52 Ghid Practic Monitorizarea Muncii Copilului

GHID PRACTIC
pentru monitorizarea
copiilor exploatai i la risc de exploatare prin
munc

Copyright Organizaia Internaional a Muncii

Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copiilor este dedicat eliminrii
progresive a muncii copiilor n toat lumea, el subliniind, ca urgen, eradicarea celor
mai grave forme ale sale. IPEC acioneaz n vederea realizrii acestui obiectiv prin
intermediul programelor care funcioneaz n diferite ri i care aplic msuri
concrete pentru eliminarea muncii copiilor, precum i prin intermediul unor aciuni de
susinere i contientizare la nivel naional i internaional, al cror scop este
schimbarea atitudinilor sociale i promovarea ratificrii i aplicrii efective a
conveniilor ILO privind munca copiilor.

Finanarea pentru elaborarea acestui ghid a fost asigurat de Departamentul Muncii
al Statelor Unite ale Americii (USDOL) prin Programul Internaional pentru Eliminarea
Muncii Copiilor (IPEC) al Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). El nu reflect
neaprat opiniile i politica USDOL, iar menionarea denumirilor de mrci, produse
comerciale sau organizaii nu implic aprobarea lor de ctre Guvernul american.

ISBN 978-973-0-06220-5

Termenii folosii n publicaiile BIM, care sunt n conformitate cu practicile utilizate de
ctre Naiunile Unite i prezentarea materialului care urmeaz nu reprezint
exprimarea vreunei opinii, oricare ar fi aceea, cu privire la statutul legal al vreunei ri,
regiuni sau teritoriu, la autoritile acestora ori la delimitarea frontierelor acestora.

Responsabilitatea pentru opiniile exprimate n articolele semnate aparine n totalitate
autorilor acestora i publicarea lor nu reprezint alinierea Biroului Internaional al
Muncii la opiniile exprimate n aceste articole.

Referirile la nume de firme, produse i procese comerciale nu implic sprijinul Biroului
Internaional al Muncii, dup cum nici omiterea unei anumite firme, produs sau proces
nu reprezint un semn de dezaprobare a acestora.

Tiprit de Divizia Media, +40 722531717, divizia@divizia.ro
Adaptare copert Florica GAGU

Ghidul practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare
prin munc se adreseaz cu precdere membrilor Echipelor Intersectoriale Locale,
precum i tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copiii n domeniul prevenirii
i combaterii exploatrii copiilor prin munc.

Lucrarea se bazeaz pe legislaia naional i prevederile internaionale referitoare la
combaterea tuturor situaiilor de abuz, exploatare a copilului prin munc, exploatare
sexual i trafic de copii.

Ghidul a fost elaborat cu scopul de a explica metodologia de monitorizare i de a
facilita aplicarea ei la toate nivelele. Este o lucrare care i propune s conving c nu
este greu s participi la monitorizarea fenomenului i c, dincolo de respectarea unor
proceduri, monitorizarea este o activitate profesional responsabil, dar i o munc
de suflet, legat de viitorul unui copil i de calitatea de cetean implicat n viaa
comunitii.

Elaborarea ghidului s-a derulat pe parcursul mai multor proiecte susinute tehnic i
financiar de Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului finanat de
Organziatia Internaional a Muncii n colaborare cu instituii centrale i locale, cu
fonduri complementare din partea UNICEF Romnia i din partea Ageniei
Internaionale pentru Dezvoltare a Statelor Unite ale Americii (USAID). Prezenta
versiune reprezint unul dintre rezultatele proiectului Finalizarea, extinderea i
iniierea instituionalizrii Mecanismului de Monitorizare a copiilor exploatai/la risc de
exploatare prin munc n Romnia" implementat de Centrul de Resurse i Informare
pentru Profesiuni Sociale (CRIPS) n perioad mai 2007 - mai 2008, sub coordonarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) i n parteneriat cu
Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului din opt judee (Bacu,
Botoani, Constant, Cluj, Dmbovia, Iai, Neam i Olt). Structura ghidului permite
att familiarizarea cu problematica exploatrii copilului prin munc (terminologie,
actori instituionali, cadru juridic), ct i nelegerea mecanismului de monitorizare
(organizare, funcionare, managementul informaiei) cu explicitarea rolurilor i
responsabilitilor care revin instituiilor, respectiv diferitelor categorii profesionale.

Fiind n primul rnd un instrument de lucru, Ghidul practic pentru monitorizarea
copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc va putea fi perfecionat pe
parcursul utilizrii sale la nivel naional, cu sprijinul profesionitilor care l vor aplica.
Opiniile i propunerile n acest sens se trimit la Unitatea Specializat n Munca
Copilului din cadrul ANPDC, care i exprim permanenta deschidere spre dialog cu
scopul mbuntirii acestui mecanism.

Varianta iniial a ghidului a fost elaborat n cadrul primei faze a PROiectului de
asisten Tehnic mpotriva Exploatrii prin munc i n scopuri sexuale a Copiilor,
inclusiv a Traficului,n ri din Centrul i Estul Europei (PROTECT-CEE) al Biroului
Internaional al Muncii - Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
(ILO-IPEC) Romnia (2004-2007) prin intermediul proiectului implementat de
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie.

Aceast variant a fost completat, actualizat i revizuit n cadrul proiectului
implementat de Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale n
colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n 2008 n
cadrul celei de-a doua faze a PROTECT CEE 2007 - 2009.

La elaborarea ghidului au contribuit:

Daniel Chiril, ef serviciu, Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului sector 6, Bucureti

Manuela Dnescu, director Direcia politici, strategii, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului

Alina Hera, asistent al Unitii Specializate n Munca Copilului, ANPDC

Ovidiu Ionescu, consultant, World Learning, Programul ChildNet

Anca Mihalache, inspector de munc, Inspecia Muncii

Rodica Moise, coordonator naional program, ILO-IPEC

Izabella Popa, asistent program, ILO-IPEC

Diana erban, consilier al preedintelui Ageniei Naionale Anti-Drog

Mirela Turcu, director executiv, Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni
Sociale

CUPRINS

Capitolul I
CADRUL GENERAL PRIVIND EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC ...................... 7

I.1 Cadrul conceptual..................................................................................................... 7

I.2 Cadrul legal i instituional n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului
prin munc .................................................................................................................. 11

I.3 Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc ........... 18

Capitolul II
MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR EXPLOATAI PRIN MUNC............. 20

Capitolul III
MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR LA RISC DE EXPLOATARE PRIN MUNC ...... 31

Capitolul IV
MANAGEMENTUL INFORMAIEI ..................................................................................... 36

Capitolul V
INFORMARE/FORMARE ................................................................................................... 38

Lista anexelor

ANEXA 1 LEGISLAIA INTERN I INTERNAIONAL
ANEXA 2 ANCHET SOCIAL
ANEXA 3 MATRICEA RISCURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN
MUNC
ANEXA 4 FIA PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A
COPILULUI PRIN MUNC
ANEXA 5 FIA PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A
COPILULUI PRIN MUNC
ANEXA 6 PLANUL DE REABILITARE I/SAU REINTEGRARE SOCIAL A
COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT, EXPLOATAT SAU TRAFICAT
ANEXA 7 LISTA CU TIPURILE DE MUNCI PERICULOASE PENTRU COPII
ANEXA 8 FIA CENTRALIZATOARE A CAZURILOR DE EXPLOATARE A
COPILULUI MUNC/LA RISC

BIBLIOGRAFIE

ABREVIERI

ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
ASP Agenia de Sntate Public de la nivelul judeelor i municipiului
Bucureti
CND Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc
CPC Comisia de Protecie a Copilului
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
DGP Direcia General de Poliie Bucureti
EIL Echipa Intersectorial Local
HG Hotrre de Guvern
IJP Inspectoratul Judeean de Poliie
ILO Organizaia Internaional a Muncii - Biroul Internaional al Muncii
IPEC Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
ISJ Inspectoratul colar Judeean
ISMB Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti
ISS Inspectoratul colar de Sector
ITM Inspectoratul Teritorial de Munc
MM Mecanism de monitorizare a copiilor exploatai/la risc de a fi exploatai
prin munc
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ONG Organizaie neguvernamental
PIP Plan individualizat de protecie
PNA Planul Naional de Aciune pentru eliminarea exploatrii prin munc a
copiilor
SCC Structuri Comunitare Consultative
SPAS Serviciul Public de Asisten Social
USAID Agenia de dezvoltare a SUA
USMC Unitatea Specializat n Munca Copilului
Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc

7

Capitolul I

CADRUL GENERAL PRIVIND EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC

I.1 Cadrul conceptual

n Romnia, n cadrul Comitetului Naional Director pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc s-a convenit c termenul "munca copilului" nu este
suficient de clar pentru a fi promovat la nivelul societii romneti, deoarece nu
reprezint o traducere fidel a termenului "child labour" i c utilizarea expresiei
"exploatarea copiilor prin munc" este acoperitoare att pentru "munca copilului",
ct i pentru "cele mai grave forme ale muncii copilului", aa cum sunt definite de
Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) nr. 138/1973 i nr. 182/1999:
Vrsta copilului este sub vrsta minim legal pentru angajare n munc
sau munca l mpiedic s frecventeze coala n mod regulat sau
afecteaz capacitatea copilului de a nva (Convenia nr. 138);
Copilul este implicat n munci intolerabile (munca forat, traficul, prostituia,
pornografia, activiti ilicite), care sunt cele mai grave i trebuie eliminate de
urgen (art. 3 alin. a, b i c din Convenia nr. 182);
Copilul este implicat n munci periculoase care, prin condiiile n care se
desfoar, precum i prin durata muncii, sunt susceptibile s duneze
sntii, securitii sau moralitii copilului (art. 3 din Convenia nr. 138 i art.
3 alin. d din Convenia nr. 182).

Muncile intolerabile (Convenia OIM nr. 182, art. 3):
Toate formele de sclavie sau practicile similare, ca vnzarea de / sau
comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i
munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a
copiilor n vederea utilizrii lor n conflictele armate;
Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei
de material pornografic sau de spectacole pornografice;
Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite,
mai ales pentru producia i traficul de stupefiante, aa cum le definesc
conveniile internaionale pertinente.

Muncile periculoase (Recomandarea nr. 190 privind cele mai grave forme ale
muncii copiilor, adoptat odat cu Convenia nr. 182):
Muncile care i expun pe copii la riscuri fizice, psihologice sau sexuale;
Muncile care se efectueaz sub pmnt, sub ap, la nlimi periculoase sau
n spaii restrnse;
Muncile care se efectueaz cu maini, materiale sau instrumente periculoase
sau care implic manipularea sau transportul unor greuti;
Muncile care se efectueaz ntr-un mediu nesntos, care pot, spre exemplu,
s i expun pe copii la aciunea unor substane, ageni sau proceduri
periculoase sau unor condiii de temperatur, de zgomot sau vibraii, care le-
ar prejudicia sntatea;
Muncile care se efectueaz n condiii deosebit de dificile, spre exemplu, pe
parcursul mai multor ore sau n timpul nopii sau pentru care copilul este
reinut ntr-un mod nejustificat la sediul patronului.

8
Retragerea copilului din situaia de exploatare prin munc semnific ntrunirea
concomitent a urmtoarelor criterii:
copilul nu mai este implicat n munci intolerabile ori, n cazul muncilor periculoase,
pericolul a fost eliminat ca urmare a unei intervenii specializate (de exemplu:
mbuntirea condiiilor de munc i respectarea prevederilor legale referitoare la
durata muncii);
riscul de recidiv este apreciat c minim (utiliznd matricea riscurilor din anexa 3).

Prevenirea implicrii copiilor n situaii de exploatare prin munc semnific
prevalena factorilor de protecie versus factorii de risc iar riscul este sczut conform
matricei riscurilor (anexa 3).

n ambele cazuri, numai specialitii implicai n monitorizarea cazurilor decid care
este momentul n care copilul a fost retras/prevenit:
n cazul retragerii: specialitii din DGASPC/manageri de caz;
n cazul prevenirii: specialitii din SPAS/persoane cu atribuii de asisten
social / DGASPC din sectoarele Bucuretiului.

Prin sectorul formal" se nelege sectorul n care activitatea sau munca prestat de
un copil pentru persoane juridice sau fizice se realizeaz n baza unei forme
contractuale reglementat de lege corespunztor vrstei sale, respectiv contracte de
munc ori contracte ncheiate n baza Codului Civil.

Prin sectorul informal" se nelege sectorul n care activitatea desfurat de un
copil pentru persoane fizice se realizeaz fr o form contractual reglementat de
lege, cum ar fi: activitile domestice - n gospodriile proprii sau n alte gospodrii,
activitile din agricultur, activitile de pe strad, piee, gri i porturi, activitile
tradiionale - topirea metalelor neferoase, fabricarea crmizilor, precum i altele.

Munca copilului n lume i n Romnia

La nivel mondial, ILO estimeaz c n anul 2004 existau cca. 317 milioane de copii
economic activi cu vrsta cuprins ntre 5-18 ani, din care 218 milioane de copii
exploatai prin munc. Dintre acetia, 126 de milioane de copii erau angajai n munci
periculoase. Pentru grupa de vrst 5-14 ani, 191 de milioane de copii erau economic
activi, dintre care 166 de milioane de copii exploatai prin munc i 74 de milioane
angajai n munci periculoase. Conform estimrilor ILO, cea mai mare pondere a copiilor
care muncesc se afl n agricultur (69%), urmat de servicii (22%) i industrie (9%).
Fenomenul are incidena crescut n statele din Asia i America de Sud.

n Romnia, Institutul Naional de Statistic a realizat n anul 2000 o anchet asupra
muncii copiilor, la nivel naional, cu sprijinul ILO-IPEC. Rezultatele anchetei au fost
fcute publice n anul 2003 i sunt singurele existente la nivel naional pn n prezent:
numrul de copii exploatai prin munc variaz ntre 40.000-80.000;
predomin grupa de vrst 10-14 ani;
numrul bieilor implicai n activiti economice este mai mare dect al fetelor;
peste 90% din aceti copii provin din mediul rural.

Cauzele i consecinele exploatrii copiilor prin munc

Nu exist o cauz specific, ci o combinaie de riscuri i un moment declanator care
conduce la exploatarea copilului prin munc. n anexa 3 sunt redai factorii de risc i
factorii de protecie.

9

Tabelul nr. 1 - Consecinele exploatrii copiilor prin munc (exemple)

Cele mai grave
forme ale
muncii copilului
Consecine fizice Consecine
educaionale
Consecine psiho-
sociale i
comportamentale
Munci intolerabile
a. Toate formele
de sclavie i
practicile similare
- parametri fizici
sczui
(subdezvoltare
fizic, malnutriie);
- surmenaj (oboseal)
fizic i psihic;
- semne ale abuzului
fizic (entorse, luxaii,
fracturi, arsuri,
contuzii, echimoze
etc.);
- alte boli somatice.
- inadaptare
colar;
- abandon colar;
- analfabetism.
- fug de acas,
vagabondaj;
- imagine de sine sczut,
atitudine servil i umil;
- anxietate crescut, fobii;
- comportament
autodistructiv;
- izolare, marginalizare
social;
- simptome nevrotice
(enurezis, insomnii,
comaruri);
- vulnerabilitate fa de
abuz (fizic, emoional,
sexual, neglijare).
b. Utilizarea,
recrutarea sau
oferirea unui
copil n scopul
prostiturii,
producerii de
material
pornografic
- boli infecioase
(TBC, hepatite, boli
de piele);
- boli cu transmitere
sexual, HIV/SIDA).
- inadaptare
colar;
- abandon colar;
- analfabetism.
- consum de alcool,
droguri;
- frica de a rmne cu
persoane necunoscute;
- simptome nevrotice
(imitarea actelor sexuale
prin somn, sugerea
degetelor,
somnambulism,
insomnii, comaruri);
- tendine suicidare;
- comportament isteric;
- sensibilitate sporit la
atingeri i contacte fizice;
- comportament seductor
i alte tulburri ale
sexualitii;
- atitudine negativ fa de
propria sexualitate;
- anxietate;
- lipsa respectului de sine.
c. Utilizarea,
recrutarea sau
oferirea unui
copil n scopul
unor activiti
ilicite
- surmenaj fizic i
psihic - semne ale
abuzului fizic
(entorse, luxaii,
fracturi, arsuri,
contuzii, echimoze)
- inadaptare
colar;
- abandon colar;
- analfabetism.
- consum de alcool,
droguri;
- vocabular specific
activitii ilicite
desfurate;
- deprinderea de a mini;
- adaptabilitate nalt;
- comportament evitant;
- delincven;
sexual, neglijare);
- agresivitate.

10
Munci periculoase
d. Muncile care,
prin natura lor
sau prin
condiiile n care
se exercit sunt
susceptibile s
duneze
sntii,
securitii i
moralitii
copilului
- parametri fizici
sczui
(subdezvoltare
fizic, malnutriie;
- boli somatice;
- surmenaj fizic i
psihic;
- semne ale abuzului
fizic (entorse, luxaii,
fracturi, arsuri,
contuzii, echimoze
etc.);
- vtmri fizice,
invaliditate;
- boli infecioase
(TBC, hepatite, boli
de piele, cu
transmitere sexual,
HIV/SIDA)
- inadaptare
colar;
- abandon colar;
- analfabetism.
- fug de acas,
vagabondaj;
- pasivitate, umilin,
supunere i
vulnerabilitate;
- duritate, agresivitate
(comportamente
deviante, inadaptive);
sexual, neglijare);
- depresie, anxietate;
- autoapreciere sczut.

Pe termen scurt, munca copilului contribuie la creterea nensemnat a
veniturilor familiei, uneori att ct este necesar pentru supravieuirea
ei, dar pe termen lung, din cauza meninerii unui nivel educaional
foarte sczut, munca copilului perpetueaz srcia, att a familiei, ct i
a comunitii.

11

I.2 Cadrul legal i instituional n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii
copilului prin munc

Principalele documente internaionale i romneti utilizate n monitorizarea copiilor
exploatai i la risc de exploatare prin munc sunt urmtoarele:
Convenia ILO nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc;
Convenia ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale
muncii copilului;
Legea nr. 272/2004 cu privire la protecia i promovarea drepturilor copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea
Comitetului Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii
copiilor prin munc cu completrile i modificrile ulterioare;
Legea nr. 53/ 2003, Codul muncii.

Lista complet cu actele normative se afl n anexa 1.

Convenia ILO nr. 138 recomand ca vrsta minim de ncadrare n funcie sau
folosire la munc s nu fie inferioar vrstei la care nceteaz colarizarea
obligatorie. n Romnia, durata nvmntului obligatoriu este de 10 ani, conform
prevederilor legislaiei n vigoare
1
.

Conform art. 102-112 ale Legii nr. 272/2004, la nivelul unitilor administrativ
teritoriale ale Romniei, respectiv la nivel de judee/sectoare ale capitalei (41 i
respectiv, 6 sectoare), precum i la nivel de municipii, orae i comune (peste 3000),
autoritilor administraiei publice judeene i locale le revine obligaia de a garanta
i promova respectarea drepturilor copilului, prin asigurarea activitilor i

1
Legea nr. 268/2003 pentru modificarea Legii nvmntului nr. 84/1995.
Codul muncii

Art. 13
(1) Persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de
16 ani.
(2) Persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat
i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor
legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i
cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i
pregtirea profesional.
(3) ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este interzis.
(5) ncadrarea n munc n locuri de munc grele, vtmtoare sau
periculoase se poate face dup mplinirea vrstei de 18 ani; aceste locuri de
munc se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

Art. 280
ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst
sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea
prevederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani.

12
serviciilor de prevenire a riscurilor pentru copii (la nivel local), precum i prin
asigurarea proteciei speciale a copiilor lipsii, temporar sau definitiv, de
ngrijirea prinilor (la nivel judeean).

Instituii i structuri cu responsabiliti n prevenirea i eliminarea exploatrii
prin munc a copilului

n acord cu prevederile art. 2 din Legea nr. 203/2000 pentru ratificarea Conveniei
ILO nr. 182/1999, autoritile responsabile cu implementarea acestei legi sunt
prezentate n tabelul urmtor.

Tabelul nr. 2 - Instituii responsabile

Nivel central Nivel local
Ministerul Muncii, Egalitii de anse
i Familiei
Inspecia Muncii
- Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie

- Inspectoratul Teritorial de Munc
Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului
Sistem descentralizat, autoriti locale:
- Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului;
- Serviciul Public de Asisten Social.
Ministerul Internelor i Reformei
Administrative

Agenia Naional Anti-Drog
Agenia Naional mpotriva Traficului
de Persoane
- Inspectoratele Judeene de Poliie;
- Direcia General de Poliie Bucureti i poliiile de
sector, Inspectoratele Judeene de Poliie;

- Centre judeene antidrog;
- Centre regionale antitrafic.
Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului
- Inspectorate colare Judeene, Inspectoratul
colar al Municipiului Bucureti
Ministerul Justiiei - Serviciile pentru Protecia Victimelor Infraciunilor
i Reinseria Social a Infractorilor
Ministerul Sntii Publice - Ageniile Judeene/municipiului Bucureti de
Sntate Public

A. Central
Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii
copiilor prin munc

Comitetul Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin
munc (n continuare CND) este organismul de coordonare i monitorizare a
programelor desfurate n Romnia pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave
forme ale muncii copilului (Hotrre a Guvernului - HG nr. 617/2004 privind
nfiinarea i organizarea Comitetului naional director pentru prevenirea i
combaterea exploatrii copiilor prin munc modificat prin HG nr. 76/2008). CND
este coordonat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
(ANPDC) i are o structur tripartit (guvern, sindicate i patronate), avnd
urmtoarele responsabiliti:
de a revizui i aproba planurile operative i strategice periodice ale Programului
Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului finanat de Organizaia
Internaional a Muncii (ILO-IPEC);
de a stabili prioritile de politic i programele, inclusiv zonele, sectoarele unde
trebuie dezvoltate programe de aciune;
de a obine sprijin guvernamental i resurse pentru aceste programe de aciune.

13
Odat cu ncheierea programului ILO-IPEC, CND va asigura preluarea
responsabilitilor acestuia n ceea ce privete elaborarea i monitorizarea
programelor de aciune pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin
munc, acordarea de consultan ageniilor de implementare, colaborarea cu Biroul
Internaional al Muncii n vederea elaborrii i diseminrii de statistici, cercetri i alte
informaii detaliate asupra naturii i dimensiunii muncii copiilor.

ncepnd din anul 2008, CND are i urmtoarele atribuii:
identific i propune soluii pentru atragerea de resurse financiare
suplimentare pentru funcionarea sa, respectiv pentru organizarea edinelor,
pentru funcionarea subcomitetelor de lucru i pentru funcionarea
secretariatului tehnic;
propune instituiilor reprezentate iniierea i implementarea unor programe de
interes naional pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale
muncii copiilor.

Membrii CND:
12 membri din partea Guvernului:
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului - patru
membri;
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse - un membru;
Ministerul Sntii Publice - un membru;
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului - un membru;
Ministerul Internelor i Reformei Administrative - un membru;
Agenia Naional Antidrog - un membru;
Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane - un membru;
Inspecia Muncii - doi membri;
un membru desemnat de comun acord de ctre confederaiile sindicale
reprezentative la nivel naional;
un membru desemnat de comun acord de ctre confederaiile patronale
reprezentative la nivel naional;
un membru desemnat de ctre Asociaia Preedinilor Consiliilor Judeene
din Romnia;
un membru desemnat de ctre Asociaia Secretarilor Generali ai Consiliilor
Judeene din Romnia;
doi membri desemnai la recomandarea coordonatorului naional ILO-IPEC i
Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru Protecia Copilului
reprezentnd organizaii neguvernamentale cu activiti n domeniul eliminrii
muncii copilului.

Preedintele CND este Secretarul de Stat al ANPDC.

Pentru dezvoltarea capacitii instituionale n acest domeniul, HG nr. 76/2008 decide
nfiinarea, n cadrul fiecrei instituii membre a CND, a cte unei uniti specializate
n munca copilului su, dup caz, desemnarea a cel puin dou persoane (incluznd
persoanele nominalizate ca membri), care vor avea n cadrul atribuiilor de serviciu
responsabiliti curente privind problematica exploatrii copilului prin munc.


14
Unitatea Specializat n Munca Copilului din cadrul ANPDC

Unitatea Specializat n Munca Copilului (USMC) s-a nfiinat n cadrul ANPDC n
anul 2000, odat cu debutul ILO-IPEC n Romnia, i a fost formalizat prin Ordinul
Secretarului de Stat al ANPDC nr. 294/16.08.2005. USMC are n componen 8
membrii. USMC a fost creat cu scopul de a deveni un organ executiv al CND, n
baza prevederilor Planului Naional de Aciune pentru eliminarea exploatrii prin
munc a copiilor (PNA). Principalele responsabiliti ale USMC sunt urmtoarele:
meninerea legturii permanente cu Echipele Intersectoriale Locale (EIL) i
stabilirea unei modaliti unitare de raportare/monitorizare;
formarea membrilor EIL i a altor profesioniti care intervin n domeniu;
monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc la nivel
naional, analiza datelor i elaborarea de proiecte i strategii, precum i a
raportului anual al CND;
asigurarea secretariatului CND;
acordarea de consultan pentru ageniile de implementare (organizaiile
neguvernamentale i celelalte instituii care implementeaz programe de
aciune n domeniu);
sprijinul pentru elaborarea listei de munci periculoase, precum i a altor acte
normative n domeniu;
participarea la monitorizarea programelor de aciune din cadrul ILO-IPEC;
identificarea i diseminarea de bune practici n domeniul prevenirii i
combaterii exploatrii copilului prin munc la nivel naional;
diseminarea informaiei existente n acest domeniu;
elaborarea de proiecte pentru ntrirea USMC ca organ executiv al CND;
monitorizarea PNA.

B. Jude/Sector
Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului

Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), ca instituii
publice cu personalitate juridic n subordinea Consiliului Judeean/Consiliului de
Sector al Capitalei, sunt parteneri cheie pentru Consiliile Locale n satisfacerea
nevoilor copiilor i familiilor. DGASPC asigur la nivel judeean, respectiv la nivelul
sectoarelor municipiului Bucureti, aplicarea politicilor i strategiilor de asisten
social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie.

DGASPC-urile au n subordine ansamblul serviciilor rezideniale i de tip familial
destinate copiilor pentru care au fost stabilite, n condiiile legii, msuri de protecie
special n afara propriei familii: pentru copiii separai temporar de familie, cu
acordul/la solicitarea prinilor, msura este decis de ctre Comisia pentru Protecia
Copilului, iar pentru copiii aflai n pericol n familie, pentru care nu exist acordul
prinilor i copiii lipsii de prini sau ai cror prini au fost deczui din drepturile
printeti, msura este decis de ctre instana judectoreasc, la solicitarea
DGASPC. De asemenea, DGASPC-urile au responsabiliti n special n cazurile de
abuz, neglijare sau exploatare, inclusiv prin munc, sau atunci cnd copiii au nevoie
de protecie n afara familiei. Aceste responsabiliti sunt complementare cu cele ale
Consiliilor Locale (vezi mai jos). Din acest motiv este esenial ca DGASPC-urile i
Consiliile Locale s aib o strnsa colaborare.


15
Servicii oferite de DGASPC-uri n cazurile de exploatare a copiilor prin munc:
telefonul copilului pentru semnalarea situaiilor de abuz, neglijare i
exploatare a copiilor - funcioneaz cel mai adesea n cadrul serviciilor care
asigur protecia i intervenia n cazuri de abuz, neglijare, exploatare;
servicii de intervenie n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat,
exploatat (n unele cazuri, sunt incluse i problematica traficului i a
migraiei);
servicii de tip in-take;
centre de primire n regim de urgen;
n cadrul unor complexe de servicii ori servicii de consiliere;
n cadrul serviciului mpotriva violenei n familie.

Echipele Intersectoriale Locale

Echipa Intersectorial Local (EIL) este o echip multidisciplinar i interinstituional
constituit la nivelul fiecrui jude, respectiv sector al Municipiului Bucureti, cu
misiunea de a identifica/referi/monitoriza cazurile de munc a copilului n aria
teritorial de competen, conform legislaiei n vigoare. EIL include reprezentani ai
instituiilor i organizaiilor relevante angajate n combaterea exploatrii copiilor prin
munc n judeul/sectorul respectiv - componena minim fiind:
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului;
Inspectoratul Teritorial al Muncii;
Inspectoratul Judeean de Poliie;
Inspectoratul colar Judeean/Inspectoratul colar General al Municipiului
Bucureti;
Agenia de Sntate Public din jude/Municipiul Bucureti;
Organizaii neguvernamentale.

EIL este coordonat de reprezentantul DGASPC, dar fiecare reprezentant al
instituiilor sau organizaiilor membre are un rol cheie n combaterea exploatrii
copiilor prin munc, fiind un coordonator al aciunilor din sfera sa de competen,
responsabil att cu diseminarea informaiei specifice ctre personalul propriu i al
instituiilor de profil, ct i cu centralizarea datelor despre cazurile identificate. n
scopul monitorizrii copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc, EIL are
urmtoarele responsabiliti:

a) La nivelul echipei:
Elaboreaz planurile locale de aciune, care trebuie s cuprind cel puin
urmtoarele aspecte:
aciuni de diseminare a informaiei despre rolul i responsabilitile EIL,
despre mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de
exploatare prin munc n vederea sensibilizrii publicului pentru a participa
activ la identificarea cazurilor, precum i a autoritilor locale pentru a
sprijini proiectele din domeniu;
aciuni de prevenire n coli i comuniti, centrate pe consecinele muncii
premature asupra dezvoltrii copilului, a familiei sale i a comunitii;
modaliti de identificare a copiilor exploatai prin munc conform
procedurilor stabilite n acord cu legislaia n vigoare i prezentul ghid.
Elaboreaz rapoartele periodice i anuale cu privire la situaia copiilor
exploatai i la risc de exploatare prin munc, care includ:
propuneri de programe de prevenire i combatere a exploatrii prin
munc a copilului;

16
propuneri pentru mbuntirea legislaiei;
bunele practici identificate.
Sprijin activitile profesionitilor care intervin direct pe cazuri att de
exploatare ct i la risc i asigur pregtirea acestora, n funcie de resursele
disponibile;
Organizeaz vizite de monitorizare n locurile suspectate pentru exploatarea
prin munc a copiilor.

Pentru realizarea celor menionate anterior, se organizeaz lunar reuniuni de lucru,
conform procedurilor interne ale fiecrei echipe aprobate de fiecare instituie n parte.

b) Prin intermediul membrilor echipei, n mod individual:
Identific situaiile de copii exploatai prin munc i le raporteaz la
DGASPC, prin completarea fiei de semnalare pentru fiecare copil n parte
sau, n situaii de urgen, prin apelarea Telefonului Copilului;
Identific soluii individualizate pentru fiecare copil exploatat prin munc, conform
mandatului instituiei n care lucreaz i furnizeaz informaii pentru completarea
fiei de monitorizare (de ctre managerul de caz nominalizat de DGASPC);

Responsabilitile membrilor EIL (a i b) sunt trecute n fia de post a fiecruia n parte.

EIL nu reprezint o echip de intervenie direct pentru copiii victime ale
exploatrii prin munc. Membrii EIL trebuie s acioneze ca persoane resurs pe
plan judeean / local pentru profesionitii care intervin direct sau pentru cei care
doresc s implementeze proiecte / aciuni de prevenire. Totodat, EIL
supravegheaz activitatea global de monitorizare a cazurilor de exploatare a copiilor
prin munc, iar DGASPC rspunde de centralizarea datelor de monitorizare.

Se recomand ca EIL s fie nfiinate prin Hotrrea Consiliului Judeean/Local
n cazul sectoarelor municipiului Bucureti.

C. Comunitate
Serviciile Publice de Asisten Social

La nivel local, n cazul municipiilor i oraelor (101 municipii i 113 orae)
funcioneaz Serviciul Public de Asisten Social (SPAS), n subordinea Consiliului
Local, iar la nivel de comune este prevzut, n structura aparatului propriu al
consiliilor locale comunale, funcionarea, cel puin, a persoanelor cu atribuii de
asisten social (peste 2800 de comune). SPAS-urile, precum i persoane cu
atribuii de asisten social, au responsabilitatea de a dezvolta servicii de suport
pentru copil i familie, prin care se asigur meninerea, refacerea i dezvoltarea
capacitilor copilului i ale familiei sale n vederea depirii situaiilor de criz.

Conform art. 106 din Legea nr. 272/2004, Consiliile locale (prin SPAS/persoanele cu
atribuii de asisten social) au urmtoarele roluri n domeniul proteciei drepturilor
copiilor aflai n aria lor teritorial:
monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial,
precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i
sintetizarea datelor i informaiilor relevante;
realizeaz activiti de prevenire a separrii copilului de familia sa;
identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separrii copilului de familia sa;

17
elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau
prestaiilor i acord aceste servicii i/sau prestaii, n condiiile legii;
asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra
drepturilor i obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor
disponibile pe plan local;
asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului
de alcool i droguri, de prevenire i combatere a violenei n familie, precum i a
comportamentului delincvent;
viziteaz periodic la domiciliu familiile i copiii care beneficiaz de servicii i
prestaii;
nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar luarea unei
msuri de protecie special, n condiiile legii;
urmresc evoluia dezvoltrii copilului i modul n care prinii acestuia i
exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul care a
beneficiat de o msur de protecie special i a fost reintegrat n familia sa;
transmit ctre DGASPC toate datele i informaiile solicitate referitoare la
protecia copilului.

Structurile Comunitare Consultative

Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a garanta i promova respectarea
drepturilor copilului pe teritoriul de competen. Legea ncurajeaz implicarea comunitii
n procesul de identificare a nevoilor i n soluionarea la nivel local a problemelor sociale
care privesc copiii. n acest scop, n acord cu prevederile art. 103 din Legea nr.
272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, este prevzut nfiinarea
de structuri comunitare consultative (SCC).

Membrii SCC sunt ceteni ai comunitii - lideri formali i informali - care doresc s se implice
ca voluntari n procesul de intervenie n vederea rezolvrii problemelor comunitii:
consilierii locali;
preotul (indiferent de religie) i/sau profesorul de religie;
poliistul de proximitate;
medicul de familie sau medicul pediatru;
consilierul colar, directorul de coal sau un diriginte;
preedintele unei asociaii de locatari;
reprezentantul oricrei alte asociaii din comunitate (religioase, de tineret, a
femeilor, a minoritilor .a.);
fotii beneficiari ai serviciilor sociale;
reprezentantul mass media local;
un agent economic / om de afaceri;
liderii grupurilor etnice comunitare.

SCC recomand SPAS-ului din localitate luarea unor msuri pentru soluionarea unor
cazuri prin acordarea unor servicii, precum i prin aciuni de prevenire a exploatrii
copiilor prin munc, cum ar fi:
informarea membrilor comunitii cu privire la aceast problematic (n cadrul
colii prinilor" sau a grupurilor de suport);
identificarea i propunerea de soluii concrete pentru copiii aflai la risc de
exploatare prin munc (centre de zi, centre de consiliere i sprijin);
facilitarea accesului familiilor vulnerabile la serviciile de suport existente;
semnalarea cazurilor de exploatare a copiilor prin munc la DGASPC.


18
Categoriile profesionale cu responsabiliti n domeniul prevenirii i eliminrii
exploatrii prin munc a copilului

Orice profesionist care lucreaz n sistemul de protecie a copilului - n servicii publice
i/sau private - trebuie s cunoasc problematica muncii copilului i s intervin activ n
prevenirea i eliminarea acesteia. Pe lng asistenii sociali, educatorii, psihologii,
asistenii maternali din serviciile specializate, Legea nr. 272/2004 menioneaz expres
grupurile profesionale care au responsabilitatea de a identifica i sesiz autoritile
competente despre situaiile de risc i de dificultate n care se pot afla copiii i familiile lor
- inclusiv n situaiile de exploatare prin munc: cadrele didactice, personalul medical,
poliitii, juritii, preoii, precum i angajaii altor instituii care vin n contact cu
copilul. Astfel, informaiile transmise de membrii EIL ctre colegii din domeniul lor
profesional vin n sprijinul exercitrii acestei responsabiliti de a nu fi indiferent la
situaiile de risc sau exploatare prin munc ntlnite n activitile cotidiene cu copilul i
familia i de a aciona n consecin.

I.3 Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin
munc

Aplicarea MM
asigur un schimb regulat de informaii ntre Guvern i administraia
judeean i local. Astfel, informaiile precise privind munca copiilor pot fi
folosite pentru evaluarea tipurilor de munc, a tendinelor, a eficienei
msurilor luate pe plan naional;
contribuie la elaborarea rapoartelor privind angajamentele internaionale ale
Romaniei (implementarea Conveniilor ILO nr. 138 i 182);
contribuie la mai buna nelegere a fenomenului muncii copiilor i la mrirea
capacitii de aciune pentru a evita riscurile i a asigura bunstarea copiilor
i a familiilor acestora;
ofer o platform de aciune pentru un mare numr de parteneri;
previne implicarea prematur n munc a copiilor i promoveaz aplicarea/
respectarea legislaiei existente.

Mecanismul de monitorizare a copiilor exploatai/la risc de a fi exploatai prin
munc (MM) este un instrument pentru prevenirea i eliminarea exploatrii
prin munc a copiilor implicnd:
observarea direct i periodic a zonelor;
identificarea copiilor care sunt exploatai prin munc i determinarea
riscurilor la care sunt expui;
verificarea faptului c au fost retrai din munc sau c riscurile au
fost micorate / nlturate;
monitorizarea/urmrirea cazurilor, astfel nct s se asigure faptul c
familia i copiii beneficiaz de alternative satisfctoare.
Informaiile obinute servesc la identificarea tendinelor problematicii
exploatrii copiilor prin munc n sectoare / arii specifice i la formularea
strategiilor locale i naionale.

19

MM folosete urmtoarele strategii:
Observarea prin procedurile de monitorizare, n baza unui set comun de
instrumente i echipe de monitorizare desemnate;
Prevenirea, sensibilizarea angajatorilor privind drepturile copiilor i legislaia
muncii, prin informarea prinilor i a tinerilor angajai privind riscurile muncii;
Raportarea ctre parteneri i ctre instituiile guvernamentale din domeniu;
Referirea ctre serviciile corespunztoare nevoilor copiilor (reeaua de
servicii).

Capitolele urmtoare ale ghidului vor explicita etapele MM n cele dou tipuri de
situaii, insistnd pe definirea rolurilor i responsabilitilor diferitelor instituii/ echipe/
grupuri profesionale: monitorizarea copiilor exploatai prin munc i monitorizarea
copiilor la risc de exploatare prin munc

De asemenea, ghidul cuprinde un capitol referitor la managementul informaiei
precum i instrumentele de monitorizare i recomandri pentru utilizarea acestora de
ctre specialitii implicai.
MM este un instrument pentru dezvoltarea strategiilor naionale i un
instrument operaional pentru eliminarea exploatrii copiilor prin
munc.

20

Capitolul II

MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR EXPLOATAI PRIN MUNC

Etapele mecanismului de monitorizare a copiilor exploatai prin munc

Conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii privind abuzul asupra copilului,
exploatarea reprezint una din formele de abuz.

Conform Legii nr. 272/2004, prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune
voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de
autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental,
spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a
copilului.

A. Identificarea i sesizarea/semnalarea

Unde se sesizeaz?

Cine sesizeaz?

Semnalarea unei situaii de exploatare a copilului prin munc se poate face de ctre:
copil;
membri ai familiei sau ai comunitii;
profesioniti din sistemul de sntate public (medici de familie, asistente
medicale comunitare, mediatori sanitari, medici pediatri etc.) si din sistemul
de educaie (educatori, nvtori, consilieri colari, profesori, psihopedagogi,
mediatori colari etc.);
preoi;
personal din alte instituii / organizaii care vin n contact cu copiii, inclusiv din
serviciile organizaiilor neguvernamentale;
personalul SPAS (lucrtori sociali comunitari, asisteni sociali);
profesioniti din mass-media.
Personalul DGASPC (asisteni sociali, psihologi etc.) se poate autosesiza ca urmare
a vizitelor efectuate n zonele cu risc.
"Abuzul asupra copilului sau maltratarea lui reprezint toate formele de rele
tratamente fizice i/sau emoionale, abuz sexual, neglijare sau tratament
neglijent, exploatare comercial sau de alt tip, ale cror consecine sunt
daune actuale sau poteniale aduse sntii copilului, supravieuirii sau
demnitii lui, n contextul unei relaii de rspundere, ncredere sau putere."
n Romnia, situaiile de abuz asupra copilului, inclusiv cele de
exploatare prin munc trebuie semnalate obligatoriu la DGASPC (art.
85, alineat 3 i art. 91, alineat 1 - Legea nr. 272/2004).

21
Deci, identificarea situaiilor de exploatare prin munc se face:
pe baza semnalrilor efectuate de persoane fizice i juridice;
pe baza unor vizite efectuate n locurile unde se bnuiete existena unor
situaii de exploatare, cu prioritate n zonele unde riscul este crescut.

Cum se identific?

Exist o serie de semne i simptome care pot fi observate de ctre orice profesionist
avizat i format n acest sens i care ridic un semnal de alarm, mai ales cnd nu
pot fi explicate sau justificate de prini, persoana de ngrijire sau reprezentantul
legal.

Cteva dintre semnele evocatoare de abuz, neglijare, exploatare i trafic de copii
sunt (vezi i tabelul 1):
Tulburri de comportament (ex: apatie, iritabilitate, impulsivitate, agresivitate,
minciun, fuga de acas, furtul, consumul de alcool, de droguri etc.);
Tulburri de somn (insomnii, somnolena, somn agitat, comaruri etc.);
Tulburri de alimentaie (anorexie, bulimie);
Autostigmatizare, autoculpabilizare;
Ticuri (clipit, rosul unghiilor etc.);
Enurezis, encoprezis;
Neglijen n ndeplinirea sarcinilor i incapacitate de a respecta un program
impus;
Dificulti n relaionare i comunicare;
Scderea randamentului colar, absenteism i abandon colar;
Stare depresiv, uneori cu tentative de suicid;
Persistena unor senzaii olfactive sau cutanate obsedante;
Modificarea rapid a dispoziiei afective.

Aceste semne nu sunt obligatoriu datorate unui caz de abuz/ neglijare/
exploatare i trebuie corelate cu alte date (contextul n care s-a ntmplat
abuzul, informaii de la ali profesioniti, eventuale probe etc.)!

Identificarea muncilor periculoase este mai dificil de realizat deoarece datele
necesare nu se pot colecta printr-o singur vizit la locul unde exist suspiciunea
unui asemenea caz. Se recomand vizitarea locului respectiv de mai multe ori de
ctre asistentul social din comunitate i/sau DGASPC. Confirmarea implicrii
copilului ntr-o munc periculoas se va face de ctre asistentul social de la
DGASPC ajutat de ctre un inspector de munc, atunci cnd este necesar. Lista
muncilor periculoase se afl n anexa 7.

Avnd n vedere c n Romnia marea majoritate a cazurilor de exploatare prin
munc este n zona rural, o atenie deosebit trebuie ndreptat ctre muncile
agricole periculoase. Acestea sunt adesea invizibile i nu sunt recunoscute
deoarece, prin tradiie, copiii i ajut prinii sau rudele la treburile din gospodrie.


22
Tabel nr. 3
Probleme cu care se confrunt copiii n agricultur

FIA DE SEMNALARE (anexa 4) este completat de cei care au suspiciuni sau
identific situaii de exploatare a copiilor prin munc i este transmis la DGASPC n
cel mult 24 de ore de la identificarea cazului, de regul prin fax sau prin alte
modaliti (pot, email).

n situaiile de urgen se anun imediat la telefonul copilului de la DGASPC i
informaiile sunt nregistrate de consilierii telefonului copilului pe o fi care conine
datele din FIA DE SEMNALARE. n lipsa telefonului copilului, se poate apela
telefonul obinuit al DGASPC.

Utilajele i vehiculele agricole sunt cauzele cele mai comune ale accidentelor.
Acestea nu sunt concepute pentru a fi utilizate de ctre copii.
Copiii sunt mai vulnerabili dect adulii la bolile provocate de cldur excesiv.
Instrumentele de tiat concepute pentru aduli sunt extrem de periculoase pentru
copii.
Copiii sunt mai sensibili la oboseal dect adulii, ceea ce i expune unui risc mai
mare de accidentare.
Sistemele fiziologice imature ale copiilor cresc riscurile de expunere la pesticide,
ngrminte, praf, substane chimice toxice i gaze de eapament.
Ridicarea greutilor, posturile incomode, cum ar fi aplecarea i ngenuncherea,
gesturile repetitive pot rni i afecta coloana vertebral i/sau membrele n
cretere ale copiilor.
Copiii sunt expui unui risc mai mare de rnire, mbolnvire i deces cauzate de
pericolele biologice asociate cu animalele de la ferm, animalele slbatice,
reptilele, insectele i anumite plante.
SITUAIILE DE URGEN CARE TREBUIE SEMNALATE IMEDIAT PRIN
INTERMEDIUL TELEFONULUI COPILULUI:

1. Viaa copilului este n pericol.
2. Copilul este sau exist riscul s fie grav rnit.
3. Copilul a suferit un abuz sexual.
4. Un copil mai mic de 8 ani este lsat singur n cas.
5. Copilul solicit de urgen ajutorul.
6. Copilul refuz s mearg acas.
7. Copilul este grav neglijat.
8. Copilul este implicat n munci intolerabile.

23
Tabelul nr. 4 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n
etapa de identificare

Instituia sau
organizaia
Profesioniti Responsabiliti n etapa de identificare
DGASPC asistent social

psiholog
consilier "Telefonul
Copilului"
jurist
educator
funcionar public
asistent maternal
alii
Primete i nregistreaz FIA DE SEMNALARE;
Viziteaz locurile unde se bnuiete existena unor situaii
de exploatare, mpreun cu poliistul i, dup caz,
inspectorul de munc.
Distribuie FIA DE SEMNALARE compartimentului
abilitat, compartimentului de intervenie n situaii de abuz,
neglijare, trafic i migraie
2
i n copie la reprezentantul
DGASPC n EIL care ine evidena tuturor semnalrilor.
ISJ i unitile
de nvmnt
din reeaua
colara
teritorial
cadre didactice
consilier colar
mediator colar
alii
Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la
DGASPC
IJP i seciile de
poliie din
reeaua
teritorial
poliist Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la
DGASPC;
de exploatare, mpreun cu asistentul social al DGASPC/
SPAS i, dup caz, inspectorul de munc.
AJSP i unitile
medicale din
reeaua
teritorial
medic de familie
medic specialist
asistent medical
mediator sanitar
alii
DGASPC
SPAS din
fiecare
comunitate
asistent/lucrtor
social sau
persoana cu
atribuii de
asisten social
DGASPC;
de exploatare mpreun cu poliistul i, dup caz, cu
inspectorul de munc.
ITM inspector Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la
DGASPC;
Viziteaz locurile de munc conform planificrii, ocazie cu
care poate identifica cazuri de copii exploatai prin munc;
de exploatare, mpreun cu asistentul social al
DGASPC/SPAS/ONG i, dup caz, inspectorul de
munc;
Sprijin DGASPC n identificarea muncilor periculoase n
sectorul informal
Biserica preotul Completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la
DGASPC
ONG asistent social
psiholog
jurist
educator
voluntari
alii
DGASPC

2
Prevzut de HG nr. 1437/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a Direciei Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului

24
Orice instituie ai crei angajai, n cursul aducerii la ndeplinire a sarcinilor de
serviciu, au contact direct cu copiii, trebuie s prevad, la nivelul regulamentului de
ordine interioar, n plus fa de procedurile de semnalare obligatorii ctre DGASPC,
procedura de semnalare intern a cazurilor de exploatare, inclusiv procedurile
disciplinare de investigare. O asemenea procedur este recomandabil s respecte
urmtoarele principii:
Semnalarea ctre DGASPC nu poate fi condiionat de parcurgerea
procedurii interne sau aceasta nu trebuie s ntrzie nejustificat sau excesiv
semnalarea ctre DGASPC, s ngreuneze sau s mpiedice colectarea
probelor;
Procedura intern nu trebuie s exclud, s temporizezesau s interzic n
vreun fel semnalarea ctre DGASPC;
n situaiile de urgen, semnalarea ctre autoritile abilitate va fi efectuat naintea
oricrei proceduri interne.

Obligativitatea semnalrii situaiilor de abuz, neglijare, exploatare i trafic de copii se
va nscrie n fiele de post ale tuturor profesionitilor care interacioneaz cu copilul.
n cazul n care se va dovedi c profesionistul a luat la cunotin de situaia de
abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i nu a semnalat la DGASPC,
acest lucru va constitui abatere disciplinar grav i se va sanciona cu
ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, ncetarea raporturilor
contractuale ale persoanei vinovate (art. 137 din Legea nr. 272 / 2004).

B. Evaluarea

Odat cu nregistrarea FIEI DE SEMNALARE, situaia copilului respectiv devine
subiect de evaluare. Directorul adjunct cu atribuii n domeniul proteciei copilului al
DGASPC desemneaz un manager de caz, care poate s fie angajat al DGASPC, al
unui organism privat acreditat (OPA) sau al unor forme independente de exercitare a
profesiei de asistent social recunoscute de lege.

Managerul de caz realizeaz activitatea de evaluare mpreun cu o echip
multidisciplinar i interinstituional, din care fac parte cel puin:
Asistentul social/lucrtorul social al DGASPC/SPAS;
Psihologul (de regul dintr-un compartiment/serviciu specializat al DGASPC);
Medicul (de regul pediatru, dar la nevoie pot fii consultai i ali medici
specialiti);
Lucrtorul de poliie de la una din urmtoarele structuri: Poliia comunitar,
Poliia de proximitate, Investigaii criminale, Crima organizat i Anti-drog,
Cercetare Penal, Analiz, Prevenire i Cercetare, sau reprezentantul Poliiei
n Comisia de Protecie a Copilului (CPC) sau EIL;
Juristul (de regul juristul DGASPC);
Cadrul didactic, de regul cel responsabil cu educaia copilului (educator /
profesor / diriginte) sau reprezentantul Inspectoratului colar n CPC sau EIL.

Echipa multidisciplinar este sprijinit i de ali profesioniti - profesori, terapeui,
judectori, procurori, educatori, personal de ngrijire - care lucreaz n reea.
Coordonarea echipei i a reelei de intervenie revine managerului de caz. Se
organizeaz cel puin lunar o ntlnire a echipei i reelei de intervenie la solicitarea
managerului de caz.


25
Evaluarea se realizeaz n dou etape: evaluarea iniial i evaluarea detaliat.

Evaluarea iniial - are ca scop stabilirea n cel mai scurt timp a gravitii formei de
exploatare i a nevoilor imediate de protecie ale copilului, pentru a se acorda primele
ngrijiri i a se decide, la nevoie, scoaterea copilului din mediul familial / din mediul n
care s-a produs exploatarea i plasarea ntr-un centru de primire n regim de urgen/
la un asistent maternal / n alt form de plasament n regim de urgen.

Evaluarea iniial va putea stabili dac:
este ntr-adevr un caz de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i
va fi preluat de ctre DGASPC;
suspiciunea persist, DGASPC l va considera un caz i va iniia evaluarea
detaliat (de ex. n cazul unui abuz sexual);
semnalarea este nejustificat i, dac este cazul, se va face referire de ctre
DGASPC ctre alte instituii;
este un copil aflat la risc de abuz, neglijare, exploatare i/sau trafic de copii i
DGASPC va referi cazul la SPAS/persoane cu atribuii n asistena social.

Evaluarea iniial este realizat de regul de un asistent social de la DGASPC (de la
compartimentul specializat n prevenirea i eliminarea abuzului, neglijrii, traficului).
n situaiile de urgen n care s-a apelat la Telefonul Copilului, prevzute la
sectiunea A, evaluarea se realizeaz de echipa mobil a acestui serviciu (asistentul
social i poliistul) sau, dac echipa mobil nu poate ajunge n cel mult o or,
evaluarea se realizeaz de profesionitii din comunitate (asistentul/lucrtorul social
din SPAS i poliistul). Dup orele de program, n situaia n care SPAS sau eful de
post nu pot fi contactai, se apeleaz 112.

Evaluarea detaliat - este o evaluare complex i are ca scop stabilirea formei de
exploatare, consecinelor exploatrii asupra copilului, a nevoilor copilului i a
prioritilor de intervenie. n aceast etap se realizeaz evaluarea situaiei copilului
i a familiei sale, i evaluarea locului de munc, formal sau informal, n care a avut
loc exploatarea copilului. Dat fiind complexitatea situaiei unui copil exploatat prin
munc, este recomandat implicarea echipei multidisciplinare, astfel nct s fie
obinute informaii de calitate pe baza crora s fie luate decizii pertinente. Rolul
echipei este esenial n stabilirea relaiei cauz-efect ntre semnele medicale i
psihologice i situaia semnalat.

Evaluarea detaliat cuprinde:

a) Evaluare medical: identificarea semnelor i simptomelor cauzate de exploatarea
prin munc, stabilirea posibilei relaii cauz-efect ntre semnele medicale i
exploatarea prin munc i formularea diagnosticului medical.

b) Evaluare psihologic: observarea i intervievarea copilului, precum i a altor
persoane relevante. n unele cazuri, echipa poate recomanda i evaluarea psihiatric.

c) Evaluare social: analiza calitii mediului de via al copilului (locuin, hran,
mbrcminte, igien, sigurana fizic i psihic, structura i funcionarea familiei
etc.); informaiile obinndu-se prin anchet social (model: anex 2).

d) Evaluare juridic: drepturi i obligaii de care pot beneficia copilul sau/i reprezentanii
legali precum i modaliti de exercitare a acestor drepturi i obligaii, incluznd:

26
cine are drepturi parentale i n ce condiii; dac este necesar plasamentul
copilului la alt persoan/ familie; dac este necesar naintarea unei
propuneri ctre instan pentru decderea din drepturile parentale; dac
familia a beneficiat de servicii de prevenire sau ce servicii pot fi acordate:
accesul la servicii, prestaii acordate sau care pot fi acordate familiei:
situaia juridic a cazului - dac este un fapt penal; proceduri legale; asisten
juridic.

e) Evaluarea locului de munc se face de ctre inspectorul de munc, dac este un
loc de munc din sectorul formal sau de ctre asistentul social, dac este un loc de
munc din sectorul informal (strad, gospodrie, ferm agricol etc). n ambele
situaii obiectivele evalurii sunt:
evaluarea condiiilor munc / sntate / securitate - din perspectiva
consecinelor pe care acestea le pot avea asupra dezvoltrii copilului;
identificarea presupusului fptuitor i aplicarea procedurilor legale
corespunztoare;
identificarea eventualelor noi cazuri de exploatare a copilului sau de copii n
situaie de risc.

f) Evaluarea riscurilor ncepe de la prima ntlnire cu copilul potenial victim i
continu pe parcursul ntregii intervenii. Se recomand folosirea de instrumente de
evaluare a riscului cu scopul de a preveni producerea unei noi forme de exploatare
prin munc/ recidiv i pentru ajustarea interveniei (anexa 3).

Cel mai indicat loc pentru intervievarea copilului este cabinetul psihologului, n
msura n care este posibil, dotat cu oglind unidirecional i sistem de
nregistrare audio-video, conform prevederilor Ordinului secretarului de stat al
ANPDC nr. 177/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru
telefonul copilului, standardelor minime obligatorii pentru centrul de consiliere pentru
copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i standardelor minime obligatorii pentru
centrul de resurse comunitare.

Prin intermediul acestor faciliti, se pot obine urmtoarele:
Participarea echipei multidisciplinare i altor profesioniti implicai n
rezolvarea cazului, n spatele oglinzii unidirecionale, cu posibilitatea
nuanrii interviului n funcie de informaiile care sunt necesare conform
profilului profesional al fiecruia;
Constituirea unor probe audio-video, cu consimmntul copilului i al familiei
sale, care pot fi folosite n instan;
Evitarea intervievrii repetate a copilului care poate duce la re-victimizare.

Pe baza evalurii, n termen de maximum 30 de zile de la nregistrarea cazului de
ctre DGASPC, managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar ntocmete
un Raport de Evaluare a copilului i familiei care cuprinde:
Forma de exploatare prin munc;
Nevoile copilului n context familial i comunitar;
Prioritile de intervenie viznd copilul, familia i presupusul fptuitor.
Raportul de Evaluare a Copilului este prezentat familiei i copilului, n funcie de
vrsta i gradul de maturitate, precum i directorului DGASPC, n cazul n care
copilul a fost implicat n munci intolerabile.


27

Tabelul nr. 5 - Responsabilitile profesionitilor din instituiile membre EIL n
etapa de evaluare

Instituia sau
organizaia
Profesioniti Responsabiliti n etapa de evaluare
DGASPC manager de caz

asistent social

psiholog
jurist
echipa
mobil a
"Telefonului
Copilului"
Coordoneaz evaluarea i ntocmete
rapoartele; convoac reuniunile echipei
multidisciplinare;
Realizeaz evaluarea iniial; realizeaz
evaluarea social; evalueaz locul de munc
din sectorul informal, particip la evaluarea
locului de munc din sectorul formal; evalueaz
riscurile;
Realizeaz evaluarea psihologic;
Realizeaz evaluarea juridic;
Realizeaz evaluarea iniial n situaiile de
urgen.
ISJ i unitile de
nvmnt din
reeaua colara
teritorial
cadre didactice
consilier colar
mediator colar
alii
Evalueaz situaia colar a copilului i
particip la edinele echipei multidisciplinare
IJP i seciile de
poliie din reeaua
teritorial
poliist Particip la evaluarea iniial i detaliat ca
membru al echipei multidisciplinare sau/i al
reelei de profesioniti; particip la evaluarea
locului de munc, dac este un loc de munc
informal
AJSP i unitile
medicale din reeaua
teritorial
medic de familie
medic specialist
asistent medical
mediator sanitar
Realizeaz evaluarea medical i particip la
edinele echipei multidisciplinare
ITM inspector Evalueaz locul de munc din sectorul formal
i evalueaz locul de munc din sectorul
informal la solicitarea DGASPC
Biserica preotul Particip la evaluarea detaliat ca membru al
echipei multidisciplinare sau/i al reelei de
profesioniti
ONG manager de caz
asistent social
vezi DGASPC
Confidenialitatea
Rezultatele evalurii sunt documentate i dezvluite copilului n funcie
de gradul su de maturitate, precum i familiei sale. n situaia n care
exist date care pot afecta copilul i familia, echipa multidisciplinar va
hotr de comun acord ca acestea s nu fie dezvluite n aceast etap;
Toate informaiile legate de caz sunt confideniale fa de publicul larg,
mass-media i ali profesioniti care nu sunt implicai n cazul respectiv;
Exist date care nu pot fi dezvluite nici echipei multidisciplinare, nici
celorlali profesioniti implicai n rezolvarea cazului aa cum este, de
exemplu, numele persoanei care a semnalat suspiciunea sau situaia de
exploatare a copilului, la cererea acesteia. Acest tip de informaie nu
poate fi dezvluit dect instanei, la cererea expres a acesteia.

28
C. Intervenia

n baza evalurii iniiale, DGASPC decide dac copilul poate rmne n familie sau nu.

n situaia n care se decide plasamentul copilului n regim de urgen, decizia
este luat de ctre directorul DGASPC cu acordul prinilor.

Dac prinii nu sunt de acord, iar specialitii stabilesc c exist motive temeinice
care s susin existena unei situaii de pericol iminent pentru copil, DGASPC
sesizeaz instana judectoreasc, solicitnd emiterea unei ordonane preediniale
de plasare a copilului n regim de urgen la o persoan, la o familie, la un asistent
maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial

Managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar elaboreaz un Plan
Individualizat de Protecie (PIP), care menioneaz nc de la nceput msura de
protecie stabilit. Prestaiile i serviciile cuprinse n PIP se adreseaz att copilului,
ct i familiei/ reprezentantului legal i persoanelor importante pentru copil. PIP este
dezvoltat n programe de intervenie specific, conform standardelor n vigoare. Pentru
ntocmirea PIP se recomand respectarea prevederilor Normelor metodologice
cuprinse n anexa 2 a Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 286/2006.

Se recomand ca reintegrarea copilului n familie s se fac numai dup ce
obiectivele PIP sunt realizate i instana primete garanii c pericolul pentru copil a
trecut. Acest fapt nu se poate realiza dect n urma unor servicii de informare, i
dup caz, de educare i/sau reabilitare pentru familie, documentate de ctre
DGASPC n PIP.

n situaia n care se decide rmnerea copilului n familie, n baza evalurii
detaliate, managerul de caz va planifica intervenia i serviciile pentru copil, familie i
alte persoane relevante, precum i pentru presupusul fptuitor. Managerul de caz
mpreun cu echipa multidisciplinar elaboreaz un Plan de Reabilitare i/sau
Reintegrare Social (anexa 6) care se adreseaz att copilului, ct i familiei/
reprezentantului legal i persoanelor importante pentru copil i care va fi implementat
cu sprijinul SPAS/persoanei cu atribuii n domeniul asistenei sociale. Pentru
ntocmirea lui se recomand respectarea prevederilor Ordinului menionat anterior.

Practic fiecare PIP sau Plan de Reabilitare i/sau Reintegrare Social presupune
implicarea activ a unor instituii (cum ar fi coli, uniti sanitare) coordonate pe plan
teritorial de instituiile membre ale EIL. Din acest motiv, membrii EIL trebuie s
cunoasc ce rol important dein nu doar n identificarea i evaluarea cazurilor de
exploatare prin munc, ci i n intervenia propriu-zis de protecie a copilului victim,
indiferent dac acesta rmne n familie sau este plasat n sistemul de protecie.

Alte instituii/organizaii pot interveni/acorda servicii: sindicatele i organizaiile
patronale pot acorda suport material i/sau financiar, ageniile de ocupare a forei de
munc pot furniza servicii de orientare profesional sau de formare.

Managerul de caz va avea n vedere i serviciile pe care le poate acorda pentru
presupusul fptuitor, cu consimmntul acestuia. Dac acesta este declarat vinovat,
managerul de caz va colabora cu Serviciul de Protecie a Victimelor i Reintegrare
Social.

29

Servicii acordate n etapa de intervenie de instituii i organizaii


30
D. Monitorizarea cazului

Pe parcursul interveniei, managerul de caz monitorizeaz fiecare caz n parte pentru
a vedea dac serviciile sunt acordate conform planului elaborat mpreun cu echipa
multidisciplinar, cum evolueaz situaia copilului, dac obiectivele sunt atinse i
reabilitarea/reintegrarea copilului n comunitate se realizeaz corespunztor. Toate
aceste informaii sunt nregistrate n FIA DE MONITORIZARE (anexa 5) care face
parte din dosarul copilului.

Reevaluarea situaiei copilului se realizeaz o dat la trei luni i managerul de caz
mpreun cu echipa multidisciplinar decide, la nevoie, revizuirea planului.

Pe perioada monitorizrii, managerul de caz va stabili data la care copilul este
considerat ca fiind retras din form de exploatare. Acest moment nu coincide cu
ncheierea serviciilor sau nchiderea cazului, ci copilul atunci cnd nu mai este
implicat ntr-o form de exploatare i riscul de recidiv este apreciat c minim (risc
sczut conform Matricei riscurilor).

E. nchiderea cazului

n situaia n care copilul este retras din form de exploatare, furnizarea serviciilor s-a
ncheiat i copilul este/urmeaz s fie reintegrat n familie, coal i comunitate,
managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar ia decizia de nchidere a
cazului.

Dup nchiderea cazului se recomand monitorizarea situaiei copilului pe o perioad
de ase luni pentru a preveni recidiva. Monitorizarea post-servicii se face n baza
unui plan elaborat de managerul de caz mpreun cu asistentul social comunitar.
Acesta efectueaz vizite la familie i raporteaz managerului de caz.


31

Capitolul III

MECANISMUL DE MONITORIZARE A COPIILOR LA RISC DE EXPLOATARE
PRIN MUNC

Etapele mecanismului de monitorizare i explicitarea acestora

Monitorizarea copiilor la risc de exploatare prin munc este, n esen, un proces de
prevenire. Responsabilitile n domeniul prevenirii revin Serviciului Public de
Asisten Social (SPAS)/persoanelor cu atribuii de asisten social care
funcioneaz la nivel de comunitate, respectiv DGASPC de la nivelul sectoarelor
municipiului Bucureti (art. 106 din Legea nr. 272/2004).

A. Identificarea

Identificarea situaiilor de risc de exploatare prin munc se face de ctre SPAS/
persoanele cu atribuii de asisten social (art. 34, alineat 1, Legea nr. 272/2004):
pe baza semnalrilor efectuate de persoane fizice i juridice;
pe baza unor vizite efectuate n locurile unde se bnuiete existena unor
situaii de exploatare, cu prioritate n zonele unde riscul este crescut.

Comunitatea trebuie informat i sensibilizat de ctre SPAS pentru a se implica
activ n semnalarea situaiilor de risc. Un rol important n acest demers revine
membrilor Structurilor Comunitare Consultative (SCC) care ar trebui, conform legii,
s fie funcionale n ct mai multe comuniti. Ei colaboreaz cu lucrtorul social din
SPAS i sunt ajutai de ctre acesta s explice profesionitilor i cetenilor de ce
este bine s semnaleze situaiile de risc de exploatare.

Semnalarea unei situaii de risc de exploatare a copilului prin munc se poate face
chiar de ctre copil, de membri ai familiei sau ai comunitii, precum i de
profesioniti, cum ar fi:
profesioniti din sistemul de sntate public (medici de familie, asistente
medicale comunitare, mediatori sanitari, medici pediatri etc.);
profesioniti din sistemul de educaie (educatori, nvtori, consilieri colari,
profesori, psihopedagogi, medici colari etc.);
personalul ONG;
membri ai sindicatelor i ai organizaiilor patronale;
jurnaliti;
clerici;
personal din alte instituii care vin n contact cu copiii.

Angajaii SPAS / persoanele cu atribuii de asisten social de la nivelul Primriilor
se pot autosesiza.

n situaia n care este semnalat un caz de exploatare prin munc fr ca cel care
semnaleaz s poat face diferenierea ntre o situaie la risc i una de exploatare,
sarcina de a face aceast difereniere i de a decide n ce situaie se afl copilul,
revine specialitilor din DGASPC.

32
De asemenea, dac, n procesul de intervenie i monitorizare a copiilor victime ale
exploatrii prin munc, specialitii DGASPC identific i situaii de risc (de exemplu,
fraii copiilor monitorizai de DGASPC), managerul de caz sau un asistent social din
DGASPC va semnala fiecare caz la SPAS-ul din comunitatea din care provine copilul
respectiv.

Copiii nii trebuie s aib un rol important rol n identificarea cazurilor de copii n
risc de exploatare prin munc, una dintre modalitile de responsabilizare a lor este
ncurajarea de ctre profesori s nu rmn indifereni n situaiile dificile cu care
colegi de-ai lor se pot confrunta, n cadrul orelor de educaia pentru formarea
spiritului civic. Totodat, printr-o pregtire adecvat, copiii pot disemina altor copii
informaia referitoare la prevenirea exploatrii copiilor prin munc prin metoda
educaiei de la egal la egal, care este promovat n Centrele de Tineret nfiinate prin
proiecte ILO-IPEC.

Tabelul nr. 6 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din
instituiile membre ale EIL n etapa de identificare a cazurilor la risc

Instituia sau
organizaia
Profesioniti Responsabiliti
n etapa de identificare
SPAS/DGASPC
sectoare
asistent/lucrtor
social sau
persoana cu
atribuii de
asisten social
Informeaz comunitatea cu privire la
riscurile exploatrii copiilor prin munc
i modaliti de semnalare;
nregistreaz semnalarea cazului;
Viziteaz locurile unde se bnuiete
existena unor situaii de exploatare,
singur/mpreun cu poliistul i, dup
caz, cu inspectorul de munc
ISJ i unitile de
nvmnt din
reeaua colar
teritorial
cadre didactice
consilier colar
mediator colar
aii
Semnaleaz situaia de risc la SPAS
IJP i seciile de
poliie din reeaua
teritorial
poliist Semnaleaz situaia de risc la SPAS

AJSP i unitile
sanitare din
reeaua teritorial
medic de familie
medic specialist
asistent medical
mediator sanitar
Alte instituii
comunitare:
- Biserica
preotul Semnaleaz situaia de risc la SPAS
ONG asistent social
psiholog
jurist
educator
voluntari
alii
DGASPC asistent social

Completeaz Matricea riscurilor i o
trimite la SPAS


33
n acest sens, este responsabilitatea coordonatorului SPAS/persoanei cu atribuii de
asisten social de a afia la loc vizibil, n toate instituiile de mai sus din raza
administrativ teritorial de competen (coli, grdinie, licee, cabinete medicale,
biserici, secii de poliie) coordonatele la care poate fi trimis orice sesizare (numr
de fax, telefon, adres, cont e-mail).

B. Evaluarea

Evaluarea copilului la risc de exploatare prin munc este preponderent o evaluare
social care presupune realizarea unei anchete sociale, inclusiv a informaiilor
suplimentare prevzute n anexa 2 i aplicarea unei matrice a riscurilor (anexa 3)
realizate de SPAS/persoana cu atribuii de asisten social/DGASPC sectoare.

Pentru a fi identificai copiii la risc este esenial nelegerea factorilor de risc i de
protecie care conduc la implicarea prematur a copiilor n munc/situaie de
exploatare. Factorii de risc i de protecie sunt elementele, condiiile, circumstanele
legate de familie, comunitate sau copil care pot influena implicarea lui n munc sau
l vor proteja. Prezena unui factor de risc nu nseamn neaprat c acel copil va fi
o victim a exploatrii, dup cum un factor de protecie poate s nu fie suficient
pentru a proteja copilul mpotriva exploatrii prin munc. Asocierea unor factori de
protecie pot conduce la creterea vulnerabilitii copilului.

Lucrtorul social/asistentul social din SPAS/DGASPC sectoare are rolul de
responsabil de caz prevenire - conform Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr.
88/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de
caz n domeniul proteciei drepturilor copilului. n realizarea anchetei sociale,
responsabilul de caz prevenire contacteaz familia (inclusiv familia extins),
personalul didactic al colii unde nva copilul, medicul de familie, vecinii etc. Cu
ocazia anchetei sociale se pot identifica i alte nevoi de evaluare (medical,
psihologic etc.) i asistentul social este obligat s ia legtura cu specialitii
respectivi cu care SPAS/DGASPC are relaii de colaborare.
Evaluarea va stabili dac:
se confirm situaia de risc de exploatare prin munc;
se identific o suspiciune/situaie de exploatare prin munc i responsabilul
de caz prevenire completeaz i trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC;
semnalarea nu e justificat i, dac este cazul, se va face referire ctre alte
instituii.

Responsabilul de caz prevenire beneficiaz de coordonare metodologic din partea
unui manager de caz, dar nu este subordonat acestuia. Cu acest scop, directorul
adjunct cu atribuii n domeniul proteciei copilului al DGASPC va numi, n scris,
personalul de specialitate care asigur coordonarea metodologic pentru responsabilii
de caz, urmrindu-se o distribuire teritorial echitabil i o va comunica tuturor
primriilor din jude.

34

Tabelul nr. 7 - Responsabilitile profesionitilor din comunitate i din
instituiile membre ale EIL n etapa de evaluare a cazurilor la risc

Instituia sau
organizaia
Profesioniti Responsabiliti n etapa de evaluare
SPAS / DGASPC
sectoare

responsabil de
caz prevenire
Realizeaz evaluarea social (ancheta
social, anexa i matricea riscurilor);
contacteaz specialiti pentru alte evaluri
necesare
ISJ i unitile de
nvmnt din
reeaua colara
teritorial
cadre didactice
consilier colar
mediator colar
alii
Evalueaz situaia colar a copilului
AJSP i unitile
medicale din
reeaua
teritorial
medic de familie
medic specialist
asistent medical
mediator sanitar
Realizeaz evaluarea medical, dup caz
DGASPC manager de caz

psiholog
Coordoneaz metodologic responsabilul de
caz prevenire
Realizeaz evaluarea psihologic la
solicitarea SPAS
ONG manager de caz

asistent social /
psiholog
Coordoneaz metodologic responsabilul de
caz prevenire
Realizeaz evaluarea social i/sau
psihologic, la solicitarea SPAS / DGASPC
sectoare

C. Intervenia

n scopul prevenirii exploatrii, pentru fiecare copilul la risc, responsabilul de caz
prevenire elaboreaz i implementeaz Planul de Servicii (PS) - n strns
colaborare cu specialitii din comunitate (profesori, medic, asistent medical,
mediator comunitar, consilier colar, preot etc.).

ntocmirea, implementarea i monitorizarea PS vor respecta prevederile standardelor
minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor
copilului, iar PS este ntocmit n conformitate cu Normele metodologice cuprinse n
anexa 1 a Ordinului secretarului de stat nr.286/2006; astfel, toi ceilali profesioniti
care particip la PS sunt nominalizai n rubrica "Membrii echipei i instituia din care
provin". Prestaiile i serviciile cuprinse n PS se adreseaz att copilului ct i
familiei/reprezentantului legal. PS se aprob de Primar.

Educaia formal i nonformal. Serviciile care i-au demonstrat eficiena n
prevenirea abandonului colar (inclusiv din motive de exploatare prin munc) sunt
serviciile de sprijin care acord ngrijire pe timpul zilei, respectiv centrele de zi
organizate pe lng coal/n coal. n cadrul serviciilor de sprijin, copilul
beneficiaz de mas, rechizite i cri, dar i de educaie non-formal prin asisten
complementar programului colar i sprijin pentru mbuntirea situaiei colare,
activiti ludice, programe pentru mbuntirea abilitailor i ncurajarea talentelor
etc. Pachetul educaional SCREAM produs de ILO-IPEC este un instrument util

35
pentru realizarea de activiti de educaie non-formal att n coal, ct i n cadrul
serviciilor de sprijin i n activitile extracolare din Cluburile i Palatele Copiilor.

Dac astfel de servicii nu exist n comunitate, dar se identific multe cazuri de risc,
se justific necesitatea crerii centrului de zi, motiv pentru care este ntiinat n scris
Consiliul Local i DGASPC, cu propunerea de a pregti un proiect i de a identifica
surse de finanare.

Responsabilul de caz prevenire ine evidena tuturor cazurilor de copii la risc de
exploatare prin munc din comunitate, att prin dosarele copiilor, ct i prin FIA
CENTRALIZATOARE a cazurilor la risc de exploatare prin munc care se trimite
trimestrial la DGASPC (anexa 7).

D. Monitorizarea

Responsabilul de caz prevenire monitorizeaz furnizarea serviciilor i situaia
copilului conform PS. Toate informaiile sunt documentate n dosarul copilului
(vizite la domiciliu, la coal, informri primite de la specialiti etc.).

Pe perioada monitorizrii, responsabilul de caz prevenire va stabili data la care
copilul este considerat caprevenit a fi implicat ntr-o form de exploatare prin munc.
Acest moment nu coincide cu ncheierea serviciilor sau nchiderea cazului, ci riscul s-
a diminuat semnificativ (risc sczut conform Matricei riscurilor), respectiv prevaleaz
factorii de protecie din matricea riscurilor, de exemplu:
copilul reia programul colar cu o frecven foarte bun i cu mbuntirea
performanelor colare;
familia este sprijinit s depeasc situaia de criz n care se afl;
familia nelege efectele negative ale exploatrii copilului prin munc i
coopereaz cu coala, cu SPAS-ul etc.;
funcioneaz un mecanism de ntrajutorare n care sunt implicai vecinii/ali
membri ai comunitii.

E. nchiderea cazului

n situaia n care copilul a fost prevenit i furnizarea serviciilor s-a ncheiat, cazul
este considerat nchis.


36

Capitolul IV

MANAGEMENTUL INFORMAIEI

Monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc presupune un flux
organizat de informaie de la nivel local (comunitate) ctre nivelul judeean i
naional, i invers, de la nivel naional ctre cel judeean, respectiv local.
Fluxul informaional trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine de calitate:
datele de raportare s fie cunoscute i respectate de instituiile responsabile
la fiecare nivel n parte;
s cuprind informaii reale i verificabile;
s existe feed-back: fiecare raportare s implice confirmarea primirii datelor
de ctre destinatar.
Asigurarea cerinelor de calitate este posibil dac, la fiecare nivel:
este creat cadrul instituional responsabil cu managementul informaiei (este
desemnat prin documente interne biroul/serviciul care rspunde de MM);
exist resurse umane care au n fia postului atribuiile aferente MM i care
au beneficiat de formare de specialitate pentru aplicarea MM;
pachetul de instrumente de monitorizare (formulare, fie) este cunoscut i aplicat.

Este important s fie contientizate oportunitile pe care funcionarea MM le aduce
fiecrui nivel n parte:

- la nivelul comunitii
informaiile reprezint o baz pentru justificarea de proiecte viznd prevenirea
exploatrii, intrrii n dificultate a copilului n aria teritorial respectiv;
se mbuntete parteneriatul local interinstituional (SPAS va lucra mai
eficient cu coala, unitatea medical, secia de poliie etc.);
cunoscnd situaia din ntreg judeul, exist posibilitatea analizei comparative
ntre localiti, urmat de schimburi de experien i bune practici;
se mbuntete dialogul cu cetenii, care pot vedea c sesizarea lor este
luat n considerare de SPAS, c se iau msuri de prevenire (PS) n beneficiul
copilului i c, n urma implementrii Planului de Servicii copilul este retras din
situaia de risc (cel care a sesizat trebuie s primeasc un feed-back).

- la nivel judeean
informaiile reprezint o baz pentru mbuntirea strategiei judeene i
justificarea de proiecte;
aplicarea MM conduce la utilizarea eficient a resurselor alocate i ajustarea
resurselor (nevoia de specialiti);
cunoscnd situaia din ntreaga ar, exist posibilitatea analizei comparative cu
alte judee, urmat de posibilitatea schimburilor de experien i bune practici;
se mbuntete comunicarea DGASPC-SPAS.

- la nivel naional
exist o surs sigur de informaii pentru rapoartele de ar;
ofer argumente pentru mbuntirea strategiei naionale n domeniul
proteciei drepturilor copilului;
constituie baza de lucru pentru activitatea CND;
argumenteaz proiecte de interes naional, alte programe.

37
Tabelul nr. 8 - Nivelele de management al informaiei

Fluxul informaiei
N
i
v
e
l

Cine asigur
managementul
informaiei la acest
nivel (instituie)
Ctre instituia responsabil
de managementul informaiei
Aciuni interne
De la instituia responsabil de managementul
informaiei
C
o
m
u
n
i
t
a
t
e

SPAS/ DGASPC
sectoare din cadrul
Consiliului Local
Primete semnalri de situaii
de copii la risc
Centralizarea trimestrial (FIA
CENTRALIZATOARE)

Formuleaz propuneri de proiecte
pentru nfiinarea de servicii de
prevenire

Identific situaii de copii exploatai
prin munc
Trimite FIA CENTRALIZATOARE i propunerile de
proiecte la autoritile locale (Primar, consilieri)

Trimite FIA CENTRALIZATOARE la DGASPC

Trimite FIA DE SEMNALARE la DGASPC.
J
u
d
e
e
a
n

DGASPC
Primete semnalri de situaii
de copii exploatai prin munc
(FIA DE SEMNALARE)

Primete de la SPAS FIA
CENTRALIZATOARE
Centralizare trimestrial (FIA
CENTRALIZATOARE)

Formuleaz propuneri de proiecte
pentru nfiinarea de servicii
specializate i activiti de
informare/ formare
Trimite FIA CENTRALIZATOARE i propunerile de
proiecte la Consiliul Judeean Trimite FIA
CENTRALIZATOARE la USMC/ ANPDC
N
a
i
o
n
a
l

USMC / ANPDC
Primete FIA
CENTRALIZATOARE de la
toate DGASPC -urile

Primete informaii de la
membrii CND i alte instituii
relevante pentru ntocmirea
raportului anual

Primete comentariile
Comitetului de experi de la
ILO Geneva referitoare la
implementare conveniilor 138
i 182, prin intermediul MMFES
Centralizare trimestrial i anual

ntocmete raportul anual cu privire
la problematic exploatrii prin
munc a copiilor din Romnia

Formuleaz propuneri de proiecte,
strategii, planuri de aciune,
modificri legislative i politici n
domeniu
Trimite o sintez a centralizrii trimestrial, raportul
anual i propunerile la CND.

Trimite raportul anual i propunerile la Ministrul
Muncii

38

Capitolul V

INFORMARE / FORMARE

Informarea / formarea profesionitilor cu privire la aplicarea mecanismul de
monitorizare

a) La nivelul DGASPC i a sistemului de protecie a drepturilor copilului
La edinele periodice ale directorilor, efilor de servicii i efilor de centre vor
participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la DGASPC) care vor informa i instrui
personalul de conducere cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a
fielor.

Directorul general/ executiv al DGASPC va emite o circular ctre personalul de
conducere pentru organizarea unor edine cu personalul din subordine, la care va
participa cel puin un membru EIL (de regul de la DGASPC) care va informa i
instrui personalul cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

De asemenea, directorul adjunct pe protecia copilului va organiza o ntlnire cu
personalul de conducere al ONG, la care vor participa i doi membrii EIL (unul de la
DGASPC) care vor informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de
utilizare a fielor.

b) La nivelul SPAS/persoanelor cu atribuii n asistena social
Secretarul general al Consiliului Judeean va emite o circular ctre secretarii
primriilor pentru organizarea unor ntlniri care s reuneasc secretarii, asistenii
sociali ai SPAS/persoanele cu atribuii n asistena social i, dup caz, membrii
structurilor consultative comunitare (SCC) i poliia comunitar la care va participa
cel puin un membru EIL (de regul de la DGASPC) care va informa i instrui
personalul menionat anterior cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a
fielor.

Informarea periodic a asistenilor sociali ai SPAS/persoanele cu atribuii n asistena
social se va realiza de ctre profesionitii DGASPC (ulterior informrii i instruirii de
ctre EIL) cu ocazia deplasrilor n teren pentru rezolvarea diferitelor cazuri aflate n
eviden DGASPC sau a activitilor realizate de birourile de coordonare a consiliilor
locale.

c) La nivelul ITM
La edinele periodice ale celor dou compartimente de control (Relaii de Munc i
Sntate i Securitate n Munc) vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la
ITM) care vor informa i instrui inspectorii de munc cu privire la implementarea MM
i modul de utilizare a fielor.

Totodat, inspectorul general al ITM va organiza o ntlnire cu efii sindicatelor i
patronatelor, la care vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul de la ITM) care vor
informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

d) La nivelul IJP / DGP i poliiile de sector
La nivelul judeului, eful IJP va organiza o serie de edine la care vor participa

39
angajaii urmtoarelor structuri: Investigaii criminale, Ordine public (poliia de
proximitate i posturile de poliie), Analiz, prevenire i cercetare, Cercetare penal i
Crima organizat, precum i ofierul de poliie care este membru desemnat n
Comisia pentru Protecia Copilului; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii
EIL (unul de la IJP) care vor informa i instrui poliitii cu privire la implementarea MM
i modul de utilizare a fielor.

La nivelul municipiului Bucureti, eful DGP, precum i efii poliiilor de sector vor
organiza o serie de edine la care vor participa angajaii structurilor menionate
anterior, precum i ofierii de poliie care sunt membrii desemnai n Comisiile pentru
Protecia Copilului de la nivelul sectoarelor i, dup caz, poliiti de la nivelul seciilor
de poliie; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii EIL (unul dintre ei fiind
reprezentantul poliiei n EIL de la nivelul sectoarelor) care vor informa i instrui
poliitii cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

e) La nivelul ISJ/ ISB i ISS i a sistemului educaional
La nivelul judeului, inspectorul general al ISJ va organiza o serie de edine la care
vor participa directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli
profesionale); la aceste edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel
de la ISJ) care va informa i instrui directorii cu privire la implementarea MM i modul
de utilizare a fielor. Directorii, la rndul lor, vor organiza edine cu ntregul personal
didactic din subordine (inclusiv consilierii colari) pentru informarea i instruirea mai
sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL.

Totodat, inspectorul general al ISJ va organiza o serie de edine la care vor
participa efii centrelor de asisten psihopedagogic i ai centrelor de tineret; la
aceste edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISJ) care va
informa i instrui efii de centre cu privire la implementarea MM i modul de utilizare
a fielor.

La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al ISMB va organiza o edin la
care vor participa inspectorii ISS; la aceste edine vor participa cel puin 2 membrii
EIL (unul de la ISS) care vor informa i instrui inspectorii ISS cu privire la
implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Inspectorii ISS, la rndul lor, vor
organiza o edin cu personalul din subordine, precum i o serie de edine cu
directorii unitilor de nvmnt (grdinie, coli, licee, coli profesionale); la aceste
edine va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ISS) care va
informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.
Directorii, la rndul lor, vor organiza edine cu ntregul personal didactic din
subordine (inclusiv consilierii colari) pentru informarea i instruirea mai sus amintit,
la care pot participa opional membrii EIL.

Totodat, inspectorii ISS vor organiza o edin la care vor participa efii centrelor de
asisten psihopedagogic i ai centrelor de tineret; la aceste edine vor participa
cel puin 2 membrii EIL (unul de la ISS) care vor informa i instrui efii de centre cu
privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

f) La nivelul ASP i a sistemului de sntate
La nivelul judeului, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu personalul, la
care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care va informa i
instrui personalul cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.


40
Totodat, inspectorul general al ASP va organiza o serie de edine cu medicii de
familie, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de la ASP) care
va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

De asemenea, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu directorii
spitalelor de pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de
specialiti pediatrice, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de
la ASP) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de
utilizare a fielor. Directorii/ efii de secie, la rndul lor, vor organiza edine cu
personalul medico-sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea
i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL.

La nivelul municipiului Bucureti, inspectorul general al ASP va organiza o edin cu
personalul din subordine, precum i o serie de edine cu medicii de familie, directorii
spitalelor de pediatrie i efii seciilor de pediatrie, precum i ai altor spitale/secii de
specialiti pediatrice, la care va participa cel puin un membru EIL (de regul cel de
la ASP) care va informa i instrui cu privire la implementarea MM i modul de
utilizare a fielor. Directorii / efii de secie, la rndul lor, vor organiza edine cu
personalul medico-sanitar din subordine (inclusiv asistenii sociali) pentru informarea
i instruirea mai sus amintit, la care pot participa opional membrii EIL.

g) La nivelul ONG
DGASPC mpreun cu ONG-ul/urile reprezentat n EIL va organiza o ntlnire cu
ONG-urile active n domeniul proteciei drepturilor copilului pentru informarea i
instruirea cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor.

h) La nivelul celorlalte instituii reprezentate n EIL
DGASPC mpreun cu fiecare reprezentant n parte n EIL, altele dect cele
menionate anterior, va organiza o cte ntlnire personalul de conducere a acestor
instituii pentru informarea i instruirea cu privire la implementarea MM i modul de
utilizare a fielor. Personalul de conducere va organiza, la rndul su, sesiuni de
informare i instruire cu personalul relevant pentru aceast problematic.

i) La nivelul celorlalte instituii relevante, dar fr reprezentare n EIL
DGASPC va organiza o ntlnire cu efii acestor instituii pentru informarea i
instruirea cu privire la implementarea MM i modul de utilizare a fielor. Acetia vor
organiza, la rndul lor, sesiuni de informare i instruire cu personalul relevant pentru
aceast problematic.

Aciunile de informare/formare ar trebui s aib loc n mod periodic sau de cte ori
sunt angajai noi profesioniti n domeniu. Totodat, aciunile de informare pot lua
forma campaniilor de sensibilizare a profesionitilor, autoritilor locale i
publicului, un rol important n realizarea lor revenind membrilor EIL i SCC.

Formarea profesionitilor se va realiza n acord cu curriculum-ul cadru avizat de
ANPDC.


I

ANEXA 1

LEGISLAIA INTERN I INTERNAIONAL

Legislaie internaional
Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
Convenia ONU privind drepturile copilului;
Protocolul opional al Conveniei ONU privind vnzarea copiilor i implicarea copiilor n
prostituie i pornografie (2000);
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate;
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al
femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate;
Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare
(ultimele trei ratificate prin Legea nr. 565/2002;
<http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/Asistenta/Convenii/ONU/1.doc>
Convenia ILO nr. 29/1930 privind munca forat sau obligatorie;
Convenia ILO nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate;
Convenia ILO nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc;
Convenia ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor
i aciunea imediat n vederea eliminrii lor;
Convenia ILO nr. 184/2001 privind sntatea i securitatea n munc n agricultur;
Directiva Consiliului UE nr. 94/33 privind protecia tinerilor la locul de munca;
Decizia cadru a Consiliului UE nr. 629/2002 privind combaterea traficului de fiine umane;
Decizia cadru a Consiliului UE nr. 68/2004/JAI privind combaterea exploatrii sexuale a
copiilor i a pornografiei infantile;
Convenia Consiliului UE nr. 197/2006 privind aciunea mpotriva traficului de fiine
umane.

Legislaie intern
Constituia Romniei;
Codul Muncii;
Codul Penal;
Codul Familiei;
Legea privind protecia i promovarea drepturilor copilului nr. 272/2004;
Legea privind prevenirea i combaterea traficului de persoane nr. 678/2001;
Legea pentru prevenirea i combaterea pornografiei nr. 196/2003;
Legea nr. 381/2004 privind unele msuri n domeniul prevenirii i combaterii traficului i
consumului de droguri;
Legea nr. 211/2004 privind protecia victimelor infraciunilor de violen;
Memorandumul de nelegere ncheiat ntre Guvernul Romniei i Organizaia
Internaional a Muncii privind eliminarea muncii copilului aprobat prin HG (n curs de
publicare n Monitorul Oficial);
HG nr. 860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i
pronovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea
Strategiei naionale n domeniul proteciei i pronovrii drepturilor copilului 2008-2013;
HG nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului naional director pentru
prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munca modificat prin HG nr. 76/2008;
HG nr. 726/2004 privind Planul de Aciuni Prioritare n domeniul proteciei copilului
mpotriva abuzului, neglijrii i exploatrii 2004-2006;
HG nr. 1295/2004 privind Planul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Traficului de Copii;
HG nr. 1769/2004 privind Planul Naional de Aciune pentru Eliminarea Exploatrii prin
Munc a Copiilor;
HG nr. 1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni nensoii i
asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora;
HG nr. 1504/2004 privind Planul naional pentru prevenirea i combaterea abuzului i
exploatrii sexuale 2004-2007;
HG nr. 73/2005 privind Strategia Naional mpotriva consumului de droguri 2005-2012;

II

HG nr. 1584/2005 privind nfiinarea, structura i funcionarea Ageniei Naionale mpotriva
Traficului de Persoane, modificat i completat prin HG nr. 1083/2006;
Ordinul comun al Secretarului de Stat ANPDC i MIRA nr. 123/429/2004 privind
aprobarea i funcionarea Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitile de
prevenire i combatere a traficului de copii;
Ordinului secretarului de stat al ANPDC nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor
minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului;
Ordinului secretarului de stat nr. 286/2006 privind aprobarea normele metodologice pentru
ntocmirea PIP i PS.

Alte documente, legi i hotrri de guvern relevante:
Legea nr. 268/2003 pentru modificarea i completarea legii educaiei nr. 84/1995
(educaia obligatorie de 10 ani);
Legea nr. 354/2005 pentru modificarea i completarea legii educaiei nr. 84/1995
(rechizite gratuite pentru precolari i pentru cei din educaia obligatorie, precum i pentru
cei cu venituri mici din liceu);
HG nr. 96/2002 privind programul cornul i laptele zilnic gratuit pentru toi copii din
clasele primare din nvmntul de stat;
HG nr. 430/2001 pentru aprobarea Strategiei pentru mbuntirea situaiei romilor;
HG nr. 829/2002 pentru aprobarea Planului National Anti Srcie i a Planului de
Incluziune Social (2002-2012);
HG nr. 1258/2004 pentru aprobarea Planului Naional pentru combaterea Discriminrii;
Decizia Consiliului Naional Audio-Vizual privind protecia copiilor;
Programul de Guvernare 2005 - 2008 (include msuri de protecie social pentru familii
cu venituri mici, reabilitarea colilor, transport, burse etc.).

III

ANEXA 2
ANEX ANCHET SOCIAL
pentru copilul exploatat / la risc de exploatare prin munc

ESTE EXPLOATAT PRIN MUNC:
Da (se completeaz A) Nu (copil la risc; se completeaz B)

A. COPIL EXPLOATAT PRIN MUNC
Tipul muncii: munc de servitor
munc forat
victim a traficului: intern sau extern
victim a exploatrii sexuale comerciale: prostituie sau pornografie
activiti ilicite: producie i trafic de droguri sau ceretorie sau altele
alte munci pe strad
munc fr o form contractual reglementat de lege
munci periculoase: cat.I cat.II cat.III cat.IV mixt
Lucreaz alturi de printe/ reprezentant legal Da Nu
Principale sarcini/responsabiliti ale copilului:
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
Numele i adresa locului de munc ....................................................................................................................
Numrul de ore lucrate: _____ore pe zi _____zile pe sptmn

Perioada cnd lucreaz: n timpul orelor dup orele de coal la sfrit de sptmn n vacan
Remuneraia ....................... Vrsta debutului n munc ........... Motivele debutului n munc ...........................
.............................................................................................................................................................................
Efectul muncii asupra colarizrii ........................................................................................................................

B. COPILUL LA RISC DE A FI EXPLOATAT PRIN MUNC
Frate/ sor a copilului care muncete
Copil cu un singur printe plecat la munc n strintate i rmas n grija celuilalt
Copil cu ambii prini plecai la munc n strintate i rmas n grija unei rude/ cunoscut
Copil cu ambii prini plecai la munc n strintate i aflat n protecie social
Copil provenind din familie beneficiar/ potenial beneficiar a legii venitului minim garantat

SITUAIA COLAR ( se completeaz pentru A i B)

a/ necolarizat (nu a fost niciodat nscris ntr-o form de nvmnt): Da Nu
b/ abandon colar n clasacoala.....................................anul...........nr. anilor de coal.......
ultimul nivel colar absolvit: Nedeclarat Primar Gimnazial Profesional i de ucenici
Liceal Altele...........................
Motivul declarat al necolarizrii/abandonului: ...................................................................................................
(se vor verifica documentele colare)
c/ urmeaz o instituie de nvmnt/ form de educaie n prezent: educaie nonformal /
alfabetizare / deprinderi de via
(re)integrare educaional: grdinia / coal program a doua ans / mediatorii colari curs
vocaional ucenicie

Unitatea educaional .............. Clasa/An ........ Data nscrierii ............................
Adresa..................................................................................................................................................................
Frecvena participrii la cursuri (ore i zile/ sptmn) ....................................................................................
Absenteaz frecvent de la coal? .....................................................................................................................

PROPUS PENTRU: retragere din munc activiti/programe de prevenire a intrrii n
munc

Dat: Asistent/i Social/i Semntur/i

(ZZ/LL/AAAA) (nume i prenume)

IV

ANEXA 3
Nr. nregistrare/ data.

MATRICEA RISCURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC

I. Date generale despre copil

I/01 Nume............................. Prenume.................................. Sex..........
CNP

I/02 Data naterii .... ..../.... ..../.... .... Vrsta aproximativ ................................
Z L A
I/03 Nume, prenume mam ......................................................................................................................................
Nume, prenume tat ......................................................................................................................................
Nume, prenume reprezentant legal .......................................................................................................................................
I/04 Domiciliul: ..............................................................................................................................................................................
I/05 Factori de risc/ protecie (se bifeaz)
Factori de risc Factori de protectie
1 a abandonat coala are performane colare bune
2 are frecven colar sczut are o frecven colar bun
3 a repetat coala cel puin un an fr motive medicale
4 nu a fost nscris la coal
5 a fugit de acas cel puin o dat este iubit i ajutat de prini/familia lrgit
6 consum droguri/ alcool contientizeaz pericolele i tie s se protejeze
7 nu nelege riscurile/pericolele la care se supune este capabil s se opun influenelor negative ale
anturajului

8 are dizabiliti/boli cronice are o stare bun a sntii
9 frecventeaz un grup de prieteni cu preocupri antisociale recunoate i evalueaz corect situaiile de risc
10 are tulburri de comportament abiliti emotionale
11 s-a implicat n activiti ilicite este capabil s ia decizii i s rezolve probleme
12 a fost victima unui abuz nu a fost victima unui abuz
13 locuiete pe strad abiliti sociale
14 provine din servicii rezideniale abiliti de coping/rezilien
15
Copil
nu are ncredere n propria persoan are ncredere n propria persoan

16 prinii nu au fost colarizati/au un nivel de colarizare sczut familia lrgit este implicat n creterea i educarea
copilului

17 familia nu are venituri/realizeaz venituri insuficiente ntre membrii familiei exist nelegere i echilibru
18 familia este constituit din muli membri membrii familiei au relaii pozitive cu copilul
19 nu au locuin familia are relaii bune cu vecinii i prietenii
20 copilul e crescut doar de un printe prinii consider c coala este important pentru copil
21 prinii sunt separai/divorai
22 prinii sunt plecai la munc n strinatate
23 cel putin un printe/membru al familiei consum frecvent alcool/droguri
24 n familie sunt multe certuri i violene fizice
25 cel puin un printe/membru al familiei are dizabiliti
26 abiliti parentale sczute
27 marginalizare social
28 cel puin un printe/membru al familiei a fost implicat n activiti de
prostituie/pornografie

29 cel puin un printe/membru al familiei a fost implicat n activiti ilicite
30
Familie
familia este ntr-o situatie de criz ca urmare a unui deces, intrrii n omaj, etc.

31 comunitatea este srac i slab dezvoltat economic comunitatea beneficiaz de programe de informare i
sensibilizare

32 exist puine locuri de munc n comunitate se obinuiete susinerea
persoanelor/familiilor aflate n dificultate

33 serviciile sociale lipsesc/nu sunt sificiente pentru nevoile comunitii exist servicii sociale adaptate nevoilor comunitii
34 multe persoane pleac la munc n alte localiti din ar sau/i n strinatate comunitatea beneficiaz de programe de prevenire a
abandonului colar

35 exist prejudeci i/sau conflicte interetnice responsabilitate social corporativ
36 exist un numr insuficient de uniti de nvmnt cmunitatea beneficiaz de programe de prevenire a
violenei asupra copilului

37
Comunitate
se manifest o atitudine pozitiv fa de implicarea copiilor n munc n
detrimentul educaiei
cmunitatea beneficiaz de programe de prevenire a
consumului de droguri/alcool

TOTAL

Numele si prenumele persoanei care a completat fia ............................................................................................

Semntura .............................................. Data completrii .... ..../ .... ..../ .... ....


V

Recomandri de completare a matricei i de apreciere a riscului

Datele din matrice sunt confideniale. Se pot comunica Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului la
solicitarea acesteia.

Matricea este completat de ctre asistenii sociali din cadrul Serviciului Public de asisten social (SPAS), respectiv de
ctre persoanele cu atribuii n asisten social din cadrul primriilor.

I/01 CNP se completeaz opional, atunci cnd este cunoscut.
I/02 Vrsta aproximativ se completeaz doar n cazurile n care data naterii este necunoscut.

I/05 La Total se trece suma riscurilor/factorilor de protecie n funcie de cte rnduri au fost bifate pentru fiecare coloan n parte.

Pentru aprecierea riscului se pot identifica n urma efecturii totalului trei situaii:
a/ risc crescut = total riscuri mai mare dect total protecie sau total riscuri mai mare de 18, indiferent de total protecie
b/ risc mediu = total riscuri egal total protecie sau total riscuri ntre 5 - 17, indiferent de total protecie
c/ risc sczut = total riscuri mai mic dect total protecie sau total riscuri sub 5

Pentru risc crescut i risc mediu se ntocmete plan de servicii conform legii nr.272/2004. Pentru risc sczut, se monitorizeaz
situaia copilului pe parcursul a trei luni, dup care se repet Matricea i se apreciaz riscul nc o dat.
VI

ANEXA 4
Instituia care semnaleaz...................................
Nr. nregistrare/ data.

FIA PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC


I/01 Nume............................. Prenume................................... Iniiale...................... Porecl.................................. Sex..........
CNP

Z L A
I/03 Nume, prenume mam ......................................................................................................................................
Nume, prenume tat ......................................................................................................................................
I/04 Domiciliul declarat:
Jude/ Sector ....................... Localitate ..........................................................................
Adres ....................
I/05 Data la care a fost gsit muncind .... ..../.... ..../.... ....
Z L A
I/06 Locul/adresa la care a fost gsit muncind .....................................................................
II. Suspiciune / situaie de exploatare a copilului prin munc (se pot alege mai multe variante de rspuns)
II.1. Munci intolerabile

1 Munca de servitor
2 Munca forat
3 Victim a traficului intern
a
4 Victim a traficului extern
5 Prostituie b
6 Pornografie
7 Productie i trafic de stupefiante
8 Ceretorie
9 Alte activiti ilicite (dac da, specificai pe rndul urmtor)
.................................................................................................................................

10 Alte munci pe strad
c
11 Munc fr o form contractual reglementat de lege

II.2. Munci periculoase

d Cat.I Cat.II Cat.III Cat.IV Mixt

III.3. Alte informaii relevante..................................................................................................................
....................................................................................................................................................
Numele i prenumele persoanei care a completat fia .........................................................................................
Semntura .............................................

Data completrii .... ..../ .... ..../ .... ....
Z L A
Coordonate (tel./ fax/ email)

VII

Recomandri privind modul de completare
a FIEI PENTRU SEMNALAREA CAZURILOR DE EXPLOATAREA A COPIILOR PRIN MUNC

Toate datele din fia de semnalare sunt confideniale i nu sunt comunicate dect membrilor echipei intersectoriale
locale (EIL) i Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC).
Instituia care semnaleaz reprezint unitatea la care este angajat profesionistul care identific suspiciunea sau cazul de
exploatare a copilului prin munc i poate fi:
- o instituie reprezentat n EIL;
- o instituie/unitate/serviciu aflat n subordinea sau coordonarea instituiilor reprezentate n EIL (servicii de
protecie special - centre de plasament, centre de primire n regim de urgen, centre specializate pe diferite
probleme; servicii de prevenire - centre maternale, centre de zi .a.; primrii; posturi/ secii de poliie; uniti de
nvmnt - grdinie, coli, licee, coli profesionale sau de arte i meserii; cabinete individuale ale medicilor de
familie, dispensare, policlinici, spitale .a.)
- altele.
Nr.de nregistrare/ data: nr. de nregistrare cu data aferent de la instituia care semnaleaz i tampila instituiei.

I/01 Iniialele numelui i prenumelui copilului se completeaz n cazurile care nu pot fi comunicate date de identificare n
etapa respectiv (de ex. cazuri de prostituie infantil n care ancheta poliiei este n plin desfurare). n acest caz, se
vor completa exclusiv urmtorii itemi din Datele generale despre copil: sex, vrsta aproximativ, data la care a fost gsit
muncind i locul/adresa n care a fost gsit muncind. Celelalte informaii vor fi comunicate n mod direct reprezentantului
DGASPC.
I/01 Porecla se va completa n cazul copiilor al cror nume nu este cunoscut, de regul copiii care muncesc pe strad.


I/03 Nume, prenume reprezentant legal se completeaz pentru situaiile n care copilul nu are prini i/sau se afl n
protecie special.

I/04 Domiciliul declarat: se completeaz cu domiciliul legal/ reedina care este n buletin/cartea de identitate a copilului
i/sau a prinilor. Dac nu au acte de identitate n acel moment se completeaz cu ceea ce declar copilul i/sau a
prinii.

I/06 Locul/ Adresa la care a fost gsit muncind se completeaz cu adresa exact a locului n care copilul a fost gsit
muncind. n cazul n care nu se poate da o adres, se completeaz cu date clare de identificare a locului, de ex: gara,
intersecia, piaa etc.

II.1.a.2 Munca forat este definit de Codul Muncii ca fiind orice munc sau serviciu impus unei persoane sub
ameninare ori pentru care persoana nu i-a exprimat consimmntul n mod liber.
II.1.c.11 Munc fr o form contractual reglementat de lege se completeaz de ctre inspectorii de munc n situaiile
urmtoare: munca unui copil sub 15 ani n sectorul formal (la angajator) sau: munca unui copil peste 15 ani fr contract
n sectorul formal.

II.2.d Munci periculoase se completeaz cu categoriile de munci prevzute n anexa 1 a proiectului HG privind tipurile de
munci care, prin natura lor sau condiiile n care se exercit, duneaz sntii, securitii i moralitii copiilor :
Cat.I Expunere la ageni fizici, biologici i chimici nocivi
Cat.II Expunere la procedee/ activiti periculoase
Cat.III Expunere la condiii periculoase
Cat.IV mpiedic frecventarea nvmntului obligatoriu
Mixt nseamn o combinaie ntre cele patru categorii.

Odat completat, tampilat i semnat, fia de semnalare se transmite n maxim 24 de ore dup identificare prin
fax
1
la DGASPC i, acolo unde exist, membrului EIL corespunztor.

ATENIE! Cazurile urgente se comunic la telefonul copilului/telefonul DGASPC. .
2
dac:

1. Viaa copilului este n pericol
2. Copilul este sau exist riscul s fie grav rnit
3. n ultimele 48 ore copilul a suferit un abuz sexual
4. Un copil mai mic de 8 ani este lsat singur n cas
5. Copilul solicita de urgen ajutorul
6. Copilul refuz s mearg acas
7. Copilul este grav neglijat fizic
8. Copilul este implicat in munci intolerabile

1
Se completeaz cu numrul de fax al DGASPC
2
Se completeaz cu numrul de telefon corespunztor de la nivelul DGASPC

VIII

ANEXA 5
Nr. de nregistrare DGASPC.........................................

FIA PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATARE A COPILULUI PRIN MUNC

I/01 Nume................................................... Prenume.................................................................... Porecl............................. Sex.........
CNP
Z L A
I/03 Adresa: Jude/ Sector .................................. Localitate ..................................................
Adres ..................................................................................................................................................................................
Tipul adresei: domiciliu temporar alt adres sediu fr adpost

I/04 Situaia colar: coala..
Abandon colar Este nscris la coal Clasa primar
Gimnazial
IX-X
XI-XII
Postliceal
Tipul colii/scolarizrii:

I/05 Starea de sntate
Gradul de handicap Grav
Accentuat
Mediu
Uor
Nu este ncadrat
I/06 Data la care a fost gsit muncind .... ..../.... ..../.... ....
Z L A
I/07 Locul n care a fost gsit muncind:
Sectorul formal: angajator - denumire ................................
- CUI..............................................
- activitatea economica conform CAEN............................................
- sediu ...........................................
- adresa punctului de lucru..........................................
De precizat adresa...........................................................................
II. Date despre prini/ reprezentantul legal al copilului
II/01 Nume, prenume mam............................................................. Nume, prenume tat ..................................................................
II/02 Adresa mam: ..............................................................................................................................................................
II/03 Adresa tat: ........................................................................................................................................
II/04 Adresa reprezentant legal: .......................................................................................................................................................
II/05

Urban Rural
Grdini coal general colarizare la domiciliu
Grdini special coal general cu curriculum adaptat
coal general cu profesor de sprijin
coal special
Frecven redus n grup sau clas
special compact n coala general

Liceu
Are medic de familie Imunizri
Sectorul informal a) parintii - in gospodaria proprie b) rude c) alte persoane (specificati)
Nivel de educaie: Mama Tata Reprezentant legal
Fr coal
coala primar
coala general
coala profesional
coala complementar
Liceu
Studii postliceale i universitare

IX

II/06

II/07 Date despre situaia social a familiei: Venitul lunar net al familiei

III. Forma de exploatare a copilului prin munc (se alege o singura varianta de raspuns)

III.1. Munci intolerabile
1 Munca de servitor
2 Munca fortata
3 Victim a traficului intern
a
4 Victim a traficului extern
5 Prostituie b
6 Pornografie
7 Productie si trafic de stupefiante
8 Ceretorie
9 Alte activiti ilicite (dac da, specificati pe randul urmtor)
.................................................................................................................................

10 Alte munci pe strad
c
11 Munc fr o form contractual reglementat de lege

III.2. Munci periculoase
d Cat.I Cat.II Cat.III Cat.IV Mixt

IV. Consecine ale exploatrii copilului prin munc

IV/01 Educaie:
IV/02 Sntate:
Tulburri de nutriie Tuberculoz
Infecii cu transmitere sexual Boli dermatologice
Sindrom de abstinen Supradoz
Handicap/ dizabilitate
IV/03 Altele:

V. Servicii i intervenii (Completai tabelul ataat)

VI. Stadiul de rezolvare a cazului
Copil retras din exploatare
Caz nchis
Caz n lucru (Aciuni de sprijin, reabilitare i reintegrare social)
Caz n monitorizare postservicii
Caz nchis prin semnalare nejustificat
Caz referit la SPAS (copil la risc de exploatare prin munc)

Numele i prenumele persoanei care a completat fia...................................................................Semnatura.....................................................

Statut profesional Mama Tata Reprezentant legal
Lucrtor calificat
Lucrtor necalificat
omer
Lucrtor zilier
Lucrtor sezonier
ntreprinztor particular
Fr ocupaie
Altele (specificai)

Tipul de beneficiu Alocaie pentru familii monoparentale
Alocaie suplimentar pentru familii cu mai muli copii
Alte tipuri de ajutor social
Indemnizaie de omaj
Venit minim garantat
Frecven redus la coal Abandon colar
Accidente A devenit copil al strzii A comis infraciuni

X

Recomandri privind modul de completare
a FIEI PENTRU MONITORIZAREA CAZURILOR DE EXPLOATAREA A COPIILOR PRIN MUNC

Fiele de monitorizare se completeaz pentru fiecare copil n parte pe parcursul interveniei pn la nchiderea cazului, de ctre unul dintre
reprezentanii Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) n echipa intersectorial local (EIL) pe baza
informaiilor furnizate de a) managerii de caz i b) dup caz, de ctre ceilali membri EIL.
a) Informaiile colectate de la managerii de caz nu vor fi cele exclusiv legate de fiele de semnalare a cazurilor de exploatare a
copilului prin munc, ci i cele n baza semnalrii unor astfel de cazuri la telefonului copilului, telefonul obinuit al DGASPC,
precum i prin alte mijloace de comunicare (pot, email, fax, memorii nregistrate la compartimentul relaii cu publicul). Managerii
de caz sunt de regul din cadrul compartimentului abuz, neglijare, trafic i migraie din cadrul DGASPC, dar pot fi i din cadrul altor
compartimente ale DGASPC, precum i din cadrul OPA (n funcie de nominalizarea fcut dup nregistrarea cazului).
b) n situaiile n care managerii de caz nu dein toate informaiile necesare completrii fiei de monitorizare, se vor contacta membrii
EIL pentru completarea acestor informaii.

n situaiile n care exist dificulti n completarea fiei de monitorizare, se va contacta unul dintre membrii Unitii Specializate n Munca
Copilului din cadrul ANPDC.

Toate datele din fia de monitorizare sunt confideniale; ele sunt mprtite exclusiv cu managerii de caz i membrii EIL.

Nr. de nregistrare DGASPC reprezint nr dosarului copilului.

I/01 Porecla se va complet n cazul copiilor al cror nume nu este cunoscut, de regul copiii strzii care sunt exploatai prin munc (copii
care muncesc pe strad).

III/1 Munci intolerabile: ATENIE! SE BIFEAZ DOAR UN SINGUR SUBITEM. Un copil poate fi implicat n mai multe forme de exploatare;
n aceste cazuri, pentru selectarea unei singure forme se vor aplica urmtoarele dou criterii:
1) n situaiile n care copilul este traficat pentru munc, exploatare sexual (prostituie, pornografie) sau activiti ilicite, se va alege variant
a.3/a.4;
2) n situaiile n care copilul nu este victim a traficului, se va alege variant care corespunde sanciunii penale celei mai mari; cu acest
scop, se va utiliza tabelul de mai jos:

Nr.
crt.
Forma de exploatare prin munc Act normativ Sanciunea penal*
a.1 Munca de servitor Codul Penal** (art.306 Relele tratamente aplicate
minorului)
nchisoare 3-15 ani i interzicerea
unor drepturi
a.2 Munca forat Codul Penal (art.191 Supunerea la munc forat sau
obligatorie)
nchisoare 3-15 ani
a.3 Victim a traficului intern Legea nr.678/2001 (art.13 Traficul de minori) nchisoare 5-15 ani i interzicerea
unor drepturi
a
a.4 Victim a traficului extern Legea nr.678/2001 (art.13 Traficul de minori) Inchisoare 5-15 ani i interzicerea
unor drepturi
b.5 Prostituie Codul penal (art.329 Proxenetism, fapta svritp fa
de un minor)
Inchisoare 5-18 ani i interzicerea
unor drepturi
b
b.6 Pornografie Legea nr.196/2003 (art.10 Pornografia infantil) Inchisoare 3-12 ani i interzicerea
unor drepturi
c.7 Producie i trafic de stupefiante Codul Penal (art.312)
i) Traficul de stupefiante
ii) Fapta savrit n mod organizat
i) Inchisoare 3-15 ani i interzicerea
unor drepturi;
ii) nchisoare 15-25 ani i
interzicerea unor drepturi
c.8 Ceretorie Legea nr.272/2004 art.132
i) alin (1) ndemn/ nlesnire/ tragere de foloase de pe
urma ceretoriei practicate de un minor; sau alin (3) fapta
svrit de printe/ reprezentant legal
ii) alin (2) recrutare/ constrngere; sau alin (3) fapta
svrit de printe/ reprezentant legal
art.133
iii) fapta svrit n mod repetat de printe/ reprezentant
legal

i) nchisoare 1-3 ani ; nchisoare 2-5
ani

ii) nchisoare 1-5 ani ; nchisoare 2-7
ani i interzicerea unor drepturi

iii) nchisoare 1-5 ani i interzicerea
unor drepturi
c.9 Alte activiti ilicite (specificai) - -
c.10 Alte munci pe strad - -
c
c.11 Munc fr o form contractual
reglementat de lege
Codul Muncii (art.280) nchisoare 1-3 ani


XI

* Prezena unor condiii adiionale poate conduce la sanciuni mai mari dect cele precizate n tabel i se recomand consultarea unui jurist
la selectarea variantei, indiferent dac fptuitorul este sau nu n investigare penal; dac, n urma sentinei judectoreti, fapta este
ncadrat ntr-o alt form, atunci se va opera modificarea n fia de monitorizare i, dac este cazul, se va comunica la USMC.
** Noul Cod Penal va intra n vigoare la 1 septembrie 2008.

II.1.a.2 Munca forat este definit de Codul Muncii ca fiind orice munc su serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care
persoan nu i-a exprimat consimmntul n mod liber.
II.1.c.11 Munc fr o form contractual reglementat de lege se completeaz de ctre inspectorii de munc n situaiile urmtoare: munca
unui copil sub 15 ani n sectorul formal (la angajator) sau : munca unui copil peste 15 ani fr contract n sectorul formal.

II.2.d Munci periculoase se completeaz cu categoriile de munci prevzute n anexa 1 a proiectului HG privind tipurile de munci care, prin
natura lor sau condiiile n care se exercit, duneaz sntii, securitii i moralitii copiilor :
Ct.I Expunere la ageni fizici, biologici i chimici nocivi
Ct.II Expunere la procedee/ activiti periculoase
Ct.III Expunere la condiii periculoase
Ct.IV mpiedic frecventarea nvmntului obligatoriu
Mixt nseamn o combinaie ntre cele patru categorii.

V. Servicii i intervenii:

Abrevieri: coloana 5 ITM - Inspectoratul Teritorial de Munc de la nivelul judeelor i municipiului Bucureti; coloana 6 ISJ - Inspectoratul
colar Judeean; ISMB - Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti; ISS - Inspectoratul colar de Sector; coloana 7 IJP - Inspectoratul
Judeean de Poliie; DGP - Direcia General de Poliie din Bucureti; coloana 8 ASP - Agenia de Sntate Public de la nivelul judeelor i
municipiului Bucureti; coloana 9 OPA - Organisme Private Acreditate.

Rndul 41 alte msuri de protecie ulterioare: se va specific tipul msurii luate de ctre instan judectoreasc dup ncetarea
plasamentului n regim de urgen, dac este cazul.

Rndul 44 sanciuni penale pentru fptuitor: fptuitorul poate fi printele, reprezentantul legal, angajatorul, persoane fizice strine sau
cunoscute copilului.

Coloanele 9, 10, 11 i 12 OPA, Sindicate, Patronate i Altele: se va specific denumirea acestora. De ex. la Altele se poate complet cu:
primrii, SPAS (Serviciul Public de Asisten Social), AJOFM/ AMOFM (ageniile pentru ocuparea forei de munc), Biseric. n ceea ce
privete serviciile i interveniile pe care le pot oferi Sindicatele, Patronatele, primriile, SPAS, Biserica, acestea pot fi de ex. servicii de
sprijin, iar AJOFM/ AMOFM pot oferi servicii educaionale.


XII

V. Servicii i intervenii oferite de: DGASPC
Instana
judectoreasc ITM
ISJ/ ISB i ISS
i unitile de
nvmnt
IJP i posturile de poliie/
DGP poliia de sector
ASP, unitile
sanitare i medicii
de familie OPA Sindicate Patronate
Altele
(specificai)
a) Servicii de sprijin:
1 Sprijin (material i/ sau financiar)
2 ngrijire n centre de zi/ centre de zi n coli/ semiinternate
3 ngrijire n adpost
4 ngrijire n centru maternal
5 Facilitarea accesului la servicii medicale
6 Facilitarea accesului la servicii educaionale
7 Sprijin pentru repatriere
8 Sprijin pentru transportul copiilor in judetul/ sectorul de origine
9 Altele (specificai)
b) Servicii de reabilitare:
10 Consiliere psihologic
11 Psihoterapie
12 Alte terapii de reabilitare (specificai)
c) Servicii medicale
14 Servicii medicale primare (medic de familie)
15 Servicii medicale de specialitate, ambulatorii
16 Spitalizare
17 Servicii medicale de urgen
d) Servicii educaionale
18 Reintegrare colar
19 Orientare i/sau pregtire profesional
20 Consiliere vocaional
21 Educatie non-formal
e) Demersuri juridice:
22 Sesizarea instanei pentru emiterea unei ordonane preediniale
23 Sesizarea instanei pentru decderea din drepturile printeti
24 Sesizarea organelor de cercetare penal
f) Msuri specifice
25 Identificarea angajatorilor care ncadreaz n munc minori cu
nclcarea prevederilor legale
26 Verificarea datelor de identitate
27 Investigarea penal a fptuitorului
g) Msuri de protecie:
28 Plasament n regim de urgen n servicii rezideniale
29 Plasament n regim de urgen la asistent maternal
30 Plasament n regim de urgen la rude gr.IV
31 Plasament n regim de urgen la familii/persoane
32 Alte msuri de protecie ulterioare (specificai)
h) Sanciuni:
33 Decderea din drepturile printeti
34 Sanciuni penale pentru fptuitor
i) Servicii pentru prini:
35 Programe educaionale
36 Consiliere social
37 Consiliere juridic
38 Servicii de reabilitare
39 Altele (specificai)

XIII

ANEXA 6
JUDEUL/SECTORUL ..
DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI
sau
ORGANISM PRIVAT ACREDITAT

PLANUL DE REABILITARE SI/SAU REINTEGRARE SOCIALA A
COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT, EXLOATAT SAU TRAFICAT

Numele i prenumele copilului ..............................................................................................................................................
CNP ......................................................................................................................................................................................
Semnalare din partea ...........................................................................................................................................................
Referire din partea ...............................................................................................................................................................
Obiectiv general ...................................................................................................................................................................
Reprezentantul legal al copilului ..........................................................................................................................................
Domiciliu ..............................................................................................................................................................................
Data realizrii / revizuirii planului .........................................................................................................................................
Dosar nr. / data ....................................................................................................................................................................
Plan aprobat de CPC: nr. decizie/ data ................................................................................................................................
Manager de caz ...................................................................................................................................................................
Delegare total / parial a responsabilitilor ctre SPAS / persoana resursa ...................................................................
Schimbare Manager de caz (motive) ...................................................................................................................................
Membrii echipei i instituia din care provin .........................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................

PRESTAII
Tip Cuantum/
cantitate
Autoritatea local/ instituia/ OPA
responsabil
Data
nceperii
Perioada
de acordare

SERVICII pentru copil
Tip Instituia
responsabil
Obiective
generale
Data
nceperii
Perioada de
desfurare
Persoana
responsabil

Protecia
drepturilor
copilului

Educaie formal
i non-formal/
informal

Sntate

Reabilitare

Altele


XIV

SERVICII pentru familie
Tip Instituia
responsabil
Obiective
generale
Data
nceperii
Perioada de
desfurare
Responsabil de
caz protecie
special/persoana
responsabil

Protecia
drepturilor
copilului

Educaie formal
i non-formal/
informal

Sntate

Reabilitare

Altele

SERVICII pentru persoana fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament
Tip Instituia
responsabil
Obiective
generale
Data
nceperii
Perioada de
desfurare
Responsabil de
caz protecie
special/persoana
responsabil

Protecia
drepturilor
copilului

Educaie formal
i non-formal/
informal

Sntate

Reabilitare

Altele

Observaii...............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
Manager de caz,
Membrii echipei,
ef compartiment,
Directorul instituiei responsabile,

XV

Recomandari pentru completarea
PLANULUI DE REABILITARE I/SAU REINTEGRARE SOCIAL A COPILULUI ABUZAT, NEGLIJAT,
EXPLOATAT SAU TRAFICAT

n dreptul rubricii Reprezentantul legal al copilului se completeaz cu numele i prenumele prinilor sau ale reprezentantului legal
al copilului. Acesta din urm poate fi, de exemplu: tutorele.

n dreptul rubricii Membrii echipei i instituia din care provin se completeaz cu numele tuturor profesionitilor care au contribuit la
elaborarea planului, care pot fi din aceeai instituie cu managerul de caz sau nu. Pentru profesionitii care lucreaz cu contract de
munc parial sau cu detaare n aceeai instituie cu managerul de caz se vor trece ambele instituii, respectiv: DGASPC/ OPA cu
contract de munc parial sau DGASPC cu detaare i instituia cu care au contract de munc individual. Pentru profesionitii care
sunt angajai ai DGASPC dar lucreaz n alt locaie dect managerul de caz se va meniona i acest aspect.

Prestaiile pot fi n bani sau n natur i cuprind alocaiile pentru copii, alocaiile familiale (complementar i monoparental), venitul
minim garantat, alte ajutoare speciale (de exemplu, asigurarea transportului la coal, centru de zi sau tratament), burse sociale,
bani de liceu i altele. Acestea sunt acordate de primrii, direciile de dialog i solidaritate social, alte instituii publice centrale i
locale, OPA etc., pe care responsabilul de caz prevenire de la SPAS trebuie s le contacteze pentru a constata eligibilitatea copilului
i familiei i pentru a verifica modul de furnizare a acestora. n situaia n care responsabilul de caz prevenire constat c familia
i/sau copilul n cauz au dreptul la o anume prestaie, el trebuie s sprijine familia n demersurile sale de obinere a dreptului
respectiv (de exemplu, s contacteze autoritatea sau organizaia care furnizeaz prestaia n cauz, s sprijine familia la ntocmirea
documentaiei necesare, s acompanieze familia atunci cnd consider c acest lucru este necesar .a.).
- la tipul prestaiei se va trece denumirea exact a prestaiei (vezi mai sus);
- la cuantum/cantitate se va trece suma corespunztoare prestaiilor n bani, respectiv cantitatea produselor
corespunztoare prestaiilor n natur.

Serviciile sunt furnizate, n funcie de nevoile copilului i, dup caz, ale familiei i altor persoane importante pentru copil, n diferite
arii de intervenie: protecia drepturilor copilului, educaie, sntate, reabilitare etc. Modul concret de furnizare a serviciilor se
realizeaz prin programele personalizate de intervenie. n dreptul rubricii Persoana responsabil se nscriu:
numele i prenumele profesionistilor din serviciile specializate pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat i/sau
traficat din sistemul de protecie a drepturilor copilului;
numele i prenumele profesionitilor din servicii aflate n alte domenii dect cel al proteciei drepturilor copilului,
de exemplu: servicii medicale furnizate n uniti spitaliceti sau ambulatorii, servicii educaionale furnizate n
unitile de nvmnt, servicii de reabilitare a copilului abuzat, neglijat i exploatat sau a copilului cu dizabiliti
aparinnd sistemului de sntate.

Serviciile furnizate de OPA se pot nscrie la oricare din domeniile menionate n plan, n funcie de situaie:
centrele de zi se trec la rubrica proteciei copilului; dac n centrul de zi sunt furnizate servicii educaionale
avizate de inspectoratele colare, acest lucru se menioneaz n rubrica corespunztoare, respectiv Educaie
formal i non-formal/ informal;
centrele de zi pentru reabilitarea copilului cu dizabiliti se nscriu la rubrica Reabilitare;
serviciile de reabilitare a copilului abuzat, neglijat, exploatat si/sau traficat se nscriu la rubrica Reabilitare.

Serviciile de reabilitare (pentru copilul cu dizabiliti sau pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat) se nscriu separat la rubrica
corespunztoare indiferent de proveniena furnizorului, respectiv protecia copilului, educaie sau sntate. Exemple de servicii de
reabilitare: consiliere psihologic, psihoterapie, alte terapii (artterapie, terapie de familie etc.).

La rubrica de observaii se vor trece motivele pentru care nu s-au ndeplinit obiectivele, precum i care sunt servicile necesare
pentru copilul respectiv i care nu sunt disponibile pentru moment.


XVI
ANEXA 7
LISTA
CU TIPURILE DE MUNCI PERICULOASE PENTRU COPII

I. Activiti / Munci n care copiii sunt expui aciunii unor ageni care duneaz securitii i
sntii, precum:
1. Ageni fizici
a) Radiaiile ionizante;
b) Expunere prelungit la radiaiil solare;
c) Activitatea / Munca n atmosfer hiperbaric, de exemplu n incintele presurizate, la
scufundri subacvatice, precum i n atmosfer cu presiune sczut;
d) Activiti / Munci ce pun n pericol sntatea din cauza temperaturilor extreme (sub 0 grade
Celsius, respectiv peste 40 grade Celsius) sau a umiditii crescute ori sczute;
e) Activiti / Munci ce pun n pericol sntatea din cauza zgomotului ori vibraiilor;
f) Expunere la ultrasunete;
g) Activiti / Munci n spaii slab iluminate;
h) Activiti / Munci n locuri cu emisii de praf de cereale sau de legume i altele asemenea.
2. Ageni biologici: agenii biologici din clasele 3 i 4 n sensul prevederilor HG 1092/2006 privind
protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munc.
3. Ageni chimici
a) Substanele i preparatele, volatile i nevolatile, care sunt clasificate n toxice, foarte
toxice, corosive, caustice, inflamabile sau explozive.
b) Substanele i preparatele care se clasific n nocive i prezint urmtoarele riscuri:
pot determina efecte ireversibile foarte grave;
pot determina efecte ireversibile;
pot antrena o sensibilizare prin inhalare;
pot antrena o sensibilizare prin contact cu pielea;
pot cauza cancer;
pot cauza modificri genetice ereditare;
pot avea efecte grave pentru sntate n caz de expunere prelungit;
pot reduce fertilitatea;
pot determina apariia pe durata graviditii, a unor efecte nocive pentru copil.
c) Substanele i preparatele care se clasific n iritante i prezint urmtoarele riscuri:
- sunt inflamabile;
- pot antrena o sensibilizare prin inhalare;
- pot antrena o sensibilizare prin contact cu pielea.
d) Substanele i preparatele vizate de prevederile normelor referitoare la ageni cancerigeni
i mutageni.
e) Plumbul i compuii si, n msura n care agenii respectivi pot s fie absorbii de
organismul uman.
f) Azbestul.

II. Munci n care copiii sunt expui aciunii unor procedee i/sau activiti care duneaz
securitii i sntii, precum:
1. Procedee i/sau activiti n care se folosesc urmtoarele substane i preparate care pot duce la
apariia cancerului:
a) Fabricarea auraminei;
b) Lucrri care implic expunerea la hidrocarburi aromatice policiclice prezente n negrul de
fum, n gudronul de crbune sau n smoala de crbune;
c) Lucrri care implic expunerea la pulberi, fumuri i aerosoli produse n timpul prjirii i
rafinrii electrolitice a minereului Cu-Ni;
d) Procedeu cu acid concentrat la fabricarea alcoolului izopropilic;
e) Lucrri care implic expunerea la pulberi de lemn de esen tare.
2. Procedee i/sau Activiti de fabricaie i de manipulare a dispozitivelor, artificiilor sau
diverselor obiecte care conin explozivi.
3. Procedee i/sau activiti din menajeriile de animale feroce i veninoase i din cresctoriile de
animale.
4. Procedee i/sau activiti de tiere industrial i n gospodrii a animalelor i psrilor,
manipularea i depozitarea acestora.
5. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea aparatelor de producere, de
nmagazinare sau de folosire a gazelor comprimate, lichefiate sau dizolvate.
6. Procedee i/sau activiti care presupun folosirea cuvelor, bazinelor, rezervoarelor,

XVII
recipientelor sau canistrelor care conin agenii chimici prevzui la punctul I.3.
7. Procedee i/sau activiti care comport risc de prbuire.
8. Procedee i/sau activiti care comport riscuri electrice de nalt tensiune.
9. Procedee i/sau activiti ce prezint riscuri de accidentare (tiere, lovire, cdere, zdrobire,
amputare, rnire, asfixie etc.) sau mbolnvire pe care copiii se presupune c nu le pot
identifica sau preveni, din cauza atentiei insuficiente pe care o acorda securitatii in munca sau
a lipsei lor de experien ori de pregtire.
10. Procedee i/sau activiti al cror ritm este condiionat de maini i care sunt remunerate n
funcie de rezultat.
11. Procedee i/sau activitile interzise n mod explicit pentru copii, prevzute n legislatia muncii.
12. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea neprotejata a dejeciilor de animale i
psri i altele asemenea.
13. Procedee i/sau activiti care presupun manipularea neprotejata a resturilor menajere i/sau
a gunoiului, inclusiv colectarea materialelor refolosibile.
14. Procedee i/sau activiti care presupun turnarea/ prelucrarea de metale.
15. Procedee i/sau activiti care presupun fabricarea crmizilor.

III. Activiti/ Munci n care copiii sunt expui unor condiii vtmtoare, grele sau ericuloase
care duneaz securitii, sntii i moralitii, precum:
1. Actviti / Munci care se desfoar pe timp de noapte.
2. Activiti / Munci ce depesc capacitatea fizic a copilului, aprecit de medicul de familie.
3. Activiti / Munci ce depesc capacitatea psihologic a copilului, apreciat de psiholog.
4. Munca n acord sau alte munci la care se poate obine, printr-un tempo de munc crescut, o
rsplat mai mare.
5. Munca ntr-o grup cu angajai aduli, care lucreaz n acord (n sensul celor menionate la
punctul anterior).
6. Munci n care tempoul de lucru nu este recomandat doar ocazional, ci este pretins sau obinut
prin metode de constrngere.
7. Activiti / Munci n subteran.
8. Activiti / Munci n cariere de piatr, sare i altele asemenea.
9. Activiti / Munci care implic manipularea sau transportul unor greuti peste limitele maxime
admise prevzute n Tabelul 1.
10. Activiti / Munci la nlimi periculoase (peste 2 metri).
11. Activiti / Munci care presupun contactul cu obiecte/ suprafee avnd temperatur crescut
(peste 40 de grade Celsius) sau sczut (sub 5 grade Celsius).
12. Munci n cazinouri, sexy-cluburi, sex-shopuri i altele asemenea.
13. Activiti / Munci pe strad care expun copilul riscului de exploatare prin munca, sexuala si/sau
pentru comiterea de infractiuni.
14. Activiti / Munci n cimitire.
15. Activiti / Munci care presupun fabricarea buturilor alcoolice, mbutelierea i vnzarea
alcoolului, in alte conditii decat cele stabilite de lege.
16. Activiti / Munci desfasurate n condiii de vreme nefavorabile sau dezastre naturale.

IV. Orice munc / activitate care mpiedic frecventarea unei forme de nvmnt, potrivit legii.
Tabelul 1
Limite maxime admise pentru manipularea sau transportul maselor (n kg)
Biei i fete Biei Fete
Vrsta (ani) Vrsta (ani) Vrsta (ani) Tip de manipulare Frecvena operaiilor
5-11 12-15 16-18 16-18
rar* 5 8 35 13
frecvent** - - 25 9 Ridicare
foarte frecvent*** - - 20 8
rar* 5 8 30 13
frecvent** - - 20 9 Purtare
foarte frecvent*** - - 15 8
rar* 5 8 15 10
Tragere
frecvent** - - 10 7
rar* 5 8 16 11
mpingre
frecvent** - - 11 7,5
*rar: sub 5% din durata muncii; **frecvent: ntre 6 - 10% din durata muncii; ***foarte frecvent: peste
10% din durata muncii.

XVIII
ANEXA 8.1
Fia centralizatoare a cazurilor de exploatare a copiilor prin munc i a cazurilor la risc
Judeul/ Sectorul: _____________________ Perioada: _________________

Sesizri Mediu Gen
Grupe
vrst
Nr de
copii
Servicii de care
beneficiaz copiii
Forma de exploatare a copiilor prin munc
N
r

t
o
t
a
l

s
e
s
i
z
a
r
i

N
r

s
e
s
i
z
a
r
i

c
o
n
f
i
r
m
a
t
e

N
r

s
e
s
i
z
a
r
i

i
n
f
i
r
m
a
t
e

U
r
b
a
n

R
u
r
a
l

F
e
t
e

B
a
i
e
t
i

0
-
1
4

a
n
i

1
5
-
1
8

a
n
i

r
a
m
a
s
i

i
n

f
a
m
i
l
i
e

c
u

m
a
s
u
r
a

d
e

p
r
o
t
e
c
t
i
e

N
r
.

C
a
z
u
r
i

a
g
r
e
s
o
r

i
n
v
e
s
t
i
g
a
t

p
e
n
a
l
/

s
a
n
c
i
u
n
i

S
p
r
i
j
i
n

R
e
a
b
i
l
i
t
a
r
e

/

c
o
n
s
i
l
i
e
r
e

M
e
d
i
c
a
l
e

E
d
u
c
a
t
i
o
n
a
l
e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
a.1. Munca de servitor
a.2. Munca forat
a.3. Victim a traficului intern
a.4. Victim a traficului extern
b.5. Prostituie
b.6. Pornografie
c.7. Producie i/sau trafic de stupefiante
c.8. Ceretorie
c.9. Alte activiti ilicite
c.10 Alte munci pe strad
c.11 Munca fr o form contractual reglementat de lege
Subtotal 1 = munci intolerabile
d.1 Munci periculoase cat.I
d.2 Munci periculoase cat.II
d.3 Munci periculoase cat.III
d.4 Munci periculoase cat.IV
d.5 Munci periculoase cat.mixt
Subtotal 2 = munci periculoase
Total copii exploatai = Subtotal 1 + Subtotal 2
Copii la risc de exploatare prin munc (prevenii)

Nume i prenumele persoanei care a completat fia: Semnatura Data:
NOTA: 2=3+4, 3=5+6=7+6=9+10=11+12


XIX

Recomandari pentru completare: Fia se completeaz de ctre unul dintre reprezentanii DGASPC n EIL

Col.1 Se completeaz n acord cu itemul III/1 din toate fiele de monitorizare (FM) din perioada de raportare
Col.2 Sesizrile (semnalrile) pot fi prin fia de semnalare, la telefonul copilului, telefonul obinuit al DGASPC, precum i prin alte mijloace de
comunicare (pot, email, fax, memorii nregistrate la compartimentul relaii cu publicul)
Col.3 Nr de sesizri confirmate corespunde cu nr de cazuri.
Col.4 Sesizrile infirmate semnific fie situaii care nu sunt cazuri de exploatare a copilului prin munc (dar pot fi cazuri de alta natur preluate de
DGASPC, de ex. abuz, violen n familie) fie situaii de copii aflai la risc de exploatare prin munc (i aceste cazuri sunt referite la SPAS
responsabil cu prevenirea).
Col.5 i 6 Se completeaz n acord cu itemul I/03 FM
Col.11 i 12 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 28-32: copiii care au precizat o msur de protecie luat de DGASPC sau instan se
trec pe coloana 12 (chiar dac ulterior, n perioada de raportare copiii sunt reintegrai n familie), iar copiii care nu au precizat o msur de
protecie, se trec n coloana 11
Col.13 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 27 i 33-34
Col.14 Se completeaz n acord cu itemul V FM, rndurile 1-9
Col.18 i 19 Se completeaz n acord cu itemul VI FM
ANEXA 8.2
Fia centralizatoare a ieirilor cazurilor de exploatare a copiilor prin munc

Numr de cazuri n lucru, din care: Numr de copii retrai din munc, din care:
Numr de cazuri ieite din eviden (referite altor
judee/sectoare), din care:
TOTAL
aflate n
eviden din
anii
precedeni
intrate n
anul n
curs
intrate n
trimestrul n
curs
TOTAL
aflai n
eviden din
anii
precedeni
nregistrai
n anul n
curs
nregistrai n
trimestrul n
curs
TOTAL
aflate n
eviden
din anii
precedeni
intrate n
anul n
curs
intrate n
trimestrul n
curs
A B C D E F G H J K L M

D+H+M = col 3 din tab 8.1

Ultima linie se completeaz de ctre SPAS
Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai/la risc de exploatare prin munc

BIBLIOGRAFIE

Anchet asupra activitii copiilor, raport naional, Institutul naional de Statistic,
ILO-IPEC Geneva, 2003;
Munca copiilor n Romnia, ILO-IPEC, UNICEF i Ministerul Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei, 2004;
Pachet de resurse de formare privind eliminarea exploatrii copiilor prin munci
agricole, ILO-IPEC Geneva, 2005, traducere seleciuni;
Reabilitarea psiho-social a copiilor retrai din trafic i alte forme grave de munc,
material elaborat pe baza experienei i datelor furnizate de organizaii din Europa
Central i de Est n cadrul PROTECT CEE, 2007, tradus n limba romn;
Ghid pentru monitorizarea muncii copilului, Fazele principale i pi pentru
monitorizarea muncii copilului, variant n lucru, 27 septembrie 2004, IPEC,
Geneva;
Intelegerea vulnerabilitatii copiilor la exploatare prin munca, Model practic de
interventie pentru prevenirea implicarii in forme grave de munca a fetelor si
baietilor cu risc crescut de a fi exploatat prin munca partea I, ILO-IPEC si Centrul
Parteneriat pentru Egalitate de Sanse, nepublicat, 2005;
Ghid pentru monitorizarea muncii copilului, Fazele principale si pasi pentru
monitorizarea muncii copilului, varianta in lucru, 27 septembrie 2004, IPEC,
Geneva.

52 Ghid Practic Monitorizarea Muncii Copilului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

52 Ghid Practic Monitorizarea Muncii Copilului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GHID PRACTIC

S-ar putea să vă placă și