5 ATDL Prezentare - VR

Titlul proiectului: ”Asigurarea guvernării participative de
APL, care soluționează nevoile CETĂȚENILOR în colaborare

cu OSC-urile PRO ACTIVE-CATALIZATORI ai
TRANSFORMĂRII LOCALE și REGIONALE.”
Abordarea Teritorială a
Dezvoltării Locale (ATDL)
Valeriu Rusu
Abordarea Teritorială a Dezvoltării Locale (ATDL)
Politica națională care promovează dezvoltarea locală endogenă,
integrată, multi-scalară și incrementală.
• Endogenă - De origine internă, provocată de forțe interne;

• Integrată - Inclusă, înglobată într-un tot;
• Multidimensională - Care are loc pe mai multe dimensiuni;
• Incrementală - Referitoare la, sau care denotă o creștere în special
una dintr-o serie la scară fixă.
ODDI
Obiectivul 1: Eradicarea sărăciei în toate formele sale și în orice context.
Obiectivul 2: Eradicarea foametei, asigurarea securităţii alimentare, îmbunătăţirea nutriţiei și
promovarea unei agriculturi durabile.
Obiectivul 3: Asigurarea unei vieţi sănătoase și promovarea bunăstării tuturor la orice vârstă.
Obiectivul 4: Garantarea unei educaţii de calitate și promovarea oportunităţilor de învăţare de-a
lungul vieţii pentru toţi.
Obiectivul 5: Realizarea egalităţii de gen și împuternicirea tuturor femeilor și a fetelor.
Obiectivul 6: Asigurarea disponibilităţii și managementul durabil al apei și sanitaţiei pentru toţi
Obiectivul 7. Asigurarea accesului tuturor la energie la preţuri accesibile,
într-un mod sigur, durabil și modern
Obiectivul 8: Promovarea unei creșteri economice susţinute, deschise tuturor și durabile, a
ocupării depline și productive a forţei de muncă și a unei munci decente pentru toţi.
Obiectiv 9. Construirea unor infrastructuri rezistente, promovarea industrializării durabile și
încurajarea inovaţiei.
Obiectiv 10. Reducerea inegalităţilor în interiorul ţărilor și de la o ţară la alta.
Obiectiv 11. Dezvoltarea orașelor și a așezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor,
sigure, reziliente și durabile.
Obiectivul 12. Asigurarea unor modele de consum și producţie durabile.
Obiectiv 13. Luarea unor măsuri urgente de combatere a schimbărilor climatice și a
impactului lor.
Obiectiv 14. Conservarea și utilizarea durabilă a oceanelor, mărilor și a resurselor marine pentru o
dezvoltare durabilă.
Obiectiv 15. Protejarea, restaurarea și promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre,
gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării, stoparea și repararea degradării solului
și stoparea pierderilor de biodiversitate.
Obiectiv 16. Promovarea unor societăți pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă, a accesului
la justiție pentru toţi și crearea unor instituţii eficiente, responsabile și incluzive la toate nivelurile.
Obiectiv 17. Consolidarea mijloacelor de implementare și revitalizarea parteneriatului global pentru
dezvoltare durabilă.
CONCURS: Lumea noastră demnitatea noastră viitorul nostru
Concursul, este destinat „Anului pentru Dezvoltare Durabilă Integrată al
orașului/satului ”XXXX” sub motto-ul „Lumea noastră, demnitatea noastră,
viitorul nostru”), are drept scop cunoaşterea și soluționarea problemelor
economice, sociale și de mediu, abordării parteneriatelor sinergetice
pentru DDI
Rezultatul cel mai important și durabil constă în „Transformarea lumii noastre, lume cu
o atitudine pro-activă față de Terra, unica planetă din sistemul solar unde există viață
SINERGIE
Izolaţi
favorabilă Constructivi
Deciși
cooperantă
Indeciși
receptivă
Pasivi Opozanți
Opozanți radicali
minimală Neangajaţi
conciliant rezistent opozant ireconciliabil

ANTAGONISM
Pilonul I
a) Înțelegerea dezvoltării locale drept un fenomen ce poate fi promovat din interior, de însuși autoritățile
locale
b) Înțelegerea naturii integrate a dezvoltării locale și consolidarea instituțiilor de planificare și gestionare
strategică socială/economică și spațială/de mediu;
c) Înțelegerea naturii multidimensionale a dezvoltării locale și gestionarea riscurilor generate de
localizarea excesivă;
d) Înțelegerea dezvoltării locale prin localizarea politicilor și programelor naționale de dezvoltare și
promovarea atât a reformelor de descentralizare, cât și a noilor priorități naționale de dezvoltare
urbană și rurală;
Pilonul II
Avantaje comparative pe care le au autoritățile pentru promovarea dezvoltării locale:
i. un mandat larg pentru bunăstarea economică și socială a comunității locale, care depășește funcțiile de
furnizare a serviciilor ce reies din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală și Legea nr.
435/2006 privind descentralizarea administrativă;
ii. o legitimitate oferită de comunități administrației pentru ca aceasta să-și asume responsabilitatea
pentru coordonare și integrarea în activități a mai multor actori din localitate;
iii. o capacitate de reglementare și capacitatea de a influența dezvoltarea locală prin decizii și prin alte
măsuri de reglementare;
iv. potențialul de a răspunde mai mult la solicitările locale, fără coordonare cu autoritățile publice centrale;
v. un grad ridicat de stabilitate ca o trăsătură permanentă a mediului instituțional local.
De ce dezvoltarea locală trebuie promovată?
1. Inegalități în creștere între zonele rurale și urbane;
2. Limitele politicilor naționale cunoscute de compensare a disparităților
locale prin transferuri de la bugetul național la bugetele locale;
3. Potențialul de a elimina disparitățile locale prin promovarea dezvoltării
teritoriale;
4. Potențialul de a implementa Obiectivele Dezvoltării Durabile (ODD);
Conceptul ATDL nu este unul nou
Este vorba despre extinderea  Este o abordare bazată pe loc:
potențialului general al teritoriilor Teritoriul ca ingredient activ, nu un
recipient pasiv de dezvoltare;
 Nu este vorba despre îmbunătățirea unui

Prin asigurarea condițiilor pentru o singur obiectiv: realizarea unei creșteri
dezvoltare autentică, de jos în sus, economice sau îmbunătățirea
pilotată de actorii teritoriului infrastructurii sau îmbunătățirea educației;
 Aici se gestionează strategic relațiile (prin

Pentru a realiza îmbunătățiri în compromisuri și sinergii) dintre creșterea
incluziunea socială, creșterea economică, incluziunea socială și
economică și durabilitatea sustenabilitatea mediului.
mediului.
Argumente care susțin ATDL:
Politicile tradiționale de „sus în jos” duc la:
• Cheltuielile publice costisitoare concentrate pe un sector, fără a fi
coordonat, susținând regiunile cu cele mai mari disparități;
• Reformele de descentralizare realizate necoordonat;
• Sprijinirea unui set de inițiative de dezvoltare „excesiv de localizate” fără o
strategie teritorială generală;
• Tratarea autorităților locale doar ca implementatori ai politicilor
naționale.
Argumente care susțin ATDL:
1. Stimularea cererii interne și a piețelor interne;
2. Sprijinirea apariției strategiilor integrate de dezvoltare locală de „jos
în sus”;
3. Abilitarea orașelor să devină poli de creștere și actori importanți pe
piețele interne și internaționale;
4. Încurajarea coproducerii de bunuri și co-livrării de servicii publice cu
actori din comunitățile alăturate și cu mediul de afaceri.
Sesiunea 2:
Componentele definitorii ale ATDL
Întrebări de bază:
Care sunt elementele cheie pe care se bazează Abordarea Teritorială a
Dezvoltării Locale (ATDL)?
I. Dezvoltarea teritorială
Prestarea serviciilor publice locale Managementul local de mediu Dezvoltarea economică locală

II. Mecanisme îmbunătățite de gestionare a dezvoltării locale
Extinderea domeniului de Îmbunătățirea planificării Diversificarea instrumentelor Instituții și capacități consolidate
dezvoltare locală dezvoltării locale de finanțare a dezvoltării pentru implementarea dezvoltării
locale locale

III. Instituții și capacități regionale consolidate
Cooperarea interguvernamentală eficientă Dezvoltarea conducerii și Implicarea activă a cetățenilor și
administrării la nivel local implementarea PPP-urilor

IV. Politici la nivel național de susținere a ATDL
Descentralizarea administrativă Politici naționale de dezvoltare Politici naționale de dezvoltare rurală cu rol
urbană cu rol consolidat al APL- consolidat al APL-urilor
urilor

locale locale


urilor
Descentralizarea Administrativă:
Obiectivele generale ale decentralizării: dezvoltarea, democratizarea, eficiența furnizării serviciilor,
reducerea sărăciei sau reducerea conflictelor.
Descentralizarea va promova dezvoltarea prin două procese:

a) Îmbunătățirea eficienței de alocare a resurselor și de producere în sectorul public dintr-o localitate;
b) Mobilizarea și implicarea la nivel național cu resursele suplimentare din comunitățile locale și
sectorul privat.
Descentralizarea administrativă a fost promovată în Republica Moldova din anul 2010, fapt ce a rezultat
în adoptarea SND pentru anii 2012-2018. Printre schimbări majore, care s-au promovat prin intermediul
SND sunt: descentralizarea financiară și fiscală (Legea nr. 267/2013, adoptarea Plaurilor Urbanistice
Generale (PUG-urilor) și a strategiilor de dezvoltare locală în unele localități, descentralizarea gestionării
proprietății, inclusiv schimbarea destinației terenurilor (Legea nr. 24/2016), defalcarea resurselor din
fondul rutier către APL-uri (Legea nr. 24/2017).
Politici naționale de dezvoltare urbană cu rol consolidat al APL-
urilor:
O politică națională de dezvoltare urbană este un factor potențial major pentru a se asigura că reformele de
descentralizare se transformă în rezultate de dezvoltare teritorială.
O politică urbană națională ar trebui apoi să abordeze problemele-cheie ridicate de procesul de urbanizare. Aceste
probleme includ:
a) Necesitatea dezvoltării unui sistem de așezare urbană mai echilibrat.

b) Consolidarea planificării spațiale.
c) Necesitatea de a investi în teren, infrastructură, locuințe și servicii.
d) Nevoia de a investi în managementul local al mediului.
e) Necesitatea dezvoltării economiei urbane și generarea de locuri de muncă.
Politici naționale de dezvoltare rurală cu rol consolidat al
APL-urilor:
Strategiile de promovare a dezvoltării rurale trebuie să treacă:
De la creșterea agricolă, îmbunătățirea productivității la activități non-agricole, legături urbane-rurale
puternice
Intervențiile necesare pot fi:
• îmbunătățirea conectivității spațiale și construirea infrastructurii productive;
• sprijinirea adaptării la schimbările climatice;
• furnizarea serviciilor de sănătate;
• încurajarea educației de bază și a formării profesionale;
• definirea drepturilor de proprietate;
• sporirea securității alimentare;
Dependența de programe sectoriale de sus în jos duce la intervenții fragmentate.
Astfel trebuie promovat rolul autorităților locale autonome și responsabile ca unități cheie de planificare și
implementare a strategiilor naționale de dezvoltare rurală, dar și delegarea contractuală, mecanismele dedicate de
asistență tehnică și financiară și aranjamente eficiente de supraveghere.

locale locale


urilor
Cooperarea interguvernamentală eficientă:
Mecanismele eficiente de coordonare a politicilor interguvernamentale și de dezvoltare a unor astfel de
parteneriate negociate sunt de obicei dificil de stabilit din cauza:
i. lipsei unei distincții clare constituționale și/ sau legale între autoritățile centrale de stat și cele locale
ii. constrângerile de capacitate și lipsa investițiilor în administrarea autorităților locale
Cadrul legislativ actual prevede elemente de interacțiune între nivelele administrației publice locale:
• Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală și Legea nr. 764/2001 privind organizarea administrativ-
teritorială a Republicii Moldova stabilesc existența a două nivele de administrație publică locală – raion și oraș,
comună, sat.
• Legea nr. 438/2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova, presupune interacțiunea dintre
autoritățile publice locale de nivelul I și II în stabilirea priorităților de dezvoltare regională.
Dezvoltarea conducerii și administrării la nivel
local:
Conducerea puternică și administrarea capabilă sunt două aspecte care determină
capacitatea unei autorități locale.
Apariția unor lideri locali autentici depinde de:

I. spațiul care le este disponibil pentru luarea deciziilor autonome (întinderea
puterilor lor de inițiativă și imunitatea de la controalele de oportunitate);
II. de măsura în care procesul de alegere/ selecție a acestora facilitează atragerea
talentului politic către administrația locală;
III. de imboldurile politice existente în cadrul partidelor politice;
Implicarea activă a cetățenilor și implementarea PPP-urilor:
• Autoritățile locale trebuie să interacționeze cu societățile locale într-un mod care să permită auditul
social al performanței administrației locale.
• Autoritățile locale trebuie să faciliteze „cetățenia activă”, inclusiv acțiunea colectivă pentru coproducția
reală a serviciilor și să se angajeze cu sectorul privat în formularea și implementarea strategiilor de
dezvoltare economică locală.
Aranjamentele trebuie concentrate pe soluționarea problemelor și să utilizeze cu atenție capitalul

instituțional existent.
Domeniul de aplicare al parteneriatului public-privat la nivel local ar putea fi lărgit și de o autoritate locală
pro-activă, dispusă și capabilă să angajeze sectorul privat local, dincolo de livrarea de bunuri publice, într-
un proces de planificare, co-finanțare și implementare a unei strategii locale de dezvoltare economică.

locale locale


urilor
Extinderea domeniului de dezvoltare locală:
Intervențiile de dezvoltare locală pot fi preocupate de:
a) furnizarea de servicii de asistență socială și dezvoltare umană;
b) promovarea activității economice și crearea de locuri de muncă;
c) gestionarea terenurilor și a altor resurse naturale și protecția mediului;
În toate cele trei domenii substanțiale/ sectoriale ale dezvoltării locale,

Autoritățile locale ar trebui să poată:
1. Să contribuie la adaptarea și implementarea politicilor/ programelor centrale în localitatea lor

și la îmbunătățirea eficienței de alocare și de generare de resurse naționale;
2. Să-și dezvolte propriile politici și programe locale ca răspuns la prioritățile localităților lor și să
mobilizeze și să utilizeze resurse locale suplimentare;
Îmbunătățirea planificării dezvoltării locale:
Aspectele cheie sunt:
a) Identificarea scărilor teritoriale relevante de planificare integrată, socio-economică și

spațială-de mediu.
b) Consolidarea instituțiilor de planificare a dezvoltării locale.
c) Alegerea instrumentelor adecvate de planificare a dezvoltării locale
(planuri strategice spațiale și socio-economice, programe de investiții „rulante”
multianuale și bugete anuale de capital și recurente).
d) Proiectarea unui proces de planificare transparent și eficient.
e) Dezvoltarea unui sistem eficient de susținere a planificării dezvoltării locale care oferă
asistență tehnică și activități externe de monitorizare a performanței.
Diversificarea instrumentelor de finanțare
a dezvoltării locale:
Aceste instrumente pot fi clasificate ca:
a) venituri din surse proprii;
b) transferuri;
c) investiții;
d) acces la piața internă și internațională de capital;
e) acorduri de finanțare cu parteneri de dezvoltare;
O politică ATDL ar putea să abordeze mai multe probleme legate de finanțarea dezvoltării locale:
f) Împuternicirea autorităților locale cu unele surse de venit proprii semnificative
g) Un sistem bine conceput de transferuri fiscale interguvernamentale
h) Configurarea unor spații specifice pentru investiții pentru a răspunde nevoilor pregătirii și finanțării investițiilor
locale
i) Facilitarea accesului autorităților locale la piețele de capital
j) Dezvoltarea unor aranjamente eficiente de finanțare
Instituții și capacități consolidate pentru implementarea
dezvoltării locale:
Un ciclu îmbunătățit de gestionare a dezvoltării locale depinde și de posibilitatea autorităților locale
să achiziționeze infrastructuri și servicii locale prin modalități care permit mobilizarea și asocierea
resurselor și capacităților locale la implementarea intervențiilor dezvoltării locale.
Acest lucru poate necesita:

a) îmbunătățirea cadrului de reglementare a achizițiilor publice la nivel local;
b) creșterea capacității locale de implementare.
Sesiunea 3:
Exercițiu practic
Lucru în grup (sarcină individuală pentru participanți):
Identificarea politicilor naționale de susținere a dezvoltării urbane și rurale;
Identificarea metodelor potrivite pentru diferite localități prin care poate fi
promovat activismul civic, capacitatea de conducere și parteneriatele dintre
mediul public și privat.
Sesiunea 4:
Descentralizarea și Dezvoltarea
De ce ATDL este legătura lipsă dintre descentralizarea administrativă și
dezvoltarea economică locală?
În ceea ce privește domeniul de aplicare sectorial, de care aspecte ar putea fi
preocupate intervențiile de dezvoltare locală, și în ce mod?
În Republica Moldova, procesul de descentralizare nu a atins rezultatele scontate, marea majoritate a
APL-urilor fiind în continuare dependente de defalcările de la bugetul public național.
Printre elementele lipsă ale procesului de descentralizare se numără reforma administrativ teritorială,
care ar urma să includă și promovarea amalgamării, inclusiv a celei benevole, consolidarea unui volum
suficient de resurse pentru a genera oportunități de formare a polilor de creștere în rândurile orașelor
și comunelor mai numeroase și disponibilitatea unor resurse suficiente pentru a putea fi investite în
administrație și a crește calitatea și capacitatea resurselor umane din APL-uri.
Acțiunile pe care le pot promova APL-urile în domeniul descentralizării
1. Verificarea calității de APL care poate beneficia de pe urma descentralizări. La moment Legea nr. 435/2006
stabilește că APL-urile cu capacitate administrativă pot beneficia de pe urma descentralizării, dacă dispun de
suficientă capacitate administrativă.
2. Consolidarea veniturilor proprii prin intermediul administrației locale pentru a putea obține statutul de APL cu
capacitate administrativă suficientă.
3. Promovarea proceselor de descentralizare în cadrul Comisiei Paritare pentru descentralizare, în primul rând de
către APL-urile care corespund cerințelor de capacitate administrativă suficientă.
a) Descentralizarea gestionării, controlului și sancționării pentru nerespectarea reglementărilor de utilizare a

drumurilor publice din cadrul APL-urilor;
b) Descentralizarea prestării unor servicii publice (gestionarea gărilor și altor noduri de transport, emiterea
autorizațiilor)
c) Descentralizarea procesului de emitere a actelor permisive în domeniul construcțiilor
d) Descentralizarea politicilor de stimulare a activității economice (crearea de incubatoare de afaceri)
e) Descentralizarea fiscală prin valorificarea avantajelor specifice pe care le au anumite APL-uri (peisagistice, resurse
naturale, turistice etc.)
Acțiunile pe care le pot promova OSC-urile în domeniul descentralizării
1. Promovarea evaluării APL-urilor la capitolul capacitate administrativă suficientă pentru a

beneficia de pe urma descentralizării administrative.
2. Conlucrarea cu APL-urile pentru a consolida veniturile proprii prin intermediul administrației
locale pentru a putea obține statutul de APL cu capacitate administrativă suficientă.
3. Promovarea proceselor de descentralizare în cadrul Comisiei Paritare pentru descentralizare.
Multe reforme de descentralizare nu promovează dezvoltarea, deoarece nu au fost
inițiate și nici nu au fost concepute pentru a face acest lucru
Sesiunea 5:
Dezvoltarea locală prin Asociații între autoritățile locale (AAL) și
prin Parteneriate între autoritățile locale și organizațiile societății
civile
De ce anume aceste două tipuri de parteneriate trebuie promovate pentru a obține
rezultate în ceea ce privește abilitarea autorităților locale și încurajarea dezvoltării
teritoriale?
Pentru a încuraja dezvoltarea locală,
sunt cîteva tipuri de parteneriate care ar trebui create:
2. Parteneriate între autoritățile locale și

1. Asociații între autoritățile locale (AAL)
organizațiile societății civile
Asociațiile sunt echivalentul sindicatelor pentru lucrători.
Astfel există un reprezentant politic unic al intereselor
lor.
„Formarea unei asociații ajută la crearea unei voci unificate pentru
administrația locală și la stabilirea unui mecanism de sprijin bazat pe auto-
ajutor. Astfel, AAL creează condiții favorabile pentru autoritățile locale
eficiente, care la rândul lor susțin dezvoltarea comunităților lor și
îmbunătățesc viața cetățenilor ”.
Asociațiile între autoritățile locale (AAL) deci au un rol semnificativ în:
• susținerea impulsului reformelor de descentralizare;
• consolidarea capacității membrilor lor de a adopta bune practici de
guvernare locală și de a promova dezvoltarea teritorială.
Mai mult, AAL pot servi ca:

• centre de documentare și informare;
AAL sunt capabili să: • unitate pentru schimbul de experiențe între membrii
• construiască și să mobilizeze capital APL-urilor cu privire la problemele și practicile acestora;
social; • grupurile de lobby pentru interesele autorităților locale
• să faciliteze cetățenia activă; în fața autorităților centrale;
• să aducă resurse private și comunitare • furnizorii de o gamă diversificată de servicii de
suplimentare care să contribuie la consultanță politică, juridică și tehnică pentru membrii
îmbunătățirea furnizării serviciilor locale lor.
și a dezvoltării economice locale.

locale locale


urilor
Clasificarea serviciilor oferite de către AAL
Activități politice (sindicat) Servicii de consolidare a capacității
 Reprezentare și creearea rețelei de relații  Dezvoltarea și organizarea de cursuri și

 Lobby și advocacy ateliere de formare
 Comunicare  Facilitarea și coordonarea vizitelor de lucru
 Asistență tehnică: Servicii financiare și
juridice
 Platforme pentru schimb și învățare
Economie de scară Servicii specializate
 Servicii de achiziții centrale  Servicii de audit și contabilitate

 Servicii IT (soluții IT standard, software  Servicii de cercetare
specific pentru colectarea impozitelor,  Recrutare de personal
contabilitate etc.)  Sprijin specific pentru dezvoltarea și
 Organizarea evenimentelor implementarea proiectelor
Asociația guvernelor locale din Uganda pledează pentru
îmbunătățirea alocării bugetare către autoritățile locale din
2001/2002, concentrându-se pe aspecte precum dezvoltarea
diferitelor formule de alocare a subvențiilor sectoriale,
strategii locale de îmbunătățire a veniturilor, eliberarea la
timp a fondurilor și capacitatea autorităților de a păstra
solduri necheltuite, astfel încât să plătească furnizorii de
servicii - mai ales atunci când fondurile ajung cu întârziere
și/ sau spre sfârșitul anului financiar.
În ceea ce privește consolidarea capacității, a pregătit
autoritățile alese în elaborarea statutelor pentru
promovarea dezvoltării economice locale și reglementarea
problemelor de mediu aflate sub sfera lor de
responsabilitate.
Asociația municipalităților din Mali face lobby pentru
includerea comunelor ca actori de dezvoltare în acordul de
pace. Acest lucru este crucial, în condițiile în care pacea se
bazează foarte mult pe procesele de descentralizare și
incluziune eficiente (fiscale) ca parte a „re-fundamentării”
statului malian. Obiectivul principal al asociației este de a
evidenția importanța politică a comunelor ca actori de
dezvoltare, în cazul în care sunt înzestrate cu resursele
necesare, și ca unități pentru realizarea păcii în țară.
Asociația municipalităților urbane și rurale
din El Salvador (COMURES) a fost
încorporată în sistemele de transferuri
fiscale și primește anual un buget de
aproximativ 500 000 USD de la guvernul
național, cu mandatul exclusiv de a
desfășura activități de consolidare a
capacității în rândul membrilor săi.
Asociația guvernelor din Rwanda a evoluat de la o organizație
dependentă de donatori, cu sprijin limitat din partea membrilor
săi (în 2008) la o organizație profesională solidă, recunoscută de
guvern ca interlocutor de politici și care se bucură de
independență financiară prin contribuțiile membrilor.
Acesta oferă următoarele servicii:

• recrutare de personal pentru autoritățile locale prin evaluare
sofisticată și obiectivă, aliniată la legile naționale;
• gestionarea terenurilor;
• formularea de planuri și strategii pentru economia locală;
• dezvoltarea și promovarea parteneriatelor dintre mediul
public-privat.
Parteneriate între autoritățile locale și organizațiile societății civile
Interacțiunile constructive între autoritățile locale, pe de o parte, și

comunitățile, actorii societății civile și cetățenii, pe de altă parte, sunt cruciale
pentru:
• a dezlănțui potențialul teritoriilor,
• a mobiliza resurse locale suplimentare
• a asigura responsabilizarea de sus în jos a autorităților publice locale față de
zonele lor- ceea ce conferă substanță conceptului de democrație locală.
Sesiunea 6:
Exercițiu practic
Lucru în grup:
Brainstorming (furtună de idei): Determinarea modului de colaborare și
formularea unor termeni de colaborare care ar urma să fie folosite la
stabilirea parteneriatelor între autoritățile locale și organizațiile societății
civile.
CALITATEA VIEȚII - transformări/schimbări/reforme
ATITUDINE CULTURĂ
ECOSFERĂ
GLOBALIZAREA ECONOMIEI
Guvernare eficientă
Modificări/conservare
păstrare participativă axată pe
rezolvarea nevoilor
OPORTUNITĂȚI pe PIAȚA economiei mondiale cetățenilor
Sănătate/sistemul de ocrotire
a sănătății
PERSOANA/CETĂȚENUL/competențe profesionale
Infrastructură modernă
Telemedicină/noi abordări TRANSFORMARE/SCHIMBARE/DEZVOLTARE PERSONALĂ
de performațe tehnologice Schimbări/reforme
SISTEMUL de EDUCAȚIE, ÎNVĂȚĂMÂNT și ȘTIINȚĂ în sistemul de drept
Nivelul de trai al unei țări este determinat de
nivelul calității produselor și serviciilor produse, de
populația sa.
Nivelul de calitate al produselor și serviciilor este
determinat de calitatea managementului (formula
modernă pentru prosperitate)
.
Întrebări, comentarii?
Vă mulțumesc pentru atenție!
Valeriu Rusu, formator expert, director executiv AO ADR
”Habitat” adr.habitat@gmail.com

5 ATDL Prezentare - VR

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

5 ATDL Prezentare - VR

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Titlul proiectului: ”Asigurarea guvernării participative de

APL, care soluționează nevoile CETĂȚENILOR în colaborare

• Endogenă - De origine internă, provocată de forțe interne;

conciliant rezistent opozant ireconciliabil

 Nu este vorba despre îmbunătățirea unui

 Aici se gestionează strategic relațiile (prin

Descentralizarea va promova dezvoltarea prin două procese:

a) Necesitatea dezvoltării unui sistem de așezare urbană mai echilibrat.

Dependența de programe sectoriale de sus în jos duce la intervenții fragmentate.

Apariția unor lideri locali autentici depinde de:

Aranjamentele trebuie concentrate pe soluționarea problemelor și să utilizeze cu atenție capitalul

În toate cele trei domenii substanțiale/ sectoriale ale dezvoltării locale,

1. Să contribuie la adaptarea și implementarea politicilor/ programelor centrale în localitatea lor

a) Identificarea scărilor teritoriale relevante de planificare integrată, socio-economică și

Acest lucru poate necesita:

a) Descentralizarea gestionării, controlului și sancționării pentru nerespectarea reglementărilor de utilizare a

1. Promovarea evaluării APL-urilor la capitolul capacitate administrativă suficientă pentru a

2. Parteneriate între autoritățile locale și

Mai mult, AAL pot servi ca:

 Reprezentare și creearea rețelei de relații  Dezvoltarea și organizarea de cursuri și

Economie de scară Servicii specializate

 Servicii de achiziții centrale  Servicii de audit și contabilitate

Acesta oferă următoarele servicii:

Interacțiunile constructive între autoritățile locale, pe de o parte, și

S-ar putea să vă placă și