REFERAT

Tema: Medierea - justiia restaurativ

Medierea
Fenomenul infracionalitii, n rndul minorilor i tinerilor, a cunoscut i cunoate o evoluie ascendent, n contextul social actual din Republica Moldova. Avnd n vedere necesitatea identificrii unor rspunsuri adecvate pentru prevenirea i combaterea criminalitii, n contextul general al reformei sistemului justiiei penale se urmrete gsirea unor soluii corespunztoare pentru diminuarea acesteia. Un posibil rspuns l constituie justiia restaurativ, metod alternativ de soluionare a conflictelor. Justiia restaurativ, micare care a aprut n America de Nord, n anii 70, ai sec. XX, este bazat pe programe care urmresc mpcarea ntre victim i infractor i identificarea unor soluii adecvate, de reparare a prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii. Aceasta s-a dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Justiia restaurativ pleac de la premisa c toate prile trebuie s fie implicate n cutarea rspunsului la infraciune, respectiv victima, infractorul, precum i comunitatea. n cadrul acestei filosofii penale, rspunderea se ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a rului produs prin fapta sa ilicit, acceptarea rspunderii i repararea pagubei produse. Justiia restaurativ pornete de la premisa c cel mai bun rspuns pe care l putem da conflictului l reprezint repararea rului produs de un act necugetat. Reparaiile materiale i cele simbolice constituie debutul unui proces restaurativ, dar restaurarea nseamn mai mult dect a primi o compensaie. Pentru cei prejudiciai, restaurarea nseamn repararea pagubelor reale cauzate de aciunea ndreptat mpotriva lor i restaurarea sentimentului de control asupra propriilor lor viei. Pentru fptai, restaurarea implic asumarea responsabilitii pentru aciunile lor prin repararea oricrui ru pe care l-au cauzat i rezolvarea problemelor care i-au condus la comiterea faptei respective. Pentru comunitate, restaurarea reprezint denunarea comportamentului infracional i asistarea victimelor i infractorilor n procesul de restaurare de pe urma conflictelor aprute.

Astfel, termenul de conflict provine de la verbul latinesc confligo ere ceea ce nseamn a lupta, a se bate. Multe dicionare definec conflictul prin termini similari violenei, cadisensiunii, friciunii, disputei, cerii, scandalului, luptei, rzboiului. Potrivit definiiei lui L.A. Coser ,, Conflictul este o lupt dintre valori i revendicri de statute, putere i resurse n care scopurile oponenilor sunt de a neutraliza, leza sau elimina rivalii,,. Analiznd definiiia acordat de dl. Coser cu att mai mult se impune propagarea i implimentarea medierii restaurative n societatea contemporan. n anul 1996, criminologul britanic Tony Marshall a oferit lumii o definiie procedural a conceptului, definiie recunoscut ca fiind valabil de ntreaga micare mondial din domeniul Justiiei Restaurative. Justiia Restaurativ este un proces prin care toate prile implicate ntr-o anumit infraciune se adun la un loc pentru a decide n mod colectiv modul cum trebuie rezolvate consecinele infraciunii i implicaiile viitoare. Abordarea restaurativ rspunde conflictului imediat i ncurajeaz dezvoltarea unor relaii bazate pe respect ntre cei care comit infraciuni, cei care sufer de pe urma acestora i membrii comunitii. Exist o mare varietate de programe ale justiiei restaurative n domeniul justiiei penale. Programele dezvoltate n cadrul justiiei restaurative se bazeaz pe trei principii generale: 1. Infraciunea reprezint o violare a relaiilor dintre victim, infractor i comunitate; 2. Rspunsul dat infracionalitii trebuie s ncurajeze participarea activ a victimei, infractorului i comunitii; 3. O abordare n consens a justiiei, a dreptii, reprezint cel mai eficient rspuns pe care putem s l dm fenomenului infracional. Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i infractorului n rezolvarea conflictului, prin dialog i negociere. Conform sistemului de justiie clasic, infraciunea este un act ndreptat mpotriva statului, o nclcare a legii, a unui ideal abstract, spre deosebire de supoziia justiiei restaurative care susine c infraciunea este un act mpotriva altei persoane sau a comunitii. n cadrul sistemului penal actual pedeapsa este eficient dac previne infraciunea i schimb comportamentul infractorului, pe cnd n cadrul justiiei restaurative producerea deliberat a suferinei nu contribuie la refacerea echilibrului vieii comunitare perturbat prin comiterea infraciunii.

Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Conform sistemului de justiie clasic, rspunderea este identic cu suferina, spre deosebire de justiia restaurativ unde rspunderea nseamn asumarea responsabilitii faptei comise i a obligaiei de reparare a prejudiciului comis. Sistemul clasic al justiiei susine c infraciunea e un act individual, care d natere unei rspunderi personale, iar n justiia restaurativ, rspunderea penal are att o dimensiune individual, ct i una social. n cele mai multe intervenii primare putem face infractorul s contientizeze cum au fost afectai ceilali prin fapta sa, pe cnd n intervenii mai elaborate putem da posibilitatea celor afectai s-i exprime propriile sentimente infractorilor. Cnd infractorii sunt expui sentimentelor victimelor i descoper cum au fost acestea afectate de comportamentul lor, ei vor empatiza cu ele. Dac le faci reprouri, ei vor reaciona defensiv, deoarece se vd pe ei ca victime i nu mai pot observa sentimentele celorlali. Mult prea des autoritile ncearc s in evidena infractorilor prin simpla pronunare a pedepsei, caz n care acetia sunt complet pasivi, purtndu-se ca nite victime. n interveniile restaurative, infractorii sunt pui fa n fa cu victima i cu ceilali pe care i-au afectat, fiind ajutai s decid cum vor repara prejudiciul fcut. Infractorii au un rol activ n procesul restaurativ. ntr-o intervenie informal, fie privat cu infractorul, fie public, dup ce victimele au ajuns la un consens, se enun presupunerea c infractorul nu a vrut s rneasc pe nimeni. Scopul este s recunoatem calitile infractorului ca persoan i s-l dezaprobm numai n cazul n care a greit. Teoria justiiei restaurative a contribuit la rezolvarea unei probleme majore, cu care s-a confruntat practica msurilor comunitare, respectiv absena unui cadru teoretic-conceptual, capabil s ofere obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de evaluare a performanelor aplicrii lor. n anii 80 ai sec. XX, literatura de specialitate consemna faptul c n ciuda caracterului lor umanist, msurile comunitare reprezentau o practic n cutarea unei teorii. Studiile arat c societile care reintegreaz infractorii n societate au o rat a criminalitii mai mic dect cele care practic un sistem de justiie bazat doar pe represiune. Reintegrarea implic o distincie necesar ntre fapt i fptuitor, n aa fel nct societatea s dezaprobe infraciunea i comportamentul necorespunztor, dar s recunoasc valoarea intrinsec a individului. n contextul celor expuse mai sus, evideniem principiile justiiei restaurative: contientizarea sprijinului; evitarea reprourilor, a moralei;

 implicarea activ a fptuitorului; acceptarea ambiguitii; delimitarea faptei de fptuitor; valorificarea fiecrei situaii n care infractorul a greit, ca o oportunitate de a nva. n privina modalitilor de nfptuire a justiiei restaurative, exist diferene ntre modurile practice care se aplic n diferite ri. Exist cteva modele ale justiiei restaurative axate pe dialogul ntre prile implicate n comiterea i consecinele unei infraciuni i mpcarea dintre acestea. Cele mai rspndite sunt cercurile de mpcare, conferinele familiale i programele de mpcare ntre victim i fptuitor. Cercurile de mpcare sunt programe bazate pe tradiiile indienilor nord-americani din Canada. Cercurile de mpcare permit implicarea n sistemul de drept a unor forme tradiionale de soluionare a conflictelor. n acest caz mpcarea are loc ca urmare a analizei comune doar n cazul atingerii consensului. Spre deosebire de conferina familial, ns n acest caz numrul participanilor este semnificativ mai mare. ncepnd cu anii 80 indienii i organele locale din SUA au nceput s dezvolte parteneriate ntre comunitate i organele oficiale de drept cu scopul realizrii responsabilitii comunitare pentru soluionarea conflictului. n culturile tradiionale americane asemenea form de soluionare a conflictelor se realizeaz n mai multe scopuri, nu doar pentru mpcarea oamenilor aflai n conflict, ci reprezint puterea local. Cercurile de mpcare pot fi convocate n diferite etape ale procesului penal. Exist asemenea cercuri pentru nelegerea reciproc, pentru restaurarea relaiilor ntre infractor i familia sa, ntre victim i familie, ntre victim, infractor i comunitate; pentru negocierea consensului, pentru controlul respectrii responsabilitilor asumate. Fiecare dintre aceste cercuri are scopuri i structuri diferite, dar nsui procesul difer foarte puin. n afar de aceasta cercurile ntrunesc n sine diferite componente ale altor forme ale justiiei restaurative, cum ar fi: ntrunirea victimei i fptuitorului fa n fa, ceea ce este comun medierii mpcrii prilor, ntrunirea prilor i a familiilor, familiale. O alt practic justiiei restaurative o constituie conferinele familiale. Aceast form a justiiei restaurative i are originea n tradiia religioas a Noii Zeelande. n urma dezbaterilor cu privire la ineficiena sistemului de soluionare a conflictelor existent, care lsa victima cu sentimentul de nesoluionare a problemei interiorizat, a fost adoptat Legea cu privire la copii, tineret i familie. Aceast lege prevede ca orice caz de nclcare a legii de ctre minori s fie prietenilor acestora mpreun specific pentru conferinel

transmis poliiei pentru soluionare prin organizarea conferinei familiale. Asistentul social organizeaz ntlnirea ntre victim i infractor, la care particip i familiile acestora, rudele i persoanele cu o anumit autoritate n comunitate (pedagogi, prieteni etc.). n cadrul conferinei familiale fiecare participant are dreptul s-i exprime emoiile, atitudinile cu privire la fapta comis, la consecinele ei i la modalitile de soluionare. Avantajele acestei forme restaurative const n suportul pe care l primete fptuitorul din partea familiei sale pentru a se exprima i a-i asuma anumite responsabiliti. n limitele legii conferinele familiale se utilizeaz ca alternativ pentru judecarea cazului n instan, precum i dup pronunarea sentinei de ctre instan, facilitnd contientizarea vinei i a msurilor ce trebuie ntreprinse de ctre fpta pentru repararea prejudiciului cauzat. n practic s-a demonstrat c aa-numitele conferine familiale pot fi utilizate ca parte a procesului juridic oficial. Alt beneficiu al conferinelor familiale se refer la reducerea numrului de persoane deinute n instituiile de corecie. n Noua Zeeland experiena utilizrii conferinelor familiale este deosebit de eficient. Aproximativ 80% dintre cazuri au fost clasate drept rezultat al deciziei conferinei de familie. Datorit succesului acestui model, conferinele familiale au nceput s fie practicate n Australia, Marea Britanie, Elveia i Belgia. La acest moment, forme ale justiiei restaurative sunt aplicate n diferite regiuni ale lumii ca Europa, America de Nord, Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud, nct n multe dintre state ele nu sunt implementate doar ca programe pilot, ci s-au extins la nivel naional. Programele de mpcare ntre victim i fptuitor (cunoscute i cu denumirile mediere, mpcare, conferina victimei i a infractorului etc.) sunt cele mai rspndite ca forme ale justiiei restaurative. n calitate de element procedural n asemenea programe se utilizeaz medierea. n evoluia sa, conceptul de justiie restaurativ nu se rezum la aplicarea acestor practici specifice, ci s-a dezvoltat cuprinznd i metodele tradiionale ale justiiei penale, cu deosebirea c impune i urmrete atingerea unor rezultate cu adevrat restaurative. n acest sens, au fost reconsiderate scopurile pentru care se impun i modalitile prin care se aplic compensaiile financiare/materiale, repararea direct sau simbolic a pagubelor, munca n folosul victimelor sau al comunitii, planurile de aciune pentru obinerea modificrilor comportamentale n viaa infractorilor.

De asemenea, practicile restaurative, att cele specifice ct i cele cu scop restaurativ, sunt folosite n orice moment al circuitului penal: poliie, procuratur, instan de judecat, n timpul executrii pedepsei, n perioada dinaintea punerii n libertate a deinutului i chiar i n perioada postsentenial. Cu toat gama deosebit de larg de practici utilizate, n funcie de ar i de prevederile legislative avute la dispoziie, toate micrile i programele mai mult sau mai puin experimentale n domeniul justiiei restaurative se bazeaz pe medierea infractorvictim. Fie c sunt denumite conferine, ntlniri sau edine, fie c poart titlul de mediere sau de reconciliere, fie c sunt sau nu impuse infractorilor, fie c se ncheie sau nu cu o nelegere sau un contract ntre cele dou pri, aciunile derulate n spiritul conceptului de justiie restaurativ se caracterizeaz printr-o ntlnire fa n fa ntre infractor i victima sa.

Conceptul de mediere Propunem cteva definiii ale medierii, care reflect contextul i particularitile acesteia: - Medierea este un proces prin care victima i infractorul au posibilitatea, n circumstane sigure i aflate sub control, de a se concilia fiind asistate de mediator. - Medierea este un proces privat, confidenial, n care prile colaboreaz cu mediatorii, persoane cu pregtire special, impariale, care ajut indivizi sau organizaii la rezolvarea conflictelor i a disputelor pe care nu le pot soluiona singure. - Medierea este practica, relativ neformal, lipsit de complicaiile i durata procedurilor juridice legale. n toate cazurile, medierea implic costuri (financiare i de timp) incomparabil mai mici fa de procedurile clasice. - Medierea este o alternativ viabil pentru evitarea costurilor emoionale date de implicarea unei instane care impune n mod definitiv i obligatoriu asupra cii de rezolvare a conflictului, excluzn din acest proces dorinele prilor implicate. Medierea nu este un proces care trebuie s determine vinovia sau inocena. Mediatorii susin prile n definirea i clarificarea problemelor aflate n disput, faciliteaz procesul de comunicare, ajut prile s rezolve nenelegerile, conduce pe participani n explorarea opiunilor i faciliteaz alegerea unei ci de urmat care s fie conform cu interesele specifice ale prilor implicate. Prilor le este acordat posibilitatea i puterea de a-i defini ateptrile i interesele i de a construi mpreun soluiile care conduc la realizarea acestor interese.

Mediatorul este persoana care ajut s fie stabilit un acord, este cel care faciliteaz prile conflictului s ajung la un acord i, de asemenea, este supraveghetorul procedurii medierii. Mediatorul este o a treia parte implicat n rezolvarea conflictului, imparial, avnd cunotine specifice i experien n rezolvarea conflictelor, care asigur asistena permanent prilor n timpul procesului de ajungere la o soluie acceptabil. Mediatorul este imparial fa de prile implicate n conflict, acordndu-le acelai tratament i aceeai atenie, fiind echidistant fa de interesele aflate n discuie. n contrast cu metodele tradiionalede rezolvare a conflictelor (n care un judector sau arbitru, n cadrul unei proceduri prestabilite, face audieri ale cauzei prin intermediul reprezentanilor legali ai prilor, dup care emite o hotrre obligatorie), n mediere, mediatorul are rol de catalizator, ajutnd la crearea unui pachet de posibile soluii, dintre care prile pot alege de comun acord calea de urmat. Mediatorul faciliteaz procesul de negociere i ofer prilor asisten activ n alegerea cilor de urmat. Obiectivele medierii sunt: 1. Rezolvarea restaurativ a conflictului care implic activ victima i infractorul n efortul de a repara prejudiciul emoional i material cauzat de crim. 2. Crearea oportunitii pentru victim i infractor s discute despre infraciunea comis, de a obine rspunsuri la ntrebri, de a exprima emoiile, i de a se focaliza pe restaurare i vindecare, dezvoltarea unui plan acceptabil bilateral privind prejudiciul cauzat de crim. Medierea ofer victimei o posibilitate real de a beneficia de repararea prejudiciului i a evita dubla victimizare. Medierea ofer infractorului posibilitatea s participe la luarea deciziei privitor la propriul su caz. Medierea educ/reeduc infractorul, creeaz o ans de a evita stigmatizarea i o sanciune penal sever. Implicarea activ a ambelor pri le d posibilitatea de a-i exprima emoiile ce le au n legtur cu conflictul i transform efectiv lupta ntre pri n activiti care au ca scop soluionarea problemei comune. Astfel scopul medierii nu este doar semnarea acordului de mpcare, ci i de a asigura un dialog constructiv ntre pri.

Pe plan mondial sunt puse n aplicare o diversitate de forme ale instituiei medierii, fiind utilizate cu succes peste tot n lume: - Medierea direct victim/infractor. Reprezint modelul clasic de proces restaurativ, n care victima i infractorul se ntlnesc fa n fa, n prezena unui mediator. Este cea mai delicat metod de abordare, mediatorul necesitnd aptitudini deosebite pentru pregtirea i desfurarea ntlnirii. Concluziile la care ajung, de comun acord, prile participante, fac cel mai adesea obiectul unei nelegeri scrise. - Medierea indirect dintre victim/infractor (medierea suveic), este o form folosit n cazurile n care una dintre pri, cu toate c i afirm dorina de a participa la o activitate restaurativ, are motive temeinice s evite ntlnirea direct. n acest caz, mediatorul alege fie o navet ca mesager ntre victim i infractor, fie propune i supravegheaz desfurarea unei corespondene ntre prile implicate. - ntlniri familiale victim / infractor sunt caracterizate de o deosebit de puternic ncrctur emoional i moralizatoare. n acest tip de ntlniri, victima i infractorul sunt nsoii de familiile acestora i de alte persoane apropiate, afectate indirect de comiterea infraciunii, care iau atitudine i i exprim punctele de vedere referitor la situaia creat. La aceste ntlniri, alturi de mediatori pot participa i profesioniti din domeniul justiiei penale. - ntlniri comunitare victim / infractor. Acest tip de ntlniri se fundamenteaz pe conceptul modern de justiie restaurativ: ntreaga comunitate poate participa, alturi de victim, infractor i familiile acestora, la gsirea celor mai adecvate soluii pentru ndeprtarea cauzelor care au condus la comiterea infraciunii i la rezolvarea consecinelor provocate de aceast situaie. ntlnirile sunt conduse, n general, de un mediator dar exist multe practici n care acestea sunt conduse chiar de un judector. - Grupuri victime / infractori. Aceast metod este utilizat n cazul n care infractorii nu au fost descoperii sau dac una dintre pri refuz s participe la orice fel de aciune restaurativ. n asemenea situaii se formeaz grupuri constituite din infractori i victime ce nu au o legtur direct dar care au comis sau au suferit acelai tip de infraciune. Este o metod prin care se reuete o ventilare a sentimentelor i se obine stabilitatea emoional necesar recuperrii. - Mediere surogat victim / infractor. Exist cazuri n care una dintre pri refuz participarea la o aciune restaurativ, iar cealalt este prea timid sau vulnerabil pentru a

participa la o ntlnire de grup. n aceste situaii se asigur o ntlnire fa n fa dar se face apel la o victim sau un infractor surogat o persoan care a suferit sau a comis acelai tip de infraciune i se afl n aceeai situaie de refuz sau vulnerabilitate. Instituia medierii are o serie de avantaje printre care evideniem: Costuri financiare mult mai sczute dect n cazul cilor tradiionale de rezolvare; Rezolvarea conflictelor poate fi realizat ntr-un timp mult mai scurt dect n cazul cilor tradiionale; Reducerea disconfortului: - permite prilor implicate n conflict s dein controlul asupra procesului; - modul i calea de rezolvare a conflictului sunt rezultate directe ale opiunilor prilor; - ofer posibilitatea separrii prilor de problema care a condus la conflict; nltur posibilitatea de a deteriora sau rupe relaii i legturi interumane importante, care au n mod frecvent de suferit n cazul folosirii cilor tradiionale de soluionare a conflictelor; Ofer flexibilitate n soluionarea conflictelor: - cile tradiionale de soluionare a conflictelor rmn n permanen deschise; - sunt ncurajate permanent cile informale, voluntare de explorare a opiunilor, soluiilor posibile; - medierea poate fi realizat n orice moment: nainte, dup ncheierea proceselor tradiionale n soluionarea conflictelor; - programarea ntlnirilor de mediere este realizat, innd seama de interesul prilor, nu al instanelor de soluionare; Confidenialitatea procesului de mediere este asigurat, nlturnd orice posibilitate de rspndire a informaiilor private tot ce este spus sau mprtit n timpul procesului de mediere are caracter confidenial. Cele mai multe medieri au condus la rezolvarea cu succes a conflictelor, spre satisfacia prilor implicate. Posibilitatea fptuitorului de a contientiza dimensiunea rului fcut i de a ncerca s aduc reparaii persoanei vtmate; Posibilitatea victimei de a se exprima, de a-i rectiga ncrederea i controlul asupra vieii sale, i de a primi sprijin i implicare din partea comunitii; Sunt create premise pentru reducerea riscului de recidiv; Se evit supraaglomerarea instanelor de judecat i a celorlalte instituii implicate n procesul penal.

Mc Gillis evideniaz o list a beneficiilor medierii: 1. beneficii pentru indivizii aflai n conflicte: o cale mai bun de a soluiona conflictul, pentru c prile pot explora problemele ascunse care stau la baza conflictului, fr avocai sau restricii din partea procedurilor legale. 2. beneficii pentru comunitate: mbuntirea puterii comunitii vis-a-vis de autoriti, prin nvarea cetenilor a unei noi tehnici de soluionare colectiv a problemelor; mbuntirea calitpii vieii prin creterea participrii cetenilor n luarea unor decizii importante; reducerea tensiunilor din comunitate prin soluionarea efectiv a conflictelor. 3. beneficii pentru sistemul de justiie: preluarea cazurilor de la instanele de judecat, astfel ei, la rndul lor, se pot ocupa de cazuri mai dificile. Analiznd importana instituiei medierii care are ca baz necesitile victimei, este necesar s punctm principiile care ghideaz medierea. Putem evidenia urmtoarele principii de baz: 1. Asigurarea securitii victimelor; 2. Respectarea opiunii victimei: - Participare - Sprijin - Programare pentru edina de mediere - Locul de desfurare a medierii - Aezarea n sal - Primul vorbitor - ncheierea edinei - Rezolvarea; 3. Utilizarea unui limbaj ce demonstreaz sensibilitate fa de victim; 4. Selectarea cu atenie a cazurilor. Principiile de baz evideniate mai sus genereaz unele idei fundamentale pe care trebuie s le urmeze mediatorii n procesul de selectare a victimelor, pentru asigurarea securitii victimei, pentru alegerea limbajului care s dea dovad de sensibilitate fa de victim i n scopul alegerii cu atenie a cazurilor supuse medierii. Aceste principii s-au dezvoltat pe parcurs pentru a preveni afectarea repetat a victimelor infraciunii i pentru a ncuraja persoanele s se implice i s participe la mediere. Cu toate c victimelor li se acord atenie special din motiv c au avut de suferit n urma celor ntmplate, este important de a ine cont de faptul c, din punct de vedere uman, infractorii de

asemenea au nevoie de siguran, de posibilitatea de a face o alegere i de a li se vorbi ntr-un limbaj respectuos. Medierea este una dintre msurile frecvente practicate de diferite sisteme penale, n care sunt implicate serviciile de probaiune. Ea este apreciat ca una dintre tehnicile cheie ale justiei restaurative. Cel de al XIIlea Seminar European Mediation and Probation pus n eviden o serie de aspecte, cerine i principii care trebuie simultan considerate n deciziile de administrare i implementare medierii: - Existena cadrului juridic care reglementeaz msurile de reabilitare i supraveghere comunitar. - Reparaie nainte de represiune. n timp ce prevenirea i medierea sunt practicate pe scar larg n cadrul justiiei pentru delincven juvenil, fiind considerate rspunsurile cele mai potrivite pentru astfel de situaii, aplicarea lor infractorilor majori trebuie apreciat de la caz la caz, pe baza unor criterii morale, juridice, gravitatea faptei comise, circumstanele reale i personale etc. - Cine este adevrata victim infractorii fiind i ei, de cele mai multe ori, victime ale violenei individuale sau comunitare, persoane marginalizate. - Sfera infraciunilor crora li se aplic medierea variaz de la o comunitate la alta. n Anglia ea nu poate fi pronunat n cazul violenei domestice i rasiale precum i ale omorului. n Germania nu exist critici de excludere. Alte criterii de restrngere aplicrii medierii se refer la vrst, recidiv, tipul i natura infraciunii etc. - n ce privete administrarea medierii, practicile variaz, de asemenea, de la o comunitate la alta. n unele ri europene (Anglia) ea poate fi ncredinat doar ageniilor de probaiune, n timp ce n altele (Norvegia) ea poate fi administrat i de voluntari. - Dreptul victimei de depune mrturie. - Dreptul infractorului la asisten juridic pe toat durata medierii. - Datoria mediatorului de depune mrturie i de beneficia de protecie juridic. - Imparialitatea i neutralitatea mediatorului. - Pentru fi acceptat, ntr-un anumit context cultural i politic, medierea trebuie s rspund la anumite ntrebri: Cine trebuie s beneficieze de ea?, Cine opteaz pentru ea i de ce? etc.

- Ca i n alte situaii legate de rspndirea pe pia unor noi produse, exist pericolul ca medierea s fie privit ca remediu pentru orice persoan i orice situaie, pierzndu-i astfel avantajele. Din acest motiv scopurile medierii trebuie precis clarificate. Ele variaz, ncepnd cu sigurana comunitii, continund cu reconcilierea victim-infractor i prevenirea comiterii unor noi fapte penale. - Micarea pentru susinerea i promovarea medierii risc potenial n confruntarea cu micrile pentru drepturile victimei i ale femeii. - Eficiena medierii depinde de profesionalismul interveniei. Mediatorii nu sunt juriti, judectori ori terapeui ci o treia parte neutr mandat i pregtit profesional s rezolve probleme i conflictele. Medierea este una dintre tehnicile cheie ale justiiei restaurative. Ea rspunde att drepturilor victimei ct i necesitii de reabilitare infractorului. Din experiena internaional privind instituia medierii Dezbaterea teoretic asupra modului n care pot fi abordate i rezolvate consecinele unei infraciuni de ctre cei direct implicai n aceasta, anume victima i infractorul, au nceput s se fac simite n Europa pe la sfritul anilor 60 ai sec. XX. n acea perioad, n diferite ri europene, au fost formulate propuneri concrete de proiecte inovatoare. Discuiile asupra acestor probleme s-au desfurat n acelai timp, sau poate chiar nainte ca primele experimente privind medierea victim/infractor s fi organizate, pe la mijlocul anilor 70, n Canada i S.U.A.. Mai mult ca att, unele dintre primele iniiative nord-americane au fost fr ndoial influenate de lucrrile teoretice ale unor profesori europeni. Din aceste motive, nu trebuie s privim medierea victim/infractor sau justiia restaurativ n ansamblul su ca fiind ceva importat din lumea anglo-saxon. n rile europene, forma actual n care ntlnim medierea victim/infractor i-a fcut apariia n anii 80. La nceput, ea a cunoscut o dezvoltare relativ nceat. Cu toate c reaciile fa de experimentele desfurate erau deosebit de pozitive, chiar i din partea victimelor i a infractorilor implicai, aceast micare nu a primit imediat sprijinul care se atepta. Aceast abordare a reprezentat ceva foarte nou n cultura profesionitilor i a celor care elaboreaz politicile n domeniul legislativ i cel al justiiei penale. n majoritatea rilor a fost nevoie de mai bine de 10 ani pentru a putea dezvolta o activitate practic ct de ct semnificativ. Crearea unui cadru legal a oferit uneori un puternic

impuls, dar nu a condus peste tot la evoluiile care erau ateptate. Din punct de vedere cantitativ, practica a rmas oarecum limitat, redus. Totui, din punct de vedere calitativ, multe experimente desfurate pe scar redus i cele cteva programe de nivele naionale au oferit, ntr-o prim faz, date concrete i clare n baza crora s-a tras concluzia c, fr nici o ndoial, aceast modalitate de a rspunde fenomenului infracional are un potenial inovator deosebit de puternic. n anii 90, numrul programelor de mediere i al cazurilor care au trecut printr-un asemenea proces a crescut n mod considerabil n rile europene. n anumite ri, medierea victim/infractor a devenit o practic foarte bine fundamentat, o atenie deosebit fiind acordat selecionrii cazurilor adecvate i sprijinirii i pregtirii profesionale a mediatorilor. n unele dintre aceste ri, voluntarii joac un rol important n desfurarea cotidian a medierii, n timp ce n altele acest tip de intervenie este puternic profesionalizat. De asemenea, se observ o mare diversitate i n tipul relaiei pe care serviciile de mediere o au cu sistemele de justiie penal: de la tipul exclusiv bazat pe sistemul guvernamental, pn la tipul total comunitar. n pofida a ceea ce s-ar putea crede, practica nu se rezum doar la cazuri de infraciuni contra proprietii sau infraciuni de o gravitate minor. Cu toate c, n unele ri europene, accentul se pune n continuare predominant pe delincvena juvenil, aplicarea acestui nou tip de intervenie n general n justiia penal este tot mai mult acceptat. Medierea este tot mai mult utilizat n diferite etape succesive ale procesului penal i, de asemenea, dup condamnare. Aceast din urm afirmaie se refer la promovarea tot mai mult a restituirii i reparaiei ca principii de baz ale justiiei penale n ansamblul acesteia. n acest sens, medierea victim/infractor este numai unul dintre modelele de justiie restaurativ dar cel mai important n contextul european actual. ns justiia restaurativ reprezint o abordare mult mai vast, orientat spre repararea ct mai mult posibil a rului produs prin comiterea infraciunii. Astfel, participarea activ a victimei, a infractorului i a altor pri implicate, reprezint unul din elementele fundamentale. Se mai discut nc dac ar trebui implicate i alte pri, i n mod special dac profesionitii din justiia penal ca reprezentani ai comunitii sau ai statului ar trebui s joace un rol direct n procesul de justiie restaurativ. Exist abordri care pun accentul pe necesitatea mai multor modele de orientare comunitar, aa cum sunt ntlnirile de grup familial. Acest tip de abordare se pare c aduce un

nou val n justiia restaurativ, n special dup evoluiile acestuia n Noua Zeeland, Australia, Canada i Statele Unite. Experimente folosind acest tip de ntlniri se desfoar cu precdere n Marea Britanie, dar i n unele pri ale Europei continentale. La sfritul anilor 90, s-a constatat intrarea ntr-o nou faz a dezvoltrii medierii victim/infractor la nivel european. n timp ce ri ca Germania, Norvegia, Frana, Austria i Belgia au beneficiat de o legislaie intrat n vigoare nc de la nceputul anilor 90, la sfritul deceniului n alte ri s-a dezvoltat un cadru legal (Marea Britanie, Finlanda, Republica Ceh, Polonia), s-a reuit o lrgire considerabil din punct de vedere legal i o rafinare a practicii n acest domeniu (Frana, Germania, Austria). Alte ri, cum ar fi Suedia, se afl n procesul adoptrii unei noi legislaii, dup o perioad de experimentare la nivel naional. De asemenea, programe pilot de mediere victim/infractor se desfoar n ri ca Olanda, Irlanda, Luxemburg, Italia i Spania. n urma iniiativelor internaionale, este de ateptat s se constate o nou extindere a practicilor din domeniul justiiei restaurative. La sfritul anilor 90, o serie de organizaii internaionale au ncurajat dezvoltarea n continuare a medierii victim/infractor i a altor practici specifice justiiei restaurative. O importan deosebit n acest sens avut-o constituirea Forumului European pentru mediere victim/infractor i justiie restaurativ. Astfel, la 8 decembrie 2000 se constituie Forumul European pentru mediere victim/infractor i justiie restaurativ. Constituirea acestei organizaii non-guvernamentale a fost impus de faptul c programele europene de mediere victim/infractor aflate ntr-o continu dezvoltare, existnd peste 800 de proiecte n rile Europei i-au stabilit fiecare o multitudine de contacte dincolo de frontierele naionale. Contactele informale au scos la iveal c practicienii, teoreticienii i responsabilii de elaborarea politicilor doreau s aib un schimb de informaii i un sprijin reciproc mult mai regulat pentru dezvoltarea medierii victim/infractor i a altor practici specifice justiiei restaurative. Un mic grup de persoane, puternic angajate n justiia restaurativ, au dorit s construiasc ceva n aceast direcie.