FORMAREA PROFESIONALĂ CONTINUĂ

ÎN SISTEMUL DE TRANSPORT FEROVIAR PRIN

IMPLEMENTAREA LEGISLAŢIEI COMUNITARE

Timişoara, 16 – 17 OCTOMBRIE 2008

Director Studii – Dinu DRĂGAN
 Formarea profesională din transportul feroviar
înainte de anul 2004
 În România, formarea profesională în transportul feroviar a fost
organizată înainte de anul 1998, prin structurile organizatorice
din subordinea SNCFR conform Legii nr.2/1971 cu modificările
ulterioare, a OMTTc nr. 1789/1984 şi a OMTTc nr. 1571/1978.
 După reorganizarea SNCFR din anul 1998 formarea
personalului cu responsabilităţi în siguranţa circulaţiei, care
exercita acest tip de funcţii, se realiza numai în structurile
tradiţionale ale societăţilor comerciale rezultate prin divizarea
Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române.
 Noile societăţi comerciale licenţiate de către Autoritatea
Feroviară Română pentru a efectua transport feroviar, pe o
piaţă de transport liberă, erau în concurenţă unele cu altele cât şi
cu structurile create prin divizarea Societăţii Naţionale a Căilor
Ferate Române
 Continuarea pregătirii şi formării profesionale a personalului de
specialitate feroviară în unităţi de instruire aparţinând uneia
dintre structurile create prin divizarea Societăţii Naţionale a
Căilor Ferate Române putea genera conflicte de interese în
pregătirea personalului, ceea ce putea induce suspiciuni privind
favorizarea sau discriminarea unor operatori.
 Soluţia în anul 2004
 Pentru a asigura o pregătire profesională unitară a
personalului cu responsabilităţi în siguranţa circulaţiei de
o manieră nediscriminatorie, s-a impus înfiinţarea unui
organism naţional, în subordinea Ministerului
Transporturilor cum există şi pentru alte moduri de
transport din România.

 Prin Ordonanţa Guvernului României nr. 58/2004,

ordonanţă aprobată prin legea nr.408/2004 s-a înfiinţat,
Centrul Naţional de Calificare şi Instruire Feroviară –
CENAFER, organism care din anul 2005 asigură
pregătirea, perfecţionarea şi verificarea periodică a
personalului cu responsabilităţi în siguranţa circulaţiei.
 Legislaţia care reglementează
activitatea de formare la calea
ferată
 Centrul Naţional de Calificare şi Instruire Feroviară –
CENAFER
s-a format prin reorganizarea Centrului de Perfecţionare şi
Calificare a Personalului CFR Bucureşti şi preluarea Centrelor
de Calificare din structurile regionale ale CN CFR SA.
 Prin HG 1663/2004 s-a stabilit organizarea şi funcţionarea
CENAFER
 Înfiinţarea CENAFER a dus la uniformizarea sistemului de
formare profesională în transportul feroviar din România,
elaborându-se metodologiile de organizare şi de derulare a
programelor de formare - calificare şi perfecţionare aprobate
prin OMTCT nr. 2261/2005.
 În baza OMTTc nr.1571/1978 şi a OUG nr. 129/2000(ordonanţă
care reglementează activitatea de formare profesională în
România) cu modificările ulterioare, CENAFER organizează şi
derulează programele de formare profesională pentru întreg
sistemul de transport feroviar din România.
 Formarea profesională continuă
 Reforma sistemului de FPC are la bază:
 declaraţia de la Lisabona – Uniunea Europeană să devină
până în 2010 “cea mai competitivă şi mai dinamică economie
bazată pe cunoaştere din lume, capabilă de o creştere economică
durabilă, cu locuri de muncă mai bune şi mai multe şi o mai
mare coeziune socială”
 declaraţia de la Copenhaga – implică sisteme comune de
asigurare a calităţii învăţării şi/sau niveluri de referinţă
comune, precum şi acreditarea învăţării anterioare
 Strategia Guvernului României

“Strategia pe termen scurt şi mediu pentru formarea profesională

continuă 2005 – 2010” – HG 875/2005 – strategia a fost
elaborată având în vedere ţinta de la Lisabona – nivelul mediu
de participare la procesul de învăţare pe tot parcursul vieţii să
fie, până în 2010, de cel puţin 12,5% pentru populaţia adultă
 Formarea profesională continuă
De ce este importantă ?
 implementarea directivelor privind interoperabilitatea
 reorganizării continue a societăţilor de cale ferată şi apariţia unităţilor
feroviare private
 competiţia globalizată între operatorii de transport feroviar
 migraţia personalului cu responsabilităţi în siguranţa circulaţiei
 investiţiile şi modernizarea din infrastructura feroviară
 modernizarea şi apariţia de noi tipuri de material rulant motor
(locomotive, automotoare, rame electrice)
 modernizarea şi apariţia diferitelor tipuri de vagoane de călători şi marfă
 creşterea exigenţelor privind calitatea muncii în siguranţa circulaţiei şi
securitatea transportului
 uniformizarea tipurilor de autorizaţii şi/sau permise de conducere pe tot
cuprinsul reţelei feroviare.
Programe de Formare Profesională

 pentru ocupaţii, meserii şi profesii cu specific feroviar

cuprinse în COR (Clasificarea ocupaţiilor din România)
sau NC (Nomenclatorul Calificărilor) şi în special pentru
funcţiile/meseriile specificate în HG 1663/2004

 cuprind totalitatea activităţilor de pregătire teoretică

şi/sau practică în vederea realizării obiectivelor de formare
de competenţe pentru domeniul transportului feroviar
Programe de Formare Profesională

 includ formarea privind cunoştinţele necesare despre rute,

normele şi procedurile de exploatare, sistemul de
semnalizare, de control şi comandă, precum şi procedurile de
urgenţă aplicate pe rutele exploatate. PFP conţin deasemenea
şi formarea privind cunoştinţe necesare despre specificaţiile
tehnice privind interoperabilitatea, despre normele de
siguranţă naţionale, despre materialul rulant motor sau
remorcat, despre linii sau instalaţii

 sunt adaptate continuu pentru a armoniza activitatea de

formare profesională continuă din transportul feroviar din
România cu cerinţele din regulamentele, instrucţiile sau
instrucţiunile din sistemul feroviar din România şi cerinţele
din regulamentele, directivele, deciziile sau recomandările
instituţiilor UE, cu competenţe în procesul legislativ .
 REGISTRUL NAŢIONAL
AL CALIFICARILOR

NOMENCLATOARE
DE
CALIFICĂRI

CNFPA
UCENICIE
la locul de muncă FPI FPC CENAFER
(MT)
MMFES MEdC
NON FORMAL
FORMAL
INFORMAL

FORMARE ŞI EVALUARE BAZATE PE COMPETENŢE

CERTIFICARE
SPP CALIFICĂRI/ SPP/SO
COMPETENŢE
 CALIFICAREA
 Programele de formare profesională de calificare derulate
de CENAFER sunt întocmite pe 3 niveluri de calificare:
- nivelul 1 – minim 360 ore ( teorie + practică)
- nivelul 2 – minim 720 ore (teorie + practică)
- nivelul 3 – minim 1080 ore ( teorie + practică),
pentru diferitele meserii/profesii din transportul feroviar.
Aceste niveluri de calificare au ca referinţă reglementările
Biroului Internaţional al muncii (ILO) – ISCO 88 COM, la
nivelul UE(Decizia Consiliului 85/368/EEC)
 CALIFICAREA
 Tendinţa CENAFER este de a respecta:
- noul Cadru European al Calificărilor (EQF) respectiv
noul Cadru Naţional al Calificărilor din România (CNC)
–- care structurează calificarea pe 5 niveluri de referinţă
pentru formarea profesională continuă pentru persoanele
cu studii medii

 Pentru realizarea acestui obiectiv propus este necesar

elaborarea standardelor ocupaţionale, de aici rezultând
competenţele profesionale pentru fiecare meserie ce se
califică pentru activitatea de transport feroviar
 PERFECŢIONAREA,
SPECIALIZAREA
 CENAFER este autorizat de către CNFPA ( organism
comun al MMFES şi MEdC)
 CENAFER derulează PFP:
– Comunicare în limba engleză, franceză, spaniolă,
germană;
– Permisul European de conducere a computerului
ECDL
– Formare de formatori
– Sef Statie
– Operator RC
 Modularizare
AVANTAJE:
 modularizarea introduce flexibilitatea trecerii dintr-o meserie în alta
prin durate mai mici de calificare rezultând implicit costuri mai
mici pentru angajatori;
 modularizarea introduce posibilitatea calificării într-o altă meserie
prin efectuarea doar a unor module specifice noi meserii, fără a se
repeta materia efectuată anterior;
 modularizarea introduce un nou mod în formarea profesională
continuă din domeniul feroviar şi prin acest aspect, România
putând realiza corespunzător interoperabilitatea în transportul
feroviar european;
 această formă de învăţare va duce la uniformizare şi astfel la o
uşurare a eliberării de către autorităţile de siguranţă feroviară din
statele membre ale Uniunii Europene, a certificatelor de siguranţă
pentru întreprinderile feroviare şi a autorizaţilor de siguranţă pentru
administraţiile din infrastructură;
 modularizarea învăţării permite recunoaşterea calificărilor prin
intermediul creditelor obţinute permiţând implementarea Directivei
36/2005/CE (privind recunoaşterea calificării) luându-se în calcul
Strategia Guvernului pe termen scurt şi mediu aprobată prin
Hotărârea Guvernului 875/2005;
 Provocările implementării
conceptului de FPC
 Condiţii de implementare/aplicare

Acceptarea de către angajaţi si angajatori a

conceptului ca “investiţia în capitalul uman este
investiţia cea mai profitabilă pe termen lung”

Asigurarea CENAFER cu experţi, adică

persoane, cu vastă experienţă practică în
transportul feroviar şi în formare pe activităţi
ale FPC
 Asigurarea calităţii FPC în sistemul de
transport feroviar prin CENAFER
 Echidistanţă, nediscriminare prin acelaşi mod de abordare
a învăţării pentru fiecare meserie/ocupaţie;
 Pregătire profesională unitară pentru tot personalul
feroviar şi astfel certificarea FPC
 Profesionalism, experţi care se ocupă doar de formare
profesională continuă;
 Metode de predare-învăţare moderne ;
 Schimb de experienţe cu celelalte centre naţionale de
instruire din domeniul transportului - maritim, aerian;
 Schimb de experienţe cu alţi furnizori de formare din
transportul feroviar din statele membre UE;
 Perspectiva modularizării învăţării va duce la cursuri mai
scurte şi mai ieftine
Finanţarea formării din fonduri publice
Actualul cadru legislativ prevede măsuri fiscale care să sprijine formarea
profesională în companii.
 Prin Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările
ulterioare:
– activitatea de formare profesională a adulţilor reglementată prin
Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, desfăşurată de orice entitate, indiferent de forma
de proprietate a acesteia este scutită de taxa pe valoarea adăugată;

– în cazul veniturilor realizate din activităţi independente, sunt admise

drept cheltuieli deductibile şi cheltuielile cu pregătirea profesională
pentru contribuabili şi salariaţii lor, în limita a 5% din venitul brut
realizat

– în cazul veniturilor obţinute din salarii, nu sunt impozabile cheltuielile

efectuate de angajator pentru pregătirea profesională şi perfecţionarea
angajatului legată de activitatea desfăşurată la angajator
 Responsabilităţi instituţionale
– CST se implică în elaborarea SO, SPP
– Pregătirea resurselor umane necesare – susţinere UE
prin Programul Phare, Fonduri Structurale, proiecte
bilaterale
– Finanţarea activităţii formare – cofinanţare Guvern-
parteneri sociali – o soluţie ar putea fi constituirea unui
fond pentru formare profesională
– Dezvoltarea calificărilor – de către organismele
interesate şi validate de CS – nevoia de noi calificări şi
priorităţile privind dezvoltarea calificărilor aprobate de
CST – susţinere UE prin Programul Phare, Fonduri
Structurale
 Avantajele sistemului FPC în
sistemul de transport feroviar
Avantaje pentru angajatori
 lărgirea ariei de licitare de lucrări în spaţiul UE prin forţa de
muncă calificată şi recunoscută la niveal european;
 asigurarea calităţii lucrărilor efectuate;
 respectarea de către salariaţi a normelor de siguranţă a circulaţiei,
SSM şi mediu;
 forţa de muncă calificată, perfecţionată în scurt timp şi cu costuri
mici;
 asigurarea de forţă de muncă necesară în calificări deficitare sau
noi;
 avantaje fiscale pentru fondurile investite în FPC;
 reducerea până la eliminare a timpilor de inactivitate a tuturor
salariaţilor din societate;
 pierderi materiale mai mici;
 o rată mai mare a profitabilităţii societăţii comerciale
 Avantajele sistemului FPC în
sistemul de transport feroviar
Avantaje pentru angajati
 recunoaşterea naţională a calificărilor dobândite;
 recunoaşterea competenţelor dobândite în sistem formal sau
informal, ca parte din calificări;
 posibilitatea de a dobândi o calificare pe baza competenţelor
dobândite în timp;
 câştiguri salariale mai mari;
 eligibilitate pe piaţa muncii naţionale sau europene;
 mobilitate în dobândirea rapidă de competenţe cerute pe
piaţa muncii;
 cursuri mai scurte şi mai ieftine;
 evitarea sau scurtarea perioadelor de inactivitate sau şomaj;
 specializarea si supraspecializarea pe anumite activit ăţi
 CENTRUL NAŢIONAL DE CALIFICARE ŞI INSTRUIRE
FEROVIARĂ - CENAFER
Calea Griviţei, nr. 343, Sector 1, Bucureşti
Tel/Fax: + 040.021.222 81 62
Site: www.cenafer.ro,
e-mail: bucuresti@cenafer.ro
Persoane de contact:
Director General – Elena BERCEANU tel. 0752693000
Director Gen. Adj. – Dionisie-Daniel ARDELEAN tel. 0752693002
Director Studii – Dinu DRĂGAN tel. 0752693001
Director Coordonare Programe – Marius ŞERBAN tel. 0752693013
Director CT Timișoara – Adrian STROESCU tel. 0752693005
Expert Instructor – Marius ILINCAR tel. 0752693133