DEFINIREA CONCEPTULUI ECONOMIC DE CLUSTER 1.

Termenul de cluster
Printele conceptului de cluster i responsabil pentru popularizarea acestui concept este economistul Michael E. Porter1 care ne ofer o definiie a conceptului, care pleac de la etimologia acestui cuvnt. Cluster, n limba englez nseamn un grup, o aglomerare, o ngrmdire. Plecnd de aici, M. Porter definete clusterul ca fiind o concentrare geografic de companii interconectate i instituii asociate, n particular: productori, furnizori specializai, universiti i asociaii comerciale. Prin aceast definiie, M. Porter atrage atenia asupra faptului c, clusterele depesc limita ce ine de legturi sau externaliti existente ntr-o locaie propriu-zis. Sunt o serie de elemente pe care un cluster trebuie s le ndeplineasc. Este nevoie de o concentrare de firme , de o arie geografic destul de bine delimitat, de instituii reprezentare de sectorul de cercetare, de furnizori i de beneficiarii sau consumatorii finali ai acestor bunuri. Bunurile produse de un cluster sunt destinate exportului, au o rat ridicat de inovare i produc valoare adugat. Astfel, prin clustere nelegem acele concentrri de companii interconectate, furnizori specializai, prestatori de servicii i instituii, asociate ntr-un anumit domeniu, localizate la nivel local, regional sau naional, care urmresc creterea productivitii i competitivitii. Aceast structur complex a fost ilustrat grafic de departamentul de Comer i Oportuniti Economice al Universitii din Illinois, SUA, dup cum urmeaz:

Industrii bazate pe export Furnizori Materii prime, Distribuie i desfacere, Alte servicii necesare

Elemente economice de baz Resursele umane, Tehnologie, Resurse financiare Mediu economic reglementat (legi), Infrastructur fizic Figura 1. Structura unui cluster

1 Michael E. Porter este considerat a fi printe al termenului de cluster. Cea mai cunoscut lucrare n domeniu The Competitive Advantage of Nations a fost publicat n 1990 la New York

Se observ c un cluster nu este limitat de o concentrare a unor firme din acelai domeniu, de furnizori i servicii situate n acelai loc, ci se pune din ce n ce mai mare accent pe input-uri ale economiei nalt specializate care nu sunt n mod neaprat rezultatul sectorului economic. Astfel, dup cum reiese din figura de mai sus, n viaa unui cluster exist o serie de factori importani precum: desprinderi adaptabile, disponibilitatea tehnologiei, resurse financiare, existena infrastructurii, telecomunicaii dezvoltate, un mediu economic reglementat i stabil, calitatea vieii. Dezvoltarea economic bazat pe clustere presupune un proces complex, n cadrul cruia de obicei regsim 4 etape2: a) Mobilizarea: gsirea actorilor, de la nivele diferite sau de la acelai nivel, interesai de asociere i declanarea iniiativei; Aceasta presupune folosirea schimbrilor economice ca oportuniti pentru a aduce mpreun toi actorii potenial interesai de tem. De asemenea, este etapa n care are loc crearea sau identificarea de organizaii care sunt pregtite s militeze pentru organizarea unei astfel de iniiative. Nu n ultimul rnd, se ncearc implicarea tuturor potenialilor beneficiari, fie din mediul public sau privat, fie de la nivel regional, local sau naional. b) Diagnoza: presupune analiza mediului economic i a infrastructurii economice care sprijin iniiativele de tip cluster; Se realizeaz o analiz pertinent a situaiei n care se afl o economie, n care sunt implicai ct mai muli actori. Este etapa n care are loc: inventarierea sectoarelor cu potenial de a devenii clustere, ordonarea lor, identificarea elementelor de in de infrastructur economic regional, analiza oportunitilor i provocrilor care pot aprea. c) Strategia de elaborare: reprezint ntlnirile periodice la care particip companii, instituii publice sau private, ntlniri care au ca scop identificarea prioritilor i a aciunilor care s rspund problemelor comune. Aceasta presupune organizarea unor evenimente periodice care s reuneasc participanii de la instituiile cheie dintr-o zon geografic (inclusiv companii). De asemenea, aceste ntlniri sunt completate de organizarea unor grupuri tematice, orientate pe nevoile pieei. Au loc, alegerea unor lideri de grup i selectarea profilului de participant de la fiecare instituie interesat. Tot n aceast etap are loc i stabilirea unor inte i obiective msurabile de-a lungul procesului, precum i aunui plan concret de aciuni pe baza serviciilor, resurselor i pieei disponibile. d) Implementarea: este faza n care avem de a face cu un consimmnt i cu apariia ideii de a lucra mpreun ntr-un cluster a beneficiarilor la un anumit nivel. De asemenea, se lucreaz la identificarea i crearea unei organizaii care s aib un principal obiectiv implementarea procesului. Aceasta presupune crearea unei strategii de management a procesului prin identificarea sau nfiinarea unei organizaii care s cread n aceast instituie i prin mprirea de sarcini ntre toi partenerii. Este avut n vedere i identificarea de resurse financiare pentru diferite aciuni viitoare, precum i monitorizarea rezultatelor i a performanelor obinute.

Dezvoltarea economica tip = cluster

Mobilizare

Diagnoz + +

Strategie de colaborare

Implementare +

Figura 2. Cele 4 etape n procesul de elaborare a unui cluster

2 ***, Dezvoltarea economic bazat pe clustere cheia pentru competitivitate la nivel regional, articol pregtit de IdeA (Information Design Associates) i ICF Kaisen International, octombrie 1997, pg. 2-4

2. Caracteristicile unui cluster

Pentru a putea vorbii de clustere, economitii au elaborat un set de caracteristici distincte, regsite la acest fenomen economic. Astfel, n articolul Clustere europene, al lui Christian Ketels, publicat n Hagbarth Publication, 2004, regsim urmtoarele patru caracteristici ale unui cluster: 1. Proximitatea: este necesar ca elementele componente s fie suficient de apropiate n spaiu pentru a permite orice fel de spill-overs i utilizarea n comun a resurselor pentru a produce. 2. Legturi: activitatea elementelor componente trebuie s urmreasc acelai obiectiv, cel mai adesea este urmrit piaa, pentru a putea beneficia de proximitate i interaciuni. 3. Interaciuni: a fi situate aproape i a lucra la atingerea acelorai obiective nu este suficient pentru a avea un efect pozitiv, la nivelul oricrui cluster este necesar un anumit nivel de interaciune. 4. Masa critic: este necesar un numr suficient de participani pentru ca interaciunea s aib un impact major asupra performanelor companiilor. 2.1 Concentrarea geografic3 Concentrare geografic este o caracteristic central a ideii de cluster. A Marshall a evideniat o serie de idei care susin beneficiile asociate cu ideea de firme colocalizate n anumite zone: Disponibilitatea anumitor resurse naturale sau specifice locale pot contribui la procesul de localizare; Apropierea geografic asigur oportuniti pentru scderea costurilor de tranzacionare, n special pentru accesul i transferul de cunoatere; Economiile de scar pot fi optimizate printr-un numr limitat de firme eficiente ntr-o arie geografic dat; Specializarea ofertei de factori de producie (munc, capital, resurse tehnologice) sunt facilitate ntr-o anumit zon; Modalitile de a accesa i mpri informaii cu privire la schimbrile de pia i tehnologie pot deveni mai eficiente ntr-o zon dat. Trebuie totui menionat c dimensiunea spaial nu limiteaz clusterele la o localizare n cadrul granielor unui stat. Clusterele angajeaz n general actori i resurse localizate n mai multe state. 2.2 Specializarea Clusterul este vzut n mod tradiional ca fiind specializat n sensul c actorii sunt legai n jurul unei activiti centrale care asigur o direcie sau care susine aceleai piee sau procese. Actorii economici din acelai domeniu sau din domenii relaionate tind s-i mprteasc experiene, n mod formal prin legturi profesionale, dar i prin diferite alte schimburi informale. Natura specializrii nu este una neaprat legat de sector. Clusterul poate evolua n direcii diferite ca subiect al unor influene externe i interne.

3 Andersson Thomas, Serger Schwaag, Szlvia Sorvik, Jens Wise, Hansson Emily, The Clusters Policies Whitebook, The Competitive Institute, IKED International Organisation for Knowlodge Economy and Enterprise Development, 2004

2.3 Actorii Clustere sunt formate din firme, dar acestea nu sunt singurii actori ai unui cluster. Ele pot cuprinde legturi intense i aliane u diferite instituii cum ar fi: universitile, centrele de cercetare, autoritile publice i organizaii consumatoare. Unele abordri susin ideea c exist patru mari categorii de actori vitali n orice iniiativ de cluster: Companiile Autoritile Comunitile de cercetare Instituiile financiare Actorii individuali pot fi atrai n iniiativa de cluster, rolul i capacitile lor variind n funcie de contextul naional i putnd evolua n ciclu de via al unui cluster. n majoritatea statelor, exist tendina ca autoritile regionale i locale s devin din ce n ce mai active n iniiativele de cluster i s ctige importan n defavoarea guvernelor naionale. Cnd conceptul de cluster a fost introdus accentul a fost pus pe firme n detrimentul decidenilor sau cercettorilor. n timp a crescut foarte mult rolul universitilor, nu doar pentru misiunea lor n educaie i cercetare, dar i pentru potenialul de a servi ca nod pentru antreprenoriat i industria bazat pe tiin. 2.4 Dinamica: competiie i colaborare n condiiile n care firmele i indivizii intr n competiie unii cu ceilali se genereaz presiuni pentru creterea competitivitii fiecruia. n funcie de caracteristicile pieei actorii pot lupta pentru ctigarea de avantaje prin reducerea costurilor sau preurilor, creterea calitii, ctigarea de noi clieni sau cucerirea de noi piee. Limitarea competiie este adesea costisitoare pentru societate, mai ales pe termen lung. Importana competiiei se aplic n mod egal ntre actorii din cluster la fel ca i ntre clustere. n acelai timp, actorii dintr-un cluster pot coopera n jurul unei activiti centrale folosind competenele lor cheie pentru a se completa reciproc. Acionnd mpreun firmele pot atrage resurse i servicii care nu le-ar fi fost la dispoziie dac ar fi acionat singure. Prin atragerea de resurse i mprirea riscurilor i prin dezvoltarea unor funcii complementare firmele reuesc s ating acele economii de scar. Clusterele tind s aib o identitate comun vis-a-vis de lumea extern i un mod specific de funcionare n interiorul lui. Clusterele au luat natere ca urmare a beneficiilor unei interfee umane favorabile ntr-o anumit locaie, dar i ca urmare a unor reele lrgite (incluznd virtuile cooperrii, dar nu n sensul de a mpiedica competiia, nici n cadrul unui cluster, nici n relaia cu exteriorul). 2.5 Masa critic Pentru ca un cluster s ajung la o dinamic intern trebuie s angajeze actori numerosi i s ating un fel de mas critic. Acest concept este folosit n strns legtur cu diverse aspecte legate de economiile de scar. Prezena masei critice poate perpetua restructurarea industrial n cadrul unui cluster, posibile n cadrul unei structuri productive care nstrineaz legturi i complementariti ntre actorii flexibili de scar mic i furnorii de resurse de scar mare. Masa critic poate face un cluster rezistent la ocuri i presiuni incluznd pierderi de companii chiar i atunci cnd acestea sunt considerate companii cheie.

2.6 Etapele/viaa unui cluster n literatura de specialitate atunci cnd se vorbete de condiiile apariiei i dezvoltrii clusterelor sunt amintite: un volum suficient de ntreprinderi, infrastructura tehnologic i tiinific, instituii de training, infrastructura de sprijin a inovrii, cultura orientat pe inovare, cultura care permite cooperarea i schimbul de informaii. Pe baza acestora a fost creat un model ideal al etapelor necesare pentru apariia, dar i dezvoltarea de clustere.

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6

Formarea de firme e pionierat bazate de obicei pe expertiza local specific, urmat de dezvoltrii subsidiare a firmelor. Crearea unui set de furnizori i firme prestatoare de servicii specializate i a unei piee a muncii specializate. Formarea de noi organizaii care deservesc firmele din cadrul clusterului Atragerea din afara clusterului a unor firme, mn de lucru specializat i terenuri fertile pentru noi companii locale. Crearea unor avantaje relaionale n afara pieei care faciliteaz circulaia local a informaiei i expertizei. O perioad de declin a clusterelor generat de situaii de blocaj. Tabel 1. Etape n apariia i dezvoltarea de clustere

3. Tipuri de clustere
Clusterele sunt diferite4 din mai multe puncte de vedere: tipul de produse i servicii pe care le produc, nivelul la care sunt dezvoltate, stadiul de dezvoltare i mediul de afaceri pe care il nglobeaz. Cea mai uoar clasificare este cea in funcie de tipul de bunuri i servicii produse. Astfel, avem clustere n automotive, turism, servicii, financiare, ceramic, dar i alte domenii precum IT sau tehnologie nalt. O alt clasificare a clusterelor este legat de nivelul sau decizia de localizare. Diferite ramuri industriale au condiionat localizarea din cel puin dou motive: nevoia ca localizarea s fie n apropierea consumatorilor sau localizarea s fie n apropierea resurselor/materiilor prime. n prima situaie, de cele mai multe ori, avem de-a face cu activiti economice care se adreseaz nevoilor unei piee locale, cel mult regionale, n timp ce ramurile industriale care pun accentul n decizia de localizare pe resurse/materii prime se adreseaz pieei globale. De asemenea, clusterele pot fi clasificate n funcie de gradul de dezvoltare pe care l-au atins. Acesta depinde de 2 factori: de calitatea mediului de afaceri extern n care clusterul opereaz i de capacitatea clusterului de a mobiliza mediul de afaceri n ideea unei cooperri sau a altei activiti interne.

4 Christian Ketels, The Development of the clusters concept presents experiences and further developments, prepared for NRW Conference on cluster, Duisburg, 2003

3.1 Clustere industriale Clusterele industriale apar ntr-un mediu economic competitiv pe fundamentul relaiilor sociale de comunicare i influent care exist ntre oamenii de afaceri i a unei sinergii ntre acetia ca rspuns la problema costurilor de tranzacie, a barierelor instituionale, precum i a gradului de acces la resursele naturale, umane, financiare i de informaii. Astfel, clusterele industriale se formeaz i se dezvolt ca urmare a reajustrii unei economii locale/regionale, pe fondul renaterii unui sector industrial tradiional sau lansrii unei industrii noi. Un exemplu de formare a clusterelor industriale pe fondul reajustrii economiei locale i apariiei industriilor noi, ntlnim n Pittsburg Pensylvania i la Baltimore Maryland, SUA. Oelriile care livrau pn n anii 80 cea mai mare parte a produciei de oel din SUA i din lume au fost aproape abandonate, iar economiile locale s-au structurat pe clustere industriale n sectoare cu valoare adugat nalt: servicii i cercetare medical, bio-tech, IT. Indiferent unde sunt localizate, participarea sectorului privat la apariia i dezvoltarea unui cluster este deosebit de important. Fundamental, formarea unui cluster industrial depinde de cadrul instituional, respectiv de aplicarea politicilor inovative, de gradul de urbanizare, tradiii locale, fluxul de for de munc i capital. Clusterele industriale nu sunt simple aglomerri sau concentrri de ntreprinderi. Specializarea industrial sau comercial, diversificarea, inovarea i creterea calitii, precum i relaiile de interdependen ntre companiile care opereaz ntre-o regiune, ori complementaritatea lor sunt trsturi ce disting un cluster industrial de o aglomerare pur, de o reea/networking sau de o ntreprindere integrat. Dup modul lor de structurare, clusterele industriale sunt vertical integrate, orizontale i emerging clusters (clustere n formare/dezvoltare), iar dup natura activitii lor, putem distinge ntre clusterele industriale propriu-zise i clustere inovative, ultimele jucnd un rol esenial n obinerea unui avantaj competitiv durabil la nivel local / reginal prin relaiile pe care le au cu sectorul de cercetare-dezvoltare. 3.2 Clustere tehnologice Clusterele tehnologice sunt acele clustere orientate spre high-tech, bine adaptate la condiiile economiei bazate pe cunoatere i au de obicei ca punct central al dezvoltrii universiti, institute sau centre de cercetare. De obicei acestea reunesc grupri, asociaii, consorii de ageni economici i organizaii de cercetare-dezvoltare din acelai domeniu tehnologic, integrate prin conexiuni funcionale i proiecte economice comune. Implementarea unui astfel de cluster are la baz ideea de a facilita dezvoltarea industrial a rezultatelor tiinifice obinute n diferite sectoare tehnologice.

4. Politica industrial i dezvoltarea aglomerrilor competitive

4.1 Clustere i performana economic Clusterele stimuleaz inovarea i creterea de productivitate, prin ntrirea i susinerea dinamicii pe termen lung n lumea afacerilor i prin generarea de noi locuri de munc i asigurarea sustenabilitii creterii i dezvoltrii economice. Mai mult, rolul lor de regularizare a sistemului economic i social le permite s ia o serie larg de msuri pentru stimularea colaborrii.

4.2 Politici de sprijinire a IMM-urilor i a clusterelor n tiina economic avem mai multe modaliti de a stimula dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii i a clusterelor prin intermediul politicilor. Aceast form de intervenie a statului n economie poate mbrac urmtoarele forme: finanare direct (subsidii, mprumuturi), care n anumite state (SUA) poate atinge 50% din cheltuielile prevzute crerii, iniierii noilor tehnologii i produse; acordarea de credite; subvenii/alocaii strategice privind dezvoltarea, elaborarea de politici, viziuni tiinifice i de cercetare ntlnit n toate statele dezvoltate; crearea unor fonduri de implementare a inovaiilor, lund n considerare riscul comercial probabil care poate exista. Metoda este des folosit n Anglia, Germania, Frana, Elveia sau Olanda; credite nerambursabile, care ating 50% din cheltuielile pentru implementarea noutilor tehnologice, inovaiilor, utilizat adesea n Germania; reducerea statelor de stat pentru autorii, inventatorii individuali, a antreprenorilor care aduc i utilizeaz tehnologii avansate i inovative, msuri care se regsesc n Austria, Germania, SUA.5 Alturi de aceste prghii economice de care dispune i pe care le utiizeaz statul se poate implica i n mod direct n procesele care urmresc crearea de clustere prin: programe de identificare a zonelor cu potenial de aglomerare de firme n viitor i de susinere a accelerrii acestui proces spre tehnologii nalte; programe care acord susinere cooperrii ntre mediul universitar i de cercetare pe de-o parte i firmele dintr-o anumit zon pe de alt parte; programe de marketing regional, pentru a putea avea o interaciune competiional nu doar ntre companii, ci i ntre regiuni; benchmarking la nivelul avantajelor competitive pentru a putea face analize pe termen mai lung i pentru a putea fundamenta decizii. 4.3 Bariere n calea industrializrii

Dintre cauzele cele mai des ntlnite sunt: lipsa ncrederii ntreprinztorilor, fie n proiect, fie n ceilali parteneri este una dintre cele mai importante bariere care apar n calea clusterelor; lipsa tradiiei i a dorinei de cooperare ntre companii; lipsa unor resurse financiare sau a instituiilor financiare de suport; interes relativ sczut manifestat chiar i n rndul managerilor de top cu privire la stabilirea de noi contacte; o slab implicare sau chiar lipsa de politici regionale i locale care s sprijine constituirea de clustere; barierele fiscale din anumite state sau regiuni: taxe foarte mari pentru asociaii; management sczut al ntreprinztorilor individuali; sectorul IMM-urilor este unul puin dezvoltat, ca urmare a lipsei unei tradiii antreprenoriale. n aceast situaie, ptrunderea pe noi piee, fie ele chiar i situate n apropiere, reprezint o mare provocare.6

5 Scutaru Cornelia, Florescu Ionel, Diagnoza situaiei actuale evidenierea performanelor competitive ale economiei romneti n perioada de tranziie, Bucureti, iunie, 2005. 6 ***, Clusters Based Economic Development: An Overview of Growth Theories and Concepts, prepared by Business and Industry Data Center, 2000.

5. Clustere europene
Muli observatori au speculat cu privire la evoluia clusterelor n Europa c pieele europene sunt din ce n ce mai integrate. Dispariia barierelor n calea comerului va spori cooperarea dintre state. 5.1 Profilul clusterelor europene inta stabilit de Consiliul european de la Lisabona din anul 2000 de a face din Uniunea European cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere, este strns legat de noile abordri ale politicii economice de competitivitate. Una dintre politici pune accentul tocmai pe dezvoltarea la nivelul Uniunii Europene de clustere n domeniile cu mare competitivitate. Profilul clusterului din Uniunea Europeana are urmtoarele caracteristici: n general, clusterele sunt dominate de companii mici i mijlocii producia din aceste clustere se adreseaz economiei globale, nu doar pieelor interne apare o implicare din ce n ce mai mare a unor multinaionale n clustere, care au imaginea unor adevrate platforme pentru export cercetarea i dezvoltarea precum i serviciile avansate n diferite domenii se regsesc n foarte multe din aceste clustere clusterele pot fi considerate centre inovative clusterele, dei recent aprute, sunt n plin cretere i dezvoltare De asemenea, la nivelul analizei clusterelor europene se apreciaz ca fiind un factor foarte important n dezvoltarea loc ulterioar deciziile Tratatului de la Maastricht din 1992, de a institui o pia comun, fr bariere comerciale, tarifare sau vamale. 5.2 Clustere din zona de grani Cteva exemple de clustere formate n zona de grani: cluster n domeniul sticlriei ntre Austria de Sus, Bavaria (Germania ) i Boemia (Republica Ceh ) cluster n domeniul textilelor ntre Austria de Jos i Boemia cluster tehnic ntre Stiria (Austria) i Slovenia cluster farmaceutic i de produse biotehnologice ntre Danemarca i Suedia cluster i reele n sectorul tehnologic, sectorul bio-medical i sectorul de procesare a metalelor dintre Olanda i partea german de grani cluster high-tech la grania dintre Belgia i Olanda (n Dommel-valley) cluster biotehnologic n zona Rinului de Sus, ntre nord-vestul Elveiei, Badenul de Sus (Germania) i Alsacia (Frana).7

De cele mai multe ori ntre clustere situate n zona de frontier au existat o serie de factori integratori precum: o pia a muncii cu trsturi comune, infrastructur i logistic, centru de educaie i cercetare politici industriale asemntoare, cultur i identitate comun. Grania fizic sau politic pare uor de depit atunci cnd aceste condiii sunt ndeplinite.

7 ***, Regional Clusters in Europe, published in Observator of European SME's, 2002, no.3, pag. 26

4. Stadiul cunoaterii Analiza aglomerrilor competitive n Romnia

Romnia este nevoit s-i defineasc orientarea industrial ntr-o nou perspectiv. Accentul se schimb de la nelegerea legturilor industriale n sens restrns (n legtur doar cu activitatea propriu-zis industrial i n sens tehnico-economic, n legtura cu raporturile dintre sectoare), ctre nelegerea n sens lrgit (ntreaga gam de activiti economice i mai cu seam pe capacitatea de a face fa concurenei). n mod tradiional, politica industrial este fundamentat pe observaia c funcionarea liber a pieei nu este de natur s conduc de la sine la stabilirea unor preuri de echilibru. Argumentele tradiionale n favoarea politicii industriale sunt: Sub aspectul disfuncionalitilor pieei (market failures): piaa obstrucioneaz libera iniiativ sub forma externalitilor, poziiei dominante, informaiei simetrice i bunurilor publice. Intervenia de politic industrial este motivat n special de existena externalitilor: firmele nu pot beneficia n ntregime de rezultatele propriilor investiii de cercetare-dezvolare, deoarece o parte din acesta ajung s fie nsuite de alte firme. Prin urmare, sectorul public trebuie s furnizeze stimulente pentru facilitarea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare. n raport de noua teorie a creterii (new growth theory): inovaia este un proces deliberat al firmelor, care decid asupra investiiilor n producerea de noi idei folosite n produsele finale. n industrii caracterizate prin economii dimensionale, acumularea de capital las locul investiiilor n cercetare-dezvoltare i utilizarea lor n folos propriu ca principale determinani ai creterii pe termen lung. n consecin, politica public este necesar pentru a mri volumul investiiilor i gradul de utilizare al inovaiilor. Sub aspectul efectelor de reea (networking externalities): efectele de reea pot s apar pe acele piee n care valoarea unui anume produs sau tehnologie depinde de numrul celor care folosesc acelai bun sau unele compatibile. Din acest motiv, eforturile de standardizare a produselor induc o prosperitate mai mare. Intervenia de politic industrial are loc prin susinerea autoritilor sau asociaiilor profesionale a cror activitate este dedicat producerii de standarde. n privina industriei n cretere (infant industry): economiile rezultate dintr-o ndelungat experien de producie se rsfrng asupra reducerii continue a costurilor unitare. Guvernul poate stimula prin subvenii i protecie comercial perioada de nceput a unor firme pentru a atinge o poziie competitiv mai bun pe pieele internaionale. Sub aspectul politicii comerciale strategice (strategic trade policy): n anumite industrii strategice, caracterizate prin concuren imperfect, firmele oligopolistice realizeaz profituri n exces i reuesc s menin o for de munc mai bine pltit. Pentru ca aceste beneficii s revin n totalitate firmelor naionale, guvernul poate ntrii poziia dominant a firmelor, prin ajutoare de stat sau protecia comercial, de exemplu. Analiznd n mod particular tema dezvoltrii structurilor industriale, M. Porter demonstreaz influena legturilor competitive dintre ramurile naionale i dezvoltarea economic, prin modelul avantajelor competitive ale industriilor naionale. Aceasta a oferit o definiie a aglomerrilor competitive (clusters), preluat ca variant standard de cea mai mare parte a literaturii pe acest subiect: Clusterele sunt concentrri geografice de instituii i companii interconectate, dintr-un anumit domeniu. Clusterele cuprind un grup de industrii nrudite i alte entiti importante din punct de vedere al concurenei. Acestea includ, spre exemplu, furnizori de input-uri specializate, cum ar fi componente, maini i servicii, sau furnizori de infrastructur specializat. De multe ori clusterele se extind n aval ctre diverse canale de distribuie i clieni i lateral ctre productori de

produse complementare i ctre industrii nrudite prin calificri, tehnologii sau input-uri comune. n sfrit, unele clustere includ instituii guvernamentale i de alte tipuri precum universiti, agenii de standardizare, think tank-uri, furnizori de instruire profesional i patronate ce asigur instruire specializat, educaie, informaie, cercetare i suport tehnic.8 Aglomerrile competitive par a oferi, n prezent, suportul tehnic cel mai potrivit pentru o politic a dezvoltrii industriale, oferind o nelegere adecvat asupra unei probleme dominante care afecteaz dezvoltarea industriilor contemporane: mbuntirea competitivitii pe plan intern, n competiia internaional din ce n ce mai intens. Ele se caracterizeaz prin cteva aspecte comune: cuprind sectoare care folosesc i investesc n proporii variate n tehnologie i cercetaredezvoltare, fr a se identifica cu tehnologia de vrf cuprind arii geografice de dimensiuni variabile, n interiorul unui stat i ntre state coexist geografic cu aglomerri din sectoare de activitate variate sunt concentrate spaial se formeaz prin apariia unei mase critice de firme firmele care compun aglomerarea sunt specializate firmele specializate au obiective de activitate variate firmele care compun aglomerarea sunt angajate deopotriv n relaii concureniale i cooperative participanii unei aglomerri i adapteaz relaiile reciproce ntr-un proces evolutiv Elementele politicii bazate pe aglomerri industriale au urmtoarele caracteristici, ce genereaz o serie de implicaii pozitive: avantajele competitive sunt determinate de creterea productivitii creterea productivitii este determinat hotrtor de legturile i efectele de antrenare din interiorul unei aglomerri rezultatele competitive depind de nlturarea restriciilor din calea creterii productivitii toate aglomerrile sunt capabile s genereze prosperitate sursele avantajelor sunt mai importante dect originea industriei deschiderea gradual i oportun a competiiei Structura economiei Romniei permite argumente suficiente mpotriva politicii actuale industriale/sectoriale (ajutoare de stat perpetue, care mpiedic concurena i eueaz n a ncuraja productivitatea) i n favoarea unei politici ce ncearc s sprijine (n principal, prin stimularea cooperrii i prin eliminarea constrngerilor regulatorii inutile) ceea ce au creat deja forele pieei. n Romnia, caracterizarea clusterului poate fi fcut ca fiind o aglomerare spaial de companii (din cauza nivelului sczut de cooperare ntre firme i ntre sectoarele public i privat). n afara interveniei sectoriale neproductive, statul romn a ncercat s promoveze aglomerarea de firme prin politici publice. Aceste politici au dat natere la asa numitele clustere publice, care, prin lege, au statut de parcuri industriale, parcuri tiinifice i tehnologice, etc... i care nu se pot identifica cu mult mai eficiente dect clusterele naturale. n tabelul de mai jos este pus n contrast atractivitatea unui parc industrial fa de cea unei aglomerri competitive.

8 Michael E. Porter, Clusters and teh new economics of competition Harvard Business Review; Boston, Nov/Dec 1998; Porter M. Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments and Institution, a Harvard Business Review, 1998, pag 197-288

PARC INDUSTRIAL - cheltuieli reduse cu asigurarea infrastructurii, cu realizarea investiiei - existena forei de munc calificate -apropierea pieelor de desfacere - apropierea de autostrzi, aeroporturi i noduri feroviare - apropierea furnizorilor - costul redus al forei de munc - condiiile naturale

AGLOMERARE COMPETITIV - cercetare i colaborare - iniiative de politic - cooperare comercial - educaie i cercetarea - inovaie i tehnologie - dezvoltarea economic a aglomerrii

Clusterele naturale pot fi identificate cu ajutorul mijloacelor statistice i a analizelor cantitative. n diverse studii i proiecte de cercetare, au fost identificare mai multe sectoare cu potenial de a deveni clustere n Romnia. Unul dintre cele mai relevante studii9 referitoare la aglomerrile competitive de tip cluster din Romnia a fost cel coordonat de Centrul Internaional pentru Studii Antreprenoriale (CISA), din Bucureti, n anul 1998, concentrat pe competitivitatea sectorului antreprenorial din Romnia. Metodologia studiului a fost bazat pe teoriile lui Michael Porter, ce se concentreaz pe urmtoarele caracteristici ale unui cluster: densitatea geografic s industriilor nrudite i a industriilor de sprijin (orizontal i vertical) flexibilitatea ntreprinderilor mici i mijlocii capacitatea de a furniza i de a se aproviziona cu resurse gradul de competitivitate regional Studiul care a analizat ntreprinderi de toate mrimile a identificat existena a trei forme incipiente de clustere n producia de software, n industria naval i n industria lemnului. O a doua referin important n cercetarea n domeniul clusterelor din Romnia este studiul publicat n 1999 de ctre Marco Riccardo Ferrari.10 Studiul a avut la baz metodologia italian de identificare a districtelor industriale i s-a concentrat n principal pe urmtoarele aspecte: identificarea sectoarelor industriale tradiionale calcularea densitii ntreprinderilor ntr-un anumit spaiu geografic identificarea unui district industrial, n conformitate cu experiena italian existent Studiul realizat de Riccardo Ferrari identific i trei aa numite proto-districte (termenul i aparine), dar de aceast dat, n industria lemnului, industria textil i industria ceramicii. A treia cercetare relevant pe clustere o constituie studiul realizat de Valentin Ionescu,11 care i-a bazat documentaia pe studiile anterioare i a testat ipotezele i rezultatele lor. n cercetarea sa, Valentin Ionescu noteaz diferena dintre criteriile metodologice aplicate de celelalte studii i subliniaz neclaritatea definirii clusterelor. Autorul este de acord c n Romnia nu exist clustere funcionale, indiferent de definiia folosit. De asemenea, Valentin Ionescu argumenteaz existena proto-clusterelor sau a clusterelor emergente i reformuleaz opinia sa prin explicarea diferitelor niveluri de dezvoltare i cunoatere din aglomeraiile industriale identificate. Folosind metoda chestionarelor, acestea au fost structurate pe patru caracteristici distincte ale clusterelor: identitatea, locaia i graniele clusterului
9 Avantajul Competitiv al Regiunilor: Evaluare a Competitivitii de ar, CISA, 1998 10 Small Enterprise Clusters for Local Development in Transition Context: the Case of Romania, Marco Riccardo Ferrari, Bocconi University, Milan, March, 1999 11 Supply-Side Strategy for Productivity, Competitiveness and Convergence between the CEECs and the EU Romania Case Study.

strategiile, dinamica i performana individual a firmelor din cluster strategiile, dinamica i performana clusterului ca ntreg rolul instituiilor locale/regionale n funcionarea clusterului

Limitele acestui studiu rezid din sfera relativ ngust de incluziune, chestionarul fiind aplicat doar n dou posibile clustere, unul n industria ceramicii (judeul Alba) i cellalt n producia de software (zona Bucureti), aa cum fuseser identificate n studiile precedente. Concluzia cercetrii confirm prezena a dou proto-clustere n industriile ceramicii i de software. Studiul subliniaz faptul c n domeniul software exist un potenial enorm pentru ca un cluster s apar pe orizontal, bazat pe cooperarea dintre companii i pe sentimentul de incluziune social i civic. Existena unui cluster pe orizontal incipient este motivat i de percepia companiilor n ceea ce privete caracteristicile sistemului de producie local: o reea a oamenilor de afaceri bazat pe relaii personale, un potenial al furnizorilor i clienilor, sursele locale de for de munc specializat i calificat12 A patra surs de date pentru clusterele din Romnia o constituie proiectul VICLI 13, dezvoltat n cadrul programului European INERREG II C CADSES14. Proiectul a ncercat s identifice i s sprijine dezvoltarea pe clustere, printr-un schimb regional de know-how. Romnia a fost ar partener n proiect. Grupul Transnaional de Experi a identificat judeul Harghita ca fiind o zon pilot potrivit pentru implementarea metodologiei proiectului. Metodologia folosit s-a bazat pe urmtoarele criterii: dezvoltarea antreprenorial endogen, bazat pe producia tradiional specific local restructurarea i/sau privatizarea marilor ntreprinderi, spin-off antreprenorial analiza investiiilor strine directe care au dus la dezvoltarea IMM cu caracteristici de cooperare inter firme i de relaii de sub-contractare ntr-o anumit zon specializarea productiv a zonelor int alese n judee partenere, pentru o posibil cooperare transnaional viitoare cifra de afaceri sectorial din zon n comparaie cu cifra de afaceri din sectorul la nivel regional/naional rata forei de munc ocupate din sector din zona dat creterea mai mare dect media din sector (date anuale, comparaie sectorial) identificarea unui numr mai mare de IMM nou nfiinate n zon/ sector concentrarea unui grup important de organisme/instituii cu competen n dezvoltarea infrastructurii economice i / sau care furnizeaz servicii / training companiilor locale, ce opereaz n zon Raportul final VICLI pe Romnia identific pentru poteniale clustere aprute n Regiunea Centru n prelucrarea lemnului, olrit, tipografie i industria de aparataj, apariia acestor sectoare fiind legat de resursele naturale ale zonei. A cincea cercetare de referin pentru studierea clusterelor din Romnia este proiectul INCLUD(Industrial Cluster Development), finanat n cadrul programului INTERGER III B CADSES, Iniiativa European pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, pentru perioada 2000-2006. Proiectul, desfurat ntre 2003, 2004, a avut ca scop realizarea unei analize a potenialelor clustere existente n rile partenere din Europa Central i de Est i apoi s asiste aceste ri n dezvoltarea de astfel de clustere, folosind experiena i know-how-ul din Italia i Austria. Pentru Romnia, n cadrul proiectului INCLUD, a fost adoptat i folosit o metodologie comprehensiv pentru identificarea clusterelor. Folosind experiena Italiei n identificarea
12 Ionescu op. Cit., 1999, p.54 13 Virtual Clustering Identification and Dissemination of Strategic Territorial Planning Best Practices for Certain Countries of Danubian and Southern Europe 14 CADSES Spaiul Central Adriatic Danubian Sud-Est European (Central Adriatic Danubian South Eastern European Space)

districtelor industriale (DI), echipa de cercetare a adunat un numr impresionant de date macroeconomice referitoare la structura industrial a rii, folosind rapoartele internaionale i naionale elaborate n perioad. Aceast component a analizei macroeconomice ncearc s sublinieze specializarea produciei rii, zonele cu concentrare industrial i indicatori de dezvoltare i competitivitate. Apoi, cercetarea se concentreaz la nivel de jude, ncercnd s observe rata de industrializare (numrul total de muncitori n industria manufacturier din totalul populaiei rezidente, cu valori peste media regional/naional) i rata de specializare (densitatea forei de munc pentru fiecare sector din industria manufacturier din fiecare jude pe cap de locuitor, cu o rata de specializare mai mare dect media zonei). n cadrul proiectului INCLUD, dou clustere au fost selectate pentru o analiz aprofundat i pentru a li se oferi sprijin, bazndu-se pe interesul partenerilor externi (din cadrul UE): textile, n judeul Bacu li prelucrarea lemnului n judeul Mure. Pentru fiecare dintre cele doua clustere a fost pregtit o analiz SWOT, cu ajutorul datelor locale. Mai mult, clusterul din Mure a fost ales ca Proiect Pilot pentru elaborarea unui studiu de fezabilitate cu scopul de a stabili oportunitatea nfiinrii unui Centru de Servicii al Clusterului (CSC), ca un prim pas n instituionalizarea clusterelor n Romnia. ntreprinderile din cluster sunt nc reticente fa de ideea de a nfiina un find comun pentru CSC, un alt obstacol fiind absena unei companii leader, capabil s mobilizeze restul ntreprinderilor din cluster. Firmele din zona clusterului au nc un comportament pasiv, astfel nct aglomerrile economice din Romnia puin probabil s ating statutul de cluster funcional - n absena instituionalizrii, prin lege, a acestora. O alt referin pentru cercetarea n Romnia este proiectul WEID15 (derulat n perioada 2001-2004) care investigheaz prin studii de caz relaiile dintre clustere, la nivelul european. Proiectul adun parteneri din 7 ri, trei din Europa de Vest (Germania, Italia i Marea Britanie) i patru din Europa Central i de Est (Republica Ceh, Polonia, Slovenia i Romnia). Din totalul de 15 studii de caz, dou sunt pe Romnia, cercetnd existena clusterelor poteniale n dou zone Banat- Criana i Arad- Timioara, n industria de echipament sportiv i, respectiv, n industria de nclminte. Metodologia de identificare folosit pentru a selecta studiile de caz relevante s-a bazat pe trei mari componente: Proximitatea fizic dominana IMM nivel ridicat de concentrare a companiilor mici reele inter-firme n cteva dintre industriile interconectate Cteva dintre cercetri sus-menionate relev faptul c exist o aglomerare spaial mai intens pentru firmele din vestul i nord-vestul rii. Aceast zon este posibil s gzduiasc n viitor mai mult de un cluster, n domenii ca textilele, nclmintea, software. Este demn de menionat c specificitatea judeului Timi este dat i de nivelul ridicat al investiiilor italiene n zon, ce au adus principiul de district industrial, modelul italian de cluster. Concentrarea de IMM italiene n partea de nord-vest a Romniei a fcut subiectul unei lucrri realizate de Antonio Majocchi, n care discut procesul de transferare a clusterelor din Italia n Romnia, subliniind impactul pozitiv asupra dezvoltrii economice locale. Concluzia lui Majocchi este c internaionalizarea firmelor italiene s-a bazat pe difuziunea de cunotine n reeaua care a fost iniial creat n districtele originare din Italia. Experiena internaional a primelor companii intrate pe piaa din Romnia i avantajele pe are le-au obinut n urma investiiilor lor au trecut apoi la ntreaga constelaie de firme din districtele originare. Ca urmare, n noile aglomerri economice din Romnia, reeaua de relaii deja exist, crend o premis excelent pentru dezvoltarea de tip cluster. Ultima referin, dar nu cea din urm, pentru analiza dezvoltrii poteniale de clustere m
15 West-Est Industrial District, Procesul de localizare a Districtelor Industriale, finanat de Comisia European prin Programul Cadru 5 (FP5)

Romnia este programul CURAS16, nfiinat n cadrul Acordului de Cooperare dintre Guvernul Romn i cel Flamand. Programul a fost implementat n perioada 2003-2004 de ctre Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaiei i de CKZ Limburg (ALLANTA) promotorul flamand care conduce Centru de Management i Sprijin pentru sectorul Componentelor Auto, din Genk, Belgia. Proiectul a avut drept scop mbuntirea nivelului calitii i utilizarea eficient a resurselor IMM n sectorul componentelor auto. Rezultatul proiectului const n realizarea de clustere a furnizorilor locali din domeniu, pentru a consolida poziia lor fa de productorii de maini sau de principalul productor de cauciucuri i apoi de a reui s devin furnizori i subcontractai internaional. Rezultatul programului urmeaz a se concretiza n implementarea unui Centru pentru lanul de furnizori, sub forma unei organizaii neguvernamentale, ca prim pas ctre instituionalizarea unui cluster funcional n sectorul de automotoare, localizat n vecintatea fabricii Dacia-Renault, lng Piteti, judeul Arge. Acest cluster potenial poate s se extind n zona Sibiu- Braov, unde este localizat un numr important de furnizori de componente de automotoare. Este demn de menionat faptul c programul CURAS este singura iniiativ pentru dezvoltarea clusterelor naturale sprijinit de guvern.

Concluzii
Literatura economic despre clustere nu apare ntr-un context izolat, ci are la baz o bogat literatur care provine din diferite componente ale tiinei economice. Totodat, fenomenul economic de cluster nu este un fenomen economic izolat, ci presupune o reea important de parteneri. n orice cluster ajunge s se stabileasc un dialog ntre cei mai importani actori regionali, fie ca e vorba de ofertani sau de purttori ai cererii. Noiunea de cluster este o form de activitate economic regional limitat n interiorul sectoarelor nrudite, alturi de anumite instituii tiinifice (universiti, centre de cercetare i inovative). Ca urmare a faptului c economiile locale devin din ce n ce mai importante, a crescut i interesul autoritilor europene, naionale, regionale i locale pentru a susine aceast form de organizare economic de tip cluster. Se observ c realizarea obiectivului de la Lisabona al Uniunii Europene este condiionat i de continuarea eforturilor de dezvoltare a unor clustere, vzute ca o oportunitate de a redefini rolul pe care sectorul public, dar i cel privat trebuie s-l joace n politica economic. Companiile europene au nevoie de un mediu de afaceri i de clustere sntoase pentru a face fa cu succes competiiei pe piaa global. Clusterul presupune de cele mai multe ori: o legtur ntre furnizorii de educaie i manageri; o legtura ntre furnizorii de tehnologie i productori; o legtura ntre deintorii de capital i cei care au nevoie de el, infrastructura fizic i nevoile operaionale, administrarea clusterului i productivitatea acestuia; asigurarea unui nivel de trai decent i dezvoltarea clusterului. Marea provocare a fiecrui cluster ine de transpunerea n practic a ideilor teoretice. Concret aceasta presupune realizarea unei asocieri a ct mai multor factori interesai, iar n aceast etap trebuie stabilite obiective recunoscute n comun de toi actorii, indiferent cine sunt ei.

16 Clustering and Upgrading Romanian Automotive Suppliers

Bibliografie

Andersson Thomas, Serger Schwaag, Szilvia Sorvik, Jens Wise, Hansson Emily, The Clusters Policies Whitebook, The Competitive Institute, IKED International Organisation for Knowlodge Economy and Enterprise Development, 2004 Antonescu Daniela, Dezvoltare regional n Romnia concept, mecanisme, instituii, Editura Oscar Print, Bucureti, 2003 Constantin Daniela Luminia, Bazele economiei regionale i urbane, Editura Oscar Print, Bucureti, 1998 Constantin Daniela Luminia, Elemente fundamentale de economie regional, Editura ASE, Bucureti, 2004 Ketels H.M. Christian, Solvel Orjan, Lindquist Goran, Clusters initiatives in developing and transition economies, Center of Strategy and Competitiveness, Stockholm, 2006 Manea Gheorghe, Elementele politicii de dezvoltare regional n contextul dezvoltrii industriale, Oeconomica, 2/2001 Solvel Orjan, Lindquist Goran, Ketels H.M. Christian, The Cluster Initiative Greenbook, Bromma tryck AB, Stockholm, 2003 Porter Michael, The Competitive Advantage of Nations, Ed Free Press, New York, 1990 Articole:

Cojocaru V., Pslaru D. (2005): Ctre o politic industrial bazat pe aglomerri economice competitive clustere, (I) GEA, Bucureti, 19p. Christian Ketels, The Development of the clusters concept presents experiences and further developments, prepared for NRW Conference on cluster, Duisburg, 2003 Scutaru Cornelia, Florescu Ionel, Diagnoza situaiei actuale evidenierea performanelor competitive ale economiei romneti n perioada de tranziie, Bucureti, iunie, 2005. ***, Regional Clusters in Europe, published in Observator of European SME's, 2002, no.3, ***, Clusters Based Economic Development: An Overview of Growth Theories and Concepts, prepared by Business and Industry Data Center, 2000 ***, Dezvoltarea economic bazat pe clustere cheia pentru competitivitate la nivel regional, articol pregtit de IdeA (Information Design Associates) i ICF Kaisen International, octombrie 1997, pg. 2-4