Cuprins:

1.Evaluarea Impactului de Mediu

2.Evaluarea Strategică de Mediu
3.Expertiza Ecologică
4.Controlul Ecologic

Actele legislative:
Legea privind evaluarea impactului asupra mediului nr. 86  din  29.05.2014 (în
vigoare 04.01.2015) MO nr.174-177 art.393 din 04.07.2014;

Legea privind expertiza ecologică. nr.851 din 29.05.96 MO nr.52-53 din

08.08.1996;

Legea privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător nr. 131  din 
08.06.2012  (în vigoare 28.02.2013)  MO nr.181-184 art.595 din 31.08.2012
Legea EIM vizează procedurile şi modalităţile
aplicate în procesul EIM

proiecte/plan de activitate ( cu valoare economică) sau

al unor genuri de activitate planificate
care pot avea un impact semnificativ
asupra MEDIULUI din Republica Moldova sau din alte state.
 Potrivit Legii Nr. 86, EIM este o procedură efectuată
1.pentru evaluarea impactului eventual al activităţii planificate asupra
mediului
2.pentru elaborarea propunerilor privind prevenirea şi minimizarea
impactului negativ
3.sau, în cazul încălcării cerinţelor prevăzute de prezenta lege, pentru
interzicerea demarării activităţii planificate.

 Scopul EIM este de a identifica și de a evalua potențialele efecte ale unui

proiect/plan de activitate (cu valoare economică)care se răsfrâng asupra
Mediului şi asupra Sănătății.
 Identifică măsurile de diminuare sau compensare a efectelor negative
asupra mediului
Identificarea propunerilor de proiecte care necesită a fi supuse EIM.
Iniţiatorul are obligaţiunea de a înainta o cerere către autoritatea competentă de
mediu pentru a solicita efectuarea „evaluării preliminare” în vederea stabilirii
necesităţii efectuării EIM şi excluderea din procesul EIM a propunerilor de
proiect care au un impact nesemnificativ și pentru care nu este necesară
efectuarea EIM.
 Elaborarea programului de realizare EIM;
 Elaborarea propriu zisă a documentaţiei EIM

EXAMINAREA DOCUMENTAŢIEI PRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI

ASUPRA MEDIULUI
În baza Rezultatelor examinării documentaţiei EIM,
Avizelor autorităţilor administraţiei publice

centrale şi locale, ale altor instituţii interesate

Comentariilor prezentate de public în formă scrisă şi de rezultatele consultărilor publice

Autoritatea competentă ia o decizie:

1. Refuză eliberarea acordului de mediu
2. Remite iniţiatorului activităţii planificate documentaţia EIM pentru definitivare
3. Emite acordul de mediu
 Evaluare strategică de mediu (ESM) presupune evaluarea posibilelor efecte asupra
mediului, inclusiv asupra sănătăţii, care implică definirea domeniului unui raport de mediu
şi elaborarea lui, desfăşurarea participării şi consultării publicului, precum şi luarea în
considerare a raportului de mediu şi a rezultatelor participării şi consultării publicului în
cadrul unui plan sau program. (art. 2, alin. 6).

 Scopul ESM este de a identifica impactul negativ pe care diferite strategii, planuri si
programe le pot avea asupra mediului înconjurător.

Domeniul de aplicare a evaluării strategice de mediu - ESM se efectuează asupra

documente de politici din următoarele domenii: agriculturii, silviculturii, pisciculturii,
energeticii, industriei, transporturilor, gestionării deșeurilor, gestionării resurselor acvatice,
telecomunicațiilor, turismului, folosinței funciare, planurilor urbanistice generale,
planurilor dezvoltării teritoriului, în baza cărora urmează să se elibereze autorizația pentru
realizarea obiectelor și/sau activităților și care sunt pasibile evaluării impactului asupra
mediului în conformitate cu legislația Republicii Moldova în acest domeniu, etc.
 Procedura ESM este similară procedurii EIM fiindu-i caracteristică trei etape
principale:
 Evaluarea prealabilă a documentelor de politici
 Elaborarea documentaţiei privind ESM
 Examinarea documentaţiei ESM și eliberarea avizului de mediu
 EXPERTIZA ECOLOGICĂ

expertiză ecologică - gen de activitate în domeniul protecţiei mediului înconjurător,

constînd în aprecierea prealabilă a influenţei activităţilor economice preconizate
asupra stării mediului, a corespunderii parametrilor acestor activităţi actelor
legislative şi altor acte normative, normelor şi standardelor în vigoare;

De Stat
Departamentală
Obşteasca
 Expertiza ecologică a documentaţiei pentru obiectele şi activităţile economice
preconizate, la etapa de planificare şi proiectare, se efectuează în scopul:

a) adoptării unor decizii argumentate şi aprobării actelor care prevăd utilizarea

resurselor naturale şi măsuri de protecţie a mediului înconjurător şi componentelor
lui;
b) prevenirii sau minimizării eventualului impact direct, indirect sau cumulativ al
obiectelor şi activităţilor economice preconizate asupra mediului înconjurător,
componentelor lui, ecosistemelor şi sănătăţii populaţiei;
c) menţinerii echilibrului ecologic, fondului genetic şi biodiversităţii, creării condiţiilor
optime de viaţă pentru oameni;
d) corelării dezvoltării social-economice cu capacităţile ecosistemelor.
Sînt supuse în mod obligatoriu expertizei ecologice de stat:

a) proiectele de acte legislative şi de alte acte normative, instrucţiunile, normativele şi

metodologiile, regulamentele şi standardele referitoare la starea mediului şi/sau care
reglementează activităţile potenţial periculoase pentru mediul înconjurător, folosirea
resurselor naturale şi protecţia mediului înconjurător;

b) proiectele convenţiilor internaţionale, proiectele contractelor de concesiune care

prevăd folosirea resurselor naturale ale Republicii Moldova;

c) noile proiecte, programe, planuri, scheme, strategii şi concepţii, vizînd:

- dezvoltarea economică şi socială a Republicii Moldova, a anumitor zone, raioane,
municipii, oraşe, sate;
- ocrotirea naturii în ansamblu pe ţară şi pe teritorii aparte;
- reconstrucţia municipiilor, oraşelor, satelor;
- alimentarea cu căldură, apă, gaze, energie electrică;
- construcţia sistemelor de canalizare ale localităţilor;
- urbanismul şi amenajarea teritoriului în localităţile urbane şi rurale;
- activităţile planificate în sensul Legii privind evaluarea impactului asupra mediului,
inclusiv cele care pot afecta starea mediului înconjurător în statele limitrofe,
determinate de Convenţia privind evaluarea impactului asupra mediului în context
transfrontalier la care Republica Moldova este parte;
- construcţia căilor de comunicaţie rutieră, feroviară, fluvială, reconstrucţia albiilor
rîurilor, construcţiilor hidrotehnice, sistemelor de irigare şi de desecare, construcţia
sistemelor de combatere a eroziunilor şi salinizării solului;
- explorarea şi exploatarea subsolului, inclusiv în zonele cu regim de protecţie a
apelor;
- plantarea viţei de vie şi livezilor în zonele cu regim de protecţie a apelor;
- producerea şi distrugerea pesticidelor şi altor substanţe toxice;
- amplasarea şi amenajarea platformelor pentru deşeuri industriale, menajere,
agricole şi reziduuri toxice, construcţia sau amplasarea instalaţiilor de prelucrare,
neutralizare sau distrugere a acestor deşeuri şi reziduuri.
 Controlul Ecologic

Control – totalitatea acţiunilor de verificare a respectării de către persoanele supuse

controlului a prevederilor legislaţiei, realizate de un organ abilitat cu funcţii de
control sau de un grup de instituţii similare;

Control orice formă de verificare, revizie, audit, evaluare şi/sau analiză exercitată de
către un organ de control la faţa locului şi/sau prin solicitare directă de la persoana
controlată a documentaţiei şi a altei informaţii prin poştă, inclusiv prin poşta
electronică, sau prin telefon, informaţie pe care aceasta, în virtutea legii, nu este
obligată să o ofere periodic.
Tipurile de Control
control comun – control la care participă simultan controlori din partea a două sau
mai multe organe de control;
control planificat – control care nu este interzis de prezenta lege, efectuat conform
datelor Registrului de stat al controalelor, şi despre care persoana supusă controlului
este notificată cu cel puţin 5 zile lucrătoare pînă la data desfăşurării lui. Toate
controalele care nu corespund noţiunii de control planificat se consideră controale
inopinate;
control inopinat – control care nu este planificat din timp şi care se efectuează, în
baza evaluării riscurilor, în scopul constatării efective a proceselor activităţii
persoanei supuse controlului, pentru neadmiterea încălcării legislaţiei;
control repetat – control prin care se apreciază calitatea şi se determină
corectitudinea controalelor efectuate anterior prin verificarea şi contrapunerea
rezultatelor controlului efectuat anterior cu rezultatele reale constatate în urma
controlului repetat, considerîndu-se control inopinat şi efectuîndu-se în situaţia în
care rezultatele controlului anterior sînt neconcludente, incomplete sau
nesatisfăcătoare;
Înregistrarea Controalelor

Condica de înregistrare a Controalelor - ţinută de persoana supusă controlului;

Registrul de stat al controalelor - ţinută de Cancelaria de Stat;
Registru al controalelor efectuate - ţinută de IES;
Actele emise:
Graficul controlului
Mandatul de control se eliberează de către organul de control unei autorităţi cu funcţii de supraveghere. (ex. IES - eliberează mandat Agenţiei Apele
Moldovei);
Delegaţie de control se eliberează de către organul de control controlorului;
Notificarea Controlului – emisă de autoritate către persoana supusă controlului cel puţin cu 5 zile înainte de control;
Act de control: în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data încheierii controlului – în cazul controalelor planificate, şi de cel mult 3 zile lucrătoare de la
data încheierii controlului – în cazul controalelor inopinate;
Procesele-verbale întocmite în cadrul controlului;
Proces-verbal de aplicare a sancţiunii imediat după emiterea actului de control.
Decizie de aplicare a sancţiunilor;
Decizie de prelungire a termenului de control
Prescripţie emisă în temeiul actului de control.