ECHILIBRUL I DEZECHILIBRUL ECONOMIC 1.1. Echilibrul economic: premise, concept, forme i corelaii fundamentale 1.2.

Teorii i modele ale echilibrului economic 1.3. Teoria dezechilibrului economic

Asupra obiectelor, fenomenelor i proceselor din natur i societate acioneaz n permanen factori (fore) contradictorii, care tind s menin starea de repaus sau de micare a acestora denumit echilibru "aequilibrium". tiina economic a mprumutat termenul de echilibru din fizic, chimie, psihologie. n fizic, echilibrul desemneaz starea de repaus sau de micare a unui corp sau a unui sistem solicitat de mai multe fore (procese) opuse, care se desfoar cu aceeai vitez, meninnd nemodificate starea n care se afl corpul sau sistemul respectiv. n chimie, echilibrul este prezentat de legtura dintre dou reacii reversibile ce decurg simultan din direcii opuse i se desfoar cu aceeai vitez. Cercetnd senzaia de echilibru a anului, psihologia o definete ca reflectnd poziia i micrile corpului n spaiu, prin devierile de la poziia vertical. 1.1. Echilibrul economic: premise, concept, forme i corelaii fundamentale Moment esenial al stabilitii sistemelor dinamice din lumea nevie i vie, echilibrul desemneaz: egalitatea a dou mrimi opuse, a dou fore contradictorii care se anuleaz reciproc; deplasrile foarte mici ale corpurilor (sistemelor) dup care acestea revin la poziiile iniiale; deplasri ale corpurilor (sistemelor) fa de poziia iniial care nici nu revin la poziia iniial, dar nici nu se deprteaz prea mult de aceasta; deplasri mai mari ale corpurilor (sistemelor) care nu le readuc la poziia iniial, continund s se mite neuniform. Sistemul economic este mult mai complicat dect oricare corp sau sistem natural i, n consecin, noiunea de echilibru este aplicabil acestui sistem, dar nu n mod mecanicist. Echilibrul economic afirm doar faptul c unele caracteristici (proprieti) ale sistemului economic pot s fie asemntoare cu cele ale sistemelor din orice domeniu al realitii. Noiunea de echilibru a fost ncetinit de mult vreme n tiina economic; ea are valene numeroase cum ar fi: echilibrul (optimul) productorului, echilibrul consumatorului, echilibrul dintre cerere i ofert; echilibrul fiecrei piee, echilibrul conjugat al pieelor, echilibrul fluxurilor, echilibrul macroeconomic .a. Elucidarea conceptului de echilibru economic implic, nainte de toate, formularea unor rspunsuri adecvate la dou ntrebri: a) care sunt premisele pe care se ntemeiaz existena echilibrului economic; b) n ce const, respectiv cum se definete echilibrul economic. Premisele cele mai importante care permit existena echilibrului n economie sunt: 1. Economia de pia const dintr-un ansamblu, o mulime de fenomene i procese interdependente, care se desfoar n acelai timp dar cu sensuri diferite, ceea ce face ca n orice moment s se manifeste tendine opuse. Acestea pot s conduc temporar spre o concordan relativ, prin anihilarea reciproc a forelor economice contrarii. Totodat, economia este o succesiune de fenomene i procese economice, o micare permanent ce implic determinri de tipul cauz - efect i funcionale, ntre verigile sistemului economic, ntre treptele succesive ale evoluiei acestuia, care se articuleaz n timp i tind s menin, cel puin temporar, o anumit coeziune (stabilitate) a sistemului economic. 2. Una din premisele echilibrului economic o constituie structurile economiei naionale. Acestea sunt numeroase, n funcie de criteriile utilizate, distingndu-se ca tipuri mai importante: structura tehnologic, structura de proprietate, structura de ramur i sectorial, structura teritorial etc. ntre diversele structuri ale economiei exist o strns intercondiionare, ceea ce face ca la un moment dat ntre structuri s se manifeste un grad mai mare sau mai mic de compatibilitate reciproc, prin care se nelege msura n care o anumit structur permite nfptuirea cu eficien a obiectivelor (funciilor) celorlalte structuri. Pe msur ce se dezvolt factorii de producie i se adncete diviziunea muncii, asigurarea compatibilitii dintre

componentele sistemului economic devine o problem tot mai important. Compatibilitile structurale cu gradul cel mai nalt de generalizare sunt ntre acumulare i consum (prin care se delimiteaz volumul de resurse ce se pot aloca simultan pentru dezvoltare i pentru ridicarea nivelului de via al populaiei) ntre structura de ramur (sectorial) i cea teritorial ale economiei. 3. Activitatea economic reprezint o lupt continu cu raritatea resurselor i bunurilor ceea ce presupune un ansamblu de legturi ntre factorii tehnici, tiinifici, culturali, sociali, ecologici etc. care s asigure corespondena dintre comportamentele i deciziile oamenilor referitoare la atragerea i utilizarea resurselor economice n vederea producerii, circulaiei, distribuiei i consumului de bunuri, n acord cu nevoile i interesele lor economice. Se urmrete astfel un echilibru dinamic ntre procesul de naintare a economiei i traiectoria satisfacerii trebuinelor nelimitate ale oamenilor, prin folosirea ct mai eficient a bunurilor i resurselor relativ rare. 4. Economia nseamn nu numai interdependen ntre factorii de producie utilizai, ntre productorii i utilizatorii de factori de producie, ntre producie i consum, ci i ntre domeniul economic i celelalte domenii ale societii (juridic, politic, cultural - spiritual, moral etc.), care se manifest ca un ansamblu de impulsuri, cu tendine i intensiti diferite asupra componentelor n micare ale economiei. Factorii economici i sociali predominani asigur concordia dintre componentele economiei, adic tind s menin starea sistemului economic dat. n raport cu aceti factori, acioneaz factorii perturbatori; ei creeaz tendina de modificare a strii sistemului economic, unii dintre ei modificnd pozitiv corelaiile din economie, iar alii avnd tendina s distrug coerena sistemului economic. Anihilarea reciproc a forelor opuse create de ctre cele dou categorii de factori determin echilibrul economiei, n condiiile n care acestea se mic (se dezvolt). 5. Din punctul de vedere al protagonitilor si, economia de pia se prezint ca o sum de opiuni ale celor care produc i ale celor care consum (utilizeaz) bunurile i serviciile. Alegerile raionale ale productorilor, reflectate n deciziile i comportamentele lor pe pia, vizeaz maximizarea ctigurilor, n opoziie cu raiunile consumatorilor care, la nivelul resurselor de care dispun, acioneaz pentru a-i maximiza satisfacia sau utilitatea. Aceste dou fore contrarii ale economiei de pia se pot egaliza ca pre de echilibru care orienteaz n mod decisiv cererea i oferta de bunuri i servicii i oglindete condiiile economice normale i eficiente pentru producerea fiecruia i a tuturor bunurilor i serviciilor. Subiecii vieii economice tind s ating aceste condiii, pentru a-i realiza propriile interese, astfel c echilibrul economic apare sub forma raportului concurenial dintre cerere i ofert; ca dou fore opuse care se manifest simultan i interdependent pe toate pieele: piaa bunurilor i serviciilor, piaa monetar, piaa capitalurilor i piaa muncii. 6. Economiile de pia contemporane sunt economii deschise spre exterior; ele se integreaz n fluxurile economice mondiale, att prin intrrile din economia mondial n economia naional, ct i prin ieirile acesteia din urm spre economia mondial. O economie naional, pentru a fi viabil, trebuie s-i asigure tendina spre egalizare a fluxurilor de intrri i ieiri, n raport cu economia mondial, context n care se manifest competiia ntre interesele economice naionale ale statelor. Echilibrul macroeconomic exprim acea stare spre care tind structurile economiei, fluxurile i pieele bunurilor i serviciilor, piaa monetar, piaa capitalului i piaa muncii, adic piaa n ansamblul ei, caracterizat printr-o concordan relativ a cererii i ofertei, n diferitele lor segmente, abaterile dintre ele fiind nesemnificative pentru a se produce dificulti (dezechilibre) n funcionarea economiei naionale. Starea de echilibru n economie este expresia compatibilitii deciziilor luate de agenii productori i consumatori, o concordan relativ a acestora care se menine ntr-o anumit perioad de timp, pn intervin factori perturbatori cu aciune contrarie. Echilibrul economic se manifest printr-o multitudine de forme, care se clasific dup mai multe criterii. n raport cu modul de manifestare n timp se disting echilibrul macroeconomic static i dinamic. Considerat doar ca o ipotez de lucru, deci fr o coresponden efectiv n realitate, echilibrul static s-ar caracteriza prin manifestarea unor schimbri imperceptibile, nesemnificative ntre diferite procese sau subsisteme ale economiei naionale, nct starea general a acesteia rmne nemodificat. Condiia necesar pentru ca o economie naional s se afle n echilibru static este: Y=D (1) adic oferta global (Y) s fie egal cu cererea global (D), neexistnd nici un exces de ofert ( Y = 0) i nici exces de cerere global ( D = 0).

Modificarea strii economiei sub aciunea contradictorie a factorilor dezvoltrii i creterii economice, a raportului dintre resurse i nevoi, dintre cererea global i oferta global, ca i dintre subsistemele economiei naionale definete starea de echilibru macroeconomic dinamic, care se poate manifesta pe termen scurt i pe termen lung. Condiia existenei echilibrului economic dinamic este: Y D, (2) excesele ( Y i D), respectiv deficitele globale de cerere sau ofert (- Y i - D) soluionndu-se, n timp, prin folosirea integral i cu eficien sporit a factorilor de producie existeni, atragerea de noi factori (din interiorul sau din afara economiei naionale) i redistribuirea resurselor pe activiti economice, n funcie de oscilaiile preurilor pe pia, ca expresie concentrat a modificrii raportului dintre structurile ofertei globale i structurile sistemului de trebuine. Echilibrul macroeconomic dinamic presupune micarea structurilor economiei naionale, ruperea coerenei structurilor existente i crearea de noi compatibiliti structurale, adic restabilirea unui nou echilibru ntre componentele structurale ale economiei, dup care urmeaz reapariia dezacordurilor ntre structurile interne ale economiei naionale .a.m.d. n funcie de coninutul proceselor economice i de modul de exprimare a rezultatelor economice, echilibrul mbrac forma de echilibru economic material, valoric i al resurselor de munc. Echilibrul material exprim starea de concordan relativ ntre volumul, structura i calitatea ofertei globale, pe de o parte i nevoile de consum final i intermediar (de producie), adic cererea global, sub aspect cantitativ, calitativ i structural, pe de alt parte. Echilibrul valoric reflect concordana relativ dintre structurile valorice ale rezultatelor economice, dintre acestea i eforturile consumate pentru obinerea lor. n cadrul echilibrului valoric se disting formele speciale de echilibru: a) echilibrul bnesc (monetar) sau concordana relativ dintre masa bneasc aflat n circulaie i valoarea bunurilor economice destinate pieei; b) echilibrul financiar, respectiv concordana relativ dintre sursele financiare i necesitile de plat din economia naional; c) echilibrul bugetar, care pune n concordan relativ veniturile bugetare cu cheltuielile bugetare; d) echilibrul valutar sau concordana relativ dintre ncasrile i plile n valut. Echilibrul resurselor de munc desemneaz concordana relativ dintre cantitatea, structura i calitatea resurselor de munc disponibile, pe de o parte, i necesitile de for de munc ale utilizatorilor din economia naional, pe de alt parte. Alturi de aceste forme de echilibru economic, o importan crescnd prezint echilibrul ecologic, ca stare de concordan relativ ntre comunitatea biotic (fiinele vii, inclusiv omul) i mediul natural i care condiioneaz hotrtor existena i progresul societii omeneti. n raport cu nivelurile de agregare ale activitilor economice se disting: a) echilibrul microeconomic, care privete verigile primare ale economiei (agenii economici i unitile teritorial-administrative de baz); b) echilibrul mezoeconomic, care se refer la structurile de ramur i zonale ale economiei; c) echilibrul macroeconomic, ca echilibru integrator sau general al tuturor activitilor economice de pe teritoriul naional. Aplicat unui agent economic individual (un consumator sau o firm), "echilibrul nseamn c nu exist nici o presiune sau stimul asupra agentului economic n vederea modificrii aciunilor sale economice". Cnd se aplic la piee, "echilibrul desemneaz o situaie n care consumatorii i vnztorii sunt satisfcui, pe ansamblu, de combinaia curent a preurilor i a cantitilor cumprate sau vndute, astfel c nu exist nici o motivaie pentru a-i modifica aciunile prezente. Dac, din anumite raiuni, nu s-a atins punctul de echilibru, atunci intervin fore care mping piaa spre un asemenea pre".Echilibrul de pe fiecare pia este un echilibru parial; el cuprinde numai o parte a sistemului economic, reprezentat de piaa izolat a unei mrfi, pornind de la ipoteza c n restul economiei, respectiv pieei, condiiile rmn neschimbate. Situaia n care toate pieele se afl simultan n echilibru, adic atunci cnd cantitile i preurile de pe toate pieele nu se modific substanial, descrie starea de echilibru general sau echilibrul; conjugat al pieelor. Acesta privete sistemul economic ca pe un ntreg i urmrete micarea simultan a tuturor cantitilor i preurilor pentru toate bunurile i serviciile. Condiia de echilibru pe toate pieele de bunuri i servicii, n cadrul concurenei perfecte este: p.De = 0 (3) cnd De 0 i p 0, unde: p = vectorul preurilor pe toate pieele De = vectorul cerereii excedentare pe toate pieele.

Aceast condiie de echilibru este conoscut sub denumirea de legea lui Walras. Cererea global (D) este format din cererea pentru bunuri de consum (C) i cererea pentru bunuri investiionale (I), iar oferta global este destinat consumului (C) i economiilor (S). Ca urmare: D=C+I (4) Y=C+S (5) nlocuind n relaia (1), structurile lui Y i ale lui D rezult: C+S=C+I (6), sau S=I (7) Introducnd n analiz relaiile externe ale economiei naionale, concretizate n importuri (H) i exporturi (E) de bunuri economice, relaia de echilibru devine: Y+H=D+E (8), sau C+S+H=C+I+E (9), adic: S+H=I+E (10), sau: S-I=E-H (11), ceea ce reprezint o nou condiie de echilibru. ntruct piaa funcioneaz prin intermediul banilor, n corelaie cu cererea i oferta agregate de bunuri economice, starea de echilibru economic general depinde i de situaia pieei monetare. Echilibrul pieei monetare este dat de relaia: Ym = Dm (12), unde: Ym = oferta de moned Dm = cererea de moned. Cererea i oferta de moned sunt determinate de masa monetar (M), viteza de rotaie a banilor (V), volumul global al tranzaciilor de pia (T) i nivelul general al preurilor (P). n aceste condiii, relaia de echilibru este: M.V = P.T (13), unde: M.V = oferta de moned P.T = cererea total de moned. Pe piaa muncii, condiia de echilibru apare sub forma egalitii cererii de locuri de munc ( DL ) cu oferta de locuri de munc ( L ): YL = DL (14) Condiiile de echilibru, n teoria clasic i cea keynesian se pot sintetiza n urmtorul tabel: Teoria clasic J.M.Keynes I. Piaa bunurilor 1. S = S(i) Comportamentul economiilor S = S(y) 2. I = I(i) Comportamentul investiiilor I = I(i) 3. S = I Condiia de echilibru S=I II. Piaa monetar 4. M = Mo Oferta de moned M = Mo 5. L = L(py) Cererea de moned L = L(pyi) 6.L = M Condiia de echilibru L=M III. Piaa muncii 7. Y = f(N) Funcia de producie Y = f(N) 8. f'(ND) = W/p Cererea de munc f'ND = W/p Comportamentul salariailor cu W= Wo+W(N) 9. Ns= (w/p) contract de munc 10. NS = ND Condiia de echilibru Non pertinent Notaiile folosite: S = economii; Y = producia; I = investiii; M = oferta de moned; L = cererea de moned; p = preul bunurilor; N = volumul ocuprii resurselor de munc; W = productivitatea marginal a muncii; N S = numrul salariailor; N D = volumul cererii de lucrtori; W/p = nivelul salariului real; i = rata dobnzii. Echilibrul economic evideniaz egalitatea dintre forele economice opuse care, conjugate, se anihileaz reciproc. Starea de echilibru este vremelnic, deoarece forele economiei de pia variaz n proporii i direcii diferite, astfel c starea de dezechilibru devine permanent.

1.2. Teorii i modele ale echilibrului economic Ultimele dou secole pun n eviden preocuprile intense privind investigarea multiplelor probleme teoretice i practice n domeniul echilibrului economic i al modelrii acestuia. Din multitudinea de opinii teoretice i practice privind echilibrul economic se desprind dou tendine dominante. Prima este caracteristic perioadei de nceput, cnd cercetrile n domeniul echilibrului economic s-au desfurat pe fondul staticii economice, prioritate avnd echilibrul pe termen scurt. La baza investigaiilor au stat urmtoarele premise: piaa concurenial are capacitatea de a rezolva automat problemele echilibrului dintre cerere i ofert; crizele economice sunt considerate fenomene accidentale; omajul era un fenomen voluntar. A doua tendin, ce a nceput s se manifeste n primele decenii ale actualului secol, se caracterizeaz prin deplasarea prioritar a cercetrilor spre problemele privind dezechilibrele economice. S-a elaborat astfel o teorie a dezechilibrelor economice opus teoriei echilibrului economic. Totodat, prin trecerea de la analiza macroeconomic static la analiza macroeconomic dinamic, investigaiile au fost orientate prioritar spre echilibrul pe termen lung. Prima ncercare care reliefeaz natura echilibrului economic i fluxurile interdependente dintre sectoarele economiei naionale aparine lui Fracois Quesnay, prezentat n celebrul su Tablou economic (1758). Acesta este considerat primul model din tiina economic n care se surprinde procesul unitar de producere i de consum al bunurilor pe ansamblul economiei naionale. coala clasic de economie politic marcheaz un moment deosebit n cercetarea problemelor de echilibru economic. Adam Smith, unul din fondatorii acestei coli, considera c piaa, prin jocul liber al pieei, asigur echilibrarea cererii cu oferta. n concepia sa piaa este "mna invizibil" care asigur echilibrul dintre cerere i ofert, ea fiind singura n msur s-i uneasc i s-i armonizeze pe productori i consumatori. Plecnd de la aceast concepie, David Ricardo, i el fondator al colii clasice de economie politic, consider c variaia preului ce rezult din confruntarea cererii cu oferta are doar un caracter vremelnic, deoarece echilibrul va fi restabilit prin evoluia ofertei, care va reduce preul la nivelul su "natural sau necesar", bazat pe cantitatea de munc. David Ricardo integreaz n concpeia sa despre echilibru i situaia n care mrfurile sunt monopolozate, incluznd n cercetare i problema schimburilor internaionale. Dup opinia lui, progresul tehnic i liberalizarea schimburilor internaionale reprezint factori ce stau la baza realizrii echilibrului pe termen lung. Concepia lui Adam Smith despre echilibru este caracteristic economiei de pia cu concuren perfect. Potrivit "legii debueelor", formulat de Jean Baptiste Say, orice vnzare este n acelai timp cumprare, automat producia i creeaz pia crespunztoare excluzndu-se astfel, ca fenomene generalizate, neconcordanele dintre cerere i ofert i crizele economice, factorul timp este n afara vieii economice, iar intervenia statului este aproape inexistent. Sintetiznd ideile colii clasice i integrndu-se ntr-un sistem, Leon Walras a realizat prima formalizare matematic a teoriei echilibrului general, prin care descrie modul n care piaa, n condiiile concurenei perfecte ajunge la echilibru. Potrivit concepiei sale, echilibrul concurenial corespunde unei situaii de alocare optimal a resurselor economice ntre agenii economici, care odat atins, nimic nu se mai schimb, ignornd astfel orice tranzacie care se desfoar n afara echilibrului. Deci, face abstracie de dinamica proceselor economice, de modificarea n timp a preferinelor, de incertitudinea actelor economice. Cercetrile ulterioare n domeniul teoriei echilibrului general (TEG) au n vedere dinamica proceselor economice, manifestarea unui echilibru structural stabil, luarea n considerare a riscului, fundamentnd o serie de instrumente de analiz dinamic, cum sunt multiplicatorul i acceleratorul. Apare astfel o nou viziune asupra echilibrului economic, acesta fiind interpretat ca un dezechilibru dinamic.n cadrul acestei abordri a TEG se detaeaz concepia lui J.M.Keynes.1(7) Dup J.M.Keynes, echilibrul economic pe termen scurt, care ia n considerare i incertitudinea, se manifest atunci cnd oferta productorilor (Y) va fi egal cu cererea efectiv de bunuri de consum (C) i bunuri investiionale (I), adic Y=C+I (15) Deoarece economiile (S) reprezint surplusul de venit peste mprimea consumului (C), rezult c transformarea lor n investiii (I) constituie baza realizrii echilibrului, atunci ecuaia fundamental a echilibrului este S = L.
1

Cererea efectiv, corespunztoare strii de echilibru se manifest sub forma cererii de bunuri de consum, care este guvernat de "legea psihologic fundamental" i sub forma cererii de bunuri de investiii, care este condiionat de eficiena marginal a capitalului i stimulat prin intervenia statului n economie. Pentru ca ntreaga ofert s se realizeze ca cerere efectiv este necesar ca statul s fac investiii publice, s promoveze o anumit politic fiscal i respectiv monetar, prin micorarea nivelului ratei dobnzii i prin emisiune suplimentar de moned. Pornind de la realitile economice ale perioadei respective, J.M.Keynes a formulat urmtoarele condiii de care depinde stabilitatea sistemului economic: 1. Multiplicatorul investiiilor, dei este mai mare dect 1, nu este ridicat. 2. Modificrile n perspectiv ale masei venitului s nu fie nsoite de modificri foarte mari n mrimea investiiilor. 3. Modificrile moderate ale gradului de ocupare a resurselor de munc s nu fie nsoite de modificri nsemnate n mrimea salariilor nominale. Aceast condiie este de fapt o condiie a stabilitii preurilor. 4. Un volum de investiie mai ridicat sau mai sczut n comparaie cu cel anterior se repercuteaz nefavorabil asupra eficienei marginale a capitalului, dac acest proces este continuat pe o perioad de timp. Aceast condiie se refer mai ales la alternarea perioadelor de recesiune i de redresare economic. n ultimele decenii, ca urmare a nrutirii strii monedei, a inflaiei i omajului, concepia Keynesist a fost supus unor critici severe. Cu toate acestea, ea constituie un moment de referin n TEG, iar necesitatea interveniei statului n economia de pia a rilor dezvoltate nu poate fi contestat nici n prezent. Joseph A. Schumpeter, adept al concepiei structurilor dinamice, consider c problema echilibrului static este ireal, c o economie modern se afl n dezechilibru dinamic, i deci problema fundamental a sistemului economic este schimbarea structurilor i nicidecum realizarea echilibrului. Sistemul economic este supus unei permanente micri, este asemntor cu un sistem biologic i are la baz inovaia, cu purttorul ei antreprenorul, pus n micare de profit. Prin inovaie se realizeaz procesul de "distrugere creatoare", al crei efect este apariia de noi bunuri economice precum i mbuntirea continu a calitii celor existente. Adept al dezechilibrelor economice este i reputatul economic francez Francois Perroux.Potrivit concepiei sale, piaa are un caracter impus i imperfect, n care relaiile apar ntre dominani i dominai, i nicidecum ntre parteneri egali. Drept urmare, echilibrul este impus de firma dominant, de macrounitile care adopt macrodeziile, care practic sunt ci de dezechilibrare. n aceste condiii procesul creterii economice se desfoar pe baza dezechilibrelor de durat, de care s fie resorbite n timp util. Recunoaterea tot mai larg a dezechilibrului ca stare normal de evoluie a vieii economice impune cu necesitate problema limitelor n care acesta are efecte pozitive, i care sunt asigurate printr-un mecanism economic adecvat de funcionare a pieei libere. Astfel, Henri Guitton, considera c poziiile n afara echilibrului reprezint regula, iar cele de echilibru excepia i, n consecin, dup opinia sa, rolul tiinei economice este s caute nu perfeciunea, ci diminuarea la maximum a imperfeciunii, pentru a putea contribui la apropierea sistemului economic de starea de echilibru, n centrul acestuia fiind omul. Teoria echilibrului general implic o serie de premise n condiii de baz a cror formalizare este cuprins, ndeosebi, n lucrrile lui Debreu, Koopmans i Karlin. n viziunea TEG, aceste premise de baz sunt: 1. Obiectul cercetrii l formeaz comportamentul sistemului economic ntr-un anumit timp, n care toate variabilele acestuia se refer la momentul analizat. Deci modelul TEG are un caracter static. 2. Constanta mulimii organizaiilor din care este format sistemul economic. 3. Sistemul economic este format din dou feluri de organizaii: productori i consumatori i care se comport unitar, fr contradicii, ntre ele fiind reguli de coordonare bazate pe egalitate. 4. Constanta mulimii bunurilor economice. 5. Funcionarea simultan a produciei i consumului fr discordane n timp ntre ele, adic economia funcioneaz fr existena unor stocuri i rezerve. 6. Mulimea produciilor posibile este convex, adic nu se manifest un randament cresctor al factorilor de producie, ci numai randamentul marginal de substituire a factorilor de producie este cresctor. 7. Criteriul exclusiv al preferinei productorului este maximizarea profitului, dar profitul nu poate fi sporit ntr-o msur mai mare dect creterea produciei.

8. Consumatorul are n vedere maximizarea utilitii sale, dar indicele de utilitate nu poate s creasc mai mult dect crete consumul. 9. Constanta mulimilor de procese de producie i de consum, precum i a ordonrii preferinelor. 10. Preul este unicul flux informaional ntre organizaiile economice; ntr-o perioad dat fiecare bun economic are un singur pre unitar. 11. Vnztorii i consumatorii nu fac selecia ntre parteneri, ceea ce echivaleaz cu anonimatul raporturilor de pia. 12. n cadrul sistemului economic nu exist nici o incertitudine, fiecare organizaie putnd face o alegere raional n concordan cu ordonrile de preferine stabilite. Pe baza acestor premise, TEG ncearc s dea rspunsuri la urmtoarele probleme: a) care sunt condiiile ce asigur echilibrul economic? b) care sunt procesele ce asigur starea de echilibru? c) care sunt condiiile necesare i suficiente pentru realizarea echilibrului i n ce const optimalitatea sistemului economic? d) care este raportul dintre echilibrul i optimul paretian? e) n ce condiii echilibrul asigur optimul paretian i invers? Rspunsurile la aceste ntrebri sunt sintetizate n urmtoarele teze: a) echilibrul se manifest n condiiile n care oferta este egal cu cererea sau cnd cererea nu depete cu mult oferta; b) asigurarea echilibrului este condiionat de utilizarea tuturor resurselor care au o productivitate marginal pozitiv; c) economia se afl n stare de echilibru i optim paretian; d) n general, fiecare produs are un pre pozitiv; cnd apare un surplus la un anumit bun economic, preul produsului este zero, iar preul de echilibru elibereaz piaa din acest surplus; e) oferta i cererea sunt funcii ale preului, care se formeaz liber, pe baza nelegerii dintre vnztori i cumprtori; f) n economie nu exist dezechilibre permanente pe pia; g) n cadrul sistemului economic nu exist randament cresctor, cu unele mici modificri, oferta se poate adapta continuu la modificrile cerereii de pe pia i invers. n cadrul TEG, modelele economice semnificative sunt cele ale lui Walras - Wald i Arrow - Debreu - McKenzie. Modelul Walras - Wald este un model simplificat al economiei concureniale, care prezint o serie de specificaii ca: 1. Limitele resurselor i ale tehnologiei. Tehnologia se bazeaz pe coeficieni fici, iar pentru producerea unui bun economic exist o singur combinaie a factorilor de producie; nu exist bunuri intermediare. Matricea inputurilor A, de ordinul m x n, unde m = numrul de factori, iar n = numrul bunurilor,. definete tehnologia produciei. Considernd c fiecare output (y) necesit folosirea tuturor factorilor de producie, c oferta total se resurse este fix (Vo), limitele resurselor i ale tehnologiei pot fi reprezentate sub forma A.Y Vo (16) 2. Fiecare consumator este posesorul unor cantiti din fiecare factor de producie, venitul lui provenind din vnzarea acestora. Presupunnd c ntregul venit se cheltuiete de ctre consumatori i c ei posed factori utili, atunci restricia bugetar este: p.x = w.vo (17) unde: p = sectorul preurilor bunurilor; x = vectorul cererii de bunuri economice; w = vectorul preurilor factorilor; vo = vectorul resurselor fixe. Dac notm vectorul cerereii excedentare pentru bunuri cu z = x - y i vectorul factorilor de producie ( = Ay - vo), n aceast situaie condiiile de existen ale unui echilibru al pieei sunt: p.z = 0 p0 z 0 (18) w. =0 w 0 (19) Condiia 0 este garantat prin relaiile

Ay vo i Y 0 n aceste condiii, echilibrul economiei este dat de vectorii p, w, y, x, z i , care satisfac relaiile (16-19). Modelul Arow - Debreu - McKenzie2(13) arat c Arrow i Debreu, pe de o parte, i McKenzie, pe de alt parte, au formulat independent modele de echilibru, ele avnd ns o trstur comun i anume reprezentarea economiei concureniale i demonstrarea existenei echilibrului. Aceste elemente comune au fost integrate de Debreu ntr-un model unic, care se fundamenteaz pe urmtoarele specificaii: 1. Posibilitile de producie. Nu se face distincie ntre bunuri i factori, exist bunuri intermediare, produsele au caracter combinat, iar un bun se poate obine cu orice numr de combinaii ale factorilor de producie. 2. Posibilitile de consum. Numrul consumatorilor este finit, fiecare consumator poate consuma o mulime de bunuri (Xi). Mulimea posibil a consumului nu se confund cu restricia bugetar, ea reliefnd numai care sunt vectorii consumului posibil sub aspecte materiale. 3. Preferinele consumatorilor. Fiecare consumator are o serie de preferine, definite pe mulimea consumului, preferine ce pot fi exprimate prin intermediul funciei de utilitate. 4. Distribuirea avuiei i a veniturilor. Consumatorul poate obine venituri din trei surse: vnzarea stocului iniial (pwi), participarea la profituri (Pri), vnzarea serviciilor incluse n xi. Primele dou surse reprezint avuia consumatorului, care acioneaz conform restriciei avuiei, adic pxi = pwi + Pri (20) 7. Echilibrul concurenial este o configuraie a economiei n care piaa este un echilibru, productorii i consumatorii acionnd potrivit regulilor pieei. Primii urmresc maximizarea profiturilor, ceilali maximizarea funciilor de utilitate supuse restriciei avuiei. n prezent, semnificaia teoriei echilibrului general este privit prin laturile sale contradictorii. Pe de o parte, valenele sale se refer la faptul c TEG fundamenteaz necesitatea gospodririi cu maximum de raionalitate a resurselor economice limitate, orietnd activitatea agenilor economici spre satisfacerea ct mai bun a necesitilor. Pe de alt parte, se consider c TEG ar constitui o frn n progresul gndirii economice deoarece: nu ia n considerare realitatea economic, ea avnd drept premis existena pieei automatizate, cu concuren perfect; are o valabilitate restrns, viznd anumite perioade, ri, piee i bunuri; are n vedere un comportament unic al consumatorului, o singur motivaie pentru productor i singurul flux de informaie - preul; analiza este rupt de dinamica realitii economice, de existena concomitent a randamentelor constante, crescnde i descrecnde, a certitudinii i incertitudinii. Concluziile desprinse din modelele bazate pe concurena perfect are un caracter parial, deoarece n condiiile economiei de pia modern premisele legate de atomicitatea pieei, randamentele constante, inexistena dezechilibrelor i formarea liber a preului prin nelegerile dintre vnztori i cumprtori nu se verific. Plecnd de la aceste neajunsuri ale TEG, unii cercettori adepi ai TEG au ncercat s le depeasc, alii s-au dezis de TEG i au formulat concepia dezechilibrelor economice. n primul caz, s-a urmrit mbuntirea TEG prin atenuarea unor premise de baz. Au aprut astfel unele modele de echilibru dinamic; ali cercettori au introdus n analiza echilibrului economic influena randamentului crescnd contraciile de interesele ntre agenii sistemului economic, procesul de formare a preurilor, incertitudinea. Cea de-a doua orientare a gndirii economice integreaz o serie de preocupri privind concurena limitat ca oligopolurile i monopolurile, cu formalizarea matematic a conflictelor sociale sub forma modelelor matematice ale "tratativelor". n cadrul acesteo orientri se integreaz i concepia keynesist care a dezvoltat tiina economic i a canalizat preocuprile ei. 7.3. Teoria dezechilibrului economic Mrimile (forele) msurabile i opozabile din economie, n interaciunea lor, pot s fie egale sau inegale; n cazul egalitii, ele se anuleaz reciproc i desemneaz starea de echilibru, n timp ce n situaia de dezechilibru, unele sunt mai puternice n raport cu celelalte, devenind preponderente n raport cu acestea.
2

Prin dezechilibru economic se nelege starea economiei naionale sau a unei componente a acesteia de a nu fi n echilibru. ntruct aciunea forelor economice contrarii este permanent, echilibrul se manifest ca o stare de moment, vremelnic i ntmpltoare a sistemului economic, pe cnd dezechilibrul economic se manifest permanent, ns cu intensiti diferite n timp i n cadrul componentelor economiei naionale. Dezechilibrul economic, n funcie de intensitatea i efectele pe care le produce, poate fi interpretat: a) ca stare normal a economiei de pia, a evoluiei acesteia, atunci cnd nu dezorganizeaz n sens negativ economia i se manifest n forme dorite i acceptate de societate, ca suport al progresului economico-social. Devenite preponderente i permanente, aceste dezechilibre caracterizeaz starea normal, dinamic, de dezvoltare a economiei; b) ca o stare normal i nedorit a economiei creatoare de dezordine i incompatibiliti n cadrul funcionalitii sistemului economic. Dac dezechilibrele amintite se manifest parial i pe termen scurt, ele nu pot influena n mod decisiv tendina dominant a sistemului economic. Dezvoltarea economic, dei stnjenit. tinde spre normalitate. Atunci cnd dezechilibrele nedorite devin predominante, n economie se instaleaz starea de criz. Paralel cu dezechilibrele nedorite se manifest i dezechilibrele normale, dar acestea au caracter parial i se desfoar pe termen scurt, influennd ntr-o mic msur cursul economiei. Cnd dezechilibrele nedorite cuprind cele mai importante componente ale sistemului economic, se generalizeaz i se prelungete n timp, criza din economie devine structural. n cazul dezechilibrelor anormale obinuite, reechilibrarea economiei i a procesului de dezvoltare economic implic reducerea intensitii, a nivelului i a gradului de extindere a dezechilibrelor nedorite, aducerea acestora la limitele dezechilibrelor admisibile. n situaia dezechilibrelor profunde i generalizate, sistemul economic se deprteaz tot mai mult i tot mai inegal de principalele componente ale sale de starea sa iniial, trebuind modernizate structurile viabile, nlturate structurile care nu au viitor i create noi structuri (fore) ale economiei, care s permit un alt echilibru dinamic. Pentru a desemna dezechilibrele economice normale, tiina economic folosete noiunea de presiune, iar pe cele anormale noiunea de absorbie. Presiunea red situaia de "ofert excedentar" ("exces suply") sau "existena pieei cumprtorului" ("buyers market"), att pe piaa bunurilor i serviciilor, ct i pe piaa muncii; ea se soldeaz cu nerealizarea unei pri a ofertei de bunuri i servicii i apariia omajului. Metaforic vorbind, pe piaa unui produs domin presiunea pentru cumprtor dac vnztorul "st la rnd" s-i vnd mrfurile, adic la vnztor apare o aspiraie pozitiv care nu este pe deplin satisfcut. Absorbia este situaia de pia n care cererea este excedentar ("exces demand"), respectiv "piaa este a vnztorilor" ("sellers market"), cumprtorii "stau la rnd" pentru a cumpra, manifestndu-se o tensiune de aspiraie pozitiv nesatisfcut la cumprtor. Dac ntre nivelul aspiraiei vnztorului i cel al aspiraiei cumprtorului se creeaz un raport de egalitate, pe piaa bunurilor se manifest starea de echilibru. De regul, ns, pe pia exist n orice moment surplusuri ale cererii i/sau ale ofertei, iar la agenii productori se manifest stocuri de bunuri i rezerve de factori de producie. Cu toate acestea, pe pia nu exist nici bunuri i nici resurse cu preuri zero; economia este dominat de dezechilibre, ca expresie a modificrii limitelor resurselor i tehnologiilor, a restriciilor consumatorilor privind cumprarea de bunuri i servicii, precum i a unor greeli de politic economic pe termen lung. Pentru a se nelege modul de manifestare a presiunii i absorbiei pe pia, ca expresii ale dezechilibrului economic, trebuie cunoscute, n prealabil, noiuni precum nivelul aspiraiei vnztorului i cumprtorului, etapa de ateptare i perimare, pentru vnzare i cumprare i tensiunea aspiraiei. Nivelul aspiraiei vnztorului (Nav) i cel al cumprtorului (Nac) reprezint o component a mulimii alternativelor de decizie posibile, care apare la nceputul procesului de decizie al vnztorului, respectiv, cumprtorului (de exemplu, aspiraia de a produce un bun nu este acelai lucru cu producia efectiv a acestuia, sau aspiraia de a cumpra un bun nu nseamn i cumprarea efectiv a bunului). Raportul dintre Nav i Nac relev raportul de fore pe pia (RFP). Dac RFP > 1, atunci pe pia este mai tare cumprtorul, iar dac RFP < 1, pe pia este mai puternic vnztorul. Etapa necesar de ateptare pentru vnzare (Eav) i pentru cumprare (Eac) const n timpul minim ce trebuie s treac de la apariia nivelului de aspiraie de vnzare sau de cumprare, pn la primele acte de vnzare sau cumprare efective.

Etapa de perimare a aspiraiei de cumprare (Epc) sau de vnzare (Epv) reprezint perioada de timp dup trecerea creia agenii economici renun la aspiraia iniial, fie pentru faptul c intenia lor iniial de vnzare sau cumprare s-a realizat, fie pentru c i-au corectat intenia iniial. Tensiunea aspiraiei la vnzare (Tav) - cumprare (Tac) reprezint diferena dintre nivelul apariiei la vnzare sau cumprare i rezultatul obinut n urma deciziei de a cumpra (Rac) sau a vinde (Rav), sau diferena dintre aspiraia de vnzare (Av), respectiv cumprare (Ac) i vnzare efectiv (Ve), respectiv cumprarea efectiv (Ce). Tac = Nac - Rac (21) Tav = Nav - Rav (22) Tac = Ac - Ce (23) Tav = Av - Ve (24) Raportul dintre nivelul aspiraiei la vnzare (Nav) i cumprare (Nac), pe de o parte, i rezultatul obinut de vnzare (Rv) i cumprare (Rc), pe de alt parte reprezint gradul de tensiune al aspiraiei la vnzare ( GTv ) i la cumprare ( GTc ). N GTv = av Rv (25) N ac GTc = Rc (26) Efectele presiunii i absorbiei asupra desfurrii activitii economice n ansamblul ei sunt numeroase i complexe, manifestndu-se att pe termen scurt ct i pe termen lung. 1. Pe termen scurt, absorbia favorizeaz activitatea economic, i mrete dimensiunile, pe de o parte printr-o mai bun utilizare a capitalului fix, iar pe de alt parte, prin sporirea volumului capitalului fix cu ajutorul investiiilor. Consumatorii se adapteaz la productori. n schimb, presiunea poate s mreasc volumul produciei numai atunci cnd ar folosi o parte din importantele capaciti de producie existente i neutilizate. Investiiile sunt inutile, productorul se adapteaz la consumator, iar produsele noi modific necesitile consumatorului, deoarece exist deja rezerve (capaciti) neutilizate. 2. Pe termen lung, starea de absorbie frneaz dezvoltarea i perfeciunea bunurilor economice, nu stimuleaz introducerea produselor noi, mbuntirea i garantarea calitii acestora, deoarece piaa este a vnztorilor, care se comport ca nite monopoliti, iar cumprtorii concureaz ntre ei pentru vnztori ("stau la rnd" pentru a cumpra). Creterea vnzrilor depinde numai de producie; productorul gsete cumprtor pentru fiecare produs i nu trebuie s concureze. De aceea, absorbia poate s ndeprteze producia de aspiraiile consumatorului, care este obligat s efectueze substituiri forate de bunuri. Starea de presiune pe termen lung stimuleaz introducerea pe pia a produselor noi, accelereaz i garanteaz dezvoltarea calitativ a bunurilor. Concurena exist numai ntre vnztori; vnztorii concureaz pentru cumprtori ("stau la rnd" pentru a vinde cumprtorilor) i chiar dac sunt monopoliti se comport ca nite veritabili concureni. Adaptarea produciei la nevoilor consumatorilor este rapid i elastic, avnd loc dese modificri ale cerinelor i inteniilor de cumprare. 3. n perioada presiunii, indiferent dac se manifest pe termen scurt sau lung, povara nesiguranei (incertitudinii) este suportat de vnztor, cumprtorul gsete pe pia ceea ce dorete i nu se simte n nesiguran. Situaia se inverseaz n perioada de absorbie: vnztorul se simte n siguran, iar povara incertitudinii este suportat de cumprtor, care cumpr bunurile dorite numai atunci cnd le gsete pe pia i nu n momentul n care i-a manifestat intenia de a consuma (cumpra). Pentru a consuma cum dorete, cumprtorul i creeaz stocuri costisitoare din bunurile care-i sunt necesare. 4. Selecia bunurilor, n perioada de presiune, o face cumprtorul i are ca rezultat la productori diversificarea (diferenierea) i mbuntirea calitii bunurilor, concentrarea produciei pentru a se obine economiile de scar i reducerea costurilor unitare. n perioada de absorbie, selecia o face vnztorul, iar efectele ei asupra cumprtorului sunt aproape nule, deoarece vnztorul se comport ca un monopolist. 5. Presiunea i absorbia i pun amprenta i asupra fluxului informaional dintre masa vnztorilor i masa cumprtorilor. n perioada de presiune, sarcina de a-i informa pe cumprtori revine mai ales vnztorilor, n timpul absorbiei procurarea informaiilor se face mai ales de ctre cumprtori. Efectele pozitive sau negative ale presiunii i absorbiei asupra pieei se afl n relaie direct cu intensitatea pe care o au fiecare din aceste procese.

Presiunea creeaz o diferen ntre aspiraia vnztorului i vnzarea efectiv, denumit tensiunea aspiraiei. Cu ct tensiunea aspiraiei este mai accentuat, cu att presiunea asupra pieei este mai mare. Tensiunea aspiraiei este factorul care amplific procesele pozitive din economie, cum ar fi mbuntirea calitii bunurilor, nnoirea i diversificarea sortimentelor, reducerea costurilor de producie .a. Absorbia, prin mrimea tensiunii ei, msoar gradul de nesatisfacere a cerinelor cumprtorilor. Intensitatea aspiraiei spre satisfacerea trebuinelor cumprtorului depinde n principal de: timpul de ateptare pentru satisfacerea nevoii, previziunii asupra evoluiei produciei, cererii i preului bunului economic, mrimea rezervelor de care dispune productorul, importana produsului pentru cumprtor, efectele produse de procurarea sau neprocurarea bunului etc. Absorbia nemanifestat pe pia este, deci, o funcie cresctoare a tensiunii i intensitii aspiraiei de cumprare. Sintetic, principalele caracteristici ale comportamen-tului vnztorului i cumprtorului, n condiiile presiunii, absorbiei i echilibrului, se prezint astfel: Dintre cele dou forme fundamentale de dezechilibru - presiunea i absorbia - avantajele cele mai mari le aduce Denumirea Presiunea Absorbia Echilibrul presiunea, caracteristicii dac prin Relaia dintre peri- Epv>Eac=Epc Epv=Eac=Epc Epv=Eac<Epc politica oada de perimare i economic cea deateptare general se Tensiunea aspiTav = 0 Tav = 0 Tav > 0 realizeaz raiei vnztorului cteva Tensiunea aspira- Sav < 1 Sav = 0 Sav = 1 condiii: iei cumprtorului a) Satisfacerea aspi- Sac = 1 Sac = 1 Sac < 1 existena raiei cumprtoruunei lui tensiuni Raportul de fore pe RFP > 1 RFP = 1 RFP < 1 moderate pia ntre aspiraia de vnzare i vnzare efectiv, nct s produc suficient ngrijorare pentru vnztor, dar s nu duc la un volum prea mare de resurse neutilizate; b) intensitatea aspiraiei de vnzare s fie suficient de puternic, nct productorii s fie interesai n mare msur de reuita vnzrii; c) s existe suficiente fore i procese ale pieei care s neutralizeze sau cel puin s atenueze efectele negative ale presiunii (speculaia, necruarea adversarului, dezorientarea cumprtorului, reclama excesiv etc.). n raport cu teoria echilibrului general, care consider c cererea global i oferta global de pe toate pieele s se afle n stare de echilibru, teoria dezechilibrelor arat c cele dou fore ale pieei nu este de dorit s se afle n echilibru, ci numai ca aspiraiile vnztorilor i cele ale cumprtorilor s fie puternice nct, la un anumit grad de intensitate, s se manifeste unul din tipurile dezechilibrului: presiunea sau absorbia. Dezechilibrele economice mbrac mai multe forme dintre care cele mai semnificative sunt: a) Excesul de ofert agregat pe piaa bunurilor i pe piaa muncii, ceea ce face ca o parte a bunurilor produse s nu se vnd (ofert excedentar), iar pe piaa muncii s nu poat fi angajat o parte a resurselor de munc, manifestndu-se omajul. Excesului de ofert pe pieele de bunuri i servicii i corespunde procesul economic cunoscut sub denumirea de presiune, proces generat de mai multe cauze: - creterea concomitent a salariilor i a preurilor, inflaia avnd un rol precumpnitor. Prin reducerea puterii de cumprare a populaiei, masa de bunuri aflate n circulaie nu poate s fie absorbit n ntregime de ctre cerere, aprnd excesul de ofert; - dominaia incertitudinii pe pia, ceea ce face ca fiecare productor s-i formeze rezerve de produse, pentru a nu pierde cumprtorii poteniali. Aceste rezerve depesc cu mult cererea normal de bunuri la nivel naional; - creterea volumului investiiilor din economia naional i formarea unui surplus de capaciti de producie. Noile tehnologii, induse n economia naional prin procesul de investiii, determin apariia de noi bunuri i mbuntirea calitativ a celor existente. La acei productori care nu reuesc s utilizeze noile

realizri tehnice apar acapaciti neutilizate, n timp ce la productorii preocupai de inovare se creeaz o rezerv de capacitate destinat noilor investiii, care, la rndul lor, determin apariia unui boom economic. Totui, intenia dea face investiii este mai mic dect potenialul de investiii din economia naional, manifestndu-se o mare pruden de a investi din partea deintorilor de capital. Corelaia dintre ritmul creterii economice i presiune se concretizeaz, de regul, printr-o cretere lent nsoit de o puternic presiune. Prin sporirea ritmului creterii economice, presiunea i reduce intensitatea, se diminueaz; prin accelerarea (forarea) acestui ritm, starea de presiune se transform n absorbie, avnd loc o cretere brusc a inteniei de vnzare, al crui efect imediat este utilizarea capacitilor nefolosite anterior, iar efectul ndeprtat l constituie creterea volumului capitalului fix i promovarea progresului tehnic.b) Excesul de cerere agregat pe piaa bunurilor combinat cu excesul de ofert agregat pe piaa muncii. Excesul de ofert pe piaa muncii nseamn omaj, iar excesul de cerere pe piaa bunurilor nseamn diminuarea produciei, care este sinonim cu nrutirea condiiilor de eviden ale consumatorilor. Cauzele directe care determin absorbia pe pia (excesul de cerere) sunt: - satisfacerea insuficient a aspiraiilor consumatorilor, care sunt nevoii s recurg la substituiri forate de bunuri i la economii silite; - disproporiile ntre ramurile de producie, care determin un volum mai mic al ofertei de bunuri n raport cu inteniile de cumprare ale agenilor economici i ale populaiei, att pentru bunurile de producie ct i pentru bunurile de consum; - neconcordana ntre inteniile de investiii i condiiile tehnico-materiale reale ale efecturii investiiilor. Atunci cnd se trece de la absorbie la presiune, are loc mai nti o diminuare a ritmului creterii economice, pe fondul creia sporesc inteniile de cumprare ale consumatorilor, ceea ce stimuleaz inteniile de vnzare ale productorilor i sporirea potenialului de producie; economisirea sporete pe seama sacrificiilor temporare din domeniul consumului; se creeaz rezerve de resurse i capaciti de producie; precum i stocuri de bunuri economice, ca premise pentru accelerarea creterii economice. c) Excesul de cerere agregat simultan pe piaa bunurilor economice a monedei i pe piaa muncii este un dezechilibru grav care afecteaz toate pieele; el este rezultatul unei economii care se afl ntr-o profund criz structural.Acest dezechilibru implic existena hiperinflaiei, a omajului cronic i, nrutirea condiiilor de via ale majoritii oamenilor; n economie nu acioneaz n limite normale nici absorbia i nici presiunea, devenind necesar o lung perioad de tranziie pentru restructurarea tehnicoproductiv a economiei. Aceast restructurare de fond presupune costuri sociale mari, stabilirea corect a prioritilor, refacerea i dezvoltarea treptat a funciei productive a agenilor economici i a sistemului economic n ansamblul su.

 Inflatia este proces de crestere a nivelului general al preturilor de consum, mecanism care provoaca variatii multiple de lunga durata, generalizeaza el insusi cauzele permanentei sale si exprima prin majoritatea cea mai mare parte a preturilor

2.1. Geneza i natura inflaiei contemporane 2.2. Cauzele i formele inflaiei 2.3. Msurarea inflaiei 2.4. Efectele inflaiei 2.5. Politici de combatere a inflaiei
2.1. Geneza i natura inflaiei Fenomenul denumit inflaie constituie o problem de analiz macroeconomic i una din formele principale ale dezechilibrului economic. Termenul de inflaie a intrat n limbajul oamenilor de afaceri, a bancherilor, n special, pe la sfritul secolului al XIX-lea, fiind legat de dereglrile n circulaia monetar. n acea perioad sistemele monetare se bazau pe circulaia, simultan, a monedelor de metale preioase (aur i argint) i a semnelor valorii, respectiv a bancnotelor, care oricnd puteau s fie convertite n aur sau argint, potrivit etalonului pe care l conineau. i acum monedele se raporteaz la un etalon aur, dar ele nu se mai pot schimba obligatoriu n aur. Dac pn la desprinderea de aur, n anul 1971, rata de schimb a unei monede se stabilea potrivit raportului ntre etalonul aur coninut n ele, acum rata de schimb este stabilit n raport de puterea economic din spatele monedelor supuse schimbului. Pn la desprinderea sistemului monetar de aur, bncile centrale aveau datoria s tipreasc bani, dar nu i libertatea de a tipri orici bani de hrtie, ci doar n limitele depozitelor de aur de care dispuneau. Dup desprinderea de aur, bncile centrale au cptat libertatea real de a tipri orici de muli bani, deoarece ele nu mai erau obligate s in seama de limita impus de cantitatea de aur din depozitele lor. Cunoscnd aceasta, autoritile statului adic guvernele, au fcut uz de libertatea lor sporit de a cere bncilor centrale s tipreasc bani mai muli dect cerea piaa. O emisiune suplimentar de bancnote peste rezerva de metal preios deinut de banca de emisiune, ducea n mod inevitabil la nerespectarea regulii ca bancnotele s fie convertite, oricnd, n aur. Bancnotele nu mai reprezentau valoarea iniial, se "devalorizau", i prin aceasta, atrgeau dup sine creterea preurilor, iar dereglarea descris aici, a cptat denumirea de inflaie. Partea bun a desprinderii sistemului monetar de aur a fost c depozitele de aur ale bncilor centrale au fost, astfel, salvate i metalul galben extrem de preios a nceput s fie folosit mai mult n alte scopuri sau inut ca rezerv ultim folosit n raporturile de schimb i de pli internaionale la preul de moment al aurului. Partea rea a fost c guvernele au dobndit, practic, un monopol asupra tipririi banilor i puterea de a apsa pe circulaia motorului tiparniei de bani. Avnd acest monopol, ele s-au i folosit de el pentru a produce bani ca s acopere cheltuielile publice din ce n ce mai mari sau ca s reduc impozitele i taxele i s obin o popularitate mai mare pentru a-i spori ansele de a ctiga din nou alegerile i a se menine la putere. Fenomenul inflaiei se menine i n sistemele bazate pe bancnote, cnd se ncalc echilibrul fundamental dintre masa monetar aflat n circulaie i suma tranzaciilor economice, prin emisiuni suplimentare de bancnot, determinate de nevoia de a efectua numite pli, nelegate de activitatea economic, cum ar fi, de exemplu, finanarea cheltuielilor ducerii unui rzboi.

n esen inflaia reprezint deprecierea monedei. n sens larg, inflaia reprezint inundarea arterelor circulaiei bunurilor i serviciilor cu o cantitate mai mare de semne bneti (bancnote) care determin deprecierea banilor de hrtie fa de aur, exprimat prin reducerea coninutului n aur reprezentat efectiv de o unitate monetar. Rezultatul nemijlocit, observabil, al inflaiei este creterea general a preurilor bunurilor i serviciilor i scderea puterii de cumprare a banilor. Inflaia contemporan reprezint un fenomen macroeconomic care const ntr-o cretere semnificativ i continu, permanent, a nivelului general al preurilor i o scdere a puterii de cumprare a banilor. Dac n economie se ntmpl o situaie invers, fenomenul poart denumirea de deflaie. Inflaia exist doar n prezena banilor, iar problemele ridicate de ea se datoreaz numai incertitudinii. Deflaia i dezinflaia (reducerea ritmului inflaiei) creeaz probleme n economie i societate, ca de altfel i inflaia tot datorit banilor. n modul de explicare a inflaiei s-au conturat dou tendine: prima se refer la politicile de inspiraie Keynesian, care leag inflaia de fenomenele din sfera produciei; cea de-a doua consider inflaia ca fenomen primordial monetar. n acest ultim caz, "inflaia" ar fi datorat nu unui fenomen real (exces de cerere i situaia raporturilor de for), ci, n principal, unui exces de moned. n acest sens se consider c inflaia se refer numai la sistemul monetar n care circul nsemnele aurului (nlocuitorii lui), i reprezint n spe deprecierea banilor de hrtie. n condiiile circulaiei banilor adevrai (de aur) s-ar prea c nu au existat acest fenomen. Desigur, nu a existat inflaia de tipul actual, dar deprecierea banilor de aur (uzura fizic prin circulaia acestora) a existat cu certitudine, acestea pierznd din greutate, deci i din valoare, devalorizndu-se. Secolul al XX-lea s-a caracterizat prin manifestarea fenomenului inflaionist n toate statele lumii. n anii '70, toate rile avansate economic s-au confruntat cu inflaia de amploare, pentru ca n deceniul al noulea, acestea s se manifeste puternic n majoritatea rilor din America Latin, iar n ultimii ani, n rile din centrul i estul Europei. Inflaia este considerat ca fiind fenomenul economic cel mai de temut (indiferent de termenii folosii pentru a o numi hiperinflaie galopant sau pur i simplu inflaie de mare amploare) i anume "dezordinea dezordinelor n viaa economic". Inflaia este un proces complex i controversat macroeconomic i mondoeconomic. Termenul de inflaie este frecvent utilizat, dar esena sa a rmas nc insuficient cunoscut. Precizarea naturii proceselor inflaioniste, cunoaterea noiunii de inflaie trebuie s porneasc de la formele istorice ale acesteia, n corelaie cu formele de bani, cunoscute de-a lungul secolelor, acestea fiind n primul rnd, de natur monetar. Prima form a inflaiei a fost cea monetar-bneasc, care s-a manifestat sub forma devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase, prin punerea n circulaie a unor monede false, cu o greutate mai mic sau un coninut n aur mai redus dect cele oficiale. Falsificarea monedei s-a fcut att de cei care aveau dreptul de a bate moneda, ct i de cei ce se specializeaz n aceast activitate. Elementele definitorii ale acestui fenomen de inflaie au fost: a) coninutul real n aur al monedei metalice a fost mai mic dect coninutul nominal, deci s-a separat coninutul nominal de cel real al monedei; b) transformarea existenei - aur a monedei n aparen - aur; c) punerea, ntr-o mare msur, n circulaie a unor monede "ieftine" (fr valoare deplin), ceea ce a dus la scderea puterii de cumprare a acestora (a monedelor falsificate). Cea de-a doua form a inflaiei a fost inflaia banilor convertibili n aur, care s-a manifestat n perioada trecerii de la feudalism la capitalism, cnd statele europene au nceput s nlture haosul monetar medieval, crend sisteme naionale prin emiterea biletelor de banc cu acoperire deplin n aur. Dac scderea volumului mrfurilor ce urmau s se realizeze pe pia sau creteea viteza de circulaie a monedei, cantitatea de bani de hrtie devenea excedentar, semnele valorii se discreditau, scdea puterea lor de cumprare, pe fondul general al creterii preurilor. Forma a treia a inflaiei este cea prezent n zilele noastre i anume inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Inflaia contemporan const n deprecierea banilor de hrtie i a banilor de credit care se exprim n creterea preurilor i n lipsa de ncredere a agenilor economici n moneda existent; ea este un dezechilibru ntre banii depreciai i circulaia bunurilor economice. Realitile inflaioniste pe ri i etape au fcut posibil apariia unor numeroase puncte de vedere cu privire la natura nsi a formei contemporane de inflaie. Exist diverse opinii cu privire la fenomenul inflaionist legate de elementul moned iar alte opinii care se refer la evoluia indicelui preurilor. ncercrile de a defini fenomenul de inflaie monetar au fost n centrul ateniei monetaritilor. Astfel, s-a spus c "inflaia este faptul de a umfla un capital prin diluarea lui n scopul de a obine un profit

fr o real contraprestaie" sau "inflaia monetar este arta de a crea o valoare din nimic". Sunt opinii care consider c inflaia este "o cretere de mijloace de cumprare n raport cu cantitatea de mrfuri disponibile pentru aceast cumprare" sau ca "o cretere n puterea de cumprare, fr o cretere corespunztoare de marf disponibil, de unde rezult un dezechilibru ntre producie i circulaie". Cu privire la noiunea de inflaie monetar, prerile, sunt i astzi mprite. Unii consider drept inflaie, orice "nmulire nemsurat a sumelor monetare, fr a ine seama de cantitatea de mrfuri sau servicii aflate n circulaie". Alii fac eroarea de a considera inflaia "nmulirea sumelor monetare, atunci cnd ele nu au acoperire metalic sau o au mai mic".Orice definiie a inflaiei fundamentat pe faptul creterii semnelor monetare, nu poate da satisfacie exigenelor tiinei monetare, deoarece fenomenul de inflaie poate s apar fr creterea semnelor monetare sau chiar cnd acestea sunt retrase din circulaie. Inflaia nu trebuie privit numai sub aspect material, al unei mase monetare n cretere, ci i sub aspectul unui raport de determinare ntre masa monetar i masa de bunuri i servicii, deci luarea n calcul a fenomenului financiar de cretere a preurilor. n consecin, "inflaia monetar poate fi definit ca o rupere de echilibru, la un moment dat, dintre masa monetar i volumul mrfurilor i serviciilor, printr-o cretere excesiv a semnelor monetare, asociat cu creterea preurilor i urmat de depreciere monetar". ntr-o alt form de explicare a fenomenului inflaionist exist economiti care consider c inflaia este legat n general de evoluia indicelui preului, existnd ca un proces atemporal i aspaial, deci care se manifest oricnd i oriunde prin variaia preurilor. Astfel, "exist inflaie atunci cnd nivelul general al preurilor este n cretere continu, mai mult sau mai puin rapid; deflaia este prezent atunci cnd nivelul general al preurilor se afl n scdere continu". Sunt economiti care apreciaz c att inflaia ct i deflaia sunt fenomene ce pun n eviden modificri anormale n indicele general al preurilor. "Inflaia este acea situaie, acea stare a economiei n cadrul creia crete continuu, anormal indicele general al preurilor". Ali economiti pun n primul plan formele concrete de manifestare ale inflaiei distingnd "inflaia monetar, inflaia preurilor, inflaia galopant, inflaia structural, inflaie declarat, inflaia continu". Un alt grup de economiti precizeaz c nu orice sporire a preurilor nseamn inflaie. Creterea inflaionist a preurilor dup J.M.Albertini, presupune ca "preurile naionale (indicele general al preurilor ntr-o anumit ar) s sporeasc mai mult dect cele internaionale; sporirea preurilor s se generalizeze i s se prelungeasc fr perspective clare de ncetare, creterea respectiv s aib efecte economice i sociale patologice, dureroase pentru ansamblul economiei naionale". De asemenea, se contureaz la unii economiti opiunea c inflaia este un dezechilibru de durat ntre ansamblul cererii i al ofertei, n sensul c cererea este elastic, sporete continuu mult vreme, n timp ce oferta de bunuri, ndeosebi de bunuri de consum personal, rmne rigid. Sintetiznd numeroasele opinii cu privire la inflaia contemporan, se desprind caracteristicile eseniale ale acesteia, cum ar fi: a) este un proces de depreciere a banilor att pe plan naional, ct i n raport cu alte monede; b) este un proces de cretere durabil a tuturor preurilor; c) este un dezechilibru calitativ structural, ntre masa de mrfuri i servicii socialmente necesare i masa bneasc, aceasta din urm manifestndu-se ca un excedent relativ n circulaie; d) este un proces material i monetar , deoarece fluxurile materiale sunt dublate de fluxuri monetare, acestea se stimuleaz reciproc fie n sensul meninerii echilibrelor pariale i a echilibrului global, fie n sensul accenturii dezechilibrelor; e) inflaia se interfereaz cu numeroase aspecte psihologice (de teama instabilitii economice i folosind mecanismul creditului, populaia aduce n "prezent" o cerere viitoare de consum); f) este un accident al creterii i dezvoltrii economice devenind un obiectiv al politicii economice care ncearc s o menin ntre anumite limite tolerabile; g) este un proces structural ce cuprinde ansamblul macro-social. n strns legtur cu trsturile (caracteristicile eseniale) inflaiei, se poate afirma c inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural, monetaro-material care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile economiei ceea ce conduce la deprecierea banilor i la creterea durabil i generalizat a preurilor. n esen, dezechilibrul de ansamblu al economiei datorat inflaiei este evideniat de trei tendine majore: a) disparitatea, respectiv creterea mai rapid a cantitii de moned comparativ cu creterea altor variabile ale economiei, n primul rnd, producia; b) creterea preurilor; c) scderea puterii de cumprare a banilor. Cauza acestor tendine este de natur monetar i de natur nemonetar. De regul inflaia este determinat de dou situaii: a) emisiunea monetar excedentar n raport cu nevoile de circulaie a bunurilor economice, prioritar pentru acoperirea deficitelor bugetare ale statului; b)

cnd cantitatea de bani rmne aceeai, dei se reduce considerabil cantitatea de bunuri economice oferite pieei. Fenomenul inflaionist poate fi pus n eviden i prin dezechilibrul dintre masa monetar i produsul intern brut (PIB) a crui circulaie i realizare trebuie s se efectueze prin intermediul monedei i care poate s apar n urmtoarele situaii: a) creterea masei monetare sau a diferitelor ei componente n ritm mai rapid dect creterea PIB; b) creterea vitezei de rotaie a banilor, ceilali parametrii rmnnd constani; c) scderea PIB fr o scdere corespunztoare a masei monetare sau n condiiile scderii mai lente a acesteia; d) aciunea concomitent i conjugat a acestor factori. 2.2.Cauzele i formele inflaiei contemporane Cauzele (factorii) care pot determina procesul de inflaie sunt numeroi i diveri. Ei sunt de ordin general, particular i specifici, dar strns legai ntre ei. n funcie de natura cauzelor sunt cunoscute urmtoarele forme de inflaie: 1) inflaie prin cerere provocat de excesul de cerere solvabil pentru bunuri economice, rigiditatea sau chiar involuia ofertei n fondul creterii generale i de durat a preurilor. Ea poate fi cauzat de creterea cererii consumatorilor, a cheltuielilor statului, a investiiilor efectuate de firme, a exporturilor, precum i de orice combinaie dintre acestea. Pe msura creterii cererii, firmele rspund prin creterea produciei i a ofertei, drept urmare resursele se reduc i cresc costurile, ceea ce determin creterea preurilor. Creterea produciei, ns este oprit de creterea costurilor care ating plafonul preurilor, plafon determinat de volumul veniturilor. De aceea, determinat de creterea cererii este o inflaie limitat n timp i apreciat ca o inflaie pe termen scurt. Inflaia prin cerere este asociat unei economii aflate n plin avnt. Din acest motiv sunt economiti care susin c ea este opus omajului i o recomand factorilor politici ca remediu pentru ieirea din criz i creterea ocuprii forei de munc; 2) inflaia prin moned determinat de introducerea i meninerea n circulaie a unei mase monetare excedentare n raport cu cantitatea de mrfuri de pe pia, nclcndu-se cerinele legii circulaiei bneti, ncetinirea vitezei de rotaie a banilor. Aceast form de inflaie este folosit de ctre stat pentru stimularea artificial a economiei naionale, conform concepiei dup care punerea n circulaie a unei cantiti excedentare de bani ar nviora activitatea economic, salvnd-o de la stagnare sau de la criz (aa-zisa "politic a banilor ieftini", sau "politica injeciilor monetare"). Dup unii economiti o astfel de politic monetar a guvernelor ar fi de natur democratic, ea ducnd la creterea numrului de locuri de munc. Ei susin c emisia de moned suplimentar (adepii monetarismului) sporete cererea i respectiv consumul sub toate formele sale, ceea ce se repercuteaz asupra creterii cererii agregate. Astfel, ceea ce se consider a fi "inflaie prin bani", deci o dereglare n circulaia monetar este integrat n teoria economic i analizat ca o problem de dezechilibru economic. Aceast teorie, transpus n politica economic, consider c inflaia poate fi stpnit, dac autoritatea ine sub control oferta de bani n economie. Aceast form de inflaie se observ i n cazul deficitului bugetar al statului, respectiv creterea mai rapid a cheltuielilor bugetare dect a venituirlor, situaie n care statul recurge la mprumut de la Banca Central; 3) inflaie prin costuri, determinat de cauze cu motivaii diverse, care influeneaz creterea costurilor, a preului resurselor naturale, a costurilor salariale, a fiscalitii i a importurilor, i nu n ultimul rnd, a devalorizrii monedei naionale. Inflaia prin costuri, corelat cu oferta, se produce n situaia n care costurile de producie cresc independent de cererea agregat, care rmne constant. Cu ct cererea va fi mai puin elastic, cu att vnzrile se vor reduce mai puin i, n consecin firmele vor reui s transmit mai uor creterea costurilor lor de producie asupra consumatorilor, prin preuri mai ridicate. Fa de cazul inflaiei prin cerere, inflaia prin costuri are efect invers asupra produciei i ocuprii forei de munc, respectiv, creterea costurilor n condiiile unei cereri agregate constante duce la reducerea produciei i a locurilor de munc. Factorii care determin creterea costurilor i deci cauze ale inflaiei prin costuri, mai importani sunt: inflaie prin creterea salariilor, cnd se creeaz o discrepan ntre sporirea sumelor pltite pentru salarii i creterea numrului de locuri de munc, respectiv creterea salariilor nu este susinut de cererea de munc; inflaie prin creterea profiturilor, care se produce n situaia firmelor mari, de oligopol, ceea ce le permite s impun preuri mari, relativ independent de cerere; inflaie prin creterea preurilor la produsele importate, n special la materii prime, combustibil i energie, ceea ce influeneaz costul produciei interne i respectiv al preurilor independent de cererea de pe piaa intern. Ea este o inflaie important; creterea impozitelor, epuizarea resurselor naturale, calamiti naturale, incendii devastatoare etc., respectiv tot ceea ce poate provoca creterea costurilor i a preurilor; 4) inflaie prin credit determinat de creterea substanial a creditului care conduce la excesul de cerere nominal pentru bunurile de consum. Acordarea de credite fr o temeinic analiz a scopurilor urmrite de ctre debitorii sau cu intenia de a

contribui la expansiunea viitoare a economiei, duce la o cretere exagerat a masei monetare n economie; 5) inflaie combinat, determinat de interaciunea celor dou cauze majore: cererea i costurile. Complementarea acestor cauze face dificil precizarea cauzei eseniale care a declanat fenomenul. De exemplu, o inflaie care la nceput pare a fi declanat de costuri, determin autoritile s sporeasc cererea agregat, n vederea diminurii omajului, ceea ce apare ca element esenial al inflaiei. Sau, o inflaie ce pronete din cerere, determin creterea puterii economice a unor firme, care, n consecin acioneaz n direcia creterii preurilor de pia. Dac firmele sau grupurile cu putere economic provoac n mod constant o cretere a costurilor, pentru a evita creterea omajului, autoritile (guvernul) iau msuri care duc la creterea cererii agregate (reducerea impozitelor, sporirea cheltuielilor publice etc.). n aceast situaie reducerea produciei i creterea omajului pot fi foarte mici, n schimb preurile vor crete substanial. Dac aceste micri i respectiv modificrile ce le corespund se petrec rapid asistm la un fenomen numit spirala preuri-salarii. Adic, pentru a suplini creterea costului vieii, sindicatele vor cere salarii mai mari. Pentru a compensa aceste costuri firmele vor practica preuri tot mai mari. Pentru a gsi o soluie ntre creterea preurilor i a salariilor, guvernul va recurge la "indexri", ceea ce conduce la emiterea unor noi cantiti suplimentare de bani. Toate acestea vor face ca inflaia s creasc continuu; 6) inflaie structural, determinat de cadrul legislativ social, de rolul i capacitatea negociativ a sindicatelor n materie de venituri, discrepanele n condiiile produciei, de condiiile de formare a preurilor pe anumite piee sau n anumite sectoare ale economiei. Ea se manifest n contextul unor strategii de impunere a preurilor de ctre monopoluri sau oligopoluri ce dein puterea de decizie economic pe un segment al pieei totale sau prin intermediul unor puteri controlate i stabilite de stat pe alte considerente dect cele n funcie de evoluia raportului dintre cerere i ofert. Inflaia structural este consecina unor modificri de structur n cerere sau ofert. De exemplu, n unele ramuri de activitate economic apare o cerere mai mare, n timp ce n alte ramuri cererea rmne aceeai sau chiar poate s scad. n ramurile, cu o cerere descresctoare, preurile meninute de firme i salariile meninute de sindicate, rmn inflexibile la scderea cererii. Bineneles c n ramurile cu cerere n cretere att preurile ct i salariile cresc, ceea ce influeneaz nivelul general al preurilor i salariile pe economie. O modificare structural rapid poate conduce, n acelai timp, la apariia i a omajului structural i a unei inflaii structurale. Cu timpul, aceast inflaie are un efect molipsitor, pentru c se extinde i asupra altor domenii de activitate; 7) Alte cauze i influene cum ar fi: inflaia deschis (explicit, declarat, recunoscut), care se dezvolt prin ea nii, ntr-o manier autonom, fr a putea fi stopat prin intervenie uman; inflaie ascuns (ocult, refulat, frnat, reprimat), care se caracterizeaz prin intervenia deciziilor (monetare, fiscale, bugetare etc.) din partea statului; inflaia dat de factorul psihologic, care apare atunci cnd toi agenii economici sunt influenai n deciziile lor de relaia dintre aprecierile privind evoluia inflaiei i evoluia propriu-zis a fenomenului; renunarea la obligativitatea convertibilitii monetare, fapt ce duce la creterea nelimitat a masei monetare, etc. Din cele prezentate se pot desprinde cel puin dou concluzii : 1) toi factorii inflaiei au att ncrcturi economice ct i politico-sociale; 2) sensul evoluiei unui factor, dimensiunea dinamicii acestuia (cretere sau scdere), nu se reflect identic n dinamica inflaiei i n amploarea ei. De pild, deficitul bugetar nu se reflect ntotdeauna n creteri ale procesului inflaionist, iar o mrime anume a deficitului nu provoac pretutindeni aceeai rat a inflaiei. ntre caracteristicile de baz ale inflaiei pe primul plan, se situeaz intensitatea (evoluia indicelui general al preurilor cu amnuntul la bunurile i serviciile de consum) i durata ei n timp, n funcie de care distingem trei tipuri de inflaie (forme ale inflaiei sau scal de departajare a procesului inflaionist): 1) inflaia latent (trtoare), caracterizat printr-o rat de cretere a preurilor relativ moderat, pn la 3% anual. Aceasta duce la o depreciere monetar lent i progresiv fr zguduiri economice; 2) inflaia moderat, cnd creterea anual a preurilor se ncadreaz ntre 3-6%; 3) inflaia rapid (deschis), atunci cnd preurile cunosc o cretere de circa 10% anual; 4) inflaia galopant (hiperinflaia), considerat foarte periculoas, deoarece ritmul mediu anual al creterii preurilor depete 10 procente. Ea conduce la prbuirea monedei naionale. Fenomenele actuale arat dificultatea ncadrrii exacte ntr-o form de inflaie sau alta. De acee, atenia multor specialiti este ndreptat spre analiza celei mai periculoase forme, hiperinflaia - ca form excesiv de inflaie. Hiperinflaia pune n eviden trei caracteristici eseniale ale oricrei inflaii i anume: 1) existena unui

deficit bugetar; 2) creterea cantitii de moned emis; 3) deteriorarea valorii monedei n raport cu valutele strine. Corelaiile cantitative dintre creterea economic i procesele inflaioniste sunt analizate n ultimele decenii, prin termeni i expresii consacrate ca noi forme ale inflaiei cum sunt: cretere neinflaionist, cretere inflaionist, stagflaia i slumpflaia. Creterea neinflaionist se realizeaz atunci cnd ritmul creterii economice devanseaz ritmul inflaiei. Creterea inflaionist are loc atunci cnd are loc accelerarea ritmului inflaiei i ncetinirea sensibil a ratei medii anuale de cretere a produciei sociale. Stagflaia se manifest, n anumii ani, caracterizai prin inflaie rapid i prin lipsa de cretere notabil a economiei, prin "creterea zero" sau prin recesiuni economice. Deci cnd creterea economic foarte slab sau chiar stagnarea economic coexist cu inflaia. Slumpflaia se caracterizeaz prin coexistena scderii produciei cu creterea preurilor. Ea sintetizeaz o criz economic sau un declin economic, pe de o parte, i o inflaie rapid sau chiar galopant, pe de alt parte. n deceniul al noulea, n ansamblul economiei mondiale s-au manifestat, difereniat pe ri, toate corelaiile posibile dintre creterile cantitative ale inflaiei i cele ale dinamicii economice. |rile occidentale dezvoltate se caracterizeaz printr-o inflaie moderat i o cretere economic moderat, stpnirea inflaiei fiind fcut de ctre stat cu ajutorul politicii sale fiscale, bugetare, monetare. Dar, n cele mai multe state din America Latin, Asia, Africa i Europa rsritean, inflaia a nregistrat proporii alarmante, pe fondul unei creteri economice moderate, al stagnrii produciei sau al scderii acesteia; inflaia n aceste ri este stpnit ntr-o mic msur de ctre stat prin politicile i prghiile economice adecvate. 2.3. Msurarea inflaiei Deoarece cauzele de ordin economic, monetar i social-politic care determin inflaia au ca rezultat emisiunea de hrtie-moned i de bani scripturali ntr-un volum superior sporirii produsului naional, inflaia devine transparent n economia de pia prin creterea, vizibil i generalizat a preurilor. Nu orice cretere de preuri, este n acelai timp, un fenomen al inflaiei. n vederea msurrii inflaiei i deflaiei, se folosesc, concomitent mai muli indicatori, care permit formarea unei imagini corecte cu privire la amploarea inflaiei. Se consider c cel mai cuprinztor criteriu de msurare a fenomenului inflaionist este "ecartul absolut i relativ dintre cererea solvabil nominal potenat artificial de factori politici, pe de o parte, i oferta real de mrfuri i servicii, pe de alt parte, ambele privite la scara economiei naionale". Absolut, mrimea inflaiei const n diferena dintre cererea solvabil nominal i cantitatea real de bunuri economice pe care agenii economici le pot pune n circulaie. Din aceasta rezult masa monetar care nu are acoperire de bunuri materiale i servicii necesare i dorite de populaie. Relativ, inflaia rezult ca raport procentual dintre mrimea absolut artat (excedentul de mas monetar) i oferta real de bunuri. Mrimile relative, la rndul lor, pot fi exprimate n indici prin care se poate aprecia sensul evoluiei procesului inflaionist. n prezent, inflaia este msurat, predominant prin urmtorii indici i coeficieni: a) indicele general al preurilor; b) dinamica preurilor bunurilor de consum; c) indicele costului vieii; d) modificarea puterii de cumprare a banilor pe piaa intern i internaional; e) evoluia masei monetare i a vitezei de rotaie a monedelor; f) devansarea creterii indicatorilor macroeconomici rezultativi (PNB, PIB, PNN, PIN, PSF, VN) de ctre masa monetar, existent n circulaie i disponibil pentru a fi cheltuit. Avnd n vedere structura, ponderea i importana consumului, n rndul specialitilor s-a impus ca indicator al inflaiei indicele general de cretere a preurilor bunurilor de consum personal. Acest indicator sa impus ca un criteriu de apreciere a caracterului, realist sau nerealist, al politicii economice. ntruct luarea n considerare a tuturor bunurilor economice nu este posibil, se procedeaz la alegerea grupurilor i bunurilor reprezentative pentru fiecare grup, crora li se dau diferite ponderi n totalul consumului. Prin nmulirea acestor fonduri cu creterea medie anual a preurilor la grupele de mrfuri de consum, alese ca eantion, se obine participarea procentual a fiecrei grupe de mrfuri la indicele general al preurilor i tarifelor de consum. Dup aceea, prin nsumarea participrii fiecrei grupe se obine creterea medie a preurilor bunurilor de consum. Indicele general al preurilor i tarifelor de consum exprim modificarea medie ponderat a cheltuielilor pe care o familie de talie mijlocie, din mediul urban, le face pentru asigurarea mijloacelor de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete determinat. Msurarea inflaiei se realizeaz, n primul rnd, prin intermediul unor indici de preuri care s sintetizeze modificrile preurilor mrfurilor corporale i serviciilor ce compun indicatorii sintetici prin care se dimensioneaz rezultatele activitii la nivel macroeconomic. ntruct indicatorii macroeconomici sunt

exprimai monetar, iar creterea lor se poate datora att creterii preurilor de la o perioad la alta (inflaie) ct i creterii fizice a activitii economice, indicatorii macroeconomici se exprim n preuri constante (sau comparabile) care reprezint preurile anului de referin i se numesc indicatori reali (PIB real, PNB real etc.). Dac sunt exprimai n preurile curente ale anului de calcul, indicatorii se numesc indicatori nominali sau monetari. Raportul dintre PIB nominal i PIB real se numete deflator - pre implicit al PIB (indice de difereniere) i exprim indicele mediu al preurilor pe ntreaga economie n perioada analizat. Indicele de p I df deflaionare rezult i din raportul PNB nominal (exprimat n preuri curente) la acelai PNB real (exprimat n preuri constante. Rata inflaiei ( Rinf ) se estimeaz scznd din indicele preurilor, exprimat

( )

p R = I df 100 procentual, baza de comparaie, care este 100. inf . Se consider c indicele de deflaionare a PNB constituie cea mai bun modalitate disponibil de estimare a inflaiei, deoarece arat modificarea preurilor produciei finale de bunuri materiale i servicii produse i realizate ntr-o perioad de timp dat. Msurarea inflaiei impune, n al doilea rnd, i cunoaterea puterii de cumprare a populaiei, respectiv a cantitii de mrfuri ce poate fi obinut cu o unitate monetar, deci a valorii relative a monedei. Puterea de cumprare permite, de regul, comparaia n timp, de la un an la altul etc., pentru o ar dat sau, I cu unele condiii, chiar ntre ri. Ca indice, puterea de cumprare pc se exprim pe baza indicilor de pre 1 I pc = Ip I p . Astfel, dac n dou momente succesive, B i C, indicii de pre au fost B = 1,20 i C = 1,66, .

( )

( )

fa de perioada de baz A = 1, vom avea: 1 1 I pc = = 0,83; I pc = = 0,60. 1,20 1,66 Valorile de 0,83 i 0,60 exprim, n ansamblu, gradul de depreciere monetar, faptul c puterea de cumprare a monedei s-a diminuat n proporiile respective (cu 17% i respectiv, cu 40%), ca urmare a creterii preurilor. Msurarea inflaiei, a nivelului i intensitii sale, se reflect, n al treilea rnd, i n creterea masei bneti din circulaie ntr-un ritm mai rapid dect creterea produciei i productivitii factorilor de producie. Se pot astfel sesiza anumite corelaii n economia contemporan ntre inflaie i creterea economic. Manifestarea acestor corelaii indic probleme specifice pentru elaborarea i nfptuirea strategiilor cu caracter antiinflaionist ale guvernelor. Astfel, atunci cnd ritmul creterii economice ntrece rata inflaiei, corelaia respectiv reflect procesul neinflaionist de cretere economic. n aceast situaie, o rat moderat a inflaiei poate avea un efect de atenuare asupra dinamicii economice. n cazul creterii economice cu caracter inflaionist, rata inflaiei ntrece ritmul mediu anual nregistrat de indicatorii care reflect rezultatele macroeconomice. Inflaia este un proces care poate fi direcionat contient n realizarea unor scopuri externe i interne. Pe plan extern, statul are n vedere asigurarea unei poziii competitive a mrfurilor naionale, practicnd n acest sens nu de puine ori, politica de dumping valutar, care const n devalorizarea sau deprecierea monedei n vederea ptrunderii sau meninerii pe pieele strine. Dei aceast practic este interzis de Fondul Monetar Internaional, reprezentnd un mijloc inechitabil de concuren internaional, ea se practic n continuare. rile lezate iau msuri de aprare vamal restrictiv sau chiar de dumping. Din aceast cauz se extinde "Cursa deprecierii valutare", respectiv "depreciere n lan". Pe plan intern, experiena arat c inflaia este departe de a contribui la echilibrarea economiei, la utilizarea deplin a forei de munc, ea adugnd la dezechilibrele existente altele noi. Aa de pild, restrngerea importului, prin inflaie, pentru a asigura echilibrul balanei de pli, poate s aib consecine negative asupra utilizrii forei de munc prin insuficienta aprovizionare din import. n politicile macroeconomice, s-a impus o problem esenial i anume gsirea unui raport adecvat, a unei balansri, ntre inflaie i omaj, stabilirea acelui nivel de omaj la care inflaia s fie nul. Aceast idee a aprut dup anul 1958, cnd A.W.Philips a remarcat relaia invers proporional dintre ritmul de cretere a salariilor nominale i rata omajului. Referitor la relaia: salarii - productivitate a muncii se aduce n discuie "Curba Philips" n care se ncearc argumentarea unei interdependene organice ntre nivelul ocuprii forei de munc, creterea salariilor i creterea preurilor. Aceast curb pleac de la premisa c stabilitatea preurilor se poate asigura

n condiiile sporirii cu 2-3% anual a salariilor pe seama creterii productivitii muncii. n acelai timp, pentru a asigura stabilitatea economic i "formarea liber" a preului forei de munc este necesar permanent un omaj de echilibru de aproximativ 3-5% din fora de munc activ. Ridicarea gradului de ocupare a forei de munc, demonstreaz "Curba Philips" se va solda incontestabil cu creterea din ce n ce mai accentuat a salariilor i a preurilor. Pentru factorii de decizie n domeniul politicilor economice rezult c este necesar s fie stabilit nivelul respectiv de omaj, ceea ce reprezint preul care trebuie pltit pentru a evita flagelul inflaionist. La aceasta se adaug i ideea, care are menirea s susin decizia politic, c inflaia este rezultatul excesului de cerere i c ea nu poate fi combtut dect dac se accept un anumit nivel al omajului, care, dac este necesar poate fi i n cretere. La apariia demonstraiilor care rezult din corelaiile evideniate de A.W. Philips, se prea c administraiile naionale, respectiv guvernele, se afl n faza unei alternative simple: ori inflaie, ori omaj: nivelul mai ridicat dintr-o parte, mai sczut din cealalt parte. Realitatea economic, a ultimelor decenii, a demonstrat ns, c lucrurile sunt cu mult mai complexe. Relaia Philips, dac este valabil, ea se reduce la perioade scurte de timp. 2.4. Efectele (costurile) inflaiei Consecinele inflaiei (efectele, costurile inflaiei) pot fi analizate att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic. Efectele inflaiei sunt negative att pentru indivizi ct i pentru economia i societatea n ansamblu. Principalele efecete ale inflaiei contemporane sunt: 1) redistribuirea veniturilor i avuiei de la persoanele cu venituri fixe i cu poziii slabe n sistemul economic spre cele care dein putere economic i o folosesc pentru a obine venituri mari; 2) creeaz o stare de incertitudine n rndul ntreprinztorilor; 3) contribuie la nrutirea relaiilor economice externe ale rii; 4) afecteaz negativ utilizarea resurselor economiei de care dispune economia naional; 5) submineaz creditul pe termen lung. Efectul redistribuirii veniturilor i avuiei apare prin diferenele dintre valoarea nominal i cea real. Dac nu ar exista inflaie, venitul nominal ar fiegal cu cel real. Inflaia deformeaz raporturile dintre valoarea nominal i cea real, reducnd puterea de cumprare a banilor. Redistribuirea venitului se manifest, n principal prin urmtoarele forme: a) prin contractele de munc pe termen ndelungat, care, dac rata inflaiei este mai mare dect cea de cretere a salariului nominal, atunci salariul real se va reduce. Aceasta nseamn c lucrtorul salariat va primi n schimbul aceluiai efort, o cantitate mai mic de bunuri. Deci n termeni reali el pierde, iar patronul ctig. Acest efect de redistribuire poate fi diminuat sau chiar eliminat dac evoluia ratei anuale a inflaiei este anticipat corect; b) prin relaiile de mprumut, ntre creditori i debitori. i aceast form apare ca urmare a reducerii valorii reale ale banilor, adic scderea puterii lor de cumprare. Debitorul (cel care se mprumut) primete de la creditor (cel care d mprumutul respectiv) un mprumut cu o anumit putere de cumprare. El va restitui suma mprumutat peste o perioad de timp, dar aceast sum va avea o putere de cumprare mult mai mic n funcie de nivelul ratei inflaiei. n general, pierderea de venit real o nregistreaz posesorii de economii bneti. Astfel, sumele bneti pstrate n conturile bancare fr dobnd vor avea o putere de cumprare mai mic peste o anumit perioad de timp. Dac aceast sum este pstrat ntr-un cont bancar cu dobnd, pierderea poate fi diminuat n funcie de nivelul ratei dobnzii nominale i reale. Rata dobnzii nominale (de pia) este egal cu rata dobnzii reale plus rata inflaiei. Transferul de venit real de la creditori ctre debitori are loc i n alte situaii, cum ar fi: mprumuturile bancare pe termen ndelungat, contractele de vnzare - cumprare i contractele de nchiriere pe durat de timp ndelungat, vnzarea de obligaiuni pe pia de ctre guvern etc. n aceste situaii, procesul de redistribuire este asemntor celui prezentat n cazul posesorilor de economii bneti, care n calitatea lor de creditori pierdeau o parte din venitul lor real, parte care era ctigat, prin intermediul inflaiei, de debitori. Din categoria debitorilor face parte i guvernul, care este cel mai mare debitor i deci, cel mai important beneficiar. Dar guvernul ctig de pe urma inflaiei nu numai n calitate de debitor, ci i n calitate de ncasator al taxelor pe venituri (taxe directe). Dac aceste taxe sunt progresive, adic ele cresc odat cu venitul nominal (care intr ntr-o categorie superioar de venituri), o parte din venitul real va fi transferat, fr nici un echivalent, la dispoziia guvernului. Starea de incertitudine n rndul ntreprinztorilor se concretizeaz n deciziile acestora de a investi. Inflaia duce la dezorientarea agenilor economici, la accelerarea cheltuielilor de consum, n detrimentul deciziilor de a economisi, perturbnd echilibrul dintre cerere i ofert. Firmele ntmpin greuti reale n a prevedea corect raportul dintre costuri i ncasri, cu urmrile cunoscute asupra creterii economice. La

acestea mai trebuie adugat i faptul c ritmul creterii economice se reduce i ca urmare a politicilor antiinflaioniste, care urmresc scderea cererii agregate. Consecinele n planul relaiilor economice internaionale, mai ales pentru statele cu moned neconvertibil sunt dezastruoase. Prin deprecierea monedei naionale sporesc considerabil cheltuielile pentru import i se afecteaz valoarea naional a mrfurilor destinate pieelor externe. Consecinele se concretizeaz, n esen, n dezechilibrarea balanei de pli externe. Explicaia const n faptul c inflaia ntr-o ar fiind mai mare dect n alte ri, exporturile rii respective apar mai scumpe i deci mai puin competitive, iar importurile mai ieftine, n comparaie cu produsele indigene. Drept urmare exporturile scad, importurile cresc, balana de pli devine deficitar, iar cursul de schimb al monedei naionale se nrutete. Mai trebuie adugat i faptul c prin ieftinirea produselor din import se descurajeaz producia intern cu toate urmrile ei. Resursele economice de care dispune economia naional trebuie utilizate cu maxim eficien. n condiiile de inflaie, sunt neglijate activiti stringente pentru nfptuirea echilibrului economic general, are loc folosirea suplimentar a unor resurse n comparaie cu perioada de stabilitate a preurilor. Este vorba de cheltuielile care se fac cu urmrirea fenomenului inflaionist la toate nivelele: firme, sindicate, bnci, guvern. Inflaia galopant submineaz creditul pe termen lung, ducnd, de cele mai multe ori la diminuarea depozitelor bancare i la deficite bugetare cronice. Dei efectele inflaiei sunt diferite pentru populaie, pentru toate categoriile de ageni economici, trebuie acceptat realitatea c poziia economic a fiecruia n parte i a tuturor este grav afectat de inflaie, care submineaz, iar la niveluri macroeconomice, distruge echilibrul economic. O ar poate suporta, pe termen lung, un anumit procent al inflaiei. Aici rezid, pericolul inflaiei; ea acioneaz ca un drog. Cu timpul devin din ce n ce mai greu s renuni la ea, dar pentru a-i simi efectele binefctoare trebuie s adaugi periodic un procent, o doz suplimentar. Dincolo de un anumit prag (procent) exist riscul pierderii complete a controlului nu numai asupra creterii preurilor, dar i asupra ansamblului economic. Acest risc este prezent n subcontientul popoarelor. De aceea, guvernele nscriu ntotdeauna n programul lor, lupta mpotriva inflaiei. 2.5. Politici de combatere a inflaiei Fenomenul inflaie are la baz dou cauze majore: cererea agregat i oferta agregat. Preul de echilibru general se formeaz dup urmtorul mecanism: dac cererea agregat este mai mare dect oferta agregat apare o lips de produse n economie, iar preurile tind s creasc, ceea ce i determin pe productori s produc mai mult. n acelai timp, dac veniturile se afl la un nivel existent, creterea preurilor face s scad cererea, pn cnd preurile ajung la un echilibru. Politicile de combatere a inflaiei sunt corelate cu cele dou cauze majore care determin acest fenomen. n consecin ele vizeaz, fie controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei, fie ambele cauze. Controlul cererii agregate se poate realiza prin dou tipuri de politici: politici fiscale i politici monetare. Politicile fiscale folosesc dou prghii: reducerea cheltuielilor guvernamentale, care constituie o component important a cererii agregate, i creterea impozitelor, ceea ce reduce masa monetar destinat consumului i investiiilor. Att prin politica cheltuielilor guvernamentale ct i prin politica impozitelor se realizeaz ceea ce se numete " politic deflaionist". Dac aceleai prghii (cheltuielile guvernamentale i impozitele) se folosesc n sens invers, respectiv, creterea cheltuielilor guvernamentale i reducerea impozitelor se are n vedere reducerea omajului, constituind pri componente a politicilor denumite "reflaioniste". Politicile monetare au mai multe modaliti de aplicare. Pe de o parte, ele recurg la modificarea ofertei de bani acionnd asupra reducerii ei, iar pe de alt parte, recurg, la prghia dobnzii, manevrnd rata dobnzii n direcia ncurajrii depunerilor, economii i descurajnd folosirea creditelor. Ambele se ating prin creterea ratei dobnzii. Controlul ofertei agregate se realizeaz pe dou direcii principale: a) metode de control a preurilor i a veniturilor; b) msuri de stimulare a creterii ofertei (produciei). Metodele de control asupra preurilor i veniturilor au ca obiective principale urmtoarele: restrngerea influenei monopoliste asupra creterii preurilor i a veniturilor (vizeaz aciunile patronatului); restrngerea presiunilor privind creterea salariilor (vizeaz presiunile sindicale); ngreunarea fuziunilor de firme (formarea de oligopoluri), care pot lua decizii n direcia creterii preurilor. Pentru stimularea ofertei (produciei) se folosesc, n principal, urmtoarele msuri: scutiri de impozite i taxe; ncurajarea efecturii de ctre firme a aciunilor de cercetare i

dezvoltare; stimularea de investiii n direcia modernizrii aparatului de producie; efectuarea de cheltuieli pentru perfecionarea pregtirii profesionale etc. Gama msurilor antiinflaioniste include i elemente de protecie social; fa de efectele creterii preurilor i scderii puterii de cumprare a banilor, cum ar fi: indexarea salariilor (majorarea la anumite intervale de timp) i a altor venituri fixe; acordarea de compensaii de ctre stat i ntreprinderi pentru salariai etc. Msurile prezentate nu sunt singulare, fenomenul inflaionist fiind extrem de complex, necesit folosirea unor "pachete de msuri", concepute i folosite astfel ca s se completeze ct mai bine att pe termen scurt ct i mediu i lung. n raport cu aceste msuri , n timp s-au conturat o serie de ci de combatere a inflaiei dintre care subliniem: a) deflaia, reprezentnd reducerea provocat prin msuri de politic monetar a veniturilor nominale ale populaiei, care s conduc la reducerea preurilor sau limitarea creterii lor; b) devalorizarea, ca reducere oficial a valorii de schimb a monedei naionale n raportul cu aurul sau cu alte valute; e) revalorizarea, respectiv ridicarea coninutului n aur a monedei naionale i modificarea corespunztoare a paritii ei fa de alte monede; d) nulificarea, aciunea de ndeprtare a nsemnelor bneti depreciate i introducerea unor noi semne, cu un alt coninut n aur. Aceste msuri vizeaz mai ales aspectul monetarist al inflaiei i restabilirea unei circulaii nominale a banilor, i nu ansamblul procesului ce caracteri-zeaz inflaia contemporan. Aadar, lupta mpotriva inflaiei comport, n general, trei categorii de politici: 1) blocajul monedei; 2) blocajul cheltuielilor publice; 3) blocajul veniturilor. Prin acestea se realizeaz aprarea i protejarea agenilor economici mpotriva mririi preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor, ct i diminuarea i controlul inflaiei. Dar, pentru a nvinge inflaia trebuie atacate cauzele profunde ale creterii preurilor. De aceea, crescnd productivitatea factorilor de producie i ntrind concurena putem diminua creterea preurilor. Dar, mai este una i anume, c perioadele inflaioniste marcheaz perioada de tranziie ntre o ordine veche i noi sisteme economice i sociale mai complexe. Vom vedea. Deocamdat, inflaia rmne un fenomen controversat, deosebit de complex, insuficient cunoscut, confirmat de teoria economic mondial. Nu exist consens n privina cauzelor, politicilor i msurilor de combatere a fenomenului inflaionist.

OCUPAREA I OMAJUL 3.1. Ocuparea forei de munc 3.2. Coninutul, geneza i evoluia teoriei omajului 3.3. Formele i cauzele omajului 3.4. Msuri pentru diminuarea omajului. omajul n Romnia n sistemul factorilor de producie, munca omului ocup primul i cel mai important loc. Specificul locului i rolului acestui factor, n ansamblul condiiilor care dau coninut i form oricrei proces de producie, ine de faptul c omul este purttorul i depozitarul aptitudinilor fizice i intelectuale necesare a fi puse n valoare n actul productiv. 3.1. Ocuparea forei de munc Resursele de munc reprezint acea parte a populaiei unei ri care dispune de un ansamblu de cunotine, de capaciti fizice i intelectuale, care i permit s desfoare o munc util n unul din domeniile de activitate existente. Din punct de vedere statistic, resursele de munc cuprind populaia n vrst de munc i apt de munc i populaia sub i peste limita vrstei de munc ocupat efectiv n economie. Criteriile care definesc coninutul i sfera de cuprindere a resurselor de munc sunt: vrsta de munc stabilit prin legislaia muncii, starea de sntate a populaiei i gradul de disponibilitate al persoanelor pentru activiti economico-sociale.

Punctul de pornire n determinarea resurselor de munc l constituie populaia total a unei ri, care, la rndul su, cuprinde populaia inactiv i populaia activ. Populaia inactiv (n sensul actualei legislaii a Romniei i a prevederilor BIM) se refer la toate persoanele care n perioada de referin (un an) se afl n una din situaiile urmtoare: elevi i studeni care nu lucreaz, pensionari care nu au fost reangajai sau nu muncesc pentru venituri n bani sau n natur, persoanele casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie: prepararea hranei, ngrijirea copiilor, curenie etc.) persoanele ntreinute de alte persoane, de ctre stat sau se ntrein din alte venituri (chirii, dobnzi, rente etc.), i copii sub vrsta minim legal de munc. Populaia activ cuprinde toate persoanele care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii, n cadrul perioadei de referin. Indicator grosier al resurselor de munc, noiunea de populaia activ se utilizeaz mai ales pentru comparaii internaionale. Structurile principale ale populaiei active sunt populaia ocupat i omerii. Populaia ocupat se refer la toate persoanele care desfoar activitate n unul din domeniile vieii economico-sociale, primesc o retribuie pentru activitatea realizat sau dispun de produsul propriei activiti. Acest indicator nu face deosebire ntre persoanele care lucreaz cu timp complet i cele care lucreaz cu orar redus, astfel c pentru comparaii internaionale trebuie s se efectueze reajustri, n funcie de volumul de munc prestat de anumite categorii ale populaiei ocupate. Dup statutul profesional al persoanelor ocupate, populaia ocupat este alctuit din: a) salariai, ca persoane care i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o unitate economic, social sau la persoane particulare, n schimbul unei remuneraii sub form de salariu; b) patroni, respectiv persoanele care-i exercit ocupaia n propria sa unitate (societate comercial, ntreprindere, agenie, atelier, birou, magazin, firm, etc.) pentru a crei activitate are angajai lucrtori salariai; c) lucrtori pe cont propriu sunt persoane care-i exercit activitatea fie n unitatea proprie sau cu ajutorul unui utilaj propriu, fie pe baza pregtirii lor profesionale, dar nu au angajat nici un salariat, putnd fi ajutai sau nu de membrii familiei, care nu sunt remunerai; d) lucrtori familiali neremunerai sunt persoane care-i exercit activitatea ntr-o unitate economic familial (condus de un membru al familiei sau o rud), pentru care nu primesc remunerare sub form de salariu sau plat n natur (de exemplu, gospodria rneasc); e) membrii unor societi agricole sau ai cror cooperative sunt fie persoane proprietare de teren agricol care lucreaz ntr-o societate agricol, fie membri ai unei cooperative meteugreti sau de credit. 3.2. Coninutul, geneza i evoluia teoriei omajului omajul este un fenomen negativ prezent n aproape toate statele lumii. Cuprinznd o mare parte a populaiei active, omajul este ilustrat de statisticile internaionale ca un fenomen macroeconomic ce impune soluii multiple de natur economic, politic, social, n funcie de loc i timp. De aceea, dinamica teoriei economice despre omaj, ca i exprimarea unor puncte de vedere, trebuie s reflecte nu numai natura i cauzele omajului, ci i msurile i remediile pentru diminuarea efectelor sale. Prezent n practica economic, el este surprins i analizat global i structural, pe forme i tipuri, uzndu-se n acest sens de mai multe modaliti de definire i de comensurare. n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de munc. Piaa muncii reprezint, deci, locul de confruntare, pe total i pe structur, a ofertei de munc cu cererea de munc. Este o pia imperfect, aflat sub incidena unui foarte mare numr de factori obiectivi, materiali, dar i subiectivi. Privit n aceast accepiune, omajul apare ca rezultat exclusiv al cererii de munc, oferta de for de munc nefiind luat n considerare. Ori aprecierea obiectiv a situaiei de pe piaa muncii nu se poate realiza dect prin corelarea cererii cu oferta de locuri de munc. n literatura economic este larg utilizat i definiia dat omajului de Biroul Internaional al Muncii - organizaie din Sistemul Naiunilor Unite - potrivit creia este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munc salariat, caut un loc de munc. Aceast definiie, cu toate clarificrile aduse, nu elimin riscul de a exclude din rndul omerilor anumite persoane care nu muncesc, chiar dac ar dori s o fac. Rezult c, frontiera dintre ocuparea forei de munc i omaj nu este foarte exact determinat. ntre cele dou laturi exist o zon care pune n eviden un proces de subutilizare.

Ca noiune generic, omajul a acoperit n timp, realiti specifice foarte diferite. Pentru aceasta i opiniile exprimate cu privire la omaj au variat n timp. Clasicii, n special A.Smith, D.Ricardo i J.B. Say, au considerat omajul o excepie i anume pentru cei care nu erau tentai s se angajeze la un salariu oferit de condiiile pieei libere. Pe baza mecanismelor de autoreglare a economiei, ei considerau c orice producie i creeaz automat i cererea i c nu exist nici un motiv care s reduc imboldul la investiii i la crearea de noi locuri de munc. Marx, ns, a privit omajul ca un fenomen specific numai societii capitaliste, identificndu-l cu armata industrial de rezerv, adic cu acea parte a populaiei active care nu poate gsi de lucru i devine "suplimentar", aceast suprapopulaie nu apare la modul absolut, adic n raport cu nevoile generale de for de munc, ci relativ, n raport cu posibilitile de valorificare ale capitalului.. Preocupat de semnificaiile omajului, Marx i-a gsit determinarea n modul specific de manifestare a legii populaiei n capitalism. La neoclasici, problema ocuprii forei de munc este integrat teoriei echilibrului general. Pentru ei, piaa forei de munc este o pia perfect, n care oferta i concurena se formeaz i exist separat, prima aparinnd indivizilor, iar cealalt ntreprinderilor. Din confruntarea lor liber pe pia rezult un nivel al salariului care asigur, automat, deplina ocupare i implicit, echilibrul pe piaa muncii. Drept urmare, n condiii de stabilitate, toat lumea va fi efectiv ocupat. Marea criz a anilor 1929-1933 a infirmat o asemenea supoziie. n contextul dezechilibrelor economice a acelor ani, J.M. Keynes n lucrarea "Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor", ofer o analiz cuprinztoare a fenomenului omajului, combtnd att teoria clasic, ct i pe cea neoclasic, privind ocuparea forei de munc. Pentru el, nu blocajele aparatului de producie se afl la originea omajului, ci insuficiena cererii efective, att la consum ct i la investiii. El susine c remediul pentru gradul de ocupare al forei de munc nu poate fi gsit dect ntr-o politic economic de credit ieftin, care s stimuleze procesul investiional. Este necesar pentru aceasta o emisiune suplimentar de bani, de natur s satisfac preferina pentru lichiditate i s reduc dobnda. Totodat, Keynes a conturat ideea c, pentru a scpa de omaj, lumea trebuie s accepte un anumit procent al inflaiei. Legtura dintre inflaie i omaj a constituit i obiectul unor intense preocupri ale economistului neozeelandez O.W.Phillips. Dup el, factorii de decizie economic, pui n faa unor opiuni alternative, pot alege ntre un nivel redus de omaj, satisfacie pe care trebuie s o plteasc cu o inflaie ridicat sau invers. P/P% % 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 S/S%

Rata de cretere a salariilor (% p an)

4 5 6

7 8

9 10 Rata omajului %

Figura nr.1. Curba lui Phillips Curba lui Phillips faimoas n anii '50 n Marea Britanie i devenit de atunci un element de baz n macroeconomie, reprezint o relaie empiric ce reflect comportarea salariului i a inflaiei fa de rata omajului; cu ct rata omajului este mai mare cu att cea a inflaiei este mai redus; cu alte cuvinte se sugereaz c exist o relaie de compensaie ntre inflaie i omaj. Graficul (fig.nr.2.1.) construit de O.W.Phillips, semnific faptul c o rat mic a inflaiei faciliteaz resorbia omajului, dup cum puin omaj ajut la frnarea inflaiei. Acest grafic care i poart i numele,

pune n eviden o relaie invers proporional ntre rata inflaiei i rata omajului. Stabilirea acestei relaii a devenit, destul de repede, incert, sub incidena analizei concrete a economiei rilor occidentale dezvoltate. Punctele de vedere exprimate de diferii economiti (M.Friedman i E.Phelps) permit concluzia c pe termen scurt, se poate vorbi despre o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar aceasta este imposibil pe termen lung i, ca urmare, mrimea omajului nu se poate rupe pe perioade mari de timp de rata omajului natural. Opinii diferite le ntlnim i n cunoscuta "lege a lui Okun" care leag rata creterii economice de fluctuaiile ratei omajului. Aceast lege reflect legtura dintre rata de cretere economic i rata omajului subliniind c rata omajului scade atunci cnd creterea economic depete valoarea de 2,5% a ratei tendinei sau, pentru fiecare procent de cretere a P.N.B. real ntr-un an, rata omajului scade cu 0,4% procente, conform ecuaiei: s = 0,4(y-2,5) unde: s = fluctuaiile ratei omajului; y = rata creterii economice Corelaia de mai sus este impropriu numit lege; ea este mai degrab, o regularitate empiric ce nu funcioneaz foarte exact, ci aproximativ; este o metod de estimare a efectelor creterii economice asupra omajului, care are valori diferite pentru fiecare ar (valorile de mai sus sunt specifice economiei SUA). O asemenea relaie statistic se poate deduce pentru fiecare ar i pentru fiecare etap de evoluie a economiei naionale. Rate mari de cretere economic determin scderea ratei omajului, iar rate mici sau negative ale creterii economice sunt nsoite de creterea ratei omajului. n figura nr. 2.2. este ilustrat legea Okun cu date privitoare la economia SUA n perioada postbelic. Graficul reprezint o pictogram, pe care fiecare punct exprim rezultatul unei singure observri (n acest caz, datele se refer la fiecare an economic). Variaia 9 PNB 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 1951

1982 2

1976

-2

-1

3 Variaia ratei omajului

Fig.nr.2. Legea lui Okun Pe abscis este reprezentat schimbarea nivelului omajului, comparativ cu anul anterior, iar pe ordonat sunt surprinse ritmurile de cretere a PNB (n termeni reali). Datele reale atest interdependena artat. Existena interelaiei negatie ntre aceste variabile se exprim prin tendina conform creia sporirea omajului este concomitent cu scderea volumului real al P.N.B. Tendinele noi n evoluia teoriei omajului i mai ales a factorilor cauzatori, au constituit o preocupare major i pentru economitii contemporani. Astfel, Gilbert Abraham Frois, ca i ali economiti, considerau c insuficiena cererii rmne o cauz esenial, dar nu i singura n explicarea omajului contemporan. La baza fenomenului, stau i alte cauze determinate de creterea mobilitii forei de munc i reducerea timpului de angajare ca urmare a unor rapide i profunde restructurri industriale.n consecin, principala caracteristic a funcionrii i

evoluiei pieei muncii, o reprezint presiunea ofertei asupra cererii de for de munc. Aceast trstur este legat de aciunea conjugat concurenial a factorilor economici i sociali care influeneaz asupra cererii i ofertei de for de munc. 3.3. Formele i cauzele omajului Argumentat n teorie i constatat n practica economic, omajul se caracterizeaz prin mai multe aspecte: a) nivelul omajului, exprimat absolut, respectiv prin numrul celor neocupai i relativ, ca rat a omajului, calculat ca raport ntre numrul omerilor i populaia ocupat. Creterea sau descreterea celor doi indicatori ai nivelului omajului au dobndit, n ultimele decenii, i alte semnificaii. Astfel, omajul, dei a devenit un fenomen permanent, cu sensuri de evoluie diferite pe ri, nu exclude definitiv existena strii de ocupare deplin a forei de munc. Situaia de dup cel de-al doilea rzboi mondial, n diferite state ale lumii, ca Germania, Frana, S.U.A., explic apelarea la angajarea emigranilor, ca urmare a depirii ofertei interne de for de munc. n asemenea perioade prospere de ocupare deplin a forei de munc, exist, totui, n rile respective, o rat natural a omajului format din: persoane aflate n cutarea primului loc de munc; a persoanelor care nu accept locurile de munc libere sau a celor ce nu doreau s se angajeze, ntruct au mijloace de subzisten. Ca urmare, ocuparea deplin a forei de munc a devenit echivalent cu un omaj sczut, reflectat printr-o rat natural de cteva procente. De exemplu, n SUA se apreciaz c rata natural a omajului este de 5% fa de 4% ct era la nceputul anilor '70 i de 3% n primele decenii postbelice. n funcie de aceast rat se vorbete, de obicei, despre starea de subocupare a forei de munc, cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural sau de supraocupare, cnd ea este mai mic sau n jurul a 1,5-4%. Consecinele economico-sociale sunt diferite. n cazul subocuprii, apar probleme sociale, crete presiunea asupra salariului, se irosete munc social. n cel de-al doilea caz, al supraocuprii, fora de munc devine rar i scump, salariul crescnd mai repede dect productivitatea muncii. n realitate, ocuparea deplin, subocuparea i supraocuparea, sunt noiuni folosite n mod difereniat n funcie de condiiile de loc i timp; b) intensitatea omajului, este o alt caracteristic n funcie de care se poate distinge,: omajul total care presupune pierderea locurilor de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii prin reducerea duratei de lucru sub cea legal; omajul deghizat, care presupune o activitate aparent, cu o productivitate mic; c) durata omajului cuprinde perioada de timp din momentul pierderii locului de munc pn la preluarea activitii. Difer pe ri i perioade istorice. Nu exist o durat a omajului legiferat; d) structura omajului se formeaz pe baza anumitor criterii, care sunt: categoria socio-profesional, nivelul calificrii, ramura de activitate din care provine, vrsta, sex, ras etc. Din studierea structurii omajului pe sexe i categorii de vrst, se constat o cretere a numrului de omeri tineri (pn la 25 de ani) i a femeilor. Pe baza acestor trsturi caracteristice, putem considera c a oma nseamn a nu lucra n mod oficial, adic lipsa, pentru o anumit perioad de timp a unui loc de munc. Inactivitatea poate fi ns i rezultanta voinei individuale, avnd o motivaie subiectiv. n consecin, omajul poate fi voluntar sau involuntar. Referindu-se la omajul voluntar, Keynes considera c acesta este datorat refuzului sau imposibilitii pentru purttorul forei de munc de a accepta o retribuie corespunztoare salariului de echilibru. Acest refuz este bazat pe anumite prevederi legale, pe uzane sociale sau pe nelegeri n vederea negocierii contractelor colective. n contrast, omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care, dei dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, nu gsesc locuri de munc disponibile. ntre aceste dou forme de omaj exist puncte de interferen, care le fac uneori greu departajabile. Exist astfel, un omaj tranzitoriu sau fricional, specific acelor economii n care fora de munc manifest o mare nclinaie spre schimbarea locului de munc n vederea ameliorrii condiiilor de via. n categoria omajului voluntar pot s fie inclui i aceia care primesc o indemnizaie de omaj. Explicabil i motivat social, indemnizaia de omaj are efecte economice contradictorii. Se constat c omajul voluntar este cu att mai mare cu ct aceast indemnizaie este mai consistent. Un efect negativ al indemnizaiei de omaj este i aa numitul "omaj la negru". El cuprinde pe aceia care beneficiaz de indemnizaia de omaj, dar care presteaz concomitent o activitate remunerat, de obicei, n domeniul serviciilor de consum sau comerului. Pentru aceasta este necesar ca indemnizaia de omaj s fie astfel

stabilit, nct s incite la cutarea unui loc de munc. Mrimea optim a indemnizaiei de omaj este situat ntre 45-90% din salariul avut. Ea determin mobiluri i atitudini specifice fiecrei ri n parte. Dac n cazul omajului voluntar, sublinia Keynes, individul are cel puin alternativa unei alegeri, nu la fel stau lucrurile n cazul omajului involuntar. El nu este datorat refuzului factorului subiectiv, omul, ci imposibilitii unitii de a angaja, imposibilitate determinat cel mai adesea de factori obiectivi. De aceea, i cauzele generatoare de omaj trebuie cutate n cele dou mari procese economicosociale, i anume: - pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate; - creterea ofertei de munc prin realizarea de ctre noile generaii a vrstei legale pentru a se putea angaja i afirmarea nevoii de a lucra a unor persoane apte de munc dar inactie. n cadrul primului proces - pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate distingem mai multe forme sau genuri de omaj. n primul rnd, omajul ciclic, denumit uneori i conjunctural, cauzat de crizele economice care au loc, de crizele pariale sau de ale crize specifice unei conjuncturi. El este explicat ca rezultat al modului defectuos n care se realizeaz legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al preurilor i productivitii muncii, pe de alt parte. n general, omajul ciclic poate fi resorbit total, n perioadele de avnt economic. n al doilea rnd, omajul structural, determinat de tendinele de restructurare economic, geografic, social etc., care au loc n diferite ri, mai ales, sub incidena revoluiei tehnico-tiinifice. El se datoreaz, n principal, dezechilibrului creat ntre oferta i cererea de munc. Conflictul cerere-ofert pe piaa muncii, poate fi rezultatul mutaiilor structurale produse n dezvoltarea economic, n repartizarea industriei n teritoriu, n aplicarea defectuoas a unor politici industriale sau agrare etc. Reintegrarea acestei fore de munc poate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presupune creterea investiiilor i recalificarea celor afectai. n al treilea rnd, omajul tehnologic, ca o variant a celui structural este determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice care impun restrngerea locurilor de munc. Resorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruct ea reclam recalificarea forei de munc n concordan cu progresul tehnic. n al patrulea rnd, omajul intermitent, ca rezultat al practicrii contractelor de angajare pe durate scurte din cauza incertitudinii afacerilor. n acest caz, perioada de omaj ncepe la expirarea angajrii i se ncheie la rennoirea contractului sau la realizarea unei noi angajri la o alt unitate. n al cincilea rnd, omajul de discontinuitate, care afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de ntreruperea activitii din motive familiale sau de maternitate. n al aselea rnd, omajul sezonier, cauzat de ntreruperi ale activitii puternic dependente de factori naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice etc. Cel de-al doilea proces economico-social generator de omaj are i el dou aspecte majore. Unul privete noile generaii care ajung pe piaa muncii i explic formarea omajului prin starea economiei (nivel, structur, tehnic) ca i prin diferena dintre ciclul reproduciei forei de munc i ciclul diferitelor activiti economice. De asemenea, acest omaj este explicat i prin formarea noilor generaii sub incidena factorilor naturali-biologici, demografici i economici care, dei se influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare direct. Al doilea aspect se refer la populaia activ disponibil, la persoanele care nu au mai lucrat i sunt nevoite s se ncadreze, ca urmare a unor cauze directe: diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri insuficiente (pensiile de urma, salariul soului), intensificarea micrii de emancipare a femeilor, ruinarea micilor productori etc. n explicarea cauzelor omajului, nu poate fi neglijat, migraia internaional a populaiei, adic deplasarea populaiei active disponibile, dintr-o ar n alta, n cutarea unui loc de munc. Acest proces, creeaz serioase dezechilibre pe piaa muncii, ntre cererea i oferta de munc, att pentru rile importatoare, ct i pentru rile de origine. 3.4. Msuri pentru diminuarea omajului. omajul n Romnia Complexitatea fenomenului, a formelor i implicaiilor sale n toate componentele organismului economico-social fac deosebit de dificil gsirea unor msuri de diminuare a omajului. De aceea, omajul s-a impus ateniei guvernelor i forelor sociale, devenind o preocupare general. Soluiile preconizate cuprind o gam foarte variat i vizeaz att firmele, ct i societile, att pe cei ce lucreaz, ct i pe omeri. Toate acestea formeaz obiectul unor reglementri care, n totalitatea lor, sunt cunoscute ca politici sau msuri pentru diminuarea omajului. omajul ridic, aadar, numeroase probleme economice i sociale

att pe termen scurt, ct i pe termen mediu i lung. Pe termen scurt, pentru atenuarea consecinelor sale, obiectivul major l constituie asigurarea unor venituri minime pentru cei afectai, ceea ce se realizeaz prin ajutorul sau indemnizaia de omaj. n prezent, aceast indemnizaie difer att prin dimensiunea ct i prin durata de timp pentru care se acord, de la o ar la alta. Astfel, ponderea indemnizaiei fa de salariul unei persoane oscila ntre 28% n Marea Britanie i circa 55% n Italia, iar durata de acordare n sptmni era de 65 n SUA i n Canada, 52 n Germania i Anglia, 26 n Italia. n Romnia, ajutorul de omaj este reglementat prin legea nr.1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional. n general, indemnizaia de omaj reprezint un sistem n cadrul cruia sumele antrenate se pot grupa pe dou mari destinaii: de asigurare i de asisten pentru omeri. Pentru asigurare, indemnizaia de omaj ofer o completare a mijloacelor de trai, pentru o perioad determinat i atta timp ct persoana ce o ncaseaz dovedete c este omer i realizeaz un venit sub un anumit nivel. Pentru asisten, indemnizaia de omaj, contribuie la susinerea programelor de calificare i recalificare, precum i a programelor de ncadrare n activitate. n legtur cu ajutorul de omaj, majoritatea rilor practic numeroase prevederi limitative i ntmpin greuti, cauzate att de limitarea resurselor, ct i de nemulumirile celor care, prin impozite i taxe, contribuie la formarea fondurilor necesare. Fiind n prezent, un fenomen cu caracter de dependen pentru aproape toate statele lumii, omajul s-a impus ateniei forelor sociale contemporane care ntreprind o serie de msuri att pentru diminuarea omajului ct i pentru protejarea populaiei ocupate. Pe termen mediu i lung, obiectivul politicilor guvernamentale l constituie diminuarea sau chiar resorbirea resurselor de munc aflate n stare de omaj. Msurile n acest domeniu, pot fi grupate n urmtoarele categorii: msuri care privesc direct pe omeri, msuri care privesc populaia ocupat, ale msuri. a) Din prima categorie (msuri ce privesc direct pe omeri) fac parte msurile i aciunile pentru pregtirea, calificarea i orientarea celor care caut un loc de munc sau pentru reintegrarea celor eliberai din diferite ramuri ca urmare a restructurrilor tehnologice i economice. De asemenea, un loc important l ocup, facilitile acordate de stat pentru crearea de noi ntreprinderi i pentru trecerea la noi forme de angajare. n acest sens, se remarc angajarea pe timp parial sau cu orar redus, angajarea provizorie cu contract de munc pe durat determinat, msuri selective pentru formarea i angajarea tinerilor etc. De regul, asemenea msuri au ca rezultat asigurarea unor salarii mai mici dect cele normale; b) Msurile care privesc populaia activ ocupat, au ca scop diminuarea omajului prin crearea de posibiliti suplimentare de angajare care se asigur, n principal, prin "mprirea muncii" ntre cei angajai i crearea de noi posibiliti de angajare. Aceasta presupune o remprire a muncii la scara economiei i afirmarea unor noi principii de organizare a muncii i a produciei. Protejarea populaiei ocupate este realizat, n ultimul timp, i prin msurile ntreprinse pentru ndeprtarea imigranilor i repatrierea lor n rile de origine. Dar, adevratul remediu pentru diminuarea real a omajului nu poate fi dect procesul crerii de noi locuri de munc. Aceasta pentru c, omajul, rmne, n principal, un rezultat al modului n care se desfoar procesul reproduciei sociale. El este strns legat de creterea economic i de aceea, cele mai multe msuri trebuie s vizeze acest domeniu. Prin urmare, problema de fond o constituie asigurarea creterii economice i crearea condiiilor pentru conferirea unui suport real i dinamic acestei creteri. De aceea, diversificarea produciei, modernizarea i rennoirea sa continu, corelat cu pregtirea corespunztoare a forei de munc, constituie ci sigure de limitare a omajului. Impulsionarea cererii efective, prin investiii bazate pe cuceririle tiinei i tehnicii moderne, pot avea efecte benefice asupra ofertanilor forei de munc. Investiia n producie trebuie ns corelat cu cea n om, n pregtirea i formarea sa profesional. De aceea, odat cu restructurrile tehnologice, cu reorientarea unor sectoare i ramuri de activitate, trebuie gsite i mijloacele necesare pentru a produce schimbri tot mai profunde n planul structurii forei de munc (nvmnt modern bine structurat pe cerine i profesii). Pentru epoca pe care o parcurgem, dezvoltarea sectorului teriar, mbinarea unor strategii naionale cu altele locale i regionale, ca i nlturarea oricrei piedici n calea liberei iniiative, sunt condiii n plus, fr de care, nu poate fi asigurat echilibrul pe piaa forei de munc. x x x

n Romnia, coninutul omajului este similar cu cel ce definete omajul n general, ns se particularizeaz de condiiile economico-sociale concret istorice i specifice. Astfel, geneza omajului, se explic pornind de la situaia n care omajul i subocuparea coexist cu potenialul economic, cu capacitile de producie nefolosite sau parial folosite, ntr-un context de recesiune economic profund, ceea ce face ca venitul naional s fie mai mic dect i-ar permite productivitatea muncii. Trebuie s avem n vedere i efectul distructiv pe care dobnzile l pot avea asupra ocuprii i a investiiilor. Meninerea unor rate ridicate ale dobnzilor, situate mult timp peste rata inflaiei, sectuiete economia att de posibilitile viitoare de dezvoltare, ct i de posibilitile de ocupare. Un alt aspect ce se impune a fi luat n calcul pentru nelegerea genezei i manifestrii omajului n Romnia privete problema salariilor. Uneori, specialitii consider c rigiditatea salariului n privina scderii constituie un element de blocare a pieei muncii, de impulsionare a sporirii omajului. Unii susin c mrirea necontrolat a salariilor i a costurilor salariale de astzi ar da dimensiunea omajului de mine. Un alt aspect relevant pentru aprecierea genezei i manifestrii omajului n Romnia se refer la faptul c eliberarea forei de munc din motive de retehnologizare n diferite ramuri i uniti economice s-a accentuat, n timp ce crearea de locuri de munc a stagnat, din cauza nesiguranei economice i a lentei restructurri a economiei. Procesul de tranziie a Romniei la economia de pia relev cteva trsturi ale omajului: creterea nsemnat a numrului omerilor pe ntregul parcurs al tranziiei la economia cu pia concurenial; rata omajului se mic n jur de 11-12% pe ansamblul economiei. Prognozele n acest sens trebuie s se realizeze cu pruden, ntruct, pe lng factorii presupui a avea o influen pozitiv (evoluia sectorului privat, amplificarea serviciilor etc.), se prefigureaz factori cu influen negativ (ritmul lent al restructurrii economice, aplicarea anevoioas a legii falimentului etc.). existena n structura omajului a unui numr important de muncitori, ndeosebi cei care au lucrat n uniti economice energointensive. omajul afecteaz puternic tinerii i femeile. omerii tineri provin mai ales din mediul urban, avnd o pregtire liceal sau profesional. Cauzele care genereaz omajul n rndul tinerilor sunt: penuria locurilor de munc pentru tinerii care intr pentru prima dat pe piaa muncii; neconcordana structurii cererii cu cea a ofertei de for de munc; preferina patronatelor pentru a angaja persoane cu experien n activitate; disponibilizarea cu prioritate a tinerilor lucrtori etc. Ponderea mare a femeilor n rndul omerilor are ca principal cauz persistena unei mentaliti nvechie privind rolul femeii n societate, mentalitate care se manifest att la angajare, ct i la disponibilizarea personalului. Tendina de cretere a omajului de lung durat. Aceasta se explic mai ales prin perioada mare a recesiunii n cadrul ciclului economic. Alimentarea omajului prin procese de durat economic i social-cultural. Procesele economice in prioritar de : declinul economiei, inconsecvena aplicrii reformei economice, lipsa de capital etc., iar procesele social-culturale privesc mai ales: mobilitatea relativ redus a forei de munc n planul teritorial din motive sociale restrictive, neconcordana dintre opiunile profesionale ale celor care caut de lucru i cerinele vieii social-economice, amplificarea tendinelor de specializare a unor grupuri socio-profesionale etc. n ceea ce privete formele omajului, se poate aprecia c se ncadreaz n linia general a teoriei economice.omajul conjunctural este acela care se formeaz din pricina diminurii activitii economice n condiiile recesiunii specifice tranziiei la economia cu pia concurenial, n ara noastr. El are un caracter involuntar, fiind determinat de insuficiena cererii agregate, implicit, a cererii de munc. omajul conjunctural se autontreine, deoarece sporirea salariilor sub presiunea inflaiei, fr acoperire n creterea productivitii, duce a scderea volumului vnzrilor. Astfel, firmele care nu pot face fa salariilor sporite i diminueaz activitatea i ncep s disponibilizeze personalul. omajul structural este acela care se formeaz pe baza modificrilor ce se petrec n structura activitilor economico-sociale. El se coreleaz cu interaciunea dintre schimbarea consumului i noile tehnologii, astfel c apare ca omaj involuntar. omajul structural demonstreaz existena unei evidente neconcordane ntre structura cererii i ofertei de for de munc, sub aspect demografic, educaional-profesional i ocupaional. Acest omaj se

particularizeaz prin faptul c este efectul, ndeosebi, al restructurrii economiei, n primul rnd a industriei, prin deplasarea de la industria energointensiv, la industria productoare de bunuri materiale i de servicii de consum. omajul tehnologic este omajul determinat de nlocuirea tehnologiilor vechi i de reorganizarea ntreprinderilor. ntruct n Romnia procesele de retehnologizare i restructurare nregistreaz un ritm lent, omajul tehnologic are proporii mai reduse. Dar ntrzierea acestor procese are efect pe termen lung, deoarece amn momentul reducerii locurilor de munc slab eficiente i cel al sporirii puterii de concuren a unitilor economice. n afara acestor forme principale de omaj mai exist n ara noastr i alte forme mai puin cuprinztoare cu ar fi: omajul sezonier, omajul deghizat etc. Indiferent de formele sub care se manifest, omajul are consecine multiple, att pentru individ, ct i pentru economia i societatea romneasc n ansamblu. Consecinele economico-sociale multiple, asemn-toare, n general cu cele care au fost artate anterior, se mbin organic cu costul social al omajului i afecteaz puternic esena, proporile, ritmul i eficiena dezvoltrii economiei romneti pe termen lung.