EXPERTIZA ECOLOGICĂ OBŞTEASCĂ (EEO)

EEO este reglementată de „Legea privind expertiza

ecologică şi evaluarea impactului asupra mediului
înconjurător” în art. 9-14.
expertiză ecologică - gen de activitate în domeniul
protecţiei mediului înconjurător, constînd în aprecierea
prealabilă a influenţei activităţilor economice preconizate
asupra stării mediului, a corespunderii parametrilor acestor
activităţi actelor legislative şi altor acte normative,
normelor şi standardelor în vigoare.
 Iniţiatorii EEO

EEO se organizează şi se efectuează din iniţiativa

asociaţiilor obşteşti oficial  înregistrate, care au profilul
protecţiei mediului înconjurător şi al căror statut prevede
efectuarea expertizei ecologice obşteşti şi a cetăţenilor
 Principii generale ale participării publicului
● oamenii au dreptul să participe la elaborarea deciziilor principale, care vor avea influenţă
asupra vieţii lor;

● graţie participării active a publicului interesat, calitatea deciziilor politice şi administrative

poate fi majorată.
 Avantajele antrenării publicului
 Participarea publicului deschide posibilităţi pentru adoptarea unor decizii mai
reuşite şi mai stabile.
 Decizii reuşite pot fi considerate acele decizii, care corespund necesităţilor
majorităţii, au termen de acţiune mai lung şi sînt mai viabile.
 Deciziile reuşite au drept urmare ameliorarea calităţii vieţii fiecărei persoane în
parte.
 Cu cît mai multe persoane sînt antrenate în proces, cu atît mai vastă este
experienţa pe care ele o propun.
 Totodată, sînt prezentate mai multe puncte de vedere, precum şi astfel de
informaţii despre condiţiile locale, care pot să nu fie cunoscute pentru toţi.
 Antrenarea publicului la etapa iniţială înseamnă posibilitatea lui de a participa la
proces atunci, cînd este posibilă alegerea oricărei variante şi această participare va
fi eficientă.
 Decizia adoptată va fi aprobată cu atît mai repede, cu cît mai deschis, mai onest şi
mai responsabil a fost procesul de adoptare a ei. Orice reprezentant al publicului
este în drept, în cadrul procedurii participării publice, să prezinte obiecţii,
informaţii, date analitice, opinii.
 Ce trebuie să cunoască publicul
Publicul trebuie să cunoască:
● ce activitate se preconizează şi în baza cărei cereri va fi adoptată decizia;
● care va fi caracterul deciziilor posibile sau proiectul lor;
● care autoritate de stat poartă răspundere pentru decizia adoptată;
● procedura participării publicului;
● dacă activitatea în cauză este supusă procedurii evaluării impactului asupra mediului înconjurător la nivel naţional sau
transfrontalier. Autorităţile de stat sînt obligate să examineze, în mod adecvat, comentariile prezentate de public în procesul
adoptării deciziei. „A ţine cont în mod adecvat” înseamnă, că autorităţile de stat sînt obligate: studieze propunerile şi
obiecţiile;
● să reacţioneze la acele propuneri şi obiecţii sau la elementele lor, care conţin temeri întemeiate cu privire la mediu sau la
sănătatea oamenilor;
● să elaboreze măsuri sau decizii care ar înlătura cauzele acestei îngrijorări.
 Obligaţiile autorităţilor de stat
1. Transmiterea informaţiei.
2. Consultarea publicului.
3. Colaborarea părţilor.
4. Delegarea împuternicirilor.
 Etapele antrenării publicului
Prima etapă — populaţia este înştiinţată despre decizie prin scrisoare şi/sau prin aducerea la cunoştinţă publică a deciziei. Se
creează toate posibilităţile pentru familiarizarea publicului cu proiectul şi alte materiale solicitate.
A doua etapă — publicul are posibilitatea să se expună asupra deciziei înainte de adoptarea ei: se organizează audieri publice,
se expediază înştiinţări personale, se desfăşoară întîlniri cu specialiştii respectivi sau persoanele pe care le va leza decizia în
cauză. Autorităţile pregătesc documentul în care sînt totalizate obiecţiile publicului, rezultatele participării lui, precum şi
corectările operate în proiectul deciziei, ţinîndu-se cont de comentariile parvenite.
A treia etapă — publicul ajută la elaborarea deciziei: publicul în ansamblu, persoane aparte, specialişti, organizaţii, autorităţile
publice locale formează grupuri de lucru, în care sînt incluşi reprezentanţi ai persoanelor, grupurilor interesate etc., care
elaborează propuneri pe marginea deciziei. Durata etapelor se stabileşte în funcţie de sarcinile şi experienţa de organizare a
procesului, însă, în linii generale, pentru fiecare din ele trebuie să fie rezervate intervale aproximativ egale de timp.
 Obiectele supuse EEO
Expertiza ecologică obştească poate fi efectuată pentru
toate proiectele, documentele şi activităţile economice
preconizate, cu excepţia proiectelor sau a unor părţi ale
acestora ce ţin de domeniul securităţii statului, şi/sau
conţin secrete de stat, comerciale şi/sau alte secrete
apărate de lege.
 Perioada efectuării EEO
Expertiza ecologică obştească poate fi efectuată
înainte de expertiza ecologică de stat sau concomitent
cu aceasta.
 Etapele EEO
1. Transmitrea informaţie (beneficiar);
2. Elaborarea avizului EEO.
3. Participarea, prin reprezentanţii săi, la şedinţele
comisiilor de experţi la care se iau în  dezbatere avizele
expertizei ecologice obşteşti.
 Condiţiile de efectuare a EEO
1.Depunerea cererii de asociaţia obştească respectivă la
organul administraţiei publice locale.
2.Aceptul din partea administraţiei publice locale.
3.Efectuarea EEO (după care metode?)
 Conţinutul cererei organizaţiilor obşteşti
1. Denumirea,
2. Sediul,
3.Copia de pe statutul asociaţiei obşteşti,
4.Componenţa comisiei de experţi,
5.Informaţia despre obiectul expertizei ecologice obşteşti,
6. Termenele expertizării.
 Raspunsul autorităţii publice vizavi de cererea
EEO
 Perioada in care apare raspunsu (7 zile);
 Dacă au depus cerere două sau mai multe asociaţii
obşteşti, se creează o comisie unică de experţi  care
efectuează expertiza ecologică obştească.
 Refuzul cererii de către autoritatea publică
1. EEO a fost efectuată anterior de două ori şi ulterior în proiect
nu au fost introduse schimbări esenţiale;
2. Se intenţionează să se expertizeze documentaţia de proiect şi
planificare pentru obiectele  legate de securitatea statului şi/sau
informaţia despre care constituie secret de stat, comercial
şi/sau  alt secret apărat de lege;
3. statutul asociaţiei obşteşti nu prevede acest gen de activitate;
 Avizul EEO
• Caracterul avizului - recomandare
• Puterea juridică - poate avea putere juridică numai după
aprobarea lui de organele sistemului expertizei ecologice
de stat.
• Informarea despre avizul EEO – poate fi publicată în
presă, remis organelor administraţiei publice locale,
ministerelor şi departamentelor, beneficiarilor proiectelor
expertizate şi organelor sistemului expertizei ecologice de
stat.
Mulţumesc pentru atenţie!!!