Capitolul I Noiuni generale 1.

1 Aspecte introductive

Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei formeaz o grup distinct, care cuprinde acele fapte de pericol social ce se svresc pe parcursul desfurrii activitii judiciare, prin nesocotirea unor o ligaii procesuale sau a unor garanii procesuale, mpiedic!nd astfel nfptuirea justiiei. "aiunea incriminrii anumitor fapte de pericol social rezid n necesitatea de a ocroti prin mijloace de drept penal activitatea de nfptuire a justiiei.1 # caracteristic general a acestor infraciuni const, n primul r!nd, n o iectul juridic, constituit de relaiile sociale privitoare la una desfurare a activitii de nfptuire a justiiei. $aptul este realizat prin ndeplinirea o ligaiei legale de ncunotinare imediat a organelor judiciare despre sv!rirea anumitor infraciuni.% &u aspectul laturii o iective, aceste infraciuni pot fi realizate prin aciuni sau omisiuni prin care se ncalc anumite o ligaii sau ndatoriri legate de activitatea de nfptuire a justiiei. 'ns infraciunea pe care o voi trata n continuare, anume nedenunarea unor infraciuni (art %)% Cod *enal+ poate fi realizat numai prin omisiune. C!t privete latura su iectiv, infraciunile sunt sv!rite, n general cu intenie , dar unele se pot comite i din culp. Astfel, n cazul infraciunii de nedenunare a unor infraciuni, reprezent!nd tema central a prezentei lucrri, e,ist nu o o ligaie general prevzut de lege a tuturor cetenilor de a denuna orice infraciune de care ar lua cunotin, ci o ndatorire de natur moral. Aceast o ligaie moral , care are caracter facultativ, a fost transformat de legiuitor, n anumite cazuri, ntr-o o ligaie legal, imperativ, nerespectarea ei fiind sancionat penal.. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei formeaz astfel o grup distinct, care cuprinde acele fapte de pericol social ce se sv!resc pe parcursul desfurrii activitii judiciare, prin nesocotirea unor o ligaii procesuale sau a unor garanii procesuale, mpiedic!nd astfel nfptuirea justiiei. "aiunea incriminrii acestor fapte rezid n necesitatea de a ocroti prin mijloace de drept penal activitatea de nfptuire a justiiei, al crei rol este esenial n orice stat de drept.

1 #liviu Aug. &toica, Drept penal. Partea Special, /d. 0idactic i *edagogic, 1ucureti, 1234, p. %55.
% *rof. univ. dr. Ale,andru Iona, Infraciuni prevzute n Codul penal romn- Partea Special, /diia a IIa revzut i adugit, /d. 6niversitii 7ransilvania 1rasov, /d. #mnia 8e,, %442, p. .29.

. :atei 1asara , ;iorel *aca , <=eorg=i :ateu, :ircea 1dil, "adu 1odea, *etre 0ungan, ;alentin
:irian, "amiro :anca, Cristian :i=e, >Codul penal comentat>, editura ?amangiu, 1ucuresti, %44@, p. )3).

1.% *recizri terminologice Conform 0icionarului /,plicativ "om!n, cuvintele care formeaz e,presia Anedenunarea unor infraciuni> sunt de origine latin, respectiv francez. Asfel, latinescul Adenuntiare> face referire la o informare adresat unui organ de jurisdicie sau de urmrire penal cu privire la sv!rirea unei infraciuni de ctre o persoanB (persoane a nvinui printr-un denunB a p!rB a declara.B(tratate, acte etc. A declara n mod unilateral ca ncet!nd de a fi n vigoare.9Aadar, faptul de a nedenuna atunci c!nd e,ist o o ligaie legal n acest sens constituie infraciune, ns, aa cum am precizat anterior, numai pentru anumite infraciuni. 7ermenul de Ainfraciune> deriv din latinescul ,,infractio> i este definit c=iar de Codul *enal "om!n, articolul 13 AInfraciunea este fapta care prezint pericol social, sv!rit cu vinovie i prevzut de legea penal>. 5 Infraciunile sunt prevzute de lege, enumerarea lor fiind limitativ, i au n vedereC omorul, omorul calificat, omorul deose it de grav, t!l=ria, pirateria, delapidarea, distrugerea, distrugerea calificat, distrugerea i semnalizarea fals. 1.. "eferine istorice Nedenunarea unor infraciuni nu a fost reglementat n "om!nia nici n Codul penal din 1@)9, nici n cel de la 12.3, fiind introdus a ia n Codul *enal de la 12)2. *ro a il legiuitorul a omis iniial introducerea acesteia datorit faptului c descoperirea, anc=etarea infraciunilor i pedepsirea vinovailor conform normelor juridice n vigoare se considera a fi datoria autoritilor, iar ncunotinarea acestora de ctre persoanele ce deineau informaii n legtur cu o anumit infraciune a fost privit ca facultativ. *revederea n legea penal a unei fapte ca infraciune este rezultatul sta ilirii de ctre legiuitor a pericolului social a stract al acelei fapte i, totodat, a necesitii sancionrii ei penale. 'n situa ia de fa, c=iar dac nu este at!t de evident ca n alte cazuri, pericolul social e,ist. /l const n posi ilitatea nt!rzierii descoperirii unor infraciuni i tragerii la rspundere a vinovatului sau vinovailor. 0e aceea, denunarea infraciunii respective de ctre persoanele care o cunosc sau cunosc mprejurri legate de aceasta tre uia s devin o ligatorie i n consecin , inac iunea n acest sens a fost introdus ca element material al unei infraciuni. Iniial, prin infraciunea de nedenunare se urmrea determinarea oricrei persoane s sesizeze autoritile cu privire la sv!rirea unor infraciuni considerate de mare gravitate pentru societatea
9 Academia "om!n, Institutul de 8ingvistic AIorgu Iordan> , Dicionarul !"plicativ al #im$ii %omne (ediia a II-a revzut i adugit+, /d. 6nivers /nciclopedic <old, %41%.

5 Codul *enal "om!n, cu completrile i adugrile ulterioare, art. 13, alin. 1

din acea vreme, precum unele infraciuni contra avutului o tesc cum ar fi delapidarea, furtul, t!l=aria, pirateria, nelciunea sau distrugerea Dart. %%. - art. %%), art. %%2, si art. %.1 alin.(%+-(9+E, care puteau atrage c=iar pedeapsa cu moartea n cazul n care produceau consecine deose it de grave. 6lterior anului 12@2, dei raiunile ce justificau sancionarea penal n cazul nedenunrii unor infraciuni sv!rite contra patrimoniului au disprut, legiuitorul, care prin 8egea nr. 194F122) a a rogat integral infraciunile contra avutului o tesc, a neles s sancioneze n continuare prin mijloace penale nedenunarea unor infraciuni contra patrimoniului pu lic sau privat, precum t!l=ria, pirateria, delapidarea, distrugerea sau distrugerea calificat. &ancionarea penal a oricrei persoane pentru nedenunarea unor infraciuni sv!rite contra patrimoniului nu mai este necesar n prezent, mai cu seam in condiiile n care infraciunea a fost deja comis, aa cum prevede te,tul vec=i. )

) =ttpCFFGGG.euroavocatura.roFarticoleF9@1F%1.5

Capitolul II. Analiza i structura infraciunii %.1 Conceptul infraciunii Nedenunarea unor infraciuni, infraciune prevzut de Codul *enal "om!n n art. %)%, const n omisiunea de a denuna de ndat sv!rirea vreuneia dintre infraciunile prevzute de art. 139, 135, 13), %11, %1%, %151, %13 alin. (%+-(9+, art. %1@ alin. (1+ i art. %3) alin. (.+. ;or im despre infraciunile de omor, omor calificat, omor deose it de grav, t!l=rie, piraterie, delapidare, distrugere, distrugere calificat, distrugere i semnalizare fals. # ligaia de a d.enuna aceste infraciuni incum oricrei persoane care a luat cunotin de sv!rirea uneia sau mai multor infraciuni, la fel ca n cazul art. 134 C. *en., care face referire la nedenunarea unor infraciuni grave contra siguranei statului.3 Aadar, cum descrierea regsit n Codul *enal este una limitativ, dac situaia privete o alt infraciune, atunci o ligaia legal de a o denuna nu mai e,ist. 0atorit faptului c legea nu pedepsete nedenunarea i a altor infraciuni, o ligaia de a aduce la cunotin despre sv!rirea oricrei alte fapte prevzute de legea penal devine, cum am menionat anterior, o o ligaie moral. 'n sc=im , dac se sv!rete o anumit infraciune (de e,emplu, una n legtur cu serviciul+, iar persoana care a luat cunotin are o anumit calitate (funcionar pu lic+ i nu denun de ndat infraciunea, se va realiza coninutul infraciunii prevzute n art. %). C. *en. (omisiunea sesizrii organelor judiciare+@, aspect tratat n detaliu n capitolul intitulat A8egtura cu alte infraciuni>. 0in definiie rezult c pentru realizarea coninutului infraciunii de nedenunare, este o ligatorie e,istena preala il a unor infraciuni despre care su iectul nu informeaz autoritatea, acesta av!nd cunotin de ele. 'ns pe parcursul timpului, coninutul infraciunii a suferit importante modificri, deoarece gravitatea infraciunilor nedenunate era sta ilit n funcie de perioada istoric. Ca e,emplu, n primele apariii ale acestei infraciuni, consta intr-un pericol social nedenunarea anumitor infraciuni sv!rite mpotriva, mai precis An pagu a avutului o tesc> 2. *e c!nd n reglementarea actual, prin modificrile aduse, a rmas pedepsi il doar nedenunarea unor infraciuni al cror pericol social este deose it de grav i cpt!nd caracter de e,cepie, care decurge din mprejurarea c omisiunea de a denuna lipsete organele competente de posi ilitatea de a descoperi i reprima la timp infractorii i uneori de a prent!mpina sv!rirea altor infraciuni sau de

3 Ale,andru 1oroi, Drept Penal. Partea special, /d. C.?. 1ecH, 1ucureti, %44), p. 941. @ I idem. 2 #. 8og=in, A. $ilipa, 0rept Penal. Partea Special, /d. 0idactic i *edagogic, 1ucureti, 12@., p. %.3.

a curma o activitate infracional n curs de e,ecutare 14. "eglementarea acestei infraciuni descurajeaz ascunderea adevrului, a c=iar, prin cauzele de nepedepsire prevzute, ndrum mem rii societii spre decizia corectC A(.+ Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz autoritile competente despre acea infraciune sau care, c=iar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora.> Necesitatea o ligativitii tuturor persoanelor de a denuna infraciunile amintite anterior poate fi motivat i prin prisma faptului c nfptuirea justiiei tre uie s fie prompt i sigur, cu deose ire n acele cazuri de e,cepie, iar denunarea lor faciliteaz ndeplinirea ndatoririlor de ctre organele competente. %.% # iectul infraciunii Infraciunea de nedenunare are ca o iect juridic generic relaiile privind nfptuirea justiiei, iar o iectul specific se refer la activitatea de nfptuire a justiiei, care presupune o ligaia celor care au cunotin despre sv!rirea unei infraciuni de a o denuna autoritilor. 110ar nu numai nfptuirea rapid i prompt a activitii organelor judiciare poate forma o iectul juridic al infraciunii, ci i relaiile sociale care asigur drepturile persoanelor protejate de lege mpotriva omisiunii denunrii despre comiterea unor fapte penale grave prevzute e,plicit n norma de incriminare.1% # iectul material lipsete, ca urmare a naturii activitii infracionale a fptuitorului, caree poate fi caracterizat ca o stare de pasivitate, fr a produce efecte directe unui un sau unei persoane. 'ntr-o alt opinie s-a conturat ideea identitii dintre o iectul material al infraciunii nedenunate cu cel al infraciunii de nedenunare1., ns doctrina majoritar nu m rieaz aceast teorie. %.. &u iecii infraciunii Ca pentru orice alt infrac iune , su iectul activ este persoana care sv!rete infraciunea i care urmeaz s fie tras la rspundere penal, iar su iectul pasiv este persoana vtmat prin sv!rirea infraciunii de nedenunare.

14 :atei 1asara i cola ., op. cit., p. &'&.

11 Conf. univ. dr. NastI :arian ;ldoiu, Curs de drept penal. Partea special, !d. (aman)iu, *ucure+ti, ,-.,, p. //0. 1% ;. 0o rinoiu, N. Conea, Drept penal. Partea Special, vol. II, /d. 8umina8e,, 1ucureti, %449, p. 1@1. 1. ;intil 0ongoroz, Iosif $odor, !"plicaii 1eoretice ale Codului Penal romn, vol. I;, /d. All 1ecH, 1ucureti, %44., p.122.

%...1

&u iectul activ

'n cadrul infraciunii de nedenunare, su iectul activ nu este circumstaniat, fapta put!nd fi sv!rit de orice persoan fizic ce are cunotin despre comiterea infraciunilor enumerate n art. %)% C. *en. &unt, ineneles, e,cluse persoanele care au calitatea de autor sau participant la infraciunea nedenunat, ntruc!t articolul nu face referire i la autodenunare, ci numai la denunare. Nu intereseaz dac autorul are o calitate special, cu e,cepia cazului n care su iectul activ ndeplinete o funcie pu lic. Atunci rezult o alt ncadrare juridic a faptei, ntrunindu-se condiiile infraciunii de omisiune a sesizrii organelor judiciare, reglementat prin art. %). C. *en. Cu caracter de e,cepie, nu pot constitui su iect activ al infraciunii de nedenunare soul sau ruda apropiat unui participant la comiterea infraciunii cu privire la care e,ist o ligaia de denunare, conform alin % al art. %)% C. *en. 'ntruc!t o ligaia de denunare este una personal, coautoratul nu este posi il n cazul infraciunii de nedenunare, astfel c fiecare dintre cei care cunosc sv!rirea unei asemenea fapte, dar nu i ndeplinesc o ligaia de a o denuna, comit n mod distinct infraciunii de nedenunare. *articipaia penal este posi il ns su forma instigrii i a complicitii morale, dar nu i a complicitii materiale, ntruc!t, conform opiniei dr. NastI :arian ;ldoiu Aar fi greu de imaginat o ipotez n care o persoan ar procura mijloacele materiale n vederea nerespectrii o ligaiei de denunare de ctre o alt persoan> (op. cit., p...@+. 0ar ntruc!t i instigatorul i complicele moral cunosc despre comiterea faptei i au, la r!ndul lor, o ligaia denunrii infraciunii, cele dou infraciuni, de instigareF complicitate moral, respectiv de nedenunare, vor intra n concurs. %...% &u iectul pasiv

&u iectul pasiv al infraciunii de nedenunare l constituie statul, ca titular al valorii sociale ocrotite, a crui activitate de nfptuire a justiiei este pertur at. Infraciunea studiat nu este suscepti il de un su iect pasiv secundar. %.9 Condiia premis Condiia premis reprezint o stare, situa ie sau calitate preala il, necesar pentru e,istena infraciunii. Condiia premis const n comiterea a cel puin uneia dintre infraciunile e,pres i limitativ enumerate n art. %)% C. *en., cu privire la care e,ist o ligaia legal de denunare, astfelC art. 139 J omor, art. 135 J omor calificat, art. 13) J omor deose it de grav, art. %11 J t!l=ria, art. %1% J pirateria, art. %151 J delapidarea, art. %13 alin. (%+-(9+ J distrugerea n

variant agravat, art. %1@ alin. (1+ J distrugerea calificat i art. %3) alin. (.+ J distrugerea i semnalizarea fals. Nu prezint importan dac aceste infraciuni au rmas n stare de tentativ sau s-au consumat. &v!rirea oricrei alte infraciuni urmat de nedenunare nu realizeaz coninutul constitutiv al infraciunii de nedenunare a unor infraciuni.19 %.5 Coninutul constitutiv %.5.1 8atura o iectiv

/lementul material este realizat printr-o inaciune, anume omisiunea de a denuna de ndat sv!rirea unei infraciuni din cele enumerate limitativ n art. %)% C. *en. *entru ca elementul material s e,iste, tre uie ca anumite cerine s fie ntrunite, astfelC comiterea preala il a uneia dintre infraciunile limitativ enumerate, deoarece dac nedenunarea privete o alt infraciune, atunci o ligaia legal a denunrii nu mai e,ist, iar fapta nu mai constituie infraciune. Cum am precizat anterior, la toate infraciunile ce constituie situaia premis a nedenunrii, tentativa este incriminatB nedenuntorul s fi avut cunotin despre sv!rirea vreuneia dintre aceste infraciuniB denunarea s nu fi fost realizat Ade ndat>, adic n timp util. Acest aspect privete atat situaia c!nd infraciunea nu a fost denunat deloc, dar i atunci c!nd nedenunarea a fost realizat cu nt!rziere. 'n doctrin, fapta mai poart denumirea de Aparticipare criminal negativ>. 15 # ligaia de denunare tre uie adus la ndeplinire nent!rziat, nefiind ns vor a despre un termen n sensul propriu al cuv!ntului, determinarea acestuia fiind apreciat pentru fiecare caz n parte, lu!ndu-se n considerare perioada necesar persoanei care avea ndatorirea s denune fapta de ndat de a lua legtura cu organele competente. 0ei n alin. . al art. %)% C. *en. apare meniunea Aautoriti competente>, doctrina susine c, ntruc!t legea nu face nicio precizare, denunarea poate fi fcut i fa de un organ care nu este competent s porneasc urmrirea penal pentru infraciunea denunat, organ care are o ligaia de a ntiina de ndat organul competent. 1) Aducerea la cunotin a autoritilor despre fapta infracional nu tre uie s ndeplineasc cerinele unui denun aa cum este reglementat n codul de *rocedur *enal, ci este necesar numai ca persoana s declare celui fa de care face denunarea de comiterea unei infraciuni, furniz!ndu-i elementele necesare pentru declanarea procedurii legale13. C=iar dac su iectul nu cunoate pe cei care au sv!rit infraciunea, dar are cunotin despre aceatsa din urm, o ligaia sa de denunare este deplin. 1@ 0e aici rezult c denunarea poate fi in rem sau in personam.
19 Conf. univ. dr. NastI :arian ;ldoiu, op. cit., p. ..2 15 #. 8og=in, Al. $ilipa, op. cit, p. ,/'. 1) :ioara-KettI <uiu, Drept Penal. Partea Special 2 curs universitar, /d. 6niversitii 7ransilvania, 1raov, %44@, p. .44.

13:atei 1asara i cola ., op. cit., p. &'0-3.

1@ #. 8og=in, Al. $ilipa, op. cit, p. ,/'.

6rmarea imediat a infraciunii de nedenunare const ntr-o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei prin atitudinea pasiv a su iectului activ n ceea ce privete activitatea de descoperire a unor infraciuni comise i a persoanelor responsa ile. 1una nfptuire a justiiei poate fi tul urat de posi ilitatea distrugerii pro elor, dispariia fptuitorilor etc. 8egtura de cauzalitate dintre inaciunea fptuitorului i urmarea imediat rezult din materialitatea faptei, nemaifiind necesar dovedirea acesteia %.5.% 8atura su iectiv

;inovia reprezint acea atitudine psi=ic a persoanei care, sv!rind cu voin neconstr!ns o fapt ce prezint pericol social, are reprezentarea urmrilor pe care ac iunea ori inaciunea sa le va avea asupra realit ii o iective. /a poate m rca mai multe formeC inten ie direct (n prezena creia ne aflm atunci cand infractorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea acestui rezultat+, inten ie indirect (atunci c!nd infractorul nu urmre te producerea rezultatului, dar accept producerea acestuia+, culp cu prevedere (atunci c!nd infractorul prevede rezultatul faptei sale, rezultat pe care nu l accepta, socotind, nefondat, ca el nu se va produce+ i culp fr prevedere (atunci c!nd infractorul nu prevede rezultatul, de i putea i tre uia s-l prevad+. ;inovia, n cadrul infraciunii de nedenunare, se poate prezenta su forma inteniei directe sau indirecte, dar i a culpei simple sau cu prevedere, datorit faptului c fapta este realizat prin omisiune, aplic!ndu-se dispoziiile ultimul alineat al art. 12 din C. *en. Nu prezint importan sursa informaiilor fptuitorului i nici cunoaterea tuturor elementelor infraciunii pentru ca art. %)% C. *en. s fie aplica il. 6n e,emplu de o astfel de fapt este regsit n spea urmtoareC AInculpatul ".A. a fost condamnat pentru comiterea infraciunii de nedenunare a unor infraciuni, ntruc!t acesta a omis s ncunotineze autoritile despre o infraciune de omor sv!rit c=iar n prezena sa, urmat de darea unor declaraii mincinoase n faa organelor de urmrire penal, n sensul c nu are cunotin despre acea fapt>12. :o ilul i scopul pentru care s-a omis denunarea nu au relevan n ceea ce privete e,istena infraciunii, ns pot prezenta utilitate pentru individualizarea pedepsei. %.) $orme, modaliti, sanciuni 4orme. 'ntruc!t infraciunea de nedenunare este omisiv, actele preparatorii i tentativa nu
12 7ri . &upr. &ec. *en. dec. nr. 11.2F12@9 ".".0. nr. 2F12@5, pag. 32B Constantin &ima, Codul penal adnotat cu practic 5udiciar, 12)2-%444, /d. 8umina 8e,, 1ucureti, %444, p. 34).

sunt posi ile. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care persoana J su iect activ al infraciunii de nedenunare J nu i ndeplinete o ligaia legal de a ncunotina organele competente sau necompetente, de comiterea infraciunii. Astfel, o dat cu e,pirarea acelui termen rezona il avut n vedere anterior n care persoana n cauz avea o ligaia a declara cele cunoscute despre fapt, nfraciunea de nedenunare se consider consumat. Aceasta poate m rca form continu, n acest caz epuiz!ndu-se la ncetarea activitii infracionale.%4 6odaliti.Infraciunea este incriminat su o singur modalitate normativ (nedenunarea+, care poate ns m rca diferite modaliti faptice. Sanciuni.Infraciunea de nedenunare este sancionat prin pedeapsa cu nc=isoarea de la . luni la . ani. %.3 Cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei 'n alineatele (%+ i (.+ ale art. %)% din C. *en. sunt reglementate dou cauze de nepedepsire a infraciunii de nedenunare. *rima const n fapta sv!rit de so sau de o rud apropiat, circumstan definit de caracterul su personal, care profit numai acelora care o ndeplinesc la momentul sv!ririi faptei. Nu intereseaz dac soii erau desprii n fapt, c!t vreme cstoria lor fiina de drept.%1 "aiunea acestei prevederi i are e,plicaia n afeciunea ce se presupune c e,ist ntre aceste persoane i cel care a comis infraciunea. %% A doua cauz de nepedepsire i produce efectele atunci c!nd persoana care are cunotin despre comiterea infraciunii ncunotineaz autoritile competente nainte de a se ncepe urmrirea penal pentru respectiva infraciune sau c=iar i dup nceperea urmririi penale i dup ce vinovaii au fost descoperii, dac aceasta a nlesnit arestarea lor.%. *rin e,presia As fi nlesnit arestarea> se nelege un ajutor efectiv acordat autoritii pentru arestarea vinovailor, fr a fi nevoie ca arestarea s fi fost fcut posi il e,clusiv prin activitatea de ajutorare a nedenuntorului. %.@ Aspecte procesuale in!nd cont de gravitatea infrac iunii i de faptul c su iectul pasiv este statul, se prevede c aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar competena de judecat revine, n prim instan, judectoriei. 6rmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penal.

%4 %1 %% %.

;. 0o rinoiu, N. Conea, op. cit., p. 1@9. #. 8og=in, Al. $ilipa, op. cit, p. ,/0. I idem, p. 1@5. Conf. univ. dr. NastI :arian ;ldoiu, op. cit., p. .94.

Capitolul III. 8egtura cu alte infraciuni 0ac vreuna dintre infraciunile enumerate limitativ n articolul %)% c. pen. este sv!rit n legtur cu serviciul, iar funcionarul pu lic care ia cunotin de acestea omite s declare organelor de urmrire penal despre comiterea acestora, atunci el nu va fi su iect activ al infraciunii de nedenunare, ci al infraciunii de omisiune a sesizrii organelor judiciare, reglementat n art. %). C. *en. Aadar, constatm c principala diferen dintre infraciunea de nedenunare i cea de omisiune a sesizrii organelor judiciare rezid n calitatea su iectului activ, care n cea din urm infraciune este circumstaniat, pentru ntrunirea elementelor infraciunii fiind necesar ca acesta s ndeplineasc rolul de funcionar pu lic.( conform nelesului dat de art. 193 alin. (1+ C. *en.+. 0ac, pe l!ng omisiunea nedenunrii, fptuitorul realizeaz fapte de favorizare ori de tinuire, se va reine doar infraciunea de favorizare a infractorului (art. %)9 C.*en.+ ori de tinuire (art.%%1 C.pen.+. /ste demn de reinut c fa de infraciunile ce tre uie denunate, fapta de nedenunare a lor apare ca su secvent. Nedenunarea nu poate e,ista fr infraciunile a cror denunare este o ligatorie. 'n acelai timp, infraciunea de nedenunare este o infraciune de sine stttoare.%9

%9 *rof. univ. dr. Ale,andru Iona, op. cit., p. .25.

Capitolul I;. Aspecte de drept comparat Cu toate c a fost ela orat n perioada i su influena ideologiei mar,iste, actualul Cod penal a fost modificat succesiv printr-o serie de legi speciale, mai ales dup revoluia din anul 12@2. Codul penal, de inspiraie italo-austriac, este considerat desuet n comparaie cu reglementrile similare ale altor state europene. Astfel, proiectul Noului Cod penal, care va intra in vigoare posi il la data de 1 fe ruarie %419, va avea influena vec=ii reglementri, dar i a Codului penal francez. Infraciunea de nedenunare este regsit i n reglementri ale altor state europene, ca e,emplificare av!nd noiunile prevzute de Codul penal francez i de Codul penal german. 'n Codul penal francez, infraciunea n cauz apare n articolul 9.9 1, care atest c A(1+ #rice persoan care, av!nd cunotin de producerea unei infraciuni ale crei efecte pot fi prevenite sau limitate, sau de fptuitorii acesteia, care prezint riscul de a comite noi infraciuni care ar putea fi prevenite, omite s informeze autoritile administrative sau judiciare se pedepsete cu . nc=isoare i amend de 95 444 euro. (%+ Cu e,cepia infraciunilor comise asupra minorilor su 15 ani, sunt e,ceptai de la prevederile alin. (1+ C 1. rudele fptuitorului n linie dreapt i soii acestora, fraii i surorile i soii acestora. %. &oul fptuitorului sau complicii acestuia, sau persoanele care locuiesc mpreun cu fptuitorul. (.+ &unt de asemenea e,ceptai de la prevederile alin. (1+ i persoanele o ligate la men inerea secretului profesional prevzut de art. %%)-1..>%5 # servm aadar diferenele dintre reglementarea Codului penal rom!n i reglementarea francez, o deose ire de esen const!nd n cauzele de nepedepsire, anume cazul n care infraciunile sunt comise npotriva unui minor care are mai puin de 15 ani, unde aceast prevedere nemaiaplic!nduse n favoarea nedenuntorului. 'n opinia mea, aceast precizare este una esenial, viaa i integritatea corporal a minorilor su 15 ani fiind considerat de o gravitate imposi il de trecut cu vederea, c=iar i pentru persoane foarte apropiate celui care a sv!rit infraciunea pentru care se pedepsete nedenunarea. # alt diferen const n e,timderea persoanelor eneficiare ale cauzei de nepedepsire, n plus fa de reglementarea noastr regsindu-se nu numai rudele i soul, ci orice persoan care locuiete mpreun cu fptuitorul, soii rudelor etc. 'ns cea mai important distincie o constituie lipsa unei enumerri limitative a infraciunilor nedenunate, n codul penal francez, nedenunarea fiind o o ligaie legal n privina oricrei infraciuni ale carei efecte pot fi prevenite, limitate sau poate fi prevenit comiterea altor infraciuni de ctre infractorii lsai n li ertate. 0e asemenea, sanciunea pentru infraciunea de nedenunare nu precizeaz acea limit minim de . luni prevzut n codul penal rom!n, ci numai o pedeaps de . ani cu inc=isoarea, cumulat cu amenda.
%5 Codul penal francez, intrat n viguare la data de 1 mai 1229.

*e de alt parte, Codul penal german, n art. 1.@-1.2, statueazC A#misiunea de a aduce la cunotina autoritilor a oricrei persoane care are informaii credi ile cu privire la urmtoarele infraciuniC 1. pregtirea unui rz oi de agresiuneB %. nalt trdareB .. trdare sau o punere n pericol a pciiB 9. falsificarea de ani sau titluri de valoare, sau de de it contrafacerii cardurilor i carnete goale de cecuriB 5. omor n circumstane agravante specifice, omor, genocid, o crim mpotriva umanitii, sau o crim de rz oiB ). o infraciune mpotriva li ertii personale, fiecare n msura n care implic o crimB 3. jaf sau antaj prin for sau ameninare la adresa vieii sau c=iar mem relor B @. infraciuni care creeaz un pericol pentru pu lic la un moment n care comiterea sau rezultatul pot fi nc evitate, i nu reuete s-l raporteze la timp autoritilor pu lice sau persoanei ameninate, este pasi il de nc=isoare de ma,imum cinci ani sau o amend. D...E (.+ #ricine care prin neglijen grav nu declar, cu toate c are informaii credi ile cu privire la planificarea sau comiterea unui act ilegal, este pasi il de pedeapsa cu nc=isoarea de cel mult un an sau o amend &eciunea 1.2 /,cepii de la rspundere (1+ 0ac, n cazurile prevzute la seciunea 1.@ infraciunea nu s-a realizat, instana de judecat poate dispune ac=itarea. (%+ 6n cleric nu este o ligat s raporteze ceea ce i-a fost ncredinat n calitatea sa de consilier spiritual. (.+ #ricine nu denun o infraciune, n cazul n care denunull ar fi tre uit fcut mpotriva unei rude, tre uie s fie scutit de la rspundere n cazul n care a fcut eforturi serioase pentru a-l descuraja de comiterea infraciunii sau pentru a evita rezultatul, dac nu este un caz deC1. CrimB %. genocid , sau o crim mpotriva umanitiiB .. rpire n scopul de antaj , luarea de ostatici sau un atac n trafic aerian ori maritim cu o organizaie terorist. 'n aceleai condiii avocatul, avocatul aprrii, medicul, psi=oterapeutul sau psi=oterapeut de copii sau tineri nu sunt o ligai s raporteze ce a fost mrturisit n cadrul capacitii lor profesionale. Aceeai prevedere se aplic i asistenilor profesionale ai persoanelor numite mai sus i persoanele care lucreaz pentru ele ca parte a educaiei lor profesionale. (9+ #ricine previne comiterea sau rezultatul altfel dec!t prin raportarea infraciunii, este scutite de la rspundere. 'n cazul n care comiterea sau rezultatul infraciunii nu are loc, indiferent de contri uia persoanei o ligate s raporteze infraciunea, aceasta este e,onerat de rspundere.>%)
%) Codul penal german, pu licat n :. #f. la 1. noiem rie 122@.

# servm cum, n Codul penal german, sunt regsite infraciunile prevzute n Codul penal rom!n, n art. %)%, cele din art. 134, la 7itlul I. Infraciuni contra statului, dar i altele, cum ar fi antajul. Li cauzele de e,onerare sunt mai restrictive, fapt pe care l atri ui gravitii infaciunilor enumerate la care acestea nu sunt aplica ile. *rin acest studiu de drept comparat concluzionez c n majoritatea legislaiilor penale de referin ale statelor europene este incriminat nedenunarea unei infraciuni, dar numai c!nd cel care, av!nd cunotin despre pregatirea comiterii acesteia, nu sesizeaz autoritile pentru a putea mpiedica sv!rirea infraciunii. 7otodata o ligaia de denunare nu su zist dec!t n cazul unor infraciuni de o gravitate deose it pentru c numai n aceste conditii poate fi justificata aplicarea unei sanciuni penale.

Capitolul ;. Aspecte tranzitorii 0eoarece reglementarea actual are la az Codul penal dezvoltat pe aza ideologiei

mar,iste, iar influena sa principal de origine italo-austriac este considerat a nu mai satisface nevoile unei societi moderne, a fost ela orat un proiect pentru un nou Cod penal, care sa corespund transformrilor suferite de statul rom!n i care s completeze reglementrile prezente n celelalte state europene. Astfel, creat pe temelia vec=ii, dar actualei reglementri i m ogit cu nfluene ale statului francez, 8egea nr. %@)F%442 promite s transforme ramura dreptului penal, aduc!nd noutate i o mai mare respectare a legii, prin modificarea cuantumului pedepselor, astfel nc!t s se integreze n normele europene. 'n opinia mea, o reducere corespunztoare a pedepselor, alturi de o mai rapid punere n aplicare a acestora va descuraja potenialii infractori de la sv!rirea nfraciunilor, ntruc!t, dup cum atta Cesare 1eccaria, cu c!t pedeapsa este mai mare, cu at!t va prea mai puin pro a il. 0ar o pedeaps mai mic aplicat imediat, fr tergiversrile specifice procedurii, va crea un respect mai mare fa de lege i va reduce activitatea infracional i automat recidiva. 'n legea nr. %@)F%442, mai precis art. %)9, infraciunea de nedenunare este reglementat n modul urmtorC A(1+$apta persoanei care, lu!nd cunotin de comiterea unei fapte prevzute de legea penal contra vieii sau care a avut ca urmare moartea unei persoane, nu ntiineaz de ndat autoritile, se pedepsete cu nc=isoare de la ) luni la % ani sau cu amend. (%+ Nedenunarea sv!rit de un mem ru de familie, nu se pedepsete. (.+Nu se pedepsete persoana care, nainte de punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane pentru sv!rirea faptei nedenunate, ncunotineaz autoritile competente despre aceasta sau care, c=iar dup punerea n micare a aciunii penale, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.> &e o serv c n noua reglementare e,ist o ligaia de denunare pentru toate faptele prevzute de legea penala contra vieii sau care au avut ca urmare moartea unei persoane i nu doar pentru faptele intenionate contra vieii, aa cum prevede te,tul n vigoare. 7e,tul din Noul Cod penal aduce i unele modificri de natur terminologic prin instituirea unei o ligaii de denunare a unei Afapte prevzute de legea penal> i nu a unei Ainfraciuni>, raiunea fiind aceea c pentru e,istena infraciunii de nedenunare intereseaz doar inerea su tcere fa de autoriti a pregtirii sau comiterii unei fapte periculoase interzise de legea penal mpotriva unei persoane, fiind fr relevan ca fapta respectiv nu a fost nc pus n e,ecutare, ca actele de e,ecutare deja comise se afl n faza actelor premergtoare ori a unei tentative nepedepsite de lege sau c nu s-ar putea angaja rspunderea penal ca urmare a e,istenei unor cauze de neimputa ilitate (de e,emplu minoritatea sau iresponsa ilitatea+.

*entru aceste raiuni a fost, de asemenea, modificat denumirea marginal a infraciunii din ANedenunarea unor infractiuni> n cea de ANedenunare>. 'n acelai timp, te,tul instituie o ligaia de denunare at!t atunci c!nd faptele menionate m rac forma autonom a unor fapte prevzute de legea penal (de e,emplu, omor sau omor calificat+, dar i c!nd acestea intr ca element constitutiv n coninutul unei infraciuni comple,e (de pild, atentatul care pune n pericol securitatea naional n coninutul creia intr o fapt de omor+. 'n privina formei de vinovie, norma de incriminare prevede e,pres c nedenunarea constituie infraciune i atunci c!nd este comis din culp, meniunea fiind necesar ca urmare a modificrii regulii generale de determinare a formei de vinovie n raport de natura actului de conduita (aciune sau inaciune+ din art. 13 alin.()+, potrivit creia fapta comis din culp constituie infraciune numai c!nd legea prevede aceasta. 'n acelai timp se d efect formei de vinovie n procesul de individualizare legal a pedepsei prin sta ilirea unor limite de pedeaps mai reduse n cazul faptei din culp n raport cu cele prevzute n cazul faptei intenionate, nltur!ndu-se astfel i criticile aduse actualei reglementri care prevedea limite de pedeaps identice at!t pentru fapta intenionat, c!t i pentru cea din culp. C!t privete cauza de nepedepsire incident n cazul comiterii infraciunii de so sau de o rud apropiat din reglementarea vec=e aceasta a fost meninut, ns i aici au fost operate unele modificri. Astfel, nedenunarea nu va fi pedepsit dac a fost comis de un mem ru de familie (nelesul dat acestei e,presii fiind cel artat n art. 13)+, deoarece proiectul nu mai opereaza cu e,presia Arude apropiate>, iar persoanele care intrau n aceast categorie sunt acum incluse n categoria mem rilor de familie. *e de alt parte, e,tinderea cauzei de nepedepsire de la so sau rudele apropiate la cea a mem rilor de familie se e,plic prin nsi raiunea care a determinat introducerea n legea penal a acestei categorii de persoane, respectiv recunoaterea de ctre legiuitor a e,istenei unor legturi speciale, (afective, de ncredere, de susinere etc.+, ntre anumite categorii de persoane care convieuiesc (concu ini, printe sau fiu vitreg etc.+, legturi la fel de importante cu cele determinate de rudenie sau cstorie. 0in aceast perspectiv, ntruc!t argumentele care justific nepedepsirea soului sunt la fel de vala ile i n cazul concu inului cu care convieuiete fptuitorul, e,tinderea efectelor cauzei de nepedepsire este una logic. 'n acelai sens este i art. 9.9-1 alin.(%+ din Codul penal francez.%3 'n opinia mea, noua reglementare a infraciunii de nedenunare este superioar celei din actuala dispoziie legal, ntruc!t prin e,tinderea ariei faptelor care constituie condiia premis a infraciunii de nedenunare la orice infraciune contra vieii, este dovedit importana relaiilor sociale privitoare la nfptuirea justiiei.

%3 =ttpCFFGGG.euroavocatura.roFarticoleF9@1F%1.5

#liviu Aug. &toica, Drept penal. Partea Special, /d. 0idactic i *edagogic, 1ucureti, 1234 *rof. univ. dr. Ale,andru Iona, Infraciuni prevzute n Codul penal romn- Partea Special , /diia a IIa revzut i adugit, /d. 6niversitii 7ransilvania 1rasov, /d. #mnia 8e,, %442 :atei 1asara , ;iorel *aca , <=eorg=i :ateu , :ircea 1dil, "adu 1odea, *etre 0ungan, ;alentin :irian, "amiro :anca, Cristian :i=e, >Codul penal comentat>, editura ?amangiu, 1ucuresti, %44@ Academia "om!n, Institutul de 8ingvistic AIorgu Iordan> , Dicionarul !"plicativ al #im$ii %omne (ediia a II-a revzut i adugit+, /d. 6nivers /nciclopedic <old Codul *enal "om!n, cu completrile i adugrile ulterioare =ttpCFFGGG.euroavocatura.ro Ale,andru 1oroi, Drept Penal. Partea special, /d. C.?. 1ecH, 1ucureti, %44) #. 8og=in, A. $ilipa, 0rept Penal. Partea Special, /d. 0idactic i *edagogic, 1ucureti, 12@. Conf. univ. dr. NastI :arian ;ldoiu, Curs de drept penal. Partea special, !d. (aman)iu, *ucure+ti, ,-., 7. Do$rinoiu, 8. Conea, Drept penal. Partea Special, vol. II, /d. 8umina8e,, 1ucureti, %449 ;intil 0ongoroz, Iosif $odor, !"plicaii 1eoretice ale Codului Penal romn, vol. I;, /d. All 1ecH, 1ucureti, %44. :ioara-KettI <uiu, Drept Penal. Partea Special 2 curs universitar, /d. 6niversitii 7ransilvania, 1raov, %44@ 7ri . &upr. &ec. *en. dec. nr. 11.2F12@9 ".".0. nr. 2F12@5, pag. 32B Constantin &ima, Codul penal adnotat cu practic 5udiciar, 12)2-%444, /d. 8umina 8e,, 1ucureti, %444 Codul penal francez, intrat n viguare la data de 1 mai 1229. Codul penal german, pu licat n :. #f. la 1. noiem rie 122@.