CURTEA DE APEL CRAIOVA

BULETINUL JURISPRUDENEI
Culegere de practic judiciar !!"

Dreptul ci#il Dreptul c$%ercial Dreptul ad%i&i'trati# (i )i'cal Dreptul %u&cii Dreptul pe&al

CUPRINS
*+ Drept ci#il,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *+*+ Pr$prietate,,,,,,,,,,,,,,,,,,++ *+ + C$&tracte ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+ *+-+ O/liga0ii ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, *+.+ Succe'iu&i ,,,,,,,,,,,,,,,,,,++ *+1+ Drepturile $%ului ,,,,,,,,,,,,,, *+2+ Dreptul )a%iliei (i legi 'peciale ,,,+,,+ + Drept c$%ercial ,,,,,,,,,,,,,,,,,++,,,, +*+ I&'$l#e&0 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,+ + + S$ciet0i c$%erciale ,,,,,,,,,,,+ +-+ O/liga0ii c$%erciale ,,,,,,,,+,,,+ +.+Pr$cedur ci#il,,,,+,,,,,,,,,,+ -+ Dreptul ad%i&i'trati# (i )i'cal ,,,,,,,,,,,,,+ .+ Dreptul %u&cii ,,,,,,,,,,+,,,,,,,,,,,, .+*+C$&tractul i&di#idual de %u&c ,,,+,,, .+ + A'igurri '$ciale ,,,,,,,,,,+,,,,, 1+ Drept pe&al ,,,,,,,,,,,+,,,,,,+,,,,,,+ pag+ pag+ . pag+ -. pag+ . pag+ 1! pag+ 11 pag+ 1" pag+ "2 pag+"3 pag+ *!. pag+ *!" pag+**. pag+* pag+ *2. pag+ *21 pag+ *! pag+ "

DREPT CIVIL

PROPRIETATE CONTRACTE OBLI4AII SUCCESIUNI DREPTURILE O5ULUI DREPTUL 6A5ILIEI 7I LE4I SPECIALE

PROPRIETATE
*+ Drepturi de aut$r+ De$'e/irea di&tre i&#e&0ie (i reali8area te9&ic &$u+
Titularul drepturilor conferite de Legea nr. 84/1998 este persoana fizic sau juridic, persoan care exercit o industrie, un comer sau presteaz o acti itate de 3

ser icii, or in enia este o creaie, rezultat al unei acti iti in enti e, un produs intelectual nou, prin raportare la stadii te!nice "i mondiale, suscepti#il de a fi aplicat industrial, protecia in eniei fiind efectuat prin #re etul de in enie care confer titularului su un drept exclusi de exploatare a in eniei pe $ntreaga sa durat. %eose#irea dintre in enie, astfel cum a fost definit "i cum rezult din art. & "i urm. din Legea nr. '4/1991/( "i realizarea te!nic care este nou la ni elul unei uniti, definit prin art. &) din aceea"i lege, se refer la teritoriul pentru care realizarea te!nic este nou* pentru in enie, $n concepia unanim acceptat, acest teritoriu este $ntreaga lume, pe c+nd, cel de,al doilea termen se refer expres la unitatea care o exploateaz. -n cauz, dispoziti ul folosit $n procesul de producie nu constituie o realizare te!nic nou, ci este c!iar in enia ai crei autori sunt reclamanii. Prin cererea introdus la Tribunalul Gorj Secia Civil, reclamanii B.N., D.G. i .C. au c!emat "n judecat #$r$ta S.C. Com#le%ul &ner'etic (ovinari S.)., solicit$nd ca, #rin sentina ce se va #ronuna, aceasta s *ie obli'at s le #lteasc dre#turile de autor ai inveniei +Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor asincrone, cu rotorul bobinat-, a*erente #erioadei ./../.0..1 2...1.0..3, actuali,ate cu coe*icientul de in*laie, s le #lteasc dob$n,ile le'ale #entru sumele datorate de la data introducerii aciunii, #$n la data e*ecturii #lii, #recum i c!eltuielile de judecat. 4n motivare, reclamanii au menionat c sunt autorii inveniei +Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor asincrone, cu rotorul bobinat-, #entru care s5a emis brevetul de invenie nr./.0672, iar #rin contractul nr.27778/9..2.0..., &.:. (ovinari se obli'a s le #lteasc cu titluri de dre#turi de autori un #rocent de 2.; din e*iciena economic obinut "n #rimul an de e%#loatare a inveniei i de 0.; #entru urmtorii ani, contractul *iind "nc!eiat #entru #erioada ./..9./77<5 00../.0..7. )u mai artat reclamanii c "n anul 0..9, s5a "n*iinat S.C. Com#le%ul &ner'etic (ovinari S.)., "n com#onena creia a intrat i *osta =.: (ovinari, care a re*u,at #entru #erioada ./../.0..152...1.0..3, s le #lteasc sumele re#re,ent$nd dre#turile de autori. Prin sentina civil nr.0.2 din 00 octombrie 0..<, #ronunat "n dosar nr.79687680..<, Tribunalul Gorj a admis aciunea *ormulat de reclamanii B.N., D.G. i .C., "m#otriva #$r$tei S.C. Com#le%ul &ner'etic (ovinari S.). ) obli'at #$r$ta s #lteasc reclamanilor dre#turile de autor, du# cum urmea, > B.N. 5 /36.191 lei? .C. 5 32./<1 lei? D.G. 5 92.7// lei, ce au *ost reactuali,ate la data e*ecturii e%#erti,ei, urm$nd a *i reactuali,ate la data #lii, dob$n,i #entru #erioada ./../.0..1 5 2...1.0..3, #recum i dob$nda le'al a*erent acestor sume, "nce#$nd cu data de //..3.0..3, #$n la data e*ecturii #lii i c!eltuieli de judecat, ast*el> B.N. 5 /<.1</,9. lei? .C. 5 3.2.. lei? D.G. 5 9.9.. lei. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut urmtoarele> (eclamanii sunt autorii inveniei +Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor asincrone, cu rotorul bobinat-, #entru care s5a emis Brevetul de =nvenie nr./.0672, soluia te!nic *c$nd obiectul cererii de reali,are te!nic nr.3/.38/77<, iar dis#o,itivul e%ecutat de =ND)&@T()C Craiova, sub denumirea de +Controler static al curentului rotoric CS( 12.-. )st*el cum a re,ultat din ra#ortul de e%#erti, i din e%#licaiile #re,entate "n instan de ctre e%#ert, dis#o,itivul electronic inventat de reclamani se re'sete "n converti,orul static rotoric *olosit de #$r$t, dar are o alt *orm determinat de 4

evoluia com#onentelor electronice, situaie "n care invenia "n sine rm$ne aceeai, dei datorit evoluiei com#onentelor electronice *olosite, acestea s5au moderni,at. ) mai re,ultat *a#tul c "n #erioada ./../.0..152...1.0..3, #$r$ta a *olosit invenia reclamanilor, ast*el "nc$t, se im#unea res#ectarea contractului nr.27778/9..2.0..., "nc!eiat "ntre reclamani i &.:. (ovinari, #rin care bene*iciara &.:. (ovinari se obli'a s #lteasc dre#turile de autor cuvenite "n #rocent de 2.; din e*iciena economic "n #rimul an de e%#loatare i de 0.; #entru urmtorii ani. Con*orm A.G. nr./.280..9, *osta =.:. (ovinari, devenit &%#loatarea :inier de Carier (ovinari a intrat "n com#onena #$r$tei S.C. Com#le% &ner'etic (ovinari, ast*el "nc$t aceasta a *ost cea care, #relu$nd invenia, a #reluat i obli'aia ac!itrii dre#turilor de autor. Ba de aceast situaie, tribunalul, "n ba,a art. 20, 29 i 27 din @e'ea nr.198/77/, modi*icat i com#letat #rin @e'ea nr.0.280..0, art. 37 alin./ lit. a i c din (e'ulamentul #entru a#licarea @e'ii nr.198/77/, art. 717, 73. i art. /.<< C.Civ. a admis aciunea i o obli'at #$r$ta s #lteasc reclamanilor dre#turile de autor, ast*el cum au *ost stabilite #rin ra#ortul de e%#erti, contabil e*ectuat, iar "n ba,a #revederilor C.G. nr.780..., instana a obli'at #$r$ta s #lteasc reclamanilor i dob$nda le'al a*erent acestor sume "nce#$nd cu data *ormulrii aciunii, #$n la data e*ecturii #lii. 4n termen le'al, "m#otriva acestei sentine a declarat a#el #$r$ta S.C.CC:P@&DE@ &N&(G&T=C (CF=N)(= S.), consider$nd5o nele'al i netemeinic deoarece, dei din #robele administrate a re,ultat c #entru #ornirea motoarelor se *olosete reali,area te!nic +Controlor static al curentului rotoric CS( 12. P- #rodus de SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, instanele au reinut c este *olosit invenia +Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor electrice asincrone cu rotorul bobinat-, ai crei autori sunt intimaii reclamani. 4ntre SC =ND)&@&CT()C S) Craiova i intimaii reclamani nu e%ist o relaie comercial #entru a se #utea susine c aceast societate *olosete invenia "n #roducerea +Controler static al curentului rotoric CS( 12. P-? cele dou dis#o,itive sunt di*erite din #unct de vedere constructiv, aa cum re,ult din ra#ortul de e%#erti, i din descrierile te!nice ale acestora. Cu oca,ia cuv$ntului "n *ond, s5a susinut c numai SC =ND)&@&CT()C S) are certi*icat de "nre'istrare a mrcii #entru dis#o,itivul res#ectiv. Criticile *ormulate nu sunt "ntemeiate. =nstana a *ost investit cu o aciune #entru obli'area la #lata dre#turilor bneti ctre autorii inveniei intitulat +Dis#o,itivul electronic de #ornire a motoarelor asincrone cu rotor bobinat-, brevetat sub nr. /.06728/7<7, a #$r$tei S.C.CC:P@&DE@ &N&(G&T=C (CF=N)(= S.), #entru #erioada ./../.0..1 2...1.0..3. 4n mod constant, #$r$ta s5a a#rat c "n #re,ent "n #rocesul de #roducie nu mai este *olosit invenia autorilor, ci un alt #rodus, res#ectiv +Controler Static al Curentului (otoric CS( 12. P-, *abricat de ctre SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, "n ba,a contractului de licen voluntar "nc!eiat "n condiiile art. 1< din @'. 198/77/, "ntre #$r$t i res#ectiva societate. Prin e%#erti,a te!nic e*ectuat "n cau, de ctre e%#ert te!nic D.D.S., e%#erti, ce a avut ca obiective #rinci#ale stabilirea dac "n #rocesul de #roducie este *olosit invenia brevetat sub nr. /.06728/7<7, dac "n CS( 12. P, *abricat i livrat de ctre SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, se re'sete invenia brevetat i #reci,at mai sus, s5a conclu,ionat c, "n #erioada ./../.0..1 2...1.0..3, "n cadrul societii #$r$te *uncionea, e*ectiv //0 CS(5 uri care au la ba, documentaia te!nic brevetat #rin brevetul de invenie nr. (C /.0672802.././7<7, dar dis#o,itivele au *ost su#use unui #roces de #er*ecionare a sc!emei de *uncionare "n concordan cu evoluia te!nic "n domeniul com#onentelor electronice, de care ine 5

cont i le ada#tea, #ermanent *abricantul CS( 12. P, res#ectiv SC =ND)&@&CT()C S) Craiova. Ca urmare a obieciunilor *ormulate de ctre #$r$t, "n sensul c CS( 12. P constituie un alt #rodus dec$t cel brevetat de reclamani, deoarece se *olosesc elemente electronice #er*ormante *a de momentul la care s5a brevetat invenia, s5a conclu,ionat c, dei dis#o,itivul are o alt denumire *a de cea din brevet, dis#o,itivul CS( 12. P se e%ecut con*orm brevetului de invenie al autorilor reclamani, iar din contractul de licen voluntar re,ult clar c #roducerea acestui dis#o,itiv se ba,ea, #e invenia reclamanilor. &%#ertul a "ntocmit un memoriu te!nic G*ila /.1 dosar *ondH com#arativ al celor dou dis#o,itive i #e ba,a acestui memoriu a conclu,ionat c sc!emele de bloc #ar di*erite la #rima vedere din cau,a com#onentelor noi a#rute #e #ia, dar dis#o,itivele reali,ea, acelai obiectiv cu acelai #rinci#iu de *ond. Conclu,iile e%#ertului se coroborea, cu toate actele e%istente "n dosar. (eclamanii, salariai la 4ntre#rinderea :inier (ovinari, au inventat +Dis#o,itivul electronic de #ornire a motoarelor asincrone cu rotorul bobinat- #entru care s5a eliberat brevetul de invenie (C /.0672 din 2...1./770, titularul brevetului *iind 4ntre#rinderea :inier (ovinari Gorj, iar inventatori reclamanii. Elterior "ntre reclamani i *ostul CN@C, din care *cea #arte i &:C (ovinari, s5 a "nc!eiat contractul nr. 27778/9..2.0..., "n ba,a art. 13 din @'. 198/77/, #rin care autorilor inveniei li s5a stabilit cuantumul dre#turilor bneti cuvenite #e #erioada ./..9./77<500../.0..7, #entru #erioada cu#rins "ntre anul 650., stabilindu5se un #rocent de 0.; din e*iciena economic. Potrivit clau,ei cu#rins la litera +j- din contract, "ncetarea contractului se *ace *r nicio noti*icare la data de 00../.0..7 sau la data c$nd una din #ri noti*ic "n scris #roducerea unui eveniment le'at de e%#loatarea soluiei, care conduce la reducerea sau anularea #ro*itului. 4n tim#ul derulrii acestui contract, "n con*ormitate cu art. / i 2 din AG /.280..9, s5a "n*iinat SC CC:P@&DE@ &N&(G&T=C (CF=N)(= S.), "n com#onena creia a intrat 4ntre#rinderea :inier (ovinari, iar #otrivit art.5 /6 din aceeai !otr$re, au *ost #reluate toate dre#turile i obli'aiile *ostei e%#loatri miniere, #rintre care intrau i dre#turile bneti ce se cuveneau autorilor inveniei, al crei titular al inveniei este c!iar 4ntre#rinderea :inier (ovinari. P$r$ta, dei "n mod constant s5a a#rat c nu se mai *olosete aceast invenie "n #rocesul de #roducie i deci nu mai este e*icient #e #lan economic, nu i5a res#ectat obli'aia im#us c!iar #rin contract la litera +j- i nu a noti*icat autorilor inveniei "ncetarea e%#loatrii soluiei care ar duce la anularea #ro*itului reali,at. Pe de alt #arte, #rin contractul de licen voluntar "nc!eiat sub nr. 6/28/3..1./77< "ntre &:C (ovinari, "n calitate de titular de brevet i SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, s5au transmis liceniatului numai dre#turile de *abricare i comerciali,are ale obiectului brevetului nr. /.06728/7<7, cu titlul + Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor asincrone cu rotor bobinat + Gart. 9< din @'. 198/77/H. Potrivit acestui contract Glit. +c-H, licena este voluntar, liceniatorul consider$nd c nu are caliti te!nice i te!nolo'ice de *abricaie a dis#o,itivului i se acord cu titlu 'ratuit, titularul consider$nd c, "n calitate de cum#rtor, ar 'si costul licenei "n calculaia de #re a #rodusului, cu substaniale adaosuri i re'ii. De asemenea, se #reci,ea, e%#res c liceniatul, res#ectiv SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, nu va acorda dre#turi de autor, urm$nd ca acestea s *ie acordate de titular, care "i #strea, dre#tul de unitate care a#lic invenia, "n sensul #rev. de art. 1< din @'. 198/77/. )a cum re,ult din nota emis de CN@C Direcia Producie Serviciu Te!nic, a*lat la *ila 31 "n dosarul de *ond, soluia te!nic descris "n brevetul /.0672 *ace obiectul cererii de reali,are te!nic nr. 3/.38/77<, iar dis#o,itivul se e%ecut 6

con*orm brevetului nr. /.06728/7<7, sub denumirea +Controler Static al Curentului (otoric CS( 12. P-, de ctre #roductorul SC =ND)&@&CT()C S) Craiova. Deoarece cererea de reali,are te!nic nr. 3/.38/77< descrie aceeai soluie te!nic revendicat de brevetul /.0672, s5a conclu,ionat c trebuie s se a#robe acordarea dre#turilor cuvenite autorilor i "nc!eierea contractelor con*orm art. 27 din @'. 198/77/, "ntre autori i e%#loatrile care a#lic invenia. Tocmai ca urmare a acestor constatri, ulterior au *ost "nc!eiate contractele cu autorii inveniei, aa cum a *ost descris mai sus. De asemenea, c!iar #roductorul SC =ND)&@&CT()C S) Craiova a e*ectuat o anali, com#arativ "ntre dis#o,itivul electronic al inveniei i dis#o,itivul electronic *abricat de aceast societate i a conclu,ionat c ambele dis#o,itive asi'ur #ornirea motoarelor asincrone cu rotorul bobinat "n locul reostatelor electronice de #ornire. Ba de *a#tul c dis#o,itivul #ro#us de invenie a *ost "nre'istrat "n /7<7, la acea dat s5au *olosit com#onente e%istente #e #iaa electronicii rom$neti din acea #erioad, ulterior din momentul "n care dis#o,itivul a *ost reali,at de SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, res#ectiv anul /773, dis#o,itivul electronic de #ornire s5a #rodus cu com#onente electronice #er*ormante e%istente #e #ia la acel moment, or, aceasta "nseamn c #rodusul se va "mbunti #ermanent "n *uncie de #ro'resul com#onentelor electronice ce a#ar #e #ia. Cele consemnate "n aceast anali, com#arativ a #roduselor a*lat la *ila 3< "n dosarul de *ond, se re'sesc "n declaraia dat de e%#ert "n *aa instanei, la data de /6./..0..< G*ila /23H, #otrivit creia dis#o,itivul electronic inventat de reclamani se re'sete "n converti,orul static rotoric *olosit de #$r$t, dar acesta din urm are o alt *orm determinat, de evoluia com#onentelor electronice. =nvenia "n sine rm$ne aceeai, dar au *ost moderni,ate com#onentele electronice in$nd cont de #ro'resul "n evoluia acestora. &ste adevrat c la *ila /.2 din dosarul de *ond se a*l adresa nr. /6180..3, emis de SC =ND)&@&CT()C S) Craiova din care re,ult c aceast societate nu cunoate coninutul brevetului de invenie nr. /.06728/7<7 i c, "n #erioada /7735 0..3, #entru #rodusul livrat CS( 12. P, aceasta deine marca de #rodus eliberat de CS=:. Coninutul acestei adrese este "n vdit contradicie c!iar *a de contractul de licen voluntar "nc!eiat "ntre #$r$t i SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, #otrivit cruia liceniatului i se transmite dre#tul de *abricaie i comerciali,are a obiectului brevetului /.06728/7<7, deci c!iar invenia reclamanilor. 4n ceea ce #rivete ra#ortul de e%#erti, "ntocmit de e%#ert D.S. se constat c, du# ce acesta a rs#uns la obieciuni i a dat declaraie "n *aa instanei, #$r$ta nu a "neles s *ormule,e noi obieciuni, iar #rin conclu,iile de#use la *ila /2< din dosarul de *ond a susinut c cele dou dis#o,itive sunt di*erite din #unct de vedere constructiv, consider$nd c i e%#ertul a constatat aceast situaie. S5a conclu,ionat c, dei dis#o,itivele reali,ea, acelai obiectiv cu acelai #rinci#iu de *ond, aceast situaie este irelevant deoarece sunt dou dis#o,itive di*erite. )ceste conclu,ii ale #$r$tei "n ceea ce #rivete *a#tul c cele dou dis#o,itive sunt di*erite sunt contra,ise c!iar de contractul de licen "nc!eiat, #otrivit cruia liceniatul urma s *abrice c!iar invenia transmis, #e care a i *abricat5o sub denumirea CS( 612. P. )t$t tim# c$t acest dis#o,itiv "n'lobea, dis#o,itivul inventat de ctre reclamani, deci se "ntemeia, #e acesta, este evident c "n #rocesul de #roducie se *olosete "n continuare invenia reclamanilor. Ba#tul c SC =ND)&@&CT()C S) Craiova are certi*icat de marc G*ila /96 dosar *ondH nu sc!imb situaia de *a#t i de dre#t e%istent "n aceast cau,. :arca constituie un semn distinctiv av$nd *uncia de identi*icare a #roduselor i serviciilor, servind la deosebirea #roduselor unei #ersoane *i,ice sau juridice de 7

cele a#arin$nd altor #ersoane Gart. 2 lit. a din @'. <98/77<H. :arca de certi*icare este marca ce indic *a#tul c #rodusele sau serviciile #entru care este utili,at sunt certi*icate de titularul mr*ii "n ceea ce #rivete calitatea, materialul, modul de *abricaie a #roduselor sau de #restare a serviciilor, #reci,ia ori alte caracteristici. Titularul dre#turilor con*erite de @'. <98/77< este #ersoana *i,ic sau juridic, #ersoan care e%ercit o industrie, un comer sau #restea, o activitate de servicii, or invenia este o creaie, re,ultat al unei activiti inventive, un #rodus intelectual nou, #rin ra#ortare la stadii te!nice i mondiale, susce#tibil de a *i a#licat industrial, #rotecia inveniei *iind e*ectuat #rin brevetul de invenie care con*er titularului su un dre#t e%clusiv de e%#loatare a inveniei #e "ntrea'a sa durat. Cele #reci,ate mai sus demonstrea, c dre#turile inventatorilor nu sunt a*ectate de *a#tul c titularul brevetului de invenie a "nc!eiat contractul de licen voluntar, transmi$nd ctre SC =ND)&@&CT()C S) Craiova dre#tul de *abricaie al #rodusului inventat, sub denumirea #e care acetia au dat5o #rodusului +Controler Static al Curentului (otoric CS( 12. P- , #entru care s5a #rimit certi*icatul de marc "nre'istrat. De alt*el, #rin adresa nr. /91.80..3, #$r$ta a comunicat c #rodusul +Dis#o,itiv electronic de #ornire a motoarelor asincrone cu rotor bobinat-, #entru care s5a emis brevetul de invenie (C nr. /.06728/7<7, #ublicat la 2...1./770, &:C (ovinari, este #rodus de SC =ND)&@&CT()C S) Craiova i este *olosit la toate e%#loatrile miniere ce au a#arinut CN@C. 4n ceea ce #rivete *a#tul c dis#o,itivul *olosit "n #re,ent de #$r$t constituie o reali,are te!nic a SC =ND)&@&CT()C S) Craiova, din dosarul cau,ei nu re,ult c acest #rodus constituie o reali,are te!nic nou care s *i *ost "nre'istrat "n condiiile art. 32 din @'. 198/77/8(. Deosebirea dintre invenie, ast*el cum a *ost de*init mai sus i cum re,ult din art. 3 i urmt. din @'. 198/77/8( i reali,area te!nic care este nou la nivelul unei uniti, de*init #rin art. 32 din aceeai le'e, se re*er la teritoriul #entru care reali,area te!nic este nou> #entru invenie, "n conce#ia unanim acce#tat, acest teritoriu este "ntrea'a lume, #e c$nd, cel de5al doilea termen se re*er e%#res la unitatea care o e%#loatea,. Cr, "n cau,, s5a dovedit c dis#o,itivul *olosit "n #rocesul de #roducie nu constituie o reali,are te!nic nou, ci este c!iar invenia ai crei autori sunt reclamanii. )a cum s5a mai artat mai sus, coninutul adresei nr. /6180..3, emis de SC =ND)&@&CT()C S) Craiova este "n vdit contradicie cu toate celelalte acte din dosar, res#ectiv> contractul de licen, c!iar constatrile #$r$tei, #recum i celelalte adrese emanate de la #roductor, din care re,ult *r ec!ivoc c, converti,orul static rotoric ti# +CS( 12. P- a *ost e%ecutat ca #rototi# "n anul /773, "n colaborare cu B.N., iar dis#o,itivele reali,ea, acelai obiectiv cu acelai #rinci#iu. Ba#tul c nu e%ist relaii comerciale "ntre #roductor i autorii inveniei nu #roduce niciun e*ect juridic, #otrivit contractului de licen voluntar, dre#turile de autor sunt acordate de titularul brevetului care "i #strea, dre#tul de unitate care a#lic invenia, "n sensul #rev. de art. 1< din @'. 198/77/. Denumirea di*erit a inveniei i a #rodusului "ntemeiat #e aceast invenie nu are im#ortan "n ceea ce #rivete *olosirea inveniei, deoarece indi*erent de denumirea #rodusului #rin care este comerciali,at invenia, at$t tim# c$t acesta se "ntemeia, #e invenie, *olosirea #rodusului duce la conclu,ia utili,rii inveniei "n #rocesul de #roducie, ceea ce "nseamn c autorii acesteia "i #strea, dre#turile re,ultate din contract #$n la momentul de "ncetare re,ultat din clau,ele contractului. 8

4n *uncie de cele e%#use mai sus, urmea, ca, a#lic$nd art. 071 Cod #r. civ., s se res#in' ca ne*ondat a#elul declarat de #$r$t, iar "n ba,a art. 039 Cod #r. civ., a#elanta va *i obli'at la #lata sumei de 2/9. lei c!eltuieli de judecat ctre intimaii reclamani. G%ecizia ci il nr. 14./// aprilie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4

+ I&#e&0ie+ Ce'iu&ea ace'teia+ U&ele c$&'eci&0e+

Titularului de #re et $i re ine sarcina de a ac!ita taxa de meninere $n igoare a #re etului. 5cesta are o#ligaia de a ac!ita in entatorului drepturile de autor con enite at+t $n situaia $n care se #ucur de un drept de exploatare exclusi a in eniei, ca urmare a plii taxei de meninere $n igoare a acesteia, c+t "i $n situaia $n care a pierdut acest drept, prin neplata taxei respecti e. Prin cererea "nre'istrat la Tribunalul Gorj, reclamantul S.N., "n contradictoriu cu #$r$ta SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S), a solicitat obli'area acesteia la #lata dre#turilor de autor a*erente #erioadei ./../.0..1 5 2/./0.0..1, inde%ate "n ra#ort cu indicele de in*laie de la data c$nd trebuiau ac!itate #$n la data #lii e*ective, #recum i obli'area la #lata dob$n,ilor le'ale #entru suma datorat, de la data introducerii aciunii #$n la data e*ecturii #lii, cu c!eltuieli de judecat. ) motivat c este coautorul unei invenii, iar #e /7 mai /777 "ntre CN@C "n calitate de cesionar i coautori "n calitate de cedeni s5a "nc!eiat contractul nr. 2222 #rin care cedenii transmiteau dre#tul la eliberarea brevetului de invenie i *olosirea e%clusiv a inveniei ctre CN@C. ) mai susinut c s5a "nc!eiat contractul #e #erioada de valabilitate a brevetului, res#ectiv 0. ani, CN@C obli'$ndu5se s "nc!eie cu *iecare subunitate care a#lic invenia, contracte Ti# )ne%a 6 la (e'ulamentul CN@C. Potrivit aceluiai contract redevenele trebuiau ac!itate trimestrial, cesionarul obli'$ndu5se s in o eviden s#ecial #rivind numrul de a#licaii, valoarea #ro*itului #ost calcul i s le #re,inte cedenilor cu oca,ia *iecrei #li a redevenelor. CN@C a *olosit invenia la &: (oia, &: :e!edini, &: Berbeti, &:C (ovinari i &:C Iil Nord i Sud i re*u, s acorde dre#turile de autor reclamantului. Prin adres, CS=: a comunicat instanei c brevetul de invenie nr. J este dec,ut de la data de 00..1./777 #rin ne#lata ta%ei anul /? c #ublicarea decderii s5 a *cut la data de 0<..2.0..<. Prin sentina nr. /13 din 2 iulie 0..7 #ronunat de Tribunalul Gorj s5a admis e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamantului S.N., invocat de #$r$ta SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S), i s5a res#ins aciunea *a de aceasta. S5a admis e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a #$r$tei SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S). S5a reinut c #otrivit art. 92 alin. 0 i 2 din @e'ea nr. 198/77/ #e "ntrea'a durat de valabilitate a brevetului de invenie, titularul datorea, anual ta%e de meninere "n vi'oare a brevetului. Ne#lata acestor ta%e atra'e decderea titularului din dre#turile ce decur' din brevet. )#rarea reclamantului "n sensul c obli'aia de #lat a ta%elor le'ale #entru meninerea valabilitii brevetului nu5i incumb acestuia, a *ost "nlturat de ctre instan, a#reciindu5se c reclamantul era #ersoan interesat i "n temeiul art. 27 alin. 2 din @e'ea nr. 198/77/ avea calitatea de a ac!ita ta%a de meninere "n vi'oare a brevetului de vreme ce a intenionat s bene*icie,e de dre#turile de autor ca urmare a e%#loatrii acestuia. Potrivit acestui te%t de le'e, ta%a de meninere "n vi'oare a brevetului #oate *i #ltit de orice #ersoan, ca atare dis#o,iia le'al #reci,at le'itimea, #osibilitatea #lii ta%ei de #rotecie de ctre orice #ersoan. 9

Prin contractul de cesiune nr. 22228/777 #rile au convenit c valabilitatea contractului de cesiune este #e toat durata de valabilitate a brevetului. Din contractul de cesiune intervenit "ntre #ri a re,ultat aadar, "n mod cert, c valabilitatea acestuia coincide cu valabilitatea brevetului de invenie, ast*el c, de vreme ce brevetul nu mai este "n vi'oare, *iind dec,ut de la data de 00..1./777, durata de valabilitate e%#ir$nd ca urmare a ne#lii ta%elor, brevetul nu mai este #rotejat i #oate *i e%#loatat de oricine, inclusiv de #$r$t, *r ca aceasta s aib obli'aia de #lat a des#'ubirilor #entru *olosirea inveniei. Constat$nd c titularul brevetului de invenie a *ost dec,ut din dre#turile con*erite de brevet i nici nu s5au #rodus dove,i c a intervenit o revalidare a brevetului, consecina *iind aceea c invenia #oate *i e%#loatat liber de oricine, *r ca cei care #retind c au vreun dre#t asu#ra acestei invenii s #oat solicita des#'ubiri #entru *olosirea acesteia, instana a constatat aadar li#sa calitii #rocesuale active a reclamantului, c$t i li#sa calitii #rocesuale #asive a #$r$tului, situaie "n ra#ort de care s5a res#ins aciunea cu aceast motivare. 4m#otriva sentinei a declarat a#el reclamantul S.N. solicit$nd des*iinarea acesteia i trimiterea cau,ei s#re rejudecare. 4n motivarea a#elului reclamantul a susinut c tribunalul con*und dre#turile #e care le con*er art.20 din @e'ea nr.198/77/ titularului de brevet G"n s#e CN@CH cu dre#turile cuvenite inventatorilor #entru c au cesionat #$r$telor dre#tul de obinere a brevetului de invenie. Dre#turile inventatorilor se "ntemeia, #e dis#o,iiile art.21 din @e'ea nr.198/77/, stabilite #rin contractul "nc!eiat "ntre inventator i titularul de brevet i de#ind de e*ectele economice ori de a#ortul economic al inveniei. Potrivit contractului de cesiune nr. 22228/777 #$r$ta datorea, inventatorilor dre#turile de autor "n ra#ort de e*iciena economic obinut #rin utili,area inveniei #e o #erioad de 0. ani. :otivarea instanei de *ond con*orm creia valabilitatea contractului de cesiune a "ncetat la 00 iunie /777, urmare a "ncetrii valabilitii brevetului de invenie ca o consecin a ne#lii ta%elor #rev,ute de le'e, a *ost a#reciat ca *iind eronat. Prile au "neles s "nc!eie contractul #entru o #erioad de 0. ani? du# data de 00 iunie /777, #rin Aotr$rea nr.// din 0< noiembrie /777, Consiliul de )dministraie a CN@C a a#robat #lata dre#turilor cuvenite autorilor inveniei, con*irm$nd valabilitatea contractului nr. 22228/777. )#elantul a mai "nvederat instanei *a#tul c este coautor al inveniei "m#reun cu P.=. i =.G.? c #rin sentinele nr. <680..< i /9980..< ale Tribunalului Gorj s5au admis cererile *ormulate de =.G. i res#ectiv P.=. i a *ost stabilit "ntinderea dre#turilor cuvenite acestora "n calitate de coautori ai inveniei, #entru #erioada / ianuarie 0..152/ decembrie 0..1? "n calea de atac a a#elurilor declarate "m#otriva sentinelor, #rin deci,iile #ronunate au *ost meninute sentinele cu motivarea c ne#lata ta%elor le'ale nu a*ectea, dre#turile inventatorilor, obli'aia de #lat revenind titularului de brevet i c nu #re,int relevan *a#tul c ta%a de #rotecie a brevetului nu a *ost #ltit din anul /777 ci data c$nd s5a #ublicat "n monitorul o*icial de #ro#rietate industrial decderea din #rotecia brevetului de invenie. )#elul este *ondat. @e'ea nr. 198/77/ *ace distincie "ntre calitatea de in entator i cea de titular al brevetului de invenie, stabilind dre#turi i obli'aii distincte #entru *iecare dintre acetia. Titularul brevetului de invenie #oate *i inventatorul sau o alt persoan G"n situaiile menionate de art.6 din le'eH. Ca urmare a obinerii brevetului titularul su are un dre#t exclusi de e%#loatare a inveniei #e "ntrea'a sa durat Gart.20H. Pentru ca acest dre#t s *ie #rotejat, le'ea #revede obli'aia de a ac!ita o ta% anual, de meninere $n igoare a brevetului. )ceast ta%, "n con*ormitate cu art. 92 alin. 0 din @e'ea nr. 198/77/, 10

este datorat de titularul brevetului de invenie, indiferent dac acesta este "i autor al in eniei sau nu. Prevederile art. 22 alin.) din @e'ea nr. 198/77/ au *ost inter#retate eronat de instana de *ond, #rin scoaterea lor din conte%t. )rt. 22 re'lementea, modul "n care CS=: lucrea, cu #etenii, res#ectiv se #revede c acetia trebuie s *ie #re,eni #ersonal la aceast instituie sau #rintr5un mandatar s#ecial, a crui #rocur trebuie s *ie "nre'istrat la CS=:. Prin e%ce#ie de la aceste cerine, ta%a de meninere "n vi'oare a brevetului #oate *i ac!itat de orice #ersoan, #otrivit alin. 2 al acestui articol? evident, "ns, c aceast #lat urmea, a *i *cut "n numele titularului de brevet, sin'ura #ersoan creia "i incumb obli'aia de a *ace aceast #lat. 4n situaia "n care titularul brevetului este altul dec$t inventatorul, ne#lata ta%ei #rev,ute de le'e #entru meninerea "n vi'oare a inveniei nu #oate *i invocat de titularul de brevet #entru a se sustra'e de la #lata obli'aiilor ce5i revin G#otrivit art. 21 din le'eH *a de autorul inveniei, "n ba,a contractului "nc!eiat cu acesta. (e,ult, #er a contrario, c titularul de brevet are obli'aia de a ac!ita inventatorului dre#turile de autor convenite at$t "n situaia "n care se bucur de un dre#t de e%#loatare e%clusiv a inveniei, ca urmare a #lii ta%ei de meninere "n vi'oare a acesteia, c$t i "n situaia "n care a #ierdut acest dre#t, #rin ne#lata ta%ei res#ective. En alt as#ect dedus judecii este cel al termenului de valabilitate al contractului nr. 22228/777. Sub acest as#ect este de #reci,at c le'iuitorul *ace distincie "ntre noiunea de ala#ilitate a brevetului de invenie i cea de meninere $n igoare a acestuia. En brevet de invenie este ala#il #e "ntrea'a #erioad #rev,ut de le'e, de 0. de ani, calculat de la data de de#o,it a cererii de brevetare a inveniei Gart. 2/ alin. /H, dac nu a *ost des*iinat "n vreuna din #rocedurile #rev,ute de le'e Gres#ectiv #e calea revocrii sau a anulriiH, indiferent dac acesta este meninut sau nu "n vi'oare #rin #lata ta%elor anuale. Ne#lata ta%elor anuale are dre#t e*ect decderea din dre#tul de #rotecie, res#ectiv #ierderea dre#tului de e%#loatare exclusi . Decderea, "ns, #oate *i tem#orar dac titularul de brevet, "n condiiile le'ii, $n perioada de ala#ilitate a #re etului , solicit i i se "ncuviinea, re#unerea "n dre#tul de #rotecie #rin #lata ta%ei anuale. Distincia menionat mai sus duce la conclu,ia c, "n s#e, ne#lata ta%ei anuale de ctre titularul brevetului de invenie nu a avut dre#t e*ect "ncetarea valabilitii brevetului. )cesta este "n continuare valabil, situaie "n care i contractul de cesiune este, de asemenea, valabil. 4n liti'iul dedus judecii obli'aia de #lat a ta%ei anuale de meninere "n vi'oare a brevetului a *ost "n sarcina Com#aniei Naional a @i'nitului Cltenia S) T'.Iiu. Din aceast com#anie s5a des#rins $n anul /..4 &%#loatarea :inier Iilu i :ina Dr'oteti, care "m#reun cu Societatea Comercial &lectrocentrale Turceni S), #rin *u,iune, au dus la "n*iinarea SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S) G#otrivit AG nr. /.280..9H intimata #$r$t din liti'iul de *a. )#elantul reclamant solicit #lata dre#turilor cuvenite "n calitate de inventator, "n ba,a contractului de cesiune, ca urmare a a#licrii inveniei la &%#loatarea :inier Iil "n #erioada 1 ianuarie /..',)1 decem#rie /..'. 4n s#e sin'urul as#ect discutabil este dac #entru #erioada ulterioar anului 0..9, c$nd a *ost restructurat Com#ania Naional a @i'nitului Cltenia S), intimata SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S) datorea, a#elantului reclamant des#'ubiri re#re,ent$nd dre#turi de autor, ca urmare a *a#tului c "n com#onena sa a intrat o unitate minier ce a a#arinut anterior de Com#ania Naional a @i'nitului Cltenia S), #ersoana juridic titular de brevet i #arte "n contractul de cesiune "nc!eiat la data de /7 mai /777. 11

Sub acest as#ect Curtea a#recia, c intimata SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S) are calitate #rocesual #asiv, "ntruc$t este succesor "n dre#turi al *ostei CN@C, situaie "n care #revederile contractului de concesiune "i sunt o#o,abile. )st*el, #rin art./6 din AG nr./.280..9 s5a #rev,ut c +societile comerciale "n*iinate #otrivit art./ alin./ vor #relua toate dre#turile i "i vor asuma toate obli'aiile a*erente minelor, carierelor i e%#loatrilor miniere divi,ate din cadrul Com#aniei Naionale a @i'nitului Cltenia S) T'.Iiu i inte'rate "n entitile nou create i se subro' "n dre#turile i obli'aiile ce decur' din ra#orturile juridice ale acestora cu terii, inclusiv "n liti'iile "n curs-. 4n temeiul acestor dis#o,iii le'ale intimata SC Com#le%ul &ner'etic Turceni S) a #reluat obli'aiile a*erente Com#aniei Naionale a @i'nitului Cltenia S) "n ra#ort cu &%#loatarea :inier de Carier Iil, inclusiv aceea de a ac!ita dre#turi de autor inventatorilor, dac continu s a#lice, la &%#loatarea :inier Iil, invenia #entru care CN@C S) a obinut brevet de invenie "n ba,a contractului de cesiune "nc!eiat cu inventatorii. Sub acest as#ect sunt relevante #revederile din contractul de cesiune #rin care s5a sti#ulat c +redevenele se ac!it trimestrial, "n ba,a contractelor ti# )ne%a 6 la (e'ulamentul CN@C, "nc!eiate cu *iecare subunitate care a#lic invenia, #e durata valabilitii Brevetului-. (e,ult c transmiterea dre#tului de a obine brevetul de invenie s5a *cut cu condiia ca subunitile din acel moment ale CN@C, care urmau s a#lice invenia, s ac!ite trimestrial +redevenele-, #e toat durata de valabilitate a brevetului. 4n ra#ort de cele e%#use mai sus, Curtea a#recia, c "n mod 'reit instana de *ond a reinut li#sa calitii #rocesuale active a reclamantului i li#sa calitii #rocesuale #asive a intimatei SC CC:P@&DE@ &N&(G&T=C TE(C&N= S), "n liti'iul de *a. 4n temeiul art. 073 alin. / Cod #r. civil, urmea, a *i admis a#elul, va *i des*iinat sentina i trimis cau,a s#re rejudecare la instana de *ond. Ba#tul c #rima instan a administrat #robe re*eritoare la as#ectele de *ond ale liti'iului nu duce la "nlturarea a#licabilitii #revederilor art. 073 alin. / Cod #r. civil, c$t vreme cau,a nu a *ost soluionat #e *ond ci #e e%ce#ie. G %ecizia nr. /9) din 6 noiem#rie /..9 7definiti "i ire oca#il prin nerecurare4 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4.

-+ P$'e'ie+ Dreptul de a culege )ructele :& ca8ul c$&'truct$rului de /u&;credi&0+

-n cazul $n care un ter edific cu #un,credin o construcie pe un teren proprietatea unei alte persoane, terul este proprietarul construciei p+n la preluarea ei, prin accesiune, de ctre proprietarul terenului. -n calitate de proprietar, terul are dreptul s foloseasc construcia dar "i terenul aferent acesteia p+n la preluarea construciei pe calea accesiunii imo#iliare artificiale de ctre proprietarul terenului, sau c!iar p+n la plata despgu#irii care i se cu ine, conform legii, dac solicit un drept de retenie. 8entru aceast perioad terul care a construit cu #un,credin nu datoreaz despgu#iri proprietarului terenului, reprezent+nd lipsa de folosin terenului. (eclamanta :. B. a c!emat "n judecat =PI i :.).=., solicit$nd obli'area acestora la #lata sumei de 0.0.......... lei, cu titlu de c!irie neac!itat #e #erioada ultimelor trei ani, res#ectiv iunie 0..05iunie 0..6. 4n motivarea cererii reclamanta a artat c #rin !otr$re de*initiv i irevocabil a *ost constatat dre#tul de #ro#rietate al autoarei reclamantei, T. C., "n contradictoriu cu :.B. i C. I., asu#ra unui teren "n su#ra*a de 0.612 m.#.. Din cei 12

0.612 m.#., #e 23. m.#. =.P.I. a reedi*icat o construcie, res#ectiv un 'araj. Prin deci,ie #ronunat la .0..0.0..9 de Curtea de )#el Craiova reclamanta a dob$ndit dre#tul de #ro#rietate i #e acest teren, iar #$r$ii "n mod nejusti*icat au re*u,at s5l elibere,e, sau s #lteasc c!irie. Prin alt !otr$re judectoreasc, din 00..2.0..6, reclamanta a dob$ndit dre#tul de #ro#rietate i asu#ra 'arajului, iar #$r$ii au re*u,at s5l elibere,e. Iudectoria T'5Iiu #rin sentina civil nr. 0.6<80..<, a admis aciunea cu com#letrile ulterioare i a obli'at =.P.I. la #lata ctre reclamant a sumei de /72.136 lei des#'ubiri civile, re#re,ent$nd c!iria #e ultimii trei ani 0..050..6, #recum i a sumei de 0..377,6. lei, des#'ubiri civile re#re,ent$nd c!iria #e #erioada ./../.0..150<..9.0..1. ) *ost res#ins aciunea, #entru li#sa calitii #rocesuale #asive, *a de :.).=. S5a reinut c aciunea reclamantei este "ntemeiat cu #rivire la #lata c!iriei #entru #erioada 0..050..6 i "n continuare #$n la data de 0<..9.0..1, "ntruc$t aceasta a *ost li#sit de *olosina terenului, ceea ce constituie o atin'ere adus dre#tului de #ro#rietate. 4m#otriva sentinei a declarat a#el #$r$tul =.P.I., critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie cu urmtoarea motivarea c reclamanta a solicitat c!irie #entru 23. m.#., teren ocu#at "n totalitate de construcii, *r a #reci,a temeiul juridic al acesteia? av$nd "n vedere c demolarea imobilului nu era #osibil, =.P.I. a *ost de acord cu #ro#unerea reclamantei de a #relua construcia #rin accesiune, cu #lata unor des#'ubiri "n condiiile art. 979 alin.2 Cod Civil. Dei s5a reinut buna5credin a #$r$tului, aceeai instan a considerat, "n mod 'reit, c =.P.I. nu este e%onerat de #lata c!iriei, "ntruc$t reclamanta a *ost li#sit de *olosina terenului, msur contrar dis#o,iiilor le'ale cu #rivire la constructorul de bun5credin, #$r$tul ne*iind "n cul#, "ntruc$t a#elanta reclamant a dorit s #reia imobilul. :otivul doi de a#el l5a constituit *a#tul c reclamanta a#elant nu i5a "nde#linit obli'aia de a #lti des#'ubirile "n cuantum de 6/1,0 milioane lei, cu toate c =.P.I. a #redat construcia, ast*el cum re,ult din #rocesul5verbal de #unere "n #osesie. Prin a#elul declarat de a#elanta :.B., s5a criticat !otr$rea "n sensul c suma datorat de #$r$tul =.P.I. cu titlu de c!irie ar *i de 12.2.2,6. lei, con*orm su#limentului ra#ortului de e%#erti, Gnu de 0..377,6. leiH, iar c!eltuielile de judecat #rivesc suma de 3/6 lei i nu de 0.2.. lei. Prin deci,ia nr. 079 din 9 se#tembrie 0..< #ronunat de Tribunalul Gorj a *ost admis a#elul declarat de =.P.I. ) *ost sc!imbat sentina "n sensul c s5a res#ins cererea de c!emare "n judecat, ca ne*ondat. S5a res#ins a#elul declarat de a#elanta reclamanta. S5a reinut c liti'iul a *ost soluionat irevocabil "ntre #ri #rin sentina civil din 0../0.0..6 #rin care s5a statuat c reclamanta a devenit #ro#rietara construciei #rin accesiune, *iind obli'at la #lata sumei de 6/1,0 milioane lei, !otr$re care a *ost #us "n e%ecutare "n ce #rivete #redarea construciei. )rt. 979 Cod civil nu vorbete des#re c!irie. C!iria la care a *ost obli'at #$r$tul are alt temei juridic, res#ectiv cel al locaiei, re'lementat #rin dis#. art. /9/. i urm. Cod Civil. Cri, "n ca,ul de *a, nu s5a dovedit e%istena locaiei, sau cel mult al unei convenii "ntre #ri cu #rivire la #lata c!iriei. Dac reclamanta a *i su*erit o #a'ub ca urmare a ne*olosirii terenului res#ectiv, aceasta urma s #reci,e,e "n ce const i s5o dovedeasc. Dis#o,iiile art. / din Protocolul nr./ al C&DC i #revederile constituionale nu au relevan "n cau, at$ta vreme c$t reclamantei i s5a reconstituit dre#tul de #ro#rietate i i5au *ost restituite bunurile "n natur, devenind #ro#rietara terenului #entru care urmea, s #lteasc suma de 6/1,0 milioane lei. 13

:otivele de a#el ale reclamantei :.B. s5au constatat a *i ne"ntemeiate #entru considerentul c aceasta a devenit #ro#rietara bunurilor "n cau,, dim#otriv statu$ndu5se #rin !otr$re irevocabil obli'aia acesteia de a #lti a#elantului #$r$t suma de 6/1,0 milioane lei. 4n termenul le'al re'lementat de art. 2.0 Cod #r. civil a declarat recurs "n cau, reclamanta :.B. solicit$nd modi*icarea deci,iei "n sensul admiterii aciunii aa cum a *ost com#letat. 4n motivarea recursului recurenta a susinut c obiectul #re,entei cau,e "l re#re,int obli'area =PI i a :)= la #lata des#'ubirilor #entru li#sa de *olosin a terenului "n su#ra*a de 23. m#. "n #erioada iunie 0..0 a#rilie 0..1, i nu stabilirea incidenei #revederilor art. 979 alin. 0 Cod civil, la care *ace trimitere instana de a#el. Greit tribunalul a recali*icat obiectul aciunii cu care a *ost investit instana de *ond, rein$nd c ar *i incidente dis#o,iiile art./9/. i urmtoarele din Codul civil. 4n cau, temeiul de dre#t "l constituie dis#o,iiile art. 77< Cod civil, #$r$ta *iind inut s re#are #rejudiciul creat #rin li#sirea reclamantei de dre#tul de *olosin asu#ra terenului. :otivarea instanei de a#el "n sensul c recurenta nu a su*erit nici o #a'ub, a *ost a#reciat de asemenea ca *iind 'reit. S5a artat c intimatul =PI nu a contestat nicic$nd c a *olosit cldirea edi*icat #e terenul recurentei dei avea cunotin, "n #erioada su#us ateniei "n liti'iul de *a, c recurenta este #ro#rietara terenului. Ba#tul c intimatul a *ost de bun5credin la momentul edi*icrii construciei nu "nltur obli'aia acestuia de a #lti des#'ubiri Gc!irieH #entru terenul #e care "l ocu# *r dre#t. Cuantumul #rejudiciului a *ost individuali,at #rin ra#oartele de e%#erti, "ntocmite "n cau,. En ultim as#ect criticat "n motivarea recursului este *a#tul c instana de a#el nu a anali,at a#elul declarat de reclamant. )r'umentul c reclamanta a devenit #ro#rietara bunurilor "n cau, i c urmea, s #lteasc o sum de 6/1 milioane lei este strin "n ra#ort cu natura #ricinii ceea ce *ace ca deci,ia s *ie nemotivat. (ecurenta a mai *ormulat critici care vi,ea, sentina, critici care re#re,int o reiterare a motivelor de a#el. (ecursul este ne*ondat. 4n ca,ul "n care un ter edi*ic cu bun5credin o construcie #e un teren #ro#rietatea unei alte #ersoane, terul este #ro#rietarul construciei #$n la #reluarea ei, #rin accesiune, de ctre #ro#rietarul terenului. 4n calitate de #ro#rietar, terul are dre#tul s *oloseasc construcia dar i terenul a*erent acesteia #$n la #relurii construciei #e calea accesiunii imobiliare arti*iciale de ctre #ro#rietarul terenului, sau c!iar #$n la #lata des#'ubirii care i se cuvine con*orm le'ii Gdes#'ubire ce re#re,int contravaloarea materialelor i a mano#erei ori a s#orului de valoare adus terenuluiH, dac solicit un dre#t de retenie. Pentru aceast #erioad terul care a construit cu bun5credin nu datorea, des#'ubiri #ro#rietarului terenului, re#re,ent$nd li#sa de *olosin terenului. 4n liti'iul dedus judecii, recurenta reclamant invoc *a#tul c, "n calitate de #ro#rietar a terenului "n su#ra*a de 23. m#, avea dre#tul de a *olosi bunul "n mod e*ectiv i de a5i cule'e *ructele? c aceste atribute ale dre#tului de #ro#rietate nu au #utut *i e%ercitate "n #erioada 0..0 a#rilie 0..1 din cul#a intimatului #$r$t =PI, care a re*u,at s elibere,e terenul. Curtea a#recia, c "n cau, nu #oate *i reinut cul#a intimatului menionat, "n #roducerea vreunui eventual #rejudiciu recurentei Gne*iind ast*el "nde#linite cerinele art. 77< Cod civil, invocate "n motivarea recursuluiH, c$t vreme #e terenul menionat mai sus era edi*icat o construcie, iar #rin sentina civil din 0...2.0..2 a Iudectoriei T'. Iiu, rmas de*initiv i irevocabil, a *ost res#ins ca#tul de cerere 14

#rivind demolarea acesteia, recunosc$ndu5i5se intimatului #$r$t =PI calitatea de constructor de bun5credin. =ntimatul #$r$t, "n calitate de constructor de bun5credin, a *ost #ro#rietar al construciei #$n "n momentul "n care a #ierdut acest dre#t "n *avoarea recurentei, care l5a dob$ndit #rin sentina civil din 0../0.0..6 a Iudectoriei T'. Iiu, #e calea accesiunii imobiliare arti*iciale. P$n la #ronunarea acestei !otr$ri Curtea a#recia, c intimatul #$r$t a *olosit cu bun5credin terenul. =ntimatul #$r$t nu #utea ceda recurentei reclamante *olosina terenului #entru c aceasta, "n *a#t, #resu#unea ca intimatul #$r$t s demole,e Gs ridiceH construcia de #e teren? o ast*el de obli'aie nu a *ost stabilit "n sarcina sa, ci dim#otriv 5 cererea de c!emare "n judecat ce a avut un asemenea obiect G*ormulat de recurenta reclamantH a *ost res#ins, rein$ndu5se buna credin a intimatului #$r$t la edi*icarea imobilului. Ca urmare a #ronunrii sentinei civile din 0../0.0..6, "n a#rilie 0..1 intimatul =PI a #redat recurentei #osesia imobilului, teren i construcie, dei recurenta nu a ac!itat des#'ubirile stabilite "n sarcina sa. 4n condiiile "n care "n #erioada decembrie 0..6 a#rilie 0..1 nu a mai *ost "ntre#rins nici un alt demers judiciar Gres#ectiv somaie sau cerere de c!emare "n judecatH de ctre recurenta reclamant, care s *i avut dre#t e*ect #unerea "n "nt$r,iere a intimatului #$r$t "n le'tur cu obli'aia de #redare a imobilului, nu #oate *i reinut "n sarcina acestuia obli'aia de a ac!ita des#'ubiri recurentei reclamante #entru eventualul #rejudiciu #rodus #rin ne*olosirea bunului Gteren i construcieH "n aceast #erioad. Considerentele de mai sus dovedesc *r #utin de t'ad c #entru soluionarea liti'iului s5au im#us a *i lmurite e*ectele #e care le #roduce "n cau, calitatea de constructor de bun5credin a intimatului =PI. )st*el *iind, Curtea consider c "n mod corect tribunalul a a#reciat c #re,int relevan "n cau, #revederile art. 979 Cod civil, atunci c$nd a res#ins aciunea "n #retenii *ormulat de recurenta reclamant. )ceste dis#o,iii, "m#reun cu #revederile art 9<6 973 Cod civil, sunt relevante 5 "n liti'iul de *a 5 numai #entru stabilirea momentului #$n la care constructorul de bun5credin nu datorea, *ructele a*erente terenului #e care a *ost edi*icat construcia. 4n ce #rivete #revederile art. / din Primul Protocol la Convenia &uro#ean #entru Dre#turile Cmului i normele constituionale care 'arantea, dre#tul de #ro#rietate, Curtea a#recia, c acestea nu au *ost "nclcate "n s#e. Dre#tul de #ro#rietate este un dre#t absolut G"n sensul de dre#t com#let, care con*er titularului e%erciiul tuturor #rero'ativelor sale #osesia, *olosina i dis#o,iiaH. 4n condiiile le'ii, "ns, *r a5i a*ecta substana, acest dre#t #oate cunoate unele "n'rdiri. Dis#o,iiile art. 9<6 9<3 i ale art. 979 Cod civil, "n msura "n care ocrotesc buna5credin, constituie o "n'rdire le'al adus dre#tului de #ro#rietate. Dob$ndirea de ctre #osesorul de bun credin a *ructelor, "n temeiul art. 9<6, 9<1 i 9<3 din Codul civil, a *ost su#us ateniei Curii &uro#ene a Dre#turilor Cmului? "n cau,a Keissman i alii contra (om$niei G!otr$rea din 09 mai 0..1H s5a statuat c #rin a#licarea acestor dis#o,iii nu se aduce atin'ere #revederilor art. / din Protocolul nr. / la Convenie. )r'umentele din deci,ia recurat, cum c #rin aciune s5a cerut c!irie #entru teren i c nu s5a *cut dovada vreunui contract de locaie, sunt strine "n ra#ort cu liti'iul dedus judecii. =nstana de *ond a cali*icat corect aciunea ca *iind una "n des#'ubiri, ce re#re,int contravaloarea li#sei de *olosin a terenului, *iind invocat cul#a intimatului #$r$t =PI. )ceast cali*icare a *ost avut, "ns, "n vedere i de tribunal atunci c$nd a reinut c reclamanta nu *ace dovada vreunui #rejudiciu #rodus din cul#a intimatului #$r$t? ast*el *iind nu e%ist motive de casare a deci,iei i 15

trimitere a cau,ei s#re rejudecare G#entru c nu ar *i *ost anali,at cererea #rin #risma temeiului juridic invocatH. C$t #rivete criticile din a#elul declarat de reclamant, reiterate i "n recurs, acestea au *ost anali,ate sumar de ctre tribunal. 4ntruc$t aceste critici vi,ea, cuantumul des#'ubirilor i al c!eltuielilor de judecat, anali,a lor este li#sit de interes "n condiiile "n care aciunea #romovat de recurenta reclamant nu #oate *i #rimit, deoarece intimatul #$r$t =PI a *olosit terenul cu bun5credin #$n la data la care recurenta reclamant a dob$ndit dre#tul de #ro#rietate asu#ra construciei #rin accesiune, iar ulterior nu a *ost #us "n "nt$r,iere "n vederea #redrii imobilului Ganterior #redrii, care a avut loc "n a#rilie 0..1H. G%ecizia nr. 91/ /9 ianuarie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4

.+ Ser#itute de trecere+ L$c :&)u&dat re8ultat ca ur%are a c$&duitei pr$prietarului :&'u(i+ Neaplicarea art+2*2 C$d ci#il+
5rt.'1','19 1od ci il, sta#ilesc dreptul proprietarului al crui loc este $nfundat, fr ie"ire la calea pu#lic, s cear trecerea pe locul ecinului su, cu $ndatorirea de a,l despgu#i $n raport de pagu#ele ce i le,ar putea cauza. 9ste eseni al $ns ca originea $nfundrii sau fie natural sau pro enit dintr,un caz fortuit sau for major, strin de fapta proprietarului locului $nfundat, iar dac proprietarul locului $nfundat, prin fapta sa, face ca terenul su s de in $nfundat fr s mai ai# ie"ire la calea pu#lic, el nu are dreptul s cear drum de trecere pe terenul ecinului. (eclamantul :.T. a c!emat "n judecat #e #$r$tele &.C. i C.S. #entru ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna, s se acorde servitute de trecere la #ro#rietatea reclamantului din Craiova, str.Pltini. Prin sentina civil nr./.3738/2 decembrie 0..1, #ronunat de Iudectoria Craiova, a *ost res#ins aciunea, instana rein$nd c nu sunt "nde#linite cerinele #rev,ute de art. 1/151/7 Cod Civil. 4m#otriva sentinei a *ormulat a#el reclamantul :.T art$nd c "n mod 'reit s5a a#reciat de ctre instan c ine%istena unei ci de acces la imobilul su i s5ar datora e%clusiv, sin'urul drum la calea #ublic *iind #e terenul #$r$ilor. Prin deci,ia nr./<7 din /< martie 0..7 Tribunalul Dolj a res#ins a#elul, soluie meninut #rin deci,ia civil nr./.9<80..7 a Curii de )#el Craiova #rin care s5a res#ins recursul cu urmtoarea ar'umentare. Potrivit art.1/1 Cod civil, #ro#rietarul locului "n*undat #oate s cear vecinului su dre#tul de trecere s#re calea #ublic #entru *olosirea *ondului, cu "ndatorirea de a5l des#'ubi #entru #a'ubele ce i le5ar #roduce. @oc "n*undat este cel ce nu are nici o ieire la calea #ublic, deci im#osibilitate absolut, sau care are o ieire cu inconveniente 'rave sau #ericuloase. Trebuie subliniat c #entru a se #utea #retinde un dre#t de trecere #este *ondul vecin, "n*undarea *ondului dominant nu trebuie s *ie o#era autorului, #ro#rietarului acesteia, cu alte cuvinte s *ie strin de orice activitate a sa. 4n ca,ul "n care "ns, "n*undarea este re,ultatul unei anume conduite sau ne#revederea "n acest sens a #ro#rietarului "nsui, el nu mai este "ndre#tit s solicite dre#tul de trecere #este terenul vecinului su. 4n s#ea dat, c!iar #ro#rietarul locului "n*undat a sv$rit acte care au condus s#re aceast stare. (eclamanta a "nstrinat #rin acte autentice, terenul care "i asi'ura accesul la calea #ublic, *r a5i asi'ura #osibilitatea ca i #entru viitor s u,e,e de acelai drum, #rin urmare nu a #reci,at "n acte #osibilitatea ca atunci c$nd 16

a "nstrinat terenul , de a5i asi'ura accesul la calea #ublic. )adar, #rin *a#ta sa a reclamantului imobilul a devenit imobil "n*undat *r ieire la calea #ublic. )rt.1/151/7 Cod civil, stabilesc dre#tul #ro#rietarului al crui loc este "n*undat, *r ieire la calea #ublic, s cear trecerea #e locul vecinului su, cu "ndatorirea de a5l des#'ubi "n ra#ort de #a'ubele ce i le5ar #utea cau,a. &ste esenial "ns ca ori'inea "n*undrii sau *ie natural sau #rovenit dintr5un ca, *ortuit sau *or major, strin de *a#ta #ro#rietarului locului "n*undat, iar dac #ro#rietarul locului "n*undat, #rin *a#ta sa, *ace ca terenul su s devin "n*undat *r s mai aib ieire la calea #ublic, el nu are dre#tul s cear drum de trecere #e terenul vecinului. G%ecizia ci il nr.1.48/14.1../..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4.

1+ 4r&i0uire+ S$lu0ia ce tre/uie ad$ptat atu&ci c<&d a%pla'a%e&tul li&iei de 9$tar c$i&cide cu a%pla'a%e&tul actual al gardului de'pr0it$r+
1onstatarea c linia de !otar dintre proprietile prilor aflate $n litigiu se situeaz pe amplasamentul actual al gardurilor, zidurilor 7respecti c este #ine delimitat $n fapt4, nu poate duce la respingerea aciunii $n grniuire dac nu exist un titlu care s ateste, respecti s indi idualizeze , prin indicarea unor puncte #ine sta#ilite , care este amplasamentul acesteia. 5doptarea unei soluii contrare ec!i aleaz cu refuzul de a judeca, respecti de a crea prilor un astfel de titlu, necesar pentru a fi e itate sau simplificate e entuale litigii iitoare. Prin aciunea civil "nre'istrat sub nr. 97682/280..<, reclamanii B. F.si L. :. C. au c!emat in judecata #e #$r$ii (. :. si C. D. i au solicitat obli'area acestora s lase reclamanilor "n de#lin #ro#rietate i linitit #osesie su#ra*aa de /. m# teren i s se stabileasc linia de !otar care des#arte cele doua #ro#rieti. Prin sentina civil nr. //7.806..7.0..< a Iudectoriei Stre!aia a *ost admis aciunea? s5a dis#us obli'area #$r$ilor s lase "n de#lin #ro#rietate i linitit #osesie reclamantei B.F. su#ra*aa de 7,2 m# teren, individuali,at #rin indicarea vecintilor. ) *ost stabilit linia de !otar "ntre #ro#rietatea reclamantei i cea a #$r$ilor #e aliniamentul #unctelor /,0,1 ,,1,3,< stabilit de e%#ert "n sc!ia ane% la ra#ortul de e%#erti,. Pentru a #ronuna aceast soluie instana a reinut c reclamanta a *cut dovada dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenului "n liti'iu, "n su#ra*a de 7,9 m#, cu contractul de v$n,are cum#rare cu clau, de "ntreinere "nc!eiat la data de 07 iulie /777, #recum i a *a#tului c terenul este ocu#at de ctre #$r$i, care nu o#un nici un titlu de #ro#rietate cu #rivire la acesta. De asemenea, s5a mai reinut c linia de !otar dintre cele dou #ro#rieti trebuie s *ie #e aliniamentul #unctelor /,0,1M,1,3,<, con*orm sc!iei ane% la ra#ortul de e%#erti,. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs #$r$ta (. :., cale de atac ce a *ost cali*icat ca *iind a#el. =n motivarea a#elului s5a susinut c sentina a *ost dat cu "nclcarea 'reit a le'ii i cu anali,area necores#un,toare a #robatoriului administrat "n cau,. =nstana din o*iciu a luat intero'atoriu intimatei reclamante B. F. Prin deci,ia civil nr. 798) din 6 martie 0..7 #ronunat de Tribunalul :e!edini, s5a admis a#elul. ) *ost sc!imbat sentina "n sensul c s5a res#ins aciunea.

17

S5a reinut, "n esen, c #osesia este o stare de *a#t #rotejat de le'iuitor, "n sensul c ea este de natur s cree,e #re,umia de #ro#rietate Gart. /<69 c.civ.H "n *avoarea celui ce #osed. P$r$tul #osesor este #resu#us #ro#rietar, ne*iind obli'at s aduc #robe, cel care trebuie s rstoarne #re,umia de #ro#rietate asu#ra bunului nemictor *iind reclamantul, "ntr5o aciune "n revendicare imobiliar. Din intero'atoriul luat intimatei reclamante B. F. a re,ultat c #$r$ii nu au e%ercitat acte de de#osedare nici *a de ea nici *a de mama sa de la care a dob$ndit terenul, acesta *iind st#$nit "n aceeai con*i'uraie i "n aceleai limite de !otar. (eclamanta, "n aciunea "n revendicare imobiliar, trebuie s *ac dovada momentului de#osedrii #entru a #utea rsturna #re,umia instituit de art. /<69 c.civ., #rob care nu a *ost *cut de aceasta? ast*el *iind s5a a#reciat c aciunea "n revendicare este ne*ondat i a *ost res#ins. Ne*ondat a *ost considerat i cererea #rivind 'rniuirea celor dou #ro#rieti, *a de constatrile *cute de ctre e%#ert "n sensul c liniile de !otar sunt #ine delimitate "i marcate de garduri "i perei pe toate laturile. 4m#otriva deci,iei a declarat recurs reclamanta B.F., solicit$nd modi*icarea deci,iei "n sensul res#in'erii a#elului i meninerii sentinei. (ecurenta reclamant a susinut c !otr$rea recurat a *ost #ronunat cu inter#retarea i a#licarea 'reit a dis#o,. art.9<., 9</ i /<69 Cod civil. )st*el, s5a susinut c de#osedarea de su#ra*aa de teren revendicat s5a *cut de ctre #$r$i #ermanent #rin *olosirea acestui teren i #rin inter,icerea construirii 'ardului des#ritor #e !otarul dintre #ro#rieti. Nu era necesar s se dovedeasc momentul de#osedrii ci doar *a#tul c #$r$ii, "n calitate de #osesori ne#ro#rietari ocu# din terenul su o su#ra*a de teren care "i a#arine reclamantei. Nu are relevan momentul de#osedrii ci doar *a#tul ocu#aiunii *r dre#t. 4n ce #rivete res#in'erea ca#tului de cerere "n 'rniuire instana a reinut 'reit c linia de !otar este bine delimitat i marcat de 'arduri i #erei #e toate laturile. S5a a#reciat c aceast susinere dovedete c instana de a#el nu a anali,at ra#ortul de e%#erti,, din care re,ult c e%#ertul a stabilit linia de !otar #e aliniamentul #unctelor /,0,1,1,3,<. (ecursul este *ondat, *iind incidente "n cau, #revederile art. 2/0 Cod #r. civil, ra#ortate la art. 2.9 #ct. 3 i 7 din Codul de #r.civil. Tribunalul a inter#retat i a a#licat 'reit #revederile art.9<. i /<69 Cod civil. Potrivit art.9<. Cod civil #ro#rietatea este dre#tul ce are cineva de a se bucura i dis#une de un lucru "n mod e%clusiv i absolut. Dre#tul de #ro#rietate #oate *i a#rat #e calea aciunii "n revendicare, "n #rinci#al. 4n s#e recurenta reclamant a investit instana de *ond cu aciune "n revendicare susin$nd c #rin act de v$n,are5cum#rare cu clau, de "ntreinere a dob$ndit de la mama sa dre#tul de #ro#rietate cu #rivire la o su#ra*a de teren de /86,11 mp. situat "n localitatea Stre!aia. Din acest teren o su#ra*a de a#ro%. /. m#. este ocu#at *r dre#t de ctre #$r$ii C. D. i (. :. Con*orm e%#erti,ei, reclamantei "i li#sete o su#ra*a de 7,2 m# teren. Tribunalul, *r a combate cele reinute la *ond Gcum c terenul "n liti'iu este #ro#rietatea reclamanteiH, a sc!imbat sentina i a res#ins aciunea cu motivarea gre"it c reclamanta avea obli'aia de a *ace dovada momentului "n care a *ost de#osedat de #$r$i, #entru a #utea rsturna #re,umia instituit de art. /<69 Cod civil. :omentul de#osedrii unui #ro#rietar de terenul su #re,int relevan atunci c$nd a#rarea dre#tului are loc #e calea aciunii #osesorii? "n cadrul aciunii "n revendicare acest moment este im#ortant i este necesar a *i stabilit numai "n msura "n care #$r$ii se a#r invoc$nd #rescri#ia ac!i,itiv Gres#ectiv dob$ndirea dre#tului de #ro#rietate cu #rivire la terenul "n liti'iu ca urmare a unei #osesii utile 18

ce a *ost e%ercitat vreme "ndelun'atH. 5ceast excepie nu a fost in ocat "n cau, de intimaii #$r$i. 4n s#e, reclamanta *ace dovada dre#tului de #ro#rietate #entru o su#ra*a de teren mai mare dec$t cea #e care o #osed "n #re,ent. =ntimaii #$r$i nu au dovedit un dre#t de #ro#rietate cu #rivire la su#ra*aa de teren de 7,2 m#. #e care o #osed "n #lus *a de su#ra*aa #e care au dob$ndit5o #e cale succesoral G60. m#., con*orm certi*icatului de motenitor nr.//<8/777 i st#$nesc 607,6 m#H. Pe de alt #arte starea de *a#t reinut de tribunal, "n sensul c linia de !otar este situat #e am#lasamentul care #ermite #strarea situaiei de *a#t actuale, este contestat i de intimata #$r$t (. :. )ceasta, #rin motivele de a#el, a "nvederat instanei c "n #artea de la strad intimaii reclamani au construit pe proprietatea sa un 'ard de 9,/. m lun'ime i lat de .,0< m, av$nd *undaie de beton i crmid. )v$nd "n vedere su#ra*eele din actele de #ro#rietate ale #rilor i e%#erti,a G#robe din care re,ult c #$r$ii #osed mai mult teren "n *a#t, *r a justi*ica "n vreun mod acest lucruH, *a#tul c linia de !otar stabilit la *ond este o linie drea#t G"n tim# ce linia re,ultat din modul actual de st#$nire a terenurilor de ctre #ri este o linie *r$nt, intr$nd "n *orm de E "n interiorul #ro#rietii recurenteiH, #recum i as#ectul c #$r$ta (. :. contest c starea de *a#t actual cores#unde situaiei juridice a terenurilor, Curtea a#recia, c terenul "n liti'iu este #ro#rietatea reclamantei, c acest teren este st#$nit *r dre#t de intimaii #$r$i, situaie "n care va *i admis recursul. Ca#tul de cerere "n 'rniuire a *ost res#ins de instana de a#el cu o motivare 'reit. S5a reinut c linia de !otar este bine delimitat i marcat de 'arduri i #erei #e toate laturile, situaie "n care a sc!imbat sentina i a respins ca#tul de cerere "n 'rniuire. Constatarea c linia de !otar dintre #ro#rietile #rilor a*late "n liti'iu se situea, #e am#lasamentul actual al 'ardurilor, ,idurilor Gres#ectiv c este bine delimitat "n *a#tH, nu #oate duce la res#in'erea aciunii "n 'rniuire dac nu e%ist un titlu care s ateste, res#ectiv s individuali,e,e 5 #rin indicarea unor #uncte bine stabilite 5 care este am#lasamentul liniei de !otar. )do#tarea unei soluii contrare ec!ivalea, cu re*u,ul de a judeca, res#ectiv de a crea #rilor un ast*el de titlu, necesar #entru a *i evitate sau sim#li*icate eventuale liti'ii viitoare. 4n liti'iul de *a, c$t vreme cererea "n revendicare *ormulat de reclamani este "ntemeiat, este indiscutabil c linia de !otar dintre #ro#rietile #rilor este cea stabilit la *ond, res#ectiv #unctele /,0,1 /,1,3,<, con*orm ra#ortului de e%#erti,. G%ecizie nr.&8& din 18 iunie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4.

2+ Re'tituirea :& &atur+ Aplicarea art+ ** ali&+ - di& legea &r+ *!= !!*+ Si&tag%a >a%e&ajri de utilitate pu/lic?+
8otri it art.11 alin ) din Legea nr. 1.//..1, $n forma $n igoare dup modificrile aduse textului prin Legea nr. /4&//..6, $n cazul $n care construciile expropriate au fost integral demolate "i lucrrile pentru care s,a dispus exproprierea ocup terenul parial, persoana $ndreptit poate o#ine restituirea $n natur a prii de teren rmase li#er, pentru cea ocupat de construcii noi autorizate, cea afectat ser ituilor legale "i altor amenajri de utilitate pu#lice ale localitilor ur#ane "i rurale, msurile reparatorii sta#ilindu,se $n ec!i alent.

19

0intagma :amenajri de utilitate pu#lic ale localitilor ur#ane "i rurale; are $n edere acele suprafee de teren afectate unei utiliti pu#lice, suprafee supuse unor amenajri destinate a deser i ne oilor comunitii "i anume < ci de comunicaie 7strzi, alei, trotuare4, dotri te!nico,edilitare su#terane, amenajri de spaii erzi $n jurul #locurilor de locuit, parcuri "i grdini pu#lice, piee pietonale. @a data de /2..1.0..<, L.=.F. i L.:.@. au *ormulat contestaie "m#otriva dis#o,iiei nr.2262980<..2.0..< a Primarului :un. Craiova, emis "n ba,a @e'ii /.80../, solicit$nd restituirea "n natur a terenului "n su#ra*a de 3.0 m#. sau acordarea "n ec!ivalent a unui teren de aceeai calitate. 4n motivarea contestaiei, au artat c imobilul a *ost e%#ro#riat "n ba,a Decretului Consiliului de Stat nr.718/7<6, iar #rin dis#o,iia contestat s5a res#ins cererea de restituire "n natur, starea de *a#t reinut de deintor ne*iind con*orm cu realitatea, "ntruc$t din totalul de 3.0 m#.,o su#ra*a de 66. m#. este liber i e%ist i o su#ra*a de teren "nvecinat ce #oate *i acordat "n com#ensare. Prin sentina civil nr.9 din /1 ianuarie 0..7<, #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr.//<6381280..< s5a res#ins contestaia. =nstana a reinut c #rin dis#o,iia contestat s5a res#ins cererea contestatorului de restituire "n natur a su#ra*eei de 3.0 m#. teren i s5a #ro#us acordarea de des#'ubiri unitatea deintoare motiv$nd c terenul este ocu#at de lucrri de construcii i amenajri de utilitate #ublic e%ecutate , res#ectiv de bloc C/2 bl, str#un'ere Str. erban Fod Gtrotuar i carosabil, utiliti e*erente bloculuiH situaie ce se con*irm "n s#e #e ba,a #robelor administrate "n cau,. ) motivat ast*el c #rin ra#ortul de e%#erti, "ntocmit "n cau, s5a constatat c su#ra*aa liber de construcii de 2.1 m#,din terenul e%#ro#riat este "n #re,ent ,on verde arondat blocului "nvecinat i "n ra#ort de dis#o,iiile art.// alin.9 din @'./.80../ a#licabile "n cau,, a artat c la a#recierea *inali,rii o#eraiunilor de e%#ro#riere "n con*ormitate cu actul normativ "n ba,a cruia s5a #reluat imobilul, trebuie luat "n considerare sc!imbarea radical a con*i'uraiei urbanistice a ,onei care a devenit cartier de locuine. 4n concret a reinut c ,ona "n care se 'seau case a devenit un cartier de blocuri, *iind *iresc ca "ntre blocuri s *ie intercalate alei i s#aii ver,i, c!iar str,ile *iind recent con*i'urate "n urma e%#ro#rierii. ) ar'umentat c #entru ca lucrrile de e%#ro#riere s *ie considerate *inali,ate i con*orme cu sco#ul e%#ro#rierii, nu este necesar ca *iecare metru #trat de teren s *ie ocu#at e*ectiv de o anumit investiie, *iind normal ca blocurile de locuine s *ie "nconjurate de s#aii ver,i, de #arcri, de lucrri edilitare care asi'ur un standard "nalt al con*ortului ambiental i urbanistic ast*el c nu este #osibil retrocedarea unor su#ra*ee de teren rmase libere #entru c s5ar #rovoca o sc!imbare a acestor standarde. 4m#otriva sentinei au declarat a#el contestatorii, solicit$nd sc!imbarea sentinei i admiterea contestaiei. )#elanii au susinut c instana a inter#retat 'reit dis#o,iiile art.// alin.9 din @e'ea /.80../, consider$nd c su#ra*aa de 2.1 m# .teren liber ar *i ,on verde ce a#arine blocurilor edi*icate "n ,on dei, "n ra#ortul de e%#erti, s5a artat "n mod e%#res c la determinarea su#ra*eei libere s5a inut cont de ,ona de #rotecie a blocului, de servituile le'ale. )u mai susinut c este nele'al i res#in'erea cererii de restituire a su#ra*eei de <0 m#. cu motivarea c nu s5a insistat "n restituirea su#ra*eei "ntruc$t din #racticaua !otr$rii re,ult c au solicitat admiterea "n totalitate a contestaiei 20

cadrul #rocesual *i%at #rin contestaie ne#ut$nd *i modi*icat cu o asemenea motivare. C alt critic, din a#el, se re*er la neidenti*icarea restului su#ra*eei de teren a#elanii solicit$nd, "n acest sens, e*ectuarea unei e%#erti,e to#o. Prin com#letarea ulterioar a motivelor de a#el, contestatorii au artat c #rin demersurile e*ectuate au a*lat c G#otrivit #lanului de urbanism H #e terenul ce li s5a e%#ro#riat trebuia s se construiasc trei blocuri de locuine GC /2 a, C /2 b i C /2 cH, "n *a#t s5au construit doar dou blocuri, iar su#ra*aa de 2.1 m#. urma s *ie ocu#at de cel de al treilea bloc, solicit$nd s se constate c "n cau, sunt "nde#linite condiiile #rev,ute de art.01 din @'.09380..6 #rin care s5au adus modi*icri art.// alin.G9H din @'./.80../, "n sensul c "n ca,ul "n care construciile e%#ro#riate au *ost demolate #arial sau total dar nu s5au e%ecutat lucrrile #entru care s5a dis#us e%#ro#rierea, terenul liber se restituie "n natur cu construciile rmase, iar #entru construciile demolate, msurile re#aratorii se stabilesc "n ec!ivalent. &%amin$nd a#elul #rin #risma motivelor *ormulate, a strii de *a#t re,ultat din #robatoriile administrate "n cele dou *a,e ale #rocesului i a dis#o,iiilor le'ale a#licabile "n s#e, se constat c este *ondat i se va admite din considerentele ce urmea, > Pentru imobilele e%#ro#riate cum este ca,ul imobilului "n liti'iu modalitatea de acordare a msurilor re#aratorii "n natur sau #rin ec!ivalent este re'lementat de art.// din @'./.80../ re#ublicat, care are caracterul unei norme s#eciale, a#licabil #relurilor abu,ive "n *orma e%#ro#rierii. i "n ca,ul imobilelor e%#ro#riate #rinci#iul este acela al acordrii msurilor re#aratorii "n natur, restituirea #rin ec!ivalent *iind o variant subsidiar. Potrivit dis#o,.art.// alin 2 din @'./.80../, "n *orma "n vi'oare du# modi*icrile aduse te%tului #rin @'.09380..6, "n ca,ul "n care construciile e%#ro#riate au *ost inte'ral demolate i lucrrile #entru care s5a dis#us e%#ro#rierea ocu# terenul #arial, #ersoana "ndre#tit #oate obine restituirea "n natur a #rii de teren rmase liber, #entru cea ocu#at de construcii noi autori,ate, cea a*ectat servituilor le'ale i altor amenajri de utilitate #ublice ale localitilor urbane i rurale, msurile re#aratorii stabilindu5se "n ec!ivalent. 4n sensul le'ii sunt considerate libere terenurile care nu sunt ocu#ate de construcii noi autori,ate, cele care nu sunt a*ectate servituilor le'ale i altor amenajri de utilitate #ublic ale localitilor urbane i rurale, iar lucrrile #entru care s5a dis#us e%#ro#rierea nu ocu# *uncional "ntrea'a lor su#ra*a. Sinta'ma +amenajri de utilitate #ublic ale localitilor urbane i rurale- are "n vedere acele su#ra*ee de teren a*ectate unei utiliti #ublice, su#ra*ee su#use unor amenajri destinate a deservi nevoilor comunitii i anume ci de comunicaie Gstr,i, alei, trotuareH, dotri te!nico5edilitare subterane, amenajri de s#aii ver,i "n jurul blocurilor de locuit, #arcuri i 'rdini #ublice, #iee #ietonale. Noiunile de +teren ocu#at *uncional de lucrrile #entru care s5a dis#us e%#ro#rierea + i aceea de +teren necesar "n vederea bunei utili,ri- 5 sunt #ractic ec!ivalente ca #remis terminolo'ic. (aiunea acestor te%te re,id din aceea c, "n majoritatea ca,urilor, lucrrile de construcii noi e*ectuate nu au ocu#at "n "ntre'ime terenul e%#ro#riat deoarece normele edilitare nu au #ermis acest lucru. 4n cu#rinsul noiunilor ec!ivalente artate se includ ast*el acele #ri din terenul e%#ro#riat care, ne*iind situate sub construcii, sunt necesare #entru buna utili,are a acestora, in$nd de standardul obli'atoriu sau cel #uin obinuit #entru destinaia lor, *r a re#re,enta o *acilitate sau un avantaj su#limentar. Din ra#ortul de e%#erti, te!nic e*ectuat "n cau,, com#letat "n urma obiectivelor stabilite "n a#el re,ult c #otrivit #roiectului iniial, imobilele din ,ona 21

"n care s5a "ncadrat i imobilul contestatorilor s5au e%#ro#riat "n sco#ul construirii unor blocuri de locuine, str,i, trotuare dar lucrrile nu s5au e%ecutat "n totalitate, "n sensul c blocurile C /6, C /1, C /3 nu s5au mai construit "ntruc$t casele din acea ,on nu au mai *ost #reluate iar "n ,on s5au construit doar blocurile C /2 b i C /2 c nu i blocul C /2 a menionat "n dis#o,iia contestat ca lucrare ce urma s se edi*ice #e terenul contestatorilor con*orm unui #roiect ulterior. Pe terenul e%#ro#riat de la a#elani s5a e%ecutat str#un'erea str,ii Parti,anilor con*orm #roiectului iniial dar de o lime mai mic i #arial bl. C /2 b, rm$n$nd o ,on liber ctre NF.de blocul C /2 "n su#ra*a de 2.1 m#,.i o alta de 79 m#. la N& de str#un'erea str,ii Parti,anilor. Nu s5a *cut dovada de ctre intimat c aceste su#ra*ee au *ost #rev,ute "n #roiectul de e%#ro#riere ca s#aii ver,i i cum nu se reine c ar *i ocu#ate de utiliti #ublice sau edilitare Gconducte de a#, 'a,e, canali,areH se a#recia, c aceste su#ra*ee re#re,int teren liber ne*iind ocu#ate de construcii, a*ectate unor servitui le'ale sau altor amenajri de utilitate #ublic. @a determinarea su#ra*eelor libere e%#ertul a avut "n vedere ,ona de #rotecia a blocului C /2 b i cea a*ectat servituilor le'ale. Prin urmare, este #osibil restituirea "n natur a su#ra*eelor de 2.1 i 79 m#., aa cum sunt identi*icate "n ra#ortul de e%#erti,. Pentru aceste considerente, urmea, a se admite a#elul, a se sc!imba sentina, a se admite contestaia i a se anula "n #arte dis#o,iia "n sensul c se dis#une restituirea "n natur a acestor su#ra*ee menin$nd dis#o,iia "n #rivina #ro#unerii de acordare a des#'ubirilor #entru di*erena de teren "n su#ra*a de 2.0 m#. i construcia demolat i "n #rivina celorlalte #revederi. G %ecizia ci il nr. 1'///. mai /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4.

3+ Calitatea pr$ce'ual pa'i# a 'u/d$/<&dit$rului cu titlu $&er$' a u&ui /u& i%$/il preluat a/u8i# de 'tat@ :& cadrul c$&te'ta0iei )$r%ulat p$tri#it art+ 2 di& Legea *!= !!*+
0impla apartenen a imo#ilelor la patrimoniul apelantei p+r+te nu $i confer $ns acesteia calitate procesual pasi $n raportul juridic creat prin solicitarea de acordarea de msuri reparatorii, conform legii 1.//..1, c+t reme nu ea este autoarea prelurii a#uzi e $n perioada de referin a legii speciale, iar transferul dreptului de proprietate ctre aceast persoan juridic de drept pri at s,a fcut cu titlu oneros, printr,un act juridic alidat pe cale judectoreasc. -n sensul Legii 1./ /..1, condiia impus unitii ce are o#ligaia de a primi "i soluiona notificarea este aceea de a fi o persoan de drept pu#lic sau pri at, de a deine cu orice titlu imo#ilul preluat a#uzi $n condiiile pre zute de art. / din lege, "i de a fi inut de o#ligaia sta#ilirii msurilor reparatorii pre zute de lege. 8otri it dispoziiilor art. /1 "i art. /9 din legea 1.//..1, au calitate procesual pasi $n contestaiile formulate $n condiiile art. /', regiile autonome, societile sau companiile naionale , societile comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei pu#lice centrale sau locale este acionar sau asociat majoritar, sau dup caz minoritar, organizaiile cooperatiste sau orice alte persoane juridice de drept pu#lic, "i respecti societile comerciale pri atizate, altele dec+t cele mai sus menionate, alturi de instituia pu#lic care a efectuat pri atizarea, aceasta din urm a +nd competena s propun msurile reparatorii $n ec!i alent. =r, apelanta p+r+t nu se $ncadreaz $n niciuna dintre categoriile artate, ea fiind, a"a cum s,a artat, un su#do#+nditor cu titlu oneros al #unului imo#il preluat a#uzi , care s,a su#rogat $n locul autoritii pu#lice locale, caz $n care o#ligat $n 22

raportul juridic creat prin fapta ilicit este autoritatea administrati teritorial ce a a ut calitatea de cosc!im#a". 0ituaia este similar cu cea $n care s,a formulat notificare pentru un imo#il $nstrinat c!iria"ilor, $n temeiul Legii 11// 1996, cu respectarea dispoziiilor legale, caz $n care, de"i #unul se afl $n patrimoniul cumprtorului, calitate de entitate in estit cu soluionarea notificrii are unitatea administrati teritorial $n raza creia se afl imo#ilul. Prin cererea "nre'istrat la data de ./..7.0..2 #e rolul Tribunalului Dolj, reclamanta G. P. I. a c!emat "n judecat #e #$r$ta :itro#olia Clteniei )r!ie#isco#ia Craiovei, solicit$nd anularea deci,iei nr.216780...<.0..2 emis de #$r$t, #rin care i5a *ost res#ins cererea de retrocedare a imobilului denumit NCasa F.N, re#re,ent$nd actualul sediu al #$r$tei. Prin #reci,rile de#use ulterior, reclamanta a artat c "nele'e ca, "n contradictoriu cu #$r$ii :itro#olia Clteniei 5 )r!ie#isco#ia Craiovei, Primria :un.Craiova, Pre*ectura judeului Dolj i Statul (om$n #rin :inisterul Binanelor Publice, s solicite acordarea msurilor re#aratorii, "n #rinci#al sub *orma restituirii "n natur i "n subsidiar #rin ec!ivalent, #entru imobilele terenuri i construcii, situate "n Craiova, *osta str. O. :., nr.29 i, res#ectiv, nr.2<, judeul Dolj. 4n motivarea cererii, ast*el cum a *ost #reci,at, reclamanta a artat c imobilele au a#arinut autorului su C. F. , casa de locuit *iind cunoscut sub denumirea de NCasa F.N i c au *ost #reluate abu,iv de ctre stat, *r titlu valabil. ) menionat reclamanta c la a#ariia @e'ii nr./.80../ a a#elat la #rocedura s#ecial #rev,ut de aceast le'e, adres$ndu5se cu noti*icri Primriei :unici#iului Craiova i Pre*ecturii Iud.Dolj, care nu i5au "nde#linit "ns "n termen obli'aia #rev,ut de art.02 din @e'ea nr./.80../ de a emite o deci,ie8dis#o,iie motivat "n soluionarea noti*icrii. 4n ceea ce o #rivete #e #$r$ta :itro#olia Clteniei )r!ie#isco#ia Craiovei, reclamanta a susinut c #o,iia acestei uniti deintoare este clar, "n sensul re*u,ului de restituire "n natur a imobilului, #recum i al re*u,ului de #ro#unere a unei o*erte de des#'ubiri, #o,iie e%#rimat i "n cu#rinsul "nt$m#inrii de#us la dosar, #e care reclamanta a artat c "nele'e s o atace. 4n cau,, entitatea deintoare a *ost identi*icat ca *iind :itro#olia Cltenia 5 )r!ie#isco#ia Craiovei, "n acest sens *iind i dis#o,iia nr.60698/<..9.0..2 emis de Primarul :un. Craiova, #rin care unitatea administrativ5teritorial s5a de,investit de soluionarea noti*icrii, trimi$nd5o :itro#oliei Clteniei s#re com#etent soluionare, care, necontest$nd aceast dis#o,iie i5a asumat im#licit i calitatea de entitate deintoare. Cum imobilele nu sunt #arte a dre#tului de #ro#rietate #ublic sau #rivat al statului i nu sunt incidente dis#o,iiile art.0<, alin.2, din @e'ea nr./.80../, instana a admis e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a #$r$tului Statului (om$n #rin :inisterul Binanelor Publice, res#in'$nd *a de acesta aciunea *ormulat de reclamant. Pe acelai considerent, s5a res#ins cererea i *a de Pre*ectura judeului Dolj i Primria :un. Craiova, care de asemenea, nu au calitatea de uniti deintoare ale imobilelor, #rin e*ectul contractului de sc!imb autenti*icat sub nr./.0108/0./../719, acestea ieind din #atrimoniul unitii administrativ teritoriale. Prin sentina civil nr.032 din 1 octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr.0/81280..2, s5a admis "n #arte cererea, ast*el cum a *ost #reci,at, *ormulat de reclamanta G. P. I., "m#otriva #$r$tei :itro#olia Cltenia 5 )r!ie#isco#ia Craiova. S5a stabilit dre#tul reclamantei la msuri re#aratorii #rin ec!ivalent #entru imobilele terenuri i construcii situate "n Craiova, actual str. :.B., nr.2, "n valoare 23

estimativ de 0.012.033 lei #entru su#ra*eele de 936. m# i 670 m# a*erente imobilelor din *osta str. O. :. , nr.29, i res#ectiv nr.2<, iar #entru construcii ec!ivalentul "n lei a sumei de /.10/..0. &E(C. S5a res#ins cererea #rivind restituirea "n natur a imobilelor naionali,ate. S5a res#ins aciunea , ast*el cum a *ost #reci,at, *ormulat de reclamant "m#otriva #$r$ilor Statul (om$n re#re,entat #rin :inisterul Binanelor Publice5 D.G.B.P.Dolj, Primria :unici#iului Craiova, i Pre*ectura Iudeului Dolj. Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c reclamanta este #ersoan "ndre#tit la acordarea de msuri re#aratorii "n ec!ivalent #entru imobilele situate "n str. O.:. , nr. 29 i 2<, #reluate abu,iv de stat de la autorul su, F. C., imobile im#osibil de restituit "n natur, #otrivit art. /<, lit.c, din le'ea /.80../. C$t #rivete nivelul des#'ubirilor, Tribunalul a a#reciat c se #oate #ronuna asu#ra acestora, deoarece a *ost "nvestit cu cererea de acordare a msurilor re#aratorii "naintea intrrii "n vi'oare a @e'ii 09380..6. Prin urmare, s5a stabilit dre#tul reclamantei la msuri re#aratorii "n ec!ivalent #entru imobilele noti*icate, la valoarea estimativ stabilit #rin e%#erti,ele "n cau,, iar "n ca,ul terenului, valoarea a *ost determinat "n *uncie de su#ra*eele menionate "n contractul de sc!imb, res#ectiv 936. m.#. i 670 m.#., cu luarea "n calcul a valorii de circulaie a unui metru #trat "n ,on. 4m#otriva acestei sentine civile au declarat a#el at$t reclamanta, c$t i #$r$ta :itro#olia Cltenia 5 )r!ie#isco#ia Craiova, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie )#elanta reclamant a criticat soluia #rimei instane doar "n ceea ce #rivete cuantumul msurilor re#aratorii stabilite de e%#ert, susin$nd c este mult in*erior valorii de #ia, i solicit$nd reactuali,area sa. )#elanta #$r$t :itro#olia Clteniei 5 )r!ie#isco#ia Craiovei a susinut c nu are calitate #rocesual #asiv "n cau,, iar aciunea reclamantei "ndre#tat "m#otriva sa trebuia res#ins cu aceast motivare. 4n acest sens, a artat c nu este unitate deintoare a bunurilor imobile, nici entitate "nvestit cu soluionarea noti*icrii, aa cum sunt de*inite de AG nr. 06.80..3, iar bunurile imobile ce au *cut obiectul noti*icrii "n ba,a le'ii /.80../ *ac #arte din #atrimoniul locaului de cult, *iind dob$ndite cu titlu oneros #rin contractul de sc!imb autentic nr. /.0108/0./../719, a crui valabilitate a *ost recunoscut #rin sentina civil nr. //6</8/<./..0..9 a Iudectoriei Craiova, rmas de*initiv i irevocabil . ) susinut c Statul are calitate #rocesual #asiv "n cau,, #otrivit dis#o,iiilor titlului F== din @e'ea 0938 0..6. )#elul reclamantei este ne*ondat, i se va res#in'e, #entru urmtoarele considerente> Cuantumul msurilor re#aratorii #rin ec!ivalent a *ost stabilit de e%#ertul desemnat de instan, "n *uncie de valoarea de #ia a imobilelor, iar "m#otriva conclu,iilor sale, reclamanta, #rin a#rtor, a #reci,at "n mod e%#res "n edina #ublic din 1 *ebruarie 0..3, c nu "nele'e s *ormule,e obieciuni G*ila 07<, dosar TribunalH. De alt*el, nivelul des#'ubirilor a *ost determinat "n mod estimativ, "ntruc$t #otrivit art. /2 din Titlul F== din @e'ea 09380..6, anali,a i stabilirea cuantumului *inal al des#'ubirilor revine Comisiei Centrale #entru Stabilirea Des#'ubirilor, care emite titlurile de des#'ubire. 4n a#el, reclamanta nu a solicitat, "n condiiile art. 076, Cod #r.civ., re*acerea sau com#letarea #robelor administrate la #rima instan, ast*el c susinerile sale e%#use #rin motivele de a#el nu #ot *i cen,urate. 4n aceste condiii, critica reclamantei a#are ca *iind ne"ntemeiat, iar a#elul su se va res#in'e ca ne*ondat, #otrivit art. 071, Cod #r. civ. 24

)#elul declarat de #$r$ta :itro#olia Cltenia 5 )r!ie#isco#ia Craiovei vi,ea, "n esen li#sa calitii #rocesuale #asive a acesteia, "n ra#ortul juridic dedus judecii. Se reine c bunurile imobile ce au *cut obiectul noti*icrii sunt #ro#rietatea a#elantei #$r$te, #rin e*ectul "nc!eierii contractului de sc!imb autentic transcris sub nr. /.0108/0./../719, a crui valabilitate juridic a *ost con*irmat #rin res#in'erea irevocabil a aciunii "n constatarea nulitii absolute #romovat de reclamant, #rin s.c. nr. //6</8/<./..0..9 a Iudectoriei CraiovaG *ila 0<9, dosar nr. 1/9080..2H. Sim#la a#artenen a imobilelor la #atrimoniul a#elantei #$r$te nu "i con*er "ns acesteia calitate #rocesual #asiv "n ra#ortul juridic creat #rin solicitarea de acordarea de msuri re#aratorii, con*orm le'ii /.80../, c$t vreme nu ea este autoarea #relurii abu,ive "n #erioada de re*erin a le'ii s#eciale, iar trans*erul dre#tului de #ro#rietate ctre aceast #ersoan juridic de dre#t #rivat s5a *cut cu titlu oneros, #rintr5un act juridic validat #e cale judectoreasc. 4n sensul @e'ii /.8 0../, condiia im#us unitii ce are obli'aia de a #rimi i soluiona noti*icarea este aceea de a *i o #ersoan de dre#t #ublic sau #rivat, de a deine cu orice titlu imobilul #reluat abu,iv "n condiiile #rev,ute de art. 0 din le'e, i de a *i inut de obli'aia stabilirii msurilor re#aratorii #rev,ute de le'e. Potrivit dis#o,iiilor art. 0/ i art. 07 din le'ea /.80../, au calitate #rocesual #asiv "n contestaiile *ormulate "n condiiile art. 01, re'iile autonome, societile sau com#aniile naionale , societile comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei #ublice centrale sau locale este acionar sau asociat majoritar, sau du# ca, minoritar, or'ani,aiile coo#eratiste sau orice alte #ersoane juridice de dre#t #ublic, i res#ectiv societile comerciale #rivati,ate, altele dec$t cele mai sus menionate, alturi de instituia #ublic care a e*ectuat #rivati,area, aceasta din urm av$nd com#etena s #ro#un msurile re#aratorii "n ec!ivalent. Cr, a#elanta #$r$t nu se "ncadrea, "n niciuna dintre cate'oriile artate, ea *iind, aa cum s5a artat, un subdob$nditor cu titlu oneros al bunului imobil #reluat abu,iv, care s5a subro'at "n locul autoritii #ublice locale, ca, "n care obli'at "n ra#ortul juridic creat #rin *a#ta ilicit este autoritatea administrativ teritorial ce a avut calitatea de cosc!imba, res#ectiv *ostul Comitet &%ecutiv al S*atului Po#ular Craiova, "n #re,ent :un. Craiova #rin Primar. Situaia este similar cu cea "n care s5a *ormulat noti*icare #entru un imobil "nstrinat c!iriailor, "n temeiul @e'ii //08 /776, cu res#ectarea dis#o,iiilor le'ale, ca, "n care, dei bunul se a*l "n #atrimoniul cum#rtorului, calitate de entitate investit cu soluionarea noti*icrii are unitatea administrativ teritorial "n ra,a creia se a*l imobilul. &ste li#sit de relevan juridic *a#tul c a#elanta #$r$t, care a *ost investit #rin dis#o,iia nr.60698/<..9.0..2 a Primriei Craiova cu soluionarea noti*icrii, nu a contestat acest act, "ntruc$t aceast cale de atac nu era una e*ectiv, #$r$ta nu avea le'itimare #rocesual activ "ntr5un ast*el de demers, deoarece #otrivit dis#o,iiilor art. 01 din le'ea /.80../, doar #ersoana "ndre#tit #oate ataca dis#o,iia sau deci,ia de res#in'ere a noti*icrii sau a cererii de restituire "n natur. De alt*el, msurile re#aratorii vor consta "n acordarea de titluri de des#'ubiri, iar com#etena stabilit de le'ea s#ecial "n ceea ce #rivete emiterea acestora revine Comisiei Centrale #entru Stabilirea Des#'ubirilor din subordinea Cancelariei Primului :inistru, entitatea investit cu soluionarea noti*icrii av$nd doar obli'aia de a centrali,a deci,iile sau dis#o,iiile ce cu#rind msurile re#aratorii i de a le #reda acestei autoriti administrative, nu i "ndatorirea de a #lti e*ectiv aceste sume. )ceasta deoarece, @e'ea /.8 0../, le'e s#ecial de re#araie, dero'atorie de la dre#tul comun, #revede c unitatea deintoare a unui imobil #reluat abu,iv nu 25

#oate *i titulara obli'aiei de #lat a msurilor re#aratorii #rin ec!ivalent, cu e%ce#ia acordrii "n com#ensaie a altor bunuri sau servicii. 4n mod corect s5a a#reciat c Statul #rin :inisterul Binanelor nu are le'itimare #rocesual #asiv, @e'ea /.8 0../ re'lement$nd "n art. 0< o sin'ur i#ote, "n care #ersoana "ndre#tit are #osibilitatea s se "ndre#te cu aciune "m#otriva acestei #ri, i anume, atunci c$nd nu se #oate identi*ica deintorul imobilului, #remis care nu o#erea, "n s#e. Ba de cele ce #reced, s5a a#reciat c este *ondat a#elul #$r$tei, urm$nd a se admite, con*orm art. 071, Cod #r. civ., i a se sc!imba "n #arte sentina civil, "n sensul res#in'erii contestaiei *a de #$r$ta :itro#olia Clteniei )r!ie#isco#ia Craiova, i a admiterii "n #arte *a de #$r$ta Primria Craiova, i a meninerii celorlalte dis#o,iii re*eritoare la dre#tul reclamantei la msuri re#aratorii #rin ec!ivalent, res#in'erea cererii de restituire "n natur, #recum i a res#in'erii aciunii *a de Statul (om$n i Pre*ectura Dolj. G%ecizia nr. 69 din /4.././..9 , 0ecia 1i il pt. 1auze cu 2inori "i 3amilie4

A+ Ac0iu&e pe&tru c$&'tatarea &ulit0ii a/'$lute a u&$r c$&tracte de #<&8are cu%prare :&c9eiate cu pri#ire la i%$/il 'upu' Legii *!= !!*+ D$%e&iul de aplica0ie+ Pre'crip0ia dreptului la ac0iu&e+ Cererea )$'tului pr$prietar de a 'e c$&'tata &e#ala/ilitatea prelurii i%$/ilului de ctre 'tat+ Lip' de i&tere'+
5rt. 46 din Legea 1.//..1 a reglementat un regim juridic special cu pri ire la actele juridice de $nstrinare care au a ut ca o#iect imo#ile care cad su# incidena pre ederilor legii de restituire, $nc!eiate p+n la data intrrii $n igoare a actului normati . 0pecialitatea normei juridice aplica#ile este dat de includerea imo#ilelor ce au fcut o#iectul +nzrilor $n categoriile pre zute de art. 1 "i / din Legea 1.//..1 iar din punct de edere material, aciunea pentru constatarea nulitii $nstrinrilor se soluioneaz dup normele impuse de art. 46 "i 4' legea 1.//..1, iar nu dup normele dreptului comun, astfel c restituirea $n natur a unui imo#il ce a fost +ndut $nainte de intrarea $n igoare a legii este condiionat de anularea +nzrii. Textul art. 46 include toate categoriile de imo#ile ce au fost $nstrinate, fr a face o difereniere cu pri ire la temeiul de drept al +nzrii, a"a $nc+t unde legea nu distinge nu este permis nici celui ce o aplic s fac distincii, mai ales c art. 46 alin 1 din Legea 1.//..1 se refer la toate imo#ilele ce fac o#iectul legii iar alin 6 sta#ile"te un termen de prescripie special indiferent de cauza de nulitate in ocat, ceea ce justific aplicarea textului la orice tip de +nzare, indiferent de destinaia imo#ilului ce a fcut o#iectul +nzrii. 8entru imo#ilele ce au fost legal $nstrinate, legea sta#ile"te 7 art. &, art. 9, art. 18, art. /., art./94 c nu pot fi restituite $n natur, iar legalitatea $nstrinrii se constat numai $n condiiile art. 46 din Legea 1.//..1. -n ipoteza $n care aciunea $n constatarea nulitii +nzrii nu mai poate fi promo at 7 fiind respins ca prescris introdus4 distincia asupra ala#ilitii sau ne ala#ilitii titlului statului nu mai are rele an, o aciune pentru constatarea ne ala#ilitii titlului statului fiind lipsit de interes deoarece reclamanii nu pot pretinde c un anumit drept ar putea fi c+"tigat dup ce s,ar constata lipsa titlului ala#il al statului asupra imo#ilului. Prin aciunea "nre'istrat la 06.//.0..6 reclamanii B.:., B.F.=., B.).G., B.@. i B.C. au c!emat "n judecat #$r$ii Consiliul @ocal la :unici#iului Caracal, Primria :unici#iului Caracal, Statul (om$n #rin :inisterul Binanelor Bucureti, C.F.(., S.@., 26

B.P.=.G!., :.B., SC C. S(@ Caracal, SC G. S(@ Caracal, SC :.G!. SNC Caracal, D.D., Coo#erativa E.:.Caracal , solicit$nd s se constate nulitatea absolut a contractelor de v$n,are cum#rare nr. 3732 din /9..9.0..., nr.370/ din /9..9.0..., nr. 3736 din /9..9.0..., nr.373/ din /9..9.0... , nr.<777 din .7..6.0..., nr.37<. din /9..9.0..., </.1 din .7..6.0..., nr.3731 din /9..9.0... i nr. 9.71 din 02./..0../, "nc!eiate "ntre re#re,entanii autoritii locale administrative i #ersoanele *i,ice #$r$te i s se constate li#sa titlului statului asu#ra imobilului ce a a#arinut autorilor reclamanilor. @a data de <. .0.0..1 a *ormulat cerere de intervenie "n interes #ro#riu 4. .F., susin$nd c a cum#rat la data de 02./..0../, de la #$r$tul C.F.(., un s#aiu comercial din imobilul "n liti'iu. Prin sentina civil nr. 9366 din data de /< noiembrie 0..<, #ronunat de Iudectoria Caracal, s5a admis "n #artea aciunea #reci,at, s5a res#ins e%ce#ia inadmisibilitii ca#tului de cerere #rivind constatarea li#sei valabilitii titlului statului. S5a constatat li#sa vreunui titlu de #reluare de ctre stat a imobilului situat "n Caracal, str. C.B., nr./, judeul Clt. S5a admis e%ce#ia #rescri#iei dre#tului la aciune cu #rivire la ca#tul de cerere #rivind constatarea nulitii absolute a contractelor de v$n,are5cum#rare i s5 a res#ins acest ca#t de cerere. S5a res#ins cererea de intervenie "n interes #ro#riu@ ca rmas *r obiect. Pentru a #ronuna aceast sentin, #rima instana a reinut c imobilul a a#arinut autorului reclamanilor, B.)., *iind #reluat abu,iv de stat, care nu are un titlu valabil asu#ra imobilului deoarece autorului nu "i erau a#licabile dis#o,iiile Decretului 708/76., "ntruc$t nu se "ncadra "n cate'oriile socio5#ro*esionale menionate "n actul de naionali,are. =mobilul a *ost v$ndut #$r$ilor c!iriai, iar aciunea "n constatarea nulitii absolute a contractelor de v$n,are cum#rare a *ost considerat #rescris, ne*iind *ormulat "n termenul #rev,ut la art. 96 al.6 din @e'ea /.80../. 4m#otriva acestei sentine au declarat a#el reclamanii i #$r$ta Direcia General a Binanelor Publice Clt, consider$nd5o netemeinic i nele'al. (eclamanii au criticat !otr$rea sub as#ectul modului de re,olvare a e%ce#iei #rescri#iei dre#tului la aciune ra#ortat la dis#o,iiile art. 96G91H din @e'ea /.80../, consider$nd c le'iuitorul a stabilit un termen s#ecial de #rescri#ie numai cu #rivire la imobilele s#aii de locuit, aceast dis#o,iie ne#ut$nd *i a#licat "n s#ea de *a, "ntruc$t imobilul are destinaia de s#aiu comercial . S5a artat c dre#tul la aciune se nate din momentul emiterii dis#o,iiei Primarului de res#in'ere a cererii de restituire "n natur, aceasta *iind emis la 01..7.0..6, "n cul# *iind #$r$ta care nu a res#ectat termenul de 1. de ,ile de la noti*icare. Direcia General a Binanelor Publice, "n numele i #entru :inisterul &conomiei i Binanelor, a motivat a#elul susin$nd c sentina este netemeinic i nele'al sub as#ectul re,olvrii ca#tului de cerere #rivind #reluarea imobilului #ro#rietatea autorului reclamanilor. S5a artat c titlul Statului e%ist i este valabil, #reluarea *c$ndu5se cu res#ectarea Constituiei i le'ilor "n vi'oare "n momentul #relurii. Prin deci,ia civil /.2 din /7 martie 0..7 a Tribunalului Clt s5au res#ins ambele a#eluri. Tribunalul a reinut c #rima instan a re,olvat cele dou ca#ete ale cererii introductive la instan "n con*ormitate cu #revederile s#eciale ale @e'ii /.80../, termenul #rev,ut de art. 96 al.6 din @e'ea /.80../ *iind calculat de la data de la care reclamanii i5au noti*icat #e #$r$i, res#ectiv 07 martie 0../.

27

S5a artat c le'iuitorul nu a *cut nicio distincie "ntre imobilele s#aii de locuit i imobilele s#aii comerciale, aa cum #retind a#elanii reclamani, ci a stabilit un termen de #rescri#ie s#ecial, #rin dero'are de la dis#o,iiile dre#tului comun. )#elul statului a *ost considerat ne*ondat, at$ta tim# c$t din actele de#use la *ond re,ult c imobilul a trecut "n #ro#rietatea Statului "n ba,a Decretului 708/76. , iar din adresa nr. 338) din 09..0.0..6, re,ult *a#tul c B.). i autorul acestuia, B.=., nu sunt cu#rini "n listele ane% ale Decretului 708/76., ceea ce duce la conclu,ia c imobilul nu era "n #ro#rietatea unei #ersoane ce a#arinea unei cate'orii socio5 #ro*esionale ale crei bunuri s *i *ost su#use naionali,rii. 4m#otriva acestei deci,ii au declarat recurs reclamanii i Statul (om$n. 4n motivarea recursului declarat de reclamani s5a descris #e lar' situaia juridic a imobilului i cererile *ormulate de reclamani #entru restituirea acestuia i s5a artat c dis#o,iiile art. 91, actual art. 96 din @e'ea /.80../ au "n vedere actele juridice de "nstrinare e*ectuate "n temeiul @e'ii //08/776 sau cele e*ectuate "n cadrul #rocesului de #rivati,are, ori imobilul "n liti'iu are destinaia de s#aiu comercial iar contractele de v$n,are cum#rare au *ost "nc!eiate "n temeiul le'ii administraiei #ublice locale, aciunea "n constatarea nulitii lor *iind im#rescri#tibil. S5a susinut c art. 91 din le'ea /.80../ nu include ca,urile "n care v$n,area se *ace cu *raudarea dis#o,iiilor le'ale, ori "n s#e Primria Caracal, "n calitate de v$n,tor, a "nclcat toate dis#o,iiile le'ale. C alt te, susinut de recureni a *ost aceea c reclamanii nu au #ierdut niciodat #ro#rietatea bunului, #otrivit art. 0 alin. 0 din le'ea /.80../, "ns "i #ot e%ercita acest dre#t doar du# #arcur'erea #rocedurii administrative cerut de le'e. Cu #rivire al #rescri#ia s#ecial de un an re'lementat de @e'ea /.80../, s5a artat c acest termen nu cur'e de la noti*icarea #$r$ilor de ctre reclamani, cum s5 a reinut la *ond, c instanele aveau obli'aia s stabileasc data naterii dre#tului la aciune, "ns nu s5a e%#us #unctul de vedere al reclamanilor cu #rivire la aceast dat. (ecurenii reclamani au artat c aciunea #entru constatarea nulitii v$n,rilor nu are caracter accesoriu *a de aciunile #entru restituirea imobilului, "ntemeiate #e dis#o,iiile @e'ii /.80../, ca, "n care nu #oate *i anali,at modul "n care s5au res#ectat termenele administrative din aceast le'e i c este desc!is reclamanilor calea aciunii "n revendicare de dre#t comun. Statul (om$n, #rin re#re,entanii le'ali, a criticat soluia dat asu#ra cererii #rivind constatarea li#sei unui titlu valabil al statului asu#ra imobilului. S5a artat c instanele nu au avut "n vedere dis#o,iiile le'ale a#licabile la momentul #relurii imobilului i *a#tul c au *ost res#ectate condiiile de *ond i de *orm im#use de Decretul 708/76.. S5au invocat #revederile AG 0.8/771, care de*ineau ca *iind #reluate cu titlu acele imobile ce au *ost trecute "n #ro#rietatea statului cu res#ectarea le'ilor "n vi'oare, inclusiv cele #reluate #rin naionali,are. (ecursul declarat de reclamani nu este *ondat, iar recursul declarat de :inisterul Binanelor, ca re#re,entant al statului, este *ondat #entru urmtoarele considerente. (eclamanii au invocat i au dovedit c sunt motenitorii #ersoanelor *i,ice de la care a *ost #reluat, #rin naionali,are, imobilul din Caracal, cu #rivire la care au *ormulat noti*icare con*orm @e'ii /.80../, ctre #rimria din localitate. Prin Dis#o,iia 2617 din 01..7.0..6 s5a stabilit dre#tul reclamanilor la msuri re#aratorii "n ec!ivalent sub *orma des#'ubirilor, rein$ndu5se c imobilul, av$nd mai multe s#aii comerciale, a *ost "nstrinat #$r$ilor "n cursul anului 0.... Contractele de v$n,are cum#rare au *ost "nc!eiate de Primria Caracal, "n urma ado#trii AC@ /9 din 07..0.0... i AC@ /1 din 09..2.0..., "n temeiul art. <9 din le'ea 1.8/77/, du# or'ani,area unei licitaii #ublice. 28

)rt. 96 din @e'ea /.80../ G"n numerotarea actual a le'iiH a re'lementat un re'im juridic s#ecial cu #rivire la actele juridice de "nstrinare care au avut ca obiect imobile care cad sub incidena #revederilor le'ii de restituire, "nc!eiate #$n la data intrrii "n vi'oare a actului normativ. Caracterul s#ecial al acestui re'im juridic a #rivit , #e de o #arte, motivele de constatare a nulitii "nstrinrilor iar, #e de alt #arte, termenul "n care #ot *i *ormulate aceste aciuni. =nstana su#rem s5a #ronunat "n mod constant "n sensul c aciunea av$nd ca obiect des*iinarea "nstrinrilor este de com#etena, "n #rim instan, a judectoriei, ca instan cu #lenitudine de com#eten, sau a tribunalului, du# cum valoarea obiectului material al liti'iului de#ete sau nu suma de 6.. ... lei, #entru c un ast*el de demers judiciar nu are caracter accesoriu *a de aciunile "ntemeiate #e dis#o,iiile @e'ii /.80../ i care urmresc acordarea de msuri re#aratorii #entru imobilul ce a *cut obiectul "nstrinrii. )ccesorialitatea aciunii este ast*el #rivit din #ers#ectiva dis#o,. art. /3 c.#.c., i are "n vedere numai sensul #rocesual civil al noiunii, "ns, din #unct de vedere material, aciunea #entru constatarea nulitii "nstrinrilor se soluionea, du# normele im#use de art. 96 i 91 @e'ea /.80../, iar nu du# normele dre#tului comun. S#ecialitatea normei juridice a#licabile este dat de includerea imobilelor ce au *cut obiectul v$n,rilor "n cate'oriile #rev,ute de art. / i 0 din @e'ea /.80../. 4n aceste condiii, este ne*ondat susinerea recurenilor reclamani c aciunea a *ost 'reit cali*icat de instane i, "n consecin, 'reit a#licate normele #rescri#iei s#eciale, c$t tim# reclamanii au solicitat constatarea nulitii v$n,rii ce a #rivit un imobil #reluat abu,iv de stat i cu #rivire la care au demarat #rocedura de acordare a msurilor re#aratorii #rev,ut de @e'ea /.80../. Susinerea acestora re*eritoare la calitatea lor de #ro#rietari "n condiiile art. 0 alin 0 al @e'ii /.80../, te%t care a *ost abro'at #rin @ egea 1/2009, nu poate fi, astfel, primit, din ntreaga reglementare a legii rezult nd ! restituirea n natur a unui imo"il !e a fost # ndut nainte de intrarea n #igoare a legii este !ondi$ionat de anularea # nzrii% &ste nefondat 'i argumentul ! te(tul art% 45 se refer doar la imo"ile !e au fost nstrinate fie n pro!esul de pri#atizare, fie potri#it )egii 112/1995, nu 'i # nzrilor de spa$ii !omer!iale, deoare!e legea spe!ial reparatorie in!lude toate !ategoriile de imo"ile !e au fost nstrinate, fr a fa!e o diferen$iere !u pri#ire la temeiul de drept al # nzrii, a'a n! t unde legea nu distinge nu este permis ni!i !elui !e o apli! s fa! distin!$ii% &ste de o"ser#at ! art% 45 alin 1 din )egea 10/2001 se refer la toate imo"ilele !e fa! o"ie!tul legii, iar alin 5 sta"ile'te un termen de pres!rip$ie spe!ial indiferent de !auza de nulitate in#o!at, !eea !e *ustifi! apli!area te(tului la ori!e tip de # nzare, indiferent de destina$ia imo"ilului !e a f!ut o"ie!tul # nzrii% Nulitatea absolut a unui contract de v$n,are cum#rare, constatat #rin !otr$re judectoreasc, are ca sanciune de dre#t civil li#sirea actului juridic de e*ectele "n vederea crora a *ost "nc!eiat, din cau,a nesocotirii dis#o,iiilor le'ale edictate #entru reali,area sa valabil. Persoana "ndre#tit la acordarea msurilor re#aratorii #oate #romova aciune #entru constatarea nulitii v$n,rii, atunci c$nd #retinde restituirea imobilului "n natur, "ns eventuala nulitate este su#us cerinei ca aceasta s *ie invocat "n termenul de /< luni #rev,ut de @e'ea /.80../. Potrivit art. 96 alin 6 din @e'ea /.80../, #rin dero'are de la dre#tul comun, indi*erent de cau,a de nulitate, dre#tul la aciune se #rescrie "n termen de un an i 1 luni de la data intrrii "n vi'oare a le'ii. @e'ea /.80../ a intrat "n vi'oare la /9 *ebr. 0../, iar termenul #rev,ut de art. 96 alin 6, stabilit "n *orma iniial a le'ii la un an, a *ost #relun'it succesiv cu c$te 2 luni #rin CEG /.780../ i CEG 9680../ i s5a "m#linit la /9. au'ust /..0. Te%tul constituie o norm s#ecial cu caracter im#erativ, care #revalea, asu#ra dis#o,iiilor de dre#t comun din materia #rescri#iei e%tinctive. 29

)su#ra constituionalitii acestui te%t s5a #ronunat, #rin mai multe deci,ii Curtea Constituional, Gdeci,ia 90<80..6, deci,ia 1/080..6, deci,ia 3<80..1, deci,ia 9180..1, nr. 07180..2, deci,ia /.980..3, deci,ia //680..3H, consider$nd c le'iuitorul este "ndre#tit s stabileasc limitele e%ercitrii dre#tului de #ro#rietate, "n temeiul art. 99 alin / te,a == i art. /21 alin 6 din Constituie, deoarece e%ercitarea unui dre#t de ctre titularul su trebuie s aib loc "ntr5un cadru stabilit de le'iuitor, cu res#ectarea anumitor e%i'ene, "ntre care i stabilirea unor termene du# e%#irarea crora nu mai este #osibil valori*icarea dre#tului. Curtea a reinut c instituia #rescri#iei i termenele "n ra#ort de care aceasta "i #roduce e*ecte nu #ot *i considerate "n'rdiri ale accesului liber la justiie, deoarece #rin stabilirea lor se asi'ur un climat indis#ensabil e%ercitrii "n condiii o#time a unui dre#t constituional, #revenindu5se eventualele abu,uri i limit$ndu5se e*ectele ne'ative asu#ra stabilitii i securitii ra#orturilor juridice. &%ercitarea dre#tului la aciune "n termenul stabilit de le'e nu "n'rdete dre#tul de acces la justiie, dat *iind i durata re,onabil a termenului #relun'it. Termenul #rivind introducerea aciunii #entru constatarea nulitii actelor de "nstrinare #rev,ut de art. 96 alin 6 din @e'ea /.80../ este un termen de #rescri#ie, care #oate *i su#us "ntreru#erii i sus#endrii, "n condiiile strict i limitativ #rev,ute de art. /2 i /1 din Decretul /138/76<. Neres#ectarea termenului atra'e decderea din dre#tul de a mai obine o cercetare #e *ond asu#ra le'alitii actului juridic a crui des*iinare se cere #e calea nulitii absolute. Enul din motivele "ntreru#erii #rescri#iei #rev,ut de decret este acela vi,$nd introducerea unei cereri de c!emare "n judecat, "ns *ormularea noti*icrii nu #oate *i asimilat unei cereri de c!emare "n judecat i nici cu celelalte motive le'ale de "ntreru#ere a #rescri#iei. (eclamanii aveau #osibilitatea ca, #$n la soluionarea noti*icrii adresate unitii deintoare, s *ormule,e o aciune #rin care s solicite, "n termenul le'al, anularea "nstrinrilor, #rocedura de soluionare a noti*icrii ne*iind de natur s "ntreru# termenul de #rescri#ie. (eclamanii au cunoscut "nainte de data de /9 au'. 0..0 c imobilul a *ost v$ndut, "n acest sens *iind adresa Primriei Caracal, care a rs#uns "nc din anul 0../ autoarei reclamanilor c imobilul a *ost "nstrinat societilor comerciale care5l ocu# "n #re,ent #recum i noti*icarea "naintat de autoare #$r$ilor la 07 martie 0../. Conclu,ia care se im#une este aceea c instanele de *ond au *cut o corect a#licare a #rev. art. 96 alin 6 din @e'ea /.80../ i au res#ins #rimul ca#t al aciunii ca *iind #rescris, criticile aduse de reclamani "n recurs ne*iind "ntemeiate, "n sensul art. 2.9 c.#.c., ast*el c recursul acestora urmea, a *i res#ins. &ste *ondat, "ns, recursul #$r$tului, care #rivete soluionarea cererii #rivind constatarea caracterului nele'al al #relurii imobilului de ctre stat. 4n sensul art. / i art. 0 din @e'ea /.80../ toate imobilele #reluate de stat "n #erioada /7965 /7<7 sunt considerate ca *iind #reluate cu titlu abu,iv, *otii #ro#rietari av$nd dre#tul la msuri re#aratorii. Noiunea de #reluare abu,iv este una 'eneric i include at$t imobilele #reluate *r titlu valabil, aa cum a *ost de*init #rin modi*icrile aduse @e'ii //08/776 i #rin @e'ea 0/28/77<, c$t i #relurile cu titlu valabil. Persoanele "ndre#tite la acordarea msurilor re#aratorii nu sunt obli'ate s *ormule,e se#arat aciuni #rin care s se constate caracterul nele'al al #relurii sau li#sa unui titlu valabil al statului, #entru c valabilitatea titlului se anali,ea, im#licit de instana de judecat investit cu #l$n'erea *ormulat "m#otriva dis#o,iiei de res#in'ere a cererii de restituire "n natur i are inciden doar "n anumite ca,uri #articulare, #rev,ute e%#res de @e'ea /.80../, cum este situaia di#o,. art. 96 alin 0 din le'e. 30

Pentru imobilele ce au *ost le'al "nstrinate, le'ea stabilete G art. 3, art. 7, art. /<, art. 0., art.07H c nu #ot *i restituite "n natur, iar le'alitatea "nstrinrii se constat numai "n condiiile art. 96, aa cum a *ost deja anali,at. 4n i#ote,a "n care aciunea "n constatarea nulitii v$n,rii nu mai #oate *i #romovat G *iind res#ins ca #rescris introdus, cum este ca,ul "n s#eH distincia asu#ra valabilitii sau nevalabilitii titlului statului nu mai are relevan. C ast*el de cali*icare a titlului de #reluare nu #re,int im#ortan nici c!iar dac s5ar #romova o aciune "n revendicare de dre#t comun, deoarece, #otrivit Deci,iei nr. 2280..< #ronunat de 4nalta Curte de Casaie i Iustiie "n soluionarea recursului "n interesul le'ii, "n concursul dintre le'ea s#ecial i dre#tul comun #revalea, dis#o,iiile @e'ii /.80../, care re'lementea, msuri re#aratorii inclusiv #entru imobilele #reluate *r titlu valabil, iar #entru res#ectarea #racticii instanei euro#ene de contencios al dre#turilor omului este necesar ca #rin #romovarea aciunii "n revendicare s nu se aduc atin'ere unor dre#turi deja c$ti'ate de teri, dre#turi #rotejate de art. / din #rotocolul adiional nr. / la C&DC. )adar, *a de dis#o,iiile le'ii de restituire, du# res#in'erea aciunii #entru constatarea nulitii v$n,rii imobilului, #entru reclamani nu #re,int relevan dac statul a #reluat imobilul cu sau *r res#ectarea dis#o,iiilor Decretului 708/76., dac *otii #ro#rietari se "ncadrau "n cate'oriile socio5#ro*esionale #rev,ute e%#res de art. = din decret, o aciune #entru constatarea nevalabilitii titlului statului *iind li#sit de interes. =nteresul re#re,int una din condiiile de e%erciiu a aciunii civile i const "n *olosul #ractic, material, care este urmrit de reclamant i care #oate *i valori*icat du# #arcur'erea #rocedurii judiciare. =nteresul trebuie s e%iste, s *ie actual, direct i imediat iar "n absena acestuia #romovarea aciunii este inutil. 4n s#e, reclamanii nu justi*ic un interes i nu #ot #retinde c un anumit dre#t ar #utea *i c$ti'at du# ce s5ar constata li#sa titlului valabil al statului asu#ra imobilului, ca, "n care cererea lor nu #oate *i admis. Ba de e%ce#ia anali,at, devine inutil a se anali,a #e *ond criticile *ormulate de recurentul #$r$t, admiterea e%ce#iei *c$nd de #risos cercetarea *ondului. Se va constata c instanele au admis o aciune, *r a stabili dac este admisibil din #ers#ectiva #revederilor @e'ii /.80../, c$t tim# obiectul material #rivea un imobil su#us re'lementrilor acestei le'i, i *r a stabili dac e%ist interesul reclamanilor "n #romovarea ei, *c$nd ast*el o 'reit a#licare a le'ii. Pentru aceste ar'umente, este *ondat motivul de recurs #rev. de art. 2.9 #ct. 7 c.#.c., ceea ce im#une admiterea recursului declarat de #$r$t i, #otrivit art. 2/0 c.#.c, modi*icarea deci,iei din a#el, "n sensul admiterii a#elului acestei #ri . 4n temeiul art. 071 c.#.c. se va sc!imba sentina #rimei instane i se va res#in'e aciunea "n totalitate, ca#tul de cerere #rivind constatarea nulitii v$n,rilor *iind res#ins de la *ond ca #rescris, iar cel de al doilea ca#t de aciune *iind res#ins ca li#sit de interes. Se vor menine restul dis#o,iiilor deci,iei din a#el #rivind soluionarea a#elului declarat de reclamani. G%ecizie nr. 1)48 din .9 noiem#rie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4.

"+ Carte 6u&ciar+ Re&u&0area titularului dreptului :&'cri' :& cartea )u&ciar la cererea de radiere a ace'tuia+ Ad%i'i/ilitatea eBercitrii ace'tui act de di'p$8i0ie pr$ce'ual :& pr$cedura &ec$&te&ci$a'+
31

Titularul unei cereri de $nscriere $n 1artea funciar poate s modifice sau s $ntregeasc cererea, caz $n care noua solicitare a primi un nou numr de $nregistrare, dar are "i posi#ilitatea, deri at din principiul disponi#ilitii, de a renuna la cererea de sesizare a =ficiului, printr,o manifestare neec!i oc de oin $n sens contrar, concretizat printr,o cerere de re enire, care nu poate a ea o existen de sine stttoare, "i care, $n mod logic, a fi anexat primei cereri, situaie $n care registratorul de carte funciar urmeaz s resping cererea iniial cu pri ire la care s,a efectuat actul de renunare. -ntr,o atare situaie, am#ele cereri tre#uiesc conexate, urm+nd a li se da o soluionare unitar, aspect su#liniat "i de cerina legal cerut pentru a opera radierea, aceea ca titularul dreptului s,i manifeste consimm+ntul $n mod clar "i lipsit de ec!i oc. @a data de /3../.0..3 s5a "nre'istrat la Iudectoria Craiova #l$n'erea "m#otriva "nc!eierii de carte *unciar nr. 92066807.//.0..1, *ormulat de reclamantul N. D. C., "n contradictoriu cu #$r$ii BC( Sucursala Dolj, SC ). S(@ i SC I. S(@ C()=CF), #rin care s5a solicitat anularea "nc!eierii CB i radierea i#otecilor i interdiciilor "nscrise asu#ra imobilului #ro#rietatea reclamantului. Prin sentina civil nr./<9/ din // *ebruarie 0..<, #ronunat de Iudectoria Craiova, "n dosarul nr. <0/80/680..3, a *ost res#ins #l$n'erea *ormulat. ) *ost res#ins e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a #$r$tei B.C.( Sucursala Dolj. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el reclamantul N. C. D., iar #rin deci,ia nr.1 din /9 ianuarie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr.<0/80/680..3, s5a res#ins a#elul declarat de reclamant. Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c *a de caracterul necontencios al #rocedurii de "nscriere "n Cartea Bunciar, "n acest cadru nu se #ot e%amina ra#orturi juridice liti'ioase, or, "n s#e, reclamantul a tins la stabilirea unor dre#turi #otrivnice *a de #$r$i, #rivind stin'erea unor datorii i neres#ectarea unor clau,e contractuale, ca, "n care, #otrivit art. 226 Cod #r. civ., soluia care se im#une este aceea de res#in'ere a #l$n'erii. 4n #lus, instana de a#el a reinut c "n cau, nu a e%istat acordul creditorului i#otecar la radierea i#otecii, "ntruc$t #$n la data soluionrii cererii, acesta a revenit asu#ra consimm$ntului e%#rimat "n acest sens. 4m#otriva acestei deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs reclamantul N. C., critic$nd5o #entru nele'alitate, i solicit$nd admiterea recursului, modi*icarea "n tot a deci,iei a#elate i admiterea #e *ond a cererii de radiere a i#otecii. ) susinut c !otr$rea atacat a *ost dat cu "nclcarea le'ii, i atra'e incidena motivului de modi*icare #rev,ut de art. 2.9 #ct.7 Cod #r. civ. 4n de,voltarea acestui motiv, s5a artat c "n mod 'reit au *ost "nlturate a#rrile vi,$nd "nclcarea dis#o,iiilor art. 93 alin.2 din (e'ulamentul de or'ani,are i *uncionare a birourilor de carte *unciar, ra#ortul juridic #rocesual *iind creat "ntre reclamant, "n calitate de titular al cererii de radiere a i#otecii, i CCP= Dolj, instituie com#etent s soluione,e cererea. )st*el, cererea de revenire asu#ra acordului de radiere *ormulat de banc trebuia "nre'istrat i soluionat se#arat *a de #rima. &%amin$nd le'alitatea deci,iei Tribunalului, #rin #risma criticilor *ormulate #rin motivele de recurs, Curtea constat c nu e%ist motive care s atra' casarea sau modi*icarea acesteia, "n ra#ort de dis#o,iiile art. 2.9 #ct.3,<, i 7 Cod #r. civ. Aotr$rea instanei de a#el nu a *ost dat cu "nclcarea dis#o,iiilor art. 93 alin.2 din Crdinul :inistrului justiiei nr. 023/8/773 #entru a#robarea (e'ulamentului de or'ani,are i *uncionare a birourilor de carte *unciar.

32

Potrivit #revederilor le'ale mai sus menionate, cererea de "nscriere, o dat "nre'istrat, nu mai #oate *i modi*icat sau "ntre'it, *iind necesar "nre'istrarea unei noi cereri. 4n s#e, obiectul "nscrierii "n Cartea Bunciar l5a constituit radierea i#otecilor i interdiciilor notate asu#ra imobilului #ro#rietatea reclamantului. C!iar dac cererea ti#i,at de "nscriere "nre'istrat a *ost *ormulat de notar B. :. #entru SC F. S(@, C*iciul de Cadastru i Publicitate =mobiliar a *ost le'al investit #rin solicitarea *ormulat de titularul 'araniei, res#ectiv BC( (om$nia, #rin adresa iniial "naintat, "n con*ormitate cu #revederile art. 91 alin. / din Crdinul nr. 023/8C800./0./773 #entru a#robarea (e'ulamentului de or'ani,are i *uncionare birourilor de carte *unciar ale judectoriilor, #otrivit crora radierea "nscrierii dre#turilor reale se *ace la cererea titularului dre#tului. Celelalte #ersoane interesate, cate'orie juridic din care *ace #arte i recurentul, aveau #osibilitatea s cear radierea dre#turilor doar dac acestea s5au stins #rin "m#linirea termenului menionat "n "nscriere sau la moartea titularului dre#turilor via'ere, #remise car nu sunt "ntrunite "n cau,. Prin urmare, ra#ortul juridic s5a creat "ntre titulara 'araniei imobiliare, res#ectiv BC(, i CCP=, i nu "ntre recurent i CCP=, aa cum eronat susine acesta. 4n consecin, modi*icarea sau renunarea la cererea de "nscriere se vor anali,a "n ra#ort cu adresa emis iniial de banc i nu cu cererea ti#i,at *ormulat de societate #rin notar. Elterior banca a emis o nou adres #rin care a revenit asu#ra celei iniiale, solicit$nd a nu se #roceda la radierea i#otecilor, "ntruc$t creditul nu a *ost ac!itat. )ceast cerere nu a #rimit numr de "nre'istrare, *iind direcionat de re'istratorul e* #entru ataare la cea iniial. 4n acest conte%t, se im#une a se e%amina dac cea de5a doua cerere *ormulat de BC(, #rin care se revenea la adresa iniial, a *ost "n mod le'al ataat la #rima, i s5a dat o soluionare unitar #rin "nc!eierea atacat "n #re,enta cau,, sau dac, dim#otriv, trebuia s #rimeasc un numr se#arat de "nre'istrare i s *ie soluionat distinct de #rima. Curtea a#recia, c cea de5a doua cerere nu re#re,int o modi*icare a celei #rin care C*iciul a *ost investit , ast*el c dis#o,iiile art.93 alin.2 din (e'ulament nu sunt a#licabile. )dresa subsecvent nu modi*ic sau "ntre'ete cererea iniial, ci are valoarea juridic a unei renunri la solicitarea de radiere, *ormulat de titulara 'araniei, ec!ival$nd cu un im#ediment la "nscriere. Titularul unei cereri de "nscriere "n Cartea *unciar #oate s modi*ice sau s "ntre'easc cererea, ca, "n care noua solicitare va #rimi un nou numr de "nre'istrare, dar are i #osibilitatea, derivat din #rinci#iul dis#onibilitii, de a renuna la cererea de sesi,are a C*iciului, #rintr5o mani*estare neec!ivoc de voin "n sens contrar, concreti,at #rintr5o cerere de revenire, care nu #oate avea o e%isten de sine stttoare, i care, "n mod lo'ic, va *i ane%at #rimei cereri, situaie "n care re'istratorul de carte *unciar urmea, s res#in' cererea iniial, cu #rivire la care s5a e*ectuat actul de renunare. 4ntr5o atare situaie, ambele cereri trebuiesc cone%ate, urm$nd a li se da o soluionare unitar, as#ect subliniat i de cerina le'al cerut #entru a o#era radierea, aceea ca titularul dre#tului s5i mani*este consimm$ntul "n mod clar i li#sit de ec!ivoc. &%aminarea caracterului *erm i ne"ndoielnic al consimm$ntului #entru radiere se *ace la data #ronunrii "nc!eierii, dat la care, "n dosarul de carte *unciar erau de#use ambele cereri, care, anali,ate "m#reun, nu #uteau contura dec$t conclu,ia renunrii la solicitarea iniial de radiere a i#otecilor i interdiciilor. 33

Tribunalul Dolj a a#reciat "n mod corect asu#ra caracterului necontencios al #rocedurii de soluionare a #l$n'erii de carte *unciar, ceea ce im#lic *a#tul c "n acest cadru #rocesual instana nu #oate e%amina #robleme liti'ioase, av$nd "n vedere dis#o,iiile im#erative ale art. 226 Cod #r. civ. De aceea, instana investit cu soluionarea unei ast*el de #l$n'eri se va limita la e*ectuarea unor veri*icri de *orm, *r a anali,a "n *ond actele "n ba,a crora se solicit "nscrierea. =nstana de recurs va "nltura "ns staturile instanei de a#el #otrivit crora "n #rocedura necontencioas titularul cererii nu #oate renuna la soluionarea acesteia, "ntruc$t #otrivit art. 22< alin./ Cod #r. civ., #rocedura necontencioas se "ntre'ete cu dis#o,iiile de #rocedur contencioas, "n msura "n care nu sunt #otrivnice naturii necontencioase a cererii. Cr, nu e%ist niciun ar'ument #entru a se considera c renunarea la o cerere cu caracter necontencios contravine s#eci*icului acestei #roceduri. 4n consecin, se a#recia, c "n mod le'al cererea subsecvent *ormulat de banc a avut semni*icaia juridic a unei renunri la cererea iniial, #rin care CCP= a *ost le'al investit cu cererea de radiere, i c a *ost "n mod corect ataat acesteia i s5a dat o soluionare unitar mani*estrii de voin re,ultat din inter#retarea acestora. Criticile *ormulate de recurentul reclamant sunt ne"ntemeiate, ast*el c, "n temeiul art. 2/0 Cod #r.civ., recursul se va res#in'e ca ne*ondat. G %ecizia ci il nr. 1/19//.11./..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie4

CONTRACTE
*+ O)ert de #<&8are i%$/il+ Cu%prt$r per'$a& juridic+ Acceptare $)ert+
5ctul de acceptare a ofertei de +nzare a unui imo#il este un act de dispoziie care angajeaz efecti persoana juridic, situaie $n care, potri it %ecretului nr. )1/1964 7alin. 1 al art. )6 < $n conformitate cu care persoana juridic $"i exercit drepturile "i $"i $ndepline"te o#ligaiile prin organele sale4, acest act nu poate emana dec+t de la organul de conducere care are atri#uii $n acest sens. 8rocesul, er#al de negociere $ntocmit de comisia de ac!iziie desemnat de organul de conducere este un act pregtitor, menit s erifice "i concretizeze 7prin discuii cu ofertantul4 toate elementele ofertei de +nzare. 1omisia de ac!iziie nu poate lua decizia final 7respecti nu poate accepta oferta4 $n locul organului de conducere colecti care are atri#uii $n acest sens. (eclamanta S. :. a c!emat "n judecat Eniversitatea D, solicit$nd ca #rin sentina ce se va #ronuna aceasta s *ie obli'at s "nc!eie contract de v$n,are5 cum#rare #entru un imobilul situat "n T'5Iiu, con*orm #rocesului5verbal de ne'ociere din .3./0.0..3 i s5i #lteasc c!eltuieli de judecat. (eclamanta a motivat c la data de 7.//.0..3 a de#us o o*ert #rivind imobilul #ro#rietatea sa situat la adresa mai sus menionat "n urma creia #$r$ta, #rin comisia de ne'ociere, s5a #re,entat la sediul imobilului stabilind valoarea acestuia. 4n urma ne'ocierilor, *inali,ate #rin #rocesul5verbal din 3./0.0..3, s5a stabilit o #romisiune cert de v$n,are la un #re de /.3...... lei, "ns dei reclamanta i5a "nde#linit obli'aiile ce5i reveneau #entru #er*ectarea v$n,rii, #$r$ta a re*u,at ulterior #er*ectarea actului "n *orm autentic. P$r$ta a solicitat res#in'erea aciunii art$nd c la data de 7.//.0..3, "n urma anunului #ublicat, reclamanta a de#us o*erta de v$n,are #entru imobilul "n liti'iu, 34

numindu5se de ctre Senatul Eniversitii comisia #entru ac!i,iie construcie i teren a*erent, care a !otr$t evaluarea imobilului de ctre un e%#ert evaluator. Elterior, la data de 3./0.0..3, comisia de ne'ociere "m#reun cu dele'atul reclamantei au "nc!eiat #rocesul5verbal de ne'ociere, "ns la data de /7./0.0..3 Senatul a res#ins ac!i,iionarea imobilului #ro#rietatea reclamantei, !otr$nd ac!i,iionarea unui alt imobil, #entru care s5a #er*ectat contractul de v$n,are5cum#rare. Prin deci,ia nr./<1 din < octombrie 0..< Tribunalul Gorj a admis aciunea. ) *ost obli'at #$r$ta s "nc!eie cu reclamanta contract de v$n,are5cum#rare #entru imobilul "n liti'iu, "n condiiile #rev,ute #rin #rocesul5verbal de ne'ociere din 3./0.0..3. S5a reinut c #rin !otr$rea Senatului Eniversitii din data de 0.//.0..3 s5a a#robat #ublicarea "n mass media local a unui anun #rin intermediul cruia Eniversitatea "i e%#rim dis#onibilitatea ac!i,iionrii unui imobil i a terenului a*erent "n localitatea T'5Iiu, stabilindu5se "n acest sco# constituirea unei comisii #entru ac!i,iie i termen limit de ac!i,iionare la /6./0.0..3. Ca urmare a #ublicrii anunului reclamanta S. :. a de#us la re'istratura #$r$tei o*erta de v$n,are a imobilului #ro#rietatea sa. 4n urma de#lasrii comisiei la *aa locului s5a !otr$t evaluarea imobilului de ctre un e%#ert evaluator, care a stabilit valoarea imobilului. 4n continuarea #rocedurii, "ntre comisia de ne'ociere i re#re,entantul reclamantei s5a "nc!eiat la data de 3./0.0..3 #rocesul5verbal de ne'ociere #rin care s5a stabilit ca suma de ac!i,iie a imobilului s *ie de /.3...... lei, cu obli'aia ca "n cel mai scurt tim# #rile s de#un dili'enele necesare #entru #er*ectarea contractului de v$n,are5cum#rare. Procesul5verbal de ne'ociere re#re,int de *a#t o #romisiune sinala'5matic de v$n,are5cum#rare, #rin care #rile s5au an'ajat *erm s "nc!eie "n *orm autentic contractul de v$n,are5cum#rare #entru imobilul #ro#rietatea reclamantei la #reul de /.3...... lei. S5a a#reciat c sunt "ntrunite condiiile #entru admisibilitatea aciunii deoarece e%ist un antecontract valabil "nc!eiat "n *orm scris, const$nd "n #rocesul5verbal de ne'ociere semnat de #ri i av$nd clau,e *erme, antecontract dovedit "n condiiile dre#tului comun? e%ist re*u,ul cum#rtorului de a autenti*ica actul de "nstrinare? reclamanta i5a "nde#linit obli'aiile asumate #rin antecontract, const$nd "n e*ectuarea lucrrilor de cadastru i #ublicitate imobiliar, iar aceasta este #ro#rietara imobilului "nstrinat, #romitentul cum#rtor *iind ca#abil s dob$ndeasc bunul. Comisia de ne'ociere a *ost numit de senat i a *ost "m#uternicit s ac!i,iione,e un imobil? aceasta a #rocedat la "nc!eierea unei #romisiuni sinala'matice de v$n,are cu reclamanta. )st*el *iind, senatul Eniversitii nu mai era "n msur s !otrasc "n mod contrar #rintr5o !otr$re de senat, *r motivare i "n condiii evident de*avori,ate #entru Eniversitate. 4m#otriva sentinei a declarat a#el #$r$ta, solicit$nd sc!imbarea "n totalitate a acesteia, iar #e *ond res#in'erea aciunii. 4n motivarea a#elului, a#elanta #$r$t a susinut c !otr$rea este nele'al c$t vreme instana a considerat #rocesul verbal de ne'ociere dre#t o #romisiune sinala'matic de v$n,are cum#rare, #rin care #rile s5ar *i obli'at s "nc!eie "n *orm autentic contractul de v$n,are cum#rare #entru imobilul #ro#rietatea reclamantei, la #reul de /3..... lei. Senatul este com#etent s a#robe ac!i,iiile de imobile. )#elul este *ondat. Potrivit art. 6 alin.0 din @e'ea nr. 09380..6, titlul D, "n situaia "n care du# "nc!eierea unui antecontract de v$n,are5cum#rare cu #rivire la un teren, cu sau *r construcii, una dintre #ri re*u, ulterior s "nc!eie contractul, #artea care i5a "nde#linit obli'aiile #oate sesi,a instana com#etent care #oate #ronuna o !otr$re care s in loc de contract. )cesta este temeiul juridic ce st la ba,a 35

liti'iului #romovat de intimata reclamant. Pentru a avea c$ti' de cau, "n acest liti'iu, intimata reclamant avea obli'aia de a *ace dovada c "ntre #ri a intervenit un antecontract de +nzare,cumprare cu #rivire la imobilul "n liti'iu, res#ectiv c intimata reclamant s5a an'ajat *a de a#elanta #$r$t s5i v$nd "n viitor bunul iar a#elanta #$r$t s5a an'ajat *a de intimata reclamant s cum#ere "n viitor bunul "n liti'iu. Curtea a#recia, c nu este dovedit "n cau, *a#tul c a#elanta #$r$t i5ar *i asumat obli'aia de a cum#ra, "n viitor, imo#ilul $n litigiu. Pentru a considera c a *ost "nc!eiat o convenie, un contract Ginclusiv antecontractul de v$n,are5cum#rareH este necesar s e%iste un acord de oin. Prin acord de voin se "nele'e *a#tul c o o*ert de a contracta s5a reunit cu acce#tarea sa. C*erta de a contracta trebuie s "nde#lineasc mai multe condiii #rintre care aceea de a *i precis "i complet . Numai o o*ert #recis i com#let *ace #osibil ca sim#la sa acce#tare s ec!ivale,e cu #er*ectarea contractului. C*erta adresat #ublicului dintr5o anumit unitate administrativ5teritorial de a cum#ra un imobil, *r a se s#eci*ica alte elemente, re#re,int o o*ert 'eneral i nu una #recis i com#let. Sim#la sa acce#tare nu are dre#t e*ect "nc!eierea unui antecontract de v$n,are5cum#rare. 4n s#e, a#elanta reclamant a *cut iniial o o*ert #ublic de cum#rare a unui imo#il. Ba de natura bunului ce urma a *i ac!i,iionat Gconstrucie i teren a*erentH o*erta nu a #utut avea un coninut #recis, com#let, detaliat ci a avut un caracter general. )ceast o*ert 'eneral de ac!i,iionare a unui imobil a *ost urmat de oferte concrete, detaliate de +nzare ce au *ost *ormulate de diveri #ro#rietari de imobile. )ceste din urm o*erte au avut un caracter concret, #recis Gre*erindu5se la imobile bine individuali,ate sub as#ectul "ntinderii su#ra*eei terenului, a su#ra*eei construite, a am#lasamentului etcH. Pentru e%istena acordului de voin "n s#e, res#ectiv a antecontractului de v$n,are5cum#rare, era necesar ca oferta concret de a vinde #e care a *ormulat5o intimata reclamant s *i *ost acce#tat de ctre a#elanta #$r$t. )ceast acce#tare, "n cau,, urma s "mbrace *orma unei !otr+ri a senatului a#elantei, #rin care acesta "i e%#rima acordul de a cum#ra imobilul "n liti'iu. En asemenea act nu a *ost emis ci, dim#otriv, a#elanta #$r$t, la aceeai dat, res#ectiv #rin !otr$rea nr. 29 din /7 decembrie 0..3, a ales "ntre imobilul "n liti'iu i un altul i a decis cum#rarea celui de al doilea. Ba#tul c ast*el a decurs #rocedura de ac!i,iie, res#ectiv c au *ost #urtate ne'ocieri cu #ro#rietarii a dou imobile, re,ult din #rocesul5verbal "nc!eiat cu oca,ia edinei e%traordinare a Senatului a#elantei, act a*lat "n co#ie la *ilele 27, 9. din dosarul de *ond. Nu #re,int relevan as#ectul c ne'ocierile cu #ro#rietarul imobilului ce a *ost "n *inal ac!i,iionat au demarat mult mai t$r,iu dec$t cele #urtate cu re#re,entantul intimatei. &senial "n cau, este dac o*erta care a *ost *cut de intimat a *ost sau nu acce#tat de a#elant. Curtea a#recia, c "n s#e actul de acce#tare nu a avut loc. )ctul de acce#tare a o*ertei de v$n,are a unui imobil este un act de dispoziie care an'ajea, e*ectiv #ersoana juridic, situaie "n care, #otrivit Decretului nr. 2/8/769 Galin. / al art. 26 "n con*ormitate cu care #ersoana juridic "i e%ercit dre#turile i "i "nde#linete obli'aiile #rin organele saleH, acest act nu #oate emana dec$t de la or'anul de conducere care are atribuii "n acest sens. Procesul5verbal de ne'ociere "ntocmit de comisia de ac!i,iie desemnat de or'anul de conducere este un act #re'titor, menit s erifice "i concretizeze G#rin discuii cu o*ertantulH toate elementele o*ertei de v$n,are. Comisia de ac!i,iie nu #oate lua deci,ia *inal Gres#ectiv nu #oate acce#ta o*ertaH "n locul or'anului de conducere colectiv care are atribuii "n acest sens. 36

Potrivit art. 67 lit. t din Carta Eniversitii i art. /6 litera s din (e'ulamentul de *uncionare intern a acestei instituii, Senatul 5 "n calitate de or'anism #rinci#al de conducere cole'ial al a#elantei are, #rintre alte atribuii, #e aceea de a apro#a ac!i,iiile de imobile. )ceast a#robare nu #oate *i inter#retat ca *iind una #ur *ormal. Dim#otriv, numai ca urmare a acestui act de a#robare urma s ia natere obli'aia a#elantei de a #er*ecta contractul de v$n,are5cum#rare. (e,ult, #er a contrario, c sarcina comisiei desemnate de Senat a *ost aceea de a veri*ica o*ertele i de a ne'ocia #reul. )cce#tarea e*ectiv a o*ertei Gcare, dac intervinea, urma s *ie o acce#tare #ur sim#l clau,ele conveniei *iind *inali,ate "n cadrul discuiilor #urtate cu #ro#rietarul bunului de ctre comisia de ne'ociereH era atributul Senatului "n calitate de or'an de conducere colectiv al a#elantei, nu a comisiei de ne'ociere. 4ntruc$t "n cau, nu a intervenit acordul de voin "ntre #ri cu #rivire la #er*ectarea "n viitor a contractului de v$n,are5cum#rare #entru imobilul "n liti'iu, nu sunt "ntrunite cerinele art. 6 alin.0 din @e'ea nr. 09380..6, titlul D, #entru a se #ronuna o !otr$re care s in loc de act autentic de v$n,are5cum#rare. 7%ecizie nr. 1)8 din 1' aprilie /..9, , 0ecia 1i il pt. 1auze cu 2inori "i 3amilie4

+ L$cui&0e+ C$&tract de c$%$dat pri#i&d l$cui&0 pr$prietatea u&it0ii ad%i&i'trati# terit$riale+ Re'pectarea dreptului la d$%iciliu pre#8ut de art+ A CEDO+
8unerea la dispoziia reclamantului, cu titlu gratuit, a unei locuine proprietatea unitii administrati teritoriale $m#rac forma unui contract de comodat, iar aciunea $n e acuare nu poate fi admis c+t timp nu s,a atins scopul urmrit de pri la data contractrii. =#ligaia de a prsi locuina constituie o ingerin $n dreptul reclamantului la respectarea domiciliului, protejat de art. 8 al 1on eniei, care, de"i este pre zut de lege "i urmre"te un scop legitim, nu este proporional cu scopul urmrit, pierderea domiciliului fiind una dintre formele extreme de ingerin $n acest drept. Prin sentina civil nr. 963.8.0..7.0..< #ronunat de Iudectoria Slatina "n dosarul nr. 0<2282//80..<, s5a admis "n #arte aciunea reclamantului C.@.P i s5a dis#us evacuarea #$r$tului @.=.din imobilul cas de locuit situat #e ra,a comunei P., jud. Clt i care a#arine unitii administrativ teritoriale a comunei P. S5a res#ins cererea de c!emare "n judecat *ormulat de reclamant "n contradictoriu cu #$r$ta @.:., ca rmas *r obiect. Pentru a #ronuna aceast sentin instana de *ond a reinut c "n anul 0..1 Primarul comunei P. a #us la dis#o,iia #$r$ilor o locuin #ro#rietatea comunei, #$n la re,olvarea situaiei locative a acestora, iar "n anul 0..< acetia au #rimit "n *olosin su#ra*aa de /... m.#. #e care #$r$tul a "nce#ut ridicarea unei construcii ce nu a *ost *inali,at, ast*el "nc$t, sunt "nde#linite dis#o,iiile art. 9<. din Codul civil. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el #$r$tul @.=. consider$nd5o netemeinic i nele'al ca urmare inter#retrii eronate a #robatoriilor administrate, #reci,$nd c "n momentul de *a locuina acestuia nu este reali,at din li#sa #osibilitilor materiale. Prin deci,ia civil nr. 26. din 2 decembrie 0..< a Tribunalului Clt s5a admis a#elul, s5a sc!imbat sentina "n sensul c s5a res#ins aciunea ca ne"ntemeiat. Tribunalul a a#reciat c nu se im#une "n momentul de *a evacuarea *amiliei @., din imobilul atribuit de Primria comunei P., at$ta tim# c$t nu a *ost reali,at 37

construcia #e su#ra*aa de teren atribuit "n *olosin, iar "ntre #ri nu a e%istat o convenie #rin care s se stabileasc concret termenul "n vederea *olosirii imobilului #ro#rietatea comunei i nici modalitatea de eliberare a acestuia, in$nd cont de resursele materiale ale #$r$tului i de starea sa de sntate. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs reclamantul, motiv$nd c #$r$tul locuiete sin'ur "n imobil, "n tim# ce soia i co#ii si s5au mutat din luna a#rilie 0..<, datorit ne"nele'erilor i certurilor re#etate cu #$r$tul. S5a susinut c *inali,area construciei este "nt$r,iat de #$r$t , care su*er de o boal #si!ic, are un com#ortament violent *a de vecini. S5a susinut c s5au "nclcat dis#o,iiile art. 9<. c.civ. i nu s5a inut seama c #$r$tul este un sim#lu tolerat "n locuin. (ecursul nu este *ondat, #entru urmtoarele considerente. =mobilul "n liti'iu este #ro#rietatea unitii administrativ teritoriale, *iind administrat de reclamant. 4n calitate de administrator, reclamantul a #ermis #$r$tului s *oloseasc imobilul, *r a #retinde #lata unei c!irii, ast*el c "ntre #ri nu s5au stabilit ra#orturi de locaiune G "nc!iriereH, ci ra#orturi s#eci*ice unui contract de comodat, "ntemeiat #e dis#o,iiile art. /61. c.civ., cu meniunea c obiectul contractului "l constituie o su#ra*a locativ. De*inirea e%act a ra#orturilor dintre #ri este necesar #entru a stabili e*ectele contractului sub as#ectul obli'aiilor reci#roce. )st*el, locaiunea este un contract cu titlu oneros, acest caracter re,ult$nd c!iar din de*iniia dat de art. /9// c.civ., ori "n s#e nu s5a stabilit #lata unei c!irii, ast*el c #unerea la dis#o,iie a imobilului este asimilat juridic contractului de comodat, cu titlu 'ratuit, care #oate avea ca obiect at$t bunuri mobile, c$t i bunuri imobile, c$t tim# art. /61. c.civ. nu distin'e. Potrivit art. /630 c.civ., atunci c$nd contractul nu s5a "nc!eiat #entru un anumit termen, comodantul nu #oate cere restituirea bunului dat s#re *olosin "nainte de a se *i "ndestulat trebuina comodatarului ce s5a avut "n vedere la "nc!eierea contractului. Cum "n s#e nu s5a susinut c #ermisiunea de a *olosi locuina a *ost dat cu termen, trebuie s se aib "n vedere sco#ul urmrit de #ri la data contractrii. )a cum s5a susinut de reclamant, situaia #ersonal i de *amilie a #$r$tului era deosebit de 'rav, acesta su*erind de o boal #si!ic, #entru tratarea creia au *ost necesare internri "n s#itale de #ro*il, i nu avea #osibiliti de locuit. C!iar dac "n #re,ent #$r$tul este sin'ur, membrii *amiliei sale *iind #lecai "n alt localitate, nu se #oate i'nora c #unerea la dis#o,iie a locuinei s5a *cut i "n considerarea #ersoanei #$r$tului, nu numai a soiei i minorilor si. (eclamantul a susinut c "n anul 0..< a atribuit #$r$tului o su#ra*a de teren #entru edi*icarea unei locuine, #rin urmare #rile au avut "n vedere la data "nc!eierii contractului de *a *olosina unei locuine #$n #$r$tul va avea #osibilitatea de a "i edi*ica o locuin #ersonal. Cum construcia #$r$tului nu este "nc #otrivit locuirii, ne*iind *inali,at, este evident c nu a "ncetat starea acestuia de nevoie i nu s5a "m#linit trebuina ce a constituit cau,a "nc!eierii contractului de comodat, ast*el "nc$t nu se justi*ic aciunea "n evacuare #romovat de reclamant. Dei reclamantul invoc a#licabilitatea dis#o,iiilor art. 9<. c.civ. iar #$r$tul are situaia juridic a unui tolerat, nu se #oate i'nora *a#tul c reclamantul a renunat tem#orar la *olosina imobilului i l5a #us la dis#o,iia #$r$tului, #entru a asi'ura acestuia o locuin, "n condiiile "n care nu are #osibiliti materiale reale #entru *inali,area unei locuine "n doar c$teva luni care s5au scurs de la atribuirea terenului. 38

(elaiile dintre #ri trebuie anali,ate i din #ers#ectiva Conveniei &uro#ene a Dre#turilor Cmului, care #rotejea,, #rin art. < inclusiv dre#tul la #rotejarea locuinei. 4n cau,a Cosic contra Croatiei, nr. 0<01/8.1@ dat "n ianuarie 0..7, Curtea a decis ca obli'aia de a #rsi locuina #ro#rietatea statului constituia o in'erin "n dre#tul reclamantei la res#ectarea domiciliului, #rotejat de art. < al Conveniei. )ceast in'erin era #rev,ut de le'e i urmrea sco#ul le'itim de a #roteja dre#tul de #ro#rietate al statului, "ns in'erina nu era #ro#orional cu sco#ul urmrit, deci necesar "ntr5o societate democratic. Pierderea domiciliului *iind una dintre *ormele e%treme de in'erin "n acest dre#t, se a#recia, "n s#ea de *a c solicitarea reclamantului de se elibera locuina de ctre #$r$t nu #rotejea, dre#tul acestuia la res#ectarea domiciliului. Ba#tul c #$r$tul ar avea o atitudine violent *a de vecini nu a constituit obiect al cercetrii judectoreti "n *aa instanelor de *ond i nici nu a *ost invocat direct #rin aciune ca motiv al evacurii, ast*el c nu #oate *ace obiectul unei critici "n recurs. C atitudine necores#un,toare a #$r$tului *a de ali membri ai societii #oate *i sancionat "n alte moduri, #rev,ute de le'e, du# cum i reclamantul #oate s "nc!eie cu #$r$tul un alt ti# de contract, #rin care s se solicite #$r$tului o contra#restaie )#reciind c tribunalul a *cut o corect a#licare a dis#o,iiilor le'ale i c nu e%ist motive de nele'alitate a deci,iei "n sensul dis#o, art. 2.9 c.#.c, recursul se va res#in'e ca ne*ondat. G%ecizia nr. )19 din .9 2artie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

-+ D$&a0ie deg9i8at+ Pre8u%0ie i&'tituit de art+ A.1 C$d ci#il+ Sarci&a pr$/ei #ala/ilit0ii c$&tractului /ilateral cu titlu $&er$'+
8otri it art. 846 1od ci il, $nstrinarea cu titlu oneros fcut unui succesi#il $n linie dreapt7 rud $n linie direct descendent sau ascendent, inclusi rudenia rezult+nd din adopie4 reprezint o donaie deg!izat, supus reduciunii, dar numai cu condiia ca $nstrinarea s se fi fcut cu rezer a uzufructului sau cu sarcina unei rente iagere, iar deg!izarea s nu fie in ocat de un mo"tenitor $n linie dreapt care a consimit la $nc!eierea actului. -n spe, caracterul simulat al contractului a fost in ocat de reclamant, descendent de gradul > a defunctului, care nu a participat la perfectarea actului juridic cu titlu oneros, iar contractul de $ntreinere s,a $nc!eiat cu rezer a uzufructului iager $n fa oarea $nstrintorului, do#+nditorul urm+nd s intre $n posesia #unului imo#il la data decesului $ntreinutului. -n aceast situaie, legea $ns"i a instituit o prezumie legal relati a deg!izrii donaiei, su# aparena unui act cu titlu oneros, ceea ce $nseamn c cel care o in oc nu este inut s fac do ezi su# acest aspect, sarcina pro#ei fiind deplasat la partea ad ers. 8rin urmare, p+r+tului do#+nditor, care s,a pre alat de ala#ilitatea contractului de $ntreinere, ca act #ilateral cu titlu oneros, $i re enea o#ligaia s com#at prezumia deg!izrii donaiei, instituit de art. 846 1od ci il. Prin cererea "nre'istrat #e rolul Iudectoriei Craiova, reclamanta G. I. a c!emat "n judecat #e #$r$tul C. :, solicit$nd instanei ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna, s se dis#un reduciunea liberalitilor *cute de autorul comun "n *avoarea #$r$tului i s se constate caracterul simulat al contractului de "ntreinere nr. 96.8/0..6./773 i al contractului de v$n,are5cum#rare nr. 1/9803..<.0..9, susin$nd c cele dou acte sunt liberaliti de'!i,ate i #rin "nc!eierea acestora s5a 39

urmrit eludarea dis#o,iiilor le'ale ce re'lementea, re,erva succesoral i *raudarea dre#tului su. Prin sentina civil nr./03<3 din .<./..0..3, #ronunat de Iudectoria Craiova, a *ost res#ins aciunea *ormulat de reclamant i obli'at aceasta la #lata ctre #$r$t a sumei de 2.. lei, re#re,ent$nd c!eltuieli de judecat. Pentru a se #ronuna "n acest sens, instana a reinut c actul atacat #entru simulaie bene*icia, de #re,umiile de valabilitate i autenticitate, cel care "l *olosete *iind scutit de orice dovada contrar. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el reclamanta, art$nd c motivarea cau,ei este sumar, nu s5a e*ectuat o anali, a temeiurilor de dre#t #e care i5a "ntemeiat aciunea i nu s5a a#reciat #robatoriul administrat "n cau,. )#elul declarat de reclamant a *ost admis de ctre Tribunalul Dolj #rin deci,ia civil nr. 0..8/1..9.0..<, *iind casat sentina civil #ronunat de ctre Iudectoria Craiova i trimis cau,a s#re rejudecare la aceeai instan, rein$ndu5se c instana nu a intrat "n cercetarea *ondului #reteniilor reclamantei, nu a cercetat sub nici un as#ect condiiile simulaiei invocate, nu a a#reciat #robele administrate. 4m#otriva acestei !otr$ri au declarat recurs #$r$ii C.:. i C.), recurs res#ins #rin deci,ia nr. 672806..1.0..< #ronunat de Curtea de )#el Craiova. Prin sentina civil nr. /3.<89 *ebruarie 0..7, #ronunat de Iudectoria Craiova, "n dosarul nr.99.6.280/680..3 a *ost res#ins aciunea #reci,at *ormulat de reclamanta G.I., "n contradictoriu cu #$r$ii C.:. i C.). 4m#otriva acestei !otr$ri a declarat a#el reclamanta G. I., critic$nd5o #entru netemeinicie i nele'alitate. Prin deci,ia civil nr.2/0 din /6 mai 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr.99.6.280/680..3, s5a res#ins a#elul *ormulat de a#elanta reclamant G. I., "m#otriva sentinei civile nr. /3.< din data de .9..0.0..7 #ronunat de Iudectoria Craiova, "n dosarul nr. 99.6.280/680..3. Pentru a decide ast*el, instana de a#el a reinut c reclamanta nu a *cut dovada caracterului simulat al celor dou acte de "nstrinare, #otrivit art. //17 Cod civil, ast*el c a#elul s5a res#ins ca ne*ondat, "n con*ormitate cu #revederile art.071 Cod #r.civ. 4m#otriva acestei deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs reclamanta, critic$nd5o #entru nele'alitate.. S5a artat c cele dou acte juridice "nc!eiate de autorul C. T. #rin care i5a "nstrinat "ntre'ul #atrimoniu numai ctre unul dintre descendenii si direci sunt acte cu titlu 'ratuit, liberaliti, su#use reduciunii, #otrivit art. <96 cod civil, ast*el c se im#une constatarea caracterului de donaii de'!i,ate #rin acte cu titlu oneros. (ecursul este *ondat, i se va admite #entru urmtoarele considerente> )mbele instane de *ond au res#ins aciunea "ntruc$t au considerat c reclamanta, creia "i revenea sarcina #robei "n condiiile art. //17 Cod civil, nu a *cut dovada caracterului simulat al celor dou acte juridice. Soluiile #ronunate sunt a*ectate de nele'alitate, *iind re,ultatul unei 'reite a#licri a dis#o,iiilor le'ale incidente "n cau,. Prin contractul de "ntreinere autenti*icat sub nr. 96.8/..6./773 de BNP :. N. C., autorul comun al #rilor, C. T., a "nstrinat ctre #$r$tul C. T. :., descendent de 'radul =, cota de P din imobilul situat "n Craiova, str. B. nr.7, "n sc!imbul asi'urrii "ntreinerii #entru tot restul vieii, i cu re,erva u,u*ructului via'er. Potrivit art. <96 Cod civil, invocat de reclamant ca temei de dre#t al cererii, "nstrinarea cu titlu oneros *cut unui succesibil "n linie drea#tG rud "n linie direct descendent sau ascendent, inclusiv rudenia re,ult$nd din ado#ieH re#re,int o donaie de'!i,at, su#us reduciunii, dar numai cu condiia ca "nstrinarea s se *i 40

*cut cu re,erva u,u*ructului sau cu sarcina unei rente via'ere, iar de'!i,area s nu *ie invocat de un motenitor "n linie drea#t care a consimit la "nc!eierea actului. 4n s#e, caracterul simulat al contractului a *ost invocat de reclamant, descendent de 'radul = a de*unctului, care nu a #artici#at la #er*ectarea actului juridic cu titlu oneros, iar contractul de "ntreinere s5a "nc!eiat cu re,erva u,u*ructului via'er "n *avoarea "nstrintorului, dob$nditorul urm$nd s intre "n #osesia bunului imobil la data decesului "ntreinutului. 4n aceast situaie, le'ea "nsi a instituit o #re,umie le'al relativ a de'!i,rii donaiei, sub a#arena unui act cu titlu oneros, ceea ce "nseamn c cel care o invoc nu este inut s *ac dove,i sub acest as#ect, sarcina #robei *iind de#lasat la #artea advers. Prin urmare, #$r$tului dob$nditor, care s5a #revalat de valabilitatea contractului de "ntreinere, ca act bilateral cu titlu oneros, "i revenea obli'aia s combat #re,umia de'!i,rii donaiei, instituit de art. <96 Cod civil. )mbele instane au a#licat "n mod 'reit #revederile le'ale din materia sarcinii #robaiunii, "n situaia "n care #rin le'e s5a instituit o #re,umie le'al relativ, res#ectiv au "nclcat dis#o,iiile art. //77 i /0.. Cod civil, #otrivit cu care #roba contrar a unei #re,umii le'ale relative este #ermis i cade "n sarcina #$r$tului. 4n aceste condiii, deci,ia Tribunalului este a*ectat de motivul de nele'alitate #rev,ut de art. 2.9 #ct. 7 Cod #r. civ., care im#une admiterea recursului, #otrivit art. 2/0 Cod #r. civ., modi*icarea deci,iei civile, "n sensul admiterii a#elului declarat de reclamant. Constat$nd c a#licarea 'reit a #revederilor le'ale din materia administrrii dove,ilor a antrenat o necercetare a *ondului cau,ei de ctre #rima instan, se va *ace a#licarea dis#o,iiilor art. 073 alin./ Cod #r. civ., i se va dis#une des*iinarea sentinei civile i trimiterea cau,ei s#re rejudecare la aceeai instan. G %ecizia ci il nr.11&///&.1../..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

OBLI4AII
*+ R'pu&dere ci#il delictual+ Rap$rturile di&tre ace(tia+ Pluralitate de credit$ri+

-n situaia s +r"irii unui fapt juridic, care a a ut drept consecin producerea de prejudicii $n patrimoniul mai multor persoane, iau na"tere mai multe raporturi juridice o#ligaionale, respecti $ntre fiecare dintre persoanele prejudiciate, $n calitate de creditor al o#ligaiei pentru prejudiciul efecti suferit, "i persoana/persoanele care au s +r"it faptul juridic, $n calitate de de#itor/de#itori ai o#ligaiei. 3iecare dintre creditorii o#ligaiei poate urmri pe de#itor/de#itori numai pentru partea sa din crean 7respecti pentru contra aloarea prejudiciului produs $n patrimoniul su4. 41

Prin cererea adresat instanei la data de .0..1.0..<, reclamanta G.F.(. a c!emat "n judecat #e #$r$ta S.C. J S.). Bal, solicit$nd ca #rin sentina ce se va #ronuna s *ie obli'at la #lata contravalorii li#sei de *olosin a unui imobilul situat "n Bal, #e care aceasta l5a *olosit ca #avilion administrativ "n #erioada 09./0.0..65 00../.0..3. =n *a#t, reclamanta a artat c este co#ro#rietar a imobilului descris mai sus, ce a *ost *olosit ca #avilion administrativ de ctre #$r$t, ca urmare a restituirii "n temeiul @e'ii nr. /.80../. 4n urma restituirii "n natur a imobilului, #$r$ta a *ost noti*icat "n vederea restituirii acestuia. Prin sentina civil nr. 21802../.0..7 #ronunat de Iudectoria Bal, s5a res#ins aciunea "n #retenii, *ormulat de reclamanta G.F.(. "m#otriva #$r$tei S.C. J S.). Bal, ca ne"ntemeiat, obli'$nd reclamanta la 9.... lei c!eltuieli de judecat ctre #$r$t. Din e%aminarea actelor i #robelor dosarului instana a reinut urmtoarele> Prin deci,ia civil nr./2/78/<..6.0..6, Curtea de )#el Craiova a obli'at #e #$r$ta S.C. J S.). Bal s restituie reclamanilor D.N., D.&.)., D.S.D., D.&.(. i D.&.D. un imobil. P$n la decesul autorului D.N. nu a e%istat nici o "nele'ere "ntre #ro#rietarul de dre#t D.N. i conducerea S.C. ... S.). cu #rivire la "nc!irierea imobilului, ci aceea #ro#us de de*unct conducerii societii #$r$te "n vederea cum#rrii imobilului. 4ntruc$t nu au ajuns la un acord cu #rivire la #re, la data de /6./0.0..1 au "nc!eiat un #rotocol #rin care de comun acord, reclamanii #e de o #arte i contabilul e* al S.C. J S.)., #e de alt #arte, au stabilit ca data de 03../.0..3 s constituie dat cert c$nd #$r$ta va elibera imobilul. S5a conclu,ionat c reclamanta avea #osibilitatea e%ecutrii silite "n condiiile "n care #$r$ta ar *i mani*estat rea credin "n eliberarea imobilului Cum nu a *cut5o, s5a a#reciat c nu se #oate reine cul#a #$r$tei #rin li#sa de *olosin a imobilului, deoarece cea care a ter'iversat intrarea "n imobil i *olosirea acestuia a *ost tocmai reclamanta. 4m#otriva sentinei a declarat a#el reclamanta G.F.(., consider$nd5o netemeinic i nele'al "ntruc$t instana a inter#retat 'reit actele i #robele dosarului, a reinut o situaie de *a#t eronat i a a#licat 'reit dis#o,iiile le'ale #rev,ute de art. /.37 Cod civil, //7/ Cod civil i 77< 777 Cod civil. S5a susinut c instana de *ond a "nclcat #revederile art. /.37 Cod civil "n sensul c dei la dosar e%ist dovada c intimata a *ost noti*icat #rin noti*icarea /9978.1./0.0..6, transmis #rin e%ecutorul judectoresc, instana de *ond nu a inut cont de aceast noti*icare i de *a#tul c ea are dre#t e*ect #unerea "n "nt$r,iere a debitorului. =nstana de *ond a "nclcat #revederile art. //7/ Cod civil, "n sensul c a admis dovada cu martori "m#otriva coninutului unui "nscris al crui obiect are valoare mai mare de 06. lei, rein$nd din declaraiile martorilor intimatei #$r$te as#ectul cu #rivire la e%istena unei "nele'eri de *olosire a imobilului de ctre #$r$t, "ntre de*unctul D.N. i conducerea societii intimate, dei are "nt$ietate noti*icarea nr. /9978.1./0.0..6. Prin deci,ia civil nr. /72 din 06 iunie 0..7, Tribunalul Clt a admis a#elul declarat de a#elanta reclamant G.F.(., "m#otriva sentinei? a sc!imbat sentina "n sensul c a admis aciunea aa cum a *ost #reci,at la 09../.0..7, i a obli'at #$r$ta la #lata sumei de /99.062 lei, din care> /2<.<27 lei contravaloare li#s de *olosin, iar 6.9/9 lei dob$nda le'al calculat #$n la data introducerii aciunii. ) *ost obli'at #$r$ta la #lata sumei de 1.<.7 lei c!eltuieli de judecat la *ond i a#el. S5a reinut c #$r$ta S.C. J S) a *ost noti*icat "n vederea restituirii imobilului, aa cum re,ult din noti*icarea /9978.1./0.0..6 "n care s5a solicitat eliberarea imobilului #$n la data de 09./0.0..6? #entru ca,ul "n care se re*u,a re#unerea "n 42

dre#turi s5a menionat ca "nce#$nd cu data de 09./0.0..6 s se #lteasc c!irie "n valoare de 2... &uro8lun, *iind s#eci*icat data de 0. a *iecrei luni i contul bancar. P$r$ta a #rimit noti*icarea trimis #rin intermediul B.&.I. la data de /0./0.0..6 con*orm dove,ii de comunicare. Du# #rimirea noti*icrii, #$r$ta nu a contactat #e nici unul dintre co#ro#rietari #entru a se #re,enta "n vedere "nc!eierii #rocesului verbal de #redare #rimire, iar #rin aceast atitudine nu a "nlturat "n nici un mod e*ectele #unerii "n "nt$r,iere cu #rivire la obli'aia de #lat a c!iriei cu "nce#ere de la /0./0.0..6. Con*orm dis#o,. art. /.37 Cod civil, "n situaia unei obli'aii de a da sau a *ace debitorul este #us "n "nt$r,iere #rintr5o noti*icare, ce se va *ace #rin instana de la domiciliul su, #rocedur care a *ost "nde#linit "n cau, de ctre co#ro#rietari, ast*el c i5a #rodus e*ectele ce nu #ot *i "nlturate #rin nicio alt #rob, aa cum 'reit a #rocedat instana de *ond Glu$nd act de de#o,iiile unor martori audiai "n cau,, rein$nd ast*el *r temei le'al c a e%istat o "nele'ere "ntre conducerea societii #$r$te i *ostul co#ro#rietar5autorul D.N.H, "nclc$nd ast*el dis#o,. art. //7/ Cod civil. Ba#tul c s5a #re,entat "n instan deci,ia nr. <66<8/7./0.0..6, semnat de or'anele de conducere ale intimatei, nu are relevan "n cau, "ntruc$t acesta este un act unilateral i nu s5a *cut dovada c s5a dat curs noti*icrii reclamantei i s5a eliberat "n mod e*ectiv imobilul, care trebuia #us la dis#o,iie co#ro#rietarilor "ntocmindu5se un act de #redare5#rimire #entru o#o,abilitate. 4m#otriva deci,iei a declarat recurs #$r$ta SC J S) solicit$nd des*iinarea deci,iei i trimiterea cau,ei s#re rejudecare la Tribunalul Clt secia comercial? "n subsidiar a solicitat des*iinarea deci,iei i meninerea sentinei. 4n motivarea recursului recurenta a susinut urmtoarele> 5liti'iul de *a are o natur comercial, av$nd "n vedere c "n cau, una dintre #ri este o societate comercial? 5la /7 decembrie 0..6 a *ost #re,ent la sediul recurentei autorul reclamantei, D.N., i "n urma discuiilor #urtate s5a !otr$t ca recurenta s elibere,e imobilul cldire, mai #uin biroul contabilului e*. (e,ultatul acestor discuii s5a materiali,at #rin emiterea deci,iei nr. <66<8/7 decembrie 0..6 de ctre recurent. Ba#tul c s5a emis o deci,ie "n loc de a se "nc!eia un #roces5verbal de #redare5#rimire s5a a#reciat c nu are relevan at$ta tim# c$t s5a dis#us eliberarea imobilului. Promovarea cererii de c!emare "n judecat doar de ctre numita G.F.(., nu i de ceilali co#ro#rietari, demonstrea, o dat "n #lus c du# #rimirea noti*icrii s5a *cut #redarea imobilului, "n condiiile stabilite cu D.N.? 5suma stabilit #rin e%#erti, nu cores#unde realitii, res#ectiv a *ost su#raevaluat valoarea li#sei de *olosin Gsuma stabilit #entru un an de ,ile a#ro#riindu5se de valoarea de #ia a imobiluluiH. 4n edina #ublic din 07 oct.0..7 instana a #us "n discuia #rilor #roblema calitii #rocesuale active a reclamantei G.F.(. de a #romova aciune #entru #artea din des#'ubiri cuvenit celorlali co#ro#rietari. (ecursul este *ondat i urmea, a *i admis, #entru urmtoarele considerente> =ntimata reclamant i5a "ntemeiat cererea "n #retenii *ormulat "m#otriva recurentei #$r$te #e dis#o,iiile art. 77<5777 Cod civil, temei juridic avut "n vedere i de instana de a#el atunci c$nd, du# sc!imbarea sentinei, a admis aciunea. =,vorul obli'aiei de #lat stabilit de instana de a#el "n sarcina recurentei #$r$te "l re#re,int, deci, *a#tul juridic, res#ectiv *olosirea *r dre#t de ctre recurenta #$r$t a imobilului #entru care intimata reclamant *ace dovada unui dre#t de co#ro#rietate. (e,ult c "n liti'iul de *a ne a*lm "n situaia unei rs#underi civile delictuale stabilit de tribunal "n sarcina recurentei #$r$te. 43

(a#ortul obli'aional care a luat natere urmare a sv$ririi de ctre recurenta #$r$t a *a#tei cau,atoare de #rejudicii este unul com#le%, cu o #luralitate de subiecte active. 4ndre#tite la des#'ubire, ca urmare a *olosirii *r dre#t de ctre recurenta #$r$t a imobilului, sunt mai multe #ersoane, care au calitatea de co#ro#rietari ai bunului imobil. Cbli'aiile cu #luralitate de subiecte sunt de dou *eluri. Cbli'aii conjuncte Gdivi,ibileH i obli'aii solidare. 4n ca,ul obli'aiilor conjuncte cu #luralitate acti de subiecte, *iecare creditor nu #oate #retinde debitorului dec$t partea sa din crean. 4n situaia obli'aiilor solidare cu #luralitate activ de subiecte *iecare creditor #oate #retinde debitorului creana "n "ntre'ime. Potrivit art. /.29 Cod civil, +obli'aia este solidar "ntre mai muli creditori, c$nd titlul creanei d anume drept *iecrui din ei a cere #lata "n tot a creanei, J-. Solidaritatea, activ sau #asiv, a unei obli'aii nu se #re,um, ea trebuie s re,ulte e%#res din con enia prilor sau din lege . 4n ca,ul "n s#e, "n care i,vorul obli'aiei "l re#re,int un *a#t juridic Gnu o convenieH solidaritatea trebuie s re,ulte din #revederile le'ii. Prin art. /..2 din Codul civil a *ost re'lementat solidaritatea #asiv, #entru ca,ul "n care mai multe #ersoane au sv$rit "m#reun un *a#t juridic Gdelict sau cvasi5delictH. (e*eritor la obli'aiile cu subiect multi#lu acti , ce au ca i,vor *a#tul juridic, le'ea nu #revede nimic. )st*el *iind, aceste obli'aii sunt conjuncte, res#ectiv #rin sv$rirea *a#tului juridic iau natere mai multe ra#orturi juridice obli'aionale distincte, "ntre autorul Gsau autoriiH *a#tului juridic i *iecare dintre creditorii obli'aiei. Conclu,ion$nd, Curtea conc!ide c "n situaia sv$ririi unui *a#t juridic, care a avut dre#t consecin #roducerea de #rejudicii "n #atrimoniul mai multor #ersoane, iau natere mai multe ra#orturi juridice obli'aionale, res#ectiv "ntre *iecare dintre #ersoanele #rejudiciate, "n calitate de creditor al obli'aiei #entru #rejudiciul e*ectiv su*erit, i #ersoana8#ersoanele care au sv$rit *a#tul juridic, "n calitate de debitor8debitori ai obli'aiei. Biecare dintre creditorii obli'aiei #oate urmri #e debitor8debitori numai #entru #artea sa din crean Gres#ectiv #entru contravaloarea #rejudiciului #rodus "n #atrimoniul suH. (e,ult din cele e%#use mai sus c intimata reclamant nu justi*ic calitate #rocesual activ de a #romova aciunea #entru #rejudiciul ce a *ost cau,at de recurenta #$r$t "n #atrimoniul celorlali co#ro#rietari ai imobilului. Sub acest as#ect se im#une a *i modi*icat deci,ia, urm$nd a *i meninut obli'aia de #lat a recurentei numai #entru contravaloarea #rejudiciului su*erit de intimata reclamant. )#rarea *ormulat de intimat, "n sensul c #romovarea aciunii re#re,int un act de administrare a bunului, nu #oate *i #rimit. 4n ra#ort cu bunul imobil, re*eritor la care tribunalul a reinut c a *ost *olosit *r dre#t de recurent, intimat reclamant are un dre#t de co#ro#rietate. Pentru a#rarea i c!iar consolidarea acestui drept real intimata reclamant are #osibilitatea de a *ace acte de conservare i de administrare Gcum ar *i intabularea dre#tului, .a.H care s vi,e,e "ntre' imobilul, nu doar cota intimatei reclamante, fr a fi necesar acordul celorlali coproprietari Gcu e%ce#ia aciunii "n revendicare, #entru #romovarea creia a *ost instituit re'ula unanimitii, #rin deci,ie de "ndrumare ado#tat de *ostul Tribunal Su#remH. @iti'iul de *a nu are ca obiect conservarea sau administrarea dre#tului de proprietate ci valori*icarea dre#tului de crean nscut din *a#tul *olosirii *r dre#t de ctre recurenta #$r$t a imobilului asu#ra cruia #oart dre#tul de co#ro#rietate al intimatei reclamante. =,vorul obli'aiei stabilit "n sarcina recurentei #$r$te nu "l re#re,int, "n s#e, #revederile art. 9<. Cod civil, ci dis#o,iiile art. 77< Cod civil. 4n temeiul art. 9<. Cod civil, recurenta avea obli'aia de a se abine de a *ace orice act 44

#rin care s "m#iedice e%ercitarea de ctre intimata reclamant i de ctre ceilali co#ro#rietari a atributelor dre#tului de #ro#rietate. 4nclc$nd aceast obli'aie G#rin *a#tul *olosirii *r dre#t a imobilului a*lat "n co#ro#rietatea intimatei reclamanteH, "n sarcina recurentei a i,vor$t o nou obli'aie, #rev,ut "n art. 77< Cod civil, aceea de a re#ara #rejudiciul #rodus. )cestei noi obli'aii "i cores#unde dre#tul de crean al co#ro#rietarilor de a obine des#'ubiri care s com#ense,e #rejudiciul #rodus "n #atrimoniul acestora. Falori*icarea acestui dre#t de crean nu #oate *i *cut de ctre unul dintre co#ro#rietari #entru toi co#ro#rietarii, ci de *iecare "n #arte, #ro#orional cu #rejudiciul su*erit. Declaraiile date de ceilali co#ro#rietari, #rin care au "nvederat *a#tul c sunt de acord cu #romovarea aciunii de ctre intimata reclamant, nu sunt "n msur s #roduc e*ecte juridice "n cau,, c$t vreme cererea de c!emare "n judecat nu a *ost #romovat de intimata reclamant i "n numele celorlali co#ro#rietari, ci numai "n numele su. 4n ce #rivete "ntrunirea "n cau, a elementelor rs#underii civile delictuale, acest as#ect a *ost anali,at la *ond i "n a#el. S5a stabilit c recurenta a *olosit *r dre#t imobilul asu#ra cruia intimata reclamant are un dre#t de co#ro#rietate, o anumit #erioad de tim#, situaie "n care datorea, des#'ubiri #entru #rejudiciul ast*el creat. )ceast stare de *a#t nu #oate *i reanali,at "n calea de atac a recursului, unde, #otrivit art. 2.9 Cod #r. civil, #ot *i deduse judecii numai as#ecte de nele'alitate ale deci,iei, nu i as#ecte de netemeinicie. 4ntinderea #rejudiciului a *ost stabilit de ctre instana de *ond #rin administrarea #robei cu e%#erti, contabil. (ecurenta #$r$t nu a *ormulat obieciuni la ra#ortul de e%#erti,. 4n temeiul art. 2/0 ra#ortat la art. 2.9 #ct. 7 Cod #r. civil, va *i admis recursul. Fa *i modi*icat deci,ia cu #rivire la "ntinderea obli'aiei de #lat stabilit "n sarcina recurentei, ctre intimata reclamant, av$ndu5se "n vedere cota de 28/1 a intimatei reclamante din imobil. Cuantumul c!eltuielilor de judecat cuvenite intimatei reclamante, #entru *ond i a#el, este de 072.,/0 lei. G %ecizia nr. 14.6 din /' noiem#rie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

+ R'pu&dere ci#il delictual+ O/liga0ia u&ei '$ciet0i c$%erciale de a rec$&'trui i%$/ilul a)ectat pri& de')(urarea u&ei acti#it0i p$luat$are+ Te%ei juridic+ Aplica/ilitatea legii pri#i&d pr$tec0ia %ediului (i a art+ A di& CEDO+
(spunderea ci il a poluatorului este o form particular a rspunderii ci ile delictuale "i pri e"te $nlturarea urmrilor produse , resta#ilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, iar $n spe, o asemenea resta#ilire se poate o#ine prin reconstituirea gospodriei persoanelor afectate prin poluare, pe un alt amplasament, $ntr,o zon nepoluat. %reptul la un mediu sntos este integrat $n domeniul de aplicaie al art. 8 din 1on enia 9uropean, $ntruc+t atingerile gra e aduse mediului $nconjurtor pot afecta #unstarea unei persoane "i pot s o pri eze de dreptul de a se #ucura de o locuin care s,i asigure exerciiul dreptului la ia pri at, c!iar dac prin aceasta nu $i este pus $n pericol sntatea. 45

Prin aciunea "nre'istrat la data de 07..6.0..3, reclamantul P. G!. F. a c!emat "n judecat #e #$r$ii C.&.(. i :.&.B., solicit$nd instanei ca #rin sentina ce se va #ronuna s *ie obli'ai #$r$ii s5i reconstruiasc imobilul, cas de locuit, "ntr5o ,on ne#oluat, #e un teren #us la dis#o,iie de #$r$tul C.&.(. i obli'area la /... lei re#re,ent$nd u,u*ructul #entru anii 0..950..1, #entru terenul cultivat cu cereale. 4n motivarea aciunii reclamantul a artat c este #ro#rietarul unui imobil cas de locuit, com#us din 0 camere i sal i teren "n su#ra*a de 06. m#, imobil #entru care s5a dis#us e%#ro#rierea, #rin Decretul nr./<.8/7<6, "n vederea des*urrii activitii #$r$tului, dar *r a se #roceda e*ectiv la reali,area obiectului de investiii dis#us #rin decret. Din #ricina activitii de de#o,itare a crbunelui i tra*icului intens din ,on este im#osibil *olosina imobilului a*lat la o distan de 2. m de muntele de crbune, *a#t ce a*ectea, 'rav sntatea reclamantului i "i #une viaa "n #ericol iar casa este deteriorat, a#a #otabil este in*ectat , aerul este ires#irabil datorit #ra*ului de crbune. Soluion$nd cau,a, #rin sentina civil nr.9.79 din 0< mai 0..<, Iudectoria T'.5Iiu a res#ins e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale invocat de #$r$t i a admis "n #arte aciunea reclamantului. ) *ost obli'at #$r$ta C.&.(. s reconstruiasc imobilul reclamantului com#us din dou camere i sal, "ntr5o ,on ne#oluat #e un teren #us la dis#o,iie de ctre #$r$t. ) *ost res#ins cererea *a de #$r$tul :.&.B. S5a luat act c reclamantul renun la cererea #rivind u,u*ructul. Pentru a !otr" ast*el instana de *ond a reinut c reclamantul are calitate #rocesual activ deoarece, "n condiiile "n care imobilul nu a *ost demolat i e%#ro#rierea nu i5a atins sco#ul, nu a o#erat trans*erul dre#tului de #ro#rietate de la e%#ro#riat la e%#ro#riator. Pe *ondul cau,ei s5a reinut c s5a *cut dovada c #rin activitatea e%ercitat de #$r$t i s5a "n'rdit reclamantului e%ercitarea atributelor dre#tului de #ro#rietate, res#ectiv #osesia, *olosina i dis#o,iia asu#ra imobilului #ro#rietatea sa, c imobilul reclamantului este de'radat i este im#ro#riu locuirii, at$t datorit de'radrii construciei c$t i datorit #olurii *onice i a #ra*ului #e care5l #roduc ben,ile trans#ortoare de crbune. 4m#otriva sentinei a declarat a#el #$r$ta C.&.(. critic$nd5o ca netemeinic i nele'al, #e motiv c instana de *ond a *cut o inter#retare i o a#licare 'reit a dis#o,iiilor le'ale #rivind aciunea "n obli'aia de a *ace, "ntruc$t "ntre reclamant i unitatea #$r$t nu e%ist un de ra#ort juridic contractual, care s duc la obli'area #$r$tei s e%ecute lucrrile de reconstrucie a casei reclamantului. Prin deci,ia civil nr. 213 din / octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Gorj, s5a res#ins a#elul ca ne*ondat. Tribunalul a reinut c obli'aia de reconstrucie a imobilelor e%#ro#riate "n vederea e%tinderii activitii de de#o,itare a li'nitului este #rev,ut c!iar #rin decretul de e%#ro#riere iar antrenarea obli'aiei #$r$tei de a re#ara #rejudiciul cau,at reclamantului ca urmare a activitii sale decur'e din dis#o,iiile art.77< 777 Cod civil i din dis#o,iiile art. 0 i 9 din C&DC re*eritoare la atin'erile care #un "n #ericol viaa unei #ersoane i dis#o,iiile art./ din #rimul #rotocol adiional la Convenie, re*eritoare la dre#tul la res#ectarea bunurilor #ersoanei. S5a reinut c e%#erti,a e*ectuat "n cau, a demonstrat c am#lasarea a dou ben,i trans#ortoare de crbune de mare ca#acitate la o distan *oarte mic de casa de locuit a reclamantului a dus la de'radarea "ntr5un stadiu avansat a imobilului, la im#osibilitatea e*ectiv de a mai locui "n imobil, datorit #olurii *onice i a #ra*ului re,ultat. 46

(eclamantul a demonstrat c "i este a*ectat starea de sntate datorit mediului nociv "n care este obli'at s triasc, *a#t dovedit cu actele medicale de#use la dosar. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs #$r$tul C.&.(. motiv$nd c "n mod 'reit instanele de *ond au admis aciunea, deoarece nu e%ist nici un temei le'al #entru care unitatea #$r$t s *ie obli'at la reconstruirea 'os#odriei reclamantului #e un alt am#lasament, ceea ce #resu#une "n realitate o obli'aie de e%#ro#riere a acestuia. S5a susinut c obli'aia de a *ace este s#eci*ic ra#orturilor contractuale i c "ntre #ri nu este stabilit nici un ra#ort juridic. ) mai artat "n motivare c, "n s#e, Decretul de e%#ro#riere nr. /<.8/7<6, emis de *ostul Consiliu de Stat al (S(, reinut de #rima instan ca temei juridic al obli'aiei de reconstituire a imobilelor e%#ro#riate, a rmas *r e*ect i, mai mult, nu #oate constitui temei le'al al obli'aiei de a *ace. Cererea a *ost "ntemeiat #e dis#o,. art. 2.9 #ct. 3 i 7 Cod #r. Civ. (ecursul nu este *ondat #entru urmtoarele considerente. 4n #rocesul civil #rile au #osibilitatea de a dis#une de obiectul #rocesului i de mijloacele de a#rare, iar #otrivit art. //0 c.#.c.., reclamantul este obli'at s #reci,e,e motivele de dre#t ale cererii de c!emare "n judecat. Princi#iul dis#onibilitii se a#lic "m#reun cu cel al rolului activ al judectorului, #rev,ut de art. /07 c.#.c., ast*el c instana este aceea care d cali*icarea e%act cererii, "n *uncie de coninutul su, ne*iind inut de temeiul juridic dat de reclamant, "ntruc$t art. <9 c.#.c. stabilete c este valabil cererea de c!emare "n judecat c!iar dac #oart o denumire 'reit. 4n s#e, reclamantul nu a indicat "n mod e%#licit "n cererea de c!emare "n judecat *undamentul le'al al dre#tului #e care "l valori*ic, solicit$nd ca #$r$tului s i se im#un e%ecutarea unei obli'aii de a *ace , con*orm art. /.32 i urm. c.civ., i *c$nd re*erire at$t la e*ectele decretului de e%#ro#riere nr. /<.8/7<6, c$t i la obli'aiile ce5i revin #$r$tei ca #oluator, de a restabili situaia anterioar #olurii i la "nclcarea dre#tului su de #ro#rietate. =nstanele de *ond au stabilit c sunt a#licabile dis#o,iiile din codul civil ce re'lementea, rs#underea civil delictual, dis#o,iiile din C&DC #rivind dre#tul de #ro#rietate i dre#tul la via i au reinut #rejudiciul su*erit de reclamant #rin #oluarea mediului de ctre #$r$t, *r a indica e%#res actul normativ a#licabil "n acest ultim ca,. Toate aceste duc la conclu,ia c nu este "ntemeiat a#rarea #$r$tei "n sensul c nu e%ist un temei juridic al an'ajrii rs#underii sale . Prin art. 77<, 777 c.civ., se re'lementea, obli'aia aceluia ce a #rodus un #rejudiciu de a 5 l re#ara , indi*erent de *orma sa, dac a *ost sv$rit o *a#t ilicit, sub orice *orm a vinoviei i dac e%ist un ra#ort de cau,alitate "ntre *a#t i #rejudiciu. (s#underea civil a #oluatorului, re'lementat #rin CEG /7680..6 #rivind #rotecia mediului 5 modi*icat #rin @e'ea nr.01680..1 de a#robare a ordonanei 5 este o *orm #articular a rs#underii civile delictuale i #ornete de la obli'aia im#us #rin art. 79 lit. i tuturor #ersoanelor *i,ice i juridice de a #roteja mediul , le'ea s#ecial stabilind c #oluatorul su#ort costul #entru re#ararea #rejudiciului i "nltur urmrile #roduse , restabilind condiiile anterioare #roducerii #rejudiciului. Potrivit art.76 din CEG nr./7680..6, rs#underea #entru #rejudiciul adus mediului are caracter obiectiv , inde#endent de cul#, *iind ast*el su*icient a se dovedi #rejudiciul su*erit i ra#ortul de cau,alitate. 4n materia de *a, #rejudiciul este de*init #rin ordonana modi*icat ca e*ect cuanti*icabil "n cost al daunelor asu#ra sntii oamenilor, bunurilor sau mediului, #rovocat #rin #oluare, activiti duntoare ori de,astre. 47

Conclu,ia care se des#rinde din a#licarea acestor te%te este aceea c se stabilete o obli'aie le'al a celui ce des*oar o activitate le'al, dar cu consecine nocive asu#ra mediului "nconjurtor, de a re#ara #rejudiciul, "n #rinci#al #rin restabilirea situaiei anterioare. Cr, "n s#e, o asemenea restabilire nu se #oate obine dec$t #rin reconstituirea 'os#odriei #ersoanelor a*ectate #rin #oluare, #e un alt am#lasament, "ntr5o ,on ne#oluat. Tribunalul a reinut corect c decretul de e%#ro#riere nu i5a #rodus e*ectele, "ns un ast*el de act nu constituie temeiul juridic al aciunii #romovate, "ntruc$t nu a #rev,ut obli'aia e%#ro#riatorului ori a bene*iciarului actului de e%#ro#riere de a strmuta 'os#odriile e%#ro#riate, i,vorul obli'aiei #$r$tei *iind rs#underea civil delictual, cu ra#ortare la situaia #oluatorului. Prima instan a dis#us e*ectuarea unei e%#erti,e s#ecialitatea construcii, s#ecialitatea a'ricultur, in'inerie sanitar i #rotecia mediului din conclu,iile creia re,ult c, #rin staiile de #relevare a #robelor instalate "n ,ona "n care este situat imobilul reclamantului, s5a observat de#irea concentraiilor ma%ime admise de #ulberi sedimentabile 5 ,ona *iind a*ectat de #ra*ul de crbune re,ultat din activitatea de mani#ulare a crbunelui "n de#o,it 5 cenua re,ultat din combustia crbunilor *iind alctuit din #articule 'ranulate av$nd un coninut #re#onderent silicios, cu#rins "ntre 9< 6< ; , care, #urtate de curenii de aer "n ca,ul v$nturilor #uternice, *ac atmos*era din ,on ires#irabil i #rovoac silico,e canceri'ene. De#o,itul de crbuni ener'etici este am#lasat la o distan de 6. m *a de locuina reclamantului. (a#ortul de e%#erti, a mai consemnat a'resiuni #roduse de nivelul de ,'omot industrial ridicat, e*ectele 'rave asu#ra ve'etaiei, ale #loilor acide care se *ormea, #rin interaciunea o%i'enului de sul* i a o%i,ilor de a,ot cu va#ori de a# din atmos*er. Starea de *a#t re,ultat din #robe este aceea c #rin activitile de constituire, de e%tra'ere i de de#o,itare a crbunilor des*urate de #$r$t se de,volt continuu #ulberi de crbuni i no%e i #rin aceasta a *ost modi*icat total cadrul natural al 'os#odriei reclamantului, care a devenit un mediu im#ro#riu ce #ericlitea, viaa i deteriorea, 'rav bunurile. 4nce#$nd cu anul /779, Curtea &uro#ean a Dre#turilor Cmului a a*irmat #rinci#iul inte'rrii dre#tului la un mediu sntos "n domeniul de a#licaie al art. < din Convenia &uro#ean, te%t care #rotejea, dre#tul la viaa #rivat i de *amilie. 4n cau,a @o#e, Cstra contra S#aniei G7 dec. /779H s5a stabilit c atin'erile 'rave aduse mediului "nconjurtor #ot a*ecta bunstarea unei #ersoane i #ot s o #rive,e de dre#tul de a se bucura de o locuin care s5i asi'ure e%erciiul dre#tului la via #rivat, c!iar dac #rin aceasta nu "i este #us "n #ericol sntatea. Curtea a considerat G "n cau,a (aQner contra (e'atului Enit al :arii Britanii din /1 iulie /7<1H c atin'erile aduse mediului "nconjurtor #rin activiti nocive #ot a*ecta calitatea vieii unei #ersoane i #ot a*ecta viaa sa #rivat. Printre activitile care au *ost avute "n vedere atunci c$nd s5a reinut "nclcarea dre#tului re'lementat de art. < din Convenie au *ost > am#lasarea unei staii de e#urare "n a#ro#ierea locuinei reclamanilor, emanaiile sonore #uternice, emisiile nocive ale unor instalaii c!imice. Curtea a reinut c revine statelor obli'aia de a in*orma cetenii asu#ra consecinelor ne'ative ale unor ast*el de activiti. )ceeai obli'aie a *ost reinut i "n recenta cau, Ttar contra (om$niei nr. 13.0/8./, 03 ianuarie 0..7, #rin care (om$nia a *ost condamnat #e tr$mul art. < din Convenia &uro#ean@ pe&tru c dre#tul celor doi reclamani la un mediu sntos a *ost "nclcat datorit im#actului asu#ra mediului a unei te!nolo'ii ba,ate #e cianur, *olosit "n e%tracia aurului. 48

Curtea a constatat c autoritile rom$ne nu au im#us unei societii condiii de *uncionare a#te s evite #roducerea unor #rejudicii mediului i sntii umane, "nclc$nd #rinci#iul #recauiei care ar *i im#us o restricionare a activitii at$t tim# c$t e%istau serioase "ndoieli cu #rivire la si'urana #rocesului te!nolo'ic. S5a motivat c articolul < din Convenie, urmrind "n esen s a#ere #ersoana "m#otriva in'erinelor arbitrare ale autoritilor #ublice, im#lic obli'aia statului de a se abine de la ast*el de in'erine, dar i obli'aii #o,itive de natur a asi'ura res#ectul e*ectiv al vieii #rivate i *amiliale. Statul are obli'aia de a lua toate msurile re,onabile i adecvate #entru a #roteja dre#turile im#licate de #rimul alineat al articolului <, i mai ales, obli'aia de a de a se dota cu un cadru le'islativ i administrativ a#t a #reveni "n mod e*icient atin'erile aduse mediului "nconjurtor i sntii oamenilor, iar "n ca,ul activitilor #ericuloase, de a avea "n vedere riscurile ce #ot re,ulta. C ast*el de obli'aie se trans#une "n autori,area, #unerea in *unciune, e%#loatarea, securi,area i controlul res#ectivei activiti, dar i "n im#unerea "n sarcina celor ce des*oar ast*el de activiti a unor obli'aii de a ado#ta toate acele msuri de natur a asi'ura #rotecia e*ectiv a cetenilor a cror via risc s *ie a*ectat de #ericolele inerente domeniului "n cau,. Dei liti'iul de *a se #oart "ntre doi #articulari, iar obli'aiile im#use statului nu intr "n discuie, instana trebuie s res#ecte dre#tul reclamantului de acces la justiie atunci c$nd a#recia, c dre#turile sale sau interesele le'al #rotejate sunt a*ectate, dre#t re'lementat #rin art. 0/ din Constituie. =nstana este c!emat s a#lice normele dre#tului euro#ean i s obli'e la res#ectarea #rinci#iilor derivate din acesta, iar "n s#e, reclamantul are un dre#t la res#ectarea vieii #rivate i a domiciliului, care a *ost a*ectat #rin activitatea #$r$tei. Toate aceste ar'umente duc la conclu,ia c #rin activitile de #roducie ale #$r$tei a *ost "nclcat dre#tul reclamantului la un mediu sntos, #arte com#onent a dre#tului la via #rivat, *iind #rodus un #rejudiciu ce se im#une a *i re#arat, at$t #otrivit re'ulilor de dre#t comun, c$t i celor cu caracter s#ecial din le'ea mediului. =nstanele de *ond au ales modalitatea corect de re#arare a #rejudiciului, av$nd "n vedere c acesta trebuie re#arat inte'ral i "n natur, iar #osibilitatea re#arrii #rin ec!ivalent are caracter subsidiar. (eclamantul a solicitat s *ie e%ecutat o obli'aie de a *ace, nu din #risma unui ra#ort contractual, ci #e #rinci#iile rs#underii delictuale, aceasta *iind modalitatea de re#arare "n natur a #rejudiciului su*erit, mai cu seam c #otrivit art. /.36 c.civ., #lata unor sume de bani G de,dunriH este #osibil "n ca, de nee%ecutare "n natur a obli'aiei de a *ace asumat intuitu #ersonae, toate celelalte obli'aii de a *ace #ut$nd *i e%ecutate silit, "n condiiile art. 6<.80 i urm. c.#.c. )#reciind c nu e%ist motive de nele'alitate, "n sensul art 2.9 c.#.c., a deci,iei atacate, recursul se va res#in'e ca ne*ondat. G %ecizie nr. )// din .9 2artie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

SUCCESIUNI
*+ Succe'iu&i+ Acceptare tacit a 'ucce'iu&ii+ C&0ele'ul &$0iu&ii .
5cceptarea unei succesiuni este tacit c+nd succesi#ilul $ndepline"te un act sau un fapt pe care nu $l putea s +r"i dec+t $n calitatea sa de mo"tenitor "i din care rezult indirect, dar ne$ndoielnic, intenia sa de acceptare a succesiunii, act care nu poate primi o alt interpretare. 49

5ctele de administrare definiti a patrimoniului succesoral "i care angajeaz iitorul #unurilor constituie acte de acceptare tacit a succesiunii, nu "i acelea care sunt $ndeplinite pentru pstrarea $n #une condiii a patrimoniului succesoral, determinate de necesiti urgente ale administrrii #unurilor. 8lata impozitului unei cldiri din patrimoniul succesoral constituie act de acceptare tacit a succesiunii, dac succesi#ilul face do ada c $n termenul de opiune succesoral a ac!itat impozitul respecti . 3aptul c p+r+tul figura ca pltitor de impozit pentru apartament $n decizia de impunere nu duce la concluzia c acesta a acceptat tacit succesiunea, c+t timp reclamanta a fcut do ada c ea a fcut plata impozitului, afl+ndu,se $n posesia originalului $nscrisului do editor al plii, iar p+r+tul a formulat cerere de eli#erare a deciziei de impunere dup data $mplinirii termenului de opiune succesoral. 1ererea formulat $n ederea eli#errii certificatului de deces "i demersurile fcute $n ederea rectificrii unor acte de stare ci ile nu aloreaz acceptarea succesiunii. @a data de .9..3.0..3 reclamanta =. . a c!emat "n judecat #e #$r$tul =.F. solicit$nd ca #rin sentina ce se va #ronuna s se dis#un anularea certi*icatului de calitate de motenitor nr.//98/6..1.0..3 i a certi*icatului de motenitor su#limentar nr./0680/..1.0..3 ambele emise de BNP T.:. D. Cn motivarea aciunii a artat c este rud de 'radul =F a de*unctei =.).:., decedat la .9./0.0..1, *iind sin'ura motenitoare care a acce#tat #ur si sim#lu i "n mod e%#res succesiunea acesteia, aa cum re,ult din declaraia autenti*icat sub nr.7268./..1.0..3 aut. de BNP P.G!., ast*el c #$r$tul a *ost "nscris "n mod 'reit ca motenitor in certi*icatele de mai sus , deoarece este strin de motenire #rin neacce#tare . Prin sentina civil nr.66/2 din // a#rilie 0..< , #ronunat de Iudectoria Craiova a *ost res#ins aciunea, rein$ndu5se c #$r$tul are vocaie succesoral la motenire #rin *a#tul c *i'ura ca #ltitor de im#o,it #entru a#artament la data de 2/..2.2..3, deci #rin e*ectuarea acestui act de administrare asu#ra unui bun din masa succesoral a acce#tat tacit succesiunea autoarei. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el reclamanta, motiv$nd c actul de acce#tare #utea *i numai cererea de "nre'istrare *iscal nr.660//806..1.0..3 care este ulterioar datei la care e%#ira termenul #entru acce#tarea tacit a succesiunii. )#elanta a mai artat c indicarea "n deci,ia de im#unerea a unor trane retroactive #entru im#o,it nu "nseamn c succesiunea a *ost acce#tat "n termen. Prin deci,ia civil 20 din 0/ ianuarie 0..7 a Tribunalului Dolj s5a admis a#elul, s5a sc!imbat sentina "n sensul c s5a admis aciunea i s5au anulat cele dou certi*icate de motenitor. Pentru a se #ronuna ast*el, tribunalul a reinut c, *a de data decesului autoarei, termenul de o#iune succesoral a e%#irat #entru succesori la data de .9..1.0..3. Prima instana a stabilit 'reit calitatea de motenitor acce#tant al #$r$tului #e ba,a certi*icatului de im#unere *iscal cu a#artamentul a*lat "n masa succesoral, deoarece are relevan #entru acce#tarea tacit a unei moteniri mani*estarea de voina a succesorului, res#ectiv cererea sa de im#unere cu nr. 660//806..1.0..3, iar nu actul de im#unere "n care se stabilete valoarea im#o,itului. Celelalte acte invocate de #$r$t "n "nt$m#inare #entru a justi*ica acce#tarea succesiunii s5a considerat c au *ost ulterioare datei la care a e%#irat termenul de o#iune. S5a artat c #$r$tul nu a *ormulat cerere de re#unere "n termenul de o#iune succesoral, a#rarea acestuia "n sensul c "n termenul de o#iune a *ost #lecat din ar nu valorea, im#licit re#unere "n termen, mai ales c intimatul #utea s se 50

#re,inte #entru a da o declaraie de acce#tare e%#res a motenirii, e%ist$nd re#re,entane di#lomatice ale (om$niei, care au atribuii de autenti*icare a actelor o*iciale . S5a conclu,ionat c #$r$tul nu a e*ectuat "n termenul de o#iune succesoral acte de acce#tare e%#res sau tacit a motenitorii, *iind strin de aceast succesiune, ceea ce justi*ic anularea certi*icatelor de motenitor. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs #$r$tul, motiv$nd c "n mod 'reit instana a res#ins cererea de #robe #e care a solicitat5o #entru a *ace dovada acce#trii motenirii. (ecurentul a artat c la data decesului autorului se a*la "n =talia, iar "n luna martie 0..3 a a*lat c este sin'ura rud de 'radul === a de*unctului, ast*el c a demarat #rocedura de obinere a actelor necesare acce#trii motenirii. ) artat c "n luna a#rilie 0..3 a *ormulat cerere #entru eliberarea certi*icatului de deces, a#oi s5a adresat Primriei Craiova #entru recti*icarea unor acte de stare civil i a mers la notar #entru a se elibera certi*icatul de motenitor, la /2..1.0..3 *iind "nce#ut #rocedura succesoral notarial. S5a susinut c recurentul a ac!itat im#o,itul la 2/..2.0..3 i "nc!eiase cu *urni,orii contracte de distribuie a ener'iei electrice i a 'a,ului metan. S5a artat c reclamanta cu rea credin s5a #re,entat la notar #entru a da declaraie de acce#tare a succesiunii , *r a #reci,a c mai e%ist ali motenitori, iar notarul res#ectiv s5a a*lat "n cul#. )nali,$nd recursul din #ers#ectiva dis#o, art. 2.9 #ct. 7 c.#.c., se constat c nu este *ondat #entru urmtoarele considerente. @a desc!iderea unei succesiuni, succesibilul are dre#tul de a ale'e "ntre consolidarea titlului de motenitor, #rin acce#tarea succesiunii, i des*iinarea acestui titlu, #rin renunarea la succesiune. Potrivit art. 1<7 c.civ., acce#tarea unei succesiuni #oate *i *cut e%#res, atunci c$nd succesibilul "i mani*est calitatea de motenitor #rin "nscris autentic sau sub semntur #rivat, ori #oate *i *cut tacit. )cce#tarea este tacit c$nd succesibilul "nde#linete un act sau un *a#t #e care nu "l #utea sv$ri dec$t "n calitatea sa de motenitor i din care re,ult indirect, dar ne"ndoielnic, intenia sa de acce#tare a succesiunii, act care nu #oate #rimi o alt inter#retare. )tunci c$nd actul res#ectiv este ec!ivoc, el nu constituie o mani*estare tacit a voinei de a acce#ta succesiunea. Dre#tul de o#iune succesoral trebuie s *ie e%ercitat "ntr5un termen de 1 luni calculat de la data desc!iderii succesiunii, "n acest sens *iind dis#o,. art. 3.. alin / c.civ. Data de la care "nce#e s cur' acest termen este aceeai, indi*erent dac succesibilul a cunoscut sau nu decesul autorului sau dac e%istau "n #atrimoniu bunuri cu #rivire la care dre#tul de o#iune succesoral s se e%ercite. @e'ea nu stabilete "n concret care sunt actele ce valorea, acce#tare tacit, "ns art. 17. c.civ. #reci,ea, c nu constituie acte de acce#tare a succesiunii actele de conservare i de administrare #rovi,orie a bunurilor succesorale dac cel ce le5a *cut nu i5a "nsuit #rin titlu anterior calitatea de motenitor. )adar, ast*el de acte de administrare i conservare nu sunt, #rin ele "nsele, de natur a duce la conclu,ia c succesiunea a *ost acce#tat, ci #entru a avea valoarea de acte de acce#tare este necesar ca succesibilul s "i *i e%#rimat anterior "nde#linirii lor intenia de a acce#ta succesiunea i nu trebuie s aib caracter #rovi,oriu. Din redactarea te%tului re,ult c doar actele de administrare de*initiv a #atrimoniului i care an'ajea, viitorul bunurilor constituie acte de acce#tare tacit, nu i acelea care sunt "nde#linite #entru #strarea "n bune condiii a #atrimoniului succesoral, determinate de necesiti ur'ente ale administrrii bunurilor. 51

Plata im#o,itului unei cldiri din #atrimoniul succesoral constituie act de acce#tare tacit a succesiunii, dac succesibilul *ace dovada c "n termenul de o#iune succesoral a ac!itat im#o,itul res#ectiv. 4n s#e, #rima instan a reinut c #$r$tul *i'ura ca #ltitor de im#o,it #entru a#artament la data de 2/..2.2..3, deci are vocaie succesoral la motenire . 4ntruc$t reclamanta a *cut dovada c ea a *cut #lata im#o,itului, a*l$ndu5se "n #osesia ori'inalului "nscrisului doveditor al #lii, este evident c #$r$tul nu a sv$rit acest act de administrare a #atrimoniului. Ba#tul c deci,ia de im#unere nr. 660//806..1.0..3, #entru emiterea creia s5 a *ormulat cerere de eliberare du# data "m#linirii termenului de o#iune succesoral, menionea, tranele de ac!itare a im#o,itului, inclusiv cea din 2/ martie 0..3 nu duce la conclu,ia c #lata a *ost *cut de #$r$t, c$t tim# reclamanta a dovedit contrariul. Sin'urul *a#t material care are o le'tur cu succesiunea "nde#linit de #$r$tul recurent #$n la 9 iunie 0..3G c$nd s5au "m#linit 1 luni de la decesul autoareiH este cererea *ormulat "n vederea eliberrii certi*icatului de deces, ori acest act nu valorea, acce#tarea succesiunii. Demersurile *cute "n vederea recti*icrii unor acte de stare civile nu au relevan su#ra acce#trii motenirii, iar *a#tul c erau erori "n actele de stare civil #e care #$r$tul trebuia s le #re,inte "n vederea eliberrii certi*icatului de motenitori nu "l "m#iedica s acce#te succesiunea. Procedura notarial a eliberrii certi*icatului de motenitor #resu#une dovada decesului autorului i a 'radului de rudenie al succesibilului, "ns certi*icatul de motenitor nu era sin'urul act care #utea dovedi acce#tarea succesiunii, #$r$tul av$nd #osibilitatea semnrii unei declaraii "n care s "i mani*este o#iunea succesoral, declaraie #entru "ntocmirea creia nu erau necesare acte. (eclamanta a #rocedat "n aceeai manier, d$nd o declaraie de acce#tare "nainte de "m#linirea termenului #rev,ut de art. 3.. c.civ. Sunt ne*ondate susinerile recurentului "n sensul c reclamanta a *ost de rea credin la data c$nd a dat declaraia de acce#tare #entru c nu a invederat c mai e%ist ali motenitori i c notarul nu a res#ectat dis#o,iiile le'ale deoarece reclamanta nu a cerut s i se elibere,e certi*icat de motenitor, ci a dat o sim#l declaraie. 4n aceast situaie nici #artea i nici notarul nu trebuie s se interese,e de e%istena altor succesibili, e*ectele actului "nc!eiat *iind ra#ortate strict la #ersoana celui ce d declaraia de acce#tare. 4n condiiile Decretului /138/76<, #$r$tul #utea s *ormule,e o cerere de re#unere "n termen, dac erau incidente dis#o,iiile art. /2 lit. a din decret, "ns o ast*el de cerere nu a *ost *ormulat, iar #$r$tul recurent nici nu a invocat intervenirea unui ca, de *or major, care s "l *i "m#iedicat s res#ecte termenul de 1 luni de la desc!iderea succesiunii. Bora major #resu#une un eveniment e%terior, im#revi,ibil, inevitabil i invincibil, care creea, o im#osibilitate absolut de a aciona. :otivele invocate de recurent, i anume *a#tul c s5a a*lat o #erioad de tim# "n strintate sau c a *cut demersuri #entru clari*icarea unor as#ecte le'ate de actele de stare civil nu #ot constitui ca,uri de *or major care s duc la sus#endarea termenului de #rescri#ie a dre#tului de o#iune succesoral #entru c sunt "m#rejurri care #uteau *i evitate i care nu ineau de evenimente insurmontabile, iar #artea avea alte #osibiliti #rin care s "i mani*este intenia de a acce#ta succesiunea. Crice alt "m#iedicare, temeinic motivat i neim#utabil succesibilului, #oate justi*ica *ormularea unei cereri de re#unere "n termen, "ns aceasta trebuia

52

*ormulat e%#res, "n scris, "n termen de o lun de la "ncetarea cau,elor care justi*ic de#irea termenului, aa cum stabilete art. /7 din Decretul /138/76<. Critica re*eritoare la res#in'erea #robei cu martori #entru a dovedi acce#tarea succesiunii este ne*ondat, deoarece instana "ncuviinea, #robele doar atunci c$nd a#recia, c acestea sunt utile, concludente i #ertinente i c$nd solicitarea lor are le'tur cu susinerile *cute de #arte. Cum #$r$tul nu a susinut la #rima instan as#ecte le'ate de acce#tarea succesiunii care s #oat *i dovedite cu martori, su#limentarea #robelor "n a#el, "n condiiile art. 076 alin. 0 c.#.c. nu era #osibil. Dei recurentul *ace vorbire des#re "nc!eierea unor contracte de *urni,are a utilitilor #entru a#artament, nu s5a *cut dovada acestora, ast*el c nu se #oate a#recia c au *ost e*ectuate acte de acce#tare tacit a succesiunii. Conclu,ia care se im#une este aceea c tribunalul a a#licat corect dis#o,iiile art. 3.. c.civ. iar deci,ia #ronunat este le'al, ne*iind motive de nele'alitate "n sensul art. 2.9 c.#.c. recursul se va res#in'e ca ne*ondat. 7%ecizia ?r. 464 din .' 5prilie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

+ Ac0iu&e :& c$&'tatarea calit0ii de u&ic %$(te&it$r+ Calitatea pr$ce'ual pa'i# a Statului repre8e&tat de 5i&i'terul 6i&a&0el$r+ I&tere'ul recla%a&tei de a recurge la pr$cedura judiciar+
1alitatea procesual pasi , ca element al aciunii ci ile, presupune existena unei identiti $ntre persoana p+r+tului "i cel o#ligat $n raportul juridic dedus judecii. 8otri it art. '8. 1od ci il, statul culege #unurile rmase la decesul unei persoane $n lips de mo"tenitori legali sau testamentari, alorificarea drepturilor succesorale urm+nd a se face dup emiterea certificatului de acan succesoral. (eclamanta, in oc+nd c este mo"tenitoare din clasa >, $n calitate de descendent de gradul > a defunctului, tre#uie s fac do ada inexistenei mo"tenitorilor din celelalte clase su#sec ente care ar putea e entual s,i conteste drepturile succesorale, "i care, $n msura $n care ar fi $neles s $"i exprime dreptul de opiune succesoral $n sensul acceptrii, ar exclude posi#ilitatea declarrii acanei succesorale, "i implicit a $mprejurrii ca statul s do#+ndeasc mo"tenirea acant. (eclamanta nu a pro#at nici c p+r+tul c!emat $n judecat o $mpiedic $n exerciiul normal al dreptului sau c $l contest, mai ales $n condiiile $n care de"i a iniiat procedura succesoral notarial, prin cererea de sesizare pentru desc!iderea procedurii succesorale nu a finalizat demersul pri ind alorificarea drepturile succesorale prin emiterea certificatului de mo"tenitor, "i nici nu a in ocat "i do edit existena unui impediment legal $n acest sens, potri it dispoziiilor Legii nr. )'/1996 pri ind acti itatea notarial. Prin sentina civil nr.0/6 din .1..2.0..<, #ronunat de Iudectoria Se'arcea, a *ost admis "n #arte aciunea *ormulat de reclamanta N. =., constat$ndu5se desc!is succesiunea de*unctului . S., la data de /9..6.0... i c reclamanta este sin'ura motenitoare a acestuia. Prin deci,ia civil nr.2<1 din 0 iunie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr.</281280..7, s5a admis a#elul declarat de a#elantul #$r$t ST)TE@ (C:RN P(=N :=N=ST&(E@ &CCNC:=&= = B=N)NS&@C(5 P(=N DGBP DC@I, "m#otriva sentinei 53

civile nr. 0/68.15.250..<, #ronunat de Iudectoria Se'arcea "n dosarul nr. /61682.980..3, "n contradictoriu cu intimata reclamant N. =. S5a sc!imbat sentina civil atacat, "n sensul c s5a res#ins aciunea *ormulat de reclamanta N. = . Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c nu e%ist identitate "ntre #ersoana #$r$tului Statul (om$n i cel obli'at "n ra#ortul juridic dedus judecii, "ntruc$t #otrivit art. 1<. Cod civil, statul cule'e o motenire numai "n li#s de motenitori le'ali sau testamentari, iar o atare i#ote, nu se re'sete "n s#e, autorul reclamantei av$nd motenitori din #rima clas. 4m#otriva acestei deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs reclamanta, critic$nd5o #entru nele'alitate. ) susinut c soluia ado#tat de Tribunal a *ost dat cu a#licarea 'reit a le'ii, res#ectiv a dis#o,iiilor art. /// Cod civil i art. 1<. Cod civil. )st*el, reclamanta a solicitat instanei constatarea calitii de unic motenitor a autorului su, iar obinerea acestei recunoateri nu #utea *i *cut dec$t "n contradictoriu cu Statul (om$n, "n temeiul dis#o,iiilor art. /// Cod civil, i nu #e calea unei aciuni "n reali,are, "ntruc$t dre#tul ei nu a *ost "nclcat "nc, "ns se a*l "ntr5o situaie de incertitudine juridic, e%ist$nd riscul de a *i "nclcat "n viitor. (eclamanta nu tinde ca #$r$tul s *ie obli'at la e%ecutarea unei #restaii, ci numai la constatarea de ctre instan a unor ra#orturi juridice, "n cadrul crora calitate #rocesual #asiv are Statul, care, "n li#s de ali motenitori le'ali sau testamentari, ar cule'e "ntrea'a succesiune devenit vacant. Recur'ul e'te &e)$&dat+ =nstana de a#el a a#reciat "n mod corect c Statul (om$n nu are calitate #rocesual #asiv "n aciunea "n constatare dedus judecii. Calitatea #rocesual #asiv, ca element al aciunii civile, #resu#une e%istena unei identiti "ntre #ersoana #$r$tului i cel obli'at "n ra#ortul juridic dedus judecii. Potrivit art. 1<. Cod civil, statul cule'e bunurile rmase la decesul unei #ersoane "n li#s de motenitori le'ali sau testamentari, valori*icarea dre#turilor succesorale urm$nd a se *ace du# emiterea certi*icatului de vacan succesoral. Cr, "n s#e, dei reclamanta a invocat c este motenitoare din clasa =, "n calitate de descendent de 'radul = a de*unctului .S., nu a *cut dovada ine%istenei motenitorilor din celelalte clase subsecvente care ar #utea eventual s5i conteste dre#turile succesorale, i care, "n msura "n care ar *i "neles s "i e%#rime dre#tul de o#iune succesoral "n sensul acce#trii, ar e%clude #osibilitatea declarrii vacanei succesorale, i im#licit a "m#rejurrii ca statul s dob$ndeasc motenirea vacant. (eclamanta a #romovat o aciune "n constatare intero'atorie, #rin care a c!emat "n judecat "n mod #reventiv o #ersoan juridic, res#ectiv Statul, des#re care a susinut c ar #utea eventual s "i conteste dre#tul i calitatea de unic motenitoare a autorului su. (eclamanta nu a #robat "ns c #$r$tul c!emat "n judecat o "m#iedic "n e%erciiul normal al dre#tului sau c "l contest, mai ales "n condiiile "n care dei a iniiat #rocedura succesoral notarial, #rin cererea de sesi,are #entru desc!iderea #rocedurii succesoral nu a *inali,at valori*icarea dre#turile succesorale #rin emiterea certi*icatului de motenitor, i nici nu a invocat i dovedit e%istena unui im#ediment le'al "n acest sens, #otrivit dis#o,iiilor @e'ii nr. 218/776 #rivind activitatea notarial. Ba de considerentele mai sus e%#use, Curtea a#recia, c !otr$rea instanei de a#el a *ost dat cu a#licarea corect a dis#o,iiilor art. /// i 1<. Cod civil, ast*el c nu sub,ist motivul de modi*icare a deci,iei re'lementat de art. 2.9 #ct.7 Cod #r. civ. 54

F,$nd i dis#o,iiile art. 2/0 Cod #r.civ., recursul se va res#in'e ca ne*ondat. 7%ecizia ci il nr. 16.//16.1/./..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

DREPTURILE O5ULUI
*+ Drepturile $%ului+ Ac0iu&e :&te%eiat pe di'p$8i0iile art+ 1!.@ C$d pr+pe&al+ Dau&e %ateriale (i %$rale '$licitate pe&tru :&clcarea dreptului la li/er circula0ie+
%ac $n cursul cercetrilor penale nu a fost luat fa de $n inuit niciuna dintre msurile pre enti e pre zute de art. 1)', cod pr. penal, ci doar o msur restricti de ordin administrati pri ind li#ertatea de circulaie, $n temeiul art. 14, alin.1, lit.e din =@ nr. '6/199&, modificat prin =A@ nr. 84//..), necontestat , nu se justific o aciune $ntemeiat pe dispoziiile art.6.4, cod pr.penal "i nici nu poate fi angajat rspunderea delictual a statului. Prin cererea "nre'istrat #e rolul Tribunalului Gorj sub nr./2987680..9 reclamanta =. C. T. a c!emat "n judecat Statul (om$n #rin :inisterul de Binane Bucureti, solicit$nd ca #rin sentina civil ce se va #ronuna s *ie obli'at la #lata de des#'ubiri "n sum de 0..<......... lei (C@, #entru #rejudiciul care i5a *ost cau,at ca urmare a restr$n'erii "n mod nele'al a libertii de a circula, de ctre autoritile rom$ne, invoc$nd dre#t temei al aciunii dis#o,iiile art. 6.9 alin. 0 Cod de #rocedur civil. 4n motivarea cererii, a artat c este cetean rom$n cu reedina din /6 octombrie /777 "n =talia, susin$nd c la data de 0/ decembrie 0..2, la #unctul de *rontier Porile de Bier /, a *ost reinut de ctre autoritile rom$ne de *rontier, "ntruc$t dou *ile ale #aa#ortului su au *ost "nlocuite i c "n aceste "m#rejurri, urmare a #resiunilor e%ercitate de #oliia de *rontier, a dat declaraie #rin care a recunoscut c ar *i "nlocuit cele dou *ile, declaraie #e care ulterior a retractat5o deoarece "n realitate , nu cunotea "n ce "m#rejurri au *ost "nlocuite *ilele din #aa#ortul su. Ca o consecin a acestui *a#t , s5a "nce#ut urmrirea #enal i s5a dis#us sus#endarea dre#tului su de a mai *olosi #aa#ortul #e #erioada 0/ decembrie 0..2 5 0/ decembrie 0..3. =n cadrul #rocedurii #enale s5a constatat c nu se *ace vinovat "n le'tur cu *alsi*icarea #aa#ortului i la 7 martie 0..9, autoritile rom$ne au dis#us anularea msurii restrictive de sus#endare tem#orar de *olosire a acestui #aa#ort i i5au eliberat un nou #aa#ort. ) artat c "n #erioada 0/./0.0..2 7..2.0..9 nu a #utut #rsi teritoriul (om$niei consider$nd msura dis#us "m#otriva sa ca *iind abu,iv , motiv #entru care a solicitat obli'area #$r$tului la #lata unei des#'ubiri #entru #rejudiciul su*erit ca urmare a *a#tului c a *ost #rivat de veniturile #e care le reali,a "n =talia i #entru consecinele i traumele #si!ice la care a *ost su#us "n #erioada cercetrilor #enale. Prin sentina civil nr. /73 din / iulie 0..9, Tribunalul Gorj a res#ins cererea reclamantei , rein$nd c msura de sus#endare a dre#tului de *olosire a #aa#ortului a *ost justi*icat, ca urmare a *a#tului c #aa#ortul su coninea dou *ile care erau "nlocuite, "m#rejurare care a im#us e*ectuarea de cercetri #enale, "n urma crora nu a *ost condamnat de*initiv, iar msura dis#us "m#otriva sa a *ost justi*icat. 55

4m#otriva sentinei nr. /73 din / iulie 0..9, #ronunat de Tribunalul Gorj reclamanta a declarat a#el, iar #rin deci,ia civil nr. <.0 din /9 martie 0..6, #ronunat de Curtea de )#el Craiova "n dosarul nr.77..286980..6 a *ost res#ins ca ne*ondat a#elul declarat de reclamant. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs reclamanta. Prin deci,ia civil nr. /./.6 din 3 decembrie 0..1, 4nalta Curte de Casaie i Iustiie a admis recursul declarat de reclamant "m#otriva deci,iei nr. <.0 din /9 martie 0..6, #ronunat de Curtea de )#el Craiova, a casat sentina civil nr. /73 din / iulie 0..9 #ronunat de Tribunalul Gorj i a trimis cau,a #entru rejudecare la aceiai instan. Du# casare, cau,a a *ost "nre'istrat #e rolul instanei sub nr./29.287680..9, iar #rin sentina civil nr./<9 din .3 octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Gorj, s5a admis "n #arte aciunea *ormulat de reclamanta =. C. T. ) *ost obli'at #$r$tul Statul (om$n #rin :inisterul &conomiei i Binanelor, la 6<.... lei des#'ubiri civile , ctre reclamant. S5a luat act c nu s5au solicitat c!eltuieli de judecat. 4n motivarea !otr$rii s5a reinut c reclamanta, care este cetean rom$n cu reedin din data de /6./../777 "n =talia, la data de 0/5/050..2, "n #unctul de *rontier Porile de Bier =, a *ost reinut de autoritile de *rontier, #e motiv c dou *ile ale #aa#ortului su au *ost "nlocuite, i c "n aceste condiii, urmare a #resiunilor e%ercitate de re#re,entanii #oliiei de *rontier, a dat declaraie #rin care a recunoscut c ar *i "nlocuit cele dou *ile, declaraie ulterior retractat, "ntruc$t "n realitate, nu cunotea "n ce "m#rejurri au *ost "nlocuite *ilele. C "m#otriva sa, s5a "nce#ut urmrirea #enal #entru sv$rirea in*raciunilor #rev,ute de art. 0<<, 07/ Cod #enal i art. 3. alin./ din CEG nr./.680../ i urmare acestor cercetri #enale, Serviciul de &viden a Persoanelor Gorj , la #ro#unerea Poliiei de Brontier :e!edini , care e*ectua urmrirea #enal "n cau,, "n ba,a CG nr.168/776 s5a dis#us sus#endarea dre#tului de a mai *olosi #aa#ortul #e #erioada 0/ decembrie 0..2 0/ decembrie 0..3, restr$n'$ndu5se dre#tul de liber circulaie #e o #erioad de 9 ani. Prin Crdonana nr.6178P80..9 s5a dis#us scoaterea de sub urmrire #enal #entru toate in*raciunile, iar la data de 7..2.0..9 Direcia de Paa#oarte Bucureti a admis contestaia i a dis#us anularea msurii restrictive de sus#endare tem#orar de *olosire a #aa#ortului, reclamanta obin$nd un nou #aa#ort, iar la data de 6..9.0..9 a #rsit teritoriul (om$niei. S5a reinut c ra#ortat la starea de *a#t, reclamantei i5a *ost "n'rdit dre#tul la liber circulaie, iar aceasta a su*erit un #rejudiciu material i moral, #robele administrate evideniind c aceasta lucra ca "n'rijitor "n =talia, cu contract de munc #rin care avea stabilit un venit lunar de 9<. &E(C, venituri #e care nu le5a mai reali,at #e intervalul de 9 luni, cuanti*icate de instan la <......... lei (C@. =nstana a reinut i e%istena unui #rejudiciu moral, av$ndu5se "n vedere c reclamanta era cstorit din anul /777 cu =. :., care are domiciliul i locul de munc "n =talia , iar "n #erioada reinerii nele'ale #e teritoriul (om$niei, aceasta a *ost nevoit s locuiasc sin'ur "n Dr. Tr. Severin, nemaiav$nd ast*el #osibilitatea de a reali,a o convieuire normal s#eci*ic mariajului, de a *i alturi de membrii *amiliei sale, care au *ost determinai s #rseasc (om$nia #entru a nu5i #ierde la r$ndul lor locul de munc, as#ecte care au #rodus su*erine i traume "n e%#resia unui #rejudiciu moral. Procedurile judiciare des*urate de ctre autoritile rom$ne, msurile luate "m#otriva reclamantei au *ost susce#tibile de a #roduce su*erine #e #lan moral, social i #ro*esional, #$n la #ierderea locului de munc, de natur s le,e,e demnitatea i onoarea reclamantei. 56

Cuantumul daunelor morale s5a a#reciat #rin ra#ortare la im#actul #si!ic su*erit de reclamant i *amilia acesteia, #rin consecinele ne'ative create "n #lan *amilial, social i intensitatea cu care au *ost #erce#ute de aceasta. S5a a#reciat c sub as#ectul daunelor materiale, reclamanta a *cut dovada unui #rejudiciu cert cu #rivire la e%istena i "ntinderea lui , iar re*eritor la daunele morale, s5a reinut c #rinci#iul rs#underii civile delictuale enunat de art. 77< Cod civil, se coroborea, cu #revederile art. 6.9 alin. / Cod #r. #enal, #otrivit cu care Statul rs#unde #atrimonial #entru #rejudiciile cau,ate #rin erorile judiciare. S5a mai reinut c "m#rejurarea c reclamanta nu a *ost #rivat de libertate "n sensul art. 6.9 alin. / Cod #r. #enal, nu #re,int relevan juridic, "n condiiile "n care aceasta "n ra#ort de starea de *a#t e%#us, are vocaie la acordarea des#'ubirilor , indi*erent dac a *ost #rivat de libertate sau nu , cu at$t mai mult cu c$t, sus#endarea dre#tului de circulaie a *ost dis#us tocmai urmare a "nce#erii urmririi #enale. S5a conclu,ionat c dre#tul la liber circulaie este consacrat i 'arantat #rin dis#o,iiile art. 06 din Constituia (om$niei, dar i #rin art. 0 alin. 0 din Protocolul nr.9 din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului, ne#ut$nd *i limitat dec$t "n condiiile #rev,ute de le'islaia intern i ca o msur necesar i #ro#orional cu sco#ul urmrit #rin restricionarea unei ast*el de liberti. 4m#otriva acestei sentine, "n termen le'al a declarat a#el Statul (om$n #rin :inisterul &conomiei i Binanelor , re#re,entat de Direcia General a Binanelor Publice Gorj, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. 4n de,voltarea motivelor de a#el s5a invocat c instana a *cut o 'reit inter#retare i a#licare a dis#o,iiilor art. 6.9 alin. 0 i 2 din Codul de #rocedur #enal. S5a artat c msura restrictiv de sus#endare a dre#tului de *olosire a #aa#ortului a *ost dis#us de Serviciul de &viden =n*ormati,at a Persoanei Gorj, con*orm dis#o,iiilor art. /9 alin./ lit. e din CG nr.168/773, a#robat #rin @e'ea nr.0/18/77<, modi*icat #rin CG nr.<980..2, care este o msur administrativ i nu s5a dis#us #rin ordonana #rocurorului , #entru a *i incidente dis#o,iiile art. 6.9 Cod #r. #enal, invocate ca temei al aciunii. S5a criticat !otr$rea i sub as#ectul cuantumului daunelor i modalitii de determinare, ra#ortat la #revederile art. 6.6 alin.9 #otrivit cu care, #ersoanele "ndre#tite la re#ararea #a'ubei i care "nainte de #rivare erau "ncadrate "n munc, li se calculea, la vec!imea "n munc #otrivit le'ii i tim#ul c$t au *ost #rivate de libertate. )#elul s5a a#reciat a *i *ondat@ #entru urmtoarele considerente> Potrivit art. 6.9 Cod #r. #enal, orice #ersoan care a *ost condamnat de*initiv are dre#tul la re#ararea de ctre Stat a #a'ubei su*erite, dac "n urma rejudecrii cau,ei s5a stabilit #rin !otr$re de*initiv c nu a sv$rit *a#ta im#utat, ori c acea *a#t nu e%ist. )re dre#tul la re#ararea #a'ubei i #ersoana "m#otriva creia s5a luat o msur #reventiv, iar ulterior, #entru motivele artate "n alineatul #recedent , a *ost scoas de sub urmrire #enal sau a *ost ac!itat. Nu are dre#tul al re#ararea #a'ubei #ersoana care "n cursul urmririi #enale sau al judecii , cu intenie sau din cul# 'rav, a st$njenit sau a "ncercat s stin'!ereasc a*larea adevrului. Curtea Constituional, #rin deci,ia nr.968/77< a constatat c dis#o,iiile art. 6.9 alin. / sunt constituionale numai "n msura "n care nu limitea,, la i#ote,ele #rev,ute "n te%t, ca,urile "n care Statul rs#unde #atrimonial #entru #rejudiciile cau,ate #rin erori judiciare sv$rite "n #rocesele #enale, #otrivit art. 9< alin. 2 din Constituie. 57

Curtea Constituional #rin deci,ia nr.06680../ a constatat c dis#o,iiile art.6.9 alin. 0 sunt neconstituionale numai "n msura "n care nu limitea,, la i#ote,ele #rev,ute "n alin. / al aceluiai articol , dre#tul la re#ararea #a'ubei al #ersoanei "m#otriva creia s5a luat o msur #reventiv, iar ulterior a *ost scoas de sub urmrire sau a *ost ac!itat. Potrivit Titlului =F Ca#. = 5 art. /21 Cod #r. #enal, msurile #reventive care #ot justi*ica o aciune "ntemeiat #e dis#o,iiile art. 6.9 sunt reinerea, obli'area de a nu #rsi localitatea i arestarea #reventiv, msuri dis#use "n cadrul #rocesului #enal. Dre#tul consacrat de dis#o,iiile art. 6.9 Cod #r. #enal, se circumscrie dre#tului la libertate i circulaie #rev,ut de art. 6 din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului G C&DC H #otrivit cu care , orice #ersoan are dre#tul la libertate i la si'uran i nu #oate *i li#sit de libertatea sa, cu e%ce#ia ca,urilor #rev,ute, iar orice #rivare de libertate trebuie *cut "n con*ormitate cu normele de *ond i de #rocedur #rev,ute de le'islaia naional. Din dosarul de urmrire #enal nr.<108//8=80..< , re,ult c "n cursul cercetrilor #enale *a de "nvinuit nu s5a luat nici una dintre msurile #reventive #rev,ute de art. /21 Cod #r. #enal i care s justi*ice o aciune "ntemeiat #e dis#o,iiile art. 6.9 Cod #r. #enal. Ba de reclamant nu s5a luat vreo msur restrictiv de libertate "n sensul art. /21 ra#ortat la art. 6.9 Cod #r. #enal , coroborat cu art. 6 din C&DC, ci o msur restrictiv la libertatea de circulaie, dre#t 'arantat de art. 0 din Protocolul nr.9 la C&DC, msur dis#us "n ba,a art. /9 alin. / lit. e din CG nr.168/773 modi*icat #rin CEG nr.<980..2, iar reclamantul nu a #rocedat la contestarea msurii "n condiiile art. /6 din CG nr.168/773. De remarcat este c reclamanta, "n *a,a actelor #remer'toare a recunoscut c #aa#ortul avea "nlocuite dou *ile i aceast "nlocuire a *cut5o #ersonal, iar cu oca,ia "nce#erii urmririi #enale i s5au adus la cunotin "nvinuirile i dre#tul la un a#rtor, iar aceasta cu intenie sau din cul# 'rav a st$njenit i res#ectiv a "ncercat c st$njeneasc a*larea adevrului , ast*el c "n cau,, sunt incidente dis#o,iiile art. 6.9 alin. 2 Cod #r. #enal, dis#o,iiile art. 6 din C&D=C ne*iind incidente , din moment ce bnuielile , "n sensul c reclamanta a comis o in*raciune, au *ost #lau,ibile. Dre#tul la liber circulaie, dre#t care i5a *ost limitat reclamantei, nu este un dre#t absolut. @imitarea libertii de circulaie #oate *ace obiectul unor restr$n'eri #rev,ute de le'e, "ntr5o societate democratic #entru securitatea naional, si'urana #ublic, meninerea ordinii #ublice, #revenirea *a#telor #enale, #rotecia sntii sau moralei, ori #entru #rotejarea dre#turilor i libertilor altora. Se constat c msurile restrictive 67ale dre#tului la liber circulaie stabilite #rin CG nr.168/773, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, sunt #ro#orionale cu sco#urile urmrite, sunt necesare, sunt accesibile justiiabililor i #revi,ibile "n #rivina e*ectelor lor, ast*el c se reine c nu au *ost "nclcate dis#o,iiile art. 0 din Protocolul nr.9 i nici dis#o,iiile art. 6 din C&DC , #entru a *i an'ajat o eventual rs#undere a Statului , "ntemeiat #e rs#underea civil delictual. )v$nd "n vedere aceste considerente, "n ba,a dis#o,iiilor art. 071 Cod #r. civil, s5a admis a#elul, s5a sc!imbat sentina i #e *ond s5a res#ins aciunea. 7 %ecizia nr. 98 din /4 martie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

DREPTUL 6A5ILIEI 7I LE4I SPECIALE

58

*+ 5i&$ri+ Legtura cu %i&$rul+ 5$dalitate de 'ta/ilire+ Dreptul tatlui de a lua pe %i&$r :& d$%iciliul 'u
1!iar dac minorul s,a aflat $n grija exclusi a mamei $n ultimii ani "i nu a meninut o legtur sta#il cu tatl su, nu s,a stins dreptul printelui "i, $n aceea"i msur, al minorului, de a a ea o relaie fireasc, afecti . 3aptul c mijloacele de trai ale tatlui sunt mai modeste nu poate s constituie moti pentru respingerea cererii de a,l lua pe minor $n domiciliul su, $n perioada acanelor de iarn "i de ar, nici $n situaia $n care minorul locuie"te cu mama $n strintate. 2eninerea unei legturi $ntre minor "i tat numai $n prezena mamei poate crea gra e tensiuni $ntre prini "i nu ar da posi#ilitatea celor doi s dez olte o relaie armonioas, lipsit de in!i#iii, dimpotri programul de izitare ar constitui un moti de disconfort pentru am#ele pri "i, cel mai pro#a#il, ar sf+r"i prin $ntreruperea lui, ceea ce nu este $n interesul minorului "i nu respect dreptul la iaa de familie protejat de art. 8 din 19%=. (eclamanta D.=. a c!emat "n judecat #e #$r$tul F.F. solicit$nd instanei s i se "ncredine,e minorul B.D., nscut la data de /0./0./777, s *ie obli'at #$r$tul la #lata unei #ensii de "ntreinere majorate, "n ra#ort de venitul minim #e economie, "nce#$nd cu data #romovrii aciunii i obli'area #$r$tului la #lata #ensiei de "ntreinere restante, cu c!eltuieli de judecat. 4n motivarea aciunii, reclamanta a susinut c din cstoria cu #$r$tul a re,ultat minorul B.D., cstoria a *ost des*cut #rin acord, "n anul 0..2, *r ca instana s dis#un cu #rivire la "ncredinarea minorului. Prin cererea reconvenional *ormulat la data de /<./..0..9 #$r$tul5 reclamant a solicitat ca minorul sa *ie "ncredinat acestuia s#re cretere i educare i s *ie obli'at #$r$ta la #lata #ensiei de "ntreinere "n *avoarea minorului iar ulterior a solicitat instanei "ncuviinarea le'turii cu minorul de doua ori #e lun, de s$mbta de la ora /.... #$n duminica la orele /0,.., o lun "n #erioada vacanei de var i dou s#tm$ni "n #erioada vacanei de iarn. Prin sentina civil nr. 07328/9..2.0..3, #ronunat de Iudectoria Craiova , "n rejudecare, s5a admis aciunea, s5a admis "n #arte cererea reconvenional #reci,at. S5a "ncredinat mamei reclamante s#re cretere i educare minorul, a *ost obli'at #$r$tul "n la #lata unei #ensii de "ntreinere "n cuantum de <0 lei lunar. ) *ost obli'at reclamanta s5i #ermit #$r$tului s aib le'turi #ersonale cu minorul, o data la 0 s#tm$ni, s$mbta i duminica, "ntre orele /. ..5/<.., o lun "n #erioada vacanei de vara i 0 s#tm$ni "n tim#ul vacanei de iarn, la domiciliul mamei reclamante. 4m#otriva acestei deci,ii #$r$tul a declarat a#el, iar #rin deci,ia civil /</ din 2...7.0..< a Tribunalului Dolj s5a admis a#elul, s5a sc!imbat "n #arte sentina civil "n sensul c a *ost "ncuviinat le'tura #ersonal a a#elantului5#$r$t cu minorul o lun "n #erioada vacanei de var i 0 s#tm$ni "n #erioada vacanei de iarn, la domiciliul a#elantului5#$r$t. Pentru a se #ronuna ast*el tribunalul a reinut c reclamanta o*er minorului, "n =talia, condiiile materiale i 'araniile morale necesare unei creteri i de,voltri armonioase a acestuia. S5a reinut c reclamanta locuiete "m#reun cu minorul, actualul so i *amilia acestuia, "ntr5o cas s#aioas, unde minorul are o camer #ro#rie, este "nscris la coala elementar, "n clasa a =F5a, evaluarea cadrelor didactice *iind #o,itiv.

59

4n ceea ce #rivete modalitatea de stabilire a le'turii #ersonale a a#elantului cu minorul, s 5 a considerat c "ncuviinarea le'turilor #ersonale la domiciliul mamei ar a*ecta at$t #ro'ramul de via al #rilor c$t i #e cel al minorului i li#sete de coninut dre#tul subiectiv al crui e%erciiu devine *ormal de ambele #ri. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs reclamanta, critic$nd *a#tul c a *ost soluionat 'reit cererea reconvenional, deoarece #$r$tul nu lucrea, "n =talia, nu a contribuit la creterea minorului, are un com#ortament violent, nu are surse le'ale de venit i nici un #ro*il moral care s conduc la bune relaii cu minorul. S5a artat c de#lasarea #eriodic a minorului la domiciliul tatlui #oate a*ecta "n mod ne'ativ de,voltarea #si!ic a minorului. 4n dre#t, recurenta a invocat dis#o,. art. 2.9 #ct. 3, <, 7 c.#.c. (ecursul s5a a#reciat ca ne*iind *ondat. Potrivit art. 92 alin 2 c.*am. #rintele cruia nu i5a *ost "ncredinat minorul #strea, dre#tul de a avea le'turi #ersonale cu acesta, #recum i de a ve'!ea la creterea, educarea, "nvtura i #re'tirea lui #ro*esional. Dei te%tul nu menionea, e%#res, este a#licabil re'ula instituit de art. 90 alin. / c.*am, "n sensul c luarea msurilor #rivitoare la minor trebuie s se *ac numai "n interesul acestuia. )ceast re'ul este re'lementat cu valoare de #rinci#iu i #rin art. 0 din @e'ea 03080..9. )#reciind asu#ra interesului minorului, instana trebuie s aib "n vedere un com#le% de *actori care de*inesc "ntrea'a via #ersonal a co#ilului i a *amiliei sale, res#ectiv v$rsta i se%ul minorului, relaiile sale cu #rinii, a*eciunea #e care i5o #oart reci#roc, conduita #rinilor "n societate i *a de minor. 4n toate ca,urile, instana trebuie s in seama de re'lementarea dre#tului la viaa de *amilie aa cum re,ult din art. < din C&DC i cum este de*init #rin #ractica instanei euro#ene de contencios al dre#turilor omului. Iurisdicia euro#ean consider c le'turile #ersonale dintre #rinte i co#ilul su re#re,int un element *undamental al vieii de *amilie, c!iar dac relaia dintre #rini nu mai e%ist, iar msurile interne, inclusiv !otr$rile instanei, care ar "m#iedica o asemenea relaie constituie o in'erin "n dre#tul la viaa *amilial, #rotejat de art. < G cau,a &ls!ol, contra Germaniei din /2 iulie 0...H. Curtea euro#ean a decis c "n e%ecutarea unor msuri care in de le'tura #rinilor cu co#ii trebuie s se in seama de interesele su#erioare ale co#ilului i, "n i#ote,a "n care contactele cu #rinii ar risca s amenine aceste interese sau s aduc atin'ere dre#turilor sale, autoritile naionale au "ndatorirea de a ve'!ea la asi'urarea unui just ec!ilibru "ntre toate interesele #rilor G cau,a ='naccolo5Lenide contra (om$niei din 06 ian. 0... i cau,a :aire contra Portu'aliei din 01 iunie 0..2H. Curtea a denunat com#ortamentul ilicit al #rintelui la care co#ilul locuiete, care se o#une la le'tura dintre cellalt #rinte i minor i a a#reciat c statul are obli'aia de a lua msurile adecvate i su*iciente #entru a *i res#ectate dis#o,iiile art. < G cau,a :aire contra Portu'alieiH. Pornind de la aceste re'uli trans*ormate "n norme de dre#t, #rin e*ectul art. 0. din Constituie, instana de recurs a#recia, c este "n interesul minorului s ia le'tura cu tatl su "n domiciliul acestuia. )st*el, c!iar dac minorul s5a a*lat "n 'rija e%clusiv a mamei "n ultimii ani i nu a meninut o le'tur stabil cu tatl su, nu s5a stins dre#tul #rintelui i, "n aceeai msur, al minorului, de a avea o relaie *ireasc, a*ectiv cu tatl, mai ales c "n #re,ent minorul este la o v$rst c$nd #oate "nele'e mai bine relaiile #rinilor si, are o oarecare ca#acitate de a discerne, i trebuie s tie c nu este abandonat de unul dintre #rini.

60

Sentimentul c i tatl dorete s "l vad, c este iubit de ambii #rini #oate da minorului o mai mare si'uran "n #lanul a*ectiv, ajut$ndu5l "n evoluia sa viitoare. Nu s5a dovedit "n cau, c tatl ar *i avut un com#ortament violent cu minorul, c ar a*ecta #rin mani*estrile sale viaa i sntatea co#ilului, iar *a#tul c mijloacele sale de trai sunt mai modeste nu #oate s constituie motiv #entru res#in'erea cererii de a5l lua #e minor "n domiciliul su. )mbele #ri trebuie s "nelea' c dac intimatul se a*l "n (om$nia, recurenta nu are nicio obli'aie de a5l aduce #e c!eltuiala sa #e minor s "i vi,ite,e tatl, toate aceste c!eltuieli a#arin$nd e%clusiv tatlui, iar mama recurent are sin'ura obli'aie de a nu se o#une e%ecutrii !otr$rii. &ste de necontestat *a#tul c "n *amilia actual a mamei minorul are o de,voltare bun, i se asi'ur toate condiiile de via, de studiu, este bine "n'rijit, "ns vi,itarea tatlui "n #erioada vacanelor de iarn i de var, indi*erent dac acesta se a*l "n =talia sau "n (om$nia, nu a*ectea, viaa normal a minorului, c!iar dac nu va bene*icia de aceleai condiii materiale. 4n #lus, meninerea unei le'turi "ntre minor i tat numai "n #re,ena mamei #oate crea 'rave tensiuni "ntre #rini i nu ar da #osibilitatea celor doi s de,volte o relaie armonioas, li#sit de in!ibiii, dim#otriv #ro'ramul de vi,itare ar constitui un motiv de discon*ort #entru ambele #ri i, cel mai #robabil, ar s*$ri #rin "ntreru#erea lui, ceea ce nu este "n interesul minorului i nu res#ect dre#tul la viaa de *amilie. )#reciind c dis#o,iiile art. 92 c.*am au *ost corect a#licate i c nu sunt *ondate criticile aduse, c nu e%ist motive de nele'alitate a deci,iei "n sensul art 2.9 c.#.c., recursul se va res#in'e ca ne*ondat. 7%ecizia nr. 1)9 din .9 fe#ruarie /..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

+ Dreptul /u&icil$r de a p'tra legtura cu &ep$0ii+ Ju'ti)icarea calit0ii pr$ce'uale acti#e+

1eea ce tre#uie s se o#ser e, cu consecinele juridice necesare, este c aciunea a fost introdus "i de #unic, adic de o ruda creia legea ii impune, $n anumite situaii, o#ligaii egale cu ale prinilor. =#ligaiile de mai sus impun $n mod firesc recunoa"terea in mod corelati a dreptului #unicilor de a a ea "i pstra legturi personale cu nepotul lor, ca "i prinii acestuia, drept care c!iar dac nu ar fi fost pre zut anume de lege pentru prini, ar fi tre#uit recunoscut at+t lor c+t "i #unicilor, ca o consecin fireasc a legturii de s+nge "i morale a familiei, ce se exprim at+t prin legturile de afeciune dintre ace"tia, c+t "i a ajutorului material reciproc dintre ei $n cazurile artate de lege. 5fecti itatea dintre #unici "i nepoi constituie #aza legturii dintre ace"tia, ori ea nu poate fi realizat dec+t prin meninerea unei apropieri $ntre ei, a dreptului #unicilor de a a ea "i pstra legturi personale cu nepoii lor, contri#uind, $n felul acesta "i ei la educarea nepoilor, temeiul juridic const+nd $n dispoziiile art.1 "i / din 1odul familiei, a"a cum s,a artat, c+t "i $n spiritul "i concepia legii. Prin sentina civil nr. 2002 din /2 mai 0..< #ronunat de Iudectoria Slatina, s5a res#ins ca ne"ntemeiat e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamantei G.@.

61

S5a admis "n #arte cererea *ormulat de reclamantele G.D i G. @ "n contradictoriu cu #$r$tul S.B. S5a "ncuviinat ca reclamantele s aib le'turi #ersonale cu minora S.:.), cu luarea acesteia de la domiciliul #$r$tului i obli'aia de a o aduce "na#oi, con*orm #ro'ramului stabilit de instan. 4m#otriva sentinei a declarat a#el #$r$tul, care a criticat soluia #entru nele'alitate, susin$nd c intimata reclamant G.@ nu are calitate #rocesual activ, deoarece doar #rinii minorei au dre#tul i obli'aia corelativ de a se ocu#a de creterea i educarea co#ilului lor minor. Prin deci,ia civil nr.067 din 7 se#tembrie 0..< #ronunat de Tribunalul Clt s5 a res#ins ca ne*ondat a#elul declarat de a#elantul #$r$t S.B S5a reinut c "n ceea ce #rivete calitatea #rocesual a intimatei reclamante G.@ s5a a#reciat c "n mod justi*icat instana de *ond a res#ins e%ce#ia, conclu,ion$nd c minora are dre#tul de a #stra le'turi #ersonale, nu numai cu #rintele cruia nu i s5a "ncredinat minora, res#ectiv mama minorei dar i cu rudele a#ro#iate "n virtutea relaiilor de *amilie, *iind "n interesul minorei s #stre,e i s consolide,e relaiile de rudenie, bunica matern *iind rud "n linie direct, con*orm dis#o,iiilor art. /9 din @e'ea 03080..9 #rivind #rotecia i #romovarea dre#turilor co#ilului. 4m#otriva deci,iei a *ormulat recurs #$r$tul S.B. art$nd c bunica minorei nu are calitate #rocesual activ at$ta vreme c$t #rinii sunt "n via sau nu sunt dec,ui din dre#turi. (ecursul este *ondat "n #rivina "ncuviinrii le'turii cu minora, ne*iind "ntemeiate criticile re*eritoare la calitatea #rocesual activ a reclamantei. Codul *amiliei nu conine re*eriri e%#rese la dre#tul bunicilor de a avea le'turi #ersonale cu ne#oii lor, "n sensul "n care e%ist #revederi re*eritoare la #rini, #rintre care i art.92 alin.2 din cod. &%ist, "ns, dis#o,iii ale codului, cu caracter 'eneral, cum sunt acelea re*eritoare la *amilie i rudenie Gart./50 i art.96 i urm.H, care im#lic i #e bunici, #recum i #revederi e%#rese "n #rivina unor obli'aii ale acestor cate'orii de rude i anume dis#o,iiile re*eritoare la #ensia de "ntreinere ce datorea, ne#oilor Gart.<1H, din care re,ult conce#ia le'ii #rivitor la ocrotirea *amiliei, "ntr5un sens mai lar', cu#rin,$nd toate #ersoanele care descind una din alta sau dintr5un autor comun, "ntre care e%ist o comunitate de s$n'e. Deci le'ea nu e%clude #e bunic de a contribui alturi de #rini, "n #rimul r$nd obli'ai la creterea ne#oilor, la de,voltarea lor *i,ic, moral i intelectual, "n concordan cu solidaritatea ce caracteri,ea, noiunea de *amilie. Solidaritatea *amiliei trebuie s5i 'seasc e%#resia juridic nu numai "n s#rijinul material ce bunicii sunt obli'ai e%#res #rin le'e a5l da #entru crearea condiiilor necesare creterii i de,voltrii ne#oilor, ci i "n s#rijinul moral de care bunicii sunt ca#abili, viaa relev$nd c ne#oii, de re'ul, au nevoie de a*eciunea, s#rijinul, "ndrumarea acestor cate'orii de rude a#ro#iate. C modalitate de s#rijin din #artea bunicilor este i aceea de a vi,ita #e ne#oi, i, dac sunt condiii, de a5i lua cu ei, "n cadrul unui #ro'ram ce trebuie stabilit, "n *iecare ca, concret, ast*el "nc$t s e%iste o de#lin concordan "ntre "ndatoriri i, corelativ, dre#turi, *r nici o #rejudiciere a intereselor minorului. Ceea ce trebuie s se observe, cu consecinele juridice necesare, este c aciunea a *ost introdus i de bunic, adic de o ruda creia le'ea ii im#une, "n anumite situaii, obli'aii e'ale cu ale #rinilor. Cbli'aiile de mai sus im#un "n mod *iresc recunoaterea in mod corelativ a dre#tului bunicilor de a avea i #stra le'turi #ersonale cu ne#otul lor, ca i #rinii acestuia, dre#t care c!iar dac nu ar *i *ost #rev,ut anume de le'e #entru #rini, 62

ar *i trebuit recunoscut at$t lor c$t i bunicilor, ca o consecin *ireasc a le'turii de s$n'e i morale a *amiliei, ce se e%#rim at$t #rin le'turile de a*eciune dintre acetia c$t i a ajutorului material reci#roc dintre ei "n ca,urile artate de le'e. )*ectivitatea dintre bunici i ne#oi constituie ba,a le'turii dintre acetia, ori ea nu #oate *i reali,at dec$t #rin meninerea unei a#ro#ieri "ntre ei, a dre#tului bunicilor de a avea i #stra le'turi #ersonale cu ne#oii lor, contribuind, "n *elul acesta i ei la educarea ne#oilor, temeiul juridic const$nd "n dis#o,iiile art./ i 0 din Codul *amiliei, aa cum s5a artat, c$t i "n s#iritul i conce#ia le'ii. Bunicii av$nd dre#tul de a cere s aib i s #stre,e le'turi #ersonale cu ne#oii lor, au im#licit le'itimare #rocesual activ, *iind vorba de obinerea, #e calea justiiei, a unui dre#t recunoscut #rin le'e. )st*el "n virtutea relaiilor de *amilie si #otrivit art./9 din @e'ea 03080..9 #rivind #rotecia si #romovarea dre#turilor co#ilului, este "n interesul minorei s #stre,e i s consolide,e aceste relaii, bunica matern *iind rud "n linie direct. Cu at$t mai mult aceasta se im#une, cu c$t, li#sa acestor relaii #oate "ntr5 adevr determina de,ec!ilibre emoionale minorei, i #entru a5i asi'ura totodat acesteia un climat de de,voltare ec!ilibrat i normal, #rin "ncurajarea acestor relaii cu rudele *ireti. G%ecizia ci il nr.&.//1..1./..9 , 0ecia 1i il pentru 1auze cu 2inori "i 3amilie.4

-+ 5i&$ri+ Dreptul c$pilului de a;(i cu&$a(te rudele (i a :&tre0i&e rela0ii per'$&ale cu ace'tea+ O/liga0ia c$relati# a pri&0il$r de a &u :%piedica rela0iile per'$&ale di&tre )ra0i dec<t :& ca8urile :& care i&'ta&0a decide :& ace't 'e&'@ aprecii&d c eBi't %$ti#e te%ei&ice de &atur a pri%ejdui de8#$ltarea )i8ic@ p'i9ic@ i&telectual 'au %$ral a c$pilului.
8otri it art. 14, alin.1, din Legea /&///..4, copilul are dreptul de a menine relaii personale "i contacte directe cu prinii, rudele, precum "i cu alte persoane fa de care copilul a dez oltat legturi de ata"ament. 5lin./ al aceluia"i articol reglementeaz dreptul copilului de a,"i cunoa"te rudele "i de a $ntreine relaii personale cu acestea, $n msura $n care acest lucru nu contra ine interesului su superior, iar ultimul alineat pre ede $n mod expres c prinii nu pot $mpiedica relaiile personale ale copilului cu #unicii, fraii "i surorile, dec+t $n cazurile $n care instana decide $n acest sens, apreciind c exist moti e temeinice de natur a primejdui dez oltarea fizic, psi!ic, intelectual sau moral a copilului. 9ste ade rat c dispoziiile legale mai sus citate se refer la drepturile copilului, care pot fi $ns analizate "i $n cadrul unui demers judiciar cu acest o#iect declan"at de celelalte persoane expres menionate de text. 8rin urmare, dreptul copilului de a ea legturi cu persoanele enumerate se analizeaz $n str+ns corelaie cu o#ligaia prinilor de a nu $mpiedica derularea acestora, dec+t $n situaii excepionale alidate de instana de judecat. 5ceast concluzie este $n deplin concordan "i cu jurisprudena 19%= $n aplicarea art. 8 din 1on enia european a drepturilor omului, care consacr dreptul la respectarea ieii pri ate "i de familie, relaiile dintre frai intr+nd fr $ndoial $n sfera de reglementare a acestui articol. Prin sentina civil nr. 26<1807..6.0..<, #ronunat de Iudectoria Slatina "n dosarul nr. 212<82//80..<, s5a res#ins aciunea *ormulat de reclamanta C. &. D., "n 63

contradictoriu cu #$r$tul C. D., dis#un$ndu5se obli'area reclamantei la #lata ctre #$r$t a sumei de /... lei cu titlu de c!eltuieli de judecat. Pentru a #ronuna aceast sentin, instana de *ond a reinut c aciunea reclamantei de a avea le'turi #ersonale cu minora C. ). D are "n realitate un sco# icanatoriu, strin interesului su#erior al co#ilului, aceasta ne*c$nd dove,i con*orm dis#o,iiilor art. //17 din Codul civil. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el reclamanta, consider$nd5o netemeinic i nele'al, "ntruc$t instana de *ond a dat o inter#retare eronat #robatoriilor, nein$ndu5se cont de dis#o,iiile art. /9 din @e'ea 03080..9, care recunoate i ocrotete dre#tul co#ilului de a avea le'turi #ersonale i contacte directe cu #rini, rudele ori alte #ersoane *a de care minorul a de,voltat le'turi de ataament. Prin deci,ia civil nr.07< din 00 octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Clt "n dosarul nr. 212<82//80..<, s5a admis a#elul declarat de a#elanta reclamant C. &. D. "m#otriva sentinei civile nr. 26<1807..6.0..< #ronunat de Iudectoria Slatina "n dosarul nr. 212<82//80..<, "n contradictoriu cu intimatul #$r$t C. D. , s5a sc!imbat sentina "n sensul c s5a admis aciunea i s5a "ncuviinat ca reclamanta s aib le'turi cu minora C. ). D., nscut la data de /3..2.0..., s#tm$nal, duminica "ntre orele /3,.. /<,.. la domiciliul #$r$tului din Slatina, str. :reti, nr. 2, judeul Clt, "n #re,enta #$r$tului. Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c este "ntemeiat solicitarea reclamantei de a de,volta relaii #ersonale cu minora, sora sa, cu care a convieuit #$n la decesul mamei lor, o#unerea tatlui "n "n'rijirea cruia se a*l minora, *iind nejusti*icat. 4m#otriva acestei deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs #$r$tul, critic$nd5o #entru nele'alitate, susin$nd "n esen c at$t art. 92, alin.2, Codul *amiliei, c$t i dis#o,iiile din le'ea s#ecial nr. 03080..9 se re*er e%#res la dre#tul co#ilului de a menine relaii #ersonale cu anumite cate'orii de #ersoane, i nicidecum la dre#tul acestora din urm de a avea contact cu minorul, ast*el c aciunea de *a este inadmisibil. 4n subsidiar, a susinut c deci,ia recurat a *ost dat cu "nclcarea dis#o,iiilor le'ale care consacr #rinci#iul interesului su#erior al co#ilului, care trebuie s #rime,e "n luarea oricrei deci,ii care5l #rivete, din #robele administrate re,ult$nd c reclamanta , #rin com#ortamentul su necores#un,tor, ar avea o in*luen ne*ast asu#ra de,voltrii morale i intelectuale a minorei. ) solicitat admiterea recursului, modi*icarea deci,iei Tribunalului Clt, "n sensul res#in'erii a#elului, cu c!eltuieli de judecat. (ecursul s5a a#reciat a *i ne*ondat, i #otrivit art. 2/0, Cod #r. civ, s5a res#ins, #entru urmtoarele considerente> =nstana de a#el a *cut o corect inter#retare a dis#o,iiilor le'ale a#licabile, "n ra#ort de #robele administrate. Potrivit art. /9, alin./, din le'ea 03080..9, co#ilul are dre#tul de a menine relaii #ersonale i contacte directe cu #rinii, rudele, #recum i cu alte #ersoane *a de care co#ilul a de,voltat le'turi de ataament. )lin.0 al aceluiai articol re'lementea, dre#tul co#ilului de a5i cunoate rudele i de a "ntreine relaii #ersonale cu acestea, "n msura "n care acest lucru nu contravine interesului su su#erior, iar ultimul alineat #revede "n mod e%#res c #rinii nu #ot "m#iedica relaiile #ersonale ale co#ilului cu bunicii, *raii i surorile, dec$t "n ca,urile "n care instana decide "n acest sens, a#reciind c e%ist motive temeinice de natur a #rimejdui de,voltarea *i,ic, #si!ic, intelectual sau moral a co#ilului. 64

&ste adevrat c dis#o,iiile le'ale mai sus citate se re*er la dre#turile co#ilului, care #ot *i "ns anali,ate i "n cadrul unui demers judiciar cu acest obiect declanat de celelalte #ersoane e%#res menionate de te%t. Prin urmare, dre#tul co#ilului de avea le'turi cu #ersoanele enumerate se anali,ea, "n str$ns corelaie cu obli'aia #rinilor de a nu "m#iedica derularea acestora, dec$t "n situaii e%ce#ionale validate de instana de judecat. )ceast conclu,ie este "n de#lin concordan i cu juris#rudena C&DC "n a#licarea art. < din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului, care consacr dre#tul la res#ectarea vieii #rivate i de *amilie, relaiile dintre *rai intr$nd *r "ndoial "n s*era de re'lementare a acestui articol. =nstana de contencios euro#ean a statuat constant c "n ilustrarea noiunii de via de *amilie, se are "n vedere le'tura biolo'ic i juridic, #este care se su#ra#une o relaie le'al sau *actual #ersonal a#ro#iat Gcau,a @ebbinT contra Clandei, !otr$rea din / iunie 0..9H. 4n s#e, "ntre surori e%ist at$t o le'tur biolo'ic i juridic , c$t i le'turi reale, e*ective de ataament create in urma convieuirii, iar inter,icerea brutal a relaionrii dintre ele de ctre tat, "n conte%tul "n care mama a decedat, iar minora este li#sit de a*eciunea matern, nu #oate *i dec$t "n de,interesul co#ilului. Consideraiile e%#use de recurentul #$r$t #rivind #retinsa li#sa de moralitate a reclamantei i situaia sa colar G universitarH nu #ot *i reinute de ctre Curte ca re#re,ent$nd motive temeinice a#te, "n vi,iunea art. /9 din @e'ea 03080..9, s a*ecte,e de,voltarea *i,ic, #si!ic, intelectual sau moral a co#ilului, "ntruc$t #rimul motiv invocat nu s5a #robat "n cau,, iar cel de5al doilea nu constituie un im#ediment #entru obstrucionarea de ctre un #rinte a relaiilor dintre *rai, nivelul de #re'tire #ro*esional a unuia dintre ei ne#ut$nd constitui o condiie #entru e%ercitarea dre#tului de realaionare. 4n #lus, Curtea a#recia, c modalitatea ado#tat de Tribunal, de a #ermite ca reclamanta s aib le'turi #ersonale cu minora o or #e s#tm$n, "n domiciliul tatlui #$r$t i "n #re,ena acestuia, constituie o 'aranie #entru ne#rejudicierea interesului su#erior al co#ilului, #rin asi'urarea #osibilitii tatlui de a su#rave'!ea derularea interacionrii dintre surori. Prin urmare, s5a a#reciat "n mod corect, din #ers#ectiva alineatului ultim al art. /9 din le'ea 03080..9, c nu e%ist motive temeinice #entru ca tatl s se o#un e%ercitrii relaiilor #ersonale dintre surori, criticile *ormulate de #$r$t *iind ne"ntemeiate, iar recursul s5a res#ins ca ne*ondat, #otrivit art. 2/0, cod #r. civ. 7%ecizia nr. '1//. ianuarie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

.+ 5i&$ri+ I&'tituirea %'urii 'upra#eg9erii 'peciali8ate :& )a%ilie+ O/ligati#itate

%in interpretarea sistematic a textelor Legii /&///..4 speciale pri itoare la protecia copilului "i din interpretarea gramatical a dispoziiilor art. 8. alin 1, rezult c se instituie o#ligati itatea pentru instituiile competente, dup caz, s dispun instituirea unei msuri de protecie atunci c+nd a fost s +r"it o fapt penal de ctre un minor care nu rspunde penal. >nstana nu poate aprecia asupra

65

oportunitii msurii, ci tre#uie s fac aplicarea legii, principiul legalitii a +nd prioritate. 8osi#ilitate de apreciere exist doar cu pri ire la alegerea uneia dintre msurile care se instituie, $n raport de criteriile pre zute la art. 8. alin 1 pct. a4, e4, precum "i cu pri ire la impunerea condiiilor pre zute la art. 81, atunci c+nd msura de protecie aleas este supra eg!erea specializat. = astfel de interpretare a legii este $n interesul copilului, interes care tre#uie a ut $n edere potri it art. / din Legea /&///..4, pentru c are ca efect con"tientizarea familiei din care pro ine minorul asupra consecinelor s +r"irii unor fapte antisociale, c!iar $n perioada c+nd copilul nu rspunde penal, cre+ndu,se posi#ilitatea unei supra eg!eri mai atente, a meninerii unei legturi mai str+nse a familiei cu minorul. Prin aciunea "nre'istrat la data de /3./0.0..7, Direcia General de )sisten Social i Protecia Co#ilului Dolj a solicitat instanei s se instituie msura su#rave'!erii s#eciali,ate "n *amilie #rivind #e minorul P.F. =., nscut la data de /1./..0..0, *iul numitei P.:., domiciliat "n comuna S.C. Dolj. S5a artat c #rin sesi,area Parc!etului de #e l$n' Iudectoria Se'arcea, #etenta a *ost "ncunotiinat des#re *a#tul c "n seara de 2...<.0..3 minorul P.F., du# ce a distrus un 'eam, a intrat "n incinta unui ma'a,in de unde a sustras 2 sticle cu suc i 0 #un'i de sticTsuri. Tot "n aceeai ,i, a #truns "ntr5un autoturism du# ce a s#art luneta, unde a rmas #$n dimineaa. Prin re,oluia din data de 00./..0..3, *a de minor s5a dis#us ne"nce#erea urmririi #enale #entru *a#tele comise "ntruc$t acesta nu rs#unde #enal, cu recomandarea ca, "n aceast situaie , Direcia General de )sisten Social i Protecia Co#ilului Dolj s ia una din masurile de #rotecie s#ecial #rev,ute de @e'ea nr.03080..9. Comisia #entru #rotecia co#ilului5Dolj nu a #utut s stabileasc o msur de #rotecie s#ecial #entru minor deoarece mama i minorul nu s5au #re,entat #entru a5i e%#rima acordul cu #rivire la stabilirea msurii. 4n #re,ent, minorul locuiete "m#reun cu mama sa i concubinul acesteia "ntr5 un imobil "n condiii modeste, veniturile *amiliei *iind reali,ate din alocaia de stat, ajutorul social i muncile oca,ionale #restate de concubin. Bamilia minorului este cunoscut "n comunitate ca *iind o *amilie linitit , nu a creat #robleme de natur #enal, iar aa cum se arat i "n anc!eta social a Primriei S.C., mama i concubinul acesteia #ot s se ocu#e "n continuare de creterea i educarea minorului. Prin sentina civil 76 din 07 martie 0..7 a Tribunalului Dolj s5a res#ins sesi,area, cu motivarea c, dei minorul a sv$rit *a#te #rev,ute de le'ea #enal i ar *i "ntrunite condiiile #rev. de art. <. alin. / din @e'ea 03080..9, nu se im#une luarea *a de minor a uneia dintre msurile #rev,ute de art. 66 lit. a sau c , deoarece minorul avea la data comiterii *a#telor v$rsta de 6 ani i nu a contienti,at urmrile *a#telor sale. =nstana a reinut c minorul bene*icia, de un mediu stabil "n domiciliul #rinilor, care sunt #reocu#ai de creterea i "n'rijirea celor trei co#ii cu v$rste #recolare , *iind cunoscui "n comunitate ca o *amilie care nu a creat #robleme. :inorul este "nscris la 'rdinia din localitate i *recventea, cursurile acestei uniti de "nvm$nt. 66

S5a considerat c nu au e%istat i nici nu e%ist condiii care s #re,inte riscul sv$ririi din nou de ctre minor a vreunei *a#te #rev,ute de le'ea #enal, cu at$t mai mult cu c$t de la data comiterii *a#telor i #$n "n #re,ent minorul nu a mai sv$rit alte *a#te sancionate de le'e i c nu se #oate stabili o anumit obli'aie #e care trebuie s o res#ecte minorul de vreme ce acesta *recventea, cursurile colare cores#un,toare v$rstei #e care o are, nu are nici o a*eciune medical i nu se im#une nici utili,area unor servicii de "n'rijire de ,i ori inter,icerea de a *recventa anumite locuri sau de a avea le'turi cu anumite #ersoane . 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs Direcia General de )sisten Social i Protecia Co#ilului Dolj, motiv$nd c msura su#rave'!erii s#eciali,ate se im#une c!iar dac minorul avea 6 ani la data sv$ririi *a#telor #enale, "n sco#ul de a *i educat i su#rave'!eat mai atent de ctre *amilie, #entru a nu sv$ri alte *a#te. S5a artat c, #otrivit dis#o,. art. 1< alin. / din @e'ea 03080..9, re#re,entanii recurentei monitori,ea, ca,ul #rin veri*icri trimestriale i sesi,ea, instana #entru a se dis#une "ncetarea msurii dac s5a modi*icat situaia de *a#t. (ecursul este *ondat i va *i admis #entru urmtoarele considerente. Potrivit art. <. alin / din @e'ea 03080..9, #entru co#ilul care a sv$rit o *a#t #rev,ut de le'ea #enal i care nu rs#unde #enal se va lua una dintre msurile #rev,ute la art. 66 lit. aH i cH i anume #lasamentul sau su#rave'!erea s#eciali,at. @e'ea stabilete com#etena "n stabilirea msurii, "n *avoarea Comisiei #entru Protecia Co#ilului, atunci c$nd e%ist acordul #rinilor, sau com#etena instanei de judecat, atunci c$nd acest acord li#sete. Din inter#retarea sistematic a te%telor le'ii s#eciale #rivitoare la #rotecia co#ilului i din inter#retarea 'ramatical a dis#o,iiilor art. <., re,ult c se instituie obli'ativitatea #entru instituiile com#etente, du# ca,, s dis#un instituirea unei msuri de #rotecie atunci c$nd a *ost sv$rit o *a#t #enal de ctre un minor care nu rs#unde #enal. 4n aceste condiii, instana nu #oate a#recia asu#ra o#ortunitii msurii, ci trebuie s *ac a#licarea le'ii, #rinci#iul le'alitii av$nd #rioritate. Posibilitate de a#reciere e%ist doar cu #rivire la ale'erea uneia dintre msurile care se instituie, "n ra#ort de criteriile #rev,ute la art. <. alin / #ct. aH5 eH, #recum i cu #rivire la im#unerea condiiilor #rev,ute la art. </, atunci c$nd msura de #rotecie aleas este su#rave'!erea s#eciali,at. C ast*el de inter#retare a le'ii este "n interesul co#ilului, interes care trebuie avut "n vedere #otrivit art. 0 din @e'ea 03080..9, #entru c are ca e*ect contienti,area *amiliei din care #rovine minorul asu#ra consecinelor sv$ririi unor *a#te antisociale, c!iar "n #erioada c$nd co#ilul nu rs#unde #enal, cre$ndu5se #osibilitatea unei su#rave'!eri mai atente, a meninerii unei le'turi mai str$nse a *amiliei cu minorul. 4n s#e , se constat c dei de la data sv$ririi *a#tei #enale minorul nu a mai sv$rit alte *a#te, este necesar o atenie s#orit din #artea *amiliei, "ntruc$t "n cur$nd acesta "nce#e cursurile colare, unde, intr$nd "n contact cu mai muli co#ii, #oate avea tendina de a urma s*aturile #roaste ale altora sau a intra "n relaii cu #ersoane care au o in*luen ne'ativ asu#ra com#ortamentului su.

67

Trebuie avut "n vedere i situaia din *amilia minorului, com#us din mam, concubinul acesteia i ali doi minori, *a#tul c *amilia are venituri modeste i c minorul nu a avut #ermanent un e%em#lu #atern alturi, ast*el c se im#une ca mama s se im#lice mai atent "n educarea *iului su, "ncerc$nd s "l *ac s "nelea' *a#tul c anumite *a#te #ot avea consecine 'rave. En element "n #lus "l constituie *a#tul c *amilia #are a nu acorda im#ortan *a#telor sv$rite de minor, c$t tim# mama nu s5a #re,entat la Direcia General de )sisten Social atunci c$nd a *ost convocat #entru a se ajun'e la un acord #rivind msura ce trebuie a#licat, ceea ce #oate duce la conclu,ia c e%ist tendina ca i #e viitor s nu *ie su*icient su#rave'!eat minorul. )#reciind c tribunalul a *cut o 'reit a#licare a dis#o,iiilor art. <. din @e'ea 03080..9, *iind "ntemeiat motivul de recurs #rev. de art. 2.9 #ct. 7 c.#.c. se va admite recursul, se va modi*ica sentina "n sensul c se va admite sesi,area. Constat$nd c minorul a sv$rit o *a#t #rev,ut de le'ea #enal i c "n viitor *amilia sa trebuie s su#rave'!e,e mai atent educaia minorului, se va dis#une instituirea msurii su#rave'!erii s#eciali,ate "n *amilie *a de minorul P.F.=., nscut la /1./..0..0, #e o #erioad de / an, sub condiia res#ectrii de ctre *amilie a urmtoarelor obli'aii> *recventarea cursurilor colare, inter,icerea de a *recventa localurile #ublice. Se va atra'e atenia membrilor *amiliei asu#ra dis#o,iiilor art. <0 din @e'ea 03080..9. G%ecizie nr. 8)9 din /9 >unie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

DREPT PROCESUAL CIVIL

*+ C9e%are :& judecat+ Ac0iu&e c$%pletat cu $ &$u cerere pri& c$&clu8iile 'cri'e@ depu'e dup :&c9iderea de8/ateril$r+ C$&'eci&0e
1oncluziile scrise depuse dup $nc!iderea dez#aterilor, prin care s,a completat aciunea cu un nou capt de cerere, nu au fost formulate $n condiiile pre zute de art.1)/ alin.1 1od pr.ci il, astfel c tri#unalul a aplicat gre"it dispoziiile art. /9& alin.1 cod pr.ci il., consider+nd c prima instan nu s,a pronunat asupra unei cereri cu care a fost in estit. 8rin sentina pronunat de judectorie nu a fost $nclcat dreptul la un proces ec!ita#il, recunoscut de art. ' paragraful 1 din 1on enia 9uropean a %repturilor =mului, $ntruc+t o#ligaia instanei de a proceda la un examen efecti al susinerilor, argumentelor "i mijloacelor de pro# ale prilor, rezultat din jurisprudena 19%= 7cauza 5l#in contra (om+niei4, are $n edere acele o#ser aii formulate de pri cu respectarea procedurii, formalitilor "i termenelor sta#ilite de lege, $n etapa judecii, faz procesualfinalizat prin $nc!iderea dez#aterilor. Prin cererea adresat Iudectoriei Drobeta Turnu Severin la data de .7..2.0..3, reclamanii T.P. i T.=. "n contradictoriu cu #$r$tul C. T., au solicitat instanei ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna s se stabileasc linia de !otar care des#arte #ro#rietile acestora.

68

Iudectoria Drobeta Turnu Severin, #rin sentina civil nr. /31< din .0..9.0..<, a res#ins aciunea reclamanilor. Pentru a dis#une ast*el, s5a reinut c #rile sunt vecini, *iecare dintre acetia *iind #ro#rietarul unei su#ra*ee de teren "n intravilanul localitii. 4n con*ormitate cu titlurile de #ro#rietate reclamanii au o su#ra*a de teren de /779 m#, "ns dein e*ectiv o su#ra*a de teren mai mic cu /3/ m#, iar #$r$tul deine o su#ra*a de teren mai mic cu 02/ m# dec$t cea consemnat "n titlul de #ro#rietate. @inia de !otar a *ost dintotdeauna #e am#lasamentul e%istent, nici una din #ri nu a de#it linia de !otar, ceea ce a im#us #strarea liniei de !otar e%istente. 4m#otriva acestei sentine considerat nele'al i netemeinic au declarat recurs reclamanii, calea de atac *iind recali*icat ca a#el. (eclamanii au criticat sentina #e *ond, dar i #entru c instana a i'norat notele scrise de#use la /21, #rin care solicitau instanei s aib "n vedere *a#tul c 'rniuirea im#lic i revendicarea su#ra*eei de /650. m# teren a*lat "ntre #ro#rietile #rilor, i nu s5a #ronunat asu#ra acestei cereri. Prin deci,ia nr.0/28) din /2 octombrie 0..< #ronunat de Tribunalul :e!edini "n dosarul nr./7/3800630..3, s5a admis a#elul, s5a des*iinat sentina i s5a trimis cau,a s#re rejudecare aceleiai instane. =nstana de a#el a constatat c, dei #rin cererea introductiv reclamanii au solicitat numai 'rniuirea #ro#rietilor, #rin conclu,iile scrise de#use la dosar la 0..9.0..< au revendicat i su#ra*aa de /650. m#. deinut de #$r$i, ceea ce im#unea obli'aia instanei de *ond de a #une "n discuia #rilor i a se #ronuna asu#ra acestui #etit, c!iar dac el a *ost *ormulat "n modalitatea artat. 4n ba,a art.077 Cod #r.civil, "m#otriva deci,iei #$r$tul a declarat recurs, art$nd c #rin conclu,iile scrise de#use de reclamani, acetia au modi*icat obiectul aciunii, #este termenul #rev,ut de le'e. Ca atare, instana de a#el trebuia s cali*ice ca tardiv *ormulat ca#tul de cerere "n revendicare i s se #ronune "n consecin. (ecursul s5a constatat c este *ondat. =nstana de a#el a inter#retat i a#licat 'reit #revederile art./07 alin. 9 Cod #r.civil, "n con*ormitate cu care, "n ba,a rolului activ, judectorul este "n dre#t s #un "n de,baterea #rilor orice "m#rejurare de *a#t ori de dre#t, c!iar dac nu este menionat "n cerere sau "n "nt$m#inare. (olul activ al judectorului se e%ercit "ns cu res#ectarea normelor #rocedurale #rivitoare la judecat, res#ectiv a condiiilor i termenelor #rev,ute de codul de #rocedur civil #entru introducerea i modi*icarea cererii de c!emare "n judecat. Potrivit #revederilor art./20 alin./ Cod #r.civil, la #rima ,i de "n*iare, instana va #utea da reclamantului un termen #entru "ntre'irea sau modi*icarea cererii, ca, "n care dis#une am$narea #ricinii i comunicarea cererii modi*icate #$r$tului, "n vederea *ormulrii "nt$m#inrii. Normele "nscrise "n art./20 Cod #r.civil au caracter dis#o,itiv, ceea ce #ermite reclamantului s5i modi*ice aciunea i du# #rima ,i de "n*iare, dac #$r$tul consimte, e%#res sau tacit. 4n cau,, cererea #rin care reclamanii au revendicat su#ra*aa de /650. m#. teren, nu a *ost *ormulat "n condiiile #rev,ute de te%t. @a termenul din 01 martie 0..<, #rima instan, consider$nd c #ricina este lmurit, a declarat "nc!ise de,baterile i con*orm art. 01. Cod #r.civil a am$nat #ronunarea #entru data de 0..9.0..<, la cererea a#rtorului reclamanilor, #entru a de#une conclu,ii scrise. (eclamanii au de#us, la data de 0<..2.0..< conclu,ii scrise #rin care au solicitat admiterea aciunii aa cum a *ost *ormulat, iar ulterior, la data de 69

0..9.0..<, c$nd s5a #ronunat sentina a#elat, s5au *ormulat, de reclamantul T.P. noi conclu,ii, #rin care s5a revendicat su#ra*aa de /650. m#. teren. Solicitrile din cu#rinsul conclu,iilor scrise, de#use du# "nc!iderea de,baterilor, nu au *ost *ormulate "n condiiile #rev,ute de art./20 alin./ Cod #r.civil, ast*el c tribunalul a a#licat 'reit dis#o,iiile art. 073 alin./ cod #r.civil. Prin sentina #ronunat de judectorie nu a *ost "nclcat dre#tul la un #roces ec!itabil, recunoscut de art. 1 #ara'ra*ul / din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului, "ntruc$t obli'aia instanei de a #roceda la un e%amen e*ectiv al susinerilor, ar'umentelor i mijloacelor de #rob ale #rilor, re,ultat din juris#rudena C&DC Gcau,a )lbin contra (om$nieiH, are "n vedere acele observaii *ormulate de #ri cu res#ectarea #rocedurii, *ormalitilor i termenelor stabilite de le'e, "n eta#a judecii, *a, #rocesual *inali,at #rin "nc!iderea de,baterilor. Ba de aceste considerente, recursul #$r$tului este *ondat, urm$nd s *ie admis i con*orm art.2/0 alin.6 Cod #r.civil s se case,e deci,ia, cu trimiterea cau,ei s#re rejudecare la tribunal, #entru soluionarea #e *ond a a#elului. 7%ecizia nr.141 din .9 fe#ruarie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

+ Ac0iu&e :& e#acuarea )$'tului '$0@ t$lerat :& l$cui&0+ Ad%i'i/ilitate

5ciunea $n e acuare presupune $ntotdeauna ca $ntre pri s se fi sta#ilit anterior un raport pri itor la folosina #unului, un acord, indiferent dac acesta este unul oneros, specific contractului de locaiune, sau unul cu titlu gratuit, cum este cazul contractului de $mprumut de folosin. 5cestor raporturi li se circumscrie "i situaia celor care folosesc o locuin $n calitate de tolerai, datorit unor raporturi specifice $n care se afl cu titularul dreptului de proprietate, cel mai adesea, raporturi de rudenie. -ntre proprietarul unei locuine "i cel tolerat se $nc!eie un contract, $n sensul de negotium, prin care se permite folosina locuinei, proprietarul con enind s $mpart sau c!iar s cedeze unul din atri#utele dreptului su de proprietate, a +nd oric+nd dreptul s dispun de #unul su ori s solicite $ncetarea raportului sta#ilit. (eclamantele sunt $ndreptite s promo eze o aciune $n e acuare pentru c a existat un acord asupra folosinei imo#ilului de ctre p+r+t p+n la data di orului "i pentru faptul c nu se solicit s se sta#ileasc de ctre instan creia dintre pri $i aparine proprietatea , acest drept nefiind negat. Prin cererea "nre'istrat la data de //..3.0..<, reclamantele L. &. i @.B. au c!emat "n judecat #e #$r$tul B.F. , solicit$nd instanei ca #rin !otr$rea #e care o va #ronuna sa dis#un evacuarea acestuia din imobilul #ro#rietatea lor, situat in comuna P., judeul :e!edini, #recum si obli'area la #lata c!eltuielilor de judecat. 4n motivarea cererii, reclamantele au artat ca sunt #ro#rietarele imobilului susmenionat, ce #rovine din motenire de la #rinii lor decedai, c reclamanta L.&. a *ost cstorit cu #$r$tul, de care s5a des#rit #rin divor "n luna mai 0..<, c$nd i5 a #us "n vedere s #rseasc imobilul, "ntruc$t nu are un titlu locativ. S5a artat c #$r$tul este *oarte violent, #rovoac scandal, tulbur linitea, lovind i amenin$nd cu moartea #e reclamante. Prin sentina civil nr. /<33 din 07./..0..<, Iudectoria F$nju :are a res#ins aciunea ca inadmisibil, "n motivare rein$ndu5se c #$r$tul a locuit "n imobilul din care se cere evacuarea sa, "n calitate de *ost so al uneia dintre reclamante, c a construit la imobil un 'ard, un #tul , un o#ru, com#ort$ndu5se ca 70

un adevrat #ro#rietar, iar reclamantele nu au *cut dovada dre#tului de #ro#rietate asu#ra imobilului din care solicit evacuarea. S5a mai artat c, *a de dis#o,iiile @e'ii //98/771, #rin sim#la convieuire cu titularul de contract, #$r$tul a dob$ndit dre#t locativ #ro#riu asu#ra locuinei, ast*el *iind, aciunea "n evacuare nu #oate *i #rimit. 4m#otriva acestei sentine au declarat a#el reclamantele, "n motivare susin$nd c, dei instana nu a *ost investit cu nici o cerere #entru a stabili re'imul juridic al bunurilor des#re care *ac vorbire martorii, s5a #ronunat asu#ra unor dre#turi ce nu au *cut obiectul liti'iului, *iind "nclcat #rinci#iul dis#onibilitii, dre#tul de a#rare i #rinci#iul contradictorialitii , "n aciunea "n evacuare instana vorbind de #re,umia comunitii de bunuri, de *a#tul c #$r$tul s5ar *i com#ortat ca un adevrat #ro#rietar i c are un dre#t #ro#riu asu#ra imobilului. )u mai susinut c instana a reinut 'reit c #$r$tul ar *i dob$ndit dre#turi locative asu#ra imobilului datorit convieuirii cu titularul de contract, deoarece la data *ormulrii aciunii #$r$tul nu mai avea calitatea de so, cstoria *iind des*cut la data de 1..6.0..<. Prin deci,ia civil nr. << din 03 *ebruarie 0..7 a Tribunalului :e!edini s5a res#ins a#elul ca ne*ondat. Tribunalul a reinut c evacuarea, ca sanciune civil a#licabil "n ca,ul ne"nde#linirii de ctre locatar a obli'aiilor ce5i revin "n ba,a ra#orturilor de locaiune, este admisibil numai "n materia dre#turilor locative, #rin urmare nu #oate *i *olosit de ctre #ro#rietarul unui imobil al crui dre#t este "n'rdit "n e%ercitarea atributelor sale, #entru a obine restituirea acestui bun de la cel care5l deine, #ro#rietarul av$nd la "ndem$n o aciune #etitorie, "n revendicare. S5a constatat c "ntre #ri nu e%ist ra#orturi locative, iar reclamantelor, care *ac dovada c au dob$ndit #rin motenire un imobil cu doar dou camere, #$r$tul le contest calitatea de #ro#rietare asu#ra "ntre'ului imobil, martorii #ro#ui "n a#rare susin$nd c, "n tim#ul cstoriei cu reclamanta L. &. , #$r$tul ar *i edi*icat anumite bunuri i ar *i "mbuntit altele. S5a artat c #rin aciunea #romovat nu se urmrete doar dob$ndirea #osesiei materiale a imobilului, ci c!iar stabilirea dre#tului de #ro#rietate al reclamantelor, ast*el c mijlocul #rocedural ales de acestea nu este admisibil. 4m#otriva acestei deci,ii au declarat recurs reclamantele, motiv$nd c "n mod 'reit a *ost res#ins aciunea, dei #$r$tul nu are un titlu locativ, nu a solicitat instituirea unui dre#t de retenie i nu are un dre#t de #ro#rietate asu#ra vreunei de#endine. S5a susinut c motivarea instanelor este strin de natura #ricinii, c "n a#el nu s5a rs#uns criticilor *ormulate i s5au res#ins nejusti*icat cererile de #robatorii solicitate. (ecurentele au susinut c instanele au i'norat rs#unsul #$r$tului la intero'atoriu, acesta recunosc$nd c locuina este de'radat, ceea ce dovedete c nu avea #osibiliti materiale #entru re*acerea imobilului i c nu justi*ic un dre#t de #ro#rietate. S5a artat c "n mod 'reit a *ost reinut e%ce#ia inadmisibilitii aciunii, dei "n acest ca, le'ea nu obli' #artea s *ormule,e un anumit ti# de aciune i nu limitea, a#rarea dre#tului de *olosin #rin aciunea "n revendicare. (eclamantele au solicitat evacuarea #$r$tului, ne'$nd dre#tul acestuia de *olosin, care nu este un dre#t real, ast*el "nc$t instana trebuia s se #ronune asu#ra acestui dre#t, c$t tim# reclamantele nu au solicitat #rotejarea dre#tului de #ro#rietate. S5a susinut c la des*acerea cstoriei #$r$tul a #ierdut dre#tul locativ iar #rin modul "n care a *ost soluionat aciunea s5a "nclcat dre#tul reclamantelor de acces la un tribunal, re'lementat de art. 1 din C&DC. S5a *cut re*erire la 71

juris#rudena instanei euro#ene, res#ectiv la cau,ele Sabin Po#escu c. (om$niei, Canciovici c. (om$niei. (ecursul este *ondat i urmea, a *i admis, *iind incidente motivele de recurs #rev. de art. 2.9 #ct.< i 7 c.#.c. )nali,$nd dre#tul de #ro#rietate al reclamantelor, instanele de *ond au *cut o 'reit a#licare a dis#o,iiilor art. 9<. c.civ. , consider$nd c "n s#e acesta #oate *i a#rat doar #rin #romovarea unei aciuni "n revendicare. (eclamantele au investit instana cu soluionarea unei aciuni cu obiect determinat i anume evacuarea #$r$tului dintr5un imobil, motiv$nd c sunt #ro#rietarele bunului iar #$r$tul nu are un titlu locativ, *iind *ostul so al uneia dintre reclamante. =nstanele au considerat 'reit c trebuia #romovat o aciune "n revendicare, *c$nd con*u,ie "ntre s#eci*icul *iecrui ti# de aciune. )st*el, aciunea "n revendicare este o aciune real, re'lementat de art. 9<. c.civ., ca *iind mijlocul juridic #us la "ndem$na #ro#rietarului ne#osesor, "m#otriva #osesorului ne#ro#rietar, #rin care cere instanei s i se recunoasc dre#tul de #ro#rietate, dre#t ne'at de #$r$t. Caracterul #etitoriu al aciunii "n revendicare este cel care *ace di*erena "ntre cele dou aciuni. Prin revendicare, reclamantul cere s se stabileasc de ctre instan c el este #ro#rietarul bunului i s i se res#ecte acest dre#t, iar #entru soluionarea aciunii instana trebuie s com#are titlurile #rilor. Potrivit art. /9/. c.civ., aciunea "n evacuare este s#eci*ic ra#orturilor de locaiune, adic acelora #rin care locatorul s5a obli'at s #rocure locatarului *olosina #e tim# determinat a unui bun. Prile nu transmit un dre#t real, ci locatarul devine detentor #recar, are obli'aia de a restitui bunul, *iind stabilite ra#orturi de obli'aii. )ciunea "n evacuare #resu#une "ntotdeauna ca "ntre #ri s se *i stabilit anterior un ra#ort #rivitor la *olosina bunului, un acord, indi*erent dac acesta este unul oneros, s#eci*ic contractului de locaiune, sau unul cu titlu 'ratuit, cum este ca,ul contractului de "m#rumut de *olosin. )cestor ra#orturi li se circumscrie i situaia celor care *olosesc o locuin "n calitate de tolerai, datorit unor ra#orturi s#eci*ice "n care se a*l cu titularul dre#tului de #ro#rietate, cel mai adesea, ra#orturi de rudenie. 4ntre #ro#rietarul unei locuine i cel tolerat se "nc!eie un contract, "n sensul de ne'otium, #rin care se #ermite *olosina locuinei, #ro#rietarul convenind s "m#art sau c!iar s cede,e unul din atributele dre#tului su de #ro#rietate, av$nd oric$nd dre#tul s dis#un de bunul su ori s solicite "ncetarea ra#ortului stabilit. Prima instan a *cut re*erire la dre#turile locative #ro#rii dob$ndite de soul titularului de contract, #otrivit @e'ii //98/771, "ns aceste dis#o,iii nu sunt a#licabile "n s#e, #entru c se re*er strict la titularul unui contract de "nc!iriere, ori, "n s#e, reclamantele sunt #ro#rietare ale bunului imobil, iar #$r$tul a avut calitatea de tolerat "n locuin, "n #erioada cstoriei sale cu una dintre reclamante. (eclamantele sunt "ndre#tite s #romove,e o aciune "n evacuare #entru c a e%istat un acord asu#ra *olosinei imobilului de ctre #$r$t #$n la data divorului i #entru *a#tul c nu se solicit s se stabileasc de ctre instan creia dintre #ri "i a#arine #ro#rietatea , acest dre#t ne*iind ne'at. Caracterele aciunii "n revendicare nu se re'sesc "n s#e, atributul *olosinei #ut$nd *i a#rat de reclamante #rin aciunea "n evacuare. )cestea au *cut dovada c sunt #ro#rietarele imobilului, construcie i teren, de#un$nd la dosar titlu de #ro#rietate nr. 93<108/773, adeverina 013080..7 a Primriei P. din care re,ult c toate construciile de #e terenG cas "n su#ra*a de 72

/76 m.#., ane% din crmid "n su#ra*a de << m.#.H au *ost edi*icate "n anul /7.0, iar #$r$tul nu a contestat acest dre#t. :otivarea instanelor de *ond "n sensul c #$r$tul a e*ectuat lucrri de amenajare a construciei sunt ne*ondate i nesusinute de #$r$t "n a#rare, ast*el c s5a "nclcat #rinci#iul dis#onibilitii, aa cum este re'lementat #rin art. /07 c.civ. :ai mult, #rin sentina civil /70< din /. a#rilie 0..7 a Iudectoriei Drobeta Turnu Severin s5a dis#us #artajarea bunurilor dob$ndite "n tim#ul cstoriei de #$r$t cu reclamanta L.&., iar #$r$tul nu a solicitat a se reine c ar *i avut o contribuie la "mbuntirea imobilului "n liti'iu sau la edi*icarea unor construcii ane%. Conclu,ia care se im#une este aceea c instanele au *cut o 'reit a#licare a dis#o,iiilor le'ale, stabilind 'reit ra#ortul juridic dedus judecii, ast*el c !otr$rile #ronunate sunt nele'ale, #otrivit art. 2.9 #ct. < i 7 c.#.c. Cum *ondul cau,ei a *ost antamat de instanele anterioare, care au *cut re*erire la dre#turile #rilor asu#ra imobilului i la ra#orturile juridice dintre ele, nu se im#une a#licarea dis#o,iiilor art. 2/0 alin. 6 c.#.c, aa cum s5a solicitat de ctre recurente, #rin a#rtor, la de,baterile #e *ond. 4n temeiul art. 2/0 c.#.c. se va admite recursul, se va modi*ica deci,ia "n sensul c se va admite a#elul, iar #otrivit art. 071 c.#.c. se va sc!imba sentina i se va admite aciunea, dis#un$ndu5se evacuarea #$r$tului din locuina "n liti'iu, situat "n com. P., jud. :e!edini. G%ecizie nr. &.6 din .1 iunie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

-+ Ac0iu&e :& e#acuare+ Calitate pr$ce'ual acti# a c9iria(ului de a '$licita e#acuarea per'$a&el$r t$lerate+
1alitatea procesual acti a c!iria"ului de a solicita e acuarea persoanelor care ocup imo#ilul fr drept locati deri din dispoziiile art. 14/', 1od ci il, potri it crora locatorul nu este rspunztor fa de locatar de tul#urarea produs prin fapta unui ter care nu are drepturi locati e proprii, dreptul la aciune pentru e acuarea acestuia aparin+nd c!iria"ului. Prin aciunea civil "nre'istrat #e rolul Iudectoriei Craiova la data de 07..0.0..< sub nr.977980/680..<, reclamanii B. I. :. i B. G. au c!emat "n judecat #e #$r$ta N. C., i ())DPB@ C()=CF), #entru o#o,abilitate, solicit$nd instanei ca, #rin !otr$rea care se va #ronuna s se dis#un evacuarea #$r$tei N. C. din imobilul situat "n Craiova, str. D. B., nr. /, jud. Dolj. 4n motivarea aciunii, reclamanii au artat c sunt titularii contractului de "nc!iriere "nc!eiat la 2/..3./777 "ntre reclamani si ())DPB@ Craiova . P$r$ta a *ormulat "nt$m#inare, #rin care a solicitat res#in'erea aciunii ca inadmisibil, cu c!eltuieli de judecat, a invocat e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamanilor, care sunt c!iriai ai imobilului sus5menionat #ro#rietar *iind ())DPB@ Craiova, iar aciunea "n revendicare #oate *i #romovat doar de #ro#rietarul imobilului i nu de reclamani care sunt c!iriaii imobilului, du# cum re,ult din contractul de "nc!iriere nr. /.0382/..3./777. 4n motivare, #$r$ta a artat c reclamanii sunt c!iriai "m#reun cu aceasta, iar "n #re,ent sunt #lecai "n Germania, iar aciunea a *ost #romovat "n sco# icanatoriu. Pe cale de e%ce#ie, s5a artat c aciunea este inadmisibil "ntruc$t a *ost #romovat de un c!iria "m#otriva unui alt c!iria, aciunea "n evacuare #ut$nd *i #romovat de ctre #ro#rietar "m#otriva c!iriaului, iar susinerile reclamanilor "n sensul c ea locuiete "n imobil *r a avea titlul locativ sunt total neadevrate. 73

@a data de .<..9.0..<, #$r$ta ())DPB@ Craiova a *ormulat "nt$m#inare #rin care a invocat e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamanilor av$nd "n vedere c a#artamentul "n liti'iu se a*l "n administrarea ())DPB@ Craiova, con*orm Aotr$rii Consiliului @ocal al :unici#iului Craiova nr. /98/776 i "n #ro#rietatea Consiliului @ocal al :unici#iului Craiova. P$r$ta ())DPB@ Craiova a artat c reclamanii sunt c!iriai ai imobilului i c nu #ot #romova "n aceast calitate aciunea "n evacuare. 4n motivarea e%ce#iei s5a artat c titularul aciunii "n revendicare este #ro#rietarul, res#ectiv Consiliul @ocal al :unici#iului Craiova, iar reclamanii *iind doar titularii unui contract de "nc!iriere nu au aceast #rero'ativ. @a termenul din 00 a#rilie 0..<, a *ost res#ins e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamanilor. Prin sentina civil nr. 76/3 din /. iunie 0..<, #ronunat de Iudectoria Craiova "n dosarul nr. 977980/680..<, a *ost admis aciunea *ormulat de reclamanii B. I. :. i B. G. "m#otriva #$r$tei N. C., "n contradictoriu cu #$r$ta ())DPB@ Craiova. S5a dis#us evacuarea #$r$tei N. C. din imobilul situat "n strada D. B. nr./, jude Dolj. Prima instan a reinut c reclamanii au "nc!eiat cu ())DPB@ Craiova un contract de "nc!iriere #entru a#artamentul mai sus menionat, "n data de 2/..3./777. Elterior, reclamantul B. I. :. s5a cstorit cu #$r$ta, *a#t #entru care #$r$ta a *ost trecut "n *ia su#ra*eei locative, ane% la contractul de "nc!iriere, la data de 0<..2.0..., #otrivit meniunilor din actul res#ectiv. )st*el, #otrivit art. 0/ lit. T din @e'ea /998/771, #$r$ta a dob$ndit un dre#t locativ, "n ba,a unui dre#t de *olosin derivat din dre#tul titularului contractului de "nc!iriere. Prin sentina civil </9089..7.0..2 #ronunat de Iudectoria Craiova, a *ost des*cut cstoria dintre reclamantul B. I. :. i #$r$ta N. C., iar ulterior, la /3..6.0..9, contractul de "nc!iriere a *ost #relun'it #entru "nc 6 ani. 4n cadrul liti'iului de divor, nu s5a solicitat iar instana nu s5a #ronunat asu#ra atribuirii bene*iciului locuinei. Prin aciunea adresat instanei la data de /<..1.0..9, #$r$ta a solicitat atribuirea bene*iciului s#aiului de locuit, aciune res#ins #rin sentina nr. /2<9/801.//.0..9 a Iudectoriei Craiova, devenit irevocabil #rin res#in'erea recursului, #rin deci,ia nr.3328/. mai 0..1 a Tribunalului Dolj. Iudectoria Craiova a constatat c titulari ai contractului de "nc!iriere sunt reclamanii, contractul *iind "nc!eiat "nainte de cstoria #$r$tei. @a "nc!eierea cstoriei, #$r$ta a dob$ndit un dre#t locativ, "n ba,a unui dre#t de *olosin derivat din dre#tul titularului de contract B. I. :., "ns odat cu des*acerea cstoriei, #$r$ta a #ierdut calitatea ce5i con*erea dre#turi locative derivate, continu$nd s ocu#e imobilul *r titlu. 4m#otriva acestei !otr$ri a declarat a#el #$r$ta N. C., a#el #e care nu l5a motivat, a#el res#ins #rin deci,ia nr.673 din 0/ noiembrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Dolj. S5a luat act c intimaii nu solicit c!eltuieli de judecat. Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c #$r$ta ocu# abu,iv a#artamentul din str. D Bolintineanu, nr. /, "n li#sa oricrui titlu locativ, ast*el c se im#une evacuarea sa. 4m#otriva acestea deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs #$r$ta, critic$nd5o #entru nele'alitate. ) susinut c reclamanii nu au calitate #rocesual activ "n #romovarea aciunii, "ntruc$t nu au calitatea de #ro#rietari asu#ra imobilului, care a *ost restituit 74

"n ba,a @e'ii /.80../ *otilor #ro#rietari, i nici #e cea de c!iriai, contractul de locaiune ai crui bene*iciari sunt acetia, "ncet$nd #rin "m#linirea termenului. (ecurenta #$r$t a mai artat c are "n "n'rijire dou *iice minore, dintre care una re,ultat din cstoria cu reclamantul B. I. :., acesta av$nd obli'aia le'al de a5i asi'ura *iicei sale un s#aiu de locuit, iar "n considerarea acestui as#ect, aciunea "n evacuare nu #oate *i admis. (ecursul s5a a#reciat a *i ne*ondat, i s5a res#ins, #otrivit art. 2/0, cod #r. civ., #entru motivele care succed> (eclamanii ocu# imobilul situat "n str. D. Bolintinenu, nr. /, "n calitate de locatari, "n ba,a contractului de "nc!iriere "nc!eiat la data de 2/..3./777, cu ())DPB@ CraiovaG *ila /9, dosar IudectorieH, al crui termen a *ost #relun'it le'al, #rin CEG nr. <80..9, #$n la data de <..6.0..7. Prin urmare, susinerea recurentei #$r$te "n sensul c termenul locaiunii reclamanilor a e%#irat "n anul 0..9, este ne*ondat, at$t la data *ormulrii aciunii, c$t i la data soluionrii recursului, reclamanii justi*ic$nd calitatea de locatari ai imobilului. Nu a *ost dovedit nici a*irmaia #otrivit creia imobilul s5a restituit "n ba,a @e'ii /.80../ *otilor #ro#rietari, din "nscrisurile de#use "n recurs reieind doar *a#tul c s5a *ormulat noti*icare #entru acest imobil, nu i c s5a *inali,at #rocedura demarat #rin restituirea "n natur a bunului. C!iar i "n i#ote,a "n care imobilul s5ar *i restituit "n natur #ersoanelor "ndre#tite, acestea se subro'au "n dre#turile i obli'aiile locatorului, i aveau obli'aia res#ectrii contractelor de "nc!iriere "n vi'oare, #otrivit art. /9 din A.G. nr. 06.80..3 #entru a#robarea Normelor metodolo'ice de a#licare unitar a @e'ii /.80../. C$t #rivete calitatea #rocesual activ a c!iriaului de a solicita evacuarea #ersoanelor care ocu# imobilul *r dre#t locativ, aceasta deriv din dis#o,iiile art. /901, Cod civil, #otrivit crora locatorul nu este rs#un,tor *a de locatar de tulburarea #rodus #rin *a#ta unui ter care nu are dre#turi locative #ro#rii, dre#tul la aciune #entru evacuarea acestuia a#arin$nd c!iriaului. 4n s#e, #$r$ta N. C. are calitatea de tolerat "n imobil, dre#turile sale locative, derivate din calitatea de soie a reclamantului titular de contract de "nc!iriere, B. I. :., "ncet$nd odat cu des*acerea cstoriei #rin divor, #rin s.c. nr. </9089..7.0..2, #ronunat de Iudectoria Craiova "n dosarul nr. 009780..2. 4n #lus, #rin s.c. nr. /2.<9/801.//.0..9, #ronunat "n dosarul nr./931/80..9 al Iudectoriei Craiova, rmas de*initiv i irevocabil #rin res#in'erea a#elului i anularea recursului ca netimbrat, a *ost res#ins cererea #$r$tei av$nd ca obiect atribuirea bene*iciului contractului de "nc!iriere, "n considerentele !otr$rilor #ronunate rein$ndu5se c, dei #$r$tei i5a *ost "ncredinat s#re cretere i educare minora re,ultat din cstoria cu reclamantul B. I. :., ra#orturile locative continu doar *a de soul titular de contract, nu i *a de cel care dob$ndise dre#turi locative doar "n considerarea calitii de so. )v$nd "n vedere aceste as#ecte, Curtea a a#reciat c deci,ia Tribunalului este le'al i temeinic, i c nu sunt "ntemeiate criticile *ormulate de recurenta #$r$t, ast*el c recursul declarat s5a res#ins ca ne*ondat, #otrivit art. 2.9, i 2/0, Cod #r. civ. G%ecizia nr. 4&8/ &..4. /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

.+ EBcep0ia lip'ei calit0ii repre8e&ta&t+ 6elul %a&datului la :&c9eierea c$&tractului de a'i'te&0 judiciar
75

8otri it art.'8 alin.1 teza a doua 1od procedur ci il, $n cazul $n care procura este dat unui a ocat, semntura a fi certificat potri it legii a ocailor. Legea 61/1996 pentru organizarea "i exercitarea profesiei de a ocat "i 0tatutul profesiei de a ocat 7prin art.11) alin.14 pre d c a ocatul reprezint partea $n temeiul unui contract de asisten juridic $nc!eiat $n form scris de a ocat "i client sau mandatarul su, contract $n #aza cruia a ocatul se legitimeaz prin $mputernicirea a ocaial, aceasta put+nd fi considerat :procura; la care se refer codul de procedur ci il. La dosarul cauzei s,a depus $mputernicirea a ocaial pentru susinerea apelului. 5rt.'9 alin.7/4 1od procedur ci il pre ede c a ocatul care a asistat o parte la judecarea pricinii, c!iar fr mandat, poate face orice acte pentru pstrarea drepturilor supuse unui termen "i care s,ar pierde prin neexercitarea lor la timp. 9l poate s exercite "i orice cale de atac $mpotri a !otr+rii date. 8otri it art. 16)) 1od ci il, mandatul poate fi expres sau tacit. -n consecin, forma scris nu este o#ligatorie, astfel c $n mod gre"it prima instan a reinut $nc!eierea contractului de asisten juridic pentru reclamant, de ctre fiica acesteia, $n lipsa mandatului, fr a erifica ipoteza mandatului tacit. Prin cererea "nre'istrat sub nr. 090/<80/680..3 #e rolul Iudectoriei Craiova, reclamanta B.D.N. a c!emat "n judecat #e #$r$tul =.:., solicit$nd instanei ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna, s se constate nulitatea absolut a contractului de "m#rumut cu 'aranie imobiliar asu#ra imobilului situat "n Craiova, autenti*icat sub nr. 20338/3.//.0..9 de BNP G.=. i a actelor adiionale autenti*icate sub nr. /2378.2..1.0..6, nr. /178/<../.0..1 i nr. 0.//80<..3.0..1 de BNP G.=. 4n motivarea aciunii, reclamanta a artat c #rin contractul de "m#rumut cu 'aranie imobiliar a "m#rumutat de la #$r$t suma de 0... euro, cu condiia ca s5i o*ere 'aranie a#artamentul #ro#rietatea sa "n care locuia cu cei 0 co#ii. P$r$tul i5a condiionat acordarea "m#rumutului de "nscrierea "n contract i a dob$n,ii, dar care s a#ar ca sum "m#rumutat. Nu a reuit s5i restituie la termen "m#rumutul i dob$n,ile #retinse de #$r$t, ce s5au "nscris "n actele adiionale la contract ca sume "m#rumutate. Elterior, #$r$tul a "nce#ut e%ecutarea silit i "n #re,ent este "n #osesia a#artamentului #e care i l5a "nsuit #entru o sum modic, reclamanta i *amilia sa *iind evacuat. @a termenul din data de .3..6.0..<, #$r$tul, #rin a#artor, a invocat e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant a cabinetului de avocatur +C., (. i G!. -. Prin sentina civil nr.7/39 din .9 iunie 0..<, Iudectoria Craiova a admis e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant a Societii Civile Pro*esionale de )vocai NC., (. i G!.N i a anulat aciunea *ormulat de reclamanta. Pentru a se #ronuna ast*el, #rima instan a reinut c, "n s#e, contractul de asisten juridic nr. 60680..3 este "nc!eiat "ntre Societatea Civil Pro*esional de )vocai +C., (. i G!. - i "n calitate de client de ctre B.D.N. #rin P.(., *r a e%ista un mandat "n ba,a cruia s se *i "nc!eiat valabil contractul de asisten juridic. S5a reinut c reclamanta B.D. are calitatea de #arte contractant nu de bene*iciar al serviciilor avocaiale con*orm art. /01 al. 6, situaie "n care contractul de asisten juridic s5ar *i "nc!eiat "ntre Societatea Civil Pro*esional de )vocai +C., (. i G!.- i *iica reclamantei, P.(., "n calitate de client, cu meniunea e%#res c bene*iciarul serviciilor avocaiale va *i reclamanta. 4m#otriva acestei sentine civile a declarat a#el reclamanta B.D.N., critic$nd5 o #entru nele'alitate, susin$nd c este valabil "nc!eiat contractul de asisten juridic ast*el c se im#unea e%aminarea #e *ond a cau,ei. 76

=ntimatul #$r$tul a invocat e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant al a#rtorului strict re*eritor la calea de atac, av$nd "n vedere *a#tul c acesta nu a *ost mandatat de ctre #artea #e care susine c o re#re,int, #entru a #romova aciunea i calea de atac, ci de ctre *iica acesteia , care dincolo de le'tura de rudenie, nu are absolut nici o calitate #rocesual "n cau, i nici nu este mandatat de ctre #artea creia susine c "i re#re,int interesele. ) solicitat s se constate c cererea de a#el are #ractic aceleai li#suri ca i cererea introductiv, re#re,entantul #rii ne#ut$nd *ace dovada calitii sale i ca atare, a solicitat anularea cererii #otrivit art./1/ alin.0 C.#r.civ., iar "n situaia "n care se va constata c cererea a *ost introdus "n ba,a unui mandat valabil, a solicitat anularea a#elului, av$nd "n vedere e%ce#ia li#sei ca#acitii de e%erciiu a dre#turilor #rocedurale a reclamantei, aceasta neav$nd discernm$ntul *a#telor sale i ne#ut$ndu5i e%#rima im#licit un consimm$nt valabil la acordarea unui #resu#us mandat. Prin deci,ia civil nr./61 din 9 martie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj s5a admis e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant, "n declararea a#elului, a Societii Civile Pro*esionale de )vocai +C., (. i G!.- i s5a anulat a#elul declarat de reclamanta B.D.N. #rin Societatea Civil Pro*esional de )vocai +C., (. i G!.-. =nstana de a#el a motivat c #otrivit art.1< c.#r.civ. a#licabil i "n #rivina cilor de atac5 semntura de #e #rocura #entru e%erciiul dre#tului de c!emare "n judecat, "n ca,ul c$nd este dat unui avocat, va *i certi*icat #otrivit le'ii avocailor, iar #otrivit art.//2 i /01 din Statutul #ro*esiei de avocat 5 dre#tul avocatului de re#re,entare se nate din contractul de asisten juridic "nc!eiat "n *orm scris, ce trebuie s cu#rind mai multe date de identi*icare ale clientului. S5a mai motivat c, "n ca,ul "nc!eierii, #rin mandatar, a contractului de asisten juridic, mandatarul trebuie s5i justi*ice calitatea #rintr5un mandat valabil emis. Cu re*erire la s#e, s5a reinut c Societatea Civil Pro*esional de )vocai +C.(. i G!.- a "nc!eiat contractul de asisten juridic "n calitate de client cu B.D.N. #rin *iica acesteia P.(.D. *r ca aceasta s5i justi*ice calitatea de mandatar din #robele cau,ei nere,ult$nd "m#uternicirea e%#res ori tacit a acesteia de ctre reclamant #entru an'ajarea a#rtorului. ) mai motivat instana c "n s#e nu sunt a#licabile dis#o,iiile art./01 alin.6 din Statutul #ro*esiei de avocat "ntruc$t "n contractul de asisten juridic reclamanta nu a#are ca ter bene*iciar de servicii, ci "n calitate de client. ) reinut c nu sunt a#licabile nici dis#o,iiile art.17 alin.0 c.#r.civ. "ntruc$t aciunea a#elantei reclamante *iind anulat #entru li#sa calitii Societii Civile Pro*esionale de )vocai +C., (. i G!.- de re#re,entant al reclamantei re,ult c aceast societate nu a asistat5o #e reclamant la judecata din #rima instan, iar reclamanta nu a rati*icat a#elul declarat "n numele su. 4m#otriva deci,iei i a sentinei a declarat recurs reclamanta B.D.N., solicit$nd casarea deci,iei, admiterea a#elului, des*iinarea sentinei i trimiterea cau,ei s#re rejudecare la Iudectoria Craiova, susin$nd "n esen c instanele au inter#retat 'reit dis#o,iiile le'ale #rivitoare la mandatul judiciar dat unui avocat. (ecurenta a ar'umentat c acce#iunea noiunii de +client- la care se re*er te%tul art.//2 alin./din Statutul #ro*esiei de avocat este mai lar', c noiunea nu se re*er nea#rat la #ersoana care semnea, i "nc!eie #ersonal contractul de asisten juridic 5 client #ut$nd *i i #ersoana care "nc!eie #rin mandatar res#ectivul contract iar unde le'ea nu distin'e, nici noi nu trebuie s distin'em, con*orm re'ulii +ubi le% non distinUuit nec nos distinUuere debemus-.

77

) susinut c dovada, *a de teri a contractului de asisten juridic, inclusiv a limitelor acestuia const "n "nsi emiterea de ctre *orma de e%ercitare a #ro*esiei de avocat a "m#uternicirii avocaiale , ceea ce "n s#e s5a reali,at. En alt ar'ument al motivului de nele'alitate se re*er la neanali,area cau,ei, "n a#el, i #rin #risma dis#o,.art.92 alin.0 c.#r.civ. #rivitor la con*irmarea, de ctre re#re,entantul inca#abililor, a actelor de #rocedur "nde#linite de acesta. S5a a#reciat c motivaia instanei de a#el #rivitoare la nedovedirea valabilitii mandatului de re#re,entare este eronat, "ntruc$t instana nu a *cut distincia "ntre re#re,entarea la momentul e%erciiului dre#tului la aciune i re#re,entarea "n judecat #otrivit art.1< alin./ c.#r.civ. 4n concret, recurenta a artat c #e *ondul e%ce#iei, aceasta vi,ea, "nsi introducerea cererii de c!emare "n judecat, #e c$nd instana de a#el a motivat admiterea e%ce#iei "n #rinci#al #rin #risma #re,enei "n #roces a mandantului, #rin ra#ortare la toate celelalte acte de judecat dec$t cererea introductiv. S5a criticat deci,ia i #entru c "n mod 'reit instana de a#el a motivat !otr$rea #rin #risma ine%istenei consimm$ntului reclamantei, deoarece o#eraiunea juridic a rati*icrii mandatului interesea, e%clusiv "n situaia de#irii limitelor "m#uternicirii, rati*icarea valor$nd "nsi mandatul con*orm art./691 c.civ. S5a susinut c, "n s#e, e%istena mandatului este dedus din relaiile de rudenie ale reclamantei cu mandatara *iica acesteia, care ca membru al *amiliei unei #ersoane cu discernm$nt abolit #utea e*ectua valabil acte juridice "n interesul acesteia. ) mai susinut recurenta c nulitatea invocat de #$r$t trebuia anali,at i #rin #risma art./.6 alin.0 c.#r.civ. care cere #entru a#licarea sanciunii anulrii s se #roduc o vtmare care nu #oate *i "nlturat alt*el dec$t #rin anularea actului de #rocedur condiie ne"nde#linit "n s#e, deoarece #rin mandatul e%ercitat de *iica reclamantei nu i s5a cau,at acesteia nici o vtmare. (ecurenta a artat c "n circumstanele s#eei, "n care se invoc li#sa de discernm$nt a reclamantei, e%istena mandatului este #re,umat #rin #risma le'turilor de rudenie dintre mandant i mandatar. ) cerut s se constate c "n s#e nu5i 'sesc a#licarea dis#o,.art./1/ c.#r.civ., deoarece re#re,entarea s5a *cut #otrivit "m#uternicirii avocaiale i c modalitatea "n care a *ost soluionat at$t aciunea c$t i a#elul re#re,int o limitare a e%erciiului liber al #ro*esiei de avocat, o "nclcare a dre#tului la a#rare. =ntimatul #$r$t a invocat e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant a recurentei "n calea recursului, e%ce#ia *iind unit cu *ondul, "ntruc$t vi,a as#ectele #rivitoare la li#sa calitii de re#re,entant al reclamantei #e #arcursul judecii c!estiune ce *ace c!iar obiectul judecii "n recurs, motivarea e%ce#iei *iind "n le'tur inse#arabil cu recursul declarat ast*el c se va e%amina odat cu recursul. (ecursul este *ondat. &ste 'reit soluia dat "n a#el de anulare a a#elului ca urmare a admiterii e%ce#iei li#sei calitii de re#re,entant "n declararea a#elului a Societii Civile Pro*esionale de )vocai +C., (. i G!.- , soluia *iind dat cu "nclcarea #revederilor le'ale avute "n vedere de instan. )#elul a *ost declarat de reclamant #rin a#rtor. Potrivit art.1< alin./ te,a a5==5a c.#r.civ. "n ca,ul "n care #rocura este dat unui avocat, semntura va *i certi*icat #otrivit le'ii avocailor. @e'ea 6/8/776 #entru or'ani,area i e%ercitarea #ro*esiei de avocat i Statutul #ro*esiei de avocat G#rin art.//2 alin./H #revd c avocatul re#re,int #artea "n temeiul unui contract de asisten juridic "nc!eiat "n *orm scris de avocat i client sau mandatarul su, contract "n ba,a cruia avocatul se le'itimea, #rin "m#uternicirea avocaial, aceasta #ut$nd *i considerat +#rocura- la care se re*er codul de #rocedur civil. 78

@a dosarul cau,ei s5a de#us "m#uternicirea avocaial #entru susinerea a#elului. )rt.17 alin.G0H c.#r.civ. #revede c avocatul care a asistat o #arte la judecarea #ricinii, c!iar *r mandat, #oate *ace orice acte #entru #strarea dre#turilor su#use unui termen i care s5ar #ierde #rin nee%ercitarea lor la tim#. &l #oate s e%ercite i orice cale de atac "m#otriva !otr$rii date. Du# cum s5a artat mai sus, a#elul "m#otriva sentinei s5a declarat de ctre reclamant #rin Societatea civil de avocai +C., (. i G!. + care a re#re,entat5o #e reclamant "n *aa #rimei instane. )#elul declarat de a#rtor s5a "ntemeiat #e o "m#uternicire i,vor$t din le'e res#ectiv din art.17 alin.0 c.#r.civ. care nu cere mandat #entru e%ercitarea cii de atac ast*el c tribunalul trebuia s res#in' e%ce#ia li#sei calitii de re#re,entant invocat "n #rivina cii de atac a a#elului i s treac la e%aminarea a#elului, res#ectiv a criticilor ce vi,au 'reita anulare a aciunii ca o consecin a li#sei dove,ii calitii de re#re,entant. ) admite contrariul i a reine c a#elul nu #oate *i anali,at "ntruc$t aciunea s5a anulat #e considerente #rivitoare la li#sa calitii a#rtorului de re#re,entant al reclamantei, "nseamn a se ajun'e la un cerc vicios, la un re*u, de judecat, la dene'are de dre#tate i "n *inal la "nclcarea dre#tului de acces la justiie cons*init #rin art.1 din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului. )ceast conclu,ie re,ult din inter#retarea normei #rocedurale #rin a#licarea ar'umentului Gre'ulilor de inter#retare ale lo'icii *ormale H reducerii la absurd #rocedeu care evidenia, c o anumit soluie #ro#us, #rin inter#retare este sin'ura #osibil, deoarece susinerea oricrui alt #unct de vedere ar duce la consecine inadmisibile, absurde. )celeai considerente #rivitoare la "m#uternicirea le'al , "n li#sa unui mandat a a#rtorului, de a e%ercita calea de atac sub,ist i "n #rivina recursului declarat "m#otriva deci,iei ast*el c e%ce#ia li#sei dove,ii calitii de re#re,entant al recurentei, este ne$ntemeiat. Iudecarea a#elului se im#unea i #rin #risma dis#o,iiilor art.99 alin./ din codul de #rocedur civil. Din actele a*late "n dosarul de a#el G*ilele 29 i 26H re,ult c *iica reclamantei P.(.D. a solicitat autoritii tutelare de #e l$n' Primria :un. Craiova instituirea unei curatele #entru mama sa B.D.N. reclamant "n cau,, "n vederea re#re,entrii i susinerii intereselor acesteia "n dosarul a*lat #e rolul instanelor, invoc$nd starea de boal a reclamantei. 4n edina de judecat de la 06 *ebruarie 0..7 Gcon*orm consemnrilor din "nc!eiereH a#rtorul a#elantei a cerut i instanei instituirea unei curatele s#eciale dar instana a res#ins cererea i a trecut la e%aminarea e%ce#iei li#sei dove,ii calitii de re#re,entat al a#elantei. Codul de #rocedur civil re'lementea, i #osibilitatea re#re,entrii le'ale tem#orare im#us de o situaie deosebit. Potrivit art.99 alin.G/H c.#r.civ., "n ca, de ur'en, dac #ersoana *i,ic li#sit de ca#acitatea de e%erciiu a dre#turilor civile nu are re#re,entant le'al, instana, la cererea #rii interesate, va #utea numi un curator s#ecial, care s o re#re,inte #$n la numirea re#re,entantului le'al. Prin deci,ia DDDF== din 3 mai 0..3 4nalta Curte de Casaie i Iustiie Seciile Enite a stabilit c dis#o,.art.99 c.#r.civ. se inter#retea, "n sensul c revine instanei #e rolul creia se a*l cau,a, com#etena de soluionare a cererii *ormulate de #artea interesat #entru numirea unui curator. 4n considerentele deci,iei s5a reinut c #revederile din cu#rinsul art.99 c.#r.civ., re*eritoare la numirea curatorului s#ecial, re#re,ent$nd o re'lementare 79

distinct de aceea #e care o conine art./60 din Codul *amiliei #rivind instituirea curatelei de ctre autoritatea tutelar, au a#licabilitate #ro#rie. 4n "m#rejurrile s#eei G "n care se contesta calitatea re#re,entantului reclamantei i se invoca li#sa de discernm$nt a acesteiaH at$t "n a#el c$t i "n #rim instan se im#unea numirea unui curator al reclamantei i #unerea "n discuie a rati*icrii actelor de #rocedur e*ectuate "n numele reclamantei. )v$nd "n vedere c tribunalul a soluionat a#elul *r a intra "n cercetarea *ondului urmea,, ca "n ba,a art.2/0 alin.2 c.#r.civ. s se admit recursul, s se case,e deci,ia din a#el. Cum criticile din a#el vi,ea, c!iar necercetarea *ondului cau,ei de ctre #rima instan din considerente #rivitoare la li#sa dove,ii calitii de re#re,entant al reclamantei, iar tribunalul "n soluionarea e%ce#iei li#sei dove,ii calitii de re#re,entant al a#rtorului "n a#el s5a #ronunat im#licit asu#ra acestei c!estiuni ce *ace obiectul judecii a#elului, considerentele deci,iei #ut$nd *i a#reciate ca o de,le'are de dre#t a #roblemei "n discuie, se vor e%amina i motivele de a#el #rivitoare la valabilitatea mandatului judiciar "n #rima *a, a judecii. )ciunea "n constatarea nulitii contractului de "m#rumut "nc!eiat de reclamant cu #$r$tul s5a *ormulat #rin a#rtor, la dosar *iind de#us "m#uternicirea avocaial "n care a#are client reclamanta. 4m#uternicirea avocaial #otrivit art.1< din codul de #rocedur civil, coroborat cu dis#o,iiile @e'ii 6/8/776 atest identitatea #rilor, coninutul i data contractului de asisten juridic "n ba,a cruia s5a eliberat "m#uternicirea. @a dosar s5a de#us i contractul de asisten juridic "nc!eiat de Societatea Pro*esional de )vocai +C., (. i G!.- #entru re#re,entarea "n #roces a reclamantei "n care a#are client reclamanta. 4n contract s5a "nscris meniunea con*orm creia contractul s5a "nc!eiat #rin *iica reclamantei P.(. P$r$tul a invocat li#sa dove,ii calitii de re#re,entant al reclamantei, re*erindu5se "n concret la li#sa mandatului dat de reclamant *iicei acesteia "n vederea "nc!eierii contractului de asisten juridic. Prin urmare, e%ce#ia nu #rivete #ro#riu5,is li#sa #rocurii judiciare i res#ectiv a dove,ii calitii de re#re,entant al reclamantei, ci li#sa mandatului acesteia #entru "nc!eierea contractului de asisten judiciar. Potrivit art./622 c.civ., mandatul #oate *i e%#res sau tacit. 4n consecin, *orma scris nu este obli'atorie, ast*el c "n mod 'reit #rima instan a reinut "nc!eierea contractului de asisten juridic #entru reclamant de ctre *iica acesteia "n li#sa mandatului, *r a veri*ica i#ote,a mandatului tacit. Pe de alt #arte "n s#e invoc$ndu5se nulitatea contractului de "m#rumut #entru li#sa discernm$ntului reclamantei 5 se im#unea du# cum am artat deja , ca instana s numeasc un curator s#ecial , care s re#re,inte interesele reclamantei i s5i rati*ice actele. Ba de toate aceste considerente, soluia ce se im#unea "n a#el era de admitere a a#elului, de des*iinarea sentinei i de trimiterea cau,ei s#re rejudecare #rimei instane s#re a se #ronuna #e *ondul cau,ei. G %ecizia ci il nr. 8.//// iunie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

1+ Art+ *A. C$d pr$cedur ci#il+ C$&di0ii+ 6al'ul u&ui :&'cri' $)icial+ Cercetarea )al'ului pe cale ci#il c<&d &u e'te ca8 de judecat pe&al 'au dac ac0iu&ea pu/lic ';a 'ti&' 'au ';a pre'cri'+
%esfiinarea < total sau parial < a unui $nscris , ca urmare a s +r"irii unei infraciuni pentru care procesul penal s,a stins ori a $ncetat $n faza de urmrire 80

penal, poate fi dispus de ctre instana ci il pe #aza unei aciuni principale, legitimate de dispoziiile art. 184 1od pr. ci il "i art. 14 alin. ) 1od pr. penal, raportat "i la dispoziiile art. 414 / alin. / 1od pr. penal < $n acest sens fiind "i decizia nr. BC din /1.11./..6 a >.1.1.D. 5ciunea $n desfiinarea $nscrisului falsificat pri e"te $ntreaga sfer a $nscrisurilor oficiale "i $nscrisuri su# semntur pri at. 5lterarea unui $nscris oficial, $nseamn modificarea material a redactrii textului unui act existent, prin adugiri, transformri, "tersturi, $n orice mod. 2o#ilul determinant "i scopul urmrit de autor nu sunt rele ante pentru existena faptei. 5lterarea $nscrisului $n ederea unui; scop legitim; nu poate duce la ignorarea caracterului ilicit al procedeelor folosite 7"tergere "i adugire4. 5ctul a crui anulare s,a cerut nu este act administrati jurisdicional, este un $nscris oficial, iar anularea nu s,a cerut pentru cauze de legalitate, administrati , ci pentru alterarea coninutului su. Prin cererea "nre'istrat la Iudectoria T'. Iiu, sub nr. 9<<182/<80..1 reclamanii :.)., :.F. si P.)., au c!emat "n judecat #e #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi S) Gorj, solicit$nd instanei ca #rin sentina ce se va #ronuna s dis#un anularea actului *als, res#ectiv a #lanului de situaie *alsi*icat. 4n motivarea cererii au artat c sunt #ro#rietarii unei su#ra*ee de teren situat "n T'. Iiu, cartier Dr'oieni, jud. Gorj, con*orm titlurilor de #ro#rietate nr./26/70986.//./777, /2919<9.8/0..6.0..6 i /2919<6.8/7..6.0..6, din care #$r$ta ocu# su#ra*aa de 0..... m.#. C, #e terenul res#ectiv sunt am#lasate cldirile #$r$tei, du# cum urmea,> su#ra*a de /303< m#., individuali,at "n titlul de #ro#rietate nr. /26/70986.//./777, iar su#ra*aa de 0300 m#. individuali,at "n titlul de #ro#rietate /2919<6.8/7..6.0..6. )u #reci,at c terenurile res#ective sunt "n liti'iu, #e rolul instanelor judectoreti *iind "nre'istrate dou aciuni civile, a*late "n *a,e di*erite de soluionare, av$nd ca obiect revendicare i obli'aie de a *ace. P$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi Gorj S.). a de#us la dosarele a*late #e rolul Iudectoriei T$r'u5Iiu i al Curii de )#el Craiova un "nscris *alsi*icat, de care s5au *olosit #entru a induce "n eroare instanele de judecat "n vederea #roducerii de consecine juridice. P$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi Gorj S.)., a de#us la dosarul cau,ei "nt$m#inare, "n care a invocat e%ce#ia de neconstituionalitate a dis#o,iiilor art. /<9 Cod #r. civil, e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a #$r$tei, inadmisibilitatea #romovrii cererii, li#sa de interes a reclamanilor "n #romovarea cererii de c!emare "n judecat, iar #e *ond s5a solicitat res#in'erea ca netemeinic a cererii de c!emare "n judecat. P$r$ta a artat c dis#o,iiile art. /<9 C. #r. civil contravin dis#o,iiilor art. 0/ alin. 2, art. 09 alin. / art. /01 alin. / art. 0. alin. / i 0 din Constituie, cu ra#ortate la art. 6, 1 i 3 din C&DC, "n sensul c articolul #e care reclamanii i5 au "ntemeiat cererea de c!emare "n judecat este neconstituional. S5a a#reciat de ctre #$r$t c instana civil nu #oate #ronuna niciodat e%istena *alsului, "ntruc$t sin'ura sa abilitare "n res#ectarea le'ii este aceea de a stabili valabilitatea unui act "n condiiile le'ii civile. P$r$ta a invocat e%ce#ia li#sei de interes a reclamanilor "n #romovarea cererii de c!emare "n judecat, "ntruc$t actul su#us e%aminrii nu #roduce nici un *el de e*ecte juridice "n contra sau de*avorabile "n vreun *el reclamanilor, #entru c nu a stat la ba,a nici unei !otr$ri judectoreti sau act juridic de*avorabil acestora. 81

S5a #reci,at c este nereal *a#tul susinut de reclamani, "n sensul c documentul incriminat ar *i *ost reinut ca *alsi*icat de ctre or'anele de urmrire #enal, deoarece s5a s#eci*icat doar *a#tul c modi*icrile de #e "nscrisul res#ectiv au *ost reali,ate de ctre numitul &. F., "n ra#ort de o documentaie ulterioar, ceea ce nu constituie un *als. P$r$ta a menionat c "ntre #ri nu e%ist nici o !otr$re judectoreasc "n al crui dis#o,itiv s se menione,e c aceasta ar *i am#lasat construciile #e un teren neatribuit "n mod le'al. Prin deci,ia nr. 660 din .3..1.0..3 #ronunat de Curtea Constituional s5a res#ins e%ce#ia de neconstituionalitate a dis#o,iiilor art. /<9 C. #r. civil, ridicat de #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi Gorj S.). "n dosarul nr. 9<<182/<80..1 al Iudectoriei T$r'u5Iiu. @a data de /7./..0..3 s5a de#us la dosarul cau,ei o cerere de intervenie "n interes #ro#riu *ormulat de intervenitul B.T., #rin care a solicitat res#in'erea aciunii reclamanilor, art$nd c "n calitate de cum#rtor a "nc!eiat un contract de v$n,are 5 cum#rare de aciuni nr. SC8.1 din 0/..<.0..0 cu )utoritatea #entru Privati,are i administrare a #artici#aiunii statului Gactuala )F)SH #rin care a dob$ndit aciuni "n cot de 3.; din ca#italul social al #$r$tei S.C. Fini*icaie i Buturi Gorj S.). C, #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi Gorj S.). a devenit administratorul terenului "n su#ra*a de 0 !a. con*orm deci,iei nr. <08/7<. eliberat de Consiliul Po#ular al Iudeului Gorj, teren #e care s5a reali,at un Centru de vini*icare i "mbuteliere a vinurilor i rac!iurilor naturale, "n ba,a unei documentaii le'al a#robate. C, din cau,a unor condiii obiective am#lasamentul iniial #ro#us #entru reali,area centrului res#ectiv a trebuit s se sc!imbe, iar modi*icarea s5a *cut le'al, "ntocmindu5se documentaii i #lanuri de ctre instituiile statului. ) invocat intervenientul c este neadevrat *a#tul susinut de reclamant, "n sensul c documentul incriminat ar *i *ost reinut ca *alsi*icat de ctre or'anele de urmrire #enal, deoarece acetia au s#eci*icat doar *a#tul c a *ost modi*icat de ctre lucrtorul CCCT. =ntervenientul a #reci,at c justi*ic un interes le'itim "n #romovarea cererii, deoarece a dob$ndit 3.; din ca#italul social al #$r$tei. Prin cererea de intervenie *ormulat, intervenientul a solicitat c!emarea "n 'aranie a )utoritii #entru Privati,are i administrare a #artici#aiunii statului )F)S 5 Bucureti, care trebuie s 'arante,e le'alitatea documentaiei #rivind am#lasarea i *uncionarea activului din liti'iu i C.C.P.=. Gorj, succesorul CCCT Gorj, instituie emitent a #lanului de situaie incriminat. =nstana a admis "n #rinci#iu cererea de intervenie "n interes #ro#riu a intervenientului B.T., iar #rin "nc!eierea de edin din data de /7./..0..3 a dis#us introducerea "n cau, a CCP= Gorj. Prin aceeai "nc!eiere de edin a *ost res#ins cererea *ormulat de intervenientul B.T., de c!emare "n 'aranie a )utoritii #entru Privati,are i administrare a #artici#aiunii statului )F)S 5 Bucureti. Prin sentina civil nr.7/37 din 0/./0.0..3 #ronunat de Iudectoria T'. Iiu "n dosarul nr.9<<182/<80..1, au *ost res#inse e%ce#iile li#sei calitii #rocesuale #asive, a li#sei de interes a reclamanilor "n #romovarea cererii de c!emare "n judecat i a inadmisibilitii cererii de c!emare "n judecat, e%ce#ii *ormulate de ctre #$r$ta SC Fini*icaie i Buturi S) Gorj. ) *ost res#ins cererea de intervenie *ormulat de intervenientul "n interes #ro#riu B.T., acionar la SC Fini*icaie i Buturi S) Gorj. 82

) *ost admis aciunea *ormulat de reclamanii :.)., P.). i :.F., "n contradictoriu cu #$r$ta SC Fini*icaie i Buturi S) Gorj i intervenientul B.T. i s5a dis#us anularea #lanului de situaie "ntocmit la scara / > 6... reali,at #e su#ort de calc, semitrans#arent, coal *ormat )9, "n care semnul convenional 0 este am#lasat "n #artea drea#t a semnului convenional 2 cu o latur de /1. m, identi*icate "n ra#ortul de e%#erti, criminalistic 'ra*ic reali,at de Serviciul criminalistic din cadrul =PI Gorj. ) *ost admis e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a C*iciului de Cadastru i Publicitate =mobiliar Gorj, *iind res#ins aciunea reclamanilor *ormulat "n contradictoriu cu #$r$ta C*iciul de Cadastru i Publicitate =mobiliar Gorj. ) *ost obli'at #$r$ta SC Fini*icaie i Buturi S) Gorj s #lteasc reclamanilor suma de 0// lei c!eltuieli de judecat. Pentru a #ronuna aceast sentin, s5a reinut c #rin sentina civil nr. <07 din .7..7./773 a Curii de )#el Bucureti Secia Contencios )dministrativ, rmas irevocabil #rin deci,ia civil nr. /339 din /<..7./77< a Curii Su#reme de Iustiie Secia de Contencios )dministrativ, s5a admis aciunea *ormulat de reclamanii :.)., :.F. si P.)., "n contradictoriu cu #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi S.). Gorj. S5a dis#us anularea #arial a certi*icatului de atestare a dre#tului de #ro#rietate seria :.3 nr. ./92 din .9.//./779 eliberat #$r$tei de :inisterul )'riculturii i )limentaiei, "n sensul radierii terenului "n su#ra*a de 0 !a situat "n #unctul Dr'oeni, judeul Gorj, din considerentele sentinei re,ult$nd c terenul transmis societii #$r$te #entru edi*icarea Centrului de de#o,itare, condiionat i "mbuteliere vinuri i rac!iuri naturale, avea un alt am#lasament dec$t cel #e care l5a *olosit "n realitate i "n considerarea cruia a *ost stabilit dre#tul de #ro#rietate al autorului reclamanilor. C, or'anul de urmrire #enal a reinut c "nscrisul res#ectiv este *alsi*icat, "ns nu de #ersoanele *a de care s5a *ormulat #l$n'ere #enal de ctre reclamani, ci #robabil de numitul &.F., cel care a "ntocmit i "nscrisul vi,at s#re nesc!imbare, "ns dat *iind *a#tul c a intervenit decesul acestuia, nu mai este #osibil #unerea "n micare a aciunii #enale i "n atare situaie, actul *alsi*icat urmea, a *i anulat #e calea unei aciuni civile la instana de judecat. S5a mai reinut c , din ra#ortul de e%#erti, criminalistic "ntocmit "n cau,, ataat la *ilele 011503/ din dosar, de ctre =ns#ectoratul de Poliie al Iudeului Gorj Serviciul Criminalistic, a re,ultat c #lanul de situaie reali,at la scara /> 6..., #e su#ort de calcul ce re#re,int sc!ia cu terenul nea'ricol #ro#us s se transmit din administrarea o#erativ direct a =)S T$r'u5Iiu Berma Frsturi "n administrarea o#erativ direct a =.F.F. T$r'u5Iiu, #entru am#lasarea Centrului de de#o,itare vinuri i rac!iuri naturale "n su#ra*a de 0..... m#., #re,int modi*icri, care constau "n aco#erirea cu o soluie de culoare alb #robabil G#ast corectoareH a semnului convenional marcat cu nr. 0 i inserarea su#ra*eei #e aceeai #a'in "n drea#ta semnului convenional nr. 2. :odi*icarea "nscrisului res#ectiv re,ult din #lanele *oto'ra*ice ataate la *ilele 017, 03. din dosar, modi*icri care au *ost reali,ate ulterior "ntocmirii #lanului de situaie, res#ectiv *r a #utea #reci,a e%#ertul data modi*icrii. S5a conclu,ionat de ctre e%#ert c un "nscris vi,at s#re nesc!imbare, emis de o instituie #ublic nu este valabil dac #re,int tersturi, modi*icri sau adu'iri, dec$t dac are a#licat #e acesta tam#ila instituiei i semntura #ersoanei care a intervenit "n coninutul "nscrisului. C, la data "nc!eierii contractului de v$n,are5cum#rare de aciuni nr. SC8.1 din 0/..<.0..0, intervenientul avea cunotin, sau trebuia s aib cunotin c terenul #e care sunt am#lasate construciile #$r$tei S.C.Fini*icaie i Buturi S.). Gorj a#arine reclamanilor, deoarece titlul de #ro#rietate, eliberat "n *avoarea 83

acestora, era transcris "n careta *unciar, moment "n care devine o#o,abil ,,er'a omnes-. =ntervenientul #rin cum#rarea aciunilor cores#un,toare unei cote de 3.; din ca#italul social al #$r$tei, trebuia s ia cunotin des#re situaia juridic a activelor societii #$r$te, inclusiv a cldirilor. 4m#otriva acestei sentine #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi S) Gorj i intervenientul B.T., au declarat a#el , critic$nd5o #entru netemeinicie i nele'alitate. Prin deci,ia civil nr.0.1 din 03 mai 0..<, #ronunat de Tribunalul Gorj "n dosarul nr.9<<182/<80..1, s5a res#ins ca ne*ondat a#elul declarat de #$r$ta S.C. Fini*icaie i Buturi S.). Gorj , "m#otriva sentinei civile nr.7/37 din 0/./0.0..3 #ronunat de Iudectoria T'. Iiu "n dosarul nr.9<<182/<80..1. S5a anulat ca netimbrat a#elul intervenientului B.T., "m#otriva aceleiai sentine. 4m#otriva acestei deci,ii, "n termen le'al a declarat recurs SC Fini*icaie i Buturi Gorj S) i B.T., critic$nd5o ca nele'al i netemeinic. 4n de,voltarea motivelor de recurs s5a invocat c , #otrivit dis#o,iiilor art. /33 i art. /<9 Cod #r. civil, #rocedura "nscrierii "n *als se a#lic numai "nscrisurilor sub semntur #rivat, iar #lanul de situaie nu se "ncadrea, "n aceast cate'orie, cau,a *iind soluionat "n mod 'reit #rin ra#ortare la dis#o,iiile art./<9 Cod #r. civil. Planul de situaie este un sim#lu act notarial #realabil emiterii deci,iei nr.<08/7<. i care nu ar #roduce e*ecte juridice, sin'urele acte #roductoare de e*ecte juridice *iind deci,ia de transmitere "n administrare o#erativ a terenului i autori,aia de construcie, i care #ot *i anulate numai #e calea contenciosului administrativ. S5a criticat deci,ia i sub as#ectul 'reitei inter#retri i a#licri a dis#o,iiilor art. 0<< i 0<7 Cod #enal , "n sensul c instanele nu s5au #reocu#at a stabili care dintre cele dou #lanuri de situaie "n discuie este real i care este *als, limit$ndu5se a constata c unul #re,int urme de modi*icare, *r a se stabili dac &.F., *uncionarul #ublic care a "ntocmit cele dou sc!ie de #lan i care a *cut i modi*icarea "ntr5una din aceste sc!ie, a denaturat "n vreun *el adevrul. S5a invocat c #lanul de situaie care cores#unde realitii 5 res#ectiv re*eratelor, documentaiilor, avi,elor, adreselor i cores#ondenei, "ntre *ostul =.F.F. i administraia local 5 , este cel care a *ost modi*icat con*orm a#robrilor date de autoritile locale de la acea dat i care au a#robat sc!imbarea am#lasamentului, iar *uncionarul #ublic care trebuia s re*ac sc!ia de #lan con*orm noilor a#robri, a #rocedat la modi*icarea #unctelor de orientare numai #e unul din e%em#larele #lanului. S5a mai criticat deci,ia i sub as#ectul c instanele nu s5au #ronunat "n nici un *el asu#ra dove,ilor administrate , ast*el c s5a "nclcat dre#tul la a#rare #rev,ut de art. 0/ din Constituia (om$niei , c$t i art. 1 din C&DC. De asemenea, s5a criticat deci,ia ra#ortat i la dis#o,iiile art. 2.9 #ct.3 Cod #r. civil, "n sensul c este nemotivat i cu#rinde motive contradictorii i strine de natura #ricinii. C, "n mod 'reit s5a reinut c #rin alte !otr$ri judectoreti s5a stabilit cu autoritate de lucru judecat c am#lasamentul actual al construciilor nu a res#ectat #lanul de situaie real, dat *iind *a#tul c numai dis#o,itivul unei !otr$ri are autoritate de lucru judecat, nu i considerentele. S5a criticat !otr$rea i "n ceea ce #rivete "nclcarea normelor de com#eten, "ntruc$t *iind vorba de anularea unui act administrativ , com#etena de judecat a#arinea instanei de contencios administrativ. Recur'ul &u e'te )$&dat+ 84

&ste de remarcat, "n #rimul r$nd, c reinerile instanelor #rivind am#lasamentul centrului de de#o,itare i "mbuteliere vinuri i rac!iuri naturale, ra#ortat la autori,rile e%istente la acea dat i am#lasamentul real, #recum i e%istena unor modi*icri G aco#erirea cu o soluie de culoare alb a semnului convenional marcat cu nr.0 i inserarea su#ra*eei #e aceeai #a'in "n dre#tul semnului convenional nr.2H #e #lanul de situaie reali,at la scara de / > 6..., #e su#ortul de calc, *r tam#ila i semntura #ersoanei care a intervenit "n coninutul "nscrisului, constituie c!estiuni de *a#t i care se ba,ea, #e inter#retarea #robelor administrate, care nu mai #ot *ace obiectul anali,ei instanei de recurs, du# abro'area ca,urilor de casare #rev,ute la #ct. /. i // "n vec!ea re'lementare a art. 2.9 Cod #r. civil. Des*iinarea total sau #arial a unui "nscris , ca urmare a sv$ririi unei in*raciuni #entru care #rocesul #enal s5a stins ori a "ncetat "n *a,a de urmrire #enal, #oate *i dis#us de ctre instana civil #e ba,a unei aciuni #rinci#ale le'itimate de dis#o,iiile art. /<9 Cod #r. civil i art. /9 alin. 2 Cod #r. #enal, ra#ortat i la dis#o,iiile art. 9/9 0 alin. 0 Cod #r. #enal "n acest sens *iind i deci,ia nr. DF din 0/.//.0..6 a =.C.C.I. )ciunea "n des*iinarea "nscrisului *alsi*icat #rivete "ntrea'a s*er a "nscrisurilor o*iciale i "nscrisuri sub semntur #rivat. Pentru ca un "nscris o*icial sau sub semntur #rivat *alsi*icat s #oat justi*ica rs#underea #enal, este necesar ca *alsul s #roduc consecine juridice, ori s *ie sv$rit "n vederea #roducerii de consecine juridice. &ste necesar ca "nscrisul s aib valoare #robatorie , s aib semni*icaie juridic. (a#ortat la aceste elemente, se constat c "nscrisul a crui anulare s5a cerut este un "nscris o*icial , cu consecine juridice, cu semni*icaie juridic , ast*el c orice alterare a lui "n orice mod de natur s #roduc consecine juridice, re#re,int o *alsi*icare, #rima critic *iind ne*ondat. (a#ortat la dis#o,iiile art. 0<< i art. 0<7 Cod #enal, se constat c instanele au *cut o corect inter#retare i a#licare a le'ii. Buncionarul sau orice alt #ersoan se *ac vinovai de *als, ori de c$te ori alterea, adevrul "n actele #e care le "ntocmesc, indi*erent de semni*icaia juridic a meniunii *alsi*icate, deoarece la stabilirea rs#underii nu se #oate *ace abstracie de natura o*icial a "nscrisului a crui autenticitate trebuie intens ocrotit. )lterarea unui "nscris o*icial, "nseamn modi*icarea material a redactrii te%tului unui act e%istent, #rin adu'iri, trans*ormri, tersturi, "n orice mod. Balsul se comite ori de c$te ori "n cor#ul unei scrieri se adau', se ter'e sau se "ndrea#t o *ra,, un cuv$nt, o liter, "n aa *el "nc$t se sc!imb sensul unei dis#o,iii ori i se denaturea, substana, #recum i cu ajutorul unor #rocedee c!imice sau mecanice, *ie a#lic$nd deasu#ra o alt !$rtie, *ie c!iar aduc$nd i ae,$nd "n #artea de jos a cor#ului unei "nscrieri *alse, o semntur nealterat. :obilul determinat i sco#ul urmrit de autor nu sunt relevante #entru e%istena *a#tei. )lterarea "nscrisului "n vederea unui +sco# le'itim- nu #oate duce la i'norarea caracterului ilicit al #rocedeelor *olosite G ter'ere i adu'ire H . (a#ortat la aceste considerente, se constat c "n cau, critica #rivind 'reita inter#retare a dis#o,iiilor art. 0<< i art. 0<7 Cod #enal , este ne*ondat. Se constat c instana a reinut starea de *a#t #e ba,a dove,ilor administrate i o eventual ne#ronunare i neanali,are a unor dove,i administrate , nu mai constituie motiv de casare sau modi*icare a !otr$rii , "n condiiile abro'rii #ct. /. din vec!ea re'lementare a art. 2.9 Cod #r. civil. 85

Ne*ondat este i critica #rivind nemotivarea !otr$rii, aceasta *iind motivat "n *a#t i "n dre#t, iar instana a reinut "n mod corect c s5a stabilit cu autoritate de lucru judecat c am#lasamentul actual al construciilor nu a res#ectat #lanul iniial de situaie. Considerentele care e%#lic dis#o,itivul unei !otr$ri i se re*lect "n acesta, *c$nd cor# comun cu el, dob$ndesc #utere de lucru judecat. De asemenea, ne*ondat este i critica #otrivit cu care actul a crui des*iinare, anulare s5a cerut, *iind un act administrativ, com#etena ar *i a#arinut Seciei de Contencios )dministrativ . )ctul a crui anulare s5a cerut nu este act administrativ jurisdicional, este un "nscris o*icial , iar anularea nu s5a cerut #entru cau,e de le'alitate, administrativ, ci #entru alterarea coninutului su. )v$nd "n vedere aceste considerente, urmea, ca "n ba,a art. 2/0 Cod #r. civil, a se res#in'e recursul ca ne*ondat. F,$nd i dis#o,iiile art.039 Cod #r. civil i rein$nd cul#a #rocesual a recurenilor #$r$i, acetia vor *i obli'ai la 6.. lei c!eltuieli de judecat, ctre intimaii reclamani. G%ecizia ci il nr. /48//4 fe#ruarie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

2+ Recur' :%p$tri#a :&c9eierii de 'u'pe&dare a judec0ii :& /a8a art+ .. ali&+* C$d pr+ci#il+ Ad%itere+ A/u8 de drept+ Di'pu&erea c$&ti&urii judec0ii+
8otri it art./44 alin.1 pct.1 1od pr.ci il, instana nu este o#ligat s suspende judecarea cauzei ori de c+te ori partea potri nic pretinde c exist o alt cauz de a crei soluionare depinde soluionarea cauzei ce se cere a fi suspendat, fiindc $n acest caz ar $nsemna s se $ntrerup cursul normal al justiiei fr existena reunui moti temeinic, paraliz+ndu,se $n acest mod judecarea aciunii ci ile. 5ceast msur tre#uia dispus $n mod ec!ili#rat, pun+nd $n #alan interesele "i drepturile prilor prin prisma si a interesului soluionrii cauzei. 8otri it art.&/) 1od pr.ci il, drepturile procedurale tre#uie exercitate cu #un credin "i potri it scopului $n ederea cruia au fost recunoscute de lege. 5cumularea unor $nclcri de aceea"i natur, cu pri ire la durata procedurii "i a msurilor dispuse tre#uie $n mod special e itat. -n aprecierea caracterului rezona#il, tre#uia a ut $n edere pe l+ng complexitatea cauzei totodat "i comportamentul prilor. -n prezenta cauz, fa de condiiile specifice ale acesteia, meninerea msurii suspendrii duce la $ntreruperea cursului normal al justiiei, paraliz+ndu,se judecata aciunii ci ile "i a +nd $n edere, prioritar, interesul soluionrii cauzei, instana apreciaz c nu exist un temei justificat, $n contextul artat, pentru $ntreruperea cursului judecii. Prin "nc!eierea din /7 noiembrie 0..< #ronunat de Tribunalul Dolj , s5a admis cererea de sus#endare i s5a dis#us sus#endarea judecii a#elului *ormulat de #$r$ta (.F. "m#otriva sentinei civile nr.2/17 din 6..2.0..< #ronunat de Iudectoria Craiova, av$nd ca obiect revendicare imobiliar i evacuarea acesteia, "n temeiul art.099 alin./ Cod #r.civil, "n considerarea *a#tului c s5a *ormulat aciune "n constatarea nulitii contractului autenti*icat sub nr.227<8/6 noiembrie /777, de care se #revalea, reclamantul intimat "n aciunea "n revendicare i evacuare.

86

4m#otriva sentinei a declarat recurs reclamantul C.=. solicit$nd admiterea recursului i trimiterea cau,ei la instana de a#el "n vederea judecrii a#elului, "ntruc$t sus#endarea "n ba,a art.099 Cod #r.civil este *acultativ i nu obli'atorie, iar "n s#ea dat, cererea a#elantei re#re,int un abu, de dre#t #rocesual. (ecursul este *ondat. Sus#endarea judecii este un incident #rocedural ce determin sistarea tem#orar a judecii. &a intervine de #lin dre#t "n ca,urile e%#res #rev,ute de le'e, "n art.092 #ct./56 Cod #r.civil. &ste *acultativ "n situaia #rev,ut de art.099 #ct./ i 0 Cod #r.civil. Potrivit art.099 alin./ #ct./ Cod #r.civil, instana nu este obli'at s sus#ende judecarea cau,ei ori de c$te ori #artea #otrivnic #retinde c e%ist o alt cau, de a crei soluionare de#inde soluionarea cau,ei ce se cere a *i sus#endat, *iindc "n acest ca, ar "nsemna s se "ntreru# cursul normal al justiiei *r e%istena vreunui motiv temeinic, #arali,$ndu5se "n acest mod judecarea aciunii civile. De aceea, #rin menionatul te%t s5a #rev,ut numai c instana + #oatesus#enda judecata. Sus#endarea "n acest ca, *iind *acultativ, instana, #rin urmare, este c!emat s a#recie,e asu#ra sistrii judecii, du# cum este "n #rinci#al interesul soluionrii cau,ei sau nu , i nu numai "n interesul #rii care o solicit. Cr, "n s#ea dat se reine c #$r$ta a *ormulat aciune "n constatarea simulaiei contractului de v$n,are cum#rare autenti*icat sub nr.227<8/777, de care se #revalea, reclamantul "n #re,enta aciune, cau,a *iind soluionat irevocabil #rin deci,ia nr.//08/1 ianuarie 0..1 a Curii de )#el Craiova, #rin res#in'erea aciunii "n simulaie. Pre,enta cau,, la *ond anterior a *ost sus#endat #$n la soluionarea acestui dosar av$nd ca obiect constatarea simulaiei. Cau,a a *ost din nou sus#endat "n temeiul art.099 alin./ Cod #r.civil #rin "nc!eierea din 2/ mai 0..1, de ast dat #entru soluionarea unei alte aciuni introdus de #$r$t #entru constatarea nulitii aceluiai contract de v$n,are cum#rare, ce a *ost res#ins irevocabil #rin deci,ia civil nr.67 din 00 ianuarie 0..< a Curii de )#el Craiova. Elterior #ronunrii acestei deci,ii, la un interval scurt de tim#, reclamantul s5 a *ormulat o nou aciune "n constatarea nulitii aceluiai contract de v$n,are cum#rare. 4n ba,a acestei cau,e, judecarea a#elului #romovat de ctre #$r$t a *ost sus#endat #rin "nc!eierea din /7 noiembrie 0..< atacat "n #re,entul recurs. Ba de cele e%#use, se reine c indi*erent de temeiurile invocate de ctre #$r$t "n cererile #romovate, c!iar dac acestea sunt di*erite, aciunile sale c!iar dac tind la a#rarea intereselor i dre#turilor sale, duc indubitabil la ter'iversarea judecii i la un abu, de dre#t #rocesual,in condiiile concrete din s#ea de *a. Dis#unerea msurii sus#endrii trebuie #rivit, nu "n mod unilateral, ci obiectiv, cu toate im#licaiile ce decur', #rin ado#tarea ei. )st*el, #$r$ta a bene*iciat de mai multe ori "n urma aciunilor sale, de sus#endarea judecrii cau,ei, "n detrimentul intereselor #rii reclamante care, dei a cum#rat un imobil "n anul /777 #otrivit contractului de v$n,are cum#rare, #$n "n #re,ent nedes*iinat, nu a reuit s intre actualmente "n #osesia lui. )ceast msur trebuia dis#us "n mod ec!ilibrat, #un$nd "n balan interesele i dre#turile #rilor #rin #risma si a interesului soluionrii cau,ei. &ste cert c #rin multitudinea aciunilor sale 5 care c!iar dac tind, cum s5a artat, la a#rarea dre#turilor sale, i "n urma crora cau,a a *ost sus#endat de mai multe ori, #$r$ta tinde la ter'iversarea cau,ei. Potrivit art.302 Cod #r.civil, dre#turile #rocedurale trebuie e%ercitate cu bun credin i #otrivit sco#ului "n vederea cruia au *ost recunoscute de le'e. 87

Cri, "n cau,, este necesar, *a de cele artate, a se continua judecata, iar a#recierea asu#ra msurii sus#endrii trebuia s *ie *cut #rin #risma tuturor celor e%#use, "n lumina intereselor i dre#turilor ambelor #ri i a interesului soluionrii cau,ei. De asemenea, totodat trebuie avute "n vedere i dis#o,iiile art. 1 C&DC care #revd c + orice #ersoan are dre#tul la judecarea "n mod ec!itabil, "n mod #ublic i "ntr5un termen re,onabil a cau,ei saleJSco#ul acestei 'aranii "l re#re,int #rotejarea #rilor "m#otriva duratei e%cesive a #rocedurilor, asi'urarea e*icienei i credibilitii actului de justiie i evitarea meninerii #ersoanelor "ntr5o stare de nesi'uran cu #rivire la situaia lor #entru o #erioad de tim# #rea mare. )cumularea unor "nclcri de aceeai natur, cu #rivire la durata #rocedurii i a msurilor dis#use trebuie "n mod s#ecial evitat. 4n a#recierea caracterului re,onabil, trebuia avut "n vedere #e l$n' com#le%itatea cau,ei, totodat i com#ortamentul #rilor. 4n #re,enta cau,, *a de condiiile s#eci*ice ale acesteia, meninerea msurii sus#endrii duce la "ntreru#erea cursului normal al justiiei, #arali,$ndu5se judecata aciunii civile i av$nd "n vedere, #rioritar, interesul soluionrii cau,ei, instana a#recia, c nu e%ist un temei justi*icat, "n conte%tul artat #entru "ntreru#erea cursului judecii. )ceasta cu at$t mai mult cu c$t, ulterior #rile #ot u,a de #$r'!iile #use la "ndem$n de le'e, "n situaia "n care ambele i5ar valori*ica "n mod di*erit dre#turile. 4n con*ormitate cu dis#o,iiile art.2/0 alin./ Cod #r.civil recursul a *ost admis, casat "nc!eierea, res#ins cererea de sus#endare cu consecina trimiterii cau,ei #entru continuarea judecii. G %ecizia nr. /1) din 18.././..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4

3+ Ci de atac+ Aplicarea di'p$8i0iil$r art+ "3@ ali&+*@ c$d pr+ ci#+@ care atrag de')ii&0area cu tri%itere d$ar :& 'itua0iile eBpre' (i li%itati# pre#8ute de teBtul de lege+ N$0iu&ea de? &ecercetare a )$&dului?+
8otri it art. /9&, alin.1, 1od pr. ci ., $n cazul $n care se constat c $n mod gre"it prima instan a rezol at procesul fr a intra $n cercetarea fondului, ori judecata s,a fcut $n lipsa prii care nu a fost legal citat, instana de apel a desfiina !otr+rea atacat "i a trimite cauza spre rejudecare primei instane. Textul de lege pre ede expres "i limitati dou situaii $n care instana de apel poate desfiina !otr+rea primei instane, cu trimitere spre rejudecare, nici una dintre ele nefiind incident $n cauz. (aiunea pentru care legiuitorul a pre zut posi#ilitatea desfiinrii cu trimitere doar $n cele dou ipoteze expres menionate $n alin.1 al art./9&, 1od pr. ci ., a fost impus de asigurarea du#lului grad de jurisdicie, "i ine de necesitatea soluionrii cu celeritate a cauzelor ci ile, ca o consecin ce decurge din principiul constituional al judecrii $ntr,un termen rezona#il, consacrat $n alin.) al art. /1 din legea fundamental, $n acord cu dispoziiile art. ' din 1on enia european a drepturilor omului. -mprejurarea c $n mod gre"it au fost respinse o#ieciunile formulate de pri fa de raportul de expertiz $ntocmit la prima instan nu are semnificaia juridic a unei necercetri a fondului, "i putea fi suplinit prin administrarea de pro#atorii $n faza procesual a apelului, a"a cum s,a solicitat "i prin moti ele de apel, potri it art. /96, alin./, 1od pr. ci ., a +nd $n edere efectul de oluti al acestei ci de atac. 88

Prin cererea "nre'istrat #e rolul Iudectoriei T'5Iiu sub nr. 1782/<80..6 reclamanii T. ). i T. :. au c!emat "n judecat #e #$r$ta C. )., solicit$nd instanei ca #rin sentina ce se va #ronuna s se stabileasc linia de !otar "ntre cele dou #ro#rieti #ornind din #artea de vest, din strada Fictoriei i mer'$nd s#re rsrit #$n "n strada Svineti, in$ndu5se seama de actele de #ro#rietate i, "n mod s#ecial de actul de donaie al autoarei sale, "n care se atest o lime de /<m. 4n urma #robelor administrate, Iudectoria T'.5Iiu, #rin sentina civil nr.63/7 din .0..7.0..< a admis "n #arte aciunea reclamanilor i a stabilit linia de !otar dintre #ro#rietile #rilor ca *iind cea determinat de #unctele 0.50/50250950<57 descris "n ra#ortul de e%#erti, "ntocmit de e%#ertul =. D. i menionat "n sc!ia ane% la ra#ort. )u *ost com#ensate #arial c!eltuielile de judecat i a *ost obli'at #$r$ta s #lteasc reclamanilor /. lei cu titlu de c!eltuieli de judecat. Pentru a !otr" ast*el, instana de *ond a reinut i motivat c reclamanii i #$r$ta dein terenuri "nvecinate, c reclamanii *ac dovada dre#tului de #ro#rietate cu titlul de #ro#rietate nr./2627</8/777 eliberat autoarei reclamanilor, S5a reinut c #rile i5au construit cu mult tim# "n urm 'arduri ce delimitea, #ro#rietile la ca#etele str,ii Fictoriei i Svineti, dar "n #re,ent nu se "nele' asu#ra limii terenurilor din strada Svineti. Din conclu,iile ra#ortului de e%#erti,, instana a reinut c linia de !otar stabilit de e%#ertul =. N. a inut seama de actele de #ro#rietate ale #rilor, de caracteristicile din teren, *iind urmrite inclusiv liniile #lantaiilor vec!i i #o,iia 'ardurilor de la ca#etele terenurilor, ast*el c a considerat admisibil aciunea *ormulat de reclamani, *iind "nde#linite condiiile #rev. de art.6<9 Cod civil. 4m#otriva sentinei au declarat a#el reclamanii, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. S5a susinut "n esen c la stabilirea liniei de !otar instana nu a avut "n vedere actele de #ro#rietate ale reclamanilor, din care re,ult c limea terenului acestora, inclusiv la strada Svineti, este de /< m., as#ect ce re,ult ne"ndoielnic din cu#rinsul actului de donaie din /70<. )u susinut c aceast stare de *a#t ar *i #utut *i lmurit dac e%#ertul ar *i rs#uns corect obiectivelor stabilite de instan i dac instana ar *i "ncuviinat obieciunile *ormulate de #ri la ra#ortul de e%#erti, "ntocmit "n cau,. C "n urma unei inter#retri 'reite a #robelor de la dosar instana a stabilit linia de !otar dintre #ro#rietile #rilor, cu diminuarea limii #ro#rietii reclamanilor "ns#re strada Svineti, dei, din actele de #ro#rietate alea acestora re,ult c limea terenului lor este constant, de /< metri.. Prin deci,ia civil nr.979 din 2 decembrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Gorj "n dosarul cu nr.1782/<80..6, s5a admis a#elul civil declarat de a#elanii reclamani T.). i T. :. "m#otriva sentinei civile nr.63/7 din .0..7.0..< #ronunat de Iudectoria T'.5Iiu "n dosarul nr.1782/<80..6. S5a des*iinat sentina i s5a trimis cau,a s#re rejudecare la #rima instan. Pentru a decide ast*el, Tribunalul a reinut c #rima instan nu a lmurit *ondul cau,ei, #otrivit art./07, cod #r. civ., "ntruc$t nu a solicitat e%#ertului s rs#und obieciunilor *ormulate, care tindeau la lmurirea unor as#ecte edi*icatoare #entru soluionarea cau,ei. 4m#otriva acestei deci,ii civile, "n termen le'al, a declarat recurs #$r$ta C. )., critic$nd5o #entru nele'alitate, susin$nd "n esen c !otr$rea #ronunat a *ost dat cu a#licarea 'reit a dis#o,iiilor art. 073, alin./, cod #r.civ., "ntruc$t la #rima instan au *ost administrate #robe cu martori, "nscrisuri, i e%#erti, te!nic de s#ecialitate, iar "n i#ote,a "n care instana de a#el a#recia c se im#un noi #robatorii, 89

#utea s *ac a#licarea dis#o,iiilor art. 076, Cod #r. civ, i s veri*ice, "n limitele cererii de a#el, stabilirea situaiei de *a#t i a#licarea le'ii de ctre #rima instan. Pe *ond, a artat c #rima instan a res#ins "n mod corect obieciunile *ormulate de reclamani, acestea ne*iind #ertinente cau,ei, "n condiiile "n care toate celelalte #robe coroborate au in*irmat a*irmaiile reclamanilor,con*irm$nd e%istena 'ardurilor des#ritoare. (ecursul s5a a#reciat *i *ondat, i s5a admis, #entru urmtoarele considerente> Din observarea #reambului deci,iei recurate, se constat c instana de a#el a omis s #un "n discuia #rilor as#ectele vi,$nd incidena dis#o,iiilor art. 073, alin./,Cod #r. civ., care atra' des*iinarea cu trimitere. 4ntruc$t Tribunalul a *ost investit #rin a#elul reclamantului doar cu critici de *ond, nu avea #osibilitatea de a soluiona calea de atac "n ba,a altor temeiuri de dre#t dec$t cele invocate de a#elant, cu e%ce#ia celor de ordine #ublic Potrivit art. 076, alin./, cod #r. civ., instana de a#el #oate veri*ica, "n limitele cererii de a#el, stabilirea situaiei de *a#t i a#licarea le'ii de ctre #rima instan, #ut$nd invoca din o*iciu motive de ordine #ublic, #e care, "ns, "n virtutea res#ectrii #rinci#iilor contradictorialitii i al dre#tului la a#rare, este obli'at s le #un "n discuia #rilor. Potrivit art. 073, alin./, Cod #r. civ., "n ca,ul "n care se constat c "n mod 'reit #rima instan re,olvat #rocesul *r a intra "n cercetarea *ondului, ori judecata s5a *cut "n li#sa #rii care nu a *ost le'al citat, instana de a#el va des*iina !otr$rea atacat i va trimite cau,a s#re rejudecare #rimei instane. Te%tul de le'e #revede e%#res i limitativ dou situaii "n care instana de a#el #oate des*iina !otr$rea #rimei instane, cu trimitere s#re rejudecare, nici una dintre ele ne*iind incident "n cau,. (aiunea #entru care le'iuitorul a #rev,ut #osibilitatea des*iinrii cu trimitere doar "n cele dou i#ote,e e%#res menionate "n alin./ al art.073, Cod #r. civ., a *ost im#us de asi'urarea dublului 'rad de jurisdicie, i ine de necesitatea soluionrii cu celeritate a cau,elor civile, ca o consecin ce decur'e din #rinci#iul constituional al judecrii "ntr5un termen re,onabil, consacrat "n alin.2 al art. 0/ din le'ea *undamental, "n acord cu dis#o,iiile art. 1 din Convenia euro#ean a dre#turilor omului. Prima i#ote, se re*er la 'reita soluionare a cau,ei #e e%ce#ie. &ste vorba de e%ce#ii #erem#torii, a cror admitere are ca e*ect neanali,area *ondului ra#ortului juridic dedus judecii. Cr, "n cau,, soluionarea cau,ei la #rima instan s5a *cut #rin anali,a "n *ond a aciunii, "n urma administrrii unui #robatoriu am#lu, ceea ce "nsemn c nu o#erea, dis#o,iia le'al cu#rins "n art. 073, alin./, #rima te,. 4m#rejurarea reinut de Tribunal, "n sensul c "n mod 'reit au *ost res#inse obieciunile *ormulate de #ri *a de ra#ortul de e%#erti, "ntocmit de e%#. te!nic =ordac!e Dumitru, nu are semni*icaia juridic a unei necercetri a *ondului, i #utea *i su#linit #rin administrarea de #robatorii "n *a,a #rocesual a a#elului, aa cum s5a solicitat i #rin motivele de a#el, #otrivit art. 076, alin.0, Cod #r. civ., av$nd "n vedere e*ectul devolutiv al acestei ci de atac. Cea de5a doua #remis a a#licrii art. 073, alin./, Cod #r. civ., este li#sa #rii care nu a *ost le'al citat. Cr, la judecata cau,ei la #rima instan, reclamanii au avut termen "n cunotin, #otrivit art. /62, alin./, Cod #r. civ., i au *ost re#re,entai de avocat, aa cum reiese din #racticaua "nc!eierii de am$nare a #ronunrii din 01..<.0..<. De alt*el, aceast nere'ularitate #rocedural remediabil #rin soluia #rev,ut de art. 073, alin./, Cod #r. civ., nu a *ost invocat de reclamani #rin motivele de a#el, i 90

deci, *iind o cau, de nulitate relativ, nu #utea *i e%aminat din o*iciu de ctre instan. Ne*iind, aadar, incidente nici unul din ca,urile #rev,ute de art. 073, alin./,Cod #r. civ., soluia de des*iinare cu trimitere este nele'al. )v$nd "n vedere aceste considerente, s5a a#reciat c instana de a#el a *cut o a#licare 'reit a dis#o,iiilor le'ale cu#rinse "n art. 073, alin./, cod #r. civ., i a soluionat a#elul cu "nclcarea *ormelor de #rocedur #rev,ute sub sanciunea nulitii de art. /.6, alin.0, Cod #r. civ., *iind incidente motivele de recurs #rev,ute de art. 2.9, #ct.6 i 7, Cod #r. civ., i s5a *cut a#licarea dis#o,iiilor art. 2/0, alin.2, #artea *inal, Cod #r. civ., #otrivit cu care dac sunt 'site "ntemeiate mai multe motive de recurs, dintre care unele atra' modi*icarea, iar altele casarea, instana de recurs va casa "n "ntre'ime !otr$rea atacat #entru a se asi'ura o judecat unitar. )v$nd "n vedere aceste considerente, s5a admis recursul, s5a casat deci,ia i s5a trimis cau,a s#re rejudecare la aceeai instan de a#el. G %ecizia nr. 4)1/ )1..)./..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

A+ Recur' i&ad%i'i/il+ Criterii pe&tru 'ta/ilirea #al$rii $/iectului litigiului+

5rt. 11/ alin. 1 punct ) c.p.c. instituie o#ligaia reclamantului de a preciza o#iectul cererii "i aloarea lui, potri it preuirii sale. -n ipoteza $n care prin aciune nu se indic expres care este aloarea #unului re endicat, instana se orienteaz dup actele de proprietate $n care s,a consemnat aloarea respecti sau dup taxa de tim#ru pe care reclamantul a $neles s o ac!ite, atunci c+nd aceast tax se calculeaz la aloarea #unului, potri it art. / din legea 14'/199&.%oar $n situaia $n care partea ad ers contest aloarea #unului "i, implicit, taxa de tim#ru, iar aloarea precizat de reclamant este dit disproporionat fa de cea real, instana tre#uie s pun $n discuie administrarea oricror pro#e sunt considerate necesare pentru a se sta#ili aloarea o#iectului litigiului. 0olicitarea p+r+ilor din recursul declarat $mpotri a !otr+rii ire oca#ile pronunate de tri#unal de a se determina pentru teren o aloare mai mare constituie un a#uz de drept, c+t timp cererea nu a fost formulat $n faa primei instane "i c!iar p+r+ii au declarat recurs $mpotri a sentinei de fond, fr a pune $n discuie o alt calificare a cii de atac "i fr a critica aloarea terenului sta#ilit de reclamant, aloare fa de care s,a pltit taxa de tim#ru. Prin aciunea "nre'istrat la /9..2.0..1, reclamantul C.G!., a c!emat "n judecat #e #$r$ii P.P. i P.@. #entru ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna acetia s *ie obli'ai s5i lase "n de#lin #ro#rietate i #anic *olosin terenul "n su#ra*a de 97. m#, situat "n e%travilanul Comunei &., judeul :e!edini, "n #unctul +Din =,la, Fiile din Balta *$nee-, "nscris "n CB //6/ C. F., cu nr. to# 9.3, #recum i obli'area #$r$ilor la #lata c!eltuielilor de judecat oca,ionate de #urtarea acestui #roces. 4n motivarea aciunii, reclamantul a artat c a devenit #ro#rietarul terenului "n su#ra*a de 97. m# #rin contractul de donaie autenti*icat sub nr. 9<8/779 iar de un an #$r$ii ocu# *r dre#t acest teren. Prin sentina civil nr. 6178/3./..0..3, Iudectoria Crova a res#ins e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamantului ridicat de #$r$i, a admis "n #arte aciunea, a obli'at #$r$ii s5i lase reclamantului "n de#lin #ro#rietate i #anic *olosin terenul "n su#ra*a de 2.. m#, "nscris "n CB nr. ///3 a localitii C'radena

91

Fec!e, nr. to# 9.3 i a obli'at #$r$ii la #lata ctre reclamant a c!eltuielilor de judecat "n cuantum de 391,2. lei 4m#otriva acestei sentine au declarat recurs #$r$ii, susin$nd c nu e%ist identitate "ntre terenul #e care ei l5au cum#rat i terenul reclamantului, au criticat modul "n care s5a reali,at identi*icarea terenului de ctre e%#ert i au susinut c li s5 a "nclcat dre#tul la a#rare, deoarece la ultimul termen de judecat avocatul lor nu s5a #re,entat "n instan, nu a de#us conclu,ii scrise iar #$r$ta P.@. nu a *ost citat #entru acel termen, ne*iind re#re,entat de un avocat, ast*el c au *ost li#sii total de a#rare, "nclc$ndu5se dis#o,iiile art. 1 din C.&.D.C. Prin deci,ia civil nr. 6<0 din < a#rilie 0..< a Tribunalului :e!edini s5a res#ins recursul ca ne*ondat. 4m#otriva acestei deci,ii #$r$ii au declarat recurs la data de /7./0.0..<, motiv$nd c "n mod 'reit a *ost cali*icat calea de atac dre#t recurs, deoarece valoarea imobilului revendicat nu a *ost stabilit de judectorie. S5a susinut c liti'iul a *ost soluionat cu "nclcarea dis#o,iiilor art. 1 din Convenia &uro#ean, c$t tim# nu s5a #us "n vedere reclamantului s #reci,e,e valoarea terenului , ceea ce constituie un motiv de nele'alitate acelor dou !otr$ri #ronunate. (ecurenii au susinut c terenul are o valoare mai mare de /.. ... lei, aa cum re,ult din noti*icarea #e care reclamantul le5a "naintat5o la /9 mai 0..<, #rin care se solicit s #lteasc suma de 26 ... euro re#re,ent$nd contravaloarea terenului . (ecursul a *ost "ntemeiat #e dis#o,. art. 2.9 #ct. / , 2 i 7 c.#.c. (ecursul este inadmisibil i urmea, a *i res#ins #entru urmtoarele considerente. Potrivit art. 077 c.#.c., constituie obiect al recursului !otr$rile #ronunate "n a#el, #recum i cele #ronunate "n #rim instan i nesu#use a#elului i !otr$rile or'anelor cu activitate jurisdicional. Din inter#retarea acestor dis#o,iii re,ult cu claritate c !otr$rile irevocabile nu #ot *i atacate cu recurs, #entru c ar "nsemna s se adau'e o nou cale e%traordinar de atac "n a*ara celor e%#res #rev,ute de codul de #rocedur civil, ceea ce nu este admisibil. Dre#tul de acces la justiie, 'arantat de art. 0/ din Constituie trebuie ra#ortat la alte norme constituionale care #revd c #rocedura de judecat este #rev,ut de le'e G art. /01 alin 0H i c "m#otriva !otr$rilor judectoreti se #ot e%ercita cile de atac, "n condiiile le'ii G art. /07H. )ceste dis#o,iii duc la conclu,ia c instana nu are #osibilitatea de a considera ca admisibil orice cale de atac #romovat, c!iar dac !otr$rea atacat ar *i considerat de #ri netemeinic sau nele'al, ci are obli'aia de a anali,a cile de atac "n limitele i cu res#ectarea condiiilor im#use de le'e. Numai ast*el se #oate res#ecta #rinci#iul #reeminenei dre#tului, recunoscut "n #reambulul Conveniei &uro#ene a Dre#turilor Cmului i, im#licit, #rinci#iul securitii ra#orturilor juridice, #otrivit cu care o !otr$re irevocabil nu mai #oate *i #us "n discuie, "n a*ara cilor e%traordinare de atac stabilite de le'e. &ste de remarcat "n acest sens Aotr$rea din < noiembrie 0..3 #ronunat de Curtea &uro#ean "n cau,a (ada "m#otriva (om$nieiG #ara'ra* 29H "n care instana euro#ean reamintete c #rinci#iul si'uranei ra#orturilor juridice im#une ca soluia de*initiv #ronunat de instane s nu mai *ie rejudecat, ast*el c nicio #arte nu este autori,at s atace o !otr$re irevocabil numai cu sco#ul de a obine ree%aminarea cau,ei i o nou !otr$re. Curtea euro#ean citea, "n acest sens i cau,a Brumrescu "m#otriva (om$nieiG !otr$rea din 2...7./777H i cau,a (iabQlc! "m#otriva (usiei, art$nd c nu trebuie anali,at controlul judectoresc ca un un a#el 92

mascat, i sim#lul *a#t c ar e%ista dou #uncte de vedere asu#ra unei #robleme nu este un motiv su*icient #entru a rejudeca o cau, . 4n s#e, recurentul a declarat recurs "m#otriva unei !otr$ri irevocabile, #ronunat de instana de recurs "n materia revendicrii imobiliare , creia i se a#lic dis#o,iiile art. 0<08/ c.#.c. , #otrivit cu care liti'iile al cror obiect are o valoare sub /.. ... lei nu sunt su#use a#elului. )rt. //0 alin. / #unct 2 c.#.c. instituie obli'aia reclamantului de a #reci,a obiectul cererii i valoarea lui, #otrivit #reuirii sale. 4n i#ote,a "n care #rin aciune nu se indic e%#res care este valoarea bunului revendicat, instana se orientea, du# actele de #ro#rietate "n care s5a consemnat valoarea res#ectiv sau du# ta%a de timbru #e care reclamantul a "neles s o ac!ite, atunci c$nd aceast ta% se calculea, la valoarea bunului, #otrivit art. 0 din le'ea /918/773.Doar "n situaia "n care #artea advers contest valoarea bunului i, im#licit, ta%a de timbru, iar valoarea #reci,at de reclamant este vdit dis#ro#orionat *a de cea real, instana trebuie s #un "n discuie administrarea oricror #robe sunt considerate necesare #entru a se stabili valoarea obiectului liti'iului. 4n s#e, se constat c reclamantul a revendicat o su#ra*a de 97. m.#. teren situat "n e%travilanul unei localiti rurale, ac!it$nd o ta% de timbru de 91 lei, la data de /9 martie 0..1, ta% cores#un,toarei unei valori sub /.. ... lei. P$r$ii au cum#rat "n anul 0..9 o su#ra*a de teren a#ro%imativ e'al, situat "n aceeai ,on, #entru care s5a #ltit ca #re suma de 0. ... ... lei G(C@H. 4n atare condiii, este im#osibil ca la data introducerii aciunii G dat "n ra#ort de care se stabilete valoarea obiectului liti'iuluiH acelai teren s valore,e #este / ... ... ... lei G(C@H. :ai mult, c!iar #$r$ii au declarat recurs "m#otriva sentinei de *ond, *r a #une "n discuie o alt cali*icare a cii de atac i *r a critica valoarea terenului stabilit de reclamant, valoare *a de care s5a #ltit ta%a de timbru. Solicitarea acestora din recursul de *a de a se determina #entru teren o valoare mai mare constituie un abu, de dre#t, c$t tim# cererea nu a *ost *ormulat "n *aa #rimei instane. )ctul de#us "n recurs nu #oate constitui o dovad a valorii terenului, "n ra#ort de care s se cali*ice calea de atac, deoarece el a *ost "naintat de reclamant #$r$ilor la data de /9..6.0..<, ori aciunea *ost "nre'istrat la /9..2.0..1 iar modi*icarea valorii obiectului liti'iului #e #arcursul judecii nu #oate in*luena stabilirea com#etenei instanei i nici cali*icarea cii de atac, #otrivit art. /<8/ c.#.c. Sunt ast*el ne*ondate criticile vi,$nd "nclcarea #revederilor art. 1 din C&DC re*eritoare la dre#tul #rii la un #roces ec!itabil, deoarece reclamantul a determinat im#licit valoarea terenului #rin #lata ta%ei de timbru, la dosar e%ista un element de stabilire a valorii sub un miliard lei i anume contractul #rin care #$r$ii au dob$ndit un teren asemntor, #$r$ii au declarat recurs "m#otriva sentinei i nu au contestat cali*icarea cii de atac sau valoarea terenului. (ecurenii dau o inter#retare 'reit #revederilor art. 1 din C&DC, contrar celei re,ultate din #ractica instanei euro#ene de contencios al dre#turilor omului, #otrivit cu care dre#tul de acces la instan nu este unul absolut G !otr$rea Golder c. :arii Britanii din 0/..0./736H, #ut$nd *i aduse restricii e%erciiului acestui dre#t, re'lementate de stat, cu res#ectarea unor #rinci#ii, care s urmreasc un sco# le'itim i s nu a*ecte,e substana "nsi a dre#tului, asi'ur$nd un ra#ort re,onabil de #ro#orionalitate "ntre sco#ul urmrit i mijloacele alese. Ba#tul c instanele anterioare au soluionat liti'iul "n *ond i a#oi "n recurs este le'al, *iind #e de#lin res#ectate #rev. art //0 c.#.c., art. 0<08/ c.#.c. 93

Conclu,ia care se im#une este aceea c recurentul a #romovat recurs "m#otriva unei deci,ii irevocabile, cale de atac ce nu este #rev,ut de le'e, iar "n temeiul art. 077 c.#.c., recursul se va res#in'e ca inadmisibil. G%ecizie nr. 446 din .' aprilie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4

"+ Partaj+ Criterii de atri/uire a /u&uril$r.

-n raport de dispoz. art. '&)6 alin. / teza > c.p.c. "i ale art. &41 c.ci ., $mpreala $n natur este un principiu al partajului, a crui finalitate o constituie atri#uirea concret a #unurilor, $n materialitatea lor, ctre coprta"i. 1riteriile legale pre zute de art. '&) 9 c.p.c. sunt justificate raional "i o#iecti , pentru a $ndruma instana "i a e ita ar#itrariul $n formarea loturilor, ele nefiind sta#ilite $ntr,o ordine de preferin, astfel c toate aceste dispoziii tre#uie aplicate coro#orat, pentru a se respecta drepturile tuturor coprta"ilor "i a se face o $mpreal ec!ita#il. 8osesia exercitat de coindi izari asupra #unurilor supuse partajrii nu este pre zut $ntre criteriile ce tre#uie a ute $n edere la formarea "i atri#uirea loturilor, $ns $n practica judiciar acest criteriu a fost luat $n mod constant $n considerare, pe l+ng criteriile enumerate exemplificati de textul legal artat. 5cesta nu tre#uie a#solutizat "i nu poate fi $n niciun caz a ut $n edere ca singurul criteriu sau ca un criteriu prioritar la formarea "i atri#uirea loturilor. Prin sentina civil nr. 0306 din /...3.0..3 #ronunat de Iudectoria Caracal "n dosarul nr. 2.180.380..3 s5a admis "n #arte aciunea reclamantei N.N. , "m#otriva #$r$tului C.:., av$nd ca obiect #artaj bunuri comune. S5a res#ins ca ne"ntemeiat cererea reconvenional *ormulat de #$r$t. S5a constatat c #rin "nc!eierea de admitere "n #rinci#iu din data de /...9.0..3 au *ost stabilite de instan bunurile dob$ndite de #ri #e #rinci#iul comunitii de bunuri i cotele care li se cuvin din aceste bunuri i anume a#artamentul com#us din dou camere i de#endine situat "n C., autocamion marca ,,SaviemMM, o cas com#us din 1 camere, construit din c!ir#ici i aco#erit cu i'l, o *$nt$n e*ectuat din tuburi de beton cu diametrul de 2.. mm., un 'ard din lemn "n lun'ime de /1 m , imobile situate "n comuna C.N. judeul Clt, o ma'a,ie i un #tul. S5a constatat c valoarea total a bunurilor reinute #rin "nc!eierea de admitere "n #rinci#iu este de /.9.27<,66 lei. S5a dis#us ieirea din indivi,iune a #rilor #rin atribuirea de loturi "n natur, "n sensul c s5a atribuit reclamantei a#artamentul i #$r$tului restul bunurilor, #recum i sult "n valoare de 6.039,32 lei. 4m#otriva acestei sentine a declarat a#el #$r$tul iar #rin deci,ia civil 00/ din < se#tembrie 0..< a Tribunalului Clt s5a res#ins a#elul ca ne*ondat. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs #$r$tul, critic$nd modalitatea de loti,are a bunurilor . (ecursul a *ost res#ins #entru urmtoarele considerente. Binalitatea #rocesului de #artaj o constituie atribuirea concret a bunurilor, "n materialitatea lor, ctre co#rtai, iar la *ormarea loturilor instana trebuie s se aib "n vedere #rev. art. 39/ c.civ., art. 1326 i art. 1327 c.#.c. )rt. 1326 alin. 0 te,a = c.#.c. dis#une c instana va *ace "m#reala "n natur, acesta constituind c!iar un #rinci#iu al #artajului. Ba de #rev. art. 39/ c.civ., instana trebuie s dea "n *iecare lot, #e c$t se #oate, aceeai cantitate de bunuri mobile, imobile, de dre#turi sau creane de aceeai natur, evit$nd, #e c$t #osibil, "m#reala e%cesiv a imobilelor. 94

Criteriile le'ale #rev,ute de art. 132 7 c.#.c. sunt justi*icate raional i obiectiv, #entru a "ndruma instana i a evita arbitrariul "n *ormarea loturilor, ele ne*iind stabilite "ntr5o ordine de #re*erin, ast*el c toate aceste dis#o,iii trebuie a#licate coroborat, #entru a se res#ecta dre#turile tuturor co#rtailor i a se *ace o "m#real ec!itabil. 4n s#e, #rile se a*lau "n indivi,iune cu #rivire la dou bunuri imobile> un a#artament "n oraul C. i o 'os#odrie "n mediul rural. (ecurentul #$r$t a invocat "n *avoarea sa, "n #rinci#al, criteriul *olosinei bunurilor de la data des#ririi "n *a#t, dovedind cu acte de identitate i adeverin de la asociaia de locatari c a locuit "n a#artament. Posesia e%ercitat de coindivi,ari asu#ra bunurilor su#use #artajrii nu este #rev,ut de art. 1327 C.#r.civ "ntre criteriile ce trebuie avute "n vedere la *ormarea i atribuirea loturilor, "ns "n #ractica judiciar acest criteriu a *ost luat "n mod constant "n considerare, #e l$n' criteriile enumerate e%em#li*icativ de te%tul le'al artat. )cest criteriu nu trebuie absoluti,at i nu #oate *i "n niciun ca, avut "n vedere ca sin'urul criteriu sau ca un criteriu #rioritar la *ormarea i atribuirea loturilor. 4n cau, , #rima instan s5a orientat s#re varianta de loti,are care s res#ecte criteriul atribuirii "n natur a bunurilor, atribuind *iecrui co#rta c$te un imobil. 4n condiiile "n care 'os#odria din mediul rural este edi*icat #e un teren #ro#rietatea e%clusiv a #$r$tului, motenit de la autorii si, nu este "n interesul #rilor ca acest imobil s *ie atribuit reclamantei, deoarece ar da natere la viitoare con*licte i s5ar ajun'e la situaia ca terenul s *ie #ro#rietatea unei #ersoane, iar construciile #ro#rietatea alteia. 4n #lus, "n tim# ce *amilia recurentului locuiete "n localitatea unde 'os#odria este edi*icat, reclamanta nu are le'turi de *amilie "n res#ectiva localitate i *olosina acestor construcii ar *i mult mai 'reoaie #entru ea. Ba#tul c "n a#artamentul din localitatea C. a locuit recurentul "m#reun cu cei trei co#ii re,ultai din cstoria #rilor nu #oate duce la atribuirea acestui a#artament "n lotul #$r$tului, deoarece co#iii #rilor sunt majori i *olosina locuinei s5a *cut, teoretic, cu acordul ambilor co#ro#rietari, dre#turile lor locative *iind asimilate, du# majorat, tolerailor "n locuin. :ai mult, nu s5a dovedit i nici nu s5a invocat *a#tul c reclamanta ar avea o relaie #roast cu cei trei descendeni i c le5ar inter,ice acestora s *oloseasc "n continuare a#artamentul, ast*el c la atribuirea bunului nu #re,int relevan *a#tul c el este locuit de descendenii celor doi *oti soi. )do#tarea unei variante de loti,are "n care ambele imobile s *ie atribuite recurentului nu este le'al, #entru c s5ar "nclca #rinci#iul atribuirii "n natur a bunurilor i, "n #lus, ar duce la stabilirea unei sulte mult #rea mari "n sarcina recurentului, care nu a dovedit c are venituri su*iciente #entru a su#orta datorii mari, dim#otriv, acesta susin$nd c este #ensionat i bolnav de diabet. Dre#t urmare, *a de situaia imobilelor i de "m#rejurarea c terenul #e care sunt edi*icate construciile din loc. C. a#arine recurentului, curtea a#recia, c instanele de *ond au omolo'at, "n mod corect, varianta de loti,are "n care a#artamentul este atribuit reclamantei, iar construciile din loc C. recurentului #$r$t, variant care duce la a#licarea corelat a tuturor criteriilor #rev,ute de art. 1327 i a dis#o,iiilor art. 39/ Cod Civil . Ba de aceste considerente , "n ra#ort de dis#o,iiile art. 2/0 C,#r.civ. , se va res#in'e ca ne*ondat recursul declarat de #$r$t. G %ecizia ?r. 19 din 1/ >anuarie /..9 , 0ecia > 1i il "i 8entru 1auze cu 2inori "i de 3amilie4.

95

DREPT CO5ERCIAL

INSOLVEND SOCIETDI CO5ERCIALE OBLI4AII CO5ERCIALE PROCEDURD CIVILD

INSOLVEND
96

/. O&$rariu ad%i&i'trat$r judiciar+ 5$d de 'up$rtare+

1ererea administratorului judiciar de acordare a onorariului pentru acti itatea desf"urat de la momentul desc!iderii procedurii "i p+n la sc!im#area soluiei $n recurs tre#uie soluionat $n contradictoriu cu de#itorul deoarece c!eltuielile de administrare a procedurii se suport, de regul, din a erea sa. Tribunalul Clt 5 Secia Comercial, #rin 4nc!eierea din 2 noiembrie 0..<, a res#ins cererea administratorului judiciar de #lat a sumei de 2...31 lei re#re,ent$nd onorariu i c!eltuieli de #rocedur, #e considerentul c nu e%ist temei le'al #entru acordarea res#ectivelor c!eltuieli, c!iar dac au *ost e*ectuate unele activiti s#eci*ice, at$ta tim# c$t sentina de desc!idere a #rocedurii a *ost modi*icat "n recurs "n sensul res#in'erii cererii. Ermare a recursului *ormulat de administratorul judiciar, a *ost casat "nc!eierea din 2 noiembrie 0..< a Tribunalului Clt i s5a trimis cau,a s#re rejudecare aceleiai instane. Cbiectul re'lementrii art. 9 din @e'ea nr. <680..1, "l re#re,int sursele *inanciare #entru aco#erirea c!eltuielilor necesare des*urrii #rocedurii i modul lor de utili,are. Potrivit acestui te%t de le'e, dou sunt sursele su#ortrii c!eltuielilor necesare #rocedurii insolvenei, res#ectiv averea debitorului i *ondul de lic!idare. Din dis#o,iiile le'ale de mai sus re,ult c aceast cerere de acordare a c!eltuielilor, *ormulat de *ostul administratorul judiciar trebuia soluionat "n ra#ort cu debitorul, din averea cruia urmau s *ie su#ortate aceste c!eltuieli. )t$ta tim#, c$t cererea de desc!idere a #rocedurii re'lementat de @e'ea nr. <680..1 *usese res#ins, administratorul judiciar nu5l mai re#re,enta #e debitor, care trebuia conce#tat i citat de sine stttor, ceea ce "n s#e nu s5a reali,at . G %ecizia nr. 184 din 1. fe#ruarie /..9 , 0ecia 1omercial.4

+ C$&di0iile a&tre&rii r'pu&derii ad%i&i'trat$rului '$cial al de/it$rului pe&tru &e0i&erea c$&ta/ilit0ii@ :& te%eiul art+*-A di& Legea i&'$l#e&0ei+
?einerea conta#ilitii este o fapt negati const+nd $n ne$ndeplinirea unei o#ligaii legale "i e ident are caracter ilicit, fiind sancionat at+t de Legea nr. )1/199. c+t "i de Legea conta#ilitii. 9a poate fi pro#at doar prin faptul poziti contrar. -n condiiile $n care administratorul social nu a predat documentele $n termenul fixat, se na"te prezumia simpl c nu s,a inut conta#ilitatea ori, aceast prezumie putea fi rsturnat de administrator prin predarea documentelor ctre lic!idator. 8rejudiciul creditorilor reprezint partea din masa pasi , ce rezult din ta#elul definiti al creanelor, care nu poate fi acoperit din a erea de#itoarei. Legtura de cauzalitate $ntre neinerea conta#ilitii conform legii "i prejudiciul creditorilor exist. 9ste e ident c lipsa e idenelor societii a cauzat starea de insol en deoarece este logic c at+ta timp c+t administratorul nu cunoa"te care este acti ul, nu poate cunoa"te care este gradul de $ndatorare pe care societatea $l poate suporta. ?umai inerea unei e idene corecte poate asigura funcionarea normal a unei afaceri. Cino ia administratorului exist deoarece lui $i incu# o#ligaia legal a inerii conta#ilitii, "i este rspunztor fa de societate pentru existena 97

registrelor cerute de lege "i corecta lor inere, potri it art. &) din Legea nr.)1/199. iar neinerea conta#ilitii $i este imputa#il. Prin Sentina nr. /<3< din 2 decembrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Gorj, s5a admis "n #arte cererea *ormulat de F@C SP(@, desemnat "n calitate de lic!idator s lic!ide,e averea debitoarei SC S. S) 5 B=@=)@) (CF=N)(= i a *ost obli'at #$r$tul T: la #lata sumei de 21..<3<,21 lei ctre averea debitoarei. 4m#otriva sentinei a *ormulat recurs #$r$tul T:, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. (ecursul este ne*ondat #entru cele ce se vor arta "n continuare> Curtea constat c lic!idatorul a cerut antrenarea rs#underii #entru *a#ta de neinere a contabilitii con*orm le'ii, #rev,ut de art./2< alin./ lit. d din le'ea insolvenei. Neinerea contabilitii este o *a#t ne'ativ ce nu #oate *i #robat dec$t #rin *a#tul #o,itiv contrar. @ic!idatorul a *cut dovada c a noti*icat administratorul social "n le'tur cu obli'aia de#unerii documentelor #rev,ute de art. 0< din le'ea insolvenei, acesta semn$nd #entru #rimirea noti*icrii, lu$nd deci la cunotin e*ectiv de obli'aia ce "i incub. 4n condiiile "n care administratorul social nu a #redat documentele "n termenul *i%at, se nate #re,umia sim#l c nu s5a inut contabilitatea ori, aceast #re,umie #utea *i rsturnat de administrator #rin #redarea documentelor ctre lic!idator. 4n cau,, #$r$tul a *cut dovada #redrii la /7 *ebruarie 0..9 a altor documente contabile i anume cele a#arin$nd altei #ersoane juridice, cu aceeai denumire dar cu alt sediu i alt #ersonalitate juridic, a*lat i aceasta "n #rocedura de insolven. 4n consecin, administratorul social nu a rsturnat #re,umia sim#l de neinere a contabilitii. (e*eritor la "nde#linirea condiiilor rs#underii delictuale, curtea constat c judectorul5sindic a *cut o a#reciere corect a elementelor rs#underii. Prejudiciul creditorilor e%ist i const "n im#osibilitatea recu#errii inte'rale a creanelor "nscrise la masa #asiv, din averea debitoarei. Se reine c o #arte din masa #asiv s5a aco#erit #rin distribuirea sumei obinute din v$n,area unui a#artament a*lat "n #atrimoniul debitoarei, ce a #utut *i identi*icat #e ba,a adresei emise de Primria (ovinari i #e ba,a re'istrului de carte *unciar, du# #lata c!eltuielilor de administrare a #rocedurii. Du# distribuire, a rmas neaco#erit un #asiv "n cuantum de 21..<3<,21 lei ce nu mai #oate *i aco#erit din averea debitoarei deoarece, din cau,a ne#redrii evidenelor contabile, nu se mai #oate identi*ica nici un element de activ care s serveasc la stin'erea masei #asive. Ca urmare, rs#un,tor #entru aceast sum este administratorul de *a#t :T. 4n #re,enta cau, nu #oate *i anali,at e%istena i "ntinderea creanelor deoarece stabilirea masei #asive este o *a, distinct "n cursul #rocedurii, ce #utea *i la momentul res#ectiv contestat de debitoare #rin administratorul su. Ca atare, #rejudiciul creditorilor re#re,int #artea din masa #asiv ce re,ult din tabelul de*initiv al creanelor, care nu mai #oate *i contestat, i care nu #oate *i aco#erit din averea debitoarei. Deci, #rejudiciul e%ist, este cert, real i e*ectiv. Ba#ta administratorului e%ist, este #rev,ut de art./2< alin./ lit. d din @e'ea nr.<680..1 i const "n neinerea contabilitii "n con*ormitate cu le'ea, *iind #re,umat, aa cum s5a artat anterior, ca urmare a ne#unerii la dis#o,iia lic!idatorului a documentelor #rev,ute de art.0< din le'ea insolvenei. Ba#ta este o *a#t ne'ativ, const$nd "n ne"nde#linirea unei obli'aii le'ale i evident are caracter ilicit, *iind sancionat at$t de @e'ea nr. 2/8/77. c$t i de le'ea contabilitii. @e'tura de cau,alitate "ntre neinerea contabilitii con*orm le'ii i #rejudiciul creditorilor este evident deoarece at$ta tim# c$t administratorul nu 98

cunoate care este activul, nu #oate cunoate care este 'radul de "ndatorare #e care societatea "l #oate su#orta. Pe de alt #arte, este evident c li#sa evidenelor societii a cau,at starea de insolven deoarece este lo'ic c nu #ot ti c$t s m "ndatore,, c$t vreme nu tiu ce venituri am i cum #ot #lti. Numai inerea unei evidene corecte #oate asi'ura *uncionarea normal a unei a*aceri. Finovia administratorului e%ist deoarece lui "i incub obli'aia le'al a inerii contabilitii i este rs#un,tor *a de societate #entru e%istena re'istrelor cerute de le'e i corecta lor inere, #otrivit art. 32 din @e'ea nr.2/8/77. iar neinerea contabilitii "i este im#utabil. Ba de aceste considerente, curtea a#recia, recursul ca ne*ondat, sentina judectorului5sindic *iind temeinic i le'al, *iind "ntrunite toate elementele rs#underii administratorului #e temeiul art./2< lit. d. din le'ea insolvenei. 7%ecizia nr. 16' din 4 fe#ruarie /..9 , 0ecia 1omercial.4

-+ C$%u&icarea 'e&ti&0ei de de'c9idere a pr$cedurii i&'$l#e&0ei+ 5$%e&tul de la care curge ter%e&ul de recur'+
1omunicarea sentinei de desc!idere a procedurii se realizeaz, potri it art. & alin. 1 din Legea nr. 86//..', prin pu#licarea ei Euletinul 8rocedurilor de >nsol en, excepiile de la regul, pri ind comunicarea "i notificarea indi idual conform codului de procedur ci il, pre zute la alin. ) al art. & din aceea"i lege, fiind de strict interpretare. -n consecin, termenul de recurs $mpotri a !otr+rii curge de la pu#licarea ei $n Euletinul 8rocedurilor de >nsol en. Prin sentina nr. 692 din 9 iulie 0..3, judectorul5sindic a admis cererea *ormulat de creditoarea DGBP GC(I i a dis#us desc!iderea #rocedurii 'enerale de insolven "m#otriva debitoarei SC S. S) S@)T=N) 5 B=@=)@) (CF=N)(=. 4m#otriva sentinei #ronunate de Tribunalul Gorj a declarat recurs numitul T:, administrator al debitoarei, invoc$nd c sentina recurat nu i5a *ost comunicat "nc$t nu a avut cunotin de aceasta, #recum i *a#tul c este lovit de nulitate "ntruc$t a *ost #ronunat cu "nclcarea dis#o,iiilor art. <6, <3 alin. 0 i art. /.. alin. / #ct. 3 cod #rocedur civil, #rivind comunicarea actelor de #rocedur. (ecursul este ne*ondat. 4n con*ormitate cu dis#o,iiile art. 2./ cod #rocedur civil, termenul de recurs este de /6 ,ile i cur'e de la comunicarea !otr$rii, dac le'ea nu dis#une alt*el. Prin dero'are de la dis#o,iiile 'enerale, art. < alin. 0 din @e'ea nr. <680..1 #revede c termenul de recurs "n materia insolvenei este de /. ,ile i cur'e de la data comunicrii !otr$rii. 4n aceast materie, noua re'lementare G@e'ea nr. <680..1H, "n vi'oare la data #ronunrii !otr$rii, a introdus un instrument intitulat Buletinul Procedurilor de =nsolven, ce a sc!imbat "n mod *undamental conce#ia "n le'tur cu citarea i comunicarea actelor de #rocedur, #rin aceea c s5a renunat "n mare msur la a#licarea normelor codului de #rocedur civil, instituind o #rocedur mult mai sim#l i e*icient. Potrivit acesteia, ca re'ul, citarea #rilor i comunicarea actelor de #rocedur, a convocrilor i noti*icrilor se reali,ea, con*orm art. 3 alin./ din @e'ea nr. <680..1, #rin #ublicarea lor "n Buletinul Procedurilor de =nsolven, e%#resie a #rinci#iului celeritii #rocedurii insolvenei, i, "n mod e%ce#ional, se va recur'e la dis#o,iiile codului de #rocedur civil, #otrivit art. 3 alin. 2 din aceeai le'e. 4n alin. 2 al art. 3 din @e'ea nr. <680..1, le'iuitorul a #rev,ut e%ce#iile de la alin. /, "n materia comunicrii actelor de #rocedur con*orm cruia :FGH se or realiza, conform 1odului de procedur ci il, comunicarea actelor de procedur 99

anterioare desc!iderii procedurii "i notificarea desc!iderii procedurii. 8entru creditorii care nu au putut fi identificai $n lista pre zut la art. /8 alin. 714 lit. c4, procedura notificrii pre zute la art. '1 a fi considerat $ndeplinit dac a fost efectuat prin Euletinul 8rocedurilor de >nsol en;. Din inter#retarea coroborat a te%telor de le'e invocate, Curtea a constatat c numai actele de #rocedur anterioare desc!iderii #rocedurii se vor comunica con*orm codului de #rocedur civil nu i cele ulterioare acestui moment, cum este ca,ul sentinei de desc!idere a #rocedurii, care se va comunica, #rin Buletinul Procedurilor de =nsolven, #otrivit re'ulii 'enerale #rev,ut la art. 3 alin. / din @e'ea nr. <680..1, datorit caracterului su de*initiv i e%ecutoriu. 4n sc!imb, #otrivit art. 3 alin. 2 din @e'ea nr. <680..1, noti*icarea desc!iderii #rocedurii, care se *ace de administratorul judiciar, se va reali,a con*orm codului de #rocedur civil i se va #ublica "ntr5un ,iar de lar' circulaie i "n Buletinul Procedurilor de =nsolven, "ntruc$t sco#ul acesteia este acela de a aduce la cunotina creditorilor i debitorului msurile ulterioare care vor *i "ntre#rinse "n cadrul #rocedurii, "n ceea ce #rivete termenele de de#unere a declarailor de crean, a "ntocmirii tabelelor de crean #reliminare, de*initive, su#limentare, etc. 4n consecin, termenul de recurs "m#otriva !otr$rii de desc!idere a #rocedurii cur'e #entru toate #rile de la #ublicarea acesteia "n Buletinul Procedurilor de =nsolven, e%ce#iile #rev,ute la alin. 2 al art. 3 din aceeai le'e *iind de strict inter#retare 4n s#e, Curtea a constatat c sentina nr. 692 din 9 iulie 0..3 a *ost comunicat tuturor #rilor #rin #ublicarea ei "n Buletinul Procedurilor de =nsolven nr. /739 din 3 au'ust 0..3 iar cererea de recurs a *ost "nre'istrat la Tribunalul Gorj la data de 09 decembrie 0..<. Prin urmare, termenul de declarare i motivare a recursului, calculat #e ,ile libere con*orm dis#o,iiilor art. /./ alin. / cod #rocedur civil 5 s5a "m#linit la data de /< au'ust 0..< i cum "n cau, recursul este declarat cu mult #este termenul le'al de /. ,ile, intervine sanciunea decderii con*orm art. /.2 alin. / cod #rocedur civil, recurentul ne*c$nd dovada c a *ost "m#iedicat de o "m#rejurare mai #resus de voina sa s e%ercite calea de atac. 7%ecizia nr. /)) din 18 fe#ruarie /..9 , 0ecia 1omercial.4

.+ C&c9idere pr$cedur de )ali%e&t %ai :&ai&te de a 'e )i lic9idat t$t acti#ul+ Aplicarea gre(it a di'p$8i0iil$r art+*-- di& Legea &r+A1= !!2+
0tarea de pasi itate a asociailor $n a,"i exprima punctul de edere cu pri ire la solicitarea lic!idatorului de $nc!idere a procedurii, mai $nainte de a fi lic!idat integral acti ul, notificat acestora prin administratorul social, nu poate conduce la $nc!iderea procedurii. -n lipsa acordului expres al asociailor pentru $nc!iderea procedurii mai $nainte de a se fi lic!idat integral acti ul, $nc!iderea poate a ea loc numai dup lic!idarea complet a acti ului, e entualele sume reziduale ultimei distri#uiri urm+nd a fi depuse $ntr,un cont la dispoziia asociailor, $n conformitate cu dispoziiile art. 1)) lit. # din Legea nr. 86//..'. 5sociaii de#itorului sunt participani $n procedur, drepturile "i o#ligaiile lor fiind pre zute de art.18 "i art. 1)) din Legea nr. 86//..' iar dup lic!idarea complet a acti ului primesc sumele reziduale ultimei distri#uiri.

100

Prin sentina nr./13< din 6 noiembrie 0..< #ronunat de Tribunalul Gorj s5a admis cererea *ormulat de lic!idatorul T. SP(@ i, "n temeiul art. /07 din @e'ea nr. <680..1, a *ost a#robat ra#ortul *inal i situaiile *inanciare *inale, dis#un$ndu5 se "nc!iderea #rocedurii insolvenei debitoarei SC &. (. S(@ (ovinari i radierea acesteia din re'istrul comerului. Totodat, s5a dis#us ca bunurile nevalori*icate i creanele nerecu#erate s treac "n #ro#rietatea indivi, a asociailor, cores#un,tor cotelor de #artici#are la ca#italul social i de#unerea sumelor rmase "ntr5un cont la dis#o,iia asociailor 4m#otriva acestei sentine, au declarat recurs B= i T. =. "n calitate de asociai ai debitoarei. )mbii recureni au invocat nele'alitatea !otr$rii, *iind dat cu "nclcarea dis#o,iiilor art./22 alin /.lit.b i art./07 din @e'ea <680..1, motiv$nd c s5a dis#us "nc!iderea #rocedurii "nainte s *ie lic!idate com#let bunurile i *r ca toate creanele s *ie "ncasate, "n condiiile "n care nu s5a "ntrunit acordul tuturor asociailor "n le'tur cu acest as#ect. (ecursurile sunt *ondate #entru urmtoarele considerente> )a cum re,ult din ra#ortul *inal, cum a reinut i judectorul5sindic, c$t i din susinerea lic!idatorului "n recurs, du# stin'erea masei #asive au rmas sume "n contul s#ecial, bunuri nevalori*icate, liti'ii #e rol #entru recu#erarea creanelor, creane ne"ncasate re,ultate din titluri e%ecutorii. )sociaii nu au solicitat "nc!iderea #rocedurii, "n termen de 2. ,ile de la noti*icarea lic!idatorului, *cut administratorului s#ecial, #entru ca "n con*ormitate cu dis#o,iiile art./22 lit. a. din @e'ea nr. <680..1, bunurile s treac "n #ro#rietatea lor indivi,, cores#un,tor cotelor de #artici#are la ca#italul social i s se "nc!id #rocedura. Deci, "n mod 'reit judectorul5sindic a a#robat ra#ortul *inal i a dis#us "nc!iderea #rocedurii, ne*iind "nde#linite condiiile #rev,ute de art./22 lit. a din le'ea insolvenei> acordul tuturor asociailor #entru "nc!iderea #rocedurii c!iar "nainte ca bunurile din averea debitorului s *i *ost lic!idate "n "ntre'ime. Starea de #asivitate a asociailor "n a5i e%#rima #unctul de vedere cu #rivire la "nc!iderea #rocedurii, la valori*icarea bunurilor i recu#erarea creanelor rmase nu este un motiv de "nc!idere a #rocedurii aa "nc$t judectorul5sindic, contrar le'ii i #este acordul de voin al asociailor, a dis#us "nc!iderea #rocedurii i trecerea bunurilor "n #ro#rietatea lor indivi,, cores#un,tor cotelor de #artici#are la ca#italul social. 4ntr5o asemenea situaie, #rocedura se #oate "nc!ide, "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. /22 lit. b din @e'ea nr.<680..1, numai du# lic!idarea com#let a activului, eventualele sume re,iduale ultimei distribuiri urm$nd a *i de#use "ntr5un cont la dis#o,iia asociailor. Susinerea lic!idatorului, c din moment ce toate creanele au *ost aco#erite, el nu mai are nici o obli'aie, "ntruc$t asociaii nu sunt creditori i c toate atribuiile #rev,ute de art.06 din @e'ea nr. <680..1 au *ost "nde#linite, este ne*ondat. @ic!idatorul este unul din or'anele care a#lic #rocedura, cruia, #otrivit art.6 din @e'ea nr. <680..1, "i incumb obli'aia de a reali,a dre#turile i obli'aiile celorlali #artici#ani la #rocedur. )sociaii debitorului sunt #artici#ani "n #rocedur, dre#turile i obli'aiile lor *iind #rev,ute de art./< i /22 din @e'ea nr. <680..1 iar du# lic!idarea com#let a activului #rimesc sumele re,iduale ultimei distribuiri. @ic!idatorului "i incumb obli'aia ma%imi,rii averii debitorului, #rin e%ercitarea, "n #rinci#al, a atribuiilor #rev,ute de art.06 din le'ea enunat, i aa cum re,ult din le'e, aceasta o *ace at$t "n interesul creditorilor c$t i a cate'oriei mai sus artate ce are dre#tul la suma re,idual. Aotr$rea *iind dat cu a#licarea 'reit a le'ii, "n ba,a dis#o,iiilor art. 2.9 alin / #ct.7 ra#ortat la art. 2/0 C.#r.civ au *ost admise recursurile, modi*icat 101

sentina "n sensul c s5a res#ins cererea lic!idatorului #entru a#robarea ra#ortului *inal i "nc!iderea #rocedurii, cau,a *iind trimis aceleiai instane #entru continuarea #rocedurii. G%ecizia nr. /8/ din /6 fe#ruarie /..9 , 0ecia comercial.4

1+ E)ectele 'ec9e'trului i&'tituit :& pr$ce'ul pe&al a'upra ur%ririi 'ilite a /u&ului :& cadrul pr$cedurii i&'$l#e&0ei+
0ec!estrul asigurtor are ca efect indisponi#ilizarea, astfel $nc+t alorificarea #unului nu mai poate a ea loc $n procedura insol enei dec+t dac sec!estrul este desfiinat ca urmare a unei contestaii formulate conform art.1'8 alin.1 1od procedur penal, $n procesul penal. -n msura $n care sec!estrul nu este contestat sau contestaia este respins, #unul a putea fi alorificat de ctre lic!idator, iar fondurile o#inute or putea fi repartizate dup regulile pre zute de procedura insol enei, doar dup soluionarea definiti a procesului penal, c+nd se or aplica dispoziiile legii ci ile speciale deoarece, potri it art.44' 1od procedur penal, dispoziiile din !otr+rea penal referitoare la despgu#irile ci ile se execut potri it legii ci ile. Prin "nc!eierea din /3..3.0..7, #ronunat de judectorul5sindic de la Tribunalul Gorj "n dosarul nr./213.87680..<, s5a admis cererea *ormulat de creditoarea )BP TR(GE I=E i s5a dis#us sus#endarea v$n,rii imobilului situat "n T$r'u Iiu, str. @t. Col. Petrescu Dumitru, nr./, jud. Gorj, a#arin$nd SC P(CF@)D S(@ #$n la soluionarea dosarului #enal nr.0029<8280..1 al Tribunalului Bucureti, Secia a == a Penal. Pentru a !otr" ast*el, judectorul5sindic a reinut c :inisterul Public 5 Parc!etul de #e l$n' 4.C.C.I. D.=.=.C.C.T. a comunicat cu adresa nr. /168P80..2 din 01..1.0..7 c s5a instituit sec!estrul, "n temeiul art. /12 Cod #rocedur #enal, deoarece :.B.P. ).N.).B., #rin adresa nr.66366<8.3..0.0..6, s5a constituit #arte civil cu suma de /21 7<. 0<0 /</ lei vec!i, ast*el "nc$t sunt incidente dis#o,iiile art./7 alin. 0 Cod #rocedur #enal. 4m#otriva acestei "nc!eieri au declarat recurs creditorii C.:.F. i C.@. TR(GE I=E D.P.F., care au invocat nele'alitatea msurii i au susinut "nclcarea art.0, art.2 #ct.02, art.21 i art. 62 din @e'ea nr. <680..1, #recum i i'norarea art./0/ i art./02 din aceeai le'e, ca i a art. /7 alin.0 din Codul de #rocedur #enal. 4n esen, recurentele au susinut c #rocedura insolvenei este concursual i e'alitar, caracteri,at #rin celeritate, ast*el "nc$t nu con*er un dre#t s#ecial creditorului care are un sec!estru, distribuirea sumelor av$nd loc #otrivit art. /0/ i /02 din @e'ea nr. <680..1. @e'ea nr.<680..1 are caracter s#ecial, ast*el "nc$t se a#lic dis#o,iiile dero'atorii ale art.21, re*eritoare la sus#endarea oricror alte aciuni i nu art./7 alin. 0 Cod #rocedur #enal. @a data de .1./..0..7, intimata creditoare )BP TR(GE I=E a *ormulat "nt$m#inare #rin care a solicitat res#in'erea recursurilor ca ne*ondate. @a data de /9./..0..7, lic!idatorul T. SP(@ a "nvederat c "nele'e s lase soluia la a#recierea instanei de control judiciar. (ecurenta C.@. TR(GE I=E D.P.F. a *ormulat, la data de //.//.0..7, rs#uns la "nt$m#inarea )BP TR(GE I=E i a solicitat s se constate c msura judectorului5 sindic este contrar intereselor tuturor creditorilor. &%amin$nd actele i lucrrile cau,ei #rin #risma criticilor *ormulate i "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. 2.9 #ct.7 i art. 2.9 indice / Cod #rocedur civil, Curtea a res#ins recursurile ca ne*ondate, #entru urmtoarele considerente> 102

4n s#e, nu se e%aminea, cererea de crean a )BP TR(GE I=E, adic nu se soluionea, o aciune civil, ast*el "nc$t nu se #une #roblema unei sus#endri a judecii #$n la re,olvarea de*initiv a cau,ei #enale, #otrivit art./7 alin.0 din Codul de #rocedur #enal. Iudectorul5sindic a *ost investit s anali,e,e dac v$n,area imobilului situat "n T$r'u Iiu, str. @t. Col. Petrescu Dumitru, nr./, judeul Gorj, a#robat de adunarea creditorilor din /6..1.0..7, mai #oate avea loc "n condiiile "n care imobilul este #us sub sec!estru "n #rocesul #enal. Constat$ndu5se c, #otrivit art. /12 i /19 din Codul de #rocedur #enal, s5a luat, #rin ordonana emis de or'anele de urmrire #enal "n dosarul nr./168P80..2 al Parc!etului de #e l$n' 4.C.C.I. D.=.=.C.C.T., msura sec!estrului asu#ra acestui imobil, judectorul5sindic a a#reciat "n mod corect c se im#une sus#endarea o#eraiunilor de valori*icare a imobilului. Bunul sec!estrat este indis#onibili,at, iar sec!estrul instituit de or'anele de urmrire #enal nu #oate *i ridicat dec$t #rin contestarea msurii asi'urtorii "n #rocesul #enal, "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. /1< alin./ Cod #rocedur #enal. Contestaia #oate *i *ormulat oric$nd. Numai #e calea unei ast*el de contestaii se #ot invoca a#rrile *ormulate "m#otriva msurii de indis#onibili,are a imobilului, re*eritoare la crearea unei situaii di*ereniate, #rin luarea inscri#iei i#otecare, creditorului care a cerut msura asi'urtorie "n #rocesul #enal *a de ceilali creditori, la "nclcarea #rinci#iului #rev,ut de art.2 #ct.02 i la "nclcarea dis#o,iiilor art. 21 din @e'ea nr. <680..1 *a de cererile i msurile civile din #rocesul #enal. Cricum, du# #ronunarea !otr$rii #enale, )BP TR(GE I=E va urmri "ncasarea creanei cu care s5a constituit #arte civil "n #rocesul #enal tot con*orm le'ii civile deoarece, #otrivit #revederilor art.991 Cod #rocedur #enal, dis#o,iiile din !otr$rea #enal re*eritoare la des#'ubirile civile i la c!eltuielile judiciare cuvenite #rilor se e%ecut #otrivit le'ii civile. Datorit *a#tului c SC P S(@ este "n #rocedura *alimentului, le'ea civil #otrivit creia se va #utea urmri "ncasarea creanei bu'etare este le'ea s#ecial, deoarece con*orm dis#o,iiilor art. 21 din @e'ea nr.<680..1, orice alt aciune judiciar sau e%trajudiciar #entru reali,area creanelor asu#ra debitorului su#us #rocedurii insolvenei sau bunurilor sale se sus#end de dre#t. Prin urmare, valori*icarea bunului sec!estrat se va reali,a de ctre lic!idator, iar distribuirea *ondurilor obinute se va *ace, de asemenea, #otrivit dis#o,iiilor @e'ii nr.<680..1. Ba de considerentele e%#use, Curtea a res#ins recursurile ca ne*ondate, #otrivit art.2/0 alin./ Cod #rocedur civil. G %ecizia nr.14/1/1&.11./..9 , 0ecia 1omercial.4

SOCIETDI CO5ERCIALE
*+ A&ulare 9$tr<re A4A+ I&#$carea di'p$8i0iil$r art+ **3 ali&+ 2 (i 3 di& legea '$ciet0il$r c$%erciale@ a dreptului de pre)eri&0
103

(i a pri&cipiului egalit0ii :& drepturi a ac0i$&aril$r de a 'u/'crie la %aj$rarea capitalului '$cial+

Armare a o#inerii certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor sunt aplica#ile dispoziiile Legii nr. 1)&//../ "i nu cele ale Legii nr. /9&//..4, cu pri ire la majorare. %ispoziiile legii speciale 7cum este cazul Legii nr. 1)&//../4 nu se pot completa dec+t cu cele ale unei legi generale 7$n spe Legea nr. )1/199.4 $n nici un caz cu cele ale unei alte legi speciale. 8otri it art. 1/ alin 6, 61 "i 6/ din Legea nr. 1)&//../, $n cazul $n care eli#erarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor nu a fost urmat, anterior pri atizrii, de majorarea corespunztoare a capitalului social sau dac certificatul se eli#ereaz dup pri atizare, capitalul social se majoreaz de drept cu aloarea terenurilor, care a fi considerat aport $n natur al statului sau al unei uniti administrati ,teritoriale, dup caz, $n sc!im#ul creia se or emite aciuni suplimentare ce or re eni de drept instituiei pu#lice implicate. >nstituia pu#lic implicat, ca urmare a o#inerii certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor de ctre societatea comercial, are o#ligaia de a inde aceste aciuni acionarilor existeni, $n raport de cota de participare la capitalul social. 5ceste aciuni fac o#iectul dreptului de preferin al acionarilor. Prin sentina nr. < din 03 *ebruarie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj 5 Secia Comercial i de Contencios )dministrativ, "n dosarul nr. /192181280..<, s5a res#ins cererea *ormulat de reclamanta B=@, av$nd ca obiect anularea !otr$rii nr. 9 a )G&) a SC ) S). Pentru a #ronuna aceast sentin, Tribunalul a reinut c #ublicarea "n :onitorul C*icial din data de /0 mai 0..< a convocrii, "nde#linete cerinele #rev,ute de art. //3 alin. 1 i 3 din @e'ea nr. 2/8/77., "ntruc$t red "n mod e%#licit i detailat, #roblemele "nscrise #e ordinea de ,i a )G&) din /3..1.0..<, a SC ) S). )st*el, la #ct. / al convocrii, este #reci,at valoarea total a majorrii ca#italului social 5 de 0/20,6. lei, #recum i numrul de aciuni 5 <62 i valoarea nominal a *iecreia 5 0.6. lei, "n *avoarea statului rom$n G)F)SH, "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. /0 din @e'ea nr. /2380..0. 4n ceea ce #rivete "nclcarea dre#tului de #re*erin i a #rinci#iului e'alitii "ntre acionari, instana de *ond a reinut c, "n situaia "n care majorarea de ca#ital social s5a reali,at ca urmare a obinerii certi*icatelor de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor, sunt a#licabile dis#o,iiile @e'ii nr. /2380..0 i nu cele ale @e'ii nr. 07380..9, iar reclamanta a subscris, "n mod real, un nr. de /.676 de aciuni, "n condiiile "n care au *ost emise doar <62 de aciuni, de#ind ast*el #rocentul deinut "nainte de majorare, ceea ce contravine dis#o,iiilor art. /0 alin. 1 din @e'ea nr. /2380..0 i ale art. 0 din Aotr$rea )G&) nr. 9 din /3 iunie 0..0. 4m#otriva sentinei #ronunate de Tribunalul Dolj, a declarat a#el, "n termen le'al, reclamanta B=@, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivele de a#el, a#elanta reclamant B=@ a invocat *a#tul c instana de *ond a *cut o a#licare 'reit a le'ii, "ntruc$t dis#o,iiile @e'ii nr. 07380..9, res#ectiv ale art. 009 alin. /, nu contravin celor #rev,ute de @e'ea nr. /2380..0, ce *ac trimitere e%#res la res#ectarea dre#tului de #re*erin, aceasta av$nd caracter de le'e s#ecial "n ra#ort cu #rima. C alt critic invocat de a#elanta reclamant B=@ se re*er la *a#tul c "n mod 'reit instana de *ond a reinut c a *ost res#ectat dre#tul de #re*erin al acionarilor de a subscrie la majorarea ca#italului social, ast*el cum #revd 104

dis#o,iiile art. 0/1 din @e'ea Societilor Comerciale, "ntruc$t #revederile alin. 1 al art. /0 din @e'ea nr. /2380..0, nu sunt a#licabile "n s#e, re'lement$nd situaia ulterioar "nre'istrrii majorrii de ca#ital. De asemenea, a susinut a#elanta reclamant B=@, c nu au *ost res#ectate nici dis#o,iiile art. 009 alin. 0 din @e'ea nr. 07380..9, care #revd c acionarii au dre#turi e'ale de a subscrie la majorarea ca#italului social, ast*el "nc$t societatea trebuia s a#robe majorarea cu un numr su*icient de aciuni care s #ermit tuturor acionarilor s subscrie "n ra#ort de cota de #artici#are la ca#italul social, care trebuie #strat i ulterior acestei o#eraiuni. C ultim critic invocat de a#elanta reclamant, se re*er la *a#tul c instana de *ond "n mod 'reit a reinut c nu au *ost "nclcate dis#o,iiile art. //3 alin. 1 i 3 din @e'ea societilor comerciale. )st*el, susine a#elanta reclamant, convocarea nu "nde#linete cerinele le'ale, *iind li#sit de in*ormaii clare, com#lete i #recise #rivind cuantumul emisiunii de aciuni, valoarea iniial a ca#italului social, limita ma%im a ca#italului social "n ca,ul subscrierii com#lete "n e%ercitarea dre#tului de #re*erin, etc. Curtea a constatat c a#elul este ne*ondat, #entru urmtoarele considerente> )st*el, la data de /0 mai 0..< a *ost #ublicat, "n :onitorul C*icial #artea a =F5 a,G*ila nr. < din dosarul nr. /192181280..< a Tribunalului DoljH, convocarea consiliului de administraie al SC ) S) la "ntrunirea adunrii 'enerale e%traordinare a acionarilor, #entru data de /3 iunie 0..<, ora /0..., la sediul societii, #entru toi acionarii "nre'istrai la re'istrul acionarilor la data de 2. mai 0..<. 4n convocare, ordinea de ,i a *ost urmtoarea> / a#robarea majorrii ca#italului social al societii cu valoarea de 0/20,6. lei, ca urmare a emiterii de ctre Consiliul Iudeean Dolj a certi*icatului de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor #entru SC ) S). Ca urmare a majorrii se va emite un numr de <62 aciuni la valoarea nominal de 0,6. lei8aciune "n *avoarea statului rom$n G)F)SH. 0 acionarii e%isteni la data de "nre'istrare "i #ot e%ercita dre#tul de #re*erin #entru a subscrie la majorarea ca#italului social "n *uncie de numrul de aciuni anterioare majorrii, "n vederea #strrii #rocentului din ca#italul social. Elterior, la data de /3 iunie 0..<, adunarea 'eneral e%traordinar a acionarilor de la SC ) S), a ado#tat !otr$rea numrul 9 cu toate #unctele "nscrise #e ordinea de ,i. Potrivit acestei !otr$ri, ast*el cum reiese din e%aminarea #rocesului verbal de edin "nc!eiat la acea dat G*ila nr. 21 din dosarul nr. /192181280..< al Tribunalului DoljH, s5a a#robat cu unanimitate de ctre acionarii #re,eni, majorarea ca#italului social al societii. @a #unctul /, s5a !otr$t majorarea ca#italului social cu valoarea de 0/20,6. lei, ca urmare a emiterii de ctre Consiliul Iudeean Dolj a certi*icatului de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor #entru SC ) S) i emiterea unui numr de <62 aciuni, la valoarea nominal de 0,6. lei8aciune, "n *avoarea statului rom$n G#rin re#re,entant )F)SH, #otrivit dis#o,iiilor art. /0 din @e'ea nr. /2380..0. @a #unctele 0 i 2 din !otr$rea nr. 9 s5a a#robat ca acionarii s5i e%ercite dre#tul de #re*erin #entru a subscrie la majorarea ca#italului social, "n *uncie de numrul de aciuni deinute anterior, "n termen de 2. de ,ile de la #ublicarea "n :onitorul C*icial, i ca data de 0 iulie 0..<, s *ie data #entru identi*icarea acionarilor asu#ra crora se rs*r$n' e*ectele acestei !otr$ri. Prin aciunea introductiv a#elanta reclamant B=@, a invocat trei motive de nulitate a !otr$rii nr. 9 din /3 iunie 0..< i anume> "nclcarea dis#o,iiilor art. //3 alin. 1 i 3 din @e'ea Societilor Comerciale, a dre#tului de #re*erin i a #rinci#iului e'alitii "n dre#turi a acionarilor de a subscrie la majorarea ca#italului social. 105

4n ceea ce #rivete critica re*eritoare la "nclcarea dis#o,iiilor art. //3 alin. 1 i 3 din @e'ea societilor comerciale, Curtea a constatat c este ne*ondat, instana de *ond a#reciind corect c norma le'al a *ost res#ectat. )st*el, con*orm dis#o,iiilor art. //3 alin. 1 i 3 din @e'ea societilor comerciale, convocarea va cu#rinde locul i data inerii adunrii, #recum i ordinea de ,i, cu menionarea e%#licit a tuturor #roblemelor care vor *ace obiectul de,baterilor adunrii. 4n ca,ul "n care #e ordinea de ,i *i'urea, numirea administratorilor sau a membrilor consiliului de su#rave'!ere, "n convocare se va meniona c lista cu#rin,$nd in*ormaii cu #rivire la numele, localitatea de domiciliu i cali*icarea #ro*esional ale #ersoanelor #ro#use #entru *uncia de administrator se a*l la dis#o,iia acionarilor, #ut$nd *i consultat i com#letat de acetia. C$nd #e ordinea de ,i *i'urea, #ro#uneri #entru modi*icarea actului constitutiv, convocarea va trebui s cu#rind te%tul inte'ral al #ro#unerilor. Cri, "n s#e, aa cum a reieit din e%aminarea convocrii #ublicat "n :onitorul C*icial #artea a =F5a nr. 6.// din /0 se#tembrie 0..< G*ilele 157 din dosarul nr. /192181280..<H, Curtea a constat c, "n cu#rinsul acesteia, #roblemele #re,entate "n ordinea de ,i, ce urmau a *i de,btute "n )G&), au *ost menionate "n mod e%#licit i detaliat. )ceasta conine in*ormaii clare, com#lete i #recise "n ceea ce #rivete valoarea majorrii ca#italului social 0/20,6. lei, numrul aciunilor ce urmea, a *i emis <62, valoare nominal a *iecrei aciuni 0,6. lei, e%ercitarea dre#tului de #re*erin de ctre acionari i termenul. De asemenea, Curtea a constatat c i criticile #rivind "nclcarea dre#tului de #re*erin #rev,ut de dis#o,iiile art. 1 i 3 din @e'ea nr. /2380..0 i a #rinci#iului e'alitii "n dre#turi a acionarilor de a subscrie, re'lementate de #revederile art. 090 alin. 0 din @e'ea nr. 07380..9 sunt ne*ondate. ) susinut a#elanta reclamant c nu s5a acordat "n mod e%#licit i reali,abil dre#tul de #re*erin, c nu au *ost emise aciuni #entru e%ercitarea acestui dre#t, ci doar aciuni ce reveneau )F)S. Curtea a reinut c, @e'ea societilor comerciale re#re,int dre#tul comun "n materia societilor comerciale, re'lement$nd constituirea i *uncionarea acestora. @e'ea nr. 07380..9 re'lementea, #iaa de ca#ital cu#rin,$nd dis#o,iii s#eciale #entru societile admise la tran,acionare, inclusiv #entru majorrile de ca#ital social. @e'ea nr. /2380..0, #rivind unele msuri #entru accelerarea #rivati,rii, conine, de asemenea, dis#o,iii cu #rivire la majorarea de ca#ital social, res#ectiv cu valoarea terenurilor #entru care s5a obinut ulterior #rivati,rii certi*icatul de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor. Cri, "n condiiile "n care majorarea de ca#ital social s5a e*ectuat, "n s#e, ca urmare a obinerii certi*icatelor de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor, este evident c sunt a#licabile dis#o,iiile @e'ii nr. /2380..0 i nu cele ale @e'ii nr. 07380..9, cu #rivire la majorare. Dis#o,iiile le'ii s#eciale Gcum este ca,ul @e'ii nr. /2380..0H nu se #ot com#leta dec$t cu cele ale unei le'i 'enerale G"n s#e @e'ea nr. 2/8/77.H "n nici un ca, cu cele ale unei alte le'i s#eciale, du# cum susine a#elanta reclamant. 4n acest sens, #otrivit art. /0 alin 6, 6 / i 60 din @e'ea nr. /2380..0, "n ca,ul "n care eliberarea certi*icatului de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor nu a *ost urmat, anterior #rivati,rii, de majorarea cores#un,toare a ca#italului social sau dac certi*icatul se eliberea, du# #rivati,are, ca#italul social se majorea, de dre#t cu valoarea terenurilor, care va *i considerat a#ort "n natur al statului sau al unei uniti administrativ5teritoriale, du# ca,, "n sc!imbul creia se vor emite aciuni su#limentare ce vor reveni de dre#t instituiei #ublice im#licate. Prin urmare, Curtea a a#reciat c !otr$rea nr. 9 din /3 iunie 0..<, a *ost luat cu res#ectarea dis#o,iiilor le'ale Gart. /0 alin. 1 i 3 din @e'ea nr. /2380..0H ne#ut$ndu5se reine c acionarilor le5a *ost "nclcat dre#tul de #re*erin, ori 106

#rinci#iul e'alitii "n dre#turi al acionarilor, #rin emiterea celor <62 de aciuni "n *avoarea statului G)F)SH. 4n ce #rivete critica reclamantei "n le'tur cu li#sa e*ectiv a aciunilor o*erite acionarilor, Curtea a a#reciat c nu #oate *i reinut. Con*orm art. /0 din @e'ea nr. /2380..0, instituia #ublic im#licat, creia i se cuvin aciunile emise, ca urmare a obinerii certi*icatelor de atestare a dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor de ctre societatea comercial, are obli'aia de a vinde aceste aciuni acionarilor e%isteni, "n ra#ort de cota de #artici#are la ca#italul social, aa cum s5a a#robat la #unctul 0 al !otr$rii nr. 9 din /3..1.0..<. Cri, tocmai aceste aciuni *ac obiectul dre#tului de #re*erin al acionarilor, inclusiv al reclamantei. De alt*el, a#elanta reclamant B=@ i5a i e%ercitat aceste dre#turi, aa cum "n mod corect a reinut instana de *ond, subscriind un numr de /.676 aciuni. Prin aceast subscriere, c!iar a#elanta reclamant ar *i "nclcat dre#tul celorlali acionari, "ntruc$t ar *i de#it #rocentul deinut "nainte de majorarea ca#italului social Gde la 9,09/7; la 7,6.6<;H, dubl$ndu5i cota de #artici#are. 7%ecizia nr. 11' din /6 mai /..9 , 0ecia 1omercial.4

+ Op$8i0ia regle%e&tat de di'p$8i0iile art+ -*;- di& Legea '$ciet0il$r c$%erciale+ Legiti%area pr$ce'ual acti#+
5u legitimare procesual acti , $n formularea opoziiei, reglementat de art. '1,'/ din Legea societilor comerciale, creditorii sociali "i orice alte persoane interesate. 5stfel, asociaii sau acionarii nu au legitimare procesual acti $ntr,o opoziie contra !otr+rii adunrii generale de modificare a actelor constituti e ale societii, $ntruc+t, dac au otat aceast !otr+re, opoziia a fi lipsit de interes, iar dac au lipsit de la "edina adunrii generale $n care s,a luat !otr+rea respecti sau au otat $mpotri a acesteia, ace"tia au la $ndem+n, dac consider !otr+rea respecti nelegal sau nestatutar, aciunea $n anularea !otr+rii adunrii generale. Prin sentina nr. / din ./ octombrie 0..7, #ronunat de Tribunalul :e!edini 5 Secia Comercial i de Contencios )dministrativ, "n dosarul nr. 19728/./80..7, s5a admis e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a reclamantului =.G.P. i s5a res#ins aciunea acestuia. Pentru a #ronuna aceast !otr$re, instana de *ond a reinut c #otrivit dis#o,iiilor art. 1 din @e'ea nr. 2/8/77., #ot #romova o#o,iie la !otr$rea adunrii 'enerale a asociailor sau acionarilor, doar creditorii sociali i oricare alte #ersoane #rejudiciate, nu i asociaii sau acionarii, care au la "ndem$n aciunea "n anulare, re'lementat de art. /20 i art. /71 din @e'ea nr. 2/8/77., iar reclamantul =.G.P. a *ormulat cererea "n calitatea sa de acionar nedovedind c are i vreun dre#t de crean i deci calitate de creditor. 4m#otriva sentinei #ronunate de Tribunalul :e!edini a declarat recurs, "n termen le'al, reclamantul =.G.P., critic$nd5o #entru netemeinicie i nele'alitate, invoc$nd dis#o,iiile art. 2.9 #ct. < i 7 cod #rocedur civil i cele ale art. 1/ i 1< din le'ea nr. 2/8/77. i art. 1 din @e'ea nr. 018/77.. 4n motivele de recurs, recurentul reclamant =.G.P. a invocat c instana de *ond a *cut o a#licare 'reit a le'ii, consider$nd c nu are calitate #rocesual activ, "ntruc$t nu a *ost anali,at calitatea sa de #ersoan #rejudiciat #rin !otr$rea adunrii 'enerale a asociailor, #rin care a *ost revocat din *uncia de administrator al societii, ci s5a limitat la calitatea sa de asociat. 107

4n ceea ce #rivete !otr$rea adunrii 'enerale a asociailor a crui anulare a solicitat5o, recurentul reclamant a artat c a *ost ado#tat cu "nclcarea dis#o,iiilor art. //3 alin. 1 i 3 din le'ea nr. 2/8/77., "ntruc$t convocarea nu a cu#rins in*ormaii #rivind #ersoanele #ro#use #entru *uncia de administrator, #recum i te%tul inte'ral al #ro#unerilor. Curtea a a#reciat c recursul este ne*ondat #entru urmtoarele considerente> Prin cererea introductiv, din data de 1 au'ust 0..7, recurentul reclamant =.G.P. a *ormulat o#o,iie la !otr$rea nr. / a adunrii 'enerale a asociailor SC =.VC. S(@, solicit$nd anularea acestei !otr$ri, invoc$nd *a#tul c este o #ersoan #rejudiciat, "ntruc$t a *ost revocat din *uncia de administrator al societii i numit un altul, *r ca #rin convocare s *ie menionat te%tul inte'ral al #ro#unerilor. Din e%aminarea sentinei recurate, Curtea a constatat c recurentul reclamant =.G.P. a #reci,at "n mod e%#res, la solicitarea instanei c "nele'e s *ormule,e o#o,iie, "n calitatea sa de asociat. 4n con*ormitate cu dis#o,iiile art. 1/ alin. / din @e'ea nr. 2/8/77., creditorii sociali i orice alte #ersoane #rejudiciate #rin !otr$rile asociailor #rivitoare la modi*icarea actului constitutiv #ot *ormula o cerere de o#o,iie #rin care s solicite instanei judectoreti s obli'e, du# ca,, societatea sau asociaii la re#ararea #rejudiciului cau,at. Din inter#retarea normei le'ale invocate re,ult c au le'itimare #rocesual activ, "n *ormularea o#o,iiei, re'lementat de art. 1/510 din @e'ea societilor comerciale, creditorii sociali i orice alte #ersoane interesate. )st*el, asociaii sau acionarii nu au le'itimare #rocesual activ "ntr5o o#o,iie contra !otr$rii adunrii 'enerale de modi*icare a actelor constitutive ale societii, "ntruc$t, dac au votat aceast !otr$re, o#o,iia va *i li#sit de interes, iar dac au li#sit de la edina adunrii 'enerale "n care s5a luat !otr$rea res#ectiv sau au votat "m#otriva acesteia, acetia au la "ndem$n, dac consider !otr$rea res#ectiv nele'al sau nestatutar, aciunea "n anularea !otr$rii adunrii 'enerale. Curtea a constatat c soluia instanei de *ond #rivind li#sa calitii #rocesuale active a reclamantului =.G.P., "n calitate de asociat, de a *ormula o#o,iie "m#otriva !otr$rii adunrii 'enerale nr. / din // iunie 0..1 este corect, "ntruc$t o soluie contrar ar "nsemna "nclcarea indirect a condiiilor de e%erciiu a aciunii "n anularea !otr$rii adunrii 'enerale i ar duce #rin e*ectul introducerii o#o,iiei, la sus#endarea e*ectelor !otr$rii, care este #re,umat de le'e a *i valid i obli'atorie #entru toi asociaii. G%ecizia nr. 1)91 din 11.11./..9 , 0ecia 1omercial.4

OBLI4AII CO5ERCIALE
*+ De'pgu/iri '$licitate de pr$prietarii tere&uril$r pe&tru prejudiciile cau8ate+ Situa0ii 'trict pre#8ute de Legea &r+ *-= !!3@ cu %$di)icrile ulteri$are+
108

Legea electricitii, respecti Legea nr. 1)//..& cu modificrile ulterioare, pre ede faptul c proprietarii terenurilor au posi#ilitatea legal de a solicita despgu#iri pentru prejudiciile cauzate, dar numai $n anumite situaii strict pre zute de lege. -n acest sens, art. 1' alin. 9 din Legea nr. 1)//..& stipuleaz faptul c proprietarii terenurilor "i titularii acti itilor afectai de exercitarea de ctre titularii de licen "i autorizaii a drepturilor pre zute la alin. / or fi despgu#ii pentru prejudiciile cauzate. -ns, acest lucru se realizeaz doar $n situaia $n care lucrrile se efectueaz dup intrarea $n igoare a legii electricitii "i s,a solicitat $nc!eierea unei con enii. 5rt. 1' alin. 6 din lege pre ede $n mod expres faptul c exercitarea drepturilor de uz "i ser itute asupra proprietilor pri ate afectate de capacitile energetice, care se or realiza dup intrarea $n igoare a legii, se face $n conformitate cu regulile procedurale pri ind condiiile "i termenii referitori la durata, coninutul "i limitele de exercitare a acestor drepturi, pre zute $ntr,o con enie cadru precum "i determinarea cuantumului indemnizaiilor "i al despgu#irilor "i a modului de plat al acestora, care se apro# $mpreun cu con enia cadru. Prin sentina nr. /.08/...0.0..7,#ronunat de Tribunalul Dolj 5 Secia Comercial, a *ost res#ins aciunea *ormulat de reclamantul T.). "m#otriva #$r$tei SC C.D. S) av$nd ca obiect obli'area #$r$tei s5i #lteasc suma de 7.... lei des#'ubiri #entru li#sa de *olosin a terenului, iar #entru viitor c!irie. =nstana a luat act c reclamantul a renunat la ca#tul de cerere av$nd ca obiect obli'aia de a *ace, "n ce #rivete mutarea trans*ormatorului situat #e #ro#rietatea sa. 4m#otriva sentinei nr. /.0 8/...0.0..7 a declarat a#el reclamantul T.). critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. Criticile a#elantului reclamant s5au re*erit la *a#tul c avi,ul #entru eliberarea construciei i #entru am#lasamentul acestuia im#lic *a#tul c intimata #$r$t i5a asumat toate obli'aiile #rev,ute de le'e. )#elantul reclamant a invocat i #revederile art. /1 din @e'ea ener'iei electrice care sti#ulea, c societatea de distribuie are obli'aia s #lteasc daune #entru li#sa de *olosin a terenurilor #rivate. )nali,$nd criticile de a#el, Curtea a a#reciat c sunt ne*ondate, av$nd "n vedere urmtoarele considerente> S5a reinut c #ostul de trans*ormare a *ost #us "n *unciune din anul /716, ast*el c nu ne a*lm "n i#ote,a #rev,ut la art. /1 alin. 6 din @e'ea nr. /280..3. Te%tul le'al artat acord #osibilitatea acordrii de des#'ubiri, dar cu condiia ca #ostul de trans*ormare s se *i reali,at du# intrarea "n vi'oare a le'ii, res#ectiv "nce#$nd cu anul 0..3, iar #ro#rietarul s *i solicitat "nc!eierea unei convenii cadru. C alt situaie #rev,ut "n @e'ea nr. /280..3 care acord #osibilitatea le'al #ro#rietarilor terenurilor a*ectate de lucrri de interes ener'etic de a solicita des#'ubiri este cea #rev,ut de art. /7 din le'e, dar nici aceast i#ote, nu este a#licabil "n s#e. )st*el, art. /7 alin. 6 din le'e sti#ulea, *a#tul c titularul licenei este obli'at s #lteasc #ro#rietarilor des#'ubiri #entru #a'ubele #roduse, s de'aje,e terenul i s5l re#un "n situaia anterioar, "n cel mai scurt tim# #osibil, dar te%tul le'al sus5menionat se re*er la i#ote,a "n care lucrrile necesare reali,rii sau rete!nolo'i,rii de ca#aciti ener'etice se reali,ea, tem#orar i nu au caracter #ermanent. S5a reinut *a#tul c "n s#e nu ne a*lm "ntr5o ast*el de i#ote,, des#'ubirile solicitate *iind #entru li#sa de *olosin datorat e%istenei unui #ost de 109

trans*ormare care datea, din anul /716, #otrivit ra#ortului de e%#erti, e*ectuat la instana de *ond. De asemenea, s5a reinut c nu este *ondat nici critica a#elatului reclamant re*eritoare la as#ectul c intimata i5ar *i dat avi,ul la reali,area construciei, ceea ce ar #resu#une im#licit c a avi,at necondiionat mutarea trans*ormatorului. )st*el, s5a constatat c la data cum#rrii terenului de ctre a#elant, #ostul tra*o e%ista #e teren, sc!ia de#us la instana de *ond nu o obli' #e intimata5#$r$t "n ceea ce #rivete sc!imbarea am#lasamentului #ostului electric "ntruc$t sc!ia este doar o ane% a certi*icatului de urbanism, ane% ce re#re,int dorina de am#lasare a construciei. &ste adevrat c #otrivit meniunilor din ane%a la certi*icatul de urbanism nr. 0.318/9..3.0..6, SC &. S) C()=CF) a avi,at *avorabil reali,area construciei, "ns aceasta, s5a *cut cu condiia de a *i res#ectate distanele #ro#use "n #lan, *r ca #rin aceasta intimata #$r$t s5i ia vreun an'ajament "n sensul mutrii #ostului tra*o #e un alt am#lasament. )v$nd "n vedere considerentele sus5menionate, "n temeiul dis#o,iiilor art. 071 c.#r. civ., Curtea a res#ins ca ne*ondat a#elul. 7%ecizia nr. 1/& din 4 iunie /..9 , 0ecia 1omercial.4

+ O/liga0ia de %utare a u&ui $/iecti# e&ergetic+

8otri it art. 41 alin.4 din Legea nr. 1)//..&, terenurile pe care se situeaz reelele electrice de distri#uie existente la data intrrii $n ioare a acestei legi sunt "i rm+n $n proprietatea pu#lic a statului. 8otri it art. 1)' alin.) din 1onstituia (om+niei, fac exclusi o#iectul proprietii pu#lice #unurile sta#ilite a a ea acest regim de legi organice, cum este "i legea energiei electrice. 8entru sta#ilirea regimului terenului pe care se afl st+lpul $n litigiu tre#uie s se determine data $nfiinrii o#iecti ului energetic. %ac o#iecti ul era dat $n folosin la dat intrrii $n igoare a Legii energiei electrice nr.1)//..& terenul aferent este proprietate pu#lic a statului. 1ompar+nd titlul statului cu titlul emis unei persoane fizice $n #aza Legii nr.18/1991, care exclude de la reconstituirea dreptului de proprietate pri at terenurile aparin+nd domeniului pu#lic, afectate unor destinaii speciale, se concluzioneaz c persoana fizic nu poate pretinde mutarea st+lpului de pe terenul afectat o#iecti ului de utilitate pu#lic "i nici despgu#iri pentru teren. 1!iar dac titlul persoanei fizice nu a fost expres anulat, nulitatea parial poate fi analizat pe cale de excepie. 5supra terenurilor aflate $n proprietatea terilor, cuprinse $n zonele de protecie "i de siguran Legea nr.1)//..& sta#ile"te prin art. /. alin.) un drept de ser itute legal, dreptul de proprietate pri at put+nd s fie limitat potri it art. 44 alin.& din 1onstituia (om+niei. 1a atare, restr+ngerea dreptului persoanei fizice este una legal, dictat de interese pu#lice "i nu contra ine 1onstituiei. Prin sentina nr. //.9 din /1 iunie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj s5a res#ins ca ne*ondat aciunea *ormulat de reclamanta T& "m#otriva C&L D=ST(=BES=& S) Craiova #rin care a solicitat obli'area #$r$tei s ridice st$l#ul de "nalt tensiune a*lat #e terenul din Craiova, tarlaua </, #arcela 6 sau autori,area reclamantei s ridice acest st$l# #e c!eltuiala #$r$tei #recum i obli'area #$r$tei la #lata sumei de 2<37 lei re#re,ent$nd contravaloarea #rejudiciului cau,at "n ultimii 2 ani #entru li#sa de *olosin a terenului. =nstana de *ond a reinut c #e terenul reconstituit "n #ro#rietate reclamantei se a*l am#lasat un st$l# de "nalt tensiune a*lat "n administrarea C&L D=ST(=BES=& S), obiectiv dat "n *olosin la /./0./711. ) mai reinut c, #otrivit art. 9/ alin.9 din 110

@e'ea nr. /280..3, terenurile #e care se situea, reelele electrice de distribuie e%istente la data intrrii "n vioare a acestei le'i sunt i rm$n "n #ro#rietatea #ublic a statului. 4n consecin, su#ra*aa ocu#at de st$l# nu5i a#arine reclamantei iar #entru asi'urarea *uncionrii normale a ca#acitii ener'etice #$r$ta, ca titular de licen #entru activitatea de distribuie de interes #ublic, este titulara unui dre#t de u, con*orm art. /1 alin.0 lit. b din @e'ea nr. /280..3. 4m#otriva sentinei a *ormulat a#el reclamanta, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. )#elul este ne*ondat. 4n ce #rivete *ondul, Curtea a#recia, c "n mod temeinic i le'al instana de *ond i5a "ntemeiat soluia #e #revederile art. 9/ alin.9 din @e'ea nr. /280..3 #otrivit cruia terenurile #e care se situea, reelele electrice de distribuie e%istente la data intrrii "n vioare a acestei le'i sunt i rm$n "n #ro#rietatea #ublic a statului. De asemenea, #otrivit art. /21 alin.2 din Constituia (om$niei, *ac e%clusiv obiectul #ro#rietii #ublice bunurile stabilite a avea acest re'im de le'i or'anice, cum este i le'ea ener'iei electrice. Pentru stabilirea re'imului terenului #e care se a*l st$l#ul "n liti'iu trebuie se determine data "n*iinrii obiectivului ener'etic. Din *ia mijlocului *i% cu nr. de inventar /</6./, reiese c data drii "n *olosin a obiectivului este /./0./711. Cum la data intrrii "n vi'oare a @e'ii ener'iei electrice nr./280..3 obiectivul era dat "n *olosin, terenul a*erent este #ro#rietatea #ublic a statului. Com#ar$nd titlul statului cu titlul emis reclamatei "n ba,a @e'ii nr./<8/77/, Curtea reine c #rima instan a a#reciat corect c terenul #e care este am#lasat st$l#ul nu a#arine reclamantei, c!iar @e'ea nr./<8/77/ e%clu,$nd de la reconstituirea dre#tului de #ro#rietate #rivat terenurile a#arin$nd domeniului #ublic, a*ectate unor destinaii s#eciale, care, #otrivit art.6 sunt inalienabile i insesi,abile. )st*el, reclamanta nu #oate #retinde mutarea st$l#ului de #e terenul a*ectat obiectivului de utilitate #ublic i nici des#'ubiri #entru teren. C!iar dac titlul reclamantei nu a *ost e%#res anulat, nulitatea #arial #oate *i anali,at #e cale de e%ce#ie. )su#ra terenurilor a*late "n #ro#rietatea terilor, cu#rinse "n ,onele de #rotecie i de si'uran @e'ea nr./280..3 stabilete #rin art. 0. alin.2 un dre#t de servitute le'al, dre#tul de #ro#rietate #rivat #ut$nd s *ie limitat #otrivit art. 99 alin.3 din Constituia (om$niei. Ca atare, restr$n'erea dre#tului reclamantei este una le'al, dictat de interese #ublice i nu contravine Constituiei. Ba de considerentele e%#use, Curtea a#recia, c instana e *ond a #ronunat o soluie temeinic i le'al, "ntemeiat #e a#recierea corect a situaiei de *a#t i #e a#licarea corect a dis#o,iiilor le'ale incidente. )st*el, va res#in'e ca ne*ondat a#elul reclamantei. 7%ecizia nr. /1& din /& octom#rie /..9 , 0ecia comercial.4

-+ Bilet la $rdi& ; 'ti&gerea rap$rturil$r )u&da%e&tale di&tre pr0i &u i&)lue&0ea8 drepturile (i $/liga0iile i8#$r<te di& /iletul la $rdi&

111

Eiletul la ordin este un titlu de credit formal, care $ncorporeaz o o#ligaie a#stract, autonom, iar cauza o#ligaiei este un element extern, care nu are nici o influen asupra titlului comercial. (aporturile juridice care preexist #iletului la ordin, justific emiterea acestuia, $ns, odat emis, #iletul la ordin constituie un titlu de sine stttor. Toate operaiunile pri ind #iletele la ordin fac a#stracie de raporturile fundamentale "i sunt supuse unor reguli speciale 7Legea 68/19)44, diferite de regulile care reglementeaz raporturile fundamentale. 0tingerea raporturilor fundamentale dintre pri, prin rezilierea contractului de +nzare,cumprare "i stornarea facturii, nu influeneaz drepturile "i o#ligaiile iz or+te din #iletul la ordin, care au caracter autonom, independent, de cele iz or+te din contractul de +nzare,cumprare Prin sentina nr./290 din 2. iunie 0..7 #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr. 6/3781280..7, s5a res#ins aciunea *ormulat de reclamanta SC (.=. S(@ Craiova. Pentru a se #ronuna ast*el, instana de *ond a reinut c la data de /1..0.0..7, #rile au "nc!eiat contractul nr. /0, av$nd ca obiect v$n,area5 cum#rarea a 0... tone #orumb boabe. Prin contractul menionat, #$r$ta s5a obli'at s livre,e reclamantei #orumb boabe la #reul de 9<. ron8to W TF), #lata urm$nd a se e*ectua de ctre reclamant cu *ila C&C8BC scadent la ma%im /0. ,ile din momentul emiterii *acturii. @a data "nc!eierii contractului #$r$ta a emis *actura nr....99.9 #entru suma de /./90.9.. lei, iar reclamanta biletele la ordin B)CD2)) .0<907< i B)CD2)) .0<9077. Con*orm actului adiional nr./8 .3..9.0..7, #rile au !otr$t re,ilierea contractului nr./08/1..0.0..7, #e motiv c mar*a ce a *cut obiectul contractului i *acturii nr....99.9, nu a *ost livrat, ne*iind cores#un,toare calitativ, iar *actura s5a stornat. Biletele la ordin emise de reclamant #entru #lata #reului mr*ii au *ost 'irate de #$r$t "n *avoarea bncii E5S. Ermare a ne"nde#linirii de ctre #$r$t a obli'aiei de a #reda mar*a i a stornrii *acturii emise, reclamanta nu mai are nici o obli'aie de #lat *a de #$r$t, "ns biletele la ordin emise de ctre reclamant au *ost scontate ctre E.S.. Biletul la ordin, ca titlu comercial de valoare, creea, obli'aii autonome i abstracte, inde#endente celor re,ultate din ra#ortul juridic *undamental. &l cu#rinde obli'aia necondiionat de a #lti la scaden #osesorului, suma de bani "nscris "n titlu G art./.9 din @e'ea nr.6<8/729 H, #ut$nd *i transmis #rin 'ir. Con*orm art.0/ din @e'ea nr.6<8/729, cei obli'ai nu #ot o#une #osesorului e%ce#iile "ntemeiate #e ra#orturile lor #ersonale cu 'irantul, a*ar numai dac #osesorul a lucrat cu bun tiin "n #a'uba sa. Nu are relevan stin'erea obli'aiei reclamantei ctre #$r$t, obli'aie ce re,ult din contractul de v$n,are5cum#rareG ra#ort juridic *undamentalH, obli'aia re,ultat din biletele la ordin *iind una inde#endent, iar #osesorul acestor bilete, "n s#e E.S., are dre#tul la #latG art.9/591 din @e'ea nr.6<8/729H. @a momentul "nc!eierii actului adiional reclamanta ar *i trebuit s solicite restituirea "n ori'inal a instrumentelor de #lat, ne*iind "n #osesia #$r$tei, era evident c biletele la ordin erau "n circuitul civil, *iind 'irate unor tere #ersoane. Con*orm dis#o,iiilor /.95/.6 din @e'ea nr.6<8/729 i Normei5cadru nr.18/779 #rivind comerul *cut de instituiile de credit cu cambii i bilete la ordin, biletul la ordin este nul dac "i li#sete vreuna din condiiile obli'atorii menionate "n art./.9. 4n cau, reclamanta a invocat e%ce#ii subiective care #rivesc titlul, *r s *ac dovada "nde#linirii condiiilor #entru e%ercitarea o#o,iiei la e%ecutarea cambial. 112

4m#otriva sentinei a declarat a#el reclamanta SC (.=. S(@ Craiova, care a e%#us situaia de *a#t, "n sensul c #rile de comun acord au re,iliat contractul de v$n,are5cum#rare i au stornat *actura. S5a susinut c "n aceast situaie, #$r$ta nu #utea 'ira instrumentul de #lat "n *avoarea bncii, dat *iind li#sa obli'aiei de #lat. Pe de alt #arte, terul dob$nditor, res#ectiv banca, a lucrat cu tiin "n #a'uba a#elantei reclamante, ceea ce determin nulitatea instrumentului de #lat. )st*el, la data de .9..6.0..7, a#elanta a "ntiinat banca E.S. B)NO, des#re *a#tul c #$r$ta nu este #ro#rietara biletelor la ordin i c nu are nici un *el de obli'aie de #lat ctre aceasta, de#un$nd i documente "nsoitoare. C alt solicitare, "n sensul celor artate, a *ost *cut la data de .<..6.0..7 i la //..6.0..7. :ai mult, "n cursul lunii mai, "ntre emitentul biletelor la ordin5a#elanta reclamant i #osesorul acestora GbancaH, au avut loc "nt$lniri in*ormale, care "ns nu s5au *inali,at "n sensul eliberrii biletelor la ordin deinute, dim#otriv banca le5a introdus "n circuitul bancar. 4n ra#ort de motivele invocate, a#elanta a susinut c banca, #osesor al biletelor la ordin, a lucrat cu tiin "n #a'uba sa. )#elanta reclamant a de#us "nscrisuri "n dovedirea susinerilor din cererea de a#el. Prin deci,ia nr.02. din 2 noiembrie0..7, Curtea a res#ins a#elul ca ne*ondat, rein$nd urmtoarele > Biletul la ordin este un titlu de credit *ormal, care "ncor#orea, o obli'aie abstract, autonom, iar cau,a obli'aiei este un element e%tern, care nu are nici o in*luen asu#ra titlului comercial. (a#orturile juridice care #ree%ist biletului la ordin, justi*ic emiterea acestuia, "ns, odat emis, biletul la ordin constituie un titlu de sine stttor. Toate o#eraiunile #rivind biletele la ordin *ac abstracie de ra#orturile *undamentale i sunt su#use unor re'uli s#eciale G@e'ea 6<8/729H, di*erite de re'ulile care re'lementea, ra#orturile *undamentale. Prin urmare, stin'erea ra#orturilor *undamentale dintre #ri, #rin re,ilierea contractului de v$n,are5cum#rare i stornarea *acturii, nu in*luenea, dre#turile i obli'aiile i,vor$te din biletul la ordin, care au caracter autonom, inde#endent, de cele i,vor$te din contractul de v$n,are5cum#rare, cum corect a considerat i tribunalul. Pe de alt #arte, se constat c reclamanta, #e calea unei aciuni directe, #rinci#ale, a solicitat anularea biletelor la ordin, ca urmare a re,ilierii contractului i stornrii *acturii, "n contradictoriu cu #rimul bene*iciar i nu cu #osesorul actual al titlurilor comerciale. 4n ca,ul biletului la ordin, emitentul este debitorul obli'aiei de #lat a unei sume de bani, artat "n titlu. Nulitatea titlului comercial #oate *i invocat #entru neres#ectarea condiiilor de *orm, dat *iind caracterul *ormal al biletului la ordin. Debitorul are la "ndem$n, #otrivit dis#o,iiilor s#eciale ale @e'ii 6<8/729, mijloace #rocedurale limitate *a de dre#tul comun, res#ectiv e%ercitarea o#o,iiei la e%ecutarea biletului la ordin Gart./.1 alin./ ra#ortat la art.10 i 12 din @e'ea 6<8/729H, ceea ce nu e ca,ul "n s#e. Dis#o,iiile art./7 din @e'ea 6<8/729 sunt a#licabile i biletului la ordin, iar #otrivit acestor #revederi debitorul, cel "m#otriva cruia s5a #ornit aciune cambial, #oate invoca e%ce#iile "ntemeiate #e ra#orturi #ersonale cu #osesorii anteriori, dac #osesorul actual a lucrat cu tiin "n #a'uba sa. Nici aceste #revederi nu au a#licabilitate "n s#e, "ntruc$t #osesorul biletelor la ordin nu a #ornit o aciune "m#otriva debitorului, mai mult nici nu e #arte "n cau,, 113

ast*el c invocarea criticii re*eritoare la atitudinea #osesorului e%cede cadrului #rocesual #re,ent, stabilit de reclamant #rin aciune. Pe de alt #arte, cores#ondena #urtat "ntre banc i reclamant "n luna mai 0..7, du# scontarea biletelor la ordin, nu dovedete c banca a lucrat cu tiin "n #a'uba debitorului. Neremiterii biletelor la momentul re,ilierii contractului, dovedete c acestea erau deja scontate la banc. Posesorul actual, acord$nd credit "n urma scontrii biletelor la ordin, este "ndre#tit s #rimeasc #lata. 4n consecin, criticile *ormulate au *ost a#reciate ca ne*ondate i "n temeiul art.071 C.#r.civ. a#elul a *ost res#ins. G %ecizia nr. /). din ).11./..9 , 0ecia 1omercial.4

PROCEDURD CIVILD
*+ Ord$&a&0 pre(edi&0ial+ C$%pete&0+ Recla%a&tul ti&de ';(i #al$ri)ice dreptul i8#$r<t di&tr;u& c$&tract de are&d+ C$%pete&0+
8otri it art.11 din Legea nr. 1'/1994, arenda"ul este considerat agricultor, productor agricol, fiind unanim acceptat c $ntre arenda" "i arendator se $nc!eie un contract ci il, indiferent c una din pri este persoan juridic,societate comercial. %ac $n conformitate cu art.6 1.com., arenda"ul care inde productele sale, nu face acte de comer, cu at+t mai mult nu intr $n aceast categorie nici fapta de culti are, de efectuare a lucrrilor agricole, astfel c fapta p+r+tei, considerat de reclamant ca fiind delictual, nu este $n legtur cu comerul acesteia. 0coaterea acestor fapte de su# incidena legii comerciale a fost conceput ca mijloc de protecie pentru agricultur, aceasta fiind raiunea pentru care nici societile agricole nu au caracter comercial 7 art.6 alin./ din Legea nr.)'/19914. Prin sentina nr. 6<7 din 09 a#rilie 0..7, #ronunat de Tribunalul Clt Secia Comercial i de Contencios )dministrativ, "n dosarul nr. /2338/.980..7, a *ost admis cererea *ormulat de reclamanta SC )@=ND)S S(@ S@)T=N) ast*el cum a *ost #reci,at la termenul din 0l..9.0..7, "n contradictoriu cu #$r$ta SC @C(=5ST)( S(@ #rin administrator =)CCB N=CA=T). ) *ost obli'at #$r$ta ca, #e cale de ordonan #reedinial, s siste,e lucrrile a'ricole #e su#ra*aa de teren arabil de 30,09 !a situat "n e%travilanul comunei Blteni 5 T218l #$n la soluionarea #e *ond a liti'iului dintre #ri, ce *ormea, obiectul dosarului nr. l2318l.980..7, av$nd ca obiect evacuarea #$r$tei. Pentru a dis#une ast*el, instana de *ond a reinut, "n ra#ort de normele le'ale incidente "n cau,, "nscrisurile de#use la dosar i susinerile #rilor, c aciunea reclamantei este "ntemeiat #entru urmtoarele considerente> Potrivit art.6<l C.#r.civ., dou sunt condiiile s#eci*ice e%ercitrii #rocedurii ordonanei #reediniale, res#ectiv ur'ena i caracterul vremelnic al msurii ce se ia #e aceast cale. Din caracterul vremelnic decur'e i o a treia condiie, i anume ca #rin msura luat s nu se #rejudece *ondul cau,ei. De re'ul, se recunoate titularului unui dre#t real #osibilitatea de a recur'e la #rocedura ordonanei #reediniale #entru a#rare a dre#tului su care *iind ameninat, are nevoie de #rotecie ur'ent din #artea instanei judectoreti. 114

4n s#e, din anali,a "nscrisurilor de#use la dosar res#ectiv a contractelor de arend, Tribunalul Clt a reinut c societatea reclamant a #reluat "n arend #e o #erioad de 6 ani G 0..95 0..7H su#ra*aa de 30,09 !a situat "n e%travilanul comunei Blteni, de la diveri #ro#rietari, #e care a lucrat5o "nce#$nd cu anul a'ricol 0..9 i #$n "n luna noiembrie 0..<. De la aceast dat, #$r$ta #rin administrator a e*ectuat lucrri a'ricole, invoc$nd ca temei le'al contractele de arend #e care le5 a "nc!eiat "n vara anului 0..< cu aceeai #ro#rietari de terenuri, contracte care "ns nu sunt o#o,abile reclamantei, av$nd in vedere c au *ost "nre'istrate la Primria comunei Blteni, "n cursul lunii martie 0..7. Tribunalul Clt a a#reciat c e%ist a#arena de dre#t "n *avoarea societii reclamante care deine calitatea de arenda asu#ra "ntre'ii su#ra*ee de teren, con*orm contractelor de#use la dosar i a tabelului nominal cu arendatorii, #e o #erioad de 6 ani G l..7.0..9 l..7.0..7 H, contracte care au *ost "nre'istrate la Primria Blteni i care nu au *ost des*iinate ori re,iliate #rin acordul #rilor ori #rin instan, ast*el c a considerat c cererea #rivind obli'area #$r$tei s siste,e lucrrile #e acest teren, #e cale de ordonan #reediniale, a#are ca "ntemeiat, ur'ena lurii acestei msuri *iind #e de#lin justi*icat, av$nd "n vedere c reclamanta se a*l "n im#osibilitate s "n*iine,e culturile a'ricole de *loarea soarelui, aceast msur av$nd caracter vremelnic i ne*iind de natur s #rejudece *ondul cau,ei, res#ectiv liti'iul ce *ormea, obiectul dosarului nr. l2318l.980..7, v$nd ca obiect evacuarea #$r$tei de #e acest teren. 4m#otriva acestei sentine, "n termen le'al, a declarat recurs #$r$ta SC @C(= ST)( S(@ BX@T&N=, #rin administrator =acob Nic!ita, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. (ecurenta a artat c "n vara anului 0..< a "nc!eiat cu #ro#rietarii de terenuri din comuna Blteni, contractul de arend "n *orm scris, "nre'istrat la Consiliul @ocal al localitii, iar #otrivit art.1 din @e'ea /18/779, sunt valabile i o#o,abile numai contractele de arendare "nc!eiate "n scris i "nre'istrate la Consiliul @ocal "n ra,a cruia se a*l bunurile arendate. Prin urmare, lucrrile a'ricole s5au e%ecutat cu bun credin "n ba,a unor contracte de arendare valabil "nc!eiate, iar o #arte din #ro#rietarii de terenuri care au avut contracte de arendare cu intimata reclamant le5au re,iliat, a mai artat recurenta. Ba de criticile *ormulate, recurenta a susinut c cererea nu "ntrunete caracterul ur'ent, dim#otriv #rin nee*ectuarea lucrrilor a'ricole se #roduce un #rejudiciu de nerecu#erat at$t #ro#rietarilor, c$t i arendailor. Curtea din o*iciu a #us "n discuia #rilor motivul de ordine #ublic #rivind com#etena instanei de *ond, motiv #rev,ut de art.2.9 #ct.2.C.#r.civ. Prin deci,ia nr. 76080 iulie 0..7, Curtea a admis recursul, a casat sentina i a trimis cau,a instanei com#etente Iudectoria Slatina. #entru urmtoarele considerente> Potrivit art.6</ alin.0, cererea de ordonan #reedinial se judec de instana com#etent s se #ronune asu#ra *ondului dre#tului, ast*el c #roblema ce se ridic este dac liti'iul a#arine jurisdiciei comerciale ori civile i care este instana com#etent s judece *ondul dre#tului dedus judecii. )#arin jurisdiciei comerciale toate aciunile re*eritoare la *a#te de comer obiective ori subiective, "ntre orice #ersoane. (eclamanta din #re,enta cau,5societate comercial 5 tinde s5i valori*ice dre#tul i,vor$t dintr5un contract de arend, iar #otrivit art.// din @e'ea nr. /18/779, arendaul este considerat a'ricultor, #roductor a'ricol, *iind unanim acce#tat c "ntre arenda i arendator se "nc!eie un contract civil, indi*erent c una din #ri este #ersoan juridic5societate comercial. 115

)adar, din #unctul de vedere al reclamantei Gce invoc un dre#t i,vor$t dintr5 un contract civilH, liti'iul nu a#arine jurisdiciei comerciale, ci celei civile. P$r$ta din cererea de ordonan #reedinial este tot societate comercial, aceasta consider$ndu5se arenda al aceleiai su#ra*ee, iar reclamanta invoc sv$rirea unei *a#te delictuale de ctre #$r$t 5 ocu#area terenului i e*ectuarea lucrrilor a'ricole . Potrivit art.6 C.com., nu se consider *a#t de comer v$n,area #roductelor #e care cultivatorul le are de #e #m$ntul cultivat de acesta. Dis#o,iia le'al enunat se justi*ic #e considerentul c, dei a'ricultorul s#eculea, asu#ra #roduselor i asu#ra bo'iei #m$ntului i muncii, el *ace aceasta *r s dob$ndeasc #roductele de la cineva, mr'inindu5se s #un "n valoare #rodusele naturii sau #m$ntului cultivat. Prin urmare, #otrivit art.6 C.com., arendaul care vinde #roductele sale, nu *ace acte de comer, cu at$t mai mult nu intr "n aceast cate'orie nici *a#ta de cultivare, de e*ectuare a lucrrilor a'ricole, ast*el c *a#ta #$r$tei, considerat de reclamant ca *iind delictual, nu este "n le'tur cu comerul acesteia. Scoaterea acestor *a#te de sub incidena le'ii comerciale a *ost conce#ut ca mijloc de #rotecie #entru a'ricultur, aceasta *iind raiunea #entru care nici societile a'ricole nu au caracter comercial G art.6 alin0 din @e'ea nr.218/77/H. Cererea arendaului *ormulat "m#otriva unei alte #ersoane, care se consider deo#otriv arenda, "n le'tur cu cultivarea terenului, nu a#arine jurisdiciei comerciale, dei ambele #ri sunt societi comerciale, "ntruc$t *a#ta res#ectiv este considerat de le'e ca *a#t civil, *iind e%clus din cate'oria *a#telor obiective de comer, situaie "n care nu mai o#erea, nici #re,umia instituit de art.9 C.com. Com#etena soluionrii cererii de ordonan #reedinial a#arine instanei civile, res#ectiv Iudectoria Slatina, #otrivit art./. #ct.< C.#r.civ. care este i instana sediului #rinci#al al #$r$tei Gart.3 alin./ C.#r,.civ.H, creia "i revine com#etena soluionrii *ondului dre#tului. Ba de aceste considerente, Curtea a constatat c cererea de ordonan #reedinial a *ost soluionat de o instan necom#etent i "n temeiul art.6</ alin.0 i art.2.9 #ct.2 coroborate cu art.2/0 alin./,2 i 1 C.#r.civ. a admis recursul, a casat sentina i a trimis s#re judecare, instanei com#etente, Iudectoria Slatina ca instan civil. G%ecizia nr. 96/ din / iulie /..9 , 0ecia 1omercial.4

+ C$%pete&0a %aterial+ Ac0iu&e :& r'pu&dere c$&tractual+ C$&tract :& participa0iu&e@ :& care u&a di&tre pr0i e'te aut$ritate ad%i&i'trati# (i are ca $/iect ad%i&i'trarea /u&uril$r d$%e&iului pu/lic+
Legea nr. 664//..4 a asimilat actelor administrati e "i :contractele $nc!eiate de autoritile pu#lice care au ca o#iect punerea $n aloare a #unurilor proprietate pu#lic. Litigiul dintre pri s,a declan"at $naintea intrrii $n igoare a legii c+nd competena soluionrii aparinea instanei comerciale care "i,a pstrat competena "i dup intrarea $n igoare a Legii 664//..4 $n irtutea dispoziiilor art./& din Legea 664//..4 potri it cruia :1auzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii $n igoare a prezentei legi or continua s se judece potri it legii aplica#ile $n momentul sesizrii instanei.; Prin sentina nr. /3<82..0.0..7 a Tribunalului :e!edini stat "n dosarul nr. 928/./80..9 s5a res#ins e%ce#ia inadmisibilitii aciunii reclamantei SC A S(@ "m#otriva #$r$telor SC TT& S(@, :un. T'. :ure i SC@ T' . :ure , s5a res#ins 116

e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive a SC@ T' :ure i SC TT& S(@ i au *ost obli'ate "n solidar la #lata unor sume ce re#re,int cot #arte ce5i revenea reclamantei din asociere #e #erioada ./../.0..0 2/..3.0..< cu dob$n,ile le'ale. P$r$ii au declarat recurs i #rintre motivele de nele'alitate au invocat "nclcarea com#etenei materiale, rein$nd c, dei liti'iul era de natura contenciosului administrativ a *ost soluionat de ctre instana comercial. Curtea a res#ins aceast e%ce#ie #rin deci,ia nr. /<781./..0..7 stat "n dosarul nr. 928/./80..9 cu urmtoarea motivare> )ciunea reclamantei intimate este o aciune "n rs#undere contractual, av$nd ca temei contractul de colaborare "n #artici#aie cu valabilitate de < ani "nce#$nd cu data de /..<.0.... Contractele de colaborare de 'enul celui din liti'iu, #$n la data intrrii "n vi'oare a @e'ii nr. 66980..9, c!iar dac #riveau administrarea domeniului #ublic i aveau ca #arte autoritatea administrativ, au *ost considerate ca *iind contracte comerciale, aa cum de alt*el au #reci,at #rile "n art. /. din contract c +a *ost "nc!eiat "n ba,a art. 06/ i urmtoarele din Codul Comercial (om$n-. @e'ea nr. 66980..9 de*inind actul administrativ ca +act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate #ublic, "n re'im de #utere #ublic, "n vederea or'ani,rii e%ecutrii le'ii sau a e%ecutrii "n concret a le'ii, care d natere, modi*ic sau stin'e ra#orturi juridice- a asimilat actelor administrative i +contractele "nc!eiate de autoritile #ublice care au ca obiect #unerea "n valoare a bunurilor #ro#rietate #ublic, e%ecutarea lucrrilor de interes #ublic, #restarea serviciilor #ublice, ac!i,iiile #ublice i le5a su#us com#etenei instanelor de contencios administrativ. Dar, liti'iul dintre #ri s5a declanat "naintea intrrii "n vi'oare a le'ii #reci,ate, res#ectiv la data de 00..<.0..2, c$nd com#etena soluionrii a#arinea instanei comerciale care a *ost ast*el le'al investit cu soluionarea #ricinii i i5a #strat com#etena i du# intrarea "n vi'oare a @e'ii 66980..9 "n virtutea dis#o,iiilor art.03 din @e'ea 66980..9 #otrivit cruia +Cau,ele a*late #e rolul instanelor la data intrrii "n vi'oare a #re,entei le'i vor continua s se judece #otrivit le'ii a#licabile "n momentul sesi,rii instanei.Cbiectul #ricinii este antrenarea rs#underii contractuale a celor dou a#elante #$r$te i nicidecum anularea unor acte administrative res#ectiv #rocesul verbal nr.0<9803./0.0../ al #rimarului :unici#iului T' :ure i AC@ T'.:ure nr./<380/./0.0..., care s atra' com#etena "n soluionare a instanei de contencios administrativ "n temeiul @.078/77. sau @.66980..9 cum au susinut a#elantele. ) invocat a#elanta :EN=C=P=E@ T4(GE :E(& c #reci,rii de aciune din 01..0.0..< "i sunt a#licabile dis#o,iiile @e'ii 66980..9 #entru c ra#orturile #rocesuale dintre reclamant i unitatea administrativ teritorial s5au nscut la acea dat, la care :unici#alitatea a *ost introdus "n cau,, "ns aceast susinere nu #oate *i #rimit, #entru c la aceea dat, nu s5a #rodus nici o modi*icare cu #rivire la #ri, cau,, obiect. 4n contractul #rilor, "nc!eiat "n anul 0... "naintea #romul'rii @e'ii nr. 0/680../, a#are ca #arte Primria :un. T'.:ure #rin #rimar, ast*el c la termenul din 01..0.0..< s5a clari*icat doar cadrul #rocesual "n con*ormitate cu dis#o,iiile art.0/ din @e'ea nr. 0/680../, *iind conce#tat "n calitate de #arte :EN=C=P=E@ T4(GE :E(& , re#re,entat de #rimar, ca titular al dre#turilor i obli'aiilor ce decur' din contractele #rivind administrarea bunurilor care a#arin domeniului #ublic. Deci, "n mod corect instana de *ond a judecat liti'iul ca instan comercial, "n momentul sesi,rii sale natura acestuia era comercial i nu de contencios administrativ, iar @e'ea nr. 66980..9 a #ermis continuarea judecrii liti'iilor #otrivit 117

le'ii a#licabile "n momentul sesi,rii. G%ecizia nr. 189 din '.1../..9 , 1omercial.4

0ecia

-+ Di'ti&c0ia di&tre '$lu0i$&are pe )$&d 'au pe eBcep0ie+ Re#e&irea a'upra u&ei pr$/e :&cu#ii&0ate+
?u se pune pro#lema unei desfiinri a soluiei cu trimitere pentru rejudecare c+t timp instana de fond nu a soluionat aciunea pe cale de excepie, ci pe fond. 3olosirea expresiei cererea reclamantei :este inadmisi#il; nu are semnificaia unei soluionri a aciunii pe calea excepiei de inadmisi#ilitate c+t timp, din analiza coninutului considerentelor rezult c prima instan, de fapt, a comparat titlurile prilor asupra terenului pe care este amplasat st+lpul, aceast constatare st+nd la #aza soluiei, ceea ce reprezint o soluionare pe fond a cauzei. 8otri it art. 1'& cod procedur ci il, expertiza tre#uie s conduc la dezlegarea pricinii, ori, c+t timp, fa de noile aprri expertiza nu mai este de natur a conduce la dezlegarea pricinii, instana poate re eni asupra ei. 8e de alt parte, numai o pro# administrat de ine c+"tigat cauzei, asupra $nc!eierii prin care se $ncu iineaz o pro# instana put+nd re eni moti at, potri it art./'8 cod procedur ci il. 8rin re enirea moti at asupra unei pro#e $ncu iinate nu se $ncalc dreptul la un proces ec!ita#il garantat de 1on enia 9uropean a %repturilor =mului. -n coninutul dreptului la un proces ec!ita#il intr dreptul prii la judecarea $n mod ec!ita#il, $n mod pu#lic "i $ntr,un termen rezona#il a cauzei, de o instan independent "i imparial. -ncu iinarea "i administrarea pro#elor este atri#utul exclusi al instanei care are $n edere norma de procedur intern aplica#il. >nstana a analizat aprrile am#elor pri, lu+nd $n discuie titlurile in ocate de ele asupra terenului aferent st+lpului. Prin sentina nr. //.9 din /1 iunie 0..7, #ronunat de Tribunalul Dolj s5a res#ins ca ne*ondat aciunea *ormulat de reclamanta T& "m#otriva C&L D=ST(=BES=& S) Craiova #rin care a solicitat obli'area #$r$tei s ridice st$l#ul de "nalt tensiune a*lat #e terenul din Craiova, tarlaua </, #arcela 6 sau autori,area reclamantei s ridice acest st$l# #e c!eltuiala #$r$tei #recum i obli'area #$r$tei la #lata sumei de 2<37 lei re#re,ent$nd contravaloarea #rejudiciului cau,at "n ultimii 2 ani #entru li#sa de *olosin a terenului. =nstana de *ond a reinut c #e terenul reconstituit "n #ro#rietate reclamantei se a*l am#lasat un st$l# de "nalt tensiune a*lat "n administrarea C&L D=ST(=BES=& S), obiectiv dat "n *olosin la /./0./711. ) mai reinut c, #otrivit art. 9/ alin.9 din @e'ea nr. /280..3, terenurile #e care se situea, reelele electrice de distribuie e%istente la data intrrii "n vioare a acestei le'i sunt i rm$n "n #ro#rietatea #ublic a statului. 4n consecin, su#ra*aa ocu#at de st$l# nu5i a#arine reclamantei iar #entru asi'urarea *uncionrii normale a ca#acitii ener'etice #$r$ta, ca titular de licen #entru activitatea de distribuie de interes #ublic, este titulara unui dre#t de u, con*orm art. /1 alin.0 lit. b din @e'ea nr. /280..3. )st*el, #retenia reclamantei de ridicare a st$l#ului este inadmisibil, oric$t de ve%atorie ar *i situaia #entru aceasta, *iind inut s5i e%ercite dre#tul de #ro#rietate asu#ra imobilului "n limitele *i%ate de le'e. 4m#otriva sentinei a *ormulat a#el reclamanta, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. )#elul este ne*ondat.

118

)nali,$nd coninutul sentinei a#elate, Curtea a#recia, c instana de *ond nu a soluionat aciunea #e cale de e%ce#ie, ci #e *ond. Bolosirea e%#resiei cererea reclamantei de ridicare a st$l#ului sau de autori,are a sa #entru ridicare #e c!eltuiala #$r$tei +este inadmisibil- nu are semni*icaia unei soluionri a aciunii #e calea e%ce#iei de inadmisibilitate. Din anali,a coninutului considerentelor re,ult c #rima instan, de *a#t, a com#arat titlurile #rilor asu#ra terenului #e care este am#lasat st$l#ul, aceast constatare st$nd la ba,a soluiei, ceea ce re#re,int o soluionare #e *ond a cau,ei, stabilindu5se c st$l#ul este situat #e un teren #ro#rietate #ublic. 4n aceste condiii, nu se #une #roblema unei des*iinri a soluiei cu trimitere #entru rejudecare. 4n ce #rivete #robatoriul administrat, Curtea reine c instana a revenit asu#ra #robei cu e%#erti, *a de a#rarea #$r$tei re*eritoare la dre#tul de #ro#rietate #ublic al statului asu#ra terenului #e care este am#lasat st$l#ul de "nalt tensiune, a#rare ba,at #e @e'ea nr. /280..3 i #e *ia mijlocului *i% din care re,ult data "n*iinrii obiectivului. 4n aceste condiii, corect s5a a#reciat c #roba devine inutil cau,ei, de,le'area *iind determinat de alte elemente, *a de noile a#rri i #robe administrate G #roba cu "nscrisuri re#re,ent$nd *ia mijlocului *i%H i s5a revenit asu#ra ei. Potrivit art. /13 cod #rocedur civil, e%#erti,a trebuie s conduc la de,le'area #ricinii, ori, *a de noile a#rri e%#erti,a nu mai este de natur a conduce la de,le'area #ricinii. Pe de alt #arte, numai o #rob administrat devine c$ti'at cau,ei, asu#ra "nc!eierii #rin care se "ncuviinea, o #rob instana #ut$nd reveni motivat, aa cum corect s5a #rocedat, #otrivit art.01< cod #rocedur civil. Prin revenirea motivat asu#ra unei #robe "ncuviinate nu se "ncalc dre#tul la un #roces ec!itabil 'arantat de Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului. 4n coninutul dre#tului la un #roces ec!itabil intr dre#tul #rii la judecarea "n mod ec!itabil, "n mod #ublic i "ntr5un termen re,onabil a cau,ei, de o instan inde#endent i im#arial. 4ncuviinarea i administrarea #robelor este atributul e%clusiv al instanei care are "n vedere norma de #rocedur intern a#licabil. =nstana a anali,at a#rrile ambelor #ri, lu$nd "n discuie titlurile invocate de ele asu#ra terenului a*erent st$l#ului. 4n ce #rivete *ondul, Curtea a#recia, c "n mod temeinic i le'al instana de *ond i5a "ntemeiat soluia #e #revederile art. 9/ alin.9 din @e'ea nr. /280..3 #otrivit cruia terenurile #e care se situea, reelele electrice de distribuie e%istente la data intrrii "n vioare a acestei le'i sunt i rm$n "n #ro#rietatea #ublic a statului. De asemenea, #otrivit art. /21 alin.2 din Constituia (om$niei, *ac e%clusiv obiectul #ro#rietii #ublice bunurile stabilite a avea acest re'im de le'i or'anice, cum este i le'ea ener'iei electrice. Pentru stabilirea re'imului terenului #e care se a*l st$l#ul "n liti'iu trebuie se determine data "n*iinrii obiectivului ener'etic. Din *ia mijlocului *i% cu nr. de inventar /</6./, reiese c data drii "n *olosin a obiectivului este /./0./711. Cum la data intrrii "n vi'oare a @e'ii ener'iei electrice nr./280..3 obiectivul era dat "n *olosin, terenul a*erent este #ro#rietatea #ublic a statului. Com#ar$nd titlul statului cu titlul emis reclamatei "n ba,a @e'ii nr./<8/77/, Curtea reine c #rima instan a a#reciat corect c terenul #e care este am#lasat st$l#ul nu a#arine reclamantei, c!iar @e'ea nr./<8/77/ e%clu,$nd de la reconstituirea dre#tului de #ro#rietate #rivat terenurile a#arin$nd domeniului #ublic, a*ectate unor destinaii s#eciale, care, #otrivit art.6 sunt inalienabile i insesi,abile. )st*el, reclamanta nu #oate #retinde mutarea st$l#ului de #e terenul a*ectat obiectivului de utilitate #ublic i nici des#'ubiri #entru teren. C!iar dac titlul reclamantei nu a *ost e%#res anulat, nulitatea #arial #oate *i anali,at #e cale de e%ce#ie. )su#ra terenurilor 119

a*late "n #ro#rietatea terilor, cu#rinse "n ,onele de #rotecie i de si'uran @e'ea nr./280..3 stabilete #rin art. 0. alin.2 un dre#t de servitute le'al, dre#tul de #ro#rietate #rivat #ut$nd s *ie limitat #otrivit art. 99 alin.3 din Constituia (om$niei. Ca atare, restr$n'erea dre#tului reclamantei este una le'al, dictat de interese #ublice i nu contravine Constituiei. Ba de considerentele e%#use, Curtea a#recia, c instana e *ond a #ronunat o soluie temeinic i le'al, "ntemeiat #e a#recierea corect a situaiei de *a#t i #e a#licarea corect a dis#o,iiilor le'ale incidente. )st*el, va res#in'e ca ne*ondat a#elul reclamantei. 7%ecizia nr. /1& din /& octom#rie /..9 , 0ecia comercial.4

.+ C$%pete&0a de '$lu0i$&are a $rd$&a&0ei pre(edi&0iale a#<&d ca $/iect e#acuarea+

1ompetena de soluionare a ordonanei pre"ediniale prin care se solicit e acuarea sau reintegrarea $ntr,un spaiu comercial aparine, potri it dispoziiilor art.681 alin./ 1od procedur ci il, instanei competente s soluioneze aciunea referitoare la executarea ori rezilierea contractului de $nc!iriere "i care se determin prin raportare la criteriul o#iecti , aplica#il oricrei spee, al preului locaiunii curente 7lunare4. Prin deci,ia nr. 20 8.7..1.0..<, #ronunat de 4nalta Curte de Casaie i Iustiie Seciile Enite "n recurs "n interesul le'ii, s5a stabilit c dis#o,iiile art./ #ct. /, art.0 #ct. / lit. a i b i art. 0<0 indice / alin. / Cod #rocedur civil se inter#retea, "n sensul c, "n vederea determinrii com#etenei materiale de soluionare "n #rim instan i "n cile de atac, sunt evaluabile "n bani liti'iile civile i comerciale av$nd ca obiect constatarea e%istenei sau ine%istenei unui dre#t #atrimonial, constatarea nulitii, anularea, re,oluiunea, re,ilierea unor acte juridice #rivind dre#turi #atrimoniale, indi*erent dac este *ormulat #etitul accesoriu #rivind restabilirea situaiei anterioare. 4n considerentele deci,iei #ronunate "n recursul "n interesul le'ii s5a artat c ori de c$te ori #e calea aciunii "n justiie se tinde a se #roteja un dre#t #atrimonial, evaluarea obiectului liti'iului este #osibil i necesar. Potrivit dis#o,iiilor art. 207 alin. 2 Cod de #rocedur civil, de,le'area dat #roblemelor de dre#t judecate "n recursul "n interesul le'ii este obli'atorie. 4n consecin, "n #ractic, s5a reinut c dre#tul de *olosin este un dre#t #ersonal #atrimonial i se evaluea, #rin ra#ortare la #reul locaiunii curente. Preul locaiunii curente este, "n s#e, sub /...... lei, ast*el "nc$t com#etena material de a soluiona "n #rim instan aciunea "n e%ecutarea ori aciunea "n re,ilierea contractului de "nc!iriere invocat "n cau, revine judectoriei i aceleiai instane "i revine i com#etena de soluionare a ordonanei #reediniale, #otrivit dis#o,iiilor art.6</ alin. 0 Cod #rocedur civil. 4n consecin, !otr$rea atacat "n cau, este lovit de nulitate, #otrivit art. 2.9 #ct. 2 Cod #rocedur civil, *iind #ronunat de o instan necom#etent material. Ba de considerentele e%#use, se im#une admiterea recursului i casarea sentinei, "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. 2/0 alin. 1 Cod #rocedur civil, cu consecina trimiterii cau,ei s#re soluionare instanei com#etente, res#ectiv Iudectoria T$r'u 5 Iiu, ca instan comercial.

120

Curtea a a#reciat c soluia ado#tat *ace inutil e%aminarea celorlalte motive de recurs, care se vor anali,a "n rejudecare, ca a#rri re*eritoare la *ondul liti'iului. G%ecizia nr. 1/9/ din /&.1../..9 , 0ecia 1omercial.4

1+ Aut$ritate de lucru judecat+ Aprecierea i& re% a $/iectului (i a cau8ei+

9xist autoritate de lucru judecat, c+nd cea de,a doua cerere de c!emare $n judecat are acela"i o#iect, este $ntemeiat pe aceea"i cauz "i este formulat $ntre acelea"i pri. >ndiferent cum au fost intitulate cererile, ca aciune $n constatarea nulitii a#solute sau ca cerere de anulare a licitaiei "i indiferent dac partea a indicat ca temei legal art.948 1od ci il, care pre ede condiiile eseniale pentru aliditatea con eniilor ori dispoziiile art. 96), 964 "i 9'1 1od ci il, ce reglementeaz iciile de consimm+nt, eroarea "i, respecti , sanciunea nulitii, instana este in estit in rem cu aceea"i cerere, cu acelea"i moti e de nulitate a licitaiei $n condiiile $n care cele dou cereri de c!emare $n judecat sunt aproape identice, %eci, cele dou cereri au acela"i o#iect "i aceea"i cauz juridic. 8rin am#ele aciuni partea a urmrit acela"i scop, respecti anularea procesului, er#al de licitaie cu aceea"i finalitate* desfiinarea retroacti a actului juridic atacat. Prin sentina nr. 72.800 se#tembrie 0..<, #ronunat de judectorul5sindic s5a admis e%ce#ia invocat de lic!idator i s5a res#ins aciunea *ormulat de reclamantul P: "n contradictoriu cu creditorii DGBP C@T, )F)S i P(=:X(=) C, constat$ndu5se autoritate de lucru judecat. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs reclamantul P:, care a invocat "n dre#t dis#o,iiile art. 2.9 #ct.3 i #ct. 7 Cod #rocedur civil i a susinut c judectorul5sindic nu a motivat su*icient !otr$rea, deoarece nu a e%#licat de ce a admis e%ce#ia, ast*el "nc$t sentina este nul. Aotr$rea este nele'al i #entru inter#retarea i a#licarea 'reit a art. /0./ Cod civil, deoarece "n #rimul dosar s5a cerut constatarea nulitii unui act "n ba,a art. 79< Cod civil, iar "n cel de al doilea anularea "n ba,a art. 762, 769 i 71/ Cod civil, #entru eroare ca viciu de consimm$nt. @a data de /2 ianuarie 0..7, lic!idatorul a *ormulat "nt$m#inare, #rin care a solicitat res#in'erea recursului ca ne*ondat i a susinut c "ntre cele dou cau,e e%ist tri#la identitate cerut de le'e, deoarece sunt aceleai #ri, sco#ul ambelor aciuni "l re#re,int anularea licitaiei din data de < ianuarie 0..<, iar motivele de nulitate sunt c!iar identice. De *a#t, reclamantul a mai introdus "n cea de a doua cerere doar dou scurte aliniate. &%amin$nd actele i lucrrile cau,ei #rin #risma criticilor *ormulate, Curtea 'sete recursul ne*ondat, #entru urmtoarele considerente > Iudectorul5sindic a e%#us coninutul celor dou cereri de c!emare "n judecat, #recum i soluia #ronunat #rin sentina comercial nr. 000 din /9 a#rilie 0..< i a ar'umentat cu #rivire la tri#la identitate #rev,ut de art./0./ Cod civil. )st*el, "n considerentele !otr$rii recurate s5a reinut c ambele cereri conin cau,e de nulitate identice, c!iar dac aceste cau,e au *ost ra#ortate de ctre reclamant la te%te di*erite, res#ectiv art. 79< Cod civil "n #rima cerere i art. 762, 769 i 71/ Cod civil "n cea de a doua. Totodat, judectorul5sindic a artat c #retinsa eroare a *ost deja anali,at, "n !otr$rea #ronunat la data de /9 a#rilie 0..< rein$ndu5se c "n caietul de sarcini, #ublicaia de v$n,are i #rocesul verbal de 121

licitaie s5a *cut #reci,area c delimitarea terenului este #recar datorit v$n,rilor silite reali,ate anterior de DGBP Clt. &%#un$nd identitatea celor dou cau,e, judectorul5sindic a conclu,ionat c "n s#e sunt "nde#linite condiiile #rev,ute de art. /0./ Cod civil. Prin urmare, critica re*eritoare la nemotivarea !otr$rii atacate, invocat "n con*ormitate cu #revederile art. 2.9 #ct.3 Cod #rocedur civil, este ne*ondat. :otivul de recurs "ntemeiat #e #revederile art. 2.9 #ct. 7 Cod #rocedur civil este, de asemenea, ne*ondat. =ndi*erent cum au *ost intitulate cererile, ca aciune "n constatarea nulitii absolute sau ca cerere de anulare a licitaiei i indi*erent dac #artea a indicat ca temei le'al art.79< Cod civil, care #revede condiiile eseniale #entru validitatea conveniilor ori dis#o,iiile art. 762, 769 i 71/ Cod civil, ce re'lementea, viciile de consimm$nt, eroarea i, res#ectiv, sanciunea nulitii, instana este investit in rem cu aceeai cerere, cu aceleai motive de nulitate a licitaiei or'ani,ate de ctre lic!idatorul desemnat s administre,e *alimentul debitoarei SC ). S). De alt*el, cele dou cereri de c!emare "n judecat sunt a#roa#e identice. )st*el, "n ambele cereri s5a invocat li#sa unei ci de acces dins#re strada te*an cel :are, deoarece terenul v$ndut de creditoarea DGBP C@T unei alte #ersoane este situat de jur "m#rejurul !alei atelier mecanic ce a *ost adjudecat de ctre recurent, #recum i *a#tul c meniunile din caietul de sarcini i din ra#ortul de evaluare nu cores#und realitii de #e teren, c e%ist dou #lanuri de situaie, c lic!idatorul a de,in*ormat "n mod voit creditorii, judectorul5sindic i #e #artici#ani la licitaie i c #artici#anilor li s5a v$ndut doar caietul de sarcini, *r studiul de evaluare. Ca urmare, se im#une anularea licitaiei i reluarea #rocedurii #rin "ntocmirea unui nou caiet de sarcini i a unui nou #lan de situaie, din care s reiese clar ce teren se vinde, ce vecini actuali are i unde este calea de acces. Prin ambele aciuni #artea a urmrit acelai sco#, res#ectiv anularea #rocesului5verbal de licitaie. C!iar dac nulitatea absolut i nulitatea relativ au re'im juridic di*erit Gtermene, le'itimare #rocesual activ i cau,e distincteH, au acelai e*ect> des*iinarea retroactiv a actului juridic atacat. Ca urmare, ambele cereri #romovate de recurentul P: #entru constatarea nulitii i, res#ectiv, anularea licitaiei din data de < ianuarie 0..<, au acelai obiect i aceeai cau,, deoarece au aceeai motivare "n *a#t, indi*erent dac #oart denumirea corect sau nu i indi*erent dac motivarea "n dre#t este inadecvat sau incom#let. 4n conclu,ie, judectorul5sindic a a#reciat "n mod corect c e%ist autoritate de lucru judecat, deoarece a doua cerere de c!emare "n judecat are acelai obiect, este "ntemeiat #e aceeai cau, i este *ormulat "ntre aceleai #ri, ca i cea soluionat #rin sentina comercial nr. 000 din /9 a#rilie 0..<, rmas irevocabil #rin deci,ia nr. /92< din 0< octombrie 0..< #ronunat de Curtea de )#el Craiova "n dosarul nr. 3268/.980..3. Ca urmare, e%ist tri#la identitate #rev,ut de art. /0./ Cod civil i, "n consecin, "n mod corect s5a soluionat cau,a #e cale de e%ce#ie, *iind de #risos cercetarea "n *ond a #ricinii, con*orm dis#o,iiilor art. /23 alin. / Cod #rocedur civil. Ba de considerentele e%#use, Curtea va res#in'e recursul ca ne*ondat, #otrivit art. 2/0 alin. / Cod #rocedur civil. G %ecizia nr. 1'&6 din 18 decem#rie /..9 , 0ecia 1omercial.4

122

DREPT AD5INISTRATIV 7I 6ISCAL

*+ V<&8are 'au c$&ce'i$&are tere& a)ere&t 'pa0iului c$%ercial+ Bu& apar0i&<&d d$%e&iului pri#at al %u&icipiului+ Pr$cedura licita0iei pu/lice (i &u a &eg$cierii directe+
%ispoziiile art.1 din Legea nr.66.//../ sta#ilesc cadrul juridic pentru +nzarea spaiilor comerciale "i a celor de prestri ser icii, proprietate pri at a statului, aflat $n administrarea 1onsiliilor judeene sau a consiliilor locale. >mo#ilul din litigiu nu face parte din domeniul pri at al statului "i ca atare nu,i sunt aplica#ile dispoziiile Legii nr.66.//../, ci aparine domeniului pri at al municipiului fiindu,i aplica#ile pre ederile Legii nr./1)/1998 "i ale Legii nr./16//..1, unde se pre ede expres c +nzarea nu poate a ea loc dec+t prin licitaie pu#lic "i nicidecum prin negociere direct. Prin sentina nr./<39 din / octombrie 0..<, Tribunalul Dolj a res#ins aciunea reclamantei T. :., "n contradictoriu cu #$r$tul Consiliul @ocal al :unici#iului Craiova. Pentru a #ronuna aceast sentin, tribunalul a reinut c #rin contractul de v$n,are5cum#rare "nre'istrat la data de /<..7./77., Cr'ani,aia =CS :ercur Craiova a dis#us v$n,area ma'a,inului din strada nr. Enirii, nr. 3/ Gactualmente nr. 97H reclamantei T. :. "n sc!imbul sumei de 0<206 de lei, re#re,ent$nd 6. ; valoarea de inventar a ma'a,inului, suma *iind "ncasat la data res#ectiv cu c!itana nr. 2//28/<..7./77.. Din cu#rinsul ra#ortului de e%#erti, a*lat la *ilele 99 93 din dosarul de *ond a re,ultat c terenul din curtea imobilului G#e care este am#lasat s#aiul comercial deinut de ctre reclamantH se a*l "n indivi,iune, iar celelalte construcii sunt deinute de ctre ())PDP Craiova i ocu#ate de c!iriai. )st*el, "n ceea ce #rivete "ntemeierea aciunii *ormulate de ctre reclamant #e dis#o,iiile art. /2 din @e'ea 66.80..0, instana a reinut c normele #rev,ute de @e'ea 66.80..0, #rivind v$n,area s#aiilor comerciale #ro#rietate #rivat a statului i a celor de #restri de servicii, a*late "n administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor locale, #recum i a celor din #atrimoniul re'iilor autonome de interes local, nu sunt a#licabile "n cau,, dat *iind c actul "n ba,a cruia reclamanta solicit v$n,area terenului #e care este am#lasat s#aiul comercial al acesteia a *ost "nc!eiat la data de /<..7./77., intitulat contract de v$n,are5cum#rare, #rin care Cr'ani,aia =CS :ercur Craiova a dis#us v$n,area ma'a,inului din strada nr. Enirii, nr. 3/, localitatea Craiova, jud. Dolj, reclamantei Din cu#rinsul Aotr$rii Consiliului @ocal Craiova nr. 60080..3 s5a reinut c terenul "n liti'iu se a*l "n domeniul #rivat al munici#iului Craiova, *iind cu#rins "n inventarul bunurilor care a#arin domeniului #rivat al munici#iului Craiova a*late "n administrarea ())DPB@, iar obli'area #$r$tului Consiliul local al munici#iului Craiova la v$n,area imobilului "n liti'iu ctre reclamant ar duce la "nclcarea #rinci#iului libertii contractuale, de vreme ce #otrivit art. /0/ alin. 0 din @e'ea 0/680../ ,,Bunurile ce *ac #arte din domeniul #rivat sunt su#use dis#o,iiilor de dre#t comun, dac #rin le'e nu se #revede alt*elN. )celai #rinci#iu este #rev,ut i "n art. 6 alin. 0 din @e'ea 0/28/77< care dis#une c ,,Dre#tul de #ro#rietate #rivat al statului sau al unitilor administrativ5 teritoriale asu#ra bunurilor din domeniul #rivat este su#us re'imului juridic de dre#t comun, dac le'ea nu dis#une alt*elN. 123

Potrivit art. /<96 din codul civil ,,Statul, stabilimentele #ublice i comunale, "n ceea ce #rivete domeniul lor #rivat, sunt su#use la aceleai #rescri#ii ca #articularii i, ca acetia, le #ot o#uneN. S5a a#reciat c re'imul de #rotecie juridic a dre#tului de #ro#rietate #rivat este acelai, indi*erent de #ro#rietar. Prin "nlturarea #osibilitii autoritilor #ublice locale de a dis#une "n mod liber de bunurile a*late "n #ro#rietatea #rivat a unitilor administrativ5teritoriale, "n sensul de a o#ta sau nu #entru v$n,area acestora, s5ar "nclca "n mod vdit dre#tul unitilor administrativ5teritoriale de e%ercitare a #rero'ativei dis#o,iiei, ca atribut ce ine de esena dre#tului de #ro#rietate, aduc$ndu5se atin'ere dis#o,iiilor constituionale cu#rinse "n art.99 alin. G/H te,a "nt$i #rivind 'arantarea dre#tului de #ro#rietate #rivat. S5a a#reciat c un ast*el de trans*er silit de #ro#rietate nu ar res#ecta #revederile re*eritoare la e%#ro#riere consacrate de art.99 alin. G/H i G2H din Constituie i de art.99 din #rimul Protocol la Convenia #entru a#rarea dre#turilor omului i a libertilor *undamentale. 4n acest sens, Curtea &uro#ean a Dre#turilor Cmului a statuat "n juris#rudena sa c o #rivare de #ro#rietate trebuie s *ie #rev,ut de le'e, s urmreasc o cau, de utilitate #ublic, s *ie con*orm normelor de dre#t intern i s res#ecte un ra#ort de #ro#orionalitate "ntre mijloacele *olosite i sco#ul vi,at. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs recurenta reclamant, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivarea cererii de recurs s5a susinut c !otr$rea instanei de *ond a *ost dat cu "nclcarea dis#o,iiilor art./2 alin.0 din @e'ea nr.66.80..0. S5a mai artat c instana de *ond nu s5a #ronunat asu#ra ca#tului de cerere subsidiar #rivind constatarea dre#tului de su#er*icie asu#ra terenului ce *ace obiectul #re,entului liti'iu. =ntimatul #$r$t Consiliul @ocal al :unici#iului Craiova nu a *ormulat "nt$m#inare "n cau,. &%amin$nd le'alitatea i temeinicia sentinei atacate #rin #risma motivelor invocate "n cu#rinsul cererii de recurs, dar i din o*iciu, "n ra#ort de #revederile dis#o,iiilor art.2.9/ Cod #r.civil, Curtea a#recia, recursul ca *iind ne"ntemeiat, #entru urmtoarele considerente. Prin aciunea introductiv reclamanta a solicitat obli'area #$r$tului Consiliul @ocal al :unici#iului Craiova s5i v$nd ori s5i concesione,e terenul "n su#ra*a de /// m# a*erent s#aiului comercial #ro#rietatea acesteia, situat "n Craiova, strada Enirii nr.3/. 4n subsidiar reclamanta a solicitat s se constate dre#tul de su#er*icie asu#ra terenului sus menionat. @a data de .9..1.0..<, reclamanta i5a #reci,at aciunea iniial, "n sensul c a solicitat obli'area #$r$tului s5i v$nd terenul "n su#ra*a de /9. m#, situat "n Craiova, strada Enirii nr.3/, a*erent s#aiului comercial #ro#rietatea acesteia. 4n motivarea aciunii, reclamanta a susinut c este #ro#rietara s#aiului comercial situat "n strada Enirii nr.3/, "n temeiul contractului de v$n,are5cum#rare "nc!eiat la data de /<..7./77., cu Cr'ani,aia =.C.S. :ercur. 4n dre#t au *ost invocate dis#o,iiile art./2 alin.0 din @e'ea nr.66.80..0 i art./.32 Cod civil. Potrivit dis#o,iiilor art./ din @e'ea nr.66.80..0, acest act normativ stabilete cadrul juridic #entru v$n,area s#aiilor comerciale i a celor de #restri servicii, #ro#rietate #rivat a statului, a*lat "n administrarea Consiliilor judeene sau a consiliilor locale. 124

Dis#o,iiile art./2 alin./,0 din acelai act normativ #revd #osibilitatea v$n,rii #rin ne'ociere direct a terenului a*erent s#aiului comercial la cererea cum#rtorului s#aiului. )ceste dis#o,iii le'ale se a#lic numai "n #rivina terenurilor a*erente s#aiilor comerciale ce au *ost v$ndute "n ba,a @e'ii nr.66.80..0. 4n s#e, cum#rarea s#aiului comercial de ctre reclamant nu s5a reali,at "n temeiul @e'ii nr.66.80..0, ci, aceast o#eraiune a *ost e*ectuat "nainte de intrarea "n vi'oare a acestei le'i, res#ectiv la data de /<..7./77. G*ila nr./9 din dosarul nr.2<9281280..1H. Pe de alt #arte, din cu#rinsul AC@ al :unici#iului Craiova nr.60080..0 se reine c terenul "n liti'iu, situat "n Strada Enirii nr.3/ a#arine domeniului #rivat al :unici#iului Craiova, *iind cu#rins "n inventarul bunurilor care a#arin domeniului #rivat al :unici#iului Craiova a*late "n administrarea ())DPB@ G*ila nr,2. din dosarul de *ondH. )rt.9 din @e'ea nr.0/28/77< #rivind #ro#rietatea #ublic i re'imul juridic al acesteia stabilete c domeniul #rivat al unitilor administrativ teritoriale este alctuit din bunuri a*late "n #ro#rietatea lor i asu#ra crora au dre#t de #ro#rietate #rivat. Potrivit dis#o,iiilor art.6 alin.0 din @e'ea nr.0/28/77<, dre#tul de #ro#rietate #rivat al statului sau al unitilor administrativ5teritoriale asu#ra bunurilor din domeniul #rivat este su#us re'imului juridic de dre#t comun, dac le'ea nu dis#une alt*el. Consiliile locale i consiliile judeene !otrsc ca bunurile ce a#arin domeniului #ublic sau #rivat de interes local sau judeean s *ie date "n administrarea re'iilor autonome i instituiilor #ublice ,s *ie concesionate sau "nc!iriate. )cestea !otrsc cu #rivire la cum#rarea unor bunuri ori la v$n,area bunurilor ce *ac #arte din domeniul #rivat de interes local sau judeean, "n condiiile le'ii. 4n consecin, bunurile care *ac #arte din domeniul #rivat sunt su#use dre#tului comun, dac #rin le'e nu se #revede alt*el. F$n,area, concesionarea i "nc!irierea se *ac #rin licitaie #ublic, or'ani,at "n condiiile le'ii. )ceste dis#o,iii e%#rese #rivind re'imul juridic al bunurilor #ro#rietate #rivat a#arin$nd unitilor administrativ teritoriale sunt cu#rinse "n Ca#itolul D== Seciunea / +)dministrarea bunurilor- din @e'ea nr.0/680../, modi*icat i re#ublicat. Prin urmare, imobilul din liti'iu nu *ace #arte din domeniul #rivat al statului i ca atare nu5i sunt a#licabile dis#o,iiile @e'ii nr.66.80..0, ci a#arine domeniului #rivat al munici#iului Craiova i "i sunt a#licabile #revederile @e'ii nr.0/28/77< i ale @e'ii nr.0/680../, unde se #revede e%#res c v$n,area nu #oate avea loc dec$t #rin licitaie #ublic i nicidecum #rin v$n,are direct, cum a solicitat reclamanta "n #re,enta cau,. Ba de considerentele e%#use, Curtea constat c motivul de recurs #rivind inter#retarea i a#licarea 'reit a @e'ii nr.66.80..0 la #ronunarea sentinei de ctre #rima instan este ne*ondat. )a cum s5a mai artat anterior "n motivarea #re,entei deci,ii #rima instan a a#reciat corect c "n s#e nu sunt incidente dis#o,iiile @e'ii nr.66.80..0. Nici motivul de recurs #rivind ne#ronunarea instanei de *ond asu#ra ca#tului subsidiar al aciunii, acela de a se constata +un dre#t de su#er*icie- nu este "ntemeiat. )st*el la data de .9..1.0..<, reclamanta i5a #reci,at aciunea iniial, solicit$nd instanei ca #rin sentina ce o va #ronuna s obli'e Consiliul @ocal al :unici#iului Craiova s5i v$nd terenul intravilan "n su#ra*a de /9. m#, situat "n Craiova, strada Enirii nr.3/. 125

4n cu#rinsul acestei #reci,ri, reclamanta nu mai *ace nicio re*erire la constatarea vreunui dre#t de su#er*icie. Prin urmare, instana s5a #ronunat asu#ra obiectului aciunii, ast*el cum acesta a *ost #reci,at de ctre reclamant. 4n ceea ce #rivete stabilirea obiectului aciunii #romovate, #rima instan s5a con*ormat solicitrii #rii, dar i "ndrumrilor din deci,ia de casare Gdeci,ia nr./278/3../.0..<, #ronunat de Curtea de )#el Craiova, "n dosar nr.2<9281280..1H. )v$nd "n vedere cele reinute, Curtea a#recia, c recursul este ne*ondat, c Tribunalul Dolj a #ronunat o !otr$re le'al i temeinic, aa "nc$t "n ba,a art.2/0 alin./ Cod #r.civil, recursul va *i res#ins. Pe cale de consecin ,"n temeiul dis#o,. art.039 din Codul de #rocedur civil se va res#in'e cererea recurentei #rivind #lata c!eltuielilor de judecat ca ne*ondat. G%ecizie nr. 4)6 din /9 ianuarie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

+ Legea &r+ "=*""A+ Dau&e c$%i&at$rii

5t+ta timp c+t textul de lege, art. & alin. ) din Legea nr. 9/1998 pre ede un termen 7fie el "i de recomandare cum susine recurenta $n cuprinsul cererii de recurs4 $n interiorul creia autoritatea pu#lic este o#ligat s emit o !otr+re, $n spe s emit decizie de alidare ori de in alidare a Iotr+rii 1omisiei Dudeene de 5plicare a Legii 9/1998, este total justificat a pune $n sarcina de plat a acesteia daune cominatorii de 1. lei/zi ctre reclamani, p+n la soluionarea cererii. Prin sentina nr. 0/0/ din 2.//.0..< Tribunalul Dolj a admis "n #arte aciunea *ormulat de reclamanii E.). i S. :. "m#otriva #$r$tei )utoritatea Naional #entru (estituirea Pro#rietilor 5 Serviciul #entru a#licarea le'ii 78/77<. ) obli'at #$r$ta )utoritatea Naional #entru (estituirea Pro#rietilor 5 Serviciul #entru a#licarea le'ii 78/77< s soluione,e dosarul de restituire #rivind #e reclamanii E. ). i S. :. "n sensul #ronunrii asu#ra validitii Aotr$rea nr./7 din 0/..3.0..1 emise de Comisia de )#licare a @e'ii nr.78/77< din cadrul Pre*ecturii Dolj. ) obli'at #$r$ta la /. lei #e ,i daune cominatorii ctre reclamani #$n la soluionarea cererii. 4n considerentele sentinei s5a reinut c, #rin Aotr$rea nr./7 din 0/..3.0..1 emis de ctre Comisia Iudeeana #entru )#licarea @e'ii nr.78/77< s5a a#robat cererea nr.0<1. din ./..3./77< de#us de E.). i S. :. i s5a #ro#us acordarea com#ensaiilor bneti domnului E. ). i doamnei S. :., motenitori ai de*unctului E. D. Faloarea total a com#ensaiilor stabilita "n (a#ortul Comisiei te!nice de evaluare i consemnat "n #rocesul5verbal al edinei Comisiei Iudeene din data de 0/..3.0..1 este de /03.021,0/ (CN , din care> 5 1..<<9,0. (CN total valoare construcii locuine, ane%e i teren a*erent? 5 16.<26,<< (CN valoare teren e%travilan? 5 6/1,/2 (CN valoare culturi neculese. 4n ca,ul a#ariiei altor motenitori du# ado#tarea #re,entei !otr$ri acetia vor #roceda dre#tului comun. Potrivit art.6 din Aotr$re, actul se va comunica Comisiei Centrale #entru validare i va *i comunicat solicitantului. Potrivit art. 3 din @e'ea 78/77< +G/H Comisiile judeene i a munici#iului Bucureti #rimesc, veri*ic i re,olv cererile de acordare a com#ensaiilor. Aotr$rile #rivind acordarea com#ensaiilor se dau "n termen de cel mult 1 luni de la #rimirea cererilor. Aotr$rile se ado#t cu majoritatea voturilor membrilor comisiei i se comunic comisiei centrale, s#re validare, #recum i solicitantului. 126

G0H 4n termen de /6 ,ile de la comunicare, solicitantul nemulumit de !otr$rea comisiei #oate *ace contestaie la comisia central. G2H 4n termen de cel mult 1. de ,ile, comisia central va anali,a contestaiile i va valida sau va invalida msurile stabilite de comisiile judeene i a munici#iului Bucureti, admi$nd sau res#in'$nd, du# ca,, contestaiile ce i5au *ost adresate. Aotr$rea comisiei centrale se comunic solicitanilor i direciilor 'enerale ale *inanelor #ublice.Din te%tele le'ale enunate s5a conturat obli'aia )utoritii Naionale #entru (estituirea Pro#rietilor Serviciul #entru )#licarea @e'ii nr.78/77< de a valida sau invalida "n termen de 1. ,ile Aotr$rile Comisiilor Iudeene. 4ntruc$t din 0/..3.0..1 reclamanii nu au #rimit nici un rs#uns de la Comisia Central de Falidare, au comunicat un memoriu solicit$nd relaii. Din cu#rinsul adresei nr./.</38/6./..0..3 i nr./22068/2./..0..< a re,ultat c #$r$ii nu au #rocedat nici "n #re,ent la soluionarea dosarului av$nd ca obiect Aot.nr./780/..3.0..1. (e*eritor la cererea #rivind daunele interese s5a constatat c ter'iversarea soluionrii cererii, ec!ivalea, cu o in'erin nejusti*icata de un interes #ublic im#ortant "n dre#tul *undamental de #ro#rietate consacrat de Constituie si de art./ din Protocolul nr./ la C&DC de natura a #roduce un #rejudiciu moral i material reclamanilor, ast*el "nc$t a *ost admis "n #arte cererea obli'at #$r$ta la /. lei #e ,i daune cominatorii ctre reclamani #$n la soluionarea cererii. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs, recurenta #$r$t )ETC(=T)T&) N)S=CN)@X P&NT(E (&ST=TE=(&) P(CP=&TXS=@C( 5S&(F=C=E@ PT.)P@=C)(&) @G.78/77<, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivarea cererii de recurs, du# e%#unerea situaiei de *a#t i a #rocedurii #rev,ute de @e'ea nr. 78/77<, recurenta a susinut c termenul de 1. de ,ile #rev,ut de dis#o,. @e'ii 78/77< re#re,int un termen de recomandare. (ecurenta a mai artat c "n mod 'reit #rima instan a admis aciunea i a dis#us obli'area acesteia la soluionarea Aotr$rii nr. /780/..3.0..1 a Comisiei Iudeene Dolj de )#licare a @e'ii nr. 78/77<, sub sanciunea #lii sumei de /. lei8,i de "nt$r,iere cu titlu de daune cominatorii. =ntimaii #$r$i nu au *ormulat "nt$m#inare "n #re,enta cau,, dei au *ost le'al citai cu aceast meniune. &%amin$nd le'alitatea i temeinicia sentinei recurate #rin #risma motivelor invocate dar i din o*iciu "n ra#ort de dis#o,. art. 2.9 / Cod #r. civil, Curtea a#recia, #re,entul recurs ca *iind ne*ondat, #entru urmtoarele considerente> Prin Aotr$rea nr. /780/..3.0..1 emis de ctre Comisia Iudeean #entru )#licarea @e'ii 78/77< a *ost a#robat cererea nr. 0<1.8./..3./77< de#us de ctre reclamani i s5a #ro#us acordarea de com#ensaii bneti. @a data de //./..0..3, dat *iind *a#tul c din data de 0/..3.0..1 nu #rimiser niciun rs#uns din #artea Comisiei Centrale de Falidare, reclamanii au adresat acesteia un memoriu #rin care i5au solicitat s #rocede,e la soluionarea dosarului re#re,entat de Aotr$rea nr. /780/..3.0..1 emis de ctre Comisia Iudeean #entru )#licarea @e'ii nr. 78/77<. Ca rs#uns la solicitarea reclamanilor, cu adresa din /6./..0..3, #$r$ta le5a comunicat "n ce const studierea dosarului #recum i *a#tul c du# ce acesta va *i anali,at vor intra "n #osesia sumelor a#robate. Prin aciunea introductiv reclamanii au solicitat obli'area #$r$tei s soluione,e dosarul de restituire re#re,entat de Aotr$rea nr. /780/..3.0..1 #recum i obli'area la #lata de daune cominatorii "n valoare de /.. lei #entru *iecare ,i de "nt$r,iere. 127

@e'ea nr.78/77< #rivind acordarea de com#ensaii cetenilor rom$ni #entru bunurile trecute "n #ro#rietatea statului bul'ar "n urma a#licrii Tratatului dintre (om$nia i Bul'aria, semnat la Craiova la 3 se#tembrie /79., re#ublicat, re'lementea, #e lar' #rocedurile administrative #entru acordarea des#'ubirilor sub *orma unor com#ensaii bneti cetenilor rom$ni i motenitorilor le'ali ai *otilor #ro#rietari, #rejudiciai "n urma a#licrii Tratatului, #entru bunuri imobile #e care le aveau "n #ro#rietate "n judeele Durostor i Caliacra, cedate Bul'ariei. 4n a#licarea dis#o,iiei acestei le'i a *ost constituit )utoritatea Naional #entru (estituirea Pro#rietilor, care #rin Serviciul #entru )#licarea le'ii nr. 78/77< are ca atribuii #rinci#ale anali,area contestaiilor i validarea ori invalidarea msurilor stabilite de comisiile judeene i a munici#iului Bucureti. )rt. 3 alin. 9 din @e'ea nr. 78/77< dis#une c "n termen de cel mult 1. de ,ile, aceast autoritate va anali,a contestaiile i va valida sau invalida msurile stabilite de comisiile judeene i a munici#iului Bucureti. =ntimaii reclamani , al cror dosar se a*l "n evidenele recurentei #$r$te "nc din anul 0..1, au *ormulat cerere de ur'entare a emiterii deci,iei de validare a Aotr$rii nr. /780/..3.0..1 a Comisiei Iudeene #entru )#licarea @e'ii nr. 78/77< din cadrul =nstituiei Pre*ectului Iudeului Dolj, consider$ndu5se vtmai "n dre#turile lor de ctre autoritatea #ublic ce ter'iversea, soluionarea cererii con*orm art. / din @e'ea nr. 66980..9 a contenciosului administrativ, modi*icat i com#letat #rin @e'ea nr. 01080..3. Trebuie #reci,at "ns c, c!iar dac autoritatea administrativ "n cau, )utoritatea Naional Pentru (estituirea Pro#rietilor Serviciul #entru )#licarea @e'ii nr. 78/77< a *ost abilitat #rin @e'ea nr. 78/77< i AG nr. 3628/77<, cu modi*icrile ulterioare s valide,e sau s invalide,e "ntr5un termen de cel mult 1. de ,ile, msurile solicitate de comisiile judeene, "n e%ercitarea acestei #rero'ative ea nu #oate bene*icia de o marj de a#reciere at$t de discreionar "nc$t s im#lice "nclcarea dre#turilor i libertilor *undamentale ale cetenilor 'arantate de le'ea *undamental a statului i celelalte le'i #ertinente, aa cum corect statuea, i instana de *ond. =ntimaii reclamani s5au adresat instanei de judecat, #e calea contenciosului administrativ tocmai #ornind de la ideea c soluionarea cererilor de acordare a com#ensaiilor bneti re,ultate din a#licarea @e'ii nr. 78/77< trebuie s se *ac "ntr5un termen re,onabil, "n condiiile "n care, c!iar @e'ea nr. 78/77< #revede un termen de 1 luni, iar *a#tul de a condiiona soluionarea dosarelor de +studierea i anali,area atent a actelor- Gast*el cum susine recurenta "n cu#rinsul adresei nr. /.</38/6./..0..3 *ila nr. 7 din dosarul de *ondH, nu constituie o justi*icare #ertinent #entru autoritatea #$r$t care s conduc la neemiterea "ntr5 un termen re,onabil a deci,iei de validare8invalidare. (e,olv$nd acest ca#t de cerere, "n sensul admiterii lui, instana de *ond a avut "n vedere i #revederile art. 1 din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului, con*orm creia orice #ersoan are dre#tul la judecarea "n mod ec!itabil i "ntr5un termen re,onabil a cau,ei sau de ctre o instan inde#endent i im#arial instituit de le'e. )adar, autoritatea administrativ "n s#e recurenta #$r$t are obli'aia le'al de a 'si mijloacele necesare soluionrii cererii reclamanilor intimai i de a rea#recia asu#ra #rocedurii de soluionare a cererilor "n cadrul le'al, dat de limitele dre#turilor *undamentale ale ceteanului. C$t #rivete ca#tul doi din aceeai aciune re*eritor la obli'area autoritii #$r$te la #lata sumei de /.. lei cu titlu de #enaliti #entru *iecare ,i de "nt$r,iere #$n la soluionarea cererii, i acesta a *ost corect soluionat. 128

Prima instan a admis "n #arte acest ca#t de cerere i a obli'at #$r$ta la /. lei #e ,i daune cominatorii ctre reclamani #$n la soluionarea cererii. Potrivit art. /< alin. / din @e'ea nr. 66980..9, instana, soluion$nd cererea la care se re*er art. < alin. /, #oate, du# ca,, s anule,e, "n tot sau "n #arte, actul administrativ, s obli'e autoritatea #ublic s emit un act administrativ, s elibere,e un alt "nscris sau s e*ectue,e o anumit o#eraiune administrativ. )lin. 6 al aceluiai articol #revede c soluiile #rev,ute la alin. G/H #ot *i stabilite sub sanciunea unei #enaliti a#licabile #rii obli'ate , #entru *iecare ,i de "nt$r,iere. Dei noiunea de +#enalitate- nu este una edi*icatoare, "n mod lo'ic trebuie conclu,ionat cum de alt*el a stabilit i #rima instan c, "n s#e, este vorba nu des#re o amend judiciar, ci des#re daune cominatorii, care #ro*it reclamantului cruia i s5a admis aciunea. (e*eritor la aceast cerere, "n mod temeinic i le'al #rima instan a a#reciat c "nt$r,ierea e%cesiv i nejusti*icat a soluionrii dosarului ce are ca obiect acordarea des#'ubirilor, este de natur s5i #rejudicie,e #e reclamani. (e,ult deci c at$ta tim# c$t te%tul de le'e, art. 3 alin. 2 din @e'ea nr. 78/77< #revede un termen G*ie el i de recomandare cum susine recurenta "n cu#rinsul cererii de recursH "n interiorul creia autoritatea #ublic este obli'at s emit o !otr$re, "n s#e s emit deci,ie de validare ori de invalidare a Aotr$rii Comisiei Iudeene de )#licare a @e'ii 78/77<, este total justi*icat a #une "n sarcina de #lat a acesteia daune cominatorii de /. lei8,i ctre reclamani, #$n la soluionarea cererii. )utoritile unui stat nu #ot s invoce c!estiuni de or'ani,are a a#licrii le'ii "m#otriva dre#tului la un #roces re,onabil, #entru c aceasta "nseamn s invoce #ro#ria cul#, "nclcarea C&DC. 4n cau,a dedus judecii #rin com#ortamentul #$r$tei se ajun'e la o "nclcare at$t a art. 1 din Convenie c$t i a art. / din Primul Protocol )diional la Convenie, motiv #entru care se a#recia, c absena total a des#'ubirilor crea, reclamanilor o sarcin e%cesiv, incom#atibil cu dre#tul la res#ectul bunurilor 'arantat de art. / din Protocolul nr. /. Conclu,ion$nd, Curtea a#recia, c #rocedurile administrative, coroborate cu cele judiciare trebuie s se des*oare "ntr5un termen re,onabil i c de#irea unui termen de /. ani de la data *ormulrii cererii de acordare a com#ensaiilor bneti 5cererea nr. 0<1.8/..3./77<, res#ectiv de 0 ani de la data emiterii !otr$rii comisiei judeene constituie deja o "nclcare evident a #revederilor art. 1 din C.&.D.C. Ca o consecin a celor e%#use, "n ba,a art. 2/0 Cod #r. civil, recursul va *i res#ins, iar !otr$rea instanei de *ond va *i meninut ca temeinic i le'al. 7%ecizie nr. 8/) din 19 3e#ruarie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal4

-+ Regi% #a%al+ Acce'$rii+ Data de la care 'e calculea8 d$/<&8ile (i pe&alit0ile

8rin $nlturarea #eneficiului scutirii acordate pentru produsele originare din 1omunitate, exigi#ilitatea do#+nzii "i penalitilor calculate, se raporteaz la data sta#ilirii datoriei prin actele constatatoare $ntocmite "i nu la data importului definiti , cum gre"it au procedat organele amale Prin sentina nr. /73/ din /2./..0..< Tribunalul Dolj a admis "n #arte aciunea *ormulat de reclamantul SC S. =. S. S(@, "m#otriva #$r$ilor D=(&CS=) (&G=CN)@) P&NT(E )C=L& S= CP&()S=EN= F):)@& C()=CF), )ETC(=T)T&) N)S=CN)@) ) FX:=@C(, i D=(&CS=) G&N&()@) ) B=N)NS&@C( PEB@=C& DC@I. 129

) dis#us anularea Deci,iei nr./908.2./0.0..3 emis de ctre D.G.B.P. Dolj Deci,iei nr.22/298/7./..0..3 i 26/82/ decembrie 0..3, #recum i #revederile #rocesului verbal de control nr.22/228/7./..0..3, "n ceea ce #rivete majorrile de "nt$r,iere. 4n considerentele sentinei s5a reinut c #rin #rocesul5verbal de control nr. 22/228/7./..0..3 "ntocmit de Direcia (e'ional )cci,e si C#eraiuni Famale Craiova s5a stabilit c au *ost "nclcate dis#o,iiile art.39, 36 din @e'ea /9/8/773 i de art.69,66 din @e'ea nr.<180..1, acord$ndu5se #etentei un re'im vamal #re*erenial ne"ntemeiat. Prin urmare, s5a stabilit o datorie bu'etar "n cuantum total de 6./63 lei re#re,ent$nd ta%e vamale, comision vamal, acci,e i TF), #recum i accesorii. 4n consecin s5au emis Deci,iile nr. 22/298/7./..0..3 i 26/8/7./..0..3 de re'ulari,area situaiei #rivind obli'aiile su#limentare, Deci,ii "ntocmite de Serviciul )nti*raud Famal din cadrul Direciei (e'ionale #entru )cci,e i C#eraiuni Famale Craiova. 4m#otriva acestor acte administrativ *iscale, reclamanta a *ormulat contestaie la DGBP Dolj, contestaie res#ins #rin Deci,ia nr./908.2./0.0..3. =n acest *el, reclamanta a #arcurs #rocedura #realabil obli'atorie #rev,ut de art.0.6 Cod #rocedura *iscala coroborat cu art.3 din @e'ea 66980..9. Potrivit Declaraiei Famale de im#ort nr./09608.7..3.0..9, reclamanta a e*ectuat o o#eraiune vamal de im#ort av$nd ca obiect o serie de mr*uri second5 !and, #re,ent$nd la controlul vamal iniial dove,ile de ori'ine #entru mr*urile im#ortate. =n ba,a acestor dove,i de ori'ine, reclamanta a bene*iciat de un re'im vamal tari*ar #re*erenial *iind scutit de #lata ta%elor vamale, acci,e i comisioane. Ca urmare a e*ectum unui control vamal +a #osterioriN de ctre )dministraia Famal a rii de e%#ort, "n s#e Germania s5a stabilit i s5a comunicat )utoritii Famale (om$ne cu adresa 60/<0806..7.0..3, ca *irma e%#ortatoare a mr*urilor second5!and im#ortate "n (om$nia "n ba,a Declaraiei vamale nr./09608.7..3.0..9 nu a *ost "n msur s #re,inte documente "n dovedirea ori'inii #re*ereniale Prin urmare, la data de .7..3.0..9, re'imul vamal tari*ar #re*erenial a *ost stabilit "n mod netemeinic. Controlul ulterior s5a e*ectuat "n concordan cu #revederile art.20 din Protocolul nr.9 ane% la )cordul (om$nia 5E& , cu art.36 din Codul Famal al (om$niei la solicitarea Direciei (e'ionale Famale Craiova "n sco#ul determinrii e%acte a cadrului le'al "n ba,a cruia s5a stabilit i s5a atribuit caracterul ori'inar al bunurilor. =n consecin, s5au a#licat de ctre or'anele de control "n mod le'al i temeinic dis#o,iiile art./.3 alin. l din (e'ulamentul de a#licare a Codului Famal al (om$niei, con*orm crora autoritatea vamal este abilitata "n conte%tul mai sus descris s ia msuri #entru recu#erarea datoriei vamale, retroactiv. (e*eritor la stabilirea accesoriilor debitului datorat la data e*ecturii im#ortului, accesorii re#re,entate de majorrile de "nt$r,iere a*erente ta%elor vamale, comisionului vamal , acci,elor i TF)5ului se constat c nu e%ist un teniei juridic. =n acest sens, este adevrat c #otrivit art./9/ alin. l din Codul Famal al (om$niei a#robat #rin @e'ea nr./9/8/773? "n ca,ul mr*urilor im#ortate #entru care le'ea #revede dre#turi de im#ort , datoria vamal ia natere "n momentul "nre'istrrii declaraiei vamale. De asemenea, #otrivit art.002 alin. l lit. a din Codul Famal al (om$niei a#robat #rin @e'ea nr.<180..1 se dis#une c > +datoria vamal la im#ort ia natere #rin> aH #unerea "n liber circulaie a mr*urilor su#use dre#turilor de im#ortN. 130

Pe de alt #arte "ns, con*orm art./1 din Protocolul ane% la )cordul (om$nia 5 E.&. #rodusele ori'inare din Comunitate bene*icia, la im#ortul "n (om$nia de #re*erin *avorabile "n urma #re,entrii *ie a unui certi*icat de ori'ine &E( /, *ie "n ba,a unei declaraii #e *actur a*erente *iecrui im#ort, iar #otrivit art.0/ din acelai Protocol +e%#ortatorul care "ntocmete o declaraie #e *actur trebuie s #re,inte , "n orice moment, la solicitarea autoritilor vamale ale rii e%#ortatoare toate documentele care dovedesc caracterul ori'inar al #roduselor. Din inter#retarea acestor dis#o,iii le'ale a re,ultat c #etenta a bene*iciat de re'imul tari*ar "n ba,a unor documente #rev,ute de dis#o,iiile le'ale "n vi'oare,, c nu avea obli'aia s cercete,e su#limentar veridicitatea i realitatea declaraiei dat de e%#ortator ast*el "nc$t nu i se #ot im#uta accesoriile a*erente debitului. De alt*el, datoria vamal a devenit certa i e%i'ibil #entru reclamanta la data e*ecturii controlului +a #osterioriN i "ntocmirii Deci,iei de re'ulari,are, conte%t "n care, doar la aceast dat #ot *i a#licate accesorii Gmajorri si #enalitiH #entru "nt$r,iere "n e*ectuarea #lii. 4m#otriva sentinei au declarat recurs reclamanta i #$r$ii. 4n recursul su D()CF Craiova a criticat sentina #entru nele'alitate i netemeinicie, art$nd c aceasta a *ost dat cu "nclcarea i a#licarea 'reit a le'ii Gart. 2.9 #ct. 7 Cod #r. civilH. Se #reci,ea, c "nltur$nd obli'aia societii de a ac!ita majorrile de "nt$r,iere de la data e*ecturii *ormalitilor de vmuire #entru o#eraiunea vamal derulat "n ba,a declaraiei vamale de im#ort nr. /09608.7..3.0..9, judectorul *ondului a i'norat ar'umente im#ortate #entru soluionarea just a cau,e i te%tele le'ale a#licabile. (ecurenta arat c "n con*ormitate cu #revederile art. /9/ alin. / din Codul Famal G"n vi'oare la data e*ecturii o#eraiunii de im#ortH, "n ca,ul mr*urilor im#ortate #entru care le'ea #revede dre#turi de im#ort, datoria vamal ia natere "n momentul "nre'istrrii declaraiei vamale iar art. /9< alin. /, din acelai act normativ, sti#ulea, cuantumul dre#turilor vamale de im#ort ce se stabilete #e ba,a elementelor de ta%are din momentul naterii datoriei vamale, elemente de ta%are valabile la data "nre'istrrii *iecrei declaraii vamale de im#ort de*initiv. 4nvederea, recurenta c majorrile de "nt$r,iere a*erente di*erenei de dre#turi vamale sunt datorate de reclamant "nce#$nd din ,iua imediat urmtoare celei "n care a *ost "nre'istrat declaraia vamal de im#ort i #$n la data ac!itrii acestei di*erene, "n con*ormitate cu art. //6 lit. a din CG 7080..2. Se mai arat c instana de judecat avea obli'aia de a indica "n dis#o,itiv, alturi de majorrile de "nt$r,iere care au *ost anulate, data de la care a#recia, c trebuie calculate aceste accesorii a*erente di*erenelor de dre#turi vamale Hta%e vamale, comision vamal i TF)H individuali,ate "n cu#rinsul deci,iei nr. 22/298/7./..0..3. 4n recursul su, reclamanta critic sentina, art$nd c instana de *ond a a#reciat 'reit c mr*urile im#ortate nu sunt ori'inare "n sensul #revederilor Protocolului 9 ane% la )cordul &uro#ean i ca atare nu #ot bene*icia de re'imul #re*erenial. Se mai arat c la data im#orturilor con*orm actelor justi*icative, lucrtorii biroului vamal au acordat liber de vam "n urma controlului *i,ic i documentar, stabilindu5se c mar*a im#ortat este cea declarat i cu#rins "n documentele "nsoitoare ale declaraiilor vamale de im#ort. Preci,ea, recurenta c instana de *ond nu a dat nicio relevan *a#tului c )utoritatea Famal din Germania nu menionea, de ce a a#reciat c mr*urile nu sunt ori'inare "n sensul #revederilor Protocolului 9, dei bunurile sunt *abricate 131

e%clusiv "n Germania Gtelevi,oare, bicicleteH i *ac #arte din comunitatea euro#ean. (ecurenta menionea, c la momentul im#ortului s5au e*ectuat toate veri*icrile cu #rivire la le'alitatea acordrii re'imului, *acturile de mar* emise de *irma e%#ortatoare "nsoind mar*a #e tot #arcursul acesteia. &%amin$nd recursul #rin #risma motivelor invocate, dar i #otrivit art. 2.9 / Cod #r. civil, Curtea reine> (eclamanta a im#ortat mr*uri second5!and iar "n ba,a dove,ilor de ori'ine a bene*iciat de un re'im tari*ar #re*erenial *iind scutit de #lata ta%elor vamale, acci,e i comisioane. @a controlul ulterior, )utoritatea Famal (om$n a solicitat relaii, cu #rivire la ori'inea mr*ii, iar cu adresa nr. 6//<0806..7.0..3, )utoritatea Famal German, a comunicat c #entru mr*urile im#ortate "n ba,a declaraiei vamale nr. /09608.7..3.0..9, e%#ortatorul nu #oate s *urni,e,e nicio dovad de ori'ine. 4n con*ormitate cu art. /1 din Protocolul nr. 9 rati*icat de (om$nia #rin CEG nr. /7080../, bunurile im#ortate din rile membre ale Eniunii &uro#ene bene*icia, de *aciliti vamale, dac im#ortatorul #re,int or'anului vamal un certi*icat de circulaie al mr*urilor &E( / sau declaraie #e *actur dat de e%#ortator. Potrivit art. /.6, /.1 i /.3 din (e'ulamentul de a#licare a Codului Famal al (om$niei, #re*erinele tari*are stabilite #rin acordurile ori conveniile internaionale se acord la de#unerea certi*icatului doveditor al ori'inii mr*urilor, iar "n ca,ul "n care autoritatea vamal are "ndoieli asu#ra realitii datelor din dovada de ori'ine, #oate solicita autoritii emitente a certi*icatului, veri*icarea acestuia, urm$nd ca, "n situaia "n care acordarea re'imului #re*erenial a *ost ne"ntemeiat, s ia msuri #entru recu#erarea datoriei vamale, #rin "ntocmirea de acte constatatoare. Prin actele constatatoare, ta%ele vamale i comisionul vamal se stabilesc cu oca,ia controlului ulterior, iar TF)5ul se determin "n ra#ort de acest moment, ba,a de im#o,itare constituind5o aceste ta%e i nu cele de la momentul e*ecturii im#ortului, "n acel moment s5a a#reciat c nu se datorea, ta%e. Ca urmare, dob$nda i #enalitile se stabilesc tot ra#ortat la momentul controlului ulterior. Prin "nlturarea bene*iciului scutirii acordate #entru #rodusele ori'inare din Comunitate, e%i'ibilitatea dob$n,ii i #enalitilor calculate, se ra#ortea, la data stabilirii datoriei #rin actele constatatoare "ntocmite i nu la data im#ortului de*initiv, cum 'reit au #rocedat or'anele vamale. 4n consecin, av$nd "n vedere aceste considerente, Curtea "n temeiul art. 2/0 Cod #r. civil va res#in'e recursurile. G %ecizie nr. 18'& din /1 5prilie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

.+ Sp$r de di)icultate regle%e&tat de di'p$8i0iile Legii &r+ 2-= !!2 :& )a#$area %e%/ril$r c$%i'iil$r de aplicare a legil$r )$&dului )u&ciar+ P$'i/ilitatea ac$rdrii lu&are a ace'tui 'p$r pe peri$ada )u&c0i$&rii c$%i'iil$r+ Situa0ia pri%arului (i #icepri%arului+
Termenul de un an de la intrarea $n igoare a Legii nr./)'//..' pentru acordarea sporului de dificultate pre zut de art. >> din =A@ nr. 1)'//..' se aplic doar persoanelor care ocup funcii de demnitate pu#lic alese sau numite "i crora sporul de dificultate le,a fost acordat prin art. > al acestui act normati ce a introdus art. >>> $n cuprinsul Legii nr. /')//..'. (eferitor la primarul "i iceprimarul localitii se rein ca incidente "i dispoziiile art. )6 din Legea nr. )9)//../ pri ind statutul ale"ilor locali "i art. 6& 132

alin.6 din Legea nr. /16//..1 ce pro!i#esc expres acordarea altor sporuri pre zute de lege acestora, $n afara celor care au o reglementare expres "i derogatorie pentru ale"ii locali. Prin sentina nr. 022 din /2..2.0..7 Tribunalul Clt a admis aciunea *ormulat de reclamanta =NST=TES=) P(&B&CTE@E= 5 IED&SE@ C., "n contradictoriu cu #$r$tul P(=:)(E@ CC:EN&= G., i a dis#us anularea dis#o,iiei nr. 7807..l.0..7 emis de Primarul comunei G., jud. Clt. 4n considerentele sentinei s5a reinut c "n ra#ort cu #revederile le'ale a#licabile, res#ectiv dis#o,. CEG /21800./0.0..1 i @e'ea 012803 iunie 0..1, #rivind a#robarea CEG 0.780..6 #entru modi*icarea i com#letarea unor acte normative din domeniul #ro#rietii Tribunalul a constatat c aceasta este "ntemeiat, "ntruc$t #rin dis#o,iia nr. 7807../.0..7 emis de Primarul Comunei G. judeul C., s5a a#robat un s#or lunar de di*icultate "n #rocent de 6.; din salariul de "ncadrare, membrilor comisiei #rivind stabilirea dre#tului de #ro#rietate asu#ra terenurilor a'ricole care sunt salariaii #rimriei, "nce#$nd 07..l.0..7 "n ba,a #revederilor @e'. 01280..1 #rivind a#robarea Crdonanei de Er'en a Guvernului nr. 0.780..6 #entru modi*icarea i com#letarea unor acte normative din domeniul #ro#rietii. Con*orm art. == GlH din @e'ea 01280..1 5 salariaii instituiilor #ublice im#licai "n mod direct "n a#licarea le'ilor *ondului *unciar, membrii in comisiile constituite in temeiul art./0 @e'. /<87/8(, bene*icia, de un s#or lunar de di*icultate de #$n la 6. ; din salariul de "ncadrare, #e o #erioad de l an calculat de la data intrrii in vi'oare a #re,entei le'i. Dis#o,iia susmenionat este re'sit "n art. === #ct. / din CEG /2180..1 #otrivit cu care #rin dero'are de la #revederile le'ii /698/77< #rivind sistemul de stabilire a salariilor din sectorul bu'etar i a indemni,aiilor #entru #ersoanele care ocu# *uncii de demnitate #ublic, alese sau numite din administraia #ublic central i local, bene*icia, de un s#or lunar de di*icultate de #$n la 6. ; "n i#ote,a im#licrii in a#licarea le'ii l.80..l ,@e'./<87/8(. Dis#o,iiile *inale ale art. == din CEG l21800.l0.0..1 #revd "n mod e%#res c s#orul de di*icultate se asi'ur din bu'etele administraiei #ublice centrale sau locale i se acord #e o #erioad de un an, calculat cu "nce#ere de la data intrrii in vi'oare a #re,entei ordonane de ur'en. Dei, membrii Comisiei @ocale #entru )#licarea @e'ilor Bondului Bunciar din cadrul Primriei comunei G. au bene*iciat de res#ectivele dre#turi #e #erioada 0..950..3 sinta'ma +#e o #erioad de un an- calculat cu "nce#ere de la data intrrii "n vi'oare a #re,entei CEG 5 este cali*icat , ca eronat inter#retat de Primarul comunei G., jud. C. i trans#us "n #ractic #rin emiterea Dis#o,iiei nr. 78 07..l.0..7 5 termenul literar de l an ne*iind sinonim cu sinta'ma + "n *iecare an-. Cum #erioada de un an du# intrarea in vi'oare a CEG /21800./0.0..1 a e%#irat iar le'iuitorul nu a #relun'it #erioada de acordare #rintr5un alt act normativ care s constituie temei le'al #entru acordarea s#orului de di*icultate i #entru anul 0..7, Tribunalul a constatat c dis#o,iia nr. 7807../.0..7 emis de Primarul comunei G., este nele'al. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs recurentul #$r$t Primarul comunei G., critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivarea recursului a *ost criticat sentina #ronunat de instana de *ond #entru *a#tul c nu a *ost acordat s#orul de di*icultate "n #rocent de 6. ; din salariul de "ncadrare #$n la 2/ decembrie 0..7 i "n continuare #e #erioada c$t sunt membrii "n comisia constituit "n temeiul le'ii /<8/77/. S5a susinut c #otrivit dis#o,. art. ==, alin. / din @e'ea nr. 01280..1 +stabilirea salariailor care bene*icia, de acest dre#t i a cuantumului s#orului ce se acord se 133

*ace anual de ctre conductorul instituiei im#licate "n a#licarea dis#o,iiilor le'ale #rivind reconstituirea dre#tului de #ro#rietate asu#ra #ro#rietii *unciare, "n limita *ondurilor alocate #entru #lata salariilor-. S5a solicitat admiterea recursului, modi*icarea sentinei "n sensul acordrii s#orului de di*icultate "n #rocent de 6. ; din salariul de "ncadrare #e un an res#ectiv #$n la 2/ decembrie 0..7. )nali,$ndu5se recursul *ormulat "n cau, "n ra#ort de motivele acestuia se reine c este *ondat "ns numai cu #rivire la #rimul motiv de recurs invocat du# cum urmea,> 4n acest sens se reine c termenul de un an #rev,ut de art. == din CEG /2180..1 se a#lic doar #ersoanelor care ocu# *uncii de demnitate #ublic alese sau numite i crora s#orul de di*icultate le5a *ost acordat #rin art. = al acestui act normativ ce a introdus art. === "n cu#rinsul @e'ii nr. 01280..1. (e*eritor la #rimarul i vice#rimarul localitii se rein ca incidente i dis#o,iiile art. 26 din @. 27280..0 #rivind statutul aleilor locali i art. 63 alin.6 din @. 0/680../ ce #ro!ibesc e%#res acordarea altor s#oruri #rev,ute de le'e acestora, "n a*ara celor care au o re'lementare e%#res i dero'atorie #entru aleii locali. =nter#retarea dat de instana de *ond i justi*icat aa cum s5a artat mai sus cu #rivire la aleii locali nu #oate *i e%tins i la salariaii instituiilor #ublice im#licai "n mod direct "n a#licarea le'ilor *ondului *unciar a cror situaie este re'lementat #rin art. == alin. / din @e'ea 01280..1. Potrivit acestei dis#o,iii le'ale, salariaii instituiilor #ublice im#licai "n mod direct "n a#licarea le'ilor *ondului *unciar, membrii "n comisiile constituite "n ba,a art. /0 din @e'ea nr. /<8/77/, re#ublicat, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, bene*icia, de un s#or lunar de di*icultate de #$n la 6.; din salariul de "ncadrare, #e o #erioad de un an calculat de la data intrrii "n vi'oare a #re,entei le'i. Stabilirea salariailor care bene*icia, de acest dre#t i a cuantumului s#orului ce se acord 'e )ace a&ual de ctre conductorul instituiei im#licate "n a#licarea dis#o,iiilor le'ale #rivind reconstituirea dre#tului de #ro#rietate asu#ra #ro#rietii *unciare, "n limita *ondurilor alocate #entru #lata salariilor. Prin urmare, aa cum re,ult din inter#retarea art. == alin. / te,a a ==5a din @e'ea 01280..1 ce *ace re*erire la o acordare anual a s#orului "n liti'iu, aceasta nu este limitat la termenul de un an de la data intrrii "n vi'oare a @e'ii 01280..1, sin'urele condiii #entru acordarea s#orului "n liti'iu *iind aceea ca salariaii care bene*icia, de acest dre#t s *ie stabilii anual de ctre conductorul instituiei im#licate "n a#licarea dis#o,iiilor le'ale #rivind reconstituirea dre#tului de #ro#rietate asu#ra #ro#rietii *unciare iar acordarea s se *ac "n limita *ondurilor alocate #entru #lata salariilor. )nali,$ndu5se coroborat dis#o,iiile art. == alin. / din @e'ea 01280..1 se constat c dis#o,iiile art. == alin. / din @e'ea 01280..1 nu #revd e%#res un termen #entru care se acord s#orul de di*icultate salariailor instituiilor #ublice im#licai "n mod direct "n a#licarea le'ilor *ondului *unciar sin'ura di*ereniere dintre te,a = a art. == alin. / din @e'ea 01280..1 i te,a == a aceleiai dis#o,iii le'ale *iind aceea c "n #rimul an de la intrarea "n vi'oare a le'ii s#orul se acord #rin e*ectul le'ii Go#e le'isH iar #entru anii ulteriori stabilirea salariailor care bene*icia, de acest dre#t i a cuantumului s#orului se *ace de ctre conductorul instituiei im#licate "n a#licarea dis#o,iiilor le'ale #rivind reconstituirea dre#tului de #ro#rietate asu#ra #ro#rietii *unciare, "n limita *ondurilor alocate #entru #lata salariilor. )ceeai conclu,ie re,ult i din anali,a com#arativ a art. == alin. / din @e'ea 01280..1 cu art. === din @e'ea 01280..1, introdus #rin CEG /2180..1 av$ndu5se "n vedere termenele #rev,ute de acestea. 134

Din acest #unct de vedere dac s5ar ajun'e la c s#orul de di*icultate s5ar acorda salariailor numai #$n la .1..3.0..3 Gun an de la intrarea "n vi'oare a acestei le'iH, iar #entru #ersoanele care ocu# *uncii de demnitate #ublic alese sau numite #$n la *inele anului 0..3 #otrivit art. == din CEG /2180..1 a crui s*er de a#licare a *ost delimitat mai sus, consecin ce "n mod cert nu a *ost urmrit de le'iuitor la edictarea dis#o,iiilor le'ale anali,ate, cu at$t mai mult cu c$t "n materia s#orurilor acordate #ersoanelor care ocu# *uncii de demnitate #ublic alese sau numite e%ist norme mult mai restrictive instituite #rin art. 26 din @. 27280..0 #rivind statutul aleilor locali i art. 63 alin. 6 din @. 0/680../. De alt*el, i "n aceast materie "nt$i a *ost re'lementat s#orul de di*icultate #entru salariai #rin art. == alin. / din @e'ea 01280..1 i numai ulterior, #e cale de e%ce#ie s5a acordat acest s#or i #ersoanelor care ocu# *uncii de demnitate #ublic alese sau numite "ns numai limitat la termenul de un an #rev,ut de art. == din CEG /2180..1. 4n consecin "n #rivina salariailor instituiilor #ublice im#licai "n mod direct "n a#licarea le'ilor *ondului *unciar nu se #oate reine ar'umentarea #rimei instane "n sensul c s#orul "n liti'iu este limitat la durata de un an de la intrarea "n vi'oare a @e'ii 01280..1. 4n ra#ort de cele mai sus artate i #otrivit art. 2/0 alin. / 5 9 cod #rocedur civil urmea, a se admite recursul declarat "n cau,. Se va modi*ica "n #arte sentina recurat, "n sensul c se va admite "n #arte aciunea i se va anula #arial deci,ia nr.780..7, numai cu #rivire la #ersoanele care ocu# *uncii de demnitate #ublic, res#ectiv #rimarul i vice#rimarul comunei G., Iudeul C. G%ecizie nr. )6'. din /4 0eptem#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

1+ Ac9i8i0ii pu/lice+ Pre0 apare&t &e$/i(&uit de 'c8ut+ O/liga0ia aut$rit0ii c$&tracta&te de a '$licita l%uriri (i de a pr$ceda la #eri)icri@ c$&)$r% di'p$8i0iil$r art+ ! ali&+* di& OU4 &r+-.= !!2+
5utoritatea contractant are o#ligaia de a lua $n considerare justificrile primite de la ofertant, $n condiiile alin. 1 al art././ din =A@ nr.)4//..', $ndeose#i cele care se refer la* , fundamentarea economic a modului de formare a preului aferent metodelor de execuie utilizate procesului de producie sau ser iciile prestate, soluiile te!nice adoptate "i/sau orice condiii deose#it de fa ora#ile de care #eneficiaz ofertantul pentru executarea lucrrilor pentru furnizarea produselor sau prestarea ser iciilorJ originalitatea ofertei din punct de edere al $ndeplinirii tuturor cerinelor pre zute $n caietul de sarciniJ respectarea dispoziiilor pri ind protecia muncii "i condiiile de lucru aplica#ile pentru executarea lucrrii, prestarea ser iciului sau furnizarea produselor. 8rin urmare, autoritatea contractant a ea o#ligaia legal ca anterior adoptrii deciziei de anulare a procedurii de ac!iziie pu#lic s solicite ofertanilor clarificri cu pri ire la modul de formare a preului "i numai dup primirea rspunsurilor s procedeze la emiterea unei !otr+ri $n acest sens. Prin #l$n'erea *ormulat la data de .3..7.0..7 i "nre'istrat #e rolul Curii de )#el Craiova sub nr.092186980..7, #etentul CCNS=@=E@ @CC)@ S. a solicitat anularea deci,iei nr.90338C7897<0 din data de 0<..<.0..7, #ronunat de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor.

135

4n motivarea #l$n'erii s5a artat c "n mod netemeinic i nele'al a *ost anulat #rocedura de atribuire, res#ectiv (a#ortul #rocedurii nr.6..683..<.0..7, actele ulterior emise i s5a dis#us reluarea #rocedurii #ornind de la eta#a evalurii o*ertelor. S5a mai susinut c, "n motivarea deci,iei, C.N.S.C a considerat c "n con*ormitate cu dis#o,iiile art.06 i 01 din CEG nr.2980..1, autoritatea contractant avea obli'aia de a estima valoarea contractului de ac!i,iie #ublic. 4n acest sens, #etenta a #reci,at c autoritatea contractant a "ntocmit o not #rivind determinarea valorii estimate, res#ectiv devi,ul #e care l5a #re,entat C.N.S.C, cu o valoare total de 333.23<,/3 lei, iar valoarea de 9...... lei #re,entat "n *ia de date a ac!i,iiei re#re,int suma de bani #rev,ut "n bu'etul local i de care Consiliul @ocal . dis#une #entru anul "n curs, "n vederea e*ecturii lucrrii de moderni,are a str,ii =,voarelor. S5a mai susinut c "n mod eronat C.N.S.C a reinut c valoarea estimat a contractului este de 9...... lei. De asemenea, #etenta a mai artat c, Comisia a luat deci,ia de a anula #rocedura de atribuire a contractului de ac!i,iie #ublicat, motiv #entru care nu a mai solicitat clari*icri de la o*ertani i c numai "n situaia "n care ar *i *ost res#ins o*erta SC-=-S(@ i s5ar *i trecut la admiterea celor trei o*erte era necesar solicitarea de clari*icri "n #rivina #reurilor o*ertate. Petenta a mai #reci,at c o*erta SC- =.-S(@ este necon*orm, art$nd c aceasta nu a #re,entat declaraia de =.:.:, dei a venit cu scrisoare de 'aranie, c nu are nicio lucrare similar i c acesta nu a "nde#linit cerinele #rivind ca#acitatea te!nic i #ro*esional. 4n dovedirea #l$n'erii au *ost de#use la dosar urmtoarele "nscrisuri> adresa nr.0/.77897<08C780..7, #rin care s5a comunicat Deci,ia nr.90338C7897<0 din 0<..<.0..7, ra#ort de e%#erti, te!nic judiciar din 2/..<.0..<, "ntocmit de e%#ert F. D., )ne%a 0, )ne%a 2, )ne%a 9 i )ne%a 6. =ntimata SC- =.-S(@ nu a *ormulat "nt$m#inare, dei a *ost le'al citat cu aceast meniune. &%amin$nd le'alitatea i temeinicia deci,iei contestate, Curtea reine urmtoarele> Consiliul @ocal al Comunei . a iniiat #rocedura de cerere de o*ert, or'ani,at "n vederea atribuirii contractului +:oderni,are strad =,vor imnic-, #rin #ublicarea "n S.&.).P. a invitaiei de #artici#are nr.0/<7/98.7..3.0..75 Data limit de de#unere a o*ertelor a *ost stabilit #entru 2/..3.0..7, ora /0, urm$nd ca desc!iderea o*ertelor s aib loc "n aceeai ,i, la ora /0,2.. Dre#t criteriu de atribuire a *ost #rev,ut +#reul cel mai sc,ut-. @a aceast #rocedur a #artici#at, "n calitate de o*ertant i contestatoarea SC=-S(@ Craiova. 4n urma desc!iderii o*ertelor au *ost "ntocmite #rocesul verbal nr.97.68.2..<.0..7 i ra#ortul #rocedurii nr.6..680..7. Prin adresa nr.6./<8/...<.0..7, autoritatea contractant a comunicat SC-=-S(@ *a#tul c o*erta sa a *ost declarat nec$ti'toare, motiv #entru care aceasta a de#us contestaia nr.16<8/0..<.0..7, "nre'istrat la C.N.S.C sub nr.031/8/0..<.0..7. Prin deci,ia nr.90338C7897<080<..<.0..7, C.N.S.C. a admis "n #arte contestaia de#us de SC- =-S(@, "n contradictoriu cu Consiliul @ocal al Comunei S, "n sensul c s5a admis cu #rivire la cererea de anulare a deci,iei de anulare a #rocedurii de atribuire, res#ectiv a ra#ortului #rocedurii i a *ost res#ins ca inadmisibil cererea cu #rivire la declararea dre#t c$ti'toare a o*ertei sale. S5a dis#us totodat anularea ra#ortului #rocedurii nr.6..68.3..<.0..7, #recum i a actelor ulterior emise 136

i reluarea #rocedurii #ornind de la eta#a evalurii o*ertelor de#use "n cadrul acestei #roceduri. @a #ronunarea deci,iei nr.90338C7897<080<..<.0..7, C.N.S.C. a a#reciat c autoritatea contractant avea obli'aia de a determina valoarea estimat a contractului "n con*ormitate cu #revederile art.06 i 01 din CEG nr.2980..1. S5a mai reinut c "n *ia de date a ac!i,iiei, #recum i "n invitaia de #artici#are nr.0/<7/98.7..3.0..7 #ublicat "n S&)P a *ost #rev,ut suma de 9......, ca *iind valoarea estimat a contractului. S5a considerat c autoritatea contractant avea obli'aia "ntocmirii documentului intitulat +Not de determinare a valorii estimate a contractului-, #arte inte'rant a dosarului ac!i,iiei, #otrivit art.0/2 alin./ din CEG nr.2980..1. Consiliul a a#reciat c nu #oate *i reinut a*irmaia autoritii contractante, #otrivit creia devi,ul #re,entat este ec!ivalentul documentului "n cau,, c!iar dac aceasta "i asum valoarea din acest devi,. S5a considerat c nu sunt "ntemeiate susinerile autoritii contractante cu #rivire la *a#tul c SC- =-S(@ a "neles "n mod 'reit c valoarea estimat a contractului este de 9...... lei, at$ta tim# c$t "n invitaia de #artici#are i "n *ia de date a ac!i,iiei, Consiliul @ocal S. a #re,entat dre#t valoare estimat aceast sum. Consiliul a mai constatat c nici ra#ortul #rocedurii nr.6..68.3..<.0..7 nu a *ost "ntocmit de ctre autoritatea contractant "n con*ormitate cu #revederile art.0/2 alin.0 din CEG nr.2980..1, "ntruc$t "n cu#rinsul acestuia nu se re'sesc elementele re,ultate "n urma evalurii o*ertelor i care au condus la ado#tarea deci,iei de res#in'ere a *iecrui o*ertant "n #arte. 4n ra#ort de cele reinute, Curtea constat c #l$n'erea *ormulat de autoritatea contractant Consiliul @ocal . este ne*ondat, #entru considerentele ce vor *i e%#use "n continuare> Petentul Consiliul @ocal S., "n calitate de autoritate contractant, a or'ani,at #rocedura de cerere de o*erte, "n vederea atribuirii contractului de ac!i,iie #ublic, av$nd ca obiect +:oderni,are strad =,vor5 imnic-, elabor$nd "n acest sens documentaia de atribuire a*erent i #ublic$nd "n S&)P invitaie de #artici#are nr.0/<7/98.7..3.0..7. Con*orm Biei de date a ac!i,iiei, criteriul de atribuire ales este +#reul cel mai sc,ut-. @a #ct./6 din *ia de date a ac!i,iiei s5a #rev,ut c valoarea ma%im estimat a acestui contract de ac!i,iie #ublic este de 9...... lei. Din cu#rinsul #rocesului verbal de desc!idere a o*ertelor nr.97.68.2..<.0..7 se reine c la aceast #rocedur au #artici#at un numr de #atru o#eratori economici, res#ectiv SC-D.-S) 277./3<,.1 lei *r TF) , SC +=.-S(@ 26..1<< lei *r TF), SC-T.C.=.B-S) 637.31. lei *r TF) i SC-S. C.-S(@ 27/.71.,6< lei *r TF). Prin ra#ortul nr.6..68.3..<.0..7, Consiliul local ., "n urma anali,rii o*ertelor #re,entate, a decis, "n temeiul dis#o,iiilor art.21 alin./ #ct.3 din AG 70680..1 i ale art.0.0, 0.2 din CEG nr.2980..1, anularea licitaiei, rein$nd c o*ertele conin #reuri care nu sunt re,ultatul liberei concurene i care nu #ot *i justi*icate. S5a mai reinut totodat c niciunul dintre o#eratorii economici #artici#ani la #rocedur nu a satis*cut "n mod cores#un,tor cerinele caietului de sarcini i ale *iei de date a ac!i,iiei. Cu adresa nr.6./<8/...<.0..7, Consiliul @ocal . a comunicat SC- =.-S(@ Craiova c o*erta acesteia a *ost declarat nec$ti'toare. )utoritatea contractant a de#us la CNSC un +devi, martor-semnat de ctre ins#ector de s#ecialitate P. =. G*ilele nr.01<503/ din dosarul CNSCH, "n cu#rinsul cruia se arat c valoarea total este de 333.23<,/3 lei, inclusiv TF). Ba de cele e%#use, Curtea a#recia, ast*el cum "n mod corect a reinut i C.N.S.C, la #ronunarea deci,iei atacate c autoritatea contractant Consiliul @ocal . 137

nu a res#ectat la "ntocmirea ra#ortului #rocedurii nr.6..68.3..<.0..7 #revederile art.0.0 alin./ i 0 i ale art.0/2 alin.0 din CEG nr.2980..1. Dis#o,iiile art.0.0 alin./ din Crdonan #revd c, "n ca,ul unei o*erte care au un #re a#arent neobinuit de sc,ut, "n ra#ort cu ceea ce urmea, a *i *urni,at, e%ecutat sau #restat, autoritatea contractant are obli'aia de a solicita o*ertantului, "n scris i "nainte de a lua o deci,ie de res#in'ere a acelei o*erte, detalii i #reci,ri #e care le consider semni*icative cu #rivire la o*ert, #recum i de a veri*ica rs#unsurile care justi*ic #reul res#ectiv. )utoritatea contractant are obli'aia de a lua "n considerare justi*icrile #rimite de la o*ertant, "n condiiile alin./, "ndeosebi cele care se re*er la> 5 *undamentarea economic a modului de *ormare a #reului a*erent metodelor de e%ecuie utili,ate #rocesului de #roducie sau serviciile #restate, soluiile te!nice ado#tate i8sau orice condiii deosebit de *avorabile de care bene*icia, o*ertantul #entru e%ecutarea lucrrilor #entru *urni,area #roduselor sau #restarea serviciilor? ori'inalitatea o*ertei din #unct de vedere al "nde#linirii tuturor cerinelor #rev,ute "n caietul de sarcini? res#ectarea dis#o,iiilor #rivind #rotecia muncii i condiiile de lucru a#licabile #entru e%ecutarea lucrrii, #restarea serviciului sau *urni,area #roduselor. Prin urmare, autoritatea contractant avea obli'aia le'al ca anterior ado#trii deci,iei de anulare a #rocedurii de ac!i,iie #ublic s solicite o*ertanilor clari*icri cu #rivire la modul de *ormare a #reului i numai du# #rimirea rs#unsurilor s #rocede,e la emiterea unei !otr$ri "n acest sens. De asemenea, un alt motiv de anulare a #rocedurii, reinut de autoritatea contractant "n cu#rinsul ra#ortului nr.6..683..<.0..7 a *ost acela c niciunul dintre o#eratorii economici #artici#ani la #rocedur nu a satis*cut "n mod cores#un,tor cerinele documentaiei de atribuire, res#ectiv caiet de sarcini i *ia de date a ac!i,iiei, *r a meniona o*erta la care *ace re*erire i nici cerinele care nu au *ost "nde#linite. 4n ceea ce #rivete al treilea motiv reinut de ctre Consiliul @ocal ., "n cu#rinsul !otr$rii de anulare a #rocedurii, acela #rev,ut de art.21 alin./ lit.* din CEG 2980..1, se constat c "n ra#ortul #rocedurii nu a *ost indicat niciun motiv concret de natur s justi*ice a#recierea c nu #oate *i asi'urat "nde#linirea contractului la #arametrii cantitativi i calitativi solicitai #rin caietul de sarcini. Pe de alt #arte, nu #oate *i reinut susinerea autoritii contractante din cu#rinsul #l$n'erii adresate instanei, cu #rivire la *a#tul c, +"n mod eronat C.N.S.C a a#reciat c valoarea estimat a contractului este de 9...... lei-. )st*el, #otrivit dis#o,iiilor artr.06 i art.01 din CEG nr.2980..1, autoritatea contractant avea obli'aia de a estima valoarea contractului de ac!i,iie #ublic #e ba,a calculrii i "nsumrii tuturor sumelor #ltite #entru "nde#linirea contractului res#ectiv, *r TF), lu$nd "n considerare orice *orme de o#iuni la momentul estimrii, orice eventuale su#limentri sau majorri ale valorii contractului Gart.06H. Faloarea estimat a contractului de ac!i,iie #ublic trebuie s *ie determinat "nainte de iniierea #rocedurii de atribuire a contractului res#ectiv. )ceast valoare trebuie s *ie valabil la momentul transmiterii s#re #ublicare a anunului de #artici#are sau, "n ca,ul "n care #rocedura de atribuire nu #resu#une #ublicarea unui ast*el de anun, la momentul transmiterii invitaiei de #artici#are Gart.01H. 4n acest sens, autoritatea contractant trebuia s "ntocmeasc +nota #rivind determinarea valorii estimate- #arte com#onent a dosarului de ac!i,iie #ublic, con*orm art.0/2 alin./ lit.a din Crdonan. +Devi,ul martor- invocat de ctre #etentul Consiliul @ocal . nu este de natur s "l e%onere,e #e acesta de obli'aia "ntocmirii notei de determinare a valorii estimate a contractului, "n condiiile "n care valorile menionate "n cu#rinsul acestuia 138

au doar caracter orientativ, iar valoarea estimat a contractului nu este calculat *r TF). )t$t "n invitaia de #artici#are, c$t i "n *ia de date a ac!i,iiei, autoritatea contractant a #rev,ut dre#t valoare estimat a contractului suma de 9....... lei. 4n aceste codiii, a*irmaia #etentului cu #rivire la *a#tul c s5a "neles "n mod 'reit de ctre C.N.S.C, valoarea estimat a contractului este vdit ne*ondat. Pe de alt #arte, a#recierile *cute de ctre Consiliul @ocal . 5"n cu#rinsul #l$n'erii deduse #re,entei judeci 5 #rivind cau,ele de necon*ormitate ale o*ertei contestatoarei SC- =.-S(@ Craiova nu #ot *i reinute, at$ta vreme c$t acestea nu au *ost consemnate "n cu#rinsul !otr$rii de anulare a #rocedurii, ne*iind avute "n vedere la ado#tarea acesteia. Ba de considerentele anterior e%#use, constat$nd c nu e%ist motive le'ale de modi*icare ori de des*iinare a deci,iei atacate, urmea, ca "n temeiul dis#o,iiilor art.0<6 alin.9 din CEG 2980..1 s se dis#un res#in'erea #l$n'erii *ormulate de ctre Consiliul @ocal ., ca *iind ne*ondat. 7%ecizie nr. )'&) din /9 0eptem#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

2+ Ac9i8i0ie pu/lic+ Capacitate pr$ce'ual+

8entru a putea sta $ntr,un litigiu $n calitate de reclamant se cere ca persoana care formuleaz cererea introducti s ai# capacitate deplin at+t de folosin c+t "i de exerciiu. -n materia societilor comerciale sunt incidente dispoziiile art. 4) din Legea )1/199. care arat $n mod imperati c sucursala este un dezmem#rm+nt fr personalitate juridic al societii comerciale. -n consecin, nea +nd personalitate juridic sucursala unei societi comerciale nu are nici capacitate de exerciiu dar nici capacitate de folosin, rezult+nd c aceasta nu poate sta $n judecat $n calitate de reclamant dec+t prin societatea mam ce $ntrune"te condiiile existenei at+t a capacitii de folosin c+t "i a capacitii de exerciiu. Prin deci,ia nr. 992.8C68932. din data de .9..7.0..7 Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor a res#ins contestaia *ormulat de ctre S.C. T.). / S.). 5Sucursala T, "n contradictoriu cu autoritatea contractant, SC C.&.T. S), ca *iind introdus de o #ersoan *r ca#acitate #rocesual. Consiliul a constat c Sucursala T. a S.C. T.). / S.). a de#us o*ert i a *ormulat contestaia "n nume #ro#riu i nu al societii care a "n*iinat5o con*orm art. 92 din @e'ea nr. 2/8/77. Nu au *ost reine a#rrile contestatoarei re*eritoare la e%ce#ia li#sei ca#acitii #rocesuale, art$ndu5se c #rin emiterea unui act unilateral al unei societi comerciale, "n s#e o "m#uternicire, nu se #oate adu'a la le'e. C societate comercial care a !otr$t s dote,e o subunitate cu anumite *onduri, cu sco#ul de a des*ura o activitate economic, care intr "n obiectul su de activitate, nu #oate s e%tind com#etenele, ca#acitile acestei subuniti5 sucursale, #este limitele le'ale. S5a conclu,ionat c, neav$nd #ersonalitate juridic, sucursala nu #oate avea nici ca#acitate de e%erciiu, sin'urele e%ce#ii *iind cele #rev,ute de art. 9/ alin. G0H din Codul de Procedur Civil c$nd acestea #ot sta "n justiie e%clusiv "n calitate de #$r$t. S5au reinut ca incidente i dis#o,iiile art. 26 alin. / din Decretul nr. 2/8/769 #rivitor la #ersoanele *i,ice i #ersoanele juridice care dis#une c +#ersoana juridic 139

"i e%ercit dre#tul #rin or'anele sale- ceea ce s5a artat c demonstrea, "nc o dat c sucursala, neav$nd #ersonalitate juridic nu #oate sta "n judecat "n calitate de reclamant. 4m#otriva acestei deci,ii a *ormulat #l$n'ere contestatoarea S.C. T.). / S.) 5Sucursala T. 4n motivarea #l$n'erii #etenta a artat c a de#us "n data de /...3.0..7 un *ormular de o*ert ctre autoritatea contractant, #rin care s5a o*erit s #reste,e servicii. Elterior, i s5a comunicat de ctre autoritatea contractant c "n urma evalurii o*ertelor de#use la #rocedura de atribuire a contractului de ac!i,iie #ublic, o*erta #etentei nu a *ost declarat c$ti'toare, dei a *ost admis, con*orm art. 0.7 alin. / lit. cH din CEG nr. 2980..1 cu motivarea c nu a *ost de#us nici o o*ert sau au *ost de#use o*erte care, dei #ot *i luate "n considerare, nu #ot *i com#arate datorit modului neuni*orm de abordare a soluiilor te!nice i8sau *inanciare, ca urmare, #rocedura de ac!i,iie a *ost anulat. Petenta a *ormulat contestaie la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor. Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, a solicitat #etentei ca "n termen de 2 ,ile de la comunicarea res#ectivei adrese aceasta s transmit dovada c are #ersonalitate juridic ori "m#uternicire din #artea #ersoanei juridice de care a#arine. Ba de cele solicitate de CNSC #etenta a transmis "m#uternicirea *ormulat de ctre S.C. ). / S.). Bucureti #rin care a *ost "m#uternicit sucursala, s de#un o*erte si s susin #unctele de vedere, s semne,e toat documentaia a*erent si s *ormule,e orice cale de atac "n vederea "nde#linirii com#lete a #rocedurii #entru c$ti'area licitaiei or'ani,at de S.C. C.&.T S) i s semne,e contractul re,ultat "n urma #rocedurii. Solicitarea CNSC de a ataa "m#uternicirea, s5a artat c dovedete *a#tul c era de interes #entru soluionarea cau,ei e%istena unei dele'ri, iar Consiliul a #rocedat "n s#iritul #revederilor art. /1/ C. #roc. civ. care "l obli' atunci c$nd constat +li#sa ca#acitii de e%erciiu a dre#turilor #rocedurale- s acorde un termen #entru "nde#linirea acestor li#suri, ceea #etenta a i *cut. Ca urmare, s5a artat c numai dac aceste li#suri nu se "nde#lineau Consiliul ar *i #utut res#in'e contestaia *ormulat de #etent. Cr, #rin deci,ia dat i #rin motivarea acesteia, Consiliul nu a inut seama de documentele #e care "nsi aceast instituie le solicitase. S5a susinut i c #in deci,ia CNSC a *ost "n'rdit dre#tul #etentei la o de,batere ec!itabil a motivelor contestaiei, "nclc$ndu5se ast*el i #revederile CEG nr. 2980..1 "n le'tur cu sco#ul acesteia, re'lementate "n art. 0, care "l constituie #romovarea concurenei "ntre o#eratorii economici i 'arantarea tratamentului e'al i nediscriminarea o#eratorilor economici. S5a ar'umentat i c "n mod eronat, Consiliul "i "ntemeia, deci,ia #e li#sa ca#acitii de e%erciiu motiv$nd c "m#uternicirea nu este de natur s acorde sucursalei #ersonalitate juridic, deoarece #entru a sta "n instan Gim#licit "n *aa Consiliului, or'an cu activitate jurisdicionalH "n a#rarea unui dre#t al su, "nclcat #rin actele sv$rite de autoritatea contractant, sucursala a demonstrat dele'area de com#eten din #artea societii5mam. 4n conclu,ie, s5a susinut c au *ost "nde#linite condiiile art. /620 i urm. C. Civ. #rin care o #ersoan, numit mandatar, se obli' s "nc!eie unul sau mai multe acte juridice #e seama unei alte #ersoane, numit mandant, care "i d aceast "m#uternicire i #e care "l re#re,int. De asemenea s5a artat c un contract "n care este #arte sucursala este valabil 140

deoarece dei, sucursala nu are #ersonalitate juridic #ro#rie, are #ersonalitatea juridic a societii *ondatoare. Ca urmare, art. 92 din @e'ea nr. 2/8/77. trebuie inter#retat ast*el "n sensul c +*r #ersonalitate juridic- "nseamn *r o #ersonalitate juridic se#arat de cea a societii *ondatoare, "ns av$nd #ersonalitatea juridic a societii *ondatoare cu care se con*und, *iind doar o #arte, +un de,mebrm$nt- al acesteia. )st*el ca un act juridic "nc!eiat de ctre sucursala este un act juridic al societii *ondatoare. Bormalitile de "nre'istrare a sucursalei servesc tocmai #entru a "ncunotina #e *iecare ter interesat "n a contracta #rin intermediul sucursalei, c aceasta e%ist, *uncionea, i "nc!eie acte juridice "n numele i "n seama societii *ondatoare. Pe de alt #arte "nde#linind *ormalitile de "nre'istrare a sucursalei, societatea *ondatoare "i asum #ublic i obli'aia de a onora toate an'ajamentele #e care le subscrie #rin intermediul sucursalei. Dei sucursala nu are un #atrimoniu #ro#riu, toate an'ajamentele sunt 'arantate de #atrimoniul 'eneral al societii *ondatoare. ) se da o alt inter#retare ar *ace s *ie li#sit de orice justi*icare #ractic "n*iinarea unei sucursale, deoarece aceasta este *ondat tocmai #entru a de'reva administraia central a unei societi de activitile #e care le #resu#un a*acerile acelei societi comerciale "ntr5o ,on mai de#rtat de sediul #rinci#al. Ca urmare, mecanismele ra#orturilor dintre sucursal si societatea *ondatoare si e*ectele *a de teri sunt subsumate noiunii de re#re,entare. S5a susinut i c "n ce #rivete re'ulile #rivind reali,area citrii, societatea *ondatoare #oate *i citat i la sediul sucursalei, #otrivit art. 7. alin. /. S5a conclu,ionat c, sucursala "nc!eie acte juridice "n numele societii sau "n nume #ro#riu dar #e seama societii, re#re,ent$nd o modalitate de e%tindere a activitii comerciale. Prin "nt$m#inarea *ormulat intimata autoritate contractant, a invocat e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale active a #etentei, invoc$nd #revederile art. 92 din @e'ea nr. 2/8/77., av$ndu5se "n vedere c, #l$n'erea este *ormulat, "n nume #ro#riu, de ctre S.C. Sucursala T$r'u 5 Iiu care are calitatea de sucursal i nu "n numele societii mam care a "n*iinat5o. &%ce#ia s5a ar'umentat #e *a#tul c sucursala nu are un #atrimoniu #ro#riu, c!iar dac are o anumit or'ani,are #ro#rie eventual un sco# #ro#riu, sucursala nu are ca#acitate de *olosin, nici de a "nc!eia acte juridice, nu este subiect de dre#t i nu "i #oate asuma "n nume #ro#riu dre#turi i obli'aii. Pe *ondul cau,ei s5a susinut c "ntrea'a o*ert de#us de ctre #etent "n cadrul #rocedurii de atribuire este "n nume #ro#riu i nu "n numele societii care a "n*iinat5o. 4n dre#t, s5au invocat #revederile art. //6 5 //< Cod #rocedur civil @e'ea 2/8/77. #rivind societile comerciale, #recum i #revederile CEG nr. 2980..1 cu modi*icrile i com#letrile ulterioare i A.G. nr. 70680..1. Curtea, anali,$nd actele i lucrrile dosarului a reinut urmtoarele> Potrivit art. 9/ cod #rocedur civil, orice #ersoan care are *olosina dre#turilor civile #oate s *ie #arte "n judecat. Pe cale de e%ce#ie asociaiile sau societile care nu au #ersonalitate juridic #ot sta "n judecat "ns numai ca #$r$te, dac au or'ane #ro#rii de conducere. 4n consecin, #entru a #utea sta "ntr5un liti'iu "n calitate de reclamant se cere ca #ersoana care *ormulea, cererea introductiv s aib ca#acitate de#lin at$t de *olosin c$t i de e%erciiu. Potrivit art. 90 cod #rocedur civil #ersoanele care nu au e%erciiul dre#turilor lor nu #ot sta "n judecat dec$t dac sunt re#re,entate, asistate ori 141

autori,ate #otrivit le'ilor sau statutelor care r$nduiesc ca#acitatea sau or'ani,area lor. 4n materia societilor comerciale sunt incidente dis#o,iiile art. 92 din @e'ea 2/8/77. care arat "n mod im#erativ c sucursala este un de,membrm$nt *r #ersonalitate juridic al societii comerciale. 4n consecin, neav$nd #ersonalitate juridic sucursala unei societi comerciale nu are nici ca#acitate de e%erciiu dar nici ca#acitate de *olosin, re,ult$nd c aceasta nu #oate sta "n judecat "n calitate de reclamant dec$t #rin societatea mam ce "ntrunete condiiile e%istenei at$t a ca#acitii de *olosin c$t i a ca#acitii de e%erciiu. Ca urmare, s5a artat c, e%ce#ia invocat de intimat "n cau, este "ntemeiat, "ns aceasta nu conduce la conclu,ia li#sei calitii #rocesuale active a #etentei aa cum se susine #rin "nt$m#inarea *ormulat "n cau,, calitate ce e%ist aceasta *iind dat de calitatea de contestatoare #e care #etenta a avut5o "n soluionarea contestaiei "n care s5a #ronunat deci,ia ce *ace obiectul #re,entului liti'iu, ci la conclu,ia li#sei ca#acitii #etentei de a sta "n judecat, res#ectiv a ca#acitii de a *ormula #l$n'ere "n cau,a dedus judecii. 4n acest sens se artat i c, dei #rin deci,ia "m#otriva creia s5a *ormulat #re,enta #l$n'ere s5a reinut c #etenta nu are ca#acitate de *olosin aceasta a "neles s #romove,e #l$n'erea tot "n nume #ro#riu iar nu de ctre societatea mam ce are #ersonalitate juridic. (e*eritor la ar'umentele aduse de #etent "n sensul #osibilitii de sale de a #romova "n nume #ro#riu #l$n'erea i res#ectiv contestaia *ormulate "n cau, s5a constat c acestea nu #ot *i reinute deoarece o "m#uternicire dat sucursalei de ctre societatea mam nu #oate com#lini absena #ersonalitii juridice a acesteia. De asemenea, ar'umentele aduse cu #rivire la #osibilitatea sucursalei de a "nc!eia acte juridice nu #ot *i reinute, deoarece est unanim acce#tat "n doctrin i #ractica judiciar c, "ntruc$t, sucursala unei societi nu are #ersonalitate juridic, aceasta nu #oate #artici#a "n nume #ro#riu la circuitul juridic. Prin urmare actele juridice #e care +sucursala le "nc!eie- sunt de *a#t acte juridice "nc!eiate de societatea mam #rin re#re,entanii si desemnai G#ersoane *i,ice cu de#lin ca#acitateH ce *uncionea, "n cadrul sucursalei. 4n aceast situaie contractul de mandat nu se #roduce "ntre societatea mam i sucursala sa ci "ntre societatea mam i re#re,entantul acesteia ce *uncionea, "n cadrul sucursalei. De aceea se admite c societatea comercial este inut de actele juridice "nc!eiate #rin sucursalele sale. De alt*el nici nu s5ar #ute conce#e un mandat valabil "n condiiile "n care mandatarul este o #ersoan li#sit de ca#acitate juridic. Ba de cele mai sus reinute s5a admis e%ce#ia li#sei ca#acitii #etentei de a #romova #l$n'erea i, "n consecin, acesta a *ost res#ins ca inadmisibil. 7%ecizia nr. )89. / & octom#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal4.

3+ I%p$8ite (i taBe+ C$%u&icarea actel$r ad%i&i'trati#;)i'cale+ Li%itele c$&tr$lului judect$re'c a'upra ace't$ra+
5rt. 44 alin. 1 cod procedur fiscal sta#ile"te principial prin necesitatea comunicrii actului administrati fiscal, de unde se deduce c pentru respectarea eficient a drepturilor contri#ua#ilului aceast comunicare nu poate fi una pur formal.

142

9numerarea cuprins $n art. 44 cod procedur fiscal nu este dec+t o aplicaie specific a dispoziiilor codului de procedur ci il $n materie, enun+nd de la punctul a4 ctre punctul d4 $n ordinea prioritii acestora $n aplicare, modalitile prin care se comunic actul administrati fiscal. %e"i dreptul comun, constituit $n materie de Legea nr. 664//..4 prin dispoziiile art. 18, reglementeaz $n dreptul nostru contenciosul administrati de plin jurisdicie, normele de procedur fiscal, derog de la acesta. 5stfel, $n raport de pre ederile normati e cu caracter special din 1odul de procedur fiscal $n ceea ce pri e"te calea administrati de atac a unui act administrati fiscal "i competenele legale $n materie, rezult c $n situaia unei contestaii nesoluionate pe fond de autoritatea administrati fiscal, instana de contencios administrati nu are competena de a analiza direct pe fond actul administrati fiscal contestat $n procedura administrati , ci doar dup soluionarea pe fond a contestaiei $mpotri a acestuia act. 8rin urmare, $n situaia $n care se a constata c excepia $n temeiul creia a fost soluionat contestaia formulat de contri#ua#il a fost gre"it reinut, instana de contencios administrati a admite aciunea formulat de reclamant, a anula decizia emis $n soluionarea contestaiei "i a o#liga autoritatea administrati fiscal competent $n soluionarea contestaiei s treac la soluionarea pe fond a acesteia. Prin sentina nr. 902 din 01 *ebruarie 0..7 #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr. /32.681280..< a *ost admis aciunea reclamantului i anulate deci,iile nr. <9.28/<..9.0..< a DGBP Dolj )BPC nr. / Craiova i nr. /<11 din 06../.0..< emis de )BPC nr. / Craiova #rin care s5a antrenat rs#underea acestuia "n solidar cu S.C. &. S.(.@. Pentru a se #ronuna ast*el, #rima instan a reinut c #rin deci,ia /<11 din /6../.0..< a )BP Comunal nr. / a *ost antrenat rs#underea solidar a reclamantului "m#reun cu S.C. &. S.(.@. (eclamantul a contestat actul administrativ *iscal sus menionat, e*ectu$nd ast*el #rocedura #realabil sesi,rii instanei de judecat, contestaia *iind soluionat #rin deci,ia nr. <9.2 din /<..9.0..< a D.G.B.P. DC@I )BPC nr. / Craiova "n sensul res#in'erii acesteia ca tardive. )nali,$nd le'alitatea actelor administrativ *iscale contestate instana de *ond a a#reciat c solicitarea reclamantului #rivind anularea acestora este "ntemeiat av$nd "n vedere urmtoarele> 4n ce #rivete deci,ia nr. <9.2 din /<..9.0..< #rin care a *ost res#ins ca tardiv contestaia reclamantului instana de *ond a reinut c ar'umentele care au stat la ba,a acestei soluii #riveau *a#tul c deci,ia #rivind atra'erea rs#underii solidare a reclamantului cu S.C. &. S.(.@. a *ost comunicat #rin internet la data de .1..2.0..<, iar contestaia a *ost de#us la or'anul *iscal "n data de /...9.0..<, *iind de#it termenul le'al de 2. de ,ile de la comunicare. )nali,$nd modalitatea "n care se comunic actul administrativ *iscal, instana de *ond a reinut c art. 99 alin. 0 din CG 7080..2 ( stabilete #atru modaliti de comunicare a acestuia, #rintre care, ca ultim variant #revede c actul administrativ *iscal se #oate comunica i #rin #ublicitate. Totodat la alin. 9 al art. 99 din CG 7080..2 (. se #revede c dis#o,iiile codului de #rocedur civil #rivind comunicarea actelor de #rocedur sunt a#licabile "n mod cores#un,tor. Prin urmare, ca re'ul #otrivit art. 7. codului de #rocedur civil "nm$narea actelor de #rocedur se *ace la domiciliul #ersoanei creia "i sunt destinate, i numai "n ca,ul "n care, cu toate c au *ost de#use dili'ene "n acest sens, nu s5a a*lat domiciliul destinatarului, comunicarea actelor de #rocedur se *ace #rin #ublicitate #otrivit art. 76 cod #rocedur civil. 143

Prin urmare, or'anul *iscal avea obli'aia s comunice reclamantului actul administrativ *iscal contestat la domiciliul acestuia, i numai "n ca,ul "n care acest lucru nu se #utea reali,a sau, dei s5au de#us dili'ene #entru a*larea domiciliului, nu a reuit s5l stabileasc, comunicarea urma s se *ac #rin #ublicitate. 4n acest conte%t s5a reinut din anali,a actelor care au stat la ba,a emiterii actelor administrativ5*iscale contestate c nu reiese *a#tul c or'anul *iscal a de#us dili'ene #entru a*larea domiciliului reclamantului. Proced$nd "n aceast modalitate, res#ectiv comunic$nd "n mod direct #rin #ublicitate deci,ia contestat, s5a artat i c au *ost nesocotite dis#o,iiile #rocedurale cu #rivire la comunicare, e*ectuarea acesteia "n mod direct #rin intermediul internetului, *iind nele'al. Din acest motiv instana de *ond a a#reciat c nu se #oate reine *a#tul c s5a de#us "n mod tardiv contestaia adresat or'anului *iscal "m#otriva deci,iei /<11 din 06../.0..<, devreme ce comunicarea nu s5a reali,at #otrivit dis#o,iiilor le'ale, deci,ia #ronunat de DGBP DC@I )BPC nr. / Craiova "n soluionarea contestaiei *iind, din aceste considerente nele'al. =nstana de *ond a anali,at "n subsidiar i le'alitatea deci,iei nr. /<11 din 06../.0..< de antrenare a rs#underii reclamantului "n solidar cu S.C. &. S.(.@. 4m#otriva acestei sentine a *ormulat recurs #$r$ta D.G.B.P. Dolj, "n nume #ro#riu i "n numele i #entru ).B.P Comunal nr. / Craiova 4n motivarea recursului s5a artat c !otr$rea #ronunat este dat cu a#licarea 'reit a le'ii "ntruc$t instana s5a #ronunat i asu#ra *ondului cau,ei, dei "n #rocedura #realabil contestaia a *ost res#ins ca tardiv *ormulat, "n soluionarea acesteia ne*iind anali,ate motivele de *ond invocate de ctre reclamant. S5a a#reciat ca *iind inadmisibil aciunea adresat instanei cu #rivire la motivele care au condus la antrenarea rs#underii solidare a reclamantului cu SC &CC@)BC( S(@, at$ta tim# c$t "n #rocedura #realabil acestea nu au *ost anali,ate. Potrivit dis#o,iiilor art. 3 din @e'ea nr.66980..9, s5a susinut c instana de *ond, dac a#recia c "n #rocedura #realabil contestaia a *ost *ormulat "n termenul le'al, ar *i trebuit s trimit cau,a ).B.P.C. Nr. / "n vederea #ronunrii unei soluii #e *ond. S5a artat i c art. 99 alin. 0 din Codul de #rocedur *iscal stabilete cele #atru modaliti de comunicare a actului administrativ *iscal, dar *r a im#une o anumit ordine "n reali,area acestor modaliti de comunicare i *r a im#une obli'ativitatea reali,rii, cu #rioritate, a comunicrii #rin #ot, la domiciliul *iscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandat cu con*irmare de #rimire. S5a susinut i c "n inter#retarea te%telor le'ale a#licabile "n materie trebuie avut "n vedere i #rinci#iul #otrivit cruia norma s#ecial, re#re,entant de dis#o,iiile art. 99, alin.0 din Codul de #rocedur *iscal dero' de la norma 'eneral. Cr, cu #rivire la comunicarea actelor administrativ *iscale, Codul de #rocedur *iscal conine norme s#eciale a#licabile, ne*iind necesar com#letarea acestora cu dre#tul comun. 4n dre#t s5au invocat dis#o,iiile art. 2.9 #ct. 7 i art. 2.9 / cod #rocedur civil. (ecursul s5a reinut ca *ondat "ns numai cu #rivire la unele din motivele de,voltate #rin acesta> 4n #realabil s5a constat c susinerile recurentei re*eritoare la inter#retarea i a#licarea dis#o,iiilor art. 99 cod #rocedur *iscal #rivind comunicarea actului administrativ *iscal nu #ot *i reinute, deoarece dis#o,iia le'al anali,at stabilete #rinci#ial #rin alin. / necesitatea comunicrii actului administrativ *iscal, de unde se deduce c #entru res#ectarea e*icient a dre#turilor contribuabilului aceast comunicare nu #oate *i una #ur *ormal. 144

Potrivit alin. 0 al art. 99 cod #rocedur *iscal actul administrativ *iscal se comunic du# cum urmea,> aH #rin #re,entarea contribuabilului la sediul or'anului *iscal emitent i #rimirea actului administrativ *iscal de ctre acesta sub semntur, data comunicrii *iind data ridicrii sub semntur a actului? bH #rin remiterea, sub semntur, a actului administrativ *iscal de ctre #ersoanele "m#uternicite ale or'anului *iscal, p$tri#it legii, data comunicrii *iind data remiterii sub semntur a actului? cH #rin #ot, la domiciliul *iscal al contribuabilului cu scrisoare recomandat cu con*irmare de #rimire, #recum i #rin alte mijloace cum sunt *a%, e5mail, dac se asi'ur transmiterea te%tului actului administrativ *iscal i con*irmarea #rimirii acestuia? dH #rin #ublicitate. 4n alineatul 2 al art. 99 se e%#licitea, modalitatea "n care se *ace comunicarea #rin #ublicitate iar "n alin. 9 se arat c dis#o,iiile Codului de #rocedur civil #rivind comunicarea actelor de #rocedur sunt a#licabile "n mod cores#un,tor. Prin urmare s5a reinut c dis#o,iiile art. 99 at$t "n cu#rinsul alin. 0 c$t i e%#res "n cu#rinsul alin. 9 *ac trimitere la dre#tul comun "n materie constituit din dis#o,iiile #rivind comunicarea actului de #rocedur din Codul de #rocedur civil. De alt*el, din #unct de vedere #rocedural, actul administrativ *iscal se "nscrie "n cate'oria actului de #rocedur #rivit 'eneric. S5a constat i c enumerarea cu#rins "n art. 99 cod #rocedur *iscal nu este dec$t o a#licaie s#eci*ic a dis#o,iiilor codului de #rocedur civil "n materie, enun$nd de la #unctul aH ctre #unctul dH "n ordinea #rioritii acestora "n a#licare, modalitile #rin care se comunic actul administrativ *iscal. )ceeai #rioritate a modalitilor de comunicare a actului de #rocedur se re'sete i "n dre#tul comun care arat c "nm$narea actului de #rocedur se #oate *ace oriunde c$nd cel cruia se adresea, actul "l #rimete Gart. 7. alin. 0 cod #rocedur civilH, comunicarea se *ace "n subsidiar, i "n aceast ordine, la domiciliul sau sediul #ersoanei creia i se adresea, actul de #rocedur #rin a'eni #rocedurali Gart. <1 alin. / cod #rocedur civilH, #rin #ot cu scrisoare recomandat cu dovad de #rimire sau #rin alte mijloace ce asi'ur transmiterea te%tului actului i con*irmarea #rimirii acestuia Gart. <1 alin. 0 cod #rocedur civilH i numai "n cel mai "nde#rtat subsidiar, c$nd niciuna dintre modalitile enunate mai sus nu sunt #osibile, #rin #ublicitate Gart. 76 cod #rocedur civilH. Pentru ar'umentele mai sus artate nu a *ost reinut susinerea recurentului "n sensul c te%tul art. 99 cod #rocedur *iscal, dero' de la dre#tul comun. Nu a *ost reinut nici ar'umentul recurentului "n sensul c "n s#e s5a "ncercat "n #realabil comunicarea actului administrativ *iscal la domiciliul reclamantului #rin #ot cu scrisoare recomandat "ns #licul a *ost returnat cu meniunea +debitor li#s de la domiciliu-, i numai a#oi s5a #rocedat la comunicarea #rin #ublicitate, deoarece o ast*el de meniune #e #licul de comunicare a actului administrativ *iscal, "n condiiile "n care "n situaia comunicrii acestei cate'orii de acte de #rocedur nu este obiectiv #osibil comunicarea #rin a*iare la domiciliul contribuabilului, justi*ica eventual o recomunicare a actului de #rocedur ce nu *usese #rimit de contribuabil "n condiiile art. 99 alin. 0 lit. b sau c cod #rocedur *iscal, iar nu comunicarea #rin #ublicitate. S5a reinut ca "ntemeiat "ns #rimul motiv de recurs *ormulat "n cau, cu #rivire la *a#tul c "n mod eronat #rima instan s5a #ronunat asu#ra *ondului cau,ei, res#ectiv asu#ra condiiilor de an'ajare ale rs#underii solidare a reclamantului "n condiiile "n care "n #rocedura administrativ contestaia *ormulat de contribuabil *usese res#ins #e cale de e%ce#ie, ca tardiv. 145

4n acest sens s5a reinut c dei dre#tul comun, constituit "n materie de @e'ea nr. 66980..9 #rin dis#o,iiile art. /<, re'lementea, "n dre#tul nostru contenciosul administrativ de #lin jurisdicie, normele de #rocedur *iscal, dero' "n aceast situaie de la dre#tul comun. )st*el, "n ra#ort de #revederile normative cu caracter s#ecial din Codul de #rocedur *iscal "n ceea ce #rivete calea administrativ de atac a unui act administrativ *iscal i com#etenele le'ale "n materie, re,ult c "n situaia unei contestaii nesoluionate #e *ond de autoritatea administrativ *iscal, instana de contencios administrativ nu are com#etena de a anali,a direct #e *ond actul administrativ *iscal contestat "n #rocedura administrativ, ci doar du# soluionarea #e *ond a contestaiei "m#otriva acestuia act. Prin urmare, "n situaia "n care se va constata c e%ce#ia "n temeiul creia a *ost soluionat contestaia *ormulat de contribuabil a *ost 'reit reinut, instana de contencios administrativ va admite aciunea *ormulat de reclamant, va anula deci,ia emis "n soluionarea contestaiei i va obli'a autoritatea administrativ *iscal com#etent "n soluionarea contestaiei s treac la soluionarea #e *ond a acesteia. )cest as#ect re,ult cu claritate din dis#o,iiile art. 0/< alin. 0 cod #rocedur *iscal care arat c obiectul aciunii "n contencios administrativ "n situaia actelor administrative *iscale "l constituie deci,ia emis "n soluionarea contestaiei iar nu "n mod direct actul administrativ *iscal contestat. Cu alte cuvinte, se #oate a*irma c "n materia actului administrativ *iscal controlul judectoresc al acestuia nu se #oate *ace omisso medio, ci numai du# ce autoritatea administrativ *iscal com#etent "n soluionarea contestaiei contribuabilului a anali,at #e *ond contestaia *ormulat "n #rocedura administrativ. 4n consecin, #otrivit art. 2/0 alin. / 9 cod #rocedur civil s5a admis recursul *ormulat "n cau,, s5a modi*icat sentina recurat "n sensul c s5a admite "n #arte aciunea *ormulat de reclamant, s5a anulat deci,ia #ronunat "n soluionarea contestaiei *ormulat de reclamant "n #rocedura administrativ i a *ost obli'at autoritatea com#etent "n soluionarea contestaiei s #rocede,e la soluionarea #e *ond a acesteia. G%ecizie nr. )8)1 de la & octom#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

A+ Act ad%i&i'trati# )i'cal+ C$%u&icare &elegal+ Sarci&a pr$/ei

0arcina de a se asigura c exist o do ad ala#il de comunicare, cu dat cert a actului procedural, re ine emitentului actului, nu deintorului, iar organele amale nu au fcut do ada comunicrii legale a acestuia, du#iul astfel existent profit+nd de#itoarei contestatoare. Prin cererea "nre'istrat #e rolul Tribunalului Dolj Secia contencios administrativ i *iscal la data de .6.//.0..<, reclamanta SC CV: C. S(@ a *ormulat contestaie "m#otriva deci,iei 91628/2..6.0..< emis de )NF Direcia Iudeean #entru )cci,e i C#eraiuni Famale Dolj #rin care a *ost res#ins #l$n'erea *ormulat de reclamant "m#otriva #rocesului verbal de control //.038/1./..0..3. 4n motivarea contestaiei s5a susinut c SC CV: C. S(@ a *ormulat #l$n'ere "m#otriva #rocesului verbal de control nr. //.038/1./..0..3 #rin care s5a solicitat admiterea #l$n'erii consecina *iind des*iinarea #rocesului verbal de control cu motivarea c stabilirea valorii "n vam a autoturismului adus a *ost calculat *r s se in cont de documentele justi*icative ane%ate "n susinerea #l$n'erii. Se mai arat c #l$n'erea a *ost *ormulat "n temeiul art.3 alin.3 din @e'ea nr.66980..9 *iind de#us "n termenul le'al. 4n motivare deci,iei nr.9162 s5a reinut c 146

#l$n'erea nu a "nde#linit cerina #rivind tam#ilarea, *iind remis societii "n vederea semnrii, "nde#linirii acestei cerine. Pentru aceste considerente "n cau, *iind restituit adresa #rin care se solicita tam#ilarea #l$n'erii "ntruc$t a *ost de#us de o #ersoan ce nu a *cut dovada calitii de re#re,entat al societii, se indic instanei "m#uternicirea avocaial nr./20.06 emis "n ba,a contractului de asisten juridic nr. <38.9..9.0..3. )st*el, se *ace dovada c #l$n'erea *ormulat "m#otriva deci,iei #entru re'ulari,area situaiei nr. 6/38/0../.0..3 a *ost semnat de re#re,entantul cabinetului individual av. C. :., motiv #entru care se consider c aceast cerin a *ost "nde#linit i #e cale de consecin se solicit admiterea #l$n'erii i des*iinarea #rocesului verbal de control #entru motivele menionate "n contestaia *ormulat "m#otriva deci,iei de re'ulari,are a situaiei nr.6/38/0../.0..3 emis de )N)B, )NF, Biroul Famal Craiova. 4n susinerea aciunii s5au de#us la dosar, "n co#ie, deci,ia nr. 6/38/0../.0..3, adresa nr. 9.<698.3..6.0..3 i deci,ia nr. 916280..<. @a data de .<./0.0..< s5a de#us la dosar cerere #rin care s5a solicitat citarea distinct "n cau,, "n calitate de #$r$t a )utoritii Naionale a Fmilor Bucureti. 4n cau, s5au de#us actele care au stat la ba,a emiterii deci,iei nr.916280..< emis de D()CF Craiova. @a data de .2..0.0..7 #$r$ta D()CF Craiova, "n nume #ro#riu i #entru ).N.F. Bucureti, a de#us "nt$m#inare #rin care a solicitat res#in'erea ce ne"ntemeiat a contestaiei *ormulate de ctre reclamant. S5a mai de#us la dosar co#ie de #e contractul de asisten juridic nr. 3 din .9..9.0..3 "nc!eiat cu reclamanta. 4n edina #ublic din data de .1..6.0..7 reclamanta, #rin a#rtor, a #reci,at oral obiectul cererii de c!emare "n judecat, "n sensul c solicit trimitea contestaiei la or'anele de control #entru soluionarea #e *ond. Prin sentina nr. 713 din data de 1 mai 0..7, Tribunalul a admis aciunea #reci,at *ormulat de reclamanta SC CV: C. S(@, "n contradictoriu cu #$r$tele Direcia (e'ional Pentru )cci,e i C#eraiuni Famale Craiova, Direcia Iudeean Pentru )cci,e i C#eraiuni Famale Dolj i )utoritatea Naional ) Fmilor. ) anulat deci,ia nr. 91628/2..6.0..< emis de ctre Direcia Iudeean Pentru )cci,e i C#eraiuni Famale Dolj i a obli'at #$r$ta s soluione,e #e *ond contestaia *ormulat de ctre reclamant. Pentru a #ronunat o ast*el de soluie Tribunalul a reinut c #rin Deci,ia nr. 91628/2..6.0..<, emis de ctre Direcia Iudeean Pentru )cci,e i C#eraiuni Famale Dolj, a *ost res#ins #l$n'erea *ormulat de ctre contestatoarea SC CV: C. S(@ i "nre'istrat sub nr. 23618/...9.0..<, rein$ndu5se c #l$n'erea #realabil *ormulat de ctre reclamanta nu "nde#linete cerina #rivind tam#ilarea, "n ori'inal, a #l$n'erii *ormulate, #otrivit art. //0 #ct. / coroborat cu #ct. 1 din Codul de #rocedur civil i art. 0.1 alin. / litera eH din CG 7080..2. S5a a#reciat c #otrivit art. 0.6 alin. / din CG 7080..2 ,,4m#otriva titlului de crean, #recum i "m#otriva altor acte administrative *iscale se #oate *ormula contestaie #otrivit le'ii. Contestaia este o cale administrativ de atac i nu "nltur dre#tul la aciune al celui care se consider le,at "n dre#turile sale #rintr5un act administrativ *iscal sau #rin li#sa acestuia, "n condiiile le'iiN, iar alin. / i 0 al art. 0.1 re'lementea, *orma i cu#rinsul contestaiei, dis#o,iii #otrivit crora ,,contestaia se *ormulea, "n scris i va cu#rinde> aH datele de identi*icare a contestatorului? bH obiectul contestaiei? cH motivele de *a#t i de dre#t? dH dove,ile #e care se "ntemeia,? 147

eH semntura contestatorului sau a "m#uternicitului acestuia, #recum i tam#ila "n ca,ul #ersoanelor juridice. Dovada calitii de "m#uternicit al contestatorului, #ersoan *i,ic sau juridic, se *ace #otrivit le'iiN. Dei, iniial, reclamanta "nelesese s conteste #rocesul5verbal de control nr. //.038/1./..0..3 i deci,ia nr. 91628/2..6.0..<, emise de ctre #$r$t, la termenul de judecat din data de .1..6.0..7 reclamanta, #rin a#rtor, a #reci,at obiectul aciunii, solicit$nd anularea deci,iei nr. 91628/2..6.0..<, emis de ctre #$r$ta Direcia judeean #entru acci,e i o#eraiuni vamale Dolj, i obli'area #$r$tei s soluione,e #e *ond contestaia *ormulat de ctre reclamant, motiv$nd c reclamanta acordase "m#uternicire avocatului #entru a *ormula #l$n'ere #realabil i aciune "n instan. =nstana a mai reinut c la data de /...9.0..< a *ost "nre'istrat sub nr. 2361 la Biroul Famal Craiova contestaia *ormulat de ctre reclamanta SC C V : C. S(@ #rin care contesta #rocesul5verbal de control nr. //.0<8/1./..0..3, "nc!eiat de ctre DI)CF Dolj. Prin adresa nr. 9.1.8/<..9.0..<, emis de ctre #$r$ta Direcia judeean #entru acci,e i o#eraiuni vamale Dolj, a *ost remis #l$n'erea la sediul societii contestatoare #entru a *i "nde#linit condiia #rivind tam#ilarea #l$n'erii, cores#ondena *iind returnat de ctre serviciul #otal cu meniunea li#sei de la domiciliu a destinatarului. S5a constatat c reclamanta a "nc!eiat contract de asisten juridic "nre'istrat sub nr. <38.9..9.0..3 G*ila /.2 din dosarH, "n ba,a cruia cabinetul individual Costac!e :arius a *ormulat #l$n'erea #realabil, ast*el "nc$t a#ar ca *iind "nde#linite condiiile le'ale #rivind *orma contestaiei *ormulate la or'anul emitent. 4m#otriva acestei sentine au declarat recurs #$r$tele Direcia (e'ional #entru )cci,e i C#eraiuni Famale Craiova, Direcia Iudeean #entru )cci,e i C#eraiuni Famale Dolj i )utoritatea Naional a Fmilor, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivarea cererii de recurs s5a susinut c !otr$rea atacat a *ost #ronunat cu a#licarea 'reit a le'ii. S5a mai artat c instana de *ond, "n mod 'reit a a#reciat c sunt "nde#linite condiiile le'ale #rivind *orma #l$n'erii, "n s#e, cea #re,ent la art. 0.1 alin./ lit. 0 din CG nr. 7080..2 #rivind codul de #rocedur *iscal, urmare a "nc!eierii contractului de asisten juridic nr. <38.9..9.0..3. (ecurentele au mai susinut c "n cau,, instana de *ond nu a mani*estat rol activ "n sensul c nu a struit #rin orice mijloace le'ale #entru a #re"nt$m#ina orice 'reeal #rivind a*larea adevrului i nu a lmurit #e de#lin cau,a dedus judecii. =ntimata reclamant SC C V : C. S(@ nu a *ormulat "nt$m#inare la cererea de recurs dei a *ost le'al citat cu aceast meniune. &%amin$nd le'alitatea i temeinicia sentinei recurate, #rin #risma motivelor invocate, dar i din o*iciu, "n ra#ort de dis#o,iiile art. 2.9 / c.#.c. Curtea a#recia, recursul ca *iind ne"ntemeiat #entru urmtoarele considerente> Prin contestaia *ormulat la data de /...9.0..< i "nre'istrat sub nr. 236180..< la Biroul Famal Craiova, reclamanta a solicitat anularea #rocesului verbal de control nr. /.0<8/1./..0..3 emis de ctre DI)CF Dolj. Prin adresa nr. 9.1.8.<..9.0..<, #$r$ta DI)CF Dolj a restituit #l$n'erea la sediul societii contestatoare #entru c aceasta nu #urta tam#ila SC C V : C. S(@. )ceast adres e%#ediat recomandat de ctre #$r$ta DI)CF Dolj a *ost returnat de ctre Serviciul Potal cu meniunea + li#sei de la domiciliu a destinatarului-. Elterior #rin deci,ia nr. 91628/2..6.0..< #$r$ta DI)CF Dolj a res#ins #l$n'erea *ormulat de SC C V : C. S(@ "m#otriva #rocesului verbal de control nr. 148

/.0<8/1./..0..3 ca *iind de#us de o #ersoan ce nu a *cut dovada calitii de re#re,entant al societii. 4n acest conte%t, comunicarea actului #rocedural ctre reclamant a *ost viciat aceasta neav$nd cunotin des#re coninutul adresei emise de or'anele vamale. Sarcina de a se asi'ura c e%ist o dovad valabil de comunicare, cu dat cert a actului #rocedural, revine emitentului actului, nu deintorului, iar or'anele vamale nu au *cut dovada comunicrii le'ale a acestuia, dubiul ast*el e%istent #ro*it$nd debitoarei contestatoare. 4n atare situaie, Curtea a#recia, c la emiterea deci,iei nr. 91628/2..6.0..< or'anele vamale au "nclcat #revederile art. 99 din codul de #rocedur *iscal re*eritoare la comunicarea actului #rocedural, neres#ect$nd dre#tul contestatoarei la a#rare res#ectiv dre#tul acesteia la un #roces ec!itabil. (es#in'erea contestaiei, ca *iind de#us de o #ersoan ce nu a *cut dovada calitii de re#re,entant al societii, "n condiiile e%#use anterior, este nele'al i netemeinic. )ceasta cu at$t mai mult cu c$t, la instana de *ond intimata reclamant a *cut dovada "nde#linirii condiiilor le'ale #rev,ute de art. 0.1 alin./ i 0 din Codul de #rocedur *iscal, #rivind *orma contestaiei administrativ *iscale. 4n consecin, constat$nd c motivele invocate de recurentele #$r$te sunt ne*ondate, ne*iind motive de casare sau de modi*icare a sentinei #rimei instane, "n temeiul dis#o,iiilor art. 2/0 c.#.c., Curtea va res#in'e recursul declarat "n cau,. 7%ecizie nr. )9.. din 8 octom#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal4

"+ Ac9i8i0ie pu/lic+ Su/iect ce &u are calitate de aut$ritate c$&tracta&t+ C$&tract ale crui pre#ederi &u 'u&t 'upu'e di'p$8i0iil$r OU4 &r+-.= !!2+ Lip'a c$%pete&0ei C+N+S+C+ :& '$lu0i$&area c$&te'ta0iei+
=A@ )4//..', modificat, sta#ile"te $n mod expres "i limitati $n art.8, su#iectele ce pot a ea calitatea de autoritate contractant. Totodat, domeniul de aplicare a ordonanei de urgen referitoare la ac!iziiile pu#lice este reglementat $n art.9 din actul normati , iar contractul de furnizare produse finanat de o autoritate contractanta atri#uit unui operator economic, nu figureaz printre contractele pentru care se aplic aceste dispoziii legale din =A@ )4//..'. -n consecin, 1.?.0.1. "i,a $nclcat competena dat $n sarcina sa de =A@ )4//..', modificat, astfel c se a admite pl+ngerea formulat de petenta 01 L. 0(L, se a modifica decizia 1.?.0.1 $n sensul c se a respinge contestaia ca inadmisi#il. C.N.S.C. #rin deci,ia nr.6/3<80C08610/ din / octombrie 0..7 a admis contestaia *ormulat de SC (. @. S(@ "n contradictoriu cu SC @. S(@ i a dis#us anularea documentaiei de atribuire i a #rocedurii de ac!i,iie #ublic Pentru a #ronuna aceast deci,ie consiliul a reinut c SC @. S(@, "n calitate de autoritate contractant, a or'ani,at #rocedura de atribuire #rin +cerere de o*erteN a contractului de ac!i,iie #ublic av$nd ca obiect +)c!i,iie )nsambluri de ec!i#amenteN cod CPF 92207...56, #ublic$nd "n S&)P invitaia de #artici#are nr. 006/10803..<.0..7 criteriul de atribuire stabilit *iind +#reul cel mai sc,utN. )utoritatea contractant "n #rocesul verbal de desc!idere a o*ertelor nr.26/8.3..7.0..7, a consemnat de#unerea a dou o*erte *inanciare i documentele de cali*icare #re,entate de o*ertani. 149

4n ra#ortul #rocedurii nr. 2178.7..7.0..7 "n urma evalurii a *ost declarat c$ti'toare a licitaiei o*ertantul SC N. S(@ cu o o*ert de 0<..363,1/ lei *r TF). Consiliul nu a #utut reine ca "ntemeiate susinerile autoritii contractante #rivitoare la ine%istena justi*icrilor le'ale #rivitoare la divi,area #e loturi a ac!i,iiei #ublice "n cau, av$nd "n vedere urmtoarele considerente> 4n #rimul r$nd, Consiliul a constatat *a#tul c, dei sunt #ertinente cele invocate de contestator, acesta a omis s invoce motivul #rinci#al le'al "n ba,a cruia este justi*icat solicitarea sa. )st*el, "n art.0 alin.GlH din CEG nr.2980..1, le'iuitorul, "n con*ormitate cu D=(&CT=F) 0..98/<8C& ) P)(@):&NTE@E= &E(CP&)N = ) CCNS=@=E@E= din 2/ martie 0..95#rivind coordonarea #rocedurilor de atribuire a contracte8or de ac!i,iii #ublice de lucrri, de bunuri i de serviciiN, a stabilit +sco#ul #re,entei ordonane de ur'en "l constituie aH #romovarea concurenei "ntre o#eratorii economici? bH 'arantarea tratamentului e'al i nediscriminarea o#eratorilor economici? cH asi'urarea trans#arenei i inte'ritii #rocesului de ac!i,iie #ublic? dH asi'urarea utili,rii e*iciente a *ondurilor #ublice, #rin a#licarea #rocedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante, iar con*orm motivrii directivei susmenionate +)tribuirea contractelor "nc!eiate "n statele membre, "n numele statului, al colectivitilor teritoriale i al altor or'anisme de dre#t #ublic trebuie s res#ecte #rinci#iile #rev,ute de tratat,G...H se recomand elaborarea unor dis#o,iii de coordonare comunitar a #rocedurilor interne de atribuire a contractelor *ondate #e aceste #rinci#ii, #entru a le #utea 'aranta e*ectele i #entru a asi'ura un mediu concurenial "n ceea ce #rivete ac!i,iiile #ublice. Prin urmare, aceste dis#o,iii de coordonare trebuie inter#retate "n con*ormitate cu normele i #rinci#iile menionate anterior i "n con*ormitate cu celelalte norme #rev,ute de tratatN. )st*el este evident c #rin res#in'erea solicitrii contestatorului de a divi,a "n loturi #rocedura de ac!i,iie #ublic "n cau,, autoritatea contractant SC @. S(@ nu a res#ectat aceste de,iderate ale le'islaiei s#eci*ice i nici #rinci#iul utili,rii e*iciente a *ondurilor #ublice consacrat "n art.0 alin.G0H lit.*H din CEG nr.2980..1. Din documentele a*late la dosarul cau,ei, a reieit clar *a#tul c #rin metoda ac!i,iionrii +"n #ac!etN a ec!i#amentelor "n cau,, nu s5a asi'urat concurena "ntre o#eratorii economici i nici nu a *ost asi'urat utili,area e*icient a *ondurilor #ublice. Din ra#ortul #rocedurii reiese clar *a#tul c dei s5au #re,entat doi o*ertani, o*erta SC S. =. S(@ a *ost res#ins ca necon*orm, "ntruc$t acesta nu a reuit s o*erte,e toate a#aratele solicitate la nivelul s#eci*icaiilor te!nice im#use de caietul de sarcini. Dre#t urmare c$ti'torul declarat a #rocedurii SC N. S(@ a o*ertat de 0<..363,1/ lei "n condiiile "n care valoarea estimat a contractului a *ost 0<..</1 lei. Printr5o sim#l com#araie a o*ertelor de#use, a reieit clar *a#tul c i "n condiiile date G#artici#area a numai doi o#eratori economiciH atribuirea contractelor #e loturi ar *i 'enerat o economisire a *ondurilor #ublice "n cuantum de cea.23.... lei, res#ectiv o economisire de 06;, o*erta SC S.=. S(@ *iind declarat ca necon*orm numai #entru trei a#arate din cele /9. 4n #lus, autoritatea contractant a a*irmat c +#re,enta #rocedur obiectul ac!i,iiei "l *ormea, at$t livrarea de #roduse, c$t i instalarea, instruirea #ersonalului i service asu#ra ec!i#amentelorN "n condiiile "n care nici "n *ia de date a ac!i,iiei, nici "n caietul de sarcini i nici mcar "n #roiectul de contract nu e%ist nicio re*erire la ac!i,iionare acestor servicii. 4n ceea ce #rivete, a*irmaiile autoritii contractante #rivitoare la *a#tul c +*inanatorul im#une bene*iciarului #rin contract o serie de obli'aii inclusiv cu #rivire la #rocedura de ac!i,iie #ublicN, Consiliul a constatat *a#tul c *inanatorul :inisterul )'riculturii, Pdurilor i De,voltrii (urale "n cadrul Contractului de )jutor 150

Binanciar nr. /2.8.3..<.0..7, nu a im#us anumite obli'aii re*eritor la #rocedura de ac!i,iie #ublic, numai res#ectarea #revederilor le'ale #rivind ac!i,iiile #ublice. Prin urmare, Consiliul a a#reciat c, autoritatea contractant #rin re*u,ul de a divi,a "n loturi ac!i,iia "n cau,, a "nclcat sco#ul ac!i,iiilor #ublice, res#ectiv cea a #romovrii concurenei "ntre o#eratorii economici c$t i #rinci#iul utili,rii e*iciente a *ondurilor #ublice, *a#t demonstrat i de re,ultatul #rocedurii "n cau,. Totodat, constat$nd *a#tul c remedierea #rocedurii "n cau, nu este #osibil *r "nclcarea #rinci#iilor ac!i,iiilor #ublice, consacrate "n art.0 alin.G0H din CEG nr. 2980..1, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, av$nd "n vedere c o*ertele de#use au *ost desc!ise i evaluate Consiliul a a#reciat c se im#une anularea #rocedurii de ac!i,iie #ublic "n cau,. Pentru motivele anterior e%#use, "n temeiul dis#o,iiilor art.03< alin.G0H din CEG nr. 2980..1, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, Consiliul a admis contestaia *ormulat de ctre SC (. @. S(@ "n contradictoriu cu SC @. S(@ i, #e cale de consecin a dis#us anularea documentaiei de atribuire, iar "n temeiul dis#o,iiilor art.03< alin.G1H din acelai act normativ, Consiliul a dis#us anularea #rocedurii de ac!i,iie #ublic "n cau,. 4m#otriva acestei deci,ii a *ormulat #l$n'ere #etenta SC @. S(@. Petenta arata ca in ceea ce #rivete contractul ce urmea, a *i atribuit nu #oate *i cali*icat dre#t un contract de ac!i,iie #ublica ast*el ca nu e%ista temei le'al #entru ca C.N.S.C sa soluione,e contestaia si ca nicio #ersoana in a*ara celor enumerate in art.< din C.E.G.2980..1 nu #oate avea calitatea de autoritate #ublica. :ai arata #etenta ca #rocedura or'ani,ata de ea nu "nde#linete criteriile #rev,ute de art.7 din ordonana, ast*el c dis#o,iiile acestui act normativ nu i se a#lica, si in consecina C.N.S.C5ul nu avea com#etenta 'enerala in soluionarea contestaiei #entru care a #ronunat deci,ia atacata . Cu #rivire la *ondul cau,ei, #etenta arata ca deci,ia #ronunat de C.N.S.C. este netemeinica si nele'ala. Se arata ca, in s#e , consiliul a dis#us anularea #rocedurii #e ba,a ar'umentului ca sco#ul le'ii nu a *ost atins i i se im#uta o recomandare adresata de C& #entru statele membre,insa in toata le'islaia comunitara i naional nu e%ista #rev,ut obli'aia autoritii contractante de a divi,a #e loturi obiectul ac!i,iiei. Preci,ea, #etenta ca deci,ia consiliului este nele'ala, "ntruc$t dei contestatoarea ataca documentaia de atribuire ,res#ectiv, *isa de date a ac!i,iiei,consiliul "i ar'umentea, soluia #e deci,ia de atribuire ,care este un act ulterior si di*erit de cel contestat, situaie in care consiliul si5a de#it limitele cu care a *ost investit, *c$nd judecata asu#ra unui act ce nu a *cut obiectul contestaiei. &%amin$nd #l$n'erea #rin #risma motivelor invocate dar i #otrivit art.2.9/CPC Curtea o a#recia, "ntemeiat. SC @. S(@ a or'ani,at #rocedura de atribuire #entru contractul de *urni,are a #roduselor #rivind +Dotarea laboratorului de "ncercri cu a#aratur s#eci*ic #entru determinarea caracteristicilor de calitate a #roduselor-, aceast #rocedur *iind iniiat ca urmare a "nc!eierii contractului de ajutor *inanciar nr./2. din 3 au'ust 0..7 "ntre #etent i :inisterul )'riculturii, Pdurilor i De,voltrii (urale. CEG 2980..1, modi*icat, stabilete "n mod e%#res i limitativ "n art.<, subiectele ce #ot avea calitatea de autoritate contractant, #etenta ne"ncadr$ndu5se "n niciuna din situaiile enumerate "n acest te%t de le'e. Totodat, domeniul de a#licare a ordonanei de ur'en re*eritoare la ac!i,iiile #ublice este re'lementat "n art.7 din actul normativ, iar contractul de *urni,are #roduse atribuit unui o#erator economic *inanat de o autoritate 151

contractanta nu *i'urea, #rintre contractele #entru care se a#lic aceste dis#o,iii le'ale din CEG 2980..1 . )cest te%t de le'e se a#lica doar in urmtoarele situaii ,res#ectiv, atribuirea de ctre un o#erator economic a unui contract de lucrri daca este *inanat mai mult de 6.; de o autoritate contractanta si valoarea estimata a contractului este mai mare de 6........ euro #recum si atribuirea de ctre un o#erator economic a unui contract de #restri servicii daca este *inanat mai mult de 6.; de o autoritate contractanta si valoarea estimata a contractului este mai mare de 0...... euro, #etenta ne"ncadr$ndu5se in niciuna din situaiile re'lementate de art.7 din C.E.G 2980..1. :ai mult, *inanatorul :)PD( "n contractul de ajutor *inanciar nr./2. din 3 au'ust 0..7 nu a im#us #etentei "n mod im#erativ anumite obli'aii re*eritoare la #rocedura de ac!i,iie #ublic, *inanatorul solicit$nd doar *olosirea CEG 2980..1 "n ac!i,iionarea a#aratelor. Cum #etenta nu "nde#linete calitatea de autoritate contractant aa cum este aceasta re'lementat de art.< din CEG 2980..1, modi*icat, iar contractul nu este unul de ac!i,iie #ublic #entru care se a#lic dis#o,iiile art.7 din acest act normativ, Curtea a#recia, c "n s#ea dedus judecii C.N.S.C nu avea com#eten "n soluionarea contestaiei. Potrivit art.011 alin./ din CEG 2980..1, modi*icat, cu e%ce#ia contestaiilor #rev,ute la art.061 alin./, consiliul este com#etent s soluione,e contestaiile *ormulate "n cadrul #rocedurii de atribuire, "nainte de "nc!eierea contractului. 4n consecin, constat$nd c #etenta nu are calitate de autoritate contractant iar contractul ce a *cut obiectul documentaiei nu este unul de ac!i,iie #ublic, Curtea a#recia, c$ C.N.S.C. i5a "nclcat com#etena dat "n sarcina sa de CEG 2980..1, modi*icat, ast*el c se va admite #l$n'erea *ormulat de #etenta SC @. S(@, se va modi*ica deci,ia C.N.S.C "n sensul c se va res#in'e contestaia ca inadmisibil. G%ecizia nr. 4/66 din /) octom#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal4

*!+ Deci8ie de 'u'pe&dare a '$lu0i$&rii c$&te'ta0iei ad%i&i'trati# )i'cale ulteri$r 'e'i8rii i&'ta&0ei de )$&d+ S$lu0i$&are gre(it a eBcep0iei i&ad%i'i/ilit0ii ac0iu&ii de ctre i&'ta&0a de )$&d+ C&clcarea pri&cipiului r$lului acti# al judect$rului+
5 +nd $n edere c anterior pronunrii instanei asupra aciunii introducti e, organele fiscale au emis,, $n soluionarea contestaiei administrati e, decizia prin care au suspendat soluionarea contestaiei p+n la finalizarea cercetrilor penale, judectorul fondului a ea o#ligaia ca $n temeiul art.1/9 1.p. ci . s pun $n discuia reclamantului completarea su# aspect o#iecti cadrului procesual, $n sensul de a se preciza de ctre reclamant dac $nelege s conteste "i decizia emis $n procedura administrati . = asemenea o#ligaie nu constituie o $nclcare a principiului disponi#ilitii prilor $n proces $ntruc+t instana nu $"i dep"e"te limitele in estirii sale, determinate prin cererea de c!emare $n judecat "i nici nu sc!im# o#iectul aciunii, ci reprezint doar o form de $ndeplinire a principiului rolului acti al judectorului. 2ai mult, prin exercitarea rolului acti , respecti prin atenionarea prii cu pri ire la lrgirea cadrului procesual se d posi#ilitatea concret de exercitare a dreptului de dispoziie a reclamantului, $ns cunosc+nd "i consecinele procedurale ale unei conduite procesuale contrare. 8rin urmare, $n condiiile mai sus artate, soluia instanei de respingere a excepiei inadmisi#ilitii in ocate de recurenta p+r+t este dit nelegal "i 152

netemeinic, fapt ce atrage incidena moti ului de casare pre zut de dispoz. art.).4 pct.6 1.p.c.. Prin sentina nr. <39 din data de 02 a#rilie 0..7 #ronunat de Tribunalul Dolj "n dosarul nr. 90.81280..7, instana a admis cererea *ormulat de reclamantul C)B=N&T =ND=F=DE)@ D& )FCC)TE(XN)F. D. P.N i #e #$r$ii )D:=N=ST()S=) B=N)NS&@C( PEB@=C& ) :EN=C=PE@E= C()=CF), D.G.B.P. DC@I. ) dis#us anularea ra#ortului de ins#ecie *iscal "nre'istrat sub nr. 173.9807..3.0..< "ntocmit de ).B.P. Craiova, a #rocesului5verbal "nre'istrat sub nr. 11/..806..3.0..< "ntocmit de ).B.P. Craiova i a deci,iei de im#unere "nre'istrat sub nr. 173.6807..3.0..< "ntocmit de D.G.B.P. Dolj. Pentru a #ronuna aceast soluie instana a reinut c urmare a veri*icrii im#o,itului #e venit a*erent #erioadei ./../.0..6 2/./0.0..3, or'anele *iscale, res#ectiv ).B.P. Craiova i D.G.B.P. Dolj, au "ntocmit ra#ortul de ins#ecie *iscal nr. 173.9807..3.0..<, #rocesul5verbal nr. 11/.. din 06..3.0..< i deci,ia de im#unere nr. 173.6 din 07..3.0..<. 4n a#licarea dis#o,iiilor art. 3 alin./ din @. 66980..9, #otrivit crora #ersoana vtmat "ntr5un dre#t al su sau "ntr5un interes le'itim #rintr5un act administrativ individual, "nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ com#etente trebuie s solicite autoritii #ublice emitente sau autoritii ierar!ic su#erioare revocarea actului, reclamantul a *ormulat "n termenul le'ale contestaie "m#otriva actelor administrativ *iscale #retins vtmtoare, contestaie adresat D.G.B.P. Dolj. Potrivit susinerilor #$r$telor din "nt$m#inare, "n soluionarea contestaiei susmenionate a *ost emis Deci,ia nr. 928/3..0.0..7 #rin care s5a dis#us sus#endarea soluionrii #rocedurii #realabile #$n la soluionarea de*initiv, #e latur #enal, a #l$n'erii *ormulat de or'anul *iscal "m#otriva reclamantului la Parc!etul de #e l$n' Iudectoria Craiova, #rivind sv$rirea in*raciunilor #rev,ute de art. 7 alin./ lit. b i art.9 din @. 09/80..6. Potrivit (e,oluiei din .7..2.0..7 dat "n dosarul nr. 3/18P80..< al Parc!etului de #e l$n' Curtea de )#el Craiova, de#us la dosar de reclamant s5a dis#us ne"nce#erea urmririi #enale *a de d5na avocat P. D. #entru in*raciunile de eva,iune *iscal, #rev,ute de art. 9 i art. 7 alin./ lit. b din @. 09/80..6. A'upra eBcep0iei i&ad%i'i/ilit0ii ac0iu&ii invocat de #$r$te, justi*icat de li#sa #rocedurii #realabile "m#otriva Deci,iei nr. 928/3..0.0..7, instana a reinut c reclamantul nu a contestat #rin cererea adresat instanei de judecat actul administrativ *iscal menionat. Prin urmare, nu se #une #roblema e*ecturii #rocedurii #realabile "n #rivina acestui act, de vreme ce art. 3 alin./ din @. 66980..9 instituie obli'ativitatea #arcur'erii acestei #roceduri numai "n i#ote,a "n care actul este #retins vtmtor i se solicit anularea acestuia #rintr5o cerere adresat instanei. Cr, "n cau,, instana nu a *ost investit cu o ast*el de cerere, #rin urmare reclamantul nu avea obli'aia s #arcur' #rocedura recursului 'raios "n ce #rivete Deci,ia nr. 928/3..0.0..7. 4n #rivina contestaiei *ormulate "m#otriva actelor administrativ *iscale av$nd ca obiect im#o,itul #e venit, instana a a#reciat c intenia le'iuitorului este evident "n a5l #roteja #e cel vtmat "ntr5un dre#t recunoscut de le'e #rin instituirea #rocedurii #realabile re'lementate de art. 3 alin./ din @. 66980..9 o*erindu5i #osibilitatea de a evita un eventual #roces "n situaia "n care, "n cadrul contestaiei adresate or'anului *iscal emitent sau ierar!ic su#erior, autoritatea administrativ ar #roceda la revocarea #ro#riului act. Ba#tul c or'anul *iscal nu a soluionat #e *ond contestaia reclamantului, cu toate c "ncetase motivul sus#endrii #rocedurii administrative #rin emiterea re,oluiei cu soluie de ne"nce#ere a urmrii #enale #entru in*raciunile de eva,iune *iscal, nu "m#iedic instana s soluione,e #e *ond 153

cererea reclamantului. 4n ca, contrar, o msur de #rotecie instituit de le'e "n *avoarea celor vtmai #rin acte administrative se trans*orm "ntr5un obstacol "n dre#tul reclamantului de acces la instan, obstacol incom#atibil cu 'araniile o*erite de art. 1 din Convenia &uro#ean a Dre#turilor Cmului. Ba de considerentele e%#use, instana a res#ins e%ce#ia inadmisibilitii invocat de intimat. A'upra )$&dului cau8ei, instana a reinut c, veri*icarea activitii reclamantului #e #erioada ./../.0..6 2/./0.0..3, #rivind im#o,itarea veniturilor acestuia a *ost concreti,at "n actele administrativ *iscale contestate "n #re,enta cau,. Potrivit conclu,iilor ra#ortului de ins#ecie *iscal nr. 173.9807..3.0..<, #rocesului5verbal nr. 11/.. din 06..3.0..< i deci,iei de im#unere nr. 173.6 din 07..3.0..<, :& ce pri#e(te a&ul !!1, or'anul *iscal a reinut c reclamantul nu a #re,entat la ins#ecia *iscal c!itanierul ac!i,iionat cu BB nr. .17733668/.../.0..6, #roced$ndu5se la estimarea veniturilor #e care nu le5a declarat #rin ne#re,entarea c!itanierului i stabilirea ba,ei im#o,abile #rin estimare con*orm art. 13 din CG 7080..2. )v$nd "n vedere "nscrisurile de#use la dosar, instana a reinut c, or'anul *iscal "n mod 'reit a *cut a#licarea dis#o,iiilor le'ale menionate "ntruc$t reclamantul a declarat nule c!itanierele seria DI ET@ nr. .1611.6., DI K&) nr. .17619./ i DI K&) nr. .176196/, #rin #ublicarea unui anun "n ,iarul NGa,eta de SudN, con*orm "nscrisurilor de#use la *ila 26. )v$nd "n vedere aceste as#ecte, se a#recia, c, reclamantul nu a *olosit c!itanierul #e care nu l5a #re,entat la momentul ins#eciei *iscale i #rin urmare nu au *ost obinute venituri #rin intermediul acestora care s *ie su#use im#o,itrii. Totodat or'anul *iscal a stabilit dre#t c!eltuieli nedeductibile a*erente anului 0..6 urmtoarele> o caset video, un DFD, t$m#lrie PFC ec!i#at cu 'eam termo#an, ac!i,iionat de la SC @CCOST)( S(@, t$m#lrie PFC ec!i#at cu 'eam termo#an ac!i,iionat de la SC C(=NCCCC S(@, tele*on Samsun' &30., #roduse Nceralu%N destinate currii #arc!etului i c!eltuielile a*erente contractului de comodat "nc!eiat de reclamant "n vederea des*urrii activitii de avocatur. Potrivit art. 9< alin.9 din @. 63/80..2 #rivind codul *iscal, #rinci#alele condiii #e care trebuie s le "nde#lineasc c!eltuielile a*erente veniturilor #entru a #utea *i deduse, sunt> a. s *ie e*ectuat "n cadrul activitilor des*urate "n sco#ul reali,rii venitului, justi*icate #rin documente? b. s *ie cu#rinse "n c!eltuielile e%erciiului *inanciar al anului "n cursul cruia au *ost #ltite? c. s res#ecte re'ulile #rivind amorti,area. Totodat #otrivit art. 9< alin.3 lit. a din acelai act normativ, nu sunt c!eltuieli deductibile sumele sau bunurile utili,ate de contribuabili #entru u,ul #ersonal sau al *amiliei sale. 4n ra#ort de aceste dis#o,iii le'ale, instana a a#reciat c, c!eltuielile enumerate mai sus au *ost a#reciate "n mod 'reit de or'anul *iscal ca *iind nedeductibile, "ntruc$t ele "nde#linesc condiiile 'enerale #rev,ute de art. 9< alin.9 din @. 63/80..2 #entru a #utea *i deduse. )st*el, bunurile i serviciile menionate, "n ra#ort de natura acestora, sunt absolut necesare des*urrii "n condiii normale a #ro*esiei de avocat, *r a avea un cuantum e%a'erat, ne#ut$nd *i #us la "ndoial destinaia acestora #rivind crearea unor condiii civili,ate de #restare a serviciilor de asisten juridic. De asemenea, c!eltuielile au *ost justi*icate #rin documente de#use la dosar de ctre reclamant i a*late la *ilele 6. 1. din dosar. 154

4n ceea ce #rivete c!eltuielile a*erente contractului de comodat, instana a reinut c, "ntre reclamant "n calitate de comodatar i P. F. i P.D. "n calitate de comodani s5a "nc!eiat un contract de "m#rumut de *olosin G*ila 6.,6/H #otrivit cruia a#artamentul situat "n strada B'ra, bl. D /<, sc./, et./, a#.3, jud. Dolj, urma s *ie "m#rumutat cabinetului individual de avocatur N)vocat D. P.N "n vederea des*urrii activitii de asisten juridic. S#aiul "m#rumutat constituie sediul *ormei de e%ercitare a #ro*esiei de avocat, *iind necesar activitilor #e care le im#lic e%ercitarea avocaturii, res#ectiv des*urarea cores#un,toare a consultaiilor juridice acordate. )v$nd "n vedere sco#ul "nc!eierii contractului, instana a#recia, c in mod corect reclamantul a stabilit c valoarea u,urii lunare a bunului "m#rumutat este o c!eltuial deductibil din #unct de vedere *iscal, *iind "nde#linite cerinele art. 9< alin.9 din @. 63/80..2. 4n ceea ce #rivete constatrile or'anului *iscal cu pri#ire la a&ul !!2@ s5a reinut #rin ra#ortului de ins#ecie *iscal nr. 173.9807..3.0..<, #rocesului5verbal nr. 11/.. din 06..3.0..< i deci,iei de im#unere nr. 173.6 din 07..3.0..< c reclamantul nu a #re,entat la ins#ecie c!itanierul DI K@) de la nr. .176196/ la nr. .17616.., or'anul *iscal #roced$nd la estimarea veniturilor #e care nu le5a declarat #rin ne#re,entarea c!itanierului con*orm art. 13 din CG 7080..2. Potrivit considerentelor e%#use mai sus, "ntr5o i#ote, similar ce #rivete anul 0..6, instana a#recia, c "n mod 'reit a *ost a#licat art. 13 din CG 7080..2, "ntruc$t reclamantul a *cut dovada c a declarat nul c!itanierul sus menionat, #rin urmare, nu au *ost "ncasate venituri care s *ie su#use im#o,itrii. De asemenea, or'anul *iscal a a#reciat c urmtoarele c!eltuieli a*erente anului 0..1 nu re#re,int c!eltuieli deductibile> c!eltuieli re#re,ent$nd cartele valorice, c!eltuieli a*erente contractului de comodat, c!eltuieli "nre'istrate de contribuabili ca lucrri sediu "n sum de /... (on, c!eltuieli "nre'istrate ca mobil sediu, set !ol i #lac #olic, #recum i c!eltuieli re#re,ent$nd c!eltuieli de "ntreinere. 4n ra#ort de dis#o,iiile art. 9< alin.9 din @. 63/80..2, instana a a#reciat c "n mod 'reit c!eltuielile enumerate mai sus au *ost considerate ca nedeductibile, "ntruc$t ele se circumscriu bunurilor i serviciilor absolut necesare des*urrii #ro*esiei de avocat. C!eltuielile e*ectuate cu ac!i,iionarea mobilierului i lucrrile e*ectuate la sediul cabinetului de avocatur nu au caracter volu#toriu, sumele an'ajate #entru utilarea cabinetului i *olosirea cores#un,toare a s#aiului destinat des*urrii #ro*esiei au un nivel mediu, ne*iind c!eltuite sume e%orbitante sau ac!i,iionate obiecte de lu%. Totodat aceste c!eltuieli au *ost justi*icate #rin "nscrisuri a*late la *ilele 1/53. din dosar. 4n ceea ce #rivete c!eltuielile e*ectuate cu cartele valorice, e*ectuarea acestora a *ost justi*icat cu bonurile *iscale a*late la *ila 19 i urmtoarele din dosar. Totodat, #otrivit Deci,iei nr. //1 din .2..0.0..1, a Eniunii Naionale a Barourilor din (om$nia G*ila 92H, s5a stabilit la art. / alin.2 c "n ra#orturile cu or'anele *iscale i #entru stabilirea deductibilitii c!eltuielile #rivind convorbirile tele*onice, se #re,um c, toate convorbirile tele*onice e*ectuate de la un tele*on a#arin$nd unei *orme de e%ercitare a #ro*esiei, ori #rin utili,area unei cartele tele*onice ac!i,iionate de *orma de e%ercitare a #ro*esiei, sunt e*ectuate "n interesul #ro*esiei. Prin urmare, c!eltuielile a*erente ac!i,iionrii cartelelor tele*onice de ctre reclamant sunt #re,umate a *i e*ectuate "n interesul #ro*esiei, *iind c!eltuieli deductibile. 4n ceea ce #rivete c!eltuielile a*erente contractului de comodat, instana a reinut c, valoarea u,urii lunare a bunului "m#rumutat a *ost "n mod corect a#reciat de reclamant ca o c!eltuial deductibil din #unct de vedere *iscal, con*. art. 9< alin.9 din @. 63/80..2, instana av$nd "n vedere considerentele e%#use mai sus. 155

4n ceea ce #rivete constrile or'anului *iscal a)ere&te a&ului !!3, #otrivit ra#ortului de ins#ecie *iscal nr. 173.9807..3.0..<, #rocesului5verbal nr. 11/.. din 06..3.0..< i deci,iei de im#unere nr. 173.6 din 07..3.0..<, s5a reinut c, nu re#re,int c!eltuieli deductibile cele re#re,ent$nd cartele valorice "n sum de /639,1< (on i c!eltuielile "nre'istrate sub denumirea de contract de comodat "n sum de /0.... (on. 4n ra#ort de considerentele e%#use mai sus, cu #rivire la c!eltuieli similare e*ectuate de reclamant, "n cursul anilor 0..6, 0..1, instana a a#reciat c aceste c!eltuieli au caracter deductibil con*orm condiiilor 'enerale stabilite de art. 9< alin.9 din @. 63/80..2, *iind e*ectuate "n sco#ul e%ercitrii #ro*esiei de avocat, *iind justi*icate cu "nscrisurile de#use la *ilele 6.56/, 19 i urmtoarele din dosar. )v$nd "n vedere considerentele e%#use s5a reinut c sumele stabilite de or'anul *iscal cu titlu de im#o,it i majorri de "nt$r,iere sunt nele'ale, actele *iscale contestate, res#ectiv ra#ortul de ins#ecie *iscal nr. 173.9807..3.0..<, #rocesul5 verbal nr. 11/.. din 06..3.0..< i deci,ia de im#unere nr. 173.6 din 07..3.0..< au #rodus reclamantului o vtmare a dre#turilor sale la o im#o,itare corect , vtmare ce nu #oate *i "nlturat dec$t #rin anularea lor. 4m#otriva acestei sentine au declarat recurs recurentele #$r$te D.G.B.P Dolj i ).B.P.:. Craiova, critic$nd5o #entru nele'alitate i netemeinicie. 4n motivarea cererii de recurs s5a reinut c !otr$rea atacat a *ost #ronunat cu a#robarea 'reit a le'ii. S5a mai artat c "n mod ne"ntemeiat instana de *ond a res#ins e%ce#ia inadmisibilitii cu #rivire la *a#tul c reclamanta nu a contestat i actul administrativ re#re,entat de deci,ia nr.928/3..0.0..7, #rin care a *ost soluionat contestaia "n #rocedura #realabil *ormulat "m#otriva actelor administrativ *iscale. 4n dre#t au *ost invocate dis#o,iiile art.2.9 #ct.7 i art.2.9/ C.#.c. @a data de /7./..0..7 intimatul reclamant C)B=N&T =ND=F=DE)@ D& )FCC)TE(XN)F. D. P.N a *ormulat "nt$m#inare "n cu#rinsul creia a susinut c sentina atacat este le'al i temeinic i a solicitat res#in'erea recursului ca ne*ondat. &%amin$nd le'alitatea i temeinicia sentinei recurate #rin #risma motivelor invocate dar i din o*iciu, "n ra#ort de dis#o,iiile art.2.9 / C.#.c., Curtea a#recia, recursul ca *iind "ntemeiat. 4n con*ormitate cu dis#o,iiile art.1 alin.0 din @e'ea nr.66980..9 +actele administrative susce#tibile, #otrivit le'ii or'anice, s *ac obiectul unei jurisdicii s#eciale administrative #ot *i atacate la instana de contencios administrativ, cu res#ectarea dis#o,iiilor art.3 alin./, dac #artea "nele'e s nu e%ercite #rocedura administrativ jurisdicional-. )lin.2 al aceluiai articol #revede c +actul administrativ jurisdicional #entru care #rin le'e or'anic s#ecial, se #revede o cale de atac "n *aa unei alte jurisdicii administrative s#eciale #oate *i atacat direct la instana de contencios administrativ, "n termen de /6 ,ile de la comunicare, dac #artea "nele'e s renune la calea administrativ jurisdicional de atac-, cu obli'aia de #otrivit alin.9 de a noti*ica deci,ia de renunare or'anului administrativ jurisdicional "n cau,. 4n s#e, reclamantul a contestat "n condiiile art.0.6 C. #roc. *iscal, deci,ia de im#unere nr.173.6807..3.0..< "ntocmit de D.G.B.P. Dolj, ra#ortul de ins#ecie *iscal nr.173.9807..3.0..< i #rocesul verbal nr.11/..806..3.0..< "ntocmite de ).B.P.:. Craiova ,utili,$nd ast*el calea recursului administrativ "n domeniul *iscal. Procedura de soluionare a acestui recurs , ast*el cum este re'lementat de dis#o,. art.0.650.< C.#.*iscal, re#ublicat, este "n *a#t o #rocedur administrativ jurisdicional. 4n cadrul acestei #roceduri, or'anul de soluionare #oate lua o serie de msuri #rintre care i cea a sus#endrii soluionrii contestaiei #e #erioada cercetrii #enale 156

"n le'tur cu sv$rirea de in*raciuni a cror constatare ar avea o in*luen !otr$toare asu#ra soluiei5ceea ce, "n *a#t, ec!ivalea, cu o soluionare tem#orar a recursului administrativ, aa cum este ca,ul Deci,iei nr.928/3..0.0..7, emis de D.G.B.P. Dolj, act administrativ jurisdicional re#re,ent$nd soluia ado#tat de or'anul administrativ cu atribuii jurisdicionale "n #rocedura cu acelai caracter. 4n o#inia instanei de control judiciar, inter#retarea dat dis#o,iiilor din @e'ea contenciosului administrativ incidente "n cau, de ctre intimata reclamant i "nsuit de #rima instan este una eronat, ne*iind "n concordan cu "nelesul i s#iritul le'ii. 4n temeiul dis#o,. art.1 alin.9 din @e'ea nr.66980..9, instana de contencios administrativ soluionea, doar aciunile "m#otriva deci,iilor emise de or'anele *iscale "n soluionarea contestaiilor cu #rivire la actele administrative de im#unere *iscal. )ceasta este de alt*el i soluia de #rinci#iu ce a *ost ado#tat "n Plenul Iudectorilor Seciei de Contencios administrativ i *iscal a 4naltei Curi de Casaie i Iustiie, "n sco#ul uni*icrii #racticii judiciare. 4n s#e, intimata reclamant s5a adresat instanei de contencios administrativ *r s res#ecte #rocedura mai sus e%#us. Cu toate acestea, av$nd "n vedere c anterior #ronunrii instanei asu#ra aciunii introductive, mai #recis la data de /3..0.0..7, or'anele *iscale au emis deci,ia nr.9280..7, "n soluionarea contestaiei administrative, judectorul *ondului avea obli'aia ca "n temeiul art./07 C.#. civ. s #un "n discuia intimatei reclamante com#letarea sub as#ect obiectiv cadrului #rocesual ,"n sensul de a se #reci,a de ctre reclamant dac "nele'e s conteste i deci,ia emis "n #rocedura administrativ. C asemenea obli'aie nu constituie o "nclcare a #rinci#iului dis#onibilitii #rilor "n #roces "ntruc$t instana nu "i de#ete limitele investirii sale, determinate #rin cererea de c!emare "n judecat i nici nu sc!imb obiectul aciunii, ci doar o *orm de "nde#linire a #rinci#iului rolului activ al judectorului. :ai mult, #rin e%ercitarea rolului activ, res#ectiv #rin atenionarea #rii cu #rivire la lr'irea cadrului #rocesual se d #osibilitatea concret de e%ercitare a dre#tului de dis#o,iie a reclamantului, "ns cunosc$nd i consecinele #rocedurale ale unei conduite #rocesuale contrare. Prin urmare, "n condiiile mai sus artate, soluia instanei de res#in'ere a e%ce#iei inadmisibilitii invocate de recurenta #$r$t este vdit nele'al i netemeinic, *a#t ce atra'e incidena motivului de casare #rev,ut de dis#o,. art.2.9 #ct.6 C.#.c.. Ba de aceste considerente, Curtea constat$nd "ntemeiat recursul declarat de #$r$te , "n temeiul art.2/0 C.#.c., urmea, a5l admite .Fa *i casat sentina iar cau,a se va trimite s#re rejudecare aceleai instane. 4n rejudecare, instana de *ond vor avea "n vedere i celelalte critici *ormulate "n cererea de recurs. G%ecizia nr. 44)6 din /9 octom#rie /..9 5 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

**+ Decretul lege &r+ **A=*""*+ Rec9i8i0ia i%$/ilului &u p$ate )i a'i%ilat 'ta/ilirii d$%iciliului $/ligat$riu
%ecretul Lege nr. 118/199. are $n edere domiciliul o#ligatoriu a"a cum acesta a fost sta#ilit "i reglementat de regimul comunist. 1urtea apreciaz, c $n cauz a a ut loc o rec!iziie, aceasta fiind o msur excepional prin care un organ al administraiei de stat o#lig un cetean la cedarea temporar a unor #unuri mo#ile "i imo#ile pentru ne oile armatei sau statului.

157

-n spe, imo#ilul reclamantului a fost rec!iziionat de armat doar cu titlu de folosin ,pentru perioada 1961,196', acesta msur fiind de ordin strategic $ntruc+t era localitate de frontier, fr sa fie sc!im#at titularul dreptului de proprietate si nici regimul juridic al imo#ilului, aspect ce reiese din ade erina depus la dosar. 1um rec!iziia imo#ilului reclamantului s,a fcut doar din moti e de ordin strategic, acesta nu poate #eneficia de dispoziiile %ecretului Lege nr.118/199.. Tribunalul :e!edini, #rin sentina nr.0.79 din /3 iunie 0..7 a admis aciunea *ormulat de reclamantul P. C. "n contradictoriu cu #$r$ta Direcia de :unc i Protecie Social :e!edini. S5a constatat c reclamantul bene*icia, de dre#turile #rev,ute de art./ lit.d din D@ nr.//<8/77. ( #e #erioada /76/5/761 i a anulat deci,ia nr.3803..0.0..7 emis de #$r$t i *iind obli'at aceasta din urm s emit o alt !otr$re "n acest sens. Pentru a #ronuna aceast sentin, #rima instan a reinut c #rin cererea "nre'istrat sub nr.02<8/3..0.0..7 reclamantul a solicitat acordarea dre#turilor #rev,ute de Decretul5@e'e nr.//<8/77.. Prin Deci,ia nr.3803..0.0..7 a Direciei de :unc i Protecie Social :e!edini, Comisia de a#licare a D.@. nr.//<8/77. s5a res#ins cererea reclamantului *undamentat #e "m#rejurarea c nu se "ncadrea, "n dis#o,iiile art./ lit.e din Decretul5@e'e nr.//<8/77.. Din actele dosarului re,ult c "n #erioada /76/5/761 *amilia reclamantului a *ost mutat din locuina #ersonal situat "n satul G$rla mare, com.G$rla :are "n locuina numitului D. =. din aceeai localitate "ntruc$t imobilul a *ost ocu#at de armat, *iind necesar #entru des*urarea activitii acesteia. Potrivit art./ alin./ din Decretul5@e'e nr.//<8/77., constituie vec!ime "n munc i se ia "n considerare la stabilirea #ensiei i a celorlalte dre#turi ce se acord, "n *uncie de vec!imea "n munc, tim#ul c$t o #ersoan, du# data de 1 martie /796, #e motive #olitice> aH a e%ecutat o #edea#s #rivativ de libertate "n ba,a unei !otr$ri judectoreti rmase de*initiv sau a *ost li#sit de libertate "n ba,a unui mandat de arestare #reventiv #entru in*raciuni #olitice?bH a *ost #rivat de libertate "n locuri de deinere "n ba,a unor msuri administrative sau #entru cercetri de ctre or'anele de re#resiune? cH a *ost internat "n s#itale de #si!iatrie? dH a avut stabilit domiciliu obli'atoriu? eH a *ost strmutat "ntr5o alt localitate. Con*orm #revederilor art.< alin./ din acelai act normativ, dovedirea situaiilor #rev,ute la art. / se *ace, de ctre #ersoanele interesate, cu acte o*iciale eliberate de or'anele com#etente, iar "n ca,ul "n care nu este #osibil, #rin orice mijloc de #rob #rev,ut de le'e. C!estiunea dedus judecii vi,ea, de*inirea noiunii de strmutare, domiciliu obli'atoriu "n acce#iunea #revederilor art./ alin./ lit.d i e din Decretul5@e'e nr.//<8/77.. P$r$ta, "n deci,ia contestat a reinut c reclamantul nu re#re,int o #ersoan strmutat dintr5o localitate "n acce#iunea art./ lit.e "ntruc$t nu a avut loc o mutare dintr5o localitate "n alta, ci doar dintr5o cas "n alta "n cadrul aceleiai localiti. =nstana a a#reciat "ns c, dei nu a avut loc o strmutare dintr5o localitate "n alta, reclamantul a avut stabilit domiciliu obli'atoriu, "n sensul art./ lit.d, "n #erioada /76/5/761. )st*el, domiciliul constituie alturi de nume un element de individuali,are a #ersoanei, #rin locali,area juridic a acesteia "n ra#ort cu locuina sa statornic sau #rinci#al, unde le'ea consider c #ersoana este "ntotdeauna #re,ent. Crice #ersoan *i,ic trebuie s aib un domiciliu, domiciliul voluntar *iind acela #e care #ersoana *i,ic i5l ale'e "n mod liber. Ba de aceast de*inire a 158

noiunii de domiciliu, instana a#recia, c este ec!ivalent noiunii de domiciliu obli'atoriu i "m#rejurarea stabilirii unui domiciliu *r ca mani*estarea de voin a#arin$nd titularilor acestui dre#t s *ie #e de#lin liber. Prin urmare, av$nd "n vedere c reclamantul "n #erioada menionat anterior a avut stabilit domiciliul "m#otriva voinei sale, ca urmare a aciunii armatei, s5a a#reciat c acesta este "n dre#t s bene*icie,e de dre#turile acordate "n ba,a Decretului5@e'e nr.//<8/77. av$nd "n vedere i *a#tul c sco#ul acordrii msurilor re#aratorii "l constituie tocmai recom#ensarea su*erinelor la care acesta a *ost su#us ca urmare a mutrii sale din locuina #ersonal. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs D.:.P.S.:e!edini care a criticat sentina #entru nele'alitate i netemeinicie. )rat recurenta c instana de *ond "n mod eronat a stabilit ca reclamantul s bene*icie,e de dre#turile #rev,ute de D@ //<8/77., "ntruc$t nu a *ost dovedit caracterul #olitic al mutrii sale "ntr5o alt locuin, aceast msur *iind determinat, de *a#t, de rec!i,iionarea de armat a unor locuine a*late "n ,ona de 'rani. Se mai arat c nu s5a *cut dovada c sc!imbarea domiciliului a *ost determinat de motive de ordin #olitic i c nu a *ost o sc!imbare voluntar a domiciliului. @a 6 noiembrie 0..7, intimatul a de#us "nt$m#inare #rin care a solicitat res#in'erea recursului i meninerea !otr$rii #rimei instane ca *iind le'al i temeinic. =ntimatul arat c instana de *ond "n mod corect a a#reciat *a#tul c "n #erioada /76/5/761 mutarea *amiliei sale din locuina #ersonal din sat G$rla :are "n locuina numitului Divanu =on din aceeai localitate, "ntruc$t imobilul su a *ost ocu#at de armat, ec!ivalea, cu domiciliu obli'atoriu. Preci,ea, intimatul c instana de *ond "n mod corect a stabilit c #otrivit #revederilor art.< alin./ din D@ //<8/77., dovedirea situaiilor #rev,ute de art./ se *ace de #ersoanele interesate cu acte o*iciale eliberate de or'anele com#etente, iar "n ca,ul "n care nu este #osibil, #rin orice mijloace de #rob #rev,ute de le'e. &%amin$nd recursul #otrivit art.2.9 CPC dar i con*orm art.2.9 /CPC, Curtea constat> Prin deci,ia nr.3 din 03 *ebruarie 0..7 a *ost res#ins cererea reclamantului de a bene*icia de #revederile D@ //<8/77.. =nstana de *ond a admis aciunea i a stabilit c "n #erioada /76/5/761 a avut stabilit domiciliu "m#otriva voinei sale ca urmare a aciunii armate. Din actele dosarului, res#ectiv adeverina nr.917 din /. *ebruarie 0..7 a Consiliului @ocal G$rla :are i declaraiile sub semntur #rivat, reiese c "n #erioada /76/5/761 reclamantul "m#reun cu *amilia sa a *ost mutat din locuina #ersonal din locuina #ersonal din satul G$rla :are, jude :e!edini "n domiciliul numitului Divanu =on din aceeai localitate, "ntruc$t imobilul a *ost ocu#at de armat #entru ca aceasta s5i des*oare activitatea. D@ //<8/77. are "n vedere domiciliul obli'atoriu aa cum acesta a *ost stabilit i re'lementat de re'imul comunist. )st*el, Aotr$rea nr./6698/760 a Consiliului de :initrii, a stabilit domiciliul obli'atoriu #entru elementele dumnoase i sus#ecte din orae i centre muncitoreti G*oti e%#loatatori, rudele trdtorilor de #atrie i s#ioni, *amiliile condamnailor #entru crime #recum trdarea de #atrie i s#ionajH "n locuri e%#res stabilite de Guvernul comunist con*orm ane%ei la aceasta !otarare. (eclamantul nu a *cut dovada c el sau vreun membru al *amiliei au *cut #arte din cate'oria #ersoanelor mai sus menionate #ersecutate #olitic #entru care a *ost stabilit domiciliul obli'atoriu. 159

:ai mult, localitatea G$rla :are din judeul :e!edini nu *ace #arte din lista localitilor stabilite de 'uvernul comunist ca *iind localitate "n care s5au *i%at domicilii obli'atorii. Curtea a#recia,, c "n realitate a avut loc o rec!i,iie, aceasta *iind o msur e%ce#ional #rin care un or'an al administraiei de stat obli' un cetean la cedarea tem#orar a unor bunuri mobile i imobile #entru nevoile armatei sau statului. 4n s#e, imobilul reclamantului a *ost rec!i,iionat de armat doar cu titlu de *olosin ,#entru #erioada /76/5/761,acesta masura *iind de ordin strate'ic "ntruc$t era localitate de *rontier, *r sa *ie sc!imbat titularul dre#tului de #ro#rietate si nici re'iml juridic al imobilului, as#ect ce reiese din adeverina nr./10. din 9 iunie 0..7 G*ila /7 dosar *ondH . Cum rec!i,iia imobilului reclamantului nu s5a *acut #olitic ci,doar de ordin strate'ic si cum rec!i,itia nu *ace obiectul D.@. //<8/77., Curtea a#recia, c reclamantul nu #oate bene*icia de dis#o,iiile acestui act normativ i "n consecin, "n temeiul art.2/0 CPC va admite recursul, va modi*ica sentina "n sensul c va res#in'e aciunea. G%ecizie nr. 4'1) din 1. noiem#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal.4

* + Ac9i8i0ie pu/lic+ Pregtire juridic a u&ui %e%/ru al c$%pletului C+N+S+C+ care a pr$&u&0at deci8ia c$&te'tat+ Cerere de 'e'i8are a Cur0ii C$&'titu0i$&ale re'pi&' ca i&ad%i'i/il :&truc<t eBcep0ia de &ec$&'titu0i$&alitate &u are legtur cu cau8a
%e"i =A@ nr.)4//..' asigur un drept de opiune, $ntre 1.?.0.1. "i instana de judecat, a unui participant la procedura ac!iziiei pu#lice tmat printr,un act considerat nelegal, petentele au ales parcurgerea fazei administrati jurisdicionale $n faa 1onsiliului pentru ca, ulterior, nemulumite de soluia pronunat de acesta, $n fata 1urtii, s in oce neconstituionalitatea doar a unor dispoziii legale pri ind constituirea, statutul "i procedura soluionrii contestaiilor "i nici mcar o dispoziie pri ind procedura efecti a atri#uirii contractului de ac!iziie pu#lic. 1um art. /9 din Legea de organizare "i funcionare a 1urii 1onstituionale reglementeaz $n alineatul ' situaiile $n care excepia de neconstituionalitate este inadmisi#il $n sensul c aceasta este contrar pre ederilor alin.1, deoarece nu are legtur cu soluionarea cauzei, 1urtea a respinge cererea de sesizare a 1urii 1onstituionale. @a data de .<./0.0..7, #etentele S.C. B. =. S.(.@. si S. D& C. S. D) C. S.)., in temeiul dis#o,iiilor art. /91 alin. / lit. dH Constituie si in con*ormitate cu dis#o,iiile @e'ii nr. 938/770 #rivind or'ani,area si *uncionarea Curii Constituionale, au *ormulat cerere de sesi,are a Curii Constituionale cu soluionarea e%ce#iei de neconstitutionalitate a dis#o,iiilor art. 063 alin. 2, art. 01. alin. 0, art. 01/ alin. /, art.010 alin. /, art. 011, art. 013, art. 017, art. 036 alin. 651 din C.E.G. 2980..1 in ra#ort de #revederile art. /09 "n*#tuirea justiieiH, art. /06 alin. / 50 Ystatutul judectorilorH, art. /01 alin. 6 te,a // Yinstanele judectoretiH, art. 0/ Yaccesul liber la justiieH, art. /03 Ycaracterul #ublic al de,baterilorH din Constituia (om$niei. =n *a#t, #etentele au susinut ca dis#o,iiile le'ale menionate "ncalc #revederile constituionale menionate sub urmtoarele as#ecte> =n #rimul r$nd, #rocedura de soluionare a unui con*lict juridic #rin intermediul CNSC ca +or'anism cu activitate administrativ5jurisdicionalN Gart. 063 160

CEG 2980..1H, nu este una *acultativa ci, dim#otriv este una obli'atorie si e%clusiva *iind "nclcate #revederile art. 0/ Constituie 5 jurisdiciile s#eciale administrative sunt *acultative si 'ratuite. )t$t CNSC, ca or'anism, cat si membrii com#letelor de judecata nu se bucura de statutul de statutul de inde#endenta, im#arialitate si de #re'tirea juridica necesara si s#eci*ica judectorilor "ntruc$t CNSC *uncionea, #e l$n' )utoritatea Naional #entru (e'lementarea si :onitori,area )c!i,iiilor Publice si doar jumtate din numrul membrilor CNSC sunt liceniai in dre#t, iar in ceea ce #rivete com#onenta com#letelor, se cere doar ca #reedintele sa *ie liceniat in dre#t. :embrii CNSC, cei ce alctuiesc com#letele de judecata, sunt numii in *uncie de Primul5:inistru Gart. 01/ CEGH iar nu de ctre Preedintele (om$niei Gart. /06 ConstituieH cum se cere judectorilor? totodat acetia au statutul de *uncionari #ublici Gart. 010 CEGH a cror activitate este evaluata semestrial de ctre )'enia Buncionarilor Publici Gart. 012 CEGH in contradicie cu #revederile art. /09 Constituie? )ceste re'lementari determina #entru membrii com#letelor de judecata un statut #ro*esional li#sit de inde#endenta, de im#arialitate si de su#unere e%clusiv le'ii Gacest ultim as#ect este s#eci*ic numai liceniailor in dre#t "ntruc$t numai IE() NCF=T CE(=)H. CNSC, ca or'anism #rin care se reali,ea, justiia, nu #oate avea in com#onenta com#letelor de judecata dec$t judectori, ma'istrai de #ro*esie, liceniai e%clusiv in dre#t Z )s#ectele de natura te!nica sau economica a cau,elor deduse judecii sunt si #ot *i lmurite #rin e%#erti,e te!nice. Pe de alta #arte, #osibilitatea #artici#rii anumitor #ersoane din a*ara ma'istraturii, este #rev,uta de art. /01 alin. 1 Constituie dar numai in sensul #artici#rii #e l$n' nite com#lete de judecata *ormate din judectori Gcum este ca,ul in materia jurisdiciei dre#tului munciiH. @i#sa unor #ro*esioniti ai dre#tului, a unor liceniai in dre#t, este de natura sa a*ecte,e 'rav #rinci#iile de 'uvernea, or'ani,area si administrarea justiiei. Petentele au mai susinut ca #rocedura de judecata "ncalc dre#turi *undamentale, "nscrise in art. 1 C&DC si art. /03 din Constituia (om$niei sub urmtoarele as#ecte> Procesul de soluionare a contestaiilor nu este unul #ublic datorita li#sei de oralitate a #rocedurii Gart. 036 alin. 6 CEGH. Prile im#licate Gcum a *ost ca,ul subscriseiH nu au dre#tul sa #artici#e la judecata #ro#riului lor #roces Gdoar obli'aia de a se #re,enta daca le este solicitat acest lucruH. Statistic si in #rocente, CNSC nu a #ermis niciodat #$rtilor sa *ie re#re,entate de avocai care sa le *i *ost #ermis sa de#un conclu,ii orale? Deci,ia #ronunata de ctre CNSC nu este #ronunata in mod #ublic, cum im#une art. 1 C&DC? Dre#tul la a#rare al #$rtilor este limitat in condiiile li#sei de oralitate al edinelor de judecata ale com#letelor CNSC? Procedura de judecata in *ata CNSC este una e%clusiv de veri*icare a le'alitii actelor si a as#ectelor sesi,ate #rin contestaie iar numai in *ata curii de a#el, acestea #ot cen,ura cau,a at$t sub as#ectul le'alitii cat si l temeiniciei. Cr, neveri*icarea temeiniciei contestaiei inclusiv in *ata CNSC conduce la li#sirea unui 'rad de jurisdicie Gin a*ara 4nclcrii unor #rinci#ii de dre#t #rocesualH? Procedura in *ata CNSC nu #ermite veri*icarea temeiniciei si a le'alitii o*ertei declarate c$ti'toare 4ntruc$t, in mod evident, contestatorul sau recurentul se a*la intr5o #rocedura de contradictorialitate cu #ersoana declarata dre#t c$ti'toare a #rocedurii de ac!i,iie #ublica si nu at$t cu Gsau limitativ, doar cuH autoritatea contractanta Z De cele mai multe ori, c$ti'torul *ormulea, cereri de intervenieZ 161

=n ceea ce #rivete admisibilitatea e%ce#iei de neconstituionalitate, #etentele au susinut ca dis#o,iiile le'ale invocate dre#t neconstituionale sunt si au *ost incidente in cau,a #recum si *a#tul ca #ana in #re,ent Curtea Constituionala nu a declarat vreunul din te%tele le'ale menionate ca *iind neconstituional, motiv #entru care e%ce#ia invocata este admisibila. 5supra cererii de sesizare a 1urii 1onstituionale, deli#er+nd, 1urtea constat urmtoarele* Soluionarea e%ce#iei de neconstituionalitate care se ridic "n *aa instanelor judectoreti este re'lementat de #revederile art./91 lit. d din Constituia (om$niei i art.07 din le'ea nr.938/770. )st*el, "n ba,a art.07 alin./ din @e'ea nr.938/770, Curtea Constituional decide asu#ra e%ce#iilor ridicate "n *aa instanelor judectoreti #rivind neconstituionalitatea unei le'i sau ordonane ori a unei dis#o,iii dintr5o le'e sau ordonan care are le'tur cu soluionarea cau,ei. Petentele au a#reciat ca *iind neconstituionale dis#o,iiile art.063 alin.2, art.01. alin.0, art.01/ alin./, art.010 alin./, art.011, art.013, art.017, art.036 alin.65 1 din C.E.G. nr.2980..1 "n ra#ort de #revederile art./09, art./06 alin./50, art./01 alin.6 te,a ==, art.0/, art./03 din Constituia (om$niei. :otivarea #e care reclamantele o dau "n cu#rinsul cererii vi,ea, doar Consiliul naional de Soluionare a Contestaiilor sub as#ectul constituirii sale le'ale Gart.063 alin.2H, al statutului #ersonalului ce *ace #arte din Consiliu Gart.011, art.013, art.017, art.036 alin.651 din C.E.G. nr.2980..1H. Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, "n*iinat #rin art.063 din C.E.G. nr.2980..1, dis#une de atribuii jurisdicionale con*erite acestuia "n mod e%#res #rin acest act normativ, care re'lementea, totodat, constituirea sa, statutul #ersonalului ce5l com#une, #rocedura administrativ5jurisdicional des*urat "n *aa sa. )ctul ado#tat de Consiliu, "n activitatea sa administrativ5jurisdicional este acel act administrativ ti#ic emis de un or'an al administraiei #ublice "nvestite #rin le'e cu atribuii jurisdicionale, #rin care se soluionea, cu #utere de adevr le'al un liti'iu din s*era administraiei active, du# #rinci#ii s#eci*ice #rocedurii judiciare. )st*el, C.E.G. nr.2980..1 stabilete "n sarcina Consiliului soluionarea liti'iilor ivite "n cursul unei #roceduri #rivind ac!i,iiile #ublice, du# o #rocedur asemntoare celei judectoreti "n care se re'sesc #rinci#ii comune acesteia Gcontradictorialitatea, inde#endena, #osibilitatea #rilor de a *i re#re,entate de un a#rtor de a *i audiate, de a de#une conclu,ii scrise i orale, etc. con*orm art.036 alin./ i alin.951H i "n urma creia se d o soluie motivat. 4n s#ea de *a, Curtea constat c e%ce#ia invocat nu are le'tur cu soluionarea cau,ei. )st*el, con*orm art. 0<2 alin.1 din C.E.G. nr.2980..1, #rocedura de soluionare a #l$n'erii este cea a recursului #otrivit dis#o,iiilor art.2.9 / C. #roc. civ., iar invocarea "n recurs a unor dis#o,iii a#reciate de #etent ca neconstituionale, ce #rivesc doar as#ecte le'ale de Consiliu, nu au le'tur cu soluionarea recursului, ca i cale de atac e%traordinar, al crui obiect "l re#re,int, #rintre altele, i re*ormarea !otr$rilor #ronunate de or'anele cu activitate jurisdicional. De alt*el, #otrivit art.0610 din C.E.G. nr./78/3..2.0..7, ce modi*ic i com#letea, C.E.G. nr.2980..1, #ersoana vtmat #oate sesi,a Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sau, du# ca,, instana de judecat com#etent "n vederea anulrii actului i8sau recunoaterii dre#tului #retins ori a interesului le'itim. Dei actul normativ asi'ur un dre#t de o#iune, "ntre Consiliu i instana de judecat, a unui #artici#ant la #rocedura ac!i,iiei #ublice vtmat #rintr5un act considerat nele'al, #etentele au ales #arcur'erea *a,ei administrativ jurisdicionale 162

"n *aa Consiliului #entru ca, ulterior, nemulumite de soluia #ronunat de acesta, "n *ata Curii, s invoce neconstituionalitatea doar a unor dis#o,iii le'ale #rivind constituirea, statutul i #rocedura soluionrii contestaiilor i nici mcar o dis#o,iie #rivind #rocedura e*ectiv a atribuirii contractului de ac!i,iie #ublic. Cum art. 07 din @e'ea de or'ani,are i *uncionare a Curii Constituionale re'lementea, "n alineatul 1 situaiile "n care e%ce#ia de neconstituionalitate este inadmisibil "n sensul c aceasta este contrar #revederilor alin./, deoarece nu are le'tur cu soluionarea cau,ei, Curtea va res#in'e cererea de sesi,are a Curii Constituionale. De alt*el, invocarea unei e%ce#ii de neconstituionalitate care nu are le'tur cu cau,a este *cut doar "n sco#ul de a ter'iversa inutil #rocedura ac!i,iiilor #ublice, ceea ce contravine caracterului ur'ent #rev,ut de C.E.G. nr.2980..1, modi*icat i com#letat, care #rin msuri, termene im#erative, #rocedura stabilite urmrete soluionarea cu celeritate a liti'iilor ce deriv din acest act normativ "n sco#ul diminurii 'radului de c!eltuire a *ondurilor #ublice alocate, inclusiv a *ondurilor comunitare i a "nt$r,ierii im#lementrii unor #roiecte de investiii majore, cu im#act social i economic la nivel naional sau local. 7-nc!eiere din 8 decem#rie /..9 , 0ecia contencios administrati "i fiscal4

163

DREPTUL 5UNCII

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE 5UNCD ASI4URDRI SOCIALE

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE 5UNCD

164

*+ C$&cediere c$lecti#+ C$&cedierea di'pu' cu &ere'pectarea pr$cedurii pre#8ute de lege e'te l$#it de &ulitate a/'$lut+
%ecizia de concediere emis $n temeiul art.'6 alin.1 1odul 2uncii, tre#uie s cuprind su# sanciunea nulitii cazul concret de $ncetare a contractului indi idual de munc determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de salariat, nefiind suficient o simpl enumerare a condiiilor pre zute prin textul legal sus menionat, iar reducerea de personal tre#uie s fie efecti "i s corespund unei ne oi reale a unitii, astfel $nc+t s nu reprezinte un pretext pentru $ndeprtarea salariatului din unitate. Prin sentina civil nr. 0.7<8./80..7, Tribunalul Gorj a admis contestaia cu #reci,area ulterioar, *ormulat de contestatorul B. C., "n contradictoriu cu intimata Com#ania Naional +(omarm- S) Biliala SC. +E,ina :ecanic Sadu- S). ) anulat deci,ia de concediere nr. 08/0./0.0..<, emis de intimat i a dis#us reinte'rarea contestatorului #e #ostul anterior concedierii. ) *ost obli'at intimata s #lteasc contestatorului dre#turile salariale cuvenite "nce#$nd cu data de /0./0.0..< i #$n la e*ectiva reinte'rare, reali,ate la data #lii. ) *ost obli'at intimata s #lteasc contestatorului suma de 6... lei cu titlu de daune morale i 6.. lei c!eltuieli de judecat. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut urmtoarele? Con*orm art. 16 Codul :uncii, concedierea #entru motive care nu in de #ersoana salariatului, re#re,int "ncetarea contractului individual de munc determinat de des*iinarea locului de munc ocu#at de salariat din unul sau mai multe motive *r le'tur cu #ersoana acestuia, des*iinarea locului de munc trebuind s *ie e*ectiv i s aib o cau, real i serioas. =nstana de judecat #oate cen,ura "nde#linirea acestor condiii, "n sensul realitii i serio,itii des*iinrii locului de munc, ast*el "nc$t s #revin "n'rdirea e%erciiului dre#tului la munc #rin "ncetarea contractului individual de munc din voina unilateral a an'ajatorului #entru motive invocate arbitrar sau abu,iv. =nstana a *ost "ndre#tit s a#recie,e asu#ra "m#rejurrii reor'ani,rii #rin veri*icarea or'ani'ramei locului de munc res#ectiv, din care trebuia s re,ulte c toate celelalte #osturi e%istente sunt ocu#ate i #rin urmare an'ajatorul nu are #osibilitatea de a o*eri salariatului un alt loc de munc cores#un,tor #re'tirii sale #ro*esionale. Pe de alt #arte, deci,ia de concediere emis "n temeiul art.16 alin./ Codul :uncii, trebuie s cu#rind sub sanciunea nulitii ca,ul concret de "ncetare a contractului individual de munc determinat de des*iinarea locului de munc ocu#at de salariat, ne*iind su*icient o sim#l enumerare a condiiilor #rev,ute #rin te%tul le'al sus menionat, iar reducerea de #ersonal trebuie s *ie e*ectiv i s cores#und unei nevoi reale a unitii, ast*el "nc$t s nu re#re,inte un #rete%t #entru "nde#rtarea salariatului din unitate. 4n s#e, toate aceste condiii im#erative nu sunt "nde#linite. )st*el, din or'ani'ramele de#use re,ult c la 07..6.0..<, e%istau dou secii subordonate directorului de #roducie, res#ectiv Secia :uniie i Secia Sculrie, iar la 2...7.0..<, subordonate Directorului de Producie, au a#rut trei secii, res#ectiv :uniie, Pirote!nic i Sculrie, ceea ce denot *a#tul c nu a avut loc o reor'ani,are #rin restructurare, ci dim#otriv s5a mai "n*iinat "nc o secie, ast*el "nc$t c!iar dac #ostul de consilier ocu#at de #etent a dis#rut din or'ani'ram, acestuia i se #utea

165

acorda un alt #ost cores#un,tor #re'tirii sale de in'iner, "n secia nou "n*iinat de Pirote!nic. Feri*ic$nd #rocesul5verbal nr.//80..<, "nc!eiat "n edina Comitetului de Direcie, se #oate observa c au *ost anali,ate un numr de 7 contestaii *ormulate de salariai crora li se acordase #reavi, "n vederea concedierii, dintre care < au *ost admise, anul$ndu5se #reavi,ul, sin'ura contestaie res#ins *iind cea a #etentului. )ceasta denot *a#tul c nu s5a #rocedat la o reor'ani,are e*ectiv, c unitatea avea #osibilitatea s asi'ure salariailor crora li s5a acordat #reavi, "n vederea concedierii alte locuri de munc, c sin'urul cruia i s5a re*u,at aceast #osibilitate este #etentul, ceea ce duce la conclu,ia c msura a *ost luat arbitrar de unitate, urmrindu5se strict "nlturarea acestuia i nee%ist$nd o cau, real i serioas care s justi*ice concedierea. :ai este de observat i *a#tul c deci,ia de concediere nu menionea, ca,ul concret ce a determinat "ncetarea contractului individual de munc, res#ectiv di*icultate economic, trans*ormare te!nolo'ic, ori reor'ani,are a activitii, #entru ca instana s #oat #roceda la veri*icarea le'alitii res#ectivului ca, concret, *iind menionate #rin "niruire toate aceste situaii, iar #e #arcursul judecrii cau,ei, de asemenea nu s5a invocat i nici nu s5a dovedit care anume ca, a stat la ba,a des*iinrii #ostului ocu#at de #etent. Deci,ia de concediere nu conine elementul obli'atoriu const$nd "n lista tuturor locurilor de munc dis#onibile i termenul "n care urmea, s se o#te,e #entru a ocu#a un loc de munc vacant, aceast condiie ne#ut$ndu5se considera a *i "nde#linit doar #rin inserarea "n cu#rinsul deci,iei a meniunii c "n cadrul an'ajatorului nu sunt #osturi vacante, cu at$t mai mult cu c$t tuturor celorlali salariai care au contestat concedierea, contestaia le5a *ost admis i #rin urmare au *ost redistribuii, ceea ce denot c la data emiterii deci,iei "n cadrul an'ajatorului e%istau locuri de munc vacante. Tribunalul a a#reciat deci,ia de concediere a contestatorului ca nele'al, ast*el "n ba,a art.3< Codul :uncii, a admis contestaia, a dis#us anularea deci,iei de concediere nr.08/0./0.0..< i reinte'rarea #e #ostul deinut anterior concedierii. =nstana a obli'at intimata s #lteasc contestatorului dre#turile salariale cuvenite "nce#$nd cu data concedierii i #$n la e*ectiva reinte'rare, reactuali,ate la data #lii. Con*orm, art.017 Codul :uncii, an'ajatorul este obli'at "n temeiul normelor i #rinci#iilor rs#underii civile contractuale s "l des#'ubeasc #e salariat "n situaia "n care acesta a su*erit un #rejudiciu material sau moral din cul#a an'ajatorului "n tim#ul "nde#linirii obli'aiilor de serviciu sau "n le'tur cu serviciul. 4n s#e, contestatorul #rin concedierea nele'al dis#us de intimat a su*erit o le,are a dre#turilor #ersonale const$nd "n demnitate, onoare i #resti'iu #ro*esional, e%ist$nd le'tur de cau,alitate dovedite "ntre aceast vtmare i *a#ta an'ajatorului const$nd "n concedierea nele'al. 4n aceste condiii tribunalul a a#reciat c suma de 6.... lei, cu titlul de daune morale este de natur s re#are inte'ral #rejudiciul moral su*erit de #etent, com#ens$ndu5se "n aceast manier avantajele de ima'ine de care a *ost #rivat contestatorul #rin concedierea abu,iv. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs #$r$ta SCN EL=N) :&C)N=CX S)DEN B=@=)@) ) CN N (C:)(: N S) "ntemeiat #e dis#o,. art. 077 52/1 Cod #r.civil, art$nd "n esen c dis#o,iiile art. 16 alin./ i 0 Codul muncii au *ost res#ectate "ntocmai, iar reinerea instanei de *ond a strii de *a#t i conclu,ia c "n s#e nu au *ost "nde#linite condiiile im#erative ale art. 16 Codul muncii este eronat i nu cores#unde situaiei de *a#t. 166

=nstana de *ond nu a anali,at sau a anali,at sumar le'islaia s#ecial cu #rivire la #rotecia in*ormaiilor clasi*icate i actele #robatorii de#use "n acest sens, res#ectiv lista *unciilor care necesit acces la in*ormaii clasi*icate secret de stat cu numrul /..38/9..0.0..< , unde este trecut *uncia de e* secie muniie. Des*iinarea locului de munc al intimatului #etiionar a *ost e*ectiv, a avut o cau, real i serioas, iar "n deci,ia nr. 08/0./0.0..< de "ncetare a contractului individual de munc este inserat motivul "ncetrii, i anume des*iinarea locului de munc datorit di*icultilor economice, a trans*ormrilor te!nolo'ice i a reor'ani,rii activitii. 4n mod netemeinic i nele'al instana de *ond a acordat intimatului des#'ubiri cu titlu de daune morale "n sum de 6.... lei, "ntruc$t nu e%ist o le'tur de cau,alitate dovedit de acesta "ntre #rejudiciul su*erit #rin vtmarea dre#turilor sale #ersonale const$nd "n demnitate, onoare, #resti'iu #ro*esional i concedierea sa dis#us #rin deci,ia nr. 08/0./0.0..<. @e'al citat intimatul B. C. a de#us "nt$m#inare la dosar #rin care a solicitat res#in'erea recursului. &%amin$nd sentina #rin #risma motivelor de recurs invocate, c$t i din o*iciu "n con*ormitate cu dis#o,. art. 2.9/ Cod #r.civil Curtea a reinut urmtoarele> Prin deci,ia nr.08/0./0.0..< emis de CN (C:)(: S) Biliala SC E: S)DE S) i contestat de intimatul contestator s5a !otr$t ca "nce#$nd cu data de /0./0.0..< s "ncete,e contractul individual de munc al intimatului con*orm art. 16 alin./ Codul muncii , coroborat cu art. 9< din CC: "n vi'oare ca urmare a concedierilor colective "n cadrul unitii. Potrivit art. 39 Codul muncii se instituie "n sarcina an'ajatorului obli'aia de a meniona "n cu#rinsul deci,iei de concediere, care trebuie comunicat "n scris salariatului su*iciente motive i in*ormaii #e ba,a crora s #oat a#recia le'alitatea i temeinicia msurii de concediere, #entru ca an'ajatul s #oat decide dac o contest. Cmisiunea de a insera "n deci,ie toate datele cerute de le'e a*ectea, le'alitatea acesteia. Deci,ia de concediere trebuie s cu#rind "n mod obli'atoriu motivele care determin concedierea, aceasta #resu#un$nd e%#unerea e%#licit i *r ec!ivoc a motivelor de *a#t ce au determinat aceast msur, descrierea situaiei de *a#t ce atra'e incidena temeiului juridic. Deci,ia de concediere care menionea, 'eneric motivul ce a determinat luarea acestei msuri i nu cu#rinde criteriile de stabilire a ordinii de #rioritate la concediere este nele'al. &ste lovit de nulitate deci,ia de concediere care nu cu#rinde lista locurilor de munc vacante i criteriile de stabilire a ordinii de #rioriti "n ca,ul concedierilor colective con*orm art. 39 alin./ lit. c i d Codul muncii. (ecursul nu este *ondat sub as#ectul criticii c instana de *ond nu a anali,at sau a anali,at sumar le'islaia s#ecial cu #rivire la #rotecia in*ormaiilor clasi*icate i actele #robatorii de#use de unitate, res#ectiv lista *unciilor care necesit acces la in*ormaii clasi*icate +secret de stat-, unde este trecut *uncia de e* secie :uniie "ntruc$t contestatorul nu a solicitat reinte'rarea sa #e aceast *uncie, ci "n ca,ul "n care va *i dis#us anularea deci,iei de des*acere a contractului individual de munc, a solicitat reinte'rarea sa #e #ostul deinut anterior concedierii. =nstana de *ond "n mod corect a reinut c "n s#e condiiile im#erative #rev,ute de le'e re*eritor la des*iinarea locului de munc art. 16 Codul muncii, nu sunt "nde#linite, c$t vreme din #rocesul verbal nr.//80..< "nc!eiat "n edina Comitetului de direcie se #oate observa c au *ost anali,ate un numr de nou contestaii *ormulate de salariai crora li se acordase #reavi, "n vederea concedierii, 167

dintre care o#t au *ost admise, i dre#t urmare *iind anulat #reavi,ul i doar contestaia intimatului 5 contestator *iind res#ins. )st*el, des*iinarea locului de munc al intimatului nu este e*ectiv, neav$nd o cau, real i serioas. Totodat "n mod corect s5a reinut i nulitatea deci,iei de des*acere a contractului individual de munc sub as#ectul neres#ectrii #revederilor dis#o,. art. 39 lit. c Codul muncii i anume deci,ia neconin$nd criteriile de stabilire a ordinii de #rioriti, "n ca,ul concedierilor colective i dis#o,. art. 39 lit. d Codul muncii, res#ectiv lista tuturor locurilor de munc dis#onibile "n unitate i termenul "n care salariaii urmea, s o#te,e #entru a ocu#a un loc de munc vacant "n condiiile art. 19 Codul muncii. )rt. 19 alin.0 Codul muncii #revede c "n situaia "n care an'ajatorul nu dis#une de locuri de munc vacante #otrivit alin./, acesta are obli'aia de a solicita s#rijinul a'eniei teritoriale de ocu#are a *orei de munc "n vederea redistribuirii salariatului cores#un,tor #re'tirii #ro*esionale. )ceste obli'aii nu au *ost res#ectate de ctre unitatea an'ajatoare. (ecursul este *ondat sub as#ectul acordrii daunelor morale de ctre instana de *ond. Curtea reine c "n cau, nu s5a *cut dovada le,rii demnitii, onoarei i #resti'iului #ro*esional al intimatului at$ta tim# c$t "n cau, este vorba des#re o concediere colectiv i nu o sanciune #rin des*acerea contractului individual de munc. Ba de considerentele de *a#t i de dre#t artate mai sus Curtea "n ba,a art. 2/0 Cod #r.civil va admite recursul, va modi*ica "n #arte sentina "n sensul c va res#in'e ca#tul de cerere #rivind obli'area intimatei la #lata daunelor morale. For *i meninute restul dis#o,iiilor sentinei. G %ecizia '1)' din 9.11./..9 ?, 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

+ 5$di)icare u&ilateral a c$&tractului i&di#idual de %u&c+ C&clcarea di'p$8i0iil$r i%perati#e ale art+.* C$dul %u&cii+
>mposi#ilitatea modificrii unilaterale se refer numai la elementele eseniale ale contractului de munc "i anume felul "i locul muncii, precum "i salariul. 0c!im#area locului de munc al salariatului, a"a cum s,a $nt+mplat $n spea de fa nu poate fi fcut dec+t cu asentimentul acestuia, $n caz contrar societatea intimat procedeaz la modificarea contractului de munc cu $nclcarea dispoziiilor imperati e ale art.41 1odul muncii, fapt ce nu poate fi sancionat dec+t cu anularea deciziei nr. 49//..& "i consecina re enirii la situaia anterioar. Tribunalul Gorj, #rin sentina civil nr. 2/<380../0.0..3, a res#ins contestaia, cu motivarea c deci,ia contestat nu a #rodus e*ecte juridice, c s5a emis o alt deci,ie #e care contestatorul a acce#tat5o i nu a contestat5o, iar "n #re,ent lucrea, #e locul de munc o*erit #rin ce5a de5a doua deci,ie. Prin deci,ia Curii de )#el Craiova nr.61378.0..3.0..<, s5a admis recursul contestatorului, s5a casat sentina i s5a trimis cau,a s#re rejudecare la aceeai instan, cu motivarea c instana nu a lmurit adevratele ra#orturi juridice ale #rilor, "n condiiile "n care dis#o,iia nr.<380..3 nu conine #revederi e%#rese de anulare a dis#o,iiile contestate. Tribunalul Gorj #rin sentina nr. 0.1 de la /6 ianuarie 0..7, a res#ins contestaia *ormulat de contestatorul Tudor Constantin, "m#otriva deci,iei nr.97806..1.0..3 emis de intimata &%#loatarea :inier :e!edini.

168

Pentru a se #ronuna ast*el instana de *ond a reinut c #rin dis#o,iia nr.97806..1.0..3, a S.N.@. Cltenia T'5Iiu, &.:. :e!edini, s5a dis#us modi*icarea unilateral a contractului de munc #rin sc!imbarea locului de munc de la :ina Le'ujani, la Carierea Ausnicioara, "nce#$nd cu data de ./..3.0..3. Dis#o,iia a *ost motivat #e restr$n'erea activitii la :ina Le'ujani i reducerea locurilor de munc, aa cum re,ult din +Pro'ramul de restructurare #entru #erioada 0..150..<-, de#us la *ila nr./0 din dosarul nr.1<098/./80..3 i Protocolul "nc!eiat la 01..1.0..3 "ntre conducerile :inelor Le'ujani, Ausnicioara i #reedinii sindicatelor din cele dou uniti. Elterior, #rin dis#o,iia nr.<38/0./..0..3, contestatorul a *ost numit in'iner "n cadrul Com#artimentului :ana'ementul Calitii al &.:. :e!edini, "nce#$nd cu data de /6./..0..3, dis#o,iie #e care nu a contestat5o, aa cum re,ult din intero'atoriul de la *ila nr.09 din dosarul nr. 712687680..3 i s5a #re,entat la acest #ost. Din *iele de #ontaj de#use "n co#ie la *ilele nr.22521 din dosarul nr.712687680..3, re,ult c reclamantul nu a lucrat la :ina Ausnicioara #entru c a *ost "n concediu medical i de odi!n #$n la /<./..0..3, c$nd a "nce#ut s lucre,e "n ba,a dis#o,iiei nr.<38/0./..0..3, iar #e #erioada iulie 0..3 octombrie 0..3, contestatorul a *ost "nre'istrat "n concediu medical i de odi!n la locul de munc din dis#o,iia nr.<380..3, res#ectiv sediul &.:. :e!edini. Ba#tul c a lucrat e*ectiv la noul loc de munc, re,ult din *iele de #ontaj, dar i din intero'atoriul contestatorului de la *ila nr.09 din dosar, luat acestuia la .1./0.0..3. (e,ult din cele de mai sus c dis#o,iia nr.9780..3 n5a #rodus e*ecte juridice, c reclamantul nu s5a #re,entat la Cariera Ausnicioara, ast*el c, #rin acce#tarea dis#o,iiei nr.<380..3 i #re,entarea la locul de munc #rev,ut "n coninutul ei, dis#o,iia nr.9780..3 a rmas *r obiect. Contestatorul nu a contestat dis#o,iia nr.<38/0./..0..3 care i5a *ost comunicat "n condiiile art. /3 din Codul muncii, a re*u,at semnarea actului adiional nr./.6328././..0..3, dei a continuat s lucre,e la sediul &.:. :e!edini, iar de la .3..6.0..<, con*orm dis#o,iiei nr.6<8.1..6.0..< a revenit la locul su de munc iniial, res#ectiv :ina Le'ujani. Nici aceast ultim dis#o,iie nu a *ost contestat, ast*el c este cert li#sa de obiect a contestaiei de *a, motiv #entru care a *ost res#ins. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al i motivat contestatorul Tudor Constantin "ntemeiat #e dis#o,. art. 077 Cod #r.civil art$nd "n esen c instana de *ond a reinut "n mod 'reit c nu s5a #re,entat la Cariera Ausnicioara ca urmare a comunicrii deci,iei nr.<3 din /0./..0..3 deoarece din data de /6./..0..3 s5a #re,entat la serviciu con*orm dis#o,iiei nr. 97806..1.0..3 la aceast unitate, neav$nd cunotin la data de /6./..0..3 des#re emiterea dis#o,iiei nr. <38/0./..0..3. S5a mai artat "n motivarea recursului c intimata nu a revocat "n nici un *el dis#o,iia nr. 9780..3, aa "nc$t se im#unea ca instana de *ond s constate nevalabilitatea i nele'alitatea acestei deci,ii. &%amin$nd sentina #rin #risma motivelor de recurs invocate, c$t i din o*iciu "n con*ormitate cu dis#o,. art. 2.9/ Cod #r.civil Curtea a reinut urmtoarele> Prin Dis#o,iia nr.9780..3 emis de SN@ Cltenia T'. Iiu S ) &. :. :e!edini s5a decis ca "nce#$nd cu data de ./..3.0..3, #ersoanele nominali,ate "n tabelul ane%, #rintre care i recurentul contestator, s treac de la :ina Le'ujani la Cariera Ausnicioara, s#eci*ic$ndu5se c noile dre#turi salariale vor *i ne'ociate "n *uncie de sc!imbarea locului de munc sau a *unciei, cu conducerea unitii. =ntimata a #rocedat la modi*icarea unilateral a C=: al reclamantului, modi*icare #rin care reclamantului i s5a sc!imbat locul de munc. 169

Codul muncii #revede "n art. 9/ alin./ c un contract individual de munc #oate *i modi*icat numai #rin acordul #rilor. 4n alin.0 al aceluiai articol se #revede c, cu titlu de e%ce#ie modi*icarea unilateral a C=: este #osibil numai "n ca,urile i "n condiiile #rev,ute de Codul muncii. )ceste ca,uri de modi*icare unilateral sunt re'lementate de art. 9059< i se re*er la dele'area, detaarea, ca, de *or major, cu titlu de sanciune disci#linar sau ca msur de #rotecie a salariatului. Se reine c reor'ani,area activitii intimatei nu se re'sete #rintre ca,urile "n care se #oate modi*ica contractul individual de munc, ci re#re,int un ca, de concediere individual sau colectiv, cu o #rocedur e%#res re'lementat de Codul muncii, i ca urmare, o modi*icare unilateral a contractului de munc "n ca, de reor'ani,are a activitii este nele'al. :surile de modi*icare a elementelor contractului individual de munc sunt cu at$t mai mult nele'ale cu c$t ele vi,ea, modi*icri unilaterale aduse elementelor eseniale ale unui contract de munc, res#ectiv locul muncii i salariul, modi*icri *cute *r acordul recurentei contestatoare, contrar #revederilor art. 9/ alin./ Codul muncii. =m#osibilitatea modi*icrii unilaterale se re*er numai la elementele eseniale ale contractului de munc i anume *elul i locul muncii, #recum i salariul. Sc!imbarea locului de munc al salariatului, aa cum s5a "nt$m#lat "n s#ea de *a nu #oate *i *cut dec$t cu asentimentul acestuia, "n ca, contrar societatea intimat #rocedea, la modi*icarea contractului de munc cu "nclcarea dis#o,iiilor im#erative ale art.9/ Codul muncii, *a#t ce nu #oate *i sancionat dec$t cu anularea deci,iei nr. 9780..3 i consecina revenirii la situaia anterioar. Ba de considerentele de *a#t i de dre#t artate mai sus Curtea reine c recursul este "ntemeiat, ast*el c "n ba,a art. 2/0 Cod #r.civil "l va admite , va modi*ica sentina "n sensul c va admite aciunea. Fa dis#une anularea dis#o,iiei nr.978/...1.0..3, emis de #$r$t. Fa dis#une reinte'rarea reclamantului #e locul de munc deinut anterior emiterii dis#o,iiei nr.9780..3. Fa obli'a #$r$ta ctre reclamant la #lata di*erenelor salariale dintre salariul e*ectiv #rimit i cel anterior dis#o,iiei nr.9780..3, "nce#$nd cu data #unerii "n e%ecutare a dis#o,iiei i #$n la reinte'rare. 7%ecizia '1.8 din 9.11./..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

-+ C&cetare c$&tract i&di#idual de %u&c pri& de%i'ie+

2anifestarea de oin a salariatului de a demisiona tre#uie s fie fcut $n scris, s fie clar, precis, lipsit de ec!i oc. Prin sentina nr. 01/382...1.0..7 a Tribunalului Dolj a *ost admis contestaia, *ormulat de contestator N. :. "n contradictoriu cu intimat SC )N) V CC(N&@ S(@. S5a constatat nulitatea absolut a deci,iei nr.0/08/...7.0..<. S5a constatat c ra#orturile de munc dintre #ri au "ncetat la data de /<..<.0..< "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. 66 lit. C ra#ortat la art. 37 codul muncii. ) *ost obli'at #$r$ta s #lteasc reclamantei contravaloarea actuali,at la data #lii e*ective, a tic!etelor de mas #entru luna iulie 0..< cores#un,tor cu tim#ul e*ectiv lucrat. S5a luat act de renunarea reclamantei la cererea #rivind modi*icarea meniunilor din carnetul de munc de ctre an'ajatorul #$r$t. ) *ost obli'at #$r$ta ctre reclamant la /... lei c!eltuieli de judecat. 170

Pentru a #ronuna aceast sentin, #rima instan a reinut c,demisia *iind un act unilateral, #roduce e*ecte #rin tim# la mani*estare de voin a salariatului , inde#endent de voina an'ajatorului. De re'ul , demisia nu nate un abu, de dre#t. Prin e%ce#ie , s5ar #utea vorbi des#re un abu, in ca,ul in care salariatul "ncadrat cu contract de munc #e durat nedeterminat, demisionea, intem#estiv #un$nd societatea intr5o situaie ne#rev,ut . De asemenea, #oate *i cali*icat ca un abu, de dre#t demisia individual a tuturor salariailor an'ajatorului , 'revat #e ideea de a cau,a #rejudicii an'ajatorului. Dei in cau,a dedus judecii este vorba de o demisie a tuturor salariailor #unctului de lucru , tribunalul constat c , acetia nu au o#erat #rintr5un abu, de dre#t. )a cum a artat martorul audiat in cau,, res#ectiv *ostul director ,onal , *iecare salariat a rmas la dis#o,iia an'ajatorului #$n c$nd , "nsui an'ajatorul s5a mani*estat in sensul c nu ar mai avea nevoie de serviciile salariatului . Constat$nd c deci,ia de concediere , ca deci,ie de sancionare , nu res#ect condiiile im#erative im#use de art. 01< codul muncii , tribunalul va constata nulitatea absolut a acesteia i va constata c ra#orturile de munc dintre #ri au "ncetat nu ca urmare a unei deci,ii de concediere ci , #rin voina unilateral a salariatului . Cum, #$n la data la care demisia a devenit e*ectiv ,obli'aia de a #resta activitatea s5a derulat con*orm contractului , unitatea a *ost obli'at la #lata sumelor datorate ca i contra#restaie a activitii des*urate i , a celorlalte dre#turi. 4m#otriva acestei sentine a *ormulat recurs "n termen le'al i motivat intimata SC )N) V CC(N&@ S(@, art$nd "n esen c reclamanta nu a dovedit c a res#ectat termenul de #reavi, , aceasta nemai#re,ent$ndu5se la serviciu din data de /<..<.0..<, aa cum re,ult din *oia de #ontaj a*erent lunii au'ust, de#us la dosarul cau,ei ca #rob concludent i #ertinent. C 'rav eroare de judecat este constatarea "ncetrii C=: "nce#$nd cu data de ./..7.0..7, dei du# data de /<..<.0..< N.:. ). nu s5a mai #re,entat la serviciu, cu toate c a *ost "n cunotin direct i "n mod e%#res de obli'ativitatea res#ectrii termenului de #reavi, de 0. de ,ile #rev,ut de CC: la nivel naional, aa cum re,ult din re,oluia #us #e cererea de demisie unde se i s#eci*ic c "n data de 3..7.0..7, C=: va "nceta #rin demisie. (e*eritor la tic!etele de mas, con*orm art./7 lit.m din (C= tic!etele de mas se acord lunar "ns condiionat de #osibilitile *inanciare ale societii i nu se acord dac salariatul are absene nemotivare sau dac "i d demisia. S5a artat c reclamanta a #rimit inte'ral toate dre#turile salariale, aa cum re,ult din statele de #lat de#use la dosarul cau,ei. &%amin$nd sentina #rin #risma motivelor de recurs invocate, c$t i din o*iciu "n con*ormitate cu dis#o,. art. 2.9/ Cod #r.civil Curtea a reinut urmtoarele> 4n mod corect #rima instan a constatat nulitatea absolut a deci,iei nr.0/08/...7.0..<, "ntruc$t se reine c aceasta nu cu#rinde meniunile obli'atorii #rev,ute de dis#o,iiile art. 01< al.0 Codul muncii, i anume, li#sete descrierea *a#tei care constituie abatere disci#linar, #recum i #revederile din statutul de #ersonal, re'ulamentul intern sau CC: a#licabil care au *ost "nclcate de salariat. :otivarea "n *a#t i "n dre#t re#re,int condiii ad validitatem. 4n s#e deci,ia este lovit de nulitate deoarece nu cu#rinde meniuni #rivitoarele la abaterile sv$rite de salariat , sau la dis#o,iiile din re'ulamentul intern "nclcate. 171

=nstana de *ond a reinut c intimatei reclamante i5a "ncetat contractul individual de munc, "n mod le'al #rin demisie, as#ect con*irmat de cererea acesteia G*ila 22 dosar *ondH "nre'istrat de societatea recurent sub nr. 0/268/<..<.0..<, ast*el c va *i "nlturat critica din recurs cu #rivire la *a#tul c !otr$rea s5a ba,at doar #e declaraia de martor, *r a *i avute "n vedere "nscrisurile de la dosar. Se constat c aceast cerere este datat /2..<.0..<, iar demisia este solicitat "nce#$nd cu data de /<..<.0..<. Sco#ul #reavi,ului este acela de a asi'ura an'ajatorului #osibilitatea de a lua msurile necesare "nlocuirii salariatului demisionar, evit$ndu5se ast*el consecinele ne'ative #e care le5ar #utea avea "ncetarea intem#estiv a contractului de munc. Se reine c mani*estarea de voin a salariatului a *ost clar, #recis, li#sit de ec!ivoc, *cut "n scris, acord$ndu5se un termen de #reavi, "nce#$nd cu data de /2..<.0..< #$n la /<..<.0..<. Potrivit art.37 al. 9 din Codul muncii, termenul de #reavi, este cel convenit de #ri "n contractul individual de munc sau, du# ca,, cel #rev,ut "n contractele colective de munc a#licabile i nu #oate *i mai mare de /6 ,ile calendaristice #entru salariaii cu *uncii de e%ecuie. Prin urmare, le'ea stabilete o limit ma%im a #reavi,ului, i nu una minim. Demisia nu trebuie a#robat de an'ajator, nu este necesar nici emiterea unei deci,ii #rivind "ncetarea contractului. Nu este "ntemeiat nici critica re*eritoare la *a#tul c #rima instan a constatat c a "ncetat contractul individual de munc al reclamantei "nce#$nd cu data de ./..7.0..7, "ntruc$t "n dis#o,itivul !otr$rii este menionat c ra#orturile de munc dintre #ri au "ncetat la data de /<..<.0..<. 4n ceea ce #rivete tic!etele de mas, recurenta nu a *cut dovada c s5ar a*la "n di*icultate *inanciar, ast*el c instana de *ond "n mod corect a obli'at #$r$ta s #lteasc contravaloarea acestora #entru luna iulie 0..<, cores#un,tor cu tim#ul e*ectiv lucrat. Ba de considerentele de *a#t i de dre#t artate mai sus, Curtea reine c recursul nu este *ondat, ast*el c "n ba,a art. 2/0 C.#r. civ. "l va res#in'e. G%ecizia '9'8 din )..11./..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

.+ Nulitate deci8ie
%ispoziiile art. /'87/,#4 1odul muncii au in edere acele pre ederi care sta#ilesc atri#uii si o#ligaii specifice raportului contractual inter enit intre angajator si salariat si care isi au iz orul in statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colecti de munca. =#ligaia de prestare a muncii este de esena contactului indi idual de munca, nefiind incidente dispoziiile art. /'87 /,#4 1odul muncii. Tribunalul :e!edini #rin sentina civil nr. 13280..7 #ronunat "n dosarul nr. /.728/./80..7, a admis aciunea *ormulat de reclamantul C. C. "m#otriva #$r$ilor P(=:X(=) CB4( =) D& CR:P i P(=:)(E@ CC:EN&= CB4( =) D& C4:P. ) *ost constatat nul Dis#o,iia nr.7982...7.0..< emis de Primarul comunei Cb"ria de C$m#. ) *ost dis#us reinte'rarea reclamantului #e #ostul deinut anterior concedierii. )u *ost obli'ai #$r$ii s5i #lteasc reclamantului o des#'ubire e'al cu salariile inde%ate , majorate i reactuali,ate i cu celelalte dre#turi de care ar *i 172

bene*iciat acesta, "nce#$nd cu momentul des*acerii contractului de munc i #$n la reinte'rarea e*ectiv. Pentru a se #ronuna ast*el instana a reinut> (eclamantul a *ost an'ajatul #$r$tei Primria Cb"ria de C$m# cu contract individual de munc #e durat nedeterminat "n calitate de #a,nic i, "n urma controalelor re#etate e*ectuate de re#re,entanii #$r$tei s5a constatat c acesta i5a "nclcat "ndatoririle de serviciu. Ca urmare a acestui as#ect s5a a#reciat necesar a se dis#une des*acerea contractului de munc al acestuia "n temeiul art. 1/, lit.a Codul :uncii. Potrivit dis#. art. 10, alin. / / Codul :uncii, "n ca,ul "n care concedierea intervine #entru motivul #rev,ut la art. 1/ lit. a an'ajatorul #oate emite deci,ia de concediere numai cu res#ectarea dis#o,iiilor art. 012 01< din acelai act normativ. Sub sanciunea nulitii absolute, "n deci,ie se cu#rinde "n mod obli'atoriu #e l$n' anumite meniuni enumerate e%#res i #reci,area #revederilor din statutul de #ersonal, re'ulamentul intern sau contractul colectiv de munc a#licabil care au *ost "nclcate de salariat. Din coninutul deci,iei se constat c nu au *ost res#ectate #revederile le'ale im#erative, ne*iind cu#rinse meniunile la care s5a *cut mai sus re*erire, meniuni cu#rinse "n art. 01<. alin.0 lit.b Codul :uncii. @i#sa acestor meniuni *ace ca deci,ia s *ie sancionat cu nulitatea absolut, nulitate ce intervine c!iar din momentul emiterii acesteia cu "nclcarea dis#o,iiilor le'ale im#erative ce ocrotesc interesul 'eneral. Ne#rev,$ndu5se #revederile statutului re'ulamentului de ordine interioar sau ale contractului colectiv de munc, du# ca,, instana nu #oate stabili sau veri*ica dac *a#ta salariatului constituie abatere disci#linar i dac se "ncadrea, #rintre obli'aiile Gde a *ace sau a nu *aceH im#use acestuia. :otivarea ulterioar cu oca,ia a#rrilor de *ond *cute de an'ajator nu #oate *i #rimit , considerente #entru care, urmea, a se a se dis#une admiterea aciunii *ormulate i constatarea nulitii absolute a dis#o,iiei de concediere contestat. Cum concedierea s5a dis#us nele'al sunt incidente dis#. art. 3< Codul :uncii i in$nd cont de mani*estarea de voin a reclamantului e%#rimat "n cu#rinsul cererii de c!emare "n judecat, s5a dis#us re#unerea #rilor "n situaia anterioar emiterii actului de concediere #rin reinte'rarea reclamantului #e #ostul deinut anterior concedierii. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al, #$r$ta P(=:)(=) CBR( =) D& CR:P, re#re,entat #rin S. B.5 #rimarul comunei Cb$ria de C$m#, invoc$nd urmtoarele motive> Ca din toata documentaia de#usa la dosar re,ulta vinovatia reclamantului. Ca toate articolele invocate de ctre instana de *ond au *ost res#ectate art.011, 013G0H, art. 013G2H, art. 01<G0a,bH din Codul muncii. Ca in dis#o,iie sunt descrise #e lar' *a#tele comise de reclamant ce au constituit abateri disci#linare si care au condus la demiterea acestuia *iind "nde#linite condiiile art. 01< lit. a Codul muncii. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> Prin Dis#o,iia nr. 7982...7.0..<, intimata a dis#us "ncetarea contractului individual de munca al contestatorului #e motivul ca urmare a controalelor e*ectuate de #rimar asu#ra modului de "nde#linire a sarcinilor de serviciu de ctre #a,nicul de noa#te la coala, acesta a *ost sur#rins *ie dormind in tim#ul serviciului, *ie li#sind de la serviciu.

173

(ecurenta intimata a de#us la dosar #rocesele verbale de constatare a *a#telor "nc!eiate in datele de 02..7.0..<, 06..7.0..<, 01..7.0..<, 07..7.0..<, conin$nd re,ultatul veri*icrilor e*ectuate. Prin sentina recurat, Tribunalul a constat nulitatea deci,iei cu motivarea ca in cau,a deci,ia nu cu#rinde meniunile cu#rinse in art. 01< alin. 0 lit. b Codul muncii si ca ast*el nu se #oate stabili daca *a#ta salariatului constituie abatere disci#linara si daca se "ncadrea, in obli'aiile im#use salariatului. Potrivit art. 012G/H Codul muncii, an'ajatorul dis#une de #rero'ativ disci#linar, av$nd dre#tul de a a#lica, #otrivit le'ii, sanciuni disci#linare salariailor si ori de c$te ori constat c acetia au sv$rit o abatere disci#linar. G0H )baterea disci#linar este o *a#t "n le'tur cu munca i care const "ntr5o aciune sau inaciune sv$rit cu vinovie de ctre salariat, #rin care acesta a "nclcat normele le'ale, re'ulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc a#licabil, ordinele i dis#o,iiile le'ale ale conductorilor ierar!ici. Potrivit art. 01< G/H Codul muncii, an'ajatorul dis#une a#licarea sanciunii disci#linare #rintr5o deci,ie emis "n *orm scris, "n termen de 2. de ,ile calendaristice de la data lurii la cunotin des#re sv$rirea abaterii disci#linare, dar nu mai t$r,iu de 1 luni de la data sv$ririi *a#tei. G0H Sub sanciunea nulitii absolute, "n deci,ie se cu#rind "n mod obli'atoriu> bH #reci,area #revederilor din 'tatutul de per'$&al, regula%e&tul i&ter& sau c$&tractul c$lecti# de %u&c a#licabil, care au *ost "nclcate de salariat? )rt. /. 5 Contractul individual de munc este contractul "n temeiul cruia o #ersoan *i,ic, denumit salariat, se obli' s #reste,e munca #entru i sub autoritatea unui an'ajator, #ersoan *i,ic sau juridic, "n sc!imbul unei remuneraii denumite salariu. Dis#o,iiile art. 01<G0,bH Codul muncii au in vedere acele #revederi care stabilesc atribuii si obli'aii s#eci*ice ra#ortului contractual intervenit intre an'ajator si salariat si care isi au i,vorul in statutul de #ersonal, re'ulamentul intern sau contractul colectiv de munca. Cbli'aia de #restare a muncii este obli'aie #rinci#ala, de esena c$&tractului i&di#idual de %u&ca, av$ndu5si i,vorul in acesta. Cri *a#ta ce *ace obiectul deci,iei de sancionare consta tocmai in ne"nde#linirea acestei obli'aii, ce re,ulta din contractul individual de munca, ne*iind a#licabile dis#o,iiile art. 01<G0,bH Codul muncii aa cum 'reit a reinut instana de *ond. Prin urmare Curtea retine ca recursul *ormulat este "ntemeiat, si in ra#ort de #revederile art.2/0G6H Codul de #rocedura civila, urmea, sa admit recursul, sa case,e sentina si sa trimit cau,a s#re rejudecare #entru cercetarea celorlalte motive.

1+ C$&#$care i& #ederea e)ecturii cercetrii preala/ile

?orma pre zuta de art. /'&7/4 1odul muncii, este o norma de procedura disciplinara, si nu o norma de drept su#stanial. ?e$ndeplinirea o#ligaiei legale de con ocare in scris produce efecte in sensul ca unitatea este in imposi#ilitate de a do edi legalitatea cercetrii disciplinare efectuate in lipsa salariatului. 8rezentarea salariatului la cercetarea disciplinara acoper neregularitatea produsa ca urmare a necon ocrii scrise a acestuia si conduce la declan"area cercetrii disciplinare. 174

Prin contestaia "nre'istrat la Tribunalul Dolj, contestatorul E. F. a c!emat in judecat #e intimata S.C. (... V (J S.) solicit$nd instanei ca #rin !otr$rea ce o va #ronuna s constate nulitatea deci,iei nr. 3172 din 06 .9 0..<. Tribunalul Dolj #rin sentina civil nr.60/6 din .2 octombrie 0..< #ronunat "n dosarul nr.729/81280..< a admis contestaia. ) constatat nulitatea absolut a deci,iei nr. 3162806..9.0..< emis de intimat. ) dis#us reinte'rarea contestatorului #e #ostul deinut anterior concedierii i a obli'at intimata la #lata ctre contestator unei des#'ubiri . Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut urmtoarele> Contestatorul a *ost an'ajatul societii intimate, #$n la data de 06 .9 0..<, c$nd #rin deci,ia nr. 3162806 .9 0..< contestatorului i5a *ost des*cut contractul de munc . Potrivit art. 013 al 0 Codul :uncii , an'ajatul va *i convocat "n scris de comisia numit de an'ajator s reali,e,e cercetarea,#reci,$ndu5se obiectul, data,ora i locul "ntrevederii. =n cau,a de *a an'ajatorul nu a res#ectat obli'aia #rev,ut la art. 013 al 0 Codul :uncii. )st*el,contestatorul a *ost anunat "n data de 09 .9 0..< c a doua ,i urmea, s se #re,inte la sediul intimatei din Bucureti , *r a i se #reci,a motivul. Prin urmare , nu a e%istat o convocare scris #rin care s i se #reci,e,e contestatorului data, ora, locul i obiectul cercetrii #realabile. )#recierile acesteia re*eritoare la +aco#erirea nulitii deci,iei+ #rin #re,entarea contestatorului la Bucureti sunt ne*ondate "ntruc$t norma #rev,ut la art. 013 din Codul :uncii este o norm de dre#t substanial i nu de dre#t #rocesual. C cercetare #realabil, ec!itabil #entru contestator im#lic res#ectrile dre#tului acestuia de a cunoate *a#tele care i se im#ut i de a5i *ace a#rarea "n cunotin de cau, . )st*el ,cercetarea #realabil #rev,ut de le'e ar *i doar o #rocedur *ormal. 4m#otriva acestei sentine a *ormulat recurs intimata S.C. (CS V (DS S.). critic$nd5o #entru nele'alitate. Prin motivele de recurs intimata susine c "n mod 'reit instana de *ond a reinut c este evident c dei s5a #re,entat la sediul intimatei, contestatorul nu cunotea motivul invitaie #entru urmtoarele considerente> Contestatorul a *ost convocat verbal s se #re,inte la sediul societii, unde s5a #re,entat i "n cursul cercetrii disci#linare a #re,entat adeverina medical. Cri, *a#tul c a avut asu#ra sa i a #re,entat adeverina medical arat c a tiut motivul #entru care este c!emat. 4n mod evident "n ca,ul "n care contestatorul era strin de motivul convocrii ar *i #utut re*u,a *ormularea Notei e%#licative. Ca instana de *ond nu a a#reciat nici dove,ile de#use la dosarul cau,ei, res#ectiv Convocarea nr. 037.80..6 si Convocarea nr. /<<380..6, convocri emise cu oca,ia altor doua cercetri disci#linare. Prin urmare acesta #utea re*u,a *ormularea notei e%#licative motiv$nd li#sa convocrii scrise, insa acesta s5a #re,entat si a #artici#at la des*urarea cercetrii, *ormul$nd nota e%#licativa. Ca nulitatea are in vedere doar nee*ectuarea cercetrii disci#linare. Solicit admiterea recursului, modi*icarea sentinei "n sensul res#in'erii aciunii. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> Potrivit art. 012G/H Codul muncii, an'ajatorul dis#une de #rero'ativ disci#linar, av$nd dre#tul de a a#lica, #otrivit le'ii, sanciuni disci#linare salariailor si ori de c$te ori constat c acetia au sv$rit o abatere disci#linar. 175

G/H )baterea disci#linar este o *a#t "n le'tur cu munca i care const "ntr5o aciune sau inaciune sv$rit cu vinovie de ctre salariat, #rin care acesta a "nclcat normele le'ale, re'ulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc a#licabil, ordinele i dis#o,iiile le'ale ale conductorilor ierar!ici. Potrivit art. 013G/H Codul muncii, sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, cu e%ce#ia celei #rev,ute la art. 019 alin. G/H lit. aH, nu #oate *i dis#us mai "nainte de e*ectuarea unei cercetri disci#linare #realabile. G0H 4n vederea des*urrii cercetrii disci#linare #realabile, salariatul va *i convocat "n scris de #ersoana "m#uternicit de ctre an'ajator s reali,e,e cercetarea, #reci,$ndu5se obiectul, data, ora i locul "ntrevederii. G2H Ne#re,entarea salariatului la convocarea *cut "n condiiile #rev,ute la alin. G0H *r un motiv obiectiv d dre#tul an'ajatorului s dis#un sancionarea, *r e*ectuarea cercetrii disci#linare #realabile. G9H 4n cursul cercetrii disci#linare #realabile salariatul are dre#tul s *ormule,e i s susin toate a#rrile "n *avoarea sa i s o*ere #ersoanei "m#uternicite s reali,e,e cercetarea toate #robele i motivaiile #e care le consider necesare, #recum i dre#tul s *ie asistat, la cererea sa, de ctre un re#re,entant al sindicatului al crui membru este. =n *a#t, urmare a re*eratului din data de 09..9.0..<, #rin care se aducea la cunotina conducerii societatii *a#tul ca salariatul contestator a luat la cunotina de deci,ia nr. 16.38.<..9.0..<, dar a re*u,at de#lasarea in localitatea Calarasi invoc$nd motive medicale, contestatorul a *ost convocat verbal la sediul societatii din Bucureti, unde in tim#ul cercetrii i s5a luat Nota e%#licativa din data de 06..9.0..<. =n cadrul notei, contestatorul a menionat ca a re*u,at sa #lece in dele'aie din cau,a de motive de sntate, #recum si *a#tul ca nu i5au *ost solicitate documente medicale care sa ateste aceasta situaie. Prin Deci,ia nr. 3162806..9.0..<, unitatea a des*cut disci#linar contractul individual de munca al contestatorului. )a cum se observa din dis#o,iiile le'ale mai sus menionate, le'iuitorul a #rev,ut re'ula le'ala, #otrivit cu care stabilirea sanciunii disci#linare se *ace numai ca urmare a e*ecturii cercetrii disci#linare. Nee*ectuarea cercetrii disci#linare atra'e nulitatea absoluta a msurii, dat *iind *a#tul ca dis#o,iia le'ala este im#erativa, e%#res sancionata cu nulitatea, *iind o condiie de validitate #entru a#licarea msurii disci#linare. Cercetarea disci#linara este #rima *a,a a aciunii disci#linare, care se *inali,ea, #rin emiterea deci,iei de sancionare, aciunea disci#linara *iind re'lementata de re'ulile #rocedurale cu#rinse in ca#. == Codul muncii. =n vederea declanrii aciunii disci#linare, salariatul trebuie convocat in condiiile art.013G0H Codul muncii. Convocarea este un act #rocedural, un mijloc te!nic #rin intermediul cruia se anuna salariatul cu #rivire la obiectul, data, ora si locul cercetrii disci#linare si care, alturi de aciunea disci#linara, constituie com#onente ale #rocedurii disci#linare. Ca atare, norma #rev,uta de art. 013G0H Codul muncii, este o norma de #rocedura disci#linara, si nu o norma de dre#t substanial, cum 'reit reinut instana de *ond. =nstituia juridica a convocrii este distincta de instituia juridica a cercetrii disci#linare sub as#ectul sco#ului si e*ectelor #roduse, #recum si sub as#ectul consecinelor ce survin in ca,ul neres#ectrii #revederilor le'ale ce le 'uvernea,. Daca #entru nee*ectuarea cercetrii disci#linare le'iuitorul a #rev,ut sanciunea nulitii absolute, in ceea ce #rivete convocarea salariatului aceasta nu este su#usa #rin ea insasi unei sanciuni in ca,ul neres#ectrii dis#o,iiei le'ale. 176

)ctul convocrii are rolul de in*ormare a salariatului cu #rivire la "nce#erea aciunii disci#linare iar, #e de alta #arte, este o condiie ceruta #entru dovedirea actului juridic si nu #entru validitatea acestuia. )st*el, cercetarea disci#linara #oate *i *cuta si in li#sa salariatului in situaia in care unitatea *ace dovada convocrii acestuia la cercetare. Prin urmare, ne"nde#linirea obli'aiei le'ale de convocare in scris #roduce e*ecte in sensul ca unitatea este in im#osibilitate de a dovedi le'alitatea cercetrii disci#linare e*ectuate in li#sa salariatului. Pre,entarea salariatului la cercetarea disci#linara aco#er nere'ularitatea #rodusa ca urmare a neconvocrii scrise a acestuia si conduce la declanarea cercetrii disci#linare. Dre#turile salariatului, #rev,ute de art. 013 alin. 9 Codul muncii, sunt dre#turi le'ale ce #ot *i mani*estate #e #arcursul cercetrii disci#linare, e%istenta lor ne*iind condiionata de *a#tul convocrii scrise la cercetare. =n consecina, neconvocarea scrisa nu a*ectea, dre#turile salariatului #rev,ute in art. 013G9H Codul muncii, acesta av$nd #osibilitatea sa le invoce #e tot #arcursul cercetrii disci#linare. =n cau,a, contestatorul s5a #re,entat la sediul unitaii unde a #artici#at la cercetarea disci#linara, d$nd nota e%#licativa si #rin aceasta aco#erind nere'ularitatea re,ultata din neconvocarea scrisa. Ca atare, in mod netemeinic instana de *ond a reinut nulitatea absoluta a msurii, motivele de recurs *iind "ntemeiate, situaie in care Curtea urmea, sa admit recursul si, av$nd in vedere ca #rima instana s5a #ronunat in ra#ort de aceasta e%ce#ie 'sita ne"ntemeiata, sa case,e sentina si sa trimit cau,a s#re rejudecare la aceeai instana #entru anali,area celorlalte motive invocate in contestaie.

2+ Tra&')$r%are p$'t d$%e&iul 'a&itar

8rin =rdinul nr. 14&.//..6, 2inisterul 0ntii, in temeiul art. /6 din =A@ 116//..4, a sta#ilit criteriile pri ind angajarea "i promo area $n funcii, grade sau trepte profesionale $n unitile sanitare pu#lice din sectorul sanitar. 8rin acest ordin s,au sta#ilit studiile si criteriile necesare la angajare si promo are pentru diferitele funcii de specialitate. 5ceste studii si criterii se cer a fi $ndeplinite cumulati si o#ligatoriu. Tribunalul Dolj #rin sentina civil nr. /073 din .3..9.0..7 a admis cererea *ormulat de reclamanta G. ). C. "n contradictoriu cu #$r$tul S#italul C. B. =. P. NDr. F. B.N Craiova. ) obli'at #$r$tul s trans*orme #ostul #e care este "ncadrat reclamanta "ntr5 un #ost de nivel su#erior cores#un,tor #re'tirii sale, "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. /< din CEG nr. //680..9 i s *ac meniunile cores#un,toare "n carnetul de munc al reclamantei. ) obli'at #$r$tul s #lteasc reclamantei /... lei c!eltuieli judiciare. Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut c> (eclamanta este an'ajat #e #ostul de asistent medical de laborator "n cadrul @aboratorului Central de )nali,e :edicale din structura S#italului de 00 de ani. Du# absolvirea Bacultii de c!imie, s#eciali,area Bioc!imie, reclamanta a solicitat #$r$tului trans*ormarea #ostului ocu#at de asistent de laborator "n #ost de nivel su#erior, con*orm #re'tirii, "n ba,a dis#o,iiilor art. /< alin.0 din CEG //680..9, acesta re*u,$nd s *ac trans*ormarea #ostului. 177

(eclamanta este "ndre#tit s bene*icie,e de trans*ormarea #ostului "ntr5un #ost de nivel su#erior "n con*ormitate cu dis#o,iiile art. /< i 06 din CEG //680..9, av$nd "n vedere c "nde#linete condiiile #rev,ute de aceste articole, res#ectiv la data solicitrii trecerii #e un #ost de nivel su#erior era "ncadrat #e o *uncie cu nivel de studii in*erior, s#eci*ic domeniului "n care a absolvit studiile universitare . )st*el #otrivit art. /< din CEG //680..9 +G/H Promovarea "n condiiile le'ii a #ersoanelor "ncadrate #e *uncia de debutant, #recum i a celor care au absolvit studii de nivel su#erior "ntr5un domeniu care s cu#rind activitatea res#ectiv se *ace #rin trans*ormarea #ostului #e care acestea sunt "ncadrate "ntr5un #ost de nivel su#erior. G0H )bsolvenii "nvm$ntului su#erior de lun' sau scurt durat, care la data trecerii #e *uncia cores#un,toare studiilor absolvite erau "ncadrai #e *uncii cu nivel de studii in*erior, s#eci*ice domeniului "n care au absolvit studiile universitare, se "ncadrea, la 'radul #ro*esional cores#un,tor studiilor absolvite, la care se asi'ur o cretere cu #$n la 0.; a salariului de ba, avut-. Potrivit art. 06 din CEG //680..9 +G/H )n'ajarea #ersonalului #e *uncii, 'rade i tre#te #ro*esionale se *ace #rin concurs #e un #ost vacant e%istent "n statul de *uncii. G0H Promovarea "n *uncii, 'rade i tre#te #ro*esionale se *ace #otrivit metodolo'iei le'ale "n vi'oare, #rin trans*ormarea #ostului avut "ntr5un #ost cores#un,tor #romovrii-. Susinerile #$r$tului c studiile absolvite nu sunt "n domeniul "n care "i des*oar activitatea nu #oate *i reinut de instan deoarece actele de studii #re,entate de reclamant re,ult c a absolvit *acultatea de c!imie, s#eciali,area bioc!imie te!nolo'ic. Con*orm #revederilor ane%ei / la A.G.<7.80..< #rivind denumirile cali*icrilor i titlurile con*erite absolvenilor "nvm$ntului universitar de licen, titlul #ro*esional con*erit absolvenilor "nvm$ntului universitar de licen din domeniul c!imie, s#eciali,are bioc!imie, este de lice&0iat :& c9i%ie@ aa cum de alt*el se menionea, i #e di#loma de licen. Cum domeniul c!imie "n care a absolvit reclamanta studiile de nivel su#erior cu#rinde activitatea din @aboratorul de )nali,e :edicale , "n care este an'ajat aceasta, iar *uncia de asistent medical #rinci#al "n #ro*il laborator este s#eci*ic domeniului c!imie "n care aceasta a absolvit studiile universitare, reclamanta este "ndre#tit s bene*icie,e de trans*ormarea #ostului, "n condiiile CEG //680..9. De asemenea nu #oate *i reinut nici a#rarea #$r$tului c dis#o,iiile invocate de reclamant nu sunt a#licabile "n condiiile actuale, "n care #rioritate are CEG 00280..< #rivind msurile de reducere a c!eltuielilor bu'etare, ordonan care #revede e%#res c #$n la 2/./0.0..7 se sus#end ocu#area #rin concurs sau e%amen a #osturilor vacante la data intrrii "n vi'oare a #re,entei ordonane de ur'en, inclusiv a #osturilor scoase la concurs sau e%amen, dar a cror #rocedur de ocu#are nu s5a *inali,at, din cadrul autoritilor i instituiilor #ublice, indi*erent de modul de *inanare i de subordonare a acestora. 4n cau, nu este vorba de ocu#area #rin concurs a unui #ost vacant, ci de o #romovare "n *uncie "n condiiile unei re'lementri s#eciale, #romovare ce nu este condiionat de e%istena unui #ost vacant, ci doar de e%istena unui #ost de acea natur "n cadrul unitii. )adar nu sunt a#licabile dis#o,iiile CEG 00280..< invocat de #$r$t. 4n #lus dis#o,iiile art. / din acest act normativ, #rivind sus#endarea ocu#rii #osturilor #rin concurs au *ost deja abro'ate #$n "n #re,ent. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs #$r$tul S#italul Clinic Craiova, critic$nd5o #entru nele'alitate. 178

=n susinerea motivelor de recurs se invoca #rin art. 06 alin. / din CEG //680..9 s5au stabilit criteriile #rivind an'ajarea si #romovarea, criterii materiali,ate in C:S /93.80..6. in acest sens se amintete articolul 0 din ordin si ane%ele. Ca acelai considerente se re'sesc si in AG 0</8/772, res#ectiv art. 2. Codul muncii. Ca #revederile art.00 din CEG 2980..7, sus#enda concursurile si e%amenele #entru ocu#area #osturilor vacante, "nce#$nd cu data de //..9.0..7 #e o #erioada nedeterminata si ca #rin e%ce#ie ordonatorul #rinci#al de credite #oate a#roba deblocarea in limita a /6; din totalul #osturilor vacante. Ca #entru ocu#area #osturilor vacante e%istente in statul de *uncii si du# a#robarea bu'etului anual, s#italul a#lica metodolo'ia #rev,uta de C:S /93.80..6. Ca rs#unsul *ormulat de :SP la cererea intimatei are un caracter de recomandare #entru s#ital, in sensul ca nu5l contesta, dar devine a#licabil in momentul in care necesitatile unitaii vor im#une trans*ormarea acestui #ost, cu res#ectarea metodolo'iei #rev,ute de C:S /93.80..6. Ca at$t in laboratorul de anali,e medicale, cat si in alte com#artimente din structura s#italului e%ista un numr mare de #ersonal mediu, care a absolvit studii su#erioare de s#ecialitate care in condiiile #romovrii ar de#i normativul de #ersonal e%istent. Ca #entru laborator, con*orm @. 7680..1, mana'erul este cel care stabilete #olitica de #ersonal a unitaii. =ntimata #rin "ntim#inare a solicitat res#in'erea recursului art$nd ca in situaia sa se a#lica dis#o,iiile art. /< din CEG //680..9. Ca art. 06 alin. /, res#ectiv art. 06 alin.0 din CEG //680..9 re'lementea, doua situaii juridice distincte. Ca #romovarea se *ace #rin trans*ormarea #ostului *ara concurs si *ara sa *ie necesara e%istenta unui #ost vacant in statul de *uncii. Ca art. /< instituie o e%ce#ie la art. 06 alin. 0, re'lement$nd un ca, de #romovare *ara concurs si *ara necesitatea e%istentei unui #ost vacant. Ca ordinul invocat de recurenta nu este a#licabil in situaia data, aa cum nici #revederile ane%ei /0 din AG 0</8/772 nu sunt a#licabile. Ca te%tul #rev,ut de art. 2. din Codul muncii se re*era la "ncadrare si nu avansare8#romovare. Ca intimata "nde#linete condiiile mai sus enunate, la data absolvirii studiilor *iind "ncadrata #e *uncie cu nivel de studii in*erior. Ca la nivelul laboratorului e%ista de*icit de #ersonal, dovada ca multe cadre ce "nde#lineau condiiile de #ensionare au *ost meninute in *uncie. Se mai arata ca rs#unsul nr. /.701802./..0..< i5a dat #arial dre#tate. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> =n *a#t, intimata reclamanta este an'ajata unitaii recurente in *uncia de asistenta medicala #rinci#ala, nivel de studii #ost liceal, in cadrul laboratorului de anali,e medicale. =n anul 0..< intimata reclamanta a absolvit Bacultatea de C!imie, s#eciali,area Bioc!imie Te!nolo'ica. Prin autori,aia de libera #ractica nr. /00, aceasta a *ost autori,ata sa e%ercite #ro*esiunea de c!imist in unitati autori,ate de :inisterul Sanatatii. =n dre#t, se rein urmtoarele> Pro*esia de biolo', bioc!imist si c!imist din sistemul de sntate isi 'sete re'lementarea in dis#o,iiile @. 91.80..2. Pro*esia de asistent medical isi 'sete re'lementarea in dis#o,iiile @. 2.380..9 , in cadrul #ro*esiei e%ist$nd urmtoarele titluri o*iciale> asistent medical 179

cu studii mediiG:H, asistent medical cu studii #ostlicealeGP@H, asistent medical cu studii su#erioare de scurt duratGSSDH, asistent medical cu studii su#erioare de lun' duratGSH. )ceste #ro*esii se re'sesc in CEG //680..9, clasi*icate #e *uncii si *uncii cu nivel de studiu, re'lement$ndu5se ast*el o ierar!i,are a #ro*esiilorGmedic, biolo', c!imist, #si!olo', *armacist, asistent medical, sora medicala, in*irmier, etc.H #e *uncii, 'rade, tre#te #ro*esionale, in interiorul *iecrei #ro*esii e%ist$nd o ierar!i,are in *uncie de nivelul de studii. =n vederea des*urrii activitii in cadrul unitilor sanitare, :inisterul Snatatii a elaborat normativele de #ersonal #e ti#uri de unitati, cate'orii de #ersonal si ti#uri de activitati medicaleG C:S nr. /33<80..1H. Numrul de #osturi determinat #otrivit normativelor este minimal obli'atoriu. Numrul de #osturi #oate *i majorat numai la #ro#unerea motivata a autoritatii de sntate #ublica si cu a#robarea :inisterului Sanatatii Publice. )ceasta majorare se *ace numai cu "nde#linirea a doua condiii cumulative> in condiiile le'ii si cu "ncadrarea in c!eltuielile de #ersonal cum sunt stabilite #rin bu'etul unitaii sanitare. =n ane%e a *ost #rev,ut numr de #ersonal a*erent *iecrui ti# de activitate medicala si ti# de unitate sanitara. Normarea #osturilor de #ersonal se *ace #e ba,a criteriilor de normare a#robate #e locuri de munc> secii, com#artimente, laboratoare, cabinete medicale etc. Crice modi*icare a normativului trebuie sa urme,e #rocedura amintita si sa "nde#lineasc cele doua condiii cerute. =n cadrul acestei #roceduri, un rol im#ortant revine mana'erului unitatii care, #otrivit art. /<0 G/H din @. 7680..1 are, "n #rinci#al, urmtoarele atribuii> aH stabilete i a#rob numrul de #ersonal, #e cate'orii i locuri de munc, :& )u&c0ie de &$r%ati#ul de per'$&al :& #ig$are ? bH a#rob or'ani,area concursurilor #entru #osturile vacante, numete i eliberea, din *uncie #ersonalul s#italului? dH #ro#une structura or'ani,atoric, reor'ani,area, sc!imbarea sediului i a denumirii unitii, "n vederea a#robrii de ctre :inisterul Sntii Publice sau, du# ca,, de ministerele care au s#itale "n subordine ori "n administrare sau reea sanitar #ro#rie? G0H Concursul #entru ocu#area #osturilor vacante se or'ani,ea, la nivelul s#italului, iar re#arti,area #ersonalului #e locuri de munc este de com#etena mana'erului. Procedura de stabilire a normativului de #ersonal isi 'sete re'lementare si5n dis#o,iiile contract colectiv de munca #e anii 0..< si 0..7Gane%a 3, res#ectiv ane%a <H. Totodat #rin Crdinul nr. /93.80..6, :inisterul Sanatatii, in temeiul art. 06 din CEG //680..9, a stabilit criteriile #rivind an'ajarea i #romovarea "n *uncii, 'rade sau tre#te #ro*esionale "n unitile sanitare #ublice din sectorul sanitar. Potrivit art. 06G/H din ordonana, an'ajarea #ersonalului #e *uncii, 'rade i tre#te #ro*esionale se *ace #rin concurs #e un #ost vacant e%istent "n statul de *uncii. G0H Promovarea "n *uncii, 'rade i tre#te #ro*esionale se *ace #otrivit metodolo'iei le'ale "n vi'oare, #rin trans*ormarea #ostului avut "ntr5un #ost cores#un,tor #romovrii. G2H Criteriile #rivind an'ajarea i #romovarea "n *uncii, 'rade i tre#te #ro*esionale se stabilesc #rin ordin al ministrului sntii, cu consultarea 180

or'ani,aiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de munc la nivel de ramur sanitar. Prin acest ordin s5au stabilit studiile si criteriile necesare la an'ajare si #romovare #entru di*eritele *uncii de s#ecialitate. )ceste studii si criterii se cer a *i "nde#linite cumulativ si obli'atoriu. )st*el, #entru ocu#area *unciei de bioc!imist, c!imist debutant este necesara di#loma de licena in s#ecialitate si concurs #entru ocu#area #ostului. =n conclu,ie, numrul de #osturi ce se re'sete in or'ani'rama unei unitati sanitare are o natura le'ala, *iind stabilit #rin act normativ. Numrul de #osturi a*erent unei unitati sanitare este alocat #e cate'orii> medici, alt #ersonal su#erior, #ersonal sanitar mediu, #ersonal au%iliar. Crice majorare a acestui numr de #osturi stabilit #rin normativ se *ace #rintr5o #rocedura in care atribuii revin autoritatii de sntate #ublica, :inisterului Sanatatii si mana'erului unitaii. De asemenea trebuie "nde#linite condiiile> majorarea sa *ie *cuta #otrivit le'ii si cu "ncadrarea in resursele bu'etare ale unitaii. (eclamanta a solicitat trans*ormarea #ostului din cate'oria #ersonal sanitar mediu in cate'oria alt #ersonal su#erior ceea ce ec!ivalea, cu o majorare a numrului de #osturi +alt #ersonal su#erior- stabilit #rin normativ. Ccu#area *unciei de bioc!imist, c!imist debutant #resu#une susinerea concursului #entru ocu#area #ostului. Cr in aceste condiii trebuie urmata #rocedura le'ala si "nde#linirea condiiilor stabilite #rin actul normativ. =ntimata reclamanta invoca #revederile art. /< din CEG //680..9 ca *iind e%ce#ie de la dis#o,iiile art. 06 din ordonana. Potrivit art. /<G/H din CEG //680..9, #romovarea "n condiiile le'ii a #ersoanelor "ncadrate #e *uncia de debutant, #recum i a celor care au absolvit studii de nivel su#erior "ntr5un domeniu care s cu#rind activitatea res#ectiv se *ace #rin trans*ormarea #ostului #e care acestea sunt "ncadrate "ntr5un #ost de nivel su#erior. G0H )bsolvenii "nvm$ntului su#erior de lun' sau scurt durat, care la data trecerii pe )u&c0ia c$re'pu&8t$are studiilor absolvite erau "ncadrai #e )u&c0ii cu &i#el de 'tudii i&)eri$r, s#eci*ice domeniului "n care au absolvit studiile universitare, se "ncadrea, la 'radul #ro*esional cores#un,tor studiilor absolvite, la care se asi'ur o cretere cu #$n la 0.; a salariului de ba, avut.Te%tul nu re#re,int o e%ce#ie, el are in vedere trans*ormarea #ostului de #e o *uncie cu nivel de studii in*erior, intr5o *uncie cu nivel de studii su#erior, in s#ea de #e *uncia asistent medical cu nivel de studii P@, in asistent medical cu nivel de studii SSD sau S si nu din cate'oria #ro*esionala +#ersonal sanitar mediu- in cate'oria +alt #ersonal su#eriorcare #resu#une "nde#linirea condiiilor si res#ectarea obli'aiilor le'ale amintite. )celai inteles se des#rinde si din adresa :SP invocata de ctre intimata reclamanta. C alt*el de a#licare a te%telor de le'e, ar conduce automat in situaia absolvirii unei *orme de invatamant su#erior la trans*ormarea automata a cate'oriilor amintite in cate'oriile medici, alt #ersonal su#erior, cu inclcarea dis#o,iiilor le'ale amintite si cu eludarea #rinci#iului ocu#rii #osturilor din instituiile si autoritile #ublice #rin concurs sau e%amen. =n ra#ort de cele mai sus reinute, Curtea constata ca recursul *ormulat de ctre recurenta este "ntemeiat si urmea, sa5l admit, sa modi*ice sentina si sa res#in' aciunea ca ne"ntemeiata.

181

3+ C$&cediere+
1ontest+nd legalitatea si temeinicia deciziei de concediere, salariatul concediat poate in oca doar moti e care afecteaz aliditatea acesteia la momentul emiterii sale, nicidecum aspecte care in de prerogati a organizatorica ce aparine exclusi angajatorului. Prin sentina civil nr.// din /2 ianuarie 0..7 Tribunalul Clt a res#ins contestaia *ormulat de #etentul P. I., "n contradictoriu cu #$r$ta SC ). S), ca ne"ntemeiat. Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut urmtoarele> Petentul a *ost salariatul #$r$tei #e #ostul de contabil e* ,iar #rin deci,ia contestat i s5a des*cut contractul individual de munc "n ba,a art.16G/H @a ba,a emiterii deci,iei de concediere a stat Aotr$rea )G) din 2.8..1.0..< #rin care s5a a#robat s5a a#robat noua structur or'ani,atoric a societii #entru un numr de 6 #osturi, #rin reducerea #ostului de contabil e*. :otivul acestei concedieri l5a constituit reor'ani,area activitii societii, "n sensul c activitatea societii de "nc!iriere a s#aiilor comerciale nu #resu#une un volum mare de munc ,care s justi*ice c!eltuiala cu salarii . Din or'ani'rama de#us la dosar de #$r$t s5a constatat c la data dis#onibili,rii e%istau dou #osturi de conducere a contabilitii, res#ectiv contabil e* i e* serviciu contabilitate . )st*el s5a a#reciat c reducerea #ostului ocu#at de contestator a *ost e*ectiv i a avut o cau, real i serioas . Susinerea contestatorului c deci,ia de des*acere a contractului de munc este nele'al, *iind "nclcate dis#o,iiile art/. al 0,2,9 @e'ii <08/77/ "n sensul c #ersoana care ocu# "n #re,ent *uncia de e* serviciu *inanciar contabilitate,con*orm noii or'ani'rame nu are studii economice su#erioare nu #oate *i reinut av$nd "n vedere #revederile mai sus invocate . )st*el la al 0 din le'e se #revede> Contabilitatea se or'ani,ea, i se conduce, de re'ul, "n com#artimente distincte, conduse de ctre directorul economic, contabilul5e* sau alt #ersoan "m#uternicit s "nde#lineasc aceast *uncie. )ceste #ersoane trebuie s aib studii economice su#erioare, iar la alG2H Contabilitatea #oate *i or'ani,at i condus #e ba, de contracte de #restri de servicii "n domeniul contabilitii, "nc!eiate cu #ersoane *i,ice sau juridice, autori,ate #otrivit le'ii, membre ale Cor#ului &%#erilor Contabili i Contabililor )utori,ai din (om$nia. 4n acest sens #$r$ta a de#us la dosar co#ia certi*icatului seria C nr. .1.7 emis de C&CC)( care atest calitatea de contabil autori,at a #ersoanei care ocu# #ostul de e* serviciu contabilitate. De asemenea #rin sentina comercial nr. 78.<./..0..< #ronunat de Tribunalul Clt "n dosarul nr. 202<8/.980..< instana s5a #ronunat asu#ra le'alitii des*iinrii #ostului de contabil e* ,"n sensul c aceast msur nu este contrar dis#o,iiilor art. /. al0 din @e'ea <08/770. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs contestatorul P. I., critic$nd5o #entru nele'alitate. :otivele de recurs #revd urmtoarele> Ca #rin des*iinarea #ostului de contabil se* *r a stabili un alt mod de or'ani,are si conducere a contabilitii societii s5au "nclcat #revederile @. <08/77/, modi*icata si com#letata.

182

Ca instana de *ond a reinut 'reit *a#tul ca e%istau doua #osturi de or'ani,are si conducere a contabilitii, #ostul de se* serviciu contabilitate era ocu#at de #ersoane *ara studii economice su#erioare. Ca acest #ost #utea *i ocu#at si de #ersoane cu studii medii deoarece #ostul de contabil se* era cu studii su#erioare ne*iind "nclcate #revederile le'ii. Ca nu au e%istat acte administrative #remer'toare Aot. )G)8 2...1.0..< #rivind modul de conducere si or'ani,are a contabilitii sau #rivind modul de reor'ani,are si cretere a rentabilitii societii. )nali,$nd motivule de recurs invocate de ctre recurent in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> Prin Aot. )G) din data de 2...1.0..<, unitatea intimata a a#robat or'ani'rama societii #entru un numr de 6 #osturi. Ca urmare a des*iinrii locului de munca #rin noua structura or'ani,atorica a#robata in edina )G) si li#sa locurilor vacante, "nce#$nd cu data de 00..7.0..<, unitatea a dis#us "ncetarea contractului individual de munca al contestatorului #rin Deci,ia nr. 0.80..<. Curtea retine ca recurentul a solicitat constatarea nulitii absolute a !otr$rii )G) amintite, invoc$nd motive invocate si in #re,enta cau,a, Tribunalul Clt #ronun$nd sentina comerciala 78 .<./..0..<, #rin care a res#ins aciunea. Tribunalul a reinut ca + msura a#robrii or'ani'ramei societii #entru un numr de #osturi in care nu este inclus si #ostul de contabil se*, nu este contrara dis#o,iiilor cu#rinse in le'ea contabilitii, ne*iind "nclcate #revederile art. /. alin. 0 invocate de reclamant, !otr$rea *iind con*orma #revederilor art. /3 din actul constitutiv al societii #arate cu #rivire la "ntocmirea or'ani'ramei-. Potrivit art. 16G/H Codul muncii, concedierea #entru motive care nu in de #ersoana salariatului re#re,int "ncetarea contractului individual de munc determinat de des*iinarea locului de munc ocu#at de salariat, din unul sau mai multe motive *r le'tur cu #ersoana acestuia. G0H Des*iinarea locului de munc trebuie s *ie e*ectiv i s aib o cau, real i serioas. Potrivit art. /.G/H din @. <08/77/, re#ublicata, rs#underea #entru or'ani,area i conducerea contabilitii la #ersoanele #rev,ute la art. / revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei #ersoane care are obli'aia 'estionrii unitii res#ective. G0H Contabilitatea se or'ani,ea, i se conduce, de re'ul, "n com#artimente distincte, conduse de ctre directorul economic, contabilul5e* sau alt #ersoan "m#uternicit s "nde#lineasc aceast *uncie. )ceste #ersoane trebuie s aib studii economice su#erioare. G2H Contabilitatea #oate *i or'ani,at i condus #e ba, de contracte de #restri de servicii "n domeniul contabilitii, "nc!eiate cu #ersoane *i,ice sau juridice, autori,ate #otrivit le'ii, membre ale Cor#ului &%#erilor Contabili i Contabililor )utori,ai din (om$nia. )a cum se observa din redactarea art. 16 Codul muncii, concedierea trebuie sa *ie determinata de des*iinarea locului de munca, din motive ce nu au le'tura cu #ersona salariatului. &a trebuie sa *ie e*ectiva si sa aib o cau,a reala si serioasa. )cestea sunt elementele #rin #risma crora se anali,ea, temeinicia concedierii. :odul in care, ulterior concedierii, unitatea isi des*asoara si or'ani,ea, activitatea, tine de #rero'ativele si res#onsabilitile ce revin unitaii in noua structura. )ceeai rs#undere revine unitaii si cu #rivire la modul de or'ani,are si conducere a activitii de contabilitate. 183

Contest$nd le'alitatea si temeinicia deci,iei de concediere, salariatul concediat #oate invoca doar motive care a*ectea, validitatea acesteia la momentul emiterii sale, nicidecum as#ecte care in de #rero'ativa or'ani,atorica ce a#arine e%clusiv an'ajatorului. Si5n cau,a, modul de or'ani,are a activitii de contabilitate, revine in res#onsabilitatea unitaii, ne*iind un element de netemeinicie a deci,iei de concediere, emisa in condiiile #rev,ute de art. 16G/H Codul muncii. Deci,ia de concediere este su#usa controlului judiciar #rin #risma modului in care au *ost res#ectate condiiile im#use de le'e cu #rivire la #ostul res#ectiv si nu cu #rivire la alte #osturi care au rmas in structura or'ani,atorica. Pentru toate aceste motive, Curtea retine ca motivele de recurs ast*el cum au *ost invocate sunt ne"ntemeiate, recursul urm$nd a *i res#ins ca atare.

A+ Salariat ; c$&cure&0a &el$ial+

9xistenta a doua firme cu o#iect de acti itate principal identic, suscepti#ile de concurenta, salariatul a +nd calitatea de angajat intr,una din firme si calitatea de asociat si administrator in ceea de,a doua, depunerea de acti itate in irtutea atri#uiilor ce,i re in administratorului, conduce la existenta actului de concurenta neloiala s +r"it fata de unitatea care interzice exercitarea unor astfel de acte. Tribunalul Dolj #rin sentina civil nr.9<3 din .7 *ebruarie 0..7 a res#ins contestaia #rivind #e contestator P. . F., "n contradictoriu cu intimatul =. de C. S) Craiova i e%ce#ia de nulitate. Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut urmtoarele> Prin deci,ia nr. 1<80..< contestatorul a *ost sancionat cu des*acerea disci#linar a contractului de munc #entru sv$rirea abaterilor disci#linare #rev,ute de art. D.9 alin. / lit. B i C i art. D.1 lit. e CC:, res#ectiv dob$ndirea i deinerea calitii de asociat i administrator "n cadrul unei societi concurente av$nd acelai obiect #rinci#al de activitate. Con*orm contractului colectiv de munc, art. D1, salariaii aveau obli'aia de a nu des*ura i a nu *avori,a activiti de natur a 'enera concuren neloial. )rt. D9 de*inete noiunea de concuren neloial, #rin #risma ra#orturilor an'ajat5 an'ajator, ca #resu#un$nd #rintre altele, dob$ndirea calitii de #atron, acionar, asociat sau colaborator al unei *irme concurente sau de#unerea unei activiti, indi*erent de natura i modul de derulare, "n cadrul unei *irme concurente. Potrivit certi*icatului constatator de la *ila 26, societatea P. a *ost "nre'istrat "n C(C Dolj, la 0<..0.0..< Gmomentul dob$ndirii #ersonalitii juridiceH, "ns contractul de societate Gactul constitutiv care #roduce e*ecte de#line "ntre asociaiH a *ost "nc!eiat anterior, la 3+! + !!A sau c!iar "naintea acestei date, dat *iind meniunea "nc!eierii contractului de "nc!iriere #entru sediul *irmei. 4nainte de dob$ndirea #ersonalitii juridice, odat cu "nc!eierea contractului de societate, asociaii #ot "nc!eia acte juridice care au ca sco# constituirea societii, #$n la momentul dob$ndirii #ersonalitii juridice, societatea are ca#acitate de e%erciiu restr$ns. Prin urmare, la data semnrii an'ajamentului5declaraie de ctre contestator * +!-+ !!A, acesta era "n de#lin cunotin cu #rivire la calitatea sa de administrator i asociat la *irma S.C. P., dar i cu #rivire la obiectul de activitate al acesteia, identic cu al *irmei SC =. Susinerea c la momentul semnrii an'ajamentului nu ieiser actele *irmei nu este *undamentat "ntruc$t aa cum s5a artat din momentul semnrii contractului de societate, acesta a dob$ndit calitatea de asociat i administrator. 184

Dei, contestatorul a "ncercat s5i construiasc a#rarea i "n jurul ideii c SC P(C=NG S(@ nu are acelai obiect de activitate cu an'ajatorul, c nu este *irm concurent, din certi*icatul constatator *irmei emis de C(C Dolj G*ila 21H reiese c obiectul #rinci#al de activitate codi*icat sub 3//0 era constituit din activitile de in'inerie i consultan te!nic le'ate de acestea. Totodat, sco#ul urmrit de *irma SC =. S) art. 25statut, este cercetarea tiini*ic *undamental a#licativ, #roiectare #entru de,voltare, investiii, re#araii ca#itale, asisten te!nic etc., iar obiectul su #rinci#al de activitate este constituit din acel ansamblu de activiti codi*icate sub nr. 3//0 G*ila 1/H. Din #unct de vedere al obli'aiilor #rev,ute "n contractul colectiv de munc nu are nici un *el de relevan c *irma contestatorului ar *i #artici#at sau nu la vreo licitaie la care s5ar *i "nscris i intimata G#roceduri de ac!i,iie #ublicH. )rt.D9G0H CC:, *ila 96, #revede e%#res c se sancionea, cu des*acerea disci#linar a contractului individual de munc, *a#tele de concuren neloial care constituie abatere disci#linar. Cr, aa cum s5a artat mai sus, dis#o,iiile contractului colectiv de munc au de*init noiunile de *a#te care #resu#un concuren neloial. Totodat, la *ila 23, intimata SC =. a de#us o list cu lucrrile e%ecutate "n #erioada 0..150..3, res#ectiv lucrri de canali,are i alimentare cu a#. #entru mai multe consilii locale. Cr, la *ilele /..5/.<, se a*l studiul "ntocmit de SC P. #entru o lucrare similar de +alimentare cu a# "n sistem centrali,at- #entru com. G. Prin urmare, a#rarea contestatorului c obiectele de activitate sunt di*erite, este in*irmat de "nscrisurile de#use la dosar din care re,ult c activitile des*urate de cele dou societi sunt "n a#aren similare.. Prin urmare, obiectul de activitate al celor dou *irme este identic, ast*el "nc$t e%ist situaia unor *irme concurente, a#rarea contestatorului *iind ca atare, ne*ondat. Ba de toate aceste considerente, instana a a#reciat c "n ra#ort de abaterea disci#linar sv$rit, de atitudinea contestatorului, msura a#licat este cores#un,toare. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs contestatorul P. S. F. critic$nd5o #entru nele'alitate. =n motivare se arata ca SC P. S(@ este constituita din 6 acionari, "n*iinata in luna martie 0..<, iar unitatea intimata este o societate #e aciuni cu #este 9. de ani de activitate cu un domeniu de activitate s#eci*ic intr5o arie 'eo'ra*ica de #roiectare de*inita c!iar in titlul instituiei. Ca art. D9, alin. / lit. B inter,ice dob$ndirea calitii de #atron, membru *ondator , acionar, asociat sau colaborator al unei *irme concurente si nu dob$ndirea unei ast*el de calitati intr5o *irma care are acelai obiect de activitate. Ca dei *irma are o activitate notata cu numrul 3//0 C)&N, cod care se re'sete si in cadrul activitilor unitaii intimate, nu este de natura sa conduc la conclu,ia ca se des*soar activitati concurente. Ca *irma nu a e%ecutat #roiecte in domeniul de activitate al unitaii intimate. Ca nu a e*ectuat nici un *el de concurenta unitaii intimate nici #ana la data des*acerii contractului individual de munca, nici ulterior. Ca nee%ist$nd nici o dovada de concurenta nu se #oate dovedi de concurenta loiala sau neloiala. Ca netemeinicia msurii de des*acere contract individual de munca este relevata si de li#sa semnturii de le'alitate a consilierului juridic de #e deci,ie, aceasta re*u,$nd sa semne,e "ntruc$t motivarea des*acerii contractului are alte conclu,ii dec$t conclu,iile anc!etei administrative. Ca msura e%trema de des*acere a contractului individual de munca este netemeinica si din "m#rejurarea ca re*eratul "ntocmit consemnea, ca in cadrul 185

unitaii au mai e%istat #recedente, insa a e%istat o#iunea an'ajailor sa o#te,e #entru statutul lor in una din societati si in ba,a o#iunilor acetia au rmas in unitate, sin'ura sanciune *iind avertismentul. Princi#iul ec!itaii trebuia a#licat in sensul ca toi salariaii trebuiau tratai la *el in situaii identice. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> (ecurentul este salariatul unitaii intimate in *uncia de in'iner de,voltare te!nolo'ica 'r./, cercettor tiini*ic 'r.0. Prin deci,ia nr. 1<8/0..<.0..<, unitatea intimata i5a des*cut acestuia contractul individual de munca #entru incalcarea #revederilor art. ===./1.lit.eH, art.D9G/H lit. B si C, art. D.1.lit. eH contract colectiv de munca. )st*el s5a reinut ca acesta a dob$ndit calitatea de administrator si asociat in cadrul unei societati concurente, av$nd acelai obiect de activitate ca unitatea intimata. Potrivit certi*icatului de *urni,are de in*ormaii eliberat de C(C Dolj, *irma P. #re,int ca asociat si administrator #e P. . F., obiect de activitate, activitate #rinci#ala 3//0 C)&N )ctivitati de in'inerie si consultanta te!nica le'ate de acestea. Birma a *ost "n*iinata la data de 0<..0.0..<. )celai obiect de activitate #rinci#ala "l are si unitatea intimata. Se rein #revederile cu#rinse in contract colectiv de munca 0..< 0.//> ==. Cbli'aiile an'ajatului> )rt..D.9.G/H Constituie concurenta neloiala> BH dob$ndirea calitii de #atron, membru *ondator, acionar, asociat sau colaborator al unei *irme concurente. CH de#unerea unei activitati, indi*erent de natura si modul de derulare a acesteia, in cadrul unei *irme concurente. G0H Concurenta neloiala constituie abatere disci#linara si se sancionea, inclusiv cu des*acerea contractului individual de munca. Sediul le'al al materiei se re'sete in art. 27 alin. 0 lit. d din Codul muncii, #otrivit cu care salariatul are obli'aia de *idelitate *a de an'ajator "n e%ecutarea atribuiilor de serviciu. Cbli'aia de *idelitate a salariatului cu#rinde dou elemente com#lementare> o obli'aie de a *ace, const$nd "n "ndatorirea de a urmri interesele unitii i o obli'aie de a nu *ace , care la r$ndul ei cu#rinde obli'aia de neconcuren i obli'aia de con*idenialitate. Cbli'aia de *idelitate Gde loialitateH constituie o obli'aie #rinci#al a salariatului #e toat durata e%ecutrii contractului individual de munc, de a se abine de la sv$rirea oricrui act sau *a#t ce ar #utea duna intereselor an'ajatorului. Prin urmare este su*icienta calitatea deinuta in cadrul unei unitati care are acelai obiect de activitate, *iind deci concurenta, *ara a *i condiionata si de e%ercitarea e*ectiva a unor acte sau *a#te de intrare in concurenta #ro#riu5,isa. Birmele concurente sunt acele *irme care #rin sco#ul si natura obiectului de activitate sunt identice si susce#tibile de acte concurenta *ara a *i necesar sa e%iste si un act #ractic de concurenta. Cbli'aia le'ala amintita a *ost #reluata in contractul colectiv de munca in termenii amintii. )ctul de concuren este orice act susce#tibil de a *avori,a activitatea comercial a unei *irme "n detrimentul activitii alteia. 186

C caracteristic im#ortant a actului de concuren const "n *a#tul c el #oate e%ista inde#endent de orice avantaj #ersonal #entru autorul actului. Sim#la calitate dob$ndita in cadrul unei *irme concurente sub as#ectul obiectului de activitate re#re,int un act de concurenta. Caracteristic actului de concuren neloial este mijlocul "ntrebuinat. Nu actul de concuren "n sine este neloial, ci *olosirea unor mijloace neloiale. )st*el "n*iinarea unei *irme, calitatea de asociat8acionar sau administrator intr5o *irma cu obiect de activitate identic constituie act de concurenta neleala, c!iar daca *irmele nu au #artici#at intr5o activitate #ractica concurenta. =n acest sens a *ost edictat si te%tul din contractul colectiv de munca #otrivit cu care -dob$ndirea calitii de #atron, membru *ondator, acionar, asociat sau colaborator al unei *irme concurente- si +de#unerea unei activitati, indi*erent de natura si modul de derulare a acesteia, in cadrul unei *irme concurente- constituie concurenta neloiala. Prin urmare, e%istenta a doua *irme cu obiect de activitate #rinci#al identic, susce#tibile de concurenta, salariatul av$nd calitatea de an'ajat intr5una din *irme si calitatea de asociat si administrator in ceea de5a doua, de#unerea de activitate in virtutea atribuiilor ce5i revin administratorului, conduce la e%istenta actului de concurenta neloiala savarsit *ata de unitatea care inter,ice e%ercitarea unor ast*el de acte. )ciunea disci#linar #entru concuren neloial s5a declanat tocmai #entru inclcarea obli'aiei ce5i revine salariatului de se abine de la *olosirea unor mijloace neloiale *a de an'ajator. Prin urmare, Curtea a#recia, ne*ondat critica recurentului "n sensul c a#recierea instanei de *ond cu #rivire la *a#t este netemeinic. =n ceea ce #rivete motivele invocate de recurent #rivind 'ravitatea msurii luate de ctre unitate, tratarea di*erita a unor salariai a*lai in situaii identice, a#recierile #rivind com#ortamentul in cadrul unitaii acestea sunt "ntemeiate #entru urmtoarele motive> =n re*eratul "ntocmit sub numrul 2631807..3.0..<, se menionea,> +Precedentul a *ost creat de ali salariai ai societatii a*lai in situaie similaraGadministratori ai unor societati cu acelai obiect de activitate ca si S.C. =.H, iar sanciunea a#licata acestora a *ost avertismentul scris, d$ndu5se #osibilitatea de a ale'e intre statutul de salariat al =nstitutului si cel de asociat8administrator al *irmei ce #oate *ace concurenta neloiala =nstitutului "naintea lurii unei deci,ii radicale de "ncetare a ra#orturilor de munca #rin des*acerea disci#linara a contractului individual de munca. Serviciul ac!i,iii din cadrul societatii con*irma *a#tul ca aceasta societate nu a #artici#at la niciuna din #rocedurile de ac!i,iii la care a *ost #re,ent =nstitutul-. Cu oca,ia cercetrii disci#linare, recurentul si5a a*irmat dis#onibilitatea de a renuna la calitatea de asociat8administrator al SC P. G a se vedea declaraia din 09..3.0..<H @a data de 02..2.0..7, recurentul s5a retras din societate #rin cesionarea #rtilor sociale, o#erandu5se totodat revocarea din *uncia de administrator. Se rein susinerile *ormulate de ctre recurent #rivind cariera de 0. de ani in cadrul unitaii, *unciile ocu#ate de ctre acesta, calitatea de cercettor tiini*ic, care conduce la conclu,ia unei activitati "ndelun'ate in cadrul unitaii intimate si la e%istenta unor cali*icri #ro*esionale #er*ormante. @a dosar nu e%ista dovada e%istentei unor sanciuni disci#linare anterioare. Prin urmare ceea ce a stabilit 'reit an'ajatorul a *ost sanciunea disci#linar, "n a#licarea sanciunii nea#reciind corect asu#ra criteriilor #rev,ute de art. 011 din Codul muncii, #otrivit crora> 187

+ )n'ajatorul stabilete sanciunea disci#linar a#licabil "n ra#ort cu 'ravitatea abaterii disci#linare sv$rite de salariat, av$ndu5se "n vedere urmtoarele> aH "m#rejurrile "n care *a#ta a *ost sv$rit? bH 'radul de vinovie a salariatului? cH consecinele abaterii disci#linare? dH com#ortarea 'eneral "n serviciu a salariatului? eH eventualele sanciuni disci#linare su*erite anterior de ctre acesta.C!iar din modul de redactare a dis#o,iiei cu#rinse in contractul colectiv de munca art.D9.G0H, concurenta neloiala constituie abatere disci#linara si se sancionea, inclusiv cu des*acerea contractului individual de munca se des#rinde conclu,ia ca s5a dorit ca la stabilirea sanciunii, unitatea sa aib #osibilitatea a#licrii unei masuri ra#ortate la modalitile concrete de individuali,are a sanciunii. )n'ajatorul avea obli'aia #entru individuali,area sanciunii disci#linare a#licate, s aib "n vedere toate aceste as#ecte #rev,ute de ctre le'iuitor. )v$nd "n vedere activitatea #ro*esional i #re'tirea #ro*esional, li#sa unor consecine 'rave ale *a#tei "n li#sa unui #rejudiciu concret, *a#tul renunrii la calitile deinute in *irma res#ectiva, #racticile stabilite la nivelul unitaii #entru *a#te similare, Curtea a#recia, c sanciunea des*acerii contractului individual de munc este #rea 'rav, iar a#licarea unei sanciuni mai uoare cu +avertismentatin'e sco#ul sancionator. Prin urmare, sub acest as#ect, motivele de recurs sunt "ntemeiate, urm$nd ca sanciunea des*acerii disci#linare a contractului individual de munc s *ie "nlocuit cu cea #rev,ut de art. 019 alin. / lit. a din Codul muncii, avertismentul. )v$nd in vedere #reci,rile *ormulate de ctre recurent cu #rivire la #erioada #ana la care solicita #lata dre#turilor, urmea, ca sa dis#un #lata acestora, #e #erioada cu#rinsa intre data des*acerii contract individual de munca si data de 0../..0..<.

"+ Decla&(are c$&)licte de i&tere'e+

2anifestarea de oina in ederea declan"rii negocierii anuale poate a ea loc si $nainte de trecerea celor 1/ luni, insa negocierea propriu,zisa poate a ea loc doar din momentul pre zut de art. ) alin. / din L. 1)./199' ?e$ndeplinirea o#ligaiilor pre zute de lege de a $ncepe negocierile anuale o#ligatorii pri ind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru "i condiiile de munc, da posi#ilitatea declan"rii conflictului de interese. Tribunalul :e!edini #rin sentina civil nr./<21 din /2 octombrie 0..< #ronunat "n dosarul nr.1<608/./80..< a res#ins aciunea *ormulat de reclamanta SC @. S) "m#otriva #$r$tului Sindicatul @iber @. 4m#otriva acestei !otr$ri a *ormulat recurs reclamanta SC @ S) critic$nd5o #entru netemeinicie i nele'alitate, invoc$nd urmtoarele> =n soluionarea recursului, *ormulat de recurentul contestator, Curtea a reinut urmtoarele> =n *a#t, #rin adresa nr. /182...6.0..<, Sindicatul @iber @.GSindicatulH solicita #atronatului SC @. S)GPatronatulH, ne'ocierea colectiva anuala care sa aib ca obiect cel #uin salariile, durata tim#ului de munca, #ro'ramul de lucru si condiiile de munca. @a data de .2..1.0..<, Patronatul #rin adresa "nre'istrata sub nr. 03<1, rs#unde in sensul ca solicitarea *ormulata este #rematura. @a data de o9..1.0..<, Sindicatul cu adresa nr.0 revine la solicitarea de "nce#ere a ne'ocierii, consider$nd ca aceasta nu este #rematura deoarece termenul se calculea, cu 2. de ,ile anterior e%#irrii actului adiional. 188

@a data de .7..1.0..<, #rin adresa nr. 2 reiterea, solicitarea de "nce#ere a ne'ocierilor. @a data de .7..1.0..<, #rin rs#unsul nr. 0<91, Patronatul #reci,ea, ca + nu e%ista obli'ativitatea "nce#erii ne'ocierii anumitor clau,e ale contractului colectiv de munca la nivel S.C. @. in termenul de 2. de ,ile #rev,ut de art. 2 alin. 0 lit. b din @. nr. /2.8/771.@a data de 02..1.0..<, Sindicatul *ormulea, o noua solicitare de "nce#ere a ne'ocierii anuale. Ermare a sesi,rii *ormulate de ctre Sindicat ctre D:PS :e!edini, aceasta instituie emite adresa nr. <2<68./..3.0..<, #rin care #reci,ea,> +Jcontractul colectiv de munca "nc!eiat la nivelul unitii dumneavoastr e%#ira #e data de .6..3.0..7, re,ulta ca doleanele dumneavoastr nu #ot *i "nde#linite dec$t du# data de .6..3.0..<.@a data de .<..3.0..<, #rin adresa nr. 2 Sindicatul *ormulea, o noua solicitare #rivind ne'ocierea anuala. @a data de //..3.0..<, Sindicatul *ormulea, ctre D:PS :e!edini cerere #rivind concilierea con*lictului de interese a#rut in cadrul SC @. S). @a data de /3..3.0..<, are loc la sediul D:PS :e!edini concilierea con*lictului de interese. =n acest sens se "nc!eie #rocesul5verbal nr. <7668/3..3.0..<, care rein$nd ca #rile nu se "nele' cu #rivire la data ne'ocierilor anuale obli'atorii, ca Sindicatul nu este de acord cu medierea si nici cu arbitrajul con*lictului de interese, constata rm$nerea desc!isa a con*lictului de interese. @a data de 0<..3.0..<, Sindicatul noti*ica Patronatului declanarea 'revei de avertisment de 0 ore, cu "ncetarea lucrului, in data de 2/..3.0..<. @a data de 2/..3.0..<, are loc 'reva de avertisment. @a data de .9..<.0..<, "nce#e ne'ocierea anuala. Cu #rivire la #revederile contractuale e%istente, Curtea retine ca la nivelul unitii *iinea, contractul colectiv de munca "nre'istrat sub nr. 9/8.6..3.0..6. Potrivit art. 6 din C.C.:.> +G/H. Pre,entul contract colectiv de munca se "nc!eie #e o #erioada de 9 ani.Potrivit art.< din C.C.:.> +G/HCrice cerere de modi*icare a #re,entului contract va *ace obiectul unei ne'ocieri, cerere ce se va comunica in scris celeilalte #ri. G0H Ne'ocierile cu #rivire la modi*icare nu vor #utea "nce#e mai t$r,iu de /. ,ile de la data comunicrii si nici mai devreme de 9< de ore de la data acestei comunicri. G9H )nual se *ac ne'ocieri care vor avea ca obiect cel #uin salariile, durata tim#ului de lucru, #ro'ramul de lucru si condiiile de munca.I& drept, se rein urmtoarele #revederi le'ale> Potrivit art. 2 din @. /2.8/771> +G/H Ne'ocierea colectiv, la nivel de unitate, este obli'atorie, cu e%ce#ia ca,ului "n care unitatea are mai #uin de 0/ de salariai. G0H ?egocierea colecti are loc "n *iecare an, du# cum urmea,> aH du# cel #uin /0 luni de la data ne'ocierii #recedente, neurmat de "nc!eierea contractului colectiv de munc, sau de la data intrrii "n vi'oare a contractului colectiv de munc, du# ca,? G6H =niiativa ne'ocierii a#arine #atronului. G1H 4n ca,ul "n care #atronul nu an'ajea, ne'ocierea, aceasta are loc la cererea or'ani,aiei sindicale sau a re#re,entanilor salariailor, du# ca,, "n termen de /6 ,ile de la *ormularea cererii.Potrivit art. /0 alin./ din @./1<8/777> +Con*lictele de interese #ot *i declanate "n urmtoarele situaii> dH unitatea nu "i "nde#linete obli'aiile #rev,ute de le'e de a "nce#e ne'ocierile anuale 189

obli'atorii #rivind salariile, durata tim#ului de lucru, #ro'ramul de lucru i condiiile de munc.Potrivit art. /9 din @./1<8/777> +/H 4n toate ca,urile "n care "ntr5o unitate e%ist #remisele declanrii unui con*lict de interese, sindicatele re#re,entative sau, "n ca,ul "n care "n unitate nu este or'ani,at un ast*el de sindicat, re#re,entanii alei ai salariailor vor sesi,a unitatea des#re aceast situaie. G0H Sesi,area se va *ace "n scris, cu #reci,area revendicrilor salariailor, inclusiv a motivrii acestora, #recum i a #ro#unerilor de soluionare. Conducerea unitii este obli'at s #rimeasc i s "nre'istre,e sesi,area ast*el *ormulat.Potrivit art. /6 din @. /1<8/777> +Conducerea unitii are obli'aia de a rs#unde "n scris sindicatelor sau, "n li#sa acestora, re#re,entanilor salariailor, "n termen de dou ,ile lucrtoare de la #rimirea sesi,rii, cu #reci,area #unctului de vedere #entru *iecare dintre revendicrile *ormulate.Potrivit art. /1 din @. /1<8/777> +4n situaia "n care unitatea nu a rs#uns la toate revendicrile *ormulate sau, dei a rs#uns, sindicatele nu sunt de acord cu #unctul de vedere #reci,at, con*lictul de interese se consider declanat.- Potrivit art. 9. din @. /1<8/777> +Greva constituie o "ncetare colectiv i voluntar a lucrului "ntr5o unitate i #oate *i declarat #e durata des*urrii con*lictelor de interese, cu e%ce#iile #rev,ute de #re,enta le'e.-Potrivit art. 9/ alin. / din @. /1<8/777> Greva #oate *i declarat numai dac, "n #realabil, au *ost e#ui,ate #osibilitile de soluionare a con*lictului de interese #rin #rocedurile #rev,ute de #re,enta le'e i dac momentul declanrii a *ost adus la cunotin conducerii unitii de ctre or'ani,atori cu 9< de ore "nainte.Din anali,a dis#o,iiilor le'ale mai sus menionate se constata ca le'iuitorul a stabilit o #rima eta#a, const$nd in mani*estarea de voina in vederea declanrii ne'ocierii anuale. )ceasta consta in iniiativa unitaii mani*estata in sensul stabilirii si declanrii ne'ocierii colective anuale sau, in li#sa acestei iniiative, in iniiativa sindicatului ce *ormulea, cerere in sensul an'ajrii ne'ocierilor. Te%tul de le'e nu #revede un anumit moment la care sa aib loc iniiativa, res#ectiv la care sa se *ormule,e cererea. =n ca,ul in care ne'ocierea colectiva se declanea, la cererea sindicatului, ea trebuie sa aib loc in termen de /6 ,ile de la *ormularea cererii. C a doua eta#a consta in ne'ocierea colectiva #ro#riu5,isa. Ne'ocierea #ro#riu5,isa are loc du# cel #uin /0 luni de la data intrrii in vi'oare a contractului colectiv de muncaG#re,entul ca,H. )cesta este un termen stabilit in *avoarea ambelor #arti in sensul ca ne'ocierea nu #oate *i im#usa unitaii mai devreme de acest moment si, totodat, acest moment da natere la dre#tul la ne'ociere colectiva in *avoarea sindicatelor8re#re,entanilor salariailor. Prin urmare mani*estarea de voina in vederea declanrii ne'ocierii anuale #oate avea loc si "nainte de trecerea celor /0 luni, insa ne'ocierea #ro#riu5,isa #oate avea loc doar din momentul #rev,ut de art. 2 alin. 0 din @. /2.8/771. Ne"nde#linirea obli'aiilor #rev,ute de le'e de a "nce#e ne'ocierile anuale obli'atorii #rivind salariile, durata tim#ului de lucru, #ro'ramul de lucru i condiiile de munc, da #osibilitatea declanrii con*lictului de interese. =n cau,a, momentul de la care dre#tul, res#ectiv obli'aia, la ne'ociere colectiva a luat natere este data de .6..3.0..<.

190

Sindicatul a *ormulat re#etate solicitri de ne'ociere, in datele de 2...6.0..<, .9..1.0..<, 02..1.0..<, .<..3.0..<, mani*est$ndu5si in acest *el in mod clar voina de "nce#ere a ne'ocierilor colective. Cu #rivire la ultimele doua solicitri, unitatea nu a de#us la dosar dovada ca s5 ar *i rs#uns in vreun mod solicitrii *ormulate si nu e%ista nicio dovada la dosar din care sa re,ulte #o,iia Patronatului, du# data de .6..3.0..<, cu #rivire la "nce#erea ne'ocierii colective, #rima #o,iie re,ult$nd din #rocesul5verbal din data de /3..3.0..<, "nc!eiat cu oca,ia concilierii con*lictului de interese. Ca atare, in li#sa mani*estrii voinei Patronatului in sensul declanrii ne'ocierii colective, in mod temeinic Sindicatul a declanat con*lictul de interese si a sesi,at D:PS in vederea e*ecturii concilierii. Susinerea Patronatului in sensul "nce#erii ne'ocierii in data de 06..<.0..<, cu mult #este termenele #rev,ute de le'e #entru "nce#erea ne'ocierilor anuale, a condus la rm$nerea desc!isa a con*lictului de interese si #e cale de consecina la declararea 'revei. Ca atare nu se #oate retine motivarea ca Patronatul si5a "nde#linit obli'aia #rev,uta de le'e in sensul ca a #ro#us data de 06..<.0..< ca data de ne'ociere, #e de o #arte #entru ca data res#ectiva nu res#ecta termenul #rev,ut de art.2 alin. 1 din @./2.8/771, nee%ist$nd nicio justi*icare in meninerea acestei #o,iii iar, #e de alta #arte, acest termen a *ost #ro#us du# declanarea con*lictului de interese, in #erioada derulrii acestuia. Nu se #oate retine nici *a#tul ca Patronatul a avut in aceasta #erioada o atitudine activa, in condiiile in care aa cum s5a artat, la ultimele doua solicitri si ulterior datei de .6..3.0..<, nu e%ista nicio dovada la dosar din care sa re,ulte ca unitatea si5a mani*estat intenia de declanare a ne'ocierilor, #rima mani*estare in acest sens av$nd loc abia du# declanarea con*lictului. Nu se #oate retine ca dovada de "nde#linire a obli'aiei de "nce#ere a ne'ocierii, intenia re,ultata din adresele nr. <7668/3..3.0..< si 27/1809..3.0..<, at$t tim# cat acesta a a#rut du# declanarea con*lictului de interese. Prin urmare , Sindicatul a res#ectat #rocedurile le'ale in vederea declanrii con*lictului de interese, 'reva *iind declanata in mod le'al. =n ceea ce #rivete motivul de recurs #rivind #rejudiciul, in condiiile stabilirii ca le'ale a 'revei din 2/..3.0..<, nu se mai #une #roblema anali,rii #rejudiciului.

*!+ Nulitate e#aluare pr$)e'i$&al

8rocedurile de e aluare fiind o#ligatorii, efectuarea incompleta a acestora conduce la anularea rezultatului final de e aluare, unitatea a +nd o#ligaia sa efectueze aprecierea finala numai dup parcurgerea tuturor etapelor sta#ilite. Contestatorul . :. a c!emat "n judecat Com#ania Naional +@. (.- S) Bucureti, #entru ca #rin !otr$rea ce se va #ronuna s se dis#un anularea cali*icativului +S)T=SBXCXTC(- acordat de CN@( S) i "n secundar s a#recie,e #rin #risma metodolo'iei i criteriilor de evaluare com#etena i #re'tirea sa #ro*esional, indicele sarcinilor de serviciu i al indicatorilor de #er*orman obinut. Tribunalul Dolj #rin sentina civil nr.9<20 din /6 se#tembrie 0..< #ronunat "n dosarul nr.319381280..< a admis contestaia *ormulat de contestatorul . :., "n contradictoriu cu intimata C. N. N@. (.N S.). i a dis#us anularea evalurii anuale a #er*ormanei #entru #ersonalul mana'erial #e anul 0..3.

191

Pentru a #ronuna aceast sentin tribunalul a constatat c aciunea *ormulat de contestator i #reci,at la data de 01..6.0..< este "ntemeiat, #entru urmtoarele motive> =ntimata a susinut c evaluarea a *ost *cut "n con*ormitate cu metodolo'ia de evaluare a #er*ormanelor salariale CN@( S), re,ultatul *inal al evalurii era ca elemente de re*erin *ia #ostului, 'radul de reali,are a normei de munc, asumarea res#onsabilitilor, com#le%itatea muncii, iniiativ i creativitate, *r s de#un la dosar acest document. )a numitele motive invocate "n "nt$m#inare nu sunt susinute de #robele ataate la dosar, ci dim#otriv, sunt in*irmate, iar ca e%em#lu a evideniat sanciunea disci#linar a#licat #rin deci,ia nr. 0.8/.../.0..< care a *ost anulat de instan #rin sentina nr. 22/08.7..6.0..< a Tribunalului Dolj 5 Secia Con*licte de :unc i )si'urri Sociale, constat$ndu5se c a *ost "nc!eiat cu neres#ectarea dis#o,iiilor art. 01< alin.0, lit. a, b i c din Codul muncii. Dim#otriv, #rin actele de#use la dosar Gre*erine "ntocmite de contestatorH te*an :ircea a dovedit c a avut #reocu#ri #entru or'ani,area activitii mana'eriale, iar a#recierea cu acest cali*icativ a *ost subiectiv, "m#rejurare recunoscut #arial i #rin intero'atoriul ane%at. Potrivit art. 6 Codul muncii, "n cadrul relaiilor de munc *uncionea, #rinci#iul e'alitii de tratament *a de toi salariaii i an'ajaii, iar salariaii Gart. 1 alin. / din Codul munciiH bene*icia, de condiii de munc adecvate activitii des*urate, de #rotecie social, de securitate i sntate "n munc, #recum i de res#ectarea demnitii i consideraiei sale, *r nici o discriminare. Ba de considerentele e%#use, coroborate cu #revederile le'ale incidente, instana a admis contestaia i a anulat evaluarea. 4m#otriva acestei !otr$ri a declarat recurs intimata C. N. @. (. S). Prin motivele de recurs, *ormulate "n temeiul dis#o,iiilor art.2.9 / cod #rocedur civil, intimata susine c "n mod 'reit instana de *ond a reinut c nu a de#us la dosarul cau,ei metodolo'ia de evaluare a #er*ormanelor salariale ale C.N.@.(. S), "ntruc$t acest act a *ost de#us odat cu "nt$m#inarea *ormulat la data de .7..1.0..<. Ca de asemenea s5a de#us la dosar si re,ultatul *inal al evalurii la termenul din /7..6.0..<. De asemenea, consider c instana nu a luat "n considerare, "n motivarea sentinei, #robele de#use la dosarul cau,ei de ctre Com#anie, in evaluare si in acordarea cali*icativului in$ndu5se cont de toate as#ectele activitii contestatorului si a situaiei sucursalei #e care o conduce nemijlocit si a centrelor #e care le conduce. Ca re*erina "ntocmite de contestator nu #oate constitui #roba in dosar deoarece ea nu este susinuta #rin "nscrisuri, acte, martori *iind si #ro*und subiectiva. :ai susine c nu #oate *i luat "n considerare ca #rob #ertinent intero'atoriul luat de contestator intimatei at$ta tim# c$t instana nu *ace re*eriri la "ntrebrile din care reiese c C.N.@.(. S) ar *i recunoscut #arial c contestatorul a avut #reocu#ri #entru or'ani,area activitii mana'eriale. @a dosar s5a de#us ca "nscris nou :etodolo'ia de evaluare a #er*omantelor #ro*esionale individuale a salariailor C.N.@.(. S). )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> =ntimatul contestator este an'ajatul unitaii recurente in *uncia de director e%ecutiv sucursala ,onala. Cu oca,ia evalurii anuale a #er*ormantei #entru #ersonalul mana'erial ./.0..35/0.0..3, contestatorului i5a *ost acordat un cali*icativ de 0/ #uncte. 192

Cali*icativul a *ost stabilit #e ba,a *ormularului de evaluare anuala. =n urma contestaiei *ormulate si a reevalurii, comisia de contestaii a !otr$t su#limentarea #unctajului, re,ult$nd un #unctaj *inal de 02 de #uncte, menin$ndu5 se cali*icativul +Satis*ctor-. 4m#otriva re,ultatului evalurii, a *ormulat contestaie salariatul, invoc$nd, #rintre altele, #rin +Preci,are a cererii introductive- *a#tul ca unitatea intimata a inclcat #ro#ria metodolo'ie de evaluare a #er*ormantelor, care stabilete ca eta#e obli'atorii testarea #ro*esionala, autoevaluarea si *isa de evaluare, ori doua din eta#e nu au *ost reali,ate si ca atare solicita dis#unerea unei noii evalurii #ro*esionale care sa cores#unda standardelor le'ale, contractuale si de ordine interioara. Prin urmare #entru a stabili daca motivele de recurs sunt "ntemeiate este necesar sa se stabileasc daca unitatea si5a res#ectat #ro#ria metodolo'ie de evaluare, mai #recis daca re,ultatul evalurii este consecina res#ectrii #ro#riei metodolo'ii. Potrivit :etodolo'iei de evaluare, #rocedurile cu#rinse in metodolo'ie sunt a#licate tuturor salariailor CN@(5S). Se stabilete ca salariaii CN@(5S) vor *i su#ui urmtoarelor *orme de evaluare> testare #ro*esionala, autoevaluare, *isa de evaluare. Se menionea, ca cele trei *orme de evaluare vor sta la ba,a a#recierii *inale, care va o'lindi com#etentele #ro*esionale ale salariatului. :etodolo'ia cu#rinde totodat criteriile si #rocedurile a#licabile in ca,ul *iecreia dintre cele trei *orme de evaluare. =n ca#itolul +Dis#o,iii *inale- sunt stabilite modul de a#reciere si conclu,ionare a re,ultatelor evalurii. =n urma re*eratului 9218//./0.0..3, :etodolo'ia a *ost a#robata #rin Aotr$rea Consiliului de )dministraie din //./0.0..3. =n acest sens se rein si #revederile contractului colectiv de munca la nivel de unitate, #e anul 0..<, care in art. 13 alin. 3 conine urmtoarea dis#o,iie> + &valuarea #er*ormantelor #ro*esionale a salariailor CN@(5S) se ba,ea, #e a#recierea sistematica si obiectiva a re,ultatelor muncii si se reali,ea, anual #rin testare #ro*esionala, autoevaluare si *isa de evaluare com#letata de se*ul ierar!ic, cele trei *orme constituind a#recierea *inala a salariatului-. )a cum se observa din cele mai sus citate, unitatea a stabilit o #rocedura com#leta de evaluare, reali,abila in trei eta#eG testare #ro*esionala, autoevaluare si *isa de evaluareH, a#recierea *inala *iind re,ultatul #arcur'erii inte'rale a celor trei eta#e si a conclu,iilor trase asu#ra re,ultatului evalurii, in sensul celor artate in ca#itolul +Dis#o,iii *inale)ceste #roceduri au *ora juridica obli'atorie data at$t de Aotr$rea C), cat si de #revederile contractului colectiv de munca. )#recierea #ro*esionala, in cau,a de *ata, s5a *cut e%clusiv #e ba,a +Bormularului de evaluare-, de#us de ctre unitate la dosar, nici la *ond si nici cu oca,ia soluionrii recursului, unitatea ne*c$nd dovada #arcur'erii inte'rale a #rocedurii de evaluare. Procedurile *iind obli'atorii, e*ectuarea incom#leta a acestora conduce la anularea re,ultatului *inal de evaluare, unitatea av$nd obli'aia sa e*ectue,e a#recierea *inala numai du# #arcur'erea tuturor eta#elor stabilite. Ca urmare, sub as#ectul celor mai sus invocate, !otr$rea instanei de anulare a evalurii #ro*esionale este le'ala, motivele invocate de ctre recurenta ne#ut$nd *i reinute ca temeinice, in condiiile neres#ectrii #rocedurilor obli'atorii in cau,a, aceasta urm$nd sa #rocede,e la evaluarea con*orm metodolo'iei stabilite. Pentru aceste motive, Curtea urmea, sa res#in' recursul *ormulat in cau,a. 193

**+ C&cetare plat i&de%&i8a0ie de ($%aj ; art+ ..EgF di& Legea 32= !!
8rin urmare indemnizaia de "omaj are o natura legala, odat sta#ilit dreptul "omerului la plata indemnizaiei, acesta $nceteaz numai in condiiile legii. 1ondiiile de pensionare la care trimite art. 447g4 din L. &'//../ sunt cele pre zute in L. 19//... si nu cele care sunt in ocate de ctre #eneficiari. Prin sentina nr.0979 din // mai 0..6, #ronunat de Tribunalul Gorj Secia con*licte de munc i asi'urri sociale "n dosarul nr. 29</86780..7 s5a res#ins cererea *ormulata de #etenta S. @. in contradictoriu cu intimata )ICB: Gorj. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut > Petenta a lucrat la E.: Sadu #ana la 2...6.0..3 data la care a *ost dis#onibili,ata urm$nd sa bene*icie,e de #revederile CEG nr. 0080..9 #entru modi*icarea si com#letarea CEG nr. 7680..0 #rivind industria de a#rare. =n urma cererii sale de a i se acorda indemni,aia de omaj , ).I.C.B.: a emis dis#o,iia nr. /27629. #rin care s5a stabilit ca "nce#$nd cu 2...6.0..3 #etenta sa bene*icie,e de indemni,aia de omaj con*orm @e'ii 3180..0 . @a data de 02./..0..< #etenta a solicitat #rin cerere scrisa intimatei sa se "ncete,e #lata indemni,aiei de omaj "nce#$nd cu ././/.0..< "ntruc$t "nde#linete condiiile de #ensionare #entru limita de v$rsta G*ila 00H. =n urma acestei cereri intimata )ICB: a emis dis#o,iia de "ncetare a #ltii indemni,aiei de omaj nr. <.....0 #entru #ensionare. Prin deci,ia nr. <36/ din .6./0.0..< Casa Iudeeana de Pensii Gorj a res#ins cererea de "nscriere la #ensie #entru limita de v$rsta a #etentei #entru motive le'ate de ne"nde#linirea condiiilor de reducere a v$rstei standard de #ensionare iar ulterior #etenta a solicitat la )ICB: reluarea #ltii indemni,aiei de omaj art$nd ca i s5a res#ins cererea de "nscriere la #ensie. Potrivit dis#o,iiilor art. 99 lit. ' din @e'ea nr. 3180..0 #rivind sistemul asi'urrilor de omaj >- 4ncetarea #lii indemni,aiilor de omaj acordate bene*iciarilor are locG la data $ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limita de +rsta, G.; &%amin$nd coninutul acestei norme le'ale Tribunalul a constatat ca le'iuitorul nu a condiionat "ncetarea #laii indemni,aiei de omaj de emiterea de ctre casa de #ensii a deci,iei de #ensionare, ci de "m#rejurarea "nde#linirii condiiilor de #ensionare #entru limita de v$rsta. )st*el, la data la care bene*iciarul de indemni,aie de omaj "nde#linete condiiile #entru #ensionare la limita de v$rsta urmea, sa "ncete,e #lata indemni,aiei, indi*erent de soluionarea #o,itiva sau ne'ativa a cererii de "nscriere la #ensie . 4m#rejurarea ca #etentei i s5a res#ins cererea de "nscriere la #ensie nu este natura sa aib ca si consecina reluarea de ctre )ICB: a #ltii indemni,aiei de omaj, ca,urile in care aceasta #lata este reluata sunt le'ate de motivele de sus#endare a #ltii indemni,aiei de omaj , motive care sunt strict si limitativ #rev,ute in @e'ea nr. 3180..0 si dintre care nu *ace #arte si situaia res#in'erii cererii de inscriere la #ensie. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs reclamanta S. @. invoc$nd urmtoarele> Ca #rin Deci,ia nr. <36/8.6./0.0..<, a *cut dovada ca nu "nde#linea condiiile de #ensionare.

194

Ca cererea de#usa la )ICB: Gorj nu #oate *i considerata un motiv de "ncetare a ajutorului de omaj, le'al aceasta *iind #entru "ncetare numai in ca,ul "nde#linirii condiiilor de #ensionare. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> @a data de 02./..0..< recurenta, titulara a indemni,aie de omaj, *ormulea, cerere ctre )ICB: Gorj #rin care solicita + "nc!iderea carnetului de munca cu data de ././/.0..< deoarece "nde#linesc condiia de #ensionare #entru limita de v$rsta-. Prin urmare unitatea intimata emite Dis#o,iia nr. <.....0 #rin care dis#un ca "nce#$nd cu data de ././/.0..< "ncetea, indemni,aia de omaj #entru motivul #ensionarii. Prin deci,ia nr. <36/8.6./0.0..<, CIP Gorj res#in'e cererea de "nscriere la #ensie #entru limita de v$rsta deoarece nu sunt "nde#linite condiiile de reducere a v$rstei standard de #ensionare din @. /780.... Ca urmare, recurenta *ormulea, cerere de re#unere in #lata indemni,aiei de omaj, cerere ce este re*u,ata aa cum re,ulta din adresa nr. 976<809..0.0..7. Potrivit @. 3180..0 omerii #rev,ui la art./3 alin. G/H din le'e bene*icia, de indemni,aie de omaj dac "nde#linesc cumulativ condiiile cu#rinse in art. 29. Cdat "nde#linite condiiile stabilite in le'e, omerii bene*icia, de indemni,aie de omaj. 4ncetarea #lii indemni,aiilor de omaj acordate bene*iciarilor are loc in condiiile le'ii, una din cau,ele de "ncetare *iind cu#rinsa in art. 99 'H din le'e, la data "nde#linirii condiiilor de #ensionare #entru limit de v$rst, de la data solicitrii #ensiei antici#ate sau la data c$nd #ensia de invaliditate devine nerevi,uibil? Prin urmare indemni,aia de omaj are o natura le'ala, odat stabilit dre#tul omerului la #lata indemni,aiei, acesta "ncetea, numai in condiiile le'ii. Condiiile de #ensionare la care trimite art. 99G'H din le'e sunt cele #rev,ute in @. /780... si nu cele care sunt invocate de catre bene*iciari. Cr, aa cum re,ulta din deci,ia emisa de ctre CIP Gorj, recurenta nu "nde#linea condiiile le'ale #entru desc!iderea dre#tului la #ensie. Ca urmare nu erau "nde#linite nici condiiile le'ale de "ncetare a #laii indemni,aiei de omaj, at$t tim# cat condiiile de #ensionare nu erau "nde#linite aa cum cere te%tul de le'e amintit. Ba#tul ca recurenta s5a a*lat in eroare cu #rivire la "nde#linirea condiiilor de #ensionare nu duce la #ierderea unui dre#t le'al c$ti'at, acela #rivind indemni,aia de omaj. Prin urmare in mod 'reit unitatea intimata nu a recunoscut in continuare dre#tul le'al al recurentei la indemni,aia de omaj. )v$nd in vedere cele mai sus artate, Curtea constata ca recursul *ormulat in cau,a este "ntemeiat, urm$nd a *i admis, modi*icata sentina in sensul admiterii contestaiei aa cum a *ost *ormulata. Fa *i obli'ata intimata, #otrivit art. 039 Codul de #rocedura civila la 9.. lei c!eltuieli de judecata ctre recurenta.

* + C&clcarea $/liga0iei de &ec$&cure&0+ C&l$cuirea 'a&c0iu&ii di'cipli&are aplicate

5ciunea disciplinar pentru concuren neleal sancioneaz $nclcarea unei o#ligaii, iar o#ligaia este aceea care re ine salariatului de se a#ine de la folosirea unor mijloace neleale fa de angajator. -n majoritatea cazurilor condiia culpei 195

este $ndeplinit atunci c+nd actul de concuren este neleal. 1eea ce este esenial $n concurena neleal nu este intenia, ci elementul o#iecti , "i anume rezultatul. Prin deci,ia nr. 01<8.2..3.0..<, SC ) S) Slatina a decis a#licarea sanciunii disci#linare #rev,ute de art. 1/ lit a coroborat cu art. 019 lit. * din Codul muncii, concediindu5l disci#linar #e salariatul B: . )n'ajatorul a a#reciat c salariatul a sv$rit o abatere disci#linara deosebit de 'rav, #rin #artici#area la t$r'ul :&T&B 0..< "n =talia, ca re#re,entant al *irmei P 0..2 S@)T=N), *irm concurent cu SC ) S). S5a reinut "n sarcina salariatului concediat "nclcarea dis#o,iiilor art. /93 lit. T din contractul colectiv de munc 0..<50..7 i a art. 9 i art. 33 lit. * din (e'ulamentul =ntern, res#ectiv e*ectuarea unor acte sau activiti de concuren neloial. Dis#o,iiile contractuale invocate ca temei al emiterii deci,iei au urmtorul coninut> C$&tract c$lecti# de %u&c !!A; !!" )rt. /93 +Sunt considerate abateri disci#linare 'rave, ce dau dre#t la "ncetarea contractului individual de munc din iniiativa societii> TH e*ectuarea unor acte sau activiti de concuren neloial)rt. 9 +Princi#alele "ndatoriri ale salariailor sunt urmtoarele> vH s semne,e i s res#ecte an'ajamentul de *idelitate *a de societate4n s#e nu au *ost contestat *a#ta reinut "n sarcina contestatorului, acesta recunosc$nd c a #artici#at la T$r'ul =nternaional de :etalur'ie 0..<. Controversa #rivete modul de cali*icare a *a#tei ra#ortat la obli'aia de *idelitate a salariatului *a de an'ajator i la cali*icarea *a#tei ca *iind un act de concuren neloial. 4n dre#t, Potrivit art. 27 alin. 0 lit. d din Codul muncii, salariatul are obli'aia de *idelitate *a de an'ajator "n e%ecutarea atribuiilor de serviciu. Cbli'aia de *idelitate a salariatului cu#rinde dou elemente com#lementare> o obli'aie de a *ace, const$nd "n "ndatorirea de a urmri interesele unitii i o obli'aie de a nu *ace , care la r$ndul ei cu#rinde obli'aia de neconcuren i obli'aia de con*idenialitate. Cbli'aia de *idelitate Gde loialitateH constituie o obli'aie #rinci#al a salariatului #e toat durata e%ecutrii contractului individual de munc, de a se abine de la sv$rirea oricrui act sau *a#t ce ar #utea duna intereselor an'ajatorului. Prin s#eci*icul su, obli'aia le'al de *idelitate are caracter #ermanent, c!iar i atunci c$nd salariatul nu se a*l "n tim#ul #ro'ramului de lucru. De aceea, "n s#e nu are nicio relevan *a#tul c de#lasarea contestatorului la T$r'ul =nternaional :&T&B s5a reali,at "n tim#ul concediului de odi!n, #e c!eltuiala sa, c$t vreme #artici#area sa la acest eveniment a *ost asociat cu #re,ena la acelai eveniment a *irmei SC P 0..2 Slatina. 4n ceea ce #rivete cali*icarea unei *a#te ca *iind un act de concuren neloial a salariatului *a de an'ajator> )ctul de concuren este orice act susce#tibil de a *avori,a activitatea comercial a unei *irme "n detrimentul activitii alteia. C caracteristic im#ortant a actului de concuren const "n *a#tul c el #oate e%ista inde#endent de orice avantaj #ersonal #entru autorul actului. C!iar *a#tul de a "ncuraja actele de concuren ale altuia este su*icient #entru a constitui un act de concuren. Criteriul esenial care deosebete actul de concuren neleal de actul de concuren leal nu este sco#ul urmrit, ci mijlocul "ntrebuinat. Nu actul de 196

concuren "n sine este neleal, ci *olosirea unor mijloace neleale. Potrivit @e'ii nr. //8/77., art. 9, constituie contravenie *a#ta unui salariat de a5i o*eri serviciile unui concurent sau a unui comerciant de a acce#ta o asemenea o*ert. C$t vreme le'iuitorul a "neles s cali*ice ca *iind ilicit activitatea unui salariat de a5i o*eri serviciile unei *irme concurente, cu at$t mai mult activitatea #restat #restat "n *avoarea concurentului re#re,int un act ilicit. &ste evident c, "n *uncie de im#ortana activitii salariatului, an'ajatorul va acorda o im#ortan mai mare res#ectrii de ctre salariat a obli'aiei de neconcuren. 4n ceea ce #rivete condiiile #entru an'ajarea rs#underii #entru acte de concuren neloial> (s#underea #entru acte de concuren neleal, *ie ea civil delictual sau disci#linar, este condiionat de exercitarea unui act de concuren, cu alte cuvinte, un act sv$rit "n cadrul unui ra#ort de concuren. Nu este necesar o concordan de#lin "ntre domeniile de activitate ale societilor a*late "n concuren, nici ca activitatea "n le'tur cu care se #une #roblema concurenei neleale s *orme,e obiectul #rinci#al al societilor. 9xercitarea acti itilor identice sau similare tre#uie $ns s fie efecti , iar actul de concuren s *i *ost sv$rit "ntr5un scop de concuren, ceea ce "nseamn c el trebuie s *ie, nu numai din #unct de vedere obiectiv, "n le'tur cu activitatea din care re,ult ra#ortul de concuren, dar i din #unct de vedere subiectiv, s *ie sv$rit cu intenia de a *ace concuren. 4n s#e, s5a *cut dovada *a#tului c societatea recurent se a*l "n ra#ort de concuren cu SC P 0..2, #rinci#alul obiect de activitate al acestei din urm societi *iind activitatea de turnare a metalelor ne*eroase uoare. =ar aceast activitate vi,ea, "n #rimul r$nd s#eciali,area "n care salariatul B: i5a des*urat munca, locul muncii salariatului *iind S&CS=) TSP Gturnare sub #resiuneH, activitatea aceasta re#re,ent$nd unul din obiectele de activitate ale *irmei an'ajatoare. SC P 0..2 a e%#us la T$r'ul :&T&B #iese i #ros#ecte, des*ur$nd #ractic #ublicitate comercial , care #resu#une "n mod necesar ideea de concuren "ntre societi cu acelai #ro*il. )ciunea disci#linar #entru concuren neleal sancionea, "nclcarea unei obli'aii, iar obli'aia este aceea care revine salariatului de se abine de la *olosirea unor mijloace neleale *a de an'ajator. 4n majoritatea ca,urilor condiia cul#ei este "nde#linit atunci c$nd actul de concuren este neleal. Ceea ce este esenial "n concurena neleal nu este intenia, ci elementul obiectiv, i anume re,ultatul. Susinerea contestatorului "n sensul c #rin #artici#area sa ar *i urmrit doar #er*ecionarea cunotinelor #ro*esionale "n domeniul metalur'iei nu #oate *i reinut . Pe de o #arte #entru c, justi*icarea #ur subiectiv "n sensul c intenia urmrit a *ost doar aceea de #er*ecionare #ro*esional nu constituie un motiv le'al de "nlturare a vinoviei salariatului care, cunosc$nd ca are obli'aia de a se abine de la a #resta activitate "n *olosul unei *irme concurente "ncalc aceast obli'aie. Pe de alt #arte, "n materie disci#linar condiia vinoviei ca element constitutiv al abaterii disci#linare #oate "mbrca oricare din *ormele vinoviei> intenia Gdirect sau indirectH sau cul#a Guurina sau nesocotinaH. C$t vreme re,ultatul *a#tei salariatului a re#re,entat un act de concuren neloial, iar acesta "i asumase obli'aia de neconcuren la semnarea contractului individual de munc, acesta #utea i trebuia s #revad i s contienti,e,e consecinele #artici#rii sale la o activitate cu caracter #ro*esional i comercial ca re#re,entant al *irmei concurente. 197

4n ceea ce #rivete a#rarea intimatului contestator "n sensul ine%istenei unui #rejudiciu, aceasta nu re#re,int o cau, le'al de "nlturare a rs#underii disci#linare, ci eventual un criteriu de a#reciere a 'ravitii *a#tei i, "n consecin de do,are a sanciunii a#licate. Sinteti,$nd, Curtea reine c, "n condiiile "n care obli'aia le'al de *idelitate a salariatului im#lic abinerea de la sv$rirea unor acte sau *a#te de concuren, iar #rin contractul colectiv de munc #artenerii sociali au stabilit c salariaii sunt inui de a res#ecta aceast obli'aie, "nclcarea acesteia *iind a#reciat ca abatere disci#linar 'rav, *a#ta contestatorului de a #artici#a la un t$r' internaional cu caracter comercial "n *avoarea unei *irme concurente constituie un act de concuren neloial i, im#licit o "nclcare a obli'aiei de *idelitate. Prin urmare, Curtea a a#reciat *ondat critica recurentei "n sensul c a#recierea instanei de *ond cu #rivire la *a#t este netemeinic, iar recurenta a #rocedat corect rein$nd "n sarcina salariatului sv$rirea unei abateri disci#linare const$nd "n "nclcarea obli'aiei de neconcuren. 4n ceea ce #rivete motivele invocate de contestator "n cu#rinsul contestaiei i "n "nt$m#inarea *ormulat "n recurs , dei nu sunt de natur a justi*ica anularea deci,iei #e motivul ine%istenei *a#tei sau a vinoviei, ele tind s#re o rea#reciere a sanciunii a#licate. )r'umentele invocate de contestator vi,ea, #ractic modul de a#reciere a criteriilor de individuali,are a sanciunii disci#linare, constituind motive de diminuare a sanciunii disci#linare a#licate, sub acest as#ect Curtea 'sindu5le "ntemeiate. Ceea ce a stabilit 'reit an'ajatorul a *ost sanciunea disci#linar, "n a#licarea sanciunii nea#reciind corect asu#ra criteriilor #rev,ute de art. 011 din Codul muncii, #otrivit crora> +)n'ajatorul stabilete sanciunea disci#linar a#licabil "n ra#ort cu 'ravitatea abaterii disci#linare sv$rite de salariat, av$ndu5se "n vedere urmtoarele> aH "m#rejurrile "n care *a#ta a *ost sv$rit? bH 'radul de vinovie a salariatului? cH consecinele abaterii disci#linare? dH com#ortarea 'eneral "n serviciu a salariatului? eH eventualele sanciuni disci#linare su*erite anterior de ctre acesta.4n cau,, an'ajatorul avea obli'aia ca, la individuali,area sanciunii disci#linare a#licate, s aib "n vedere toate as#ectele le'ate de cariera salariatului i de modul concret de sv$rire a *a#tei. )st*el, contestatorul a *ost salariatul societii din anul /7<1, iar "n cau, nu s5a susinut niciodat c ar *i avut anterior a#licate sanciuni disci#linare sau ca ar *i avut o com#ortare 'eneral "n serviciu necores#un,toare. )v$nd "n vedere activitatea #ro*esional de e%ce#ie i #re'tirea #ro*esional deosebit relevate c!iar de unitatea an'ajatoare, li#sa unor consecine 'rave ale *a#tei "n li#sa unui #rejudiciu concret, *orma de vinovie care este cul#a i nu intenia, Curtea a#recia, c sanciunea des*acerii contractului individual de munc este #rea 'rav, iar a#licarea unei sanciuni mai uoare cu diminuarea salariului atin'e sco#ul sancionator. 4n consecin, urmea, ca sanciunea des*acerii disci#linare a contractului individual de munc s *ie "nlocuit cu cea #rev,ut de art. 019 alin. / lit. d din Codul muncii, aceea a reducerii salariului de ba, cu /.; #e o durat de 2 luni. Constat$nd ast*el c, #rin "nclcarea dis#o,iiilor art. 011 din Codul muncii, an'ajatorul a e*ectuat o concediere nele'al, sunt a#licabile dis#o,iiile art. 3< din Codul muncii, ast*el c vor *i meninute dis#o,iiile sentinei #rivind reinte'rarea contestatorului "n munc i #lata des#'ubirilor. 198

Pentru considerentele de *a#t i de dre#t e%#use anterior, Curtea a#recia, recursul ca *iind *ondat i urmea, ca, "n temeiul dis#o,iiilor art. 2.9 #ct. 7 i art. 2/0 din Codul de #rocedur civil, va admite recursul, va modi*ica sentina "n sensul admiterii contestaiei "n #arte i "nlocuirii sanciunea des*acerii disci#linare a contractului individual de munc a#licat contestatorului #rin deci,ia nr.01<8.2..3.0..<, cu sanciunea reducerii salariului de ba, cu /.; #e o durat de 2 luni, con*orm art.019 alin./ lit.0 din Codul muncii. For *i meninute restul dis#o,iiilor sentinei #rivind reinte'rarea contestatorului "n munc i #lata des#'ubirilor #rev,ute de art.3< din Codul muncii. G %ecizie nr. 11.//./ martie /..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale4

*-+ EBercitarea a/u8i# a dreptului de c$&cediere+ Dreptul a&gajat$rului de a 'ta/ili $rga&i8area (i )u&c0i$&area u&it0ii@ regle%e&tat de art+ .! ali&+ * lit+ a di& C$dul %u&cii+ EBercitarea a/u8i# a dreptului de c$&cediere
%e principiu, angajatorul are dreptul de a efectua oric+te concedieri consider c sunt necesare pentru organizarea eficient a acti itii sale, cu condiia respectrii drepturilor salariailor. %ac angajatorul decide s efectueze concedieri indi iduale, a tre#ui s respecte dispoziiile art. '8 din 1odul muncii, referitoare la numrul de salariai concediai $ntr,o perioad de ). de zile calendaristice. Ki, $n condiiile respectrii acestor dispoziii, exercitarea prerogati ei organizatorice nu dep"e"te limitele legale. %ac msura concedierii izeaz de la $nceput un numr mai mare de salariai care s,ar $ncadra $n ipoteza unei concedieri colecti e, $ns modalitatea efecti de punere $n practic a acestei msuri se realizeaz prin e"alonarea concedierilor astfel $nc+t s se creeze aparena unor concedieri indi iduale, atunci angajatorul s +r"e"te un a#uz de drept Prin deci,ia nr. 208.3../.0..< emis de SC )EC 0..0 S.). , contractul individual de munc al recurentei5reclamante D= a "ncetat, temeiul le'al al concedierii *iind art. 16 alin. / din Codul muncii. Preci,$nd motivele de *a#t care au determinat concedierea, an'ajatorul a menionat "n cu#rinsul deci,iei *a#tul c a avut "n vederea e%#irarea la data de 2/..2.0..3 a )ctului adiional nr. 1807.//.0..1 la Contractul Cadru de mandat comercial "nc!eiat la data de 07..2.0..0 "ntre SCDB&& &@&CT(=C) C@T&N=) S) i SC )EC 0..0 S.). i c actul #remer'tor care st la ba,a concedierii este #rocesul5 verbal "nc!eiat la data de /6..2.0..3 "n edina &%traordinar a )dunrii Generale a )cionarilor SC )EC 0..0 S.). @a data de /6..2.0..3 "n edina &%traordinar a )dunrii Generale a )cionarilor SC )EC 0..0 S.). a *ost a#robat #ro'ramul de reor'ani,are i restructurare a societii, msur determinat de e%#irarea contractelor de mandat cu C&L Cltenia, ast*el cum re,ult din #rocesul verbal al )G), de#us la dosarul de *ond la *ilele 0.250.1. Pro'ramul de reor'ani,are i restructurare a societii a vi,at meninerea #unctelor de lucru "n Sucursala Cltenia, trimiterea "n stare de ate#tare a an'ajailor din ,ona Cltenia, cu 36 ; salari,are "nce#$nd cu ./..9.0..3 i #unerea "n #ractic a #rocedurii de dis#onibili,are , ealonat #e #arcursul anului 0..3, ca urmare a restr$n'erii de activitate din ,ona Cltenia. Din e%aminarea acestor "nscrisuri, Curtea reine c> :sura concedierii reclamantei a avut ca #unct de #lecare e%#irarea la data de 2/..2.0..3 a contractului de mandat "nc!eiat "ntre SCDB&& &@&CT(=C) C@T&N=) S) i 199

SC )EC 0..0 S.). ast*el cum re,ult din susinerea unitii i motivarea deci,iei de concediere. Ermare a "ncetrii contractului de mandat, activitile care reveneau SC )EC 0..0 S.) au "ncetat, cu a*ectarea direct a #ersonalului care des*ura aceste activiti Cu dou s#tm$ni "nainte de "ncetarea contractului de mandat, la data de /6..2.0..3, acionarii SC )EC 0..0 S.) au !otr$t "n adunare 'eneral e%traordinar restructurarea activitii. (estructurarea a vi,at dis#onibili,area tocmai a salariailor care "i des*urau activitatea "n ba,a contractului de mandat. Punerea "n #ractic a #lanului de restructurare a "nce#ut "n ,iua imediat urmtoare "ncetrii contractului de mandat, res#ectiv la data de ./..9.0..3. 4n dre#t, Potrivit art. 9. alin. / lit. a din Codul muncii, an'ajatorul are dre#tul de a stabili or'ani,area i *uncionarea unitii. 4n coninutul acestui dre#t, re'lementat cu valoare de #rinci#iu de ba, la art. 9. alin. / lit. a din Codul muncii, se re'sete dre#tul an'ajatorului de a an'aja #ersonal i dre#tul acestuia de a dis#une concedierea salariailor "n vederea or'ani,rii e*iciente a activitii comerciale. De #rinci#iu, an'ajatorul are dre#tul de a e*ectua oric$te concedieri consider c sunt necesare #entru or'ani,area e*icient a activitii sale, cu condiia res#ectrii dre#turilor salariailor. Dac an'ajatorul decide s e*ectue,e concedieri individuale, va trebui s res#ecte dis#o,iiile art. 1< din Codul muncii, re*eritoare la numrul de salariai concediai "ntr5o #erioad de 2. de ,ile calendaristice. i, "n condiiile res#ectrii acestor dis#o,iii, e%ercitarea #rero'ativei or'ani,atorice nu de#ete limitele le'ale. Cu toate acestea, dac msura concedierii vi,ea, de la "nce#ut un numr mai mare de salariai care s5ar "ncadra "n i#ote,a unei concedieri colective, "ns modalitatea e*ectiv de #unere "n #ractic a acestei msuri se reali,ea, #rin ealonarea concedierilor ast*el "nc$t s se cree,e a#arena unor concedieri individuale, atunci an'ajatorul sv$rete un abu, de dre#t. )ceasta este i situaia "n s#ea de *a, recurenta5#$r$t lu$nd de la "nce#ut !otr$rea de a concedia toi salariaii care des*urau activiti #entru e%ecutarea contractului de mandat comercial, metoda aleas *iind aceea de a ealona concedierile, ast*el c "n luna a#rilie 0..3 au *ost concediai 06 de salariai, "n #erioada 0<..9.0..35 .7..1.0..3 au *ost concediai 07 de salariai, "n #erioada .7..1.0..3507..<.0..3 07 de salariai , "n #erioada 07..<.0..35.7./..0..3 03 de salariai, "n #erioada .7./..0..3 0..//.0..3 07 de salariai, iar "n #erioada 0..//.0..35.3../.0..< 02 de salariai #rintre care i reclamanta. Curtea constat ast*el c an'ajatorul a sv$rit un abu, de dre#t i c #rin aceasta a cau,at salariatei5reclamante un #rejudiciu, aceasta *iind li#sit de dre#turile care i5ar *i revenit in i#ote,a "n care s5ar *i e*ectuat o concediere colectiv. Potrivit dis#o,iiilor art. 017 din Codul muncii, an'ajatorul este obli'at, "n temeiul normelor i #rinci#iilor rs#underii civile contractuale, s "l des#'ubeasc #e salariat "n situaia "n care acesta a su*erit un #rejudiciu material din cul#a an'ajatorului "n tim#ul "nde#linirii obli'aiilor de serviciu sau "n le'tur cu serviciul. Potrivit art. 9./.. din contractul colectiv de munc, salariaii au dre#tul la #lata unui ajutor de concediere "n ca,ul "n care contract individual de munc este des*cut din iniiativa societii. Cuantumul ajutorului de concediere este di*erit "n 200

*uncie de modalitatea "n care se reali,ea, concedierii, *iind mai mare "n situaia "n care se reali,ea, concedieri colective. 4n *a#t, salariatei5reclamante i5au *ost ac!itate dre#turile "n cuantumul #rev,ut la art. 9./.. alin. / din contractul colectiv de munc Gvaloarea stabilit #entru concedierea individualH. 4n s#e, #rin e%ercitarea abu,iv a dre#tului de concediere an'ajatorul a cau,at salariatei un #rejudiciu e'al cu di*erena dintre dre#turile care i s5a *i cuvenit con*orm art. 9./.. alin. 0 din contractul colectiv de munc la nivelul unitii5/6 salarii medii nete #e unitate i dre#turile ac!itate reclamantei cu oca,ia concedierii G3 salarii de ba, bruteH. Pentru considerentele de *a#t i de dre#t e%#use anterior, Curtea a#recia, recursul reclamantei ca *iind *ondat, instana de *ond soluion$nd cererea "n des#'ubiri *ormulat de reclamant #rin inter#retarea 'reit a actului juridic dedus judecii. Constat$nd incidente "n cau, dis#o,iiile art. 2.9 #ct. din Codul de #rocedur civil, Curtea , "n temeiul dis#o,iiilor art. 2/0 din Codul de #rocedur civil, va admite recursul *ormulat de recurenta reclamant. 7%ecizia nr.1/.)/.9 martie /..9, 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale4.

*.+ C$&'tatarea u&ei 'tri de )apt c$&trar 'itua0iei juridice create pri& c$&'i%0%<&tul pr0il$r la :&c9eierea c$&tractului i&di#idual de %u&c+ L$cul %u&cii :& 'itua0ia :& care 'peci)icul ace'teia pre'upu&e depla'are per%a&e&t
Locul muncii reprezint un element esenial al contractului indi idual de munc "i poate fi determinat $n concret, preciz+ndu,se $n cuprinsul contractului indi idual de munc locul unde salariatul $"i desf"oar efecti acti itatea. %e regul, locul muncii se afl $n localitatea unde $"i are sediul unitatea angajatoare. 0pecificul felului muncii poate s implice $ns $n anumite situaii deplasri permanente ale salariatului pentru executarea o#ligaiilor de ser iciu. Potrivit art. 23 din Codul muncii , dre#turile i obli'aiile #rivind relaiile de munc dintre an'ajator i salariat se stabilesc #otrivit le'ii, #rin ne'ociere, "n cadrul contractelor colective de munc i al contractelor individuale de munc. Codul muncii statuea, #rinci#iul ne'ocierii contractelor individuale de munc , acte juridice 'uvernate de #rinci#iul libertii de voin. @ocul muncii re#re,int un element esenial al contractului individual de munc i #oate *i determinat "n concret, #reci,$ndu5se "n cu#rinsul contractului individual de munc locul unde salariatul "i des*oar e*ectiv activitatea. De re'ul, locul muncii se a*l "n localitatea unde "i are sediul unitatea an'ajatoare. S#eci*icul *elului muncii #oate s im#lice "ns "n anumite situaii de#lasri #ermanente ale salariatului #entru e%ecutarea obli'aiilor de serviciu. &ste c!iar situaia din cau,a de *a, "n care activitatea de trans#ort *eroviar #resu#une #rin de*iniie #restarea de ctre reclamani a muncii "ntr5o arie 'eo'ra*ic e%tins. Potrivit dis#o,iiilor art. 9. alin. / lit. a din Codul muncii, an'ajatorul are dre#tul de a stabili or'ani,area i *uncionarea unitii, aceasta #resu#un$nd or'ani,area unitii "n #uncte de lucru, "n *uncie de nevoile de administrare e*icient a activitii societii. 4n cau,a de *a, societatea an'ajatoare , "n e%ercitarea #rero'ativei sale or'ani,atorice, a stabilit modul de or'ani,are a activitii, "n Dr. Tr. Severin nee%ist$nd or'ani,at un #unct de lucru. Din e%aminarea contractelor individuale de 201

munc de#use la dosar, re,ult c #rile contractante au ne'ociat locul de munc ca *iind +P&@C Craiova-. )ceasta este #remisa de la care trebuie #ornit "n anali,a #re,entei cau,e> reclamanii #rin libera lor voin au consimit la momentul "nc!eierii contractului individual de munc ca locul de munc s *ie +P&@C Craiova-. )ctele interne de or'ani,are a muncii "n care se 'sesc meniuni cu #rivire la e%istena unui #unct de lucru "n localitatea Dr. Tr. Severin nu constituie documente relevante "n cau,, cum "n mod 'reit a reinut instana de *ond. i de aceea susinerile intimailor 5 reclamani din "nt$m#inare le'ate de actele interne ale societii "n care se re'sete meniunea +#unct de lucru- Dr. Tr. Severin nu sunt concludente "n cau,. &senial "n s#e este acordul de voin e%#rimat de salariai cu #rivire la locul de munc la momentul "nc!eierii contractelor individuale de munc. Trec$nd #este situaia juridic cert consemnat "n cu#rinsul contractelor individuale de munc i care a *ost stabilit "n urma ne'ocierii libere de ctre salariai i an'ajator, instana de *ond a anali,at i a dat relevan juridic unei stri de *a#t. &ste evident din e%aminarea cererii reclamanilor c acetia nu au urmrit reali,area unui dre#t, ci constatarea de ctre instan a unei stri de *a#t, aceea c locul de munc al reclamanilor este situat "n Dr. Tr. Severin. Calea #rocedural a aciunii "n constatare, re'lementat de dis#o,iiile art. /// din Codul de #rocedur civil, este admisibil numai cu condiia ca reclamantul s solicite constatarea e%istenei sau ine%istenei unui dre#t i #resu#une ca "n #atrimoniul reclamantului s #ree%iste dre#tul a crei constatare se solicit. Cr, "n s#ea de *a, dincolo de *a#tul c reclamanii au solicitat, iar instana de *ond a anali,at e%istena unei situaii de *a#t, conclu,ia la care instana de *ond a ajuns este contrar situaiei juridice create #rin consimm$ntul #rilor la "nc!eierea contractului individual de munc . 4n conclu,ie, constat$nd c instana de *ond a soluionat cau,a constat$nd e%istena unei stri de *a#t cu "nclcarea dis#o,iiilor art. /// din Codul de #rocedur civil, Curtea a a#reciat recursul ca *iind *ondat i, "n temeiul dis#o,iiilor art. 2/0 i art. 2.9 #ct. 7 din Codul de #rocedur civil, a modi*icat sentina "n sensul res#in'erii aciunii. G%ecizie nr. /4)/ 19 ianuarie /..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

*1+ Ter%e& de pre'crip0ie pe&tru aplicarea 'a&c0iu&ii di'cipli&are+ Salariat a)lat :& i&capacitate te%p$rar de %u&c :& peri$ada ter%e&ului de -! de 8ile+
Textul art. /'& alin. ) nu instituie reun moti legal de suspendare sau de $ntrerupere a termenului de prescripie de ). de zile de aplicare a sanciunii disciplinare. 9l poate influena durata termenului numai $n condiiile $n care angajatorul "i,a $ndeplinit toate o#ligaiile, inclusi aceea de a sta#ili data $ntre ederii $n interiorul termenului de ). de zile pentru aplicarea sanciunii. Potrivit art. 01< alin. / din Codul muncii, +an'ajatorul dis#une a#licarea sanciunii disci#linare #rintr5o deci,ie emis "n *orm scris , "n termen de 2. de ,ile calendaristice de la data lurii la cunotin des#re sv$rirea abaterii disci#linare GJH4n cau,a de *a, recurenta contestatoare a invocat de#irea termenului de #rescri#ie de 2. de ,ile #rev,ut de art. 01< alin. / din Codul muncii, iar a#rarea 202

intimatei sub acest as#ect s5a re*erit la data de la care "nce#e s cur' termenul de 2. de ,ile i la a#licarea dis#o,iiilor art. 013 alin. 2 din Codul muncii ca motiv de am$nare a momentului e*ecturii cercetrii #realabile i emiterii deci,iei de sancionare. )cestea sunt as#ectele care trebuie lmurite "n cau,. 4n ceea ce #rivete data de la care "nce#e s cur' termenul de #rescri#ie de 2. de ,ile te%tul #revede c aceasta este data lurii la cunotin des#re '#<r(irea abaterii disci#linare. )ceasta este "n mod cert data "nre'istrrii de ctre an'ajator a re*eratului sau sesi,rii care #rivete sv$rirea abaterii disci#linare, c!iar dac este necesar com#letarea in*ormaiilor #e care acesta le conine. Sco#ul #entru care le'iuitorul a instituit termenul de 2. de ,ile este acela de a da #osibilitatea an'ajatorului ca, "n acest interval de tim#, s "i "nde#lineasc toate obli'aiile #rev,ute de le'e "n ceea ce #rivete cercetarea disci#linar. De aceea data lurii la cunotin de ctre an'ajator des#re sv$rirea abaterii disci#linare coincide, de re'ul, cu data demarrii #rocedurii cercetrii disci#linare. &ste ne*ondat inter#retarea intimatului care a susinut c data de la care cur'e termenul de #rescri#ie de 2. de ,ile este data *inali,rii cercetrii disci#linare, aceast inter#retare *iind contrar sco#ului evident #entru care termenul a *ost instituit. 4n cau,a de *a, data de la care termenul de 2. de ,ile a "nce#ut s cur' a *ost .2..2.0..<, dat la care s5a "nre'istrat la (e'istratura unitii re*eratul nr. /9<38.2..2.0..< "ntocmit de res#onsabilul BP re*eritor la *a#tul c activitatea de *ormare #ro*esional a *ost "n'reunat #rin re*u,ul contestatoarei de a #relua biblioteca "n calitate de res#onsabil. Primind sesi,area, conducerea unitii a demarat e*ectuarea #rocedurii cercetrii disci#linare, constituind comisia de disci#lin #entru cercetarea #realabil a *a#telor contestatoarei Gdeci,ia nr. 028.9..2.0..<H. 4n aceeai ,i, cu adresa nr. /6298.9..2.0..<, directorul unitii a "naintat comisiei de disci#lin documentele relevante #entru cercetarea abaterii. Cu adresa nr. /6798.1..2.0..<, "nm$nat contestatoarei la aceeai dat, comisia de disci#lin a convocat5o #e salariat #entru data de //..2.0..< orele /9, "n vederea e*ecturi cercetrii disci#linare. 4n #erioada .3..250< .2.0..<, contestatoarea a *ost "n inca#acitate tem#orar de munc, ast*el c nu s5a #utut #re,enta la data de //..2.0..< la "ntrevederea stabilit #entru cercetarea disci#linar. @a data de 2/..2.0..7, intimatul a "nm$nat contestatoarei o nou convocare #entru data de .3..9.0..<, dat stabilit de an'ajator cu de#irea termenului de 2. de ,ile, dei salariata *usese "ntiinat anterior "n le'tur cu *a#tele ce urmau a *i cercetate i "i *useser comunicate acesteia documentele care au stat la ba,a cercetrii. Termenul de 2. de ,ile calendaristice , calculat #e ,ile libere #otrivit art. /./ alin. / din Codul de #rocedur civil, a "nce#ut s cur' la data de .2..2.0..< i a e%#irat la data de .2..9.0..<. Neobserv$nd dis#o,iiile le'ale #rev,ute de art. 01< alin. / te,a =, intimatul an'ajator a #rocedat la convocarea salariatei #entru e*ectuarea cercetrii la o dat care s5a situat "n a*ara termenului de #rescri#ie de 2. de ,ile. )ceasta "n condiiile "n care #utea s audie,e salariata "n intervalul 2/..25.2..9.0..7, c$nd aceasta a *ost #re,ent la serviciu . &ste ne*ondat a#rarea invocat de intimat "n sensul c nu #utea e*ectua "n termenul le'al cercetarea #realabil datorit incidenei #revederilor art. 013 alin. 2 din Codul muncii. (aionamentul intimatului este 'reit. 203

Potrivit art. 013 alin. 2 din Codul muncii, +ne#re,entarea salariatului la convocare *cut "n condiiile #rev,ute la alin. 0 *r un motiv obiectiv d dre#tul an'ajatorului s dis#un sancionarea, *r e*ectuarea cercetrii #realabile-. =ntimatul susine c, inter#ret$nd acest te%t, nu #utea e*ectua cercetarea #realabil #entru c salariata s5a a*lat "n inca#acitate tem#orar de munc . Cr, aceast situaie #oate *i avut "n vedere "n ceea ce #rivete convocarea #entru data de //..2.0..<, "ns nu i #entru intervalul 2/..25.2..9.0..<, c$nd cercetarea disci#linar #utea *i *inali,at #rin audierea salariatei. Te%tul art. 013 alin. 2 nu instituie vreun motiv le'al de sus#endare sau de "ntreru#ere a termenului de #rescri#ie de 2. de ,ile de a#licare a sanciunii disci#linare. &l #oate in*luena durata termenului numai "n condiiile "n care an'ajatorul i5a "nde#linit toate obli'aiile, inclusiv aceea de a stabili data "ntrevederii "n interiorul termenului de 2. de ,ile #entru a#licarea sanciunii. Pentru considerentele e%#use anterior, Curtea a constatat c intimatul a "nclcat dis#o,iiile art. 01< alin. / din Codul muncii, a#lic$nd sanciunea cu de#irea termenului de #rescri#ie de 2. de ,ile, *a#t care atra'e anularea deci,iei de sancionare nr. 2.8/6..9.0..< emise de intimat. 4n consecin, a#reciind c recursul este *ondat, a *ost admis "n temeiul dis#o,iiilor art. 2/0 ra#ortat la art. 2.9 #ct. 7 din Codul de #rocedur civil, *iind modi*icat sentina "n sensul admiterii contestaiei. ) *ost anulat deci,ia nr.2.8/6..9.0..< emis de C(BP) Dolj cu consecina restituirii sumelor reinute. 7%ecizie nr. 4496 / // iunie /..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

*2+ Prejudicii@ dau&e+ R'pu&dere patri%$&ial+Art+ 3! C$dul %u&ciiG E*FSalaria0ii r'pu&d patri%$&ial@ :& te%eiul &$r%el$r (i pri&cipiil$r r'pu&derii ci#ile c$&tractuale@ pe&tru pagu/ele %ateriale pr$du'e a&gajat$rului di& #i&a (i :& legtur cu %u&ca l$r+ E F Salaria0ii &u r'pu&d de pagu/ele pr$#$cate de )$r0a %aj$r 'au de alte cau8e &epre#8ute (i care &u puteau )i :&lturate (i &ici de pagu/ele care 'e :&cadrea8 :& ri'cul &$r%al al 'er#iciului+
Prin sentinei civile nr. 1/.. din /9 noiembrie 0..<, Tribunalul Dolj, a admis aciunea *ormulat de reclamanta S.N.T.B.: CB( :)(BX S) Sucursala Craiova, "n contradictoriu cu #$r$tul :. D. ) *ost obli'at #$r$tul :. D. la #lata sumei de 9<<7,77 lei re#re,ent$nd #rejudiciul cau,at reclamantei. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut urmtoarele> Prin ra#ortul de cercetare "ntocmit la data de .7 ./ 0..1 de C*iciul CBG al SNTB: :ar* 5 Sucursala Craiova s5au constatat la #unctul 06 anumite de*iciene "n activitatea #$r$tului cu re*erire la re#ararea re,ervoarelor de motorin din De#ou &%#loatare @ocomotive :ar* Piatra Clt "n anul 0../, cea ce a condus la #roducerea #rejudiciului reclamat. Cr'anul de control *inanciar a anali,at com#arativ #reurile din devi,ul o*ert al #restatorului cu #reurile #racticate "n situaiile de lucrri, #recum i nivelul o#eraiunilor solicitate #rin caietul de sarcini cu cel menionat de e%ecutant "n devi,ul o*ert i situaiile de lucrri, conclu,ion$nd c rs#underea material #entru #roducerea #rejudiciului "n valoare total de 9< <77 <3< lei vec!i revine #$r$tului care, #rin e%ecutarea cu de*iciene a sarcinilor de serviciu a *cut #osibil #rejudicierea unitii. 204

Din anali,a #revederilor art. 03/ alin / Codul :uncii,re,ult c #entru a e%ista rs#undere #atrimonial este necesar s *ie "nde#linite cumulativ urmtoarele condiii de *ond> calitatea de salariat la an'ajatorul #'ubit a celui care a #rodus #a'uba ? *a#ta ilicit i #ersonal a salariatului sv$rit "n le'tur cu munca sa,#rejudiciul cau,at "n #atrimoniul an'ajatorului, ra#ortul de cau,alitate "ntre *a#ta ilicit i #rejudiciu, vinovia G cul#a H salariatului. Din #robatoriul administrat, s5a constatat c #$r$tul a *ost an'ajat al reclamantei "n *uncia de e* serviciu =(O:&, cu res#onsabiliti "n derularea lucrrilor de curare i re#arare a re,ervoarelor de motorin 0.. T, 6.. T, /... T, lucrri ce au *ost atribuite SC :)(=)N T)D= S(@, urmare a seleciei de o*erte de #re coordonat de #$r$t. 4n derularea contractului de antre#ri,, #$r$tul a acce#tat la #lat "n calitate de bene*iciar al lucrrii, contravaloarea unor o#eraiuni care, *ie c nu au *ost menionate ca necesare "n ra#ortul de necesitate sau "n caietul de sarcini, *ie au *ost e*ectuate la un #re care nu concord cu cel din devi,ul o*ert al *irmei #restatoare. =n acest sens o#eraia de sudur electric manual "n valoare de 90.007.1.. lei ne#rev,ut "n caietul de sarcini i nici in ra#ortul de necesitate , a *ost ac!itat de bene*iciar, care nu a *cut dovada necesitii i o#ortunitii e*ecturii ei. De asemenea, anumite c!eltuieli ale *irmei #restatoare e*ectuate cu + munca vie- +di*eren valoare mano#er- nu au res#ectat #reul unitar o*ertat ,re,ult$nd un #rejudiciu de 2 216 22. lei vec!i, ast*el cum s5a reinut #rin ra#ortul CBG i ane%ele sale "n care sunt detaliate elementele 'eneratoare de #rejudiciu. )ceste "m#rejurri de *a#t re,ult i din anali,a devi,ului o*ert al *irmei #restatoare coroborate cu situaiile de lucrri, *acturile *iscale, #rocesele verbale de rece#ie a*late la dosarul cau,ei. P$r$tul nu a contestat starea de *a#t #re,entat "n ra#ortul de cercetare, "ns a susinut c nu e%ist #rejudiciu i nici *a#ta sa ilicit, motivat de *a#tul c #e total lucrare, *a de devi,ul o*ert, suma *acturat a *ost mai mic cu 17..7..776 lei, ast*el c lucrrile introduse "n #lus i acce#tate la #lat nu au condus la de#irea valorii stabilite #rin contract. C atare a#rare nu #oate *i reinut, "n condiiile "n care contravaloarea unor ast*el de lucrri, "n li#sa dove,ii necesitii i o#ortunitii lor, a creat o #a'ub "n #atrimoniul an'ajatorului, *iind ac!itate lucrri, urmare a acce#trii la #lat de ctre bene*iciar, *r a *i dovedit utilitatea i o#ortunitatea lor. P$r$tul nu a *cut dovada intervenirii unui acord #rivind modi*icri de #re la mano#era unor lucrri, acestea *iind *cute "n mod unilateral de ctre *irma #restatoare, iar #lata acestora a creat un #rejudiciu "n #atrimoniul an'ajatorului . =nstana a admis aciunea ca *iind "ntemeiat, a#reciind c "n cau, sunt "nde#linite cerinele art. 03. alin / Codul :uncii . 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al #$r$tul :.D. P., consider$nd5o nele'al. 4n acest sens, arat c "n mod 'reit s5a reinut e%istena rs#underii #atrimoniale "n sarcina sa #otrivit art. 03. din Codul muncii dei nu e%ist #rejudiciu i nici *a#ta sa ilicit. Cu #rivire la o#eraia de sudur electric manual "n valoare de 90.007.1.. lei, susine c este #rev,ut e%#res "n caietul de sarcini, iar o#ortunitatea i necesitatea acesteia este #rev,ut i "n ra#ortul de necesitate, ast*el c 'reit instana a reinut c nu a *ost #rev,ut o#eraia de sudur. Nu este corect nici reinerea unui #retins #rejudiciu de 2.216.22. lei, "n condiiile "n care instana a reinut c #e total lucrare o*ertat suma *acturat a *ost mai mic cu 17..7..776 lei, i "nltur o#erarea sa #e motiv c e%ist o +li#s a dove,ii necesitii i o#ortunitii lor-. 205

) solicitat admiterea recursului i modi*icarea sentinei "n sensul res#in'erii aciunii. Prin "nt$m#inare intimata reclamant a solicitat res#in'erea recursului i meninerea sentinei, ca *iind le'al i temeinic. )rat c lucrrile de re#arare a re,ervoarelor de motorin din incinta De#oului de &%#loatare @ocomotive :ar* Piatra Clt au *ost atribuite societii care a o*erit cel mai mic #re SC. :arian Ta%i S(@ Ne'reti Cas #entru #reul de 9..7.<.199 lei, iar aceasta a e*ectuat o serie de lucrri care nu au *ost solicitate #rin caietul de sarcini i care au *ost acce#tate ca atare de bene*iciar. Recur'ul 'e ad%ite #entru considerentele care se vor e%#une > Din e%aminarea sentinei, #rin #risma criticilor invocate i "n temeiul art. 2.9 / C.#r.civ., Curtea constat c aceasta este a*ectat de motivul de modi*icare #rev,ut de art. 2.9 #ct. 7 C.#r.civ. )st*el, se reine ca "ntemeiat critica recurentului #$r$t #rivind ne"nde#linirea condiiilor rs#underii #atrimoniale a an'ajatului *a de an'ajator "n temeiul art. 03. Codul muncii. Potrivit acestui te%t #entru ca un salariat s rs#und #atrimonial *a de an'ajatorul su se im#une s *ie "ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii> 5 #ersoana care a #rodus #rejudiciul trebuie s aib calitate de salariat al an'ajatorului #'ubit? 5 *a#ta ilicit G i #ersonalH a salariatului trebuie s *ie sv$rit "n le'tur cu munca sa? 5 #rin *a#ta sa ilicit i #ersonal, salariatul s *i #rodus un #rejudiciu material an'ajatorului, iar #rejudiciul s *ie real cert, actual, material, direct i s nu *i *ost re#arat? 5 ra#ortul de cau,alitate "ntre *a#ta ilicit i #rejudiciu Gne%ul cau,alH? 5 vinovia condiie sine Uua non a rs#underii #atrimoniale. 4n s#e, nu sunt "ntrunite cumulativ aceste condiii, din momentul "n care nu se #oate reine c a e%istat o *a#t ilicit i #ersonal a recurentului #$r$t i #rin urmare nici ne%ul cau,al, av$nd "n vedere "m#rejurarea c o#eraia de sudur electric manual a *ost #rev,ut at$t "n caietul de sarcini, c$t i "n ra#ortul de necesitate G*ilele 02506 dosar *ondH. )st*el, lucrrile de re#arare a re,ervoarelor de motorin din incinta de#oului Piatra Clt au *ost e*ectuate de SC. :arian Ta%i S(@ Ne'reti Cas, "n ba,a contractului de antre#ri, nr. 29806..1.0../ semnat de ambele #ri i "n care a *ost sti#ulat valoarea contractului la 177<2,<2 lei, ne#ut$ndu5se reine c lucrrile contractate nu au *ost e*ectuate. ) re,ultat c o#ortunitatea i necesitatea o#eraiilor care urmea, s aib loc, #entru veri*icarea metrolo'ic i calibrarea re,ervoarelor a*late "n unitile de traciune Gde#ouri i remi,e de locomotiveH "n sensul c trebuiau 'olite, curate de re,iduri i veri*icat starea te!nic a #ereilor i *undului re,ervoarelor, a *ost #rev,ut i "n ra#ortul de necesitate. 4n caietul de sarcini au *ost #rev,ute ca *iind lucrri necesare, curarea inte'ral a re,ervorului de re,iduri, curarea cu #eria de s$rm sau banda ade,iv at$t la interior, c$t i la e%terior, e%ecutarea unuia sau mai multor cordoane de sudur at$t la niturile deteriorate c$t i la "mbinarea "ntre #ereii laterali i *undul re,ervorului, vo#sirea e%terioar a re,ervorului, veri*icarea etaneitii cu lic!ide #enetrante. 4n aceste condiii nu #ot *i #rimite susinerile intimatei reclamante din "nt$m#inare c au *ost e*ectuate o serie de lucrri, care nu au *ost menionate "n devi,ul o*ert, adic sudarea electric manual, "ntruc$t du# cum s5a amintit s5a 206

*cut dovada acestora, re,ult$nd de asemenea utilitatea lor "n o#eraiunea de veri*icare metrolo'ic i calibrare a re,ervoarelor. Prin caietul de sarcini G*ilele 09 06 dosar *ond H au *ost #rev,ute modalitile #rin care se va reali,a rece#ia cu bene*iciarul, adic du# curarea de re,iduri, du# curarea cu #eria i du# sudura niturilor la veri*icarea etaneitii i a#oi du# vo#sirea *inal, iar din actele a*late la dosar a re,ultat Ginclusiv situaii de lucruriH c re#araiile au *ost e*ectuate la re,ervoarele de motorin de 0..T, 6.. T i /... T. Nu este "ntemeiat nici susinerea c recurentul #$r$t a "nclcat #revederile C.E.G. nr. 1.80../ #rivind ac!i,iiile #ublice av$nd "n vedere c reclamanta nu *ace #arte din cate'oria autoritilor contractante, aa cum sunt acestea #rev,ute "n art.6 lit.d din ordonan G*ilele 0.506 din dosarul nr. /9/281280..3H. Prin ra#ortare i la *ia #ostului recurentului #$r$t i necesitatea obiectiv a e*ecturii lucrrilor #otrivit contractului de antre#ri, semnat de re#re,entanii le'ali al #rilor contractante, nu se #oate reine c au *ost "nclcate sarcinile de serviciu i o asemenea dovada nici nu s5a e*ectuat "n cau,, ast*el c 'reit instana a reinut o cul# a recurentului #$r$t. Ca atare ne*iind "nde#linite cumulativ condiiile im#use im#erativ de art. 03. din Codul muncii #entru an'ajarea rs#underii #atrimoniale, Curtea reine c "n s#e s5a *cut o a#licare 'reit a le'ii care conduce la conclu,ia c !otr$rea este a*ectat de motivul de modi*icare #rev,ut de art. 2.9 #ct. 7 C.#r.civ. 4n temeiul art. 2/0 C.#roc.civ. #rin ra#ortare la articolul amintit anterior se va admite recursul i se va modi*ica sentina, "n sensul c se va res#in'e aciunea reclamantei "ntemeiat #e dis#o,iiile rs#underii #atrimoniale . 7%ecizia nr.''19//).11./..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

*3+ C$&te'ta0ie :& a&ulare )$r%ulat de i&ter#e&ie&tul acce'$riu+ Art+1. C$d pr$cedur ci#il >C& i&ter#e&0ia )cut :& i&tere'ul u&eia di& pr0i cel care i&ter#i&e p$ate )ace $rice act de pr$cedur care &u e'te p$tri#&ic i&tere'ului pr0ii :& )$l$'ul creia i&ter#i&e?
Prin deci,ia nr. 7.02 din /1 octombrie 0..< Curtea de )#el Craiova a res#ins recursul declarat de intimat SC CC:P@&DE@ &N&(G&T=C TE(C&N= S), "m#otriva sentinei civile nr.010. din .6 decembrie 0..3, #ronunat de Tribunalul Gorj "n dosarul nr.320<87680..3, "n contradictoriu cu intimatul contestator P. =. ) res#ins cererea de intervenie *ormulat de intervenientul D.D. ) *ost obli'at recurenta la #lata sumei de /... lei c!eltuieli de judecat ctre intimatul contestator. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut urmtoarele> )st*el, "n #rimul r$nd este ne"ntemeiat motivul de ordine #rocedural, invocat de ctre recurent i "ntemeiat #e dis#o,iiile art. 2.9 #ct. 1 cod #rocedur civil, "n sensul c Tribunalul Gorj a acordat mai mult dec$t s5a cerut. S5a susinut de ctre recurent c #rin contestaia *ormulat #e data de 2 se#tembrie 0..3, contestatorul P. =. a solicitat anularea deci,iei nr. 79< din 2 au'ust 0..3 i reinte'rarea #e #ostul deinut anterior, res#ectiv #ostul de e* Carier Iil Nord, iar #rin !otr$rea #ronunat #e data de 6 decembrie 0..3 s5a dis#us reinte'rarea #e #ostul de in'iner e* #roducie, ast*el "nc$t s5a acordat mai mult dec$t s5a cerut. 207

Nu sunt a#licabile aceste dis#o,iii le'ale, "n considerentele !otr$rii recurate, Tribunalul Gorj art$nd *a#tul c nu se mai #utea dis#une reinte'rarea contestatorului #e #ostul de e* Carier Iil Nord, deoarece acest #ost a *ost trans*ormat "n #ostul de in'iner e* #roducie, "n realitate, *iind vorba doar de o trans*ormare *ormal, #ostul *iind acelai "ns av$nd o alt denumire. =n acelai tim# este ne"ntemeiat susinerea recurentei c #rin semnarea in*ormrii , "nre'istrat sub nr. 0/911 #e data de 0 au'ust 0..3, contestatorul ar *i acce#tat msura luat de ctre intimat, res#ectiv numirea sa #e #ostul de in'iner "n cadrul biroului mecanic la &%#loatarea :inier Iil, "ntruc$t sim#lul *a#tul c i5a *ost adus la cunotin msura luat de ctre an'ajator nu ec!ivalea, automat cu acce#tarea acesteia, cu at$t mai mult cu c$t msura luat a *ost atacat imediat "n instan. Pe *ondul cau,ei, sunt ne"ntemeiate motivele de recurs *ormulate de ctre intimat, "n mod corect Tribunalul Gorj rein$nd c nu sunt a#licabile dis#o,iiile art. 16 Codul :uncii. Pentru a *i a#licabile aceste dis#o,iii le'ale, care atra' des*iinarea #ostului ocu#at de ctre contestator, este necesar ca des*iinarea locului de munc s *ie e*ectiv i s aib o cau, real i serioas, *iind im#us de di*icultile economice #e care le "nre'istrea, un a'ent economic, condiii care nu s5au "nde#linit "n s#e. Practic, #rin msura luat de ctre intimat, res#ectiv deci,ia nr. 79< din 2 iulie 0..3, contestatorului P. =. i5a *ost modi*icat unilateral contractul de munc #rin sc!imbarea celor trei elemente eseniale ale contractului individual de munc, res#ectiv locul de munc, *elul muncii i salari,area, *iind retro'radat din #ostul de e* Carier Iil Nord, #e #ostul de in'iner "n cadrul biroului mecanic la &%#loatarea :inier Iil, iar adjunctul su, intervenientul D. D. a *ost #romovat, *iind numit "n #ostul de in'iner e* #roducie, "n realitate, e%ist$nd o identitate "ntre atribuiile de serviciu ce le5a "nde#linit e*ul de carier i cele #e care urma s le "nde#lineasc cel ce ocu# #ostul de in'iner se* #roducie. Cr'ani'ramele de#use la dosar de ctre recurent a*erente lunilor iulie i au'ust 0..3, care re*lect tatul de *unciuni anterior c$t i #osterior emiterii deci,iei nr. 79< din 2 au'ust 0..3, con*irm aceast conclu,ie. )st*el, con*orm statului de *unciuni #entru #ersonalul T&S) valabil #entru luna iulie 0..3, se observ c la #o,. /97 *i'urea, contestatorul P. =. "n calitate de e* carier la Cariera Iil Nord i intervenientul D. D. *i'urea, la #o,. /66 #e *uncia de adjunct e* Carier Iil Nord, iar cel cores#un,tor lunii au'ust 0..3 se observ c ocu# #ostul de in'iner "n cadrul biroului mecanic contestatorul P. =. i intervenientul a *ost numit "n *uncia de in'iner e* #roducie la aceeai carier. =n realitate, #rin msura luat, intimata nu a urmrit dec$t o aco#erire #entru numirea intervenientului D. D. "n *uncia de e* de Carier Iil Nord "n locul contestatorului i retro'radarea acestuia #e #ostul de in'iner "n cadrul biroului mecanic. Se constat ast*el c sunt ne"ntemeiate susinerile recurentei, c #ostul de adjunct e* carier la &%#loatarea :inier Iil Nord a *ost trans*ormat "n in'iner e* #roducie, "n realitate *iind vorba de aceeai *uncie, "ns cu o alt denumire. )ceasta "ntruc$t, din *ia celor dou #osturi se constat c atribuiile de serviciu ale e*ului de carier sunt a#roa#e identice cu cele ale in'inerului e* #roducie. =n condiiile "n care contestatorului nu i s5a im#utat nimic din #unct de vedere #ro*esional era *iresc ca acesta s ocu#e *uncia de in'iner e* #roducie, i nu adjunctul su, intervenientul D.F. D., "n i#ote,a "n care recurenta a susinut c este vorba de un alt #ost, cu alte atribuii, res#ectiv o alt *uncie. 208

(e*eritor la deci,ia nr. <097, #ronunat #e data de 02 se#tembrie 0..< de ctre Curtea de )#el Craiova "n dosar nr. 320787680..3, de#us la dosar de ctre recurent #entru #ractic judiciar, se vor reine urmtoarele> Prin !otr$rea res#ectiv s5a constatat c s5a admis recursul intimatei SC CC:P@&DE@ &N&(&G&T=C TE(C&N= S) "m#otriva sentinei civile nr. 971 din /3 ianuarie 0..< #ronunat de Tribunalul Gorj "n dosarul nr. 320787680..3 #e care a sc!imbat5o "n totalitate "n sensul c a res#ins contestaia *ormulat de contestatorul (. =. "m#otriva deci,iei nr. 793 din 2 au'ust 0.., emis de intimat i #rin care contestatorul a *ost sc!imbat din *uncia de e* carier la Cariera Iil Sud "n #ostul de in'iner "n cadrul biroului mecanic. Deci,ia res#ectiv nu #oate *i luat dre#t re#er "n ceea ce #rivete #ractica judiciar, at$ta vreme c$t din considerentele acesteia se observ *a#tul c #roblema de dre#t a*lat "n discuie, dac este vorba sau nu de o modi*icare unilateral a contractului de munc a contestatorului, #rin sc!imbarea acestuia din *uncia de e* carier "n *uncia de in'iner "n cadrul biroului mecanic, nu a *ost soluionat #e *ond, ci #e e%ce#ie, rein$ndu5se a#licarea dis#o,iiilor art. /73 din Contractul colectiv de munc la nivel de unitate, dis#o,iii #otrivit crora contractul individual de munc al salariailor, care au *ost trecui #e *uncii de conducere, #oate *i modi*icat *r acordul acestora. Ba de cele artate se constat c !otr$rea Tribunalului Gorj nu este a*ectat de nici unul din motivele de casare sau modi*icare #rev,ute "n dis#o,iiile art. 2.9 #ct. /57 cod #rocedur civil,ast*el "nc$t "n ba,a art. 2/0 alin. / cod #rocedur civil, recursul declarat de intimata SC CC:P@&DE@ &N&(&G&T=C TE(C&N= S) a *ost res#ins ca ne*ondat. =n ba,a acelorai considerente a *ost res#ins i cererea de intervenie accesorie *ormulat de intervenientul D. F. D. =n ba,a art. 039 cod #rocedur civil, a *ost obli'at recurenta ctre intimatul contestator la #lata sumei de 2.. lei c!eltuieli de judecat. 4m#otriva acestei deci,ii a introdus contestaie "n anulare intervenientul D.D., solicit$nd admiterea contestaiei i *i%area termenului #entru rejudecarea recursului, #entru ca instana s se #oat #ronuna asu#ra tuturor motivelor invocate. )rat c instana de recurs nu s5a #ronunat asu#ra tuturor motivelor de recurs invocate de recurenta S.C.Com#le%ul &ner'etic Turceni S.). si nici asu#ra tuturor motivelor susinute de intervenientul contestator "n recurs. )lturi de recurent a susinut c #rin !otr$rea #rin care s5a a#robat structura or'ani,atoric a societii a *ost luat de consiliul de administraie al acesteia i nu a *ost atacat niciodat i cu at$t mai mult a *ost luat "n temeiul avi,ului nr.FP98/9628/7..3.0..3 i a mandatului nr.FP98/9698/7..3.0..3 emise de )utoritatea #entru Falori*icarea )ctivelor Statului, care a mandatat )dunarea General a )cionarilor "n acest sens. )ctele, res#ectiv avi,ele "n ba,a crora a *ost emis aceast !otr$re nr.3803..3.0.3 nu au *ost anali,ate de ctre instana de recurs, iar "n condiiile "n care #rin motivele de recurs se invoca restructurarea activitii societii instana nu se #utea #ronuna "n acea c!estiune dec$t cu de#irea atribuiilor le'ale. Printr5o alt deci,ie, instana de recurs sesi,at cu aceeai #roblem a dat o alt de,le'are cau,ei, ast*el c s5a creat o #ractic neunitar, #rin a#licarea dis#o,iiilor le'ale contrar com#letului din cau,a de *a. Prin "nt$m#inare, recurenta S.C.Com#le%ul &ner'etic Turceni S.). a solicitat res#in'erea contestaiei "n anulare, "ntruc$t aceasta nu se "ncadrea, "n nici unul din motivele #rev,ute de le'e. Prin conclu,ii scrise, intimatul P. =. a solicitat res#in'erea contestaiei, "n cau, ne*iind "nde#linite condiiile le'ale. 209

C$&te'ta0ia :& a&ulare se res#in'e #entru considerentele care se vor e%#une. Din e%aminarea motivelor contestaiei se #oate observa c aceasta se "ntemeia, #e #revederile art.2/< Cod #rocedur civil, res#ectiv i#ote,a "n care +instana,res#in'$nd recursul sau admi$ndu5l numai "n #arte, a omis din 'reeal s cercete,e vreunul din motivele de modi*icare sau de casare-. 4n cau,a de *a, nu sunt "nde#linite condiiile le'ale menionate, "n condiiile "n care nu se #oate reine c instana de recurs a omis s cercete,e vreunul din motivele de modi*icare sau de casare i cu at$t mai mult intervenientul accesoriu nu a declarat recurs "m#otriva sentinei civile nr.320<87680..3 i acest lucru a *ost e*ectuat numai de #$r$ta recurent SC. Com#le%ul &ner'etic Turceni S.). =nstana de recurs a e%aminat toate criticile invocate de recurent, iar cu #rivire la deci,ia nr.<097802..7.0..< #ronunat de Curtea de )#el Craiova "ntr5o alt cau, s5a conclu,ionat c nu #oate *i luat dre#t re#er "n #rivina #racticii judiciare, "n condiiile "n care cau,a a *ost soluionat #e e%ce#ie i nu #e *ond, "ntruc$t s5a reinut a#licarea art./73 din contractul colectiv de munc la nivel de unitate. Potrivit art.69 Cod #rocedur civil +4n intervenia *cut "n interesul uneia din #ri cel care intervine #oate *ace orice act de #rocedur care nu este #otrivnic interesului #rii "n *olosul creia intervine-, or "n s#e se constat c i #rin "nt$m#inare5*ila 09 dosar contestaie "n anulare 5 , recurenta a solicitat res#in'erea contestaiei de *a. )a cum #revede art.61 Cod #rocedur civil, intervenientului accesoriu nu i se recunoate dre#tul de a *ormula a#el sau recurs, dac #artea "n interesul creia a intervenit nu a *cut ea "nsi a#el sau recurs, iar "n cau, recurenta nu a *ormulat contestaie "n anulare #entru a se #utea justi*ica interesul demersului judiciar de *a al intervenientului accesoriu i acesta este le'at de de#endena #rocesual a sa de situaia #rii #entru care intervine. Ca atare, ne*iind "nde#linite condiiile #rev,ute de art.2/< Cod #rocedur civil, "n temeiul art.20. din acelai cod se res#in'e contestaia "n anulare. 4n condiiile art.039 Cod #rocedur civil, contestatorul va *i obli'at la #lata c!eltuielior de judecat ctre intimatul P. =. G%ecizia nr.)1)//18 mai /..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

ASI4URDRI SOCIALE
*+Pe&'ie 'upli%e&tar+Art+*2* ali&+* di& Legea &r+*"= !!! pri#i&d 'i'te%ul pu/lic de pe&'ii (i alte drepturi de a'igurri '$ciale+Art+I pct+. ali&+1 di& O+U+4+&r+*"= !!3>Pre#ederile ali&+ - (i . 'e aplic pe&tru t$ate peri$adele care c$&'tituie 'tagiu de c$ti8are :& 'i'te%ul pu/lic@ cu eBcep0ia peri$adel$r a'i%ilate pre#8ute de lege?+
Prin sentina nr. 0/118./..1.0..7, Tribunalul Dolj, a res#ins contestaia *ormulat de contestatorul C. T., "n contradictoriu cu intimata C)S) IED&S&)NX D& P&NS== DC@I. Pentru a se #ronuna ast*el instana a reinut c #rin deci,ia nr. /2069<8.2..2.0..7 Casa Iudeean de Pensii Dolj a *ost stabilit "n sarcina contestatorului un debit "n sum de /0/< lei re#re,ent$nd #li netemeinice #e #erioada de la ./..3.0..3 #$n la ./..2.0..7, cu motivaia c acestea sunt +sume "ncasate necuvenit #e Crdonana Guvernului nr. /780..3 *iind doar bene*iciar de #ensie su#limentar-. 210

=nstana a a#reciat c deci,ia de debit este temeinic si le'al . )st*el, dre#turile iniiale de #ensie ale contestatorului au *ost stabilite #rin deci,ia de #ensionare #entru munca de#us i limit de v$rst nr. /2069< emis la data de /...0./770. Prin cererea "nre'istrat sub nr.060308//..3.0... G*ila 06H contestatorul a solicitat sistarea #ltii #ensiei de asi'urri sociale "ntruc$t s5a "nscris la #ensie militar ,dre#turile de #ensie militar *iindu5i stabilite "nce#$nd cu data de ./..3.0.... Ermare a acestei o#iuni, la data de /0..3.0... Direcia de :unc i Protecie Social Dolj a emis deci,ia nr. /2069< #rin care a decis sistarea #ensiei de asi'urri sociale "nce#$nd cu data de ./..3.0... si *a#tul c, va rm$ne "n #lat #ensia su#limentar "n cadrul Direcia de :unc i Protecie Social G *ila 02H. =n ba,a Crdonanei de Er'en a Guvernului nr. /780..3 ,intimata a #rocedat la recalcularea dre#turilor de #ensie su#limentar stabilind #unctaje #entru #erioade anterioare anului /712, "n acest sens *iind emis deci,ia nr./2069<8 /<..0.0..<, #ensia su#limentar recalculat *iindu5i ac!itat contestatorului "nce#$nd cu data de ./..3.0..3 si #$n la data de ./..2.0..7, c$nd s 5 a constat c #unctajul re,ultat "n urma recalculrii si transmis "n #lat a *ost eronat stabilit si s5a constituit un debit "n sum de/0/< lei "n sarcina contestatorului. =ntr5adevr, din eroare #rin deci,ia nr. /2069<8/<..0.0..< s5a mrit #unctajul contestatorului deoarece #ensia su#limentar care se ba,ea, #e #rinci#iul mutualitii "ntre an'ajai s5a instituit "nce#$nd cu data de ./ ianuarie /713, "n acest sens *iind dis#o,iiile art. 3. din @e'ea nr. 038/711 re# si ,"n consecin, "n mod 'reit au *ost luate "n considerare #erioadele anterioarei datei de ./.././713. De alt*el, la #unctul 2 din notele de edin de la *ila /<, contestatorul #reci,ea, "n mod e%#res c #entru #ensia su#limentar are + sta'iu com#let de coti,are "nce#$nd cu data de ./.././713 #$n la data #ensionrii /..././770-. Totodat, instana a mai reinut c #revederile Crdonanei de Er'en a Guvernului nr. /780... nu sunt a#licabile "n condiiile "n care contestatorul nu a reali,at sta'iu de coti,are anterior datei de ./.././712 G art. = #ct. 9 alin. 6 din Crdonana de Er'en a Guvernului nr. /780..3H. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al, C. T., solicit$nd admiterea recursului i casarea sentinei ca ne"ntemeiat i nele'al. 4n mod 'reit i5a *ost reinut suma de /0/< lei din #ensia su#limentar, *r a se ine seama de datele din carnetul de munc cu #rivire la activitatea "n munc. )rat c #entru #ensia su#limentar are sta'iu com#let de coti,are, "nce#$nd de la ./.././713 i #$n la #ensionare /..././770 i i s5a reinut lunar din salariu 0; i res#ectiv 2; #entru com#letarea sta'iului, numai de la "ntre#rinderi de stat civile i nu militare, cum se menionea, eronat "n "nt$m#inare de ctre intimata #$r$t. ) *ost #ensionat "n condiiile @e'ii nr. 28/733 "n anul /770 i i s5a stabilit o #ensie de asi'urri sociale de 37/0 lei i o #ensie su#limentar de 32/ lei, av$nd o vec!ime total "n munc de 90 ani, 2 luni i 0/ ,ile din care < ani ca militar #lus 2 ani coal militar. Du# < ani de la #ensia civil, a o#tat #entru #ensia militar "nce#$nd cu ./..3.0... i secia #ensii militare a luat "n calcul la #lat #ensia de asi'urri sociale, iar #ensia su#limentar a rmas "n continuare la #lat la Casa Iudeean de Pensii Dolj. Prin "nt$m#inare, Casa Iudeean de Pensii Dolj a solicitat res#in'erea recursului, art$nd c din ./.././713 #otrivit art. 3/ i 30 din @e'ea nr. 038/711 s5a instituit #ensia su#limentar "n a*ara #ensiei de asi'urri sociale, iar recurentul contestator #otrivit art. = #ct. 9 alin. 6 din C.E.G. nr. /780..3 #utea bene*icia de 211

#revederile menionate numai dac ar *i reali,at sta'iul de coti,are "n #erioada anterioar datei de ./.././712 i "n s#e nu este "nde#linit aceast condiie. Cu toate c recurentul era "n #lat numai cu #ensia su#limentar a crei contribuie a *ost ac!itat "nce#$nd cu anul /713 din eroare Casa Iudeean de #ensii Dolj a recalculat dre#turile "n ba,a #revederilor C.E.G nr. /780..3 acord$ndu5i #unctaj #entru #erioadele Gine%istenteH anterioare datei de ./../8/712. Recur'ul 'e ad%ite. Din e%aminarea sentinei, #rin #risma criticilor invocate i "n temeiul art. 2.9 / C.#r. civ., Curtea constat c aceasta este a*ectat de motivul de modi*icare #rev,ut de art. 2.9 #ct. 7 C.#r.civ.. )st*el, este "ntemeiat susinerea recurentului c i5a *ost reinut 'reit suma de /0/< lei din #ensia su#limentar, cu "nclcarea dis#o,iiilor C.E.G. nr. /780..3, i eronat nu a *ost luat "n calcul #erioada "n care a *ost cadrul militar, "nce#$nd de la 0/ au'ust /766 #$n la /< mai /712. Prin deci,ia nr. /2069<8.2..2.0..7 s5a constituit un debit de /0/< lei "n sarcina recurentului C. T. re#re,ent$nd sume "ncasate necuvenit #e #erioada ./..3.0..3 ./..2.0..7, aa cum re,ult din nota de constatare nr.1027809..0.0..7, iar aceast situaie se datorea, *a#tului c #unctajul re,ultat "n urma recalculrii i transmis "n #lat a *ost eronat stabilit i corectat ulterior du# reveri*icare #rin deci,ia nr. 2/069<8/<..0.0..< care se anulea,. Susinerea intimatei #$r$te din "nt$m#inare, "n sensul c recurentul #utea bene*icia de #revederile art. = #ct. 9 alin. 6 C.E.G nr. /780..3 numai dac ar *i reali,at sta'iu de coti,are "n #erioada anterioar datei de ./.././712, *r a se dovedi aceast situaie, nu este "ntemeiat. ) re,ultat din actele dosarului, c "n #erioada octombrie /766 iunie /712 recurentul C. T. i5a des*urat activitatea "n calitate de cadru militar "n uniti ale :inisterului )#rrii i a bene*iciat de elementele de salari,are ce constituie ba, de calcul a #ensiei, iar "n #erioada /<./../760 02..<./766 a absolvit coala militar de o*ieri. Prin C.E.G. nr. /780/ martie 0..3 #entru modi*icarea i com#letarea @e'ii nr. /780... #rivind sistemul #ublic de #ensii i alte dre#turi de asi'urri sociale, se #revede la art. = #ct. 2 c + )liniatul G/H al articolului /1/ va avea urmtorul cu#rins-> G0H + 4n condiiile "n care #entru o anumit #erioad care constituie sta'iu de coti,are, "n carnetul de munc nu sunt "nre'istrate dre#turile salariale, asi'uratul #oate #re,enta acte doveditoare ale acestora. 4n ca, contrar la determinarea #unctajului mediu anual se utili,ea, salariul minim #e ar, "n vi'oare "n #erioada res#ectiv-. Potrivit art. = #ct.9 alin. 6 din C.E.G. nr. /780..3 +Prevederile alin. 2 i 9 se a#lic #entru toate #erioadele care constituie sta'iu de coti,are "n sistemul #ublic cu e%ce#ia #erioadelor asimilate #rev,ute de le'e-, or #erioadele invocate de recurent nu se "ncadrea, "n ca,urile de e%ce#ie #rev,ute #rin ordonan, #rin care se #reci,ea, modalitatea #rin care se *ace determinarea #unctajului mediu anual, "n ra#ort de salariul minim #e ar, res#ectiv utili,area unui #unct #entru *iecare lun de sta'iu de coti,are reali,at "n #erioadele cu#rinse "ntre data de ./ se#tembrie /793 i data de 2/ decembrie /710. Se reine c, #erioada /<./../7665iunie /712, re#re,int sta'iu de coti,are "n sistemul #ublic i nu constituie #erioade asimilate #rev,ute de le'e, aa cum #revede art. 2< din @e'ea nr. /780... +4n sistemul #ublic se asimilea, sta'iului de coti,are i #erioadele necontributive denumite "n continuare #erioade asimilate "n care asi'uratul> 212

aH a bene*iciat sau bene*icia, de dre#turi de asi'urri sociale, cu e%ce#ia celor #rev,ute la art. 9. lit. a c i e? bH a urmat cursurile de ,i ale "nvm$ntului universitar or'ani,at #otrivit le'ii #e durata normal a studiilor res#ective, cu condiia absolvirii acestora cH a satis*cut serviciul militar ca militar "n termen sau militar cu termen redus, #e durata le'al stabilit, a *ost concentrat, mobili,at sau "n #ri,onerat-. Ca atare, 'reit a *ost constituit "n sarcina recurentului debitul de /0/< lei, "n condiiile "n care a re,ultat c anterior anului /712, a avut #erioade care constituie sta'iu de coti,are i erau a#licabile dis#o,iiilor C.E.G. nr. /780..3 #entru modi*icarea i com#letarea @e'ii nr. /780... #rivind sistemul #ublic de #ensii i alte dre#turi de asi'urri sociale. 4n temeiul art. 2/0 C.#r.civ., se va admite recursul, se va modi*ica sentina, "n sensul admiterii contestaiei, anulrii deci,iei nr. /2069<8.2..2.0..7 i e%onerrii recurentului de #lata debitului de /0/< lei. G%ecizia nr.&496/1&.1/./..9 , 0ecia a >>, a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

. Pe&'ie de 'er#iciu+ Pre'crip0ii+ Art+"1 (i *2" di& Legea &r+*"= !!!+ Art+3 ali&+1 di& O+U+4+&r+.= !!1 pri#i&d recalcularea pe&'iil$r di& 'i'te%ul pu/lic@ pr$#e&ite di& )$'tul 'i'te% al a'igurril$r de 'tat >Cererile pre#8ute la ali&+- 'e '$lu0i$&ea8 :& ter%e&ul pre#8ut la art+A2 di& Legea &r+*"= !!!@ cu %$di)icrile (i c$%pletrile ulteri$are@ drepturile %$di)icate ac$rd<&du;'e@ pri& der$gare de la pre#ederile art+"1 (i *2" di& Legea &r+*"= !!!@ cu %$di)icrile (i c$%pletrile ulteri$are@ de la data pl0ii drepturil$r recalculate@ 'ta/ilit p$tri#it pre#ederil$r art+-@ cu re'pectarea ter%e&ului ge&eral de pre'crip0ie?+
Tribunalul Dolj, #rin sentina nr. /3< din 0. ianuarie 0..7, a res#ins e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive i e%ce#ia #rematuritii invocate de Casa Iudeean de Pensii Dolj. ) obli'at #$r$ta Curtea de )#el Craiova s elibere,e reclamantului T. S. o adeverin "n con*ormitate cu dis#o,iiile @e'ii nr. 708/770, cu#rin,$nd venitul de care acesta bene*icia "n luna mai 0..9 cu toate s#orurile inde%ate, s#orul #entru risc i su#rasolicitare neuro#si!ic de 6.; i o adeverin "n con*ormitate cu dis#o,iiile @e'ii nr. 2.280..9, cu venitul brut al unui #reedinte de secie #enal la curtea de a#el "n care s *ie incluse toate s#orurile, inclusiv s#orul de risc i su#rasolicitare neuro#si!ic de 6.;. ) *ost obli'at Casa Iudeean de Pensii Dolj s emit o nou deci,ie de #ensie cu luarea "n considerare a celor dou adeverine. ) *ost obli'at #$r$ta Casa Iudeean de Pensii Dolj la #lata di*erenei de #ensie re,ultat "n urma recalculrii , "nce#$nd cu ./ iunie 0..9. Pentru a se #ronuna ast*el, instana a reinut c reclamantul T. S. s5a #ensionat la data de ./..1.0..9 #rin deci,ia nr. 06116/ a Casei Iudeene de Pensii Dolj, la data #ensionrii, reclamantul av$nd calitatea de #reedinte al seciei #enale din cadrul Curii de )#el Craiova . Potrivit art. /.2 din @e'ea 708/770 "n vi'oare la data #ensionrii, ma'istraii cu o vec!ime de cel #uin 06 de ani "n ma'istratur , bene*icia, la "m#linirea v$rstei #rev,ute de le'e , de #ensie de serviciu "n cuantum de <.; din venitul net reali,at din salariul de ba, , s#orul #entru vec!ime "n munc i s#orul de stabilitate . 4n 213

acelai te%t de le'e s5a #rev,ut c #ensiile ma'istrailor se actuali,ea, "n ra#ort cu nivelul salariilor de ba, ale ma'istrailor "n activitate . Prin sentina nr. 27</81 iulie 0..< a Tribunalului Dolj Secia Con*licte de :unc i )si'urri Sociale au *ost obli'ai :inisterul Iustiiei i Curtea de )#el Craiova s #lteasc reclamanilor care aveau calitatea de judectori + di*erena de dre#turi salariale re#re,ent$nd s#orul de 6.; din indemni,aia de ba, brut lunar #rev,ut de art. 93 din @e'ea 6.8/771 a*erent #erioadei ./..7.0..9 /..9.0..<, actuali,ate #$n la momentul "ntocmirii ra#ortului de e%#erti, .MM Prin aceeai sentin , #$r$ii au *ost obli'ai s #lteasc i di*erena de dre#turi salariale re#re,ent$nd s#orul de 6.; din indemni,aia de ba, brut lunar a*erent #erioadei ./..9. 0..< 5 .1..1.0..< . Din sentina mai sus artat , a re,ultat c sumele res#ective au *ost considerate dre#turi salariale , ast*el c reclamantului ar *i trebuit s i se ia "n considerare i acest s#or. Elterior , #rin intrarea "n vi'oare a @e'ii nr. 2.2 80..9 , s5a #rev,ut "n art. <0 alin. / c + judectorii, #rocurorii , ma'istraii5asisteni de la 4nalta Curte de Casaie i Iustiie i #ersonalul de s#ecialitate juridic asimilat judectorilor i #rocurorilor , cu o vec!ime de cel #uin 06 de ani "n *uncia de judector ori #rocuror , se #ot #ensiona la cerere i #ot bene*icia, la "m#linirea v$rstei de 1. de ani de #ensia de serviciu "n cuantum de <.; din ba,a de calcul re#re,entat de indemni,aia de "ncadrare brut lunar sau de salariul de ba, brut lunar , du# ca,, i s#orurile avute "n ultima lun de activitate "nainte de data #ensionrii .MM Potrivit alin. < al aceluiai te%t de le'al , + #ensia #rev,ut de #re,entul articol are re'imul juridic al unei #enii #entru limita de v$rst .MM Potrivit Normelor :etodolo'ice de a#licare a @e'ii 2.2 8 0..9 G art./< din Aotr$rea /03680..6 H #$r$ta Curtea de )#el Craiova are obli'aia de a transmite adeverine nominale cu datele necesare actuali,rii #ensiilor de serviciu ctre CNP)S care , la r$ndul su, le comunic Caselor Teritoriale de Pensii in vederea #unerii in a#licare. =nteresul reclamantului const "n *a#tul c , dei dre#turile salariale ale judectorilor in activitate su*er modi*icri , aceste modi*icri nu sunt luate in calcul la recalcularea #ensii cit tim# modi*icrile nu sunt dovedite #rintr5o adeverin emis de *ostul an'ajator. (e*eritor la e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale i la e%ce#ia #rematuritii invocate de #$r$ta casa judeeana de #ensii , instana a a#reciat c sunt ne"ntemeiate. )st*el , ca#tul de cerere av$nd ca obiect emiterea unei noi deci,ii este subsidiar ca#tului #rinci#al. Subsidiaritatea acestuia #recum i *a#tul c #$r$ta #entru ca#tul de cerere #rinci#al este o alt #ersoan juridic, nu atra'e #rematuritatea cererii #rivind emiterea unei noi deci,ii. De asemenea, emiterea , revi,uirea dre#turilor de #ensie revine, #otrivit dis#o,iiilor @e'ii /780..., #$r$tei casa judeeana de #ensii. 4m#otriva sentinei a declarat recurs #$r$ta Casa Iudeean de Pensii Dolj, critic$nd5o ca netemeinic i nele'al. )rat c la instana de *ond a ridicat e%ce#ia li#sei calitii #rocesuale #asive i a #rematuritii introducerii cererii, iar intimatul reclamant a solicitat acordarea unor di*erene de #ensie, *r a contesta deci,ia de #ensionare "n ba,a creia #rimete dre#turile de #ensie, ast*el c solicitarea acestuia este nejusti*icat "n condiiile "n care solicit acordarea indemni,aiei de "ncadrare, a s#orului de *idelitate, de vec!ime, de no%e i cel de risc i su#rasolicitare neuro#si!ic de 6.; neacordate c$nd se a*la "n activitate. 214

Nu e%ist nicio cerere de revi,uire i nici un re*u, din #artea recurentei #$r$te "n condiiile "n care actele #rivind aceste dre#turi au *ost solicitate "n *aa instanei, ast*el c nu se a*l "n cul# "ntruc$t stabilete doar #ensia de asi'urri sociale care se cuvine ma'istratului care se su#ort din bu'etul asi'urrilor sociale de stat, iar di*erena dintre #ensia de serviciu i #ensia de asi'urri sociale de stat este su#ortat de la bu'etul de stat, aa cum #revede art./<.8/ alin./ din @e'ea nr./780.... Dac recurentei #$r$te i se vor comunica documente noi "n ba,a crora s #oat recalcula #ensia, atunci #oate anali,a actele i emite o deci,ie nou care #oate *i contestat "n termen de 96 ,ile de la comunicare "n situaia "n care este nemulumit intimatul reclamant. Solicit admiterea e%ce#iilor, iar "n ca, de res#in'ere s *ie admis recursul i modi*icat sentina "n sensul res#in'erii aciunii. 4n cau, nu s5a de#us "nt$m#inare cu #rivire la aceste critici, dar #rin conclu,ii scrise intimatul reclamant arat c recurenta #$r$t are calitate #rocesual #asiv i urmea, s #rocede,e la revi,uirea #ensiei de serviciu "n ba,a actelor emise de *ostul an'ajator i aciunea nu este de aceea #rematur, *iind str$ns le'at de cererea *ormulat "n contradictoriu cu Curtea de )#el din Craiova. Recur'ul 'e ad%ite #entru considerentele care se vor e%#une. Din e%aminarea materialului #robator administrat "n cau,, #rin #risma motivelor de recurs invocate i din o*iciu #otrivit art.2.98/ Cod #rocedur civil Curtea constat c recursul recurentei #$r$te este "ntemeiat #entru alte as#ecte, dec$t cele invocate #rin motivele de recurs. )st*el, cele dou e%ce#ii invocate i la instana de *ond au *ost corect soluionate de aceasta #otrivit art./23 Cod #rocedur civil i a reinut judicios c cererea #rivind emiterea unei noi deci,ii este subsidiar cererii #rinci#ale sau ca#tului #rinci#al, iar com#etene "n ceea ce #rivete emiterea sau revi,uirea dre#turilor de #ensie revine recurentei #$r$te. Potrivit art.2.1 alin.0 Cod #rocedur civil-:otivele de ordine #ublic #ot *i invocate i din o*iciu de instana de recurs, care "ns este obli'at s le #un "n de,baterea #rilor-, or "n s#e "n ra#ort de modalitatea "n care s5a e*ectuat investirea instanei se reine c dre#turile salariale solicitate i "n ra#ort de care se stabilete #ensia sunt su#use #rescri#iei e%ctinctive. &%ce#ia #rescri#iei este o e%ce#ie de *ond,absolut i dirimant i care #oate *i su#us de,baterii "n orice stare s5ar a*la #ricina. Sub acest as#ect, se reine aa cum #revede art.3 alin.6 din C.E.G.nr.980..6 #rivind recalcularea #ensiilor din sistemul #ublic, #rovenite din *ostul sistem al asi'urrilor sociale de stat +Cererile #rev,ute la alin.2 se soluionea, "n termenul #rev,ut la art.<1 din @e'ea nr./780..., cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, dre#turile modi*icate acord$ndu5se, #rin dero'are de la #revederile art.76 i /17 din @e'ea nr./780..., cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, de la data #lii dre#turilor recalculate, stabilit #otrivit #revederilor art.2, cu res#ectarea termenului 'eneral de #rescri#ie. Pentru #ersoanele care de#un cererea #rev,ut la alin.2 du# 2 ani de la data #lii dre#turilor recalculate, stabilit #otrivit #revederilor art.2, noile dre#turi recalculate se acord #otrivit art./17 alin.2 din @e'ea nr./780..., cu modi*icrile i com#letrile ulterioare.)ceste dis#o,iii *ac trimitere du# cum se observ la art.<1 din @e'ea nr./780... care se a#lic i "n cau, #rin ra#ortare la data comunicrii deci,iei, a termenului de contestare i a termenului de #rescri#ie care se a#lic cores#un,tor. C!iar dac "n ca,ul reclamantului se a*l "n discuie o situaie s#ecial i anume acordarea #ensiei de serviciu "n condiiile art.<0 alin./ din @e'ea nr.2.280..9 215

"ntrun cuantum de <.; din ba,a de calcul #e care o re#re,int indemni,aia de "ncadrare brut lunar sau salariul brut lunar, du# ca, s#orurile avute "n ultima lun de activitate "nainte de data #ensionrii i actuali,area #ensiilor ma'istrailor se e*ectuea, "n ra#ort cu nivelul salariilor de ba, ale ma'istrailor "n activitate, se reine c dei nu este o reactuali,are a #ensiilor din sistemul #ublic, #rovenite din *ostul sistem al asi'urrilor sociale de stat, "n *uncie de modalitatea de calcul amintit i veniturile la care se ra#ortea, re,ult c se a#lic termenul 'eneral de #rescri#ie de 2 ani. =nstana avea obli'aia s veri*ice din o*iciu dac di*erenele de #ensie solicitate "n *uncie de modalitatea de calcul #rin ra#ortare la dre#turi de natur salarial, inclusiv s#orul de 6.; de care au bene*iciat ma'istraii "n activitate sunt su#use #rescri#iei, ast*el c devin incidente "n s#e #revederile art./11 din Codul muncii #rivind #rescri#ia aciunii #entru #lata salariului. =nstana de *ond s5a ra#ortat la data #ensionrii reclamantului ./..1.0..9, dar acest raionament nu este corect, c!iar dac art.76 i /17 din @e'ea nr./780... #revd c #ensia reclaculat se acord "nce#$nd cu luna urmtoare celei "n care s5a de#us cererea de recalculare, "n condiiile "n care cele dou adeverine emise de *ostul an'ajator au "n vedere salariul de ba, al ma'istrailor "n *uncie, inclusiv s#orul de 6.; acordat acestora #entru #erioada ./..7.0..95./..9.0..< au *ost de#use la recurenta #$r$t "n tim#ul soluionrii cau,ei de *a i nu se #oate reine nicio cul# a acesteia i nici a reclamantului, #entru c instana a obli'at la eliberarea acestor documente necesare recurentei #$r$te #entru calcularea dre#turilor reclamantului. Ca atare, "n temeiul art.2/0 Cod #rocedur civil ra#ortat la art.2.9 #ct.7 Cod #rocedur civil se admite recursul recurentei #$r$te i se modi*ic sentina "n sensul c di*erenele de #ensie re,ultate "n urma recalculrii acesteia vor *i acordate "nce#$nd cu data de 07./..0..6 i se vor menine restul dis#o,iiilor sentinei. G%ecizia nr.6/68/.6.1../..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

-+ Pe&'ie i&#aliditate gradul III+ Cu%ul cu #e&ituri reali8ate di&tr; $ acti#itate pr$)e'i$&al+
= persoan care a pierdut jumtate din capacitatea de munc, pentru a putea $ndeplini $n mod corespunztor o acti itate care presupune norm $ntreag, este o#ligat s depun eforturi mai mari, s aloce mai mult timp $ndeplinirii sarcinilor de ser iciu "i o concentrare mai mare, depinz+nd doar de aceasta alegerea modalitii de desf"urarea acti itii, jumtate de norm sau norm $ntreag. Tribunalul Dolj #rin sentina nr./<31 de la /6 mai 0..7 a admis contestaia *ormulata de contestatoarea P.N. in contradictoriu cu intimata Casa Iudeean de Pensii Dolj. ) anulat deci,ia nr. 09<9718/0../.0..7 emis de intimat. Pentru a se #ronuna ast*el instana de *ond a reinut c #rin Deci,ia nr. 09<9718.1./..0..2 contestatoarea a *ost "nscris la #ensie de invaliditate de 'radul ===. Din *isa cu sta'iul de coti,are nr. 6228//..<.0..<, si con*orm contractului de munc se #oate observa c P.N. a des*urat activitate cu norma "ntrea' la SC B(=CDC( CC: S(@ in *uncia de mani#ulant mr*uri, iar din data de ./../.0..3 ca v$n,toare.

216

Potrivit dis#o,iiilor art 79 din @e'ea nr. /780... #ot cumula #ensia cu venituri reali,ate dintr5o activitate #ro*esionala #ensionarii de invaliditate de 'radul ===. Con*orm art 69 din @e'ea nr. /780... invaliditatea de 'radul === se caracteri,ea, #rin #ierderea a cel #uin jumtate din ca#acitatea de munca , invalidul #ut$nd sa #reste,e o activitate #ro*esionala. @e'iuitorul nu distin'e cu #rivire la *a#tul daca activitatea des*urat de cel invalid #oate *i cu norma "ntrea' sau nu. =n acest conte%t, susinerea intimatei ca aceti invali,i, av$nd cel #uin jumtate din ca#acitatea de munca #ierduta nu #ot des*ura activitate #e durata normala a #ro'ramului de lucru, a#are ca o adu'are la le'e si nu #oate *i #rimita. =n consecin, *a de considerentele e%#use, instana a admis contestaia *ormulata de contestatoarea P.N. in contradictoriu cu intimata Casa Iudeean de Pensii Dolj i s anule,e deci,ia nr. 09<9718/0../.0..7 emis de intimat. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al i motivat Casa Iudeean de Pensii Dolj "ntemeiat #e dis#. art. 077 2/1 Cod #r.civil, art$nd "n esen c sentina atacat este netemeinic i nele'al, "ntruc$t instana de *ond nu a inut cont de a#rrile *ormulate, res#ectiv av$ndu5se "n vedere #revederile art. 69 din @e'ea /780... i adresa CNP)S ///8./..9.0..< s5a considerat c #ensionarii de invaliditate de 'radul === #ot cumula #ensia cu venituri reali,ate dintr5o activitate #ro*esional, dar nu #ot des*ura activitate #e durata normal a #ro'ramului de lucru. @e'al citat intimata a de#us "nt$m#inare la dosar #rin care a solicitat res#in'erea recursului. &%amin$nd sentina #rin #risma motivelor de recurs invocate, c$t i din o*iciu "n con*ormitate cu dis#o,. art.2.9/Cod #r.civil Curtea a reinut urmtoarele> 4n mod corect #rima instan a admis contestaia, rein$nd *a#tul c le'iuitorul nu distin'e cu #rivire la *a#tul dac activitatea des*urat de cel invalid #oate *i cu norm "ntrea' sau nu. Nu #ot *i #rimite susinerile recurentei i anume c #ensia de invaliditate #oate *i cumulat doar cu venituri reali,ate dintr5o activitate des*urat cu jumtate de norm, motivat de *a#tul c e vorba de o #ersoan care a #ierdut jumtate din ca#acitatea de munc, din urmtoarele considerente> Din dis#o,iiile le'ii nu re,ult un asemenea im#ediment. )st*el, art. 69 din @e'ea /780... #revede c "n ra#ort cu cerinele locului de munc i cu 'radul de reducere a ca#acitii de munc invaliditatea este de 'radul ===, caracteri,at #rin #ierderea a cel #uin jumtate din ca#acitatea de munc, invalidul #ut$nd s #reste,e o activitate #ro*esional. )rticolul 79 din @e'ea /780... arat c #ot cumula #ensia cu veniturile reali,ate dintr5o activitate #ro*esional, indi*erent de nivelul veniturilor res#ective, #ensionarii de invaliditate de 'radul ===. Nu numai c le'iuitorul nu a condiionat #osibilitatea cumulrii #ensiei de invaliditate cu veniturile reali,ate dintr5o activitate #ro*esional, de obli'aia ca aceste venituri s #rovin din des*urarea cu jumtate de norm a acelei activiti, dar s5a menionat "n te%tul de le'e sinta'ma indi*erent de nivelul veniturilor res#ective. @i#sa unei asemenea condiionri este justi*icat de *a#tul c o #ersoan care a #ierdut jumtate din ca#acitatea de munc, #entru a #utea "nde#lini "n mod cores#un,tor o activitate care #resu#une norm "ntrea', este obli'at s de#un e*orturi mai mari, s aloce mai mult tim# "nde#linirii sarcinilor de serviciu i o concentrare mai mare, de#in,$nd doar de aceasta ale'erea modalitii de des*urarea activitii, jumtate de norm sau norm "ntrea'. 217

Pentru considerentele de *a#t i de dre#t artate mai sus Curtea reine c recursul nu este "ntemeiat, ast*el c "n ba,a art. 2/0 Cod #r.civil va *i res#ins. 7%ecizia '689 din /.1/./..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale4

.+ Pe&'ie i&#aliditate gradul II+ Cu%ul cu #e&ituri reali8ate di&tr; u& c$&tract de %a&dat+
1ontractul de mandat $nc!eiat de intimat cu 5sociaia de 8roprietari nu $ndepline"te caracteristicile unui contract indi idual de munc $ntruc+t potri it art.1. 1odul muncii, contractul indi idual de munc este contractul $n temeiul cruia o persoan fizic denumit salariat se o#lig s presteze munca pentru "i su# autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic $n sc!im#ul unei remuneraii denumite salariu. Tribunalul Dolj #rin sentina nr.0622 de la 02 iunie 0..7 a admis contestaia *ormulat de contestatoarea :.T., "n contradictoriu cu intimata Casa Iudeean de Pensii Dolj. ) anulat deci,ia nr. 003332803..2.0..7 emis de intimata Casa Iudeean de Pensii Dolj. ) dis#us restituirea sumelor reinute "n ba,a deci,iei 003332803..2.0..7. Pentru a se #ronuna ast*el instana de *ond a reinut urmtoarele> Contestatoarea a "nc!eiat contractul de mandat nr.99806../.0..< cu )sociaia de Pro#rietari nr./< (ovine #rin care a *ost "m#uternicit s asi'ure *uncia de secretar al )dunrii Generale a #ro#rietarilor , #rimind suma de /.. lei8lun re#re,ent$nd indemni,aie de edin. 4n acelai tim# a avut i calitatea de #ensionar de invaliditate 'r.==. 4n ba,a acestei deci,ii de #ensie, contestatoarea a bene*iciat de #ensie de invaliditate #e care a cumulat5o cu indemni,aia #entru edin stabilit #rin contractul de mandat sus menionat. Prin deci,ia nr. 003332803..2.0..7 intimata i5a stabilit un debit de <.9 lei re#re,ent$nd sume #rimite necuvenit de contestatoare "n #erioada ./..3.0..<5 2/..<.0..< bene*iciind "n acelai tim# i de #ensie de invaliditate i de indemni,aie de edin. =nstana a a#reciat c deci,ia de debit este nele'al i netemeinic, intimata #roced$nd la o inter#retare 'reit a te%telor de le'e invocate, "ntruc$t "n #erioada ./..3.0..<52/..<.0..< contestatoarea era "ndre#tit s #rimeasc #ensia de invaliditate, c!iar dac a #rimit i o indemni,aie de edin "n virtutea calitii de secretar al )dunrii Generale a Pro#rietarilor . )st*el, e%ercitarea acestei activiti nu #oate constitui o activitate #ro*esional deoarece nu are caracter #ermanent, nu se des*oar "n mod sistematic "n urma dob$ndirii unei #re'tiri #ro*esionale "n acest sens i "n ba,a unui contract individual de munc, ci este o activitate ce const "n #artici#area la edinele )dunrii Generale a Pro#rietarilor,#rimind "n sc!imb o indemni,aie de edin lunar de /.. lei. Prin urmare, indemni,aia #rimit de contestatoare nu are caracterul unui venit dintr5o activitate #ro*esional, nu ec!ivalea, cu c$ti'ul obinut de o #ersoan ca urmare a e%ercitrii unei anumite #ro*esii "n ba,a unui contract individual de munc.

218

=nstana a a#reciat c dis#o,iiile art. 79 alin. / din @e'ea /780... nu re'lementea, situaiile limitative "n care se #oate cumula o #ensie cu alte venituri reali,ate dintr5o activitate #ro*esional. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs Casa Iudeean de Pensii Dolj "ntemeiat #e dis#o,. art. 07752/01 Cod #r.civil art$nd "n esen c nu sunt "ntemeiate susinerile contestatoarei re*eritoare la *a#tul c actul "n ba,a cruia a lucrat este un contract de mandat i unul de munc. @e'al citat intimata a de#us "nt$m#inare la dosar solicit$nd res#in'erea recursului. &%amin$nd sentina #rin #risma motivelor de recurs invocate, c$t i din o*iciu, "n con*ormitate cu dis#o,. art. 2.9/ Cod #r.civil , Curtea a reinut urmtoarele> =ntimata este #ensionar de invaliditate 'radul == i "n #erioada ./..3.0..< 2/..<.0..< a cumulat #ensia de invaliditate cu indemni,aia de edin #e care a #rimit5o "n ba,a contractului de mandat nr.99806../.0..< "nc!eiat cu )sociaia de Pro#rietari nr./< (ovine. Potrivit art.6 din @e'ea /780... cu modi*icrile ulterioare sunt asi'urate "n mod obli'atoriu #ersoanele care des*oar activiti #e ba, de contract individual de munc *uncionarii #ublici. De asemenea, "n art. 79 alin./ din @e'ea /780... se stabilesc ca,urile "n care #ensia se #oate cumula cu veniturile dintr5o activitate #ro*esional, indi*erent de nivelul veniturilor res#ective. Contractul de mandat nr.99 din 06../.0..< "nc!eiat de intimat cu )sociaia de Pro#rietari nr./< (ovine G*ila 1 dosar *ondH nu "nde#linete caracteristicile unui contract individual de munc "ntruc$t #otrivit art./. Codul muncii, contractul individual de munc este contractul "n temeiul cruia o #ersoan *i,ic denumit salariat se obli' s #reste,e munca #entru i sub autoritatea unui an'ajator, #ersoan *i,ic sau juridic "n sc!imbul unei remuneraii denumite salariu. Din aceast #revedere re,ult cu certitudine care sunt elementele contractului individual de munc i anume> #restarea muncii, salariul, i subordonarea salariatului *a de an'ajator, elemente care nu se re'sesc "n contractul de mandat mai sus artat. &lementele decisive "n com#ararea celor dou contracte este salariul i subordonarea, aceasta din urm *iind caracteri,at #rin #restarea muncii sub autoritatea an'ajatorului care are #uterea de a da ordine i directive salariatului, de a controla "nde#linirea sarcinilor de serviciu i de a sanciona abaterile de la disci#lina muncii. Nu e%ist nici o subordine "ntre #rile semnatare a contractului de mandat, iar suma #ltit nu #oate *i asimilat salariului, c!iar dac #rile au denumit5o indemni,aie, deoarece i aceasta com#ort #restarea unei munci i #lata ei. Ba de considerentele de *a#t i d dre#t artate mai sus, Curtea reine c soluia instanei de *ond este le'al i temeinic, ast*el c "n ba,a art. 2/0 Cod #r.civil va res#in'e recursul. G%ecizia &1.9 din &.1/./..9 , 0ecia a >>,a 1i il "i pentru 1onflicte de munc "i asigurri sociale.4

1+ Ade#eri&0 pri#i&d grupele de %u&c

0ta#ilirea condiiilor si nominalizarea locurilor de munca ce sunt $ncadra#ile in grupe de munca, nominalizarea persoanelor, re ine unitilor angajatoare. =dat sta#ilita situaia juridica, e idenierea acesteia se reflecta in carnetul de munca sau in ade erina emisa de unitate, care $m#rc forma pre zuta de lege. 219

Tribunalul Clt #rin sentina civil nr.6<< din 02 a#rilie 0..7 a admis "n #arte aciunea *ormulat de reclamantul (. :. "n contradictoriu cu #$r$ta CIP si> ) anulat deci,ia de #ensionare cu nr. 0./626 din /0.//.0..< i a obli'at #$r$ta la emiterea unei noi deci,ii de #ensionare cu luarea "n calcul a adeverinei cu nr. 23 din 2/../.0..1 emis de SC T. C@T . ) res#ins restul #reteniilor. Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut urmtoarele> C #rin deci,ia nr. 0./6268/0.//.0..<, contestatorului i s5a acordat #ensie de invaliditate "nce#$nd cu data de /...3.0..< #entru un sta'iu de coti,are reali,at de 26 de ani, 7 luni i 1 ,ile, din care 0 de ani, 2 luni i 9 ,ile s5au valori*icat "n 'ru#a a == a de munc, iar 2/ de ani, 7 luni i /. ,ile s5au valori*icat "n condiii normale de munc. )nali,$nd ra#ortul de e%#erti, s5a reinut c e%#ertul a conclu,ionat c la recalcularea cuantumului #ensiei #etentului nu #ot *i valori*icate adeverinele nr.2382/../.0..1 i nr.3918/9..3.0..< deoarece Crdinul nr.6.8/77., #entru #reci,area locurilor de munc, activitilor i cate'oriilor #ro*esionale cu condiii deosebite care se "ncadrea, "n 'ru#a = i == de munc "n vederea #ensionrii, activitatea de electrician nu se re'sete #rintre activitile ce bene*icia, de 'ru#a a == de munc. =nstana a "nlturat "n #arte conclu,iile ra#ortului de e%#erti, i v,$nd dis#o,iiile Aotr$rii nr./00280..//./77., #rivind "ncadrarea "n 'ru#a == de munc "n vederea #ensionrii, a unor locuri de munc sau activiti din construcii montaj, a a#reciat c activitatea des*urat de #etent "n *uncia de electrician se "ncadrea, "n 'ru#a == de munc. )st*el, adeverina cu nr. 2380..1 urmea, a *i valori*icat "n inte'ralitate deoarece reclamantul a des*urat munc #e antier, a coti,at la #ensia su#limentar, iar #erioadele lucrate , menionate "n cu#rinsul su se "ncadrea, "n 'ru#a a == a de munc, ra#ortat i la cele deja e%#use. Susinerea #$r$tei c Aotr$rea nr./0028/77. se re*er la locurile de munc ce se "ncadrea, "n 'ru#a == de munc, din activitatea de construcii montaj i c an'ajatorul care a emis adeverina nr.2382/../.0..1 este o *irm care are ca obiect #rinci#al de activitate trans#ortul nu #oate *i reinut deoarece se #reci,ea, "n !otr$rea sus menionat c se "ncadrea, "n 'ru#a == de munc i unitile de deservire a antierelor de construcii montaj, res#ectiv i activitatea S.C. T. C@T S.). (e*eritor la adeverina cu nr. 39180..< aceasta nu #oate *i valori*icat aa cum dorete reclamantul deoarece #otrivit meniunilor din carentul de munc "n #erioada menionat "n acest "nscris a avut cumul de *uncii, i #rin urmare nu #utea des*ura activitate de vo#sitor auto "n #ro#orie de #este 3.; din tim#ul e*ectiv lucrat, sens "n care instana a admis doar "n #arte aciunea i a obli'at #$r$ta s emit o nou deci,ie de #ensionare cu valori*icarea adeverinei nr.2382/../.0..1 emis de an'ajatorul S.C. T. C@T S.)., res#in'$nd restul #reteniilor ca ne"ntemeiate. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs #$r$ta Casa Iudeean de Pensii Clt, critic$nd5o #entru nele'alitate. =n motivare se invoca urmtoarele> Ca motivarea instanei este contrara le'ii, res#ectiv AG /0028/77. si Crd. 6.8/77., av$nd in vedere ca se au in vedere locurile de munca din antiere de construcii, 'ru#uri de antiere si "ntre#rinderile antier. Ca aa cum re,ulta din actele e%istente la dosarul cau,ei, SC T. are ca obiect de activitate trans#ortul local in comun si nu se tie de unde s5a tras conclu,ia ca ar *i o unitate de deservire a unui antier de construcii montaj. )nali,$nd motivele de recurs in ra#ort cu sentina recurat, Curtea retine urmtoarele> 220

=nstana de *ond a dis#us obli'area instituiei recurente sa ia in calcul la stabilirea dre#turilor de #ensie a datelor cu#rinse in adeverina nr. 2382/../.0..1. Contestatorul bene*icia, de #ensie de invaliditate in ba,a deci,iei nr. 0./6268/0.//.0..<. Potrivit Crd. 6.8/77. #ct. 1. nominali,area #ersoanelor care se "ncadrea, "n 'ru#ele = i == de munc se *ace de ctre conducerea unitilor "m#reun cu sindicatele libere din uniti, in$ndu5se seama de condiiile deosebite de munc concrete "n care "i des*oar activitatea #ersoanele res#ective Gnivelul no%elor e%istente, condiii ne*avorabile de microclimat, su#rasolicitare *i,ic sau nervoas, risc deosebit de e%#lo,ie, iradiere sau in*ectare etc.H. Potrivit Crd. 67.80..<5 )ne%a> /. Cererile #rin care #ersoanele interesate solicit eliberarea adeverinelor #rin care se atest *a#tul c "n anumite #erioade, anterioare datei de / a#rilie 0../, i5au des*urat activitatea "n locuri de munc "ncadrate "n 'ru#ele = i8sau a ==5a de munc se de#un la an'ajatori sau la deintorii ar!ivelor acestora, du# ca,. 0. )deverinele #rev,ute la #ct. / se "ntocmesc i se eliberea,, con*orm modelului #rev,ut "n ane%a care *ace #arte inte'rant din #re,enta #rocedur, numai #e ba,a documentelor, veri*icabile, a*late "n evidenele an'ajatorilor sau ale deintorilor de ar!ive. 2. @a eliberarea adeverinelor an'ajatorii sau orice ali deintori de ar!ive sunt obli'ai s res#ecte #revederile art. /1. alin. G3H din @e'ea nr. /780... #rivind sistemul #ublic de #ensii i alte dre#turi de asi'urri sociale, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, aa cum a *ost introdus #rin @e'ea nr. 9980..1. 9. )n'ajatorii sau orice ali deintori de ar!ive sunt direct rs#un,tori de le'alitatea, e%actitatea i corectitudinea datelor, elementelor i in*ormaiilor "nscrise "n adeverinele #e are le "ntocmesc i le eliberea,. 6. 4n "nelesul #re,entului ordin, #rin deintor de ar!iv se "nele'e #ersoana juridic "n a crei #strare se a*l documente "n ba,a crora se #oate "ntocmi i elibera adeverina #rev,ut "n ane%. 1. 5de erinele ne alorificate la sta#ilirea "i/sau recalcularea pensiilor, $ntocmite "i eli#erate anterior intrrii $n igoare a prezentului ordin, se utilizeaz la sta#ilirea "i/sau modificarea drepturilor de pensie dac $ndeplinesc condiiile legale de ala#ilitate, c!iar dac nu sunt conforme cu modelul din anex. 3. Pentru a #utea *i valori*icat, adeverina #rev,ut "n ane% se com#letea, "n mod obli'atoriu la toate rubricile #rev,ute. Prin urmare, stabilirea condiiilor si nominali,area locurilor de munca ce sunt "ncadrabile in 'ru#e de munca, nominali,area #ersoanelor, revine unitilor an'ajatoare. Cdat stabilita situaia juridica, evidenierea acesteia se re*lecta in carnetul de munca sau in adeverina emisa de unitate, care "mbrac *orma #rev,uta de le'e. )deverinele eliberate de ctre an'ajator sunt acte te!nico5administrative care constata di*erite situaii de *a#t si dre#t care re,ulta din evidentele a#arin$nd unitii emitente. &le trebuie sa re*lecte "ntocmai aceste evidente, #ersoanele cu atribuii in eliberarea acestora an'aj$ndu5si rs#underea cu #rivire la realitatea celor atestate. Si in cau,a de *ata #re,umia de le'alitate a adeverinei o#erea,, motiv #entru care in mod temeinic si le'al, instana de *ond a dis#us obli'area recurentei la luarea in considerare a adeverinei res#ective. Pentru aceste motive, Curtea urmea, sa res#in' recursul ca ne*ondat.

221

2+ Calcul pensie. Salarizare in acord.

>n calculul pensiei se includ salariile astfel cum sunt $nregistrate $n carnetul de munc "i nu sunt luate $n calcul formele de retri#uire $n acord, indiferent dac pentru acestea s,a pltit sau nu contri#uia de asigurri sociale de ctre angajator, textul de lege nepre z+nd nicio excepie $n acest sens 8rincipiul contri#uti itii $"i gse"te aplicarea odat cu intrarea $n igoare a Legii nr. 19//..., care instituie un sistem de asigurri sociale diferit de cel anterior, nefiind posi#il retroacti itatea acestor dispoziii la situaiile anterioare. Tribunalul Dolj #rin sentina civil nr./12< din 09..9.0..7 a admis aciunea *ormulat de reclamanta "n contradictoriu cu #$r$ta C. I. P. Dolj. ) obli'at #$r$ta s recalcule,e dre#turile de #ensie ce se cuvin reclamantei "nce#$nd cu data de ./..0.0..7 , cu luarea "n calcul a adeverinei nr. //028.0./0.0..<. Pentru a #ronuna aceast !otr$re instana de *ond a reinut urmtoarele> Din cu#rinsul ane%ei buletinului de calcul al #ensiei de care bene*icia, "n #re,ent reclamanta, re,ult c sumele re#re,ent$nd veniturile su#limentare menionate "n adeverina invocat nu au *ost valori*icate cu oca,ia recalculrii dre#turilor de #ensie. Potrivit adeverinei nr. //028 .0 ./0. 0..< emis de SC P. S) C()=CF), reclamanta a *ost an'ajat a societii i a bene*iciat de venituri su#limentare 5 adaosuriG di*erene de mano#erH, adaosul #ltit av$nd un caracter #ermanent i a *ost acordat "n *uncie de mano#era re#arti,at #e lucrare. 4n aceste condiii , instana a constatat c valori*icarea acestei adeverine "n temeiul art. 3 alin 2 din CEG nr. 980..6 este "n concordant cu #rinci#iile instituite #rin @e'ea nr /780..., iar aceste sume se im#uneau a *i valori*icate c!iar dac #rin CEG nr 980..6 se menionea, c ele nu #ot *i avute la recalcularea dre#turilor de #ensie, #entru c nu au *cut #arte din ba,a de calcul a #ensiilor , con*orm le'islaiei anterioare datei de ./ .9 0../. Con*orm dis#o,iiilor art. 3 alin 2 din CEG nr. 980..6 a#robat i modi*icat #rin @e'ea nr. 3<80..6, deci,ia de recalculare #oate *i modi*icat la cerere, "n ba,a actelor doveditoare #re,entate de #ensionar ,"ntocmite con*orm #revederilor le'ale, din care re,ult alte date i elemente dec$t cele utili,ate la recalculare, re*eritoare la dre#turi cu caracter salarial, care, con*orm @e'ii nr./780...,cu modi*icrile i com#letrile ulterioare,se au "n vedere la stabilirea #unctajului mediu anual sau la sta'ii de coti,are reali,ate #$n la data de ./ .9 0../. Dei #rin CEG nr. 980..6 se menionea, c aceste sume nu se iau "n calcul la determinarea #unctajelor anuale, #entru c nu au *cut #arte din ba,a de calcul a #ensiilor stabilite "n ba,a le'islaiei anterioare,nu se #oate i'nora *a#tul c #otrivit dis#o,iiilor art 0 alin / din CEG nr. 980..6, recalcularea se *ace cu res#ectarea #rinci#iilor #rev,ute de @e'ea nr. /780... .Neluarea "n calcul a veniturilor dob$ndite de reclamant cu caracter #ermanent i #entru care s5au virat contribuiile de asi'urri sociale ar contraveni #rinci#iului contributivitii instituit de art. 0 lit. e din @' nr. /780..., acesta *iind motivul #entru care veniturile invocate trebuie avute "n vedere la recalcularea dre#turilor de #ensie. 4nclcarea acestui #rinci#iu,"n condiiile "n care s5a *cut dovada reinerii C)S i #entru aceste sume, ar conduce la obinerea unei #restaii de asi'urri sociale ce nu ar *i #ro#orional cu #reul #ltit #entru riscul asi'urat, ceea ce ar *i inec!itabil. Pentru aceste considerente, instana a dis#us admiterea aciunii, i obli'area #$r$tei s recalcule,e dre#turile de #ensie ce se cuvin reclamantei "nce#$nd cu data 222

de ./..0.0..7 cu luarea "n calcul a adeverinei //028.0./0.0..< emis de SC P. S) Craiova. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs #$r$ta Casa Iudeean de Pensii Dolj Craiova, critic$nd5o #entru nele'alitate. Ca adeverina eliberata de an'ajator nu #oate *i avuta in vedere deoarece #otrivit #revederilor e%#rese ale #unctului F= din )ne%a la CEG nr. 980..6 aceste adaosuri re#re,int munca in acord si nu sunt luate in calcul la stabilirea #unctajului mediu anual. Ca dis#o,iiile CEG 980..6 sunt in de#lina concordanta cu @. /780... "ntruc$t la acordul 'lobal nu se reinea contribuia salariatului la bu'etul asi'urrilor sociale de stat. Ca nu este atributul instanei de a stabili a#licabilitatea dis#o,iiilor CEG 980..6, aa cum de alt*el s5a #ronunat si Curtea Constituionala #rin Deci,ia nr. 32180..1. Ca #rin art. /19 din @. /780... se stabilesc clar si e%#res elementele care se au in vedere la determinarea #unctajului #entru #erioadele anterioare intrrii in vi'oare a @. /780..., res#ectiv ./..9.0../, con*orm modalitii de calcul stabilita #rin art.3<. &%amin$nd sentina recurat #rin #risma motivelor de recurs invocate, Curtea a#recia, recursul ca *iind *ondat i urmea, s "l admit, #entru urmtoarele considerente> Potrivit adeverinei emisa de unitatea an'ajatoare, "n #erioada lucrat "n cadrul acestei uniti, contestatorul a bene*iciat, "n a*ara dre#turilor salariale menionate "n carnetul de munc, de adaosuri Gdi*erene de mano#erH, adaosuri cu caracter #ermanent i care s5au acordat *uncie de mano#era re#arti,at Gsuma 'lobalH #e lucrare G#entru colectivul elaboratorH. )ceste adaosuri s5au acordat *uncie de reali,area #roductivitii muncii "n con*ormitate cu @e'ea nr. 638/739, art. //3 i "nce#$nd cu anul /770 "n con*ormitate cu #revederile din contractele colective de munc . Din aceeai adeverin re,ult c sumele acordate "n #lus *a de retribuia tari*ar au *cut #arte din *ondul de salarii #entru care unitatea a calculat i virat C)S, dar salariatului nu i s5a calculat, reinut i virat contribuia #entru #ensia su#limentar. 4n ra#ort de meniunile din adeverin, Curtea va anali,a "n cau, urmtoarele dis#o,iii le'ale> )rt. //3 din @e'ea nr. 638/739, #otrivit cruia + finanarea tuturor c!eltuielilor pentru retri#uirea muncii personalului din unitile de cercetare "i proiectare te!nologic se face din $ncasrile realizate de aceste uniti, ca urmare a contractelor $nc!eiate $n conformitate cu pre ederile legale;. Din coninutul acestei norme juridice menionate "n adeverin re,ult c aceasta re'lementa modalitatea de *inanare a c!eltuielilor #entru retribuirea muncii #ersonalului din unitile de cercetare i #roiectare te!nolo'ic. Te%tul nu re'lementea, dre#turi de natur salarial i nu constituie un i,vor de dre#turi i obli'aii "n ra#orturile dintre an'ajator i salariai. Potrivit art. //< din aceeai le'e, +$n acti itatea de cercetare "tiinific "i proiectare te!nologic se poate aplica forma de retri#uire $n acord glo#al, $n condiiile sta#ilite la art. 1/. din prezenta lege;. Potrivit art. /0. din @e'ea nr. 638/739> :714 -n acti itatea de proiectare se a utiliza cu precdere forma de retri#uire $n acord glo#al. 0umele pe lucrri pentru retri#uirea proiectanilor de toate specialitile se or sta#ili, de regul, pe #az de uniti fizice, pe categorii de lucrri. 8ersonalul de proiectare care lucreaz $n acord glo#al prime"te, pe 223

parcursul ela#orrii proiectului sau lucrrii a ansuri lunare, reprezent+nd 8.L din retri#uia tarifar de $ncadrare. 5 ansurile cumulate nu pot fi mai mari de 8.L din suma sta#ilit pe proiect sau pe lucrare. 7/4 La predarea proiectului sau lucrrii, suma total sta#ilit pe lucrare se repartizeaz mem#rilor colecti ului, $n funcie de contri#uia acestora;. Prin urmare adaosurile Gdi*erene de mano#erH acordate #este salariile tari*are #ersonalului din unitile de #roiectare au *ost re'lementate de dis#o,iiile art. /0. alin. 0 din @e'ea nr. 638/739, nu de art. //3. De reinut "n cau, c @e'ea nr. 638/739 a intrat "n vi'oare la data de ./..0./736, ast*el c, #entru #erioada anterioar acestei date, se constat c adeverina nu cu#rinde meniuni cu #rivire la temeiul le'al "n ba,a cruia adaosul a *ost acordat. 4n ceea ce #rivete #erioadele ulterioare anului /770, adeverina menionea, contractele colective de munc "nc!eiate la nivelul unitii ca temeiuri de acordare a adaosurilor , "ns "n ane%a la adeverin nu sunt cu#rinse meniuni cu #rivire la adaosuri "ncasate ulterior anului /770 . Toate aceste dis#o,iii le'ale i convenionale au *ost menionate "n cu#rinsul adeverinei ca temeiuri #entru acordarea adaosurilor Gdi*erene de mano#erH. 4n consecin, #e "ntrea'a #erioad cu#rins "n adeverin, *orma de salari,are a#licabil contestatorului a *ost salari,area "n acord, ce nu se con*und cu retribuia tari*ar ce era stabilit le'al, "nscris "n carnetele de munc i care a *ost avut "n vedere la calculul #ensiei at$t #otrivit @e'ii nr. 28/733, c$t i #otrivit @e'ii nr. /780.... @e'ea nr. /780... stabilete "n detaliu modalitatea de calcul a #ensiei "n sistemul #ublic, #reci,$nd e%#res care sunt veniturile obinute de asi'urat "n decursul carierei sale ce vor *i avute "n vedere la calculul #ensiei . @a re'lementarea noului sistem de stabilire a #ensiilor, le'iuitorul a instituit re'uli noi, re'lementate cu valoare de #rinci#iu la art. 0. 4n s#iritul #rinci#iilor re'lementate, #rintre care i #rinci#iul contributivitii invocat "n cau,a de *a, le'iuitorul a statuat c, dup data de .1..4./..1, #unctajul anual al asi'uratului se determin #rin "m#rirea la /0 a #unctajului re,ultat "n anul res#ectiv din "nsumarea numrului de #uncte reali,at "n *iecare lun. Numrul de #uncte reali,at "n *iecare lun se calculea, #rin ra#ortarea salariului brut lunar individual, inclusiv s#orurile i adaosurile, sau, du# ca,, a venitului lunar asi'urat, care a c$&'tituit /a8a de calcul a c$&tri/u0iei i&di#iduale de a'igurri '$ciale , la salariul mediu brut lunar din luna res#ectiv, comunicat de =nstitutul Naional de Statistic i Studii &conomice. )rt. 3< e%#lic #ractic sensul #rinci#iului contributivitii descris 'eneric la art. 0 lit. e. Pentru #erioadele anterioare datei de .1..4./..1, le'iuitorul a statuat distinct, re'lement$nd modul de calcul al #unctajului "n ca#itolul =D [Dis#o,iii tran,itorii-, ast*el> )rt. /19 din @e'ea nr. /780... #reci,ea, c la determinarea #unctajelor anuale #$n la intrarea "n vi'oare a #re,entei le'i se utili,ea, salariile brute sau nete du# ca, "n con*ormitate cu %$dul de :&regi'trare a ace't$ra :& car&etul de %u&c. )lin. / al art. /19 instituie re'ula #otrivit creia ba,a de calcul a #unctajului anual este re#re,entat de salariile tari*are "nscrise "n carnetul de munc. De la aceast re'ul, le'iuitorul a instituit 0 e%ce#ii la alin. 0 i 2 ale art. /19> 7/4 La determinarea punctajelor anuale, pe l+ng salariile pre zute la alin. 714 se au $n edere "i sporurile care au fcut parte din #aza de calcul a pensiilor conform legislaiei anterioare "i care sunt $nregistrate $n carnetul de munc. 224

Pentru ca aceste s#oruri s *ie avute "n vedere trebuie "nde#linite 0 condiii cumulative>s *i *cut #arte din ba,a de calcul con*orm le'islaiei anterioare i s *ie "nre'istrate "n carnetul de munc Situaia din s#ea de *a nu se "ncadrea, "n dis#o,iiile menionate mai sus, #e de o #arte #entru c veniturile menionate "n adeverin nu sunt s#oruri, ci adaosuri, cele dou noiuni *iind distincte sub as#ectul coninutului i nici nu "nde#linesc vreuna din condiiile enunate de te%tul de le'e. ) doua e%ce#ie de la re'ula instituit de art. /19 alin. / este re'lementat la alin. 2> 7)4 La determinarea punctajelor anuale, pe l+ng salariile pre zute la alin. 714 se au $n edere "i sporurile cu caracter permanent, care, dup data de 1 aprilie 199/, au fcut parte din #aza de calcul a pensiilor conform legislaiei anterioare "i care sunt $nregistrate $n carnetul de munc sau sunt do edite cu ade erine eli#erate de uniti, conform legislaiei $n igoare. )ceast a doua e%ce#ie de la re'ul vi,ea, tot veniturile obinute cu titlul de s#oruri, nu adaosuri cum este ca,ul de *a. 4n #lus, niciodat adaosurile re#re,ent$nd #lata "n acord nu au *cut #arte din ba,a de calcul a #ensiilor, le'islaia anterioar *iind clar > @e'ea nr. 28/733 M5rt. /1 , 714 2edia retri#uiilor tarifare lunare care se ia $n considerare la calcularea pensiei se sta#ile"te pe #aza* #4 retri#uiei tarifare de $ncadrare, corespunztoare la /.4 ore, pentru cei retri#uii cu ora, inclusiv pentru personalul care lucreaz n acord. 4n de#lin concordan cu re'ulile i #rinci#iile instituite de @e'ea nr. /780..., le'iuitorul a re'lementat si #rin CEG nr. 980..6 modalitatea de recalculare a #ensiilor stabilite anterior datei de ./..9.0../ stabilite "n *ostul sistem al asi'urrilor sociale de stat, art. 9 alin. 0 trimi$nd la dis#o,iiile art. 0 din CEG nr. 980..6, iar art. 0 trimite e%#res la #revederile @e'ii nr. /780.... (e'lementarea este "n concordan cu sco#ul vi,at de le'iuitor atunci c$nd a decis recalcularea #ensiilor stabilite anterior datei de ./..9.0../ i enunat "n #artea introductiv a CEG nr. 980..6> res#ectarea #rinci#iului Nla condiii e'ale de #ensionare, #ensii e'ale, indi*erent de anul ieirii la #ensieN. (e,ult "n mod evident c recalcularea #ensiilor trebuie s se reali,e,e sub as#ectul calculului #unctajelor anuale #otrivit dis#o,iiilor art. /19 din @e'ea nr. /780..., iar ane%a la CEG nr. 980..6 nu re#re,int dec$t o detaliere e%!austiv a cate'oriilor de venituri enunate "n art. /19 din @e'e. )st*el, at$t #ersoanelor ale cror dre#turi s5au desc!is anterior intrrii in vi'oare a @./780... si care bene*icia, de recalculare #otrivit CEG 980..6, cat si #ersoanelor crora li s5a desc!is dre#tul la #ensie du# intrarea in vi'oare a @. /780..., #ensia li se calculea, #otrivit acelorai re'uli #rintre care si cele #rev,ute de art. /19 din @. /780..., #otrivit cu care la calculul #ensiei se au in vedere doar salariile ast*el cum sunt "nscrise in carnetul de munca. )st*el, re,ult cu claritate *a#tul c "n calculul #ensiei se includ salariile ast*el cum sunt "nre'istrate "n carnetul de munc i nu sunt luate "n calcul *ormele de retribuire "n acord, indi*erent dac #entru acestea s5a #ltit sau nu contribuia de asi'urri sociale de ctre an'ajator, te%tul de le'e ne#rev,$nd nicio e%ce#ie "n acest sens. De alt*el, #e de o #arte, contestatorului nu i5a *ost reinut contribuia #entru #ensia su#limentar, ca i contribuie #ersonal a salariatului, iar #e de alt #arte contribuia #ltit de ctre unitate din *ondul total de salarii nu a*ecta retribuia tari*ar a salariatului. 225

Biind c!emat s decid asu#ra #roblemei dac meniunea de la #ct. F= al )ne%ei la CEG nr. 980..6 este a#licabil "n s#ea de *a, instana de *ond a "neles s "nlture a#licarea acestei dis#o,iii le'ale, considerentele invocate *iind acelea c dis#o,iiile art. 0 lit. c din @e'ea nr. /780... care de*inesc #rinci#iul contributivitii se o#un dis#o,iiilor CEG nr. 980..6. De asemenea, instana de *ond i5a motivat soluia i #e considerente de ec!itate, a#reciind c, "n condiiile "n care s5a *cut dovada reinerii C)S #entru aceste sume, neluarea "n considerare a #rinci#iului contributivitii ar conduce la obinerea unei #restaii de asi'urri sociale ce nu ar *i #ro#orional cu #reul #ltit #entru riscul asi'urat. Nu #ot *i reinute considerentele instanei de *ond #rivind a#licarea #rinci#iului contributivitii #entru urmtoarele motive> Sub un #rim as#ect, #rinci#iul contributivitii "i 'sete a#licarea odat cu intrarea "n vi'oare a @e'ii nr. /780..., care instituie un sistem de asi'urri sociale di*erit de cel anterior, ne*iind #osibil retroactivitatea acestor dis#o,iii la situaiile anterioare. Sub un al doilea as#ect, c!iar te%tul @e'ii nr. /780..., #rin dis#o,iiile art. /19, #revede "n mod e%#res c #entru calculul #unctajului mediu anual #entru #erioadele anterioare datei intrrii "n vi'oare a @e'ii nr. /780... se utili,ea, salariile brute sau nete ast*el cum sunt ele "nre'istrate "n carnetul de munc . Sub un al treilea as#ect, contribuia #ltit de unitatea an'ajatoare nu a*ecta retribuia #ltit salariatului, ast*el c nu se #une #roblema +#reului #ltit de asi'urat-. 4n *ine, dis#o,iiile CEG nr. 980..6 sunt clare, im#erative, "n vi'oare i a#licabile tuturor #ersoanelor a*late "n aceast situaie. Constat$nd ast*el c instana de *ond a *cut o a#licare 'reit a le'ii, "n temeiul dis#o,iiilor art. 2/0 ra#ortat la art. 2.9 #ct. 7 din Codul de #rocedur civil, Curtea urmea, s admit recursul, s modi*ice sentina i s res#in' contestaia.

3+ Pe&'ii+ Art+ II Legea &r+"!= !!3 >Drepturile de pe&'ie recalculate c$&)$r% art+" ali&+1 di& Legea &r+*2.= !!* pri#i&d pe&'iile %ilitare de 'tat@ repu/licat@ cu %$di)icrile (i c$%pletrile ulteri$are@ precu% (i cu c$%pletrile adu'e pri& pre8e&ta lege@ 'e ac$rd (i 'e plte'c de la data i&trrii :& #ig$are a pre8e&tei legi@ :& ter%e&ul ge&eral de pre'crip0ie?+ C.E.G. nr.3380..3
Prin sentina civil nr./<66 din /1 octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul :e!edini "n dosarul nr.97938/./80..<, s5a res#ins contestaia av$nd ca obiect actuali,area, recalcularea i ac!itarea dre#turilor de #ensie *ormulat de reclamantul :. F., "m#otriva Seciei Pensii :ilitare Direcia *inanciar contabil din :inisterul )#rrii. Pentru a se #ronuna ast*el, instana de *ond a constatat, "n ba,a actelor de#use la dosar i normelor le'ale incidente "n cau,, c aciunea reclamantului nu este "ntemeiat , #entru urmtoarele motive> 4n anul 0..< majorarea #ensiilor militare de stat, "n ra#ort de dis#o,iiile art. 09 al.G/H i G0H din @e'ea nr./1980../ #rivind #ensiile militare de stat, re#ublicat, modi*icat i com#letat #rin @e'ea nr./980..< #rivind a#robarea Crdonanei de Er'en a Guvernului nr.3380..3, care a modi*icat i com#letat @e'ea nr./1980../ i @e'ea nr.<.8/776 #rivind Statutul cadrelor militare, s5a e*ectuat la datele de ./ a#rilie i ./ octombrie, #rin actuali,are, "n ba,a #revederilor art.9< al.G/H lit.aH din @e'ea nr./1980../, ca urmare a majorrii soldei de 'rad i de *uncie a cadrelor militare "n activitate, #otrivit #revederilor CG nr.<82.../.0..< #entru modi*icarea i 226

com#letarea @e'ii nr./2<8/777 #rivind salari,area i alte dre#turi ale #ersonalului militar din instituiile #ublice de a#rare naional, ordine #ublic i si'uran naional. Pentru #ensionarii militari a*lai "n #lat la data de 0<,.1.0..3, #revederile CEG nr.3380..3 s5au a#licat de la /..9.0..<, c$nd a avut loc #rima actuali,are a #ensiilor militare, iar reclamantul a bene*iciat de aceast actuali,are, cu consecina *a#tului c a *ost majorat cuantumul #ensiei de la 0.900 lei brut G0.//3 lei netH la 0.760 lei brut G0.66. lei netH, aa cum re,ult din nota #rivind modul de calcul al #ensiei militare de stat a reclamantului #e luna au'ust 0..<, ast*el cum a *ost actuali,at "nce#$nd cu luna a#rilie 0..< G*ila /6 dosarH. =n ceea ce #rivete recalcularea #ensiei militare a reclamantului "n ba,a @e'ii nr.7.80..3, aceasta se *ace "n ordinea lurii "n eviden la or'anul de #ensii militare a *ielor cu locurile de munc "ntocmite de Centrele militare teritoriale, iar dre#turile de #ensie ast*el recalculate se acord "nce#$nd cu data de ./../.0..<, indi*erent de data "nre'istrrii *iei de recalculare. )st*el, reclamantul "n mod obiectiv nu #utea bene*icia de aceast majorare #$n "n #re,ent, "n condiiile "n care ealonarea #lii majorrii cuantumului #ensiei se *ace "n #re,ent #entru ca,urile #entru care *iele cu locurile de munc au *ost "nre'istrate la Serviciul de #ensii militare i dre#turi sociale, la data de /6..7.0..3, iar *ia reclamantului a *ost "nre'istrat la data de /9..0.0..<, aa "nc$t reclamantul urmea, s #rimeasc retroactiv majorrile de #ensie "nce#$nd cu data de /../.0..<. 4m#otriva acestei sentine a declarat recurs "n termen le'al reclamantul :. F., "ntruc$t o consider nele'al i netemeinic. =n acest sens, arat c instana a res#ins aciunea sa "n ba,a unei inter#retri *orate a @e'ii nr./980..< i a C.E.G. nr.3380..3 i a trans*erat nele'al a#licarea #revederilor #ct.3 din C.E.G.nr.3380..3, de la data intrrii ei "n vi'oare ./..3.0..3 la data de ./..9.0..<, c$nd a avut loc #rima actuali,are a #ensiilor militare. )lin.0 din ordonan nu #roro' "n nici un *el data a#licrii sale, ast*el c era corect s se *ac a#licarea ei de la data intrrii "n vi'oare, ./..3.0..3, #otrivit art.3< i art.//6 alin.6 din Constituia (om$niei re#ublicat. (e,ult c intimatul trebuia s5i ac!ite "n luna a#rilie 0..<, at$t #ensia recalculat i actuali,at #rin a#licarea #ct.3 din C.E.G.nr.3380..3 modi*icat de #ct.9 din @e'ea nr./980..< i C.G.nr.<.80..< #rivind inde%area soldelor de 'rad i de *uncie ale cadrelor militare active, ceea ce a i *cut, c$t i di*erena de #ensie de /.; din ba,a de calcul, care re,ult din sc!imbarea structurii sta'iului militar necesar #ensionrii #entru #erioada ./..3.0..352/..2.0..<. Greit instana a res#ins #etitul #rivind #lata sumei re#re,ent$nd /6; din ba,a de calcul #entru cei #este 2. ani lucrai "n condiii deosebite #otrivit @e'ii nr.7.80..3, "n condiiile "n care a "naintat *ia cu *unciile "nde#linite la /9..0.0..<. Solicit admiterea recursului, casarea sentinei i #e *ond s *ie admis aciunea sa i obli'at intimatul la #lata sumelor solicitate. =n dre#t, a invocat #revederile art.2.9 #ct.7 Cod #rocedur civil. Prin "nt$m#inare, intimatul :inisterul )#rrii a solicitat res#in'erea recursului, art$nd c #rin motivele de recurs reclamantul reia a#roa#e "n totalitate motivele cererii iniiale, !otr$rea #ronunat *iind le'al i temeinic. Recur'ul 'e re'pi&ge @ #entru considerentele care se vor e%#une > Din e%aminarea sentinei, #rin #risma criticilor invocate, a actelor i lucrrilor dosarului i din o*iciu #otrivit art.2.98/ Cod #rocedur civil, Curtea constat c aceste motive nu se #ot "ncadra "n ca,urile e%#res i limitativ #rev,ute de art.2.9 Cod #rocedur civil. )st*el, nu este "ntemeiat critica #rivind inter#retarea 'reit a #revederilor le'ale i c dre#turile solicitate trebuiau acordate de la ./..3.0..3, "n condiiile "n 227

care instana a a#reciat judicios c #revederile C.E.G. nr.3380..3 s5au a#licat de la ./..9.0..<, c$nd a avut loc #rima actuali,are a #ensiilor militare. Sub acest as#ect, se constat c in mod corect instana a stabilit c "n temeiul art.09 alin.0 din @e'ea nr./1980../ a *ost #rev,ut recalcularea #ensiilor cu luarea "n considerare a s#orului de 0; #entru *iecare an care de#ete 06 de ani vec!ime "n munc se *ace de la data intrrii "n vi'oare a C.E.G.nr.3380..3, "ns la #rima actuali,are a #ensiilor "n con*ormitate cu art.9< alin./ + Cuantumul #ensiilor militare se actuali,ea, du# cum urmea,> ori de c$te ori se majorea, solda de 'rad i8sau solda *unciei ma%ime8 salariul de ba, al *unciei "nde#linite8"ndemni,aia lunar ale cadrelor militare "n activitate, #otrivit 'radului militar i *unciei ma%ime avute la data trecerii "n re,erv, "n ra#ort cu #rocentul de stabilire a #ensiei "n condiiile #rev,ute la art.00506, art.22 i art. 3< alin./. Cadrele militare #ot o#ta #entru ba,a de calcul cea mai avantajoas luat "n considerare la calculul #ensiei-. De aceea, se reine c este le'al conclu,ia instanei c "n ca,ul recurentului reclamant majorarea va avea loc "n condiiile art.9< alin./ lit.a din @e'ea nr./1980../, menionat mai sus i se vor avea "n vedere dis#o,iiile din C.E.G.nr.3380..3 care stabilesc c aceast majorare se a#lic de la intrarea sa "n vi'oare "n ceea ce #rivete luarea "n considerare a #rocentului de 0; #entru *iecare din anii ce de#esc vec!imea "n munc de 06 ani. =n aceste condiii, instana a *cut o inter#retare i a#licare corect a #revederilor le'ale, "ntruc$t #revederile art.09 alin./ din @e'ea nr./1980../ se a#lic de la data intrrii "n vi'oare a C.E.G.nr.3380..3, #entru #ensiile militare a*late "n #lat la aceast dat, la #rima actuali,are, con*orm art.9< alin./ lit.a, ast*el c instana a dat e*icien dis#o,iiilor le'ale, aa cum au *ost modi*icate #rin C.E.G.nr.3380..3. =n cau,, reclamantul recurent a bene*iciat de actuali,area #ensiei, #revederile C.E.G.nr.3380..3 a#lic$ndu5se de la ./..9.0..< #entru #ensionarii militari a*lai "n #lat la data de 0<..1.0..3. Criticile care se re*er la data intrrii "n vi'oare a le'ii nu sunt "ntemeiate, "n condiiile "n care instana a avut "n vedere #revederile le'ale, res#ectiv art.3< i //6 alin.6 din Constituia (om$niei, re#ublicat. )st*el,cu #rivire la intrarea "n vi'oare a le'ii, art.3< menionat mai sus #revede + @e'ea se #ublic "n :onitorul C*icial al (om$niei i intr "n vi'oare la 2 ,ile de la data #ublicrii sau la o dat ulterioar #rev,ut "n te%tul ei +. )rt.//6 alin.6 din Constituia (om$niei se re*er la dele'area le'islativ, iar #rin alin.6 la intrarea "n vi'oare a ordonanei de ur'en numai du# de#unerea sa s#re de,batere "n #rocedur de ur'en la camera com#etent s *ie sesi,at i du# #ublicarea ei "n :onitorul C*icial. Nu #oate *i #rimit nici critica, care se re*er la a#licarea 'reit a @e'ii nr.7.80..3, "n condiii "n care #otrivit art. == + Dre#turile de #ensie recalculate con*orm art.7 alin.6 din @e'ea nr./1980../ #rivind #ensiile militare de stat, re#ublicat, cu modi*icrile i com#letrile ulterioare, #recum i cu com#letrile aduse #rin #re,enta le'e, se acord i se #ltesc de la data intrrii "n vi'oare a #re,entei le'i, "n termenul 'eneral de #rescri#ie-. Prin art.=== din le'e se #revede > +Pre,enta le'e intr "n vi'oare la / ianuarie 0..<.Documentele necesare stabilirii dre#tului de #ensie se #ot de#une de la data #ublicrii #re,entei le'i "n :onitorul C*icial al (om$niei,Partea = + iar "n s#e s5a dovedit c recurentul reclamant a de#us documentaia la /9..0.0..<, ast*el c este "ndre#tit la #lata dre#turilor solicitate de la data de ./../.0..<. Se reine, sub acest as#ect, c este just conclu,ia instanei c recurentul reclamant va #rimi retroactiv majorrile de #ensie, "nce#$nd de la ./../.0..<, 228

situaie "n ra#ort de care se a#recia, c instana a *cut o inter#retare i a#licare corect a #revederilor le'ale. Ca atare, Curtea constat c "n cau, nu e%ist nici motive de ordine #ublic, care #otrivit art.2.1 alin.0 Cod #rocedur civil #ot *i #use "n de,baterea #rilor din o*iciu, ast*el c "n temeiul art.2/0 Cod #rocedur civil se menine sentina #ronunat, ca *iind le'al i temeinic, iar recursul se #rivete ca ne*ondat i se res#in'e.

DREPT PENAL

*+ I&)rac0iu&i pre#8ute :& legi 'peciale+ Art+ . ali&+*@ . ali&+ L+ -21= !! + Art+.* ali&+*@ - Legea *2*= !!-+
8entru a se reine s +r"irea infraciunii pre . de art./4 alin.1 din Legea nr.)'6//../ "i /4 alin./ din Legea nr.)'6//../ const+nd $n falsificarea unui instrument de plat electronic "i respecti punere $n circulaie sau deinere $n ederea punerii $n circulaie a instrumentelor de plat electronic falsificate nu este suficient s se ai# $n edere numai scopul pentru care inculpatul a montat la #ancomat dispoziti ul artizanal, fiind necesar s se do edeasc $n concret "i posesia unor instrumente electronice de plat contrafcute "i intenia alorificrii lor. 3apta inculpatului de a monta pe un #ancomat un dispoziti de citire a #enzii magnetice a cardurilor, acces+nd fr drept, prin $nclcarea msurilor de securitate #ancomatul #ncii, care reprezint un sistem informatic $n $nelesul legii $ntrune"te elementele constituti e ale infraciunii de acces fr drept la un sistem informatic prin $nclcarea msurilor de securitate pre . de art.4/ alin.1 "i ) din Legea nr.1'1//..). Prin deci,ia #enal nr.0.3 din 02 octombrie 0..7 Curtea de )#el Craiova a admis a#elul incul#atul S.C. "m#otriva sentinei #enale nr.26780..7 a Tribunalului Dolj, a *ost des*iinat sentina #enal "n #arte. )u *ost desconto#ite #ede#sele a#licate incul#atului "n ba,a art.// #ct.0 lit.a ra#.la art./. lit.a Cod #r.#enal, a *ost ac!itat incul#atul S.C. #entru in*raciunea #rev.de art.09 alin./ din @e'ea nr.21680..0 i 09 alin./ din @e'ea nr.21680..0 i au *ost reconto#ite #ede#sele a#licate #entru celelalte in*raciuni, *iind meninute celelalte dis#o,iii ale sentinei. Pentru a #ronuna aceast deci,ie, Curtea de )#el Craiova a avut "n vedere c #robele administrate nu con*irm c incul#atul a deinut instrumente de #lat contra*cute, iar susinerea din rec!i,itoriu, "n sensul c sv$rirea acestor in*raciuni re,ult din sco#ul montrii dis#o,itivului arti,anal este ne"ntemeiat. )st*el, #entru a se reine sv$rirea in*raciunii #rev.de art.09 alin./ i 09 alin./ din @e'ea nr.21680..0, nu este su*icient s se aib "n vedere numai sco#ul #entru care incul#atul a montat la bancomat dis#o,itivul arti,anal, *iind necesar s se dovedeasc "n concret i #osesia unor instrumente electronice de #lat contra*cute i intenia valori*icrii lor. Criticile *ormulate de incul#at #rin care se solicit ac!itarea #entru in*raciunea #rev.de art.90 alin./ i 2 din @e'ea /1/80..2 sunt ne*ondate. 229

)st*el, *a#ta incul#atului de a monta #e un bancomat un dis#o,itiv de citire a ben,ii ma'netice a cardurilor, acces$nd *r dre#t, #rin "nclcarea msurilor de securitate bancomatul bncii, care re#re,int un sistem in*ormatic "n "nelesul le'ii "ntrunete elementele constitutive ale in*raciunii de acces *r dre#t la un sistem in*ormatic #rin "nclcarea msurilor de securitate #rev.de art.90 alin./ i 2 din @e'ea nr./1/80..2. G%ecizia penal nr./.& din /) octom#rie /..9 , 0ecia penal.4

+Artic$lul A2=i&d+- C$d pr$cedur Pe&al+ Datele la care c$&da%&atul tre/uie ' 'e pre8i&te la Ser#iciul de Pr$/a0iu&e 'e 'ta/ile'c de ace't 'er#iciu+
Prin sentina #enal nr. /.9 din 0 se#tembrie 0..7, #ronunat de Tribunalul Clt, "n dosarul nr. //128/.980..<, "n ba,a art.0. C.#en.ra# la art./39 alin. / i 0 c.#. , ra#.la /36 alin. / lit.i i alin. 0 C.#en. cu a#licarea art.39 al./ lit.a C.#en. ra#.la art.31 lit.b C.#en., a *ost condamnat incul#atul C. :., la 9 ani "nc!isoare i inter,icerea dre#turilor #rev.de art.19 al./ lit.a te,a a ==5a i lit.b C.#en. #e o durat de 0 ani. 4n ba,a art.<1 ind./ i <1 ind.0 C.#en., s5a dis#us sus#endarea e%ecutrii #ede#sei sub su#rave'!ere #e o durat de 3 ani Gtermen de "ncercareH din care 9 ani #edea#sa i 2 ani interval de tim#. 4m#otriva acestei sentine, a declarat a#el Parc!etul de #e l$n' Tribunalul Clt "n motivare a artat c a#licarea art. <1 2 alin./ lit. a cod #enal, se *ace de ctre instana de judecat, "n sensul c trebuie s stabileasc data la care incul#atul urmea, s se #re,inte la Serviciul de Probaiune. Prin deci,ia #enal nr 09/806 nov.0..7 a Curii de )#el Craiova s5a a#reciat a *i ne"ntemeiat aceast critic. )st*el, #rin (e'ulamentul de a#licare a @e'ii nr. 03680..1 #rivind e%ecutarea #ede#selor i msurilor dis#use de or'anele judiciare "n cursul #rocesului #enal, a#robat #rin A.G. nr. /.<73 din 0/./0.0..1 #ublicat "n :onitorul C*icial nr. 098/1../.0..3 "n titlul ==, se re'lementea, e%ecutarea msurilor de su#rave'!ere i a obli'aiilor dis#use de instan #otrivit Codului Penal. @a articolul 9, se arat c +su#rave'!erea modului "n care #ersoana condamnat "nde#linete msurile sau e%ecut obli'aiile im#use de instan "n sarcina acesteia, se e%ercit con*orm #lanului de su#rave'!ere, #rin "ntrevederi stabilite la sediul Serviciului de ProbaiuneJ-. Potrivit alin. 0 al aceluiai articol, +#lanul de su#rave'!ere va *i revi,uit ori de c$te ori situaia #ersoanei condamnate im#une reevaluarea riscului de a mai comite in*raciuni-. Cri, instana a "ncredinat Serviciului de Probaiune su#rave'!erea modului "n care incul#atul res#ect msurile de su#rave'!ere, iar Serviciul de Probaiune va "ntocmi un #lan de su#rave'!ere care #oate *i revi,uit "n *uncie de #ersoana incul#atului.

-+ Legea 23A= !!*@ c$&)i'care 'u%e de /a&i $/0i&ute de c$&da%&at

Prin sentina #enal nr. /.< din / oct.0..< #ronunat de Tribunalul Clt "n dosarul nr.12.28/.980..1,au *ost condamnai incul#aii C. F. i D. G. #entru sv$rirea in*raciunii #rev.deart./0 alin.0 lit.a din le'ea nr.13<80../ cu a#licarea dis#. )rt.9/ alin. 0 cod #enal,rein$ndu5se c "n anul 0..6 le5au obli'at #e #rile vtmate ).:. i C. ). :. s #ractice #rostituia "n Brana. 230

Prile vtmate ). :. i C.).:. s5au constituit #ri civile,solicit$nd daune materiale re#re,ent$nd sumele "ncasate ca urmare a #racticrii #rostituiei. Tribunalul a admis aciunile civile *iind obli'ai incul#aii la 9... euro ctre C. ). :. i la /... euro ctre ). :. re#re,ent$nd daune materiale. 4m#otriva acestei sentine au declarat a#el incul#aii invoc$nd i *a#tul c "n mod 'reit au *ost obli'ai la #lata daunelor materiale. Prin deci,ia #enal nr.0/ din 2. ianuarie 0..7 #ronunat de Curtea De )#el Craiova "n dosarul nr.12.28/.980..1 au *ost admise a#elurile incul#ailor,a *ost des*iinat sentina i au *ost res#inse aciunile civile *ormulate de #rile civile C. ). :. i ). :. iar "n ba,a art./7 din le'ea nr.13<80../ s5au con*iscat de la incul#ai sumele "ncasate ca urmare a obli'rii #rilor vtmate s #ractice #rostituia. 4n motivarea deci,iei s5au invocat i #ara*ra,at dis#o,iiile art./7 din le'ea 13<80../ i s5a artat c ar *i "m#otriva le'ii ca banii obinui din #racticarea #rostituiei5*a#t #ede#sit de le'e5s le revin #rilor vtmate,c!iar dac acestea au *ost obli'ate de incul#ai. Prile civile aveau #osibilitatea s solicite daune morale.

.+ Artic$lul 1 =i&d+* C$d pr$cedur Pe&al+ C$&da%&at care a lip'it la t$ate ter%e&ele de judecat dar a )$'t repre8e&tat de a#$cat ale'+
Prin sentina #enal nr. /0< de la 03 octombrie 0..<, #ronunat de Tribunalul Clt Secia Penal, "n dosarul cu nr. 20.08/.980..7, "n ba,a art. 600 / Cod Procedur #enal, s5a res#ins cererea de rejudecare *ormulat de #etentul condamnat B. C. G. =nstana de *ond a a#reciat c #etentul condamnat,dei a li#sit la toate termenele de judecat la *ond i "n cile de atac,a *ost re#re,entat de avocat ales,a avut cunotin de #roces, ast*el c nu se a*l "n situaia #rev. de art. 6008/ alin. / C.#.#., #entru a bene*icia de rejudecarea cau,ei, actele i lucrrile dosarului *iind "n msur a *ace dovada "m#rejurrii c acesta a cunoscut de #rocesul #enal #ornit "m#otriva sa #rin rec!i,itoriul nr. 10D8P80..6 din data de 6./0.0..6 al D===CCT BT Clt, motiv #entru care a "neles s5i an'aje,e a#rtor ales, #entru e%ercitarea unei a#rri e*ective, "nele'$nd totodat s nu #artici#e "n mod direct la #rocedurile judiciare. 4m#otriva acestei sentine, a declarat a#el condamnatul Bota Cvidiu G!eor'!e, solicit$nd admiterea a#elului, des*iinarea sentinei, admiterea cererii de rejudecare i trimiterea dosarului la tribunal, #entru rejudecarea cau,ei, *iind "nde#linite condiiile #rev de art. 600/ Cod Procedur #enal. Prin deci,ia #enal nr.09180 decembrie 0..7 a Curii de )#el Craiova a *ost a#elul s5a des*iinat sentina i s5a trimis ca,a s#re rejudecare la aceeai instan. Curtea a constatat c #etentul condamnat nu a *ost #re,ent la nici un termen de judecat, at$t la instana de *ond, c$t i "n a#el i recurs. Ba#tul c a *ost re#re,entat de un avocat ales, nu are im#ortan asu#ra "nde#linirii condiiei artate mai sus, #entru c, #e de o #arte nu se #oate *ace di*eren "ntre situaia unui incul#at re#re,entat de avocat ales i situaia altui incul#at re#re,entat de avocat desemnat din o*iciu, iar #e de alt #arte, dre#tul de a#rare nu se con*und cu dre#tul de a *i asistat de a#rtor, ultimul *iind doar o com#onent a #rimului. Totodat, rejudecarea "n ca, de e%trdare are ca sco# 'arantarea dre#tului #ersoanei e%trdate, care a *ost judecat i condamnat "n li#s, la un #roces ec!itabil i, "n #rinci#al, e%ercitarea dre#tului su la a#rare "ntr5un nou ciclu 231

#rocesual, ceea ce #resu#une #osibilitatea acesteia de a *i audiat, de a intero'a martorii sau #rile din #roces i de a administra #robele "n a#rarea sa, at$t cu #rivire la situaia de *a#t, c$t i "n circumstaniere. Cu alte cuvinte, c!iar dac situaia de *a#t i vinovia incul#atului rm$n aceleai "n urma #robatoriului administrat cu oca,ia rejudecrii, cererea incul#atului va #utea *i admis e%clusiv cu #rivire la individuali,area #ede#sei, dac #robele administrate "n circumstaniere conduc instana la o alt conclu,ie "n #rivina tratamentului sancionator. Cri, #otrivit art. 1 din C&DC, din motive ce in de ec!itatea #rocesului, orice acu,at are dre#tul s *ie in*ormat asu#ra naturii i cau,ei acu,aiei aduse "m#otriva sa, s dea declaraii, s "ntrebe sau s solicite audierea martorilor acu,rii i s obin citarea i audierea martorilor a#rrii, "n aceleai condiii ca i martorii acu,rii. 4n aceste condiii, av$nd "n vedere c se a#lic #rocedura #rev,ut de art. 9.6 9.< Cod Procedur #enal, instana de *ond avea obli'aia s #rocede,e cel #uin la ascultarea incul#atului, dac acesta era de acord, du# care s a#recie,e asu#ra o#ortunitii administrrii din nou a #robelor e*ectuate "n cursul #rimei judeci, sau s5l "ntrebe #e condamnat dac are de #ro#us alte #robe, *ie #e starea de *a#t, *ie "n circumstaniere i s se #ronune asu#ra cererilor *ormulate. Numai du# aceasta, tribunalul #utea s se #ronune cu #rivire la cererea de rejudecare, "n sensul c avea #osibilitatea admiterii acesteia "n situaia "n care considera c starea de *a#t este alta, sau ajun'ea la alt conclu,ie #rivind individuali,area #ede#sei sau a modalitii de e%ecutare, *ie avea varianta res#in'erii cererii de rejudecare, dac situaia de *a#t, vinovia incul#atului, #edea#sa stabilit i modalitatea de e%ecutare rm$n aceleai. 4n acest conte%t, tribunalul a e%aminat doar *ormal cererea de rejudecare *ormulat de condamnat, dar avea obli'aia s veri*ice temeiurile cererii, deoarece era "nde#linit condiia #rev de art. 600 / Cod Procedur #enal #rivind judecarea i condamnarea "n li#s a #etentului. Dis#o,iia din art. 600/ alin. / Cod Procedur #enal +cau,a va #utea *i rejudecat-, trebuie inter#retat "n sensul c, dac este "nde#linit condiia judecrii i condamnrii "n li#s, instana trebuie s se #ronune asu#ra temeiniciei cererii *ie #rin admiterea ei, dac o consider "ntemeiat, *ie #rin res#in'erea ei, dac a#recia, c este ne*ondat. 4n consecin, in$nd cont de dis#o,iiile art. 237 alin. / #ct. 0 lit. b Cod Procedur #enal, a *ost admis a#elul, Curtea a a#reciat c nu #oate #ronuna soluia #rev de art. 237 alin. / #ct. 0 lit. a Cod Procedur #enal, #entru c instana de *ond nu s5a #ronunat asu#ra temeiniciei cererii de rejudecare, ci a e%aminat doar *ormal cererea din #unct de vedere al "nde#linirii condiiei judecrii i condamnrii "n li#s. 4n aceste condiii, dac instana de a#el s5ar #ronuna #entru #rima dat asu#ra temeiniciei cererii de rejudecare, #rile ar *i #rivate de o cale de atac.

1+ Artic$lul - 3 ali&eat - C$d pr$cedur Pe&al+ I%p$'i/ilitatea audierii %art$ril$r+ Pr$ce' ec9ita/il+
Prin sentina #enal nr.3.98.3..9.0..7, Iudectoria T'5Iiu "n dosar nr. /109182/<80..<, "n ba,a art.0/6 alin. /, 2 i 9 Cod #enal, cu a#licarea art.23 lit.b Cod #enal, a condamnat incul#atul B+5+ la #edea#sa de 2 ani "nc!isoare. S5a reinut "n *a#t c, #artea vtmat :. =., "n calitate de re#re,entant le'al al SC N. S(@ a sesi,at c incul#atul B. :. re#re,entant al SC . S(@ , a emis o *il C&C 232

#entru #lata unor mr*uri ac!i,iionate de la acesta, "ns introduc$nd la #lat C.&.C.5 ul res#ectiv a *ost re*u,at din li#s total de dis#onibil. 4m#otriva !otr$rii #rimei instane a declarat a#el incul#atul B. :., critic$nd5o ca nele'al i netemeinic, "n sensul c nu se *ace vinovat de comiterea in*raciunii #entru care a *ost condamnat, *a#tele *iind sv$rite de alte #ersoane. Prin deci,ia #enal nr./20 ) din 06 mai 0..7, #ronunat de Tribunalul Gorj, "n dosar nr./109182/<80..<, s5a res#ins ca ne*ondat a#elul incul#atului, *iind obli'at la 06. lei, c!eltuieli judiciare ctre stat. 4n motivare s5a artat c vinovia incul#atului a *ost dovedit cu declaraiile #rii civile :. =., a martorilor T. N. i (. N. , ra#oartele de e%#erti, 'ra*osco#ic, c$t i celelalte acte a*late la dosarul cau,ei. 4m#otriva acestei deci,ii a declarat recurs incul#atul,iar #rin deci,ia #enal nr./01<8/1 decembrie 0..7 a *ost admis,a *ost casat deci,ia i trimis cau,a s#re rejudecare la instana de a#el e%ist$nd ca,ul de casare #rev,ut de art. 2<6 7 alin./ #ct./. Cod #r.#enal. )cu,area se "ntemeia, #e declaraiile #rii civile :. =., declaraiile martorilor T. N., (. N., B. C., coroborate cu mai multe "nscrisuri. &%amin$nd dosarul de *ond, Curtea constat c #rima instan "n cursul cercetrii judectoreti a #rocedat doar la audierea #rii vtmate :. =. 4n acest conte%t, av$nd "n vedere *a#tul c #rin cererea de a#el incul#atul a artat c este nevinovat, din motive ce in de ec!itatea #rocesului, instana de a#el "n virtutea e*ectului devolutiv al a#elului, #otrivit art.23/ alin.0 Cod #r.#enal, era obli'at s e%amine,e cau,a sub toate as#ectele de *a#t i de dre#t, s *ac demersurile care se im#uneau #entru audierea martorilor care nu au *ost ascultai de instana de *ond i eventual reaudierea #rii vtmate :. =., #entru a stabili cu e%actitate starea de *a#t i "ncadrarea juridic corect a eventualei *a#te. 4n condiiile "n care ascultarea vreunuia dintre martori nu mai este #osibil, #otrivit art.203 alin.2 Cod #r.#enal, at$t instana de *ond, c$t i instana de a#el, aveau obli'aia s dis#un citirea de#o,iiilor date "n cursul urmririi #enale, dar nu au *cut5o. Pe de alt #arte, martorul T. N. a invocat motive de sntate care5l "m#iedic s se de#lase,e la instan, dar "n aceast situaie instanele aveau obli'aia s5l asculte #e martor #rintr5o comisie ro'atorie sau dele'are.

2+ Drept pr$ce'ual pe&al+ Partea 'pecial+ Nere'pectarea pre$cedurii de 'c9i%/are a :&cadrrii juridice a )aptei pre#8ut de art --. Cpp+ Nulitate relati#+
?erespectarea procedurii de sc!im#are a $ncadrrii juridice a faptei este sancionat cu nulitatea relati "i nu cu nulitatea a#solut astfel c tre#uie s se do edeasc existena unei tmri care s nu poat fi $nlturat dec+t prin anularea actului. Prin s# nr /<98.3 .3 0..< a Tribunalului Dolj , "n ba,a art 229 C## a *ost sc!imbat "ncadrarea juridic a *a#telor din art /73 alin / i 2 C#en G0 *a#teH "n 0 in 0 in*raciuni art /73 alin / , alin 0 lit b8/ i alin 2 C#en, *a#te #entru care a dis#us condamnarea incul#atului :C. 4m#otriva acestei sentine #enale a *ormulat a#el incul#atul i Parc!etul de #e l$n' Tribunalul Dolj.

233

Prin deci,ia #enal nr 02<8/7 // 0..7 a Curii de )#el Craiova, a *ost admis a#elul Parc!etului "m#otriva s# /<980..< a Tribunalului Gorj, *iind majorat #edea#sa a#licat incul#atului i totodat a *ost res#ins a#elul *ormulat de incul#atul :C Parc!etul, "n cu#rinsul motivelor de a#el a invocat critici #rivitoare la individuali,area judiciar a #ede#selor iar cu oca,ia de,baterii la instana de a#el, re#re,entantul Parc!etului a su#limentat motivele de a#el, solicit$nd admiterea a#elului, des*iinarea !otr"rii instanei de *ond i trimiterea cau,ei s#re rejudecare la aceeai instan "ntruc$t instana de *ond la termenul de judecat la care a #us "n discuie sc!imbarea "ncadrrii juridice a *a#telor sv$rite de incul#at din in*raciunile #rev de art /73 alin /,2 C# G0 *a#teH, "n art /73 alin /, alin 0 lit b8/ i alin 2 C#en G0 *a#teH, nu a res#ectat dis#o,iiile #rev,ute de art 229 C##, "n sensul c nu a atras atenia incul#atului c are #osibilitatea s cear lsarea cau,ei mai la urm sau am$narea judecii #entru a5i #re'ti a#rarea. Curtea a constatat ca *iind ne*ondat aceast critic, rein$nd c neres#ectarea #rocedurii de sc!imbare a "ncadrrii juridice a *a#tei #rev,ut de art 229 C##, este sancionat cu nulitatea relativ i nu cu nulitatea absolut ast*el c trebuie s se dovedeasc e%istena unei vtmri care s nu #oat *i "nlturat dec$t #rin anularea actului. 4n s#e s5a constatat c nu a *ost cau,at nicio vtmare intereselor le'ale ale incul#atului, care la instana de *ond a recunoscut "n toate declaraiile as#ectele care atra' varianta cali*icat a in*raciunii, res#ective a recunoscut c #artea vtmat este un membru al *amiliei "n "nelesul le'ii, "ntruc$t la data *a#telor locuiau i se 'os#odreau "m#reun, #artea vtmat *iind ne#oata de sor a incul#atului, incul#atul subliiniind "n declaraiile date c el era cel care asi'ura #rii vtmate cele necesare traiului ,ilnic. Curtea a mai reinut c "n cu#rinsul motivelor de a#el incul#atul nu a invocat e%istena unei vtmri "n acest sens i "n #lus "n ba,a e*ectului devolutiv al a#elului, incul#atului i5a *ost asi'urat #osibilitatea de a5i *ormula toate a#rrile necesare, !otr$rea atacat, *iind su#us e%aminrii de ctre instana de a#el at$t "n *a#t c$t i "n dre#t. )st*el, la instana de a#el au *ost readministrate #robe, *iind audiai martorii D&, L& care au con*irmat aceleai as#ecte, care nu au *ost in*irmate de incul#at "n sensul c la data *a#telor #artea vtmat Gne#oata de sor a incul#atuluiH, locuia i se 'os#odrea "m#reun cu acesta. 4n consecin, av$nd "n vedere i dis#o,iiile art /978/C##, con*orm cruia #rin membru de *amilie se "nele'e soul sau ruda a#ro#iat, dac aceasta din urm locuiete sau se 'os#odrete "m#reun cu *#tuitorul, in$nd cont c #artea vtmat este membru de *amilie "n "nelesul le'ii cu incul#atul, *iind ne#oata de sor a incul#atului, iar la data *a#telor locuiau i se 'os#odreau "m#reun, Curtea a constatat c "n mod correct instana de *ond a sc!imbat "ncadrarea juridic a *a#telor din 0 in*raciuni #rev de art /73 alin / i 2 C#en "n 0 in*raciuni #rev de art /73 alin /, alin 0 lit b8/ i alin 2 C#en, *a#tele *iind sv$rite asu#ra unui membru de *amilie. Criticile *ormulate de Parc!et re*eritoarela individuali,area judiciar a #ede#sei, *iind "ntemeiate, a#elul a *ost admis numai sub acest as#ect.

3+ Drept pr$ce'ual pe&al+ Partea 4e&eral+ A'i'te&0a juridic $/ligat$rie+ Lip'a aprt$rului+

234

0oluionarea cererii de re izuire a unei sentine penale, dup admiterea $n principiu a cererii de re izuire, $n lipsa aprtorului re izuentului,
$n condiiile $n care aprarea era o#ligatorie conform art 1&1 alin ) 1pp, se sancioneaz cu nulitatea a#solut conform art 19& alin / 1pp. Prin deci,ia #enal nr. 0/2807 /. 0..7 a Curii de )#el Craiova, s5au admis a#elurile *ormulate de revi,uenii C::, :C, S GA, s5a des*iinat sentina #enal nr. /908/< .2 0..7 a Tribunalul Dolj i s5a trimis cau,a s#re rejudecare la aceeai instan de *ond. Pentru a #ronuna aceast deci,ie #enal, Curtea a avut "n vedere "n esen, urmtoarele> =nstana de *ond #rin "nc!eierea de edin din data de 02 .6 0..3, a admis "n #rinci#iu cererile de revi,uire *ormulate de condamnai, a dis#us sus#endarea "n #arte a e%ecutrii !otr$rii su#use revi,uirii #$n la rejudecarea de*initiv a cau,ei, dis#un$nd restituirea mandatelor de e%ecutare a #ede#sei "nc!isorii, iar du# admiterea "n #rinci#iu a cererilor de revi,uire, con*orm dis#o,iiilor art 9.6 C##, instana de *ond a #rocedat la judecat con*orm dis#o,iiilor le'ale care re'lementea, judecata "n #rim instan, *iind administrate #robe. @a termenul de judecat din data de .9 .2 0..7, "n condiiile "n care revi,uentul S GA i a#rtorii si nu erau #re,eni, instana de *ond a #rocedat la judecarea cau,ei, *iind "nclcate ast*el dis#o,iiile art /3/ alin 2 C## i dis#o,iiile art /3/ alin 98/ C##. )st*el, con*orm dis#o,iiilor art /3/ alin 98/ C##, "n cursul judecii, du# "nce#erea de,baterilor, c$nd asistena juridic este obli'atorie, dac a#rtorul li#sete justi*icat, i nu asi'ur substituirea, instana ia msuri #entru desemnarea unui a#rtor din o*iciu care s "l "nlocuiasc. Curtea are "n vedere dis#o,iiile art 9.6 C##, con*orm cruia rejudecarea cau,ei du# admiterea "n #rinci#iu a cererii de revi,uire se *ace #otrivit re'ulilor de #rocedur #rivind judecarea cau,ei "n #rim instan, ast*el c se constatat ca *iind incidente "n s#e i dis#o,iiile art /3/ alin 2 C##, con*orm cruia, "n cursul judecii, asistena juridic este obli'atorie "n cau,ele "n care le'ea #revede #entru in*raciunile sv$rite #edea#sa "nc!isorii de 6 ani sau mai mare. S5a constatat ast*el c, !otr$rea instanei de *ond este lovit de nulitate absolut, con*orm dis#o,iiilor art /73 alin 0 C##, revi,uentul *iind li#sit de a#rare, "n condiiile "n care a#rarea era obli'atorie con*orm art /3/ alin 2 C##, ast*el c "n ba,a art 237 #ct 0 lit b C## au *ost admise a#elurile, s5a des*iinat !otr$rea instanei de *ond i s5a trimis cau,a s#re rejudecare la Tribunalul Dolj.

A+ Are'tare pre#e&ti#+ C$&di0ii+ Nece'itatea p$'i/ilit0ii lurii u&ei alte %'uri pre#e&ti#e+

a&ali8rii

1u prilejul soluionrii recursului la $nc!eierea de admitere a propunerii de arestare pre enti , instana este o#ligat s erifice $ndeplinirea condiiilor pre zute de art. 148 1.proc. pen., iar potri it jurisprudenei 19%=, tre#uie s analizeze "i posi#ilitatea lurii unei alte msuri pre enti e, nepri ati e de li#ertate. Prin "nc!eierea nr. /. de la 06 martie 0..7, #ronunat de Tribunalul Clt, s5a admis #ro#unerea Parc!etului de #e l$n' Tribunalul Clt i s5a dis#us arestarea #reventiv a incul#atei C&, #e o durat de 07 ,ile, *iind "ntrunite conditiile #rev. de art. /21, /91 i /9< lit.* C.#.#., #ro#unerea *iind *ormulat #entru sv$rirea in*raciunii de omor cali*icat #rev. de art./39 al./, /36 lit. b C.#. 235

S5a reinut c "n seara ,ilei de 0/ martie 0..7, incul#ata, "n urma unui con*lict #e care l5a avut cu soacra sa CG, determinat de re*u,ul victimei de a "ntocmi un contract de v$n,are cum#rare #rivind un imobil, a lovit5o cu #umnii i #icioarele cau,$ndu5i le,iuni care au dus la decesul acesteia. 4m#otriva acestei "nc!eieri a declarat recurs incul#ata, solicit$nd revocarea msurii arestrii #reventive i cercetarea sa "n stare de libertate, "ntruc$t nu sub,ist temeiul art. /9< lit. * C.#.#., "ncadrarea juridic nu este corect, ne*c$ndu5se dovada vreunui interes material, "n cau, #ut$nd sub,ista eventual o alt in*raciune, aceea de lovituri cau,atoare de moarte. (ecursul a *ost res#ins ca ne*ondat. Curtea a constatat c "n cau, sunt "ntrunite condiiile art. /9< lit. * C.#.#. #entru a se dis#une luarea msurii arestrii #reventive. )st*el, "n cau, e%ist #robe ce justi*ic #resu#unerea re,onabil c incul#ata a sv$rit in*raciunea #entru care este cercetat, res#ectiv conclu,iile medico le'ale #rovi,orii, #lanele *oto'ra*ice, declaraia incul#atei i declaraiile martorilor F=, C=@, D&, S::, (B@, :=, S= i C=. De alt*el, c!iar incul#ata, "n declaraiile date "n *aa instanei de *ond i de recurs, a artat c a lovit victima cu #umnii i cu #icioarele i a "mbr$ncit5o. Cr, din conclu,iile medico5le'ale #rovi,orii re,ult c, urmare a loviturilor #rimite, victima a #re,entat un #olitraumatism cu *racturi costale multi#le, *ractur de stern !emotora% st$n', contu,ie #ericardic. @e,iunile traumatice au *ost #roduse #rin lovire cu cor#uri dure, com#resiune "ntre dou #lanuri dure Gmijloace #ro#rii de atac i a#rareH i au le'tur de cau,alitate cu decesul. S5a mai a#reciat c "n cau, e%ist #robe c lsarea "n libertate a incul#atei #re,int #ericol concret #entru ordinea #ublic, av$nd "n vedere modalitatea de sv$rire a *a#tei, "m#rejurrile "n care a *ost comis, violena deosebit mani*estat de incul#at, #ericolul social ridicat al *a#tei, re,onana social #e care aceasta a avut5o "n r$ndul comunitii din care #rile *ac #arte. Susinerile incul#atei *ormulate "n recurs #rivind #osibila "ncadrare juridic a *a#tei "n in*raciunea de loviri cau,atoare de moarte, "ntruc$t *a#ta s5a comis cu #raeterintenie, nu "nltur cele artate mai sus cu #rivire la #ericolul concret #entru ordinea #ublic #e care l5ar #re,enta lsarea "n libertate a incul#atei. Curtea a mai a#reciat, av$nd "n vedere cele e%#use cu #rivire la #ericolul #entru ordinea #ublic #e care "l #re,int lsare "n libertate a incul#atei, #recum i necesitatea asi'urrii bunei des*urri a #rocesului #enal i dis#. art. /21 alin. < C.#.#., c "n acest moment #rocesual nu se im#une luarea vreunei alte msutri #reventive dintre cele #rev. de art. /96 sau /96/ C.#.#. Pentru aceste considerente, v,$nd i dis#. art. 2<6 /6 #ct. / lit. b C.#.#., a *ost res#ins ca ne*ondat recursul.

"+ Are'tare pre#e&ti#+ A&ali8a c$&di0iil$r art+ *.A C+pr$c+pe&+ rap$rtat la art+ *.- ali&+ * C+ pr$c+ pe&+ C$&'eci&0e+
1u prilejul soluionrii recursului declarat $mpotri a $nc!eierii prin care s,a admis propunerea de arestare pre enti , instana erific, cu prioritate, $ndeplinirea condiiilor pre . de art. 148 1. proc. pen. raportat la art. 14) alin. 1 1. proc. pen., respecti existena indiciilor temeinice $n sensul s +r"irii de ctre inculpat a infraciunii pentru care este cercetatJ $n ipoteza inexistenei acestor indicii temeinice, nu se mai impune analiza "i a celorlalte condiii pre . de art. 148 1. proc. pen.

236

Prin "nc!eierea nr. /2 din 6 a#rilie 0..7, Tribunalul :e!edini a admis #ro#unerea *ormulat de Direcia de =nvesti'are a =n*raciunilor de Criminalitate Cr'ani,at i Terorism Biroul Teritorial :e!edini i a dis#us arestarea #reventiv a incul#atului &SC #e o durat de /. ,ile. S5a reinut c, la data de .9..9.0..7, incul#atul a *ost #rins "n *la'rant "n tim# ce e%tr'ea sume de bani de la )T: uri (ai**eisen BanT Stre!aia *olosind carduri clonate, #rin "nclcarea msurilor de securitate i *r consimm$ntul titularilor. )su#ra lui i "n autoturismul su au *ost 'site un numr de // carduri bancare #recum i suma de 1..03 lei. 4m#otriva incul#atului s5a #us "n micare aciunea #enal #entru in*raciunile #rev,ute de art. 09 alin. 0 i art. 03 alin. / din @e'ea nr. 21680..0 i art. 90 alin. / i 2 din @e'ea nr. /1/80..2. =nstana de *ond a a#reciat c e%ist indicii temeinice re*eritoare la *a#tul c incul#atul a comis in*raciunile #entru care este cercetat, "ntruc$t acesta a *ost sur#rins "n *la'rant "n momentul e%tra'erii banilor din bancomat, av$nd "n m$n un card de culoare albastr inscri#ionat cu un marTer ce nu #re,int caracteristicile unui card emis de instituiile bancare, cu o c!itan din care reiese retra'erea sumelor din bancomat #recum i cu o sum mare de bani asu#ra lui. 4m#otriva acestei "nc!eieri, a declarat recurs incul#atul, solicit$nd res#in'erea #ro#unerii de arestare #reventiv, "ntruc$t la dosar nu e%ist #robe c ar *i sv$rit in*raciunile #entru care este cercetat. Curtea a constatat c "n mod 'reit instana de *ond a reinut c sunt "ntrunite cerinele art. /92 i /9< lit. * C.#.#. #entru a se dis#une arestarea #reventiv a incul#atului, "n condiiile "n care "n cau, nu e%ist #robe sau indicii temeinice c incul#atul ar *i comis in*raciunile #entru care este cercetat. S5a reinut c la dosar nu e%ist #robe care s dovedeasc "n mod cert c incul#atul ar *i e%tras bani de la bancomat cu carduri clonate, nee%ist$nd ast*el "nscrisuri emise de banc, din care s reias sumele e%trase de incul#at din )T:, i nici "nre'istrrile camerei video instalat la bancomat. 4n acest sens, s5a constatat c re#re,entantul #arc!etului, cu #rilejul soluionrii #ro#unerii de arestare la instana de *ond, a artat c, *a#ta *iind comis "ntr5o ,i de s$mbt c$nd bncile sunt "nc!ise, nu a #utut obine i de#une la dosar "nscrisuri emise de banc, din care s reias sumele e%trase de incul#at din )T:, #recum i "nre'istrrile din camera video instalat la bancomat, "ns a artat c va obine aceste #robe "n scurt tim#, motiv #entru care a solicitat luarea msurii arestrii #e o durat de /. ,ile. 4n ciuda acestui *a#t, aceste "nscrisuri nu au *ost de#use la dosar nici #$n la data soluionrii recursului declarat de incul#at, dei de la momentul *a#tei i #$n la judecarea cau,ei de instana de recurs au trecut 9 ,ile. Totodat, se mai constat c la #erc!e,iia e*ectuat la domiciliul incul#atului nu s5au 'sit carduri sau sume de bani, ori alte bunuri care s interese,e cau,a. 4n li#sa "nre'istrrilor camerei video am#lasat la bancomat i a c!itanelor de la bancomat care s *ac dovada c s5a retras vreo sum de bani, sim#lul *a#t c incul#atul avea asu#ra sa un card care nu #re,enta caracteristicile unuia obinuit, *iind de culoare albastr, *r a avea nici un *el de date cu #rivire la acest card Gdac re#re,int sau nu un card clonat, dac are "nre'istrate dou sau trei #iste sau dac era a#t #entru retra'erea de numerarH nu este "n msur s constituie un indiciu temeinic "n sensul art. 1</ C.#.#. Ne*iind "ntrunite cerinele art. /9< alin. / ra#. la art. /92 alin. / C.#.#., nu se mai im#une anali,a i a condiiilor de la art. /9< lit. * C.#.#., i #rin urmare nu se #oate dis#une msura arestrii #reventive a incul#atului, ast*el c, v,$nd i dis#. art. 2<6/6 #ct. 0 lit. d C.#.#., a *ost admis recursul, a *ost casat "nc!eierea, i "n ba,a 237

art. /9.2 alin. 3 Cod #rocedur #enal s5a dis#us revocarea msurii arestrii #reventive luat *a de incul#atul &SC. S5a dis#us #unerea de "ndat "n libertate a incul#atului de sub #uterea mandatului de arestare #reventiv nr. % din .6..9.0..7 emis de Tribunalul :e!edini, dac nu este arestat "n alt cau,.

*!+ Drept pr$ce'ual pe&al+ C$&)lict &egati# de c$%pete&0+ Cerere de li/erare c$&di0i$&ata+
-n cazul $n care, $n cursul procedurii condamnatul este transferat $ntr,un alt loc de deinere, competena se sta#ile"te $n raport de data formulrii cererii astfel c, soluionarea cererii de li#erare condiionat este de competena instanei $n a crei circumscripie se afl locul de deinere al condamnatului, la data formulrii cererii. Prin sentina #enal nr. /220 din .< se#tembrie 0..< #ronunat de Iudectoria Drobeta Turnu Severin, a *ost declinat com#etena de soluionare a cererii de liberare condiionat *ormulat de #etent, "n *avoarea Iudectoriei T"r'u Iiu, av$ndu5se "n vedere "n acest sens "m#rejurarea c cel condamnat se a*la arestat 5 la data introducerii cererii 5 "n cadrul Penitenciarului T"r'u Iiu, "n s#e *iind deci incidente dis#o,iiile art. 96. Cod #rocedur #enal ra#ortat la art. 90 alin. 2 Cod #rocedur #enal. Primind cau,a s#re com#etent soluionare, Iudectoria T"r'u Iiu a "nre'istrat5 o la data de .1 octombrie 0..<, iar #rin sentina #enal nr. 9.99 de la // noiembrie 0..< a dis#us admiterea e%ce#iei de necom#eten teritorial a Iudectoriei T"r'u Iiu i, con*orm art. 90 Cod #rocedur #enal ra#ortat la art. 91. Cod #rocedur #enal, a declinat com#etena de soluionare a cererii de liberare condiionat *ormulat de #etent, "n *avoarea Iudectoriei Drobeta Turnu Severin. Totodat, "n ba,a art. 92 alin. / Cod #rocedur #enal, s5a constatat e%istena con*lictului ne'ativ de com#eten i s5a trimis cau,a s#re soluionare la Curtea de )#el Craiova. Pentru a se #ronuna ast*el, Iudectoria T"r'u Iiu a constatat c #etentul se a*l "n e%ecutarea unei #ede#se cu "nc!isoarea "n Penitenciarul Drobeta Turnu Severin, *iind incidente dis#o,iiile art. 96. alin. / Cod #rocedur #enal. (a#ortat la aceste considerente, s5a a#reciat c este "ntemeiat e%ce#ia necom#etenei teritoriale ridicat de re#re,entantul Parc!etului i, de asemenea, s5a constatat c e%ist con*lict ne'ativ de com#eten "ntre Iudectoria T"r'u Iiu i Iudectoria Drobeta Turnu Severin, soluionarea acestuia urm$nd a *i tcut de Curtea de )#el Craiova. Primind cau,a s#re soluionarea con*lictului ne'ativ de com#eten ivit, Curtea de )#el Craiova a "nre'istrat5o sub nr. 01<186980..<, la data de 02 decembrie 0..<. Potrivit dis#o,. art. 96. cod #r.#enal, liberarea condiionat se dis#une la cererea sau #ro#unerea *cut #otrivit dis#o,iiilor le'ii #rivind e%ecutarea #ede#selor de ctre judectoria "n a crei ra, teritorial se a*l locul de deinere. 4n ca,ul "n care, "n cursul #rocedurii condamnatul este trans*erat "ntr5un alt loc de deinere, com#etena se stabilete "n ra#ort de data *ormulrii cererii ast*el c, soluionarea cererii de liberare condiionat este de com#etena instanei "n a crei circumscri#ie se a*l locul de deinere al condamnatului, la data *ormulrii cererii.

238

Potrivit adresei nr. 02000. din 6 ianuarie 0..7 a )NP 5Penitenciarul T'. Iiu, la data de 07 iulie 0..<, data *ormulrii cererii de liberare condiionat, condamnatul se a*la "n Penitenciarul T'. Iiu. )v$nd "n vedere considerentele de mai sus, #recum i dis#o, art. 92 alin.3 cod #r.#enal, Curtea va stabili com#etena de soluionare a cau,ei "n *avoarea Iudectoriei T'. Iiu.

239