I. IJlI,rll~/li - acestia raspund tn primui rand de cresterea ~i asigurarea dezvoltarii .

opllului, avand obligatia de a-~i exercita drepturile ~i de a-si indeplini obligatiile tilVl de copil tinand seama cu priori tate de interesul superior al acestuia (cf art. 5, alin. 2, Legea nr. 27212(04) ; . colectivitatea locala - in subsidiar, responsabilitatea revine colectivitaiii locale din care fac parte copilul ~i familia sa. Auioritatile administratiei publice locale au obligatia de a sprijini parintii - sau, dupa caz, alt reprezentant legal al .opilului - in realizarea obligatiilor ce le -revin cu privire la copil, dezvoltand ~i usigurand in acest scop servicii diversificate, accesibile ~i de calitate, corespunzatoare nevoilor copilului (cf art. 5, alin. 3, Legea nr. 27212004) ; I. statul - interventia statului este complementara ; statul asigura protectia copilului ~igaranteaza respectarea tuturor drepturilor sale prin activitatea specific a realizata de institutiile statului ~i de autoritatile pub lice cu atributii in acest domeniu (cf art. 5, alin. 4, Legea nr. 272/2(04). opilul este asistat in vederea realizarii depline a drepturilor sale recunoscute ~i tnbilite de legislatia romana in vigoare. Drept urmare, copiii beneficiari ai asistentei II respectarea drepturilor lor ~i ai protectiei sociale provin din doua marr categorii : opilul care nu este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea parintilor sai, dar se afla in dificultate sau in situatie de rise in cadrul familiei, impreuna cu aceasta (cu reprezentantul sau legal), impreuna cu comunitatea/grupul din care face parte sau in afara acestora, din diferite motive. In aceasta categorie sunt cuprinsi, mai ales, urmatorii copii : - copiii cu deficiente (handicap) ; . - copiii infectati HIV sau bolnavi SIDA; . - copiii care fac parte din familii cu rise de marginalizare sau de excluziune sociala ; - copiii care comit fapte penale si nu raspund penal; - copiii care, din diferite motive, prezinta probleme de adaptare scolara sau psihosociala ; - copiii care traiesc in familii monoparentale aflate temporar in dificultate ; - copiii care traiesc in medii caracterizate de vlolenta domestica, dar care nu sunt ei in~i~i victime directe ale acesteia; - copiii care provin din familii (medii) in care exista persoane cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substante toxice, persoane care au paras it penitenciarele, persoane infectate HIV sau bolnave SIDA; - copiii victime ale traficului intern si/sau exploatati (dupa reintegrarea familiala) ; - copiii victime ale traficului extern si/sau exploatati (dupa reintegrarea familiala) ; - copiii victime ale exploatarii economice ; - copiii aflati in difioulrute pe teritoriul altorstate (dupa reintegrarea familiala) ; pill vlctirne IIltJ fhloNil"ii i1icite de stupefiante ~i substante psihotrope (dupa . illtcgllll'\.lll pNihlllllll'l"l~ ~ recuperate, rcadaprare, rcabll itare) ;
.

A fi copil asistat in Romania

Eugen Bueur

Sistemul prefigurat

de cadrul legislativ actuaL_~.

_. __

Copil asistat in Romania este persoana cu varsta de pana la 18 ani 1 care beneficiaza de prestatii si servicii sociale cu caracter primar in baza unui plan de servicii' sau de servicii de asistenta sociala specializate in baza unui plan individualizat de protectie' (plan individual referitor la pregatirea reintegrarii sociale a copilului/plan de interveruie personalizat" - pentru copiii romani neinsotiti, aflati in dificultate pe teritoriul altor state). Copiii au dreptul la protectie si asistenta in realizarea ~i exercitarea deplina a propriilor drepturi. Ordinea asumarii responsabilitatii pentru asigurarea acestui drept este urmatoarea :
in cazul in care i~i continua studiile intr-o forma de invatamiint de zi - pana la maxim 26 de ani (cj art. 51 din Legea nr. 272/21 iunie 2004 privind protectia ~i promovarea drepturilor copilului). 2. Planul de servicii este documentul prin care se realizeaza planificarea acordarii serviciilor ~i a prestatiilor, pe baza evalulirii psihosociale a copilului si a familiei, in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa (art. 4 al Legii nr. 272/2004). 3. Planul individualizat de protectie este documentul prin care se realizeaza planificarea serviciilor, prestatiilor ~i a rnasurilor de protectie speciala a copilului, pe baza evaluarii psihosociale a acestuia ~i a familiei sale, in vederea integrarii copilului care a fost separat de familia sa intr-un mediu familial stabil permanent, in eel mai scurt timp posibil (art. 4 al Legii nr. 27212004). 4. Planul individual referitor la pregiairea reintegrarii sociale a copilului este documentul prin care Directia Generala de Asistenta Sociala ~i Protectia Copilului (pe a carei raza domiciliaza copilul roman aflat in dificultate pe teritoriul altui stat) realizeaza planificarea serviciilor, prestatiilor ~i a masurilor de protectie speciala a copilului, pe baza evaluarii psihosociale a accstuia ~i a fomilloi sale, destinate reintegrarii sociale a copilului dupa repulrlol'C.lIlacestuia. PIOIIUI, hnprolliln 011111\0110(11 ~()clilln ~icu acordul de repatriere, se inainlOIl1.n, prl" lntormediul Alllol'iln\1I NUllolI"I"llIlliO'\l 1~l'lIlilclill Drcpturilor Copilului, scrvlciilor NpIll'lullll,jlllllu Ht'lilUlui pU1l1enl'lrlllll'ltll1ll1.1' Il1ln ll1plillll" dlfioullfllC (lloinso\it) Sl care iIIlNIj!,III~ 11'11111111111 11101001111, pAlin III !'tI1)!IO11-11' I 1111III III \lO'J..()().:.W()~ pl'lvillcl II1CIO(lol0lloll1ll1 "'IIUIIIIIII (I 1\ lalpillor
Illllln"llIrlIlHt1\I\1 ,11I~IV"l/lIl'l\ IIIRNIIIIIIII
(hi

I.

1'1I111\(1\lu

Mplldl\l~ III

IIIYIlIIlI'"

lll;(1WII.I)

'lIplll (lXI)\l~1 Illu ItllIl

1111

lI~plillllllro tlCOlIOllticN ~i celul de 1I fl traftcati.

~
111'11111,1111111 IIllitn.IIII\,(l ooulull'l

Deoarece copilul are dreptul s~ creasca alaturi de pnrlll\IIIIHI, scrvlciul pllblll' III isistenta sociala (organizat de comunitatile locale) este obllgat s~ ia toato lIlnsllllh necesare pentru depistarea precoce a situatiilor de rise care pot determina sepal'IiII'1I copilului de parintii sai, precum si pentru prevenirea comportamentelor abuzlve III parintilor si a violentei in familie. In acest scop, serviciul public de asistenta sociala are obligatia legaJA d(1 II concepe si de a pune in aplicare planul de servicif destinat sa previna sepUI'III't'lI copilului de familia sa. Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea enll directia generala de asistenta sociala si protectia copilului a cererii de instituin' unei masuri de protectie speciala a copilului, numai daca, dupii acordarea serviclllot prevazute de acest plan, se constata ell mentinerea copilului alaturi de parintii s10 JIll este posibila. Tinand cont de faptul ca prin planul de servicii se asigura in principiu scrvlcll sociale cu caracter primal' (prestatii si servicii), responsabilitatea intocmirii accliltll plan, ca si cea ~ documentarii care sta la baza lui revine personalului de specialltnt format in institutii de invatamant superior de stat si particulare care functioneazll III conditiile legii, precum si personalului care a dob~ndit competente in Pl'oc(;IUII de formare si de perfectionare continua, in conditiile legii (cf: art. 20, alln. I, OG nr. 6812003). In acest sens, trebuie mentionat ca Serviciul Public de Asistenta Sociala (SPAS), organizat la nivel local, are responsabilitatea crearii, mentinerii # dezvol/II, serviciilor sociale cu caracter primar, tnfunctie de nevoile sociale identificale, ru scopul prioritar de sustinere a functionalitatii sociale a persoanei in mediul proprlu de viata, familial si comunitar. In cazul in care nu dispunde suficiente resurse III vederea dezvoltarii de servicii sociale destinate prevenirii separarii de familie, SPA pot incheia conventii de parteneriat intre ele sau cu oricare alti furnizori de scrvlcll sociale si contracte de acordare a serviciilor sociale , cu furnizorii acestor servlell i , (cl art. 12, OG nr. 6812003). , Pentru asigurarea protectiei ~i realizarii drepturilor copilului, acesta nu ponlo I separat de parintii sai (sau de unul dintre ei) impotriva vointei acestora, cu cxccp\ cazurilor expres si limitativ prevazute de lege, sub rezerva revizuirii judicial' numai daca acest lucru este impus de interesul superior al copilului.
I'

I "11111 Iii

001'01'

plll'inti sunt decedati, necunoscuti,

decazuti din exercitiul

Ih 1111101'1101'

pnrlnto~tI sau carora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor

r"ldllltl~II, 0111'0 Bunt pusi sub interdictie, declarati judecatoreste morti sau ;O-I'NIII(I, precum ~i in caz de incetare a adoptiei (acestia sunt, de obicei, 11J'1II'lll'IurJ III mdsurllor de protectie alternativa - instituirea tutelei, adoptia ~i IHnNIIi 110 de protectie speciala (cJ art. 39, 40, Legea nr.: 272/2004 si Legea

1:1/20(4) ;
III

dcficiente (handicap) ;

Ihll7:ati6 sau neglijati", precum si copiii gasiti sau cei abandonati in \1 snnitare (acestia sunt, de obicei, beneficiari ai masurilor de protectie lilt - plasamentul # plasamentul in regim de urgenta) ; NLrl{..:ii ; )111'0 traiesc in medii caracterizate de violenta domestica, si care sunt ei vlctime directe ale acesteia ; vlctime ale exploatarii sexuale si ale violentei sexuale ; I lip II I vlctime ale traficului intern si/sau exploatati ; , 11,,111 vlctime ale traficului extern si/sau exploatati ; .plll tlflati in dificultate pe teritoriul altor state; Illplll victime ale folosirii ilicite de stupefiante ~i substante psihotrope ; IIllplil cure comit fapte penale tara sa raspunda penal si pentru care s-a stabilit I'll \lllhlUr~de protectie specials masura supravegherii specializate.
J ~ HIlIi

ol'cctati HIV sau bolnavi SIDA;

uccste categorii de beneficiari se instituie masuri de protectie alternativa

""", ~I(/t!optia) sau masuri de protectie speciala (plasamentul, plasamentul in I ,It' ""8enta sau masura supravegherii specializate, aceasta din urma doar
III tllil

delincvent; pentru acesta, consideram ca masura separarii de familie vlliollte recuperatorii). Mnll'lfll(.l de protectie alternativa si cele de protectie speciala se stabilesc prin nlHlflllll1 IOSltll1tei judecatoresti competente, pe baza propunerii, Directiei Generale A.liuoll(n Sociall:1~i Protectia Copilului" (pe a carei raza domiciliaza copilul sau
111111('lIpllul I'dll IIhllt asupra copilului se intelege orice actiune voluntara a unei persoane care se afla hll, II lullllio de raspundere, de incredere sau de autoritate fata de acesta, prin care sunt

Orice separare a copilului de parintii sai, precum si orice limitare a exercitlult drepturilor parintesti trebuie sa fie precedate de acordarea sistematica a servictlk ~'iprestatiilor prevazute de lege, cu accentdeosebit pe informarea corespunzatonre 1\
parintilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate in baza unui plnn II servicii tcf, art. 33, 34, Legea nr. 27212004).' , ' '
b)

copilul care este, temporar sau definitiv, iipsit deocrotirea parirqilor sat care, in vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lasat fn grija acestont.
aceasta categorie fae parte, mai ales, urmatorii copii :

,\011 J)ill

vlata, dezvoltarea fizica, mentala, spirituala, morala sau socials, integritatea H~nlltateafizicll sau psihica a copilului (art. 89, alin. 1, Legea nr. 27212004). "I hi IIr lljtlrea copilului se intelege omisiunea, voluntara sau involuntara, a unei persoane ,-u 1\ '" 0 rcaponsabilitatea cresterii, ingrijirii sau educarii copilului de a lua orice masura .lIlltlldoBlltlt uccstc! rosponsabilitati, fapt care pune in perico! viata, dezvoltarea fizica, rnentala, I'h tillllllt, (HOt'tlll{SIIU sociala, integritatea corporala, sanatatea fizica sau psihica a copilului
I 1111 111111 In,

IlIt,lllltlllo

Planul de scrvicii se aproba prin diRpozitia

primarului (cj. 11ft. 35. nlln, ;"

n ur,

nOli-II

('1/1 HI), IIlIn. 2. Lcgea nr. 272/2004). 1l1"~I\(I1i (klUllrnUI dll AlliNtcn!lI Socialll ~i Protcctia Copilului este institutia publica cu persoIIIdlluil1 Juddloll 11/11111( lIuhordimm ill couslllulul [udetean, respectiv a consiliului toea! al . ~" 111111/111iIIltllll'lplnhd BItO\II'\l~ll, prln COIl1US/U'Cil Hcrvlclul.1I1 puhlic do IIsistcnrll sociala i a ~,tvll,llll!1d IIllhllll 111111(111\11'1,111 11111111'11lJOitl0\1" ('01'11111111 (lu III ulvclul Jlldll\lIhd, respccdv IiI j

54 Practici Tn aststanta soclata

A 1'1 cecil aslstet Tn Romt3nia 55

in a carei arie de competenta copilul a fost gasit ori abandouni tJl \l1I1I1\~ispttallc ~i a planului individualizat de protectie realizat de echipa multldlsclplinara. Direetia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (DGASPC) II obligatia de a intocmi planul-individualizat de protectie imediat dupa primirea corer de instituire a unei masuri de pro tee tie speciala sau imediat dupa ce directorul snu dispus plasamentul in regim de urgenta" (cf. art. 54, alin. 1, Legea nr. 2721200 dar nu mai tarziu de 48 de ore (termenul dupa care expira dispozitia directorul DGASPC si in care trebuie inaintata instantei judecatoresti propunerea de prelungl a masurii instituite prin dispozitie). ' La stabilirea obiectivelor planului individualizat de pro tee tie se acorda prior/Ill

1'11I~IIn.lI\copllului,
1111IIIIJH.iI'Ct\ I

eu prioritate,

la familia extinsa a dreptului

sau la cea substitutiva

fratilor impreuna ;
de a vizita copilul

uu lllturea exercitarii de catreparinti

It UII1 III'1\.eu acesta.
111'11

si de a mentine

plasamentului se stabileste de catre comisia pentru protectia copilului, in

parintilor, pentru urmatoarele situatii :

111111(111 tll core exista acordul

reintegrarii copilului fn familie sau, daca aceasta nu este posibila, plasamentul. copilului in familia extinsa. Obiectivele planului se stabilesc cu consultarea ohl
si a membrilor familiei largite care au putut fi identificati. Plasamentul copilului, ca si plasamentul in regim de urgenta al acestuia C(I stituie 0 masura de protectie speciala, cu caracter temporar, ce poate fi dispu dupa caz, la: a) 0 persoana sau familie ; b) un asistent maternal; c) un serviciu de tip rezidential, gatorie a parintilor

I I IIpllll1 care, in vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lasat in grija I'nllll\1I0r din motive neimputabile acestora; In 1III'liul care a savarsit 0 fapta prevazuta de legea penala ~i care nu raspunde I'II,"d,
~lNN\lI'!\

Ii I I (Itll Gcnerale

plasamentului se stabileste de caire instarqa judecatoreasca, la cererea de Asistenta Sociala si Protectia Copilului in urmatoarele situatii :

., hi IIllUtltia copilului
I ~f\I'uitiul

licentiat in conditiile legii.

Persoana sau familia care primeste un copil in plasament trebuie sa aiba domicil in Romania ~i sa fie evaluata de catre Directia Generala de Asistenta Social Protectia Copilului cu privire la garantiile morale si la conditiile materiale pe lill trebuie sa Ie indeplineasca pentru a primi un copil in plasament. Plasamentul copilului care nu 'a implinit varsta de 2 ani poate fi dispus nurnul I familia extinsa sau substitutiva, plasamentul acestuia intr-un serviciu.de tip rezident fiind interzis, cu exceptia cazurilor in care copilul prezinta handicapuri grave, dependenta de ingrijiri in servicii specializate de tip rezidential. Pentru copiii cu varsta mai mare de 2 ani, planul individualizat de protectic pOll I prevedea plasamentul copilului intr-un serviciu de tip rezidential numai in cazul

ai carui parinti sunt decedati, necunoscuti, decazuti din drepturilor parintesti sau carora Ii s-a aplicat pedeapsa interzicerii dlllplllrUor parintesti, care sunt pusi sub interdictie, declarati judecatoreste morti III dIHp~ruti, cand nu a putut fi instituita tutela; " lIituntia copilului abuzatori negIijat sau a celui gasit ori a copilului abandonat 1II1<.:Il.lre mama in unitati sanitare, daca se impune inlocuirea plasamentului in t 11/11111 de urgenta dispus de catre Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia I 'ttpilului ; II HlllIatia copilului care, in vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lasat in 11,111arintilor din motive neimputabile acestora, atunci cand nu exista acordul p I'NIIII\llor - sau, dupa caz, al unuia dintre parinti - pentru instituirea acestei masuri ; II HltuHtia copilului care a savarsit 0 fapta prevazuta de legea penala si care nu I NNplIlldepenal, atunci cand nu exista acordul parintilor - sau, dupa caz, al unuia !l11I1n; pitrinti - pentru instituirea acestei masuri (if. art. 56, 61, Legea nr. 27212(04). III epturile ~i obligatiile parintesti fata de copil se mentin pe toata durata masurii

care nu a putut fi instituita tutela ori nu a putut fi dispus plasamentul la famll. extinsa, la un asistent maternal sau la 0 alii: persoana ori familie . La stabilirea masurii de plasament (plasament in regim de urgen/a) se va ununt

1'1 ,11111 IIicntului dispus de catre comisia pentru protectia copilului. HI l(JatO durata plasamentului tn regim de urgetud se suspenda de drept exercitiul II,'/J(I/I'llor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la
IIlIltI(IIII.lI'Ctt inlocuirea acestei masuri si la exercitarea drepturilor parintesti, Pe sau II 11m III suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana co,,11111111 suru exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de catre persoana, familia, ,.hHI~lIlttl maternal sau de catre seful serviciului de tip rezidential care a primit , IIJlI/IlI lu plasarnenr in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt "'II'IIIIIU ~i. rcspecriv, sunt indeplinite de catre presedintele consiliului judetean, 1""llIlllllv de cntl'c prirnarul sectorului municipiului Bucuresti.
lit