UNIVERSITATEA DIN ORADEA FACULTATEA DE TIINE SOCIO-UMANE SPECIALIZAREA: ASISTENT-SOCIAL

Abandonul copilului ca fenomen social. Studiu de caz n judeul Bihor pe anul 2008

Coordonator tiinific:

Lect Univ. Drd. Gheorghe Dejeu

Absolvent:Ardelean Lavinia-Dorina

Oradea 2008

Cuprins: Capitolul I: Abandonul copiluiui-fenomen social 1.1. Societatea de tranziie i probleme sociale specifice (srcie, omaj, violen, devian)....................................................................2 1.2. Situaia familiei i copilului n perioada de tranziie.............................5 l .3. Importana alegerii temei.....................................................................10 Capitolul II: Clasificri conceptuale: abandonul, neglijena, abuzul asupra copilului................................................................................................12 Capitolul III: Abandonul. 3.1. Cauzele abandonului...................................................................................18 3.2. Evoluia fenomenului...................................................................................19 Capitolul IV: Consecinele abandonului.........................................................21 Capitolul V: Aspecte psihosociale ale abandonului.......................................24 Capitolul VI: Prevenirea abandonului...........................................................27 Capitolul VII: Cadrul juridic privind situaia abandonului.........................30 Capitolul VIII: Analiza conceptului de Copil n dificultate"......................34 Capitolul IX: Msuri de protecie pentru copilul aflat n dificultate. 9. l. Abordare teoretic........................................................................................36 9.2. Analiza practic a fenomenului......................................................................36

Capitolul I: Abandonul copilului-fenomen social 1.1.Societatea de tranziie i probleme sociale specifice

I.Srcia este problema social principal. Srcia nu este nici necesar, nici suficient pentru a provoca instituionalizarea n majoritatea cazurilor. Srcia i nesigurana material creeaz condiiile n care este mai probabil s se produc instituionalizarea ca reacie la alte evenimente, mai ales abandonul i destrmarea familiei. Studiile lui Legalman artau c exist trei tipuri de srcie: a. Srcia tradiional, srcia experimental temporar pentru o perioad scurt; b. Srcia marginal, subiecii au de regul o slujb nesigur i prost pltit, acetia sunt la limita dintre srcie i trai decent, au nevoie de o perioad de timp ca s ias din criz; c. Srcia rezidual, sracii triesc sub nivelul mediu de existen, acetia de vin dependeni de binefaceri pentru traiul zilnic. Cauze ale srciei: -una dintre cauze se regsete n cderea economic i n funcionarea defectuoasa a economiei de pia din ultimii 12 ani. La aceasta adugndu-se i factori de risc legai de creterea inegalitilor economice i saiariale, strns legate de deficienele de funcionare a economiei. Faptul c sistemul de protecie social a persoanelor aflate n situaii de risc a funcionat defectuos, beneficiile sociale depreciindu-se rapid n raport cu salariile a dus la o adncire n srcie a clienilor" proteciei sociale. Accentul cade pe lipsa resurselor. Este vorba de lipsa resurselor economice, ca resurs general esenial a celor mai multe activiti care compun viaa noastr. A fi srac nseamn a fi lipsit de resurse.

Pentru Romnia, definirea srciei, ca fenomen social, face trimiteri la sensul absolut al srciei (carena sau absena resurselor pentru satisfacerea trebuinelor vitale legate de hran, mbrcminte, nclzire). -nevoilor de natur socio-economic din familiile srace le pot fi adugate un alt set de probleme ce in de organizarea familiei i msura n care prinii coordoneaz i urmresc dezvoltarea copiilor din punct de vedere educaional, social, n aceast categorie pot fi incluse urmtoarele probleme: -dezorganizarea familiei: n care putem meniona mediul familial dezagregat, caracterizat de certuri generate de situaia economic, violen, factori care se asociaz situaiei de srcie extrem existent n aceste familii i care au efecte negative asupra psihicului copilului, a capacitii lui de asimilare, precum i asupra comportamentului acestuia n comunitate. -lipsa controlului asupra activitii copiilor n timpul liber: fapt care se datoreaz mediului familial dezorganizat, fie faptului c prinii sunt de multe ori nevoii s caute de lucru, neputnd astfel s i supravegheze copiii. 2.omajul este fenomenul de ocupare a forei de munc n perioada de tranziie la economia de pia, caracterizat prin profunde dezechilibre macroeconomice. omajul nseamn a nu avea de munc". omajul mai poate fi definit ca fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care const n aceea c o parte dintre salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc". omajul este mai ridicat n rndul brbailor dect n al femeilor, i n rndul minoritii etnice dect n rndul albilor. Creterea recent a omajului i-a afectat ndeosebi pe tineri. omajul este consecina unei lipse de putere de a cumpra bunuri. Consecina imediat este pierderea venitului. Rata standard a omajului ar trebui suplimentat cu nc dou categorii: muncitorii descurajai", care ar avea o slujb, dar nu pot s lucreze cnd gsesc una i renun s mai caute i muncitorii involuntari cu program redus", persoane care nu pot gsi o slujba cu norm ntreag, chiar dac i doresc. omajul mpiedic participarea la viaa social. omajul afecteaz persoana n ansamblul su, schimbrile fiind vizibile nc din momentul instalrii lui, sau mai trziu pot aprea efecte aparent fr o clauz

declanatoare. omajul afecteaz stima de sine, auto-realzarea, sntatea fizic i mentala, comportamentul n ansamblul su. omerii beneficiau de ajutor de omaj, maxim 9 luni, ajutor de integrare profesionala pentru persoanele care provin din nvmnt, o perioad de maxim 9 luni i alocaie de sprijin, dup expirarea perioadei de 9 luni, durata fiind de 18 luni. Din punct de vedere al intensitii omajului, avem 3 forme de omaj: a. Total, pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; b. Parial diminuarea activitii unei persoane, n special prin reducerea duratei de lucru i cea legal, cu scderea renumerrii; c. Deghizat, numeroase persoane au o activitate aparent cu eficien mic. O alt form de omaj este cel de lung durat, referindu-se la cel acre depete un an. Este specific ultimelor decenii, pentru c durata lui poate fi nelimitat. Cei mai afectai sunt tinerii, femeile, persoanele vrstnice, minoritile etnice. omerul de lung durat este persoana apt de munc care nu poate fi ncadrat din lipsa locurilor de munc disponibile, conform cu pregtirea sa i care ndeplinete condiiile de acordare a alocaiei de sprijin ca form de protecie social. omajul prelungit afecteaz persoanele peste 50 de ani, cei necalificai, persoanele cu handicap, bolnavii mintal, sporindu-le mai mult dependena. Oamenii vor resimi efectele presiuni omajului prelungit n diferite domenii ale vieii lor n funcie de caracteristicile i situaiile individuale. 3. Violena. Putem defini violena domestic drept abuzul fizic exercitat de unul dintre membrii familiei asupra altuia sau i a celorlali. Al doilea tip de violen este cel exercitat de soi mpotriva copiilor mici i a soilor. Casa este locul cel mai periculos din societatea modern, n termeni statistici, o persoan de orice vrst sau sex poate fi mult mai uor supus unei agresiuni fizice n propria cas dect noaptea pe strad. Uneori, se susine c femeile sunt aproape la fel de violente acas, att fa de soi, ct i fa de copii. Totui violena femeilor e mai restrns i episodic, faa de cea a brbailor i este mult mai puin probabil s se produc un ru fizic de durat. Brbaii care abuzeaz fizic de copii e foarte probabil c o fac mai des dect femeile, producnd rni mai mari.

Legaturile de familie sunt n mod normal ncrcate puternic afectiv, adesea amestecnd dragostea cu ura. Violena familial are o natur relativ restrns, putndu-se revrsa cu uurin n cele mai severe forme de agresiune. Violena n interiorul familiei reflect i trsturi mai largi ale comportamentului violent. Muli soi care abuzeaz fizic de soiile i copiii lor se comport violent i n alte mprejurri. Un studiu efectuat de Seffrey Pgn i colectivul su asupra unui eantion de soii btute, a artat c mai mult de jumtate dintre soi erau violeni att fa de alii ct i fa de partenerele lor. 4. Deviana. Deviana poate fi definit drept non-conformism fa de un set de norme, care sunt acceptate de un numr semnificativ de oameni, n cadrul unei comuniti sau a unei societi. Anvergura conceptului de devian este foarte larg. Deviana nu se refer doar la comportamentul individual., ea are n vedere i activitile grupurilor. Comportamentul devant se refer la aciuni care trec dincolo de normele acceptate n mod obinuit. Ceea ce e socotit drept deviant se poate schimba uneori, comportamentul normal" ntr-un anumit cadru social poate fi etichetat drept deviant" n altul. Comportamentul deviant ne nva c nici unul dintre noi nu este att de normal pe ct ne-ar plcea s credem. Totodat ne ajut s nelegem c persoanele al cror comportament pare de neneles sau straniu pot fi considerate fiine raionale atunci cnd nelegem din ce motiv acioneaz n telul respectiv. Studiul devianei ne ndreapt atenia ctre puterea social i ctre influena clasei sociale, diviziunile dintre bogai i sraci. Atunci cnd considerm devian sau conformarea de la regulile i normele sociale, trebuie ntotdeauna s avem n vedere ntrebarea ale cui reguli?"

1.2. Situaia familiei i copilului n perioada de tranziie

O familie devine familie cnd doi sau mai muli indivizi decid c ei formeaz o familie i asta nseamn c, n perioada n care se afl mpreun ei dezvolt o intimitate n care i mprtesc nevoile emoionale de apropiere, de a tri ntr-un spaiu numit de ei cminul lor" i n care se definesc roluri i sarcini necesare pentru a satisface nevoile biologice, sociale i psihologice ale indivizilor implicai (Hardman i Laird, 1983).

Familia poate fi definit i ca un grup de persoane unite prin legturi de cstorie, snge sau adopie, gospodrindu-se mpreun, interacionnd i comunicnd ntre ele de pe poziia rolurilor sociale de so i soie, mam i tat, fiu i fiic, frate i sor, crend i meninnd o cultur comun" (Burgess, Locke i Thomas, 1971, apud Hartman, Laird, 1983). Familia constituie nucleul social primar reunit prin cstorie, legtur de snge i adopie. Familia cuprinde i persoane ce au ntre ele raporturi de aliane, adopie, copiii unui alt tat sau ai altei mame, n cazuri de deces, divor urmat de recstoriri, adopii, etc. Dup Elise Boulding (1972) familia, ca celul social: menine i transgreseaz forme de stabilitate social (tradiii, obiceiuri comune), pe de alt parte cuprinde o potenialitate de schimbare datorit tineretului su ca factor de recepionare foarte activ al schimbrilor din viaa social, dar are relaii i cu persoane ce au traversat evenimente deosebite, perioade de mari transformri (rzboaie, crize economice) i consecinele acestora. In familie se petrec evenimente, separri, decese, boli, decdere morala sau progres de statut social al membrilor si. La acestea se adaug cantitatea de cultur i aspiraii spre cultur ale familiei, crize de tensiuni, crize de identitate ce sunt provocate de presiunile sociale ce acioneaz asupra familiei. In cazul apariiei copiilor n familie, mama trebuie s fac o ntrerupere a activitii profesionale de doi ani pentru fiecare copil. Dup Jacques Laffreg (1980) exist trei feluri de structuri ale familiei cu consecine asupra dezvoltrii copiilor: structura slaba, ce se caracterizeaz prin reguli i ordine contradictorii; structura rigid, solicitant de disciplin sever fr explicaii i cerine explicite logice i structura supl propice dezvoltrii. Cele trei tipuri de structuri sunt de frecven inegal n diferite medii sociale (rurale, urbane, de profesii). n faa evenimentelor imprevizibile, reaciile bieilor sunt diferite, n cele trei tipuri de familii, de cele ale fetelor. Exist o serie de studii ce se refer la diferenele psihoindividuale datorate rangului n familie. J. Dewey vorbete de o geometrie familiala pe care a surprins-o prin interviuri i sondaje sociale. Primul nscut poate f adeseori victima ambiiei i lipsei de experien a prinilor (prunul nscut poate deveni timid, nelinitit sau invers, mndru, discret, tiranic). Mezinul este de multe ori avantajat de

experiena educativ a prinilor, de aceea este adesea mai destins, sufer ns de faptul ca este ignorat de fraii mai mari pe care nu-i poate egala. Copiii tonici pun alte probleme, ei fiind mai inteligeni, dar mai puin sociabili.. Prinii iubesc sau neglijeaz copii, i controleaz sau i las necontrolai. Copiii ce triesc ntr-o atmosfer excesiv de sever au dificulti n a da sau a primi afeciunea altora i tind a-i forma o imagine negativ despre sine sau au tendine de derogare de sine. Exist i forme de contagiune afectiv n familii. Buna dispoziie, arogana sunt contagioase. Anthony E. James a stabilit un profil individual de risc la copii, n componena acestuia a fost ncorporat un risc genetic (psihoze la adolesceni), risc congenital (boli i traumatisme n perioada gesaiei i la natere), risc constituional (handicapuri), risc de dezvoltare, risc medical (boli cronice i acute), risc existenial (via dificil din punct de vedere material). Kari Killen (1998) definete, pe baza propriilor cercetri, precum i a literaturii de specialitate, subliniind n acelai timp c nu exist prini perfeci, apte funcii parentale, pe care prinii le ndeplinesc n msura abilitilor pe care le au: l .Abilitile prinilor de a da prioritatea satisfacerii nevoilor de baz ale copilului. Aceast abilitate presupune n primul rnd cunoaterea nevoilor de baz ale copilului i apoi disponibilitatea prinilor de a-i sacrifica propriul confort n favoarea satisfacerii nevoilor copilului. Dac nu cunosc importana: -de a vorbi copilului n timpul cnd i acord ngrijire; -de a lsa timp copilului spre a rspunde n felul lui; -de a stimula tactil copilul; -de a rspunde chemrilor copilului; -de a reconforta copilul cnd plnge, lundu-1 n brae i vorbindu-i cu blndee. O mare parte din prini nu vor face toate acestea, fr a putea fi ns gsii vinovai de inabilitile i dezvoltarea ciuntit a unor capaciti ale copilului. Z.Abiliti de a oferi copilului n faa universului, avnd marea sarcin de a descoperi lumea n care exist, ca un cercettor. Printele trebuie s fie capabil s ngduie copilului aceste experiene, care l sperie adesea pe cel dinti prin riscul pe care ele l incub i pe care copilul nu l cunoate nc. Datoria printelui este de a-i stpni

propria anxietate i a asista cu rbdare copilul n experienele i descoperirile lui. Cci ceea ce descoper copilul este modul n care funcioneaz lucrurile, dai" i propriile iui limite, precum i limitele ngduinei i ale cunoaterii celor din jur. 3.Abilitatea de a avea o relaie empatica cu copilul sau. Aceast relaie va permite s-i cunoti copilul dincolo de cuvinte, cci empatia i ngduie o trire n propria ta fiin a tririlor celuilalt. Kari Killen (1998) d o definiie a empatiei, preluat dup Letouman (1981) i bazat pe trei elemente: -abilitatea de a diferenia i a identifica sau numi gndurile i sentimentele celeilalte persoane; -abilitatea de a prelua rolul altuia din punct de vedere mintal, de a se pune n locul celeilalte persoane; -abilitatea de a rspunde n funcie de sentimentele celeilalte persoane. O bun capacitate empatc l va face pe printe s se angajeze n jocul, bucuria, tristeea descoperirile copilului. Este o comuniune cu copilul, care poate ns, la limita extrem, s dezvolte la printe o atitudine hiperprotectoare, de posesiune cu cldur", care s mpiedice buna dezvoltare a copilului. Dac printele are o einpatie sczut fa de copil, exist un mare risc ca i cea mai puin intens trire de stres s fie descrcat asupra copilului. 4.Abilitatea de a-i nfrna propriile dureri i porniri agresive Iar a le rsfrnge n relaia cu copilul: fiind vorba despre exprimarea verbal i fizic a frustrrii. Exist prini a cror agresivitate se manifest doar n familie. Ei sunt periculoi ns pentru dezvoltarea normal a copilului, n special dac sunt purttorii convingerii potrivit creia a bate copilul nseamn a face om din el". Exist ns un numr de prini care au o agresivitate crescut i care se revars i n afara familiei. Kari Killen enumera printre cauzele tratamentului agresiv aplicat de ctre printe copilului: -problemele emoionale ale prinilor; -psihozele; -retardul mintal; -dependena de alcool i droguri.

S.Capacitatea de a avea ateptri realiste a de copil: aceste ateptri ale prinilor susin conduita lor fa de copil provocndu-1 la dezvoltarea acelor trsturi pe care printele le ateapt i pot fi confirmate de evoluia copilului. O mam care va repeta mereu copilului c nu este bun de nimic va face acest copil s ajung astfel, n vreme ce una care-i va exprima mereu ncrederea ei n capacitile lui va dezvolta la copil aceste capaciti. Ateptrile prea mari sau prea mici fa de copil conduc la frustrri sau la lipsa de stimulare. Ateptrile trebuie s fie n permanen pozitive i n acord cu capacitile i vrsta copilului. Copilul poate fi surmenat de sarcinile colare care trebuie satisfcute toate la maximum sau poate s nceap s mint i s ascund carnetul cu note. Pe de alt parte, exigenele prea mici conduc la nedezvoltarea responsabilitii i a capacitii de a rezolva probleme. Copilului i este subminat dezvoltarea autonomiei. 6.Capacitatea de a percepe copilul n mod realist. De modul n care percepem copilul depind atitudinea i comportamentul fa de el. Ateptrile fa de copil sunt determinate de imaginea pe care o avem despre el. n situaiile conflictuale dintre prini i copii, este necesar evaluarea modului n care prinii i percep copii. Adesea, prinii nu observ calitile reale ale copilului sau dificultile proprii nivelului de dezvoltare la care se afl copilul, n momentul n care este copleit de conflicte maritale sau de probleme din afara familiei, dar care condiioneaz viaa familiei, printele poate atribui copilului propriile lui frustrri i agresiviti. 7.Abilitatea de a rsplti, de a valoriza copilul. Aceast abilitate parental se leag de cele expuse anterior: a fi empatic cu copilul, a-1 vedea realizat. Copilul are nevoie de ncurajri i aprecieri. Numeroi prini considera c, atunci cnd copilul face ceea ce ei, prinii, i cer, este normal i nu mai trebuie s-i mulumeasc acestuia sau s-1 rsplteasc ntr-un fel. n momentul cnd copilul greete, prinii penalizeaz imediat greeala. Numeroi prini pedepsesc cu asprime copilul cnd acesta vine de la coal aducnd o not mica. Aceti prini trec ns sub tcere momentul cnd copilul le prezint o not bun. Pentru un copil, cea mai semnificativ persoan este printele. Copilul face orice pentru a fi pe placul acestuia, iar una dintre cele mai importante funcii parentale este aceea de a rspunde pozitiv, valorificndu-i copilul n scopul realizrii de lucruri bune

pe care le face. Rspltindu-1 i va arta clar ce se ateapt de la el i i se va menine un focar de excitaie permanent dorina de a face ceea ce trebuie.

1.3. Importana alegerii temei

Tema urmrete mai multe aspecte legate de ajutorul ce trebuie dat copiilor abandonai. In primul rnd. exercitarea meseriei de asistent social ine de sentimentul de buntate i compasiune fa de copii, care nu au nici o vin c s-au nscut i au fost abandonai de ctre cei ce le-au dat via. Un alt motiv, odat constatat abandonul, rolul asistentului social sau a (mamelor) asistentului matemal, profesionist devine foarte important. La fel de important este rolul instituiilor abilitate, care intervin n sprijinul copiilor abandonai sau maltratai de proprii lor prini. Cei din jurul nostru (vecini, rudenii, prieteni) nu trebuie s rmn nepstori la ce se ntmpl cu aceti copii. Rezolvarea problemelor tuturor copiilor neajutorai depinde de felul n care sunt nconjurai, de ajutorul material i suportul afectiv pe care l acordm. Ei nu trebuie s simt c sunt ai nimnui. Misiunea celor care se ocup de creterea i educarea lor nu este uoar, dar dnd dovad de calitile sufleteti pe care le motenim de la strmoii notri, eforturile trebuie s dea roade. Pe lng cele artate, nu trebuie omis educaia n ceea ce i privete pe prini, artnd importana lor n creterea i educarea propriilor copii. Nu ntmpltor am ales aceast tem. n familia mea. din nefericire a avut loc un caz de abandon, fiind vorba de tatl meu care a fost abandonat dup doar apte luni de ctre mama sa. Dup ce a fost abandonat, tatl fiind internat la fostul leagn de copii, actualmente Centrul de plasament nr. l. Oradea, unde a stat timp de trei ani, urmnd a fi luat acas de strbunicul meu. Nici dup 55 de ani, bunica mea care triete la Timioara nu s-a interesat de soarta tatlui meu. Dorina mea este de a da un semnal de alarm n legtur cu abandonul prinilor care nu este o soluie, avnd efecte negative asupra copilului prin traumele sufleteti la care acetia au fost supui astfel ntr-un mod cu totul involuntar pentru ei, care i va marca ntreaga lor via.

Bibliografia capitolului I:
-Familia contemporana, tendine globale i configuraii locale, Editura Expert, Bucureti, 2001, p.59. 2.Kilen, K. -Copilul maltratat, Editura Eurobit, Bucureti, 1997, p. 106. S.Neamu, G. -Tratat de Asistena social, Editura Polirom, lai, 2003, p.261. l.Chipea,F.

Capitolul lI: Clasificri conceptuale 1. Abandonul

Este definit ca prsirea copilului, tar ca printele s se asigure de formule adecvate pentru ngrijirea copilului" (Pecora, 1992, p. 195). Conceptul de abandon definit de Pecosa se potrivete cazurilor de copii abandonai de mame n materniti sau copiilor abandonai n spitale. Dicionarul de politici sociale definete abandonul ca fiind aciunea prin care un copil este prsit, lsat fr ngrijire de ctre persoanele care au obligaii legale de ntreinere fa de copil". A.Parot afirm ca definiia abandonului se situeaz ntr-un dublu registru, cel al psihologiei i cel al socialului, adesea ns se manifest o a treia implicare, aceea a psihiatriei". El descrie abandonul ca fiind absena, slbirea sau ruperea unei legturi afective de susinere, antrennd cel mai adesea falimentul obligaiilor morale sau naturale care sunt legate de aceasta". (Elena Dumitrana, 1998). E starea anomic care dezintegreaz ideea dinamic de perpetuare a sistemului familial" (Tratatul de Asisten - Social, 2003). Abandonul e cauza unei stri anomice pentru c afecteaz dezvoltarea social a copilului provocnd identitatea i socializarea slaba, perceperea dificil a realitii. Semantic, cuvntul abandon nseamn renunare. A abandona ceva sau pe cineva nseamn a renuna la un bun sau la un drept, ntr-un sens corelat, dar independent, are nelesul de prsire a familiei sau a copiilor. Abandonul e renunarea voit la propriul copil. Este o problem grava determinat de aciunea mai multor factori: -decesul prinilor; -familii srace cu dificulti materiale i financiare; -indiferena i lipsa responsabilitii prinilor; -problemele medicale sau psihice ale prinilor i ale copilului;

-familii cu un singur printe, familii monoparentaie; -opinia comunitii fa de copiii nelegitimi; -familii care nu au sprijinul rudelor. Abandonul reprezint o urgen, deoarece n prima perioad mama poate fi rentoars la copilul ei, fiind cunoscut faptul c starea psihoafeetiv poate cunoate cu trecerea timpului tulburri ireversibile. Lrgind sensul cuvntului, putem considera copilul abandonat ca fiind cel lsat la o parte, cel care nu mai are dovezi de afeciune i care nu mai prezint interes pentru nimeni. Termenul de semi-abandon se refer la neglijarea i respingerea copilului, aceasta prezentnd o form particular de maltratare, de abuz asupra copilului. Seini- abandonul se refer la abandonul copilului n plan afectiv, la lipsa de interes fa de copil i privarea acestuia de orice form de stimulare. Putem nota i teama de abandon" care desemneaz o stare afectiv a copilului determinat de anumite evenimente declanatoare (ex. decesul unui membru din familie, probleme familiare, plasarea ntr-o instituie, apariia unui alt copil n iamilie, etc.). Aceast team de abandon este trit de copil mai mult n plan imaginativ. Deci, conceptul de abandon este unul complex, cu diverse faete, putndu-se vorbi de un abandon clasic, un abandon camuflat (semi- abandon) i o team de abandon. l.Negijena Dicionarul explicativ al limbii romne definete neglijena ca atitudinea de nepsare, de delsare n ndeplinirea unei datorii" sau atitudinea, fapt care denot lips de grij, de atenie, interes fa de ceva de cineva sau de sine". Neglijarea copilului include diferite forme de dezinteres, manifestate din partea persoanelor menite s-1 ngrijeasc. Aceasta include: a. Neglijarea fizica i a siguranei fizice a copilului ca: -insuficiena ngrijirii care conduce la nedezvoltarea copiilor, la o stare de malnutriie i nedezv oltarea psihic; -neglijarea alimentaiei copilului; -neglijarea mbrcmintei adecvate; -lipsa asigurrii unei locuine adecvate, a unor amenajri pentru sigurana condiiilor de locuit;

-neglijarea asigurrii masurilor de supraveghere i protecie, neglijarea medical; b. Neglijarea educaiei copilului i deprivarea lui cultural: -neiicadrarea copilului ntr-o form adecvat de nvmnt; -neglijarea nevoilor speciale de educaie a copilului; -orientarea copilului spre alte activiti (ngrijirea frailor, animalelor); -neocrotirea de influene negative; c. Neglijarea emoional a copilului: -n propria familie; -n afara familiei biologice (instituii, plasament, ncredinare, adopie); d .Abandonul temporar sau definitiv al copilului: -expulzarea din cmin pe timpul zilei sau al nopii, dezinteresul fa de lipsa de acas a copilului; -lsarea copilului timp ndelungat nesupravegheat; -abandonarea copilului ntr-un spital sau la o persoan. Factorul cel mai adesea incriminant n cazurile abandonului copilului este atitudinea parental perturbat, datorit relaiei copil-printe. Este cazul unor familii cu disfimcii n relaii, care dup C.CiofU (1998) sunt urmtoarele: familiile dezorganizate sau dizarmonice i familiile cu personaliti nevrotice sau cu prini incapabili de a se adapta la caracterul copilului. Cea mai culpabil poate fi atitudinea mamei, care, n urma unor tulburri psihice temporare sau cronice (depresii nevroze situaionale, tulburri de lactaie,, imaturitate emoional, schizofrenie i altele), poate omite asigurarea condiiilor de cretere adecvate nevoilor i vrstei copilului. Abandonarea copilului de ctre adultul n grija cruia el se afl se poate datora unor reacii la factori adresani din mediul psihosocial, n cazul mamelor asemenea atitudine s-ar putea datora unor factori multiplii: nsingurarea mamei prin prsirea familiei de ctre so sau prin dezinteresul acestuia, nepregatirea psihologic a mamei pentru ndatoririle ei, adesea din cauza vrstei prea tinere, sau n urma unor tulburri de personalitate, copleirea mamei de obligaii profesionale, fie n urma unor ambiii profesionale, fie din cauza presiunilor materiale din familie, lipsa de suport oferit mamei din partea reelei ei sociale, n cazul unui printe cu mai muli copii, afeciunea sczut fa de unul anume se poate pune n relaie cu anumite caracteristici fizice sau

psihice care sunt adesea puse de printe pe prim plan prin comparaie cu trsturile fratelui sau sorei. 3. Abuzul asupra copilului. Definirea relelor tratamente asupra copiilor poate porni de la o mare varietate de concepii teoretice care, toate, iau drept punct comun de la plecare nelegerea abuzului ca fiind cauza intenional a unei vtmri ce afecteaz sntatea fizic sau psihic a copilului" (RFreude, 1989). Definiia dat de dr. Popescu i dr. Rdu aduce ca i completare ideea c abuziv poate deveni i omiterea unor aciuni, nu numai comiterea unor acte mpotriva copilului maltratarea este orice form de aciune voluntar sau de omitere a unei aciuni care este n detrimentul copilului i are loc profitnd de incapacitatea copilului de a discerne ntre ceea ce este bine sau ru, de a cuta ajutor i de a se autoservi". Evantaiul formelor de rele tratamente este larg, cuprinznd toate aspectele personalitii: cel fizic, cel psihic (emoional), cel moral i cel sexual. De obicei, relele tratamente cuprind i laturile fizice ale personalitii, iar abuzurile sexuale sunt nsoite cel mai adesea de vtmri fizice i ntotdeauna de vtmri emoionale. De asemenea, abuzurile fizice sau adesea represiuni psihice i uneori au motivaii sexuale sau sunt nsoite n mod expres de un comportament sexual. Dac formele de rele tratamente se ntreptrund, cu att mai mult coexist consecinele lor, care se manifest simultan sau consecutiv asupra tuturor laturilor personalitii copilului, putnd induce tulburri n dezvoltarea personalitii pe plan cognitiv, emoional, moral i sexual. Astfel, abuzul fizic, cel psihic i sexual poate conduce la retard n dezvoltarea intelectual, la tulburri de echilibru emoional i la consecine fizice pe plan psihosomatic. Abuzul de orice form nseamn proliferarea de pe urma diferenei de putere dintre un adult i un copil, desconsiderarea personalitii celui de-al doilea. El poate fi regsit oriunde i oricnd n istoria i n prezentul societii romneti, n art, n literatur, n legendele omenirii i n povetile pentru copii. Abuzul nseamn violena adultului mpotriva copilului, fenomen care este prezent n realitatea noastr astzi, mai aproape sau mai departe de cminul nostru, n funcie de valorile noastre i de tradiiile pe care le urmrim n creterea copiilor i de capacitatea noastr de a ne controla impulsurile.

Termenul de abuz asupra copilului a fost folosit pentru prima dat pentru a descrie copilul Btut" pentru ca apoi s fie folosit pentru toate formele de maltratare. n literatura de specialitate exist o diferen uzual ntre urmtoarele tipuri de maltratare: -copii expui abuzului fizic; -copii neglijai; -copii expui abuzului emoional; -copii expui abuzului sexual.

Bibliografia capitolului II: l. Dumitrana, E. -Copilul instituional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998, p.5. 2.Neamu, G. -Tratat de Asisten Social, Editura Polirom, lai, 2003, p.181.

Capitolul III: Abandonul 3.1. Cauzele abandonului

Abandonul s-a nregistrat n ptura din ce n ce mai larg a familiilor atinse de srcie, caracterizat printr-o rat ridicat a natalitii i un interes sczut pentru planificarea familial, n special dup 1980. Acestei situaii i s-a adugat o politic de protecie a copilului n dificultate n care statul substituia rolul familiei n creterea i educarea acestuia i ncuraja protecia copilului n instituii de ocrotire. Schimbarea politicii demografice a Romniei dup 1990 ar fi trebuit s determine imediat o reducere drastic a numrului de copii abandonai. Persistena pn la 1997 a politicii de protecie a copilului motenite de la sistemul comunist, lipsa serviciilor sociale care s previn apariia situaiilor de risc de abandon, lipsa unui sistem de servicii alternative la ocrotirea rezidenial a copilului, lipsa serviciilor pentru mamele cu copii, dificultatea ptrunderii metodelor de planificare familial n special n comunitile izolate, explozia drastic a srciei sunt cteva din cauzele care explic meninerea abandonului la cote alarmante n Romnia. Srcia este cauza principal a abandonului, fiind definit ca lipsa resurselor materiale". Studiile din ultimii 12 ani, axate pe aspectele economice, dar mai ales pe problema complex a srciei, am ajuns la trei concluzii principale: a. Proporia de copii care se confrunt cu srcia i n special cu srcia sever este substanial mai mare dect proporia de aduli; b. Srcia este foarte sensibil la creterea economic, aa cum s-a evideniat, relansarea creterii economice n 2005-2006 va duce n viitorii doi ani la o reducere substanial a ratei srciei. Aceast reducere ns va fi substanial mai modest n ceea ce privete segmentul de copii, n prima perioad a relansrii economice copiii vor beneficia mai puin prin mecanismele primare ale distribuiei veniturilor, de beneficiile acestei relansri;

d. Srcia copilului este diferit de srcia celui adult, ea nu se reduce la resursele necesare unei funcionri sociale minime, ci include totodat nevoia de dezvoltare, necesitatea unor resurse minimale pentru dezvoltarea copilului ntr-un adult cu oportuniti semnificative de funcionare social normal. Srcia extrem este definit prin cumularea a dou condiii distincte: Lipsa complect a resurselor financiare. Exist multe familii care utilizeaz ca unic surs de venit financiar constant alocaia de copii. Unele familii cu copii nu dispun nici mcar de aceast surs de venit datorit lipsei actelor de identitate, pierderea alocaiei pentru copii datorat neparticiprii colare sau n unele cazuri a incapacitii morale a familiei de a solicita un asemenea drept. Inexistena unei locuine sau existena unor condiii mizere de locuire, datorit unor mecanisme sociale declanate n perioada tranziiei exist un numr n cretere greu de estimat de familii care i-au pierdut, ntr-o mprejurare sau alta, locuina i care triesc n strad, n canale, n locuine improvizate cu totul improprii pentru Iamilii i creterea unui copil ntr-o lume civilizat, n aceast categorie intr att copiii fugii, abandonai n strad, ct i iamilii cu muli copii. Copiii sunt victime sigure ale srciei. Srcia este asociat cu schimbarea din ru n foarte ru a nivelului de trai. Aprecierea nivelului de trai de ctre o persoan ca fiind insuportabil depinde de mai muli factori. Condiiile de trai nseamn o manier de a aciona, de a trai. Srcia este un fenomen social i nu indiv idual. 3.2. Evoluia abandonului (1989-2006) Numr de instituii 1989 1990 Numr de paturi 65 64 Numr de copii 10954 8286

In ultimii ani asistm la o cretere rapid a numrului de copii abandonai provenind nu numai din naterile din afara familiei, ci i din familiile care nu mai au mijloace de a se ntreine. Exist un numr rnare de cazuri n care familia ncredineaz temporar copiii instituiilor statului, pentru c nu i pot ntreine. Aa cum datele indic, acest abandon

definitiv, indiferent de resursele utilizate, sprijinul colectivitii pentru aceasta categorie de copii nu poate nlocui mediul unei familii normale, suportive. n ultimele dou decenii proporia copiilor abandonai plaseaz Romnia printre rile europene cu riscul cel mai ridicat, n prezent, njur de 1% dintre copii se fal n situaia de abandon legal. La aceast situaie au concurat mai muli factori: Politica agresiv prenatal a regimului comunist adoptat n 1966. Aceasta a produs o larg generaie de copii nedorii, nscui n afara familiei sau n familii cu posibiliti financiare precare; Procesul de srcire a populaiei n anii 1980 a agravat n mod accentuat situaia familiilor srace cu muli copii accentund tentaia lor de a-i plasa pe acetia, temporar sau definitiv, n ngrijirea statului; Rspunsul politic al regimului socialist la aceast situaie a fost n loc de a susine social i financiar meninerea copilului n familie, regimul a favorizat preluarea lor n instituiile de ngrijire a copiilor; Politica confuz din prima perioada a tranziiei: accentul a czut pe mbuntirea condiiilor materiale de via din instituiile pentru copii. lntr-un mod tacit s-a ncurajat ncredinarea copiilor n instituii datorit lipsei de suport a familiilor cu copii; Dei proporia copiilor nedorii a sczut rapid dup 1989, datorit cuplrii unui complex de factori, lipsei de acces la planificarea familiala, srcie, procese de dezorganizare sociala, numrul copiilor abandonai n loc s scad a fost ntr-o continu cretere, att n termeni relativi (la numrul de noi nateri) ct i n termeni absolui.

Capitolul IV:Consecinele abandonului

Efectele deprivrii materne, adic efectele separrii copilului de mam (sau de o persoan care s poat nlocui figura matern, oferind copilului o relaie stabil, personal, afectiv) au fost descrise dup cel de-al doilea rzboi mondial de R.A. Sptiz

(1946), iar trziu de ctre J. Bowlby (1951,1958,1975), M. Ainsworth (1952), M. Rutter (1971) i alii. n condiiile instituionale ale creterii sugarilor i copiilor mici, n mod nediferenial, lipsit de afeciune, copiii observai de Spitz au prezentat un sindrom de nedezvoltare psihic, de apatie, pe care autorul 1-a denumit depresie anaclitic" (anaclitic= lips de sprijin), adic depresie datorat lipsei de suport. Copii caracterizai de Spitz, dei aflai la vrsta cnd ar fi trebuit s se ridice i s peasc, stteau imobili, cu ochii inexpresivi, ntr-o stare instabil. Ei prezentau adesea comportamente auto stimulative, autoerotice. Aceast descriere a fost recunoscut ca fiind tipic pentru cei crescui n condiii de hospitalism, ntr-un sistem instituional cu caracter medical, n care copiii sunt bine ngrijii din punct de vedere strict medical, dar nu sunt tratai ca persoane autonome, cu trebuine i tendine proprii, avnd o istorie personal. J. Bowlby aduce date importante privind efectele, considerate de el practic irecuperabile, ale separrii durabile de mama n copilria timpurie. Dezvoltarea ntrziat a copiilor instituionalizai (Talfree, 2000) trebuie neleas nu ca o reacie la separarea de prini, ci ca un efect al mediului nestimulativ, n special al lipsei oportunitilor de interaciune spontan i afectuoas cu adulii. Efectele pe termen lung asupra sntii mentale reprezint nu numai o reacie la pierderea printelui sau a unui substitut al acestuia, ci i incapacitatea minorului de a tri n casa de copii, experiena unor relaii clduroase, apropiate i de durat cu aduli n care s poat avea ncredere i de multe ori, chiar cu prieteni de aceeai vrst. Faza de detaare din evoluia rspunsului la pierdere se poate transforma ntr-o reacie defensiv cronic i poate duce, pe termen lung, la depresie i la incapacitatea stabilirii de relatii.

apropiate i intime. Calitatea redusa a mediului fizic n care se dezvolt copilul instituionalizat reprezint un factor de risc suplimentar pentru dezvoltarea normal fizic i psihologic. Pentru a se dezvolta i pentru a crete armonios fizic i psihic, copilul nu are nevoie doar de hran, mbrcminte, adpost. Unele nevoi eseniale, instituia n care ajunge copilul nu le poate ndeplini: S aib dragostea prinilor; S se simt protejai; S simt c aparine unei familii; S se tie c este dorit de prini. n cazul copilului abandonat, dac aceste nevoi sunt ndeplinite, poate s duc la: -probleme emoionale: tristee, sufer c e singur, sentimente de vinovie, nchidere n sine, caut permanent afeciunea cuiva; -probleme de comportament: furie, mnie, ncpnare, teribilism, consum de alcool, tutun, droguri; -probleme de adaptare: dificulti n a respecta regulile de conduit, nclinare spre acte antisociale, rezultate slabe la nvtur; -probleme de sntate: tulburri ale somnului, accentuarea handicapului fizic sau psihic. Copiii care au fost privai de afectivitate i de o relaie de ataament puternic i stabil dezvolt un comportament agresiv cu cei din jur, cu care vor s in de apt adulii la distan. Separarea mamei de copil l frustreaz pe acesta de satisfacerea trebuinelor primare de alimentare, dragoste, comunicare, acceptare psihologic determinnd dezechilibrul biologic i psihic numit de Geux sindromul carenei materne" ce constituie una dintre cauzele crizei de adaptare a copilului prin internarea sa n leagn. Copiii abandonai au ntotdeauna dificulti de nvare a abilitilor de funcionare n mediu. Ei au idei confuze despre mediul nconjurtor, nu tie cum s reacioneze la ceea ce este n jur de aceea vor accepta un comportament duplicitar, ntr-un fel gndete i n altul acioneaz. Copilul abandonat ntr-o instituie se simte dezrdcinat i dezvolt un sentiment al non-valorii, a faptului c nu a fost dorit sau iubit. Aceasta poate duce la auto-

interiorizare, a auto-culpabilitii. Sentimentul de inferioritate e foarte des ntlnit la adolescenii care au trit (din) n instituii. Un alt factor frustrant pentru vrsta adolescenei l reprezint complexul de provenien" atitudinea tata de familia de provenien avnd diferite manifestri. Neavnd rspunsuri la ntrebri ca cine sunt, cine le sunt prinii, de ce 1-au prsit, de ce nu-1 viziteaz, de ce nu sunt dorii i iubii, la nivel psihic se stabilizeaz sentimentul de a nu fi al nimnui". Mama mai are posibilitatea de a ti unde a fost plasat copilul. tiri despre copil nu se furnizeaz dect o dat la trei luni i acestea se rezum numai la a informa dac copilul este n via. Dac la un moment dat mama dorete s-i readuc copilul lng ea, trebuie s restituie cheltuielile fcute cu ntreinerea copilului, numai dac dovedete c are resurse economice corespunztoare.

CapitolulV:Aspecte psihosociale ale abandonului

Din punct de vedere psihologic, abandonul e definit drept o aciune de prsire a unei fiine i de lipsa de neocupare pentru soarta acestuia, fapt care duce la slbirea sau ruperea relaiilor afective, a ncrederii n sine determinnd stri nevrotice depresive sau tulburri de comportament". (Dicionarul de psihologie, 1997) Abandonul poate determina n unele cazuri un disconfort psihic intens i poate afecta toate structurile psihice ale personalitii. Abandonul duce n unele cazuri la instalarea de boli psihotice i chiar la sinucideri, n funcie de intensitatea, semnificaiile psihice afective ale celui abandonat fa de cel ce abandoneaz. Abandonul este perceput de copil nc din primele zile de via, dup lunile de apropiere absolut cu mama, n care inima i vocea acesteia sunt auzite continuu de ctre ft, urmeaz naterea, o traum la tel de greu de suportat, att pentru copil, ct i pentru mam. Ajuns la pieptul mamei, simindu-i vocea, inima, cldura i dragostea nou nscutul se linitete i accept schimbarea mediului. Desprirea de mam i produce prima disperare, cnd prin toate simurile nelege c mama nu mai exist pentru el, alunec iitr-o resemnare pasiv, manifestat prin prbuire imunitar, ntreinut de carenele alimentare, se declaneaz hospitalismul. n cadrul de referin al psihopedagogiei, abandonarea mbrac aspecte diferite: Existena situaiei de abandon n starea de fapt; copilul este realmente prsit, prinii si naturali nu vor sau nu pot s se ocupe de el; Starea de semi-abandon, cnd copilul triete cu prinii, dar n fapt este neglijat sau chiar respins de acetia; Sentimentul de abandon, ce poate aprea la copii, cu sau iar legtura cu realitatea, uneori acest sentiment este trit n legtur cu situaia de abandon sau semi-abandon. Cnd acest sentiment devine copleitor i complet neconfortabil pentru copil se poate ajunge la nevroza de abandon; Angoasa primar de abandon, aceast form este normal la copilul mic, care o manifest ori de cte ori una din nevoile sale nu este satisfcut;

aceasta poate disprea complet sau numai temporar, putnd s apar mai trziu cnd copilul va trebui s se confrunte cu situaii conflietuale. Aiia abandonului este divizat n dou mari sectoare: -cel al situaiei elective de abandon; -cel al sentimentului de abandon, al tririi strii de prsire. Att copilul aflat n situaia concret de abandocn, ct i cel care simte trind aceast situaie, trec prin stri emoionale la fel de intense. O separare mai mult de o lun produce la un copil de apte luni depresiuni puternice i tulburri de dezvoltare psihic ce se realizeaz n trei faze (R. Spitz). In prima faz (cteva zile) apar tulburri de somn, scdere a tonusului muscular i o cretere a acroeurilor afective fa de persoanele din jur. n a doua faz, apar frecvente tulburri gastrice, refuzuri de alimentare, uneori pneunomii. Copiii devin apatici, somnoleni, cu priviri vagi, n ultima faz care este faza a treia.

Bibliografia capitolului V: l. chiopu, U. -Coordonator -Dicionar de psihologie, Editura Babei,

Capitolul VI: Prevenirea abandonului

Prevenirea abandonului reprezint soluia cea mai ieftin cu efectele cele mai semnificative pentru dezvoltarea copilului, att pe termen scurt, ct i pe termen lung, iar acordarea de servicii de ajutorare, sprijin sau ntrire a capacitilor prinilor de a-i ndeplini obligaiile pe care le au fa de copii s-a dovedit a fi cea mai bun soluie. Lipsa unor reele extinse de specialiti (asisteni sociali, psihologi, sociologi) n cadrul S.P.S.P.D.C.-urilor are ca efect incapacitatea structural de creare susinere i dezvoltare a unor astfel de activiti, n judeul Bihor exist mai multe centre de consiliere, majoritatea acestora fiind ns organizate i finanate de ctre sectorul nonprofit, cu sau fr implicarea structurilor publice. Numrul lor redus are drept consecin direct lipsa de eficacitate a acestora n prevenirea n mas a abandonului. Centrele mam-copil" sunt nfiinate fie n cadrul seciilor de maternitate ale spitalelor, ofer acoperi, hran, asisten medical i consiliere a cuplurilor mam-copil, n cazurile acelor mame cu risc crescut de abandon. Serviciile oferite unui cuplu mamcopil se pot ntinde pe durata a 6 luni, n cursul crora se ncearc convingerea mamei, a familiei acesteia, a tatlui sau a altor rude de a-i asuma creterea copilului, dnd n acelai timp i posibilitatea mamei de a-i ntri legtura cu copilul i de a dezvolta un ataament afectiv fa de acesta. Aceste centre, datorit costurilor enorme pe care le presupun, nu pot gzdui mai mult de 8 cupluri mam-copil concomitent. Soluia centrelor de acest tip a fost mbriat cu acelai entuziasm ca i crearea reelelor de asisteni matemali, n mare parte datorit finanrii extrabugetare a acestora. Costurile legate de susinerea acestor centre sunt foarte ridicate, reprezentnd mai degrab soluii ineficiente de prevenire a abandonului. n Bihor, exist i cteva centre de zi pentru supravegherea i consilierea copiilor provenii din familii cu risc crescut de abandon. S-a ncercat s se acorde ajutoare mamelor prsite de soi, divorate, vduve, tinerelor tete sau ai cror soi sunt n

27

nchisori, dar aciunea nu a fost satisfctoare. Aceste ajutoare nu se acord dect pentru copiii de 0-3 ani. Schimbri care i-au dovedit eficiena n reducerea numrului de copii abandonai: Apariia serviciilor publice pentru protecia copilului; Descentralizarea puterii de decizie i a responsabilitilor de la nivel central la nivelul autoritilor administraiei publice locale; Apropierea activitilor de protecie a copilului de client; Apariia serviciilor de prevenire a situaiilor de risc i meninerea copilului alturi de familia sa (reeaua de asisteni sociali comunitari, centrele maternale); Serviciile de sprijin ale prinilor pentru ndeplinirea responsabilitilor fa de copil (centre de zi, centre de consiliere pentru prini, centre de sprijinire a integrrii-reintegrrii copilului n familia natural); Dezvoltarea formelor alternative de protecie a copilului (servicii de plasament familial i la asistentul materna! profesionist). Acolo unde msuri preventive ale abandonului nu au dat rezultate corespunztoare, intr n aciune forma de asisten pentru aceti copii, prin instituia care d cele mai bune rezultate medico-sociale, respectiv plasamentul familia dirijat". Prin aceast form de asisten se nelege alegerea unor familii corespunztoare, cu o situaie material bun i cu o moralitate aleas. La o familie cresctoare nu se repartizeaz mai mult de doi copii. Statul asigur acestor (copii) familii sumele corespunztoare necesare pentru creterea acestor copii mici. In multe cazuri, familiile respective, atandu-se de copilul pe care-1 ngrijete, l nfiaz, rezolvndu-se deci refacerea unui nucleu familial pentru aceti copii abandonai. Politica de suport pentru copilul abandonat are cteva caracteristici generale: Centrarea pe sistemul instituional: -accentul a czut pe mbuntirea condiiilor specifice n instituii; -instituia, chiar dac este bine organizat e structural mai proast dect mediul de tip familial; -n paralel, s-a difuzat o nou concepie de organizare a instituiilor: instituii de tip familial. Aceste instituii au fost dezvoltate cu sprijinul unor fundaii occidentale. 28

 Dezvoltarea n ultimul timp, mai ales dup anul 2001, a unui program structurat de prevenire a instituionalizrii i de dezinstituionalizare: -prevenirea instituonalizrii s-a redus la ajutor material pentru familiile n dificultate, slab dublate de suport n servicii de asisten social. Fluctuaia resurselor financiare i lipsa unui sistem de asisten social a familiilor cu risc ridicat de abandon au fcut ca acest sistem s fie slab dezvoltat. -programul de asisteni maternali. Acest program trebuie articulat ntr-un pachet coerent de aciuni de suport al copilului pe termen lung. Rspunsul dat de asistentul rnaternal ca alternativ la instituie nu este de natur a rezolva situaia copilului din instituie dect temporar. Cel mai adesea, copilul trebuie mutat sau preluat de prinii naturali sau adoptivi, fapt ce devine stresant pentru evoluia emoional-alectiv a copilului. Dup un prim entuziasm, devine tot mai clar c exist un deficit n sistemul de servicii de suport i monitorizare a sistemului de asisteni matemali. Adopia, ca soluie alternativ pentru copilul abandonat. Adopiile naionale pn n anul 2000 au fost n mod practic inhibate; n multe cazuri, ele au fost chiar descurajate. Adopiile internaionale au explodat ca amploare, genernd numeroase scandaluri cu efecte morale i politice dezastruoase: trafic ilegal de copii, afaceri profitabile prin manipularea cadrului legal ca o surs continu de corupie, iar n unele situai, expunerea copiilor adoptai la riscuri datorit lipsei de control n perioada postadopie. Opiunea de a descuraja abandonul a dus la neglijarea formelor de preluare a copiilor abandonai. Datorit acestui deficit de mecanism social sunt excesiv de multe cazuri de copii ucii sau abandonai n condiii inumane care le pun n pericol sntatea i viaa. Forme de suport i protecie pentru familie i copil: -educaia gratuit i suport pentru participarea colar pentru familiile srace i cu muli copii (manuale gratuite, burse sociale); -asisten sanitara gratuit (pentru maternitate, pentru mama i copil); -protecie social deosebit pentru copii cu nevoi speciale; -sprijin educativ i integrare pentru copiii delicveni.

29

Capitolul VII Cadrul juridic privind situaia abandonului

Abandonul copilului reprezint o hotrre judectoreasc (Legea nr.47/1993 privind declararea judectoreasc a abandonului) luat ca urmare a faptului c prinii s-au dezinteresat n mod vdit de copil o perioad mai mare de 6 luni. Ca urmare a declarrii judectoreti a abandonului, instana deleag exerciiul drepturilor printeti Consiliului Judeean, respectiv consiliilor locale, care le ndeplinesc prin Comisia pentru Protecia Copilului. Dezinteresul manifestat fa de copil poate fi dovedid cu orice prob adus de autoritatea tutelar sau serviciul public pentru protecia copilului. Instana competent poate decide, la cererea unuia sau a ambilor prini, n situaia n care copilul nu a fost adoptat, redarea exerciiului drepturilor printeti, daca au ncetat mprejurrile care au condus la declararea abandonului i dac redarea exerciiului acestor drepturi este n interesul copilului. Hotrrea judectoreasc a abandonului determin consecine juridice n ceea ce privete statutul juridic al copilului. Prin declararea judectoreasc a abandonului, relaia printe-copil este ncheiat, soluia reintegrrii n familia biologic dispare, singura msur de protecie care poate fi definitiv i care este posibil devine adopia. Exist largi dezbateri ntre specialiti cu privire la efectele declarrii juridice a abandonului. Muli dintre specialiti consider aceasta hotrre judectoreasc, n special pentru copilul de vrst mare ocrotit pe perioade lungi de timp n instituii de ocrotire, ca nefiind n interesul superior al copilului. Neeligibil pentru adopie, fr ansa reintegrrii n familia biologic, la vrsta de 18 ani, acest copil rmne fr nici un sprijin (Nina Petre). Declararea judectoreasca a abandonului de copii se deosebete de decderea din drepturile printeti, din cel puin trei puncte de vedere: motivele aplicaii sanciunii, efectele sanciunii, posibilitatea prinilor fireti de a pstra legturi personale cu copilul. Abandonul de familie const n svrirea, de ctre persoane care au obligaia legal de ntreinere faa de copil, a uneia dintre urmtoarele fapte:

Prsirea, alungarea sau lsarea Iar ajutor, expunndu-1 la suferine fizice sau morale; Nendeplinirea cu rea-credin a obligaiilor legale de ntreinere; Neplata cu rea-credin timp de dou luni a pensiei de ntreinere stabilite prin hotrre judectoreasc. Pot fi declarai abandonai pe cale judectoreasc copiii aflai n ngrijirea unei instituii de ocrotire social sau medical, de stat sau privat; copiii aflai n ngrijirea serviciului public specializat sau a unui organism privat autorizat; copiii ncredinai unor persoane fizice (Legeanr.47/1993, art.l, aliniatul 1). Autoritile publice, organismele private autorizate, precum i persoanele fizice i juridice responsabile de protecia copilului sunt obligate s respecte, s promoveze i s garanteze drepturile copilului stabilite prin Constituie i lege (Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului). Principiul interesului superior al copilului este impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si, precum oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal. De dispoziiile prezentei legi beneficiaz: Copiii ceteni romni aflai pe teritoriul Romniei; Copiii ceteni romni aflai n strintate; Copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei; Copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie privind statutul i regimul refugiailor n Romnia: Copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen constatate, de ctre autoritile publice romne competente. Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile faa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia, n subsidiar, responsabilitatea revine colectivitii locale din care tac parte copilul i familia sa. Autoritile administrative publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, alt reprezentant legal al copilului n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la

copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului. Drepturile prevzute de prezenta lege sunt garantate tuturor copiilor iar nici o discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limba, religie, naionalitate, situaie material, statutul (de) la natere sau de statutul dobndit. 1. Copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale. Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul de a dobndi o cetenie, i dac este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia. 2. Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament. Copilul are dreptul de a-i cunoate rudele i de a ntreine relaii personale cu acetia, precum i cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, n msura n care acest lucru nu contravine interesului su superior. 3. Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete. Copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatoriu ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. 4. Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor. 5. Copilul are dreptul s fie crescut n condiii n care sa permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. 6. Orice copil are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept. Prinii sunt obligai s solicite asistena medical pentru a asigura copilului cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i pentru a preveni situaiile care pun n pericol viaa, creterea i dezvoltarea copilului. 7. Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea aptitudinilor i personalitii sale. Msurile de protecie speciala a copilului sunt: -plasamentul; -plasamentul n regim de urgen;

-supravegherea specializat.

Capitolul VIII Analiza conceptului de copil n dificultate"

n concepiunea dat de O.U.G. nr. 26 din 1997 privind protecia copilului n dificultate, copilul se afl n dificultate dac dezvoltarea sau integritatea sa fizic sau moral este periclitat. Convenia O.N.U. privind drepturile copilului ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990 definete categoria copiilor care necesit o protecie deosebit prin copil care triete n situaii deosebit de dificile". Din perspectiva copilului, ambele abordri se refer la limitarea sau inexistena resurselor i condiiilor ca un copil s se dezvolte din punct de vedere fizic, intelectual, spiritual sau moral corespunztor vrstei pe care o are. Constrngerile pot fi de natur individual, familial sau social. Indiferent de natura constrngerii, copilul n dificultate trebuie s se bucure de protecie i un ajutor special din partea familiei, a colectivitii din care face parte sau a statului. Cauzele pentru care un copil poate fi n dificultate sunt multiple i difer de la ar la ar, n funcie de dezvoltarea economic, specificul cultural, nivelul proteciei sociale. Situaia economic a familiei poate fi principala cauz care genereaz imposibilitatea prinilor de a-i ndeplini responsabilitile privind creterea i educarea copilului, ceea ce determin nevoia protejrii copilului de ctre colectivitatea din care acesta tace parte. Distuncii ale familiilor, consumul de alcool, constrngerile sociale, culturale i, sau religioase reprezint alte surse care genereaz situaii de dificultate pentru copil.

Bibliografia capitolului VIII

1.*** -Codul familiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.93.

Capitolul IX Msuri de protecie pentru copilul aflat n dificultate 9.1.Abordarea teoretic

Protecia copilului reprezint un ansamblu articulat i coerent de msuri de natur legislativ, financiar, material, medical, educaional i cultural prin care se promoveaz i susine dezvoltarea armonioas i bunstarea copilului. Din punct de vedere al dimensiunii, protecia copilului se deosebete de protecia altor categorii vulnerabile. n condiiile tranziiei, politica de protecie social a copilului ar trebui s reprezinte o prioritate absolut. Putem distinge mai multe forme de protecie a copilului: a) Suport material universal pentru familiile cu copii. Se refer la alocaiile pentru copii, posibile reduceri de impozite, gratuiti de diferite tipuri; b) Educaia gratuit i suport pentru participarea colar (manuale gratuite, burse) c) Asisten sanitar gratuit (pentru maternitate, pentru mam i copil); d) Protecie social pentru copiii cu nevoi speciale.

9.2. Analiza practic a fenomenului

n anul 2000 s-au modificat aranjamentele instituionale: La nivel naional, D.S.P.D.C. a fost reorganizat i denumit Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (A.N.P.D.C.); La nivel judeean, toate unitile, seciile de spital pentru copiii distrofici i infectai cu HIV/SIDA. colile internat pentru copii cu handicap sunt preluate de ctre fostele D.S.P.D.C.-uri. Msuri de protecie:

a. ncredinarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism privat autorizat; b. ncredinarea copilului n vederea adopiei; c. ncredinarea provizorie a copilului ctre serviciul public specializat; d. Plasamentul copilului la o familie sau o persoan; e. Plasamentul copilului la serviciul public specializat sau la un organism privat autorizat; f. Plasamentul copilului n regim de urgen; g. Plasamentul copilului ntr-o familie asistat. Principalele activiti care s-au dezvoltat n cursul anului 2007 pentru protecia copilului aflat n dificultate: 1. nchiderea Centrului de Recuperare i Reabilitare a Copilului cu Handicap Bratca i crearea la servicii alternative de tip familial. Proiectul a fost realizat n colaborare cu Fundaia Sera Romnia i-a constat n achiziionarea i dotarea a dou case de tip familial n Oradea pentru 30 de copii cu dizabilitai. Casa Petiorul Auriu" cu un numr de 16 copii i Casa Steaua Norocoas" cu un numr de 14 copii. Pe perioada verii, fostul centru de recuperare a fost transformat n Centrul de Recuperare i Petrecere a Timpului Liber Bratca, beneficiarii lui fiind copiii aflai n sistemul de protecie. S-a nfiinat Centrul de ngrijire i Asisten pentru Tineri cu Dizabilitai Bratca pentru un numr de 30 de tineri cu dizabilitai. 2. nchiderea Centrului de Plasament nr. l Oradea i crearea de servicii alternative de tip familial. Proiectul este realizat n colaborare cu Fundaia Hope and Homes tor Children i a constat n achiziionarea a 10 terenuri, construirea a 10 case de tip familial pentru 12 copii fiecare, dotarea acestora, finalizarea lor fiind n martie 2005. 1. Oferirea de servicii specializate pentru copiii abuzai, neglijai i copii cu probleme psihosociale. In anul 2007 au fost: -53 de sesizri cu copii neglijai, soluionate astfel: 6 copii au fost dai n ngrijire n familia lrgit, 17 copii au fost dai n ngrijire la (asisteni matemali) organisme private autorizate, 8 copii sunt la asisteni maternali profesioniti, 15 copii au fost dai n ngrijire la serviciul public specializat, 2 copii au fost consiliai mpreun cu prinii lor, iar 5 dosare sunt n lucru.

-4 sesizri de abuz fizic, soluionate astfel: l copil a fost dat n ngrijire la serviciul public specializat, l copil a fost dat la o familie, l copil este la un organism privat autorizat, iar l copil este n spitalul de copii; -2 sesizri de abuz economic, copiii au fost consiliai mpreun cu (copii) prini. 4. Popularizarea drepturilor copiilor i sensibilizarea opiniei publice n legtur cu problematica specific a copilului i a familiei n dificultate, 5. Reducerea numrului de copii din Centrele de Plasament prin reintegrarea familial sau plasament la familii, persoane, asisteni matemali profesioniti, astfel c n 2004 au fost dai n ngrijire n Centrele de Plasament 75 de copii, iar 198 au ieit din centre dup cum urmeaz: -27 de copii au fost reintegrai n familia natural; -73 de copii au absolvit coala; -93 de copii au fost dai n ngrijire la asisteni maternali profesioniti; -5 copii au fost dai n ngrijire la familii, persoane. Tabelul nr.l Situaia copiilor, n judeul Bihor, cu statut juridic adoptai este ur(Surs: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bihor) n anul 2003, se observ c n primele opt luni nu a existat nici un copil cu statut juridic adoptabil. Luna cu cei mai puini copii adoptabili a fost luna septembrie, iar lunile cu cei mai multi copii adoptabili din punct de vedere juridic sunt octombrie i noiembrie. Luna decembrie este luna far nici un copil adoptabil. In anul 2004, situaia este diferit, lunile cu cei mai puini copii adoptabili devenind septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie n timp ce lunile cu cei mai muli copii adoptabili fiind: aprilie, iulie i august. La nceputul anului, se observ o cretere a numrului copiilor adoptabili, la mijlocul anului

numrul acestora scade brusc, n anul 2005, se observ c numrul copiilor cu statut juridic adoptabil crete, la jumtatea anului scade, dar la sfritul anului atinge cote nalte. In lunile ianuarie, iulie, iunie au fost cei mai puini copii adoptabili, iar n lunile noiembrie i decembrie se observ un numr mare de copii adoptabili. n anul 2003, se poate constata c n lunile iunie i iulie au existat cei mai muli copii adoptabili, n timp ce lunile: octombrie, noiembrie, martie i septembrie au fost lunile cu cei mai puini copii adoptabili. Anul 2004, a avut n lunile mai i noiembrie sunt luni iar copii adoptabili. n lunile august, iulie, octombrie sunt puini copii adoptabili, iar n lunile ianuarie, aprilie, septembrie sunt cei mai muli copii adoptabili juridic. Se observ c n anul 2007, numrul copiilor cu statut juridic adoptabil a sczut fa de anii 2004, 2005,2006 i a crescut fa de anul 2003.

Tabelul nr.2 Vrsta copiilor cu statut juridic adoptabil prin sentin judectoreasc n Bihor: An__^ -"" 2004 2005 2006 2007 Total <1 1-2 12 33 29 74 3-6 53 43 26 21 143 7-9 17 7 6 4 34 10-13 13 4 11 1 29 14-17 2 3 5 >18 3 " 1 . 4 Total 88 66 80 55 289

^^ <1 l l-2~ 3-6" 7-9 l 10-13 |T447~ >18 l Total 2004 53 17 13 2 f 3 ~88 2005 12 43 "7 j 4 T - j - 66 2006 l 33 l 26 6 l 11 3 | l 80 2007 _-______ 2 9 J 21 4 ______________ l _____________| Total j 74 j 143 34 | 29 | 5 | ' 4 | 289 '

55

Se poate constata c n anul 2004, cei mai multi copii abandonai au fost cei cu vrsta cuprins ntre 3 i 6 ani, urmai de cei cu vrsta ntre 7 i 9 ani. Putem observa c cei cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani sunt abandonai ntr-un numr mai mic. Anul 2005, se prezint cu un numr mare de copii abandonai cei cu vrsta ntre 3 i 6 ani precum i cei cu vrsta ntre l i 2 ani. Se poate observa c dup 14 ani nu a fost abandonat nici un copil. In anul 2006, sunt mai muli copii abandonai cei cu vrsta ntre l i 2 ani i 3 i 6 ani. Dup 14 ani, numrul copiilor abandonai scade brusc. Anul 2007, se prezint cu un numr mare de copii abandonai cu vrsta ntre l i 2 ani, respectiv 3 i

6 ani, iar dup 13 ani, nu au niai fost cazuri de abandon. Se poate observa faptul ca, vrsta copiilor abandonai mai frecveni este cea ntre 3 i 6 ani. Tabelul nr. 3 Mediul de provenien a copiilor cu statut juridic adoptabil prin sentin judectoreasc: An__ 2004 2005 2006 2007 Total Rural 65 47 61 42 215 Urban 23 19 19 n u Total 88 66 80 55 74 i 289 1

T _^ == ^T' Rural i Urban Total ~ 2004_________ 65__________ 23 88 2005 ! 47 j 19 ) 66 2006________________61_________________19________________80_________ 2007 | 42 j 13 | 55 Total 215 j 74 | 289 j

Anul 2004. prezint cei mai muli copii abandonai provin din mediul rural, n anul 2005, se poate observa o rat mai mare a copiilor abandonai din mediul rural. Situaia se prezint identic i pentru anii 2006 i 2007.

Tabelul nr.4. Locul unde sunt, sau au fost, cnd au obinut statut juridic adoptabil: An ^_^-2004 2005 2006 2007 Total Asistent maternal 46 31 52 29 158 Serviciul public 21 2 3 26 Organism privat 9 23 20 14 66 Familii 12 10 5 12 39 Total 88 66 80 55 289

mtoarea:

Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Noi Dec Total 2 12 7 21 4 4 7 11 6 9 13 11 2 3 3 73 2 5 7 9 7 1 2 4 7 5 11 14 74 8 9 2 9 6 11 11 5 2 1 2 66 9 4 7 10 6 3 1 9 3 3 55 23 22 23 39 19 27 29 21 22 24 23 17 289 Anul 2004, se prezint cu un numr mare de copii care n timp ce au fost sau mai sunt la asisteni matemali profesioniti au obinut statut juridic adoptabil. Se poate observa un numr relativ sczut de copii care n momentul cnd au obinut statutul juridic adoptabl se aflau n familii. n anul 2005, se observ o rat mai mare a celor cu statut juridic adoptabil la asisteni matemali profesioniti. Se poate observa un numr foarte sczut a copiilor care

An 2003 2004 2005 2006 2007 Total

au obinut statut juridic adoptabil cnd se aflau la un serviciu public specializat. Anul 2006, putem spune c se constat o rata ridicat a copiilor care n momentul obinerii statutului juridic adoptabil se aflau la asisteni maternali profesioniti i o rat mic a celor care se aflau la un serviciu public specializat. In anul 2007 am constatat un numr mare de copii care au primit statutul juridic adoptabil cnd se aflau la asisteni maternali profesioniti. Putem observa c cei mai muli copii care au obinut statutul juridic adoptabil se aflau n momentul respectiv ia asisteni maternali profesioniti.