Justitia restaurativa Introducere.

ntr-un stat de drept aprarea drepturilor i libertilor persoanei este domeniul prioritar de activitate, iar modalitatea cea mai frecvent utilizat n aprarea drepturilor i libertilor este justiia, nfptuit de autoritatea judectoreasc. Plasndu-se n opoziie cu abordrile tradiionale ale criminalitii, nc de la finele secolului al XX-lea, a aprut ideea unei noi modaliti de soluionare a conflictelor n materie penal i anume modelele consensuale. Acestea sunt promovate ca alternativ la sistemul penal clasic. Aceast nou cale de rezolvare a raporturilor juridice de conflict nu este limitat la o anumit ramur de drept, ci poate atinge orice domeniu al dreptului, putndu-se dezvolta n orice sistem de drept, mai cu seam n cele ale statelor democratice. Modelele consensuale de rezolvare a conflictelor au fost descrise n mod variat, iar micarea care a stat la baza promovrii lor este cunoscut sub diverse titulaturi: justiie comunitar, justiie restaurativ, justiie informal, dar n practic este cel mai adesea cunoscut sub denumirea de mediere. Dei s-ar putea crede c exist o relaie de sinonimie ntre noiunea de mediere i cea de justiie restaurativ, totui justiia restaurativ reprezint un concept mult mai larg, un nou curent n filosofia penal actual, incluznd i medierea care de fapt este principala form n care se concretizeaz justiia restaurativ, alturi de o mare varietate de forme particulare incluse n conceptul restaurativ. n multe dintre legislaiile europene, o alt form prin care se realizeaz justiia restaurativ o constituie serviciul n folosul comunitii ce i vizeaz mai ales pe infractorii minori i tineri. ntr-o abordare oficial a problemei se precizeaz c: Justiia restaurativ este un proces n care toate prile care au legtur cu o anumit infraciune colaboreaz pentru gsirea unei ci prin care s fie nlturate consecinele nefaste ale infraciunii i implicaiile sale pentru viitor . Justiia restaurativ presupune readucerea la starea iniial a delincventului i victimei, adic restaurarea relaiilor dintre pri, existente pn la conflict. Mai nti de toate, justiia restaurativ reformuleaz noiunea infraciunii: infraciunea este o violen, jignire, cauzat unei persoane, dar nu un atentat mpotriva intereselor statului.

Infraciunea aduce daune unei anumite persoane, unui grup social concret i ca urmare apare obligaia de a repara dauna, n acest mod este tratat noiunea rspunderii. n consecin, se schimb i scopul justiiei penale: nu pedepsirea persoanei, dar mpcarea, repararea prejudiciului i restabilirea relaiilor sociale, existente pn la comiterea infraciunii. Restabilirea nu trebuie tratat ca o noiune formal juridic, potrivit creia pedeapsa servete o modalitate de restabilire a dreptului nclcat, dar trebuie tratat ca o categorie uman, ca o echitate. Subiecii de baz ai acestei proceduri sunt nii participanii conflictului infractorul i victima, deoarece principiul de baz al justiiei restaurative este de a mputernici prile n scopul soluionrii conflictului. Un moment primordial n metoda restaurativ de soluionare a conflictelor de drept penal const n coninutul rspunderii: nici tolerare sau iertare, nici rzbunare. mpcarea are loc doar n cazul n care infractorul recunoate vinovia sa i este de acord s recupereze dauna. nvinuitul sau inculpatul care i-a recunoscut vina nu mai este subiectul pasiv, care suport constrngerea statal, dar devine subiect activ al rspunderii. n justiia represiv infractorii sunt izolai de societate. Astfel, apare o nou problem resocializarea persoanelor care au executat pedeapsa cu nchisoare, iar victimele infraciunilor, rareori fiind despgubite, deseori sufer a doua oar. Ideea de baz a justiiei de restabilire const n compensarea prejudiciului cauzat prin infraciune i, n msura posibilitii, readucerea la starea iniial a delincventului i victimei. Justiia de restabilire este o alternativ metodelor tradiionale ale procesului penal, fiind orientat spre antrenarea comunitii i societii n ansamblu n procesul de restaurare. Acest tip de justiie asigur restabilirea armoniei sociale prin mpcarea delincventului cu victima att n cadrul sistemului justiiei penale, ct i n afara acestuia cu ajutorul compensrii i mediaiei. Drept prioritate a justiiei de restabilire este aplanarea conflictului dintre victim, delincvent i societate, fiind orientat mai mult spre satisfacerea necesitilor i atenuarea vinoviei, dect spre reacia represiv a statului. n timpul aplicrii msurilor justiiei de restabilire, este deosebit de important asigurarea raportului corespunztor dintre necesitile i interesele persoanei vtmate i drepturile delincventului. De asemenea, este important a preciza c justiia de restabilire se bazeaz

pe compensarea benevol de ctre delincvent a prejudiciului cauzat victimei n schimbul atenurii vinoviei. Programele de justiie restaurativ s-au dezvoltat foarte mult n ultimii 15 ani n Statele Unite. Aceast evoluie se explic prin beneficiile pe care le prezint aceast abordare comparativ cu paradigma clasic de justiie retributiv la nivelul victimei, infractorului i a comunitii largi. Dac n cadrul sistemului penal victima are o poziie periferic, drepturile i nevoile sale fiind de cele mai multe ori ignorate (mai mult, ajungndu-se la o revictimizare a victimei n cadrul procesului penal), n cadrul procesului de justiie restaurativ victima are rolul central, prima direcie prioritar a procesului de justiie restaurativ fiind de a acorda asisten psihologic i material victimelor. Studiile de evaluare a programelor de justiie restaurativ au reliefat avantajele pe care acestea le aduc la nivelul victimelor:un grad nalt de satisfacie cu programul i cu rezultatele programului, o scdere a fricii de victimizare, i o posibilitate mai mare de a obine despgubiri.

Modelul de justiie restaurativ n Romnia.

Modelul de justiie restaurativ a fost experimentat i n Romnia ncepnd din anul 2003 cnd au fost nfiinate dou Centre de Justiie Restaurativ n Bucureti i Craiova. Cadrul legal a fost asigurat de ordinele ministrului de justiie 1075/C/2002, 2415/C/2003 i 400/C/2004 privind nfiinarea, funcionarea i continuarea activitii Centrelor de Justiie Restaurativ din Bucureti i Craiova.Centrul de Resurse Juridice, Direcia de Reintegrare Social i Supraveghere din Ministerul Justiiei, Fundaia Familia i Ocrotirea Copiluluiau fost instituiile care au colaborat la realizarea acestui program. Finanarea a fost asigurat de ctre Departamentul de Dezvoltare Internaional al Guvernului Marii Britanii (2003) i Uniunea European prin programul PHARE(2004).n program puteau fi inclui doar minorii (infractori i victime) care au fost implicai n infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a victimei sau infraciuni de furt prevzute de articolele 208 CP sau 209 CP. Prile implicate n conflict puteau fi beneficiare ale serviciilor de mediere.

Rapoartele de evaluare a activitii celor dou centre au evideniat aspectele pozitive ale serviciilor de mediere oferite de centre, dar au subliniat i dificultile pe care acestea le-au ntmpinat n derularea programului (lipsa deautoritate i legitimitate a centrelor, slaba implicare a comunitii, colaborare dificil cu unele instituii implicate n program, cadru legislativ care nu permite includerea n program dect a unor infraciuni)1. Interesul Guvernului Romniei pentru modelul justiiei restaurative s-a materializat i n formularea unui proiect de lege care a fost naintat Parlamentului. n prezent, Proiectul de lege privind medierea i organizarea profesiei de mediator se afl n lucru la comisiile permanente ale Senatului. Justiia restaurativ propune o nou modalitate de abordare a criminalitii care pune accent pe responsabilizarea infractorului, implicarea victimei i a comunitii n actul de justiie, repararea prejudiciului produs victimei i comunitii i restabilirea ordinii sociale perturbat de infraciune, spre deosebire de sistemul clasic de justiie retributiv n care accentul era pus pe pedepsirea infractorului. Primele programe au fost puse n practic n rile cu un sistem de common law: Canada, Statele Unite, Australia, Noua Zeeland. n prezent, n aceste state programele de justiie restaurativ s-au dezvoltat puternic i se aplic astzi pe scar larg, att pentru infractori minori, ct i majori, pentru un spectru larg de infraciuni. Cele mai des ntlnite forme de programe de justiie restaurativ sunt: medierea, conferinele familiale, panelurile de victime care se adreseaz agresorilor, cercurile de verdict, munca n folosul comunitii, grupurile comunitare de sprijin pentru victimele infraciunilor i infractori.

Programe pentru victim i agresor din perspectiva justiiei restaurative.

Reparaia Una dintre caracteristicile cheie ale justiiei restaurative const n repararea prejudiciului suferit de victim. La nivelul sistemului de justiie american acest principiu se traduce n trei forme specifice de reparaie2: - reparaia financiar, care presupune plata unei sume de bani de ctre infractor
1

S. M. Rdulescu, Dan Banciu, E. Balica, C Dmboianu, Evaluarea proiectului experimental de justiie restaurativ desfurat n Bucureti i Craiova, raport Centrul de Resurse Juridice, 2004. 2 cf. A. Schneider i M. Finkelstein, 1998, http://www.dsgonline.com/mpg2.5/restorative.htm.

victimei astfel nt s fie acoperite pagubele pe care aceasta le-a suferit. n cazul n care victima a necesitat servicii de recuperare fizic sau mental, infractorul va suporta inclusiv aceste costuri. - servicii oferite n mod direct victimelor. Aceasta form este mai rar ntlnit i presupune ca victima i infractorul s ajung la un acord astfel nct infractorul s presteze anumite servicii pentru victim pentru a repara prejudiciul suferit ce aceasta, cum ar fi, de exemplu, repararea obiectelor deteriorate, grijirea peluzei, nlturarea zpezii etc. - munca n folosul comunitii. Munca n folosul comunitii reprezint forma de reparaie cel mai des ntnit n SUA. Ea presupune ca infractorul s efectueze un numr variabil de ore de munc neremunerat ntr-o instituie public sau non-profit ca modalitate de a repara prejudiciul pe care l-a cauzat comunitii. Munca n folosul comunitii este de altfel considerat ca fcd parte dintre programele de justiie restaurativ tocmai pornind de la ideea conform creia ntreaga comunitate este afectat de infraciunea comis i astfel este o victim indirect. Munca n folosul comunitii poate fi folosit att n cadrul sistemului penal de justiie, ct i n afara acestuia. n cadrul sistemului penal de justiie, munca n folosul comunitii este folosit n urmtoarele situaii: - ca sanciune alternativ la pedeapsa cu n chisoarea; - condiie pentru plasarea n probaiune sau acordarea liberrii condiionate; - transformarea pedepsei cu nchisoare sau amend n obligaia de a presta o activitate neremunerat. De exemplu, n statul Washington instanele de judecat pot transforma un numr maxim de 30 de zile de nchisoare ntr-un numr maxim de 240 de ore de munc n folosul comunitii3. Trebuie subliniat c n cazul instanelor federale, munca n folosul comunitii nu poate fi folosit ca alternativ la nchisoare, ci doar ca o condiie pentru plasarea infractorului n probaiune.n acelai timp, munca n folosul comunitii poate fi efectuat ca urmare a unei nelegeri ntre victim i infractor sau infractor i reprezentanii comuniti, nelegere ce a avut loc n cadrul unei practici alternative procesului penal
3

http://www.doc.wa.gov/CPP/cpp1.htm

(mediere, cerc de verdict, etc.). Aceste practici dau victimei posibilitatea de a alege (cu acordul infractorului) tipul de activitate neremunerat ce urmeaz a fi prestat i locul de desfurare a acesteia. 2. Medierea Medierea este un program de justiie restaurativ care presupune ntlnirea fa n fa ntre persoana care a comis o infraciune i victima acelei infraciuni, n prezena unui mediator (o persoan special pregtit s conduc aceste edine). Medierea victim-infractor numit iniial n SUA reconciliere victim-infractor, mai poart denumirea de dialog victim-infractor, conferin victim-infractor, dialog de justiie restaurativ sau ntlnire victim-infractor4. Prima edin de mediere din Statele Unite a avut loc n 1978 n Elkhart, Indiana, la 4 ani dup ce a fost organizat prima ntlnire de acest tip din lume n Kitchener, Ontario, Canada5. Programele s-au dezvoltat rapid pe tot teritoriul Statelor Unite, astfel c n 1994 existau peste 100 de programe de mediere n State6, iar n 2000 existau programe de mediere n mai mult de 300 de comuniti din SUA, mii de edine fiindorganizate n fiecare an7. n cadrul edinei de mediere are loc o discuie privind infraciunea comis, despre impactul acesteia asupra victimelor, precum i despre modalitile concrete de reparare a prejudiciului produs. De asemenea, se stabilete un plan de reparaie, prin care infractorul despgubete victima pentru prejudiciul pe care i l-a provocat. n cazul n care prejudiciul este n special de natur material, iar paguba produs poate fi cuantificat, victima poate cere plata acestei datorii sau poate cere ca infractorul s presteze un numr de ore de munc n folosul su. Este important de subliniat c n unele jurisdicii este permis doar o restituire financiar, n timp ce n altele este permis i o reparaie sub forma unor servicii prestate victimei. n unele jurisdicii victimele i infractorii pot fi nsoii de familie, membri ai comunitii i alte persoane (grupuri de suport). De asemenea, este posibil ca att
4 5

http://voma.org/abtvom.shtml Umbreit, Mark S., The Restorative Justice and Mediation Collection: Executive Summary in OVC Bulletin, July 2000 6 cf. Patrick Cunningham and Lawrence C. Trostle, Victim - Offender Mediation in Alaska in Alaska Justice Forum 11(2); Summer 1994. 7 Umbreit, Mark S., Op. Cit.

victima, ct i infractorul s fie asistai de reprezentani legali att n pregtirea, ct i pe parcursul desfurrii edinei de mediere, responsabilitatea plii acestora revenind celor care i angajeaz (victim sau infractor). Spre deosebire de procesul penal, n care acetia dein rolul central, n cadrul procesului de mediere ei au doar un rol de suport, discuia purtndu-se ntre victim i infractor, avocaii neputd s intervin, s ntrerup procesul. Dei medierea se desfoar frecvent, aa cum am artat, pentru infraciuni cu un grad sczut de periculozitate, n unele state ea este aplicat inclusiv pentru infraciunile de mare violen. Astfel, n 1993 statul Texas a devenit primul stat american care a oferit servicii de mediere victimelor infraciunilor de mare violen care doreau s ntlneasc infractorul, pentru ca din 1996 astfel de servicii s fie disponibile i n statul Ohio, iar n 2002 cel puin 10 state organizau edine de mediere pentru victimelor unor infraciuni de mare gravitate36. Iniiativa pentru punerea n practic a unei edine de mediere victim-infractor n cazul infraciunilor de mare violen trebuie s aparin victimei. n cazul n care infractorul este cel care dorete o astfel de ntrunire, la dosar se ataeaz o foaie cu consimmntul acestuia care va putea fi folosit pentru a se organiza edina de mediere mai trziu, n momentul n care victima dorete acest lucru.

Prevederile legislative asupra medierii variaz de la stat la stat.

Astfel, n raportul Legislative Statutes on Victim Offender Mediation : A National Review din 2001 se arat c8: - 23 de state au prevederi legislative cu privire la mediere; - 6 state au prevederi legislative care permit ntlnirea dintre victim i infractor; - prevederile legislative variaz de la simpla enunare a medierii ca alternativ la pedeaps pn la prevederi comprehensive, care prevd cerinele minime de pregtire a mediatorilor, costuri, evaluarea programului, etc. (cum e cazul statelor Delaware, Indiana, Kansas, Montana, Nebraska, Oregon, Tennesse);
8

Mark S. Umbreit, Elizabeth Lightfoot i Johnathan Fier, Legislative Statutes on Victim Offender Mediation : A National Review, Center for Restorative Justice and Peacemaking, School of Social Work, University of Minnesota, 2001.

- exist state n care legislaia le permite judectorilor s-i oblige pe infractori s participe la edinele de mediere, aa cum este cazul statului Kansas; - 12 state prevd posibilitatea ca numai minorii s beneficieze de acest serviciu, 4 state ofer acest serviciu att infractorilor minori, ct i majorilor, n timp ce 7 state permit organizarea medierii doar pentru infractori majori; infraciunile pentru care se pot organiza edine de mediere difer de la stat la stat. Exist state a cror legislaie nu prevede infraciunile (de exemplu, Indiana, Louisiana, Maine, Missouri, Vermont, Virginia,Washington), state care permit medierea doar pentru infraciunile fr violen (Nebraska, New York), pentru infractori cu un risc sczut de violen (Montana) p la state care permit medierea pentru infraciuni de mare gravitate, statul Texas fiind n 2001 singurul care permitea organizarea unei edine de mediere inclusiv pentru infraciunile de omor. Procedura medierii n cazuri cu minori. Dup cum am menionat, n unele state medierea a fost dezvoltat pentru infractorii minori. Dei fiecare proces are particularitile sale, n general exist urmtoarea procedur: dup arestarea minorului, ofierul desemnat s se ocupe de caz discut cu minorul, iar dac n opinia acestuia cazul se preteaz la mediere, atunci este oferit ca o alternativ i este contactat coordonatorul de proiect, care analizeaz informaiile primite i desemneaz doi mediatori care s se ocupe de acest caz. Acetia l contacteaz pe infractor i verific dac acesta este dispus s participe la edina de mediere. Dac infractorul este de acord s participe, atunci este stabilit o ntlnire cu victima. Dac ambele pri sunt de acord, atunci se programeaz o edin cu o echip de doi mediatori, scopul principal fiind acela de a se realiza o reconciliere ntre victim i infractor. Contractele de restituire rezultate n urma medierii sunt monitorizate de coordonatorul de proiect, iar n cazul n care acesta nu este respectat atunci este informat ofierul. n cazul n care totul decurge conform planului, acesta este informat la sfritul programului9.

cf. Patrick Cunningham and Lawrence C. Trostle.

Peer-mediation - mediere n cadrul grupului de vrst. O form particular de mediere se desfoar n cadrul colii i poate denumirea de peer-mediation mediere n cadrul grupului de vrst. Ca rspuns la actele deviante petrecute n spaiul colar au fost organizate edine de mediere n cadrul crora mediatorii sunt colegii persoanelor implicate n conflict, n contradicie cu forma clasic de rezolvare a conflictelor care consta n suspendare sau exmatriculare. Avantajul acestor edine provine din valorificarea influenei pe care persoanele de aceeai vrst o au asupra adolescenilor i tinerilor. Totodat aceste ntlniri au rolul de a le dezvolta tinerilor capacitile de rezolvare a conflictelor. 3. Cercurile de verdict (Sentencing circles). Un alt program de justiie restaurativ folosit n SUA este cercul de verdict. Cercurile de verdict, numite i cercuri pacificatoare (peacemaking circles), au aprut pentru prima dat n Canada, ele ncorpornd principiile vechii forme de justiie tribal din America de Nord. Denumirea provine de la vechiul obicei al indienilor din America de Nord de a organiza cercuri de discuii (talking circles) pentru rezolvarea problemelor comunitii. Primul proiect pilot de cercuri de verdict a fost implementat n Statele Unite 1996 n Minnesota, n Rezervaia Mille Lacs Reservation10. Cercurile de verdict sunt construite pe trei principii: - infraciunea constituie o ruptur a relaiilor ntre infractor i victim, pe de o parte, i infractor i comunitate, pe de alt parte ; - stabilitatea comunitii depinde de vindecarea acestor rupturi; - comunitatea este mai ndreptit dect instana s judece cauzele infraciunii care sunt de multe ori dependente de organizarea economic i social a comunitii11.
10

cf. Kay Pranis, Restoring Community: The Process of Circle Sentencing, lucrare prezentat la Justice Without Violence: Views from Peacemaking Criminology and Restorative Justice, 1997. http://www.doc.state.mn.us/rj/publications/circle.htm.
11

http://www.nhtsa.gov/people/injury/enforce/PromisingSentence/pages/PSP3.htm.

n cadrul acestor cercuri particip victima, suporterii victimei, infractorul, grupurile de susintori ai acestora, reprezentani ai sistemului formal de justiie (poliie, judectori, procurori, ofieri de probaiune), precum i orice membru interesat al comunitii. Persoanele se aeaz n cerc i fiecare are dreptul de a-i exprima prerea, scopul final fiind acela de a se ajunge la un consens cu privire la sanciunea care trebuie adoptat mpotriva infractorului. n cadrul grupului se analizeaz ceea ce s-a ntmplat, ce impact a avut infraciunea comis asupra victimelor i a comunitii n general, precum i modalitatea concret prin care poate fi ndreptat rul produs, sanciunea ce va fi aplicat infractorului. Cercurile de verdict presupun un parteneriat ntre privat i public, un program iniiat de comunitate i al crui scop const n cutarea unor soluii care s remedieze rul fcut. Etapele cercului de verdict. Cercurile de verdict presupun mai multe etape : - cererea infractorului de a participa ntr-un asemenea program ; - organizarea unui cerc de vindecare (healing circle) pentru victim ; - organizarea unui cerc de vindecare (healing circle) pentru infractor ; - organizarea unui cerc de verdict n cadrul cruia se stabilete sanciunea ; - organizarea unor cercuri ulterioare pentru a monitoriza progresele nregistrate de infractor. Cercurile de verdict sunt aplicate pe terioriul Statelor Unite att pentru infractori minori, ct i pentru majori, n mediul rural i n mediul urban, pentru o palet larg de infraciuni. O condiie important pentru realizarea unui cerc de verdict const n legtura puternic pe care o are infractorul cu comunitatea, dat fiind faptul c succesul programului depinde de sprijinul pe care grupurile de suport i-l acord infractorului. n cadrul programului fiecare persoan vorbete pe rnd, pstrndu-se inclusiv vechiul obicei ca persoana s vorbeasc doar cnd are n posesie un anume obiect ce-i d dreptul de a vorbi - talking piece, care n trecut era reprezentat de o pan de vultur i care n prezent ia forma unui anume simbol al comunitii respective. Dac persoana nu este mulumit cu hotrrea luat n cadrul cercului de verdict, ea este retrimis n cadrul sistemului de justiie. Hotrrile care se pot lua n cadrul

10

cercurilor de verdict sunt mai variate dect cele care se pot adopta n cadrul sistemului penal. Sistemul de justiie i comunitatea sunt parteneri, iar comunitatea este implicat profund nu doar n pronunarea unei sanciuni, dar i n sprijinirea infractorului pe tot parcursul procesului de reabilitare. Dup adoptarea sanciunii, n unele cazuri este desemnat un voluntar din cadrul comunitii care va verifica dac persoana respect condiiile impuse i va informa comunitatea. O dat adoptat o sentin n cadrul cercului de verdict, infractorul revine n cadrul sistemului de justiie unde se adopt de aceast dat sanciunea formal. n cazul n care nu exist un consens n cadrul cercului, hotrrea este dat de judector. 4. Conferina familial (Family group conferencing) Conferina familial s-a dezvoltat n Noua Zeeland ca sanciune penal pentru minori. Forma de conferin familial dezvoltat n Statele Unite este ns cea originar din Wagga Wagga, Australia, unde conferinele sunt organizate de poliiti i reprezentani ai colii. Conferinele familiale sunt discuii desfurate sub coordonarea unei persoane specializate care le permit persoanelor cel mai grav afectate de crim (victim, infractor, familiile i prietenii ambilor) s discute asupra impactului crimei i despre modalitile n care va fi sancionat infractorul. Coordonatorul contacteaz victima i infractorul, le explic caracteristicile programului, le cere acordul de a participa la conferin (una dintre condiiile acestui program const n participarea voluntar a victimei i infractorilor) i identific persoanele care le vor sprijini pe parcursul acesteia. Persoanele care mediaz procesul sunt n general oficiali publici (ofieri de poliie, ofieri de probaiune, reprezentani ai colii), spre deosebire de mediere n cadrul creia mediatorii pot fi voluntari specializai. Procesul ncepe cu descrierea incidentului de ctre infractor i a impactului pe care actul infracional l-a avut asupra participanilor. Ca i n cadrul procesului de mediere, victima are posibilitatea s-i exprime sentimentele, s pun ntrebri cu

11

privire la infraciune i s propun soluii pentru ndreptarea rului care i-a fost produs. Toi participanii trebuie s ajung la un acord privind modalitatea prin care infractorul poate repara prejudiciul produs victimei i s semneze un plan de reparaie. n mod obinuit, acordul include scuzele infractorului i cerina ca un anume tip de reparaie s fie acordat victimei. n unele acorduri este stipulat ca tnrul s presteze munca n folosul comunitii, s-i mbunteasc frecvena colar i s efectueze o serie de munci casnice/menajere la coal i acas. Avantaje ale conferinei familiale. Comparativ cu medierea, cu care are foarte multe puncte n comun, conferina familial prezint anumite avantaje : - contribuie la consolidarea i vindecarea comunitii ca ntreg deoarece implic mai muli membri ai comunitii n ntlnirile sale. Prin implicarea unui numr mai mare de persoane afectate de crim, mai muli ceteni joac un rol activ n procesul de justiie ; - recunoate existena unui numr mai mare de persoane afectate de infraciune i exploreaz efectele asupra acestor persoane : victima primar, persoanele apropiate acesteia, membrii familiei infractorului i alte persoane apropiate acestuia ; - voluntarii din comunitate sunt mai dispui s ofere n continuare suport pentru victim i infractor, deoarece un numr mai mare de participani sunt implicai n asistarea procesului de reintegrare social a infractorului i ajutorarea victimei ; - este recunoscut i subliniat rolul familiei n viaa infractorului minor. 5. Panelurile de discuii privind impactul infraciunii asupra victimelor (Victim Impact Panels) Panelurile de discuii privind impactul infraciunii asupra victimelor sunt forumuri n cadrul crora victimele unui anumit tip de infraciune povestesc unor grupuri de infractori despre impactul pe care infraciunea l-a avut asupra lor. Infractorii nu sunt ns persoanele care le-au victimizat, ci doar persoane care au svrit acelai tip de infraciune pe care a suferit-o victima.

12

Spre deosebire de alte forme de justiie restaurativ (mediere, cercurile de sentine, conferinele de grup familial) n cadrul panelurilor nu este vorba de judecarea infractorului, de stabilirea unei sanciuni, ci doar de o ncercare de responsabilizare a infractorului i n acest fel de diminuare a recidivei. n mod obinuit, panelurile sunt formate din 3-4 victime care relateaz fiecare despre impactul pe care infraciunea l-a avut asupra sa timp de 10-15 minute fr a-i judeca sau nvinovi pe cei prezeni. Panelurile de impact asupra victimelor au fost iniiate n 1982 de asociaia Mame mpotriva conducerii sub influena alcoolului (Mothers Against Drunk Driving -MADD) care au dorit s schimbe ideea aproape general acceptat conform creia infraciunile rutiere sunt mai degrab accidente dect infraciuni, iar modalitatea principal prin care au realizat acest lucru a constat tocmai n organizarea acestor paneluri. n urma obinerii unor rezultate pozitive, au fost organizate paneluri cu victimele infraciunilor contra proprietii, ale violenei domestice, cu copii sau vrstnici victime ale abuzului12. Participarea infractorilor la paneluri este stabilit de instana de judecat, fie ca scoatere din cadrul sistemului penal, fie ca o condiie a plasrii n probaiune. Obiectivele panelurilor sunt: - s-i ajute pe infractori s neleag consecinele infraciunii asupra victimelor i comunitii; - s acorde victimei posibilitatea de a relata impactul pe care l-a avut infraciunea asupra sa; - s contientizeze indivizii i comunitatea asupra efectelor infraciunii. 6. Consiliul de reparaie al efectelor infraciunii asupra comunitii (Community Reparative Board) Dup cum apreciau Gordon Bayemore i Mark Umbreit, consiliul de reparaie a efectelor infraciunii asupra comunitii este o variant mai nou a unei vechi modaliti de rspuns la problema delincvenei juvenile cunoscut sub termenii de youth panels , neighborhood boards sau community diversion boards care a fost folosit n Statele Unite nc din 1920.

12

http://www.nij.gov/rest-just/CH5/7_impnls.htm

13

n prezent, consiliile de reparaie a comunitii sunt folosite din 1990, n principal n Vermont, unde la nceputul anilor 90 a fost realizat o anchet cu privire la criminalitate i justiie. Rezultatele au artat c oamenii doreau o mai mare implicare a comunitii n procesul de justiie. Chestionai cu privire la o modalitate specific de justiie - consiliul de reparaie a efectelor infraciunii asupra comunitii 92% s-au declarat de acord. Consiliul este alctuit dintr-un mic numr de membri ai comunitii, pregtii special pentru acest lucru, care conduc edine publice cu infractorii pe care instana de judecat i-a trimis s participe la acest proces. Consiliile sunt folosite n principal pentru adulii condamnai pentru infraciuni minore i fr violen, iar mai recent, pentru infractori minori. n cadrul ntlnirilor consiliului are loc o discuie cu privire la fapta infracional i la consecinele acesteia. Consiliul elaboreaz apoi o serie de propuneri de sancionare a infractorului, iar n urma unor discuii cu acesta se ajunge la un acord asupra activitilor pe care infractorul trebuie s le ndeplineasc pentru a repara prejudiciul produs. Tot acum se stabilete i perioada n care infractorul trebuie s realizeze aceste reparaii. Dup trecerea acestei perioade, consiliul nainteaz un raport instanei de judecat cu privire la ndeplinirea obligaiilor de ctre infractor, iar n acel moment nceteaz orice legtur a consiliului cu infractorul. Obiectivele panelurilor. Scopurile acestor consilii sunt urmtoarele: - s promoveze proprietatea cetenilor asupra sistemului de justiie prin implicarea acestora n procesul de justiie; - s acorde oportunitatea victimelor i membrilor comunitii de a confrunta infractorul ntr-o manier constructiv; - s acorde infractorului posibilitatea de a-i asuma responsabilitatea i de a fi direct responsabil pentru prejudiciul produs victimei i comunitii; - s genereze soluii n cadrul comunitii pentru actele infracionale, reducd astfel costurile asociate sistemului formal de justiie.

14

Consiliul de reparaie a comunitii s-a dezvoltat puternic n Vermont, astfel c pn n 1999, fiecare instan de judecat din Vermont folosea consiliile de reparaie ca alternativ la pronunarea unei sentine, iar peste 3000 de infractori acuzai de infraciuni minore au beneficiat de activitatea acestor consilii.

7. Alte forme de justiie restaurativ dezvoltate n SUA Echipele de reparare a efectelor infraciunii (Crime repair crews) sunt alctuite din infractori minori sau majori sancionai cu munca n folosul comunitii i care lucreaz sub supravegherea unor reprezentani ai sistemului de justiie sau ai comunitii pentru a repara prejudiciul provocat de infraciune. n Dane County, Southern Wisconsin se folosesc echipe de infractori minori sancionai cu munca n folosul comunitii sau obligai s plteasc despgubiri, iar activitile desfurate de acestea constau n13: - nlturarea de graffiti de pe pereii cldirilor din Dane County; - distribuirea de pturi i prosoape pentru persoanele fr adpost; - coordonarea distribuirii de mncare pentru persoanele nevoiae; - participarea n programele Adopt-A-Highway i Habitat for Humanity. Un program de acelai tip funcioneaz n Tama County, Iowa. Programul RESTORE le ofer victimelor posibilitatea de a beneficia de o echip pentru a remedia prejudiciul produs de infraciune, chiar dac infractorul care le-a victimizat nu a fost niciodat condamnat14. Un alt program de justiie restaurativ dezvoltat n Statele Unite include organizarea unor grupuri de suport pentru victime i infractori. Grupurile de suport pentru victime s-au dezvoltat extrem de mult n Statele Unite, astfel c n prezent exist grupuri de suport att pentru victimele directe ale infraciunilor, dar i grupuri de suport pentru victimele indirecte: familiile persoanelor ucise sau familiile celor aflai n nchisoare.
13 14

http://youthsos.org/pdfs/CRC.pdf http://www.iowacbc.org/ccia/Restore/.

15

Scopul acestor grupuri este de a sprijini persoanele afectate de infraciune prin oferirea de informaii cu privire la aspectele juridice (procesuale), la drepturile i obligaiile pe care le au, la resursele disponibile, precum i prin suportul psihologic care li se ofer n cadrul grupului de ctre persoane care au trecut prin aceeai experien.

Concluzii generale. Justiia restaurativ presupune un proces de mediere ntre victim i infractor, n diverse faze ale procesului penal. n unele ri, succesul medierii poate presupune i renunarea la acuzaii i la urmrirea penal. Medierea poate s aib loc i dup pronuntarea sentinei i poate fi realizat ntre victim i infractor, direct sau indirect, ntre o victim surogat (o persoan care a fost victima unei infraciuni, dar autorul era altul, nu cel cu care se realizeaz medierea) i deinut, ntre victim i infractor, dar nsoii de familii, ntre comunitate i denut, ntre grupuri de victime surogat i grupuri de foti infractori. Att victimele, ct i cei care au comis infractiuni pot participa la mediere doar dac doresc si dac ndeplinesc anumite conditii, astfel nct s se evite revictimizarea si alte efecte traumatizante. n functie de momentul n care intervine medierea, beneficiile participantilor pot fi diverse. Astfel, victimele ar putea obtine beneficii materiale, morale, psihologice s.a., iar cei care au comis infractiuni ar putea s obtin beneficii care tin de libertatea lor, de o mai bun acceptare din partea comunittii, de pregtire pentru liberare etc. Cadrul legislativ actual este nc putin generos fat de un astfel de proiect, dar exist posibilitatea unei medieri care s-l apropie pe detinut de propria-i umanitate si s-i permit victimei, atunci cnd simte c i este util, s se descarce de tensiunea emotional suplimentar si s-si integreze mai putin traumatic evenimentul dureros prin care a trecut. De asemenea, comunitatea/comunittile din care fac parte victima si/sau infractorul pot

16

ntelege mai bine ceea ce s-a ntmplat si pot constitui sprijinul necesar victimei si cile de reintegrare social a celui care si-a ispsit pedeapsa. Justitia restaurativ reprezint n continuare un proiect ambitios, nc dificil, chiar imposibil de aplicat n totalitate, dar poate fi un pas nainte n restaurarea sistemului juridic romnesc, n reconsiderarea atitudinii fat de persoana uman.

17