UNIVERSITATEA DE VEST TIMISOARA FACULTATEA DE DREPT SI STIINTE ADMINISTRATIVE ADMINISTRATIE PUBLICA MASTER AN I

PROTECIA SPECIALA COPILULUI

STUDENT:Lazin Daliborca Dusita

Cuprins:

1.Protectia speciala a copilului.....................................pag.3-7 2.Plasamentul copilului................................................pag.8-9 3. Plasamentul copilului n regim de urgen...............pag.9-11 4. Supravegherea specializat......................................pag.11-12 5.Bibliografie...............................................................pag.13

Protectia speciala a copilului

n legislaia naional, pentru prima oar, noiunea de copil a fost definit de legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Pn la apariia acesteia n legislaia noastr se punea semnul egal ntre noiunea de mino i aceea de copil. Legea nr. 272/2004 definete copilul n art.4 lit.a ca fiind: persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n condiiile legii1. Se observ deci c aceast definiie ofer noiunii de copil un sens mai restrns dect cel al noiunii de minor. n conformitate cu legislaia internaional, respectiv cu art.1 al Conveniei privind drepturile copilului, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani cu excepia cazurilor cnd n baza legii aplicabile copilului, majoratul e stabilit sub aceast vrst. Potrivit art. 39 din Legea nr. 272/2004, orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si, are dreptul la protecie alternativ. Aceasta include instituirea tutelei, msurile de protecie special sau adopia.2 Aceast instituie a fost meninut de Codul Familiei, dar cu modificrile aduse de Legea 272/2004. Instituirea tutelei este de competena instanei judectoreti potrivit legii i are loc cnd ntlnim unul din urmtoarele cazuri: - ambii prini sunt decedai; necunoscui; deczui din drepturile printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti; pui sub interdicie; declarai judectorete mori sau disprui; - n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul copilului instituirea tutelei; Persoana sau familia care urmeaz s fie tutore trebuie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului . n acest caz au prioritate membrii familiei extinse. Nu se poate institui tutela n favoarea unei persoane care nu are domiciliul n Romnia. Protecia special a copilului, cuprinde msurile, prestaiile i serviciile destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit temporar au definitiv de ocrotirea printeasc sau a celui care , n vederea protejrii intereselor sale , nu poate fi lsat
1 2

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului Idem 1

n grija acestora. Copilul poate beneficia de protecie special pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu. Msurile privind protecia special sunt stabilite i se aplic n baza unui plan individualizat de protecie. Planul individualizat de protecie este documentul prin care se realizeaz planificarea serviciilor i a prestaiilor, pe baza evalurii psihosociale a copilului i a familiei, n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa. Msurile de protecie special care privesc copilul ce a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu acordul lui . La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate integrrii copilului n familia sa sau plasamentul n familia extins3. Situaiile n care pot fi instituite msuri de protecie special. Potrivit Legii 272/ 2004 pot fi dispuse msuri de protecie special fa de urmtoarele categorii de copii: - copilul ai crui prini sunt decedai; necunoscui; deczui din drepturile printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti; pui sub interdicie; declarai judectorete mori sau disprui; cnd nu a putut fi instituit tutela; - copilul care, n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora; - copilul abuzat sau neglijat; - copilul gsit sau abandonat de ctre mam n uniti sanitare; - copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal; Msuri de protecie special : - plasamentul; - plasamentul n regim de urgen; - supravegherea specializat;

Plasamentul reprezint o msur cu caracter temporar care poate fi dispus la: - persoan sau o familie; - un asistent maternal;
3

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului

- un serviciu de tip rezidenial ; Persoana sau familia care primete n plasament un copil trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social si protecia copilului. Pe toat durata plasamentului domiciliul copilului este la persoana, familia, asistentul maternal sau la serviciul de tip rezidenial. n cazul copilului de pn la 2 ani msura plasamentului poate fi dispus numai la familia extins sau substitutiv. n aplicarea noului Cod civil, prin legea pentru organizarea judectoreasc se vor stabili regulile privind alctuirea i funcionarea instanei de tutel, ca i instan specializat. Legislaia actual impune instituiilor statului, respectiv serviciului public de asisten social i Direciei generale de asisten social i protecia copilului, s acioneze pe dou planuri n vederea protejrii copiilor. n primul rnd, se urmrete prevenirea separrii copilului de prini i, n al doilea rnd, dac separarea a intervenit, se urmrete integrarea copilului ntr-un mediu familial stabil, permanent, n cel mai scurt timp posibil. Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie. Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate pe baza unui plan de servicii. Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. n acest scop serviciul public de asisten social ori, dup caz, direcia general de asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui sector al municipiului Bucureti sprijin accesul copilului i al familiei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie. Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre direcia general de asisten social i protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai dac, dup acordarea serviciilor prevzute de acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil.
5

n cazul n care copilul a fost separat de familia sa, respectiv este temporar sau definitiv lipsit de ocrotirea prinilor si, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ. Protecia alternativ include instituirea tutelei, msurile de protecie special prevzute de prezenta lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. Protecia special se aplic n situaia urmtoarelor categorii de copii: - copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela; - copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora; - copilul abuzat sau neglijat; - copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare; - copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal. Msurile de protecie special se acord pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu, dar pot fi acordate i n continuare, la cererea copilului care-i continu studiile ntr-o form de nvmnt de zi, pe toat durata studiilor, dar fr a depi 26 de ani. Tinerii care nu-i continu studiile, dar nici nu pot reveni n propria familie, fiind confruntai cu riscul excluderii sociale pot beneficia, la cerere, de protecie special, pe o perioad de doi ani. Serviciile de protecie special sunt: - servicii de zi; - servicii de tip familial; - servicii de tip rezidenial. Serviciile de zi sunt acele servicii prin care se asigur meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa.

Serviciile de tip familial sunt acele servicii prin care se asigur, la domiciliul unei persoane fizice sau familii, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii plasamentului. Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii plasamentului. Fac parte din categoria serviciilor de tip rezidenial centrele de plasament i centrele de primire a copilului n regim de urgen.Sunt considerate servicii de tip rezidenial i centrele maternale. La articolul 110, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: (2) Din categoria serviciilor de tip rezidential fac parte toate serviciile care asigura gazduire pe o perioada mai mare de 24 de ore4. Serviciile de tip rezidenial se organizeaz pe model familial i pot avea caracter specializat n funcie de nevoile copiilor plasai. Obiectivele planului individualizat de protecie sunt cu prioritate: reintegrarea copilului n familia sa, plasamentul n familia extins, la un asistent maternal sau la alt persoan sau familie i, abia n ultimul rnd, plasamentul ntr-un serviciu de tip rezidenial. Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia. n situaia n care copilul refuz s i dea consimmntul, msurile de protecie se stabilesc numai de ctre instana judectoreasc, care, n situaii temeinic motivate, poate trece peste refuzul acestuia de a-i exprima consimmntul fa de msura propus. Prinii, precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan msurile de protecie special instituite de prezenta lege, beneficiind de asisten juridic gratuit, n condiiile legii. Msurile de protecie special a copilului sunt: 1. plasamentul; 2. plasamentul n regim de urgen; 3. supravegherea specializat

Plasamentul copilului
4

Legea 257/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului

Plasamentul copilului constituie o msur de protecie special, avnd caracter temporar, care poate fi dispus, n condiiile prezentei legi, dup caz, la: o persoan sau familie; un asistent maternal; un serviciu de tip rezidenial. Persoana sau familia care primete un copil n plasament trebuie s aib domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament. Principiile urmrite la stabilirea acestei msuri sunt: a) plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv; b) meninerea frailor mpreun; c) facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine legtura cu acesta. Este interzis plasamentul copilului sub 2 ani ntr-un serviciu de tip rezidenial, cu excepia cazului n care acesta prezint handicapuri grave cu dependen de ngrijiri specializate. Msura se instituie de ctre Comisia pentru protecia copilului sau instana de judecat. Msura plasamentului se stabilete de ctre comisia pentru protecia copilului, n situaia n care exist acordul prinilor, pentru situaiile prevzute la art. 56 lit. b) i e). Msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la cererea direciei generale de asisten social i protecia copilului: a) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. a), precum i n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. c) i d), dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului; b) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. b) i e), atunci cnd nu exist acordul prinilor sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri. Efectele msurii plasamentului sunt urmtoarele: - domiciliul copilului se afl la persoana sau serviciul ce-l are n ngrijire; - drepturile i obligaiile printeti referitoare la persoana i bunurile copilului rmn la prini, cnd msura a fost dispus de comisia pentru protecia copilului. Relativ la copilul pentru care nu a putut fi instituit tutela i pentru care instana a
8

dispus msura plasamentului drepturile i obligaiile printeti sunt exercitate i, respectiv, ndeplinite de ctre preedintele consiliului judeean, respectiv primarul sectorului municipiului Bucureti5, prinii pstrnd doar dreptul de a consimi la adopia copilului i obligaia de ntreinere; - comisia pentru protecia copilului sau instana stabilete sumele cu care prinii trebuie s contribuie la ntreinerea copilului, conform Codului familiei. Aceste sume se fac venit la bugetele locale.

Plasamentul copilului n regim de urgen

Plasamentul copilului n regim de urgen este o msura de protecie special, cu caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului abuzat sau neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti sanitare. Conform art.64 a Legii 257/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului ,plasamentul in regim de urgenta este o masura de protectie speciala, cu caracter temporar, care se stabileste pentru copilul aflat in urmatoarele situatii: a) abuzat, neglijat sau supus oricarei forme de violenta; b) gasit sau parasit in unitati sanitare. Se introduc doua noi alineate, , cu urmatorul cuprins: Plasamentul in regim de urgenta se poate dispune si in cazul copilului al carui unic ocrotitor legal sau ambii au fost retinuti, arestati, internati sau in situatia in care, din orice alt motiv, acestia nu isi pot exercita drepturile si obligatiile parintesti cu privire la copil. Autoritatea, institutia sau unitatea care a hotarat sau a dispus una dintre masurile care a condus la ramanerea unui minor fara ocrotire parinteasca sau care, dupa caz, primeste sau gazduieste o persoana despre care cunoaste ca este singurul ocrotitor legal al unui copil are obligatia de a informa, in cel mai scurt timp posibil, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului in a carei circumscriptie locuieste copilul despre situatia acestuia si a ocrotitorului sau legal.

C.A. Bucureti, secia a III-a civil i pentru cauze cu minori i familie, decizia nr. 1012/2005 i nr. 267/2006, P.R. nr. 3/2006, p. 91-95.

La articolul 64, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins: (3) Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului. Pe toata durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana judectoreasc va decide cu privire la meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu privire la exercitarea drepturilor printeti. Pe perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti privitoare la persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre persoana, familia, asistentul maternal sau de ctre eful serviciului de tip rezidenial care a primit copilul n plasament n regim de urgen, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre preedintele consiliului judeean, respectiv de ctre primarul sectorului municipiului Bucureti. Msura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului din unitatea administrativ-teritorial n care se gsete copilul gsit sau cel abandonat de ctre mam n uniti sanitare ori copilul abuzat sau neglijat, n situaia n care nu se ntmpin opoziie din partea reprezentanilor persoanelor juridice, precum i a persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia copilului respectiv. Instana judectoreasc dispune aceast msur numai cnd se constat c n legtur cu un copil ncredinat unei persoane fizice sau juridice exist o situaie de pericol iminent, datorit abuzului sau neglijrii. Instana se va pronuna prin ordonan preedinial. Potrivit legii Legii 257/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului in situaia plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului, aceasta este obligat s sesizeze instana judectoreasc n termen de de 5 zile de la data la care a dispus aceast msur.
10

La articolul 66, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: (2) Instanta judecatoreasca va analiza motivele care au stat la baza masurii adoptate de catre directia generala de asistenta sociala si protectia copilului si va dispune incetarea plasamentului in regim de urgenta si, dupa caz, reintegrarea copilului in familia sa, inlocuirea plasamentului in regim de urgenta cu tutela sau cu masura plasamentului. Instanta se va pronunta, totodata, cu privire la exercitarea drepturilor parintesti.

Supravegherea specializat
Se dispune n condiiile legii fa de copilul care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal. n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal, msura supravegherii specializate se dispune de ctre comisia pentru protecia copilului, iar, n lipsa acestui acord, de ctre instana judectoreasc. Fa de copiii care au svrit o fapt penal, dar care nu rspund penal se pot dispune urmtoarele msuri: msura plasamentului, care a fost analizat anterior, i supravegherea specializat. Pentru a alege ntre cele dou msuri, instana sau comisia pentru protecia copilului va ine seama de: a) condiiile care au favorizat svrirea faptei; b) gradul de pericol social al faptei; c) mediul n care a crescut i a trit copilul; d) riscul svririi din nou de ctre copil a unei fapte prevzute de legea penal; e) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului. Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi: a) frecventarea cursurilor colare; b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi; c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie; d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane. Si la art. 70 din legea 272/2004 apare o modificare si anume se intocmesc rapoarte lunare pe o perioada de minimum 6 luni,cu privire evolutia dezvoltarii
11

copilului, precum si modul in care parintii isi exercita drepturile si isi indeplinesc obligatiile cu privire la copii. n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, comisia pentru protecia copilului ori, dup caz, instana judectoreasc poate dispune plasamentul acestuia n familia extins ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor prevzute mai sus. n cazul n care fapta prevzut de legea penal, svrit de copilul care nu rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care copilul pentru care s-a luat deja o msur svrete n continuare fapte penale, comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana judectoreasc dispune, pe o perioad determinat, plasamentul copilului intr-un serviciu de tip rezidenial specializat. Este interzis s se dea publicitii orice date referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana acestuia.

12

Bibliografie: 1. Codrua Hageanu, Protecia copilului i a altor categorii de persoane; 2. C.A. Bucureti, secia a III-a civil i pentru cauze cu minori i familie, decizia nr. 1012/2005 i nr. 267/2006, P.R. nr. 3/2006, p. 91-95 3. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; 4. Legea 257/2013 pentru modificarea si completarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului

13