MINISTERUL EDUCAȚIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

АСАDЕMIА DЕ STUDII ЕСОNОMIСЕ DIN MОLDОVА

REFERAT
TEMA: Ramura alimentației publice în Republica
Moldova

A realizat: Beschieru Ana

student gr. EG-201fr
învățământ cu frесvеnţă redusă
A verificat
Conf. univ. dr.
Vaculovschi E.
CHIȘINĂU 2023
 Cuprins
Introducere.............................................................................................................3
1.Noțiuni generale.................................................................................................4
2.Analiza sectorului alimentației publice în Republica Moldova.........................5
3.Alimentarea copiilor...........................................................................................8
4. Realizări în domeniul alimentației publice......................................................10
Concluzie.............................................................................................................11
Bibliografie..........................................................................................................12
 Introducere
Piaţa serviciilor de alimentaţie publică, din municipiul Chişinău, prezintă o serie de
particularităţi, forme distincte de organizare, funcţii diferite în raport cu categoria de
beneficiar, fapt explicabil prin conţinutul acestei ramuri, destinate diverselor categorii de
consumatori – băştinaşi şi turişti, angajaţi, elevi, studenţi, persoane aflate temporar în
serviciul militar, în spitale şi unităţi de ocrotire socială etc. Piaţa acestor servicii se raportează
la solicitanţii cu preferinţe individualizate pentru hrană şi băuturi, prestarea serviciilor, fiind
asigurată de unităţile economice independente cu funcţii specifice (restaurante, cofetării,
cafenele, baruri etc.), cât şi de unităţile cu profiluri similare, aparţinând întreprinderilor
comerciale, hoteliere sau altor structuri independente de alimentaţie comercială. Ea satisface
cele mai diverse necesităţi – de la cea de bază, potolirea foamei şi setei, până la diverse
năzuinţe de imagine şi de demonstrare a statutului social. De aceea, o particularitate
distinctivă a pieţei actuale o constituie neomogenitatea şi acoperirea multilaterală a diverselor
categorii de consumatori, conform unor criterii, precum: nivelul veniturilor, vârsta, sexul,
statutul social, interesele. Componenţa, structura producției și natura serviciilor se schimbă
permanent, cu fiecare an, creşte numărul participanților pe piaţa acestor servicii, precum și
formatul activităților lor în domeniul alimentației. Aceste modificări, la rândul lor, impun
managerii întreprinderilor să găsească direcții noi în activitățile de producere, economice și
comerciale și creează premise pentru dezvoltarea strategiilor de management al structurii
antreprenoriale orientate către consumatori, în scopul de a răspunde, în mod dinamic, la
evoluția cererii de consum și, în consecință, contribuie la modificarea structurii pieței de
alimentaţie publică.
Sectorul de alimentație publică a cunoscut și cunoaște în continuare o creștere sporită,
iar în ultima perioadă, transformări și mutații semnificative, acest lucru punând și mai mult în
evidență importanța economică și socială a acesteia.
Alimentația publică este o importantă ramură a circulației mărfurilor care vizează
organizarea preparării produselor alimentare și celor culinare, cofetărie-patiserie, precum și
vânzarea acestora populației în vederea consumului, atât imediat, cât și la domiciliu.
Funcționalitatea unităților de alimentație publică este determinată de diversitatea
activităților de producție respectiv de activitatea de transformare a materiilor prime
agroalimentare în preparate culinare, produse de cofetărie și patiserie, aplicându-se diverse
procese tehnologice, potrivit rețetelor stabilite și de vînzarea acestora.
 1.Noțiuni generale
Ramura alimentației publice în Republica Moldova este una dintre cele mai importante
domenii ale economiei, care asigură aprovizionarea cu alimente a populației și dezvoltarea
industriei alimentare. Alimentația publică cuprinde toate activitățile care sunt implicate în
pregătirea, distribuirea și comercializarea alimentelor către consumatori, atât în sectorul
public cât și în cel privat.
În Republica Moldova, alimentația publică este reglementată de Legea cu privire la
siguranța alimentelor și a băuturilor, care stabilește standardele de calitate și siguranță pentru
alimente și băuturi, precum și normele de igienă și de siguranță alimentară. În plus, există și
alte acte normative care reglementează activitatea în domeniu, precum Hotărârea Guvernului
cu privire la aprobarea standardelor de calitate pentru produsele alimentare, precum și Codul
sanitar pentru alimentația publică.
În ceea ce privește industria alimentară, aceasta ocupă un loc important în economia
Republicii Moldova. Conform datelor oficiale, sectorul alimentar reprezintă aproximativ 20%
din PIB și asigură locuri de muncă pentru un număr semnificativ de cetățeni. Principalele
produse alimentare produse și comercializate în Republica Moldova sunt produsele de
panificație, carnea, produsele lactate, dulciurile și băuturile răcoritoare.
În sectorul public, alimentația este asigurată în principal de instituțiile publice, cum ar
fi școlile, grădinițele, spitalele, căminele de bătrâni și închisorile. În aceste instituții,
alimentația trebuie să fie sigură, nutritivă și adaptată nevoilor specifice ale beneficiarilor. În
plus, instituțiile publice trebuie să respecte toate normele de igienă și de siguranță alimentară.
În sectorul privat, alimentația publică este asigurată de restaurante, cafenele, fast-food-
uri, catering și alte tipuri de afaceri. În acest sector, este importantă calitatea produselor
alimentare și respectarea normelor de igienă și de siguranță alimentară, pentru a proteja
sănătatea consumatorilor.
 2.Analiza sectorului alimentației publice în Republica Moldova
Activitatea de alimentaţie publică este influenţată, într-o măsură foarte importantă, de
fenomenul turistic, ceea ce contribuie la creşterea caracterului sezonier al acestei activităţi. La
baza politicii de preţuri stă atât complexitatea activităţii de alimentaţie (care include procese
de producţie, de comercializare şi prestarea unor servicii), cât şi necesitatea diferenţierii
preţurilor de la o unitate la alta, în funcţie de: specificul lor, gradul de încadrare şi calitatea
serviciilor prestate. În alte sectoare comerciale se asigură un câmp mai larg de promovare şi
introducere a progresului tehnic atât în domeniul producţiei preparatelor culinare, cât şi în cel
al comercializării şi prestării de servicii decât în cel al alimentaţiei publice. De asemenea,
sectorul cercetat, spre deosebire de alte sectoare ce prestează servicii, se caracterizează printr-
un grad ridicat de dotare cu capital fix (unele cu un nivel superior de tehnicitate), care impune
cheltuieli mult mai ridicate de întreţinere şi reparare, dar şi cheltuieli pentru încadrarea
personalului de înaltă calificare. O altă particularitate a sectorului dat este că stabilirea
formaţiilor de lucru, a orarelor şi a programelor de desfăşurare a activităţii se caracterizează
printr-o flexibilitate ridicată.
Dezvoltarea rapidă a societăţii contemporane şi globalizarea impun, în epoca modernă,
o mobilizare a tuturor resurselor disponibile, pentru a ţine pasul cu aceste fenomene.
Tendinţele dezvoltării economiilor îşi schimbă direcţiile, în special, de la producerea propriu-
zisă a bunurilor la prestarea serviciilor. Valoarea materială cedează locul celei nemateriale,
generate de multitudinea de servicii prestate în ziua de astăzi. Industria serviciilor de
restaurante se numără printre ramurile generatoare de servicii atât de indispensabile epocii
contemporane. Sectorul serviciilor a înregistrat, în ultimele decenii, o creştere semnificativă în
economia naţională, factor care prezintă un interes teoretic şi practic deosebit.
Alimentația publică a fost printre primele ramuri ale economiei naționale care a depus
efort pentru restructurări, purtând povara celor mai stringente probleme din perioada de
trecere la economia de piață. Cu tempouri rapide, au fost privatizate întreprinderile din acest
sector, s-au modificat formele organizatorico-juridice ale unităţilor existente. Şi-au încetat
activitatea un șir de întreprinderi, în schimb, s-au deschis multe întreprinderi noi, majoritatea
fiind micro.
În conformitate cu datele din registrul electronic de evidenţă a Direcţiei, la 01.01.2022
în municipiul Chişinău reţeaua unităților comerciale constituie 31922 (anul 2020 - 31935),
dintre care:

•22744 (23176) unităţi de comerţ (inclusiv 4187 (4815) unități de comerț ambulant);
 •38 (37) pieţe;
• 2258 (2006) unităţi de alimentaţie publică;
•6920 (6716) unităţi de prestări servicii.
Totodată 1321 (1191) de unități sunt amplasate în suburbii.

Nr de unități comerciale

6920

2258

38
22744

unităţi de comerţ pieţe

unităţi de alimentaţie publică unităţi de prestări servicii

Fig. 1.1. Repartizarea rețelei unităților comerciale în RM pentru anul 2021

Conform clasificării statistice naţionale (preluată din statistica europeană), activitatea

întreprinderilor alimentaţiei publice din Republica Moldova se raportează la tipul de activitate
economică Hoteluri şi restaurante. În opinia noastră, această clasificare creează dificultăţi în
evidenţa statistică a sectorului de alimentaţie publică autohton, deoarece nu putem delimita
exact care este cota serviciilor de alimentaţie şi a celor hoteliere. În contextul celor expuse,
am intenţionat să estimăm ponderea sectorului alimentaţiei publice autohtone în activitatea
Hoteluri şi restaurante şi să apreciem obiectiv tendinţele de dezvoltare ale acestuia. În primul
rând, vom analiza aportul tipului de activitate economică Hoteluri şi restaurante la formarea
PIB-lui din Republica Moldova la capitolele conturilor de producţie şi celui de exploatare
Conform sistemului conturilor naţionale, contul de producţie constă din 3 elemente: producţia
brută, consumul intermediar şi valoarea adăugată brută. Astfel, în perioada analizată toate cele
trei componente au avut tendinţă de creştere.
 Anii Producţia Consumul Valoarea
brută în intermediar adăugată
preţuri de brută
Activități de bază
cazare și 2016 3 092 000 1 456 423 1 635 577
alimentație 2017 3 450 031 1 613 145 1 836 886
publică 2018 3 875 462 1 801 508 2 073 954
2019 4 285 731 2 000 596 2 285 135
2020 I 2 843 241 1 315 440 1 527 802

Tabelul 1.1 Contul de producţie pentru tipul de activitate economică Activități de cazare și
alimentație publică (preţuri curente), mii lei.

În teritoriul municipiului Chişinău activează autorizat 2041 unităţi de alimentaţie

publică, ce oferă consumatorilor 122463 locuri de servire ;
- pe parcursul anului au fost supuse verificării și stabilirii tipizării unităţilor de
alimentaţie publică 196 unităţi;
- au fost supuse verificării 241 terase de alimentație publică, iar pentru 158 din ele au
fost expediate demersuri către preturile de sector în vederea întreprinderii măsurilor de
stabilire a încălcărilor și aplicarea sancțiunilor ce se impun către agenții economici care
activează la terase de alimentație publică în lipsa notificărilor privind inițierea activității de
comerț;
- din numărul total de unități de alimentație publică 1722 unități sunt de tip deschis,
care oferă consumatorilor 92582 locuri de servire. - 157 unități de alimentație publică sunt
amplasate în blocuri locative.

Tipuri de unități
157
150
amplasate în blocuri 151
locative 168
168
159

1722
1707
unități de tip 1723
deschis 1666
1666
1563
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
2021 2020 2019 2018 2017 2016

Fig 2.1.Clasificarea unităților de alimentație publică și nr acestora in perioada 2016-2021

 3.Alimentarea copiilor
În conformitate cu prevederile deciziei Consiliului municipal Chişinău nr. 25/4 din
29.12.2020 „Cu privire la aprobarea bugetului municipal Chișinău pe anul 2021 în lectura a
doua”, Hotărârea Comisiei Naționale de Sănătate publică nr. 26 din 21.08.2020 și ordinile
Direcției generale, educație tineret și sport nr. 8 din 11.01.2021 „Cu privire la organizarea
alimentaţiei gratuite în instituțiile de învățământ preșcolar, primar și secundar din municipiul
Chişinău pentru perioada ianuarie-mai 2021” și nr. 783 din 26.08.2021 „Cu privire la
organizarea alimentaţiei gratuite în instituțiile de învățământ preșcolar, primar și secundar din
municipiul Chişinău pentru perioada septembrie-decembrie 2021”, începând cu data de
11.01.2021 ÎMAP din municipiul Chișinău au asigurat cu hrană caldă 107 cantine şcolăreşti,
inclusiv 26 cantine din suburbii, cu micul dejun la preţ de 13,65 lei pentru un copil - circa
26,5 mii elevi din clasele I-a – IV-a, şi respectiv, 20% din numărul total de elevi din clasele I-
a – IX-a din familiile defavorizate social primesc dejun şi prânz gratuit la preţ de 28,00 lei
pentru fiecare - circa 3,1 mii elevi, conform listelor elevilor, întocmite de către Direcţia
generală, educaţie, tineret şi sport şi Direcţiile educaţie, tineret şi sport din sectoare. La
solicitare, contra plată, elevii sunt asiguraţi cu prânz la aceeași sumă – circa 4,0 mii elevi.
Concomitent, au funcționat 71 bufete staționare și 33 mobile, amenajate în incinta sălilor de
servire sau în încăperi separate pe teritoriul instituțiilor de învățământ. La solicitare, contra
plată, elevii au fost asiguraţi cu prânz la suma de 15,00 lei – circa 5,0 mii elevi. Totodată,
circa 186 elevi, care au suportat tuberculoza se alimentează gratis cu hrană caldă la dejun şi
prânz la preţ de 28,00 lei pentru fiecare. Continuă alimentarea elevilor prin metoda „meselor
suedeze” în 61 cantine ale instituţiilor de învăţământ preuniversitar din municipiul Chişinău,
începând cu 11.09.2021. La starea zilei de 10.01.2022 prin metoda data se alimentează cu
dejun circa 20,6 mii elevi din I-IV la preţ de 13,65 lei pentru un copil. Alimentarea elevilor
prin metoda „meselor suedeze”, continuă să fie organizată în cantinele instituțiilor de
învățământ preuniversitar din municipiul Chișinău, începând cu 02.04.2012.

Lo c ur i de se r v ir e
135000
130000
125000
132730 132730
120000 132730
132730
115000
2016 123677
2017 122463
2018
2019
2020
2021

Fig 1.2. Repartizarea locurilor de servire la mese în perioada 2016-2021

 N r d e e le v i a lim e n t a Ț i
23500
23000 23100

22500
22000 21900
21500 21630

21000 20869
20642 20568
20500
20000
19500
19000
2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fig 2.2 . Alimentarea elevilor prin metoda „meselor suedeze”în perioada anilor 2016-2021
Elevii se alimentează în: 107 cantine, 3 bufete cu hrană caldă, 77 bufete staționare, 33
bufete mobile. În total unitățile date dispun de 16898 locuri, ceia ce constituie 81.6 % de la
normative.
Începând cu 09.01.2020, până la 18.12.2020 elevii au fost alimentaţi gratis în sumă de
56 233,7 mii lei. Din bugetul municipal cu destinaţie specială au fost transferaţi 56 095,7 mii
lei.
Din cauza pandemiei, tabere cu sejur de zi nu s-au desfășurat.
140 128 128
125 124 124
120 107
100 89 91 91 90 89
77
80
60
40 34 34 34 35 33
24
20 7 6 6 6 6 3
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021

Cantine Bufete cu hrană caldă

bufete staţionare bufete mobile

Fig 3.2.Numărul unităților în care sunt alimentaâi copiii în perioada 2016-2021

 4. Realizări în domeniul alimentației publice
•Conlucrare sistematică cu administratorii ÎMAP-urilor:
-a fost elaborat Caietul de sarcini privind achiziționarea serviciilor: Elaborarea
studiului de fezabilitate în vederea modernizării/revizuirii modului de organizare și prestare a
serviciilor de alimentație a copiilor în instituțiile preuniversitare din mun. Chișinău.
-au fost convocate 4 ședinţe de lucru cu managerii ÎMAP;
-a fost sistematizată informația referitor la dotarea blocurilor alimentare din instituțiile
de învățământ preuniversitar cu utilaj tehnologic necesar întru eficientizarea procesului de
prestare a serviciilor de alimentație a elevilor;
-la 17.02.2021 convocată ședința Grupului de lucru pentru monitorizarea procesului de
prestare a serviciilor de alimentare a copiilor din instituțiile publice de învățământ
preuniversitar -la 23.02.2021 au fost supuse verificării 9 blocuri alimentare;
-a fost prezentată informația referitor la cheltuielile aferente serviciilor comunale,
energiei electrice pentru blocurile alimentare din cadrul instituțiilor de învățământ;
-a fost sistematizat într-un plan integrat Planul de acțiuni privind implementarea
recomandărilor de audit pentru ÎMAP„Adolescența”, „Bucuria-EL”, „Liceist” și „Rășcani-
Șc”; -la 22.09.2021 a fost convocată ședința de lucru referitor la datoriile acumulate pe
parcursul activității ÎMAP „Râșcani-SC” cu participarea dnei O. URSU, Viceprimar a mun.
Chișinău, DAJ și administratorul întreprinderii vizate privind situația economico - financiară
precară a întreprinderii și suspendarea operațiunilor la conturile bancare ale acestei;
-a fost sistematizată informația privind rapoartele lunare de activitate ale ÎMAP
referitor la sumele serviciilor prestate, datoriile întreprinderilor, furnizorii care livrează
produse alimentare și prețul de achiziționare a acestora, sortimentul bucatelor incluse în
meniu;
-au fost examinate demersuri ale ÎMAP „Rîșcani-ȘC”, „Bucuria-EL”, „Adolescența”
referitor la susținerea financiară în soluționarea problemelor cu care se confruntă ca rezultat al
impactului cauzat de consecințele pandemiei COVID-19 și a situației economico–financiară
precară, manifestată prin datorii care prezintă angajamentele întreprinderii față de furnizori
pentru produsele alimentare inclusiv, materia primă utilizată în procesul de producere și
înaintată notă informativă viceprimajrilor de ramură.
•Efectuată analiza activității teraselor de alimentație publică amplasate pe teritoriul or.
Chișinău, în special cele amplasate pe teren municipal fără relații funciare, în vederea
identificării comercianților care practică activitate ilicită, ceea ce a contribuit la majorarea
mijloacelor financiare în bugetul municipal.

Concluzie
În concluzie, remarcăm:
1. Analiza pieţei serviciilor de alimentaţie publică din mun. Chişinău a demonstrat că
aceasta este dependentă de factorii politici, economici, sociali şi tehnologici şi prezintă o serie
de particularităţi, forme distincte de organizare, funcţii diferite raportate la categoria de
beneficiar, fapt explicabil prin conţinutul acestei ramuri, destinate diverselor categorii de
consumatori şi rolul tot mai important, pe care alimentaţia publică îl îndeplineşte în viaţa
economică şi socială a ţării.
2. La etapa actuală, piaţa serviciilor de alimentaţie publică din mun. Chişinău poate fi
divizată în trei segmente:
a) unităţi cu deservire rapidă, care constituie 38% din cota pieţei;
b) cu preţ mediu – 57%;
c) scumpe – 5%. 3.
În prezent, se schimbă componenţa, structura producției, natura serviciilor, formatul
activităților din unităţile de alimentaţie publică, fapt ce creează premise pentru apariţia noilor
tipuri şi formate de unităţi şi respectiv modificări în structura pieţei serviciilor de alimentaţie
publică. Cu toate că statisticile denotă că numărul de unităţi de alimentație publică și cifra de
afaceri sunt în creștere cu fiecare an, mai multe unităţi înregistrează pierderi, iar unele dintre
ele îşi sistează activitatea. Piața alimentaţiei publice din mun. Chişinău este variată, iar în
scopul de a atrage vizitatori și pentru a-şi menţine poziţiile, trebuie să concureze prin
furnizarea de servicii de cea mai bună calitate, precum și prin prestarea de noi servicii și
formate de afaceri, bazate pe dezvoltarea producţiei locale.
În concluzie, ramura alimentației publice este un domeniu important al economiei Republicii
Moldova, care asigură aprovizionarea cu alimente a populației și dezvoltarea industriei
alimentare. În acest domeniu, este important să se respecte normele de igienă și de siguranță
alimentară, pentru a proteja sănătatea consumatorilor și pentru a asigura calitatea produselor
alimentare.
 Bibliografie
A. https://comert.chisinau.md/public/files/rapoarte/2020/RAPORT_2020.pdf
B. https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Anuar_Statistic/
2021/13_AS.pdf
C. https://statistica.gov.md/ro/anuarul-statistic-al-republicii-moldova-2021-63_3706.html
D. https://oaji.net/articles/2017/1425-1496994225.pdf
E. https://utm.md/meridian/2010/MI_3_2010/5_Articol_Luca.pdf
F. http://dspace.ince.md/jspui/bitstream/123456789/228/1/PERCIUN%2C%20Rodica
%2C%20STRATAN%2C%20Alexandru%2C%20AFTENI%2C%20Laura.
%20Studiul%20privind%20situa%C5%A3ia%20%C3%AEntreprinderilor%20din
%20sfera%20alimenta%C5%A3iei%20publice%20din%20Republica
%20Moldova..pdf