Sunteți pe pagina 1din 616

Capitolul I.

Consideraii generale privind executarea silit

Ghid practic de executare silit


Explicaii, cereri, formulare
Ediia a 2-a

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

GRATUIT! Supliment n format electronic 166 de modele i formulare privind procedura de executare silit legislaia executrii silite 12 recursuri n interesul legii deciziile Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie privitoare la executarea silit 59 de decizii ale Curii Constituionale n materia executrii silite 40 de hotrri CEDO n cauze referitoare la executare silit

Pentru a descrca suplimentul, intrai acum pe www.hamangiu.ro i introducei

CODUL UNIC DE ACCES

II

Ghid practic de executare silit

Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit

Judector Ioan Grbule

Dr. Adrian Stoica

Ghid practic de executare silit


Explicaii, cereri, formulare
Ediia a 2-a

2010
Ghid practic de executare silit III

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Copyright 2010 Editura Hamangiu SRL Editur acreditat CNCSIS Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu Nicio parte din aceast lucrare nu poate fi copiat fr acordul scris al Editurii Hamangiu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei GRBULE, IOAN Ghid practic de executare silit : explicaii, cereri, formulare / Ioan Grbule, Adrian Stoica. - Ed. a 2-a. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2010 Bibliogr. Index ISBN 978-606-522-311-0 I. Stoica, Adrian 347.952(498) Editura Hamangiu Bucureti, Str. Col. Popeia nr. 36, sector 5 O.P. 5, C.P. 91 Telefon/Fax: 021.336.0443 031.805.8020 031.805.8021 Vnzri: 021.336.01.25 0788.854.348 0788.724.564 0724.364.369 E-mail: redactie@hamangiu.ro distributie@hamangiu.ro

IV

Ghid practic de executare silit

Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit

CUVNT-NAINTE
Reconsiderarea locului i a rolului executorului judectoresc n cadrul statului de drept a fcut ca, n ultimii ani, tot mai muli autori s-i ndrepte investigaiile tiinifice nspre domeniul executrii silite. Cartea de fa se altur astfel valoroaselor monografii publicate n materia att de important i de actual a executrii silite. Executorii judectoreti au devenit n societatea romneasc contemporan actori importani i indispensabili ai statului de drept. n adevr, eficiena i valoarea hotrrilor judectoreti nu poate fi raportat doar la legalitatea i temeinicia acestora ci, cu necesitate, i la modul de realizare efectiv a executrii silite ori de cte ori acest lucru devine inevitabil. De aceea, executorii judectoreti nu mai pot fi considerai azi ca simpli auxiliari ai tribunalelor, ei reprezentnd chiar braul narmat al justiiei. Aa cum artam nc de la prima ediie, apariia unei noi lucrri n materia executrii silite reprezint n sine un demers salutar, cu att mai mult cu ct acesta intervine ntr-un moment n care Proiectul Codului de procedur civil se afl n dezbaterea Parlamentului. n considerarea unei atare perspective, autorii au formulat opinii judicioase n legtur cu aplicarea textelor n vigoare, formulnd n acelai timp interesante propuneri de perfecionare a legislaiei noastre execuionale. Prima parte a monografiei este consacrat unei analize teoretice a ntregii problematici a executrii silite. Exegeza doctrinar realizat de autori se ntemeiaz pe o bogat jurispruden, dar i pe o evaluare adecvat a literaturii romne i strine n materie, cu referiri la dispoziiile Proiectului Codului de procedur civil i a jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului n acest domeniu. n partea a doua, autorii ne nfieaz un numr considerabil de modele de acte de executare silit: somaii, cereri, procese-verbale, publicaii de vnzare, etc. Prezentarea unor formulare frecvent folosite n practica execuional, nsoite de explicaii teoretice pentru fiecare act n parte, ocup o pondere nsemnat n cuprinsul lucrrii, mprejurare ce ne ndreptete s constatm c ne aflm n prezena unei ample abordri, care depete cadrul unui simplu ghid practic, astfel cum, cu modestie, i-au intitulat autorii monografia. Noutatea absolut a acestei ediii const n suplimentul electronic, ce poate fi descrcat gratuit de pe site-ul editurii i care cuprinde, pe lng
Ghid practic de executare silit V

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

formularele prezentate n partea a doua a crii, toat legislaia care, ntr-un fel sau altul, are legtur cu executarea silit, recursurile n interesul legii pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie Seciile Unite n acest domeniu, deciziile relevante ale Curii Constituionale referitoare la Cartea a V-a a Codului de procedur civil, precum i Hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului prin care instana european a condamnat Romnia, fie pentru c nu s-a pus n executare o hotrre judectoreasc sau un alt titlu executoriu, fie pentru c procedura executrii silite a durat prea mult, nclcndu-se astfel dreptul la un proces echitabil prevzut de art. 6 parag. 1 din Convenia european a drepturilor omului. Autorii acestei cri sunt doi practicieni ai dreptului, primul un magistrat cu o experien ndelungat, preedinte de secie la Curtea de apel i fost inspector de specialitate n Ministerul Justiiei, iar cel de-al doilea un cunoscut executor judectoresc, doctor n drept i secretarul general al Uniunii Internaionale a Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari, asociere fericit care le-a permis s realizeze o aprofundat cercetare a materiei. Prin coninutul su, lucrarea a dovedit, nc de la prima ediie, c reprezint un reper doctrinar i practic extrem de important pentru toi cei care, prin activitatea lor, contribuie la valorificarea drepturilor recunoscute printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu. Ea este deosebit de folositoare, n primul rnd, pentru actualii i viitorii executori judectoreti, care vor gsi n cuprinsul ei soluii practice la multe dintre problemele cu care se confrunt n activitatea lor cotidian. Asemenea repere doctrinare i practice pot contribui i la realizarea unei uniformizri a practicii execuionale, imperativ extrem de important ntr-un stat de drept cu o economie de pia funcional, n care amploarea fenomenului execuional este de necontestat. n al doilea rnd, lucrarea constituie un instrument util de lucru i pentru ceilali profesioniti ai dreptului, judectori, avocai, juriti etc. i, nu n ultimul rnd, pentru toi cei interesai n cunoaterea mecanismelor legale i practice destinate a valorifica n mod efectiv i cu rapiditate drepturile recunoscute printr-un titlu executoriu. Toate argumentele de mai sus ne ndreptesc s considerm c acest ghid de executare silit reprezint o carte unicat n materie, mai cu seam, prin coninutul su practic i, mai nou, prin suplimentul electronic al lucrrii. Prof. univ. dr. Ioan Le
VI Ghid practic de executare silit

Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit

ABREVIERI

alin. art. C. civ. C. com. C. proc. civ. C.A. C.D. C.E.D.O. C.S.J. Ed. ed. lit. M. Of. nr. O.G. O.U.G. p. parag. pct. R.D.C. R.R.D. TEE vol.

alineatul articolul Codul civil Codul comercial Codul de procedur civil Curtea de apel Culegere de decizii Curtea European a Drepturilor Omului Curtea Suprem de Justiie Editura ediia litera Monitorul Oficial al Romniei, Partea I numrul ordonana Guvernului ordonana de urgen a Guvernului pagina paragraful punctul Revista de drept comercial Revista romn de drept Titlu executoriu european volumul

Ghid practic de executare silit

VII

Cuprins

CUPRINS
Cuprinsul Suplimentului n format electronic _____________________ XXI PARTEA I. ASPECTE TEORETICE PRIVIND EXECUTAREA SILIT N GENERAL _________________________________________ 1
Capitolul I. Consideraii generale privind executarea silit ________________ 3 1. Noiunea i importana executrii silite ____________________________ 3 2. Natura juridic a executrii silite _________________________________ 6 3. Evoluia istoric a executrii silite ________________________________ 7 4. Aspecte generale privind o procedur de executare civil echitabil __ 13 4.1. Precizri prealabile ________________________________________ 13 4.1.1. Dreptul execuional civil un drept substanial afirmat ______ 15 4.1.2. Noiunea de proces echitabil ____________________________ 17 4.1.3. Garaniile oferite participanilor de dreptul la un proces echitabil _______________________________________________ 21 4.2. Garania ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu____________ 23 4.2.1. Independena i imparialitatea judectorului (un principiu fundamental) ___________________________________________ 26 4.2.2. Independena i imparialitatea executorului judectoresc (un principiu afirmat) ____________________________________ 29 4.3. Publicitatea, celeritatea i echitatea procedurii de executare silit _ 36 4.3.1. Termenul rezonabil ____________________________________ 40 5. Modalitile executrii silite ____________________________________ 42 6. Participanii la executarea silit _________________________________ 43 6.1. Prile ___________________________________________________ 43 6.2. Principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite ______ 45 6.3. Organele de executare silit _________________________________ 49 6.4. Instana judectoreasc _____________________________________ 52 6.4.1. nvestirea cu formul executorie a hotrrilor judectoreti definitive ori care au devenit irevocabile, precum i a altor nscrisuri_______________________________________________ 53 6.4.2. Dispunerea unor msuri propriu-zise de executare silit _____ 54 6.4.3. Aplicarea unor amenzi sau acordarea unor despgubiri ______ 58 6.4.4. Soluionarea contestaiilor la executare____________________ 60 6.4.5. Soluionarea incidentelor ivite n cursul executrii silite______ 62 6.4.6. ncuviinarea executrii silite a hotrrilor strine ___________ 64 6.4.7. ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare __ 64 6.5. Procurorul ________________________________________________ 67 6.6. Ali participani la executarea silit ___________________________ 68

Ghid practic de executare silit

IX

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

Capitolul al II-lea. Obiectul executrii silite ____________________________ 70 1. Noiuni generale______________________________________________ 70 2. Bunurile neurmribile aparinnd persoanelor fizice________________ 71 3. Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor juridice _______________ 74 Capitolul al III-lea. Declanarea executrii silite ________________________ 76 1. Existena unei creane certe, lichide i exigibile ____________________ 77 2. Existena unui titlu executoriu___________________________________ 78 2.1. Hotrrea judectoreasc ___________________________________ 79 2.2. Hotrrile judectoreti strine i tranzaciile ncheiate n strintate supuse normelor de recunoatere prevzute de Regulamentul nr. 44/2001 i de Regulamentul nr. 805/2004 ale Consiliului Europei ________________________________________ 81 2.3. Hotrrile arbitrale_________________________________________ 84 2.4. Actele autentificate de notarul public _________________________ 85 2.5. Contractul de credit, inclusiv contractul de garanie real sau personal ncheiat de o instituie de credit _____________________ 85 2.6. Cambia, cecul i biletul la ordin______________________________ 86 2.7. Contractul de leasing_______________________________________ 86 2.8. ncheierea privind nelegerea prilor asupra plii n materia somaiei de plat __________________________________________ 87 2.9. Contractul de asisten juridic ______________________________ 88 2.10. Contractul de arendare ____________________________________ 89 3. Formaliti prealabile executrii silite ____________________________ 90 3.1. Cererea de executare silit __________________________________ 90 3.2. ntiinarea prealabil a debitorului ___________________________ 97 Capitolul al IV-lea. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite ___ 98 1. Prescripia dreptului de a cere executarea silit ____________________ 98 2. Suspendarea executrii silite___________________________________ 100 3. Perimarea executrii silite _____________________________________ 102 4. Proprietatea comun asupra bunurilor supuse executrii silite_______ 103 5. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune ________________ 104 6. ntoarcerea executrii silite ____________________________________ 105 Capitolul al V-lea. Contestaia la executare ___________________________ 108 Capitolul al VI-lea. Reguli generale privitoare la executarea silit ________ 116 Capitolul al VII-lea. Executarea silit indirect_________________________ 120 1. Consideraii generale _________________________________________ 120 2. Urmrirea silit asupra bunurilor mobile_________________________ 120 2.1. Identificarea i sechestrarea bunurilor mobile _________________ 121 2.2. Procesul-verbal de sechestru _______________________________ 123 2.3. Vnzarea bunurilor mobile urmrite _________________________ 125 3. Poprirea____________________________________________________ 132 3.1. Noiunea i importana popririi _____________________________ 132 3.2. Subiectele popririi ________________________________________ 132 3.3. Obiectul popririi__________________________________________ 133
X Ghid practic de executare silit

Cuprins

3.4. Procedura popririi ________________________________________ 3.4.1. nfiinarea popririi ____________________________________ 3.4.2. Executarea popririi____________________________________ 3.4.3. Eliberarea i distribuirea sumei__________________________ 3.4.4. Validarea popririi _____________________________________ 3.4.5. Executarea hotrrii de validare a popririi ________________ 4. Urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini __ 4.1. Consideraii generale______________________________________ 4.2. Condiiile urmririi silite a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini ____________________________________________ 4.3. Procedura urmririi silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ____________________________________________ 5. Urmrirea silit asupra bunurilor imobile ________________________ 5.1. Consideraii generale______________________________________ 5.2. Bunurile imobile care pot fi urmrite_________________________ 5.3. Formaliti premergtoare vnzrii la licitaie__________________ 5.4. Vnzarea la licitaie _______________________________________ 5.5. Actul de adjudecare_______________________________________ 5.6. Efectele adjudecrii _______________________________________ 5.7. Procedura mprelii judiciare ______________________________ 6. Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit _____ 6.1. Consideraii generale______________________________________ 6.2. Ordinea de preferin _____________________________________ 6.3. Procedura de eliberare sau de distribuire a sumei rezultate din executarea silit __________________________________________ Capitolul al VIII-lea. Executarea silit direct__________________________ 1. Consideraii generale _________________________________________ 2. Predarea silit a bunurilor mobile ______________________________ 3. Predarea silit a bunurilor imobile ______________________________ 4. Executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face _________ Capitolul al IX-lea. ncetarea executrii silite __________________________ 1. Cazurile de ncetare__________________________________________ 2. Constatarea ncetrii executrii silite ____________________________ Capitolul al X-lea. Plngerea mpotriva refuzului executorului judectoresc de a ndeplini un act de executare silit _______________ Capitolul al XI-lea. ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor vdite _____________________________________________ Capitolul al XII-lea. Executarea silit a navelor ________________________ Capitolul al XIII-lea. Proceduri speciale ______________________________ 1. Procedura ofertei reale de plat ________________________________ 1.1. Consideraii generale______________________________________ 1.2. Condiiile ofertei reale de plat _____________________________ 1.3. Procedura ofertei de plat __________________________________

135 135 140 142 142 145 146 146 146 148 150 150 151 153 157 166 168 172 175 175 175 177 180 180 182 183 185 190 190 193 195 197 200 209 209 209 209 210

Ghid practic de executare silit

XI

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

2. Msurile asigurtorii _________________________________________ 2.1. Consideraii generale______________________________________ 2.2. Sechestrul asigurtor ______________________________________ 2.3. Poprirea asigurtorie ______________________________________ 2.4. Sechestrul judiciar ________________________________________

212 212 213 215 216

PARTEA A II-A. ASPECTE TEORETICO-PRACTICE PRIVIND EXECUTAREA SILIT N SPECIAL ____________________________ 219
Capitolul I. Dispoziii generale ______________________________________ 221 1. Cerere de executare silit _____________________________ 221 2. Proces-verbal de calculare a dobnzilor, penalitilor i altor sume stabilite prin titlu executoriu________________ 223
2.1. Model orientativ de proces-verbal de calculare a dobnzilor ____ 224 2.3. Model orientativ de proces-verbal de calculare a penalitilor ___ 225

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Proces-verbal de actualizare a creanei __________________ Proces-verbal de executare silit asupra veniturilor bneti ale debitorului ________________________________ Proces-verbal de vnzare a bunurilor urmribile prin bun nvoial _______________________________________ Proces-verbal de stingere a obligaiei ntr-un alt mod admis de lege _______________________________________ Proces-verbal de ncetare a executrii silite cnd s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu_____ Proces-verbal de ncetare a executrii silite n caz de lips de bunuri urmribile ale debitorului ____________________ Proces-verbal de ncetare a executrii silite n caz de imposibilitate de valorificare a bunurilor debitorului_______ Proces-verbal de ncetare a executrii silite n cazul n care creditorul a renunat la executare_______________________ Proces-verbal de ncetare a executrii silite n cazul n care a fost desfiinat titlul executoriu ____________________ Proces-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare silit _ Cerere de ncuviinare a executrii silite adresat instanei de judecat _________________________________________ ncheiere prin care preedintele instanei de executare ncuviineaz executarea silit _________________________ Adres ctre debitor prin care i se solicit s dea o declaraie cu privire la veniturile i bunurile sale__________ Cerere adresat preedintelui instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului ______________ Adres ctre organele de poliie sau/i jandarmerie prin care se solicit sprijinul n vederea efecturii executrii silite _______________________________________________

227 229 231 233 235 237 239 241 243 245 248 250 253 255

257

XII

Ghid practic de executare silit

Cuprins 17.1. Model orientativ de adres ctre organele de poliie prin care se solicit sprijinul n vederea efecturii executrii silite ___ 258 17.2. Model orientativ de adres ctre organele de jandarmerie prin care se solicit sprijinul n vederea efecturii executrii silite___________________________________________________ 259

18. Adres ctre instituiile publice sau ctre alte persoane fizice sau juridice prin care se solicit informaii necesare realizrii executrii silite ______________________________ 19. Cerere formulat de persoana interesat pentru conexarea dosarelor de executare silit ___________________________ 20. Cerere de executare silit formulat nainte de expirarea termenului de plat __________________________________ 21. Cerere pentru autorizarea privind ptrunderea n ncperile ce reprezint domiciliul, reedina sau sediul unei persoane, precum i n alte locuri deinute de aceasta ______________ 22. Somaia ____________________________________________ 23. Procesul-verbal ______________________________________ 24. Proces-verbal de constatare a perimrii executrii silite ____ 25. Cerere de executare silit dup ce s-a constatat perimarea__ 26. Notificare prin care sunt ntiinai motenitorii debitorului despre executarea silit nceput _______________________ 27. ntiinarea motenitorilor debitorului despre declanarea executrii silite ______________________________________ 28. ntoarcerea executrii silite ____________________________ 29. Suspendarea executrii silite___________________________ Capitolul al II-lea. Urmrirea silit asupra bunurilor mobile _____________ 30. Cerere de executare silit asupra bunurilor mobile ale debitorului__________________________________________ 31. Somaie mobiliar ___________________________________ 32. Proces-verbal de sechestru asupra bunurilor mobile urmribile __________________________________________ 33. Cerere adresat instanei de executare de aplicare a sechestrului odat cu nmnarea somaiei________________ 34. Adres prin care prile sunt invitate s evalueze bunurile mobile urmrite _____________________________________

260 262 264

266 268 271 274 276 278 280 282 284 285 285 287 289 291 293

34.1 Model orientativ de adres prin care creditorul este invitat s evalueze bunurile mobile urmrite _________________ 293 34.2. Model orientativ de adres prin care debitorul este invitat s evalueze bunurile mobile urmrite _________________ 294

35. Proces-verbal de numire a unui expert tehnic pentru evaluarea bunurilor mobile____________________________ 296 36. Proces-verbal ntocmit de executorul judectoresc n situaia n care bunurile gsite erau deja sechestrate asigurtor___________________________________________ 298
Ghid practic de executare silit XIII

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

37. Adres ctre organele de poliie/primar pentru a sprijini intrarea n imobilul debitorului_________________________ 38. Cerere adresat executorului judectoresc de strmutare a bunurilor mobile sechestrate _________________________ 39. Adres de ntiinare a persoanelor care se afl n proprietate comun sau au un drept de gaj ori un privilegiu asupra bunului sechestrat_____________________ 40. Proces-verbal ntocmit de executorul judectoresc n cazul n care toat averea mobil a debitorului este sechestrat i predat unui custode _____________________ 41. Cerere adresat instanei de judecat prin care se solicit ncetarea sau suspendarea executrii silite n situaia n care se consemneaz valoarea ntregii creane la dispoziia executorului judectoresc _____________________________ 42. Proces-verbal de ncuviinare a valorificrii bunurilor sechestrate de ctre debitor____________________________ 43. Proces-verbal de valorificare a bunurilor mobile urmrite prin vnzare direct __________________________________ 44. Publicaie de vnzare a bunurilor mobile ________________ 45. ntiinare comunicat debitorului privind stabilirea termenului de vnzare a bunurilor mobile _______________ 46. Cerere de participare la licitaie ________________________ 47. Proces-verbal de licitaie n cazul n care nu se prezint niciun cumprtor ___________________________________ 48. Proces-verbal de licitaie a bunurilor mobile cnd acestea sunt vndute unor persoane interesate___________________ 49. Proces-verbal de licitaie a bunurilor mobile cnd acestea au fost preluate n contul creanei de ctre creditor ________ 50. Proces-verbal de licitaie a bunurilor mobile cnd executarea silit nceteaz sau este suspendat ___________ 51. Dovada de adjudecare________________________________ Capitolul al III-lea. Poprirea ________________________________________ 52. Cerere de executare silit prin poprire___________________ 53. Adres de nfiinare a popririi __________________________

300 302

303

304

306 308 310 312 314 315 316 318 321 324 326 328 328 330

53.1. Model orientativ de adres de nfiinare a popririi asupra pensiei debitorului_______________________________________ 330 53.2. Model orientativ de adres de nfiinare a popririi asupra salariului debitorului _____________________________________ 332

54. ntiinare comunicat debitorului privind nfiinarea popririi_____________________________________________ 334


54.1. Model orientativ de ntiinare comunicat debitorului privind nfiinarea popririi asupra pensiei sale_______________________ 334 54.2. Model orientativ de ntiinare comunicat debitorului privind nfiinarea popririi asupra salariului su _____________________ 335
XIV Ghid practic de executare silit

Cuprins

55. Adres de nfiinare a popririi asupra conturilor bancare ale debitorului_______________________________________ 337 56. Adres de nfiinare a popririi asupra titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale ___________________ 339
56.1. Model orientativ de adres de nfiinare a popririi asupra titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale ctre Registrul comerului _________________________________ 340 56.2. Model orientativ de adres de nfiinare a popririi asupra titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale ctre Registrul Romn al Acionarilor/Burs __________________ 341

57. Proces-verbal de eliberare a sumelor de bani consemnate __ 58. Proces-verbal de distribuire a sumelor de bani consemnate _ 59. Cererea adresat instanei de judecat n vederea validrii popririi_____________________________________________ Capitolul al IV-lea. Urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ______________________________________________ 60. Cerere de executare silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini____________________________________ 61. Somaia n cazul urmririi silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ___________________________ 62. Proces-verbal de sechestru asigurtor asupra fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini________________ 63. Proces-verbal de sechestru asupra fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ___________________________ 64. Publicaie de vnzare a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini____________________________________ 65. Cerere de participare la licitaie ________________________ 66. Proces-verbal de licitaie n cazul n care nu se prezint niciun cumprtor ___________________________________ 67. Proces-verbal de licitaie a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, cnd acestea sunt vndute unor persoane interesate ______________________________ 68. Proces-verbal de licitaie a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, cnd acestea au fost preluate n contul creanei de ctre creditor______________________________ 69. Proces-verbal de licitaie a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, cnd executarea silit nceteaz sau este suspendat__________________________________________ 70. Dovad de adjudecare________________________________ 71. Invitaie de participare la eliberarea sumelor realizate n urma procedurii de vnzare a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ___________________________

343 345 348 350 350 352 354 356 359 362 363

365

368

371 373

375

Ghid practic de executare silit

XV

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

72. Proces-verbal de eliberare a sumelor de bani obinute n urma vnzrii la licitaie a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ___________________________ 377 73. Cerere formulat de ctre un creditor intervenient n cadrul procedurii de distribuire a sumelor obinute n urma vnzrii silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini __ 379 74. Citarea prilor n vederea distribuirii sumei realizate din vnzarea fructelor neculese sau a recoltelor prinse de rdcini ____________________________________________ 381 75. Proces-verbal de distribuire a sumelor obinute n urma vnzrii la licitaie public a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini ___________________________ 383 Capitolul al V-lea. Urmrirea silit asupra bunurilor imobile_____________ 387 76. Cerere de executare silit imobiliar ____________________ 387 77. Proces-verbal de situaie ______________________________ 389 78. Somaie imobiliar ___________________________________ 391 79. Adres prin care se solicit notarea somaiei n cartea funciar ____________________________________________ 393 80. Adres prin care prile sunt invitate s evalueze bunurile imobile urmrite _____________________________________ 394
80.1. Model orientativ de adres prin care creditorul este invitat s evalueze bunurile imobile urmrite_________________________ 395 80.2. Model orientativ de adres prin care debitorul este invitat s evalueze bunurile imobile urmrite_________________________ 396

81. Proces-verbal de numire a unui expert tehnic pentru evaluarea bunurilor imobile ___________________________ 82. Adres prin care se solicit biroului de carte funciar s comunice drepturile reale i sarcinile ce greveaz imobilul urmrit _____________________________________ 83. Cererea creditorului adresat executorului judectoresc pentru numirea unui administrator-sechestru _____________ 84. Proces-verbal de numire a unui administrator-sechestru ____ 85. Cerere de revocare a administratorului-sechestru__________ 86. Cerere adresat instanei de executare de obligare a administratorului-sechestru la plata unor despgubiri ______ 87. Proces-verbal de stabilire a unei cote din veniturile imobilului n favoarea debitorului ______________________ 88. Publicaie de vnzare imobiliar _______________________ 89. ntiinare comunicat debitorului privind stabilirea termenului de vnzare a imobilului _____________________ 90. Adres ctre parchetul de pe lng instana de executare prin care se comunic o copie a publicaiei de vnzare ____

397

399 401 402 404 405 407 409 412 413

XVI

Ghid practic de executare silit

Cuprins

91. Ofert de cumprare fcut de persoanele interesate s participe la vnzarea la licitaie public a bunurilor imobile ____________________________________________ 415 92. Proces-verbal de licitaie public a bunurilor imobile cnd nu se prezint niciun cumprtor __________________ 416 93. Proces-verbal de licitaie public a bunurilor imobile cnd se prezint cumprtori __________________________ 419 94. Proces-verbal de licitaie a bunurilor imobile cnd acestea au fost preluate de creditor n contul creanei______ 423 95. Proces-verbal de constatare c adjudecatarul nu a depus preul n termenul prevzut de lege _____________________ 426 96. Proces-verbal de stabilire a cheltuielilor de urmrire a imobilului n sarcina fostului adjudecatar ______________ 428 97. Proces-verbal de stabilire a plii preului n rate de ctre adjudecatar _________________________________________ 431 98. Actul de adjudecare __________________________________ 433 99. Adres ctre biroul de carte funciar privind notarea interdiciei de nstrinare i grevare a imobilului cumprat la licitaie cu plata preului n rate ________________________ 436 100. Cerere adresat instanei de executare pentru desfiinarea msurilor asigurtorii sau de executare __________________ 437 101. Invitaie adresat prilor de a participa la eliberarea sumelor realizate n urma executrii silite imobiliare ______ 439 102. Proces-verbal de eliberare a sumelor rezultate din executarea silit imobiliar ____________________________ 441 103. Cerere formulat de ctre un creditor intervenient n cadrul procedurii de distribuire a sumelor obinute n cadrul urmririi silite imobiliare ______________________________ 443 104. Citarea prilor n vederea distribuirii sumei realizate prin vnzarea silit imobiliar______________________________ 445 105. Proces-verbal de distribuire a sumelor rezultate din executarea silit imobiliar _________________________ 447 Capitolul al VI-lea. Predarea silit a bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face____________________________ 451 106. Cerere de executare silit privind predarea bunurilor mobile _____________________________________________ 451 107. Somaie privind predarea bunurilor mobile_______________ 453 108. Proces-verbal ncheiat de ctre executorul judectoresc n cazul predrii bunurilor mobile ______________________ 455 109. Cerere de executare silit privind predarea bunurilor imobile ____________________________________________ 457 110. Somaie privind predarea bunurilor imobile ______________ 459

Ghid practic de executare silit

XVII

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

111. Adres ctre organele de poliie sau/i jandarmerie pentru a sprijini predarea silit a bunurilor imobile ________ 112. Proces-verbal de predare silit a bunurilor imobile ________ 113. Cerere de executare silit pentru ndeplinirea obligaiilor de a face ___________________________________________ 114. Somaie pentru ndeplinirea obligaiilor de a face _________ 115. Cerere adresat instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi civile n cazul n care debitorul nu i ndeplinete obligaia de a face ___________________________________ 116. Cerere adresat instanei de executare pentru obligarea debitorului la plata daunelor-interese n cazul nendeplinirii obligaiei de a face ___________________________________ 117. Cerere adresat instanei de executare prin care creditorul solicit s fie autorizat s desfiineze lucrrile fcute de debitor n cazul refuzului ndeplinirii obligaiei de a face___ 118. Adres ctre organele de poliie sau/i jandarmerie pentru a sprijini executarea silit a obligaiilor de a face sau de a nu face ___________________________________________ 119. Cerere de executare silit pentru ndeplinirea obligaiilor de a nu face_________________________________________ 120. Somaie pentru ndeplinirea obligaiilor de a nu face ______ Capitolul al VII-lea. Ofertele de plat i consemnaiuni _________________ 121. Cerere adresat executorului judectoresc privind emiterea somaiei n cadrul procedurii ofertei reale de plat ________ 122. Somaie privind oferta real de plat ____________________ 123. Proces-verbal ncheiat n cazul ofertei reale de plat_______

461 463 466 467

469

471

473

475 477 478 480 480 482 483

123.1. Model orientativ de proces-verbal ncheiat n cazul ofertei reale de plat cnd creditorul se prezint ____________________ 483 123.2. Model orientativ de proces-verbal ncheiat n cazul ofertei reale de plat cnd creditorul nu se prezint _________________ 484

124. Cerere adresat instanei de judecat privind validarea ofertei reale de plat _________________________________ Capitolul al VIII-lea. Msurile asigurtorii ____________________________ 125. Cerere adresat instanei de judecat pentru nfiinarea unui sechestru asigurtor __________________________________ 126. Cerere adresat executorului judectoresc de aplicare a sechestrului asigurtor ________________________________ 127. Proces-verbal de instituire a sechestrului asigurtor asupra bunurilor mobile_____________________________________ 128. Proces-verbal de instituire a sechestrului asigurtor asupra bunurilor imobile ____________________________________ 129. Cerere adresat biroului de carte funciar pentru nscrierea sechestrului asigurtor aplicat asupra unui imobil _________
XVIII

486 488 488 490 491 493 495

Ghid practic de executare silit

Cuprins

130. Cerere adresat instanei de judecat pentru ridicarea sechestrului asigurtor ________________________________ 131. Cerere adresat instanei de judecat pentru nfiinarea popririi asigurtorii___________________________________ 132. Cerere adresat executorului judectoresc de aplicare a popririi asigurtorii _________________________________ 133. Adres de aplicare a poprii asigurtorii __________________ 134. ntiinare comunicat debitorului privind aplicarea popririi asigurtorii___________________________________ 135. Cerere adresat instanei de judecat pentru ridicarea popririi asigurtorii___________________________________ 136. Cerere adresat instanei de judecat pentru nfiinarea sechestrului judiciar __________________________________ 137. Cerere adresat executorului judectoresc privind punerea n aplicare a sechestrului judiciar_______________________ 138. Proces-verbal de instituire a sechestrului judiciar asupra bunurilor mobile_____________________________________ 139. Proces-verbal de instituire a sechestrului judiciar asupra bunurilor imobile ____________________________________ 140. Cerere adresat biroului de carte funciar pentru nscrierea sechestrului judiciar instituit asupra unui imobil __________ Capitolul al IX-lea. Alte acte ntocmite de ctre executorul judectoresc___________________________________________________ 141. Notificarea__________________________________________ 142. Adres pentru comunicarea unui extras de cont al debitorului__________________________________________ 143. Adres ctre cec sau alte instituii bancare de reconsemnare a sumelor de bani rezultate din executarea silit __________ 144. Proces-verbal de ndreptare a erorilor materiale sau completare a omisiunilor vdite ________________________ 145. Proces-verbal de restituire sau predare a titlului executoriu __________________________________________

496 498 500 501 503 504 506 508 509 511 513 514 514 516 518 520 522

145.1. Model orientativ de proces-verbal de restituire a titlului executoriu _____________________________________________ 522 145.2. Model orientativ de proces-verbal de predare a titlului executoriu debitorului____________________________________ 523

146. Refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit ______________________ 147. Proces-verbal de reintegrare n locuin _________________ 148. Somaie privind punerea n executare silit a unei cambii __ 149. Somaie privind punerea n executare silit a unui bilet la ordin ____________________________________________ 150. Somaie privind punerea n executare silit a unui cec _____
Ghid practic de executare silit

525 527 529 531 533


XIX

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

151. Adres prin care se comunic copii certificate dup actele solicitate de ctre instana de judecat __________________ 152. Proces-verbal ncheiat de ctre executorul judectoresc n cazul predrii bunurilor mobile ce fac obiectul unui contract de leasing ___________________________________ 153. Proces-verbal ncheiat de ctre executorul judectoresc n cazul predrii bunurilor mobile ce fac obiectul unei garanii reale mobiliare _______________________________ Capitolul al X-lea. Urmrirea silit a navelor __________________________ 154. Cerere de aplicare a msurii sechestrului asigurtor asupra unei nave ____________________________________ 155. Proces-verbal de sechestru asigurtor asupra navei ________ 156. Cererea de executare silit asupra unei nave sau a unei pri din aceasta _____________________________________ 157. Comandament emis asupra unei nave ___________________ 158. Proces-verbal de situaie asupra navei urmrite ___________ 159. Proces-verbal de constatare a preului navei urmrite ______

535

536

539 542 542 544 547 548 551 554

159.1. Model orientativ de proces-verbal de constatare a preului navei stabilit printr-o expertiz_____________________________ 555 159.2. Model orientativ de proces-verbal de constatare a preului navei stabilit prin acordul prilor __________________________ 556

160. Cerere adresat de ctre creditor tribunalului competent pentru autorizarea vnzrii navei urmrite _______________ 161. Publicaie de vnzare n cadrul procedurii de urmrire silit asupra unei nave ________________________________ 162. Invitaie de participare la eliberarea sumelor realizate n urma procedurii de vnzare a unei nave sau a unei pri din aceasta _________________________________________ 163. Proces-verbal de eliberare a sumelor de bani obinute n cazul vnzrii navei sau a unei pri din aceasta ________ 164. Citaie emis creditorilor pentru distribuirea sumei obinute din vnzarea navei sau a unei pri din aceasta ___________ 165. Cerere de opoziie formulat de ctre un creditor intervenient n cadrul procedurii de distribuire a sumei obinute n urma vnzrii silite a unei nave sau a unei pri din aceasta _____________________________________ 166. Proces-verbal de distribuire a sumelor obinute n urma vnzrii navei sau a unei pri din aceasta _______________

558 560

563 565 567

569 571

Bibliografie ________________________________________________________ 575 Index alfabetic _____________________________________________________ 579

XX

Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

CUPRINSUL SUPLIMENTULUI N FORMAT ELECTRONIC1

I. 166 de modele i formulare privind procedura de executare silit

II. Legislaia executrii silite (actualizat la 1 mai 2010)


1. Codul de procedur civil 2. Proiectul noului Cod de procedur civil 3. Codul de procedur fiscal 4. Codul comercial romn 5. Codul civil 6. Noul Cod civil 7. Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti 8. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti 9. Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc 10. Codul deontologic al executorului judectoresc 11. Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin 12. Legea nr. 59/1934 asupra cecului 13. Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat 14. Legea nr. 16/1994 a arendrii 15. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat 16. Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale

Suplimentul n format electronic se descarc GRATUIT, de pe site-ul nostru www.hamangiu.ro , n baza unui cod unic pe care l vei primi la achiziionarea ediiei de fa tiprite.
Ghid practic de executare silit XXI

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

17. Ordonana nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat. 18. Legea nr. 190/1999 privind creditul ipotecar pentru investiii imobiliare. 19. Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice 20. Ordinul preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr. 331 din 24 mai 2001 privind aprobarea Normelor metodologice privind desfurarea activitii de executare silit 21. O.G. nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat 22. Ordonana nr. 22/2002 privind executarea obligaiilor de plat ale instituiilor publice, stabilite prin titluri executorii 23. Legea nr. 189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil i comercial, republicat 24. Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ 25. O.U.G. nr. 23/2004 privind stabilirea unor msuri de reorganizare a Autoritii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbie cu Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului 26. O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului 27. O.U.G. 119/2006 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la U.E. 28. O.U.G. nr. 119/2007 privind msurile pentru combaterea ntrzierii executrii obligaiilor de plat rezultate din contracte comerciale. 29. Ordinul ministrului justiiei nr. 1357/C din 21 mai 2008 pentru stabilirea procedurii de verificare a autenticitii titlurilor executorii prevzute de Hotrrea Guvernului nr.1.265/2007 privind desemnarea Ministerului Justiiei ca autoritate naional competent pentru verificarea autenticitii titlurilor executorii emise de Comisia European sau de Consiliul Uniunii Europene care urmeaz s fie executate pe teritoriul Romniei 30. O.U.G. nr. 75/2008 privind stabilirea de msuri pentru soluionarea unor aspecte financiare n sistemul justiiei 31. Ordinul ministrului justiiei nr. 2550 din 14/11/2006 privind aprobarea onorariilor minimale i maximale pentru serviciile prestate de executorii judectoreti 32. Regulamentul nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial 33. Regulamentul nr. 805/2004, privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate

XXII

Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

34. Regulamentul nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial

III. Recursuri n interesul legii deciziile Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie privitoare la executarea silit
1. nvestirea cu formul executorie a biletului la ordin, cambiei i cecului [Decizia nr. 4 din 19 ianuarie 2009] 2. Caracterul de titlu executoriu al contractelor de asisten juridic [Decizia nr. 31 din 16 noiembrie 2009] 3. Competena material i teritorial de soluionare a contestaiei la executarea silit i a contestaiei mpotriva unui titlu executoriu fiscal [Decizia nr. 14 din 5 februarie 2007] 4. Competena de soluionare n prim instan a unor contestaii la executare care vizeaz lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu [Decizia nr. XV din 5 februarie 2007] 5. nvestirea cu formul executorie hotrrile date n prim instan privind procesele i cererile n materie comercial care sunt executorii potrivit art. 7208 C. proc. civ. [Decizia nr. XXXVIII din 7 mai 2007] 6. Admisibilitatea recursului mpotriva ordonanei preediniale prin care a fost respins cererea de suspendare a executrii hotrrii adunrii generale a acionarilor [Decizia nr. LXII din 24 septembrie 2007] 7. Aplicarea dispoziiilor referitoare la posibilitatea valorificrii, pe calea executrii silite, a imobilelor dobndite n temeiul prevederilor art. 9 alin. (8) din Legea nr. 112/1995 [Decizia nr. LXXIX (79) din 5 noiembrie 2007] 8. Instituirea sechestrului asigurtor asupra bunurilor imobile ale debitorului n cauzele comerciale [Decizia nr. LXXXIV (84) din 10 decembrie 2007] 9. nvestirea cu formul executorie a ordonanei de admitere, n tot sau n parte, a somaiei de plat [Decizia nr. XI din 20 martie 2006] 10. Contract de credit bancar ncheiat anterior intrrii n vigoare a prevederilor Legii nr. 58/1998. Titlu executoriu [Decizia nr. XIII din 20 martie 2006] 11. Admisibilitatea cererilor prin care se solicit obligarea debitorilor ce nu-i ndeplinesc obligaiile de a face sau de a nu face la plata de daune cominatorii, dup intrarea n vigoare a art. 5803 C. proc. civ. Hotrrea judectoreasc prin care s-au acordat daune cominatorii. Titlu executoriu [Decizia nr. XX din 12 decembrie 2005] 12. Poprire. Validarea acesteia n cazul debitorului fr disponibil bnesc n contul deschis la terul poprit [Decizia nr. 4 din 21 septembrie 1998]

Ghid practic de executare silit

XXIII

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

IV. Deciziile Curii Constituionale n materia executrii silite


1. Contestaia la executare a terului poprit. nfiinarea popririi asupra creanelor probabile sau poteniale ale debitorului fa de tere persoane. Obligaia executorului judectoresc de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite prin poprire [Decizia nr. 53 din 14 ianuarie 2010] 2. Contestaie la executare. Modalitatea de calcul a cauiunii. Judecarea de ctre aceeai instan a tuturor procedurilor legate de executarea silit [Decizia nr. 88 din 26 ianuarie 2010] 3. Partaj bunuri comune. Creditori personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma [Decizia nr. 111 din 9 februarie 2010] 4. Titlul executoriu. Poprirea. Competena, procedura de judecat i procedura executrii silite [Decizia nr. 138 din 25 februarie 2010] 5. ngrdirea accesului la licitaii al creditorilor garani. Contestaia la executare [Decizia nr. 191 din 4 martie 2010] 6. Suspendarea provizorie a executrii silite. Imposibilitatea de a exercita o cale de atac mpotriva ncheierii prin care se dispune sau se respinge suspendarea provizorie a executrii silite [Decizia nr. 192 din 4 martie 2010] 7. nvestire cu formul executorie. Regim discriminatoriu ntre creditor i debitor, n ceea ce privete exercitarea drepturilor procesuale [Decizia nr. 336 din 25 martie 2010] 8. Contestaie la executare. Executarea silit asupra unui imobil care constituie spaiul minim de locuit al unei persoane [Decizia nr. 77 din 15 ianuarie 2009] 9. Autorizarea executrii obligaiei de a face. nclcarea accesului liber la justiie, precum i a dreptului la un proces echitabil [Decizia nr. 249 din 19 februarie 2009] 10. Executarea silit - caracter administrativ. nclcarea principiul separaiei puterilor n stat. Procedura ncuviinrii executrii silite. Activitatea executorilor judectoreti i libertatea acestora de a aprecia asupra legalitii cererilor creditorului [Decizia nr. 458 din 31 martie 2009] 11. Executarea silit. nvestirea cu formul executorie a unei hotrri judectoreti care nu este definitiv. Atribuiile executorului judectoresc [Decizia nr. 539 din 9 aprilie 2009] 12. ntoarcerea executrii silite n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit. Principiile accesului liber la justiie i al garantrii proprietii private. Cumprtori de bun-credin [Decizia nr. 627 din 28 aprilie 2009] 13. Cheltuieli ocazionate de executarea silit. Noiune. Cerere de nfiinare a popririi. Competen [Decizia nr. 835 din 26 mai 2009]
XXIV Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

14. Contestaie la procesul-verbal de distribuire a sumei rezultate din executarea silit [Decizia nr. 1293 din 8 octombrie 2009] 15. Soluionarea unei contestaii la executare. Litispenden i autoritatea de lucru judecat. [Decizia nr. 1351 din 22 octombrie 2009] 16. Accesul la justiie i dreptul la aprare al prii supuse procedurii executrii. napoierea copilului n ara reedinei sale obinuite [Decizia nr. 1379 din 27 octombrie 2009] 17. Aplicarea amenzii civile. nclcarea accesului liber la justiie, precum i a dreptului la un proces echitabil [Decizia nr. 1402 din 3 noiembrie 2009] 18. Efectuarea executrii silite pe baza unui act notarial [Decizia nr. 1529 din 17 noiembrie 2009] 19. Contestaie la executare. Termenul pentru prescripia dreptului de a cere executarea silit - perturbarea stabilitii i a securitii raporturilor juridice civile [Decizia nr. 1541 din 17 noiembrie 2009] 20. Eliberarea/distribuirea sumelor realizate din executarea silit. Limitele dreptului de proprietate al debitorului [Decizia nr. 559 din 15 mai 2008] 21. Competena executorului judectoresc de a ntocmi actul de adjudecare i de a porni executarea silit pentru evacuarea unei persoane dintr-un imobil adjudecat. nclcarea dreptului de proprietate i a dreptului la inviolabilitatea domiciliului. [Decizia nr. 588 din 20 mai 2008] 22. Procedura msurilor asigurtorii. Sechestrul asiguratoriu. Prentmpinarea riscului la care este expus titularul dreptului, care, dei dreptul i-a fost recunoscut printr-o hotrre definitiv sau irevocabil, s se vad pus n imposibilitatea de a-l realiza ca urmare a manoperelor dolosive ale debitorului. [Decizia nr. 597 din 20 mai 2008] 23. Soluionarea unei cereri privind obligaia de a face. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 717 din 17 iunie 2008] 24. Competena executorului de a ntocmi procesul-verbal de situaie i de a emite somaia ctre debitor i dreptul de a efectua anumite operaiuni ce premerg vnzrii la licitaie a bunurilor imobile a acestuia. Contestaia la executare [Decizia nr. 1316 din 2 decembrie 2008] 25. Contestaie la executare. Actualizare a obligaiei stabilite n bani de ctre executorul judectoresc [Decizia nr. 1339 din 9 decembrie 2008] 26. Posibilitatea organului de executare de a actualiza valoarea obligaiei stabilite n bani, n raport de criteriile cuprinse n titlul executoriu sau, sau, n lipsa acestor criterii, n funcie de cursul monedei n care se face plata [Decizia nr. 1362 din 11decembrie 2008] 27. Obligarea persoanei care deine n coproprietate bunuri alturi de o persoan supus unei executri s suporte o mpreal forat a bunurilor aflate n indiviziune. Procedura de judecat a contestaiei. Competena [Decizia nr. 1397 din 16 decembrie 2008]
Ghid practic de executare silit XXV

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

28. Posibilitatea creditorului de a ataca ncheierea prin care este ncuviinat executarea silit. Principiul egalitii n drepturi. Protecia proprietii. Dreptul la aprare [Decizia nr. 21 din 11 ianuarie 2007] 29. Restrngerea accesului liber la justiie al creditorului. Garanii procedurale [Decizia nr. 527 din 31 mai 2007] 30. Cile de atac n contestaia la executare. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 540 din 7 iunie 2007] 31. Caracterul executoriu al sentinelor pronunate n prim instan n cauze comerciale, fr ca acestea s fie definitive i fr obligarea prii care solicit executarea la plata unei cauiuni. Principiul celeritii [Decizia nr. 676 din 11 septembrie 2007] 32. Contestaie la executare. nvestirea cu formul executorie a unei hotrri judectoreti definitive care nu este irevocabil i executarea acesteia [Decizia nr. 723 din 13 septembrie 2007] 33. Contestaie la executare. Titlul executoriu. Procesul-verbal ncheiat de executorul judectoresc [Decizia nr. 1040 din 13 noiembrie 2007] 34. Omisiunea legiuitorului de a excepta de la urmrire sporurile salariale nepermanente [Decizia nr. 1117 din 27 noiembrie 2007] 35. Contestaie la executare. Limitarea posibilitilor contestatorului de a se referi la ansamblul ilicitului legat de ncheierea procesului-verbal de distribuire a sumei rezultate din executare. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 158 din 23 februarie 2006] 36. Cerere de nvestire cu formul executorie. Titularii cilor de atac [Decizia nr. 247 din 9 martie 2006] 37. Contestaie la executare. Obligaia depunerii unei cauiuni. Protejarea intereselor coproprietarilor nedebitori de riscul de a fi obligai s participe la achitarea unei datorii care nu le incumb [Decizia nr. 281 din 28 martie 2006] 38. Suspendarea provizorie a executrii. Dreptul la un proces echitabil [Decizia nr. 389 din 9 mai 2006] 39. Contestaie la executare. Contestaia la titlu. Competena. Dreptul persoanei de a beneficia de drepturile i garaniile procesuale [Decizia nr. 436 din 30 mai 2006] 40. Recursul mpotriva unei sentine civile prin care s-a respins contestaia la executare. Imprescriptibilitatea executrii silite [Decizia nr. 936 din 19 decembrie 2006] 41. Suspendarea executrii silite. Obligaia de plat a unei cauiuni. Limitarea indisponibilizrii sumelor de bani poprite din conturi bancare [Decizia nr. 9 din 18 ianuarie 2005]

XXVI

Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

42. Procedura msurilor asiguratorii. Instituirea unei proceduri derogatorii de la dreptul comun. Respectarea dreptului la aprare [Decizia nr. 166 din 22 martie 2005] 43. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale creditorului urmritor i ale debitorului urmrit prin controlul instanei asupra ntregii executri. Obinerea concursului organelor de poliie, al jandarmeriei sau al altor ageni ai forei publice, de ctre executorul judectoresc. Recurgerea la for fizic [Decizia nr. 550 din 18 octombrie 2005] 44. nfiinarea sechestrului judiciar. Dreptul la un proces echitabil. Dreptul de proprietate al debitorului. Msur de evitare a abuzului procesual [Decizia nr. 621 din 17 noiembrie 2005] 45. Necesitatea obinerii autorizaiei din partea instanei judectoreti constituie o garanie pentru debitorul executat silit, de natur a mpiedica exercitarea abuziv a drepturilor ce decurg din titlul executoriu mpotriva sa [Decizia nr. 56 din 17 februarie 2004] 46. Sechestrului judiciar. Interzicerea nstrinrii bunului supus sechestrului. Restrngerea prerogativei eseniale a dreptului de proprietate dispoziia prin simpla declanare a unui proces privind proprietatea, posesia sau folosina unui bun proprietate comun. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 59 din 17 februarie 2004] 47. nfiinarea popririi fr somaie. Accesul liber la justiie. Dreptul persoanei la aprare [Decizia nr. 178 din 20 aprilie 2004] 48. Urmrirea silit a imobilelor achiziionate n baza unui contract de leasing imobiliar cu clauz irevocabil de vnzare. Garantarea dreptului de proprietate [Decizia nr. 333 din 16 septembrie 2004] 49. ntoarcerea executrii silite. Liberul acces la justiie i garantarea proprietii private [Decizia nr. 467 din 28 octombrie 2004] 50. Executarea unei hotrri care nu este irevocabil. Evacuarea debitorilor nainte de soluionarea irevocabil a procesului. Accesul liber la justiie. Garantarea i ocrotirea dreptului de proprietate [Decizia nr. 559 din 16 decembrie 2004] 51. Proces-verbal ncheiat de executorul judectoresc prin care se stabilesc onorari i cheltuieli de executare. Caracterul de titlu executoriu. Contestaie la executare [Decizia nr. 206 din 15 mai 2003] 52. Protecia proprietii private. Evitarea mbogirii fr just cauz a creditorului ofertant [Decizia nr. 207 din 15 mai 2003] 53. Inadmisibilitatea unei contestaii la executarea voluntar a unui titlu executoriu. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 249 din 12 iunie 2003] 54. Obligarea persoanei care deine n coproprietate bunuri alturi de o persoan supus unei executri s suporte o mpreal forat a bunurilor aflate n indiviziune. Procedura mprelii judiciare. ncetarea strii de

Ghid practic de executare silit

XXVII

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

proprietate comun n cadrul judecrii contestaiei la executare [Decizia nr. 379 din 14 octombrie 2003] 55. Limitarea invocrii unor aprri de fond n cadrul contestaiei la executare. Accesul liber la justiie [Decizia nr. 454 din 2 decembrie 2003] 56. Procedura ordonanei de preediniale. Ci de atac mpotriva executrii acesteia. Nenclcarea dreptului la aprare [Decizia nr. 484 din 11 decembrie 2003] 57. Punerea n executare a titlurilor executorii, realizat de executorul judectoresc. Accesul liber la justiie i dreptul la aprare [Decizia nr. 134 din 23 aprilie 2002] 58. Actualizarea obligaiei de plat, efectuat de executorul judectoresc. Act juridic administrativ [Decizia nr. 177 din 18 iunie 2002] 59. Ieirea din indiviziune i grniuire. Coproprietari ce au mai multe imobile situate n localiti diferite. Formarea i atribuirea loturilor n cadrul mprelii judiciare [Decizia nr. 182 din 8 mai 2003]

IV. Hotrrile CEDO n cauze referitoare la executarea silit


1. Cauza Ablu mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile prin care reclamantului i s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra unei suprafee de teren. nclcarea dreptului la un proces echitabil i a dreptului de proprietate 2. Cauza Abramiuc mpotriva Romniei. Obligaia statului, prin organele sale specializate, de a depune toate eforturile necesare pentru executarea cu celeritate a hotrrilor judectoreti interne 3. Cauza Amanalachioai mpotriva Romniei. Executarea hotrrilor referitoare la napoierea unui copil. nclcarea art. 8 din Convenie 4. Cauza Balcan mpotriva Romniei. ntrzieri n executarea unei hotrri judectoreti de reconstruire a unui imobil. Neexecutarea de ctre unul dintre pri a obligaiei de plat a daunelor-interese. Dreptul la un proces echitabil 5. Cauza Brtulescu mpotriva Romniei Dreptul la un proces echitabil. Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive 6. Cauza Burlacu i alii mpotriva Romniei. Legea nr. 18/1991. ntrzierea pe o perioad de aproximativ 2 ani a punerii n executare a unei hotrri judectoreti. Dreptul la respectarea bunurilor 7. Cauza Butan i Dragomir mpotriva Romnie. Pasivitatea autoritilor naionale n executarea hotrrii definitive favorabile reclamanilor. Privarea de dreptul de acces efectiv la un tribunal 8. Cauza Cerceanu mpotriva Romniei. Termen rezonabil n materie civil. Stabilirea duratei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti privind plata
XXVIII Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

unei sume de bani de ctre o persoan privat. Obligaiile ce revin statului. Obligaia de diligen a creditorului. Dreptul la un proces echitabil 9. Cauza Cone mpotriva Romniei. Hotrre judectoreasc. Reintegrarea n post a reclamantei. Plata salariilor. Neexecutare. Rspunderea statului. Reorganizare judectoreasc i faliment al angajatorului. Termen de 6 luni 10. Cauza Constantin Oprea mpotriva Romniei. Dreptul la executarea hotrrii judectoreti definitive. Absena unei asistene adecvate din partea autoritilor naionale n executarea hotrrii judectoreti definitive, de ctre reclamant 11. Cauza Constantin Popescu mpotriva Romniei. Punerea n executare a unei hotrri prin care autoritile erau obligate s restituie mai multe terenuri. Neemiterea titlului de proprietate, respectiv emiterea titlului de proprietate fr punerea n posesie n prealabil i n mod efectiv a reclamantului 12. Cauza Costin mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti prin care Primria i Regia Autonom de Administrare a Domeniului Public i a Fondului Locativ au fost obligate s restituie reclamantei un apartament care fusese confiscat de stat n anul 1948 13. Cauza Croitoriu mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti care a obligat comisia local s-l pun n posesie pe reclamant cu privire la dou suprafee de teren 14. Cauza Dinu mpotriva Romniei. Neexecutarea cu celeritate a unei hotrri interne judectoreti definitive ce stabilete o pensie alimentar. nclcarea art. 6 parag. 1 din Convenie 15. Cauza Dragne .a. mpotriva Romniei. Neexecutarea de ctre administraie a hotrrilor judectoreti rmase definitive. nclcarea dreptului de acces la o instan 16. Cauza Elena Negulescu mpotriva Romniei. Nepunerea n executare a unei hotrri judectoreti ordonnd plata de ctre teri a unor sume de bani. Dreptul de acces la o instan 17. Cauza Forna mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri interne definitive. nclcarea drepturilor garantate de art. 6 1 din Convenie i de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie 18. Cauza Ghibui mpotriva Romniei. Accesul la justiie. nclcarea art. 6 1 din Convenie. Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind reintegrarea n funcie a unui salariat. Lipsa de eficien a msurilor autoritilor la care a fcut apel reclamanta n vederea executrii hotrrii. 19. Cauza Giuglan mpotriva Romniei. Executarea parial i cu ntrziere a unei hotrri interne definitive referitoare la restituirea unor terenuri

Ghid practic de executare silit

XXIX

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

20. Cauza Hanganu mpotriva Romniei. ntrzierea nejustificat n executarea unei hotrri judectoreti. Consecine. Dreptul la un proces echitabil art. 6 alin. (1) din Convenie. Sperana legitim de a fi pui n posesia efectiv a terenului i eliberarea titlului de proprietate. Imposibilitatea de a obine executarea hotrrii judectoreti ntr-un termen rezonabil 21. Cauza Ignaccolo-Zenide mpotriva Romniei. Viaa de familie. Rencredinarea a dou minore mamei lor. Nerespectarea procedurilor de citare legale. Neexecutarea ordonanei preediniale prin care s-a dispus napoierea minorelor. Obligaia pozitiv a statului de a asigura respectarea efectiv a vieii de familie. nclcarea art. 8 din Convenie sub aspectul nelurii de ctre autoritile naionale a msurilor necesare i adecvate pentru reluarea convieuirii printelui cu minorii care au locuit un timp cu cellalt printe 22. Cauza Luca mpotriva Romniei. Lipsa de diligen a statului n executarea deciziilor judectoreti favorabile reclamantei 23. Cauza Moldoveanu mpotriva Romniei. Imposibilitatea executrii unei hotrri judectoreti datorit falimentului societii debitoare. Dreptul la respectarea bunurilor 24. Cauza Neamiu mpotriva Romniei. Dreptul de acces la un tribunal. Dreptul la executarea unei hotrri judectoreti definitive 25. Cauza Ocneanu mpotriva Romniei Hotrre privind reintegrarea n postul ocupat anterior i plata drepturilor salariale. Nepunerea n executare, n mod integral. Dreptul de acces la o instan i dreptul la respectarea bunurilor 26. Cauza Pitireanu mpotriva Romniei. Monede confiscate n 1966. Hotrre judectoreasc ce oblig o banc la restituirea lor. Refuz de executare motivat prin nelegalitatea sentinei. Imposibilitatea executrii n natur. Executare prin echivalent dup doisprezece ani de la data hotrrii. Dreptul la un proces echitabil 27. Cauza Pini i Bertani i Manera i Atripaldi mpotriva Romniei. Dreptul la via familial. Adopie internaional. Refuzul copilului de a fi alturi de prinii adoptivi. Absena unor legturi anterioare cu prinii adoptivi. Interesul superior al copilului. Inexistena unei violri a art. 8 din Convenie. Dreptul la un proces echitabil. Punerea n executare a unor hotrri definitive. Violarea art. 6 1 din Convenie prin omisiunea autoritilor naionale, timp de trei ani, de a lua msuri eficiente i necesare pentru a asigura respectarea hotrrilor definitive i executorii de ncredinare a minorelor prinilor adoptivi 28. Cauza Ruianu mpotriva Romniei. Dreptul la un proces echitabil. Dreptul la executarea hotrrilor judectoreti. Violarea art. 6 1 din Convenie prin faptul c timp de mai mult de opt ani autoritile naionale nu au luat

XXX

Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

msurile necesare n scopul executrii unei hotrri judectoreti definitive i executorii 29. Cauza Sabin Popescu mpotriva Romniei. Dreptul la un proces echitabil. Limitarea dreptului la executarea unei hotrri judectoreti. Violarea art. 6 1 din Convenie n situaia nerespectrii unei hotrri judectoreti prin punerea n posesie a reclamantului pe un alt teren dect cel indicat de instan, nemotivat prin nicio decizie administrativ formal. Dreptul de proprietate. Violarea art. 1 din Protocolul nr. 1 n cazul punerii n posesie pe un teren echivalent, care nu este efectiv i este revocabil 30. Cauza Samoil i Cionca mpotriva Romniei. Neexecutarea unei sentine definitive privind punerea n posesie a unui teren. nclcarea dreptului de acces la justiie, prevzut de art. 6 parag. 1 din Convenie i a dreptului la respectarea bunurilor, garantat de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie 31. Cauza Strchinaru mpotriva Romniei. Dreptul la un proces echitabil. Refuzul executrii hotrrii judectoreti 32. Cauza Strungariu mpotriva Romniei. Caracterul rezonabil al termenului scurs ntre, pe de o parte, data pronunrii sentinei sau, n lipsa acesteia, cel trziu data la care reclamantul a solicitat pentru prima dat executarea ei i, pe de alt parte, data executrii obligaiilor impuse de aceast sentin. 33. Cauza andor mpotriva Romniei. Dreptul la un proces echitabil. Dreptul la executarea hotrrilor judectoreti. Accesul la justiie. Violarea art. 6 1 din Convenie prin refuzul autoritilor naionale de a executa o hotrre judectoreasc definitiv i de a plti cheltuielile de judecat dispuse de ctre instan 34. Cauza Tacea mpotriva Romniei. Obligaia statului, prin organele sale specializate, de a depune toate eforturile necesare pentru executarea cu celeritate a unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate asupra unui teren 35. Cauza Tculescu i alii mpotriva Romniei. Legea nr. 18/1991. Neexecutarea unor hotrri judectoreti de ctre administraia statului. Neinformarea reclamantelor n mod oficial despre existena unei imposibiliti obiective de executare. Neluarea msurilor necesare pentru executarea prin echivalent 36. Cauza Teodorescu mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind rencadrarea n funcie i anularea acestei hotrri prin recurs n anulare. nclcarea dreptului la un proces echitabil 37. Cauza Valentin Dumitrescu mpotriva Romniei. ntrzierea punerii n executare a unei hotrri judectoreti pe o perioad de aproximativ 7 ani. Dreptul la un proces echitabil. Dreptul la respectarea bunurilor 38. Cauza Vasile mpotriva Romniei. Neexecutarea unei hotrri judectoreti de ctre o persoan privat. Obligaiile statului
Ghid practic de executare silit XXXI

Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare

39. Cauza Vidu i alii mpotriva Romniei. Obligaia statului de a depune toate eforturile necesare pentru executarea hotrrilor judectoreti favorabile reclamantului. Neexecutare 40. Cauza Virgil Ionescu mpotriva Romniei. Dreptul la un proces echitabil. Violarea art. 6 1 din Convenie sub aspectul echitii procedurii viznd reactualizarea creanei reclamantului. Accesul la justiie. Violarea art. 6 1 din Convenie ca urmare a refuzului autoritilor naionale de executare a unei hotrri judectoreti definitive. Dreptul de proprietate. Violarea art. 1 din Protocolul nr. 1 prin refuzul executrii sentinei privind restituirea ctre reclamant a amenzii i a bunurilor confiscate, precum i prin respingerea, fr o analiz pe fond, a cererii de reactualizare a creanei

XXXII

Ghid practic de executare silit

Cuprinsul Suplimentului n format electronic

PARTEA I ASPECTE TEORETICE PRIVIND EXECUTAREA SILIT N GENERAL

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND EXECUTAREA SILIT

1. Noiunea i importana executrii silite


Executarea silit reprezint una din instituiile fundamentale ale dreptului procesual civil i o component important a justiiei ntr-un stat de drept. Fiind considerat cea de-a doua faz a procesului civil, executarea silit este reglementat n Cartea a V-a a Codului de procedur civil1. Scopul activitii judiciare nu se poate limita doar la obinerea unei hotrri judectoreti favorabile. Simpla recunoatere a dreptului sau obligarea debitorului de a restabili dreptul nclcat ori contestat nu este, adeseori, suficient2. Hotrrea judectoreasc prin ea nsi, chiar nzestrat cu autoritate de lucru judecat, risc s rmn o lovitur de sabie n ap i s nu serveasc cu nimic prii victorioase, n special reclamantului, dac el n-ar putea recurge la constrngere pentru a o executa3. n conformitate cu dispoziiile art. 3711 C. proc. civ., obligaia stabilit printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu se aduce la ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit. Aadar, executarea silit nu este obligatorie, ns ea este ntotdeauna posibil atunci cnd debitorul nu i execut de bunvoie obligaia stabilit n titlul executoriu. Avnd n vedere aceste considerente, putem defini executarea silit ca fiind procedura prin mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge, cu concursul organelor de stat competente, pe debitorul su, care nu i execut de bunvoie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a le aduce la ndeplinire n mod silit4.
Cartea a V-a a Codului de procedur civil a suferit modificri substaniale prin O.U.G. nr. 138/2000 (M. Of. nr. 479 din 2 octombrie 2000), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 219/2005 (M. Of. nr. 609 din 14 iulie 2005), precum i prin Legea nr. 456/2006 (M. Of. nr. 994 din 13 decembrie 2006). 2 I. Le, Tratat de drept procesual civil, ed. a 5-a, Ed. C. H. Beck, Bucure ti, 2010 (n continuare, Tratat). 3 W.J. Habscheid, Droit judiciaire prive suisse, Deuxime dition entirement revue et corrige, Libraire de lUniversit, Geneve, 1981. 4 Pentru o analiz amnunit asupra executrii silite n doctrina intern, a se vedea: I. Le, Tratat; I. Le, Legislaia executrii silite. Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007 (n continuare, Legislaia executrii silite...); Fl. Mgureanu, Drept procesual civil, ed. a 11-a,
Ghid practic de executare silit 3
1

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Importana executrii silite rezid i din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Astfel, s-a apreciat de ctre instana european c dreptul la un proces echitabil1 nu acoper procedura numai pn la pronunarea hotrrii, ci pn la executarea acesteia, iar statul are obligaia de a se plia unei hotrri judectoreti pronunate contra sa2, considernd c executarea silit face parte integrant din noiunea de proces3, n sensul art. 6 din Convenia european a drepturilor omului. De asemenea, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat c dreptul de acces la justiie ar fi iluzoriu i lipsit de eficien practic dac ordinea juridic intern a statului, care respect preeminena dreptului, ar permite ca o hotrre judectoreasc sau un alt nscris ce constituie titlu executoriu s rmn neexecutat n detrimentul unei pri. Statul, n calitate de depozitar al forei publice, este chemat s manifeste un comportament vigilent i s-l asiste pe creditor n executarea hotrrii care i este favorabil. Aadar, dreptul la executarea unei hotrri judectoreti este unul dintre aspectele dreptului de acces la justiie i reclam, prin natura sa, o reglementare din partea statului4.

Ed. Universul Juridic, Bucure ti, 2007; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, ed. a 3-a, Ed. Servo-Sat, Arad, 2003; M. T brc, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005; G. Boroi, D. Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. All, Bucureti, 1994; Gr. Porumb, Teoria general a execut rii silite i unele proceduri speciale, Ed. tiin ific , Bucure ti, 1964; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat teoretic i practic de procedur a executrii silite, Ed. Academiei, Bucureti, 1966; V.G. Cdere, Tratat de procedur civil, ed. a 2-a, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1935; D. Negulescu, Executarea silit, vol. I, Principii generale, Tipografia Gutenberg, Bucureti, 1910; E. Heroveanu, Teoria execuiunii silite, Ed. Cioflec, Bucureti, 1942; E. Oprina, Executarea silit n procesul civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007; A. Hilsenrad, Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957; Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II, Ed. tiinific, Bucureti, 1962; V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Drept procesual civil. Executarea silit, vol. I, ed. a 2-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, I. Bcanu, Drept procesual civil. Executarea silit, vol. II, ed. a 2-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; A. Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009; G. R ducan, Dreptul executrii silite. Titlu executoriu european, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009; Pentru doctrina european, a se vedea: S. Guinchard, T. Moussa, Droit et pratique des voies dexcution, 5e d., Dalloz, Paris, 2007; S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, Droit processuel. Droit commun et droit compare du procs quitable, 4e d., Dalloz, Paris, 2007; M. Donnier, J.B. Donnier, Voies dexcution et procdures de distribution, 7e d., Litec, Paris, 2003. 1 Pentru o prezentare amnunit a dreptului la un proces echitabil, a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Vol. I. Drepturi i liberti, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 2 C.E.D.O., cauza Hornsby c. Greciei, Hotrrea din 19 martie 1997, www.echr.coe.int. 3 S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 919. 4 M. Selegean, Dreptul la un proces echitabil. Articolul 6 din Convenia european a drepturilor omului, I.N.M., Bucureti, 2005.
4 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

n doctrina european se afirm c dreptul executrii silite a devenit, n principal pentru dreptul european i apoi n dreptul constituional, a treia mare garanie la un proces echitabil1. Curtea European a Drepturilor Omului a condamnat, n repetate rnduri, Romnia tocmai datorit faptului c nu s-a pus n executare o hotrre judectoreasc sau pentru c procedura executrii silite a unei hotrri judectoreti a durat foarte mult. Astfel, n cauza Ruianu c. Romniei2, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat faptul c neluarea de ctre autoritile romne a msurilor necesare n scopul executrii unei hotrri judectoreti definitive i executorii timp de mai mult de opt ani a lsat fr efect prevederile art. 6 parag. 1 din Convenie. De asemenea, n cauza Pini i Bertani i Manera i Atribaldi c. Romniei3, Curtea a decis c, prin omisiunea de a se lua msuri eficiente, timp de 3 ani, necesare pentru a asigura respectarea hotrrilor definitive i executorii, autoritile naionale au lipsit prevederile art. 6 parag. 1 din Convenie de orice efect util. Aceast concluzie, se arat n motivarea hotrrii, se impune cu att mai mult n spe, innd cont de consecinele fr ndoial ireversibile ale trecerii timpului asupra eventualei relaii ntre reclamani i fiicele lor adoptive. Sub acest aspect, Curtea a constatat c ansele de a dezvolta aceast relaie par a fi, dac nu compromise n mod serios, cel puin improbabile, avnd n vedere mpotrivirea puternic manifestat recent de ctre minore, acum n vrst de 13 ani, cu privire la adopie i plecarea lor n Italia. n cauza Ghibui c. Romniei4, instana european a concluzionat c autoritile la care a fcut apel reclamanta n vederea executrii hotrrii judectoreti definitive nu au luat toate msurile care se puteau atepta de la ele n mod rezonabil i c, n consecin, asistena pentru executarea hotrrii definitive favorabile reclamantei a fost total lipsit de eficien. Prin pasivitatea lor, autoritile naionale au privat-o pe reclamant de un acces efectiv la justiie i nu au oferit nicio justificare valabil pentru ingerina cauzat de neexecutarea deciziei, provocndu-i reclamantei un sentiment de umilin i nesiguran. ntr-o alt cauz, Constantin Oprea c. Romniei5, Curtea a reinut ca reclamantul a sesizat, n perioada ianuarie 2001 septembrie 2003, mai multe autoriti care erau competente s-i furnizeze o asisten eficient n executarea silit a hotrrii din 6 decembrie a Curii de Apel Timioara. Cu toate acestea, din cauza lipsei de cooperare ntre aceste autoriti, a declinrii responsabilitii i comS. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 918. C.E.D.O., cauza Ruianu c. Romniei, Hotrrea din 17 iunie 2003, n M. Of. nr. 1139 din 2 decembrie 2004. 3 C.E.D.O., cauza Pini i Bertani i Manera i Atribaldi c. Romniei, Hotrrea din 22 iunie 2004, n M. Of. nr. 1245 din 23 decembrie 2004. 4 C.E.D.O., cauza Ghibui c. Romniei, Hotrrea din 23 iunie 2005, n M. Of. nr. 700 din 16 august 2006. 5 C.E.D.O., cauza Constantin Oprea c. Romniei, Hotrrea din 11 octombrie 2007, n Buletinul CEDO nr. 1/2008, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 7-11.
2 1

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

petenei n cauz avnd n vedere circumstanele concrete, precum i din cauza caracterului incomplet al anchetei parchetului, asistena oferit reclamantului de-a lungul unei perioade de mai bine de doi ani i jumtate s-a dovedit a fi ineficace. Or, autoritile ar fi trebuit s dea dovad de coeren i diligen cnd asist un reclamant n demersurile sale de executare silit, cu att mai mult n situaia n care exist indicii c debitorii ncearc s-i provoace insolvabilitatea, astfel c n cauz autoritile naionale nu au oferit asisten de o manier adecvat reclamantului n demersurile sale pentru obinerea executrii unei hotrri judectoreti. n concluzie, trebuie admis faptul c garania unei proceduri eficiente i uniforme de executare silit poate fi oferit numai de ctre stat, care poate fi tras la rspundere pentru nclcarea dreptului la un proces echitabil1, dar executorul judectoresc constituie elementul esenial2 al statului de drept, autoritile avnd obligaia s ia toate msurile necesare pentru ca acesta s poat dirija eficient i cu celeritate procedura de executare silit. Poziia Consiliului Europei privitor la armonizarea i eficientizarea acestei proceduri este foarte energic; n acest sens, Comitetul de experi pentru eficientizarea justiiei a adoptat un proiect de Recomandare referitoare la procedura de executare silit n luna noiembrie 2002, proiect3 promulgat de ctre Consiliul de minitri n anul 2003.

2. Natura juridic a executrii silite


n doctrin, problema naturii juridice a executrii silite a fost i este i n prezent controversat, constituind obiect de preocupare pentru toi proceduritii romni, att din perioada interbelic, ct i postbelic. Astfel, ntr-o opinie din perioada interbelic, s-a susinut c executarea silit are un caracter administrativ, deoarece, odat pronunat hotrrea de ctre instana de judecat, aceasta s-a deznvestit4. De asemenea, n literatura juridic recent s-a susinut c executarea silit, aa cum este ea reglementat n Codul de procedur civil, reprezint o serie de operaiuni i proceduri care sunt realizate numai de ctre executorul judectoresc, n timp ce instana de judecat are rolul de a controla activitatea organelor de executare, atunci cnd este sesizat de cei interesai, astfel c poate fi caracterizat ca o activitate administrativ, i nu ca una jurisdicional5.
1 2

C.E.D.O, cauza Scollo c. Italiei, Hotrrea din 28 septembrie 1995, www.echr.coe.int. A se vedea, n acest sens, N. Fricero, Droit et procdure, Paris, 2005, p. 12; J. Isnard, A. Stoica, Droit et procdure, Paris, 2006, p. 2. 3 A se vedea, n acest sens, Recomandarea nr. 17/2003 a Consiliului de Minitri din cadrul Consiliului Europei. 4 E. Heroveanu, op. cit., p. 7 i urm. 5 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, Executarea silit. Reglementare. Doctrin. Jurispruden, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 6.
6 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

ntr-o alt opinie, se susine c executarea silit este o activitate de judecat i, de regul, ea reprezint cea de-a doua faz a procesului civil, ntruct actele i faptele de executare silit sunt supuse controlului judectoresc1. n urm cu patru decenii, se arta c executarea silit nu constituie o instituie diferit de aciunea civil, ci ea apare ca o faz succesiv a procesului civil pentru obinerea realizrii hotrrii definitive. A considera executarea silit ca o instituie distinct de aciunea civil nseamn a goli coninutul aciunii civile de mijlocul concret de realizare efectiv a drepturilor recunoscute2. ntr-o alt opinie3, pe care o mprtim, se apreciaz c executarea silit are un caracter mixt, administrativ i jurisdicional, caracterul administrativ fiind preponderent, ntruct executorul judectoresc este principalul artizan al executrii silite, deoarece cererea se depune la executorul judectoresc, el ntocmete toate actele de executare silit, el distribuie sumele obinute din executare i tot el constat ncetat executarea silit. De asemenea, executarea silit are i un caracter jurisdicional, ntruct mpotriva executrii silite i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie la instana de judecat, care, n aceleai condiii, poate lmuri nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu4.

3. Evoluia istoric a executrii silite


Din documentele pe care le avem la dispoziie rezult c romanii au fost cei care au pus n practic, nc de timpuriu, procedura executrii silite5. La nceput, creditorul i executa singur dreptul su i pn la sfritul perioadei clasice nu era cunoscut instituia executrii silite printr-un organ al statului. Caracterul primitiv al executrii silite n dreptul roman era penal i cu totul extrajudiciar i era cunoscut ca legis actiones. Debitorul care nu pltea era considerat un delincvent i rspundea cu persoana sa de plata datoriilor. Creditorul l putea ucide sau vinde, iar dac erau mai muli creditori, mpreau ntre ei corpul debitorului, iar patrimoniul acestuia era confiscat i mprit. Odat cu apariia Legii celor XII table, executarea silit a nceput s-i piard caracterul pur penal, ncercndu-se s se urmreasc mai nti patrimoniul debitorului pentru recuperarea datoriei, iar prin apariia Legii Poetelia Papira au fost suprimate drepturile creditorului asupra persoanei debitorului6.

I. Deleanu, op. cit., p. 123-124. G. Porumb, op. cit., p. 22. 3 I. Le, Tratat, p. 1047. 4 I. Grbule, ncetarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 77-78. 5 I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 4-11. 6 V.G. C dere, op. cit., p. 469.
2

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Astfel, n momentul contractrii, debitorul ddea creditorului in mancipio, acesta din urm obligndu-se a-l emancipa dup plata datoriei. La scaden, n caz de neplat, creditorul trebuia s-l cheme n judecat pe debitor i, dup ce obinea o hotrre de condamnare, era obligat s mai atepte 30 de zile s i se fac plata voluntar. Dac plata nu era fcut, dup expirarea acestui termen, debitorul era luat de creditor i dus n faa magistratului i prin legis actio permanus iniectiorum, i era adjudecat, addictus. n acest fel, creditorul dobndea dreptul s l ia pe datornic cu dnsul i s-l nchid n temnia sa particular (in carcere privato), urmnd ca, dup un anumit interval de timp, dac nici de data aceasta debitorul nu i pltea datoria sau nu a intervenit pentru el nicio ter persoan care s i-o plteasc, creditorul era ndreptit a-l vinde sau chiar ucide pe debitor, averea sa era confiscat i vndut, iar preul era mprit ntre creditori, dac erau mai muli, ca urmare a aplicrii capitis deminutio1. n documentele istorice din acea perioad se arat c grdinile patricienilor erau pline de debitori inui n lanuri, ceea ce a determinat o reacie dur mpotriva stpnirii. Prin Legile Iuliane s-a atenuat situaia debitorului, ntruct acestea au oferit posibilitatea creditorului, prin cessio bonorum, s vnd personal toat averea debitorului pentru orice crean nensemnat. Mai trziu, procedura executrii silite a mai fcut un pas important prin distractio bonorum. n acest sistem, dei era sechestrat ntreaga avere a debitorului, nu se mai vindea tot, ci numai bunurile care erau necesare pn la acoperirea creanei. Aceast procedur nu era ndeplinit de creditor, ci de un curator bonis distrahendis, care era un organ public de executare asemntor executorului judectoresc de astzi. Acesta era autorizat s sechestreze i s vnd bunurile debitorului pn la acoperirea creanei datorate i, totodat, era ndreptit s distribuie preul ntre creditori. Importana acestei transformri const n faptul c executarea silit i-a pierdut caracterul extrajudiciar de afacere privat ndeplinit de creditor i a devenit o activitate ndeplinit de un organ de stat. n dreptul germanic gsim aceleai caracteristici ca i n dreptul roman n ceea ce privete evoluia executrii silite. La nceput, executarea silit avea caracterul unei aciuni individuale extrajudiciare, care permitea creditorului s-i realizeze singur drepturile, bazat pe dreptul primitiv. Ulterior, i-a fcut loc, ncetul cu ncetul, ndeplinirea unor formaliti, cum era apelul la reprezentanii comunitii sociale, ceea ce a determinat crearea unei proceduri de executare silit (mannire). Constrngerea fizic asupra debitorului s-a transformat treptat ntr-o amend care era fixat prin lex salica i lex ripvaria2. A doua procedur legal de urmrire a unor pretenii nscute ex fide pacta urmrea mai mult novaiunea unei obligaii pentru a-i da un caracter mai solid i o
1 2

D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 1-3. V.G. C dere, op. cit., p. 470.
Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

for executorie mai real, deoarece n acea perioad istoric schimburile ntre triburile germane nu erau stabile, iar monedele care circulau aveau variaii diferite. Aceast obligaie era ntrit i prin procedura triplei testri1. Dac debitorul nu era prezent, nu putea s fac opoziie, el trebuind s prezinte personal probele n faa contelui judector. Procedura de executare silit a bunurilor debitorului, cunoscut sub numele Anefang, era o procedur asemntoarea cu vindicatio din dreptul roman. Debitorul putea s rspund creditorului printr-o contravindicatio. Dup ce se fixa cadrul procesual urmau judecata i executarea silit2. Treptat, tribunalul a preluat rolul de a efectua executarea silit, iar dup apariia Edictum Chilperici, Statul a organizat i efectuat executarea silit. Legea austriac din 1896 referitoare la procedura execuional a fost inspirat din dreptul germanic. Aceast lege reglementa, ntre altele, i msuri de constrngere personal a debitorului. Dac era vorba despre o obligaie care nu putea fi ndeplinit dect de ctre debitor, acesta putea fi nchis pentru a-l determina s-i ndeplineasc obligaia. Aducerea la nchisoare a debitorului se realiza de ctre executorii judectoreti n baza unui mandat de arestare, emis de instana de executare la cererea creditorului. Debitorul putea fi nchis timp de cel mult 2 luni, putndu-se repeta dup anumite intervale de timp, ns nu se putea ca detenia total s depeasc 6 luni. Cheltuielile cu ncarcerarea debitorului erau n sarcina creditorului, care trebuia s le achite sptmnal. n dreptul francez, cu privire la executarea silit, alturi de dreptul canonic, vom ntlni i dispoziii din vechiul drept franc care sunt cutume inspirate din Lex Salica3. n ntregul Ev Mediu, n Frana, constrngerea corporal a fost o procedur obinuit de executare silit a debitorului. n anul 1561 apar primele norme de procedur civil, cristalizate un secol mai trziu, n anul 1667, n Marea Ordonan asupra procedurii civile, la iniiativa lui Colbert (Code Luis), care mai trziu a fost sursa de inspiraie pentru multe legislaii moderne. Prin aceast ordonan, executarea silit asupra persoanei a devenit o procedur excepional n materie civil, putnd fi aplicat numai n cazurile prevzute de lege, iar n materie comercial i mpotriva strinilor a continuat s rmn o procedur de drept comun4. Celebrul jurist Pothier, n Tratatul su de procedur civil ce a fost revizuit la civa ani dup moartea sa, survenit n anul 1772, a efectuat un rezumat foarte

1 2

Ibidem. V.G. C dere, op. cit., p. 471. 3 V.G. C dere, op. cit., p. 472. 4 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 2.
Ghid practic de executare silit 9

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

complet i precis al statului de drept i al procedurii de executare silit1 care a existat ntre anii 1667 i 1789. n primul Cod de procedur civil din 1806, pe lng cele trei forme de executare silit cunoscute n legislaia procesual din acea vreme, respectiv executarea mobiliar, poprirea i executarea imobiliar, s-au introdus pentru prima dat msurile conservatorii, precum i ordinea n materie imobiliar i contribuia n materie mobiliar. Mai trziu, prin Legea din 22 iulie 1867, s-a restrns i mai mult domeniul de aplicare a acestei modaliti de executare, fiind meninut numai pentru plata amenzilor i a despgubirilor civile. Ulterior, prin Legea din 30 decembrie 1928, a fost suprimat posibilitatea executrii asupra persoanei n cazurile de infraciuni politice, iar constrngerea corporal s-a mbuntit prin reducerea duratei de executare. Procedura n aceste cazuri era urmtoarea: debitorul era somat s plteasc, iar n caz de neplat, procurorul republicii, la cererea creditorului, ordona agenilor de ordine public sau altor organe care aveau atribuii de executare silit s efectueze constrngerea corporal. Debitorul era ncarcerat n nchisoarea datornicilor, iar dac acestea nu existau, ntr-o anumit parte a nchisorii comune. Cheltuielile erau suportate de ctre creditor, debitorul putnd fi eliberat n urmtoarele situaii: n cazul n care pltea ntreaga crean mpreun cu accesoriile sale; n cazul n care creditorul era de acord; n cazul n care creditorul nu pltea cheltuielile de ntreinere pentru debitorul ncarcerat; n cazul n care debitorul a mplinit vrsta de 70 de ani; n cazul n care concesiona bunurile sale creditorului sau dac a expirat termenul de ncarcerare2. n dreptul englez, executarea silit a fost influenat de dreptul roman, care a influenat toat perioada medieval a dreptului european, din care s-a inspirat dreptul canonic care, la rndul su, a servit ca baz dreptului francez, dar mai ales vechiului drept englez. nainte de a fi cucerit de ctre normanzi, condui de ctre Guillaume Cuceritorul, n anul 1066, n Anglia este implementat un sistem de drept primar, pe care l putem califica ca drept anglo-saxon. De la aceast dat, francezii se impun att n ceea ce privete limba vorbit la curte, ct i n diplomaie, precum i n mediul juritilor. Tradiia se menine pn aproape de secolul al XV-lea. Acest lucru a permis dezvoltarea unui sistem de drept mprit n tot regatul Angliei, purtnd denumirea de common law, ce funcioneaz i n sistemul actual.

Pentru prima dat cele trei mari forme de executare au fost men ionate i permiteau procedura vnzrii silite a bunurilor debitorului pentru a se obine banii lichizi necesari plii creanelor: sechestrul execuional asupra bunurilor mobile corporale (cu varianta sechestrului fructelor i a recoltelor prinse de rdcini), poprirea asupra bunurilor mobile incorporale i sechestrul real asupra imobilelor. Pentru amnunte, a se vedea M. Donnier, J.B. Donnier, op. cit., p. 9. 2 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 2.
10 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Dar, la sfritul secolului al XV-lea, sistemul common law, profund implementat n dreptul englez, a fost criticat i concurat de un alt sistem mai puin formalist, mult mai apropiat de preocuprile cotidiene ale persoanei i n primul rnd ale justiiabililor, sistem ce poart denumirea de equity. Astfel, n dreptul englez s-a ajuns la o procedur general numit equity procedure care cuprindea o procedur special numit specific performance mpotriva celui care trebuia s execute obligaiile de a da, a face sau a preda i o procedur special numit injunction mpotriva celui care trebuia s execute o obligaie de a nu face. Sanciunea, n aceste cazuri, mpotriva debitorului era condamnarea chiar i la o pedeaps corporal, ntruct acesta este lipsit de respect fa de judector, care a constatat nendeplinirea obligaiilor sale (contempt of court dispre fa de judecat), continund s refuze plata unei creane definitive constatate printr-o hotrre judectoreasc1. n acest moment, ambele proceduri, att common law, ct i equity, funcioneaz n sistemul de drept englez i american. n dreptul romn, izvoarele executrii silite sunt relativ necunoscute, procedura de executare fiind stabilit dup regulile cuprinse n Basilicale. ntr-un document din anul 1461 din timpul domniei lui tefan cel Mare, se amintete despre instituia numit Hierie sau Fierie, prin care se obinea indirect autoritatea de lucru judecat asupra unei hotrri domneti, deci executarea unei sentine rmase definitiv. n vechiul drept romnesc, problemele de executare silit au fost lsate la dispoziia persoanelor interesate, porunca Domnului fiind cea care declana procedura de executare silit i se rezuma la strnsoarea de avere sau la nchisoare pentru debitorul recalcitrant. O alt form de executare cunoscut n vechiul drept romnesc era cea privitoare la stabilirea de hotare. n aceast situaie, copiii mici erau trai de chic pe hotarele stabilite judectorete, pentru ca mai trziu s-i aduc aminte de locul unde s-a stabilit linia de hotar2. Cu privire la executarea strinilor, n documentele vremii s-a artat c orice creditor romn l putea executa silit pe orice conaional al strinului debitor. Aceast procedur a dat natere la proteste din partea strinilor stabilii n rile Romne i astfel domnitorul a stabilit ca strinul executat silit s fie despgubit de un alt strin de aceeai naionalitate3. Prima reglementare mai precis n materia executrii silite o gsim n Pravelniceasca Condic a lui Ipsilante din 1780 n ara Romneasc i n Sobornicescul Hristov a lui Alexandru Mavrocordat n Moldova din anul 1875, care fceau referiri la condiiile executrii silite i posibilitatea vnzrii bunurilor la licitaie public. De asemenea, despre executarea silit se vorbete n Codul lui Adronache Donici, n Legiuirea Caragea, n Codul Calimach i n Regulamentele Organice4.
1 2

V.G. C dere, op. cit., p. 471. Idem, p. 472. 3 D. Firoiu, Istoria statului i dreptului romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 99. 4 V.G. C dere, op. cit., p. 473.
Ghid practic de executare silit 11

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Ca o caracteristic a vechiului drept romnesc trebuie semnalat instabilitatea care exista n procesul de judecat i, n consecin, instabilitatea n neexecutarea hotrrilor. Astfel, au fost cunoscute anumite instituii: Zavesca cel care pierdea procesul se obliga s-i plteasc Domnului o sum de bani pentru a se relua judecata i Hieria care a aprut mai trziu i consta n faptul c cei care au ctigat procesul plteau o sum de bani pentru a li se asigura dreptul ctigat prin hotrre1. Dup modelul legislaiei procesuale geneveze, executarea silit a fost reglementat ulterior n Codul de procedur civil din anul 1865. Conform noilor reglementri, executarea silit se purta asupra bunurilor debitorului i se putea declana numai n baza unui act public nvestit cu formula executorie prevzut de lege. Totui, n art. 380, Codul de procedur civil cuprindea o dispoziie privitoare la posibilitatea recurgerii la constrngerea corporal a debitorului n scopul realizrii dreptului. Legea constrngerii corporale prevedea ns necesitatea organizrii n fiecare capital de jude a unei case pentru arestul debitorilor n materii civile i comerciale. Aceste veritabile penitenciare pentru datornici nu au mai fost nfiinate din raiuni financiare, astfel c legea menionat (din 12 septembrie 1864) a czut n desuetudine, iar n anul 1900 art. 380 C. proc. civ. a fost abrogat2. O modificare substanial a Codului de procedur civil n materia executrii civile a avut loc n anul 1900. Iniiatorul acestuia, C.D. Dissescu, spunea urmtoarele: dup ce justiiabilul a pus mai muli ani pentru a face s i se recunoasc dreptul, i trebuie n sistemul actual tot att timp pentru a termina execuiunea forat. Imperfeciunea Codului nostru este izbitoare, mai ales n ce privete urmririle imobiliare; aceasta explic disproporiunea ntre creditul privat i creditul public. Am cutat doar s fac ameliorrile necesare prezentnd termenii de procedur, innd seama de interesele celor dou pri, de mprejurri i natura drepturilor reclamate3. Codul de procedur civil din anul 1865 a rmas n vigoare i dup Primul Rzboi Mondial, cu unele modificri, dintre care trebuie menionate ca eseniale modificrile aduse prin Legea din 19 mai 1925, de Legea nr. 97 din 10 iulie 1929 pentru modificarea Legii din 19 mai 1925 privitoare la unificarea unor dispoziii de procedur civil i comercial, pentru nlesnirea i accelerarea judecii naintea tribunalelor i curilor de apel, precum i pentru unificarea competenei judectoriilor, de Legea nr. 230 din 11 iulie 1930 pentru unificarea dispoziiilor referitoare la executarea silit, de Decretul-lege nr. 306 din 5 august 1938 pentru modificarea i abrogarea Legii nr. 230/1930, precum i de alte legi de accelerare a judecilor, dintre care ultima dateaz din anul 19434.

1 2

D. Firoiu, op. cit., p. 99. I. Le, Tratat, p. 1044. 3 D. Negulescu, op. cit., p. 24. 4 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 34.
12 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Executarea silit imobiliar n Transilvania se realiza n conformitate cu Legea nr. LX din 1881, lege care a fost meninut cu unele modificri pn n anul 2000. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, dispoziiile privind executarea silit din Codul de procedur civil au fost meninute, fiind elaborare unele acte normative cu caracter special n aceast materie.

4. Aspecte generale privind o procedur de executare civil echitabil1


4.1. Precizri prealabile
Dreptul i importana lui n viaa economico-social nu nseamn doar studiul normei juridice, a jurisprudenei, a doctrinei etc., ci presupune un amplu proces explicativ al contextului social i cultural n care apar i i duc existena normele juridice colabornd, n acest sens, cu toate tiinele sociale. Despre tiina dreptului2, cunoscutul jurist Matei B. Cantacuzino afirma3 c aceasta const n cercetarea normelor pozitive de drept, aa cum le gsim concretizate n obiceiuri i n legi, n raport cu nevoile i cu nzuinele din care ele izvorsc n ultimul resort. De aici se poate nate concluzia c dreptul se afl ntr-o strns conexitate cu celelalte tiine sociale. Dintre acestea, filozofia, istoria, economia, politica sunt auxiliare indispensabile ale dreptului. tiina dreptului presupune studierea legilor, a existenei i dezvoltrii statului i dreptului, a instituiilor politice i juridice, precum i corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, modul n care instituiile politico-juridice influeneaz societatea i suport, la rndul lor, influena social a societii civile. Dreptul i ntreaga component juridic a vieii sociale este un fenomen deosebit de complex, o unitate elementar4 a crei cunoatere presupune o cercetare aprofundat a legilor existenei i dinamicii sale, a factorilor care l configureaz i valorilor care le promoveaz. Astfel, pentru romani noiunea de drept era explicat numai n contextul unor categorii ale moralei cum este astfel cunoscutul adagiu jus est ars aequi et boni (dreptul este arta binelui i a echitii). Ulterior, datorit evoluiei societii, dreptul s-a emancipat de sub tutela moralei ajungnd s

1 Pentru mai multe amnunte, a se vedea A. Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 41-80; A. Stoica, Consideraii generale privind o procedur de executare civil echitabil, Revista romn de executare silit nr. 1-2/2008, p. 55-91. 2 n literatura francez de specialitate tiina sau studiul dreptului este interpretat n ansamblul su i n funcie de ramurile sale cruia i corespund totalitatea disciplinelor juridice (legislaie, practic judiciar, sistem juridic), a se vedea n acest sens, G. Cornu, Vocabulaire juridique, 8e dition, Editure Presses Universitaires de France, Paris, 2007, p. 334. 3 M.B. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 1921, p. 18. 4 G. Cornu, Droit civil. Introduction au Droit, 13e dition, LGDJ, Montchrestien, 2007, Paris, p. 17.

Ghid practic de executare silit

13

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

rspund intereselor i necesitilor societii moderne, dar principiile acesteia se regsesc n fiecare norm de drept. n funcie de activitatea judiciar a subiecilor i obiectului raportului juridic distingem raporturi de drept privat n care subiecii sunt simpli particulari i raporturi de drept public n care statul particip ca simplu subiect de drept civil, iar raportul juridic respectiv vizeaz un interes general. Aadar, dreptul, la rndul su, n funcie de aceste aspecte, este divizat n ramura dreptului public i ramura dreptului privat, care mai apoi, n funcie de natura obiectului raportului juridic constituit, fiecare dintre aceste ramuri crend noi subdiviziuni. Dup cum se tie, legea care recunoate i garanteaz persoanelor fizice i persoanelor juridice drepturi subiective i interese legitime trebuie s pun la dispoziia lor i mijlocul legal pentru realizarea lor. Or, tocmai acesta este specificul procedurii de executare silit, a constrngerii judiciare una din formele constrngerii de stat de a acorda protecie titularului dreptului subiectiv (ori interesului legitim) nclcat, prin recunoaterea dreptului pe cale procesual i, apoi, prin executarea obligaiei prtului, pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. n acest moment, literatura intern de specialitate distinge doar judecata (cognitio) care duce la constituirea titlului executoriu i executarea silit (executio), n dou forme i faze ale aceleiai instituii aciunea civil, instituie ce face parte integrant din ramura dreptului procesual civil. Noul model de drept procesual civil, care se prefigureaz n mai toate sistemele rilor n care funcioneaz separaia puterilor n stat, tinde s in cont de mondializarea dreptului la un proces. Dac romanii credeau n venicia dreptului acolo unde este societate exist i drept Ubi societas, ibi jus-, realitile contemporane fac ca acest principiu s fie transpus a fortiori n sistemul judiciar actual, respectnd independena i imparialitatea autoritilor i garantnd echitabilitatea, celeritatea i publicitatea procedurii, n favoarea prilor. Tocmai n virtutea asigurrii principiului separrii puterilor n stat, n dreptul nostru intern s-a statuat constituional art. 125 incompatibilitatea judectorilor prin prisma funciei jurisdicionale ce o exercit cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Aceeai incompatibilitate este aplicabil i n situaia exercitrii profesiei de executor judectoresc, potrivit dispoziiilor art. 40 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. Independena i imparialitatea judectorului, precum i cea a executorului judectoresc constituie n egal msur un drept i o obligaie a acestora, indisolubil legate de acel drept fundamental la un proces echitabil reiterat n art. 6 din Convenia european a drepturilor omului, iar toate garaniile naionale i internaionale converg n a sublinia rolul independenei i imparialitii sub imperiul procesului echitabil, att n faza procesului de judecat, ct i n cadrul procedurii de executare silit. Toate aceste aspecte conduc la obligaia unui stat de drept de a respecta i garanta ndeplinirea unei justiii independente.

14

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Date fiind aceste aspecte, opinia noastr este c dreptul modern contemporan demonstreaz, sub aspect procesual, c nu mai putem discuta despre executarea silit ca o continuare a procesului civil, ci ca o instituie autonom a dreptului, faza a doua a procesului civil, afirmat att din punct de vedere constituional ct i a jurisprudenei C.E.D.O., ca una din garaniile procesului echitabil. n consecin, pentru a fi sub imperiul unei executri silite echitabile, Statul trebuie s-i asigure juris et de jure acestei proceduri independena i imparialitatea autoritii care duce la ndeplinire actul de executare silit, precum i garania aplicrii principiilor contradictorialitii, echitabilitii, celeritii i publicitii prilor n cadrul acestui proces. Independena i imparialitatea judectorului n faza de judecat, iar pentru executorul judectoresc n faza de executare silit, reprezint garanii instituionale oferite de ctre Stat nu numai acestora, dar i justiiabililor, pentru ca principiile procesului echitabil garantate cetenilor s fie aplicate n mod imperativ n ambele faze procesuale.

4.1.1. Dreptul execuional civil un drept substanial afirmat


Determinant n realizarea procesului de executare silit ntr-un stat de drept, potrivit literaturii de specialitate i a jurisprudenei C.E.D.O.1, dreptul de executare silit sau dreptul execuional civil s-a evideniat mai nti n dreptul european i mai apoi n dreptul intern, ca o component a procesului echitabil. Aceast evideniere este de substan la nivelul doctrinei europene, unde exist de foarte mult timp opinii2 potrivit crora recunosc dreptul european execuional civil ca pe un drept obiectiv, presupunnd recunoaterea existenei unei structuri bazate pe reguli procedurale, elaborate de ctre instituii europene, n vederea permiterii punerii n aplicare a titlurilor executorii. n dreptul intern, aceast activitate trebuie s reprezinte imperativul major subordonat prevederilor art. 1 alin. (3) din Constituia Romniei, care consacr statul de drept, democrat i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. n aceast situaie, n opinia noastr i dat fiind faptul c dreptul execuional civil este format dintr-un corp de reguli corpus juris determinate, acesta poate face obiect de studiu n dreptul intern, ca o ramur distinct, desprins din dreptul procesual civil. Aceast afirmaie poate fi susinut prin totalitatea normelor procesuale subiective cu caracter unitar, care reglementeaz procesul de executare silit actual.
1 A se vedea, cauza Hornsby c. Greciei din 19 martie 1997 i Lunari, Tanganelli c. Italia din 11 ianuarie 2001, pe www.echr.coe.int. 2 A se vedea n acest sens, pentru o distincie ntre dreptul-obiectiv-execuional civil, i dreptul-subiectiv-execuional civil, P. Catala i F. Terre, Procdure civile et voies d'excution, Ed. PUF, Themis droit, 2e ed., 1976, p. 427.

Ghid practic de executare silit

15

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Pe plan intern, dac am defini dreptul execuional civil am putea spune c reprezint ramura de drept format din totalitatea normelor procesuale de drept privat, care stabilesc modaliti de constrngere a debitorului, sanciuni i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre executorii judectoreti, instanele judectoreti i celelalte autoriti care reprezint fora public, n scopul restabilirii ordinii de drept i a dreptului substanial (material) ce i-a fost nclcat creditorului. Bineneles, am putea determina i caracterele generale ale acestui drept: 1) Dreptul execuional civil poate fi o ramur distinct alturi de alte ramuri de drept; 2) Dreptul execuional civil are autonomie din punctul de vedere al dreptului substanial, n raport cu celelalte ramuri de drept; 3) Dreptul execuional are principii fundamentale proprii, substanial asemntoare cu cele din faza jurisdicional i care i guverneaz ntreaga activitate, anume: a) principiul legalitii; b) principiul independenei executorului judectoresc; c) principiul rolului activ al executorului judectoresc; d) principiul egalitii prilor n faza execuional; e) principiul desfurrii procedurii execuionale n limba rii unde se ndeplinete activitatea execuional; f) principiul publicitii; g) principiul contradictorialitii; h) principiul dreptului la aprare; i) principiul disponibilitii; j) principiul celeritii. 4) Dreptul execuional civil are o structur unitar; 5) Dreptul execuional civil este format dintr-o totalitate de norme procedurale cu acelai obiect de reglementare; 6) Dreptul de a declana executarea silit este un drept absolut, dar limitat, recunoscut creditorului i asupra cruia acesta are putere de dispoziie asupra lui; 7) Dreptul execuional civil are instituii proprii: a) declanarea executrii silite; b) modalitile de executare silit; c) contestaia la executare i ntoarcerea executrii silite; d) prescripia i perimarea executrii silite; e) eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executarea silit etc. 8) Dreptul execuional civil este o ramur a dreptului privat cu preponderente interconexiuni cu dreptul civil, deoarece reprezint mijlocul tehnic prin care se ajunge la restabilirea dreptului substanial (material) nclcat creditorului. Din punct de vedere al obiectului dreptului execuional civil, acesta este constituit din raporturile juridice ce se stabilesc ntre participanii procesului de executare silit, n cadrul activitii de constrngere a debitorului care nu-i ndeplinete de
16 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

bunvoie o obligaie stabilit ntr-un titlu executoriu. Acest aspect i evideniaz dreptului execuional caracterul su sancionator, n mod particular, pentru desvrirea realizrii drepturilor subiective nclcate. Analiza structurii obligaionale reprezint singura distincie ntre debitum i obligatio, care explic totodat i raportul existent ce unete tiina teoriei generale a obligaiilor cu dreptul execuional civil. Obligaia reprezint singura legtur de drept ntre creditor i debitor, debitum (raport obligaional) dar i puterea de a constrnge. Prin obligatio (raport de constrngere) se recunoate astfel creditorului un veritabil drept subiectiv de executare. Dac obligaiile civile pot crea creditorului un drept de executare silit, prin nsi sursa lor proprie actul, fapta sau prevederile legii care le reglementeaz , nu acelai lucru putem afirma i despre obligaiile naturale, care nu pot fi realizate printr-o procedur de executare silit, n msura n care acestea sunt private de obligatio. Chiar dac n acest moment normele execuionale interne nu sunt coagulate ntr-un cod distinct, care s reglementeze n mod expres ntreaga procedur, tiina dreptului execuional civil exist, fiind o garanie a modului de respectare a drepturilor i obligaiilor procesuale ale creditorului i debitorului, dar i a practicii execuionale n ceea ce privete finalizarea aciunii civile.

4.1.2. Noiunea de proces echitabil


Afirmarea dreptului la un proces echitabil, aa cum este cunoscut n ri cu sistem de drept romano-germanic, sau n due process of law, ori right to a fair trial n rile anglo-saxone, constituie fundamentul statelor de drept, n general. Din punctul de vedere al activitii jurisdicionale, conceptul de proces1 semnific cadrul formal2 n care se soluioneaz litigiul dintre pri, destinat s contribuie, n situaiile date de lege, la realizarea dreptului n sens larg a dreptului subiectiv i a restabilirii ordinii juridice. Doctrina european3 grupeaz activitatea jurisdicional a procesului civil n principii directoare care reprezint dreptul comun n materie. Astfel, putem constata c acestea sunt: a) elementele procesului (prile cauzei, obiectul litigiului i actele de procedura); b) principiul derulrii procesului (prima instan, cile legale de atac, incidentele procesuale); c) executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii. Expresia de echitabilitate sau proporionalitate, adaptat la noile realiti ale statelor de drept i aplicabil activitii judiciare, poate conine un ansamblu de reguli de procedur destinate instaurrii unui echilibru ntre prile implicate n
1 2

n perioada roman, aceast activitate avea denumirea de iudicium. Pentru mai multe amnunte, a se vedea, I. Le, Tratat ..., p. 8. 3 A se vedea n acest sens, G. Cornu, J. Foyer, Procdure civile, 3e dition, P.U.F., 1996, p. 425.
Ghid practic de executare silit 17

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

proces i promovarea unei organizri capabile s garanteze independena i imparialitatea autoritilor judiciare. Principiul procesului echitabil i are originea n texte care de-a lungul istoriei au constituit izvoare de drept pentru multe ri, mai ales cele din spaiul european. Dintre acestea cele mai cunoscute sunt reunite n Declaraia drepturilor omului i a ceteanului1, ncheiat la 26 august 1789, a cror texte erau aplicabile n materie penal. n aceeai perioad, pe continentul american2 apar primele principii cu conotaii de proces echitabil, n Bill of Rights, cu precizarea c erau aplicabile tot n domeniul procesului penal. Primul act3 internaional din epoca modern, care a consacrat n mod complet i imperativ drepturile omului i care a constituit n mod implicit izvorul principiilor procesului echitabil modern, a fost Declaraia universal a drepturilor omului. Potrivit dispoziiilor art. 10 din acest document, este evideniat pentru prima dat noiunea de proces echitabil, dar tot n materie penal, stabilind c, orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, la audierea echitabil i public a cauzei sale, de ctre un tribunal independent i imparial, care va decide fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra legitimitii oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei. Principiile statuate n acest text, se regsesc n coninutul actual al art. 6 din Convenia european a drepturilor omului. n acest moment, n spaiul european, se poate vorbi despre un adevrat model universal4 al unui proces echitabil, care este exportat n sistemele multor ri n care separaia puterilor n stat funcioneaz. Structura acestui model conine n mod obligatoriu dispoziii exprese acceptate de ctre toate statele membre U.E. precum i practica judiciar internaional existent la nivelul spaiului comunitar.

Pentru o mai ampl prezentare, a se vedea, art. 7, 8 i 9 din Declaraia drepturilor omului i a ceteanului, care statuau astfel: Art. 7. Nici un om nu poate fi acuzat, arestat, nici deinut dect n cazurile stabilite prin lege i dup formele prescrise de ea. Cei care solicit, dau, execut sau fac s se execute ordine arbitrare trebuie pedepsii; dar orice cetean somat sau arestat n virtutea legii trebuie s se supun imediat; dac opune rezisten, el se face vinovat. - Art. 8. Legea nu trebuie s stabileasc dect pedepse strict i evident necesare i nimeni nu poate fi pedepsit dect n virtutea unei legi stabilite i promulgate anterior delictului i aplicat legal. - Art. 9. Orice om este presupus inocent, pn n momentul n care a fost declarat vinovat; dac se consider indispensabil a-l aresta, orice act de constrngere n afara celor necesare pentru reinerea lui trebuie s fie aspru pedepsit de lege. 2 Bill of Rights, creat la 15 decembrie 1791, a reprezentat un amendament la Constituia Statelor Unite ale Americii. Prin acest amendament, adoptat de toate statele, se limita puterea Guvernului Federal al Statelor Unite, protejnd drepturile tuturor cetenilor rezideni i a celor n tranzit, aflai pe teritoriul Statelor. 3 Declaraia universal a drepturilor omului a fost adoptat i proclamat prin Rezoluia 217 A din 10 decembrie 1948 de Adunarea General a rilor membre O.N.U. 4 A se vedea, S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 404.
18 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Prevederi ce pot constitui izvor al acestui model se regsesc n dispoziii acceptate de state sub form de tratate sau convenii, cum ar fi: - Pactul internaional al drepturilor civile i politice1, semnat de ctre statele membre O.N.U. la 16 decembrie 1966;

n acest sens sunt prevederile art. 14, care statueaz: 1. Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. edina de judecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o parte a desfurrii ei, fie n interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, fie, dac interesele vieii particulare are prilor n cauz o cer, fie n msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, cnd datorita circumstanelor speciale ale cauzei publicitatea ar dauna intereselor justiiei; cu toate acestea, pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi public, afara de cazurile cnd interesul minorilor cere s se procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor. 2. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat ct timp culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. 3. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale are dreptul, n condiii de deplin egalitate, la cel puin urmtoarele garanii: a) s fie informat n cel mai scurt termen, ntr-o limb pe care o nelege, i n mod detaliat, despre natura i motivele acuzaiei cei i se aduc; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i s comunice cu aprtorul pe care i-l alege; c) s fie judecat fr o ntrziere excesiv; d) s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din oficiu, fr plat, dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera; e) s interogheze sau s fac a fi interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea i interogarea martorilor aprrii, n aceleai condiii cu cele ale martorilor acuzrii; f) s beneficieze de asisten gratuit a unui interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la edina de judecat. 4. Procedura aplicabil tinerilor care nu sunt nc majori potrivit legii penale va ine seama de vrsta lor i de interesul reeducrii lor. 5. Orice persoan declarat vinovat de o infraciune are dreptul de a obine examinarea de ctre o jurisdicie superioar, n conformitate cu legea, a declarrii vinoviei i a condamnrii sale. 6. Cnd o condamnare penal definitiv este ulterior anulat sau se acord graierea deoarece un fapt nou sau nou descoperit dovedete ca s-a produs o eroare judiciar, persoana care a suferit o pedeaps n urma acesteia s nu fie silit s mrturiseasc mpotriva sa nsi sau s se recunoasc vinovat. condamnri va primi o indemnizaie n conformitate cu legea, afar de cazul cnd s-a dovedit ca nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut ei i este imputabil, n ntregime sau n parte. 7. Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit din pricina unei infraciuni pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv n conformitate cu legea i cu procedura penal a fiecrei ri.
Ghid practic de executare silit 19

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

- Convenia european a drepturilor omului1, elaborat n cadrul Consiliului Europei i semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950; - Tratatul de reform de la Lisabona2 din 13 decembrie 2007, n coninutul cruia se gsete i Carta drepturilor fundamentale a U.E. Vocaia universal a procesului echitabil este dat i de ctre jurisprudena3 Curii Europene a Drepturilor Omului sau de Curtea de Justiie a Comunitii Europene care, dup cum tim, n acest moment reprezint un izvor important al dreptului intern pentru fiecare ar membr U.E. n concluzie, conceptul de proces echitabil evoc activitatea jurisdicional sau judiciar, ntemeiat pe garaniile procedurale puse de ctre legiuitor la dispoziia prilor de a fi judecate n contradictoriu i neprtinitor de o instan independent i imparial, n mod public i ntr-un termen rezonabil, cu privire la drepturile i obligaiile lor, sau referitor la orice acuzaie ce li s-ar aduce n materie penal.

1 Convenia european a drepturilor omului a fost ratificat de Romnia la 20 iunie 1994. Dispoziiile care statueaz principiul procesului echitabil se gsesc la art. 6, care stabilesc: 1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al ordinii publice ori a securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. 3. Orice acuzat are, n special, dreptul: a) s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer; d) s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e) s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere. 2 A fost semnat la 13 decembrie 2007, de ctre efii de stat i de guverne a celor 27 ri membre ale U.E . Acest nou Tratat conine i Carta drepturilor fundamentale a U.E, adoptat de Consiliul European de la Koln, din 3-4 iunie 1999, dar care de fapt este succesorul Constituiei Europene, ale crei dispoziii au fost respinse prin referendum n anul 2005 de Frana i Olanda. n coninutul acestui Tratat se gsesc dispoziii ce duc la crearea unor noi instituii, la dinamizarea activitilor economice i culturale, precum i la crearea spaiului de libertate, securitate i justiie. Carta drepturilor fundamentale ale U.E, nu va fi aplicabil n Marea Britanie, deoarece reprezentanii acestei ri au condiionat semnarea acestui Tratat, cu acest aspect. 3 A se vedea, Golder c. Marea Britanie din 21 februarie 1975 n materie civil i Dewer c. Belgia din 27 februarie 1980, n materie penal.

20

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

n mod normal, aceste principii1 se aplic i procesului de executare silit, deoarece dispoziiile unei hotrri judectoreti sau ale unui alt titlu executoriu nu pot fi duse la ndeplinire fr ca acestea s fie respectate, pn la restabilirea ordinii de drept i a dreptului substanial nclcat creditorului.

4.1.3. Garaniile oferite participanilor de dreptul la un proces echitabil


Domeniul de aplicabilitate a garaniilor oferite participanilor la un proces echitabil, n vederea nfptuirii unei justiii moderne are inciden lato sensu att sub aspectul civil, ct i a celui penal al activitilor jurisdicionale, n contextul dispoziiilor articolului 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Statul romn a asigurat punerea n practic a dispoziiilor articolului 6 al CEDO prin crearea unui mecanism care include dou serii de izvoare ale dreptului: la nivel naional i la cel internaional. Din punct de vedere al izvoarelor de drept internaional, Constituia Romniei cuprinde dispoziii aliniate la standardele internaionale. Astfel, n conformitate cu articolul 20, dispoziiile constituionale referitoare la drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n acord cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i alte tratate la care Romnia este parte. n caz de neconcordan ntre pactele i tratatele referitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, reglementrile internaionale au ntietate. De asemenea, articolul 11 prevede c, tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern. n acest mod, toate dispoziiile referitoare la dreptul la un proces echitabil coninute de conveniile internaionale de orice fel se regsesc n dreptul intern i beneficiaz de un regim special, n raport cu dispoziiile acestuia din urm. Pe de alt parte, dispoziiile constituionale cuprind reglementri precise care asigur cadrul adecvat pentru respectarea drepturilor ceteneti n materie de justiie, ntr-un mod general, i pentru un proces echitabil, ntr-un mod special. Astfel, n cadrul dispoziiilor comune specificate n Titlul II, consacrat drepturilor i libertilor fundamentale, accesul liber la justiie (articolul 21) este reglementat astfel: Orice persoan poate s se adreseze justiiei pentru protejarea drepturilor sale, a libertilor sale i a intereselor sale legitime. Iar alineatul (2) subliniaz faptul c nicio lege nu poate s limiteze exercitarea acestui drept. Evidenierea dreptului la un proces echitabil rezid chiar din coninutul dispoziiilor constituionale, statuate la alineatul (3) 2 al aceluiai articol, recunoscnd prilor faptul c au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.

C. Brsan, op. cit., p. 477. Alineatul (3) al art. 21 din Constituia Romniei a fost introdus prin dispoziiile Legii de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003.
2

Ghid practic de executare silit

21

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n dreptul european, ncepnd cu deja celebrele hotrri ale C.E.D.O. Golder c. Marea Britanie din 21 februarie 1975 i Dewer c. Belgia din 27 februarie 1980, a fost creat fundamentul respectrii garaniilor oferite participanilor la un proces echitabil, att n materie civil ct i n materie penal. Att doctrina intern1, ct i cea european2, studiaz garaniile oferite participanilor n temeiul articolului 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, fiind evideniate ca drepturi fundamentale ale cetenilor i pri componente n mod imperativ ale unui proces civil sau penal, iar existena acestora ncepe odat cu accesul liber la justiie, continu cu activitatea instituional i procedural i se termin odat cu executarea hotrrii judectoreti sau a altui titlu executoriu n materie civil. ntruct obiectul activitii de jurisdicie n materie civil este diferit de cel existent n materie penal, prin particularitile i funciile distincte fiecreia, n opinia noastr, garaniile instituionale ale unui proces echitabil pe care Statul trebuie s le ofere participanilor n temeiul articolului 6 al Conveniei, sunt: A) comune n cea mai mare parte a activitii procesuale: - dreptul de acces la o instan stabilit prin lege, independent i imparial; - dreptul de a beneficia de o bun justiie: a) publicitatea procedurii; b) celeritatea procedurii; c) echitatea procedurii (egalitatea armelor i principiul contradictorialitii); - dreptul de executare a unei hotrri judectoreti sau al unui alt titlu executoriu. B) specifice cadrului procesual penal: - dreptul acuzatului la o instan stabilit prin lege, independent i imparial, care s respecte prezumia de nevinovie a acuzatului; - dreptul acuzatului de a beneficia de o bun judecat: a) dreptul acuzatului de a fi informat referitor la natura acuzaiei; b) dreptul acuzatului la aprare i dreptul de a-i pregti aprarea; c) dreptul acuzatului de a beneficia de asisten gratuit din partea unui traductor; d) dreptul acuzatului de a interoga martorii din proces. Afirmarea acestor garanii, att n dreptul intern ct i n cel internaional au ca finalitate prezent nfptuirea unei bune justiii, dar i confirmarea dreptului la un proces echitabil ca drept substanial n sensul art. 6 al Conveniei. Or, aceast iniiativ trebuie s-i aparin Statului, care, prin intermediul serviciului public al justiiei, trebuie s-i plieze aciunile sale dup aceste garanii, create n sprijinul respectrii acestui drept substanial recunoscut justiiabilului.

1 2

Pentru mai multe amnunte, a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 455-570. S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 918.
Ghid practic de executare silit

22

I. Consideraii generale privind executarea silit

4.2. Garania ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu


Dintre garaniile comune activitii unui proces echitabil sub aspect civil, oferite participanilor n temeiul articolului 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n opinia noastr, dreptul de executare a unei hotrri judectoreti sau al unui alt titlu executoriu, reprezint o a treia mare garanie a procesului echitabil, fr de care dreptul de acces la o instan stabilit prin lege, independent i imparial, precum i dreptul de a beneficia de o bun justiie, ar rmne doar drepturi teoretice1, iluzorii i formale. Aa cum a fost amintit anterior, expresia de echitabilitate sau proporionalitate, adaptat la noile realiti ale statelor de drept, aplicabil activitii judiciare poate conine un ansamblu general de reguli procedurale destinate instaurrii unui echilibru ntre prile n proces, precum i aplicarea unei organizri capabile s garanteze independena i imparialitatea autoritilor judiciare. Aceast a treia mare garanie a procesului echitabil a fost consacrat pentru prima dat de ctre C.E.D.O., n cauza Hornsby c. Greciei din 19 martie 1997 i n coninutul creia Curtea a statuat faptul c dreptul de acces la un tribunal va fi iluzoriu, iar ordinea juridic intern a unui Stat va permite ca hotrrea judectoreasc definitiv i obligatorie s rmn inoperant n detrimentul uneia din pri... Executarea silit a unei hotrri judectoreti este considerat ca parte integrant a noiunii de proces n sensul art. 6. al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Dup pronunarea acestei hotrri, au fost stabilite n concret exigenele procedurale impuse de ctre dispoziiile art. 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru noiunea de proces echitabil, rilor membre aderante. Mai mult dect att, tot C.E.D.O., prin hotrrea pronunat Estima Jorge c. Portugalia, la 21 aprilie 1998, scoate n eviden faptul c dispoziiile procedurale ale art. 6 din Convenie sunt aplicabile i procedurii de executare silit a unui act autentic notarial care constat obligaia de restituire a unei creane. Toate aceste aspecte pun n eviden faptul c independena i imparialitatea judectorului, ca principii fundamentale, au inciden asupra noiunii de proces pn la finalizarea ntregii proceduri, sub aspectul garaniilor stabilite de art. 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Dar, garania ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu este n strns corelaie cu independena i imparialitatea executorului judectoresc ca principiu afirmat de jurisprudena C.E.D.O. Dup cum am mai amintit, executorii judectoreti funcioneaz2 n cadrul sistemului judiciar de drept intern n calitate de organe de autoritate public ale

S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 918. Prin hotrrea C.E.D.O., Platakou c. Greciei din 11 ianuarie 2001, Curtea a scos n eviden calitatea executorilor judectoreti ca organe de autoritate public.
2

Ghid practic de executare silit

23

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Statului, indiferent de statutul lor (funcionari sau ofieri ministeriali1), iar orice msur ilegal ntreprins de ctre acetia, n opinia2 C.E.D.O., reprezint carene ale Statului respectiv pe care acesta are obligaia s le remedieze. Poziia Consiliului Europei privitoare la armonizarea i eficientizarea procedurii de executare este foarte energic; n acest sens, Comitetul de experi pentru eficientizarea justiiei a adoptat un proiect de Recomandare referitoare la procedura de executare silit i la statutul organului de executare silit, n luna noiembrie 2002, proiect3 promulgat de ctre Consiliul de minitri n anul 2003. De altfel, cu ocazia Tratatului de la Amsterdam4 din 2 octombrie 1997, reprezentanii rilor membre ale U.E., au stabilit crearea pentru prima dat a unui spaiu de libertate, securitate i de justiie n interiorul U.E. Acest concept comunitar5 a apropiat Statele membre n dezvoltarea unei cooperri politice n materie judiciar i a fcut posibil cu ocazia Consiliului European de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999, stabilirea unor puncte comune privind recunoaterea mutual ntre acestea, concretizate mai trziu n coninutul Regulamentelor adoptate de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Din acest moment, intervenia Comisiei pentru Justiie i Afaceri Interne (JAI), precum i a Curii de Justiie a Comunitii Europene (CJCE), a reprezentat punctul forte n elaborarea textelor comunitare. De altfel, Comisia pentru Justiie i Afaceri Interne (JAI) este la originea textelor de drept ce se regsesc n coninutul Regulamentelor elaborate i adoptate de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, n special din domeniul dreptului procesual i cel al executrii silite. Aceste regulamente, n esena lor, dau natere unor dispoziii de drept subiectiv de natur procesual ce au n vedere cooperarea i uniformizarea practicii judiciare la nivel comunitar, iar unele dintre ele scot n eviden principiul garaniei ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu. Coninutul juridic al acestor regulamente a fost ulterior asimilat n dreptul intern al fiecrei ri membre, fie prin recunoatere direct sau prin promulgarea unor diferite legi, dar care n structura lor statueaz norme de drept subiectiv material asemntoare acestor instrumente europene i recunoscute titularilor drepturilor i libertilor garantate de ctre Convenia european a drepturilor omului.

n Frana, executorii judectoreti sunt considerai ofieri ministeriali, calitate ce rezult din art. 1 din Ordonana din 2 noiembrie 1945 care reglementeaz statutul executorului judectoresc, text ce a fost consolidat prin art. 18 din Legea din 9 iulie 1991, modificat prin Legea din 13 iulie 1992. Profesia este exercitat n acest statut, printr-o activitate liberal i concurenial, statul delegndu-le acestora parte din autoritatea sa executiv. 2 A se vedea n acest sens, hotrrea C.E.D.O., Timofeyev c. Rusia, din 23 octombrie 2003. 3 A se vedea, n acest sens, Recomandarea nr. 17/2003 a Consiliului de Minitri din cadrul Consiliului Europei, pe www.coe.int. 4 Prin Tratatul de la Amsterdam, la data de 2 octombrie 1997, a fost modificat Tratatul privind U.E. 5 N. Fricero, J. Isnard, La contribution des institutions dans l'amnagement de l'espace de libert, de scurit et de justice, Colloque International de Reims des 3 et 4 novembre 2005, Editions Juridiques et Techniques, Paris, 2006.
24 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Scopul adoptrii acestor Regulamente la nivel comunitar este acela de a crea o bun funcionare a pieei interne, precum i pentru a crete eficiena i celeritatea aciunilor n materie civil ntre Statele membre ale U.E. n acest moment, cele mai importante regulamente n vigoare ce prezint un interes major pentru rile din spaiul U.E. sunt: - Regulamentul nr. 1393/2007, care a abrogat Regulamentul nr. 1348/2000, ce privete comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare1 i Regulamentul nr. 1206/2001 din 28 mai 2001 privind cooperarea dintre organele jurisdicionale ale statelor membre n vederea obinerii de probe n materie civil sau comercial, introduse n dreptul intern romnesc prin Legea nr. 189/20032. - Regulamentul nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial Bruxelles I, asimilat n dreptul intern din Romnia prin Legea nr. 191 /2007, pentru aprobarea O.U.G. nr. 119/2006, privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la U.E. - Regulamentul nr. 805/2004, privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate, introdus n dreptul intern tot prin Legea nr. 191 din 19.06.2007, pentru aprobarea O.U.G. 119/2006, privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la U.E. - Regulamentul nr. 1896/2006, privitor la procedura Injonction de Payer Europeenne (Somaia de plat european); acest regulament se aplic numai n cazul raporturilor juridice comerciale. n sistemul de drept intern romnesc, dispoziii asemntoare se regsesc n coninutul O.U.G. nr. 5/2001 privind somaia de plat3 i printr-o nou dispoziie legislativ, anume O.U.G nr. 119/2007 privind msurile pentru combaterea ntrzierii executrii obligaiilor de plat rezultate din contracte comerciale4. Aceste aspecte prezentate nu fac dect s pun n eviden interesul major asociat att al organismelor comunitare, ct i al autoritilor naionale ale fiecrui Stat membru al U.E, pentru asigurarea garaniei crerii unui spaiu de libertate, securitate i justiie, precum i a ducerii la ndeplinire a unui titlu executoriu, aspecte care pot conduce la uniformizarea mai rapid a tiinei dreptului la nivel comunitar. Concluzia ar putea fi urmtoarea: un Stat care nu poate garanta aducerea la ndeplinire n mod eficient i cu celeritate a dispoziiilor unui titlu executoriu, nu poate oferi nici garania unei securiti juridice pe teritoriul su. Or, cum procesul execuional reprezint o activitate care reprezint o continuare a ndeplinirii obiectului aciunii civile, recunoscut n faza jurisdicional titularului su, Statul nu poate asista pasiv la realizarea acestuia, n aceast faz a aciunii civile. Astfel,
1 Dispoziiile Regulamentul nr. 1348/2000 au fost abrogate, prin intrarea n vigoare a Regulamentului nr. 1393/2007, la data de 13 noiembrie 2008. 2 Republicat n M. Of. nr. 543 din 5 august 2009. 3 M. Of. nr. 422 din 30 iulie 2001. 4 M. Of. nr. 738 din 31 octombrie 2007.

Ghid practic de executare silit

25

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

opinia noastr este c interpretarea noiunii de proces, din punctul de vedere al dispoziiilor art. 6 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i ale libertilor fundamentale, nu trebuie s fie restrictiv, ntruct exigenele de facto stabilesc ntinderea aplicrii noiunii de proces echitabil n interiorul fiecrui sistem de drept incluznd n aceasta i dreptul de executare silit sau dreptul execuional civil, iar fiecrui Stat i revine atributul de a crea cadrul legal necesar acestora.

4.2.1. Independena i imparialitatea judectorului (un principiu fundamental)


Independena i imparialitatea judectorilor, n mod normal, conduc la autonomia acestei puteri, care deine n componen structuri administrative adecvate, o conducere proprie, precum i o autonomie financiar ca cerin1 dar i ca o garanie primordial a imparialitii ntregului act de justiie. Considerm c normele constituionale care reglementeaz puterea judectoreasc pot fi comprimate unui singur obiectiv esenial, i anume acela de a garanta independena i imparialitatea judectorilor. Administrarea corect i imparial a justiiei constituie o cerin fundamental a unui stat de drept i, n acelai timp, o valoare constituional accesul cetenilor la instane impariale este condiia sine qua non a garantrii eficiente a drepturilor i libertilor fundamentale. Independena i imparialitatea judectorilor se realizeaz, printre altele, prin reducerea ct mai mult posibil a influenei factorului politic. Per a contrario, cu ct aceast influen poate fi exercitat mai uor, prin simpla aplicare a regulilor existente, cu att rolul instanelor judectoreti n ansamblul puterilor statului este mai redus. Dup cum se tie, urmnd modelul constituional italian dar i al altor ri europene, care stabilea n sarcina unei instituii autoadministrarea activitilor care in de justiie, Constituia din 1991 nfiina Consiliul Superior al Magistraturii, ca organism ce avea sarcina de a propune preedintelui Romniei numirea n funcie a judectorilor i procurorilor i ndeplinea rolul de consiliu de disciplin pentru judectori. Cu prilejul revizuirii constituionale din anul 2003, din nevoia de a remedia deficienele reglementrii n domeniu, s-au operat modificri semnificative n materie de rol i structur ale Consiliului Superior al Magistraturii, acesta devenind garantul independenei justiiei. Aceast funcie se realizeaz, pe de o parte, datorit modului de formare i de organizare, iar pe de alt parte, datorit competenei acestui organism. Modelul american, n care judectorii de la instanele inferioare sunt alei n mod direct de ctre ceteni, nu este, nici pe departe, scutit de imixtiunea politicului, datorit, n mod evident, unor factori ce in de campania electoral i de

A se vedea n acest sens, I. Le, Tratat..., p. 67.


Ghid practic de executare silit

26

I. Consideraii generale privind executarea silit

componenta financiar a acesteia; n plus, numirea judectorilor Curii Supreme este decis n cele din urm prin implicarea puterii executive i a celei legislative. n fine, potrivit modelului care pornete de la premisa c judectorii reprezint o categorie aparte de funcionari publici se acord un rol mai pronunat ministrului justiiei, ca parte a puterii executive. Desigur, nici unul dintre aceste trei modele nu trebuie privit n mod abstract, de cele mai multe ori, normele constituionale referitoare la puterea judectoreasc reprezint o combinaie a acestora, n special a primului i ultimului. Revenind la modificrile constituionale operate n materie de justiie din anul 2003, este de remarcat nscrierea cu valoare de principiu a normei care garanteaz imparialitatea justiiei, darea n competena Consiliului Superior al Magistraturii a propunerilor de numire, precum i de promovare, transferare i sancionare a judectorilor, n condiiile legii organice. Ca i n cazul altor reglementri de natur constituional se pune ntrebarea care sunt acele norme referitoare la puterea judectoreasc de rang constituional i care ar fi cele de natura legii. n aceast privin, exist o varietate foarte mare de soluii pe plan european. n vreme ce Constituia francez include doar dou articole referitoare la aceast chestiune, Constituia Portugaliei cuprinde peste 20 de texte i adopt astfel o formul exhaustiv. Constituia Romniei, revizuit, cuprinde 11 articole, astfel c se situeaz undeva la mijlocul celor dou soluii extreme amintite. Este drept c, prin introducerea noului alin. (4) al art. 1, conform cruia statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale, i pstrarea reglementrilor anterioare revizuirii privind autoritile publice se ridic urmtoarea problem, mai mult sau mai puin teoretic: dac avem de-a face cu o autoritate judectoreasc, atunci este justificat ca n cazul Constituiei franceze o simpl descriere la nivel de principiu a garaniilor oferite pentru independena magistrailor; dac ns ceea ce se reglementeaz la nivel constituional este puterea judectoreasc ca n cazul Constituiei poloneze atunci titlul Capitolului VI trebuia modificat corespunztor, iar respectivele garanii ar fi trebuit extinse, dup modelul altor constituii. n Romnia, normele legale care garanteaz independena magistrailor s-au aflat frecvent n atenia celorlalte autoriti ale statului n ultima perioad anul 2004 a reprezentat momentul adoptrii unor noi reglementri n materie de organizare judectoreasc, statut al magistrailor sau Consiliul Superior al Magistraturii, n acord cu noile reglementri constituionale adoptate cu un an nainte. Imparialitatea i independena sunt trsturi definitorii ale actului de justiie consfinite i n jurisprudena1 C.E.D.O., dar aa cum am mai amintit i n dreptul naional, Constituia Romniei prin art. 124 statueaz c, justiia este imparial, iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Prin urmare, nu se

A se vedea n acest sens, hotrrea C.E.D.O., De Wilde i alii c. Belgia, din 18 iunie 1971.
27

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

poate susine cu suficient temei c justiia trebuie s fie inclus1 n structurile executive ale statului. Aceste trsturi caracteristice puterii judectoreti care sunt n strns corelaie una cu cealalt, doar scot n eviden autonomia funciei jurisdicionale2 datorit faptului c legea nu utilizeaz expressis verbis aceast noiune. Este de reinut, sub acest aspect, faptul c potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei, iar art. 58 al aceluiai act normativ statueaz c detaarea judectorilor se poate dispune de Consiliul Superior al Magistraturii cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusiv cele de demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii, precum i la instituii ale Uniunii Europene sau organizaii internaionale. Aceast independen i imparialitate este garantat prin inamovibilitatea judectorilor, dar i printr-o riguroas delimitare a atribuiilor celorlalte puteri existente ntr-un stat de drept. Independena judectorului reprezint o condiie n asigurarea inamovibilitii acestuia, puterea legislativ trebuie s-i asigure acest cadru prin crearea unui statut, care s-i garanteze rezistena la eventualele presiuni exterioare. Din punctul de vedere al Curii Europene de la Strasbourg, judectorul trebuie s fie independent3, n primul rnd fa de executiv i pri, dar i fa de legislativ. Poziia Consiliului Europei n aceast privin este foarte ferm, fapt pentru care Recomandarea nr. 94 (12) a Comitetului de Minitri privind independena, eficiena i rolul judectorilor (adoptat de Comitetul de Minitri la data de 13 octombrie 1994) statueaz c n procesul decizional, judectorii trebuie s fie independeni i s poat aciona fr niciun fel de restricie, influen subiectiv, presiuni, ameninri sau interferene, directe sau indirecte. Legea trebuie s prevad sanciuni clare mpotriva persoanelor care ncearc s influeneze deciziile judectorilor n orice fel. n concluzie, judectorii trebuie s decid imparial, n concordan cu interpretarea faptelor, i cu respectarea legilor aplicabile speei respective. Judectorii nu trebuie s fie obligai s raporteze despre felul n care au soluionat un caz nici unei persoane din afara sistemului judiciar [Principiul I, pct. 2 lit. d)]. n cadrul sistemului judiciar din Romnia, independena judectorului este asigurat att prin prevederile constituionale mai sus enunate ct i prin dispoziiile Legii nr. 303/2004 privitor la statutul judectorilor i procurorilor, precum i ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.

1 Curtea European de Justiie controleaz dac exist un regim de protecie a judectorilor de ctre Executiv, ntruct acetia ntr-un Stat de drept trebuie s aib garanii suficiente de independena i imparialitate. A se vedea n acest sens, hotrrea C.E.D.O., Campbell i Fell c. Regatul Unit al Marii Britanii, din 28 iunie 1984. 2 M. Voicu, Controlul activitii profesionale a judectorului, n Dreptul nr. 1/1996, p. 41-45. 3 A se vedea n acest sens, hotrrile C.E.D.O. Delcourt din 17 ianuarie 1970 i Sramek din 22 octombrie 1984.

28

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Imparialitatea1 judectorului nu trebuie confundat ns cu independena acestuia. Judectorul poate fi independent fa de toate puterile dintr-un stat de drept precum i fa de pri, dar acestea pot fi prejudiciate n mod subiectiv n cadrul unui litigiu, n cazul n care acesta nu va fi imparial. n concluzie, imparialitatea judectorului reprezint modul n care acesta, respect egalitatea de anse a prilor n baza probelor administrate, cu ocazia desfurrii activitii jurisdicionale i care este fundamentul pronunrii soluiei asupra litigiului intervenit ntre acestea, fr nicio imixtiune exterioar. Att independena, ct i imparialitatea judectorilor, ct timp sunt garantate de ctre Stat, vor reprezenta garaniile fundamentale ale unei bune justiii2, sau a respectrii primelor dou garanii3, componente ale unui proces echitabil. n cadrul procesului execuional, judectorul are atribuii limitate stabilite de ctre legiuitor, intervenind doar n cazul n care se solicit delegarea unui executor judectoresc pentru a efectua o constatare a unei st ri de fapt potrivit art. 239 C. proc. civ.., sau pentru nvestirea cu formul executorie prevzut de art. 269 alin. (1) C. proc. civ. Judectorul mai poate avea competen de a soluiona toate incidentele ivite n cadrul i n cursul executrii silite, de a autoriza executorul judectoresc s intre n ncperile debitorului n situaia stabilit de art. 3841 C. proc. civ., s se pronune n aciunile de validare a popririi, totodat legea dndu-le acestora i cderea de a judeca contestaiile la executare formulate de terele persoane care se consider vtmate prin msurile de executare silit. Aceast intervenie limitat recunoscut judectorului n cadrul activitii de executare silit, dar i recunoaterea unei competene depline executorului judectoresc pentru aceast procedur, nu face dect s fie scos n eviden principiul respectrii separaiei puterilor n stat, aplicabil ambelor faze, jurisdicionale i execuionale, cu actori independeni i impariali.

4.2.2. Independena i imparialitatea executorului judectoresc (un principiu afirmat)


Pornind de la principiul general al separaiei puterilor ntr-un stat de drept, n opinia noastr, acesta se poate aplica i n cazul puterii judectoreti datorit activitilor din care este compus. Aceast afirmaie este fundamentat, tiut fiind faptul c activitatea judectoreasc este compus din activitatea jurisdicional i activitatea execuional. Aceste activiti recunoscute puterii judectoreti, de facto fac parte n acelai timp

Din partea judectorului, se impune o atenie scrupuloas a acestuia de a respecta i a face respectat principiul contradictorialitii, supraveghind ca fiecare dintre pri beneficiaz de aceleai anse de a-i valorifica preteniile, innd ntre acestea o balan egal n cutarea probelor", a se vedea G. Cornu, op. cit., p. 468. 2 G. Cornu, J. Foyer, op. cit., p. 466-479. 3 Ibidem, p. 44.
Ghid practic de executare silit 29

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

i din instituia procesului echitabil, compus aa cum am mai amintit din cele trei mari garanii oferite justiiabililor: 1.) dreptul sau garania accesului la o instan stabilit prin lege, independent i imparial; 2.) dreptul sau garania de a beneficia de o bun justiie, ce are n componen cele trei principii importante: a) publicitatea procedurii; b) celeritatea procedurii; c) echitatea procedurii (egalitatea armelor i principiul contradictorialitii); 3.) dreptul sau garania de executare a unei hotrri judectoreti sau al unui alt titlu executoriu. Statul, n calitate de garant al dreptului de executare silit, trebuie s atribuie aceast activitate unei autoriti independente i impariale, pentru ca aceste principii respectate n faza jurisdicional, s fie aplicate i procedurii de executare silit. Garantul acestei proceduri nvestit de ctre Stat este, aa cum am mai amintit, executorul judectoresc. Pentru ca procedura de executare silit s se desfoare n concordan cu principiile statuate n vederea derulrii unui proces echitabil pentru aceast faz procesual, sunt necesare ca Statul s ofere garaniile necesare independenei executorului judectoresc, iar la rndul su, executorul judectoresc cu ocazia desfurrii activitii de executare silit, trebuie s ofere anumite garanii cetenilor, dup urmtoarele criterii1: 1. Garanii de independen oferite de ctre Stat executorului judectoresc: - constituirea de grupri de interes profesional i alegerea liber i democratic a celor alei s i reprezinte, dar i acceptarea unor reguli stricte de etic i deontologie profesional; - o formare profesional corespunztoare echivalent cu cea a judectorilor i a altor profesioniti n drept, cu scopul de a-i ndeplini funciile profesionale; - obinerea, datorit formrii de baz, a numirii n funciile profesionale la care aspir conform necesitilor rii i asigurarea unui acces egal tuturor, indiferent de vrst, sex, ras sau confesiune; - completarea formrii iniiale printr-o formare continu, obligatorie pe toat durata activitii profesionale; - primirea unei remunerri juste care s in cont de factorii specifici activitii exercitate i de formarea cerut, pentru a le asigura sigurana economic, pentru a evita s ajung subiect al corupiei, garantndu-le astfel integritatea; - s beneficieze de condiii demne de exercitare i de respect pentru funcia exercitat. 2. Garanii de imparialitate oferite cetenilor de ctre executorul judectoresc: - s asigure cu demnitate funciile i s se arate impariali, independeni i incoruptibili n respectarea regulilor deontologice;
1 A se vedea n acest sens, Carta profesional a membrilor Uniunii Internaionale a Executorilor Judectoreti i a Ofierilor Judiciari, pe www.uihj.com.

30

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

- s mpiedice practica abuziv, arbitrar i discriminatorie i s le sancioneze pe ale membrilor care nu se conformeaz regulilor etice i deontologice; - s trateze fiecare cetean i justiiabil corect i s ofere servicii de calitate pentru toate persoanele; - s acioneze cu pruden, demnitate i proporionalitate, cutnd un echilibru ntre drepturile creditorului i ale debitorului; - s informeze prile asupra drepturilor acestora, att n scris, ct i verbal; - s ndeplineasc formalitile cerute i s respecte termenele prevzute de ctre sistemul juridic n vigoare; - s pstreze secretul informaiilor primite i s nu divulge dect autoritilor juridice n cazul n care legea prevede acest lucru pentru cei din urm; - s nu utilizeze informaiile pe care le dein n alte scopuri dect acelea pentru care au fost nvestii; - s rspund personal pentru toate actele ntreprinse i s dein o asigurare care s acopere responsabilitatea civil n exercitarea funciei sale; - s contribuie la realizarea unei justiii demne i eficace, n serviciul agenilor economici i al cetenilor. Exercitarea activitii de executare silit judiciar din Romnia are ca fundament principiile de organizare i funcionare a activitii executorilor judectoreti stabilite prin Legea nr. 188/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, care sunt pe deplin compatibile cu Principiile directoare n privina executrii stabilite de Recomandarea nr. 17/2003 a Comitetului de Minitri al statelor membre U.E. n materie de executare a deciziilor judectoreti i a altor titluri executorii. Totodat, n viitoarele modificri legislative, sperm s fie avute n vedere i dispoziiile stabilite n Liniile Directoare1 pentru o mai bun aplicare a Recomandrii existente a Consiliului Europei asupra executrii silite.
1 Aceste Linii Directoare, au fost adoptate de ctre C.E.P.E.J. (Comisia pentru eficientizarea justiiei din cadrul Consiliului Europei) n edina din 17 decembrie 2009, la Strasbourg. n coninutul acestor Linii Directoare este clarificat statutul agenilor de executare [este folosit termenul de agent de executare n sens larg, deoarece n toate rile U.E., acetia au diferite denumiri, ca de exemplu: Onallo Birosagi Vegrehajto (Ungaria), Kohtutaiturid (Estonia), Messenger at Arms (Scoia), sau Solicitadores (Portugalia), Huissier de Justice (Frana), Gerechtsdeurwaarder (Olanda) sau executor judectoresc (Romnia)], ce trebuie s aib ca punct de pornire urmtoarelor reguli: 1. Pentru o bun administrare a justiiei, calitatea executrii trebuie s fie garantat. Statele membre ar trebui s acrediteze ca ageni de executare doar candidaii care dein un nivel de exigen i de formare profesional la nlimea complexitii misiunilor acestora. O formare profesional de nalt nivel este important pentru administrarea justiiei i pentru sporirea ncrederii prilor n sistemul lor jurisdicional. 2. Agentul de executare ar trebui, n aceeai msur, s fie supus unui sistem de formare profesional continu obligatorie. 3. Se recomand stabilirea de legturi ntre instituiile naionale de formare profesional. Statele membre ar trebui s vegheze la asigurarea unui program de curs corespunztor pentru agenii de executare i s stabileasc norme minimale comune pentru formatorii din diferitele state membre. 4. Formarea profesional iniial i continu ar putea cuprinde urmtoarele subiecte:

Ghid practic de executare silit

31

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

- principiile i obiectivele executrii; - comportamentul profesional i deontologia agentului de executare; - fazele procesului de executare; - indicarea, structura i desfurarea msurilor de executare; - cadrul juridic al executrii; - seciunea cuvenit jocului pe roluri i exerciiilor practice; - evaluarea cunotinelor persoanelor formate; - executarea internaional a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. Organizarea profesiei i statutul agentului de executare 5. n vederea unei bune administrri a justiiei, pare de preferat ca profesia de agent de executare s fie organizat sub form de organizaie profesional ce reprezint ansamblul profesiei: reprezentativitatea i strngerea de informaii sunt, astfel, facilitate. 6. n cadrul statelor membre care au organizaii profesionale ale agenilor de executare, aderarea agenilor de executare la organul reprezentativ ar trebui s fie obligatorie. 7. Statele ar trebui s defineasc foarte clar statutul agenilor de executare, avnd ca obiectiv s pun la dispoziia cetenilor i actorilor economici un profesionist de proximitate independent, calificat, responsabil, disponibil, motivat i eficient. 8. Dac agenii de executare sunt angajai ai statului, acetia ar trebui s beneficieze de condiii de lucru corespunztoare, de resurse materiale adecvate i de personal suficient. De exemplu, acetia ar trebui s poat lucra avnd la dispoziie material informatic operaional i modern (computere, telefoane, faxuri, Internet, Programe informatice dedicate i evolutive), ct i mijloace de transport adaptate i suficiente pentru a asigura o eficien optim n misiunea lor. Drepturi i obligaii 9. Agenii de executare definii prin legea naional ar trebui s fie responsabili pentru conducerea operaiunilor de executare, n cadrul competenelor atribuite prin lege. Statele membre ar trebui s ntrevad posibilitatea ca agenii de executare s fie singurii competeni s: - execute hotrrile judectoreti i alte titluri executorii sau acte sub form executorie; - realizeze ansamblul de proceduri de executare prevzute de legea statului n care profeseaz. 10. Agenii de executare ar trebui, dac este cazul, s poat exercita i activiti secundare compatibile cu funcia lor, astfel nct s garanteze i s fac s fie recunoscute drepturile justiiabililor, avnd ca obiectiv accelerarea procesului judiciar sau relaxarea tribunalelor, ca de exemplu: - recuperarea creanelor; - vnzri la licitaii mobiliare i imobiliare publice sau voluntare; - sechestre; - constatri; - serviciu de audien pe lng instane; - consiliere juridic; - proceduri de faliment; - misiuni ncredinate de judector; - reprezentarea prilor n faa instanei; - redactarea actelor sub semntura privat; - nvmnt. 11. Agenii de executare ar trebui s i exercite profesia ori de cte ori li se cere pe cale legal, cu excepia cazurilor de imposibilitate sau din cauze de rudenie sau de alian. Agenii de executare nu ar trebui s poat face cesionri ale drepturilor litigioase sau ale aciunilor n cauzele pe care trebuie s le instrumenteze. 12. Dac i exercit profesia sub form liberal, agenii de executare ar trebui s fie obligai s deschid un cont care nu poate fi poprit, pentru a depune fondurile percepute n contul clienilor

32

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Conform acestei Recomandri (a se vedea Preambulul) executarea unei decizii judectoreti face parte integrant din dreptul fundamental la un proces echitabil ntr-un timp rezonabil, n conformitate cu art. 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului (CEDO), scop n care statele membre au datoria de a garanta tuturor persoanelor care beneficiaz de o hotrre judectoreasc executorie, dat n ultim instan, dreptul de executare. n consecin, se mai arat n Preambulul acestei Recomandri, este necesar ca toate statele membre s ia msuri pentru a se da o mai mare eficacitate i echitate n executarea hotrrilor judectoreti n materie civil, i de a stabili un just echilibru ntre drepturile i interesele prilor n procedurile de executare, deoarece fr un sistem de executare eficace, alte forme de justiie privat pot surveni i avea consecine negative asupra credibilitii publicului n sistemul juridic. n lumina acestor considerente, de principiu s-a luat Recomandarea ca guvernele statelor membre s faciliteze ct se poate mai bine executarea eficace i rentabil a hotrrilor judectoreti, precum i a altor titluri executorii, judiciare sau nejudiciare i s ia toate msurile pe care le consider necesare, n vederea punerii n aplicare, n mod progresiv, a Principiilor directoare n privina executrii, dintre care amintim aici, n contextul de fa, cel puin urmtoarele: - cu privire la procedura de executare, toate statele membre trebuie s in seama de o serie de reguli, precum: efectuarea executrii silite n conformitate cu legislaia i deciziile judiciare pertinente, scop n care orice lege ar trebui s fie suficient de detaliat, pentru a aduce procedurii securitate juridic i transparen i s se fac astfel nct s fie previzibil i ct mai eficace posibil (Principiul III.1.b.); existena pe parcursul ntregii proceduri, a unui just echilibru ntre interesul reclamanilor i cel al prilor, i n orice caz innd seama de dispoziiile art. 6 i 8 ale CEDO (Principiul III.1.g.); stabilirea unei definiii i a unei liste exhaustive de titluri executorii ca i modul n care ele devin aplicabile (Principiul III.2.b.);

lor. Acetia ar trebui, n plus, s fie obligai s aib o asigurare care s le garanteze responsabilitatea civil. Agenii de executare ar trebui s beneficieze de compensaii sociale. Remuneraia 13. Un stat care angajeaz ageni de executare ar trebui s vegheze ca acetia s fie remunerai corespunztor, innd cont, n special, de nivelul de formare profesional al acestora, de experiena lor i de gradul de dificultate al misiunii sale. Deontologie i etic profesional 14. Agenii de executare ar trebui supui unor reguli de deontologie i de conduit clar definite, care ar putea figura n codurile de conduit pentru acetia. Codurile de conduit ar trebui s conin, n special, norme de calitate cu privire la: - informarea prilor de ctre agentul de executare cu privire la procedura de executare (motivele aciunii, transparena i lizibilitatea costurilor etc.) - modalitile de stabilire a informrii justiiabililor (rolul social al agentului de executare, datoria de consiliere etc.) - deontologia profesiei (comportament, secret profesional, etic n alegerea aciunilor etc.) - cursivitatea executrii (previzibilitatea i proporionalitatea costurilor i a termenelor de executare, cooperarea ntre serviciile de executare etc.) - flexibilitatea procedurilor (autonomia agentului de executare etc.).
Ghid practic de executare silit 33

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

limitarea cheltuielilor de executare care ar trebui s fie rezonabile, fixate prin lege i aduse n prealabil la cunotina prilor (Principiul III.3.) etc.; - cu privire la agenii de executare, definii ca orice persoan, fie c este un agent public sau nu, autorizat de ctre Stat s conduc o procedur de executare silit (Principiul 1.b.), cuprinznd o vast gam de persoane nsrcinate s conduc la bun sfrit procedura de executare (de ex., executorul judectoresc, judectorul de executare etc.), trebuie, de asemenea, ca statele membre s respecte o serie de principii, precum: statutul agenilor de executare, rolul lor, rspunderile i puterile lor s fie prevzute prin lege n scopul de a face ct mai transparent i sigur procedura de executare (Principiul IV.2.); recrutarea agenilor de executare s fie fcut innd cont de moralitatea candidailor, ca i de cunotinele lor juridice, scop n care trebuie s promoveze un examen destinat evalurii cunotinelor lor teoretice i practice (Principiul IV.3.); agenii de executare trebuie s se bucure de cea mai bun reputaie, s fie competeni n ndeplinirea funciilor lor i s acioneze n orice moment n respectul normelor profesionale i etice nalte i recunoscute. Ei trebuie s fie obiectivi n relaiile lor cu prile i s fie supui unui control profesional care poate permite un control jurisdicional (Principiul IV.4.); cei care sunt tentai s abuzeze de funcia lor trebuie s fie supui unei proceduri disciplinare, civile i/sau penale, care s prevad, n caz de abuz, sanciuni corespunztoare (Principiul IV.6.); n sfrit, ei trebuie s urmeze o formare iniial i continu n conformitate cu scopurile i obiectivele clar definite i structurate (Principiul IV.8.). Astfel, Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, elaborat n cadrul politicii generale, agreat i de ctre Uniunea European, de externalizare a unor servicii publice n scopul de a degreva bugetul de stat, a simplifica aparatul de stat i a asigura creterea calitii acestor servicii n interesul beneficiarilor lor, a ncredinat activitatea de executare silit, adic de aducere la ndeplinire, cu ajutorul forei publice, a dispoziiilor cu caracter civil din orice titluri executorii unui corp profesional specializat, organizat pe principii de autonomie i autogestiune financiar, i organe proprii de conducere nzestrate i cu putere de autoreglementare. Potrivit noii reglementri, executarea silit a dispoziiilor civile din titlurile executorii se efectueaz de ctre executori judectoreti nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public [art. 2 alin. (1)], scop n care actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut de lege [art. 2 alin. (2) din Legea nr. 188/2000]. Fiind ofieri ministeriali, adic exercitnd n numele statului atribuii de putere public, executorii judectoreti se bucur de stabilitate n funcie, sunt numii i revocai prin ordin al ministrului justiiei i intr n exerciiul funciunii lor numai dup depunerea jurmntului n faa ministrului justiiei i a preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sau a reprezentanilor acestora, dup caz. Incompatibilitatea executorilor judectoreti prin prisma funciei execuionale ca autoritate public ce o exercit cu orice alt funcie public sau privat, cu

34

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

excepia funciilor didactice din nvmntul superior, funcioneaz, potrivit dispoziiilor art. 40 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. Aceste interdicii fac s ntreasc imparialitatea executorului judectoresc n momentul desfurrii activitii execuionale cu care a fost nvestit. Activitatea executorilor judectoreti este coordonat i controlat de Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate i prin inspectori generali de specialitate. Ct privete intrarea n profesie, aceasta se face, de regul, pe baz de examen; examenul de admitere n profesie ca i examenul de capacitate se desfoar n faa unei comisii din care fac parte, n mod obligatoriu, reprezentani ai UNEJ, ai Ministerului Justiiei i cadre didactice din nvmntul superior de specialitate. Din punct de vedere organizatoric, executorii judectoreti au structuri proprii de asociere (camere teritoriale i o uniune la nivel naional) i organe colegiale de conducere, nvestite cu putere de autoreglementare. Ct privete controlul actelor executorului judectoresc, acestea sunt supuse, n condiiile legii, controlului instanelor judectoreti competente, dup cum urmeaz: - n cazul refuzului nejustificat de ntocmire a unui act, partea interesat poate introduce plngere n termen de 5 zile de la data cnd a luat cunotin de acest refuz, potrivit dispoziiilor art. 53 din Legea nr. 188/2000; - cei interesai sau vtmai prin actele de executare pot formula contestaie la executare, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil (art. 399 i urm.). - totodat potrivit dispoziiilor art. 10 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, acetia pot fi recuzai n cazul n care se afl n una din situaiile prevzute la art. 27 pct. 1, 2, 3, 5, 6, 8, i 9 din Codul de procedur civil. Nu n ultimul rnd, trebuie s se in seama de principiile Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n special, dreptul la un proces echitabil stabilit de art. 6, n lumina cruia Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg a statuat, cu valoare de garanie, c procedura de executare silit face parte integrant din procesul civil, iar fiecare stat are obligaia pozitiv s asigure ct mai eficient i transparent desfurarea acestei faze. Or, dreptul la un proces echitabil implic necesarmente ca punerea n executare silit s fie fcut de ctre un organ de executare independent i imparial, deoarece executarea silit, reprezentnd a doua faz a procesului civil, principiile legalitii, contradictorialitii, egalitii armelor i respectrii dreptului la aprare ale tuturor prilor implicate n aceast faz trebuie s subziste n integralitatea lor i, totodat, s fie concrete i efective, iar nu formale i iluzorii, lsnd pe debitor la discreia creditorului, pentru a da astfel natere unor tipuri de justiie privat. nfptuirea acestor principii presupune, n mod firesc i logic, ca sarcina executrii silite s fie atribuit unui organ de executare care exercit n mod direct atribuii de autoritate public, este independent i imparial i este, totodat, aflat sub controlul direct (cazul funcionarilor angajai de stat) sau indirect (cazul executorilor judectoreti autorizai de stat s desfoare o activitate de executare silit de interes public) al Statului, deoarece acesta, potrivit jurisprudenei aceleiai Curi

Ghid practic de executare silit

35

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

de la Strasbourg, este i rmne direct rspunztor de executarea efectiv i prompt a oricrui titlu executoriu. Tot jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului a artat c executorul judectoresc este un element esenial al statului de drept, iar Statul, cum am mai artat, are obligaia s asigure cadrul legal necesar ca procedura de executare silit s fie prompt i eficient, dreptul la executarea silit constituind cel de-al treilea element al dreptului la un proces echitabil (alturi de dreptul de a avea acces la justiie i dreptul la o bun judecat, imparial, independent i echilibrat). A se vedea n acest sens hotrrea, Hornsby contra Greciei din 19 martie 1997, par. 40: Curtea reamintete jurisprudena sa constant dup care art. 6 par. 1 garanteaz fiecruia dreptul ca un tribunal s cunoasc orice contestaie relativ la drepturile i obligaiile sale cu caracter civil; el consacr n aa fel dreptul la un tribunal, nct dreptul de acces, adic dreptul de a sesiza un tribunal n materie civil, constituie un aspect (...). Cu toate acestea, acest drept ar fi iluzoriu dac ordinea juridic intern a unui stat contractant ar permite ca o hotrre judectoreasc definitiv i obligatorie s rmn inoperant n detrimentul uneia din pri. ntr-adevr, nimeni nu ar putea nelege c art. 6 par. 1 descrie n detaliu garaniile de procedur echitate, publicitate i celeritate acordate prilor dar c el nu protejeaz punerea n executare a hotrrilor judectoreti; dac acest articol (art. 6-1) ar trebui s fie neles c ar privi exclusiv accesul la un judector i desfurarea judecii, aceasta ar risca de a crea situaii incompatibile cu principiul preeminenei dreptului pe care Statele contractante s-au angajat s-l respecte ratificnd Convenia (...) Executarea unei decizii sau sentine, indiferent de natura jurisdiciei de la care eman, trebuie deci s fie considerat ca fcnd parte integrant din proces n sensul art. 6. n sfrit, tot potrivit jurisprudenei aceleiai Curi, prin natura funciei lor, n calitate de depozitari ai forei publice n materie de executare, executorii judectoreti lucreaz n interesul unei bune administrri a justiiei, ceea ce face din ei un element esenial1 al Statului de drept (Hotrrea Pinni i alii mpotriva Romniei din 23 iunie 2004, par. 183), motiv pentru care msurile ilegale ntreprinse de ctre un executor judectoresc fac parte din carenele Statului i atrage rspunderea acestuia din urm (Hotrrea Timofeyev mpotriva Rusiei din 23 octombrie 2004, par. 42).

4.3. Publicitatea, celeritatea i echitatea procedurii de executare silit


Garania instituional a nfptuirii unei bune justiii2 de care trebuie s beneficieze orice sistem de drept n procesele privitoare la cauze civile sau penale, reprezint aa cum am mai amintit, parte component a unui proces echitabil, iar
1 N. Fricero, Droit et procdure, Paris, 2005, p. 12; J. Isnard, A. Stoica, Droit et procdure, Paris, 2006, p. 2. 2 I. Le, Tratat..., p. 79; G.Cornu, J.Foyer, Procdure civile, 3e Edition, Presses Universitaires de France, 1996, p. 466-479.

36

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

principiul director al publicitii, alturi de cel al celeritii1 i al echitii2 procedurii, reprezint fundamentul acestui gaj instituional n vederea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Publicitatea procedurii reprezint un principiu strict determinat n dreptul nostru intern (coram populo, in facie societatis), chiar prin dispoziii fundamentale; art. 127 pentru caracterul public al dezbaterilor edinelor de judecat iar art. 128 statueaz folosirea limbii materne i a interpretului n justiie. Publicitatea procedurii, ca regul general, opereaz n faa unor persoane fizice, sau a unui auditoriu, cu excepia judecrii unor cazuri n materie civil, ce se poart asupra unui interes privat n care se pot aduce atingere intimitii sau vieii private a unei persoane3. n cadrul procesului de executare silit, acest principiu se regsete n primul rnd prin obligativitatea executorului judectoresc de a emite i comunica somaia sau dup caz ntiinarea ctre debitor, unde este cazul n cadrul fiecrei modaliti de executare silit. Mai mult dect att, cu ocazia licitaiilor mobiliare sau imobiliare, executorul judectoresc va ntocmi i afia publicaiile de vnzare n locuri publice4, determinate de legiuitor sau ntr-un ziar de larg circulaie, iar vnzrile se fac n mod public5. Celeritatea procedurii att n faza judecii ct i n cea execuional, reprezint un principiu esenial6 al acestora ce are ca finalitate, obinerea unui termen rezonabil n soluionarea ambelor procese. Aa cum relata7 Montesquieu, Trebuie ca justiia s fie prompt. ntotdeauna, injustiia nu se gsete n judecat, ci n amnarea ei. Aceast exigen o regsim n contemporaneitate, statuat n noiunea de termen rezonabil n sensul dispoziiilor art. 6 alin. (1) al Conveniei europene a drepturilor omului. n dreptul intern, conform art. 1083 C. proc. civ., sunt statuate dispoziii imperative asupra persoanei, care cu intenie sau din culp, a cauzat amnarea judecrii sau a executrii silite, iar ca sanciune textul stabilete c, la cererea parii interesate, acesta va putea fi obligat de ctre instan la plata unei despgubiri pentru paguba cauzat prin amnare.
1 Termen care provine din latinul, -celeritas = urgent. Iar ca definiie aplicabil activitii judiciare: Urgen ntrit justificat, care beneficiaz de o promptitudine particular de intervenie. A se vedea n acest sens, pentru literatura de specialitate din Frana, G. Cornu, Vocabulaire ..., p. 139. 2 n latin, aequitas-egal, echitabil. Pentru sfera activitii judiciare, termenul l putem defini ca: Justiie fundamentat pe egalitate, nfptuit n sensul de a trata n mod egal prile implicate n proces. A se vedea n acest sens, pentru literatura de specialitate din Frana, G. Cornu, Vocabulaire ..., p. 367. 3 S. Neculaescu, D. Matei, Dispoziii de drept procesual n Constituia Romniei (I), S.D.R. nr. 2/1994, p. 123-124. 4 A se vedea, n acest sens, art. 437 i 504 alin. (3) C. proc. civ. 5 A se vedea, n acest sens, art. 431 i art. 508 C. proc. civ. 6 S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 1064. 7 Il faut que la justice soit prompte. Souvent l' injustice n' est pas dans le jugement, elle est dans le delais. Montesquieu discurs pronunat la ntoarcerea n Parlamentul din Bordeaux.

Ghid practic de executare silit

37

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Autoritile jurisdicionale i de executare, n virtutea prerogativelor de independen i imparialitate cu care sunt nvestite, pot crea o veritabil justiie urgent, bazat pe simplificarea i accelerarea procedurii, dar, n acelai timp, cu respectarea drepturilor i libertilor prilor. n ceea ce privete procedura de executare silit, Codul de procedur civil stabilete n mod imperativ n sarcina executorului judectoresc obligaia de a strui prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu i pentru respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor i a altor persoane interesate [art. 3731 alin. (4)]. Mai mult dect att, exist cazuri n care executorul judectoresc are obligaia ca, ntr-un termen determinat, s procedeze la ntocmirea unui anumit act de executare (de exemplu, art. 4311 C. proc. civ. privitor la ntocmirea publicaiilor de vnzare n cadrul procedurii mobiliare, dup ntocmirea procesului verbal de sechestru). Echitatea1 procedurii jurisdicionale i execuionale reprezint principiul ce decurge din coninutul garaniei instituionale a nfptuirii unei bune justiii. Noiunea de echitate (egalitate sau proporionalitate) inciden activitilor judiciare poate determina diferite reguli de procedur n dreptul intern, destinate instaurrii unui echilibru ntre prile implicate n proces i aplicarea unei organizri capabile s garanteze derularea acestuia. Acest principiu implicit are o valoare simbolic deoarece n structura sa conine o dubl afirmare, din care rezult dou alte principii directoare ale procesului, n general, consacrate la nivelul jurisprudenei2 C.E.D.O., i anume: egalitatea armelor i principiul contradictorialitii. Evidenierea principiului echitii n toate sistemele judiciare ale statelor de drept, principiu statuat i n dispoziiile art. 26 din Pactul internaional relativ al drepturilor civile i politice, n sensul c toate persoanele sunt egale n faa legii, caracterizeaz ansamblul procesual, n sensul c dirijeaz ordinea juridic intern3 a acelui Stat. Dreptul intern impune procedurii de executare principiul echitii, chiar prin dispoziiile art. 3711 alin. (3) C. proc. civ, statund c procedura poate avea loc, n oricare dintre formele prevzute de lege, simultan sau succesiv, pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu executoriu. Acelai principiu se regsete i n coninutul art. 3713 C. proc. civ. referitor la veniturile i bunurile debitorului supuse executrii silite, n sensul c acestea pot face obiectul procedurii de urmrire numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Datorit incidenei principiului echitii procedurii de executare silit, creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze, n tot sau n parte, numai asupra veniturilor bneti ale debitorului, ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac prin buna nvoial sau ca plata obligaiei s se fac n alt mod admis de lege, dar sub supravegherea executorului judectoresc (art. 3714 C. proc. civ.). Prevederi
1 2

Acest termen, provine din latinul equus = echilibru. A se vedea, C.E.D.H., Swzabovick c. Suedia, din 30 iunie 1959, pe www. echr.coe.int. 3 S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 840.
38 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

legale care reglementeaz procedura de executare silit i n coninutul crora se regsete principiul echitii sunt nenumrate deoarece legiuitorul a dorit stabilirea unui echilibru ntre dreptul creditorului i cel al debitorului n cadrul acestui proces. Am putea aminti numai posibilitatea oferit de ctre legiuitor debitorului, de a-i valorifica bunurile sechestrate, cu acordul creditorului [art. 431 alin. (2) C. proc. civ.], sau n cadrul procedurii de urmrire silit imobiliar [textul art. 494 C. proc. civ. face trimitere la acelai art. 431 alin. (2) C. proc. civ.]. Afirmarea principiului privind egalitatea armelor impune obligaia autoritilor jurisdicionale i execuionale de a se comporta n mod egal cu prile procesului, pe toat durata desfurrii procedurii, fr ca una din ele s fie dezavantajat sau prejudiciat n raport cu cealalt sau celelalte pri, pn la finalizarea acesteia1. n concluzie, de acest principiu beneficiaz prile implicate n proces, fapt pentru care autoritile trebuie s le ofere posibilitatea de a-i susine fiecare cauz ntr-un just echilibru. Dac pentru creditor exist dreptul de a porni executarea silit, precum i cel de dispoziie asupra bunurilor existente n patrimoniul debitorului, exist i dispoziii sancionatorii dac acesta nu beneficiaz ntr-un termen determinat de aceste drepturi (art. 389 C. proc. civ. legat de perimarea executrii silite i art. 403 C. proc. civ. privitor la prescripia dreptului de a cere executarea silit). Acest echilibru este statuat de ctre legiuitor prin crearea instituiei contestaiei la executare (art. 399 i urm. C. proc. civ.), unde orice parte vtmat sau interesat, poate formula contestaie, adresat instanei de executare. Privitor la principiul director al contradictorialitii, exist opinii2 care l evideniaz n mod separat ca fiind parte integrant a garaniilor implicite ale desfurrii procesului echitabil. n opinia noastr, acest principiu, aa cum a fost evideniat i mai sus, face parte integrant din principiul echitii jurisdicionale i execuionale, principiu ce decurge din coninutul garaniei instituionale a nfptuirii unei bune justiii. Aceast afirmaie este ntemeiat pe faptul c aplicarea principiului echitii n cadrul desfurrii procesului, creeaz n mod implicit existena unei autonomii procesuale cu o tripl afirmare: echitate, contradictorialitate i echilibru. Principiul contradictorialitii, ofer prilor posibilitatea de a beneficia de acelai drept, acela de a fi prezent n faa unei autoriti jurisdicionale i de a-i apra n egal msur interesele. n concluzie, acest principiu director, are un caracter indivizibil prin existena sa, oferind prilor implicate, instaurarea unor dezbateri, precum i legalitatea acestora3. Ne-am putea ntreba dac n faza procesului de executare este aplicabil principiul contradictorialitii? n opinia noastr, acest principiu funcioneaz i n aceast faz, dat fiind faptul c existena autonomiei procesuale cu tripl afirmare:

1 2

C. Brsan, op. cit., p. 507. C. Brsan, op. cit., p. 512. 3 G. Cornu, J. Foyer, op. cit., p. 467.
Ghid practic de executare silit 39

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

echitate, contradictorialitate i echilibru, este aplicabil i procedurii execuionale. Chiar dac creditorul este considerat partea activ a acestui proces, legiuitorul recunoscndu-i acestuia aceleai drepturi ca i n cursul judecii1 i debitorul beneficiaz de anumite drepturi necontestate. Aa cum am mai artat, debitorul este persoana mpotriva creia este declanat procesul de executare silit, ntregul patrimoniu al acestuia poate constitui obiect al executrii silite, cu excepiile prevzute de lege (art. 406-409 C. proc. civ). Debitorul beneficiaz de dreptul de a contesta procesul execuional, n care principiul contradictorialitii poate funciona n faa instanei de judecat. n cadrul procedurii de executare silit, principiul contradictorialitii funcioneaz efectiv, n cazul n care legiuitorul stabilete c executorul judectoresc este obligat s identifice i s evalueze cu acordul prilor bunurile sechestrate, iar n caz contrar va solicita efectuarea unei expertize [art. 411 alin. (3) C. proc. civ.]. Aceast procedur imperativ este aplicabil tuturor formelor de urmrire silit indirect pentru stabilirea valorii bunurilor urmribile, proprietatea debitorului. Contradictorialitatea are inciden i n cadrul procedurii de eliberare sau distribuire a sumei rezultate din executare, legiuitorul stabilind c aceasta nu poate avea loc dect dup trecerea unui termen de 15 zile de la data depunerii sumei, cnd executorul judectoresc va proceda, dup caz, la eliberarea sau distribuirea acesteia, cu citarea prilor i a creditorilor care i-au depus titlurile (art. 569 C. proc. civ.). Aadar, toate aceste aspecte prezentate denot importana garaniilor instituionale i n cadrul procesului de executare silit, evideniat aa cum s-a amintit ca fcnd parte din noiunea de proces echitabil n sensul art. 6 al Conveniei europene a drepturilor omului.

4.3.1. Termenul rezonabil


Soluionarea unei cauze ntr-un termen rezonabil reprezint o component esenial a dreptului la un proces echitabil, astfel cum a fost acesta consfinit prin art. 6 din Convenia european a drepturilor omului, i trebuie s constituie o garanie a prii implicate ntr-un litigiu, indiferent de faza de desfurare a acestuia: faza procedurii prealabile sau faza contencioas (jurisdicional sau execuional). Impunerea unei celeriti procesului n materie civil stabilete ca termenul rezonabil, n sensul art. 6 alin. (1) al Conveniei europene a drepturilor omului, s curg de la momentul n care instana de fond, sau printr-o interpretare analogic i organul de executare, au fost nvestii cu soluionarea cauzei. Dac n cadrul procesului n faa instanei de judecat jurispruden a2 C.E.D.O. a statuat c termenul rezonabil acoper i ansamblul derulrii procedurilor n
I. Le, Tratat.., p. 1049. A se vedea n acest sens, C.E.D.O. Koning c. Germania, din 28 iunie 1978 pe www. echr.coe.int.
2 1

40

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

cauz1, n cadrul procedurii de executare silit acesta se poate limita doar la momentul n care n urma declanrii procedurii de executare silite debitorul obine din partea instanei de executare sau de recurs, dup caz, sau din partea instanei care a emis titlul executoriu n cazul contestaiilor la titlu, suspendarea procedurii de executare silit, pn la soluionarea contestaiei (art. 399 i urm. C. proc. civ.) sau a cilor de atac respective (art. 300 C. proc. civ.). Jurisprudena2 creat de jurisdicia european a abordat i sancionat prima dat problema desfurrii procedurii de executare silit din punctul de vedere al respectrii termenului rezonabil n sensul art. 6 alin. (1): pentru a aprecia procedura, judectorii au luat n consideraie, momentul obinerii titlului executoriu i durata derulrii procedurii execuionale. n cazul executrilor silite indirecte, dac s-au identificat bunuri urmribile, care au i fost indisponibilizate, procedura de urmrire va fi reluat dup ncetarea msurii de suspendare dispuse de ctre instan, cu condiia ca actele de executare ncheiate pn la acel moment s nu fi fost anulate de ctre aceasta. Dup acest moment, care va fi adus la cunotina executorului judectoresc de ctre creditor, procedura de urmrire va fi continuat, iar ca termene vor fi incidente cele stabilite fiecrei proceduri de ctre legiuitor. Dac executarea silit privete o modalitate direct de valorificare a dreptului creditorului, va fi aplicabil aceeai procedur. Prin prevederile Proiectului Codului de procedur civil se propune eficientizarea procedurii de citare i comunicare a actelor, adaptarea ei la noile realiti, n scopul asigurrii soluionrii ntr-un termen optim i rezonabil a cauzelor, cu respectarea principiilor fundamentale ale procesului civil: contradictorialitatea i dreptul la aprare. n acest sens, fa de modalitile clasice de comunicare prin ageni procedurali sau ali salariai ai instanei, ori prin pot, va fi posibil, la cererea prii interesate i pe cheltuiala acesteia, comunicarea3 prin executorii judectoreti sau prin servicii de curierat rapid. De asemenea, citaiile i comunicarea altor acte de procedur se vor putea face de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin orice alte mijloace care asigur transmiterea textului i confirmarea primirii acestuia. n materia procedurilor execuionale, iniiatorii au stabilit prin prevederile Proiectului Codului de procedur civil reglementri mai riguroase ale modalitilor de valorificare a bunurilor supuse executrii silite, dar i termene mai scurte fa de dispoziiile de lege lata.

C. Brsan, op. cit., p. 535. A se vedea n acest sens, CEDO, Martins Moreira/Portugalia din 25 oct. 1988; Silva Pontes/Portugalia din 24 martie 1994. 3 A se vedea n acest sens, art. 143 alin. (5) din Proiect.
2

Ghid practic de executare silit

41

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

5. Modalitile executrii silite


Codul de procedur civil reglementeaz dou modaliti de executare silit, respectiv executarea silit direct i executarea silit indirect. Executarea silit direct este acea modalitate de executare silit prin care creditorul urmrete realizarea n natur a obligaiilor prevzute n titlul executoriu. La rndul ei, executarea silit direct mbrac trei forme, i anume: predarea silit a bunurilor mobile (art. 575-577 C. proc. civ.); predarea silit a bunurilor imobile (art. 578-5801 C. proc. civ.); executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face (art. 5802-5805 C. proc. civ.). Executarea silit indirect este definit ca fiind acea modalitate de executare prin care creditorul ce are de realizat o crean bneasc urmrete s realizeze aceast crean prin valorificarea bunurilor debitorului sau prin poprirea sumelor de bani pe care acesta le deine la tere persoane. Executarea silit indirect, la rndul ei, mbrac patru forme, i anume: urmrirea silit a bunurilor mobile (art. 411-449 C. proc. civ.), precum i o procedur special privind urmrirea silit a navelor (art. 910-935 C. com., care se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil); poprirea (art. 452-461 C. proc. civ.); urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini (art. 463-470 C. proc. civ.); urmrirea silit a bunurilor imobile (art. 488-523 C. proc. civ.); n doctrina juridic1 s-a pus problema de a ti dac executarea silit direct poate fi intervertit ntr-o executare silit indirect. S-a concluzionat c acest lucru este posibil n cazul n care exist o hotrre de condamnare alternativ, dar i n situaia n care hotrrea este cu o singur condamnare, iar executarea silit direct nu mai este posibil2. Potrivit art. 574 alin. (1) C. proc. civ., dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la cererea creditorului, va stabili aceast sum prin hotrre dat cu citarea prilor. Proiectul Codului de procedur civil reglementeaz o nou modalitate de executare silit, i anume urmrirea veniturilor generale ale imobilelor. Aceast modalitate de executare silit poate avea i un caracter social pentru debitor, ntruct d posibilitatea creditorului s urmreasc veniturile generale ale imobilului, msur care nu poate duce la scoaterea bunului din patrimoniul debitorului, ca n cazul urmririi silite imobiliare indirecte. Obiectul acestei urmriri este n mod evident urmrirea veniturilor generale ale unui imobil, care vor fi sechestrate i mai apoi eliberate creditorului sau, dup caz, distribuite creditorilor.
I.C. Vurdea, Intervertirea executrii silite directe n executare silit indirect, n R.R.D. nr. 10/1974. 2 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 50-51; E. Oprina, op. cit., p. 27-28.
42 Ghid practic de executare silit
1

I. Consideraii generale privind executarea silit

Subseciunea1 din Proiect destinat urmririi veniturilor generale ale imobilelor stabilete chiar n coninutul primei norme juridice (art. 772) obiectul acestei modaliti de executare, i anume: executarea tuturor veniturilor prezente i viitoare ale imobilelor ce sunt proprietatea debitorului sau asupra crora el are un drept de uzufruct; executarea veniturilor debitorului arenda sau chiar chiria provenite din exploatarea imobilelor arendate sau nchiriate2. Potrivit art. 772 alin. (3) din Proiect, urmrirea veniturilor unui imobil nu va putea fi ncuviinat dac exist o urmrire imobiliar asupra aceluiai imobil.

6. Participanii la executarea silit


Executarea silit, caracterizat ca fiind cea de-a doua faz a procesului civil, nu poate fi conceput fr participarea mai multor subieci procesuali care, prin manifestarea lor de voin, nasc, modific sau sting raporturi procedurale execuionale. Aadar, principalii participani la executarea silit sunt prile i organele de executare, ns, de cele mai multe ori, este indispensabil i participarea instanei de judecat. De asemenea, un rol important l are i procurorul, nefiind exclus nici participarea terilor n aceast faz a procesului civil. Art 623 alin. (1) din Proiectul Codului de procedur civil reglementeaz n mod expres participanii la executarea silit. Acetia sunt: prile; terii garani; creditorii intervenieni; instana de executare; executorul judectoresc; Ministerul Public; agenii forei publice; martorii asisteni, experii, interpreii i ali participani, n condiiile anume prevzute de lege.

6.1. Prile
n faza executrii silite, prile poart denumirea de creditor i debitor. Aceste caliti pot fi dobndite de oricare din prile procesului civil (reclamant, prt, intervenient), n funcie de rezultatul judecii. Creditorul este persoana creia i s-a eliberat titlul executoriu, respectiv acea parte care a ctigat procesul. n conformitate cu dispoziiile art. 372 C. proc. civ., executarea silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Debitorul este persoana obligat prin hotrre sau printr-un alt titlu executoriu i mpotriva cruia urmeaz s fie pornit executarea silit, dac acesta nu i execut de bunvoie obligaiile.
Dispoziiile acestei proceduri sunt cuprinse n Subseciunea 2, din Seciunea a IV-a, Capitolul I, Titlul II din Proiectul Codului de procedur civil. 2 A. Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 138.
Ghid practic de executare silit 43
1

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

O categorie special de persoane ce au calitate de parte n cadrul procedurii de executare silit sunt garanii. Garanii sunt acele persoane care i-au asumat n scris obligaia de a garanta datorii ale debitorului i care pot rspunde n totalitate sau parial cu patrimoniul lor, n locul debitorului. n cadrul procedurii de executare silit, garantul devine debitor, subrogndu-se n drepturile i obligaiile pe care le-ar fi avut n aceast faza a procesului civil persoana pentru care a garantat. n Proiectul Codului de procedur civil, pentru prima dat, sunt consacrate ca elemente de noutate dispoziii1 potrivit crora se recunoate creditorului posibilitatea de a urmri concomitent sau, dup caz, separat, i bunurile terilor care au garantat plata datoriilor debitorului. Condiiile pe care prile trebuie s le ndeplineasc n faza executrii silite sunt aceleai ca i n faza judecii, respectiv ele trebuie s aib capacitate procesual, calitate procesual i s justifice un interes n declanarea executrii silite. Totodat, executarea silit poate fi pornit i de motenitorii legali ai creditorului, dar n acelai timp pot fi urmrii i motenitorii debitorului, deoarece acetia se subrog n drepturile autorilor lor. Creditorul nu poate fi obligat s participe la executarea silit, ns poate fi reprezentat de un mandatar. Coparticiparea procesual activ poate fi realizat i n aceast faz a procesului civil, ntruct nicio dispoziie legal nu mpiedic mai muli creditori s-l execute silit pe acelai debitor, ns coparticiparea procesual pasiv nu este posibil, deoarece urmrirea are un caracter individual, astfel c procedura execuional va trebui realizat fa de fiecare debitor n parte2. n faza executrii silite, prile au aceleai drepturi i obligaii ca i n faza judecii. Astfel, drepturile prilor n aceast faz sunt urmtoarele: de a participa la executare, personal sau prin reprezentant; de a formula cereri pentru aprarea drepturilor lor; de a cunoate toate actele dosarului de executare silit; de a beneficia de serviciile unui interpret, dac nu neleg i nu vorbesc limba romn; de a fi asistate sau reprezentate de avocai; de a exercita cile de atac prevzute de lege. De asemenea, prile au i anumite obligaii. Potrivit art. 723 C. proc. civ., drepturile procesuale trebuie exercitate cu bun-credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege. Partea care folosete aceste drepturi n mod abuziv rspunde pentru pagubele produse. Prin urmare, obligaia general a prilor, n aceast faz a procesului civil, este aceea de a-i exercita drepturile cu bun-credin i potrivit scopului pentru care acestea au fost recunoscute, abuzul de drept fiind sancionat. Ca exemple de abuzuri de drept svrite n faza executrii silite, putem meniona urmtoarele:
A se vedea, n acest sens, art. 627 din Proiect. A se vedea, pentru amnunte, S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 56-57; I. Le, Tratat, p. 1049.
2 1

44

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

omiterea cu rea-credin a ntiinrii debitorului, punndu-l pe acesta n imposibilitatea de a participa la ndeplinirea unor acte de executare i de a se apra; exercitarea cu rea-credin a msurilor de indisponibilizare a bunurilor debitorului, n scopul exercitrii de presiuni asupra acestuia; introducerea cu rea-credin a unei contestaii la executare de ctre debitor; mpiedicarea de ctre debitor, cu rea-credin, a executrii silite, prin nstrinarea bunurilor din patrimoniul su n timpul executrii silite1. Totodat, prile au i anumite obligaii specifice fazei executrii silite (suportarea cheltuielilor de executare de ctre debitor, obligaia debitorului de a permite accesul executorului judectoresc la bunurile sale etc.).

6.2. Principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite2


Disponibilitatea este un principiu specific procesului civil3, ceea ce l difereniaz de procesul penal, deoarece acesta din urm este guvernat de principiul oficialitii4. Prin disponibilitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a sesiza autoritile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului i de mijloacele de aprare5. Aadar, principiul disponibilitii nu este aplicabil numai n prima faz a procesului civil, cea a judecii, ci i n cea de-a doua faz, cea a executrii silite. Principiul disponibilitii n faza executrii silite este reglementat de art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti6, precum i de mai multe articole din Codul de procedur civil. Potrivit art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, executarea silit i celelalte acte care sunt de competena executorului judectoresc se ndeplinesc la cerere. Aadar, executarea silit poate fi pornit numai la cererea creditorului sau a motenitorilor acestuia; executorul judectoresc, n nicio situaie, nu poate declana, din oficiu, o executare silit. Cererea trebuie fcut n form scris, ntruct aceasta se nregistreaz la registratura executorului judectoresc, n registrul general, formndu-se dosar execuional. Principiul disponibilitii n faza executrii silite se manifest sub urmtoarele aspecte:

E. Oprina, op. cit., p. 35-36. I. Grbule, Principiul disponibilitii procesuale n faza de executare silit, n Revista Dura Lex, Sed Lex nr. 2/2007, p. 9-14. 3 Pentru amnunte, a se vedea Al. Velescu, Disponibilitatea n dreptul procesual civil romn, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 15-27. 4 Potrivit art. 2 alin. (2) C. proc. pen., text care reglementeaz principiul oficialitii, actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. 5 , I. Le, Tratat, p. 61. 6 M. Of. nr. 559 din 10 noiembrie 2000.
2

Ghid practic de executare silit

45

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

a) dreptul prii interesate de a formula sau nu cerere de executare silit. Potrivit art. 3711 alin. (1) i (2) C. proc. civ., obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit. Aadar, potrivit textului legal citat mai sus, executarea silit nu este obligatorie, ns poate fi ntotdeauna posibil. Legiuitorul a lsat la aprecierea creditorului dac formuleaz sau nu cerere de executare silit mpotriva debitorului, aceasta reprezentnd o aplicare a principiului disponibilitii n procesului civil. n practic sunt frecvente situaiile n care, dup ce creditorul obine un titlu executoriu, nu mai formuleaz cerere de executare silit mpotriva debitorului, din diverse motive: a intervenit o tranzacie ntre cele dou pri; creditorul tie c debitorul este insolvabil, apreciind c cererea de executare silit nu este oportun; creditorul nu dorete s-l execute silit pe debitorul su etc. De la aceast regul exist ns i o excepie. Potrivit art. 453 alin. (2) C. proc. civ., pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. b) dreptul prilor raportului execuional de a determina obiectul executrii silite. n conformitate cu dispoziiile art. 3714 C. proc. civ., n tot cursul executrii silite, sub supravegherea organului de executare, creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze, n total sau n parte, numai asupra veniturilor bneti ale debitorului, ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac prin bun nvoial sau ca plata obligaiei s se fac n alt mod admis de lege. Acest text de lege cuprinde trei situaii distincte, i anume: prile pot conveni ca executarea silit s se fac numai asupra veniturilor bneti ale debitorului. Potrivit art. 452 alin. (1) C. proc. civ., sumele de bani sunt supuse executrii silite prin poprire. Dup cum bine se tie, executarea silit prin poprire este cea mai supl i mai rapid form de executare, astfel c poate fi lesne de neles de ce prile recurg la o asemenea nelegere; prile pot conveni ca vnzarea bunurilor s se fac prin bun nvoial. n acest caz, nvoiala creditorului i a debitorului poate interveni n tot cursul executrii silite, bineneles nainte de vnzarea bunurilor mobile sau imobile1; prile pot conveni ca plata obligaiei s se fac n alt mod admis de lege. Astfel, ntre pri poate interveni o novaie, o compensaie, o cesiune de crean sau un alt mijloc de stingere sau de transformare a obligaiilor2.
I. Le, Legislaia executrii silite, p. 31. Pentru amnunte privind modul de stingere sau transformare a obligaiilor, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a 3-a, Ed. All Beck, Bucureti 2000, p. 341-367.
2 1

46

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

c) dreptul creditorului de a renuna la executarea silit. Pe tot parcursul executrii silite, creditorul poate renuna la executarea silit, astfel c aceasta nceteaz, n conformitate cu art. 3715 lit. c) C. proc. civ.1 n practica execuional s-a pus urmtoarea ntrebare: poate creditorul s renune la executarea silit dup ntocmirea actului de adjudecare i nainte de ncheierea procesului-verbal de eliberare sau distribuire a sumei rezultate din executarea silit? n opinia noastr, rspunsul nu poate fi dect pozitiv, deoarece dreptul creditorului de a renuna la executarea silit este aplicabil pe toat durata acesteia, ns unele efecte ale renunrii nu se mai produc. Potrivit art. 518 alin. (1) C. proc. civ., prin actul de adjudecare proprietatea imobilului sau, dup caz, a altui drept real ce a fcut obiectul urmririi silite se transmite de la debitor la adjudecatar, actul de adjudecare constituind titlu de proprietate. Opernd transferul dreptului de proprietate, chiar dac creditorul renun la executarea silit, imobilul nu se mai ntoarce n patrimoniul debitorului, ntruct transferul dreptului de proprietate a avut loc, astfel c actul de adjudecare nu poate fi anulat. n aceast situaie, creditorul poate renuna la suma de bani obinut din vnzarea imobilului, sum ce va fi predat debitorului. d) dreptul creditorului de a participa sau nu la executarea silit. Potrivit art. 415 C. proc. civ., creditorul va putea s nu fie de fa la lucrarea urmririi. Astfel, creditorul poate decide dac particip sau nu la procedura executrii silite, executorul judectoresc fiind obligat s o efectueze n condiiile prevzute de lege, indiferent de atitudinea adoptat de creditor. n practica execuional s-a pus n discuie urmtoarea problem de drept: poate executorul judectoresc s predea un bun imobil sau s efectueze o evacuare, dac debitorul nu este prezent i n imobil se afl bunurile sale, iar creditorul nu particip la executare i nici nu a mandatat pe cineva s-l reprezinte? n opinia noastr, executarea silit poate fi efectuat, ns cu o condiie, i anume numirea unui custode. n conformitate cu dispoziiile art. 580 C. proc. civ., dac executarea privete un imobil n care se gsesc bunuri mobile ce nu formeaz obiectul executrii i pe care debitorul nu le ridic singur, executorul va ncredina aceste bunuri unui custode, pe cheltuiala debitorului. Custode poate fi creditorul sau orice alt persoan numit de executorul judectoresc. n situaia analizat de noi, dac creditorul nu particip la executare i nici nu a mandatat pe cineva s-l reprezinte, executorul judectoresc poate numi un custode cruia s-i ncredineze bunurile gsite n imobil, dup ce acestea au fost inventariate, astfel c executarea silit poate fi efectuat, stabilindu-se totodat i plata custodelui. Dac, din diverse motive, executorul judectoresc se afl n imposibilitatea de a numi un custode (persoanele prezente nu doresc acest lucru, nu asist nimeni la executare n afar de el i organele de poliie etc.), atunci aceste aspecte trebuie consemnate n procesul-verbal, executarea silit urmnd a fi amnat i ntiinat
1 Pentru am nunte privind ncetarea executrii silite, a se vedea I. Grbule, ncetarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 77-82.

Ghid practic de executare silit

47

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

creditorul despre situaia creat. Totodat, se va solicita creditorului s desemneze o persoan cruia executorul judectoresc s-i ncredineze bunurile, iar dac acesta nu i ndeplinete obligaiile, dup trecerea unui termen de 6 luni de la ntiinare, se poate constata perimarea1. e) dreptul prilor de a hotr valorificarea bunurilor fie de ctre debitor2, fie prin vnzare direct. Potrivit art. 431 alin. (2) C. proc. civ., executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s-i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. n acest caz, debitorul este obligat s-l informeze n scris pe executor despre ofertele primite, indicnd, dup caz, numele sau denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm se angajeaz s consemneze preul propus. Aadar, creditorul poate fi de acord ca debitorul s-i valorifice el nsui bunurile mobile sau imobile urmrite, ns, n acest caz, este obligat s-l ntiineze n scris pe executorul judectoresc despre ofertele primite, numele, denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n care pltete preul. Cea de-a doua situaie se refer la vnzarea direct a bunurilor mobile sau imobile de ctre executorul judectoresc. Astfel, potrivit art. 431 alin. (3)-(5) C. proc. civ., executorul poate proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului care ofer cel puin preul stabilit potrivit art. 439 alin. (1). Termenul pentru vnzarea direct va fi stabilit potrivit art. 434. Debitorul i creditorul vor fi ntiinai despre data, ora i locul vnzrii, precum i despre oferta de pre depus de potenialul cumprtor. La data vnzrii, executorul va ntocmi procesul-verbal prevzut de art. 447, dispoziiile acestui articol fiind aplicabile n mod corespunztor. Dac vreuna dintre pri lipsete la efectuarea vnzrii, executorul i va comunica o copie de pe procesul-verbal privind vnzarea. n acest caz, prile raportului execuional pot conveni ca vnzarea bunurilor supuse urmririi s se fac direct cumprtorului care ofer cel puin preul stabilit n publicaiile sau anunurile de vnzare, n caz contrar, aceast modalitate de vnzare nu poate avea loc. Vnzarea direct nu se va putea face mai repede de dou sptmni i nici mai trziu de dou luni de la data nelegerii prilor, urmnd ca acestea s fie ntiinate despre data, ora i locul vnzrii, precum i despre oferta de pre depus de cumprtor. La data vnzrii, executorul este obligat s ncheie un proces-verbal, unde se vor consemna toate aspectele privind desfurarea vnzrii i care va fi semnat de toate persoanele prezente. Dac o parte lipsete, organul de executare este obligat s-i comunice o copie de pe procesul-verbal ncheiat n acest sens.

1 Pentru am nunte privind perimarea executrii silite, a se vedea I. Grbule, Perimarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 83-89. 2 O dispoziie asemntoare se gsete i n Codul judiciar al Belgiei (art. 1526 bis, vnzarea amiabil a bunurilor mobile; art. 1580 bis, vnzarea amiabil a bunurilor imobile), precum i n legislaia execuional din Frana, n art. 107 i art. 108 din Decretul din 31 iulie 1992, ce reglementeaz vnzarea amiabil de ctre debitor a bunurilor mobile i art. 53-58 din Decretul din 27 iulie 2006, ce reglementeaz vnzarea amiabil sub control judiciar a imobilelor.

48

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

Executorul judectoresc este obligat s-i elibereze cumprtorului o dovad, care va cuprinde data i locul vnzrii, numele cumprtorului, descrierea bunului, preul, semntura i tampila sa. Aceast dovad constituie titlu de proprietate asupra bunurilor vndute. Aadar, n cazul vnzrii unor bunuri imobile prin aceast metod, executorul judectoresc nu va ncheia un act de adjudecare, n conformitate cu dispoziiile art. 516 C. proc. civ., ci va elibera o dovad, care constituie titlu de proprietate i care va cuprinde n mod obligatoriu elementele artate mai sus. f) dreptul creditorului de a ncuviina plata preului n rate n cazul vnzrii la licitaie public a bunurilor imobile. Potrivit art. 515 C. proc. civ., la cererea adjudecatarului, executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate stabili plata preului n rate, numrul acestora, cuantumul i data scadenei lor, precum i suma care se pltete de ndat drept avans. Astfel, acest caz reprezint o nou modalitate de aplicare a principiului disponibilitii procesuale n faza executrii silite. g) dreptul creditorului de a urmri pe oricare dintre codebitorii solidari. Potrivit art. 1042 C. civ., creditorul unei obligaii solidare se poate adresa la acela care va voi dintre debitori, fr ca debitorul s poat opune beneficiul de diviziune. Aadar, n cazul solidaritii pasive, creditorul poate alege s urmreasc pe oricare dintre debitorii solidari pentru ntreaga crean, ntruct toi debitorii sunt debitori principali, iar debitorul urmrit nu poate opune beneficiul diviziunii, care l-ar obliga pe creditor s-i divid urmrirea silit1. h) dreptul creditorului de a solicita suspendarea executrii silite. Astfel, creditorul poate oricnd n cursul executrii silite s solicite suspendarea executrii silite, ns, potrivit art. 4051 alin. (2) C. proc. civ., prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului urmritor.

6.3. Organele de executare silit


Executarea silit nu se poate realiza dect cu concursul unor organe care sunt nvestite cu autoritate de stat n scopul de a impune realizarea ntocmai a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu. Prin urmare, organele de executare silit sunt indispensabile n aceast faz a procesului civil. n prezent, n Romnia exist ase categorii de organe de executare silit, i anume: executorii judectoreti2;
1 Pentru amnunte privind obligaiile solidare, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 418-430. 2 Executorii judectoreti erau denumii n perioada interbelic portrei i au luat fiin prin Legea de organizare judectoreasc din 9 iulie 1865. n dreptul roman, acetia erau denumii apparitor, soterim, viatores, officials sau executores. n Frana, executorii judectoreti sunt considerai ofieri ministeriali, calitate ce rezult din art. 1 din Ordonana 45-1418 din 28 iunie 1945 ce reglementeaz statutul executorului judectoresc, text ce a fost consolidat prin art. 18 din

Ghid practic de executare silit

49

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

executorii fiscali1; executorii bancari2; executorii Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului3; executorii cooperativelor de credit4; executorii instituiilor financiare nebancare5. De mai mult vreme artam6 c, n opinia noastr, efectuarea executrii silite de ctre mai multe organe de executare silit nu face dect s ngreuneze aceast activitate, de aceea, credem c legiuitorul trebuie s creeze o singur categorie de organe de executare, care s ndeplineasc toate condiiile cerute ntr-un stat de drept, n special independena i imparialitatea acestora fa de toi participanii la executarea silit. n prezent, singura categorie de organe de executare silit care ndeplinete aceste condiii este executorul judectoresc, astfel c se impune ca toate aceste organe de executare s fie reunite n categoria executorului judectoresc, care, n aceste condiii, ar avea competen general n materia executrii silite, indiferent de natura creanei. Avantajele ar fi enorme. n primul rnd, executarea silit s-ar desfura cu mai mult celeritate, n al doilea rnd, recuperarea creanelor ar fi realizat ntr-un procent mult mai ridicat dect pn acum, iar n al treilea rnd, lucru care nu poate fi deloc neglijat, ar fi respectate toate drepturile prilor i ale celorlali participani la executarea silit. Odat cu publicarea tezelor noului Cod de procedur civil7 i a Proiectului Codului de procedur civil8, constatm cu bucurie c acestea consacr, ca regul,
Legea din 9 iulie 1991, modificat prin Legea din 13 iulie 1992. n Belgia, conform art. 516 din Codul judiciar, executorii judectoreti sunt singurele organe recunoscute de lege cu atribuii de executare. Potrivit Codului de procedur civil al regiunii Quebec, Canada, prin art. 554, se recunoate competena general a unui sheriff sau executor judectoresc asupra ntregii proceduri de executare silit. 1 Articolul 136 alin. (2) C. proc. fisc. (republicat n M. Of. nr. 513 din 31 iulie 2007) dispune c organele fiscale care administreaz creane fiscale sunt abilitate s duc la ndeplinire msurile asigurtorii i s efectueze procedura de executare silit. 2 n prezent, acetia funcioneaz n baza art. 418 alin. (2) din O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului (M. Of. nr. 1027 din 27 decembrie 2006). 3 Acetia funcioneaz potrivit O.U.G. nr. 23/2004 privind stabilirea unor msuri de reorganizare a A.V.A.B. prin comasarea prin absorbie cu A.P.A.P.S. (M. Of. nr. 359 din 23 aprilie 2004), aprobat cu completri i modificri prin Legea nr. 360/2004; O.U.G. nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare (republicat n M. Of. nr. 948 din 24 decembrie 2002), cu completrile i modificrile ulterioare; O.U.G nr. 101/2006 privind reorganizarea A.V.A.S. prin comasarea prin absorbie cu Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie; Legea nr. 409/2001 privind funcionarea A.V.A.B. 4 n prezent, acetia funcioneaz n baza art. 418 alin. (2) din O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului (M. Of. nr. 1027 din 27 decembrie 2006). 5 Acetia funcioneaz n baza O.G. nr. 28/2006 privind reglementarea unor msuri financiar fiscale, modificat i completat de Legea nr. 266/2006 (M. Of. nr. 580 din 5 iulie 2006). 6 A se vedea I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 14. 7 A se vedea www.just.ro. 8 A se vedea www.just.ro.
50 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

competena general a executorului judectoresc de a efectua executarea silit. Se arat c dreptul la un proces echitabil implic, ntre altele, ca punerea n executare silit s fie fcut de un organ de executare independent i imparial, deoarece executarea silit reprezint a doua faz a procesului civil, n care principiile legalitii, contradictorialitii i respectrii dreptului la aprare al tuturor prilor implicate n aceast faz (deci att al creditorului, dar i al debitorului) trebuie s subziste deopotriv n integralitatea lor i s fie, totodat, concrete i efective, iar nu formale i iluzorii, lsnd pe debitor la discreia creditorului; or, pentru a asigura nfptuirea acestor principii, sarcina realizrii executrii silite trebuie atribuit unui organ de executare care exercit atribuii de autoritate public, este independent i imparial i este, totodat, aflat sub controlul direct ori indirect al statului, care, potrivit jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg, este i rmne direct rspunztor de executarea prompt i efectiv a oricrui titlu executoriu; din aceste motive, nu pot s existe simpli executori privai aflai n serviciul sau controlul creditorilor ori al altor persoane sau entiti nestatale i care nu ofer garaniile de independen i imparialitate n cadrul procedurii de executare silit, impunndu-se de urgen punerea de acord att a Codului de procedur civil, ct i a Legii nr. 188/2000 a executorilor judectoreti cu reglementrile constituionale i europene n materie (potrivit acestor din urm reglementri, funcia de executor nu este exercitat de simpli salariai ai creditorilor, ci fie de ctre funcionari publici aflai n subordinea instanelor judectoreti, fie de ctre persoane care exercit o funcie public autonom, concedat, n condiiile legii, de ctre stat, dar aflat sub ndrumarea i controlul nemijlocit al acestuia). De asemenea, art. 602 din Proiectul Codului de procedur civil prevede c executarea silit a oricrui titlu executoriu, cu excepia celor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat sau bugetului general al Comunitilor Europene, se realizeaz numai de ctre executorul judectoresc, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. Totodat, Proiectul stabilete i competena teritorial a executorului judectoresc. Astfel, dac prin lege nu se dispune altfel, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia tribunalului n care urmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia tribunalului n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor tribunale, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea (art. 631). Executorul judectoresc funcioneaz n baza Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, a Regulamentului de aplicare a acestei legi i a Statutului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia. Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, executarea silit a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se efectueaz de ctre executorii judectoreti, dac prin lege nu se dispune altfel. Aadar, potrivit acestui text de lege, principalul

Ghid practic de executare silit

51

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

organ de executare silit cu plenitudine de competen n materia executrii silite civile este executorul judectoresc1. Cele trei acte normative despre care am vorbit mai sus reglementeaz competena executorilor judectoreti, organizarea i funcionarea birourilor executorilor judectoreti, organele reprezentative ale executorilor judectoreti, drepturile i obligaiile acestora, rspunderea juridic a executorilor judectoreti, controlul activitii acestora etc.2

6.4. Instana judectoreasc


n urma modificrilor aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/20003 i prin Legea nr. 459/20064, rolul instanei de judecat n procedurile de executare silit s-a redus semnificativ5. Totui, legiuitorul a pstrat unele atribuii ale acesteia n faza executrii silite. Ele sunt urmtoarele: nvestirea cu formul executorie a hotrrilor judectoreti definitive ori care au devenit irevocabile, precum i a altor nscrisuri; dispunerea unor msuri propriu-zise de executare silit; aplicarea unor amenzi sau acordarea unor despgubiri; soluionarea contestaiilor la executare; soluionarea incidentelor ivite n cursul executrii silite; ncuviinarea executrii silite a hotrrilor strine. Recent, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 458 din 31 martie 20096 a constatat c dispoziiile art 3731 din Codul de procedur civil, astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006, sunt neconstituionale. n aceste condiii, prin O.U.G. nr. 42/20097 Codul de procedur civil a fost modificat, n sensul obligrii executorului judectoresc de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite. n continuare, vom analiza modalitile prin care instana de judecat intervine n aceast faz a procesului civil.

Executorii judectoreti acioneaz n calitate de organe ale statului, indiferent de statutul lor (funcionar sau ofier ministerial) a se vedea C.E.D.O., cauza Platakou c. Greciei, hotrrea din 11 ianuarie 2001, www.echr.coe.int. 2 Pentru o cercetare ampl asupra activitii executorilor judectoreti, a se vedea I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007. 3 M. Of. nr. 479 din 2 octombrie 2000. 4 M. Of. nr. 994 din 13 decembrie 2006. 5 Pentru amnunte, a se vedea I. Grbule, Intervenia instanei de judecat n faza executrii silite, n Revista Dura Lex, Sed Lex nr. 1/2008, p. 9-23. 6 M. Of. nr. 256 din 17 aprilie 2009. 7 M. Of. nr. 324 din 15 mai 2009.
52 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

6.4.1. nvestirea cu formul executorie a hotrrilor judectoreti definitive ori care au devenit irevocabile, precum i a altor nscrisuri
Potrivit art. 374 C. proc. civ., hotrrea judectoreasc sau un alt titlu se execut numai dac este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1) C. proc. civ.1, afar de ncheierile executorii provizoriu i de alte hotrri sau nscrisuri prevzute de lege, care se execut fr formula executorie. nvestirea hotrrilor cu formul executorie se face de prima instan. ncuviinarea executrii silite n Romnia a hotrrilor date n ri strine se face potrivit legii speciale2. Scopul acestei proceduri const n necesitatea conferirii caracterului de titlu executoriu hotrrilor care au rmas definitive sau au devenit irevocabile, precum i oricror altor hotrri sau nscrisuri3. Instana Suprem, printr-o decizie mai veche, care ns i pstreaz ntru totul actualitatea, s-a pronunat i asupra naturii normelor juridice privitoare la nvestirea cu formul executorie. Sub acest aspect, instana suprem a apreciat c Dispoziiile referitoare la executarea silit, ntre care i cele privind nvestirea cu formul executorie, au caracter imperativ, iar nerespectarea lor atrage nulitatea urmririi care nu poate fi acoperit n niciun mod4. Legiuitorul a prevzut i o excepie. Astfel, potrivit art. 3741 C. proc. civ., nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse n executare fr nvestirea cu formul executorie. Aadar, nu vor fi nvestite cu formul executorie actele autentificate de notarul public; actul de adjudecare; contractul de leasing; contractul de garanie real mobilar etc., deoarece actele normative care le reglementeaz prevd c aceste nscrisuri sunt titluri executorii. Se nvestesc cu formul executorie hotrrile care au rmas definitive ori au devenit irevocabile, precum i orice alte hotrri sau nscrisuri, pentru ca acestea s devin executorii, n cazurile anume prevzute de lege. Actele autentificate de o reprezentan diplomatic sau consular a Romniei se vor putea nvesti cu formul executorie de judectoria domiciliului uneia din prile prtae la actul autentic. Dac nici una din pri nu are domiciliul cunoscut n ar, nvestirea cu formul executorie se face de Judectoria sectorului 3 din Bucureti (art. 376 C. proc. civ.).
Articolul 269 alin. (1) C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) Hotrrile judectoreti vor fi nvestite cu formula executorie, dac legea nu prevede altfel. Formula executorie are urmtorul cuprins: Noi, Preedintele Romniei (aici urmeaz cuprinsul hotrrii) Dm mputernicire i ordonm organelor de executare s pun n executare prezenta hotrre. Ordonm agenilor forei publice s acorde concursul la executarea acestei hotrri, iar procurorilor s struie pentru ducerea ei la ndeplinire, n condiiile legii. Spre credin, prezenta (hotrre) s-a semnat de_____. (urmeaz semntura preedintelui i a grefierului). 2 A se vedea Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat (M. Of. nr. 245 din 1 octombrie 1992), cu modificrile i completrile aduse prin Rectificarea nr. 105 din 20 septembrie 1992. 3 E. Oprina, op. cit., p. 128. 4 Trib. Suprem, Secia civil, decizia nr. 633 din 9 mai 1969, n I. Le, Legislaia executrii silite..., p. 76.
Ghid practic de executare silit 53
1

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Procedura nvestirii cu formul executorie a hotrrii judectoreti este una formal, ntruct se verific doar dac aceasta a rmas definitiv ori irevocabil, pe aceast cale neputndu-se verifica condiiile de fond ale hotrrii. Potrivit art. 3733 C. proc. civ., ncheierea prin care preedintele instanei respinge cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris ori cererea de eliberare de ctre instan a titlului executoriu n cazurile prevzute de lege poate fi atacat cu recurs de ctre creditor. Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la pronunare, pentru creditorul prezent, i de la comunicare, pentru cel lips. ncheierea prin care preedintele instanei admite cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris n cazurile prevzute de lege nu este supus niciunei ci de atac. Dac se refuz emiterea titlului executoriu de ctre organele competente potrivit legii i dac legea special nu prevede altfel, creditorul poate face plngere la judectoria n circumscripia creia se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de refuz. Hotrrea nvestit se va da numai prii care a ctigat sau reprezentantului ei [art. 269 alin. (2) C. proc. civ.].

6.4.2. Dispunerea unor msuri propriu-zise de executare silit


Instana de judecat poate dispune aplicarea unor msuri efective de executare silit n urmtoarele situaii: a) executarea hotrrii nainte de mplinirea termenului de plat. Potrivit art. 381 C. proc. civ., cnd printr-o hotrre s-a dat termen de plat, executarea nu se poate face pn la sosirea acelui termen. Cu toate acestea, partea care a ctigat va putea i naintea sosirii termenului s cear executarea hotrrii: dac debitorul a fugit; dac debitorul risipete averea sa mobil i imobil; dac ali creditori execut alte hotrri asupra averii sale; dac prin fapta sa el a micorat asigurrile date creditorului su sau nu a dat asigurrile promise ori ncuviinate sau este n stare de insolvabilitate ndeobte cunoscut (art. 382 C. proc. civ.). n cazurile artate mai sus, instana care a nvestit hotrrea cu formul executorie va hotr de urgen, dup ce va cita prile n termen scurt. n cazul n care debitorul a fugit, acesta va fi citat la ultimul domiciliu (art. 383 C. proc. civ.). Aadar, n aceste situaii, instana de judecat poate dispune executarea hotrrii naintea mplinirii termenului de plat, la solicitarea creditorului, ns cu citarea prilor. b) conexarea executrilor silite. n conformitate cu dispoziiile art. 3734 C. proc. civ., cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la
54 Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel. n cazul n care dispune conexarea executrilor, instana, prin ncheiere, se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii. Totodat, va dispune trimiterea dosarelor conexate la executorul judectoresc desemnat. Desistarea, dup conexare, a oricruia dintre creditorii urmritori nu va putea s mpiedice continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat. n opinia noastr, din textul de lege citat rezult c numai n situaiile n care exist declanate mai multe executri silite de ctre mai muli executori judectoreti cu privire la aceleai bunuri, conexarea se dispune de ctre instana de judecat, care este obligat s stabileasc ce executor judectoresc va continua executarea silit, precum i ce cheltuieli de executare s-au efectuat, pn la momentul conexrii, urmnd ca acestea s fie suportate de ctre debitor, n conformitate cu art. 3717 alin. (2) C. proc. civ. n situaia n care s-au declanat mai multe executri silite cu privire la aceleai bunuri, de ctre un singur executor judectoresc, atunci conexarea trebuie fcut de acesta, n condiiile art. 164 C. proc. civ., coroborat cu art. 69 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. n acest caz, conexarea dosarelor de executare silit poate fi fcut i de ctre executorul judectoresc din oficiu, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Articolul 165 C. proc. civ. prevede i posibilitatea deconexrii dosarelor de executare silit. Astfel, n prima situaie analizat, deconexarea se poate face numai de ctre instana de judecat, la solicitarea prii interesate, iar n a doua situaie, poate fi fcut, chiar i din oficiu, de ctre executorul judectoresc. c) aplicarea sechestrului asupra bunurilor mobile odat cu nmnarea somaiei. Potrivit art. 411 alin. (2) C. proc. civ., n cazul n care exist pericol evident de sustragere a bunurilor de la urmrire, la cererea creditorului sau a executorului judectoresc, preedintele instanei de executare va putea dispune prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, ca odat cu nmnarea somaiei s se aplice i sechestrul asupra bunurilor urmribile. Aadar, creditorul sau executorul judectoresc trebuie s dovedeasc n faa instanei c exist un pericol evident de sustragere a bunurilor mobile de la urmrire. De exemplu, ne aflm n astfel de situaii atunci cnd debitorul a dat anunuri n mass-media c i vinde autoturismul; cnd a nceput s-i doneze bunurile mobile; cnd ncearc s le nstrineze prin intermediul altor persoane etc. n astfel de situaii, preedintele instanei de executare poate s dispun sechestrarea bunurilor odat cu nmnarea somaiei, printr-o ncheiere irevocabil dat fr citarea prilor.

Ghid practic de executare silit

55

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

d) autorizarea ptrunderii n imobilul debitorului sau n alte locuri ale acestuia. n cazul altor titluri executorii dect hotrrile judectoreti, art. 3841 alin. (2) C. proc. civ. prevede c, la cererea executorului judectoresc, instana de executare va autoriza, prin hotrre, ptrunderea n imobilul debitorului sau n alte locuri ale acestuia. Aadar, n acest caz, calitate procesual activ de a sesiza instana de judecat are numai executorul judectoresc. Autorizarea ptrunderii n imobilul debitorului sau n alte locuri ale acestuia se solicit doar n situaia n care executarea silit se declaneaz n baza unui titlu executoriu care nu constituie o hotrre judectoreasc (contract autentificat la notar, cambie, bilet la ordin, cec, contract de garanie real mobiliar, contract de credit etc.) i n situaia n care debitorul refuz s permit accesul executorului judectoresc n imobil sau nu este acas. Prin urmare, dac debitorul este de acord ca executorul judectoresc s intre n imobil, nu mai este necesar autorizarea instanei. Instana de executare se pronun de urgen, n camera de consiliu, prin hotrre irevocabil i executorie. e) nfiinarea popririi. Potrivit art. 453 alin. (2) C. proc. civ., pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. Aadar, n toate aceste situaii, legiuitorul a prevzut o excepie de la principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, dispunnd ca poprirea s se nfiineze din oficiu de ctre instana de fond. f) validarea popririi. Dac terul poprit nu i mai ndeplinete obligaiile ce-i revin pentru efectuarea popririi, inclusiv n cazul n care, n loc s consemneze suma urmribil, a liberat-o debitorului poprit, creditorul, debitorul sau organul de executare, n termen de 3 luni de la data la care terul poprit trebuia s consemneze sau s plteasc suma urmribil, poate sesiza instana de executare, n vederea validrii popririi [art. 460 alin. (1) C. proc. civ.]. Validarea const n verificarea condiiilor legale pentru obligarea direct, prin hotrre judectoreasc, a terului poprit fa de creditorul popritor, astfel c cel care promoveaz o asemenea aciune trebuie s demonstreze existena a dou raporturi de crean, respectiv ntre creditorul urmritor i debitorul poprit i ntre debitorul poprit i terul poprit. Hotrrea de validare a popririi are caracterul unei hotrri constitutive de drepturi, ntruct prin aceasta se realizeaz un transfer al creanei n favoarea creditorului urmritor1. n acest fel, printr-o sentin civil se nate un raport juridic
1

Gr. Porumb, op. cit., p. 274-275.


Ghid practic de executare silit

56

I. Consideraii generale privind executarea silit

nou, n sensul c terul poprit devine direct debitor al creditorului popritor, dei ntre aceste pri nu exista un raport juridic anterior judecii1. g) ncuviinarea ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale pe timp de 6 luni. n cazul urmririi imobiliare, n conformitate cu dispoziiile art. 499 alin. (1) C. proc. civ., dup primirea somaiei, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale pe timp de 6 luni. Aadar, instana de judecat poate fi sesizat doar n termen de 10 zile de la primirea somaiei de ctre debitor i doar n situaia n care veniturile imobilului sau alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni, acoper cuantumul creanei, inclusiv cheltuielile de executare. Instana va soluiona cererea debitorului n camera de consiliu, cu citarea prilor, i se va pronuna de ndat prin ncheiere irevocabil. Dac cererea este admis, instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare. Pentru motive temeinice, creditorul poate solicita instanei de judecat reluarea urmririi nainte de expirarea termenului de 6 luni. Instana se va pronuna tot n camera de consiliu, cu citarea prilor, prin ncheiere irevocabil. Motivele temeinice la care face referire art. 499 alin. (3) C. proc. civ. trebuie analizate n raport cu posibilitile de satisfacere a creanei nuntrul termenului de 6 luni, dar i n raport de buna sau reaua-credin a debitorului2. h) suspendarea mprelii preului de adjudecare. n cazul n care cererea de eviciune este introdus nainte de mpreala preului de adjudecare, instana de executare, la solicitarea adjudecatarului, va putea s suspende, cu sau fr cauiune, mpreala preului pn la judecarea definitiv a cererii de eviciune (art. 521 C. proc. civ.). Aadar, i n acest caz, instana va putea dispune o msur de executare silit dac adjudecatarul imobilului prezint motive temeinice n acest sens. i) ncuviinarea ca executarea silit direct s se fac fr somaie. Potrivit art. 573 C. proc. civ., dac creditorul justific o nevoie urgent sau exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire, preedintele instanei de executare va dispune, prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, ca executarea silit a obligaiilor prevzute n art. 572 s se fac de ndat, fr somaie. n acest caz, calitatea procesual activ aparine creditorului, care va trebui s prezinte instanei de executare probe temeinice c exist o urgen sau c exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire. j) stabilirea valorii lucrului n cazul imposibilitii de predare a acestuia. Dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la

1 2

I. Le, Tratat..., p. 1141. I. Le, Legislaia executrii silite..., p. 278.


57

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

cererea creditorului, va stabili aceast sum prin hotrre dat cu citarea prilor [art. 574 alin. (1) C. proc. civ.]. Aadar, n acest caz, este vorba despre intervertirea executrii silite directe n executarea silit indirect, cnd hotrrea are o singur condamnare (este vorba de situaia n care prtul a fost obligat la efectuarea unei prestaii determinate) i cnd apare o imposibilitate de predare a lucrului prevzut n titlul executoriu. Calitate procesual activ, n acest caz, are numai creditorul, care urmeaz s se adreseze instanei de executare. Hotrrea este executorie i este supus numai recursului, suspendarea executrii acestei hotrri putndu-se obine doar dac se consemneaz suma stabilit, dispoziiile art. 428 C. proc. civ. fiind aplicabile n mod corespunztor i n aceast situaie. De asemenea, n baza cererii de intervertire a executrii silite, instana de executare va putea nfiina msuri asigurtorii.

6.4.3. Aplicarea unor amenzi sau acordarea unor despgubiri


O alt modalitate prin care instana de judecat poate interveni n faza executrii silite este aceea a aplicrii unor amenzi sau acordarea unor despgubiri. Astfel, potrivit art. 1082 alin. (2) C. proc. civ., nerespectarea de ctre orice persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite se sancioneaz de ctre preedintele instanei de executare, la cererea executorului, cu amend de la 50 la 500 lei. Acest text de lege conine cadrul general ce reglementeaz dreptul instanei de executare de a aplica amenzi n faza executrii silite, ns dispoziiile dreptului execuional prevd o serie de norme speciale care reglementeaz acest drept pentru diferite forme de executare silit. Prin urmare, instana de judecat poate aplica amenzi n urmtoarele situaii: nerespectarea de ctre agenii forei publice a obligaiei de acordare a concursului la ndeplinirea efectiv a executrii silite, potrivit art. 3732 alin. (1) C. proc. civ., se sancioneaz cu amend de la 30 lei la 500 lei [art. 1081 pct. 2 lit. c1) C. proc. civ.]; din momentul sechestrrii bunurilor, debitorul nu mai poate dispune de ele pe timpul ct dureaz executarea, sub sanciunea unei amenzi de la 200 lei la 1.000 lei, dac fapta nu constituie infraciune. Dispoziiile art. 1083-1085 sunt aplicabile (art. 418 C. proc. civ.); n cazul nerespectrii de ctre executorul judectoresc a termenului de cel puin 3 zile privind ntocmirea i afiarea publicaiilor de vnzare mobiliar, la cererea prii interesate, instana de executare poate lua mpotriva executorului judectoresc msurile prevzute de art. 1081 alin. (1) pct. 2 lit. g) i art. 1083 C. proc. civ. [art. 437 alin. (2) C. proc. civ.]; terul poprit care, cu rea-credin, a refuzat s-i ndeplineasc obligaiile privind efectuarea popririi, va putea fi amendat, prin hotrrea de validare a

58

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

popririi, cu o sum cuprins ntre 200 lei i 1.000 lei [art. 460 alin. (2) teza final C. proc. civ.]; dac obligaia de a face nu poate fi ndeplinit prin alt persoan dect debitorul, acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei, prin aplicarea unei amenzi civile. Instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc, n favoarea statului, o amend civil de la 20 lei la 50 lei, stabilit pe zi de ntrziere pn la executarea obligaiei prevzute n titlul executoriu. Dac n termen de 6 luni debitorul nu va executa obligaia prevzut n titlul executoriu, la cererea creditorului, instana care a dispus obligarea debitorului la plata unei amenzi civile pe zi de ntrziere n favoarea statului va fixa suma datorat statului cu acest titlu, prin ncheierea irevocabil, dat cu citarea prilor, iar pentru acoperirea prejudiciilor cauzate prin nendeplinirea obligaiei prevzute de alin. (1), creditorul poate cere obligarea debitorului la daune-interese; n acest din urm caz, dispoziiile art. 574 sunt aplicabile n mod corespunztor. Amenda civil va putea fi anulat, n tot sau n parte, ori redus, dac debitorul execut obligaia prevzut n titlul executoriu sau, dup caz, pentru alte motive temeinice, pe cale de contestaie la executare. ncheierile date n condiiile prezentului articol sunt executorii i se comunic din oficiu, prin grija grefierului de edin, organelor fiscale competente n vederea executrii silite, potrivit Codului de procedur fiscal. Pentru neexecutarea obligaiilor prevzute n prezentul articol nu se pot acorda daune cominatorii [art. 5803 alin. (1)-(5) C. proc. civ.]. De asemenea, potrivit art. 1083 C. proc. civ., cel care cu intenie sau din culp a pricinuit amnarea judecrii sau a executrii silite, prin una dintre faptele prevzute n art. 1081 sau art. 1082, la cererea prii interesate va putea fi obligat de ctre instana de judecat ori, dup caz, de ctre preedintele instanei de executare, la plata unei despgubiri pentru paguba cauzat prin amnare. Acordarea de despgubiri este reglementat i de alte texte ale Codului de procedur civil i anume: art. 404 alin. (2); art. 418; art. 437 alin. (2). Amenda i despgubirea se stabilesc prin ncheiere executorie, care se comunic celui obligat, dac msura a fost luat n lipsa acestuia (art. 1084 C. proc. civ.). Potrivit art. 1085 C. proc. civ., mpotriva ncheierii prevzute la art. 1084, cel obligat la amend sau despgubire va putea face numai cerere de reexaminare, solicitnd, motivat, s se revin asupra amenzii ori despgubirii sau s se dispun reducerea acestora. Cererea se face n termen de 15 zile, dup caz, de la data la care a fost luat msura sau de la data comunicrii ncheierii i se soluioneaz prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu, de ctre instana de judecat ori de preedintele instanei de executare care a aplicat amenda sau despgubirea.

Ghid practic de executare silit

59

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

6.4.4. Soluionarea contestaiilor la executare


n conformitate cu dispoziiile art. 399 alin. (1) C. proc. civ., mpotriva executrii silite, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. De asemenea, dac nu s-a utilizat procedura prevzut de art. 2811, se poate face contestaie i n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu, precum i n cazul n care organul de executare refuz s nceap executarea silit ori s ndeplineasc un act de executare n condiiile prevzute de lege. n doctrina actual se susine c contestaia la executare1 se nfieaz ca o cale de atac special, atunci cnd ea este exercitat de ctre una dintre pri, i ca o aciune civil particular, n cazul promovrii ei de ctre o ter persoan vtmat prin msurile de executare silit2. Pe calea contestaiei la executare propriu-zise se pot invoca neregulariti privind: nerespectarea formelor prevzute de lege pentru ncunotinarea debitorului, alegerea formei de executare, prescripia dreptului de a cere executarea silit, perimarea executrii, ordinea de urmrire a bunurilor, urmrirea unor bunuri ce aparin altor persoane dect debitorului, invocarea competenei legale, precum i alte motive de nulitate a executrii silite3. n conformitate cu dispoziiile art. 399 alin. (21) C. proc. civ., dup ce a nceput executarea silit, cei interesai sau vtmai pot cere, pe calea contestaiei la executare, i anularea ncheierii prin care s-a dispus nvestirea cu formul executorie, dat fr ndeplinirea condiiilor legale. Pe calea contestaiei la executare nu pot fi invocate aprri de fond, de natur a pune n discuie fondul cauzei, deoarece acestea trebuiau formulate odat cu soluionarea pricinii; n caz contrar, s-ar aduce atingere autoritii de lucru judecat, prevzut de art. 1201 C. civ. n privina competenei de soluionare a contestaiei la executare, legea face distinc ie ntre contestaiile propriu-zise i contesta iile la titlu. Astfel, potrivit art. 400 C. proc. civ., contestaia propriu-zis se introduce la instana de executare, iar contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se introduce la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. n cazul n care contestaia vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de executare. n privina termenului n care poate fi exercitat contestaia la executare, art. 401 alin. (1) C. proc. civ. prevede c aceasta se poate face n termen de 15 zile de la data cnd:
Pentru o cercetare amnunit a acestei instituii, a se vedea Al. Lesviodax, Contestaia la executare n materie civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1967; R. Petrescu, Contestaia la executare silit imobiliar, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2001; D.C. Tudurache, Contestaia la executare, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006. 2 I. Le, Tratat..., p. 1160. 3 E. Oprina, op. cit., p. 248.
60 Ghid practic de executare silit
1

I. Consideraii generale privind executarea silit

a) contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care-l contest sau de refuzul de a ndeplini un act de executare; b) cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit; c) debitorul care contest executarea nsi a primit somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care a primit somaia sau executarea se face fr somaie. Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a cere executarea silit [art. 401 alin. (11) C. proc. civ.]. Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit poate fi introdus n termen de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului [art. 401 alin. (2) C. proc. civ.]. De asemenea, termene speciale pentru exercitarea contestaiei la executare sunt prevzute n art. 492 alin. (3) C. proc. civ. (10 zile de la comunicarea ncheierii biroului de carte funciar prin care s-a dispus notarea n cartea funciar a somaiei de ncepere a urmriri silite), precum i n art. 570 alin. (2) C. proc. civ. (3 zile de la data ntocmirii procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea sumei). Procedura de judecat a contestaiei la executare este prevzut de art. 402 C. proc. civ., care arat c contestaia la executare se judec cu procedura prevzut pentru judecata n prim instan, care se aplic n mod corespunztor. Instana sesizat va solicita de ndat organului de executare s-i trimit, n termenul fixat, copii certificate de acesta de pe actele dosarului de executare n cauz, dispoziiile art. 139 C. proc. civ.1 fiind aplicabile n mod corespunztor. Prile vor fi citate n termen scurt, iar judecarea contestaiei se face de urgen i cu precdere. Hotrrea pronunat cu privire la contestaia la executare propriu-zis se d fr drept de apel, iar hotrrea prin care s-a soluionat contestaia la titlu este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut. n conformitate cu art. 403 C. proc. civ., pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, instana competent poate suspenda executarea, dac se depune o cauiune n cuantumul fixat de instan, n afar de cazurile n care legea dispune altfel.

Articolul 139 C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) Partea care a depus un nscris n copie certificat este datoare s aib asupra sa n edin originalul nscrisului sau s-l depun mai nainte n pstrarea grefei, sub pedeapsa de a nu se ine seama de nscris. (2) Dac partea potrivnic nu poate s-i dea seama de exactitatea copiei fa cu originalul nfiat n edin, judectorul va acorda un termen scurt, oblignd partea s depun originalul n pstrarea grefei.
Ghid practic de executare silit 61

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Dac bunurile urmribile sunt supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuia preului. n toate aceste cazuri de suspendare a executrii silite, instana se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs n mod separat. n cazuri urgente, dac s-a pltit cauiunea, preedintele instanei poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii silite pn la soluionarea cererii de suspendare de ctre instan. Aceast ncheiere nu este supus niciunei ci de atac.

6.4.5. Soluionarea incidentelor ivite n cursul executrii silite


n cursul executrii silite pot s apar o serie de incidente care mpiedic, temporizeaz1 sau sting executarea silit. Aceste incidente sunt urmtoarele: a) prescripia dreptului de a cere executarea silit, reglementat de art. 405-4053 C. proc. civ. Prescripia dreptului de a obine executarea silit este o cauz legal de stingere a forei executorii a unui titlu executoriu, care produce urmtoarele efecte juridice2: stinge obligaia organului de executare de a da curs executrii (nate dreptul de a refuza executarea); stinge dreptul creditorului de a obine executarea silit; stinge obligaia debitorului de a se supune executrii silite. Aceasta se nfieaz ca o sanciune procesual pentru creditor i ca un beneficiu legal pentru debitor; b) suspendarea executrii silite. Ea const n oprirea temporar a activitii executorului judectoresc sau a altor organe de executare silit ntr-o anumit cauz. Suspendarea executrii silite mbrac dou forme: suspendarea voluntar i suspendarea legal. La rndul ei, suspendarea legal mbrac dou forme: suspendarea legal de drept i suspendarea legal facultativ; c) perimarea executrii silite, reglementat de art. 389 C. proc. civ. Perimarea este definit ca fiind o sanciune de drept procesual civil, care intervine n situaia n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac un interval de timp de 6 luni de la data ndeplinirii ultimului act de executare silit3; d) proprietatea comun asupra bunurilor supuse executrii silite. n conformitate cu dispoziiile art. 493 alin. (1) C. proc. civ., creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora. mpreala bunurilor proprietate comun se poate face fie pe cale principal, fie n cadrul unei contestaii la executare, la solicitarea prii interesate. Executorul judectoresc nu poate solicita mpreala bunurilor proprietate comun, ntruct el nu are calitate procesual activ n aceast situaie.
Fl. Mgureanu, op. cit., p. 643. D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 18. 3 Pentru am nunte privind perimarea executrii silite, a se vedea I. Grbule, Perimarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 83-89.
2 1

62

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

n acest caz, executarea silit nu poate avea loc pn la soluionarea cererii de mpreal. e) ntoarcerea executrii silite. n conformitate cu dispoziiile art. 4041 alin. (1) C. proc. civ., n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare a acesteia. Aadar, n acest caz, creditorul are obligaia de a restitui debitorului tot ce a obinut prin executarea silit. Dac executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea de ctre creditor a sumei rezultate din vnzare, actualizat n funcie de rata inflaiei, cu excepia situaiei cnd i gsete aplicarea art. 449 C. proc. civ.1 f) refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit. Potrivit art. 53 alin. (1) i (2) din Legea nr. 188/2000, refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit se motiveaz, dac prile struie n ndeplinirea actului, n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului. n cazul refuzului nejustificat de ntocmire a unui act, partea interesat poate introduce plngere n termen de 5 zile de la data la care a luat cunotin de acest refuz la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc. Judecarea plngerii se face de ctre judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc. Aadar, n acest caz, competena nu aparine instanei de executare, ci instanei n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorul judectoresc, ntre cele dou instane neexistnd ntotdeauna o identitate, ntruct este posibil ca, n anumite situaii (recuzare, delegare etc.), un executor judectoresc dintr-o circumscripie s efectueze o executare silit ntr-o alt circumscripie n care nu are birou. Judecarea plngerii se face cu citarea prilor. Din formularea textului art. 53 din Legea nr. 188/2000 nu rezult c instana este obligat s-l citeze i pe executorul judectoresc, ns apreciem, alturi de ali autori2, c pentru a pronuna o soluie raional, acesta trebuie citat la judecarea plngerii. Executorul judectoresc este obligat s se conformeze hotrrii judectoreti rmase irevocabil. Nerespectarea, cu rea-credin, de ctre acesta a obligaiei stabilite n hotrrea judectoreasc irevocabil constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani, iar dac fapta a fost svrit din culp, cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau amend.

Articolul 449 C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) n cazul vnzrilor fcute n condiiile prezentei seciuni, nu este admisibil nicio cerere de desfiinare a vnzrii mpotriva terului adjudecatar care a pltit preul, n afar de cazul n care a existat fraud din partea acestuia. (2) Cnd adjudecatar a fost creditorul, vnzarea va putea fi desfiinat, dac exist temei de nulitate. 2 Pentru am nunte privind cazurile care fac posibil chemarea n instan a executorului judectoresc, a se vedea I. Le, Legitimarea procesual a executorului judectoresc, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 57-67.
Ghid practic de executare silit 63

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Redactarea art. 53 alin. (6) din Legea nr. 188/2000 este defectuoas, deoarece aceast infraciune poate fi comis numai cu intenie direct sau indirect, reauacredin excluznd culpa1.

6.4.6. ncuviinarea executrii silite a hotrrilor strine


Prin Legea nr. 459/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, s-a eliminat ncuviinarea executrii de ctre instana de executare, ns n ceea ce privete hotrrile strine, art. 374 alin. (3) C. proc. civ. statueaz c ncuviinarea executrii silite n Romnia a hotrrilor date n ri strine se face potrivit legii speciale. n acest caz, legea special aplicabil este Legea nr. 105/1992 privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Astfel, potrivit art. 173 din Legea nr. 105/1992, hotrrile strine, care nu sunt aduse la ndeplinire de bunvoie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate, de ctre tribunalul judeean n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea. Hotrrile strine prin care s-au luat msuri asigurtorii i cele date cu executarea provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei. Aadar, o hotrre strin poate fi pus n executare silit numai dac, n prealabil, se va solicita ncuviinarea executrii de ctre tribunal. n acest caz, cererea se depune la executorul judectoresc competent care, n conformitate cu art. 173 din Legea nr. 105/1992, va solicita ncuviinarea executrii silite de ctre tribunal. Dup ce se obine ncuviinarea executrii silite, se poate proceda la executare n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur civil.

6.4.7. ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare


Potrivit art. 3731 alin. (1) C. proc. civ., a a cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 42/2009, cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu, se depune la executorul judectoresc, dac legea nu prevede altfel. Acesta, de ndat, va solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, naintndu-i n copie cererea de executare i titlul respectiv. Modificarea art. 3731 C. proc. civ. a survenit ca urmare a Deciziei nr. 458 din 31 martie 2009 a Curii Constituionale, prin care s-a constatat c dispoziiile art 3731 din Codul de procedur civil, astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006, sunt neconstituionale. Aadar, n prezent, este obligatoriu ca executarea silit s fie ncuviinat de ctre instana de executare; n caz contrar ea este lovit de nulitate.

I. Grbule, op. cit., p. 81-82.


Ghid practic de executare silit

64

I. Consideraii generale privind executarea silit

Decizia nr. 458 din 31 martie 2009 a Curii Constituionale a fost extrem de criticat n literatura de specialitate. ntr-o opinie1, se arat c este nejustificat constatarea lipsei controlului judiciar la debutul executrii silite, analiza instanei constituionale nefiind temeinic nici n ceea ce privete caracterul juridic i procedura contestaiei la executare, precum i a faptului c n mod greit s-a reinut c executorii judectoreti nu se bucur de independen i de imparialitate. ntr-o alt opinie2, se arat c decizia instanei constituionale ignor cu eviden realitile procedurale i distorsioneaz n mod nepermis opiunile doctrinare evidente n materie. De asemenea, nu este pentru prima dat cnd jurisprudena CEDO este interpretat ntr-o manier forat, spre a justifica o anumit soluie. n primul rnd, se arat ntr-o alt opinie3, instana de contencios constituional face o confuzie grav ntre proces i nfptuirea justiiei, iar n al doilea rnd, se distorsioneaz nepermis semnificaia separaiei puterilor n stat. Totodat, se arat c Curtea Constituional confund controlul judectorului asupra nceperii executrii silite cu ncuviinarea din partea acestuia a nceperii executrii, deoarece toate actele executorului judectoresc sunt supuse controlului ulterior al judectorului, care poate anula orice act de executare sau executarea n sine, astfel c absena ncuviinrii judectorului pentru nceperea executrii silite nu nseamn absena controlului judectorului asupra acestei proceduri. Curtea Constituional, se arat ntr-o alt opinie4, printr-un grav abuz de putere, a declarat textul ca fiind neconstituional, deoarece, ntre altele, caracterul unitar al procesului civil impune respectarea garaniilor ce caracterizeaz dreptul la un proces echitabil att n faza judecii ct i a executrii silite, cea mai important dintre aceste garanii fiind dreptul la un tribunal n sensul art. 21 din Constituie i al art. 6 din Convenie. S rezulte de aici c executarea silit trebuie ncuviinat de un tribunal? Nicidecum, mai ales c n Decizia nr. 631/2007, Curtea Constituional a reinut tot din jurisprudena CEDO c activitatea executorilor judectoreti constituie un element esenial al statului de drept, astfel c n mod corect s-a reinut n aceast decizie c activitatea de executare a hotrrii nu trebuie ndeplinit tot de instana care a soluionat litigiul. ntr-o alt opinie5, s-a concluzionat c ncuviinarea executrii silite de ctre instana de judecat dubleaz, ntr-o oarecare msur procedura nvestirii cu formul executorie a titlurilor executorii, poate aduce ntrzieri n demararea proceE. Hurub, Consideraii privitoare la necesitatea ncuviinrii de ctre instana de judecat a nceperii executrii silite i unele note critice la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, n Revista romn de executare silit nr. 1/2009, p. 40-54. 2 I. Le, Pe marginea unei decizii de neconstituionalitate, n Revista romn de executare silit nr. 1/2009, p. 79-93. 3 C. L. Popescu, Not la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, n Curierul Judiciar nr. 5/2009, p. 265-267. 4 V. M. Ciobanu, Curtea Constituional garant al supremaiei Constituiei, putere legiuitoare sau expert parlamentar, n Revista romn de drept privat nr. 3/2009, p. 72-95. 5 A. Tabacu, I. Cristian, Not la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, n Pandectele Romne nr. 5/2009, p. 97-112.
Ghid practic de executare silit 65
1

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

durii de executare datorit aspectelor administrative determinate de repartizarea cererilor i las neobservate garaniile de imparialitate pe care le prezint statutul profesiei de executor judectoresc. Potrivit art. 3731 alin. (2) C. proc. civ., asupra cererii de ncuviinare, preedintele instanei de executare se pronun prin ncheiere, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. Aadar, textul de lege prevede n mod expres c ncuviinarea executrii silite este de competena preedintelui instanei de executare. Totui, prin art. 28 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea CSM nr. 387/2005 se prevede c judectorii desemnai de preedinii instanelor pentru realizarea activitilor de executri civile soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii silite. Prin urmare, cererile de ncuviinare a executrii silite se soluioneaz de preedintele instanei de executare sau de judectorii desemnai de preedintele instanei s rspund de activitatea compartimentului de executri civile al instanei de judecat. ncheierea de ncuviinare a cererii de executare silit nu este supus niciunei ci de atac. ncheierea prin care se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat cu recurs numai de ctre creditor, n termen de 5 zile de la comunicare. Dup ncuviinarea cererii de executare silit, la instana de executare se va alctui un dosar privind executarea, la care executorul judectoresc este obligat s depun cte un exemplar al fiecrui act de executare, n termen de 48 de ore de la efectuarea acestuia. n opinia noast, aceast dispoziie legal este inutil ntruct, potrivit textului de lege, executorul judectoresc este obligat s depun la instana de executare doar cte un exemplar al fiecrui act de executare or, n cazul soluionrii unei contestaii la executare, instana nu poate soluiona cauza n baza acestui dosar, deoarece acesta nu cuprinde i actele de procedur ntocmite n dosarul execuional, astfel c este necesar a se solicita de la executorul judectoresc o copie certificat dup ntregul dosar de executare silit i prin urmare scopul avut n vedere de ctre legiuitor cnd a introdus aceast dispoziie nu este atins, ci, dimpotriv, se efectueaz cheltuieli att din partea executorului judectoresc (actul ncheiat de executorul judectoresc trebuie multiplicat, este obligatoriu a fi depus n termen de 48 de ore de la data ntocmirii ceea ce presupune numeroase deplasri la instana de executare i implicit cheltuieli suplimentare etc.) dar i din partea instanei de judecat (este necesar desemnarea unei persoane sau chiar mai multe, n funcie de volumul de activitate al instanei, s se ocupe de aceast procedur, sunt necesare spaii de depozitare, dosare etc.). Potrivit Proiectului Codului de procedur civil nceperea, amnarea, suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, precum i alte msuri anume prevzute de lege se dispun de executorul judectoresc prin ncheiere. Dac prin lege nu se dispune altfel, ncheierile se dau fr citarea prilor, sunt executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare.

66

Ghid practic de executare silit

I. Consideraii generale privind executarea silit

n conformitate cu art. 644 din Proiect, de ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare. n termen de maximum 3 zile de la nregistrarea cererii, executorul se pronun asupra ncuviinrii ei printr-o ncheiere, dat fr citarea prilor, care se va comunica debitorului i creditorului. ncheierea va cuprinde, n afara meniunilor artate la art. 636 alin. (1), suma, cu toate accesoriile pentru care s-a ncuviinat urmrirea, cnd s-a ncuviinat urmrirea silit a bunurilor debitorului, onorariul care se cuvine executorului i modalitatea de plat a acestuia, precum i alte cheltuieli de executare care trebuie avansate de creditor, cu meniunea c suma datorat de debitor cu titlu de cheltuieli de executare se va determina ulterior, n condiiile art. 648. ncheierea prin care se ncuviineaz cererea de executare silit este supus numai contestaiei la executare. Executorul poate respinge, prin ncheiere motivat, cererea de executare silit numai dac: cererea de executare silit este de competena altui organ de executare; titlul nu a fost nvestit cu formul executorie, dac, potrivit legii, aceast cerin este necesar pentru pornirea executrii silite; creana nu este cert, lichid i exigibil; debitorul se bucur de imunitate de executare; titlul executoriu cuprinde dispoziii potrivnice care nu se pot aduce la ndeplinire prin executare silit; exist alte impedimente prevzute de lege. ncheierea de respingere a cererii de executare poate fi contestat numai de ctre creditor. Aadar, Proiectul revine la soluia consacrat prin Legea nr. 459/2006, singura modificare fiind aceea c executorul judectoresc se pronun asupra cererii de ncuviinare silit prin ncheiere, care se va comunica debitorului i creditorului.

6.5. Procurorul
n conformitate cu dispoziiile art. 45 alin. (5) C. proc. civ., procurorul poate, n condiiile legii, s exercite cile de atac mpotriva oricrei hotrri, iar n cauzele prevzute de alin. (1) poate s cear punerea n executare a hotrrilor prevzute la acel alineat. Aadar, procurorul este un participant activ la executarea silit, legiuitorul lsnd la aprecierea lui dac e cazul sau nu s se implice n aceast faz a procesului civil. Participarea procurorului1 la executarea silit se poate manifesta sub urmtoarele aspecte: a) poate solicita punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea minorilor, a persoanelor puse sub interdicie, a dispruilor i n alte cazuri prevzute de lege; b) poate s formuleze contestaie la executare mpotriva executrii silite sau a unor acte de executare silit n scopul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor;
Obligaia participrii procurorului n cadrul procedurii de executare silit n Frana se regsete n dispoziiile art. 11 din Legea din 9 iulie 1991, care reglementeaz faptul c Procurorul Republicii vegheaz la executarea hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii.
Ghid practic de executare silit 67
1

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

c) poate s exercite cile de atac prevzute de lege mpotriva hotrrilor pronunate de instana de judecat n cadrul unei contestaii la executare. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, Ministerul Public sprijin, n condiiile legii, executarea hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. n cazurile anume prevzute de lege, Ministerul Public este obligat s cear punerea n executare a hotrrilor judectoreti.

6.6. Ali participani la executarea silit


Codul de procedur civil cuprinde o serie de obligaii i pentru ali participani la executarea silit. Acetia au rolul de a sprijini activitatea de executare silit sau de a da toate informaiile necesare desfurrii n bune condiii a acestei activiti. a) organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice. n conformitate cu dispoziiile art. 3732 alin. (1) C. proc. civ., n cazurile prevzute de lege, precum i atunci cnd executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice1, dup caz, sunt obligai s-i acorde concursul la ndeplinirea efectiv a executrii silite. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, n cazurile prevzute de lege, precum i cnd executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice, dup caz, sunt obligai s sprijine ndeplinirea prompt i efectiv a tuturor actelor de executare silit. n acest scop, executorul se va adresa autoritii competente pentru a asigura concursul forei publice, care va trebui s ia msuri de urgen pentru a se evita tergiversarea sau mpiedicarea executrii; b) primarul i viceprimarul. Potrivit art. 412 C. proc. civ., prezena unui ofier de poliie sau ajutor al su i, n lipsa lor, a primarului sau a ajutorului su va fi necesar sub pedeaps de nulitate dac uile debitorului sunt nchise i nu voiete a le deschide; nu voiete a deschide camerele sau mobilele; debitorul lipsete i nu este spre a-l reprezenta nicio rud locuind cu dnsul; c) cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia supuse urmririi. n conformitate cu dispoziiile art. 3732 alin. (2) C. proc. civ., la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia, supuse urmririi, potrivit legii, au datoria s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, la cererea executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia, supuse urmririi potrivit legii, au datoria s dea toate informaiile necesare pentru efectuarea executrii. Ei sunt inui s declare ntinderea obligaiilor lor fa de debitorul urmrit, eventualele modaliti care le-ar putea afecta, precum i cesiunile de crean, delegaiile sau sechestrele anterioare, dac e cazul;
Potrivit dispoziiilor art. 16 din Legea din 9 iulie 1991, n Frana, Statul este obligat s acorde concursul executrii hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. Refuzul statului de a acorda concursul su deschide dreptul persoanei vtmate s solicite msuri reparatorii.
68 Ghid practic de executare silit
1

I. Consideraii generale privind executarea silit

d) instituiile, bncile i orice alte persoane. Potrivit art. 3732 alin. (3) C. proc. civ., la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, instituiile, bncile i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice, de ndat, n scris, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, la cererea executorului judectoresc, organele fiscale, instituiile, bncile i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice, de ndat, n scris, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. La cererea executorului sau a prii interesate, instana de executare poate aplica o amend judiciar sau acorda despgubiri. Dac cei sesizai nu dispun de informaiile solicitate sau, dup caz, refuz s le dea, Ministerul Public va ntreprinde, la cererea executorului judectoresc, diligenele necesare pentru aflarea informaiilor cerute, n special pentru identificarea entitilor publice sau private la care debitorul are deschise conturi sau depozite bancare, plasamente de valori mobiliare, este acionar ori asociat sau, dup caz, deine titluri de stat, bonuri de tezaur i alte titluri de valoare susceptibile de urmrire silit. Ministerul Public i executorul judectoresc sunt obligai s asigure secretul informaiilor primite, dac legea nu prevede altfel. Aceste informaii nu pot fi utilizate dect n scopul pentru care au fost cerute, fiind interzis cu desvrire, sub sanciunile prevzute de lege, divulgarea lor ctre tere persoane sau utilizarea lor pentru crearea unei baze de date personale. n vederea obinerii informaiilor necesare executrii, executorul judectoresc are acces liber i gratuit la cartea funciar, la registrul comerului i la alte registre publice care conin date despre bunurile debitorului susceptibile de urmrire silit, dac se face dovada nceperii executrii silite. Pentru informaiile deinute i acordate de teri, acetia nu pot percepe i nici condiiona transmiterea acestora de plata vreunei sume sau a unei alte prestaii echivalente.

Ghid practic de executare silit

69

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL II-LEA
OBIECTUL EXECUTRII SILITE

1. Noiuni generale
Obiectul executrii silite este determinat de dispoziiile art. 3713 alin. (1) C. proc. civ. Potrivit acestui text de lege, veniturile i bunurile debitorului pot fi supuse executrii silite dac, potrivit legii, sunt urmribile i numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Aadar, textul citat nu reprezint altceva dect o expresie a principiului potrivit cruia ntreaga avere a debitorului formeaz gajul general al creditorilor1. Dreptul de gaj general al creditorului chirografar asupra patrimoniului debitorului su este consacrat de art. 1718 i art. 1719 C. civ. Astfel, potrivit art. 1718 C. civ., oricine este obligat personal este inut a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile mobile i imobile, prezente i viitoare, iar art. 1719 C. civ. prevede c bunurile unui debitor servesc spre asigurarea comun a creditorilor si i preul se mparte ntre ei proporional cu valoarea creanei respective, afar de cazul cnd exist ntre creditori cauze legitime de preferin. Acest principiul este consacrat i de noul Cod civil2, care, n art. 2324, prevede c cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare, iar acestea servesc drept garanie comun creditorilor si. Dispoziiile cuprinse n art. 3713 alin. (1) C. proc. civ. constituie regula n ceea ce privete obiectul executrii silite, ns exist i excepii, reglementate chiar de alineatul urmtor al aceluiai text de lege. Astfel, potrivit art. 3713 alin. (2) C. proc. civ., bunurile supuse unui regim special de circulaie pot fi urmrite numai cu respectarea condiiilor prevzute de lege. De exemplu, n practica judiciar nu a existat un punct de vedere unitar cu privire la faptul c un imobil dobndit n temeiul Legii nr. 112/1995 putea sau nu fi supus urmririi silite, ntruct art. 9 din aceeai lege prevedea c acesta nu poate fi nstrinat timp de 10 ani de la data dobndirii. Aceast problem a fost tranat de nalta Curte de Casaie i Justiie care, prin Decizia nr. 79/2007, admind recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a statuat c dispoziiile art. 9 alin. (8) din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaiei juridice a unor imobile cu destinaia de locuine trecute n proprietatea statului, se interpreteaz n sensul c imobilele dobndite n temeiul prevederilor acestui articol pot constitui obiect al executrii silite.

1 2

I. Le, Tratat, p. 1058. M. Of. nr. 511 din 24 iulie 2009.


Ghid practic de executare silit

70

II. Obiectul executrii silite

n cadrul executrii silite directe, obiectul executrii coincide cu obiectul obligaiei prevzute n titlul executoriu, ntruct se urmrete executarea n natur a obligaiei de ctre debitor. n cazul executrii silite indirecte, obiectul executrii silite este distinct, deoarece vizeaz bunurile mobile i imobile din patrimoniul debitorului, acestea urmnd a fi valorificate, iar din suma obinut urmeaz a fi ndestulat creditorul.

2. Bunurile neurmribile aparinnd persoanelor fizice


Categoriile de bunuri aparinnd debitorului i exceptate de la urmrirea silit se mpart n dou categorii. Este vorba, n primul rnd, despre bunurile inalienabile datorit caracterului lor personal i, n al doilea rnd, despre acele bunuri care, dei sunt alienabile, sunt sustrase de la urmrire n considerarea caracterului umanitar al executrii silite1. a) bunuri exceptate de la urmrirea silit ca inalienabile datorit caracterului lor personal. Se ncadreaz n aceast categorie dreptul de uz i dreptul de abitaie. Potrivit art. 571 C. civ., uzualul nu poate ceda nici nchiria dreptul su altuia, iar art. 573 C. civ. prevede c dreptul de abitaie nu poate fi cesionat i nici nchiriat. Potrivit art. 752 din Noul Cod civil, dreptul de uz sau abitaie nu poate fi cedat, iar bunul ce face obiectul acestor drepturi nu poate fi nchiriat sau, dup caz, arendat. De asemenea, prin legi speciale s-au prevzut o serie de inalienabiliti cu caracter temporar, i anume: locuina dobndit n condiiile Decretului-lege nr. 61/1990 privind vnzarea de locuine construite din fondurile statului ctre populaie nu poate fi nstrinat sau restructurat dect cu autorizarea prealabil a C.E.C.-ului [art. 12 alin. (2)]; terenul atribuit n conformitate cu dispoziiile art. 19 alin. (1), art. 21 i art. 43 din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat, nu poate fi nstrinat prin acte ntre vii timp de 10 ani socotii de la nceputul anului urmtor celui n care s-a fcut nscrierea proprietii (art. 32); locuina dobndit n condiiile Legii nr. 85/1992 nu poate fi nstrinat sau restructurat pn la achitarea integral a preului, fr autorizarea prealabil a unitii vnztoare (art. 15 alin. ultim); b) bunuri alienabile ce nu pot fi urmrite silit. n conformitate cu art. 406 C. proc. civ., nu pot fi supuse executrii silite: bunurile de uz personal sau casnic strict necesare debitorului i familiei sale, precum i obiectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai fel; alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de dou luni, iar dac debitorul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele necesare pn la noua
1

E. Oprina, op. cit., p. 230.


71

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

recolt, animalele destinate obinerii mijloacelor de existen i furajele necesare pentru aceste animale pn la noua recolt; combustibilul necesar debitorului i familiei sale socotit pentru 3 luni de iarn; bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale. Dispoziii oarecum asemntoare sunt cuprinse i n art. 151 alin. (2) i art. 154 alin. (3) C. proc. fisc. De asemenea, n conformitate cu art. 150 din Legea nr. 8/1996 privind drepturile de autor i alte drepturi conexe1, nu pot face obiectul executrii silite utilajele, schiele, modelele, manuscrisele i orice alte bunuri care servesc direct la realizarea unei opere ce d natere unui drept de autor, iar sumele de bani datorate autorilor, ca urmare a utilizrii operelor lor, beneficiaz de aceeai protecie ca i salariile i nu pot fi urmrite dect n aceleai condiii. Enumerarea bunurilor alienabile ce nu pot fi urmrite silit, fcut n textele de lege artate mai sus, este una limitativ i nu poate fi extins prin analogie altor situaii. n Proiectul Codului de procedur civil aceste categorii de bunuri exceptate de la executarea silit sunt meninute, fiind adugate i alte categorii. Astfel, potrivit art. 702, mai sunt exceptate de la executarea silit i alte dou categorii de bunuri, respectiv: obiectele indispensabile persoanelor cu handicap i cele destinate ngrijirii bolnavilor, precum i scrisorile, fotografiile i tablourile personale sau de familie; c) bunuri alienabile care se pot urmrii silit n mod condiionat. Potrivit art. 407 C. proc. civ., pot fi urmrite condiionat urmtoarele bunuri: bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei debitorului pot fi urmrite silit doar n situaia n care acesta nu are alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere, chirii, arenzi sau alte creane privilegiate asupra mobilelor; inventarul agricol, inclusiv animalele de munc, furajele pentru aceste animale i seminele pentru cultura pmntului, n afar de cazul n care asupra acestor bunuri exist un drept de gaj sau privilegiu pentru garantarea creanei, dac debitorul se ocup cu agricultura. Potrivit art. 703 din Proiectul Codului de procedur civil, bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei sau profesiei debitorului nu pot fi supuse urmririi silite, dect n lips de alte bunuri urmribile i numai pentru obligaii de ntreinere, chirii, arenzi sau alte creane privilegiate asupra mobilelor. Dac debitorul se ocup cu agricultura nu vor fi urmrite, n msura necesar continurii lucrrilor n agricultur, inventarul agricol, inclusiv animalele de munc, furajele pentru aceste animale i seminele pentru cultura pmntului, n afar de cazul n care asupra acestor bunuri exist un drept real de garanie sau un privilegiu pentru garantarea creanei; d) urmrirea salariului i a altor venituri periodice. n conformitate cu dispoziiile art. 409 C. proc. civ., salariile i alte venituri periodice realizate din munc,

M. Of. nr. 60 din 26 martie 1996.


Ghid practic de executare silit

72

II. Obiectul executrii silite

pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot fi urmrite: pn la 1/2 din venitul lunar net, pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii; pn la 1/3 din venitul lunar net, pentru orice alte datorii; dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi 1/2 din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor, n afar de cazul n care legea prevede altfel; ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, nu pot fi urmrite dect pn la limita de 1/2 din cuantumul acestora i doar pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale, dac legea nu dispune altfel; alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite potrivit legii, nu pot fi urmrite pentru niciun fel de datorii. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 452 alin. (2) C. proc. civ. nu sunt supuse executrii silite prin poprire: sumele care sunt destinate unei afectaiuni speciale prevzute de lege i asupra crora debitorul este lipsit de dreptul de dispoziie; sumele reprezentnd credite nerambursabile sau finanri primite de la instituii sau organizaii internaionale pentru demararea unor programe ori proiecte; sumele necesare plii drepturilor salariale, dar nu mai mult de 6 luni de la data nfiinrii popririi; Potrivit art. 704 din Proiectul Codului de procedur civil, salariile i alte venituri periodice realizate din munc, pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot fi urmrite: a) pn la 1/2 din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlul de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii; b) pn la 1/3 din venitul lunar net, pentru orice alte datorii. Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi 1/2 din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor, n afar de cazul n care legea prevede altfel. Veniturile din munc sau orice alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen a acestuia, n cazul n care sunt mai mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, pot fi urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum.

Ghid practic de executare silit

73

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, nu pot fi urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale, dac legea nu dispune altfel. Urmrirea acestor drepturi se va putea face n limita a 1/2 din cuantumul acestora. Alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite potrivit legii, nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii. e) limitri ale dreptului creditorului de a urmri imobilele debitorului. Codul de procedur civil prevede mai multe situaii n care dreptul creditorului de a urmri imobilele debitorului este limitat, trebuind respectat o anumit ordine n alegerea bunurilor asupra crora se pornete executarea silit: imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit silit naintea urmririi mobilelor sale [art. 491 alin. (1) C. proc. civ.]; n cazul n care se urmrete un imobil ipotecat nstrinat, dobnditorul acestui bun, care este personal obligat pentru creana ipotecar, poate s cear instanei de executare urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceeai obligaie, aflate n posesia debitorului principal. Pn la soluionarea cererii, urmrirea imobilului ipotecat este suspendat [art. 492 alin. (2) C. proc. civ.]; dup primirea somaiei, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale timp de 6 luni [art. 499 alin. (1) C. proc. civ.]; creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora [art. 493 alin. (1) C. proc. civ.]. Toate aceste limitri ale dreptului creditorului de a urmri imobilele debitorului se menin n Proiectul Codului de procedur civil (art. 788-790).

3. Bunuri neurmribile aparinnd persoanelor juridice


Potrivit art. 136 din Constituia Romniei1, proprietatea este public sau privat. Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi date n administrarea regiilor autonome ori

Republicat n M. Of. nr. 767 din 11 octombrie 2003.


Ghid practic de executare silit

74

II. Obiectul executrii silite

instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public. Bunurile care fac obiectul exclusiv al proprietii publice sunt urmtoarele: bogiile de interes public ale subsolului; spaiul aerian; apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional; plajele; marea teritorial; resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental; alte bunuri stabilite prin lege organic. n baza acestor dispoziii constituionale a fost adoptat Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia1, care n anexele I, II, i III determin bunurile care fac parte din domeniul public al statului, judeelor, comunelor, municipiilor i oraelor. n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 213/1998, bunurile din domeniul public nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii. Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 4 din Legea nr. 213/1998, este alctuit din bunuri aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public, iar potrivit art. 5 alin. (2) din acelai act normativ, aceste bunuri sunt supuse regimului juridic de drept comun, deci ele pot forma obiectul executrii silite. Legislaia francez face distincie ntre bunurile disponibile, bunuri indisponibile i bunurile neurmribile sau insesizabile. Literatura de specialitate2 definete bunurile urmribile ca fiind toate bunurile ce aparin debitorului, chiar dac sunt deinute de ctre teri3. Indisponibilitatea4 unui bun const ntr-un obstacol temporar de a urmri bunul, provenind dintr-o circumstan particular (bunuri ce aparin domeniului public sau care se afl n indiviziune ori persoana titular a dreptului de proprietate asupra acestuia se afl n procedura de reorganizare sau lichidare judiciar etc.), iar insesizabilitatea5 unui bun const n acel obstacol definitiv care deriv din lege (acele bunuri pe care legea le declar insesizabile sau creanele cu caracter alimentar, bunurile mobile necesare pentru viaa de zi cu zi i folositoare la munc pentru debitor i familia sa, obiectele indispensabile persoanelor handicapate sau destinate vindecrii persoanelor bolnave).

M. Of. nr. 448 din 24 noiembrie 1998. M. Donnier, J.B. Donnier, op. cit., p. 92-112. 3 Articolul 13 din Legea din 9 iulie 1991. 4 Acest aspect este reglementat de mai multe dispoziii legale: art. 815-17 i art. 900-1 C. civ. francez, art. 14-3 din Legea din 9 iulie 1991 etc. 5 Aceste reglementri sunt prevzute de art. 14 din Legea din 9 iulie 1991, completate cu dispoziiile art. 38-49 din Decretul din 31 iulie 1992.
2

Ghid practic de executare silit

75

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL III-LEA
DECLANAREA EXECUTRII SILITE

n situaia n care debitorul nu i execut de bunvoie obligaia stabilit n sarcina sa prin titlul executoriu, creditorul are dreptul de a porni executarea silit. Legislaia noastr procesual civil prevede anumite condiii care trebuie ndeplinite nainte de a se declana executarea silit, i anume: existena unei creane certe, lichide i exigibile, existena unui titlu executoriu i ndeplinirea unor formaliti premergtoare executrii silite. n schimb, unele legislaii1 impun aceast condiie imperativ pentru nceperea procesului execuional coroborat cu existena unui titlu executoriu, n coninutul unei singure norme juridice. Alte legislaii2, statueaz n mod imperativ c declanarea procesului execuional s se efectueze n temeiul unui titlu executoriu, fr a face referire la caracterul creanei ce va face obiectul acestei proceduri. n opinia noastr, pentru declanarea procesului execuional, fa de ndeplinirea condiiilor mai sus artate, n plus trebuie cerut i condiia de actualitate a creanei, chiar nainte de nceperea urmririi. Exemplul cel mai elocvent l avem n materie comercial3, tiut fiind faptul c hotrrile date n prim instan sunt executorii, iar obiectul executrii silite n acest caz poate avea o valoare provizorie. n acest context, incertitudinea care poate afecta existena dreptului creditorului poate fi nlturat nainte de exercitarea acestuia n cadrul procedurii de executare silit cerut, chiar dac actele de executare silit, dup cum tim, se bucur de prezumia de legalitate (iuris tantum). Iniiatorii Proiectului Codului de procedur civil au prevzut aceast situaie i chiar dac nu au menionat n mod expres respectarea condiiei de actualitate, aceasta rezult din interpretarea logic a nsi coninutului normei juridice propuse (art. 617). n acest sens, punerea n executare a unei hotrri judectoreti aflat sub control judiciar, deci care va putea fi atacat cu apel, se va face numai pe riscul creditorului care, dac titlul executoriu va fi ulterior modificat sau
1 O dispoziie asemntoare este consacrat i n legislaia francez, n sensul c potrivit art. 2 din Legea din 9 iulie 1991, Creditorul care deine un titlu executoriu ce conine o crean lichid i exigibil poate recurge la executarea silit asupra bunurilor debitorului su, n condiiile prevzute pentru fiecare msur de executare silit. n Belgia, prevederile art. 1494 din Codul judiciar, stabilesc, n mod imperativ faptul c, nu poate fi declanat nicio executare silit mobiliar sau imobiliar, dect n virtutea unui titlu executoriu i pentru un lucru cert i lichid. n Italia, potrivit prevederilor art. 474 C. proc. civ., procedura de executare silit, poate fi declanat de creditor n temeiul unui titlu executoriu, care s constate o crean cert, lichid i exigibil. 2 A se vedea n acest sens, prevederile art. 600 C. proc. civ. i administrativ al Republicii Algeria, unde se dispune n mod imperativ c, Executarea silit nu poate fi efectuat dect n virtutea unui titlu executoriu. 3 A se vedea n acest sens, dispoziiile art. 7208 C. proc. civ.

76

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

desfiinat, va fi obligat, potrivit legii, s repun pe debitor n drepturile sale, n tot sau n parte, dup caz1.

1. Existena unei creane certe, lichide i exigibile


Potrivit art. 379 alin. (1) C. proc. civ., nicio urmrire asupra bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc dect pentru o crean cert, lichid i exigibil. Aadar, existena unei astfel de creane constituie premisa necesar declanrii executrii silite. Creana cert este acea crean a crei existen rezult din nsui actul de crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau recunoscute de dnsul [art. 379 alin. (3) C. proc. civ.]. Creana este lichid atunci cnd ctimea ei este determinat prin nsui actul de crean sau cnd este determinabil cu ajutorul actului de crean sau al altor acte neautentice, fie emannd de la debitor, fie recunoscute de dnsul, fie opozabile lui n baza unei dispoziii legale sau a stipulaiilor coninute n actul de crean, chiar dac pentru aceast determinare ar fi nevoie de o deosebit socoteal2 [art. 379 alin. (4) C. proc. civ.]. Creana este exigibil atunci cnd termenul stipulat pentru plat s-a mplinit. Dac executarea silit se pornete fr ca creana s fie cert i exigibil, atunci este prematur i se poate solicita fie anularea formelor de executare, fie anularea titlului executoriu, n condiiile art. 399 C. proc. civ. n situaia n care creana nu este lichid, determinarea acesteia se poate face de organul de executare, n condiiile art. 3712 alin. (2) C. proc. civ., sau se poate recurge la dispoziiile art. 2811 C. proc. civ. ori la contestaia la executare. Potrivit art. 642 din Proiectul Codului de procedur civil, executarea silit nu se poate face dect dac creana este cert, lichid i exigibil. Creana este cert cnd existena ei nendoielnic rezult din nsui titlul executoriu. Creana este lichid atunci cnd obiectul ei este determinat sau cnd titlul executoriu conine toate elementele care permit stabilirea lui. Creana este exigibil, dac obligaia debitorului este ajuns la scaden sau acesta este deczut din beneficiul termenului de plat. Creanele cu termen i cele condiionale nu pot fi puse n executare, ns ele pot participa, n condiiile legii, la distribuirea sumelor rezultate din urmrirea silit a bunurilor aparinnd debitorului.

A.Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 105-106. n Frana, potrivit art. 4 din Legea din 9 iulie 1991, Creana este lichid cnd poate fi evaluabil n bani sau cnd titlul conine toate elementele ce permite evaluarea sa.
2

Ghid practic de executare silit

77

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

2. Existena unui titlu executoriu


Existena unei creane certe, lichide i exigibile nu este suficient pentru declanarea executrii silite. Potrivit art. 372 C. proc. civ., executarea silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Aadar, temeiul executrii silite l constituie titlul executoriu. n Proiectul Codului de procedur civil, aceste dispoziii sunt meninute, ns se adaug faptul c pentru a constitui titluri executorii, hotrrile judectoreti i alte nscrisuri crora legea le recunoate putere executorie trebuie nvestite cu formul executorie, n afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Proiectul menioneaz n mod expres ce titluri trebuie sau nu trebuie s fie nvestite cu formul executorie. Astfel, potrivit art. 615, sunt supuse nvestirii cu formul executorie: hotrrile executorii ale instanelor judectoreti, n afara celor artate la art. 616 pct. 1 i 2; hotrrile arbitrale; nscrisurile autentice; titlurile de credit sau alte nscrisuri crora legea le recunoate putere executorie. n conformitate cu art. 616 din Proiect, nu se nvestesc cu formul executorie: hotrrile judectoreti date n prim instan cu executare provizorie; ordonanele i ncheierile pronunate de instan i declarate de lege executorii; titlurile executorii europene pentru creane necontestate; ncheierile i procesele-verbale ntocmite de executorii judectoreti care, potrivit legii, constituie titluri executorii. Titlul executoriu este definit ca fiind nscrisul ntocmit n conformitate cu prescripiile legii i n baza cruia creditorul poate solicita valorificarea creanei pe care acest nscris o constat1. Trebuie s remarcm faptul c n ultima perioad numrul titlurilor executorii a crescut extrem de mult, avnd n vedere, n special, schimbrile economice i sociale din ara noastr intervenite dup anul 1989. Potrivit art. 3733 alin. (1) C. proc. civ., ncheierea prin care preedintele instanei respinge cererea de nvestire cu formul executorie a hotrrii judectoreti sau a altui nscris ori cererea de eliberare de ctre instan a titlului executoriu n cazurile prevzute de lege poate fi atacat cu recurs de ctre creditor, n termen de 5 zile, de la pronunare sau comunicare, dup caz. ncheierea prin care preedintele instanei admite cererea de investire cu formul executorie nu este supus niciunei ci de atac. n Proiect aceste dispoziii legale sunt pstrate, cu meniunea c dac instana respinge cererea de nvestire, ncheierea poate fi atacat cu recurs numai de ctre creditor, la instana ierarhic superioar, n termen de 5 zile de la comunicare. Dac se refuz emiterea titlului executoriu de ctre alte organe competente potrivit legii i dac legea special nu prevede altfel, creditorul poate face plngere la judectoria n circumscripia creia se afl organul care trebuie s emit titlul executoriu, n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de refuz. n acest caz,
1

I. Le, Tratat, p. 1070.


Ghid practic de executare silit

78

III. Declanarea executrii silite

Proiectul prevede c creditorul poate face contestaie la executare la judectoria n circumscripia creia se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu n termen de 15 zile de la data cnd a luat cunotin de refuz. Principalele titluri executorii care pot fi puse n executare de ctre executorii judectoreti sunt urmtoarele1: hotrrea judectoreasc2; hotrrile judectoreti strine i tranzaciile ncheiate n strintate, supuse normelor de recunoatere prevzute de Regulamentul nr. 44/2001 i ale Regulamentului nr. 805/2004 ale Consiliului Europei; hotrrile arbitrale; actele autentificate de notarul public; contractul de credit, inclusiv contractul de garanie real sau personal ncheiat de o instituie de credit; cambia, cecul i biletul la ordin; contractul de leasing; ncheierea privind nelegerea prilor asupra plii n materia somaiei de plat; contractul de credit ipotecar; contractul de asisten juridic; contractul de arendare; actul de adjudecare emis de ctre executorul judectoresc etc.; n conformitate cu dispoziiile art. 3741 C. proc. civ.3, nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse n executare fr nvestirea cu formul executorie. n continuare vom analiza aceste titluri, care, de regul, sunt puse n executare de ctre executorii judectoreti.

2.1. Hotrrea judectoreasc


Hotrrea judectoreasc4 reprezint actul final i de dispoziie al instanei prin care se soluioneaz, cu putere de lucru judecat, litigiul dintre pri5. Ea constituie principalul titlu executoriu, deoarece este rezultatul activitii jurisdicionale a instanei judectoreti n litigiile civile, comerciale, maritim-fluvial, de munc, familie, contencios-administrativ etc. Sunt susceptibile de a fi puse n executare toate hotrrile judectoreti care au dispus asupra unei pretenii civile, chiar dac a fost pronunate ntr-o cauz penal. Pentru a putea fi pus n executare o hotrre judectoreasc trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:

1 Pentru o analiz ampl asupra titlurilor executorii, a se vedea E. Oprina, op. cit., p. 125-183; E. Oprina, Principalele categorii de titluri executorii, n Revista romn de executare silit nr. 3-4/2008, p. 53-108; V. Ptulea, Studiu n legtur cu categoriile de titluri executorii, n Dreptul nr. 7/2005, p. 77-100. 2 n Belgia, Codul judiciar prevede, n art. 1386, c nici o hotrre judectoreasc i nici un act nu pot fi puse n executare dect dac conin formula executorie determinat de ctre Rege. O dispoziie asemntoare o regsim i n legislaia execuional din Frana; art. 502 noul C. proc. civ. prevede c nici o hotrre judectoreasc, nici un act nu pot fi puse n executare dect dac au aplicat formula executorie, cu excepia cazului cnd legea dispune altfel. 3 Articolul 3741 a fost introdus prin art. 1 pct. 16 din Legea nr. 459/2006. 4 Pentru o cercetare amnunit a acestei instituii, a se vedea, I. Deleanu, V. Deleanu, Hotrrea judectoreasc, Ed. Servo-Sat, Arad, 1998. 5 I. Le, Sanciunile procedurale n materie civil, ediia a III-a revizuit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 112.

Ghid practic de executare silit

79

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

a) s fi rmas definitiv ori s fi devenit irevocabil. ndeplinirea acestei condiii rezid din coroborarea art. 374 alin. (1) cu art. 376 alin. (1) C. proc. civ., deoarece prima norm precizeaz c hotrrea judectoreasc sau un alt titlu se execut numai dac este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1), iar cel de-al doilea text stabilete c se nvestesc cu formul executorie hotrrile care au rmas definitive ori au devenit irevocabile. b) hotrrea s fi format obiectul procedurii de constituire a titlului executoriu. Potrivit art. 374 alin. (1) C. proc. civ., hotrrea judectoreasc se execut numai dac este nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1). Scopul acestei proceduri const n consacrarea legal de titlu de executare a hotrrilor care au rmas definitive sau au devenit irevocabile, precum i a altor nscrisuri prevzute de legile speciale1. Excepie de la condiia nvestirii cu formul executorie o fac hotrrile judectoreti date n litigiile comerciale2, maritim-fluvial sau cele din dreptul muncii3, care sunt executorii de la pronunarea primei instane, precum i ncheierile executorii, hotrrile executorii provizorii i a alte hotrri prevzute de lege care se execut fr formul executorie. n cazul n care se prevede c un anumit nscris constituie titlu executoriu, nu mai este necesar nvestirea lui cu formul executorie, putnd fi pus n executare fr aceast formalitate. Potrivit art. 269 C. proc. civ., formula executorie const ntr-un ordin dat, n numele preedintelui Romniei (care reprezint puterea executiv la cel mai nalt rang), organelor de executare s pun n executare hotrrea, agenilor forei publice s acorde concursul la executarea hotrrii, iar procurorilor s struie pentru ducerea ei la ndeplinire. Instana competent s nvesteasc cu formul executorie o hotrre judectoreasc este prima instan, care nu ntotdeauna este i instana de executare. De exemplu, o hotrre prin care este condamnat un ofier de poliie i prin care s-a dispus totodat i obligarea lui la plata de despgubiri. Prima instan n acest caz este curtea de apel, care va nvesti hotrrea cu formul executorie, iar instana de executare este judectoria n circumscripia creia se va face executarea. n conformitate cu dispoziiile art. 269 alin. (2) C. proc. civ., hotrrea nvestit cu formul executorie se va da numai prii care a ctigat procesul sau reprezentantului ei.

1 E. Oprina, Principalele categorii de titluri executorii, n Revista romn de executare silit nr. 3-4/2008, p. 58. 2 Prevederile art. 7208 C. proc. civ. stabilesc c, Hotrrile date n prim instan privind procesele i cererile n materie comercial sunt executorii. Exercitarea apelului nu suspend de drept executarea. 3 Potrivit dispoziiilor art. 289 C. muncii: Hotrrile pronunate n fond sunt definitive i executorii de drept.

80

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

n cazul n care se pune n executare o hotrre judectoreasc care, potrivit legii, trebuia nvestit cu formul executorie i nu s-a realizat aceast procedur, executarea silit este lovit de nulitate, ea putnd fi anulat n cadrul unei contestaii la executare.

2.2. Hotrrile judectoreti strine i tranzaciile ncheiate n strintate supuse normelor de recunoatere prevzute de Regulamentul nr. 44/2001 i de Regulamentul nr. 805/2004 ale Consiliului Europei
O hotrre judectoreasc strin poate fi pus n executare pe teritoriul rii noaste doar dup ndeplinirea unei anumite proceduri, care poart denumirea de exequatur. Aceast procedur este reglementat de dispoziiile art. 173 -177 din Legea nr. 105/1992. Astfel, cererea de ncuviinare a unei hotrri judectoreti strine este de competena tribunalului n circumscripia creia urmeaz a se efectua executarea. Cererea va fi fcut de persoana interesat, trebuie s cuprind elementele prevzute de art. 112 C. proc. civ., i este necesar a fi nsoit de: copia hotrrii strine; dovada caracterului definitiv al acesteia; copia dovezii de nmnare a citaiei i a actului de sesizare, comunicate prii care a fost lips la instana strin sau orice alt act oficial care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a dat hotrrea; orice alt act, de natur s probeze, n completare, c hotrrea strin ndeplinete condiiile prevzute de art. 167 din lege. Aceste acte urmeaz a fi nsoite de traduceri autorizate i supralegalizate, n conformitate cu dispoziiile art. 162 din lege. Cererea se soluioneaz cu citarea prilor, aceast procedur avnd aadar un caracter contencios. Instana de judecat, n cadrul procedurii de ncuviinare a executrii unei hotrri judectoreti strine nu poate proceda la examinarea fondului cauzei i nici nu poate modifica hotrrea, ci doar verific ndeplinirea condiiilor prevzute de legea romn pentru ncuviinarea executrii hotrrii n ara noastr. Normele1 comunitare cu caracter procedural tind s evidenieze un drept uniform n materie execuional prin implementarea Regulamentului C.E. nr. 44/2001 privind competena de jurisdicie, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre ale U.E., dar i printr-o procedur mai simplificat prevzut de dispoziiile Regulamentului C.E. nr. 805/2004 privind crearea titlului executoriu european2.

Ambele regulamente au fost asimilate n dreptul intern prin dispoziiile Legii nr. 191/2007, publicat n M.Of. nr. 425 din 26 iunie 2007. 2 Pentru mai multe am nunte, a se vedea J. Isnard, Titlul executoriu european (TEE). Reglementarea 805/2004 din 21 aprilie 2004, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 34-41; I. Le, A. Stoica, Titlul executoriu european pentru creane necontestate, n R.R.D.P. nr. 2/2008, p. 198-214; J. Isnard, M. Chardon, Le titre excutoire europen, Juris-Union, IDIJPDE, Paris, 2007.
Ghid practic de executare silit 81

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Cu toate c aceste dou regulamente instituie norme procedurale n materie execuional, procedura este total diferit deoarece n cazul Regulamentului C.E. nr. 44/2001, recunoaterea se face de ctre instana naional a statului unde urmeaz a fi pus n executare aceea hotrre judectoreasc, iar potrivit Regulamentului C.E. nr. 805/2004, sunt instituite condiii de certificare a nscrisurilor ce pot constitui titluri executorii, condiii care trebuiesc respectate de ctre instanele n a cror competen teritorial (rationae loci) a fost constituit acel nscris, tocmai pentru a putea circula liber n orice stat membru al U.E. (cu excepia Danemarcei) n care creditorul ar dori s-l pun n executare. n privina Regulamentului C.E. nr. 44/2001, n dreptul intern sunt stabilite dispoziii1 potrivit crora, cererile pentru recunoaterea precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor sau a unor tranzacii judiciare n materie civil i comercial, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene sunt de competena tribunalului, iar hotrrea pronunat poate fi atacat numai cu recurs. Chiar dac art. 33 din acest Regulament stabilete c o hotrre pronunat ntr-un stat membru este recunoscut n celelalte state membre fr s fie necesar recurgerea la vreo procedur special, n continuare dispoziiile art. 34 stabilete anumite excepii care fac s apere ordinea de drept internaional privat, prin care acea hotrre nu poate fi recunoscut i anume: - dac recunoaterea este vdit contrar ordinii publice a statului membru n care se solicit recunoaterea; - dac hotrrea a fost pronunat prin neprezentare, dac prtului nu i-a fost nmnat actul de introducere a aciunii n instan sau alt act echivalent n timp util i ntr-o manier care s-i permit pregtirea aprrii, sau dac prtul nu a omis s exercite aciunea n constatare a hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac; - dac hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-un litigiu ntre aceleai pri n statul membru n care se solicit recunoaterea; - dac hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat anterior de o instan dintr-un stat membru sau dintr-un stat ter, n cazul n care aciunile privesc aceeai cauz i sunt introduse ntre aceleai pri, cu condiia ca hotrrea anterioar s ntruneasc condiiile necesare pentru a fi recunoscut n statul membru cruia i se solicit recunoaterea. Consecina procedurii stabilite de dispoziiile Regulamentului C.E. nr. 44/2001 este instituirea unei proceduri de exequatur, mult mai simplificat. Referitor la procedura stabilit de dispoziiile Regulamentului C.E. nr. 805/2004, aceasta este mult mai simpl, deoarece se aplic nscrisurilor ce conin creane necontestate denumite titluri executorii europene i care izvorsc doar din raporturi civile sau comerciale. Obiect al titlului executoriu european l poate constitui pe lng hotrrile judectoreti ori tranzaciile judiciare i actele autentice ce au ca obiect creane necontestate.
1 A se vedea n acest sens art. I2 art. I3 din O.U.G. nr. 119/2006, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 191/2007.

82

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

n cadrul procedurii de obinere a titlului executoriu european, principalul rezultat const n eliminarea1 exequaturului i impunerea unei proceduri de certificare cu caracter judiciar de ctre jurisdicia competent din statul de origine, potrivit art. 5 din Regulament. Tot acelai text prevede c hotrrea judectoreasc certificat ca i titlu executoriu european este recunoscut i executat n celelalte state membre fr a mai fi necesar ncuviinarea executrii i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale. Aa cum am amintit, obiect al TEE l pot constitui urmtoarele nscrisuri: - hotrrea judectoreasc, nelegnd prin aceasta orice hotrre pronunat de o instan judectoreasc dintr-un stat membru; - tranzacia judiciar, care nu este definit de Regulament dar, potrivit dreptului intern, reprezint o convenie omologat de o instan judectoreasc i care, pe baza unor ngduine reciproce, conduce la soluionarea raportului juridic litigios; - actul autentic, definit de art. 4 pct. 3 din Regulament ca fiind actul autentic ntocmit sau nregistrat n mod formal ca act autentic; Referitor la sintagma creane necontestate, Regulamentul o determin ca fiind acele creane recunoscute n mod expres de ctre debitor n cadrul unei tranzacii omologate de o jurisdicie sau au fost ncheiate n cadrul unei proceduri judiciare. Dup cum stabilesc prevederile art. 6 alin. (1) din Regulament, certificarea ca TEE poate fi dispus doar n cazul ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii: a) Hotrrea este executorie n statul membru de origine; b) Hotrrea nu este incompatibil cu dispoziiile n materie de competen prevzute de Regulamentul C.E. nr. 44/2001; c) Procedura judiciar din statul membru de origine a ndeplinit cerinele prevzute de capitolul III, art. 3 alin. (1) lit. b) sau c) din Regulament, n cazul unei creane necontestate; d) Hotrrea a fost pronunat n statul membru n care debitorul i are domiciliul n sensul art. 59 din Regulamentul C.E. nr. 44/2001, n cazul: - n care este vorba de o crean necontestat n sensul art. 3 alin. (1) lit. b) sau c) din Regulamentul 805/2004; - n care aceasta se raporteaz la un contract ncheiat de o persoan, consumatorul, pentru o utilizare care se poate considera ca fiind strin de activitatea sa profesional; i - n care debitorul este consumatorul. Prima condiie impune valorificarea unei decizii judiciare care este executorie n statul membru de origine, cea de-a doua vizeaz respectarea regulilor de competen prevzute n Regulamentul C.E. nr. 44/2001, cea de-a treia se refer la respectarea normelor de competen teritorial, iar cea de-a patra condiie este cea mai important, deoarece se raporteaz la exigene de ordin strict procedural (Cap. III din Regulament). Aceste exigene stabilesc c o hotrre privind o crean necontestat nu poate fi certificat ca titlu executoriu european dect dac pro1 Pentru mai multe amnunte, a se vedea S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 980; I. Le, Legislaia, p. 50.

Ghid practic de executare silit

83

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

cedura judiciar din statul membru de origine a ndeplinit condiiile de procedur. Aceste standarde minimale se refer la: notificarea sau comunicarea nsoit de confirmarea de primire de ctre debitor; notificarea sau comunicarea ctre reprezentanii debitorului; informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la crean etc. Certificarea poate fi refuzat de ctre instana competent, ntr-un singur caz i la cererea debitorului, n cazul n care hotrrea certificat ca titlu executoriu european este incompatibil cu o hotrre pronunat anterior n orice stat membru sau ntr-o ar ter (art. 21 din Regulament). n dreptul nostru, aa cum am amintit, O.U.G. nr. 119/2006 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la Uniunea European, aprobat prin Legea nr. 191/2007, a preluat prevederile Regulamentului C.E. nr. 805/2004. Aceast lege conine norme procedurale privitoare la certificarea de ctre autoritile romne a titlurilor executorii europene care vor circula din Romnia n celelalte state membre. Potrivit art. 2 alin. (1) din lege, dac titlul executoriu este o hotrre judectoreasc competena de certificare este de competena primei instane, iar dac titlul executoriu este un act autentic, certificarea este de competena judectoriei n a crei circumscripie se afl emitentul actului [alin. (2)]. Efectul major al TEE este acela c executarea se face n conformitate cu procedurile legale din statul n care se face urmrirea [art. 20 alin. (1) din Regulament], ca orice hotrre pronunat de statul membru de executare.

2.3. Hotrrile arbitrale


Cele mai importante efecte ale unei hotrri arbitrale rezid din caracterul obligatoriu i cel executoriu produs att fa de pri ct i fa de teri. Potrivit art. 363 alin. (3) C. proc. civ., hotrrea arbitral comunicat prilor are efectele unei hotrri judectoreti definitive, iar conform art. 367 C. proc. civ., hotrrea arbitral este obligatorie. n cazul n care debitorul nu-i ndeplinete obligaia statuat n coninutul unei hotrri arbitrale, art. 368 C. proc. civ. prevede c hotrrea arbitral nvestit cu formul executorie constituie titlu executoriu i se execut silit ntocmai ca i o hotrre judectoreasc. Pentru nvestirea cu formul executorie a unei hotrri arbitrale se vor aplica regulile dreptului comun; astfel competena se stabilete n funcie de criteriul valoric, ntre judectoria sau tribunalul unde a avut loc arbitrajul. Acelai regim este aplicabil i hotrrilor arbitrale strine, crora Codul de procedur civil le consacr Capitolul al XI-lea din Cartea a IV-a cu privire la recunoaterea i executarea acestora pe teritoriul Romniei. n acest sens, art. 3701 C. proc. civ., face trimitere la procedura de recunoatere stabilit de prevederile art. 167-172 din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, dar i la cea de ncuviinare a executrii acestora potrivit

84

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

art. 173-177 din aceeai lege, procedura fiind aceeai ca pentru hotrrile judectoreti strine.

2.4. Actele autentificate de notarul public


Activitatea notarial modern evideniaz principiul potrivit cruia actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are for probant prevzut de lege (art. 4 din Legea nr. 36/1995). Scopul activitii notariale este acela de a constata raporturile juridice civile sau comerciale nelitigioase ale persoanelor fizice sau juridice. Avnd statutul unei funcii autonome de autoritate public, notarul public, printre multiplele atribuii pe care legea i le recunoate, poate autentifica i nscrisurile n coninutul crora se constat raporturi obligaionale ntre pri. Potrivit art. 66 din Legea nr. 36/1995, actul autentificat de notarul public care constat o crean cert i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acesteia. n lipsa actului original, titlul executoriu l poate constitui duplicatul sau copia legalizat de pe exemplarul din arhiva notarului public. Prin urmare, acest text reproduce practic condiiile impuse de art. 379 alin. (1) C. proc. civ. pentru declanarea procedurii execuionale n vederea recuperrii unei creane. Caracterul cert, lichid i exigibil al creanei constatate prin nscrisul autentificat de notarul public reprezint condiiile sine qua non pentru realizarea dreptului subiectiv recunoscut de acel nscris creditorului. Aadar, trebuie remarcat faptul c actul autentificat de notarul public constituie titlul executoriu de la data exigibilitii creanei, i nu de la data autentificrii actului. Apreciem c pentru punerea n executare a unui asemenea nscris nu mai este necesar parcurgerea procedurii nvestirii sale cu formula executorie prevzut de art. 269 C. proc. civ., deoarece, potrivit dispoziiilor art. 3741 C. proc. civ., nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse n executare fr nvestirea cu formul executorie.

2.5. Contractul de credit, inclusiv contractul de garanie real sau personal ncheiat de o instituie de credit
Potrivit art. 120 din O.U.G. nr. 99/2006, contractele de credit, inclusiv contractele de garanie real sau personal, ncheiate de o instituie de credit constituie titluri executorii. Punerea n executare a acestor acte se face fr parcurgerea procedurii de nvestire cu formul executorie prevzut de art. 269 C. proc. civ., deoarece reprezint nscrisuri crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu, iar dispoziiile art. 3741 C. proc. civ. admit aceast excepie; singurele condiii care trebuiesc ndeplinite sunt cele referitoare la caracterul cert, lichid i exigibil al creanei care face obiectul contractului.

Ghid practic de executare silit

85

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

2.6. Cambia, cecul i biletul la ordin


Aceste efecte de comer prezint o importan aparte n contextul unei economii de pia funcional, tocmai pentru c legislaia care le reglementeaz le consacr caracter executoriu. n acest sens, caracterul executoriu al cambiei este prev zut de dispoziiile art. 61 alin. (1) i (2) din Legea nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin. n privina biletului la ordin, caracterul executoriu este dedus prin interpretarea art. 106 coroborat cu art. 61 din Legea nr. 58/1934. Acelai efect este consacrat i cecului de art. 53 din Legea nr. 59/1934. Prin urmare, persoana care deine n mod legal o cambie, cec sau bilet la ordin i care nu a obinut plata de bunvoie din partea debitorului, i poate exercita drepturile pe baza titlului, fie prin exercitarea aciunii cambiale, fie pe calea executrii nemijlocite1. Practica privind nvestirea cu formul executorie a cambiei, cecului i a biletului la ordin a fost destul de discutabil odat cu introducerea art. 3741 C. proc. civ2., deoarece unele instane opinau c aceste nscrisuri au recunoscut caracter executoriu potrivit dispoziiilor legilor speciale care le reglementeaz, iar alte instane admiteau c aceste nscrisuri trebuie s poarte formula executorie prevzut de dispoziiile art. 269 C. proc. civ. Fa de aceste controverse, nalta Curte de Casaie i Justiie a stabilit prin Decizia nr. 4/20093, n urma promovrii unui recurs n interesul legii de ctre procurorul general al Parchetului de pe nalta Curte de Casaie i Justiie, c dispoziiile art. 3741 C. proc. civ., raportate la art. 61 din Legea nr. 58/1934 i respectiv art. 53 din Legea nr. 59/1934, se interpreteaz n sensul c biletul la ordin, cambia i cecul se nvestesc cu formul executorie pentru a fi puse n executare. Competena de nvestire cu formul executorie a cambiei, biletului la ordin i cecului, aparine judectoriei n a crei raz teritorial se afl banca care a refuzat plata pe motivul inexistenei sumelor de bani din contul debitoarei. Tot judectoria care a procedat la nvestirea cu formul executorie a acestor efecte de comer va avea i competen de soluionare a opoziiilor la executare formulate de debitor, n termen de 5 zile de la primirea somaiei de executare (art. 62 din Legea nr. 58/1934 i art. 54 din Legea nr. 59/1934).

2.7. Contractul de leasing


Potrivit art. 8 din Ordonana Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat, contractele de leasing, precum i

1 2

St.D. Crpenaru, Drept comercial romn, ed. a 5-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p. 548-551. Acest text a fost introdus prin art. I pct. 16 din Legea nr. 459/2006. 3 M. Of. nr. 381 din 4 iunie 2009.
86 Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

garaniile reale i personale, constituite n scopul garantrii obligaiilor asumate prin contractul de leasing, constituie titluri executorii. Pentru a dobndi caracter executoriu, utilizatorul trebuie s nceteze s mai plteasc ratele, iar finanatorul s rezoluioneze unilateral contractul pentru nendeplinirea obligaiilor contractuale, fr restituirea ratelor achitate utilizatorului. Contractul de leasing constituie titlu executoriu dac utilizatorul nu pred bunul n urmtoarele situaii: - la sfritul perioadei de leasing, dac utilizatorul nu a formulat opiunea cumprrii bunului sau a prelungirii contractului; - n cazul rezilierii contractului din vina exclusiv a utilizatorului. Avnd n vedere acest text de lege, considerm c unele instane judectoreti au interpretat n mod eronat faptul c contractele de leasing ar fi titluri executorii doar pentru predarea bunurilor. n opinia noastr, ca de altfel i a unei pri din jurispruden, nu exist nicio distincie n privina caracterului executoriu al contractului de leasing, aceasta existnd att pentru predarea bunului, ct i pentru recuperarea ratelor restante. Dorim s precizm c interpretarea diferit i practica neunitar a instanelor judectoreti este cauzat n primul rnd de formularea nefericit a legiuitorului, deoarece nu a prevzut i situaia n care ratele restante i neachitate trebuie recuperate tot ca urmare a efectului executoriu produs de contractul de leasing. De asemenea, apreciem c punerea n executare a contractului de leasing, precum i a garaniilor reale i personale constituite n scopul garantrii obligaiilor asumate prin contractul de leasing nu mai necesit parcurgerea procedurii nvestirii cu formula executorie prevzut de art. 269 C. proc. civ., deoarece potrivit dispoziiilor art. 3741 C. proc. civ., nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse n executare fr nvestirea cu formul executorie.

2.8. ncheierea privind nelegerea prilor asupra plii n materia somaiei de plat
Potrivit art. 5 din O.G. nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat, n cazul n care creditorul primete plata datoriei ori declar c este mulumit cu nelegerea asupra plii, judectorul va lua act despre aceasta i va proceda la nchiderea dosarului, pronunnd o ncheiere irevocabil. ncheierea privind nelegerea prilor asupra plii constituie titlu executoriu fr a mai fi nevoie s se ndeplineasc alte formaliti procedurale. De asemenea, n conformitate cu art. 9 alin. (2) din O. G. nr. 5/2001, ordonana mpotriva creia a fost introdus cererea n anulare, care ns a fost respins prin hotrre rmas irevocabil prin nerecurare ori prin respingerea recursului, va fi nvestit cu formul executorie, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil. Prin urmare, ordonana nvestit cu formul executorie constituie titlu executoriu i se va elibera creditorului.

Ghid practic de executare silit

87

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

2.9. Contractul de asisten juridic


Contractul de asisten juridic se ncheie n form scris, cerut ad probationem. El trebuie s ndeplineasc toate condiiile cerute de lege pentru ncheierea valabil a unei convenii i dobndete dat cert prin nregistrarea sa n registrul oficial de eviden al avocatului, indiferent de modalitatea n care a fost ncheiat1. Contractul de asisten juridic reunete n coninutul su elemente specifice contractului de mandat i elemente specifice unui contract de prestri de servicii, avnd caracteristici deosebite. Caracterul executoriu al contractului de asisten juridic a fost stabilit n coninutul Deciziei nr. 31/2009 prin care a fost soluionat recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, privind caracterul contractelor ncheiate nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat (republicat), precum i interpretarea dar i aplicarea dispoziiilor art. 30 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 51/1995, republicat, modificat prin Legea nr. 255/2004, coroborate cu dispoziiile art. 3741 din Codul de procedur civil, cu referire la necesitatea nvestirii cu formul executorie a contractelor de asisten juridic. Cu privire la primul aspect, unele instane au considerat c au caracter de titlu executoriu numai contractele de asisten juridic ncheiate dup intrarea n vigoare a Legii nr. 255/2004, potrivit principiului neretroactivitii legii, pe cnd alte instane, innd seama de principiul aplicrii imediate a legii noi, au considerat c au calitatea de titlu executoriu i contractele ncheiate anterior Legii nr. 255/2004, n condiiile n care actele i faptele juridice privitoare la executarea silit sunt ulterioare elaborrii acestui act normativ. n acest sens, instana suprem a reinut c, n materie de executare silit, este incident norma n vigoare la data realizrii executrii, inclusiv cu privire la constituirea titlului, iar dispoziiile art. 30 alin. (3) alin. (3) teza I din Legea nr. 51/1995, republicat, se situeaz n materia normelor procedurale de executare silit. Prin urmare, s-a stabilit c, n interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 30 alin. (3) teza I din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, s-a stabilit ca au caracter de titlu executoriu i contractele de asisten juridic ncheiate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995. n legtur cu cel de-al doilea aspect, unele instane au respins ca lipsit de interes sau inadmisibil cererea de nvestire cu formul executorie a contractelor de asisten juridic, argumentnd c dup intrarea n vigoare a dispoziiilor art. 3741 din Codul de procedur civil, titlul executoriu reprezentat de contractul de asisten juridic poate fi pus n executare silit prin cerere adresat execu-

1 E. Oprina, Principalele categorii de titluri executorii, n Revista romn de executare silit nr. 3-4/2008, p. 103-104.

88

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

torului judectoresc, fr a mai fi necesar parcurgerea procedurii de nvestire cu formul executorie. Per a contrario, alte instane au soluionat pe fond cererea de nvestire cu formul executorie a contractului de asisten juridic, reinnd c prin Legea nr. 51/1995, republicat, nu i se recunoate acestui tip de contract un caracter executoriu, ci doar natura de nscris care constituie titlu executoriu i care poate fi pus n executare numai dup nvestirea lui cu formul executorie. Referitor la cel de-al doilea aspect, nalta Curte a stabilit c, pentru a fi pus n executare silit, contractul de asisten juridic trebuie nvestit cu formul executorie, ct vreme art. 30 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 51/1995, republicat, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 255/2004, prevede c nvestirea cu formul executorie este de competena judectoriei n a crei raz teritorial se afl sediul profesional al avocatului. n consecin, din interpretarea i aplicarea unitar a prevederilor art. 30 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 51/1995, republicat, raportat la prevederile art. 3741 din Codul de procedur civil, nalta Curte a stabilit c, dei contractele de asisten juridic au caracter de titlu executoriu conferit prin lege, pot fi puse n executare silit numai dac au fost nvestite cu formul executorie.

2.10. Contractul de arendare


Potrivit dispoziiilor Legii arendrii nr. 16/1994 (modificat prin Legea nr. 58/1995 i Legea nr. 65/1998 pentru modificarea i completarea Legii nr. 16/1994), contractele de arendare ncheiate n scris i nregistrate la consiliul local n raza crora se gsete terenul arendat constituie titluri executorii pentru plata arendei la termenele i n modalitile stabilite n acel contract (art. 6). Contractul de arendare are natur pur civil. Arendarea este un contract sinalagmatic (bilateral), cu executare succesiv i netranslativ de proprietate, ca i locaiunea. Tot astfel, este un contract prin definiie, cu titlu oneros. Contractul se ncheie ntre proprietar, uzufructuar sau alt deintor legal de bunuri agricole (teren arabil, vii, livezi, puni, construcii, animale etc.) i arenda, cu privire la exploatarea bunurilor agricole, pe o durat determinat i la un pre stabilit de pri. Arendaul poate fi persoan fizic sau juridic, dar trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de lege (s fie cetean romn cu domiciliul n Romnia etc.). Executarea silit n temeiul acestor nscrisuri, poate avea ca obiect recuperarea bunurilor care au fcut obiectul contractului sau a contravalorii acestora i pe care arendaul nu le-a restituit conform clauzelor stabilite n coninutul acelui contract. Punerea n executare a contractelor de arendare nu implic nvestirea lor cu formula executorie prevzut de art. 269 C. proc. civ., caracterul executoriu fiindu-le recunoscut de ctre art. 3741 C. proc. civ.

Ghid practic de executare silit

89

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

3. Formaliti prealabile executrii silite


3.1. Cererea de executare silit
Executarea silit se poate declana, n principiu, numai la cererea creditorului. Cererea se formuleaz n scris i trebuie s cuprind, n mod obligatoriu, meniuni privind identitatea prilor, artarea titlului executoriu, a creanei ce se solicit a se executa i a modalitii de executare. Dac n cerere nu se indic modalitatea de executare, atunci se consider c executarea silit poate fi realizat prin toate modalitile prevzute de lege. De la regula potrivit creia executarea silit se declaneaz numai la cererea creditorului exist o excepie n materia popririi. Astfel, conform art. 453 alin. (2). C. proc. civ., pentru sumele de bani datorate cu titlu de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. Cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu, se depune la executorul judectoresc, dac legea nu prevede altfel. Acesta, de ndat, va solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, naintndu-i n copie cererea de executare i titlul respectiv. Aa cum artam mai sus, este absolut necesar ca executarea silit s fie ncuviinat de ctre instana de executare; n caz contrar ea este lovit de nulitate i poate atrage rspunderea civil, disciplinar i chiar penal a executorului judectoresc. Potrivit art. 643 din Proiectul Codului de procedur civil executarea silit poate porni numi la cererea creditorului, dac prin lege nu se prevede altfel. Cererea de executare silit se depune personal ori se transmite prin pot, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau prin curier, dup caz, la executorul judectoresc competent s efectueze executarea. Cererea de executare silit va cuprinde: numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul creditorului i debitorului; bunul sau prestaia datorat; forma executrii solicitate i semntura. La cerere se va ataa titlul executoriu n original i dovada achitrii taxelor de timbru, inclusiv timbrul judiciar, precum i, dac este cazul, nscrisurile anume prevzute de lege. n conformitate cu art. 644 din Proiect, de ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare. n termen de maximum 3 zile de la nregistrarea cererii, executorul se pronun asupra ncuviinrii ei printr-o ncheiere, dat fr citarea prilor, care se va comunica debitorului i creditorului. ncheierea va cuprinde, n afara meniunilor artate la art. 636 alin. (1), suma, cu toate accesoriile pentru care s-a ncuviinat urmrirea, cnd s-a ncuviinat urmrirea silit a bunurilor debito90 Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

rului, onorariul care se cuvine executorului i modalitatea de plat a acestuia, precum i alte cheltuieli de executare care trebuie avansate de creditor, cu meniunea c suma datorat de debitor cu titlu de cheltuieli de executare se va determina ulterior, n condiiile art. 648. ncheierea prin care se ncuviineaz cererea de executare silit este supus numai contestaiei la executare. Executorul poate respinge, prin ncheiere motivat, cererea de executare silit numai dac: cererea de executare silit este de competena altui organ de executare; titlul nu a fost nvestit cu formula executorie, dac, potrivit legii, aceast cerin este necesar pentru pornirea executrii silite; creana nu este cert, lichid i exigibil; debitorul se bucur de imunitate de executare; titlul executoriu cuprinde dispoziii potrivnice care nu se pot aduce la ndeplinire prin executare silit; exist alte impedimente prevzute de lege. ncheierea de respingere a cererii de executare poate fi contestat numai de ctre creditor. Legislaia procesual civil instituie i norme de competen teritorial a executorilor judectoreti, determinnd totodat i instana de executare. Astfel, potrivit art. 373 C. proc. civ., hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor judectorii, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. Instana de executare este judectoria n circumscripia creia se face executarea, n afara cazurilor n care legea dispune altfel. Dispoziii privind competena teritorial a executorilor judectoreti sunt cuprinse i n Legea nr. 188/2000. Potrivit art. 8 din aceast lege, executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n circumscripia judectoriei pe lng care funcioneaz, dac prin lege nu se dispune altfel. Competena teritorial a birourilor de executori judectoreti cu sediul n municipiul Bucureti se ntinde pe tot cuprinsul municipiului. n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu exist nici un executor judectoresc sau exist doar unul, Camera executorilor judectoreti poate delega executori judectoreti din circumscripia altei judectorii, situat n circumscripia aceleiai curi de apel, pentru a ndeplini atribuiile prevzute la art. 7. De asemenea, art. 9 din Legea nr. 188/2000 stabilete reguli speciale privind competena teritorial a executorilor judectoreti1. n practica execuional din ultima perioad exist numeroase discuii n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 373 C. proc. civ., i anume dac un executor

Pentru am nunte privind competena teritorial a executorilor judectoreti, a se vedea I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 48-57.
Ghid practic de executare silit 91

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

judectoresc dintr-o anumit circumscripie poate efectua o executare silit a bunurilor urmribile ntr-o alt circumscripie1. Cu privire la aceast problem de drept execuional, s-au formulat mai multe opinii, mai mult sau mai puin ntemeiate. Astfel, s-a susinut, avndu-se n vedere dispoziiile art. 27 lit. b) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti c un executor judectoresc poate efectua executarea silit a bunurilor urmribile ntr-o alt circumscripie numai n situaia n care este delegat n aceast circumscripie de ctre Camera executorilor judectoreti din care face parte. ntr-o alt opinie, bazat pe interpretarea dispoziiilor art. 373 C. proc. civ., s-a apreciat c executorul judectoresc poate s efectueze executarea silit a bunurilor urmribile ntr-o alt circumscripie, ns numai dac aceasta face parte din circumscripia curii de apel n care funcioneaz Camera executorilor judectoreti n care executorul judectoresc i desfoar activitatea. De asemenea, ntr-o alt opinie, bazat tot pe interpretarea dispoziiilor art. 373 C. proc. civ., se susine c executorul judectoresc poate s efectueze executarea silit a bunurilor urmribile ntr-o alt circumscripie fr niciun fel de restricii i condiii. Toate aceste opinii ntlnite n practica execuional sunt, n opinia noastr, bazate pe o interpretare eronat a dispoziiilor legale n materia executrii silite. Prin urmare, apreciem c, n anumite situaii strict determinate, executorul judectoresc poate efectua executarea silit a bunurilor urmribile i ntr-o alt circumscripie a altei judectorii, indiferent dac aceasta se afl sau nu n circumscripia curii de apel n care funcioneaz Camera executorilor judectoreti din care el face parte, ns cu respectarea anumitor condiii, pentru considerentele care urmeaz a fi expuse n continuare. Potrivit art. 373 alin. (1) C. proc. civ., hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripia mai multor judectorii, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. Dispoziii privind competena teritorial a executorilor judectoreti sunt cuprinse i n Legea nr. 188/2000. Astfel, potrivit art. 8, executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n circumscripia judectoriei pe lng care funcioneaz, dac prin lege nu se dispune altfel. Competena teritorial a birourilor de executori judectoreti cu sediul n municipiul Bucureti se ntinde pe tot cuprinsul municipiului. n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu exist nici un executor judectoresc sau exist doar unul, Camera executorilor judectoreti poate delega executori judectoreti din circumscripia altei judectorii, situat n circumscripia aceleiai curi de apel, pentru a ndeplini atribuiile prevzute la art. 7.

I. Grbule, Consideraii n legtur cu aplicarea art. 373 din Codul de procedur civil privind competena teritorial a executorului judectoresc, n Revista romn de executare silit nr. 1-2/2008, p. 47-54.
92 Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 9 alin. (2) din aceast lege, n cazul urmririi silite a bunurilor este competent executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n a crei raz teritorial sunt situate sau se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor judectorii, competena aparine oricruia dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. Aadar, regula general instituit de textele de lege citate mai sus i care reglementeaz competena teritorial a executorului judectoresc este aceea c, competent s efectueze o executare silit este executorul judectoresc care funcioneaz n circumscripia judectoriei n care urmeaz s aib loc executarea. n cazul bunurilor urmribile (mobile sau imobile1, ntruct legiuitorul nu face nicio distincie n acest sens), competent teritorial s efectueze executarea silit este: - fie executorul judectoresc din circumscripia n care se afl bunurile; - fie oricare dintre executorii judectoreti, n cazul n care bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor judectorii, care funcioneaz pe lng acestea. Prin urmare, n cazul urmririi silite a bunurilor ce se afl n circumscripiile mai multor judectorii, legiuitorul a instituit o derogare de la norma general, att n dispoziiile Codului de procedur civil, ct i n Legea nr. 188/2000, tocmai pentru a se realiza n cele mai bune condiii aceast modalitate de executare silit. Raiunea care a determinat legiuitorul s stabileasc asemenea reguli derogatorii de competen teritorial a executorului judectoresc este tocmai celeritatea actului de executare silit. Astfel, dac nu ar exista aceste prevederi legale, iar un debitor ar avea bunuri urmribile n trei circumscripii diferite (de exemplu, Constana, Vaslui i Sinaia) iar suma de bani care o datoreaz creditorului este extrem de mare, ce ar putea fi obinut doar prin valorificarea bunurilor debitorului din cele trei circumscripii, atunci creditorul ar trebui s apeleze la toi cei trei executori judectoreti, din cele trei circumscripii, ns nu concomitent, ci succesiv, numai dup ce unul dintre acetia a finalizat, ntr-un fel sau altul, executarea silit, ntruct, de regul, creditorul deine doar un singur titlu executoriu n original, iar acesta trebuie depus la dosarul de executare silit, astfel c s-ar ntrzia foarte mult procedura de executare. Proiectul Cod de procedur civil, menine, ntr-o form asemntoare, aceste dispoziii legale. Astfel, conform art. 631, dac prin lege nu se dispune altfel, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia tribunalului n care urmeaz s se efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia tribunalului n care se afl acestea. Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor tribunale, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea.
1 Pentru o clasificare detaliat a bunurilor, a se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, ed. a III-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 96-113.

Ghid practic de executare silit

93

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Aadar, singura modificare substanial n aceast privin este aceea c potrivit noului Cod de procedur civil competena teritorial a executorului judectoresc se extinde la nivelul tribunalului1. Conform dispoziiilor legale n vigoare, n cazul n care, n practic, se ntlnesc asemenea situaii ca cea prezentat mai sus, oricare dintre cei trei executori judectoreti este competent teritorial pentru a efectua executarea silit a bunurilor urmribile, n oricare din cele trei circumscripii, fr a se putea aprecia c unul dintre acetia i-ar nclca competena teritorial. Pentru a fi aplicabile aceste dispoziii legale trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: nvestirea executorului judectoresc cu o cerere de executare silit. Principiul disponibilitii procesuale nu este aplicabil numai n prima faz a procesului civil, cea a judecii, ci i n cea de-a doua faz, cea a executrii silite2. Principiul disponibilitii n faza executrii silite, este reglementat de art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, precum i de mai multe articole din Codul de procedur civil. Astfel, potrivit art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, executarea silit i celelalte acte care sunt de competena executorului judectoresc se ndeplinesc la cerere. n conformitate cu dispoziiile art. 3731 alin. (1) C. proc. civ., cererea de executare silit se depune la executorul judectoresc, dac legea nu prevede altfel. Aadar, executarea silit poate fi pornit numai la cererea creditorului sau a motenitorilor acestuia; executorul judectoresc, n nicio situaie, nu poate porni, din oficiu, o executare silit. Cererea trebuie formulat n scris, ntruct aceasta se nregistreaz la registratura executorului judectoresc, n registrul general, formndu-se dosar execuional. Ea trebuie s cuprind meniuni privind identitatea prilor, artarea titlului executoriu, a creanei ce se solicit a se executa, a modalitii de executare, precum i semntura. Le cerere trebuie anexat titlul executoriu n original. De asemenea, cererea trebuie timbrat n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru. declanarea propriu-zis a executrii silite de ctre executorul judectoresc. Potrivit art. 387 alin. (1) C. proc. civ, n afar de cazurile n care legea prevede altfel, executarea poate ncepe numai dup ce se va comunica debitorului o somaie. Astfel, n principiu, nicio executare silit nu poate fi pornit dect dac n prealabil s-a comunicat o somaie debitorului. De la aceast regul exist i excepii. De exemplu, n cazul popririi, aceasta se nfiineaz fr somaie sau n

1 Cu privire la necesitatea extinderii competenei teritoriale a executorului judectoresc, a se vedea I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti 2007, p. 49-50. 2 A se vedea I. Grbule, Principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, n Revista Dura Lex, Sed Lex nr. 2/2007, p. 9-14.

94

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

cazul urmririi silite imobiliare, mai nti se ntocmete un proces-verbal de situaie i apoi se emite o somaie. n situaia n care executarea silit nu este efectiv pornit n circumscripia sa, executorul judectoresc nu poate declana o executare silit a bunurilor n alte circumscripii. existena unor date sau dovezi c valoarea bunului sau a bunurilor urmrite nu este suficient pentru recuperarea integral a creanei si a cheltuielilor de executare silit. n cazul urmririi silite a bunurilor, potrivit regulii instituite de art. 373 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ, competent s efectueze executarea silit este executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl acestea. Aadar, n primul rnd, executorul judectoresc este obligat s porneasc executarea silit asupra bunurilor urmribile care se gsesc n circumscripia sa, i numai dac aceste bunuri nu sunt suficiente pentru recuperarea integral a creanei, poate fi declanat executarea silit i asupra altor bunuri ale debitorului care se gsesc n alte circumscripii, deoarece, potrivit art. 3713 alin. (1) C. proc. civ., veniturile i bunurile debitorului pot fi supuse executrii silite numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Pentru a putea face acest lucru, executorul judectoresc trebuie s dein la dosarul execuional date sau dovezi din care s rezulte cu certitudine c creana nu poate fi recuperat integral prin valorificarea bunurilor deinute de ctre debitor n circumscripia sa. Pot fi apreciate ca astfel de date sau dovezi urmtoarele: administraia financiar i comunic executorului judectoresc c debitorul are n evidenele sale doar o main veche care nu acoper valoarea creanei, ntruct aceasta din urm se ridic la cteva zeci de mii de euro; imobilul evaluat al debitorului, conform raportului de expertiz sau al evalurii prilor, nu acoper dect parial creana; bunurile debitorului nu au fost valorificate la prima licitaie public, fiind nevoie s se reduc preul acestora, n conformitate cu dispoziiile legale, astfel creana i cheltuielile de executare nu pot fi acoperite integral; banca i comunic executorului judectoresc c debitorul are n conturi o sum de bani care nu acoper dect parial creana etc. ntrebarea care se pune n practica execuional este aceea de a ti dac executarea silit poate fi continuat, n acest fel, de ctre executorul judectoresc din circumscripia n care s-a constatat c debitorul nu deine nici un fel de bunuri. Rspunsul, n opinia noastr, nu poate fi dect negativ, pentru urmtoarele considerente: n primul rnd, textul art. 373 alin. (1) teza a III-a C. proc. civ, prevede: Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor judectorii (...), astfel c, din aceste dispoziii legale, rezult n mod indubitabil c debitorul trebuie s dein bunuri urmribile n circumscripiile mai multor judectorii. n cazul n care debitorul nu deine astfel de bunuri n circumscripiile mai multor judectorii, nu sunt aplicabile dispoziiile acestui text de lege.

Ghid practic de executare silit

95

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n al doilea rnd, dac s-ar accepta ideea c executorul judectoresc din circumscripia n care s-a constatat c debitorul nu deine bunuri urmribile ar putea continua executarea silit n alte circumscripii, ar fi eludate dispoziiile legale care reglementeaz competena teritorial a executorului judectoresc. Astfel, un creditor ar putea formula o cerere de executare silit la un executor judectoresc apropiat lui (alegndu-i n acest fel executorul judectoresc, ceea ce contravine legii) tiind de la nceput c debitorul nu deine bunuri n acea circumscripie, pentru ca apoi, dup ce se constat acest lucru, executorul judectoresc s rmn competent teritorial s urmreasc silit bunurile debitorului din orice alt circumscripie. Credem c nu acesta a fost sensul avut n vedere de ctre legiuitor atunci cnd a prevzut reguli speciale cu privire la urmrirea silit a bunurilor, ci celeritatea actului de executare silit, n situaia n care debitorul deine bunuri urmribile n circumscripiile mai multor judectorii. n al treilea rnd, potrivit art. 3715 lit. b) teza I C. proc. civ, executarea silit nceteaz dac nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei bunurilor urmribile ale debitorului. Aadar, n situaia n care debitorul nu deine bunuri urmribile, executorul judectoresc este obligat s constate ncetarea executrii silite1. O alt ntrebare care s-ar putea pune n practica execuional este aceea dac este absolut obligatoriu ca mai nti s fie valorificate bunurile care se gsesc n circumscripia executorului judectoresc nvestit cu executarea silit i doar apoi s poat fi pornit executarea silit i mpotriva bunurilor urmribile ale debitorului aflate n alte circumscripii. n opinia noastr, n primul rnd, nu este necesar ca, n prealabil, s fie valorificate bunurile care se gsesc n circumscripia executorului judectoresc nvestit cu executarea silit, deoarece niciun text de lege nu prevede o asemenea cerin, iar, n al doilea rnd, s-ar tergiversa foarte mult executarea silit, scopul instituirii acestor dispoziii legale fiind tocmai acela al rezolvrii ct mai grabnice a acesteia. Singura condiie pe care legea o prevede este aceea ca debitorul s dein bunuri urmribile n circumscripiile mai multor judectorii. Dac s-ar proceda altfel, debitorul de rea-credin ar avea la dispoziie suficient timp pentru a-i nstrina bunurile deinute n alte circumscripii i n acest mod ar evita executarea silit, producndu-i singur o stare de insolven, i n acest mod prejudiciindu-l pe creditor, or intenia legiuitorului, prin instituirea acestor norme legale, a fost aceea de a crea o procedur rapid i eficace de executare silit n situaia n care debitorul nu-i ndeplinete de bunvoie obligaia stabilit n titlul executoriu. Toate condiiile despre care am vorbit mai sus trebuie ndeplinite n mod cumulativ; n caz contrar nu sunt aplicabile dispoziiile art. 373 alin. (1) teza a III-a C. proc. civ.
1 Pentru amnunte, a se vedea I. Grbule, ncetarea executrii silite, n Revista de executare silit. nr. 1/ 2007, p. 77-82.

96

Ghid practic de executare silit

III. Declanarea executrii silite

3.2. ntiinarea prealabil a debitorului


Potrivit art. 387 alin. (1) C. proc. civ., n afar de cazurile n care legea prevede altfel, executarea poate ncepe numai dup ce se va comunica debitorului o somaie. Somaia este actul procedural fcut n form scris prin care debitorul este invitat s-i achite datoria, fcndu-i-se cunoscut c n caz contrar se va proceda la executarea silit1. Somaia trebuie s cuprind urmtoarele elemente: denumirea i sediul organului de executare; data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare; numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului; artarea titlului executoriu anexat n baza cruia urmeaz s se fac executarea silit; termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acesteia; semntura i tampila organului de executare. Dac debitorul nu i execut de bunvoie obligaia n termenul artat n somaie, atunci executorul judectoresc este obligat s procedeze de ndat la executarea silit. Codul de procedur civil a reglementat i situaii n care executarea silit se poate face fr ca, n prealabil, s fie emis o somaie, de exemplu, n cazul ordonanei preediniale [art. 581 alin. (4) C. proc. civ.] sau popririi [art. 454 alin. (1) C. proc. civ.] etc. Executorul judectoresc este obligat ca, odat cu somaia, s i comunice debitorului o copie certificat de pe titlul executoriu, precum i un exemplar al procesului-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare, iar, dac este cazul, i un exemplar al procesului-verbal de actualizare a creanei sau de stabilire a dobnzilor i penalitilor. n situaia n care debitorul nu este ntiinat de ctre executorul judectoresc, dei aceast formalitate este prevzut de lege, acesta poate solicita anularea executrii, n acest caz fiind vorba despre o nulitate relativ, ntruct se protejeaz un drept al debitorului. Potrivit Proiectul Codului de procedur civil dac cererea de executare a fost ncuviinat, executorul va comunica debitorului ncheierea, dat n condiiile art. 644 alin. (2), mpreun cu o copie certificat, pentru conformitate cu originalul, a titlului executoriu i, dac legea nu prevede altfel, o somaie. Comunicarea titlului executoriu i a somaiei este prevzut sub sanciunea nulitii executrii. Debitorul va fi somat s-i ndeplineasc obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la executarea silit. Nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei: n cazurile de conexare a executrilor silite i n cazul n care executarea se face n temeiul ordonanelor i ncheierilor pronunate de instan i declarate de lege executorii (art. 645-647).
1

I. Le, Tratat, p. 1087.


97

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL IV-LEA
INCIDENTE PROCEDURALE IVITE N CURSUL EXECUTRII SILITE

n cursul executrii silite pot s apar o serie de incidente care mpiedic, temporizeaz1 sau sting executarea silit2.

1. Prescripia dreptului de a cere executarea silit


Prescripia dreptului de a cere executarea silit este reglementat de art. 405-4053 C. proc. civ., texte de lege ce se completeaz cu dispoziiile Decretului nr. 167/1958 privind prescripia extinctiv, care reprezint dreptul comun n aceast materie. Prescripia dreptului de a obine executarea silit este o cauz legal de stingere a forei executorii a unui titlu executoriu, care produce urmtoarele efecte juridice3: stinge obligaia organului de executare de a da curs executrii (nate dreptul de a refuza executarea); stinge dreptul creditorului de a obine executarea silit; stinge obligaia debitorului de a se supune executrii silite. Aceasta se nfieaz ca o sanciune procesual pentru creditor i ca un beneficiu legal pentru debitor. n conformitate cu dispoziiile art. 405 alin. (1) C. proc. civ., dreptul de a cere executarea silit se prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevede altfel. n cazul titlurilor emise n materia aciunilor reale imobiliare, termenul de prescripie este de 10 ani. Termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a cere executarea silit [art. 405 alin. (2)]. Textul de lege nu prevede i cnd se mplinete acest termen, astfel c sunt aplicabile dispoziiile dreptului comun prevzute de art. 101 C. proc. civ. n Proiectul Codului de procedur civil prescripia dreptului de a obine executarea silit este reglementat n condiii asemntoare, singura diferen fiind aceea c n materia drepturilor reale, termenul de prescripie este de 5 ani.

Fl. Mgureanu, op. cit., p. 643. A se vedea pentru am nunte, E. Cotoi, Incidente n procedura de executare silit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009. 3 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 18.
2

98

Ghid practic de executare silit

IV. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite

n conformitate cu dispoziiile art. 101 alin. (3)-(5) C. proc. civ., termenele statornicite pe ani, luni sau sptmni se sfresc n ziua anului, lunii sau sptmnii corespunztoare zilei de plecare. Termenele care, ncepnd cu 29, 30 sau 31 ale lunii, se sfresc ntr-o lun care nu are o asemenea zi, se vor socoti mplinite n ziua cea din urm a lunii. Termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. n cazul termenelor stabilite pe zile, nu intr n calcul nici ziua cnd a nceput termenul, nici ziua cnd se sfrete termenul. Termenele stabilite pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei urmtoare. Cursul prescripiei dreptului de a cere executarea silit poate fi suspendat sau ntrerupt. Astfel, prescripia dreptului de a cere executarea silit se suspend n urmtoarele situaii: n cazurile prevzute de lege pentru suspendarea termenului de prescripie a dreptului material la aciune. Aceste cazuri sunt cele prevzute de art. 13 i art. 14 din Decretul nr. 167/1958, i anume: ct timp cel mpotriva cruia ea curge este mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere; pe timpul ct creditorul sau debitorul face parte din forele armate ale Romniei, iar acestea sunt pe picior de rzboi; pn la rezolvarea reclamaiei administrative fcute de cel ndreptit cu privire la despgubiri sau restituiri, n temeiul unui contract de transport sau de prestare a serviciilor de pot i telecomunicaii, ns cel mai trziu pn la expirarea unui termen de 3 luni, socotit de la nregistrarea reclamaiei; ntre prini sau tutori i cei care se afl sub ocrotirea lor, ntre curatori i acei pe care-i reprezint, precum i ntre orice alt persoan care, n temeiul legii sau al hotrrii judectoreti, administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, prescripia nu curge ct timp socotelile nu au fost date i aprobate; prescripia nu curge mpotriva celui lipsit de capacitate de exerciiu ct timp nu are reprezentant legal i nici mpotriva celui cu capacitate restrns ct timp nu are cine s-i ncuviineze actele; prescripia nu curge ntre soi n timpul cstoriei. pe timpul ct suspendarea executrii silite este prevzut de lege ori a fost stabilit de instan sau de alt organ jurisdicional competent. Cu toate acestea, prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului [art. 4051 alin. (2) C. proc. civ.]; ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire; n alte cazuri prevzute de lege. Dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. n Proiectul Codului de procedur civil cauzele de suspendare a cursului prescripiei dreptului de a cere executarea silit sunt reglementate n mod asemntor, cu precizarea c intervine suspendarea cursului prescripiei ct timp debitorul nu are bunuri urmribile sau care nu au putut fi valorificate (art. 683).

Ghid practic de executare silit

99

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n conformitate cu dispoziiile art. 4052 C. proc. civ., cursul prescripiei se ntrerupe: pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n cursul acesteia, a unui act voluntar de executare a obligaiei prevzute n titlul executoriu ori a recunoaterii, n orice alt mod, a datoriei; pe data depunerii cererii de executare, nsoit de titlul executoriu, chiar dac a fost adresat unui organ de executare necompetent; pe data trimiterii spre executare a titlului executoriu, n condiiile art. 453 alin. (2) C. proc. civ.; pe data ndeplinirii n cursul executrii silite a unui act de executare; pe data depunerii cererii de reluare a executrii, n condiiile art. 3716 alin. (1) C. proc. civ.; n alte cazuri prevzute de lege. Dup ntrerupere ncepe s curg un nou termen de prescripie. Prescripia nu este ntrerupt dac cererea de executare a fost respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac cel care a fcut-o a renunat la aceasta. Dup ndeplinirea termenului de prescripie, creditorul poate cere repunerea n termen, numai dac a fost mpiedicat s cear executarea datorit unor motive temeinice. Cererea de repunere n termen se introduce la instana de executare competent, n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii. n Proiectul Codului de procedur civil cauzele de ntrerupere a cursului prescripiei dreptului de a cere executarea silit sunt reglementate ntr-un mod asemntor, cu precizarea c s-a mai introdus un nou caz de ntrerupere, respectiv prescripia se va ntrerupe pe data depunerii cererii de intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori (art. 684).

2. Suspendarea executrii silite


Suspendarea executrii silite const n oprirea temporar a activitii executorului judectoresc sau a altor organe de executare silit ntr-o anumit cauz. Suspendarea poate avea loc att nainte de declanarea executrii silite, ct i n timpul desfurrii acesteia. Suspendarea executrii silite mbrac dou forme: suspendarea voluntar i suspendarea legal: a) suspendarea voluntar. Aceast form de suspendare a executrii silite poate fi dispus numai de ctre creditor, fiind o consecin a principiului disponibilitii procesuale. Suspendarea voluntar, la rndul ei, poate fi expres (atunci cnd creditorul formuleaz cerere n acest sens) i tacit (atunci cnd poate fi dedus din nentocmirea unor acte execuionale la care era necesar acordul creditorului. De exemplu, dei i s-a solicitat de ctre executorul judectoresc s numeasc un custode pentru bunurile care urmeaz s fie inventariate, nu i ndeplinete aceast obligaie).
100 Ghid practic de executare silit

IV. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite

b) suspendarea legal. La rndul ei, suspendarea legal mbrac dou forme: suspendarea legal de drept i suspendarea legal facultativ. Suspendarea legal de drept intervine n urmtoarele cazuri: cnd debitorul a murit, lsnd numai motenitori majori, executarea nceput asupra bunurilor sale se va continua n contra lor 8 zile dup ce printr-o notificare au fost ntiinai n mod colectiv, la ultimul domiciliu al defunctului [art. 397 alin. (1) C. proc. civ.]; cnd debitorul a murit, iar ntre motenitori sunt i minori, executarea nceput se va suspenda pn la alctuirea reprezentanei lor legale, care se va face prin mijlocirea judectoriei, ct se poate de grabnic [art. 397 alin. (2) C. proc. civ.]; cnd s-a solicitat instanei de judecat ntreruperea sau suspendarea urmririi, dac debitorul sau o alt persoan interesat a depus valoarea ce i se cere la C.E.C. sau la alt instituie bancar, iar recipisa de consemnare i o copie de pe cererea de suspendare sau ncetare a executrii silite au fost depuse la executorul judectoresc pn la soluionarea cererii de ctre instan, urmrirea se va opri n tot sau n parte [art. 428 alin. (2) C. proc. civ.]; dup primirea somaiei, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale timp de 6 luni; n caz de admitere a cererii, instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare [art. 499 alin. (2) C. proc. civ.]; n tot cursul executrii silite asupra bunurilor imobile, debitorul sau alt persoan interesat poate obine desfiinarea msurilor asigurtorii sau de executare, consemnnd la dispoziia creditorului urmritor ntreaga valoare a creanei, cu toate accesoriile i cheltuielile, astfel c intervine suspendarea de drept a executrii silite n condiiile art. 428 alin. (2) C. proc. civ. [art. 523 alin. (2) C. proc. civ.]. Suspendarea legal facultativ poate fi dispus att n cadrul contestaiei la executare, ct i n urma exercitrii cilor legale de atac. Aadar, n conformitate cu dispoziiile art. 403 alin. (1) C. proc. civ., pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, instana competent poate suspenda executarea, dac se depune o cauiune n cuantumul fixat de instan. n urma exercitrii cilor de atac, suspendarea legal facultativ poate fi dispus n cazul recursului, al contestaiei n anulare, al revizuiri, iar n unele cazuri i n apel. n cazul recursului, potrivit art. 300 alin. (2) C. proc. civ., la cerere, instana sesizat cu judecarea recursului poate dispune, motivat, suspendarea executrii hotrrii recurate. n cazul contestaiei n anulare, potrivit art. 3191 C. proc. civ., instana poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare se cere, sub condiia depunerii unei cauiuni. De asemenea, o dispoziie asemntoare este cuprins n art. 325 C. proc. civ., care se refer la revizuire.

Ghid practic de executare silit

101

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

O situa ie particular se ntlnete n cazul apelului. Astfel, potrivit art. 284 alin. (5) C. proc. civ., apelul declarat n termen suspend executarea hotrrii de prim instan, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Prin urmare, efectul suspensiv al apelului nu se va produce n cazul hotrrilor cu execuie vremelnic (art. 278, art. 279 C. proc. civ.), dar n aceste situaii instana de judecat poate totui ncuviina suspendarea execuiei vremelnice, dar numai cu dare de cauiune (art. 280 C. proc. civ.). Suspendarea legal facultativ poate interveni i n cazul unei hotrri arbitrale. Potrivit art. 365 alin. (3) C. proc. civ., instana judectoreasc va putea suspenda executarea hotrrii arbitrale mpotriva creia a fost introdus aciunea n anulare, numai dup depunerea unei cauiuni. Potrivit art. 677 din Proiectul Codului de procedur civil executarea silit se suspend n cazurile n care aceasta este prevzut de lege ori a fost dispus de instan. La cererea creditorului urmritor, executarea va fi suspendat de ctre executor. Pe perioada suspendrii executrii, actele de executare efectuate anterior, msurile de executare dispuse de instana de executare sau de executor, inclusiv cele de indisponibilizare a bunurilor, veniturilor i conturilor bancare rmn n fiin, afar de cazul n care prin lege sau prin hotrre judectoreasc se dispune altfel. Dup ncetarea suspendrii, executorul, din oficiu sau la cererea prii interesate, va dispune continuarea executrii, n msura n care actele de executare sau executarea silit nsi nu au fost desfiinate de instana de judecat ori acestea nu au ncetat prin efectul legii.

3. Perimarea executrii silite


Perimarea executrii silite este definit ca fiind o sanciune de drept procesual civil, care intervine n situaia n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac un interval de timp de 6 luni de la data ndeplinirii ultimului act de executare silit1. Pentru a interveni perimarea executrii silite, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: executarea silit s fie nceput; rmnerea executrii n nelucrare timp de 6 luni; culpa creditorului. Dac primele dou condiii nu ridic probleme deosebite n practica execuional, cea de-a treia condiie este interpretat diferit de ctre organele de executare silit. Culpa creditorului poate interveni n urmtoarele situaii: executorul judectoresc i pune n vedere creditorului s avanseze cheltuielile de executare i acesta nu o face din diverse motive; executorul judectoresc i aduce la cunotin credi1 Pentru am nunte privind perimarea executrii silite, a se vedea I. Grbule, Perimarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 83-89.

102

Ghid practic de executare silit

IV. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite

torului c se impune efectuarea unei expertize pentru evaluarea imobilului debitorului, ntruct preul nu s-a putut stabili prin acordul prilor, iar creditorul nu avanseaz cheltuielile necesare efecturii expertizei; executorul judectoresc i comunic creditorului c trebuie s numeasc un custode cu privire la bunurile sechestrate, ns acesta nu i ndeplinete aceast obligaie etc. Nu poate fi vorba despre culpa creditorului n urmtoarele situaii: creditorul nu se prezint la licitaia public organizat de executorul judectoresc; creditorul nu mai ia legtura cu executorul judectoresc dup ce a formulat cererea i a avansat cheltuielile de executare, iar executorul nu i solicit alte date; creditorul nu l nsoete pe executor la ntocmirea procesului-verbal de situaie; creditorul nu indic bunurile debitorului care urmeaz s fie executate silit etc. Perimarea executrii silite poate fi constatat, n mod direct, de ctre executorul judectoresc i, n mod indirect, de ctre instana de judecat, n cadrul unei contestaii la executare. Executorul judectoresc urmeaz s constate perimarea executrii silite printr-un proces-verbal, cu citarea prilor, care poate fi contestat la instana de executare, n termen de 15 zile de la comunicare, n condiiile art. 401 C. proc. civ. Din momentul n care se constat perimarea executrii silite, fie de ctre executorul judectoresc, fie de ctre instana de judecat, principalul efect al perimrii const n desfiinarea tuturor actelor de executare silit efectuate n cauz. Sanciunea se rsfrnge att asupra actelor anterioare mplinirii termenului, ct i asupra celor ntocmite ulterior, respectiv pn n momentul constatrii perimrii. Perimarea nu se rsfrnge ns asupra dreptului creditorului de a solicita executarea silit, atta timp ct aceasta nu s-a prescris, ntruct sanciunea afecteaz numai actele de urmrire. Cu alte cuvinte, dreptul de a solicita executarea silit nu se stinge ca urmare a constatrii perimrii1. Proiectul Codului de procedur civil prevede dispoziii asemntoare n privina perimrii, cu precizarea expres c perimarea se constat de ctre executorul judectoresc, din oficiu sau la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea n termen scurt a prilor, iar n privina efectelor, acesta arat c perimarea executrii atrage desfiinarea tuturor actelor de executare, cu excepia celor care au dus la realizarea, n parte, a creanei cuprinse n titlul executoriu (art. 674).

4. Proprietatea comun asupra bunurilor supuse executrii silite


n conformitate cu dispoziiile art. 493 alin. (1) C. proc. civ., creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora.

I. Le, Tratat ..., p. 1099.


103

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

mpreala bunurilor proprietate comun se poate face fie pe cale principal, fie n cadrul unei contestaii la executare, la solicitarea prii interesate. Executorul judectoresc nu poate solicita mpreala bunurilor proprietate comun, ntruct el nu are calitate procesual activ n aceast situaie. n acest caz, executarea silit nu poate avea loc pn la soluionarea cererii de mpreal. Dac se urmrete o cot-parte determinat dintr-un bun ce aparine debitorului, atunci nu este nevoie s se solicite mpreala. n Proiectul Codului de procedur civil sunt prevzute dispoziii asemntoare cu privire la acest incident procedural. Astfel, potrivit art. 790, creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora. La cererea creditorului, aciunea n mpreal poate fi notat n cartea funciar. Creditorii personali pot urmri ns cota-parte determinat a debitorului lor din dreptul de proprietate asupra imobilului, fr a mai fi necesar s cear mpreala, dac ea este nendoielnic stabilit i lmurit i este nscris, prin artarea unei fraciuni, n cartea funciar. n acest caz, coproprietarii vor putea cere punerea n vnzare a ntregului imobil aflat n coproprietate.

5. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune


Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune constituie faculti pe care legea le confer n anumite situaii debitorului ori persoanei urmrite pentru bunurile sale, de a cere creditorului s urmreasc bunurile altei persoane sau s divid urmrirea, ceea ce este de natur s duc la temporizarea executrii silite ntreprinse de creditor1. Beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune poate fi invocat n urmtoarele situaii: fidejusorul poate opune creditorului beneficiul de discuiune, cerndu-i s urmreasc bunurile principale i numai dup aceea, dac nu va fi ndestulat, s-l urmreasc pe el (art. 1662 C. civ.). n cazul n care exist mai muli fidejusori care garanteaz fa de unul i acelai creditor, pentru una i aceeai datorie, fidejusorul urmrit poate opune beneficiul de diviziune, cernd creditorului ca urmrirea s se divid pe ceilali fidejusori (art. 1667 C. civ.); dobnditorul bunului ipotecat va putea s opun creditorului ipotecar o excepie similar beneficiului de discuiune al fidejusorului, solicitnd urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceeai datorie n patrimoniul debitorului principal (art. 1794 C. civ. i art. 492 C. proc. civ.); minorul sau persoana pus sub interdicie pot opune creditorului beneficiul de discuiune, cerndu-i acestuia s urmreasc mai nti bunurile sale mobile [art. 491 alin. (1) C. proc. civ.];
1

S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 244.


Ghid practic de executare silit

104

IV. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite

n cazul n care creditorii personali ai unuia dintre soi cer mpreala bunurilor comune, nainte de a urmri bunurile proprii ale soului debitor ori dac creditorii comuni urmresc bunurile proprii ale soilor, nainte de urmrirea bunurilor comune, se va invoca, chiar din oficiu, beneficiul de discuiune.

6. ntoarcerea executrii silite


n conformitate cu dispoziiile art. 4041 alin. (1) C. proc. civ., n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare. Aadar, n acest caz, creditorul are obligaia de a restitui debitorului tot ce a obinut prin executarea silit. Dac executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea de ctre creditor a sumei rezultate din vnzare, actualizat n funcie de rata inflaiei, cu excepia situaiei cnd i gsete aplicarea art. 449 C. proc. civ.1 n cazul n care executarea silit a fost ndeplinit prin vnzarea silit a unor bunuri imobile, legislaia actual pstreaz tcere. De aceea, prin analogie opinm c ntoarcerea executrii silite se poate aplica att executrii silite imobiliare indirecte ct i celei directe. Situaiile n care aceast instituie poate interveni sunt date tot de ctre legiuitor, i anume: - cnd adjudecatarul a fost evins n tot sau n parte, potrivit art. 520 C. proc. civ.; - cnd titlul executoriu a fost desfiinat, potrivit art. 4041 C. proc. civ.; - cnd ntreaga executare a fost desfiinat. Pentru executarea silit imobiliar indirect, chiar textul art. 522 alin (1) C. proc. civ., stabilete c n situaia n care adjudecatarul a fost evins total sau parial, l poate aciona pe debitorul urmrit pentru a fi despgubit, iar potrivit alineatului (2), n msura n care acesta nu s-a ndestulat de la debitor, i poate aciona i pe creditorii care au ncasat preul de adjudecare. Dup cum observm, prin intermediul acestei proceduri, se realizeaz practic o ntoarcere a executrii silite imobiliare indirecte. n situaia n care titlul executoriu a fost desfiinat sau nsi ntreaga executare silit, fie ea imobiliar indirect sau direct, iar instana a dispus ca prile s fie repuse n situaia anterioar, apreciem c: - pentru cazul executrii silite imobiliare indirecte, dac nu s-a ajuns i la punerea adjudecatarului n drepturile sale asupra imobilului adjudecat, se va efectua
1 Articolul 449 C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) n cazul vnzrilor fcute n condiiile prezentei seciuni nu este admisibil nicio cerere de desfiinare a vnzrii mpotriva terului adjudecatar care a pltit preul, n afar de cazul n care a existat fraud din partea acestuia. (2) Cnd adjudecatar a fost creditorul, vnzarea va putea fi desfiinat, dac exist temei de nulitate.

Ghid practic de executare silit

105

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

numai la tergerea dreptului acestuia din cartea funciar. Dac s-a ajuns i la punerea adjudecatarului n drepturile sale asupra imobilului adjudecat, prin soluia de ntoarcere a executrii silite dispuse de ctre instan se va dispune i referitor la redobndirea posesiei imobilului respectiv. Astfel, dac prin dispozitivul acelei hotrri s-a stabilit i acest aspect, atunci hotrrea, poate face obiectul unei executri silite imobiliare directe pentru redobndirea posesiei de ctre debitor, dar i pentru radierea dreptului adjudecatarului nscris n cartea funciar. - pentru situaia executrii silite imobiliare directe, lucrurile sunt mai simple. Prin dispozitivul hotrrii n care instana a dispus ntoarcerea executrii, n practic de regul se dispune i repunerea prilor n situaia anterioar. Astfel, acea hotrre rmas definitiv i nvestit cu formula executorie prevzut de art. 269 C. proc. civ., la cererea debitorului, va face obiectul unei executri silite directe pentru redobndirea posesiei imobilului respectiv1. Legea determin i instana competent s dispun ntoarcerea executrii silite. Astfel, potrivit art. 4042 C. proc. civ., n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau actele de executare, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai hotrre, i asupra restabilirii situaiei anterioare. Dac instana care a desfiinat hotrrea executat a dispus rejudecarea n fond a procesului i nu a luat msura restabilirii situaiei anterioare executrii, aceast msur se va putea dispune de instana care judec fondul. n situaia n care nu s-a dispus restabilirea situaiei anterioare executrii silite, nici de ctre instana care a desfiinat hotrrea i nici de ctre instana care a rejudecat pricina n fond, cel ndreptit o va putea cere instanei judectoreti competente, potrivit legii, pe calea unei aciuni separate, care ns va trebui exercitat nuntrul termenului de prescripie a dreptului material la aciune. Dac titlul executoriu emis de un alt organ dect o instan judectoreasc a fost desfiinat de acel organ sau de un alt organ din afara sistemului instanelor judectoreti, iar modalitatea restabilirii situaiei anterioare executrii nu este prevzut de lege ori, dei este prevzut, nu s-a luat aceast msur, ea se va putea obine pe calea unei cereri introduse la instana competent potrivit legii. Potrivit Proiectul Codului de procedur civil, n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. Cheltuielile de executare pentru actele efectuate rmn n sarcina creditorului. Bunurile asupra crora s-a fcut executarea se vor restitui celui ndreptit, fr ns a se aduce atingere drepturilor definitiv dobndite de terii de bun-credin. n cazul n care executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea de ctre creditor a sumei rezultate din vnzare, actualizat n funcie de rata inflaiei, cu excepia situaiei cnd i gsete aplicare art. 751.

A. Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 105-106.
Ghid practic de executare silit

106

IV. Incidente procedurale ivite n cursul executrii silite

n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau nsi executarea silit, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai hotrre, i asupra restabilirii situaiei anterioare executrii. Dac instana care a desfiinat hotrrea executat a dispus rejudecarea n fond a procesului i nu a luat msura restabilirii situaiei anterioare executrii, aceast msur se va putea dispune de instana care rejudec fondul. Dac nu s-a dispus restabilirea situaiei anterioare executrii, cel ndreptit o va putea cere, pe cale separat, instanei de executare. Judecata se va face de urgen i cu precdere, hotrrea fiind supus numai apelului. Dac titlul executoriu emis de un alt organ dect o instan judectoreasc a fost desfiinat de acel organ sau de un alt organ din afara sistemului instanelor judectoreti, iar modalitatea restabilirii situaiei anterioare executrii nu este prevzut de lege ori, dei este prevzut, nu s-a luat aceast msur, ea se va putea obine pe calea unei cereri introduse la instan (art. 698-701).

Ghid practic de executare silit

107

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL V-LEA
CONTESTAIA LA EXECUTARE

Contestaia la executare1 este definit ca fiind mijlocul procedural prin care prile sau terele persoane vtmate prin executare se pot plnge instanei competente n scopul de a obine desfiinarea actelor ilegale de executare2. Prin urmare, procedura execuional trebuie s se desfoare numai n condiiile prescrise de lege; n caz contrar, aceasta poate fi anulat la cererea celor vtmai n drepturile lor3. n conformitate cu dispoziiile art. 399 alin. (1) C. proc. civ., mpotriva executrii silite, precum i mpotriva oricrui act de executare, se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare4. De asemenea, dac nu s-a utilizat procedura prevzut de art. 2811 C. proc. civ., se poate face contestaie i n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu, precum i n cazul n care organul de executare refuz s nceap executarea silit ori s ndeplineasc un act de executare n condiiile prevzute de lege. n doctrina actual se susine c contestaia la executare se nfieaz ca o cale de atac special, atunci cnd ea este exercitat de ctre una dintre pri, i ca o

n legislaia execuional din Frana, litigiile nscute cu ocazia aplicrii msurilor de executare silit sunt soluionate de ctre juge du lexcution. Potrivit art. 213.5 din noul Cod de organizare judiciar, preedintele tribunalului de mare instan poate delega aceste atribuii unuia sau mai multor judectori din circumscripia acelui tribunal. Acest judector specializat are o competen material de ordin public, deoarece nu numai c controleaz regularitatea formelor de procedur ca celeritate a urmririi silite, dar soluioneaz i fondul contestaiilor la executare ivite cu ocazia aplicrii msurilor de executare silit n temeiul titlurilor executorii i chiar dispune aplicarea de msuri conservatorii, cnd este cazul. Pentru mai multe amnunte, a se vedea S. Guinchard, T. Moussa, op. cit., p. 177-204. 2 Pentru amnunte, a se vedea S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit.; E. Oprina, op. cit., p. 244. 3 A se vedea, pentru o cercetare amnunit a acestei instituii, Al. Lesviodax, Contestaia la executare n materie civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1967; R. Petrescu, Contestaia la executare silit imobiliar, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2001; D.C. Tudurache, Contestaia la executare, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006. 4 Potrivit legislaiei franceze, formularea unei contestaii la executare nu are niciun efect suspensiv asupra msurilor contestate. n materia popririi, art. 46 din Legea din 9 iulie 1991 dispune c, n caz de contestaie depus la judectorul de executare, plata se amn doar dac judectorul autorizeaz plata, pentru sume determinate. n materia licitaiilor, cererea privitoare la proprietatea bunului sau la exceptarea acestuia de a fi urmrit nu reprezint un obstacol de a fi urmrit, dar suspend procedura de executare care privete urmrirea acelui bun i vnzarea lui nu poate avea loc (art. 126 din Decretul din 31 iulie 1992). De asemenea, dac se formuleaz o cerere de constatare a nulitii actelor execuionale, aceasta nu suspend operaiunea de executare silit, dect dac judectorul dispune acest lucru (art. 133 din Decretul din 31 iulie 1992).
108 Ghid practic de executare silit

V. Contestaia la executare

aciune civil particular, n cazul promovrii ei de ctre o ter persoan vtmat prin msurile de executare silit1. Subiectele contestaiei la executare sunt, n primul rnd, creditorul i debitorul, iar n cazul popririi, terul poprit. De regul, calea contestaiei la executare este folosit de ctre debitor, interesul acestuia fiind acela de a ncetini sau chiar bloca executarea silit. Contestaia la executare poate fi formulat i de persoane strine de raportul execuional. Condiia care se cere n mod special pentru a putea fi promovat o astfel de cale de atac, n afar de condiiile generale ale promovrii unei aciuni n justiie, este aceea ca terii s fie vtmai prin actele sau msurile de executare silit. Printre subiectele contestaiei la executare se numr i procurorul, ntruct, n condiiile art. 45 C. proc. civ., acesta poate promova aceast cale de atac special. Obiectul contestaiei la executare. n conformitate cu dispozi iile art. 399 alin. (1) C. proc. civ., contestaia la executare poate viza urmrirea propriu-zis sau nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu. Prin urmare, textul de lege indicat mai sus face distincia ntre contestaia propriu-zis i contestaia la titlu. Contestaia la executare propriu-zis este cea mai des utilizat n practica execuional i reprezint mijlocul procedural prin care se contest executarea silit sau doar un anumit act de executare. Pe calea contestaiei la executare propriu-zise se pot invoca neregulariti privind nerespectarea formelor prevzute de lege pentru ncunotinarea debitorului, alegerea formei de executare, prescripia dreptului de a cere executarea silit, perimarea executrii, ordinea de urmrire a bunurilor, urmrirea unor bunuri ce aparin altor persoane dect debitorului, invocarea competenei legale, precum i alte motive de nulitate a executrii silite2. n conformitate cu dispoziiile art. 399 alin. (21) C. proc. civ., dup ce a nceput executarea silit, cei interesai sau vtmai pot cere, pe calea contestaiei la executare, i anularea ncheierii prin care s-a dispus nvestirea cu formul executorie, dat fr ndeplinirea condiiilor legale. Pe calea contestaiei la executare nu pot fi invocate aprri de fond, de natur a pune n discuie fondul cauzei, deoarece acestea trebuiau formulate odat cu soluionarea pricinii; n caz contrar, s-ar aduce atingere autoritii de lucru judecat, prevzut de art. 1201 C. civ. Contestaia la titlu, reglementat de art. 399 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ., poate fi exercitat atunci cnd se contest nsui titlul executoriu, dar nu n ceea ce privete valabilitatea sa n fond, ci numai cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea sa. Legea nr. 188/2000 reglementeaz un alt mijloc procedural, distinct de contestaia la executare, i anume plngerea mpotriva refuzului executorului jude-

1 2

I. Le, Tratat..., p. 1160. E. Oprina, op. cit., p. 248.


109

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

ctoresc de a efectua o executare sau de a ndeplini un act de executare silit, la care ne vom referi ntr-un capitol separat. Contestaia la executare poate avea ca obiect i mprirea bunurilor proprietate comun (art. 4001 C. proc. civ.). n Proiectul Codului de procedur civil nu sunt modificri semnificative n privina naturii juridice a contestaiei la executare, a subiecilor i a obiectului acestui mijloc procedural, ns trebuie s facem cteva precizri. n conformitate cu art. 687, mpotriva executrii silite, a ncheierilor date de executorul judectoresc, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. De asemenea, se poate face contestaie la executare i n cazul n care executorul judectoresc refuz sa nceap executarea silit ori s ndeplineasc un act de executare silit n condiiile legii. Totodat, se poate face contestaie mpotriva greitei nvestiri cu formul executorie a hotrrii sau a unui alt nscris, dup caz. mprirea bunurilor proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie poate fi hotrt, la cererea prii interesate, i n cadrul judecrii contestaiei la executare. n privina competenei de soluionare a contestaiei la executare, legea face distincie ntre contestaiile propriu-zise i contestaiile la titlu. Astfel, potrivit art. 400 C. proc. civ., contestaia propriu-zis se introduce la instana de executare, iar contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se introduce la instana care a pronunat hotrrea ce se execut. n cazul n care contestaia vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de executare. Proiectul Codului de procedur civil menine dispoziiile privind competena de soluionare a contestaiei la executare, adugnd ns c n cazul privind greita nvestire cu formul executorie a unui nscris contestaia se introduce la instana care a nvestit cu formul executorie nscrisul ce se execut. n privina termenului n care poate fi exercitat contestaia la executare, art. 401 alin. (1) C. proc. civ. prevede c aceasta se poate face n termen de 15 zile de la data cnd: contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care-l contest sau de refuzul de a ndeplini un act de executare; cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit; debitorul care contest executarea nsi a primit somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care a primit somaia sau executarea se face fr somaie. Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a cere executarea silit [art. 401 alin. (11) C. proc. civ.].

110

Ghid practic de executare silit

V. Contestaia la executare

Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit poate fi introdus n termen de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului [art. 401 alin. (2) C. proc. civ.]. De asemenea, termene speciale pentru exercitarea contestaiei la executare sunt prevzute n art. 492 alin. (3) C. proc. civ. (10 zile de la comunicarea ncheierii biroului de carte funciar prin care s-a dispus notarea n cartea funciar a somaiei de ncepere a urmririi silite), precum i n art. 570 alin. (2) C. proc. civ. (3 zile de la data ntocmirii procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea sumei). Proiectul Codului de procedur civil menine aceste principii, aducnd ns precizri suplimentare. Astfel, potrivit art. 690 alin. (2)-(4), contestaia mpotriva ncheierilor executorului judectoresc, n cazurile n care acestea nu sunt, potrivit legii, definitive, se poate face n termen de 5 zile de la comunicare. Contestaia privind lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii titlului executoriu ori cea care se refer la greita nvestire cu formul executorie a unei hotrri sau a unui alt nscris se poate face oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit poate fi introdus n tot cursul executrii silite, dar nu mai trziu de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. Contestaia la executare trebuie fcut n form scris i va trebui s cuprind meniuni privind: numele, prenumele i domiciliul prilor; identificarea titlului executoriu n temeiul cruia se face executarea silit; motivele de fapt i de drept; dovezile pe care se sprijin contestaia i semntura. Procedura de judecat a contestaiei la executare este prevzut de art. 402 C. proc. civ1., care arat c se judec cu procedura prevzut pentru judecata n prim instan, care se aplic n mod corespunztor. Prile vor fi citate n termen scurt, iar judecarea contestaiei se face de urgen i cu precdere. Hotrrea pronunat cu privire la contestaia la executare propriu-zis se d fr drept de apel, iar hotrrea prin care s-a soluionat contestaia la titlu este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut. n conformitate cu art. 403 C. proc. civ., pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, instana competent poate suspenda executarea, dac se depune o cauiune n cuantumul fixat de instan, n afar de cazurile n care legea dispune altfel. Dac bunurile urmribile sunt supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuia preului. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, la solicitarea prii interesate i numai pentru motive temeinice, instana competent poate suspenda executarea. Suspendarea se poate solicita odat cu contestaia la executare sau prin

Alin. (1) al art. 402 C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct.2 din O.U.G. nr. 42/2009.
111

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

cerere separat. Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicit trebuie s dea n prealabil o cauiune, calculat la valoarea obiectului contestaiei, dup cum urmeaz: a) de 10%, dac aceast valoare este de pn la 10.000 lei; b) 1.000 de lei plus 5% pentru ceea ce depete 10.000 lei; c) 5.500 de lei plus 1% pentru ceea ce depete 100.000 lei; d) 14.500 de lei plus 0,1% pentru ceea ce depete 1.000.000 lei. Dac obiectul contestaiei nu este evaluabil n bani, cauiunea va fi de 1.000 lei, n afar de cazul n care legea dispune altfel. Suspendarea executrii este obligatorie i cauiunea nu este necesar dac: hotrrea sau nscrisul ce se execut nu este, potrivit legii, executoriu; nscrisul ce se execut a fost declarat fals printr-o hotrre judectoreasc, dat n prim instan; debitorul face dovada cu nscris autentic c a obinut de la creditor o amnare ori, dup caz, beneficiaz de un termen de plat [art. 694 alin. (1)-(4)]. n toate aceste cazuri de suspendare a executrii silite, instana se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat. n cazuri urgente, dac sa pltit cauiunea, preedintele instanei poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii silite pn la soluionarea cererii de suspendare de ctre instan. Aceast ncheiere nu este supus niciunei ci de atac [art. 403 alin. (4) C. proc. civ.]. Prin urmare, legiuitorul a stabilit c poate fi dispus suspendarea provizorie a executrii silite pn la soluionarea cererii de suspendare, ns numai dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii de fond i de form, ce pot fi desprinse din textul de lege citat1: - existena pe rolul instanei a unei cereri de suspendare. Cererea de suspendare a executrii silite poate fi formulat att n cadrul unei contestaii la executare, ct i n cadrul unei alte cereri privind executarea silit; ceea ce este important pentru admisibilitatea cererii de suspendare provizorie a executrii silite este existena pe rolul aceleiai instane a unei cereri de suspendare cu privire la aceeai executare silit i n acelai dosar execuional. n situaia n care pe rolul instanei nu exist o astfel de cerere de suspendare sau cererea nu privete aceeai executare silit ori acelai dosar execuional, ea urmeaz a fi respins pentru nendeplinirea unei condiii prevzute de lege. - existena unui caz urgent. Condiia urgenei este extrem de important i ea trebuie apreciat de ctre preedintele instanei n raport cu situaia debitorului sau a bunurilor urmribile, aceast condiie fiind cea care particularizeaz suspendarea provizorie fa de cea reglementat de art. 403 alin. (1) C. proc. civ.2 De asemenea, condiia urgenei trebuie analizat i motivat cu ocazia soluionrii cererii de suspendare provizorie a executrii silite.
1 I. Grbule, Efectele suspendrii executrii silite prin poprire, n Revista romn de executare silit nr. 1/2009, p. 27-39. 2 I. Le, Legislaia executrii silite. Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 148-149.

112

Ghid practic de executare silit

V. Contestaia la executare

ntr-o spe1, s-a reinut c, cercetnd aparena dreptului pretins de reclamant, n conformitate cu dispoziiile art. 403 alin. (4) C. proc. civ, este necesar suspendarea executrii, n condiiile n care exist neclariti cu privire la persoana titular a dreptului de proprietate asupra bunului urmrit, astfel ca, n cadrul contestaiei la executare, s se analizeze dac bunul mai aparine sau nu debitoarei. - depunerea unei cauiuni. Potrivit art. 403 alin. (4) C. proc. civ., cauiunea care trebuie depus este n cuantum de 10% din valoarea obiectului cererii sau de 500 lei pentru cererile neevaluabile n bani, aceasta fiind deductibil din cauiunea stabilit de instan, dac este cazul. Aadar, cauiunea, n cazul suspendrii provizorii a executrii silite, nu este fixat de preedintele instanei, ci de lege, i se depune odat cu cererea, ea putnd fi dedus din cauiunea fixat deja de ctre instan n condiiile art. 403 alin. (1) C. proc. civ., bineneles, dac s-a stabilit o asemenea cauiune. Cauiunea stabilit de ctre instan se poate face numai n conformitate cu dispoziiile art. 7231 alin. (2) C. proc. civ. i nu va putea depi 20% din valoarea obiectului cererii sau 2.000 de lei, n cazul cererilor neevaluabile n bani. n situaia n care nu se depune cauiunea fixat, cererea urmeaz a fi respins, pentru nendeplinirea uneia din condiiile prevzute expres de lege, fiind inutil o verificare a existenei unui caz urgent sau a existenei pe rolul instanei a unei cereri de suspendare. ntr-o spe2, s-a reinut c msura suspendrii provizorie a executrii silite ncepute n temeiul unui titlu executoriu constituie o msur excepional, dat fiind necesitatea ca titlurile executorii s fie aduse la ndeplinire ntr-un termen ct mai scurt. Simplul fapt al achitrii cauiunii nu constituie o condiie unic de admisibilitate a cererii de suspendare, aceasta fiind una din condiiile prealabile prevzute de lege pentru admisibilitatea cererii, instituit de lege n vederea recuperrii pagubei pricinuite creditorului urmritor, esenial fiind analiza utilitii lurii unei asemenea msuri. Or, n cauz, nu s-a justificat n vreun fel necesitatea lurii msurii suspendrii executrii silite, ntruct din niciun act al dosarului nu rezult prejudiciile care s-ar aduce societii n condiiile n care s-ar trece la executarea silit. Simpla afirmare a faptului c, n condiiile nfiinrii popririlor pe conturile bancare ale societii sau de executare a bunurilor sale, societatea nu va putea funciona i nici achita obligaiile financiare aferente desfurrii activitii curente, nensoit de vreo dovad din care s rezulte veniturile pe care le realizeaz societatea, cheltuielile pe care le are n raport de obiectul societii, activitatea concret pe care o desfoar, pentru a se putea aprecia c aceasta presupune sau nu cheltuieli mpovrtoare pentru societate, nu justific oprirea temporar a executrii silite.
1 Judectoria Sectorului 3, Bucureti, sentina civil nr. 5634 din 27 iulie 2004, n M. T bra, Contestaia la executare. Culegere de practic judiciar, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, pp. 41-43. 2 Tribunalul Bistria-Nsud, Secia civil, decizia nr. 160/R din 23 mai 2007, n G.C. Freniu, D.L. Bldean, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp. 1235-1236.

Ghid practic de executare silit

113

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

- soluionarea cererii de ctre preedintele instanei. Nu mprtim opinia exprimat n literatura de specialitate c i un alt judector n afara preedintelui instanei poate soluiona cererea de suspendare formulat n baza art. 403 alin. (4) C. proc. civ., ntruct n context preedintele are semnificaia de instan i nu de complet, iar acest text de lege nu conine un adverb care s indice restricia sau exclusivitatea1. n opinia noastr, textul de lege este extrem de clar i nu poate da loc la niciun fel de interpretri, ntruct se prevede n mod expres c cererea de suspendare provizorie este de competena preedintelui instanei (deci o competen exclusiv) i nicidecum a instanei, aa cum prevd dispoziiile art. 403 alin. (1) C. proc. civ, deoarece legiuitorul acolo unde a dorit s disting a i fcut-o. n doctrin, fa de claritatea textului art. 403 alin. (4) C. proc. civ., a fost ridicat problema respectrii principiului repartizrii aleatorii a cauzelor, reglementat prin art. 53 din Legea nr. 304/2004, republicat i de art. 961 alin. (1) i art. 99 alin. (10) din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti. S-a ajuns la concluzia c prevederile art. 403 alin. (1) C. proc. civ. instituie o excepie de la principiul repartizrii aleatorii a cauzelor2. La aceeai concluzie a ajuns i Consiliul Superior a Magistraturii, emitentul Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, care, ntr-o not, arat c prin art. 403 alin. (4) C. proc. civ. s-a prevzut o situaie de excepie de la principiul repartizrii aleatorii a dosarelor, n sensul c n cazul cererii de suspendare provizorie a executrii silite ce este de competena exclusiv a preedintelui instanei, repartizarea spre soluionare, n acest caz, este stabilit de legiuitor, nefiind incidente dispoziiile art. 961 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti3. De asemenea, textul de lege citat mai sus prevede c cererea de suspendare provizorie a executrii silite se soluioneaz printr-o ncheiere, dat fr citarea prilor, iar hotrrea pronunat nu este supus niciunei ci de atac. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, n cazuri urgente, i dac s-a pltit cauiunea prevzut, instana poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de suspendare. ncheierea nu este supus niciunei ci de atac. Cauiunea depus este deductibil din cauiunea final stabilit de instan, dac este cazul. ncheierea prin care s-a dispus suspendarea executrii silite se comunic din oficiu i de ndat executorului judectoresc [art. 694 alin. (7) i (8)]. Soluiile care pot fi pronunate n cadrul unei contestaii la executare sunt urmtoarele:
I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. II, ed. a 11-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 222. 2 G. Brsan, B. Georgescu, Suspendarea provizorie a executrii hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile pronunate de instanele de contencios administrativ, n Buletinul Casaiei nr. 1/2007, p. 80. 3 A se vedea, n acest sens, Nota nr. 137/1154/2006, pe www.csm.1909.ro.
114 Ghid practic de executare silit
1

V. Contestaia la executare

admiterea contestaiei. n acest caz, instana fie anuleaz actul de executare contestat, fie dispune ndreptarea acestuia sau poate dispune anularea ori ncetarea executrii, anularea ori lmurirea titlului executoriu sau efectuarea actului de executare a crui ndeplinire a fost refuzat. Dac se constat refuzul nejustificat al executorului judectoresc de a ncepe executarea silit sau de a ndeplini un act de executare silit, dac fapta nu constituie infraciune potrivit legii penale, instana de executare sesizat va putea obliga executorul la plata unei amenzi, iar la cererea prii interesate, i la plata de despgubiri pentru paguba cauzat; respingerea contestaiei. n acest caz, contestatorul poate fi obligat, la cerere, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii, iar dac se constat c ea a fost exercitat cu rea-credin, va fi obligat i la plata unei amenzi. n conformitate cu art. 695 din Proiectul Codului de procedur civil, dac admite contestaia la executare, instana, innd seama de obiectul acesteia, dup caz, va ndrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori ncetarea executrii nsei, anularea ori lmurirea titlului executoriu sau, cnd acesta a fost greit nvestit, anularea ncheierii de nvestire cu formul executorie. De asemenea, dac prin contestaia la executare s-a cerut de ctre partea interesat mprirea bunurilor proprietate comun, instana va hotr i asupra mprelii acestora, potrivit legii. n cazul respingerii contestaiei, contestatorul poate fi obligat, la cerere, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii, iar cnd contestaia a fost exercitat cu rea-credin, el va fi obligat i la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 la 7.000 lei. Hotrrea de admitere sau respingere a contestaiei, rmas definitiv, va fi comunicat, din oficiu i de ndat, i executorului judectoresc. Dac contestaia este admis, executorul judectoresc este obligat s se conformeze msurilor luate sau dispuse de instan. Atunci cnd contestaia a fost respins, suma reprezentnd cauiunea depus rmne indisponibilizat, urmnd a servi la acoperirea creanelor artate la alin. (3) sau a celor stabilite prin titlul executoriu, dup caz, situaie n care se va comunica executorului i recipisa de consemnare a acestei sume. n cazul n care constat refuzul nejustificat al executorului de a ncepe executarea silit sau de a ndeplini un act de executare silit ori de a lua orice alt msur prevzut de lege, instana de executare va putea obliga executorul, prin aceeai hotrre, la plata unei amenzi judiciare de la 1000 lei la 7000 lei, precum i, la cererea prii interesate, la plata de despgubiri pentru paguba astfel cauzat.

Ghid practic de executare silit

115

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL VI-LEA
REGULI GENERALE PRIVITOARE LA EXECUTAREA SILIT

Codul de procedur civil cuprinde cteva reguli cu caracter general privitoare la modul de realizare a executrii silite. Aceste reguli au un caracter general, n sensul c ele se refer la toate formele i modalitile de executare silit1. Principalele reguli procedurale sunt urmtoarele: a) obligaia organelor de for public de a acorda concursul la ndeplinirea executrii silite. Potrivit art. 3732 alin. (1) C. proc. civ., n cazurile prevzute de lege i atunci cnd executorul judectoresc consider necesar, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice, dup caz, sunt obligai s-i acorde concursul la ndeplinirea efectiv a executrii silite; b) obligaia terelor persoane de a da informaii cu privire la bunurile ori sumele de bani ale debitorului. Potrivit art. 3732 alin. (2) C. proc. civ., la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia, supuse urmririi, potrivit legii, au datoria s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii. De asemenea, la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, instituiile, bncile i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice de ndat, n scris, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel. Nerespectarea acestor dispoziii legale atrage aplicarea msurilor prevzute de art. 1081 alin. (1) pct. 2 lit. f) i art. 1083 [art. 3732 alin. (3) C. proc. civ.]; O prevedere extrem de important n acest sens este reglementat de proiectul Codului de procedur civil. Astfel, potrivit art. 693 alin. (3) dac cei sesizai nu dispun de informaiile solicitate sau, dup caz, refuz s le dea, Ministerul Public va ntreprinde, la cererea executorului judectoresc, diligenele necesare pentru aflarea informaiilor cerute, n special pentru identificarea entitilor publice sau private la care debitorul are deschise conturi sau depozite bancare, plasamente de valori mobiliare, este acionar ori asociat sau, dup caz, deine titluri de stat, bonuri de tezaur i alte titluri de valoare susceptibile de urmrire silit. c) posibilitatea conexrii dosarelor de executare silit. Astfel, potrivit art. 3734 C. proc. civ., cnd privitor la aceleai bunuri se efectueaz mai multe executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea, chiar dac ele au fost
1

I. Le, op. cit., p. 1105.


Ghid practic de executare silit

116

VI. Reguli generale privitoare la executarea silit

pornite de organe de executare diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel. n cazul n care se dispune conexarea executrilor, instana, prin ncheiere, se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii. Totodat, va dispune trimiterea dosarelor conexate la executorul judectoresc desemnat; n privina conexrii executrii silite, Proiectul Codului de procedur civil prevede c atunci cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite de ctre executori judectoreti diferii, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate sau a oricruia dintre executori, le va conexa, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea. Dac au fost pornite executri silite de ctre un executor judectoresc i un executor fiscal asupra acelorai bunuri ale debitorului, instana, innd seama de circumstanele cauzei, va dispune conexarea fie n favoarea executorului judectoresc, fie n favoarea executorului fiscal, dispoziiile alin. (1) aplicndu-se n mod corespunztor. n cazul n care dispune conexarea executrilor, instana, prin ncheiere, se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii. Totodat, va dispune trimiterea dosarelor conexate la executorul desemnat potrivit alin. (1). Dup conexare, procedura de executare va continua de la actul de urmrire cel mai naintat. Desistarea, dup conexare, a oricruia dintre creditorii urmritori, nu va putea s mpiedice continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat. n cazul executrilor silite aflate pe rolul aceluiai executor, conexarea se va dispune de executor, prin ncheiere, dat cu citarea prilor, dispoziiile alin. (3) aplicndu-se n mod corespunztor (art. 633). d) dreptul organului de executare silit de a ptrunde n locurile unde se afl bunurile debitorului. Potrivit art. 3841 alin. (1) C. proc. civ., n vederea executrii unei hotrri judectoreti, executorul judectoresc poate intra n ncperile ce reprezint domiciliul, reedina sau sediul unei persoane, precum i n orice alte locuri, cu consimmntul acesteia, iar n caz de refuz, cu fora public. n cazul altor titluri executorii dect hotrrile judectoreti, la cererea executorului judectoresc, instana de executare va autoriza, prin hotrre, intrarea n locurile menionate la alin. (1). Instana se pronun de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin hotrre irevocabil i executorie. n Proiectul Codului de procedur civil aceste dispoziii sunt meninute. e) reguli privitoare la timpul n care se poate face executarea. Astfel, potrivit art. 385 C. proc. civ., nicio executare silit nu se va putea face nainte de ora 6,00 i dup ora 20,00. Executarea nceput va putea continua n acea zi sau n zilele
Ghid practic de executare silit 117

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

urmtoare, iar conform art. 386 C. proc. civ., executarea silit nu se va putea face la alte ore dect cele menionate i nici n zilele nelucrtoare stabilite potrivit legii, afar de cazurile urgente, n care executarea poate fi ncuviinat de preedintele instanei de executare. Potrivit art. 866 din Proiectul Codului de procedur civil, nici o evacuare din imobilele cu destinaie de locuin nu poate fi fcut de la 1 decembrie i pn la 1 martie a anului urmtor, dect dac creditorul face dovada c, n sensul dispoziiilor legislaiei locative, el i familia sa nu au la dispoziie o locuin corespunztoare ori c debitorul i familia sa au o alt locuin corespunztoare n care s-ar putea muta de ndat. Aceste dispoziii nu se aplic n cazul evacurii persoanelor care ocup abuziv, pe ci de fapt, fr nici un titlu, o locuin, i nici celor care au fost evacuai pentru c pun n pericol relaiile de convieuire sau tulbur n mod grav linitea public. f) obligaia executorului judectoresc de a ncheia procese-verbale pentru toate actele de executare pe care le efectueaz. Potrivit art. 388 C. proc. civ., pentru toate actele de executare pe care le efectueaz, executorul judectoresc este obligat s ncheie procese-verbale, care vor cuprinde urmtoarele meniuni: denumirea i sediul organului de executare; numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal; data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare; titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare; numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului urmritor; locul, data i ora efecturii actului de executare; msurile luate de executor sau constatrile acestuia; consemnarea explicaiilor i obieciunilor participanilor la executare; alte meniuni cerute de lege sau considerate necesare de executor; menionarea, cnd este cazul, a lipsei creditorului sau debitorului ori a refuzului sau mpiedicrii de a semna procesul-verbal; menionarea numrului de exemplare n care s-a ntocmit procesul-verbal, precum i a persoanelor crora li s-a nmnat acesta; semntura executorului judectoresc, precum i, cnd e cazul, a altor persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de executare; tampila executorului judectoresc. Meniunile privind numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal, data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare, titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare, numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului urmritor; msurile luate de executor sau constatrile acestuia, semntura executorului judectoresc i, cnd e cazul, a altor persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de executare, precum i tampila executorului judectoresc sunt prevzute sub sanciunea nulitii. O dispoziie asemntoare este cuprins i n art. 50 alin. (1) din Legea nr. 188/2000.
118 Ghid practic de executare silit

VI. Reguli generale privitoare la executarea silit

Potrivit art. 635 din Proiectul Codului de procedur civil, n ndeplinirea atribuiilor i ndatoririlor sale legate de punerea n executare a titlurilor executorii, executorul judectoresc va ntocmi ncheieri, procese-verbale i alte acte de procedur cu formele i n termenele prevzute de lege. nceperea, amnarea, suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, precum i alte msuri anume prevzute de lege se dispun de executor prin ncheiere, care trebuie s cuprind: a) denumirea i sediul organului de executare; b) data i locul ntocmirii ncheierii i numrul dosarului de executare; c) titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz procedura de executare; d) numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul creditorului i al debitorului; e) procedura de executare care face obiectul ncheierii; f) chestiunea asupra creia se adopt ncheierea; g) motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii; h) dispoziia luat de executor; i) calea i termenul de atac al ncheierii; j) semntura i tampila executorului judectoresc. Meniunile de la alin. (1) lit. a)-h) i j) sunt prevzute sub sanciunea nulitii. Dac prin lege nu se dispune altfel, ncheierile se dau fr citarea prilor, sunt executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la executare (art. 636). Aadar, n concepia Proiectului Codului de procedur civil, principalul act ncheiat de ctre executorul judectoresc este ncheierea, deoarece prin aceasta se dispune nceperea, amnarea, suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, precum i alte msuri anume prevzute de lege.

Ghid practic de executare silit

119

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL VII-LEA EXECUTAREA SILIT INDIRECT

1. Consideraii generale
Executarea silit indirect este acea modalitate de executare prin care creditorul urmrete realizarea creanei sale prin valorificarea bunurilor debitorului sau prin poprirea veniturilor pe care acesta le are de primit de la tere persoane. Aa cum am artat mai sus, executarea silit indirect se prezint sub patru forme, i anume: urmrirea silit asupra bunurilor mobile (art. 406-449 C. proc. civ.), precum i o procedur special privind urmrirea silit a navelor (art. 910-935 C. com., care se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil); poprirea (art. 452-461 C. proc. civ.); urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini (art. 463-470 C. proc. civ.) i urmrirea silit asupra bunurilor imobile (art. 488-523 C. proc. civ.). n continuare, vom analiza succint toate aceste forme de executare silit indirect.

2. Urmrirea silit asupra bunurilor mobile


Urmrirea silit asupra bunurilor mobile este acea form de executare silit indirect prin care creditorul ce are o crean asupra debitorului stabilit printr-un titlu executoriu i-o realizeaz prin valorificarea bunurilor mobile deinute de acesta. Executarea silit mobiliar1, n coninutul su, este o vnzare, pentru c prin ea se transmite proprietatea unui bun n schimbul unui pre, cu particularitatea c ea nu se face n mod voluntar de ctre proprietar, ci n mod forat, prin mijlocirea executorilor judectoreti2. Urmrirea silit mobiliar parcurge mai multe etape procedurale, care trebuie respectate de ctre organele de executare silit, n caz contrar, se poate anula executarea.

1 n doctrina francez se afirm c aceast procedur reprezint dreptul comun aplicabil executrii silite asupra bunurilor mobile corporale S. Guinchard, T. Moussa, op. cit., p. 506. n Frana, executarea silit mobiliar este reglementat, pe de o parte, prin dispoziiile art. 50-55 din Legea din 9 iulie 1991, iar, pe de alt parte, prin art. 81-138 din Decretul din 31 iulie 1992. n Belgia, Codul judiciar reglementeaz aceast procedur n art. 1499-1528, iar n Canada, regiunea Quebec, aceast procedur este reglementat de art. 580-616.1. C. proc. civ. 2 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 337.

120

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

2.1. Identificarea i sechestrarea bunurilor mobile


Urmrirea bunurilor mobile nu poate ncepe dect dup emiterea unei somaii1 de ctre organul de executare, prin care se pune n vedere debitorului ca, n termen de o zi de la primirea acesteia, s plteasc suma de bani datorat creditorului. Dac debitorul nu i execut obligaia n acest termen, executorul judectoresc este obligat s se deplaseze la domiciliul debitorului sau la locul unde se afl bunurile acestuia i s procedeze la identificarea i sechestrarea lor. n cazul n care exist pericol evident de sustragere a bunurilor de la urmrire, la cererea creditorului sau a executorului judectoresc, preedintele instanei de executare va dispune, prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, ca odat cu nmnarea somaiei s se aplice i sechestrul. Potrivit Proiectul Codului de procedur civil, n cazul n care exist pericol evident de sustragere a bunurilor de la urmrire, la cererea creditorului, prin ncheierea de ncuviinare a executrii se va putea dispune sechestrarea bunurilor urmribile. n acest caz, se va face meniunea corespunztoare n chiar ncheierea de ncuviinare a executrii [art. 707 alin. (2)]. Preul bunurilor mobile sechestrate se va stabili cu acordul prilor. Dac nu se obine un asemenea acord, atunci executorul judectoresc este obligat s dispun efectuarea unei expertize. Numirea expertului se poate face de ctre pri, iar n caz contrar va fi numit de ctre executorul judectoresc, n condiiile art. 202 C. proc. civ., text de lege care se aplic n cazul de fa, n conformitate cu dispoziiilor art. 69 din Legea nr. 188/2000. Bunurile urmeaz s fie evaluate la valoarea lor de circulaie, o copie a raportului de expertiz urmnd a fi comunicat i debitorului, care l poate contesta la instana de judecat, n condiiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Potrivit Proiectul Codului de procedur civil, cu ocazia aplicrii sechestrului, executorul judectoresc este obligat s identifice i s evalueze bunurile sechestrate, afar de cazurile n care aceasta nu este cu putin. Bunurile vor fi evaluate la valoarea lor de circulaie, raportat la preurile medii de pia din localitatea respectiv. La cererea prilor interesate, sau atunci cnd apreciaz c este necesar, executorul judectoresc va numi un expert care s fixeze preul, pentru vnzarea bunurilor sechestrate. Aadar, Proiectul precizeaz n mod expres c evaluarea bunurilor mobile sechestrate se face de ctre executorul judectoresc i numai dac prile interesate

Potrivit art. 1499 din Codul judiciar din Belgia, Toate executrile silite mobiliare sunt precedate de un comandament comunicat debitorului, fcut cu cel puin o zi nainte de nceperea urmririi (...). n legislaia francez, art. 50 din Legea din 9 iulie 1991 prevede c Toi creditorii titulari ai unui titlu executoriu prin care se constat o crean lichid i exigibil pot, dup comunicarea unui comandament, s procedeze la sechestrarea i vnzarea bunurilor mobile corporale ce aparin debitorilor (...). Literatura de specialitate din Frana susine c comandamentul nu poate fi considerat un act de executare silit a se vedea, n acest sens, S. Guinchard, T. Moussa, op. cit., p. 526.
Ghid practic de executare silit 121

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

solicit sau atunci cnd executorul judectoresc apreciaz c este necesar acest lucru, va numi un expert care s fixeze preul [art. 732 alin. (1) i (2)]. Pentru bunurile sechestrate asigurtor nu este necesar o nou sechestrare, executorul judectoresc fiind ns obligat s verifice dac bunurile respective se gsesc la locul aplicrii sechestrului i dac nu au fost substituite sau degradate, precum i s sechestreze alte bunuri ale debitorului, dac cele gsite la verificare nu sunt suficiente pentru realizarea creanei [art. 411 alin. (4) C. proc. civ.]. Legiuitorul a stabilit i situaiile n care executorul judectoresc trebuie s fie nsoit, sub sanciunea nulitii, de un ofier de poliie sau ajutor al su, iar n lipsa lor, de primar sau viceprimar. Astfel, potrivit art. 412 C. proc. civ., prezena acestora este obligatorie: dac uile debitorului sunt nchise i acesta nu vrea s le deschid; dac debitorul nu vrea s deschid camerele sau mobilele; dac debitorul lipsete i nu este spre a-l reprezenta nicio rud care locuiete cu dnsul. Acest din urm caz, prevzut de art. 412 C. proc. civ., vizeaz o persoan avnd cel puin vrsta de 14 ani, ntruct actele de procedur nu se pot nmna unei persoane sub 14 ani sau unei persoane lipsite de judecat, n conformitate cu dispoziiile art. 92 alin. (5) C. proc. civ.1 Dup ce casele sau mobilele s-au deschis, fie de ctre debitor, fie de ctre executorul judectoresc, prezena ofierului de poliie sau a primarului se va putea suplini prin doi martori majori. n conformitate cu dispoziiile art. 414 C. proc. civ., camerele i mobilele se vor deschide treptat, iar bunurile gsite se vor consemna ntr-un proces-verbal. Aceste dispoziii legale sunt pstrate ntr-un mod asemntor i n Proiectul Codului de procedur civil. Prezena creditorului la efectuarea urmririi nu este obligatorie (art. 415 C. proc. civ.). Bunurile sechestrate se las, cu acordul creditorilor, n custodia debitorului, caz n care debitorul poate folosi bunurile sechestrate, dac, potrivit naturii lor, ele nu pierd din valoare prin ntrebuinare. Dac exist pericolul ca debitorul s nstrineze, s substituie ori s deterioreze bunurile sechestrate, executorul judectoresc va proceda la sigilarea sau ridicarea lor de la debitor. Dac debitorul refuz s primeasc bunurile n custodie sau nu este prezent la aplicarea sechestrului, precum i n cazul ridicrii bunurilor, executorul judectoresc d n pstrare bunurile sechestrate unui custode, numit cu precdere dintre persoanele desemnate de creditor. n situaia n care nu se gsete un custode cruia s-i predea bunurile sechestrate, executarea silit se amn pentru un alt termen, executorul judectoresc urmnd s-i pun n vedere creditorului s numeasc un custode. Dac creditorul nu-i

S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, I. Bcanu, op. cit., p. 122.


Ghid practic de executare silit

122

VII. Executarea silit indirect

ndeplinete aceast obligaie, dup 6 luni de la ntiinare, intervine perimarea executrii silite. O situaie special este reglementat n art. 419 alin. (4) C. proc. civ. Potrivit acestui text de lege, sumele n lei sau valut, titlurile de valoare, obiectele din metale preioase, pietrele preioase, obiectele de art, coleciile de valoare i alte asemenea se ridic i se depun, cel trziu a doua zi, la uniti specializate. Cel care primete bunurile n custodie semneaz procesul-verbal de sechestru. Aadar, n acest caz, executorul judectoresc este obligat s ridice aceste bunuri, ele neputnd fi lsate n custodia debitorului. n toate cazurile, executorul judectoresc pstreaz dovada depunerii. Bunurile sechestrate vor putea fi strmutate din locul unde se afl cu ncuviinarea executorului judectoresc, pe cheltuiala prii interesate. n conformitate cu dispoziiile art. 425 C. proc. civ., dac bunul sechestrat se afl n proprietate comun sau asupra lui exist un drept de gaj ori privilegiu constituit n favoarea unei alte persoane, executorul judectoresc, lund cunotin despre acest drept, va ntiina acea persoan despre aplicarea sechestrului i o va cita la termenele fixate pentru vnzarea bunului respectiv. Dispoziii asemntoare, ns mult mai detaliate, sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil.

2.2. Procesul-verbal de sechestru


Executorul judectoresc singur sau de fa cu persoanele despre care am vorbit mai sus (ofier de poliie sau ajutor al acestuia, primar, viceprimar, doi martori majori) va ncheia un proces-verbal, care va cuprinde urmtoarele elemente: enunarea titlului executor n virtutea cruia se face executarea; artarea creditorului pentru lucrurile ce au cerut a se urmri, dac asemenea cerere s-a fcut; numele, prenumele i domiciliul prilor, ale executorului judectoresc, precum i ale altor persoane care vor fi fost fa la urmrire; somaia verbal fcut debitorului ca s plteasc, precum i rspunsul lui dac a fost de fa; descrierea bunurilor sechestrate i indicarea valorii fiecruia, dup aprecierea executorului judectoresc, dac aceasta este cu putin; artarea locului, zilei i orei cnd s-a fcut urmrirea. Aadar, potrivit art. 416 C. proc. civ., nainte de sechestrarea bunurilor mobile, executorul judectoresc este obligat s-l someze verbal pe debitor s-i plteasc datoria i numai dac acesta nu pltete se va proceda la sechestrarea bunurilor. Somaia prevzut la art. 416 pct. 4 C. proc. civ. nu este identic cu somaia comunicat debitorului n condiiile art. 387 C. proc. civ. i nici nu se pot substitui, ambele fiind obligatorii pentru executorul judectoresc. Procesul-verbal de sechestru se va semna de executorul judectoresc i de toate persoanele care au fost de fa la sechestrare. Dac vreuna dintre aceste persoane
Ghid practic de executare silit 123

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

nu poate sau nu vrea s semneze, executorul judectoresc va meniona aceast mprejurare. Cte un exemplar al procesului-verbal de sechestru se las debitorului sau la domiciliu acestuia, precum i, atunci cnd este cazul, custodelui, acesta din urm semnnd cu meniunea de primire a bunurilor n pstrare (art. 417 C. proc. civ.). Din textul de lege citat rezult c un exemplar al procesului-verbal se comunic numai debitorului i custodelui, celelalte persoane prezente la executare (organele de poliie, primar, viceprimar, martori majori etc.) nu sunt ndreptite s primeasc un exemplar al procesului-verbal de sechestru. Dac creditorul solicit un exemplar al acestui proces-verbal, executorul judectoresc este obligat s i-l elibereze, n conformitate cu dispoziiile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 188/2000, ntruct este persoan interesat n aceast faz a procesului civil. n procesul-verbal se va meniona, atunci cnd este cazul, dac bunurile sechestrate au fost sigilate i dac au fost ridicate de la debitor. Legiuitorul nu a prevzut nicio sanciune n cazul nerespectrii dispoziiilor art. 416 C. proc. civ., astfel c sunt aplicabile dispoziiile generale prevzute de art. 105 alin. (2) C. proc. civ., care condiioneaz anularea acestui act de producerea unei vtmri ce nu poate fi nlturat n alt mod. n cursul urmririi silite mobiliare este posibil s apar unele incidente. Astfel, este posibil ca executorul judectoresc care se deplaseaz la locuina debitorului s gseasc o alt urmrire fcut i averea mobil sigilat sau predat unui custode. n acest caz, executorul judectoresc va lua o copie de pe procesul-verbal aflat n mna custodelui sau a debitorului i va ntocmi un proces-verbal, artnd toate aceste mprejurri, inclusiv numele executorului judectoresc care a fcut prima sechestrare, i va declara urmrit aceast avere i de el, putnd totodat s urmreasc i alte bunuri care nu au fost sechestrate. De asemenea, potrivit art. 428 C. proc. civ., debitorul sau o alt persoan interesat va putea solicita ncetarea sau suspendarea urmririi, numai dac depune valoarea ce i se cere sau, dup caz, valoarea bunului reclamat la Trezoreria Statului, Casa de Economii i Consemnaiuni C.E.C. SA sau orice alt instituie bancar, la dispoziia organului de executare. Totodat, persoanele artate vor fi obligate s nmneze executorului judectoresc, pe lng recipisa de consemnare, i o copie de pe cererea de suspendare sau ncetare a executrii silite, depus la instana competent. Pn la soluionarea cererii de ctre instan, urmrirea se va opri n tot sau n parte. Asupra cererii de ncetare sau suspendare a executrii silite, instana de executare se va pronuna prin ncheiere, potrivit dispoziiilor privitoare la ordonana preedinial. n orice alt caz, urmrirea va continua, fiind aplicabile dispoziiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Dispoziii asemntoare, ns mult mai detaliate, sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil.

124

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

2.3. Vnzarea bunurilor mobile urmrite


Vnzarea bunurilor mobile sechestrate constituie ce-a de-a doua etap a urmririi silite mobiliare, avnd drept scop obinerea unei sume de bani necesare acoperirii creanei creditorului. n conformitate cu dispoziiile art. 431 C. proc. civ., executorul judectoresc poate proceda la valorificarea bunurilor sechestrate prin vnzare la licitaie public, vnzare direct i prin alte modaliti admise de lege. Executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s-i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. n acest caz, debitorul este obligat s-l informeze n scris pe executor despre ofertele primite, indicnd, dup caz, numele sau denumirea i adresa potenialului cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm se angajeaz s consemneze preul propus. Executorul poate proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului care ofer cel puin preul stabilit n publicaiile i anunurile de vnzare. Termenul pentru vnzarea direct nu va putea fi stabilit n mai puin de dou sptmni i nici mai mult de 2 luni de la data acordului prilor. Debitorul i creditorul vor fi ntiinai despre data, ora i locul vnzrii, precum i despre oferta de pre depus de potenialul cumprtor. La data vnzrii, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal, iar dac vreuna dintre pri lipsete la efectuarea vnzrii, executorul i va comunica o copie de pe procesul-verbal privind vnzarea. Potrivit art. 731 din Proiectul Codului de procedur, titlurile de credit i orice alte valori sau mrfuri negociabile la bursele de valori, bursele de mrfuri sau pe alte piee, se vor putea vinde prin intermediul bursei celei mai apropiate, respectiv prin sistemul alternativ de tranzacionare cu formele i condiiile prevzute de legea special. Obiectele din metale preioase i pietrele preioase, mijloacele de plat strine i alte titluri de valoare dect cele artate la alin. (1) vor fi valorificate, n condiiile legii, prin unitile bancare competente sau uniti specializate, dup caz, iar obiectele de art, coleciile de valoare i obiectele de muzeu, prin organele i n condiiile prevzute de lege. Sumele obinute din vnzare se vor consemna la unitatea indicat de executor. Vnzarea aciunilor la societile nchise i a prilor sociale se face pe cale amiabil, potrivit art. 728, iar n lips, de ctre executor, prin licitaie public, dac legea nu prevede un sistem special privind circulaia acestora. Dac vnzarea bunurilor prevzute la alin. (3) se face de ctre executor sau de un agent specializat, acesta va ntocmi un caiet de sarcini care, n afara altor meniuni prevzute de lege, va cuprinde, sub sanciunea nulitii vnzrii, statutul societii, numrul i felul aciunilor sau prilor sociale supuse vnzrii, garaniile constituite asupra lor, clauzele speciale privind vnzarea sau cesiunea acestora i drepturile de preferin acordate asociailor, situaia financiar anual pe ultimele dou exerciii financiare, precum i orice documente necesare pentru aprecierea

Ghid practic de executare silit

125

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

consistenei i valorii drepturilor sociale aferente aciunilor sau prilor sociale scoase la vnzare. Caietul de sarcini va fi comunicat debitorului, creditorului, societii emitente i celorlali asociai, pentru a formula eventuale obieciuni, n termen de 5 zile de la comunicare, sub sanciunea decderii. Executorul judectoresc va soluiona obieciunile, prin ncheiere executorie, dat cu citarea prilor. Dac nu se formuleaz obieciuni, sau acestea sunt respinse, iar ncheierea nu este atacat de ctre cei interesai, urmrirea va continua, potrivit legii. Dispoziiile legale speciale privind vnzarea titlurilor de valoare prevzute n acest articol rmn neatinse. n practica execuional, modalitatea cea mai frecvent ntlnit este vnzarea la licitaie public a bunurilor sechestrate. n acest caz, executorul judectoresc, n termen de cel mult o zi de la ntocmirea procesului-verbal de sechestru sau de la expirarea termenului prevzut de art. 431 alin. (2) C. proc. civ., va fixa data, ora i locul licitaiei. Codul de procedur civil stabilete anumite limitri privitoare la fixarea termenului licitaiei. Astfel, vnzarea nu se va putea face n mai puin de dou sptmni, nici mai mult de 2 luni de la data procesului-verbal de sechestru sau de la expirarea termenului prevzut de art. 431 alin. (2) (art. 434) C. proc. civ. Atunci cnd creditorul sau debitorul va cere, termenul vnzrii se va putea scurta sau prelungi, aceasta fiind o alt modalitate de manifestare a principiului disponibilitii prilor n faza executrii silite. n cazul n care bunurile sechestrate sunt supuse pieirii sau stricciunii, executorul judectoresc va putea, chiar din oficiu, s scurteze termenul de vnzare. n Proiectul Codului de procedur, n privina termenului, s-a prevzut c vnzarea nu se va putea face n mai puin de dou sptmni, nici n mai mult de patru sptmni de la data stabilirii preului sau de la expirarea termenului prevzut la art. 728. Termenul se va putea scurta sau prelungi, dac att creditorul ct i debitorul o vor cere. n situaia nerespectrii termenelor prevzute de art. 434 C. proc. civ., legiuitorul nu a prevzut nicio sanciune, deoarece aceste termene au fost stabilite n interesul ambelor pri, astfel c se va putea constata anularea vnzrii doar n condiiile dovedirii de ctre debitor a producerii unei vtmri care nu poate fi nlturat n alt mod. O importan deosebit este acordat de ctre legiuitor publicitii vnzrii1. Astfel, art. 433 C. proc. civ. prevede c executorul judectoresc l va ntiina pe debitor despre data, ora i locul vnzrii la licitaie. ncunotinarea celorlalte
Potrivit art. 1516 din Codul judiciar belgian, vnzarea este anunat cu cel puin trei zile libere, pe un panou afiat de manier vizibil din exterior, la locul unde are loc vnzarea. n acelai termen, un exemplar suplimentar de pe acest afi va fi comunicat, prin intermediul executorului judectoresc, debitorului n persoan, iar dac nu este posibil, depus la domiciliul su ntr-o scrisoare nchis, purtnd indicaiile art. 44 alin. (1) (meniunea prevzut pentru astfel de situaii este: Pro Justiia A se nmna de urgen). Vnzarea poate fi anunat i n ziare, n localitatea desfurrii vnzrii. Anun ul nu poate aprea mai mult de dou ori n acelai ziar, cte o dat n dou ziare diferite ().
126 Ghid practic de executare silit
1

VII. Executarea silit indirect

persoane care vor s participe la licitaie se face n condiiile art. 437 C. proc. civ. Prin urmare, cu cel puin 3 zile nainte de inerea licitaiei, executorul judectoresc va ntocmi i va afia publicaia de vnzare la locul licitaiei, la sediul organului de executare, al primriei de la locul vnzrii bunurilor i al instanei de executare, iar atunci cnd apreciaz c este necesar, vnzarea la licitaie va fi anunat i ntr-un ziar de larg circulaie. n cazul nerespectrii dispoziiilor artate mai sus, la cererea prii interesate, instana de executare poate aplica executorului judectoresc o amend judiciar sau l poate obliga la despgubiri. Publicaiile i anunurile de vnzare vor cuprinde data, ora i locul licitaiei, enumerarea bunurilor ce vor fi oferite spre vnzare, cu indicarea pentru fiecare a preului de ncepere a licitaiei. Acest pre este cel stabilit n procesul-verbal de sechestru cu acordul prilor sau, n caz contrar, cel stabilit prin expertiz. n situaia n care vnzarea este amnat, fie din cauza unei contestaii, fie prile s-au nvoit ori din alte cauze, executorul judectoresc este obligat s fac noi publicaii i anunuri, cu cel puin 3 zile naintea vnzrii. Costul acestor publicaii i anunuri se va avansa de ctre creditor n contul bunurilor urmribile. Potrivit art. 736 din Proiectul Codului de procedur, cu cel puin 5 zile nainte de inerea licitaiei, executorul judectoresc va ntocmi anunurile de vnzare, pe care le va afia la locul licitaiei, la sediul executorului judectoresc, al primriei de la locul vnzrii bunurilor i al instanei de executare, precum i n alte locuri publice. De asemenea, executorul va ntocmi i publicaii de vnzare pe care le va aduce la cunotina publicului printr-unul din ziarele locale sau, n lips, din cele de circulaie naional, prin ziare, reviste sau alte publicaii existente ce sunt destinate comercializrii unor bunuri de natura celor scoase la vnzare, precum i pe pagini de internet deschise n acelai scop. Publicaiile i anunurile de vnzare vor cuprinde: a) denumirea i sediul organului de executare; b) numrul dosarului de executare; c) numele executorului judectoresc; d) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului; e) ziua, ora i locul licitaiei; f) indicarea i descrierea sumar a bunurilor ce vor fi vndute la licitaie public, cu artarea pentru fiecare a preului de ncepere a licitaiei, care este preul prevzut n procesul-verbal de sechestru sau, dup caz, cel stabilit prin expertiz; n cazul titlurilor de valoare nenegociabile, se va indica i locul de la care poate fi procurat, pe cheltuiala solicitantului, caietul de sarcini, prevzut de art. 731 alin. (4); g) locul i data afirii, n cazul anunurilor de vnzare; h) semntura i tampila executorului judectoresc, n cazul anunurilor de vnzare. ndeplinirea acestor formaliti se va constata prin procese-verbale ncheiate de executorul judectoresc.

Ghid practic de executare silit

127

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Cheltuielile de afiare i publicare vor fi avansate de ctre creditorul urmritor, care le va prelua din preul bunurilor urmrite. n cazul nerespectrii dispoziiilor acestui articol, la cererea prii interesate, instana de executare poate lua mpotriva executorului judectoresc msurile prevzute la art. 176 alin. (1), pct. 2 lit. h) i de art. 178. Meniunile de la alin. (2) lit. a) i c)- h) sunt prevzute sub sanciunea nulitii. n ziua publicat pentru vnzare, executorul judectoresc nsrcinat cu urmrirea va merge la locul unde se afl obiectele mpreun cu secretarul biroului, iar dac aceste obiecte sunt n alt localitate, cu ofierul de poliie sau cu primarul ori viceprimarul. Ajuns la faa locului, executorul judectoresc va ridica sigiliile i va primi obiectele din mna custodelui, n cazul n care a fost desemnat un custode. Apoi, executorul judectoresc va verifica starea i numrul obiectelor dup procesulverbal de urmrire i va da chitan de eliberare custodelui, iar acesta va prezenta toate obiectele ce i s-au ncredinat i aa cum i s-au ncredinat. Dac vnzarea se face n alt loc dect acela unde se gsesc bunurile, acestea vor fi transportate n acel loc. Dac bunurile se afl chiar la locul unde urmeaz s se fac executarea, organul de executare va proceda de ndat la efectuarea vnzrii. Executorul judectoresc trebuie s aib n vedere i dispoziiile art. 385 C. proc. civ., n sensul c nicio executare silit nu se va putea face nainte de ora 6,00 i dup ora 20,00, ns executarea nceput va putea continua n acea zi sau n zilele urmtoare. Executarea silit nu se va putea face la alte ore dect cele menionate i nici n zile nelucrtoare stabilite potrivit legii, afar de cazurile n care executarea poate fi ncuviinat de preedintele instanei de executare (art. 386 C. proc. civ.). Potrivit art. 442 C. proc. civ., vnzarea la licitaie se va face n mod public de ctre executorul judectoresc, care va oferi spre vnzare fiecare bun n parte sau mai multe bunuri mpreun, n funcie de natura i destinaia lor. Preul de la care ncepe licitaia este cel prevzut n publicaia sau anunurile de vnzare. Bunul se adjudec persoanei care, dup trei strigri succesive, fcute la intervale de timp care s permit opiuni i supralicitri, ofer preul cel mai mare, chiar i atunci cnd, n lips de ali concureni, acesta a fost singurul ofertant. Dac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, la acelai termen, bunul va fi vndut la cel mai mare pre oferit. n toate cazurile, la pre egal, va fi preferat cel care are un drept de preemiune asupra bunului urmrit. La licitaie poate participa orice persoan care, cel mai trziu pn la nceperea vnzrii la licitaie, a consemnat la Trezoreria Statului, la C.E.C. sau la orice alt instituie bancar, la dispoziia executorului judectoresc, cel puin 10% din preul de ncepere a licitaiei pentru bunurile pe care intenioneaz s le cumpere. Aadar, sunt obligai s depun cauiunea de 10% din preul de ncepere a licitaiei pentru bunurile pe care intenioneaz s le cumpere toi cei care particip la licitaie, inclusiv creditorii urmritori, care depun n contul preului creana lor n tot sau n parte.

128

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

Aceast procedur este diferit de urmrirea imobiliar, unde creditorii urmritori care depun n contul preului creana lor nu sunt obligai s depun cauiunea de 10% din preul de ncepere a licitaiei pentru termenul respectiv. Potrivit art. 443 alin. (3) C. proc. civ., dac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, bunul va fi vndut oricrei persoane care, la a treia strigare, va oferi preul cel mai mare, chiar dac acesta este sub preul anunat n publicaii i anunuri. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, dac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, la acelai termen, bunul va fi din nou scos la vnzare, caz n care licitaia va ncepe de la preul de 75% din cel prevzut n publicaii sau anunuri, iar bunul va fi vndut celui care va oferi preul cel mai mare. Dac nu se ofer nici preul minim, licitaia se va amna la un alt termen pentru care se vor ndeplini din nou formalitile de publicitate prevzute de art. 736. La acest termen, care nu poate fi mai lung de 20 de zile de la data primei licitaii, licitaia va ncepe de la 50% din preul iniial prevzut n publicaii sau anunuri. Dac nu se va obine nici acest pre, bunurile vor fi vndute, la acelai termen, la cel mai mare pre oferit, chiar i atunci cnd la licitaie s-a prezentat un singur ofertant. n toate cazurile, la pre egal, va fi preferat cel care are un drept de preempiune asupra bunului urmrit. Preul oferit de adjudecatar trebuie ns s fie real i serios, iar nu derizoriu, ntruct altfel s-ar ajunge la o deposedare abuziv a debitorului, n condiii vdit dezavantajoase pentru acesta1. n cazul n care preul este derizoriu, nu este dezavantajat numai debitorul, ci i creditorul. Astfel, dac toate bunurile pe care le deine debitorul sunt scoase la licitaie public, iar acestea valoreaz 15.000 lei, creana creditorului fiind de 14.000 lei, iar bunurile se vnd cu 1.400 lei, atunci este dezavantajat i creditorul, ntruct din vnzarea acestor bunuri se acoper doar o mic parte din creana sa. n situaia n care executorul judectoresc apreciaz c preul oferit este derizoriu, trebuie s ntocmeasc un refuz de executare, n condiiile art. 53 din Legea nr. 188/2000, mpotriva cruia se poate formula plngere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorul judectoresc. Potrivit art. 162 C. proc. fisc., bunul vndut la licitaie public nu poate fi adjudecat la un pre mai mic de 50% din preul la care a fost evaluat, astfel c acest text de lege poate fi orientativ pentru executorul judectoresc. n cazul creditorilor urmritori sau intervenieni, legiuitorul a stabilit c acetia nu pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la un pre mai mic de 75% din preul de ncepere a licitaiei [art. 445 alin. (1) C. proc. civ.]. Dup adjudecarea bunului, adjudecatarul este obligat s depun de ndat ntregul pre (respectiv diferena dintre preul la care s-a vndut bunul i cauiunea de 10% depus nainte de participarea la licitaie), fie n numerar, fie cu ordin de plat sau orice alt instrument legal de plat.
1 I. Le, Tratat, p. 885; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, I. Bcanu, op. cit., p. 136; G. Boroi, D. Rdescu, op. cit., p. 702.

Ghid practic de executare silit

129

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Adjudecatarul poate solicita executorului judectoresc ca preul s fie depus n termen de cel mult 5 zile de la data licitaiei. Dac executorul judectoresc ncuviineaz cererea adjudecatarului, atunci este obligat s ncheie un proces-verbal n acest sens, n care va trebui s stabileasc cu exactitate data pn la care preul trebuie pltit. n situaia n care adjudecatarul nu depune preul imediat dup adjudecarea bunului sau n termenul stabilit de executorul judectoresc, atunci se va relua licitaia sau, dup caz, o alt modalitate de valorificare a bunului, primul adjudecatar fiind rspunztor att de scderea preului obinut la a doua vnzare, ct i de cheltuielile fcute pentru aceasta. Sumele de bani se vor stabili de ctre executorul judectoresc prin proces-verbal, care constituie titlu executoriu, i vor fi reinute cu precdere din suma depus cu titlu de cauiune, conform art. 4391 C. proc. civ. Licitaia se va nchide de ndat ce din sumele obinute se pot acoperi creanele ce se urmresc (inclusiv dobnzi, penaliti de ntrziere, actualizarea sumei etc.), precum i toate cheltuielile de executare. Aceasta este calea fireasc de nchidere a unei licitaii, ns pot aprea situaii n care licitaia se declar nchis, n condiiile ncetrii executrii silite, prevzut de art. 3715 C. proc. civ., la care ne vom referi ntr-un capitol separat, sau n cazurile de ncetare sau suspendare a executrii silite atunci cnd debitorul sau o alt persoan interesat depune suma solicitat, conform art. 428 C. proc. civ. Dup nchiderea licitaiei, executorul judectoresc este obligat s ntocmeasc un proces-verbal despre desfurarea i rezultatul acesteia, care va fi semnat de executor, creditor, debitor i adjudecatar. Dac vreuna dintre aceste persoane refuz s semneze sau nu mai sunt de fa la ntocmirea procesului-verbal, executorul judectoresc este obligat s menioneze toate aceste aspecte n procesulverbal, acesta avnd deplin valabilitate, chiar dac nu este semnat de ctre creditor, debitor sau adjudecatar, ntruct actele ntocmite de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, ce poart tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, sunt acte de autoritate public i au fora probant prevzut de lege. Executorul judectoresc va elibera, sub semntura sa, fiecrui adjudecatar n parte, o dovad care va cuprinde data i locul licitaiei, numele adjudecatarului, indicarea bunului adjudecat i, dup caz, a preului pltit sau ce urmeaz a fi pltit. Dovada eliberat fiecrui adjudecatar constituie titlu de proprietate asupra bunurilor vndute. n cazul titlurilor de credit nominative, adjudecatarul va putea obine transferul acestora pe numele su n temeiul unei copii legalizate de pe acest proces-verbal [art. 447 alin. (3) C. proc. civ.]. n toate cazurile, predarea bunului se va face dup achitarea integral a preului; pn la predare, adjudecatarul suport riscul pieirii bunului adjudecat. Legiuitorul a stabilit i situaia n care bunul sechestrat nu poate fi vndut n una dintre modalitile prevzute de art. 431 alin. (1) C. proc. civ. Astfel, conform
130 Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

art. 448 C. proc. civ., n cazul n care bunul sechestrat nu s-a putut vinde n condiiile descrise mai sus, orice creditor care, potrivit legii, putea cere executarea silit asupra bunurilor mobile ale debitorului l poate prelua n contul creanei sale la preul prevzut n publicaiile sau anunurile de vnzare. De la aceast regul legea a stabilit o excepie, n sensul c creditorii urmritori sau intervenieni pot adjudeca bunul la 75% din preul de ncepere a licitaiei. Dac acest pre este mai mare dect valoarea creanei, creditorul poate prelua bunul numai dac depune, de ndat sau n cel mult 5 zile, suma de bani ce reprezint diferena dintre pre i valoarea creanei. Dac mai muli creditori vor s preia bunul n contul creanei, acesta va fi atribuit potrivit ordinii de preferin stabilite de art. 563 i art. 564 C. proc. civ. n cazul n care bunurile sechestrate nu s-au putut vinde prin niciuna dintre modalitile prevzute de lege i nici creditorul nu dorete s le preia n contul creanei, acestea rmn indisponibilizate cel mult 6 luni de la data sechestrului, urmnd ca executorul s procedeze n acest termen la o nou valorificare a bunurilor. Dac nici dup expirarea acestui termen bunurile nu pot fi valorificate, ele se restituie debitorului, iar sechestrul trebuie ridicat de ctre executorul judectoresc. n cazul vnzrilor fcute n condiiile analizate mai sus, nu este admisibil nicio cerere de desfiinare a vnzrii mpotriva terului adjudecatar care a pltit preul, n afar de cazul n care a existat fraud din partea acestuia. Cnd adjudecatar a fost creditorul, vnzarea va putea fi desfiinat, dac exist temei de nulitate (art. 449 C. proc. civ.). Prin urmare, n cadrul actualei reglementri, niciun mijloc procedural nu poate conduce la desfiinarea vnzrii, cu excepia cazului vizat chiar de art. 449 alin. (1) C. proc. civ., respectiv cnd a existat fraud din partea adjudecatarului. n acest caz de excepie, desfiinarea vnzrii poate fi fcut i pe calea contestaiei la executare, cci legea nu conine nicio derogare n aceast privin. Dimpotriv, formularea general a textului la care ne-am referit mai sus este de natur s fundamenteze acest punct de vedere. Cererile de desfiinare a vnzrii pentru fraud sunt formulate cel mai adesea de terii care pretind un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului. n asemenea situaii, terele persoane au la dispoziie calea procedural a unei cereri separate1. Distribuirea sau eliberarea sumelor obinute din vnzarea silit a bunurilor mobile se va face n condiiile art. 562-571 C. proc. civ., la care ne vom referi ntrun capitol separat, executorul judectoresc fiind obligat s consemneze de ndat sumele de bani ncasate, pstrnd dovada consemnrii, fcndu-se totodat meniune despre acest lucru n procesul-verbal de licitaie. Dispoziii asemntoare, ns mult mai detaliate, sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur.

. I. Le, Tratat..., p. 1129-1130.


131

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

3. Poprirea
3.1. Noiunea i importana popririi
Poprirea este acea form a executrii silite indirecte prin care se valorific sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului urmrit de ctre o ter persoan, creditorul subrogndu-se n mod condiionat i provizoriu n drepturile acestuia din urm1. Poprirea joac un rol extrem de important ntr-o societate modern, fiind cea mai frecvent modalitate de executare silit indirect, deoarece ea se realizeaz prin intermediul unei proceduri suple i rapide. Fundamentul popririi const nu numai n dreptul de gaj al creditorilor asupra patrimoniului debitorului, ci i n mijlocul procedural pus la ndemna creditorilor de ctre art. 974 C. civ.2 Riscurile n cadrul acestei proceduri sunt mult mai reduse dect n cazul celorlalte forme de executare silit. Astfel, debitorul nu se poate sustrage de la executarea silit, deoarece terul poprit este cel care efectueaz plata, de asemenea, nu exist riscul sustragerii, deteriorrii sau distrugerii bunurilor urmribile, aa cum exist n situaia celorlalte forme de executare silit. Poprirea3 este reglementat de dispoziiile art. 456-461 C. proc. civ., iar n materie fiscal de dispoziiile art. 149-150 C. proc. fisc.

3.2. Subiectele popririi


n cadrul acestei proceduri se ntlnesc trei subieci de drept: creditorul popritor, debitorul poprit i terul poprit, existnd tot attea raporturi juridice. Aadar, un prim raport juridic exist ntre creditorul popritor i debitorul poprit, n sensul c debitorul este dator creditorului. Al doilea raport juridic este cel existent ntre debitorul poprit i terul poprit. n acest caz, terul poprit este dator fa de debitor. Cele dou raporturi juridice sunt preexistente popririi i pot avea natur juridic diferit: civil, comercial sau pot izvor dintr-o obligaie legal (plata unei pensii de ntreinere, plata taxelor i impozitelor etc.). Cel de-al treilea raport juridic, care i-a natere prin adresa de nfiinare a popririi sau prin hotrrea de validare a popririi, exist ntre creditorul popritor i terul poprit. Calitatea de creditor popritor o poate avea orice creditor, indiferent de creana pe care o are (creditor chirografar sau creditor care se bucur de un privilegiu sau
1

V. Neagu, D. Radu, op. cit., p. 464; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op cit., p. 369; I. Le, Tratat, p. 1130; I. Le, Legislaia executrii silite, p. 230. 2 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 35. 3 Procedura de poprire este cunoscut n Belgia sub denumirea de la saisie-arrt excution i este reglementat de Codul judiciar n art. 1539-1544. Ea se aplic, prin intermediul unui executor judectoresc, asupra sumelor de bani i efectelor unui debitor pe care le deine un ter. n legislaia execuional din Frana, aceast procedur este denumit la saisie attribution i este reglementat de Decretul din 31 iulie 1993.
132 Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

de o garanie real). n cadrul popririi, creditorul popritor este persoana care deine titlul executoriu, el trebuind s justifice att calitatea procesual activ, ct i calitatea procesual pasiv. Legitimarea procesual activ poate fi dobndit i de ctre succesorii creditorului urmritor. De asemenea, transmiterea calitii procesuale poate avea loc i pe cale convenional1. Poprirea poate fi solicitat i pe calea aciunii oblice, n condiiile art. 974 C. civ. De asemenea, legitimitate procesual activ n cadrul acestei proceduri are i procurorul, n conformitate cu dispoziiile art. 45 C. proc. civ. Debitorul poprit trebuie s ndeplineasc o dubl calitate, i anume cea de debitor al creditorului urmritor, precum i cea de creditor al terului poprit. n situaia n care sunt obligai n solidar mai muli debitori, creditorul poate urmri pe oricare dintre acetia, fr a exista riscul c i se opune cu succes beneficiul de discuiune. Terul poprit este debitor al debitorului urmrit, netrebuind s ndeplineasc nicio alt condiie particular2. n cazul n care terul poprit pltete creditorului popritor, poprirea se definitiveaz i-l libereaz fa de debitorul poprit (creditorul su) n limita sumei pltite.

3.3. Obiectul popririi


Potrivit art. 452 alin. (1) C. proc. civ., sunt supuse executrii silite prin poprire sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporabile urmribile datorate debitorului de o a treia persoan sau pe care acesta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente. Aadar, potrivit acestui text de lege pot fi poprite: sumele de bani. Acestea pot proveni att din salarii, ct i din alte surse: economii; tranzacii etc.; titlurile de valoare. De exemplu, cambia, biletul la ordin i cecul pot fi poprite atunci cnd trasul este datornicul debitorului poprit. n situaia n care aceste titluri de valoare au fost transmise prin gir, nu se mai pot popri, ntruct nu mai sunt ndeplinite condiiile popririi; bunuri mobile incorporale. Aciunile i prile sociale ale unei societi comerciale pot fi poprite, ns trebuie avute n vedere dispoziiile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale3 i ale Legii nr. 297/2004 privind piaa de capital4; veniturile viitoare ale debitorului. Acest aspect este consacrat i de dispoziiile art. 1718 C. civ. Potrivit Proiectului Codului de procedur, sunt supuse urmririi silite prin poprire sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului ori deinute n numele su de o a treia persoan,
1 2

I. Le, Tratat, p. 1132. E. Oprina, op. cit., p. 327. 3 Republicat n M. Of. nr. 1066 din 17 noiembrie 2004. 4 M. Of. nr. 571 din 29 iunie 2004.
Ghid practic de executare silit 133

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

sau pe care aceasta din urm i le va datora n viitor, n temeiul unor raporturi juridice existente. De asemenea, n condiiile art. 708 alin. (1), pot fi poprite i bunurile mobile corporale ale debitorului deinute de un ter n numele su. n cazul popririi sumelor de bani din conturile bancare, pot face obiectul urmririi silite prin poprire att soldul creditor al acestor conturi, ct i ncasrile viitoare. Exist situaii n care, dei poprirea este admisibil, dispoziiile legale n materie impun anumite limitri. Astfel, potrivit art. 409 C. proc. civ., salariile i alte venituri periodice realizate din munc, pensiile acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i alte sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia pot fi urmrite: pn la 1/2 din venitul lunar net, pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii; pn la 1/3 din venitul lunar net, pentru orice alte datorii; dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi 1/2 din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor, n afar de cazul n care legea prevede altfel; ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, nu pot fi urmrite dect pn la limita de 1/2 din cuantumul acestora i doar pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale, dac legea nu dispune altfel. De asemenea, creanele stabilite prin titluri executorii mpotriva instituiilor publice pot fi pltite n termen de 6 luni de la data comunicrii somaiei de plat de ctre organul competent i numai dup trecerea acestui termen se poate efectua executarea silit (art. 2 i art. 3 din O.G. nr. 22/2002 privind executarea obligaiilor de plat a instituiilor publice, stabilite prin titluri executorii1). Totodat, legiuitorul a instituit i anumite interdicii, aa nct unele sume de bani nu pot fi supuse executrii silite prin poprire. Astfel, potrivit art. 452 alin. (2) C. proc. civ., nu pot fi poprite: sumele care sunt destinate unei afectaiuni speciale prevzute de lege i asupra crora debitorul este lipsit de dreptul de dispoziie; sumele reprezentnd credite nerambursabile sau finanri primite de la instituii sau organizaii internaionale pentru demararea unor programe ori proiecte; sumele necesare plii drepturilor salariale, dar nu mai mult de 6 luni de la data nfiinrii popririi. Aceste dispoziii legale sunt preluate de Proiectul Codului de procedur, cu meniunea c termenul este de 3 luni de la data nfiinrii popririi. De asemenea, nu pot fi executate silit, deci nici prin poprire, pentru niciun fel de datorii, alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite potrivit legii.
1

M. Of. nr. 81 din 1 februarie 2002.


Ghid practic de executare silit

134

VII. Executarea silit indirect

3.4. Procedura popririi


Procedura popririi1 parcurge, n principiu, dou faze: nfiinarea popririi i validarea popririi.

3.4.1. nfiinarea popririi


n conformitate cu dispoziiile art. 453 alin. (1) C. proc. civ., poprirea se nfiineaz la cererea creditorului2. Aadar, creditorul trebuie s se adreseze unui executor judectoresc cu o cerere prin care s solicite nfiinarea popririi. Textul de lege nu face nicio referire cu privire la elementele pe care trebuie s le cuprind cererea, astfel c sunt aplicabile dispoziiile art. 82-84 C. proc. civ. Totui, n materia popririi exist o excepie de la principiul disponibilitii n faza executrii silite, ntruct, conform art. 453 alin. (2). C. proc. civ., pentru sumele de bani datorate cu titlu de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, cnd executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice cunoscute realizate de debitor, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii. Desigur c, n condiiile art. 45 C. proc. civ., i procurorul poate s solicite nfiinarea popririi, dup cum aceasta poate fi cerut i pe cale oblic de ctre un creditor al celui care deine un titlu executoriu. Potrivit art. 453 alin. (1) C. proc. civ., competena de a dispune aceast msur aparine executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori de la domiciliul sau sediul terului poprit. Prin urmare, legiuitorul, n cazul popririi, a stabilit competena material n favoarea executorului judectoresc, iar din punct de vedere teritorial a stabilit o competen alternativ, putnd dispune nfiinarea popririi att executorul judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului, ct i executorul judectoresc de la domiciliul sau sediul terului poprit.

1 Potrivit legislaiei franceze, procedura popririi este reglementat n funcie de sumele ce urmeaz a face obiectul acestei modaliti de executare silit, iar competena de aplicare a acestei msuri aparine executorului judectoresc. Astfel, la saisie attribution (poprirea atribuit) este reglementat de art. 42-47 din Legea din 9 iulie 1991 i se aplic n general asupra tuturor sumelor sau efectelor pe care le deine debitorul n minile terului poprit; la saisie des rmunration (poprirea asupra remuneraiei debitorului) este reglementat de art. L.145.1-145.13 C. muncii i se aplic asupra remuneraiilor ncasate lunar de ctre debitor (art. L145.6 C. muncii prevede c remuneraiile nu pot face obiectul unei popriri asigurtorii); la saisie des pensions alimentaires (poprirea pentru sumele cu titlu de pensii alimentare) este reglementat de Legea nr. 73-5 din 2 ianuarie 1973 i Decretul nr. 73-216 din 1 martie 1973, iar la saisie entre les mains dune personne morale de droit public (poprirea n minile unei persoane juridice de drept public ministere, primrii, spitale etc.) se comunic contabilului public al acestor instituii, care are obligaia ca, n termen de 24 ore, s-i furnizeze informaiile necesare executorului judectoresc. 2 n Frana, poprirea se nfiineaz tot de ctre executorul judectoresc.

Ghid practic de executare silit

135

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n opinia noastr, aceast msur nu ar trebui limitat din punct de vedere al competenei teritoriale la cele dou situaii existente n prezent, ci ar trebui stabilit o competen general, respectiv orice executor judectoresc din Romnia s poat dispune nfiinarea popririi, indiferent de sediul sau domiciliul vreuneia dintre pri. Susinem aceast opinie, avnd n vedere c executarea silit prin poprire are un caracter aparte fa de celelalte forme de executare silit, mai ales n condiiile societii moderne n care ne aflm, astfel c nu exist nicio raiune ca nfiinarea acestei msuri s fie limitat, din punct de vedere al competenei teritoriale, la anumii executori judectoreti. De exemplu, dac creditorul are domiciliul n Timioara, iar debitorul su are domiciliul n Cluj-Napoca, sediul terului poprit aflndu-se n Oradea, nu are niciun sens ca, n cazul nfiinrii popririi, s fie competent teritorial numai executorul judectoresc din Cluj-Napoca sau din Oradea, i nu i executorul judectoresc din Timioara sau orice alt executor judectoresc din Romnia, ntruct procedura popririi este unic. Cum ar fi mai eficient nfiinarea popririi de ctre un executor judectoresc din Cluj-Napoca fa de un executor judectoresc din Timioara, n condiiile n care terul poprit i are sediul n Oradea? La aceste ntrebri legiuitorul nu a gsit niciun rspuns logic, de aceea considerm c se impune modificarea art. 453 C. proc. civ., n sensul stabilirii unei competene generale n favoarea executorului judectoresc1. Potrivit art. 754 din Proiectul Codului de procedur civil poprirea se nfiineaz la cererea creditorului, de executorul judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori de la domiciliul sau sediul terului poprit. n cazul popririi pe conturile unei persoane fizice sau juridice, competena aparine executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului, ori, dup caz, de la sediul principal sau, dup caz, de la sediile secundare ale bncii unde debitorul i-a deschis contul. Dac debitorul are mai multe conturi deschise, competena aparine executorului judectoresc de la oricare din locurile unde acestea au fost deschise. n conformitate cu dispoziiile art. 454 C. proc. civ., poprirea se nfiineaz fr somaie, prin adres nsoit de o copie certificat de pe titlul executoriu i comunicat terului poprit, ntiinndu-se despre msura luat i debitorul poprit. n adresa de poprire se va pune n vedere celei de-a treia persoane, care devine ter poprit, interdicia de a plti debitorului sumele de bani sau bunurile mobile incorporale ce i le datoreaz ori pe care i le va datora, declarndu-le poprite n msura necesar pentru realizarea obligaiei ce se execut silit. Adresa de nfiinare a popririi va trebui s cuprind numele i domiciliul debitorului persoan fizic ori, pentru persoanele juridice, denumirea i sediul lor, precum i codul de identificare fiscal. n cazul n care se solicit nfiinarea popririi pentru toate conturile unei persoane juridice, inclusiv pentru conturile subunitilor fr personalitate juridic ale acesteia, se vor indica elementele de

1 I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 54-55.

136

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

identificare pentru fiecare titular de cont n parte, respectiv pentru fiecare subunitate a societii debitoare. n cazul n care adresa de nfiinare a popririi se adreseaz unei uniti operaionale a unei bnci, poprirea va fi nfiinat asupra conturilor pe care debitoarea urmrit le are deschise la acea unitate. Dac poprirea a fost nfiinat ca msur asigurtorie1 i nu a fost desfiinat pn la obinerea titlului executoriu, se va comunica terului poprit o copie certificat de pe titlul executoriu n vederea ndeplinirii obligaiilor sale. Aadar, n acest caz, nu mai trebuie emis o nou adres de nfiinare a popririi, fiind suficient s se comunice terului poprit o copie certificat dup titlul executoriu, astfel c o msur asigurtorie ce are drept scop indisponibilizarea sumelor de bani, a titlurilor de valoare i a altor bunuri incorporabile se transform ntr-o form de executare silit indirect, prin care sunt valorificate acestea, ca efect al legii. Dup nfiinarea popririi, terul poprit este rspunztor de orice pli efectuate de el mpotriva dispoziiilor de indisponibilizare ordonate de executorul judectoresc. Prin urmare, o atare plat nu este opozabil creditorului popritor, fapt pentru care acesta va putea obine din nou obligarea terului. O soluie recent a instanei supreme este semnificativ sub aspectul rspunderii ce poate reveni terului poprit. Astfel, s-a decis c fapta terului poprit de a debloca conturile debitoarei reprezint o nclcare a obligaiilor legale ce i reveneau ca urmare a comunicrii ordonanei de poprire, potrivit art. 455 C. proc. civ. ntruct ordonana de poprire nu a fost invalidat de instan, iar terul poprit a recunoscut iniial efectele acestuia, confirmnd i nfiinnd poprirea, fapta terului poprit a fost svrit cu vinovie, n condiiile art. 998-999 C. civ.2 Potrivit art. 454 alin. (4) C. proc. civ., indisponibilizarea sumelor de bani sau a bunurilor mobile incorporale poprite va nceta dac debitorul consemneaz, cu afectaiune special, ntreaga valoare a creanei la dispoziia creditorului urmritor. Debitorul va nmna recipisa de consemnare executorului judectoresc, care va ntiina de ndat terul poprit. mbrim opinia exprimat de ali autori3, n sensul c, n acest caz, legiuitorul a avut n vedere nu numai ncetarea indisponibilizrii, ci i a popririi, ntruct, dac debitorul nu consemneaz la dispoziia creditorului toate sumele de bani datorate, inclusiv cheltuielile de executare, atunci executorul judectoresc nu va ntiina terul poprit c s-a achitat ntreaga sum de bani poprit, ci doar o parte din aceasta, fa de care se ridic interdicia de plat, poprirea rmnnd n fiin pentru diferena de sum. O chestiune de drept ivit n practica execuional const n faptul de a ti dac n cazul suspendrii executrii silite prin poprire trebuie deblocate i conturile

Pentru deosebirea ntre poprire i poprirea asigurtorie, a se vedea Capitolul XIII, 2.3. I.C.C.J., Secia comercial, decizia nr. 3482 din 8 iunie 2005, n B.J. 2005, p. 596, n I. Le, Legislaia executrii silite, p. 242. 3 A se vedea I. Le, Legislaia executrii silite, p. 243.
2

Ghid practic de executare silit

137

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

bancare ce au fcut obiectul nfiinrii popririi. n doctrin nu exist un punct de vedere unitar cu privire la aceast problem1. ntr-o prim opinie, se susine c suspendarea afecteaz att sumele aflate n contul curent al debitorului nainte de luarea msurii, ct i sumele prin care se crediteaz acest cont dup suspendare, deoarece: - n sensul art. 452 C. proc. civ., poprirea este indivizibil sub aspectul obiectului ei, privind att sumele de bani existente, ct i cele care s-ar datora n viitor; - scopul suspendrii executrii nu ar fi atins dac ea ar fi numai parial; - suspendarea are ca efect deblocarea sumelor poprite, n limita indicat prin ncheierea sau ordonana de suspendare, adic a oricror sume actuale sau viitoare; - dac suspendarea privete sumele aflate deja n contul curent a debitorului, atunci a fortiori ea trebuie s cuprind sumele viitoare, aflate, de altfel, uneori, chiar sub o condiie potestativ, n raport cu conduita debitorului poprit; - interesele creditorului urmritor nu sunt periclitate prin suspendarea integral a executrii, din moment ce, atunci cnd msura suspendrii este dispus de instan, depunerea cauiunii este obligatorie, n suma fixat de instan2. ntr-o alt opinie3, se arat c scopul suspendrii este mpiedicarea executrii, respectiv a ncasrii valorii recipisei de consemnare pn la soluionarea contestaiei. ntr-o a treia opinie4, se susine c suspendarea executrii nu ar trebui s afecteze indisponibilizarea sau, n orice caz, cauiunea s fie echivalent sumei indisponibilizate n limita necesar realizrii creanei, altfel debitorii de rea credin pot abuza de acest . ntr-o a patra opinie5, se concluzioneaz c n cazul executrii prin poprire, suspendarea executrii are drept efect numai oprirea eliberrii ori distribuirii sumelor realizate prin executare silit; suspendarea executrii nu are drept efect ridicarea indisponibilizrii realizate n minile terului poprit, dup cum nu nceteaz i nici nu se suspend obligaia terului de a consemna sumele datorate i de a nainta recipisa de consemnare ctre executorul judectoresc. A stabili altfel, nu ne-am mai afla n faa unei suspendri a executrii silite, ci n faa desfiinrii executrii, or, desfiinarea executrii poate fi dispus numai prin hotrrea care rezolv fondul contestaiei la executare. n opinia noastr, suspendarea executrii silite i, cu att mai mult, suspendarea provizorie a executrii silite, nu presupune deblocarea conturilor bancare, respectiv a disponibilizrii sumelor de bani poprite n mod legal de ctre organul de executare silit. Susinem aceast opinie avnd n vedere urmtoarele considerente:
1 I. Grbule, Efectele suspendrii executrii silite prin poprire, n Revista romn de executare silit nr. 1/2009, p. 27-39. 2 I. Deleanu, op. cit., p. 607-608. 3 G. Porumb, Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, Ed. tiinific, Bucureti, 1964, p. 321. 4 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 400. 5 D. C. Tudorache, Contestaia la executare, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 99-100.

138

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

- primul considerent i, prin urmare, cel mai important, este cel prevzut de textul de lege. Astfel, potrivit art. 457 alin. (2) C. proc. civ., la data sesizrii bncii, sumele existente, precum i cele provenite din ncasrile viitoare sunt indisponibilizate n msura necesar realizrii creanei. Din momentul indisponibilizrii i pn la achitarea integral a obligaiilor prevzute n titlul executoriu, inclusiv pe perioada suspendrii executrii silite prin poprire, terul poprit nu va face nicio alt plat sau alt operaiune care ar putea diminua suma indisponibilizat, dac legea nu prevede altfel. Aadar, textul de lege citat mai sus prevede n mod expres c inclusiv pe perioada suspendrii executrii silite prin poprire terul poprit nu poate face nicio alt plat sau alt operaiune care ar putea diminua suma indisponibilizat; astfel, conturile debitorului nu sunt deblocate, iar sumele de bani poprite nu sunt disponibilizate. Acesta a fost principalul motiv care a determinat modificarea textului art. 457 alin. (2) C. proc. civ. n anul 2006, tocmai pentru a se elimina interpretrile diferite din practica execuional existent pn la acea dat. n Proiectul Noului Cod de procedur civil aceste prevederi legale nu numai c sunt preluate n textul art. 756, ci sunt i mai amnunit reglementate i explicitate. - suspendarea executrii silite prin poprire const n oprirea temporar a procedurii de executare silit i nicidecum ntr-o desfiinare a acesteia. n situaia n care, n urma admiterii cererii de suspendare, conturile debitoarei a fi deblocate cu privire la suma indisponibilizat, atunci s-ar ajunge la desfiinarea nsi a executrii silite, ntruct aceast dispoziie ar lsa fr eficien adresa prin care organul de executare a dispus nfiinarea popririi, acest lucru fiind posibil doar n cadrul unei contestaii la executare, conform art. 404 alin. (1) C. proc. civ. - deblocarea sumei indisponibilizate ar crea mari prejudicii creditorului n cazul n care debitorul de rea-credin i retrage banii din cont. Practica execuional a demonstrat c aproape n toate cazurile n care sunt deblocate conturile debitorilor cu privire la sumele de bani indisponibilizate, debitorii i retrag imediat aceti bani i astfel creditori nu mai au ce executa. Este adevrat c suspendarea executrii silite se dispune doar dup depunerea unei cauiuni, or, cauiunea n cazul suspendrii provizorii este de 10% din valoarea obiectului cererii, iar n cazul suspendrii executrii silite, de cel mult 20% din valoarea obiectului cererii. Prin urmare, chiar dac instana stabilete o cauiune maxim, de 20% din valoarea obiectului cererii, este limpede c creditorul este prejudiciat. - n cazul n care se dispune suspendarea provizorie a executrii silite sau chiar suspendarea executrii silite pn la soluionarea contestaiei la executare sau a unei alte cereri privind executarea silit, preedintele instanei sau instana nu poate dispune i deblocarea unor sume de bani poprite n mod legal de ctre organul de executare silit, ntruct printr-o cerere de suspendare nu pot fi soluionate chestiuni de fond, acest lucru putndu-se realiza doar n cadrul contestaiei la executare

Ghid practic de executare silit

139

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

sau a unei alte cereri pe fond privind executarea silit, iar n situaia n care totui debitorul solicit acest lucru, cererea sa este inadmisibil sub acest aspect. - sumele de bani care intr n contul debitorului pe durata suspendrii popririi nu mai pot fi indisponibilizate, ntruct adresa de nfiinare a popririi nu mai produce niciun fel de efect cu privire la veniturile viitoare, debitorul putnd dispune de aceste sume de bani, dar acest lucru nu nseamn c i sumele de bani indisponibilizate pn n momentul suspendrii sunt deblocate. n mod corect s-a reinut c suspendarea executrii silite nu nceteaz i nici nu suspend obligaia terului de a consemna sumele datorate i de a nainta recipisa de consemnare ctre executorul judectoresc1, aceste operaiuni neavnd ca efect diminuarea sumei indisponibilizate, ntruct potrivit art. 456 alin. (1) lit. a) C. proc. civ., sumele de bani se consemneaz la dispoziia executorului, dup care se va trimite acestuia dovada consemnrii. Prin urmare, putem concluziona c suspendarea executrii silite prin poprire nu presupune i deblocarea conturilor debitoarei, respectiv deblocarea sumelor de bani indisponibilizate n mod legal de ctre executorul judectoresc.

3.4.2. Executarea popririi


Textele de lege care reglementeaz poprirea au n vedere mai multe situaii privind executarea acesteia, i anume: a) poprirea nfiinat asupra sumelor de bani prezente i viitoare. Potrivit art. 456 C. proc. civ., n termen de 15 zile de la comunicarea popririi, iar n cazul sumelor de bani datorate n viitor de la scadena acestora, terul poprit este obligat: s consemneze suma de bani sau, dup caz, s indisponibilizeze bunurile mobile incorporale poprite i s trimit dovada executorului, n cazul popririi prevzute la art. 453 alin. (1) C. proc. civ.; s plteasc direct creditorului suma reinut i cuvenit acestuia, n cazul popririlor prevzute de art. 453 alin. (2) C. proc. civ. La cererea creditorului, suma i va fi trimis la domiciliul indicat sau, dac este cazul, la reedina indicat, cheltuielile de trimitere fiind n sarcina debitorului. Dac sunt nfiinate mai multe popriri, terul poprit va proceda n conformitate cu cele artate mai sus, comunicnd, dup caz, executorului ori creditorilor numele i adresa celorlali creditori, precum i sumele poprite de fiecare n parte; Aceste dispoziii sunt meninute i n Proiectul Codului de procedur civil, cu meniunea c termenul este de numai cinci zile [art. 759 alin. (1) i (2)]. b) poprirea nfiinat n cazul debitorului titular de conturi bancare. n cazul n care debitorul este titular de conturi bancare, poprirea se nfiineaz n conformitate cu dispoziiile art. 453 C. proc. civ. n cazul popririi sumelor de bani din conturile bancare, pot face obiectul executrii silite prin poprire att soldul creditor al acestor conturi, ct i ncasrile viitoare.
1

D. C. Tudorache, op. cit., p. 100.


Ghid practic de executare silit

140

VII. Executarea silit indirect

La data sesizrii bncii, sumele existente, precum i cele provenite din ncasrile viitoare sunt indisponibilizate n msura necesar realizrii creanei. Din momentul indisponibilizrii i pn la achitarea integral a obligaiilor prevzute n titlul executoriu, inclusiv pe perioada suspendrii executrii silite prin poprire, terul poprit nu va face nicio alt plat sau alt operaiune care ar putea diminua suma indisponibilizat, dac legea nu prevede altfel. n practica execuional, n cazul acestor tipuri de popriri, terul poprit consemneaz sumele indisponibilizate numai dup trecerea unui termen de 15 zile, cu toate c art. 456 alin. (1) lit. a) C. proc. civ. prevede n mod expres c acestea trebuie consemnate nuntru termenului de 15 zile de la comunicarea adresei de poprire, interpretnd astfel n mod greit dispoziiile legale. O alt situaie ntlnit frecvent n practica execuional este aceea a debitorului care nu este titular de conturi bancare n momentul n care adresa de poprire intr n posesia terului poprit, ns ulterior acesta i deschide un cont bancar. ntrebarea care s-a pus este aceea de a ti dac adresa de nfiinare a popririi este valabil n acest caz. n opinia noastr, adresa emis anterior nu poate constitui o baz legal pentru nfiinarea popririi, fiind necesar emiterea unei noi adrese, ntruct la momentul comunicrii primei adrese nu exista un raport juridic ntre debitorul poprit i terul poprit, astfel c nu erau ndeplinite condiiile prevzute de art. 452 alin. (1) C. proc. civ. pentru nfiinarea popririi; c) poprirea nfiinat asupra titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile. n conformitate cu dispoziiile art. 457 alin. (3) C. proc. civ., dispoziiile privitoare la titularii de conturi bancare, analizate mai sus, sunt aplicabile i n cazul n care poprirea se nfiineaz asupra titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale urmribile ce se afl n pstrare la unitile specializate. Potrivit art. 765 din Proiectul Codului de procedur civil, dac poprirea a fost nfiinat asupra unor titluri de valoare sau asupra altor bunuri mobile, corporale sau incorporale, executorul va proceda la valorificarea lor potrivit dispoziiilor prevzute pentru urmrirea mobiliar propriu-zis, innd seama i de reglementrile speciale referitoare la aceste bunuri, precum i la eliberarea sau distribuirea sumelor obinute potrivit dispoziiilor art. 834 i urmtoarele; d) nfiinarea popririi asupra sumelor n valut. n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, bncile sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv, n vederea consemnrii acestora potrivit dispoziiilor art. 456 C. proc. civ. [art. 457 alin. (4) C. proc. civ.]; e) schimbarea locului de munc al debitorului sau pensionarea acestuia. Potrivit art. 455 C. proc. civ., n cazurile prevzute de art. 453 alin. (2), poprirea rmne n fiin i atunci cnd debitorul i schimb locul de munc la o alt unitate sau este pensionat. n aceste cazuri, unitatea de la care pleac debitorul va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea unitii la care se afl noul loc de

Ghid practic de executare silit

141

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

munc al debitorului sau organului competent de ocrotire social care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit. Dac debitorul prsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noul loc de munc, ea l va ncunotina pe creditor despre aceast mprejurare. Dup aflarea noului loc de munc al debitorului, creditorul l va aduce la cunotin unitii de la care debitorul a plecat, pentru a se proceda conform dispoziiilor artate mai sus. Aceste dispoziii sunt meninute i n Proiectul Codului de procedur civil (art. 758).

3.4.3. Eliberarea i distribuirea sumei


Potrivit art. 458 C. proc. civ., executorul judectoresc va proceda la eliberarea sau distribuirea sumei de bani consemnate, numai dup mplinirea termenului de 15 zile de la primirea dovezii de consemnare a acestei sume. Creditorilor care nu locuiesc sau nu i au sediul n localitatea unde funcioneaz executorul, acesta le va trimite sumele pltite de terul poprit pe cheltuiala debitorului. n cazul n care sunt nfiinate mai multe popriri i sumele cuvenite creditorilor depesc suma urmribil din veniturile debitorului, terul poprit, n termenul prevzut de art. 458 alin. (1) C. proc. civ., va reine i va consemna suma urmribil i va depune dovada consemnrii la executorul judectoresc. Distribuirea se va face potrivit dispoziiilor art. 562-571 C. proc. civ. (art. 459 C. proc. civ.). O dispoziie derogatorie este prevzut de art. 164 C. muncii. Astfel, potrivit acestui text de lege, nicio reinere din salariu nu poate fi operat, n afar cazurilor i condiiilor prevzute de lege. Reinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate dect dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i a fost constatat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil. n cazul pluralitii de creditori ai salariatului, va fi respectata urmtoarea ordine: obligaiile de ntreinere, conform Codului familiei; contribuiile i impozitele datorate ctre stat; daunele cauzate proprietii publice prin fapte ilicite; acoperirea altor datorii. Reinerile din salariu cumulate nu pot depi n fiecare lun jumtate din salariul net. Aceste dispoziii sunt meninute i n Proiectul Codului de procedur civil (art. 760).

3.4.4. Validarea popririi


Validarea popririi intervine doar n situaia n care terul poprit nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin lege n sarcina sa. Astfel, potrivit art. 460 alin. (1) C. proc. civ., dac terul poprit nu i mai ndeplinete obligaiile ce-i revin pentru
142 Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

efectuarea popririi, inclusiv n cazul n care, n loc s consemneze suma urmribil, a liberat-o debitorului poprit, creditorul, debitorul sau organul de executare, n termen de 3 luni de la data cnd terul poprit trebuia s consemneze sau s plteasc suma urmribil, poate sesiza instana de executare, n vederea validrii popririi. Aadar, potrivit acestor dispoziii legale, dreptul de a solicita validarea popririi aparine creditorului, debitorului sau organului de executare. Competena de a soluiona cererea de validare a popririi revine instanei de executare care, potrivit art. 373 alin. (2) C. proc. civ., este judectoria n circumscripia creia se va face executarea, dac prin lege nu se dispune altfel. Din formularea acestui text rezult c procedura validrii popririi nu constituie o faz obligatorie a popririi, ci apare ca o procedur de executare eventual1 sau excepional2. Soluionarea cererii de validare a popririi se face cu citarea creditorului urmritor, a debitorului i a terului poprit. Validarea const n verificarea condiiilor legale pentru obligarea direct, pe cale judectoreasc, a terului poprit fa de creditorul popritor3. Cu privire la probele ce pot fi administrate n faa instanei de validare, legiuitorul nu face nicio distincie, astfel c pot fi administrate orice fel de probe, inclusiv interogatoriul terului poprit. Dac terul poprit refuz s rspund la interogatoriu, dispoziiile art. 225 C. proc. civ. sunt aplicabile i n acest caz, astfel c instana l poate considera ca o mrturisire deplin n folosul creditorului sau ca un nceput de dovad scris, care urmeaz s fie completat i cu alte probe4. Terul poprit poate invoca, n aceast situaie, inexistena debitului sau stingerea acestuia, ns i debitorul se poate apra n faa instanei de validare, invocnd aprri sau excepii de natur a demonstra diminuarea sau stingerea creanei, dac asemenea cauze au intervenit dup obinerea titlului executoriu5. n instana de validare nu se poate pune n discuie valabilitatea hotrrii care se pune n executare, ntruct s-ar aduce atingere autoritii de lucru judecat. Instana se pronun asupra validrii printr-o hotrre, prin care poate admite sau respinge cererea de validare. n situaia n care din probele administrate rezult c terul poprit datoreaz sume de bani debitorului, va da o hotrre de validare a popririi, prin care va obliga terul poprit s plteasc creditorului, n limita creanei, suma datorat debitorului.

1 A se vedea, pentru amnunte, V. Odobescu, Din nou despre poprirea bancar. Crearea unei situaii mai favorabile debitorului urmritor, cu lezarea intereselor bncii. Neconstituionalitatea unor prevederi legale, n R.D.C. nr. 9/2001, p. 180. 2 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 392. 3 I. Le, Tratat, p. 894. 4 Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 31/1956, n C.D. 1956, p. 314-315. 5 Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 31/1962, n C.D. 1962, p. 309.

Ghid practic de executare silit

143

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Dac sumele sunt datorate periodic, poprirea se valideaz att pentru sumele ajunse la scaden, ct i pentru cele care vor fi scadente n viitor, validarea producndu-i efectele numai la data cnd sumele devin scadente. Dac se constat c terul poprit, cu rea-credin, a refuzat s-i ndeplineasc obligaiile privind efectuarea popririi, va putea fi amendat, prin aceeai hotrre, cu o sum cuprins ntre 200 i 1000 lei. n cazul n care se constat din probele administrate c cererea nu este ntemeiat, instana urmeaz s o resping, dispunnd totodat i desfiinarea popririi. Potrivit art. 762 din Proiectul Codului de procedur civil, dac ter ul poprit nu-i ndeplinete obligaiile ce-i revin pentru efectuarea popririi, inclusiv n cazul n care, n loc s consemneze suma urmribil a liberat-o debitorului poprit, creditorul urmritor, debitorul sau executorul judectoresc, n termen de cel mult o lun de la data cnd terul poprit trebuia s consemneze sau s plteasc suma urmribil, poate sesiza instana de executare, n vederea validrii popririi. Instana va cita creditorul urmritor i pe cei intervenieni, dac este cazul, precum i pe debitorul i terul poprit i, la termenul fixat pentru judecarea cererii de validare, va putea dispune administrarea oricrei probe necesare soluionrii acesteia, care este admisibil potrivit normelor de drept comun. n instana de validare, terul poprit poate opune creditorului urmritor toate excepiile i mijloacele de aprare pe care le-ar putea opune debitorului n msura n care ele se ntemeiaz pe o cauz anterioar popririi. Dac din probele administrate rezult c terul poprit datoreaz sume de bani debitorului, instana va da o hotrre de validare a popririi, prin care va obliga terul poprit s plteasc creditorului, n limita creanei, suma datorat debitorului, iar, n caz contrar, va hotr desfiinarea popririi. Poprirea nfiinat asupra unei creane cu termen sau sub condiie va putea fi validat, dar hotrrea nu va putea fi executat dect dup ajungerea creanei la termen sau, dup caz, la data ndeplinirii condiiei. Dac sumele sunt datorate periodic, poprirea se valideaz att pentru sumele ajunse la scaden, ct i pentru cele care vor fi scadente n viitor, n acest ultim caz validarea producndu-i efectele numai la data cnd sumele devin scadente. n cazul popririi sumelor de bani din conturile bancare, pentru sumele viitoare, instana va dispune meninerea popririi, pn la realizarea integral a creanei. Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor bunuri mobile care se aflau, la data nfiinrii ei, n minile terului poprit, instana va hotr vnzarea lor. Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor bunuri mobile datorate debitorului, dar care, la data validrii, nu se mai aflau n posesia terului, acesta va fi obligat, prin hotrrea de validare, la contravaloarea acestor bunuri, caz n care va fi urmrit direct de ctre executorul judectoresc. Terul poprit care, cu rea-credin, a refuzat s-i ndeplineasc obligaiile privind efectuarea popririi, va putea fi amendat, prin aceeai hotrre de validare, cu o sum cuprins ntre 2.000 i 10.000 lei.

144

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

3.4.5. Executarea hotrrii de validare a popririi


Hotrrea de validare a popririi are caracterul unei hotrri constitutive de drepturi, ntruct prin aceasta se realizeaz un transfer al creanei n favoarea creditorului urmritor1. n acest fel, printr-o sentin civil se nate un raport juridic nou, n sensul c terul poprit devine direct debitor al creditorului popritor, dei ntre aceste pri nu exista un raport juridic anterior judecii2. Dup validarea popririi, terul poprit va proceda, dup caz, la consemnarea sau plata prevzut la art. 456 C. proc. civ., n limita sumei determinate expres n hotrrea de validare. n caz de nerespectare a acestor obligaii, executarea silit se va face mpotriva terului poprit, pe baza hotrrii de validare ce constituie titlu executoriu. Dac poprirea a fost nfiinat asupra unor titluri de valoare sau asupra altor bunuri mobile incorporale, executorul va proceda la valorificarea lor potrivit dispoziiilor legale aplicabile vnzrii bunurilor mobile, innd seama i de reglementrile speciale referitoare la aceste bunuri, iar la eliberarea sau distribuirea sumelor obinute se vor aplica dispoziiile art. 562-571 C. proc. civ. Hotrrea de validare a popririi poate fi valorificat de creditor n termen de 3 ani de la data rmnerii definitive a acesteia, respectiv n termenul general de prescripie, ntruct, potrivit art. 405 alin. (3) C. proc. civ., prin mplinirea termenului de prescripie orice titlu executoriu i pierde puterea executorie. Codul de procedur fiscal, n art. 150, reglementeaz o procedur asemntoare. Astfel, potrivit acestui text, dac terul poprit ntiineaz organul de executare c nu datoreaz vreo sum de bani debitorului urmrit sau n cazul n care se invoc alte neregulariti privind nfiinarea popririi, instana judectoreasc n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau sediul terului poprit, la cererea organului de executare ori a prii interesate, pe baza probelor administrate, va pronuna meninerea sau desfiinarea popririi. Potrivit art. 764 din Proiectul Codului de procedur civil, hotrrea de validare rmas definitiv constituie titlu executoriu mpotriva terului poprit, pn la concurena sumelor pentru care s-a fcut validarea. Dup validarea popririi, terul poprit va proceda, dup caz, la consemnarea sau plata prevzut la art. 759, n limita sumei determinate expres n hotrrea de validare. n caz de nerespectare a acestor obligaii, executarea silit se va face mpotriva terului poprit, pe baza hotrrii de validare, n limita sumei ce trebuia consemnat sau pltit. Creditorul popritor, n msura n care creana sa nu va putea fi acoperit prin executarea hotrrii de validare, se va putea ntoarce cu alte urmriri silite mpotriva debitorului poprit.

Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II, Ed. tiinific, Bucureti, 1962, p. 274-275. 2 I. Le, Legislaia executrii silite, p. 255-256.
Ghid practic de executare silit 145

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n cazul n care creana debitorului poprit este garantat cu ipotec, dup ce hotrrea de validare a devenit definitiv, se va intabula n cartea funciar strmutarea dreptului de ipotec, n favoarea tuturor creditorilor care au obinut validarea.

4. Urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini


4.1. Consideraii generale
Urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini1 reprezint o alt form a executrii silite indirecte, destinat a conduce la realizarea dreptului creditorului prin valorificarea fructelor neculese i prinse de rdcini. n prezent, aceast procedur este reglementat de art. 463-466 i art. 469-470 C. proc. civ. Urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini are natura juridic a unei urmriri mobiliare, neavnd niciun fel de relevan c dreptul de proprietate sau uzufructul unui imobil sunt drepturi imobiliare, cci fructele i recoltele neculese nu sunt urmrite dect n momentul n care vor fi culese i vor deveni, astfel, bunuri mobile2. n Proiectul Codului de procedur civil aceast modalitate de executare silit indirect este cuprins n seciunea Urmrirea fructelor i veniturilor imobilelor, alturi de urmrirea veniturilor generale ale imobilelor, noua modalitate de executare silit indirect introdus de Proiect.

4.2. Condiiile urmririi silite a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini


Realizarea acestei forme de executare silit indirect presupune ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii. Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 463 C. proc. civ., fructele neculese i recoltele prinse de rdcini, care sunt ale debitorului, nu se pot urmri dect pe baz de titluri executorii, ns pot fi sechestrate n condiiile art. 591 i urm. C. proc. civ.

1 n legislaia francez, aceast procedur de executare silit poart denumirea de saisie des rcoltes sur pied, fiind reglementat de art. 134-138 din Decretul din 31 iulie 1992. Pentru amnunte, a se vedea S. Guinchard, T. Moussa, op. cit., p. 177-204. Potrivit art. 520 C. civ. francez, recoltele prinse n rdcini i fructele neculese sunt considerate bunuri imobile prin natura lor i, n consecin, recoltele prinse de rdcini trebuie sechestrate mpreun cu terenul pe care acestea au crescut. Acestea devin bunuri mobile numai dup detaarea lor de la sol. Potrivit art. 465 C. civ. romn, Recoltele care nc se in de rdcini i fructele de pe arbori, neculese nc, sunt asemenea imobile. ndat ce recoltele se vor tia i fructele se vor culege, sunt mobile. 2 E. Oprina, op. cit., p. 347.

146

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

Aadar, acest text de lege face referire la prile raportului juridic execuional, la obiectul i la natura actelor ce constituie temei al executrii. La aceast form de executare silit poate recurge creditorul urmritor al proprietarului terenului cultivat sau creditorul uzufructuarului, dac fondul este grevat de un drept de uzufruct, ori de creditorul arendaului sau subarendaului. Creditorul trebuie s fie n posesia unui titlu executoriu1. n situaia n care creditorul nu are titlu executoriu, se poate institui sechestru asigurtor, n condiiile art. 591 i urm. C. proc. civ. Debitorul urmrit, n cadrul acestei proceduri, poate fi proprietarul terenului fructelor neculese sau al recoltelor prinse de rdcini, uzufructuarul, arendaul sau subarendaul. Obiectul urmririi silite l constituie fructele neculese i recoltele prinse de rdcini. Aadar, este vorba despre produsele solului, susceptibile de reproducere, adic fructele naturale i industriale2, precum i cerealele, materialul sditor pomicol, pepinierele piscicole, petele din heleteie3. Pentru a putea fi aplicabile aceste dispoziii legale, este necesar ndeplinirea mai multor condiii privind obiectul urmririi, i anume: fructele urmrite s se fi dezvoltat, s fi aprut, cci n caz contrar, urmrirea ce s-ar declana ar fi fr obiect; fructele s nu fi fost culese (tiate sau desprinse de rdcini), cci ntr-un asemenea caz ele pot forma numai obiectul urmririi silite mobiliare; debitorul urmrit s fie nc proprietarul (sau uzufructuarul n via) al acestor fructe, pentru a nu se afla ntr-o urmrire ndreptat greit mpotriva unei persoane ce nu datoreaz nimic, deci fr calitate procesual pasiv; fructele s nu fi format obiectul unei indisponibilizri n cadrul unei urmriri imobiliare, pornit de creditorul ipotecar, care ar fi procedat la nscrierea somaiei de plat; fructele prinse de rdcini s nu fie destinate a deveni, n momentul recoltrii, imobile prin destinaie, cum ar fi paiele i fnul destinat exploatrii agricole. n aceast privin, trebuie avute n vedere dispoziiile prevzute de art. 407 C. proc. civ., care se refer, ntre altele, la seminele pentru cultura pmntului, precum i la furajele pentru animalele de munc4.

Idem, p. 348. Potrivit art. 522 C. civ., fructele naturale sunt acelea ce pmntul produce de la sine; producia i prsila (sporul animalelor) sunt asemenea fructe naturale. Fructele industriale ale unui fond sunt acelea ce se dobndesc prin cultur. 3 E. Oprina, op. cit., p. 349. 4 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 408.
2

Ghid practic de executare silit

147

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

4.3. Procedura urmririi silite a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini


Aceast form de executare silit indirect se realizeaz potrivit unor reguli speciale, dar i n conformitate cu dispoziiile art. 415-419, art. 421, art. 422, art. 437 i urm. C. proc. civ. privind urmrirea silit mobiliar, precum i dispoziiilor art. 562-571 C. proc. civ., care se refer la eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit. Potrivit art. 464 C. proc. civ., urmrirea acestor fructe nu se va putea face dect n 6 sptmni naintea coacerii lor. Termenul de 6 sptmni este un termen special, imperativ, astfel c nerespectarea acestuia va atrage sanciunea nulitii urmririi. Acest termen se stabilete n funcie de varietatea de fructe i n raport de specificul coacerii lor. n schimb, sechestrarea fructelor i recoltelor prinse de rdcini se va putea face oricnd, fr vreo limit de timp. Urmrirea fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini nu va putea ncepe dect dup ce n prealabil debitorul a fost somat cu dou zile naintea urmririi. Somaia va cuprinde elementele prevzute de art. 387 C. proc. civ. i va fi nsoit de o copie a titlului executoriu i a procesului-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare i, dac este cazul, de o copie a procesului-verbal de actualizare a creanei sau de stabilire a dobnzilor i penalitilor. Urmrirea acestor fructe se face prin intermediul unui executor judectoresc, care va proceda n conformitate cu dispoziiile art. 415-419 C. proc. civ. Aadar, el se va deplasa la faa locului, nsoit de un ofier de poliie, de primar sau viceprimar ori, n lipsa lor, de doi martori majori. Creditorul nu este obligat s participe la urmrirea silit. La faa locului, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal de urmrire, care va cuprinde toate elementele prevzute de art. 416 C. proc. civ. Procesul-verbal astfel ntocmit va fi semnat de executorul judectoresc i de toate persoanele prezente la urmrire. Un exemplar al procesului-verbal se las debitorului sau la domiciliul acestuia, iar, dac este cazul, i custodelui. Aadar, procesul-verbal nu trebuie comunicat organului de poliie, primarului, viceprimarului sau celor doi martori majori, deoarece acetia nu sunt persoane interesate n cadrul executrii silite, fiind doar participani la aceasta. Procesul-verbal de urmrire are ca efect indisponibilizarea fructelor i recoltelor prinse de rdcini pentru care s-a declanat executarea silit1. Conform Proiectului Codului de procedur civil, urmrirea acestor fructe se va face prin mijlocirea unui executor judectoresc, care va proceda la sechestrarea acestora i la numirea unui custode, ales potrivit regulilor aplicabile urmririi mobiliare propriu-zise. Cu acest prilej, executorul va ncheia un proces-verbal semnat de

1 Gr. Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II, Ed. tiinific, Bucureti, 1962, p. 292.

148

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

acesta i de persoanele care, potrivit legii, au asistat la aplicarea sechestrului. Cte un exemplar al procesului-verbal se va preda creditorului, debitorului i custodelui, iar unul se va lsa la primria n raza creia se afl bunurile sechestrate. De asemenea, executorul va trimite de ndat, din oficiu, un exemplar al procesul-verbal de sechestru, pentru a fi notat urmrirea n cartea funciar. Prin efectul acestei notri, urmrirea va fi opozabil tuturor celor care dobndesc vreun drept asupra imobilului ori asupra fructelor sau recoltelor sechestrate (art. 769). Potrivit art. 469 C. proc. civ., executorul judectoresc va hotr, dup caz, vnzarea fructelor sau a recoltelor, aa cum sunt prinse de rdcini sau dup ce vor fi culese. Cu cel puin 3 zile nainte de inerea licitaiei, executorul judectoresc va ntocmi i va afia publicaia de vnzare la locurile indicate de art. 437 alin. (1) C. proc. civ. Cu toate c textele de lege enunate mai sus nu fac nicio referire la preul de pornire a licitaiei, apreciem c acesta trebuie stabilit n conformitate cu dispoziiile art. 411 alin. (3) C. proc. civ., ntruct art. 439 C. proc. civ. la care face trimitere expres dispoziiile art. 470 din acelai cod arat c n publicaiile de vnzare va trebui indicat i preul de ncepere a licitaiei, care poate fi stabilit doar prin dou modaliti: acordul prilor sau prin expertiz. De asemenea, n cadrul acestei proceduri execuionale, sunt aplicabile dispoziiile legale privind participarea la licitaie, procedura de vnzare, precum i toate celelalte aspecte care au fost analizate n cadrul vnzrii bunurilor mobile, la care ne-am referit anterior, astfel c nu se mai impune s revenim asupra acestor aspecte, deoarece acestea se aplic n mod corespunztor. n conformitate cu art. 771 din Proiectul Codului de procedur civil, executorul judectoresc va hotr, dup caz, vnzarea fructelor sau a recoltelor aa cum sunt prinse de rdcini sau dup ce vor fi culese. Vnzarea va fi anunat, cu cel puin 5 zile nainte de termen, la primria comunei respective, la domiciliul debitorului i locul unde se face vnzarea, precum i n alte locuri publice. Ea se va face n zilele, la orele i n locul hotrte de executor, cu preferin n zilele nelucrtoare i n zilele de trg sau blci, fie la faa locului, fie n trg sau blci. Vnzarea se va face prin licitaie public i, de preferin, pe bani gata, n prezena unui agent al poliiei sau a unui reprezentant al jandarmeriei, ori, n lips, a primarului sau a unui delegat al primriei, i a debitorului sau chiar n lipsa acestuia, dac a fost legal citat. n cazul fructelor sau recoltelor prinse de rdcini, preul se va putea depune, cu acordul creditorului sau al reprezentantului su, i ulterior, n cel mult 5 zile de la data licitaiei. n toate cazurile, intrarea n posesia bunurilor adjudecate se va face numai dup plata integral a preului. Executorul judectoresc va putea ncuviina ca vnzarea s se fac de ctre custode, chiar prin bun nvoial, pe preul curent, fr ca acesta s mai fie inut de depozitare, n cazurile cnd: fructele sau recolta sunt supuse pieirii, degradrii, alterrii sau deprecierii i vnzarea trebuie fcut de urgen; depozitarea nu este cu putin sau d loc la cheltuieli disproporionate n raport cu valoarea fructelor sau

Ghid practic de executare silit

149

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

recoltelor. Sumele rezultate din vnzarea fcut de custode vor fi consemnate de acesta la unitatea prevzut de lege, n 24 de ore de la ncasare, iar recipisa de consemnare va fi depus de ndat la executor, mpreun cu o list care va fi semnat de custode i de cumprtori i n care se vor arta fructele sau recolta vndut i preul de vnzare.

5. Urmrirea silit asupra bunurilor imobile


5.1. Consideraii generale
Urmrirea silit asupra bunurilor imobile1 reprezint cea mai important form de executare silit indirect, fiind frecvent utilizat n practica execuional, avnd drept scop realizarea creanei prin vnzarea unor bunuri imobile ale debitorului. Aceast procedur execuional este reglementat de art. 488-523 C. proc. civ. Din punct de vedere al naturii juridice, aceast procedur constituie o vnzare silit, ntruct efectul este acela c determin o transmitere a dreptului de proprietate asupra bunurilor din patrimoniul debitorului n cel al terului participant la licitaie2. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, reglementarea acestei modaliti de executare silit poart n mod fundamental amprenta noului sistem de publicitate imobiliar, bazat pe cartea funciar i extins prin Legea nr. 7/1996 la nivelul ntregii ri, sistem care este menit s asigure consolidarea proprietii imobiliare, dar i securitatea creditului ipotecar; de asemenea, s-a inut cont de reglementrile din Codul civil n materia crii funciare, precum i de amendamentele propuse la acesta. n vederea evitrii executrilor silite abuzive, dar i a efecturii unor cheltuieli de executare excesive n raport cu valoarea creanei, potrivit noilor propuneri de reglementri, nu se va putea porni urmrirea imobiliar indirect pentru creane a cror valoare nu depete 5.000 de lei, dect dac debitorul nu are alte bunuri urmribile. Prin intermediul acestei prevederi, iniiatorii au urmrit s nu lase la ndemna creditorului o libertate de dispoziie excesiv asupra acestei modaliti de executare, crend posibilitatea de a apela i la alte tipuri de executare indirect, cum ar fi, de exemplu, urmrirea veniturilor generale ale imobilului aflat n patrimoniul debitorului urmrit, dac situaia locativ a acestuia o permite. Tot pentru aceast modalitate de executare, iniiatorii Proiectului au instituit regula fundamental privind urmrirea imobilelor pe corpuri funciare, iar nu individual, cu meniunea c n cazul urmririi imobilelor proprietate comun, dac se urmrete doar cota-parte a debitorului din imobilul aflat n coproprietate comun,

A se vedea pentru o cercetare detaliat A. Stoica, Executarea silit imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009; 2 E. Oprina, op. cit., p. 353.
150 Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

coproprietarii vor putea cere punerea n vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune (coproprietate). Totodat, au fost consacrate reguli noi privind cererea de urmrire silit, ncuviinarea urmririi, notarea nceperii urmririi silite i atunci cnd dreptul de proprietate nu este intabulat pe numele debitorului, ci numai nscris provizoriu1.

5.2. Bunurile imobile care pot fi urmrite


O analiz ampl asupra bunurilor care formeaz obiectul executrii silite2 am prezentat-o n Capitolul al II-lea al prezentei lucrri. n continuare, vom evidenia unele aspecte particulare ale acestei proceduri execuionale. Potrivit art. 488 alin. (1) C. proc. civ., sunt supuse urmririi silite imobiliare bunurile imobile. n dreptul nostru civil, bunurile imobile sunt de trei feluri: imobile prin natura lor; imobile prin destinaie; imobile prin obiectul la care se aplic (numite i imobile prin determinarea legii). Bunurile imobile prin natura lor sunt fondurile de pmnt i cldirile (art. 463 C. civ.), morile de vnt sau de ap, aezate pe stlpi (art. 464 C. civ.), recoltele care nc se in de rdcini i fructele de pe arbori neculese nc [art. 465 alin. (1) C. civ.]. Bunurile imobile prin destinaie sunt definite de art. 468 alin. (1) C. civ. ca fiind obiectele ce proprietarul unui fond a pus pe el, pentru serviciu i exploatarea acestei fond. Aadar, imobilele prin destinaie sunt, prin natura lor, lucruri mobile, ns, dat fiind destinaia lor stabilit de proprietar, legea le declar imobile. Bunurile imobile prin obiectul la care se aplic sunt stabilite de art. 471 C. civ., care ns este incomplet, astfel c intr n aceast categorie drepturile reale imobiliare (altele dect dreptul de proprietate), drepturile de crean corelative obligaiei de a da un imobil, precum i aciunile n justiie ce au ca scop valorificarea unui drept real asupra unui lucru imobil3.

A. Stoica, op. cit., p. 165-166. Dispoziii asemntoare se regsesc n art. 1560 din Codul judiciar din Belgia, care prevede dreptul creditorul de a urmri exproprierea (ca msur de executare silit) a bunurilor imobiliare i accesoriile acestor imobile ce se afl n proprietatea debitorului, precum i drepturile de uzufruct, de emfiteoz (drept real, care const n a avea ntreaga posesie a unui imobil ce aparine altei persoane, sub condiia de a-i plti acestuia o redeven anual, fie n bani, fie n natur, n recunoaterea dreptului de proprietate. Titularul acestui drept exercit toate atribuiile conferite proprietarului fondului, dar nu poate face nimic n a-i diminua valoarea) i de superficie ce aparin debitorului, asupra bunurilor de aceeai natur. n Frana, art. 2193 C. civ. prevede c Fr dispoziii legale particulare, indisponibilizarea imobiliar se poate ntinde i asupra tuturor drepturilor reale aferente imobilelor, nelegndu-se prin aceasta i accesoriile acestora, susceptibile a face obiectul unei cesiuni. 3 A se vedea, pentru detalii, G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 73-74.
2

Ghid practic de executare silit

151

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

De asemenea, pot forma obiectul urmririi silite imobiliare dreptul de uzufruct1 i dreptul de superficie2. Dreptul de servitute3 poate fi urmrit silit numai odat cu fondul dominant cruia i profit. Urmrirea imobilelor nscrise n cartea funciar se face pe corpuri de proprietate n ntregimea lor. Se pot urmri separat construciile ce formeaz o proprietate distinct de sol, drepturile privitoare la proprietatea pe etaje sau pe apartamente, precum i alte drepturi privitoare la bunuri pe care legea le declar imobile (art. 489 C. proc. civ.). De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 490 C. proc. civ., urmrirea silit imobiliar se ntinde de plin drept i asupra bunurilor accesorii imobilului, prevzute de Codul civil, acestea neputnd fi urmrite dect odat cu imobilul. Totodat, legiuitorul a stabilit i anumite limitri referitoare la urmrirea unui bun imobil, i anume: imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit silit naintea urmririi mobilelor sale4 [art. 491 alin. (1) C. proc. civ.]; n cazul n care se urmrete un imobil ipotecat nstrinat, dobnditorul acestui bun, care este personal obligat pentru creana ipotecar, poate s cear instanei de executare urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceeai obligaie, aflate n posesia debitorului principal. Pn la soluionarea cererii, urmrirea imobilului ipotecat este suspendat [art. 492 alin. (2) C. proc. civ.]; dup primirea somaiei, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale timp de 6 luni [art. 499 alin. (1) C. proc. civ.]; creditorii personali ai unui debitor coproprietar sau codevlma5 nu vor putea s urmreasc partea acestuia din imobilele aflate n proprietate comun, ci vor trebui s cear mai nti mpreala acestora [art. 493 alin. (1) C. proc. civ.]. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur.

1 Potrivit art. 517 C. civ., uzufructul este dreptul de a se bucura cineva de bunurile ce sunt proprietatea altuia, ntocmai ca nsui proprietarul lor, ns cu ndatorirea de a conserva substana. 2 Dreptul de superficie este acel drept ce const n dreptul de proprietate pe care-l are o persoan, denumit superficiar, asupra construciilor, plantaiilor sau altor lucrri ce se afl pe o suprafa de teren asupra cruia superficiarul va avea un drept de folosin (C. Brsan, Drept civil. Drepturi reale principale, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 297). 3 Potrivit art. 576 C. civ., servitutea este o sarcin impus unui fond, pentru uzul i utilitatea unui imobil avnd un alt stpn. 4 O dispoziie asemntoare este prevzut n art. 2197 C. civ. francez: Imobilele unui minor sau ale unui major ce are curatel sau tutel nu pot fi indisponibilizate, naintea discutrii situaiei bunurilor mobile proprietatea acestora. 5 Articolul 1561 din Codul judiciar al Belgiei prevede c () partea de proprietate indiviz a unui debitor nu poate fi executat de ctre creditorii si personali, naintea efecturii procedurii de partaj ().

152

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

5.3. Formaliti premergtoare vnzrii la licitaie


Executarea silit asupra bunurilor imobile ale debitorului poate avea loc numai la solicitarea creditorului sau a reprezentantului acestuia, sens n care va trebui s formuleze o cerere scris la biroul unui executor judectoresc. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, executorul judectoresc va ncuviina cererea de urmrire imobiliar, printr-o ncheiere. Din punct de vedere al competenei teritoriale, executarea silit imobiliar se efectueaz de executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl bunurile, iar dac bunurile urmribile se afl n circumscripia mai multor judectorii, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. n cazul n care obiectul executrii silite l formeaz mai multe bunuri imobile ale debitorului, procedura de vnzare la licitaie public se va ndeplini pentru fiecare bun n parte (art. 495 C. proc. civ.). Ca i n cazul urmririi silite mobiliare, i n acest caz, imobilele urmrite silit se pot valorifica prin vnzare la licitaie public, vnzare direct i prin alte modaliti admise de lege, dispoziiile art. 431 C. proc. civ., care au fost analizate n cadrul urmririi silite mobiliare, fiind aplicabile i acestei proceduri execuionale. n continuare vom analiza vnzarea la licitaie public a bunurilor imobile, ea fiind cea mai frecvent form de valorificare a acestor bunuri. Potrivit art. 496 C. proc. civ., n vederea identificrii imobilului urmrit, executorul judectoresc se va deplasa la locul unde este situat acesta i va ncheia un proces-verbal de situaie. Aadar, potrivit textului de lege citat mai sus, prima formalitate ntocmit de executorul judectoresc n cadrul urmririi silite imobiliare este procesul-verbal de situaie1. Acesta va cuprinde urmtoarele elemente: denumirea i sediul organului de executare; numrul dosarului de executare; numele i calitatea executorului; titlul executoriu n temeiul cruia se face urmrirea imobiliar; identificarea imobilului i descrierea ct mai amnunit a acestuia; semntura i tampila executorului judectoresc.

1 n cadrul procedurii de urmrire silit imobiliar din Frana, conform art. 35 din Decretul din 27 iulie 2006, dup expirarea termenului de 8 zile de la comunicarea comandamentului de plat ctre debitor, executorul judectoresc care instrumenteaz dosarul poate intra n locurile descrise n comandament, pentru a proceda la completarea unui proces-verbal de descriere a bunului. Potrivit art. 36 din acelai act normativ, acest proces-verbal conine: descrierea locului, compunerea i suprafaa, indicarea condiiilor de ocupare a imobilului i identitatea ocupanilor, dac acetia invoc un anume drept, numele i adresa persoanelor ce sunt coproprietari, precum i alte informaii utile asupra imobilului, furnizate cu prioritate de ctre ocupant. Articolul 37 din acelai act normativ prevede c executorul judectoresc poate utiliza toate mijloacele adaptate pentru descrierea locurilor, putnd fi asistat de profesioniti calificai, n caz de nevoie.

Ghid practic de executare silit

153

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n practica execuional, dac se urmrete un apartament, iar debitorul nu este prezent, sau n cazul n care nu deschide ua principal de acces, procesul-verbal de situaie se ntocmete dup un alt apartament, similar cu cel urmrit aflat pe aceeai coloan a blocului n care se gsete i imobilul urmrit1. Dup ntocmirea procesului-verbal de situaie, executorul va soma pe debitor c, dac nu va plti, va trece la vnzarea imobilelor cuprinse n acest proces-verbal. Somaia de plat, denumit n practica execuional somaie imobiliar2, va cuprinde urmtoarele elemente: denumirea i sediul organului de executare; data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare; numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului; artarea titlului executoriu anexat n baza cruia urmeaz s se fac executarea silit; termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acesteia; datele de identificare ale imobilului cuprinse n procesul-verbal de situaie; meniunea c s-a luat msura nscrierii n cartea funciar; semntura i tampila organului de executare. Somaia de plat nu este o simpl ntiinare premergtoare executrii silite, ci ea este totodat i un act nceptor de executare3. Lipsa somaiei sau nerespectarea cerinelor prevzute de lege pentru validitatea sa atrage sanciunea nulitii urmririi silite4. Modalitatea de comunicare5 a somaiei de plat imobiliar ctre debitor este ndeplinit prin intermediul potei ori de ctre agentul nsrcinat cu nmnarea
A. Stoica, op. cit., p. 169. n legislaiile altor ri, acest act de executare poart denumirea de comandament i este emis naintea ntocmirii procesului-verbal de descriere a imobilului urmrit. Astfel, n Frana, art. 13 din Decretul din 27 iulie 2006 prevede c se va emite un comandament de plat cu rol de indisponibilizare ce va fi comunicat debitorului de ctre creditorul urmritor, iar art. 15 din acelai act normativ prevede termenul de 8 zile pe care debitorul l are la dispoziie pentru a-i plti creana. n Belgia, Codului judiciar reglementeaz emiterea unui comandament pentru toate modalitile de executare silit. Astfel, pentru procedura de urm rire silit a navelor, art. 1549 reglementeaz obligativitatea emiterii unui astfel de act, iar art. 1553 stabilete un termen de plat de 8 zile de la comunicarea acestuia ctre debitor. Pentru executarea silit a fructelor prinse de rdcini, art. 1529 reglementeaz emiterea unui comandament i acordarea unui termen de o zi debitorului n vederea achitrii datoriei. Acelai termen este stabilit de art. 1499, n procedura de executare silit mobiliar, iar pentru urmrirea silit imobiliar art. 1564 stabilete n sarcina debitorului un termen de plat de 8 zile de la comunicarea comandamentului. 3 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 416. 4 E. Oprina, op. cit., p. 356. 5 n Belgia, potrivit art. 32 i art. 33 din Prima Parte Principiile Generale ale Codului Judiciar, comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare (inclusiv citaiile emise de ctre instane), se face prin intermediul executorului judectoresc, personal de ctre acesta, prin pot, fax sau prin curier electronic. Acelai exemplu l gsim i n prevederile Noului Cod de Procedur Civil din Frana, procedura fiind reglementat n dispoziiile art. 651 art. 670.3.
2 1

154

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

actelor ce funcioneaz n cadrul biroului executorului judectoresc sau de ctre executorul judectoresc personal, fiind aplicabile dispoziiile art. 92 i urm. C. proc. civ. 1 Executorul judectoresc este obligat s ia msuri ca somaia imobiliar s fie nscris n cartea funciar. Din momentul notrii somaiei n cartea funciar, orice act de nstrinare sau constituire de drepturi reale cu privire la imobilul urmrit este inopozabil, n afar de cazurile expres prevzute de lege sau de cazul n care creditorul sau adjudecatarul s-a declarat de acord cu acel act ori debitorul sau terul dobnditor a consemnat sumele necesare acoperirii creanelor ce se urmresc, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare [art. 497 alin. (2) i (4) C. proc. civ.]. Prin sintagma n afar de cazurile expres prevzute de lege considerm c legiuitorul a avut n vedere excepiile instituite de art. 26 alin. (1) i (2) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat2. Astfel, vor fi opozabile creditorului urmritor i adjudecatarului, fr nscrierea n cartea funciar, dreptul de proprietate sau un alt drept real dobndit asupra imobilului ce face obiectul urmririi silite prin succesiune, accesiune, executare silit i uzucapiune. De asemenea, vor fi opozabile i drepturile reale dobndite de stat i de orice persoan prin efectul legii, prin expropriere sau prin hotrri judectoreti3. Cnd se urmresc mai multe imobile, nscrise la acelai birou sau la birouri de carte funciar diferite, pentru o crean garantat cu ipotec colectiv, somaia se va nainta biroului de carte funciar la care este nscris ipoteca principal, care, dup ce a fcut notarea, va trimite din oficiu o copie de pe ncheierea sa biroului de carte funciar secundar. Potrivit art. 498 C. proc. civ., nchirierile sau arendrile, precum i cesiunile de venituri fcute de debitor sau de deintor dup data nscrierii somaiei n cartea funciar nu vor fi opozabile creditorului urmritor sau adjudecatarului. nchirierile sau arendrile anterioare nscrierii somaiei sunt opozabile att creditorului, ct i adjudecatarului. Chiriile sau arenzile pltite debitorului urmrit nainte de scaden nu pot fi opuse creditorilor urmritori sau adjudecatarului dect dac sunt constatate prin act scris cu dat cert. Dup primirea somaiei, debitorul poate cere instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale pe timp de 6 luni [art. 499 alin. (1) C. proc. civ.]. Aadar, instana de judecat poate fi sesizat doar n termen de 10 zile de la comunicarea somaiei ctre debitor i doar n situaia n care veniturile imobilului sau alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni, acoper cuantumul creanei, inclusiv cheltuielile de executare.

1 2

A. Stoica, op. cit., p. 171. M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006. 3 I. Le, Legislaia executrii silite, p. 275.
Ghid practic de executare silit 155

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Instana va soluiona cererea debitorului n camera de consiliu, cu citarea prilor, i se va pronuna de ndat prin ncheiere irevocabil. Dac cererea este admis, instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare. Pentru motive temeinice, creditorul poate solicita instanei de judecat reluarea urmririi nainte de expirarea termenului de 6 luni. Instana se va pronuna tot n camera de consiliu, cu citarea prilor, prin ncheiere irevocabil. Motivele temeinice la care face referire art. 499 alin. (3) C. proc. civ. trebuie analizate n raport cu posibilitile de satisfacere a creanei nuntrul termenului de 6 luni, dar i n raport de buna sau reaua-credin a debitorului1. Prevederile de lege ferenda statuate n Proiectul Codului de procedur civil, fac referire la formalitile premergtoare vnzrii silite imobiliare i aduc o serie de elemente, care dau mai mult oficialitate procedurii. Astfel, ab initio, declanarea procedurii de executare silit va avea loc odat cu ncuviinarea cererii de urmrire imobiliar de ctre executorul judectoresc, prin ncheiere, care va cuprinde: - denumirea i sediul organului de executare; - data i locul ntocmirii ncheierii i numrul dosarului de executare; - titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz procedura de executare; - numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul creditorului i al debitorului sau numele, prenumele i domiciliul dup caz, denumirea i sediul terului dobnditor, dac este cazul; - descrierea imobilului, aa cum este individualizat n cerere; - valoarea de circulaie a imobilului indicat de creditor; - procedura de executare care face obiectul ncheierii; - suma cu toate accesoriile asupra crora se adopt ncheierea; - motivele n fapt i n drept care au determinat darea ncheierii; - dispoziia luat de executor; - calea i termenul de atac al ncheierii; - semntura i tampila executorului judectoresc. Aceast ncheiere de ncuviinare a executrii va fi comunicat ex oficio obligatoriu debitorului, iar terului dobnditor dac se va impune, i va fi nsoit de titlul executoriu, dar i de o somaie ca n termen de 15 zile de la primire s fie pltit ntreaga datorie, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare Un alt element de noutate introdus n cadrul acestei proceduri este situaia n care urmrirea a fost ncuviinat numai pentru partea indiviz a imobilului aflat n coproprietate ce aparine debitorului, cnd ncheierea de ncuviinare a executrii va fi comunicat i coproprietarilor. n acest caz, acetia vor fi invitai la a-i exercita dreptul de a cere scoaterea la vnzare a ntregului imobil, n termen de 5 zile de la primirea acesteia ori, n lips, de la data comunicrii ncheierii de notare a acesteia n cartea funciar. Odat cu ndeplinirea acestor formaliti, iniiatorii au propus ca urmrirea imobiliar indirect, odat declanat, s fie urmat de publicitate.

I. Le, Legislaia executrii silite, p. 278.


Ghid practic de executare silit

156

VII. Executarea silit indirect

Astfel, se statueaz c executorul judectoresc are obligaia de a solicita biroului de carte funciar s dispun, n baza ncheierii de ncuviinare a cererii de urmrire imobiliar, notarea urmririi imobilului n cartea funciar, cu indicarea creditorului i a sumei pentru care se face executarea. Dup comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, n vederea identificrii imobilului urmrit i a stabilirii valorii acestuia, executorul judectoresc se va deplasa de ndat la locul unde este situat acesta i va ncheia un proces-verbal de situaie. Coninutul acestui proces-verbal va fi n mare msur asemntor cu cel reglementat n prezent; singura diferen va fi n cazul urmririi unui imobil care nu este nscris n cartea funciar. n aceast situaie, executorul judectoresc, n afara procesului-verbal, va ntocmi n plus i o schi de plan a acelui bun1 .

5.4. Vnzarea la licitaie


Procedura de vnzare la licitaie a bunurilor imobile ncepe dac n termen de 15 zile de la primirea somaiei debitorul nu i pltete datoria2. Executorul judectoresc va stabili de ndat preul imobilului prin una din cele dou modaliti prevzute de art. 411 alin. (3) C. proc. civ., respectiv prin acordul prilor sau, n caz contrar, printr-o expertiz. Astfel, preul nu poate fi stabilit de nsui executorul judectoresc, ci va trebui s solicite acordul prilor la stabilirea acestuia, iar dac acest acord nu poate fi obinut, din diverse motive, va trebui s numeasc un expert. Acordul de voin nu trebuie obinut concomitent, el putnd fi dat prin oricare dintre modalitile prevzute de lege (n scris, prin telefon, fax, e-mail etc.), executorul judectoresc fiind obligat s consemneze toate aceste aspecte ntr-un proces-verbal. n cazul n care preul imobilului se stabilete prin expertiz, raportul de expertiz trebuie comunicat prilor, acesta putnd fi contestat la instana de executare, n condiiile art. 401 alin. (1) lit. a) C. proc. civ. Separat de preul imobilului se va determina prin expertiz i valoarea drepturilor de uzufruct, uz, abitaie sau servitute, dac aceste drepturi au fost intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci; n cazul imobilelor nscrise n cartea funciar se va avea n vedere valoarea acestor drepturi menionat n cartea funciar, iar dac nu este nscris, ea se va stabili, cnd este cazul, prin expertiz [art. 500 alin. (4) C. proc. civ.]. Aadar, din textul de lege citat mai sus rezult c nu este obligatorie efectuarea unei expertize n vederea stabilirii valorii acestor drepturi, ci se va recurge la aceast soluie doar n situaia n care prile interesate (creditorul, debitorul,

A. Stoica, op. cit., p. 173-174. A se vedea A. Stoica, Vnzarea silit a bunurilor imobile, n Revista Dura Lex, Sed Lex nr. 1/2008, p. 35-43.
2

Ghid practic de executare silit

157

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

uzufructuarul, uzuarul etc.) nu ajung la un acord n privina valorii lor ori cnd valoarea nu este nscris n cartea funciar. Executorul judectoresc este obligat s solicite biroului de carte funciar s-i comunice drepturile reale i alte sarcini care greveaz imobilul urmrit. Titularii acestor drepturi vor fi ntiinai despre executare i vor fi citai la termenele fixate pentru vnzarea imobilului. n vederea asigurrii celeritii execuionale, dar i a unui echilibru ntre interesul creditorilor i cel al debitorilor apreciem c se impune, de lege ferenda, modificarea i completarea art. 500 din Codul de procedur civil, dup cum urmeaz1: (1) Dac n termen de 15 zile de la primirea somaie debitorul nu pltete datoria, executorul judectoresc va ncepe procedura de vnzare. (2) Executorul va stabili de ndat preul imobilului, n funcie de valoarea de impunere a imobilului urmrit, rezultat din certificatul fiscal. (3) n acest sens, executorul judectoresc va ntocmi un proces-verbal n care va meniona aceast valoare, iar orice parte nemulumit poate sesiza instana de executare cu o aciune n temeiul art. 399 i urm. din prezentul Cod. Judectorul poate dispune efectuarea unei expertize pentru stabilirea valorii imobilului urmrit. (4) Totodat, executorul judectoresc, va cere biroului de carte funciar s-i comunice drepturile reale i alte sarcini care greveaz imobilul urmrit. Titularii acestor drepturi vor fi ntiinai despre executare i vor fi citai la termenele fixate pentru vnzarea imobilului. (5) n cazul n care asupra imobilului respectiv este aplicat o msur asiguratorie n materie civil sau penal, executorul judectoresc are obligaia de a ntiina i organele care au procedat la aplicarea unei astfel de msuri, pentru ca acestea s-i confirme att cuantumul prejudiciului ct i actualitatea acelei msuri, n cel mai scurt timp. (6) Dac imobilul este grevat de un drept de uzufruct, uz, abitaie sau servitute, executorul va avea n vedere valoarea acestora nscris n cartea funciar. n cazul n care valoarea nu este stabilit, executorul judectoresc, o va determina prin expertiz, care va fi adus la cunotina prilor, dar i a titularilor acestor drepturi. Dispoziiile alin. (2) din prezentul articol vor fi aplicabile oricrei persoane nemulumite. Apreciem c aceast propunere de lege ferenda are, n principal, un sens material, ce va face s fie evitate anumite cheltuieli efectuate n prezent. n primul rnd, valoarea de impunere stabilit n certificatul fiscal ce urmeaz a fi menionat ca pre de pornire la licitaie al bunului urmrit reprezint valoarea real de circulaie a acestuia, deoarece aceast valoare este corelat cu preurile zonei n care se gsete imobilul urmrit de ctre organele fiscale. Acestea sunt interesate ca fiecrui contribuabil s-i stabileasc, n funcie de valoarea bunului, plata unui impozit obiectiv.

A. Stoica, op. cit., p. 178-180.


Ghid practic de executare silit

158

VII. Executarea silit indirect

n ceea ce privete determinarea valorii drepturilor de uzufruct, uz, abitaie sau servitute, prin propunerea de modificare se clarific efectul expresiei aceste drepturi au fost intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci, deoarece apreciem c este firesc ca interpretarea s fie a fortiori aplicabil i pentru drepturile nscrise anterior crerii unei astfel de situaii. Referitor la obligarea executorului judectoresc de a ntiina i organele care au aplicat msurile asiguratorii, dup cum observm aceast procedur nu a fost niciodat luat n discuie. Apreciem c titularul unui titlu executoriu care intr n concurs cu titularul unei msuri asiguratorii nu trebuie s fie lezat de dreptul su de a-i materializa ndestularea creanei, fapt pentru care procedura de executare silit va trebui continuat. Potrivit art. 807 din Proiectul Codului de procedur civil, executorul va stabili de ndat valoarea de circulaie a imobilului, lund n considerare valoarea artat de creditor n cererea de urmrire, iar dac debitorul este nemulumit de aceast valoare sau evaluarea de ctre creditor nu a fost cu putin, cea stabilit de ctre expert, n condiiile prezentului articol. Totodat, executorul va cere biroului de cadastru i publicitate imobiliar s-i comunice drepturile reale i alte sarcini care greveaz imobilul urmrit, precum i eventualele drepturi de preferin nscrise n folosul altor persoane. Titularii acestor drepturi vor fi ntiinai despre executare i vor fi citai la termenele fixate pentru vnzarea imobilului. Debitorul nemulumit de evaluarea imobilului, artat n cererea de executare, poate solicita efectuarea unei expertize, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii prin care s-a ncuviinat executarea, sub sanciunea decderii. Expertiza poate fi cerut i de terul dobnditor, de coproprietari, n cazul prevzut de art. 794, precum i de creditorii intervenieni, n termenul artat la alin. (2). La cerere se vor altura toate nscrisurile ce pot servi pentru evaluarea imobilului. Expertul va fi numit de ctre executor, prin ncheiere executorie, care va arta i termenul de depunere a raportului de expertiz, dispoziiile art. 732 alin. (5)-(8) aplicndu-se n mod corespunztor. ncheierea se comunic prilor i expertului. Creditorul poate depune la dosar nscrisuri n vederea evalurii imobilului, dac este cazul. O alt expertiz nu este admisibil, dar prile pot conveni o alt valoare. Potrivit art. 501 C. proc. civ., executorul judectoresc, dup ce a emis somaia imobiliar i n tot cursul executrii silite, poate numi un administrator-sechestru, dac aceast msur este necesar n vederea unei mai bune administrri a imobilului urmrit, precum i pentru ncasarea veniturilor, efectuarea cheltuielilor necesare i aprarea n litigiile privitoare la bunul urmrit. Administrator-sechestru poate fi numit creditorul, debitorul sau o alt persoan fizic sau juridic. Acesta va consemna veniturile ncasate i va depune recipisa la executorul judectoresc. Cnd administrator-sechestru este numit o alt persoan dect debitorul, executorul i va fixa o remuneraie, n funcie de activitatea depus, stabilind totodat i modalitatea de plat.

Ghid practic de executare silit

159

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n cazul nendeplinirii obligaiilor stabilite n sarcina sa, administratorul-sechestru, la cererea oricrei persoane interesate, poate fi revocat de ctre executorul judectoresc, putnd fi totodat obligat la despgubiri de ctre instana de executare. n situaia n care debitorul nu are alt mijloc de existen dect veniturile imobilului urmrit, la cererea acestuia, executorul judectoresc, prin proces-verbal, poate s-i fixeze o cot de cel mult 20% din aceste venituri pentru traiul lui i al familiei sale. mpotriva msurii luate de ctre executorul judectoresc, cei interesai se pot adresa instanei de executare. Instana se va pronuna n camera de consiliu, cu citarea prilor, prin ncheiere irevocabil. n Proiectul Codului de procedur civil aceste dispoziii legale sunt meninute, ns sunt mai riguros reglementate. Dac privitor la aceleai bunuri imobile se efectueaz mai multe executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel [art. 3734 alin. (1) C. proc. civ.]. n acest caz, este vorba despre ceea ce n practica execuional este denumit, conexarea executrilor silite. n termen de 5 zile de la stabilirea preului imobilului, prin una din cele dou modaliti analizate mai sus, executorul judectoresc va ntocmi i afia publicaia de vnzare1, care va cuprinde urmtoarele meniuni: denumirea i sediul organului de executare; numrul dosarului de executare; numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului; titlul executoriu n temeiul cruia se face urmrirea imobiliar; identificarea imobilului i descrierea lui sumar; preul la care a fost evaluat imobilul; meniunea, dac va fi cazul, c imobilul se vinde grefat de drepturile de uzufruct, uz, abitaie sau servitute, intabulate ulterior nscrieri vreunei ipoteci, i c, n cazul n care aceste creane nu ar fi acoperite la prima licitaie, se va proceda, n aceeai zi, la o nou licitaie pentru vnzarea imobilului liber de aceste drepturi.
1 Potrivit art. 64 alin. (2) din Decretul din 27 iulie 2006, ce reglementeaz procedura de executare silit imobiliar n Frana, creditorul urmritor va afia publicaiile de vnzare n termenul fixat pentru vnzare, n mod obligatoriu, la locurile de jurisdicie ale instanei unde se gsete imobilul, ntr-un loc accesibil publicului, i va proceda la publicarea ntr-un ziar de anunuri legale ce se gsete n localitatea unde este situat bunul. Publicaia afiat va fi redactat cu caractere de nlime ce nu poate fi inferioar dimensiunii de 30, pe format A3 (40 x 29,7 cm). Acest act normativ, n art. 65, mai reglementeaz faptul c, prin diligena creditorului urmritor, un afi simplificat va fi aplicat la intrarea imobilului urmrit i, n funcie de valoarea imobilului, se va publica n dou ediii periodice ale ziarelor cu difuziune local sau regional, cu tarife de anunuri ordinare.

160

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

Preul de la care vor ncepe aceste licitaii va fi cel prevzut de art. 509 alin. (3) i (4) C. proc. civ.; data, ora i locul vnzrii la licitaie; invitaia pentru toi cei care pretind vreun drept asupra imobilului s-l anune executorului nainte de data stabilit pentru vnzare; invitaia ctre toi cei care vor s cumpere imobilul s se prezinte la termenul de vnzare, la locul fixat n acest scop i, pn la acel termen, s prezinte oferte de cumprare; meniunea c ofertanii sunt obligai s depun, pn la termenul de vnzare, o cauiune reprezentnd 10% din preul la care a fost evaluat imobilul; data afirii publicaiei de vnzare; semntura i tampila executorului judectoresc. Termenul de 5 zile stabilit de legiuitor pentru ntocmirea publicaiei de vnzare este un termen de recomandare, depirea acestuia neafectnd valabilitatea publicaiei. Termenul stabilit pentru vnzare nu poate fi mai scurt de 30 de zile i nici mai lung de 60 de zile de la afiarea publicaiei de vnzare la locul unde va avea loc licitaia. Nerespectarea, n special a termenului de 30 de zile, poate duce la anularea vnzrii, n condiiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, termenul stabilit pentru vnzare nu va fi mai scurt de 20 de zile i nici mai lung de 40 de zile de la afiarea publicaiei de vnzare la locul unde va avea loc licitaia. Totodat, legiuitorul a stabilit i locurile unde trebuie afiat publicaia de vnzare, i anume: la sediul organului de executare; la sediul instanei de executare; la locul unde se afl imobilul urmrit; la sediul primriei n a crei raz teritorial este situat imobilul; la locul unde se desfoar licitaia, dac acesta este altul dect locul unde este situat imobilul. n cazul n care se urmrete imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie, o copie de pe publicaia de vnzare a imobilului se depune i la parchetul de pe lng instana de executare (art. 505 C. proc. civ.). Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, cte un exemplar din publicaia de vnzare se va comunica, potrivit dispoziiilor pentru comunicarea i nmnarea citailor: creditorului urmritor, debitorului sau terului dobnditor, precum i coproprietarilor, dac va fi cazul; creditorilor ipotecari nscrii n cartea funciar, precum i celor care au nscrieri provizorii sau notri n legtur cu vreun drept real, dac nscrierile sau notrile sunt anterioare notrii urmririi. Comunicarea se va face, pentru creditorii ipotecari, la domiciliul ales n actul prin care s-a constituit dreptul de ipotec iar, n lips, la domiciliul sau sediul real; organelor fiscale locale.

Ghid practic de executare silit

161

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

De asemenea, n aceste cazuri, nerespectarea ntocmai a dispoziiilor legale prevzute de art. 504 alin. (3) i art. 505 C. proc. civ. poate conduce la anularea vnzrii, n condiiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Executorul judectoresc, la cererea celui interesat, va anuna vnzarea la licitaie public a imobilului urmrit i ntr-un ziar de larg circulaie1. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, publicaii n extras se vor face sub sanciunea nulitii, ntr-un ziar de circulaie naional, dac valoarea imobilului depete suma de 250.000 lei, sau ntr-un ziar local, dac nu trece peste aceast sum, precum i n ziare, reviste i alte publicaii existente care sunt destinate vnzrii unor imobile de natura celui scos la licitaie, inclusiv pe pagini de internet deschise n acelai scop. Debitorul va fi ntiinat despre data, ora i locul vnzrii. Costul acestor publicaii i anunuri se vor avansa de ctre creditor n contul bunurilor urmrite, ns n final ele sunt tot n sarcina debitorului, n conformitate cu dispoziiile art. 3717 alin. (2) C. proc. civ. Persoanele care doresc s cumpere imobilul la licitaie public sunt obligate s depun la Trezoreria Statului, la C.E.C. sau la orice alt instituie bancar, la dispoziia executorului judectoresc, o cauiune reprezentnd 10% din preul de ncepere a licitaiei pentru termenul respectiv. Dovada consemnrii va fi ataat ofertei de cumprare. Nu au obligaia s depun cauiune creditorii care au creane n rang util, potrivit ordinii de preferin prevzute de art. 563 i art. 564 C. proc. civ. Astfel, dac la licitaia public particip un creditor ipotecar i un creditor chirografar, numai creditorul ipotecar este scutit de obligaia de a depune cauiune, creditorul chirografar trebuind s consemneze cauiunea de 10%, ntruct nu se afl n rang util, n conformitate cu dispoziiile legale artate mai sus. De asemenea, este scutit de a depune cauiune persoana care, mpreun cu debitorul, deine imobilul urmrit n proprietate pe cote-pri. Vnzarea imobilului urmrit se face la sediul organului de executare sau al instanei de executare ori la locul unde este situat imobilul sau n orice alt loc, dac se consider c este mai potrivit pentru buna valorificare a acestuia. n comune, vnzarea se poate efectua i la sediul primriei n a crei raz este situat imobilul. Debitorul nu poate licita nici personal, nici prin alte persoane interpuse. Vnzarea la licitaie se face n mod public i se va ine separat pentru fiecare imobil sau corp de proprietate. n situaia n care mai multe corpuri de proprietate sunt grevate cu aceeai ipotec sau corpul de proprietate este compus din mai multe parcele, executorul judectoresc va dispune, la cererea debitorului sau a creditorului urmritor, ca

1 Nentocmirea acestor publicaii nu va afecta valabilitatea vnzrii, n lipsa unei cereri n acest sens. Dac executorul judectoresc nu i ndeplinete aceast obligaie, ar putea fi invocat doar de partea interesat ce a cerut publicarea M. Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie, doctrin, jurispruden, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 554.

162

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

vnzarea s se fac n aceleai timp pentru mai multe corpuri de proprietate1 sau separat pentru fiecare parcel n parte. Aadar, n acest caz, numai la cererea debitorului sau a creditorului se vor putea vinde n aceleai timp mai multe corpuri de proprietate, executorul judectoresc neavnd competena legal s dispun acest lucru din oficiu. n situaia n care corpurile de proprietate sau parcelele se vnd separat, ordinea vnzrii lor va fi artat de debitor, iar n lipsa unei asemenea meniuni, va fi stabilit de executorul judectoresc. Dac aceast ordine nu este respectat, vnzarea poate fi anulat, n condiiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Licitaia public va ncepe cu citirea de ctre executorul judectoresc a publicaiei de vnzare i a efectelor primite pn la acea dat. Executorul va oferi spre vnzare imobilul prin trei strigri succesive, la intervale de timp care s permit opiuni i supralicitri, pornind de la preul oferit care este mai mare dect cel la care s-a fcut evaluarea sau, n lipsa unei asemenea oferte, de la preul de evaluare. Dac imobilul este grevat de vreun drept de uzufruct, uz, abitaie sau servitute intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci, la primul termen de vnzare strigrile vor ncepe de la preul cel mai mare oferit sau, n lips, de la cel fixat n publicaie, sczut cu valoarea acestor drepturi socotit potrivit art. 500 alin. (4) C. proc. civ. Dac din cauza existenei drepturilor artate mai sus nu s-a putut obine un pre suficient pentru acoperirea creanelor ipotecare nscrise anterior, socotite dup datele din cartea funciar, executorul judectoresc va relua n aceeai zi licitaia pentru vnzarea imobilului liber de aceste drepturi; n acest caz strigrile vor ncepe de la preul menionat n publicaia de vnzare, fr scderea artat anterior. n cazul n care nu este oferit nici preul la care imobilul a fost evaluat, vnzarea se va amna la un alt termen, de cel mult 60 de zile, pentru care se va face o nou publicaie de vnzare. La acest termen, licitaia va ncepe de la preul de 75% din cel la care imobilul a fost evaluat. Dac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, la acelai termen bunul va fi vndut la preul cel mai mare oferit; i n acest caz, apreciem c preul trebuie s fie serios, i nu derizoriu, n caz contrar executorul judectoresc va trebui s ntocmeasc un refuz de executare, n condiiile art. 53 din Legea nr. 188/2000. Dac se prezint o singur persoan, vnzarea poate avea loc doar dac aceasta ofer preul de ncepere a licitaiei. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, n cazul n care nu este oferit nici preul la care imobilul a fost evaluat, vnzarea se va amna la un alt termen, de cel mult 30 de zile, pentru care se va face o nou publicaie. La acest termen, licitaia va ncepe de la preul de 75% din preul de pornire a primei licitaii. Dac nu se obine preul de ncepere a licitaiei, la acelai termen bunul va fi vndut la cel mai mare pre oferit, dar nu mai puin de 30% din preul de pornire a primei

1 Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat, entitile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construcia i proprietarul.

Ghid practic de executare silit

163

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

licitaii. Vnzarea se va putea face chiar dac se prezint o singur persoan care ofer preul de la care ncepe licitaia. Codul de procedur civil nu determin persoanele care pot participa la licitaie, astfel c trebuie avute n vedere dispoziiile art. 1306 C. civ., potrivit cruia pot cumpra i vinde toi crora nu le este oprit prin lege1. Or, din acest punct de vedere, trebuie s inem seama att de incapacitile generale, ct i de cele speciale. Astfel, din primul punct de vedere, sunt incapabili de a contracta minorii i persoanele puse sub interdicie. Incapacitile speciale de a contracta sunt precizate n art. 1308-1309 C. civ. Potrivit art. 1308 C. civ., nu pot participa la licitaii, nici direct, nici prin persoane interpuse: tutorii, pentru averea celor pui sub tutel; mandatarii, pentru averea ce sunt nsrcinai s o vnd; administratorii, pentru averea comunelor sau stabilimentelor ncredinate ngrijirii lor, i funcionrii statului, pentru averile statului ale cror vnzri se fac prin intermediul lor. De asemenea, nu pot fi cesionari de drepturi litigioase judectorii, membrii ministerului public i avocaii din raza teritorial a instanei unde se desfoar licitaia2. n aceast privin Proiectul Codului de procedur civil prevede c poate participa la licitaie orice persoan care este ndeobte cunoscut ca fiind solvabil, are capacitate deplin de exerciiu, precum i capacitatea s dobndeasc bunul ce se vinde. Debitorul nu poate licita nici personal, nici prin persoane interpuse. Solvabilitatea, capacitatea i interpunerea sunt lsate la aprecierea sumar i imediat a executorului judectoresc, care poate refuza fcnd meniune despre aceasta n procesul-verbal de licitaie. Mandatarul va trebui s prezinte o procur special autentic, care se va pstra la dosarul executrii. Creditorii urmritori sau intervenieni nu pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la o valoare mai mic de 75% din preul de pornire a primei licitaii. Executorul va declara adjudecatar persoana care, la termenul de licitaie3, a oferit preul potrivit dispoziiilor art. 509 C. proc. civ. La pre egal, va fi preferat cel care are un drept de preemiune asupra bunului urmrit.
1 n acest sens, art. 1591 din Codul judiciar al Belgiei prevede c judectorii care au intervenit n timpul judecii sau a unor ordonane, ce au avut ca rezultat evacuarea, ofierii ministerului public care au depus concluzii pentru aceste procese, debitorul urmrit i soia acestuia, precum i tutorii sau curatorii debitorului urmrit nu pot fi cumprtori ai imobilului supus licitaiei. n Frana, potrivit art. 72 din Decretul din 27 iulie 2006, nu pot fi cumprtori la licitaia imobiliar, nici personal i nici prin persoane interpuse: debitorul urmrit, auxiliari ai justiiei care intervin cu o anume calitate n cadrul procedurii de executare silit i magistraii n a cror jurisdicie va avea loc urmrirea i vnzarea bunului. 2 I. Le, Legislaia executrii silite, p. 290. 3 n legislaia francez exist reglementat i instituia supralicitaiei (art. 94-106 din Decretul din 27 iulie 2006). Aceast instituie a avut inciden i n cadrul procedurii de vnzare silit imobiliar din Romnia, pn la modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000. Instituia supralicitaiei consta n declararea persoanei care a oferit preul cel mai mare la licitaie ca adjudecatar provizoriu, iar dup trecerea unui termen de 8 zile de la de licitaie, prin afiarea unui singur anun la ua instanei, pentru publicitatea termenului de supralicitaie, imobilul se punea n vnzare la un pre cu 10% mai mare dect cel oferit de adjudecatarul provizoriu. n cazul n care nu se oferea un pre mai ridicat sau cel puin cu 10%

164

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

n toate cazurile, creditorii urmritori sau intervenienii nu pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la un pre mai mic de 75% din cel la care imobilul a fost evaluat. Dup desfurarea fiecrei licitaii, executorul judectoresc este obligat s ntocmeasc un proces-verbal, n care va arta rezultatul acesteia. n acest proces-verbal vor fi menionai toi cei care au participat la licitaie, sumele oferite de fiecare participant, precum i adjudecatarul imobilului. Procesul-verbal va fi semnat de executorul judec toresc, creditor, debitor i adjudecatar. n situaia n care la licitaie nu se prezint niciun cumprtor, executorul judectoresc va ncheia i n acest caz un proces-verbal, urmnd s se fac o nou licitaie, n termen de cel mult 60 de zile. Adjudecatarul imobilului este obligat s depun preul la dispoziia executorului judectoresc, n termen de cel mult 30 de zile de la data vnzrii, inndu-se seama de cauiunea depus n contul preului. Cnd adjudecatar este un creditor1, el poate depune creana sa n contul preului, fiind obligat, dac este cazul, s depun diferena de pre. n cazul n care exist i ali creditori care au un drept de preferin n condiiile art. 563 i art. 564 C. proc. civ., adjudecatarul va depune pn la concurena preului de adjudecare i suma necesar pentru plata creanelor lor, n msura n care acestea nu sunt acoperite de diferena de pre. Aadar, de exemplu, dac exist doi creditori ipotecari, unul avnd o crean de 90.000 lei, iar cellalt de 40.000 de lei, iar imobilul debitorului este preluat n contul creanei de ctre primul creditor la suma de 100.000 lei, acesta urmeaz s depun diferena de pre de 10.000 lei precum i suma de 30.000 lei pentru acoperirea creanei celui de-al doilea creditor, debitorul mai avnd de pltit primului creditor o sum de 30.000 lei, pentru care se pot urmri alte bunuri mobile sau imobile ale debitorului. Dac adjudecatarul nu depune preul n termen de 30 de zile, imobilul se va scoate din nou la vnzare n contul acestuia, el fiind obligat s plteasc cheltuielile prilejuite de noua licitaie i eventuala diferen de pre. Adjudecatarul va putea s achite la termenul de licitaie preul oferit iniial, caz n care va fi obligat numai la plata cheltuielilor cauzate de noua licitaie. Dac la noul termen de licitaie imobilul nu a fost vndut, fostul adjudecatar este obligat s plteasc toate cheltuielile prilejuite de urmrirea imobilului. Potrivit art. 513 C. proc. civ., dac adjudecatarul nu depune preul n termen de cel mult 30 de zile de la data vnzrii, imobilul se va scoate din nou la vnzare n

mai mare dect cel oferit de ctre adjudecatarul provizoriu, atunci acesta devenea adjudecatar definitiv. n acest interval de 8 zile, orice persoan interesat se putea nscrie la supralicitaie, cu condiia s ofere cel puin 10% peste preul cu care imobilul a fost adjudecat provizoriu i s depun acest adaos de 10%. 1 n vechea reglementare a Codului de procedur civil, anterioare adoptrii O.U.G. nr. 138/2000, doar creditorii ipotecari i cei privilegiai puteau adjudeca imobilul n contul creanei.
Ghid practic de executare silit 165

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

contul acestuia, el fiind obligat s plteasc cheltuielile prilejuite de noua licitaie i eventuala diferen de pre. Adjudecatarul va putea s achite la termenul de licitaie preul oferit iniial, caz n care va fi obligat numai la plata cheltuielilor cauzate de noua licitaie. Din textul de lege citat mai sus rezult c adjudecatarul iniial care nu a pltit preul poate participa la noua licitaie, ns numai dac ofer preul iniial sau un pre mai mare, n caz contrar urmnd a fi exclus de la aceasta. Dac la noul termen de licitaie imobilul nu a fost vndut, fostul adjudecatar este obligat s plteasc toate cheltuielile prilejuite de urmrirea imobilului. Aceste cheltuieli se vor stabili de ctre executorul judectoresc prin proces-verbal, care constituie titlu executoriu, suma fiind reinut cu precdere din cauiunea depus. Dac imobilul este adjudecat de ctre unul dintre participanii la licitaie, executorul judectoresc, la cerere, va dispune restituirea cauiunilor depuse de ceilali participani. La solicitarea adjudecatarului, executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate stabili plata preului n rate, numrul acestora, cuantumul i data scadenei lor, precum i suma care se pltete de ndat drept avans. Dispoziii asemntoare, ns mult mai detaliate, sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil.

5.5. Actul de adjudecare


Actul de adjudecare1 este actul juridic civil cu semnificaii deosebite, ntruct, pe de o parte, reprezint finalizarea urmririi silite imobiliare, iar, pe de alt parte, opereaz transferul dreptului de proprietate asupra imobilului de la debitor la adjudecatar2. Potrivit art. 516 C. proc. civ., dup plata integral a preului sau a avansului prevzut de art. 515 i dup expirarea termenului de 15 zile prevzut de art. 401 alin. (1) lit. a), executorul, pe baza procesului-verbal de licitaie, va ntocmi actul de adjudecare, care va cuprinde urmtoarele meniuni: denumirea i sediul organului de executare; numele i calitatea executorului; numrul i data procesului-verbal de licitaie; numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului i adjudecatarului; preul la care s-a vndut i modalitatea de achitare n cazul n care vnzarea s-a fcut cu plata n rate;

1 Pn la modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, acest act purta denumirea de ordonan de adjudecare i se da n camera de consiliu de ctre instana de executare. Potrivit art. 690 C. proc. civ. al regiunii Quebec, Canada, competena pentru emiterea actului de adjudecare aparine unui sheriff. 2 E. Oprina, op. cit., p. 366.

166

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

meniunea, dac este cazul, c imobilul s-a vndut grevat de drepturile de uzufruct, uz, abitaie sau servitute ori, dup caz, liber de aceste drepturi, n condiiile prevzute de art. 509 alin. (3) i (4) C. proc. civ.; datele de identificare ale imobilului; meniunea c actul de adjudecare este titlu de proprietate i c poate fi nscris n cartea funciar, precum i a faptului c, pentru adjudecatar, constituie titlu executoriu mpotriva debitorului, dac imobilul se afl n posesiunea acestuia din urm, sau mpotriva oricrei persoane care are n posesie ori deinere n fapt, fr niciun titlu, imobilul adjudecat; meniunea c, pentru creditor, actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva cumprtorului care nu pltete diferena de pre, n cazul n care vnzarea s-a fcut cu plata preului n rate; semntura i tampila executorului judectoresc, precum i semntura adjudecatarului. n cazul n care preul se achit integral, actul de adjudecare se ncheie n dou exemplare originale, un exemplar se va preda dobnditorului pentru a-i servi ca titlu de proprietate i pentru a fi nscris n cartea funciar, iar cellalt exemplar se va depune n dosarul execuional. Fiind un act de proprietate, actul de adjudecare trebuie ntocmit pe un suport de hrtie special, care s nu se deterioreze n timp, fiind exclus scrierea acestuia cu pixul, evitndu-se, totodat, tersturile i completrile ulterioare1. n cazul n care imobilul a fost vndut cu plata preului n rate, executorul judectoresc va nainta un exemplar al actului de adjudecare biroului de carte funciar pentru a nscrie n cartea funciar interdicia de nstrinare i grevare a imobilului pn la plata integral a preului i dobnzii corespunztoare. Executorul judectoresc va preda, totodat, un exemplar al actului de adjudecare creditorului urmritor, care i va servi ca titlu executoriu mpotriva cumprtorului, dac acesta nu pltete diferena de pre. n situaia vnzrii imobilului cu plata preului n rate, executorul judectoresc va ntocmi actul de adjudecare n 4 exemplare originale, unul pentru adjudecatar, unul pentru creditor, unul pentru cartea funciar i unul pentru dosarul execuional. Actul de adjudecare este reglementat ntr-un mod asemntor i n Proiectul Codului de procedur civil. Totui, Proiectul prevede c actul de adjudecare trebuie nvestit cu formul executorie, iar instana de executare este obligat ca, odat cu nvestirea, s dispun ca dreptul de proprietate al adjudecatarului s fie intabulat n cartea funciar.

1 Din rapoartele Corpului de control al ministrului justiiei rezult c i n anul 2007 existau executori judectoreti care completau actul de adjudecare pe formular, cu pixul, cu toate c biroul executorului judectoresc dispunea de tehnic de calcul corespunztoare. A se vedea www.executori.ro.

Ghid practic de executare silit

167

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

5.6. Efectele adjudecrii


Efectele adjudecrii sunt reglementate de dispoziiile art. 518-519 C. proc. civ., acestea fiind urmtoarele: actul de adjudecare constituie titlu de proprietate, ntruct opereaz transferul dreptului de proprietate de la debitor la adjudecatar [art. 518 alin. (1) teza I C. proc. civ.]. n sistemul Codului de procedur fiscal, potrivit art. 166, procesul-verbal de adjudecare constituie titlu de proprietate, care trebuie ncheiat n termen de cel mult 5 zile de la plata integral a preului sau a avansului, dac bunul imobil a fost vndut cu plata preului n rate; de la data ntocmirii actului de adjudecare, adjudecatarul are dreptul la fructe i venituri, datoreaz dobnzile pn la plata integral a preului i suport toate sarcinile imobilului [art. 518 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.]; prin intabulare, adjudecatarul dobndete dreptul de a dispune de imobilul cumprat, potrivit regulilor de carte funciar [art. 518 alin. (2) C. proc. civ.]; de la data intabulrii, imobilul rmne liber de orice ipoteci sau alte sarcini privind garantarea drepturilor de crean, creditorii putndu-i realiza aceste drepturi numai din preul obinut [art. 518 alin. (3) teza I C. proc. civ.]; n situaia n care preul de adjudecare se pltete n rate, sarcinile se sting la plata ultimei rate [art. 518 alin. (3) teza a II-a C. proc. civ.]; ipotecile i celelalte sarcini reale, precum i drepturile reale intabulate dup notarea somaiei n cartea funciar se vor radia din oficiu, afar de acelea pentru care adjudecatarul ar conveni s fie meninute; de asemenea, vor fi radiate din oficiu drepturile reale intabulate ulterior nscrierii vreunei ipoteci, dac vnzarea s-a fcut n condiiile prevzute de art. 509 alin. (4), toate notrile fcute cu urmrirea silit, precum i interdicia de nstrinare sau de grevare, dac exist, inclusiv promisiunea de a ncheia un contract n viitor, dac pn la ntocmirea actului de adjudecare beneficiarul promisiunii nu i-a nscris n cartea funciar dreptul dobndit n temeiul contractului care a fcut obiectul acesteia [art. 518 alin. (4) C. proc. civ.]; n cazul n care imobilul a fost cumprat cu plata preului n rate, cumprtorul nu l va putea nstrina sau greva, fr ncuviinarea creditorilor urmritori, nainte de plata integral a preului [art. 518 alin. (5) C. proc. civ.]; locaiunea i celelalte acte juridice privitoare la imobil (de exemplu, contractul de arend) rmn n fiin sau, dup caz, nceteaz potrivit legii [art. 519 alin. (1) C. proc. civ.]; plile fcute nainte de scaden de ctre locatar sau alte persoane interesate nu pot fi opuse adjudecatarului dect dac sunt constatate prin act scris cu dat cert; actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva debitorului, dac imobilul se afl n posesia acestuia din urm, sau mpotriva oricrei persoane care are n posesie sau deine n fapt, fr niciun titlu, imobilul adjudecat (art. 516 pct. 8 C. proc. civ.);

168

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

n practica execuional s-a pus urmtoarea ntrebare: Poate fi predat imobilul adjudecatarului n baza actului de adjudecare? Apreciem c rspunsul nu poate fi dect pozitiv1. Aa cum am artat, actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva debitorului, dac imobilul se afl n posesia acestuia din urm sau mpotriva oricrei persoane care l are n posesie sau deine n fapt, fr niciun titlu, imobilul adjudecat, astfel c nu exist niciun impediment n predarea acestuia ctre adjudecatar n baza actului de adjudecare. Predarea efectiv unui imobil de ctre executorul judectoresc adjudecatarului presupune efectuarea n mod obligatoriu a mai multor operaiuni de ctre organul de executare silit, i anume: a) ptrunderea n imobilul adjudecat. Acest lucru se poate realiza fie pe cale amiabil, fie cu fora public, n situaiile n care persoanele care stpnesc n fapt imobilul se opun. Este greit procedura i nu constituie o predare efectiv a unui imobil deplasarea executorului judectoresc i a creditorului pn n faa apartamentului n litigiu i, neputnd ptrunde n imobil, ncheierea un proces-verbal de ctre executorul judectoresc n care se consemneaz c imobilul a fost predat creditorului2; b) inventarierea tuturor bunurilor aflate n imobil i care nu au legtur cu executarea silit. n cazul n care aceste bunuri nu sunt ridicate de ctre persoanele ndreptite sau aceste persoane nu sunt prezente la executare, este necesar inventarierea lor, predarea bunurilor unui custode, transportarea i depozitarea lor ntr-un alt loc, dac este cazul; c) ndeprtarea persoanelor care ocup imobilul fr drept. ndeprtarea tuturor persoanelor din imobilul pe care-l ocup fr drept se poate realiza fie pe cale amiabil, n situaia n care aceste persoane neleg s prseasc imobilul de bunvoie, fie cu ajutorul forei publice, for public la care executorul judectoresc poate apela ori de cte ori este necesar; d) ntocmirea unui proces-verbal. Actul pe care executorul judectoresc este obligat s-l ncheie cu ocazia predrii unui imobil poart denumirea de proces-verbal. n procesul-verbal, executorul judectoresc este obligat s consemneze i s menioneze toate aspectele privind executarea silit de la acea dat, inclusiv cheltuielile de executare, n conformitate cu dispoziiile art. 388, art. 579, art. 580 i art. 5801 C. proc. civ. actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva cumprtorului care nu pltete diferena de pre, n cazul n care vnzarea s-a fcut cu plata preului n rate (art. 516 pct. 9 C. proc. civ.). O alt problem de drept ivit n practica execuional este aceea de a ti dac actul de adjudecare poate constitui un temei legal pentru ca instana de executare
1 I. Grbule, Consideraii n legtur cu caracterul executoriu al actului de adjudecare, n Revista romn de executare silit, nr. 3-4/2008, p. 42-52. 2 A se vedea n acest sens, rapoartele Corpului de control al ministrului justiiei, pe site-ul www.executori.ro.

Ghid practic de executare silit

169

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

s autorizeze ptrunderea executorului judectoresc n imobilul adjudecat1. Potrivit art. 3841 C. proc. civ., n vederea executrii unei hotrri judectoreti, executorul judectoresc poate intra n ncperile ce reprezint domiciliul, reedina sau sediul unei persoane, precum i n alte locuri, cu consimmntul acesteia, iar n caz de refuz, cu fora public. n cazul altor titluri executorii dect hotrrile judectoreti, la cererea executorului judectoresc, instana de executare va autoriza, prin hotrre, intrarea n locurile menionate la alin. (1). Instana se pronun, de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin hotrre irevocabil i executorie. Prin urmare, textul art. 3841 C. proc. civ. face distincie ntre dou categorii de titluri executorii. Pe de o parte, se refer la hotrrile judectoreti care, pentru a fi puse n executare, nu este necesar autorizarea instanei de judecat pentru ca executorul judectoresc s poat ptrunde n imobilul debitorului, n cazul n care acesta nu-i d consimmntul, iar pe de alt parte, alte titluri executorii (contracte autentificate de ctre notarul public, contractele de credit bancare, procesele-verbale ncheiate de ctre executorul judectoresc, cambia, biletul la ordin i cecul, actul de adjudecare etc.) care, pentru a putea fi puse n executare, este necesar autorizarea instanei de executare pentru a se putea ptrunde n imobilul debitorului, n situaia n care acesta nu este de acord. Aadar, este greit soluia instanei2 prin care s-a respins cererea formulat de executorul judectoresc privind autorizarea ptrunderii n imobilul debitorului (care n realitate nici nu se mai afla n proprietatea acestuia, el fiind un detentor precar, ntruct imobilul a fost vndut la licitaie public, iar adjudecatarul i-a nscris dreptul su de proprietate n cartea funciar), deoarece instana trebuia s verifice doar dac cererea este ntemeiat pe existena unui titlu executoriu i dac s-a constatat refuzul debitorului de a permite intrarea n imobil, condiii care erau ndeplinite n spe, ntruct actul de adjudecare constituie titlu executoriu, aa cum am artat mai sus, iar din actele dosarului execuional rezulta c, dei debitorul a fost ntiinat c urmeaz s se pun n executare titlul executoriu, la termenul fixat a refuzat s deschid ua apartamentului. Prin urmare, odat ce se constat ndeplinirea celor dou condiii, instana de judecat este obligat s dea autorizare executorului judectoresc s ptrund n imobil; n caz contrar, nu face dect s mpiedice finalizarea unei executri silite i prin aceasta s ncalce dreptul la un proces echitabil, aa cum a statuat Curtea European a Drepturilor Omului n jurisprudena sa, ntruct instana european, n repetate rnduri, a artat c executarea silit face parte integrant din noiunea de proces, n sensul art. 6 din Convenia european a drepturilor omului, iar dreptul de acces la justiie ar fi iluzoriu i lipsit de eficien practic dac ordinea juridic intern a statului, care respect preeminena dreptului, ar permite ca o hotrre
1 I. Grbule, Consideraii n legtur cu caracterul executoriu al actului de adjudecare, n Revista romn de executare silit, nr. 3-4/2008, p. 50-51. 2 A se vedea sentina civil nr. 741 din 30 aprilie 2008 a Judectoriei Miercurea Ciuc, nepublicat.

170

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

judectoreasc sau un alt nscris ce constituie titlu executoriu s rmn neexecutat n detrimentul unei pri. Statul, n calitate de depozitar al forei publice, este chemat s manifeste un comportament vigilent i s-l asiste pe creditor n executarea hotrrii care i este favorabil. Aadar, dreptul la executarea unei hotrri judectoreti este unul dintre aspectele dreptului de acces la justiie i reclam, prin natura sa, o reglementare din partea statului. Tot n practica execuional s-a pus ntrebarea dac este necesar formularea unei aciuni separate n evacuare, pentru predarea imobilului adjudecatarului. Rspunsul, n opinia noastr, nu poate fi dect negativ1. Aa cum am artat mai sus, pentru adjudecatar, actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva debitorului, dac imobilul se afl n posesia acestuia din urm, sau mpotriva oricrei persoane care are n posesie ori deinere n fapt, fr niciun titlu, imobilul adjudecat, astfel c nu mai este necesar formularea unei aciuni separate n evacuarea debitorului din imobilul adjudecat. Ce se urmrete prin promovarea unei aciuni n evacuare pe calea dreptului comun? Nimic altceva dect obinerea unui titlu executoriu care s stea la baza ndeprtrii unei persoane dintr-un imobil pe care l ocup fr drept. Or, n cazul de fa, adjudecatarul deine un titlu executoriu, astfel c nu mai este necesar promovarea unei noi aciuni n justiie pentru obinerea unui nou titlu executoriu. De altfel, n opinia noastr, aceast aciune n justiie este inadmisibil, deoarece adjudecatarul are la ndemn un titlu executoriu care s stea la baza evacurii debitorului, n cazul n care acesta ocup imobilul adjudecat fr drept, i prin urmare acest titlu executoriu nu poate sta la baza promovrii unei noi aciuni n justiie, deoarece n final s-ar obine dou titluri executorii cu acelai obiect, ceea ce nu este necesar i nu ar conduce dect la ntrzierea executrii silite. Cererea de eviciune este reglementat de art. 520-522 C. proc. civ. Astfel, potrivit art. 520 alin. (1) C. proc. civ., orice cerere de eviciune, total sau parial, privind imobilul adjudecat este stins dac imobilul adjudecat era nscris n cartea funciar i dac, de la data nregistrrii cererii de nscriere formulate de dobnditorul anterior al dreptului nscris n folosul terului adjudecatar, au trecut cel puin 3 ani. Aadar, n acest caz, este vorba despre imobilele nscrise n cartea funciar. Articolul 520 alin. (2) C. proc. civ. reglementeaz o alt situaie, respectiv aceea a imobilelor nscrise pentru prima dat n cartea funciar, n temeiul actului de adjudecare, cnd cererea de eviciune se va prescrie n termen de 3 ani de la data nscrierii actului de adjudecare n cartea funciar. Aceast prescripie curge i mpotriva dispruilor, minorilor i persoanelor puse sub interdicie. n ambele cazuri analizate mai sus, termenul de 3 ani este un termen de prescripie, cu toate consecinele ce decurg de aici. n situaia n care cererea de eviciune este introdus nainte de mpreala preului de adjudecare, instana de executare, la solicitarea adjudecatarului, va

1 I. Grbule, Consideraii n legtur cu caracterul executoriu al actului de adjudecare, n Revista romn de executare silit, nr. 3-4/2008, p. 51-52.

Ghid practic de executare silit

171

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

putea s suspende, cu sau fr cauiune, mpreala preului pn la judecarea definitiv a cererii de eviciune. Dac adjudecatarul a fost evins total sau parial, l poate aciona pe debitorul urmrit pentru a fi despgubit. n cazul n care adjudecatarul nu se poate ndestula de la debitor, i poate aciona pe creditorii care au ncasat preul de adjudecare, ns numai n limita sumei ncasate de acetia. Aadar, legiuitorul a stabilit un mijloc procedural de despgubire a adjudecatarului, n situaia n care acesta a fost evins, ntruct el a participat la o licitaie public i nu are nicio culp n producerea pagubei. n concluzie, actul de adjudecare poate fi atacat doar pe calea unei aciuni n eviciune, n condiiile artate mai sus, contestaia la executare fiind inadmisibil n acest caz, pe aceast cale putnd fi atacat doar procesul-verbal de licitaie i procesul-verbal de eliberare sau de distribuire a sumelor realizate din executarea silit imobiliar. Articolul 523 C. proc. civ. prevede un aspect extrem de important pentru executarea silit imobiliar. Astfel, n tot cursul executrii silite asupra bunurilor imobile, debitorul sau o alt persoan interesat poate obine desfiinarea msurilor asigurtorii sau de executare, consemnnd la dispoziia creditorului urmritor ntreaga valoare a creanei, cu toate accesoriile i cheltuielile de executare. Persoanele artate mai sus vor fi obligate s nmneze executorului judectoresc, pe lng recipisa de consemnare, i o copie de pe cererea de suspendare sau ncetare a executrii silite, depus la instana competent. Pn la soluionarea cererii de ctre instan, urmrirea se va opri n tot sau n parte. Asupra cererii de ncetare sau suspendare a executrii silite, instana de executare se va pronuna prin ncheiere, potrivit dispoziiilor privitoare la ordonana preedinial. n orice alt caz, urmrirea va continua, dispoziiile art. 399 i urm. C. proc. civ. fiind aplicabile. n cazul n care cererea este admis, instana, cu acordul debitorului, va dispune i eliberarea sumei n minile creditorului. n practica execuional, sintagma n tot cursul executrii silite a ridicat numeroase ntrebri n legtur cu momentul pn la care debitorul sau o alt persoan interesat poate depune valoarea creanei. Apreciem, alturi de ali autori1, c aceasta se poate depune pn la momentul ntocmirii actului de adjudecare, ntruct prin actul de adjudecare proprietatea imobilului se transmite de la debitor la adjudecatar, astfel c actul de adjudecare nu mai poate fi anulat, deoarece adjudecatarul nu are nicio culp.

5.7. Procedura mprelii judiciare


O situaie oarecum diferit n ceea ce privete vnzarea bunurilor mobile sau imobile o ntlnim n cadrul procedurii mprelii judiciare2.
I. Le, Legislaia executrii silite, p. 306. O procedur similar este reglementat i de ctre dispoziiile art. 1207-1224 din Codul Judiciar din Belgia, numit Du partage judiciaire (Despre partajul judiciar).
2 1

172

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

Procedura mprelii judiciare este reglementat n Capitolul VII1, introdus recent n Codul de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000 i care cuprinde art. 6731-67314. Legislaia procesual civil prevede trei modaliti de partajare a bunurilor supuse mprelii, i anume: partajarea n natur. Potrivit art. 6735 alin. (2) C. proc. civ., instana de judecat va face mpreala n natur. Aadar, acest text de lege consacr principiul de drept potrivit cruia partajarea bunurilor mobile sau imobile se face n natur; atribuirea bunului unui coproprietar. n conformitate cu art. 67310 alin. (4) C. proc. civ., la cererea unuia dintre coproprietari, instana, innd seama de mprejurrile cauzei, pentru motive temeinice, va putea s-i atribuie bunul direct prin hotrrea asupra fondului procesului, stabilind, totodat, sumele ce se cuvin celorlali coproprietari i termenul n care este obligat s le plteasc; Prin urmare, aceast modalitate de partajare a bunurilor supuse mprelii judiciare este subsecvent celei privind partajarea n natur; vnzarea bunului. Articolul 67311 alin. (1) C. proc. civ. prevede c, n cazul n care nici unul dintre coproprietari nu cere atribuirea bunului ori, dei acesta a fost atribuit provizoriu, nu s-au depus, n termenul stabilit, sumele cuvenite celorlali coproprietari, instana, prin ncheiere, va dispune vnzarea bunului. Obiectul analizei noastre l constituie numai vnzarea, ca modalitate subsidiar de partajare a bunurilor, care, la rndul ei, se poate realiza n dou moduri: prin bun nvoial. n acest caz, instana va stabili termenul de vnzare, care nu poate fi mai mare de 6 luni, iar la mplinirea acestuia, prile vor prezenta instanei dovada vnzrii; de ctre executorul judectoresc. Vnzarea bunurilor supuse mprelii judiciare prin bun nvoial nu suport discuii, astfel c vom analiza doar vnzarea acestora prin intermediul executorului judectoresc. Potrivit art. 67312 C. proc. civ., dup rmnerea irevocabil a ncheierii prin care s-a dispus vnzarea bunului de ctre executorul judectoresc, acesta va proceda la efectuarea vnzrii la licitaie public. Aadar, executorul judectoresc poate declana executarea silit numai dup ce ncheierea instanei prin care s-a dispus vnzarea bunurilor a rmas irevocabil, n caz contrar actele de executare sunt lovite de nulitate absolut. De asemenea, n aceast situaie, executorul judectoresc va trece peste fazele premergtoare vnzrii bunului i va proceda direct la fixarea termenului de licitaie. Dac preul bunurilor de la care trebuie s porneasc licitaia public nu s-a stabilit de ctre instan prin ncheiere, atunci executorul judectoresc trebuie s procedeze n conformitate cu dispoziiile generale n materia executrii, preul urmnd a fi stabilit prin acordul prilor sau printr-o expertiz. n situaia n care n cursul judecii s-a efectuat o expertiz privind stabilirea valorii bunurilor, iar prin ncheiere instana nu a dispus de la ce pre s nceap
Ghid practic de executare silit 173

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

licitaia, executorul judectoresc este obligat s consulte coproprietarii n acest sens, iar dac nu se ajunge la un consens cu privire la preul de pornire a licitaiei i nici nu se dorete efectuarea unei noi expertize, se poate, la cererea coproprietarilor, ca preul stabilit prin expertiza anterioar s fie actualizat, n conformitate cu dispoziiile art. 3712 C. proc. civ., ntruct de la efectuarea expertizei i pn la momentul n care ncheierea rmne irevocabil, n cele mai multe cazuri, trece o perioad de timp (de la cteva luni la civa ani), iar n aceste condiii prile ar fi prejudiciate, deoarece este ndeobte cunoscut faptul c preurile variaz foarte mult pe pia de la o perioad la alta. Termenul fixat pentru licitaie nu va putea depi 30 de zile pentru bunurile mobile i 60 de zile pentru bunurile imobile, socotit de la data primiri ncheierii, iar executorul judectoresc este obligat s ntiineze coproprietarii despre data, ora i locul vnzrii. Publicaia de vnzare pentru termenul de licitaie a bunurilor mobile va fi afiat de ctre executorul judectoresc cu cel puin 5 zile nainte de acel termen, iar n cazul bunurilor imobile cu cel puin 30 de zile nainte de termenul de licitaie. n situaia n care nu se obine preul de pornire a licitaiei, coproprietarii pot conveni ca vnzarea bunurilor s se fac la orice pre oferit de participanii la licitaie. n acest sens, executorul judectoresc este obligat s aib acordul tuturor coproprietarilor, ncheind n acest sens un proces-verbal. Dac nu se obine acordul tuturor coproprietarilor, ci numai al unora dintre acetia, acest text de lege nu este aplicabil. n conformitate cu dispoziiile art. 67312 alin. (6) C. proc. civ., dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile Capitolelor II, III i IV din Cartea a V-a privind vnzarea la licitaie a bunurilor mobile sau imobile, astfel c nu se mai impune s revenim asupra lor, deoarece au fost analizate. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, dup rmnerea definitiv a ncheierii prin care s-a dispus vnzarea bunului de ctre un executor judectoresc, acesta va proceda la efectuarea vnzrii la licitaie public. Executorul va fixa termenul de licitaie, care nu va putea depi 30 de zile pentru bunurile mobile i 60 de zile pentru bunurile imobile, socotite de la data primirii ncheierii i va ntiina coproprietarii despre data, ora i locul vnzrii. Pentru termenul de licitaie a bunurilor mobile, executorul va ntocmi i afia publicaia de vnzare, cu cel puin 5 zile nainte de acel termen. n cazul vnzrii unui bun imobil, executorul va ntocmi i afia publicaia de vnzare cu cel puin 30 de zile nainte de termenul de licitaie. Coproprietarii pot conveni ca vnzarea bunurilor s se fac la orice pre oferit de participanii la licitaie. De asemenea, ei pot conveni ca vnzarea s nu se fac sub un anumit pre. Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile privitoare la vnzarea la licitaie a bunurilor mobile i imobile prevzute n materia executrii silite (art. 946).

174

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

6. Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit


6.1. Consideraii generale
Ultima etap a urmririi silite indirecte o reprezint eliberarea i distribuirea1 sumelor realizate prin executarea silit. Aadar, legea distinge ntre situaia n care la executarea silit a participat un singur creditor (n acest caz vorbim de eliberarea sumelor) i cea n care la executarea silit au participat mai muli creditori sau au intervenit n cursul procedurii (n acest caz vorbim despre distribuirea sumelor). Sediul materiei se regsete n dispoziiile art. 562-571 C. proc. civ.

6.2. Ordinea de preferin


Potrivit art. 562 C. proc. civ., suma de bani realizat prin executare silit se elibereaz creditorului urmritor pn la acoperirea integral a drepturilor sale, iar suma rmas disponibil se pred debitorului. Aadar, n aceast situaie, este vorba despre o executare silit pornit de un singur creditor, sintagma acoperirea integral a drepturilor sale incluznd nu numai creana propriu-zis, ci toate celelalte drepturi ale sale: dobnzi, penaliti, actualizarea creanei, cheltuieli de executare etc. n cazul n care executarea silit a fost pornit de mai muli creditori sau cnd, pn la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, au depus i ali creditori titlurile lor, executorul judectoresc procedeaz la distribuirea sumei potrivit urmtoarei ordini de preferin2, dac prin lege nu se dispune altfel: 1. creanele reprezentnd cheltuieli de judecat, pentru msuri asigurtorii sau executare silit, pentru consemnarea bunurilor al cror pre se distribuie, precum i orice alte cheltuieli fcute n interesul comun al creditorilor; 2. creanele ale cror creditori au asupra bunului vndut un drept de gaj, ipotec sau alte drepturi de preferin conservate n condiiile prevzute de lege;
1 n Belgia, distribuirea sumelor de bani obinute din vnzarea silit a imobilelor este reglementat n Partea a V-a, Titlul III, Capitolul VII, art. 1627-1638 din Codul judiciar. n Frana, distribuirea sumelor rezultate din vnzarea silit a imobilelor este reglementat sub dou forme: distribuia amiabil, care este prevzut n Titlul II, Capitolul II, art. 112-121 n Decretul din 27 iulie 2006, respectiv distribuia judiciar, statuat n Titlul II, Capitolul III, art. 122-124, n acela i act normativ. 2 n sistemul francez, ordinea de preferin este de mai multe feluri. Astfel, exist o ordine consensual, care se desfoar fr intervenia judectorului, o ordine amiabil, care cost n acordul tuturor creditorilor nscrii, iar intervenia judectorului este una supl, o ordine judiciar, n cadrul creia particip creditorii care au convenit asupra ordinii amiabile, procedur ce se desfoar sub autoritatea unui judector, i o ordine de audien, care de fapt este o procedur simplificat a ordinii judiciare, ntruct cost n nscrierea a mai puin de patru creditori. A se vedea, n acest sens, M. Donnier, J.B. Donnier, op. cit., p. 623-668. Dispoziiile referitoare la ordinea de preferin sunt reglementate de art. 749-779 noul C. proc. civ. din Frana.

Ghid practic de executare silit

175

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

3. creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru maternitate, pentru incapacitate temporar de munc, prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea sntii, ajutoarele de deces acordate n cadrul asigurrilor sociale, precum i creanele reprezentnd obligaia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii; 4. creanele rezultnd din obligaia de ntreinere, alocaii pentru copii sau obligaia de plat a altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; 5. creane bugetare provenite din impozite, taxe, contribuii i din alte sume stabilite potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale; 6. creanele rezultnd din mprumuturi acordate de stat; 7. creanele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietii publice prin fapte ilicite; 8. creanele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de servicii sau executri de lucrri, precum i din chirii sau arenzi; 9. creanele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale; 10. alte creane. n cazul creanelor care au aceeai ordine de preferin, dac legea nu prevede altfel, suma realizat se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana fiecruia. De exemplu, dac la distribuire particip doi creditori ipotecari, iar unul are o crean de 100.000 lei, iar cellalt are o crean de 50.000 lei, iar suma realizat din vnzarea la licitaie public este de 100.000 lei, atunci primul creditor va primi, n urma distribuirii, suma de 66.666 lei, iar cellalt, suma de 33.333 lei. Dobnzile i penalitile sau alte asemenea accesorii ale creanei principale vor urma ordinea de preferin a acestei creane, conform principiului de drept accesorium sequitur principale. n cazul n care unul dintre titlurile executorii depuse de creditorii urmritori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile rmase n patrimoniul debitorului dup efectuarea executrii sau veniturile nu asigur plata n viitor a ratelor datorate, executorul judectoresc sau partea interesat va sesiza instana n circumscripia creia se face executarea. Instana va stabili suma global cu care creditorul va participa la distribuirea sumei realizate prin urmrire. ncheierea se d cu citarea prilor i este supus numai recursului. Aadar, n aceast situaie, calitate procesual activ au att executorul judectoresc, ct i creditorul care deine un titlu executoriu prin care debitorul este obligat s plteasc o sum de bani n mod periodic. ntr-un mod asemntor se va proceda i cu debitorul care a decedat i se constat c, n raport cu numrul motenitorilor, locul unde acetia se gsesc, modul n care s-a fcut mpreala motenirii sau alte asemenea mprejurri, plata n rate a creanelor este greu de realizat; instana de executare poate, la cererea

176

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

creditorului, s stabileasc suma total ce se cuvine creditorului, precum i suma pe care o va plti fiecare motenitor n parte. n aceast situaie, numai creditorul are calitate procesual activ de a sesiza instana de judecat. Creanele condiionate sau afectate de un termen suspensiv se vor plti potrivit ordinii de preferin prevzute la art. 563 i art. 564 C. proc. civ. Dac condiia este rezolutorie, nu se va putea elibera creditorului suma cuvenit, dect dac acesta va da o cauiune sau va constitui o ipotec n favoarea celor care ar trebui s se foloseasc de aceast sum n cazul ndeplinirii condiiei. Dac condiia este suspensiv, suma cuvenit creditorului va fi distribuit creditorilor care vin dup acesta, dac vor da o cauiune sau vor constitui o ipotec pentru a garanta restituirea sumei primite n caz de ndeplinire a condiiei. n cazul n care creditorii despre care am vorbit mai sus nu dau o cauiune sau nu constituie o ipotec, suma se va consemna la Trezoreria Statului, C.E.C. SA sau la orice alt instituie bancar pn la mplinirea condiiei rezolutorii sau suspensive (art. 567 C. proc. civ.). Dac creana este afectat de un termen suspensiv1, aceasta se va plti chiar dac termenul nu s-a mplinit. Cnd o astfel de crean este fr dobnd, plata nainte de termen nu se va face dect dac se scade dobnda cuvenit pn la mplinirea termenului. Dac ns creditorul nu este de acord s se fac scderea, partea sa se va consemna la Trezoreria Statului, C.E.C. SA sau la orice alt instituie bancar, pentru a fi eliberat la mplinirea termenului (art. 568 C. proc. civ.). Proiectul Codului de procedur civil cuprinde n general aceleai dispoziii legale, ns mult mai detaliate i mai elaborate dect n prezent.

6.3. Procedura de eliberare sau de distribuire a sumei rezultate din executarea silit
n conformitate cu dispoziiile art. 569 C. proc. civ., eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare se poate face numai dup trecerea unui termen de 15 zile de la data depunerii sumei2, cnd executorul judectoresc va proceda, dup caz, la eliberarea sau distribuirea acesteia, cu citarea prilor i a creditorilor care i-au depus titlurile. Termenul de 15 zile este un termen prohibitiv, ncheierea procesului-verbal de eliberare sau distribuire a sumei rezultate din executarea silit nuntrul acestui termen conducnd la anularea acestuia, la cererea persoanei interesate.
1 Pentru am nunte n legtur cu condiia rezolutorie, condiia suspensiv i termenul suspensiv, a se vedea G. Boroi, op. cit., p. 189-201. 2 n legislaia francez, potrivit art. 114 din Decretul din 27 iulie 2006, creditorul urmritor elaboreaz un proiect de distribuire. La definitivarea acestuia se pot convoca creditorii. Conform art. 115 din acelai act normativ, proiectul de distribuire este notificat creditorilor i debitorului, ntr-un termen de o lun de la data la care a expirat termenul pn la care creditorii i pot actualiza creanele.

Ghid practic de executare silit

177

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Aadar, executorul judectoresc este obligat, n ambele situaii (i atunci cnd la executare particip un singur creditor i atunci cnd particip mai muli creditori), s respecte termenul de 15 zile de la depunerea sumei i numai dup acest interval de timp s procedeze la eliberarea sau distribuirea sumei, dup caz. n situaia n care debitorul, n urma somaiei sau a altor acte de executare ntocmite de organul de executare, se prezint la executorul judectoresc i depune suma de bani datorat creditorului, apreciem c aceasta poate fi eliberat fr a se mai atepta 15 zile, ntruct banii nu s-a obinut ca urmare a vnzrii unor bunuri ale debitorului, ci acesta a pltit de bunvoie suma datorat, astfel c nu ne aflm n situaia reglementat de art. 569 C. proc. civ., ns, i n acest caz, executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal n care va consemna toate aceste mprejurri. n cazul valorificrii bunurilor grevate de un drept de gaj ori ipotec sau de alte drepturi reale dobndite dup nscrierea vreunei garanii reale asupra acestor bunuri despre care a luat cunotin n condiiile art. 425 ori art. 500 alin. (3) C. proc. civ., executorul judectoresc este obligat s ncunotineze din oficiu pe creditorii n favoarea crora au fost constituite aceste sarcini, pentru a participa la distribuirea preului. n acest caz, titularii drepturilor de uzufruct, uz, abitaie i servitute stinse prin adjudecare vor fi trecui n ordinea nscrierii cu valoarea acestor drepturi nscrise n cartea funciar, iar dac nu este nscris, cu valoarea determinat prin expertiz, care poate fi contestat n termen de 3 zile de la comunicarea acestor valori prilor interesate. Despre eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, executorul judectoresc este obligat s ntocmeasc de ndat un proces-verbal, care va fi semnat de persoanele interesate care sunt prezente. Aadar, textul art. 570 alin. (1) C. proc. civ. prevede n mod expres c, i n cazul eliberrii i n cazul distribuirii sumei rezultate din executarea silit, executorul judectoresc trebuie s ncheie un proces-verbal n acest sens. n situaia n care persoanele prezente la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executarea silit refuz sau nu pot s semneze procesul-verbal, executorul judectoresc va consemna toate aceste aspecte n procesul-verbal, acesta neputnd fi anulat pentru acest motiv. Cel nemulumit de modul stabilit pentru eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare poate cere executorului judectoresc s consemneze obieciile sale n procesul-verbal, care va putea fi contestat n termen de 3 zile [art. 570 alin. (2) C. proc. civ.]. Aadar, n acest caz, este vorba despre un termen derogatoriu de la dreptul comun aplicabil n materie. Din textul de lege citat mai sus rezult c numai persoana care este nemulumit de modul n care s-a eliberat sau distribuit suma rezultat din executarea silit i care a solicitat executorului judectoresc s consemneze obieciile sale n procesul-verbal l poate ataca cu contestaie, n cazul celorlalte persoane care nu au formulat nicio obiecie, contestaia fiind inadmisibil. Totui, apreciem c

178

Ghid practic de executare silit

VII. Executarea silit indirect

persoanele care nu au fost de fa la ntocmirea procesului-verbal de distribuire a sumei rezultate din executarea silit pot formula contestaie, n termen de 3 zile de la comunicare, avnd n vedere c, potrivit dispoziiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 188/2000, toate procesele-verbale ncheiate de executorul judectoresc se comunic persoanelor interesate. Contestaia formulat de persoana nemulumit suspend de drept eliberarea sau, dup caz, distribuirea sumei. Judecarea contestaiei se face de urgen i cu precdere de ctre instana de executare, cu citarea n termen scurt a prilor. Dup ntocmirea de ctre executorul judectoresc a procesului-verbal de eliberare sau distribuire a sumei rezultate din executarea silit, niciun creditor nu mai este n drept s solicite a participa la distribuirea sumelor rezultate din executarea silit. Aadar, n acest caz intervine decderea pentru toi creditorii care nu au cerut s participe la executarea silit sau nu i-au depus titlurile pn la ntocmirea acestui proces-verbal. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, n termen de 5 zile de la expirarea termenului pentru depunerea titlurilor de crean, executorul va ntocmi proiectul de distribuire a sumelor, potrivit ordinii de preferin, ce va fi comunicat debitorului i creditorilor care i-au depus titlurile de crean, fiind citai cu meniunea expres c, sub sanciunea decderii, n termen de 5 zile de la data comunicrii, pot formula, n scris, obieciuni la proiectul de distribuire. n caz de obieciuni, executorul va convoca n scris debitorul i toi creditorii n vederea unei eventuale concilieri, care va avea loc la sediul executorului n termen de cel mult 15 zile de la data primirii ultimei contestaii. Dac nu se ajunge la un acord, iar cei care au formulat obieciuni struie n meninerea lor, executorul va ncheia un proces-verbal n care va consemna obieciile celor prezeni, semnat de el i de cei prezeni. Cel nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie n termen de 5 zile de la data ntocmirii procesului-verbal. Toate contestaiile formulate mpotriva proiectului de distribuire se judec de instana de executare, printr-o singur hotrre, de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. Hotrrea poate fi atacat numai cu apel, n termen de 5 zile de la comunicare.

Ghid practic de executare silit

179

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL VIII-LEA
EXECUTAREA SILIT DIRECT

1. Consideraii generale
Executarea silit direct1 este acea modalitate de executare silit care intervine n cazul n care creditorul tinde s obin realizarea n natur a prestaiei ce formeaz obiectul obligaiei nscrise n titlul executoriu. n msura n care executarea n natur este posibil, creditorul trebuie s urmreasc s o obin n acest fel i numai dac aceasta nu este cu putin s se interverteasc n executare indirect2. Fiind cea de-a doua modalitate de executare silit, executarea silit direct este reglementat de art. 572-5805 C. proc. civ. i se prezint sub trei forme: predarea silit a bunurilor mobile, predarea silit a bunurilor imobile i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face. Potrivit art. 572 C. proc. civ., n cazul n care obligaia debitorului prevzut n titlul executoriu const n lsarea posesiuni unui bun, n predarea unui bun ori a folosinei acestuia, n desfiinarea unei construcii, plantaii sau a altei lucrri ori n ndeplinirea oricrei alte activiti stabilite pentru realizarea drepturilor creditorului, iar debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa n termenul prevzut n somaie, executorul sau, dup caz, creditorul, n raport cu mprejurrile cauzei i natura obligaiei ce se execut, va proceda fie la executarea silit, fie va sesiza instana de executare n vederea aplicrii unei amenzi civile. Aadar, i n acest caz, legiuitorul a instituit principiul ndeplinirii de bunvoie a obligaiilor stabilite n titlul executoriu i, numai n situaia n care debitorul nu i ndeplinete aceste obligaii, se va proceda la executarea silit. Acest principiu este nscris i n art. 3711 alin. (1) C. proc. civ. i se refer la toate formele de executare silit. Potrivit art. 858 din Proiectul Codului de procedur civil, n cazul n care obligaia debitorului prevzut n titlul executoriu const n lsarea posesiei unui bun, n predarea unui bun ori a folosinei acestuia sau n evacuarea sa, n desfiinarea unei construcii, plantaii sau a altei lucrri ori n ndeplinirea oricrei alte activiti stabilite pentru realizarea drepturilor creditorului, iar debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa n termenul prevzut n somaie, executorul sau, dup caz, creditorul, n raport cu mprejurrile cauzei i natura obligaiei ce se execut, va proceda fie la executarea silit, fie va sesiza instana de executare n
1 n sistemul de drept englez, executarea silit n natur nu este admis dect n cazuri excepionale, aceasta fiind exclus conform common law i admis excepional n equity. Pentru amnunte, a se vedea V. Jolowicz, Droit anglais, 2e d., Paris, 1992, p. 193. 2 G. Boroi, D. R descu, op. cit., p. 810.

180

Ghid practic de executare silit

VIII. Executarea silit direct

vederea aplicrii unei amenzi judiciare. Atribuirea prin hotrre judectoreasc a unui imobil sau obligaia de a-l preda, lsa n posesie ori n folosin, dup caz, cuprinde i obligaia de evacuare a imobilului, dac legea nu prevede n mod expres altfel. Articolul 572 C. proc. civ. stabilete i alte reguli procedurale n afara principiului enunat mai sus, astfel: executarea silit direct nu poate fi declanat dect dup expirarea termenului prevzut n somaie. Executorul judectoresc este obligat s atepte expirarea termenului prevzut n somaie (de 1 zi, 5 zile sau 10 zile) i numai dac debitorul nu i execut de bunvoie obligaia stabilit n titlul executoriu se va proceda la executarea silit; Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil. posibilitatea aplicrii unei amenzi civile de ctre instana de judecat. Cu toate c textul de lege artat mai sus nu face nicio referire la dispoziiile legale care se aplic n acest caz, apreciem c este vorba de art. 1082 alin. (2) C. proc. civ., care prevede c nerespectarea de ctre orice persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite se sancioneaz, de ctre preedintele instanei de executare, la cererea executorului, cu amend de la 50 la 500 lei. n conformitate cu art. 572 C. proc. civ., instana de executare poate fi sesizat att de ctre creditor, ct i de ctre executorul judectoresc. Cu toate c nu exist deplin concordan ntre cele dou texte de lege1, apreciem i noi c aceste texte trebuie interpretate n sensul n care pot determina efectele prevzute de lege. n cazul n care creditorul justific o nevoie urgent sau exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire, preedintele instanei de executare va dispune, prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, ca executarea silit a obligaiilor prevzute n art. 572 s se fac de ndat, fr somaie (art. 573 C. proc. civ.). Executarea silit direct fr somaie se poate solicita numai de ctre creditor, soluionarea cererii fiind de competena instanei de executare. Cererea trebuie temeinic motivat, dovada putndu-se face cu orice mijloc de prob admis de lege. Potrivit art. 859 din Proiectul Codului de procedur civil, la cererea creditorului, dac se justific o nevoie urgent sau exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire, s ascund, s distrug ori s deterioreze bunurile ce trebuie predate, executorul judectoresc va putea s dispun prin ncheierea de ncuviinare a executrii silite ca executarea silit s se fac de ndat, fr somaie. Dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi pltit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la cererea creditorului, va stabili aceast sum prin hotrre dat cu citarea prilor [art. 574 alin. (1) C. proc. civ.]. Aadar, n acest caz este vorba despre intervertirea executrii silite directe n executarea silit indirect, cnd hotrrea are o singur condamnare (este vorba de situaia n care prtul a fost obligat la

I. Le, Legislaia executrii silite, p. 321.


181

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

efectuarea unei prestaii determinate) i cnd apare o imposibilitate de predare a lucrului prevzut n titlul executoriu. Calitate procesual activ, n acest caz, are numai creditorul, care urmeaz s se adreseze instanei de executare. Hotrrea este executorie i este supus numai recursului, suspendarea executrii acestei hotrri putndu-se obine doar dac se consemneaz suma stabilit, dispoziiile art. 428 C. proc. civ. fiind aplicabile n mod corespunztor i n aceast situaie. De asemenea, n baza cererii de intervertire a executrii silite, instana de executare va putea nfiina msuri asigurtorii. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n art. 862 din Proiectul Codului de procedur civil. n cazul n care predarea silit a unui bun a devenit imposibil din cauza distrugerii, ascunderii sau deteriorrii acestuia ori a altor asemenea mprejurri, executorul va consemna aceasta ntr-un proces-verbal i va dispune, prin ncheiere, ncetarea executrii silite.

2. Predarea silit a bunurilor mobile


Predarea silit a bunurilor mobile1 este reglementat de art. 575-577 C. proc. civ. Aceast procedur execuional ncepe cu o somaie adresat debitorului, prin care i se pune n vedere ca, n termen de o zi, s-i ndeplineasc obligaiile stabilite n titlul executoriu. Potrivit art. 575 C. proc. civ., dac partea obligat s predea un bun mobil, determinat prin calitate i cantitate, nu i ndeplinete obligaia n termen de o zi de la primirea somaiei, predarea lui se va face prin executare silit. Termenul de o zi se calculeaz n conformitate cu dispoziiile art. 101 alin. (1) C. proc. civ., neintrnd n calcul nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit, n realitate acest termen fiind de 3 zile de la data primirii somaiei de ctre debitor, i nu de la emiterea somaiei de ctre executorul judectoresc. Proiectul Codului de procedur civil stabilete un termen de 24 de ore. n vederea executrii silite a obligaiei de predare a unui bun mobil, executorul judectoresc va ridica bunul urmrit de la debitor sau de la persoana la care se afl, punndu-l pe creditor n drepturile sale stabilite prin titlul executoriu (art. 576 C. proc. civ.). Executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal despre ndeplinirea executrii, care va cuprinde meniunile prevzute la art. 388 C. proc. civ., stabilind totodat i cheltuielile de executare pe care urmeaz s le plteasc debitorul.

1 Legislaia francez reglementeaz aceast procedur sub denumirea de saisie apprhension, fiind prevzut de dispoziiile art. 56-58 din Legea din 9 iulie 1991.

182

Ghid practic de executare silit

VIII. Executarea silit direct

Aa cum am artat mai sus, executorul judectoresc, dup primirea cererii de executare silit i formarea dosarului execuional, este obligat s ncheie un proces-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare, n condiiile art. 3717 C. proc. civ., care va fi comunicat debitorului o dat cu somaia. Meniunea privind cheltuielile de executare silit n procesul-verbal de ndeplinire a executrii privind predarea silit a bunurilor mobile se va face doar dac se realizeaz pe parcursul executrii alte cheltuieli, care nu au fost cuprinse n procesul-verbal ncheiat iniial (de exemplu, cheltuielile de transport al bunurilor mobile, cheltuielile fcute cu manipularea acestora, cheltuieli de deplasare etc.). Att procesul-verbal iniial de stabilire a cheltuielilor de executare, ct i procesul-verbal de predare a bunurilor mobile, n privina cheltuielilor de executare, constituie titlu executoriu, toate aceste cheltuieli fiind n sarcina debitorului. n cazul n care aceste cheltuieli nu se pltesc de bunvoie de ctre debitor, ele vor fi executate silit, printr-una din formele executrii silite indirecte, n acelai dosar execuional. Aadar, predarea silit a bunurilor mobile nu se ncheie odat cu ridicarea bunului urmrit de la debitor i predarea acestuia creditorului, ci numai dup ce s-au pltit i cheltuielile de executare de ctre debitor. n situaia n care, odat cu ridicarea bunului, creditorul declar c renun la cheltuielile avansate n acest scop, executorul judectoresc este obligat s consemneze acest aspect n procesul-verbal, urmnd a se dispune ncetarea executrii silite, n baza art. 3715 lit. a) C. proc. civ. Proiectul Codului de procedur civil prevede c executorul judectoresc va ncheia un proces-verbal despre ndeplinirea executrii, stabilind, totodat, cheltuielile de executare pe care urmeaz s le plteasc debitorul. Procesul-verbal va fi predat prilor interesate, iar un exemplar va fi pstrat la dosarul executrii. Procesul-verbal constituie titlu executoriu n privina cheltuielilor de executare, stabilite n sarcina debitorului.

3. Predarea silit a bunurilor imobile


Predarea silit a bunurilor imobile1 este reglementat de art. 570-5801 C. proc. civ. Ea constituie o form de urmrire direct a obligaiei care formeaz obiectul raportului juridic recunoscut printr-un titlu executoriu. Cu alte cuvinte, aceast form de executare se poate realiza n cazul admiterii unei aciuni n revendicare, a unei

1 n Frana, aceast procedur este reglementat prin art. 61-66 din Legea din 9 iulie 1991 i art. 194-209 din Decretul din 31 iulie 1992. Aceast modalitate de executare silit poart denumirea de les mesures dexpulsion msurile de expulzare dintr-un imobil i se refer la procedurile de expulzare sau evacuare a persoanelor dintr-un imobil pe care l dein fr niciun drept.

Ghid practic de executare silit

183

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

aciuni n evacuare1 i n cazul oricrei hotrri prin care s-a dispus restituirea sau predarea unui bun imobil2. n situaia n care printr-o hotrre judectoreasc se atribuie un imobil unei persoane, iar prin aceast hotrre nu sunt obligate persoanele care dein imobilul s-l prseasc sau s-l predea persoanei creia i-a fost atribuit i nici nu s-a dispus evacuarea acestora, iar aceste persoane nu vor s predea imobilul de bunvoie, atunci acesta nu poate fi predat silit dect dup ce se obine o hotrre de evacuare sau o hotrre prin care persoanele care dein imobilul sunt obligate s-l predea sau s-l prseasc. Procedura predrii silite a bunurilor imobile, ca i n cazul predrii silite a bunurilor mobile, ncepe cu o somaie. Astfel, potrivit art. 578 C. proc. civ., dac partea obligat s prseasc ori s predea un imobil nu i ndeplinete aceast obligaie n termen de 5 zile de la primirea somaiei, ea va fi ndeprtat prin executare silit, iar imobilul va fi predat celui ndreptit. n acest caz, termenul stabilit de legiuitor, de 5 zile, este mult mai mare dect la predarea silit a bunurilor mobile i se calculeaz n conformitate cu dispoziiile art. 101 alin. (1) C. proc. civ., tocmai pentru a-i oferi debitorului un termen rezonabil pentru a elibera imobilul n litigiu. Proiectul Codului de procedur civil stabilete un termen de 8 zile. n cazul n care imobilul nu este predat de bunvoie nuntrul termenului prevzut n somaie, executorul judectoresc urmeaz s se deplaseze la imobilul n litigiu, s fac o somaie verbal debitorului, s prseasc imobilul, iar n caz de mpotrivire va elibera imobilul cu ajutorul forei publice, punnd pe creditor n drepturile sale. n situaia n care debitorul nu este de fa, predarea silit poate avea loc, un exemplar al procesului-verbal ncheiat n acest sens comunicndu-i-se i debitorului. Dac executarea privete un imobil n care se gsesc bunuri mobile ce nu formeaz obiectul executrii i pe care debitorul nu le ridic singur, executorul judectoresc va ncredina aceste bunuri n pstrarea unui custode, pe cheltuiala debitorului (art. 580 C. proc. civ.). Despre ndeplinirea executrii silite a predrii bunurilor imobile, executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal, dispoziiile analizate n cadrul predrii silite a bunurilor mobile privind procesul-verbal i cheltuielile de executare fiind valabile i n acest caz. Proiectul Codului de procedur civil aduce precizri importante n acest domeniu, menite s nlture disfuncionalitile existente n prezent n practica execuional. Astfel, executorul judectoresc, n caz de mpotrivire, l va evacua din imobilul respectiv pe debitor mpreun cu toate persoanele care ocup imobilul n

Potrivit art. 25 alin. (1) din Legea nr. 114/1996, evacuarea chiriaului se face numai n baza unei hotrri judectoreti irevocabile. 2 I. Le, Tratat, p. 1113.
184 Ghid practic de executare silit

VIII. Executarea silit direct

fapt ori fr nici un titlu opozabil creditorului, cu sau fr ajutorul forei publice, dup caz, punnd pe creditor n drepturile sale. De asemenea, dac executarea privete un imobil n care se gsesc bunuri mobile ce nu formeaz obiectul executrii i pe care debitorul nu le ridic singur, ori sunt sechestrate ntr-o alt urmrire, executorul va ncredina aceste bunuri n pstrarea unui custode, care poate fi chiar creditorul, pe cheltuiala debitorului. Despre aceast msur va fi ntiinat creditorul n folosul cruia bunurile au fost sechestrate. Dac bunurile lsate n custodie nu sunt sechestrate n favoarea altei urmriri, executorul va fixa prin procesul-verbal termenul n care debitorul trebuie s le ridice, care nu poate fi mai lung de o lun. Dac debitorul nu ridic bunurile n termenul artat n procesul-verbal i acestea au valoare de pia, ele vor fi scoase n vnzare, inclusiv cele care sunt insesizabile prin natura lor, potrivit regulilor din materia vnzrii bunurilor mobile urmribile. Preul bunurilor vndute, dup deducerea cheltuielilor de vnzare, va fi consemnat pe numele debitorului, care va fi ntiinat despre aceasta. Bunurile care nu au valoare de pia sunt declarate abandonate, cu excepia hrtiilor i documentelor de natur personal care sunt sigilate i conservate de executor timp de 2 ani. Despre toate acestea va fi ntiinat i debitorul, precum i organul financiar local pentru a prelua bunurile abandonate. La expirarea termenului de 2 ani, executorul judectoresc va distruge documentele conservate i va ncheia un proces-verbal n care va meniona documentele oficiale i instrumentele bancare care au fost distruse. Dac debitorul se reinstaleaz sau ocup n mod abuziv, fr nici un titlu, imobilul din care a fost evacuat sau obligat s-l lase creditorului, el va putea fi evacuat din nou, la cererea creditorului sau a altei persoane interesate. n acest caz, va putea fi fcut o nou executare silit n baza aceluiai titlu executoriu, fr somaie i fr nici o alt formalitate prealabil. Totodat, proiectul prevede i o limitare a dreptului de evacuare din imobilele cu destinaie de locuin. Astfel, nici o evacuare din imobilele cu destinaie de locuin nu poate fi fcut de la 1 decembrie i pn la 1 martie a anului urmtor, dect dac creditorul face dovada c, n sensul dispoziiilor legislaiei locative, el i familia sa nu au la dispoziie o locuin corespunztoare ori c debitorul i familia sa au o alt locuin corespunztoare n care s-ar putea muta de ndat. Aceste dispoziii nu se aplic n cazul evacurii persoanelor care ocup abuziv, pe ci de fapt, fr nici un titlu, o locuin, i nici celor care au fost evacuai pentru c pun n pericol relaiile de convieuire sau tulbur n mod grav linitea public.

4. Executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face


Aceast form de executare silit intervine atunci cnd debitorul a fost obligat printr-un titlu executoriu a face ceva sau a se abine de la ceva, ea fiind reglementat de art. 5802-5805 C. proc. civ.

Ghid practic de executare silit

185

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Astfel, potrivit art. 5802 C. proc. civ., dac debitorul refuz s ndeplineasc o obligaie de a face cuprins ntr-un titlu executoriu, n termen de 10 zile de la primirea somaiei, creditorul poate fi autorizat de instana de executare, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s o ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane, pe cheltuiala debitorului. Aadar, i aceast procedur execuional debuteaz cu emiterea unei somaii, iar punerea efectiv n practic a acesteia va avea loc doar dup trecerea unui termen de 10 zile de la data primirii somaiei de ctre debitor. Articolul 5802 i art. 5803 C. proc. civ. prevd dou situaii distincte privind ndeplinirea obligaiei de a face: prima situaie, reglementat de art. 5802 C. proc. civ., vizeaz executarea silit a obligaiei de a face care nu implic un fapt personal al debitorului. n acest caz, creditorul poate fi autorizat de ctre instana de executare s ndeplineasc el nsui sau prin alte persoane obligaia stabilit n titlul executoriu. De exemplu, prin titlul executoriu debitorul a fost obligat s demoleze o construcie, iar n cazul n care acesta refuz s o fac n termen de 10 zile de la primirea somaiei, creditorul poate solicita instanei de judecat s-l autorizeze s demoleze construcia, pe cheltuiala debitorului. n conformitate cu art. 5804 C. proc. civ., dispoziiile legale artate mai sus se aplic n mod corespunztor i n cazul n care titlul executoriu cuprinde o obligaie de a nu face. Creditorul va putea cere instanei de executare s fie autorizat, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s desfiineze el nsui sau prin alte persoane, dac este cazul, pe socoteala debitorului, lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face. n cazul n care debitorul se opune la executarea obligaiei de ctre creditor, acesta va putea obine, prin intermediul executorului judectoresc, concursul organelor de poliie, jandarmerie sau al altor ageni ai forei publice, dup caz (art. 5805 C. proc. civ.); Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil. cea de-a doua situaie, prevzut de art. 5803 C. proc. civ., vizeaz executarea silit a obligaiei de a face care implic un fapt personal al debitorului. Astfel, dac obligaia de a face nu poate fi ndeplinit prin alt persoan dect debitorul (de exemplu, pictarea unui tablou, scrierea unei cri, emiterea unei adeverine etc.), acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei, prin aplicarea unei amenzi civile. n acest caz, suntem n prezena unui mijloc indirect de constrngere a debitorului de a-i ndeplini obligaiile prevzute n titlul executoriu. Instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc n favoarea statului o amend civil de la 20 lei la 50 lei, stabilit pe zi de ntrziere pn la executarea obligaiei prevzute n titlul executoriu.

186

Ghid practic de executare silit

VIII. Executarea silit direct

Aadar, calitate procesual activ n aceast situaie are numai creditorul, care se va putea adresa instanei de executare n vederea aplicrii unei amenzi civile debitorului. Amenda civil se pltete n favoarea statului, i nu a creditorului, punndu-se n executare prin executorii fiscali dac debitorul nu o pltete de bunvoie i are drept scop nfrngerea rezistenei debitorului. Dac n termen de 6 luni debitorul nu va executa obligaia prevzut n titlul executoriu, la cererea creditorului, instana care a depus obligarea debitorului la plata unei amenzi civile pe zi de ntrziere n favoarea statului va fixa suma datorat statului cu acest titlu, prin ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, iar pentru acoperirea prejudiciilor cauzate prin nendeplinirea obligaiei, creditorul poate cere obligarea debitorului la daune-interese, instana de executare urmnd s stabileasc aceast sum prin hotrre. n acest caz, daunele-interese se pltesc creditorului n msura n care s-a fcut dovada prejudiciului cauzat prin nendeplinirea obligaiei. Amenda civil va putea fi anulat, n tot sau n parte, ori redus, dac debitorul execut obligaia prevzut n titlul executoriu sau, dup caz, pentru alte motive temeinice, pe calea contestaiei la executare. ncheierile pronunate de instana de executare sunt executorii i se comunic din oficiu, prin grija grefierului de edin, organelor fiscale competente n vederea executrii silite, potrivit Codului de procedur fiscal. Pentru neexecutarea obligaiilor prevzute n prezentul articol nu se pot acorda daune cominatorii. n conformitate cu dispoziiile art. 5804 C. proc. civ., dispoziiile menionate sunt aplicabile n mod corespunztor i n cazul n cnd titlul executoriu cuprinde o obligaie de a nu face. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, dac n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii debitorul nu execut obligaia de a face sau de a nu face, care nu poate fi ndeplinit prin alt persoan, acesta poate fi constrns la ndeplinirea ei, prin aplicarea unei amenzi judiciare, de ctre instana de executare. Cnd obligaia nu este evaluabil n bani, instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin ncheiere definitiv, dat cu citarea prilor, s plteasc, n favoarea statului, o amend judiciar de la 100 la 1.000 lei, stabilit pe zi de ntrziere pn la executarea obligaiei prevzute n titlul executoriu. Atunci cnd obligaia are un obiect evaluabil n bani, amenda prevzut la alin. (2) poate fi stabilit de instan ntre 0,1% i 1 % pe zi de ntrziere, procentaj calculat din valoarea obiectului obligaiei. Dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de aplicare a amenzii, debitorul nu execut obligaia prevzut n titlul executoriu, instana de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitiv datorat statului cu acest titlu, prin ncheiere definitiv, dat cu citarea prilor, iar pentru acoperirea prejudiciilor cauzate prin nendeplinirea obligaiei, creditorul poate cere obligarea debitorului la daune-interese; n acest din urm caz, executarea silit va continua pentru realizarea daunelor-interese astfel stabilite.

Ghid practic de executare silit

187

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

De asemenea, dac printr-un titlu executoriu s-a dispus efectuarea unei nscrieri n cartea funciar mpotriva celui nscris ca titular al dreptului, creditorul va putea solicita, direct sau prin intermediul executorului judectoresc, biroului de cadastru i publicitate imobiliar s dispun nscrierea, n baza acestui titlu. Dac cel mpotriva cruia s-a dispus efectuarea nscrierii a fost totodat obligat, prin acelai titlu executoriu sau prin altul, s evacueze ori, dup caz, s predea imobilul n minile creditorului, se va proceda potrivit dispoziiilor art. 866 i urmtoarele. Aceste dispoziii sunt aplicabile, n mod corespunztor, i n cazurile n care obligaia cuprins n titlul executoriu privete efectuarea nscrierilor n alte registre publice dect cartea funciar. Proiectul Codului de procedur civil prevede, ntr-o seciune separat, executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori, ce reprezint o noutate n dreptul nostru execuional. Astfel, aceste dispoziii legale sunt aplicabile n cazul msurilor privitoare la minori prevzute ntr-un titlu executoriu, cum sunt stabilirea locuinei minorului, darea n plasament, napoierea minorului de ctre persoana care l ine fr drept, exercitarea dreptului de a avea legturi personale cu minorul, precum i alte msuri prevzute de lege. n aceste cazuri, executorul judectoresc va trimite printelui sau persoanei la care se afl minorul ncheierea de ncuviinare a executrii mpreun cu o somaie n care i va comunica acesteia data la care s se prezinte mpreun cu minorul la sediul su ori n alt loc stabilit de executor, n vederea prelurii acestuia de ctre creditor sau, dup caz, i va pune n vedere s permit celuilalt printe s i exercite dreptul de a avea legturi personale cu minorul, potrivit programului stabilit n titlul executoriu. Dac debitorul nu se va conforma somaiei executorului, acesta, la cererea creditorului, va sesiza instana de executare pentru a aplica o amend civil. Dac n termen de o lun de la comunicarea ncheierii debitorul nu execut obligaia sa, executorul judectoresc va proceda la executarea silit. Executarea se va efectua n prezena unui reprezentant al direciei generale de asisten social i protecie a copilului i, cnd acesta apreciaz c este necesar, a unui psiholog desemnat de aceasta. Prezena psihologului nu este necesar dac delegatul direciei are aceast calificare. La solicitarea executorului judectoresc, agenii forei publice sunt obligai s-i dea concursul la executare, n condiiile legii. Nu este permis niciunei persoane s bruscheze minorul sau s exercite presiuni asupra lui pentru a se realiza executarea. Dac debitorul nu i ndeplinete obligaia, amenda stabilit de instan va curge pn la momentul executrii, dar nu mai mult de 3 luni de la comunicarea ncheierii. n cazul n care debitorul nu i ndeplinete obligaia n acest termen, precum i atunci cnd debitorul este de rea-credin i ascunde minorul, executorul judectoresc va consemna acest fapt i va sesiza de ndat parchetul de pe lng instana de executare n vederea nceperii urmririi penale pentru svrirea infraciunii de nerespectare a hotrrii judectoreti. Dac executorul constat c nsui minorul refuz n mod categoric s l prseasc pe debitor sau manifest aversiune fa de creditor, va ntocmi un
188 Ghid practic de executare silit

VIII. Executarea silit direct

proces-verbal n care va consemna constatrile sale i pe care l va comunica prilor i reprezentantului direciei generale de asisten social i protecie a copilului. Reprezentantul direciei generale de asisten social i protecie a copilului va sesiza instana competent de la locul unde se afl minorul, pentru ca aceasta s dispun, n funcie de vrsta copilului, un program de consiliere psihologic, pentru o perioad ce nu poate depi trei luni. Cererea se soluioneaz de urgen n camera de consiliu, prin ncheiere nesupus niciunei ci de atac, pronunat cu citarea prinilor i, dup caz, a persoanei la care se afl copilul. Dispoziiile legale privind ascultarea copilului rmn aplicabile. La finalizarea programului de consiliere, psihologul numit de instan va ntocmi un raport pe care l va comunica instanei, executorului judectoresc i direciei generale de asisten social i protecie a copilului. Dup primirea raportului psihologului, executorul va relua procedura executrii silite. Dac i n cursul acestei proceduri executarea nu va putea fi realizat din cauza refuzului minorului, reprezentantul direciei generale de asisten social i protecie a copilului va sesiza de ndat instana competent pentru a se pronuna asupra meninerii msurilor privitoare la minor care n-au putut fi puse n executare.

Ghid practic de executare silit

189

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL IX-LEA
NCETAREA EXECUTRII SILITE

1. Cazurile de ncetare
ncetarea executrii silite este reglementat de art. 3715 C. proc. civ. Potrivit acestui text de lege, executarea silit nceteaz n patru situaii, i anume1: a) s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu, s-au achitat cheltuielile de executare, precum i alte sume datorate potrivit legii. Acest caz de ncetare a executrii silite este aplicabil n situaia n care obligaia prevzut n titlul executoriu s-a executat n ntregime i s-au achitat toate cheltuielile de executare sau alte sume datorate potrivit legii. Aceast din urm sintagm, alte sume datorate potrivit legii, se refer la sumele de bani care nu sunt cuantificate expres n titlul executoriu, dar sunt datorate de ctre debitor. De exemplu, dobnzile i penalitile cuprinse n titlul executoriu, care nu au fost calculate de instana de judecat, ns sunt calculate de executorul judectoresc potrivit art. 3712 alin. (2) C. proc. civ.2; reactualizarea de ctre executorul judectoresc a sumelor de bani datorate de debitor, n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (3) C. proc. civ.3 etc. Atunci cnd s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu i s-au achitat toate sumele de bani datorate, art. 3715 lit. a) teza a II-a C. proc. civ. prevede c executorul va preda debitorului titlul executoriu, menionnd pe acesta stingerea total a obligaiilor. n opinia noastr, aceast dispoziie legal este czut n desuetudine, fiind n acelai timp i inutil, ntruct debitorul are dovada achitrii obligaiilor sale prin procesele-verbale ncheiate de executorul judectoresc n timpul executrii silite, prin chitanele eliberate de executorul judectoresc sau de alte instituii bancare, n cazul achitrii unor sume de bani, sau prin alte acte de executare silit, care, potrivit legii, se comunic i debitorului. Predarea titlului executoriu nu ar face
Pentru amnunte, a se vedea I. Grbule, ncetarea executrii silite, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 77-82. 2 Articolul 3712 alin. (2) C. proc. civ. are urmtorul coninut: n cazul n care prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de organul de executare, potrivit legii. 3 Articolul 3712 alin. (3) C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 7 din Legea nr. 459/2006 i are urmtorul coninut: Dac titlul executoriu conine suficiente criterii n funcie de care organul de executare poate actualiza valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indiferent de izvorul ei, se va proceda, la cererea creditorului, i la actualizarea acestei sume. n cazul n care titlul executoriu nu conine niciun asemenea criteriu, organul de executare va proceda la actualizare n funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri.
190 Ghid practic de executare silit
1

IX. ncetarea executrii silite

dect s dubleze dovezile pe care debitorul deja le are cu privire la achitarea obligaiilor i ar conduce la ngreunarea nfptuirii justiiei. Apreciem c titlul executoriu trebuie s rmn, n original, n dosarul de executare al executorului judectoresc, dosar care, dup ce se constat ncetarea executrii silite, trebuie sigilat i depus n arhiva biroului, putnd fi verificat de ctre inspectorii de specialitate, conform art. 59 raportat la art. 4 din Legea nr. 188/2000, sau de ctre alte organe de control, n condiiile legii; b) nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei de bunuri urmribile ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri. Acest text de lege reglementeaz dou situaii distincte, i anume: executarea silit nu poate fi efectuat din cauza lipsei de bunuri urmribile ale debitorului; executarea silit nu poate fi continuat datorit imposibilitii de valorificare a bunurilor debitorului. Potrivit art. 387 alin. (2) C. proc. civ., executorul judectoresc este obligat s depun toate diligenele necesare pentru realizarea executrii silite, n acest sens legea stabilind n seama ter ilor o serie de obligaii. Astfel, conform art. 3732 alin. (2) C. proc. civ., la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein bunuri ale acestuia, supuse urmririi potrivit legii, au datoria s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii. De asemenea, la cererea instanei de executare sau a executorului judectoresc, instituiile, bncile i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice, de ndat, n scris, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel [art. 3732 alin. (3) C. proc. civ.]. Aadar, dac executorul judectoresc a fcut toate demersurile necesare, iar instituiile sau persoanele la care a apelat i comunic faptul c debitorul nu are bunuri urmribile, executarea silit nceteaz. Este greit, n opinia noastr, practica unor executori judectoreti care, dup ce pornesc executarea silit i emit o somaie, n conformitate cu dispoziiile art. 387 alin. (1) C. proc. civ., nu mai fac nimic n dosar, motivnd c creditorul nu a mai luat legtura cu el, constatnd fie perimarea executrii, dup trecerea unui termen de ase luni, fie dosarul este lsat n nelucrare timp de mai muli ani. Potrivit dispoziiilor art. 3731 alin. (2) C. proc. civ.1, executorul judectoresc este dator s struie, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu i pentru respectarea dispoziiilor legii, a drepturilor prilor i ale altor persoane interesate. Aadar, legiuitorul a stabilit n sarcina executorului judectoresc o obligaie de diligen cu privire la executarea silit, n caz contrar poate fi angajat rspunderea civil i disciplinar a acestuia. Cu privire la cea de-a doua situaie, dac totui debitorul are bunuri urmribile, iar executorul judectoresc face toate demersurile legale pentru valorificarea
1 Articolul 3731 alin. (2) C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 13 din Legea nr. 459/2006.

Ghid practic de executare silit

191

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

acestora, ns fie nu se prezint nimeni la licitaie, fie se prezint, dar, avnd n vedere starea bunurilor, acestea nu sunt cumprate, fie creditorul nu dorete s le preia n contul creanei sale, executarea silit nceteaz. n cazul bunurilor mobile sechestrate, acestea rmn indisponibilizate cel mult 6 luni de la data sechestrului, timp n care se poate proceda din nou la valorificarea acestora. Dac nici dup expirarea acestui termen bunurile nu pot fi valorificate, ele se restituie debitorului [art. 448 alin. (3) C. proc. civ.]. Odat cu predarea bunurilor, executorul judectoresc este obligat s ridice i sechestrul asupra acestora, ntocmind n acest sens un proces-verbal. n cazul imposibilitii valorificrii bunurilor imobile, nu se va putea dispune radierea somaiei din cartea funciar atta timp ct se poate cere reluarea executrii silite. Potrivit art. 3716 alin. (1) C. proc. civ.1, reluarea executrii silite n aceste dou situaii se poate cere oricnd nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a cere executarea silit. Termenul de prescripie este de 3 ani, dac legea nu prevede altfel, iar n materia aciunilor reale imobiliare, termenul de prescripie este de 10 ani i curge de la data cnd se nate dreptul de a cere executarea silit [art. 405 alin. (1) i (2) C. proc. civ.]. Dispoziii asemntoare sunt prevzute i n Proiectul Codului de procedur civil. Conform dispoziiilor art. 3715 lit. b) teza final C. proc. civ.2, n aceste cazuri, executorul va remite personal creditorului sau reprezentantului acestuia titlul executoriu, menionnd pe acesta cauza restituirii i partea de obligaie ce a fost executat. Considerm c, n prezent, n practic, nu este necesar s se scrie pe titlul executoriu cauza restituirii, ci trebuie ca acest lucru s se consemneze fie ntr-un proces-verbal, fie n adresa de comunicare care se ataeaz la titlu. Ar fi cel puin impropriu, n condiiile tehnice de astzi, s se scrie pe o hotrre judectoreasc sau pe un alt titlu executoriu, cu cerneal sau cu alte instrumente de scris, cauza restituirii titlului executoriu. n aceste situaii, restituirea titlului executoriu creditorului este justificat, ntruct acesta nu i-a putut executa creana, putnd proceda la o nou executare silit nuntrul termenului de prescripie, n cazul n care debitorul dobndete bunuri urmribile; c) creditorul a renunat la executare. Acest caz de ncetare a executrii silite are n vedere principiul disponibilitii prilor n procesul civil. Renunarea la executare este supus condiiilor generale prevzute de art. 246 C. proc. civ., creditorul trebuind s aib capacitate deplin de exerciiu. Renunarea la executare poate fi fcut att verbal, n faa executorului, ct i prin cerere scris adresat acestuia. n cazul n care creditorul face verbal aceast cerere, executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal n acest sens, n conformitate cu dispoziiile art. 388 C. proc. civ.
1 2

Articolul 3716 alin. (1) C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 11 din Legea nr. 459/2006. Articolul 3715 lit. b) C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 9 din Legea nr. 459/2006.
Ghid practic de executare silit

192

IX. ncetarea executrii silite

Renunarea la executare conduce la ncetarea executrii silite, astfel c prile sunt repuse n situaia anterioar formulrii cererii de executare silit. Cheltuielile de executare efectuate pn la data renunrii sunt n sarcina creditorului, conform art. 3717 alin. (2) C. proc. civ.1 Creditorul va putea solicita din nou executarea silit a debitorului su dac executarea nu s-a prescris; d) titlul executoriu a fost desfiinat. Potrivit art. 3791 C. proc. civ., n cazul n care s-a desfiinat titlul executoriu, toate actele de executare efectuate n baza acestuia sunt desfiinate. n acest caz, executarea silit nceteaz, deschiznd posibilitatea ntoarcerii executrii, prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. n cazul n care instana de judecat a desfiinat titlul executoriu, la cererea celui interesat, va dispune prin aceeai hotrre i asupra restabilirii situaiei anterioare. Dac nu s-a dispus restabilirea situaiei anterioare, cel ndreptit va putea cere instanei judectoreti competente acest lucru [art. 4042 alin. (1) i (3) C. proc. civ.]. Alturi de aceste patru cazuri de ncetare a executrii silite, Proiectul Codului de procedur civil mai prevede unul, i anume atunci cnd a fost anulat executarea.

2. Constatarea ncetrii executrii silite


Legea nu stabilete modul n care se constat ncetarea executrii silite, de aceea, n practica execuional, aceast problem de drept este extrem de controversat. Doar n situaiile prevzute de art. 3715 lit. a) i b) C. proc. civ. se prevede c executorul va preda debitorului, respectiv creditorului titlul executoriu, menionnd pe acesta stingerea total a obligaiei, fie cauza restituirii. n celelalte cazuri, prevzute la lit. c) i d), nu s-a reglementat n niciun fel actul care trebuie ntocmit de executorul judectoresc prin care s constate ncetat executarea silit. Apreciem c, n toate cazurile de ncetare a executrii silite, executorul judectoresc trebuie s ncheie un proces-verbal de constatare a ncetrii acesteia. Susinem aceasta, avnd n vedere dispoziiile art. 50 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, care prevd c, n ndeplinirea atribuiilor lor, executorii judectoreti ntocmesc procese-verbale, dac prin lege nu se dispune altfel. ntrebrile care se pun cu privire la aceast problem de drept sunt urmtoarele: acest proces-verbal de constatare constituie sau nu act de executare; poate fi atacat cu contestaie, n condiiile art. 401 C. proc. civ., sau constituie doar un act administrativ prin care executorul judectoresc nchide dosarul? n opinia noastr, acest proces-verbal de constatare a ncetrii executrii silite nu este un act propriu-zis de executare i, n consecin, nu trebuie comunicat

Articolul 3717 alin. (2) C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 11 din Legea nr. 459/2006.
193

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

prilor, avnd doar rolul de a constata c executarea silit a ncetat i c dosarul execuional s-a nchis i poate fi pus n arhiv. Dac ncetarea executrii silite se constat prin alte acte ncheiate de ctre executorul judectoresc, de exemplu, procesul-verbal de predare a bunului imobil, procesul-verbal de eliberare a sumei obinute din executarea silit etc., toate aceste acte trebuie comunicate prilor, n condiiile art. 50 din Legea nr. 188/2000. ntocmirea unui astfel de proces-verbal este deosebit de util n practic, ntruct, n caz contrar, executarea silit, dei a ncetat n fapt, din actele dosarului, de cele mai multe ori, nu rezult acest lucru. ntr-o viitoare reglementare, se impune ca aceast instituie s fie foarte clar reglementat, n special procedura de ncetare a executrii silite. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil, ncetarea executrii silite se dispune de ctre executorul judectoresc, prin ncheiere, dat fr citarea prilor, ce este executorie de drept i care poate fi atacat numai cu contestaie la executare.

194

Ghid practic de executare silit

X. Plngerea mpotriva refuzului executorului judectoresc

CAPITOLUL AL X-LEA
PLNGEREA MPOTRIVA REFUZULUI EXECUTORULUI JUDECTORESC DE A NDEPLINI UN ACT DE EXECUTARE SILIT

Alturi de contestaia la executare, reglementat de Codul de procedur civil, Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti reglementeaz un alt mijloc procedural destinat restabilirii legalitii executrii silite, i anume plngerea mpotriva refuzului executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit. Potrivit art. 53 alin. (1) i (2) din Legea nr. 188/2000, refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit se motiveaz, dac prile struie n ndeplinirea actului, n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului. n cazul refuzului nejustificat de ntocmire a unui act, partea interesat poate introduce plngere n termen de 5 zile de la data la care a luat cunotin de acest refuz la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc. Prin urmare, acest text de lege ridic mai multe chestiuni de drept, despre care vom vorbi n continuare. Obiectul plngerii poate consta, n primul rnd, n refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act de executare silit. n practica execuional sunt frecvente situaiile n care creditorul solicit executorului judectoresc s efectueze un act de executare, iar acesta refuz acest lucru. De exemplu, creditorul solicit ridicarea bunurilor mobile sechestrate, ns executorul judectoresc refuz, atta timp ct creditorul nu i pune la dispoziie mijloace de transport, persoane care s manipuleze bunurile i spaii corespunztoare de depozitare; creditorul solicit evacuarea debitorului din imobil, ns nu este de acord ca bunurile gsite s fie inventariate i s le preia n custodie etc. n al doilea rnd, obiectul plngerii poate consta i n refuzul executorului judectoresc de a efectua o executare silit. Motivele pentru care acesta refuz pot fi variate i nu se refer la situaiile n care poate fi recuzat, deoarece n aceste situaii se poate abine, ci la alte situaii temeinic justificate. Pot intra n aceast categorie situaiile n care dreptul de cere executarea silit s-a prescris, executorul judectoresc este prieten cu debitorul, este adversar politic cu acesta etc. Executorul judectoresc este obligat s-i motiveze refuzul doar dac prile struie n cererea de ndeplinire a actului. Cererea de struin poate fi fcut n scris sau verbal, ns n aceast din urm situaie, executorul judectoresc trebuie s ncheie un proces-verbal. n cazul n care executorul judectoresc i explic prii interesate de ce nu poate fi efectuat un anumit act sau declanat o executare, iar aceasta nu mai
Ghid practic de executare silit 195

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

struie n efectuarea lor, nu mai este necesar ca executorul s-i motiveze n scris refuzul. Plngerea trebuie s ndeplineasc aceleai condiii de form ca i contestaia la executare, la care ne-am referit, astfel c nu se mai impune s revenim asupra lor. Termenul n care plngerea poate fi introdus este de 5 zile de la data la care partea interesat a luat cunotin de acest refuz. Judecarea plngerii se face de ctre judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc. Aadar, n acest caz, competena nu aparine instanei de executare, ci instanei n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorul judectoresc, ntre cele dou instane neexistnd ntotdeauna o identitate, ntruct este posibil ca, n anumite situaii (recuzare, delegare etc.), un executor judectoresc dintr-o circumscripie s efectueze o executare silit ntr-o alt circumscripie n care nu are birou. Judecarea plngerii se face cu citarea prilor. Din formularea textului art. 53 din Legea nr. 188/2000 nu rezult c instana este obligat s-l citeze i pe executorul judectoresc, ns apreciem, alturi de ali autori1, c pentru a pronuna o soluie raional, acesta trebuie citat la judecarea plngerii. Dac instana de judecat admite plngerea, ea trebuie s indice n hotrre modul n care actul trebuie ntocmit. Hotrrea instanei de judecat este supus recursului. Legea nr. 188/2000 nu stabilete termenul n care acesta poate fi exercitat, astfel c, n aceast situaie, devin aplicabile dispoziiile generale ale Codului de procedur civil, termenul de recurs fiind de 15 zile de la comunicarea hotrrii, n conformitate cu art. 301 C. proc. civ. Executorul judectoresc este obligat s se conformeze hotrrii judectoreti rmase irevocabile. Nerespectarea, cu rea-credin, de ctre acesta a obligaiei stabilite n hotrrea judectoreasc irevocabil constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani, iar dac fapta a fost svrit din culp, cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau amend. Redactarea art. 53 alin. (6) din Legea nr. 188/2000 este defectuoas, deoarece aceast infraciune poate fi comis numai cu intenie direct sau indirect, reauacredin excluznd culpa2.

1 Pentru am nunte privind cazurile care fac posibil chemarea n instan a executorului judectoresc, a se vedea I. Le, Legitimarea procesual a executorului judectoresc, n Revista de executare silit nr. 1/2007, p. 57-67. 2 I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 81-82.

196

Ghid practic de executare silit

XI. ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor vdite

CAPITOLUL AL XI-LEA
NDREPTAREA ERORILOR MATERIALE I COMPLETAREA OMISIUNILOR VDITE

Cele dou instituii procedurale sunt reglementate att de Codul de procedur civil, ct i de Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. Potrivit art. 54 din Legea nr. 188/2000, actele ndeplinite de executorii judectoreti, care prezint erori materiale sau omisiuni vdite, vor fi ndreptate sau completate de ctre acetia, la cerere sau din oficiu, cu citarea prilor, dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Cererea de ndreptare a erorii materiale sau de completare se va soluiona de urgen. Despre ndreptarea sau completarea efectuat se face meniune pe toate exemplarele actului. Codul de procedur civil reglementeaz ndreptarea erorilor materiale n art. 2811, iar completarea hotrrii n art. 28122. Sintagma eroare material este folosit de legiuitor spre a exemplifica acele erori ce s-au strecurat n hotrre cu prilejul redactrii i care nu afecteaz legalitatea i temeinicia acesteia. Doctrina i jurisprudena au considerat c pe calea procedurii reglementate de art. 281 C. proc. civ. nu pot fi remediate erorile de fond, acestea putnd fi cenzurate doar prin intermediul cilor legale de atac3. Aadar, n acest caz, este vorba despre acele erori materiale care sunt strecurate n actele ntocmite de executorii judectoreti i care se refer la numele i prenumele prilor, la calitatea acestora, la susinerile lor, precum i la erorile de calcul sau la orice alte erori materiale.
1 Articolul 281 C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) Erorile sau omisiunile cu privire la numele, calitatea i susinerile prilor sau cele de calcul, precum i orice alte erori materiale din hotrri sau ncheieri pot fi ndreptate din oficiu sau la cerere. (2) Instana se pronun prin ncheiere dat n camera de consiliu. Prile vor fi citate numai dac instana socotete c este necesar s dea anumite lmuriri. (3) n cazul hotrrilor, ndreptarea se va face n ambele exemplare ale hotrrii. 2 Articolul 2812 C. proc. civ. are urmtorul coninut: (1) Dac prin hotrrea dat instana a omis s se pronune asupra unui capt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotrrii n acelai termen n care se poate declara, dup caz, apel sau recurs mpotriva acelei hotrri, iar n cazul hotrrilor date n fond dup casare cu reinere, n termen de 15 zile de la pronunare. (2) Cererea se soluioneaz de urgen, cu citarea prilor, prin hotrre separat. Prevederile art. 2811 alin. (3) se aplic n mod corespunztor. (3) Dispoziiile prezentului articol se aplic i n cazul cnd instana a omis s se pronune asupra cererilor martorilor, experilor, traductorilor, interpreilor sau aprtorilor, cu privire la drepturile lor. 3 I. Le, Tratat, p. 673.

Ghid practic de executare silit

197

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Prin omisiune vdit se nelege acea situaie n care executorul judectoresc nu a ntocmit un act execuional n conformitate cu situaia de fapt, din neglijen. Astfel, pot fi considerate omisiuni vdite neincluderea n procesul-verbal ntocmit de executorul judectoresc a faptului c debitorul a fost prezent la licitaia public, cu toate c acesta a participat n fapt; neincluderea n procesul-verbal de distribuire a sumelor de bani rezultate din executarea silit a unui creditor care a depus titlul executoriu n termen etc.1 Avnd n vedere dispoziiile art. 54 din Legea nr. 188/2000, apreciem c orice act ntocmit de executorul judectoresc care prezint erori materiale sau omisiuni vdite poate fi ndreptat sau completat. Fa de Codul de procedur civil, Legea nr. 188/2000 prezint cteva aspecte particulare cu privire la cele dou instituii analizate, care trebuie avute n vedere de ctre executorii judectoreti, dup cum urmeaz: n sistemul Legii nr. 188/2000, actul poate fi completat doar dac prezint omisiuni vdite, n timp ce n sistemul dreptului comun, reglementat de Codul de procedur civil, hotrrea se poate completa dac instana a omis s se pronune asupra unui capt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, precum i asupra cererilor martorilor, experilor, traductorilor, interpreilor sau aprtorilor, cu privire la drepturile lor; ndreptarea erorilor materiale sau completarea omisiunilor vdite se poate face doar dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor, n timp ce n sistemul dreptului comun nu exist o asemenea dispoziie legal; cererea de ndreptare a erorilor materiale sau de completare a omisiunilor vdite se va face cu citarea prilor, n timp ce n sistemul dreptului comun, n cazul ndreptrii erorilor materiale, prile vor fi citate numai dac instana socotete necesar s dea anumite lmuriri; cererea de ndreptare a erorilor materiale sau de completare a omisiunilor vdite se soluioneaz de urgen, n timp ce n sistemul dreptului comun nu exist o asemenea prevedere n cazul ndreptrii erorilor materiale; n sistemul Legii nr. 188/2000, nu se prevede un control asupra soluiilor adoptate de ctre executorul judectoresc, aa cum se prevede n dreptul comun, ns apreciem, alturi de ali autori2, c acestea pot fi atacate cu contestaie la executare ori de cte ori partea interesat consider c ndreptarea erorilor materiale sau completarea omisiunilor vdite s-a fcut cu nerespectarea dispoziiilor legale. ndreptarea erorilor materiale sau completarea omisiunilor vdite a actelor execuionale se face de ctre executorul judectoresc, fie la cererea persoanei interesate, fie din oficiu, numai cu citarea prilor, fcndu-se meniune pe toate exemplarele actului despre ndreptarea sau completarea efectuat.

I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 82-83. 2 I. Le, Legislaia executrii silite, p. 483.
198 Ghid practic de executare silit

XI. ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor vdite

De asemenea, apreciem c actul ndreptat sau completat trebuie comunicat tuturor persoanelor interesate, n conformitate cu dispoziiile art. 50 alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Proiectul Codului de procedur civil prevede c erorile materiale svrite cu prilejul ntocmirii ncheierilor, proceselor-verbale sau a altor acte de procedur se pot ndrepta, din oficiu sau la cerere, cu respectarea dispoziiilor legale prevzute pentru ntocmirea lor.

Ghid practic de executare silit

199

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

CAPITOLUL AL XII-LEA
EXECUTAREA SILIT A NAVELOR

Acest domeniu a iscat de-a lungul timpului controverse juridice att n ceea ce privete izvoarele de natere a obligaiilor, legislaia aplicabil n cadrul soluionrii litigiilor, ct i procedura de urmrire silit a navelor. Dreptul maritim i fluvial, ca ramur a dreptului n general, guverneaz toate raporturile juridice nscute n acest domeniu, cuprinse n Codul comercial, n legi, hotrri de Guvern, ordonane sau decrete. Dreptul maritim este uneori caracterizat a fi o disciplin de rscruce1 sau droit camlon2, datorit caracteristicilor de adaptare, de deschidere a acestuia la modificrile legislative interne i internaionale, fiind sub acest aspect ramura de drept intern care asimileaz cel mai rapid elementele de noutate legislativ internaional n domeniu. Dovada acestor afirmaii se regsete n normele juridice care guverneaz aceast ramur a dreptului, n sensul c a mprumutat norme juridice din domenii ca: dreptul civil, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul internaional public, dreptul internaional privat, dreptul mediului etc. Principalul izvor de drept maritim este Codul comercial romn3, care reprezint dreptul comun n materie, chiar dac n majoritatea articolelor exist o exprimare arhaic. Navele, conform dispoziiilor art. 490 C. com., sunt bunuri mobile, iar prin natura lor bunuri mobile corporale. Aceast precizare este necesar, ntruct procedurii de urmrire silit a navelor, n sistemul judiciar de drept privat din Romnia, i se atribuie o modalitate de executare n mare msur asemntoare cu cea de executare silit imobiliar indirect, care avea aplicabilitate pn la modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, procedura execuional fiind mprit ntre executorul judectoresc, care ntocmete formalitile premergtoare vnzrii, i instana de judecat, care autorizeaz vnzarea navei i organizeaz licitaia public. Litigiile n materia dreptului maritim i fluvial pot avea o multitudine de obiecte, nscute n timpul unor evenimente de navigaie, din garanii constituite asupra navei sau din nerespectarea unor clauze contractuale marine etc. Procedura de soluionare a acestor litigii intr n competena seciilor maritime i fluviale, care funcioneaz pe lng mai multe instane din ar, de exemplu, pe
1 M. Voicu, M. Veriotti, Drept maritim romn. Jurispruden i legislaie, Ed. Ex Ponto, Constana, 2000, p. 15. 2 M. Voicu, M. Veriotti, Instituii de drept maritim, Ed. Ex Ponto, Constana, 2002, p. 17. 3 Codul comercial romn a fost promulgat la 10 mai 1887 i este nc n vigoare, cu unele modificri.

200

Ghid practic de executare silit

XII. Executarea silit a navelor

lng Tribunalele Constana, Galai, Giurgiu etc., dar i n cadrul instanelor de arbitraj. Intervenia executorului judectoresc este foarte important n cadrul procedurii de executare silit asupra unei nave1, att n cadrul msurilor asigurtorii dispuse de ctre instana de judecat, ct i n cazul procedurii de urmrire silit solicitat de ctre creditorul urmritor. Msura de sechestru asigurtor sau judiciar asupra unei nave, dispus de ctre instana de judecat2, se aduce la ndeplinire prin intermediul executorului judectoresc. Aadar, dup ce partea interesat obine o astfel de hotrre judectoreasc, trebuie s se adreseze unui executor judectoresc cu o cerere, la care ataeaz ncheierea n original i n copie legalizat, precum i taxele de timbru aferente. Executorul judectoresc, dup nregistrarea cererii, se va deplasa de urgen la cpitnia portului unde se afl ancorat nava ce face obiectul sechestrului asigurtor, pentru a verifica dac nava nu este gata de plecare. Aceast expresie este folosit n termeni de navigaie atunci cnd documentele navei3 se gsesc la bordul navei, n posesia cpitanului, iar n aceast situaie nu se mai poate aplica msura sechestrului asigurtor n acel port, potrivit dispoziiilor art. 912 C. com. n cazul n care documentele se gsesc la cpitnie, executorul judectoresc, nsoit n mod obligatoriu de un reprezentant al cpitniei, se deplaseaz la bordul navei unde i va aduce la cunotin cpitanului sau reprezentantului acestuia msura dispus de ctre instan, ntocmind n acest sens un proces-verbal de sechestru asigurtor. n practica execuional, n aceste situaii, se prezint i reprezentantul societii de asigurare a navei din acel port. Procesul-verbal de sechestru asigurtor al navei, ntocmit de ctre executorul judectoresc, trebuie s poarte meniunile prevzute de art. 916 C. com., precum i ale art. 388 i art. 416 C. proc. civ., iar msura de sechestru asigurtor va fi motivat ca fiind aplicat conform art. 907 C. com. n cadrul acestei proceduri, executorul judectoresc are obligaia se menioneze n procesul-verbal de sechestru asigurtor capacitatea i dimensiunile tehnice ale acesteia, dac n rezervoare se gsesc combustibil i provizii, precum i cantitatea acestora, numrul de motoare, brci i colaci de salvare, dac exist armament i muniii. La ncheierea acestui proces-verbal de sechestru asigurtor, executorul judectoresc are obligaia s numeasc un custode asupra navei urmrite, cu respectarea
1 n Frana, aceast procedur este reglementat prin dispoziiile art. 118-136 din Codul domeniului public fluvial i al navigaiei interne. Procedura de sechestru asupra ambarcaiunilor este, de asemenea, reglementat prin Protocolul nr. 2 al Conveniei de la Geneva din 25 ianuarie 1965, n art. 19 i urm., convenie ratificat de Frana prin Legea nr. 70-961 din 23 octombrie 1970 i aprobat prin Decretul nr. 83-209 din 10 martie 1983. 2 Dispoziiile legale incidente n acest caz sunt: art. 907 i art. 908 C. com.; Convenia pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime (Bruxelles, 1952), ratificat de Romnia prin Legea nr. 91/1991; art. 591-596 i art. 598-601 C. proc. civ. 3 Certificatul de naionalitate a navei reprezint documentul cel mai important, ntruct acesta cuprinde meniuni privitoare la identificarea proprietarului navei, datele tehnice ale acesteia etc.

Ghid practic de executare silit

201

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

dispoziiilor art. 916 alin. final C. com., cruia i va aduce la cunotin drepturile i obligaiile sale, punndu-l totodat s semneze acest document. Procesul-verbal de sechestru asigurtor ntocmit va fi semnat, n afar de custode, n mod obligatoriu, de ctre executorul judectoresc, reprezentantul cpitniei, cpitanul navei sau reprezentantul acestuia i, facultativ, de ctre reprezentantul societii de asigurare a navei. Un proces-verbal va fi depus la dosarul de executare, unul i va fi nmnat cpitanului navei sau reprezentantului acestuia, unul custodelui, iar unul va fi depus la cpitnie pentru a se ataa documentelor navei, pn la ridicarea msurii dispuse de ctre instana de judecat. O copie va fi comunicat i la cpitnia unde este nregistrat nava. Procedura de urmrire i de sechestrare a unei nave, solicitat de ctre creditorul urmritor, precum i cea de distribuire a preului obinut din vnzarea acesteia se aduc la ndeplinire de ctre executorul judectoresc. Procedura de vnzare se realizeaz de ctre executorul judectoresc mpreun cu tribunalul competent. Dispoziiile art. 910-935 C. com. reprezint sediul materiei procedurii de urmrire, sechestrare i vnzare a unei nave sau a unei pri din aceasta, iar prevederile art. 935 C. com. fac trimitere la dispoziiile Codului de procedur civil referitoare la urmrirea silit a bunurilor mobile, pentru a se completa cu acestea, unde este cazul. Declanarea procedurii de executare silit asupra unei nave sau asupra unei pri a acesteia, potrivit art. 910 C. com., se face la solicitarea oricrui creditor care deine un titlu executoriu. Potrivit alin. (2) al art. 910 C. com., creditorii privilegiai pot exercita acest drept chiar dac toat nava sau parte din aceasta ar fi trecut n minile unei a treia persoan. Actul de executare ce precede urmririi navei sau unei pri din aceasta este comandamentul1, ntocmit potrivit dispoziiilor art. 914 i art. 915 C. com. n coninutul comandamentului, se invit debitorul s plteasc suma la care este obligat, ntr-un termen special de 24 de ore de la primire, iar n caz contrar se va specifica i sanciunea, n sensul c se va proceda la urmrirea navei sau prii din aceasta. Alineatul (2) al art. 914 C. com, reglementeaz ipoteza n care, dac exist pericol de sustragere a bunului, se poate dispune sechestrarea imediat a acestuia, conform dispoziiilor Codului de procedur civil. Tot prin comandament, creditorul are obligaia s i aleag i s precizeze sediul sau domiciliul su, iar n cazul n care sediul sau domiciliul su nu este n raza de competen teritorial a tribunalului unde se va efectua vnzarea, atunci acesta are obligaia s menioneze numele persoanei la care i-a ales domiciliul. Comandamentul va fi comunicat debitorului, proprietarul navei, n situaia n care este exercitat o aciune general mpotriva sa, ns comandamentul va putea
1 n Frana, potrivit art. 118 i art. 119 din Codul domeniului public fluvial i al navigaiei interne, declanarea urmririi se face dup comunicarea unui comandament de plat debitorului, prin care i se pune n vedere ca, n termen de 24 de ore de la primire, s achite creana ctre creditor.

202

Ghid practic de executare silit

XII. Executarea silit a navelor

fi comunicat i cpitanului navei, dac urmrirea se face i n temeiul unui drept de privilegiu ce exist asupra navei. n practica execuional, un exemplar al comandamentului se comunic i cpitniei portului unde se afl ancorat nava, precum i creditorului urmritor. Dac nava este gata de plecare, n situaia reglementat la art. 912 C. com., atunci nu se pot efectua nici sechestrarea, nici urmrirea solicitat de ctre creditor. n consecin, comandamentul are urmtoarele efecte: de declanare a urmririi silite navale; de ntiinare a debitorului cu privire la creana la care este obligat prin dispoziiile titlului executoriu; de indisponibilizare asupra navei urmrite. Dispoziiile art. 915 alin. (3) C. com. oblig creditorul s-i sporeasc diligena pentru continuarea procedurii de urmrire a navei dup comunicarea comandamentului, avnd chiar un caracter sancionator n acest sens. Astfel, dac dup comunicarea comandamentului, n termen de cel mult 30 de zile, creditorul nu solicit executorului judectoresc s efectueze alte acte de executare n cadrul acestei proceduri, urmrirea nu se va putea continua dect prin emiterea i comunicarea unui nou comandament. Aadar, n cazul urmririi silite a navelor, procedura este derogatorie de la dreptul comun n materie, n sensul c, potrivit art. 3731 alin. (2) C. proc. civ., executorul judectoresc este dator s struie, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integral i cu celeritate a obligaiei prevzute n titlul executoriu. n caz de opoziie sau contestaie formulat mpotriva acestei proceduri, termenul de 30 de zile va curge de la luarea la cunotin a sentinei definitive prin care aciunea de contestaie sau de opoziie a fost respins de ctre instan sau aceste aciuni s-au perimat. Dup comunicarea comandamentului n condiiile amintite i dup trecerea a cel puin 24 de ore de la ndeplinirea acestei proceduri, urmrirea silit nceput asupra navei urmrite va continua, aa cum am artat, la struina creditorului, prin ntocmirea unui proces-verbal de ctre executorul judectoresc, care se deplaseaz la locul unde se gsete ancorat nava. Acest proces-verbal1 va fi ntocmit de ctre executorul judectoresc cu respectarea dispoziiilor art. 916 C. com. care face referire la art. 416 C. proc. civ. i trebuie s conin urmtoarele: alegerea sau indicarea domiciliului ori reedinei creditorului urmritor, care trebuie s coincid cu localitatea unde se gsete tribunalul n a crei competen teritorial se va efectua vnzarea i unde se gsete nava ancorat;

1 n Frana, procesului-verbal de sechestru asupra navei, ntocmit de ctre executorul judectoresc, trebuie s i se fac publicitatea aplicrii msurii. Astfel, potrivit art. 122 din Codul domeniului public fluvial i al navigaiei interne, dup ntocmirea sa, acest act va fi transcris la grefa tribunalului comercial al localitii unde este nmatriculat nava sau unde a fost construit aceasta, iar n acelai timp procesul-verbal va fi comunicat i debitorului.

Ghid practic de executare silit

203

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

numele, prenumele, domiciliul sau reedina proprietarului navei i al cpitanului acesteia; numele, felul i capacitatea navei; descrierea brcilor, a alupelor, uneltelor, echipamentelor, armelor, muniiilor i proviziilor gsite la bordul navei la momentul ncheierii procesului-verbal. Executorul judectoresc va numi prin procesul-verbal un custode asupra navei urmrite, care va semna n mod obligatoriu acest proces-verbal. n practica execuional, procesul-verbal de sechestru este semnat i de ctre reprezentantul cpitniei portului unde se afl ancorat nava, prezent la locul ntocmirii documentului, i de ctre reprezentantul societii de asigurare a navei din acel port. Dup ndeplinirea acestor formaliti, creditorul are obligaia s comunice copia procesului-verbal de situaie asupra navei, n termen de 3 zile1, proprietarului navei, dac acesta are domiciliul sau reedina n localitatea unde se efectueaz urmrirea navei, i s-l citeze n faa tribunalului competent, pentru ca acesta s ordone vnzarea, potrivit art. 917 C. com. n situaia n care proprietarul navei urmrite nu are domiciliul sau reedina n localitatea unde se efectueaz urmrirea, procesul-verbal i citaia vor fi comunicate cpitanului navei, iar n lipsa acestuia, reprezentantului proprietarului sau comandantului. Dac proprietarul navei are domiciliul sau sediul n strintate, comunicarea procesului-verbal i a citaiei se va face cu respectarea dispoziiilor Codului de procedur civil n materia comunicrii actelor. Ultimul alineat al art. 917 C. com. prevede c o alt copie dup procesul-verbal de situaie asupra navei se va depune la cpitnia unde nava se gsete nregistrat, iar n practic o copie se comunic i la cpitnia unde este ancorat nava. Nava sau partea din aceasta supus urmririi, dup ndeplinirea acestor condiii i formaliti, va fi evaluat, dispoziiile art. 411 C. proc. civ. fiind aplicabile. Dup stabilirea preului navei urmrite, executorul judectoresc, la struina creditorului, va solicita tribunalului competent s autorizeze vnzarea bunului i s dispun ntocmirea publicaiilor de vnzare, potrivit art. 918 C. com. Potrivit art. 919 C. com., urmrirea se perim de drept, iar creditorul urmritor este rspunztor pentru toate cheltuielile efectuate, dac vnzarea nu se efectueaz n termen de 40 de zile de la autorizarea dispus de ctre instan. Dac a fost formulat o contestaie sau opoziie la procedura de executare silit, pe durata judecii calculul termenului se suspend, dar va ncepe s curg din momentul n care aceste aciuni au fost respinse de ctre instana de judecat. Publicaiile de vnzare vor fi ntocmite de ctre executorul judectoresc, conform art. 920 C. com., i vor cuprinde urmtoarele:
1 Acest termen este asemntor cu cel prevzut de art. 121 din Codul domeniului public fluvial i al navigaiei interne din Frana: n trei zile de la aplicarea sechestrului, creditorul va comunica proprietarului navei urmrite, o copie a procesului-verbal de sechestru i l va cita n faa tribunalului localitii unde s-a aplicat msura sechestrului pentru a se proceda la vnzarea lucrului sechestrat.

204

Ghid practic de executare silit

XII. Executarea silit a navelor

numele, prenumele, profesia, domiciliul, reedina sau sediul creditorului urmritor; titlul executoriu n temeiul cruia se face urmrirea; suma datorat de ctre debitor; alegerea de domiciliu fcut de ctre creditorul urmritor, att n localitatea unde se afl tribunalul competent a proceda la vnzare, ct i n cea unde este nava ancorat; numele, prenumele, domiciliul, reedina sau sediul proprietarului navei urmrite; numele, felul i capacitatea navei, dac este armat sau n armare, precum i numele i prenumele cpitanului; locul unde nava se gsete, adic dac este ancorat n port sau n alt parte; brcile, alupele, echipamentele, uneltele, armele, muniiile i proviziile ce fac obiectul vnzrii; numele i prenumele procuristului creditorului urmritor, dac exist o asemenea persoan; condiiile vnzrii; ziua fixat pentru desfurarea licitaiei. Afiptele sau publicaiile de vnzare, conform dispoziiilor art. 921 C. com., vor fi afiate cu cel puin trei zile naintea termenul fixat pentru licitaie, n urmtoarele locuri: pe catargul principal al navei urmrite; la ua tribunalului unde se va desfura licitaia; la sediul biroului executorului judectoresc nvestit s procedeze la emiterea i afiarea publicaiilor de vnzare. Aceast procedur este creat de practica execuional, dup schimbarea statutului executorului judectoresc; la sediul Camerei de comer din localitatea unde se gsete tribunalul competent s procedeze la vnzare; la sediul cpitniei din localitatea unde se gsete tribunalul competent s procedeze la vnzare. De asemenea, vor fi trimise: debitorului sau cpitanului, n situaiile prevzute la art. 520 C. com.; custodelui numit de ctre executorul judectoresc; creditorilor privilegiai indicai n actul de naionalitate sau n registrele oficiului maritim unde se afl nregistrat nava i oricrui alt creditor, chiar neprivilegiat, care, printr-un act comunicat creditorului urmritor, i-a manifestat voina s intervin n cadrul procedurii de urmrire a navei, precum i creditorului urmritor; un exemplar al publicaiei de vnzare va fi depus att la dosarul tribunalului prin care s-a autorizat vnzarea, ct i la dosarul executorului judectoresc. n cadrul acestei proceduri, legiuitorul face distincie ntre navele urmrite n funcie de capacitatea acestora i le stabilete o modalitate aparte de emitere a publicaiilor de vnzare.

Ghid practic de executare silit

205

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Astfel, potrivit dispoziiilor art. 922 C. com., dac urmrirea are ca obiect o nav care are o capacitate mai mare de 30 de tone, se vor emite trei rnduri de publicaii de vnzare consecutive, din opt n opt zile, prin afiarea acestora n locurile mai sus amintite. Dup comunicarea celui de-al treilea rnd de publicaii de vnzare, licitaia se va ine n ziua fixat de ctre judectorul delegat, la tribunalul care a procedat la autorizarea vnzrii navei. Pentru cazul n care sunt urmrite brci, alupe sau alte nave cu o capacitate mai mic de 30 de tone, potrivit art. 928 C. com., vnzarea acestora se face la tribunalul care a autorizat vnzarea, de ctre judectorul delegat, dup emiterea i afiarea unui singur rnd de publicaii de vnzare, cu cel puin trei zile nainte de termenul stabilit pentru vnzare. Publicaiile de vnzare vor fi afiate: pe catarg sau, n lipsa acestuia, pe un loc vizibil de pe vas; la tribunalul care a ordonat vnzarea; la cpitnia unde se gsete ancorat nava (textul reglementeaz pe zidul sau scara portului). Vnzarea acestor nave nu se poate face dect dup trecerea unui termen de opt zile de la comunicarea procesului-verbal de ctre creditorul urmritor debitorului su [art. 928 alin. (2) C. com.]. O procedur special de urmrire a unor ambarcaiuni plutitoare este reglementat de art. 929 C. com. privind urmrirea i vnzarea batelurilor1 destinate transportului persoanelor sau pescritului n porturi, limanuri, canale, lacuri i ruri, precum i a altor ambarcaiuni ce se afl n aceste localiti i care nu au o capacitate mai mare de 10 tone. Aceast form de executare, pn la momentul vnzrii, este asemntoare cu cele anterior prezentate, n schimb, vnzarea se face de judectorul de ocol (judectorul primei instane, din cadrul judectoriei), afiptele nu se vor mai publica, cum exista n perioada interbelic, n foaia anunurilor judiciare, iar preul va fi depus de ndat la terminarea procedurii de licitaie, n caz contrar se va ine imediat o nou licitaie, iar falsul adjudecatar va fi rspunztor de diferena de pre obinut. n ipoteza n care la termenul fixat pentru vnzarea navei judectorul constat existena unor motive grave, aa cum prevede art. 923 C. com., poate acorda i chiar dispune din oficiu ca vnzarea s nu aib loc i s ncuviineze una sau dou amnri de cte opt zile fiecare. Amnarea dispus de ctre judectorul delegat va fi adus la cunotina public prin afipte, publicate n locurile artate la art. 921 C. com. Procedura pentru vnzarea navei se desfoar n edin public, n prezena judectorului delegat cu vnzarea, care va fi ajutat de ctre grefierul de edin i de ctre executorul judectoresc care a emis i comunicat actele premergtoare vnzrii acesteia.
1 Batelurile i icile erau ambarcaiuni de mic capacitate, propulsate cu ajutorul vntului sau al forei umane.

206

Ghid practic de executare silit

XII. Executarea silit a navelor

Articolul 924 C. com. statueaz desfurarea procedurii de licitaie, recunoscnd dreptul oricrei persoane interesate s participe la aceast procedur, cu condiia ca cel ce particip pentru o alt persoan s prezinte o procur special, care va fi ataat la dosarul de vnzare i, n plus, orice participant la licitaie are datoria s depun sau s consemneze 10% (textul reglementeaz a zecea parte din preul de la care s nceap licitaiunea) din preul artat n publicaiile de vnzare. n cazul n care creditorii prezeni solicit s nu fie consemnat nicio sum de bani de ctre participant sau de ctre participanii la licitaie, atunci judectorul delegat i poate scuti pe participani sau pe participant s depun aceast sum. Vnzarea la licitaie se face prin strigri. Strigrile vor ncepe de la preul fixat n publicaiile de vnzare i se vor repeta de trei ori, ntre fiecare strigare va fi un termen de 5 minute minim i de 15 minute maxim. Nava sau partea din aceasta ce a fost supus procedurii de vnzare va fi adjudecat de ctre acea persoan care a oferit preul cel mai mare n intervalul strigrilor mai sus artate. Judectorul delegat va ncheia un proces-verbal n care va consemna desfurarea i rezultatul licitaiei [art. 925 alin. (1) C. com.]. Persoana declarat adjudecatar va semna acest proces-verbal pentru preul cu care a adjudecat bunul i, totodat, va meniona domiciliul ales n localitatea unde s-a efectuat vnzarea, n caz contrar toate notificrile ce-i vor fi adresate vor fi valabil comunicate i la grefa tribunalului [art. 925 alin. (2) C. com.]. n cadrul acestei proceduri de vnzare, conform dispoziiilor art. 926 C. com., adjudecatarul navei poate fi declarat i o persoan care particip n numele altei persoane, n calitate de procurist. Aceast situaie oblig procuristul s depun n trei zile procura special ncheiat anterior vnzrii sau persoana n numele cruia s-a adjudecat bunul s depun la arhiva tribunalului care a efectuat vnzarea o declaraie scris din care s rezulte faptul c accept adjudecarea fcut n numele su, n caz contrar procuristul va fi considerat adjudecatar n nume propriu. Adjudecatarul este obligat, potrivit art. 927 C. com., ca n termen de 5 zile de la adjudecarea bunului s depun preul oferit n cadrul procedurii de licitaie. Dac n cadrul acestui termen adjudecatarul nu procedeaz la depunerea preului oferit, tribunalul, din oficiu sau la cererea prii interesate, va proceda la reluarea vnzrii navei urmrite, prin stabilirea unui nou termen de licitaie. Pentru acest nou termen de licitaie se vor emite noi publicaii de vnzare, conform art. 921 C. com., care vor fi afiate cu cel puin trei zile nainte de termenul fixat pentru vnzare. Noile publicaii de vnzare vor cuprinde, pe lng dispoziiile artate de art. 920 C. com., numele adjudecatarului care nu a depus preul i suma pentru care bunul a fost adjudecat. n situaia n care la noul termen de licitaie preul oferit de ctre o alt persoan participant este mai mic dect primul pre, primul adjudecatar va rspunde de diferena de pre i de toate cheltuielile ocazionate cu desfurarea acestui nou termen de licitaie. Dac primul adjudecatar, naintea nceperii acestui nou termen

Ghid practic de executare silit

207

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

de licitaie, depune preul pentru care a adjudecat bunul, dobnzile, dac este cazul, precum i cheltuielile pricinuite cu ocazia celui de-al doilea termen de licitaie, acesta va fi meninut ca adjudecatarul bunului i procedura de urmrire se va ncheia. Efectul pe care l produce vnzarea silit a navei este n primul rnd cel translativ al proprietii, de la proprietar la adjudecatar. Potrivit art. 930 C. com., nceteaz i funciile cpitanului navei, cu rezerva dreptului su la despgubiri mpotriva celui ce va fi obligat de ctre instana de judecat. Potrivit art. 931 C. com., adjudecatarul va primi un extras dup procesul-verbal al licitaiei, semnat de ctre judectorul delegat i care va cuprinde: numele, prenumele, domiciliul sau reedina creditorului urmritor i al debitorului urmrit; numele, felul i capacitatea navei vndute; numele, prenumele i reedina adjudecatarului, precum i preul de adjudecare a navei; Acest extras al procesului-verbal eliberat de ctre instan trebuie s fie transcris n registrele autoritii navale unde este nscris nava, iar vnzarea va trebui notat i pe actul de naionalitate. Eliberarea sau distribuirea sumei obinute din vnzarea navei sau a unei pri din aceasta se va efectua conform dispoziiilor art. 562 i urm. C. proc. civ. Opoziia la distribuirea preului rezultat din vnzarea navei sau a unei pri din aceasta va fi fcut n termen de 3 zile de la vnzare, potrivit art. 933 C. com., de ctre orice parte nemulumit de modalitatea de efectuare a acestei proceduri. n opinia noastr, ntr-un nou Cod de procedur civil sau ntr-un Cod unic al executrii silite, aa cum susinem de mai multa vreme1, ar trebui reglementat i urmrirea silit a navelor, deoarece, n primul rnd, formulrile arhaice din Codul comercial sunt depite de realitile vieii sociale, iar n al doilea rnd, este firesc ca toate formele de executare silit, indiferent de natura lor, s fie reglementate n mod unitar ntr-un singur act normativ. Proiectul Codului de procedur civil nu face nicio referire la executarea silit a navelor, astfel c rmn n continuare aplicabile dispoziiile din Codul comercial, care se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil, potrivit art. 935 C. com.

1 I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 14.

208

Ghid practic de executare silit

XIII. Proceduri speciale

CAPITOLUL AL XIII-LEA
PROCEDURI SPECIALE

1. Procedura ofertei reale de plat


1.1. Consideraii generale
Procedura ofertei de plat urmat de consemnaiune este reglementat de art. 586-590 C. proc. civ. i de art. 1114-1121 C. civ., n scopul de a da posibilitatea liberri debitorului de bun-credin de obligaia sa fa de creditor, n cazul n care acesta din urm ar cuta s mpiedice liberarea, fie pentru a continua perceperea dobnzilor, fie de a pstra bunul primit n gaj, ori de a gsi motiv pentru desfacerea (rezoluiunea sau rezilierea, dup caz) conveniei din vina debitorului1. Astfel, potrivit art. 1114 alin. (1) C. civ., cnd creditorul unei sume de bani refuz a primi plata, debitorul poate s-i fac ofert real i, refuznd creditorul de a primi, s consemneze suma. De asemenea, art. 586 C. proc. civ. prevede c, dac debitorul va voi s plteasc ceea ce datoreaz i creditorul nu va voi s primeasc plata, debitorul e n drept a face oferta real i a consemna ceea ce este dator. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse n art. 960 din Proiectul Codului de procedur civil i n art. 1510 din Noul Cod civil. Aadar, dac oferta de plat este urmat de consemnaiuni, acest fapt l libereaz pe debitor. Consemnaiunile fcute in loc de plat i suma depus cu un atare titlu trece n rizico-pericolul creditorului2. Cerinele ofertei reale de plat i efectele sale sunt prevzute de Codul civil, iar procedura acesteia este reglementat de Codul de procedur civil.

1.2. Condiiile ofertei reale de plat


n conformitate cu dispoziiile art. 1115 C. civ., oferta de plat, pentru a fi valabil, trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: s fie fcut creditorului ce are capacitatea de a primi sau reprezentantului acestuia; s fie fcut de o persoan capabil de a plti; s fie fcut pentru ntreaga sum ce a ajuns la scaden, inclusiv pentru dobnzi i pentru toate celelalte cheltuieli; termenul de plat s fie mplinit, dac acesta a fost stipulat n favoarea creditorului;
1 2

G. Boroi, D. R descu, op. cit., p. 833. I. Le, Tratat, p. 943.


209

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

condiia suspensiv sub care s-a contractat s se fi mplinit; oferta s fie fcut n locul ce s-a stabilit pentru plat, iar dac acest loc nu s-a stabilit printr-o convenie special, s fie fcut creditorului n persoan ori la domiciliu su sau la domiciliul ales pentru executarea conveniei; oferta s fie fcut prin executorul judectoresc competent pentru efectuarea unor asemenea acte. ndeplinirea acestor condiii n mod cumulativ este necesar pentru ca debitorul s poat proceda apoi la consemnarea sumei. Oferta real nu este ns dect o condiie prealabil a consemnaiunii; ea nu produce efecte liberatorii dac nu este urmat de consemnaiune1.

1.3. Procedura ofertei de plat


Debitorul care dorete s se libereze de datorie se poate adresa n acest sens unui executor judectoresc. Cu privire la executorul judectoresc competent s demareze procedura ofertei reale de plat, exist o contradicie ntre dispoziiile Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti i cele ale Codului de procedur civil. Astfel, potrivit art. 9 alin. (5) din Legea nr. 188/2000, este competent teritorial s demareze aceast procedur orice executor judectoresc nvestit de partea interesat, n timp ce, potrivit art. 587 C. proc. civ., este competent executorul judectoresc care funcioneaz pe lng instana domiciliului creditorului sau a domiciliului ales de acesta. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile Legii nr. 188/2000, potrivit principiului specialia generalibus derogant, fiind competent s demareze aceast procedur orice executor judectoresc care funcioneaz legal n Romnia i care a fost nvestit de partea interesat. Aceast contradicie este meninut i de Proiectul Codului de procedur civil, cu precizarea c este competent executorul judectoresc din circumscripia tribunalului n care se afl domiciliul creditorului sau domiciliul ales al acestuia. Procedura ofertei de plat ncepe cu o somaie, emis de executorul judectoresc i adresat creditorului, prin care este invitat a se prezenta ntr-un anumit loc ca s primeasc valoarea datorat. Potrivit art. 587 alin. (2) C. proc. civ., somaia trebuie s cuprind ziua, ora i locul, cnd i unde suma sau obiectul oferit are s-i fie predat creditorului. Dup primirea somaiei, creditorul fie se prezint i primete oferta fcut, fie nu se prezint sau, chiar dac se prezint, refuz s primeasc suma sau obiectul oferit de ctre debitor. n prima situaie, dac la data stabilit n somaie creditorul se prezint la locul stabilit i primete oferta ce i se face, executorul judectoresc trebuie s ncheie un

D. Alexandresco, Explicaiune teoretic i practic a Dreptului civil romn n comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaii strine, Tipografia Naional, Iai, 1900, tom. VI, p. 548-549.
210 Ghid practic de executare silit

XIII. Proceduri speciale

proces-verbal n acest sens, n care se va consemna primirea sumei sau a bunului de ctre creditor i liberarea debitorului de datorie. n cea de-a doua situaie, dac creditorul nu se prezint sau, chiar dac se prezint, refuz s primeasc suma sau obiectul oferit, executorul judectoresc va ncheia i n acest caz un proces-verbal n care va arta toate aceste mprejurri. Pentru a se libera de datorie, debitorul va trebui s consemneze suma sau bunul oferit la C.E.C. sau, dup caz, la o unitate specializat, iar recipisa se va depune la executorul judectoresc de pe lng instana domiciliului creditorului. Din acest moment, suma se afl la dispoziia creditorului, executorul judectoresc la care s-a depus recipisa de consemnare a sumei sau a bunului oferit fiind obligat s-l ntiineze pe creditor despre acest fapt. Proiectul Codului de procedur civil prevede dispoziii asemntoare, cu precizarea c consemnarea va fi precedat de o nou somaie adresat creditorului n care se vor arta ziua i ora cnd i locul unde suma sau, dup caz, bunul oferit se va depune. Procedura ofertei reale nu se finalizeaz odat cu consemnarea sumei la C.E.C. Debitorul va trebui s se adreseze judectoriei cu o cerere, n scopul validrii plii. Creditorul are posibilitatea de a solicita anularea plii i a consemnaiunii. O atare cerere este tot de competena judectoriei. Debitorul urmeaz s fie considerat liberat de datorie pe data rmnerii definitive a hotrrii de validare a plii i consemnaiunii. Atta timp ct instana nu a validat, prin hotrre, plata oferit de debitor, acesta i va putea retrage suma depus (art. 1118-1119 C. civ.). ntr-o asemenea situaie, obligaia debitorului fa de creditor se menine1. Potrivit Proiectului Codului de procedur civil validarea ofertei reale urmat de consemnaiune se face de ctre executorul judectoresc. Astfel, potrivit art. 964, dup consemnare, executorul judectoresc va constata, printr-o ncheiere dat fr citarea prilor, efectuarea plii i liberarea debitorului. ncheierea se comunic creditorului n termen de 5 de zile de la pronunare. n termen de 15 zile de la comunicarea ncheierii, creditorul va putea cere anularea acesteia pentru nerespectarea condiiilor de validitate, de fond i de form, ale ofertei de plat i consemnaiunii, la judectoria n circumscripia creia s-a fcut consemnarea. Debitorul este considerat liberat la data consemnrii plii, afar de cazul n care se anuleaz oferta de plat i consemnaiunea. n conformitate cu art. 1117 C. civ., cheltuielile ofertei de plat i consemnaiunii sunt n sarcina creditorului. Toate aceste cheltuieli se stabilesc de ctre executorul judectoresc care demareaz procedura, i nu de ctre executorul judectoresc la care se depune recipisa de consemnare (ntruct n multe situaii nu sunt aceiai executori judectoreti), printr-un proces-verbal care, potrivit art. 3717 alin. (4) C. proc. civ., constituie titlu executoriu.

I. Le, Tratat, p. 945.


211

Ghid practic de executare silit

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

n cazul n care aceste cheltuieli nu se pltesc de bunvoie, se poate declana, la cererea debitorului, devenit prin acest proces-verbal creditor, executarea silit indirect, n oricare din formele sale, asupra bunurilor creditorului, devenit, prin acest act execuional, debitor. Procedura ofertei reale se aplic n mod corespunztor i n situaia n care obligaia debitorului se refer la predarea unui obiect determinat (corp cert). Astfel, dac creditorul refuz s ridice bunul dup ce a fost somat, iar debitorul are nevoie de locul unde este depozitat, poate cere instanei s ncuviineze depozitarea lui n alt parte (art. 1121 C. civ.). Potrivit art. 1116 C. civ., debitorul nu este n drept s-i rein din suma consemnat cheltuielile efectuate, deoarece pentru valabilitatea consemnrii este obligat s depun toat suma pe care o datoreaz creditorului. Proiectul Codului de procedur civil prevede c oferta de plat poate fi fcut i n timpul procesului, n faa oricrei instane, n orice stadiu al judecii. n acest caz, prin ncheiere, creditorul este pus n ntrziere s primeasc suma sau, dup caz, bunul. Dac creditorul este prezent i primete prestaia datorat, liberarea debitorului se va constata prin ncheiere. n cazul n care creditorul lipsete sau refuz primirea prestaiei, debitorul va proceda la consemnare, iar recipisa de consemnare va fi pus la dispoziia instanei, care, prin ncheiere, va constata liberarea debitorului. ncheierile se atac numai odat cu fondul, cu excepia celor date n recurs, care sunt definitive.

2. Msurile asigurtorii
2.1. Consideraii generale
Acionnd n justiie, reclamantul urmrete n mod firesc obinerea unei hotrri favorabile i valorificarea drepturilor recunoscute pe aceast cale. n intervalul dintre promovarea aciunii i executarea hotrrii pot surveni unele mprejurri obiective sau subiective adesea care s determine dispariia sau distrugerea bunului dobndit prin hotrre ori diminuarea activului patrimonial al debitorului. Pentru a prentmpina asemenea situaii nefavorabile pentru reclamantul de bun-credin, legiuitorul a pus la dispoziia acestuia mijloace de natur a indisponibiliza i conserva bunurile care formeaz obiectul litigiului. Prin asemenea mijloace se realizeaz ceea ce numim asigurarea aciunii civile. n acest mod se garanteaz posibilitatea executrii n viitor a hotrrii judectoreti ce va fi obinut de ctre reclamant1. Codul de procedur civil, n Cartea a VI, Capitolul IV, intitulat Msurile asigurtorii, reglementeaz toate aceste mijloace pe care le are la ndemn reclamantul pentru a-l mpiedica pe prt s-i diminueze activul patrimonial, i
1

I. Le, Tratat, p. 220.


Ghid practic de executare silit

212

XIII. Proceduri speciale

anume: sechestrul asigurtor (art. 591-596); poprirea asigurtorie (art. 597) i sechestru judiciar (art. 598-601). Msurile asigurtorii au un caracter accesoriu n raport cu aciunea principal, astfel c mprtim punctul de vedere exprimat de ali autori1 c acestea ar trebui reglementate n viitor n Partea general a Codului de procedur civil. Proiectul Codului de procedur civil reglementeaz msurile asigurtorii n Cartea a VI-a, Titlul IV. Toate cele trei msuri asigurtorii se aduc la ndeplinire prin intermediul executorilor judectoreti.

2.2. Sechestrul asigurtor


Sechestrul asigurtor reprezint o msur destinat s indisponibilizeze bunurile mobile i imobile ale prtului, pn la terminarea procesului, n scopul de a garanta reclamantului posibilitatea de a-i realiza creana constatat prin hotrrea ce se va pronuna. La procedura sechestrului asigurtor se poate recurge doar atunci cnd obiectul aciunii vizeaz plata unei creane2. Potrivit art. 591 C. proc. civ., pentru nfiinarea sechestrului asigurtor trebuie ndeplinite cumulativ mai multe condiii: creana creditorului trebuie s fie constatat prin act scris; n cazul n care creana nu este constatat printr-un nscris, creditorul trebuie s dovedeasc faptul c a intentat aciune i s depun, odat cu cererea de sechestru, o cauiune de jumtate din valoarea reclamat; creana trebuie s fie exigibil; creditorul trebuie s dovedeasc faptul c a intentat aciune n justiie. Instana de judecat poate s-l oblige pe creditor la plata unei cauiuni. Aadar, legiuitorul, n acest caz, a lsat la aprecierea instanei de judecat dac este sau nu cazul ca creditorul s plteasc o cauiune. n practica judiciar s-a statuat c aceasta (cauiunea) este destinat s-l despgubeasc pe debitor pentru eventualele pagube pe care le-ar avea ca urmare a nfiinrii msurilor asigurtorii, astfel c aceasta nu este o msur n interesul creditorului, ci o garanie n favoarea debitorului3. Totui, art. 591 alin. (3) C. proc. civ. permite nfiinarea sechestrului asigurtor, chiar dac creana nu este exigibil, n urmtoarele cazuri: debitorul a micorat prin fapta sa asigurrile date creditorului sau nu a dat asigurrile promise; exist pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire; exist pericol ca debitorul s-i ascund averea;
I. Le, Legislaia executrii silite, p. 338. Idem, p. 338-339. 3 C.S.J., Secia comercial, decizia nr. 1735 din 20 martie 2003; C.A. Craiova, Secia comercial, decizia nr. 130 din 28 aprilie 2000; C.S.J., Secia comercial, decizia nr. 547 din 13 iunie 1993, n Legis.
2 1

Ghid practic de executare silit

213

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

exist pericol ca debitorul s-i risipeasc averea. n aceste cazuri, pentru a se putea dispune nfiinarea sechestrului asigurtor, creditorul trebuie s dovedeasc ndeplinirea celorlalte condiii artate mai sus i s depun o cauiune al crui cuantum va fi fixat de instan. Cererea de sechestru asigurtor se adreseaz instanei care judec procesul. Instana va decide de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin ncheiere executorie, fixnd, totodat, dac este cazul, cuantumul cauiunii i termenul nuntrul cruia urmeaz s fie depus aceasta. ncheierea este supus numai recursului, n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. Dispoziiile art. 581 alin. (3) C. proc. civ. privitoare la pronunarea i redactarea hotrrii se aplic att la soluionarea cererii, ct i la judecarea recursului. Nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan atrage desfiinarea de drept a sechestrului. Aceasta se constat prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor (art. 592 C. proc. civ.). Msura sechestrului asigurtor dispus de instana de judecat se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc. Potrivit art. 9 alin. (3) din Legea nr. 188/2000, n acest caz este competent executorul judectoresc din circumscripia judectoriei unde sunt situate sau se afl bunurile n privina crora s-a dispus aplicarea acestei msuri. n cazul bunurilor mobile, executorul judectoresc va aplica sechestrul asupra bunurilor urmribile numai n msura realizrii creanei. Sechestru asigurtor pus asupra unui imobil se va nscrie de ndat n cartea funciar. nscrierea face opozabil sechestrul tuturor acelora care, dup nscriere, vor dobndi vreun drept asupra imobilului respectiv. mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii sechestrului, persoana interesat va putea formula contestaie la executare (art. 593 C. proc. civ.). Sechestru asigurtor va putea fi ridicat, potrivit art. 594 C. proc. civ., de ctre instana de judecat dac debitorul va da, n toate cazurile, o garanie ndestultoare. Cererea formulat de ctre debitor se soluioneaz n camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, printr-o ncheiere care este supus numai recursului n termen de 5 zile de la pronunare. Recursul se judec de urgen i cu precdere. De asemenea, debitorul poate solicita ridicarea sechestrului asigurtor n situaia n care cererea principal n temeiul creia a fost ncuviinat aceast msur asigurtorie a fost anulat, respins sau perimat prin hotrre irevocabil ori dac cel care a fcut-o a renunat la judecarea acesteia. Asupra cererii de ridicare a sechestrului asigurtor instana se pronun prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor. Msura ridicrii sechestrului asigurtor se aduce la ndeplinire tot prin intermediul executorului judectoresc, care este obligat s fac toate demersurile necesare n acest sens: ncheierea unui proces-verbal prin care s constate c bunurile mobile sau imobile sechestrate sunt scoase de sub sechestru; adres ctre

214

Ghid practic de executare silit

XIII. Proceduri speciale

cartea funciar pentru a radia nscrierea sechestrului asigurtor asupra bunurilor imobile etc. Aa cum am artat mai sus, msurile asigurtorii au drept scop indisponibilizarea bunurilor mobile sau imobile pn la terminarea procesului. De aceea, art. 596 C. proc. civ. prevede c valorificarea bunurilor sechestrate nu se va putea face dect dup ce creditorul a obinut titlul executoriu, lucru care este absolut firesc, ntruct executarea silit asupra bunurilor datornicului se poate face doar n temeiul unui titlu executoriu. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil (art. 918-925).

2.3. Poprirea asigurtorie


Potrivit art. 597 C. proc. civ., poprirea asigurtorie se poate nfiina asupra sumelor de bani, titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului de o ter persoan sau pe care acesta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente. Condiiile popririi asigurtorii sunt aceleai ca i cele ale sechestrului asigurtor, despre care am vorbit, astfel c nu se impune s revenim asupra lor. La fel ca i sechestru asigurtor, poprirea asigurtorie este tot o msur de indisponibilizare, ns n acest caz sunt indisponibilizate sume de bani, titluri de valoare sau alte bunuri incorporale, i nu bunuri mobile sau imobile, ca n cazul sechestrului asigurtor. Poprirea asigurtorie i poprirea sunt dou instituii de drept procesual civil distincte, ntre care exist diferene semnificative, i anume: poprirea asigurtorie este o msur asigurtorie, ce are drept scop indisponibilizarea sumelor de bani, a titlurilor de valoare i a altor bunuri incorporale, n timp ce poprirea este o form de executare silit indirect prin care sunt valorificate acestea; pentru nfiinarea popririi asigurtorii trebuie ndeplinite condiiile prevzute la art. 591 C. proc. civ., despre care am vorbit mai sus, iar n cazul popririi este necesar existena unui titlu executoriu; n cazul popririi asigurtorii, terul poprit doar indisponibilizeaz sumele de bani, n timp ce n cazul popririi prevzute de art. 453 alin. (2) C. proc. civ., poate s plteasc direct creditorului suma reinut i cuvenit acestuia. Procedura popririi asigurtorii este identic cu cea a sechestrului asigurtor, dispoziiile art. 592-595 C. proc. civ. se aplic n mod corespunztor, astfel c nu se impune s fie reanalizate. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil (art. 926-927).

Ghid practic de executare silit

215

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

2.4. Sechestrul judiciar


Sechestru judiciar const n indisponibilizarea bunului care formeaz obiectul litigiului, acesta fiind ncredinat spre pstrare i administrare pe toat durata procesului, de regul, unei persoane1. Potrivit art. 928 din Proiectul Codului de procedur civil, sechestrul judiciar const n indisponibilizarea bunurilor ce formeaz obiectul litigiului sau, n condiiile legii, a altor bunuri, prin ncredinarea pazei acestora unui administrator-sechestru. Msura asigurtorie a sechestrului judiciar este reglementat de art. 598-601 C. proc. civ. Potrivit art. 598 C. proc. civ., ori de cte ori exist un proces asupra proprietii sau a altui drept real principal, asupra posesiunii unui bun mobil i imobil ori asupra folosinei sau administrrii unui bun proprietate comun, instana competent pentru judecarea cererii principale va putea s ncuviineze, la cererea celui interesat, punerea sub sechestru judiciar a bunului, dac aceast msur este necesar pentru conservarea dreptului respectiv. Aadar, cele dou msuri asigurtorii nu sunt identice, ntre sechestrul asigurtor i sechestrul judiciar existnd mai multe deosebiri, respectiv: sechestrul asigurtor vizeaz indisponibilizarea unor bunuri ale debitorului ce nu formeaz obiectul litigiului, n timp ce sechestrul judiciar are drept scop conservarea bunului ce formeaz obiectul procesului; sechestrul asigurtor poate fi instituit atunci cnd creditorul are un drept de crean, constatat sau nu printr-un act scris, n timp ce sechestrul judiciar se poate institui doar atunci cnd exist proces asupra proprietii sau a altui drept real principal, asupra posesiunii unui bun mobil sau imobil ori asupra folosinei sau administrrii unui bun proprietate comun; cererea de sechestru asigurtor se judec fr citarea prilor, n timp ce cererea de sechestru judiciar se poate judeca numai cu citarea acestora. Pentru a se putea institui msura sechestrului judiciar, trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: existena unui proces asupra proprietii sau a altui drept real principal, asupra posesiunii unui bun mobil sau imobil ori asupra folosinei sau administrrii unui bun proprietate comun; msura trebuie s fie necesar pentru conservarea dreptului respectiv; reclamantul trebuie s plteasc o cauiune, al crui cuantum va fi stabilit de ctre instan. Potrivit art. 599 C. proc. civ., sechestrul judiciar poate fi ncuviinat, chiar fr a exista proces, doar asupra: unui bun pe care debitorul l ofer pentru liberarea sa; unui bun cu privire la care cel interesat are motive temeinice s se team c va fi sustras, distrus ori alterat de posesorul su actual;

I. Le, Legislaia executrii silite, p. 347.


Ghid practic de executare silit

216

XIII. Proceduri speciale

unor bunuri mobile care alctuiesc garania creditorului, cnd aceasta nvedereaz insolvabilitatea debitorului su ori cnd are motive temeinice s bnuiasc c debitorul va fugi ori s se team de sustrageri sau deteriorri. n toate aceste cazuri, competena de a institui sechestrul judiciar aparine instanei n circumscripia creia se afl bunul, astfel c legiuitorul, n aceast situaie, a instituit o derogare de la faptul c cererea de sechestru judiciar se judec de ctre instana care judec cererea principal. n conformitate cu dispoziiile art. 600 C. proc. civ., cererea de sechestru judiciar are un caracter contencios, astfel c aceasta se judec de urgen i cu citarea prilor. Dac instana admite cererea, reclamantul poate fi obligat s depun o cauiune, iar n cazul bunurilor imobile, sechestrul judiciar se va nscrie de ndat n cartea funciar. ncheierea prin care instana se pronun asupra sechestrului judiciar este supus numai recursului, n termen de 5 zile de la pronunare. Dispoziiile privitoare la ordonana preedinial, ce vizeaz pronunarea i redactarea hotrrii, se aplic att la soluionarea cererii, ct i la judecarea recursului. Paza bunului sechestrat va fi ncredinat unui administrator-sechestru, desemnat de pri de comun acord, iar n caz contrar, de ctre instana de judecat. Punerea n practic a sechestrului judiciar se va face de ctre executorul judectoresc care, n acest scop, se va deplasa la locul siturii bunului ce urmeaz a fi pus sub sechestru i l va da n primire administratorului-sechestru pe baz de proces-verbal. Un exemplar al procesului-verbal se va comunica instanei care a dispus msura, un exemplar se va da administratorului-sechestru, iar un exemplar se va depune n dosarul ntocmit de ctre executorul judectoresc n acest scop. Cu privire la competena executorului judectoresc, potrivit art. 9 alin. (3) din Legea nr. 188/2000, este competent executorul judectoresc din circumscripia judectoriei unde sunt situate sau se afl bunurile n privina crora s-a dispus aplicarea acestei msuri. Administratorul-sechestru este n ultim instan un depozitar. Drept urmare, n caz de rea-administrare a bunurilor, acesta rspunde potrivit regulilor de la depozit1. Astfel, potrivit art. 1633 alin. (2) C. civ., depozitarul trebuie s se ngrijeasc de pstrarea lucrului sechestrat ca un bun proprietar. Administratorul-sechestru va putea face toate actele de conservare i administrare, va ncasa orice venituri i sume datorate i va putea plti datorii cu caracter curent, precum i cele constatate printr-un titlu executoriu. De asemenea, el va putea sta n judecat n numele prilor litigante cu privire la bunul pus sub sechestru, ns numai cu autorizarea prealabil a instanei care l-a numit. Administrator-sechestru poate fi deintorul bunului sau o ter persoan strin de proces, caz n care instana care a dispus msura i va fixa pentru activitatea depus o sum de bani drept remuneraie, stabilind, totodat, i modalitatea de plat a acestuia.
1 I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Cile de atac i proceduri speciale, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981, p. 258.

Ghid practic de executare silit

217

Partea I. Aspecte teoretice privind executarea silit n general

Potrivit art. 601 C. proc. civ., n cazuri urgente, preedintele instanei care judec cererea de sechestru judiciar va putea numi, prin ncheiere irevocabil dat fr citarea prilor, un administrator provizoriu pn la soluionarea cererii de sechestru. Hotrrea de admitere a cererii de ncuviinare a sechestrului judiciar are un caracter provizoriu. Efectul hotrrii dinuie, n principiu, pn la finalizarea procesului, cnd administratorul-sechestru va trebui s predea bunul prii care l-a dobndit n urma judecii. Hotrrea pronunat n aceast materie prezint unele particulariti ce sunt determinate de faptul c instana nu dezleag fondul cauzei, ci adopt simple msuri de conservare a patrimoniului1. Dispoziii asemntoare sunt cuprinse i n Proiectul Codului de procedur civil (art. 929-933).

I. Le, Legislaia executrii silite, p. 354.


Ghid practic de executare silit

218

Cerere de executare silit

888

PARTEA A II-A ASPECTE TEORETICO-PRACTICE PRIVIND EXECUTAREA SILIT N SPECIAL

Ghid practic de executare silit

219

888

Cerere de executare silit

220

Ghid practic de executare silit

Cerere de executare silit 1

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE

CERERE DE EXECUTARE SILIT


Potrivit art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, executarea silit i celelalte acte de executare care sunt de competena executorului judectoresc se ndeplinesc la cerere, dac legea nu dispune altfel. O dispoziie asemntoare este cuprins i n Codul de procedur civil. Astfel, potrivit art. 3731 alin. (1) C. proc. civ., cererea de executare silit se depune la executorul judectoresc, dac prin lege nu se dispune altfel. Aadar, executarea silit de declaneaz numai la cererea prii interesate, respectiv a creditorului, executorul judectoresc, n nicio situaie, nu poate s porneasc o executare silit din oficiu. Cererea trebuie formulat n scris, ntruct aceasta urmeaz a fi nregistrat la registratura biroului executorului judectoresc, n registrul general, formndu-se dosar de executare silit. Cererea trebuie s cuprind urmtoarele elemente: numele, prenumele, domiciliul sau sediul prilor, obiectul acesteia i semntura. La cerere trebuie anexat titlul executoriu n original. De asemenea, cererea trebuie timbrat n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, art. 373 i art. 3731 alin. (1) C. proc. civ.

1.

Ghid practic de executare silit

221

1 Cerere de executare silit

Ctre Biroul executorului judectoresc _____________________, Subsemnatul ______________________, domiciliat n _________________, str. ___________ nr. __, ap. ___, judeul ____________________, n calitate de creditor, formulez Cerere de executare silit mpotriva debitorului __________________, domiciliat n _______________, str. ______________________ nr. ____, ap. ____, judeul ___________________ n fapt, prin sentina civil nr. ______/________ a Judectoriei _________ _____________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ______________________, debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma de ________________ lei cu titlu de despgubiri i suma de __________ ____________lei cheltuieli de judecat. Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel c v rog s procedai la executarea silit a acestuia. De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, n conformitate cu dispoziiile legale. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 49 din Legea nr. 188/2000, art. 373 i art. 3731 alin. (1) C. proc. civ. Anexez prezentei cereri titlul executoriu n original. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ______________________lei i timbrul judiciar n sum de ______________________lei. Data Semn tura

222

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal de calculare a dobnzilor, penalitilor i altor sume 2

PROCES-VERBAL DE CALCULARE A DOBNZILOR, PENALITILOR I ALTOR SUME STABILITE PRIN TITLU EXECUTORIU
Potrivit art. 3712 alin. (2) C. proc. civ., n cazul n care prin titlul executoriu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de organul de executare, potrivit legii. Aadar, legiuitorul a acordat executorului judectoresc dreptul de a calcula dobnzile, penalitile i alte sume de bani stabilite n titlul executoriu, atribut care, pn la modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, aparinea instanei de judecat. Calculul acestor sume de bani urmeaz a se face printr-o simpl operaie matematic, de ctre executorul judectoresc, nefiind nevoie de o expertiz n acest sens. Procesul-verbal urmeaz a fi comunicat i debitorului, odat cu somaia, ntruct acesta poate fi contestat, n condiiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Sediul materiei l constituie art. 3712 alin. (2) C. proc. civ.

2.

Ghid practic de executare silit

223

2 Proces-verbal de calculare a dobnzilor, penalitilor i altor sume

2.1. MODEL ORIENTATIV DE PROCES-VERBAL DE CALCULARE A DOBNZILOR


Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel _________________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC _________________ ________, str. __________, nr. ___, ap. ____, tel/fax: __________ C.F. __________, cont bancar nr. __________ e-mail: __________@__________, site: www.__________.ro(1) Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi(2), ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ____________________, cu sediul n _______________________, str. ___________________ nr. ____, ap. _____, judeul _______________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul _______________________, domiciliat n ________________, str. ____________ nr. ___, ap. ____, judeul _____________, mpotriva debitorului _____________, domiciliat n ________________, str. ________________nr. ___, ap. ___, judeul ________________, privind plata sumei de ____________ lei cu titlu de despgubiri, la care se adaug dobnda legal, ncepnd cu data de ________________ pn la data plii efective a debitului, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. ______/_______ a Judectoriei ________, irevocabil prin decizia civil nr. ______/_______ a Curii de Apel ______________, De asemenea, avnd n vedere cererea formulat de creditor, prin care se solicit calcularea dobnzilor datorate de ctre debitor, n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (2) C. proc. civ., s-a procedat la stabilirea acestora, dup cum urmeaz: ________________lei x ____% (dobnda legal pentru perioada ________________- ________________, comunicat de Banca Naional a
(1)

(2)

Antetul Biroului executorului judectoresc este cel aprobat de Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i are drept scop uniformizarea actelor ntocmite de ctre executorii judectoreti la nivel naional. Aceast formulare se folosete, n primul rnd, innd cont de dispoziiile art. 269 alin. (1) C. proc. civ., iar n al doilea rnd, pentru a da mai mult autoritate actelor ntocmite de ctre executorii judectoreti.
Ghid practic de executare silit

224

Proces-verbal de calculare a dobnzilor, penalitilor i altor sume 2

Romniei, conform adresei nr. ______/_______, aflat la dosar) = ______/_______lei. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n trei exemplare, unul urmeaz s fie comunicat debitorului, unul a fost predat astzi creditorului i unul se va depune n dosarul de executare silit.

Executor judectoresc,

2.2. MODEL ORIENTATIV DE PROCES-VERBAL DE CALCULARE A PENALITILOR


Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: _______________@_______________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _______________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri, la care se adaug penaliti de ntrziere de ___ % pe zi de ntrziere, ncepnd cu data de ___________ pn la data plii efective a debitului, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________,

Ghid practic de executare silit

225

2 Proces-verbal de calculare a dobnzilor, penalitilor i altor sume

De asemenea, avnd n vedere cererea formulat de creditor prin care se solicit calcularea penalitilor datorate de ctre debitor, n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (2) C. proc. civ., s-a procedat la stabilirea acestora, dup cum urmeaz: ________ lei x ___ % x ____zile = ________ lei. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n trei exemplare, unul urmeaz s fie comunicat debitorului, unul a fost predat astzi creditorului i unul se va depune n dosarul de executare silit. Executor judectoresc,

226

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal actualizare a creanei 3

PROCES-VERBAL DE ACTUALIZARE A CREANEI


Modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, n special a Crii a V-a Despre executarea silit, a creat un nou cadru juridic menit a conduce la celeritatea celei de-a doua faze a procesului civil. Astfel, potrivit art. 3712 alin. (3) C. proc. civ., dac titlul executoriu conine suficiente criterii n funcie de care organul de executare poate actualiza valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indiferent de izvorul ei, se va proceda, la cererea creditorului, i la actualizarea acestei sume. n cazul n care titlul executoriu nu conine niciun asemenea criteriu, organul de executare va proceda la actualizare n funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri. Textul de lege citat prevede trei situaii distincte: titlul executoriu conine suficiente criterii pentru actualizarea creanei. n acest caz, executorul judectoresc urmeaz s efectueze operaiile matematice necesare, n funcie de criteriile stabilite n titlul executoriu; hotrrea judectoreasc nu conine niciun criteriu privind actualizarea creanei. n acest caz, actualizarea se va face n funcie de rata inflaiei, calculat de la data la care hotrrea judectoreasc a devenit irevocabil; celelalte titluri executorii care nu conin niciun criteriu privind actualizarea creanei. n acest caz, actualizarea se face tot de ctre executorul judectoresc, n funcie de rata inflaiei, dar aceasta se va calcula de la data cnd creana a devenit exigibil. Rata de inflaie este cea oficial comunicat de Banca Naional a Romniei i poate fi obinut fie de pe internet, fie de la Institutul Naional de Statistic. Este necesar ca o copie dup adresa prin care se comunic rata inflaiei s rmn la dosarul execuional, ntruct, n cazul unei contestaii, calculul s poat fi verificat cu uurin de ctre organele abilitate. Procesul-verbal de actualizare a creanei se comunic i debitorului, de regul, odat cu somaia, acesta putnd fi contestat, n condiiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3712 alin. (3) C. proc. civ.

3.

Ghid practic de executare silit

227

3 Proces-verbal de actualizare a creanei

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de _____________ lei, sum ce cuprinde inclusiv cheltuielile de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, De asemenea, avnd n vedere cererea formulat de creditor prin care se solicit actualizarea sumelor datorate de ctre debitor, n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (3) C. proc. civ., s-a procedat la actualizarea creanei, dup cum urmeaz: ________ lei x ________ (indicele de inflaie pentru perioada ________ _________, comunicat de Direcia de Statistic a Judeului _________, conform adresei aflate la dosar) = ________ lei. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n trei exemplare, unul urmeaz s fie comunicat debitorului, unul a fost predat astzi creditorului i unul se va depune n dosarul de executare silit. Executor judectoresc,

228

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal de executare silit asupra veniturilor bneti ale debitorului 4

PROCES-VERBAL DE EXECUTARE SILIT ASUPRA VENITURILOR BNETI ALE DEBITORULUI


n conformitate cu dispoziiile art. 3714 teza I C. proc. civ., n tot cursul urmririi silite, sub supravegherea organului de executare silit, creditorul i debitorul pot conveni ca aceasta s se efectueze, n tot sau n parte, numai asupra veniturilor bneti ale debitorului. Aadar, prile raportului obligaional pot determina obiectul executrii silite, aceasta reprezentnd una din formele de manifestare a principiului disponibilitii procesuale n faza executrii silite. Potrivit art. 452 C. proc. civ., urmrirea silit a sumelor de bani se face prin poprire, poprirea fiind cea mai supl i rapid form de executare silit. Dac prile se neleg ca executarea silit s se fac numai asupra veniturilor bneti ale debitorului, executorul judectoresc este obligat s consemneze acest lucru ntr-un proces-verbal, dup care va trebui s emit o adres de nfiinare a popririi, fie la locul de munc al debitorului, fie la un alt loc indicat de pri. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3714 teza I C. proc. civ.

4.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. __________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul _____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. _______,
Ghid practic de executare silit 229

4 Proces-verbal de executare silit asupra veniturilor bneti ale debitorului

ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului _____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuielile de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, Astzi, ___________, orele ____________________, s-au prezentat la sediul biroului creditorul mpreun cu debitorul i n prezena mea au convenit ca executarea silit a titlului executoriu artat mai sus s se fac numai asupra veniturilor bneti ale debitorului, indicnd n acest sens banca unde are cont deschis i locul de munc al acestuia. Astfel, avnd n vedere principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, prevzut de art. 3714 teza I C. proc. civ., n baza art. 50 din Legea nr. 188/2000, s-a ncheiat prezentul proces-verbal, n trei exemplare, cte unul fiind predat creditorului i debitorului, iar unul s-a depus n dosarul de executare silit, fiind semnat de toate prile prezente, fr obieciuni. Executor judectoresc, Creditor, Debitor,

230

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal de vnzare a bunurilor urmribile prin bun nvoial 5

PROCES-VERBAL DE VNZARE A BUNURILOR URMRIBILE PRIN BUN NVOIAL


Tot o manifestare a principiului disponibilitii procesuale n faza executrii silite o constituie i dreptul prilor din cadrul raportului execuional de a stabili ca bunurile supuse urmririi s se fac prin bun nvoial. n situaia n care prile cad de acord asupra acestui lucru, executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal n acest sens, n care va stipula toate condiiile n care prile s-au neles. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3714 teza a II-a C. proc. civ.

5.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei _______________, cu sediul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. ________/_____a Judectoriei _____________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, Astzi, ___________, orele ______, s-au prezentat la sediul biroului creditorul mpreun cu debitorul i n prezena mea au convenit ca vnzarea
Ghid practic de executare silit 231

5 Proces-verbal de vnzare a bunurilor urmribile prin bun nvoial

bunurilor supuse urmririi s se fac prin bun nvoial, pn la data de ___________, cnd suma de bani obinut din valorificarea bunurilor se va depune la executorul judectoresc. Astfel, avnd n vedere principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, prevzut de art. 3714 teza a II-a C. proc. civ., n baza art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal, n trei exemplare, cte unul fiind predat creditorului i debitorului, iar unul s-a depus n dosarul de executare silit, fiind semnat de toate prile prezente, fr obieciuni. Executor judectoresc, Creditor, Debitor,

232

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal de stingere a obligaiei ntr-un alt mod admis de lege 6

PROCES-VERBAL DE STINGERE A OBLIGAIEI NTR-UN ALT MOD ADMIS DE LEGE


O alt form de manifestare a principiului disponibilitii procesuale a prilor n faza executrii silite o reprezint i dreptul acestora de a stinge obligaia ntr-un alt mod admis de lege. n conformitate cu dispoziiile art. 1091 C. civ., obligaiile se pot stinge prin: plat, novaie, remitere voluntar, compensaie, confuziune, pierirea lucrului, anulare sau rezoluiune, prin efectul condiiei rezolutorii i prin prescripie. Trebuie fcut ns o precizare: n Codul civil sunt enumerate i categorii care nu reprezint propriu-zis moduri de stingere a obligaiilor. Astfel, novaia este un mod de transformare a obligaiilor, nulitatea i rezoluiuna desfiineaz raportul juridic obligaional, iar prescripia extinctiv conduce la stingerea dreptului la aciune n sens material. Modurile de stingere a obligaiilor, n afara plii, sunt: compensaia (art. 1143-1153 C. civ.); confuziunea (art. 1154 C. civ.); darea n plat (art. 1100 C. civ.); remiterea de datorie (art. 1138 i art. 1141 C. civ.); imposibilitatea fortuit de executare (art. 1156 C. civ.). n acest caz, executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal n care s consemneze toate condiiile n care prile au neles s sting obligaiile existente ntre ele. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3714 teza a III-a C. proc. civ.

6.

Ghid practic de executare silit

233

6 Proces-verbal de stingere a obligaiei ntr-un alt mod admis de lege

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel _____________________________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ______________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, De asemenea, avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____________ a Judectoriei _________________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, prin care creditorul din acest dosar execuional a fost obligat la plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat n favoarea debitorului, la solicitarea ambelor pri, am procedat la compensarea celor dou creane, urmnd ca executarea silit s se fac numai pentru diferena de ________ lei. Astfel, avnd n vedere principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, prevzut de art. 3714 teza a III-a C. proc. civ., n baza art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal, n trei exemplare, cte unul fiind comunicat creditorului i debitorului, iar unul s-a depus n dosarul de executare silit. Executor judectoresc,

234

Ghid practic de executare silit

ncetarea executrii silite. Realizarea integral a obligaiei 7

PROCES-VERBAL DE NCETARE A EXECUTRII SILITE CND S-A REALIZAT INTEGRAL OBLIGAIA PREVZUT N TITLUL EXECUTORIU
Potrivit art. 3715 lit. a) C. proc. civ., executarea silit nceteaz dac s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu, s-au achitat cheltuielile de executare, precum i alte sume datorate potrivit legii. Codul de procedur civil nu cuprinde modalitatea practic prin care nceteaz executarea silit , ns executorul judectoresc, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, este obligat s ncheie un proces-verbal n care trebuie s arate n detaliu modul n care a ncetat executarea silit n situaia dat (dac s-a pltit suma de bani, numrul chitanei, al recipisei sau al ordinului de plat, dup caz, precum i data sau datele la care s-au pltit aceste sume, dac s-a vndut bunul, modul n care s-a vndut, modalitatea de plat a acestuia etc.). Acest proces-verbal nu trebuie comunicat prilor. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3715 lit. a) C. proc. civ.

7.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. _________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ________ nr. _______, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul
Ghid practic de executare silit 235

7 ncetarea executrii silite. Realizarea integral a obligaiei

____________________, domiciliat n ___________, str. ________ nr. _______, ap. ___, judeul _________, a fost obligat s plteasc suma de ___________ lei n favoarea creditorului ____________________, domiciliat n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, n urma somaiei emise la data de ___________, debitorul s-a prezentat la sediul Biroului executorului judectoresc i a achitat n ntregime creana datorat, inclusiv suma actualizat i cheltuielile de executare, drept pentru care i s-a eliberat chitana nr. ________ din data de ___________, o copie a acesteia fiind ataat la dosarul execuional. Fa de considerentele expuse, constatm c executarea silit a ncetat, potrivit art. 3715 lit. a) C. proc. civ., drept pentru care, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar. Executor judectoresc,

236

Ghid practic de executare silit

ncetarea executrii silite. Lipsa bunurilor urmribile 8

PROCES-VERBAL DE NCETARE A EXECUTRII SILITE N CAZ DE LIPS DE BUNURI URMRIBILE ALE DEBITORULUI
Potrivit art. 3715 lit. b) teza I C. proc. civ., executarea silit nceteaz dac nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei de bunuri urmribile. n practica execuional sunt frecvente astfel de cazuri. Executorul judectoresc, potrivit dispoziiilor legale, este obligat s fac toate demersurile necesare pentru identificarea bunurilor debitorului (deplasri n teren, adrese la primria din localitatea unde domiciliaz debitorul, la administraia financiar de care aparine acesta, la registrul comerului, la bnci sau la alte instituii ori la persoane fizice sau juridice unde ar exista posibilitatea ca debitorul s dein sume de bani sau bunuri urmribile etc.). Numai dup ce se fac toate aceste demersuri i exist dovezi certe c debitorul nu deine sume de bani i nici bunuri mobile sau imobile urmribile, iar acest lucru este adus la cunotina creditorului, executorul judectoresc poate ncheia un proces-verbal de ncetare a executrii silite. Procesul-verbal trebuie s cuprind n detaliu demersurile fcute de ctre executorul judectoresc. n aceast situaie, titlul executoriu trebuie restituit creditorului, fiind pstrat doar o copie n dosarul execuional, ntruct acesta poate proceda oricnd la o nou executare silit, nuntrul termenului de prescripie, n cazul n care debitorul dobndete bunuri urmribile. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3715 lit. b) teza I C. proc. civ.

8.

Ghid practic de executare silit

237

8 ncetarea executrii silite. Lipsa bunurilor urmribile

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. ________, nr. __, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ______, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei _________, cu sediul n ______ str. ____ nr. ___, ap. ___, jude ul ___________, Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. _________, ap. ___, judeul _________, a fost obligat s plteasc suma de ________ lei n favoarea creditorului ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, constatm urmtoarele: La data de ___________, s-a emis o adres ctre Primria municipiului _________, pentru a comunica lista cu bunurile mobile i imobile deinute de ctre debitor. Prin adresa nr. ________ din ___________, Primria ________ a comunicat c debitorul nu figureaz n evidenele sale cu bunuri mobile sau imobile urmribile. La data de ___________, s-a efectuat o deplasare la domiciliul debitorului, unde s-a constatat c acesta locuiete cu prinii si, nu are loc de munc i nu are bunuri mobile sau imobile care s poat fi executate silit. De asemenea, s-au fcut verificri la Registrul comerului, unde s-a constatat c debitorul nu este acionar i nici nu deine pri sociale la nicio societate comercial, creditorul fiind ntiinat despre toate aceste demersuri. Fa de considerentele expuse, constatm c executarea silit nu mai poate fi efectuat din cauza lipsei de bunuri urmribile ale debitorul, astfel c ea nceteaz, potrivit art. 3715 lit. b) teza I C. proc. civ., titlul executoriu urmnd a fi comunicat creditorului, astfel c, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar. Executor judectoresc,

238

Ghid practic de executare silit

ncetarea executrii silite. Imposibilitatea valorificrii bunurilor 9

PROCES-VERBAL DE NCETARE A EXECUTRII SILITE N CAZ DE IMPOSIBILITATE DE VALORIFICARE A BUNURILOR DEBITORULUI


Executarea silit nceteaz i n cazul n care bunurile debitorului nu pot fi valorificate, din diverse motive: lips de cumprtori; nu sunt atractive pentru cei care ar dori s le cumpere; sunt ntr-o stare avansat de uzur etc. Aceast modalitate de ncetare a executrii silite poate avea loc doar dup ce s-a procedat la ndeplinirea unor formaliti reale de valorificare a bunurilor (publicaii, anunuri, licitaii etc.), ns nu s-a reuit vnzarea lor. n conformitate cu dispoziiile art. 445 i art. 510 C. proc. civ., creditorii urmritori pot prelua bunul n contul creanei, astfel c executorul judectoresc este obligat s aduc acest lucru la cunotina creditorilor i numai dac acetia refuz s preia bunul n contul creanei se poate constata ncetarea executrii silite din cauza imposibilitii de valorificare a bunurilor urmribile. n cazul n care bunurile supuse urmririi nu se vnd la prima licitaie, este necesar ca aceasta s fie repetat i numai dup mai multe licitaii la care bunurile nu s-au vndut se poate constata ncetarea executrii silite. De asemenea, i n aceast situaie, executorul judectoresc este obligat s restituie creditorului titlul executoriu, pstrnd o copie n dosarul execuional, deoarece acesta poate declana o nou executare silit, nuntrul termenului de prescripie, dac debitorul dobndete bunuri care pot fi valorificate. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3715 lit. b) teza a II-a C. proc. civ.

9.

Ghid practic de executare silit

239

9 ncetarea executrii silite. Imposibilitatea valorificrii bunurilor

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _______, str. _________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _______________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, a fost obligat s plteasc suma de ________ lei n favoarea creditorului ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, La data de ___________, s-a aplicat sechestrul asupra bunurilor mobile ale debitorului, acestea fiind scoase la licitaie public la data de ___________. La aceast licitaie nu s-a prezentat niciun cumprtor, astfel c au mai fost organizate nc cinci licitaii, la datele de ___________, ns de fiecare dat nu s-a prezentat niciun cumprtor. La data de ___________, i s-a propus creditorului s preia bunurile n contul creanei, ns prin adresa nregistrat la biroul executorului judectoresc la data de ___________, acesta a comunicat c nu este de acord cu acest lucru. Fa de considerentele expuse, constatm c executarea silit nu mai poate fi efectuat din cauza imposibilitii de valorificare a bunurilor debitorului, astfel c ea nceteaz, potrivit art. 3715 lit. b) teza a II-a C. proc. civ., titlul executoriu urmnd a fi comunicat creditorului, astfel c, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar. Executor judectoresc,

240

Ghid practic de executare silit

ncetarea executrii silite. Renunarea creditorului

10

PROCES-VERBAL DE NCETARE A EXECUTRII SILITE N CAZUL N CARE CREDITORUL A RENUNAT LA EXECUTARE


O alt modalitate de manifestare a principiului disponibilitii procesuale n faza executrii silite o constituie faptul c, pe tot timpul desfurrii ei, creditorul poate renuna la aceasta. Renunarea la executare poate fi fcut att n form scris, ct i verbal. Prin renunarea la executare, prile sunt repuse n situaia anterioar formulrii cererii de executare silit. Cheltuielile de executare, n acest caz, sunt n sarcina creditorului, n conformitate cu dispoziiile art. 3717 alin. (2) C. proc. civ. Executarea silit va putea fi declanat din nou, dac ea nu s-a prescris, astfel c i n aceast situaie executorul judectoresc este obligat s restituie titlul executoriu, n dosarul execuional urmnd s rmn o copie a acestuia. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3715 lit. c) C. proc. civ.

10.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. _________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul ____________________, domiciliat n ______________, str. ________ nr. ____,
Ghid practic de executare silit 241

10

ncetarea executrii silite. Renunarea creditorului

ap. ___, judeul _________, a fost obligat s predea imobilul situat n _________, str. ________ nr. ___, judeul _________, n favoarea creditorului ____________________, domiciliat n ______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, constatm urmtoarele: La data de ___________, orele _______, s-a prezentat la sediul biroul executorului judectoresc creditorul ____________________, care a nregistrat o cerere prin care arat c renun la executarea silit pornit n dosarul execuional nr. ________/_______. Astfel, avnd n vedere principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, executarea silit nceteaz, potrivit art. 3715 lit. c) C. proc. civ., titlul executoriu urmnd a fi comunicat creditorului, drept pentru care, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar. Executor judectoresc,

242

Ghid practic de executare silit

ncetarea executrii silite. Desfiinarea titlului executoriu

11

PROCES-VERBAL DE NCETARE A EXECUTRII SILITE N CAZUL N CARE A FOST DESFIINAT TITLUL EXECUTORIU
Potrivit art. 3791 C. proc. civ., n cazul n care s-a desfiinat titlul executoriu, toate actele de executare silit efectuate n baza acestui titlu sunt desfiinate de drept. n acest caz, executarea silit nceteaz, deschizndu-se posibilitatea ntoarcerii executrii prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. Desfiinarea unui titlu executoriu poate fi fcut fie de ctre o instan de judecat, fie de ctre organul care l-a emis, fie de ctre un alt organ din afara sistemului instanelor judectoreti. n acest caz, executorul judectoresc trebuie s ncheie un proces-verbal n care va arta, n mod obligatoriu, modalitatea prin care titlul executoriu a fost desfiinat. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3715 lit. d) C. proc. civ.

11.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, a fost obligat s prseasc imobilul situat n _________, str. ________, nr. ___, judeul _________, i s-l predea creditorului
Ghid practic de executare silit 243

11

ncetarea executrii silite. Desfiinarea titlului executoriu

____________________, domiciliat n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, constatm urmtoarele: La data de ___________, orele _____, s-a prezentat la sediul Biroului executorului judectoresc debitorul ____________________, care a depus la dosarul cauzei decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, prin care titlul executoriu n baza cruia a fost declanat executarea silit a fost desfiinat n mod irevocabil. Astfel, avnd n vedere c titlul executoriu a fost desfiinat, fiind ntiinat telefonic creditorul despre acest lucru, executarea silit nceteaz, potrivit art. 3715 lit. d) C. proc. civ., drept pentru care, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar. Executor judectoresc,

244

Ghid practic de executare silit

Stabilirea cheltuielilor de executare silit

12

PROCES-VERBAL DE STABILIRE A CHELTUIELILOR DE EXECUTARE SILIT


Partea care solicit ndeplinirea unui act sau a unei alte activiti care intereseaz executarea silit este obligat s avanseze cheltuielile necesare n acest scop. Pentru actele sau activitile dispuse din oficiu, cheltuielile se avanseaz de ctre creditor. Cheltuielile ocazionate de efectuarea executrii silite sunt n sarcina debitorului urmrit, afar de cazul cnd creditorul a renunat la executare sau dac prin lege se prevede altfel. Totodat, debitorul este inut s suporte cheltuielile de executare fcute dup nregistrarea cererii de executare i pn la data realizrii obligaiei stabilite n titlul executoriu prin executare voluntar. Sumele ce urmeaz s fie pltite se stabilesc de ctre executorul judectoresc, prin proces-verbal, pe baza dovezilor prezentate de partea interesat, n condiiile legii. Procesul-verbal constituie titlu executoriu (art. 3717 C. proc. civ.). Aadar, n toate situaiile, fie c este vorba despre o punere n posesie, evacuare, urmrire silit mobiliar sau imobiliar etc., executorul judectoresc este obligat s ncheie un proces-verbal prin care s stabileasc cheltuielile de executare. Cheltuielile de executare silit sunt compuse din: onorariul executorului judectoresc, stabilit n conformitate cu Ordinul ministrului justiiei nr. 2550/2006; onorariul avocatului n faza executrii silite, dac este cazul; cheltuielile de transport; sumele cheltuite pentru efectuarea procedurilor; cheltuieli efectuate n conformitate cu anexa nr. 1 la Statutul U.N.E.J. etc. Toate aceste cheltuielile trebuie dovedite de ctre partea interesat cu chitane, facturi, bonuri fiscale, bilete de cltorie etc. n cazul n care pe parcursul executrii silite apar alte cheltuieli de executare ce nu au fost luate n calcul (s-au efectuat expertize, s-au fcut notri n cartea funciar, s-a apelat la diferite firme specializate pentru transportul bunurilor etc.), atunci executorul judectoresc trebuie s ncheie un nou proces-verbal de suplimentare a acestor cheltuieli. Procesul-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare se comunic debitorului, de regul, odat cu somaia i titlul executoriu, acesta putnd fi contestat la instana de judecat, n conformitate cu dispoziiile art. 399 i urm. C. proc. civ. De asemenea, se vor comunica i procesele-verbale de stabilire a cheltuielilor suplimentare, dac este cazul. n cuprinsul procesului-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare, executorul judectoresc trebuie s arate, n detaliu, ce reprezint fiecare tip de cheltuial, precum i dovezile care stau la baza stabilirii acestora. Sediul materiei l reprezint dispoziiile art. 3717 alin. (3) C. proc. civ.

12.

Ghid practic de executare silit

245

12

Stabilirea cheltuielilor de executare silit

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n ______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind predarea imobilul situat n _________, str. ________ nr. ___, judeul _________, i plata sumei de ________ lei cheltuielile de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n conformitate cu dispoziiile art. 3717 alin. (3) C. proc. civ., stabilesc urmtoarele cheltuieli de executare silit: ________ lei onorariul executorului judectoresc, n conformitate cu Ordinul ministrului justiiei nr. 2550/2006; ________ lei onorariul avocatului creditorului n faza executrii silite, conform chitanei nr. ____________ din ______________; ________ lei comunicarea actelor de procedur, n conformitate cu Ordinul ministrului justiiei nr. 2550/2006; ________ lei consultaii n legtur cu constituirea dosarului execuional, n conformitate cu Ordinul ministrului justiiei nr. 2550/2006; ________ lei cheltuieli de transport, conform chitanei nr. ________ din ___________. Total cheltuieli: ________ lei. Cheltuielile de executare au fost stabilite n conformitate cu dispoziiile art. 37 alin. (1) din Legea nr. 188/2000, Ordinul ministrului justiiei nr. 2550/2006 i anexa nr. 1 la Statutul U.N.E.J.
246 Ghid practic de executare silit

Stabilirea cheltuielilor de executare silit

12

Pn n prezent, creditorul a pltit suma de ________ lei reprezentnd avans onorariu, drept pentru care i s-a eliberat chitana nr. ________ din ___________. Potrivit art. 3717 alin. (2) C. proc. civ., cheltuielile ocazionate de efectuarea executrii silite sunt n sarcina debitorului urmrit. Potrivit art. 3717 alin. (4) C. proc. civ., prezentul proces-verbal constituie titlul executoriu pentru sumele astfel stabilite. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n trei exemplare, unul urmeaz s fie comunicat debitorului, unul a fost predat astzi creditorului i unul se va depune n dosarul de executare silit. Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

247

13

Cerere de ncuviinare a executrii silite adresat instanei de judecat

CERERE DE NCUVIINARE A EXECUTRII SILITE ADRESAT INSTANEI DE JUDECAT


Potrivit art. 3731 alin. (1) C. proc. civ., cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu, se depune la executorul judectoresc, dac legea nu prevede altfel. Acesta, de ndat, va solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, naintndu-i n copie cererea de executare i titlul respectiv. Aadar, ca urmare a modificrii art. 3731 C. proc. civ., prin O.U.G. nr. 42/2009 este absolut necesar ncuviinarea executri silite de ctre instana de judecat, astfel c executorul judectoresc urmeaz s formuleze o cerere n acest sens la care trebuie s anexeze n copie cererea de executare silit formulat de ctre creditor i titlul executoriu. Aa cum artam n partea teoretic a lucrrii, aceast reglementare reprezint un regres fa de eforturile susinute din ultima perioad de accelerare a procedurilor execuionale. Asupra cererii de ncuviinare, preedintele instanei de executare se pronun prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. ncheierea de ncuviinare a cererii de executare silit nu este supus niciunei ci de atac. ncheierea prin care se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat cu recurs numai de ctre creditor, n termen de 5 zile de la comunicare. Dup ncuviinarea cererii, la instana de executare se va alctui un dosar privind executarea, la care executorul judectoresc este obligat s depun cte un exemplar al fiecrui act de executare, n termen de 48 de ore de la efectuarea acestuia. Cererea se timbreaz n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3731 alin. (1) (3) C. proc. civ.

13.

248

Ghid practic de executare silit

Cerere de ncuviinare a executrii silite adresat instanei de judecat

13

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Ctre Judectoria ____________________, Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin prezenta v solicit ncuviinarea executrii silite mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ n fapt, prin cererea nregistrat la sediul biroului nostru la data de _________, creditorul __________ domiciliat n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ a solicitat executarea silit a sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, prin care debitorul a fost obligat s-i plteasc suma de ___________ lei cu titlu de despgubiri i suma de ___________ lei cheltuieli de judecat. Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel c v rog s procedai la ncuviinarea executrii silite mpotriva acestuia. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 3731 alin. (2) C. proc. civ. Anexm n copie cererea de executare silit formulat de creditor i titlul executoriu care stau la baza cererii noastre. Depunem taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Solicitm judecarea n camera de consiliu, fr citarea prilor. Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

249

14

ncheiere prin care preedintele instanei de executare ncuviineaz executarea silit

NCHEIERE PRIN CARE PREEDINTELE INSTANEI DE EXECUTARE NCUVIINEAZ EXECUTAREA SILIT


n conformitate cu dispoziiile art. art. 3731 alin. (2) C. proc. civ. ncuviinarea executrii silite se pronun de ctre preedintele instanei de executare prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. Aadar, textul de lege prevede n mod expres c ncuviinarea executrii silite este de competena preedintelui instanei de executare. Totui, prin art. 28 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti aprobat prin Hotrrea C.S.M. nr. 387/2005 se prevede c judectorii desemnai de preedinii instanelor pentru realizarea activitilor de executri civile soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii silite. Prin urmare, cererile de ncuviinare a executrii silite se soluioneaz de preedintele instanei de executare sau de judectorii desemnai de preedintele instanei s rspund de activitatea compartimentului de executri civile al instanei de judecat. ncheierea de ncuviinare a cererii de executare silit nu este supus niciunei ci de atac. ncheierea prin care se respinge cererea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat cu recurs numai de ctre creditor, n termen de 5 zile de la comunicare. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3731 alin. (2) C. proc. civ.; art. 28 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti.

14.

250

Ghid practic de executare silit

ncheiere prin care preedintele instanei de executare ncuviineaz executarea silit

14

Dosar nr. ___/_________/______ ROMNIA JUDECTORIA __________________ NCHEIERE CIVIL NR. _____________ Dat n Camer de consiliul la data de __________________ Instana constituit din: PREEDINTE: ___________ GREFIER: ________________ Pe rol fiind soluionarea cererii de ncuviinare a executrii silite formulat de executorul judectoresc ___________din cadrul Biroului Executorului Judectoresc ____________ la cererea creditorului __________ cu sediul n __________ str. ________ nr. __________ judeul ________ mpotriva debitorului __________________ cu sediul n ____________________________ str. __________________ nr. _______________ judeul ________ . Fr citarea prilor. Cererea este timbrat cu tax de timbru n valoare de ..lei conform chitanei seria ____________ nr. _________ i timbru judiciar n valoare de ___________ lei, anulat pe cerere. S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin, dup care: Instana, n baza actelor existente la dosar, reine cauza n vederea pronunrii. INSTANA asupra cauzei civile de fa, constat: Prin cererea nregistrat la data de ______________ creditoarea 1 ____________ a solicitat n baza art. 371 alin. (2) C. proc. civ., declanarea procedurii executrii silite mpotriva debitoarei ______________ n baza titlului executoriu constnd n sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________ nvestit cu formul executorie. Executorul judectoresc ________________________ nvestit cu cererea creditoarei a solicitat instanei ncuviinarea executrii silite n condiiile prevzute de art. 3731 alin. (1) C. proc. civ. La dosarul cauzei s-a depus cererea de executare silit formulat de ctre creditor i titlul executoriu constnd n sentina civil nr. _____/_____a
Ghid practic de executare silit 251

14

ncheiere prin care preedintele instanei de executare ncuviineaz executarea silit

Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________ nvestit cu formul executorie. Fa de cele artate mai sus, apreciem c sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 3711 i art. 3731 alin. (1) C. proc. civ., n sensul c debitorul _____________ nu a respectat de bunvoie dispoziiile titlului executoriu, astfel c n baza art. 3731 alin. (2) C. proc. civ. urmeaz s admit cererea formulat de executorul judectoresc ca fiind ntemeiat. PENTRU ACESTE MOTIVE N NUMELE LEGII DISPUNE: Admite cererea formulat de executorul judectoresc __________________ din cadrul Biroului Executorului Judectoresc ______________ cu sediul n ________________ str. _____________ nr. ____judeul ________ i ncuviineaz executarea silit solicitat de creditorul cu sediul n ________________ str. ________________ nr. ______________ judeul ________ mpotriva debitorului __________________ cu sediul n _________________ str. __________ nr. ____________ judeul ________ n baza titlului executoriu, constnd n sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________ nvestit cu formul executorie. Irevocabil. Pronunat n edin public, azi, ___________. Preedinte, Grefier,

252

Ghid practic de executare silit

Adres privind declararea veniturilor i bunurilor

15

ADRES CTRE DEBITOR PRIN CARE I SE SOLICIT S DEA O DECLARAIE CU PRIVIRE LA VENITURILE I BUNURILE SALE
Executorul judectoresc, dac socotete c este n interesul executrii, l va putea invita pe debitor pentru a-i cere, n scris, n condiiile legii, lmuriri n legtur cu veniturile i bunurile sale asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, precum i pentru a-l determina s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i consecinele la care s-ar expune n cazul executrii silite. Aceast declaraie contribuie, fr ndoial, la soluionarea cu celeritate a executrii silite, scopul ei fiind acela de a identifica, n cel mai scurt timp posibil, bunurile supuse urmririi silite. Refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare, precum i darea de informaii incomplete ori eronate atrag rspunderea acestuia pentru toate prejudiciile cauzate, precum i aplicarea sanciunii prevzute de art. 1082 alin. (2) C. proc. civ., dac fapta nu ntrunete elementele constitutive ale unei fapte prevzute de legea penal. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3731 alin. (5) C. proc. civ.

15.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre ___________________, cu domiciliul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ___________ nr. _______, ap. ___, judeul _________, i nregistrat la biroul nostru la data de
Ghid practic de executare silit 253

15

Adres privind declararea veniturilor i bunurilor

___________, ce are ca obiect punerea n executare a sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, prin care ai fost obligat la plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat, v invitm la sediul biroului nostru n data de ___________, ntre orele _____-______, pentru a da o declaraie scris cu privire la veniturile i bunurile dumneavoastr. Solicitarea noastr se circumscrie dispoziiilor art. 3731 alin. (5) C. proc. civ. i are drept scop celeritatea executrii silite, precum i evitarea unor cheltuieli suplimentare efectuate cu identificarea bunurilor, cheltuieli care sunt n sarcina dumneavoastr, n conformitate cu dispoziiile art. 3717 alin. (2) C. proc. civ. Cu respect, Executor judectoresc,

254

Ghid practic de executare silit

Cerere pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului

16

CERERE ADRESAT PREEDINTELUI INSTANEI DE EXECUTARE PENTRU APLICAREA UNEI AMENZI JUDICIARE DEBITORULUI
Potrivit art. 3731 alin. (6) C. proc. civ., refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare, precum i darea de informaii incomplete ori eronate atrag rspunderea acestuia pentru toate prejudiciile cauzate, precum i aplicarea sanciunii prevzute de art. 1082 alin. (2), dac fapta nu ntrunete elementele constitutive ale unei fapte prevzute de legea penal. n conformitate cu dispoziiile art. 1082 alin. (2) C. proc. civ., nerespectarea de ctre orice persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite se sancioneaz de ctre preedintele instanei de executare, la cererea executorului, cu amend de la 50 lei la 500 lei. Odat cu aplicarea sanciunii se va stabili n ce const abaterea svrit. Aadar, n cazul n care debitorul refuz nejustificat de a se prezenta la executorul judectoresc pentru a da o declaraie cu privire la veniturile sau bunurile sale asupra crora se poate efectua executarea silit sau d informaii incomplete ori eronate, executorul judectoresc poate cere preedintelui instanei de executare aplicarea unei amenzi judiciare debitorului. Amenda se stabilete prin ncheiere executorie, care se comunic celui obligat, dac msura a fost luat n lipsa acestuia. mpotriva acestei ncheieri cel obligat la amend va putea face numai cerere de reexaminare, solicitnd, motivat, s se revin asupra amenzii sau s se dispun reducerea acesteia. Cererea se face n termen de 15 zile, dup caz, de la data la care a fost luat msura sau de la data comunicrii ncheierii. Cererea se soluioneaz prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu, de preedintele instanei de executare care a aplicat amenda. Cererea adresat preedintelui instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului se timbreaz n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3731 alin. (6); art. 1082 alin. (2); art. 1084; art. 1085 C. proc. civ.

16.

Ghid practic de executare silit

255

16

Cerere pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ______, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Ctre Preedintele Judectoriei ____________________, Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin prezenta v solicit aplicarea unei amenzi judiciare mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ n fapt, prin adresa cu nr. ________ din data de __________ debitorul a fost invitat la sediul biroului pentru a da o declaraie cu privire la veniturile sau bunurile sale asupra crora se poate efectua executarea silit. Acesta a refuzat n mod nejustificat de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare (sau a dat informaii incomplete ori eronate) astfel c v rog s procedai la aplicarea unei amenzi judiciare. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 3731 alin. (6) i art. 1082 alin. (2) C. proc. civ. Anexm n copie adresa prin care debitorul a fost invitat la sediul biroului nostru, cererea de executare silit, titlul executoriu i ncheierea de ncuviinare a executrii silite. Depunem taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Solicitm judecarea n camera de consiliu, fr citarea prilor. Executor judectoresc,

256

Ghid practic de executare silit

Adres privind solicitarea sprijinului organelor abilitate

17

ADRES CTRE ORGANELE DE POLIIE SAU/I JANDARMERIE PRIN CARE SE SOLICIT SPRIJINUL N VEDEREA EFECTURII EXECUTRII SILITE
Potrivit art. 3732 alin. (1) C. proc. civ., atunci cnd executorul judectoresc consider necesar ori n cazurile prevzute de lege, organele de poliie, jandarmerie sau ali ageni ai forei publice sunt obligate s-i acorde concursul la ndeplinirea efectiv a executrii silite. Legiuitorul a stabilit cazurile n care executorul judectoresc nu poate face un act de executare silit n mod valabil fr prezena agenilor ce reprezint fora public. De exemplu, nu se poate ptrunde n imobilul debitorului, n caz de refuz al acestuia, dect cu fora public, dar sunt i situaii n care, dei nu este prevzut prin lege prezena agenilor forei publice, executarea silit nu se poate face n lipsa acestora (debitorul este recalcitrant, comite acte de violen aspra persoanelor prezente la executarea silit, refuz s predea imobilul etc.). Membrii forei publice sunt obligai s participe efectiv la executarea silit, s acorde sprijin executorului judectoresc i nu s asiste pasiv la aceasta. Drepturile i obligaiile prilor, n acest sens, sunt prevzute n Protocolul de colaborare ncheiat ntre U.N.E.J. i M.A.I. n cazul n care agenii forei publice nu i respect obligaiile stabilite de lege sau de protocolul de colaborare, atunci executorul judectoresc se poate adresa instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare, n condiiile art. 1081 pct. 2 lit. c1) C. proc. civ. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3732 alin. (1) C. proc. civ.

17.

Ghid practic de executare silit

257

17

Adres privind solicitarea sprijinului organelor abilitate

17.1. MODEL ORIENTATIV DE ADRES CTRE ORGANELE DE POLIIE PRIN CARE


SE SOLICIT SPRIJINUL N VEDEREA EFECTURII EXECUTRII SILITE

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. _______, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre Poliia municipiului ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. __________ nr. _______, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nregistrat la biroul nostru la data de ___________, ce are ca obiect punere n executare a sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, v rugm ca, n conformitate cu dispoziiile art. 3732 alin. (1) C. proc. civ. i ale Protocolului de colaborare ncheiat ntre M.A.I. i U.N.E.J., s delegai doi lucrtori din aparatul dumneavoastr, n data de ___________, orele _____, s l nsoeasc pe executorul judectoresc ___________ ________ n municipiul _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, la domiciliul debitorului, unde urmeaz s fie pus n executare titlul executoriu artat mai sus, la solicitarea creditorului. Cu respect, Executor judectoresc,

258

Ghid practic de executare silit

Adres privind solicitarea sprijinului organelor abilitate

17

17.2. MODEL

ORIENTATIV DE ADRES CTRE ORGANELE DE JANDARMERIE

PRIN CARE SE SOLICIT SPRIJINUL N VEDEREA EFECTURII EXECUTRII SILITE

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre Unitatea de Jandarmi nr. ____________________, _________________, str. ________ nr. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nregistrat la biroul nostru la data de ___________, ce are ca obiect punere n executare a sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, v rugm ca, n conformitate cu dispoziiile art. 3732 alin. (1) C. proc. civ. i Protocolului de colaborare ncheiat ntre M.A.I. i U.N.E.J., s delegai un pluton de jandarmi din cadrul unitii dumneavoastr, n data de ___________, orele _____, s l nsoeasc pe executorul judectoresc ___________ ________ n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, la domiciliul debitorului, unde urmeaz s fie pus n executare titlul executoriu artat mai sus, la solicitarea creditorului. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

259

18

Adres privind solicitarea de informaii

ADRES CTRE INSTITUIILE PUBLICE SAU CTRE ALTE PERSOANE FIZICE SAU JURIDICE PRIN CARE SE SOLICIT INFORMAII NECESARE REALIZRII EXECUTRII SILITE
La cererea executorului judectoresc sau a instanei de executare, instituiile, bncile i orice alte persoane sunt obligate s-i comunice, de ndat, n scris, datele i informaiile necesare realizrii executrii silite, chiar dac prin legi speciale se dispune altfel [art. 3732 alin. (3) C. proc. civ.]. Aadar, executorul judectoresc poate solicita oricrei instituii publice ori persoanelor fizice sau juridice informaii care sunt necesare realizrii executrii silite. Prin urmare, pot fi solicitate informaii privind bunurile mobile sau imobile ale debitorului, conturile acestuia, titlurile de valoare de care acesta dispune, societile la care este acionar etc. Dac instituiile publice ori persoanele fizice sau juridice refuz s comunice informaiile solicitate de executorul judectoresc, atunci acesta poate solicita instanei de executare aplicarea unei amenzi sau a unor despgubiri, dup caz, n condiiile art. 1081 alin. (1) pct. 2 lit. f) i art. 1083 C. proc. civ. Executorul judectoresc este obligat ca, odat cu aceast adres, s comunice i o copie dup titlul executoriu, pentru a dovedi c informaiile solicitate sunt necesare realizrii executrii silite. De asemenea, legea prevede c executorii judectoreti sunt obligai s pstreze secretul informaiilor primite. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3732 alin. (3) i (4) C. proc. civ.

18.

260

Ghid practic de executare silit

Adres privind solicitarea de informaii

18

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _______, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre Registrul comerului ____________________, _____________, str. ________ nr. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. _____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nregistrat la biroul nostru la data de ___________, ce are ca obiect punerea n executare a sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, v rugm ca, n conformitate cu dispoziiile art. 3732 alin. (3) C. proc. civ., s ne comunicai listingul societilor comerciale la care debitorul, cu domiciliul indicat mai sus, este acionar sau deine pri sociale. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

261

19

Cerere privind conexarea dosarelor de executare silit

CERERE FORMULAT DE PERSOANA INTERESAT PENTRU CONEXAREA DOSARELOR DE EXECUTARE SILIT


Potrivit art. 3734 alin. (1) C. proc. civ., cnd, privitor la aceleai bunuri, se efectueaz mai multe executri silite, instana de executare n circumscripia creia a nceput prima executare, la cererea persoanei interesate, va putea s le reuneasc, dispunnd s se fac o singur executare de ctre executorul judectoresc care a ndeplinit actul de executare cel mai naintat, iar dac executrile sunt n acelai stadiu, de ctre executorul judectoresc care a nceput cel dinti executarea, chiar dac ele au fost pornite de organe de executare diferite, n afar de cazul n care legea prevede altfel. Din textul de lege citat rezult c numai n situaiile n care exist declanate mai multe executri silite de ctre mai muli executori judectoreti cu privire la aceleai bunuri, conexarea se dispune de ctre instana de judecat, care este obligat s stabileasc ce executor judectoresc va continua executarea silit. n situaia n care s-a declanat mai multe executri silite cu privire la aceleai bunuri, la un singur executor judectoresc, atunci conexarea trebuie fcut de ctre acesta, n condiiile art. 164 C. proc. civ., coroborat cu art. 69 din Legea nr. 188/2000. n acest caz, conexarea dosarelor de executare silit poate fi fcut i de ctre executorul judectoresc din oficiu. Articolul 165 C. proc. civ. prevede i posibilitatea deconexrii dosarelor de executare silit. Astfel, n prima situaie analizat, deconexarea se poate face numai de instana de judecat, la solicitarea prii interesate, iar n a doua situaie, ea poate fi fcut i din oficiu, de ctre executorul judectoresc. n cazul n care instana dispune conexarea executrilor, ea se va pronuna i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii. Totodat, va dispune i trimiterea dosarelor conexate la executorul judectoresc desemnat. Desistarea, dup conexare, a oricruia dintre creditorii urmritori nu va putea s mpiedice continuarea executrii de la actul de executare cel mai naintat. Cererea de conexare adresat instanei de executare se timbreaz, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3734 C. proc. civ.

19.

262

Ghid practic de executare silit

Cerere privind conexarea dosarelor de executare silit

19

Ctre Judectoria ___________, Subsemnatul, ____________________, domiciliat n __________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de conexare a dosarelor execuionale nr. _________/_________, nr. _________/________, nr. _____/_____i nr. ______________/____________ n fapt, dosarul execuional nr. _____/_____se afl pe rolul Biroului executorului judectoresc ____________________, dosarele nr. _____/_____i nr. _____/_____se afl pe rolul Biroului executorului judectoresc ____________________, iar dosarul nr. _____/_____se afl pe rolul Biroului executorului judectoresc _____________________ n toate aceste dosare execuionale s-a pornit executarea silit mpotriva bunurilor debitorului ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ Avnd n vedere c executarea silit n dosarul nr. _____/_____al Biroului executorului judectoresc ___________ ________ se afl ntr-un stadiu avansat de executare, fiind stabilit al doilea termen pentru vnzarea la licitaie public a bunurilor debitorului, pentru care s-au depus i oferte de participare la licitaie, v solicit s dispunei conexarea celor patru executri silite, urmnd ca executorul judectoresc ___________ ________ s fac o singur executare. De asemenea, v rog s v pronunai i asupra cheltuielilor de executare efectuate pn n momentul conexrii i s dispunei trimiterea dosarelor conexate la executorul judectoresc _____________________ n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 3734 alin. (1) i (2) C. proc. civ. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Data Semn tura

Ghid practic de executare silit

263

20

Cerere de executare silit formulat nainte de expirarea termenului de plat

CERERE DE EXECUTARE SILIT FORMULAT NAINTE DE EXPIRAREA TERMENULUI DE PLAT


Potrivit art. 381 C. proc. civ., cnd printr-o hotrre s-a dat termen de plat, executarea nu se poate face pn la mplinirea acelui termen. Exist ns anumite situaii n care partea care a ctigat procesul va putea solicita executarea hotrrii nainte de ndeplinirea termenului de plat. Acestea sunt urmtoarele: debitorul a fugit; debitorul risipete averea sa mobil i imobil; ali creditori execut alte hotrri asupra averii debitorului; debitorul prin fapta sa a micorat asigurrile date creditorului sau nu a dat asigurrile promise ori ncuviinate sau este n stare de insolvabilitate ndeobte cunoscut. n toate aceste cazuri, partea interesat se va adresa instanei care a nvestit hotrrea cu formul executorie, i nu instanei de executare, judecarea cererii fcndu-se cu citarea prilor, n termen scurt. Aadar, numai partea interesat poate solicita ncuviinarea executrii silite a unei hotrri nainte de expirarea termenului de plat, i nicidecum executorul judectoresc. Cererea trebuie s cuprind motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz, precum i acte doveditoare n acest sens, dac este cazul. Cererea se timbreaz n condiiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 381-383 C. proc. civ.

20.

Ctre Judectoria ___________, Subsemnatul, ____________________, domiciliat n __________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de executare silit naintea termenului de plat mpotriva debitorului ____________________, cu ultimul domiciliu cunoscut n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, jude ul __________
264 Ghid practic de executare silit

Cerere de executare silit formulat nainte de expirarea termenului de plat

20

n fapt, prin sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma de ________ lei cu titlu de despgubiri i suma de ________ lei cheltuieli de judecat. Prin aceast hotrre judectoreasc s-a acordat debitorului un termen de plat de ___ luni, ncepnd cu data rmnerii irevocabile a hotrrii. Avnd n vedere c debitorul a fugit (sau risipete averea sa mobil i imobil; ali creditori execut alte hotrri asupra averii sale; debitorul a micorat asigurrile date, nu a dat asigurrile promise, este insolvabil, dup caz), fr a se cunoate locul unde se afl, iar bunurile sale, n prezent, nu sunt administrate de nimeni, v rog s dispunei executarea silit naintea termenului de plat stabilit prin hotrrea judectoreasc artat mai sus. De asemenea, v rog s citai debitorul la ultimul domiciliu cunoscut. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 381-383 C. proc. civ. Dovada prezentei cereri doresc s o fac cu doi martori. Anexez o copie de pe titlul executoriu. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Data Semntura

Ghid practic de executare silit

265

21

Cerere pentru autorizarea intrrii n sediul debitorului

CERERE PENTRU AUTORIZAREA PRIVIND PTRUNDEREA N NCPERILE CE REPREZINT DOMICILIUL, REEDINA SAU SEDIUL UNEI PERSOANE, PRECUM I N ALTE LOCURI DEINUTE DE ACEASTA
Potrivit art. 3841 alin. (2) C. proc. civ., n cazul altor titluri executorii dect hotrrile judectoreti, la cererea executorului judectoresc, instana de executare va autoriza, prin hotrre, intrarea n locurile menionate la alin. (1). Instana se pronun, de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin hotrre irevocabil i executorie. Aadar, n cazul altor titluri executorii (actele notariale, cambia, biletul la ordin, cecul, procesul-verbal de stabilire a cheltuielilor de executare, act de adjudecare etc.), executorul judectoresc este obligat s solicite autorizarea instanei de judecat pentru a ptrunde n domiciliul sau sediul debitorului ori n alte locuri deinute de aceasta. Cererea trebuie fcut de ctre executorul judectoresc (nu de ctre creditor) i va cuprinde motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz, iar dac este cazul, acte doveditoare n acest sens, urmnd a fi adresat judectoriei n circumscripia creia se face executarea. Instana de judecat va soluiona cererea n camera de consiliu, fr citarea prilor, pronunnd o hotrre care nu este supus niciunei ci de atac i care este executorie. Cererea se timbreaz n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 3841 C. proc. civ.

21.

266

Ghid practic de executare silit

Cerere pentru autorizarea intrrii n sediul debitorului

21

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ______, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Ctre Judectoria ____________________, Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin prezenta v solicit autorizarea intrrii n sediul debitorului ____________________, situat n _________, str. ________ nr. ___, judeul _________, deoarece debitorul refuz s prseasc imobilul de bunvoie, cu toate c acesta a fost vndut la licitaie public, la data de ___________, ncheind-se n acest sens act de adjudecare n favoarea adjudecatarului ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 3841 alin. (2) C. proc. civ. Anexm titlul executoriu care s la baza cererii noastre. Depunem taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Solicitm judecarea n camera de consiliu, fr citarea prilor. Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

267

22

Somaia

SOMAIA
Potrivit art. 387 alin. (1) C. proc. civ., n afar de cazurile n care legea prevede altfel, executarea silit poate ncepe numai dup ce se va comunica debitorului o somaie. Astfel, n principiu, nicio executare silit nu poate fi pornit dect dac n prealabil s-a comunicat o somaie debitorului. De la aceast regul exist i excepii. De exemplu, n cazul popririi, aceasta se nfiineaz fr somaie sau n cazul urmririi silite imobiliare, mai nti se ntocmete un proces-verbal de situaie i apoi se emite o somaie. Somaia trebuie s cuprind urmtoarele elemente: denumirea i sediul organului de executare; data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare; numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului; artarea titlului executoriu anexat n baza cruia urmeaz s se fac executarea silit; termenul n care cel somat urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acesteia; semntura i tampila organului de executare. Dac debitorul nu i execut de bunvoie obligaia n termenul artat n somaie, atunci executorul judectoresc este obligat s procedeze de ndat la executarea silit. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 387 C. proc. civ.

22.

268

Ghid practic de executare silit

Somaia

22

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. __________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre ___________________, domiciliat n _________, str. ____________________, ________ nr. ____, ap. ___, judeul

Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, emitem prezenta Somaie n baza art. 387 C. proc. civ., prin care v punem n vedere ca, n termen de ____ zile de la primirea sau lsarea acesteia la domiciliul dumneavoastr, s v conformai dispozitivului hotrrii judectoreti artate mai sus, n sensul de a achita creditorului urmtoarele sume de bani: ________ lei reprezentnd despgubiri stabilite prin titlul executoriu, sum ce cuprinde i actualizarea creanei; ________ lei onorariul executorului judectoresc; ________ lei cheltuieli de executare. Total: ________ lei. Aceste sume se pot achita la sediul Biroului executorului judectoresc situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, zilnic ntre orele ________-____, sau pot fi consemnate n contul biroului nr. _________, deschis la CEC ___________.

Ghid practic de executare silit

269

22

Somaia

n cazul n care nu v conformai prezentei somaii, vom proceda la executarea silit, n conformitate cu dispoziiile legale n materie, urmnd s suportai toate cheltuielile de executare. Anexm la prezenta somaie urmtoarele acte: o copie de pe titlul executoriu n baza cruia a fost pornit executarea silit; un exemplar din procesul-verbal ncheiat n conformitate cu dispoziiile art. 3717 C. proc. civ., prin care s-au stabilit cheltuielile de executare silit necesare pn n prezent; un exemplar din procesul-verbal ncheiat n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (3) C. proc. civ., privind actualizarea creanei. Executor judectoresc,

270

Ghid practic de executare silit

Procesul-verbal

23

PROCESUL-VERBAL
Procesul-verbal reprezint principalul act ntocmit de executorul judectoresc n ndeplinirea atribuiilor sale ca organ de executare silit. Obligaia executorului judectoresc de a ntocmi procese-verbale este reglementat att de Legea nr. 188/2000, ct i de Codul de procedur civil. Astfel, potrivit art. 50 din Legea nr. 188/2000, n ndeplinirea atribuiilor lor, executorii judectoreti ntocmesc procese-verbale, dac prin lege nu se dispune altfel. Un exemplar al proceselor-verbale ntocmite rmne la executor, iar celelalte exemplare se comunic celor interesai. O dispoziie asemntoare este cuprins i n Codul de procedur civil. Potrivit art. 388 alin. (1), pentru toate actele de executare pe care le efectueaz, executorul judectoresc este obligat s ncheie procese-verbale. Procesul-verbal ncheiat de executorul judectoresc trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: denumirea i sediul organului de executare; numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal; data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare; titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare; numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului urmritor; locul, data i ora efecturii actului de executare; msurile luate de executor sau constatrile acestuia; consemnarea explicaiilor i obieciunilor participanilor la executare; alte meniuni cerute de lege sau considerate necesare de executor; menionarea, cnd este cazul, a lipsei creditorului sau debitorului ori refuzul sau mpiedicarea de a semna procesul-verbal; menionarea numrului de exemplare n care s-a ntocmit procesul-verbal, precum i a persoanelor crora li s-a nmnat acesta; semntura executorului judectoresc, precum i, cnd e cazul, a altor persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de executare; tampila executorului judectoresc. Meniunile privitoare la numele i calitatea celui care ncheie procesul-verbal, data ntocmirii procesului-verbal i numrul dosarului de executare, titlul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare, numele i domiciliul ori, dup caz, denumirea i sediul debitorului i creditorului urmritor, msurile luate de executor sau constatrile acestuia; semntura executorului judectoresc, precum i, cnd e
Ghid practic de executare silit 271

23.

23

Procesul-verbal

cazul, a altor persoane interesate n executare sau care asist la efectuarea actului de executare, tampila executorului judectoresc sunt prevzute sub sanciunea nulitii. Procesele-verbale se ncheie n attea exemplare cte pri interesate sunt, un exemplar fiind depus n dosarul de executare silit, iar celelalte se comunic acestora. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 388 C. proc. civ.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _______, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _____________, str. ________________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei _______________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, Astzi, ___________, orele _____, m-am deplasat la domiciliul debitorului indicat mai sus, unde am gsit-o pe mama acestuia, numita ______ ______________, posesoare a C.I. seria ______, nr. _________, eliberat de ________ la data de ___________, care ne-a declarat c debitorul este plecat n strintate, ns nu tie cu exactitate unde se gsete, iar cu privire la bunurile pe care le are acesta, ne-a declarat c debitorul deine n proprietate o main marca _______ i un teren situat n localitatea _________, judeul __________
272 Ghid practic de executare silit

Procesul-verbal

23

Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 388 C. proc. civ., am ncheiat prezentul proces-verbal n dou exemplare, unul fiind lsat la domiciliul debitorului, iar unul s-a depus n dosarul de executare silit. Menionm c procesul-verbal a fost semnat de numita _________ ______ ______________, mama debitorului, fr obieciuni. Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

273

24

Procesul-verbal de constatare a perimrii executrii silite

PROCES-VERBAL DE CONSTATARE A PERIMRII EXECUTRII SILITE


Perimarea executrii silite este o sanciune de drept procesual civil, care intervine n situaia n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac un interval de timp de 6 luni de la data ndeplinirii ultimului act de executare. Prin urmare, pentru a interveni perimarea executrii silite, este necesar s fie ndeplinite urmtoarele condiii: executarea silit s fie nceput; rmnerea executrii n nelucrare timp de 6 luni; culpa creditorului. Toate aceste condiii trebuie ndeplinite cumulativ. Perimarea se constat de ctre executorul judectoresc, printr-un proces-verbal, cu citarea prilor, acesta putnd fi contestat la instana de judecat, n condiiile art. 399 i urm. C. proc. civ. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 389 alin. (1) i (2) C. proc. civ.

24.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _______ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________ Avnd n vedere titlul executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, n baza creia debitorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____,
274 Ghid practic de executare silit

Procesul-verbal de constatare a perimrii executrii silite

24

ap. ___, judeul _________, a fost obligat s evacueze imobilul situat n _________, str. ________ nr. ___, judeul _________, constat primarea de drept a executrii silite, n baza art. 389 alin. (1) C. proc. civ., pentru urmtoarele considerente: La data de ___________, cu ocazia efecturii deplasrii mele, mpreun cu creditorul, la domiciliul debitorului indicat mai sus, i s-a pus n vedere creditorului, prin procesul-verbal ncheiat la acea dat, s numeasc o persoan care s ia n custodie bunurile gsite la domiciliul debitorului, deoarece cu acea ocazie creditorul a refuzat s preia bunurile n custodie i nici nu a fost gsit o alt persoan n acest scop, ns creditorul nici pn la aceast dat nu s-a conformat, astfel c termenul de 6 luni de la data ndeplinirii ultimului act de executare s-a mplinit, fr s fi fost urmat de alte acte de urmrire, din culpa creditorului. De asemenea, menionez c prile au fost citate n mod legal, pentru data de astzi, ___________, orele _____, ns nici una nu s-a prezentat. Astfel, avnd n vedere c a intervenit perimarea de drept a executrii silite, n conformitate cu dispoziiile art. 50 din Legea nr. 188/2000, am ncheiat prezentul proces-verbal, la sediul biroului, n trei exemplare, cte un exemplar urmnd a fi comunicat creditorului i debitorului, iar un exemplar va fi depus n dosarul de executare silit. Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

275

25

Cerere de executare silit dup ce s-a constatat perimarea

CERERE DE EXECUTARE SILIT DUP CE S-A CONSTATAT PERIMAREA


Creditorul poate formula oricnd cerere de executare silit, nuntrul termenului de prescripie. Prin urmare, chiar dac iniial s-a declanat executarea silit, iar aceasta s-a perimat, din diverse motive, creditorul este ndreptit s formuleze o nou cerere de executare, iar aceasta trebuie primit, dac executarea silit nu s-a prescris. Executorul judectoresc are obligaia de a verifica, la primirea cererii, dac dreptul de a cere executarea silit nu s-a prescris. Potrivit art. 405 alin. (1) C. proc. civ., dreptul de a cere executarea silit se prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevede altfel, iar n cazul titlurilor emise n materia aciunilor reale imobiliare, termenul de prescripie este de 10 ani. n cazul n care se face o nou cerere de executare silit, executorul judectoresc va constitui un dosar separat, la care trebuie s ataeze vechiul dosar, fiind obligat s emit o nou somaie, la care ns nu mai trebuie anexat i o copie de pe titlul executoriu. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 389 alin. (3) C. proc. civ.

25.

Ctre Biroul executorului judectoresc _______________, Subsemnatul, ____________________, domiciliat n ____________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de executare silit mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, n fapt, prin sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, debitorul a fost obligat s evacueze imobilul situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, ntruct formeaz proprietatea mea. Executarea silit a fost pornit n dosarul nr. _____/_____al executorului judectoresc ____________________, ns la data de ___________ s-a constatat

276

Ghid practic de executare silit

Cerere de executare silit dup ce s-a constatat perimarea

25

perimarea de drept a acesteia, deoarece nu mi-am ndeplinit obligaia de a numi un custode. V rog s declanai o nou executare silit, ntruct debitorul i n prezent ocup imobilul meu fr drept, refuznd s-i execute de bunvoie obligaia stabilit n titlul executoriu. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 389 alin. (3) C. proc. civ. Anexez prezentei cereri titlul executoriu n original i, totodat, depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Data Semn tura

Ghid practic de executare silit

277

26

ntiinarea motenitorilor debitorului

NOTIFICARE PRIN CARE SUNT NTIINAI MOTENITORII DEBITORULUI DESPRE EXECUTAREA SILIT NCEPUT
Potrivit art. 397 C. proc. civ., cnd debitorul a murit, lsnd numai motenitori majori, executarea nceput asupra bunurilor sale se va continua contra lor dup ce printr-o notificare au fost ntiinai n colectiv, la ultimul domiciliu al defunctului. Cnd ntre motenitori sunt minori, executarea nceput se va suspenda pn la alctuirea reprezentanei lor legale, care se va face prin mijlocirea judectoriei, ct se poate de grabnic. Aadar, n situaiile n care debitorul a decedat n cursul executrii silite, executorul judectoresc este obligat s ntiineze motenitorii acestuia, la ultimul domiciliu al defunctului, i doar dup 8 zile de la aceast ntiinare va putea s continue executarea silit. Termenul de 8 zile curge de la data la care motenitorii debitorului au fost ntiinai, i nu de la data emiterii notificrii sau a depunerii la pot de ctre executorul judectoresc. Atunci cnd ntre motenitori sunt i minori, executarea silit este suspendat de drept pn la numirea unui reprezentant legal al acestora. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 397 C. proc. civ.

26.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax:_________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre ____________________, ___________, motenitorii debitorului ______________, cu ultimul domiciliul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________,

278

Ghid practic de executare silit

ntiinarea motenitorilor debitorului

26

Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, mpotriva debitorului ____________________, n prezent decedat, cu ultimul domiciliu n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, executorul judectoresc ____________________, cu sediul n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza art. 397 alin. (1) C. proc. civ., v comunic prezenta Notificare prin care v ntiinez c executarea silit asupra a imobilului situat n str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, ce a aparinut antecesorului dumneavoastr, a fost declanat la data de ___________ i se afl n faza vnzrii la licitaie, fiind fixat al doilea termen de licitaie, pentru data de ___________, orele ____. Executarea silit este suspendat de drept timp de ____ zile de la primirea notificrii, dup care ea va continua n contra dumneavoastr, n conformitate cu dispoziiile art. 397 alin. (1) C. proc. civ. V rugm s v prezentai la sediul biroului executorului judectoresc, zilnic ntre orele ________-________, pentru detalii n legtur cu aceast procedur. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

279

27

ntiinarea motenitorilor debitorului despre declanarea executrii silite

NTIINAREA MOTENITORILOR DEBITORULUI DESPRE DECLANAREA EXECUTRII SILITE


Dac executarea silit nu era nceput la data decesului debitorului, hotrrile i titlurile executorii nu se vor putea executa contra motenitorilor, sub pedeaps de nulitate, dect 8 zile dup ce li s-a fcut o ncunotinare colectiv a acestor titluri sau hotrri la domiciliul deschiderii succesiunii, pe numele motenirii, fr a se arta numele i calitatea fiecrui motenitor (art. 389 C. proc. civ.). Aadar, chiar dac debitorul a decedat nainte de a se porni executarea silit asupra bunurilor sale, aceasta poate avea loc, ns, n prealabil, executorul judectoresc este obligat s fac o ntiinare colectiv, la domiciliul deschiderii succesiunii. n acest caz, executarea silit nu poate ncepe dect dup ce au trecut 8 zile de la ntiinare, n caz contrar, aceasta este lovit de nulitate. De asemenea, executorul judectoresc nu are obligaia s fac demersurile necesare pentru a identifica numele i calitatea fiecrui motenitor, fiind suficient o ntiinare colectiv pe numele motenirii. Dup ce au trecut 8 zile de la ntiinare, iar motenitorii debitorului nu ndeplinesc obligaiile prevzute n titlul executoriu n sarcina antecesorului lor, se poate proceda la executarea silit propriu-zis. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 398 C. proc. civ.

27.

280

Ghid practic de executare silit

ntiinarea motenitorilor debitorului despre declanarea executrii silite

27

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre ____________________, ___________, motenitorii debitorului ___________, cu ultimul domiciliul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, mpotriva debitorului ____________________, n prezent decedat, cu ultimul domiciliu n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, executorul judectoresc ____________________, cu sediul n _________, str. ____________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza art. 398 C. proc. civ., v comunic prezenta ntiinare prin care v aduc la cunotin c se va declana executarea silit asupra a imobilului situat n str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, ce a aparinut antecesorului dumneavoastr, n termen de ____ zile de la primirea prezentei ntiinri. De asemenea, v comunicm i o copie de pe hotrrile judectoreti artate mai sus. V rugm s v prezentai la sediul biroului executorului judectoresc, zilnic ntre orele _______-_______, pentru detalii n legtur cu executarea silit. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

281

28

ntoarcerea executrii silite

NTOARCEREA EXECUTRII SILITE


n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, partea interesat poate cere ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare a acesteia, iar bunurile asupra crora s-a fcut executarea se vor restitui celui ndreptit. ntoarcerea executrii se poate dispune fie de ctre instana care a desfiinat titlul executoriu, fie de ctre instana care rejudec fondul cauzei, fie de ctre instana competent potrivit legii. Dac executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea de ctre creditor a sumei rezultate din vnzare, actualizat n funcie de rata inflaiei. Dac ns n hotrrea judectoreasc se dispune n mod expres restituirea bunurilor mobile, atunci trebuie avut n vedere aceast hotrre. Dac titlul executoriu emis de un alt organ dect o instan judectoreasc a fost desfiinat de acel organ sau de un alt organ din afara sistemului instanelor judectoreti, ntoarcerea executrii se va putea face de ctre instana competent potrivit legii. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 4041-4043 C. proc. civ.

28.

Ctre Judectoria ___________, Subsemnatul, ________________________, domiciliat n _________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de debitor, formulez Cerere privind ntoarcerea executrii silite mpotriva creditorului ____________________, domiciliat n _____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind restabilirea situaiei anterioare declanrii executrii silite. n fapt, prin sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, am fost obligat s pltesc creditorului suma de ________ lei cu titlu de despgubiri i suma de ________ lei cheltuieli de judecat.

282

Ghid practic de executare silit

ntoarcerea executrii silite

28

La solicitarea creditorului, executorul judectoresc ____________________, cu sediul n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, a declanat executarea silit asupra imobilului situat in _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, proprietatea mea, care a fost vndut la licitaie public, la data de ___________. mpotriva deciziei artate mai sus am formulat cerere de revizuire care, prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, a fost admis, schimbnd n tot hotrrea atacat, iar titlul executoriu mpotriva mea a fost desfiinat, astfel c v rog s dispunei restabilirea situaiei anterioare declanrii executrii silite. n drept, mi ntemeiez cerere pe dispoziiile art. 4041-4043 C. proc. civ. Anexez copie de pe decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, rmas irevocabil. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Data Semn tura

Ghid practic de executare silit

283

29

Suspendarea executrii silite

SUSPENDAREA EXECUTRII SILITE


Suspendarea executrii silite const n oprirea temporar a activitii executorului judectoresc sau a altor organe de executare silit ntr-o anumit cauz. Suspendarea poate avea loc att nainte de declanarea executrii silite, ct i n timpul desfurrii acesteia. Suspendarea executrii silite mbrac dou forme: suspendarea voluntar i suspendarea legal. Obiectul analizei noastre l constituie suspendarea voluntar, ntruct doar aceast form de suspendare a executrii silite poate fi dispus de ctre creditor, fiind o consecin a principiului disponibilitii procesuale. Suspendarea voluntar, la rndul ei, poate fi expres (atunci cnd creditorul formuleaz cerere n acest sens) i tacit (atunci cnd poate fi dedus din nentocmirea unor acte execuionale la care era necesar acordul creditorului). Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 49 alin. (1) din Legea nr. 188/2000.

29.

Ctre Biroul executorului judectoresc _______________, Subsemnatul, ________________________, domiciliat n ___________ ______, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de suspendare a executrii silite n dosarul execuional nr. ________/________, aflat pe rolul biroului dumneavoastr, n care a fost declanat executarea silit mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, pentru urmtoarele considerente: La data de ___________, debitorul ___________ ________ s-a prezentat la domiciliul meu i mi-a dat asigurri c, n termen de o lun, se va prezenta la sediul biroului dumneavoastr i va achita ntreaga crean din dosarul de executare nr. ________/________, inclusiv cheltuielile de executare, drept pentru care solicit suspendarea executrii silite, pn la data de ___________. Data Semn tura

284

Ghid practic de executare silit

Cerere de executare silit imobiliar

30

CAPITOLUL AL II-LEA URMRIREA SILIT ASUPRA BUNURILOR MOBILE

CERERE DE EXECUTARE SILIT ASUPRA BUNURILOR MOBILE ALE DEBITORULUI


Avnd n vedere principiul disponibilitii procesuale n faza executrii silite, creditorul care deine un titlu executoriu se poate adresa unui executor judectoresc pentru a declana o executare silit mobiliar. Competena teritorial de a porni o astfel de executare silit aparine executorului judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl bunurile mobile. Dac bunurile mobile se afl n circumscripia mai multor judectorii, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng acestea. Cererea trebuie s cuprind urmtoarele elemente: numele, prenumele, domiciliul sau sediul prilor, obiectul acesteia i semntura. La cerere trebuie anexat titlul executoriu n original. De asemenea, cererea trebuie timbrat n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 146/1997. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 373 i art. 3731 C. proc. civ.

30.

Ctre Biroul executorului judectoresc ______________, Subsemnatul, ____________________, domiciliat n __________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de executare silit mobiliar asupra autoturismului marca _________, nr. nmatriculare _________, culoare _________, proprietatea debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, jude ul __________ n fapt, prin sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________.,
Ghid practic de executare silit 285

30

Cerere de executare silit asupra bunurilor mobile ale debitorului

debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma de ________ lei cu titlu de despgubiri i suma de ________ lei cheltuieli de judecat. Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel c v rog s procedai la executarea silit a autoturismului marca ______, nr. nmatriculare _________, culoare ______, proprietatea acestuia. De asemenea, v rog s procedai la actualizarea creanei, n conformitate cu dispoziiile legale. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 373 i art. 3731 C. proc. civ. Anexez prezentei cereri titlul executoriu n original. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de ________ lei. Data Semn tura

286

Ghid practic de executare silit

Somaie mobiliar

31

SOMAIE MOBILIAR
Urmrirea silit a bunurilor mobile proprietatea debitorului poate ncepe numai dup ce, n prealabil, se va comunica acestuia o somaie, care va trebui s cuprind urmtoarele elemente: denumirea i sediul organului de executare; data emiterii somaiei i numrul dosarului de executare; numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului; artarea titlului executoriu anexat n baza cruia urmeaz s se fac executarea silit; termenul de o zi n care debitorul urmeaz s-i execute de bunvoie obligaia prevzut n titlul executoriu i artarea consecinelor nerespectrii acestuia; semntura i tampila organului de executare. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 387 i art. 411 alin. (1) C. proc. civ.

31.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. _________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre _________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n ____________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n baza titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, emitem prezenta

Ghid practic de executare silit

287

31

Somaie mobiliar

Somaie n baza art. 387 i art. 411 alin. (1) C. proc. civ., prin care v punem n vedere ca, n termen de ___ zile de la primirea sau afiarea acesteia la domiciliul dumneavoastr, s v conformai dispozitivului hotrrii judectoreti artate mai sus, n sensul de a achita creditorului urmtoarele sume de bani: ________ lei reprezentnd despgubiri stabilite prin titlul executoriu, sum ce cuprinde i actualizarea creanei; ________ lei onorariul executorului judectoresc; ________ lei cheltuieli de executare. Total: ________ lei. Aceste sume se pot achita la sediul biroului executorului judectoresc situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, zilnic ntre orele ______-___, sau pot fi consemnate n contul nr. ___________, deschis la CEC _________, iar recipisa de consemnare, n original, s fie depus la dosarul de executare silit. n cazul n care nu v conformai prezentei somaii, vom proceda la executarea silit, n conformitate cu dispoziiile legale n materie, urmnd s suportai i toate cheltuielile de executare necesare unui asemenea demers. Anexm la prezenta somaie urmtoarele acte: o copie de pe titlul executoriu n baza cruia a fost pornit executarea silit; un exemplar din procesul-verbal ncheiat n conformitate cu dispoziiile art. 3717 C. proc. civ., prin care s-au stabilit cheltuielile de executare silit necesare pn n prezent; un exemplar din procesul-verbal ncheiat n conformitate cu dispoziiile art. 3712 alin. (3) C. proc. civ., privind actualizarea creanei. Executor judectoresc,

288

Ghid practic de executare silit

Proces-verbal de sechestru asupra bunurilor mobile urmribile

32

PROCES-VERBAL DE SECHESTRU ASUPRA BUNURILOR MOBILE URMRIBILE


Potrivit art. 411 alin. (1) C. proc. civ., dac n termen de o zi de la primirea somaiei debitorul nu pltete suma datorat, executorul judectoresc de pe lng instana de executare va proceda la sechestrarea bunurilor mobile urmribile ale debitorului, chiar dac acestea sunt deinute de un ter. Procesul-verbal de sechestru trebuie s cuprind urmtoarele elemente: enunarea titlului executor n virtutea cruia se face executarea; artarea creditorului pentru lucrurile ce a cerut a se urmri, dac asemenea cerere s-a fcut; numele, prenumele i domiciliul prilor, ale executorului judectoresc, precum i ale altor persoane care au fost de fa la urmrire; somaia verbal fcut debitorului ca s plteasc, precum i rspunsul lui dac a fost de fa; descrierea bunurilor sechestrate i indicarea valorii fiecruia, dup aprecierea executorului judectoresc, dac aceasta este cu putin; artarea locului, zilei i orei cnd s-a fcut urmrirea. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 411 i art. 416 C. proc. civ.

32.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: _________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________,
Ghid practic de executare silit 289

32

Proces-verbal de sechestru asupra bunurilor mobile urmribile

Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n ____________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ___________ lei, conform dispoziiilor sentinei civile nr. _____/_____a Judectoriei ______________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, i a sumei de ________ lei reprezentnd cheltuieli de executare, precum i a faptului c termenul prevzut n somaia comunicat debitorului a expirat, iar acesta nu i-a ndeplinit obligaia stabilit n titlul executoriu i innd cont de cererea formulat de creditor, prin care solicit executarea silit asupra autoturismului marca ____________, nr. nmatriculare _________, culoare ______, proprietatea debitorului, Astzi, ___________, orele ______, nsoit de ctre agentul principal ___________ ________ din cadrul Poliiei ________ i de ctre creditorul ____________________, ne-am deplasat n localitatea _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, unde am identificat bunul menionat. n consecin, conform dispoziiilor art. 411 alin. (1), art. 412 i art. 416 C. proc. civ., declarm sechestrat, prin aplicare de sigilii, potrivit dispoziiilor art. 419 alin. (2) C. proc. civ., autoturismul marca ___, nr. nmatriculare _________, culoare ______, proprietatea debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ Conform dispoziiilor art. 419 C. proc. civ., bunurile au fost date n custodia numitului ____________________, posesor al C.I. seria ______ nr. ___________, eliberat de ________ la data de ___________, desemnat de ctre creditor, cruia i s-au adus la cunotin drepturile i obligaiile sale n aceast calitate. Debitorul sau un reprezentant al acestuia nu a fost prezent la luarea acestei msuri. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n patru exemplare, din care cte unul a fost nmnat creditorului i custodelui, unul va fi comunicat debitorului, iar unul se va depune n dosarul execuional, fiind semnat de toate prile prezente fr obieciuni. Executor judectoresc, Creditor, Custode, Organ de poliie,

290

Ghid practic de executare silit

Cerere de aplicare a sechestrului odat cu nmnarea somaiei

33

CERERE ADRESAT INSTANEI DE EXECUTARE DE APLICARE A SECHESTRULUI ODAT CU NMNAREA SOMAIEI


n cazul n care exist pericol evident de sustragere a bunurilor de la urmrire, la cererea creditorului sau a executorului judectoresc, preedintele instanei de executare va putea dispune, prin ncheiere irevocabil, dat fr citarea prilor, ca odat cu nmnarea somaiei s se aplice i sechestrul asupra acestor bunuri. Aadar, preedintele instanei de executare nu este obligat, n mod automat, s dispun aceast msur, el urmnd s ia o decizie, de admitere sau de respingere a cererii, n funcie de probele depuse de creditor sau de ctre executorul judectoresc la dosarul instanei. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 411 alin. (2) C. proc. civ.

33.

Ctre Judectoria ___________, Subsemnatul, ____________________, domiciliat n __________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere privind aplicarea sechestrului odat cu nmnarea somaiei asupra autoturismului marca _________, nr. de nmatriculare _________, proprietatea debitorului ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ n fapt, prin sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, debitorul a fost obligat s-mi plteasc suma de ________ lei cu titlu de despgubiri i suma de ________ lei cheltuieli de judecat. Debitorul nu i-a executat de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, motiv pentru care, la data de ______________, m-am adresat executorului judectoresc _____________________, cu sediul n ______________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nregistrndu-se pe rolul biroului acestuia dosarul de executare nr. ______/______ Avnd n vedere c debitorul intenioneaz s nstrineze autoturismul, dup cum rezult din anunurile date n mai multe ziare din jude, iar acesta nu
Ghid practic de executare silit 291

33

Cerere de aplicare a sechestrului odat cu nmnarea somaiei

mai deine alte bunuri n proprietate, v rog s pronunai o ncheiere irevocabil, pentru ca executorul judectoresc ____________________, cu sediul n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, odat cu nmnarea somaiei, s aplice i sechestrul asupra autoturismului artat mai sus. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 411 alin. (2) C. proc. civ. Anexez prezentei cereri urmtoarele: copie dup cererea de executare silit nregistrat la biroul executorului judectoresc _____________; copie dup anunul dat de debitor n ziarul _________, din data de ___________, cu privire la nstrinarea autoturismului; copie dup anunul dat de debitor n ziarul _________, din data de ___________, cu privire la nstrinarea autoturismului; copie dup anunul dat de debitor n ziarul _________, din data de ___________, cu privire la nstrinarea autoturismului. Depun taxa judiciar de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n sum de __________ lei. Data Semn tura

292

Ghid practic de executare silit

Adres privind evaluarea bunurilor mobile urmrite

34

ADRES PRIN CARE PRILE SUNT INVITATE S EVALUEZE BUNURILE MOBILE URMRITE
Executorul judectoresc, potrivit dispoziiilor art. 411 alin. (3) C. proc. civ., este obligat s identifice i s evalueze cu acordul prilor bunurile sechestrate, iar n caz contrar va solicita efectuarea unei expertize. Bunurile vor fi evaluate la valoarea lor de circulaie. Aadar, executorul judectoresc, n nicio situaie, nu poate s evalueze el nsui bunurile supuse urmririi silite. n situaia n care prile nu sunt prezente la aplicarea sechestrului, atunci executorul judectoresc trebuie s le invite pentru a evalua bunurile mobile urmribile prin acordul lor. Dac, cu ocazia aplicrii sechestrului, numai una dintre pri este prezent, iar aceasta solicit efectuarea unei expertize pentru evaluarea bunurilor, atunci se poate trece peste aceast etap, executorul judectoresc putnd numi un expert n acest sens. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 411 alin. (3) C. proc. civ.

34.

34.1. MODEL ORIENTATIV DE ADRES PRIN CARE CREDITORUL ESTE INVITAT S


EVALUEZE BUNURILE MOBILE URMRITE

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________,
Ghid practic de executare silit 293

34

Adres privind evaluarea bunurilor mobile urmrite

Prin prezenta suntei invitat, n data de ___________, orele _____, la sediul Biroului executorului judectoresc ____________________, situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n vederea stabilirii, mpreun cu debitorul, a preului bunurilor mobile sechestrate la data de ___________, conform art. 411 alin. (3) C. proc. civ. n caz de neprezentare sau n cazul n care nu comunicai printr-un alt mijloc care este preul bunurilor urmrite, conform aprecierii dumneavoastr, procedura de executare silit va continua, prin desemnarea unui expert tehnic, n vederea evalurii acestora, cheltuielile necesare efecturii expertizei urmnd a fi avansate de ctre dumneavoastr. Cu respect, Executor judectoresc,

34.2. MODEL ORIENTATIV DE ADRES PRIN CARE DEBITORUL ESTE INVITAT S


EVALUEZE BUNURILE MOBILE URMRITE

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre __________________________, domiciliat n _________, str. ____________________, ________ nr. ____, ap. ___, judeul

Prin prezenta suntei invitat n data de ___________, orele _____, la sediul Biroului executorului judectoresc ____________________, situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n vederea stabilirii,

294

Ghid practic de executare silit

Adres privind evaluarea bunurilor mobile urmrite

34

mpreun cu creditorul, a preului bunurilor mobile sechestrate la data de ___________, conform art. 411 alin. (3) C. proc. civ. n caz de neprezentare sau n cazul n care nu comunicai printr-un alt mijloc care este preul bunurilor urmrite, conform aprecierii dumneavoastr, procedura de executare silit va continua, prin desemnarea unui expert tehnic, n vederea evalurii acestora, cheltuielile necesare efecturii expertizei urmnd a fi avansate de creditor, ns n final vor fi suportate de dumneavoastr, conform art. 3717 alin. (2) C. proc. civ. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

295

35

Numirea unui export tehnic pentru evaluarea bunurilor mobile

PROCES-VERBAL DE NUMIRE A UNUI EXPERT TEHNIC PENTRU EVALUAREA BUNURILOR MOBILE


Procesul-verbal de numire a unui expert tehnic n vederea evalurii bunurilor mobile are o dubl importan n cadrul procedurii premergtoare vnzrii mobiliare. n primul rnd, prin acest proces-verbal se constat lipsa acordului prilor privind stabilirea preului bunurilor mobile urmrite, iar n al doilea rnd, acesta este actul ntocmit de executorul judectoresc n baza cruia expertul tehnic ntocmete raportul de expertiz. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 411 alin. (3) C. proc. civ., raportate la dispoziiile art. 202 C. proc. civ. i art. 69 din Legea nr. 188/2000.

35.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ __________, str. __________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n ____________, str. _________________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei cu titlu de despgubiri i ________ lei cheltuieli de judecat, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ______________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________,

296

Ghid practic de executare silit

Numirea unui export tehnic pentru evaluarea bunurilor mobile

35

Se constat c procedura de citare a prilor n vederea stabilirii preului bunurilor mobile pentru data de astzi a fost legal ndeplinit. n consecin, astzi, ___________, orele _____, la sediul Biroului executorului judectoresc ___________ ________ s-a prezentat creditorul ____________________, posesor al C.I. seria ______, nr. ___________, eliberat de ________ la data de ___________, avnd CNP ___________, lips fiind debitorul _____________________ De asemenea, se constat c prile nu au ajuns la un acord comun privind stabilirea preului bunurilor mobile urmrite. Creditorul prezent declar c struie n continuarea procedurii de executare silit, solicitnd numirea unui expert tehnic pentru evaluarea bunurile mobile sechestrate. Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 411 alin. (3) C. proc. civ., se apreciaz necesar numirea unui expert tehnic care s evalueze bunurile mobile sechestrate la data de ___________. S-a procedat la desemnarea aleatorie a expertului tehnic ____________ ____________ Obiectivul expertizei este stabilirea valorii de circulaie a bunurilor mobile identificate n procesul-verbal de sechestru ncheiat de executorul judectoresc la data de ___________. Termenul pn la care trebuie efectuat expertiza este ___________. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n patru exemplare originale, din care unul a fost nmnat creditorului, care a semnat procesul-verbal fr nicio obiecie, cte unul se va comunica debitorului i expertului tehnic, iar unul se va depune la dosarul de executare silit.

Executor judectoresc, Creditor,

Ghid practic de executare silit

297

36

Proces-verbal privind bunurile deja sechestrate asigurtor

PROCES-VERBAL NTOCMIT DE EXECUTORUL JUDECTORESC N SITUAIA N CARE BUNURILE GSITE ERAU DEJA SECHESTRATE ASIGURTOR
Potrivit art. 411 alin. (4) C. proc. civ., pentru bunurile sechestrate asigurtor nu este necesar o nou sechestrare, executorul judectoresc fiind obligat s verifice dac bunurile respective se gsesc la locul aplicrii sechestrului i dac nu au fost substituite sau degradate, precum i s sechestreze alte bunuri ale debitorului, n cazul n care cele gsite la verificare nu sunt suficiente pentru realizarea creanei. Aadar, dac instana a dispus nfiinarea unui sechestru asigurtor asupra bunurilor mobile ale debitorului n cursul judecii, dup obinerea titlului executoriu i declanarea executrii silite, nu mai este nevoie de o nou sechestrare a acelorai bunuri mobile ale debitorului. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 411 alin. (4) C. proc. civ.

36.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. ___________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _______________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, privind plata sumei de ________ lei, conform titlului executoriu reprezentat de
298 Ghid practic de executare silit

Proces-verbal privind bunurile deja sechestrate asigurtor

36

sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, a cheltuielilor de executare n valoare de ________ lei, precum i a faptului c termenul prevzut n somaia comunicat debitorului a expirat, iar acesta nu i-a ndeplinit obligaia stabilit n titlul executoriu, Astzi, ___________, orele _____, nsoit de ctre agentul principal ______________________ din cadrul Poliiei ________ i de ctre creditorul ____________________, ne-am deplasat n localitatea _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, la domiciliul debitorului. La aceast adres l-am gsit prezent pe debitorul ____________________, posesor al C.I. seria ______, nr. ___________, eliberat de ________ la data de ___________, cruia i-am adus la cunotin calitatea i scopul deplasrii noastre, fiind somat verbal s plteasc sumele de bani datorate. Debitorul declar c se afl n imposibilitate de a plti aceste sume de bani astzi, ns va face tot posibilul ca n termen de o lun s-i achite datoria fa de creditor, punndu-ne n vedere c toate bunurile lui mobile au fost sechestrate asigurtor la data de ___________, prezentndu-ne procesul-verbal ntocmit n acest sens de ctre executorul judectoresc _____________________ n conformitate cu dispoziiile art. 411 alin. (4) C. proc. civ., am procedat la verificarea bunurilor sechestrate asigurtor i am constatat c ele se gsesc la locul aplicrii sechestrului, respectiv la domiciliul debitorului, nu sunt degradate i nici nu lipsete niciun bun dintre cele sechestrate. De asemenea, debitorul declar c nu deine alte bunuri mobile n afar de cele sechestrate asigurtor, iar imobilul n care locuiete este proprietatea prinilor si, sens n care ne-a prezentat un extras de carte funciar. Prezentul proces-verbal s-a ncheiat n trei exemplare, din care cte unul a fost nmnat creditorului i debitorului, iar unul se va depune n dosarul execuional, fiind semnat de toate prile prezente fr obieciuni Executor judectoresc, Creditor, Debitor, Organ de poliie,

Ghid practic de executare silit

299

37

Adres privind solicitarea sprijinului organelor abilitate

ADRES CTRE ORGANELE DE POLIIE/PRIMAR PENTRU A SPRIJINI INTRAREA N IMOBILUL DEBITORULUI


Exist situaii n care sechestrul asupra bunurilor mobile nu poate fi aplicat valabil dect n prezena unui ofier de poliie sau a ajutorului su ori n prezena primarului sau a viceprimarului. Astfel, potrivit art. 412 C. proc. civ., prezena unui ofier de poliie sau a ajutorului su ori prezena primarului sau a viceprimarului va fi necesar sub pedeaps de nulitate: dac uile debitorului sunt nchise i nu voiete a le deschide; dac nu voiete a deschide camerele sau mobilele; dac debitorul lipsete i nu este, spre a-l reprezenta, nicio rud locuind cu dnsul. Solicitarea prezenei acestor persoane cade n sarcina executorului judectoresc, care naintea deplasrii la locul executrii, trebuie s le comunice o adres n care indic locul, data i ora desfurrii aciunii de executare silit. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 412 C. proc. civ.

37.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. ________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Data ___________ Ctre Poliia municipiului ____________________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, nregistrat la biroul nostru la data de ___________, ce are ca obiect punerea n
300 Ghid practic de executare silit

Adres privind solicitarea sprijinului organelor abilitate

37

executare a titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei _________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel _______________, v rugm ca, n conformitate cu dispoziiile art. 412 C. proc. civ. i a Protocolului de colaborare ncheiat ntre M.A.I. i U.N.E.J., s delegai un lucrtor din cadrul unitii dumneavoastr, n data de ___________, ora ______, s l nsoeasc pe executorul judectoresc ___________ ________ n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, la domiciliul debitorului, unde urmeaz s fie puse sub sechestru toate bunurile mobile ale acestuia. Cu respect, Executor judectoresc,

Ghid practic de executare silit

301

38

Adres de strmutare a bunurilor mobile sechestrate

CERERE ADRESAT EXECUTORULUI JUDECTORESC DE STRMUTARE A BUNURILOR MOBILE SECHESTRATE


Bunurile mobile sechestrate vor putea fi strmutate, cu ncuviinarea executorului judectoresc, din locul unde se afl, pe cheltuiala prii interesate. Aceast operaiune poate fi efectuat pentru diverse motive (debitorul, care este i custodele bunurilor sechestrate, folosete excesiv aceste bunuri, astfel c pot conduce la degradarea lor; spaiul n care a fost depuse bunurile sechestrate a fost vndut, iar noul proprietar nu este de acord cu depozitarea acestora; custodele care a primit bunurile mobile n custodie i schimb domiciliul etc.). Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 420 C. proc. civ.

38.

Ctre Biroul executorului judectoresc ______________,

Subsemnatul, ____________________, domiciliat n __________________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n calitate de creditor, formulez Cerere de strmutare a bunurilor mobile sechestrate prin procesul-verbal ntocmit la data de ___________, orele _____, de la domiciliul custodelui ____________________, din ____________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, la noul su domiciliul, situat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ n fapt, la data de ___________, orele _____, n urma deplasrii efectuate la domiciliul debitorului ____________________, s-a procedat la identificarea i sechestrarea mai multor bunuri mobile ale acestuia ce au fost predate n custodia numitului _____________________ Avnd n vedere c custodele i mut domiciliul din __________________, str. _________________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n ____________, str. __________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, v rog s dispunei strmutarea bunurilor sechestrate la noul domiciliu al debitorului. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 420 C. proc. civ. Data Semn tura

302

Ghid practic de executare silit

ntiinarea persoanelor care se afl n proprietate comun

39

ADRES DE NTIINARE A PERSOANELOR CARE SE AFL N PROPRIETATE COMUN SAU AU UN DREPT DE GAJ ORI UN PRIVILEGIU ASUPRA BUNULUI SECHESTRAT
n situaia n care bunurile sechestrate se afl n proprietate comun sau asupra lor exist un drept de gaj ori privilegiu constituit n favoarea unor persoane, executorul judectoresc, lund cunotin despre acest drept, este obligat s ntiineze acele persoane despre aplicarea sechestrului i s le citeze la termenele fixate pentru vnzarea bunurilor respective. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 425 C. proc. civ.

39.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ _________, str. __________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: ___________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Ctre ______________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul ____________________, Prin prezenta v aducem la cunotin c, la data de ___________, orele _____, s-a aplicat sechestru asupra autoturismului marca ______, cu nr. de nmatriculare ___________, proprietatea debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, asupra cruia dumneavoastr avei un drept de gaj, conform adresei nr. ______/___, emis de ___________. ntiinarea s-a fcut n conformitate cu dispoziiile art. 425 C. proc. civ., urmnd s fii citai la termenele fixate pentru vnzarea bunului. Cu respect, Executor judectoresc,
Ghid practic de executare silit 303

40

Proces-verbal privind averea mobil deja sechestrat

PROCES-VERBAL NTOCMIT DE EXECUTORUL JUDECTORESC N CAZUL N CARE TOAT AVEREA MOBIL A DEBITORULUI ESTE SECHESTRAT I PREDAT UNUI CUSTODE
n cazul n care executorul judectoresc se prezint la locuina debitorului i va gsi o alt urmrire fcut i averea mobil sigilat sau predat unui custode, dup ce va lua o copie de pe procesul-verbal aflat n mna custodelui, va ntocmi un proces-verbal n care va arta toate aceste mprejurri, precum i numele executorului care a urmrit primul bunurile mobile ale debitorului i va declara i el urmrit aceast avere, putnd urmri i alte bunuri care nu au fost sechestrate. Aadar, aceast situaie este distinct de cea prevzut la art. 411 alin. (4) C. proc. civ. i are n vedere nu aplicarea sechestrului, ca msur asigurtorie, ci situaia n care bunurile mobile au fost sechestrate de ctre un alt executor, n cadrul procedurii de executare silit, sens n care va trebui sechestrate aceste bunuri i de ctre cel de-al doilea executor judectoresc. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 426 C. proc. civ.

40.

Camera executorilor judectoreti de pe lng Curtea de Apel ___________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC ______________________ ___________, str. _________, nr. ____, ap. ___, tel/fax: __________ C.F. ___________, cont bancar nr. ______________________ e-mail: __________@__________, site: www.___________.ro Dosar nr. _____________/____________ Proces-verbal ncheiat astzi, ___________ Noi, ____________________, executor judectoresc n circumscripia Judectoriei ___________, cu sediul n _________, str. ___________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, Avnd n vedere cererea de executare silit formulat de creditorul ____________________, domiciliat n _________, str. ______________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, mpotriva debitorului ____________________, domiciliat n _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul _________,
304 Ghid practic de executare silit

Proces-verbal privind averea mobil deja sechestrat

40

privind plata sumei de ________ lei, conform titlului executoriu reprezentat de sentina civil nr. _____/_____a Judectoriei ___________, irevocabil prin decizia civil nr. _____/_____a Curii de Apel ___________, i a sumei de ________ lei reprezentnd cheltuieli de executare, precum i a faptului c termenul prevzut n somaia comunicat debitorului a expirat, iar acesta nu i-a ndeplinit obligaia stabilit n titlul executoriu, Astzi, ___________, orele _____, nsoit de ctre agentul principal ___________ ________ din cadrul Poliiei ________ i de ctre creditorul ____________________, ne-am deplasat n localitatea _________, str. ________ nr. ____, ap. ___, judeul __________ La aceast adres l-am gsit prezent pe debitorul ____________________, posesor al C.I. seria ______ nr. ___________, eliberat de ________ la data de ___________, cruia i-am adus la cunotin calitatea i scopul deplasrii noastre, fiind somat verbal s plteasc sumele de bani datorate. Debitorul declar c se afl n imposibilitate de a plti aceste sume de bani astzi, ns va face tot posibilul ca n cel mai scurt termen s-i achite datoria fa de creditor, aducndu-ne la cunotin c toate bunurile lui mobile au fost sechestrate la data de ___________________, de ctre executorul judectoresc ____________________, cu sediul n _______________, str. _________________ nr. ____, ap. ___, judeul _________, n dosarul execuional nr. ______/______, nmnndu-ne o copie de pe acest proces-verbal, iar alte bunuri mobile sau imobile nu mai are n proprietate. Avnd n vedere aceste aspecte, n conformitate cu dispoziiile art. 426 C. proc. civ., declar