Modelul Economiei Sociale n Romnia - POSDRU/69/6.

1/S/33490
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 INVESTESTE IN OAMENI!

Ghid pentru nfiinarea de ntreprinderi sociale

pentru persoane cu dizabiliti

Bucureti, 2013

Asociaia Alternative Sociale

Universitatea Alexandru Ioan

CuzaIai

Academia de Studii Economice

Bucureti

Programul Naiunilor Unite

pentru Dezvoltare Romnia

Aceast publicaie a fost realizat n cadrul proiectului Modelul Economiei Sociale n Romnia,
implementat de Asociaia Alternative Sociale din Iai n parteneriat cu Universitatea Alexandru Ioan
Cuza din Iai, Academia de Studii Economice Bucureti i Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD) Romnia. Proiectul este cofinanat din Fondul Social European (FSE) prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) 2007-2013, ca parte a
axei prioritare 6 Promovarea incluziunii sociale, domeniul major de intervenie 6.1. Dezvoltarea
economiei sociale.
Echip autori
Autori principali:

Simona Maria Stnescu (coordonator): autor rezumat, III.3, III.4, co-autor

metodologie, III.2
Simona-Alina Ernu: autor I, II, III.1., co-autor metodologie, III.2
Aura Mihaela Alexandrescu: co-autor metodologie, III.2
Marian Bojinc: co-autor metodologie, III.2
Livia Rdulescu: co-autor metodologie,III.2

Colaboratori:

Cristinel Andrei, societatea cooperativ meteugreasc Cartonajul Bucureti

Mariana Andrei, societatea cooperativ meteugreasc Cartonajul Bucureti
Mihaela Ardelean, Fundaia Ajutai Copiii Romnia
Ana Maria Coroian, Fundaia Ajutai Copiii Romnia
Paula Cristea, Asociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club Galai
Vasile Cristea, Asociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club Galai
Mathe Arpad, Fundaia Dezvoltarea Popoarelor Cluj
Dumitru Moldovan, Fundaia Dezvoltarea Popoarelor Cluj
Costel Nicolae, Fundaia Umanitar Hand-Rom
Andreea Sterea, Fundaia Dezvoltarea Popoarelor Cluj

Coordonator
echip PNUD
Romnia

Alina Bocai

2013 by Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia

Lucrare ngrijit de Dorian Ilie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a
Guvernului Romniei
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Programului Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare Romnia
Pentru mai multe informaii despre proiectul Modelul Economiei Sociale n Romnia, v rugm
vizitai: www.profitpentruoameni.ro.

Cuprins
Lista de abrevieri............................................................................................................................... 3
Cuvnt nainte ................................................................................................................................... 4
Rezumat ........................................................................................................................................... 5
Metodologia de abordare a lucrrii .................................................................................................... 6
I.1. Caracteristici socio-demografice ale grupului int ...................................................................... 8
I.1.1 Conceptul de dizabilitate........................................................................................................ 8
I.1.2. Accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii n contextul european ............................ 8
I.2. Cadrul legal i instituional cu impact asupra inseriei persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii
....................................................................................................................................................... 12
I.3 Msuri de stimulare a ocuprii n rndul persoanelor cu dizabiliti ............................................ 17
Partea II. Experiena altor ri i proiecte referitoare la persoanele cu dizabiliti ............................ 19
II.1. Msuri de sprijinire a ocuprii persoanelor cu dizabiliti la nivel european........................... 19
II.2. Economia social n sprijinul persoanelor cu dizabiliti la nivel european ............................ 28
III.1. Modele de ntreprinderi sociale ............................................................................................... 35
III.1.1. FDP STORE TEAM SRL .................................................................................................. 35
III.1.2. Alb ca Zpada ................................................................................................................ 39
III.1.3. DIZAB-ROM ..................................................................................................................... 42
III.1.4. Cartonajul ......................................................................................................................... 45
III.1.5. Speran i vis .................................................................................................................. 48
III.2. Paii nfiinrii unei ntreprinderi sociale .................................................................................. 51
III.2.1 Pasul 1. Motivaia .............................................................................................................. 52
III.2.2. Pasul 2. Pregtirea ........................................................................................................... 55
III.2.3. Pasul 3. Evaluarea ........................................................................................................... 59
III.2.4. Pasul 4. Testarea ............................................................................................................. 68
III.2.5. Pasul 5. Planul de afaceri ................................................................................................. 77
III.3. Reglementri juridice i surse de finanare .............................................................................. 80
III.4. Alte studii privind perspectivele economiei sociale pentru alte grupuri dezavantajate .............. 83
III. 4.1. Economia social ca rspuns la inseria profesional .................................................. 83
III.4.2. Valorificarea potenialului de munc al grupurilor vulnerabile ........................................ 84
III.4.3. Este economia social o opiune pentru grupurile dezavantajate? ................................ 87
Bibliografie ...................................................................................................................................... 89
Anexe ............................................................................................................................................. 95
Anexa 1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i ageniile teritoriale .................. 95
Anexa 2. Centrele de consiliere pentru persoanele cu handicap ................................................. 98
Anexa 3. Direcia Implementarea Programe pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i oficiile teritoriale
.................................................................................................................................................... 99
Anexa 4. Oficiile Registrului Comerului ..................................................................................... 100
Anexa 5. Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului .................................... 102
Anexa 6 Surse de informare pentru finanarea ntreprinderilor sociale ....................................... 105

Lista de abrevieri
AJOFM
ANOFM
CCPH
DGASPC
DIPIMM
DPPH
ES
FDP
FSE
IT
MMFPS
MMFPSPV
NESsT
ODM
ONG
ONU
ORC
OTIMMC
PNUD
POSDRU
PVC
SC
SCM
UE
UPA

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Centre de consiliere pentru persoanele cu handicap
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
Direcia Implementare Programe pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii
Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap
Economie social
Fundaia Dezvoltarea Popoarelor
Fondul Social European
Information Technology (Tehnologia Informaiei)
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
Nonprofit Enterprise and Self-SustainabilityTeam
Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului
Organizaie neguvernamental
Organizaia Naiunilor Unite
Oficiile Registrului Comerului
Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Policlorur de vinil
Societate comercial
Societate cooperativ meteugreasc
Uniunea European
Unitate protejat autorizat

Cuvnt nainte
Se vorbete tot mai mult n ultima perioad despre ntreprinderile de economie social (ES)
ca fiind mecanisme eficiente n abordarea problemelor sociale de la nivelul comunitilor locale.
Avnd n vedere caracterul non-profit al acestora, ntreprinderile sociale reinvestesc profitul obinut
din vnzrile de bunuri i servicii n beneficiul social, conducnd la crearea i consolidarea unor
locuri de munc, la dezvoltarea serviciilor sociale de suport pentru grupurile vulnerabile i, implicit,
la o cretere economic durabil.
n Romnia sunt peste 31 mii de entiti de ES care genereaz peste 100,000 de locuri de
munc. Eforturile i angajamentul autoritilor publice centrale se reflect n interesul pentru
dezvoltarea cadrului legal al ES dar i n susinerea proiectelor cofinanate prin Fondul Social
European, axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, domeniul major de intervenie 6.1
Dezvoltarea economiei sociale. Pentru ca ES s devin un sector activ i durabil al economiei
romneti este nevoie de o mai bun coordonare cu reprezentanii entitilor de economie social,
de asigurarea continuitii iniiativelor antreprenoriale dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin
Fondul Social European i de o politic de faciliti pentru (re)inseria profesional a persoanelor
dezavantajate.
n acest context, lucrarea de fa i propune s ofere alternative de ocupare i integrare a
persoanelor cu dizabiliti prin valorizarea potenialului de munc al acestora i
evidenierea/prezentarea unor iniiative antreprenoriale uor de neles i de urmat. Volumul ofer
informaii i despre alte studii privind perspectivele ES pentru alte grupuri dezavantajate.
Informaiile prezentate de echipa de experi a Laboratorului de Economie Social (LES) se
adreseaz n mod special persoanelor cu dizabiliti care doresc s nfiineze o ntreprindere de
economie social i angajatorilor lor. Totodat, informaiile sunt utile tuturor celor care activeaz n
domeniul economiei sociale sau sunt interesate de acesta: oameni n cautarea unui loc de munc,
antreprenori, oameni de afaceri, consultani independenti, mediul academic i universitar, persoane
care triesc sau lucreaz n comunitile confruntate cu riscul srciei i care vor s produc o
schimbare.
Lucrarea de fa face parte dintr-o serie de patru ghiduri pentru nfiinarea de ntreprinderi
sociale elaborate pentru urmtoarele grupuri int dezavantajate: persoane de etnie rom,
beneficiari de venit minim garantat, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de
protecie a copilului i persoane cu dizabiliti.
Iniierea si dezvoltarea unei afaceri sociale este o provocare n sine, i, cu att mai mult,
atunci cnd este vorba de nfiinarea unei ntreprinderi sociale ntr-o comunitate srac sau n care
s lucreze persoane care confrunt diverse riscuri de excluziune social inclusiv de la piaa muncii.
Volumul prezint informaii relevante despre potentialul economiei sociale in Romania, contribuind
astfel la dezvoltarea durabil a capacitatii strategice a ES.

Alina Bocai
Coordonator echipa PNUD

Rezumat
Volumul este structurat n trei pri: situaia i caracteristicile persoanelor cu dizabiliti,
experiena altor ri i proiecte referitoare la persoanele cu dizabiliti i modele specifice concrete
de ntreprinderi sociale, precum i alte studii privind perspectivele ES pentru alte grupuri
dezavantajate.
Prima parte trece n revist situaia general a persoanelor cu dizabiliti n lume i n ara
noastr din punct de vedere al caracteristicilor socio-demografice (conceptul de dizabilitate, accesul
pe piaa muncii n context european i n Romnia), cadrul legal i instituional cu impact asupra
inseriei profesionale a persoanelor cu dizabiliti, msuri de stimulare a ocuprii i angajarea
persoanelor cu dizabiliti n economia social (ES).
A doua parte include experiena altor ri i proiecte referitoare la persoanele cu dizabiliti
din perspectiva msurilor europene de sprijinire a ocuprii: angajarea protejat, angajarea asistat,
servicii suport personalizate i a msurilor adoptate pentru ncurajarea angajatorilor (stimulente
financiare, centre de servicii pentru angajatori i sisteme de tip cot. Experienele de ES de la nivel
european includ prezentari de ntreprinderi sociale din Austria, Belgia, Regatul Unit al Marii Britanii,
i Ungaria. Ideile antreprenoriale prezint grad ridicat de replicabilitate la noi n ar.
Cea de a treia parte este dedicat modelelor de ntreprinderi sociale pentru persoane cu
dizabiliti. Sunt prezentate cinci ntreprinderi sociale din patru regiuni de dezvoltare ale rii: NordEst1, Sud-Est2, Sud Muntenia3 i Bucureti-Ilfov4. Acestea au fost identificate i selecionate de
echipa Laboratorului de Economie Social din cadrul proiectului ca exemple de bun practic din
perspectivele ES pentru persoanele cu dizabiliti. Prezentrile fiecrui model includ detalii despre
cum a aprut i s-a dezvoltat ideea de afacere social, cum funcioneaz n practic i care sunt
principalele provocri i oportuniti. Sunt incluse date de contact i testimoniale. Modelele de
ntreprinderi sociale pot servi drept surs de inspiraie avnd potenial de replicabilitate la nivel
naional. Capitolul este completat cu o serie de anexe cuprinznd datele de contact ale principalelor
instituii ale administraiei publice locale a cror activitate are impact fie asupra entitilor de ES, fie
asupra grupurilor vulnerabile:
- Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) i ageniile teritoriale,
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV)
- Direcia Implementare Programe pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i oficiile
teritoriale (DIPIMM), Ministerul Economiei
- Oficiile Registrului Comerului (ORC), Ministerul Justiiei
- Centrele de Consiliere pentru persoane cu handicap (CCPH), MMFPSPV
- Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC)
Anexele cuprind informaii privind surse de finanare i portaluri de informare.
Partea a treia include informaii despre paii nfiinrii unei ntreprinderi sociale (motivaia,
pregtirea, evaluarea, testarea i planul de afaceri) , reglementri juridice i surse de finanare. Un
subcapitol separat este dedicat altor studii privind perspectivele ES asupra altor grupuri
dezavantajate. Analiza se bazeaz pe cele 107 volume dedicate ES din Romnia.
Valoarea adugat a publicaiei const n abordarea ES din perspectiva intereselor de
cunoatere a grupului vulnerabil de ctre potenialii angajatori dar i a pailor de nfiinare a unei
ntreprinderi sociale de ctre antreprenori, inclusiv din rndul grupurilor vulnerabile. Publicaia se
adreseaz n egal msur tuturor celor interesai de domeniul ES sau de angajarea grupurilor
vulnerabile.

Fundaia Dezvoltarea Popoarelor, Cluj, judeul Cluj Napoca; Fundaia Ajutai Copii, Romnia, Cluj, judeul Cluj Napoca;
Asociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club Galai, judeul Galai;
Fundaia Umanitar HAND-ROM, Curtea de Arge, judeul Arge
4
Societatea cooperativ meteugreasc Cartonajul, Bucureti
2
3

Metodologia de abordare a lucrrii

Analiza de fa, rezultat al activitii LES, a utilizat patru metode de cercetare: analiza
documentar, analiza secundar de date, analiz a diagnostic i cercetarea calitativ. Scopul a fost
acela de a realiza o diagnoz general a situaiei i caracteristicilor grupului dezavantajat al
persoanelor cu dizabiliti, de a descrie experiena altor ri i de a identifica modele de ntreprinderi
sociale specifice att la nivel naional ct i european.
Analiza documentar a avut n vedere prezentarea sintetic a cadrului legislativ i
instituional naional ct i a reglementrilor internaionale cu impact asupra persoanelor cu
dizabiliti. S-a realizat o trecere n revist a unor serii de studii care vizeaz problematica grupului
int i aduc informaii utile n acest sens.
Analiza secundar a utilizat date provenind predominant de la Direcia pentru Protecia
Persoanelor cu Handicap (DPPH), MMFPSPV, dar i din alte surse (cercetri anterioare, statistici
oferite de instituii publice cu atribuii n domeniu) cu scopul de a pune n eviden principalele
caracteristici socio-demografice ale grupului int.
Analiza diagnostic a stat la baza procesului de selectare a modelelor de ES relevante pentru
fiecare grup int. Informaiile care au stat la baza analizei diagnostic au fost: informaiile puse la
dispoziie de reprezentanii la nivel central ai entitilor de ES5 i rezultatele unor cercetri anterioare
realizate n Romnia asupra domeniului ES i asupra entitilor de ES n special din perspectiva
inseriei grupurilor vulnerabile. n acest sens au fost consultate lucrri att din literatura de
specialitate din Romnia ct i din strintate viznd reducerea decalajelor de ordin economic i
social cu care se confrunt cotidian persoanele cu dizabiliti.
Selectarea ntreprinderilor sociale prezentate ca modele n domeniul ES s-a realizat pe un
eantion de disponibilitate construit n urma rspunsurilor primite despre iniativele de ES
dezvoltate. Criteriile de selecie ale modelelor de ntreprinderi sociale s-au grupat pe dou
dimensiuni: economic i social. Criteriile economice au fost: desfurarea activitii n domenii
relevante pentru grupul int al persoanelor cu dizabiliti, oferirea de produse i servicii
persoanelor/familiilor din grupul int, capacitatea modelului de a fi replicat la nivel naional n
ntreprinderi sociale relevante pentru grupul int, varietatea surselor de finanare i msura n care
promoveaz dezvoltarea socio-economic a comunitilor srace. Criteriile sociale au fost:
capacitatea de inserie a persoanelor din grupul int vizat, dezvoltarea de parteneriate public-privat
i impactul social la nivelul comunitii.
Cartea include prioritar prezentri ale unor ntreprinderi sociale din domenii de activitate
relevante pentru inseria pe piaa muncii fie n calitate de angajator fie de angajat. O importan
egal a fost acordat selectrii unor iniiative care pot servi drept surse de inspiraie.
Cercetarea calitativ a permis culegerea de informaii detaliate complementare privind
iniiativele de ES identificate n urma analizei diagnostic, precum i informaii legate de situaia i
caracteristicile persoanelor cu dizabiliti.n acest sens, s-au utilizat interviuri semi-structurate fa n
fa i/sau telefonice cu reprezentanii entitilor de ES selectate. n unele cazuri au fost realizate
vizite n teren la ntreprinderile sociale. Au fost realizate focus-grup-uri i interviuri semi-structurate
cu actori instituionali cu activitate relevant n domeniul proteciei persoanelor cu dizabiliti
(DGASPC, primrii), pentru a explora atitudinile i percepiile asupra problematicii grupului int. Nu
n ultimul rnd, au fost vizate i persoanele cu dizabiliti cu scopul de a explora proiectele de via
ale acestora, de a identifica nevoile care nu sunt satisfcute de serviciile existente n domeniul
ocuprii, pentru a analiza atitudinile fa de munc. Culegerea datelor privind ntreprinderile sociale
s-a realizat n perioada iunie iulie 2012. Culegerea datelor privind tinerii peste 18 ani care
prsesc sistemul de protecie social i actorii instituionali s-a realizat n perioada mai

Anuarul UCECOM http://www.ucecom.ro/

decembrie 2012. Echipa LES a realizate deplasri n ase regiuni de dezvoltare ale rii: Nord-Est,
Sud-Est, Sud Muntenia, Bucureti Ilfov, Centru i Nord Vest.
Principala limit a cercetrii const n caracteristicile eantionului de disponibilitate. n funcie
de rspunsurile (ne)primite de la entitile de ES, nu a fost posibil acoperirea tururor regiunilor de
dezvoltare din ar. O alt limit a cercetrii este dat de faptul c am urmrit prioritar relevana
pentru grupurile int a activitilor ntreprinderilor sociale selectare. Din acest motiv, nu sunt
prezentate n fiecare model de ntreprinderi sociale forme corespunztoare tuturor entitilor de ES.
Descrierea i prezentarea iniiativelor antreprenoriale s-a realizat pe baza unui dialog
nemijlocit cu promotorii entitilor de ES. Acest demers a contribuit la atingerea unui dublu obiectiv:
pe de o parte, prezentarea experienei n sine, a itinerariului de urmat de la formularea inteniei pn
la punerea n funciune a ntreprinderii sociale, i pe de alt parte, scoaterea n eviden a valorii
simbol pe care aceast reuit o demonstreaz: dovada clar c SE POATE!

Partea I. Situaia i caracteristicile persoanelor cu dizabiliti

I.1. Caracteristici socio-demografice ale grupului int

I.1.1 Conceptul de dizabilitate
Dizabilitatea, ca i concept analitic, implic o serie de dificulti determinate de diversitatea
definiiilor i ncadrrilor administrative de la nivelul fiecrei ari. n cadrul Comitetului Ad Hoc stabilit
la nivelul Organizaiei Naiunilor Unite n 19 decembrie 2001 i nsrcinat cu elaborarea proiectului
pentru Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti6 i pentru Protocolul Opional la
Convenie au existat numeroase dezbateri cu privire la adoptarea unei definiii a dizabilitii n textul
Conveniei. ntruct consensul asupra definiiei dizabilitii nu a fost atins, s-a optat pentru o definiie
a persoanelor cu dizabiliti drept: acele persoane care au deficiene fizice, mentale, intelectuale
sau senzoriale de durat, deficiene care, n interaciune cu diverse bariere, pot ngrdi participarea
deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali.
Utilizarea unei definiii acceptate de reprezentanii rilor semnatare ale Conveniei a pus
bazele unui cadru metodologic comun de identificare a persoanelor cu dizabiliti. Astfel, situaiile
de discriminare sau inegalitate de ans pot fi identificate, contorizate i remediate (Leonardi, 2008:
5).
Abordarea european consider dizabilitatea ca o construcie social n timp ce politicile
sociale naionale definesc dizabilitatea mai degrab n termeni medicali, ca evaluare a funcionalitii
sau ca incapacitate (Greve, 2009: 8). Statele membre utilizeaz o gam foarte larg de definiii a
dizabilitii i invaliditii din cauza efectului direct asupra stabilirii drepturilor la diverse beneficii
sociale pentru care persoanele cu dizabiliti se calific. Gradul redus de omogenitate a definiiilor
privind dizabilitatea afecteaz posibilitatea comparrii datelor statistice privind situaia socioeconomic a persoanelor cu dizabiliti (Parliamentul European, 2010: 17).
n acelai timp, remarcm gradul ridicat de eterogenitate n interiorul grupului persoanelor cu
dizabiliti. Sunt incluse persoane cu deficiene congenitale sau dobndite, cu grade i tipuri de
dizabiliti diferite, cu dizabiliti permanente sau temporare. Unele persoane cu dizabiliti au
capacitatea parial sau total de munc, n timp ce alii nu au deloc. Din prima categorie exist
persoane care muncesc sau se afl n cutarea unui loc de munc iar altele sunt inactive economic
etc. (European Commission, 2001: 34).
n consecin, datele statistice ale UNSTAT, EUROSTAT sau OECD, printre alte agenii
internaionale, indic o rat de prevalen7 a dizabilitii care difer semnificativ la nivelul rilor sau
a regiunilor n special din cauza lipsei unei metodologii comune de definire a dizabilitii (Leonardi,
2008: 3) dar i unor factori de ordin social, economic, legislativ sau cultural.
I.1.2. Accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii n contextul european
Actualizarea datelor statistice privind ocuparea persoanelor cu dizabiliti a fost realizat n
cadrul Modulului Ad Hoc al Anchetei Uniunii Europene (UE) asupra forei de munc (Labour Force
Survey Ad Hoc Module - LFS AHM) n anul 2011. Obiectivul acestei anchete a fost acela de a
furniza informaii asupra situaiei persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii n comparaie cu
6

Denumit n continuare Convenia

Rata de prevalen a persoanelor cu dizabiliti difer de rata beneficiarilor de indemnizaii pentru dizabiliti, primul indicator baznduse pe autoindentificare ca avnd o dizabilitate iar al doilea ia n considerare strict persoanele care primesc o indemnizaie de dizabilitate
n urma unei evaluri oficiale.
7

persoanele fr dizabiliti (Eurostat, 2011). ntruct diseminarea primelor rezultate va avea loc cel
mai devreme n aprilie 2013 va fi nevoie s prezentm date statistice mai puin recente precum cele
furnizate n cadrul LFS AHM din anul 2002 care coninea un Modul AdHoc special pe dizabilitate i
al Statisticilor Uniunii Europene referitoare la venituri i la condiiile de via (European Union
Statistics on Income and Living Conditions - EU-SILC) din anul 2004.
Conform datelor statistice obinute n urma LFS AHM 2002 la nivelul UE (mai exact 24 ri
membre printre care i Romnia) 15,7% din populaia activ (cu vrsta ntre 16 i 64 de ani) declar
c are o problem de sntate de durat sau dizabilitate ns aproximativ 33% dintre ei nu
ntmpin nicio dificultate sau constrngere n ceea ce privete abilitile de munc (Applica &
Cesep & Alphametrics, 2007: 21).
Grafic 1. Rata de prevalen a persoanelor ntre 16-64 de ani cu probleme de sntate de lung durat
32.2

11.3

Spania

Slovenia

8.7

Ungaria

8.2

Slovacia

Romnia

Portugalia

Olanda

Norvegia

5.8
Marea Britanie

19.9

19.5

Suedia

20.1

8.5

Malta

11.7

Luxembourg

Lituania

6.6 8.4
Italia

Irlanda

Frana

Finlanda

Estonia

11.2 10.3 11

Danemarca

Cipru

Cehia

12.2

Belgia

Austria

15.7
12.8

26.4

16.4

Grecia

20.2

27.2

24.6

23.7
19.9

Germania

18.4

All

35
30
25
20
15
10
5
0

Sursa datelor: Modulul Ad Hoc al Labour Force Survey (LFS), 2002

Aa cum rezult din graficul de mai sus, proporiile persoanelor care raporteaz o problem
de sntate de durat sau dizabilitate autoidentificat variaz semnificativ, ntre nivelul cel mai mare
32,2% precum cel nregistrat n Finlanda, trecnd prin niveluri apropiate n ri ca Marea
Britanie(27,2%), Olanda(26,4%) sau Frana(24,6%) sau ceva mai sczute precum Ungaria(11,3%),
Germania(11,2%), Grecia(10,35%) pn la cel mai sczut nivel, respectiv 5,8% nregistrat n
Romnia. Dintre cele 25 de ri participante, 12 au nregistrat rate de prevalen ale persoanelor cu
probleme de sntate de durat sau dizabiliti raportate la populaia activ peste media european
iar 13 ri au aceleai rate sub media european.
n ceea ce privete rata de ocupare a persoanelor cu dizabiliti raportat la cele fr
dizabiliti, exist diferene foarte mari de la o ar la alta, nexistnd studii care s indice faptul c
rata de ocupare a persoanelor cu dizabiliti s-ar fi ameliorat ntr-un grad mai mare dect cea a a
altor grupuri de persoane. Participarea pe piaa muncii se pare c este influenat direct de nivelul
de educaie i experiena n munc dar i de alte variabile precum vrsta, statutul marital (brbaii
cstorii i femeile necstorite avnd un grad mai ridicat de ocupare) sau mobilitatea spre i
dinspre locul de munc (Applica & CESEP & Alphametrics, 2007: pp. 128-129). Factori precum
accesibilitatea la locul de munc i atitudinea angajatorilor sunt de asemenea importani despre
care exist informaii puine i nereprezentative.
Despre tipurile de locuri de munc i sectoare n care activeaz persoanele cu dizabiliti pe
piaa liber a muncii exist un volum redus de informaii. Un posibil motiv ar fi legat de faptul c
aceste persoane, nebeneficiind de servicii suport sau de alt natur sau neraportnd restricii n
desfurarea activitii, practic nu sunt cuprinse n cifrele oficiale.
Din datele existente rezult c persoanele cu dizabiliti au diverse tipuri locuri de munc n
variate sectoare de activitate, predominnd ns locurile de munc slab calificate. Variaiile de la o

ar la alta n aceast privin sunt foarte mari i reflect diferenele n compoziia pieelor de munc
interne, n structura i nivelul de dezvoltare al economiilor naionale precum i diferenele ntre
politicile publice privind piaa muncii (Greve, 2009: 13).
I.1.3. Accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii n Romnia
Estimrile organismelor internaionale (Banca Mondial, Organizaia pentru Cooperare
Economic i Dezvoltare, Organizaia Mondial a Sntii) arat c la nivel mondial numrul
persoanelor cu dizabiliti reprezint aproximativ 10% din populaie (apud Preda, 2009: 210). Dei
numrul lor n Romnia a crescut de peste nou ori n perioada 1992-2012, acesta reprezint n
anul 2012 doar 3,6 %8 din populaia total.
Grafic 2. Evoluia numrului persoanelor cu dizabiliti nregistrate n Romnia, 1992 - 2012

Sursa: Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

Diferena poate fi explicat, prin faptul c definiiile i criteriile de ncadrare ntr-un grad de
handicap adoptate la noi sunt mai restrictive dect n alte ri i pe de alt parte prin faptul
cnumrulde persoane cu dizabiliti din Romnia este subraportat (Preda, 2009: 210).
O alt explicaie ine de contextul rii noastre n care evidena pensionarilor de invaliditate
(persoanele active pe piaa muncii care i pierd total sau parial capacitatea de munc) este inut
separat de Casa Naional de Pensii Publice. Din datele oferite de aceast instituie reiese c n
anul 2009 erau nregistrai peste 900.000 de persoane. ntre baza de date a Direciei Protecia
Persoanelor cu Handicap (DPPH) din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
(MMFPS) i cea a Casei Naionale de Pensii din acelai minister, exist o suprapunere parial (de
exemplu doar o parte din pensionarii de invaliditate sunt nregistrai i n baza de date DPPH).
Totui, o estimare oficial a numrului de persoane cu dizabiliti care primesc o form sau alta de
protecie nu este disponibil (Societatea Academic Romn, 2009: 13). Din acest motiv ne vom
referi n continuare doar la persoanele cu dizabiliti din evidena DPPH.
Conform datelor comunicate de DPPH prin Buletinul informativ trimestrial Evoluii n
domeniul proteciei persoanelor cu handicap, la 31 decembrie 2012 numrul total de persoane cu
dizabiliti nregistrate era de 697.169.
Din datele oferite de buletinul informativ trimestrial rezult c distribuia pe grupe de vrst a
persoanelor cu dizabiliti se prezint n felul urmtor: 636.310 sunt persoane adulte iar 60.859 sunt
copii. Dintre persoanele adulte cu handicap 64,6% au vrsta cuprins ntre 18-64 ani (410.800
persoane) iar 35,4% au peste 65 ani (225.510 persoane), numrul persoanelor cu dizabiliti
angajate fiind de 28.756.

Raportat la populaia actual a Romniei conform comunicatului de pres al Institutului Naional de Statistic din 2 februarie 2012 privind
rezultatele provizorii ale Recensmntului Populaiei i Locuinei 2011, respectiv 19.042.936 persoane

10

Grafic 3. Evoluia numrului persoanelor cu dizabiliti angajate din Romnia, 2003 - 2012

Sursa: Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

n anul 2012 procentul persoanelor cu dizabiliti adulte angajate n munc raportat la

numrul total al adulilor cu dizabiliti9 era de 13%. Valoarea este semnificativ mai sczut fa de
58%, rata de ocupare a populaiei generale n vrst de munc, nregistrat n aceeai perioad de
timp10.
Conform unei cercetri statistice efectuate de DPPH n perioada 2008-2009, structura
nivelului de educaie al persoanelor cu dizabiliti ncadrate n munc se prezint astfel: peste
jumtate au studii liceale (31%) i superioare (21%), studii gimnaziale (23%), profesioanale (16%) i
postliceale (5%). Doar 2% dintre absolvenii de coli speciale sunt ncadrai n munc.
n ceea ce privete distribuia dup ocupaie a persoanelor cu dizabiliti ncadrate n munc,
conform datelor DPPH, muncitorii necalificai au cea mai mare pondere (8,8%). Urmeaz asistenii
medicali (4,6%), profesorii (4,3%), confecionerii (4%), maseuri (3,4%) i tmplarii (3%). Au fost
identificate 249 de ocupaii pentru care sunt necesare att studii medii sau profesionale ct i
superioare. Situaia reflect compoziia pieei de munc interne, structura i nivelul de dezvoltare al
economiei naionale precum i influena politicilor publice privind piaa muncii n general i
persoanele cu dizabiliti n special (Greve, 2009: 13).
Ponderea persoanelor cu dizabiliti angajate pe piaa liber a forei de munc este de
94,4% iar al celor care ocup un loc de munc n mediul protejat este de 5,6%. n martie 201211
existau 551 de UPA n care erau i desfurau activitatea 1530 de persoane cu dizabiliti.
Participarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti este influenat de nivelul de
educaie, experiena n munc i formarea profesional dar i de alte variabile precum vrsta,
statutul marital (brbaii cstorii i femeile necstorite avnd un grad mai ridicat de ocupare),
mediul urban/rural sau mobilitatea spre i dinspre locul de munc (Applica & CESEP &
Alphametrics, 2007: 15). Accesibilitatea la locul de munc, atitudinea angajatorilor sau a membrilor
familiei sunt poteniali determinani ai angajrii a cror cercetare la un nivel aprofundat se impune
pentru viitor.

cu vrsta cuprins ntre 18 60 ani, aflai n ngrijirea familiei, cu excepia pensionarilor de invaliditate gradul I i II (care atest pierderea
total a capacitii de munc)
10
http://www.insse.ro/cms/files%5Cstatistici%5Ccomunicate%5Csomaj%5Csomaj_Ir_12.pdf
11
http://www.cdep.ro/interpel/2012/r8545A.pdf

11

n urma analizei documentare i a cercetrii calitative (interviuri semi-structurate cu

reprezentani ai instituiilor publice cu responsabiliti n domeniul proteciei persoanelor cu
dizabiliti, cu reprezentani ai entitilor de ES, sesiuni de sprijinire individuale i de grup cu
persoane cu dizabiliti), cauzele care determin dificultile de inserie profesional a persoanelor
cu dizabiliti includ:
modalitatea nestandardizat de realizare a evalurii vocaionale i profesionale a
persoanelor cu dizabiliti (MMFPS, 2009).
accesul mai anevoios la educaie i formare profesional continu, n special n mediul rural
din cauza infrastructurii deficitare neadaptate;
accesul limitat la o serie de servicii publice;
utilizarea unor criterii de evaluare a capacitii de munc bazate pe diagnosticul medical mai
degrab dect pe funcionaliti;
discriminarea n ocupare manifestat prin restricii la angajare, oferte salariale inferioare
celor care ar fi fost oferite unei persoane valide cu aceleai calificri pentru aceeai munc
sau prioritate la concedieri;
prejudecile angajatorilor fa de asocierea diferitelor tipuri de dizabiliti cu o posibil
productivitate mai sczut, necesitatea unei supervizri mai atente sau probabilitatea mai
mare a absenelor pe motive medicale (Societatea Academic Romn, 2009: pp.10-49)
gradul ridicat de neadaptare a curriculei colilor speciale (pentru persoane cu dizabilitai
senzoriale) la piaa muncii;
dificultatea identificrii unui loc de munc cu jumtate de norm (n cazul persoanelor cu
pensie de invaliditate grad III);
costurile ridicate pentru adaptarea locurilor de munc la necesitile persoanelor cu
dizabiliti asociate cu dificultaile birocratice pentru eventuala rambursare a acestui tip de
cheltuieli ale angajatorilor;
numarul extrem de redus de interprei mimico-gestuali la nivel local;
reticena membrilor familiilor fa un posibil mediu profesional ostil persoanei cu dizabiliti
sau prsirii domiciliului n general de ctre persoana cu dizabiliti;
percepiile negative ale persoanelor cu dizabiliti asupra propriilor abilitai i competene;
Inseria profesional a persoanelor cu dizabiliti se poate mbunti printr-o mai bun
corelare a strategiilor publice cu modificrile legislative din domeniu i identificarea mecanismelor de
surmontare a barierelor care le afecteaz pe termen lung competitivitatea pe piaa muncii.

I.2. Cadrul legal i instituional cu impact asupra inseriei persoanelor cu dizabiliti

pe piaa muncii
La nivel internaional
Abordarea problematicii dizabilitii n societatea occidental a fost profund influenat pe
parcursul ultimelor decade de trecerea de la modelul medical, dominant pn n pragul anilor 90,
spre modelul social. n modelul medical dizabilitatea este considerat o problem individual,
persoanele cu dizabiliti avnd un grad ridicat de dependen, necesitnd tratament i ngrijire
specializat. Aceast perspectiv conduce automat la excluderea persoanelor cu dizabiliti din
societate i satisfacerea unui set minim de nevoi de baz ale acestora. La iniiativa unor grupuri
formate din persoane cu dizabiliti au fost lansate diverse definiii ale dizabilitii i interpretri
alternative ale relaiei cu societatea. Aceste noi definiii au schimbat n timp optica asupra modului n
care persoanele cu dizabiliti sunt privite i tratate, toate acestea cristalizndu-se ntr-un nou

12

model, modelul social, bazat pe egalitate de ans, participare deplin n societate i nediscriminare
(Oliver, 1983).
Aceast schimbare de paradigm a fost reflectat n diverse instrumente legale i politici ale
organismelor internaionale, ulterior fiind demarat un proces de transpunere n legislaia rilor
semnatare a noii viziuni privind rolul mediului n crearea i asigurarea anselor egale pentru
persoanele cu dizabiliti.
n acest sens, un pas de referin l-a constituit adoptarea de ctre Organizaia Naiunilor
Unite (ONU) n 1993 a Regulilor standard privind egalizarea anselor persoanelor cu dizabiliti.
Civa ani mai trziu, n cadrul Summitului Mileniului desfurat n septembrie 2000 la sediul central
al ONU, a fost adoptat Declaraia Mileniului, semnat de 192 state membre, inclusiv ara noastr.
Punctul central declaraiei l constituie cele opt Obiective de Dezvoltare ale Mileniului (ODM). Prin
stabilirea de ctre fiecare ar semnatar a unui set de inte corelate propriului context, ODM s-au
constituit ntr-un veritabil mecanism de monitorizare a progresului n dezvoltare nregistrat la nivel
naional i internaional.
Un document fundamental n procesul de asigurare pentru persoanele cu dizabiliti a
drepturilor i oportunitilor de care se bucur ceilali membri ai societii este Convenia ONU cu
privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti. Adoptat n decembrie 2006 de ctre Adunarea
General a Naiunilor Unite i intrat n vigoare la 3 mai 2008, Convenia a fost semnat pn n
acest moment de 153 de state.
Scopul Conveniei este de a promova, proteja i asigura exercitarea deplin i n condiii de
egalitate a tuturor drepturilor i libertilor fundamentale ale omului de ctre toate persoanele cu
dizabiliti i de a promova respectul pentru demnitatea lor intrinsec.12 n baza articolului 27 al
acestei Convenii, persoanelor cu dizabiliti li se asigur dreptul de a-i ctiga existena prin
exercitarea unei activiti liber alese sau acceptate pe piaa muncii, statele semnatare obligndu-se
prin propria legislaie s protejeze i s promoveze dreptul la munc al tuturor persoanelor cu
dizabiliti, inclusiv a celor care dobndesc o dizabilitate pe durata angajrii. n acest scop, este
solicitat expres asigurarea pentru persoanele cu dizabilitati, prin instrumentele legale avute la
dispoziie, a premiselor necesare accesului la programe de reabilitare vocaional i profesional,
programe de asisten n cautarea, obinerea i meninerea unui loc de munc sau pentru revenirea
la locul de munc, discriminarea pe criterii legate de dizabilitate pentru orice form de ocupare fiind
interzis. n paralel este necesar adoptarea unor pachete de msuri pentru stimularea implicrii
persoanelor cu dizabiliti n activiti independente, dezvoltarea spiritului antreprenorial,
dezvoltarea de cooperative i nceperea unei afaceri proprii. Din perspectiva Conveniei ONU privind
Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, Romnia nu ndeplinea la nivelul anului 2011 criteriile
corespunztore articolului 19 Viaa independent i integrarea n comunitate i articolul 27 Munca i
angajarea n munc (Institutul de Politici Publice, 2011: pp. 5-15).
n cadrul Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile persoanelor cu
dizabiliti se consider dizabilitatea nu doar ca subiect legat de domeniul asistenei sociale ci unul
legat de drepturile omului (Parlamentul European, 2010: 14). De altfel, la nivelul UE Consiliul
Europei a abordat chestiunea proteciei drepturilor persoanelor cu dizabiliti n cadrul Cartei Sociale
Europene Revizuite n 1996, constituind un document european de referin n domeniul coeziunii
sociale. Carta Revizuit include schimbrile intervenite n legislaia muncii i politicile sociale dup
1961, anul n care a aprut Carta social European, menionnd dreptul persoanelor cu dizabiliti
la o via independent, integrare social i participare.
A urmat adoptarea unei serii de instrumente legale ale cror prevederi se aplic legislaiei
tuturor rilor membre ale UE precum Tratatul de la Amsterdam din 1997 care a introdus noi
obiective pentru politica social european precum combaterea discriminrii, Directiva Consiliului
Uniunii Europene 2000/78/CE prin care se reglementeaz non-discriminarea privind accesul la piaa
muncii, Regulamentul nr. 1107/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti i ale persoanelor cu mobilitate redus pe durata cltoriei pe calea
12

Articolul 1 al Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti

13

aerului sau Regulamentul 1371/2007 privind transportul pe calea ferat, intrat n vigoare doi ani mai
trziu.
Exist, de asemenea, i o serie de instrumente cu o for juridic mai redus precum
Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C175/01 referitoare la promovarea angajrii n munc i
integrarea social a persoanelor cu dizabiliti, Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C134/04
referitoare la oportunitile egale pentru elevii i studenii cu dizabiliti la educaie i formare
profesional, Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C39/03 referitoare la eAccesibilitatea - n
vederea mbuntirii accesului persoanelor cu dizabiliti n societatea bazat pe cunoatere" sau
Recomandarea Rec(2006)5 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre ale Consiliului Europei
cu privire la Planul de Aciune pentru promovarea drepturilor i a deplinei participri a persoanelor
cu dizabiliti n societate: mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti n Europa 20062015. Transpunerea n practic a acestor documente reflect principiul subsidiaritii n materie de
politici sociale la nivelul UE i se monitorizeaz prin Medoda Deschis de Coordonare.
Strategia Europa 2020 pune la rndul ei un accent puternic pe politicile sociale i
combaterea srciei. De interes pentru integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii sunt n
special urmtoarele dou iniiative emblematice: O agend pentru noi competene i noi locuri de
munc prin care se urmrete modernizarea pieelor muncii i asigurarea unui grad mai mare de
autonomie cetenilor prin dezvoltarea competenelor acestora pe tot parcursul vieii n vederea
creterii ratei de participare pe piaa muncii i Platforma european de combatere a srciei pentru
a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie
distribuite echitabil iar persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se
acorde posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate (Parlamentul
European, 2010: 14).
Pentru o mai bun coordonare a eforturilor statelor membre n acest domeniu, Comisia
European a elaborat Strategia european pentru persoanele cu dizabiliti 2010-2020 al crei
obiectiv general este de a oferi persoanelor cu dizabiliti capacitatea de a se bucura de drepturi
depline i de a beneficia complet de participarea la viaa social i economic european, mai ales
prin intermediul pieei unice (Comisia European, 2010: 4). Aceast strategie este axat pe
eliminarea barierelor, comisia identificnd opt domenii de aciune principale: accesibilitate,
participare, egalitate, ocuparea forei de munc, educaie i formare, protecie social, sntate i
aciune extern. Aceste domenii au fost selectate pe baza potenialului lor de a contribui la
realizarea obiectivelor generale att ale prezentei strategii ct i ale Conveniei Naiunilor Unite.
n vederea transpunerii n practic i atingerii obiectivelor acestei strategii, Comisia
european a elaborat un Plan Iniial pentru implementarea Strategiei Europene pentru persoanele
cu dizabiliti 2010-2020 - Lista de Aciuni 2010-2015. Aciunile cheie propuse pentru mbuntirea
accesului la piaa muncii fac referire la necesitatea concentrrii pe ceea ce persoanele cu dizabiliti
pot face i nu pe incapacitatea de munc, acordarea de sprijin n vederea angajrii, sprijinirea
tinerilor cu dizabiliti n procesul de tranziie de la coal la ocuparea unui loc de munc,
mbuntirea calitii slujbelor, a salariilor i orarului de munc, a posibilitilor de avansare n
carier, i nu n ultimul rnd dezvoltarea de noi msuri active de ocupare n dauna msurilor pasive
de sprijinire a persoanelor cu dizabiliti care au parial capacitate de munc.
La nivel naional
Procesul de aliniere a legislaiei romneti la ODM a fost demarat printr-o serie de acte
normative precum Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat sau Legea nr. 116/2002 privind
prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, prin care se garanteaz accesul la drepturi i bunuri
fundamentale. Cu aceast ocazie a fost definit legal conceptul de marginalizare social ca poziia
social periferic, de izolare, a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice,
politice, educaionale i comunicaionale ale colectivitii; ea se manifest prin absena unui
minimum de condiii sociale de via, legea garantnd respectarea unor drepturi fundamentale
pentru toi cetenii precum dreptul la educaie, sntate, locuin, loc de munc, etc.

14

Actuala Constituie, adoptat n 2003, stipuleaz la art. 50 urmtoarele: Persoanele cu

dizabiliti se bucur de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de
egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale dizabilitii, n vederea participrii efective a
persoanelor cu dizabiliti n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor
i tutorilor. n ceea ce privete accesul pe piaa muncii, acesta este garantat de ctre legea
fundamental n baza art. 41 aliniatul (1), Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei,
a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber.
ara noastr a semnat Convenia ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti la
data de 26 septembrie 2007, Protocolul Opional la 25 septembrie 2008 i a finalizat procesul de
ratificare prin promulgarea la 11 noiembrie 2010 a Legii 221/2010 pentru ratificarea Conveniei
privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. Ratificarea Conveniei implic asumarea unui ansamblu
de obligaii naionale fiind necesar luarea de msuri n urmtoarele domenii: accesul la educaie,
ocuparea forei de munc, transport, infrastructur i cldiri deschise accesului public, mbuntirea
participrii politice i asigurarea capacitii juridice depline a tuturor persoanelor cu dizabiliti.
Legea 221/2010 desemneaz Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Dizabiliti (ANPH)
n calitate de autoritate central de coordonare privind implementarea Conveniei. Dat fiind c dup
1 iulie 2010 ANPH s-a reorganizat ca Direcie General n cadrul Ministerului Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale conform Ordonanei de Urgen nr. 68/2010 privind unele msuri de reorganizare
a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i a activitii instituiilor aflate n subordinea, n
coordonarea sau sub autoritatea sa, acest minister va coordona implementarea Conveniei n
Romnia avnd responsabilitatea raportrii la intervale regulate a msurilor privind punerea n
aplicare a obligaiilor ce revin Romniei i progreselor nregistrate. Pn n acest moment Romnia
nu are o strategie comprehensiv pentru implementarea Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu
privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti (Comisia European, 2012a: 83).
n baza legii fundamentale a Romniei, a Codului muncii precum i al tratatelor i conveniilor
la care ara noastr este semnatar a fost adoptat Legea 448/2006 privind protecia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap prin care se reglementeaz cadrul general aplicabil persoanelor
cu dizabiliti.
Legea 448/2006 menioneaz urmtoarele drepturi fundamentale ale persoanelor cu
dizabiliti:
ocrotirea sntii prevenire, tratament i recuperare;
educaie i formare profesional;
ocupare i adaptarea locului de munc, orientare i reconversie profesional;
asisten social, respectiv servicii sociale i prestaii sociale;
locuin, amenajarea mediului de via personal ambiant, transport, acces la
mediul fizic, informaional i comunicaional;
petrecerea timpului liber, acces la cultur, sport, turism;
asisten juridic;
faciliti fiscale;
evaluarea i reevaluare prin examinarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile
de ctre membrii comisiei de evaluare, la un interval de 2 ani.
n vederea facilitrii accesului persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, pe lng Legea
448/2006, o relevan aparte o au Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea 116/2002
privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. Prevederile acestor legi nu vizeaz n mod
direct msuri de ocupare pentru persoanele cu dizabiliti ci msuri cu caracter general adresate
omerilor respectiv tinerilor aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale.
n anul 2005 a fost elaborat Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea
social a persoanelor cu dizabiliti n perioada 2006-2013 anse egale pentru persoanele cu

15

dizabiliti - ctre o societate fr discriminri", adoptat ulterior n baza HG 1175/2005. Obiectivele

generale ale strategiei naionale sunt urmtoarele trei:
promovarea integrrii sociale a persoanelor cu dizabiliti ca ceteni activi n msur
de a-i controla viaa;
acordarea de sprijin pentru familiile care au n componen persoane cu handicap;
creterea gradului de ocupare a forei de munc pentru persoanele cu handicap.
Cadrul instituional
n continuare sunt prezentate instituiile publice de la nivel central i local cu atribuii n
problematica persoanelor cu dizabiliti precum i organisme care pot contribui la integrarea socioprofesional a acestui grup int:
Ministerul Muncii, Familiei,Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice organ de
specialitate al administraiei publice centrale cu atribuii privind elaborarea, monitorizarea i
evaluarea politicilor de asisten social implementate la nivelul su, protejnd i promovnd
drepturile tuturor persoanelor aflate n situaii de risc, inclusiv al persoanelor cu dizabiliti.
Comisia naional privind incluziunea social - organism cu rol consultativ, fr
personalitate juridic, ce funcioneaz n cadrul Consiliului interministerial pentru afaceri sociale,
sntate, protecia consumatorului, prevzut la poziia VI din anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente13.
Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap - este direcie de specialitate n cadrul
Ministerului Muncii, Familiei,Proteciei Sociale i Persoanelor VrstniceDPPH coordoneaz la nivel
central activitile de protecie special i de promovare a drepturilor persoanelor cu handicap,
elabornd politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu
handicap, asigurnd urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu14.
Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social (ANPIS) - funcioneaz la nivel central
ca organ de specialitate cu personalitate juridic n subordinea MMFPS de la 1 noiembrie 2008. n
subordinea ANPIS funcioneaz ageniile judeene pentru pli i inspecie social i agenia
municipiului Bucureti ca servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridic i au ca scop
gestionarea sistemului beneficiilor de asisten social la nivel teritorial.15
Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional (ANOFM) - este o instituie
public de interes naional, cu personalitate juridic, a crei organizare i funcionare este
reglementat n prezent de HG 1610/2006 privind aprobarea Statutului Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc i Legea nr. 202/2006 republicat privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. ANOFM organizeaz i coordoneaz, la nivel
naional, activitatea de ocupare i de formare a forei de munc, precum i de protecie a
persoanelor nencadrate n munc16 avnd ca obiectiv principal creterea gradului de ocupare a
forei de munc i implicit scderea ratei omajului.
Locurile de munc vacante la nivel naional sunt centralizate de ctre reeaua de
instituii publice compus din ANOFM, mpreun cu cele 41 de agenii judeene, cu Agenia
Municipiului Bucureti i cu cele 77 de agenii locale i 144 puncte de lucru. Serviciile oferite de
ANOFM sunt adresate att persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc ct i posibililor
angajatori i privesc medierea muncii, consilierea profesional, cursuri de formare profesional,
consultan pentru iniierea unei afaceri, subvenionarea angajatorilor de inserie i acordarea de
credite avantajoase pentru crearea de noi locuri de munc. Serviciile oferite pot fi adaptate nevoilor
persoanelor cu dizabiliti n cazul prezentrii certificatului de ncadrare n grad i tip de handicap.
13

Hotrrea nr.1217 din 6 septembrie 2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia,
art. 3
14
www.anph.ro (Accesat la data de 05.07.2012)
15
www.prestatiisociale.ro (Accesat la data de 05.07.2012)
16
Legea nr. 145/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocupare i Formare Profesional, art.1,
alineat 2.

16

ANOFM deruleaz anual Programul de ocupare a persoanelor marginalizate social n

conformitate cu atribuiile ce-i revin n baza Legii nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea
marginalizrii sociale. ntruct obiectivul acestei legi vizeaz garantarea accesului efectiv la drepturi
elementare precum un loc de munc, o locuin, asisten medical, educaie etc. n mod deosebit
pentru tineri, respectivul program este relevant pentru persoanele cu dizabiliti adulte doar n
msura n care au mai puin de 35 de ani.
Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului - sunt instituii publice cu
personalitate juridic la nivel judeean sau de sector aflate n subordinea Consiliilor Judeene,
respectiv a Consiliilor Locale ale sectoarelor municipiului Bucureti. Aceste structuri administrative
exist n fiecare jude, respectiv sector al Municipiului Bucureti, fiind nfiinate n prin hotrri ale
consiliilor administraiei publice locale n baza HG nr. 1434 din 02/09/2004 privind atribuiile i
Regulamentul cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i
protecia copilului17.
DGASPC realizeaz la nivel judeean, respectiv la nivelul local al sectoarelor municipiului
Bucureti, msurile de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor
singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate in
nevoi.18
Serviciile publice de asistena social - sunt servicii publice cu sau fr personalitate
juridic nfiinate i organizate la nivel de direcie general, direcie sau serviciu de ctre autoritile
administraiei publice locale (Consilii judeene, Consilii locale ale municipiilor, oraelor i comunelor,
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau Consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureti). Scopul acestor structuri l constituie implementarea politicilor i strategiilor
guvernamentale de asisten social n vederea prevenirii i combaterii marginalizrii sociale i a
srciei.

I.3 Msuri de stimulare a ocuprii n rndul persoanelor cu dizabiliti

Msurile de integrare socio-profesional cuprinse n Legea 448/2006, Legea 116/2002 i
Legea 76/2002 au un caracter complex i vizeaz att instituii publice ct i private, furnizori de
servicii de ocupare acreditai, angajatori dar i persoane aflate n cutarea unui loc de munc. Unele
msuri au caracter obligatoriu n timp ce altele au un caracter stimulativ.
Conform Art. 57 din Legea 76/2002, creterea anselor de ocupare a persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc se realizeaza, n principal, prin urmtoarele msuri:
Informarea i consilierea profesional
Medierea muncii
Formarea profesional
Consultan i asisten pentru nceperea unor activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri
Completarea veniturilor salariale ale angajatilor
Stimularea mobilitii forei de munc (pentru beneficiarii de indemnizaii de omaj)
Un set separat de msuri privete stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a
omerilor. Prevederile Art. 77 stipuleaz faptul c aceste msuri constau n:
Subvenionarea locurilor de munc
Acordarea de credite n condiii avantajoase
Faciliti acordate angajatorilor
17

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei
generale de asisten social i protecia copilului a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 547 din 21.07.2008
18
HG nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i
protecia copilului, Art.3

17

Legea 116/2002 se adreseaz n mod deosebit tinerilor ntre 16 i 25 de ani, inclusiv a celor
cu dizabiliti. Conform Art.2 obiectivul acestei legi l constituie garantarea accesului efectiv la
drepturi elementare i fundamentale, cum sunt: dreptul la un loc de munc, la o locuin, la asisten
medical, la educaie, precum i instituirea unor msuri de prevenire i combatere a marginalizrii
sociale i mobilizarea instituiilor cu atribuii n domeniu.
n plus fa de msuri privind realizarea unui acompaniament social personalizat pentru
tinerii cu vrste ntre 16 i 25 de ani aflai n dificultate, ntocmirea unor planuri individuale de
mediere i consiliere profesional, Legea 116/2002 prevede i posibilitatea integrrii sau reintegrrii
n munc a tinerilor prin plasarea la un angajator avizat de ANOFM n baza unui contract de
solidaritate. Acest tip special de contract poate fi ncheiat ntre tnrul beneficiar i ANOFM pentru o
perioad de minim un an i maxim doi ani. Ulterior, n baza contractului de solidaritate angajatorul
va ncheia cu tnrul beneficiar un contract individual de munc pe durat determinat, egal cu
cea a contractului de solidaritate.
Angajatorii avizai de ANOFM care ncheie contracte de munc cu tineri beneficiari n baza
Legii 116/2002 sunt denumii angajatori de inserie. Acetia vor ncheia convenii cu ANOFM i li se
va rambursa lunar salariul de baz stabilit la data angajrii ns suma respectiv nu va depi 75%
din salariul mediu net pe economie comunicat de Institutul Naional de Statistic.
n lege este prevzut un stimulent pentru angajatori i dup ncetarea contractului de
solidaritate. Condiia este ca angajatorul s ncheie un nou contract de munc cu tnrul beneficiar
ns pe perioad nedeterminat de aceast dat. Suma rambursat lunar de ANOFM va fi n
cuantum de 50% din indemnizaia de omaj pe care ar fi ncasat-o tnrul beneficiar dac ar fi fost
disponibilizat la data expirrii contractului de solidaritate. Acest stimulant se poate acorda pe o
perioad de maximum doi ani, pn la mplinirea de ctre angajat a vrstei de 25 de ani.

18

Partea II. Experiena altor ri i proiecte referitoare la persoanele cu dizabiliti

Partea a doua a prezentei publicaii descrie sintetic o serie de msuri de sprijinire a ocuprii
la nivel european cu accent pe msurile active de ocupare n rndul persoanelor cu dizabiliti.
Demersul i propune s surprind diferene semnificative dar i asemnri dintre statele membre n
ceea ce privete cheltuielile publice alocate politicilor active de ocupare, tendine n domeniu, actori
instituionali i rolurile acestora, nivelul de dezvoltare al serviciilor i msurilor suport privind
promovarea integrrii pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti de la o ar la alta.
n continuare este descris rolulul jucat de economia social ca instrument de incluziune
activ a persoanelor din grupuri vulnerabile la nivel european cu ilustrarea unor exemple concrete
de iniiative de succes implementate ntr-o serie de state membre ale Uniunii Europene, cu
relevan pentru persoanele cu dizabiliti.
II.1. Msuri de sprijinire a ocuprii persoanelor cu dizabiliti la nivel european
Ocuparea reprezint un factor cheie al incluziunii sociale i independenei economice pentru
cetenii aflai la vrsta activ. Politicile i strategiile publice menite s mbunteasc rata de
ocupare a populaiei active trebuie s fie ct mai diversificate i comprehensive pentru a putea oferi
o soluie numeroaselor bariere existente n calea participrii grupurilor marginalizate pe piaa muncii.
Creterea ratelor de ocupare pentru aceste grupuri va fi benefic nu doar pentru aceste persoane n
particular ci i pentru societate n ansamblul ei.
n ceea ce privete abordarea problematicii ocuprii la nivel european, se poate remarca o
atenie crescnd acordat integrrii sociale i profesionale a persoanelor cu dizabiliti. Acest fapt
a generat la nivel naional dezvoltarea unor seturi de msuri care pot fi mprite n dou categorii:
msuri pasive (programe de transferuri sociale) i msuri active (care urmresc promovarea i
stimularea ocuprii n rndul persoanelor cu dizabiliti) (Shima et al, 2008:2, Parlamentul
European, 2010:32).
n ultimele decenii, politicile publice de ocupare prezint o tendin de schimbare a
accentului pus pe msurile pasive nspre cele active astfel c dezvoltarea politicilor active n
domeniul pieei forei de munc a devenit un element cheie al Strategiei Europene pentru
Dizabilitate (Comisia European, 2010: 8). Aceast tendin se materializeaz prin dezvoltarea unor
instrumente legislative (cotele obligatorii de angajare, legislaia antidiscriminare, protejarea locurilor
de munc etc.) i a unor pachete de msuri active n domeniul pieei forei de munc destinate s
creasc eficiena interveniei statelor n direcia creterii ocuprii persoanelor cu dizabiliti (Shima
et al, 2008:2).
Totui, la nivelul statelor membre ale UE nc nu s-au nregistrat progrese semnificative n
ceea ce privete o realocare a resurselor dinspre msurile pasive spre cele active dei multe
guverne i-au exprimat, la nivel declarativ, astfel de intenii. n majoritatea rilor, volumul
cheltuielilor publice alocate implementrii i dezvoltrii msurilor active de sprijinire a integrrii pe
piaa muncii a grupurilor dezavantajate nu ating 50% din volumul celor alocate msurilor pasive de
asigurare a unor venituri pentru respectivele categorii sociale (Huber et al, 2008: 138, Eurostat,
2010:2).

19

Figura 4. Structura cheltuielilor publice de ocupare la nivel UE n anul 2009

Sursa: Eurostat, 2012 (codul bazei de date on-line lmp_expsumm)

Politicile active n domeniul pieei forei de munc adresate persoanelor cu dizabiliti fac n
mod normal distincie ntre urmtoarele patru elemente:
angajare pe piaa liber
angajare protejat
angajare asistat
reabilitare i formare vocaional
Efectele acestor politici pot varia de la integrarea complet pe piaa liber i competitiv a
muncii la diferite tipuri de angajare n zona marginal a pieei muncii. Instrumentele utilizate de
astfel de politici pot include sprijin pentru acoperirea costurilor salariale minime, sprijin pentru
accesibilizarea locurilor de munc, consiliere vocaional, sistemele obligatorii de cot (privind
angajarea unui numr minim de persoane cu dizabiliti aferent unui anumit numr de angajai fr
dizabiliti), msuri antidiscriminare etc. Factori precum condiiile economice, sociale i culturale
specifice, sistemele de asisten social sau existena personalului specializat exercit o influen
direct asupra nivelului de dezvoltare al acestora de la o ar la alta (Greve, 2009:21, OReilly,
2007:63).
n anul 2008, volumul cheltuielilor publice destinate exclusiv integrrii socio-profesionale a
persoanelor cu dizabiliti era de 16,1% din volumul total al cheltuielilor alocate politicilor de ocupare
la nivelul UE-27 (Eurostat, 2010: 5). Acest fapt subliniaz importana acordat de factorii de decizie
potenialului membrilor acestei categorii sociale de a contribui la consolidarea pieei muncii i
cretere economic.
Diferenele semnificative ntre statele membre n ceea ce privete cheltuielile publice alocate
politicilor active de ocupare pentru persoane cu dizabiliti pot fi explicate prin prisma faptului c n
unele state membre problematica ocuprii persoanelor cu dizabiliti i a celorlalte grupuri
vulnerabile este integrat la nivelul politicilor publice (modelul mainstreaming), n timp ce n alte
state membre predomin modelul interveniei adaptate i specializate. Statele membre din prima
categorie tind s aloce un volum mai redus de cheltuieli pentru polici publice de ocupare dect cele
din cea de-a doua categorie (Eurostat, 2008: 7). Astfel, n anul 2008, Republica Ceh (65.7%),
Olanda (65.5%) i Danemarca (62.5%) s-au numrat printre rile care au ieit n eviden prin
procente mult superioare mediei europene a cheltuielilor publice destinate msurilor active ce
vizeaz promovarea integrrii persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii. Polonia (44.2%), Norvegia

20

(33.7%) i Suedia (30,0%) au i ele rate semnificative n timp ce aproape dou treimi din statele
membre nu depeau 10% din totalul cheltuielilor publice de ocupare (Eurostat, 2010:5).
Msurile de promovare a integrrii pe piaa muncii din anumite state membre nu se
concentreaz doar pe beneficiarii unor indemnizaii de dizabilitate ci mai degrab pe persoane care
ntmpin dificulti n accesarea i meninerea pe piaa muncii din cauza unei afeciuni a strii de
sntate n general (cu condiia s fie nregistrat ca omer). Astfel de exemple pot fi gsite n ri
precum Austria, Bulgaria, Germania, Luxemburg, Marea Britanie, Polonia, Republica Ceh i
Slovenia. Exist i ri care prevd msuri specifice de integrare pe piaa muncii pentru persoane
care sunt nregistrate ca persoane cu dizabiliti. n aceste cazuri este nevoie s fie dovedit
capacitatea de munc redus sau poziia vulnerabil pe piaa muncii din cauza dizabilitilor de
ordin fizic, psihic sau senzorial. Exemple pot constitui Italia, Frana, Romnia, Portugalia. Mai mult
dect att, Austria, Bulgaria, Liechtenstein i Olanda au programe speciale care sprijin integrarea
pe piaa muncii adresate exclusiv tinerilor cu dizabiliti (MISSOC, 2009:2).
Angajare protejat
Principiile incluziunii active susin participarea deplin a persoanelor cu dizabiliti pe piaa
liber a muncii. Pentru anumite persoane ns acest deziderat poate fi greu sau chiar imposibil de
atins chiar dac au, ntr-o msur mai mic sau mai mare, capacitatea de a munci. Regulile
Standard ale Naiunilor Unite asupra Egalitii de ans pentru persoanele cu dizabiliti specific
faptul c scopul general trebuie s fie integrarea pe piaa liber a muncii dar i c pentru
persoanele ale cror nevoi nu pot fi ndeplinite pe piaa liber, angajarea protejat poate fi o
opiune (Adunarea General a Naiunilor Unite, 1993, regula 7 (7)).
Conceptul de angajare protejat difer de la o ar la alta i chiar de la o regiune la alta, fapt
ce face dificil compararea. Ca posibil punct de referin, Consiliul Europei utilizeaz o definiie
conform creia angajarea protejat ofer locuri de munc persoanelor cu dizabiliti care nu au
capacitatea de a obine i menine un loc de munc pe piaa liber, cu sau fr msuri de sprijin
(OReilly, 2007:68-70). Angajarea protejat funcioneaz ndeosebi sub forma atelierelor protejate
sau a centrelor de munc n care persoane cu diferite grade i tipuri de dizabiliti lucreaz ntr-o
proporie semnificativ.
Unele ri au implementat sisteme care fac diferena ntre munca n mediul protejat i
angajarea protejat. n Irlanda, de exemplu, munca n mediul protejat presupune desfurarea unor
activiti ntr-un cadru organizat care pot atrage anumite forme de remunerare dar care nu cad sub
incidena legislaiei privind munca i pentru care nu se pltesc asigurri sociale. n schimb, n cazul
angajrii protejate activitatea este remunerat cu respectarea condiiilor impuse de legislaia privind
munca, plata asigurrilor sociale i impozitelor pe venit (OReilly, 2007:69).
Odat cu intensificarea eforturilor din ultimele decenii privind integrarea persoanelor cu
dizabiliti pe piaa muncii se poate remarca un accent destul de puternic pus de unele ri pe
dezvoltarea angajrii protejate. Aceast tendin a fost privit ns n unele cazuri cu multe rezerve
ntruct nu s-ar dovedi o modalitate eficient de progres spre angajarea pe piaa liber a muncii, ar
perpetua segregarea persoanelor cu dizabiliti i chiar ar ngreuna accesul acestora la locurile de
munc obinuite.
n majoritatea rilor mbuntirea angajrii protejate ca modalitate de tranziie spre piaa
deschis reprezint un scop important al politicilor de integrare profesional a persoanelor cu
dizabiliti. n practic ns ratele de succes variaz ntre sub 1% i 5%, procentele cele mai
rspndite gsindu-se n partea inferioar a scalei. Explicaiile posibile pentru progresul extrem de
lent pot fi legate de reticena angajatorilor de pe piaa liber fa de recrutarea unor persoane cu
dizabiliti, reticena atelierelor protejate de a renuna la lucrtorii lor cei mai eficieni, nivelul
tehnologic sczut de la nivelul atelierelor protejate care afecteaz nivelul competenelor,
cunotinelor i abilitilor angajailor, necorelarea formrii profesionale desfurate n atelierele
protejate cu cerinele de pe piaa deschis a muncii etc. (OReilly, 2007: 70-71).

21

Ca urmare a acestui tip de critici o serie de ri i-au mbuntit cadrele care reglementau
funcionarea angajrii protejate. Astfel, Polonia i Ungaria au introdus sisteme de acreditare n timp
ce alte ri au ncercat s stimuleze dezvoltarea unor noi forme de angajare protejat mai apropiate
de piaa liber a muncii, ca de exemplu ntreprinderile sociale de inserie n Belgia, Finlanda sau
Frana. Norvegia a implementat un sistem prin care se ncurajeaz o tranziie mai rapid de la
angajarea protejat la cea de pe piaa liber prin limitarea numrului de persoane cu dizabiliti care
pot lucra n atelierele protejate pe o perioad nedeterminat. n ambele cazuri msurile au fost
acompaniate de o adecvare a programelor de educaie i protecie social i a serviciilor suport
privind formarea profesional, reabilitarea vocaional, ndrumarea i consilierea (OECD, 2010:80).
Din datele statistice existente rezult c ncepnd cu anul 2000 numrul persoanelor cu
dizabiliti angrenate n diverse tipuri de ateliere proejate a crescut n ri precum Austria, Germania,
Finlanda, Italia, Luxemburg sau Portugalia n timp ce n ri precum Republica Ceh, Marea
Britanie, Polonia sau Suedia tendina a fost una de scdere. Angajarea protejat n rndul
persoanelor cu dizabiliti este cea mai rspndit n ri precum Belgia, Italia i Spania, ultima
nregistrnd ns o descretere de aproximativ 5% (Shima, 2008:10).
Angajarea protejat reprezint n continuare o parte semnificativ a interveniei pe piaa
muncii n special n cazul persoanelor cu dizabiliti mentale. n Germania 81% dintre persoanele cu
acest tip de dizabilitate care lucreaz sunt angrenate n mediul protejat. n Frana, rata de ocupare
n cretere a persoanelor cu dizabiliti este mai curnd consecina creterii numrului oportunitilor
de angajare n mediul protejat dect pe piaa deschis (Greve, 2009:15).
Angajare asistat
Definiiile, standardele i metodologiile privind angajarea asistat difer de la o ar la alta
astfel c, la fel ca n cazul conceptului de dizabilitate, comparaiile ntre sistemele existente n
diverse state sunt mai degrab dificile (Comisia European, 2012b:209). Interpretrile diferite
conduc la aspecte diverse n cadrul statelor membre ale Uniunii Europene n ceea ce privete actorii
principali, modul de organizare al serviciilor, facilitile i stimulentele acordate angajailor i
angajatorilor, modalitatea i volumul de finanare sau sistemele de monitorizare.
n cele mai multe cazuri, prin angajare asistat se nelege modalitatea prin care persoanele
cu dizabiliti sau altele dezavantajate sunt sprijinite s i gseasc i menin un loc de munc
remunerat pe piaa liber a muncii. Sprijinul vizeaz att asistena specializat acordat persoanei
vulnerabile nainte, n timpul i dup momentul angajrii ct i asistena acordat angajatorului
(Comisia European, 2012b: 5). Angajarea asistat este un proces complex care include mai multe
etape precum: atragerea beneficiarilor n program, realizarea profilului vocaional, atragerea
angajatorilor n program, asigurarea concordanei locurilor de munc disponibile cu persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc, acordarea de ndrumare i asisten angajailor, angajatorilor
i colectivului n perioada pre i post angajare fr a se neglija perspectivele de carier ale
persoanelor cu dizabiliti sau din alte grupuri vulnerabile. n cadrul acestui proces un rol cheie l
joac specialistul n angajare asistat (job coach) (Comisia European, 2012b:35).
Comisia European ncurajeaz statele membre s exploreze condiiile n care angajarea
asistat poate constitui o modalitate eficient de a se ajunge la ocupare remunerat permanent
pentru cei care ntmpin dificulti n gsirea i meninerea unui loc de munc pe piaa liber
(MISSOC, 2009: 4, Parlamentul European, 2010:29).
n anumite ri dezvoltarea schemelor de angajare asistat s-a realizat prin iniiative locale
sau regionale (de ex. Belgia, Danemarca, Estonia, Frana, Grecia, Italia, Marea Britanie, Republica
Ceh, Polonia, Slovacia, Spania, Ungaria) i nu printr-un program naional. n aceste cazuri se
poate observa o abordare neuniform sau care acoper doar parial componentele acestui domeniu.
n majoritatea cazurilor, n aceste ri datele existente sunt puine i nereprezentative ns se poate
remarca funcionarea unei game largi de servicii i proiecte finanate de la nivel local, naional sau
din fonduri europene. Finanarea european a proiectelor privind angajarea asistat pare s joace
un rol important ns n lipsa unui cadru naional, proiectele respective sunt lipsite de continuitate i

22

predictibilitate. Acest context nu este ns n mod obligatoriu incompatibil cu acordarea unor servicii
de angajare asistat de nalt calitate, n special n cazul rilor n care acestea sunt completate cu
scheme financiare de stimulare a angajatorilor i persoanelor cu dizabiliti, cu sisteme de
subvenionare a costurilor specialitilor n angajare asistat sau sisteme de tip cot privind
angajarea acestora n companiile care depesc un anumit numr de angajai.
Pe de alt parte exist ri (Austria, Cipru, Irlanda, Olanda, Norvegia sau Suedia) n care
angajarea asistat se desfoar n cadrul unor programe naionale iar abordarea alocrii fondurilor,
a standardelor i practicilor n domeniu este una instituionalizat. n aceste ri politicile de ocupare
acord prioritate programelor de angajare asistat iar serviciile sunt disponibile pe tot teritoriul lor
(Comisia European, 2012b:45 - 209).
Un alt set de diferene ntre statele membre privete grupul int al celor crora le sunt
adresate serviciile de angajare asistat. Exist o prim categorie a rilor n care
programele/proiectele de angajare asistat sunt adresate mai multor grupuri vulnerabile pe piaa
muncii (Belgia, Cehia, Polonia, Slovacia, Spania), persoanele cu dizabiliti reprezentnd doar unul
dintre ele. O a doua categorie ofer astfel de programe/proiecte n special persoanelor cu dizabiliti
(cu sau fr indemnizaii de dizabilitate) cu condiia, n marea majoritate a cazurilor, s fie
nregistrate oficial ca omeri (Austria, Danemarca, Estonia, Frana, Grecia, Italia, Irlanda, Malta,
Marea Britanie, Olanda, Portugalia, Romnia, Suedia, Ungaria). Cipru, Letonia sau Lituania ofer
servicii de angajare asistat doar unor categorii de persoane cu dizabiliti, n special mentale.
Germania se axeaz ndeosebi pe tinerii cu dizabiliti care nu au capacitatea de a-i finaliza
pregtirea profesional n sistemul educaional de mas dar sunt considerai prea capabili pentru a
lucra n uniti protejate. Se consider c aceti tineri vor face fa cerinelor pieei libere a muncii
dac li se ofer sprijinul adecvat (Comisia European, 2012b:45 - 209).
n ceea ce privete sistemul de finanare al programelor/proiectelor de angajare asistat, n
majoritatea statelor membre pare s fie instabil i impredictibil. Modalitile de finanare i mai ales
condiiile impuse joac un rol cheie n dezvoltarea acestui domeniu. Lipsa unor condiii clare de
finanare poate fi benefic ntr-o faza iniial dar persistarea acestei situaii face ca implementarea
conceptului de angajare asistat s aib pentru prea mult timp un caracter de proiect pilot, cu
impact limitat (Comisia European, 2012b:209). O mare parte din rile Uniunii Europene utilizeaz
diverse surse (finanare public la nivel central i sau regional/local, completat cu finanri atrase
din Fondul Social European, fonduri ale organizaiilor neguvernamentale i private) pentru a acoperi
costurile programelor/proiectelor de angajare asistat (Cehia, Frana, Italia, Lituania, Malta, Polonia,
Portugalia, Spania, Ungaria). n Danemarca, Finlanda, Germania sau Irlanda sunt utilizate n special
fonduri publice n timp ce n cazul Belgiei, Estoniei, Greciei, Letoniei, Romniei sau Slovaciei
fondurile disponibile provin preponderent din fonduri europene (Comisia European, 2012b:45 212).
n Austria, de exemplu, programul naional privind angajarea asistat este n
responsabilitatea serviciilor publice de ocupare care subcontracteaz furnizori de servicii de
angajare asistat acreditai. Finanarea este asigurat n proporie de 40% de la bugetul de stat,
35% din Fondul Social European iar 25% din taxele colectate de la angajatorii care nu respect
sistemul de tip cot privind angajaii cu dizabiliti. n Spania se aloc fonduri tot de la bugetul de
stat ns acestea sunt canalizate la nivel regional i gestionate de ctre cele 17 servicii publice de
ocupare care mai apoi le pun la dispoziia furnizorilor de servicii de angajare asistat pe baza
depunerii unor aplicaii (Comisia European, 2012b:45 -154).
Perioadele n care se poate beneficia de acest tip de servicii pot fi limitate sau nelimitate. n
principiu variaz de la patru luni (Danemarca) la trei ani (Norvegia) sau chiar patru ani (Portugalia).
n Olanda perioada n care se poate beneficia de serviciile de angajare asistat nu este limitat n
timp ns este descresctoare ca volum: n primul an persoana cu dizabiliti poate fi asistat 15%
din timpul de lucru, n al doilea an 7,5% iar din anul al treilea plafonul devine 3%. Ulterior se
efectueaz verificri din ase n ase luni pentru a se analiza necesitatea acordrii n continuare a
serviciului de angajare asistat (Comisia European, 2012b: 124, OReilly, 2007:73).

23

O component important a procesului de identificare i meninere a unui loc de munc pe

piaa liber de ctre persoanele cu dizabiliti l constituie adaptarea rezonabil. O serie de state
membre promoveaz dezvoltarea unor faciliti privind adaptarea locului de munc la nevoile
acestora fie prin asigurarea echipamentelor i asistenei tehnice necesare precum i sub forma unor
orare sau condiii de munc flexibile. Acest tip de suport la locul de munc este asigurat de exemplu
n ri precum Austria, Cipru, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Polonia,
Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia sau Ungaria (MISSOC, 2009:7). n Germania, de exemplu,
angajaii cu dizabiliti i angajatorii acestora au acces la echipamente specializate i tehnologii
adaptative la locul de munc ns numai n baza unor cereri formale i a unor proceduri birocratice
care presupun uneori testarea veniturilor (Greve, 2009:23).
Servicii suport personalizate
Scopul acestor servicii este s sprijine persoanele cu dizabiliti n procesul de re/dobndire
a autonomiei personale prin ocuparea unei poziii stabile pe piaa de munc. Pe parcursul acestui
proces se urmrete n special depirea barierelor de ordin personal ale persoanelor cu dizabiliti
n scopul atingerii ntregului lor potenial socio-profesional.
n cadrul tabelului urmtor a fost sintetizat situaia din punct de vedere al disponibilitii,
accesibilitii i eficienei unor servicii suport personalizate pentru integrarea profesional a
persoanelor cu dizabiliti. Tabelul a fost alctuit n baza informaiilor colectate n cadrul proiectului
OPTIWORK din 15 state europene: Austria, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Italia,
Olanda, Malta, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia, Romnia, Slovacia i Slovenia.
Tabel 1. Servicii suport personalizate pentru integrarea profesional a persoanelor cu dizabiliti
Tip de servicii

Evaluare

Servicii de orientare i
consiliere profesional

Acest tip de serviciu funcioneaz n majoritatea rilor membre UE evaluate. Gradul

de accesibilitate difer de la o ar la alta: Frana i Germania au cele mai mici rate
n timp ce n Danemarca se consider ca fiind uor accesibil de ctre persoanele cu
dizabiliti. Un grad mai redus de accesibilitate a acestui tip de serviciu este raportat
de ri precum Austria, Irlanda, Norvegia, Portugalia, Slovacia sau Slovenia. Gradul
de eficien al serviciilor de orientare i consiliere n ceea ce privete ocuparea
persoanelor cu dizabiliti este apreciat ca foarte ridicat n ri precum Austria,
Finlanda, Italia, Malta, Marea Britanie sau Slovacia n timp ce n ri precum,
Danemarca, Germania, Frana, Irlanda, Norvegia, Portugalia sau Slovenia este
considerat moderat spre ridicat. n Olanda i Romnia eficiena acestor servicii este
foarte redus.
Serviciile de informare i consiliere sunt foarte rspndite iar rata de accesibilitate
este ridicat sau foarte ridicat n majoritatea cazurilor. Excepie fac Frana, Malta i
Portugalia. Eficiena acestui tip de serviciu este apreciat ca foarte ridicat n Malta,
Marea Britanie i Slovenia. O eficien moderat o au serviciile de informare din
Finlanda, Irlanda, Italia, Olanda i Norvegia. Cel mai sczut grad de eficien l au
serviciile de informare din Austria, Danemarca, Frana, Germania, Portugalia sau
Slovacia.
Managementul de caz este disponibil i uor accesibil n special n Germania. Un
grad ridicat de disponibilitate a acestui tip de serviciu se nregistreaz i n ri
precum Finlanda, Olanda, Norvegia sau Slovenia. n majoritatea rilor se consider
serviciile de management de caz ca eficient sau foarte eficient n sprijinirea
persoanelor cu dizabiliti s gseasc locuri de munc cu excepia Marii Britanii sau
Olandei.
Evaluarea vocaional este un serviciu funcional n majoritatea statelor membre
evaluate. Accesul la acest tip de serviciu este apreciat ca relativ facil n ri precum
Austria, Danemarca, Marea Britanie, Norvegia sau Portugalia. Eficiena serviciului
de evaluare vocaional este considerat semnificativ n majoritatea rilor cu

Servicii de informare

Management de caz

Evaluare vocaional

24

Servicii de mediere i
plasare

Formare prevocaional

Reabilitare vocaional

Formare vocaional

Asisten pentru
accesare
fonduri/subsidii
financiare

excepia Irlandei i Portugaliei n timp ce n Slovenia eficiena este apreciat ca

foarte ridicat.
Serviciile de mediere i plasare exist n toate rile membre evaluate.
Disponibilitatea acestui tip de serviciu este relativ ridicat n majoritatea cazurilor,
mai puin Austria, Germania, Malta i Portugalia n timp ce n Danemarca accesul
este foarte ridicat. Eficiena serviciilor de mediere i plasare este apreciat ca foarte
ridicat n ri precum Austria, Finlanda, Malta, Marea Britanie, Norvegia sau
Slovacia i relativ ridicat n Danemarca, Frana, Germania, Irlanda, Italia,
Portugalia, Romnia i Slovenia.
Formarea pre-vocaional funcioneaz ca serviciu n toate rile evaluate cu
excepia Maltei. n Danemarca, Finlanda i Marea Britanie acest tip de serviciu este
foarte rspndit i relativ disponibil n restul rilor evaluate cu excepia Italiei i
Sloveniei. Gradul de accesibilitate este apreciat ca ridicat n Danemarca, Finlanda,
Marea Britanie, Norvegia i Portugalia.
Servicii de reabilitare vocaional funcioneaz n toate rile evaluate mai puin
Malta. Din dovezile colectate n cadrul proiectului OPTIWORK rezult c reabilitarea
vocaional este unul dintre cele mai eficiente servicii disponibile pentru integrarea
persoanelor cu dizabiliti pe piaa liber a muncii. Gradul de accesibilitate este
apreciat ca relativ ridicat n Danemarca, Finlanda, Irlanda, Marea Britanie, Norvegia
sau Portugalia. Gradul de eficien cel mai ridicat al acestui tip de serviciu se
nregistreaz n Austria iar relativ ridicat n ri precum Finlanda, Frana, Germania,
Italia, Irlanda, Olanda sau Slovenia.
Formarea vocaional funcioneaz n toate rile evaluate i este un serviciu foarte
rspndit n patru ri: Danemarca, Finlanda, Irlanda i Marea Britanie. Cel mai
ridicat grad de eficien n ceea ce privete integrarea profesional a persoanelor cu
dizabiliti se nregistreaz n Finlanda, Frana, Malta, Marea Britanie i Slovacia iar
cel mai redus n Romnia.
Asisten pentru accesare fonduri/subsidii financiare exist n toate rile evaluate
mai puin Frana. Gradul de disponibilitate cel mai ridicat se nregistreaz n
Danemarca, Finlanda, Marea Britanie i Olanda. Gradul de eficien al acestui tip de
serviciu este apreciat ca ridicat i foarte ridicat n Austria, Danemarca, Finlanda,
Germania, Italia, Malta, Marea Britanie, Portugalia, Slovacia i Slovenia i mai
degrab redus n Romnia.

Sursa: Adaptat dup baza de date a proiectului OPTIWORK

19

; Wynne et al, 2006: 24-25;

Msuri pentru ncurajarea angajatorilor

a) Stimulente financiare
n rndul statelor membre au fost dezvoltate diverse stimulente financiare pentru angajatori
menite s ncurajeze ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti. Aceste instrumente pot viza
compensarea, temporar sau permanent, a pierderilor asociate productivitii mai sczute prin
facilitarea accesului angajatorilor la subvenii salariale sau scutiri la plata contribuiilor la fondul
asigurrilor sociale pentru persoanele cu dizabiliti angajate (MISSOC, 2009:10).
Pe de alt parte, stimulentele financiare pot avea ca scop acoperirea costurilor angajatorilor
privind adaptarea locurilor de munc la nevoile individuale ale angajailor cu dizabiliti. n aceast
categorie de costuri pot fi incluse cele legate de accesibilizarea locurilor de munc, asigurarea
asistenei la locul de munc, asigurarea unor condiii flexibile de munc sau informarea i
contientizarea persoanelor din mediul profesional asupra modalitii n care acetia pot contribui la
integrarea angajailor cu dizabiliti: management, colegi, clieni, furnizori etc. Printre rile care
asigur aceste tipuri de stimulente fiscale se numr Austria, Germania, Estonia, Finlanda, Frana,
19

http://www.optiwork.org/optiwork-dst/pages/jobseekers.htm

25

Irlanda, Marea Britanie, Norvegia, Polonia, Portugalia sau Ungaria (MISSOC, 2009:10, Shima,
2008:15).
n Austria, Malta, Portugalia i Spania au fost introduse stimulente fiscale care urmresc
acoperirea costurilor angajatorilor legate de participarea la programe de formare sau reabilitare
vocaional (MISSOC, 2009:10). Astfel se asigur creterea calitii i eficienei acestui tip de
programe prin faptul c persoanele cu dizabiliti au posibilitatea s fie formate profesional ntr-un
mediu de munc real.
n alte ri, precum Olanda sau Lichtenstein, funcioneaz un sistem de stimulente acordate
angajatorilor pentru perioade de prob care de cele mai multe ori nu depesc trei luni. Aceast
perioad este vzut ca una de acomodare ce ofer att angajatorilor ct i angajailor cu dizabiliti
timp pentru a ctiga ncrederea necesar c activitatea poate fi desfurat n bune condiii. O
variant interesant funcioneaz n Finlanda: au fost nfiinate o serie de entiti economice
(denumite sugestiv bnci de munc) care angajeaz persoanele ce ntmpin dificulti de
integrare pe piaa muncii, le formeaz profesional i ulterior le nchiriaz fora de munc unor
angajatori obinuii. Prin aceast metod angajatorii nu sunt nevoii s-i asume niciun risc, ntruct
persoanele cu dizabiliti sunt angajate ale respectivelor entiti economice (MISSOC, 2009:.10-11).
Prin acest sistem echivalent leasing-ului de personal se urmrete diminuarea dezavantajelor
percepute de angajatori la angajarea persoanelor cu dizabiliti. n acest fel angajatorii devin mai
deschii i mai receptivi la astfel de colaborri.
b) Centre de servicii pentru angajatori
Conform unui studiu realizat de Austrian Institute for Small and Medium Enterprises
Research20, unul dintre factorii ce joac un rol determinant n integrarea cu succes a persoanelor cu
dizabiliti l constituie accesul angajatorilor la informaii i servicii adecvate. Cu alte cuvinte,
angajatorii au nevoie s fie informai i contientizai privind problematica persoanelor cu dizabiliti,
acces la servicii suport i asisten specializat pentru a putea asigura condiiile necesare
angajailor cu dizabiliti.
Pentru a se veni n ntmpinarea acestor nevoi, n ri precum Austria, Danemarca, Frana
sau Norvegia au fost nfiinate centre de servicii pentru angajatori. Astfel, n Austria funcioneaz
centre care furnizeaz ntreprinderilor mici i mijlocii asisten specializat n ceea ce privete
modaliti de recrutare a persoanelor cu dizabiliti, modaliti de adaptare a locului de munc la
necesitile individuale ale fiecrui angajat cu dizabiliti, modaliti de pstrare a angajailor cu
dizabiliti pe termen lung etc. n Norvegia au fost nfiinate centre specializate similare ca rol celor
din Austria n baza unui acord tripartit ntre guvern, parteneri sociali i patronate. n Frana guvernul
colaboreaz cu autoritile locale i organizaii neguvernamentale specializate n re/integrarea
profesional a persoanelor cu dizabiliti pentru a oferi att acestora ct i angajatorilor sprijinul
necesar realizrii cu succes a integrrii pe piaa muncii. n Danemarca a fost lansat o nou
strategie care promoveaz schimbul de informaii i experiene legate de integrarea profesional a
persoanelor cu dizabiliti ntre angajatori (MISSOC, 2009:11).
c) Sistemele de tip cot
Una dintre msurile de stimulare a integrrii persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii
ntlnite la nivelul majoritii statelor membre UE este cea privind sistemele de tip cot. Aceste
sisteme prevd, ntr-o form sau alta, obligativitatea angajatorilor publici i privai de a angaja un
procent minim stabilit de persoane cu dizabiliti raportat la ntregul personal. Diferenele dintre
aceste sisteme sunt legate n special de cerinele obligatorii i non-obligatorii, de natura i gradul de
aplicare al sanciunilor primite de angajatorii care nu respect condiiile impuse (OReilly, 2007:90).

20

Practices of providing reasonable accommodation for persons with disabilities in the workplace, http://ec.europa.eu/social

26

Din aceast perspectiv, sistemele de tip cot europene pot fi clasificate n trei modele de
baz:

Recomandri legislative (fr sanciuni)

Reglementri legislative obligatorii fr sanciuni efective
Reglementri legislative obligatorii susinute de un sistem de sanciuni
(echivalente unor sisteme de impozitare) (Waddington, 1996:62-101 apud
OReilly, 2007:91; Greve, 2009:14)

Sanciunile aplicate atunci cnd angajatorii nu-i respect obligaiile de a angaja un anumit
numr de persoane cu dizabiliti pot fi sub forma unor sume virate lunar la bugetul de stat
(Romnia) sau ntr-un fond special alocat pentru finanarea serviciilor suport pentru integrarea
persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii (Austria, Frana, Germania, Polonia) (Greve, 2009:14;
MISSOC, 2009:12).
n unele cazuri, angajatorilor li se acord oportunitatea de a ndeplini condiiile legii prin
sprijinirea indirect a participrii persoanelor cu dizabiliti la viaa profesional, respectiv prin
achiziionarea de bunuri i/sau servicii de la ntreprinderi sociale de inserie, uniti protejate
autorizate sau persoane fizice autorizate cu dizabiliti. Astfel de sisteme pot fi ntlnite n Republica
Ceh, Romnia, Slovacia. n Spania angajatorii au posibilitatea efecturii unor donaii ctre astfel de
entiti economice. n Frana exist posibilitatea ncheierii unui contract ntre angajatori i
respectivele entiti n vederea crerii unor oportuniti de angajare asistat sau formare vocaional
pentru persoane cu dizabiliti n propriile companii (MISSOC, 2009:12).
Trile n care sunt n vigoare astfel de sisteme de tip cot att n sectorul public ct i cel
privat sunt Austria, Republica Ceh, Frana, Germania, Grecia, Italia, Lituania, Luxemburg, Malta,
Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Spania i Ungaria. n ri precum Belgia, Cipru,
Irlanda sau Slovenia exist doar scheme pariale, fie n sectorul public, fie n cel privat. Trile care
nu au sau au renunat la sistemele de tip cot (nlocuindu-le cu legislaie anti-discriminare) sunt
Danemarca, Estonia, Finlanda, Letonia, Marea Britanie i Suedia (Shima, 2008:3).
Dintre rile n care sistemele de tip cot funcioneaz, cteva au operat recent o serie de
modificri. Astfel, unele au mrit nivelul sumelor pe care companiile care nu ndeplinesc condiiile
impuse de sistemul de tip cot sunt nevoite s le plteasc (Frana, Italia), altele au extins
reglementrile sistemului de tip cot i la sectorul public (Frana, Polonia) sau asupra unor companii
de dimensiuni mai mici care iniial erau sub pragul instituit (Grecia) (OECD, 2010:79). n ceea ce
privete procentele utilizate n schemele de tip cot la nivel european, acestea variaz n cele mai
multe cazuri ntre 2% i 8% din personalul organizaiilor care cad sub incidena acestora (OECD,
2010:96). Dimensiunea organizaiilor asupra crora se aplic reglementrile sistemelor de tip cot
variaz i ea, de la 15 persoane (Italia), la 20 (Frana, Germania, Slovenia) sau 25 (Austria, Cehia)
ajungndu-se pn la 50 de persoane (Grecia, Romnia, Spania) (Comisia European, 2012b:45201).
n Germania, al crei sistem de cot a servit ca model altor ri membre, legislaia aferent a
suferit n anul 2001 o serie de modificri prin care nivelul cotei de 6%, aplicabil tuturor organizaiilor
publice i private cu mai mult de 16 angajai, a fost redus la 5% pentru toi angajatorii cu un
personal de minim 20 de salariai. Este demn de menionat n acest caz c legislaia face diferena
ntre diferite categorii de persoane cu dizabiliti angajate. Astfel, persoanele considerate de ctre
serviciile publice de ocupare ca fiind mai dificil de angajat sunt echivalate cu dou sau chiar trei
persoane cu dizabiliti la calcularea numrului minim de locuri de munc aferente sistemului de
cot. Printre acetia se numr persoanele care au nevoie de asisten special pe termen mediu
sau chiar lung, persoanele a cror angajare presupune cheltuieli excepionale pentru angajator n
vederea unei adaptri rezonabile a locului de munc, persoanelor a cror dizabilitate are cauze
mentale sau psihice n proporie de cel puin 50%, persoanelor care din cauza severitii dizabilitii
de care sufer nu au reuit s-i finalizeze formarea vocaional, persoanele cu dizabiliti severe
care au peste 50 de ani etc. (OReilly, 2007:93). n acest fel se ncearc limitarea efectelor

27

indezirabile ale sistemului de cot privind selecia preferenial de ctre angajatori a persoanelor cu
dizabiliti mai uoare, aflate mai aproape de piaa muncii.
Un alt efect nedorit al majoritii sistemelor de cot este legat de faptul c acestea sprijin
eficient retenia persoanelor cu dizabiliti deja ocupate ns cu preul meninerii n afara pieei
muncii a persoanelor cu dizabiliti care ncearc s se angajeze. Astfel, evaluarea impactului
sistemului de cot n Austria, una dintre rile n care reglementrile legislative sunt obligatorii i
susinute de un sistem de sanciuni bine pus la punct, relev c numrul de locuri de munc nou
create este de fapt redus (Humer et al., 2007 apud OECD, 2010:135). Din acest motiv este necesar
ca legiuitorii s acorde atenie riscurilor i efectelor pervertite ale sistemelor de cot i s ncerce s
asigure un set echilibrat de msuri care s stimuleze att retenia salariailor cu dizabiliti ct i
crearea de noi locuri de munc pentru persoanele cu dizabiliti aflate n cutarea unui loc de
munc.
II.2. Economia social n sprijinul persoanelor cu dizabiliti la nivel european
Austria: WienWork
http://www.wienwork.at/
WienWork este o ntreprindere de economie social fondat acum 32 de ani ca atelier
protejat n slujba vienezilor. Domeniul su de activitate l reprezint educaia, consilierea, formarea
i ocuparea persoanelor cu dizabiliti n special i a omerilor de lung durat n general.
Intervenia acestei organizaii n sprijinirea integrrii socio-profesionale a persoanelor cu dizabiliti
se defoar n conformitate cu legislaia n vigoare la nivel federal Legea pentru angajarea
persoanelor cu dizabiliti (Behinderteneinstellungsgesetz BEINSTG) i cea la nivel local Legea
vienez pentru anse egale (Wiener Chancengleichheitsgesetz). WienWork face parte din grupul
celor opt intreprinderi integrative din Austria nfiinate n baza articolului 11 al Legii pentru angajarea
persoanelor cu dizabiliti: WienWork, Team Work, Team Styria GmbH, ABC Service & Production,
GWS Salzburg, GW St. Polten, GW Integrative Betriebe Tirol GmbH, GW Geschtzte Werksttte
Wiener Neustadt GmbH.
Acionarii WienWork sunt dou organizaii din Viena, Volkshilfe Wien i KOBV - Asociaia
victimelor de rzboi i a persoanelor cu dizabiliti pentru Viena, Austria Inferioar i Burgenland,
fiecare avnd 50% din aciuni.
Filosofia acestei organizaii este de a fi constant aproape de persoanele dezavantajate,
aproape de societate i aproape de economia de pia, mpletind o puternic orientare economic
cu o ndrumare social intens a angajailor. Activitile sale joac un rol semnificativ la nivel
regional n informarea i contientizarea publicului asupra problemelor de zi cu zi cu care se
confrunt persoanele cu dizabiliti. Prin tot ceea ce face, WienWork ncearc s fac fa ct mai
bine posibil provocrilor inerente abordrii sale integrative. Aceasta se concentreaz pe urmtoarele
direcii:
oferirea de locuri de munc permanente n mediul protejat al ntreprinderii
participarea la programul de pregtire vocaional
stagii de ucenicie n cadrul programului integrativ de pregtire profesional
angajare temporar n cadrul unor departamente ale ntreprinderii
angajare asistat consiliere, mediere i sprijinire post-angajare pentru persoanele cu
dizabiliti n vederea facilitrii tranziiei ctre piaa deschis a muncii.
n ceea ce privete apropierea de pia, WienWork funcioneaz ca i oricare alt agent
economic. Exact ca i n cazul celorlalte afaceri, angajaii i primesc salariile pe msura muncii pe
care o depun (ca tmplar, croitor, zugrav sau strungar) n baza contractului colectiv de munc cu
acord intern individual. La ora actual Wien Work are 587 de persoane angajate din care 190 de
persoane adulte cu dizabiliti, 36 de omeri pe termen lung i 168 ucenici cu dizabiliti de nvare.

28

Aproximativ o treime (193) sunt angajai fr dizabiliti, dintre care o bun parte sunt coordonatori
i colaboratori n domeniul consultanei.
n calitatea sa de afacere, WienWork desfoar activiti de producie i prestri servicii
competitive pe pia n 11 brane structurate n patru sucursale: Tannhuserplatz, Simmering,
Leopoldau, Stadlau:
Metal strungrie, frezare, prelucrarea tablei inclusiv asamblare
Tmplrie lemn pentru mobilier de serie, reparare/restaurare mobilier vechi
Croitorie la comand i de serie
Curtorie textile
Tapierie pentru mobil
Curenie i ntreinerea spaiilor de birouri i spaii verzi
Renovare interioare i exterioare cldiri vechi / Amenajare interioare construcii noi
Alimentaie public (catering, restaurant, buctrii n cmine pentru vrstnici)
Servicii de copiere
Servicii de birotic pentru companii i organizaii neguvernamentale
Digitalizare documente / Arhivare electronic
Finanarea ntreprinderii integrative WienWork este mixt, att din surse proprii ct i din
fonduri publice naionale i europene. Volumul cifrei de afaceri a ajuns n 2012 la 22 de milioane de
euro. ntreprinderea urmrete s genereze un flux de numerar intern ct mai mare i s utilizeze
ct mai eficient fondurile publice accesate.
Finanarea public este asigurat din multiple surse i este utilizat n condiii specifice
fiecrui tip de activitate desfurat. Printre instituiile publice austriece care susin financiar
activitatea WienWork prin diverse programe sunt Ministerul Muncii, Afacerilor sociale i Proteciei
consumatorilor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Oficiul Federal de Asisten
social pentru persoane cu dizabiliti, Primria Viena prin Fondul Social Viena i Fondul de sprijin
al lucrtorilor din Viena la care se adaug Comisia European prin Fondul Social European.
Astfel, locurile de munc cu norm ntreag sau parial oferite celor 190 de persoane cu
dizabiliti n cadrul ntreprinderii integrative WienWork n cele 11 domenii de activitate sunt
susinute financiar de Ministerul Muncii, Afacerilor sociale i Proteciei consumatorilor prin Fondul
pentru taxe de compensare (echivalent sumelor colectate i n Romnia prin sistemul de tip cot dar
care, spre deosebire de Austria, sunt virate la bugetul de stat i nu ntr-un fond special) cu sume
forfetare i de Primria Viena prin Fondul Social Viena sub forma subveniilor pentru salarii.
Activitatea de pregtire vocaional include instruire teoretic i formare la locul de munc
pentru 20 de aduli omeri cu dizabiliti pe o durat de apte luni. Acest perioad este urmat
obligatoriu de intermedierea pentru un loc de munc pe piaa liber, asigurat tot de WienWork.
Finanarea acestei activiti este mixt, fiind sprijinit de Oficiul federal de asisten social pentru
persoane cu dizabiliti, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i Primria Viena la
care se adaug contribuia WienWork n valoare de 55.000 de euro anual. Rata de succes a
intermedierilor efectuate este de aproximativ 50%.
Stagiile de ucenicie i calificare parial integrativ pentru tinerii cu dizabiliti sunt oferite
unui numr de 160 de ucenici pe an (140 n Viena i 20 n Austria inferioar) n baza Legii vieneze
pentru anse egale. Calificrile pariale integrative vizeaz ocupaii precum tmplar,
buctar/chelner, zugrav, curtor textile, curtor obiecte, grdinar, zidar i faianar. Finanarea
este asigurat prin intermediul Primriei Viena, respectiv Guvernul Austriei inferioare prin sume fixe
pe zi. Formarea profesional a tinerilor nu are loc n ateliere-coal ci n diferitele departamente ale
ntreprinderii integrative, WienWork fiind preocupat s asigure o formare ct mai orientat spre
practic. Ca parte integrant a formrii, se asigur practic i extern, n cadrul altor companii active
n respectivele domenii. Pentru aceast activitate rata de succes a identificrii unor locuri de munc
pe piaa liber pentru ucenicii care i finalizeaz stagiul este de 66%.

29

Reintegrarea omerilor pe termen lung se face de ctre WienWork prin oferirea unor locuri
de munc temporare (de tranzit) pentru ase luni n domeniul alimentaiei publice catering din
2002 i un restaurant din 2005). Finanarea este asigurat n acest caz n proporie de 35% din
resurse proprii ale WienWork iar restul din fonduri primite prin Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc. Rata de succes pentru identificarea unor locuri de munc pe piaa liber este n
acest caz de 25%.
n ceea ce privete activitile de angajare asistat, WienWork i le-a structurat n dou subdomenii. Primul sub-domeniu include activiti de nsoire i ndrumare pentru persoane cu
dizabiliti fizice sau boli cronice, aflate n cutarea unui loc de munc, sprijin n cutarea unui loc de
munc i n pstrarea acestuia, consilierea reprezentanilor din partea angajatorilor efi ai
departamentelor de resurse umane i a membrilor comitetelor de ntreprindere pentru angajarea
persoanelor cu dizabiliti. Al doilea sub-domeniu, Bundessache, este o platform pentru ocuparea
persoanelor cu dizabiliti n posturi din administraia public i prin intermediul ei se coordoneaz
la nivel regional ocuparea posturilor vacante din administraia public i a celor pentru ucenici de
ctre persoane cu dizabiliti. Finanarea este asigurat n proporie de 100% n acest caz de Biroul
federal social pentru persoane cu dizabiliti.
n paralel cu aceste activiti de sprijinire a integrrii socio-profesionale a persoanelor cu
dizabiliti WienWork desfoar un proiect de coaching pentru tineret sub forma unor activiti de
consultan pentru orientare profesional a tinerilor dezavantajai (grup-int extins) din clasa a patra
a treptei gimnaziale i din coli tehnice din cartierele Floridsdorf i Donaustadt. Obiectivul este
apropierea tinerilor de economie, n scopul identificrii posibilitilor de integrare profesional i
intermedierea de contacte profesionale, locuri de practic i de ucenicie.
Pentru activitile sale, WienWork a ctigat pe parcursul timpului a serie ntreag de premii
i distincii. Printre acestea se pot meniona Best practice n cadrul proiectului Leonardo (2002),
ntreprindere "koprofit" (acronim pentru Proiect ecologic pentru tehnologie de mediu integrat)
(2003/04/05/06/07/08/09/11), Marc ecologic pentru ntreprinderi n turism (2007/2010) Premiul
ecologic pentru inovaie acordat de Primria Viena (2005), Raport de sustenabilitate ASRA (Austrian
Sustainability Reporting Award), Platz -2005-07, Platz -2008-2010, Marc de calitate social 2011.
Belgia: Passwerk
http://www.passwerk.be
Aceast ntreprindere social de inserie a fost iniiat n anul 2007 de Serviciul Public de
Ocupare din Flandra (de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding) n strns
colaborare cu centrul De Ploeg vzw and Ergasia vzw, un centru specializat n consiliere, orientare,
formare i mediere profesional precum i angajare asistat pentru persoane cu dizabiliti.
Domeniul de activitate al acestei ntreprinderi l constituie testarea de noi aplicaii i programe
Information Technology (IT) prin intermediul persoanelor cu tulburri din spectrul autist.
Contextul social de la care s-a pornit n cazul acestei entiti de economie social a fost
faptul c aproximativ 50% din persoanele cu tulburri din spectrul autist au un nivel intelectual
mediu i ridicat. n acelai timp, aceste persoane sunt nzestrate cu o serie de abiliti i
caracteristici care pot fi utilizate att pentru propriul avantaj ct i al societii.
Oportunitatea economic identificat a fost legat de dificultatea companiilor din sectorul IT
flamand de a gsi candidai potrivii pentru testarea noilor aplicaii i programe IT. Motivele pentru
care ntmpinau dificulti ineau att de nivelul salarial oferit (testarea software este unul dintre cele
mai slab remunerate segmente din domeniul IT) ct i de necesitile specifice ale acestor locuri de
munc. Testarea software presupune deseori parcurgerea unor cicluri repetitive ntre care exist
diferene minore. Prin parcurgerea de nenumrate ori ale acestor cicluri extrem de asemntoare,
atenia, rapiditatea i precizia majoritii oamenilor obinuii scad, producndu-se n acest fel erori.
Mai mult dect att, din cauza unor procese psihologice normale, oamenii sunt nclinai s filtreze

30

anumite semnale i s le prioritizeze pe cele percepute ca mai importante, neglijndu-le pe cele

percepute ca lipsite de importan. n domeniul testrii aplicaiilor IT aceast caracteristic este
extrem de neproductiv.
Cum o parte semnificativ dintre persoanele cu tulburri din spectrul autist au dificulti cu
filtrarea semnalelor, gndesc i acioneaz procedural, reuesc s se concentreze pe detalii pentru
o perioad ndelungat i au o rapiditate foarte bun, testarea aplicaiilor IT reprezint un domeniu
n care aceste persoane pot nregistra performane superioare att calitativ ct i cantitativ celor ale
oamenilor obinuii.
Dirk Rombaut, un angajat al Serviciului Public de Ocupare din Flandra cu experien n
managementul resurselor umane ntr-o companie de asigurri, a fost nsrcinat s dezvolte planul
de afaceri bazat pe acest concept. Tot el a jucat un rol crucial n testarea pe pia a acestei idei de
afaceri i n calibrarea activitilor de testare a aplicaiilor IT n care persoanele cu tulburri din
spectrul autist puteau avea un avantaj competitiv. n urma contactelor iniiate cu diverse organizaii
i companii IT, Dirk Rombaut a reuit s ncheie a serie de contracte de colaborare prin acestea se
angajau nu doar s apeleze la serviciile Passwerk ci s se implice i financiar, contribuind la
capitalizarea acesteia. Printre tipurile de acionari ai Passwerk se pot remarca companii IT
specializate n testarea i asigurarea calitii aplicaiilor IT, consultan i externalizare (acionari de
tip A); asociaii i organizaii active n sprijinirea persoanelor cu autism (acionari de tip B); angajai
ai Passwerk, cu sau fr autism (acionari de tip C); alte organizaii sau persoane fizice interesate
s contribuie la dezvoltarea afacerii (acionari de tip D).
Pe lng cunotinele de ordin comercial necesare funcionrii ntreprinderii sociale de
inserie legate de fluxurile financiare, funcionarea pieei i adaptarea la cerinele acesteia, capital,
detaliile tehnice ale testrilor etc.) managerul Passwerk a devenit contient de importana formrii
profesionale i asistenei pre i post angajare a persoanelor cu autism, elemente specifice sectorului
non-profit. Pentru echilibrarea celor doi poli s-a optat pentru forma juridic a CVBA met sociaal
oogmerk adic a unei asociaii cu rspundere limitat i scop social. n acest fel se putea garanta
pstrarea obiectivului principal (posibilitatea oferirii de locuri de munc pentru persoane cu tulburri
din spectrul autist) i reinvestirea profitului obinut n dezvoltarea activitii.
Modelul de afacere Passwerk are dou dimensiuni. Atragerea, selecia, formarea i
asistarea la locul de munc a angajailor cu tulburri din spectrul autist este asigurat n totalitate de
personalul Passwerk n timp ce atragerea i contractarea clienilor din sectorul IT pentru serviciile
furnizate cad n responsabilitatea celor dou companii IT acionare ale Passwerk (acionarii de tip
A).
Rmne de vzut dac i n ct timp Passwerk va reui s devin rentabil i fr
subveniile pe care le primete n aceast etap de funcionare. Pe de o parte, este evident c
angajaii vor avea nevoie permanent de o form de asistare ceea ce afecteaz competitivitatea
ntreprinderii ns se sper c productivitatea mai ridicat a angajailor cu tulburri din spectrul autist
n domeniul testrii aplicaiilor IT va compensa costurile legate de formare i asistare la locul de
munc.
Astfel, replicabilitatea acestui model i preluarea lui n alte ri depinde, printre altele, i de
setul de instrumente i msuri active de ocupare de care acestea dispun (subvenii ale salariilor,
durata de acordare, subvenii pentru ntreprinderile de acest tip, subvenii pentru formare
profesional etc.). Pentru a ajunge la stadiul actual de dezvoltare, Passwerk a utilizat n faza iniial
tot arsenalul de prevederi legale, servicii suport i instrumente existente n Flandra i Belgia.
Condiiile oferite ns de acest nceput, la care se adaug combinaia fericit ntre nevoile
companiilor de IT n materie de testare a aplicaiilor i randamentele atinse de persoanele cu
tulburri din spectrul autist n acest domeniu, asigur premisele necesare unei dezvoltri durabile
ale acestei ntreprinderi sociale de inserie.

31

Regatul Unit al Marii Britanie: Andys Kars

http://www.andys-kars.co.uk
Andys Kars este un atelier auto nfiinat cu mai bine de 10 ani n urm de Andy Kent n Bar
Hill, Cambridgeshire. Andy Kent este el nsui o persoan cu deficiene fizice i mentale dobndite
n urma unei hemoragii cerebrale. n timpul perioadei de recuperare a luat decizia s utilizeze ntr-un
mod inedit experiena acumulat n domeniul reparaiilor auto i s-i deschid un atelier auto
propriu, cu urmtoarea misiune: s ofere persoanelor cu dizabiliti posibilitatea de a deveni
independente prin asigurarea accesului acestora la formare profesional i un loc de munc.
Una dintre cele mai mari provocri cu care Andy s-a confruntat cnd i-a demarat afacerea a
fost s gseasc personal calificat care s aib dorina i rbdarea s lucreze cu persoane cu
diverse dizabiliti. Pentru c acest lucru s-a dovedit dificil, a luat hotrrea ca mai nti s se
concentreze pe formarea persoanelor cu dizabiliti ca mecanici auto, nvndu-i n acelai timp
cum s formeze la rndul lor alte persoane cu dizabiliti n acest domeniu.
Pentru a obine maximul posibil de la angajaii si a fost necesar s gseasc soluii pentru a
le pune la dispoziie echipamente adaptate nevoilor lor individuale. Propria experien ca persoan
cu dizabiliti s-a dovedit de asemenea util pentru c l-a ajutat s neleag mai bine care au fost
barierele pe care a fost nevoit s le depeasc, ce l-a ajutat s reueasc i mai ales ce l-a motivat
s mearg mai departe.
La Andys Kars fiecare program de formare este adaptat nevoilor individuale ale ucenicilor.
Andy i face oamenii capabili s i ndeplineasc obiectivele reamintindu-le constant de ceea ce i
doresc s realizeze n via. Motto-ul su este Profesorul i deschide ua dar trebuie s intri de
unul singur. n ultimii 10 ani Andy a reuit s ajute, din propriul timp i pe propria cheltuial, mai
mult de 100 de persoane cu dizabiliti despre care puini mai credeau c ar putea realiza ceva n
via.
Tot n urm cu 10 ani Andy a reuit s modifice una dintre rampele folosite la ridicarea
mainilor astfel nct i utilizatorii de scaune cu rotile s le poat repara. Compania Mercedes a fost
impresionat de aceast inovaie care i-a inspirat s opereze o serie de adaptri n propriile
ateliere de producie.
Iat cteva dintre metodele pe care Andy le aplic pentru a dezvolta persoanelor cu
dizabiliti capacitatea de a nva i lucra n atelierul su auto:

Fiecare persoan cu dizabiliti primete un reportofon i o mini camer video

pentru a putea derula i vizualiza/asculta de cte ori simte nevoia discuiile,
cursurile i demonstraiile de reparaie a mainilor la care au participat
Recipientele pentru diverse substane sunt colorate diferit astfel nct fiecare
s tie ce conine n funcie de culoare, fr a mai fi nevoit s citeasc
eticheta
Cheile de piulie de diverse mrimi sunt colorate pentru a fi mai uor
difereniate
Manualele pentru securitate la locul de munc conin un numr foarte mare de
imagini i mai puin text pentru a putea fi parcurse i nelese mai uor
Se folosesc mnui de care sunt ataate cheile de piulie
Se folosesc stivuitoare manuale pentru ridicarea greutilor de ctre cei care
au probleme cu spatele
Se folosesc rampe de ridicare a mainilor adaptate nevoilor persoanelor n
fotolii rulante

Sumele necesare adaptrii locului de munc la necesitile fiecrei persoane cu dizabiliti n

parte sunt colectate n urma unor campanii de strngere de fonduri iniiate de diveri voluntari care
suin cauza sa i diverse premii de care atelierul auto al lui Andy nu este deloc strin - Small
Organisation EDGE awards Winner (2005), Garage of the year CMC Winner (2006), Celebrating

32

Success JobCentrePlus Winner (2007), Leading the Way Remploy Winner (2007), Best Achiever
Andrew Youle CRC (2008), Best Achiever Martin Bonham CRC (2009), Disabled Entrepreneur of
the Year Stelios Finalist (2010), Trading Places Community Business Barclays Winner (2010)21.
Pe de alt parte, datorit cunotinelor lui Andy n materie de dizabilitate i adaptri necesare
pentru autoturismele conduse de persoane cu dizabiliti, atelierul su auto a ajuns s aib clieni
din tot regatul.
n cazul lui Andy accentul nu se pune doar pe repararea mainilor, ci mai ales pe oameni.
Lucreaz cu i pentru persoane cu dizabiliti, nvndu-le s-i dezvolte competenele, abilitile i
cunotinele care i vor ajuta n timp s dobndeasc o calificare i pe muli dintre ei chiar un loc de
munc.
Ungaria: sszefogs Rehabilitcis Nonprofit Kft
http://osszefogas-eea.hu/indexeng.php
Istoria acestei ntreprinderi de economie social se ntinde pe mai multe decenii, fiind
nfiinat n Csmr (un mic sat din apropierea capitalei Budapesta) n anul 1986 la iniiativa lui
Erzsbet Szekeres. Motivaia principal a constat n situaia cu care aceasta se confrunta n mod
direct ca mam a unui biat nscut cu multiple dizabiliti. Pentru c n acea perioad contextul
social i economic nu era prielnic dezvoltrii armonioase a unui tnr cu dizabiliti (nu existau
suficiente coli adaptate nevoilor copiilor i tinerilor cu dizabiliti unde s nvee, nu existau
apartamente sau case unde acetia s i triasc viaa de adult, nu existau locuri de munc unde
s lucreze etc.) iniiatoarea a devenit contient c att copiii i tinerii cu dizabiliti ct i prinii
acestora vor trebui s lupte pentru a-i ctiga drepturile i un loc n societate.
Astfel, n chiar prima zi de intrare n vigoare a Legii privind micile cooperative din Ungaria din
1986, Erzsbet Szekeres a pus bazele Cooperativei Industriale Aliana mpreun cu 13 tineri cu
dizabiliti i doi prini ca angajai. Ca baz material a reuit s obin de la autoritile locale
cldirile unei foste grdinie i aproximativ trei hectare de teren. Investiia iniial a fost de 250.000
forini sub forma unui credit. Acesta a fost punctul de pornire al acestui proiect de durat prin care sau pus bazele unei reele naionale care urmrete sprijinirea persoanelor cu dizabiliti prin oferirea
de cursuri de formare, locuri de munc i locuine protejate.
La nceput nu a fost posibil s fie asigurat i accesul la locuine protejate ci doar la locuri de
munc. Pn n anul 1989 toate persoanele cu dizabiliti lucrau doar la domiciliu. Nu funcionau
nc birouri, depozite sau ateliere iar pentru derularea activitilor de zi cu zi erau utilizate, pe lng
suma obinut prin credit, fondurile guvernamentale alocate pe baza legislaiei n vigoare la acea
dat. La sfritul lui 1989 au reuit s nfiineze primul atelier n Budapesta i nc unul n zona
rural. n acelai an au primit i primii bani nerambursabili n urma unei aplicaii cu care au deschis
un mic magazin n Gdll i au nceput s construiasc Centrul de Reabilitare n Csmr.
Cooperativa a fost nevoit s se dezvolte ntr-un ritm foarte rapid pentru a putea rspunde
nevoiler existente, innd cont n acelai timp i de constrngerile legate de resursele avute la
dispoziie i legislaia n vigoare. Acest proces anevoios a necesitat foarte mult creativitate i
adaptabilitate din parte fondatorilor. A fost de asemenea nevoie s-i dezvolte metodele de
pregtire a persoanelor cu dizabiliti provenite din centre rezideniale pentru a face fa cerinelor
locurilor de munc i nu n ultimul rnd, s nvee s pun accentul pe abilitile avute la dispoziie
n loc s se plng de cele care lipsesc.
Filialele din mediul rural ale cooperativei au aprut pe msur ce persoane cu dizabiliti,
prinii acestora, o coal sau autoriti locale le solicitau s asigure locuri de munc i locuine
protejate pentru persoane cu dizabiliti. Unul dintre principiile cooperativei a fost nc de la nceput
s ofere locuri de munc persoanelor cu dizabiliti chiar n localitile de provenien n loc s i
21

http://www.promotinggoodpractice.co.uk/2011/07/andys-ark-act-of-reasonable-kindness.html

33

concentreze pe toi ntr-un singur loc. Astfel se utilizau resurse locale cnd se ofereau locuri de
munc i ntreaga comunitate avea de ctigat.
n anul 2013, sszefogs Rehabilitcis Nonprofit Kft (Aliana pentru Reabilitare
societate nonprofit cu rspundere limitat), succesorul legal al Cooperativei Industriale Aliana, a
ajuns s aib un numr de 570 de angajai cu dizabiliti intelectuale sau fizice severe n cadrul a 16
tipuri de departamente ce funcioneaz n 22 de sate sau orae din Ungaria. Pentru a asigura o
abordare integrat a problematicii persoanelor cu dizabiliti pe care le sprijin, Erzsbet Szekeres
a nfiinat i Fundaia pentru drepturi egale! prin care se ofer servicii de ngrijire i locuine
protejate unui numr de 76 de beneficiari. Aceste dou organizaii coopereaz foarte strns dat fiind
gradul semnificativ de complementaritate al activitilor lor.
Activitatile sszefogs Rehabilitcis Nonprofit Kft acoper att sectorul de producie
(atelier de lumnri, estorie, broderie, ceramic), servicii pentru teri (gtit, curenie, ngrijirea
spaiilor verzi, asamblare, sortare, ambalare) ct i creterea animalelor la ferma din Bakonykti.
Printre organizaiile i companiile care susin activitatea sszefogs Rehabilitcis Nonprofit
Kft i a Fundaiei pentru drepturi egale! se afl Bricostore, Baumax, Fundaia ESSL, Fundaia
Vodafone Ungaria, Westel, Fundaia Philadelphia, Nemzeti Civil Alapprogram, Lions International,
Villum Kann Rasmussen Fonden & Velux Fonden i mai ales Lebenshilhe im Nurnberger Land
Stiftung care le-a oferit sprijin nu doar material ci i de know-kow.

34

Partea III. Modele specifice concrete de ntreprinderi sociale pentru persoane cu

dizabiliti

n cadrul paletei largi de activiti acoperite de economia social, acele structuri care vizeaz
integrarea social i profesional a persoanelor vulnerabile reprezint doar o mic parte dar una de
un real interes n aceste vremuri marcate de un omaj ridicat (Davister et al., 2004: 1). n cele ce
urmeaz vom prezenta cu titlu de exemplu o serie de ntreprinderi sociale de inserie care sunt fie
iniiate de persoane cu dizabiliti, fie urmresc integrarea social i profesional a persoanelor cu
dizabiliti provenite din trei regiuni de dezvoltare ale rii: Bucureti Ilfov, Centru i Nord-Vest.

III.1. Modele de ntreprinderi sociale

III.1.1. FDP STORE TEAM SRL22
Promotorul iniiativei de economie social: Fundaia Dezvoltarea Popoarelor filiala Cluj
Forma de organizare juridic: societate cu rspundere limitat (SRL)
Adresa: Bulevardul Eroilor, numrul 48, apartament 13, Cluj-Napoca, judeul Cluj
Telefon: 0264 433 940
Persoan de contact: Mathe Arpad, director executiv
arpad.mathe@fdpsr.ro
http://www.fdpsr.ro
Promotorul iniiativei de economie social
Fundaia Dezvoltarea Popoarelor (FDP) a fost nfiinat n 1996 cu sprijinul fundaiei italiene
Associazione Volontari per il Servizio Internazionale de ctre voluntari italieni i romni. Obiectivul
fundaiei l reprezinta protecia copiilor aflai n situaii de risc: abandonai, infectai cu HIV, de etnie
roma etc. Dup aiprezece ani de funcionare nentrerupt, FDP i-a extins ariile de intervenie
rmnnd ns fidel misiunii sale de a oferi oportuniti socio-educative i de integrare profesional
grupurilor marginalizate social.
FDP are sediul central n Bucureti i filiale n Arad, Cluj i Dmbovia. FDP este activ n
patru regiuni de dezvoltare: BucuretiIlfov, Vest, Nord-Vest i Sud-Muntenia. Filiala FDP Cluj, pe
care o prezentm n continuare, activeaz din 1997 i respect aceleai obiective ca i organizaia
mam din Bucureti. FDP Cluj a fost acreditat n anul 2006 ca furnizor de servicii sociale,
desfurate n Centrul Compania. Din anul 2009 a fost autorizat de Agenia Judeean pentru
Ocuparea Forei de Munc (AJOFM) Cluj ca furnizor de servicii de ocupare (informare, orientare i
consiliere profesional, consiliere psihologic i de mediere a muncii). Beneficiarii sunt persoane cu
dizabiliti provenite din instituiile de nvmnt speciale, absolveni de coli profesionale,
persoane de etnie roma, persoane fr adpost sau aflate n cutarea unui loc de munc (omeri
nregistrai i nenregistrai). Nu n ultimul rnd, FDP Cluj este autorizat i ca furnizor de servicii de
formare profesional. Cursurile de calificare sunt organizate pentru ocupaiile de peisagist-floricultor,

22

La elaborarea textului au fost utilizate materiale informative i fotografii puse la dispoziie de Fundaia Dezvoltarea Popoarelor filiala
Cluj

35

operator introducere, validare i prelucrare date i agent de paz i ordine. Cursul de lucrtor
comercial este n curs de autorizare de ctre Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor.
Pe baza experienei i din dorina abordrii ntr-o manier durabil a integrrii socioprofesionale a categoriilor vulnerabile, FDP implementeaz n perioada iulie 2010 iunie 2013
proiectul Parteneriate active pentru dezvoltarea economiei sociale, cofinanat din FSE, n
parteneriat cu alte patru organizaii: Asociaia Patronatul Unimpresa Unione delle Imprese Italiane
in Romnia (Romnia), Fundaia Unimpresa Formazione (Italia), CDO Opere Sociali (Italia) i
ASLAM Associazione Scuole Lavoro Alto Milanese (Italia). Obiectivul general al proiectului l
constituie dezvoltarea unor noi modele de economie social la nivelul a patru din regiunile Romniei
(Bucureti Ilfov, Vest, Nord Vest i Sud-Muntenia), n scopul facilitrii accesului pe piaa muncii a
240 de persoane excluse/expuse riscului de excluziune social i promovrii unei societi
incluzive23.
Iniiativa de economie social
FDP Store Team SRL a fost nfiinat de FDP Cluj n noiembrie 2011, o provocare n sine dat
fiind faptul c ntreprinderea social nu constituie un rezultat pentru proiectul menionat anterior.
Practic, iniiativa de ES funcioneaz pur i simplu din dorina angajailor FDP Cluj de a sprijini
persoane marginalizate din regiunea de dezvoltare Nord-Vest prin utilizarea resurselor umane,
materiale, financiare i non financiare interne ale organizaiei.
Un pas premergtor nfiinrii ntreprinderii sociale l-a constituit crearea unui atelier protejat
n februarie 2011 pentru beneficiarii filialei FDP Cluj. n atelier se produc obiecte de artizanat
confecionate manual: farfurii, suporturi de ervetele (prin tehnica traforajului) i ppui bangorici
(dup aciuni de stropire repetat de ctre viitorul proprietar, acesta se poate luda cu o superb
frez punk din iarb de gazon). Cei mai ncntai clieni ai bangorici-lor sunt copiii, care nva
astfel s aib grij de ceva/cineva cu mult mai mult personalitate dect o simpl plant. n plus,
bangorici-ul poate fi tuns din cnd n cnd, fr s se supere dac operaiunea nu este neaparat
un mare succes pentru c, evident, freza i va crete n scurt timp la loc...
Suma necesar nfiinrii societii cu rspundere limitat a fost strns ban cu ban prin
comercializarea obiectelor de artizanat la festivaluri, trguri (de exemplu Festivalul naional al
organizaiilor neguvernamentale (ONG) din Romnia - ONGFest) i evenimente de profil sprijinite de
diferii finanatori. United Way a facilitat organizarea unor expoziii cu vnzare la sediile unor
multinaionale cu muli angajai.
Tot ca etap premergtoare nfiinrii societii comerciale (SC) a fost proiectarea ideii de
afacere. Ca orice antreprenor la nceput de drum, iniiatorii i-au adresat o serie de ntrebri. Ce s
producem? Cum s producem? Avem cunotinele i resursele necesare? Cui vom vinde produsele
noastre? Cum vom vinde? La ce pre? Cine altcineva mai produce? i unde? amd. Concomitent,
iniiatorii nu au pierdut din vedere misiunea organizaiei i nevoile reale, competenele i abilitile
beneficiarilor pentru care, n definitiv, intenionau s dezvolte ntreprinderea social.
Soluia aleas pentru a identifica rspunsul corect a fost una ct se poate de orientat ctre
pia i anume un studiu de prefezabilitate.
Am subcontractat firme specializate care ne-au oferit sprijinul n realizarea
cercetrilor, pornind din start de la premisa c avem nevoie de o ni de pia
neexploatat la maxim, care s corespund att experienei deja acumulate de ctre
membrii echipei de management, ct i potenialului beneficiarilor. (Mathe Arpad,
directorul executiv al FDP Cluj).
Posibilele domenii de activitate care au corespuns criteriilor au fost: producerea tmplriei
din policlorur de vinil (PVC), confecionarea obiectelor artizanale de lemn, servicii profesionale de
23

Prezentarea integral a proiectului poate fi accesat pe pagina de internet a FDP http://www.fdpsr.ro

36

curenie sau amenajarea i ntreinerea spaiilor verzi. n urma analizei studiilor de pia, s-a optat
pentru tmplria PVC datorit avntului spectaculos luat de segmentul tmplriei termoizolante,
volumului relativ mare al cererii n domeniu chiar i n actuala perioad de criz economic i
barierelor joase la intrarea pe aceast pia. n luarea deciziei a contat experiena de aproape zece
ani n toate etapele de producie din industria tmplriei PVC a administratorului ntreprinderii
sociale, Dumitru Moldovan. Pentru el producerea geamurilor termopan nu mai avea nici un secret.
Odat ales domeniul de activitate, iniiatorii ntreprinderii sociale au urmrit s nfiineze mai
mult dect un simplu atelier de tmplrie.
Ne-am dorit inovaii, calitate, atenie pentru nevoile tinerilor. ntreprinderea noastr
social i propune nu numai s le ofere beneficiarilor un loc de munc sau un spaiu
de practic n care s i dezvolte competenele pentru munc, ci s ofere i un
program educaional nou i inovator pentru acei tineri care prezint probleme de
integrare social cauzate de dizabilitate, srcie sau absena unui suport social.
(Andreea Sterea, ofier proiecte FDP Cluj)
Dup analiza competenelor profesionale disponibile, iniiatorii s-au vzut pui n situaia ca
un grup n care predominau profiluri din domeniul social (asisteni sociali, psihologi i
psihopedagogi), s pun pe picioare un plan de afaceri viabil. Dorina de a nva mecanismele
pentru trecerea de la idee la practic a fost decisiv.
Acela a fost momentul n care s-au hotrt pentru nscrierea n ediia din 2011 a competiiei
ntreprinderilor sociale lansat de Nonprofit Enterprise and Self-Sustainability Team (NESsT)
Romnia. Echipa FDP s-a bucurat de acces la asisten tehnic i consultan de afaceri
individualizat n cadrul unui program intens n care s-au strduit s fac fa concurenei celorlalte
iniiative de antreprenoriat social nscrise n program. Tot mai puine organizaii participante s-au
calificat pe msura parcurgerii etapelor eliminatorii n vederea obinerii unuia dintre cele cinci premii
puse n joc. Echipa FDP a ajuns n etapa final a competiiei cu anse foarte mari de a se numra
printre nvingtori. Ctigarea competiiei nseamn intrarea n portofoliul NESsT, sprijin financiar i
consultan de afaceri pe o perioad cuprins ntre doi i patru ani ani pentru dezvoltarea
ntreprinderii lor sociale.
Activitatea intreprinderii social a nceput oficial la sfritul anului 2011, un alt moment plin
de provocri care a solicitat la maximum abilitile inovatoare, creative i adaptabilitatea noilor
antreprenori sociali. Banii nu au fost suficieni pentru utilaje i echipamente, cea mai mare parte a
investiiei iniiale n cazul unui atelier de producie. Prin mobilizarea resurselor specifice funcionrii
ONG-urilor (parteneriate, sponsorizri sau donaii), atelierul a fost dotat cu utilajele necesare. Chiar
dac nu erau de ultim generaie, funcionau, ceea ce a fost suficient pentru etapa de nceput.
Spaiul de producie are o suprafa de aproximativ 150 de metri ptrai i este amplasat n
comuna Mintiu Gherlii, la aproximativ 50 de km de Cluj-Napoca. Cldirea aparine fostei cooperative
agricole de producie. Dup negocieri, proprietarul cldirii a fost de acord cu chirie zero pentru
primul an, ceea ce a contat pentru perioada iniial de funcionare.
Din primele zile de funcionare n ntreprinderea social au fost angajai trei dintre cei cinci
tineri cu dizabiliti accentuate i medii din atelierul protejat. Activitatea lor se desfoar sub
coordonarea maistrului Gabriel Bozean. Dup acreditarea FDP Cluj ca furnizor de servicii de
formare i pentru ocupaia de confecioner geam dublu termo-izolator, vor fi calificate nc zece
persoane cu dizabiliti.
Conform prevederilor Legii 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor
cu handicap cu modificrile i completrile ulterioare, odat ndeplinite condiiile de eligibilitate
pentru funcionarea unei UPA, SC a ntreprins rapid demersurile necesare. Autorizaia a fost
eliberat de DPPH n aprilie 2012.
Un alt element care a contribuit la dezvoltarea a ntreprinderii sociale a fost pstrarea
strnsei legturi cu mediul de afaceri. ntr-un eveniment organizat la Cluj-Napoca n noiembrie 2011
cu sprijinul partenerilor de la Confindustria, iniiatorii ntreprinderii sociale au avut oportunitatea de a

37

se ntlni cu reprezentani romni i strini ai mai multor firme productoare de tmplrie PVC.
Reprezentanii unei companii din strintate au fost impresionai de planul ambiios i bine pus la
punct de a dezvolta o ntreprindere social n care s produc tmplrie PVC avnd ca angajai
persoane cu dizabiliti. Membrii companiei strine le-au propus colegilor romni o colaborare cu
comenzi pentru export i i-au asumat achiziia materialelor, exportul i vnzarea. Pentru onorarea
contractelor ntreprinderea social a depus eforturi susinute pentru a face fa standardelor de
calitate competitive pe piaa internaional. i a reuit!
Nu a fost neglijat nicio clip publicitatea. Prin fore proprii dar i cu sprijinul FDP Cluj i FDP
Bucureti, activitatea ntreprinderii sociale este promovat pe toate canalele de informare: pagin de
internet24, distribuirea materialelor informative i de prezentare a produselor. S-a continuat
participarea la diverse conferine, expoziii, festivaluri i trguri, S-au organizat zilele porilor
deschise n colaborare cu alte ONG-uri sau cu mediul de afaceri. Eforturile au fost rspltite: cu
sprijinul FDP Bucureti s-a ncheiat un contract la nivel naional cu hipermarket-ul Cora pentru 600
de ppui bangorici. Negocieri asemntoare au fost demarate cu lanurile Brico i Dedeman.
Majoritatea clienilor SC FDP Store Team S.R.L. sunt persoane juridice (dealeri). Un singur
client, SC Clujana S.A., cumpr produse de la aceast UPA conform prevederilor Legii 448/2006.
Ceilali clieni nu sunt interesai de acest aspect. Promovarea statutului de UPA i implicit mrirea
numrului de comenzi este una din direciile viitoare de aciune. n acest sens, s-a pregtit
participarea la licitaiile publice de pe Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP).
Din punct de vedere al impactului social, tinerii cu dizabiliti angajai n ntreprinderea
social particip i la un program educaional de dezvoltare a deprinderilor de via independent,
corelat cu educaie pentru munc, tutorat i mentorat. Demersul se desfoar n Centrul pentru
Dezvoltarea Deprinderilor de Via Independent.
Toi tinerii cu dizabiliti vor fi nsoii, pe perioada angajrii, de ctre un tutore care le
va monitoriza activitatea i i va superviza pentru a le oferi suport social i a-i ajuta s
se adapteze la cerinele de pe piaa liber a muncii (Andreea Sterea, ofier proiecte
FDP Cluj).
UPA FDP Cluj ntocmete un plan individual de aciune pentru fiecare angajat cu dizabiliti.
Se urmrete explicit ca tinerii cu dizabiliti s reueasc s se angajeze pe piaa liber a muncii
dup o perioad de timp mai scurt sau mai lung, n funcie de capacitatea fiecruia. Se
construiete astfel o punte peste prpastia dintre situaia de excluziune social a acestor tineri,
debutul perioadei lor active (16-18 ani) i un loc de munc real, relativ bine pltit, pe piaa liber.
Pornirea unei UPA este un pas enorm pentru persoanele cu dizabiliti i ocazia de a
avea o activitate, altfel stteam acas toat ziua c nu vrea nimeni s ne angajeze.
(G.P, tnr cu dizabiliti angajat, SC FDP Store Team S.R.L.).
Atmosfera de lucru n ntreprinderea social este plcut i participativ, administratorul
lucrnd i el cot la cot cu angajaii. Se organizeaz frecvent diverse: ieiri, ntlniri cu membri ai
familiilor sau oameni din comunitatea n care funcioneaz ntreprinderea social etc. Evenimentele
de socializare au un rol bine definit n sudarea colectivului i integrarea social a tinerilor cu
dizabiliti n comunitate.
Pe termen mediu i lung, lucrurile arat promitor dat fiind acest nceput. Cu siguran
probleme vor mai aprea, erori s-au mai fcut i foarte probabil se vor mai face, ns ceea ce
rmne important i n timp va face diferena este capacitatea iniiatorilor de a nva din propriile
greeli, de a se adapta contextelor mereu n schimbare i, nu n ultimul rnd, dorina de a reui.

24

www.teamstore.ro

38

III.1.2. Alb ca Zpada25

Promotorul iniiativei de economie social: Fundaia Ajutai Copiii Romnia
Forma de organizare juridic: secie comercial n cadrul unui ONG
Adresa: strada Ren Descartes, numrul 6, Cluj-Napoca, judeul Cluj
Telefon: 0264 598 581; 0744 496 387
Persoan de contact: Ana Maria Coroian, director
office@ajutaticopiii.ro
http://www.ajutaticopiii.ro
Promotorul iniiativei de economie social
Fundaia Ajutai Copiii Romnia a luat fiin n anul 2000 cu sprijinul Asociaiei Kinderhilfe
Rumanien e.V.26 din Hamburg, Germania. Rolul fundaiei a fost s preia i s continue punerea n
practic a proiectelor demarate de asociaia german n Romnia. Obiectivele fundaiei vizeaz
crearea i furnizarea de servicii sociale personalizate pentru copii i tineri cu nevoi speciale,
dezvoltarea i meninerea de parteneriate inter-instituionale n favoarea facilitrii accesului tinerilor
cu dizabiliti la un loc de munc i o locuin.
Unul dintre proiectele preluate de ctre Fundaia Ajutai Copiii Romnia este o spltorie de
haine nfiinat n 1994 cu sprijinul Ministerului pentru Cooperare Economic i Dezvoltare din
Germania i a Universitii Babe-Bolyai din Cluj-Napoca. n spltorie au fost angajate doar
persoane cu dizabiliti, o iniiativ rar pentru perioada respectiv la nivel naional.
Ulterior Fundaia Ajutai Copiii Romnia a dezvoltat i diversificat activitile i serviciile
sociale menite s promoveze i s sprijine integrarea socio-profesional a beneficiarilor si,
preponderent tinere absolvente de coli speciale care din acel moment nu mai primesc nici o form
de asisten din partea statului, fiind lipsite de orice perspectiv a unui trai independent. Menionm
proiectul Cinderella implementat n municipiul Gherla, judeul Cluj n cadrul cruia se asigur
spaiu de cazare i sprijin n inseria pe piaa muncii pentru mai mult de 50 de tinere provenite din
centre de plasament.
Iniiativa de economie social
n urma intrrii n vigoare a Legii 448/2006, spltoria funcional din 1994 s-a acreditat n
decembrie 2006 ca UPA cu denumirea Alb ca Zpada. Un aspect demn de menionat este faptul
c aceast UPA a fost prima din judeul Cluj i printre primele din ar. Obiectivele ntreprinderii
sociale sunt crearea de locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti provenite din rndul
beneficiarilor fundaiei i mbuntirea gradului de participare la o via profesional i social
activ. n plan secundar se urmrete ca veniturile asigurate de funcionarea ntreprinderii sociale
Alb ca Zpada s finaneze parial proiectele sociale ale fundaiei.
n urma analizei nevoilor clienilor de pe pia n raport cu capacitile i abilitile angajailor
ntreprinderea social Alb ca Zpada ofer trei tipuri de servicii: spltorie de articole textile,
curenie i ecologizare a spaiilor verzi. Le prezentm n continuare pe fiecare:

Serviciul de spltorie a articolelor textile este practic cea mai veche activitate desfurat n
UPA Alb ca Zpada. Dotarea cu utilaje profesionale de splat i clcat s-a realizat cu
ajutorul Ministerului pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (Germania), Asociaiei
Kinderhilfe Rumanien e.V. (Germania), i al organizaiei neguvernamentale Johhaniter

25

La elaborarea textului au fost utilizate materiale informative i fotografii puse la dispoziie de Fundaia Ajutai Copiii Romnia iar
anumite date factuale au fost preluate de pe pagina de internet organizaiei neguvernamentale menionate: http://www.ajutaticopiii.ro/
26
http://www.kinderhilfe-rumaenien.com/

39

Unfal Hilfe (Germania). Spaiul de aproximativ 30 de metri ptrai din strada Clinicilor nr. 9,
Cluj-Napoca, a fost concesionat de Universitatea Babe-Bolyai. Spltoria ofer servicii de
splat, uscat, clcat i apretat pentru articole textile. La ora actual sunt angajate cinci
persoane cu diverse tipuri i grade de dizabiliti.
Serviciile de curenie sunt asigurate printr-o echip mobil, de cinci persoane cu forme
uoare de dizabilitate i/sau provenind din centre de plasament. Ele sunt detaate
sptmnal cte dou sau trei zile la sediile clienilor cu care s-au ncheiat contracte de
prestri servicii.
Serviciile de ecologizare a spaiilor verzi sunt prestate printr-o echip mobil de cinci
persoane cu dizabiliti i/sau provenind din centre de plasament i dou persoane valide,
planificatori ai muncii asistate.

Dintre cei 24 de angajai ai Fundaiei Ajutai Copiii Romnia 12 sunt persoane cu dizabiliti
care lucreaz n UPA Alb ca Zpada. n majoritatea cazurilor, dezavantajele de ordin social i
profesional cu care se confrunt aceste persoane sunt amplificate de discriminrile asociate
apartenenei la etnia roma i de faptul c provin din centre de plasament. n acest context, exemplul
reuitei integrrii lor socio-profesionale este cu att mai mult de apreciat.
Statutul de UPA al ntreprinderii sociale Alb ca Zpada este considerat benefic din punct
de vedere economic de ctre Mihaela Ardeleanu, coordonatorul ntreprinderii sociale: Efectiv ne-a
scos din faliment. Meritul celor care conduc ntreprinderea ine att de rapiditatea cu care au
ndeplinit formalitile necesare obinerii statutui de UPA la foarte scurt timp dup publicarea Legii
448/2006 ct i de maniera n care au reuit s valorifice oportunitile i facilitile prevzute de
lege.
Transferul de know-how de la fondatorii germani n ceea ce privete conducerea ca afacere
a ntreprinderii sociale a fost nesemnificativ astfel c terenul a fost deselenit chiar de coordonatorii
ntreprinderii sociale. A fost nevoie de mult munc de lmurire a angajatorilor poteniali clieni. Prin
perseveren i o capacitate de convingere demne de invidiat, s-a reuit ncheierea a 47 de
contracte pentru toate categoriile de servicii prestate. Clienii sunt organizaii din sfera public (licee,
primrii, spitale, coli, universiti) i privat (fabrici, policlinici). n anul 2012, 24 dintre contracte se
deruleaz n continuare. Mai mult de jumtate dintre ele sunt ncheiate n acord cu statutul de UPA
conform art. 78 din Legea 448/2006.
Diversificarea serviciilor prestate s-a fcut n timp, atunci cnd s-a simit c din punct de
vedere organizatoric ntreprinderea social era pregtit. Dovada c pasul a fost bine cntrit iar
implementarea a fost un succes const n faptul c introducerea serviciilor de curenie i a celor de
ecologizare a spaiilor verzi n anul 2007 a condus efectiv la dublarea cifrei de afaceri fa de anul
precedent. Veniturile au crescut anual astfel c, n ciuda perioadei de criz economic, cifra de
afaceri a UPA Alb ca Zpada a ajuns n 2011 s se tripleze comparativ cu din 2006, nainte de
diversificarea serviciilor prestate i adoptarea Legii 448/2006.
Un rezultat economic att de bun nu putea rmne fr consecine: dac n 2010 veniturile
generate de ntreprinderea social acopereau 53% din veniturile fundaiei, un procent performant n
sine, n anul 2011 s-a ajuns la 58%, estimndu-se ca n 2012 s se acopere 64%. Mai mult dect
att, ntreprinderea social nregistreaz un profit prin care fundaia i finaneaz integral deficitul
activitilor sociale (volumul atras de finanri nerambursabile este inferior costurilor generate de
activitile sociale ale fundaiei) pe anul 2011. O parte a profitului este reinvestit n dezvoltarea
ntreprinderii sociale.
Majoritatea clienilor UPA achiziioneaz serviciile furnizate datorit competitivitii lor
asigurate prin calitate i pre, prea puini fiind receptivi la ideea c organizaia ofer locuri de munc
unor persoane cu dizabiliti.
n ntreprinderea social activitatea de zi cu zi este organizat n aa fel nct fiecare angajat
are sarcini i responsabiliti clare i cunoscute de ntregul colectiv. n momentul n care un angajat
sau altul lipsete, munca sa este imediat preluat i acoperit n cele mai bune condiii de angajaii
prezeni.

40

Fluctuaia personalului cu dizabiliti din UPA este redus, doar dou persoane au renunat
la locurile de munc oferite i serviciile de integrare social asigurate de fundaie. Recrutarea se
face n special din rndul beneficiarilor cu dizabiliti ai proiectului Cinderella n colaborare cu
centre rezideniale i centre de tip familial din Bistria, Cluj-Napoca, Gherla, Huedin i Zalu. Pentru
fiecare angajat se ine o eviden bine pus la punct care cuprinde contractul de munc (pe
perioad nedeterminat i norm de munc ntreag / parial - dozarea volumului de munc se
face n funcie de recomandrile medicale), anexele aferente contractelor de munc, fia de post,
documentele privind protecia muncii i prevenirea i stingerea incendiilor, analizele efectuate la
angajare i apoi periodic privind medicina muncii, fia de evaluare a abilitilor. Coordonatorul UPA
nu s-a confruntat cu dificulti legate de obinerea certificatelor medicale care sa ateste faptul ca
persoanele cu dizabiliti sunt apte de munc.
n plan social, tinerelor angajate n ntreprinderea social li se asigur o locuin printr-un
program al fundaiei indiferent dac au sau nu dizabiliti. Ele beneficiaz de ndrumare i consiliere
n munc, cultivndu-li-se deprinderile de via independent prin familiarizarea cu responsabilitile
implicate de ocuparea unui loc de munc (respectarea regulamentului de ordine interioar, a
procedurilor de lucru, a programului, disciplina la locul de munc), depirea primelor ntrebri
legate de relaia cu un angajator, managementul timpului, managementul banilor, stabilirea
prioritilor etc. Obiectivul demersului l reprezint crearea unei experiene pozitive ntr-un mediu
profesional real, menit s le pregteasc pe tinere pentru o relaie profesional cu angajatori din
afara UPA.
Aici am nvat s m duc pe un drum bun, cum s-mi gestionez banii, s muncesc i
s fac multe lucruri noi pentru mine (E.T., tnr cu dizabiliti angajat n cadrul
UPA Alb ca Zpada)
Cu sprijinul asistenilor sociali ai fundaiei se ntocmete un dosar pentru fiecare angajat n
baza cruia rezult un plan de intervenie personalizat. Astfel este urmrit parcursul socioprofesional individual al angajailor cu dizabiliti: nregistrarea progreselor obinute, orientare
profesional n funcie de aspiraii i nevoi, estimarea gradului de angajabilitate pe pia liber a
forei de munc i, n msura posibilitilor, evoluia dup prsirea mediului protejat. Fundaia
intenioneaz s identifice n viitorul apropiat o surs de finanare nerambursabil destinat
monitorizrii evoluiei profesionale i sociale a celor integrai pe piaa liber a muncii.
Pentru o ct mai bun socializare a angajatelor ntreprinderii sociale, timpul liber este
petrecut mpreun (se organizeaz excursii).. Colectivul este bine sudat, atmosfera de lucru foarte
bun, existnd o relaie angajat-angajator flexibil i o legtur permanent ntre management i
angajai. Angajaii primesc premii i cadouri, ceea ce contribuie la dezvoltarea abilitilor lor sociale.
Fr excepie, angajatele UPA Alb ca Zpada se afl la primul loc de munc, fiind cel mai
dificil de reintegrat tinere beneficiare ale fundaiei. Acest fapt vine s sublinieze rolul crucial jucat de
aceast ntreprindere social n viaa angajatelor sale att n plan social ct i profesional.

41

III.1.3. DIZAB-ROM27
Promotorul iniiativei de economie social: Fundaia Umanitar HAND-ROM
Forma de organizare juridic: secie comercial n cadrul unui ONG
Adresa: Strada Negru Vod, numrul 36, oraul Curtea de Arge, judeul Arge
Telefon/Fax :0248 268 082; 0723 914 172
Persoan de contact: Costel Nicolae, director general
handrom@yahoo.com
http://www.handrom.ro/
Promotorul iniiativei de economie social
Fundaia Umanitar de Orientare i Integrare Social HAND-ROM a fost nfiinat la sfritul
anului 1999 n Curtea de Arge de ctre persoane cu dizabiliti. Este o organizaie
neguvernamental, acreditat ca furnizor de servicii sociale. Eforturile lor se ndreapt ctre
colarizarea copiilor cu cerine educaionale speciale, abilitare-reabilitare i consiliere n vederea
integrrii sociale. Fundaia desfoar activiti de informare i contientizare a comunitii asupra
nevoilor i constrngerilor cu care persoanele cu dizabiliti se confrunt n viaa de zi cu zi.
Fundaia HAND-ROM este o iniiativ singular n nordul judeului Arge. Centrul de zi
Marina inaugurat de fundaie n septembrie 2002 n Curtea de Arge a reprezentat o alternativ la
msurile adoptate de autoritile publice locale de nchidere a Centrului de Plasament Special din
Tigveni, a Centrului de Plasament Special Valea Nandrii i a colii de Ucenicie Fete uici. n urma
nchiderii centrelor, un numr considerabil de copii cu dizabiliti nu s-au mai regsit n cadrul
sistemului de educaie special sau n cel de mas. Sistemul educaional public este insuficient
pregtit pentru a facilita accesul copiilor cu dizabiliti (***Centrul Educaia 2000+, 2009: 43). Centrul
de zi asigur educaia timpurie i pregtirea colar necesar pentru ca elevii de acum s aib
capacitatea de a deveni independeni la vrsta adult. Deschiderea centrului a fost susinut printrun proiect finanat de reprezentana Fondului Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor
Unite (UNICEF) n Romnia. Durabiliatea poiectului a fost asigurat prin dezvoltarea unui
parteneriat publicprivat cu Consiliul Judeean Arge prin Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului (DGASPC) Arge i Primria Municipiului Curtea de Arge. Centrul de zi ofer
acces la educaie i instruire, terapii, consiliere i pregtire preprofesional pentru 100 de copii i
tineri cu dizabiliti din nordul judeului Arge.
n aprilie 2009, dup modelul Centrului de zi Marina, Consiliul Judeean Arge prin DGASPC
Arge a nfiinat n parteneriat cu fundaia HAND-ROM Centrul de zi Paraschiva n satul
Retevoieti-Pietroani. Beneficiarii centrului sunt 25 de copii cu cerine educaionale speciale care
erau nevoii s se deplaseze 40 de km pentru a frecventa Centrul de zi Marina. Implicarea
prinilor copiilor cu dizabiliti, a comunitii i a grupului local de iniiativ n acest demers a fost
crucial. Asociaia de prini administreaz n prezent Centrul de zi Paraschiva.
Cele dou centre furnizeaz programe de educaie alternativ i recuperare adaptate la
personalitatea i la abilitile fiecrui beneficiar. n urma aplicrii diverselor terapii compensatorii
(kinetoterapie, logopedie, psihodiagnoz, ludoterapie sau ergoterapie) s-au nregistrat progrese
vizibile n rndul beneficiarilor. Cele dou centre au meritul de a fi reactivat parial fora de munc
local specializat din rndul cadrelor didactice ale fostelor centre speciale de plasament desfiinate
din zon.

27

La elaborarea textului au fost utilizate materiale informative i fotografii puse la dispoziie de Fundaia Umanitar de Orientare i
Integrare Social HAND-ROM iar anumite date factuale au fost preluate de pe pagina de internet organizaiei neguvernamentale
menionate: http://www.handrom.ro/

42

Iniiativa de economie social

n contextul n care tot mai muli din beneficiari ai Centrului de Zi Marina se apropiau sau
depeau vrsta majoratului iar identificarea unui loc de munc pe piaa liber se prefigura a fi mai
degrab o misiune imposibil, s-a simit nevoia crerii unui spaiu adecvat de pregtire
preprofesional care s formeze tinerii cu dizabiliti n diverse meserii. Astfel a luat natere atelierul
protejat DIZAB-ROM care ofer consiliere vocaional i contribuie la pregtirea preprofesional n
meseriile de lumnrar i legtor manual poligraf. Beneficiarii atelierului au diferite grade
(accentuate, medii sau uoare) i tipuri (psihic, locomotor, auditiv, vizual) de dizabiliti i nu au
posibilitatea de a urma cursurile unui liceu sau coli profesionale. Zona de provenien a
beneficiarilor include 21 de comune arondate municipiului Curtea de Arge (Albeti, Aref, Biculeti,
Corbeni, Tigveni, Valea Danului, Valea Iaului etc.) ce concentreaz aproximativ 17% din populaia
judeului Arge.
Atelierul protejat a fost demarat n anul 2009 printr-un proiect implementat de Autoritatea
Naional pentru Persoane cu Handicap. Finanarea a fost asigurat ulterior de Fundaia Soros prin
Fondul de Urgen iar din 2011 se susine parial printr-un parteneriat cu Episcopia Argeului i
Muscelului. Serviciile i produsele realizate n atelierul protejat sunt comercializate prin SC
Nicosmail SRL nfiinat de Costel Nicolae, preedintele Fundaiei HAND-ROM, n anul 2007 i
autorizat n acelai an ca UPA.
Iniiativa de ES se remarc printr-o abordare integrat a parcursului medical, profesional i
social al tinerilor cu dizabiliti prin desfurarea n paralel a unui complex de activiti ce vizeaz
dezvoltarea abilitilor pe toate cele trei planuri menionate anterior:
evaluare i consiliere psihologic (individual i de grup, n funcie de nevoile
beneficiarilor);
consiliere i orientare profesional;
activiti de recuperare i formare de abiliti;
pregtire preprofesional n meseriile de legtor manual i lumnrar;
activiti de terapie ocupaional;
asisten n procesul gsirii unui loc de munc;
sprijin dup angajare;
activiti recreative i de socializare.
Prin acionarea simultan pe aceste paliere, triada format din Fundaia HAND-ROM,
atelierul protejat DIZAB-ROM i UPA Nicosmail faciliteaz procesul lung i sinuos de integrare pe
piaa muncii a tinerilor cu dizabiliti, transformndu-i n membri activi ai comunitilor n care triesc.
Dup 13 ani de activitate susinut n cadrul fundaiei creia i-am dat via, azi am satisfacia
de a avea colegi de serviciu tineri ce cndva peau la coala n Centrul de zi MARINA.
Adevrul de care nu m ndoiesc este acela c tot ce nu te ucide te face mai puternic. Le
sunt recunosctor tuturor celor care m-au fcut mai robust i mai aprig n aprarea i
respectarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti (Costel Nicolae, preedintele Fundaiei
HAND-ROM).
Spaiul n care funcioneaz atelierul protejat are o suprafa de aproximativ 80 de metri
ptrai. n baza unui parteneriat public-privat, spaiul este asigurat printr-o hotrre a Consiliului
Local din Primria Municipiului Curtea de Arge cu titlu gratuit pn n anul 2014.
n ceea ce privete pregtirea pre-profesional desfurat n atelier, se pune accent n
special pe ucenicie, fundaia HAND-ROM avnd o curricul pentru 360 de ore. Noii venii n atelier
i ncep pregtirea n domeniul legtoriei tradiionale prin cusutul manual n fascicule i n spirale, a
serigrafiei sau n domeniul realizrii lumnrilor. n atelier se produc lumnri manufacturiere,
colorate, aromate sau sculptate n diverse forme.

43

Prin serviciile de legtorie atelierul execut operaiuni de legare i copertare a documentelor

arhivate sau lucrrilor de licen ale studenilor, explornd-se posibilitatea obinerii unor comenzi din
partea instituiilor publice locale. n atelier se produc diverse registre, carnete, albume foto i agende
n formate speciale.
Atelierul de pregtire preprofesional a fost dotat cu echipamentele necesare pentru
serigrafie astfel nct tinerii cu dizabiliti s poat practica. A fost achiziionat i o imprimant cu
cerneal de sublimare i o pres care permit personalizarea unor cni, farfurii sau tricouri.
n vederea extinderii i diversificrii serviciilor oferite, s-au achiziionat noi echipamente
profesionale: un risograf28 i un cutter-plotter. Se are n vedere intrarea pe piaa formularelor i
tipizatelor (avize de nsoire a mrfii, cri de instruciuni dispoziii de plat, dosare, facturiere, fie de
magazie, ordine de deplasare, registre de cas etc.) i a produselor personalizate (coli cu antet,
plicuri personalizate, afie, fluturai, etichete etc.), risograful respectiv putnd lucra cu hrtie
obinuit dar i tip offset de la 55 g pn la 210 g. Fiind un echipament de dimensiuni reduse i uor
de utilizat, risograful se preteaz perfect activitii desfurate n UPA. Cu ajutorul cutter-plotter-ului
se vor putea executa diverse produse destinate industriei publicitare. Activitile vor duce n timp la
creterea numrului de angajai (att persoane cu dizabiliti ct i persoane provenite din alte
categorii defavorizate), genernd n acelai timp venituri pentru susinerea serviciilor sociale
furnizate de fundaie.
Pe lng serviciile i produsele de legtorie, lumnrit i serigrafie tinerii cu dizabiliti din
atelierul DIZAB-ROM realizez o serie de obiecte decorative i de artizanat, cu care particip cu
succes la diverse trguri de profil, expoziii tematice cu vnzare, festivaluri sau evenimente
culturale. Festivalul Daruri i Tradiii, organizat de Fundaia HAND-ROM n colaborare cu
organizaii publice sau neguvernamentale locale, a ajuns n anul 2012 la cea de-a VI-a ediie.
Prin ncadrarea n munc a tinerilor cu dizabiliti din atelierul protejat, acetia dobndesc
abilitile i competenele profesionale necesare desfurrii activitii n UPA Nicosmail. Se
asigurar astfel o finalitate serviciilor de dezvoltare n plan medical, profesional i social furnizate
prin Fundaia HAND-ROM i atelierul protejat DIZAB-ROM.
mi amintesc cte puin despre prinii mei care au plecat n alt lume cnd eram nc
prea mic. Sora mea m-a crescut iar la centrul de zi i atelierul protejat al fundaiei am
nvat multe din ceea ce azi tiu s fac. Prin intermediul personalului de la atelier am
cunoscut multe persoane, lucru important pentru cei ca mine. Am fost bgat n seam
iar dac prerea mea conteaz este i mai bine. A vrea ca toi de acolo s ajung ca
mine i eu s pot contribui ca fundaia, prin centru i atelier, s-i continue activitatea
pentru c sunt singura ans ca tinerii i copiii aflai n situaia mea s poat munci.
(C.S, persoan cu dizabiliti angajat a UPA Nicosmail SRL)
n plus, exist o serie ntreag de reuite n ocuparea unui loc de munc pe piaa liber a
muncii de ctre angajai ai UPA Nicosmail, n unele cazuri chiar n multinaionale care au fabrici n
zon. Sistemul este completat printr-un veritabil mecanism de relaionare ntre fotii angajai ai UPA
deja integrai pe piaa liber a muncii cu reprezentanii i actualii angajai prin care ali i ali tineri cu
dizabiliti din UPA sunt sprijinii i recomandai agenilor economici devenii deja receptivi la ideea
de a avea astfel de angajai. Un fapt remarcabil este faptul c n cadrul primei ediii a Galei
Persoanelor cu Dizabiliti organizat de ACTIVE WATCH - Agenia de Monitorizare a Presei,
Motivationl Romnia i Fundaia Vodafone Romnia n 2010 UPA Nicosmail i-a fost acordat
Premiul la Categoria Angajatorii abilitii.
n plan social, activitile iniiate n atelierul protejat sunt strns legate de o analiz realizat
la nivel individual privind gradul de independen, tipul i gradul de dizabilitate, situaia sociofamilial, distana fa de domiciliu etc. Pe baza evalurii iniiale i a programului individual de
28

Risograful este un echipament care mbin anumite caracteristici ale tipografiei offset cu cele ale unui copiator, permind costuri mult
mai mici dect cele ale tehnologiei offset la tiraje mici sau dect cele ale tehnologiei laser la tiraje medii i mari.

44

integrare tinerii cu dizabiliti din atelier beneficiaz de consiliere i pregtire adaptat capacitii de
munc.
Interaciunea cu comunitatea, dincolo de operaiunile economice desfurate, este ntreinut
prin faptul c nu numai tinerii cu dizabiliti sunt implicai n activitile atelierului ci i elevi de la
colile publice din comunitate care au prinii plecai la munc n strintate. Activitile desfurate
n atelier contribuie la creterea stimei de sine, i fac pe tineri s se simt utili i apreciai, unii nva
o meserie iar alii i-au descoperit un hobby.
Atelierul protejat DIZAB-ROM este salvarea mea la care am visat dintotdeauna. Am
realizat c pot fi util i rspltit pentru tot ceea ce pot face i asta este cel mai mare
stimulent pentru mine. Acum este un viitor i exist o ndejde. (B.C., persoan cu
dizabiliti angaja Fundaia HAND-ROM)
Pentru viitorul apropiat, ideile de dezvoltare ale atelierului sunt legate de o nou colaborare
cu primria pentru valorificarea serelor abandonate ale oraului prin activiti de grdinrit i
cultivare de plante ornamentale. O nou provocare, desigur. Cum ns de provocri nu au dus lips
nici pn acum iar celor mai multe li s-a fcut fa cu succes, Costel Nicolae i colectivul su au
ncredere c i de data aceasta ideea se va transforma n realitate.
III.1.4. Cartonajul29
Promotorul iniiativei de economie social: Societatea cooperativ meteugreasc Cartonajul
Bucureti
Forma de organizare juridic: societate cooperativ meteugreasc de gradul I
Adresa: Strada Valea Lung, numrul 52 A, sector 6, Bucureti
Telefon: 021 444 0511 ; 021 444 1826
Persoan de contact: Cristinel Andrei, preedinte
cartonajulscmb@yahoo.com
http://www.cartonajul.ro
Societatea cooperativ meteugreasc (SCM) de gradul 1 Cartonajul Bucureti a fost
nfiinat n anul 1965 i are ca scop dezvoltarea solidaritii sociale i ntrajutorarea membrilor
cooperatori. Acest tip de funcionare reprezint o alternativ viabil economic la diversele forme de
organizare ale operatorilor economici orientai spre profit. SCM-ul: , integreaz principalele trsturi
specifice ale sectorului: libertatea de aciune economic, responsabilitatea individual i securitatea
social30. , n plus, n SCM Cartonajul Bucureti o bun parte din membrii cooperatori angajai sunt
persoane cu dizabiliti.
De-a lungul a aproape jumtate de secol de funcionare nentrerupt, SCM Cartonajul
Bucureti a cunoscut perioade mai mult sau mai puin favorabile. nainte de anul 1989 se aplicau
diverse scutiri de la stat, prioriti la comenzi i la furnizarea de materie prim. Msurile erau
proporionale cu ponderea angajailor persoane cu dizabiliti raportat la numrul total
personalului.SCM Cartonajul Bucureti atingea un procent de 80% angajai cu dizabiliti. Din
totalul de 1500 de angajai, 800 de persoane cu dizabiliti lucrau la domiciliu.
Dup 1989, volumul de activitate i al personalului angajat s-au redus treptat odat cu
restrngerea anvergurii sectorului cooperatist n ciuda competiiei tot mai accentuate de pe pia i a
unui cadru de funcionare tot mai puin generos, SCM Cartonajul Bucureti nu i-a schimbat profilul
de angajator al persoanelor cu dizabiliti. n anul 2005 i-a reorganizat activitatea n baza Legii
29

La elaborarea textului au fost utilizate materiale informative i fotografii puse la dispoziie SCM Cartonajul Bucureti iar anumite date
factuale au fost preluate de pe pagina de internet a societii cooperative menionate: http://www.cartonajul.ro/
30
http://www.ucecom.ro/romana/romana.htm

45

1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. Din anul 2007 a devenit UPA n baza Legii
448/2006. n anul 2012, SCM Cartonajul Bucureti este o societate cu capital integral privat. Din
cei 36 de angajai 35% sunt cu dizabiliti i trei salariai lucreaz la domiciliu. Aproximativ 15% din
cifra de afaceri este generat din sistemul de cot reglementat prin Legea 448/2006.
SCM Cartonajul Bucureti relizeaz i distribuie o gam diversificat de ambalaje i
produse profesionale de carton: cutii pliante colective executate din diverse tipuri de carton, cutii
pentru nclminte, cutii pentru arhivare documente, cutii pentru ambalat pizza, ambalaje pentru
patiserie i cofetrie, , ambalaje confecionate din hrtie i mape i coperi destinate arhivrii
documentelor. n anul 2005 SCM Cartonajul Bucureti a obinut certificatul ce confirm sistemul
de management al calitii conform cu cerinele standardului SR EN ISO 9001:2001.
Ca infrastructur, SCM Cartonajul Bucureti deine spaii comerciale n care i desfoar
propria activitate i unele pe care le nchiriaz altor ageni economici, ca mijloc de suplimentare a
veniturilor. Activitatea de producie ase desfoar pe o suprafa de aproximativ 300 de metri
ptrai.
Utilajele folosite nu sunt suficient de performante. Managementul SCM Cartonajul
Bucureti depune eforturi pentru a sparge cercul vicios al volumului mic de comenzi cauzat de
competitivitatea redus pe pia i nivelul sczut de calificare al angajailor. Acest lucru s-ar putea
realiza prin mobilizarea unor resurse financiare care s conduc la achiziia unor utilaje performante
prin care s se poat onora rapid i n condiii de nalt calitate comenzi semnificative, pstrnd n
acelai timp numrul de angajai i investind n calificarea i specializarea lor. Vorbim desigur de un
exerciiu provocator, care necesit timp i investiii care s susin procesul de schimbare i
adaptare la cerinele economiei de pia, n special n perioada de criz.
Dintre posibilitile analizate, cele mai multe anse de materializare le-ar avea accesarea
unor fonduri nerambursabile prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice. Faptul c SCM Cartonajul Bucureti nregistreaz un profit foarte bun raportat la cifra
de afaceri31 contribuie la materializarea acestui deziderat. Respectarea articolului 81 din Legea
448/200632 privitoare la scutirea de plat a impozitului pe profit a UPA cu condiia reinvestirii a minim
75% din fondul obinut prin scutire pentru restructurare sau pentru achiziia de echipamente
tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru ar fi de un real folos pentru activitatea economic a
UPA. Faptul c prevederea nu are acoperire i n Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare, face ca ea s fie practic inoperabil. Aplicabilitatea prevederii
ar consolida situaia economic a unitilor protejate autorizate i ar crea de noi locuri de munc
inclusiv pentru persoane cu dizabiliti UPA , n special cele axate pe producie, pot contribui la
degrevarea bugetului de stat de diverse beneficii sociale i indemnizaii de omaj pentru
persoanele afectate de riscul excluziunii sociale i la integrarea socio-profesional a persoanelor cu
dizabiliti, cu toate celelalte avantaje care decurg din aceasta.
Majoritatea angajailor cu dizabiliti din SCM Cartonajul Bucureti sunt absolveni a 10 sau
12 clase din coli speciale. Preznt dizabilitate n diferite tipuri (vizual, auditiv, mintal) i grade (n
general accentuat i mediu dar exist i un caz cu grad 1 - grav).. Majoritatea nu sunt la primul loc
de munc. nainte de a lucra n SCM Cartonajul Bucureti aveau un nivel foarte slab de pregtire
ceea ce le limita opiunile profesionale. Lucrtorii cu dizabiliti au contracte de munc pe perioad
nedeterminat, cu norm ntreag. Excepie fac cazurile n care Comisia de evaluare a persoanelor
cu handicap pentru aduli recomand un orar parial de munc. Conducerea SCM depune eforturi ca
pe lng salarii s poat asigura bonuri de mas, prime, fonduri de premiere de ajutor social pentru
toi membrii.

31

Anuarul statistic al Uniunii Naionale a Cooperaiei Meteugreti UCECOM 2011

Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.1006 din 18 decembrie 2006, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.1 din 3 ianuarie 2008, art.81, alin.1. lit.b).
32

46

Am aflat c exist societi organizate special pentru persoane cu handicap i am

ales s-mi ncerc i eu norocul, cu att mai mult cu ct eram pregtit pentru meseria
de cartonagist care era necesar la aceast societate. Astzi pot s spun c nu
regret hotrrea luat atunci deaorece aici am gsit un colectiv format din persoane
cu handicap similar cu cel pe care l am i eu. Am stabilit o relaie optim att cu
acestea ct i cu cele fr handicap dar care tiu i pot s se adapteze la situaia
special n care ne aflm noi, cei cu probleme. (F. R., persoan cu dizabiliti
angajat SCM Cartonajul Bucureti).
Recrutarea persoanelor cu dizabiliti se bazeaz pe recomandrile angajailor ntruct
numrul celor care doresc s lucreze n SCM depete cu mult numrul locurilor de munc
disponibile. Din acest motiv, colaborarea cu Agenia Municipal pentru Ocuparea Forei de Munc
Bucureti sau cu reprezentani ai societii civile activi n domeniul integrrii sociale i profesionale
a persoanelor cu dizabiliti este mai puin dezvoltat.
SCM Cartonajul Bucureti se nscrie astfel n profilul ntreprinderilor sociale de integrare
prin munc orientate spre economia de pia care urmresc crearea unor locuri de munc stabile i
sustenabile economic pe termen lung pentru persoane defavorizate. Aceste ntreprinderi se
caracterizeaz printr-o importan mai redus acordat formrii angajailor i networking-ului
(relaionrii) cu ntreprinderi similare, organizaii guvernamentale sau non-guvernamentale relevante
pentru domeniul lor de activitate (Davister et al., 2004: pp. 5-14).
n ceea ce privete participarea la capital i la deciziile luate n cadrul Adunrii Generale a
membrilor cooperativei, toat lumea are drepturi egale, aplicndu-se principiul un om, un vot.
Cu toate obstacolele cu care ne confruntm n activitatea noastr, am reuit i n
ultimii ani s nregistrm profit i astfel membrii cooperatori asociai s-au bucurat n
fiecare an de repartizarea unei cote de profit, sub form de dividende. (Lucica
Masala, efa Serviciului Tehnic Producie SCM Cartonajul Bucureti).
Promovarea produselor se face prin website-ul SCM Cartonajul Bucureti,
http://www.cartonajul.ro cataloage on-line precum Info Aliment, reviste tiprite sau online precum
Afaceri Tipografice, diverse trguri sau saloane de profil.

47

III.1.5. Speran i vis33

Promotorul iniiativei de economie social: Asociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club Galai
Forma de organizare juridic: secie comercial n cadrul unui ONG
Adresa: Strada Nae Leonard, numrul 34, bloc S12, parter, Galai, judeul Galai
Telefon: 0236 468 685 ;
Persoan de contact: Vasile Cristea, preedinte
aphsportingclub@yahoo.com
http://aphsportingclubgl.blogspot.ro/
Promotorul iniiativei de economie social
Asociaia Persoanelor cu Handicap (APH) Sporting Club Galai a fost nfiinat n anul 1992
de un grup de persoane cu handicap locomotor determinat s promoveze drepturile persoanelor cu
dizabiliti i s faciliteze integrarea social prin sport i muzic. APH Sporting Club Galai este
prima organizatie neguvernamentala cu specific social i sportiv care a organizat o competiie
rezervat sportivilor cu handicap locomotor. Cupa Danubius34 a ajuns n anul 2012 la douzeci de
ediii consecutive. APH Sporting Club Galai este afiliat la Federaia Romn a Sportului pentru
Persoane cu Handicap, Organizaia Naional pentru Persoane cu Handicap din Romnia i
membru fondator al Uniunii Persoanelor cu Dizabiliti Fizice din Romnia .
La nceputul anilor 90 aceast competiie urmrea doar integrarea n societate a
persoanelor cu handicap locomotor, acum s-a ajuns s se fac sport de performan
(Vasile Cristea, preedintele asociaiei APH Sporting Club Galai)
Au urmat o serie ntreag de noi competiii sportive precum Campionatul Naional de tenis
de mas sau curse de raliu cu autoturisme adaptate. Evenimentele s-au bucurat de o participare
numeroas din ntreaga ar, aproximativ 100 de sportivi cu handicap locomotor.
Membrii APH Sporting Club Galai s-au nscris anual la toate competiiile organizate de
celelalte asociaii din ar: Cupa Poseidon (Constana), Cupa Lamont (Cluj-Napoca) Cupa
Hermanstandt (Sibiu), Cupa Ana Lugojana (Lugoj) i Cupa Danubius (Galai). Au fost obinute
rezultate deosebite att la nivel individual ct i cu echipa. Pe plan internaional, membrii asociaiei
au participat la competiii ce s-au desfurat n Finlanda (2004), Italia (2005), Spania (2005), Coreea
de Sud (2007), China (2008 Jocurile paralimpice), Portugalia (2008), Grecia (2009), Moldova
(2010), Ungaria (2011) sau Regatul Unit al Marii Britanii (2012 Jocurile paralimpice). Participarea
la competiiile interne i internaionale s-a dovedit a fi o metod eficient de lupt mpotriva izolrii
sociale a persoanelor cu dizabiliti i de promovare a integrrii n societate.
Pe lng activitile sportive, majoritatea celor 300 de membri ai asociaiei se implic n
proiectele sociale, coordonate de Paula Fnica Cristea, sufletul organizaiei:
educaie i instruire - cursuri de operare PC pentru persoane cu dizabiliti fizice;
suport individual - consultan social - consultan juridic - consultan psihologic
recuperare medical prin kinetoterapie;
activiti sociale - participri la forumuri, simpozioane, mese rotunde ce vizeaz
problematica persoanei cu dizabiliti fizice. 35

33

La elaborarea textului au fost utilizate materiale informative i fotografii puse la dispoziie de Asociaia Persoanelor cu Handicap
Sporting Club Galai iar anumite date factuale au fost preluate de pe pagina de internet a organizaiei neguvernamentale menionate:
http://aphsportingclubgl.blogspot.ro/
34
Competiia include popice, tir, orientare turistic, pescuit sportiv, baschet n scaun cu rotile, power lifting i probe atletice: aruncarea
suliei, aruncarea greutii, 100 m vitez, 800 m rezisten-feminin i 1500 m rezisten-masculin.
35
http://aphsportingclubgl.blogspot.ro

48

Aciunea Fii o zi ca noi - a urmrit sensibilizarea i contientizarea autoritilor locale dar i

a publicului larg asupra problemelor cotidiene ale unei persoane cu dizabiliti i importanei
sprijinului oferit de societate. Reprezentanii Primriei Municipiului Galai, ai Consiliului Local i
Consiliului Judeean Galai precum i jurnaliti din presa central i local au fost implicai n
activiti de terapie ocupaional. mpreun cu membrii asociaiei au confecionat manual obiecte i
decoraiuni de Crciun, lumnri decorative i felicitri.
Dup proba de iniiere, a urmat o prob mai serioas Invitaii s-au pus n locul
persoanelor cu handicap locomotor i au parcurs ntr-un scaun cu rotile un traseu de aproximativ
800 de m n vecintatea sediului asociaiei. ntmplarea a fcut ca invitaii s aib bafta de a avea
de-a face cu o varietate de fenomene rareori remarcate de ei pn n acel moment: maini care
blocau rampele de acces sau accesul pe trotuare, borduri neamenajate, cldiri fr rampe de acces,
praguri uriae, gropi, grmezi de moloz, i crengi. Receptivitatea publicului fa de mesajul
transmis a fost neateptat de mare.
Pe baza unui dialog deschis APH Sporting Club Galai a construit o bun relaie cu Primria
Galai i Consiliul Local Galai. . Prin participarea perseverent i neobosit la edinele Consiliului
Local a preedintelui organizaiei. APH Sporting Club Galai i-a adus o contribuie substanial la
faptul c Municipiul Galai a devenit unul dintre cele mai accesibilizate orae din ar.
Iniiativa de economie social
n anul 2006 a fost demarat atelierul de terapie ocupaional prin art iar n 2010 UPA
Speran i vis, iniiative prin care se urmrea autofinanarea ct mai consistent a aciunilor
asociaiei.
Pe baza parteneriatului public-privat, Primria Municipiului Galai a contribuit la nfiinarea
atelierului de terapie ocupaional prin punerea la dispoziie cu titlu gratuit a spaiului necesar i
amenajarea lui. n atelier, persoanele cu dizabiliti fizice i asociate membre ale APH Sporting Club
Galai confecioneaz felicitri tridimensionale, mrioare, lumnri decorative i bijuterii lucrate
manual.
UPA Speran i vis a fost nfiinat ca secie comercial n cadrul APH Sporting Club
Galai. Pe lng comercializarea produselor din cadrul atelierului de terapie prin art se desfoar
i activiti de intermediere precum vnzare de echipamente de protecie, materiale consumabile,
birotic, materiale de curenie, echipamente IT, produse SPA etc. Proporia angajailor cu
dizabiliti n totalul personalului a ajuns n 2012 la 75%.
Aproape 90% dintre clienii UPA sunt n baza Legii 448/2006 (Universitatea Dunrea de Jos
din Galai, Primria Muncipiului Galai, Confex Buzu, London Fashion SRL Rmnicu Srat etc.
Comercializarea produselor SPA a contribuit la extinderea portofoliul de clieni prin includerea unor
hoteluri din staiuni balneoclimaterice.
UPA Speran i vis nregistreaz profit, 25% este utilizat pentru propria dezvoltare i 75%
pentru finanarea activitilor asociaiei. Din anul 2011,UPA particip cu succes i la licitaiile publice
organizate prin SEAP. A ctigat noi clieni din Brila, Galai, Tulcea i Vrancea etc.
nul n anul 2011 s-a depus o aplicaie de finanare la Primria Galai. APH Sporting Club
Galai a reuit achiziionarea utilajelor necesare unui atelier de serigrafie ce va fi demarat n 2013.
Se vor diversifica activitile de formare profesional continu. Cursul de serigrafie se va aduga
celor de (re)calificare profesional oferite n prezent (management de proiect i operare PC).
Asociatia a derulat programe cu finanare intern i extern pentru adaptarea locului de
munc. n anul 2012 spaiul unde se desfoar activitatea era bine amenajat: sediul era dotat cu
ramp de acces, avea toalet adaptat i toate uile au o deschidere de minim 90 de cm.
Recrutarea personalului se face din rndul membrilor asociaiei care au pregtirea i
competenele necesare desfurrii activitii UPA. n acelai timp, reprezentanii asociaiei in
legtura cu o serie de angajatori deschii angajrii de persoane cu dizabiliti. Exist numeroase
cazuri n care acetia le solicit ajutorul pentru identificarea unor poteniali angajai n rndul

49

membrilor sau colaboratorilor asociaiei. Prin serviciul ad-hoc de mediere, asociaia contribuie la
creterea gradului de ocupare n rndul persoanelor cu dizabiliti fizice i asociate din Galai.
Acest loc de munc nseamn pentru mine o oportunitate de dezvoltare pe plan
profesional care corespunde nevoilor mele ca persoan i punctelor mele forte. (F. .,
persoan cu dizabiliti angajat a UPA Speran i vis).
n activitile cotidene ale UPA i ale atelierului protejat este implicat i o persoan cu
dizabiliti care sprijin prin propriul exemplu activitatea angajailor cu dizabiliti ntr-un mediu
profesional.
Consider c un loc de munc are un efect pozitiv asupra oricrei persoane, att pe
latura financiar ct i social i moral. Pentru mine locul de munc a nsemnat i
continu s reprezinte liantul ntre persoana mea i mediul exterior ei, astfel am simit
o mbuntire a nivelului de trai, autonomie financiar, dezvoltarea stimei i ncrederii
n sine. (Ioana Bordei, asistent social n cadrul APH Sporting Club Galai).
Angajaii UPA se bucur din plin de experiena APH Sporting Club Galai n integrarea
social prin sport, muzic i dans. Dimensiunea social a activitilor desfurate n cadrul
colectivului protejat este consistent. Activitile strict profesionale se mbin ntr-un mod fericit cu
diverse aciuni comune precum participarea la campionate sportive care ntresc spiritul de echip,
activiti n aer liber sau orientare turistic.
Un bun exemplu de modalitate prin care angajaii UPA dar i membrii asociaiei sunt ncurajai s-i
cultive capacitatea de a duce un trai independent sunt taberele pentru persoane cu dizabiliti
Ajut-te singur. Participanii nva s se descurce i ntr-un mediu neadaptat necesitilor lor,
situaie nc mult prea des ntlnit.

50

III.2. Paii nfiinrii unei ntreprinderi sociale

De ce acest
capitol?

Cui i este destinat acest capitol i la ce folosete?

Capitolul este destinat persoanelor care triesc sau lucreaz n comuniti
srce i care vor s produc o schimbare. Se dorete a fi un instrument simplu i
practic care s ghideze cititorii, potenialii antreprenori sociali, prin civa pai
eseniali nainte de lansarea afacerii sociale.
Este un instrument util att pentru persoanele care au deja idei de afaceri i o
direcie de aciune conturat, ct i pentru cei care caut o surs de inspiraie, crora
nc nu le este clar dac ntreprinderea social este cea mai bun soluie pentru ei.
Pe msur ce parcurgei acest capitol vei putea...
... s clarificai ideea dumneavoastr de afaceri.
... s aducei ideea dumneavoastr de afaceri mai aproape de materializare.
... s nvai cum se scrie un plan de afaceri.
... s facei exerciii practice de implementare: cum se analizeaz piea, cum
se analizeaz ansele de succes, de ce trebuie s inei cont nainte de pornirea
afacerii.
... s cunoatei instituiile crora v putei adresa pentru sprijin financiar i
pentru punerea n practic a ideii.
... s cunoatei paii juridici ai nfiinrii unei ntreprinderi sociale
... s decidei dac ntreprinderea social este cea mai potrivit soluie pentru
nceperea unei afaceri n comunitatea dumneavoastr.

Ce urmeaz?

La ce s v ateptai n continuare de la acest capitol

Seciunea urmtoare analizeaz principalii pai dinaintea nceperii unei
afaceri.
Dorim ca acest drum s fie simplu i practic. Prezentm n continuare cteva
exerciii care v vor ajuta s clarificai ce v dorii de la ntreprinderea social i v
vor oferi idei legate de transformarea acesteia n realitate. V ncurajm s facei
aceste exerciii.
Parcursul pe care vi-l propunem n urmtoarea seciune este schiat mai jos:

Cele mai importante elemente vor fi punctate prin seciuni recapitulative (Ce
am aflat pn acum?) pe care le vei recunoate dup imaginea din stnga.

51

III.2.1 Pasul 1. Motivaia

De ce vrei s nfiinai o ntreprindere social?
Clarificai care este motivaia dumneavoastr de a ncepe o afacere social.
Aceasta va fi ancora la care v vei ntoarce pentru a verifica i valida fiecare etap a
nfiinri.
Mai jos sunt cteva ntrebri care v vor ghida. Nu intrai n detalii n aceast
faz. Notai doar cuvintele cheie care v ajut s clarificai de ce v dorii o
ntreprindere social. Chiar dac nu toate rspunsurile sunt complete, facei o trecere
n revist la care s revenii mai trziu.
ntrebri preliminare
Din punct de vedere economic:
Ce credei c este o ntreprindere social?

Ce

idee / idei de afaceri avei pentru

ntreprinderea social?

Va fi o activitate de producie i / sau vei

furniza un serviciu?

Motivaia
economic

Avei experien n acest domeniu i / sau

veti colabora cu persoane

experien n domeniu?

care

au

Ce ar asigura

succesul ntreprinderii
sociale ? Ce clieni vei avea? Unde vei
vinde?

Din punct de vedere social:

Care
sunt
nevoile
oamenilor
comunitate?

din

Cum vei ajuta comunitatea prin aceast

Motivaia
social

afacere?
Vei angaja persoane care se confrunt cu

riscul de srcie? (De exemplu, beneficiari

de VMG sau care fac parte din familii mari)
Cum vei utiliza resursele comunitii?

Rspunsurile dumneavoastr
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
........................

52

 Cu ce organizaii / instituii vei

ncheia

......................................................................
......................................................................
......................................................................

........................
n
......................................................................
t
......................................................................
r
......................................................................
ntrebrile de mai sus v-au ajutat s trecei n
revist motivele economice i sociale
........................
parteneriate?

Legtura
ntre
social i
economic

aflate la baza nfiinrii ntreprinderii sociale.

Evaluai relaia dintre motivaia economic i cea social comparnd cele
dou seturi de rspunsuri. Dac dumneavoastr considerai c scopul social i cel
economic sunt echilibrate, atunci ntreprinderea social este alegerea potrivit pentru
demararea unei afaceri.
Chiar dac nu avei toate rspunsurile la ntrebrile de mai sus, paii urmtori
v vor ajuta s le identificai.
Ce este o ntreprindere social: cteva clarificri
Dup cum am vzut n capitolul 2, ES conecteaz dimensiunea economic,
centrat pe obinerea de profit, cu un scop social. ES pune oamenii pe primul loc i,
n acelai timp, ofer o surs de ctig financiar. De exemplu, ar putea face parte din
categoria entitilor de ES o ser, o micro-ferm sau o unitate de procesare de
dulceuri, care au ca scop sprijinirea comunitilor srace i/sau ofer locuri de
munc persoanelor dezavantajate.
Conform Cartei ES lansat n Frana n 1980, principiile de baz pe care le
respect entitile de ES sunt: solidaritate, responsabilitate, libertate, anse egale
pentru toi membrii [...] i respect reciproc (Carta ES, 1980 apud n MMFPS, 2010a:
20). Actuala reea european de ntreprinderi sociale Social Economy36 a lansat n
2002 Carta principiilor Economiei Sociale:
prioritatea acordat individului i obiectivelor sociale i nu capitalului;
structuri private;
asociere voluntar i deschis;
control democratic al membrilor;
mbinarea intereselor membrilor/utilizatorilor i/sau a interesului general;
aprarea i aplicarea principiului solidaritii i responsabilitii;
gestiunea autonom i independena fa de autoritile publice;
majoritatea excedentelor s fie folosite pentru atingerea obiectivelor de
dezvoltare durabil i prestarea unor servicii de interes pentru membri sau de
interes general. (Carta principiilor ES, 2002 apud n MMFPS, 2010a: 20).
ES propune un model care s rspund ntr-un mod echitabil mai nti
nevoilor oamenilor i ale comunitilor. Toi membrii, indiferent de ci bani au adus,
au un cuvnt de spus. Membrii au dreptul de a-i exprima opiniile privind deciziile
importante care se iau n organizaie.
Alegerea tipului ntreprinderii sociale: care sunt variantele?
Dup cum am menionat, conform prevederilor legale n vigoare corelate cu
principiile ES acceptate la nivel european, principalele tipuri de ntreprinderi sociale
din Romnia sunt:
organizaiile non profit care desfoar activiti economice fie n interiorul lor,
fie prin societi comerciale;

36

http://www.socialeconomy.eu.org/

53

 organizaiile non profit organizate sub forma caselor de ajutor reciproc ale
salariailor sau ale pensionarilor;
cooperativele de credit;
societile cooperative de gradul 1 reglementate prin Legea 1/2005 privind
organizarea i funcionarea cooperatiei (societi cooperative meteugreti,
societi cooperative de consum, societi cooperative de valorificare, societi
cooperative agricole, societi cooperative de locuine, societi cooperative
prescreti, societi cooperative de transporturi, societi cooperative forestiere sau
societi cooperative de alte forme) (MMFPS, 2010a: 45).
n afara acestor categorii, sunt reglementate forme juridice de organizare
potenial active n domeniul ES: forme generale de organizare relevante pentru ES
(unitile protejate autorizate, ntreprinderile mici i mijlocii, instituiile financiare
nebancare) i forme de organizare asemntoare celor de ES (persoane fizice
autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi familiale) (MMFPS, 2010a: pp. 4655). Aceste forme pot fi considerate ntreprinderi sociale n msura n care respect
principiile ES. Pe lng acestea, alte entiti de ES din ara noastr sunt: obtea i
composesoratul (Stnescu et al., 2012: 51).
tii care dintre aceste tipuri este potrivit pentru dumneavoastr? La finalul
capitolului gsii detalii despre paii juridici de nfiinare i sursele de finanare.
Ce am aflat pn acum?
Suntem la finalul primului pas, care v-a ajutat s clarificai:

Ce am aflat
pn acum?

care este motivaia dumneavoastr din punct de

vedere economic i social, de a nfiina o ntreprindere social

care sunt diferitele tipuri de ntreprinderi sociale

msura n care ntreprinderea social este cea mai

potrivit alegere pentru dumneavoastr

54

III.2.2. Pasul 2. Pregtirea

Ideea de
afaceri

Identificarea ideii de afaceri

Ideea de afaceri nu trebuie s fie rezultatul unui lung proces de analiz sau al
unei revelaii. Unele idei pot fi replica unor afaceri din ar sau din strintate. Alte
idei s-au dezvoltat din afaceri existente, mbogite cu elemente inovatoare sau
adresate altor tipuri de consumatori (Kubr, Marchesi, Ilar, 1998: 23; Forth Sector,
2007: pp. 40-41).
Ideile de afaceri se cntresc pentru a le selecta pe cele mai potrivite
aptitudinilor dumneavoastr i oportunitilor locale, dar i cu potenial de a produce
un volum ridicat de vnzri. Asta v vom ajuta s facei n continuare!
Ideea mea de afaceri este bun?
1. Care este beneficiul consumatorului? Ce problem rezolv?
O idee de afaceri are succes n msura n care este clar ce nevoie a
consumatorilor satisface i cum.
2. Care este piaa?
O idee de afaceri are valoare economic n msura n care oamenii doresc
s cumpere produsul sau serviciul respectiv.
3. Cum va face bani?
O idee bun de afaceri poate identifica mecanismele prin care va face bani.
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998: 39

Mai jos v oferim cteva sugestii de identificare a ideii de afaceri.

Surse de inspiraie pentru identificarea ideilor de afaceri: cum pot aprea ideile de
S
afaceri?
u
... n urma unei cltorii n alt localitate, din nevoia de produse i
r Experiena
servicii care nu se gsesc pe pia sau accesul la ele este anevoios,
s dumneavoastr
din experiena dumneavoastr de munc amd.
a
...prin analiza situaiei la nivelul comunitii: care sunt avantajele,
: Experiena
comunitii n care
care sunt lipsurile i nevoile, cum se poate rspunde la ele.
atrii
d
aExperiena altor
... din ideile exprimate de alte persoane, comuniti sau instituii care
ppersoane sau
s-au confruntat deja cu o problem sau au cunoscut deja cazuri n
t comuniti
care aceast problem s-a rezolvat.
aDiscuii cu pri
... prin discuii cu persoanele sau instituiile care ar putea influena
t co-interesate
dezvoltarea i punerea n practic a ideii de afaceri.
Cursuri
... din informaiile i abilitile dobndite prin intermediul unor cursuri
d
speciale de instruire sau prin studii individuale .
u
Alte surse
... prin consultarea unor publicaii, ghiduri (ghidul de fa este un
p
exemplu!), rapoarte, studii de caz, resurse disponibile pe internet.

Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007; NESsT, 2011

55

Pentru ca ideea de afaceri s prind via, discutai cu prietenii, familia, prile

co-interesate, persoanele din comunitatea dumneavoastr sau din alte comuniti.
Prerile lor v pot ajuta s formulai o idee de afaceri mai clar.
Ce am aflat
pn acum?

nc nu am ncheiat Pasul 2, Pregtirea, dar este important s reinei:

Caracteristicile unei idei de afaceri bune sunt: rezolv o problem, exist pia
pentru aceast afacere i poate aduce bani!
Orice surse de inspiraie sunt utile. V recomandm s analizai cu atenie
ntreprinderile sociale prezentate n volum la capitolul 3! V sftuim s
consultai i anexele pentru informaii practice privind instituiile crora v
putei adresa.
Analiza situaiei comunitii
Un punct bun de pornire este analiza situaiei existente n propria comunitate,
acolo unde urmeaz s ncepei afacerea social. Pentru a face asta, rspundei pe
scurt la ntrebrile de mai jos:

Nevoile
comunitii

Generarea unei idei de afaceri n comunitatea dumneavoastr

Idei pentru ntreprinderea
1. Nevoile comunitii
Descrierea situaiei
social
dumneavoastr
(etapa 1)
(etapa 2)
Care este situaia pe pia n .............................................. Cum se pot folosi aceaste
comunitatea
.............................................. informaii n demararea unei
dumneavoastr?
.............................................. afaceri?
(de exemplu: Exist afaceri? .............................................. ..............................................
Care sunt domeniile
.............................................. ..............................................
principale n care se
.............................................. ..............................................
lucreaz? Exist suficiente
.............................................. ..............................................
locuri de munc?)
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
Care sunt nevoile principale

.................................... Cror nevoi din list le

ale oamenilor din
...................................
rspunde ntreprinderea
comunitatea

...................................
social?
dumneavoastr?
.................................... ...............................................
Facei o list a principalelor

.................................... ...............................................
nevoi ale comunitii.
.................................... ...............................................

.................................... ...............................................
...................................
...............................................

...................................
Cum se poate rspunde
...................................
acestor nevoi?

...................................
...............................................
...................................
...............................................

...................................
...............................................
...................................
...............................................
...............................................
Acum, uitai-v pe lista pe
1. .................................... Care sunt cele mai
care ai fcut-o mai sus i
2. .................................... importante nevoi crora
ordonai nevoile comunitii
3. .................................... ntreprinderea social le
dumneavoastr dup
4. .................................... poate rpunde? Cum?
importan (primele vor fi
5. .................................... ...............................................
nevoile pe care le
6. .................................... ...............................................
considerai cele mai
7. .................................... ...............................................
importante).

56

Resursele
comunitii

Generarea unei idei de afaceri n comunitatea dumneavoastr

Gndii-v la produse sau
.............................................. Exist produse sau servicii n
servicii care nu sunt
.............................................. aceast list care pot fi
comercializate n prezent n
.............................................. oferite de ntreprinderea
comunitatea dumneavoastr .............................................. social?
i pentru care oamenii
.............................................. ...............................................
trebuie s se deplaseze (alt .............................................. ...............................................
parte a oraului, alt ora,
.............................................. ...............................................
alt localitate, alt jude).
.............................................. ...............................................
.............................................. ...............................................
2. Resursele comunitii
Idei pentru ntreprinderea
Descrierea situaiei
(materiale, fiananciare,
social
(etapa 1)
umane)
(etapa 2)
Care sunt principalele
.............................................. Domeniul de activitate al
domenii de activitate din
.............................................. ntreprinderii sociale unde se
comunitate? Care au fost
.............................................. ncadreaz?
cele din trecut? Ce domenii
.............................................. ...............................................
de activitate credei c se
.............................................. ...............................................
vor dezvolta n viitor n
.............................................. ...............................................
comunitatea
............................................. ...............................................
dumneavoastr?
............................................. ...............................................
(de exemplu: agricultur,
.............................................. ...............................................
creterea animalelor,
............................................. ...............................................
anumite industrii)
............................................. ...............................................
Cu ce instituii din
.............................................. Cum pot fi implicai n
comunitate vei colaboara
.............................................. dezvoltarea afacerii
(primrie, organizaii, mici
.............................................. dumneavoastr? Cum credei
comerciani etc.)? Cu ce
.............................................. c vor contribui? De ce ar
instituii din alte localiti vei .............................................. face asta?
colabora?
.............................................. ...............................................
.............................................. ...............................................
.............................................. ...............................................
.............................................. ...............................................
.............................................. ...............................................
n comunitate exist terenuri .............................................. Cum pot fi accesate resursele
sau cldiri utile pentru
.............................................. prin parteneriate?
lansarea ntreprinderii
.............................................. ..............................................
sociale? Gndii-v la
.............................................. ..............................................
resursele pe care le-ai
.............................................. ..............................................
putea obine din parteneriate .............................................. ..............................................
(terenuri sau cldiri folosite
.............................................. ..............................................
parial sau deloc, n
.............................................. ..............................................
proprietatea anumitor
.............................................. ..............................................
instituii sau persoane)
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
Exist resurse naturale
.............................................. Cum pot fi accesate resursele
importante n zon? Sunt
.............................................. naturale din zon pentru
suficient folosite?
.............................................. dezvoltarea ntreprinderii
.............................................. sociale?
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................

57

Generarea unei idei de afaceri n comunitatea dumneavoastr

3. Mai multe informaii
Cine?
Ce vrei s aflai de la ei?
Cror persoane/ instituii/
.............................................. ..............................................
organizaii v vei adresa
.............................................. ..............................................
pentru mai multe informaii
.............................................. ..............................................
care s v ajute s
.............................................. ..............................................
rspundei la ntrebrile de
.............................................. ..............................................
mai sus.
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................
.............................................. ..............................................

Ce am aflat
pn acum?

Exerciiile de mai sus v-au ajutat s clarificai aspecte utile n pregtirea

ntreprinderii sociale:
situaia din comunitatea dumneavoastr;
nevoile comunitii pe plan economic i social;
disponibilitatea i utilizarea resurselor locale (materiale, financiare, umane
etc.);
capacitatea de implementare a ideii de afaceri n comunitate: resursele
existente, experiena, motivaia i competenele viitorilor angajai;
parteneriate posibile cu actori publici i privai
implicarea ntreprinderii sociale n comunitate.
Stabilirea obiectivelor ntreprinderii sociale
Pe baza informaiilor obinute pn acum, formulai obiectivele ntreprinderii
sociale, rezultatele pe care le anticipai.
Obiectivele economice se refer la rezultatele care in de afacerea
dumneavoastr (de exemplu, tipurile produselor sau serviciilor, valoarea vnzrilor,
tipul pieei etc.).
Obiectivele sociale reprezint rezultatele pe care vrei s le obinei la nivel
social (de exemplu: numrul persoanelor care triesc n situaie dificil n comunitate
care vor fi ajutai, angajai sau care vor beneficia de serviciile ntreprinderii sociale;
obiectivele de dezvoltare a comunitii etc.).
Obiectivele trebuie s fie specificie, msurabile, s poat fi atinse, relevante i
ncadrate n timp.
Dac unul dintre scopurile sociale este angajarea persoanelor din grupuri
defavorizate (beneficiari de VMG, persoane de etnie roma, tineri peste 18 ani care
prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului, persoane cu dizabiliti),
rezultatele urmrite depind de tipul de integrare vizat. Cu alte cuvinte este bine s
avei n vedere c exist mai multe posibiliti de inserie pe piaa muncii a
persoanelor defavorizate.
Angajarea temporar a acestora implic asigurarea condiiilor de formare
iniial sau continu la locul de munc. Astfel, persoanele dezavantajate pot dezvolta
abiliti i competene profesionale, sociale i personale care s le permit ca dup o
perioad de timp (de exemplu de 2-3 ani) s fac fa cerinelor oricrui loc de
munc.
Angajarea durabil presupune locuri de munc stabile capabile s-i acopere
costurile. n funcie de cadrul legislativ naional i reglementrile regionale i locale,
n faza iniial a unei ntreprinderi sociale pot fi obinute faciliti fiscale pentru o
perioada determinat de timp. Obiectul acestora este de a compensa lipsa de

58

productivitate a respectivilor angajai. Conform Legii 76/2002 privind sistemul

asigurrilor pentru somaj i stimularea ocuprii forei de munc cu modificrile i
completrile ulterioare, perioada contractului de solidaritate pentru inseria tinerilor
absolveni pe piaa municii este de maximum doi ani. Ulterior ntreprinderile sociale
vor plti salariile angajailor defavorizai din propriile resurse atrase de pe pia
(Davister et al, 2004: 4). Cu referire la tinerii ntre 16 i 25 de ani, alte msuri de
acompaniere social la noi n ar sunt: consiliere profesional i mediere din partea
personalului specializat al AJOFM prin ntocmirea unui plan individual de mediere;
[...] sprijin pentru continuarea studiilor (tinerii din familiile care au dreptul la VMG i au
doi sau mai muli copii), prin burse de colarizare sau pentru continuarea studiilor,
acordate din bugetul de stat aferent Ministerului Educaiei sau din bugetele locale.
(MMFPS, 2010a: 70).
Pentru mai multe detalii privind reglementrile n vigoare, v rugm consultai
subcapitolul III.3. Reglementri juridice i surse de finanare.
III.2.3. Pasul 3. Evaluarea
Pn acum ne-am concentrat atenia pe clarificarea elementelor necesare n
formularea ideii de afaceri. Aceasta ine cont de motivaia i capacitatea
dumneavoastr i a partenerilor, de caracteristicile comunitii n care vei lucra,
resursele pe care le avei la dispoziie.
n continuare vei evalua dac avei cui s oferii viitoarele produse / servicii,
cu alte cuvinte, dac o s aib cutare. Gndii-v la urmtoarele aspecte:
Produsele i serviciile ntreprinderii sociale vor avea preuri i caracteristici mai
atractive fa de cele de pe pia? Clienii vor renuna la un produs similar pe care l
cumprau anterior ca s cumpere de la dumneavoastr ?
Care este piaa pe care vei comercializa produsele / serviciile? Care este
locul pe care l vei ocupa pe pia?
Care sunt persoanele cu care ntreprinderea social va interaciona direct sau
indirect? Dar instituiile?
Cine sunt viitorii consumatori?
Ar fi cineva interesat de produsele / serviciile dumneavoastr?
Cine v face concuren?
Cum vei promova produsele / serviciile? Cum vor ajunge la clieni?
Pentru a determina n ce msur vei vinde, gndii afacerea n contextul pieei
pe care va funciona.
Cum analizai piaa? Parcurgerea exerciiilor de mai jos v va ajuta s luai n
calcul elementele necesare ntr-o astfel de analiz.
nainte de a porni la drum, strngei ct mai multe informaii despre pia.
Chiar dac nu avei resurse financiare pe care s le mobilizai pentru aceast etap,
putei obine informaii sau date utile fr costuri sau cu costuri reduse. V
recomandm urmtoarele surse:
Discutai cu organizaii, firme sau persoane care lucreaz n acelai domeniu.
Dac avei deja produsul, testai-l cu poteniali clieni.
Observai care este cererea i oferta pentru produsul respectiv n zon. (De
exemplu, dac plnuii s deschidei o brutrie ntr-un anumit loc, luai-v cteva ore
pentru a vedea cte persoane trec pe acolo ntr-o or, eventual vorbii cu ei s
vedei dac sunt mulumii, plimbai-v prin cartier pentru a vedea dac mai sunt
brutrii n zon etc.).

59

 Cutai informaii despre categoria de consumatori care v intereseaz. (De

exemplu, le putei gsi pe site-urile ministerelor, ale Institutului Naional de Statistic,
ale primriilor, ale ageniilor de dezvoltare regionale sau locale etc.).
Citii presa n domeniul care v intereseaz.
Citii publicaiile sau materialele promoionale ale competitorilor
dumneavoastr i acordai atenie politicii de pre practicate de acetia (Kubr,
Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007; NESsT, 2011).
Cui vrei s vindei?
Decidei cror categorii de persoane sau instituii vei vinde produsul sau
serviciul ntreprinderii sociale. Rspunsul de tipul oricui vrea s l cumpere nu v va
ajuta foarte mult. Ca sa tii cum ajungei la clienii produsului sau serviciului
dumneavoastr, trebuie s i identificai i s avei informaii relevante despre ei.
Rspundei la ntrebrile de mai jos pentru a clarifica cine sunt consumatorii
ntreprinderii sociale:

Consumatori
i

Consumatorii:
Ce tii despre ei? Ce mai trebuie s tii?
Cine va cumpra produsul / serviciul? Care
sunt categoriile de consumatori crora li se
adreseaz? Sunt persoane fizice sau firme i
instituii?
Unde locuiesc potenialii clieni? La ora? La
sat? n localiti nvecinate? n judee
nvecinate?
Ce venituri au? Ce produse / servicii i
permit s cumpere? Sunt persoane cu
venituri mici, care i permit produse ieftine?
Sunt persoane cu venituri mari, care caut un
produs special, deosebit?
Sunt mai ales femei? Brbai? Tineri?
Vrstnici? Au familii? Care membru al familiei
face cumprturile?
Care este numrul consumatorilor poteniali
crora li se adreseaz produsul / serviciul ?

Rspunsurile dumneavoastr:

.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
Cumpr de obicei tipul de produs /serviciu
.......................................................................
pe care vrei s l oferii? De ce? n ce
.......................................................................
condiii? Ce nevoi le satisface?
.......................................................................
Ct de des cumpr n prezent tipul de
.......................................................................
produs / serviciu pe care l vei oferii?
.......................................................................
.......................................................................
Cum i unde cumpr produsul / serviciul
.......................................................................
respectiv? La trguri, la magazine, comand
.......................................................................
cu livrare?
.......................................................................
De unde au informaii despre produsele /
.......................................................................
serviciile de acest gen? Din ziare? Reviste?
.......................................................................
De la prieteni? De pe internet? De la trguri?
.......................................................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007; NESsT, 2011

60

Cine mai ofer produsul sau serviciul ntreprinderii sociale?

Competiia

Pe baza informaiilor privind concurena ntreprinderii sociale pe care o vei

deschide, v vei dezvolta strategia potrivit pentru ca produsul/ serviciul s aib
succes pe pia.
Exerciiile de mai jos v ghideaz n definirea i analiza mediului concurenial.
Competitorii: Ce tii despre ei?
n momentul de fa cum obin potenialii
clieni produsul / serviciul? De unde
cumpr? Cltoresc n alt localitate? Se
deplaseaz cteva staii de autobuz? Unde?

Potenialii clieni sunt mulumii produsele /

serviciile oferite de alte organizaii? De ce?
De ce nu? Care este motivaia de a se
deplasa exclusiv pentru a achiiiona acest
produs? Dar costurile de transport? Ct timp
consum? Care este preul pe care l
pltesc n prezent pentru el? Vei oferi un
pre mai mic? Mai mare?
Cunoatei firme sau organizaii care ofer
acest produs / serviciu n localitate?
Dar n jude?
Dar n ar?
Care sunt cele mai dezvoltate?
Cunoatei n localitate firme sau organizaii
care ofer produse / servicii asemntoare
cu cele pe care le va realiza ntreprinderea
social? Prin ce difer fa de viitoarele
dumneavoastr produse/servicii?
Dar n jude?
Dar la nivel naional (dac este cazul)?
Enumerai-le pe cele mai dezvoltate.
Cu ce vine nou produsul/serviciul
ntreprinderii sociale fa de ce este acum pe
pia ? (De exemplu, este mai natural, mai
ieftin, mai atrgtor, mai aproape de
consumatori, corespunde mai bine cerinelor
i nevoilor consumatorilor etc.)

Rspunsurile dumneavoastr
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
.......................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
.......................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
.......................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................

Cu cine vei colabora?

Pentru ca afacerea dumneavoastr s fie prosper v invitm s identificai
viitorii colaboratori, fie c este vorba despre angajai, parteneri de afaceri, furnizori de
materie prim sau distribuitori prin care v vei vinde produsele / serviciile. V-ai
gndit la o parte dintre acetia?
Mai jos sunt cteva ntrebri care v vor ajuta s clarificai tipurile de
colaboratori pe care s i avei n vedere.

61

Colaboratorii
Angajai: cine va lucra
n ntreprinderea
social?

Parteneri: cu cine v
asociai?

Colaboratori
i

Furnizori: cum facei

rost de materie prim?

Desfacere: unde v
vindei produsele /
serviciile?

Cine sunt? Cum vei colabora cu ei?

De ci angajai va fi nevoie pentru nceperea afacerii sociale? Ce
responsabiliti vor avea? Ce trebuie s tie s fac? Cunoatei
astfel de persoane? Ct de repede sunt disponibile s nceap
lucrul n ntrerpinderea social? n ce condiii? Vei angaja
persoane din grupuri vulnerabile (de exemplu persoane cu
dizabiliti)?
Cu cine v vei asocia pentru nceperea afacerii? Care sunt
avantajele asocierii? (de exemplu experien, competene,
cunotine, aport financiar iniial, teren, utilaje disponibile, putere
mai mare de negociere cu furnizori sau cu clieni, putere financiar
mai mare etc.)
Scriei o list cu furnizorii de materie pe care i cunoatei n
domeniu. Marfa lor este de calitate? Ct de rapid v-o pot aduce?
Pot aduce comenzi regulate? La ce pre? Unde aduc materia
prim? n localitatea dumneavoastr? Ct de departe? Vei folosi
resurse disponibile pe plan local?
Cu ce organizaii, firme, instituii vei colabora pentru a v vinde
produsele / serviciile? De ce ar fi interesai s lucreze cu
dumneavoastr? Ce le oferii? De ce vor fi interesai s lucreze cu
dumneavoastr? Cu cine lucreaz n prezent?

Modelul de afaceri
tii ce produs / serviciu vrei s realizai n ntreprinderea social, care este
piaa i cui vrei s vindei.
Clarificai care sunt activitile prin care vei atinge scopul urmrit. Cu alte
cuvinte, este timpul s definii procesul pe care l va parcurge produsul / serviciul, de
la idee la furnizare de materie prim, la producie, vnzri i distribuie.
Modelul de afaceri urmrete, n linii mari, acest traseu:
Modelul de
afaceri

Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998: 97

Fiecare etap va fi diferit n funcie de tipul de afacere pe care vrei s o

dezvoltai. ntrebrile de mai jos v vor ajuta s elaborai procesul prin care produsul /
serviciul va trece pn va ajunge la consumatori.
Ne vom concetra n cele ce urmeaz pe componentele principale care vor fi
cel mai probabil desfurate de majoritatea ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate
de producie, ns acestea sunt relevante i pentru afaceri care furnizeaz servicii.

Producie
Furnizarea de materie prim:
De unde planificai s procurai
materia prim? La ce interval?

Modelul de afaceri
De ce materie prim este nevoie?
........................................................................................
De unde o obinei? Listai tipul de materie prim
primit de la fiecare furnizor n parte.
........................................................................................
Ct de des va fi livrat n primul an de funcionare a
ntreprinderii sociale? n al doilea an? Pe urmtorii 3-5
ani?
........................................................................................
Ct estimai costul pentru procurarea materiei prime?

62

Modelul de afaceri
.......................................................................................
Ai analizat toate variantele de procurare a materiei
prime din zona din care facei parte?
.......................................................................................
Descrierea etapelor de producie
specifice afacerii dumneavoastr:
procesarea materiei prime /
producerea componentelor /
asamblare

Sediul:
Descriei caracteristicile spaiului
necesar desfurrii activitii.

Marketing i vnzri
Marketingul definete activitile
organizaiei ntreptate ctre clieni:
Cum satisface produsul / serviciul
nevoile clienilor? Cum adaptm
produsul / serivicul la cerinele
consumatorului? Cum l vindem?
Acest activitate va fi analizat la
Pasul 4 Testarea, dedicat
aproape exclusiv celor patru
segmente de activitate care in de
ceea ce n limbajul de specialitate
poart numele de mix de
marketing. Deocamdat, ne-am
propus s oferim informaii despre
componenta de marketing, un
punct cheie n planul de afaceri.

Etapele produciei se vor desfura intern n totalitate?

Care etape vor fi desfurate intern i de ce?
.......................................................................................
De ce utilaje avei nevoie? Ct cost? n ct timp
urmeaz s le achiziionai?
.......................................................................................
Cum va fi organizat procesul de producie de-a lungul
unei luni? Dar a unui an? Descriei n detaliu.
.......................................................................................
Care vor fi costurile principale legate de producie?
.......................................................................................
Ce capacitate de producie va avea ntreprinderea
social n primul an? Dar n al doilea an? Dar n anii 35?
.......................................................................................
De ct spaiu avei nevoie? Ce fel de spaiu? Avei
nevoie de spaii de stocare? De unde vei face rost de
acest spaiu? Exist spaii pe care le-ai putea folosi n
localitatea dumneavoastr? Trebuie reamenajate?
Trebuie construit ceva de la zero? Suntei siguri c
soluia aceasta este cea mai simpl din punct de
vedere al costurilor? Dar cea mai bun?
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
Analiza pieei i a competitorilor ai fcut-o n exerciiile
precedente. Rezumai punctele cheie mai jos:
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
Definii grupul int: acetia sunt consumatorii crora
vrei s le vindei produsul / serviciul. i prin exerciiul
acesta am trecut mai devreme, la seciunea Cui vrei
s vindei?
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
Care este strategia de marketing? Cum vei ajunge la
consumator? Gndii-v la imaginea i caracteristicile
produsului /serviciului pe care l vindei, la pre, la
distribuie, la promovare. Notai cteva elemente cheie
aici, dar vom reveni la ele mai jos, la Pasul 4,
Testarea.
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................

63

Modelul de afaceri
.......................................................................................
Distribuie
La Pasul 4, Testarea vom detalia aceast seciune.
Cum vrei s ajungei la
Deocamdat gndii-v la traseul pe care l va urma
consumatorii votri? Prin ce
produsul / serviciul din momenul n care va prsi
canale? (de exemplu, printr-un
producia i are deja o imagine stabilit. Cum ajunge el
magazin propriu fizic sau online
la consumatori?
prin distribuitori, prin trguri i
.......................................................................................
evenimente)
.......................................................................................
.......................................................................................
.......................................................................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998

Am parcurs mpreun activitile principale, dar dumneavoastr suntei cel

care va structura procesul specific ntreprinderii sociale pe care vrei s o pornii.
Concentrai-v doar pe cteva activiti cheie n afacerea dumneavoatr.
Pentru restul, analizai msura n care putei apela la specialiti (de exemplu, pentru
contabilitate, administraie, marketing etc.)
Echipa
Deschiderea unei afaceri presupune asumarea unor responsabiliti tehnice i
administrative. Membrii echipei vor avea sarcini complementare: fiecare se pricepe la
ceva, are experien n anumite domenii i este responsabil pentru acestea. ncercai
s imitai situaiile n care o singur persoan face totul.
Echipa
A mai lucrat mpreun aceast echip?

Echipa

Care sunt punctele tari ale echipei? Ce tie s

fac cel mai bine?
Care sunt punctele slabe ale echipei? Cum
soluionai aceste obstacole?
n ce domenii este competent fiecare mebru al
echipei? Are experien practic n respectivul
domeniu?
Sunt clare rolurile fiecrui membru al echipei?
Care sunt? Este clar aportul fiecrui membru al
echipei?
Echipa a czut de acord asupra unor obiective
comune? Exist nc diferene de opinie?
Din echip fac parte persoane dezavantajate? Ce
nevoi specifice au aceste persoane?
ntreprinderea social ofer condiii pentru
satisfacerea acestor nevoi specifice?

Rspunsurile dumneavoastr
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................

Identificai punctele slabe ale echipei i modalitatea prin care acestea pot fi
suplinite. De exemplu, dac nu v pricepei la marketing, poate ar fi o idee bun s
apelai la profesioniti care s v ajute s stabilii imaginea i strategia de marketing
a ntreprinderii.
Exerciiile de mai jos v vor ajuta s identificai competenele membrilor
echipei. Marcai cu un cerc plin domeniile pe care membrii echipei le cunosc cel mai
bine. Marcai cu un cerc gol pe cele unde au mai puin experien. Pentru cazurile n

64

care considerai c nicio persoan nu acoper satisfctor competenele necesare,

gndii-v cum putei umple spaiile goale.

Abiliti de
negociere

Abiliti de
convingere

Comunicare cu
oamenii

Iniiativ

Administraie

Producie

Marketing i vnzri

Abliti generale

Desfacere

Angajat 1

..........................................
Angajat 2
..........................................
Angajat 3

..........................................
Spaii goale: ce abiliti
lipsesc?
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998

Relaii cu clieni,
parteneri, media etc.

Financiar

Tehnologie

Echipa

Coordonare de
proiecte

Abiliti specifice

Organizaia
Ai decis principalele activiti ale ntreprinderii sociale. Ai decis profilul i
responsabilitile pentru membrii echipei. n continuare, clarificai aspectele legate de
organizarea intern:

Organizaia

Personal
V-ai gndit la echip n funcie de
competenele lor. Ai elaborat modelul de
afaceri i activitile specifice ale ntreprinderii
sociale. Grupai membrii echipei n funcie de
activitile ntreprinderii sociale i
responsabilitile fiecruia.

Sediul
Pentru alegerea spaiului necesar desfurrii
activitii, avei n vedere urmtoarele:
valoarea chiriei;
cerinele de spaiu i dimensiune;
accesul la resurse materiale n zon;
accesul la piaa de desfacere n zon;
accesul la personal cu experiena cutat
n zon.

De ci angajai vei avea nevoie?

......................................................................
......................................................................
Ce responsabiliti va avea fiecare angajat?
......................................................................
......................................................................
Ce salariu anual va avea fiecare angajat?
......................................................................
......................................................................
Ce salariu anual vor avea toi angajaii?
......................................................................
......................................................................
De ce dimensiune ai calculat c este
nevoie? Va fi un spaiu deschis sau nchis
(de exemplu, birouri / spaii mai mici
individuale)?
......................................................................
......................................................................
Vei avea nevoie de spaii de procesare?
De depozitare?
......................................................................
......................................................................
Amplasarea va permite accesul la resurse
materiale din zon (materii prime, terenuri

65

Parteneriate
Orice ntreprindere social are relaii de
parteneriat cu alte ntreprinderi fie c este
vorba despre furnizori, distribuitori sau alte
ntreprinderi sociale.
Un parteneriat de succes ndeplinete cel
puin urmtoarele cerine:
este perceput drept o situaie de ctig
pentru ambii parteneri;
exist un echilibru ntre riscuri i investiii;
sunt clare condiiile parteneriatului, inclusiv
ale ncetrii acestuia.

Punctele forte i slabe ale ntreprinderii

sociale
Analiza punctelor forte i a celor slabe ale
afacerii dumneavoastr v ajut s clarificai
care sunt lucrurile la care suntei buni i pe
care s marai la stabilirea imaginii firmei
sau la ntlnirile cu clieni, parteneri sau
investitori. De asemenea, v indic domeniile
n care nu suntei cei mai buni, n care este
util s cutai sfaturi din exterior.

sau cldiri etc.)?

......................................................................
......................................................................
Amplasarea va permite accesul la oameni
care au experien n domeniu sau care pot
contribui la dezvoltarea afacerii
dumneavoastr?
......................................................................
......................................................................
Ce costuri va implica fiecare din variantele
de spaiu la care v-ai gndit? (amenajare,
ntreinere, chirie)
......................................................................
......................................................................
Sediul va fi ntr-o cldire deja existent sau
se va construi pe un teren nefolosit din
localitate (de exemplu, pus la dispoziie prin
concesionare de la primrie)?
......................................................................
......................................................................
Care sunt partenerii pe care i vei avea?
......................................................................
......................................................................
Care sunt avantajele partenerilor n acest
parteneriat?
......................................................................
......................................................................
Care sunt avantajele dumneavoastr n
acest parteneriat?
......................................................................
......................................................................
Care sunt condiiile parteneriatului?
......................................................................
......................................................................
Care sunt riscurile dac se rupe unul dintre
parteneriate sau dac se schimb
condiiile? De exemplu, dac unul din
furnizori renun la contract, vei putea gsi
cu uurin alt furnizor? Dac un client
renun la contract, acest lucru va avea un
impact mare sau mic asupra afacerii dvs.?
......................................................................
......................................................................
Care sunt avantajele competitive ale
ntreprinderii sociale? La ce ar fi cel mai
bun? Ce o face diferit de alte organizaii?
......................................................................
......................................................................
Care ar fi punctele slabe ale organizaiei
dumneavoastr? La ce v pricepei mai
puin dect alte organizaii?
......................................................................
......................................................................
Cum vei rezolva aceste puncte slabe?
......................................................................

66

Analiza pieei din perspectiva mediului politic, economic, social i tehnologic

Exerciiile de mai jos v ghideaz n analiza factorilor care v pot influena
afacerea. Poate pare complicat dar nu este exerciiul are rolul de a v informa
asupra tuturor elementelor de luat n calcul, chiar dac n aceast faz nu este
necesar s intrai n prea multe detalii.
Context:
Politic
Economic
Social
Tehnologic

Politic

Economic

Social

Tehnologic

Enumerai factorii
politici sau legislativi
care v-ar putea
influena afacerea
social.

Enumerai aspectele
economice care ar
putea influena
afacerea social.

Descriei profilul
socio-demografic al
comunitii n care
vei deschide
ntreprinderea
social.

Enumerai cteva
caracteristici privind
tehnologia de pe pia
necesar
implementrii ideii de
afaceri.

Cteva exemple:

Cteva exemple:

Cteva exemple:

Cteva exemple:

Stabilitate politic la
nivel local / naional

Situaia economic
n domeniul
dumneavoastr de
activitate (cretere
economic etc.) la
nivel de jude i
naional

Nevoile
persoanelor din
grupul cruia se
adreseaz
ntreprinderea
social

Tipuri de utilaje care

se folosesc n
domeniu

Taxe
Angajare
Politici pentru
protecia mediului
nconjurtor

Strategia de
dezvoltare
economic la nivel
de jude / naional
Cererea i oferta de
produse / servicii n
domeniul
dumneavoastr de
activitate la nivel
local, judeean sau
naional
omajul
Rate de schimb

Caracteristicile
persoanelor din
grupul cruia se
adreseaz
ntreprinderea
social (experien,
educaie,
competene,
atitudini etc.)

Noutile n domeniul
tehnologic din
domeniu (naional,
internaional)
Inovaii tehnologice
Patente, brevete

Schimbrile care
au loc la nivel
demografic (de
exemplu, tinerii
care prsesc
localiti, de ce o
fac etc.)

Sursa: adaptat dup Forth Sector, 2007: 48

Ce am aflat
pn acum?

La acest pas am intrat n detalii legate de evaluarea ideii de afaceri. Tot ce am

clarificat va fi util pentru planul de afaceri prezentat la Pasul 5, Planul de afaceri:
consumatorii produsului sau serviciului oferit i cum vei ajunge la ei;
concurena dumneavoastr: care este piaa n acest moment pentru tipul de
produse/ servicii oferite de dumneavoastr, cine le mai vinde i ct de
satisfcui sunt consumatorii dumneavoastr int de acestea;
principalii colaboratorii angajaii, partenerii, furnizorii, partenerii de distribuiie;
echipa de management i organizarea intern a afacerii dumneavoastr;
punctele forte i slabe ale afacerii dumneavoastr;
contextul politic, economic, social, tehnologic al ntreprinderii sociale.

67

III.2.4. Pasul 4. Testarea

Pn acum am trecut n revist principalele elemente ale ideii de afaceri. Am
analizat consumatorii, comunitatea i nevoile pe care le vor satisface produsele /
serviciile ntreprinderii sociale, integrarea organizaiei n comunitate dar i
interaciunea cu piaa.
Pentru a ne apropia cu nc un pas de elaborarea planului de afaceri vom
reformula toate aceste aspecte ntr-o manier mai tehnic, din perspectiva
interaciunii cu piaa, relevant din punct de vedere al succesului economic.
Produsul
Delimitai clar produsul / serviciul pe care ntreprinderea social l ofer. Este
bine s tii cror nevoi ale consumatorilor rspunde, prin ce se difereniaz de alte
produse similare.
Pentru a evalua competitivitatea produsului / serviciului furnizat de
ntreprinderea social, rspundei la ntrebrile de mai jos.

Produsul

Ai definit bine produsul?

Care sunt caracteristicile produsului /
Descriei produsul / serviciul. Ce este diferit
serviciului ntreprinderii sociale? n ce
fa de cel al concurenei? Cum rspunde la
msur caracteristicile satisfac nevoile
nevoile consumatorilor?
consumatorilor i ale comunitii? Este
........................................................................
nevoie s adaptai produsul / serviciul pentru ........................................................................
a le satisface mai bine?
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
Cine va cumpra produsul / serviciul? De
Exist pia pentru acest produs / serviciu?
ce? Pentru c este mai ieftin? Pentru c este Din ce persoane, instituii sau organizaii
mai bun? Pentru c este mai atractiv pentru
este format piaa?
consumator? Pentru c rspunde mai bine
........................................................................
nevoilor i cerinelor clienilor?
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
Este poziionat corect pe piaa? Deservete
Este vorba despre un produs / serviciu
anumite tipuri de consumatori? V este este
adresat unei mase de consumatori, sau este
clar care sunt acetia?
de ni, adic adresat numai unui anumit
segment de consumatori (de exemplu,
persoane care sunt interesate de hrana
organic i i permit s plteasc n plus
pentru asta)?
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................

Care este imaginea produsului / serviciului?

Nu uitai: imaginea produsului / serviciului

Care va fi percepia consumatorilor asupra

produsului meu? Cum va arta produsul?

68

Ai definit bine produsul?

adaug valoare (de exemplu, un borcan de
Corespunde ambalajul i felul n care l
dulcea cu o etichet stilizat, ambalat i
comunicai cu cerinele i ateptrile
prezentat elegant este total alt produs fa de categoriei de persoane creia i se
un simplu borcan de dulcea).
adreseaz?
Din punct de vedere vizual, v-ai gndit cum
........................................................................
va arta produsul?
........................................................................
Fie c este vorba despre un produs sau de
........................................................................
un serviciu, imaginea sa trebuie s
........................................................................
corespund cu mesajul pe care vrei s l
........................................................................
transmitei consumatorilor
........................................................................
........................................................................
Care sunt funciile ambalajului produsului
........................................................................
dumneavoastr? (De exemplu: cantitate pe
........................................................................
unitate de produs, aspecte legate de
........................................................................
conservare i protecie a produsului,
........................................................................
manevrare, informare a consumatorului etc.)
........................................................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007

Preul

Preul

Succesul ntreprinderii sociale depinde de stabilirea unui pre pentru produsul /

serviciul oferit. Pentru a face asta trebuie s v gndii la mai multe aspecte, detaliate
mai jos.
Ce pre putei cere de la consumatori? Preul trebuie s fie cel pe care
consumatorul este pregtit s l plteasc. Preul de vnzare nu este exclusiv
determinat de costul de producie. Desigur, acesta este important, pentru c diferena
dintre pre i cost rezult n profitul dumneavoastr. Dar stabilirea preului unui
produs / serviciu ine cont n primul rnd de valoarea pe care o are acesta pentru
consumator. n componena preului de vnzare intr att elemente mai uor de
msurat (costul de producie), ct i unele care sunt mai greu de evaluat dar care
sporesc valoarea acelui produs (de exemplu, unicitatea n cazul produselor de
artizanat) povestea, raritatea, ineditul combinaiilor ingredientelor etc.). Atenie la
cazul n care preul de vnzare este mai mic dect preul pe care consumatorul este
pregtit s l plteasc. n astfel de situaii, este posibil ca produsul / serviciul s nu
fie considerat atractiv de ctre viitorii clieni.
Care este experiena consumatorilor, din punct de vedere al preului, cu
produse / servicii similare? Dac o persoan este obinuit s plteasc un anumit
pre pentru un astfel de produs, este puin probabil s fie dispus s cheltuiasc mai
mult pe produsul dumneavoastr. Excepia este dat de cazul n care consumatorul
percepe produsul ca avnd o valoare superioar. Aceasta poate fi dat de imagine,
de moda perioadei respective, de felul n care comunicai imaginea produsului /
serviciului, de promovare etc.
Ce preuri au produsele / serviciile care pot nlocui produsul / serviciul oferit de
ntreprinderea social? Este posibil ca, n situaia n care consumatorii au acces la
produse cu rol de nlocuitor, preul acestuia s fie tras n jos. inei cont de acest
aspect atunci cnd stabilii preul.
Care va fi strategia de pre pe care o vei adopta? O variant este s intrai pe
pia cu un pre mai mic fa de competitorii dumneavoastr. Astfel vei atrage atenia
mai multor clieni pentru c putei produce la costuri mai mici dect concurena. Sau
dimpotriv, exist situaii n care vei prefera s intrai pe pia cu un pre mai mare,
pentru c produsul / serviciul dumneavoastr este clar poziionat ca fiind mai bun
dect al competitorilor.

69

Pentru a recapitula, rspundei la ntrebrile urmtoare:

Ai stabilit preul corect?
Ce preuri au n prezent produsele /serviciile
........................................................................
din categoria celor pe care ntreprinderea
........................................................................
social le va lansa pe pia? Exist diferene ........................................................................
ntre anumite mrci? De unde provin aceste
........................................................................
diferene?
........................................................................
........................................................................
Dintre produsele / serviciile identificate mai
........................................................................
sus, ce cumpr consumatorii
........................................................................
dumneavoastr int mai mult? Ce preuri
........................................................................
sunt dispui s plteasc pentru ele?
........................................................................
........................................................................
Ce pre ar fi dispui consumatorii s
........................................................................
plteasc pentru produsul / serviciul
........................................................................
dumneavoastr? De ce? Pentru c este mai
........................................................................
bun calitativ? Pentru c este mai aproape ca ........................................................................
sediu? Pentru c arat mai bine?
........................................................................
Ce strategie de pre vei adopta: ieftin i la
........................................................................
calitate sczut sau asemntoare cu a
........................................................................
competitorilor? Scump i mult mai bun /
........................................................................
diferit?
........................................................................
........................................................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007

Canalele de distribuie
n ce fel (prin ce canale de distribuie) vei asigura accesul consumatorilor la
produsele / serviciile dumneavoastr? Rspunsul la aceast ntrebare este important
pentru succesul afacerii i este diferit n funcie de o serie de decizii pe care le vei
lua cu privire la caracteristicile i numrul consumatorilor, preferinele lor n ceea ce
privete locul n care n care achiziioneaz produsul / serviciul, nivelul de pre etc.
nainte de a decide canalele de distribuie, considerm c este util s revedei
rspunsurile dumneavoastr la exerciiile de mai sus, mai ales cele legate de
consumatori, de produs i de pre. Rspunznd la ntrebrile de mai jos, vei contura
o strategie de distribuie.

Distribuie

tii unde v vindei produsele/ serviciile?

Din punct de vedere geografic unde vrei s
........................................................................
v vindei produsele / serviciile? n localiate? ........................................................................
n localitile sau n judeele nvecinate? n
........................................................................
toat ara? La nivel internaional?
........................................................................
Concentrai-v pe opiuni clar definite i
........................................................................
evitai rspunsuri de tipul oriunde.
........................................................................
........................................................................
........................................................................
Prin ce mecanisme ar fi cel mai bine s
........................................................................
vindei, innd cont de comportamentul
........................................................................
consumatorilor dumneavoastr? n ce tipuri
........................................................................
de magazine? n propriul magazin? Prin
........................................................................
livrare la domiciliu? La trguri? Prin internet? ........................................................................
Prin ageni de vnzare?
........................................................................
Alegei modalitile n funcie de tipul i preul ........................................................................

70

tii unde v vindei produsele/ serviciile?

produsului/ serviciului i n funcie de mediile ........................................................................
cel mai frecventate de consumatorii
........................................................................
dumneavoastr. Evitai rspunsul oriunde.
Listai firme, instituii, organizaii importante
........................................................................
cu care vei ncheia contracte de distribuie.
........................................................................
Sunt cele mai potrivite pentru produsele i
........................................................................
imaginea acestora?
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007

Modaliti de promovare
Consumatorii trebuie s cunoasc produsul / serviciul nainte de a-l cumpra.
Putei capta atenia consumatorilor n mai multe feluri. n exerciiile de mai jos sunt
listate cteva dintre acestea. Estimai de ct publicitate avei nevoie ntr-o anumit
perioad. Interesai-v care sunt consturile asociate. Facei publicitate astfel nct s
fii observai, s oferii informaii, s fii convingtori. Explicai clienilor care sunt
avantajele produsului i care este beneficiul lor n urma cumprrii. Convingei-i c
este mai bun dect concurena.
Tipul de publicitate

Materiale de
publicitate:
brouri, fluturai,
postere

Publicitate clasic:
ziare, reviste,
publicaii de
specialitate, radio,
TV
Marketing direct:
e-mailuri directe
ctre consumatori,
telefoane ctre
consumatori,
internet

Notai tipurile de
publicitate relevante
pentru produsul /
serviciul
dumneavoastr. Dai
i cteva nume
concrete (nume de
ziare, de reviste etc.)

....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................

De ce este relevant
acest tip de publicitate
pentru produsul /
serviciul
dumneavoastr?
Gndii-v la ce citesc
consumatorii
dumneavoastr, ce le
influeneaz decizia
de a cumpra etc.?
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................
....................................

Care este costul

lunar asociat acestui
tip de publicitate?

.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................

71

Tipul de publicitate

Promovare

Notai tipurile de
publicitate relevante
pentru produsul /
serviciul
dumneavoastr. Dai
i cteva nume
concrete (nume de
ziare, de reviste etc.)

De ce este relevant
acest tip de publicitate
pentru produsul /
serviciul
dumneavoastr?
Gndii-v la ce citesc
consumatorii
dumneavoastr, ce le
influeneaz decizia
de a cumpra etc.?
Relaii publice:
.................................... ....................................
articole despre
.................................... ....................................
produsul / serviciul
.................................... ....................................
dumneavoastr,
.................................... ....................................
despre
.................................... ....................................
ntreprinderea
.................................... ....................................
social, despre
.................................... ....................................
dumneavoastr
.................................... ....................................
personal
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
Evenimente,
.................................... ....................................
expoziii, trguri
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
.................................... ....................................
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998:93

Care este costul

lunar asociat acestui
tip de publicitate?

.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................

Cnd v adresai consumatorilor, concentrai-v pe persoanele care iau

decizia de cumprare (Kubr, Marchesi, Ilar, 1998).

Ce am aflat
pn acum?

nainte de a trece mai departe, s recapitulm ce am fcut pn acum la acest

pas, pentru c aceast informaie va sprijini scrierea planului de afaceri:
Produsul: are caracteristici clare care l difereniaz de alte produse, rspunde
unei nevoi i este dorit de consumatori din motive care v sunt clare;
Strategia de pre folosit: se face n primul rnd, n funcie de consumatori i
cerinele lor;
Canalele de distribuie: tii care ar fi partenerii de distribuie pentru produsul /
serviciul dumneavoastr, iar canalele pe care le-ai ales sunt potrivite cu
cerinele consumatorului int;
Promovare: poate fi costisitoare dar crucial dac v dorii ca clienii s tie
de dumneavoastr.
Afacerea n cifre: cheltuielile i veniturile
Pn acum am detaliat componentele prin care s analizai dac ideea
dumneavoastr de afaceri este viabil i dac ntreprinderea social va fi fezabil. n
continuare, vom pune totul n cifre.

72

Calcularea costurilor i a rentabilitii

nainte de a calcula costurile, stabilii care este unitatea n funcie de care vei
calcula. n funcie de tipul de produs / serviciu oferit, aceasta poate fi, de exemplu: o
cma, un kilogram de fructe de pdure, un borcan de miere, o or de ngrijire a
copilului mic etc.
Vom calcula dou tipuri de costuri, pentru a le diferenia pe cele care depind
de numrul de uniti produse i vndute (costuri variabile) de acele costuri care nu
depind de nivelul vnzrilor (costuri fixe) (NESsT, 2011: pp. 64-65,107).
Costurile fixe sunt suportate n mod regulat i nu depind de nivelul vnzrilor
(de exemplu, chiria, utilitile, echipamentele, salariile etc. Indiferent ct de mult
vindei ntr-o lun, va trebui s pltii chirie, utiliti etc.).
Costurile variabile sunt direct legate de numrul de produse sau servicii
vndute (de exemplu, costul materialelor, al livrarii produselor respective). Pe baza
acestor informaii, definii costul variabil asociat fiecrei uniti de produs (de
exemplu, costul asociat cu producerea unei singure mese, nu al tuturor meselor).
Ce costuri estimai c vei avea n primul an de funcionare a ntreprinderii
sociale? Exerciiile urmtoare v vor ghida n calculul unor costuri de baz. Atenie la
calcularea costurilor variabile, care trebuie s in cont de numrul de produse pe
care estimai c le vei vinde n aceast perioad. Nu uitai s stabilii o perioad
pentru care facei acest calcul: ase luni, un an, doi ani etc.

Costuri

Costuri variabile
Costuri

Costuri
fixe

Cost variabil
pe unitate de
produs/
serviciu

Cantitate:
numr de uniti
vndute

Costuri variabile
totale (cost pe
unitate x numr de
uniti)

Echipamente
Chirie
Uitiliti
Salarii
Materie prim
Servicii (consultan,
contabilitate, juridic,
curenie, paz)
Publicitate
Tiprire
Papetrie
Telefon
Transport
Altele:
........................
Altele:
........................
Altele:
........................
Altele:
........................
Altele:
........................

73

Costuri variabile
Costuri

Costuri
fixe

TOTAL

Costuri
fixe
totale
=
Sursa: adaptat dup NESsT, 2011

Cost variabil
pe unitate de
produs/
serviciu

Cantitate:
numr de uniti
vndute

Costuri variabile
totale (cost pe
unitate x numr de
uniti)

Cost variabil
total pe
unitatea de
produs =

Dac ai parcurs exerciiul de mai sus, tii care sunt costurile fixe totale pe
perioada de timp selectat i costul variabil pe unitatea de produs:
Costuri fixe totale = ________ RON

Cost variabil pe unitatea de produs = _______ RON

Amintii-v ce pre ai stabilit pentru produsul / serviciul ntreprinderii sociale.

Preul perceput pe o unitate (de exemplu, preul unui borcan de zacusc) va fi preul
Pre unitar = ______ lei / ______
Exemple:

60 lei / borcan de dulcea

30 lei / pung de fructe uscate
100 lei / noapte de cazare la pensiune

unitar.
n continuare, calculai numrul de produse pe care le vei vinde pentru a v
acoperi toate costurile. Pare complicat, dar dup exerciiile anterioare nu trebuie
dect s nlocuii n formula urmtoare cifrele pe care le-ai stabilit mai sus.

Dac ai aplicat aceast formul, vei ti cu cte produse vei acoperii toate
costurile, n perioada de timp pe care ai ales-o.

Calcularea veniturilor
Veniturile sunt mai simplu de calculat. Tabelul de mai jos v va ghida. Ca i n
cazul costurilor, alegei o perioad de timp pentru care s calculai veniturile (un an,
de exemplu).
Venituri
Venituri din vnzri
Granturi
Contribuiile membrilor, dac este cazul
Donaii
Altele: ........................

74

Venituri
Altele: ........................
Altele: ........................
TOTAL VENITURI
Sursa: adaptat dup NESsT, 2011

Bugetul de venituri i cheltuieli

Ai calculat mai sus costurile i veniturile din activitatea ntreprinderii sociale.
S trecem n revist veniturile i cheltuielile necesare pentru desfurarea activitii
ntr-o anumit perioad de timp:

Venituri i cheltuieli
Venituri din vnzri
Costul bunurilor vndute

Sum
(1)
(2)
(3) = (1) (2)

Profit brut
Cheltuieli de operare:
Salarii
Chirie / cheltuieli de ntreinere
Utiliti
Telefon
Alte costuri
Total cheltuieli de operare

(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9) =(4)+(5)+(6)+(7)+(8)
(10) = (3) (9)
(11)
(10)+(11)

Venit net
Subvenii i granturi
Venit net dup acordarea subveniilor
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; NESsT, 2011

Fluxul de numerar
Fluxul de numerar v ajut s vedei n detaliu ci bani intr i cti ies din
ntreprindere. Planificnd fluxul de numerar vei ti dac vei avea bani n permanen
s v acoperii cheltuielile.
Exemplul de mai jos v poate fi util pentru a nelege mai bine cum v poate
ajuta ntocmirea situaiei fluxului de numerar.

1
Luna
Venituri din vnzri
Comenzi primite
100
Facturi emise
ncasri facturi (Venituri din vnzri)
Total venituri din vnzri
Costuri (Cheltuieli)
Costuri variabile
40
Costuri fixe
50
Total costuri
90
Investiii (Cheltuieli)
Echipamente
400
Cldire
200
Total investiii
600
Flux numerar = Venituri din vnzri Costuri Investiii
Flux numerar (690)
Granturi i subvenii
700
Flux numerar dup granturi i subvenii
10
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; NESsT, 2011

130

140
100

120
130
100
100

150
140
130
130

150
120
140
140

50
50
100

55
50
105

45
50
95

60
50
110

60
50
110

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

(100)
400
300

(105)
300
195

5
100
105

20
0
20

30
0
30

75

Analiza riscurilor
Orice afacere presupune i anumite riscuri. Lundu-le n calcul clarificai care
sunt posibilele obstacole la care v putei atepta i cum putei prentmpina sau
rezolva aceste probleme. n plus, contientizarea riscurilor v ajut s ctigai
ncrederea potenialilor investitori (Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007;
NESsT, 2011; Petrescu, 2012).
Cteva exemple de riscuri posibile sunt:
Riscuri externe:
Vei vinde doar jumtate din cantitatea pe care ai preconizat-o.
Un furnizor cheie se retrage sau d faliment.
Unul din partenerii de desfacere renun la parteneriat.
Un client important nu v pltete la timp facturile.
Riscuri interne:
Nu avei angajai calificai pentru una sau mai multe din activitile
firmei dumneavoastr.
Un membru cheie al echipei se hotrte s prseasc afacerea.
Identificai i evaluai principalele riscuri asociate afacerii dumneavoastr.
Impactul asupra
afacerii dac riscul
se materializeaz

Probabilitatea ca
acest risc s se
materializeze

Soluii

(Nota 10 pentru
(Nota 10: anse
Cum v gndii s
impact foarte ridicat,
foarte crescute ca
prevenii acest risc
cu pericol crescut
riscul s se
sau ce vei face n
Risc
asupra funcionrii
materializeze
cazul n care ar
afacerii n condiii
Nota 1: anse
aprea?
normale
sczute ca riscul s
Nota 1 pentru un
se materializeze)
impact sczut, care
nu v-ar pune
afacerea n pericol)
Definirea riscului:
Acordai o not de la Acordai o not de la ..................................
.................................
1 la 10
1 la 10
..................................
Definirea riscului:
Acordai o not de la Acordai o not de la ..................................
.................................
1 la 10
1 la 10
..................................
Adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007; NESsT, 2011; Petrescu, 2012

V sftuim s facei ceea ce se numete analiz de senzitivitate, adic s

vedei cum ar funciona afacerea sub trei scenarii:
Scenariul de baz: care este scenariul cel mai probabil?
Cel mai bun caz: care este scenariul cel mai bun? Care vor fi rezultatele, dac
totul sau aproape totul decurge conform planului, fr s se materializeze aproape
niciunul din riscuri?
Cel mai ru caz: ce s-ar putea ntmpla dac riscurile pe care le-ai prevzut
devin realitate? Ce consecine ar avea asta asupra afacerii dumneavoastr din
punct de vedere financiar, al vnzrilor, al capacitii de producie etc. (Kubr,
Marchesi, Ilar, 1998)

76

III.2.5. Pasul 5. Planul de afaceri

Am trecut n revist elementele eseniale de care vei avea nevoie pentru a
ntocmi un plan de afaceri.
Planul de afaceri este un instrument de lucru simplu, sugestiv i pragmatic.
Scopul este de a demonstra o percepie de ansamblu asupra afacerii i nelegerea
aspectelor cheie, att cele tehnice ct i cele financiare sau de resurse umane.
Cteva sfaturi practice nainte de a ncepe s scriei planul de afaceri:
Folosii un limbaj simplu
Elaborai un text uor de urmrit i prezentatai informaia ntr-o ordine logic
Organizai informaia pe capitole distincte

Dovedii entuziasm i hotrre i n aceali timp dovedii c cunoatei domeniul i c

planificrile dumneavoastr sunt realiste

Decidei persoanele implicate i responsabilitatea lor

Revedei tot ceea ce scriei. Un plan bun este un plan rescris.

Organizai detaliile i materialele ajuttoare n anexe

Paii 1 4 (Motivaia, Pregtirea, Evaluarea i Testarea) parcuri pn

acum v-au furnizat informaiile de care avei nevoie pentru a formula planul de
afaceri. Urmeaz structurarea planului de afaceri i organizarea informaiilor:
Propunere de structur a unui plan de afaceri
1. Sumar executiv
Sumarul trebuie s sintetizeze informaiile
principale privind ideea de afaceri. Trebuie s fie
scurt i clar, axat pe informaiile eseniale:
context economic i social
descrierea pe scurt a problemelor care vor fi
rezolvate de ntreprinderea social
descrierea pe scurt a ideii de afaceri, cu accent
pe produsul/ serviciul oferit i pe accesarea
consumatorilor int
echipa de management
procesul de producie
sumarul informaiilor financiare

Informaia pe care o avem deja din

parcurgerea pailor 1 4
Facei un rezumat al informaiilor
principale prezentate la Paii 1-4.
Elaborai aceast seciune la final, dup
ce ai terminat de scris celelalte seciuni
ale planului de afaceri. ncercai s v
ncadrai n dou pagini.

2. Ideea de afaceri i produsul / serviciul

Contextul actual:
- Descriei situaia existent la nivel de
comunitate: care sunt problemele
identificate?
- Descriei pe scurt piaa pentru acest
produs / domeniu de activitate: analiza
mediului politic, economic, social i
tehnologic n domeniul n care vrei s
dezvoltai ntreprinderea social
Ideea de afaceri:
- motivaie
- nevoia la care rspunde
- piaa (cine i ct o s cumpere

Prezentai pe scurt informaiile de la

Pasul 2, Pregtirea, seciunea
Analiza situaiei comunitii
Detaliai informaiile de la Pasul 3,
Evaluarea, seciunea Analiza
pieei din perspectiva mediului
politic,
economic,
social
i
tehnologic

77

Propunere de structur a unui plan de afaceri

produsul/ serviciul?)
obiective sociale
obiective economice

Produsul:
- caracteristici principale
- cum este diferit de alte produse /
servicii
- de ce este atractiv pentru consumator

Informaia pe care o avem deja din

parcurgerea pailor 1 4
Detaliai informaiiile de la:
- Pasul 1, Motivaia
- Pasul 2, Pregtirea, seciunea
Analiza situaiei comunitii
(cu accent pe etapa de Idei
pentru ntreprinderea social)
i seciunea Obiective
- Pasul 3, Evaluarea, seciunea
Cui vrei s vindei?
Detaliai informaiile de la Pasul 4,
Testarea, seciunea Produsul

3. Managementul i organizaia

Echipa de management
- enumerai persoanele care se vor
ocupa de managementul afacerii:
funciile pe care le vor ocupa,
activitatea lor, experiena lor de munc
n aceste domenii
Organizaia
- organizarea intern a procesului: cine
ce face i cnd?
- numrul angajailor n faza de nceput /
n primul an / n anii 3-5
- resurse existente n prezent: spaiu,
oameni etc.
Alte detalii de organizare intern specifice afacerii
dumneavoastr: valorile organizaiei, cultura
organizaiei etc.

Detaliai informaiile de la Pasul 3,

Evaluarea, seciunile Modelul de
afaceri, Echipa i Organizaia

4. Planul de marketing

Descrierea pieei
- cercetarea de pia utilizat
- dimensiunea pieei: Cui vrei s vindei
i cte astfel de persoane v pot
cumpra produsul/ serviciului? De cte
ori? Unde? Ce se ntmpl n
momentul actual n acest domeniu?
Nevoile consumatorului
Analiza concurenei
- informaii despre concuren: Cine mai
ofer produsul/ serviciul sau serviciul
dumneavoastr?
Strategia de marketing
- care este traseul de vnzri pe care l
vei folosi? Prin ce metod vei
transmite produsul sau serviciul ctre
publicul int?
- promovarea noului produs/ serviciu
informaii detaliate: piaa de desfacere,
modaliti de promovare
- cheltuieli legate de promovare

Detaliai informaiile de la Pasul 3,

Evaluarea, mai ales seciunile
Cercetarea de pia, Cui vrei s
vindei?, Cine mai ofer produsul
sau serviciul dumneavoastr?

Detaliai informaiile prezentate la

Pasul 4, Testarea, seciunile
Canalele
de
distribuie
i
Promovare

78

Propunere de structur a unui plan de afaceri

Preul produsului
Avantajele competitive ale ntreprinderii sociale
- care sunt punctele forte ale afacerii
sociale fa de alte afaceri? La ce vei
fi cei mai buni? Pe ce v axai?

Informaia pe care o avem deja din

parcurgerea pailor 1 4
Detaliai informaiile prezentate la
Pasul 4, Testarea, seciunea
Preul
Detaliai informaiile de la Pasul 3,
Evaluarea, seciunile Modelul de
afaceri, Echipa i Organizaia

5. Planul operaional

Producia
- detalii despre procesul de producie
- detalii despre sursele de materie prim
- lista furnizorilor principali
- utilajele necesare i nivelul de
investiie asociat cu acestea
- mentenan
- costuri directe legate de producie
- parteneriate principale
Sediul
- descriere, necesiti de amenajare
Distribuia
- oportuniti de distribuie
- modaliti de distribuie
- partneriate principale
6. Analiza riscurilor
Enumerarea a 3-5 riscuri principale care pot fi
ntmpinate de ntrepriderea social
Descrierea unei modaliti de soluionare a
fiecrui risc: Ce o s facei s v asigurai c
vei fi pregtit s ntmpinai riscul respectiv?
Ct de mare este fiecare risc? Cu alte cuvinte,
ct de mult v pune afacerea n pericol?
Idenificai pentru fiecare risc posibil o soluie!

Detaliai informaiile prezentate la

Pasul 3, Evaluarea, seciunea
Modelul de afaceri
Detaliai informaiile prezentate la:
- Pasul
3,
Evaluarea,
seciunea
Modelul
de
afaceri
- Pasul 4, Testarea

Detaliai informaiile prezentate la

Pasul 4, Testarea seciunea
Analiza riscurilor

7. Buget i planificare financiar

bugetul de venituri i cheltuieli

fluxul de numerar

Detaliai informaiile discutate la

Pasul 4, Testarea, mai ales
seciunea Afacerea n cifre:
cheltuielile i veniturile

Anexe
n anexe punei orice informaii detaliate care credei c ar putea fi utile, dar care ar ntrerupe
fluxul textului dac le-ai pstra n coninut: previziuni financiare detaliate, CV-urile membrilor
echipei, detalii tehnice despre produse etc.
Sursa: adaptat dup Kubr, Marchesi, Ilar, 1998; Forth Sector, 2007; NESsT, 2011; Petrescu,
2012

79

III.3. Reglementri juridice i surse de finanare

Cunoaterea legislaiei n vigoare permite alegerea acelui tip de ntreprindere social care se
potrivete cel mai bine ideii de afaceri i resurselor disponibile. Informaia prezentat n continuare
are rolul de a v ghida decizia antreprenorial.
Prezentm n continuare principalele acte legislative aplicabile fiecreia dintre principalele
ntreprrinderi sociale de la noi din ar.
Tabel 1. Principalele acte normative privind ntreprinderile sociale din Romnia

Nr.
ntreprindere social
crt.
1.
Asociaie
2.
3.

4.
5.
6.

Cadru legislativ

OG nr. 26/2000 din 30/01/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu

completrile i modificrile ulterioare.
fundaie
Ordonana de Guvern nr. 26/2000 din 30/01/2000 cu privire la
asociaii i fundaii, cu completrile i modificrile ulterioare.
cas de ajutor reciproc a Legea nr. 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor
salariailor
reciproc ale salariailor i al uniunilor acestora, cu modificrile i
completrile ulterioare
cas de ajutor reciproc
Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale
ale pensionarilor
pensionarilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
cooperativ de credit
OUG nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului, cu modificrile i completrile ulterioare.
societate cooperativ de Legea nr. 1/2005 din 21/02/2005 privind organizarea i funcionarea
gradul 1
cooperaiei, cu modificrile i completrile ulterioare
Sursa: Legislaia n vigoare

Elementele comune indiferent de forma juridic pentru care optai sunt: documente
doveditoare ale resurselor materiale i financiare (sediu, patrimoniu sau vrsmnt); documente
referitoare la resursele umane i cele strict administrative (Stnescu i Negu, 2012: 119).
n funcie de resursele umane i financiare aflate la dispoziie, decizia poate fi diferit.
Tabel 2. Resursele umane i financiare necesare nfiinrii unei ntreprinderi sociale

Nr.
crt.
1.

asociaie37

Minimum de
membri
3

2.

fundaie38

3.

cooperativ de credit

4.

societate cooperativ de gradul 1

Sursa: Legislaia n vigoare

ntreprindere social

1.000
5

Capital social sau patrimoniu de minimum

Echivalent cu valoarea unui salariu minim
brut pe economie
Bunuri n natur sau n numerar, a cror
valoare total s fie de cel puin 100 de
ori salariul minim brut pe economie
Stabilit de Banca Naional a Romniei
dar nu mai mic de 5 milioane euro.
500 lei

Odat decis forma de organizare a ntreprinderi sociale, viitorul antreprenor va trece n

revist ansamblul actele necesare constituirii.

37
38

Valabil pentru casa de ajutor reciproc a salariailor sau pentru cea a pensionarilor dac se nfiineaz ca asociaie.
Valabil pentru casa de ajutor reciproc a salariailor sau pentru cea a pensionarilor dac se nfiineaz ca fundaie.

80

Tabel 3. Documente necesare constituirii unei ntreprinderi sociale

Nr.
crt
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Documente
Cerere de nregistrare
Verificarea disponibilitii i rezervrii denumirii firmei
i/sau emblemei
Act constitutiv
Act doveditor pentru sediu/sediul social
Acte doveditoare pentru constituirea patrimoniului
Autorizaia de constituire a cooperativei de credit
Dovezi pentru efectuarea vrsmintelor aporturilor
subscrise i/sau vrsate
Acte de identitate pentru membrii fondatori,
administratori, cenzori, persoanele mputernicite
Declaraii pe proprie rspundere ale membrilor
fondatori, administratori, cenzori, persoane
mputernicite, doveditoare c ndeplinesc condiiile
legale pentru deinerea calitilor n ntreprinderea
social
Declaraii pe proprie rspundere ale membrilor
fondatori, administratori, cenzori, persoane
mputernicite, doveditoare ale acceptrii exprese a
mandatului n ntreprinderea social
Certificate de cazier fiscal pentru asociai sau
reprezentani legali
Obinerea specimenelor de semntur
Aprobarea prealabil pentru conductori emis de
casa central sau, dup caz, de BNR
Certificat eliberat de cenzori pentru depunerea
garaniei
Dovada de plat a taxelor i tarifelor legale
Cererea de nregistrare
Cerere de nscriere n vederea dobndirii
personalitii juridice a unei asociaii/fundaii
Actul de nregistrare a fondatorilor persoane juridice
Documente suplimentare (dac e cazul, la solicitarea
ORC)
Dovada deciziei de asociere
Sursa: Stnescu i Negu, 2012: 120-121

Coop. de
credit
x

Asociaie/
fundaie

x
x

x
x

x
x
x

Cooperative

x
x

x
x
x
x

x
x

x
x

x
x
x

Informaii actualizate pot fi obinute de la Oficiile Registrului Comerului din fiecare municipiu
reedin de jude. Pentru mai multe detalii v rugm consultai datele de contact disponbile n
anexa 3 Oficiile Registrului Comerului.
Pe lng sursele de finanare necesare pentru demararea ntreprinderii sociale,
antreprenorul urmeaz s identifice alte fonduri pentru care ndeplinete condiiile de eligibilitate.
Accesarea acestora implic planificarea n timp a resurselor disponibile n contextul asumrii riscului
de a ctiga sau pierde.

81

Tabel 4. Surse de finanare pentru ntreprinderile sociale

Nr.
Surse de finanare
1. Subvenii, granturi, fonduri nerambursabile interne sau
externe
2. Taxe de nscriere, cotizaiile membrilor
3. Dobnzi i dividende rezultate din plasarea sumelor
disponibile, n condiiile legii
4. Venituri sau profit realizat din activiti economice
directe
5. Dividendele societilor comerciale nfiinate de
asociaie sau uniune
6. Donaii, sponsorizri, legate
7. Resurse obinute de la bugetul de stat i/sau de la
bugetele locale, n condiiile legii
8. Aport la capitalul social, contribuiile membrilor
9. Surse atrase din sistemul financiar-bancar, al creditului
agricol i altele asemenea
10. Depozite sau alte fonduri rambursabile de la membrii
acestora, precum i de la persoane fizice, juridice ori
alte entiti, care domiciliaz, au reedina sau locul de
munc, respectiv au sediul social i desfoar
activitate, n raza teritorial de operare
11. Fondul social al membrilor, constituit prin contribuiile
acumulate ale acestora, la care se adaug dobnzile
anuale, fondurile proprii i mijloacele bneti obinute
de la uniunea teritorial judeean sau de la uniunea
naional
12. Venituri din organizarea manifestrilor culturale, artistice
i de agrement
13. Alte venituri prevzute de lege
Sursa: Minsterul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale 2010: 69

139
x

240
x

x
x

x
x

x
x
x

341
x

442
x

543

644

745

x
x

x
x

x
x

x
x
x

x
x

x
x

x
x

x
x

x
x

x
x

Pentru mai multe informaii privind surse de finanare pentru care ntreprinderile sociale sunt
eligibile v rugm consultai Anexa 6 Surse de informare pentru finanarea ntreprinderilor sociale.

39

Societile cooperative de gradul 1 i de gradul 2

Asociaiile i uniunile de societi cooperative
Societile cooperative agricole
42
Uniuni de ramur ale societilor cooperative agricole
43
Organizaiile cooperatiste de credit: cooperativele de credit i casele centrale ale cooperativelor de credit
44
Asociaii / federaii, fundaii
45
Case de ajutor reciproc ale salariailor i case de ajutor reciproc ale pensionarilor
40
41

82

III.4. Alte studii privind perspectivele economiei sociale pentru alte grupuri
dezavantajate
Una dintre principalele cauze ale excluziunii sociale a grupurilor vulnerabile o reprezint
dificultile de inserie pe piaa muncii. Accesul la o locuin, la servicii de educaie i sntate,
alturi de nivelul sczut al educaiei, apartenena etnic, locuirea n mediul rural sau vrsta pot
contribui la adncirea situaiei de marginalizare social
Prezentul capitol analizeaz ES ca rspuns inovator la problema identificrii, ocuprii i
meninerii unui loc de munc. Prima parte este dedicat ES ca rspuns la inseria profesional a
celor interesai s activeze n acest domeniu. A doua parte evideniaz rezultatele altor cercetri
realizate la noi n ar cu privire la ES n raport cu grupurile vulnerabile.
III. 4.1. Economia social ca rspuns la inseria profesional
Identificarea unor soluii inovatoare de angajare n cmpul muncii reprezint o preocupare
constant a factorilor decideni. Statele membre se confrunt cu reducerea costurilor de susinere a
statului bunstrii i cu provocrile de inserie pe piaa muncii a anumitor categorii de persoane (de
exemplu tinerii absolveni).
n acest context, potenialul ES de a crea i menine locuri de munc a fost reanalizat. n
conformitate cu avizul Comitetului Economic i Social European privind iniiativa pentru
antreprenoriat social: ntreprinderile sociale trebuie sprijinite pentru rolul esenial pe care l pot
ndeplini ca vector de inovare social [...] potenialul enorm reprezentat de ntreprinderea social n
legtur cu mbuntirea accesului la un loc de munc i la condiiile de munc pentru femei i
tineri n special, dar i pentru diverse categorii de lucrtori dezavantajai (CESE, 2012:2).
Numrul lucrtorilor europeni din domeniul ES a crescut de la 6% n 2002-2003 la 6,5%, n
alte cuvinte de la 11 milioane de locuri de munc la 14,5. Creterea este mai rapid dect creterea
demografic la nivel european (Campos et al, 2012:47). Faptul c att de muli lucrtori europeni
aleg s i construiasc o carier n domeniul ES arat un puternic interes fa de mbriarea
principiilor ES
n lipsa unei definiii internaionale unanim agreate, autorii prezentului volum i asum
conceptul de ES n sensul de tipul de economie care mbin n mod eficient responsabilitatea
individual cu cea colectiv n vederea producerii de bunuri i/sau furnizrii de servicii, care
urmrete dezvoltarea economic i social a unei comuniti i al crei scop principal este
beneficiul social. ES are la baz o iniiativ privat, voluntar i solidar, cu un grad ridicat de
autonomie i responsabilitate, presupune un risc economic i o distribuie limitat a profitului.
(Stnescu et al., 2012:13).
Entitile corespunztoare principiilor internaionale ale ES i reglementate juridic n
Romnia sunt: organizaiile nonprofit, casele de ajutor reciproc ale salariailor, casele de ajutor
reciproc ale pensionarilor, cooperativele de credit i societile cooperative de gradul I (MMFPS,
2010: 38). Alte forme de organizare care respect parial principiile ES, dar a cror activitate este
relevant pentru domeniul ES sunt: obtea i composesoratul, UPA i societile cu obiectiv social
(Stnescu et al., 2012:51-52). n cadrul acestei publicaii folosim conceptul de ntreprindere social
cu referire la entitile de ES din ara noastr.

83

III.4.2. Valorificarea potenialului de munc al grupurilor vulnerabile

Reglementrile din Romnia conin numeroase referiri la grupurile vulnerabile n general sau
n raport cu piaa muncii. n prima categorie amintim: grupuri vulnerabile; grupuri dezavantajate;
grupuri de risc; categorii prioritare n prevenirea / absorbia srciei i excluziunii sociale; persoane
i familii aflate n dificultate sau risc; grupuri sociale n situaii de dificultate sau risc generatoare de
marginalizare sau excluziune social; familii cu copii, cu vulnerabilitate ridicat; grupuri vulnerabile
sau grupuri sociale care sunt supuse riscului de marginalizare social. n raport cu piaa muncii,
referirile din documentele oficiale sunt: grupuri defavorizate din punct de vedre al oportunitilor
ocupaionale, persoane dezavantajate pe piaa forei de munc, persoane vulnerabile, aflate n risc
de excluziune social, grupuri vulnerabile; categorii speciale de omeri din punct de vedere al
scutirilor acordate pentru angajatori i femei n risc de marginalizare social din punct de vedere al
inseriei pe piaa muncii (Popescu, 2011:13-19).
Prezentm n continuare rezultatele analizei tuturor cercetrilor romneti dedicate grupurilor
vulnerabile din perspectiva ES. Au fost identificate 107 volume din care 24 dedicate studiului
grupurilor vulnerabile n raport cu ES. Cercetrile romneti au fost publicate pe suport hrtie sau n
format electronic ncepnd cu anul 2005 i au fost majoritar finanate prin FSE. Dei ncepnd cu
anul 2010 asistm la o cretere constant a studiilor dedicate ES, acestea rmn puin corelate
unele cu altele, prezint suprapuneri din punct de vedere al necontinurii sau neutilizrii rezultatelor
obinute dar i nerespectri ale criteriilor tiinifice (Stnescu, 2013). Acest fapt conduce la o situaie
paradoxal n sensul c dei numrul publicaiilor dedicate ES este relativ mare, unele subiecte de
interes pentru decideni sau pentru public rmn insuficient abordate: gradul de cunoatere a ES de
ctre populaie, profilul antreprenorului romn din domeniul ES, provocrile entitilor de ES
funcionale nainte de proiectele FSE, sustenabilitatea ntreprinderilor sociale nfiinate prin
proiectele FSE.
Perspectivele ES asupra grupurilor dezavantajate pot fi analizate ntr-un dublu sens: pe de o
parte din perspectiva angajatorilor din domeniul ES i din cea a grupurilor defavorizate n raport cu
domeniul ES. Referitor la acest ultim aspect se cuvine diferenierea studiilor care analizeaz
problematica angajrii grupurilor vulnerabile n general de cele care analizeaz acest aspect n
strns legtur cu domeniul ES.
n cadrul primei categorii, publicaiile pot fi analizate pe dou dimensiuni: cele teoretice
referitoare la principiile generale de funcionare i cele empirice referitoare la percepiile
angajatorilor sau a angajailor fa de idee de a avea un coleg dintr-un grup vulnerabil.
O serie de volume contribuie la o mai bun nelegere i aprofundare a elementelor care
asigur o funcionare optim a entitilor de ES. Au fost studiate managementul ntreprinderii sociale
(Boboc et al,2009, Vlsceanu, 2010, Anca, 2012, Barna et al, 2012, Cace et al, 2012a, Stnescu et
al, 2013,), aspecte referitoare la cadrul financiar (Bdescu, 2010, Nicolescu et al, 2012, Stnescu,
Negu, 2012), ocuparea grupurilor vulnerabile (MMFPS, 2010; Popescu, 2011; Stnescu, Cace,
2011, Stnescu et al, 2011, Constantinescu, 2012, Tancu et al, 2012, Constantinescu, 2013,
Buzducea, 2013), abordarea de gen (Liapi, Anemoaicei, 2012), egalitatea de ans i de gen
(Paulischin et al, 2007; Asociaia ProFamilia, 2011), i, nu n ultimul rnd, monitorizarea i
evaluarea n ntreprinderile sociale (Negu et al, 2011). Analiza ntreprinderilor sociale din mediul
rural a fost analizat n special din perspectiva potenialului de dezvoltare a resurselor locale (Boboc
et al,2009, Crian, 2010, Dragotoiu et al, 2011, Mihalache et al,2011).

84

Angajatorii sunt n general deschii dar nu n mod egal fa toate grupurile vulnerabile
(MMFPS, 2010, Chiribuc, 2010, 2011). Persist reticena fa de populaia de etnie rom.
n ansamblul volumelor dedicate ES constatm analiza grupurilor vulnerabile n general
indiferent dac este cazul de finanare FSE sau nu. Studiile care au beneficiat de alte finanri n
afar de FSE (Burada, 2008, Constantin, 2008) analizeaz totui problematica ntreprinderilor de
inserie n general nu un grup vulnerabil anume. Odat cu implementarea proiectelor cofinanate
prin FSE, studiile s-au orientat spre anumite grupuri vulnerabile. Selecia s-a realizat n condiiile
respectrii ghidul solicitantului i s-au ncadrat n specificul activitilor prevzute a se implementa n
fiecare proiect. Grupurile vulnerabile analizate au fost: populaia de etnie rom, femeile, persoanele
cu dizabiliti. beneficiarii de venit minim garantat, familiile monoparentale, tinerii care prsesc
sistemul instituionalizat de protecie a copilului i deinuii. Dintre acestea, cele mai multe studii sunt
dedicate populaiei de etnie rom (MMFPS, 2010, Stnescu et al 2011, Anca, 2012, Cace et al,
2012b, Petrescu, 2012, PNUD 2012, Stnescu et al 2013) .
Pe lng relevana i contribuia acestor demersuri la implementarea Strategiei Naionale de
mbuntire a Situaiei Romilor, promovarea iniiativelor antreprenoriale ale populaiei de etnie rom
are mari anse de reuit datorit specificului meseriilor tradiionale. Avantajul lor este c sunt n
prelungirea tradiiei i a pregtirii culturale. (...) ofer venituri apropiate, adesea superioare,
profesiilor de tip modern. Multe din afacerile pe cont propriu sunt ns fluctuante i vulnerabile. Ele
se desfoar adesea la limita sau dincolo de limita legalitii, cu toate implicaiile acestui fapt
asupra vieii de familie. (Zamfir et al,1993:164).
Rezultatele unei anchete naionale pe baz de chestionar realizat n 2011 evideniaz c
persoanele de etnie rom continu s aib o probabilitate sczut de succes pe piaa muncii
(Stnescu, 2011:130). Din punct de vedre al ierarhizrii categoriilor defavorizate (...) din punctul de
vedre a necesitii soluionrii problemelor acestora, populaia opteaz cu prioritate maxim pentru
ajutorarea copiilor orfani sau abandonai, precum i a persoanelor cu handicap i este reticent la
sprijinirea romilor (tefnescu, 2011:263).
Revigorarea meseriilor tradiionale susinut de solidaritatea comunitilor se ciocnete de
slaba capacitate la nivel local de a iniia i promova astfel de proiecte. Crearea unor structuri care s
asigure asistena tehnic n acest sens poate contribui la profesionalizarea resurselor umane
disponibile (Botonogu et al,2011:216). Rezultatele evalurii Strategiei de mbuntire a situaiei
romilor din 2001 au evideniat existena actorilor i mecanismelor de implementare att la nivel
central ct i local dei n multe cazuri (...), mecanismele sunt mai degrab formale, iar actorii
implicai nu dein capacitatea de a lua decizii pentru rezolvarea problemelor (Preoteasa et al,
2009:78). Este cu att mai valoroas recunoaterea contribuiei pe care ES o poate aduce la
inseria profesional a romilor prin premierea n 2013 a proiectului Romano Cher al KCMC n cadrul
Competiiei europene pentru Inovare Social. Trei dintre ntreprinderile sociale dezvoltate n cadrul
proiectului premiat sunt prezentate n capitolul III al uneia dintre publicaiei din care face parte i
prezentul volum (Alexandrescu, 2013:19-26).
Cu referire la femei, dificultile de angajare sunt susinute i de deficitul legislativ i
instituional de oferire pentru mamele cu copii mici de oportuniti de munc cu program redus i de
reintegrare n munc (Zamfir et al, 1999:300). Din acest punct de vedere, implicarea femeilor n ES
poate reprezint o soluie sustenabil n special n msura n care se refer la domenii insuficient
acoperite precum ngrijirea copiilor mici.
Ariile n care se poate interveni n vederea implementrii principiilor specifice abordrii de
gen n entitile de ES sunt: procesul de recrutare i selectare, instruirea i dezvoltarea,

85

promovarea, transferul i ncetarea contractului de munc, modul de organizare al muncii, condiiile

de munc i n adoptarea msurilor de combatere a hruirii sexuale la locul de munc (Liapi,
Anemoaicei, 2012:127, 158) sau a fenomenului de mobbing (Tomescu et al,2011).
Analiza satisfaciei cu locul de munc al femeilor angajate n entiti de ES arat c acestea
prezint valori foarte ridicate. Femeile mprtesc percepia c munca ntr-o entitate de ES are
rezultate n plan social, reuind s ajute ntr-adevr oamenii. Pe plan personal, femeile consider c
un astfel de loc de munc ofer dezvoltare profesional, recunoatere, succes i satisfacii
financiare (Achimescu et al, 2011:196).
n ciuda progreselor nregistrate n protecia persoanelor cu dizabiliti, acestea continu s
ntmpine o serie de obstacole atunci cnd i caut un loc de munc: lipsa unei calificri
profesionale n concordan cu cerinele muncii, gravitatea dizabiliti, familia, gradul de dezvoltare a
serviciilor sociale (Dima, 2011a: 239). Angajarea persoanelor cu dizabiliti n entiti de ES depinde
n egal msur de asigurareaaccesibilitii mediului fizic, informaional i comunicaional, accesul
la educaie dar i de transformarea din lupttori pentru o cauz n ofertani competitivi de servicii
i oportuniti pentru persoanele cu dizabiliti (Dima. 2011b: 218-219).
Analiza situaiei beneficiarilor de venit minim garantat, a tinerilor peste 18 ani care prsesc
sistemul instituionalizat de protecie a copilului i a persoanelor cu dizabiliti n raport cu ES
rmne nc modest studiat la noi n ar. Concluziile evideniaz potenialul grupurilor vulnerabile
pentru angajarea n activiti generatoare de venit, n special n domeniul ES (MMFPS, 2010;
Alexandrescu et al, 2013:13-16; Rdulescu et al, 2013:13-17, Bojinc et al, 2013:13-16, Ernu et al,
2013:13-17)
Continuarea studiilor pe acest subiect sunt cu att mai interesante cu ct copii cu dizabiliti
sau cei aparinnd minoritii etnice rome au fost identificai ca dou mari grupuri cu risc foarte
ridicat de neparticipare colar (Pop, Voicu, 2000:324).
In ansamblul msurilor de modernizare a sistemului judiciar romnesc remarcm
transferarea sistemului sancionar, acolo unde este posibil, dintr-un mediu nchis (penitenciar) ntrun mediu liber (societate) sau altfel spus de introducere n sistemul juridic romnesc a instituiei
probaiunii, n special prin executarea sanciunii ntr-un mediu liber concomitent cu
supravegherea (Abraham, 2000:419). Adoptarea legii 82/1999 privind nlocuirea nchisorii
contravenionale cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul
comunitii a prevzut activiti de asisten i consiliere att a condamnailor aflai n penitenciar,
ct mai ales a celor ce execut pedeapsa n regim neprivativ de libertate. (Abraham, 2000:419-420)
Implicarea celor din urm n activiti economice este limitat de reticena membrilor comunitii de
a apela la formele de angajare care s valorizeze capacitatea lor de munc.
Au fost elaborate trei studii referitoare la implicarea deinuilor n activiti de ES (Fundaia
Filantropia, 2011, Durnescu, Descarpes, 2012) fiind oferite informaii inclusiv despre o hart a
oportunitilor de angajare (Tancu et al, 2012). Totui, n ceea ce privete persoanele care au
comis infraciuni, studiile cu referire la ES se adreseaz preponderent celor din nchisori, mai puin
celor care ispesc pedepsele fr privare de libertate.
Modul n care o persoan vulnerabil i caut un loc de munc nu este ntotdeauna unul cu
anse mari de succes. Rezultatele unei anchete naionale pe baz de chestionar realizat n anul
2011 au condus la identificarea unor obstacole n accesarea pieei muncii la nivelul
comportamentului preponderent informal de cutare a unui loc de munc i participarea redus la
cursuri de calificare. Categoriile cele mai vulnerabile ocupaional includ situaia celor aflai n omaj

86

de lung durat, a persoanelor neocupate cu vrsta de peste 50 de ani i a casnicilor/ casnicelor

(Preoteasa, 2011:153).
Din punct de vedere al perspectivelor ES asupra grupurilor vulnerabile, acetia nu cunosc
entiti de ES. Procentul celor care au ncercat s se angajeze este relativ redus dei att managerii
ct i angajaii se declar deschii i au lucrat bine cu astfel de persoane (MMFPS, 2010:113-115).
Comparativ cu alte entiti de ES, casele de ajutor reciproc prezint cea mai mare
notorietate n rndul grupurilor vulnerabile. n rndul caracteristicilor care motiveaz cererea de ES
populaia identific, odat cu nevoia personal, i pe cea comunitar deficitar. (Ilie, 2011:163,
172).
Dezvoltarea ES n Romnia nu este momentan susinut de o strategie naional (Cace et
al., 2010a:233; Stnescu et al. 2012:65). Fr a reduce ES la inseria grupurilor vulnerabile pe piaa
muncii, disponibilitatea instituiilor publice pentru a sprijini structurile care se adreseaz grupurilor
vulnerabile este foarte limitat (Cace et al., 2010a:234). Elementele unei astfel de strategii sunt:
definirea i recunoaterea juridic a domeniului ES [...], adaptarea reglementrilor din cadrul
Programului Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, n special domeniul major
de intervenie 6.1 dedicat dezvoltrii ES, [...], acordarea de faciliti fiscale, [...] stimularea integrrii
acestor organizaii n reele [...], mediatizarea (Alexandrescu et al. 2011:361-362).
III.4.3. Este economia social o opiune pentru grupurile dezavantajate?
Angajarea grupurilor vulnerabile inclusiv n domeniul ES poate reprezenta o alternativ la
sistemul de asisten social i un instrument eficient n lupta de reducere a excluziunii sociale
(Zamfir, 2010:103-105; Cace et al., 2010b:193; Pavel, 2011:97; Stnescu, et al., 2012:65).
Transferul din plan internaional a experienelor antreprenoriale reuite n ara noastr se poate
baza pe incubatoare de ES sau alte structuri de sprijin. Ca direcii prioritare menionm: creterea
local / regional, microfinanarea i mbuntirea abilitilor i sprijinului pentru ntreprinderile
sociale (Cace et al., 2010a:188-192).
Asigurarea locurilor de munc n general prin intermediul ES n mod special contribuie la
atingerea Obiectivelor de Dezvoltare a Mileniului i a Strategiei Europa 2020.
Dei ES cunoate din ce n ce mai muli susintori att din partea antreprenorilor i a
lucrtorilor ct i din partea autoritilor publice, sectorul ES din Romnia este subdimensionat ca
efectiv de salariai n raport cu ponderea sa n alte state europene (Stnescu, 2011:132)
Implementarea proiectelor cofinanate prin Fondul Social European (FSE), lansarea
proiectelor de lege pentru antreprenoriatul social i pentru ES au adus acest subiect n dezbaterea
public. Publicarea i diseminarea informaiilor privind exemple de bun practic n ES contribuie la
o mai bun cunoatere la nivel naional i creeaz premizele ca aceste ntreprinderi sociale s fie
replicate i n alte zone ale rii.
Publicul larg este familiarizat cu organizarea unor evenimente de prezentare a iniiativelor
antreprenoriale unde i pot cunoate direct, pot discuta i achiziiona produsele lor. Menionm
organizarea de ctre MMFPS a dou ediii ale Trgului ES: n Timioara (aprilie 2011) i n
Bucureti (octombrie 2011)46. Alte evenimente susinute to prin proiecte cofinanate de FSE au

46

Evenimentele au fost organizate n cadrul proiectului Economia proiectului POSDRU/14/6.1/S/2 Economia social - model inovator
pentru promovarea incluziunii sociale active a persoanelor n dificultate, al crui beneficiar este Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale Departamentul de Servicii Sociale i Incluziune Social. Proiectul a fost finanat de FSE prin Programul Operaional Sectorial

87

nceput s fie organizate anual: Trgul Unitilor Protejate Autorizate organizat ncepnd din 2011
de Fundaia Alturi de Voi din Iai i ONGFest organizat de Fundaia pentru Dezvoltarea Societii
Civile. Competiia ntreprinderilor Sociale lansate de NESsT este deja la a patra ediie. Mai recent,
iniiativele de responsabilitate social corporativ se ndreapt tot spre susinerea ntreprinderilor
sociale din comuniti dezavantajate (competiia ara lui Andrei organizat de Petrom).
n rndul condiiilor cheie ntrunite pentru ca ES s devin o opiune viabil pentru grupurile
vulnerabile menionm analiza i cercetarea domeniului, susinerea financiar i cunoaterea de
ctre publicul larg. Msura n care acest deziderat va fi pus n practic depinde de mecanismele
cadrelor financiar, legal, instituional i social de promovare a iniiativelor antreprenoriale.

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Axa Prioritar 6 Promovarea Incluziunii Sociale, Domeniul de Intervenie 6.1 Dezvoltarea
Economiei Sociale. Proiectul are o durat de 36 de luni (noiembrie 2008 octombrie 2011)

88

Bibliografie
Abraham, P., 2000, Probaiunea n sistemul judiciar romnesc ntre dorine i realizri, n
Zamfir, E., Bdescu, I., Zamfir, C., (coordonatori), Starea societii romneti dup 10 ani de
tranziie, Editura Expert, Bucureti
Anca, C, (2012). Compendiu de idei de afaceri i modele de bun practic, Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia http://www.economiesocialapentruromi.ro
Achimescu, V., Cace, S., Stnescu, S., M., (2011). Potenialul implicrii femeilor n domeniul
economiei sociale n Stnescu, S.M., i Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n
Regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Alexandrescu, F., Cace, S., Stnescu, S.M. (2011). Spre o strategie integrat de susinere a
entitilor de economie social n Stnescu, S.M., Cace, S., Alexandrescu, F. (coordonatori), ntre
oportuniti i riscuri: oferta de economie social n regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov i SudEst, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Alexandrescu, A.M., (2013). Modele de ntreprinderi sociale n Stnescu, S. M.,
(coordonator), Alexandrescu, S. M.; Bojinc, M., Ernu, S., Rdulescu, L., Modele de ntreprinderi
sociale pentru persoane de etnie rom Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia
www.profitpentruoameni.ro
Alexandrescu, A.M., Stnescu, S.M, (2013). Economia social n sprijinul populaiei de etnie
rom, n Stnescu, S. M., (coordonator), Alexandrescu, S. M..; Bojinc, M., Ernu, S., Rdulescu, L.,
Modele de ntreprinderi sociale pentru persoane de etnie rom Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Romnia www.profitpentruoameni.ro
Barna, C.; Ionescu, C.; Miu S.; Vameu, A. (coordonatori); (2012). Ghidul managerului de
ntreprindere social, Institutul de Economie Social
Bdescu, C., (2010). Criz i fiscalitate. Studiu de caz: Romnia. Studii de economie social
Boboc, I, Boboc, V., 2009, Management strategic Teorie i practici privind formele asociative
de tip public, privat i ONG din agricultur, Editura Pro Universitaria
Bojinc, M., Stnescu, S.M, (2013). Economia social n sprijinul tinerilor peste 18 ani care
prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului, n Stnescu, S. M., (coordonator),
Alexandrescu, S. M..; Bojinc, M., Ernu, S., Rdulescu, L., Modele de ntreprinderi sociale pentru
tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia www.profitpentruoameni.ro
Botonogu, F., Tomescu, C., (2011). Economia social, o oportunitate pentru integrarea
social a romilor, n Stnescu, S.M., i Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n
Regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Burada V., (2008). Raportul privind ntreprinderile sociale de integrare n munc, Work
Integration Social Entreprises as a tool for promoting inclusion
Buzducea, D. (coordonator), (2013). Economia social a grupurilor vulnerabile, Editura
Polirom, Iai
Cace, C., Nicolescu, V., Katsikaris, L., Parcharidis, I., (2012a), Managementul resurselor
umane implicate n economia social, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Cace, C., Sfetcu, L., Koutmalaous, Elefheria, Nicolescu, Victor, (2012b), Incluziunea
femeilor i grupurilor roma excluse social Paradigma de jos n sus bune practici ale economiei
sociale, Editura Expert, Bucureti
Cace, S. (coord.), Arpinte, D., Scoican, N. A. (2010a). Economia social n Romnia Dou
profiluri regionale. Bucureti: Editura Expert.
Cace, S. (coordonator)Nicolescu, V., Scoican, N. A. (2010b). Cele mai bune practici n
sectorul economiei sociale n Grecia i n alte state ale Uniunii Europene. Editura Expert, Bucureti
www.iccv.ro
Campos, L. M., Avila, R. C. (2012). The social economy in the European Union. European
Economic and Social Committee. http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.social-economy-category.25290. [Accesat: 04.07.2012].

89

Chiribuc, D. (coordonator); Moldovan-Teselios, C., Vieru, C., Fizean, B., Pop, C., Jecan,
D., Brusturean, M., Postelnicu, C., Coma, M., Rctu, I., Fotiu, A., (2010). Crearea i proovarea
de instrumente de economie social n scopul incluziunii pe piaa forei de munc a grupurilor
defavorizate raport de cercetare cantitativ i calitativ, componenta A 1, decembrie 2010
http://cluj2010.files.wordpress.com/2010/12/raport-economie-sociala-sectiunea-1.pdf
Chiribuc, D. (coordonator); Moldovan-Teselios, C., Vieru, C., Rctu, I., Brusturean, M.,
Fizean, B., Pop, C., Jecan, D., Postelnicu, C., (2011). Crearea i proovarea de instrumente de
economie social n scopul incluziunii pe piaa forei de munc a grupurilor defavorizate raport de
cercetare
cantitativ
i
calitativ,
componenta
A
2,
februarie
2011
http://www.esimplu.ro/attachments/4319_raport-economie-sociala-A2.pdf
Constatin F., (2008). Sustenabilitatea: provocarea pentru economia social n construirea
punii dintre angajare i includere, www.bridgesforinclusion.reapn.org
Constantinescu, .; (2012). Atlasul Economiei Sociale Romnia 2012, Fundaia pentru
Dezvoltarea Societii Civile, http://www.ies.org.ro 47
Constantinescu , (coordonator), (2013). Economia social i ocuparea forei de munc integrarea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii (n curs de apariie) http://www.ies.org.ro
Crian, I., (2010). Cooperaia de consum: evoluie, structuri, strategii de dezvoltare,
Bucureti, Editura Universitar,
Davister, C., Defourny, J., Gregoire, O. (2004) Work Integration Social Enterprises in the
European Union: An Overview of Existing Models
http://www.emes.net/fileadmin/emes/PDF_files/PERSE/PERSE_04_04_Trans-ENG.pdf [Accesat:
3.07.2012]
Dima, G. (2011a). Prea aproape de renunare. Cererea de economie social a persoanelor
cu dizabiliti din Romnia n Stnescu, S.M. i Cace, S., (coord.), Alt fel de ocupare Cererea de
economie social n regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti
www.iccv.ro
Dima, G. (2011b). Promovarea unei cauze sau ofert de servicii i oportuniti? Oferta de
economie social pentru persoanele cu dizabiliti n Stnescu, S.M., Cace, S., Alexandrescu, F.
(coord.), ntre oportuniti i riscuri: oferta de economie social n regiunile de dezvoltare BucuretiIlfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Dragotoiu, A, Marinoiu, A. Stnescu S. M. (coordonatori), Vasile V.; Vean M.; Gatman, A.;
Bussi, P.; Dupres, A., (2011). Solidaritatea, o nou surs de putere economic - Bune practici din
economia social www.mmuncii.ro http://www.serviciisociale.info
Durnescu, I.; Descarpes, P., (2012). Studiu privind dezvoltarea unui mecanism integrat interinstituional n vederea reintegrrii fotilor deinui n societate, Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Romnia
Ernu, S., Stnescu, S.M, (2013). Economia social n sprijinul persoanelor cu dizabiliti, n
Stnescu, S. M., (coordonator), Ernu, S., Alexandrescu, S. M..; Bojinc, M., Rdulescu, L., Modele
de ntreprinderi sociale pentru persoane cu dizabiliti Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Romnia www.profitpentruoameni.ro
Greve, B. (2009). The labour market situation of disabled people in European countries and
implementation of employment policies: a summary of evidence from country reports and research
studies, ANED.
http://www.disability-europe.net/content/aned/media/ANED%20Task%206%20final%20report%20%20final%20version%2017-04-09.pdf [Accesat: 02.07.2012]
Huber, M., Maucher, M., Sak, B. (2008) Study on Social and Health Services of General
Interest in the European Union
http://www.euro.centre.org/detail.php?xml_id=652 [Accesat: 17.10.2012]

47

A fost tiprit i varianta n limba englez Constantinescu, , 2012, The Atlas of social economy Romania 2012, Institute of Social
Economy http://www.ies.org.ro

90

Ilie, S., (2011). Economia social resurs pentru nevoile sociale n Stnescu, S.M., i
Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n Regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov
i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Kubr, T., Marchesi, H., Ilar, D. (1998). Starting up - Achieving success with professional
business planning. Amsterdam: McKinsey & Company.
Leonardi, M. (coord.) (2008) Definition of Disability: The contribution of EU-MHADIE Project
to the international debate, MHADIE consortium
http://www.mhadie.it/publications.aspx. [Accesat: 11.07.2012]
Liapi M.; Anemoaicei, O., (2012). Abordarea integratoare de gen Un ghid pentru economie
social, Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Oliver, M. (1983). Social Work with Disabled People, Basingstoke: Macmillan.
OReilly, A. (2007) The right to decent work of persons with disabilities, Geneva, ILO
http://www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_091349/lang-en/index.htm
Mihalache, F.; Croitoru, A. (2011). Mediul rural romnesc: evoluii i involuii. Schimbare
social i antreprenoriat, Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Negu, A.; Nicolaescu, V.; Preoteasa, A. M., Cace, C. ; (2011). Monitorizare i evaluare n
economie social, Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Nicolescu, V., Cace, C., Hatzantonis, D., (2012). Finanarea activitilor de economie
social,, Editura Expert, Bucureti
Pavel, R., (2011). Antreprenoriat social i incluziunea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii,
n Stnescu, S.M., i Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n Regiunile de
dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Paulischin, H.; Korhonen, P.; Mihalache, C.; Sljanu, F., Ovidiu, H., (2007). Poveti de
succes Parteneriate pentru egalitate de anse
http://ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/succes_stories_phare_ro.pdf
Petrescu, C. (2012) Ghid de bune practici n dezvoltarea ntreprinderilor sociale pentru
comunitile
de
romi.
Programul
Naiunulor
Unite
pentru
Dezvoltare
Romnia.
http://www.undp.ro/libraries/projects/Ghid_UNDP_RO.pdf [Accesat: 06.07.2012].
Pop, L., Voicu, B., 2000, Grupuri de risc i cauze ale neparticiprii colare, n Zamfir, E.,
Bdescu, I., Zamfir, C., (coordonatori), Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie, Editura
Expert, Bucureti
Popescu, R., (2011). Grupurile vulnerabile i economia social, Romi i femeile n dificultate,
Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Preda, M. (coord.) (2009) Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Iai, Editura Polirom.
Preoteasa, A. M., Cace, S., Duminic, G., (2009). Strategia naional de mbuntire a
situaiei romilor: vocea comunitilor, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Preoteasa, A. M., (2011). Grupuri vulnerabile i comportamente de reintegrare pe piaa
muncii, n Stnescu, S.M., i Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n Regiunile
de dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Rdulescu, L,, Stnescu, S.M, (2013). Economia social n sprijinul beneficiarilor de venit
minim garantat, n Stnescu, S. M., (coordonator), Alexandrescu, S. M..; Bojinc, M., Ernu, S.,
Rdulescu, L., Modele de ntreprinderi sociale pentru beneficiari de venit minim garantat Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia www.profitpentruoameni.ro
Shima, I., Zolyomi, E., Zaidi, A. (2008) The Labour Market Situation of People with
Disabilities in EU 25, European Centre for Social Welfare Policy and Research
http://www.euro.centre.org/data/1201610451_25081.pdf [Accesat: 10.09.2012]
Stnescu, I. (2011). Segmentarea pieei muncii i economia social n Stnescu, S.M., i
Cace, S., Alt fel de ocupare: cererea de economie social n Regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov
i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Stnescu, S. M., Cace, S. (coordonatori); Achimescu, V., Botonogu, F., Dima, D., Drgotoiu,
Ilie, S., A., Marinoiu, A., M., Pavel, R.., Preoteasa, A., M., Stanciu, M., Stnescu, I., tefnescu, ,

91

Tomescu, C., (2011). Alt fel de ocupare - cererea de economie social n regiunile de dezvoltare
Bucureti Ilfov i Sud Est, Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Stnescu, S. M., Cace, S. Alexandrescu, F., (coordonatori); Arpinte, D., Achimescu, V.,
Ardeleanu, I., Arpinte, D., Briciu, C., Dima, G., Mihalache, F., Neagu, G., Preotesi , M., Stnil, G.,
Tuf, L., Zamfir, E., (2011). ntre oportuniti i riscuri: oferta de economie social n regiunile de
dezvoltare Bucureti Ilfov i Sud Est, Editura Expert, Bucureti, www.iccv.ro
Stnescu, S. M. (coordonator), Asiminei, R., Rusu, O., Vrjan, D. (2012). Profit pentru oameni
- Raport de deschidere n cadrul proiectului Modelul Economiei Sociale n Romnia, Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia Bucureti, www.profitpentruoameni.ro
Stnescu, S.M., Negu, D. (2012). De la idee la profit: cum s nfiinezi o ntreprindere de
economie social n Romnia? Manual de intervenie, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Stnescu, S.M., (2013), Inventar al principalelor tipuri de cercetri i studii care s-au realizat
n Romnia privind economia social, prezentare susinut n cadrul conferinei internaionale
Practici de economie social i solidar cu potenial de dezvoltare n Romnia, Atelierul 5 Resurse
locale, naionale i internaionale care pot susine dezvoltarea economiei sociale, organizat de
CRIES i Universitatea de Vest din Timioara, Timioara, 16.05.2013
tefnescu, ., C., (2011). Percepia populaiei privind categoriile sociale defavorizate ce ar
trebui ajutate n Stnescu, S.M., Cace, S. (coord.) Alt fel de ocupare: cererea de economie social
n Regiunile de dezvoltare Bucureti-Ilfov i Sud-Est, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro.
Tancu, C., Gheorghe, F., Puca, M., Gorbnescu, A., Mocanu, A., (2012). Harta
oportunitilor de angajare studiu privind responsabilitatea social a ntreprinderilor fa de fotii
deinui, Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman http://www.economiesociala.net/
Tomescu, C., Cace, S.(coordonatori), (2010). Studiu asupra fenomenului de mobbing i a
unor forme de discriminare la locul de munc n Romnia, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Vlsceanu, M., (2010). Economie social i antreprenoriat o analiz a sectorului nonprofit,
Polirom, Iai
Zamfir, E., (2010). Politici de incluziune social pe timp de criz: asistena social i
interarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, n Zamfir, C., Stnescu, S., Briciu, C., Politici de
incluziune social n perioada de criza economic, Editura Expert, Bucureti www.iccv.ro
Zamfir, E., Zamfir, C. (coordonatori), 1993, iganii ntre ignorare i ngrijorare, Editura
Alternative, Bucureti
Zamfir, E., Zamfir, C. , Dan, A. N., Cace, S., 1999, Politici de suport pentru femei, n Zamfir,
C. (coordonator), Politici sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti
*** Applica & CESEP & Alphametrics (2007) Men and Women with Disabilities in the EU:
Statistical
Analyses
of
the
LFS
AD
HOC
Module
and
the
EU
SILC.
http://www.cesep.eu/Dis%20Analysis%20of%20LFS%20ah%20Mod%20&%20EU-SILC%20%20Final%20full%20report.pdf [Accesat: 12.07.2012]
*** Asociaia ProFamilia, (2011). Studiu privind ocupaiile n curs de dezvoltare n domeniul
economiei sociale, inclusiv potenialul de dezvoltare a acestora n agricultur, cu integrarea
componentei egalitii de gen pe piaa muncii ,
http://profitpentruoameni.ro/wp-content/uploads/2013/07/A-2.1-Studiu-ocupatii.pdf
*** Buletine statistice informative DGPPH 2009, 2010, 2011, 2012, www.anph.ro. [Accesat:
10.08.2012]
*** Centrul Educaia 2000+(2009) Raport cu privire la situaia educaiei incluzive n Romnia
http://www.cedu.ro/programe/parteneriat/respdf/Raport.pdf. [Accesat: 20.07.2012]
*** Comisia European (2001) The employment situation of people with disabilities in the
European Union.
http://www.socialdialogue.net/docs/si_key/Employment_Disabled2_en.pdf. [Accesat: 19.07.2012]
*** Comisia European (2010) Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu
handicap: un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN:RO:PDF
[Accesat:
19.07.2012]

92

*** Comisia European (2012a) Fifth Disability High Level Group Report on the
Implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities
http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/dhlg_5th_report_en.pdf [Accesat: 19.07.2012]
*** Comisia European (2012b) Supported Employment for people with disabilities in the EU
and EFTA-EEA
http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/cowi.final_study_report_may_2011_final_en.pdf
*** Consiliul Economic i Social European (2012). Avizul Comitetului Economic i Social
European privind comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic
i Social European i Comitetul Regiunilor: Iniiativ pentru antreprenoriatul social Construirea
unui ecosistem pentru promovarea ntreprinderilor sociale n cadrul economiei i al inovrii sociale.
*** Constituia Romniei din 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 767
din 31 octombrie 2003.
*** Curtea de Conturi a Romniei (2010) Auditul programelor sociale pentru integrarea
profesional a persoanelor cu dizabiliti
http://www.curteadeconturi.ro/sites/ccr/RO/Publicatii/Documente%20publice/raport_prog%20soc.pdf
*** Eurostat (2010) Statistics in focus, no.66/2010
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KSSF-10-066
*** Forth Sector (2007). A business planning guide to developing a social enterprise.
http://www.socialenterpriselive.com/supplements/business-planning-guide-developing-socialenterprise [Accesat: 04.07.2012].
*** Institutul pentru Politici Publice (2011). Raport de monitorizare a stadiului de pregtire a
Romniei pentru aplicarea Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti.
*** Legea nr. 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor i al
uniunilor acestora, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 261 din 22.04.2009.
*** Legea nr. 416/2001, privind venitul minim garantat, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 401 din 20.07.2001.
*** Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei
de munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 103 din 06.02.2002.
*** Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 193 din 21.03.2002.
*** Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 723 din 3.10.2002.
*** Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr.172 din 28.02.2005.
*** Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.1006 din 18 decembrie 2006.
*** Legea 221/2010 pentru ratificarea Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 792 din 11 noiembrie 2010.
*** Legea nr. 292/2011 privind asistena social, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
905, din 20 decembrie 2011.
*** Ordonana de Urgen nr. 68/2010 privind unele msuri de reorganizare a Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i a activitii instituiilor aflate n subordinea, n coordonarea
sau sub autoritatea sa, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.446 din 1 iulie 2010.
*** OECD (2010) Sickness, Disability and Work: Breaking the Barriers - A Synthesis of
Findings Across OECD Countries
http://ec.europa.eu/health/mental_health/eu_compass/reports_studies/disability_synthesis_2010_en
.pdf
*** MISSOC (2009) Re)integration of people with disabilities into employment
http://www.missoc.org/MISSOC/INFORMATIONBASE/OTHEROUTPUTS/INFO2/missocInfo2.jsp

93

*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (2009) Situaia i modul de realizare a
evalurii vocaionale i profesionale a persoanelor cu dizabiliti din Romnia.
*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (2010a). Raport de cercetare privind
economia social n Romnia din perspectiv european comparat. http://www.mmuncii.ro/ro/635view.html [Accesat: 17.06.2012].
*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (2010b). Raport de cercetare privind
economia
social
n
Romnia
din
perspectiv
european
comparat.
Anexe.
http://www.mmuncii.ro/ro/635-view.html [Accesat: 17.06.2012].
*** NESsT (2011). Pe locuri, fii gata Pornind pe drumul spre auto-finanare.
http://issuu.com/nesster/docs/get-ready-get-set--romanian- [Accesat: 05.07.2012].
*** Organizaia Naiunilor Unite (2006) Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.
*** Parlamentul European (2010) The Mobility and Integration of People with Disabilities into
the Labour Market
http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201107/20110718ATT24266/20110718ATT
24266EN.pdf [Accesat: 19.07.2012]
*** Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia, (2012). Economia Sociala i
comunitile de romi provocri i oportuniti http://www.economiesocialapentruromi.ro
*** Societatea Academic din Romnia (2009) Diagnostic: Exclus de pe piaa muncii. Piedici
n ocuparea persoanelor cu dizabiliti n Romnia, Bucureti.
http://observator.sas.unibuc.ro/wp-content/uploads/2011/01/Diagnostic-exclus-de-pe-piatamuncii.pdf [Accesat: 18.07.2012].
*** Asociaia Persoanelor cu Handicap Sporting Club Galai.
http://aphsportingclubgl.blogspot.ro/p/sport.html [Accesat: 17.07.2012].
*** Fundaia Ajutai Copiii Romnia. http://www.ajutaticopiii.ro/ [Accesat: 15.07.2012].
*** Fundaia Dezvoltarea Popoarelor. http://www.fdpsr.ro/ [Accesat: 12.07 .2012].
*** Fundaia Umanitar HAND-ROM. http://www.handrom.ro/ [Accesat: 13.07.2012].
*** Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
http://www.anofm.ro/ [Accesat:17.07.2012].
*** Direcia Protecia Copilului. http://www.copii.ro/directii [Accesat:13.07.2012].
*** Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap. http://www.anph.ro/ [Accesat:17.07.2012].
*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. http://www.mmuncii.ro/ [Accesat:10.08.2012].
*** Oficiul Naional al Registrului Comerului. http://www.onrc.ro/ [Accesat:08.08.2012].
*** Societatea cooperativ meteugreasc Cartonajul Bucureti. http://www.cartonajul.ro/
[Accesat: 15.07.2012].

94

Anexe
Anexa 1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i ageniile teritoriale
Nr.
crt.

Instituie

1.

ANOFM
Bucureti

2.

AJOFM Alba

3.

AJOFM Arad

4.

AJOFM Arge

5.

AJOFM Bacu

6.

AJOFM Bihor

7.

AJOFM BistriaNsud

8.

AJOFM Botoani

9.

AJOFM Brila

10. AJOFM Braov

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

AMOFM
Bucureti
Agenia Local
sector 1
Agenia Local
sector 2
Agenia Local
sector 3
Agenia Local
sector 4
Agenia Local
sector 5
Agenia Local
sector 6

18. AJOFM Buzu

19. AJOFM Clrai
20.

AJOFM CaraSeverin

Date de contact
Adresa:Str. Sptarul Preda, nr.12, Bucureti
Tel: 021 316 81 42; 021 316 18 04; amofm@ajofm.anofm.ro;
http://www.bucuresti.anofm.ro/
Adresa:Str. Nicolae Titulescu, nr.10B, bl. Columna, Alba Iulia
Tel:0258 811 470; alba@ajofm.anofm.ro; http://www.alba.rdsnet.ro/
Adresa:Str. Clugreni, nr. 1A, Arad
Tel: 0257 211 791 / 0257 211 230; arad@ajofm.anofm.ro;
http://www.arad.anofm.ro/
Adresa:Bd. Republicii nr. 11, Piteti
Tel: 0248 222 415arges@ajofm.anofm.ro; http://www.arges.anofm.ro/
Adresa:Str. I. S. Sturdza nr. 63, Bacu
Tel: 0234 576 736;Fax: 0234 510 942; bacau@ajofm.anofm.ro;
http://www.bacau.anofm.ro/
Adresa:Str. Transilvaniei, nr.2, Oradea
Tel: 0259 436 821; bihor@ajofm.anofm.ro; http://www.bihor.anofm.ro/
Adresa: Str. Bistria Grii, nr. 2-4, Bistria
Tel: 0263 236 295; bistrita@ajofm.anofm.ro; http://www.ajofmbn.ro/
Adresa:Calea Naional, nr.85, Botoani
Tel: 0231 536 792;0231536 792;botosani@ajofm.anofm.ro;
http://www.botosani.anofm.ro/
Adresa:Bd. Dorobanilor, nr. 603 605, Brila
Tel: 0239 611 386; braila@ajofm.anofm.ro; http://www.braila.anofm.ro/
Adresa:Str. Lung, nr. 1A, Braov
Tel: 0268 416 879; office@ajofm-bv.ro; http://www.ajofm-bv.ro/
Str. Sptarul Preda nr.12, sector 5, Bucureti
Tel: 021 316 29 03; 021 316 55 08; 021 316 28 87; 021 316 92 50;
amofm@ajofm.anofm.ro; http://www.bucuresti.anofm.ro
Str. Sptarul Preda, nr. 12, corp D, sector 5, Bucureti
Tel: 021 311 85 07; 021 311 85 08; sector1@ajofm.anofm.ro
Str.Sptarul Preda, nr. 12, corp A, sector 5, Bucureti
Tel: 021 313 24 46; 021 31 38 518; sector2@ajofm.anofm.ro
Str.Tbcarilor, nr. 20, Bucureti
Tel: 021 331 20 20; 021 331 60 65; sector3@ajofm.anofm.ro
os Berceni, nr. 8, Bucureti
Tel: 021 332 76 28 / 021 332 76 29; sector4@ajofm.anofm.ro
Bd. Pieptnari, nr. 64, Bucureti
Tel: 021 336 66 82; 021 336 67 71; sector5@ajofm.anofm.ro
Bd. Timioara, nr.59, Bucureti
Tel: 021-4132430 / 021-4131471; sector6@ajofm.anofm.ro
Adresa:Str. Ion Bieu, bl.3A, parter, Buzu
Tel: 0238 713 216; 0238 710 490; ajofp@buzau.ro; http://www.ajofmbuzau.ro/
Adresa:Str. 13 Decembrie, nr. 12, Clrai
Tel: 0242 316 542; 0242 318 375; 0242 318 376; 0242 318 377
Fax: 0242 331 693; calarasi@ajofm.anofm.ro; www.calarasi.anofm.ro
Adresa:Str. Traian Lalescu, nr .17, Reia
Tel: 0255 212 160; office@ajofm.cs.ro; http://www.ajofmcs.ro

95

Nr.
crt.

Instituie

21. AJOFM Cluj

22.

AJOFM
Constana

23. AJOFM Covasna

24.

AJOFM
Dmbovia

25. AJOFM Dolj

26. AJOFM Galai

27. AJOFM Giurgiu
28. . AJOFM Gorj

29. . AJOFM Harghita

30.

AJOFM
Hunedoara

31. AJOFM Ialomia

32. AJOFM Iai
33. AJOFM Ilfov
34.

AJOFM
Maramure

35.

AJOFM
Mehedini

36. AJOFM Mure

37. AJOFM Neam

38. AJOFM Olt
39. AJOFM Prahova

Date de contact
Adresa:Str. G. Cobuc, nr.2, Cluj Napoca
Tel:0264 590 227; 0264 595 214; cluj@ajofm.anofm.ro; http://www.ajofmcj.ro
Adresa:Str. Lacului, nr. 14, Constana,
Tel: 0241 481 531; 0241 673 840 constanta@ajofm.anofm.ro;
http://www.constanta.anofm.ro
Adresa:Str. General Grigore Blan, nr. 14, Sfntu Gheorghe
Tel: 0267 312 157; 0267 317 045 covasna@ajofm.anofm.ro;
http://www.covasna.anofm.ro
Adresa:Bd. Tudor Vladimirescu, nr.1A, Trgovite
Tel: 0245 615 932; dambovita@ajofm.anofm.ro; http://www.dambovita.anofm.ro
Adresa:Str. Eugeniu Carada, nr.13A, Craiova
Tel: 0251 306 100; Fax: 0251 306 099;dolj@ajofm.anofm.ro;
http://www.dolj.anofm.ro
Adresa:Str. Domneasc, nr. 191, Galai
Tel: 0236 416 311; 0236 412 262; galati@ajofm.anofm.ro;
http://www.galati.anofm.ro/
Adresa: os. Bucureti, bl.202/5D Mezanin+parter, Giurgiu
Tel: 0246 230 613;giurgiu@ajofm.anofm.ro; http://www.giurgiu.anofm.ro/
Adresa:Str. Lt. Col. Dumitru Petrescu, nr. 1, Trgu-Jiu
Tel: 0253 211 568;0253 218 004; gorj@ajofm.anofm.ro;
http://www.gorj.anofm.ro/
Adresa:Bd. Friei, nr.2, Miercurea Ciuc
Tel: 0266 313 423; 0266 371 394;harghita@ajofm.anofm.ro;
http://www.harghita.anofm.ro/
Adresa:Piaa Unirii, nr. 2, Deva
Tel: 0254 216 151;0254 216 088;ajofmhd@ajofmhd.ro; http://www.ajofmhd.ro/
Adresa:Str. Lacului, nr. 10, Slobozia
Tel: 0243 231 809;0243 231 785
ialomita@ajofm.anofm.ro; http://www.ialomita.anofm.ro/
Adresa: Str. Cucu nr.1, Iai
Tel: 0232 254 577;0232 264 682; iasi@ajofm.anofm.ro; http://www.ajofmiasi.ro/
Adresa:Str. Ruginoasa, nr.4, sector 4, Bucureti
Tel: 021 332 37 08; 021 330 20 14; amofm@ajofm.anofm.ro;
http://www.bucuresti.anofm.ro/
Adresa:Str. Hortensiei, nr. 1A, Baia Mare
Tel: 0262 227 820; office@ajofpmm.sintec.ro; http://www.maramures.anofm.ro/
Adresa:Bd. Carol I, nr. 3, Drobeta Turnu Severin
Tel: 0252 319 029;0252 319 061; mehedinti@ajofm.anofm.ro;
http://www.ajofmmehedinti.ro/
Adresa:Str. Iuliu Maniu, nr. 2, Trgu-Mure
Tel: 0265 269 247; Fax: 0265 268 035; ajofm@ajofm.mures.rdsnet.ro;
http://www.mures.anofm.ro/
Adresa:Str. Privighetorii, bl.B 13, parter, Piatra Neam
Tel: 0233 237 780; 0233 213 424; neamt@ajofm.anofm.ro;
http://www.neamt.anofm.ro/
Adresa:Prelungirea Crian, nr.2, Slatina
Tel: 0249 438 595; 0249 432 276; olt@ajofm.anofm.ro; http://www.olt.anofm.ro/
Adresa:Str. N. Iorga, nr.1, Ploieti
Tel: 0244 577 380; prahova@ajofm.anofm.ro; http://www.prahova.anofm.ro/

96

Nr.
crt.

Instituie

40. AJOFM Slaj

41.

AJOFM SatuMare

42. AJOFM Sibiu

43. AJOFM Suceava
44.

AJOFM
Teleorman

45. AJOFM Timi

46. AJOFM Tulcea
47. AJOFM Vlcea

48. AJOFM Vaslui

49. AJOFM Vrancea

Date de contact
Adresa:Str. Tudor Vladimirecu, bl. P 40, Zalu
Tel: 0260 616 317;0260 612 463;0260 616 348; salaj@ajofm.anofm.ro;
http://www.salaj.anofm.ro/
Adresa:Str. I. Ghica nr. 36, Satu Mare
Tel: 0261 770 237;0261 770 238; satu_mare@ajofm.anofm.ro;
http://www.satumare.anofm.ro/
Adresa:Str. Morilor, nr.51A, Sibiu
Tel: 0269 210 882; sibiu@ajofm.anofm.ro; http://www.sibiu.anofm.ro/
Adresa:Str. Tudor Vladimirescu FN, Suceava
Tel: 0230 523 279; suceava@ajofm.anofm.ro; http://www.suceava.anofm.ro/
Adresa:Str. Dunrii, nr.1, Alexandria
Tel: 0247 310 155;0247 315 915;0247 312 944; teleorman@ajofm.anofm.ro;
http://www.teleorman.anofm.ro/
Adresa:Bd. Republicii, nr. 21, Timioara
Tel: 0256 294 627;0256 294 231;0256 294 628; timis@ajofm.anofm.ro;
http://www.timis.anofm.ro/
Adresa:Str. Grigore Antipa, Nr. 10, Tulcea
Tel: 0240 516 858;tulcea@ajofm.anofm.ro; http://www.tulcea.anofm.ro/
Adresa:Str. Dacia, bl. Transcozia, sc. B, et. 2, Rmnicu Vlcea
Tel: 0250 735 608; 0250 732 75; 0350 414 835; ajofm_vl@rdslink.ro;
http://www.valcea.anofm.ro/
Adresa:Str. Spiru Haret, nr. 5, Vaslui
Tel: 0235 318 184;0235 321 222; vaslui@ajofm.anofm.ro;
http://www.vaslui.anofm.ro/
Adresa:Bd. Unirii, nr.53 A, Focani
Tel: 0237 239 059;0237 224 677; 0237 224 678; ajofm@vrancea.info;
http://www.vrancea.anofm.ro/

Sursa: Agenia Naionala pentru Ocupare Forei de Munc, http://www.anofm.ro/

97

Anexa 2. Centrele de consiliere pentru persoanele cu handicap

Nr.
crt.

Instituie

1.

CCPH Arge

2.

CCPH Bucureti

Date de contact
AJOFM Arge Adresa:, Bd. Republicii, nr.11, Piteti
Tel. 0248 222 415; arges@ajofm.anofm.ro; www.arges.anofm.ro
Persoan desemnat de ctre DGASPC: Cornel Olteanu consilier
AMOFM Bucureti Adresa: Str. Vntori, nr.1, sector 3, Bucureti
Tel. 021 316 29 03; 021 316 55 08; mofm@ajofm.anofm.ro;

www.bucuresti.anofm.ro
3.

CCPH Cara-Severin

4.

CCPH Cluj

5.

CCPH Iai

6.

CCPH Olt

7.

CCPH Sibiu

8.

CCPH Vrancea

AJOFM Cara-Severin Adresa: Str. Traian Lalescu, nr.17 ; Tel. 0255 212
160, Reia
carasseverin@ajofm.anofm.ro; www.carasseverin.anofm.ro;
Persoan desemnat de ctre DGASPC:
Dorina Andre ef serviciu ngrijiri la domiciliu
AJOFM Cluj Adresa: Str. George Cobuc, nr.2, Cluj Napoca;
Tel. 0264 595 214; cluj@ajofm.anofm.ro; www.cluj.anofm.ro
Persoan desemnat de ctre DGASPC: Laura Splcan consilier
AJOFM Iai Adresa: Str. Cucu, nr.1, Iai
Tel. 0232 254 577; iasi@ajofm.anofm.ro; www.anofm.ro
Persoan desemnat de ctre DGASPC: Elena Matei ef serviciu
integrare
AJOFM Olt Adresa: Str. Prelungirea Crian, nr.2, Slatina
Tel. 0249 438 531; olt@ajofm.anofm.ro; www.olt.anofm.ro
Persoan desemnat de ctre DGASPC: Flavius Antonescu consilier
juridic
AJOFM Sibiu Adresa: Str. Morilor, nr. 51 A, Sibiu
Tel. 0269 21 08 82; sibiu@ajofm.anofm.ro; www.sibiu.anofm.ro
Persoanele desemnate de ctre DGASPC: Gabriela Petrea consilier;
Marius Crcea - consilier
AJOFM Vrancea Adresa: Str. Unirii, nr. 53 A, Focani
Tel. 0237 239 059; vrancea@ajofm.anofm.ro; www.vrancea.anofm.ro
Persoan desemnat de ctre DGASPC: Niculina Sterian ef serviciu

Sursa: Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, www.anph.ro

98

Anexa 3. Direcia Implementarea Programe pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i

oficiile teritoriale
Nr.
crt.

Instituie

Date de contact

Adresa: Str. Poterai, nr. 11, sector 4, Bucureti

Tel: 021 335 26 20; Fax: 021 336 18 43;
DIPIMM Bucureti
presedinte@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Str. Turnului, nr.5, sc. B, et.4, Braov cod 500209
2.
OTIMMC Braov
Tel: 0268 548 018; Fax: 0268 548 017;
dan.bordei@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Str. Horea, nr. 13, Cluj Napoca cod 400174
3.
OTIMMC Cluj
Tel/Fax: 0264 487 224; 0264 487 244;
mircea.mihestean@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro
Adresa: Bd. Tomis 79-81, et.1, cod 900669, Constana
OTIMMC
4.
Tel/Fax: 0241 661 253; 0241 661 254;
Constana
stela.curtmola@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Str. tefan cel Mare, nr.12, Et. 3, Craiova, cod 200130
5.
OTIMMC Craiova
Tel: 0251 510 785; oficiucraiova@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Str. Doamna Elena, nr. 61A, et.2, Iai, C.P.700398
6.
OTIMMC Iai
Tel: 0232 261 101; 0232 24 021; Fax: 0232 261 101; 0232 240 213
laura.craiciu@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Bd. Independenei, nr. 23 BIS, Ploieti, Prahova
7.
OTIMMC Ploiesti
Tel/Fax: 0244 522 085; 0244 544 054; george.brezoi@aippimm.ro;
http://www.aippimm.ro/
Adresa: Piaa Victoriei, nr.5, et.2, Trgu Mure, cod 540029
OTIMMC Trgu
8.
Tel/Fax: 0265 311 660; 0265 260 818;
Mure
torok.csaba@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Adresa: Bd. Eroilor de la Tisa, nr. 22, Timioara, cod 300575
OTIMMC
9.
Tel/Fax: 0256 292 739; 0256 292 767;
Timioara
adrian.onut@aippimm.ro; http://www.aippimm.ro/
Sursa: Direcia Implementare Programe pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Ministerul Economiei
http://www.aippimm.ro/
1.

99

Anexa 4. Oficiile Registrului Comerului

Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Instituia
Oficiul Naional al
Registrului Comerului
ORC de pe lng
Tribunalul Alba
ORC de pe lng
Tribunalul Arad
ORC de pe lng
Tribunalul Arge
ORC de pe lng
Tribunalul Bacu
ORC de pe lng
Tribunalul Bihor
ORC de pe lng
Tribunalul BistriaNsud
ORC de pe lng
Tribunalul Botoani
ORC de pe lng
Tribunalul Braov
ORC de pe lng
Tribunalul Brila
ORC de pe lng
Tribunalul Bucureti
ORC de pe lng
Tribunalul Buzu
ORC de pe lng
Tribunalul CaraSeverin
ORC de pe lng
Tribunalul Clrai
ORC de pe lng
Tribunalul Cluj
ORC de pe lng
Tribunalul Constana
ORC de pe lng
Tribunalul Covasna
ORC de pe lng
Tribunalul Dmbovia
ORC de pe lng
Tribunalul Dolj
ORC de pe lng
Tribunalul Galai

Date de contact
Bd. Unirii, nr. 74, Bl. J3b. Tr. II+III, sector 3, Bucureti, cod potal 030837
Tel: 021 316 08 04; Fax: 021 316 08 03; onrc@onrc.ro; www.onrc.ro
Str. Tudor Vladimirescu, nr. 26, Alba Iulia, cod 510095
Tel: 0258 810 336; 0258 815 521; Fax: 0258 817 025; orcab@ab.onrc.ro
Str. Andrei aguna, nr. 1-3, Arad, cod 310036
Tel: 0257 270 374; Fax 0257 270 375; orcar@ar.onrc.ro
Bd. I.C. Bratianu, nr. 29, cod 110005, Piteti
Tel: 0248 223 381; Fax: 0248 218 884; orcag@ag.onrc.ro
Bd. Unirii, nr. 30, etaj 1, Bacu, cod 600192
Tel: 0234 520 502; 0234 553 847; Fax: 0234 547 158; orcbc@bc.onrc.ro
Str. Stefan Zweig, nr.11, Oradea, cod 410505
Tel: 0259 435 017; 0259 424 324; Fax: 0259 434 916; orcbh@bh.onrc.ro
Str. Mreti, nr. 2, Bistria Nsud, cod 420162
Tel: 0263 214 463; Fax: 0263 214 463; orcbn@bn.onrc.ro
Str. Victoriei, nr. 30, Botoani, cod 710336
Tel: 0231 513 584; Fax: 0231 513 532; orcbt@bt.onrc.ro
Bd. 15 Noiembrie, nr.86, Braov, cod 500102
Tel: 0268 311 992; 0268 319 027; Fax: 0268 318 616; orcbv@bv.onrc.ro
Bd. Independenei, nr.18, Bl.B6 parter, Brila,Cod potal 810003
Tel: 0239 612 388; Fax: 0239 612 388; orcbr@br.onrc.ro
Intrarea Sectorului, nr. 1, sector 3, Bucureti, Cod postal: 030353
Tel: 021 316 08 28; Fax: 021 316 08 25; orcb@b.onrc.ro
Bd. Unirii, bl.10 BCD parter, Buzu, cod 120190
Tel: 0238 720 838; 0238 434 239; Fax: 0238 424 379; orcbz@bz.onrc.ro
Str. Libertii nr.35A, Reia, cod 320051
Tel: 0255 215 113; Fax: 0255 218 064; orccs@cs.onrc.ro
Str. Prelungirea Bucureti, nr. 7, bl. C 20, et. 1, Clrai, cod 910125
Tel: 0242 331 543; Fax: 0242 331 545; orccl@cl.onrc.ro
Str. Iailor, nr.24, Cluj, cod 400146
Tel: 0264 433 700; Fax: 0264 432 800; orccj@cj.onrc.ro
Str. Poporului nr. 121A, Constana, cod 900205
Tel: 0241 699 761; 0241 699 762; Fax: 0241 699 771; orcct@ct.onrc.ro
Str. Ciucului, nr. 22, cod 520019, Sf. Gheorghe
Tel: 0267 318 020; Fax: 0267 316 807; orccv@cv.onrc.ro
Str. Plt. Ditescu Stan, nr. 1, Trgovite, cod 130015
Tel: 0245 210 915; Fax: 0245 210 915; orcdb@db.onrc.ro
Str. Unirii nr.126, Craiova, cod 200329
Tel: 0251 310 301; 0251 310 302; Fax: 0251 310 302; orcdj@dj.onrc.ro
Str. Portului nr.20, Galai, cod 800025
Tel: 0236 460 908; 0236 460 479; 0236 306 173; 0236 306 174 Fax: 0236
460 908; 0236 460 479; orcgl@gl.onrc.ro

100

Nr.
crt.

Instituia

Date de contact

ORC de pe lng
Tribunalul Giurgiu
ORC de pe lng
Tribunalul Gorj
ORC de pe lng
Tribunalul Harghita
ORC de pe lng
Tribunalul Hunedoara
ORC de pe lng
Tribunalul Ialomia
ORC de pe lng
Tribunalul Iai
ORC de pe lng
Tribunalul Ilfov
ORC de pe lng
Tribunalul Maramure
ORC de pe lng
Tribunalul Mehedini
ORC de pe lng
Tribunalul Mure
ORC de pe lng
Tribunalul Neam
ORC de pe lng
Tribunalul Olt
ORC de pe lng
Tribunalul Prahova
ORC de pe lng
Tribunalul Satu-Mare
ORC de pe lng
Tribunalul Slaj
ORC de pe lng
Tribunalul Sibiu
ORC de pe lng
Tribunalul Suceava
ORC de pe lng
Tribunalul Teleorman
ORC de pe lng
Tribunalul Timi
ORC de pe lng
Tribunalul Tulcea
ORC de pe lng
Tribunalul Vaslui
ORC de pe lng
Tribunalul Vlcea

Str. Vlad Tepes, bl. MUV2, mezanin, Giurgiu

Tel: 0246 213 094; Fax: 0246 218 874; orcgr@gr.onrc.ro
Dobrogeanu Gherea, nr. 11, Trgu Jiu, cod 210135
22.
Tel.: 0253 / 213.414; 214.387; Fax: 0253 214 387; orcgj@gj.onrc.ro
Bd. Timioarei, nr.24, Miercurea Ciuc, cod 530212
23.
Tel: 0266 311 606; 0266 311 607; Fax: 0266 311 607; orchr@hr.onrc.ro
Bd. Decebal, bl. P, Mezanin, Deva, cod 330020
24.
Tel: 0254 228 641; Fax: 0254 228 640; orchd@hd.onrc.ro
Str. Grii, nr. 3, Slobozia, cod 920003
25.
Tel: 0243 235 451; Fax: 0243 231 827; orcil@il.onrc.ro
Str. Gndul, nr. 2A, Iai, Cod potal 700127
26.
Tel: 0232 254 400; Fax: 0232 276 334; orcis @is.onrc.ro
Intrarea Sectorului, nr. 1, parter si etaj 3, sector3, Bucureti, cod 030353
27.
Tel: 021 326 00 72; 021 326 00 58; Fax: 021 326 00 73; orcif@if.onrc.ro
Str. Vasile Lucaciu, nr. 82, Baia Mare, cod 430402
28.
Tel: 0262 212 999; Fax: 0262 224 515; orcmm@mm.onrc.ro
Str. Smrdan, nr. 3, Drobeta Tr. Severin, cod 220145
29.
Tel: 0252 311 246; Fax: 0252 312 776; orcmh@mh.onrc.ro
Str. Zgazului, nr. 14/A, Trgu Mure, cod 540312
30.
Tel: 0265 264 183; Fax: 0265 268 121; orcms@ms.onrc.ro
Str. Cuza Vod, nr.24-26, Piatra Neam, cod 610019
31.
Tel: 0233 232 020; Fax: 0233 232 070; orcnt@nt.onrc.ro
Str. George Poboran, nr.2, Slatina, cod 230083
32.
Tel: 0249 431 299; Fax: 0249 433 102; orcot@ot.onrc.ro
Str. Vornicei, nr. 4, Ploiesti, cod 100285
33.
Tel.: 0244 543 427; Fax: 0244 519 631; orcph@ph.onrc.ro
Bd. Independentei nr. 14A, et. I, Satu Mare, cod 440221
34.
Tel: 0261 716 926; 0261 717 970; Fax: 0261 714 036; orcsm@sm.onrc.ro
Str. Unirii, nr. 13, et. II+III, Zalu, cod 450074
35.
Tel: 0260 614 612; Fax: 0260 614 612; orcsj@sj.onrc.ro
Str. Dorului, nr. 20, Sibiu, cod 550074
36.
Tel: 0269 212 706; Fax: 0269 215 664; orcsb@sb.onrc.ro
Str. Universitii, nr. 28A, Suceava, cod 720225
37.
Tel: 0230 522 937; Fax: 0230 551 860; orcsv@sv.onrc.ro
Str. Constantin Brancoveanu, nr. 44, Alexandria, cod 140064
38.
Tel: 0247 310 219; 0247 311 204; Fax: 0247 315 714; orctr@tr.onrc.ro
Str. Paris, nr. 2A, et. 1, Timioara, cod 300003
39.
Tel: 0256 220 835; 0256 220 863; Fax: 0256 220 873; orctm@tm.onrc.ro
Str. Portului, nr. 14 (incinta IBEROM), Tulcea, cod 820242
40.
Tel: 0240 519 966; Fax: 0240 513 355; orctl@tl.onrc.ro
Str. tefan cel Mare, nr. 275 A, Vaslui, cod 730006
41.
Tel: 0235 311 442; Fax: 0235 311 686; orcvs@vs.onrc.ro
Str. Calea lui Traian, nr. 245, Rmnicu Vlcea
42.
Tel: 0250 734 556; 0250 734 559; Fax: 0250 734 559; orcvl@vl.onrc.ro
Str. Mihail Kogalniceanu, nr. 21 A, Focani, cod 620036
ORC de pe lng
Tel: 0237 236 194; 0237 236 188; 0237 236 189; Fax: 0237 236 194
43.
Tribunalul Vrancea
orcvn@vn.onrc.ro
Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului, http://www.onrc.ro/
21.

101

Anexa 5. Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului

Nr.
crt.

Instituia

1. DGASPC Alba

2. DGASPC Arad
3. DGASPC Arge
4. DGASPC Bacu

5. DGASPC Bihor
6.

DGASPC BistriaNsud

7. DGASPC Botoani
8. DGASPC Braov
9. DGASPC Brila

10.

DGASPC Sector 1,
Bucureti

11.

DGASPC Sector 2,
Bucureti

12.

DGASPC Sector 3,
Bucureti

13.

DGASPC Sector 4,
Bucureti

14.

DGASPC Sector 5,
Bucureti

15.

DGASPC Sector 6,
Bucreti

16. .DGASPC Buzu

DGASPC Cara17. .
Severin
18. .DGASPC Clrai

Date de contact
Adresa: Str. Mihai Viteazu, nr. 2, Alba Iulia, cod 510093
Tel: 0258 818 266, 0258 816 385; 0788 527 219; Fax: 0258 817 037
dgaspc@protectiasocialaalba.ro; www.protectiasocialaalba.ro
Adresa: Str. 1 Decembrie 1918, nr. 10-12, Arad, cod 310134
Tel: 0257 210 035; 0257 210 055; 0257 253 721; 0745.534.965; Fax: 0257 210
055; 0257 253.721; secretariat@dgaspc-arad.ro; www.dgaspc-arad.ro
Adresa: Piaa Vasile Milea, nr. 1, Piteti, cod 110053
Tel: 0248 222 578; 0248 271 131; 0248 217 800; Fax: 0248 222 578
dgpdcarges@yahoo.com;
Adresa: Str. Condorilor, nr. 2, Bacu, cod 600302
Tel: 0234 585 071, 0234 585 033; 0234 576 970; Fax: 0234 519 042
office@dgaspcbacau.ro; www.dgaspcbacau.ro
Adresa: Str. Feldioarei, nr. 13, Oradea, cod 410475
Tel: 0259 476 371; 0259 409 285; 0259 476 372; Fax: 0259 447 435; 0359 410
878; dgaspcbh@rdsor.ro; www.dgaspcbihor.ro
Adresa: Str. Sucevei, nr. 1-3, Bistria, cod 420099
Tel: 0263 230 502; 0263 232 384; Fax: 0263 230 502; dgaspcbn@dasbn.ro
Adresa: Str. Maxim Gorki, nr. 4, Botoani, cod 710310
Tel: 0231 537 993; Fax: 0231 511 047; dgaspcbt@yahoo.com
Adresa: Str. Iuliu Maniu, nr. 6, Braov, cod 500091
Tel: 0268 417 100; Fax: 0268 411 124; office@dgaspcbv.ro; www.dgaspcbv.ro
Adresa: Str. Ghioceilor, nr. 8, Brila, cod 810223
Tel: 0239 625 817; 0239 677 839; 0239 694 875
dgaspcbr@braila.rdsnet.ro; www.dgaspcbraila.wgz.ro
Adresa: Bd. Mareal Al. Averescu nr. 17, sector 1, Bucureti
Tel: 021 222 42 75, 021 222 99 29; Fax: 021 222 99 81; protectiacopilului@dgaspc-sectorul1.ro; www.dgaspc-sectorul1.ro
Adresa: Str. Olari, nr. 11-13, Bucureti
Tel: 021 252 22 02; 021 310 24 17; 021 310 24 16; Fax: 021 252 22 17;
social@social2.ro; www.social2.ro
Adresa: Bd. 1 Decembrie 1918, nr. 12-14, sector 3, Bucureti
Tel: 0372 126 100; 021 341 07 13; Fax: 0372 126 101;
dgaspc_sec3@yahoo.com
Adresa: Str. Enache Ion, nr. 1 A, sector 4, Bucuresti
Tel: 0372 715 100, 0372 715 101; Fax: 0372 713 883; 0372 715 105;
dircopil@dgaspc4.ro; secretariatdirgen@dgaspc4.ro; www.dgaspc4.ro
Adresa: Bd. Regina Elisabeta, nr. 29-31, sector 5, Bucureti
Tel: 021 310 17 31; 021 315 94 13; Fax: 021 310 17 31; office@dgaspc5.ro
Adresa: os. Orhideelor, nr. 2 D, sector 6, Bucureti
Tel: 021 317 63 11; 021 746 38 70; 021 745 72 37; Fax: 021 317 63 14;
dgaspc6@yahoo.com; www.protectiacopilului6.ro
Adresa: Str. Bistriei, nr.41, Buzu, cod 120212
Tel: 0238 711 052; 0238 711 051; Fax: 0238 721143;
dgaspcbuzau2009@yahoo.com; www.dgaspcbuzau.ro
Adresa: Aleea Trei Ape, nr. 4, et. III, Reia, cod 320191
Tel: 0255 217 048; 0255 224 302; Fax: 0255 217 048; 0255 224.302 ;
dgaspccs@rdslink.ro; www.dgaspccs.ro
Adresa: Str. Brganului, nr. 1, Clrai, cod 910105
Tel: 0242 311 060; 0242 317 985; 0242 332 202; Fax: 0242 306 917;
dgaspc_cl@artelecom.net

102

Nr.
crt.

Instituia

19. DGASPC Cluj

20. DGASPC Constana

21. DGASPC Covasna

22. DGASPC Dmbovia

23. DGASPC Dolj

24. DGASPC Galai

25. DGASPC Giurgiu

26. DGASPC Gorj

27. DGASPC Harghita

28. DGASPC Hunedoara

29. DGASPC Ialomia
30. DGASPC Iai

31. DGASPC Ilfov

32. DGASPC Maramure
33. DGASPC Mehedini
34. DGASPC Mure
35. DGASPC Neam

36. DGASPC Olt

37. DGASPC Prahova

Date de contact
Adresa: Str. G-ral Eremia Grigorescu, nr. 37-39, Cluj-Napoca, cod 400304
Tel: 0264 420 147, 0264 420 146; Fax: 0264 420 602;
dgaspc_cluj@yahoo.com
Adresa: Str. Decebal, nr. 22, Constana, cod 900665
Tel: 0241 480 851; 0241 480 855; 0241 480 872; Fax: 0241 694 137;
office@dgaspc-ct.ro; www.dgaspc-ct.ro
Adresa: Piaa Libertii, nr. 4, Sfntu Gheorghe, cod 520008
Tel: 0267 314 660; Fax: 0267 314 660; szasz_katalin@protectiasociala.ro;
www.protectiasociala.ro
Adresa: Str. I.C. Vissarion, nr. 1, Trgovite, cod 130011
Tel: 0245 217 686; 0245 614 615; Fax: 0245 614 623; dgaspcdb@yahoo.com;
www.dgaspcdb.ro
Adresa: Bd. Nicolae Titulescu, nr. 22, Craiova, cod 200134
Tel: 0251 416 365; 0251 418.717; Fax: 0251/417.838;
office@dgaspcdolj.ro; www.dgaspcdolj.ro
Adresa: Str. Al. I. Cuza, nr. 72, Galai, cod 6200
Tel: 0236 311 086; 0236 311 087; Fax: 0236 479 476;
dgaspc_galati@yahoo.com; www.dgaspcgalati.ro
Adresa: Bd. Mihai Viteazul, nr. 4, Giurgiu, cod 080185
Tel: 0246 214 011; 0246 216 232; Fax: 0246 216 232;
dgaspcgr@yahoo.com; www.dgaspcgr.ro
Adresa: Str. Ecaterina Teodoroiu nr. Trgu Jiu, 365 bis
Tel: 0253 212 518; 0253 401.318; Fax: 0253/215.111;
dgpdcgj@yahoo.co.uk; www.dgaspcgorj.ro
Adresa: Str. Libertii, nr. 5, Miercurea Ciuc, cod 530140
Tel: 0266 310 192; 0266 314 711; Fax: 0266/207.754;
office@dgaspchr.ro; www.dgaspchr.ro
Adresa: Str. Iuliu Maniu, nr. 18, Deva, cod 330182
Tel: 0254 233 340; 0254 233.341; 0372 710 992; 0372 710 990; Fax:
0254/234.384; dgaspchd@gmail.com; www.dgaspchd.ro
Adresa: Str. C. Dobrogeanu-Gherea, nr. 1, Slobozia, cod 920033
Tel: 0243 231 088; 0243 216 657; Fax: 0243 233 407; office@dpcialomita.ro
Adresa: Str. Vasile Lupu, nr. 57A, Iai, cod 700309
Tel: 0232 477 731; 0232 474 800; 0232 214 972; Fax: 0232 279 654;
dasiasi@iasi.rdsmail.ro; www.dasiasi.ro
Adresa: os. Afumai, nr. 94-96, Voluntari
Tel: 021 369 58 87; 021 369 58 89; Fax: 021 369 58 88;
dgaspcif@gmail.com; www.protectiacopilului.ro
Adresa: Str. Banatului, nr.1 Baia Mare
Tel: 0262 228 999; Fax: 0262 228 322; dgaspcmm@baiamare.rdsnet.ro;
www.dgaspcmm.ro
Adresa: Str. Traian, nr. 89, Drobeta Turnu-Severin, cod 220132
Tel: 0252 324 460; Fax: 0252 328 658; directie@dgaspcmh.ro
Adresa: Str. Trebely, nr. 7, Trgu Mure, cod 540136
Tel: 0265 211 699; 0265 211 012; Fax: 0265 211 561; office@dgaspcmures.ro;
www.dgaspcmures.ro
Adresa: Str. Alexandru cel Bun, nr. 11, Piatra Neam, cod 610004
Tel: 0233 229 217; 0233 213 105; Fax: 0233 237 438; 0233 231 555;
dgaspc_neamt@yahoo.com
Adresa: Str. Dragneti, nr. 29, Slatina
Tel: 0372 713 562; 0372 713 563; 0372 713 564; Fax: 0372 713 568
dgpdcot@slatina.rdsnet.ro; www.dgaspc-olt.ro
Adresa: os. Vestului nr. 14-16, Ploieti
Tel: 0244 511 400; 0244 586 100 ; Fax: 0244 511 400; 0244 586 100

103

Nr.
crt.

Instituia

38. DGASPC Satu-Mare

39. DGASPC Slaj
40. DGASPC Sibiu

41. DGASPC Suceava

42. DGASPC Teleorman
43. DGASPC Timi
44. DGASPC Tulcea
45. DGASPC Vaslui

46. DGASPC Vlcea

47. DGASPC Vrancea

Date de contact
copil@copilprahova.ro; www.copilprahova.ro
Adresa: Str. Corvinilor nr. 18, cod 440080, Satu Mare
Tel: 0261 768 449; 0361 407 755; Fax: 0261 768 830; djpc@cjsm.ro
Adresa: Str. Unirii, Nr. 20, Zalu, cod 450059
Tel: 0260/615.017, 610.689 ; Fax: 0260/618.850; sjdgaspc@zalau.astral.ro
Adresa: Str. Mitropoliei, nr. 2, Sibiu
Tel: 0269 232 066; 0269 218 159; 0269 232 575; Fax: 0269 232 575
office@dasib.ro; www.dasib.ro
Adresa: Bd. George Enescu, nr. 16, Suceava, cod 720231
Tel: 0372.706.197, 0330.401.068, 0330.401.067 ; Fax: 0230/523.337
office@dpcsv.ro; www.dpcsv.ro
Adresa: Str. Dunrii, nr. 7, cod 140002, Alexandria
Tel: 0247 316 611; 0247 406 060; Fax: 0247 406 060; dgaspctr@yahoo.com
Adresa: Piaa Regina Maria, nr. 3, Timioara, cod 300004
Tel: 0256 490 281; 0256 494 030; Fax: 0256 407 066
dgaspctm@gmail.com; www.dgaspctm.ro
Adresa: Str. Gavrilov Corneliu nr. 120, Tulcea, cod 820080
Tel: 0240 517 455; 0240 510 293; Fax: 0240 516 466; copiltl@tim.ro
Adresa: os. Naional Vaslui-Iai, nr. 1, Vaslui
Tel: 0235 316 143; 0235 315 138; Fax: 0235 315 346; office@dgpcvs.ro;
www.dgaspc-vs.ro
Adresa: Bd. Tudor Vladimirescu, nr. 28, Rmnicu Vlcea, cod 240168
Tel: 0250 734 758; 0350 401 729; 0350 401 730; Fax: 0250 734 758
dgaspcvl@yahoo.com
Adresa: Bd. Grii, nr. 13, Focani, cod 620104
Tel: 0237 230 789; 0237 230 788; Fax: 0237 230 788; dgaspcvn@yahoo.com;
www.asistentasocialavn.ro

Sursa: Direcia Protecia Copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale,
http://www.copii.ro/directii

104

Anexa 6 Surse de informare pentru finanarea ntreprinderilor sociale

Banca Central Cooperatist CREDITCOOP - http://www.creditcoop.ro/
Centrul de Resurse pentru Economie Social - http://www.economiesociala.net/
Competiia ntreprinderilor Sociale NESsT - http://www.nesst.org/
Federaia Naional Omenia a Caselor de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor din Romnia
http://www.fn-omenia.ro/

Fondul Naional de Garantare

http://www.fngcimm.ro/

Creditelor

pentru

ntreprinderi

Mici

Mijlocii

Fundaia Alturi de Voi Romnia, Catalogul Unitilor Protejate - http://www.unitatiprotejate.ro

Fundaia Dezvoltrii Societii Civile, Institutul de Economie Social - http://www.ies.org.ro
good.bee credit IFN SA - http://www.goodbeecredit.ro/
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
http://www.apdrp.ro
Ministerul Economiei, Direcia Implementare Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i
Mijlocii - http://www.aippimm.ro/
Ministerul Economiei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice - http://amposcce.minind.ro/
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale Persoanelor Vrstnice, Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013 http://www.fseromania.ro/index.php/posdru
Opportunity Microcredit Romnia - http://www.opportunity.ro/
RoPoT, Hub Bucharest - http://www.ropot.ro/
Sistemul Electronic de Achiziii Publice - http://www.e-licitatie.ro
Societatea pentru Excelen n Administraia Public - http://www.seap.ro/
Startups - http://www.startups.ro/
Structural Consulting Group, Informaii utile n sprijinul ideii tale - http://www.fonduri-structurale.ro/
Uniunea Naional a Caselor de Ajutor Reciproc ale Salariailor din Romnia - http://www.uncar.ro
ara lui Andrei, Petrom - http://www.taraluiandrei.ro/

105

http://profitpentruoameni.ro/

Titlul programului: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Titlul proiectului: Modelul Economiei Sociale n Romnia
Editorul materialului: Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Romnia
Data publicrii: Septembrie 2013
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a
Guvernului Romniei
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Programului Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare Romnia

106