Tema 4 Bugetul asigurrilor sociale de stat

4.1. Elaborarea proiectului BASS

4.2. Examinarea i aprobarea proiectului BASS
4.3. Execuia i controlul execuiei BASS
4.1. Elaborarea proiectului BASS
Necesitatea asigurrilor sociale a fost recunoscut nc din etapa dezvoltrii
manufacturilor cu numr de salariai sporit, n scopul ajutorrii bneti a acestora n
cazuri de accidente de munc, mbolnviri i alte mprejurri n care nu-i puteau
continua activitatea salarial.
Protecia ce se acord prin asigurrile sociale mbrac diferite forme i anume:
pensii de btr!nee"
ndemnizaie n caz de accident de munc, boal profesional i maternitate"
asisten medical i acoperirea parial sau total a c#eltuielilor de internare
medical, intervenie c#irurgical, suportarea tratamentului ambulatoriu etc.
Bugetul asigurrilor sociale de stat este o component a bugetului public
naional i este un plan financiar anual care reflect constituirea, repartizarea i
utilizarea fondurilor bneti necesare ocrotirii pensionarilor, salariailor asigurai i
a membrilor lor de familie.
Potrivit prevederilor $egii finanelor publice, %&'' se ntocmete separat de
bugetul de stat i se aprob de Parlament odat, dob!ndind autonomie.
(oninutul economic al bugetului asigurrilor sociale de stat este determinat
de structura i trsturile or!nduirii social-economice, de necesitatea realizrii
cerinelor legilor economice care acioneaz n economia noastr, de prerogativele
i funciile statului.
%ugetul asigurrilor sociale de stat este format din bugetele pentru realizarea
asigurrilor sociale de la nivelul caselor de pensii i din bugetul asigurrilor sociale,
elaborat de organele de resort din (asa Naional de &sigurri 'ociale, care
cuprinde veniturile i c#eltuielile cu caracter centralizat. %ugetul asigurrilor
sociale de stat este o component important a bugetului public naional.
)laborarea i e*ecutarea separat a bugetului asigurrilor sociale de stat fa de
bugetul statului constituie o realizare important, deoarece permite ca resursele acestuia
s fie utilizate integral pentru ocrotirea cetenilor, iar eventualele e*cedente s se
raporteze pe anii urmtori.
Elaborarea bugetului asigur rilor sociale de stat
)laborarea bugetului asigurrilor sociale de stat constituie stadiul iniial al
planificrii bugetare, care cuprinde activitatea comple* i multilateral de
determinare a veniturilor i c#eltuielilor asigurrilor sociale de stat pe an i pe
trimestre, pe baza aplicrii principiilor planificrii bugetare.
%ugetul asigurrilor sociale de stat se fundamenteaz pe prognoze anuale privind
nivelul mediu al pensiilor, salariilor i altor factori economici.
&v!ndu-se n vedere orientrile date de +uvern i ,inisterul -inanelor de
acord cu ,inisterul ,uncii, Proteciei Sociale i Familiei, ca organe de specialitate,
se stabilesc termenele pentru elaborarea tuturor planurilor financiare, pe baza
crora se elaboreaz bugetul asigurrilor sociale de stat.
%ugetul asigurrilor sociale de stat se elaboreaz i se administreaz de ctre
(asa Naional de &sigurri 'ociale de comun acord cu ,inisterul ,uncii,
Proteciei Sociale i Familiei. (#eltuielile nu se pot nscrie n buget i nu se aprob
fr stabilirea surselor din care urmeaz s se efectueze.
(asa Naional de &sigurri 'ociale cu avizul ,inisterul ,uncii, Proteciei
Sociale i Familiei i al ,inisterului -inanelor, stabilete metodologia elaborrii,
dezbaterii, e*ecutrii i nc#eierii bugetului asigurrilor sociale de stat.
(asa Naional de &sigurri 'ociale adopt o serie de msuri organizatorice
menite s asigure efectuarea corect i la timp a lucrrilor de elaborarea a
proiectului de buget. &stfel, (N&' elaboreaz instruciuni i norme metodologice
n cuprinsul crora se analizeaz lipsurile constatate n practica bugetar, msurile
pentru lic#idarea i prent!mpinarea lor, precum i modul de ntocmire a planurilor
financiare de asigurri pentru anul viitor.
Pe baza datelor proprii i a celor primite de la casele teritoriale, (asa
Naional de &sigurri 'ociale elaboreaz proiectul bugetului asigurrilor sociale
pentru anul viitor.
$ucrrile privind elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat
ncep din luna iulie - august a anului de baz.
-olosindu-se de datele primite din teritoriul .epublicii ,oldovei, din capital i de
datele proprii de care dispune i de e*ecuia preliminar a veniturilor i c#eltuielilor, (asa
Naional de &sigurri 'ociale elaboreaz proiectul bugetului asigurrilor sociale de stat
pentru anul urmtor.
/n vederea realizrii ec#ilibrului bugetar, n procesul elaborrii proiectului de
buget se prevede constituirea unui fond de rezerv, in limita unei cote de p!n la
01 din veniturile bugetului asigurrii sociale de stat.
-ondul de rezerv cumulat pe mai muli ani nu poate depi nivelul c#eltuielilor
prevzute pe anul bugetar respectiv. -ondul de rezerv se utilizeaz pentru acoperirea
prestaiilor de asigurri sociale n situaii temeinic motivate sau a altor c#eltuieli ale
sistemului public naional de asigurri sociale. -ondul de rezerv disponibil se raporteaz
pe anul urmtor i se folosete pentru acoperirea eventualului deficit curent al bugetului
asigurrilor sociale de stat.
/nsoit de un memoriu e*plicativ - proiectul bugetului asigurrilor sociale de
stat se nainteaz de ctre (asa Naional de &sigurri 'ociale la ,inisterul
-inanelor pentru verificare i avizare. (u avizul prealabil al ,inisterului
-inanelor, proiectul de buget se depune la +uvern.
+uvernul e*amineaz proiectul de buget i cu eventualele amendamente aduse la
venituri i c#eltuieli, proiectul de buget se nainteaz Parlamentului p!n la 02 noiembrie,
pentru dezbatere i adoptare.
4.2. Examinarea i aprobarea proiectului BASS
Etapele examinrii i aprobrii Bugetului BASS n linii generale sunt
identice cu cele ale Bugetului de Stat
4.3. Execuia i controlul execuiei BASS
3mediat dup votarea bugetului asigurrilor sociale de stat de ctre Parlament,
n conformitate cu normele financiare statornicite, urmeaz faza e*ecutrii, care
cuprinde procesul comple* de ncasare integral i la termenele legale a tuturor
veniturilor bugetului, n vederea efecturii c#eltuielilor potrivit cuantumului i
destinaiilor stabilite.
)*ecutarea bugetului asigurrilor sociale de stat este n competena
,inisterului -inanelor i (asei Naionale de &sigurri 'ociale i a organelor sale
teritoriale, a organelor financiar-contabile din cadrul agenilor economici,
instituiilor.
4oate organele participante la e*ecutarea bugetului asigurrilor sociale de stat sunt
rspunztoare de :
organizarea ncasrii integrale i la timp a veniturilor"
calcularea corect i de onorarea drepturilor de asigurri sociale"
c#eltuirea raional, oportun, n limitele i conform cu destinaia lor a
creditelor bugetare aprobate"
inerea corect i la zi a contabilitii privind e*ecutarea veniturilor i
c#eltuielilor i, n general, de respectarea disciplinei financiare"
ntocmirea contului general de nc#eiere a e*erciiului bugetar i a drii de
seam asupra e*ecutrii bugetului.
'ub aspect te#nic-organizatoric, e*ecutarea de cas a bugetului asigurrilor
sociale de stat se nfptuiete pe baza sistemului de trezorerie i pe baza sistemului
bancar. )*ecutarea prin sistemul de trezorerie const n aceea c organele financiare de
asigurri sociale, 4rezoreria 'tatului i alte organe financiare se ocup cu ncasarea,
pstrarea i eliberarea resurselor bugetare.
Executarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat se desfoar pe
subcapitole, conform clasificaiei bugetare, n conturile desc#ise la unitile 4rezoreriei
'tatului. )*ecuia veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat reprezint activitatea de
ncasare a veniturilor cuvenite acestui buget.
5up ncheierea anului bugetar se elaboreaz raportul privind executarea BASS, n
acest scop !AS prezint "F lunar i trimestrial n volumul i termenele stabilite de
ctre aceste raporturi privind executarea BASS care urmeaz a fi executat la ntocmirea
rapoartelor privind executarea Bugetul #ublic !a$ional% &lterior !AS ntocmete
raportul privind executarea Bass i dup aprobarea acestuia de ctre "inisterul "uncii,
#rotec$iei Sociale i Familiei l prezint p'n la () mai a anului de gestiune% *uvernul
aprob raportul i+l prezint p'n la , iunie #arlamentului% -aportul anual se
examineaz i se aprob prin .otr're de #arlament p'n la ,/iulie% &lterior raportul
se public n 0"12 al -"