CHESTIONAR PRIVIND SOLUII, ACIUNI SAU MSURI ANTICORUPIE

Misterul Justiiei a iniiat, formal, procesul de consultare public n vederea elaborrii

noii Strategii Naionale Anticorupie. Dei nu exist, la acest moment, un document supus consultrii publice, v propunem s ncercm s identificm, la nivelul sectorului neguvernamental, mai multe soluii, aciuni sau msuri anticorupie pe care s le putem recomanda Ministerului pentru a le include fie n planul strategic, fie n planul de aciuni aferent acestuia. Fiecare dintre dvs. are o experien bogat n proiecte de prevenire i/sau combatere a corupiei de aceea credem c avei, la acest moment, o viziune format despre ce tip de soluii, aciuni sau msuri anticorupie sunt eficiente, necesare i urgente n Romnia. Centrul de Resurse Juridice va colecta i centraliza toate rspunsurile dvs. i le va ierarhiza ntr-o form sintetic ce va exprima prioritile anticorupie identificate de organizaiile neguvernamentale. Forma acestui document sintetic va fi supus discuiilor ntre organizaiile neguvernamentale i, n final, aceasta va fi transmis Ministerului Justiiei. ONG-urile vor putea face astfel advocacy pentru msurile anticorupie pe care le consider cele mai importante.
Q1. Cine credei c trebuie s coordoneze i s monitorizeze viitoarea Strategie naional anti-corupie ?[ncercuii o singur variant] 1. Un comitet organizat la nivelul cabinetului Primului Ministru 2. Un comitet organizat la nivelul Ministerului Justiiei 3. Un comitet organizat la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor 4. Alt soluie[enunai opiunea] ______________________________________________________________________________ Q2. V rugm s evaluai fiecare propunere de aciune sau msur de PREVENIRE a corupiei de mai jos pe o scal de la 1 la 5 (acordai note unde 1 nseamn c aciunea/msura nu este necesar i 5 aciunea/msura este foarte necesar) [ncercuii pe fiecare rnd nota pentru care optai] Nu e necesar 1. Obligarea fiecrei autoriti/instituii publice s realizeze un plan strategic i un plan de aciuni proprii de prevenire a corupiei, printr-un proces participativ, prin care s analizeze vulnerabilitile la corupie a activitilor sale, s identifice soluii, s stabileasc indicatori de succes i mecanisme de monotorizare a implementrii, urmrind ndeplinirea obiectivelor stabilite prin strategia naional anticorupie. 2. Obligativitatea organizrii de programe de formare pentru funcionarii publici care lucreaz n compartimente/direcii/ servicii cu risc ridicat de corupie 3. Obligarea fiecrei autoriti/instituii publice s realizeze periodic (anual) un raport privind implementarea planurilor strategice i de aciuni anticorupie. 1 ---------> 2 3 4 Este foarte necesar 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

4. Obligarea fiecrei autoriti/instituii publice s realizeze periodic (anual) un raport privind faptele de corupie

identificate n propria instituie i msurile ntreprinse.

5. nfiinarea unei scheme de granturi din fonduri publice, naionale sau UE, care s finaneze proiectele anticorupie ale organizaiilor neguvernamentale. 6. Transformarea consilierului de etic ntr-o funcie public specific pentru a permite activitii de consiliere etic s devin sarcin principal de serviciu. NOT: . n acest moment, consilierea de etic este doar o atribuie suplimentar, o sarcin n plus, pe care o primete o persoan din cadrul departamentului de resurse umane. 7. Elaborarea unui cod al integritii care s cuprind toate prevederile legale din domeniul prevenirii corupiei i asigurrii integritii. 8. Realizarea de schimburi de experiene n domeniul prevenirii corupiei ntre mediul public i mediul privat (pentru indentificarea asemnrilor i deosebirilor ntre metodele interne de prevenire a corupiei n sectorul public i n sectorul privat, dar i pentru identificarea de bune practici). 9. Includerea pregtirii obligatorii n domeniul eticii att n nvmntul universitar ct i n programele de formare profesional continu. 10. Instituirea consiliilor regionale i locale anticorupie care ar avea rolul de organisme consultative n care s fie implicai membri proemineni ai comunitilor locale, jurnaliti de pe planul local, membri ai ONG-urilor i persoane din sectorul de afaceri pentru a monitoriza i milita pentru msurile anticorupie de la nivelul local. 11. Introducerea de sanciuni clare pentru nclcarea prevederilor Legii nr. 52/2003 12. Modificarea Legii nr. 571/2004 n vederea ntririi proteciei personalului din administraia public care semnaleaz cazuri de nerespectare a legii. 13. Finalizarea nregistrrii proprietilor publice la nivel central i local (cadastru imobiliar edilitar) pe hri digitale. 14. Realizarea unui registru naional de proprieti imobiliare, legat de codul numeric personal, compatibil cu UE (n acest fel fiecare persoan poate fi verificat privind toate proprietile pe care le are el i rudele n Romnia) 15. Realizarea corect i eficient a investiiilor publice, prin evaluarea corect a preurilor, crearea unor sisteme transparente de monitorizare de la contractare si pn la recepie, asigurarea urmririi realizrii de ctre dirigini de santier competeni i integri (preluarea procedurilor UE i pentru investiiile realizate din bugetul public naional) 16. Crearea unui sistem modern, eficient i transparent de management al resurselor umane prin dezvoltarea de mecanisme de motivare, evaluare, recunoatere i recompensare a meritelor celor care lucreaz n intituiile publice 17. Dezvoltarea unor reele de experi anticorupie avnd capacitatea de a sprijini instituiile publice n elaborarea, prin 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

procese participative, a unor planuri strategice anticorupie care ntresc integritatea, eficiena i transparena organizaiilor. 18. Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine! 19.Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine! 20. Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine!

Q3. Dac ai putea implementa o singur aciune/msur de PREVENIRE dintre cele detaliate mai sus (la Q2), care ar fi aceea? [Se va nota in casuta numarul de ordine al problemei principale]. Q3.1. PRINCIPALA ACIUNE/MSUR Q3.2 DAR N AL DOILEA RND: Q4. V rugm s evaluai fiecare propunere de aciune i msur de COMBATERE a corupiei de mai jos pe o scal de la 1 la 5 (acordai note unde 1 nseamn c aciunea/msura nu este necesar i 5 aciunea/msura este foarte necesar) [ncercuii pe fiecare rnd nota pentru care optai] Nu e necesar 1. nsprirea sanciunilor disciplinare pentru nclcarea normelor de conduit profesional prevzute de lege. 2. Specializarea procurorilor i judectorilor n domenii specifice precum achiziii publice, fonduri europene, autorizarea contruciilor i planificare urban, etc 3. Creterea competenei Direciei Generale Anticorupie de investigare a infraciunilor de corupie comise de aleii locali. 4. Reducerea numrului instituiilor de combatere a corupiei. 5. Abrograrea din Constituie a art. 44, alin. 8 care prezum caracterul licit al dobndirii averii pentru a putea inversa sarcina probei n cursul procedurilor de indisponibilizare i confiscare a averilor. NOT: inversarea sarcinii probei presupune c statul nu mai este cel care trebuie s produc probe c averea este ilicit ci cel acuzat trebuie s probeze c averea pe care o deine este licit. 6. Abrograrea din Constituie a art. 109, alin. 2 care prevede o procedur special pentru ncepere a urmrii penale n cazul minitrilor. 7. Generalizarea utilizrii tehnicii speciale de investigaii 1 1 1 1 1 ---------> 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 Este foarte necesar 5 5 5 5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

denumit mit fictiv, prin intermediul agenilor sub acoperire, mpotriva tuturor persoanelor asupra crora exist suspiciuni de corupie. Am mutat la prevenie i am schimbat-o cu realizarea unui registru naional de proprieti imobiliare 8. Orientarea investigaiilor anti-corupie ctre sectoarele

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

unde corupia are impactul cel mai grav asupra vieii oamenilor [ex. corupia n inspeciile de mediu (verificarea aplicrii legilor), sntate public, realizarea construciilor, eliberarea permiselor de conducere auto, etc].
9. Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine! 10. Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine! 11.Altceva: ______________________________________ Putei utiliza spaiul att ct avei nevoie pentru a v explica ideea ct mai bine! Q5. Dac ai putea implementa o singur aciune/msur de COMBATERE dintre cele detaliate mai sus (la Q4), care ar fi aceea? [Se va nota in casuta numarul de ordine al problemei principale]. Q5.1. PRINCIPALA ACIUNE/MSUR Q5.2 DAR N AL DOILEA RND: Q6. Alte sugestii, idei, comentarii _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 1 2 3 4 5

V mulumim pentru contribuia dvs.