UNIVERSITATEA ,, GEORGE BACOVIA BACU FACULTATEA DE CONTABILITATE I INFORMATIC DEGESTIUNE SPECIALIZAREA:GESTIUNEA RESURSELOR N ADMINISTRAIA PUBLIC

TEM DE DISERTAIE

CONDUCTOR TIINIFIC, Prof. univ. dr. LUPU NECULAI

MASTERAND, GAVRIL GH. VIRGIL

BACU -2008-

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU FACULTATEA DE CONTABILITATE I INFORMATIC GESTIUNE SPECIALIZAREA: GESTIUNEA RESURSELOR N ADMINISTRAIA PUBLIC

POLITICA DE ASISTEN SOCIAL N ROMNIA, LA NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

CONDUCTOR TIINIFIC, Prof. univ. dr. LUPU NECULAI MASTERAND, GAVRIL GH. VIRGIL

BACU -2008-

CUPRINS
Introducere ............................7 Capitolul 1. Managementul asistenei sociale n Romnia.......................................... 9 1.1 Organizarea asistenei sociale n Romnia la nivel central i la nivel local cadru juridic i instituional.......................................................................................................9 1.2 Prezentare general a sistemului de asisten social........................................................10 1.3 Finanarea de la buget a asistenei sociale.........................................................15 1.4 Autoriti i instituii publice implicate n activitatea de asisten social ...............16 1.4.1 Definirea termenilor utilizai n asistena social a comunitilor locale....................16 1.4.2 Cadrul juridic de reglementare a activitii de asisten social..................................18 1.4.3 Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul asistenei sociale.............19 1.5 Managementul social. Factor determinant n furnizarea serviciilor sociale .....................25 Capitolul 2. Modul de implicare a autoritilor publice locale n activitatea de asisten social, pe exemplul Primriei Municipiului Piatra Neam, n perioada anilor 2004 2008.........................................................................................................................................32 2.1 Direcia de asisten social...............................................................................................32 2.1.1 Serviciul Protecie Social...........................................................................................32 2.1.2 Compartimentul Protecia Copilului...........................................................................35 2.1.3 Compartimentul Autoritate Tutelar............................................................................38 2.1.4 Compartimentul ngrijiri Comunitare.........................................................................39 2.1.5 Serviciul ,,Centrul de Zi pentru Precolari Castani.................................................42 2.1.6 Proiecte, colaborri, parteneriate i aciuni comune cu alte instituii/organizaii........43 2.1.7 Proiecte depuse pentru finanare n anul 2008.............................................................44 2.2 Implicarea primarului i a Consiliului local n activitatea de asisten social................46 2.3 Atragerea de fonduri privind susinerea de programe de asisten social..................... .47 Viitorul asistenei sociale i convergena cu programele europene...................................51 Concluzii i propuneri...........................................................................................................53 Anexe ......... 55 Bibliografie ........... 61

INTRODUCERE
Asistena social, component a sistemului de protecie social, reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Asistena social are ca obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru integrare social. Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale. Asistena social este n responsabilitatea instituiilor publice specializate ale autoritilor administraiei publice centrale i locale i a organizaiilor societii civile. Asistena social cuprinde drepturile acordate prin prestaii n bani sau n natur, precum i serviciile sociale. Sistemul naional de asisten social se ntemeiaz pe urmtoarele principii generale: a) respectarea demnitii umane, potrivit cruia fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin a personalitii; b) universalitatea, potrivit cruia fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile prevzute de lege; c) solidaritatea social, potrivit cruia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot asigura nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale; d) parteneriatul, potrivit cruia instituiile publice i organizaiile societii civile coopereaz n vederea organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale; e) subsidiaritatea, potrivit cruia statul intervine atunci cnd iniiativa local nu a satisfcut sau a satisfcut insuficient nevoile persoanelor. Statul i asum responsabilitatea de realizare a msurilor de asisten social prevzute prin legi speciale i asigur transferul atribuiilor i al mijloacelor financiare necesare ctre autoritile publice locale, serviciile publice descentralizate i societatea civil.

Capitolul I.

MANAGEMENTUL ASISTENEI SOCIALE N ROMNIA

1.1 Organizarea asistenei sociale n Romnia la nivel central i la nivel local cadru juridic i instituional Sistemul naional de asisten social este organizat astfel: a) - la nivel central: Secretariat de stat; Departamentul de Asisten Social i Politici Familiale; Direcia General Politici Asisten Social; Direcia Servicii Sociale i Drepturi Asisten Social; Direcia de Politici, Strategii i Programe Incluziune Social;

b) - la nivel judeean: Direciile de Munc, Solidaritate Social i Familie; Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului ; Direcia de Munc i Protecie Social ( este organizat i funcioneaz n baza H.G. nr. 381 din 25.04.2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. D.M.P.S. este instituie public cu personalitate juridic finanat de la bugetul de stat).

Departamentul de afaceri sociale i egalitate de anse Organizare i reguli interne Pentru un mai bun management al politicilor de asisten social, din anul 2005, n cadrul Ministerului Muncii, Solidritii Sociale i Familiei funcioneaz Departamentul de Asisten Social i Politici Familiale, coordonat la nivel de secretar de stat. Departamentul este compus din Direcia General Politici Asisten Social i Direcia Politici, Strategii i Programe de Incluziune Social. Prin secretarul de stat coordonator se asigur i coordonarea activitii Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei i a Ageniei pentru Egalitate de anse ntre Femei i Barbai. Funciile ndeplinite de acest departament sunt, n principal, urmtoarele : - elaboreaz politica de asisten social; - elaboreaz politici i strategii n domeniul incluziunii sociale; 9

- stabilete strategia naional prin care promoveaz drepturile familiei, copilului, persoanei singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i ale oricror persoane aflate n nevoie; - coordoneaz i controleaz funcionarea sistemului naional de asisten social; - elaboreaz proiecte de acte normative, norme metodologice i reglementri privitoare la funcionarea sistemului de asisten social; - elaboreaz, implementeaz i evalueaz programele naionale de asisten social; - ndrum i controleaz activitatea instituiilor de asisten social publice i private n ceea ce privete aplicarea msurilor de asisten social; - ndrum i controleaz activitatea asociaiilor i fundaiilor care deruleaz programe de asisten social, n vederea respectrii drepturilor sociale ale persoanelor beneficiare; - asigur ndrumarea metodologic, coordoneaz i controleaz activitatea cminelor pentru persoane vrstnice, mpreun cu autoritile administraiei publice locale; - asigur ndrumarea metodologic, coordoneaz i controleaz activitatea instituiilor de asisten social care asigur protecie, gzduire, ngrijire i consiliere pentru victimele violenei n familie; - elaboreaz i fundamenteaz strategia i programele n domeniul ngrijirii i consilierii pentru victimele violenei n familie; - colaboreaz cu alte ministere i instituii la elaborarea i implementarea programelor de planificare i educaie familial; - realizeaz programe n parteneriat cu organisme i instituii internaionale n domeniul asistenei sociale; - finaneaz programele naionale de asisten social; - administreaz i gestioneaz fondurile alocate, conform legii, pentru asisten social; - implementeaz proiectele finanate din fondurile de preaderare destinate sectorului de asisten social; - acord subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic din domeniul de activitate al ministerului, n condiiile prevzute de lege; - propune acordarea statutului de utilitate public asociaiilor i fundaiilor din domeniul su de activitate, n condiiile prevzute de lege; - elaboreaz i propune indicatori din domeniul asistenei sociale. 1.2 Prezentare general a sistemului de asisten social Scurt istoric Asistena social este componenta non-contributiv a sistemului de protecie social i reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Obiectul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social. Asistena social dezvoltat rapid dup 1990 a avut mai degrab un caracter fragmentat, constituit mai ales n jurul unor situaii de criz, fr prioriti clar stabilite.

10

n prima perioad de dup 1990 sistemul de asisten social urmrea asigurarea unei protecii minimale, legislaia adoptat n aceast perioad avnd n vedere dezvoltarea unui sistem de beneficii pentru depirea perioadei de tranziie ctre o economie de pia. De asemenea, ncercarea de descentralizare rapid care a avut loc mai ales dup 1997 a generat incoeren organizaional, costuri sociale ridicate, i a sczut capacitatea de supervizare i control, n acelai timp funcionnd mai multe instituii de coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii aflai n dificultate, persoanele vrstnice, persoanele cu handicap etc. n cele ce urmeaz sunt prezentate principalele aspecte ce in de organizarea sistemului naional de asisten social. ntr-un stat de drept , democratic i social , n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, sunt valori supreme, este absolut necesar o reglementare a acestora prin legea fundamental. Astfel, legiuitorul constituant dispune n acest sens de o serie de norme prin care ,, Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. (art. 47, Constituia Romniei din 2003). Conform art. 49 intitulat ,, Protecia copiilor i a tinerilor, copiii i tinerii au parte de un regim special. Textul acestui articol este urmtorul : ,, (1) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor. ,, (2) Statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie a copiilor i tinerilor se stabilesc prin lege. Art. 50 reglementeaz ,,Protecia persoanelor cu handicap care beneficiaz de protecie social, iar n acest sens ,,Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor. Pornind de la dispoziiile fundamentale, Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, reglementeaz atribuiile consiliului judeean, consiliului local i primarului referitoare la asistena social. Textele articolelor sunt urmtoarele: Atribuii ale consiliului local Art. 36 alin (6) lit. a), punctul 2 asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: ,,serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social. Atribuiile primarului Art. 63 alin. (5) lit. c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) d).

11

Atribuiile consiliului judeean Art. 91 alin. (5) lit. a), punctul 2 : ,, asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind......serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social. Pentru a ntregi cadrul juridic de reglementare a activitii de asisten social, trebuie s mai adugm o serie de acte normative : -Legea nr. 705/2001 privind sistem naional de asisten social ( Monitorul Oficial al Romniei nr. 814/2001, partea I) ; - Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice ( Monitorul Oficial al Romniei nr. 104, partea I) ; - Legea nr. 34/1998 privind acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz unitatea de asisten social ( Monitorul Oficial al Romniei nr. 401, partea I); - Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat ( Monitorul Oficial al Romniei nr. 401/2001, partea I); - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale ( Monitorul Oficial al Romniei nr. 193/2002, partea I); - Legea voluntariatului nr. 195/2001 (Monitorul Oficial al Romniei nr. 206/2001, partea I ); - Ordonana de Urgen nr. 102/1999 privind protecia social i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap )monitorul Oficial al Romniei, partea I); - Legea nr. 519/2002 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 102/1999 (Monitorul Oficial al Romniei nr. 555/2002, partea I); - Ordonana Guvernului nr. 14/2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap (Monitorul Oficial al Romniei nr. 63/2003, partea I) ; - Hotrrea Guvernului nr. 811/2002 pentru aprobarea programului social pe perioada 2002-2003 (Monitorul Oficial al Romniei nr.611/2002,partea I); - Hotrrea Guvernului nr. 829/2002 pentru aprobarea Planului Naional Antisrcie i promovare a incluziunii sociale (Monitorul Oficial al Romniei nr.622/2002, partea I); - Hotrrea Guvernului nr. 1215/2002 pentru aprobarea strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap (Monitorul Oficial al Romniei nr.853/2002, partea I);

Cadru instituional Anul 2001 a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale fiind adoptat Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, act normativ care deschide calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten social.

12

Principalele direcii ale acestui nou sistem sunt: 1. O nou abordare a construciei instituionale dup principiul ,,plniei: - la nivel central, politica de asisten social coordonat de Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei i realizat de mai multe instituii guvernamentale cu rol sau cu unele atribuii n domeniu (Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Educaiei i Cercetrii i alte instituii centrale). - coordonarea concertat a domeniului asistenei sociale s-a realizat odat cu trecerea n subordinea Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, a Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i a Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, ncepnd cu anul 2003. Din anul 2005 funcioneaz Colegiul pentru coordonarea asistenei sociale, coordonat de ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei i este format din secretarul de stat al Departamentului de Asisten Social i Politici Familiale din cadrul Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, preedintele Autoritii Naionae pentru Persoanele cu Handicap, preedintele Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei i preedintele Ageniei pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai. Colegiul asigur caracterul unitar al politicii generale n domeniul asistenei sociale n ceea ce privete politicile sectoriale. - La nivel local (jude i localitate) sistemul de asisten social este integrat i unitar prin coordonarea activitilor desfurate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei prin direciile sale teritoriale i serviciul public de asisten social din subordinea consiliilor judeene i locale, nfiinat n baza Hotrrii Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare a serviciilor de asisten social i Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. 2. Descentralizarea asistenei sociale la nivel de autoritate local. Autoritile locale primesc responsabiliti accentuate n stabilirea drepturilor de asisten social, ct i n furnizarea suportului financiar i n servicii. n acelai timp se consolideaz rolul consiliilor judeene n dezvoltarea activitii de asisten social la nivel judeean i n organizarea i susinerea activitilor de asisten social la nivel local. Activitatea de protecie a drepturilor copilului i a persoanelor cu handicap sunt apanajul direciilor generale de asisten social i protecia copilului din subordinea consiliilor judeene. Organizarea sistemului naional de servicii de asisten social se ntemeiaz pe urmtoarele principii fundamentale: centrarea pe familie i comunitate, organizarea comunitar, parteneriatul, complementaritatea i diversificarea activitilor pe msura creterii resurselor. 3.

13

Msuri de asisten social Din punct de vedere al msurilor de asisten social acestea se mpart n: prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i indemnizaii) i servicii sociale. A. Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii. Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n primul rnd educaia i ntreinerea copiilor i se materializeaz n: - alocaia de stat pentru copii, prevzut de Legea nr. 61/1993; - alocaia familial complementar, prevzut de O.U.G. nr. 105/2003; - alocaia de susinere pentru familia monoparental, prevzut de O.U.G. nr. 105/2003; - alocaia pentru nou-nscui, prevzut de Legea nr. 416/2001; - alocaia lunar de plasament, prevzut de O.U.G. nr. 26/1997 i Legea nr. 272/2004; - indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2(3) ani; - stimulent lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani. Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se materializeaz n: - ajutorul social acordat n baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; - ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat n baza O.U.G. nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice, cu modificrile i completrile ulterioare; - ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale termice individuale sau a unui arztor automatizat, n baza O.U.G. nr. 91/2005 privind instituirea Programului de acordare a unor ajutoare bneti populaiei cu venituri reduse care utilizeaz pentru nclzirea locuinei gaze naturale; - ajutorul rambursabil pentru refugiai. Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome i pot fi: - alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau accentuat; - indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav; - indemnizaia pentru adulii nevztori cu handicap grav, salariai; - indemnizaia cuvenit adulilor cu handicap grav sau accentuat alii dect nevztorii; - indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi HIV/SIDA Finanarea prestaiilor de asisten social se realizeaz, n principal, din bugetul de stat i din bugetele locale, conform legilor speciale care reglementeaz acordarea acestor prestaii. B. Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale. Serviciile sociale, alturi de prestaiile sociale, precum i de alte sisteme de securitate social, intervin pentru soluionarea unor probleme potenial generatoare de excluziune social.

14

Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private. Furnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt : solidaritatea social, centrarea pe familie i comunitate, abordarea global, organizarea comunitar, parteneriatul, complementaritatea i lucrul n echip. Ca mari tipuri de servicii sociale sunt: - servicii cu caracter primar, care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziunea social; - servicii specializate, care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social. Finanarea serviciilor sociale se realizeaz, n principal, din bugetele locale, din bugetul de stat, contribuiile beneficiarilor, sponsorizri i donaii. 1.3 Finanarea de la buget a asistenei sociale Finanarea serviciului public de asisten social se asigur din bugetele locale i din bugetul de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i din alte surse prevzute de art. 53 alin. (2) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social. Potrivit art. 53-57 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, asistena social se finaneaz din bugetele locale i din bugetul de stat; sume provenite din fonduri extrabugetare, din donaii, sponsorizri sau din alte contribuii, din contribuia pltit de ctre beneficiarii de servicii sociale, instituiile publice de asisten social pot organiza activiti de autofinanare. Sursele pentru finanarea proteciei speciale a persoanelor cu handicap se constituie din: - o cot de 2% aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar de ctre agenii economici, organizaiile cooperatiste, organizaiile economice strine cu sediul n Romnia ; - donaii ale persoanelor fizice i juridice din ar i strintate, n condiiile legii ; - sumele datorate de societile comerciale, regiile autonome i ali ageni economici care nu respect dispoziiile de a angaja cel puin 4% din personal persoane cu handicap.

1.4 Autoriti i instituii publice implicate n activitatea de asisten social 15

Pentru aprofundarea cunotinelor teoretice dezbtute n aceast lucrare am efectuat un studiu referitor la structurile judeene i locale implicate n asistena social. Mi-am propus s efectuez acest studiu deoarece este un exemplu clar de descentralizare a unor activiti de la nivele i autoriti superioare, ctre nivele i autoriti locale, situate ct mai aproape de beneficiarii prestaiilor de asisten social. Pn la apariia Legii nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, activitatea din acest domeniu era dispersat pe mai multe componente centrale i locale. n perioada respectiv (anul 2001), responsabil pentru coordonarea i realizarea activitilor de asisten social era Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Secretariatul de Stat pentr Persoanele cu Handicap, Ministerul Sntii - pentru categoria de persoane internate n cmine-spital, iar la nivelul judeului activitile de protecie social se desfoar sub coordonarea direciilor de munc i solidaritate social, servicii publice deconcentrate ale Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Legea nr. 705/2001 reglementeaz sistemul naional de asisten social, stabilind ca nivelelor centrale s le revin atribuii numai n ceea ce privete coordonarea metodologiei de asisten social, iar activitatea propriu - zis de protecie social a fost descentralizat ctre autoritile administraiei publice judeene i locale. Obiectivul general al acestui studiu este de a defini rolurile i responsabilitile actorilor din sistemul de asisten social, n cadrul reglementrilor legale. n scopul atingerii acestui obiectiv vom analiza structurile prezente implicate n asistena social la nivelul judeului Neam. Pentru o expunere coerent a informaiilor adunate voi avea n vedere urmtoarele : Definirea termenilor utilizai n asistena social a comunitilor locale ; Cadrul juridic de reglementare a activitii de asisten social ; Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul asistenei sociale ; Structurile organizatorice prin care se realizeaz asistena social a populaiei. 1.4.1 Definirea termenilor utilizai n asistena social a comunitilor locale Pentru analiza acestui domeniu destul de amplu am considerat necesar o explicitare a termenilor folosii, preluai din legislaia n vigoare. Sistemul prin intermediul cruia statul intreprinde o serie de aciuni cu caracter economic, social i cultural, n vederea asigurrii unor condiii de via decente pentru toi cetenii rii, poart de numirea de protecie social. O component a sistemului de protecie social este asistena social, care n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, ,, reprezint ansamblul de instituii i msuri, prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Principalul obiectiv al asistenei sociale l reprezint protecia persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru integrarea social. 16

Nevoia social , reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de voa n vederea integrrii sociale (art. 4 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social). Strategia naional privind protecia social a persoanelor cu handicap (Capitolul II) definete o serie de termeni i anume : deficien, incapacitate, handicap, reabilitare i protecie social. Deficiena- semnific absena, pierderea sau alterarea unei structuri, ori a unei funcii (anatomic, fiziologic sau psihologic) a persoanei. Deficiena poate fi rezultatul unei maladii, a unui accident, dar i a altor condiii negative de mediu ( Capitolul II, punctul 1.1). Incapacitatea desemneaz un numr de limitri funcionale cauzate de deficiene fizice, intelectuale, senzoriale, de condiiile de sntate sau de mediu(punctul 1.2). Handicap se refer la dezavantajul social, la pierderea i limitarea anselor unei persoane de a lua parte la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membri (punctul 1.3). Reabilitare se refer la un proces destinat de a da posibilitatea persoanelor cu deficiene s ajung la niveluri funcionale fizice, psihice i sociale corespunztoare (punctul 2.1). Protecie social cuprinde totalitatea aciunilor ntreprinse de societate n vederea diminurii sau chiar nlturrii consecinelor pe care deficiena cauzat de handicap (considerat factor de risc social) o are asupra nivelului de trai al persoanei cu handicap (punctul 7). Potrivit Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, soul, soia i copiii lor necstorii care locuiesc i gospodresc mpreun, formeaz o familie (art.2 alin.1). De asemenea persoana care a mplinit vrsta de 18 ani, locuiete i gospodrete singur este considerat a fi persoan singur (art. 2 alin. 5). O categorie aparte a persoanelor protejate social o constituie persoanele cu handicap i persoana vrstnic beneficiar de asisten social. Trebuie precizat c persoanele cu handicap, sunt acele persoane care au un dezavantaj datorit unei deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale, care le mpiedic sau le limiteaz accesul normal i n condiii de egalitate la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor sociali, materiali i culturali, necesitnd msuri de protecie special n vederea integrrii lor sociale (art. 1 din Legea nr. 519/2002 pentru aprobarea O.U.G. nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap ; iar persoana care a mplinit vrsta de pensionare potrivit legii i care nu are familie sau se afl n ntreinerea unor persoane obligate la aceasta, nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiii de locuit pe baza resurselor proprii, nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirii necesare, nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat, este persoan vrstnic beneficiar de asisten social (art. 2 i 3 din Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice).

1.4.2 Cadrul juridic de reglementare a activitii de asisten social

17

ntr-un stat de drept , democratic i social , n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, sunt valori supreme, este absolut necesar o reglementare a acestora prin legea fundamental. Astfel, legiuitorul constituant dispune n acest sens de o serie de norme prin care ,, Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. (art. 47, Constituia Romniei din 2003). Conform art. 49 intitulat ,, Protecia copiilor i a tinerilor, copiii i tinerii au parte de un regim special. Textul acestui articol este urmtorul : ,, (1) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor. ,, (2) Statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie a copiilor i tinerilor se stabilesc prin lege. Art. 50 reglementeaz ,,Protecia persoanelor cu handicap care beneficiaz de protecie social, iar n acest sens ,,Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor. Finanarea serviciului public de asisten social se asigur din bugetele locale i din bugetul de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i din alte surse prevzute de art. 53 alin. (2) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social. Potrivit art. 53-57 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, asistena social se finaneaz din bugetele locale i din bugetul de stat; sume provenite din fonduri extrabugetare, din donaii, sponsorizri sau din alte contribuii, din contribuia pltit de ctre beneficiarii de servicii sociale, instituiile publice de asisten social pot organiza activiti de autofinanare. Sursele pentru finanarea proteciei speciale a persoanelor cu handicap se constituie din: - o cot de 2% aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar de ctre agenii economici, organizaiile cooperatiste, organizaiile economice strine cu sediul n Romnia ; - donaii ale persoanelor fizice i juridice din ar i strintate, n condiiile legii ; - sumele datorate de societile comerciale, regiile autonome i ali ageni economici care nu respect dispoziiile de a angaja cel puin 4% din personal persoane cu handicap.

1.4.3 Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul asistenei sociale Potrivit reglementrilor legislaiei n vigoare, consiliile locale contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului, nfiineaz i 18

asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local, iar consiliul judeean , potrivit competenelor sale, asigur condiii materiale i financiare necesare funcionrii instituiilor i serviciilor publice de educaie, de ocrotire social i asisten social. Primarul , supravegheaz realizarea msurilor de asisten social. Consiliul local, mpreun cu conducerea instituiei publice de asisten social, are obligaia s asigure soluionarea urgenelor sociale din unitatea administrativ-teritorial. Conform prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, consiliile locale au n domeniul asistenei sociale, urmtoarele atribuii principale : Asigur identificarea problemelor sociale din domeniul asistenei sociale i soluionarea acestora ; Administraz i gestioneaz fondurile alocate pentru asisten social ; Organizeaz i susin financiar sistemul de servicii de asisten social ; Organizeaz servicii sociale, n funcie de solicitrile locale ; Asigur plata subveniilor aprobate pentru asociaiile i fundaiile care desfoar programme de servicii sociale, n condiiile legii ; Elaboreaz propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asisten social i le transmite direciei generale a finanelor publice judeene ; Aprob programul de colaborare cu organizaii neguvernamentale, instituii de asisten social i cu ali reprezentani ai societii civile, n conformitate cu Planul naional i Planul judeean de asisten social ; Incheie , n condiiile legii, convenii n vederea asigurrii serviciilor sociale ; Asigur locuie sociale n condiiile legii ; Finaneaz /cofinaneaz instituii publice de asisten social de interes local i programele de servicii de asisten social ; Comunic lunar direciei de munc i solidaritate social, numrul de benefiari de asisten social i sumele cheltuite cu acest destinaie ; Drepturile la prestaiile de asisten social i plata acestora, precum i acordarea facilitilor prevzute de lege, se fac de ctre primar prin dispoziie [ art. 42, alin (5)] . Planul judeean de asisten social pentru dezvoltarea strategiilor locale de asisten social este aprobat de ctre consiliul judeean. Tot n atribuiile consiliului judeean intr i prevenirea marginalizrii i excluderii sociale ; evaluarea activitii organizaiilor neguvernamentale n cadrul programelor finanate de la bugetul Consiliului judeean ; aprobarea nfiinrii, finanrii, cofinanrii instituiilor publice de asisten social i ncheierea conveniilor de parteneriat cu reprezentanii societii civile implicai n derularea programelor de asisten social. n fiecare jude i n sectoarele municipiului Bucureti se nfiineaz comisia de mediere social , care are rolul de a media i clarifica prin dialog punctele divergente dintre solicitanii beneficiarii drepturilor de asisten social i reprezentanii instituiilor care acord aceste drepturi.Organizarea i funcionarea comisiilor de mediere social se aprob prin hotrre a Guvernului la propunerea Ministerului Muncii , Solidaritii Sociale i Familei. Potrivit Hotrrii de Guvern nr. 1.434/2004 privind atribuiile i Regulamentul - cadru de organizare i funcionare a Direciei generale de asisten social i protecia copilului , consiliile judeene i consiliile locale nfiineaz Direcia general de asisten social i protecia copilului prin comasarea Serviciului public de asisten social i a Direciei judeene

19

pentru protecia drepturilor copilului, prin preluarea n mod corespunztor, a atribuiilor i funciilor acestora. La nivelul judeului Neam funcioneaz Direcia general de asisten social i protecia copilului , care asigur la nivel judeean, aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei familiei, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. Astfel, prin Regulamentul cadru de organizare i funcionare a Direciei generale de asisten social i protecia copilului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.434/2004 i sunt trasate o serie de atribuii : A. n domeniul proteciei drepturilor copilului 1.ntocmete raportul de evaluare iniial a copilului i familiei acestuia i propune stabilirea unei msuri de protecie special ; 2.monitorizeaz trimestrial activitile de aplicare a hotrrilor de instituire a msurilor de protecie special a copilului ; 3.identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament copilul; 4.monitorizeaz familiile i persoanele care au primit n plasament copii, pe toat durata acestei msuri ; 5.identific, evalueaz i pregtete persoane care pot deveni asisteni maternali profesioniti, n condiiile legii; ncheie contracte individuale de munc i asigur formarea continu de asisteni maternali profesioniti atestai; evalueaz i monitorizeaz activitatea acestora; 6.acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea reintegrrii n mediul su familial ; 7.reevalueaz cel puin o dat la 3 luni i ori de cte ori este cazul, mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea, modificarea sau ncetarea acestora ; 8. ndeplinete demersurile viznd deschiderea procedurii adopiei interne pentru copiii aflai n evidena sa ; 9. identific familiile sau persoanele cu domiciliul n Romnia care doresc s adopte copii; evalueaz condiiile materiale i garaniile morale pe care acestea la prezint i elibereaz atestatul de familie sau persoan apt s adopte copii ; 10. monitorizeaz evoluia copiilor adoptai, precum i a relaiilor dintre acetia i prinii lor adoptivi; sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe acesta c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate a copilului o permit . B. n domeniul proteciei persoanei adulte 1. completeaz evaluarea situaiei socio economic a persoanei adulte aflate n nevoie, a nevoilor i resurselor acesteia. Asigur furnizarea de informaii i servicii adecvate n vederea refacerii i dezvoltrii capacitilor individuale i ale celor familiale necesare pentru a depi cu fore proprii situaiile de dificultate, dup epuizarea msurilor prevzute n planul individualizat privind msurile de asisten social; 2. acord persoanei adulte asisten i sprijin pentru exercitarea dreptului su la exprimarea liber a opiniei;

20

3. depune diligene pentru clarificarea situaiei juridice a persoanei adulte aflate n nevoie, inclusiv pentru nregistrarea tardiv a naterii acesteia; 4. verific i reevalueaz trimestrial i ori de cte ori este cazul modul de ngrijire a persoanei adulte n nevoie pentru care s-a instituit o msur de asisten social ntr-o instituie, n vederea meninerii, modificrii sau revocrii msurii stabilite ; 5. asigur msurile necesare pentru protecia n regim de urgen a persoanei adulte aflate n nevoie, inclusiv prin organizarea i asigurarea funcionrii n structura proprie a unor centre specializate ; 6. depune diligenele necesare pentru reabilitarea persoanei adulte conform planului individualizat privind msurile de asisten social ; 7. evalueaz i pregtete persoane, identificate de serviciul public de asisten social, care pot deveni asisteni personali ai persoanei cu handicap, i supravegheaz activitatea acestor asisteni personali. n vederea realizrii atribuiilor prevzute de lege, Direcia general de asisten social i protecia copilului ndeplinete n principal , urmtoarele funcii : a) de strategie, prin care asigur elaborarea strategiei de asisten social, a planului de asisten pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, precum i a programelor de aciune antisrcie, pe care le supune spre aprobare consiliului judeean; b) de coordonare a activitilor de asisten social i protecie a copilului la nivelul judeului ; c) de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie ; d) de colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social, precum i cu reprezentanii societii civile care desfoar activiti n domeniu ; e) de execuie , prin asigurarea mijloacelor umane, materiale i financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la aciunile antisrcie, prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, precum i pentru soluionarea urgenelor sociale individuale i colective la nivelul judeului ; f) de reprezentare, pe plan intern i extern, n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului . Potrivit art. 16 din Ordonana de Urgen nr. 102/1999 aa cum a fost modificat prin Legea nr. 519/2002, n spaiile de parcare de pe lng instituiile de interes public, vor fi amenajate prin sistemul internaiona, minim 4% din numrul total de locuri de parcare, dar nu mai puin de dou locuri, pentru parcarea gratuit a mijloacelor de transport ale persoanelor cu handicap. Aceste dispoziii au fost puse n aplicare n termen de 180 zile de la data intrrii n vigoare a Legii nr. 519/2002 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 102/1999. De asemenea, pn la 31 decembrie 2005 autoritile administraiei publice locale au avut obligaia s monteze sisteme de semnalizare sonor i vizual pentru persoanele cu handicap la trecerile de pietoni, precum i panouri de afiaj n mijloacele de transport public i pe drumurile publice. Conform Legii nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, consiliul local nfiineaz servicii comunitare pentru ngrijirea persoanelor vrstnice, iar primarul stabilete prin dispoziie msurile de protecie ce urmeaz a fi luate. Acesta are urmtoarele atribuii :

21

- angajeaz persoanele ce au calitate de ngrijitor al persoanei vrstnice la domiciliu; - aprob, respinge, suspend sau nceteaz dreptul la serviciile de asisten social pentru persoanele vrstnice prevzute de lege, pentru serviciile de asisten social prevzute pe plan local i pentru ngrijirea la domiciliu ; - n calitate de autoritate tutelar, dispune efectuarea anchetelor sociale. Ancheta social se realizeaz de un colectiv format din 2 asisteni sociali din cadrul consiliului local sau de la DGMSS, completat cu un reprezentant al organizaiilor pensionarilor, unitile de cult sau altor organizaii neguvernamentale.

Organizarea sistemului naional de asisten social potrivit Legii nr. 705/2001

A. La nivel central (vezi anexa nr. 1) Conform Legii nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, autoritatea care elaboreaz politica de asisten social, stabilete stategia naional de dezvoltare n domeniu, este Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Pentru promovarea drepturilor familiei i copilului, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i alte persoane aflate la nevoie, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei , colaboreaz cu o serie de ministere, care elaboreaz n domeniul lor de competen politici i programe de asisten social, acestea sunt : Ministerul Sntii ; Ministerul Educaiei i Cercetrii ; Ministerul Administraiei i Internelor; Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului; Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. Politicile i msurile de asisten social, elaborate de ministere i alte autoriti sunt avizate de ctre Comisia Interministerial Privind Asistena Social, care coordoneaz la nivel naional activitile de asisten social i elaboreaz politici unitare n acest domeniu.

B. La nivel judeean (vezi anexa nr. 2) Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului desfoar activiti referitoare la : - organizarea evidenei beneficiarilor i sumelor cheltuite cu asistena social ; - acreditarea personalului specializat care acord servicii sociale la domiciliu ; - realizarea de studii i analize n domeniul asistenei sociale ; - controlul activitii instituiilor publice i private de asisten social ; 22

- administrarea i gestionarea fondurilor alocate pentru asisten social. Prin organizarea de ctre Consiliul Judeean a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului , este asigurat la nivel teritorial aplicarea politicilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i a oricrei persoane aflate n nevoie. C. La nivel local (vezi anexa nr. 3) La nivel local legislaia n domeniu dispune urmtoarele : Consiliile locale asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind...... serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social [( art. 36, alin. (6) lit. a), punctul 2 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat)]; Consiliile locale ale municipiilor , oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti organizeaz, n condiiile art. 40 alin. (2), ca serviciu public, compartimente de asisten social [ Art. 42, alin (1) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social ]; Consiliile locale comunale vor angaja n aparatul propriu persoane cu atribuii de asisten social [ Art. 42 alin. (2) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social] ; Consiliile locale ale oraelor i comunelor pot organiza servicii zonale de asisten social [Art. 42 alin. (3) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social] . Potrivit art. 6 alin (1) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/1999, aprobat prin Legea nr. 519/2003, instituiile de protecie special a persoanelor cu handicap se nfiineaz i funcioneaz ca instituii de interes public sub form de : Centru-pilot ; Centru de ngrijire i asisten ; Centru de reabilitare i recuperare ; Centru de integrare prin terapia ocupaional ; Locuine protejate de tip familial; Centru de zi ; Centru de intervenie timpurie; Alte forme specifice cu avizul Ministerului Sntii la propunerea Asociaiei Naionale a Persoanelor cu Handicap. Instituiile de asisten special pentru persoanele cu handicap din judeul Neam (anexa la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/1999) sunt urmtoarele: Centru de ngrijire i asisten Olobeni; Centru de ngrijire i asisten Roman ; Centru de ngrijire i asisten Trgu Neam ; Centru de ngrijire i asisten Bozienii de Sus; Centru de recuperare i reabilitare neuropsihiatric Rzboieni ;

23

Centru pilot de recuperare a persoanelor cu handicap Pstrveni ; Centru pilot de recuperare i reabilitare a persoanelor cu handicap, cu centru de zi Piatra Neam. Serviciile comunitare pentru persoanele vrstnice funcioneaz n conformitate cu reglementrile Legii nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, i au ca obiect de activitate : a) ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu ; b) ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin de persoane vrstnice ; c) ngrijirea n centre de zi , cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente i locuine sociale . Conform art. 8 din prezenta lege, serviciile comunitare asigurate persoanelor vrstnice la domiciliu, constau n : Servicii sociale privind ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale, consiliere juridic i administrativ; Servicii socio-medicale privind n principal ajutorul pentru realizarea igienei personale i alte activiti economice, sociale i culturale ; Servicii medicale sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu sau ntr-o instituie de sntate, administrarea medicamentelor , servicii stomatologice, etc. Pentru asigurarea ngrijirii la domiciliu a persoanei vrstnice aflat n situaia de dependen socio- medical consiliile locale pot angaja persoane de ngrijire prin plata cu ora, facturi de norm sau norm ntreag, dup caz. Finanarea serviciului public de asisten social se asigur din bugetele locale i din bugetul de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i din alte surse prevzute de art. 53 alin. (2) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social. Potrivit art. 53-57 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, asistena social se finaneaz din bugetele locale i din bugetul de stat; sume provenite din fonduri extrabugetare, din donaii, sponsorizri sau din alte contribuii, din contribuia pltit de ctre beneficiarii de servicii sociale, instituiile publice de asisten social pot organiza activiti de autofinanare. Sursele pentru finanarea proteciei speciale a persoanelor cu handicap se constituie din: - o cot de 2% aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar de ctre agenii economici, organizaiile cooperatiste, organizaiile economice strine cu sediul n Romnia ; - donaii ale persoanelor fizice i juridice din ar i strintate, n condiiile legii ; - sumele datorate de societile comerciale, regiile autonome i ali ageni economici care nu respect dispoziiile de a angaja cel puin 4% din personal persoane cu handicap. 1.5 Managementul social factor determinant n furnizarea serviciilor sociale 1. Conceptul de management Managementul este tiina i arta de a conduce eficient i de a optimiza valorificarea tuturor resurselor, n vederea obinerii succesului.

24

El trebuie perceput ca tiin i art laolalt pentru c este posibil acceptarea unor responsabiliti economice, sociale, morale la cei care-l aplic. Responsabilitile respective, antreneaz selecia n valori ce genereaz competena care menine competiiile pe toate planurile, acesta fiind singurul mod de obinere a succesului. Managementul e un domeniu de cercetare cu caracter multidisciplinar. Unul dintre cei mai cunoscui teoreticieni ai managementului este WILIAM JACK DUNCAN. Lucrarea sa de referin este Management evoluia responsabilitii n administraie. n aceast lucrare el definete managementul ca fiind un proces contient prin care aciunea individual i de grup e coordonat pentru a realiza obiectivele instituiei. Managementul realizeaz sarcini i obiective acceptate din punct de vedere al valorilor unei societi. n ceea ce privete funcionalitatea instituiilor, evoluia managerial este caracterizat prin trecerea de la eficiena economic i social localizat, la armonizarea eficienei economice cu componentele sociale i apoi la ncurajarea fluxului de informaii pentru optimizarea deciziilor cu finalitate macro i microeconomic i a deciziilor cu finalitate social. Reuita ntr-o competiie este astfel influenat de profesionalismul managementului. Raportul universalitate specificitate n management. Universalitatea se caracterizeaz prin: - acceptarea managementului ca tiin sau ca tiin i art; - managementul este o resurs a dezvoltrii bazat pe utilizarea inteligent a tehnologiei i a capacitii omului; - managementul are metode i tehnici proprii ce se pot generaliza dar utilizeaz i metode i tehnici din alte domenii fcnd astfel din management o tiin integratoare de grani; - reuitele din mediul economic pot fi extinse i n alte domenii de activitate; - finalitatea managementului este eficiena economic i utilitatea social. Specificitatea n management se caracterizeaz prin: perfecionism - fiind posibil prin valorile naionale, cultur, tradiie, resurse, stadiu de dezvoltare; abordrile manageriale specifice susin i fundamenteaz unele prioriti naionale; fixarea i perfecionarea comportamentelor manageriale sunt strns legate de grupul de educaie specific; metodele i tehnicile manageriale specifice precum i tehnicile adaptate se pot aplica cu mult succes; specificitatea include procese de creativitate directe sau determinate de experiene evaluate; creterea ponderii elementelor de universalitate n problema managementului. 2. Extensia domeniilor manageriale i desprinderea sa de economie ca domeniu preferenial Aprut n Romnia foarte recent, managementul din alte domenii dect cel economic reclam de un corpus teoretic adecvat domeniului respectiv. n aceast perioad (dup 1990) putem vorbi de management n cultur, mass-media, sntate, asisten social. Fundamentul 25

teoretic n domeniul managementului din aceste sectoare se creeaz prin procese de educaie permanent, dezvoltarea sectoarelor de consultan specializat, selecii riguroase ale personalului ce are perspectiv de a deveni manager. Aceast caracteristic a evoluiei manageriale e alimentat de cele 4 componente de referin a oricrui tip de management: teoria, metodologia, tehnologia si practica. Principala menire a unui management este s conduc oamenii, n acest sens se pun 2 ntrebri: 1. se poate ocupa managerul de problemele instruirii, motivrii i integrrii personalului, fr ca n corpusul teoretic i practica managerial s se foloseasc elemente din teoria motivaiei i a comunicaiilor n grup? 2. poate face managerul un lucru bun n conducerea oamenilor fr cunotine n domeniul psihologic? Rspunsul evideniat de cercettori n domeniu teoretic este nu. O alt caracteristic a dimensiunii integratoare este c managementul nu se poate realiza n sine. Managementul are nevoie de un cmp de referin fie c este administrativ, agricultur, medicin, asisten social. Complexitatea dezvoltrilor care au loc pe toate planurile la nivel mondial duce la abordri integrative, multidisciplinare i interdisciplinare. n Romnia expresia de societate antreprenorial este n conformitate cu urmtoarele: 1. nevoia de inovaii sociale (protecia social real, abandonarea instituiilor publice nvechite); 2. protejarea noilor societi mpotriva elementelor de normativitate (exagerat) ale guvernului; 3. promovarea continu a inovaiilor; 4. realizri n domeniul creterii productivitii muncii i a capitalului existent; Existena acestor tipuri de societi face posibil evoluia n bine a managementului cu impact important att n domeniul economic ct i social. i n Romnia impactul managerial au dus la importante schimbri practice. Acestea au fost posibile datorit faptului c au fost concepute i aplicate avnd premisa unei strategii. Caracteristicile acestei strategii pot fi aplicate i nelese numai ca i component a unui grup de strategii. Acestea sunt grupate n Romnia astfel: 1. strategii sectoriale i teritoriale pentru ordonarea accelerat a proceselor de restructurare i privatizare; 2. strategii privind dezvoltarea gradului de atractivitate a unor domenii i subdomenii economice sau sociale.

Caracteristicile manageriale contemporane n Romnia sunt: privatizarea trebuie extins i n celelalte sectoare de activitate. rolul primordial al managementului n dezvoltarea performanelor regiilor autonome i societilor comerciale, institutiilor publice. organizarea aspectelor economico financiare, tehnologice, sociale i ecologice, n practica managerial necesitatea instaurrii unui adevrate culturi a managementului printr-un proces educaional amplu i desfurat la diferite niveluri: inferior, mediu, superior. 26

dezvoltarea ct mai rapid a unor dimensiuni a managementului, n principal referinduse la autonomie, iniiativ, creativitate, responsabilitate social. importana deosebit acordat studierii mediului economico-social naional i internaional, aflat ntr-o perpetu diversificare. amplificarea cercetrilor i aciunilor de consultan capabile s determine profesionalizarea muncii n conducere. Complexitatea proceselor economico-sociale diversitatea formelor de proprietate i specificitatea contextelor culturale n Romnia, impun n prezent mai mult dect alt dat, o mbinare a componentelor care au caracterizat diferitele coli i curente manageriale. Managerul social. Rolurile i competenele manageriale Postul unui manager, vizeaz existena unor abiliti conceptuale umane i tehnice, aceasta datorit faptului c managerii acioneaz ntr-un mediu n care concurena este primordial. Existnd concuren exist i ostilitate ntre managerii concureni. Managerii din domeniul asistenei sociale transform politicile sociale n servicii sociale. Serviciile sociale se deosebesc de afaceri necesitnd un management adecvat i un manager corespunztor. Rolurile de conducere dup Quinn: 1. Rolul de director: luarea iniiativei, stabilirea scopurilor, delegarea eficace. 2. Rolul de productor: productivitate i motivaie personal, motivarea celorlali i managementul timpului i al stresului 3. Rolul de coordonator : planificarea, organizarea i ntocmirea organigramei si controlarea. 4. Rolul de monitor: reducerea ncrcturii informaionale, analizarea informaiilor cu o gndire critic si prezentarea informaiilor n situaia lor real i concret 5. Rolul de mentor: autocunoaterea i nelegerea celorlali, comunicarea interpersonal si formarea de formatori, dezvoltarea continu a celor din organizaia sa 6. Rolul de facilitator (mediator) formarea unei echipe, luarea deciziilor n mod participativ, managementul conflictului 7. Rolul de inovator, cel ce gndete creativ : trirea schimbrii, gndire creativ, managementul schimbrii. 8. Rolul de broker: formarea i meninerea unei baze a puterii, negocierea contractelor i a implicrii, prezentarea oral, eficace a ideilor manageriale.

1. Organizaii i instituii care ofer servicii sociale Staub, n 1991 definete organizaia astfel: Un grup de dou sau mai multe persoane care exist i acioneaz pentru a realiza scopuri comune clar stabilite. n aceast definiie accentul este pus pe orientarea nspre scop, o caracteristic spre natura sistemelor umane. Premergtor lui Staub n 1995 Egan, definea organizaia astfel: Un sistem uman care fabric produse i servicii pentru indivizi sau alte sisteme din exteriorul organizaiei.

27

Instituiile sunt Societi sau corporaii care au n special un caracter public. Instituiile asigur servicii de un fel sau altul pentru societate. i serviciile sociale pot fi definite, definiia unanim recunoscut este dat n 1982 de Institutul Naional de Asisten Social din Marea Britanie. Conform acesteia expresia servicii sociale nseamn toate acele servicii de stat i voluntare (non profit, ONG) nelese n mod curent ca eseniale pentru supravieuire i dezvoltare personal ntr-o societate civilizat. n general n serviciile sociale sunt incluse: asigurarea de locuine, securitatea social, sntatea, educaia, angajarea n munc, servicii de recreere. n sens mai larg, noiunea servicii sociale include i urmtoarele: securitatea public, prevenirea delicvenei, serviciile de reabilitare, reintegrarea social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate. Serviciile sociale n Romnia sunt asigurate prin: asociaii, fundaii i instituii de stat. Scopul acestora este nonprofit. Exemple de organizaii ce ofer servicii sociale: bisericile, spitalele, clinicile, instituiile de nvmnt, centrele de plasament, cantinele sociale, organizaii de cartier, cluburile de tineret. Organizaiile i instituiile au o misiune i un scop. Pentru a putea vorbi despre afirmarea unei misiuni organizaionale trebuie s facem referire la urmtoarele dimensiuni: Scopul global care este indicator major al sistemului social; Identitatea n care organizaia sau instituia se autocaracterizeaz; Valorile care nseamn afirmarea filosofiei pentru care militeaz sistemul social; Politica major care nseamn afirmarea valorilor expuse de sistem. Politica indic modul n care sistemul i urmrete scopurile. Scopurile sunt rezultate specifice sau realizri nspre care sunt direcionate energiile sistemului.

2. Ofertanii de servicii sociale i caracteristicile acestora Ofertanii sunt organizaiile, instituiile i sistemele comunitare acestea din urm doar pentru proprii lor membrii. Austin n 1995, citat de Neamu n 2003 sintetizeaz trsturile organizaiilor de servicii sociale astfel: 1. Serviciile sociale se fac direct pentru oameni i intervin asupra acestora.

28

Efectele serviciilor sociale sunt judecate n termeni ai evolurilor umane dar i n termeni instrumentali. Componenta uman a serviciilor sociale deriv din faptul c acestea au consecine morale asupra indivizilor, familiilor, comunitilor. 2. Activitile primordiale ale substituiilor de serviciile sociale implic tranzacii interactive ntre membri personalului i utilizatorii serviciilor. Rezultatul acestei tranzacii este coprodus deoarece att ofertantul de servicii sociale ct i beneficiarul dein roluri critice n producerea i modelarea rezultatului, de aceea rezultatele serviciului luat n arte pentru c ofertantul de servicii nu poate controla n ntregime caracteristicile participrii beneficiarului. 3. Tehnologiile folosite n serviciile sociale sunt nedeterminate de aceea existnd puine certitudini privind rezultatele finale. Rezultatele finale pot fi afectate indiferent de structura programului social furnizat, datorit faptului c exist influene din partea altor indivizi, dar i datorit faptului c la om comportamentul este imprevizibil. Calitatea serviciului depinde de raionamentul i de deprinderile individuale ale persoanelor care ofer servicii. 4.Organizaiile i instituiile de servicii sociale se bazeaz numai pe serviciile profesionitilor n domeniu. Aceti profesioniti (asisteni sociali) au n moduri diferite loialiti duale fa de organizaia n care lucreaz si fa de profesia lor. ntre cele dou entiti pot aprea conflicte de valori. 5.Organizarea de servicii sociale este dependenta de mediu. 6.Mediul extern al oricrei organizaii ce ofer servicii sociale este incert din cauza schimbrilor economice i sociale. Ceea ce se ntmpl ntr-o organizare de servicii sociale este adesea determinat mai mult de ceea ce se petrece n mediul su extern dect fa de deciziile interne care au fost luate. 3. Funciile managementului social Managementul social are funciuni similare cu cele ale managementului economic dar prezint i particulariti datorate scopului su nonprofit: Funcia de cercetare/dezvoltare, reprezint ansamblul activitilor care se desfoar n cadrul organizaiei pentru realizarea obiectivelor din domeniului producerii de idei noi i transformarea lor n inovaii utile precum servicii noi, programe speciale noi, metodologii sau tehnologii noi, dezvoltare prin investiii, dezvoltare prin strngere de fonduri, metode noi de organizare. Funcia de producie reprezint ansamblul activitilor de baz auxiliare i de servire prin care se realizeaz obiectivele din domeniul producerii de servicii sociale. Pentru ca aceast funcie s fie complet e necesar realizarea calitativ, cantitativ i la termen a serviciilor sociale de baz, i a celor auxiliare. Funcia de marketing i comunicare extern cuprinde activiti menite s duc la realizarea obiectivelor din domeniul stabilirii legturii organizaiei cu mediul extern. Funcia financiar-contabil reprezint totalul activitilor prin care se realizeaz obiectivele privind obinerea mijloacelor financiare necesare organizaiei. Avem n vedere evidena n valoare monetar a patrimoniului mobiliar i imobiliar. Aceast funcie implic activiti:

29

elaborarea bugetului i analiza costului; planificarea campaniei de strngere de fonduri; realizarea acordului dintre dimensiunea financiar a cordului dintre capitolele bugetului i bugetul i bugetul global al organizaiilor; ntocmirea de rapoarte financiar-contabile; revizii financiar-interne; revizii financiar-externe; (curtea de conturi, garda financiar) eficacitatea controlului managerial; msuri colective pentru remedierea problemei financiare; Funcia de personal, cuprinznd ansamblul activitilor n cadrul organizaiei pentru realizarea obiectivelor din domeniul asigurrii potenialului uman necesar. Aceast funcie include: recrutarea, selectarea, promovarea angajailor; formarea i perfecionarea profesional; organizarea unui sistem de evaluare a performanelor; organizarea unui sistem de cointeresare personalului angajat; evaluarea gradului n care sunt luate n considerare resursele umane cnd sunt aplicate decizii strategice. Managementul social performant are urmtoarele caracteristici: obiectivele sunt mprtite de majoritatea membrilor organizaiei; angajaii se simt liberi s semnalizeze diferenele organizaionale cnd ele apar, i au un spirit optimist n rezolvarea lor; luarea deciziilor este determinat de aptitudini, responsabilitate, ritm i cerine pentru dezvoltarea profesional i managerial; munca este efectuat n echip n domeniul planificrii, performanei i disciplinei. Asumarea n comun a responsabilitii; observaiile oamenilor din partea inferioar a ierarhiei sunt repetate i luate n considerare cnd este cazul; problemele individuale i sentimentele personale ale oamenilor sunt incluse n problemele managementului general; colaborarea se manifest cu uurin dei individul i grupul concureaz ntre ei, oamenii sunt gata s cear ajutorul i doresc s ofere ajutor; apariia unei crize duce la implicarea rapid a oamenilor pn la dispariia acesteia; conflictele sunt tratate eficace i deschis, oamenii spun ceea ce vor i ateapt ca i conducerea s fac acelai lucru; perfecionarea i nvarea se desfoar la locul de munc si se bazeaz pe voina de a dezvolta continuu organizaia respectiv. n asistena social natura serviciilor sociale implic relaii ntre oameni. Asistena social este o afacere cu oameni n care indivizii (asistenii sociali) deservesc ali indivizi (clieni, beneficiari). Clienii evalueaz asistenii sociali nu numai dup nivelul pregtirii profesionale i a titlurilor tiinifice obinute ci mai ales dup comportamentul acestora i personalul asociat.

30

n Romnia resursele financiare sunt considerate ca o constrngere in domeniul asistenei sociale pe cnd resursele umane pot oarecum suplinii insuficiena surselor de finanare. De aceea resursele umane sunt fundamentale, condiionnd strategii cu organizaii de asisten social n atingerea obiectivelor propuse. Valorificarea resurselor umane reprezint o mare oportunitate, de a obine performane maxime ns din pcate aceast oportunitate este deseori slab explorat. Totui managementul resurselor umane rmne un capitol important al managementului general.

Capitolul II.

31

MODUL DE IMPLICARE A AUTORITILOR PUBLICE LOCALE N ACTIVITATEA DE ASISTEN SOCIAL, PE EXEMPLUL PRIMRIEI MUNICIPIULUI PIATRA NEAM

2.1 DIRECIA DE ASISTEN SOCIAL n cadrul Primriei municipiului Piatra Neam funcioneaz, pe linia activitii de asisten social, Direcia de Asisten Social. n conformitate cu prevederile Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social, Direcia de Asisten Social din cadrul Primriei Piatra Neam realizeaz la nivel local msurile de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor aflate n situaie de risc social, persoanelor cu dizabiliti i persoanelor vrstnice. Structura Direciei de Asisten Social este urmtoarea: - Serviciul Protecie Social; - Compartiment Protecia Copilului; - Compartiment Autoritate Tutelar; - Compartiment ngrijiri la domiciliu; - Serviciul Centrul de zi pentru precolari ,,Castani. Asistena social reprezint ansamblul de msuri prin care se asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Serviciul public local de asisten social are rolul de a identifica i soluiona problemele sociale ale comunitii din domeniul proteciei copiilor, adulilor, vrstnicilor i familiei. 2.1.1 SERVICIUL PROTECIE SOCIAL Anul 2007 a nsemnat, pentru Serviciul Protecie Social, o cretere considerabil a volumului de munc, datorit att, a multiplicrii atribuiilor din anul precedent ct i a prelurii de noi atribuii, ca urmare a modificrii legislaiei specifice. Noile atribuii ale Serviciului de Protecie Social, aprute n anul 2007, sunt: - primirea dosarelor pentru acordarea indemnizaiilor de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 3 ani i a stimulentelor, nregistrarea, verificarea i depunerea acestora la Direcia de Munc, Familie i Solidaritate Social, nsumnd un numr de 790 dosare; - primirea cererilor de acordare a terifului social la energia electric, nregistrarea, verificarea acestora i depunerea lor la E.ON Moldova S.A. Sucursala Neam n total un numr de 75 cereri; - acordare a ajutoarelor pentru nclzirea locuinei cu energie termic furnizat n sistem centralizat i gaze naturale - s-au distribuit un numr de 25.000 formulare de cereri; - activitatea de acordare a gratuitii pe transportul local unor categorii de populaie, s-a extins considerabil, datorit ridicrii nivelului de venit la 400 lei lunar pentru pensionari, astfel c, numrul lunar al beneficiarilor este de 1.450 persoane. Att funcionarii publici, cr i personalul contractual din acest serviciu, s-au implicat cu toat rspunderea n soluionarea cu promptitudine a tuturor sarcinilor de serviciu. 32

Specificul activitilor desfurate i natura problemelor cu acre se confrunt beneficiarii solicit la maxim disponibilitatea personalului, unii dintre acetia optnd pentru alte locuri de munc. Principalele activiti derulate de Serviciul Protecie Social n anul 2007: a) activitatea de acordare a ajutoarelor sociale, conform prevederilor Legii nr. 416/2001 cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast activitate se relizeaz n urmtoarele etape: - acordarea de informaii pentru ntocmirea dosarului de ajutor social; - primirea, verificarea i nregistrarea dosarului; - efectuarea anchetei sociale (confruntarea datelor din dosar cu realitatea din teren); - stabilirea dreptului de ajutor social i a persoanei care va efectua orele de aciuni de interes local; - repartizarea pe locaiile de munc a persoanelor apte de munc; - emiterea proiectelor de dispoziii; - urmrirea lunar a ntrunirii condiiilor de acordare a ajutorului social i ntocmirea statelor de plat. Au beneficiat de ajutor social, un numr de 230 familii, suma total acordat pn la 30 noiembrie 2007 fiind de 291.200 lei. b) activitatea de acordare de ajutoare de urgen pentru situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor, pentru probleme grave de sntate, rechizite colare, instalrii de centrale termice i donatorilor de snge. Aceast activitate const n primirea i verificarea documentaiei, efectuarea de anchete sociale, emiterea proiectelor de dispoziii, transmiterea acestora celorlalte servicii implicate n acest demers. Pn la data de 30 noiembrie 2007, s-au acordat 155 ajutoare de urgen n valoare total de 80.500 lei. c) activitatea de acordare a serviciilor de cantin de ajutor social, care const n: primirea i verificarea cererilor, efectuarea anchetelor sociale, stabilirea dreptului la cantin, ntocmirea proiectelor de dispoziie, transmiterea lunar a situaiei ctre Centrul Social Pietricica. Au beneficiat de serviciile cantinei de ajutor social, un numr mediu lunar de 130 de persoane. d) activitatea de evaluare psiho-socio-economic a celor 220 de asisteni personali n vederea angajrii acestora i monitorizarea semestrial a activitii lor; e) activitatea de acordare a indemnizaiei cuvenit persoanelor cu handicap grav, lunar, beneficiaz de indemnizaie un numr de 240 persoane; f) activitate a de evaluare a strii de sntate i a gradului de funcionalitate a unor persoane, n vederea ncadrrii n categoria persoanelor cu handicap, 650 persoane. g) activitatea de acordare a gratuitii pe transportul local, const n: primirea cererilor, nregistrarea lor n baza de date, reactualizarea trimestrial a bazei de adet, eliberarea trimestrial a abonamentelor i biletelor de transport pentru un numr mediu lunar de 1.950 persoane. n anul 2007 s-au realizat, pe lng activitile curente i alte activiti de interes social: a) acordarea a 2700 cadouri cu ocazia srbtorilor de Pate, n valoare de 111.000 lei, aceasta constnd n:

33

- selectarea persoanelor; - stabilirea listelor cu persoanele eligibile i anunarea acestora; - selectarea ofertanilor de produse; - recepionarea i distribuirea pachetelor; b) cu ocazia Zilelor Oraului s-au organizat activiti de socializare pentru un numr de 300 persoane la restaurant, n valoare total de 60.000 lei; - organizarea unei serbri i festiviti de premiere a unor elevi din cartierul Sperana, n valoare total de 25.000 lei; c) activiti de educaie igienico sanitar n cartierul Sperana, constnd n: - recensmntul populaiei i al problemelor cu care se confrunt aceasta; - structurarea informaiilor i stabilirea unui plan de msuri; - seminarii educaionale; - selectarea beneficiarilor de ajutor social, crora s li se distribuie materiale igienico- sanitare contracost; - selectarea furnizorilor de servicii; - distribuirea produselor igienico- sanitare i instruirea beneficiarilor n vederea utilizrii adecvate a acestora; - evaluarea rezultatelor; - organizarea unei grdinie de var pentru un numr de 40 elevi, n perioada 01.0814.09. 2007 i ncheierea activitii cu organizarea unei serbri, n valoare total de 35.000 lei; - nfiinarea Centrului Social ,,Sperana i implementarea Proiectului Centrul Social pentru familii aflate n dificultate din cartierul ,,Sperana n care sunt cuprinse 189 de familii din blocurile F1, F2 i F3; - organizarea a ase seminarii educative n Centrul Social Sperana; - efectuarea recensmntului populaiei din blocurile 40, D2, F1, F2, F3 i inventarierea nevoilor n perioada aprilie mai 2007; - acordarea de consiliere de specialitate unui numr mediu lunar de 160 persoane i propunerea de msuri i proiecte sociale; d) activiti de reinserie social a tinerilor provenii din centrele de plasament i a persoanelor apte de munc, beneficiare de ajutor social. e) activiti specifice cu ocazia zilei de 1 Octombrie (Ziua Vrstnicului) activiti n valoare total de 65.000 lei (aproximativ 350 de pensionari au participat la excursiile organizate de Primrie, iar cca. 440 de pensionari au serbat Ziua Vrstnicului n cadru festiv, la restaurant). f) cu ocazia srbtorilor de iarn s-au distribuit 5.000 de pachete cu alimente pentru vrstnici i familii aflate n dificultate, n sum total de 200.000 lei. Comparativ cu anul 2006, n acest an, activitile sociale s-au centrat mai mult pe implicarea persoanelor n rezolvarea propriilor probleme, ceea ce a determinat creterea gradului de autonomie economic i reducerea numrului dependenilor social. n anul 2007 serviciul Protecie Social i-a diversificat considerabil activitile n raport cu cerinele sociale. Astfel, ca urmare a consilierii de specialitate acordate unui numr de 40 de persoane care s-au integrat profesional, numrul dosarelor de ajutor social a sczut de la 380 la 265. Obiective propuse pentru anul 2008

34

1. Intensificarea activitilor de educaie social i informare a persoanelor defavorizate socio economic, n vederea prevenirii i combaterii marginalizrii i excluderii sociale. 2. Reintegrarea social a persoanelor aflate n situaie de risc social crescut din cartierul Sperana. 3. Identificarea problemelor sociale cu care se confrunt comunitatea local i stabilirea prioritilor n funcie de resursele existente (interne i externe). 2.1.2 COMPARTIMENTUL PROTECIA COPILULUI n anul 2007, datorit schimbrilor intervenite n legislaia specific, Compartimentul Protecia Copilului i-a diversificat activitatea orientndu-se i ctre copiii ai cror prini se afl la munc n strintate. n structura acestui compartiment figureaz 5 specialiti (psihologi i asisteni sociali). Activitile curente sunt diverse i constau n: - eliberarea adeverinelor pentru copiii nou nscui:1.560,( n anul 2006-1537); - ntocmirea dosarelor de alocaii pentru copiii nou nscui:1.116, ( n anul 2006 - 996); - ntocmirea dosarelor de alocaii de stat: 1420, (n anul 2006-1354); - ntocmirea dosarelor de alocaie familial complementar i de susinere pentru familia monoparental: 211 (n anul 2006-350). Dosarul cuprinde actele de identitate a membrilor familiei, documente de stare civil i acte privind situaia socio - economic a titularului. Aceast alocaie vine n sprijinul familiilor cu venituri reduse, cu venitul net lunar pe membru de familie de cel mult 176 lei; - monitorizarea dosarelor de alocaie familial complementar i alocaiei de susinere pentru familia monoparental ( reactualizarea documentelor privind situaia socio familial a titularilor alocaiei i efectuarea anchetelor de reevaluare n echip din ase n ase luni ) : au fost monitorizate n jur de 2318 dosare, (n anul 2006 2253); - suspendarea alocaiei familiale complementare i alocaiei de susinere pentru familia monoparental pentru titularii care nu au procedat la actualizarea dosarelor de acordare , n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 105/2003, modificat prin Legea nr. 41/2004; - ncetarea dosarelor de alocaie familial complementar i alocaiei de susinere pentru familia monoparental pentru titularii care nu se mai ncadreaz n prevederile O.U.G. nr. 105/2003, modificat prin Legea nr. 41/2004. - efectuarea anchetelor sociale pentru expertiz/reexpertiz copii cu dizabiliti313, (n anul 2006 576). Aceste cazuri sunt deosebite deoarece implic i consilierea prinilor copiilor cu probleme grave de sntate. Se urmrete n principal modul n care prinii reuesc s dezvolte o relaie optim cu copilul n cauz. Aceste famili i se confrunt cu mentalitatea c aceti copii cu dizabiliti trebuie izolai, de cele mai multe ori integrarea copiilor ntr-o form de nvmnt relizndu-se foarte greu; - ntocmirea documentaiei necesare pentru copiii ai cror prini i exploateaz economic (prini care i exploateaz cpoii prin munca ce comport un risc s-i

35

compromit educaia ori s-i duneze sntii, dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale) 6; - anchete sociale pentru copii n dificultate, n vederea propunerii unor msuri de protecie: 410 (n anul 2005 583) i evaluarea msurilor existente: 194 (n anul 2006 135); Aceste anchete urmresc n principal integrarea / reintegrarea minorului n familia de origine sau familia substitut. Pentru soluionarea fiecrui caz asistentul social ntocmete un dosar care cuprinde: plan de servicii, dispoziie privind aprobarea planului de servicii, anchet social, acte de stare civil, material i de sntate. Culegerea de informaii din teren este de multe ori dificil, ceea ce conduce la ntrzierea soluionrii cazului. Sunt situaii cnd suntem nevoii s apelm la sprijinul organelor de poliie pentru a avea acces n locuinele copiilor aflai n dificultate pentru a-i scoate din acest mediu. Pentru copiii ceretori care au fost depistai pe raza municipiului Piatra Neam, de ctre organele de poliie am fcut demersurile pentru identificarea prinilor i domiciliile acestora. Pentru cei cu domiciliul n alte localiti s-a colaborat cu Poliia Transporturi Feroviare pentru ca acetia s ajung la familiile lor, iar pentru cei din Piatra Neam s-au ntocmit dosare n vederea instituirii unei msuri de protecie prin D.G.A.S.P.C. Neam. - consiliere n vederea reintegrrii copiilor (aflai n protecie n regim rezidenial) n familia de origine sau n familia lrgit. Reintegrarea acestor copii n mediul familial presupune ntocmirea unui dosar cu propunerea revocrii msurii de protecie 86; - anchete sociale privind orientarea/reorientarea i reevaluarea orientrii n nvmntul special 230 ( n anul 2006 254 , beneficiaz de aceste servicii copiii care ntmpin dificulti n urmarea cursurilor n nvmntul de mas i pentru prevenirea abandonului colar sunt ndrumai spre o coal special aceast msur se instituie pe baza actelor medicale); - ntocmirea caracterizrii n vederea atestrii/reatestrii pentru profesia de asistent maternal profesionist 112 (n anul 2006 -93). Reatestarea se face o dat la 3 ani, revaluarea situaiei familiei, a relaiilor dintre familia de substitut i copilul plasat, ataamentului stabilit ntre ei; - consilierea mamelor n vederea prevenirii abandonului maternal/spitalicesc: 120 ( n anul 2006 81). Se urmrete interesul superior al copilului avndu-se n vedere integrarea minorului n familie sau instituirea unei msuri de protecie, n cazul n care membrii familiei pn la gradul IV nu au posibiliti materiale i financiare s asigure copilului un ambient sigur i optim n vederea dezvoltrii armonioase n plan bio-psiho-social); - participarea la ntocmirea proceselor verbale pentru copiii prsii n spital i ntocmirea documentaiei necesare pentru emiterea dispoziiei de stabilire a numelui i prenumelui copilului 2; - consilierea prinilor care i interneaz frecvent copiii cu probleme de sn tate i care pe perioada spitalizrii nu se mai intereseaz de ei 18 (aceast situaie se ntlnete frecvent la familiile fr venituri sau cu venituri reduse, cu un numr mare de copii, care nu pot asigura din motive independente de voina lor condiiile, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hrana, mbrcminte i educaie ale copilului); - monitorizarea, consilierea i orientarea cazurilor de violen n familie - 35 femei i 61 copii (n anul 2006 79 femei i 103 copii, copii i mame supui

36

violenei domestice). *Situaii n care vin copii personal pentru a face plngeri mpotriva prinilor, care n repetate rnduri aplic minorilor pedepse fizice. Aceasta presupune scoaterea din mediu agresiv i propunerea msurii de plasament n regimde urgen ntr-o familie sau instituie.**Mame i copii victime ale violenei n familie. Aceasta implic scoaterea victimelor din mediul traumatizant, gsirea unui adpost n cadrul unui centru care se ocup de ocrotirea persoanelor maltratate, consilierea acestora, orientarea i sprijinirea n procesul de obinere a drepturilor. n rezolvarea acestor cazuri se colaboreaz cu organele de poliie deoarece agresorii au un comportament care pune n pericol chiar viaa victimelor; - la solicitarea poliiei se particip la audierea minorilor care au svrit infraciuni i care nu au un reprezentant legal n localitate 2; - participarea la aciunile poliiei pentru eradicarea fenomenului de ceretorie din municipiul Piatra Neam 2; - consilierea prinilor n vederea accesului la nvmnt a copiilor lor care au vrsta colar i care nu au fost nscrii n nici o form de nvmnt 43; - intervenia i consilierea la nivelul familiei biologice i a familiei lrgite n situaii de conflict, pentru a nu se limita dreptul copilului de a menine relaii cu cellalt printe sau cu familia lrgit 7; - ntocmirea dosarului pentru internarea n Centrul maternal pentru cuplul mama-copil ( ntre 0 6 luni) 5, (n anul 2006 18); - informarea i consilierea psihosocial: aproximativ 4800 persoane (se discut aproximativ 30-45 minute n parte cu fiecare persoan cu scopul de a identifica problemele cu care se confrunt i de a gsi soluii adecvate rezolvrii acestora); - distribuirea laptelui praf gratuit pentru 943 copii n vrst de 0 1 an. n anul n curs Compartimentul Protecia Copilului a participat activ la toate activitile Centrului pentru activiti recreative ,,Colibri n perioada august septembrie 2007. Instituii cu care se colaboreaz pentru soluionarea cazurilor: 1. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Neam; 2. Poliia de Proximitate; 3. Poliia Comunitar; 4. Poliia municipiului Piatra Neam; 5. Poliia Transporturi Feroviare Neam; 6. Inspectoratul Judeean de Poliie Neam; 7. Spitalul de Urgen Judeean Neam; 8. Casa de Asigurri de Sntate Neam; 9. Unitile de nvmnt; 10. Tribunalul Neam; 11. Biserica Ortodox /alte culte religioase; 12. Organizaii neguvernamentale. Obiective pentru anul 2008

37

- acordarea sistematic de servicii i prestaii, cu accent deosebit pe informarea i consilierea prinilor, medierea conflictelor pentru a evita i preveni separarea copilului de prinii si; - depistarea precoce a situaiilor de risc, iniierea de aciuni de informare a comunitii cu privire la drepturile copilului, care vor acea ca rezultat scderea numrului de cazuri de violen asupra copiilor dar i implicarea activ a tuturor actorilor sociali n prevenirea acestui fenomen; - colaborarea cu organizaiile neguvernamentale n vederea acordrii de servicii sociale complementare. 2.1.3 COMPARTIMENTUL AUTORITATE TUTELAR n anul 2007 s-a constatat o cretere considerabil a volumului de munc, datorit creterii numrului de divoruri cu minori, precum i a numrului de copii rmai fr supraveghere printeasc. Principalele activiti desfurate de Compartimentul Autoritate Tutelar sunt: - anchete sociale n vederea ncredinrii copiilor minori n cazuri de divor, n acest an s-au efectuat aproximativ 700 anchete sociale; - anchete sociale privind numirea unui curator pentru minori i persoanele majore bolnave i ntocmirea Dispoziiei Primarului de numire a curatorului, n decursul acestui an au fost efectuate un numr de 540 de anchete sociale i Dispoziii; - anchete sociale privind acordarea dreptului de asisten social pentru persoane vrstnice i ntocmirea Dispoziiei Primarului de internare n Centrul Social ,,Pietricica, anul acesta au fost efectuate pentru un numr de 9 persoane; - anchete sociale privind minorii infractori, n acest an au fost efectuate pentru un numr de 45 minori; - anchete sociale privind situaia familial a persoanelor condamnate, pentru care au fost efectuate un numr de 24 anchete; - anchete sociale privin d ncredinarea adopiei, au fost efectuate pentru un numr de 9 persoane; - anchete sociale privind instituirea tutelei pentru persoanele bolnave puse sub interdicie judectoreasc i ntocmirea Dispoziiei Primarului de numire a tutorelui 1. Pe parcursul anului, funcionarii din cadrul Compartimentului au efectuat i activiti de control a curatorilor i a modului cum acetia i respet obligaiile legale. Au fost efectuate anchete i investigaii la un numr de aproximativ 300 de persoane. De asemenea pe parcursul anului, funcionarii publici din cadrul Compartimentului Autoritate Tutelar au desfurat activiti de informare a cetenilor, consilierea cuplurilor, a persoanelor aflate n dificultate i a minorilor delicveni, pentru un numr de aproximativ 1.500 de persoane.

38

n decursul anului, Compartimentul Autoritate Tutelar, a avut colaborri cu Parchetul de pe lng Tribunalul Neam, n vederea audierii nvinuiilor minori, cercetai pentru svrirea unor infraciuni. Studenii facultilor de profil au efectuat practic de specialitate n cadrul Compartimentului i au fost antrenai n activitile curente, n special n activitatea de relaionare cu cetenii. Funcionarii publici din acest compartiment au participat la seminarii i cursuri, cum au fost: ,,Managementul serviciilor sociale, seminarul organizat de Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Neam, ,,Constituirea grupului de lucru pentru elaborarea strategiei judeene antidrog.

Obiective propuse pentru anul 2008 acordarea serviciilor specifice compartimentului, cu precdere asupra copiilor rmai fr supraveghere printeasc i a persoanelor aflate n dificultate; - depistarea situaiilor de risc i iniierea de aciuni cu caracter predictiv a situa iilor de risc; - colaborarea cu instituii i organizaiile neguvernamentale n vederea acordrii de servicii sociale complementare.

2.1.4 COMPARTIMENTUL DE NGRIJIRI COMUNITARE Activitatea Compartimentului de ngrijiri Comunitare const n acordarea de ngrijiri comunitare medico-psiho-sociale i de recuperare la domiciliu pentru persoane n vrst i fr suport material i familial. n prezent, activitile noastre se axeaz pe categorii de beneficiari n vrst sau aduli, dar nu am respins nici cazuri de tineri sau copii care ne-au solicitat ajutorul. Odat cu diversificarea serviciilor, Compartimentul de ngrijiri Comunitare a nceput s fie preocupat i de implicarea n rezolvarea problemelor persoanelor cu maladia Alzheimer constatnd c n ora nu exist servicii publice de ngrijire socio medical a acestor persoane.

Beneficiari direci Beneficiind de o echip profesionist, multidisciplinar, specializat pe acordarea de ngrijiri multiple, format dinpsiholog, kinetoterapeui, asisteni medicali, maseuri, ngrijitori, Compartimentul de ngrijiri Comunitare, reuete s promoveze i s deruleze, n colaborare cu Fundaia de Ingrijiri Comunitare, servicii locale de sprijin i recuperare a vrstnicilor aflai n

39

dificultate, acoperind ntreaga gam de nevoi ale beneficiarilor notri: aspecte medicale, sociale, psihologice, de recuperare medical i de tip infirmier. Numrul total de beneficiari (prestaii) perioada: 1.01.2007 11.12.2007 597 persoane totaliznd peste 23.020 de prestaii medico-psiho-sociale, de recuperare i ngrijire la domiciliu asigurate de echipa Compartimentului de ngrijiri Comunitare. Tipuri de servicii oferite aparintorilor: - psihologice ( medierea conflictelor familiale, evaluare psihologic periodic, consilierea n privina ngrijitorilor beneficiarilor, terapie suportiv, terapie cognitiv-comportamental, terapie ocupaional); - recuperare i asisten medical ( stabilirea diagnosticului funcional, programe de exerciii terapeutice individuale stabilite n funcie de diagnosticul clinicofuncional al fiecrui pacient n parte, educaie sanitar cu pacienii n scopul prevenirii nbolnvirilor i meninerii strii de sntate); - ngrijire la domiciliu ( toaleta parial sau total, cumprturi, conversaie, companie, pregtit i servit masa, mic menaj legat de habitatul clientului, schimbat lenjerie de pat i corp). Metodologia de lucru n cadrul Compartimentului de ngrijiri Comunitare se lucreaz cu instrumente specifice: registru unic de evidena solicitrilor, fia de evaluare iniial, fie de evaluare socio medical, fie de bilan, fie psihologice, fie de recuperare neuro psiho motorie, fie de preluare a clientului din spital sau din alt instituie, astfel nct fiecare client prezint un dosar personal care cuprinde, n funcie de natura solicitrii, fiele aferente. De asemeni, n cazul patologiei cognitiv deteriorative a senectuii, se lucreaz n scop profilactic, pe grupe de persoane cu vrste apropiate, cu patologie asaemntoare, reuind astfel printr-un sumar de analize, un consult clinic psihologic, s depistm anumite probleme de memorie, atenie i concentrare precum i alte probleme de sntate ce ar putea contribui la apariia tulburrilor amnezice. Rezultate obinute Pe parcursul anului 2007 cei care au beneficiat de ngrijirile specifice Compartimentului de ngrijiri Comunitare au fost mulumii de rezultatele privind ameliorarea strii de sntate. Din tabloul general al persoanelor crora s-au acordat servicii, rezult necesitatea de rezolvare a nevoilor socio medicale a persoanelor vrstnice. Rezultatele i n cazulprogramului realizat n colaborare cu Filiala Neam a Societii Romne Alzheimer au fost evidente n ceea ce-i privete pe aceti bolnavi care au participat, ei reuind funcie de gradul de deteriorare, s se simt valorizai prin implicarea n activitile practice colective, iar din punctul nostru de vedere, micile rezultate pe care le obinem (redobndirea datelor de identitate, nume, prenume, vrst, domiciliu, recunoaterea i reinerea colegilor de grup, modificarea strilor generale anxietate, depresie, indiferena,

40

creterea interesului pentru anumite activiti) sunt stimulative determinndu-ne s continum cu ei acest gen de activiti n ideea c nu este n zadar ceea ce facem. Nevoile sunt complexe, de la cele sociale, medicale i socio medicale, majoritatea btrnilor pretinznd afeciuni articulare reumatismale, care determin dependena de ajutorul unei alte persoane. De aceea se justific oportunitatea interveniei recuperatorii cu echipa multidisciplinar ( asisteni medicali, maseur, kinetoterapeui, psiholog etc.) Recuperarea clienilor este de durat dat fiind faptul c beneficiarii notri sufer de afeciuni cronice grave, care necesit o perioad ndelungat de tratament. De asemenea s-a observat ameliorarea strii de sntate psihic la unii pacieni datorit interveniei psihoterapeutice. Psihoterapia i consilierea psihologic vine n sprijinul pacienilor depresivi, reducnd doza de medicamente antidepresive, sedative, tranchilizante. Btrnii devin mai optimiti, mai ncreztori n via i astfel ei nu mai sufer de singurtate, nu mai privesc pesimist viaa. Evaluarea i eficiena serviciilor n anul 2007 - 1 Psiholog: - 121 pacieni cu demena Alzheimer, vascular i/sau mixt evaluare i terapie periodic lunar i trimestrial, procurarea medicaiei specifice n medie 580 prestaii pe an; - 175 pacieni cu deficite cognitive evaluare i terapie semestrial n medie 350 de prestaii pe an; - 160 pacieni ngrijire (recuperare) la domiciliu evaluare trimestrial sau la solicitare n medie 400 de prestaii pe an: - 3 kinetoterapeui: - 350 de cazuri ( o persoan beneficiind de servicii timp de 2-3 sptmni consecutiv, apoi de 2-3 ori pe an) n medie 5250 de prestaii pe an; - 1 maseur: - 318 cazuri la Centrul de zi i la domiciliu, 2-3 sptmni consecutiv de 2-3 ori anual n medie 4470 de prestaii pe an; - 2 ngrijitori la domiciliu: - 68 de cazuri din care 20 persoane ngrijite zilnic, restul fiind vizitate de 2-3 ori pe sptmn n medie 4820 prestaii pe an; - 6 asisteni medicali: - 312 cazuri (tratamente injectabile IM, IV, perfuzii, pansamente, ngrijirea escarelor, recoltri pentru analize medicale, monitorizarea cazurilor cronice) vizitate i reluate periodic sau la solicitare n medie 6850 de prestaii pe an. Periodic evalum insuccesele sau succesele la fiecare caz, deci suntem ntr-o continu evoluie profesional n favoarea tuturor solicitrilor i problemelor aprute pe parcursul activitilor noastre nvnd din experienele noastre att din cele pozitive ct i din cele negative fiind ntr-o continu formare. Echipa Compartimentul de ngrijiri Comunitare, se afl ntr-un program de perfecionare profesional continu prin participare la ntlniri, simpozioane, ce au tangen cu specificul activitilor noastre.

41

Concluzii asupra activitii desfurate de Compartimentul de ngrijiri Comunitare n concluzie, populaia vrstnic prezint nevoi socio medicale i psihologice serioase care trebuie rezolvate n sistem de alternativ la posibilitile oferite de spitale, policlinici, cere nu au capacitatea de a ,,gzdui cazurile cronice. Exemplul de servicii oferit de echipa Compartimentul de ngrijiri Comunitare constituie cea mai oportun i posibil alternativ prin care putem avea grij de cei btrni, sraci, singuri, dependeni de ajutorul unei alte persoane (ngrijiri socio medicale la domiciliu, recuperare dup boli invalidante, consiliere i psihoterapie la domiciliu, ngrijiri de tip infirmier etc.) Serviciile medico psiho sociale i de recuperare acordate de noi, dei vizeaz n mod special populaia vrstnic, s-a rspuns i la solicitrile venite din partea populaiei adulte ct i a copiilor care, din motive de sntate au apelet la serviciile noastre (ntruct echipa este profesionist, ofer o diversitate de servicii i dispune de dotarea material necesar). 2.1.5 SERVICIUL CENTRUL DE ZI PENTRU PRECOLARI ,,CASTANI Prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. 41/2007, a fost preluat Centrul de Zi pentru precolari ,,Castani de ctre Consiliul Local al municipiului Piatra Neam. Acest centru are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de familia sa biologic i acordarea de servicii de cazare, mas i educaie n regim de zi (ntre orele 7,00 17,00) pentru copiii precolari din familiile n situaie de risc social. De serviciile acestui centru beneficiaz n prezent n medie 18 copii/lun, care primesc hran zilnic n valoare de 5 lei/zi. Activitile de socializare i educaie sunt susinute de 3 educatori puericultori i un educator specializat. Prinii acestor copii beneficiaz de consiliere social i sunt stimulai s participe la activiti comune cu copiii lor, la srbtorirea zilelor de natere, la serbrile organizate n diferite ocazii, la activitile eduvative. Pentru anul 2008, se va avea n vedere o reorganizare a activitii, prin creterea capacitii acestui centru i prin diversificarea serviciilor oferite (consiliere social a prinilor, activiti comune cu alte instituii care ofer servicii sociale pentru copii i prini). 2.1.6 PROIECTE, COLABORRI, PARTENERIATE I ACIUNI COMUNE CU ALTE INSTITUII/ORGANIZAII I. Proiectul ,,Centrul Social pentru familiile aflate n dificultate din cartierul Sperana din municipiul Piatra Neam, ctigat de Primria Piatra Neam n cadrul liniei

42

de finanare PHARE 2004, cu o valoare total de 42.890 Euro. Obiectivul principal al acestui proiect este nfiinarea n cartierul Sperana a unui centru de consiliere social pentru cetenii din zon i organizarea de aciuni de informare privind principalele drepturi i obligaii ale beneficiarilor de servicii sociale. II. Proiectul ,,Inseria Social a persoanelor defavorizate, ctigat de Primria Piatra Neam n cadrul liniei de finanare PHARE 2004, cu valoare total de 187.360 Euro. Contribuia instituiei noastre este de 27.472 Euro. Partenerul instituiei noastre n aplicarea acestui proiect este Fundaia de Iniiativ Local Petrodava Filiala Drmneti. Proiectul deruleaz ca activiti principale gzduire a promoiilor de absolveni din Anii 2007 i 2008 din Centrul de Plasament ,,Ion Creang i coala Special tefan cel Mare, plasarea acestor tineri n locuri de munc, servicii de consiliere juridic i psihosocial. III. Proiectul ,,Centrul Social Sf. Nicolae adpost de noapte, n care Primria Piatra Neam este partenerul Fundaiei de Iniiativ Local Petrodav Filiala Drmneti. Acest proiect a ctigat o finanare de 725.000 lei de la Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Proiectul i propune ca activiti principale gzduirea persoanelor fr adpost de pe raza municipiului Piatra Neam i incluziunea lor social: Locaiile identificate pentru derularea acestui proiect sunt situate n municipiul Piatra Neam, str. Muncii, bloc nr. 2, ap. 1, 2, 3 i 4 i blocul nr. 1, ap. Nr. 3 i 4. IV. Proiectul ,,Centrul multifuncional Piatra Neam, aflat n derulare la Crea Piatra Neam, are n vedere procesul de educaie a copiilor cu vrsta cuprins ntre 1 i 4 ani i presupune promovarea modelului educaional ,, Step by step la grupele de cre. Acest proiect a beneficiat de finanarea UNICEF i va continua i n anul 2008. V. n vederea aducerii Centrului special ,,Pietricica la standardele de calitate prevzute de legislaia n vigoare, s-a obinut de la Ministerul Educaiei avizul conform n vederea schimbrii destinaiei spaiului n care a funcionat fosta coal nr. 20 i construirea unui nou Centru Social, cu o finanare de la Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse n valoare de 2.000.000 lei. VI. n vederea asigurrii unui numr ct mai mare de spaii de locuit pentru familiile n dificultate, s-a obinut de la Ministerul Educaiei avizul conform n vederea schimbrii destinaiei spaiului n care a funcionat internatul nr. 2 al Liceului auto n locuine sociale de necesitate. VII. n colaborare cu Compartimentul Prevenire al Inspectoratului de Poliie al judeului Neam, n cadrul aciunilor de prevenire i combatere a infracionalitii juvenile, Direcia de Asisten Social a participat la ntocmirea unui Program de activiti comune. n acelai context, a fost tiprit i un pliant intitulat ,,Copiii notri posibili delicveni juvenili ? care a fost distribuit n unitile de nvmnt, dar i cu ocazia manifestrilor organizate de Inspectoratul de Poliie al judeului Neam. VIII. Colaborarea cu organizaiile neguvernamentale s-a concretizat n conveniile i protocoalele de colaborare ncheiate cu Fundaia de Iniiativ Local PetrodavaFiliala Drmneti, Fundaia de ngrijiri Comunitare, Fundaia ,,Ave Maria, ARAS, Fundaia ,,Columna Piatra Neam, Fundaia ,,Univers Plus, Fundaia ,,Luceafrul, Aceste organizaii asigurnd acordarea de servicii sociale complementare celor oferite de instituia noastr.

43

Un sprijin deosebit n activitatea Direciei de Asisten Social am primit din partea Parohiei ,,Sfinii Trei Ierarhi din Piatra Neam, cultul penticostal i cultul adventist, acestea asigurnd pentru persoanele defavorizate masa la cantinele sociale proprii i acordarea de ajutoare materiale. XI. nfiinarea unui centru multifuncional n cartierul Drmneti prin accesarea unor Fonduri PHARE 2006 Servicii Sociale se afl n lucru dou proiecte n valoare total de 400.000 Euro. Obiective propuse pentru anul 2008 - nfiinarea unui adpost de noapte; - Diversificarea serviciilor oferite de Centrul de Zi pentru precolari, ,,Castani; - Organizarea ediiei a treia a Centrului pentru activiti recreative ,,Colibri n perioada vacanei de var, n cartierul Sperana. - Organizarea de activiti specifice cu ocazia zilelor de1 Iunie i 1 Octombrie, de Pate i de Crciun i cu ocazia Zilelor Oraului. - Obinerea finanrii de la M.M.F.E.S. (s-au nceput demersurile n ndecembrie 2007) pentru reabilitarea centrului social Drmneti, n sum de 800.000 lei. 2.1.7 PROIECTE DEPUSE PENTRU FINANARE N 2008 1. Centrul Social de Servicii Specializate ,, PRIMRIA ALTURI DE VOI Proiectul este iniiat de Direcia de Asisten Social din cadrul Primriei Piatra Neam, n calitate de solicitant, n parteneriat cu Fundaia de ngrijiri Comunitare F.I.C. din Piatra Neam, n calitate de partener. Propunerea de proiect are ca scop mbuntirea situaiei persoanelor n vrst din mun. Piatra Neam aflate n stare de nevoi, prin dezvoltarea i consolidarea unui centru de servicii sociale specializate pentru asisten i sprijin n vederea asigurrii unei viei active i autonome pentru persoanele vrstnice, precum i servicii de ngrijire pentru adulii dependeni. Total costuri eligibile Suma solicitat de la % din costul total al (Costul total al proiectului) Autoritatea contractant proiectului 202.500 Euro 181.500 Euro 89,63 2. Proiectul ,,COAL DUP COAL, -Centru de sprijin i asisten pentru colari aflai n dificultate, este localizat n judeul Neam, regiunea Nord Est, municipiul Piatra Neam, n cartierul Drmneti. Costul total al proiectului este de 219.910 euro, suma solicitat de la Autoritatea Contractant, este de 197.919 euro, reprezentnd 90 % din costul total al proiectului. Proiectul i propune acordarea unei asistene specializate, dup coal, a unui grup de 40 de copii cuprini n categoria de vrst 7 14 ani, provenii din familiile defavorizate social, care traverseaz perioade de dificultate i nu dispun de venituri suficiente pentru acoperirea nevoilor minime de existen, dintr-un cartier periferic al mun. P. Neam. Scopul proiectului va fi atinsprin amenajarea unui centru de sprijin i asisten pentru un

44

Grup de 40 de copii colari aflai n dificultate provenii dintr-un cartier periferic al oraului Unde numrul de familii srace este ridicat. Total costuri eligibile (Costul total al proiectului) 219.910 Euro Suma solicitat de la Autoritatea contractant 197.919 Euro % din costul total al proiectului 90,00

3. n Centrul de zi ,,Castani sunt nscrii n prezent un numr de 17 copii de vrsta precolar, provenii din familii cu probleme sociale (monoparentale, cu venituri foarte sczute i/sau fr ocupaie). Pe parcursul intervalului orar 08 20 copiii au asigurat un climat familial, corespunztor vrstei, caracterizat prin: - locaie corespunztoare nevoilor individuale, - alimentaie specific vrstei, corespunztoare din punct de vedere cantitativ i calitativ, - asigurarea de rechizite i echipamente, necesare activitilor educaionale; - activiti educaionale de comunicare socializare, - activiti de relaxare recreere i odihn, - educaie n spiritul unui mod de via sntos. Scopul principal al proiectului este mrirea capacitii de primire a centrului de la 17 la 30 de copii de vrst precolar provenii din aceeai categorie defavorizat i extinderea serviciilor sociale ctre prinii acestora. Total costuri eligibile (Costul total al proiectului) 210.750 Euro Suma solicitat de la Autoritatea contractant 187.750 Euro % din costul total al proiectului 90,00

4. Proiectul ,,Centrul de sprijin i asisten specializat pentru persoane vrstnice aflate n dificultate, din mun. Piatra Neam, este localizat n judeul Neam, regiunea de dezvoltare Nord Est, municipiul Piatra Neam. Costul total al proiectului este de 217.055 euro, suma solicitat de la Autoritatea Contractant este de 195.349,50 euro, reprezentnd 90 % din costul total al proiectului. Proiectul are ca obiectiv general crearea serviciilor sociale, n vederea promovrii incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile (vrstnici) prin programe sociale specializate, cu furnizarea unui set complet de activiti avnd ca scop deprinderea de ctre grupul int a unor abiliti care s permit o via independent i un nivel mediu de trai. Astfel, ne propunem s oferim asisten i sprijin de specialitate pentru dezvoltarea grupurilor de persoane vrstnice, aflate n dificultate, din municipiul Piatra Neam, n vederea asigurrii unei viei active i autonome. Proiectul se constituie pe baza unor sesiuni de educaie i dezvoltare individual, economic i comunitar pentru pregtirea vrstnicilor, n a aciona mpreun sau individual pentru rezolvarea problemelor personale i n parte ale comunitii, ct i pe baz de grupuri de lucru structurate pe domunii diverse de activitate. Total costuri eligibile Suma solicitat de la 45 % din costul total al

(Costul total al proiectului) 217.055 Euro

Autoritatea contractant 195.349,50 Euro

proiectului 90,00

2.2 Implicarea Consiliului Judeean i a Primarului n susinerea activitii de asisten social. Potrivit reglementrilor legislaiei n vigoare, Consiliile Locale contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului, nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local, iar Consiliul Judeean , potrivit competenelor sale, asigur condiii materiale i financiare necesare funcionrii instituiilor i serviciilor publice de educaie, de ocrotire social i asisten social. Primarul , supravegheaz realizarea msurilor de asisten social. Consiliul local, mpreun cu conducerea instituiei publice de asisten social, are obligaia s asigure soluionarea urgenelor sociale din unitatea administrativ-teritorial. Conform prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, consiliile locale au n domeniul asistenei sociale, urmtoarele atribuii principale : Asigur identificarea problemelor sociale din domeniul asistenei sociale i soluionarea acestora ; Administraz i gestioneaz fondurile alocate pentru asisten social ; Organizeaz i susin financiar sistemul de servicii de asisten social ; Organizeaz servicii sociale, n funcie de solicitrile locale ; Asigur plata subveniilor aprobate pentru asociaiile i fundaiile care desfoar programme de servicii sociale, n condiiile legii ; Elaboreaz propuneri pentru alocarea de fonduri pentru asisten social i le transmite direciei generale a finanelor publice judeene ; Aprob programul de colaborare cu organizaii neguvernamentale, instituii de asisten social i cu ali reprezentani ai societii civile, n conformitate cu Planul naional i Planul judeean de asisten social ; Incheie , n condiiile legii, convenii n vederea asigurrii serviciilor sociale ; Asigur locuie sociale n condiiile legii ; Finaneaz /cofinaneaz instituii publice de asisten social de interes local i programele de servicii de asisten social ; Comunic lunar direciei de munc i solidaritate social, numrul de benefiari de asisten social i sumele cheltuite cu acest destinaie ; Drepturile la prestaiile de asisten social i plata acestora, precum i acordarea facilitilor prevzute de lege, se fac de ctre primar prin dispoziie [ art. 42, alin (5)] . Planul judeean de asisten social pentru dezvoltarea strategiilor locale de asisten social este aprobat de ctre Consiliul Judeean. Tot n atribuiile consiliului judeean intr i prevenirea marginalizrii i excluderii sociale ; evaluarea activitii organizaiilor neguvernamentale n cadrul programelor finanate de la bugetul Consiliului Judeean ; aprobarea nfiinrii, finanrii, cofinanrii instituiilor

46

publice de asisten social i ncheierea conveniilor de parteneriat cu reprezentanii societii civile implicai n derularea programelor de asisten social. n fiecare jude i n sectoarele municipiului Bucureti se nfiineaz comisia de mediere social , care are rolul de a media i clarifica prin dialog punctele divergente dintre solicitanii beneficiarii drepturilor de asisten social i reprezentanii instituiilor care acord aceste drepturi.Organizarea i funcionarea comisiilor de mediere social se aprob prin hotrre a Guvernului la propunerea Ministerului Muncii , Solidaritii Sociale i Familei. 2.3 Atragerea de fonduri privind susinerea de programe de asisten social. Cu privire la fondurile europene pn n anul 2008 prin intermediul programului PHARE * autoritile administraiei publice au accesat fonduri comunitare pentru asistena social. Din anul 2008 autoritile administraiei publice pot accesa fonduri prin intermediul Fondului Social European ( FSE). Fondul Social European este unul dintre fondurile structurale create pentru a reduce diferenele de dezvoltare existente ntre Statele Membre i regiunile Uniunii Europene i de a le ajuta s ating un nivel de trai ct mai ridicat. Fondul Social European este primul fond structural constituit i reprezint instrumentul financiar prin care se implementeaz Strategia European de Ocupare , avnd ca obiectiv crearea de locuri de munc mai bune i furnizarea de abiliti i competene superioare persoanelor angajate sau celor aflate n cutarea unui loc de munc. n perioada de programare 2007-2013, la nivelul Uniunii Europene, pentru FSE sunt alocate aproximativ 75 mld. , pentru proiecte destinate dezvoltrii capitalului uman i creterii participrii pe piaa muncii.
Programul PHARE este unul dintre cele trei instrumente de pre-aderare finantate de Uniunea Europeana in procesul de asistenta acordata tarilor din Centrul si Estul Europei, candidate la aderarea la Uniunea Europeana. Creat initial pentru asistenta Poloniei si Ungariei (Pologne et Hongrie Aide Restructuration Economique), programul a fost extins la toate tarile canditate din Europa Centrala si de Est. Obiectivele Phare sunt: Intarirea administratiilor si institutiilor publice pentru a functiona eficient in interiorul Uniunii Europene Apropierea de acquis-ul comunitar (legislatia extinsa a Uniunii Europene) si reducerea necesitatii perioadelor de tranzitie Promovarea coeziunii economice si sociale, Programul Phare acoperea in 2001, 10 tari: Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Romania si Bulgaria. Deoarece in 2004 8 din cele 10 tari candidate au devenit membre EU, programul Phare a suferit modificari esentiale incepand cu anul 2003.

FSE urmrete promovarea ocuprii forei de munc n statele membre. n perioada de programare 2007-2013, interveniile Fondului Social European (FSE) au ca obiectiv sprijinirea statelor membre pentru a anticipa i a gestiona n mod eficient schimbrile economice i sociale. Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European propune domeniile i principiile pe baza crora se va realiza dezvoltarea resurselor umane, n perioada urmtoare. FSE finaneaz urmtoarele prioriti: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor;

47

Creterea accesului i participrii pe piaa muncii; Promovarea incluziunii sociale, prin combaterea discriminrii, i facilitarea accesului persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; Promovarea parteneriatului pentru reform n domeniul ocuprii forei de munc i al incluziunii sociale.

Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul FSC. FSE finaneaz n Romnia dou programe operaionale: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil. (18,1% din Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC); Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative , cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC). Instituiile responsabile de implementarea FSE n Romnia sunt: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse , prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POS DRU) . Ministerul Internelor i Reformei Administrative , prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POS DRU), este responsabil de elaborarea i gestionarea POS DRU.

Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA) este responsabil de elaborarea i implementarea PO DCA.

Programul are ca obiectiv general crearea unei administraii publice mai eficiente, n beneficiul mediului socio-economic din Romnia. n acest context, PO DCA i propune descentralizarea i modernizarea administraiei publice centrale i locale n sectoare precum sntatea, educaia i serviciile sociale, sub aspectul creterii eficienei administrative, mbuntirii actului legislativ i decizional etc. Obiectivele specifice ale PO DCA sunt:

48

(a) mbuntirea managementului n politicile publice (b) creterea calitii i eficienei n furnizarea serviciilor publice, pe o baz descentralizat

n ceea ce privete asistenei social aceasta se regsete n FSE prin Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale care sprijin aciuni pentru promovarea economiei sociale, dezvoltarea reelei de servicii sociale integrate, mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii, promovarea egalitii de anse i a iniiativelor trans-naionale pe piaa inclusiv a muncii . Operaiuni orientative Promovarea capacitii de a ocupa un loc de munc i adaptabilitii persoanelor slab calificate, persoanelor cu dizabiliti i persoanelor supuse riscului de excluziune social, n entitile economiei sociale ; Sprijinirea parteneriatelor ntre toi actorii relevani implicai, din comunitate( sindicate, instituii publice, asociaii patronale, lucrtori, sectorul nonguvernamental,ntreprinderi, mediul de afaceri i alte asociaii etc. ); Dezvoltarea instrumentelor i metodelor adecvate pentru furnizarea serviciilor sociale; furnizarea, dezvoltarea i crearea serviciilor flexibile i alternative pentru ngrijirea copiiilor i/sau a altor membri ai familiei aflai n ngrijire pe parcursul zilei; Dezvoltarea programelor de formarea pentru specialiti implicai n sistemul serviciilor sociale (lucrtori sociali, asisteni personali, asistente comunitare,mediatori familiali, mediatori sanitari, asisteni maternali, ngrijitori, personal din instituiile rezideniale ) ; Dezvoltarea programelor specifice, inclusive prin stimulente pentru angajatori, pentru (re)integrarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, n special a populaiei rome, persoanelor cu dizabiliti i tinerilor peste 18 ani care au prsit sistemul de stat de protecie a copilului ; Programe de formare pentru dezvoltarea competenelor i calificrilor de baz pentru grupurile vulnerabile ; Sprijin special pentru dezvoltarea unor noi locuri de munc protejate n ntreprinderi ; Programe de calificare i recalificare pentru creterea abilitilor i calificrilor femeilor ; Programe specifice adresate femeilor interesate de dezvoltarea carierei, inclusiv sprijin pentru iniierea unei afaceri ; Sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european, urmrinduse dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive . n afar de fondurile europene se pot accesa fonduri pentru asistena social i prin 49

programele finanate de Banca Mondial.

O iniiativ, n acest sens, o reprezint Programul de Incluziune Social (PIS) care i propune susinerea financiar a autoritilor locale n dezvoltarea de servicii sociale pentru cele mai dezavantajate / vulnerabile categorii de persoane prin: creterea calitii serviciilor de ngrijire pentru persoanele cu handicap, precum i creterea accesului la serviciile comunitare; integrarea social a tinerilor ieii din sistemul de protecie a copilului dup mplinirea vrstei de 18 ani; acordarea de servicii sociale specializate victimelor violenei n familie; mbuntirea condiiilor de trai i promovarea incluziunii sociale a populaiei rome care triete n comunitile cele mai srace. Finanarea Programului de Incluziune Social este asigurat din mprumutul acordat Guvernului Romniei de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i din cofinanare de ctre Guvernul Romniei, n conformitate cu prevederile Acordului de mprumut nr. 4825 RO, ncheiat ntre Romnia i BIRD i ratificat prin Legea nr.40/2007. Programul de Incluziune Social este structurat pe patru componente (pri) dup cum urmeaz : 1) Programul de Intervenii Prioritare (PIP), implementat de ctre Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS) ; 2) Programul pentru educaie timpurie a copiilor (precolari), implementat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT) ; 3) Programe de asisten social adresate persoanelor cu handicap, tinerilor cu vrsta peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie a copilului, precum i victimelor violenei n familie, implementate de Ministerul Muncii , Familiei i Egalitii de anse (MMFES) ; 4) Programul de dezvoltare a capacitii instituionale pentru realizarea incluziunii sociale a romilor, implementat de Agenia Naional pentru Romi (ANR).

Viitorul asistenei sociale i convergena cu programele europene

Viitorul asistenei sociale trebuie s arate frumos odat cu aderarea Romniei la Uniunea European. Am vzut c unul din fondurile structurale create pentru a reduce diferenele de dezvoltare existente ntre Statele Membre i Regiunile Uniunii Europene este Fondul Social European care are menirea de a ajuta aceste state s ating un nivel de trai ct mai ridicat. Fondul Social European este primul fond structural constituit i reprezint instrumentul financiar prin care se implementeaz Strategia European de Ocupare , avnd ca obiectiv crearea de locuri de munc mai bune i furnizarea de abiliti i competene superioare persoanelor angajate sau celor aflate n cutarea unui loc de munc. Ct privete convergena cu programele europene putem spune c obiectivul convergen vizeaz Statele Membre mai puin dezvoltate i regiunile care, conform Tratatului

50

sunt prioritile cheie pentru Politica de coeziune. Tratatul, n articolul 158, propune reducerea disparitilor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni, regiunile cele mai defavorizate sau a insulelor, incluznd zonele rurale. Acest obiectiv, privete, n primul rnd, acele regiuni, a cror PIB este mai mic de 75% din media comunitar. Comisia, a admis de asemenea, posibilitatea de acordare de suport temporar acelor regiuni care au un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75% din media UE 15 (aa numitul efect statistic al lrgirii). Programele vor fi susinute de resursele financiare ale Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, n concordan cu principiile enunate de tratat. Fondul de Coeziune se va aplica Statelor Membre cu un PIB sub 90% din media comunitar. n concordan cu prioritile enunate de noua perspectiv financiar, Fondul de Coeziune i va ntri contribuia la dezvoltarea durabil. n aceast direcie, reele de transport trans-europene, proiectele de interes european i infrastructura de mediu ar rmne prioritile centrale. n cadrul obiectivelor de convergen i competitivitate regional i ocuparea forei de munc, Fondul Social Europeanm va susine aciuni sub urmtoarele prioriti: 1) creterea adaptabilitii muncitorilor i ntreprinderilor, n particular prin promovarea: a) creterea investiiilor n resurse umane; b) anticiparea i managementul pozitiv al schimbrilor economice; 2) creterea accesului pe piaa forei de munc, prin: a) modernizarea i ntrirea instituiilor de pe piaa forei de munc; b) implementarea unor msuri active de prevenire, asigurnd identificarea timpurie a nevoilor i suport individualizat; c) aciuni specifice de cretere a angajrii n rndul femeilor, n scopul reducerii segregaiei de gen pe piaa forei de munc; d) aciuni specifice pentru ntrirea integrrii sociale a imigranilor i ntrirea ocuprii acestora n piaa forei de munc; 3) ntrirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii prin: a) soluii pentru integrarea n piaa forei de munc a persoanelor dezavantajate; b) diversitate la locul de munc, combaterea discriminrii n accesul pe piaa forei de munc.

51

CONCLUZII I PROPUNERI
Din cele artate n lucrarea de fa se desprinde faptul c o parte nsemnat din populaia rii, dar mai ales populaia vrstnic, se afl n nevoi sociale, medicale i psihologice serioase, care trebuie i pot fi rezolvate prin aplicarea unor msuri care sunt prevzute n Programul de guvernare, mai ales n domeniul proteciei sociale: sistemul public de pensii, ocuparea forei de munc, asistena social. Fa de problemele care au aprut n cadrul societii, mai ales dup revoluia din 1989, prin nchiderea multor fabrici i dispariia a foarte multor locuri de munc, muli oameni de

52

vrst medie sau trezit fr un loc de munc, a aprut teama pentru ziua de mine, stresul, foarte muli au apucat pe ci greite, fcnd abuz de consum de alcool, s-au destrmat familii. Toate aceste persoane dar i alte categorii cum sunt: persoanele cu handicap, persoanele victime ale violenei n familie, persoanele vrstnice, familiile monoparentale, persoanele (aduli dar i copii) infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA, persoanele adulte nevztoare cu handicap grav i accentuat, au nevoie de asisten social din partea statului i a autoritilor cu atribuii n aceast activitate. De aceea cred c s-ar impune crearea unui minister care s se ocupe cu rezolvarea tuturor acestor aspecte din domeniul asistenei sociale i nu doar printr-un secretariat de stat pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, aa cum funcioneaz acum. Trebuie intensificat activitatea de atragere de fonduri europene n domeniul asistenei sociale. Din nefericire multe persoane sunt n situaii grele nefiind n msur s-i asigure existena sau un trai decent, datorit lipsei unor venituri sigure singura soluie fiind aplicarea unor msuri de asisten social care s le asigure un trai c de ct decent. Sunt convins c pe msur ce ne vom integra n comunitatea european, n adevratul sens al cuvntului, alta va fi situaia cetenilor romni cu privire la securitatea social, la veniturile obinute i la asigurarea unor btrnei mai linitite din toate punctele de vedere.

53

ANEXA NR. 1 ORGANIZAREA SISTEMULUI NAIONAL DE ASISTEN SOCIAL POTRIVIT LEGII NR. 705/2001 A. LA NIVEL CENTRAL

54

MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITII SOCIALE I FAMILIEI

Autoritatea care elaboreaz politica de asisten social, stabilete strategia naional de dezvoltare n domeniu i promoveaz drepturile familiei i copilului, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i alte persoane aflate n nevoie. (Art. 34 al.1)

* MINISTERUL SNTAII * MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII * MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR * AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIA COPILULUI *AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP Elaboreaz n domeniul lor de competen politici i programe de asisten social (Art. 34 al. 2)

COMISIA PRIVIND ASISTENA SOCIAL

Elaboreaz politici unitare n domeniul asistenei sociale ; Coordonarea la nivel naional a activitilor de asisten social; Avizarea politicilor i msurilor de asisten social, elaborate de ministere i alte autoriti

55

DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI

* Organizeaz evidena beneficiarilor i sumelor cheltuite cu asistena social; * Acrediteaz personalul specializat care acord servicii sociale la domiciliu; * Realizeaz studii i analize n domeniul asistenei sociale; * Controleaz activitatea instituiilor publice i private de asisten social * Administreaz i gestioneaz fondurile alocate pentru asisten social.

Anexa nr. 2
Compartimente de asisten social n localiti cu probleme sociale complexe LA NIVEL B.

JUDEEAN

DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI

56

* Asigur la nivel teritorial aplicarea politicilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i a oricrei persoane aflate n nevoie.

57

Art. 36 alin. (6) lit. a), punctul 2 din Legea nr. 215/2001.

republicat

Consiliile locale ,,asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind...serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social.

Art. 42 alin. (1) din Legea nr. 705/2001

Consiliile locale ale municipiilor, oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti organizeaz n condiiile art. 40 al. 2 ca serviciu public, compartimente de asisten social

Art. 42 alin. (2) din Legea nr. 705/2001

Consiliile locale ale comunelor vor angaja n aparatul propriu persoane B. LA NIVEL LOCAL cu atribuii de asisten social

ANEXA NR. 3

Art. 42 alin. (3) din Legea nr. 705/2001 58

Consiliile locale ale oraelor i comunelor pot organiza servicii zonale de asisten social

59

BIBLIOGRAFIE

1. Lupu, N. Note de curs Finane 2007; 2. Bonta, D. Bazele managementului firmelor, Editura Moldavia, Bacu, 2000; 3. Ioni, I. Drept Administrativ, Editura Moldavia, Bacu, 2002; 4.*** Constituia Romniei din 1991, republicat cu modificrile din 2003, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003;

60

5.*** Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale, ncheiat la Strasbourg la 1 februarie 1995, ratificat prin Legea nr. 33/1995, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 82 din mai 1995; 6. Hotrrea Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i Regulamentul cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i proteciea copilului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 869/2004; 7.*** Legea nr. 34/2000 privind acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz unitatea de asisten social, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401/2001; 8.*** Legea nr. 519/2002 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 555/2002; 9.*** Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007 ; 10.*** Legea nr. 67/2004 privind alegerile locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 11.*** Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I , nr. 104/2004; 12.***Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004 ; 13.***Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 132/25.05.2006; 14.***Legea nr. 340/2004 privind instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 658/2004 15.***Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului i a ministerelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 137 din 8 decembrie 1990, cu modificrile ulterioare; 16.*** Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I , nr. 193/2002; 17.***Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptat la Strasbourg la 15 octombrie 1985, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 331 din 26 noiembrie 1997 ; 18.*** Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, publicat n Monitorul Oficial al Romniei ,Partea I, nr. 814/2001; 19.*** Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401/2001; 20.*** Legea voluntariatului nr. 195/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr.206/2001; 21.*** Ordonana de Urgen nr. 102/1999 privind protecia social i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I , nr. 310/1999; 22.***Ordonana Guvernului nr. 14/2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru persoanele cu Handicap, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 63/2003; 23.Programul de Guvernare pe perioada 2005-2008 aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 24 /2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea I, nr. 1.265/2004.

61

Adrese Internet : http://www. Guv.ro www.mira.gov.ro www.finantare.ro www.dreptonline.ro www.infoeuropa.ro www.anph.ro

62