UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

SPECIALIZAREA DREPT JUDICIAR PRIVAT
ANUL I, SEMESTRUL II BOLOGNA

DISCIPLINA:

SISTEME JUDICIARE
EUROPENE
TEMA:

ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR N

SPANIA

COORDONATOR TIINIFIC
Prof. univ. Dr. Ioan Le

MASTERAND
Opriiu Adina

Page 1 of 22

Consideraii introductive
Denumire oficial: Regatul Spaniei.
2 1

Suprafaa teritoriului: 504.645 km

Populaie: 46.951.532 locuitori

Limb oficial: castellano sau spaniola

Limbi cooficiale: el cataln, el euskera,
2

el gallego, el valenciano, el arans .

Vecini: Frana, Principatul Andora (N),
Portugalia (E), Gibraltar teritoriu britanic
(S), Maroc vecin de teritoriu maritin.
Spania
constituional

este

astzi

ereditar,

monarhie

mprit

19

comuniti autonome. Parlamentul Spaniei este

bicameral: Congresul Deputailor i Senatul.
Mandatul de deputat este atribuit prin vot
universal pentru un mandat de patru ani, fiind
compus din cel puin 300 i cel mult 400 de
membri. Mandatul unui senator este atribuit
prin vot universal, compus din reprezentanii
provinciilor,

fiecrei

provincii

fiindu-i
3

desemnate cte patru .

Premise istorice i juridice

Denumirea de Spania provine de la termenul de Hispania, denumire pe care
romanii au atribuit-o din punct de vedere geografic ntregului teritoriu al Peninsulei Iberice,
un termen care la rndul su a derivat din numele Iberia, preferat de scriitori greci atunci

A se vedea http://es.wikipedia.org/wiki/Espaa
A se vedea http://www.vaucanson.or g/espagnol/linguistique/lenguas_espana_esp.htm
A se vedea Prof. univ. Dr. Ioan Le Instituii judiciare contemporane, editura C.H. Beck, 2007, pag. 700-701

Page 2 of 22

cnd se refereau la acelai spaiu. Originea latin a termului Hispania este i astzi o vie
controvers.
Termenul "Hispania" provine de la fenicieni i-spn-ya, un termen a crui utilizare
dateaz din al doilea mileniu a.Ch. din inscripiile Ugaritice. Fenicienii au fost lideri ai unei
civilizaii ce a influenat i Peninsula Iberic, prin extinderea comerul, punnd bazele
oraului Gadir (actualul Cadiz), cel mai vechi ora locuit din Europa de Vest.
Cu privire la originea fenician a termenului, Isidor de Sevilla n etimologiile sale,
precizeaaz c i are originea n Ispani, toponimul fenician-punic din Sevilla, un ora pe
care romani l numeau Hispalis.
Istoria Spaniei nu difer foarte mult de istoria celorlalte state vecine din vestul
continentului. Iniial, acest teritoriu a fost populat de triburi iberice, care s-au contopit cu alte
popoare ce au venit ulterior pe acest teritoriu, cum sunt celi, fenicienii, .a. n secolele II-I
a.Ch. Roma transform peninsula ntr-o provincie roman. Mai trziu, n secolul al V-lea,
Spania este ocupat de triburile germanice, iar dup secolul al VIII-lea de ctre arabi.
Influena i cultura arab este i astzi simit pe teritoriu iberic, tocmai datorit
faptului c a fost emirat, iar apoi califat independent, meninndu-se pn n anul 1031.
Singura provincie rmas neocupat a fost Asturia, de unde, mai trziu a i nceput
lupta pentru recucerirea teritoriilor pierdute. n urma victoriilor obinute i-au natere
importante regate, precum: Leon, Castilia, Aragon, Navarra i Portugalia. Naterea
Regatului Spaniei a nceput atunci cnd Regatul Aragonului i cel al Castiliei s-au unit.
Ultimul bastion arab a fost Granada, recucerit abia n anul 1492.
Anul 1492 are o semnificaie colosal pentru istoria Spaniei, ce marcheaz i
nceputurile marilor cuceriri i descoperiri geografice, ncepute de Columb, punndu-se baza
unui adevrat imperiu colonial, ce a continuat pn n prima jumtate a secolului al XIX-lea.
Prima republic spaniol a fost proclamat n 1873, avnd o existen scurt.
O nou republic a fost proclamat la data de 14.04.1931, cu cinci ani anteriori
rebeliunii militare a generalului Franco, ce a declanat un sngeros rzboi civil (1936-1939)
sfrit cu instaurarea dictaturii militare a lui Franco.
Dup moarte lui Franco, puterea a fost preluat de casa regal, primul rege fiind Juan
Carlos I de Bourbon (numit succesor chiar de Franco), ce a adus o important schimbare n
4

adaptarea rii dup tranziia regimului dictatorial .

4

A se vedea Prof. univ. Dr. Ioan Le op. cit. pag. 701-702

Page 3 of 22

Constituia Spaniei

Actuala Constituie spaniol a fost adoptat n anul 1978, act normativ ce a promovat ca
5

valori superioare ordinii sale juridice : libertatea, justiia, egalitatea, puralismul politic,
legalitatea (art. 9 alin. 3 din Constituie).
Art. 3 alin. 1 din Constituie prevede faptul c limba oficial este castellana, toi
6

spanioli au datoria de a o cunoate i dreptul de a o folosi .

Constituia spaniol are 169 de articole cu caracter juridic material. Mai are ca anexe,
numerotate separat, Dispoziii adiionale (Paragrafe I - IV), Dispoziii tranzitorii (Paragrafele I
- X), o Dispoziie derogatorie i o alt Dispoziie final.
Titlul VI al Constituiei, art. 117-127, reglementeaz sistemul judiciar. Astfel c, n
7

continuare prezentm cteva dintre cele mai importante prevederi ale Constituiei Spaniei .
Drepturile i ndatoririle fundamentale:

Art. 11 din Constituie

prevede faptul c naionalitate spaniol se dobndete, se

pstreaz i se pierde, n conformitate cu legea. Nici o persoan de origine spaniol nu va

putea fi privat de cetenia sa. Statul poate negocia o dubl cetenie n cadrul unor tratate cu
rile latino-americane sau cu cei care au avut sau au legturi speciale cu Spania. n aceste
ri, chiar dac ele recunosc drepturi reciproce cetenilor spanioli, acetia pot deveni ceteni
ai acelor state, fr a pierde naionalitatea lor.
Art. 12 prevede faptul c o persoan dobndete capacitate deplin de exerciiu la
vrsta de 18 ani.
Statutul strinilor, prevzut de Constituia Spaniei prevede faptul c strinii, pe
teritoriul Spaniei se bucur de libertile publice garantate de prezenta parte, n condiiile
stabilite prin tratate i de legi. Numai ceteni spanioli vor fi titulari ai drepturilor recunoscute
de art. 23, cu excepia faptului c, n conformitatea criteriilor de reciprocitate, pot fi stabilite,
5

Prof. univ. Dr. Ioan Le op. cit. pag. 702

A se vedea Prof. univ. Dr. Ioan Le Tratat de drept procesual civil, ediia a 5-a, cu referire la Proiectul Codului
de procedur civil, editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, pag. 53
7

Ibidem

A se vedea http://www.congreso.es/consti/index.htm

Page 4 of 22

prin tratate sau legi, dreptul de a vota i de a alege reprezentanii municipali. Extrdarea se
acord n temeiul unui tratat sau prin lege, respectnd principiul reciprocitii. Excluse de la
extrdare sunt persoanele ce au comis infraciuni politice, ce nu sunt considerate ca acte de
terorism. Legea stabilete condiiile n care cetenii strini i apatrizii se pot bucura de
dreptul de azil n Spania (art. 13). Art. 23 prevede faptul c ceteni spanioli au dreptul s
participe la treburile publice, direct sau prin reprezentani liberi alei, n alegeri periodice prin
sufragiu universal. Ei au, de asemenea, dreptul de acces egal la funcii publice, cu cerinele
specificate de lege.
Art. 14 prevede egalitatea n faa legii a cetenilor spanioli cu strinii sau apatrizii,
fr discriminare pe motive de ras, sex, religie, opinie, circumstan personal sau social.
Prevederile drepturilor i ntatoririlor cetenilor spanioli, precum i a apatrizilor sau
strinilor sunt mult asemntoare cu cele prevzute i de Constituia Romniei, drept pentru
care nu ne mai oprim asupra lor.
O prevedere interesant, este cea cuprins n art. 55 din Constituia Spaniei, unde este
reglementat situaia suspendrii unor drepturi fundamentale, astfel c: (1) Drepturile
prevzute la articolele:
Art. 17, 18, pct. 2 i 3, sec. 19 i 20, pct. 1) i d) i 5 (arestul preventiv)
Art. 21 (dreptul la ntrunire panic)
Art. 28 alin. 2 (dreptul de a se asocia i de a declana sau de a adera la o grev)
Art. 37 alin. 2 (dreptul de a purta negocieri colective)
pot fi suspendate, n cazul unui acord cu privire la declararea asediului, astfel cum este
prevzut n Constituie. O excepie de la prevederile de mai sus, sunt cele cuprinse n
paragraful 3 al art. 17, n caz de declarare a strii de urgen. (2) O lege organic poate
stabili modalitile i cazurile n care, n mod individual i n urma interveniei judiciare
necesare i adecvate de control parlamentar, a drepturilor recunoscute n art. 17 alin. 2 i 18
pct. 2 i 3 pot fi suspendate pentru anumite persoane n legtur cu investigaiile activitilor
de participare sau organizare a unei trupe armate sau grupri teroriste. Utilizarea
nejustificat sau abuziv a competenei conferite, cu scopul nclcrii legii, drepturilor i
libertilor recunoscute prin lege, va fi pedepsit cu rspunderea penal a celor vinovai.
Prerogativele Regelui:
Constituia Spaniei prevede faptul c Regele este eful statului, simbol al unitii i al
permanenei, arbitru i moderator al funcionrii regulate a instituiilor, constituind cel mai
Page 5 of 22

nalt nivel n cadrul reprezentrii statului spaniol n relaiile internaionale, n special cu

naiunile din cadrul comunitii sale istorice, exercitnd funciile atribuite expres prin
Constituie i legi. Titlul su este cel de REGE AL SPANIEI i poate fi folosit de ctre
ceilali membri ai familie regale. Persoana regelui este inviolabil i nu poate face obiectul
rspunderii. Actele sale sunt ntotdeauna contrasemnate n modul prevzut la articolul 64,
neavnd altfel valabilitate, cu excepia celor prevzute la articolul 65.2. (art. 56).
Art.

64 din Constituie reglementeaz faptul c acte Regelui se contrasemneaz de

Primul-ministru i, dup caz, de ctre minitri de resort. Aciunile de propunere i de numire

a Primului-ministru, precum i cele de dizolvare a Guvernului, prevzute la art. 99, vor fi
contrasemnate de ctre preedintele Congresului. De acte Regelui vor fi rspunztoare acele
persoane care vor contrasemna acele acte.
Art. 57 (1) Coroana Spaniei va fi motenit de ctre succesorii H.M. Juan Carlos I de
Borbn, motenitorul legitim al dinastiei istorice. Succesiunea la tron urmeaz ordinea
regulat a primului nscut i a reprezentrii, fiind preferat mereu linia anterioar celei
posterioare; n aceeai linie, va fi preferat gradul cel mai apropiat de nrudire dect cel mai
ndeprtat; n cadrul aceluia grad de nrudire, brbatul va fi preferat femeii, iar n cazul
aceluia sex, persoana mai n vrst celei mai tinere. (2) Prinul motenitor, de la naterea sa
sau de la producerea evenimentului va avea titlul de PRIN DE ASTURIA, precum i alte
titluri deinute n mod tradiional de ctre motenitorul Coroanei Spaniei. (3) Parlamentul va
decide care dintre motenitori este cel mai potrivit intereselor Spaniei. (4) Acela dintre
persoanele cu drept de succesiune la tron, care se cstorete mpotriva interdiciei expres a
Regelui i Parlamentului, sunt excluse de la succesiunea la coroan, precum i descendenii
acestora. (5) Abdicarea i renunarea la tron, precum i orice ndoial n fapt sau n drept, care
are loc n ordinea succesiuni la coroan vor fi soluionate printr-un act.
Soia Regelui sau consortul Reginei nu i poate asuma funcii constituionale, cu
excepia dispoziiilor privitoare la Regen (art. 58).
Regena: Atunci cnd regele este minor, mama regelui i, n lipsa acesteia, un adult
relativ cel mai apropiat n succesiune la coroan, n ordinea stabilit n Constituie, i
exercit imediat Regena n timpul minoritii regelui. n cazul n care Regele devine
incapabil de a exercita autoritatea, i aceast incapacitate este recunoscut de Parlament, se
va institui imediat Regena Prinului Motenitor al Coroanei, orice vrst ar avea acesta. Dac
nu exist persoan care are dreptul s-i asume Regena, acesta va fi numit de Parlament, i
este format din unul, trei sau cinci persoane. Pentru exercitarea Regenei, aceasta trebuie s

Page 6 of 22

fie o persoan de cetenie spaniol i major. Regena va fi exercitat prin mandatul

constituional i ntotdeauna n numele regelui (art. 59).
Atribuiile Regelui (art. 62):
Propune sanciuni i promulg legi;
convoac i dizolv Parlamentul, face apel mpotriva alegerilor astfel cum este
prevzut n Constituie;
apeleaz la referendum, n cazurile prevzute de Constituie;
propune un candidat ca preedinte al guvernului i, dac este cazul, numete i
pun capt misiunii sale astfel cum este prevzut n Constituie;
numete i revoc membrii guvernului, la propunerea Primului-ministru;
emite decrete, aprobate n cadrul Consiliului de Minitri, pentru a conferi
onoruri militare, civile i premii acordate n temeiul legii;
este informat cu privire la afacerile de stat de ctre Primul-ministru, n acest
scop, particip la reuniunile Consiliului de Minitri, la discreia sa exclusiv, la
cererea Primului-ministru;
este Comandantul suprem al Forelor Armate;
exercit dreptul de graiere n temeiul legii, dar nu poate autoriza graieri
generale;
naltul Patronaj al Academiilor Regale;
acrediteaz ambasadori;
i exprim acordul asupra angajamentelor internaionale n care este inclus
ara;
declar rzboi sau pace n urma acceptului Parlamentului;
i se atribuie un fond forfetar de care dispune n vederea asigurrii necesitilor
sale i ale familiei regale;
destituie sau angajeaz n mod liber personalul civil sau miliar din propria
gospodrie.

Page 7 of 22

Organizarea instanelor judectoreti

Titlul VI al Constituie Spaniei, mai precis art. 117-127, statueaz asupra puterii
judectoreti.
n prezentarea organizrii instanelor, citm art. 117 din Constituie: (1) Justiia
eman de la oameni i este administrat, n numele Regelui, de ctre judectori i magistrai
ai sistemului judiciar, care sunt independeni, inamovibili, responsabili, i se supun numai
legii. (2) Judectorii i magistraii nu pot fi revocai, suspendai, transferai sau pensionai,
dect pentru unele din cauzele i garaniile prevzute de lege. (3) Exercitarea autoritii
judiciare n orice fel de aciune, hotrnd i executnd ceea ce s-a hotrt, revine ca atribuie
doar instanelor stabilite prin lege, n conformitate cu normele de competen i a procedurii
stabilite de aceasta. (4) Instanele nu exercit ale funciuni dect cele indicate n alineatul
precedent, precum i cele care le sunt desemnate lor n mod expres prin lege pentru
garantarea oricrui drept. (5) Principiul unitii jurisdicionale este baza de organizare i
funcionare a tribunalelor. Legea reglementeaz exercitarea jurisdiciei militare n cadrul
strict militar i n cazul strii de asediu, n conformitate cu principiile din Constituie. (6)
Instanele excepionale sunt interzise.
Instanele excepionale sunt, n Spania, instanele militare sau acele instane special
organizate pe perioada strii de asediu. A nu se confunda termenul de instane excepionale
cu cel de instane specializate. Instanele specializate sunt instane de drept comun, cu un
personal specializat, grupat pe domenii ale dreptului.
Procedurile judiciare sunt publice, cu excepiile avute n vedere n legile de
procedur. edinele de judecat sunt n principal dezbtute pe cale oral, n special n
cazurile penale. Sentinele vor fi ntotdeauna motivate i pronunate n edin public. (art.
120).
Din punct de vedere judiciar, teritoriul Spaniei este organizat n:
Municipii;
Districte (partidos);
Provincii;
Comuniti autonome.
Municipiile, provinciile i comunitile autonome corespund cu mprirea teritorialadministrativ a rii. La nivelul comunitilor autonome sunt constituite tribunale superioare

Page 8 of 22

de justiie. Districtele sunt uniti teritorial-judiciare compuse din dou sau mai multe
municipii limitrofe, aparinnd aceleiai provincii.
I.

La baza sistemului judiciar se afl judectoriile de prim instan i instrucie

Jusgados de primera instancia e instruccion, n fiecare district judiciar,
9

existnd una sau mai multe judectorii de prim instan i de instrucie .

n materie civil, judectoriile au, n baza art. 85 din Legea 6/1985, o competen
anume determinat. Judectoriile de prim instan soluioneaz toate litigiile cu excepia
celor atribuite de lege altor judectorii i tribunale

10

, acestea fiind, prin urmare, instane cu

plenitudine de jurisdicie n fond.

Judectoriile mai au competena de a judeca:
cererile specifice jurisdiciei voluntare;
recursurile contra hotrrilor pronunate de judectoriile de pace;
reglementeaz conflictele de competen dintre dou judectorii de pace.
n materie penal, judectoriile de instrucie au competena:
de a realiza instrucia judiciar n cauzele ce se soluioneaz de Audiencias
Provinciales i de judectoriile penale;
judec faptele ce nu sunt date n competena judectoriilor de pace;
se pronun asupra cererilor de habeas corpus;
soluioneaz

recursurile ndreptate

mpotriva

hotrrilor

pronunate

de

judectoriile de pace;
conflictele de competen dintre dou judectorii de pace.
II.

Judectoriile de contencios-administrativ sunt organizate n toate provinciile

i au sediul n capitala acestora.

Competena acestor instane se ntinde asupra ntregii provincii. n capitala Spaniei

funcioneaz astfel de instane, numite Judectorii centrale de contencios-administrativ, ce
sunt competente de prim i unic instan n soluionarea recursurilor ndreptate mpotriva
9

10

A se vedea Prof. univ. Dr. Ioan Le Sisteme judiciare comparate, editura All Beck, Bucureti, 2002, pag. 470-471
Ibidem, pag. 472

Page 9 of 22

dispoziiilor i actelor emise de autoritile, organismele, organele i entitile publice (art. 90

Legea 6/1985).
III.

Judectoriile sociale sunt instane de drept comun n materiile sociale

prevzute de art. 92 din Legea 6/1985. Acestea funcioneaz n fiecare
provincie.

IV.

Judectoriile de supraveghere penitenciar au competena n materia

executrii pedepselor privative de libertate i a msurilor de securitate,
controlul jurisdicional al puterii disciplinare a autoritilor penitenciare,
aprrii drepturilor i beneficiilor acordate de lege deinuilor (art. 94 din
lege). Acestea funcioneaz n fiecare provincie.

V.

Judectoriile pentru minori au sediul n capitala provinciei, au competen

asupra faptelor calificate de lege ca infraciuni sau contravenii, precum i
asupra altor cauze.

VI.

Judectoriile de pace sunt instane cu o jurisdicie limitat i de excepie. Sunt

constituite doar n municipiile sau comunele n care nu exist judectorii de
prim instan i de instrucie. Au competen n soluionarea att a litigiilor
civile (cauze de o valoare redus de pn n 90 de Euro, ndeplinind rolul de
Registru Civil), ct i penale (infraciuni minore, svrite din greeal).

VII.

Instanele provinciale sau Audiencias Provinciales au competen n ntreaga

provincie, au sediul n capitala provinciei unde are competen teritorial, i
soluioneaz:
apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor judectoriilor de prim
instan, n civil;
litigiile penale de prim instan, cu excepia celor date n competena
judectoriilor penale;
judec cile de atac ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectoriile de instrucie i penale;

Page 10 of 22

cile de atac

ndreptate mpotriva

hotrrilor

pronunate

de

judectoriile de supraveghere penitenciar;

cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate de judectoriile pentru
minori, ce au sediu n provincie;
incidente procedurale.
VIII.

Tribunalele Superioare de Justiie sunt instane cu gradul cel mai nalt din
cadrul comunitilor autonome, are trei secii (civil i penal, conteciosadmnistrativ i social).

IX.

La nivel naional, jurisdicia se realizeaz prin intermediul a dou instane:

Audiencia Nacional
-

Sediu n Madrid;

Competen teritorial pe toat suprafaa rii;

Preedinele are rangul unui preedinte de secie a Tribunalului

Suprem;

Are trei secii: penal, de contencios-administrativ, i social;

Soluioneaz delictele mpotriva familiei regale, infraciunile de

fals, infraciunile de trafic de droguri, infraciunile comise n
fara teritoriului naional,

recursurile mpotriva

hotrrilor

judectoriilor penale centrale, recursurile mpotriva dispoziiilor

minitrilor i secretarilor de stat, conveniile colective cu o
aplicabilitate n mai multe comuniti autonome.
Tribunalul Suprem
-

Este organ superior n toate materiile;

Are sediul la Madrid;

Numr 91 de membri;

Are cinci secii: civil, penal, contencios-administrativ, social,

militar;
Page 11 of 22

Secie special pentru soluionarea recursurilor n casaie, prin

care

se

urmrete

unificarea

doctrinar

materia

contenciosului-administrativ.
X.

Consiliului General al Puterii Judiciare (C.G.P.J.) este, potrivit art. 122 din
Constituie, un guvern al magistraturii, organ de stat ce asigur obiectivitatea
i imparialitatea justiiei. Cuprinde 20 de membri, alei pentru un mandat de 5
ani de ctre cele dou camere ale Parlamentului, dintre care 10 la propunerea
Partidului Popular, 6 la propunerea Partidului Socialist, 1 la propunerea
Partidului Naionalist din Catallonia, 1 la propunerea consensual a primelor
dou partide; 12 din cei 20 sunt magistrai, dar nu sunt alei de ctre magistrai
(anterior anului 1985 acetia erau alei de magistrai). Dup alegere, membrii
C.G.P.J. depun jurmntul n faa Regelui.

Ceilali 8 membri ai C.G.P.J. nu sunt n mod obligatoriu reprezentani ai societii

civile, ci juriti (avocai, notari, grefieri, .a.), deoarece toate persoanele care i depun
candidatura i care sunt propui Parlamentului pentru a fi alese ca membri C.G.P.J., trebuind
s prezinte doar recomandri din partea magistrailor.
O lege nou, adoptat recent de Guvernul Spaniei, stabilete c deciziile n C.G.P.J. se
iau cu majoritate prin exprimarea a 3/5 din numrul voturilor membrilor (legea anterioar
prevedea doar 1/2 plus 1 din numrul membrilor).
Dei sistemul actual de vot este dificil, totui, n practic, circa 90% din decizii se iau
cu unanimitate de membrii C.G.P.J. Dup alegerea membrilor, acetia i vor alege
Preedintele C.G.P.J., care va fi totodat i preedintele Tribunalului Suprem.
Printre atribuiile C.G.P.J. se numr:
numirea judectorilor la Tribunalul Suprem;
numirea preedinilor de instane.
Consiliului General al Puterii Judiciare se afl n vrful piramidei sistemului judiciar,
fiind un organism de conducere al puterii judiciare, care nu exercit atribuii ale puterii
judiciare, acestea din urm revenind exclusiv judectorului

11

. n consecin, C.G.P.J. nu

11

Dr. Jos Merino Jimnez (membru Consiliului General al Puterii Judiciare i membru al Comisiei de Relatii
Internationale al C.G.P.J.) Raportului privind desfurarea vizitei de studiu n Spania n perioada 9-12 mai 2005 nr.
Nr.387/SIERI/17 mai 2005

Page 12 of 22

poate interveni n soluionarea vreunui dosar, existnd deci o net separare ntre domeniul
judiciar (din care face parte C.G.P.J.) i domeniul jurisdicional (din care fac parte Tribunalul
Suprem i celelalte instane).
Politica judiciar a C.G.P.J. const n formarea i promovarea judectorului de calitate,
cantitatea n acest domeniu nefiind o prioritate. Judectorul de calitate trebuie s fie bine
pregtit, s aib un salariu bun i mijloace materiale corespunztoare desfurrii activitii.
Orice demers n realizarea acestui obiectiv este permis i indicat de Consiliu.
XI.

Tribunalul Constituional a fost creat n baza legii fundamentale din anul

1978, Titlul IX fiindu-i consacrat n ntregime (art. 159-165). Organizarea
acestei instane ia modelul italian i cel german, aducnd modificri
importante vechii instituii a Tribunalului de garanii constituionale (creat n
1931).

Tribunalul are propria sa lege de organizare: Legea nr. 2 din 3.10.1979.

Art. 1 al Legii 2/1979 numete aceast intituie ca fiind interpretul suprem al
Constituiei, fiind independent de toate celelalte organe constituionale.
Tribunalul este alctuit din 12 membri numii de rege, 4 fiind numii la propunerea
Congresului Deputailor, 4 sunt numii la propunerea Senatului, 2 la propunerea Guvernului,
i 2 la propunerea C.G.P.J. Rolul Regelui este doar formal, fapt datorat neputinei refuzrii
numirii n funcie.
Pot fi numii membri ai acestui Tribunal dintre magistrai, procurori, profesori
universitari, funcionari publici, avocai, toi acetia trebuind s aib calitatea profesional de
juriti, o competen recunoscut i o vechime de peste 15 ani.
Membri Tribunalului sunt inamovibili, independeni, cu un mandat ce nu mai poate fi
renoit la expirarea perioadei de 9 ani. Calitatea de judector n cadrul acestui tribunal este
incompatibil cu orice alt mandat reprezentativ, cu deinerea unei funcii publice sau
administrative, funcii ntr-un partid politic, sindicat, exercitarea unei activiti judectoreti,
activiti n cadrul Ministerului Public, orice activitate profesional sau comercial.
Tribunalul este format integral din judectori constituionali, grupai n dou secii a
cte 6 judectori fiecare secie, avnd ca activitate principal soluionarea cererilor de
amparo, adic de protecie a drepturilor i garaniilor constituionale. Seciile se subdivid n
subsecii, compuse fiecare din trei judectori.
Alte cereri, n afara celor de amparo, soluionate de ctre tribunal sunt: recursurile de
neconstituionalitate a legilor i a dispoziiilor normative cu putere de lege, precum i
Page 13 of 22

conflictele de competen dintre stat i comunitile autonome, sau dintre diferitele

comuniti autonome.
XII.

Tribunalul de Conturi are ca scop exercitarea unui control asupra modului de

efectuare a cheltuielilor publice, fiind, de asemenea, i un organ constituional
de control al gestiunilor publice, acionnd att n sectorul public ct i privat
(art. 136 alin. 1 Constituie).

Tribunalul este format din 12 consilieri alei de Parlament dintre: cenzorii Tribunalului
de Conturi, magistrai i procurori, profesori universitari, funcionari publici, avocai,
economiti; ce au o competen recunoscut i o vechime de peste 15 ani. Durata mandatului
unui consilier este de 9 ani.
Membri tribunalului beneficiaz de aceeai independen i inamoviblitate, interdicii i
incompatibiliti ca i judectorii.
Fiecare consilier de conturi conduce un departament n care sunt ncadrai i contabili,
auditori i alte persoane cu pregtire superioar, alctuind cca. 1000 de persoane.
n cadrul procedurilor jurisdicionale legitimarea procesual activ este recunoscut de
lege administraiilor publice i oricror persoane care pot justifica un interes direct.

Personalul judiciar

n Spania, termenii de judector i de magistrat au conotaii

parial diferite dect cele din ara noastr.
Magistratul este un membru al instanei, care realizeaz funcia
jurisdicional, aflat n grad superior celorlali judectori.
Procurorii nu fac parte din corpul magistrailor, acetia fiind
organizai ntr-un corp distinct i beneficiaz de un statut propriu. n
Spania, exist trei categorii de personal care exercit funcii judiciare:
magistratul de la Tribunalul Suprem, magistrul i judectorului.
Accesul la funcia de judector se face n baza unui concurs numit oposicion libre,
urmat de un curs teoretic i practic de selecionare realizat n cadrul centrului de formare i

Page 14 of 22

selecionare a judectorilor ce funcioneaz n cadrul Consiliului Superior al Puterii

12

Judiciare .
Convocarea pentru concurs vizeaz toate posturile libere la data organizrii
concursului, dar i pentru cele estimate a se elibera pn la urmtoarea dat de organizare a
concursului.
Un sfert din aceste locuri sunt rezervate liceniailor n drept cu o experien
profesional ca juriti, ce au acces la acest curs de selecionare doar dup ce trec de un
concurs-opoziie.
Probele de acces sunt evaluate de un tribunal prezidat de Preedintele Tribunalului
Suprem sau de un magistrat delegat al Tribunalului Suprem, i alctuit dintr-un procuror,
dou cadre didactice universitare, un avocat cu experien de minim 10 ani, un avocat al
statului, un secretar judiciar, i un membru al organelor tehnice ale Consiliului General al
Puterii Judiciare, liceniat n drept, ce va fi desemnat drept secretar al tribunalului. Durata
cursului este de un an.
Accesul n funcia de magistrat se realizeaz:
n urma promovrii judectorilor n temeiul unei clasificri fcute la fiecare trei
ani;
n baza unei probe selective a judectorilor civili, penali i de contenciosadministrativ;
prin concurs de ctre juriti de recunoscut competen i experien
profesional mai mare de 10 ani.
Funciile administrative se ocup prin numire pe o perioad determinat.
Judectorii i magistraii sunt inamovibili. Dac sunt numii pentru o perioad
determinat, doar pentru acea perioad beneficiaz de inamovibilitate. Pot fi transferai sau
suspendai din funcie doar n cazurile strict determinate de lege, i doar de ctre Consiliul
General al Puterii Judiciare. Judectorilor i magistrailor le este permis asocierea n
organizaii profesionale.
Pot fi reinui doar prin ordin al judectorului competent sau n caz de delict flagrant.

12

A se vedea Prof. univ. Dr. Ioan Le op. cit. pag. 710-711

Page 15 of 22

Rspund civil i pentru pagubele cauzate n exerciiul lor, dac au acionat cu viclenie
sau din culp.
Statutul judectorului de pace este parial diferit de cel al celorlali judectori.
Judectorii de pace nu trebuie s fie obligatoriu liceniat n drept. Sunt supui acelorai
incompatibiliti i interdicii asemeni celorlali judectori. Numirea lor n funcie se
realizeaz de ctre conducerea Tribunalului Suprem. Mandatul unui judector de pace este de
4 ani. Pe perioada mandatului acetia sunt inamovibili.
Avocaii au un rol foarte important n procedura judiciar.
Denumirea acestora este de:
Procurador cel ce este mandatat de parte s o reprezinte;
Abogado, cel ce realizeaz aprarea tehnic.
mputernicirea procurador-ului se face n baza unui act notarial sau declaraie n faa
secretarului judiciar.
Statutul acestora se prevzut prin Decretul Regal nr. 2046 din 30.07.1982. Procurador-ii
sunt organizai profesional n Colegiul Procuradorilor. Caracterul de profesiune liberal este
pstrat i n reglementrile acestei ri, asemeni Romniei.
Avocatura, pe de alt parte, este reglementat prin art. 2090 din 24.07.1982, fiind de
asemenea o profesiune liberal, membri fiind organizai profesional n Consiliul General al
Avocaturii.
Att avocatul ct i procurador-ul beneficiaz din partea clientului de un onorariu
corespunztor, stabilit printr-un pact de quota litis.
n afara acestor profesiuni prezentate, mai sunt i: experii, funcionarii judectoreti i
secretarii judiciari.
n Spania, admiterea n administraia public i n special n domeniul Administraiei
Justitiei se face printr-un proces istoric dificil i strict, cunoscut sub numele de audieri
publice. La nivel naional exist mai multe centre de formare pentru noii funcionari publici,
13

n funcie de domeniu, ca de exemplu :

Institutul Naional de Administraie Public, pentru funcionarii publici;
coala Diplomatic, pentru membrii corpurilor diplomatice;
Centrul de Studii Juridice pentru personalul din Administratia Justitiei;
13

Igor Gayarre Conde (funcionar public, Consultant al Directorului Centrului de Studii Juridice) Formarea grefierilor n
Spania, Centru de Studii Juridice

Page 16 of 22

cu exceptia Judectorilor care au propriul lor centru coala de Drept din

Barcelona.

Ministerul Public

Numit n limba spaniol drept ministerio fiscal.

Ministerul Public este un organ constituional, conceput i n Spania, asemeni rii
noastre, pentru aprarea legalitii, a drepturilor i libertilor ceteneti, i a independenei
justiiei.
Constituia spaniol reglementeaz instituie n Titlul VI privitor la puterea
judectoreasc.
Are o poziie independent de instanele judectoreti. Art. 124 alin. 2 din Constituie
prevede c Ministerul Public i exercit atribuiile prin organe proprii, n conformitate cu
principiile unitii de aciune i dependen ierarhic i, n toate cazurile, conform principiilor
legalitii i imparialitii.
Ministerul Public, integrat cu autonomie funcional n cadrul Puterii Judiciare, i
ndeplinete rolul su prin organe proprii, n conformitate cu principiile unitii de aciune i
dependen ierarhic, supunndu-se, n toate cazurile, principiilor legalitii i imparialitii
(art. 2 alin. 1 Legea 50 din 30.12.1981).
Ministerul Public nu este subordonat n nici un fel autoritilor de conducere ale
instanelor de judecat, indiferent de poziia lor n cadrul sistemului judiciar.
Ministerul Public dobndete calitatea de parte n cadrul procedurilor judiciare civile
i penale, iar n materie penal, procurorul este cel mai adesea nsi titularul aciunii.
Guvernul poate solicita Procurorului General al statului promovarea unor aciuni n
justiie necesare aprrii interesului public. Comunicarea dintre Guvern i Ministerul Public
se realizeaz prin intermediul Ministerului de Justiie.
Procurorul General al Statului (El Fiscal General del Estado) prezint anual
Guvernului informri asupra activitii sale, asupra prevenirii crimei i reformelor necesare
pentru o mai mare eficien a justiiei.
Procurorul General al Statului este numit n funcie de Rege, la propunerea
Guvernului, dup consultarea prealabil a Consiliului General al Puterii Judiciare. Ceilali
procurori sunt numii prin Decret Regal sau prin Ordin al Ministrului Justiiei.

Page 17 of 22

Organele de conducere ale Ministerului Public sunt:

Procurorul General al statului;
Consiliul Ministerului (Consejo Fiscal).
Organe descentralizate ale Ministerului Public n teritoriu sunt:
Parchetul Tribunalului Suprem (Fiscalia del Tribunal Suprem);
Parchetul de pe lng Tribunalul Constituional;
Parchetul Audiencia Nacional;
Parchetul Special pentru Prevenirea i Reprimarea Traficului Ilegal de
Droguri;
Parchetul Special pentru Reprimarea Delictelor Economice legate de Corupie;
Parchetele Tribunalelor Superioare de Justiie;
Parchetele instanelor provinciale;
Parchetul Tribunalului de Conturi.
Atribuiile Ministerului Public:
Vegheaz ca funcia jurisdicional s se realizeze n mod eficient, n baza legii
i a termenelor acesteia, prin intentarea aciunilor i a recursurilor;
Vegheaz

pentru

respectarea

instituiilor

constituionale,

drepturilor

fundamentale i a libertilor publice;

Exercit aciunile civile i penale la cererea autoritii judiciare pentru luarea
unor msuri de siguran;
Particip n procesele civile privitoare la statutul civil, i n celelalte cazuri
prevzute de lege, pentru aprarea legalitii i a interesului public i social;
Vegheaz la executarea deciziilor judectoreti;
Promoveaz recursul de amparo constituional n cazurile prevzute de legea
organic de amparo;
Intervine n procedurile pendente n faa Tribunalului Constituional;
Apr legalitatea n procesele de contencios administrativ ce impun participarea
procurorului.

Page 18 of 22

Influena arab pe teritoriul Spaniei

Nu putem vorbi despre teritoriul Spaniei, ignornd unul din aspectele, care i confer
acestei ri specificul su actual, cultura islamic.
Alturi de common law i de dreptul cutumiar,
dreptul islamic constituie al treilea mare sistem
juridic

mondial.

Islam

semnific

de

fapt

supunerea total n faa lui Dumnezeu, iar dreptul

14

islamic nu se sustrage acestei supuneri .

Dreptul islamic aparine spiritului limbii i culturii arabe, o limb care reproduce n
scris numai consoanele, i care d natere unor dispute filologice complexe, crend mari
dificulti la traducerea lor n alfabet latin. Profund legat de textul sacru, dreptul islamic este
subordonat ritualului religios, tiina juridic fiind strns legat de teologie.
Dreptul islamic este nscut dintr-o predic ndreptat la nceput ctre ceteanul
comerciant, apoi ctre beduinul rzboinic, subordonat preceptelor religioase, imuabil,
rspndit ntr-un timp scurt pe un teritoriu ce se ntindea din Indonezia pn n Spania, i din
Balcani pn n Nigeria de Nord, prezint o adaptabilitate extraordinar la vremuri i societi
15

noi, convieuind cu sisteme dintre cele mai diverse .

Complexul de norme religioase, juridice i sociale, formate direct pe doctrina
Coranului, poart numele de sharia . n sharia convieuiesc reguli teologice, morale, de rit i
cele pe care le vom numi norme de drept privat, alturi de normele fiscale, penale, procesuale
i din dreptul rzboiului (dreptul umanitar). Sharia semnific, literalmente calea de urmat,
dar se poate traduce i cu legea divin, n sensul n care se vorbete despre lege n
16

Biblie .
Ocupaia arab a introdus n agricultur un sistem de irigaie perfecionat aici ca n nici
o alt ar din lume la acea dat

17

. Arabii au introdus n Spania, de unde acestea se vor

rspndi n restul Europei - metode i specii necunoscute n agricultur, pomicultur i

14

A se vedea Prof. univ. Mario G. Losano Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i
extraeuropean, coordonator traducere i ngrijire ediie Prof. univ. Dr. Mihail-Constantin Eremia, editura All Beck,
Bucureti, 2005, pag.
359-420
15

Ibidem.

16

Ibidem., pag. 361

17

A se vedea http://dacoromania9.go.ro/nr32/cultura_si_civilizatie_araba.htm

Page 19 of 22

horticultur, ca: orezul, cnepa, bumbacul, dudul alb, bananierul, curmalul, gutuiul,
portocalul, lmiul, caisul, piersicul, rodiul, momonul, pepenele galben, strugurii-ursului.
Manufactura mtasei, a bumbacului, a lnei, a hrtiei, introduse de arabi n Spania (i, prin
acestea, n Europa), ce a dus la o puternic dezvoltare a comerului.
Viaa intelectual i cultural din Spania aflat sub ocupaia islamic era infinit
superioar celei din restul Europei. Califul al-Hakam II (961-976), de exemplu, fondeaz 27
de coli publice n capitala sa Cordoba; i ataeaz la curte numeroi erudii, filosofi i
scriitori.
Contribuia la dezvoltarea tiinei europene, a fost
enorm. Personaliti dintre cele mai ilustre ale culturii
occidentale veneau s se instruiasc i s se perfecioneze n
centrele de cultura arab din Spania. Arabii au fost marii
transmitori i, n multe cazuri, chiar salvatori ai tiinei
greceti, pe care au i continuat-o i dezvoltat-o timp de
cinci secole.
n oraul Toledo, grupul aa numiilor "traductori
toledani" (din Spania) au fcut cunoscut pentru prima data
Occidentului scrierile lui Euclide, Ptolemeu, Hipocrate,
Galenos, Avicenna, traducndu-le din arab n limba latin.
Unui singur astfel de traductor din arab (Gherardo da Cremona, secolul XII) i se
datoreaz versiunile n latin a peste 87 de tratate de medicina i astronomie, fizic i
mecanic, astrologie i alchimie, matematic i filosofie. Lucrri fundamentale ale tiinei i
filosofiei greceti (precum i opere originale arabe) au fost traduse din arab n latin i la
curtea regilor normanzi sau suevi.
n Peninsula Iberic, cooperarea dintre cretini, musulmani i evrei s-a realizat ntr-un
regim de exemplar i benefic toleran.
De primordial importan a fost aportul arabilor i n filosofie. Fr a ine seama de
influena arabilor, filosofia scolastica medievala este, n mare parte, de neconceput. Siger de
Brabant a fost adept al filosofului arab Averroes; Roger Bacon 1-a preferat pe Avicenna,
celalalt mare filosof arab; n timp ce Toma din Aquino a combinat elemente mprumutate din
filosofia amndurora. Arabii au atras atenia asupra lui Aristotel, pe care occidentalii 1-au
receptat n lumina interpretrilor date de Avicenna i Averroes.

Page 20 of 22

Legturile n domeniul artistic ale europenilor cu lumea

arabo-islamica au nceput nc din secolul al VIII-lea, odat cu
schimburile comerciale care includeau i obiecte de arta, i
odat cu construcia primelor monumente de arhitectur arab
din Spania. Cu ocazia cruciadelor, occidentalii au cunoscut mai
de aproape arta arab. n Peninsula Iberic, cretinii refugiai
din zonele ocupate de musulmani ("mozarabii") au difuzat - la
fel ca musulmanii rmai n regiunile recucerite de cretini (i
numii "mudejares") - stilul arhitecturii i tehnicile artistice
arabe n toat Spania.
Arhitectura Evului Mediu din Occident a fost sensibil influenat de tradiiile
arhitecturii arabo-musulmane: ferestre duble, arce de diferite genuri, creneluri, cupole, arcade
sau bolte poligonale i segmentare, suprafee traforate, decoraie policrom cu ceramic
emailat.
Arcul n form de potcoav (aprut mai nti n 709, n moscheia omayazilor din
Damasc) a fost mult folosit de arabi, pentru posibilitile sale att structurale ct i decorative.
De asemenea, arcul trilobat, cel dantelat (polilobulat), cel ascuit, arcul orb, acesta din
urma frecvent n arhitectura arabo-musulman i stilul mudejar, transmindu-se pn i n
arhitectura unor catedrale engleze (din Durham de pilda, sau din Norwich). Din arhitectura
arab provine i arcul obtuz, cunoscut n Anglia sub numele de "arc Tudor".
n domeniul literaturii, arabii au fost mediatorii procesului de transmitere n lumea
european a unui vast material de legende, povestiri i fabule, originare din India i Persia.
Verosimil este i influena arabo-islamica asupra trubadurilor, att sub raportul
tematicii, ct i n crearea celor dinti forme strofice i rimate ale poeziei rilor romanice,
mai ales provensale.
n sfrit, semnificativ pentru vastitatea ariei i pentru varietatea domeniilor n care s-a
exercitat influena arabo-musulman n Europa, este i reflectarea acestor influene n fondul
lexical al diferitelor tiine (zenit, nadir, azimut, algebra, algoritm, cifr, zero, alchimie,
alcaloizi, alcool, borax, elixir, talc, i muli asemenea termeni).

Page 21 of 22

Bibliografie
1. Prof. univ. Dr. Ioan Le Instituii judiciare contemporane, editura C.H. Beck,
2007;
2. Prof. univ. Dr. Ioan Le Tratat de drept procesual civil, ediia a 5-a, cu referire la
Proiectul Codului de procedur civil, editura C.H. Beck, Bucureti, 2010;
3. Prof. univ. Dr. Ioan Le Sisteme judiciare comparate, editura All Beck, Bucureti,
2002;
4. Dr. Jos Merino Jimnez (membru Consiliului General al Puterii Judiciare i membru
al Comisiei de Relatii Internationale al C.G.P.J.) Raportului privind desfurarea
vizitei de studiu n Spania n perioada 9-12 mai 2005 nr. Nr.387/SIERI/17 mai 2005;
5. Igor Gayarre Conde (funcionar public, Consultant al Directorului Centrului de Studii
Juridice) Formarea grefierilor n Spania, Editura Centrului de Studii Juridice;
6. Prof. univ. Mario G. Losano Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul
european i extraeuropean, coordonator traducere i ngrijire ediie Prof. univ. Dr.
Mihail-Constantin Eremia, editura All Beck, Bucureti, 2005;
7. http://es.wikipedia.org/wiki/Espaa;
8. http://www.vaucanson.org/espagnol/linguistique/lenguas_espana_esp.htm;
9. http://www.congreso.es/consti/index.htm;
10. http://dacoromania9.go.ro/nr32/cultura_si_civilizatie_araba.htm.

Page 22 of 22