UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

REFERAT
POLITICA EXTERNA A NORVEGIEI
Teaca Cristian

13

Uniunea Europeana
Populatia Norvegiei a votat de doua ori impotriva aderarii la UE n cadrul unor referendumuri organizate n 1972 i 1994. Cu toate acestea insa, Norvegia coopereaza indeaproape cu UE in majoritatea domeniilor, dezvoltarea UE prezentand o importanta deosebita pentru Norvegia. Acordul SEE
Cea mai importanta legatura a Norvegiei cu Uniunea Europeana o constituie Acordul privind Spatiul Economic European (Acordul SEE) , care a intrat in vigoare in 1994. Acordul permite Norvegiei si celorlalte tari SEE sa participle la piata interna UE. Aceasta presupune faptul ca in zonele incluse in Acordul SEE, cetatenii si firmele norvegiene beneficiaza de acelasi tratament ca si cele din statele membre UE, pe intreg teritoriul inclus in Acord. In calitate de parte a Acordului SEE, Norvegia se implica in elaborarea legislatiei comunitare in domeniile vizate de piata interna si se supune, totodata, acesteia. Norvegia participa, de asemenea, la programele de cooperare UE in numeroase domenii precum domeniul culturii, cercetarii, politicilor regionale si educatie. Norvegia sprijina, la randul sau, eforturile de reducere a disparitatilor intre tarile UE prin doua programe financiare:Granturile SEE si Granturile Norvegiene. In perioada 20092014, Norvegia va oferi circa 14 miliarde de NOK unui numar de 12 noi state membre UE, precum si Greciei, Portugaliei si Spaniei. Fondurile vor fi canalizate catre domenii prioritare precum protectia mediului si schimbarile climatice, intarirea societatii civile, conservarea patrimoniului cultural, justitie si afaceri interne.

Justitie si afaceri interne

Cooperarea in interiorul UE in domeniul justitiei si afacerilor interne a devenit o arie centrala si dinamica a integrarii europene. Cadrul de cooperare in acest domeniu pe perioada 20102014 a fost stabilit prin Programul Stockholm al Uniunii Europene. Acordul privind participarea Norvegiei la cooperarea Schengen este unul individual cu un scop extins. Cooperarea Schengen implica controlul comun al frontierelor, o politica comuna privind sistemul de vize si cooperarea stransa a politiilor din tarile participante. In acelasi timp, Norvegia a pus in practica si acorduri de participare la Conventia de la Dublin privind criteriile si mecanismele pentru stabilirea statului responsabil sa analizeze o cerere de azil politic, cooperarea politiei in cadrul Europol si coordonarea investigatiilor si condamnarilor prinEurojust.

Politica externa si de securitate a UE

Norvegia impartaseste adesea opiniile si interesele UE in domeniul politicii internationale. Astfel, Norvegia coopereaza indeaproape cu UE in ceea ce priveste politica externa si de securitate si aparare. Prin Acordul SEE, Norvegia mentine un dialog politic permanent cu UE privind problemele internationale. In plus, Norvegia sprijina declaratiile de politica externa ale UE in multe domenii. In ceea ce priveste sectorul politicii de securitate si aparare, Norvegia contribuie cu personal civil si militar la misiunile UE din Bosnia si Hertegovina (EUPM). Totodata, guvernul norvegian ofera sprijin financiar considerabil diferitelor initiative din zona de vest a Balcanilor si nord-vestul Rusiei.

NATO
Norvegia este membr NATO de la crearea Alianei, n 1949 la Washington. Scopul NATO este acela de a asigura securitatea, libertatea i independena statelor membre, i de a promova principiile democraiei i dezvoltarea instituiilor democratice n zona Atlanticului de Nord. n aprilie 2004 la grupul statelor membre NATO s-au adugat nc apte ri - Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia, ajungndu-se astfel la 26. Aceasta este a doua extindere NATO care a inclus ri foste membre ale Pactului de la Varovia. Prima dat s -a ntmplat n 1999, atunci cnd Republica Ceh, Ungaria i

Polonia au devenit membre. Norvegia s-a implicat activ pentru ca noile state s fie ct mai pregtite pentru a deveni membre. Summit-ul de la Riga al efilor de stat i guvern ai statelor membre, care a avut loc din 28 n 29 noiembrie 2006, a avut ca rol consolidarea i sprijinirea dezvoltrii NATO. Cele mai importante subiecte de discuie, pe lng situaia din Afganistan, au fost anunul c Fora de Rspuns a NATO (NRF) a devenit pe deplin operaional i includerea Serbiei, Bosniei i Heregovinei i Muntenegrului n programul P arteneriatului pentru Pace (PfP). Managementul crizelor De la mijlocul anilor 90, Aliana a devenit tot mai implicat n managementul crizelor, mai nti n Balcani, dar apoi i n afara Europei. n august 2003, NATO a preluat responsabilitatea Forei Internaionale de Asisten pentru Securitate (ISAF) din Afganistan. A fost prima dat cnd Aliana s -a angajat n operaiuni militare n afara Europei. n prezent, ISAF este cea mai mare operaiune NATO. NATO conduce operaiunile din Kosovo (KFOR) i a condus operaiunile din Bosnia i Heregovina (SFOR) pn n decembrie 2004, cnd UE (EUFOR) le-a preluat. NATO a fost de asemenea implicat n promovarea stabilitii i cooperrii regionale n alte ri din regiune. Albania, Croaia i Macedonia particip n p rezent la programul de pregtire pentru aderare al Alianei (MAP Planul de Aciune pentru Aderare), n timp ce Serbia, Bosnia i Heregovina i Muntenegru au aderat la programul PfP la Summit -ul de la Riga. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite au dus la prima declaraie n baza Articolului 5 (rspuns colectiv la un atac mpotriva unui stat membru) din istoria NATO. De atunci, lupta mpotriva terorismului internaional i proliferrii armelor de distrugere n mas s -au aflat n centrul preocuprilor Alianei. Aceasta a dus la rndul su la o reform cuprinztoare a Alianei, inclusiv la reorganizarea capacitilor ei de aprare militare. n iulie 2004 NATO a organizat o misiune de antrenament n Irak (NTM-I), pentru a oferi asisten la pregtirea forelor de securitate irakiene. Programa include instruirea cu privire la valorile pe care ar trebui s le aib forele armate controlate democratic. Din iulie 2005, NATO a oferit de asemenea suport organizaional i de transport operaiunilor de meninere a pcii din Darfur, care sunt conduse de Uniunea African (AU). Cooperare cu statele partenere NATO are un program cuprinztor de abordare i cooperare cu rile partenere din Europa, Caucaz i Asia Central. NATO coopereaz de asemenea ndeaproape cu Rusia i Ucraina. n plus, NATO poart dialoguri cu apte ri situate n jurul Mediteranei (Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i Tunisia) i patru ri din Orientul Mijlociu (Kuweit, Emiratele Arabe Unite, Qatar i Bahrain) Scopul acestor dialoguri este de a ntri cooperarea practic n domeniul stabilitii i securitii regionale. Din cauza deosebirilor dintre aceste ri i, nu n ultimul rnd, a ambiiilor lor diferite n ceea ce privete cooperare cu NATO, Aliana creeaz iniiative de cooperare pe msura nevoilor fiecrei ri, n msura n care este posibil. Actualul Secretar General al NATO este Jaap de Hoop Scheffer, fost ministru al afacerilor externe n Olanda.

Norvegia i ONU
Norvegia este membr a Organizaiei Naiunilor Unite nc de la nfiinarea sa, n 1945. De altfel, primul Secretar General Trygve Lie, a fost un norvegian,. Organizaia Naiunilor Unite a reprezentat ntotdeauna un cadru important al participrii norvegiene la comunitatea internaional. Norvegia acord prioritate eforturilor de consolidare a poziiei ONU ca organizaie solid i eficient care s slujeasc ca piatr de temelie a ordinii de drept internaionale i ca sistem mondial de securitate, eforturi care s -au intensificat n ultimii 15 ani. Este n interesul Norvegiei ca lumea s fie condus conform unei ordini ONU. Avem nevoie de o ONU care

funcioneaz ca o scen global, stabilizator de norme i organ executiv. Toate rile membre trebuie s fie ascultate indiferent de mrimea lor sau de alte structuri ale puterii. Dar pentru a funciona n mod corect, ONU trebuie s funcioneze n mod eficient, are nevoie de credibilitate i de resurse suficiente n vederea realizrii obiectivelor sale i pentru a-i menine un control adecvat al fondurilor. Prin urmare, Norvegia susine eforturile continue de reformare a structurii organizaiei. O Organizaie a Naiunilor Unite mai eficient n anii 90, Norvegia i celelalte ri nordice au lansat Proiectul Nordic de Reform a ONU, care trata n special modalitile de eficientizare a aciunilor ONU n domeniile social i economic. Multe din propunerile pe care le coninea acest proiect au fost incluse n pachetul de reforme al Secretarului General. Norvegia este n fa voarea reformelor i a subliniat de nenumrate ori discrepana dintre imensitatea sarcinilor pe care trebuie s le ndeplineasc ONU i resursele financiare i umane inadecvate pe care rile membre i le pun la dispoziie. Norvegia a artat c reformele trebuie s includ o mai bun coordonare, att ntre diferitele agenii specializate ale ONU ct i ntre organizaie i Fondul Monetar Internaional, bncile regionale de dezvoltare i Banca Mondial. Reducerea srciei i dezvoltarea social Norvegia consider c ageniile specializate i programele ONU sunt instrumente importante de promovare a dezvoltrii economice i sociale a rilor srace. n septembrie 2000, liderii mondiali au adoptat Declaraia Mileniului care conine Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului. Aceste obiective, printre care se numr njumtirea numrului de persoane extrem de srace, urmeaz s fie atinse pn n 2015 i reprezint principiile directoare ale programelor de dezvoltare din cadrul ONU. Obiectivele includ, de asemenea, ndreptarea eforturilor pentru dezvoltare i ctre alte ri i organizaii ncepnd din 2000. Ele se afl n centrul Planului Norvegian de Aciune pentru Combaterea Srciei i sunt un principiu director al cooperrii norvegiene pentru dezvoltare. Eforturile de pace Norvegia sprijin n mod activ eforturile de consolidare a capacitii ONU de prevenire a conflictelor i de gestionare a situaiilor de criz, precum i rolul organizaiei n diferitele procese de pace aflate n desfurare. Norvegia reprezint o for de conducere n eforturile de construire a pcii ale ONU i a fost una dintre primele ri alese s fac parte din Comisia de Construire a Pcii din cadrul ONU, care a fost nfiinat n 2006. Operaiunile ONU de meninere a pcii sunt un instrument cheie al eforturilor internaionale de promovare a pcii i securitii, la care Norvegia contribuie n mod substanial. Norvegia subliniaz importana unei bune coordonri a elementelor militare i civile n operaiunile de meninere a pcii ale ONU. Acest lucru nseamn c eforturile militare, umanitare i de dezvoltare trebuie privite n acelai context i trebuie s fie o parte a unei strategii generale pentru securizarea pcii pe termen lung. Norvegia dorete s se asigure c situaia i nevoile femeilor se concentreaz asupra planificrii i implementrii operaiunilor de pace i c femeile particip la toate eforturile de meninere i construire a pcii. Democraia i drepturile omului Dezvoltarea democratic i respectarea drepturilor omului sunt unele din cele mai importante obiective ale politicii externe i de dezvoltare a Norvegiei, care se implic activ n consolidarea rolului ONU n aceste sfere. Printre domeniile crora Norvegia le acord o atenie special se numr protecia civililo r n timpul conflictelor violente, protecia a aprtorilor drepturilor omului i protecia drepturilor femeilor, copiilor i a popoarelor indigene. Contribuiile Norvegiei la ONU Contribuiile norvegiene reprezint 0,68 % din bugetul normal al ONU i din bugetele forelor ONU de meninere a pcii. Cu toate acestea, contribuiile sale regulate sunt mici n comparaie cu contribuiile voluntare. n 2004, contribuiile regulate ale Norvegiei au fost de aproximativ 130 milioane, Contribuiile voluntare la si stemul ONU (fonduri, programe, agenii specializate, excluznd Banca Mondial i fonduri de dezvoltare regional) au fost de aproximativ 4,5 miliarde NOK n 2004. Conform calculelor ONU, Norvegia este cel de-al aptelea mare finanator al

sistemului ONU. Norvegia este, de asemenea, una din rile cu contribuiile cele mai importante, la fondurile i programele ONU, principalele organe executive ale Organizaiei Naiunilor Unite. Norvegia este unul din cei mai importani donatori, de pild, ai PNUD, coordonatorul activitilor fondurilor i programelor ONU la nivelul rilor individuale, cu care Norvegia coopereaz ndeaproape. De asemenea, Norvegia este reprezentat n organismele de conducere ale fondurilor i programelor ONU. O serie de norvegieni au ocupat poziii importante n cadrul organizaiei nc de la nfiinarea acesteia. Trygve Lie a fost primul Secretar General, Gro Harlem Brundtland, fost prim ministru norvegian, a fost Director General al Organizaiei Mondiale a Sntii, fostul ministru de externe Thorvald Stoltenberg, a fost nalt Comisar pentru Refugiai, Jan Egeland este Sub-Secretar General pe Probleme Umanitare (OCHA) i Coordonator al Ajutoarelor Umanitare, fost Prim Ministru Kjell Magne Bondevik este Trimisul Special pe Probleme Umanitare al Secretarului General n Capul Horn din Africa Terje Rd-Larsen a fost Trimis Special al Secretarului General n Orientul Mijlociu i n prezent este Trimisul Special pentru implementarea rezoluiei 1559 a Consiliului de Securitate i Geir O. Pedersen este Trimisul Personal al Secretarului General n Libanul de Sud. n prezent, Norvegia finaneaz circa 50 60 de asistent experi n diferite agenii ONU. n fiecare an sunt numii n jur de 15 20 noi asistent experi care sunt finanai de Norvegia.