Sesiune de informare

Organizarea procedurilor de achiziții

ONLiNE, 01 aprilie 2022

 Cadrul legal

Prezentul Ghid se aplică în cazul procedurilor de achiziție a bunurilor, serviciilor și lucrărilor de către
APL în cadrul implementării proiectului de implicare civică în guvernarea locală “MĂ IMPLIC”.

Exceptarea de la aplicarea legislației naționale în materie de achiziții publice a procedurilorde

achiziții din cadrul proiectului se face în conformitate cu art. 5 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 131/2015
privind achizițiile publice și art. 6 alin. (1) din Memorandumul de înțelegere între Agenția Elvețiană
pentru Dezvoltare și Cooperare și Cancelaria de Stat a Republicii Moldova privind prima fază a
Proiectului “Mă Implic – Proiect de implicare civică în guvernarea locală”.
 Principiile de reglementare a relaţiilor
privind achiziţiile publice

a) utilizarea eficientă a banilor publici şi minimizarea riscurilor autorităţilor contractante;

b) transparenţa achiziţiilor publice;
c) asigurarea concurenţei şi combaterea practicilor anticoncurențiale în domeniul achiziţiilor
publice;
d) protecţia mediului şi promovarea unei dezvoltări durabile prin intermediul achiziţiilor publice;
e) menţinerea ordinii publice, bunelor moravuri şi siguranţei publice, ocrotirea sănătăţii, protejarea
vieţii amenilor, florei şi faunei;
f) liberalizarea şi extinderea comerţului internaţional;
g) libera circulaţie a mărfurilor, libertatea de stabilire şi de prestare a serviciilor;
h) tratament egal, imparţialitate, nediscriminare în privinţa tuturor ofertanţilor şi operatorilor
economici;
i) proporţionalitate;
j) recunoaştere reciprocă;
k) asumarea răspunderii în cadrul procedurilor de achiziţie publică.
 Grupul de lucru

1.1. Procedura de achiziții a bunurilor și/sau serviciilor este realizată de către grupul de lucru.
Grupul de lucru este constituit din 5 membri, inclusiv 1 reprezentant al Fundației SKAT.
1.2. Atât Fundația SKAT, cât și APL vor nominaliza membrii supleanți ai grupului de lucru, care vor
acționa în cazul imposibilității participării membrului titular.
1.3. Fundația SKAT este în drept să atragă, în caz de necesitate, în componenţa grupului de lucru, în
calitate de consultanţi, fără drept de vot, specialişti şi experţi din domeniul în care se efectuează
achiziţia. Grupul de lucru va ține cont de punctul de vedere al consultantului, expertului sau
specialistului și îl va consemna în procesul-verbal al ședinței grupului de lucru.

Grupul de lucru va fi
creat în cadrul fiecărei
autorități contractante,
în baza Ordinului
conducătorului GL,
conform Formularului
nr. 1
 Atribuțiile grupului de lucru

• iniţiază şi desfăşoară proceduri de achiziţie;

• întocmeşte anunțuri și/sau invitaţii în cadrul procedurilor de achiziţii;
• elaborează documentele aplicabile în cadrul procedurilor de achiziţie;
• asigură participarea largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie;
• examinează, evaluează şi compară ofertele operatorilor economici prezentate în cadrul
procedurilor de achiziţie;
• atribuie contracte de achiziţii care sunt încheiate
de APL cu operatorii economici;
• monitorizează executarea contractelor
de achiziţii;
• păstrează şi ţine evidenţa tuturor
documentelor întocmite şi aplicate
în cadrul procedurilor de achiziţie.
 Activitatea grupului de lucru

1.5. Ședințele grupului de lucru sunt deliberative dacă la ea sunt

prezenți majoritatea membrilor săi, iar decizia grupului de lucru se
adoptă prin vot deschis, cu simpla majoritate de voturi. În cazul în care
membrii grupului de lucru nu sunt de acord cu decizia luată în cadrul
ședinței, aceștia sunt obligați să-și expună opinia separată, cu indicarea
motivelor clare ale dezacordului referitor la rezultatele procedurii de
atribuire.
1.6. Chestiunile examinate și hotărârile adoptate în cadrul ședințelor grupului de lucru sunt
reflectate în procesul-verbal al ședinței. Procesul-verbal este semnat de către toți membri prezenți la
ședința respectivă.
1.7. Ședințele grupului de lucru vor fi prezidate de către Președintele grupului de lucru, iar secretarul
ședinței este reprezentantul APL.
1.8. În cazul în care unul dintre membrii grupului de lucru absentează, acesta este înlocuit cu un
membru supleant, care exercită funcțiile membrului absent. Efectuarea unei asemenea înlocuiri se
consemnează în procesul-verbal al ședinței.
 Activitatea grupului de lucru

1.9. Pe parcursul derulării procedurii de atribuire, membrii incluși în componența grupului de lucru au
obligația de a întreprinde măsurile necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui
conflict de interese și/sau să realizeze o practică anticoncurențială.
1.10. Fiecare dintre membrii incluși în componența grupului de lucru are obligația de a semna, pe
propria răspundere, în momentul primirii ofertelor din partea operatorilor economici, o declarație de
confidențialitate și imparțialitate (Formularul nr. 4), prin care confirmă că:
a) nu este soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al treilea inclusiv, cu una sau mai multe persoane
angajate ale ofertantului/ofertanților ori cu unul sau mai mulți fondatori ai acestora;
b) în ultimii 3 ani nu a activat în baza contractului individual de muncă sau a altui înscris care
demonstrează relațiile de muncă cu unul dintre ofertanți și nu a făcut parte din consiliul de
administrație sau din orice alt organ de conducere sau de administrație al acestora;
c) nu deține acțiuni sau cote-părți în capitalul social subscris al ofertanților.
1.11. În cazul în care unul dintre membrii incluși în componența grupului de lucru constată că se află
în una dintre situațiile de la pct. 1.10., acesta are obligația să se abțină de a participa la lucrările grupului
de lucru, informând președintele grupului de lucru despre cauzele abținerii.
1.12. Membrul grupului de lucru care s-a abținut de la participarea la ședința grupului de lucru este
înlocuit cu o altă persoană, în condițiile pct. 1.8., fapt consemnat în procesul-verbal al ședinței grupului
de lucru.
Etapele procesului de achiziții publice

• Identificarea necesităților

• Estimarea valorii contractului

• Planificarea procedurilor de achiziții publice

• Întocmirea documentației standard şi caietului de sarcini

• Întocmirea anunțurilor (transparența achizițiilor publice)

• Depunerea și deschiderea ofertelor

• Evaluarea ofertelor

• Comunicarea către ofertanți a rezultatelor

• Încheierea contractului

• Managementul contractului
 Identificarea necesităților

Identificarea necesităților are la bază o analiză detaliată a problemelor existente în domeniul de

activitate al autorităţii contractante, şi totodată a oportunităţilor ce pot fi fructificate în vederea
dezvoltării respectivului domeniu şi/sau îmbunătăţirii situaţiei actuale.
 Determinarea valorii estimate ale
contractelor de achiziții publice
Valoarea estimată a contractului de achiziţie reprezintă un concept economic care exprimă
preţul cel mai probabil care se intenţionează a fi plătit pentru achiziţia unor bunuri, servicii sau
lucrări, la o anumită dată, în anumite situaţii particulare.
Calcularea valorii estimate a unui contract de achiziţii publice se bazează pe valoarea totală spre
plată, fără TVA, estimată de autoritatea contractantă. Structura valorii totale spre plată include orice
formă de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obţinut şi/sau plata de prime
sau plăţi în beneficiul ofertanţilor.
Valoarea estimată a contractului de achiziţii publice trebuie să fie valabilă la momentul transmiterii
spre publicare a anunţului de participare.
Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică trebuie să fie exprimată în lei moldoveneşti fără
TVA.
Scopul estimării valorii contractului de achiziţie publică constă în:
• cuantificarea tuturor resurselor financiare necesare realizării achiziţiei;
• alegerea corectă a tipurilor de proceduri de atribuire a respectivelor contracte de achiziţie publică
 Consultarea pieței

Recomandăm înainte de iniţierea elaborării caietului de sarcini și a stabilirii valorii estimative a achiziției,
autoritatea contractantă să efectueze o consultare a pieței în sectorul dat.

În cadrul consultărilor menționate, autoritatea contractantă poate apela la ajutorul unor experţi independenţi,
autorităţi publice sau operatori economici, inclusiv organizaţii reprezentative ale acestora.

Autoritatea contractantă va utiliza sau implementa opiniile, sugestiile sau recomandările primite în cadrul
consultărilor, cu condiţia ca utilizarea sau implementarea acestora să nu aibă ca efect denaturarea concurenţei
şi/sau încălcarea principiilor nediscriminării şi transparenţei.

Efectuarea acestui exercițiu va facilita la maxim atât stabilirea valorii estimative a viitoarei achiziții, precum și va
asigura prezența pe piață a bunurilor/serviciilor dorite.
 Important
2.4. Nu este admisă divizarea achiziţiei prin încheierea de contracte de achiziții separate în scopul
aplicării unei alte proceduri de achiziţie decât procedura care ar fi fost utilizată în conformitate cu
pct. 2.1. în cazul în care achiziţia nu ar fi fost divizată.

2.5. Indiferent de procedura de achiziție aplicabilă, operatorul economic va fi înștiințat despre

exceptarea acestei proceduri, conform art. 5 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 131/2015 privind
achizițiile publice și art. 6 alin. (1) din Memorandumul de înțelegere între Agenția Elvețiană pentru
Dezvoltare și Cooperare și Cancelaria de Stat a Republicii Moldova privind prima fază a Proiectului
“Mă Implic – Proiect de implicare civică în guvernarea locală”, de la aplicarea legislației naționale
în materie de achiziții publice.

2.6. Bunurile produse în Belorusia și Rusia nu sunt eligibile în cadrul achizițiilor realizate de către
APL în contextul implementării proiectului de implicare civică în guvernarea locală “MĂ IMPLIC” în
vederea achiziționării bunurilor și serviciilor prevăzute în Anexa 2 a Acordului de Grant.

Nu pot participa la procedurile de achiziții publice operatorii economici care se regăsesc în

Lista de interdicție a operatorilor economici
 Reguli de comunicare

 Orice comunicare, cerere, informare, notificare în carul procedurilor de achiziții publice, trebuie
să fie transmise în scris.
 Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii și, respectiv, în momentul
primirii.
 Autoritatea contractantă are dreptul de a impune,
în documentaţia de atribuire, modalităţile de comunicare
pe care intenţionează să le utilizeze pe parcursul aplicării
procedurii de atribuire.
 Modalitățile de comunicare alese trebuie să fie
general accesibile şi să nu limiteze accesul
operatorilor economici la procedura de atribuire a
contractelor de achiziţii publice.
 Planificarea contractelor de achiziții publice

Planificare a contractelor de achiziţii publice – identificare a contractelor de achiziţii publice

destinate satisfacerii necesităţilor de bunuri, lucrări sau servicii pentru întreg anul bugetar, reflectate
în planul de achiziţii al autorităţii contractante.

Ghidul DE ACHIZIȚII aplicat în cadrul proiectului

de implicare civică în guvernarea locală –
MĂ IMPLIC, nu prevede elaborarea unui
Plan de achiziții, însă elaborarea acestora,
sau includerea achizițiilor din cadrul
Proiectului în Planurile proprii
rămâne la discreția fiecărui
grup de lucru în parte.
 Documentația de atribuire
Inițierea procedurilor de Achiziții Publice

Documentaţia de atribuire este documentaţie care cuprinde toate informaţiile legate de obiectul
contractului de achiziţii publice şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini
sau, după caz, documentaţia descriptivă.

Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată înainte de transmiterea spre publicare a

anunţului /invitației de participare

• Elaborarea caietului de sarcini, specificațiile tehnice

• Întocmirea anunțului de participare
• Elaborarea/completarea Formularelor pentru depunerea ofertei
 Specificații tehnice și de preț/
Caiet de sarcini
Caietul de sarcini reprezintă descrierea obiectivă a produselor, serviciilor sau lucrărilor necesare
autoritaţii contractante.
Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu – specificaţii tehnice.
Specificațiile tehnice traduc obiectul contractului în cerințe concrete, măsurabile, pe care trebuie să
le îndeplinească produsul / serviciul / lucrările. Aceste cerințe sunt obligatorii, prin urmare, dacă o ofertă nu le respectă, trebuie respinsă.
Fără marca de fabrică sau de comerț, brevet de invenție, licența fabricație ș.a.
Specificaţii tehnice detaliate, utilizate cînd este necesar un grad ridicat de precizie în descrierea
cerințelor sau este posibilă descrierea cu precizie a obiectului de achiziție. În acest caz, se includ
în cadrul Caietului de sarcini, pe lângă caracteristicile descriptive, şi indicaţii cantitative, cum ar fi
valorile pentru nivelurile de performanţă, mărime etc., care sunt:
❑ fie un minim care trebuie să fie îndeplinit,
❑ fie un maxim care nu trebuie depăşit,
❑ fie combinația acestora.
 Stabilirea procedurii. Termenul de depunere a ofertelor

Prag Termenul de depunere a

Achiziția publică Obiectul achiziției
Fără TVA ofertelor
Bunuri < echivalentul în lei moldovenești a 1 000 CHF -
Negociere directă
Servicii / lucrări < echivalentul în lei moldovenești a 5 000 CHF -
≥ echivalentul în lei moldovenești a sumei de 1
Bunuri 000 CHF ≤ echivalentul în lei moldovenești a 7
Cererea ofertelor sumei de 100 000 CHF
de prețuri ≥ echivalentul în lei moldovenești a sumei de 5
Servicii / lucrări 000 CHF ≤ echivalentul în lei moldovenești a 12
sumei de 100 000 CHF
> echivalentul în lei moldovenești a sumei de
Bunuri 15
100 000 CHF
Licitație publică
> echivalentul în lei moldovenești a sumei de
Servicii / lucrări 15
100 000 CHF
Se admit derogări de la procedurile expuse în tabel doar cu acordul expres al Fundației SKAT și
doar în cazul în care această derogare va contribui la competitivitatea, transparența și accelerarea
procedurilor de achiziție.
Negocierea directă

3.1. În cadrul procedurii de achiziție de

negociere directă, grupul de lucru, ca
urmare a hotărârii luate conform regulilor
prezentului Ghid, atribuie contractul de
achiziții operatorului economic.

3.2. Orice operator economic, rezident sau

nerezident, persoană fizică sau juridică ori
grup de astfel de persoane, are dreptul de
a participa la procedura de atribuire a
contractului de achiziţie (excepție
Belorusia, Rusia)
 Cererea ofertelor de prețuri
4.1. La achiziția bunurilor și/sau serviciilor conform procedurii cererii ofertelor de prețuri, grupul de
lucru va transmite operatorilor economici în scris, prin mijloace electronice de comunicare sau prin alte
mijloace de comunicare, invitația de participare, urmând ca până la expirarea termenului-limită de
depunere, să fie transmise grupului de lucru cel puțin trei oferte.
4.2. Invitaţia de participare (Formularul nr. 2) trebuie să conţină, dar fără a se limita la cele ce urmează,
cel puţin următoarea informaţie:
a) denumirea şi sediul APL-ului;
b) descrierea bunurilor și/sau serviciilor necesare de a fi achiziționate;
c) modul, locul, data şi ora-limită a termenului de prezentare a ofertelor de către operatorii economici;
d) programul desfășurării procedurii de achiziție;
e) informaţia despre formarea preţului ofertei, calculat în monedă naţională sau în valută străină, inclusiv indicaţiile
asupra necesităţii includerii în preţ a altor elemente, cu excepţia costului propriu-zis al lucrărilor;
f) termenul de valabilitate al ofertelor;
g) locul şi data deschiderii ofertelor;
h) criteriile de evaluare a ofertelor: criteriile de atribuire;
i) clauzele principale ale contractului de achiziţie;
j) alte cerinţe, considerate necesare de către grupul de lucru.
 Cererea ofertelor de prețuri

4.3. După verificarea specificației tehnice a ofertantului și

criteriilor prevăzute în invitație, grupul de lucru, printr-o
hotărâre, desemnează câștigătorul procedurii de achiziție.
4.4. După desemnarea câștigătorului procedurii de achiziție,
grupul de lucru negociază încheierea contractului de achiziție. În
cazul în care negocierile eșuează, contractul de achiziție poate fi
încheiat cu operatorul economic care a prezentat a doua cea
mai bună ofertă.
4.5. Contractul de achiziție va fi încheiat între operatorul
economic câștigător și APL. După încheierea contractului de
achiziție, grupul de lucru va publica Anunțul de atribuire a
Contractului (Formularul nr. 8), care va conține informația
generală despre rezultatele procedurii de achiziție.
Licitația publică

5.1. Procedura de licitație poate fi deschisă

sau restrânsă. Decizia cu privire la tipul
procedurii de desfășurare a licitației se ia de
către grupul de lucru.
5.2. Procedura licitației deschise cuprinde
ofertele tuturor operatorilor economici care
doresc să participe la licitaţie. Grupul de lucru
publică în prealabil un anunț de participare la
licitaţia deschisă pentru informarea
potenţialilor participanţi, astfel încât aceştia
să îşi poată pregăti ofertele.
5.3. Anunțul de participare se publică pe
website-ul APL și într-o publicație periodică
cu acoperire națională.
 Licitația publică

5.4. Anunțul de participare trebuie să conţină, dar fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin
următoarea informaţie (Formularul nr. 2):
a) denumirea şi sediul APL-ului;
b) descrierea bunurilor și/sau serviciilor necesare de a fi achiziționate;
c) modul, locul, data şi ora-limită a termenului de prezentare a ofertelor de către operatorii
economici;
d) programul desfășurării procedurii de achiziție;
e) informaţia despre formarea preţului ofertei, calculat în monedă naţională sau în valută străină,
inclusiv indicaţiile asupra necesităţii includerii în preţ a altor elemente, cu excepţia costului propriu-
zis al lucrărilor;
f) termenul de valabilitate al ofertelor;
g) locul şi data deschiderii ofertelor;
h) criteriile de evaluare a ofertelor: criterii formale, criterii de calificare și criterii de atribuire;
i) clauzele principale ale contractului de achiziţie;
j) alte cerinţe, considerate necesare de către grupul de lucru.
 Licitația publică

5.5. Licitaţia restrânsă se desfăşoară potrivit regulilor prevăzute pentru licitaţia deschisă, cu
condiţia aplicării unei proceduri de preselecție precedate de publicarea unui anunț de participare
la preselecție. Procedura licitației restrânse se desfășoară în două etape:
a) etapa de selectare a candidaţilor, prin aplicarea criteriilor de calificare;
b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de către candidaţii selectaţi, prin aplicarea criteriului de
atribuire.

5.6. Licitaţia restrânsă se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare la preselecție. Orice
operator economic are dreptul să își depună candidatura pentru prima etapă a procedurii de
licitaţie restrânsă. Grupul de lucru va indica în anunțul de participare, pe lângă elementele
indicate la pct. 5.4., criteriile de preselecţie şi regulile aplicabile, numărul minim al candidaţilor pe
care intenţionează să-i selecteze şi, dacă este cazul, numărul maxim al acestora. Grupul de lucru va
transmite o invitaţie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă tuturor
candidaţilor selectaţi.
 Licitația publică
5.7. Grupul de lucru informează în scris toţi ofertanţii în legătură cu orice modificări ale criteriilor de
evaluare a ofertelor. În urma modificărilor respective, grupul de lucru acordă o perioadă suficientă
ofertanţilor pentru modificarea ofertelor şi retransmiterea versiunii modificate, dacă este cazul.
5.8. Evaluare ofertelor se va realiza în baza a trei grupe de criterii, care vor fi descrise în anunțul de
participare:
a) grupa I, criteriile formale: respectarea condițiilor de formă și conținut a ofertei și a actelor
anexate la aceasta, sub sancțiunea lăsării fără examinare a ofertei;
b) grupa II, criteriile de calificare: pentru constatarea datelor de calificare, operatorul economic va
prezenta documentele eliberate de autorităţile competente. În funcţie de obiectul achiziției, grupul
de lucru va stabili pentru fiecare procedură în parte criteriile de calificare, precum şi documentele-
suport, necesare pentru a fi prezentate de către operatorii economici. Doar ofertanții care întrunesc
criterii de calificare vor continua procedura de evaluare sub aspectul verificării criteriilor de atribuire
a ofertelor;
c) grupa III, criteriile de atribuire: va fi selectată oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic și tehnic. Pentru determinarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic
se vor aplica unul dintre criteriile de atribuire: preţul cel mai scăzut; costul cel mai scăzut; cel mai
bun raport calitate-preţ; cel mai bun raport calitate-cost.
 Criteriul de atribuire

Modalitatea de evaluare:

Prețul cel mai scăzut Costul cel mai scăzut

• Pentru fiecare poziție (lot) în parte;
• Pentru lot (mai multe poziții
grupate într-un lot);
• Pentru lista întreagă.
Cel mai bun raport Cel mai bun raport
calitate-preţ calitate-cost
 Publicarea anunțului de
participare

Autoritatea contractantă este obligată să publice anunțul de participare, după cum urmează:
Anunțul de participare va fi publicat în limba de stat şi, după caz, în una din limbile de circulaţie
națională/internaţională.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a include în anunţ cel puţin informaţiile cuprinse în
punctele 4.2 sau 5.4 ale Ghidului şi, dacă este necesar, alte informaţii considerate utile de către
autoritatea contractantă.
În scopul asigurării unei transparenţe maxime, autoritatea contractantă are dreptul de a publica
anunțul de participare şi în alte mijloace de informare în masă, naţionale sau internaţionale,
dar numai după publicarea anunțului respectiv pe pagina oficială a APL.
 Clarificări

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita

clarificări privind documentaţia de atribuire.

Termenul de solicitare a clarificărilor se calculează de la data

publicării anunțului de participare și a documentației de
atribuire, constituind:

• în cazul procedurilor de atribuire prin Cererea ofertelor de prețuri

5 zile

• în cazul procedurilor de atribuire prin Licitație Publică

10 zile
 Răspuns la clarificări

Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât
mai repede posibil, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de
regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite fiecărui operator economic care a depus o
cerere de participare răspunsurile la orice solicitare de clarificare, însoţite de întrebările aferente,
luînd măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.
În măsura în care clarificările sînt solicitate în timp util, răspunsurile
autorităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmise
operatorilor economici care au depus cereri de participare nu mai
tîrziu de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Dacă operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în
timp util, autoritatea contractantă este în drept să nu răspundă.
 Modificarea documentației de
atribuire

Până la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea

contractantă are dreptul să modifice documentația de atribuire fie
din proprie inițiativă, fie ca răspuns la solicitarea
de clarificare a unui operator economic,
prelungind, după caz, termenul de depunere
a ofertelor, astfel încât de la data aducerii
la cunoștință a modificărilor operate până
la noul termen de depunere a ofertelor
să rămînă cel puțin 50% din termenul stabilit inițial.
 Depunerea ofertelor

Ofertantul trebuie să ia toate măsurile, astfel încît oferta, scrisă și semnată să fie primită şi
înregistrată de către autoritatea contractantă pînă la data limită pentru depunerea ofertelor.
Ofertele pot fi transmise prin poştă sau depuse direct de către ofertant la adresa indicată în invitaţia
de participare. Indiferent de modalitatea de depunere/ transmitere ofertantul îşi asumă riscurile
transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră.
Ofertantul trebuie să sigileze oferta şi documentele care o însoţesc, într-un plic (colet) închis
corespunzător şi netransparent, marcat cu denumirea şi adresa ofertantului, pentru a permite
returnarea ofertei fără a fi deschisă în cazul în care oferta respectivă este declarată întîrziată. Oferta
tehnică, oferta financiară precum şi documentele de calificare se vor introduce în plicuri distincte,
marcate corespunzător.
Plicul exterior trebuie să fie marcat cu adresa autorităţii contractante şi cu inscripţia
„A NU DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA DE „ ____ ” _______________2022, ora 00:00.
Dacă plicul exterior nu este marcat corespunzător, autoritatea contractantă
nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea ofertei.
 Deschiderea ofertelor

Ofertele se deschid la timpul specificat în documentaţia de atribuire ca dată-limită de

depunere a ofertelor, indiferent de numărul de ofertanţi, în conformitate cu procedurile
stabilite în documentaţia de atribuire.
!!! Fiecare dintre membrii grupului de lucru, consultanții, specialiștii, experții și reprezentanții
societății civile incluși în componența grupului de lucru are obligația de semna, pe propria
răspundere, la data deschiderii ofertelor declarația de confidențialitate și imparțialitate
(Formularul nr. 4)
Conținutul ofertelor și suma totală indicată în acestea vor fi menționate în procesul-verbal al
ședinței grupului de lucru. (Formularul nr. 5)
 Examinarea, evaluarea
și compararea ofertelor

Evaluarea ofertelor este o procedură închisă la care participă doar membrii grupului de lucru.

5.10. După deschiderea ofertelor, grupul de lucru purcede la evaluarea acestora conform
criteriilor formale, de calificare și de atribuire. Evaluarea criteriilor de atribuire va cuprinde
evaluarea criteriilor tehnice și economice.

Ofertantul/candidatul este descalificat în cazul în care nu suplimentează,

nu prezintă clarificări sau nu completează informațiile sau
documentele solicitate de autoritatea contractantă în
termenele stabilite de aceasta (1 sau 3 zile lucrătoare).

5.11. Evaluarea ofertelor se finalizează odată cu adoptarea

de către grupul de lucru a hotărârii de atribuire a contractului
de achiziții sau anularea procedurii de atribuire (Formularul nr. 6).
Anularea procedurii de atribuire

5.12. Grupul de lucru anulează procedura de atribuire

a contractului de achiziții în special când:

a) nu a fost depusă nici o ofertă;

b) numărul de ofertanţi/candidaţi care întrunesc cerințele

de calificare este mai mic decât numărul minim prevăzut
pentru fiecare procedură,

c) niciunul dintre ofertanţi nu a întrunit condiţiile de

calificare și atribuire prevăzute în anunțul de participare.
 Atribuirea contractelor
de achiziții publice

5.13. După desemnarea câștigătorului procedurii

de achiziție, grupul de lucru negociază încheierea
contractului de achiziție. În cazul în care negocierile
eșuează contractul de achiziție poate fi încheiat cu
operatorul economic care a prezentat a doua cea
mai bună ofertă.

5.14. Contractul de achiziție va fi încheiat între

operatorul economic câștigător și APL. După
încheierea contractului de achiziție, grupul de lucru
va anunța toți participanții despre rezultatele
procedurii de achiziție.

Notă: contractele atribuite în cadrul procedurilor

prin COP sau LP, vor conține prevederi referitor la
garanții de ofertă și de bună execuție.
 Comunicarea către ofertanți a rezultatului
final al procedurii de atribuire

Autoritatea contractantă are obligaţia de a informa ofertanții despre deciziile referitoare la rezultatul
procedurii de atribuire a contractului de achiziţii publice, ori, după caz, la anularea procedurii de
atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris, dar nu mai tîrziu de 3 zile
lucrătoare de la emiterea acestora (Formularul nr. 7).
Comunicarea prin care se realizează informarea se efectuiază prin intermediul adreselor electronice
indicate de către ofertanţi în ofertele acestora. În toate cazurile, acest fapt este înregistrat.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă are obligaţia de a informa ofertanţii care au fost
respinşi sau a căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare despre motivele care au stat la baza
deciziei respective
Termenii de așteptare pentru
încheierea contractelor

Comunicarea transmisă prin

Procedura de atribuire
mijloace electronice

Cererea ofertelor de prețuri

3 zile

Licitație publică 6 zile

 Soluționarea litigiilor

6.1. Operatorii economici nu pot contesta, în instanța de judecată sau arbitraj, hotărârile grupului
de lucru referitoare la rezultatele procedurii de achiziție. La solicitarea scrisă a operatorului
economic, grupul de lucru poate comunica acestuia, în formă scrisă, motivele respingerii ofertei
sale, fără a face trimitere la informațiile referitoare la procedura de evaluare a ofertelor.

Încetarea procedurii de achiziție

7.1. Grupul de lucru poate înceta în orice moment procedura de achiziție. În acest caz, hotărârea
de încetare va fi comunicată tuturor ofertanților, cu restituirea imediată a actelor prezentate de
către aceștia în vederea evaluării ofertelor.
 Înregistrarea contractului de
achiziție publică

Contractul de achiziții publice se înregistrează

obligatoriu la una din trezoreriile regionale ale
Ministerului Finanțelor și intră în vigoare la data
înregistrării sau la o altă dată ulterioară prevăzută
de acesta.
 Executarea contractului de
achiziție publică

Modificarea contractelor de achiziție publică poate fi efectuată fără organizarea unei noi
proceduri de achiziție publică doar cu acordul expres al Fundației SKAT.

Orice majorare a preţului contractului reprezentând valoarea bunurilor/

lucrărilor/serviciilor suplimentare nu trebuie să depăşească 15% din valoarea
contractului iniţial;
În cazul în care se efectuează majorarea preţului contractului prin mai multe
modificări succesive, valoarea cumulată a modificărilor contractului nu va
depăşi 15% din valoarea contractului iniţial.
 Raportarea contractului de
achiziție publică

Art. 5, alin. (2) al Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice:

Autoritatea contractantă, în termen de 10 zile de la data semnării contractului de achiziții publice

care cade sub incidența prezentului articol, prezintă Agenției Achiziții Publice informații în acest
sens, în care indică valoarea contractului încheiat, obiectul achiziției, operatorul economic căruia i-a
fost atribuit contractul respectiv, precum și temeiul legal și motivele pe care se întemeiază această
alegere.

Informațiile urmează a fi expediate Agenției Achiziții Publice la adresa de e-mail

bap@tender.gov.md în format .pdf semnat electronic și în format Excel (Formularul nr. 9).
Vă mulțumim!
Dorin COROIAN
Tel: 069572806
e-mail: coroian.dorin@gmail.com