MANUAL

al judectorului la examinarea
pricinilor civile
1-ntroducere ( justiia n Republica Moldova ca una dintre cele trei puteri )
(V.terbe)
Titlul I
1.1-Procedura contencioas.(A.Pacari! ".Viternicean! #.Novac)...$
1.-Procedura contenciosului ad!inistrativ.(A.Pacari!V.%ubco)....$&
1."-Procedura special.(V.'reu! M.Poalelun(i)..................)*!&)!+,)
1.#-Procedura n ordonan.(V.Macin-aia)...................................++&
1.$-Procedura de declarare a insolvabilitii.(N.Moldovan! V..arb)+/0
1.%-&si'urarea aciunii (V.Macin-aia! #.Novac).........................+1,
Titlul II
1-(ile de atac a )otr*rilor judectore+ti.
1.1-&pelul (".Viternicean).........................................................+),
1.-Recursul.................................................................................+2/
1..1-Recursul seciunea I.(V.Pacari! A.Pacari!3.4itican)
1..-Recursul seciunea II.(V.Pacari! A.Pacari! 3.4itican)
1."-Revi,uirea )otr*rilor judectore+ti.(V.Macin-aia!5u.6prea)...///
Titlul III
1-Procedura cu ele!ent de e-traneitate.(A..ie7u! M.Poalelun(i).../$*
.Procedura de recunoa+tere +i e-ecutare a )otr*rilor judectore+ti +i
)otr*rilor arbitrale strine.(A..ie7u! ".Viternicean)............................../12
Titlul I.
1-Precedentul judiciar +i practica judiciar prin pris!a (onveniei
/uropene pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor 3unda!entale.
(M.Poalelun(i)................................................................../*1
+
Titlul .
1-Particularitile e-a!inrii unor cate'orii de pricini.
1.1-Particularitile e-a!inrii liti'iilor 4a!iliale.(V.Macin-aia!
V.'ibotari)...........................................................................................$/)
1.-Particularitile e-a!inrii liti'iilor de !unc.( V.Pacari! N.'lima).....$1&
1."-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de dreptul de proprietate.
(#..ie7u)
1.#-Particularitile e-a!inrii liti'iilor 4unciare.(V.Pacari! M.'otorabai!
V.Uru)
1.$-Particularitile e-a!inrii liti'iilor 4iscale.(N.'lima! A.Armeanic)
1.%- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de arend5 locaiune!
locative(89.'9ibac! A.'obneanu)
1.6-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de aprarea onoarei5
de!nitii +i reputaiei pro4esionale.(V.Macin-aia! 6.3:rim! 5u.6prea)
1.7-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de repararea prejudiciului
!oral.(M.Poalelun(i)
1.8- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de asi'urarea obli'atorie +i
4acultativ.(#.Novac)
1.19- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de succesiune.(A.Pacari)
1.11- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de persoanele juridice
(5.Muruianu! N.;o7ca)
1.1- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de repararea prejudiciului
n le'tur cu cau,area daunei sntii.( N.'lima! A..lo7enco)
1.1"- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de contestarea aciunilor
e-ecutorului judectoresc.(A.Pacari! ".Viternicean)
1.1#-Particularitile e-a!inrii aciunilor ce in de dreptul proprietii
intelectuale.(V.Macin-aia! 5u.'ltinici)...................................................*)1
1.1$- Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de v*n,are-cu!prare
(inclusiv a sectoarelor de teren +i contratul de nstrinare cu condiia ntreinerii pe
via) ( A.Pacari! A.;otari )
1.1%-Inde-area su!elor adjudecate (6.3:rim! M.Poalelun(i)
1.16-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de !bo'irea 4r just
cau, (6.3:rim! M.Poalelun(i)
1.17-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ce in de soluionarea con4lictelor
colective de !unc (V.Pacari! N.'lima)
1.18-Particularitile aciunii oblice +i pauliane. (A.Pacari!
A.'obneanu)
1.9-Particularitile e-a!inrii liti'iilor ecolo'ice (M.'otorobai!
P.%am:ir)
/
&cu! vo! discuta ne!ijlocit asupra unor aspecte practice ale or'ani,rii
lucrului de ctre judector la e-a!inarea pricinilor civile.
I!portant este inuta judectorului5 necesitatea de a 4i cal!5 de a avea o
atitudine binevoitoare 4a de prile +i participanii la proces5 e-a!inarea pricinilor
nu!ai n !antia judectoreasc5 condiie i!perativ a le'ii +i care d actului de
justiie sole!nitate.
3iecare judector trebuie s con+tienti,e,e c5 justiia e-ist pentru
societate +i nu societatea pentru justiie. 1r5 n situaia n care societatea este
ne!ul!it de justiie5 aceasta din ur! poate 4i in4luenat de ctre societate.
I!portant este5 pentru un judector adevrat5 de a 4i 1! +i Pro4esional +i nu invers.
&nu!e judectorul trebuie s 4ie o'linda societii.
0e la nceput ur!ea, s speci4ic! c5 procedura civil cunoa+te
ur!toarele 4or!e :
1-procedura contencioas (inclusiv +i procedura de contencios
ad!inistrativ)
-procedura special;
"-procedura n ordonan.
n cadrul procedurii contencioase se depune cerere de c)e!are n judecat5
iar prile sunt recla!ant +i p*r*t.
n cadrul procedurii speciale se depune cerere5 iar prile sunt petiionar +i
persoan interesat.
n cadrul procedurii n ordonan se depune cerere5 iar prile sunt creditor
+i debitor.
1 deosebit i!portan n or'ani,area lucrului judectorului o are
pro'ra!area ti!pului de lucru5 ceea ce i va da posibilitate de a lucra e4ectiv +i de a
avea o calitate nalt a actului de justiie.
&ceasta ar 4i n patru aspecte :
- pre'tirea pricinilor pentru de,baterile judiciare;
- e-a!inarea ne!ijlocit a pricinilor;
- ntoc!irea )otr*rilor judectore+ti;
- studierea literaturii de specialitate +i a practicii judiciare.
<u!ai n ca,ul n care judectorul +i va pro'ra!a corect ti!pul de lucru5
va avea succes n reali,area obiectivelor =ustiiei.
1 deosebit atenie judectorul trebuie s acorde pri!irii cererii de
c)e!are (cererii) n judecat5 pentru a nu ad!ite spre e-a!inare cereri alctuite
incorect +i care nu corespund cerinelor le'ii5 cu ane-area nscrisurilor pertinente
(n !od obli'atoriu autenti4icate de or'anele abilitate sau de ctre sine nsu+i)5 n
nu!r e'al cu nu!rul prilor +i participanilor la proces. n acela+i ti!p5
judectorul trebuie s ia !suri pentru a nu ad!ite pri!irea !ai !ultor copii5
dec*t nu!rul necesar. 1r5 ad!iterea acestora5 i va crea di4iculti n e-a!inarea
ne!ijlocit n 4ond.
$
=udectorul trebuie s ia toate !surile pentru asi'urarea aciunii5 deoarece
anu!e de aceasta depinde e-ecutarea de !ai departe a )otr*rii judectore+ti > act
4inal al unui proces ec)itabil.
&prarea drepturilor +i intereselor le'iti!e ale cetenilor se e4ectuea,
anu!e prin e-a!inarea ne!ijlocit a unei pricini concrete. 0e 4aptul c*t de rapid +i
!ai ales5 c*t de calitativ va 4i e-a!inat pricina civil5 depinde c*t de e4ectiv vor 4i
aprate real drepturile +i interesele le'iti!e ale cetenilor. Instanele de judecat
trebuie s acorde o deosebit atenie ter!enului re,onabil de e-a!inare a pricinilor
civile5 4apt ce condiionea, aprarea real a drepturilor +i libertilor cetenilor +i
care deter!in atitudinea societii 4a de puterea judectoreasc. &si'urarea
acestui de,iderat este de nenc)ipuit 4r o pre'tire adecvat a pricinilor pentru
de,bateri judiciare.
2a pre'tirea pricinii pentru de,bateri judiciare este necesar :
- de a concreti,a toate circu!stanele care au i!portan pentru
e-a!inarea pricinii;
- de a constata raporturile juridice +i 2e'ea aplicabil;
- de a constata cercul persoanelor i!plicate n proces;
- de a constata probele pertinente liti'iului n cau,;
=udectorul este n drept de a tri!ite prii copia cererii de c)e!are n
judecat prin po+t sau de a o n!*na acesteia.
Prile sunt c)e!ate de a pre,enta probele pertinente5 ns n situaia n
care acestea sunt n i!posibilitatea de a le pre,enta pe !otiv de re4u, din partea
autoritilor5 persoanelor !puternicite5 prile pot recur'e la ajutorul instanei de
judecat. n acest ca,5 instana trebuie s indice ter!enul de e-ecutare a cerinei
4a de autoritatea5 persoana naintat.
n situaia n care judectorul ajun'e la conclu,ia c cererea nu poate 4i
pri!it spre e-a!inare5 judectorul e!ite nc)eiere de re4u, n pri!irea cererii de
c)e!are n judecat sau de restituire a cererii a acesteia (art.art..1%8-169 (P()
=udectorul este n drept de a nu da curs cererii5 n situaia n care cererea
nu corespunde prevederilor le'ii (art.art.1%%-1%6(P() sau nu este pltit ta-a de
stat5 pronun*nd nc)eiere n acest sens +i acordndu-i ter!en pentru lic)idarea
neajunsurilor. 0ac partea nu nltur n ter!enul stabilit neajunsurile cererii
aceasta se restituire5 !preun cu nscrisurile ane-ate5 printr-o nc)eiere. &t*t
pri!a c*t +i a doua nc)eiere5 sunt supuse recursului5 deoarece a!bele n'rdesc
e-a!inarea pricinii +i n consecin - accesul la justiie.
n situaia n care judectorul )otr+te de a pri!i cererea de c)e!are n
judecat5 acesta e!ite o nc)eiere privind pri!irea cererii de c)e!are n judecat +i
pre'tirea pricinii pentru de,bateri judiciare (art.art.1%7.al.(#) +i 17"-17% (P()5 cu
nre'istrarea pricinii n cancelaria instanei de judecat +i con4erirea dosarului a
unui nu!r de ordine. 0up e!iterea nc)eierii !enionate5 judectorul nu este n
drept de a re4u,a n pri!irea cererii5 de a restitui cererea +i de a nu da curs cererii.
1r5 procedura deja este intentat.
1
?lterior e!iterii nc)eierii de pri!ire5 dac se constat circu!stanele
indicate la art.art.%$ +i %6 (P(5 instana +i nu judectorul5 este n drept de a
nceta procesul sau de a scoate cererea de pe rol.
n cadrul pre'tirii pricinii pentru de,bateri judiciare5 judectorul ur!ea,
s atra' atenia la toate ntrebrile ce in de pre,entarea prilor n +edina de
judecat5 deoarece o dat a!*nat e-a!inarea pricinii5 indic la nepre'tirea
respectiv a +edinei de judecat c*t +i duce la de,ec)ilibrul prilor +i
participanilor la proces.
1 deosebit i!portan la pre'tirea pricinii pentru de,bateri judiciare o
are cone-area +i separarea preteniilor5 circu!stan ce duce la e-a!inarea !ai
rapid +i corect a liti'iului (art.art.176-177 (P().
n situaia n care este naintat aciune reconvenional (art.16 (P()5 se
atenionea, la ur!toarele circu!stane :
- aciunea reconvenional ur!re+te satis4acerea preteniei
iniiale;
- ad!iterea aciunii reconvenionale5 e-clude total sau parial5
ad!iterea aciunii iniiale;
- ntre aciunea iniial +i cea reconvenional e-ist le'tur
indisolubil5 sunt n cone-iune5 iar e-a!inarea lor si!ultan ar
duce la soluionarea !ai rapid +i corect a liti'iului (art.16"
(P().
n acest aspect este necesar de !enionat c5 dac de ctre prile n proces
se naintea, careva aciuni5 tan'enial le'ate de aciunea iniial5 ns care nu
constituie aciuni reconvenionale5 judectorul5 n ca,ul n care )otr+te pri!irea
acestora spre e-a!inare5 trebuie s nre'istre,e pentru 4iecare din ele dosar aparte
+i dac consider c sunt le'ate ntre ele5 poate e!ite nc)eiere de cone-are5 dar nu
pur +i si!plu s pri!easc cererile posterioare !preun (ntr-un acela+i dosar) cu
aciunea iniial.
P*n a trece la 4a,a de de,bateri judiciare5 consider! necesar de a
!eniona +i de !odalitile posibile de studiere a dosarului5 care pot 4i di4erire :
1. dosarul civil poate 4i studiat dup !etoda clasic > se studia, cererea
de c)e!are n judecat5 le'islaia pertinent5 ulterior probele ane-ate:
. o alt !odalitate poate 4i - pentru pricinile casate cu restituirea spre
rejudecare : a) studierea dosarului de la pri!a pa'in p*n la s4*r+it; b) studierea
deci,iei instanei ierar)ic superioare5 a instanei ierar)ic in4erioare5 a cererii de
c)e!are n judecat +i a probelor din dosar;
". o a treia !odalitate de studiere a dosarului este caracteristic pentru
instanele ierar)ic superioare +i anu!e : a) cererea de c)e!are n judecat +i toate
nscrisurile care ur!ea,; b) cererea de c)e!are n judecat5 )otr*rea pri!ei
instane5 cererea de apel5 deci,ia instanei de apel5 cererea de recurs +i nscrisurile
din dosar; c) cererea de recurs5 deci,ia instanei de apel5 cererea de apel5 )otr*rea
pri!ei instane5 cererea de c)e!are n judecat +i nscrisurile din dosar.
n orice ca,5 !odalitatea de studiere a dosarului trebuie s 4ie aleas de
ctre judector n 4iecare ca, concret5 pentru a nu irosi n ,adar ti!pul.
)
1 i!portan deosebit la e-a!inarea pricinilor civile o are 4a,a
de,baterilor judiciare. &ceasta n !are !sur depinde de pro4esionalis!ul
judectorului5 de 4aptul cu! acesta a pre'tit pricina spre e-a!inare.
/ste necesar de !enionat c con4or! avi,ului (onsiliului (onsultativ al
=udectorilor /uropeni de pe ln' (onsiliul /uropei5 e-a!inarea pricinii civile5 n
!ajoritatea absolut a ca,urilor5 trebuie s ur!e,e n cel !ult dou +edine > una
de pre'tire +i cealalt de e-a!inare n 4ond.
Mai ales pentru judectorii tineri5 ar 4i n calitate de reco!andare >
alctuirea unui !e!oriu5 n care ar 4i stipulat procedura civil dup etapele
indicate n cod5 circu!stan ce ar da posibilitate judectorului s se si!t !ai
si'ur n +edina de judecat. 1r5 alctuirea acesteia +i respectarea procedurii !ot a
!ot5 nu constituie nici ntr-un 4el o careva le,are a onoarei judectorului. n ca,ul
pricinilor cone-e5 judectorul ar putea c)iar s-+i alctueasc +i o sc)e! de
derulare a procesului.
@edina de judecat const din !ai !ulte pri5 4iecare din ele av*nd ca
scop soluionarea anu!itor c)estiuni cu! ar 4i :
- partea pre(titoare a 7edinei5 n care se deter!in dac sunt
ntrunite circu!stanele care dau posibilitate de a e-a!ina
pricina anu!e n cadrul acestei +edine de judecat;
- examinarea pricinii <n :ond5 care are ca scop constatarea
cerinelor naintate5 recunoa+terea sau nerecunoa+terea aciunii5
constatarea posibilitii con4ir!rii tran,aciei de !pcare5
e-a!inarea ntr-un proces contradictoriu a tuturor probelor;
- uinerile verbale! care au ca scop pre,entarea succint a
pricinii +i propunerea variantei de soluie;
- emiterea 7i pronunarea 9otr=rii! care este actul 4inal al
instanei de judecat +i re,ultatul e-a!inrii pricinii.
@edina de judecat este condus de judector n calitate de pre+edinte de
+edin. &cesta trebuie s i-a toate !surile pentru a asi'ura e-a!inarea pricinii n
condiii de sole!nitate cu respectarea nor!elor de procedur5 e-plic*nd prilor
drepturile +i obli'aiile procedurale. n acela+i ti!p5 e-plicarea drepturilor +i
obli'aiilor procedurale5 nu trebuie trans4or!ate de ctre pre+edintele de +edin n
citirea de AnotaiiB prilor.
n +edina de judecat pre+edintele +edinei nu trebuie s-+i per!it s 4ac
altceva dec*t s conduc +edina; nu trebuie s ntrerup 4r necesitate
participanii la proces; nu trebuie s ironi,e,e pe sea!a acestora; nu trebuie s-i
nvinoveasc n necunoa+terea le'islaiei; nu trebuie s-+i per!it si!patie 4a
de o parte sau alta; trebuie s 4ie tacticos5 a!abil +i i!parial.
n acela+i ti!p5 pre+edintele +edinei este obli'at de a cur!a orice aciuni
inco!patibile cu +edina de judecat.
?n rol deosebit la +edina de judecat l au ur!toarele aspecte : ncperea
n care se petrece +edina de judecat +i ec)iparea acesteia cu atributele puterii
judectore+ti; judectorul s 4ie n !od obli'atoriu n !antie; +edina trebuie s 4ie
petrecut n condiii de sole!nitate cu respectarea ntoc!ai a nor!elor de
*
procedur. Toate acestea inspir respect din partea participanilor la actul de
justiie5 care se e-ercit din nu!ele 2e'ii.
/ste i!portant ca lista pricinilor care se e-a!inea,5 s 4ie indicate pe
rolul care va 4i a4i+at la un loc accesibil pentru toi cetenii.
@edina de judecat se ncepe cu desc)iderea acesteia de ctre pre+edintele
+edinei. &nu!e din acest !o!ent5 participanii la proces se 4olosesc de toate
drepturile +i obli'aiile procedurale.
I!portana nceperii e-a!inrii pricinii la ora stabilit este !ajor5
deoarece aceasta este o cerin a 2e'ii +i i!pune participanilor la proces sti! +i
respect 4a de instan +i 2e'e. 0in considerentele !enionate este necesar ca
+edina de judecat s 4ie desc)is anu!e la ora stabilit5 c)iar dac cineva dintre
participanii la proces nt*r,ie sau lipsesc.
1rice alt !odalitate de a!*nare a e-a!inrii pricinii5 dec*t prin
desc)iderea +edinei de judecat5 audierea opiniilor participanilor la proces +i
e!iterea unei nc)eieri n acest sens este inter,is.
&!*narea e-a!inrii pricinii este un act procedural care const n
trans4erul e-a!inrii pricinii n 4ond ntr-o alt (nou) +edin de judecat.
&!*narea e-a!inrii pricinii trebuie de deosebit de ntreruperea
e-a!inrii pricinii5 pri!a deosebindu-se de a doua prin aceea c la a!*nare5
e-a!inarea pricinii se ncepe din nou5 adic de la partea pre'titoare a +edinei de
judecat +i nu se prelun'e+te5 iar c*nd are loc ntreruperea5 +edina de judecat se
prelun'e+te de la !o!entul de unde aceasta a 4ost ntrerupt. n orice ca,5
procesul-verbal se se!nea, de 4iecare dat de pre+edintele +edinei +i 're4ier.
Trebuie de !enionat c5 n ca, de a!*nare a +edinei de judecat5 dac
sunt pre,ente prile5 instana poate audia !artorii pre,eni +i ai elibera pe ace+tea
de necesitatea ulterioarei pre,entri la +edin5 ceea ce va duce la e-a!inarea !ai
rapid a pricinii (art.98 (P(). (itarea repetat a ace+tor !artori ntr-o nou
+edin se ad!ite nu!ai n ca, de necesitate.
Pre+edintele +edinei este obli'at s veri4ice identitatea 4iecrui participant
la proces5 inclusiv prin pre,entarea docu!entului ce-i certi4ic identitatea.
Prile +i participanii la proces sunt n drept s nainte,e instanei de
judecat cereri +i de!ersuri5 care ur!ea, a 4i soluionate de ndat. /ste
inad!isibil a!*narea e-a!inrii cererilor +i de!ersurilor5 care o dat respinse pot
4i naintate ulterior.
Prile trebuie s pre,inte tran,acia de !pcare n 4or! scris5 n ca,
contrar5 condiiile acesteia ur!ea, a 4i introduse n procesul-verbal +i se!nate de
ctre pri (art.1 al.(1) +i (") (P().
Instana nu este n drept de a con4ir!a tran,acia prilor5 dac aceasta
contravine le'ii ori ncalc drepturile5 libertile +i interesele le'iti!e ale
persoanei5 interesele societii sau ale statului (art.%9 al.($) (P().
Majoritatea absolut a cererilor +i de!ersurilor prilor pot 4i naintate de
ctre acestea n 4or! verbal5 ns n unele ca,uri acestea ur!ea, 4or!a scris +i
anu!e :
- n ca, de !odi4icare a obiectului sau te!eiului aciunii;
&
- n ca, de !ajorare a preteniilor.
Raional!entul !enionat re,ult din 4aptul5 c acestea atin' n !od
esenial drepturile +i obli'aiile celorlali participani la proces5 inclusiv dreptul lor
de a pre,enta alte probe5 de a pre,enta o alt re4erin5 de a ale'e o alt !odalitate
de aprare5 de a nainta o aciune reconvenional.
Ctabilind !odalitatea de cercetare a probelor5 instana trebuie n pri!ul
r*nd s studie,e probele directe +i ulterior pe cele indirecte5 4apt ce va 4acilita
e-a!inarea pricinii +i pronunarea )otr*rii.
ntru evitarea 're+elilor n e-punerea nscrisurilor5 este necesar ca te-tul
nscrisului s 4ie dat citirii n ntre'i!e. n situaia n care un nscris sau copia
autenti4icat a acestuia nu poate 4i ane-at la !aterialele dosarului5 n procesul-
verbal trebuie s 4ie descris acest nscris5 indic*nd coninutul lui +i in4or!aia
pertinent. 1rice copie a nscrisului ane-at la !aterialele dosarului trebuie s 4ie
autenti4icat n !odul stabilit sau de ctre judector. /ste inad!isibil ane-area la
!aterialele dosarului a copiilor neautenti4icate. 0espre 4iecare nscris5 prob
studiate n +edina de judecat5 se 4ace !eniunea respectiv n procesul-verbal.
0ac la e-a!inarea probelor sunt necesare cuno+tine speciale5 care nu
necesit investi'aii speciale5 n +edina de judecat poate 4i invitat specialistul5
care poate elucida circu!stane n acest sens (art."9 (P().
n scopul e-plicrii sau co!pletrii raportului de e-perti,5 n +edina de
judecat poate 4i invitat e-pertul art.7 (P().
0up audierea prilor5 participanilor la proces5 !artorilor5 studierea
!aterialelor dosarului5 instana de judecat stabile+te dac sunt co!pletri +i n
lipsa acestora5 e-a!inarea pricinii n 4ond se declar nc)eiat +i instana trece la
audierea susinerilor verbale.
Cusinerile verbale constau n 4aptul c5 prile5 participanii la proces +i
repre,entanii acestora 4ac o anali, succint a probelor pre,entate cu re4erire la
circu!stanele5 care n opinia lor +i-au 'sit con4ir!are n +edina de judecat +i
respin' celelalte circu!stane; 4or!ulea, opinia sa n privina raporturilor de
drept stabilite +i le'ea aplicabil +i n consecin +i e-pun opinia asupra )otr*rii
judectore+ti5 care ar putea 4i pronunat.
&udierea susinerilor verbale este o 4a, i!portant +i pentru instana de
judecat5 deoarece aceasta este n posibilitatea de a asculta !otivarea 4cut de
ctre pri5 de a aprecia po,iiile a!belor pri +i cu respectarea principiului
i!parialitii +i contradictorialitii a pronuna o )otr*re nte!eiat +i le'al.
&udiind e-plicaiile prilor5 instana de judecat trebuie s pronune
)otr*rea5 ba,*ndu-se pe e-plicaiile prilor +i participanilor la proces n
coroborare cu probele pre,entate (e-plicaiile !artorilor5 nscrisuri5 probe
!ateriale5 rapoarte de e-perti,5 opinii ale speciali+tilor). /ste inad!isibil
!otivarea )otr*rii judectore+ti pe e!oii +i presupuneri.
Instana de judecat este obli'at s e-plice )otr*rea5 procedura +i
ter!enul de atac al acesteia (art."6 al.(1) (P(). Pentru a nu crea di4iculti n
aprecierea ter!enului de atac al )otr*rii judectore+ti5 n situaia n care este
pronunat nu!ai dispo,itivul )otr*rii5 instana de judecat este obli'at s aduc
0
la cuno+tina prilor 4aptul ntoc!irii )otr*rii !otivate5 ane-*nd la !aterialele
dosarului n+tiinarea 4cut prilor n acest sens (art."% (P().
&st4el5 conclu,ion! c de or'ani,area corect a lucrului de ctre
judector5 depinde soluionarea corect a liti'iilor5 respectarea ter!enelor
re,onabile de e-a!inarea acestora5 respectarea drepturilor +i libertilor cetenilor5
iar n consecin +i i!a'inea puterii judectore+ti n ar +i peste )otarele acesteia.
Procedura contencioas.
5. 'u privire la unele apecte ale pre(tirii cau>ei civile pentru
de>baterile judiciare
0reptul la un proces ec)itabil este 'arantat de pct.1 art.% al (onveniei
/uropene pentru aprarea drepturilor +i libertilor 4unda!entale ale o!ului. n
acest sens5 calitatea actului de justiie depinde n cea !ai !are !sur de !odul de
reali,are a de,baterilor publice +i contradictorii.
&ctivitatea de soluionare a cau,ei n +edin public parcur'e unele
!o!ente procesuale deosebit de i!portante5 ncepnd cu activitatea de pre'tire a
+edinei de judecat5 cu ncercarea de conceliere a prilor5 ad!inistrarea probelor
+i pn la de,baterea cau,ei n 4ond. 1 atare activitate co!ple- i!pune
ndeplinirea unei !ultitudini de acte procedurale care ur!ea, s se reali,ea, n
condiiile strict deter!inate de le'e5 ce presupune judecarea just5 n ter!en
re,onabil5 a cau,elor de aprare a drepturilor nclcate sau contestate5 a libertilor
+i a intereselor le'iti!e ale persoanelor 4i,ice +i juridice5 ale autoritilor publice5
n aprea intereselor societii +i a statului5 n consolidarea le'alitii +i a ordinii de
drept5 n prevenirea ca,urilor de nclcare a le'ii.
/4icacitatea de,baterilor judiciare +i n 4ine a reali,rii actului de justiie
depinde n !are !sur de 4elul n care pricina civil este pre'tit pentru
de,baterile judiciare.
Pre'tirea pricinilor civile pentru de,baterile judiciare este o 4a, i!portant
a procesului civil5 n care sunt create condiiile necesare pentru cercetarea
inte'ral5 !ultilateral +i obiectiv a preteniilor deduse judecii.
2
Instana judectoreasc intentea, procesul civil la cererea persoanei care
revendic aprarea unui drept al su nclcat sau contestat5 libertii ori a unui
interes le'iti!.
&ceast etap cons4ine+te re'ula c dup intentarea procesului civil5
judectorul n vederea soluionrii juste +i pro!te a pricinii civile ur!ea,5 !ai
nti de toate5 cu titlu i!perativ a e4ectua nu!eroase aciuni procesuale n vederea
pre'tirii ei pentru de,baterile judiciare.
1r5 n con4or!itate cu art. 17" al.() (od de procedur civil5 pre'tirea
pentru de,baterile judiciare este obli'atorie pentru orice pricin +i include
preci,area le'ii care ur!ea, a 4i aplicat +i deter!inarea raporturilor juridice
dintre pri; constatarea circu!stanelor care au i!portan pentru soluionarea
just a pricinii; stabilirea co!ponenei participanilor la proces +i i!plicarea n
proces a altor persoane; pre,entarea de probe.
&st4el5 n ca,ul n care s-a decis intentarea procesului civil5 judectorul5 n
decursul a $ ,ile5 4r n+tiinarea participanilor la proces5 va e!ite o nc)eiere
privind pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare5 care nu poate 4i atacat
separat dect o dat cu 4ondul cau,ei. n 4a,a de pre'tire a pricinii pentru
de,baterile judiciare va putea 4i contestat cu recurs5 nc)eierea n partea n care s-
a soluionat proble!a asi'urrii aciunii( art. 171 (P().
(u re4erire la ter!enul de $ ,ile n cadrul cruia trebuie e!is nc)eierea
pentru pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare5 trebuie s re!arc!
e-istena unor nor!e procedurale speciale care i!pun soluionarea unor cau,e
ntr-u re'i! de ur'en sau cu o !are celeritate. &st4el5 judectorul va trebui s
in cont ca,urile n care le'ea prevede ter!ene !ai restrnse pentru e-a!inarea
pricinii n 4ond5 n 4uncie de data intentrii procesului (art."19 (od procedur
civil5 art. %6 (od /lectoral5 art. din 2e'ea contenciosului ad!inistrativ).
n nc)eierea de pre'tire a pricinii pentru de,baterile judiciare5 judectorul
ur!ea, s indice actele procedurale care vor 4i e4ectuate5 n aceast 4a,5 la ca,5
enu!erate n art. 17$ (od de procedur civil. &ctele procedurale5 nu sunt e-puse
e-)austiv de nor!a enunat5 ast4el nct n dependen de cate'oria liti'iului5
+,
judectorul din o4iciu5 va putea e4ectua +i alte aciuni procedurale prev,ute de
(odul de procedur civil n procedura contencioas5 procedura special (art.895
art.885 art. art."9#-"9$5 art."1%5 art. ""5 art. "#9 (P()5 2e'ea contenciosului
ad!inistrativ (art.)5 2e'ea insolvabilitii ( capitolul III).
&ctele procedurale e4ectuate n 4aa pre'tirii pentru de,baterile judiciare n
pri!a instan5 n con4or!itate cu art. "69 (od procedur civil sunt prev,ute +i
pentru judecarea pricinilor civile n instana de apel.
nc)eierea privind pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare se e!ite la
judecarea tuturor pricinilor5 dup pri!irea cererii de c)e!are n judecat pe rolul
instanei.
&vnd n vedere5 sarcinile etapei de pre'tirii a pricinii pentru de,baterile
judiciare indicate n art. 17" (od procedur civil5 ur!ea, a se !eniona +i 4aptul
c i!portana acestei 4a,e re,id din ns+i actele judectorului n particular care
contribuie la reali,area lor. ?na din carenele i!portante ale justiiei5 const n
ncetineala cu care se soluionea, cau,ele civile. &st4el5 pre'tirea insu4icient a
pricinii pentru de,baterile judiciare va deter!ina a!narea e-a!inrii pricinii +i n
consecin ter'iversarea judecrii cau,ei5 nclcarea ter!enilor re,onabili de
judecare a pricinii. Preocuparea judectorului pentru soluionarea rapid a
procesului civil5 decur'e din c)iar scopul activitii judiciare5 acela de restabilire
'rabnic a drepturilor subiective contestate.
n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare5 un !o!ent esenial l
constituie audierea prilor.
n con4or!itate cu art.17$ al.(1)5 lit. lit.a)5b)(P(5 judectorul c)ea! n
judecat recla!antul pentru a-l audia privitor la preteniile lui5 i e-plic drepturile
+i obli'aiile lui procedurale; c)ea! n judecat prtul pentru a-l audia privitor la
circu!stanele pricinii5 clari4ic obieciile pe care le are !potriva aciunii +i
probele prin care pot 4i dovedite aceste obiecii. n pricinile co!plicate5 propune
prtului s pre,inte n scris5 la data 4i-at5 o re4erin privind aciunea
recla!antului5 i e-plic drepturile +i obli'aiile procedurale.
++
&st4el5 n +edina de n4i+are pot surveni !odi4icri c)iar +i cu privire la
unele ele!ente de ba, ale procesului. 1r5 recla!antul +i poate !odi4ica aciunea5
att cu privire la introducerea altor persoane n proces5 ct +i n le'tur cu
sc)i!barea obiectului sau te!eiului aciunii. n acest sens5 ur!ea, a se 4ace
distincie ntre ntre'irea +i !odi4icarea cererii. &st4el5 cererile de ntre'ire au ca
obiect co!pletarea lipsurilor din cuprinsul cererii iniiale5 cu! ar 4i pre,entarea
unor ele!ente supli!entare pentru identi4icarea bunurilor sau pentru co!pletarea
ele!entelor de 4apt. (ererile de !odi4icare sunt acelea prin care recla!antul
ur!re+te s sc)i!be unele ele!ente i!portante ale cererii de c)e!are n judecat:
prile5 obiectul cererii sau te!eiul juridic al acesteia. Modi4icarea ori ntre'irea
aciunii5 ct +i preci,area ei5 n cadrul pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare5
nu pot avea loc dect n 4aa pri!ei instane.
Pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare pre,int i!portan +i din
punct de vedere probatoriu. &st4el5 n cadrul pre'tirii cau,ei pentru de,baterile
judiciare +edinei de n4i+are5 recla!antul poate propune noi probe. 0ac prtul
a depus re4erin5 recla!antul va putea solicita un ter!en pentru a propune
dove,ile n aprare.
0up cu! re,ult n !od i!plicit din dispo,iiile art. 17$ (od procedur
civil un !o!ent procesual i!portant n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile
judiciare l constituie ncercarea de conciliere a prilor. 0esi'ur5 este util +i c)iar
necesar ca5 !ai ales n 4a,a iniial a procesului5 judectorul s struie pentru
!pcarea prilor. /a este destinat s evite toate di4icultile unei judeci +i s
pun capt liti'iului pe cale a!iabil. Pentru atin'erea acestui scop5 judectorul va
da prilor s4aturi de !pcare. &cestea trebuie date n toate ca,urile de pe po,iia
de i!parialitate caracteristic !a'istratului5 cci n ca, contrar el poate 4i recu,at.
n toate ca,urile de reu+it a concilierii5 instana va constata condiiile
tran,aciei !pcrii +i prin nc)eierea !otivat va con4ir!a tran,acia cu ncetarea
procesului ( art. %$ lit.d) (P(). .o! ateniona c con4ir!area tran,aciei n orice
ca, se 4ace n +edin judiciar cu ntoc!irea procesului-verbal5 instana 4iind
obli'at s e-plice prilor e4ectele ncetrii procesului ( art. %% (P().
+/
0ac n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare instana consider
necesar audierea !artorului la locul a4lrii lui5 judectorul e!ite o nc)eiere
privind dele'aia judectoreasc prin care ncredinea, audierea !artorului5
instanei judectore+ti de la locul de do!iciliu sau locul a4lrii acestuia. nc)eierea
privind dele'aia judectoreasc este obli'atorie pentru instana creia i este
adresat +i ur!ea, a 4i e-ecutat n ter!enul prev,ut la alin.() art. 1$ (od de
procedur civil. Instanele judectore+ti pot dele'a +i instanele judiciare strine n
vederea e4ecturii unor acte de procedur n con4or!itate cu le'islaia n vi'oare +i
tratatele internaionale cu care Republica Moldova este parte.
Instana judectoreasc dele'at cu e-ecutarea nc)eierii ur!ea, s se
conduc de prevederile art. 1% din (odul de procedur civil.
nc)eierea cu privire la dele'area instanelor judectore+ti strine se
e-pedia, prin inter!ediul Ministerului =ustiiei al Republicii Moldova.
n 4a,a de pre'tire a pricinii pentru de,baterile judiciare5 judectorul sau
instana la cererea prii sau a unui participant la proces5 iar n ca,urile prev,ute
de le'e5 din o4iciu5 printr-o nc)eiere se poate pronuna asupra ordonrii e-perti,ei
pentru elucidarea unor aspecte din do!eniul +tiinei5 artei5 te)nicii5 !e+te+u'urilor
arti,anale5 contabilitii5 privind li!itarea n capacitatea de e-erciiu sau declararea
incapacitii ( art. "9$ (P() +i din alte do!enii5 aprute n proces.
=udectorul ordon e-perti,a din o4iciu n ca,urile privind ncuviinarea
spitali,rii 4orate +i a trata!entului 4orat prev,ut de art. "19 (od procedur
civil +i n ca,urile e-a!enului psi)iatric sau spitali,rii n staionarul de psi)iatrie
prev,ut de art. "1$ (od procedur civil.
0ispunnd e4ectuarea e-perti,ei5 instana judectoreasc trebuie s respecte
prevederile art. 1$ (od de procedur civil o4er prilor +i altor participani la
proces dreptul de a 4or!ula +i a pre,enta instanei proble!ele care trebuie s 4ie
elucidate de e-pert5 ns nu!ai instana stabile+te de4initiv proble!ele asupra
crora e-pertul ur!ea, s-+i pre,inte raportul.
+$
<endeplinirea de ctre solicitantul e-perti,ei a prevederilor art. 1# (od
de procedur civil5 atra'e decderea din aceast dovad +i solicitantul nu !ai are
dreptul s invoce ordonarea e-perti,ei avnd aceleia+i te!eiuri.
n 4a,a pre'tiri pricinii pentru de,baterile judiciare5 judectorul n 4uncie
de circu!stanele cau,ei poate s dispun de ase!enea e4ectuarea e-perti,ei
supli!entare5 co!ple-e5 cu e-cepia e-perti,ei repetate.
nc)eierea prin care se dispune e4ectuarea e-perti,ei nu este susceptibil de
atac5 iar dac procesul a 4ost suspendat n le'tur cu dispunerea e-perti,ei5
nc)eierea va putea 4i atacat doar re4eritor la suspendare ( art. 1#7 al.() +i %"
(P().
=udectorul5 la 4a,a procesual !enionat este n drept5 la cererea
participanilor la proces5 s ncuviine,e prin nc)eiere e4ectuarea unor !suri de
asi'urare a aciunii. Msurile de asi'urare a aciunii se iau n condiiile prev,ute
de art. 16$ (od de procedur civil.
&si'urarea aciunii este posibil n orice 4a, a procesului n pri!a instan
pn la e!iterea )otrrii judectore+ti. 0up adoptarea )otrrii se poate reali,a
dreptul privind asi'urarea e-ecutrii )otrrii.
Procedura privind asi'urarea aciunii este e-plicat detaliat n Dotrrea
Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova A(u privire la aplicarea
de ctre instanele judectore+ti a le'islaiei ce re'le!entea, asi'urarea aciunii la
judecarea cau,elor civile5 nr. " din #.19.99"B.
n ba,a nc)eierii de asi'urare a aciunii5 judectorul eliberea, titlu
e-ecutoriu.
0in prevederile art. 17$ (od procedur civil re,ult c n procesul
pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare participanii la proces pot solicita
instanei de judecat e4ectuarea aciunilor pentru asi'urarea probelor n vederea
prevenirii dispariiei sau i!posibilitii ad!inistrrii acestora n viitor.
2e'islaia ad!ite e4ectuarea aciunilor procedurale respective n acest scop
nu!ai dup intentarea procesului civil.
+1
&ctele procedurale de asi'urare a probelor se reali,ea, de instan n
procedura creia se a4l pricina.
2a pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare cererea privind asi'urarea
probelor care se a4l n alt raion sau ora+ din Republica Moldova se soluionea,
de judector prin e!iterea unei nc)eieri privind dele'aia judectoreasc5 care se
e-ecut n con4or!itate cu art.art. 1%516 din (odul de procedur civil.
n perioada anterioar intentrii procesului civil asi'urarea probelor poate 4i
e4ectuat de ctre notar sau de persoanele o4iciale ale !isiunilor diplo!atice n
te!eiul al.() art.16 (od procedur civil.
Modalitatea naintrii cererii de asi'urare a probelor +i procedura e-a!inrii
acesteia este re'le!entat de art.art. 175 18 cod procedur civil.
nc)eierea privind re4u,ul asi'urrii probelor poate 4i atacat cu recurs.
n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare5 la e4ectuarea unor acte
procedurale cu! ar 4i: audierea !artorilor5 e-a!inarea probelor !ateriale +i
nscrisurilor5 dispunerea e-perti,ei5 validarea condiiilor tran,aciei de !pcare5 n
con4or!itate cu art. 6" (od de procedur civil se nc)eie proces-verbal. 2a
e4ectuarea celorlalte acte procedurale n aceast 4a, nu se ntoc!e+te proces-
verbal.
0ac este necesar5 judectorul n aceast etap poate dispune atra'erea
specialistului +i a interpretului. Cpecialistul +i interpretul pot 4i atra+i +i n procesul
de e4ectuare a ur!toarelor acte procedurale: audierea !artorilor5 e-a!inarea
probelor !ateriale +i a nscrisurilor etc. Participarea specialistului +i a interpretului
se re'le!entea, de prevederile art. 188 +i art. 19 din (odul de procedur civil.
Pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare pre,int o i!portan att
pentru pri5 ct +i pentru instan. ntr-adevr5 le'ea lea' de acest !o!ent
e-erciiul unor drepturi procesuale ale prilor5 cu! este depunerea re4erinei5 a
aciunii reconvenionale etc. Pe de alt parte5 n aceast 4a, se conturea, cadrul
'eneral al de,baterilor publice ulterioare. /ste !o!entul n care5 ast4el cu! se
a4ir! n li!bajul practicienilor B se lea' procesulB. Instana de judecat va trebui
+)
s !ani4este c)iar din acest !o!ent un rol deter!inant n clari4icarea unor aspecte
ale cau,ei avnd ca obiect preteniile +i aprrile prilor.

+*
P;6'3"U;A '6N?3N'56A#@
55. "e>baterile judiciare
+. Noiunea 7i <nemntatea de>baterilor judiciare
3a,a de,baterilor judiciare ocup un loc deosebit printre celelalte etape ale
procesului civil5 deoarece anu!e5 la aceast etap se reali,ea, sarcinile procedurii
civile.
/tapa de,baterilor judiciare este deosebit de i!portant dat 4iind 4aptul5 c cadrul
de,baterilor judiciare n pre,ena +i prin inter!ediul instanei de judecat se
e4ectuea, toate lucrrile privind cercetarea +i soluionarea liti'iului dintre pri
asupra tuturor proble!elor controversate5 instana de judecat conclu,ion*nd prin
actul 4inal de dispo,iie5 )otr*rea judectoreasc.
&ceast 4a, a procesului se deosebe+te de altele nu nu!ai prin scopurile +i
sarcinile sale speci4ice5 dar +i prin subiecii care particip. &st4el5 principale
participant al procesului este instana de 4ond. 2a aceast 4a, a procesului particip
!artorii5 e-perii speciali+ti care la alte etape ale procesului nu particip.
0e,baterile judiciare constituie cea !ai i!portant 4a,a a procesului civil5 +i dat
4iind 4aptul5 c la aceast 4a,a sunt !ai evidente principiile 4unda!entale ale
procesului civil5 care stau la ba,a or'ani,rii +i 4uncionrii instanelor judectore+ti5
cu! ar 4i: principiul n4ptuirii justiiei de ctre instanele judectore+ti5 principiul
independenei judectorilor +i supunerii lor nu!ai le'ii5 etc.
n !od deosebit +i 'sesc aplicare principiile le'alitii5 disponibilitii5
contradicionalitii5 e'alitii5 publicitii +i oralitii de,baterilor5 ne!ijlocirii5
i!personalitii +i cole'ialitii5 etc.
Prin art. 8 din (odul de procedur civil este recunoscut principiul rolului
diri'uitor al instanei judectore+ti n proces. n virtutea acestui principiu5 instana de
judecat are dreptul +i obli'aia de a or'ani,a !ersul le'al al procesului5 de a e-plica
participanilor la proces drepturile +i obli'aiile5 de a e4ectua toate actele de
procedur stabilite de pre,enta nor! +i alte dispo,iii din cuprinsul (odului de
procedur civil.
/. 6rdinea de judecare a cau>elor civile <n prima intan

(au,ele civile5 n instana de judecat5 se judec n +edine publice cu e-cepia
ca,urilor prev,ute de le'e. Instana poate dispune judecarea cau,ei n +edin
nc)is pentru a preveni divul'area unor in4or!aii care se re4er la aspectele inti!e
ale vieii private5 care le,ea, onoarea +i de!nitatea5 sau reputaia pro4esional5 ori
ar putea prejudicia interesele participanilor la proces5 ordinea public +i !oralitatea
(art. " din (odul de procedur civil).
+&
Potrivit art. 17 din (odul de procedur civil pentru docu!entarea lucrrilor
+edinei de judecat +i conservarea probelor5 instana poate utili,a orice !ijloc te)nic
+i se ad!ite participanilor la proces nre'istrarea audio a +edinei de judecat.
.o! !eniona5 c potrivit alin. ") al acestui articol nre'istrarea audio-video5
4oto'ra4ierea5 utili,area altor !ijloace te)nice se ad!ite cu acordul pre+edintelui
+edinei doar la desc)iderea +edinei +i pronunarea )otr*rii.
Instana cercetea, direct +i ne!ijlocit toate probele cercetate +i veri4icate n
+edina de judecat.
0e,baterile judiciare se des4+oar oral n 4aa aceluia+i co!plet de judectori. n
ca,ul nlocuirii unui judector n ti!pul judecrii pricinii5 de,baterile se reiau de la
nceput (art. $ din (odul de procedur civil).
0e,baterile judiciare se des4+oar cu participarea prilor la proces5 n+tiinai
sau citai n ordinea prev,ut la titlul I5 cap. .II din (od.
(au,ele civile se judec n pri!a instan de un sin'ur judector sau un co!plet
de trei judectori (art. 1 din (odul de procedur civil). 0e re'ul5 n co!plet de
trei judectori se judec cau,ele cu un 'rad de co!ple-itate !ai nalt.
=udectorii care 4ac parte din co!plet se bucur de drepturi e'ale la soluionarea
tuturor proble!elor care apar n cadrul de,baterilor judiciare5 cu e-cepia c pot
interveni direct n de,bateri prin inter!ediul pre+edintelui co!pletului5 care conduce
de,baterile judiciare n cadrul +edinei de judecat.
Pre+edinte al co!pletului pot 4i pre+edinii sau vicepre+edinii instanelor de
judecat5 sau un judector dese!nat de ace+tia (art. 18# alin. (1) din (odul de
procedur civil5 art. 18 din 2e'ea privind or'ani,area judectoreasc). 2a judecarea
unipersonal a pricinii judectorului i se atribuie obli'aiile de pre+edinte al +edinei.
n sea!a pre+edintelui +edinei de +edin de judecat sunt puse !ai !ulte
obli'aiuni5 +i anu!e:
- conduce de,baterile judiciare;
- ia !suri pentru cercetarea co!plet5 sub toate aspectele +i obiectiv a probelor
+i a tuturor circu!stanelor cau,ei (art. 18# alin. () din (odul de procedur
civil);
- nltur din de,bateri tot ceea ce nu are le'tur cu procesul;
- e-plic drepturile +i obli'aiile participanilor la proces (art. 9 din (odul de
procedur civil);
- anun5 n !od obli'atoriu li!ba de procedur n care se des4+oar procesul5
innd cont de prevederile art. # (P(;
- e-plic drepturile +i obli'aiile interpretului (art. 188 din (odul de procedur
civil);
- ndeprtea, !artorii din sal +i ia !suri ca !artorii audiai s nu co!unice cu
cei neaudiai (art. 99 din (odul de procedur civil);
- anun co!pletul de judecat +i e-plic dreptul participanilor de recu,are (art.
91 din (odul de procedur civil);
- aplic !suri 4a de cei ce ncalc ordinea n +edina de judecat(art. 18% din
(odul de procedur civil) etc.
+0
Prin art. 18$ din (odul de procedur civil este stabilit ordinea care trebuie
respectat de ctre participanii la proces n cadrul de,baterilor judiciare5 iar art. 18%
din (odul de procedur civil stabile+te !surile care pot 4i aplicate 4a de cei ce
ncalc ordinea n +edina de judecat.
$. Prile componente ale de>baterilor judiciare
@edina de judecat n care se des4+oar de,baterile judiciare poate 4i divi,at n
patru pri:
- partea pre'titoare;
- judecarea pricinii n 4ond;
- susinerile orale;
- adoptarea +i pronunarea )otr*rii.
3iecare parte are sarcinile5 coninutul +i locul su n de,baterile judiciare +i este
destinat s re,olve anu!ite c)estiuni. Totodat5 ele sunt le'ate str*ns ntre ele +i
consecvent se trece de la una la alta.
Partea pre(titoare
Partea pre'titoare are drept scop de a stabili dac sunt ntrunite toate condiiile
necesare pentru judecarea pricinii n 4ond.
Partea pre'titoarea ncepe cu desc)iderea +edinei la ora 4i-at +i anunarea
procesului care se va judeca.
Partea pre'titoare include ur!toarele aciuni procesuale:
- veri4icarea pre,enei prilor la proces (art. 187 din (odul de procedur
civil);
- stabilirea identitii prilor +i veri4icarea !puternicirilor repre,entanilor
art. 187 al. () (P();
- e-plicarea drepturilor +i obli'aiilor interpretului (art. 188 din (odul de
procedur civil);
- ndeprtarea !artorilor din sala de +edin (art. 99 din (odul de procedur
civil);
- anunarea co!pletului de judecat +i dreptului de a 4ace propuneri de
recu,are +i de abinere de la judecat (art. 91 din (odul de procedur
civil).Recu,area judectorului5 e-pertului5 specialistului5 're4ierului se
ad!ite n ba,a te!eiurilor prev,ute la art. art. 95 $1 din (odul de
procedur civil. 0ac te!eiurile recu,rii au devenit cunoscute5 dup
nceperea judecrii pricinii n 4ond5 partea poate declara recu,are5 iar
instana este obli'at s e-a!ine,e cererea de recu,are n ordinea stabilit
de art. $" din (odul de procedur civil;
- e-plicarea drepturilor +i obli'aiunilor participanilor la proces (art. $% din
(odul de procedur civil)5 inclusiv dreptul de se adresa pentru soluionarea
liti'iului pe cale arbitral5 precu! +i e4ectele unui ast4el de act (art. 9 din
(odul de procedur civil);
+2
n partea pre'titoare instana5 de ase!enea5 e-plic drepturile +i obli'aiile
e-pertului sau specialistului5 dac ace+tia particip la judecarea cau,ei5
e4ectuea, +i alte acte procesuale5 n scopul crerii tuturor condiiilor
necesare pentru e-a!inarea just +i corect a pricinii.
- soluionarea cererilor +i de!ersurilor participanilor la proces (art. 9" din
(odul de procedur civil). (ererile +i de!ersurile se soluionea, de ctre
instan5 dup ascultarea opiniilor celorlali participani la proces5 prin
adoptarea unei nc)eieri. n ca,ul soluionrii unor proble!e si!ple
nc)eierea poate 4i conse!nat n procesul verbal al +edinei5 iar n celelalte
ca,uri prin ntoc!irea de ctre co!pletul de judecat a nc)eierii n ca!era
deliberare (%8 din (odul de procedur civil). Respin'erea de ctre instan
a cererii sau a de!ersului nu decade persoana interesat de dreptul de a le
nainta din nou pe parcursul des4+urrii de,baterilor judiciare;
- pre,entarea probelor n ordinea stabilit la art. 9# din (odul de procedur
civil;
- soluionarea c)estiunii cu privire la posibilitatea judecrii cau,ei n lipsa
participanilor la proces care nu s-au pre,entat (art. 9$ din (odul de
procedur civil). n acest ca, se veri4ic5 dac participanii la proces au 4ost
n+tiinai despre data +i locul e-a!inrii cau,ei n con4or!itate cu art. 19
din (odul de procedur civil. Participanii la proces sunt obli'ai s
co!unice din ti!p instanei de judecat !otivele care-i !piedic s se
pre,inte la +edina de judecat +i5 totodat5 s pre,inte probe ce ar justi4ica
acest te!ei.
n ca, de nepre,entare la +edina de judecat a unui participant la proces n
privina crui lipsesc date despre citarea lui n !od le'al > procesul se a!*n. 0ac
participanii la proces au 4ost n+tiinai n !odul cuvenit cu privire la data +i locul
+edinei de judecat5 ns instana consider !otivele nepre,entrii lor ca 4iind
nte!eiate5 judecarea pricinii se a!*n.
0ac instanei judectore+ti nu i s-a co!unicat !otivul nepre,entrii n +edin a
participantului la proces citat le'al5 sau dac instana consider nente!eiat !otivul
nepre,entrii5 pricina se e-a!inea, n absena acesteia.
Prsirea +edinei de judecat de ctre o parte sau de ctre un alt participant la
proces nainte de nc)eierea de,baterilor5 precu! +i pre,ena n sala de +edin 4r a
lua parte la de,bateri ec)ivalea, cu nepre,entarea nente!eiat n +edin (art. 9$
din (odul de procedur civil).
0ac recla!antul5 n+tiinat le'al despre locul5 data +i ora +edinei nu s-a
pre,entat n judecat +i nu a co!unicat instanei !otivul nepre,entrii sau dac
!otivele sunt considerate de instan ca 4iind nente!eiate5 sau dac recla!antul nu
a solicitat e-a!inarea pricinii n lipsa sa5 iar p*r*tul nu cere soluionarea pricinii n
4ond instana scoate cererea de pe rol.
n ca,ul n care p*r*tul5 le'al citat nu s-a pre,entat n +edin +i nu a co!unicat
!otivul nepre,entrii5 sau dac !otivele sunt considerate de instan ca 4iind
/,
nente!eiate5 sau dac p*r*tul nu a solicitat e-a!inarea cau,ei n lipsa sa5 instana o
e-a!inea, n lipsa acestuia (art. 9% alin. (") din (odul de procedur civil).
0ac recla!antul +i p*r*tul nu s-au pre,entat n judecat din !otive nente!eiate
+i dac nici una din pri nu a cerut e-a!inarea pricinii n absena sa instana a!*n
procesul5 iar n ca,ul absenei repetate scoate cererea de pe rol.
Practica judiciar de!onstrea,5 c instanele de judecat5 uneori5 n lipsa
con4ir!rii citrii le'ale a recla!antului sau a!belor pri5 nente!eiat scot cererile
de pe rol5 ceea ce duce la anularea nc)eierilor dispuse n acest sens +i la
ter'iversarea e-a!inrii cau,ei.
0in cau,a nepre,entrii avocatului (repre,entantului) instana poate a!*na
judecarea pricinii o sin'ur dat5 la cererea participanilor la proces (art. 9% din
(odul de procedur civil).
.o! !eniona5 c cel !ai 4recvent se a!*n e-a!inarea cau,ei din !otivul
nepre,entrii n judecat a repre,entantului participanilor la proces +i n special5 a
avocailor liceniai5 ceea ce este inad!isibil.
n ca,ul nepre,entrii !artorului5 e-pertului sau specialistului5 instana n
con4or!itate cu prevederile art. 96 din (odul de procedur civil5 dup ce ascult
opiniile participanilor la proces despre posibilitatea e-a!inrii pricinii n absena
acestora5 pronun o nc)eiere privind prelun'irea de,baterilor judiciare sau
a!*narea procesului.
Instana de judecat n ca,ul n care !artorul5 e-pertul sau specialistul nu s-au
pre,entat n +edina de judecat ne!otivat5 poate dispune aplicarea unei a!en,i n
su! de p*n la 19 uniti convenionale5 iar dac !artorul nu s-a pre,entat
ne!otivat +i dup a doua citare5 instana poate ordona aducerea lui 4orat.
Instana de judecat poate dispune a!*narea e-a!inrii cau,ei nu nu!ai n ca,ul
nepre,entrii prilor +i participanilor la proces sau a !artorului5 e-pertului sau
specialistului5 dar +i n alte ca,uri5 stabilite de art. 97 din (odul de procedur civil.
&st4el5 dac se naintea, n +edina de judecat o cerere reconvenional5
instana5 este obli'at s a!*ne judecarea cau,ei pentru alt dat pentru a acorda
recla!antului s-+i pre'teasc aprrile !potriva cererii reconvenionale.
&!*narea judecrii cau,ei poate avea loc la cererea prii interesate pentru
pre,entarea +i solicitarea unor probe supli!entar5 pentru atra'erea n proces a unor
persoane sau de a e4ectua alte acte de procedur5 care 4ac i!posibil judecarea
cau,ei n 4ond n lipsa lor.
n ca,ul a!*nrii judecrii cau,ei pentru alt dat5 e-a!inarea cau,ei se reia de
la nceput5 ns instanele de judecat5 pentru a evita acest lucru5 deseori5 anun
ntrerupere (pau,) +i continu5 ulterior5 +edina de judecat5 ceea ce este incorect.
.o! ateniona c5 de re'ul5 instanele de judecat pot anuna ntrerupere (pau,)
de !as5 pau, n le'tur cu ter!inarea pro'ra!ului de lucru5 pentru a doua ,i5 etc.
n ase!enea ca,uri5 dup e-pirarea pau,ei5 e-a!inarea cau,ei decur'e n acela+i
proces.
Instana de judecat5 n ba,a te!eiurilor prev,ute la art. %9 din (odul de
procedur civil5 este obli'at s suspende procesul5 iar n ba,a te!eiurilor
prev,ute la art. %1 din (odul de procedur civil are o obli'aie 4acultativ de a
/+
suspenda procesul5 care poate 4i e-ercitat la cererea participanilor la proces5 c*t +i
din o4iciu de ctre instan.
nc)eierea cu privire la suspendarea procesului n toate ca,urile poate 4i atacat
cu recurs.
Procesul poate 4i suspendat pe ter!enele prev,ute la art. % din (odul de
procedur civil5 iar dup e-pirarea acestor ter!ene5 instana este obli'at s
dispun reluarea procesului.
Audecarea pricinii <n :ond
=udecarea pricinii n 4ond ncepe cu un raport asupra pricinii5 pre,entat de
pre+edintele +edinei sau de un judector. n raport se indic cine a naintat aciunea5
!potriva cui este naintat5 preteniile recla!antului5 valoarea aciunii5
circu!stanele de 4apt +i de drept pe care recla!antul +i nte!eia, aciunea5
precu! +i probele ane-ate la dosar. 0ac este naintat aciunea reconvenional
instana este obli'at s raporte,e +i coninutul acesteia5 precu! +i obieciile asupra
cererii reconvenionale.
n ca,ul n care pricina se e-a!inea, repetat5 dup anularea )otr*rilor
anterioare5 este raional ca n raport s se indice +i despre aceasta +i s se !enione,e
care sunt indicaiile instanei ierar)ic superioare +i care aciuni instana trebuie s
e-ercite n acest scop.
0up pre,entarea raportului5 pre+edintele clari4ic dac recla!antul +i susine
preteniile sale5 dac p*r*tul recunoa+te aciunea +i dac prile nu doresc s nc)eie
o tran,acie de !pcare (art. 11 din (odul de procedur civil).
Recla!antul are dreptul s renune la aciune5 iar p*r*tul s recunoasc aciunea
sau s nc)eie o tran,acie de !pcare.
0ac prile intenionea, s nc)eie o tran,acie5 instana este obli'at s
veri4ice condiiile de nc)eiere5 s stabileasc dac recla!antul sau5 dup ca,5 p*r*tul
nu este i!pus prin violen sau n alt !od 4raudulos s nc)eie tran,acia. Totodat5
este raional s se acorde prilor posibilitatea de a discuta ntre ei condiiile
tran,acie5 anun*nd pe o anu!it perioad de ti!p ntrerupere.
Plenul (urii Cupre!e de =ustiie n Dotr*rea Aprivind aplicarea nor!elor
(odului de procedur civil la judecarea pricinilor n pri! instanB nr. # din 1
dece!brie 99$ a e-plicat c : ATran,acia poate 4i nc)eiat doar de subiecii
raportului !aterial liti'ios (recla!ant5 p*r*t5 intervenientul principal5 repre,entanii
acestora care dispun de aceste !puterniciri potrivit art. 71 din (odul de procedur
civil).
Mani4estarea volitiv a prilor privind nc)eierea tran,aciei se va 4ace n 4or!
scris5 care se ane-ea, la !aterialele dosarului sau n 4or! verbal5 dar care
obli'atoriu se conse!nea, contrase!ntur n procesul verbal al +edinei judiciare
de a!bele pri. (onco!itent5 prilor le sunt e-plicate ur!rile unei ast4el de
aciuni procedurale prev,ute de art. %$ lit. b)5 d) din (odul de procedur civil5
l!urindu-li-se c dup con4ir!area tran,aciei nu se ad!ite o nou adresare n
judecat ntre acelea+i pri cu privire la acela+i obiect +i pe acelea+i te!eiuri +i
concreti,ea, dac cele l!urite le sunt clare.
//
Coluionarea cererii de nc)eiere a tran,aciei se 4ace de instana de judecat n
ca!era de deliberare5 n le'tur cu care 4apt se e!ite o nc)eiere !otivat de
con4ir!are a tran,aciei +i de ncetare a procesului n condiiile art. %% din (odul de
procedur civil5 care poate 4i atacat cu recursB.
Potrivit art. 1 alin. (1) din (odul de procedur civil5 recla!antul are dreptul s
renune la aciune5 iar p*r*tul are dreptul s recunoasc aciunea5 4apt despre care se
conse!nea, n procesul verbal.
Renunarea la aciunea poate 4i 4cut n scris5 c*t +i verbal.
&st4el5 cererea de renunare se ane-ea, la dosar5 iar dac renunarea este 4cut
verbal5 ea se va conse!na n procesul verbal5 contrase!ntur a recla!antului sau
de a!bele pri.
Potrivit art. %9 din (odul de procedur civil5 instana poate respin'e renunarea
la aciune5 dac aceasta contravine le'ii5 ori ncalc drepturile5 libertile +i interesele
le'iti!e ale persoanei5 interesul statului sau ale societii.
n ca,ul ad!iterii renunrii la aciune5 instana5 prin nc)eiere dispune ncetarea
procesului5 iar n ca,ul n care recla!antul naintea, !ai !ulte pretenii +i renun
doar la o parte din ele5 instana de judecat va continua e-a!inarea cau,ei n privina
celor de la care nu s-a renunat +i va nceta procesul n privina capetelor de cerere la
care s-a renunat.
Potrivit art. 1" alin. () din (odul de procedur civil n ca,ul recunoa+terii
aciunii de ctre p*r*t +i ad!iterii ei de ctre instan5 se pronun o )otr*re de
ad!itere a preteniilor recla!antului.
Reie+ind din sensul prevederii le'ale citate re,ult5 c instana poate +i s nu 4ie
de acord cu recunoa+terea de ctre p*r*t a aciunii5 dac din probele ad!inistrate
re,ult alt4el sau aceast recunoa+tere contravine le'ii.
Prin ur!are5 incorect procedea, instanele n ca,ul n care5 pronun )otr*re de
ad!itere a aciunii doar n ba,a recunoa+terii de ctre p*r*t a aciunii. n ase!enea
ca,uri5 instana este obli'at s continue judecarea pricinii n 4ond +i nu!ai dup
parcur'erea ntre'ii proceduri de judecare a pricinii5 n condiiile le'ii5 s pronune
)otr*rea respectiv.
0ac5 actele procesuale !enionate nu au survenit5 +edina de judecat va
continua cu ascultarea e-plicaiilor prilor +i participanilor la proces. 1rdinea n
care se d cuv*nt prilor +i participanilor la proces este stabilit n art. 1" din
(odul de procedur civil.
n scopul clari4icrii tuturor circu!stanelor participanii la proces au dreptul s-
+i pun reciproc ntrebri. Pre+edintele poate acorda5 dup ca,5 participanilor la
proces cuv*nt de !ai !ulte ori. n lipsa uneia din pri5 instana poate da citire
e-plicaiilor scrise ale acesteia5 pri!ite n con4or!itate cu prevederile art. art. 1$5
16 din (odul de procedur civil.
0up ascultarea prilor5 in*nd cont de opiniile participanilor la proces5 instana
stabile+te ordinea de cercetare a probelor. n cele !ai !ulte ca,uri ad!inistrarea
probelor ncepe cu audierea !artorilor5 ulterior se cercetea, probele prin nscrisuri5
probele !ateriale5 conclu,iile e-perilor +i dup ca,5 pot 4i solicitate +i consultaiile
speciali+tilor.
/$
Martorul se audia, n lipsa !artorilor neaudiai. Martorul audiat r!*ne n sala
de +edin p*n la nc)eierea de,baterilor judiciare5 dac instana nu per!ite
retra'erea lui din sal. 0up aceasta5 !artorul se!nea, declaraia privind
recunoa+terea obli'aiilor +i rspunderii lui.
Persoanelor care nu au !plinit v*rsta de 1% ani li se e-plic obli'aia de a
depune !rturii sincere +i co!plete (art. 1$ din (odul de procedur civil).
Pre+edintele5 stabilind relaiile de rudenie a !artorului cu participanii la proces5
+i atitudinea 4a de ace+tia5 propune s co!unice tot ceea ce cunoa+te personal
despre subiectul audierii. <u pot 4i audiate n calitate de !artor persoanele
enu!erate n art. 1"" din (odul de procedur civil +i au dreptul s re4u,e de a
depune !rturii persoanele indicate n art. 1"# din (odul de procedur civil.
2a audierea !artorilor p*n la 1# ani sau5 c*nd instana 'se+te de cuviin5 la
audierea !artorului de la 1#-1$ ani5 va 4i citat s asiste un peda'o' de la instituie de
educare a copiilor de v*rsta !artorului. n ca, de necesitate5 pot 4i citai +i prinii5
n4ietorii5 tutorele sau curatorul !inorilor. Persoanele !enionate5 cu per!isiunea
pre+edintelui5 pot pune ntrebri !artorului +i depun conclu,ii re4eritor la persoana
!artorului +i la coninutul depo,iiilor lui (17 din (odul de procedur civil).
n ca,uri e-cepionale5 c*nd trebuie constatate unele circu!stane ale pricinii5
instana5 prin nc)eiere5 poate dispune ascultarea !artorului !inor n ca!era de
deliberare5 n lipsa prinilor. 0up revenire n sal5 instana d citire depo,iiilor
!artorului !inor.
0epo,iiile !artorilor obinute n !odul prev,ut la art. 1$5 165 98 din (odul
de procedur civil se dau citire n +edina de judecat.
Prin citire se cercetea, +i nscrisurile care se pre,int participanilor la proces5
iar dup ca,5 !artorilor5 e-perilor sau speciali+tilor. Pe !ar'inea nscrisurilor
cercetate5 participanii la proces pot da e-plicaii.
n scopul pstrrii secretului corespondenei personale +i al co!unicrilor
tele'ra4ice personale5 corespondena +i co!unicrile tele'ra4ice pot 4i citite +i
cercetate nu!ai cu consi!!*ntul corespondenilor. n ca, contrar ele pot 4i
cercetate n +edin nc)is (art. " din (odul de procedur civil).
n ca,ul n care5 proba este declarat 4als5 persoana care a pre,entat-o poate cere
e-cluderea ei ca !ijloc de probaiune. Pentru veri4icarea declaraiei de de4i!are a
probei ca 4iind 4alse5 instana poate dispune e4ectuarea unei e-perti,e sau poate
propune prilor s pre,inte alte probe. 0ac persoana care de4i!ea, nscrisul5
indic autorul sau co!plicele 4alsului5 instana poate suspenda procesul +i pre,enta
procurorului proba !preun cu procesul-verbal respectiv (art. 6 din (odul de
procedur civil).
Probele !ateriale se e-a!inea, de ctre instan5 ulterior se pre,int spre
cercetare participanilor la proces5 sau dup ca,5 e-perilor5 speciali+tilor sau
!artorilor. Persoanele care cercetea, proba !aterial5 pot ateniona instana asupra
unor sau altor circu!stane a4erente probei cercetate. &ceste obiecii se conse!nea,
n procesul verbal (art. # din (odul de procedur civil).
0ac probele !ateriale nu pot 4i pre,entate instanei5 ele se cercetea, la 4aa
locului. 0espre cercetarea la 4aa locului instana e!ite nc)eierea respectiv.
/1
(ercetarea la 4aa locului se e4ectuea, de ctre co!pletul de judecat +i participanii
la proces5 care se in4or!ea, despre locul5 data +i ora e-a!inrii probelor la 4aa
locului. Re,ultatele e-a!inrii +i cercetrii probelor la 4aa locului se conse!nea,
n procesul verbal. 2a procesul verbal pot 4i ane-ate planuri5 sc)e!e5 desene te)nice5
nre'istrri video5 4oto'ra4ii 4cute n ti!pul cercetrii la 4aa locului.
0ac5 pe dosar a 4ost e4ectuat e-perti,a5 instana dup cercetarea tuturor
probelor e-a!inea, conclu,iile e-pertului. n ca, de necesitate5 e-pertul particip
n +edin5 iar participanii la proces i pot adresa ntrebri. 0ac raportul de
e-perti, nu este su4icient de clar5 sau nu este deplin5 instana poate dispune
e4ectuarea unei e-perti,e uplimentare ncredin*nd-o aceluia+i sau altui e-pert. n
ca,ul n care5 instana nu este de acord cu raportul de e-perti, din !otivul
nete!einiciei sau al contradiciilor !ai !ultor e-peri5 instana poate dispune
e4ectuarea e-perti,ei repetate ncredin*nd-o unui alt e-pert5 sau unor ali e-peri
(8 alin.(") din (odul de procedur civil).
/4ectuarea e-perti,ei poate 4i ncredinat instituiilor enu!erate la art. 1 din
Le(ea nr. +,0*BC5V din /* iunie /,,, cu privire la experti>.
Instanele de judecat pot ordona e4ectuarea e-perti,ei +i instituiilor speciali,ate
a statelor strine cu care Republica Moldova are se!nat tratate cu privire la asistena
juridic +i raporturile juridice n !aterie civil5 4a!ilial +i penal.
Plenul (urii Cupre!e de =ustiie n Dotr*rea nr. # din 1 dece!brie 99$
e-plic5 c e-perti,a supli!entar se dispune n ca,ul n care raportul de e-perti,
nu este su4icient de clar sau este inco!plet5 ori au aprut noi proble!e re4eritor la
circu!stanele e-a!inate ulterior (de e-.5 e-pertul nu a o4erit rspuns la c*teva
ntrebri sau nu a e-a!inat toate obiectele sau !aterialele pre,entate). /-perti,a
supli!entar se va e4ectua de ctre acela+i e-pert sa de altul5 !eniune care ur!ea,
a 4i noti4icat n nc)eierea judectoreasc. <ecesitatea unei e-perti,e supli!entare
va decdea n ca,ul n care intero'area e-pertului n +edina judiciar va 4i su4icient
pentru nlturarea acestor neclariti5 iar e-perti,a repetat5 spre deosebire de cea
supli!entar5 poate 4i dispus de instanele de judecat dac e-ist dubii n privina
veridicitii sau te!einiciei raportului de e-perti, care se pot datora 4ie conclu,iilor
contradictorii ale e-perilor5 4ie c au 4ost nclcate nor!ele de drept procedural.
/-perti,a repetat ntotdeauna va 4i ncredinat unei co!isii de e-peri. /-perii
care au participat la e4ectuarea e-perti,ei anterioare nu au dreptul de a participa din
nou la investi'aii. 1rdonarea e-perti,ei +i cuprinsul nc)eierii de judecat ur!ea,
a 4i 4cute con4or! dispo,iiilor art. 1#75 1#85 1$" din (odul de procedur civil. n
nc)eiere instana de judecat va !otiva ndoielile asupra raportului anterior5 care
conclu,ii le consider dubioase5 de ce anu!e +i-a 4cut aceast prere. (onco!itent5
instana de judecat este n drept5 p*n la pre,entarea raportului de e-perti,5 s
suspende procesul printr-o nc)eiere care se supune recursului potrivit art. %1 lit. d)
din (odul de procedur civil.
2a cercetarea nscrisurilor sau probelor !ateriale5 la audierea +i vi,ionarea
nre'istrrilor audio-video5 precu! +i n alte ca,uri prev,ute la art. "9 din (odul
de procedur civil5 instana poate atra'e n proces un specialist din do!eniul
/)
respectiv. (onsultaiile +i e-plicaiile scrise ale specialistului se ane-ea, la procesul
verbal5 iar cele orale se conse!nea, n procesul verbal.
n ca,urile stabilite de le'e5 pot depune conclu,ii +i autoritile ad!inistraiei
publice co!petente (art. #65 "1 din (odul de procedur civil).
0up e-a!inarea tuturor probelor5 pre+edintele +edinei de judecat preci,ea,
dac participanii la proces nu solicit co!pletarea !aterialelor din dosar. 0ac nu
se 4ac ast4el de cereri5 pre+edintele declar 4inali,area e-a!inrii pricinii5 instana
trec*nd la susinerile orale.
#uinerile orale
&ceast parte a de,baterilor judiciare repre,int n esen sinte,a ntre'ului !ers
al procesului5 privit de pe po,iia procesual a 4iecrei pri.
Participanii la proces n susinerile orale e-pun +i ar'u!entea, conclu,iile sale5
de!onstr*nd care probe sunt veridice5 care circu!stane le consider stabilite sau
nestabilite5 care este coninutul raportului liti'ios5 ce le'e !aterial ur!ea, a 4i
aplicat +i ce soluie ur!ea, s 4ie dat de ctre instana de judecat. Participanii la
susinerile orale nu au dreptul s apele,e n lurile de cuv*nt la circu!stanele
nee-a!inate de instan +i nici la probe neelucidate n +edina de judecat5 dac nu s-
au re4erit la ast4el de circu!stane +i probe n declaraiile lor de p*n la 4inali,area
e-a!inrii pricinii n 4ond.
(uv*ntul n susinerile verbale se o4er participanilor la proces n ordinea
prev,ut de art. "" din (odul de procedur civil.
0ac n ti!pul susinerilor verbale sau dup nc)eierea lor5 instana5 consider5 c
trebuie clari4icate unele circu!stane i!portante pentru soluionarea pricinii sau
cercetate probe noi5 ea printr-o nc)eiere poate dispune reluarea e-a!inrii pricinii
n 4ond. ?lterior5 ur!ea, din nou susinerile orale5 con4or! re'ulilor 'enerale.
0up nc)eierea susinerilor orale5 instana se retra'e n ca!era de deliberare5 n
vederea deliberrii +i pronunrii )otr*rii.
"eliberarea 7i pronunarea 9otr=rii
0up cu! a! !enionat5 dup nc)eierea susinerilor orale5 co!pletul de
judecat se retra'e n ca!era de deliberare pentru adoptarea actului 4inal5 a )otr*rii
judectore+ti.
n cadrul deliberrii co!pletul de judecat n ba,a probelor ad!inistrate
stabile+te circu!stanele cau,ei +i le'ea !aterial ce ur!ea, a 4i aplicat la
soluionarea liti'iului n 4ond5 adopt*nd )otr*rea respectiv5 care se pronun n
+edin public.
n cadrul deliberrii5 co!pletul de judecat5 stabilind circu!stanele cau,ei +i
nor!a de drept care ur!ea, a 4i aplicat5 soluionea, liti'iul n 4ond5 pronun*nd
)otr*rea adoptat n +edina public.
&nali,*nd dispo,iiile art. "%-"7 din (odul de procedur civil +i alte dispo,iii
din acest cod5 constat! ur!toarele:
- )otr*rea se d nu!ai de ctre judectorii n 4aa crora pricina s-a de,btut
n 4ond. <erespectarea aceste re'uli atra'e casarea )otr*rii(art. "7 alin.
(1)5 "77 alin. (1) lit. a) +i #99 alin. (1) lit. e)din (odul de procedur civil);
/*
- co!pletul de judecat deliberea, n secret. nclcarea secretului deliberrii
atra'e casarea )otr*rii (art. "77 alin. (1) lit. e) din (odul de procedur
civil);
- n ca,urile c*nd !prejurrile de 4apt sunt clare +i aplicarea le'ii nu
co!port discuii !ai a!ple5 deliberarea poate avea loc i!ediat dup
nc)eierea susinerilor orale (art. "% alin. (1) din (odul de procedur
civil);
- dac pricina este !ai co!plicat5 instana5 prin nc)eiere !otivat a!*n
deliberarea +i pronunarea )otr*rii cu cel !ult 19 ,ile (art. "% alin. (1) din
(odul de procedur civil);
- instana poate adopta doar dispo,itivul )otr*rii5 cu a!*narea redactrii
)otr*rii pe un ter!en de cel !ult 1$ ,ile (art. # alin. (1) din (odul de
procedur civil);
- co!pletul de judecat deliberea, sub conducerea pre+edintelui +edinei
care se pronun ulti!ul asupra soluiei ce ur!ea, a 4i dat (art. #7 alin.
(1)5 "7 alin. (1) din (odul de procedur civil);
- )otr*rea se adopt cu votul !ajoritii judectorilor. <ici un judector nu
are dreptul s se abin de la vot. =udectorul r!as n !inoritate are dreptul
s e-pun n scris opinia separat (art. #7 din (odul de procedur civil);
- dac s-a ntrunit !ajoritatea de voturi )otr*rea sau5 dup ca,5 dispo,itivul
acesteia se se!nea, de toi judectorii care au participat la deliberare
inclusiv de cel care are opinie separat (art. "7 alin. (#)5 # alin. (1)5 "77
alin. (1) lit. 4) din (odul de procedur civil);
- dac se constat5 c au r!as unele !prejurri de 4apt sau de drept
nel!urite5 instana5 prin nc)eiere dispune reluarea de,baterilor judiciare
(art. #9 alin. () din (odul de procedur civil);
- dup se!narea )otr*rii5 nici un judector nu !ai poate reveni aspra opiniei
sale (art. "7 alin. ($) din (odul de procedur civil);
- dup pronunarea )otr*rii5 instana5 se de,investe+te de judecarea cau,ei.
n cadrul deliberrii co!pletul de judecat este obli'at s anali,e,e +i s
aprecie,e probele dup inti!a sa convin'ere5 ba,at pe cercetarea !ultiaspectual5
co!plet5 nepprtinitoare +i ne!ijlocit a tuturor probelor n ansa!blu +i
intercone-iunea lor5 clu,indu-se pe le'e (art. 1"9 din (odul de procedur civil).
2a deliberarea )otr*rii instana deter!in :
- care circu!stane +i n ba,a cror probe ur!ea, a 4i recunoscute stabilite
sau nestabilite;
- caracterul raportului juridic +i le'ea ce ur!ea, a 4i aplicat;
- cu! se va soluiona liti'iul n ba,a le'ii aplicabile;
- ordinea de reparti,are a c)eltuielilor de judecat;
- dac )otr*rea ur!ea, a 4i e-ecutat i!ediat.
Instana de judecat adopt )otr*rea n li!itele preteniilor naintate de
recla!ant. &ceasta se re4er la roadele bunului5 la dob*n,i +i alte pretenii
supli!entare cu consi!!*ntul recla!antului +i n ca,urile prev,ute de le'e5
instana poate dep+i li!itele preteniilor 4or!ulate de recla!ant5 dac este necesar
/&
pentru aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor ocrotite prin le'e ale acestuia
(art. #9 din (odul de procedur civil).
55. Dotr=rea judectoreac
0up cu! s-a !enionat5 )otr*rea judectoreasc este actul 4inal +i de dispo,iie
prin care se tran+ea, con4lictul ntre pri. &st4el5 n ca,ul n care nclcarea
dreptului subiectiv sau n care nclcarea dreptului subiectiv sau a intereselor
le'iti!e se con4ir! prin probe cercetate5 instana ad!ite aciunea +i dispune
restabilirea dreptului sau interesului le'iti! nclcat5 iar dac nclcarea dreptului
liti'ios nu se con4ir!5 atunci instana respin'e aciunea5 apr*nd n acest ca,
dreptul p*r*tului.
(on4or! art. "8 din (odul de procedur civil )otr*rea trebuie s 4ie le'al +i
nte!eiat. C se adopte de ctre instan n nu!ele le'ii ( art. # al. (1) (P().
Reie+ind din aceste prevederi le'ale5 )otr*rea este le'al n ca,ul n care ea este
adoptat cu respectarea nor!elor de drept procesual +i con4or! le'islaiei !ateriale
n vi'oare5 aplicabile raportului juridic liti'ios sau n ca,ul ine-istenei le'ii ce
re'le!entea, raportul liti'ios5 n con4or!itate cu le'ea care re'le!entea,
raporturi si!ilare (analo'ia le'ii)5 iar n lipsa unei ast4el de le'i5 se conduce de
principiul de drept +i de sensul le'islaiei n vi'oare (analo'ia dreptului). <u se
ad!ite aplicarea prin analo'ie a le'ii care dero' de la dispo,iiile 'enerale5
li!itea, drepturile civile sau stabilite sanciuni si!ilare (art. 1 din (odul de
procedur civil5 art. $ al. (#) din (odul civil).
0ac n procesul judecrii pricinii5 se constat c nor!a de drept ce ur!ea, a 4i
aplicat este n contradicie cu prevederile (onstituiei5 iar controlul
constituionalitii actului le'islativ sau nor!ativ este de co!petena (urii
(onstituionale5 instana de judecat naintea, (urii Cupre!e de =ustiie propunere
de sesi,are a (urii (onstituionale. (urtea Cupre! de =ustiie soluionea, aceast
propunere n con4or!itate cu prevederile art. 1 alin. () din (odul de procedur
civil5 dispun*nd de dreptul de a respin'e propunerea de sesi,are ca 4iind
inad!isibil sau de a sesi,a (urtea (onstituional.
0ac le'ea ce ur!ea, a 4i aplicat este n contradicie cu (onstituia5 ns a 4ost
adoptat pn la adoptarea +i intrarea n vi'oare a (onstituiei5 iar n ca,ul n care
actul nor!ativ care ur!ea, a 4i aplicat este n contradicie cu le'ea +i nu este supus
controlului de constituionalitate5 instana de drept co!un5 pe cale de e-cepie va
solicita instanei de contencios ad!inistrativ co!petente5 veri4icarea le'alitii
acestui act nor!ativ ( art. 1" din 2e'ea contenciosului ad!inistrativ).
Instana de judecat nu poate aplica acte le'islative sau nor!ative5 dac nu au
intrat n vi'oare n !odul prev,ut de le'islaie.
Instana de judecat5 la judecarea pricinilor civile poate aplica le'islaia unui stat
strin n con4or!itate cu le'ea sau tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte (art. 1" din (odul de procedur civil).
/0
Dotr*rea instanei de judecat poate 4i recunoscut ile'al5 dac au 4ost nclcate
sau eronat aplicate nor!ele de drept !aterial.
Potrivit art. #99 alin. () din (odul de procedur civil se consider c nor!ele
de drept !aterial au 4ost nclcate sau eronat aplicate n ca,ul n care instana
judectoreasc:
a) nu a aplicat le'ea care trebuia s 4ie aplicat;
b) a aplicat o le'e care nu trebuia s 4ie aplicat;
c) a interpretat eronat le'ea;
d) a aplicat eronat analo'ia le'ii sau analo'ia dreptului.
Dotr*rea judectoreasc este nte!eiat5 dac conclu,iile instanei de judecat
e-puse n )otr*re corespund circu!stanelor de 4apt5 care au 4ost con4ir!ate prin
probele ad!inistrate cu respectarea tuturor nor!elor de procedur.
&st4el5 instanele de judecat sunt obli'ate s e-pun n )otr*rea toate
circu!stanele care au i!portan pentru soluionarea pricinii n 4ond +i au 4ost
elucidate pe deplin n cadrul de,baterilor judiciare.
(onclu,iile privind circu!stanele de 4apt ale cau,ei se !otivea, prin probele
enu!erate n art. 116 al. (8 (P(5 +i anu!e: e-plicaiile prilor +i ale altor persoane
interesate n soluionarea pricinii5 depo,iiile !artorilor5 nscrisurile5 probele
!ateriale5 nre'istrrile audio-video5 conclu,iile e-perilor +i speciali+tilor.
Instana nu poate s-+i !otive,e )otr*rea n ba,a probelor care nu au 4ost
cercetate n +edina de judecat sau care au 4ost obinute cu nclcarea prevederilor
le'ii.
(urtea Cupre! de =ustiie n Dotr*rea nr. 1 din #.9#.999 A(u privire la
practica aplicrii de ctre instanele judectore+ti a le'islaiei procesuale civile la
ntoc!irea )otrrii +i nc)eierii a e-plicat c )otrrea instanei de judecat trebuie
s 4ie cert5 co!plet5 corect5 clar5 consecutiv5 convin'toare +i concret.
(ircu!stanele +i probele constatate n cau, ur!ea, a 4i e-puse ntr-o strict
consecutivitate lo'ic.
<u se per!ite utili,are n )otrre a unor 4or!ulri ine-acte5 prescurtate +i
neclare5 a detali,rilor e-cesive5 e-presiilor neacceptate +i neper!ise n docu!entele
o4iciale5 precu! +i suprancrcarea )otrrii cu descrierea eveni!entelor neeseniale.
Potrivit art. 1# din (odul de procedur civil5 la judecarea pricinilor civile n
pri! instan5 independent de nivelul acesteia5 actele judiciare se e!it n 4or! de
)otr*re5 nc)eiere ori ordonan. n 4or! de )otr*re se e!ite dispo,iia pri!ei
instane prin care se soluionea, 4ondul pricinii.
nc)eierea este o dispo,iie a pri!ei instane prin care nu se soluionea, 4ondul.
/a se e!ite n orice proble! procesual5 care apare n cadrul judecrii pricinii +i
e-ecutrii )otr*rii.
?n loc deosebit printre )otr*rile judectore+ti ocup ordonana judectoreasc5
care se e!ite la cererea creditorului privind ncasarea su!elor bne+ti sau
revindecarea bunurilor !obile de la debitor n preteniile speci4icate la art. "#$ din
(odul de procedur civil.
/2
1rdonana judectoreasc este un act e-ecutoriu5 care se ndepline+te n !odul
stabilit pentru e-ecutarea altor acte judectore+ti.
Dotr*rile judectore+ti pot 4i clasi4icate dup !ai !ulte criterii 4or!ulate n
doctrin +i c)iar re'le!entate de (odul de procedur civil.
Reie+ind din durata aciunii )otr*rilor ele pot 4i de dou 4eluri: )otr*ri propriu-
,ise +i )otr*ri provi,orii.
Dotr=rile propriuB>ie sunt acele prin care se soluionea, 4ondul +i au5 de
re'ul5 o aciune neli!itat n ti!p.
Dotr=rile provi>orii au caracter te!porar5 prin ele lu*ndu-se !suri pe durata
procesului. Dotr*rea provi,orie poate 4i revocat sau !odi4icat n cursul
procesului5 sau la s4*r+itul lui.
n dependen de puterea le'al +i 4ora obli'atorie5 )otr*rile se !part n :
)otr*ri de4initive5 )otr*ri nede4initive. Pe ba,a acestui criteriu se poate stabili dac
)otr*rea este susceptibil de apel sau recurs. &st4el5 )otr*rile nede4initive pot 4i
atacate cu apel5 iar cele de4initive > cu recurs.
Potrivit art. $# alin. (1) din (odul de procedur civil5 au caracter de4initiv
)otr*rile judectore+ti:
a) e!ise n pri!a instan 4r drept de apel;
b) e!ise n pri!a instan5 supuse apelului5 dup e-a!inarea pricinii n apel5
n ca,ul n care apelul este respins;
c) e!ise n apel5 prin care s-a re,olvat 4ondul cau,ei.
&lin. () al aceluia+i articol preci,ea,5 c sunt irevocabile ur!toarele )otr*ri:
a) e!ise n pri!a instan5 dup e-pirarea ter!enului de atac;
b) e!ise n pri!a instan5 atacate n apel sau recurs5 dup e-a!inarea
pricinii n recurs5 n ca,ul n care s-a re,olvat 4ondul cau,ei;
c) e!ise n recurs prin care s-a re,olvat 4ondul cau,ei.
'uprinul 9otr=rii judectore7ti
Dotr*rea se ntoc!e+te n 4or! scris +i trebuie s conin ele!entele eseniale
prev,ute la art. #1 din (odul de procedur civil5 care trebuie s 4ie e-puse n
ordinea stabilit de aceast prevedere le'al.
Dotr*rea judectoreasc este alctuit din patru pri eseniale +i indispensabile:
- partea introductiv;
- partea descriptiv;
- partea de !otivare;
- dispo,itivul.
En partea introductiv se indic locul +i data adoptrii5 denu!irea instanei care
o pronun5 nu!ele !e!brilor co!pletului de judecat5 al 're4ierului5 al prilor +i al
celorlali participani la proces5 al repre,entanilor5 obiectul liti'iului +i pretenia
naintat judecii5 !eniunea despre caracterul public sau nc)is al +edinei ( art. #1
al. ("8 (P( ).
0ata adoptrii )otr*rii se consider data c*nd )otr*rea a 4ost se!nat de ctre
judectori. n ca,ul adoptrii dispo,itivului data adoptrii )otr*rii se consider data
c*nd a 4ost se!nat +i pronunat dispo,itivul.
$,
2ocul adoptrii )otr*rii se deter!in dup locul des4+urrii +edinei judiciare.
n ca,ul n care aciunea a 4ost naintat de procuror sau un alt or'an ori persoan
!puternicit5 se indic n interesele cui au naintat aceste persoane aciunea.
/ste i!portant de a indica corect co!pletul de judecat5 adic nu!ele +i
prenu!ele judectorilor care au participat la judecarea pricinii. &ceast circu!stan
va con4ir!a dac a 4ost respectat principiul ne!ijlocirii5 re'le!entat e-pres n art.
$ din (odul de procedur civil.
Ce atenionea,5 c de,baterile judiciare se des4+oar n 4a,a aceluia+i co!plet
de judecat5 iar n ca,ul nlocuirii unui judector n ti!pul judecrii pricinii5
de,baterile se reiau de la nceput.
/ste inad!isibil participarea repetat a judectorului la judecarea aceleia+i
pricini (art.#8 (odul de procedur civil)5 precu! +i n ca,urile de inco!patibilitate
prev,ute la art.$9 (odul de procedur civil.
n partea introductiv a )otr*rii se va indica deplin nu!ele +i prenu!ele prilor5
participanilor la proces5 cu indicarea calitii procesuale a 4iecrui.
n ca,ul n care particip repre,entantul5 este necesar de a indica pe cine
repre,int +i n ba,a cror acte (procur5 contract5 !andat5 etc.).
Indicarea corect a obiectului aciunii este5 de ase!enea5 i!portant. &st4el5
obiectul liti'iului trebuie s 4ie clar 4or!ulat5 precu! +i al aciunii reconvenionale.
0ac pe parcursul de,baterilor judiciare a 4ost co!pletat sau !odi4icat obiectul
aciunii5 instana trebuie s indice despre aceasta n partea introductiv.
.o! !eniona c instanele de judecat trebuie s indice obiectul liti'iului5
reie+ind din raportul liti'ios aprut5 dar nu a+a dup cu! indic5 uneori5 're+it
recla!anii.
En partea decriptiv se indic preteniile recla!antului +i po,iia p*r*tului.
0ac p*r*tul nu recunoa+te aciunea se e-punea succint !otivele nerecunoa+terii
aciunii. n aceast parte a )otr*rii se indic cau,a !odi4icrii obiectului sau
!otivelor aciunii5 !otivele !ririi sau !ic+orrii volu!ului preteniilor naintate de
recla!ant. &ceste cerine sunt obli'atorii +i pentru cererea reconvenional. n partea
descriptiv5 de ase!enea5 se includ e-plicaiile celorlali participani la proces. /le
trebuie s 4ie succinte +i clare.
(ircu!stanele invocate de pri spre con4ir!area cerinelor +i obieciilor se
e-pun n !odul n care ele au 4ost e-puse de ctre pri +i participani la proces.
En partea de motivare! potrivit art. #1 ($) (P( se indic: circu!stanele
pricinii5 constatate de instan5 probele pe care se nte!eia, conclu,iile ei privitoare
la aceste circu!stane5 ar'u!entele invocate de instan la respin'erea unor probe5
le'ile de care s-a clu,it instana.
Prin ur!are n partea de !otivare se includ !otivele de 4apt +i de drept care au
4or!at convin'erea instanei. n ea5 instana5 indic circu!stanele pe care le
consider stabilite +i probele ce con4ir! aceasta5 !otivea, considerentele pentru
care au 4ost respinse unele probe.
0e ase!enea5 se indic din ce cau, +i n ba,a cror probe s-a ajuns la conclu,ia
c unele circu!stane nu au 4ost stabilite
$+
Instana de judecat stabilind circu!stanele de 4apt trebuie s 4ac o ncadrare
juridic a raporturilor dintre pri cu indicarea actului le'islativ5 ce ur!ea, a 4i
aplicat raportului juridic liti'ios. n )otr*re trebuie s 4ie indicat nor!a !aterial
aplicat5 cu indicarea corect a denu!irii actului le'islativ5 nu!rul articolului5
aliniatului5 etc.
Instana de judecat5 este obli'at s aplice Dotr*rile (urii constituionale5
adoptate n le'tur cu veri4icarea constituionalitii le'ii ce ur!ea, a 4i aplicat5
precu! +i jurisprudena (urii /uropene pentru 0repturile 1!ului. <u se e-clude
nici aplicarea )otr*rilor cu caracter e-plicativ ale (urii Cupre!e de =ustiie.
Instana de judecat este obli'at5 de ase!enea5 s indice +i nor!ele procesuale
de care s-a condus la adoptarea )otr*rii.
"ipo>itivul este cea !ai i!portant parte a unei )otr*ri judectore+ti5
deoarece ea cuprinde conclu,ia instanei cu privire la liti'iul dispus spre soluionare
n sensul ad!iterii sau respin'erii aciunii ( art. #1 (%) (P().
0ispo,itivul )otr*rii trebuie e-pus n 4or! i!perativ +i s aib un coninut c*t
!ai co!plet +i concret. n dispo,itivul )otr*rii5 de ase!enea5 trebuie soluionate
preteniile accesorii ale prilor5 c)estiunea reparti,rii c)eltuielilor de judecat.
n ca,ul n care au 4ost cone-ate !ai !ulte procese5 n con4or!itate cu
prevederile art. 176 (P( sau a 4ost e-a!inat conco!itent +i cererea
reconvenional5 instana5 n dispo,itiv va indica soluiile adoptate pe 4iecare
aciune. (onco!itent5 instana nu este n drept s soluione,e c)estiunea privind
drepturile +i obli'aiile persoanelor acre nu au 4ost introduse n proces.
<u se ad!ite adoptarea unei )otrri unei )otrri e-ecutarea creia este pus n
dependen de survenirea sau nesurvenirea unor condiii.
0ispo,itivul )otrrii trebuie s corespund conclu,iilor din partea de !otivare.
n ca, contrar5 )otr*rea poate 4i anulat de ctre instana ierar)ic superioar5 n
ordinea stabilit de (odul de procedur civil.
Pe unele cate'orii de cau,e5 dispo,itivul trebuie s corespund cerinelor strict
stabilite de le'e. Cpre e-e!plu5 n dispo,itivul )otr*rii privind liti'iul de nc)eiere
sau !odi4icare a unui contract se !enionea, deci,ia asupra 4iecrei clau,e
discutate din contract. n liti'iul de nc)eiere a contractului se indic tipul
contractului +i clau,ele n te!eiul crora prile sunt obli'ate s nc)eie contractul
(art. #$ din (odul de procedur civil).
n ca,ul n care )otr*rea ur!ea, a 4i e-ecutat i!ediat sau ntr-un anu!it
ter!en5 instana dispune e-ecutarea i!ediat sau stabile+te ter!enul pentru
e-ecutare.
Potrivit art. $% din (odul de procedur civil se e-ecut i!ediat ordonana sau
)otr*rea prin care p*r*tul este obli'at la plata:
- pensiei pentru ntreinere;
- salariului +i altor drepturi ce decur' din raporturi de !unc5 precu! +i a
inde!ni,aiei prev,ute de statutul +o!erilor;
- repararea prejudiciului cau,at prin vt!area inte'ritii corporale sau
printr-o alt vt!are a sntii5 ori prin deces5 dac reparaia s-a e4ectuat
sub 4or! de prestaii bne+ti periodice;
$/
- co!pensaiilor pentru absena 4orat de la serviciu5 n ca,ul reinte'rrii n
4uncie.
Instana poate dispune e-ecutarea i!ediat a )otr*rii +i pe alte cate'orii de
cau,ei5 n condiiile art. $6 din (odul de procedur civil.
n dispo,itivul )otr*rii se indic n ce ter!en +i n ce ordine poate 4i contestat
)otr*rea judectoreasc +i unde ur!ea, a 4i depus apelul sau5 dup ca,5 recursul.
<u se ad!ite de a include n dispo,itiv5 precu! +i n celelalte pri co!ponente
ale )otr*rii conclu,iile re4eritor la capetele de cerere n privina crora s-a dispus
scoaterea cererii de pe rol sau clasarea procesului. &st4el5 n ca,ul n care unele
capete de cerere se scot de pe rol sau n privina lor se clasea, procesul5 instana5 va
soluiona aceste c)estiuni prin e!iterea unor nc)eieri separate de )otr*re.
Potrivit prevederilor art. # (#)din (odul de procedur civil n ca,ul n care
procesul se des4+oar n o alt li!b5 instana e!ite )otr*rea n !od obli'atoriu +i
n li!ba !oldoveneasc5 iar dac procesul s-a des4+urat n li!ba !oldoveneasc +i
participanii la proces nu posed aceast li!b5 atunci instana de judecat este
obli'at s asi'ure traducerea )otr*rii n li!ba pe care o posed participantul la
proces.
Dotr*rea judectoreasc se adopt +i se pronun5 de re'ul5 i!ediat dup
nc)eierea susinerilor orale.
Reie+ind din sensul prevederilor art. "% +i # din (odul de procedur civil din
!otive nte!eiate poate 4i a!*nat deliberarea +i pronunarea )otr*rii sau n ca,ul
n care se adopt dispo,itivul )otr*rii poate 4i a!*nat redactarea )otr*rii
!otivate.
&!*narea deliberrii +i pronunrii )otr*rii poate 4i ad!is pe cau,ele de o
co!ple-itate !ai sporit5 c*nd instana nu este deter!inat s-+i e-pun clar
conclu,iile re4eritor la raportul liti'ios supus judecii5 sau este necesar de a studia
supli!entar le'islaia aplicabil raportului liti'ios aprut5 sau de a studia
jurisprudena (urii /uropene pentru &prarea 0repturilor 1!ului5 etc.
&!*narea redactrii )otr*rii !otivate este posibil5 c*nd instana este
deter!inat ce soluie va adopta +i ce le'e ur!ea, s aplice5 adic poate soluiona
liti'iul n 4ond5 ns pentru redactarea )otr*rii !otivat are nevoie de !ult ti!p.
&!*narea deliberrii +i pronunrii )otr*rii5 precu! +i a!*narea redactrii
)otr*rii !otivate pe cau,e si!ple din cau, c judectorii au un volu! !ate de
lucru5 trebuie recunoscut ca o nclcare a nor!elor procesuale.
0eliberarea +i pronunarea )otr*rii poate 4i a!*nat pe un ter!en de cel !ult 19
,ile. n ca,ul a!*nrii deliberrii +i pronunrii )otr*rii5 instana poate s re,olve
aceast c)estiune 4r a se retra'e n ca!era de deliberare5 4apt ce se conse!nea, n
procesul verbal. Instana5 de ase!enea5 este obli'at s n+tiine,e prile pentru ce
dat +i or se a!*n deliberarea +i pronunarea )otr*rii. 2a data +i ora 4i-at5
instana se retra'e n ca!era de deliberare pentru deliberarea )otr*rii. n acest ca,5
instana va adopta )otr*rea inte'ral5 iar n unele ca,uri !ai co!plicate5 doar
dispo,itivul )otr*rii5 )otr*rea !otivat ur!*nd a 4i redactat n ter!en de cel !ult
19 ,ile.
$$
0ac instana a adoptat +i pronunat doar dispo,itivul )otr*rii5 instana trebuie s
co!unice5 c*nd prile vor avea posibilitatea s ia cuno+tin de )otr*rea redactat
despre ce ur!ea, a 4i !enionat n procesul verbal.
Partea introductiv +i dispo,itivul )otr*rii redactate trebuie s corespund prii
introductive +i dispo,itivului pronunate n ,iua nc)eierii de,baterilor judiciare.
0ata redactrii )otr*rii !otivate trebuie s corespund date indicate n
dispo,itivul )otr*rii5 care a 4ost pronunat n ,iua nc)eierii e-a!inrii cau,ei n
4ond.
Ter!enul de depunere a apelului sau recursului cur'e de la data co!unicrii
)otr*rii !otivate dac le'ea nu dispune alt4el (art. "%5 #9 din (odul de procedur
civil).
0ispo,itivul )otr*rii trebuie se!nat de toi judectorii din co!pletul de judecat
+i ane-at la dosar. 0ac unul dintre judectorii co!pletului nu are posibilitatea de a
se!na )otr*rea redactat5 n locul lui se!nea, pre+edintele +edinei5 iar dac
aceasta este n i!posibilitate de a se!n5 n locul lui se!nea, pre+edintele instanei.
n toate ca,urile n )otr*re se !enionea, cau,a i!posibilitii de a se!na (art.
# din (odul de procedur civil).
Dotrrea judectoreasc de,invente+te instana de judecarea cau,ei. &st4el5
judectorii care s-au pronunat asupra liti'iului ntre pri nu !ai pot reveni asupra
soluiei date.
Dotrrea judectoreasc5 intrat n vi'oare dob*nde+te puterea lucrului judecat.
&st4el5 ceea ce s-a decis printr-o )otrre judectoreasc irevocabil se consider c
e-pri! adevrul +i judecata nu !ai poate 4i reluat.
0repturile constatate +i recunoscute prin )otr*rea judectoreasc de4initiv sunt
susceptibile de e-ecutare silit.
Ce atenionea,5 c )otrrile judectore+ti se pronun public c)iar +i n ca,urile
n care judecarea pricinii s-a des4+urat n +edina secret (art. " (P().
Endeprtarea erorilor materiale din 9otr=re. Dotr=rea uplimentar.
3xplicarea 9otr=rii.
n ca,ul n care n )otr*re au 4ost ad!ise 're+eli sau o!isiuni5 instana5 p*n la
pronunarea )otr*rii le poate corecta despre ce este obli'at s 4ac !eniunile
respective !ai sus de se!nturile judectorului sau ale co!pletului de judecat.
0up pronunarea )otr*rii instana care a adoptat-o nu este n drept s-o anule,e
sau s-o !odi4ice (art. #8 alin.(1)din (odul de procedur civil). 0ac la adoptarea
)otr*rii au 4ost ad!ise 're+eli ele pot 4i corectate de ctre instana ierar)ic
superioar.
Totodat5 art. #8 alin. () din (odul de procedur civil stabile+te c instana
poate din o4iciu sau la cererea participanilor la proces5 s corecte,e 're+elile sau
o!isiunile din )otr*re privitor la nu!e5 calitatea procesual5 orice alte erori
!ateriale sau de calcul evident. (orectarea 're+elilor sau o!isiunilor se soluionea,
n ordinea stabilit de alin. (") al acestui articol.
$1
Ere+eli !ateriale n sensul acestor prevederi pot 4i indicarea 're+it a nu!elui5
calitii prilor5 a nu!rului dosarului5 datei pronunrii )otr*rii etc. <u pot 4ace
obiect al procedurii de corectare 're+elile de 4ond5 care pot 4i corectate doar prin
inter!ediul cilor de atac.
Ere+eli de calcul pot 4i considerate ine-actitatea su!ei ce ur!ea, s 4ie ncasat
n ur!a unor calcule incorecte e4ectuate de ctre instan. Cpre e-e!plu5 instana
incorect a deter!inat valoarea !asei succesorale la e4ectuarea partajului bunurilor
ntre !o+tenitori sau la e4ectuarea nor calcule co!plicate incorect a stabilit !ri!ea
prejudiciului cau,at de+i aciunea a 4ost ad!is inte'ral.
&rticolul #8 din (odul de procedur civil nu stabile+te n ce ter!en poate 4i
corectat prin )otr*rea judectoreasc5 ns5 reie+ind din practica judiciar ce s-a
4or!at5 se consider5 c n ca,ul )otr*rilor susceptibile de e-ecutare silit 're+elile
!ateriale strecurate n )otr*re pot 4i corectate n li!ita ter!enului de prescripie a
dreptului de a cere e-ecutarea silit.
(ererea de corectare a 're+elilor !ateriale se naintea, de ctre prile +i
participanii la proces n 4or! scris si!pl.
()estiunea cu privire la corectarea 're+elilor !ateriale se soluionea, n +edina
public cu citarea prilor5 ns nepre,entarea lor nu !piedic e-a!inarea ei. Pentru
corectarea 're+elilor !ateriale sau a 're+elilor de calcul instana adopt o nc)eiere5
care se ane-ea, la dosar. nc)eierea de corectare a 're+elilor poate 4i contestat cu
recurs5 ns nc)eierea5 prin care s-au corectat 're+elile ntr-o deci,ie a instanei de
recurs5 este irevocabil.
?nul din !ijloacele de corectare a neajunsurilor )otr*rii judectore+ti este
adoptarea )otr*rii supli!entare. Potrivit art. $9 din (odul de procedur civil5
instana care a pronunat )otr*rea poate din o4iciu sau la cererea participanilor la
proces5 s e!it o )otr*re supli!entar dac:
a) nu s-a pronunat asupra unei pretenii n a crei privin participanii la
proces au pre,entat probe +i au dat e-plicaii;
b) re,olv*nd proble!a dreptului n liti'iu5 nu a indicat su!a adjudecat5
bunurile ce ur!ea, a 4i re!ise5 sau aciunile pe care p*r*tul trebuie s le
ndeplineasc;
c) nu a re,olvat proble!a reparti,rii ntre pri a c)eltuielilor de judecat5 ori
a o!is s se pronune asupra cererilor !artorilor5 e-perilor5 speciali+tilor5
interpreilor sau repre,entanilor cu privire la c)eltuielile de judecat a
cror co!pensare li se cuvine.
Instana poate corecta 're+elile5 prin adoptarea unei )otr*ri supli!entare n ca,ul
n care instana a e-a!inat n +edin judiciar toate capetele de cerere5 inclusiv
cererea reconvenional cu cercetarea probelor5 ns instana a o!is s se pronune
asupra unui capt de cereri sau cereri reconvenionale.
n ca,ul n care instana soluion*nd liti'iu nu a indicat su!a sau bunul adjudecat
sau ce aciuni trebuie s sv*r+easc p*r*tul5 se va pronuna o )otr*re supli!entar.
<esoluionarea c)estiunilor cu privire la reparti,area c)estiunilor de judecat
constituie te!ei de adoptare a unei )otr*ri supli!entare.
$)
Prin (odul de procedur civil nu este stabilit vreun ter!en n interiorul cruia
poate 4i cerut adoptarea unei )otr*ri supli!entare5 ast4el5 consider!5 c
participanii la proces pot solicita adoptarea unei )otr*ri supli!entare n ter!enul
de e-a!inare silit a )otr*rii.
()estiunea cu privire la e!iterea )otr*rii supli!entare se e-a!inea, n +edina
de judecat con4or! re'ulilor 'enerale. Participanilor la proces li se co!unic
locul5 data +i ora +edinei5 ns5 nepre,entarea lor nu !piedic e-a!inarea
proble!ei. Dotr*rea supli!entar poate 4i contestat conco!itent cu )otr*rea de
ba,5 precu! +i separat de ea5 n ordinea stabilit pentru )otr*rea de ba,. n ca,ul
respin'erii cererii de e!itere a unei )otr*ri supli!entare5 nc)eierea se supune
recursului (art. $9 alin. (#)din (odul de procedur civil).
n ca,ul n care se solicit pronunarea )otr*rii supli!entare n ba,a altor
te!eiuri dec*t cele prev,ute la art. $9 alin. (1) din (odul de procedur civil
instana respin'e cererea de adoptare a )otr*rii supli!entare.
Instana nu poate prin )otr*re supli!entar s !odi4ice )otr*rea supli!entar
sau s re,olve alte c)estiuni care nu au 4ost cercetate n +edina de judecat.
Reie+ind din principiul ne!ijlocirii (art. $ din (odul de procedur civil)5
)otr*rea supli!entar se adopt de ctre co!pletul de judecat care a adoptat
)otr*rea de ba,.
3xplicarea 9otr=rii
/-plicarea )otr*rii constituie un !ijloc de nlturare a neajunsurilor )otr*rii.
Dotr*rea judectoreasc se e-plic dac cuprinde dispo,iii contradictorii5 nu este
clar e-tinderea sau aplicarea dispo,itivului )otr*rii. 0e cele !ai !ulte ori
neclaritile se conin n dispo,itivul )otr*rii5 ceea ce 4ace i!posibil e-ecutarea
unei ase!enea )otr*ri.
/-punerea neclar a circu!stanelor pe care instana le consider stabilite +i n
ba,a crora instana +i 4ace conclu,iile sale5 de ase!enea pot 4i e-plicate.
/-plicarea )otr*rii const5 de 4apt5 n e-punerea ei !ai clar5 ns nici ntr-un
ca, prin e-plicarea )otr*rii nu poate 4i !odi4icat coninutul acesteia.
(ererea cu privire la e-plicarea )otr*rii se e-a!inea, con4or! re'ulilor
'enerale de procedur5 instana 4iind obli'at sp n+tiine,e prile +i participanii la
proces despre locul5 data +i ora +edinei5 ns5 nepre,entarea lor nu !piedic
e-a!inarea c)estiunii cu privire la e-plicarea )otr*rii.
Instana de judecat e-plic )otr*rea5 printr-o nc)eiere ntoc!it n
con4or!itate cu prevederile le'ale5 care poate 4i contestat cu recurs (art. $ alin.
(#) din (odul de procedur civil).


$*
P;6'3"U;A '6N?3N'56#ULU5 A"M5N5#?;A?5V
1. Particularitile procedurii n !ateria de contencios ad!inistrativ.
1.1. Procedura cererii prealabile n contenciosul ad!inistrativ
1.. (ondiiile introducerii aciunii n instana de contencios ad!inistrativ
1.". (ondiiile de introducere n proces a 4uncionarului public
1.#. Re'i!ul de suspendare a actului ad!inistrativ contestat
. Procedura n 4aa instanei de 4ond.
. &ciunile judectorului instanei de contencios ad!inistrativ dup pri!irea
cererii
. /-a!inarea cererilor de ctre instana de contencios ad!inistrativ
. !puternicirile instanei de contencios ad!inistrativ de 4ond
". Procedura n 4aa instanei de recurs
. (ondiiile +i ter!enele de recurs
. /4ectele recursului +i soluiile la care se poate opri instana de recurs
1. Particularitile procedurii n materia de contencios administrativ.
Procedura e-a!inrii aciunii n contenciosul ad!inistrativ este re'le!entat
e-pres de 2e'ea contenciosului ad!inistrativ nr. 68"-FI. din 19.9.999 cu
!odi4icrile ulterioare +i co!pletat cu prevederile 'enerale din (odul de
procedur civil al Republicii Moldova. &ceast procedur presupune de re'ul
dou etape: procedura cererii prealabile +i procedura n faa instanei de
contencios administrativ.
1
Procedura prealabil potrivit art. +1 din 2e'ea nr. 68"-
FI. prevede e-pres c persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su
recunoscut de lege printr-un act administrativ va solicita printr-o cerere prealabil
autoritii publice emitente n termen de 30 de zile de la data lurii la cunotin a
actului, revocrii n tot sau n parte a acestuia, iar acest termen de 30 de zile nu se
extinde asupra actului administrativ cu caracter normativ. n ca,ul n care or'anul
e!itent are un or'an ierar)ic superior5 cererea prealabil poate 4i adresat5 la
ale'erea petiionarului5 4ie or'anului ierar)ic superior5 4ie or'anului e!itent. &st4el5
le'islatorul o4er persoanei vt!ate dreptul de a ale'e or'anul cruia trebuie s-i
1
Cpune! 55de re'ulB deoarece e-ist anu!ite cate'orii de liti'ii de contencios ad!inistrativ pe care le'ea le
e-ceptea, de la obli'ativitatea parcur'rii procedurii cererii prealabile.
$&
adrese,e cererea prealabil5 acesta ur!*nd s re,olve cererea dat n ter!en de "9
de ,ile. 0e aici re,ult c persoana care se consider vt!at n drepturile sale
recunoscute de le'e printr-un act ad!inistrativ de autoritate sau prin re4u,ul
nejusti4icat al unei autoriti ad!inistrative de a-i soluiona cererea re4eritoare la un
drept recunoscut de le'e5 nainte de a cere instanei anularea actului n tot sau n
parte sau obli'area eliberrii lui5 se va adresa autoritii ad!inistrative care a
adoptat sau e!is actul ad!inistrativ n ter!en de "9 de ,ile de la data c*nd i s-a
co!unicat actul ad!inistrativ cu cerere prealabil. 0e !enionat 4aptul c
necesitatea cererii prealabile const n obli'area ad!inistraiei de a se pronuna
benevol n sensul anulrii actului ad!inistrativ sau al ntreprinderii !surilor
pretinse de persoan printr-un recurs 'raios5 pentru a e-clude posibilitatea
persoanei de a depune o aciune instanei de contencios ad!inistrativ.

n acest
sens potrivit art. +1 din 2e'ea no!inali,at5 ter!enul de "9 de ,ile ncepe s cur'
de la data co!unicrii actului ad!inistrativ5 iar dac actul a 4ost publicat5 de la data
publicrii lui. &cest ter!en nu se e-tinde asupra actelor ad!inistrative cu caracter
nor!ativ. Prin ur!are5 depunerea cererii prealabile la or'anul e!itent sau ierar)ic
superior este o 4a, obli'atorie n procedura e-a!inrii aciunii n contenciosul
ad!inistrativ5 cu unele e-cepii prev,ute de le'e. <erespectarea acestei etape de
re'ul duce la restituirea cererii de c)e!are n judecat con4or! cerinelor art. +&,
alin. (+) pct. a) (.P.(.5 deoarece persoana care a apelat la instana de judecat nu a
respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe cale e-trajudiciar5
prev,ut e-pres de le'e pentru cate'oria respectiv de pricini. n unele cate'orii
de liti'ii deci recla!anii pot nainta aciunea ne!ijlocit instanei judectore+ti 4r
respectarea procedurii cererii prealabile. n ase!enea ca,uri aciunea poate 4i
naintat ne!ijlocit instanei de contencios ad!inistrativ5 dup cu! prevede le'ea5
ca n ca,urile de repunere n 4uncie a 4uncionarilor publici5 !ilitarilor +i
persoanelor cu statut !ilitar5 care con4or! art. ) din 2e'ea nr. 68"-FI. sunt
subieci cu drept de sesi,are n contenciosul ad!inistrativ. Totodat5 persoanele se
pot adresa direct instanei de contencios ad!inistrativ n ba,a le'islaiei electorale
+i a 2e'ii cu privire la partide +i alte or'ani,aii social-politice.
&st4el5 re'ula 'eneral este c5 pentru a putea nainta aciunea n instana de
contencios ad!inistrativ5 recla!antul trebuie s pre,inte dovada c a ndeplinit
cerinele le'ii +i a respectat procedura prealabil5 adic s-a adresat !ai nt*i
ad!inistraiei autoritii e!itente sau ierar)ic superioare +i abia dup re4u,ul
acesteia5 respectiv dup !eninerea actului ad!inistrativ5 se poate adresa
ne!ijlocit instanei de contencios ad!inistrativ. &st4el5 (ole'iul civil +i contencios
ad!inistrativ al (urii de &pel ()i+inu prin nc)eierea din # noie!brie 99# a
scos de pe rol cererea de c)e!are n judecat a recla!antului R.&. pe !otiv c nu
a 4ost ndeplinit procedura prealabil obli'atorie de contestare a actului
ad!inistrativ. Recurentul R.&. a depus recurs !potriva acestei nc)eieri5 invocnd
pri!a instan 're+it a dispus scoaterea cererii de c)e!are n judecat5 dat 4iind
4aptul c s-a adresat prtului cu cerere prealabil. (ole'iul civil +i contencios

.aleriu Gubco5 &nastasia Pascari5 E)eor')e (reu5 (ontenciosul ad!inistrativ5 /ditura (&RTI/R5 ()i+inu5 99$5
p.11
$0
ad!inistrativ al (urii Cupre!e de =ustiie a respins recursul declarat de R.&. +i a
reinut c ntradevr din punct de vedere 4or!al5 recla!antul a naintat Pri!riei
!. ()i+inu cerere prealabil5 ns ea a 4ost depus doar dup ntroducerea aciunii.
Prin ur!are5 instana a conclu,ionat c de ctre recla!ant nu a 4ost respectat
procedura cererii prealabile nclcnd prevederile art.1# din 2e'ea contenciosului
ad!inistrativ ( dosarul "-%1$H9$).
2e'ea prevede +i posibilitatea naintrii cererii prealabile 4ie la or'anul ierar)ic
superior5 atunci c*nd or'anul e!itent are un or'an superior5 4ie la or'anul e!itent5
sau dup ce s-a pri!it un rspuns ne4avorabil din partea autoritii ad!inistrative
e!itente5 care n literatura de specialitate acesta !ai este nu!it recurs
ad!inistrativ ierar)ic.
"
Art. +1 alin. (/) al 2e'ii nr. 68"-FI.5 re'le!entea, e-pres
c5 n cazul n care organul emitent are un organ ieraric superior, cererea
prealabil poate fi adresat la cererea petiionarului fie organului emitent, fie
organului ieraric superior, din care re,ult c dreptul de a ale'e or'anul la care va
depune cererea prealabil aparine petiionarului5 deci acest drept de a dispune
aparine doar lui. ns le'ea nu inter,ice adresarea unei cereri prealabile la or'anul
e!itent sau5 !ai apoi5 la or'anul ierar)ic superior5 care ns nu trebuie s
dep+easc ter!enul de "9 de ,ile prev,ut de le'e pentru depunerea cererii
prealabile. Totodat5 nu este e-clus nici adresarea repetat a unei cereri prealabile
aceluia+i or'an n ca,ul apariiei unor circu!stane noi5 cererea care poate 4i
depus n li!itele ter!enului de "9 de ,ile.
n ca,ul re4u,ului nejusti4icat de a satis4ace o cerere re4eritoare la un drept5
precu! +i nere,olvarea cererii n ter!enul prev,ut de le'e5 sesi,area autoritii
ad!inistrative n cadrul procedurii prealabile nainte de introducerea aciunii n
instana judectoreasc nu este necesar. &ceast e-plicaie const n 4aptul c
or'anul ad!inistrativ a 4ost sesi,at n prealabil privitor la naintarea aciunii n
instana de judecat prin ns+i cererea a crei soluionare a 4ost re4u,at sau nu a
4ost soluionat n ter!enul prev,ut de le'e.
#

0e !enionat 4aptul c adresarea unei cereri prealabile presupune obli'area
ad!inistraiei or'anului e!itent de a se pronuna benevol n sensul abro'rii sau
anulrii actului ad!inistrativ contestat +i a ntreprinde !surile pretinse de
persoana vt!at n recursul 'raios5 e-clu,*nd ast4el posibilitatea persoanei de a
apela ulterior direct la instana de contencios ad!inistrativ pentru soluionarea
preteniilor.
$

&st4el5 procedura prealabil constituie o !odalitate !ai rapid de re,olvare a
pl*n'erii celui vt!at n dreptul su prin actul ad!inistrativ contestat. n ur!a
depunerii cererii prealabile5 or'anul ad!inistrativ care a e!is actul l poate abro'a5
!odi4ica sau l poate retra'e5 dup ca,5 iar dac este sesi,at or'anul ierar)ic
superior5 acesta poate dispune anularea n tot sau n parte a actului ad!inistrativ
contestat5 s obli'e or'anul ierar)ic in4erior s repun n drepturi persoana
respectiv ori5 dup ca,5 s revoce actul ad!inistrativ e!is cu acordul su.
"
0acian (os!in 0ra'o+5 Procedura contenciosului ad!inistrativ5 /ditura &ll IecJ5 Iucure+ti5 995 p.#
#
.aleriu Gubco5 &nastasia Pascari5 E)eor')e (reu5 1p.cit.5 p.1
$
0acian (os!in 0ra'o+5 1p. cit.5 p.67-7
$2
Procedura ad!inistrativ prealabil !ai pre,int un avantaj pentru recla!ant n
sensul c or'anul ad!inistraiei de stat e!itent al actului ad!inistrativ sau or'anul
ierar)ic superior al acestuia pot veri4ica +i dispune asupra actului contestat at*t n
ceea ce prive+te le'alitatea5 c*t +i oportunitatea acestuia5 n ti!p ce instanele
judectore+ti nu se pot pronuna dec*t asupra le'alitii actului ad!inistrativ atacat
n justiie.
&st4el5 procedura ad!inistrativ prealabil este i!portant pentru nse+i
autoritile ad!inistrative5 deoarece prin recursul ad!inistrativ 'raios pe care l
adresea, acestor autoriti cel vt!at n dreptul su prin actul ad!inistrativ
contestat or'anul sesi,at poate adopta el nsu+i5 4r s !ai 4ie necesar intervenia
instanelor judectore+ti5 poate adopta !surile corespun,toare pentru restabilirea
le'alitii nclcate prin actul ad!inistrativ recla!at.
%
n acest sens5 or'anele
ad!inistraiei publice reali,ea, o i!portant econo!ie de ti!p prin evitarea
recur'erii la procedura judiciar5 care necesit o serie de 4or!aliti +i uneori o
perioad de ti!p ndelun'at p*n la soluionarea de4initiv a liti'iului.
1.2 Condiiile introducerii aciunii n instana de contencios administrativ
Procedura n 4aa instanei de contencios ad!inistrativ ncepe cu introducerea
aciunii n instana de contencios ad!inistrativ. &st4el5 dac persoana care se
consider vt!at ntr-un drept al su recunoscut de le'e nu este !ulu!it de
!odul cu! a 4ost soluionat cererea sa de ctre or'anele ad!inistraiei publice5
dup epui,area procedurii prealabile5 se poate adresa instanei de contencios
ad!inistrativ co!petente. Instana de contencios ad!inistrativ poate 4i sesi,at de
ase!enea dac persoana nu a pri!it rspuns la cererea prealabil n ter!en de "9
de ,ile de la nre'istrarea ei. Persoana poate solicita de la instana de contencios
ad!inistrativ anularea n tot sau n parte a actului ad!inistrativ respectiv contestat5
ncasarea prejudiciului !aterial sau !oral cau,at prin e4ectul actului ad!inistrativ.
0in art. * al (/01 re,ult c orice persoan are dreptul la judecarea cau,ei sale
privind nclcarea drepturilor civile. /ste vorba de ca,ul adoptrii unui act
ad!inistrativ care a4ectea, aceste drepturi. &ctelor ad!inistrative sunt asi!ilate +i
ca,urile de nesoluionare n ter!enele le'ale ori respin'erea cererii prealabile
privind recunoa+terea dreptului pretins +i repararea pa'ubei cau,ate. 0e aici re,ult
c persoana se poate adresa instanei de contencios ad!inistrativ +i n ca,urile n
care ea se consider vt!at ntr-un drept al su prin nesoluionarea n ter!enul
le'al ori prin respin'erea cererii prealabile privind recunoa+terea dreptului pretins
+i repararea pa'ubei cau,ate. &ciunea se depune n scris5 n li!ba de stat5 cu
respectarea condiiilor prev,ute de art. +** din (.P.(. al Republicii Moldova.
Potrivit prevederilor art. +2 din 2e'ea nr. 68"-FI. din 19.9.9995 cererea de
cemare n instana de contencios administrativ se depune n scris n condiiile
!odului de procedur civil. &st4el5 aciunea trebuie s cuprind ur!toarele
ele!ente: denumirea instanei creia este adresat, numele reclamantului, al
p"r"tului, al intervenienilor i domiciliul lor, dac sunt persoane #uridice - i
%
0acian (os!in 0ra'o+5 1p. cit.5 p. %6-71
1,
sediul lor, motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea, precum
dovezile pe care se spri#in fiecare pretenie, preteniile reclamantului,
enumerarea documentelor anexate la cerere, inclusiv actul administrativ contestat.
Totodat trebuie s 4ie invocat detaliat obiectul liti'iului: anularea unui act
administrativ5 obligarea soluionrii unei cereri i plata despgubirilor, iar la
aciune se vor anexa obligatoriu actul administrativ a crui anulare se cere sau
refuzul autoritii administrative de a rezolva o cerere referitoare la un drept, iar
n cazul n care nu a primit acest refuz va anexa o copie a cererii prealabile pe
care a adresat-o autoritii administrative i dovada daunelor materiale cauzate
prin actul emis ori prin refuzul soluionrii cererii. &ciunea se se!nea, de ctre
recla!ant personal sau de repre,entantul lui cu respectarea condiiilor prev,ute de
art. 0+ din (.P.(. n ase!enea ca,uri trebuie ane-at procura repre,entantului5
care s ateste !puternicirile sale. (ererea depus n instan trebuie s 4ie nsoit
de at*tea copii c*i p*r*i sunt indicai n cerere +i tot at*tea copii ale nscrisurilor
se ane-ea, pentru toi p*r*ii5 inclusiv pentru instana de judecat5 precu! +i de
con4ir!area despre respectarea procedurii prealabile. 0ac recla!antul nu va
respecta aceste prevederi ale le'ii5 judectorul nu va da curs aciunii n condiiile
prevederilor art. +&+ alin. (+) din (.P.(. al Republicii Moldova.
(ererea de c)e!are n judecat poate 4i naintat instanei de contencios
ad!inistrativ de ctre persoana vt!at ntr-un drept al su recunoscut de le'e cu
condiia ndeplinirii procedurii prealabile5 dac le'ea nu dispune alt4el.
Potrivit art. +& alin. (+) al 2e'ii nr. 68"-FI. din 19.9.9995 persoana poate
sesi,a instana de contencios ad!inistrativ n ter!en de "9 de ,ile de la
ndeplinirea procedurii ad!inistrative. 0e subliniat ns c acest ter!en este
prev,ut +i n art. +* alin. (+) din 2e'ea cu privire la petiionare nr. 189-FII din
18.96.1888 cu !odi4icrile intervenite prin 2e'ea nr. %"-FI. din 11.9#.9915 care
stipulea, c persoana le,at ntr-un drept al su recunoscut de le'e poate sesi,a
instana de contencios ad!inistrativ n ter!en de "9 de ,ile de la data co!unicrii
rspunsului la cererea prealabil sau a e-pirrii ter!enului de e-a!inare a cererii
prealabile.
&cest ter!en nu se e-tinde asupra preteniilor de desp'ubiri cau,ate printr-un
act ad!inistrativ e!is de autoritatea public5 el 4iind un ter!en 'eneral de
prescripie5 stipulat e-pres de prevederile (odului (ivil al Republicii Moldova.
Prin le'e ns pot 4i stabilite +i alte ter!ene de acionare n judecat.
&st4el5 potrivit art. ** alin. ($) din (odul electoral5 aciunile +i )otr*rile
or'anelor electorale pot 4i contestate n ter!en de " ,ile de la data sv*r+irii
aciunii sau adoptrii )otr*rii5 4r respectarea procedurii prealabile.
Re4erindu-ne la 4uncionarii publici5 care dispun de dreptul de a sesi,a instana
de contencios ad!inistrativ n ca,ul contestrii actelor de aplicare a sanciunilor
disciplinare sau de destituire din 4uncie5 vo! !eniona c reie+ind din prevederile
art. /0! $, +i art. $/ din 2e'ea serviciului public nr. ##"-FIII din 9#.91.188$5
ace+tia pot sesi,a direct instana de contencios ad!inistrativ doar re4eritor la actele
de destituire din 4uncie n ter!en de un an de la data c*nd au luat cuno+tin de
acest act sub se!ntur.
1+
Ter!enul de sesi,are a instanei de contencios ad!inistrativ cur'e5 4ie de la data
co!unicrii rspunsului5 la cererea prealabil5 de ctre autoritatea e!itent sau de
ctre autoritatea ierar)ic superioar5 4ie de la data e-pirrii ter!enului de "9 de ,ile
n care autoritile indicate erau obli'ate s e-a!ine,e cererea prealabil. n ca,ul
n care autoritatea public re4u, soluionarea unei cereri prin care se solicit
recunoa+terea dreptului pretins sau eliberarea unui act5 ter!enul de sesi,are a
instanei cur'e de la data co!unicrii re4u,ului de soluionare a cererii sau de la
data e-pirrii ter!enului prev,ut de le'e pentru soluionarea acestei cereri.
<u se ad!ite naintarea aciunii n instan p*n la e-pirarea ter!enului de
e-a!inare a cererii prealabile de ctre or'anul co!petent sau p*n la e-pirarea
ter!enului de soluionare a cererii re4eritoare la un drept recunoscut de le'e5 de
aceea n ase!enea ca,uri instana nu d curs cererii.
Pornind de la e-plicaiile Dotr*rii Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 vo!
sublinia c n ca,ul n care persoana se va adresa repetat cu o cerere prealabil n
cadrul ter!enului stabilit de art. +1 alin. (+) din 2e'ea nr. 68"-FI.5 ter!enul de
apelare n judecat va cur'e de la data pri!irii ulti!ului rspuns.
Art. +& alin. (/) din 2e'e re'le!entea, e-pres c avocatul parla!entar
sesi,ea, instana de contencios ad!inistrativ n ter!enele prev,ute de le'ea
or'anic cu privire la activitatea acestuia.
Re4erindu-ne la avocatul parla!entar5 vo! !eniona c5 n te!eiul 2e'ii cu
privire la avocaii parla!entari nr. 1"#8-FIII din 16.19.18865 acesta poate sesi,a
instana n interesele persoanei ale crei drepturi constituionale au 4ost nclcate.
ns procedura prealabil este !ai co!plicat +i !ai ndelun'at. &st4el5 persoana
poate nainta avocatului parla!entar o cerere p*n la e-pirarea unui an din ,iua
nclcrii presupuse a drepturilor constituionale sau din ,iua c*nd petiionarul a
a4lat despre presupusa nclcare5 iar avocatul parla!entar5 4r li!it de ter!en5
e-a!inea, cererea petiionarului5 inclusiv prin concilierea prilor +i cutarea unei
soluii reciproc acceptabile. ?lterior avocatul parla!entar tri!ite autoritii
respective un avi, de nlturare a nclcrilor5 care ur!ea, s 4ie e-a!inat de
or'anul contestat n ter!en de o lun +i nu!ai dup aceasta avocatul parla!entar
oric*nd poate sesi,a instana de contencios ad!inistrativ5 deoarece5 n acest sens5
nu sunt stabilite ter!ene prin le'e.
0eci5 prin aceast 2e'e persoanei i se per!ite s apele,e la avocatul
parla!entar n ter!en de un an de la data c*nd presupune c i-a 4ost nclcat
dreptul5 iar5 potrivit art. +1 din 2e'ea contenciosului ad!inistrativ5 cererea
prealabil poate 4i naintat n ter!en de doar "9 de ,ile de la data co!unicrii
actului ad!inistrativ. &ceste discrepane per!it persoanei5 n ca,ul o!iterii
nejusti4icate a ter!enului de naintare a cererii prealabile sau de naintare a aciunii
n instana de contencios ad!inistrativ5 s se adrese,e avocatului parla!entar cu
cerere de anulare a actului ad!inistrativ5 care poate nainta aciune n instana de
contencios ad!inistrativ 4r li!it de ti!p.
Potrivit art. +& alin. ($) al 2e'ii nr.68"-FI.5 actele administrative cu caracter
normativ pot fi atacate oric"nd. &st4el5 persoana le,at ntr-un drept al su
recunoscut de le'e printr-un act ad!inistrativ cu caracter nor!ativ poate contesta
1/
acest act 4r li!it de ti!p5 n acest sens dreptul la aciune pentru contestarea
actelor ad!inistrative cu caracter nor!ativ este i!prescriptibil.
n ceea ce prive+te dreptul persoanei la contestarea actului cu caracter
individual5 le'islatorul stabile+te un ter!en de "9 de ,ile de la data ndeplinirii
procedurii ad!inistrative prealabile5 iar art. +& alin. (1) al 2e'ii stipulea, c
acest termen este unul de prescripie i ncepe s curg din momentul n care se
nate dreptul n sens material, iar neexercitarea dreptului la aciune n termenul
stabilit conduce la stingerea acestui drept.
n opinia noastr dreptul la aciune poate avea dou sensuri: material i
procesual.
n sens procesual, dreptul la aciune este dreptul la intentarea aciunii5 iar n
sens material $ dreptul la satis4acerea ori la ad!iterea aciunii.
6
n sens material dreptul la aciune se na+te din data co!unicrii rspunsului la
cererea prealabil de ctre or'anul e!itent sau ierar)ic superior sau de la data
co!unicrii re4u,ului de soluionare a unei cereri5 ori de la data e-pirrii
ter!enului pentru soluionarea acestor cereri +i se poate e-ercita n ter!en de "9 de
,ile.
3iind un ter!en de prescripie5 ter!enul de sesi,are a instanei de contencios
ad!inistrativ poate 4i supus suspendrii5 ntreruperii5 iar persoana poate 4i repus
n ter!en.
Potrivit art. +& alin. (1) al 2e'ii nr.6$"-FI.5 persoana care din !otive te!einic
justi4icate a o!is ter!enul de prescripie poate 4i repus n ter!en n condiiile
(odului de procedur civil. &st4el5 repunerea n ter!en se e4ectuea, de ctre
instan la cererea recla!antului5 n con4or!itate cu prevederile art. ++* din (.P.(.
al Republicii Moldova.
1.3 Condiiile de introducere n proces a funcionarului public
Introducerea n proces a 4uncionarului public n liti'iile de contencios
ad!inistrativ nu obstrucionea, accesul liber la justiie5 ci5 di!potriv l
4acilitea, prin o4erirea posibilitilor ulterioare. Art. /, alin. (+) din 2e'ea nr.
68"-FI. prevede e-pres c aciunea poate fi formulat i mpotriva funcionarului
public al autoritii publice p"r"te care a elaborat actul administrativ contestat
sau care a refuzat s soluioneze cererea n care se solicit despgubirii. 0eci aici
se poate isca ntrebarea dac o ase!enea cerin a le'ii este oportun5 deoarece
poate 'enera pericolul de parali,are a capacitilor 4uncionarului public5 de a lucra
sau a aciona ntr-un !od responsabil5 acesta consider*nd c trebuie s-i 4ie tea!
s apar personal n calitate de parte advers n instana de contencios
ad!inistrativ pentru a nu 4i obli'at s plteasc repararea5 posibil c)iar +i n
ca,urile unui 'rad redus de ne'lijen.
&ceast nor! este o 'aranie a cetenilor care se adresea, la autoritile
publice pentru soluionarea unei cereri n con4or!itate cu prevederile 2e'ii
6
.aleriu Gubco5 &nastasia Pascari5 E)eor')e (reu5 1p.cit.5 p.1%
1$
serviciului public nr. ##"-FIII din 9#.9$.188$ +i ale 2e'ii cu privire la petiionare
nr. 189-FIII din 18.96.188#.
0ac aciunea recla!antului de acest 'en se va ad!ite5 4uncionarul public
poate 4i obli'at s plteasc desp'ubirile solidar cu autoritatea public n
condiiile prev,ute de art. "9 din 2e'ea serviciului public nr. ##"-FIII din
9#.9$.188$.
&st4el5 condiia ne!ijlocit privitoare la introducerea n proces a 4uncionarului
public n liti'iile n !aterie de contencios ad!inistrativ reiese din disponibilitatea
recla!antului de a 4or!ula pretenii 4a de 4uncionarul public al autoritii
ad!inistrative e!itente sau care a re4u,at s soluione,e cererea5 adic aceasta se
a4l la discreia recla!antului. n ase!enea ca,uri n liti'iile de contencios
ad!inistrativ 4uncionarul public este introdus n proces n calitate de parte ca
p*r*tul deoarece cu! s-a !nionat 4uncionarul public rspunde solidar cu
autoritatea public.
n ca,ul n care 4uncionarul public nu a 4ost inclus n proces5 pe ba,a
prevederilor art. "" din 2e'ea nr.68"-FI.5 autoritatea public poate s nainte,e
instanei de drept co!un o aciune de re'res 4a de superiorul 4uncionarului
public sau 4a de conductorul autoritii publice.
Potrivit art.9 alin. (") 4uncionarul public acionat ast4el n justiie poate c)e!a
n 'aranie superiorul su ierar)ic care i-a ordonat s elabore,e actul ad!inistrativ
sau s re4u,e soluionarea cererii acesta 4iind ntrodus n proces ca ter persoan.
&st4el5 re,ult c 4uncionarul public c)e!at n judecat n cadrul aceluia+i proces
poate nainta o cerere de c)e!are n 'aranie !potriva conductorului sau altei
persoane ierar)ic superioare care i-a ordonat s elabore,e actul ad!inistrativ sau s
re4u,e soluionarea cererii.
(ererea de c)e!are n 'aranie5 va 4i 4cut n condiiile de 4or! pentru
cererea de c)e!are n judecat. 0ac cererea de c)e!are n 'aranie nu a 4ost
naintat n procesul respectiv5 ea poate 4i depus n instana de judecat separat.
0eoarece c)e!atul n 'aranie poate 4i obli'at la plata unor desp'ubiri pentru
prejudiciul cau,at5 consider! c el trebuie ntrodus n proces nu n calitate de
ter persoan5 adic intervenient con4or! prevederilor noului (od de procedur
civil5 dar n calitate de p*r*t. /ste re'retabil c aceast instituie procesual at*t de
i!portant a r!as nere'le!entat de noul (od de procedur civil5 r!*n*nd
valabil doar pentru liti'iile de contencios ad!inistrativ. Re4erindu-ne la
i!portana cererii de c)e!are n 'aranie vo! sublinia c se ur!re+te un scop
dublu. &st4el5 cererea de c)e!are n 'aranie acord celui c)e!at n 'aranie
posibilitatea s-+i ad!inistre,e toate probele +i s 4or!e,e aprarea n spijinul
prii pe care o 'arantea,5 iar n al doilea r*nd n ca,ul n care 'arantul pierde
procesul prin acceia+i )otr*re instana ad!ite cererea de c)e!are n 'aranie5 prin
ur!are printr-o sin'ur )otr*re se ad!it a!bele cereri.
1.4 Regimul de suspendare a actului administrativ contestat
Cuspendarea e-ecutrii actului ad!inistrativ contestat poate 4i solicitat de ctre
recla!ant instanei de contencios ad!inistrativ conco!itent cu naintarea aciunii5
11
iar n ca,urile te!einic justi4icate +i n scopul prevederii unei pa'ube i!inente5
instana poate dispune suspendarea actului ad!inistrativ din o4iciu.
&st4el5 potrivit 2e'ii nr.68"-FI. recla!antul poate solicita suspendarea
e-ecutrii actului ad!inistrativ contestat doar conco!itent cu naintarea n instana
de contencios ad!inistrativ a cererii de c)e!are n judecat. Instana de contencios
ad!inistrativ trebuie s soluione,e n re'i! de ur'en cererea de suspendare a
e-ecutrii actului ad!inistrativ contestat 4r citarea prilor5 iar nc)eierea
instanei de contencios ad!inistrativ privind suspendarea e-ecutrii actului
ad!inistrativ contestat este e-ecutorie de drept +i poate 4i contestat cu recurs.
Pronunarea pe !ar'inea cererii de suspendare a e-ecutrii unui act
ad!inistrativ de autoritate se ad!ite doar n ca,ul n care instana are pe rol ca
obiect principal anularea acestui act. Totodat instana de contencios ad!inistrativ
poate suspenda e-ecutarea actului +i din o4iciu5 4r cererea recla!antului5 n
ca,uri te!einic justi4icate +i n scopul prevenirii unei pa'ube i!inente. ns pri!a
condiie, care trebuie ndeplinit5 este ca !otivele suspendrii s 4ie din start
te!einice +i bine justi4icate5 s provoace de la bun nceput o ndoial nte!eiat
asupra le'alitii actului ad!inistrativ contestat. n ca, contrar5 instana de
contencios ad!inistrativ s-ar putea a4la n situaia nedorit ca prin invocarea de
ctre recla!ant a unor !otive neserioase5 considerate n !od eronat de ctre
instan drept justi4icate5 s 4ie parali,at activitatea autoritilor publice +i s
produc dere'lri prin nee-ecutarea actului ad!inistrativ suspendat. 1 a doua
condiie care se cere ndeplinit +i care se a4l n le'tur direct cu pri!a e ca prin
!sura suspendrii actului ad!inistrativ contestat s se previn producerea unei
pa'ube i!inente5 adic e-ist*nd pericolul ca recla!antul s 4ie a!eninat prin
e-ecutarea actului ad!inistrativ la un prejudiciu i!inent5 real +i ireparabil.
ntr-o cau, de contencios ad!inistrativ (ole'iul civil +i contencios
ad!inistrativ al (urii de &pel ()i+inu prin nc)eierea de contencios
ad!inistrativ din 1 noie!brie 99# a dispus suspendarea e-ecutrii dispo,iiei
Pri!riei !. ()i+inu p*n la e-a!inarea cau,ei n 4ond. !potriva acestei
nc)eieri a declarat recurs Pri!riei !. ()i+inu. (ole'iul civil +i contencios
ad!inistrativ al (urii Cupre!e de =ustiie prin deci,ia din 1% 4ebruarie 99$ a
ad!is recursul Pri!riei !. ()i+inu +i a dispus anularea nc)ierei instanei de
4ond cu pronunarea unei noi nc)eieri5 prin care cererea lui 1.M. de suspendare a
actului ad!inistrativ a 4ost respins. Instana de recurs adopt*nd aceast soluie a
invoc*nd prevederile art. 1 din 2e'ea contenciosului ad!inistrativ care
stipulea,5 c suspendarea actului ad!inistrativ contestat se ad!ite n ca,uri
te!einic justi4icate +i n scopul prevenirii unei pa'ube i!inente5 conclu,ion*nd c
soluia instanei de 4ond se ba,ea, pe susineri 'enerale +i declarative5 deoarece
recla!antul nu a dovedit n concret pericolul pa'ubei i!inente care s-ar cau,a prin
!eninerea e4ectului actului ad!inistrativ a crui suspendare se cere ( dosarul " r >
1"H99$).
.o! !eniona de ase!enea5 c suspendarea e-ecutrii actului ad!inistrativ
contestat ad!is de instan poart un caracter provi,oriu5 p*n la e-a!inarea
liti'iului n 4ond5 inclusiv p*n c*nd )otr*rea judectoreasc va deveni
1)
irevocabil. Totodat instana judectoreasc co!petent care a e!is nc)eierea de
suspendare a e-ecutrii actului ad!inistrativ contestat nu este n drept s !odi4ice5
s revoce sau s-+i anule,e propria nc)eiere privind suspendarea actului
ad!inistrativ contestat p*n la e-a!inarea pricinii n 4ond5 dec*t nu!ai dup ce au
dec,ut te!eiurile pentru care s-a dispus suspendarea e-ecutrii actului
ad!inistrativ contestat. 0ac instana de contencios ad!inistrativ va respin'e
inte'ral aciunea recla!antului ca nente!eiat5 atunci ea este obli'at s-+i
e-pun opinia +i cu privirile la ncetarea suspendrii e-ecutrii actului
ad!inistrativ din !o!entul n care )otr*rea va deveni irevocabil.
. Procedura n 4aa instanei de 4ond
2.1 Aciunile udectorului instanei de contencios administrativ dup
primirea cererii
2a sesi,area instanei de contencios ad!inistrativ de ctre recla!ant5
judectorul n ter!en de " ,ile de la data depunerii cererii5 trebuie s dispun
punerea cererii de c)e!are n judecat pe rolul instanei n condiiile prev,ute de
art. +*0 alin. (+)! (/) 7i ($) din (.P.(. cu toate c alin. (1) din acela+i articol
prevede e-pres c #udectorul printr-o nceiere nesusceptibil de recurs
soluioneaz n decursul a % zile de la depunere primirea cererii de cemare n
#udecat, dac legea nu prevede altfel. 0eci la pri!irea aciunii n !aterie de
contencios ad!inistrativ judectorul are la dispo,iie nu!ai " ,ile pentru a decide
n privina pri!irii5 ceea ce este o e-cepie de la re'ulile 'enerale prev,ute de
(.P.(. n aceast 4a, judectorul veri4ic 4aptul dac recla!antul a respectat
cerinele art. +** +i art. +*& din (.P.(. +i dac constat c aceste prevederi au 4ost
respectate5 pronun o nc)eiere prin care dispune pri!irea aciunii pe rol +i solicit
n!*narea copiei cererii de c)e!are n judecat +i a copiilor nscrisurilor ane-ate
la cererea p*r*tului. n ca,urile n care recla!antul indic n aciune c p*r*tul
re4u, s-i elibere,e actul ad!inistrativ contestat5 judectorul dispune de a obli'a
p*r*tul s pre,inte actul ad!inistrativ contestat +i docu!entele ce au stat la ba,a
e!iterii acestuia5 precu! +i nscrisurile sau alte date pe care instana le consider
necesare la judecarea pricinii5 deoarece sarcina probaiunii este pus pe sea!a
p*r*tului. (onco!itent judectorul dispune citarea prilor pentru pri!a ,i de
n4i+are5 care se 4i-ea, n cel !ult 19 ,ile de la data punerii cererii pe rol.
2e'islatorul a prev,ut aceste ter!ene restr*nse pentru soluionarea c)estiunii
punerii aciunii pe rol +i nu!irea pri!ei ,ile de n4i+are deoarece aciunile n
!aterie de contencios ad!inistrativ trebuie s 4ie soluionate n re'i! de ur'en.
/le ur!ea, a 4i e-a!inate ntr-un ter!en redus5 pornind de la natura +i i!portana
lor. &st4el a 4ost instituionali,at prin le'e re'i!ul de ur'en. n pri!a ,i de
n4i+are p*r*tul este obli'at s pre,inte instanei actele solicitate prin e!iterea
nc)eierii despre punerea cererii pe rol n instan. 0ac p*r*tul re4u, s e-ecute
aceste prevederi ale le'ii5 instana i aplic o a!end judiciar n !ri!e de p*n
la 19 salarii !ini!e pentru 4iecare ,i de nt*r,iere nejusti4icat.
1*
&ceasta se aplic atunci c*nd p*r*tul nu a pre,entat actul ad!inistrativ contestat
+i docu!entele ce au stat la ba,a e!iterii lui din !otive nente!eiate pe care le
aprecia, instana. 0ar nsu+i 4aptul aplicrii a!en,ii judiciare nu-l eliberea, pe
p*r*t de obli'aia de a pre,enta actele solicitate5 pentru c n ca, contrar instana
poate s aplice a!enda judiciar n !od repetat.
n cadrul soluionrii c)estiunii pentru pri!irea aciunii potrivit art. +*2 (.P.(.
judectorul re4u, pri!irea ei dac cererea nu ur!ea, a 4i judecat n instana
judectoreasc n procedura civil5 dac e-ist o )otr*re judectoreasc
irevocabil cu privire la un liti'iu ntre acelea+i pri5 asupra aceluia+i obiect +i
av*nd acelea+i te!eiuri sau o nc)eiere judectoreasc prin care se ad!ite
ncetarea procesului n le'tur cu 4aptul c recla!antul a renunat la aciune sau
ntre pri s-a nc)eiat o tran,acie de !pcare5 dac cererea este depus de un
or'an5 o or'ani,aie sau o persoan n aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor
le'iti!e ale unei alte persoane 4r ca (.P.(. al Republicii Moldova sau o alt le'e
s le dele'e dreptul la aciune n judecat n acest scop5 dac e-ist o )otr*re
irevocabil5 obli'atorie pentru pri5 a judecii arbitrale cu privire la liti'iul dintre
acelea+i pri5 asupra aceluia+i obiect +i av*nd acelea+i te!eiuri5 cu e-cepia
ca,urilor c*nd judecata a respins cererea de eliberare a titlului de e-ecutare silit a
)otr*rii judecii arbitrale sau a re!is pricina spre ree-a!inare judecii arbitrale
care a pronunat )otr*rea5 ns judecarea pricinii n aceea+i judecat arbitral este
i!posibil +i dac aciunea este intentat !potriva unui a'ent econo!ic deja
lic)idat. Re4u,ul judectorului de a pri!i cererea de c)e!are n judecat e-clude
posibilitatea adresrii repetate la judecat a aceluia+i recla!ant5 cu aceea+i aciune
!potriva aceluia+i p*r*t5 cu acela+i obiect +i acelea+i te!eiuri.
Iar potrivit art. +&, (.P.(. dac judectorul constat c recla!antul nu a
respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe cale e-trajudiciar5
prev,ut de le'e pentru cate'oria respectiv de pricini sau de contractul prilor5
dac instana dat nu este co!petent s judece pricina dat5 dac cererea a 4ost
depus de o persoan incapabil5 dac soul a naintat aciunea de des4acere a
cstoriei 4r consi!!*ntul soiei n ti!pul sarcinii sau n pri!ul an de la
na+terea copilului5 dac cererea nu este se!nat ori este se!nat de o persoan
ne!puternicit a o se!na ori este se!nat 4r a se indica 4uncia se!natarului5
dac cererea a 4ost depus n nu!ele persoanei interesate de ctre o persoan
ne!puternicit a porni +i a susine procesul5 dac la aceea+i instan sau la o alta
se a4l n judecat un liti'iu ntre acelea+i pri5 asupra aceluia+i obiect +i av*nd
acelea+i te!eiuri5 dac nu sunt pre,entate probe ce ar con4ir!a adresarea
creditorului unei instituii 4inanciare5 unde5 con4or! le'ii5 ar 4i trebuit s pri!easc
datoria +i dac recla!antul +i retra'e cererea nainte de e!iterea nc)eierii privind
intentarea procesului5 cererea de c)e!are n judecat se restituie printr-o nc)eiere
!otivat5 n care judectorul indic instana creia trebuie s i se adrese,e
recla!antul5 dac pricina nu este de co!petena instanei respective5 sau
!odalitatea de nlturare a circu!stanelor ce !piedic intentarea procesului.
0up restituirea cererii de c)e!are n judecat nu se e-clude posibilitatea adresrii
repetate n judecat a aceluia+i recla!ant5 cu aceea+i aciune5 !potriva aceluia+i
1&
p*r*t5 cu acela+i obiect +i acelea+i te!eiuri5 dac recla!antul a nlturat nclcrile
ad!ise.
Tot n 4a,a pri!irii cererii de c)e!are n judecat5 dac judectorul constat c
cererea a 4ost depus 4r a se respecta condiiile art. +** din (.P.(. 4r a 4i
ane-ate copiile de pe cererea de c)e!are n judecat +i de pe nscrisuri5 certi4icate
n !odul stabilit ntr-un nu!r e'al cu nu!rul de p*r*i +i de intervenieni5 c ei
nu dispun de aceste acte5 plus un r*nd de copii pentru instan5 sau de docu!entele
care con4ir! respectarea procedurii de soluionare prealabil a liti'iului5 precu!
+i de procur sau de un alt docu!ent ce le'ali,ea, !puternicirile
repre,entantului5 acesta5 n ter!en de " ,ile de la depunerea cererii5 e!ite o
nc)eiere pentru a nu se da curs cererii +i-i acord recla!antului un ter!en pentru
nlturarea neajunsurilor. ?lterior5 dac recla!antul ndepline+te n ter!en toate
cerinele enu!erate n nc)eierea judectorului5 cererea se consider depus la data
pre,entrii iniiale; n ca, contrar5 ea nu se consider depus +i !preun cu actele
ane-ate se restituie recla!antului printr-o nc)eiere judectoreasc5 ce poate 4i
atacat cu recurs. Totodat n aceste nc)eieri judectorul trebuie s indice crui
or'an ur!ea, a se adresa recla!antul dac liti'iul nu este de co!petena instanei
de contencios ad!inistrativ sau cu! trebuie s 4ie nlturate circu!stanele care
!piedic pornirea judecrii pricinii +i i restituie acestuia actele pre,entate5
n!*n*ndu-i copia nc)eierii.
2.2 !"aminarea cererilor de ctre instana de contencios administrativ
=udecarea aciunii n !aterie de contencios ad!inistrativ are loc n ter!enul
4i-at de instan cu participarea recla!antului +i p*r*tului +iHsau a repre,entanilor
acestora n +edin public. @edina judiciar se des4+oar con4or! re'ulilor
'enerale ale (.P.(. prev,ute pentru liti'iile n !aterie de drept co!un5 cu unele
e-cepii stipulate e-pres n 2e'ea nr. 68"-FI.. Art. /1 alin. (/) al 2e'ii prevede
c neprezentarea la edin de #udecat fr motive temeinic #ustificate a prilor
i&sau a reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cererii, iar n cazul n care
este imposibil de a #udeca cauza n lipsa reclamantului, instana de contencios
administrativ va scoate cererea de pe rol n condiiile !odului de procedur civil.
&st4el5 n ba,a prevederilor art. /1 alin. (/) instana de contencios ad!inistrativ
dispune de dreptul de a scoate cererea de pe rol con4or! prevederilor art. /*& din
(.P.(. nu!ai n ca,ul n care va constata c este i!posibil judecarea pricinii n
lipsa recla!antului le'al citat5 pe c*nd n ca,ul unei aciuni e-a!inate n ordinea
procedurii contencioase civile instana poate scoate cererea de pe rol dac
recla!antul le'al citat nu s-a pre,entat n judecat5 nu a co!unicat instanei
!otivele nepre,entrii sau !otivele sunt considerate de instan ca 4iind
nente!eiate sau nu a solicitat e-a!inarea pricinii n absena sa5 iar p*r*tul nu
solicit soluionarea pricinii n 4ond.
Prin nc)eierea (ole'iului civil +i contencios ad!inistrativ al (urii de &pel
()i+inu din 18 octo!brie 99$ a 4ost scoas de pe rol cererea de c)e!are n
judecat a CR2 55 &starostB !potriva Inspectoratului 3iscal de Ctat din !.
10
()i+inu privind anularea actului ad!inistrativ pe !otivul nepre,entrii n +edina
de judecat a recla!antului care nu a solicitat a!*narea judecrii cau,ei. Pentru a
pronuna aceast deci,ie instana de recurs a reinut c potrivit art. /1 alin. (/) din
2e'ea contenciosului ad!inistrativ nepre,entarea recla!atului n +edina de
judecat poate constitui te!ei de scoatere a cererii de pe rol doar n ca,ul n care
este i!posibil de a e-a!ina cau,a n lipsa acestuia. 0eoarece instana de 4ond a
scos cerere de rol +i nu a e-a!inat c)estiunea cu privire la posibilitatea e-a!inrii
cau,ei n lipsa recla!antului5 (ole'iul a ad!is recursul declarat de ctre CR2
55 &starostB cu anularea nc)eierii +i restituirea cau,ei pentru judecare n 4ond
(dosarul " r > 1"7H9$).
1 alt e-cepie de la re'ulile 'enerale de judecare a pricinilor n !aterie de
contencios ad!inistrativ const n aceea c n aciunile n anulare a actului
ad!inistrativ sarcina probaiunii este pus pe sea!a p*r*tului5 care trebuie s
pre,inte probe pentru con4ir!area le'alitii actului ad!inistrativ contestat
con4or! prevederilor art. /1 alin. ($) din 2e'ea nr. 68"-FI..
ns +i n situaia dat r!*n valabile prevederile art. // alin. (/) pct. b) din
2e'e care o4er dreptul instanei de contencios ad!inistrativ de a dispune din
o4iciu pre,entarea de ctre p*r*t a actului ad!inistrativ contestat +i a docu!entaiei
care a stat la ba,a e!iterii acestuia5 a nscrisurilor sau a altor date pe care instana
le consider necesare pentru judecarea pricinii. n privina celorlalte aciuni n
!aterie de contencios ad!inistrativ5 precu! +i n !aterie de desp'ubiri cau,ate
prin acte ad!inistrative contestate5 sarcina probaiunii revine a!belor pri n
sensul art. ++0 alin. (+) din (.P.(. Totodat n liti'iile de contencios ad!inistrativ
sunt aplicabile re'ulile 'enerale privind ad!isibilitatea probelor con4or! cerinelor
art. +// din (.P.(. al Republicii Moldova5 pertinena probelor n sensul art. +/+
din (.P.(. ad!inistrarea +i aprecierea probelor pe ba,a prevederilor art. +$, din
(.P.(.
2e'ea contenciosului ad!inistrativ conine n dispo,iiile sale nu doar nor!e de
drept substanial5 ci +i nor!e de drept procedural5 raiunea instituirii acestora
const*nd n natura speci4ic a liti'iilor n !aterie de contencios ad!inistrativ5 care
i!pune o procedur special de sesi,are a instanelor judectore+ti de soluionare a
cau,elor5 aceasta 4iind n !are parte di4erit de procedura civil obi+nuit.
7
n acest
sens art. $1 din 2e'ea nr. 68"-FI. stipulea, e-pres c dispoziiile prezentei legi
se completeaz cu prevederile !odului de procedur civil, dar co!pletarea
nor!elor contenciosului ad!inistrativ cu nor!ele procedurale 'enerale se ad!ite
nu!ai n !sura n care acestea sunt co!patibile cu ns+i instituia contenciosului
ad!inistrativ. <u este de conceput ca prin aceast co!pletare s se a4ecte,e
speci4icitatea contenciosului ad!inistrativ5 inclusiv se!ni4icaia lui recunoscut
constant de ctre doctrina contenciosului ad!inistrativ +i jurispruden5 aceea de a
repre,enta un instru!ent 4unda!ental al statului de drept5 prin inter!ediul cruia
persoana este aprat de abu,urile ad!inistraiei. Totodat prin aplicarea (odului
de procedur civil nu se sc)i!b natura juridic a contenciosului ad!inistrativ5
7
.aleriu Gubco5 &nastasia Pascari5 E)eor')e (reu5 1p.cit.5 p.1"#
12
i!plicit a procedurii aplicabile lui5 deoarece contenciosul ad!inistrativ este +i
continu s r!*n o instituie a dreptului public5 anu!e a dreptului ad!inistrativ5
dar n care re'si! +i unele nor!e procedurale cu caracter de co!pletare din
dreptul procesual civil. 0e aceea5 n 4ine5 a! putea speci4ica o anali, a aspectelor
de ordin procedural aplicabile contenciosului ad!inistrativ5 ur!*nd a 4i
recunoscute dou cate'orii de nor!e procedurale aplicabile:
Knormele procedurale speciale prev,ute de 2e'ea nr. 68"-FI..
Knormele procedurale generale5 co!une procedurii civile obi+nuite
(contencioase)5 re'le!entate de (odul de procedur civil al n redacia
2e'ii nr. $-F. din "9.9$.99".
2.3 #mputernicirile instanei de contencios administrativ de fond
(ontrolul pe care l e-ercit instanele judectore+ti asupra activitii
autoritilor ad!inistrative pe ba,a 2e'ii contenciosului ad!inistrativ este un
control de plin jurisdicie. n aceste condiii instanele judectore+ti pot s adopte
orice !sur de restabilire a le'alitii nclcate5 precu! +i aplicarea de sanciuni
const*nd n acordarea de desp'ubiri celor care au su4erit prejudicii ca ur!are a
nclcrii dispo,iiilor le'ale5 prin e!iterea de acte ad!inistrative ile'ale.
(on4or! prevederilor art. + alin. (/) din 2e'ea nr. 68"-FI. din 19.9.9995
reclamantul poate cere instanei de contencios administrativ competente, atunci
c"nd se consider vtmat ntr-un drept al su recunoscut de lege, de ctre o
autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul
legal a unei cereri, anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea
pagubei ce i-a fost cauzat. 0e aici re,ult c instana de judecat va avea de
cercetat existena dreptului subiectiv care aparine recla!antului +i ilegalitatea
actului administrativ prin care i se ncalc acest drept. (onstat*nd e-istena acestor
dou ele!ente5 instana de contencios ad!inistrativ va putea decide anularea
actului +i repunerea n drepturi a recla!antului. &st4el5 sunte! n pre,ena
contenciosului de plin jurisdicie +i de anulare5 instana judectoreasc av*nd o
co!peten deosebit de lar' n controlul le'alitii actelor ad!inistrative.
n sensul art. /) alin. (+) lit. a) din 2e'ea nr. 68"-FI. din 19.9.9995 dup
deliberare instana de contencios ad!inistrativ co!petent este !puternicit s
respin' aciunea recla!antului ca 4iind ne4ondat sau depus cu nclcarea
ter!enului de prescripie. &ceast soluie poate 4i dat n ca,ul n care instana
ajun'e la conclu,ia c !otivele aciunii sunt nente!eiate5 deoarece p*r*tul a
pre,entat instanei probe incontestabile c actul ad!inistrativ este le'al +i
nte!eiat. Totodat5 respin'erea aciunii poate avea loc n ca,ul n care recla!antul
a o!is ter!enul de adresare ctre judecat sau de naintare a cererii prealabile5
dac autoritatea public a respins cererea prealabil din aceste !otive +i nu e-ist
te!eiuri justi4icate de repunere a persoanei n ter!en con4or! prevederilor art.
++* din (.P.(. sau dac recla!antul a o!is ter!enul de adresare +i nu a solicitat
repunerea n ter!en. &ciunea !ai poate 4i respins dac actul contestat nu
constituie un act ad!inistrativ n sensul 2e'ii contenciosului ad!inistrativ.
),
n ca,ul n care instana de contencios ad!inistrativ sesi,ea, controlul
le'alitii unui act ad!inistrativ la cererea recla!antului +i constat c este
nte!eiat5 dispune ad!iterea aciunii +i anulea, n tot sau n parte actul
ad!inistrativ sau obli' p*r*tul s e!it actul ad!inistrativ cerut de el5 ori s
elibere,e un certi4icat5 o adeverin sau oricare alt nscris5 ori s nlture nclcrile
pe care le-a co!is5 precu! +i s dispun adjudecarea n contul recla!antului a
desp'ubirilor pentru nt*r,ierea e-ecutrii. &nularea total a actului ad!inistrativ
poate avea loc n ca,ul n care recla!antul solicit anularea lui total5 iar c*nd
!otivele aciunii se re4er nu!ai la o parte a actului ad!inistrativ5 atunci poate 4i
anulat nu!ai aceast parte. &nularea actului ad!inistrativ contestat n tot sau n
parte poate 4i ad!is pe ba,a te!eiurilor prev,ute de art. /* din 2e'ea 68"-FI..
Pentru ca anularea actului s 4ie total5 este necesar ca toate prevederile sale s 4ie
ile'ale5 ntruc*t n situaia n care ile'alitatea nu a4ectea, dec*t unele dispo,iii ale
actului atacat5 anularea se va produce doar asupra dispo,iiilor respective5 celelalte
prevederi ale actului continu*nd s produc e4ecte juridice. Totu+i un act
ad!inistrativ nu este susceptibil de anulare parial dec*t n ca,ul n care dispo,iia
ile'al din coninutul su poate 4i deta+at de celelalte dispo,iii ale acestuia. n
situaia n care aceast deta+are nu este posibil5 e-ist*nd o indisolubil le'tur
ntre dispo,iiile le'ale +i cele ile'ale5 actul ad!inistrativ contestat va trebui anulat
inte'ral. &nularea parial nu presupune ns +i dreptul instanei de contencios
ad!inistrativ de a sc)i!ba ceva din coninutul actului supus controlului
judectoresc5 ntruc*t aceasta are doar dreptul de a supri!a dispo,iiile ile'ale ale
actului contestat5 iar !odi4icarea unui act ad!inistrativ de ctre instana de
contencios ad!inistrativ co!petent ar nse!na substituirea acesteia or'anului
ad!inistraiei publice e!itente5 ceea ce constituie o le,are adus principiului
separrii puterilor n stat5 cons4init n (onstituia Republicii Moldova.
n ca,ul n care actul ad!inistrativ a 4ost anulat sau autoritatea public re4u, s
e!it actul ad!inistrativ5 instana de contencios ad!inistrativ va obli'a autoritatea
public s e!it actul respectiv. Instana poate obli'a5 de ase!enea5 autoritatea
public s elibere,e recla!antului certi4icatul5 adeverina sau alt nscris solicitat.
0ac la cererea naintat de recla!ant autoritatea public nu a dat rspuns n
ter!enul stabilit de le'e +i recla!antul l va solicita5 instana de contencios
ad!inistrativ co!petent5 n te!eiul prevederilor 2e'ii cu privire la petiionare nr.
189-FIII din 18.96.188# cu !odi4icrile ulterioare5 va obli'a autoritatea e!itent
respectiv sau 4uncionarul public respectiv s-i dea recla!antului rspunsul cerut.
n situaia re4u,ului de a re,olva o cerere sau a nere,olvrii ei n ter!enul prev,ut
de le'e5 nu !ai este necesar procedura ad!inistrativ prealabil5 deoarece
recla!antul s-a adresat anterior or'anului c)e!at n judecat5 adic p*r*tul5 +i nu
ar !ai avea rost o nou cerere. Instana de contencios ad!inistrativ co!petent nu
va putea )otr totu+i coninutul actului cerut +i nici condiiile n care or'anul
ad!inistrativ ar ur!a s re,olve cererea5 deoarece s-ar nclca principiul separrii
puterilor n stat. 0e aici re,ult c scopul ur!rit de 2e'ea contenciosului
ad!inistrativ este de a pune la dispo,iia instanelor judectore+ti o cale
)+
procedural de nlturare a pasivitii +i inaciunii autoritilor ad!inistrative5
pentru a le obli'a s se pronune asupra cererilor ce le sunt adresate.
Totodat5 prin art. /) alin. (+) lit. b) al 2e'ii no!inali,ate s-a dispus
adjudecarea n contul recla!antului a desp'ubirilor pentru nt*r,ierea e-ecutrii
)otr*rii. 0eci5 prin le'e5 s-a instituit pentru pri!a oar procedura prin care
instana de contencios ad!inistrativ are dreptul conco!itent cu ad!iterea aciunii
s supun autoritatea public5 adic p*r*tul5 la plata unor desp'ubiri pentru
nt*r,ierea e-ecutrii )otr*rii n 4olosul recla!antului. &ceste desp'ubiri
constituie un !ijloc de constr*n'ere !aterial a autoritii publice de a e-ecuta
)otr*rea judectoreasc n ter!enul stabilit de le'e sau de instana de judecat +i
totodat au drept scop evitarea nclcrilor ad!ise +i nlturarea consecinelor
nee-ecutrii )otr*rii de ctre autoritatea obli'at n a+a !od nc*t s restabileasc
pe c*t e posibil dreptul nclcat al recla!antului. &ceast prevedere le'al este n
concordan cu prevederile art. 1+ din (/01 +i jurisprudena (urii /uropene a
0repturilor 1!ului ( cau,a Ccutari contra Moldovei).
0esp'ubirea pentru nt*r,ierea e-ecutrii )otr*rii se stabile+te n su!e 4i-e
de bani pentru 4iecare ,i de nt*r,iere5 care ur!ea, s se calcule,e de la data
e-pirrii ter!enului de e-ecutare indicat n )otr*re sau de la e-pirarea ter!enului
prev,ut de art. $/ alin. (/) din 2e'ea nr. 68"-FI.5 adic n cel !ult "9 de ,ile de
la data n care )otr*rea a devenit irevocabil. &ceste desp'ubiri de nt*r,iere ns
nu au nici o le'tur cu e-istena prejudiciului !aterial sau !oral.
Potrivit principiilor dreptului ad!inistrativ privind relaiile dintre autoritile
ad!inistrative +i persoanele private5 elaborate de (o!itetul /uropean de
(ooperare =uridic de pe l*n' (onsiliul /uropei5 din care reiese c desp'ubirile
pentru te!ei de responsabilitate public trebuie pltite inte'ral5 direct +i 4r
nt*r,iere5 dac actul ad!inistrativ a 4ost recunoscut ile'al.
0eci recla!antul are dreptul de a cere ca instana de contencios ad!inistrativ s
obli'e or'anul ad!inistraiei publice s-l desp'ubeasc pentru daunele pe care i
le-a produs actul ad!inistrativ contestat +i instana poate s acorde desp'ubiri
odat cu anularea actului ad!inistrativ. Instana de contencios ad!inistrativ este n
drept +i din o4iciu sau la cererea recla!antului s se pronune asupra le'alitii
actelor sau a operaiunilor ad!inistrative care au stat la ba,a e!iterii actului
ad!inistrativ contestat n justiie. 0eoarece actele +i operaiunile ad!inistrative
care au stat la ba,a e!iterii actului ad!inistrativ nu pot 4ace direct obiect al
aciunii n contenciosul ad!inistrativ5 iar le'alitatea unui act ad!inistrativ depinde
de le'alitatea actelor sau a operaiunilor ad!inistrative care au stat la ba,a e!iterii
lui5 este oportun +i veri4icarea le'alitii acestora. n ca,urile n care controlul
le'alitii acestor acte sau operaiuni ce au stat la ba,a e!iterii unui act
ad!inistrativ cu caracter nor!ativ ine de co!petena instanei de contencios
ad!inistrativ ierar)ic superioare5 ur!ea, a 4i ridicat e-cepia de ile'alitate n
4aa acestei instane n condiiile prev,ute de art. +$ din 2e'ea nr. 68"-FI..
n aceast ordine de idei5 instana de contencios ad!inistrativ are ur!toarele
!puterniciri +i poate adopta prin )otr*rea sa ur!toarele !suri:
)/
Kanularea total sau parial a actului ad!inistrativ contestat n justiie +i
obli'area or'anului ad!inistraiei publice5 adic a p*r*tului5 de a e!ite un
nou act le'al;
Kobli'area or'anului ad!inistraiei publice de a e!ite un act ad!inistrativ n
ca,ul n care a re4u,at recla!antului aceast cerere de a elibera un certi4icat5
o adeverin sau orice alt nscris;
Kobli'area autoritii ad!inistrative de a ntreprinde orice alt !sur
necesar pentru nlturarea nclcrii dreptului recunoscut de le'e
recla!antului;
Kanularea actului ad!inistrativ contestat +i ncasarea desp'ubirilor cerute de
recla!ant pentru prejudiciul !aterial +i !oral cau,at prin acel act;
Kpronunarea asupra le'alitii actelor sau operaiunilor ad!inistrative care au
stat la ba,a e!iterii actului ad!inistrativ;
Kconstatarea circu!stanelor care justi4ic suspendarea activitii consiliului
local sau a consiliului raional.
". Procedura n 4aa instanei de recurs
3.1 Condiiile $i termenele cererii de recurs
(ile de atac sunt !ijloacele procedurale prin care se poate obine anularea5
re4or!area total sau parial a unei )otr*ri pronunate de instana de judecat de
4ond.
Potrivit art. $, alin. (+) din 2e'e5 otr"rea instanei de contencios
administrativ pe marginea aciunii #udecate n fond poate fi atacat cu recurs n
termen de 1% zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii otr"rii
integrale, n cazul n care aciunea este #udecat n lipsa prii, dac legea nu
dispune altfel. 0eci5 )otr*rea instanei de contencios ad!inistrativ poate 4i atacat
cu recurs n instana ierar)ic superioar n ter!en de 1$ ,ile de la data pronunrii5
i-ar dac persoana nu a participat la darea )otr*rii5 ea dispune de dreptul de atac n
ter!en de 1$ ,ile de la data co!unicrii )otr*rii inte'rale. Prin ur!are5 )otr*rile
instanei de contencios ad!inistrativ sunt susceptibile de atac pe cale ordinar de
atac5 nu!ai cu recurs.
Recursul !potriva )otr*rilor instanei de contencios ad!inistrativ se depune
n instana care a pronunat )otr*rea +i se nte!eia, n con4or!itate cu
prevederile art. 1,) din (.P.(. (ererea de recurs trebuie s cuprind ur!toarele
ele!ente: denumirea instanei la care se depune recursul' numele' denumirea'
calitatea procesual a recurentului sau a persoanei ale crei interese le
reprezint' adresa lor' numele sau denumirea intimatului i adresa lui' data
pronunrii otr"rii atacate cu recurs' denumirea instanei care a emis otr"rea
n fond, data pronunrii i dispozitivul otr"rii' argumentele admiterii sau
respingerea aciunii' esena i temeiurile recursului prevzute de art. 4%% din
!.(.!.' argumentul ilegalitii sau netemeiniciei otr"rii atacate' solicitrile
recurentului i propunerile respective' data declarrii recursului i semntura
)$
recurentului. 0ac cererea de recurs este depus de ctre un repre,entant5 la ea se
ane-ea, docu!entul le'ali,at n !odul stabilit5 care atest !puternicirile
acestuia dac n dosar lipse+te o ast4el de !puternicire. Totodat5 dac recursul
este depus de p*r*t5 la cererea de recurs se ane-ea, dovada de plat a ta-ei de stat
n !ri!e de $9L din cea stabilit prin art. +* alin. ($) din 2e'ea nr. 68"-FI.5
deoarece recla!anii5 pe ba,a prevederilor art. 0) alin. (+) din (.P.(. al Republicii
Moldova5 n aciunile nscute din raporturi de contencios ad!inistrativ sunt scutii
de ta-a de stat pentru judecarea pricinilor. 0at 4iind 4aptul c n instana de recurs
nu se pot pre,enta probe noi5 cu e-cepia noilor nscrisuri5 la cererea de recurs se
ane-ea, +i lista noilor nscrisuri.
Min*nd sea!a de prevederile art. $20 din (.P.(.5 au dreptul de a declara recurs
prile +i ali participani la proces5 iar !artorul5 e-pertul5 specialistul5 interpretul +i
repre,entantul doar cu privire la co!pensarea c)eltuielilor de judecat ce li se
cuvin. Totodat5 coparticipanii5 adic corecla!anii5 cop*r*ii +i intervenienii care
particip la proces din partea recurentului5 se pot altura la recurs dac po,iiile lor
coincid n ceea ce prive+te te!eiul recursului5 pre,ent*nd o cerere scris5 4r a se
plti ta-a de stat. n ca,ul n care te!eiurile recursului nu coincid5 persoana
alturat este n drept s depun recurs dup re'ulile 'enerale5 ur!*nd s ac)ite
ta-a de stat. 0ac ns recurentul principal +i retra'e recursul sau dac cererii de
recurs nu i se d curs sau dac cererea a 4ost restituit5 sau e-ist alte !otive care
e-clud soluionarea 4ondului n instana de recurs5 alturarea la recurs produce
e4ecte juridice n ca,ul n care aceasta a avut loc n interiorul ter!enului de recurs5
iar persoana alturat a pltit ta-a de stat.
Instana de contencios ad!inistrativ care a pronunat )otr*rea n lipsa unei
pri este obli'at s co!unice prii )otr*rea inte'ral5 pentru ca partea
ne!ulu!it de soluia dat s-+i reali,e,e dreptul de atac n ter!en de 1$ ,ile de
la data co!unicrii )otr*rii. n ca,urile c*nd recursul se depune dup e-pirarea
ter!enului de declarare5 repunerea n ter!enul de 1$ ,ile poate 4i e4ectuat de ctre
instana de recurs n condiiile prev,ute de art. ++* din (.P.(.
3.2 !fectele recursului $i soluiile la care se poate opri instana de recurs
Recursul n contenciosul ad!inistrativ are e4ect suspensiv5 de aceea5 con4or!
prevederilor art. 1,$ din (.P.(. +i art. $, alin. (/) din 2e'ea nr. 68"-FI.5 recursul
suspend executarea otr"rii, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege.
Dotr*rea dat n pri! instan +i recurat nu poate 4i e-ecutat p*n la e-pirarea
ter!enului de declarare a recursului5 iar dac este declarat recurs5 p*n la
e-a!inarea recursului. ns recursul nu suspend e-ecutarea )otr*rilor
judectore+ti n liti'iile n !aterie de contencios ad!inistrativ ce ur!ea, a 4i
e-ecutate i!ediat5 spre e-e!plu restabilirea n funcie a funcionarului public i
ncasarea salariului mediu pentru absena forat de la lucru, care con4or!
prevederilor art. /)* alin. (+) lit. b) din (.P.(. al Republicii Moldova5 se e-ecut
i!ediat de la data pronunrii. (on4or! art. $, alin. ($) din 2e'ea nr. 68"-FI. din
19.9.9995 recursul se judec n condiiile (odului de procedur civil.
)1
Pornind de la sensul art. 1+& din (.P.(.5 dup ce judec recursul5 instana de
recurs este n drept s resping recursul i s menin otr"rea primei instane'
s admit recursul i s modifice otr"rea primei instane' s admit recursul i
s dea o nou otr"re fr a restitui pricina spre re#udecare, anul"nd otr"rea
primei instane dac nu este necesar s verifice suplimentar dovezile prezentate n
instana de recurs i dac circumstanele pricinii au fost stabilite de prima
instan, ns normele de drept material au fost aplicate eronat' s admit
recursul i s caseze integral sau parial otr"rea primei instane, restituind
pricina spre re#udecare n prima instan n cazul n care eroarea #udiciar a
primei instane nu poate fi corectat de instana de recurs' s admit recursul i s
caseze otr"rea primei instane, lu"nd spre examinare pricina dac constat c
este competent s soluioneze pricina n prim instan sau n recurs' s admit
recursul i s caseze integral sau parial otr"rea primei instane, dispun"nd
ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol. Totodat5 dac instana de
recurs constat !ai !ulte !otive nte!eiate5 dintre care unele in de !odi4icare5
iar altele de casare5 pentru a asi'ura o judecat unitar5 aceasta casea, inte'ral
)otr*rea atacat. n consecin5 )otr*rea casat nu are nici o putere le'al5 iar
actele de asi'urare sau de e-ecutare e4ectuate n te!eiul unei ast4el de )otr*ri +i
pierd puterea le'al dac instana de recurs nu dispune alt4el.
&nastasia Pascari (urtea Cupre! de =ustiie5
judector
.aleriu Gubco con4. univ.5 dr. n drept


Vaile 'reu!
))
doctor <n drept! con:ereniar
membru al 'oniliului #uperior
al Ma(itraturii
P;6'3"U;A #P3'5AL@
Procedura special repre,int o instituie co!ple- a procedurii civile a Republicii Moldova.
n cadrul instituiei procedurii speciale ur!ea, s distin'e! structura acesteia: partea (eneral
> capitolul FFIII (P( RM +i partea pecial > capitolele FFI. > FFFI. (P( RM.
n partea (eneral a procedurii speciale sunt incluse nor!e juridice co!une pentru toat
procedura special +i 4elurile acesteia: re'uli 'enerale cu privire la procedura special; 4elurile
procedurii speciale (constatarea 4aptelor care au valoare juridic; ncuviinarea adopiei;
declararea capacitii depline de e-erciiu !inorului (e!anciparea); declararea persoanei
disprut 4r ur! sau decedat; li!itarea n capacitatea de e-erciiu sau declararea
incapacitii; ncuviinarea spitali,rii 4orate +i trata!entului 4orat; ncuviinarea e-a!enului
psi)iatric sau spitali,rii n staionarul de psi)iatrie; restabilirea n drepturile ce i,vorsc din
titlurile de valoare la purttor +i din titlurile de valoare la ordin pierdute (procedura de c)e!are);
declararea 4r stpn a unui bun !obil +i declararea dreptului de proprietate !unicipal asupra
unui bun i!obil 4r stpn; constatarea ine-actitii nscrisurilor n re'istrele de stare civil;
reconstituirea procedurii judiciare pierdute (procedura de reconstituire)); nor!e care per!it
atribuirea la procedura special +i a altor 4eluri de procedur (art. 68 alin. () (P( RM); nor!e
cu privire la co!petena e-cepional a instanelor de judecat ale RM cu privire la e-a!inarea
cau,elor cu ele!ent de e-traneitate n procedur special (art. #%1 (P( RM); cu privire la
capacitatea juridic a participanilor procedurii speciale; cu privire la intentarea procesului n
procedur special (art. 65 69 (P( RM); re'le!entri 'enerale cu privire la e-a!inarea
cau,elor n procedur special de ctre instanele de judecat (art. 79 (P( RM); cu privire la
particularitile scoaterii cererii de pe rol n procedura special; nor!e juridice cu pricire la ta-a
de stat5 ac)itat de ctre petiionar n ca,ul apariiei unui liti'iu de drept +i5 respectiv5
soluionarea cau,ei n procedura contencioas5 etc.
n partea pecial a procedurii speciale se includ nor!e ce re'le!entea, particularitile
procesuale ale e-a!inrii +i soluionrii cau,elor n procedura special n coroborare cu 4a,ele
procesului civil: intentarea procesului pe cau,ele n procedur special; pre'tirea cau,ei n
procedura special pentru de,baterile judiciare; de,baterile judiciare asupra cau,elor e-a!inate
n procedura special; re'le!entri cu privire la pronunarea )otrrilor judectore+ti pe cau,ele
e-a!inate n procedura special +i e-ecutarea acestora (art. 71 > "#" (P( RM).
)*
1biect al procedurii speciale l constituie di4erite valori juridice aprate. n procedura
special persoana interesat poate s constate prin instana de judecat 4apte juridice5 care
constituie te!ei al apariiei5 !odi4icrii sau ncetrii drepturilor patri!oniale sau personale ale
persoanelor 4i,ice +i ale or'ani,aiilor. n ast4el de ca,uri obiect al aprrii n procedura special
l constituie interesele ocrotite de le'e ale persoanelor 4i,ice +i juridice. Interesele ocrotite de
le'e ale persoanelor 4i,ice +i juridice repre,int di4erite valori econo!ice5 politice +i culturale5
'arantate +i cons4inite prin nor!e juridice. ?nul din ca,urile cnd le'ea apr un interes l
constituie constatarea 4aptelor care au valoare juridic n procedur special. &st4el5 c
petiionarul5 adresndu-se n instana de judecat n procedura special cu cererea de constatare a
4aptului care are valoare juridic5 cere ca s-i 4ie aprat un interes le'iti!5 de care depinde
reali,area drepturilor sale subiective.
Procedura special este un 4el al procedurii civile prin care nu se constat nu!ai un 4apt care
are valoare juridic5 care poate constitui te!ei al reali,rii drepturilor subiective persoanelor
interesate. n procedura special persoana interesat poate s-+i apere prin inter!ediul instanei
de judecat drepturile subiective neliti'ioase5 ns de care ea nu se poate 4olosi 4r
recunoa+terea acestora de ctre instana de judecat. 0e e-e!plu5 n ca,ul necesitii constatrii
c petiionarul are dreptul la depunerile bne+ti sau titlul de valoare la ordin5 dac e ca,ul
restabilirii n drepturile ce i,vorsc din titlurile de valoare la purttor +i din titlurile de valoare la
ordin pierdute (art. "18 (P() sau cnd este necesar de constatat dac petiionarul posed5
4olose+te sau dispune de un bun i!obil cu drept de proprietate (art. 71 alin. () p. A)B (P(
RM).
?neori n procedura special apare necesitatea de a apra drepturile persoanelor 4i,ice +i a
or'ani,aiilor 4orat (pe cale judiciar) prin sc)i!barea statutului juridic al persoanei 4i,ice
(declararea capacitii de e-erciiu depline a !inorului (e!anciparea)5 declararea persoanei
disprut 4r ur! sau decedat5 li!itarea n capacitatea de e-erciiu sau declararea
incapacitii5 anularea li!itrii n capacitatea de e-erciiu).
&st4el5 obiect al aprrii judiciare n procedura special l constituie: 1) interesele le'iti!e;
) drepturile subiective necontestate; ") deter!inarea statutului juridic al persoanei 4i,ice sau alte
valori juridice.
n procedura special aprarea judiciar se reali,ea, prin constatarea interesului le'iti!5
recunoa+terea dreptului subiectiv necontestat5 deter!inarea statutului juridic al persoanei 4i,ice5
precu! +i prin alte !odaliti.
Procedurii speciale i este caracteristic +i 4aptul c instanele de judecat n acest 4el de
procedur e-a!inea, +i soluionea, nu!ai acele cau,e care sunt e-pres prev,ute de le'e.
)&
Procedurii speciale i este caracteristic +i 4aptul c se deosebe+te de procedura contencioas
+i alte 4eluri de procedur a procedurii civile +i prin ceea ce prive+te e-a!inarea cau,elor de ctre
instanele de judecat n 4ond.
?n se!n esenial al procedurii speciale este opinia c n aceasta nu e-ist un liti'iu. (u
re4erin la procedura special e-ist sau nu liti'iul de drept +i de 4apt5 se constat c n
procedura special este inter,is liti'iul de drept (art. 79 alin. " (P( RM)5 ns poate e-ista un
liti'iu de 4apt. Participantul la proces adernd la po,iia persoanei interesate5 poate s bene4icie,e
de unul din ele!entele coninutului liti'iului de 4apt: ele!ente !aterial-juridice sau ele!entul
procesual-juridic.
2iti'iul de 4apt cu invocarea ele!entului !aterial-juridic constituie po,iia persoanei
interesate ce const n: incertitudinea sau opunerea 4a de constatarea sau dovedirea unui 4apt.
0e e-e!plu5 autoritatea de protecie social n calitate de persoan interesat n cau,a despre
constatarea 4aptului a4lrii la ntreinere5 poate 4ace obiecii !potriva constatrii acestui 4apt5 dat
4iind 4aptul c dup prerea sa5 probele aduse de petiionar dovedesc despre lipsa 4aptului dat +i
prin ur!are cererea despre constatarea acestui 4apt ur!ea, a 4i respins.
n sensul procesual liti'iul de 4apt poate avea loc atunci cnd de ctre persoanele interesate
este contestat le'alitateaHte!einiciaH intentrii +i des4+urrii procesului pe cau,a dat. 0e
e-e!plu5 persoana interesat declin co!petena instanei de judecat n soluionarea cau,ei date
sau invoc un alt te!ei al ncetrii procesului prev,ut de art. %$ (P( RM. Persoana interesat
poate invoca +i alte incidente procesuale ce duc la i!posibilitatea des4+urrii !ai departe a
procesului pe cau,a dat +i constituie te!ei al scoaterii de pe rol con4or! art. %6 (P( RM. 0e
e-e!plu5 persoana interesat poate solicita scoaterea cererii de pe rol5 deoarece ntre aceasta +i
petiionar e-ist un liti'iu cu privire la un drept real5 care se e-a!inea, de instana de judecat.
2iti'iul de 4apt n sens procesual poate s constituie +i n lipsa capacitii juridice procesuale
la petiionar5 cererea nu ur!ea, a 4i judecat n instana judectoreasc n procedura civil5
petiionarul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe cale e-trajudiciar5
prev,ut de le'e pentru cate'oria respectiv de pricini.
2iti'iul de 4apt ce cuprinde ele!entul procesual5 de obicei apare n le'tur cu 4aptul c
persoana interesat invoc acele circu!stane5 pe care instana de judecat era obli'at s le ia n
consideraie e" oficio. 1bieciile nte!eiate ale persoanelor interesate cu privire la cau,a
e-a!inat n procedura special per!it nlturarea 're+elilor procesuale co!ise.
n procedura special e-istena sau ine-istena 4aptelor juridice5 probarea acestuia5 care
trebuie dovedite n +edina de judecat5 deseori este contestat de ctre persoana interesat5 ceea
ce ns nu ntotdeauna duce la trans4or!area lui ntr-un liti'iu de drept. 2iti'iul de 4apt se
trans4or! ntr-un liti'iu de drept5 cnd persoana interesat pretinde asupra valorilor !ateriale5
)0
condiionat de constatarea 4aptului. ns5 n ca,urile cnd liti'iul de 4apt evoluea, ntr-un liti'iu
de drept5 instana de judecat5 dup cu! prevede e-pres le'ea5 e!ite o nc)eiere de scoatere a
cererii de pe rol +i e-plic petiionarului +i persoanelor interesate dreptul de a soluiona liti'iul n
procedura de aciune civil la instana co!petent (art. 79 alin. " (P( RM).
I!posibilitatea soluionrii n procedur special a liti'iilor de drept nu d te!ei de a
considera c acest 4el de procedur este neliti'ios5 deoarece n acest 4el de procedur pot 4i
soluionate liti'ii de 4apt. 2iti'iul de 4apt nu contravine esenei procedurii speciale (ca 4el al
procedurii necontencioase) +i nu ntotdeauna duce la apariia +i a liti'iului de drept5 deoarece pot
4i disputate 4aptele5 4r a atin'e te!eiurile de drept din care 'enerea, acestea. &ceast
conclu,ie poate 4i dedus +i din practica judiciar. &r'u!entarea e-istenei liti'iului de 4apt5
const n aceea c dac 4aptul care ur!ea, a 4i constatat ar 4i 4ost att de evident5 c n-ar avea
dubii5 atunci nu ar e-ista nici necesitatea constatrii lui de ctre instana de judecat. &st4el ca5 de
e-e!plu5 n ca,ul de li!itare a persoanei 4i,ice n capacitate de e-erciiu5 persoana interesat
poate contesta faptul abu&ului de buturi spirtoase sau substane narcotice. 0eci5 n esen5
procedura special se caracteri,ea, prin lipsa liti'iului de drept5 ceea ce5 ns5 nu e-clude
posibilitatea contestrii 4aptelor (liti'iului de 4apt).
n a+a !od5 apariia liti'iului nu este o necesitate a procedurii speciale. 0eseori e-istena
4aptului care se cere a 4i constatat5 nu este contestat de ni!eni5 ns5 dat 4iind 4aptul c nu e-ist
un docu!ent5 persoana interesat nu-+i poate reali,a drepturile sale subiective. n ast4el de ca,uri
lipse+te liti'iul de 4apt +i deoarece 4aptele sunt considerate ca ine-itente5 ci nu ca liti'ioase +i
apare necesitatea constatrii acestora de ctre instana de judecat5 n cadrul procedurii speciale.
Prin liti'iul de drept5 con4or! art. 78 alin. " (P( RM trebuie s nele'e! o ast4el de stare
a dreptului subiectiv5 care survine n ca,ul nclcrii sau contestrii acestuia. 2iti'iul de drept se
e-teriori,ea, n disensiunile (de,acordul) care apare ntre petiionar +i persoana interesat cu
privire la e-istena raportului juridic5 coninutul sau li!itele acestuia5 precu! +i i!pedi!entele
n reali,area acestuia. 2iti'iul de drept n procedura special apare n ur!toarele tipuri de
situaii:
1) atunci cnd de ctre persoana interesat este depus o aciune n instana de judecat de
jurisdicie co!un sau special5 ceea ce constituie o ar'u!entare indiscutabil a apariiei
liti'iului de drept;
) cone-area de ctre petiionar ntr-o sin'ur cerere a !ai !ultor cerine (solicitri) cu
privire la constatarea 4aptului care are valoare juridic +i soluionarea liti'iului de drept5 ce
re,ult din 4aptul dat (care se cere a 4i constatat);
") pretenia persoanei interesate cu privire la e-istena drepturilor proprii asupra obiectului
raportului juridic5 care va 4i dovedit prin 4aptul constatat la cererea petiionarului;
)2
#) liti'iul de drept apare nu nu!ai n ca,ul naintrii preteniilor la obiectul liti'ant5 dar +i n
ca,ul cnd persoana interesat con4ir! drepturile sale prin careva docu!ente;
$) dac ns+i instana de judecat ajun'e la conclu,ia e-istenei liti'iului de drept5 precu! +i
n alte ca,uri.
/-istena liti'iului de drept nu constituie un se!n esenial al procedurii speciale5 iar apariia
acestuia duce c)iar la i!posibilitatea continurii procedurii speciale. 1 trstur a procedurii
speciale o constituie lipsa liti'iului de drept > n sensul pro)ibitivitii e-a!inrii +i soluionrii
liti'iilor de drept. Pentru constatarea e-istenei sau ine-istenei liti'iului de drept5 instana de
judecat trebuie s ia toate !surile la intero'area persoanelor interesate pentru a constata dac
intenionea, s conteste drepturile care re,ult din 4aptele ce ur!ea, a 4i constatate.
Procedura special are se!ne caracteristice ce pot 4i deduse din natura juridic a acesteia.
Printre acestea pot 4i enu!erate: !etode +i !ijloace speci4ice de aprare; ine-istena prilor +i a
intervenienilor; lipsa liti'iului de drept; precu! +i particularitile procesuale a e-a!inrii
cau,elor n procedura special.
I!posibilitatea soluionrii liti'iului de drept n procedura special5 condiionea, e-istena
unui !ijloc procesual de intentare a acesteia5 care se deosebe+te de cererea de c)e!are n
judecat ca !ijloc procesual al intentrii procedurii n aciune civil +i procedurii n contenciosul
ad!inistrativ. (eea ce poate 4i ar'u!entat prin aceea c aprarea interesului le'iti!5 a
drepturilor subiective neliti'ioase5 sau sc)i!barea statutului juridic al persoanei 4i,ice n ca,urile
prev,ute de le'e5 nu poate 4i reali,at prin acelea+i !ijloace5 ca +i n ca,ul drepturilor subiective
contestate.
n ba,a celor !enionate5 procedura special presupune !ijloc speci4ic de intentare a
acesteia +i5 respectiv5 de aprare a intereselor le'iti!e +i a drepturilor subiective neliti'ioase5
reali,area crora depinde de constatarea lor de ctre instana de judecat. n calitate de ast4el de
!ijloc procesual este cererea. 2e'islaia procesual civil n vi'oare (art. 6 alin. " (P( RM)
stipulea, cererea ca !ijloc procesual de intentare a procedurii necontencioase (speciale +i
ordonaniale). n aceea+i re'le!entare se prevede c n ca,ul intentrii proceselor de judecat a
liti'iilor de drept n aciuni civile (procedura contencioas) se depune cerere de c)e!are n
judecat (aciune).
2e'islaia procesual civil indic doar o deosebire ntre cerere +i cererea de c)e!are n
judecat (aciune). (on4or! art. 6 alin. " (P( RM cererea de c)e!are n judecat constituie
!ijlocul de aprare a dreptului nclcat sau contestat5 iar principalul 4el de aprare judiciar5 n
care se reali,ea, aprarea drepturilor prin e-a!inarea liti'iilor de drept5 este procedura
contencioas. (ererea de c)e!are n judecat (aciunea) ca adresare ctre instana de judecat
ntotdeauna este nsoit de cerinele (preteniile) persoanei interesate (recla!ant) ctre prt. 3r
*,
aceste e-i'ene nu poate e-ista cererea de c)e!are n judecat (aciunea) +i nu e-ist nici
obiectul de,baterilor judiciare.
(oninutul cererii n procedura special este distinct +i trebuie deosebit de cellalt !ijloc
procesual > cererea de c)e!are n judecat (aciunea). (erinele naintate 4a de cerere se
deosebesc de cerinele naintate 4a de cererea de c)e!are n judecat (aciune). n pri!ul rnd5
cererea de c)e!are n judecat (aciunea) se naintea, !potriva celuilalt subiect al raportului
liti'ios +i5 respectiv5 conine cerine materiale ce re>ult din raportul material liti(io adresat
prtului. (ererile pe cau,ele n procedura special nu se naintea, prii adverse ca subiectului
unei relaii liti'ioase (con4lictuale)5 cu! are loc n cererea de c)e!are n judecat (ve,i p. AcB +i
A4B alin. art. 1%% (P( RM). (alitatea incontestabil +i caracterul unilateral ale procedurii
speciale (n sensul lipsei celor dou pri cu interese opuse (di4erite)) deter!in c cererea
repre,int adresarea petiionarului n judecat cu ru'!intea de a i se apra interesul ocrotit de
le'e sau de a-i apra dreptul subiectiv indiscutabil prin constatarea lui pe cale judectoreasc.
&nali,a le'islaiei procesuale civile care acionea, n pre,ent +i a practicii judiciare arat5 c
cererea ca 4or! de pornire a procedurii speciale are caracteristicile sale. Mai nti de toate5
ru'!intea petiionarului este adresat nu prii adverse5 ci instanei de judecat. 2ipse+te partea
cu interese opuse5 denu!it n procedura contencioas ca prt.
2ipsa nclcrii sau con4lictului de drept predeter!in +i coninutul cerinelor petiionarului.
n cerere nu trebuie s 4ie inclus ru'!intea privind aprarea unui drept concret nclcat sau
contestat5 dar despre aprarea interesului ocrotit de le'e al petiionarului. &cest interes const: 1)
n stabilirea 4aptelor cu care le'ea lea' na+terea5 !odi4icarea sau ncetarea unui raport juridic;
) n recunoa+terea (constatarea) dreptului necontestat de ni!eni5 reali,area cruia este
i!posibil 4r )otrrea judectoreasc; ") n !odi4icarea statutului de drept al ceteanului.
Interesul petiionarului n cau,ele din procedura special const n reali,area unui sau altui
drept subiectiv5 n na+terea5 !odi4icarea sau ncetarea drepturilor personale sau patri!oniale.
Ccopul5 pe care l ur!re+te petiionarul n cau,ele de procedur special trebuie s aib sens
juridic. 2e'ea acord un i!portant sens juridic scopului5 pe care petiionarul l ur!re+te n
cau,ele din procedura special. #copul pretinde modi:icri au contatri de :apt au de
drept ce in de tatutul juridic al petiionarului. Petiionarul trebuie s re4lecte despre aceasta
n cerere5 dac aceasta e-pres nu re,ult din coninutul cerinelor naintate. &+a5 con4or! art. 7#
(P( RM5 n cererea despre constatarea 4aptului5 care are sens juridic5 se arat care 4apt
petiionarul cere a 4i constatat +i n ce scop.
(ererea ca !ijloc procesual de aprare a intereselor petiionarilor n procedur special se
caracteri,ea, prin ele!entele sale5 adic prin prile sale co!ponente interne. (ererea n
ca,urile din procedura special n calitatea ele!entelor sale are obiect +i temeiuri speci4ice. n
*+
procedura special petiionarul ncearc s dobndeasc aprare5 ns aprarea nu a unui drept
subiectiv nclcat sau contestat5 ci a unui interes ocrotit de le'e5 care const n stabilirea 4aptelor5
cu care le'ea lea' na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea raportului juridic; n stabilirea dreptului
necontestat de ctre ni!eni5 de care petiionarul nu se poate 4olosi 4r stabilirea acestuia n
procedur judectoreasc sau n sc)i!barea statutului juridic al ceteanului. Prin ur!are5 ca
obiect al cererii pe cau,ele n procedura special trebuie de neles cerina naintat instanei de
judecat privind aprarea interesului ocrotit de le'e pe calea stabilirii unui sau altui 4apt5 care au
sens juridic; privind recunoa+terea drepturilor subiective necontestate5 reali,area crora este
i!posibil 4r constatarea lor judiciar +.a.
?emeiurile cererii pe cau,ele din procedura special sunt condiiile5 care de!onstrea,:
pre,ena sau lipsa 4aptului5 cu care le'ea lea' na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea relaiilor de
drept; statutul de drept al ceteanului; pre,ena sau lipsa la petiionar a dreptului incontestabil;
posibilitatea n4ierii copilului; despre restabilirea docu!entului pierdut judiciar +.a. &+adar5
te!eiurile cererii n ca,urile din procedura special constau din di4erite 4apte juridice5 cu care
nor!a !aterial sau procesual lea' apariia consecinelor de drept !aterial +i de drept
procesual: stabilirea 4aptului5 care are sens juridic5 cu care le'ea lea' na+terea5 !odi4icarea +i
ncetarea relaiilor de drept5 n4ierea copilului; e!anciparea; declararea (recunoa+terea) persoanei
disprute 4r ur!; declararea persoanei decedate +.a.!.d.5 de ase!enea +i dreptul petiionarului
de a se adresa n instana de judecat cu cererea cuvenit. Prin ur!are5 te!eiurile cererii > sunt
acele 4apte juridice5 pe care petiionarul +i ba,ea, ru'!intea sa ctre instana de judecat
privind stabilirea 4aptului5 care are sens juridic5 privind n4ierea +.a. n a4ar de aceasta5 acestea
sunt acele 4apte juridice5 care constituie te!eiul adresrii n instana de judecat (i!posibilitatea
de a pri!i sau restabili docu!entele corespun,toare5 care de!onstrea, 4aptul juridic; re4u,ul
or'anelor de stare civil de a corecta nscrierile din actele de stare civil privind statutul civil;
re4u,ul or'anului de tutel +i curatel de a declara !inorului capacitatea sa deplin de e-erciiu
+.a.).
&ccentuarea ele!entelor cererii are o i!portan practic i!ens. n pri!ul rnd5 ele!entele
cererii individuali,ea, cererea; per!ite deli!itarea de alte cereri ase!ntoare sau stabilirea
identitii cererii. Identice se nu!esc cererile aceluia+i petiionar5 cu privire la acela+i obiect +i n
ba,a acelora+i te!eiuri. (ererea identic nu poate 4i e-a!inat de ctre instana de judecat
repetat. n al doilea rnd5 te!eiurile cererii deter!in obiectul probaiunii pe cau,5 stabilind
li!itele obli'aiilor petiionarului n dovedirea 4aptelor pe care se ba,ea, ntru con4ir!area
cerinelor sale. n al treilea rnd5 obiectul +i te!eiul cererii stabilesc li!itele e-a!inrii
judectore+ti5 'raniele activitii judiciare. Instana de judecat e-a!inea, cau,a doar n
*/
li!itele cererii adresate instanei judectore+ti. Coluionarea din proprie iniiativ +i adoptarea
)otrrii n privina cerinelor nenaintate se inter,ic instanei de judecat.
n ca,urile n procedura special este posibil sc)i!barea ele!entelor cererii dup pri!irea
cau,ei spre e-a!inare. Cc)i!barea obiectului cererii const n sc)i!barea cerinelor
petiionarului. Cc)i!barea te!eiurilor cererii presupune sc)i!barea !prejurrilor (condiiilor)5
pe care petiionarul le invoc ntru de!onstrarea cerinelor sale. 0e aceea5 accentuarea
ele!entelor cererii este necesar +i pentru e-ercitarea controlului de ctre instana de judecat
asupra reali,rii de ctre petiionar al dreptului su procesual n vederea !odi4icrii cererii. n
acesta este necesar a ne conduce de analo'ia le'ii procesuale5 care re'le!entea, !odi4icarea
aciunii (cererii de c)e!are n judecat). 2ipsa indicaiilor directe despre posibilitatea !odi4icrii
ele!entelor cererii5 n pricinile procedurii speciale5 nu trebuie cali4icat ca inter,icere de a 4ace
aceste !odi4icri. (u toate acestea5 ar trebui s 4ie respectate li!itele reali,rii unei atare
aciuni procesuale. #n primul rnd5 a nu per!ite !odi4icarea conco!itent a obiectului +i
te!eiurilor cererii. #n al doilea rnd' !odi4icarea ele!entelor cererii se per!ite doar la iniiativa
petiionarului5 ca parte iniiatoare a procesului. &ceasta este o cerin a principiului
disponibilitii. &li participani la proces5 inclusiv +i persoanele interesate5 nu sunt n drept a
!odi4ica obiectul +i te!eiurile cererii. #n al treilea rnd5 !odi4icarea ele!entelor cererii este
posibil n orice etap a e-a!inrii cau,ei n pri!a instan5 ns pn la retra'erea co!pletului
de judecat n ca!era de deliberare.
1 alt caracteristic a procedurii speciale o constituie !etodele de aprare a intereselor
petiionarului. Metodele de aprare a drepturilor civile se stabilesc n art. 11 (( RM. &prarea
drepturilor civile se reali,ea, prin recunoa+terea dreptului; restabilirea situaiei anterioare
nclcrii dreptului +i supri!area aciunilor prin care se ncalc dreptul sau se creea, pericolul
nclcrii lui; recunoa+terea nulitii actului juridic; declararea nulitii actului e!is de o
autoritate public; i!punerea la e-ecutarea obli'aiei n natur5 +i altele. 2ista !etodelor de
aprare a drepturilor civile5 enu!erate n art. 11 (( RM nu este li!itat5 ast4el nct p. A1B art.
11 (( RM arat5 c aprarea drepturilor civile se reali,ea, +i prin alte !etode5 prev,ute de
le'e.
1 anali, co!parativ ntre art. 19 +i art. 11 (( RM ne per!ite s tra'e! conclu,ia5 c
!etodele enu!erate n art. 11 (( RM sunt aplicabile n !ajoritatea sa asupra drepturilor
subiective nclcate sau contestate. Procedura special se caracteri,ea, printr-un obiect speci4ic
aprrii judiciare > interesul ocrotit de le'e5 care const n stabilirea 4aptelor cu care le'ea lea'
na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea raporturilor juridice5 aprarea dreptului incontestabil5 de care
petiionarul nu se poate 4olosi 4r recunoa+terea lui pe cale judectoreasc5 stabilirea statutului
de drept al ceteanului +.a. Prin ur!are5 obiectul 'eneral al aprrii n procedura special
constituie interesul ocrotit de stat5 speci4icul cruia se deter!in dup natura unei sau altei
*$
cate'orii de ca,uri n procedura special sau de subcate'oriile ei. Pute! vorbi despre obiecte
di4erite5 particulare a aprrii judiciare pe cau,ele n procedura special5 care au caracteristicile
sale proprii. Cpeci4icul obiectului aprrii n cau,ele din procedura special predeter!in +i
!odaliti (!etode) speci4ice de aprare a cerinelor n cau,ele n procedura special. Metodele
de aprare a intereselor petiionarilor n cau,ele n procedura special sunt: constatarea 4aptelor
care au valoare juridic; ncuviinarea adopiei copilului de ctre persoane concrete; !odi4icarea
statutului juridic al ceteanului pe calea5 de e-e!plu5 e!anciprii; declararea persoanei
disprut 4r ur!5 declararea persoanei decedat; restabilirea n drepturile ce i,vorsc din
titlurile de valoare la purttor +i din titlurile de valoare la ordin pierdute; declararea dreptului de
proprietate !unicipal asupra unui bun i!obil 4r stpn. Cpeci4icul subcate'oriilor procedurii
speciale predeter!in +i alte !etode de aprare a intereselor petiionarilor prin nter!ediul
procedurii speciale.
2ipsa n procedura special a liti'iului de drept5 ca caracteristic de ba, a acesteia5
predeter!in +i alte caracteristici acestui tip de procedur civil5 e-pri!ate prin aceea5 c n
procedura special nu se aplic nor!ele privind naintarea re4erinei5 cererii de asi'urare a
aciunii5 privind terele persoane5 despre nlocuirea prii care 4i'urea, 're+it n proces5 deoarece
n procedura special nu sunt pri +i alte instituii5 aciunea crora este orientat spre procedura
contencioas (aciunilor liti'ioase).
(aracteristic a procedurii speciale o constituie5 de ase!enea5 +i deosebirea substanial n
po,iia de drept a persoanelor participante pe cau,ele n procedura special n co!paraie cu
participanii procedurii contencioase.
(on4or! art. 79 (P( RM persoanele5 participante pe cau,ele n procedura special5 sunt
petiionarii5 alte persoane interesate5 +i5 de ase!enea5 repre,entanii or'ani,aiilor. 0up cu!
vede!5 n privina participanilor procesului pe cau,ele n procedura special5 le'ea utili,ea,
ter!eni ca ApetiionariB5 Apersoane interesateB. &ceasta are loc nu doar +i si!plu5 deoarece ntre
participanii procesului pe cau,ele n procedura special +i procedura contencioas e-ist
deosebiri principiale. 0in pcate5 n practic5 n po4ida cerinelor le'ii5 petiionarii pe cau,ele n
procedura special nu de puine ori sunt nu!ii n docu!entele judiciare ca recla!ani5 iar prile
interesate > ca pri5 iar ru'!inile petiionarilor ctre instana de judecat despre constatarea
4aptului5 despre e!ancipare sau alte cerine sunt cali4icate ca cereri de c)e!are n judecat a
prilor interesate.
n parte5 aceasta poate 4i l!urit prin nivelul insu4icient de nalt al pro4esionalis!ului unor
subieci din raporturile procesuale civile5 iar cteodat +i prin lipsa nor!elor care re'le!entea,
po,iia procesual de drept a subiectelor5 participante pe cau,ele n procedura special5 care
deter!in nu nu!ai deosebirea ntre dnsele5 dar +i ntre acestea +i participanii procedurii
*1
contencioase. (u toate acestea e-ist5 deosebirile e-ist5 sunt destul de i!portante +i necesit nu
nu!ai re'le!entarea le'al n continuare5 ci +i nele'erea pro4und de ctre judectori5 ali
juri+ti a statutului petiionarilor +i prilor interesate n proces.
Petiionarii +i prile interesate pe cau,ele n procedura special sunt atribuite prin le'e (art.
$$5 79 (P( RM) la cate'oria participanilor n proces5 adic la persoanele participante n cau,.
n le'tur cu cele spuse trebuie de !enionat +i lacuna e-istent5 coninut n art. $$ (P( RM5
care re'le!entea, co!ponena participanilor n cau,ele civile. <or!a respectiv nu
!enionea, despre petiionari ca participani ai procesului pe cau,ele n procedura special +i
arat doar asupra persoanelor interesate. 3r dubii5 c persoanele interesate repre,int
i!portani participani ai procesului pe cau,ele n procedura special. Totu+i5 participantul de
ba, al procesului pe cau,ele n procedura special este petiionarul. <u e-ist petiionar > nu
e-ist nici proces pe cau,a n procedura special5 nu vor 4i nici persoanele interesate. 2acuna
respectiv trebuie nlturat pe calea indicrii n art. $$ (P( RM 4aptul c petiionarii sunt
participanii de ba, ai procesului pe cau,ele n procedura special +i prin aceasta a deli!ita
principial petiionarii de persoanele interesate.
Ctabilirea just a statutului persoanelor5 participante pe cau,ele n procedura special5 are o
!are i!portan practic. Ctabilirea incorect a po,iiei procesuale a participanilor n proces pe
cau,ele n procedur special atra'e dup sine erori judiciare +i5 prin ur!are5 care ar putea aduce
atin'ere nu doar drepturilor +i intereselor cetenilor +i or'ani,aiilor5 ci +i intereselor statului.
&st4el5 persoanele5 participante n cau,ele n procedur special5 sunt petiionarii +i
persoanele interesate (alin. art. 79 (P( RM). &ceast cate'orie a participanilor procesului se
caracteri,ea, prin anu!ite caracteristici5 care i deosebesc de pri +i persoane tere n procedura
contencioas +i procedura pe cau,ele aprute din raporturile de drept public +i de petiionarii din
procedura n ordonan. Principial ei se deosebesc +i de ali subieci ai raporturilor procesual-
civile > !artorii5 intrepreii5 e-perii5 e-ecutorii judectore+ti +.a.
(aracteristicile5 care descriu persoanele5 participante pe cau,ele n procedura special5 se
conin n !ultiple nor!e de drept !aterial +i drept procesual. 2a aceste caracteristici ur!ea, a
atribuiF
1) pre,ena la persoanele5 participante n cau,ele n procedura special5 a interesului juridic
n aprarea interesului su ocrotit de le'e pe calea constatrii 4aptului5 care are valoare juridic;
con4ir!area dreptului su care nu a 4ost contestat de ctre ni!eni5 dar5 totu+i5 de care el nu se
poate 4olosi 4r con4ir!area acestuia pe cale judectoreasc; !odi4icarea statutului de drept a
persoanei 4i,ice +.a.;
) pornirea de ctre ace+tia a ca,ului n procedur special sau intrarea lor n proces pentru
aprarea intereselor sale ocrotite de le'e;
*)
") petiionari pe cau,ele n procedura special sunt +i acele persoane5 n interesele crora
cau,a n procedura special a 4ost pornit de ctre procuror ( art. 65 61 (P( RM)5 or'anul
autoritii publice5 or'ani,aie5 persoan 4i,ic5 care n ca,urile prev,ute de le'e pot s se
adrese,e n instana de judecat cu cererea privind aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor
le'iti!e altor persoane la ru'!intea lor5 sau n aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor
le'iti!e unui cerc nedetr!inat de persoane. (ererea privind aprarea intereselor unei persoane
incapabile poate 4i naintat (depus) inde4erent de ru'!intea persoanei interesate sau
repre,entantului ei le'al ( art. 65 6" (P( RM);
#) pentru unele persoane5 participante pe cau,ele n procedura special5 este caracteristic
intrarea lor n procesul deja pornit (intentat) cu scopul reali,rii de ctre dn+ii a atribuiilor sale
4uncionale (or'anele de tutel +i curatel5 or'anele asi'urrilor sociale5 or'anele de nre'istrare a
actelor de stare civil +.a.) +i de aprare a intereselor att a cetenilor5 ct +i a statului;
$) pentru persoanele5 participante la cau,ele n procedura special5 !ai este caracteristic +i
4aptul c5 n virtutea principiului disponibilitii ei5 +i n procedura special in4luenea,5 prin
aciunile sale procesuale de dispo,iie5 asupra des4+urrii procesului: pornirea procesului; re4u,
n cerina naintat privind aprarea interesului ocrotit de le'e; scoaterea cererii de pe rol de ctre
instana de judecat; ncetarea procesului pe cau,a respectiv; atacarea )otrrii pri!ei instane n
ordine de apel5 recurs +i revi,uire; naintarea )otrrii judectore+ti pe cau,a n procedura
special spre e-ecutare or'anelor corespun,toare > notariat5 or'anele de tutel +i curatel5
insituiile bancare5 or'anele cadastrale5 or'anele de nre'istrate a actelor strii civile5 (asei
Teritoriale de &si'urri Cociale +.a.;
%) persoanele5 participante pe cau,ele n procedura special suport c)eltuieli judiciare pe
cau,a e-a!inat (art. 7"5 7#5 89 (P( RM);
6) asupra persoanelor participante pe cau,ele n procedura special se rs4rn'e puterea
le'al a )otrrii judectore+ti +.a.
Interesul juridic al persoanelor participante n cau,ele n procedura special const n
re,ultatul de drept a+teptat5 care poate s i-l aduc )otrrea judectoreasc > a constata un 4apt5
care are valoare juridic care atra'e na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea drepturilor personale sau
patri!oniale ale petiionarului sau persoanei interesate; n4ierea (adopia) copilului; declararea sa
ca e!ancipat; restabilirea dreptului ce i,vor+te din titlurile de valoare la purttor +i din titlurile
de valoare la ordin; dobndirea dreptului de proprietate asupra unui bun !obil sau i!obil 4r
stpn +.a.
?r!ea, a avea n vedere5 c dup caracterul interesului juridic5 ca scop juridic pe care l
ur!resc persoanele participante n cau,ele n procedura special5 +i dup caracterul aciunilor
procesuale svr+ite de ctre ei5 ele se clasi4ic n dou 'rupe.
**
1 'rup o constituie participanii procesului5 care au n soluionarea cau,ei respectiv un
interes de drept personal. 2a dn+ii se re4er petiionarii +i persoanele interesate. n puterea
interesului personal de drept n soluionarea cau,ei5 ei apr n cau,ele n procedur special
interesele sale ocrotite de le'e. &ce+tia pot 4i persoane 4i,ice +i or'ani,aii pentru care )otrrea
judectoreasc pe cau,a n procedura special d na+tere5 !odi4ic5 ncetea, drepturile
personale sau patri!oniale5 de!onstrea, pre,ena la dn+ii a drepturilor respective5 !odi4ic
statutul lor de drept5 provoac alte consecine de drept.
2a cea de-a doua 'rup a persoanelor interesate din punct de vedere juridic5 participante n
cau,ele n procedura special se re4er: procurorul (art.61 (P( RM)5 or'anul ad!inistraiei
publice5 or'ani,aii5 persoane 4i,ice5 care n ca,urile prev,ute de (odul de procedur civil5 de
ase!enea5 +i alte le'i5 pot intenta cau,e civile ntru aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor
le'ale ale altei persoane5 unui cerc nedeter!inat de persoane sau n aprarea intereselor statului
+i societii (alin. art. 65 6" (P( RM). Persoanele din 'rupa dat nu au5 n privina soluionrii
cau,ei5 interes juridic personal5 ci interes statal (ob+tesc).
0reptul la intentarea proceselor procedurii speciale aparine persoanelor juridic interesate.
Ccopul adresrii persoanei juridic interesate n instana de judecat const n obinerea5
!odi4icarea sau ncetarea drepturilor personale sau patri!oniale5 sau n obinerea altui re,ultat
juridic. Cubiectul5 care a dobndit pentru sine consecinele de drept respective5 nu!aidect este
cointeresat juridic personal +i ocup po,iia procesual a petiionarului pe cau,a n procedura
special. Persoana5 n interesele creia a 4ost intentat ca,ul n ba,a cererii persoanelor +i
or'anelor5 care con4or! le'ii au dreptul de a se adresa n instana de judecat pentru aprarea
drepturilor5 libertilor +i intereselor le'ale ale altor persoane5 sunt n+tiinai despre nceperea
procesului +i particip n el n calitate de petiionar.
&nu!e5 reie+ind din aceste considerente5 le'islatorul n con4or!itate cu art. $$5 78 (P(
RM a atribuit petiionarii la pri!a 'rup a persoanelor5 participante n cau,ele n procedura
special. Pentru petiionari este caracteristic aceea5 c ei +i apr interesele sale proprii5 care sunt
ocrotite de le'e +i n !ajoritatea ca,urilor ei sunt iniiatorii intentrii procesului n procedura
special. (erinele lor poart caracter personal +i se deter!in prin scopul constatrii judiciare a
circu!stanelor5 4r de care ei sunt lipsii de posibilitatea reali,rii drepturilor sale subiective5 a-
+i dobndi5 a-+i 4ace5 a-+i !odi4ica5 a-+i nceta drepturile personale sau patri!oniale sau
dobndirea altui re,ultat juridic.
Petiionarii pe cau,ele n procedura special obin prin instana de judecat )otrri po,itive5
asupra lor se e-tinde puterea ei le'al5 consecinele ei de drept. 0up intrarea n vi'oare a
)otrrii judectore+ti5 ea consituie ba,a reali,rii acelui interes juridic5 la atin'erea cruia se
ndrepta petiionarul.
*&
Procesul pe cau,a n procedura special se reali,ea, n interesele petiionarului +i5 de aceea5
prin le'e n sarcina lor au 4ost puse c)eltuielile de judecat5 care constau din ta-a de stat +i
c)eltuielilor le'ate de e-a!inarea cau,ei. 0e la ac)itarea c)eltuielilor de judecat (ta-a de stat)
petiionarii n cau,ele n procedura special nu sunt scutii (art. 7$ (P( RM).
Petiionarul este participantul de ba, al procesului civil n cau,ele procedurii speciale.
Petiionarii se 4olosesc de toate drepturile procesuale5 care le sunt atribuite participanilor la
proces. Mai !ult ca att5 volu!ul drepturilor petiionarilor5 ca purttori ai interesului ocrotit de
le'e5 este !ult !ai lar' spre deosebire cu ali participani5 care particip n cau,ele n procedura
special. 2e'ea prevede pre,ena drepturilor procesuale5 care pot aparine doar petiionarului5 ca
persoanei5 care5 se presupune5 este purttoarea interesului ocrotit de le'e. &ceste drepturi prin
natura lor sunt de dispo,iie +i sunt ndreptate spre dispunerea de obiectul procesului5 care
in4luenea, la trecerea procesului de la o etap la alta. n calitate de unul dintre cele !ai
i!portante drepturi ale petiionarului poate5 de e-e!plu5 indica dreptul su de a re4u,a cerinele
naintate n cerere5 de a !odi4ica obiectul cererii (de e-e!plu5 n locul constatrii 4aptului a4lrii
la ntreinere5 petiionarul este n drept s cear5 dac are !otive nte!eiate5 stabilirea 4aptului
relaiilor de rudenie) sau te!eiurile cererii.
<ivelul cointeresrii juridice a petiinarilor este !ult !ai nalt n co!paraie cu persoanele
interesate5 participante n cau,ele procedurii speciale +i5 anu!e5 de aciunile lor de dispo,iie
depinde !i+carea procesului pe cau,5 trecerea dintr-o etap n alta. 2a petiionari n ca,urile n
procedura special e-ist cointeresare att !aterial-juridic5 ct +i de drept procesual n
soluionarea cau,ei. Reie+ind din cele !enionate! petiionari pe cau>ele <n procedura pecial
unt cetenii 7i or(ani>aiile! participante <n proce mereu <n aprarea propriilor ale
interee 7i particip<nd <n proce din numele u 7i <n intereele crora de alte peroane e
intentea> proce <n copul reali>rii aprrii intereelor ocrotite de le(ea material 7i
proceual.
1 trstur caracteristic a procedurii speciale o constituie +i aceea5 c ca,urile acestui tip de
procedur judiciar-civil se e-a!inea, cu participarea petiionarului +i peroanelor intereate.
Persoanele interesate n cau,ele n procedura special > nu sunt nici copetiionari5 nici pri +i
nici tere persoane. /le nu pot ndeplini a+a aciuni procesuale5 cu! ar 4i recunoa+terea cerinelor
petiionarului (analo'ic recunoa+terii cererii de c)e!are n judecat)5 ele nu pot nc)eia
tran,acie de !pcare5 nu sunt n drept s nainte,e cerine opuse +.a.
2e'ea (alin. art. 79 (P( RM) prevede e-a!inarea +i soluionarea ca,ului n procedura
special cu participarea persoanelor interesate. 0atele practicii judiciare !rturisesc5 c un
*0
nu!r !are de ca,uri n procedura special sunt e-a!inate +i soluionate de ctre instanele de
judecat cu nclcarea cerinelor le'ii procesuale.
n le'tur cu aceasta Plenul (urii Cupre!e de =ustiie RM n p. % al Dotrrii din
9.1.188" A(u privire la practica judiciar n ca,urile despre constatarea 4aptelor ce au valoare
juridicB5 a atras atenia intanelor de judecat la aceea5 c deter!innd5 la pre'tirea cau,ei
pentru de,baterile judiciare5 toi cetenii interesai n soluionarea cau,ei5 instana de judecat
este obli'at s-i atra' pentru participarea n +edinele de judecat. Plenul aprecia,
nendeplinirea cerinelor alin. art. 79 (P( RM5 ca i!portant neajuns ('re+eal) pe care l
reali,ea, instanele. &ceast constatare a or'anului judiciar supre! ur!ea, a 4i recunoscut
po,itiv5 ns5 nu su4icient de sever +i principial. 2a ti!pul su Plenul =udectoriei Cupre!e
?CCR a cali4icat e-a!inarea ca,urilor procedurii speciale n lipsa persoanelor interesate ca te!ei
de anulare a )otrrii judectore+ti.
8
&+a po,iie sever se l!ure+te prin aceea5 c nclcarea
prevederilor alin. art. 79 (P(5 nu nu!ai c eliberea, instana de posibilitatea de a stabili
circu!stanele de 4apt a cau,ei5 dar !ai duce +i la nclcarea intereselor +i drepturilor cetenilor5
or'ani,aiilor +i5 n 'eneral5 a statului +i societii.
2e'islaia procesual-civil cu certitudine deli!itea, petiionarii de persoanele interesate n
cau,ele procedurii speciale (alin. art. 79 (P( RM)5 dar n acela+i ti!p nedeter!innd sensul
la ApetiionarB +i Apersoan interesatB. n nor!ele dreptului procesual civil nu se conin nici
trsturile n ba,a crora s-ar putea deosebi petiionarii de persoanele interesate5 +i5 ceea ce nu
este !ai puin i!portant5 pe ns+i persoanele interesate ntre ele. n practica judiciar +i +tiina
dreptului procesual civil5 de ase!enea5 nu e-ist o po,iie unic pe ntrebrile respective5 ca
sensul Apersoanei interesateB; trsturile acestor persoane5 participante n cau,ele procedurii
speciale +i care le deosebesc de ali participani n proces (n pri!ul rnd de petiionari); 4elurile
persoanelor interesate; drepturile lor procesuale +i obli'aiile5 +.a.
?nul din criterii5 n ba,a cruia se poate deli!ita petiionarii de persoanele interesate pe
cau,ele procedurii speciale se consider pornirea procesului. Pri!ii > intentea, procesul5 iar
ulti!ii > intr n proces din iniiativ proprie5 din iniiativa instanei de judecat sau altui
participant n proces. &cesta este un criteriu 4oarte i!portant pentru deli!itarea lor5 dar nu unicul
+i nu cel !ai i!portant. 0in aceast re'ul 'eneral pot 4i e-trase +i cteva e-cepii5 n
con4or!itate cu care cercul persoanelor5 care au dreptul de a nainta cerere n cau,ele procedurii
speciale nu se li!itea, doar la petiionari. 0reptul respectiv este o4erit +i persoanelor5 enu!erate
n art. art. 65 615 6" (P( RM > procurorului5 avocatului parla!entar5 or'anului de tutel +i
8
.e,i: Dotrrea Plenului =udectoriei Cupre!e ?CCR din 1.9%.187$ A(u privire la practica judiciar n
ca,urile despre constatarea 4aptelor care au valoare juridicB. > (ule'ere a )otrrilor Plenurilor
=udectoriilor Cupre!e ?CCR +i 3ederaiei Ruse n cau,ele civile. & #-a ediie. Moscova.5 /ditura
ACparJB5 188$.
*2
curatel5 or'anelor 4inanciare +i locative5 altor or'ane a ad!inistraiei publice +i or'ani,aiilor
ob+te+ti5 cetenilor5 cnd aceasta este direct indicat n nor!ele dreptului !aterial sau procesual.
&ce+ti participani ocup n proces o po,iie independent5 care nu corespunde cu po,iia
persoanei n a cruia interes a 4ost intentat procesul. (o!un pentru dn+ii este dreptul de
intentare a procesului5 dar se deosebesc ei dup caracterul interesului. Interesul juridic la ace+ti
subieci nu poart un caracter personal5 ei apr interesele altor persoane. 0e e-e!plu5 !a!a
copilului !inor se adresea, n instana de judecat cu cererea privind constatarea 4aptului de
recunoa+tere a paternitii pentru pri!irea de ctre copil a succesiunii.
Prin ur!are5 procurorul5 or'anul de tutel +i curatel5 alte or'ane ale ad!inistraiei publice5
prinii +i ali repre,entani le'ali5 care apr interesele !inorilor5 +i5 de ase!enea5 alte
or'ani,aii statale +i ob+te+ti5 ceteni5 cnd aceasta este prev,ut n le'e5 ur!ea, a 4i atribuii la
cate'oria Apersoanelor interesateB5 crora le este acordat dreptul asupra intentrii ca,urilor n
procedura special. &ceasta este doar una din cate'oriile Apersoanelor interesateB5 interesul
crora const n pornirea procedurii speciale n aprarea intereselor persoanelor5 crora le
aparine interesul ocrotit de le'e.
Cubiecii5 enu!erai n alin. art. 65 615 6" (P( RM +i n alte acte nor!ative5 nu pot 4i
atribuii la cate'oria petiionarilor. n a4ar de aceasta5 acestea sunt o ase!enea cate'orie a
persoanelor interesate5 crora nu tuturor +i nu ntotdeauna le este posibil intrarea n procesul deja
pornit din iniiativa sa sau iniiativa instanei de judecat5 cnd ca,ul este intentat la cerina
petiionarului. /i sin'uri intentea, ca,ul privind aprarea intereselor ocrotite de le'e ale altor
persoane. Relaiile lor cu petiionarii5 ca purttori (subieci) ai interesului ocrotit de le'e nu
depind de dreptul sau 4aptul juridic recunoscute de instana de judecat. n ba,a 4aptului constatat
de ctre instana de judecat ntre dn+ii nu apar raporturi !ateriale corespun,toare. 0e
e-e!plu5 procurorul n interesele !inorilor este n drept de a se adresa cu cerere privind
constatarea 4aptului e-istenei le'turilor de rudenie ntre !inor +i alte persoane concrete sau
4aptul a4lrii !inorului la ntreinerea de4unctului n scopul pri!irii pensiei sau succesiunii.
(onstatarea5 ns5 a acestui 4apt n interesele !inorului (n cau, el ocup po,iia petiionarului)
nici ntr-un ca, nu in4luenea, asupra relaiilor sale cu procurorul n privina dobndirii de ctre
!inor a dreptului asupra succesiunii sau pensiei.
2e'islaia +i practica judiciar arat5 c pe cau,ele procedurii speciale particip +i o alt
cate(orie a peroanelor intereate! care se deosebesc de cate'oria anterioar. &cestei cate'orii
a persoanelor interesate nu le este caracteristic pornirea procesului n interesele petiionarilor. /i
intr n procesul deja pornit de ctre petiionar sau de ctre persoanele5 enu!erate n art. 65 615
6" (P( RM5 att din iniiativ proprie5 ct +i din iniiativa instanei de judecat sau altor
&,
participani la proces. Participarea celei de-a doua 'rupe a persoanelor interesate se
caracteri,ea, prin aceea5 c relaiile lor cu petiionarul depind de cerinele satis4cute de
instana de judecat. /i intr n procesul pornit deja de ctre petiionar pentru aprarea
drepturilor sale +i a intereselor ocrotite de le'e5 dar nu a drepturilor +i intereselor ocrotite de le'e
ale petiionarului.
ntre petiionar +i 'rupa respectiv a persoanelor interesate e-ist o le'tur de drept !aterial
clar de4init. /a este deter!inat de obiectul aprrii judiciare. Mai concret5 acele circu!stane5 de
constatarea crora n +edina de judecat depinde na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea la petiionar a
dreptului subiectiv. <u se e-clude5 c persoanele interesate la !o!entul intentrii sau e-a!inrii
cau,ei5 pornite de petiionar deja sunt sau pot 4i purttorii dreptului subiectiv corespun,tor5 asupra
cruia tinde petiionarul. &st4el5 n cau,ele privind constatarea 4aptului e-istenei relaiilor de
rudenie a persoanelor pentru dobndirea succesiunii5 averea succesoral putea 4i deja pri!it de
ctre succesori con4or! le'ii. &ceste persoane pot 4i atrase sau pot intra din propria iniiativ n
proces n calitate de persoane interesate.
ntr 4aptul constatat la ru'!intea petiionarului +i drepturile sau interesele ocrotite de le'e
ale peroanelor interesate e-ist o anu!it le'tur5 care d na+tere la relaii corespuntoare ntre
petiionari +i persoane interesate. Interesele 'rupei de persoane interesate respectiv se pot opune
intereselor petiionarului. /i pot deveni 'eneratorii liti'iului de drept5 deoarece 4iind atra+i s
participe n proces sunt deja n drept s pre,inte dove,i ntru con4ir!area dac cerinele
petiionarului sunt 4ondate sau ne4ondate. Persoanele interesate din aceast cate'orie au dreptul
s atace )otrrea adoptat5 a+a cu! puterea le'al a )otrrii se rs4rn'e +i asupra lor.
?r!ea, a avea n vedere5 c n procesul civil n calitat de persoane interesate pot participa
di4erite or'ane ale ad!inistraiei publice. 3or!ele de participare ale or'anelor conducerii de stat
n procesul civil sunt:
1) pornirea procesului civil n aprarea drepturilor +i intereselor ocrotite de le'e ale unor alte
persoane sau ale statului (art. 6" (P( RM);
) intrarea sau atra'erea n procesul deja intentat pentru a depune conclu,ii (art. 6# (P(
RM).
n con4or!itate cu art. 6# (P( or'anele autoritii publice pot din propria iniiativ sau din
iniiativa instanei de judecat s intre n proces cu scopul depunerii conclu,iilor. n conclu,iile
lor ele trebuie s 4ac !eniuni (re4eriri) nu nu!ai asupra unor 4apte aparte5 dar +i asupra
4ondului cerinelor naintate. Cpre deosebire de or'anele ad!inistraiei publice5 participante n
cau, prin intentarea procesului ntru aprarea drepturilor +i intereselor altei persoane5 or'anele
ad!inistraiei publice5 intrate n proces pentru a depune conclu,ii5 nu au !puterniciri5 care le-ar
&+
o4eri posibilitatea de a dispune de cererea depus. Participnd la e-a!inarea cau,ei pe calea
depunerii conlcu,iilor5 ele direct nu apr interesele petiionarilor. /le intr n proces n scopul
reali,rii 4unciilor atributelor prin le'e.
.orbind despre persoanele interesate n cau,ele procedurii speciale ur!ea, a avea n vedere +i
aceea5 c ca,urile procedurii speciale se re4er (atribuie) la cate'orii speci4ice de ca,uri civile. Do-
trrile n privina acestora ca,uri de procedur special pentru !ajoritatea or'anelor ad!inistraiei
publice au putere obli'atorie5 din acel si!plu !otiv5 c ele repre,int acele instituii5 n care se
e-ecut (ndeplinesc) )otrrile judectore+ti. &dic5 acestea sunt acele or'ane ale ad!inistraiei
publice n care petiionarul +i reali,ea, n ba,a )otrrii judectore+ti drepturile sale subiective +i
interesele le'ale. n acest sens ast4el de or'ane ale ad!inistraiei publice de ase!enea se atribuie la
cate'oria persoanelor interesate.
n practica judectoreasc pentru depunerea conclu,iilor n cau,ele procedurii speciale este
caracteristic participarea ur!toarelor tipuri de or'ane ale ad!inistraiei publice:
- or'anele de protecie social (casele teritoriale ale asi'urrilor sociale);
- or'anele de nre'istrare a actelor strii civile;
- or'anele locative +i or'anele 'ospodriei co!unale;
- or'anele notariale;
- seciile 4inanciare ale or'anelor ad!inistraiei publice locale;
- or'anele care ndeplinesc nre'istrarea de stat a i!obilelor;
- or'anele5 care ad!inistrea, averea !unicipal;
- instituiile !edicale corespun,toare pe cau,ele privind spitali,area 4orat +i tratarea ce-
tenilor sau ncuviinarea e-a!enului psi)iatric sau spitali,area persoanei n staionarul de
psi)iatrie +.a.
Censul participrii persoanelor interesate n procesul civil n cau,ele procedurii speciale
const n aceea5 c )otrrea judectoreasc poate aduce atin'eri intereselor sale ocrotite de le'e5
drepturilor +i obli'aiilor.
&+adar5 persoanele de ba,5 participante n cau,ele procedurii speciale sunt petiionarii +i
persoanele interesate. <ecoinciderea n proces a intereselor lor5 nu acord posibilitatea pentru
denu!irea petiionarului +i persoanelor interesate ca pri n proces pe cau,ele procedurii
speciale.
Procedurii speciale i sunt caracteristice +i alte nsu+iri5 care de4inesc natura acesteia.
Pre,ena lor5 +i5 de ase!enea5 natura !aterial-juridic a sub'rupelor procedurii speciale (se are
n vedere cate'oriile concrete de cau,e ale procedurii speciale) deter!in nu nu!ai !etodele
speci4ice de aprare a drepturilor +i intereselor participanilor n proces5 dar5 de ase!enea5
&/
predeter!in particularitile procesuale ale pre'tirii ca,urilor spre de,baterile judiciare n
procedura special +i e-a!inarea acestora5 cercetarea circu!stanelor cau,ei5 +i5 de ase!enea5
asupra coninutului )otrrii judectore+ti pe ast4el de cau,e +i !odalitatea reali,rii acestora.
GGGGG(ea !ai rspndit cate'orie (sub'rup a procedurii speciale) a cau,elor procedurii
speciale o repre,int cau,ele cu privire la constatarea 4aptelor5 care au valoare juridic (art. 71-
7$ (P( RM). /ste necesar a cunoa+te ntr-o !sur su4icient cate'oriile de ba, a acestor
cau,e (art. 71 (P( RM)5 a sesi,a5 c n co!petena !aterial a instanelor judectore+ti pe
ln' 4aptele5 enu!erate n art. 71 (P( RM5 prin alte le'i n co!petena instanelor se poate
atribui +i constatarea altor 4apte5 de care depinde na+terea5 !odi4icarea sau ncetarea drepturilor
personale sau patri!oniale ale persoanelor 4i,ice +i or'ani,aii. 0e e-e!plu5 ca,urile cu privire
la constatarea 4aptelor5 care au valoare (i!portan) n na+terea5 !odi4icarea sau ncetarea
drepturilor cetenilor +i or'ani,aiilor n s4era antreprenoriatului +i altei activiti econo!ice >
4aptul aparinerii construciei sau terenului de p!nt n drept de proprietate; 4aptul posesiunii de
bun-credin5 desc)is +i nentrerupt sub nu!e de proprietar a unui bun i!obil pe parcursul a
1$ ani (art. "" (( RM) sau a unui bun i!obil al altuia pe parcursul a $ ani (art. """ (( RM);
4aptul nre'istrrii or'ani,aiei la o anu!it or +i ntr-un anu!it loc; 4aptul aparinerii
docu!entului ce constatea, un drept5 care acionea, n s4era antreprenoriatului sau altei
activiti econo!ice a or'ani,aiei sau ntreprinderii individuale5 cnd denu!irea persoanei
juridice5 nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul ntreprin,torului individual5 artate n docu!ent nu
coincid cu denu!irea persoanei juridice din docu!entele 4ondatoare5 nre'istrate con4or!
procedurii corespun,toare5 a nu!elui5 prenu!elui +i patroni!icului ntreprin,torului
individual con4or! docu!entului su de identi4icare (pa+aport (buletin de identitate) sau
adeverina de na+tere); 4aptul aparinerii bunului i!obil n drept de proprietate; 4aptul lic)idrii
persoanei juridice ntr-o anu!it perioad5 dac docu!entele de lic)idare nu s-au pstrat +i este
i!posibil de a le reconstitui (restabili); 4aptul rspndirii in4or!aiei care de4i!ea, reputaia
persoanei juridice sau a ntreprin,torului5 cnd stabilirea persoanei care rspndise in4or!aia
este i!posibil +.a.
Pe ln' caracteristicile procesuale proprii e-a!inrii cau,elor privind constatarea 4aptelor5
care au valoare juridic5 !ai e-ist +i anu!ite trsturi ale de,baterilor judiciare +i a altor
cate'orii de cau,e n procedura special: privind adopia (n4ierea); privind declararea capacitii
depline de e-erciiu a !inorului (e!anciparea); privind declararea persoanei disprut 4r ur!
sau decedat +.a.
Pe toate cate'oriile ca,urilor procedurii speciale ur!ea, a cunoa+te nu!aidect ntrebrile
privind co!petena !aterial +i jurisdicional a ca,urilor procedurii speciale5 a subiecilor5 care
au dreptul de a se adresa n instana de judecat pe cau,ele procedurii speciale5 privind
&$
particularitile pre'tirii cau,elor procedurii speciale spre de,baterile judiciare5 despre cercul
persoanelor participante pe cau,ele procedurii speciale +.a. &+adar5 vorbind despre trsturile
speci4ice procedurii speciale5 trebuie s ne ine! pe po,iia5 c !odalitatea de judecare a
cau,elor n procedura special constituie justiia +i e-a!inarea acestor cau,e are loc nu ntr-un
!od si!pli4icat5 dar con4or! re'ulilor e-a!inrii aciunilor civile (alin.# art.5 alin. 1 art. 79
(P( RM) cu particularitile5 stabilite de caracterul indubitabil (individual) al acestor cau,e
(alin. 1 art. 795 art. 71-"#" (P( RM).

Vaile 'reu!
doctor <n drept! con:ereniar!
membru al 'oniliului #uperior al
Ma(itraturii
3CAM5NA;3A P;5'5N5L6; P;5V5N" '6N#?A?A;3A 4AP?3L6;!
'A;3 AU VAL6A;3 AU;5"5'@
&1
+. Noiuni (enerale cu privire la cau>ele privind contatarea :aptelor! care au valoare
juridic
/-a!inarea de ctre instanele de judecat a cau,elor cu privire la constatarea 4aptelor5 care
au valoare juridic5 repre,int justiia5 care contribuie cetenii +i or'ani,aiile n obinerea5
!odi4icarea +i ncetarea nu!eroaselor drepturi subiective +i intereselor lor ocrotite de le'e.
(onstatarea judiciar a 4aptelor care au valoare juridic n special d posibilitate cetenilor n
reali,area unor atare drepturi constituionale i!portante5 cu! ar 4i dreptul la pensie5 dreptul la
!o+tenire5 dreptul la repararea prejudiciului n ca,ul pierderii capacitii de !unc5 de ase!enea5
n ca,ul pierederii ntreintorului5 aprarea onorii5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale +.a.
(u ajutorul !odalitii judiciare de constatare a 4aptelor juridice se apr (ocrotesc) interesele5
ce decur' din po,iia (statutul) de drept a subiecilor n raporturile civile5 de 4a!ilie5 de !unc
+.a.
n +tiina dreptului prin 4aptul juridic ur!ea, a se nele'e o circu!stan concret de via5
cu care nor!ele juridice lea' na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea consecinelor de drept
(raporturilor juridice). &rt. 7 (( RM conine o list detaliat unor atare 4apte > te!eiuri a
apariiei drepturilor civile +i a obli'aiilor. ns5 lista respectiv conine te!eiuri cel !ai des
ntlnite. (odul (ivil al RM d posibilitate apariiei5 !odi4icrii +i ncetrii drepturilor civile +i a
obli'aiilor din 4aptele juridice c)iar +i neprev,ute de actele nor!ative5 dar care corespund
conceptului ori'inar +i sensului le'islaiei civile (principiului libertii contractuale5 e'alitatea
prilor +.a.)
19
. n acest sens5 lit. )) alin. art. 7 (( RM prevede5 c drepturile civile +i obli'aiile
apar n ur!a altor aciuni ale persoanelor 4i,ice +i juridice +i eveni!entelor (4aptelor)5 cu care
le'islaia lea' (une+te) consecinele de dret civil.
3aptele juridice au natur di4erit +i sunt 4oarte diverse. (lasi4icrile 4aptelor juridice5 coninute n
+tiina dreptului5 le !part n evenimente +i aciuni5 de bunBcredin (le(al) +i reaBcredin (ileB
(al) +.a.
0up caracterul aciunilor5 4aptele se !part n 4apte de aciune unic (momentan) +i 4apte
de aciune continu.
4aptele de aciune unic (momentan) > repre,int circu!stanele5 care e-ist doar la
!o!entul actual (pre,ent) sau ntr-o perioad de ti!p deter!inat5 iar apoi dispar5 dnd na+tere
unor sau altor consecine de drept.
4apteleB<mprejurri > repre,int circu!stana care are loc (e-ist) un ti!p ndelun'at5
nentrerupt +i periodic5 dnd na+tere la consecine juridice. Plus la toate unele 4apte-!prejurri
au un caracter volitiv +i se re4er la +irul (cate'oria) de aciuni5 altele poart un caracter nevolitiv
+i se pot re4eri la +irul (cate'oria) de eveni!ente. nsu+i !prejurrile apar5 se !odi4ic +i
19
NOPQRPPS T.T. UVWXY ZP[\]Y ^\XSX. _`\R S -a Z[bXa. c.: de\]f. g]Z.h5 1875 R. 1%"
&)
ncetea, n ba,a circu!stanelor +i5 prin ur!are5 aici e-ist dou rnduri (etaje) de 4apte juridice:
pri!ul rnd > !otivul !i+crii !prejurrii5 al doilea rnd > !prejurrile juridice.
11
n ordinea procedurii speciale instanele de judecat stabilesc di4erite 4apte juridice indi4erent
de tipurile lor. /nu!erarea apro-i!ativ a acestor 4apte este indicat n art. 71 (P( RM.
/. 'ompetena material 7i competena juridicional a intanelor judectore7ti aupra
cau>elor depre contatarea :aptelor care au valoare juridic
(on4or! re'ulei 'enerale5 constatarea 4aptelor juridice are loc pe cale ad!inistrativ. ?nele
4apte juridice pot 4i constatate doar pe cale ad!inistrativ (nu judectoreasc) n virtutea
!puternicirilor pe care le au or'anele ad!inistraiei publice.
?tili,area ordinei judiciare are loc n ca,urile5 cnd !puternicirile or'anelor ad!inistrative
nu le per!it a constata 4aptele care au valoare juridic sau cnd e-ist piedici n calea
ad!inistrativ de constatare a 4aptului. n acest ca, se cere 4olosirea 4or!ei procesual-judiciare
ca cea !ai reu+it +i propice (reco!andabil) n soluionarea ntrebrilor de drept co!plicate n
vederea re'lrii detaliate a ordinei de e-a!inare a cau,elor cu participarea persoanelor
interesate.
(au,ele cu privire la constatarea 4aptelor care au valoare juridic cu participarea att a
cetenilor5 ct +i a or'ani,aiilor se e-a!inea, de instanele judectore+ti de drept co!un.
&ceasta este re'le!entat n (odul de procedur civil. (on4or! p. AcB art. 7 (P( RM
instanele de judecat de drept co!un e-a!inea, (judec) pricinile civile cu participarea
persoanelor 4i,ice sau juridice5 n parte5 cau,ele procedurii speciale5 enu!erate n art. 68 (P(
RM.
(o!petena instanelor de judecat de drept co!un n constatarea 4aptelor care au valoare
juridic se deter!in prin dou ci:
a) pe calea deter!inrii precise (clare) a tipurilor acestora n ns+i le'ea. 1 enu!erare a
unora din ele este indicat n art. 71 (P( RM5 dintre care:
1) raporturile de rudenie;
) ntreinerea persoanei;
") nre'istrarea na+terii5 adopiei5 cstoriei5 divorului +i decesului;
#) paternitatea;
$) decesul la o anu!it dat +i n anu!ite !prejurri;
%) acceptarea unei succesiuni +i locul ei de desc)idere;
6) producerea unui accident;
7) posesiunea5 4olosina +i dispo,iia unui bun i!obil n drept de proprietate;
11
Ide!5 p. 166-167
&*
8) apartenena docu!entelor constatatoare de drepturi (cu e-cepia docu!entelor !ilitare5
buletinului de identitate5 pa+aportului +i a certi4icatelor eliberate de or'anele de stare civil) la o
persoan a crei nu!e indicat n docu!ent nu coincide cu nu!ele din certi4icatul de na+tere5
buletinul de identitate sau din pa+aport;
19) concubinajul5 n ca,urile stabilite de le'e;
11) 4aptul represiunii politice;
1) deteniunea n la'rele de concentrare (')etouri);
1") rspndirea in4or!aiei care le,ea, onoarea5 de!nitatea +i reputaia pro4esional5 dac
autorul in4or!aiei nu este cunoscut;
1#) alte 4apte cu valoare juridic.
b) pe calea deter!inrii criteriilor5 cu ajutorul crora constatarea 4aptelor juridice se atribuie
n co!petena instanelor judectore+ti. 2ista 4aptelor care pot 4i constatate de instanele de
judecat n procedura special poart un caracter de model. &ceasta este de neles5 deoarece
enu!erarea n le'e a tuturor 4aptelor este i!posibil +i nici nu este necesar. .iaa este ntr-o
continu !i+care +i sc)i!bare5 +i unele 4apte devin indi4erente5 din punct de vedere juridic5 iar
altele5 din contra5 dobndesc caliti de i!portan juridic. /ste !ai lo'ic de a evita calea citrii
n le'e a listei 4aptelor constatate de instana de judecat +i de a ne 4olosi de !etoda de 4or!ulare
n le'ea procesual a criteriilor corespun,toare5 cu ajutorul crora s-ar putea deter!ina
co!petena instanei n privina unui sau altui 4apt.
(riteriile corespun,toare stabilite de +tiina dreptului procesual civil sunt e-pri!ate n art.
7 (P( RM. (a,ul de constatare a 4aptului care are valoare juridic intr n co!petena
instanei judectore+ti dac sunt respectate ur!toarele condiii:
1) dac n puterea le'ii 4aptul respectiv atra'e careva consecine juridice: na+terea5
!odi4icarea +i ncetarea drepturilor personale sau patri!oniale ale petiionarului;
) petiionarul nu dispune de o alt posibilitate de a obine (pri!i) sau restabili docu!entele5
care con4ir! (constat) 4aptul respectiv;
") constatarea 4aptului nu are le'tur cu soluionarea liti'iului de drept5 din co!petena
instanelor judectore+ti.
(a,urile cu privire la constatarea 4aptelor juridice cad n co!petena instanelor judectore+ti
de drept co!un5 dac con4or! le'ii 4aptele duc la apariia consecinelor juridice n s4era
raporturilor de drept civil5 de !unc5 de 4a!ilie5 de drept ad!inistrativ5 n s4era activitii
antreprenoriale +i altei activiti n privina drepturilor personale sau patri!oniale. 3apta atra'e
dup sine apariia consecinelor juridice5 dac n ba,a acesteia petiionarul dobnde+te dreptul
subiectiv5 !odi4ic sau ncetea, drepturile personale sau patri!oniale. Prin ur!are5 instana de
judecat este n drept s pri!easc spre e-a!inare cererile privind constatarea 4aptelor5 dac:
&&
a) con4or! le'islaiei acestea dau na+tere la careva consecine juridice;
b) 4aptul constatat atra'e consecine juridice anu!e pentru petiionar. 0e e-e!plu5 n
con4or!itate cu art. 1$99 +i art. 1$91 (( RM constatarea 4aptului e-istenei relaiilor de rudenie
ntre petiionar (!o+tenitor de clasa a II-a) +i de4unct5 va avea se!ni4icaie juridic5 dac
con4ir!area unui ast4el de 4apt i este necesar petiionarului pentru obinerea certi4icatului de
!o+tenitor (ce atest dreptul su la !o+tenire) +i nu e-ist !o+tenitori de clasa I. n ast4el de
circu!stane constatarea de ctre instana de judecat a 4aptului e-istenei relaiilor de rudenie
atra'e dup sine apariia dreptului asupra averii succesorale. Pre,ena5 ns5 la de4unct a rudelor-
!o+tenitoare de clasa I5 enu!erate n p. AaB alin. 1 art. 1$99 (( RM5 nu dau na+tere la
petiionarul-!o+tenitor de 'radul II nici unei consecine juridice. n a+a ca,5 nu are sens n
constatarea acestuia pe cale judectoreasc5 iar cau,a nu este de co!petena instanelor
judectore+ti.
0eter!inarea condiiei corespun,toare pentru stabilirea unui 4apt este posibil pe ba,a
anali,ei nor!ei respective de drept !aterial5 care re'le!entea, relaiile juridice
corespun,toare +i care stabile+te cercul 4aptelor juridice5 care sunt necesare pentru apariia5
!odi4icarea +i ncetarea drepturilor personale +i patri!oniale ale persoanelor 4i,ice +i ale
or'ani,aiilor.
0eter!inarea valorii juridice a 4aptului5 constatarea cruia o solicit petiionarul5 este
posibil n le'tur cu acele scopuri5 pentru atin'erea crora el s-a adresat n instana de judecat.
&nu!e indicarea de ctre petiionar asupra scopului constatrii 4aptului per!ite pronunarea n
privina e-istenei sau lipsei consecinelor juridice. Potrivit p. AaB alin. art. 7# (P( RM
cererea trebuie s conin indicarea scopului5 pentru care petiionarului i este necesar constatarea
4aptului respectiv. (onsecinele5 survenirea crora o dore+te petiionarul5 pot 4i att juridice5 ct +i
indi4erente din punct de vedere al dreptului sau s 4ie c)iar opuse acestuia. 0eter!innd
co!petena instanelor de judecat privitor la cau,ele procedurii speciale5 ur!ea, a ine cont de
prerea P.3. /liseiJin privind aceea5 c nu poate 4i constatat 4aptul de valoare juridic5 dac prin
ru'!intea de constatare petiionarul nu ur!re+te nici un scop. n a4ar de aceasta5 nu poate 4i
recunoscut 4aptul5 ca avnd valoare juridic +i n acele ca,uri5 cnd constatarea acestuia este
ndreptat spre atin'erea unui re,ultat nejuridic (de e-e!plu5 n scopuri 'enealo'ice5 de +tiin
+.a.
1
).
&rticolul 7# (P( RM n rndul cerinelor naintate 4a de coninutul cererii nu!e+te
obli'atorie indicarea asupra scopului5 pe care l ur!re+te petiionarul adresndu-se n instana de
judecat cu ru'!intea privind constatarea 4aptului juridic. Trebuie5 ns5 de !enionat c nor!a
1
iO]RPjQ]k l.m. T`fPVk[P `RZXk[SOPk]P nXQZ[S5 ]bPoW]a o\]f]pPRQ[P qkXpPk]P. c.: de\]f. g]ZP\.h5
186". R.11.
&0
dreptului !aterial sin'ur stabile+te caracterul juridic al 4aptului. Prin ur!are5 n acele ca,uri
cnd n cerere nu este indicat asupra scopului constatrii 4aptului aceasta nc nu d !otiv de a
vorbi despre caracterul juridic indi4erent al 4aptului 4a de consecinele juridice +i n acest
conte-t a considera i!posibil constatarea acestuia n cadrul co!petenei instanei de judecat.
(onstatarea 4aptului poate nu nu!ai re,u!a n reali,area unui drept subiectiv concret5 dar +i n
reali,area unui co!ple- ntre' de circu!stane de drept. 0e aceea5 cele spuse !ai sus nu pot 4i
privite ca propunere c n cerere nu trebuie s 4ie indicat scopul constatrii 4aptului. ntr-un +ir de
ca,uri scopul poate 4i evident5 +i din acest !otiv indicarea acestuia ar 4i de prisos. 0e e-e!plu5 pe
cau,ele privind constatarea apartenenei docu!entelor constatatoare de drepturi5 4aptul nre'istrrii
actului de stare civil. n aceste ca,uri constatarea 4aptului poate avea loc +i n ca,urile lipsei la
petiionar a unui scop concret n !o!entul adresrii n instana de judecat.
(onstatarea 4aptului juridic ine de co!petena instanei de judecat5 dac aceasta nu are
le'tur cu soluionarea n continuare a unui liti'iu de drept atribuit co!petenei instanelor de
judecat. (u! a !ai 4ost !enionat5 lipsa liti'iului de drept constituie o trstur i!portant a
procedurii speciale. &pariia liti'iului de drept5 privea, procedura special de caracterul
incontestabil5 trans4or!ndu-l ntr-o procedur contencioas. &ceasta atra'e aplicarea unei ast4el
de instituii procesuale cu! ar 4i scoaterea cererii de pe rol +i obli'aia instanei judectore+ti de
a l!uri petiionarului +i altor persoane interesate dreptul lor de a soluiona liti'iul n procedur
contencioas n instana de judecat5 n co!petena creia aparine liti'iul de drept. /-a!inarea
liti'iilor de drept n procedur special constituie o nclcare 'rav a nor!elor le'ii procesuale5
care atra'e nclcarea drepturilor procesuale ale cetenilor +i or'ani,aiilor la aprare n
instanele judectore+ti. Ccoaterea cererii de pe rol se ntoc!e+te prin nc)eiere de ctre instana
judectoreasc n care vor 4i incluse !otivele privitor la drepturile petiionarului +i persoanei
interesate. Dotrrea adoptat cu nclcarea cerinelor alin. " art. 79 (P( RM atra'e nulitatea
acesteia.
nclcarea alin. " art. 79 (P( RM constituie consecina nenele'erii de ctre unii juri+ti a
esenei procedurii privind constatarea 4aptelor ca procedur special incontestabil (lipsa
liti'iilor)5 n ordinea creia nu poate 4i soluionat liti'iul de drept. n aceast ordine de idei
trebuie avut n vedere c5 soluionnd un liti'iu de drept n cadrul procedurii contencioase5
instana de judecat ntotdeauna anterior constat anu!ite circu!stane de 4apt. 0e aceea5
con4ir!area 4aptului care are valoare juridic5 poate avea loc n procedur co!tencioas n ca,ul
cnd n cadrul procedurii speciale apare un liti'iu. n pre,ena )otrrii judectore+ti n privina
liti'iului5 n care este constatat unul sau alt 4apt +i aduse dove,i a e-istenei acestuia5 o constatare
aparte a acestui 4apt n ordinea procedurii speciale nu este necesar. 1 atare )otrre serve+te ca
&2
te!ei de adresare n or'anul co!petent cu scopul ndeplinirii drepturilor5 re,ultate din
constatarea 4aptului5 sau obinerea docu!entului necesar petiionarului.
n !o!entul na+terii con4lictului (liti'iului) de drept ur!ea, a avea n vedere5 c scoaterea
cererii de pe rol poate avea loc doar atunci cnd ntre petiionar +i persoana interesat e-ist
raporturi de drept5 soluionarea crora este atribuit con4or! le'ii n co!petena instanelor de
judecat +i dac 4aptul poate 4i constatat n ti!pul soluionrii liti'iului de drept civil5 4a!ilie5
!unc +.a. 0ac5 ns5 liti'iul de drept are le'tur cu raporturile de drept5 e-a!inarea +i
soluionarea crora sunt atribuite n co!petena altor or'ane jurisdicionale5 atunci instana de
judecat +i n pre,ena liti'iului de drept e-a!inea, ca,ul de constatare a 4aptului n ordinea
procedurii speciale. 0e e-e!plu5 nu poate 4i soluionat de judecat liti'iul5 declarat n le'tur cu
constatarea 4aptului a4lrii la ntreinere a persoanei pentru pri!irea pensiei5 a+a cu! c)estiunile
le'ate de stabilirea pensiei5 nu sunt n co!petena instanelor judectore+ti. ntruct or'anele de
asi'urare social stabilesc pensiile nu!ai n ba,a docu!entelor incontestabile5 iar stabilirea
4aptului de ntreinere nu este atribuit co!petenei acestor or'ane5 se creea, situaia cnd
persoanele interesate se privea, de posibilitatea reali,rii drepturilor sale.
Instanele judectore+ti pot pri!i cereri privind constatarea 4aptelor5 care au valoare juridic5
+i s le e-a!ine,e n ordinea procedurii speciale5 dac petiionarul nu are o alt posibilitate de a
pri!i sau restabili docu!entele5 care atest 4aptul dat. Punctul AbB alin. 1 art. 7 (P( RM
pre,int o deli!itare ntre noiunile Ao alt posibilitate de a obineB +i Aposibilitatea de a
restabiliB docu!entele de constatare a 4aptului. 1 atare deli!itare este corect +i necesar.
Prin i!posibilitatea restabilirii docu!entelor5 care atest 4aptul respectiv5 ur!ea, a nele'e
lipsa la or'anul co!petent (de e-e!plu5 or'anul de nre'istrare a actelor de stare civil) a
posibilitii de a elibera un duplicat a docu!entului necesar respectiv5 de e-e!plu5 pierderea
co!plet a ar)ivei. Re4u,ul poate 4i !otivat +i prin lipsa datelor privind 4aptul respectiv n
re'istrul de nre'istrare e-istent. Re4u,ul or'anului co!petent n eliberarea duplicatului
docu!entului datorit nepstrrii ar)ivelor repre,int dovad5 care con4ir! nepstrarea
docu!entelor5 dar nu lipsa 4aptului n 'enere. Re4u,ul5 ns5 n eliberarea duplicatului
docu!entului datorit lipsei n cartea de nscrieri a nre'istrrii 4aptului constituie dovad a lipsei
4aptului.
?r!ea, a avea n vedere5 c nu ntotdeauna lipsa datelor corespun,toare privitor la 4apt n
re'istrul de nscriere a 4aptelor (pe suporturi de )rtie +i !a'netice) nsea!n5 c un atare 4apt nu
a avut loc. 2ipsa datelor corespun,toare n docu!ent (pe suporturi de )rtie +i !a'netice) n
care se pstrea, in4or!aia5 poate 4i consecin a pierderii datelor corespun,toare. (u ajutorul
dove,ilor indirecte este posibil constatarea 4aptului de ctre instanele judectore+ti. 0e aceea5
persoanele care nu sunt de acord cu re4u,ul or'anului de ad!inistraie public n eliberarea
0,
duplicata docu!entului din cau,a lipsei n re'istrul de nscrieri a datelor privind nre'istrarea
4aptului este n drept s se adrese,e n instana de judecat cu cerere privind constatarea 4aptului
corespun,tor. 0ac instana va ajun'e la conclu,ia despre lipsa sau insu4iciena de dove,i5 care
ar con4ir!a 4aptul5 atunci va re4u,a n satis4acerea cererii. n le'tur cu cele !enionate prin
i!posibilitatea restabilirii docu!entului ur!ea, a nele'e re4u,ul or'anului de nre'istrare de a
elibera duplicatul docu!entului5 care con4ir! 4aptul juridic5 din orice !otiv5 inclusiv +i5 din
!otivul absenei datelor corespun,toare.
Prin sinta'!a Apetiionarul nu are o alt posibilitateB de a obine docu!entele5 care con4ir!
4aptul respectiv trebuie de neles:
1) lipsa unei oarecare ordini de nre'istrare a 4aptelor n 'enere (de e-e!plu5 4aptul de a4lare
la ntreinere nu este nre'istrat de ctre nici un or'an);
) nerespectarea ordinei corespun,toare de nre'istrare a 4aptului +i i!posibilitatea aplicrii
acestei ordine la !o!entul dat (de e-e!plu5 le'ea stabile+te ordinea nre'istrrii 4aptului
accidentului5 ns5 care nu a 4ost atestat printr-un act corespun,tor despre accident +i
co!pletarea unui atare act la !o!entul adresrii n instana de judecat este i!posibil);
") lipsa posibilitii e4ecturii corectrii n docu!ent5 prin care se con4ir! unul sau alt 4apt5 a
erorii sau ine-actitii5 n ur!a cruia docu!entul este privat de i!portan probant (de
e-e!plu5 n docu!entul constatator de drepturi5 care aparine petiionarului5 se conin
ine-actiti5 iar or'ani,aia care a eliberat docu!entul nu are posibilitate de a introduce n acesta
corectarea corespun,toare innd cont de lic)idarea acesteia).
n !o!entul soluionrii ntrebrii privind co!petena instanei de judecat asupra ca,ului de
constatare a unui sau altui 4apt juridic5 este i!portant a reine5 c constatrii este supus nu!ai
acel 4apt5 dac prin le'e sau alt act nor!ativ nu este prev,ut o alt ordine nejudiciar de
constatare a 4aptelor corespun,toare. ?nele 4apte juridice pot 4i constatate nu!ai <n ordine
extrajudiciar. &+a5 n instana de judecat nu pot 4i e-a!inate cererile privitor la constatarea
ur!toarelor 4apte: e"istena staului de munc' a grupei de invaliditate' a vrstei cetenilor'
faptul apartenenei documentelor militare( a certificatelor' eliberate de organele de
nregistrare a actelor de stare civil $.a. #n actele normative speciale este prev&ut ordinea
administrativ de constatare a acestora. 2ipsa n le'islaia n vi'oare a nor!elor privind
ordinea ad!inistrativ de constatare a 4aptelor juridice 4ace posibil constatarea acestuia n
ordine judiciar.
.orbind despre deli!itarea co!petenelor judiciar +i ad!inistrativ asupra cau,elor privind
constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 ur!ea, a porni din re'ulile nor!ative: la
co!petena judectoreasc se re4er constatarea tuturor 4aptelor5 dac prin le'e direct nu este
stabilit co!petena ad!inistrativ corespun,toare. &st4el5 la co!petena judectoreasc se
0+
re4er constatarea acelor 4apte5 care con4or! indicrii directe n le'e nu se supun constatrii n
ordine ad!inistrativ5 +i acele5 care trebuie constatate n ordine ad!inistrativ5 dar din anu!ite
considerente (!otive) acest lucru este i!posibil. 0e e-e!plu5 4aptele nu pot 4i nre'istrate de
or'anele ad!inistrative; 4aptul nu poate 4i constatat din cau,a dubiilor la or'anul de nre'istrare
n privina e-istenei 4aptului +i ca consecin necesitatea nlturrii acestora prin inter!ediul
instanei de judecat; n ca,ul re4u,ului ne!otivat al or'anului ad!inistrativ n e4ectuarea
aciunii respective.
n pricinile privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 le'ea stabile+te re'uli
speciale privitor la co!peten. n con4or!itate cu re'ulile co!petenei jurisdicionale (sa dup
obiect) !ateriale toate cau,ele din procedura special sunt atribuite n co!petena judectoriilor.
<u!rul cel !ai !are de pricini privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 supuse
e-a!inrii n pri!a instan5 de ase!enea sunt concentrate n judectorii. &ceasta este
co!pleta!ente justi4icat. =udectoriile sunt !ai apropiate de populaie5 lor le este !ai u+or s le
asi'ure nu nu!ai pre,entarea n +edina de judecat a petiionarilor +i persoanelor interesate5 ci +i
a pri!i dove,ile corespun,toare.
n procesul civil cea !ai rspndit este co!petena jurisdicional teritorial. /sena acesteia
const n aceea5 c cererea de intentare a procesului se depune n instana judectoreasc de la
do!iciliul sau de la locul de a4lare a prrtului (art. "7 (P( RM). n le'tur cu lipsa prtului n
pricinile procedurii civile speciale5 co!petena jurisdicional teritorial a cau,elor privind
constatarea 4aptelor juridice5 se stabilesc dup locul de trai (do!iciliu) sau dup locul de a4lare a
petiionarului (art. 7" (P( RM). Pentru stabilirea co!petenei jurisdicionale teritoriale a
cau,elor privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 do!iciliul sau locul de a4lare a
persoanelor interesae5 atrase spre participare n proces5 inclusiv locul apariiei sau nre'istrrii
4aptului juridic5 i!portan nu are.
(o!petena jurisdicional teritorial special se stabile+te prin le'e pentru pricinile de
constatare a 4aptelor5 asupra bunului i!obil. &st4el5 con4or! art. 7" (P( RM cererile privind
constatarea 4aptului de posesie5 4olosin +i dispo,iie asupra bunului i!obil n drept de
proprietate5 de ase!enea privind constatarea 4aptului posesiunii +i 4olosinei unui bun i!obil5 se
depune n instana judectoreasc unde se a4l bunul i!obil. &ceast re'ul trebuie s 4ie aplicat
+i la constatarea altor 4apte care au valoare juridic pentru na+terea5 !odi4icarea +i ncetarea
drepturilor asupra bunului i!obil. Ctabilirea n acest 4el a co!petenei jurisdicionale teritoriale
ur!ea, a 4i e4ectuat +i n ca,urile privind constatarea acceptrii succesiunii +i locul de
desc)idere a ei5 adic cererea trebuie depus n instana judectoreasc de la locul a4lrii averii
i!obile succesorale sau la locul desc)iderii succesiunii. n esen5 n toate ca,urile enu!erate
!ai sus este vorba de co!petena jurisdicional teritorial e-cepional. Instana de judecat de
0/
la locul a4lrii i!obilului (construciei5 terenului a'ricol5 averii succesorale) sau la locul con-
centrrii probelor5 necesare pentru e-a!inarea cau,ei5 se bucur de cele !ai !ari posibiliti de
cercetare co!plet +i !ultiaspectual a probelor n proces. Re'ula co!petenei teritoriale
jurisdicionale e-cepionale este ndreptat spre asi'urarea condiiilor 4avorabile pentru e-a-
!inarea cau,ei.
0ac constatarea unuia +i aceluia+i 4apt juridic este necesar pentru civa petiionari5 care
locuiesc sau se a4l n locuri di4erite5 este ad!isibil e-a!inarea cau,elor ntr-una din instanele
judectore+ti la ale'erea petiionarilor. n ca,uri aparte pricinile de constatare a 4aptelor juridice
este raional de a le e-a!ina la locul a4lrii !ajoritii sau a celor !ai i!poratante probe (p. AcB
art. #" (P( RM). /ste vorba de posibilitatea e-a!inrii cau,ei !ai rapid +i practic ntr-o alt
judectorie +i dac aceasta este condiionat5 de e-e!plu5 de co!oditatea e-a!inrii cau,ei la
locul e4ecturii aciunilor procesuale de ba,. n particular5 audierea !ajoritii !artorilor5
ad!inistrarea probelor de ba,5 cercetarea la 4aa locului +.a.!.d. 0ac ndeplinirea acestor
aciuni de ctre instana judectoreasc5 care e-a!inea, cau,a5 nu este posibil sau atra'e dup
sine pierderea inutil a ti!pului +i !ijloacelor5 pricina !ai corect ar 4i de a o str!uta acelei
judectorii5 creia i este !ai convenabil +i !ai raional de e-a!inat. Ctr!utarea cau,ei ntr-o
alt instan de judecat trebuie s aib loc nu!ai cu respectarea cerinelor art. #" (P( RM.
<ecesitatea n constatarea 4aptului care are valoare juridic5 uneori apare la persoanele private de
libertate. n ast4el de circu!stane cererea trebuie depus +i e-a!inat n judectoria de la locul
de detenie5 dar nu de la 4ostul do!iciliu a unei atare persoane.
$. Pornirea proceului <n pricinile de contatarea :aptelor care au valoare juridic
0reptul de adresare n instana de judecat cu cerere privind constatarea 4aptelor care au
valoare juridic5 repre,int dreptul la aprare5 prev,ut n art. % al (onstituiei Republicii
Moldova.
ntruct n cau,ele privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 este vorba de aprarea
intereselor ocrotite prin le'e ale persoanelor interesate5 adic ale celor persoane care au dreptul
de adresare n instana judectoreasc cu ru'!intea despre constatarea 4aptului juridic5 este
necesar de a recunoa+te ast4el de calitate nu!ai persoanelor5 care au un interes ocrotit prin le'e.
ntrebarea privind5 care persoan ur!ea, a 4i considerat interesat n aprarea interesului
le'al5 este re'le!entat prin art. 65 art. 71 (P( RM. (on4or! alin. 1 art. 6 (P( RM5 instana
judectoreasc porne+te procesul civil n ba,a cererii persoanei care cere aprarea interesului su
0$
le'al. &st4el de persoane sunt acelea pentru care constatarea 4aptului juridic d na+tere5 !odi4ic
+i ncetea, drepturile personale +i patri!oniale (alin. 1 art. 71 (P( RM). 0in coninutul
nor!elor indicate apare conclu,ia n aceea c a se adresa cu cerere privind constatarea 4aptului
juridic o poate 4ace orice peroan! drepturile +i obli'aiile creia depind de 4aptul constatat.
Cpre deosebire de alte cate'orii de ca,uri din procedura special5 privind constatarea 4aptelor
care au valoare juridic5 le'ea (art. 65 art. art. 71-7# (P( RM) nu enu!er persoanele
concrete5 care se pot adresa n judecat cu cerere. Ctabilind persoana5 care poate 4i petiionar n
cau,ele privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 le'ea nu ur!re+te scopul
concreti,rii5 speci4icrii persoanelor concrete5 +i5 prin ur!are5 nu li!itea, dreptul de adresare
n instan. Prin ur!are5 a se adresa n instana de judecat cu ru'!intea de a se constata un 4apt
care are valoare juridic5 este n drept s-o 4ac orice persoan5 care ur!re+te scopul aprrii
interesului su ocrotit de le'e. &ceast persoan5 dup cu! s-a !ai spus5 se nu!e+te petiionar.
Pentru petiionar ca 4i'ur procesual principal n cau,ele privind constatarea 4aptelor care
au valoare juridic5 i este caracteristic5 c el repre,int iniiatorul procesului +i se adresea, n
instana judectoreasc cu ru'!intea de a se constata 4aptul care are valoare juridic pentru
apariia5 !odi4icarea sau ncetarea relaiilor de drept n scopul aprrii interesului su le'al. /l
este n,estrat cu toate drepturile procesuale5 caracteristice iniiatorului procesului: depunerea
(retra'erea) cererii5 !odi4icarea obiectului +i te!eiurilor cererii +.a. &ciunile lui decur' din
principiul disponibilitii5 care acionea, +i n procedura special.
(u cerere privind constatarea 4aptelor juridice se poate adresa nu nu!ai ceteanul5 ci +i
or'ani,aia. 0e e-e!plu5 or'anul 4inanciar se adresea, cu ru'!intea de constatare a
apartenenei docu!entelor constatare a dreptului de4unctului5 cnd ea di4erit se nu!e+te n
docu!entele identi4icatoare (pa+aport) +i cartea de econo!ii.
(etenii au dreptul de a intenta procese privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic5
nu nu!ai personal5 dar +i prin inter!ediul repre,entanilor. Prin inter!ediul repre,entanilor pot
intenta procesele sale +i or'ani,aiile (art. 6$ (P( RM).
(au,a civil privind constatarea 4aptului care are valoare juridic poate 4i intentat n judecat
de ase!enea +i prin cererea procurorului (alin. art. 6 (P( RM). /l se adresea, n instana de
judecat n ca,ul necesitii aprrii intereselor de stat +i ob+te+ti5 sau dac ceteanul din unul
sau alt !otiv (boal5 incapacitate5 vrst naintat +.a.) este lipsit de posibilitatea de a-+i apra
personal interesele.
n a4ar de procuror se pot adresa n instana de judecat cu cerere despre constatarea 4aptelor
juridice +i ali subieci !puternicii prin le'e de a participa n aprarea intereselor le'ale ale altei
persoane (alin. art.6" (P( RM). &cestea sunt or'anele de ad!inistrare public5 or'ani,aiile
cooperative +i ob+te+ti +i ceteni aparte. 0reptul de a intenta procesul n aprarea drepturilor +i
01
intereselor altor persoane ei l au nu!ai n ca,urile +i n condiiile direct prev,ute n le'e. 0e
e-e!plu5 cu cererea privitor la constatarea 4aptului privind recunoa+terea paternitii se pot
adresa n instana de judecat nu nu!ai !a!a copilului5 ci c)iar +i copilul din !o!entul
atin'erii !ajoratului5 dar +i tutorele (curatorul) lui5 inclusiv +i alte persoane crora prin le'e le
este atribuit dreptu de a depune n instana judectoreasc o ast4el de cerere (art. #7 (( RM).
3or!a adresrii n instana de judecat pe cau,ele privind constatarea 4aptelor care au valoare
juridic o repre,int cererea. Printr-un alt !ijloc procesual a intenta ca,ul de procedur special
n instana judectoreasc nu se per!ite.
(ererea privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic se depune n instana de judecat
n 4or! scris. /a se se!nea, de ctre petiionar sau repre,entantul acestuia.
(ererea ca 4or! de aprare pe cau,ele de constatare a 4aptelor5 +i are caracteristicile sale. n
pri!ul rnd5 lipsa prii cu interes contrar predeter!in adresarea ru'!inii petiionarului nu
ctre prt5 ci ctre instana judectoreasc. n al doilea rnd5 lipsa liti'iului de drept predeter!in
coninutul cerinelor petiionarului > ru'!intea privind aprarea interesului le'al pe calea
constatrii 4aptului care are valoare juridic. n al treilea rnd5 4aptul despre constatarea cruia
cere petiionarul5 trebuie s aib consecine juridice re4or!atoare. 0e aici decur'e obli'aia de a
indica n cerere scopul5 pe care l ur!re+te petiionarul5 prin constatarea 4aptului.
(aracteristicile indicate in4luenea, asupra coninutului cererii. (ererea pe cau,ele de
constatare a 4aptelor care au valoare juridic5 trebuie s rspund cerinelor prev,ute n art. 1%%
+i 1%6 (P( RM. !preun cu aceasta5 cererea pe cau,ele de constatare a 4aptelor juridice trebuie
s re4lecte trsturile5 deter!inate de cate'oria respectiv de cau,e. Cpeci4icul coninutului
cererii despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic este re4lectat n art. 7# (P( RM.
(oninutul unei atare cereri considerabil se deosebe+te de coninutul cererii de c)e!are n
judecat. 0e aceea5 aici trebuie respectate nu c)iar toate cerinele prev,ute n art. 1%% (P( RM.
#n particular' n cererea de constatare a faptului uridic nu se indic) preul *suma+ aciunii'
calcularea sumelor ncasate sau disputate' datele privind respectarea ordinei pretenionale'
de reglementare a litigiului $.a.
n cerere privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic trebuie indicate:
- denu!irea instanei de judecat5 n care se depune cererea;
- nu!ele petiionarului5 locul a4lrii lui;
- dac petiionar este cetean5 atunci do!iciliul lui5 data +i locul na+terii;
- dac petiionar este o or'ani,aie sau ntreprindere individual5 atunci data +i locul
nre'istrrii de stat n calitate de persoan juridic sau ntreprindere individual;
- 4aptul5 n constatarea cruia intervine petiionarul;
0)
- nor!a le'ii sau actului subordonat le'ii5 care prevede5 c 4aptul dat d na+tere la consecine
juridice de caracter personal sau patri!onial;
- ar'u!entarea necesitii constatrii 4aptului dat prin indicarea asupra scopului constatrii
acestuia;
- probele5 care dovedesc 4aptul +i certi4ic i!posibilitatea obinerii de ctre petiionar a
docu!entelor necesare sau i!posibilitatea restabilirii docu!entelor pierdute n ordine
e-trajudiciar.
n con4or!itate cu alin. " art. 1%% (P( RM cererea poate conine +i alte date5 care au
i!portan pentru soluionarea cau,ei. n particular5 nu!ere de tele4on5 4a-5 adrese electronice5
dac ele sunt necesare pentru e-a!inarea corect +i n ti!p re,onabil a cau,ei. (ererile pot
conine +i di4erite de!ersuri (cereri)5 inclusiv +i de!ersuri privind solicitarea probelor.
2e'ea n special stipulea, necesitatea indicrii asupra scopului5 pentru care pentru
petiionar este necesar de a se constata 4aptul respectiv (de e-e!plu5 constatarea 4aptului a4lrii
la ntreinere pentru o4or!area n continuare a pensiei). Indicarea asupra scopului constatrii
4aptului ajut judectorul n !o!entul pri!irii cererii de a deter!ina5 are oare 4aptul dat valoare
juridic5 +i a stabili persoanele interesate. <erespectarea cerinelor p. AaB alin. 1 art. 7# (P(
RM privitor la necesitatea indicrii asupra scopului constatrii 4aptului5 atra'e consecine5
prev,ute n art. 161 (P( RM > nu se d curs cererii5 despre ce se aduce la cuno+tina
petiionarului cu pre,entarea unui ter!en pentru lic)idarea neajunsurilor. 0ac petiionarul n
ter!enul stabilit nu va ndeplini cerinele judectorului5 atunci adresarea n instana de judecat
4r indicarea concret a scopului constatrii 4aptului trebuie apreciat ca intentarea procesului n
lipsa interesului juridic cu consecinele5 indicate n alin. art. 161 (P( RM.
(u toate c art. 7# (P( RM nu conine nici un 4el de stipulaie re4eritor la scopul constatrii
4aptului5 totu+i interpretarea ei cu privire la di4erite 4eluri de pricini privind constatarea 4aptelor
ne per!ite a vorbi despre e-cepiile necesare din re'ulile stabilite de ea. ?tilitatea +i necesitatea
respectrii re'ulii art. 7# (P( RM nu se pune la ndoial5 dar5 e-ist a+a 4apte juridice5 care
ns+i sin'ure certi4ic pre,ena interesului juridic la petiionar. Cunt 4apte care dau na+tere la
unele consecine juridice +i sunt 4apte5 care dau na+tere la un co!ple- de consecine juridice. 0e
e-e!plu5 n !o!entul adresrii n instana de judecat cu ru'!intea de a se constata 4aptul
nre'istrrii actului de stare civil petiionarul poate s nu indice scopul juridic concret5 pentru
care este necesar constatarea 4aptului dat5 a+a cu! un atare scop poate 4i doar obinerea
certi4icatului corespun,tor > de cstorie5 de divor5 de na+tere (!oarte) +.a.5 care aduce claritate
n statutul de drept al persoanei. &dresarea cu ru'!intea privind constatarea 4aptului
nre'istrrii unui sau altui eveni!ent n viaa persoanei5 cu care este le'at apariia5 !odi4icarea
sau ncetarea relaiilor de drept corespun,toare (de drept civil5 de dreptul 4a!iliei)5 ns+i
0*
sin'ur certi4ic pre,ena interesului le'al la petiionar. &ceasta se re4er +i la ca,urile constatrii
4aptului apartenenei docu!entelor constatatoare de drepturi. Pe aceste cate'orii de cau,e
cererile pot 4i e-a!inate +i n ca,ul lipsei la petiionar a scopului concret n !o!entul adresrii
n instana de judecat. &+adar5 esena unor cate'orii de cau,e privind constatarea 4aptelor care
au valoare juridic per!it a 4ace o s4idare (c)e!are) n privina la aceea5 c cerinele art. 7#
(P( RM privitor la indicarea n cerere a scopului constatrii 4aptului poate 4i aplicat nu tuturor
4elurilor de cau,e privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic.
&rticolul 7# (P( RM obli' petiionarul s indice n cerere probe5 care dovedesc 4aptul +i
probe5 care atest i!posibilitatea obinerii docu!entelor necesare sau i!posibilitatea restabilirii
docu!entelor pierdute pe cale e-trajudiciar. (on4or! alin. art. 7# (P( RM probele scrise5
care dovedesc !prejurrile e-puse de petiionar n cerere5 se ane-ea, la cerere. 0ac petiionarul
nu pre,int la cerere probele corespun,toare5 atunci con4or! art. 161 (P( RM instana
judectoreasc nu d curs cererii.
n calitate de probe scrise5 care certi4ic i!posibilitatea obinerii docu!entelor necesare sau
care de!onstrea, i!posibilitatea restabilirii docu!entelor pierdute pot servi5 de e-e!plu5
in4or!aia or'anului de nre'istrare a actelor de stare civil privind lipsa re'istrelor respective
ale actelor de stare civil sau despre lipsa nre'istrrii corespun,toare a actului de stare civil;
re4u,ul n scris a or'anului de nre'istrare a actelor strii civile n restabilirea nre'istrrii de
acte; nscrisurile5 care dovedesc c or'anul care a eliberat docu!entul constatator de drepturi5 n
stabilirea neclaritilor sau n eliberarea altui docu!ent a re4u,at; re4u,ul or'anului de
ad!inistraie public local sau al altui or'an5 n co!petena cruia este atribuit con4ir!area
4aptului a4lrii persoanei la ntreinere5 n eliberarea certi4icatului respectiv; docu!entul5 care
atest ntoc!irea actului privitor la accident5 pierederea lui ulterioar +i i!posibilitatea
restabilirii acestuia5 sau docu!entul prin care se con4ir! c n !o!entul ntoc!irii actului cu
privire la accident n el a 4ost e4ectuat o 're+eal sau neclaritate5 +i recti4icarea creia de ctre
or'anul corespun,tor este i!posibil; re4u,ul n scris al or'anului5 care a svr+it un act notarial
privind eliberarea petiionarului certi4icatul de !o+tenitor din cau,a lipsei la petiionar a
docu!entelor necesare pentru con4ir!area n ordine notarial a 4aptului intrrii n dreptul la
!o+tenire (locul desc)iderii succesiunii)5 sau c ast4el de docu!ente sunt insu4iciente; re4u,ul
or'anului de nre'istrare a actelor de stare civil n nre'istrarea 4aptului decesului persoanei la o
anu!it dat +i n anu!ite circu!stane +.a.
&+adar5 n ndeplinirea cerinelor art. 7# (P( RM petiionarul trebuie s pre,inte probe n
scris de dou cate'orii:
a) probe5 care de!onstrea, e-istena 4aptului nsu+i;
0&
b) probe5 care de!onstrea, i!posibilitatea obinerii sau restabilirii 4aptului corespun,tor.
Prin ur!are5 n cerere petiionarul trebuie s indice n care or'an (or'ane) el s-a adresat ntru
obinerea sau restabilirea docu!entelor +i ce )otrre a 4ost adoptat la cererea sa.
Pentru cererea privind constatarea 4aptului care are valoare juridic se ac)it ta-a de stat n
!ri!e 4i- stabilit n con4or!itate cu 2e'ea Republicii Moldova r 11%-FII din 9"
dece!brie 188 ta-ei de stat (cu nu!eroase !odi4icri +i co!pletri).
Ta-a de stat n cau,ele n procedura special se i!po,itea, n !ri!e de $99L din salariul
!ini! stabilit pe republic (p. 1 AdB art. " 2e'ea RM ta-ei de stat). n ca,ul n care5 cererea este
scoas de pe rol din cau,a e-istenei liti'iului de drept5 care poate 4i soluionat n ordinea
procedurii contencioase5 iar recla!antul depune cererea de c)e!are n judecat5 ta-a de stat5
ac)itat n ordinea procedurii speciale5 se ia n consideraie la ncasarea ta-ei de stat +i
reparti,area c)eltuielilor de judecat la soluionarea liti'iului de drept n ordinea procedurii
contencioase (alin. # art. 79 (P( RM5 p. 1" Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie r $
din 7 iunie 99# A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele judectore+ti a le'islaiei
despre ncasarea c)eltuielilor de judecat n cau,ele civileB). =udectorul este obli'at s
controle,e5 dac petiionarul nu este scutit de la plata ta-ei de stat pe cau,ele de constatare a
4aptelor care au valoare juridic. 0e la plata ta-ei de stat5 n con4or!itate cu prevederile art. 7$
(P( RM5 sunt scutii !inorii > pe cau,ele privind aprarea drepturilor sale5 procurorul5 or'anele
ad!inistraiei publice5 or'ani,aiile +i persoanele 4i,ice5 !puternicite prin le'e de a se adresa n
instana de judecat cu cerere ntru aprarea intereselor le'ale ale altor persoane5 sau n aprarea
intereselor statului sau societii. 0e la plata ta-ei de stat sunt scutite persoanele5 supuse
represiunilor politice > pe cau,ele5 le'ate cu represiunile (p. AdB art. 7$ (P( RM). /ste vorba
despre constatarea 4aptului represiunilor politice5 a4lrii ceteanului n la'rele de concentrare
4asciste (')etouri).
n ca,ul neac)itrii ta-ei de stat5 judectorul stabile+te petiionarului un ter!en concret5 n
ti!pul cruia ta-a de stat trebuie s 4ie ac)itat. 0ac n acest ter!en ta-a de stat nu va 4i
ac)itat apar consecinele prev,ute n alin. art. 161 (P( RM > cererea se consider ca
nedepus +i se restituie5 !preun cu docu!entele ane-ate5 petiionarului5 n le'tu cu ce
instana de judecat e!ite o nc)eiere5 car poate 4i atacat cu recurs. =udectorul sau instana de
judecat5 reie+ind din starea !aterial a petiionarului5 este n drept de a da dispo,iii privind
a!narea sau e+alonarea plii ta-ei de stat de ctre petiionar. n ca,ul neac)itrii ta-ei de stat n
ter!enul stabilit5 instana judectoreasc scoate cererea de pe rol ( art. 7% p. AJB5 art. %6 (P(
RM). nc)eierea instanei de judecat prin care cererea este scoas de pe rol poate 4i atacat cu
recurs (alin. art. %7 (P( RM).
00
&ciunile judectorului n privina pri!irii cererii de constatare a 4aptului care are valoare
juridic5 constau n controlul unui +ir ntre' de condiii procesuale5 de pre,ena crora se
soluionea, ntrebarea privind pornirea procesului. =udectorul pri!e+te de la petiionar cererea5
dac5 n pri!ul rnd5 petiionarul se bucur de dreptul de a depune aceast cerere5 n al doilea
rnd5 dac petiionarul respect ordinea stabilit de le'e n ceea ce ine de depunerea cererii.
0reptul la a depune cerere > este dreptul petiionarului la adresarea n instana judectoreasc
cu cererea de aprare a interesului ocrotit de le'e pe calea constatrii 4aptului care are valoare
juridic. 0ac la petiionar lipse+te dreptul la adresare n judecat5 judectorul n con4or!itate cu
art. 1%8 (P( RM re4u, n pri!irea cererii. =udectorul re4u, n intentarea procesului n
le'tur cu lipsa la petiionar a dreptului de adresare n judecat5 dac:
1) cererea de constatare a 4aptului care are valoare juridic5 nu este supus e-a!inrii
instanelor judectore+ti din cau,a neco!petenei. 2a stabilirea co!petenei cau,elor privind
constatarea 4aptelor juridice ur!ea, a avea n vedere5 c constatrii judiciare sunt supuse 4aptele
care au valoare juridic5 nu!ai n acele ca,uri5 dac de le'islaia n vi'oare nu este prev,ut o
alt ordine (de e-e!plu5 ad!inistrativ) de constatare a acestora5 inclusiv +i n ca,ul
i!posibilitii obinerii de ctre petiionar ntr-o alt ordine docu!entele necesare5 care
de!onstrea, aceste 4apte5 sau n ca,ul i!posibilitii restabilirii docu!entelor pierdute (art. 7
(P( RM). n con4or!itate cu aceea+i nor!5 judectorul este obli'at s controle,e pre,ena la
petiionar a interesului juridic5 adic s se convin' n aceea5 c 4aptul constatat de instana de
judecat trebuie s creie,e petiionarului consecine de drept (p. AaB alin. 1 art. 7 (P( RM).
=udectorul trebuie s re4u,e n pi!irea cererii +i intentarea procesului5 dac petiionarul cere
constatarea 4aptului care nu are valoare juridic.
) e-ist o )otrre judectoreasc irevocabil5 prin care se con4ir! e-istena sau lipsa
4aptului5 despre constatarea cruia cere petiionarul (p. AbB art. 1%8 (P( RM). ?r!ea, a avea n
vedere5 c pre,ena sau lipsa 4aptului poate 4i constatat nu nu!ai prin )otrre judectoreasc5
adoptat n ordinea procedurii speciale5 dar +i prin )otrrea instanei de judecat pe liti'iul de
drept n ordinea procedurii contencioase. (a !otiv al re4u,ului n pri!irea cererii constituie5 de
ase!enea5 nc)eierea instanei judectore+ti privind ncetarea procesului pe cau, n le'tur cu
re4u,ul petiionarului de la cererea identic (cone-). Intrate n vi'oare )otrrea sau nc)eierea
instanei judectore+ti pe cau,a constatrii 4aptului care are valoare juridic5 4ace i!posibil
e-a!inarea repetat de ctre instana de judecat a aceleia+i cereri (cone-e5 identice). (erere
identic nsea!n coincidena total a tuturor ele!entelor sale: 1) obiectul cererii > cerina de
constatare anu!e a acestui 4apt; ) !otivele cererii > sunt artate acelea+i 4apte juridice5 cu care
nor!a juridic lea' posibilitatea constatrii judiciare a 4aptului juridic; ") plus identicitatea
petiionarului nsu+i. n a+a 4el5 n ca,ul depunerii cererii5 n le'tur cu care e-ist deja o
02
)otrre judectoreasc sau e-ist o nc)eiere privind ncetarea procesului pe ca,5 n pri!irea
cererii ur!ea, a re4u,a n ba,a p. AbB alin. 1 art. 1%8 (P( RM5 iar dac cererea este pri!it5
atunci procesul ur!ea, a 4i ncetat n ba,a p. AbB art. %$ (P( RM.
") ca ba, a re4u,ului n pri!irea cererii constituie5 de ase!enea5 +i 4aptul c cererea se
depune de ctre un or'an5 or'ani,aie sau o persoan ntru aprarea intereselor unei alte
persoane5 4r ca acesta5 prin codul de procedur civil sau alt le'e5 s 4ie dele'at cu dreptul de
a se adresa n instana judectoreasc cu acest scop (p. AcB alin. 1 art. 1%8 (P( RM).
#) judectorul re4u, n pri!irea cererii5 dac la petiionar e-ist un docu!ent corespun,tor5
prin care se atest 4aptul respectiv (p. AbB art. 7 (P( RM). =udectorul trebuie s re4u,e n
pri!irea cererii5 dac va constata5 c petiionarul nu s-a adresat pentru obinerea sau restabilirea
docu!entului constatator al 4aptului la or'anul co!petent (p. A,B alin. 1 art. 75 p. AcB art. 7"
(P( RM).
$) dac n !o!entul depunerii cererii judectorul stabile+te pre,ena liti'iului de drept5 care
cade n co!petena instanelor judectore+ti5 n pri!irea cererii +i intentarea procesului trebuie
de re4u,at (alin. art. 79 (P( RM). 0ac5 ns5 la depunerea cererii judectorul va descoperi5
c constatarea 4aptului are le'tur cu necesitatea soluionrii liti'iului de drept5 care nu este n
co!petena instanelor judectore+ti5 instana de judecat trebuie s pri!easc +i s e-a!ine,e
cererea privind constatarea 4aptului n ordinea procedurii speciale (alin. art. 7 (P( RM).
nclcarea pre!iselor de adresare 4ace i!posibil pornirea procesului n instana de judecat.
Re4u,ul n pri!irea cererii n ba,a !otivelor enu!erate !ai sus !piedic adresarea repetat n
instana judectoreasc cu cerina despre constatarea aceluia+i 4apt n ba,a acelora+i te!eiuri +i
de ctre acela+i petiionar. Re4u,ul n intentarea procesului privind constatarea 4aptelor care au
valoare juridic trebuie s aib loc doar n ba,a te!eiurilor5 care corespund att nor!elor
'enerale ale dreptului procesual civil (art. 1%8 (P( RM)5 ct +i re'ulilor speciale ale procedurii
speciale (art. art. 795 75 7# (P( RM).
Te!eiurile enu!erate !ai sus pentru re4u,ul n intentarea procesului privind constatarea
4aptelor care au valoare juridic de!onstrea, lipsa la petiionar a dreptului de a se adresa n
judecat. 0oar te!eiurile indicate e-clud adresarea repetat a petiionarului n instana de
judecat5 cu e-cepia ca,ului cnd cererea privind intentarea procesului pe constatarea 4aptului
care are valoare juridic are le'tur cu liti'iul de drept5 care cade n co!petena instanei
judectore+ti. n acest ca, la petiionar nu lipse+te dreptul de adresare n judecat5 e-ist piedici
n aprarea interesului le'al n ordinea procedurii speciale. Petiionarul are posibilitatea de a-+i
apra drepturile +i interesele n ordinea procedurii contencioase.
(odul de procedur civil prevede +i alt 'rup de te!eiuri pentru re4u, n intentarea
procesului civil5 ns5 nu n le'tur cu lipsa la petiionar a dreptului de adresare n judecat5 ci n
le'tur cu e-istena unor piedici5 stabilite de le'e.
2,
(on4or! art. 169 (P( RM5 judectorul re4u, n intentarea procesului <n le(tur cu
exitena piedicilor5 dac:
1) cau,a nu este n co!petena jurisdicional a instanei de judecat;
) cererea este depus de ctre o persoan incapabil;
") cererea din nu!ele petiionarului este depus de o persoan5 care nu are !puterniciri n
vederea intentrii +i susinerea procesului;
#) cererea nu este se!nat sau este se!nat de ctre persoana5 care nu are !puterniciri ntru
se!narea acesteia;
$) n procedura instanei de judecat respective sau alta se a4l cau,a de constatare a aceuia+i
4apt5 n ba,a acelora+i te!eiuri +i acela+i petiionar;
%) petiionarul +i retra'e cererea nainte de e!iterea nc)eierii privind intentarea procesului.
Re4u,ul n intentarea procesului n ba,a te!eiurilor prev,ute n art. 169 (P( RM5 nu
!piedic adresarea repetat n judecat cu cerere pe aceea+i cau,5 dac petiionarul5 n ordinea
stabilit5 va nltura nclcrile ad!ise (de e-e!plu5 repre,entantului i se va pre,enta procur
pentru depunerea cererii n judecat din nu!ele petiionarului).
=udectorul5 re4u,nd n intentarea procesului5 e!ite n acest sens o nc)eiere !otivat. n
aceasta judectorul trebuie s indice5 n care or'an ur!ea, ca petiionarul s se adrese,e5 dac
cau,a nu este de co!petena !aterial instanelor judectore+ti sau nu este de co!petena
jurisdicional a instanei de judecat respective5 sau cu! s nlture !prejurrile care pun
piedici n intentarea procesului. nc)eierea judectorului privind re4u,ul n intentarea procesului
privind constatarea 4aptului care are valoare juridic se n!nea, petiionarului conco!itent cu
restituirea a docu!entelor depuse. !potriva nc)eierii judectorului privind re4u,ul de intentare
a procesului poate 4i declarat recurs (alin. art. 1%85 p. AaB5 AbB5 AcB5 AdB alin. 1 art. 169 (P(
RM). 0ac procesul este deja intentat5 este inad!isibil a 4i e!is nc)eierea privind re4u,ul de
pri!ire a cererii. 0ac procesul a 4ost pornit ile'al5 judectorul trebuie s )otrasc ntrebarea
privind ncetarea procesului (art. %$ (P( RM) sau scoaterea cererii de pe rol (art. %6 (P(
RM).
nc)eierea privind intentarea procesului nu este pasibil atacului independent de sine sttor5
dar preteniile !potriva acesteia pot 4i incluse n apel (art. "$8 (P( RM)5 asupra )otrrii
judectore+ti.
Pri!ind cererea +i soluionnd ntrebarea privind intentarea procesului n le'tur cu
constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 judectorii sunt obli'ai de a cur!a ncercrile
diver+ilor ceteni +i persoane juridice de a utili,a ordinea judiciar n scopurile obinerii ile'ale
ulterioare a nlesnirilor +i altor privile'ii cu caracter patri!onial. Intentnd procesul privind
constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 judectorul trebuie s se conduc de e-plicaiile5
2+
propuse n p. din Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a RM r 1$ din 9 dece!brie
188" A(u privire la practica judiciar n ca,urile despre constatarea 4aptelor care au valoare
juridicB5 privind necesitatea controlului dac aparine 4aptul dat co!petenei instanei de
judecat5 are oare petiionarul dreptul de a se adresa n judecat cu o ast4el de cerere5 a clari4ica
n ce scop este necesar constatarea 4aptului dat5 a cere de la petiionar nscrisuri privind
i!posibilitatea obinerii sau restabilirii docu!entului de constatare a 4aptului respectiv +i5 de
ase!enea5 probele pe cau,.
1. Pre(tirea pricinilor depre contatarea :aptelor care au valoare juridic pentru
de>baterile judiciare
(u depunerea cererii +i intentarea procesului cu privire la constatarea 4aptelor care au valoare
juridic le'ea lea' anu!ite consecine cu caracter de drept procesual. nainte de toate aceasta
este pornirea procesului pe cau,a despre constatarea 4aptului care are valoare juridic. ntre
instana de judecat +i participanii la procesul civil apar raporturi de drept procesual civil +i
persoanele interesate dobndesc anu!ite drepturi +i obli'aii procesuale5 ei pot e-ercita n proces
aciunile procesuale stabilite de le'e +.a. &par +i alte consecine procesuale n ur!a intentrii
procesului n judecat. &st4el5 asupra instanei de judecat5 dup pornirea procesului5 se rs4rn'e
obli'aia de a pre'ti cau,a pentru de,baterile judiciare ntr-un !od corespun,tor +i a o
e-a!ina +i soluiona just +i n ter!eni re,onabili.
&ciunile procesuale n pre'tirea cau,ei pentru de,baterile judiciare sunt ad!isibile doar
dup intentarea procesului > adic5 dup pri!irea cererii (alin. 1 art. 17" (P( RM) +i includ
activitile judectorului +i participanilor la proces.
Pre'tirea cau,elor5 despre constatarea 4aptului care are valoare juridic5 pentru de,baterile
judiciare este obli'atorie +i ea conine:
1) stabilirea le'ii sau actului nor!ativ subordonat5 de care trebuie s se conduc la
e-a!inarea cererii privind constatarea 4aptului;
) stabilirea circu!stanelor5 cu care nor!a de drept lea' posibilitatea constatrii 4aptului
juridic +i circu!stanele5 cu care nor!a de drept lea' apariia consecinelor juridice;
") stabilirea persoanelor interesate +i atra'erea n cau, a altor persoane;
#) pre,entarea probelor necesare;
$) in4or!area la ti!p a participanilor la proces n privina ti!pului +i locului +edinei de
judecat.
Carcinile indicate !ai sus sunt or'anic le'ate ntre ele5 soluionarea lor constituie un proces
unic. 2e'ea procesual civil nu stabile+te un ter!en 4i- pentru pre'tirea cau,ei pentru
de,baterile judiciare. Ti!pul pre'tirii se include n ter!enii re,onabili de e-a!inare a cau,ei de
2/
ctre pri!a instan. 2e'ea doar obli' judectorul ca n decurs de $ ,ile din !o!entul pri!irii
cererii s e!it o nc)eiere privind pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare.
Pre'tirea cau,ei despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic trebuie ndeplinit innd
sea!a de caracteristicile unei sau altei cate'orii de cau,e: 4aptul relaiilor de rudenie ntre
persoane5 4aptul a4lrii persoanei la ntreinere5 4aptul recunoa+terii paternitii5 4aptul
accidentului5 4aptul represiunilor politice +.a. n nc)eierea judectorului privind pre'tirea
cau,ei pentru de,baterile judiciare trebuie indicate aciunile concrete5 pasibile ndeplinirii pe
orice cau, despre constatarea unui sau altui 4apt.
n art. 17$ (P( RM este indicat o list !odel a actelor procesuale privind pre'tirea
cau,elor pentru de,baterile judiciare. &ceste acte n principal sunt destinate pentru pre'tirea
cau,elor n procedura contencioas. ?r!ea, a !eniona5 c nu pe orice cau, civil concret n
procesul pre'tirii sunt necesare ndeplinirea tuturor actelor prev,ute de art. 17$ (P( RM.
Pre'tirea cau,elor privind constatarea 4aptelor care au valoare juridic ca sub'rup a procedurii
speciale se ndepline+te n ba,a re'ulilor 'enerale a procesului civil (art. 17$ (P( RM) cu
e-cepiile +i co!pletrile5 stabilite n capitolele FFIII > FFI. (P( RM (art. 68-7$)5 adic
innd cont de natura procedurii speciale.
Pre'tind cau,a despre constatarea 4aptului care are valoare juridic5 judectorul este obli'at
s stabileasc caracterul cerinei de drept a petiioanarului +i a stabili actul nor!ativ !aterial sau
procesual corespun,tor5 care trebuie aplicat. n le'islaia !aterial +i procesual se conin
indicaii privind care circu!stane in4luenea, asupra apariiei5 !odi4icrii sau ncetrii
drepturilor personale sau patri!oniale ale persoanelor 4i,ice +i or'ani,aiilor. Instana de judecat
poate constata nu!ai a+a 4apte5 care con4or! le'ii dau na+tere la consecine juridice.
0e+i p. AeB alin. art. 1%% (P( RM +i cere de la petiionar indicarea asupra circu!stanelor
de drept5 pe care +i ba,ea, petiionarul cerina sa5 adic indicarea asupra nor!ei de drept5
necesar aplicrii5 totu+i ur!ea, a avea n vedere5 c din cau,a nein4or!rii juridice +i altor
cau,e petiionarul n cererea sa nu ntotdeauna indic sau indic incorect le'ea5 n con4or!itate
cu care trebuie constatat 4aptul juridic. 0e aceea5 stabilirea nor!ei de drept5 care trebuie aplicat
n ca,ul dat se )otr+te de4initiv de ctre judector. 0e re'ul5 pentru toate cate'oriile de cau,e5
despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 e-ist acte nor!ative corespun,toare5 care
trebuie aplicate pentru soluionarea cau,ei.
(unoa+terea coninutului actului nor!ativ cuvenit aplicrii pentru constatarea 4aptului care
are valoare juridic este necesar +i pentru preci,area circu!stanelor5 con4ir!area crora o cere
petiionarul. /ste i!posibil de a stabili obiectul probaiunii pe cau,ele despre constatarea 4aptelor
care au valoare juridic 4r cunoa+terea le'ii sau actului subordonat le'ii5 care trebuie aplicat.
2$
(ircu!stanele5 cu care nor!a de drept lea' posibilitatea constatrii 4aptului juridic +i
circu!stanele5 cu care nor!a de drept lea' apariia consecinelor juridice5 constituie obiectul
probaiunii pe cau,ele despre constatarea 4aptelor. Iniial obiectul probaiunii se arat n cererea
petiionarului +i prealabil se stabile+te de ctre judector5 de re'ul5 la intentarea procesului. 2a
etapa pre'tirii cau,ei pentru e-a!inarea judiciar obiectul probaiunii este deter!inat de ctre
judector !preun cu petiionarul. 0e e-e!plu5 constatarea 4aptului accidentului este le'at cu
elucidarea !ultor circu!stane; ast4el5 este vorba oare de un accident la ntreprindere sau n a4ara
ntreprinderii; a avut loc oare accidentul cu an'ajatul sau alte persoane n !o!entul ndeplinirii
de ctre dn+ii a obli'aiilor de !unc +i a lucrului la co!anda or'ani,aiei sau an'ajator >
persoan 4i,ic; 4elul accidentului (trau!5 otrvire5 arsuri5 electrocutare5 avarie5 nruirea cldirii
+.a.); n orele de lucru5 pe sau n a4ara teritoriului instituiei5 !er'nd spre locul de !unc sau de
la lucru cu un !ijloc de transport acordat de an'ajator sau cu !ijlocul de transport personal n
ca,ul utili,rii transportului respectiv n scopuri de producie la nele'erea prilor contractului
de !unc; s-a petrecut sau nu cercetarea accidentului +.a. &cestea +i alte circu!stane trebuie
clari4icate deja la aceast etap a procesului5 pentru ca cau,a de constatare a 4aptului accidentului
s 4ie pre'tit n a+a 4el5 nct la pri!a +edin de judecat pricina ar 4i putut 4i e-a!inat corect
+i soluionat n 4ond.
(ali4icarea juridic corect a cerinelor petiionarului +i stabilirea actului nor!ativ5 care
ur!ea, a 4i utili,at la constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 ajut nu nu!ai la preci,area
obiectului probaiunii5 dar +i la deter!inarea co!ponenei a participanilor la proces5 adic
petiionarii5 persoanele interesate5 inclusiv +i5 subiecii care contribuie la e-a!inarea +i
soluionarea corect +i la ti!p +i atra'erea lor la participarea n proces. 2a etapa pre'tirii cau,ei
ctre de,baterile judiciare judectorul n con4or!itate cu p. AaB +i AcB art. 17$ (P( RM a4l de la
petiionar persoanele care pot 4i interesate n cau,5 +i posibelele pretenii din partea lor.
Ctabilind persoanele interesate pe cau,5 judectorul este n drept s c)e!e n judecat persoana
interesat +i s-o audie,e privitor la preteniile ei5 s clari4ice obieciile ei5 s-i e-plice drepturile +i
obli'aiile ei procesuale. /ste i!portant a deter!ina caracterul interesului care condiionea,
participarea persoanelor interesate n proces: interese de serviciu sau de drept personal !aterial.
0e aceasta depinde deter!inarea corect a po,iiei procesuale a persoanelor interesate. 0up
cu! s-a !ai !enionat5 n calitate de persoane interesate pot participa persoane5 raporturile
crora cu petiionarul depind de un 4apt5 pasibil constatrii; or'ani,aii +i instituii5 n care
petiionarul ur!ea, s reali,e,e )otrrea adoptat privind constatarea 4aptului juridic;
or'ani,aii +i instituii5 care trebuia s 4i ntoc!it un docu!ent sau care nu au 4ost n stare de a-l
restabili.
21
?na dintre cele !ai i!portante sarcini de pre'tire a cau,ei spre de,baterile judiciare revine
stabilirii probelor5 pe care petiionarul +i persoana interesat trebuie s le pre,inte ntru
con4ir!area cererilor sale. (t de variate sunt cau,ele de constatare a 4aptelor care au valoare
juridic5 att de diverse sunt +i probele. Indicarea unei liste e-)austive a probelor +i i,voarelor
acestora5 din care pot 4i dobndite probele5 este i!posibil. 3unciile judectorului la etapa
pre'tirii cau,ei pentru de,baterile judiciare se re,u! la ur!toarele: a e-plica petiionarului +i
persoanei interesate prin care probe pot ei s-+i con4ir!e preteniile sale; s stabileasc5 poate
oare petiionarul sau persoana interesat s pre,inte probele necesare5 e-ist oare la ei careva
piedici ntru obinerea probelor; s pre,inte petiionarului sau persoanei interesate sprijin n
satis4acerea cererilor sale privind recla!area probelor n ordinea +i dup !etodele prev,ute de
le'e (art.1185 195 1%5 1"7 (P( RM +.a.).
Probele pe cau,ele privind constatarea 4aptelor se pre,int de ctre petiionari +i persoanele
interesate. /i sunt obli'ai s dovedeasc acele circu!stane5 pe care le invoc (alin. 1 art. 117
(P( RM). =udectorul eliberea, petiionarului sau persoanei interesate un de!ers pentru
obinerea probei pentru a 4i pre,entate n instana de judecat (alin. # art. 118 (P( RM)5 tri!ite
dele'aii judectore+ti altor instane de judecat (art. 1$ (P( RM)5 ndepline+te alte aciuni.
(au,ele privind constatarea 4aptului care are valoare juridic5 se consider pre'tit pentru
de,baterile judiciare5 atunci cnd este deter!inat petiionarul5 persoanele juridice interesate5
preci,ate +i cerinele +i obieciile acestora5 deter!inate circu!stanele necesare pentru
constatarea 4aptului juridic5 probele sunt adunate5 pre,entate5 necesare +i su4iciente pe cau,5
persoanei interesate i-a 4ost n!nat copia de pe cererea de constatare a 4aptului +i copiile
probelor ane-ate la cerere.
=udectorul5 constatnd c cau,a este pre'tit su4icient pentru de,baterile judiciare5
ndepline+te aciunile prev,ute n art.189 (P( RM.
). 3xaminarea 7i 9otr<rea judectoreac <n pricinile depre contatarea :aptelor care
au valoare juridic
Pricinile despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic ca cau,e ale procedurii speciale
se e-a!inea, de instanele judectore+ti dup re'ulile 'enerale ale procedurii contencioase5 cu
!odi4icrile +i co!pletrile5 stabilite de capitolele FFIII > FFI. (P( RM5 de alte acte
nor!ative5 +i5 de ase!enea5 lundu-se n consideraie +i esena procedurii speciale.
/-plicaii la !ulte ntrebri5 le'ate cu e-a!inarea de ctre instanele judectore+ti a cau,elor
despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 se 'sesc n Dotrrea Plenului (urii
Cupre!e de =ustiie a RM r 1$ din 9 dece!brie 188" A(u privire la practica judiciar n
ca,urile despre constatarea 4aptelor care au valoare juridicB. &ceste e-plicaii pre,int interes nu
2)
nu!ai pentru ntrebrile privind ordinea e-a!inrii acestor cau,e5 dar +i pentru aplicarea
di4eritor nor!e de drept despre constatarea 4aptelor juridice.
Procedura special despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic sunt indisolubil le'ate
cu re'ulile 'enerale ale procesului civil5 ba,at pe principiile 'enerale ale procesului5 care
deter!in ordinea e-a!inrii cau,elor. n procesul e-a!inrii cau,elor procedurii speciale
despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 acionea, principiile: n4ptuirea justiiei
nu!ai n instana judectoreasc; independena judectorilor +i publicitatea (caracterul public al
de,baterilor judiciare); principiile oralitii +i ne!ijlocirii de,baterilor judiciare +.a. !preun cu
aceasta5 pentru cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 le este caracteristic
!ani4estarea speci4ic a unor principii ale procesului civil. &ceasta este deter!inat de reducerea
se!ni4icativ a rolului disponibilitii +i intensi4icarea nceputului i!perativ n !etoda
re'le!entrii relaiilor procesuale n procedura special.
3eno!enele re!arcate pot 4i ur!rite5 anali,nd aciunea ast4el de principii ale procesului
civil n procedura special5 cu! ar 4i principiul e'alitii procesuale a prilor5 principiul
contradictorialitii +i principiul disponibilitii.
n procedura special pe constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 unde lipsesc prile5 a
vorbi despre aciunea n ntre'i!e a principiului e'alitii procesuale a prilor5 este i!posibil.
&cest principiu poate 4i !ani4estat n !sura total la e-a!inarea cau,elor sub 4or!a
contradictorialitii procesului5 unde ntotdeauna particip dou pri cu interese opuse.
Petiionarii +i prile interesate pe cau,ele procedurii speciale nu sunt pri cu interese de drept
!aterial opuse. Ccopul participrii lor pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare
juridic l constituie tabilirea circumtanelor 7i cercetarea probelor! care dovedec
pre>ena au lipa :aptului! 7i contatarea acetuia. 1 atare situaie condiionea,
i!posibilitatea reali,rii !ultor !puterniciri ale prilor5 care decur' din principiul e'alitii
procesuale a prilor. 0e e-e!plu5 4aptul c petiionarul depune cerere despre constatarea
4aptului juridic5 nu 'enerea, pentru persoana interesat dreptul de a nainta aciune
reconvenional5 deoarece aceasta ar nse!na intentarea unui liti'iu de drept5 e-a!inarea cruia
n procedura special este i!posibil.
n a4ar de aciune reconvenional5 ca !etod de aprare a prtului !potriva cererii de
c)e!are n judecat sunt +i naintarea obieciilor !potriva cererii de c)e!are n judecat (se
nele'e l!uririle prtului5 prin care se ar'u!entea, ile'alitatea cererii de c)e!are a lui n
judecat)5 care se deli!itea, n cele de drept material +i proceuale. I!posibilitatea
e-a!inrii liti'iului de drept n ordinea procedurii speciale condiionea, restricii n naintarea
crorva obiecii din partea persoanlor interesate !potriva cererii petiionarului. 0e e-e!plu5
obiecia persoanei interesate cu caracter de drept !aterial privind e-istena sau lipsa dreptului
2*
subiectiv la petiionar5 le'at de 4aptul care ur!ea, a 4i constatat5 nsea!n liti'iu de drept +i
atra'e dup sine scoaterea cererii de pe rol n ordinea procedurii speciale. Cau5 de-e!plu5 n
susinerile orale recla!antul +i prtul iau cuvntul n nu!r e'al5 totodat dreptul la ulti!a
replic ntotdeauna i aparine prtului. &ceast re'ul nu acionea, la e-a!inarea cau,elor
procedurii speciale5 deoarece aciunea principiului e'alitii procesuale a prilor n acest 4el al
procedurii civile are un speci4ic +i acionea, ntr-un 4el 4oarte !odi4icat.
Re4eritor la alte !ulte !puterniciri5 care alctuiesc coninutul principiului e'alitii
procesuale a prilor5 persoanele interesate deopotriv cu petiionarul sunt n,estrai cu
posibiliti e'ale: de a recu,a5 de a pre,enta +i cerceta probele5 de a 4ace de!ersuri privind
recla!area probelor5 de a asista la e-a!inarea cau,ei despre constatarea 4aptului5 de a ataca
ordonanele judectore+ti +i altele.
Principiul contradictorialitii n procedura special are5 de ase!enea5 un speci4ic +i se
!ani4est n dreptul petiionarilor +i persoanelor interesate de a-+i apra interesele5 pe calea
4unda!entrii con4ir!rilor sale +i probarea 4aptului prin probe. Carcina probaiunii e pus n
sea!a petiionarului +i persoanei interesate +i stabile+te li!itele ei prin activitatea probaional a
petiionarului +i persoanei interesate n +edina de judecat. &ctivitatea probaional are loc n
privina e-istenei sau lipsei 4aptului. 2i!itarea aciunii principiului contradictorialitii se e-pri!
n posibilele obiecii din partea persoanelor interesate n privina e-istenei sau lipsei 4aptului sau n
privina aparinerii unui sau altui drept subiectiv petiionarului5 le'at de 4aptul constatat. 2a etapa
de,baterilor judiciare a cau,elor despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 principiul
contradictorialitii apare nu nu!ai n activitatea activ a petiionarului n probarea 4aptului care
ur!ea, a 4i constatat5 n adunarea +i pre,entarea din iniiativa sa a probelor supli!entare5 dar +i n
ca,ul posibilitii de a recu,a5 de a pune ntrebri altor participani n procesul civil5 a da instanei
de judecat l!uriri pe cau, orale +i scrise5 a pre,enta ar'u!entele +i raiunile sale5 a ataca
ordonanele judectore+ti5 a 4ace alte aciuni prev,ute de le'ea procesual.
Principiul disponibilitii pre,int petiuionarului +i persoanelor interesate dreptul de a
dispune liber5 la inti!a lor convin'ere5 de drepturile procesuale ce le aparin +i de !etodele de
aprare a drepturilor subiective +i a intereselor ocrotite de le'e. n puterea principiului
disponibilitii ni!eni nu poate a obli'a petiionarul de a depune cerere despre constatarea
4aptului !potriva voinei lui. &dresndu-se n judecat5 petiionarul poate s renune la cererea
sa5 are dreptul n +edina de judecat s-+i !odi4ice cerina sa (s !odi4ice obiectul sau
te!eiurile cererii). (aracterul unilateral al procedurii speciale condiionea, aciunea li!itat a
acestui principiu. &ciunile de dispo,iie n procedura special nu vi,ea, aciunea (cererea de
c)e!are) n judecat +i5 respectiv5 pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5
2&
nu poate 4i vorba de re4erin5 de asi'urare a aciunii5 de nc)eierea tran,aciei5 despre
!odi4icarea5 !ic+orarea sau !ajorarea cuantu!ului preteniilor din aciune5 recunoa+terea
aciunii de ctre prt +.a. Mai !ult ca att5 recunoa+terea de ctre persoana interesat e-istena
4aptului constatat nu constituie !otiv pentru adoptarea )otrri privind satis4acerea cererii cu!
are loc n procedura contencioas (alin. $ art. 1 (P( RM). Instana de judecat este obli'at s
studie,e toate circu!stanele cau,ei5 s cercete,e probele pre,entate +i5 doar dac este si'ur de
e-istena 4aptului5 s adopte )otrrea corespun,toare. Pe cau,ele despre constatarea 4aptelor
juridice n procedura special persoana interesat nu repre,int partea obli'atorie a raportului de
drept +i recunoa+terea de ctre dnsa a e-istenei 4aptului nu atra'e dup sine obli'aia de
satis4acere a cerinelor petiionarului. Recunoa+terea de ctre persoana interesat a 4aptului
juridic ca e-istent 4r controlul de ctre instana judectoreasc n +edina de judecat a probelor
+i adoptarea de ctre instan a )otrrii doar n ba,a acestui !otiv este ile'al. <atura e-a!inrii
judectore+ti a cau,elor despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic const n stabilirea
e-istenei sau lipsei 4aptului juridic5 n nlturarea dubiilor e-istenei 4aptului juridic. &nu!e n
aceasta const una din sarcinile e-a!inrii cau,elor despre constatarea 4aptelor care au valoare
juridic.
Particularitile e-a!inrii cau,elor despre constatarea 4aptelor se e-pri! prin aceea5 c
instana de judecat soluionea, alte (dect cele la e-a!inarea pricinilor n procedura
contencioas)5 ntrebri5 +i anu!e:
a) au e-istat sau nu n realitate 4aptele despre constatarea crora cere petiionarul;
b) au ele oare valoare juridic;
c) e-ist oare condiii5 n ba,a crora este posibil constatarea 4aptului pe cale judiciar.
1"
n partea pre'titoare a +edinei de judecat pre+edintele co!peltului de judecat este obli'at
s e-plice drepturile +i obli'aiile procesuale nu nu!ai petiionarului5 dar +i persoanei interesate.
?lti!ii sunt participanii procesului5 de aceea nu pot 4i identi4icai cu ali subieci ai raporturilor
de drept procesual > !artori5 speciali+ti5 e-peri. /i nu pot 4i5 de e-e!plu5 prent!pinai n
privina declaraiilor !incinoase5 conclu,ii !incinoase +.a.
Petiionarii +i persoanele interesate pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare
juridic dau l!uriri. n ca,ul participrii persoanei interesate n cau,a despre constatarea
4aptelor care au valoare juridic5 pre+edintele co!pletului de judecat pe cau,a dat este obli'at
de a preci,a dac nu cu!va aceasta are intenia de a intenta un liti'iu de drept5 +i n le'tur cu
aceea de a svr+i aciunile procesuale n privina scoaterii cererii de pe rol (alin. " art. 79 (P(
1"
iO]RPjQ]k l.m. T`fPVk[P `RZXk[SOPk]P nXQZ[S5 ]bPoW]a o\]f]pPRQ[P qkXpPk]P5 R. %8
20
RM). Instana de judecat e-a!inea, cau,a doar n li!itele cerinelor naintate de ctre
petiionar +i cercetea, doar acele date 4aptice5 care au i!portan pentru cau,. Instana de
judecat nu este n drept ca din propria sa iniiativ s dep+easc li!itele cerinelor naintate de
ctre petiionar5 s !odi4ice obiectul sau te!eiurile cererii.
n rest e-a!inarea pricinilor despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic are loc n
ba,a re'ulilor 'enerale ale procesului civil +i nu are particulariti procesuale. ?r!ea, a avea n
vedere5 c pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 se per!it di4erite
!ijloace de probaiune. (el !ai des se 4olosesc declaraiile !artorilor +i probele scrise.
(ercetarea circu!stanelor pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic se
4inisea, cu clari4icarea la petiionar +i persoana interesat (dac particip pe cau,)5 au ei oare
vreo co!pletare.
n susinerile orale petiionarul +i e-pri! prerile privitor la te!einicia cerinelor naintate5
4cnd tri!itere la circu!stanele +i probele5 care au 4ost e-a!inate n +edina de judecat.
=udectorul este obli'at s ntrerup susinerile petiionarului sau a persoanei interesate5 dac ei
ies n a4ara !prejurrilor cau,ei > de e-e!plu5 vorbesc despre circu!stanele +i probele care nu
au le'tur cu 4aptul care ur!ea, a 4i constatat.
1rdinea adoptrii )otrrii pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic este
la 4el ca +i n ca,ul e-a!inrii altor cate'orii de pricini civile. n ca!era de deliberare
judectorul (judectorii) la adoptarea )otrrii pe cau,a despre constatarea 4aptului care are
valoare juridic trebuie s e-a!ine,e ur!toarele ntrebri: care 4apt intr n obiectul probrii
de ctre petiionar; este oare constatat sau nu n +edin de judecat cu ajutorul probelor autentice
4aptul care constituie obiect al cerinelor; de ce se respin' unele sau alte probe; s-a stabilit oare
c cerinele petiionarului sunt nte!eiate5 cu! trebuie soluinat cau,a; care acte le'islative
trebuie aplicate pe cau,a respectiv.
Dotrrea pe cau,ele despre constatarea 4aptelor juridice trebuie s se ba,e,e pe date5 care
con4ir! sau respin' cerinele petiionarului.
Dotrrea instanei de judecat ca un docu!ent procesual individual pe cau,a despre
constatarea 4aptului este analo'ic structurii )otrrii pe pricinile n aciunea civil +i dup
coninutul su5 de ase!enea5 este co!pus din patru pri: partea introductiv5 partea descriptiv5
!otivare +i dispo,itiv ( art. #1 (P( RM).
Partea !otivatorie constituie partea cea !ai i!portant a )otrrii +i n cau,ele despre
constatarea 4aptelor care au valoare juridic are unele particulariti. n acestea se indic !otivele
)otrrii adoptate +i trebuie s conin: 1) indicaia privind5 poate sau nu poate 4i satis4cut
cerina petiionarului privind constatarea 4aptului; ) in4or!aii privind dac are oare acest 4apt
valoare juridic; ") probele n susinerea conclu,iilor cu privire la circu!stanele5 care au
22
i!portan pentru soluionarea cau,ei; #) anali,a probelor acu!ulate pe cau,; $) ar'u!ente prin
care judecata respin'e unele sau alte probe.
n a4ar de aceasta5 n partea !otivatorie trebuie s 4ie pre,ente tri!iterile la nor!ele de drept
!aterial +i procesual5 de care se conduce instana de judecat pe parcursul e-a!inrii +i
soluionrii cau,ei.
1#
Partea !otivatorie trebuie s conin +i indicaia asupra scopului constatrii
4aptului. Totu+i5 n partea !otivatorie nu trebuie s e-iste conclu,ii privind drepturile +i
obli'aiile persoanelor participante pe cau,5 deoarece instana de judecat n aceste cau,e nu
soluionea, ntrebri privind drepturile !ateriale ale petiionarului sau obli'aiile persoanelor
interesate. Ccopul e-a!inrii pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic
const doar n stabilirea 4aptului juridic. &pariia5 !odi4icarea sau ncetarea drepturilor personale
sau patri!oniale ale persoanelor 4i,ice sau ale or'ani,aiilor are loc n a4ara procesului civil.
Instana de judecat n )otrrea sa nu trebuie s se atin' de ntrebarea privind drepturile
subiective ale petiionarului5 cone-e cu constatarea 4aptului sau privind obli'aiile unor persoane
4a de petiionar. Dotrrea pe aceast cate'orie de cau,e doar constat 4aptul juridic5 dar nu
soluionea, ntrebarea privind raporturilor de drept ale petiionarului cu persoana interesat sau
ali subieci. Coluionarea a unor atare ntrebri iese n a4ara procedurii pe cau,ele despre
constatarea 4aptelor care au valoare juridic.
Cpeci4icul cau,elor despre constatarea 4aptelor juridice condiionea, anu!ite particulariti a
prii dispo,itive a )otrrii judectore+ti. n partea dispo,itiv trebuie s se conin conclu,iile
a!nunite ale instanei de judecat5 care decur' din circu!stanele cau,ei stabilite de judecat >
clar se indic5 care 4apt juridic este constatat sau n constatarea crui 4apt petiionarului i s-a
re4u,at.
&lin. 1 art. 7$ (P( RM indic la anu!ite caracteristici5 care trebuie a 4i artate n )otrrea
judectoreasc pe cau,ele despre constatarea 4aptelor juridice. Prin aceasta le'ea predeter!in
)otarele coninutului prilor !otivatoare +i dispo,itive ale )otrrii judectore+ti. (orespunderea
)otrrii judectore+ti cerinelor art. 7$ (P( RM se e-plic prin aceea5 c )otrrea pe aceste
cau,e constituie docu!ent care con4ir! 4aptul dat5 iar n privina 4aptului5 care este pasibil
nre'istrrii5 i serve+te ca condiie pentru o atare nre'istrare.
@tiina dreptului procesual civil +i practica judiciar au elaborat reco!andri privitor la
coninutul prii dispo,itive a )otrrii judectore+ti pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care
1#
_Xjs[\[f[S t.u. l\[vPRR`XOwkxP [R[VPkk[RZ] R`fPVk[s[ \XRRb[Z\Pk]Y fPO [V `RZXk[SOPk]] nXQZ[S5
]bPoW]a o\]f]pPRQ[P qkXpPk]P TSP\fO[SRQ. 1876 R. $7.
+,,
au valoare juridic. n scopul iniierii cu ele +i cptarea deprinderilor necesare de ctre
judectori n opera ce ine de elaborarea prilor dispo,itive ne vo! re4eri la unele din ele.
1$
&st4el5 n partea dipo>itiv a )otrrii pe cau,a despre constatarea 4aptului e-istenei
raporturilor de rudenie instana de judecat trebuie s indice n ce 'rad de rudenie se a4l
petiionarul cu persoana respectiv5 iar dac este vorba de constatarea raporturilor de rudenie
ntre !o+tenitorii de 'radul doi +i !ai sus5 notea, lipsa !o+tenitorilor corespun,tori de un 'rad
!ai jos.
n partea dipo>itiv a )otrrii judectore+ti despre constatarea 4aptului a4lrii la ntreinere
se indic constatarea 4aptului ntreinerii +i5 n dependen de scopul adresrii n instana de
judecat5 re4lectat n partea !otivatorie a )otrrii5 se arat ter!enul a4lrii la ntreinere.
Partea dipo>itiv a )otrrii despre constatarea 4aptului nre'istrrii na+terii5 n4ierii5
cstoriei5 divorului5 decesului5 se indic de ctre care or'an al 14iciuluii Ctrii (ivile a 4ost
nre'istrat 4aptul constatat (locul nre'istrrii; ti!pul nre'istrrii; nu!ele5 prenu!ele5
patroni!icul persoanei; 4aptul nre'istrrii (na+tere5 cstorie5 divor +i deces))5 care este
constatat de instana judectoreasc. 2a constatarea 4aptului nre'istrrii n4ierii5 pe ln' aceasta
trebuie indicate nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul n4ietorilor. 0ac conco!itent instana
judectoreasc a constatat +i 4aptul raporturilor de rudenie (proveniena) ceteanului5 atunci n
)otrre se indic nu!ele5 patroni!icul5 anul na+terii +i naionalitatea prinilor.
n partea dipo>itiv a )otrrii despre constatarea 4aptului recunoa+terii paternitii sau
4aptul paternitii5 instana de judecat trebuie s indice in4or!aiile5 necesare pentru
nre'istrarea actelor privind stabilirea paternitii n or'anele de nre'istrare a actelor de stare
civil: nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul5 data +i locul na+terii5 naionalitatea5 dar5 de ase!enea5 +i
data decesului persoanei care s-a recunoscut ca tatl copilului; nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul
+i data na+terii copilului. Instana judectoreasc indic +i asupra 4aptului a4lrii copilului la
ntreinerea de4unctului +i recunoa+terea copilului de ctre de4unct ca 4iind al su.
2a adoptarea )otrrii despre constatarea 4aptului decesului persoanei ntr-o anu!it perioad
+i n anu!ite circu!stane5 partea dipo>itiv trebuie s conin ur!toarele date: al cui deces
a 4ost stabilit (nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul5 anul +i locul na+terii persoanei); cnd a survenit
decesul (data5 luna5 anul); n care circu!stane a survenit decesul. (a dat a decesului persoanei
n a+a ca, este considerat ,iua5 stabilit de instana judectoreasc.
1$
iO]RPjQ]k l.m.5 T`fPVk[P `RZXk[SOPk]P nXQZ[S5 ]bPoW]a o\]f]pPRQ[P qkXpPk]P. T.79-16;
_Xjs[\[f[S t.u. l\[vPRR`XOwkxP [R[VPkk[RZ] R`fPVk[s[ \XRRb[Z\Pk]Y fPO [V `RZXk[SOPk]] nXQZ[S5
]bPoW]a o\]f]pPRQ[P qkXpPk]P. T.$7-%1; yX`pk[-^\XQZ]pPRQ]j Q[bbPkZX\]j Q z\X{fXkRQ[b`
^\[vPRR`XOwk[b` Q[fPQR` |[RR]jRQ[j mPfP\Xv]]. l[f \PfXQv]Pj t.c. }`jQ[SX5 t._. l`p]kRQ[s[5 c._.
~\P`k]Q[SX. c.: qfXZPOwRQ]j f[b dz[\[fPvh5 99". R.$6-$6" ] f\.
+,+
n partea dipo>itiv a )otrrii judectore+ti despre constatarea 4aptului acceptrii unei
succesiuni +i locul desc)iderii succesiunii se notea,: ti!pul desc)iderii succesiunii; locul
desc)iderii ei; ti!pul acceptrii; persoana5 care e4ectiv a pri!it succesiunea.
2a constatarea 4aptului accidentului n partea dipo>itiv a )otrrii ur!ea, a re4lecta:
ti!pul +i locul accidentului; nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul persoanei5 cu care s-a nt!plat
accidentul; le'tura accidentului cu activitatea pro4esional.
Partea dipo>itiv a )otrrii pe constatarea 4aptului apartenenei docu!entelor constatatoare
de drepturi (cu e-cepia docu!entelor !ilitare5 buletinului de identitate5 pa+aportului +i a
certi4icatelor eliberate de or'anele de stare civil) persoanei5 nu!ele cruia5 indicat n docu!ent5
nu coincide cu nu!ele din certi4icatul de na+tere5 buletinul de identitate sau din pa+aport5 se
indic: caracteristicile distinctive ale docu!entului (denu!irea5 de ctre cine +i pe ce nu!e este
eliberat5 data eliberrii5 nu!rul +.a.); nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul persoanei (dup pa+aport
sau certi4icatul de na+tere) persoanei cui aparine docu!entul.
n partea dipo>itiv a )otrrii despre constatarea 4aptului posesiunii5 4olosinei +i
dispo,iiei unui i!obil n drept de proprietate trebuie s 'seasc re4lectare: 4aptul juridic5 care
con4ir! dreptul de proprietate asupra construciei; locul concret de situare a construciei (ora+5
sat); nu!rul de ordine a construciei pe strad; !ri!ea supra4eei ei 4olositoare +i locative5
nu!rul ca!erelor; cnd5 unde +i pe cine a 4ost nre'istrat construcia !ai nainte n drept de
proprietate. 0ac este vorba de constatarea 4aptului posesiunii +i 4olosirii terenului de p!nt5
atunci se indic: locul siturii terenului de p!nt (ora+5 sat +.a.)5 nu!rul de ordine a terenului
de p!nt; unde +i de ctre cine a 4ost eliberat docu!entul care con4ir! posesiunea +i 4olosina
terenului de p!nt.
n )otrrea judectoreasc despre constatarea 4aptului concubinajului n ca,urile stabilite de
le'e5 partea dipo>itiv trebuie s conin: pesoanele5 ntre care sunt stabilite relaiile date;
perioada e-istenei acestor relaii; n privina copiilor se arat nu!ele lor +i anii de na+tere; 4aptul
a4lrii petiionarului la ntreinerea de4unctului sau celui disprut 4r ur!5 dac petiionarul
cere aceasta.
Partea dipo>itiv a )otrrii privind constatarea 4aptului represiunilor politice trebuie s
conin: 4or!ele de constrn'ere (lipsirea de via5 libertate5 spitali,area ntr-o instituie de
psi)iatrie5 e-pul,area din ar5 privaiune de cetenie5 deportarea5 alt privare +i li!itare a
drepturilor +i libertilor cetenilor); de ctre care or'an a 4ost e!is )otrrea privind
represiunea politic; perioada de ti!p5 n care s-a aplicat 4or!ele de constrn'ere; locul aplicrii
4or!elor represive.
n partea dipo>itiv a )otrrii judectore+ti privind constatarea 4aptului a4lrii persoanei n
la'rele de concentrare (')etouri) +i alte locuri de deinere 4orat n perioada r,boiului se
+,/
indic: denu!irea la'rului de concentrare (')etou); perioada (anii5 lunile) 4uncionrii la'rului
de concentrare (')etou); 4aptul a4lrii petiionarului (altei persoane) n calitate de pri,onier
(deinut) al la'rului de concentrare (')etou); ti!pul a4lrii petiionarului (altei persoane) n
la'rul de concentrare. ?r!ea, a avea n vedere5 c ti!pul a4lrii n la'rul de concentrare
constituie parte inte'rant a 4aptului dat5 care i d valoare juridic.
n ca,ul adoptrii )otrrii despre 4aptul rspndirii in4or!aiei care le,ea, onoarea5
de!nitatea +i reputaia pro4esional a ceteanului5 antreprenorului independent5 or'ani,aiei5 n
partea dipo>itiv a )otrrii se indic: datele care sunt rspndite n privina petiionarului
(nu!ele5 prenu!ele5 patroni!icul lui); dac aceste in4or!aii pone'resc onoarea5 de!nitatea +i
reputaia pro4esional a petiionarului; stabilirea persoanei5 care a rspndit ast4el de in4or!aii a
4ost i!posibil; indicarea asupra recunoa+terii in4or!aiei rspndite c nu corespunde realitii.
Dotrrea judectoreasc pe cau,ele despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic dup
ce au devenit de4initive +i irevocabile dobnde+te caracter obli'atoriu +i persoana interesat este
n drept s reali,e,e acel scop pentru care s-a constatat 4aptul respectiv. Dotrrea judectoreasc
pe cau,ele despre constatarea 4aptelor juridice nu soluionea, ntrebarea privind drepturile
petiionarului sau altor persoane interesate. Coluionarea ntrebrii respective are loc n a4ara
procesului despre constatarea 4aptelor care au valoare juridic.
2a reali,area )otrrii judectore+ti5 prin care s-a constatat 4aptul juridic5 titlul e-ecutoriu nu
se eliberea, +i e-ecutarea )otrrii cu ajutorul e-ecutorului judectoresc nu are loc. &+a5 pri!ind
copia )otrrii privind constatarea 4aptului nre'istrrii cstoriei5 petiionarul trebuie n ba,a
acestuia s se adrese,e +i s pri!easc certi4icatul de cstorie n or'anele de nre'istrare a
actelor de stare civil. Dotrrea judectoreasc nu nlocuie+te docu!entul care con4ir! 4aptul
juridic. &celuia+i procedeu se atribuie reali,area )otrrii instanei de judecat privind
constatarea +i altor 4apte5 pasibile nre'istrrii corespun,toare.
0ac 4aptul constatat de instana de judecat nu este pasibil nre'istrrii5 copia )otrrii
judectore+ti se pre,int de ctre petiionar n or'anul corespun,tor5 care este dele'at con4or!
le'ii a soluiona proble!a privind drepturile patri!oniale +i personale nepatri!oniale ale
persoanelor 4i,ice sau or'ani,aiei. 0e e-e!plu5 copia )otrrii judectore+ti despre constatarea
4aptului a4lrii la ntreinere petiionarul va pre,enta or'anului de asi'urare social pentru stabilirea
pensiei n le'tur cu decesul ntreintorului.
0evenind de4initiv +i irevocabil5 )otrrea judectoresac privind constatarea 4aptului care
are valoare juridici5 este obli'atorie pentru or'anele care nre'istrea, ase!enea 4apte sau care
ntoc!esc drepturile5 care apar n le'tur cu 4aptul constatat pe cale judectoreasc (alin. 1 art.
1% (P( RM). <ee-ecutarea nente!eiat a )otrrii judectore+ti atra'e rspunderea prev,ut
de (odul de procedur civil +i alte le'i.
+,$
VA#5L3 ';3HU
doctor <n drept! con:ereniar univeritar!
membru al 'oniliului #uperior al
Ma(itraturii

EN'UV55NHA;3A A"6PH535
Pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei sunt e-a!inate de instanele de judecat de drept
co!un n procedur special5 prev,ut de capitolul FF. (art. 7% > 8") (P( RM. /sena
pricinilor de ncuviinare a adopiei5 ca cate'orie a pricinilor e-a!inate n procedura special5
+,1
const n 4aptul c instana de judecat nu constat un 4apt juridic5 dar reali,ea, ns+i procedura
de ncuviinare a adopiei. 0in punct de vedere procesual5 ncuviinarea adopiei > este o
constituire printr-o )otr*re judectoreasc a relaiilor asi!ilate de rudenie ntre o persoan
!inor +i o persoan (persoane)5 care nu-i sunt prini. Instana de judecat prin )otr*re
constituie o le'tur juridic ntre copilul adoptat +i adoptator (adoptatori)5 precu! +i ntre
copilul adoptat +i rudele adoptatorului. n acela+i ti!p prin )otrrea de ncuviinare a adopiei5
ncetea, le'tura juridic a copilului adoptat cu prinii lui +i alte rude ale acestuia din
provenien. Prin ur!are5 la e-a!inarea pricinilor cu privire la ncuviinarea adopiei instana de
judecat n li!itele procedurii speciale va atin'e +i consecinele juridice ce re,ult din
constituirea unor ast4el de circu!stane. Prin )otrrea instanei de judecat cu privire la
ncuviinarea adopiei nu se constituie nu!ai anu!ite circu!stane5 dar se deter!in +i
co!porta!entul ulterior al participanilor pricinii de ncuviinare a adopiei5 care este prev,ut
de nor!a !aterial. Cpre deosebire de aceasta5 n pricinile cu privire la constatarea 4aptelor care
au valoare juridic5 instana de judecat nu atin'e aspecte ce in de ur!rile juridice ce re,ult
din constituirea unor ast4el de circu!stane. &ctivitatea instanei de judecat este li!itat de
constatarea 4aptelor care au valoare juridic5 iar conclu,iile cu privire la drepturile petiionarului5
ce re,ult din 4aptele stabilite de instana de judecat5 sunt 4cute de alte or'ane co!petente. n
ceea ce prive+te procedura ncuviinrii adopiei5 instana de judecat la e-a!inarea +i
soluionarea unor ast4el de pricini recunoa+te dreptul petiionarului cu privire la adopie. Prin
recunoa+terea acestui drept prin )otrrea instanei de judecat ncetea, unele raporturi juridice
+i se nasc alte raporturi juridice: adoptatul (adoptai) +i ur!a+ii acestuia 4a de adoptator
(adoptatori) +i rudele acestuia5 iar adoptatorul (adoptatorii) +i rudele acestuia 4a de adoptat
(adoptai) +i ur!a+ii acestuia n privina tuturor drepturilor subiective nepatri!oniale +i
obli'aiilor sunt asi!ilai rudelor dup provenien; ncetea, le'tura juridic ntre adoptat +i
prinii acestuia precu! +i rudele acestuia dup le'tura de s*n'e. Petiionarul (adoptatorul)
obine drepturile repre,entantului le'al asupra adoptatului n ba,a )otrrii judectore+ti5 dac
instana de judecat a ad!is cererea de ncuviinare a adopiei +i aceasta a intrat n vi'oare.
n Republica Moldova e-ist ur!toarele acte nor!ative ce re'le!entea, raporturile cu
privire la procedura5 te!eiurile +i alte proble!e le'ate de ncuviinarea adopiei copiilor ceteni
ai Republicii Moldova att de ctre cetenii re,ideni5 ct +i de ctre cetenii strini5 precu! +i
de ctre apatri,i5 printre care enu!er!:
1. (onstituia Republici Moldova din 8 iulie 188#;
. (odul 3a!ilie al Republicii Moldova din % octo!brie 999;
". (odul de procedur civil al Republicii Moldova din "9 !ai 99";
+,)
#. Dotrrea Euvernului Republicii Moldova nr. % din " 4ebruarie 188# APrivind n4ierea
copiilor de ctre cetenii striniB;
$. Dotrrea Euvernului Republicii Moldova nr. 1% din 19 4ebruarie 99$ A(u privire la
instituirea (o!itetului <aional pentru &dopiiB;
%. Dotrrea Euvernului Republicii Moldova nr. 1% din 18 4ebruarie 99$ A(u privire la
aprobarea Re'ula!entului (o!itetului <aional pentru &dopiiB;
6. Re'ula!entul cu privire la acreditarea or'ani,aiilor strine cu !puterniciri de adoptare a
copiilor n Republica Moldova din " 4ebruarie 188#;
7. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. 1% din " dece!brie
188% A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la
ncuviinarea adopieiB5 co!pletat +i !odi4icat prin )otrrea nr. "7 din 9 dece!brie 18885 nr.
8 din 1% septe!brie 995 nr. $ din 7 iunie 99#;
8. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. "9 din 1 iulie 99#
A(u privire la re,ultatele 'enerali,rii practicii aplicrii le'islaiei de ctre instanele
judectore+ti la e-a!inarea pricinilor despre ncuviinarea adopiei ca parte co!ponent a
pricinilor care re,ult din aplicabilitatea nor!elor dreptului 4a!ilieiB.
2a e-a!inarea pricinilor cu privire la ncuviinarea adopiei copiilor ceteni ai Republicii
Moldova5 de ctre cetenii strini +i apatri,i5 instanele de judecat ur!ea, s conduc +i de
re'le!entrile prev,ute n actele nor!ative internaionale:
1. 0eclaraia 1<? cu privire la principiile de drept +i sociale ale aprrii bunstrii copiilor
din " dece!brie 187%;
. Re,oluia &dunrii Eenerale a 1<? nr. #1H7$ din " dece!brie 187% cu privire la educarea
+i ncuviinarea adopiei copiilor la nivel naional +i internaional;
". (onvenia 1<? cu privire la drepturile copilului din 9 noie!brie 1878;
#. (onvenia de la Da'a cu privire la protecia drepturilor copilului +i cooperarea n do!eniul
adopiei internaionale din 8 !ai 188";
Reie+ind din 4aptul c procedura judiciar a ncuviinrii adopiei corespunde ntr-o !sur
!ai !are intereselor copilului +i sarcinilor edi4icrii 'arantrii drepturilor copilului5 care au
r!as 4r ocrotire printeasc5 pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei sunt atribuite n
competena excluiv a instanelor de judecat de drept co!un spre e-a!inare n procedura
special. &ceste pricini nu pot 4i soluionate de alte or'ane. 0e ase!enea trebuie de re!arcat c
pentru soluionarea unor ast4el de pricini de ctre instana de judecat nu se cere respectarea unei
proceduri prealabile de soluionarea a cererii de ncuviinare a adopiei de ctre un alt or'an.
+,*
&vantajele 4or!ei judiciare +i nu a celei ad!inistrative de soluionare a cererii de ncuviinare
a adopiei sunt evidente. ns nect*nd la 4aptul c ncuviinarea adopiei ine e-clusiv de
co!petena instanelor de judecat5 unele 4uncii le'ate de ncuviinarea adopiei sunt date prin
le'e n co!petena or'anelor ad!inistraiei publice. 0e e-e!plu5 or'anele de tutel +i curatel
au atribuii privitor la suprave')erea educrii +i ntreinerii copiilor !inori. &st4el5 con4or!
prevederilor art. 1165 117 (odul 3a!ilie al Republicii Moldova or'anele de tutel +i curatel au
ur!toarele atribuii:
- or'ani,area evidenei copiilor ai cror prini au decedat;
- or'ani,area evidenei persoanelor care doresc s n4ie,e copii;
- cercetarea condiiilor de trai a copiilor +i persoanelor5 care doresc s n4ie,e copii;
- or'ani,area cercetrii !edicale a copiilor;
- !ani4estarea acordului pentru ncuviinarea adopiei;
- pre'tirea conclu,iilor pentru instana de judecat.
1r'anele de stare civil e4ectuea, nre'istrarea de stat a ncuviinrii adopiei5 nscrierea
adoptatorilor n calitate de prini ai copilului adoptat n certi4icatul de na+tere al acestuia5
sc)i!barea datei +i locului de na+tere al copilului adoptat etc.
Prin Dotrrea Euvernului al Republicii Moldova nr. 1% din 19 4ebruarie 99$ s-a constituit
(o!itetul <aional cu privire la ncuviinarea adopiei5 care este un or'an al ad!inistraiei
publice centrale5 care e-ecut politic de stat n do!eniul proteciei drepturilor copilului5
inclusiv +i n do!eniul ncuviinrii adopiei. 3unciile +i drepturile (o!itetului <aional cu
privire la ncuviinarea adopiei5 sunt prev,ute de capitolul III +i I. n Dotrrea Euvernului
Republicii Moldova nr. 1% din 19 4ebruarie 99$ A(u privire la constituirea co!itetului naional
cu privire la ncuviinarea adopieiB.
ncuviinarea adopiei este posibil nu!ai cu re4erire la copii !inori (persoanele care au
!plinit v*rsta de 17 ani nu pot 4i adoptate)5 care sunt lipsii de ocrotire printeasc5 nu!ai n
interesul acestora +i cu condiia e-istenei posibilitilor de a le crea copiilor de,voltarea 4i,ic5
psi)ic5 spiritual +i !oral. <u pot 4i adoptate persoanele care au obinut capacitate e e-erciiu
deplin pn la !plinirea v*rstei de 17 ani > capt capacitate de e-erciiu deplin !inorii care
se cstoresc5 precu! +i cei care au 4ost declarai cu capacitate e-erciiu deplin (e!anciparea) -
art. 9 (odul (ivil al Republicii Moldova.
Minorii se consider lipsii de ocrotire printeasc5 dac unul din prini sau a!bii: 1) au
!urit sau sunt declarai pe cale judectoreasc ca 4iind decedai; ) sunt lipsii de drepturile
printe+ti de ctre instana de judecat; ") au consi!it asupra ncuviinrii adopiei; #) sunt
declarai de instana de judecat incapabili sau disprui 4r ur!; $) sunt necunoscui prinii;
%) au abandonat copii.
+,&
Ter!enul An interesele copiluluiB ur!ea, a 4i apreciat de ctre instana de judecat n 4iecare
ca, concret +i poate avea te!eiuri di4erite. &st4el5 n interesul copiilor nu se per!ite ncuviinarea
adopiei 4railor +i surorilor de persoane di4erite5 cu e-cepia ca,urilor cnd ast4el de adopii n
virtutea unor careva circu!stane nu contravin intereselor copiilor: 1) copii nu cunosc despre 4aptul
c sunt rude5 nu locuiau +i nici nu au 4ost educai !preun; ) copii nu pot 4i educai +i nici nu pot
locui !preun din cau,a strii sntii; ") cnd adoptatorul nu insist asupra pstrrii secretului
adopiei +i se obli' s nu cree,e obstacole n co!unicarea adoptatului cu 4raii +i surorile acestuia
(ca,ul cnd adoptarea si!ultan a copiilor din 4a!ilii cu !uli copii nu este posibil pentru
adoptator etc.); #) copii care au un printe co!un nu au 4ost educai +i crescui !preun5 sunt
a!plasai n di4erite instituii pentru copii5 au 4a!ilii di4erite5 iar despre le'tura lor de rudenie
cunoa+te nu!ai un printe5 care o perioad ndelun'at de ti!p nu avut 'rij de ei5 etc.
Petiionari n pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei pot 4i cetenii Republicii Moldova5
cetenii strini5 precu! +i apatri,ii. Petiionar n acest proces va 4i persoana care dore+te s
adopte un copil. n ca,ul adoptrii copilului de ctre a!bii prini5 ace+tia din ur! !preun vor
aprea n calitate de petiionari. Coul sau soia petiionarului5 care este printele copilului nu
poate 4i copetiionar. &cest printe va participa n proces n calitate de repre,entant le'al al
copilului. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. 1% din "
dece!brie 188% A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu
privire la ncuviinarea adopieiB n p. $ prevede c soul petiionarului care este printele
copilului particip n proces n calitate de persoan interesat. 1 ast4el de po,iie nu pare toc!ai
corect +i nu este n concordan cu conceptul de Ainteres juridicB. Interesul juridic al persoanei
interesate const att din interesul procesual5 ct +i din interesul !aterial. Persoanele interesate
sunt cetenii +i or'ani,aiile care au interes juridic n ad!iterea sau respin'erea ncuviinrii
adopiei. Participarea persoanei interesate n procesul de ncuviinare a adopiei este deter!inat
de interesul !aterial > juridic sau cel de serviciu. Persoanele interesate n procesul de
ncuviinare a adopiei vor 4i or'anele de tutel +i curatel5 or'anele de stare civil5 (o!itetul
<aional de ncuviinare a adopiei. Interesul acestor or'ane nu poate 4i de natur !aterial
juridic5 ci este un interes de serviciu. Participarea acestor or'ane este deter!inat +i de 4aptul ca
anu!e n aceste or'ani,aii petiionarul intenionea, s-+i reali,e,e )otrrea judectoreasc de
ncuviinare a adopiei. n ca, de necesitate5 n proces pot 4i atrase +i alte persoane care au interes
cu privire la ncuviinarea adopiei.
Persoan interesat n procesul de ncuviinare a adopiei va 4i +i !inorul care ur!ea, a 4i
adoptat5 ntruct are un interes !aterial > juridic n soluionarea pricinii. &nu!e relaiile acestuia
cu petiionarul depind de )otrrea judectoreasc cu privire la ncuviinarea adopiei. 0in ,iua
intrrii n vi'oare a )otrrii judectore+ti cu privire la ncuviinarea adopiei se stabilesc
+,0
le'turile juridice ntre adoptator (adoptatori) +i copilul adoptat5 precu! +i ntre copilul adoptat +i
rudele adoptatorului. (orespun,tor art. 81 din (P( RM prevede participarea obli'atorie la
e-a!inarea pricinii a copilului adoptat5 dac acesta a atins v*rsta de 19 ani.
(u o cerere de ncuviinare a adopiei se poate adresa persoana care dore+te s adopte un
copil5 ns nu este atribuit la acele persoane care nu pot 4i adoptatori (art. 1 (. 3a!. RM).
Petiionarul n pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei poate s-+i apere interesele +i prin
repre,entant. ns participarea acestuia n proces este obli'atorie. n scopul aprrii intereselor
petiionarului5 le'ea (art. 71 (P( RM) prevedea actele procesuale5 pentru ndeplinirea crora
repre,entantul trebuie s aib !puternicirile 4or!ulate ntr-o procur eliberat de repre,entat
(petiionar). Printre aceste acte procesuale pot 4i !enionate5 n pri!ul r*nd dreptul de a se!na
cererea de intentare a procesului +i de a o depune n judecat. n acest sens se cere preci,area +i
concordarea cu stipulrile art. 715 1%8 +i 169 din (P( RM5 a p.# din Dotrrea Plenului (urii
Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. 1% din " dece!brie 188% Acu privire la practica
aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la ncuviinarea adopieiB.
Trebuie de !enionat c petiionarii > ceteni ai Republicii Moldova sunt scutii de plata ta-
-ei de stat (p. b alin. 1 art. 7$ din (P( RM5 p. # art. # 2e'ea Republicii Moldova nr. 11% > FII
din "9 dece!brie 188 A(u privire la ta-a de statB) pentru judecarea pricinilor de ncuviinare a
adopiei. Ccutirea de plata ta-ei de stat a petiionarilor > ceteni ai Republicii Moldova5 pentru
judecarea pricinilor de ncuviinare a adopiei este just. &doptatorii trebuie s 4ie susinui de so-
cietate +i stat n tot ce prive+te ncuviinarea adopiei - ca una din 4or!ele prioritare de aprarea
a drepturilor +i intereselor copiilor !inori5 lipsii de ocrotire printeasc. R!*ne ns neclar
situaia din care cau, cetenii strini +i apatri,ii nu bene4icia, +i ei de ast4el de privile'ii.
2e'islaia procesual civil a Republicii Moldova instituie pentru cetenii strini +i apatri,i
re'ula re'i!ului naional n ceea ce prive+te aprarea drepturilor +i intereselor lor le'iti!e5 adic
le acord acelea+i drepturi ca +i cetenilor Republicii Moldova. Privile'iile cu privire la scutirea
de plata ta-ei de stat trebuie s se e-tind +i n privina cetenilor strini +i a apatri,ilor. n acest
sens propun de a !odi4ica coninutul p. b) alin. 1 art. 7$ din (P( RM +i p. # art. # 2e'ea
Republicii Moldova nr. 11% > FII din "9 dece!brie 188 (u privire la ta-a de stat n redacia
ur!toare: Apetiionarii > n cererile ce in de ncuviinarea adopiei.B
2a depunerea +i pri!irea de ctre instana de judecat a cererii de ncuviinarea a adopiei
ur!ea, a se ine cont de prevederile le'ale cu privire la co!petena jurisdicional a pricinilor
de ncuviinare a adopiei (art. 7% (P( RM). (on4or! re'ulilor co!petenei jurisdicionale5
cetenii Republicii Moldova care doresc s adopte un copil !inor5 ur!ea, s adrese,e o cerere
n judectorie. (etenii Republicii Moldova ce +i au do!iciliul per!anent peste )otarele
+,2
Republicii Moldova5 cetenii strini +i apatri,ii depun cererea de ncuviinare a adopiei la
(urtea de &pel de drept co!un.
(on4or! re'ulilor de co!peten jurisdicional teritorial cererea de ncuviinare a adopiei
se depune judectoria de la locul de do!iciliu (locul de a4lare) al copilului. /-cepia este 4cut
n privina cererilor de ncuviinare a adopiei depuse de cetenii republicii Moldova5 do!iciliai
n ar. 0ac este n interesul copilului adoptat5 cererea de ncuviinare a adopiei poate 4i depus
+i la judectoria de la locul de do!iciliu a adoptatorilor.
Trebuie de !enionat c n privina pricinilor de ncuviinare a adopiei cu ele!ent de
e-traneitate5 este instituit co!petena e-cepional a instanelor de judecat a Republicii
Moldova5 dac adoptatul este cetean al Republicii Moldova sau +i are do!iciliul pe teritoriul
Republicii Moldova (p. b alin. art. #%1 (P( RM).
&rt. 76 (P( RM conine re'le!entri speciale cu privire la rec)i,itele cererii de ncuviinare
a adopiei5 ce di4er de prevederile art. 1%% (P( RM. (ererea de ncuviinare a adopiei trebuie
s 4ie nte!eiat. (orespun,tor5 circu!stanele ce ar nte!eia cererea adoptatorilor de
ncuviinare a adopiei trebuie s 4ie con4ir!ate prin anu!ite acte care ane-ea, la cererea de
ncuviinare (art. 77 (P( RM).
Plenul (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova prin )otrrea nr. 1% din " dece!brie
188% A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la n-
cuviinarea adopieiB n p. % a e-plicat c lista actelor ce trebuie s 4ie ane-ate la cererea de ncu-
viinare a adopiei sunt enu!erate n art. 78 (P( RM +i este obli'atorie5 ns nu e-)austiv5
aceasta deoarece instana de judecat poate solicita pre,entarea +i a unor alte acte5 ad!ise de
le'e5 care ar con4ir!a alte circu!stane5 cu! ar 4i ca,ierul judiciar al adoptatorului; in4or!aia
cu privire la stare civil anterioar a adoptatorului5 n particular: a !ai nc)eiat anterior adoptato-
rul +i alte cstorii5 dac are copii care au re,ultat din aceste cstorii5 cu! particip la educarea
acestor copii +i dac acord careva ajutor pentru cre+terea acestora; in4or!aia cu privire la
evoluia de,voltrii copilului adoptat5 unde se pot conine in4or!aii cu privire la !eninerea
le'turilor prinilor acestuia cu copilul; re'istrul de eviden al copiilor care ur!ea, a 4i
adoptai n ar +i peste )otarele Republicii Moldova5 n care or'anele de tutel +i curatel5
precu! +i (o!itetul <aional pentru adoptare e4ectuea, nre'istrarea in4or!aiei cu privire la
re4u,ul cetenilor Republicii Moldova de a adopta un copil !inor; in4or!aia cu privire la
le'islaia n do!eniul drepturilor copilului a statului n care copilul adoptat ur!ea, a se deplasa.
Pre'tirea pricinii pentru ncuviinarea adopiei n !are parte const n dobndirea +i
pre,entarea probelor de ctre persoanele participante n soluionarea cau,ei5 care ar nte!eia
corespunderea adopiei intereselor copilului +i dac nu e-ist careva incidente le'ale care ar
!piedica adoptarea copilului. n ca,ul adoptrii copilului > cetean al Republicii Moldova de
++,
ctre cetenii Republicii Moldova do!iciliai n ar +i peste )otare5 cetenii strini sau apatri,i5
precu! +i cu privire la adoptarea copiilor > ceteni strini de ctre cetenii Republicii Moldova
apare necesitate colectrii actelor peste )otarele Republicii Moldova. (on4or! alin. " p. 19 din
Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. 1% din " dece!brie 188%
A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la
ncuviinarea adopieiB se e-plic instanelor de judecat5 c n 4a,a pre'tirii pricinii pentru
de,baterile judiciare5 instana de judecat 4acilitea, prilor n colectarea probelor5 conduc*ndu-
se de principiile pertinenei +i ad!isibilitii probelor. Trebuie de luat n consideraie c din #
iulie 188 Republica Moldova este parte la (onvenia de la Da'a cu privire la procesul civil din
1 !artie 18$#5 iar din % !artie 188% este parte la (onvenia de la Minsc a statelor (CI cu
privire la asistena juridic n !aterie civil5 4a!ilial +i penal5 precu! +i 4iind se!nate acorduri
de asisten juridic bilateral n !aterie civil5 4a!ilial +i penal cu anu!ite state (3ederaia
Rus5 Ro!*nia5 ?craina5 2ituania5 Turcia etc.). &sistena juridic se acord n ba,a acordurilor
!enionate !ai sus. n ca,ul necesitii colectrii probelor de ctre instanele judectore+ti
strine5 judectorul pronun o nc)eiere con4or! alin. art. 1$ (P( RM care se trans!ite de
ctre pre+edintele instanei de judecat or'anelor co!petente (Ministerul =ustiie al Republicii
Moldova) prin dele'aie5 prin care cere s i se acorde asisten.
n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare judectorul obli' or'anele de tutel +i
curatel s pre'teasc +i s pre,inte n instana de judecat (alin. art. 89 din (P( RM)
conclu,iile +i alte acte5 care s con4ir!e te!einicia adopiei +i corespunderea acesteia intereselor
copilului. 2a pre'tirea pricinii pentru de,baterile judiciare5 judectorul con4or! p. i) art. 17$
din (P( RM soluionea, ntrebarea cu privire la atra'erea pentru participare n proces a
specialistului. n !ulte state pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei se e-a!inea, de ctre
instane de judecat speciali,ate n soluionarea ca,urilor din dreptul 4a!ilie cu participarea
!edicilor5 psi)olo'ilor5 peda'o'ilor. (rede! c +i instanele de judecat naionale ar trebui s
atra' n proces speciali+tii enunai !ai sus pentru a asi'ura o ct !ai bun protecie a
drepturilor +i intereselor copilului adoptat. 0in acest punct de vedere adopia ur!ea, a 4i privit
ca !odalitate de aprare a drepturilor +i intereselor copilului n procedura special +i n pri!ul
r*nd dreptul copilului de a locui cu prinii +i a 4i educat n 4a!ilie.
n cate'oria persoanelor care au dreptul de a participa la e-a!inarea pricinilor de ncuviinare
a adopiei se atribuie +i copiii adoptatorilor. n 4a,a pre'tirii pricinii pentru de,baterile judiciare
judectorul soluionea, ntrebarea cu privire la atra'erea n proces a persoanelor enunate5
precu! +i a4l prerea acestor copii 4a de actul de adoptare. 0ac copilul adoptatorului5 nu este
de acord cu ncuviinarea adopiei acesta ur!ea, s-+i ar'u!ente,e de,acordul n instana de
judecat. &st4el c una din cau,ele care ar putea duce la respin'erea cererii de ncuviinare a
+++
adopiei ar 4i nrutirea strii !ateriale sau a condiiilor de educare a copilului propriu. &dopia
trebuie s serveasc nu nu!ai ridicrii bunstrii copilului adoptat. 0in aceast cau,5 pentru a
e-clude careva erori5 instana de judecat trebuie s a4le po,iia copiilor proprii ai adoptatorului
4a de ncuviinarea adopiei. &dopia nu trebuie s se rs4r*n' ne'ativ att asupra copiilor
proprii5 ct +i asupra celor adoptai.
(on4or! alin. 1 art. #% (P( RM pricinile civile se judec n pri!a instan de un sin'ur
judector sau de un co!plet din trei judectori. Proble!a judecrii cole'iale a pricinii se
e-a!inea, de vicepre+edintele sau pre+edintele instanei. Cunte! de prerea c pricinile cu
privire la ncuviinarea adopiei trebuie s 4ie e-a!inate cole'ial5 despre ce trebuie s se
speci4ice direct n le'e. &lin. 1 art. 81 (P( RM ur!ea, a 4i co!pletat dup cuv*ntul Acererea
de adopie se e-a!inea,B cu cuv*ntul Acole'ialB n continuare con4or! te-tului le'ii.
1biect al de,baterilor judiciare l constituie stabilirea ur!toarelor !prejurri:
1) este actul de adopie n con4or!itate cu interesele copilului adoptat +i ai copiilor proprii ai
adoptatorului;
) poate oare 4i petiionarul (petiionarii) adoptator;
") e-ist acordul copilului adoptat (care a !plinit v*rsta de 19 ani)5 or'anului de tutel +i
curatel5 conductorului instituiei n care se a4l copilul5 a soului (soiei) adoptatorului;
#) v*rsta copilului adoptat +i a adoptatorului;
$) e-istena 4railor +i a surorilor copilului adoptat;
%) ter!enul de punere la eviden a copilului5 precu! +i alte circu!stane ce au i!portan
juridic pentru justa soluionare a cau,ei.
n pricinile de ncuviinare a adopiei i!portan pri!ordial o are constatarea n +edin de
judecat dac adopia se e-ercit n interesele copilului. Prin interese ale copilului n cadrul
adopiei ur!ea, a 4i nelese asi'urarea condiiilor necesare de,voltrii 4i,ice5 psi)ice +i !orale
a copilului. n +edina de judecat se constat dac adoptatorii sunt n stare n li!ita capacitilor
+i posibilitilor sale patri!oniale s pre'teasc copilul pentru via de sine stttoare n socie-
tate5 s-i asi'ure un nivel de via5 care s-i asi'ure o de,voltare sntoas5 aprarea drepturilor
+i intereselor lui le'iti!e5 dac vor putea crea o at!os4er de dra'oste5 nele'ere +i respect.
(ircu!stanele enunate !ai sus pot 4i stabilite prin a+a !ijloace de prob ca caracteristicile
pe nu!ele adoptatorului5 certi4icate de la locul de trai sau de la locul de lucru5 conclu,ia
!edicului cu privire la stare sntii5 certi4icat de la locul de lucru cu privire la 4uncia ocupat
+i !ri!ea salariului pri!it (alte surse de venit)5 certi4icat ce con4ir! e-istena spaiului locativ5
actul de cercetare a condiiilor de trai ale adoptatorului5 actele cu privire la studiile adoptatorului5
conclu,iile or'anului de tutel +i curatel +i alte probe.
Instana de judecat de 4iecare dat trebuie n !od obli'atoriu s constate dac s-au stabilit
relaii personale +i un contact ntre copil +i petiionar. Ce stabile+te dac nu e-ist careva 4apte
++/
care ar con4ir!a aplicarea de ctre adoptator a violenei 4a de copii. Instana de judecat trebuie
s reias +i din aceea c pn la !o!entul ncuviinrii adopiei ntre viitorii prini > adoptatori
+i copii > adoptai trebuie s se stabileasc relaii apropiate ca ntre rude.
Instana de judecat trebuie de ase!enea s stabileasc dac adoptatorul poate 4i petiionar.
2ista persoanelor care nu pot 4i adoptatori sunt enu!erate n alin. 1 art. 11 (. 3a!iliei RM.
?nul din te!eiurile care decade din dreptul de a 4i adoptator este contraindicaia !edical. &lin.
# art. 11 (. 3a!iliei RM prevede c lista contraindicaiilor !edicale pentru persoanele care !a-
ni4est dorina de a adopta un copil se stabile+te de Euvern. n lista contraindicaiilor !edicale se
includ: tuberculo,a5 bolile so!atice +i ve'etative5 a4eciunile siste!ului nervos5 aparatului lo-
co!otor5 bolile oncolo'ice5 narco!ania5 bolile in4ecioase5 bolile psi)ice pre,ena crora d
dreptul la lipsirea sau li!itarea capacitii de e-erciiu5 toate bolile +i trau!ele care au dus la
invaliditate de 'rupa I5 II ce e-clud capacitatea de !unc. Prin Dotrrea Plenului (urii
Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova nr. 1% din " dece!brie 188% A(u privire la practica
aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la ncuviinarea adopieiB p. 19 se
evidenia, c starea sntii5 care nu per!ite ndeplinirea drepturile +i obli'aiile printe+ti de
ntreinere +i de educaie a copilului adoptat (p. e alin. 1 art. 11 (. 3a!ilie RM)5 este atunci cnd
persoana su4er de boli 'rave cronice5 nu sunt n stare s se deplase,e de sine stttor +i s
reali,e,e aciunile necesare pentru !eninerea activitii vitale. n anu!ite ca,uri5 n a4ar de
certi4icatul cu privire la starea sntii adoptatorului5 poate 4i solicitat conclu,ia !edical cu
privire la posibilitatea educrii copilului adoptat n pre,ena unei ase!enea stri de sntate a
adoptatorului5 precu! +i posibilitatea trans!iterii bolilor adoptatorilor copilului5 dac nu e-ist
contraindicia a4lrii !preun a adoptatului +i adoptatorului cu bolile lor etc.2ista bolilor5 n
pre,ena crora persoana nu poate n4ia un copil este prev,ut n Dotrrea Euvernului Republicii
Moldova nr. $1 din $ aprilie 99" A(u privire la aprobarea 2istei contraindicaiilor !edicale
pentru persoanele care intenionea, s adopte copiiB.
2ista persoanelor care nu pot 4i adoptatori este e-)austiv. n le'islaia Republicii Moldova ar
4i 4ost oportun de a co!pleta aceast list. (rede! c nu pot 4i n4ietori persoanele conda!nate
anterior pentru in4raciuni intenionate contra vieii +i sntii copilului; persoanele care
!ani4est o atitudine de indi4eren 4a de proprii copii; persoanele care se esc)ivea, de la
e-ecutarea ndatoririlor printe+ti o perioad ndelun'at de ti!p; persoanele care au cau,at
copiilor proprii su4erine 4i,ice sau aciuni cu caracter se-ual.
2a e-a!inarea pricinii de ncuviinare a adopiei trebuie s 4ie veri4icat cerina le'al privitor
la v*rst. 2e'islaia Republicii Moldova stipulea, li!itele v*rstei !ini!ale +i !a-i!ale
naintate 4a de adoptator > nu !ai puin de $ de ani +i nu !ai !ult de $9 de ani. n privina
li!itei !a-i!ale le'iuitorul ad!ite o e-cepia prev,ut de p. A)B alin. 1 art. 11 (. 3a!ilie
++$
RM. &st4el c re'ula cu privire la atin'erea v*rstei de $9 de ani nu se aplic n ca,ul c*nd
adoptatorii sunt cstorii5 iar unul din ace+tia nu a atins v*rsta de $9 de ani5 +i un so n4ia,
copilul celuilalt so5 precu! +i n ca,ul c*nd copilul a locuit n 4a!ilia viitorilor n4ietori p*n la
atin'erea v*rstei de $9 de ani de ctre ace+tia.
Ctabilirea li!itei v*rstei copilului +i adoptatorului este necesar n pri!ul r*nd pentru a stabili
di4erena de v*rst ntre adoptator +i adoptat. 0i4erena dintre ace+tia trebuie s 4ie nu !ai puin
de 1$ ani. Practica judiciar strin !er'e dup ideea c copii su'ari +i cu o v*rst 4ra'ed nu
trebuie s 4ie trans!i+i n 4a!ilii n care prinii sunt !ai n v*rst de "$-#9 de ani
1%
. (rede! c
este raional de a se conduce de o ase!enea practic la ncuviinarea adopiei +i la noi.
&lin. art. 1" (. 3a!iliei RM prevede c n ca,ul e-istenei unor circu!stane nte!eiate5
di4erena de v*rst dintre adoptator +i copilul adoptat poate 4i redus5 dar nu !ai !ult de $ ani.
2e'ea nu de,vluie ce trebuie de neles prin Acircu!stane nte!eiateB. 2a acestea a! putea
atribui: relaii de rudenii ntre adoptatori +i copilul adoptat; ata+area copilului 4a de adoptator;
recunoa+terea adoptatorului de ctre copil ca 4iind printele natural al acestuia.
(on4or! le'islaiei !oldovene+ti ncuviinarea adopiei copiilor se ad!ite nu!ai n privina co-
piilor ce nu au atins v*rsta de 17 ani. &tra'e atenia asupra sa 4aptul c Av*rsta de 17 aniB nu este
co!patibil cu scopul adopiei > educarea5 n'rijirea +i aprarea intereselor copilului. &lte scopuri
ale n4ierii sunt secundare. Persoana care a atins v*rsta de 1% ani de sine stttor poate s-+i
e-ercite o !are parte din drepturile +i obli'aiile sale. (u unele e-cepii5 sin'ur +i apr drepturile
+i interesele n instana de judecat +i n alte or'ane jurisdicionale5 pot s nc)eie cstorii5 s 4ie
e!ancipai la cererea lor5 s lucre,e sau s se ocupe cu o alt activitate de antreprenoriat etc. /-ist
o !uli!e de alte ar'u!ente5 cu privire la 4aptul c v*rsta copilului ce ur!ea, a 4i n4iat nu
trebuie s dep+easc 1% ani. /ducarea copilului +i aprarea intereselor lui > ca scop pri!ordial al
n4ierii5 poate 4i atins anu!e n privina persoanelor ce nu au atins v*rsta de 1% ani. &r'u!entarea
acestei v*rste este n concordan cu !ulte re'le!entri nor!ative ale Republicii Moldova.
n +edina de judecat trebuie s 4ie elucidat ntrebarea cu privire la respectarea ter!enului
de punere la eviden a copilului +i a ter!enului cu privire la perioada de ti!p n care copilul s-a
a4lat la ntreinerea +i educarea viitorilor prini. Pentru a nu ad!ite apariia unor erori5 ncuviina-
rea adopiei trebuie s 4ie precedat de un ter!en de ncercare (ter!en de n'rijire +i ter!en de
aco!odare) care5 con4or! prevederilor alin. 1 art. 1 (. 3a!iliei RM nu poate 4i !ai !ic de +ase
luni. Trebuie de !enionat c obli'aia de ntreinere a copilului pentru perioada de ntreinere (nu
!ai puin de % luni de ,ile) cade asupra adoptatorului. 0up cu! se veri4ic casa sau apar-
ta!entul5 n care locuiesc potenialii prini > n4ietori5 n ceea ce prive+te posibilitatea pri!irii
1%
/riJson /.D. !ildood and )ociet*. <e orJ5 187%5 p. %9"
++1
copilului5 ast4el trebuie veri4icat +i starea copilului n ceea ce prive+te posibilitatea devenirii lui ca
!e!bru cu drepturi depline a unei noi 4a!ilii. Pentru aceasta se +i instituie un ter!en de
aco!odare > perioad de ti!p necesar pentru stabilirea relaiilor personale ntre copil +i adoptator.
0up ce stabile+te acele circu!stane artate !ai sus5 precu! +i alte circu!stane ce au
i!portan juridic5 +i anu!e n pri!ul r*nd dac n4ierea corespunde intereselor copilului +i nu
e-ist careva i!pedi!ente n trans!iterea lui 4a!iliei5 instana de judecat ncuviinea, adopia.
n scopul protejrii noii 4a!ilii de la tentativele de a a4la careva in4or!aii cu privire la n4iere
le'ea instituie un !ecanis! de protejare a secretului adopiei. In4or!aiile cu privire la n4iere
pot 4i privite at*t ca secret al vieii personale5 c*t +i ca secret al vieii 4a!iliale. ?nul din
!ecanis!ele reali,rii dreptului cetenilor la pstrarea acestui secret este stipulat nu nu!ai n
(odul 3a!iliei al Republicii Moldova (art. 1"# +i alte art. (. 3a!iliei)5 dar +i n (odul de
Procedur (ivil. n scopul protejrii secretului adopiei5 le'ea (art. 81 (P( RM) prevede c
cerere de ncuviinare a adopiei n !od obli'atoriu se e-a!inea, n +edin nc)is. Plenul
(urii Cupre!e de =ustiie al Republicii Moldova n )otr*rea nr. 1% din " dece!brie 188% Acu
privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a le'islaiei cu privire la ncuviinarea
adopieiB reiese din coninutul art. " (P( RM +i e-plic n p. 1 c n scopul protejrii
secretului adopiei5 la cererea adoptatorului sau prin nc)eierea instanei de judecat5 cererea se
e-a!inea, n +edin nc)is. 1 ast4el de po,iie a Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a
Republicii Moldova contravine re'le!entrilor constituionale n ceea ce prive+te dreptul la via
personal +i 4a!ilial (art. 7 (onstituia RM) +i a principiului prioritii re'le!entrilor
speciale. &rt. " din (P( RM conine re'le!entri 'enerale cu privire la publicitatea
de,baterilor judiciare +i prevede posibilitatea des4+urrii +edinelor de judecat nc)ise (alin."
art. " (P( RM). (apitolul FF. (P( RM prevede o re'le!entare special (art. 81 (P( RM)5
conceput pentru o cate'orie aparte de raporturi cu privire la or'ani,area +i des4+urarea
+edinelor de judecat > care n pricinile de ncuviinare a adopiei sunt nc)ise. &ceast
re'le!entare are un caracter i!perativ +i nu per!ite instanei de judecat de a decide asupra
caracterului de,baterilor judiciare. n pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei n ceea ce
prive+te 4or!a des4+urrii +edinelor de judecat acionea, n pri!ul r*nd o nor! special.
Prin ur!are toate pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei se e-a!inea, n +edin nc)is.
n acela+i scop5 participanii la proces n pricinile de ncuviinare a adopiei trebuie s 4ie
prent*!pinai cu privire la necesitatea pstrrii secretului adopiei5 precu! +i asupra tra'erii la
rspundere penal n ca,ul divul'rii in4or!aiei ce cade sub incidena secretului adopiei.
0espre ce trebuie s se 4ac !eninea n procesul-verbal al +edinei de judecat.
Ctructura )otr*rii judectore+ti n pricinile cu privire la ncuviinarea adopiei este analo'ic
structurii )otrrii n procedura contencioas. /a se constituie din # pri: introductiv5
++)
descriptiv5 !otivatorie5 dispo,itiv. Parte !otivatorie +i dispo,itiv conin unele particulariti
crora trebuie s li se atra' o atenie deosebit.
n partea !otivatorie ur!ea, s se conin a anali, a probelor pre,entate5 a circu!stanelor
cau,ei5 care sunt constatate de ctre instana de judecat pe ba,a acestor !ijloace de prob5
te!eiurile de respin'ere sau ad!itere a anu!itor !ijloace de prob5 precu! +i tri!iterile la
actele nor!ative de care instana de judecat se conduce la e-a!inarea cau,ei. n partea
!otivatorie a )otrrii instanei de judecat pe ast4el de cau,e trebuie s se conin conclu,ia n
ba,a creia re,ult dreptul petiionarului la n4ierea copilului. Respectiv n aceast parte a
)otrrii trebuie se 4ac deducerea cu privire la lipsa incidentelor care l lipsesc pe petiionar de
dreptul de a 4i adoptator (art. 11% > 17 (P( RM).
n partea dispo,itiv a )otrrii judectore+ti instana de judecat ncuviinea, adopia
copilului de ctre o persoan concret. 0ac sunt te!eiuri care duc la i!posibilitatea
petiionarului de a 4i adoptator5 instana de judecat respin'e cererea de ncuviinare a adopiei.
n partea re,olutiv a )otr*rii judectore+ti cu privire la ncuviinarea adopiei5 n a4ar de
ad!iterea aciunii se indic despre necesitatea introducerii !odi4icrilor n actele de stare civil.
n pre,ena te!eiurilor corespun,toare5 instana de judecat5 ad!i*nd cerere de ncuviinare a
adopiei5 poate re4u,a n ad!iterea preteniei de introducere a !odi4icrilor de ri'oare n actele
de stare civil.
Dotr*rea instanei de judecat cu privire la ncuviinarea adopiei este pasibil e-ecutrii
i!ediate. (au,ele care duc la necesitatea aplicrii art. $6 (P( RM se indic n )otr*re (de
e-e!plu5 este necesar spitali,area 4orat a n4iatului pentru tratare sauH+i intervenia operativ
sau tr'narea pun n pericol viaa +i sntatea copilului).
Procedura n ordonan
'odul de procedur civil <n vi(oare din +/ iunie /,,$! concomitent cu
procedura contencioa! procedura contencioului adminitrativ 7i procedura
pecial! a intituit o procedur uplimentar de examinare a cererilor privind
<ncaarea de ume bne7ti au revendicarea bunurilor de la debitor I
++*
procedura <n ordonan I ce e :inali>ea> cu emiterea ordonanei
judectore7ti! dat uniperonal de judector.
1rdonana judectoreasc este o dispo,iie dat unipersonal de judector5 n
ba,a !aterialelor pre,entate de creditor5 privind ncasarea de su!e bne+ti sau
revendicarea de bunuri !obiliare de la debitor n preteniile speci4icate la art."#$
(odul de procedur civil.
Reie+ind din principiul disponibilitii5 creditorul este n drept de a ale'e
adresarea cu cerere de eliberare a ordonanei judectore+ti sau naintarea aciunii n
procedura contencioas.
Procedura n ordonan nu este o cale prealabil obli'atorie +i ne4olosiea
procedurii n ordonan de ctre creditor nu are e4ecte juridice care ar n'rdi
accesul la naintarea aciunii n instana de judecat. Instana nu este n drept s
re4u,e pri!irea cererii n procedura contencioas5 dac creditorul nu s-a adresat n
procedura n ordonan.
0at 4iind c procedura n ordonan este si!pli4icat5 presupune ac)itarea
redus a ta-ei de stat5 se ba,ea, pe nscrisuri autentice care asi'ur e4icacitatea
soluionrii cau,ei5 ar 4i !ai raional ca creditorul s recur' !ai nti la aceast
procedur +i nu la cea 'eneral.
Cpre deosebire de procedura contencioas5 procedura contenciosului
ad!inistrativ +i procedura special5 n procedura n ordonan ordonana
judectoreasc se pronun de judector dup e-a!inarea pricinii n 4ond5 4r
citarea prilor pentru e-plicaii5 4r de,bateri judiciare +i 4r nc)eiere de proces-
verbal.
&plicarea procedurii n ordonan se e4ectuea, n strict con4or!itate cu
prevederile capitolului FFF. al (odului de procedur civil.
2ista preteniilor care pot 4i e-a!inate n procedura n ordonan este e-pus
e-)austiv n art."#$ al (odului de procedur civil. (o!petente de a e-a!ina
ast4el de pretenii sunt att instanele de drept co!un5 ct +i judectoriile
econo!ice. 0rept criterii de deli!itare a co!petenei sunt natura +i subiecii
preteniilor.
Ce e!ite ordonan judectoreasc n ca,ul n care pretenia:
a) deriv dintr-un act juridic autenti4icat notarial;
b) re,ult dintr-un act juridic nc)eiat printr-un nscris si!plu5 iar le'ea nu
dispune alt4el;
c) este nte!eiat pe protestul ca!biei n neac)itarea5 neacceptarea sau
nedatarea acceptului5 autenti4icat notarial;
d) ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului !inor care nu necesit
stabilirea paternitii5 contestarea paternitii (!aternitii) sau atra'erea
n proces a unor alte persoane interesate;
e) ur!re+te perceperea salariului sau unor alte drepturi calculate5 dar
nepltite salariatului;
4) este naintat de or'anul de poliie5 sau de or'anul de e-ecutare a actelor
judectore+ti privind ncasarea c)eltuielilor a4erente cutrii prtului sau
++&
debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n te!eiul unei
)otrri judectore+ti5 precu! +i a c)eltuielilor de pstrare a bunurilor
sec)estrate de la debitor +i a bunurilor debitorului evacuat din locuin;
') re,ult din procurarea n credit sau acordarea n leasin' a unor bunuri;
)) re,ult din nerestituirea crilor !pru!utate de la bibliotec;
i) recur'e din neonorarea de ctre a'entul econo!ic a datoriei 4a de
3ondul Cocial;
j) re,ult din restanele de i!po,it sau din asi'urarea social de stat;
J) ur!re+te deposedarea +i vn,area 4orat a obiectului 'ajului (bun
!obiliar sau i!obiliar).
n ca,ul n care pretenia re,ult din prevederile pct. a)5 b)5 c)5 d)5 e)5 ')5 )) la
cererea de eliberare a ordonanei judectore+ti vor 4i ane-ate copiile actelor juridice
+i nscrisurile care con4ir! 4aptul c debitorul nu-+i onorea, obli'aiunile
contractuale sau prev,ute de le'e.
<u pot 4i e-a!inate n procedura n ordonan cererile de ncasare a pensiei
ali!entare la ntreinerea copiilor !inori n care se solicit ncasarea su!elor 4i-e.
&se!enea aciuni se e-a!inea, n procedur contencioas.
0reptul de a depune cerere pentru eliberarea ordonanei judectore+ti l au n
particular:
1. persoana care a nc)eiat un act juridic autenti4icat notarial5 n ca,ul n
care le'ea nu prevede alt4el de soluionare;
. creditorul (persoana 4i,ic sau juridic) n ba,a unui act juridic
nc)eiat printr-un nscris si!plu (de e-e!plu5 contract de !pru!ut);
". bene4iciarul ca!biei5 n ca,ul n care pretenia este nte!eiat pe
protestul ca!biei n neac)itarea5 neacceptarea sau nedatarea acceptului5
autenti4icat notarial;
#. soia sau soul la ntreinerea cruia se a4l copilul !inor5 precu! +i
tutorele5 curatorul5 autoritatea tutelar si procurorul care acionea, n
interesul !inorului n ca,ul n care se solicit ncasarea pensiei ali!entare
n !ri!ea prev,ut de le'e (1H#5 1H"5 1H);
$. salariatul sau repre,entantul acestuia n ca,urile ur!ririi perceperii
salariului sau unor alte drepturi calculate5 dar neac)itate;
%. or'anul de poliie5 or'anul 4iscal +i or'anul de e-ecutare a actelor
judectore+ti n ca,urile n care pretenia este naintat de or'anul de
poliie5 de or'anul 4iscal sau de or'anul de e-ecutare a actelor
judectore+ti privind ncasarea c)eltuielilor a4erente cutrii prtului sau
debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n te!eiul unei
)otrri judectore+ti5 precu! +i a c)eltuielilor de pstrare a bunurilor
sec)estrate de la debitor +i a bunurilor debitorului evacuat din locuin;
6. vn,torul5 care con4or! contractului de vn,are-cu!prare5 a predat
cu!prtorului !r4uri n credit;
7. biblioteca care are statut de persoan juridic5 iar n ca, contrar
instituia n cadrul creia 4uncionea,5 n ca,ul nerestituirii crilor
!pru!utate;
++0
8. Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat5 inspectoratele 4iscale teritoriale
de stat +i pri!riile n preteniile ce re,ult din restanele la i!po,ite5 n
ca,urile prev,ute de le'e;
19. (entrul pentru (o!baterea (ri!elor /cono!ice +i (orupiei +i
direciile lui teritoriale n ca,ul ncasrii datoriilor la i!po,ite;
11. &'enii econo!ici n ca,urile de ur!rire5 deposedare +i vn,area
4orat a obiectului 'ajului.
(ererea de eliberare a ordonanei judectore+ti trebuie s 4ie ntoc!it n
scris +i s corespund cerinelor art."#6 al (odului de procedur civil. n ea se
indic:
a) instana n care se depune cererea;
b) nu!ele sau denu!irea creditorului5 do!iciliul ori sediul5 codul 4iscal;
c) nu!ele sau denu!irea debitorului5 do!iciliul ori sediul5 codul 4iscal;
d) pretenia creditorului +i circu!stanele pe care se nte!eia,;
e) docu!entele ce con4ir! te!einicia preteniei;
4) docu!entele ane-ate.
n ca,ul revendicrii unui bun !obiliar5 n cerere se indic valoarea lui. n
preteniile de deposedare +i vn,are a obiectului 'ajului se indic valoarea bunului
!obiliar sau a celui i!obiliar.
(ererea se se!nea, de creditor sau de repre,entantul lui. 0ac se depune
de ctre repre,entant5 la cerere se ane-ea, docu!entul care atest !puternicirile
acestuia5 autenti4icat n !odul stabilit de le'e.
2a depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti5 creditorul
pre,int probe privind respectarea procedurii prealabile sesi,rii instanei.
0rept dovad de respectare a procedurii prealabile de ctre autoritatea
4iscal va 4i pre,entarea ur!toarelor nscrisuri:
- avi,ul despre necesitatea stin'erii obli'aiei 4iscale5 e-pediat
contribuabilului pe un 4or!ular tipi,at pn la e-pirarea ter!enului de
stin'ere a obli'aiei 4iscale;
- )otrrea autoritii de e-ecutare silit a obli'aiei 4iscale n ca,ul
neonorrii obli'atorii;
- dispo,iia incaso tre,orerial re!is de ctre instituia 4inanciar or'anului
4iscal cu !eniunea despre lipsa total sau parial a !ijloacelor pe contul
bancar al contribuabilului (n ca,ul e-istenei contului);
- actul ntoc!it de ctre 4uncionarul 4iscal5 prin care se con4ir! c
contribuabilul nu per!ite accesul n do!iciliul sau re+edina sa pentru a i se
sec)estra bunurile.
2a ur!rirea 4orat a obiectului 'ajat prin procedura n ordonan
respectarea procedurii prealabile se va considera noti4icarea e-ercitrii dreptului de
'aj +i nre'istrarea preavi,ului n re'istrul de nscriere a 'ajului n corespundere cu
prevederile art.%6 din 2e'ea cu privire la 'aj +i art #77 din (odul civil.
0ac cererea nu corespunde prevederilor art."#6 al (odului de procedur
civil ori nu s-a pltit ta-a de stat5 judectorul nu d curs cererii +i printr-o
nc)eiere stabile+te un ter!en de lic)idare a neajunsurilor. 0ac5 n con4or!itate cu
++2
indicaiile judectorului +i n ter!enul stabilit5 creditorul ndepline+te cerinele
enu!erate la art."#6 al (odului de procedur civil +i plte+te ta-a de stat5 cererea
este considerat depus n ,iua pre,entrii iniiale n judecat. n ca,ul n care
neajunsurile nu au 4ost lic)idate n ter!enul stabilit5 judectorul va e!ite o
nc)eiere de restituire a cererii5 care nu este susceptibil de atac.
/ de !enionat 4aptul c5 ordonana judectoreasc se e!ite doar n ca,ul
ad!iterii preteniilor creditorului.
=udectorul re4u, s pri!easc cererea de eliberare a ordonanei
judectore+ti dac:
- pretenia nu re,ult din art."#$ al (odului de procedur civil;
- debitorul se a4l n a4ara jurisdiciei instanelor judectore+ti ale Republicii
Moldova;
- nu sunt pre,entate docu!ente care con4ir! pretenia creditorului;
- din cerere +i din alte docu!ente se constat e-istena unui liti'iu de drept
care nu poate 4i soluionat n te!eiul docu!entelor depuse;
- nu s-a respectat procedura prealabil cerut de le'e.
n ca,ul re4u,ului de a pri!i cererea5 judectorul e!ite5 n ter!en de $ ,ile
de la depunerea ei n judecat5 o nc)eiere de re4u, n pri!irea cererii care nu este
susceptibil de atac. Potrivit prevederilor art."#% al.(") al (odului de procedur
civil5 creditorului i se restituie ta-a de stat.
0ac judectorul re4u, s pri!easc cererea de eliberare a ordonanei
judectore+ti din !otivele c nu sunt pre,entate docu!entele care con4ir!
pretenia creditorului +i nu s-a respectat procedura prealabil cerut de le'e pentru
sesi,area instanei judectore+ti5 iar ulterior solicitantul a lic)idat aceste neajunsuri5
ulti!ul +i va nainta preteniile din nou prin procedura n ordonan.
0ac cererea de eliberare a ordonanei judectore+ti corespunde cerinelor
le'ii5 judectorul5 4r e!iterea nc)eierii de intentare a procesului5 e-a!inea,
pretenia n ter!en de $ ,ile de la depunerea cererii. n acest ca,5 prile nu vor 4i
citate pentru e-plicaii5 nu vor avea loc de,bateri judiciare +i nu se va nc)eia
proces-verbal.
1rdonana judectoreasc ur!ea, s corespund condiiilor prev,ute de
art."$1 al (odului de procedur civil. n ordonana judectoreasc se indic:
a) nu!rul dosarului +i data eliberrii ordonanei;
b) instana5 nu!ele judectorului care a eliberat ordonana;
c) nu!ele sau denu!irea creditorului5 do!iciliul sau sediul5 datele lor
bancare;
d) nu!ele sau denu!irea debitorului5 do!iciliul sau sediul5 datele lor
bancare;
e) le'ea n a crei te!ei este ad!is pretenia creditorului;
4) su!a ce ur!ea, a 4i ncasat sau bunul ce ur!ea, a 4i revendicat5
valoarea lui;
') desp'ubirile +i penalitile care sunt solicitate de creditor +i care ur!ea,
s 4ie ncasate n te!eiul le'ii sau al contractului;
)) ta-a de stat pltit de debitor n 4avoarea creditorului sau a statului;
+/,
i) ter!enul +i !odul de contestare a ordonanei judectore+ti.
1rdonana judectoreasc se scrie pe blanc)et +i se se!nea, de ctre
e!itent.
2a ur!rirea i!obilului 'ajat5 n ordonan se va indica locul a!plasrii
bunului +i valoarea lui. 0e ase!enea5 instana n !od obli'atoriu se va pronuna
asupra evacurii silite a persoanelor +i bunurilor din i!obil.
n ca,ul 'ajrii bunurilor deter!inate 'eneric5 4un'ibile +i consu!ptibile5 la
ur!rirea lor prin ordonan se va indica 'enul bunului5 cantitatea +i calitatea lui.
n a!bele ca,uri se va 4ace re4erire att la contractul de 'aj (cu indicarea
nu!rului +i datei ntoc!irii)5 ct +i contractul ce re'le!entea, obli'aia
principal asi'urat prin 'aj.
(opia ordonanei se tri!ite debitorului5 cel tr,iu a doua ,i5 printr-o scrisoare
reco!andat cu recipis5 indicnd dreptul lui de a nainta obiecii !otivate n
decurs de 19 ,ile de la pri!irea copiei de pe ordonan.
0rept te!eiuri pentru anularea ordonanei judectore+ti pot 4i invocate
ur!toarele:
- necorespunderea actelor ntoc!ite de ctre creditor cerinelor le'ii;
- contestarea su!elor datorate5 a penalitilor care sunt solicitate de ctre
creditor +i care ur!ea, a 4i ncasate n te!eiul le'ii sau al contractului;
- o!iterea de ctre creditor a ter!enelor de prescripie;
- e-istena n procedur a unui liti'iu5 4ondul cruia este ne!ijlocit le'at de
obiectul ordonanei judectore+ti;
- e-ecutarea benevol a obli'aiei de ctre debitor pn la naintarea cererii +i
altele.
0ac n ter!en de 19 ,ile de la pri!irea copiei de pe ordonan debitorul
naintea, obiecii !otivate !potriva ordonanei judectore+ti5 judectorul o
anulea, printr-o nc)eiere care nu se supune nici unei ci de atac. n aceast
nc)eiere judectorul doar l!ure+te creditorului c pretenia lui poate 4i naintat
debitorului n procedura de e-a!inare a aciunii civile contencioas. n cel !ult
trei ,ile de la data pronunrii nc)eierii de anulare a ordonanei5 copia acestei se
e-pedia, prilor5 creditorului 4iindu-i re!ise +i toate !aterialele depuse.
0ac !otivele e-puse n cadrul obieciilor sunt ne!otivate5 judectorul
e!ite o nc)eiere despre re4u,ul anulrii ordonanei. nc)eierea respectiv poate 4i
atacat cu recurs.
n ca,ul cnd debitorul este de acord cu preteniile creditorului sau obieciile
lui au 4ost respinse de judector5 creditorului i se eliberea, o copie a ordonanei
pentru a 4i pre,entat spre e-ecutare.
1rdonana judectoreasc repre,int un act e-ecutoriu care se ndepline+te
n !odul stabilit pentru e-ecutarea actelor judectore+ti5 4r eliberarea ulterioar a
titlului e-ecutoriu. Titlul e-ecutoriu se va elibera doar n ca,ul ncasrii la bu'et de
la debitor a ta-ei de stat5 care se certi4ic cu si'iliul instanei +i se e-pedia,
or'anului de e-ecutare a actelor judectore+ti.
n ca,ul depunerii obieciilor peste ter!enul stabilit de le'e5 judectorul este
n drept5 la cererea debitorului5 s suspende5 cu e-cepia ca,urilor de e-ecutare
+/+
i!ediat5 e-ecutarea ordonanei pn la e-a!inarea obieciilor5 n acela+i ti!p
soluionnd c)estiunea de restabilire a ter!enului pentru depunerea lor.
1rdonana judectoreasc prin care prtul este obli'at la plata pensiei pentru
ntreinerea copilului !inor5 a salariului +i a altor drepturi ce decur' din raporturi
de !unc ur!ea, a 4i e-ecutat i!ediat.
0ac va 4i anulat ordonana judectoreasc nee-ecutat sau e-ecutat
parial5 instana va dispune ncetarea e-ecutrii. n ca,ul anulrii ordonanei deja
e-ecutate deplin sau parial +i neadresrii creditorului cu aciune n procedura
'eneral5 debitorul nu este lipsit de dreptul de a se adresa cu cerere5 potrivit art.#8
al.() din (odul de procedur civil5 re4eritor la ntoarcerea e-ecutrii5 cu e-cepia
ca,urilor cnd ntoarcerea e-ecutrii este li!itat. 2a aceast cerere va 4i ane-at
docu!entul care con4ir! e-ecutarea ordonanei. &supra c)estiunii ntoarcerii
e-ecutrii instana se va pronuna printr-o nc)eiere susceptibil de atac.
n ca,ul n care pretenia deriv dintr-un act juridic autenti4icat notarial sau
re,ult dintr-un act juridic nc)eiat printr-un nscris si!plu +i le'ea nu prevede
alt4el5 ordonana judectoreasc poate 4i eliberat repetat5 pretenia 4iind aceea+i5
dar pentru di4erite perioade de ti!p.
Preteniile n a cror temei se emite ordonana udectoreasc
a+ (reteniile care deriv dintr-un act #uridic autentificat notarial.
&ct juridic civil este !ani4estarea de ctre persoane 4i,ice +i juridice a
voinei ndreptate spre na+terea5 !odi4icarea sau stin'erea drepturilor +i obli'aiilor
civile. &ctul juridic poate 4i nc)eiat verbal5 n scris sau n 4or! autentic.
0ac actul juridic pentru care le'ea sau acordul prilor nu stabile+te 4or!
scris sau autentic5 poate 4i nc)eiat verbal.
&ctele juridice dintre persoanele juridice5 dintre persoanele juridice +i
persoanele 4i,ice +i dintre persoanele 4i,ice5 dac valoarea obiectului actului juridic
dep+e+te 1999 lei5 iar n ca,urile prev,ute de le'e5 indi4erent de valoarea
obiectului5 trebuie s 4ie nc)eiate n scris.
3or!a autentic a actului juridic este obli'atorie n ca,urile:
- stabilite de le'e;
- prev,ute prin acordul prilor5 c)iar dac le'ea nu cere 4or! autentic.
(odul civil prevede autenti4icarea obli'atorie a unor acte juridice5 din care
pot 4i !enionate:
- procurile eliberate pentru nc)eierea de acte juridice n 4or! autentic5 cu
e-cepia ca,urilor prev,ute de le'e;
- procurile de substituire;
- contractele de ipotec5 precu! +i contractele de 'aj n care obiect al 'ajului
l constituie bunuri i!obile;
- contractul de rent5 etc.
2a depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti5 cnd pretenia
deriv dintr-un act juridic autenti4icat notarial5 creditorul pre,int actul juridic
autenti4icat notarial5 precu! +i docu!entele care con4ir! 4aptul nre'istrrii
+//
actului juridic5 n ca,ul dac le'ea prevede nre'istrarea obli'atorie a actului
juridic respectiv.
b+ (reteniile care rezult dintr-un act #uridic nceiat printr-un nscris
simplu, iar legea nu dispune altfel.
&ctul juridic poate 4i nc)eiat n scris att prin ntoc!irea unui sin'ur
nscris5 se!nat de ctre pri5 ct +i printr-un sc)i!b de scrisori5 tele'ra!e5
tele4ono'ra!e5 altele ase!enea5 se!nate de partea care le-a e-pediat (art.19 al.
() (odul civil). ?tili,area !ijloacelor te)nice la se!narea actului juridic este
per!is n ca,ul +i n !odul stabilit de le'e ori prin acordul prilor.
n con4or!itate cu art.19 al.(") (odul civil5 dac din cau,a unei de4iciene
4i,ice5 boli sau din alte cau,e5 persoana nu poate se!na cu propria !n actul
juridic5 atunci5 n ba,a !puternicirii date de ea5 actul juridic poate 4i se!nat de o
alt persoan. Ce!ntura terului trebuie s 4ie certi4icat de notar sau de o alt
persoan !puternicit prin le'e5 artndu-se cau,a n a crei virtute cel care a
nc)eiat actul juridic nu a putut se!na cu propria !n.
&ctul juridic care se e-ecut c)iar la nc)eierea lui poate 4i nc)eiat verbal.
/-cepie 4ac actele juridice pentru care se cere 4or!a autentic sau actele juridice
pentru care 4or!a scris este cerut pentru valabilitate.
&ctul juridic ce are ca obiect bunuri i!obile ur!ea, s 4ie nre'istrat n
!odul stabilit prin le'e. Poate 4i stabilit prin le'e condiia nre'istrrii unor alte
acte juridice.
2a pri!irea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti5 cnd pretenia
re,ult dintr-un act juridic nc)eiat printr-un nscris si!plu5 judectorul trebuie s
veri4ice dac actul juridic ur!ea, s 4ie autenti4icat notarial +i (sau) nre'istrat.
0ac autenti4icarea notarial +i (sau) nre'istrarea actului juridic lipsesc5
judectorul re4u, n pri!irea cererii.
n ca,ul n care dup pri!irea cererii se constat lipsa autenti4icrii
notariale +i (sau) nre'istrarea actului notarial5 judectorul re4u, n eliberarea
ordonanei judectore+ti5 n te!eiul art."#7 al. lit.d) (odul de procedur civil
(din cerere +i din alte docu!ente pre,entate se constat e-istena unui liti'iu de
drept care nu poate 4i soluionat n te!eiul docu!entelor depuse). Prevederile
art."#7 al. din (odul de procedur civil pot 4i aplicate +i n ca,ul cnd
judectorul constat e4ectele nerespectrii 4or!ei autentice5 prev,ute de art.1"
al.() din (odul civil +i anu!e5 dac una dintre pri a e-ecutat total sau parial
actul juridic pentru care se cere 4or!a autentic5 iar cealalt parte se esc)ivea, de
la autenti4icarea notarial5 instana de judecat are dreptul5 la cererea prii care a
e-ecutat total sau parial actul juridic5 s l declare valabil dac el nu conine
ele!ente care nu contravin le'ii. n ca,ul acesta5 nu se cere autenti4icarea
notarial ulterioar a actului juridic. 2a cererea creditorului5 pretenia poate 4i
e-a!inat n procedura contencioas.
c+ (retenia ntemeiat pe protestul cambiei n neacitarea, neacceptarea
sau nedatarea acceptului, autentificat notarial.
+/$
(a!bia (trata) este un titlu de credit care repre,int o crean scris5
ntoc!it con4or! prevederilor le'ii5 cuprin,nd ordinul necondiionat dat de
tr'tor (e!itent) ctre tras (pltitor) de a plti i!ediat sau la scaden o su!
anu!it pre,entatorului ca!biei sau persoanei indicate n ca!bie5 sau la ordinul
acestei persoane.
(a!bia este independent de actele juridice care stau la ba,a creanelor
pltite prin ea. /4ectuarea plilor prin ca!bie sunt re'le!entate de (odul civil5
2e'ea ca!biei +i de alte acte nor!ative5 precu! +i de u,anele bancare.
Persoana care des4+oar activitate notarial e4ectuea, acte de protest al
ca!biilor5 n ca, de neacceptare5 neac)itare +i nedatare a acceptului n
con4or!itate cu 2e'ea ca!biei.
Protestul de neacceptare trebuie 4cut n ter!enele 4i-ate pentru pre,entare
la acceptare. 0ac pri!a acceptare a avut loc n ulti!a ,i a ter!enului5 protestul
poate 4i 4cut n ulti!a ,i lucrtoare.
Protestul de neplat a unei trate pltibile la o ,i 4i- sau la un anu!it ter!en
de la e!itere sau de la vedere trebuie s 4ie 4cut n una din cele dou ,ile
lucrtoare5 ce ur!ea, dup ,iua de onorare a tratei. n ca,ul unei ca!bii pltibile
la vedere5 protestul trebuie 4cut n condiiile prev,ute pentru protestul n ca, de
neacceptare.
Protestul de neacceptare scute+te de pre,entare spre plat +i de protestul de
neplat5 ntruct n ca, de ad!itere a protestului de neacceptare (de neplat)
persoanele obli'ate trebuie s plteasc posesorului su!a tratei.
2a cererea de eliberare a ordonanei judectore+ti cnd pretenia este
nte!eiat pe protestul ca!biei se ane-ea, ur!toarele docu!ente:
- actul de protest ntoc!it de notar;
-ca!bia contestat.
2a pri!irea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti5 cnd pretenia
este nte!eiat pe protestul ca!biei5 judectorul trebuie s stabileasc dac
protestul nu contravine le'ii. n ca, contrar5 judectorul re4u, n pri!irea cererii
privind eliberarea ordonanei judectore+ti.
d+ (reteniile care in de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor
care nu necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii
,maternitii+ sau atragerea n proces a unor alte persoane interesate.
(odul 4a!iliei stabile+te dou !oduri de plat a pensiei de ntreinere: n
ba,a unui contract nc)eiat ntre pri +i pe cale judectoreasc. (ontractul privind
plata pensiei de ntreinere se ntoc!e+te n scris +i se autenti4ic notarial.
Titlul I. al (odului 4a!iliei prevede obli'aii de ntreinere dintre !e!brii
4a!iliei: dintre prini +i copii5 dintre soi +i 4o+tii soi; dintre ali !e!bri ai
4a!iliei (obli'aia bunicilor dintre 4rai +i surori5 obli'aia bunicilor de a-+i
ntreine nepoii5 obli'aia nepoilor de a-+i ntreine bunicii5 obli'aia copiilor
vitre'i de a-+i ntreine prinii vitre'i5 obli'aia copiilor de a-+i ntreine
educatorii).
+/1
Prinii sunt obli'ai s-+i ntrein copiii !inori +i copiii !ajori inapi de
!unc care necesit sprijin !aterial. Modul de plat a pensiei de ntreinere se
deter!in n ba,a unui contract nc)eiat ntre prini sau ntre prini +i copilul
!ajor inapt de !unc. 0ac lipse+te un atare contract +i prinii nu particip la
ntreinerea copiilor5 pensia de ntreinere se ncasea, pe cale judectoreasc5 la
cererea unuia dintre prini5 a tutorelui copilului sau a autoritii tutelare.
(odul de procedur civil (art."#$ lit.d) stabile+te dou condiii la ncasarea
pensiei de ntreinere prin procedura n ordonan +i anu!e:
- n te!eiul ordonanei judectore+ti poate 4i ncasat nu!ai pensia de
ntreinere n privina copiilor !inori;
- pretenia cu privire la ncasarea pensiei de ntreinere nu necesit stabilirea
paternitii5 contestarea paternitii (!aternitii) sau atra'erea n proces a unor
alte persoane interesate.
1rdonana judectoreasc poate 4i eliberat nu!ai n ca,ul respectrii
a!belor condiii !enionate !ai sus.
(odul de procedur civil nu prevede anu!e care docu!ente se ane-ea, la
depunerea cererii cu privire la ncasarea pensiei de ntreinere prin procedura n
ordonan5 dar acestea trebuie s con4ir!e ur!toarele:
- debitorul5 ctre care este naintat pretenia5 este persoana obli'at s
ntrein !inorul (acestea pot 4i prinii5 n4ietorii5 iar n ca,ul cnd prinii sunt n
i!posibilitate de a ntreine copiii !inori > surorile +i 4raii !ajori);
- copilul5 n privina cruia se ncasea, pensia de ntreinere5 este !inor;
- cererea pentru eliberarea ordonanei judectore+ti a 4ost depus de ctre
persoana co!petent (repre,entantul le'al);
- locul de !unc +i venitul persoanei obli'ate s plteasc pensia de
ntreinere a copilului.
Pensia de ntreinere pentru copilul !inor se ncasea, din salariul +iHsau
din alte venituri ale prinilor n !ri!e de - pentru un copil5 1H" > pentru
copii +i - pentru " +i !ai !uli copii.
/ de !enionat 4aptul c5 nu pot 4i e-a!inate n procedura n ordonan
cererile de ncasare a pensiei ali!entare la ntreinerea copiilor !inori n care se
solicit ncasarea su!elor 4i-e. &se!enea aciuni se e-a!inea, n procedur
contencioas.
e+ (retenia ce urmrete perceperea salariului sau unor alte drepturi
calculate, dar nepltite salariatului.
ncasarea restanelor salariale prin procedura n ordonan nu soluionea,
toate c)estiunile ce in de reinerile salariale. n ca,urile5 n care posibilitatea de a
cere su!a neac)itat de ctre ad!inistraie este real5 procedura n ordonan
4iind o procedur si!pli4icat este !ult !ai convenabil ca procedura
contencioas.
2a depunerea cererii pentru eliberarea ordonanei judectore+ti5 creditorul
trebuie s pre,inte docu!ente care con4ir! restanele salariale neac)itate de
ctre ad!inistraie: certi4icat eliberat de ctre ad!inistraie ce con4ir! restana
+/)
4a de salariat5 precu! +i su!a restanei5 copia contractului de !unc nc)eiat
ntre salariat +i ad!inistraie.
n practica judiciar au 4ost ca,uri cnd ordonana de ncasare a salariului
sau alte drepturi calculate5 dar nepltite salariatului5 a 4ost eliberat la pre,entarea
de ctre creditor a copiei contractului de !unc +i calculul su!ei restane supus
ncasrii. (alculul se e4ectue, de creditor +i nu se con4ir! prin careva
docu!ente. n ase!enea ca,uri5 ordonana judectoreasc se eliberea, dac
!aterialele dosarului con4ir! c debitorul nu naintea, careva pretenii cu
privire la su!a restanei salariale.
f+ (retenia este naintat de organul de poliie, de organul fiscal sau de
organul de executare a actelor #udectoreti privind ncasarea celtuielilor
aferente cutrii prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat
de la debitor n temeiul unei otrri #udectoreti, precum i a celtuielilor
de pstrare a bunurilor secestrate de la debitor i a bunurilor debitorului
evacuat din locuin.
n ca,ul dac pretenia va 4i naintat de ctre or'anul de poliie5 de
ctre or'anul de e-ecutare a actelor judectore+ti privind ncasarea c)eltuielilor
a4erente cutrii prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la
debitor n te!eiul unei )otrri judectore+ti5 precu! +i c)eltuielilor de pstrare a
bunurilor sec)estrate de la debitor +i a bunurilor debitorului evacuat din locuin5
la cererea de eliberare a ordonanei judectore+ti vor 4i ane-ate nscrisuri care
con4ir! c)eltuielile suportate.
g+ (retenia care rezult din procurarea n credit sau acordarea n leasing
a unor bunuri.

+ (retenia ce rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la
bibliotec.
i+ (retenia ce decurge din neonorarea de ctre agentul economic a
datoriei fa de -ondul )ocial.

#+ (retenia care rezult din restanele de impozit sau din asigurarea
social de stat.
0epunerea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti n ca,ul cnd
pretenia re,ult din restanele de i!po,it sau din asi'urarea social de stat este
ur!at de punerea sec)estrului asupra bunurilor debitorului cu n+tiinarea despre
trans!iterea dosarului n judecat5 dac restanele la i!po,it nu vor 4i ac)itate n
ter!enul stabilit din !o!entul sec)estrrii bunurilor.
Instana judiciar poate cere de la creditor pre,entarea ur!toarelor
docu!ente:
+/*
- copia n+tiinrii despre ac)itarea restanelor la i!po,it sau e-trasul din
contul personal al debitorului cu indicarea datei cnd i-a 4ost n!nat docu!entul
despre ac)itarea i!po,itului5 su!a +i ter!enul n care ur!a s 4ie ac)itat;
- actul inventarierii bunurilor (actul despre lipsa bunurilor);
2a pri!irea cererii de eliberare a ordonanei judectore+ti5 instana
judectoreasc trebuie s veri4ice ur!toarele circu!stane: dac acest !od de
plat este prev,ut de le'e; sunt sau nu te!eiuri le'ale de a i!pune persoana s
ac)ite ast4el de pli; dac or'anul care solicit ncasarea a respectat procedura de
atra'ere a persoanei la plata i!po,itului; dac or'anul care solicit ncasarea
restanei la i!po,it a luat n consideraie c debitorul se bucur de anu!ite
privile'ii n ase!enea ca,uri.
(ererea privind eliberarea ordonanei judectore+ti se depune de ctre
Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat5 inspectoratele 4iscale teritoriale de stat +i
pri!riile n preteniile ce re,ult din restanele la i!po,ite5 n ca,urile prev,ute
de le'e.
.+ (retenia care urmrete deposedarea i vnzarea forat a obiectului
ga#ului , bun mobiliar sau imobiliar+.
2a eliberarea ordonanei judectore+ti n ca,ul cnd pretenia ur!re+te
deposedarea +i vn,area 4orat a obiectului 'ajului5 instanele judiciare ur!ea, a
ine cont de 4aptul c uneori valoarea bunului 'ajat poate s nu acopere su!a
debitoare.
n acest ca, creditorii sunt n drept s nainte,e n ordinea procedurii
'enerale aciune privind ncasarea pa'ubei5 cu respectarea ter!enelor 'enerale de
prescripie.
Vicepre7edintele 'ole(iului 'ivil
7i de contencio adminitrativ al
'urii #upreme de Autiie Vera Macin-aia


BProcedura de declarare a inolvabilitii
Insolvabilitatea sau procesul de insolvabilitate5 n sens juridic5 este un proces
judiciar care se intentea, !potriva persoanelor 4i,ice +i juridice speci4icate n art.
1 alin.() lit. b) din 2e'ea insolvabilitii nr. %"-F. din 1#.11.991 incapabile s-
+i onore,e obli'aiunile ajunse la scaden +i care se des4+oar sub suprave')erea
+i controlul instanei judectore+ti speciali,ate.
Insolvabilitatea5 n sensul 2e'ii nr. %"-F. din 1#.11.991 se!ni4ic o
stare de 4apt (n sens econo!ic) +i o stare de drept (n sens juridic) +i a!bele
sensuri avnd 4unda!ent juridic n le'ea !enionat.
+/&
n sens econo!ic5 insolvabilitatea este nu altceva dect starea de 4apt a
persoanei caracteri,at prin i!posibilitatea ei de a-+i onora obli'aiunile ajunse la
scaden5 avnd drept cau, unul sau a!bele !otive: insu4iciena de !ijloace
bne+ti sau insu4iciena de active.
n sens juridic insolvabilitatea este acea situaie care poate 4i dep+it prin
una din cile enu!erate !ai jos.
Prin aplicarea procesului de restructurare care este un proces e-trajudiciar
ce se aplic +i se des4+oar sub suprave')erea (onsiliului (reditorilor la
ntreprinderile insolvabile5 aplicndu-se n acest ca, prevederile art. 1-1% din 2e'ea
insolvabilitii.
1 alt !odalitate de dep+ire a insolvabilitii persoanei este intentarea
procesului judiciar5 care este un proces de insolvabilitate +i se aplic
ntreprinderilor +i subiecilor insolvabili +i se intentea, doar de ctre instana
judectoreasc speciali,at.
Instana de judecat este investit prin le'e s intente,e procesul de
insolvabilitate doar n ba,a cererii de intentare a procesului de insolvabilitate.
(ererile de intentare a procesului de insolvabilitate n te!eiul art. art. "%5
"$$ (P( al RM se depun la (urtea de &pel /cono!ic5 care are co!petena
e-clusiv s judece n pri!a instan cererile de declarare a insolvabilitii.
0reptul de a depune cererea de intentare procesului de insolvabilitate
denu!it +i cerere introductiv5 l au debitorii5 creditorii +i alte persoane indicate n
2e'ea insolvabilitii nr. %"-F. din 1#.11.991. Cub alte persoane n sensul le'ii
!enionate se are n vedere:
- Ianca <aional a Republicii Moldova5 n ca,ul insolvabilitii unei
bnci co!erciale;
- Inspectoratul de Ctat pentru Cuprave')erea &si'urrilor +i 3ondurilor
<estatale de pensii n ca,ul insolvabilitii unei co!panii de asi'urri;
- (o!isia <aional a .alorilor Mobiliare5 n ca,ul insolvabilitii
participanilor pro4esioni+ti la piaa valorilor !obiliare.
Instana de judecat va ine cont de 4aptul c n calitate de debitor n sensul 2e'ii
insolvabilitii pot 4i recunoscui ur!torii subieci +i 4a de ei poate 4i aplicat le'ea
!enionat.
- peroanele :i>ice :
ntreprinztorii individuali, inclusiv titularii patentei de ntreprinztor
(&ici se vor lua n consideraie +i prevederile art.% (od civil.)
B peroanele juridiceF
a) societile comerciale :
- societi n nu!e colectiv:
- societi n co!andit;
- societi cu rspundere li!itat;
- societi pe aciuni;
- cooperative;
b b+ ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale'
+/0
c
c+organizaiile necomerciale/
- asociaii;
- 4undaii;
- instituii.
&rt. 1 alin. (") din 2e'ea insolvabilitii stabile+te e-pres 4aptul c statul5 unitile
ad!inistrativ-teritoriale +i persoanele juridice de drept public nu snt subiecte ale insolvabilitii.
Reie+ind din aceast pre!i,5 nu pot avea calitate de debitor ntr-un proces de
insolvabilitate: Ctatul5 Parla!entul5 Pre+edinia5 Euvernul (!inisterele5 departa!entele5
inspectoratele)5 autoritile judectore+ti repre,entate prin (urtea Cupre! de =ustiie5 curile de
apel +i judectoriile de drept co!un sau speciali,ate5 (urtea de (onturi5 (urtea (onstituional5
Procuratura5 Ianca <aional a Moldovei5 (o!isia <aional a .alorilor Mobiliare5 (a!era de
(o!er +i Industrie unitile ad!inistrativ>teritoriale (consiliile !unicipale +i locale5 preturile) +i
persoana 4i,ic care nu practic activitatea de ntreprin,tor.
2a pri!irea cererii introductive5 judectorul veri4ic dac aceasta ntrune+te e-i'enele
prev,ute de 2e'ea insolvabilitii (art. art. #5 $5 %5 75 85 "95 "15 "5 9$5 985 15 1%) n
ca, contrar5 n te!eiul art. "# al 2e'ii insolvabilitii instana de judecat returnea, 4r
e-a!inare cererea introductiv ntoc!it cu nclcarea art." al aceleia+i le'i.
n situaia dat5 judectorul nu se poate clu,i de prevederile art.1%7 (P(
al RM pentru a-i da creditorului ter!en de a aduce cererea n con4or!itate cu art.
1%% (P( al RM5 datorit 4aptului c art. "$% (P( al RM e-pres prevede c cererea
de declarare a insolvabilitii se judec n instan5 con4or! nor!elor 'enerale
prev,ute de (odul de procedur civil5 cu e-cepiile +i co!pletrile stabilite de
le'islaia insolvabilitii.
0oar pentru debitorul care a depus cererea introductiv n te!eiul
obli'aiei prev,ute la art.% al 2e'ii insolvabilitii5 dar nu a ane-at la ea
docu!entele prev,ute la art. 8 al 2e'ii insolvabilitii5 instana de judecat
ad!ite cererea +i solicit pre,entarea docu!entelor n ordinea pre'tirii cau,ei
pentru de,baterile judiciare.
=udectorul5 ad!ind cererea introductiv5 i!ediat sau n cel !ult " ,ile de
la data depunerii cererii5 adopt o nc)eiere prin care dispune aplicarea !surilor
de asi'urare prev,ute de art. "$ din 2e'ea insolvabilitii +i respectiv de art. 16$
(P( al RM.
&st4el5 pri!ind spre e-a!inare cererea introductiv5 instana de judecat
trebuie s ia toate !surile necesare pentru a preveni !odi4icarea strii bunurilor
debitorului n perioada de pn la intentarea procesului de insolvabilitate +i n acest
scop dese!nea, un ad!inistrator provi,oriu5 statutul5 co!petena +i atribuiile
cruia snt re'le!entate n art. art. "%5 "75 #9 din 2e'ea insolvabilitii.
n ca,ul !eninerii dreptului de 'estiune al debitorului +i dese!nrii
ad!inistratorului provi,oriu5 judectorul adoptnd nc)eierea prin care a dispus
aplicarea !surilor de asi'urare ur!ea, s stabileasc +i !puternicirile
ad!inistratorului provi,oriu.
0ac judectorul trans!ite ad!inistratorului provi,oriu dreptul de
dispo,iie asupra bunurilor debitorului5 atunci acesta trebuie s ia !surile
prev,ute la art. 77 al aceleia+i le'i ce in de preluarea cau,elor n derulare.
+/2
0up ce pri!e+te cererea introductiv5 judectorul pre'te+te pricina
pentru de,baterile judiciare5 pentru a asi'ura judecarea ei just +i pro!pt n
con4or!itate cu (apitolul FI. al (P( al RM5 cu e-cepia prev,ut n art. 9% al
2e'ii insolvabilitii.
&st4el5 pri!ind cererea introductiv de la Ianca <aional a Republicii
Moldova5 privind intentarea procesului de insolvabilitate 4a de o banc
co!ercial insolvabil5 veri4icnd e-istena deci,iei Incii <aionale a Republicii
Moldova (care obli'atoriu trebuie s 4ie ane-at la cererea introductiv) privind
retra'erea autori,aiei de 4uncionare a bncii debitoare +i din !o!entul depunerii
cererii introductive de ctre Ianca <aional a Republicii Moldova5 judectorul
4r a cita partea5 4r a pre'ti pricina pentru de,bateri judiciare5 din o4iciu adopt
)otrrea privind intentarea procesului de insolvabilitate a bncii co!erciale creia
i-a 4ost retras autori,aia de 4uncionare +i dese!nea, ad!inistratorul
insolvabilitii care con4or! art. 6" al 2e'ii insolvabilitii trebuie s corespund
criteriilor stabilite de Ianca <aional a Republicii Moldova privind cali4icarea +i
e-periena n do!eniul activitii bancare +i obli'atoriu aplic !surile de
asi'urare prev,ute n art. 16$ (P( al RM +i art. "$ al 2e'ii insolvabilitii.
(lu,indu-se de (apitolul FI. al (P( RM pre'tind pricina pentru
de,baterile judiciare5 judectorul obli' ad!inistratorul provi,oriu s veri4ice dac
debitorul dispune de bunuri su4iciente pentru suportarea c)eltuielilor procesului de
insolvabilitate.
n acest scop5 ad!inistratorul dese!nat naintea, de!ersuri o4iciale prin
care noti4ic i!ediat despre aplicarea !surilor de asi'urare 4a de debitor5
solicit sistarea oricror operaiuni cu bunurile debitorului5 cerndu-le acestora5 de
ase!enea5 s-i predea corespondena debitorului +i orice alte co!unicaii sosite pe
adresa lui.
nainte de a constata c debitorul nu dispune de bunuri5 instana de
judecat prin inter!ediul ad!inistratorului provi,oriu este obli'at s solicite
in4or!aia de la ur!toarele instituii publice:
1. (a!era nre'istrrii de Ctat5 privind 4aptul dac debitorul sau
4ondatorii ei nu 4i'urea, n Re'istrul de stat al ntreprinderilor +i
or'ani,aiilor n calitate de 4ondatori5 asociai sau ad!inistratori5
indi4erent de 4or!a lor or'ani,ator-juridic.
. (o!isia <aional a .alorilor Mobiliare5 dac debitorul sau
4ondatorii lui nu dein aciuni (valori !obiliare) n societile pe
aciuni din RM.
". 1r'anele Teritoriale (adastrale din Republic +i inclusiv din
localitate unde-+i are sediul debitorul5 despre e-istena proprietii
i!obiliare pe nu!ele debitorului +i a 4ondatorilor inclusiv dac n
perioada activitii societii5 nu au 4ost e4ectuate tran,acii de
vn,are-cu!prare a i!obilelor.
#. Re'istrele 'ajului:
- ipotecii de ntreprin,tor la Iiroul <otarial5 n a crui ra,
teritorial se a4l ntreprinderea;
+$,
- titlurilor de valoare no!inative5 la re'istrul deintorilor titlurilor
de valoare no!inative;
- drepturilor de proprietate intelectual5 la re'istrul proprietii
intelectuale.
$. &utoritile va!ale5 14iciile po+tale5 Ctaiile de cale 4erat5
depo,itele va!ale +i alte locuri de n!a'a,inare din circu!scripia
n care debitorul +i are sediul ori n ca,ul de 4a dispune de 4iliale
pentru a sista orice operaiune cu bunurile debitorului cerndu-le
acestora s predea corespondena debitorului +i orice alte
co!unicri sosite n adresa lui.
Instana ur!ea, s in cont de 4aptul c dup dese!nare sa5
ad!inistratorul provi,oriu este obli'at5 n cel !ai scurt ti!p posibil5 dup ca,5
acest ti!p poate 4i 4i-at +i de judector5 s ntoc!easc +i s pre,inte instanei de
judecat un raport cu privire la e-ecutarea !surilor de asi'urare.
2a 4el5 ad!inistratorul provi,oriu este obli'at s pre,inte !preun cu
raportul su re'istrele contabile +i titlurile de valoare ridicate de la debitor pentru a
4i aplicate pe ele se!ntura +i +ta!pila instanei de judecat5 acestea pn la
adoptarea )otrrii privind intentarea procesului de insolvabilitate sau respin'erea
cererii introductive5 ur!ea, s 4ie depuse n instan.
0up ca,5 judectorul poate autori,a prin adoptarea unei nc)eieri din
o4iciu ca ad!inistratorul provi,oriu s rein te!porar5 cu indicare n nc)eiere a
perioadei respective5 re'istrele contabile pentru docu!entare.
=udectorul5 dup ce a luat toate !surile necesare pentru a pre'ti pricina
pentru de,baterile judiciare5 adopt o nc)eiere din o4iciu prin care stabile+te ,iua5
ora +i locul e-a!inrii cererii introductive +i poate obli'a creditorul5 debitorul5
ad!inistratorul provi,oriu5 dup ca,5 e-perii5 speciali+tii s dea n scris sau oral
consultaii +i e-plicaii ce in de oportunitatea continurii activitii ntreprinderii
debitorului.
n situaia cnd5 cererea introductiv este naintat de creditor5 instana n
te!eiul art. "8 al 2e'ii insolvabilitii obli' debitorul s pre,inte re4erin cu
indicarea obli'atorie a su!ei totale a datoriilor sale 4a de creditori5 inclusiv
datoriile 4a de an'ajai +i 4a de bu'etul public naional5 datele privind toate
bunurile debitorului +i creanele 4a de debitori5 contestaiile !otivate la cererea
introductiv5 dac ase!enea contestaie e-ist precu! +i alte in4or!aii necesare.
Instana de judecat ur!ea, s in cont de 4aptul c lipsa re4erinei la
cererea introductiv nu !piedic e-a!inarea ei.
/-a!innd cererea introductiv5 instana de judecat ur!ea, s constate
ur!toarele !prejurri (circu!stane):
- e-istena sau ine-istena te!eiurilor de intentare a procesului de
insolvabilitate5 ba,ndu-se pe principiul c intentarea unui proces de
insolvabilitate presupune e-istena unui te!ei de intentare.
n te!eiul art. al 2e'ii insolvabilitii instana de judecat este obli'at
s veri4ice cu strictee e-istena cel puin al unui te!ei de intentare a procesului de
+$+
insolvabilitate (celui 'eneral sau celui special)5 indi4erent de 4aptul cine a naintat
cererea introductiv5 creditorul sau debitorul.
0eoarece incapacitatea de plat a debitorului este te!eiul 'eneral pentru
intentarea procesului de insolvabilitate5 instana de judecat ur!ea, s veri4ice cu
certitudine co!ponena +i !ri!ea obli'aiilor debitorului5 constatnd dac ele
corespund cu cele e-istente la !o!entul depunerii cererii introductive.
&st4el5 instana este obli'at s clari4ice dac incapacitatea de plat este de
scurt durat din cau,a unor di4iculti de ordin te!porar5 4apt ce ur!ea, a 4i
probat de ctre debitor sau c debitorul este n i!posibilitatea de a-+i onora
obli'aiunile contractuale.
2a 4el5 instana obli'atoriu trebuie s stabileasc clar +i s di4erenie,e
situaia cnd debitorul este real n i!posibilitatea de a se a ac)ita pentru datorii5 de
cea5 cnd debitorul se esc)ivea, de plat5 avnd posibiliti reale pentru aceasta.
<edorina debitorului de a-+i onora obli'aiunile contractuale 4a de
creditor5 nu poate servi drept te!ei de intentarea a procesului de insolvabilitate5
deoarece are drept ba, nu incapacitatea de plat5 ci dorina de a se esc)iva de
plata datoriilor e-istente.
n acela+i ti!p5 n ca, de constatare c debitorul reine ac)itrile cu
creditorul o perioad ndelun'at5 ur!ea, de veri4icat dac sub prete-tul
neac)itrii datoriei nu se ascunde incapacitatea de plat a debitorului.
n situaia cnd5 de ctre creditori sau de debitor nsu+i este invocat drept
te!ei de intentare a procesului de insolvabilitate suprandatorarea debitorului5
instana de judecat5 ur!ea, s veri4ice prin inter!ediul ad!inistratorului
provi,oriu5 dac bunurile ce le deine debitorul snt ndeajuns pentru a ac)ita
datoriile (obli'aiunile) pe care le are.
&d!inistratorul provi,oriu n raportul su 4a de instana de judecat este
obli'at s in4or!e,e instana despre decalajul ntre bunurile real constatate +i cele
luate la eviden inclusiv +i n ca,urile cnd bunurile nu snt luate la evidena
contabil5 dar din in4or!aia pri!it de ctre ad!inistratorul provi,oriu de la
instituiile publice se constat c debitorul este proprietarul bunurilor !obile sau
i!obile sau deine cota parte n alt ntreprindere.
n ca,ul n care5 debitorul5 ne4iind de acord cu cererea introductiv
naintea, anu!ite obiecii inclusiv n re4erina la cererea introductiv a
creditorului5 instana de judecat aprecia, aceste circu!stane nainte de a e!ite
)otrrea asupra intentrii procesului de insolvabilitate.
n acest sens5 instana audia, debitorul5 creditorii care au depus cererea
introductiv +i5 dup ca,5 e-perii5 speciali+tii5 ad!inistratorul provi,oriu5 dac
acesta a 4ost dese!nat.
n ur!a e-a!inrii obieciilor debitorului asupra cererii introductive5
instana de judecat va adopta o nc)eiere care va conine n special !ri!ea
revendicrilor asupra crora obieciile debitorului au 4ost considerate nente!eiate5
adic nu au 4ost con4ir!ate docu!ental +i deoarece s-a depistat e-istena unui
liti'iu re4eritor la cerina respectiv5 instana nee-a!innd 4ondul acestui liti'iu5
+$/
ur!ea, s l!ureasc creditorului c ulti!ul are dreptul de a intenta procedura de
insolvabilitate 4a de debitor5 avnd doar creane certe.
&ceast nc)eiere a instanei va con4ir!a doar !ri!ea creanelor
e-istente +i indiscutabile ale creditorului care a depus cererea introductiv.
n ca,ul cnd 5 !ai !uli creditori au naintat cereri introductive 4a de
acela+i debitor5 instana ur!ea, s le co!ase,e ntr-o procedur +i prin nc)eiere
va con4ir!a !ri!ea creanelor 4iecrui creditor n parte cu condiia c aceste
creane au 4ost con4ir!ate prin docu!ente justi4icative.
0atoria debitorului poate 4i con4ir!at printr-o )otrre a instanei de
judecat5 deci,ie a or'anului 4iscal5 va!al sau al altul or'an abilitat prin le'e s
e!it ast4el de )otrri +i care la !o!ent este e-ecutorie sau este recunoscut de
ctre debitor +i con4ir!at docu!ental e-istena acestei datorii ajunse la scaden
sau c)iar dac debitorul nu recunoa+te 4r just te!ei datoria5 dar la convin'erea
instanei ea este evident +i ntre pri nu e-ist liti'iu.
Instana de judecat5 apreciind e-istena te!eiului insolvabilitii +i a
4aptelor constatate n cadrul e-a!inrii cererii introductive n con4or!itate cu art.
## din 2e'ea insolvabilitii va adopta o )otrre de intentare a procesului de
insolvabilitate sau respin'e aceast cerere. n ca, de intentare a procesului de
insolvabilitate5 n !od obli'atoriu se dese!nea, ad!inistratorul insolvabilitii
care +i e-ercit atribuiile sale prev,ute de art. art. 6%5 67 din 2e'ea
insolvabilitii sub suprave')erea instanei de judecat.
Dotrrea instanei de judecat de intentare a procesului de insolvabilitate
trebuie obli'atoriu s conin pe ln' datele conse!nate la art.#1 (P( al RM +i
datele e-pres prev,ute n art. ## alin. (#) din 2e'ea insolvabilitii.
Dotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate devine e-ecutorie din !o!entul
pronunrii ei.
0up intentarea procesului de insolvabilitate5 instana este investit prin le'e de-a
suprave')ea procedura public a insolvabilitii5 e4ectund un control judiciar per!anent pe tot
parcursul acestui proces speci4ic5 4iind n drept n ca,urile prev,ute e-pres de le'e s e!it
actele judectore+ti respective la etapele respective +i s soluione,e toate liti'iile +i
circu!stanele relevante pentru procesul de insolvabilitate5 cu e-cepia celor ce in de liti'iul de
drept.
Instana de judecat va ine cont de 4aptul c din !o!entul dese!nrii
ad!inistratorului insolvabilitii atribuiile de ad!inistrare +i dispo,iie asupra bunurilor
debitorului snt trans!ise ad!inistratorului care va lua i!ediat n pri!ire bunurile !asei
debitoare.
&d!inistratorul dese!nat la data intentrii procesului de insolvabilitate are
obli'aiunea de a e4ectua o evaluare siste!ati,at5 de ansa!blu a bunurilor n care
se va speci4ica +i se vor ju-tapune bunurile din !asa debitoare +i obli'aiile
debitorului.
n a4ar de inventarierea patri!oniului debitorului5 ad!inistratorul are
obli'aia de a colecta datoriile 4a de debitor5 a recupera bunurile debitorului a4late
n posesiunea unor teri5 a asi'ura !surile de asi'urare aplicate de instan5 a
e-ecuta )otrrile instanei5 adunrii creditorilor5 co!itetului creditorilor5 a elabora
proiectul de plan5 dac s-a dispus aplicarea procedurii planului5 va pre,enta
+$$
rapoarte lunare despre starea !asei debitoare5 va ine re'istrele de eviden a
datoriilor creditoare +i debitoare ale debitorului5 va disponibili,a an'ajaii
debitorului5 va distribui ctre creditori su!ele de bani re,ultate din valori4icarea
!asei debitoare etc.
Instana de judecat va ine cont de 4aptul5 c potrivit art. 11" +i art. 11#
din 2e'ea insolvabilitii5 pe tot parcursul procesului de insolvabilitate
ad!inistratorul poate introduce n instanele de judecat con4or! co!petenei
!ateriale +i jurisdicionale prev,ute de (odul de procedur civil5 aciuni n
vederea anulrii unor acte juridice5 care a4ectea, bunurile debitorului +i care
conin indicii prev,ui la literele a) - ') din art. 11" al 2e'ii insolvabilitii precu!
+i n te!eiul art. 11# din aceea+i le'e5 poate nainta +i alte aciuni n instana de
judecat de anulare a unor acte juridice5 nc)eiate de debitor n ulti!ele 1 luni de
activitate.
&ciunile depuse de ad!inistrator n te!eiul art. art. 11"5 11# din 2e'ea
insolvabilitii se judec de ctre instanele co!petente ca ni+te liti'ii de drept
con4or! re'ulilor 'enerale prev,ute de (odul de procedur civil5 dar nu n
cadrul insolvabilitii5 cu ac)itarea ta-ei de stat5 respectnd prevederile alin. al
art.7% din (P( al RM.
Instana de judecat va ine cont de 4aptul c participarea activ a
creditorilor la ntrea'a procedur a insolvabilitii se reali,ea, prin dou or'ane
distincte5 c)e!ate s participe la aplicarea procedurii: adunarea creditorilor +i
co!itetul creditorilor.
&tribuiile adunrii creditorilor +i a co!itetului creditorilor snt speci4icate
n art. art. %%5 6 din 2e'ea insolvabilitii.
Reali,area scopului procedurii de insolvabilitate presupune ordonarea +i
reali,area unor !suri5 att prealabile ct +i dup intentarea procesului de
insolvabilitate5 care constau n deposedarea debitorului de bunurile sale5
identi4icarea bunurilor debitorului prin inventarierea !asei debitoare5 evaluarea
acesteia n ansa!blul ei5 e-ecutarea altor !suri precu! +i valori4icarea !asei
debitoare n ca,ul lic)idrii sau5 dup ca,5 redresarea (restabilirea solvabilitii) +i
continuarea activitii debitorului n cadrul procedurii planului.
0ac adunarea creditorilor5 dup audierea raportului ad!inistratorului la
+edina de raportare despre posibilitatea continurii activitii sau ncetarea
activitii debitorului5 decide lic)idarea debitorului5 valori4icarea !asei debitoare
se e4ectuea, n !od nentr,iat5 n condiii ct !ai avantajoase5 avnd ca scop
satis4acerea ct !ai inte'ral a creanelor creditorilor.
0up ter!inarea distribuirii 4inale +i e-a!inarea contestaiilor declarate la
adunarea 4inal a creditorilor5 instana de judecat va )otr n +edina de judecat
ncetarea procesului de insolvabilitate5 adoptnd )otrrea n con4or!itate cu
cerinele art. 1$9 din 2e'ea insolvabilitii5 ordonnd publicarea )otrrii n
Monitorul 14icial al RM con4or! art. 18 al aceleia+i le'i +i respectnd prevederile
art. #$ din le'ea !enionat.
n dou spt!ni de la data publicrii anunului respectiv5 ad!inistratorul
pre,int or'anului co!petent: Re'istrului de Ctat al 1r'ani,aiilor5 dup ca,5
+$1
Ministerului =ustiiei al Republicii Moldova sau Pri!riei )otrrea instanei de
judecat pentru radierea debitorului.
0rept te!ei pentru radierea debitorului din re'istre serve+te doar )otrrea
instanei de judecat +i nu !ai snt necesare alte acte con4or! art. 7 din 2e'ea
nr.1%$-FI. din 9$.19.999 cu privire la nre'istrarea de stat a ntreprinderilor +i
or'ani,aiilor.
0in !o!entul radierii sale5 debitorul este considerat lic)idat.
&d!inistratorul este obli'at de a pre,enta instanei pentru a 4i ane-at la
dosar e-trasul din re'istrul respectiv sau )otrrea or'anului co!petent ce
con4ir! 4aptul radierii debitorului din re'istrul respectiv.
Instana de judecat ur!ea, s in cont de 4aptul c n te!eiul art. 1$"
din 2e'ea insolvabilitii se poate re4u,a intentarea unui proces de insolvabilitate5
atunci cnd se constat c debitorul nu dispune de bunuri sau c bunurile lui nu
acoper c)eltuielile procesului de insolvabilitate5 c)iar +i n ca,ul e-istenei
te!eiurilor de insolvabilitate.
0ar5 pentru a ajun'e la conclu,ia aplicrii prevederilor art. 1$" din 2e'ea
insolvabilitii5 instana este obli'at s aplice cu strictee prevederile art. art. "$5
"%5 "65 "75 #9 din le'ea !enionat +i pre'tind pricina pentru de,baterile
judiciare5 c)iar +i n ca,urile cnd debitorul o perioad ndelun'at nu practic nici
o activitate5 4iind pre,entat ulti!ul raport 4inanciar5 obli' ad!inistratorul
provi,oriu s veri4ice ca +i n celelalte ca,uri5 dac debitorul dispune de bunuri
su4iciente pentru suportarea c)eltuielilor procesului de insolvabilitate.
n situaia cnd nsu+i debitorul naintea, n instan cerere introductiv
pentru a se declara insolvabil , instana de #udecat, examinnd cererea
introductiv depus de ctre debitor i constatnd c exist persoane, care pot
declara pretenii fa de debitor, este n drept, conform art. 00 !(! al 12, s-l
ntiineze despre faptul primirii spre examinare a cererii introductive i s-i
explice dreptul lor de a nainta cerere introductiv de intentare a procesului de
insolvabilitate, dndu-i posibilitatea de a se folosi de prevederile alin.1 i 3 al art.
1%3 din 4egea insolvabilitii, n cazul constatrii insuficienei masei debitoare+.
Instana de judecat care soluionea, ca,urile de insolvabilitate va ine cont de 4aptul c
pricinile cu privire la bunurile din !asa debitoare a debitorului5 a4late pe rol n alte instane la
data intentrii procesului de insolvabilitate5 vor continua a 4i judecate cu preluarea de ctre
ad!inistrator a drepturilor debitorului ca recla!ant n condiiile art.77 din 2e'ea insolvabilitii.
0ac n cau,ele cu privire la !asa debitoare a debitorului acesta din ur! este prt5
judecarea pricinii va continua cu preluarea de ctre ad!inistrator a drepturilor +i obli'aiilor
prii recla!ate n ca,urile de:
- separare a unui bun din !asa debitoare care nu aparine cu drept de proprietate
debitorului n ba,a cererii unei persoane care deine un drept real asupra bunului;
- e-ecutare a creanelor 'arantate n ba,a cererii unui creditor 'ajist:
- e-ecutare a creanelor care au 4ost asi'urate ntr-un alt !od prin !asa debitoare.
&lte cau,e cu privire la bunurile din !asa debitoare sau care pot avea atin'ere !asei
debitoare +i debitorului5 pendinte la data intentrii procesului de insolvabilitate5 se suspend pn
la ncetarea procesului de insolvabilitate. n ase!enea ca,uri creditorii c)iro'ra4ari-recla!ani
+$)
pot declara creanele n procedur de insolvabilitate +i doar n ca,ul invalidrii acestora pot
solicita reluarea procesului suspendat pentru soluionarea liti'iului a4lat n derulare.
Instanele de judecat vor ine cont de 4aptul c procesul de insolvabilitate pornit poate 4i
ncetat +i din alte !otive prev,ute de le'e:
- n te!eiul art.1$# din le'e > din !otivul lipsei !asei debitoare pentru acoperirea
c)eltuielilor procesului de insolvabilitate. n ca,ul n care se constat c !asa debitoare este
insu4icient pentru acoperirea c)eltuielilor creditorilor5 procesul continu cu satis4acerea
creanelor din contul !asei debitoare dup ran'urile de prioritate5 prev,ute la art.$# din le'e (n
cadrul aceluia+i ran' > proporional su!ei obinute pentru distribuire). 0ac dup constatarea
insu4icienei !asei debitoare pentru acoperirea c)eltuielilor procesului creditorii sau un ter
ac)it aceste su!e procesul de insolvabilitate continu;
- n ba,a art.1$7 din le'e > din lipsa te!eiului de insolvabilitate. ncetarea procesului de
insolvabilitate din lipsa te!eiului de insolvabilitate se va e4ectua la cererea debitorului care va
de!onstra aceasta prin probe elocvente.;
- n te!eiul art.1$8 din le'e > la cererea debitorului n ca,ul n care dispune de aprobarea
tuturor creditorilor c)iro'ra4ari care +i-au naintat creanele +i ale cror creane sunt validate n
!odul stabilit. 1punerea creditorilor-'arantai +i a creditorilor ale cror creane sunt contestate
+i nu au 4ost validate nu constituie te!ei pentru respin'ere a cererii debitorului de ncetare a
procesului de insolvabilitate5 opo,abilitatea deciderii 4iind la discreia instanei de judecat.
n ca,ul ncetrii procesului de insolvabilitate n te!eiul art.art.1$#5 1$75 1$8 din 2e'ea
insolvabilitii se ncetea, conco!itent +i e-a!inarea contestaiilor ad!inistratorului5
creditorilor-c)iro'ra4ari n privina validrii sau invalidrii creanelor contestate. &lte cau,e
a4late pe rol n alte instane se e-a!inea, n !odul prev,ut de le'islaia procesual-civil sau se
ncetea, n ca,ul lic)idrii.
Ce va ine cont de 4aptul c 2e'ea insolvabilitii prevede unele proceduri de reor'ani,are
judiciar a debitorului +i lic)idrii unor bunuri din averea acestuia pentru satis4acerea creanelor
creditorilor 'arantai +i c)iro'ra4ari5 proceduri care se reali,ea, n ba, planic.
Procedura planului se aplic de instana de judecat n te!eiul )otr*rii adunrii
creditorilor. nc)eierea instanei de judecat privind aplicarea procedurii planului sau
nead!iterea procedurii planului poate 4i atacat cu recurs de persoana care a depus planul sau de
creditor n corespundere cu al (#) art.1%# al le'ii insolvabilitii.
Instana de judecat nu va ad!ite aplicarea procedurii planului5 dac:
a) este evident c planul propus de ctre debitor nu va 4i aprobat de creditori sau nu va
putea 4i con4ir!at de instana de judecat;
b) este evident c creanele creditorilor5 con4or! prii or'ani,atorice a planului depus de
ctre debitor5 nu pot 4i e-ecutate;
c) nu au 4ost respectate prevederile ce in de dreptul de a depune planul +i cerinele 4a
de coninutul unui plan +i persoana care a depus planul nu le poate nltura sau nu le nltur n
ter!enul re,onabil stabilit de instana de judecat.
Potrivit art.169 din 2e'ea insolvabilitii5 planul va prevedea:
a) redrearea 7i continuarea activitii debitorului prin restabilirea solvabilitii care
va speci4ica !odalitile de ac)itare a datoriilor debitorului5 !surile de
restructurare sau consolidare a pasivului debitorului5 propunerile de ree+alonare a
unor datorii5 de di!inuare a valorii acestora sau de convertire a lor n titluri de
participare la capitolul social al debitorului5 !surile de restructurare operaional +i
4inanciar a debitorului prin !ajorarea capitalului social5 !ajorarea sau reducerile de
+$*
preuri5 sporirea produciei5 !buntirea calitii5 sc)i!barea pro4ilului
ntreprinderii etc.5 !surile de restructurare a personalului debitorului5 reorientarea
pro4esional5 substituirea conducerii debitorului +.a.
n ca,ul n care planul prevede redresarea solvabilitii debitorului5 instana de judecat
prin aceea+i nc)eiere de aplicare a procedurii planului (art.art 1%#-1%#H1 din 2e'e) sau printr-o
nc)eiere separat va institui un !oratoriu asupra e-ecutrii obli'aiunilor pecuniare ale
creditorilor +i a obli'aiilor 4iscale pe un ter!en de pn la 179 de ,ile.
Moratoriul nu se aplic creanelor privind plata salariilor5 pensiilor ali!entare5
creanelor privind recuperarea prejudiciilor cau,ate sntii an'ajailor sau creanelor n
le'tur cu decesul acestora5 precu! +i creanelor pecuniare +i 4iscale a cror scaden a survenit
n perioada de dup aplicarea procedurii planului.
b) lic9idarea patrimoniului <ntreprinderii. n acest sens proiectul planului trebuie s
prevad n !od detaliat:
- !surile de stin'ere a creanelor creditorilor sau co!pensarea lor ntr-un alt !od n
pri n capitalul social al debitorului5 'araniile care vor putea 4i o4erite 4iecrei cate'orii de
creditori5 cu e-cepia creditorilor 'arantai sau privile'iai; care creane vor 4i pltite n ntre'i!e
sau nu vor 4i de4avori,ate de plan5 ce desp'ubiri ur!ea, a 4i o4erite tuturor creditorilor n
co!paraie cu ceea ce ar pri!i prin distribuire n ca,ul de pricinuire a eventualelor daune prin
nee-ecutarea culpabil de ctre debitor a obli'aiilor trasate n plan; cu! +i cui va putea 4i
vndut5 n ce !od5 averea debitorului; e4ectele ce vor putea 4i obinute prin vn,area
ntreprinderii (parial sau n bloc); 4olosirea salariailor etc.
n cel !ult "9 de ,ile de la data depunerii planului5 instana de judecat convoac
adunarea creditorilor pentru e-a!inarea planului5 deter!inarea dreptului de vot +i votarea
planului. 0espre aceasta instana de judecat noti4ic participanii la proces5 (con4or! art.18)5
conco!itent e-pediind o copie a planului depus (art.168).
Ce speci4ic c creditorii cu drept de vot n privina planului sunt !prii5 potrivit
art.161 din le'e5 n trei cate'orii:
a) creditorii cu 'aranii reale ('arantai);
b) creditori c)iro'ra4ari5 cu e-cepia creditorilor de ran' in4erior (ve,i art.$# din le'e);
c) creditori c)iro'ra4ari de ran' in4erior.
(reditorii cu acela+i re'i! juridic cu interese si!ilare pot 4i or'ani,ai n clase separate5
cu! ar 4i creditorii ale cror creane i,vorsc din contracte de !unc (salariaii)5 obli'aii pentru
ntreinere etc.
Instana de judecat poate dispune ca planul s 4ie supus votului n cadrul unei +edine
convocate special. @edina se va convoca ntr-un ter!en care nu va dep+i "9 de ,ile de la data
des4+urrii adunrii de e-a!inare a planului.
3iecare clas de creditori va vota separat asupra planului. ?n plan se va considera
acceptat de ctre o clas de creditori5 dac n cadrul ei planul a 4ost votat de !ajoritatea
deintorilor e-pri!at prin valoarea creanelor +i de !ajoritatea creditorilor acestei clase.
0up acceptarea planului de ctre creditor +i debitor planul ur!ea, s 4ie con4ir!at de
instana de judecat cu audierea prealabil a ad!inistratorului5 co!itetului creditorilor +i a
debitorului.
Instana de judecat poate s nu con4ir!e planul n ca,urile5 n care:
a) a 4ost i'norat o condiie esenial de coninut al planului de ctre creditori +i debitori5
iar aceast nclcare nu poate 4i nlturat ;
+$&
b) planul a 4ost acceptat cu rea-credin5 n special prin 4avori,area unuia dintre creditori.
n ca,ul con4ir!rii planului5 instana de judecat5 n noti4icarea conse!nat la art.185
in4or!ea, creditorii care +i-au declarat creanele +i creditorii 'arantai despre con4ir!are5
ane-nd planul sau un e-tras din plan.
0up con4ir!area planului +i intrarea n vi'oare a )otrrii de con4ir!are a planului5
activitatea debitorului se reor'ani,ea, n !od respectiv.
n ca,ul pronunrii )otrrii de con4ir!are a planului5 art.178 +i 18 din 2e'ea
insolvabilitii prevd ur!toarele e4ecte speci4ice )otr*rii de con4ir!are a planului:
1) creanele +i drepturile creditorilor sunt !odi4icate a+a cu! este prev,ut n plan
(acoperirea parial a creanelor5 sub anu!ite condiii +i di4erite !odaliti etc.);
) n ca,ul unei e-ecutri silite planul con4ir!at va 4i considerat ca o )otrre de4initiv
!potriva debitorului5 inclusiv +i !potriva unui ter care +i-a asu!at obli'aia de e-ecutare a
planului de rnd cu debitorul.
(aracterul obli'atoriu al condiiilor planului ca o )otrre de4initiv se e-plic prin nsu+i
4aptul aprobrii planului de ctre instana de judecat.
0up ce )otr*rea de con4ir!are a planului devine de4initiv5 instana de judecat
dispune5 printr-o )otrre5 ncetarea procesului de insolvabilitate +i continu procedura planului.
0ispo,itivul )otrrii privind ncetarea procesului de insolvabilitate se public n con4or!itate cu
art.18 din 2e'e +i se noti4ic n !od individual debitorul5 ad!inistratorul +i !e!brii co!itetului
creditorilor.
0ac reali,area planului este suprave')eat5 instana de judecat noti4ic acest 4apt odat
cu publicarea con4or! art.18 a dispo,itivului )otr*rii privind ncetarea procesului de
insolvabilitate (art.18% din le'e)
0in !o!entul adoptrii )otr*rii de ncetare a procesului de insolvabilitate +i de
continuare a procedurii planului5 debitorul reintr n dreptul de ad!inistrare a !asei debitoare.
&d!inistratorul +i e-ercit atribuiile n con4or!itate cu articolele 18"-18# ale 2e'ii
insolvabilitii.
Prin ulti!a propo,iie din alin. (") art.18" al 2e'ii insolvabilitii Prevederile art."% se
aplic corespun,torB se va nele'e c aici vor 4i aplicabile doar prevederile alineatelor " +i # ale
art."% din 2e'e.
Procesele pendinte re4eritor la e-a!inarea contestrilor depuse n cadrul procesului de
insolvabilitate pot 4i continuate de ad!inistrator5 dac acest aspect este prev,ut n plan.
Instana de judecat dispune ncetarea suprave')erii n ca,ul:
a) e-ercitrii sau asi'urrii e-ecutrii creanelor suprave')eate;
b) e-pirrii a $ ani de la ncetarea procesului de insolvabilitate +i nedepunerii unei noi
cereri introductive (art.186 din le'e).
0ac pe parcursul derulrii procedurii planului debitorul nu respect prevederile lui sau
planul nu este reali,at n ter!en5 4iecare creditor poate nainta o cerere introductiv5 care va avea
ca e4ect lic)idarea patri!oniului debitorului 4r a !ai 4i necesar dovada insolvabilitii lui.
0ac se constat c cel puin H" din datoriile debitorului stabilite con4or! planului au
4ost ac)itate5 instana de judecat este n drept s respin' noua cerere introductiv5 iar dac la
acel !o!ent derularea procedurii planului a e-pirat5 instana decide prelun'irea acestui ter!en
cu cel !ult un an cu e-cepia debitorilor pentru care ter!enul procedurii planului este stabilit
prin deci,ie de Euvern.
+$0
Ce va ine cont de 4aptul5 c instanele de judecat in re'istrul cau,elor de insolvabilitate5
n care se 4ac !eniuni despre 4iecare cau, de insolvabilitate e-a!inat sau n curs de
e-a!inare.
Prevederile pre,entei le'i se aplic +i n procesele de insolvabilitate intentate pn la
intrarea ei n vi'oare. &ctele de procedur ndeplinite de instanele de judecat n ba,a 2e'ii cu
privire la 4ali!ent se !enin la continuarea e-a!inrii cau,ei dup intrarea n vi'oare a 2e'ii
insolvabilitii.
Ai(urarea aciunii (V.Macin-aia! #.Novac)
Ai(urarea aciunii

&si'urarea aciunii contribuie real la e-ecutarea ulterioar a )otrrii
judectore+ti adoptate +i5 ast4el5 constituie un !ijloc e4icient de protecie a
drepturilor subiective ale participanilor la proces.
&si'urarea aciunii nsea!n totalitatea !surilor care 'arantea,
e-ecutarea )otrrii judectore+ti n ca,ul ad!iterii cerinelor naintate de ctre
recla!ant. &ceasta este una din 'araniile principale ale aprrii drepturilor
cetenilor +i persoanelor juridice. &plicarea corect a !surilor de asi'urare
'arantea, e-ecutarea ulterioar a )otrrilor judectore+ti.
I!portana acestei instituii const n 4aptul c5 prin aplicarea !surilor de
asi'urare a aciunii snt aprate drepturile recla!antului n ca,ul n care prtul va
+$2
aciona cu rea credin sau cnd neaplicarea !surilor de asi'urare poate duce la
i!posibilitatea e-ecutrii )otrrii.
=udectorul sau instana poate lua !suri de asi'urare a aciunii doar la
solicitarea participanilor la proces5 cu e-cepia ca,urilor prev,ute de le'e (2e'ea
contenciosului ad!inistrativ5 2e'ea privind dreptul de autor +i drepturile cone-e).
/ste de !enionat c5 !suri de asi'urare a aciunii pot 4i luate +i la solicitarea
prtului5 c)iar dac acesta nu a depus n instan aciune reconvenional.
&si'urarea aciunii se ad!ite n orice 4a, a procesului5 n ca,ul n care
neaplicarea !surilor de asi'urare a aciunii ar crea di4iculti judectore+ti sau ar
4ace i!posibil e-ecutarea )otrrii judectore+ti.
Msurile de asi'urare pot 4i aplicate att pe !ar'inea aciunii principale5 ct
+i n cadrul aciunii reconvenionale.
/4icacitatea asi'urrii aciunii depinde n !are parte de ter!enul cnd a 4ost
soluionat aceast c)estiune. (odul de procedur civil prevede c5 la etapa
pre'tirii pricinii pentru de,bateri judiciare5 judectorul soluionea, proble!a
asi'urrii aciunii. Coluionnd aceast proble!5 judectorul trebuie s in cont de
4aptul c aceast circu!stan poate prejudicia interesele prtului +i altor persoane
participante la proces. 0eaceea5 la aplicarea !surilor de asi'urare a aciunii se va
ine cont de aprarea drepturilor +i intereselor altor persoane participante la proces.
()estiunile cu privire la aplicarea !surilor de asi'urare a aciunii snt
re'le!entate de (odul de procedur civil +i tan'enial de ur!toarele acte
nor!ative:
a) (onstituia Republicii Moldova;
b) (odul civil;
c) (odul 4a!iliei;
d) (odul cu privire la locuine;
e) (odul 4iscal5 Titlul .;
4) (odul 4unciar;
') (onvenia privind procedura civil5 nc)eiat la 1 !artie 18$# la Da'a5
rati4icat de Parla!entul Republicii Moldova la 9#.97.188.
Reie+ind din stipulrile art.16# al (odului de procedur civil5 cererea de
asi'urare a aciunii poate 4i depus doar n instana de judecat unde este naintat
aciunea principal.
&si'urarea aciunii este posibil n orice 4a, a procesului - pri!a instan5
instana de apel. Cuportul le'al al acestor aciuni procedurale este cuprins n
art.1%75 art.16# ale (odului de procedur civil.
(odul de procedur civil prevede e-pres posibilitatea aplicrii de ctre
judector a !surilor de asi'urare n 4a,a pri!irii cererii (art.1%7 (P().
Minnd cont de 4aptul c5 potrivit prevederilor art.1%7 al.# al (odului de
procedur civil5 judectorul soluionea, c)estiunea pri!irii cererii de c)e!are n
judecat n decurs de $ ,ile5 n ca,ul aplicrii !surilor de asi'urare a aciunii n
aceast 4a,5 judectorul ur!ea, preventiv s ia cererea principal pe rol5 iar
ulterior5 n aceea+i ,i5 s decid n privina aplicrii !surilor de asi'urare.
+1,
Murile de ai(urare a aciunii
n vederea asi'urrii aciunii5 judectorul sau instana este n drept s aplice
ur!toarele !suri de asi'urare:
a) s pun sec)estru pe bunurile sau pe su!ele de bani ale prtului5 inclusiv
pe cele care se a4l la alte persoane;
b) s inter,ic prtului svr+irea unor anu!ite acte;
c) s inter,ic altor persoane svr+irea unor anu!ite acte n privina
obiectului n liti'iu5 inclusiv trans!iterea de bunuri ctre prt sau ndeplinirea unor
alte obli'aii 4a de el;
d) s suspende vn,area bunurilor sec)estrate n ca,ul intentrii unei aciuni
de ridicare a sec)estrului de pe ele (radierea din actul de inventar);
e) s suspende ur!rirea5 nte!eiat pe un docu!ent e-ecutoriu5 contestat
de ctre debitor pe cale judiciar.
Msurile de asi'urare a aciunii nu snt e-)austive +i judectorul sau instana
poate aplica5 dup ca,5 +i alte !suri de asi'urare a aciunii care s corespund
scopurilor speci4icate la art.16# al (odului de procedur civil. Pot 4i ad!ise
conco!itent !ai !ulte !suri de asi'urare a aciunii5 dac valoarea bunurilor
sec)estrate nu dep+e+te valoarea aciunii.
2e'ea nu indic concret anu!e care !sur de asi'urare a aciunii ur!ea,
s 4ie aplicat +i n privina a cror pretenii. 0eaceea5 soluionnd proble!a ce
!sur de asi'urare s aplice +i n care ca,5 instana de judecat trebuie s se
conduc de circu!stanele concrete ale pricinii. &ceast re'ul se re4er la ca,urile
cnd conco!itent pot 4i aplicate !ai !ulte !suri de asi'urare a aciunii.
<u pot 4i aplicate !suri de asi'urare a aciunii5 care nu snt prev,ute de
le'e +i ntr-o oarecare !sur le,ea, drepturile +i libertile prtului5 ct +i ale
altor persoane.
Msura de asi'urare a aciunii depinde de caracterul preteniilor naintate.
<ecesitatea aplicrii !surilor de asi'urare este dictat de posibilitatea
e-ecutrii viitoarei )otrri.
a+ Punerea sec,estrului pe bunurile sau pe sumele de bani ale prtului'
inclusiv pe cele care se afl la alte persoane.
&plicarea sec)estrului pe bunuri constituie una din cele !ai rspndite
!suri de asi'urare a aciunii.
Modalitatea aplicrii sec)estrului pe bunuri este stipulat n art.16% al
(odului de procedur civil.
&st4el5 punerea sec)estrului pe bunurile or'ani,aiei sau ale ceteanului cu
statut de ntreprin,tor5 n ca,ul asi'urrii aciunii5 se e4ectuea, n ur!toarea
ordine:
- n pri!ul rind5 pe bunurile prtului care nu particip ne!ijlocit la procesul
de producie: valorile !obiliare5 !ijloacele bne+ti de pe conturile prtului5 valuta5
autoturis!ele5 obiectele de desi'n din o4icii +i alte bunuri;
+1+
- n al doilea rind5 pe produsele 4inite (!ar4)5 precu! +i pe alte bunuri
!ateriale care nu particip ne!ijlocit n procesul de producie +i nu snt destinate
utili,rii n producie;
- n al treilea rind5 pe bunurile i!obiliare5 precu! +i pe !ateria pri!5
!ateriale5 !a+ini5 unelte5 utilaje5 instalaii5 ec)ipa!ente +i alte !ijloace 4i-e5
destinate pentru a 4i 4olosite ne!ijlocit n producie;
- n al patrulea rind5 pe bunurile trans!ise altor persoane.
Potrivit prevederilor art.16% al. al (odului de procedur civil5 judectorul
sau instana de judecat5 aplicnd ca !sur de asi'urare sec)estrarea bunurilor5
ur!ea, s in cont de valoarea revendicrilor din aciune. Prin ur!are5 este
i!portant ca judectorul sau instana de judecat s veri4ice dac recla!antul a
indicat corect valoarea aciunii.
(onco!itent5 la deter!inarea cuantu!ului valorii bunurilor sec)estrate5
judectorul sau instana de judecat trebuie s in cont de !ri!ea ta-ei de stat
care va 4i inclus n valoarea acestor bunuri.
0up aplicarea !surilor de asi'urare n privina bunului5 nc)eierea
adoptat 4ace opo,abil sec)estrul tuturor acelora care vor dobndi vre-un drept
asupra bunului respectiv.
&ctul juridic prin care s-a dispus de un bun re4eritor la care5 prin le'e sau de
instana de judecat5 sau de un alt or'an abilitat5 este instituit n 4avoarea unor
persoane o interdicie cu privire la dispo,iie5 poate 4i declarat nul de instana de
judecat la cererea persoanelor n 4avoarea crora este instituit interdicia.
2a judecarea pricinilor care re,ult din raporturile juridice re'le!entate n
ba,a contractului de 'aj este necesar de a asi'ura aciunea prin aplicarea le'islaiei
procesuale5 deoarece ns+i 'ajul este o !odalitate de asi'urare a obli'aiunii.
2a e-a!inarea altor liti'ii5 cu e-cepia celor re'le!entate de 2e'ea 'ajului5
ca obiect al !surilor de asi'urare n 4avoarea recla!antului poate 4i +i bunul deja
'ajat con4or! contractului de 'aj.
2e'ea nu deter!in cate'oriile concrete de aciuni care pot 4i asi'urate +i
nici nu stipulea, c pot 4i asi'urate nu!ai aciunile cu caracter patri!onial.
Prejudiciul !oral presupune co!pensarea su4erinelor !orale e-pri!at n
su!e bne+ti. 0eci5 aciunea privind repararea prejudiciului !oral5 de ase!enea5
poate 4i asi'urat5 cu toate c acest prejudiciu nu este !aterial5 deoarece n ca,ul
ad!iterii aciunii e-ecutarea )otrrii const n perceperea unei su!e bne+ti care5
n unele ca,uri5 se poate re4eri +i la averea debitorului.
&rt.7$ din (odului de e-ecutare al Republicii Moldova5 publicat n
Monitorul 14icial al Republicii Moldova nr."#-"$H11 din 9" !artie 99$5
enu!er bunurile debitorului care nu pot 4i ur!rite. Prin ur!are5 ele nu pot
constitui obiect al !surilor de asi'urare.
0e ase!enea5 nu poate 4i asi'urat aciunea prin sec)estrarea produselor
a'ricole perisabile5 con4or! listei aprobate de Euvern.
1biect al !surii de asi'urare poate constitui orice bun ori o universalitate
de bunuri care se a4l n circuitul civil5 indi4erent de 4aptul n a cui posesie se a4l
ele5 precu! +i orice drept patri!onial sau crean bneasc.
+1/
Pot 4i ur!rite att bunurile personale ale debitorului5 ct +i partea social
(participaiunea) care-i aparine ntr-o proprietate co!un (indi4erent de 4or!a
or'ani,atorico-juridic a societilor co!erciale)5 cota-parte din proprietatea n
devl!+ie a soilor.
Partea social a !e!brului societii cu rspundere li!itat repre,int o
4raciune din capitalul social al acestei societi +i poate 4i obiect al !surii de
asi'urare.
n ca,ul ur!ririi participaiunii unui !e!bru al societii n nu!e colectiv
sau al cooperativelor5 ur!rirea participaiunii poate avea loc doar n ca,ul
insu4icienei unui alt patri!oniu al prtului.
Pot constitui obiect al !surilor de asi'urare aciunile +i obli'aiunile
societii pe aciuni. Instana de judecat sau judectorul ur!ea, a in4or!a
societatea pe aciuni respectiv5 pentru ca aceasta5 n con4or!itate cu prevederile
art.1%# al (odului civil5 s 4ac !eniune despre !surile aplicate n re'istrul
deintorilor de aciuni sau obli'aiuni.
Me!brii cooperativelor de construcie a locuinelor5 'arajelor +i ai altor
cooperative5 care au depus ntrea'a cot de participare pentru locuina5 'arajul sau
alt construcie ce li s-a dat spre 4olosin5 dobndesc dreptul de proprietate asupra
acestor bunuri +i ele pot 4i ur!rite5 deci pot constitui obiect al aciunii de
asi'urare.
Iunurile dobndite de soi n perioada cstoriei le aparin cu drept de
proprietate co!un n devl!+ie. 3iecare so rspunde pentru obli'aiile proprii
cu bunurile proprietate personal +i cu cota-parte din proprietatea n devl!+ie.
Reie+ind din esena prevederilor art.# al (odul 4a!iliei5 soii ur!ea, s
rspund cu ntre' patri!oniul lor pentru obli'aiile care au 4ost asu!ate n
interesul 4a!iliei5 4ie +i nu!ai de ctre unul din ei5 dac prin aceasta au sporit
bunurile co!une ale lor.
Prin ur!are5 judectorul sau instana de judecat5 e-a!innd cererea de
asi'urare5 ur!ea, s veri4ice n 4iecare ca, concret natura apariiei obli'aiunilor
prtului5 proveniena bunului sec)estrat +i re'i!ul de proprietate al lui (personal5
co!un)5 perioada dobndirii +i n dependen de aceasta s decid.
n ca,ul e-istenei unui contract !atri!onial instana de judecat sau
judectorul trebuie s in cont +i de condiiile acestuia.
Coluionnd cerinele unuia dintre soi de eliberare de sub sec)estru a unei
cote-pri de avere5 procurat n ba,a contractului de credit +i care constituie
proprietate co!un n devl!+ie a soilor5 ur!ea, s se in cont de 4aptul c5
dreptul de proprietate al persoanei care procur lucruri n ba,a contractului survine
din !o!entul trans!iterii bunului5 dac altceva nu este prev,ut prin contract sau
le'e. n le'tur cu aceasta5 bunurile procurate n credit pot 4i incluse n list5
indi4erent de 4aptul de care dintre soi a 4ost per4ectat contractul de vn,are-
cu!prare +i dac inte'ral a 4ost ac)itat su!a bunurilor procurate n credit.
0ac la !o!entul e-a!inrii cererii de asi'urare a aciunii proprietatea
soilor a 4ost deja partajat5 dar din actele pre,entate se poate constata c datoria
este co!un +i a aprut pn la ncetarea relaiilor de 4a!ilie5 judectorul sau
+1$
instana de judecat pot aplica !surile de asi'urare prin sec)estrarea averii
a!bilor soi.
b+ -nter&icerea prtului s svr$easc anumite acte.
(a !sur de asi'urare a aciunii poate 4i inter,icerea prtului de a svr+i
anu!ite acte n privina obiectului n liti'iu. (a e-e!plu5 n liti'iul ce ine de
trans!iterea copilului spre educaie5 judectorul sau instana de judecat poate s
inter,ic prtului de a trans!ite te!porar copilul altor persoane sau la odi)n ntr-
o instituie cu re'i! staionar cu scopul de a ascunde locul a4lrii lui.
c+ -nter&icerea altor persoane s svr$easc anumite acte n privina
obiectului n litigiu' inclusiv transmiterea de bunuri ctre prt sau ndeplinirea
unor alte obligaii fa de el.
(a !sur de asi'urare a aciunii poate servi inter,icerea altor persoane de
a svr+i anu!ite acte n privina obiectului n liti'iu5 inclusiv trans!iterea de
bunuri ctre prt sau e-ecutarea altor obli'aiuni 4a de el.
Cpre e-e!plu5 n liti'iile patri!oniale5 cnd obiectul liti'iului se a4l la teri5
instana de judecat va dispune interdicia de a nc)eia contracte n privina acestui
obiect5 de a nre'istra aciunile. 0e ase!enea5 instana poate inter,ice or'anului
cadastral de a nre'istra i!obilul liti'ios5 Inspectoratului 3iscal - de a pre,enta
dispo,iia incaso5 bncilor - de a e-ecuta dispo,iiile de plat etc. 2a aplicarea
acestei !suri de asi'urare instana de judecat ur!ea, s in cont c interdiciile
de a e-ecuta anu!ite acte ce se re4er att la bunurile ce-i aparin pritului5 ct +i la
averea ce nu-i aparine lui5 dar poate s intre n posesiunea5 4olosina +i dispo,iia
lui pe viitor (spre e-e!plu5 va pri!i !o+tenirea5 i se va restitui datoria etc.).
n ase!enea circu!stane instana de judecat5 aplicnd interdiciile 4a de
alte persoane5 va reie+i din obiectul liti'iului.
Punnd sec)estrul n privina su!elor a4late pe conturile bancare ale
prtului5 judectorul sau instana de judecat ur!ea, s in sea!a de 4aptul c5
sec)estrul se aplic nu asupra contului bancar5 dar asupra !ijloacelor bne+ti a4late
pe acest cont n li!ita valorii aciunii5 ast4el nct5 prin aplicarea !surilor de
asi'urare s nu 4ie parali,at activitatea econo!ico-4inanciar a debitorului.
=udectorul sau instana de judecat poate aplica sec)estrul asupra banilor de pe
contul prtului c)iar +i n ca,ul insu4icienei lor5 deoarece sec)estrul va avea e4ecte
+i pentru viitor. 1bli'aiunea de a pre,enta rec)i,itele contului bancar ale prtului
i aparine recla!antului. n ca,urile n care locul a4lrii contului este deter!inat5
dar banca sau alt instituie 4inanciar re4u, de a elibera recla!antului datele
necesare5 instana de judecat sau judectorul5 n con4or!itate cu art.118 al
(odului de procedur civil5 va contribui prin eliberarea unui de!ers pentru
obinerea probei solicitate. &cest de!ers poate 4i adresat +i Inspectoratului 3iscal
Principal de Ctat sau5 dup ca,5 inspectoratelor teritoriale.
Mijlocul de transport sau alte bunuri a4late n posesia sau 4olosina altor
persoane5 n ba,a procurii cu dreptul de vn,are-cu!prare5 poate constitui obiect
al !surii de asi'urare5 deoarece deintorul acestei procuri poate reali,a bunul.
+11
Iunurile sec)estrate de autoritatea 4iscal5 n ba,a prevederilor art.118 al.(6)
al (odului 4iscal5 nu se ur!resc de alte autoriti publice5 nici c)iar n te!eiul
unei )otrri judectore+ti.
&ciunile de desp'ubire ce re,ult din raporturile re'le!entate de 2e'ea
contenciosului ad!inistrativ snt asi'urate ca +i celelalte aciuni civile5 iar n
ca,urile prev,ute de le'ea !enionat5 aciunea este asi'urat prin suspendarea
actului.
Cuspendarea actului ad!inistrativ ca !sura de asi'urare poate 4i aplicat +i
din o4iciu de ctre instana de contencios ad!inistrativ (art.1 al 2e'ii
contenciosului ad!inistrativ).
Potrivit 2e'ii cu privire la dreptul de autor +i drepturile cone-e5 n special
art."75 judectorul sau instana de judecat5 e-a!innd liti'iile ce re,ult din aceste
raporturi5 este n drept +i din o4iciu s e!it o nc)eiere prin care s inter,ic
e4ectuarea anu!itor aciuni (con4ecionarea5 vn,area5 nc)irierea5 i!portul etc.).
0e ase!enea5 judectorul sau instana de judecat este obli'at s pronune o
nc)eiere privitoare la sec)estrarea tuturor e-e!plarelor sau 4ono'ra!elor
presupuse c snt contra4cute5 precu! +i a !aterialelor +i ec)ipa!entelor destinate
pentru con4ecionarea lor.
&ciunile !potriva statului sau unitilor ad!inistrativ-teritoriale5 de
ase!enea5 pot 4i asi'urate prin aplicarea !surilor de asi'urare prev,ute la
art.16$ al (odului de procedur civil5 inclusiv +i prin aplicarea sec)estrului pe
bunuri. 2a aplicarea sec)estrului pe bunurile ce aparin subiecilor !enionai !ai
sus ur!ea, s se in cont de 4aptul c sec)estrul pe bunurile ce aparin
do!eniului public este inad!isibil.
Pot 4i sec)estrate bunurile ce in de do!eniul privat al unitilor
ad!inistrativ-teritoriale sau al statului.
ntreprinderile de stat +i ntreprinderile !unicipale snt persoane juridice +i
rspund pentru obli'aii cu tot patri!oniul lor privat (art.168 (().
&ciunea poate 4i asi'urat +i prin ur!rirea bunurilor arendate5 bunurilor
u,u4ructuarului5 deintorului dreptului de super4iciu5 de servitute5 cu condiia
respectrii prevederilor le'islaiei civile.
d+ .uspendarea vn&rii bunurilor sec,estrate n ca&ul intentrii unei
aciuni de ridicare a sec,estrului de pe ele *radierea din actul de inventar+.
Cuspendarea vn,rii bunurilor sec)estrate ca !sur de asi'urare se aplic
n aciunile de eliberare de sub sec)estru sau n ca,urile n care se solicit radierea
din re'istru. <ecesitatea suspendrii vn,rii este dictat de 4aptul ca bunul
sec)estrat prin vn,are s nu 4ie procurat de un ter.
e+ .uspendarea urmririi' ntemeiate pe un document e"ecutoriu'
contestat de ctre debitor pe cale udiciar.
(a !odalitate de asi'urare a aciunii poate servi +i suspendarea ur!ririi n
ba,a unui docu!ent e-ecutoriu n ca,ul n care acesta este contestat de ctre
debitor pe cale judiciar. (a docu!ent e-ecutoriu poate servi ordonana
judectoreasc5 dispo,iia incaso tre,orerial5 )otrrea instanei de contencios
+1)
ad!inistrativ5 titlul e-ecutoriu +i alte docu!ente enu!erate n art.1 din (odul de
e-ecutare al Republicii Moldova.
Msurile de asi'urare !enionate !ai sus snt adresate ne!ijlocit
e-ecutorului judiciar5 pentru ca acesta s suspende toate aciunile ntru e-ecutarea
sentinelor5 )ot*rrilor5 ordonanelor +i altor docu!ente e-ecutorii.
(ontestarea de ctre tere persoane a dreptului privind apartenena bunurilor
ur!rite se e-a!inea, de instan n ordinea procedurii contencioase (aciunile
pentru ridicarea sec)estrului pus pe bunuri).
&ciunile pentru ridicarea sec)estrului pus pe bunuri pot 4i intentate att de
proprietari5 ct +i de posesorii bunurilor ce nu aparin debitorului.
3xaminarea cererii de ai(urare a aciunii
(ererea cu privire la asi'urarea aciunii poate 4i indicat n cererea de
c)e!are n judecat sau poate 4i naintat o cerere separat.
(ererea cu privire la asi'urarea aciunii se depune n 4or! scris. n ea se
indic:
a) instana de judecat creia i este adresat;
b) nu!ele sau denu!irea recla!antului5 do!iciliul ori sediul lui5 dac
recla!antul este o persoan juridic - datele bancare5 codul 4iscal5 nu!ele
repre,entantului +i adresa lui5 n ca,ul n care cererea se depune de repre,entant;
c) nu!ele sau denu!irea prtului5 do!iciliul ori sediul lui;
d) circu!stanele de 4apt +i de drept pe care recla!antul +i nte!eia,
preteniile5 de!onstrarea probelor care con4ir! circu!stanele;
e) preteniile cu privire la asi'urarea aciunii;
4) lista docu!entelor ane-ate la cerere.
Procedura de e-a!inare a cererii de asi'urare a aciunii este re'le!entat de
art.166 al (odului de procedur civil.
(ererea de asi'urare a aciunii se soluionea, de judector sau de instana
de judecat care e-a!inea, pricina c)iar n ,iua depunerii ei5 4r a-l n+tiina pe
prt +i pe ceilali participani la proces. n ca,ul n care !surile de asi'urare a
aciunii nu snt aplicate la ti!p pot 4i nclcate drepturile recla!antului.
(itarea +i n+tiinarea prtului +i altor participani la proces poate in4luena
e-ecutarea ulterioar a )otrrii5 deoarece prtul poate ascunde bunurile asupra
crora ur!ea, s 4ie aplicate !suri de asi'urare5 s le reali,e,e5 s le trans!it
altor persoane5 etc.
0ac !surile de asi'urare se aplic n +edina judiciar5 prtul +i ceilali
participani la proces snt n drept de a da e-plicaii privitor la c)estiunea
asi'urrii.
=udectorul stabile+te necesitatea aplicrii !surilor de asi'urare. &ceast
necesitate poate re,ulta din pericolul de dispariie5 de'radare5 nstrinare sau
risipire a bunului5 proast ad!inistrare a averii etc.
Prin ur!are5 e-a!innd cererea de asi'urare a aciunii5 instana ur!ea,5 n
4iecare ca, concret5 s veri4ice obiectul +i te!eiul aciunii principale5 s deter!ine
+1*
natura liti'iului5 s veri4ice ar'u!entele recla!antului re4eritoare la aciunile cu
rea-credin ale prtului de nstrinare a bunurilor5 care ar putea pune obstacole n
privina e-ecutrii )otrri judiciare.
Privitor la asi'urarea aciunii5 judectorul sau instana de judecat adopt o
nc)eiere de ad!itere a cererii de asi'urare sau5 dup ca,5 de respin'ere.
nc)eierea ur!ea, s 4ie ntoc!it n corespundere cu cerinele prev,ute
de art.69 al (odului de procedur civil. n ea se indic:
a) locul +i data e!iterii;
b) denu!irea e!itentului5 nu!ele !e!brilor co!pletului de judecat +i al
're4ierului;
c) date despre participanii la proces5 obiectul liti'iului sau pretenia
naintat;
d) proble!a asupra creia se e!ite;
e) !otivele care au deter!inat conclu,iile instanei +i le'ea 'uvernant;
4) dispo,iia instanei;
') ordinea +i ter!enul de atac al nc)eierii dac este susceptibil de atac.
nc)eierea cu privire la aplicarea !surii de asi'urare a aciunii supli!entar
ur!ea, s !ai cuprind:
- !sura de asi'urare concret;
- locul a4lrii averii;
- cuantu!ul valorii aciunii;
- ter!enul de aplicare a interdiciei;
- contul bancar5 etc.
Re4u,ul de a ad!ite cererea de asi'urare a aciunii nu serve+te ca te!ei
pentru re4u,ul pri!irii cererii repetate de asi'urare5 cu condiia apariiei noilor
circu!stane. n ase!enea situaie5 judectorul sau instana de judecat e-a!inea,
cererea repetat con4or! prevederilor art.166 al (odului de procedur civil.
nc)eierile de asi'urare a aciunii pot 4i atacate cu recurs.
0ac nc)eierea de asi'urare a aciunii a 4ost e!is 4r citarea sau
n+tiinarea recurentului5 ter!enul de depunere a recursului se calculea, din ,iua
n care persoana interesat a a4lat despre pronunarea nc)eierii.
nc)eierea de asi'urare a aciunii se e-ecut i!ediat5 n ordinea stabilit
pentru e-ecutarea actelor judectore+ti.
n ba,a nc)eierii judectorul sau instana de judecat eliberea, titlul
e-ecutoriu5 care se trans!ite i!ediat e-ecutorului5 iar acesta intentea, procedur
e-ecutorie.
Titlul e-ecutoriu poate 4i eliberat +i recla!antului5 dac !sura de asi'urare
ur!ea, s 4ie e-ecutat pe teritoriul altui raion.
0epunerea recursului !potriva nc)eierii de asi'urare a aciunii nu
suspend e-ecutarea nc)eierii.
#ubtituirea unei :orme de ai(urare a aciunii printrBo alt :orm

+1&
2a cererea participanilor la proces se ad!ite substituirea unei 4or!e de
asi'urare a aciunii cu alt 4or!.
(ererea de substituire a unei 4or!e de asi'urare a aciunii printr-o alt
4or! se e-a!inea, de aceea+i instan de judecat care a aplicat 4or!a iniial.
Cubstituirea unei 4or!e de asi'urare a aciunii printr-o alt 4or! se
soluionea, n +edina de judecat. Participanilor la proces li se co!unic locul5
data +i ora +edinei de judecat. <epre,entarea lor5 ns5 nu !piedic e-a!inarea
proble!ei.
/-a!innd cererea de substituire a unei 4or!e de asi'urare cu alta5
judectorul sau instana de judecat ur!ea, s veri4ice necesitatea +i oportunitatea
unei ast4el de substituiri5 avnd n vedere c nu pot 4i substituite una cu alta toate
!surile de asi'urare prev,ute de art.16$ al (odului de procedir civil. Cpre
e-e!plu5 suspendarea vn,rii bunurilor sec)estrate nu poate 4i substituit cu
punerea sec)estrului.
n ca,ul asi'urrii aciunii5 prin care se cere plata unei su!e5 prtul este n
drept ca5 n locul !surilor de asi'urare luate5 s depun pe contul de depo,it al
instanei su!a cerut de recla!ant.
Privitor la substituirea unei !suri de asi'urare cu alt !sur de asi'urare
se adopt o nc)eiere.
Recursul !potriva nc)eierii de substituire a unei 4or!e de asi'urare a
aciunii cu alta suspend e-ecutarea nc)eierii.
Anularea murilor de ai(urare a aciunii
Msura anterioar de asi'urare a aciunii poate 4i anulat din o4iciu sau la
cererea prtului de ctre judectorul sau instana de judecat care a ordonat !sura
de asi'urare ori de judectorul sau instana de judecat n a cror procedur se a4l
pricina.
&nularea !surii anterioare de asi'urare a aciunii se soluionea, n +edin
de judecat. Participanilor la proces li se co!unic locul5 data +i ora +edinei.
<epre,entarea lor repetat5 ns5 nu !piedic e-a!inarea proble!ei.
Te!eiurile pentru anularea !surilor de asi'urare pot 4i di4erite: respin'erea
aciunii recla!antului5 dispariia circu!stanelor care au servit ca te!ei de
asi'urare a aciunii5 e-ecutarea benevol a obli'aiunii de ctre prt etc.
Re4u,ul de a ad!ite aciunea principal a recla!antului nu ntotdeauna
poate servi ca te!ei de anulare a !surii de asi'urare. Reie+ind din stipulrile
art.179 al.(") al (odului de procedur civil5 !surile de asi'urare a aciunii se
!enin pn* cnd )ot*rrea judectoreasc devine irevocabil.
n ca,ul ad!iterii aciunii5 !surile de asi'urare +i pstrea, e4ectul pn la
e-ecutarea )otrrii judectore+ti.
0espre anularea !surilor de asi'urare a aciunii judectorul sau instana de
judecat anun5 dup ca,5 or'anul care nre'istrea, bunul sau dreptul asupra lui.
nc)eierile de anulare a !surii de asi'urare a aciunii pot 4i atacate cu
recurs.
+10
Cuspendarea procesului5 n te!eiul art.art.%95 %1 ale (odului de procedur
civil5 nu are ca e4ect suspendarea !surilor de asi'urare5 deoarece suspendarea
procesului nu suspend actele procedurale de aplicare a !surilor de asi'urare.
(on4or! art.171 al.(") al (odului de procedur civil5 depunerea recursului
!potriva nc)eierii de asi'urare a aciunii nu suspend e-ecutarea nc)eierii.
Recursul !potriva nc)eierii de anulare a !surilor de asi'urare a aciunii sau de
substituire a unei 4or!e de asi'urare cu alta suspend nc)eierea de asi'urare.
;epararea prejudiciului cau>at p<r<tului prin ai(urarea aciunii
n scopul asi'urrii principiului e'alitii prilor n proces5 judectorul sau
instana de judecat poate solicita recla!antului o cauiune a prejudiciului care ar
putea 4i cau,at prtului. Mri!ea cauiunii o deter!in instana5 reie+ind din
valoarea cuantu!ului obiectului sec)estrat +i valoarea posibilelor prejudicii:
pa'uba real +i venitul ratat.
Prtul este n drept s intente,e !potriva recla!antului aciune cu privire la
repararea prejudiciului cau,at prin !surile de asi'urare n ca,ul n care )otrrea
judectoreasc de respin'ere a aciunii a devenit irevocabil. 0e re'ul5 aceasta
poate avea loc n alt proces judiciar.
.icepre+edintele (ole'iului (ivil
+i de (ontencios ad!inistrativ al
(urii Cupre!e de =ustiie .era MacinsJaia
"umitru Viternicean
Audector la 'urtea
#uprem de Autiie
A P 3 L U L
5. Unele conideraiuni (enerale privind itemul cilor de atac
<n procedura civil.
(on4or! art. # (P( sarcinile procedurii civile constau n judecarea just5 n
ter!en re,onabil5 a ca,urilor de aprare a drepturilor nclcate sau contestate5 a
libertilor +i a intereselor le'iti!e ale persoanelor 4i,ice5 juridice +i asociaiilor5
ale autoritilor publice +i ale altor persoane care snt subiecte ale raporturilor
juridice5 civile5 4a!iliale5 de !unc +i ale altor raporturi juridice5 precu! +i n
aprarea intereselor statului +i ale societii5 n considerarea le'alitii +i a ordinii
de drept5 n prevenirea ca,urilor de nclcare a le'ii.
+12
Reali,area ne!ijlocit a acestei sarcini este pus pe sea!a instanelor
judectore+ti din Republica Moldova5 4or!ate n con4or!itate cu (onstituia
Republicii Moldova +i alte le'i or'anice.
16
&st4el5 con4or! art. 11#5 11$ din (onstituia RM5 justiia se e4ectuea, n
nu!ele le'ii nu!ai de ctre instanele judectore+ti +i anu!e de (urtea Cupre!
de =ustiie5 (urile de &pel +i judectorii. Pentru anu!ite cate'orii de pricini5 pot 4i
4or!ate5 n ba,a le'ii judectorii speciali,ate. 3or!area +i co!petena instanelor
judectore+ti5 ct +i procedura snt stabilite prin le'i or'anice.
n cadrul procedurii civile unul din drepturile constituionale 'arantate +i
asi'urate5 este dreptul de e-ecutare a cilor de atac. 1r5 participanii la proces +i
alte persoane interesate ale cror drepturi5 liberti ori interese le'iti!e au 4ost
nclcate printr-un act judiciar5 pot e-ercita cile de atac !potriva acestora n
condiiile le'ii.
?nul din cele !ai i!portate acte nor!ative prin care sunt re'le!entate
raporturile procesuale civile este (odul de procedur civil al Republicii Moldova
care a 4ost adoptat la "9 !ai 99" de ctre Parla!entul Republicii Moldova5 care
con4or! 2e'ii nr.6-F. din 9$ iunie 99" cu privire la punerea n aplicare a
(odului de procedur civil al Republicii !oldova5 a 4ost pus n aplicare la data de
1 iunie 99". ?nul din institutele procedurii civile re'le!entate n cod e-pus n
Titlul III este cile de atac al )otrrilor judectore+ti.
(ile de atac snt !ijloace sau re!edii juridice procesuale5 prin inter!ediul
crora se poate solicita veri4icarea le'alitii +i te!einiciei )otrrilor judectore+ti
+i n 4inal re!edierea erorilor co!ise de judectorii pri!ei instane.
0e ase!enea5 cile de atac repre,int o 4or! cone- de !ani4estare a
aciunii civile5 iar n !o!entul n care partea interesat apelea, la o anu!it cale
de atac5 aceasta devine o co!ponent a dreptului la aciune pus n !i+care. Prin
inter!ediul cilor de atac se poate contesta 4ie nerespectarea de ctre instana de
judecat care a pronunat )otrrea atacat condiiilor 4or!ale n care trebuia s
aib loc judecat5 4ie 4aptul c raiona!entul jurisdicional este ine-act. Mai !ult
ca att5 cile de atac snt n le'tur direct cu )otrrea deja pronunat5 care
deter!in !odul n care are loc judecata n 4iecare cale de atac.
/-istena cilor de atac constituie pentru pri o 'aranie a respectrii
drepturilor lor 4unda!entale +i 'arantea, calitatea actelor de dispo,iie
judectore+ti.
Re'le!entarea actual a cilor de atac5 este re,ultatul unei ndelun'ate
evoluii istorice. n pre,enta e-punere nu ave! scopul de a e-a!ina aceast
proble! n detalii. .o! reine nu!ai 4aptul c n linii 'enerale cile de atac erau
n dependen de evoluia siste!ului judectoresc5 rolul instanei de judecat n
16
2e'ea Republicii Moldova privind or'ani,area judectoreasc nr.$1#-FIII din 9% iulie 188$5 M..1. nr.$7H%#1 din
18 octo!brie 188$;
2e'ea Republicii Moldova cu privire la (urtea Cupre! de =ustiie nr.678-FIII din % !artie 188%5 M.1. nr."-
""H"" din "9 !ai 188%;
2e'ea Republicii Moldova cu privire la instanele judectore+ti econo!ice nr.869 din # iulie 188%5 M.1. nr.66H6#
din 7 noie!brie 188%;
2e'ea contenciosului ad!inistrativ nr.68"-Fi. din 19 4ebruarie 9995 M.1. nr.$6-$7H"6$ din 17 !ai 999.
+),
procedura e-a!inrii pricinilor civile5 +i de 4apt de subiecii abilitai prin le'e de a
e-ercita cile de atac.
Pentru a evidenia +i concreti,a5 rolul5 locul5 esena +i i!portana institului
cilor de atac n procedur civil5 iniial ur!ea, a ne e-pune5 n privina a dou
noiuni +i anu!e Acontrolul judiciarB +i Acontrolul judectorescB5 ce au tan'en cu
cile de atac5 n dependen de coninutul5 esena +i 4or!a !brcat n aceste
noiuni.
(ontrolul judiciar5 dup cu! susin pro4esorii ro!ni I. Ctoenescu +i C.
Gilber+tein5 este Adreptul +i obli'aia pe care le au n cadrul unui siste! judiciar
instanele judectore+ti superioare de a veri4ica n condiiile +i cu procedura
stabilit de le'e5 le'alitatea +i te!einicia )otrrilor pronunate de instanele
judectore+ti in4erioare lor +i de a casa sau !odi4ica acele )otrri ce snt 're+ite5
sau de a le con4ir!a pe cele ce snt le'ale +i te!einiceB. Iar controlul judectoresc
este controlul e-ercitat de instanele judectore+ti asupra )otrrilor or'anelor de
jurisdicie ad!inistrativ ori asupra unor acte ad!inistrative e!ise de or'ane care
nu 4ac parte din siste!ul judectoresc (de e-e!plu contestarea aciunilor
e-ecutorului judectoresc5 contestarea actelor ad!nistrative > contenciosul
ad!inistrativ).
()iar dac ntre aceste dou noiuni snt deosebiri5 nu pute! ne'a 4aptul
e-istenei +i unei strnse le'turi ntre ele. /a re,ult n reali,area controlului de
ctre instanele judectore+ti dup o procedur prestabilit de le'e. 1 atare
procedur se nte!eia, pe re'uli ase!ntoare. Ce !ai susine5 c att n cadrul
controlului judiciar5 ct +i n cadrul controlului judectoresc5 se e-ercit un control
asupra le'alitii )otrrilor +i actelor e!ise de or'anele respective5 iar uneori +i
asupra te!einiciei acestora.
(t prive+te deosebirile eseniale a acestor noiuni5 pute! !eniona
ur!toarele:
- o pri! deosebire vi,ea, de caracterul o!o'en al controlului
judiciar 4aa de controlul judectoresc5 acesta din ur! avnd un caracter
etero'en;
- a doua not distinctiv se re4er la !ijloacele di4erite5 prin care se
declan+ea, controlul judiciar +i controlul judectoresc. (ontrolul judiciar
se declan+ea, prin inter!ediul cilor le'ale de atac5 prev,ute de (odul
de procedur civil5 pe cnd controlul judectoresc se declan+ea, prin
!ijloace speci4ice5 cu! ar 4i cererile5 iar n unele ca,uri > aciuni;
- al treilea distincie se re4er la obiectul supus controlului. n cadrul
controlului judiciar n calitate de obiect apare )otrrea instanei de
judecat5 iar n cadrul controlului judectoresc > actele ad!inistrative
e!ise de ctre or'anele ce nu 4ac parte din siste!ul instanelor
judectore+ti.
n continuare5 ne vo! re4eri la controlul judiciar5 controlul reali,at prin
inter!ediul institutului dreptului procesual civil ntitulat5 dup cu! a! !enionat
!ai sus > cile de atac.
+)+
Instituirea5 e-ercitarea +i e4ectele cilor de atac snt 'uvernate de cteva
re'uli 'enerale5 care au ca scop asi'urarea +i reali,area sarcinii +i scopului cilor
de atac > asi'urarea posibilitii ndeprtrii 're+elilor de judecat ad!ise n actele
de dispo,iie judectore+ti +i asi'urarea stabilitii autoritii lucrului judecat a
)otrrilor judectore+ti.
.o! e-pune n continuare doar cele !ai se!ni4icative re'uli:
+. Le(alitatea cilor de atac.
Mai sus a 4ost !enionat 4aptul cu tri!itere la prevederile constituionale5 c
participanii la proces +i alte persoane interesate ale cror drepturi5 liberti sau
interese le'iti!e au 4ost nclcate printr-un act judiciar5 l pot contesta n condiiile
le'ii. 2e'alitatea cilor de atac5 presupune stabilirea acestor ci nu!ai n ba,a unei
le'i or'anice. @i aceast prevedere nu poate 4i !odi4icat5 anulat de ni!eni
inclusiv de instana de judecat. 0e aceia5 AMeniunea 're+it n dispo,itivul
)otrrii a cii de atac5 care poate 4i e-ercitat !potriva )otrrii5 con4or!
le'islaiei n vi'oare5 sau lipsa unei ase!enea !eniuni5 nu poate 4i de natur de a
desc)ide accesul la o cale de atac neprev,ut prin le'e5 dup cu! nici nu poate
nc)ide dreptul la o cale de atac.
n ca,5 c instana de judecat a indicat incorect calea de atac sau nu a
indicat-o deloc5 instana co!petent este n drept de a veri4ica le'alitatea +i
te!einicia )otrrii contestate con4or! cii le'ale de atac.
0e 4apt prile au la dispo,iie acele ci de atac5 care erau prev,ute de le'e
la !o!entul pronunrii )otrrii5 dac le'ea nu prevede alt4el. n ca, c le'iuitorul
adopt o nou le'e prin care se anulea, (se e-clude) calea de atac5 e-istent la
!o!entul pronunrii )otrrii5 odat cu punerea n aplicare a noii le'i5 va 4i
soluionat +i proble!a ce ine de calea de atac e-ercitat.
&st4el5 n con4or!itate cu 2e'ea cu privire la punerea n aplicare a (odului
de procedur civil al Republicii Moldova din $ iunie 99"5 dat 4iind 4aptul c noul
(od de procedur civil nu !ai coninea a+a cale de atac ca Acontestarea n
anulareB5 n p. s-a dispus ca contestaiile n anulare a4late n procedur naintea
intrrii n vi'oare a (odului de procedur civil al Republicii Moldova se clasea,.
Tot a+a s-a procedat +i cu recursurile n anulare declarate !potriva cole'iilor
(urii Cupre!e de =ustiie.
/. 5erar9ia cilor de atac.
(ile de atac trebuie e-ercitate5 potrivit cu natura +i scopul lor5 ntr-o
anu!it ordine. &st4el nu se poate e-ercita o cale e-traordinar de atac atta ti!p
ct partea are la dispo,iie o cale ordinar de atac. <e e-ecutarea de ctre parte a
cii ordinare de atac > apelul decade partea din dreptul de a ataca )otrrea cu
recurs5 n !o!ent ce le'ea prevede aceast cale de atac (art. #8 al. (#) (P().
0e ase!enea dispo,iiile judectore+ti nu vor putea 4i supuse revi,uirii5 dac
e-ist posibilitatea de a 4i contestat n ordine de apel sau recurs.
$. Unicitatea dreptului de a exercita o cale de atac.
0reptul de a e-ercita o cale de atac este n principiu unic +i se epui,ea,
odat cu e-ercitarea lui. &st4el5 apelul nu poate 4i e-ercitat de aceea+i persoan
+)/
!potriva aceleia+i )otrri dect o sin'ur dat5 c)iar dac s-ar invoca alte te!eiuri
dect cele re,olvate printr-o )otrre anterioar.
/-cepie de la aceast re'ul este revi,uirea5 care poate 4i e-ercitat de
aceea+i persoan de !ai !ulte ori5 dac vor 4i invocate te!eiuri di4erite5 prev,ute
de art. ##8 (P(.
1. Nea(ravarea ituaiei prii <n propria cale de atac.
&ceast re'ul a 4ost le'i4erat n codul de procedur civil (de e-e!plu art.
"6"5 alin. %) +i la aplicarea ei ur!ea, a ine cont de unele e-cepii. &st4el5
a'ravarea situaiei prii n propria cale de atac se ad!ite atunci cnd )otrrea este
atacat de ceilali participani la proces5 cnd sin'ur partea accept a'ravarea
situaiei sale. 0e ase!enea se va putea crea o situaie !ai di4icil prii n propria
cale de atac5 cnd instana de apel va constata nclcarea sau aplicarea eronat a
nor!elor de drept procedural (art. "77 al. (1) (P()5 deoarece indi4erent de
invocarea sau neinvocarea de ctre parte acestor nclcri5 instana de apel este
obli'at de a aplica aceste te!eiuri din o4iciuB
Re'ula nea'ravrii situaiei prii n propria cale de atac +i 'se+te aplicare
n ca,ul tuturor cilor de atac5 care pot 4i e-ercitate de pri (apel5 recurs5
revi,uire)5 dar de 4iecare dat ur!ea, a ine cont de spici4icul )aracteristic ci de
atac e-ercitate.
1 proble! de ordin practic la cest co!parti!ent este aceia5 dac re'ula
enunat vi,ea, nu!ai soluionarea propriu-,is a cii de atac5 sau +i 4a,a
rejudecrii 4ondului dup casare. Cavanii ro!*ni susin po,iia c Asoluia care
trebuie s prevale,e este aceea a aplicrii plenare a re'ulilor enu!erate5 respectiv
+i n 4a,a rejudecrii 4ondului dup casareB.
n opinia noastr5 aplicarea re'ulii nea'ravrii situaiei prii n propria cale
de atac5 nu pot 4i aplicate la rejudecarea pricinii n 4ond. 1r5 rejudecarea pricinii5 se
e4ectuia, n ba,a re'ulilor 'enerale5 cu pre,entarea +i ad!inistrarea a noi probe5 i-
ar dac pricina se rejudec de pri!a instan5 poate avea loc +i !odi4icarea
participanilor la proces. &dic5 n cadrul rejudecrii instana de judecat nu este
le'at de situaia 4aptic stabilit anterior.
nc un ar'u!ent n susinerea po,iiei sale5 este5 c n ur!a judecrii
pricinii instana va adopta o )otrre le'al +i nte!eiat5 i-ar te!einicia )otrrii se
ba,ea, pe circu!stanele constatate ne!ijlocit de instana +i probele cercetate n
+edina de judecat (art."8 (P().
n a4ar de re'ulile enu!erate ce in n principiu de instituirea5 e-ercitarea +i
e4ectele cilor de atac5 autoritatea )otrrilor judectore+ti i!plic cteva re'uli
'enerale cu privire la e-ercitarea acestora.
&st4el5 calea de atac trebuie declarat dup pronunarea )otrrii
judectore+ti +i pn la e-pirarea ter!enului prev,ut de le'e pentru declararea cii
de atac. (on4or! art. "% (P(5 apelul !potriva )otrrii pri!ei instane poate 4i
declarat n ter!en de 1$ ,ile de la data co!unicrii )otrrii !otivate5 dac le'ea
nu prevede alt4el. Iar con4or! art. "$6 (P(5 pot 4i atacate cu apel )otrrile pri!ei
instane5 pn a r!ne de4initive
17
.
17
<oiunea de )otrre de4initiv +i irevocabil se conine n art. $# (P(.
+)$
/-ercitarea cilor de atac prin pris!a principiului disponibilitii
18
; ine de
voina persoanelor abilitate cu dreptul de a e-ercita calea de atac respectiv. (u
alte cuvinte5 pentru a 4i e-ercitat calea de atac5 persoanele interesate trebuie s-+i
!ani4este e-pres voina n acest sens. 1r instana de judecat din o4iciu nu poate
e-ercita calea de atac. Mai !ult ca att5 atunci cnd aceast voin este !ani4estat
prin repre,entant5 acest drept trebui s 4ie e-pus e-pres5 sub sanciunea nulitii5 n
docu!entul ce con4ir! !puternicirile repre,entantului
9
.
Tot din considerentele e-puse anterior partea poate renuna la e-ercitarea
cii de atac5 dar nu anticipat5 ci nu!ai dup pronunarea )otrrii susceptibile de
atac.
n consecin pute! conclu,iona5 c instituirea cilor de atac ine de
co!petena statului prin or'anele sale le'islative5 iar e-ercitarea +i e4ectele cilor
de atac ine de activitatea e-pres a persoanelor interesate5 care n li!ita +i
!odalitatea procedural stabilit prin le'e or'anic +i rali,ea, dreptul
constituional > dreptul de a contesta actele judectore+ti.
(ile de atac e-istente pot 4i clasi4icate n dependen de di4erite criterii5 +i
anu!e:
- n raport cu condiiile de e-ercitare > ordinare +i e-traordinare;
- n 4uncie de instana co!petent s soluione,e calea de atac e-ercitat >
re4or!are +i retractare;
- n 4uncie de 4aptul dac e-ercitarea cii de atac provoac sau nu o nou
judecat n 4ond > devolutive +i nedevolutive;
- n 4uncie de 4aptul dac ter!enul prev,ut pentru e-ercitarea cii de atac
+i e-ercitarea ns+i a acelei ci suspend sau nu e-ecutarea )otrrii atacate >
suspensive +i nesuspensive.
(on4or! (odului de proedur civil al RM5 actual!ente ave! ur!toarele
ci de atac:
- apelul;
- recursul (seciunea I);
- recursul !potriva deci,iilor (urilor de &pel (seciunea II);
- revi,uirea.
55. Apelul I cale de atac <n cadrul controlului judiciar.
(odul de procedur civil al RM nu conine o de4iniie a apelului5 iar
doctrina s-a raportat la trsturile sale ori la literatura de specialitate pentru a-l
de4ini.
&st4el5 apelul este una din cile de atac stabilit +i re'le!entat prin le'e5
deopotriv ordinar5 devolutiv +i suspensiv de e-ecutare5 care con4er instanei
ierar)ic superioare investite cu soluionarea sa pe ln' atributul veri4icrii
le'alitii +i te!einiciei )otrrii atacate > +i toate atributele de judecat ale pri!ei
instane.
18
.e,i art. 6 (P(
9
.e,i art. 71 (P(
+)1
&ceasta este una din !ultiplele de4iniii 4or!ulate de savani. n linii
'enerale5 se recunoa+te c apelul este !ijlocul procesual prin care persoana
ne!ulu!it de )otrrea pri!ei instane solicit instanei ierar)ic superioare
(curile de apel)5 n condiiile prev,ute de le'e5 !odi4icarea sau casarea (total sau
parial) a acesteia. 0e 4apt5 apelul provoac o nou judecare a pricinii n 4ond.
&pelul5 ca cale ordinar de atac5 a cunoscut o evoluie contradictorial de la
nceputul apariiei +i pn la !o!ent. /voluie contradictorial dup 4or!ele +i
!odalitile de e-ercitare a lui. (t prive+te esena5 coninutul +i sarcina apelului5
ca cale de atac5 n esena sa au r!as acelea+i5 cu !ici concreti,ri.
Re'ulile 4unda!entale ale apelului au 4ost puse probabil de ctre
i!peratorul &u'ust prin le'ea Iulia judiciara5 care 4u co!pletat ulterior cu alte
le'i5 +i sub re'i!ul acestora5 )otrrile judectore+ti 4ie de4initive sau nu!ai
interlocutorii5 puteau 4i atacate cu apel. nc de la instituirea acestei ci de atac
?lpian a constatat c e-ist +i posibilitatea ca n apel o )otrre s 4ie re4or!at
ntr-un sens ru5 dar practica a de!onstrat utilitatea sa incontestabil. 0e la
Ro!ani apelul a trecut n dreptul canonic +i n siste!ul juridic al rilor de drept
scris.
0up prerea autorilor ru+i5 ca de e-e!plu 3.M. 0!itriev5 apelul este unul
din ulti!ele 4eno!ene n evoluia 4iecrui popor. &ceast a4ir!aie +i 'se+te
con4ir!are n istoria apariiei +i evoluiei a cilor de atac ca institut al dreptului
procesual civil.
n Republica Moldova instituia apelului este o instituie relativ tnr5 cu o
istorie speci4ic. &st4el5 la nceput judecata n Moldova poseda un caracter reli'ios5
n aceste condiii nici nu era vorba despre e-istena unei careva ci de atac a
)otrrilor e!ise5 care deseori erau cu e-ecutare i!ediat. Mai tr,iu5 Moldova
trece printr-o perioad a dreptului 4eudal clasic5 care din nou se caracteri,a prin
e-clusivitate +i i!posibilitate de a ataca )otrrea e!is5 ea 4iind de4initiv +i
irevocabil. n secolul F.I5 odat cu trecerea sub protectoratul I!periului 1to!an5
se poate de observat o in4luen !ini! a le'islaiei naionale de ctre siste!ul
asiat5 cu toate acestea procedura judiciar a pstrat speci4icul naional. &poi ca o
prioad speci4ic poate 4i !enionat re'i!ul 4anariot din sec. F.III > FIF5 n
perioada cruia s-au 4cut !odi4icri eseniale n jurisprudena naional5 precu! +i
n siste!ul judiciar. &st4el5 eseniale judiciare n aceast direcie au 4ost petrecute
de (onstantin Mavrocordat5 care a stabilit ca siste!ul judiciar s 4ie co!pus din
dou veri'i5 !ajoritatea dosarelor s 4ie e-a!inate n inut de judectoriile locale5
iar divanul s 4ie instana de apel. 0in cele relatate se poate deduce c la acest
!o!ent apare +i se reali,ea, ideea +i conceptul apelului ca cale de atac. Pe ln'
aceasta s-a dispus ca procesele s 4ie duse n scris pentru a avea o eviden strict a
cau,elor.
1dat cu ane-area Iasarabiei (Moldova actual) la Rusia5 toate conceptele
+i re4or!ele judiciare care s-au petrecut n Rusia5 s-au rs4rnt +i asupra acestui
teritoriu5 ast4el 4iind introduse cile de atac5 siste!ul de instane din !ai !ulte
veri'i5 etc.
+))
0ar la 17$%5 odat cu n4ptuirea ?nirii Principatelor Ro!*ne5 Iasarabia
trece printr-o nou etap de evoluie. &+a dar5 4iind inspirai de ideile Revoluiei
3rance,e +i conceptele ilu!iniste de la acea perioad5 re4or!atorii ro!*ni au
e4ectuat un +ir de inovaii +i !odi4icri5 prin care s-a introdus siste!ul judiciar
co!pus din patru veri'i5 s-au prev,ut ci de atac a )otrrilor considerate ile'ale5
s-a adoptat (odul de procedur civil.
n continuare5 revenind sub protectoratul Rusiei5 evoluia apelului n
Moldova a avut aceea+i soart5 4iind eli!inat odat cu crearea statului sovietic
RCCM5 cunoscnd acelea+i proble!e de jurisdicie +i revenind n procedura civil
n 188 prin conceptul de re4or! judiciar +i !ai tr,iu prin ns+i re4or!a
judiciar +i !odi4icrile din (odul de procedur civil.
&st4el5 n ba,a 2e'ii Republicii Moldova nr. 8#-FIII din 17 iulie 188%5
(odul de procedur civil al RM din % dece!brie 18%# a 4ost co!pletat cu
capitolul trei,eci +i patru > &pelul > n cadrul titlului al treilea ntitulat cile
ordinare de atac.
&ctual!ente5 apelul este re'le!entat prin (apitolul FFF.II din Titlul III5
ntitulat A(ile de atac ale )otrrilor judectore+tiB din (odul de procedur civil
al RM din "9 !ai 99". /-a!inarea cau,elor n ordine de apel se va e4ectua n
strict con4or!itate cu nor!ele juridice ncadrate n capitolul !enionat cu unele
preci,ri:
- la judecarea pricinii n ordine de apel se va aplica le'ea procedural
n vi'oare la data judecrii apelului5 dac le'ea nu prevede alt4el;
- dispo,iiile nor!elor de procedur5 privind judecarea pricinilor
civile n pri!a instan se aplic n instana de apel n !sura n care nu
snt contrare dispo,iiilor capitolului FFF.II din (od;
- n ca, c nor!a juridic special ce re'le!entea, e-a!inarea n
apel vine n contradicie cu nor!a juridic 'eneral aplicat la
e-a!inarea n 4ond5 ur!ea, a 4i aplicat nor!a juridic special5 iar n
ca, de discordan ntre nor!ele codului de procedur civil +i cele ale
unei le'i or'anice5 se aplic re'le!entrile le'ii adoptate ulterior5 dac
le'ea nu prevede alt4el;
- dac n procesul judecrii pricinii se constat ca nor! de drept
procedural ce ur!ea, a 4i aplicat este n contradicie cu prevederile
(onstituiei5 iar controlul constituionalitii nor!ei juridice este de
co!petena (urii (onstituionale5 instana judectoreasc naintea,
(urii Cupre!e de =ustiie propunerea de a sesi,a (urtea (onstituional.
0esi'ur procedura ne!ijlocit e-a!inrii pricinilor n apel o 'si! n codul
Procedur civil. 0ar unele !o!ente ce au atribuie la judecarea pricinilor n apel
le 'si! +i n alte acte nor!ative.
1
3r a ne'lija 4aptul re'le!entrii le'ale a procedurii de rejudecare n apel a
)otrrilor judectore+ti care nu au devenit de4initive5 ine! s !enion!5 c
con4or! art.16 (P( pentru aplicarea corect +i uni4or! a le'islaiei5 (urtea
Cupre! de =ustiie 'enerali,ea, practica e-a!inrii de ctre instanele
1
2e'ea ta-ei de stat nr.11%-FII din 9" dece!brie 1885 M.1. nr.1H"$8 din "9 dece!brie 188
+)*
judectore+ti a unor anu!ite cate'orii de pricini5 adopt +i d publicaii )otrri
e-plicative privind aplicarea corect a nor!elor de drept +i soluionarea just a
pricinilor civile.
2a acest co!parti!ent ur!ea, a ine cont de e-plicaiile date de (urtea
Cupre! de =ustiie n con4or!itate cu art.16 (P( n:
1. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la e-a!inarea
pricinilor civile n ordine de apel5 nr.1$ din 9".19.99$ (Iuletinul (urii Cupre!e
de =ustiie a Republicii Moldova5 99%5 nr.1).
. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la actele
judectorului n 4a,a intentrii procesului civil +i pre'tirii pricinii pentru de,bateri
judiciare nr.# din 7.9%.99# (Iuletinul (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii
Moldova5 99#5 nr.8).
". Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la unele c)estiuni
n practica judiciar n le'tur cu punerea n aplicare a (odului de procedur
civil al R3epublicii Moldova nr."9 din # octo!brie 99" ( Iuletinul (urii
Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova5 99"5 nr.11).
#. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la respectarea
le'islaiei despre utili,area li!bii n procedura judiciar nr.1 din
98.9#.1888 ( (ule'ere de )otrri e-plicative ()i+inu5 99; (ule'ere de
)otrri e-plicative ()i+inu5 999).
$. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la practica
judiciar ce ine de respectarea nor!elor de procedur civil la ntoc!irea actelor
judectore+ti n cadrul judecrii cau,elor n ordine de apel +i recurs nr.1" din
$.9#.999 ((ule'ere de )otrri e-plicative ()i+inu5 99; Iuletinul (urii
Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova5 9995 nr.6-7).
%. Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectore+ti a le'islaiei procesuale civile la
ntoc!irea )otrrii +i nc)eierii nr.1 din $.9#.999 ((ule'ere de )otrri
e-plicative ()i+inu5 99; Iuletinul (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii
Moldova5 9995 nr.6-75 pa'.7).
&pelul prin sensul +i coninutul su repre,int o reali,are a principiului
dublului 'rad de jurisdicie. (on4or! art. "$65 "$7 (P( obiect al apelului
constituie )otrrile nede4initive5 date n pri!a instan de ctre judectoriile de
drept co!un +i judectoria econo!ic de circu!scripie date n procedura
contencioas (aciunea civil)5 procedura special5 dac le'a nu prevede alt4el.
Dotrrea nede4initiv este dispo,iia pri!ei instane prin care se
soluionea, 4ondul pricinii susceptibil de a 4i atacat cu apel pn la e-pirarea
ter!enului de declarare a apelului (art.art.1#5 $# (P().
Pot 4i atacate cu apel +i )otrrile care con4or! art. $$% (P( se e-ecut
i!ediat. n acest ca, declararea apelului nu duce la suspendarea e-ecutrii )otrrii.
0e ase!enea vor putea 4i atacate cu apel +i )otrrile supli!entare adoptate
de instanele de judecat n con4or!itate cu art. $9 (P(5 ct +i )otrrile
pronunate n pri!a instan dup rejudecarea pricinii.
+)&
<u pot 4i atacate cu apel )otrrile adoptate de ctre instanele de judecat n
liti'ii ce re,ult din raporturile de contencios ad!inistrativ5 ordonanele
judectore+ti5 )otrrile pronunate n pri!a instan de ctre (urile de &pel5
(ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ +i (ole'iul econo!ic al (urii
Cupre!e de =ustiie5 actele judiciare e!ise n vederea reconstituirii procedurii
judiciare pierdute (art."#" al. (#) (P()5 )otrrile adoptate n con4or!itate cu
art.1%9 al (odului de /-ecutare.
nc)eierile e!ise n pri!a instan nu pot 4i atacate cu apel dect odat cu
)otrrea.
&pelul declarat !potriva )otrrii se consider declarat +i !potriva
nc)eierilor date n pricina respectiv5 c)iar dac au 4ost e!ise dup pronunarea
)otrrii +i dac atacarea nc)eierii nu se !enionea, n cererea de apel.
n ca,ul n care n privina unor pretenii s-a dat o )otrre n 4ond5 iar n
privina altor pretenii prin nc)eiere a 4ost scoas cererea de pe rol sau procedura a
4ost ncetat +i partea va declara apel !potriva )otrrii5 instana de apel va judeca
pricina n ordine de apel5 n volu! deplin5 4iind n drept de a se e-pune asupra
le'alitii nc)eierii adoptate din o4iciu.
0ac prile vor contesta nu!ai nc)eierea privind scoaterea cererii de pe
rol5 sau ncetarea procesului5 atunci !potriva nc)eierii respective se va declara
recurs.
Dotrrile pronunate n pri!a instan dup ree-a!inarea pricinii pot 4i
atacate cu apel dup re'ulile 'enerale.
0up cu! a! !enionat5 obiect al apelului este )otrrea pri!ei instane. 0e
4apt5 soluia instanei este dat prin dispo,itivul )otrrii. 0ar snt posibile situaii
cnd o parte este de acord cu soluia adoptat5 dar nu este !ulu!it de !otivarea
acesteia. .a putea el ataca cu apel nu!ai o parte a )otrrii sau nu
n literatura ro!*n de specialitate este unani! acceptat po,iia5 potrivit
creia !otivarea )otrrii nu poate 4i atacat separat cu apel5 or partea nu poate
declara apel contra unei )otrri5 prin care i s-a dat c+ti' de cau, c)iar dac nu
este !ulu!it de considerentele acesteia5 deoarece nu are interes.
Po,iie dia!etral opus este ocupat n literatura de specialitate rus5 po,iie
acceptat +i n practica judiciar a Republicii Moldova5 or5 dup ce )otrrea devine
irevocabil5 intr n vi'oare nu nu!ai dispo,itivul )otrrii5 ci +i celelalte pri
co!ponente ale )otrrii5 n special !otivarea care cuprinde circu!stanele pricinii
constatate de instan +i probele pe care se nte!eia, conclu,iile ei privitoare la
aceste circu!stane.
&st4el5 persoana interesat va putea ataca cu apel att )otrrea n volu!
deplin a instanei de judecat5 ct +i o parte a )otrrii5 c)iar dac dispo,itivul
)otrrii conine soluii 4avorabile. 0e e-e!plu5 dac prin )otrrea judectoreasc
a 4ost des4cut cstoria pe !otiv c prtul abu,ea, de buturi alcoolice5 ulti!ul
4iind de acord cu des4acerea cstoriei5 poate ns s conteste n ordine de apel
!otivul invocat n )otrrea pri!ei instane.
n conclu,ie5 pute! spune5 c instana de apel va 4i obli'at de a pri!i +i
judeca cererea de apel declarat de participantul la proces5 +i n ca,ul cnd5
+)0
con4or! dispo,itivului )otrrii persoana va avea c+ti' de cau,5 dar nu va 4i de
acord5 cu !otivarea pri!ei instane5 sau cu unele 4apte stabilite prin )otrrea
pri!ei instane.
(ontrolul judiciar5 inclusiv +i n ordine de apel este e-ercitat de instanele
superioare5 con4or! co!petenei stabilite prin le'e.
&st4el5 instanele co!petente de a judeca principiile civile n apel sunt
(urile de &pel5 con4or! co!petenei !ateriale +i jurisdicionale stabilite prin
le'e. 1r5 con4or! art.#$ (P( ni!eni nu poate 4i lipsit 4r consi!!ntul su de
dreptul judecrii procesului n instana +i de judectorii n a cror co!peten
pricina este dat prin le'e.
n ca, c vor aprea te!eiuri le'ale pentru str!utarea pricinii5 sau va
aprea un con4lict de co!peten5 c)estiunile respective vor 4i soluionate de
instana co!petent5 n con4or!itate cu art.art. #"5 ## (P(.
n ca, de str!utarea pricinii civile de la (urtea de &pel /cono!ic la o
curte de apel de drept co!un5 n te!eiul art. "% al.(") (P(5 le'alitatea deci,iei
instanei de apel n ordine de recurs va 4i e-a!inat de ctre instana de recurs
co!petent s veri4ice le'alitatea deci,iilor (urii de &pel care a e-a!inat apelul
n 4ond5 adic5 de (ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ al (urii Cupre!e de
=ustiie. 1r5 nu poate 4i stabilit co!petena instanei de recurs n dependen de
natura raportului juridic liti'ios5 ci de instana ce a soluionat apelul. Mai !ult ca
att5 o instan speciali,at nu poate veri4ica le'alitatea5 unei deci,ii adoptate de o
instan de drept co!un.
0in cele e-puse pute! conclu,iona5 c att pri!a instana5 ct +i (urtea
Cupre! de =ustiie din Republica Moldova nu sunt instana de apel5 +i nu au
co!petena de judeca apelurile.
(a instana de apel5 s poat intenta procedur n ordine de apel5 este
necesar5 ca cineva s dispun de acest drept5 adic necesit e-istena subiecilor
apelului.
Cubieci ai apelului sunt persoanele5 care au 4ost i!plicai ne!ijlocit la
soluionarea liti'iului5 indi4erent de 4aptul de participant ne!ijlocit n +edina
instanei sau nu5 sau care nu sunt participant la proces5 dar care5 prin )otrre
judectoreasc5 snt le,ate n drepturi5 care au un interes juridic n pricina (!aterial
juridic +iHsau procesual juridic). &st4el oricare dintre prile iniiale ale procesului
poate 4i apelant sau inti!at5 dup ca,5 toc!ai datorit 4aptului c apelul are ca
abiect veri4icarea le'alitii +i te!einiciei )otrrii pri!ei instane.
Potrivit art."%9 al (P( snt n drept s declare apel:
a) prile +i ali participani la proces;
b) persoanele care nu snt participante la proces5 dar care5 prin )otrre
judectoreasc5 snt le,ate n drepturi;
c) repre,entantul n interesul apelantului5 dac este !puternicit n !odul
stabilit de le'e;
d) !artorul5 e-pertul5 specialistul +i interpretul5 repre,entantul cu privire
la co!pensarea c)eltuielilor de judecat ce li se cuvine.
+)2
Participanii care particip la proces n nu!e propriu n aprarea intereselor
proprii5 pot declara apel5 4r respectarea crora condiii speciale prin pris!a art.
$$ +i $8 (P(. Participanii la proces care acionea, n interesele unei altei
persoane pot declara apel cu respectarea unor condiii speciale. &st4el5 procurorul5
precu! +i autoritile publice5 or'ani,aii +i cetenii care apr n proces interesele
altor persoane snt n drept s e-ercite apel doar n pricinile intentate de ele (art.art.
615 6" al (P(). 0at 4iind 4aptul c ace+ti participani la proces au drepturi +i
obli'aii de recla!ant5 cu e-cepia dreptului de a nc)eia tran,acie (art.art.65 6"
al (P()5 pentru e-ercitarea cilor de atac de ctre ace+tea nu este necesar
depunerea unei cereri speciale (repetate) de ctre recla!ant. n ce prive+te
autoritile publice care particip la proces n proces n 4or!a de depunere a
conclu,iilor (art.6# al (P()5 consider! c acestea pot e-ercita cile de atac
!potriva )otrrii indi4erent de participarea e4ectiv a lor la judecarea pricinii n
4ond. 0e e-e!plu5 autoritatea tutelar este n drept s atace )otrrea
judectoreasc prin care s-a ncuviinat adopia 4r atra'erea n proces a autoritii
titulare.
Repre,entantul prii n proces5 al intervenientului5 petiionarului sau a
persoanei interesante poate declara apel nu!ai dac acest drept este e-pres
prev,ut n procur (art.71 al (P(). Repre,entanii le'ali dispun de dreptul
e-ercitrii cilor de atac n virtutea le'ii (art.68 al (P().
Persoanele care contribuie la n4ptuire justiiei5 neavnd interes juridic n
proces (!artorul5 e-pertul5 speacialistul5 interpretul)5 +i repre,entantul n nu!e
propriu pot declara apel doar cu privire la co!pensarea c)eltuielilor de judecat ce
li se cuvin.
Cpre deosebire de recurs instituia apelului o4er de acu! posibilitatea
contestrii )otrrii +i persoanelor care nu snt participante la proces5 dar care prin
)otrrea judectoreasc snt le,ate n drepturi (art."%9 lit.(b) alin.1) (P().
ns5 (odul de procedur civil nu concreti,ea,5 cine snt considerate
persoane care nu au participat la proces5 dar pot declara apel pe !otiv ca prin
)otrrea judectoreasc5 snt le,ate n drepturi. Rspuns la aceast ntrebare 'si!
n Dotrrea Plenului (C= cu privire la e-a!inarea pricinilor n ordine de apel.
Reie+ind din esena5 coninutul +i scopul apelului5 conc)ide! c con4or!
art."%9 al.(1) lit. b) (P(5 vor putea declara apel5 persoanele neatrase la judecarea
pricini5 dar n privina drepturilor +i obli'aiunior crora se conin indicaii n
partea dispo,itiv a )otrrii; persoanele neatrase la judecarea pricinii5 neindicate
direct in dispo,itivul )otrrii5 dar drepturile sau obli'aiile crora se a4ectea,
prin e-ecutarea )otrrii; creditori c)iro'ra4ari ai prilor n proces cu respectarea
condiiilor prev,ute la art.$88 ((.
&pelantul trebuie s ar'u!ente,e n cererea de apel n ce !od )otrrea
atacat i le,ea, drepturile sale.
n ca, de apariie a unor dubii cu privire la a4ectarea drepturilor apelantului
prin )otrrea atacat cererea de apel depus trebuie pri!it5 propunndu-se
apelantului de a pre,enta probe supli!entare n acest sens.
+*,
Pri!irea cererii de apel5 depuse de ctre o persoan care nu este
participantul la proces5 dar care consider c prin )otrrea judectoreasc este
le,at n drepturi5 nu duce necondiionat la ad!iterea apelului +i casarea )otrrii.
0ac n cadrul de,baterilor n instana de apel se va constata5 c prin )otrrea
atacat apelantul nu a 4ost le,at n drepturi5 apelul declarat de acesta se va respin'e
ca nete!eiat.
Potrivit art.$88 al ((5 creditorul5 a crui crean este cert5 lic)id +i
e-i'ibil poate5 n nu!ele debitorului su5 e-ercita drepturile +i aciunile acestuia
n ca,ul n care debitorul n daun creditorului re4u, sau o!ite s le e-ercite. n
virtutea acestei dispo,iii le'ale5 creditorii c)iro'ra4ari ai uneia din pri n proces
pot declara apel !potriva )otrrii n ca,ul n care acesta din ur! re4u, sau
o!ite s e-ercite acest drept. /-ercitnd apelul !potriva )otrrii n nu!ele uneia
din pri n proces5 creditorii c)iro'ra4ari trebuie s de!onstre,e e-istena
ur!toarelor condiii speciale: 1) creditorul are o crean cert5 lic)id +i e-i'ibil
4a de o parte n proces5 ) aceast parte nu e-ercit apel !potriva )otrrii5 ")
creditorul are un interes serios +i le'iti! pentru e-ercitarea acestei ci de atac (de
e-e!plu5 cnd nedeclararea apelului a'ravea, solvabilitatea debitorului).
Persoana care declar apel se nu!e+te apelant5 iar partea advers > inti!at.
n ca,ul n care apelul este declarat de a!bele pri5 acestea vor dobndi caliti
duble5 att cea de apelant5 ct +i cea de inti!at.
(on4or! alin.() art. "%9 (P( persoana interesat care a renunat e-pres la
apel n privina unei )otrri nu !ai are dreptul s declare apel. Procedura
renunrii de la apel nu este re'le!entat. n lipsa unei re'le!entri le'ale
renunarea la apel trebuie s ntruneasc ur!toarele condiii:
- renunarea poate 4i 4cut doar dup pronunarea )otrrii5 or5
renunarea anticipat la calea de atac nu se ad!ite.
- renunarea trebuie s 4ie e-pres5 4iind e-pri!at oral cu conse!narea
n procesul > verbal sau n scris printr-o cerere5 care se ane-ea, la !aterialele
dosarului.
- renunarea nu poate 4i invocat5 4r a 4i !otivat.
- n principiu renunarea se va 4ace dup cu! a! !enionat5 dup
pronunarea )otrrii n pri!a instan5 care va aduce la cuno+tine persoanelor
interesate consecinele renunrii de la apel5 4r a ntoc!i careva acte de
dispo,iie judiciar.
- renunarea de la apel5 are un corector unipersonal. n ca, de declararea
apelului de alt participant la proces5 consecinele renunrii de la apel se vor
rs4rn'e nu!ai n privina persoanei care a renunat de la apel5 pricina 4iind
e-a!inat n li!ita apelului declarat. n acest ca,5 persoana care a renunat de
la calea de atac dispune de toate drepturile +i obli'aiunile procedurale5 n
a4ar de dreptul de a declara apel.
- renunarea e-pres la apel nu trebuie con4undat cu restituirea cererii
de apel (art. "%8 (P() +i retra'erea apelului (art. "6# (P()5 c)iar dac ele pot
4i e-ercitate de un +i aceia+i persoan pe !otive c ele di4er dup 4or!5
coninut +i consecine.
+*+
(on4or! art. 6$ (P( n proces civil5 persoanele 4i,ice +i pot apra
interesele personale sau prin repre,entat. Participarea personal n proces nu 4ace
ca persoana 4i,ic s decad din dreptul de a avea repre,entant.
Repre,entantul va putea declara apel n interesul apelantul5 n !od
independent dac este !puternicit n !odul stabilit de le'e. &st4el5 !puternicirile
repre,entantului n judecat ur!ea, a 4i 4or!ulate ntr-o procur5 n care n !od
e-pres5 sub sanciunea nulitii5 trebuie s 4ie e-pus dreptul de a declar apel.
n ca,ul absenei unei ase!enea !puterniciri concrete5 apelul depus va 4i
returnat5 ca depus de o persoan care nu este n drept s declare apel.
n ca, c5 la depunerea apelului alturi de repre,entant5 va 4i pre,ent +i
persoana5 n interesul cruia repre,entantul a declarat apel5 +i va con4ir!a dreptul
repre,entantului de a declara apel5 cererea de apel va 4i acceptat de a 4i e-a!inat5
dac nu vor 4i depistate alte i!pedi!ente pentru judecarea pricinii.
0e+i n apel nu se poate s)i!ba calitatea prilor5 poate avea loc o
trans!itere a calitii procesuale pe cale le'al sau convenional. &pelul poate 4i
4or!ulat de cel cu capacitate de e-erciiu deplin personal sau prin !andatar.
Interesele celor cu capacitate de e-erciiu restrns5 a celor 4r capacitate de
e-erciiu sau a celor disprui 4r ur! vor 4i aprate prin repre,entantul lor le'al
(prini5 tutore sau curator).
0ac la e-a!inarea cau,ei n instana de 4ond au e-istat coparticipani
(corecla!ani5 copri +i intervenieni)5 4iecare dintre acestea va avea posibilitatea
de a declara apel pentru aprarea propriilor interese5 avnd independen procesual
+i ac)itnd ta-a de stat.
0ac preteniile coparticipantului +i intervenientului coincid cu cele ale
apelantului5 coparticipantului sau intervenientului se poate altura la apel printr-o
cerere scris5 neac)itnd ta-a de stat.
&tunci cnd unul dintre coparticipani a renunat la dreptul su de a declara
apel5 i-a retras apelul5 pentru aceasta )otrrea pri!ei instane devine de4initiv5
neputndu-se e-tinde n principiu e4ectele ad!iterii apelului unuia dintre ceilali
coparticipani.
0ac apelantul principal +i retra'e apelul5 sau cererii de apel nu i se d curs
sau cererea a 4ost restituit5 sau e-ist alte !otive care e-clud soluionarea
4ondului5 alturarea la apel produce e4ecte juridice n ca,ul n care a avut loc n
interiorul ter!enului de apel +i participantul alturat a ac)itat ta-a de stat5 dac nu
snt te!eiurile prev,ute de art.7$ (P(.
n !od 4iresc e-erciiul dreptului de apel trebuie s 4ie li!itat n ti!p. n ca,
contrar s-ar introduce o instabilitate n raporturile juridice civile. 0e ase!enea5
stabilirea unui ter!en deter!inat5 pentru declararea apelului va in4luina po,itiv
asupra participanilor la proces. (u toate acestea durata ter!enului de declarare a
apelului trebuie s 4ie un ter!en su4icient pentru ca partea interesant s aib
posibilitatea s 4or!ule,e +i s ar'u!ente,e po,iia sa.
Ter!enul de apel repre,int intervalul de ti!p stabilit prin le'e5 n care se
poate e-ercita calea de atac a apelului.
+*/
(on4or! art."% alin.(1) (P( ter!enul de apel este de 1$ ,ile de la data
co!unicrii )otrrii !otivate5 acest ter!en ncepe a cur'e n ,iua i!ediat
ur!toare dup ce s-a co!unicat )otrrea !otivat.
0up cu! sa !enionat anterior5 dreptul de a contesta )otrrea pri!ei
instane cu apel apare c)iar din !o!entul pronunrii )otrrii. Reali,area acestui
drept este condiionat de ter!enul le'al +i co!unicarea )otrrii !otivate. 0e
aceea pentru e-ercitarea le'al a acestui drept nu este su4icient nu!ai
co!unicarea dispo,itivului )otrrii. 2e'islaia n vi'oare nu conine noiunea c
Aco!unicareB n !od nor!al lasnd aceast proble! n sa!a practicii judiciare.
n atare situaie pute! reine c5 prin co!unicarea )otrrii se subnele'e aciunile
e-ercitate de ctre instana de judecat care a pronunat )otrrea5 avnd ca scop
aducerea la cuno+tin participanilor la proces coninutul ile'al al )otrrii
adoptate.
Ce va considera5 c )otrrea a 4ost co!unicat prilor5 cnd instana a
pronunat )otrrea inte'ral5 n pre,ena participanilor la proces5 cnd instana a
tri!is copia )otrrii prii care nu a 4ost pre,ent la proces (art.$8 (P(); n ca,
de adoptare nu!ai dispo,itivului )otrrii5 !o!entul cnd instana a n+tiinat
prile despre 4aptul5 c )otrrea inte'ral este 'ata +i prile pot lua cuno+tin cu
ea.
n ca,ul adoptrii dispo,itivului )otrrii5 dup redactarea )otrrii instana
nu este obli'at de a tri!ite copia )otrrii persoanelor care au 4ost pre,ente la
pronunarea )otrrii5 dac le'e nu prevede alt4el. &st4el5 con4or! art."$$ (M
instana de judecat va re!ite )otrrea inte'ral ter!enul de declararea apelului
va ncepe a cur'e de la !o!entul pronunrii )otrrii.
Ter!enul de apel cur'e c)iar dac )otrrea a 4ost co!unicat conco!itent
cu so!aia de e-ecutare.
0ac o parte 4ace apel nainte de co!unicarea )otrrii5 aceasta se consider
co!unicat de la data depunerii cererii de apel. Pentru persoanele care au 4ost la
proces5 ns n privina drepturilor crora instana a luat o )otrre5 ter!enul de
apel cur'e din !o!entul cnd persoanele au luat cuno+tin n !od le'al de
)otrrea judectoreasc.
(alcularea ter!enului de apel se va 4ace n con4or!itate cu prevederile art.
111 (P(.
Persoanele5 care din !otive nte!eiate au o!is ter!enul de apel5 pot 4i
repuse de ctre instana de apel5 n ba,a cererii care se e-a!inea, n +edina de
judecat5 cu citarea prilor la proces5 ns nepre,entarea lor nu !piedic
soluionarea repunerii n ter!en.
n ca,5 c instana de apel respin'e cererea privind repunerea cererii n
ter!en5 cererea de apel va 4i restituit apelantului.
&pelul declarat peste ter!en nu suspend e-ecutarea )otrrii5 ns la
cererea de apel din !otive justi4icate poate s dispun suspendarea e-ecutrii
)otrrii. n ase!enea situaii n liti'iile patri!oniale depunerea cauiunii nu este
obli'atorie.
+*$
(on4or! art.11% al.(#) (P( la !plinirea unui an de la e-pirarea ter!enului
de procedur nu !ai poate 4i naintat cererea de repunere n ter!en5 dac le'ea nu
prevede alt4el. &st4el5 ter!enul de un an speci4icat n art.11% (P(5 ncepe a cur'e
de la !o!entul cnd a e-pirat ter!enul de procedur5 de aceia pentru aplicarea
corect a nor!ei juridice respective ur!ea, a stabili cnd a e-pirat ter!enul de
procedur pentru declararea apelului. <u se ad!ite calcularea nceperii cur'erii
ter!enului de un an de la !o!entul cnd a 4ost pronunat sau co!unicat
)otrrea pri!ei instane deoarece art. 11% alin.# (P( stabile+te ter!enul pentru
naintarea cererii de repunere n ter!en5 dar nu pentru declararea apelului.
Ter!enul de apel poate 4i ntrerupt:
- n ca,ul decesului participantului la proces care avea interes s 4ac
apel;
- n ca,ul decesului !andatarului cruia i se co!unicase )otrrea.
n ast4el de ca,uri se 4ace o nou co!unicare5 dup ca, (!o+tenitorilor5
prii repre,entate prin !andat)5 iar ter!enul de apel ncepe s decur' din nou
de la data co!unicrii )otrrii.
Ter!enul de apel pentru !o+tenitorii incapabili +i pentru cei li!itai n
capacitate de e-erciiu sau pentru cei disprui 4r ur! ncepe s cur' din ,iua
n care se nu!e+te tuturele sau curatorul.
Ter!enul de apel suspend e-ecutarea )otrrii pronunate n pri! instan.
&pelul e-ercitat n ter!en este5 de ase!enea5 suspensiv de e-ecutare a )otrrii.
/-cepie constituie )otrrile care se e-ecut i!ediat (art. $%5 $6 al (P().
Procesul civil este nu!it Aactivitate 4or!alB nu n sens literar ci n sens
juridic. &dic el se supune anu!itor re'uli re4eritor la !odul5 coninutul +i
o4or!area sa. &+a re'uli se nu!esc re'uli de 4or!5 n special deoarece prin ele se
re'le!entea, !odalitatea +i 4or!a nu nu!ai a procesului civil n 'eneral5 ci +i a
docu!entelor procesuale n special. &st4el5 dac docu!entele procesuale snt
ntoc!ite ntr-o alt !odalitate dect cea prev,ut de le'e5 atunci ele se consider
a 4i nule5 iar procesul se consider a 4i petrecute cu nclcarea nor!elor
procedurale. 0e ase!enea5 dac cererile naintate de pri instanei de judecat
dup structura +i coninutul su contravin prevederilor le'ale5 atunci ele pot 4i
restituite de instana de judecat5 sau scoase de pe rol.
&st4el le'ea cere depunerea cererii de apel cu respectarea 4or!ei scrise la
instana judectoreasc a crei )otrre se atac sub sanciunea nulitii (art."%#
alin.1 (P(). (ererile de apel parvenite prin po+t n adresa instanei de apel vor 4i
e-pediate instanei de 4ond a crei )otrre se atac pentru e4ectuarea aciunilor
prev,ute de art."%6 (P(.
(ererea de apel trebuie s corespund cerinelor e-puse n art."%$ (P(.
&st4el n cererea de apel se indic:
a) instana creia i este adresat apelul;
b) nu!ele sau denu!irea5 do!iciliul sau sediul apelantului5 calitatea lui
procedural;
c) )otrrea atacat5 instana care a e!is-o5 co!pletul de judecat5 data
e!iterii;
+*1
d) !otivele de 4apt +i de drept pe care se nte!ia, apelul;
e) probele invocate n susinerea apelului;
4) solicitarea apelantului;
') nu!ele +i do!iciliul !artorilor5 dac se cere a 4i citai n apel;
)) docu!entele ce se ane-ea,.
n cererea de apel se poate indica +i alte date ce in de e-a!inarea apelului.
(on4or! art.1%% al.(%) (P( cererea de apel este valabil 4cut5 c)iar dac poart o
denu!ire incorect.
(ererea de apel se se!nea, de apelant sau de repre,entantul su. 0e+i este
o condiie esenial5 lipsa se!nturii5 n ca,ul invocrii acestei nere'ulariti5 poate
4i !plinit n cursul judecrii apelului prin se!narea cererii n +edina de judecat.
n ca,ul depunerii cererii de apel de ctre repre,entant5 la cererea se
ane-ea, docu!entul5 le'ali,at n !odul stabilit5 care certi4ic !puternicirile
repre,entantului dac n dosar lipse+te o ast4el de !puternicirile.
(ererea de apel +i nscrisurile noi care nu au 4ost pre,entate n pri! instan
se depun cu attea copii ci participani la proces snt5 plus cte o copie pentru
instana de apel. (opiile de pe nscrisuri se le'ali,ea, n !odul stabilit de le'e.
nscrisurile alturate5 redactate ntr-o li!b strin se depun n traducere5
certi4icat n !odul stabilit de le'e.
2a cererea de apel se ane-ea, dovada de plat a ta-ei de stat dac apelul se
i!pune cu ta-. Ta-a de stat pentru depunerea apelului constituie 6$L din ta-a ce
se ac)it la depunerea cererii de c)e!are n judecat5 iar n ca,ul liti'iilor cu
caracter patri!onial > 6$L din ta-a calculat din su!a contestat.
(on4or! art."%6 (P( pre+edintele pri!ei instane dup ce pri!e+te cererea
de apel +i nscrisurile alturate5 dispune nre'istrarea cererii de apel cel tr,iu a
doua ,i. Ctipularea Acel tr,iu a doua ,iB poate provoca unele proble!e ce in de
calcularea ter!enului de declarare a apelului. (onc)ide! c !ai re,onabil ar 4i
dac cererea de apel va 4i nre'istrat i!ediat5 adic n ,iua cnd a 4ost depus.
Tot a+a va proceda pre+edintele instanei +i n privina cererilor de alturare
la apel5 cererilor privind eliberarea5 e+alonarea ac)itrii ta-ei de stat5 observaiilor
la procesul verbal +.a.
0at 4iind 4aptul5 c le'islatorul nu inter,ice pre,entarea re4erinei +i la
aceast etap5 n ca, de depunerea re4erinei n pri!a instan5 ulti!a este obli'at
s-o accepte +i s-o ane-e,e la dosar.
Pn la e-pirarea ter!enului de depunerea apelului5 pentru toi participanii
la proces5 ni!eni nu este n drept s recla!e dosarul din pri!a instan. ns
participanii la proces5 pot lua cuno+tin cu !aterialele cau,ei5 apelurile +i
re4erinele depuse5 ct +i nscrisurile ane-ate. Instana este obli'at de a cere
condiiile respective participanilor la proces5 pentru ca ei s-+i poat e-ercita
drepturile sale.
0e ase!enea pri!a instan va e-a!ina observaiile la procesul-verbal5 n
ca, c vor 4i naintate5 va soluiona c)estiunea privind adoptarea unei )otrri
supli!entare sau a unei nc)eieri privind corectarea 're+elilor n )otrre5 n ca, de
+*)
e-istena te!eiurilor le'ale5 va ntreprinde aciunile prev,ute de le'e n ca,ul
e-ecutrii i!ediate a )otrrii.
@i nu!ai dup e-pirarea ter!enului pentru declararea apelului5 pentru toi
participanii la proces5 instana va e-pedia a doua ,i instanei de apel dosarul
!preun cu apelurile5 nscrisurile +i cererile depuse.
Pri!a instan e-pedia, dosarul instanei de apel 4r a veri4ica dac snt
respectate toate condiiile pentru declararea apelului. &ceasta intr n atribuiile
instanei de apel (judectorului +i a co!pletului de judectori).
Respectarea cerinelor privind cuprinsul cererii de apel5 actele ane-ate +i
ac)itarea ta-ei de stat se veri4ic de ctre judectorul instanei de apel dup
pri!irea dosarului de la pri!a instan.
n ca,ul n care cererea de apel +i nscrisurile au 4ost depuse 4r plata ta-ei
de stat +i 4r copii pentru 4iecare participant la proces +i o copie pentru instana de
apel5 sau 4r le'ali,area nscrisurilor alturate n !odul prev,ut de le'e5 iar cele
redactate ntr-o li!b strin5 n traducere +i 4r respectare art. "%$ (P(5
judectorul instanei de apel dispune printr-o nc)eiere de a nu da curs cererii5
acordnd apelantului un ter!en pentru lic)idarea neajunsurilor.
0ac apelantul ndepline+te n ter!en indicaiile din nc)eiere5 apelul se
consider depus la data pre,entrii iniiale.
n ca,ul n care nu se d curs cererii de apel5 ter!enul stabilit de judector
trebuie s 4ie unul real5 re,onabil5 ca persoan respectiv s dispun de posibiliti
obiective de a e-ecuta indicaiile din nc)eiere.
0at 4iind 4aptul5 c nc)eierea de a nu da curs cererii de apel poate 4i atacat
cu recurs5 depunerea recursului va ntrerupe cur'erea ter!enului judiciar5 +i el
cur'e din nou5 dup e-a!inarea recursului de ctre instana de recurs.
n ca, c persoana creia i s-a stabilit un ter!en judiciar n condiiile art."%7
(P( pn la e-pirarea lui5 va nainta o cerere n care solicit prelun'irea lui5
instana de judecat este obli'at de a soluiona !ai nti c)estiunea privind
prelun'irea ter!enului judiciar.
0e ase!enea n ca,5 c apelantul a depus o cerere n care solicit e+alonarea5
eliberarea de la ac)itarea ta-ei de stat5 odat cu declararea apelului5 judectorul
instanei de apel nu va 4i n drept de a nu da curs cererii de apel pe !otiv5 c nu
este ac)itat ta-a de stat. n ase!enea situaii5 instana de apel este obli'at !ai
nti5 s soluione,e cererea recla!antului5 +i n dependen de soluia adoptat5 s
decid asupra !i+crii dosarului.
0ac apelantul nu a ndeplinit n ter!en indicaiile instanei de apel din
nc)eierea e!is5 instana de apel va restitui cererea de apel printr-o nc)eiere. 0e
ase!enea instana de apel va restitui cererea de apel dac:
a) apelul a 4ost depus n a4ara ter!enului le'al5 iar apelantul nu solicit
repunerea n ter!en sau instana de apel a re4u,at s e4ectue,e repunerea n
ter!en;
b) apelantul a naintat o nou pretenie5 nee-a!inat n pri! instan;
c) cererea de apel a 4ost depus de o persoan care nu este n drept s declare
apel;
+**
d) apelantul solicit restituirea apelului pn la nceperea de,baterii pricinii n
4ond n instana de apel;
e) n virtutea le'ii5 )otrrea nu poate 4i atacat n apel.
nc)eierea judectoreasc de restituire a cererii de apel poate 4i atacat cu
recurs.
n principiu5 restituirea cererii de apel5 n te!eiurile stipulate n art. "%8
(P(5 nu !piedic apelantului depunerea ulterioar a cererii de apel n condiii
'enerale. 0e ase!enea ur!ea, de reinut5 c n ca,ul restituirii cererii de apel5 n
con4or!itate cu art. 78 alin.(11) lit.c) (P(5 la cererea persoanei interesate va
dispune restituirea ta-ei de stat ac)itat.
&pelul are drept e4ect +i investirea instanei superioare cu e-ercitarea
controlului judiciar n li!itele stabilite prin cererea de apel. 0in !o!entul sesi,rii
sale instana de apel dobnde+te dreptul5 dar +i obli'aia de a proceda la
soluionarea cau,ei. n acest scop5 ea va trebui s adopte unele !suri pentru
pre'tirea soluionrii cau,ei n +edin public.
&st4el5 n scopul pre'tirii pricinii spre e-a!inarea n ordine de apel5
instana de apel va e-pedia participanilor la proces copii de pe cererea de apel +i
de pe nscrisurile care nu au 4ost pre,entate pri!ei instanei5 va cita prile +i ali
participani la proces5 propunndu-le depunerea cu cel puin " ,ile nainte de
indicarea apelului5 a re4erinei +i nscrisuri la dosar.
Re4erinele +i nscrisurile se depun n attea copii5 ci participani la proces
snt5 plus cte o copie pentru instana de apel.
&ctualele nor!e din codul de procedur civil n privina depunerii
re4erinei n apel nu snt i!perative5 utili,ndu-se un ter!en per!isiv Ainstana de
apel ... propunndu-le s depunB (art. "69 alin.() (P(). n ase!enea situaie
depunerea re4erinei n instanele de apel de drept co!un nu este obli'atorie.
(t prive+te curtea de apel econo!ic5 prin pris!a art. 17% al. () (P(5 se
conclu,ionea, c la e-a!inarea apelului n instanele judectore+ti econo!ice5
depunerea re4erinei este obli'atorie. <edepunerea ei n ter!enul stabilit de
instan atra'e decderea prtului din dreptul de a !ai propune probe5 cu e-cepia
pricinilor !enionate la art. 8 alin.(1) lit. b)5c)5d) +i e).
Instana poate n aceia+i nc)eiere de pre'tire a pricinii pentru de,bateri s
4i-e,e data e-a!inrii apelului5 n ca, contrar se va da o nc)eiere separat
re4eritoare la data e-a!inrii cau,ei.
<epre,entarea n ter!en a probelor +i re4erinei nu !piedic soluionarea
pricinii n ba,a !aterialelor din dosar.
n cadrul acestei etape instana de apel e4ectuea, actele procedurale n
vederea pre'tirii ctre de,baterii n +edina de judecat n con4or!itate cu art.17$
+i art. 17% (P(.
()iar dac la pri!a vedere ar prea c aceast etap este re'le!entat
super4icial de ctre le'islaia procesual civil5 +i de aceea nu pre,int o i!portan
pentru judecarea apelului5 aceasta nu este adevrat5 deoarece n realitate n 4a,a
judecrii apelului toate etapele se a4l ntr-o corelaie strns una cu alta +i c)iar a!
putea spune ierar)i,at5 deoarece etapele ur!toare depind direct de etapele
+*&
predecesoare5 lipsa acestor din ur! sau e4ectuarea necorespun,toare a lor ducnd
la nulitatea +i ine-istena etapelor ur!toare5 +i ca ur!are posed ur!torul e4ect
juridic: prin recurs poate 4i cast )otrrea instanei de apel5 care a 4ost pronunat
cu nclcarea procedurii (de e-e!plu necitarea sau citarea incorect a prilor n
apel).
0up cu! a! !enionat5 !ai sus5 apelanii snt n drept s pre,inte probe5
care nu au 4ost pre,entate n pri!a instan. n acest ca,5 apelantul este obli'at de
a-+i !otiva i!posibilitatea pre,entrii probelor n pri!a instan. n procesul
judecrii pricinii n apel apelantul este n drept de a 4olosi orice !ijloc de aprare
4ie de drept !aterial5 4ie de drept procedural5 sub condiia de a-+i pstra calitatea
procesual.
n ca,ul dac dove,ile propuse snt !artorii neaudiai n pri!a instan sau
nscrisuri neartate la pri!a instan5 atunci se respect cerinele necesare pentru
cererea de c)e!are n judecat.
Martorii citai n pri!a instan pot 4i citai +i n instana de apel5 dac prin
cererea de apel se contest depo,iiile lor.
(on4or! art."6# (P( partea5 care a declarat apelul poate s +i-l retra' pn
la de,baterea pricinii n 4ond n instana de apel. Retra'erea apelului se 4ace n scris
sau oral5 iar n ulti!ul ca, cu conse!nare n procesul verbal.
Retra'erea apelului declarat de ctre procuror5 de o alt persoan sau or'an
!puternicit prin le'e s se adrese,e n judecat pentru aprarea drepturilor5
libertilor +i intereselor le'iti!e ale unei alte persoane5 nu privea, persoana n a
crei interes a 4ost declarat apelul de dreptul de a-l susine5 ns dup plata ta-ei de
stat. n ca,ul ad!iterii retra'erii apelului5 instana de apel va dispune ncetarea
procedurii n apel5 printr-o nc)eierea succeptibil de recurs.
n ca,5 c !ai !uli participani la proces au declarat apeluri de sine stttor
!potriva )otrrii5 +i unul din apelani +i-a retras apelul5 iar ceilali susin apelurile
declarate5 instana de apel va soluiona c)estiunile privind retra'erea apelului5 +i n
ca, de ad!itere5 va nceta procedura n ordine de apel n privina persoanei5 care a
renunat la apel +i va e-a!ina apelurile altor participani la proces.
&rt. "61 (P( prevede5 c apelul se e-a!inea, n cel !ult "9 ,ile dup
e-pirarea ter!enului de pre'tire a cau,ei pentru de,bateri n +edina de judecat5
ns n pricini co!plicate +i n ca,ul necesitii de a recla!a probe supli!entare5
pre+edintele instanei de apel poate prelun'i cu cel !ult "9 de ,ile ter!enul de
e-a!inare a apelului.
n ca,ul pre,entrii de ctre apelant sau repre,entantul acestuia5 a cererii
prin care se solicit retra'erea apelului5 instana de apel va adopta o nc)eiere prin
care procedura n ordine de apel va 4i ncetat5 iar )otrrea pri!ei instane va
deveni de4initiv. n acest ca, ta-a de stat ac)itat pentru cererea de apel nu se
restituie.
0e 4apt retra'erea apelului (n literatura se !ai 4olose+te ter!enul de
Arenunare la judecata apeluluiB) este actul prin de dispo,iie al apelantului5 prin
care acesta nele'e s pun capt celei de a doua judeci5 desc)is de el n 4aa
instanei de control judiciar.
+*0
n ulti!ul ti!p se discut ntrebarea dac instana poate re4u,a n ad!iterea
cererii de retra'ere a apelului5 cnd instana constat c )otrrea pri!ei instane
este lovit de nulitate absolut5 4iind nclcate dispo,iii de ordine public.
(onsider! c instana de apel nu poate respin'e cererea privind retra'erea
apelului c)iar +i atunci cnd )otrrea pri!ei instane este lovit de nulitate
absolut5 pe !otiv c controlul judiciar poate 4i e-ercitat nu!ai la sesi,area celui
interesat. Mai sus a! !enionat o re'ul de ordin 'eneral5 +i anu!e c instana din
o4iciu nu poate e-ercita nici o cale de atac. (u att !ai !ult5 principiul
disponibilitii5 care i!plic dreptul prii de a desc)ide judecata5 trebuie s-+i
'seasc aplicare +i n cadrul e-ercitrii apelului.
2e'islaia procedural stabile+te c dispo,iiile de procedur privind
judecarea pricinilor n pri!a instan se aplic +i n instana de apel.
?na din aceste dispo,iii este renunarea recla!antului da la aciune +i
tran,acia prilor. &st4el5 con4or! art. "6$ (P(5 dup depunerea apelului5
recla!antul poate renuna la aciune sau nc)eia tran,acia5 pre,entnd cererea
respectiv instanei de apel. 2a'iuitorul nu concreti,ea, condiiile cnd
recla!antul este n drept de a renuna de la aciune5 cnd are calitatea procesual de
apelant sau de inti!at. 0e aceea consider! c recla!antul poate e-ercita acest
drept a4lndu-se n orice calitate.
Renunarea de la aciune de 4apt este de ase!enea reali,area principiului
disponibilitii +i ntr-o anu!it !sur are tan'ene cu retra'erea apelului sau
renunarea de al apel. n acela+i ti!p renunarea de la aciune are speci4icul su de
care trebuie s ine! cont. n pri!ul rnd renunarea de la aciune +i nc)eierea
tran,aciei n ordine de apel presupune des4iinarea )otrrii pri!ei instane +i
ncetarea procesului (art. %$ al.(1) lit.c) (P().
n al doilea rnd5 la soluionarea cererii privind ad!iterea renunului de la
aciune +i nc)eierea tran,aciei5 instana de apel va ine cont de acele condiii5
prev,ute de le'islaia actual5 care nu ad!it renunarea la aciune sau nc)eierea
tran,aciei (art. %9 al.($) (P(). Reine! c aceste condiii vin n contradicie cu
esena +i principiul disponibilitii5 dar ele snt stipulate n le'e +i au un caracter
obli'atoriu.
n al treilea rnd5 procedura de soluionare a renunrii de la aciune +i
nc)eierea tran,aciei n principiu di4er de procedura retra'erii sau renunrii de la
apel5 dup !odul de soluionare5 consecinele 'enerate +i actul de dispo,iie5
adoptate de ctre instana de apel.
&st4el5 nainte de a ad!ite renunarea recla!antului de la aciune sau de a
con4ir!a tran,acia prilor instana n !od obli'atoriu5 de 4apt sub se!ntur
e-plic recla!antului5 prtului sau prilor e4ectele acestor acte de procedur.
n al patrulea rnd5 renunarea recla!antului de la aciune +i tran,acia
prilor poate avea loc n orice 4a, a procesului5 pe cnd retra'erea sau renunarea
de la apel este speci4ic stadiei apelului.
&+a dar5 n instana de apel prile pot e-ercita a+a acte de dispo,iie ca
solicitarea de a restitui cererea de apel5 retra'erea apelului5 renunarea de la
+*2
aciune5 nc)eierea tran,aciei ntre pri. n instanaa de apel nu se ad!ite
!odi4icarea te!eiului sau obiectului aciunii.
?nul din e4ectele pe care le produce apelul este e4ectul devolutiv. &pelul
este devolutiv n sensul c readuce n discuie n instana superioar toate
c)estiunile de 4apt +i de drept care au 4ost de,btute n 4aa pri!ei instane5 +i au
4ost soluionate prin )otrrea acesteia. &dic5 apelul are un e4ect devolutiv deplin.
Prin e4ectul devolutiv al apelului instana de apel se consider investit de
plin drept5 cu ntre'ul liti'iu. 0ar aceasta are loc nu!ai n condiiile n care pri!a
instan a abordat 4ondul cau,ei +i ea a 4ost co!petent s-l aborde,e. &st4el5 dac
pri!a instan a respins aciunea recla!antului pe !otivul o!iterii ter!enului de
prescripie5 4r a se e-pune asupra 4ondului cau,ei5 instana de apel rejudecnd
cau,a5 n ca, c va 'si c pri!a instan incorect a respins aciunea ca tardiv5 va
casa )otrrea 4r a se e-pune asupra 4ondului cau,ei5 +i va re!ite pricina spre
rejudecare la pri!a instan.
()iar dac susine! c apelul are un e4ect devolutiv deplin5 trebuie s
reine! c re'ula enunat nu are un caracter absolut5 ci i!plic unele li!itri.
(on4or! art. "6" (P( instana de apel veri4ic5 n li!itele5 cererii de apel5
ale re4erinelor +i obieciilor naintate le'alitatea +i te!einicia )otrrii atacate n
ceea ce prive+te constatarea circu!stanelor de 4apt +i aplicarea le'ii n pri!a
instan.
n literatur aceste li!itri se e-pun prin dou re'uli: nu se devoluea, dect
ceia ce s-a apelat +i nu se devoluea, dect ceea ce s-a judecat.
n li!itele apelului instana de apel veri4ic circu!stanele +i raporturile
juridice stabilite n )otrrea pri!ei instane5 precu! +i cele ce nu au 4ost stabilite5
dar care au i!portan pentru soluionarea pricinii5 aprecia, probele din dosar +i
cele pre,entate supli!entar n instana de apel de ctre participani.
Prile +i ali participani la proces snt n drept s re4ac sau s co!plete,e
probele ad!inistrate n pri!a instan5 s pre,inte noi probe5 inclusiv cele ale cror
recla!ate a 4ost respins de pri!a instan. Pot 4i citai n instana de apel !artorii
audiai n pri!a instan5 dac n cererea de apel se contest depo,iiile lor (art."6
(P().
0ac li!itele veri4icrii te!einiciei )otrrii pri!ei instane snt deter!inate
de !otivele invocate n cererea de apel5 apoi veri4icarea le'alitii )otrrii nu este
deter!inat de !otivele apelului. &st4el5 con4or! art. "6" al.(#) (P(5 instana de
apel nu este le'at de !otivele apelului privind le'alitatea )otrrii pri!ei instane5
ci este obli'at s veri4ice le'alitatea )otrrii n ntre'ul ei.
Poate oare instana de apel5 invoca din o4iciu5 nclcarea nor!elor juridice
de ordin public la judecarea apelului Rspunsul n opinia noastr este a4ir!ativ.
0up cu! s-a !enionat5 la veri4icarea le'alitii )otrrii instana de apel este
obli'at de a veri4ica le'alitatea )otrrii n ntre'ul ei5 ne4iind le'at de !otivele
apelului. &rt. #99 al.(#) (P( stipulea, c te!eiurile prev,ute la al.(") art.#99
(P( se iau n consideraie ntotdeauna +i din o4iciu de ctre instan. Iar al.(")
art.#99 (P( stabile+te te!eiurile declarrii recursului +i casrii )otrrii cnd
nor!ele de drept procedural snt nclcate sau aplicate eronat. &celea+i te!eiuri
+&,
snt stabilite n art. "7% al.(1) lit.d) (P(5 care ulterior este concreti,at n art. "77
(P(. Mai !ult ca att5 al.(1) art. "77 (P( stipulea, c )otrrea pri!ei instane
ur!ea, a 4i casat5 independent de ar'u!entele cererii de apel.
/4ectul devolutiv al apelului5 dup cu! s-an !enionat anterior5 se rs4rn'e
nu!ai asupra la ceea ce s-a judecat n pri!a instan. &st4el le'ea stabile+te c n
apel nu pot 4i 4cute cereri noi5 nu se poate sc)i!ba calitatea procesual a prilor5
nu se poate sc)i!ba te!eiul +i obiectul aciunii.
@i aceasta pentru respectarea principiului dublului 'rad de jurisdicie +i
prevenirea e-ercitrii abu,ului a apelului.
0up e-pirarea ter!enului de pre'tire a pricinii ctre de,bateri n +edina
de judecat apelul se e-a!inea, de re'ul5 n +edin public5 n a4ara ca,urilor
cnd snt te!eiuri de a judeca apelul n +edin nc)is5 n cel !ult "9 ,ile (art."61
(P(). n pricini co!plicate +i n ca,ul necesitii de a recla!a probe supli!entare5
pre+edintele instanei de apel poate prelun'i cu cel !ult "9 ,ile ter!enul de
e-a!inare a apelului. Pentru unele cate'orii de pricini pot 4i stabilite prin le'e
ter!ene !ai reduse de e-a!inare a pricinii.
?r!ea, de !enionat c ter!enul de e-a!inare a pricinii stabilit prin le'e
ine de activitatea ad!inistrativ or'ani,atoric a instanei +i nu poate in4luena
asupra calitii actelor de procedur ce ur!ea, a 4i e-ecutate. <erespecatera
acestor ter!eni nu poate servi te!ei pentru anularea deci,iei instanei de apel sau a
actelor svr+ite de ctre instan. 0ar aceast nu nsea!n c participanii la
proces snt n drept de a nu ine cont de aceste prevederi le'ale. 0in contra5 ei snt
c)e!ai de a se 4olosi cu buncredin de drepturile sale procedurale5 pentru ca
pricina s 4ie e-a!inat n ter!eni le'ali.
0up cu! s-a !enionat anterior5 procedura de judecare a pricinii n instana
de apel este si!ilar celei n pri!a instan5 cu unele e-cepii5 stabilite de cod. Cnt
pre,ente acelea+i etape de de,bateri judiciare: partea pre'titoare5 judecarea n
4ond a apelului5 susinerile orale +i replicile5 deliberarea +i pronunarea deci,iei.
2a judecarea apelului con4or! art. 6" (P(5 se nc)eie un proces-verbal5
cuprinsul cruia trebuie s corespund art. 6# (P(.
Procesul-verbal se nc)eie de 're4ier n +edina de judecat +i trebuie s 4ie
se!nat n cel !ult $ ,ile de la data nc)eierii +edinei de judecat. Procesul-verbal
se se!nea, de pre+edintele +edinei +i 're4ier. Participanii la proces au dreptul s
ia cuno+tin de procesul-verbal al +edinei de judecat +i n decursul a $ ,ile de la
data se!nrii s pre,inte n scris observaii asupra lui. <u se ad!ite pre,entarea
procesului-verbal pentru cuno+tin5 dac nu este se!nat de pre+edintele +edinei +i
de 're4ier.
n cadrul prii pre'titoare pre+edintele +edinei de judecat desc)ide
+edina5 anun pricina ce ur!ea, a 4i e-a!inat5 cu indicarea nu!elui
apelantului5 instana a crei )otrre este atacat5 constat pre,ena participanilor
la proces +i a repre,entanilor5 deter!in identitatea lor5 veri4ic !puternicirile
persoanelor cu 4uncie de rspundere +i ale repre,entanilor5 va anuna li!ba de
procedur +i va soluiona c)estiunea privind participarea interpretului n +edin5 va
soluiona c)estiunea privind ad!iterea nre'istrrii audio-video5 4oto'ra4ierea5
+&+
utili,area altor !ijloace te)nice n con4or!itate cu art. 17 (P(5 va anuna
co!pletul de judecat +i va in4or!a participanii la proces c au dreptul s 4ac
propuneri de recu,are n ca, de e-isten a te!eiurilor le'ale (art. $9 (P(). n ca,
de naintare a propunerii de recu,are5 va ntreprinde !surile respective pentru ca
propunerea s 4ie e-a!inat con4or! art. $" (P(5 e-plic participanilor la proces
drepturile +i obli'aiile procedurale5 iar prilor dreptul de a nc)eia o tran,acie.
Instana5 la aceast etap va soluiona cererile +i de!ersurile participanilor
la proces ce in de e-a!inarea apelului. (ererile +i de!ersurile naintate se
soluionea, n con4or!itate cu prevederile art. #7 (P(5 instana de apel ne4iind n
drept s respin' din !otivul respin'erii lor n pri!a instan. n ca, c vor e-ista
te!eiuri pentru a!narea procesului5 instana de apel este n drept de a soluiona
cererile +i de!ersurile invocate de participanii pre,eni la proces5 ce in de
e-a!inarea apelului5 dac nu snt careva interdicii.
2a soluionarea cererilor +i de!ersurilor5 instana iniial ascult opiniile
celorlali participani +i apoi decide asupra cererii. 2a soluionarea cererilor +i
de!ersurilor ur!ea, a ine cont de ur!toarele:
- cererea sau de!ersul poate 4i e-pus att oral5 ct +i n scris. &tunci cnd
de!ersul este pre,entat n scris5 el ur!ea, a 4i ane-at la procesul-verbal5 iar
n procesul-verbal se e-pune esena succint a de!ersului.
- instana este obli'at de a se e-pune n privina tuturor de!ersurilor +i
cererilor invocate5 n !od pro!t5 individual +i !otivat.
- n ca, c soluionarea cererii sau de!ersului necesit adoptarea unei
nc)eieri n ca!era de deliberare5 instana nu este n drept de a soluiona
cererea respectiv (de!ersul) printr-o nc)eiere protocolar.
- respin'erea cererii sau de!ersului printr-o nc)eiere ce nu poate 4i atacat cu
recurs5 sau poate 4i atacat doar cu 4ondul cau,ei5 nu poate servi te!ei pentru
suspendarea5 a!narea e-a!inrii pricinii.
- respin'erea cererii sau de!ersului nu decade persoana interesat din dreptul
de a le nainta din nou pe parcursul de,baterilor judiciare.
n ca,5 c la data5 ora stabilit nu s-a pre,entat un participant la proces5 sau
!ai !uli participani5 instana de apel va soluiona c)estiunea privind e-a!inarea
pricinii n 4ond sau a!narea ei
Trebuie de !enionat c nepre,entarea n +edina de judecat a apelantului
sau inti!atului5 a repre,entanilor acestora5 precu! +i a unui alt participant la
proces5 citai le'al despre locul5 data +i ora +edinei5 nu !piedic judecarea
apelului. Instana ns este n drept s a!ne +edina dac va constata c
nepre,entarea lor este !otivat (art. "68 (P().
Instana de apel va a!na +edina n ca,urile cnd:
- nepre,entarea n +edin a apelantului sau inti!atului5 a repre,entanilor
acestuia5 precu! +i a unui alt participant este !otivat;
- se constat c participantul la proces a 4ost n i!posibilitate de a nc)eia
contractul de asisten juridic cu un avocat5 +i dore+te nc)eierea unui
ase!enea contract.
+&/
0ac apelantului nu i s-a n!nat citaia din cau,a absenei lui la adresa
indicat n cererea de apel +i acesta nu s-a pre,entat n +edina de judecat5 apelul
se scoate de pe rol. &ceasta se e-plic prin 4aptul c participanii la proces snt
obli'ai s n+tiine,e instana despre sc)i!barea adresei pe parcursul procesului
(art. 196 (P().
&!narea +edinei instanei de apel o conse!nea, printr-o nc)eiere care nu
poate 4i atacat cu recurs.
0e,baterile judiciare n instana de apel se desc)id cu raportul asupra
pricinii5 pre,entat de pre+edintele +edinei de judecat sau de un judector.
Raportorul e-pune circu!stanele pricinii5 cuprinsul )otrrii pri!ei instane5
!otivele naintrii apelului5 su!arul re4erinelor depuse !potriva lui5 coninutul
noilor probe pre,entate instanei de apel5 alte date necesare veri4icrii le'alitii +i
te!einiciei )otrrii.
<u se ad!ite ca n raport s se conin conclu,ii ce in de le'alitatea sau
te!einicia )otrrii contestate5 ad!isibilitatea +i pertinena probelor pre,entate5
co!porta!entul prilor sau a participanilor la proces n cadrul judecrii pricinii
n pri!a instan5 n a4ar de 4aptul cnd pricina a 4ost e-a!inat n absena unui
participant la proces5 te!ei invocat n cererea de apel.
Instana de apel este obli'at s asculte e-plicaiile participanilor la proces
pre,eni n +edina de judecat +i ale repre,entailor acestora. Pri!ul ia cuvnt
apelantul +i repre,entantul su5 dup aceea +i ceilali participani la proces n
ordinea stabilit de instan. 0ac a!bele pri au depus apel5 pri!ul ia cuvnt
recla!antul.
0up ascultarea e-plicaiilor prilor la proces5 instana de apel veri4ic
probele din dosar +i cele pre,entate supli!entar la acestea. Procedura de
ad!inistrare a probelor n instana de apel este si!ilar celei din pri!a instan.
Instana de apel este n drept s dea citire e-plicaiilor participanilor la proces
abseni5 precu! +i depo,iiile !artorilor care nu au 4ost citai.
0up e-a!inarea pricinii n 4ond5 pre+edintele +edinei de judecat o4er
participanilor la proces +i repre,entanilor posibilitatea de a 4ace de!ersuri sau
co!pletri. 0up ce soluionea, de!ersurile5 instana trece la susineri orale.
Cusinerile orale au loc n con4or!itate cu prevederile art. "" +i "# al (P(.
Pri!ul ia cuvnt apelantul. 0ac a!bele pri au depus apel5 pri!ul ia cuvnt
recla!antul.
0up nc)eierea de,baterilor judiciare +i ascultarea susinerilor orale5
co!pletul de judecat se retra'e n ca!era de deliberare pentru adoptarea deci,iei.
0eliberarea judectorilor +i adoptarea deci,iei se e4ectuea, con4or! prevederilor
art. "75 #9 +i # al (P(. 0eci,ia adoptat se pronun n +edina de judecat de
pre+edintele ei sau de un alt judector din co!pletul de judecat.
n con4or!itate cu prevederile art. "7$ (P(5 instana de apel5 dup ce judec
apelul este n drept s ad!it sau s respin' apelul.
Instana de apel va respin'e +i va !enine )otrrea pri!ei instane n ca, c
nu va e-ista nici unul din te!eiurile e-puse n art. "7% (P(.
+&$
n ca,ul respin'erii apelului5 instana de apel n deci,ia sa trebuie s e-pun
conclu,ia cu privire la toate ar'u!entele invocate de apelant +i re4erindu-se la
le'ea respectiv s nte!eie,e !otivele n le'tur cu care instana de apel a ajuns
la conclu,ia de a recunoa+te !otivele apelului nente!eiate. n practica judiciar s-
a stabilit5 c este inad!isibil li!itarea instanei de apel doar la reproducerea n
deci,ie a )otrrii apelate5 ori la si!pla constatare a 4aptului nete!einiciei apelului5
deoarece n acest ca, deci,ia apare ca ne!otivat.
Instana de apel5 dup ce judec apelul este n drept s ad!it apelul +i:
a) s !odi4ice )otrrea pri!ei instane;
b) s case,e )otrrea pri!ei instane5 e!ind o nou )otrre;
c) s case,e )otrrea pri!ei instane5 restituind pricina spre rejudecare n
pri!a instan;
d) s case,e )otrrea pri!ei instane5 dispunnd ncetarea procesului ori
scoaterea cererii de pe rol.
n literatura de specialitate snt e-puse di4erite opinii cu privire la esena
!odi4icrii. Ce susine c)iar c n re,ultatul judecrii pricinii5 instana nu poate
!odi4ica )otrrea pri!ei instane5 deoarece con4or! le'islaiei n vi'oare5 instana
de apel5 poate nu!ai ad!ite apelul sau respin'e.
&d!iterea apelului5 n volu! deplin sau parial presupune des4iinarea total
sau n parte a )otrrii pri!ei instane5 cu adoptarea n aceast parte a unei )otrri
noi. Modi4icarea )otrrii presupune5 pstrarea5 !eninerea )otrrii pri!ei
instane5 cu unele concreti,ri5 !odi4icri ne eseniale 4cute de instana de apel.
1r )otrrea atacat se consider !odi4icat5 dac 4r a a4ecta conclu,iile
cu privire la drepturile +i obli'aiile prilor5 precu! +i 4r a sc)i!ba se!ni4icativ
coninutul +i esena )otrrii5 n partea de !otivare sau dispo,itivul acesteia se
introduc anu!ite corectri. 0ar5 de 4iecare dat !odi4icnd )otrrea contestat5
instana de apel trebuie s in cont despre acele sc)i!bri ce se introduc n
)otrrea pri!ei instane. 0ac sc)i!brile coninutului +i esenei )otrrii vor 4i
se!ni4icative5 atunci vo! 4i n 4aa unei noi )otrri +i nu poate 4i vorba despre
!odi4icarea )otrrii.
n consecin pute! !eniona5 c e-istena dreptului instanei de apel de a
!odi4ica )otrrea pri!ei instane5 este binevenit5 4apt con4ir!at +i prin practica
judiciar e-istent pe parcursul !ai !ultor ani n Republica Moldova. Ce !ai
reine c aceasta este un indiciu po,itiv ce ine de aprecierea calitii lucrului
instanelor de judecat +i a 4iecrui judector n parte.
0up cu! re,ult din esena art. "7$ al.(1) lit.c) al (P(5 instana de apel este
n drept s ad!it apelul +i s case,e )otrrea e!ind o nou )otrre. &ceast
soluie5 denu!it n literatura de specialitate Acasare cu reinereB5 se aplic n
ca,urile cnd eroarea judiciar poate 4i corectat n instana de apel. ()iar dac
le'islaia Republicii Moldova nu a constituit apelul deplin5 instanele de apel snt
c)e!ate de a aplica aceast prevedere le'al pe lar'5 li!itnd re!iterea pricinii la
rejudecare n pri!a instan.
Instana de apel va pronuna o nou )otrre n ca,urile cnd la rejudecarea
pricinii n pri!a instan au 4ost aplicate eronat nor!ele de drept !aterial5 sau
+&1
)otrrea nu este nte!eiat. Mai !ult ca att5 la solicitarea participanilor la
proces5 instana de apel este n drept s judece pricina n 4ond5 4r a o restitui n
pri!a instan n ca,urile prev,ute n art. "77 (P( de lit.b) (pricina a 4ost
judecat n instan n absena unui participant la proces cruia nu i s-a co!unicat
locul5 data +i ora +edinei de judecat)5 lit.c) (n judecarea pricinii au 4ost nclcate
re'ulile cu privire la li!ba procesului)5 lit.e) (la e!iterea )otrrii a 4ost nclcat
secretul deliberrii) +i lit.4) ()otrrea nu este se!nat de judector sau este
se!nat de judectorul ne!enionat n )otrre).
0e ase!enea instana de apel va casa )otrrea pri!ei instane cu darea unei
noi )otrri sau va !odi4ica )otrrea n ca,urile dac:
- au 4ost n clcate sau aplicate eronat nor!ele de drept !aterial;
- conclu,iile pri!ei instane5 e-puse n )otrre5 snt n contradicie cu
circu!stanele pricinii;
- circu!stanele i!portante pentru soluionarea pricinii5 pe care instana le
consider constatate5 nu au 4ost dovedite cu probe veridice +i su4iciente;
- circu!stanele i!portante pentru soluionarea pricinii nu au 4ost constatate +i
elucidate deplin.
Interpretnd prevederile art. "7$ +i "77 (P( conc)ide!5 c le'ea prevede
doar # ca,uri cnd instana de apel casnd )otrrea ur!ea, n !od obli'atoriu s
re!it cau,a la rejudecare:
- pricina a 4ost judecat de un judector care nu era n drept s participe la
judecarea ei;
- instana a soluionat proble!a drepturilor unor persoane neantrenate n
proces;
- n dosar lipse+te procesul-verbal al +edinei de judecat;
- n dosar lipse+te procesul-verbal privind e4ectuarea unui act procedural.
2a 4el n art. "7$ al.() (P( se re'le!entea, situaia n care judecata la
pri!a instan s-a 4cut cu nclcarea co!petenei. Instana de apel5 constatnd
neco!petena pri!ei instane va re!ite pricina spre rejudecare n instana
co!petent5 pronunnd o )otrre de declinare a co!petenei n 4avoarea instanei
co!petente.
0eci,ia prin care pricina se re!ite la rejudecare nu se supune nici unei ci
de atac.
?r!ea, de !enionat c instana de apel nu este n drept s releve n
indicaiile sale care probe inspir ncredere (snt !ai te!einice) sau s stabileasc
ce )otrre ar trebui adoptat dup rejudecarea pricinii.
n ca, de i!posibilitatea obiectiv de a ndeplini indicaiile instanei de apel
n cadrul rejudecrii pricinii5 pri!a instan este obli'at de a arta n )otrrea sa
pricinile ce au servit ca te!ei n i!posibilitatea ndeplinirii indicaiilor.
n situaia cnd la pri!a instan nu s-ar !ai putea constitui un co!plet de
judecat pricina ur!ea, a 4i tri!is altei instane de acela+i 'rad5 situat n
circu!scripia instanei de apel.
Pricina se restituie spre rejudecare n instana n care s-a e-a!inat n 4ond5
pentru a 4i e-a!inat de alt co!plet de judecat. <eindicarea n deci,ia instanei
+&)
de apel a sinta'!ei An alt co!plet de judecatB nu-l investe+te pe judectorul
pri!ei instane de a rejudeca pricina pe care s-a e-pus anterior5 deoarece le'ea
prevede aceast interdicie (art. #7 (P().
Instana de apel este n drept de a casa )otrrea pri!ei instane +i va dispune
ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol5 dac e-ist te!eiurile
prev,ute n art. %$ (P( +i art. %6 (P( (art. "8" (P().
(on4or! art. "7% al.() (P(5 o )otrre le'al n 4ond nu poate 4i casat
nu!ai din !otive 4or!ale. n 4iecare ca, concret instana de apel trebuie s-+i
!otive,e conclu,ia sa ce ine de !otivele 4or!ale5 care nu pot duce la casarea
)otrrii. 0e ase!enea este discutabil c)estiunea cu privire la !puternicirile
instanei de apel5 n ca,urile cnd )otrrea atacat este corect5 ns nor!a de drept
!aterial a 4ost aplicat eronat. Cusine! po,iia prin care )otrrea atacat nu poate
4i casat pe !otivul aplicrii incorecte a nor!ei de drept !aterial5 ns reie+ind din
i!portana5 obli'ativitatea +i puterea lucrului judecat5 a )otrrii judectore+ti5 n
!otivarea acesteia trebuie introduse !odi4icrile respective5 indicndu-se nor!a
potrivit de drept !aterial. n !od analo'ic trebuie s procede,e instana de apel +i
n ca,urile cnd )otrrea atacat este corect5 iar n !otivarea acesteia lipse+te
re4erire la nor!a de drept !aterial aplicabil.
3cnd o !ic co!paraie ntre art. "7% +i art. #99 al (P(5 care n principiul
au acela+i obiect5 pute! observa di4erena acestor dou nor!e juridice.
&st4el5 art. "7% (P( este ntitulat Ate!eiurile casrii sau !odi4icrii )otrrii
de ctre instana de apelB5 pe cnd art. #99 (P( este ntitulat Ate!eiurile declarrii
recursului +i casrii )otrriiB. n pri!ul ca, te!eiurile stabilite n nor!a juridic
snt obli'atorii pentru instana co!petent de a e-ercita controlul judiciar al
)otrrii pri!ei instane5 pe cnd n recurs aceste te!eiuri ur!ea, a 4i invocate de
ctre recurent n cererea de recurs5 pentru c instana de recurs s veri4ice
corespunderea +i ad!isibilitatea te!eiului invocat.
(on4or! art. "8 (P( )otrrea judectoreasc trebuie s 4ie le'al +i
nte!eiat. 0e ase!enea ea trebuie s 4ie cert5 deplin +i necondiionat5 iar dup
4or! +i cuprins trebuie s corespund cerinelor e-puse n art. #1 (P(.
<erespectarea acestor condiii duce la aplicarea sanciunilor procesuale civile.
Tipul sanciunilor pasibile aplicrii +i respectiv !odalitatea de cercetare a
're+elilor depinde de caracterul nclcrii co!ise. &st4el5 dac )otrrea nu este
deplin5 este prev,ut posibilitatea e!iterii unei )otrri supli!entare (art. $9
(P()5 iar dac )otrrea nu este cert5 poate 4i solicitat e-plicarea ei (art. $1
(P(). n a!bele ca,uri co!petena de a ndrepta erorile co!ise o are instana care
a adoptat )otrrea5 4r ca )otrrea pri!ei instane s 4ie des4cut.
&tunci cnd nu se respect cele !ai eseniale cerine 4a de actul de justiie
> te!einicia +i le'alitatea5 se va aplica sanciunea casrii sau !odi4icrii )otrrii
judectore+ti5 care este aplicat de instana ierar)ic superioar5 adic se va recur'e
la cile de atac.
n con4or!itate cu art. "7% (P( )otrrea pri!ei instane se casea, sau se
!odi4ic de instana de apel dac:
+&*
a) circu!stanele i!portante pentru soluionarea pricinii nu au 4ost
constatate sau elucidate pe deplin;
b) circu!stanele i!portante pentru soluionarea pricinii pe care
pri!a instan le consider constatate nu au 4ost dovedite cu probe
veridice +i su4iciente;
c) conclu,iile pri!ei instane5 e-puse n )otrre5 snt n contradicie
cu circu!stanele pricinii;
d) nor!ele de drept !aterial sau nor!ele de drept procedural au 4ost
nclcate sau aplicate eronat.
Pri!ele trei po,iii (a5 b5 c) in de nete!einicia )otrrii5 iar ulti!ul ine de
le'alitatea )otrrii.
(onstatarea +i elucidarea circu!stanelor i!portante pentru soluionarea
pricinii este n le'tur direct cu deter!inarea corect a obiectului probaiunii5
adic a circu!stanelor care au i!portan pentru soluionarea just a pricinii.
&ceste circu!stane ur!ea, a 4i deter!inate de ctre instana de judecat5 pornind
de la te!eiul preteniilor +i obieciilor prilor +i altor participani la proces5
raportate la nor!ele de drept !aterial +i procedural ce ur!ea, a 4i aplicate (art.
117 alin. (") (P().
(on4or! art. 8 (P( instanei judectore+ti i revine un rol diri'uitor n
or'ani,area +i des4+urarea procesului. 0ar aceasta nu nsea!n c instana este n
drept s pre,inte din o4iciu probele necesare. Instana judectoreasc este n drept
s propun prilor +i altor participani la proces5 dup ca, s pre,inte probe
supli!entare +i s dovedeasc 4aptele ce constituie obiectul probaiunii pentru a se
convin'e de veridicitatea lor. 0e ase!enea instana va acorda sprijin la cererea
prilor +i altor participani la proces n pre,entarea probelor care s contribuie la
adoptarea unei )otrri le'ale +i nte!eiate.
<edovedirea circu!stanelor i!portante pentru soluionarea pricinii5 pe care
pri!a instan le consider constatate5 poate avea loc atunci5 cnd instana 4ace
conclu,ie cu privire la e-istena unui 4apt5 ce intr n obiectul probaiunii5 iar
probele care ar justi4ica ase!enea conclu,ie lipsesc sau snt insu4iciente ori
inad!isibile +i viceversa5 cnd instana nu consider constatate circu!stanele5
dovedite prin probe ad!inistrate. &ceasta5 printre altele5 poate 4i re,ultatul aplicrii
incorecte a art. 1" (P(5 privind de'revarea de probaiune5 sau art. 1 (P(
privind ad!isibilitatea probelor.
&tunci cnd instana incorect aprecia, probele ad!inistrate (art. 1"9 (P()5
4apt ce duce la adoptarea unor conclu,ii 're+ite asupra probelor ad!inistrate5
snte! n 4aa nete!einiciei )otrrii instanei pe te!eiul c conclu,iile pri!ei
instane e-puse n )otrre snt n contradicie cu circu!stanele pricinii. &ceste
erori se co!it deseori n ca,urile cnd circu!stanele i!portante ale pricinii snt
dovedite prin probe indirecte.
0up cu! s-a !enionat5 )otrrea este considerat ile'al5 dac este
re,ultatul aplicrii eronate a nor!elor de drept !aterial5 sau nclcrii nor!elor de
drept procesual. 0e 4apt ile'alitatea )otrrii trebuie neleas n sens n'ust. n
sens lar'5 orice )otrre nente!eiat este n acela+i ti!p +i ile'al5 ntruct
+&&
te!einicia este una din cerinele naintate de le'e 4a de )otrre. 0e 4apt5 practica
con4ir! 4aptul c este 4oarte di4icil (iar uneori c)iar i!posibil) de a stabili li!ita
ntre aceste dou cerine le'ale raportate la )otrrea concret.
n codul de procedur civil din "9 !ai 99"5 le'iuitorul a stipulat cnd se
consider nclcarea sau aplicarea nor!elor de drept !aterial sau a nor!elor de
drept procedural ca 4iind eronat.
&st4el5 con4or! art. "76 (P( se consider c nor!ele de drept !aterial snt
nclcate sau aplicate eronat n ca,ul n care:
- nu a 4ost aplicat le'ea care trebuia s 4ie aplicat;
- s-a aplicat o le'e care nu trebuia s 4ie aplicat;
- s-a interpretat eronat le'ea5 analo'ia le'ii sau analo'ia dreptului.
Prin neaplicarea le'ii care trebuia s 4ie aplicat se nele'e o situaie cnd
instana n )otrrea sa nu a 4cut tri!itere nici la o le'e !aterial5 li!itndu-se
nu!ai la nor!ele juridice procesuale5 sau a soluionat liti'iul contrar nor!elor
!ateriale ce 'uvernea, raportul juridic liti'ios.
0e ase!enea se va considera c instana nu a aplicat le'ea care trebuia s 4ie
aplicat n ca,urile cnd la soluionarea pricinii au 4ost aplicate acte nor!ative
subordonate le'ii5 adoptate cu nclcarea co!petenei5 procedurii stabilite sau
contrare prevederilor le'ii; instana a aplicat unul din !ai !ulte acte nor!ative ce
re'le!entea, raportul !aterial liti'ios5 neaplicnd celelalte.
Prin aplicarea le'ii care nu trebuia s 4ie aplicat se nele'e situaia cnd
instana a dat o cali4icare juridic incorect raportului !aterial liti'ios5 aplicnd o
nor! strin acestuia; a nclcat re'ulile aciunii nor!elor juridice n ti!p5 spaiu
+i asupra persoanelor; a soluionat pricina n ba,a nor!ei de drept interne ce
contravine prevederilor tratatului internaional cu aplicare direct; a soluionat
're+it con4lictul dintre nor!ele cuprinse n di4erite acte nor!tive interne; a aplicat
o u,an ce contravine le'ii.
Interpretarea eronat a le'ii este atunci cnd instana de judecat d o
cali4icare juridic corect a raportului !aterial liti'ios5 corect deter!in nor!a
aplicabil5 ns din cau,a nele'erii 're+ite a sensului acesteia 4ace o conclu,ie
're+it cu privire la drepturile +i obli'aiile prilor.
0e ase!enea va 4i o interpretare eronat a le'ii n ca,ul cnd nor!ei juridice
aplicabile i s-a atribuit un !ai !are 'rad de abstracie5 sau aceast suscit ndoieli
la aplicare5 iar instana aplicnd nor!a respectiv a e-tins nor!a juridic dincolo
de ipote,ele la care se aplic sau invers.
&plicarea eronat a analo'iei le'ii sau analo'iei dreptului are loc n ca,urile
cnd instana de judecat ncalc unul sau !ai !ulte principii ale aplicrii
analo'iei. &ceste principii constau n ur!toarele:
1) aplicarea analo'iei se ad!ite doar n ca,ul obscuritii sau lipsei
nor!ei de drept;
) circu!stanele pricinii +i circu!stanele prev,ute n nor!a
aplicabil prin analo'ie trebuie s 4ie ase!ntoare dup esen +i re'i!
juridic;
+&0
") aplicarea analo'iei este inad!isibil n ca,urile cnd aceasta este
e-pres inter,is de le'e sau cnd producerea e4ectelor juridice le'ea o
lea' de aplicarea unor nor!e concrete;
#) nor!ele de e-cepie se aplic doar n privina 4aptelor cu caracter
e-cepional;
$) soluia adoptat ca ur!are a aplicrii analo'iei nu trebuie s
contravin le'islaiei n vi'oare;
%) aplicarea analo'iei presupune cutarea nor!ei n actele aceleia+i
instituii5 ra!uri de drept +i doar n ca,ul ine-istenei acesteia > re4erire la
alte ra!uri sau le'islaie n 'eneral.
Procesul civil5 ca activitate a instanelor judectore+ti de e-a!inare +i
soluionare a pricinilor civile este strict re'le!entat de nor!ele de drept
procedural5 ce se conin n le'i or'anice. ()iar dac procesul civil are un caracter
4or!alist5 el are !enirea de a asi'ura persoanelor interesate posibilitatea de a 4olosi
!ijloacele le'ale n vederea aprrii drepturilor +i intereselor le'iti!e nclcate sau
contestate nente!eiat. &dic5 se asi'ur condiiile necesare pentru stabilirea +i
cali4icarea juridic a circu!stanelor pricinii. n consecin5 respectarea +i aplicarea
corect a nor!elor de drept procedural repre,int o pre!i, pentru adoptarea unei
)otrri le'ale +i te!einice. Iar aplicarea eronat sau nclcarea nor!elor de drept
procedural la judecarea pricinilor civile va duce la adoptarea unei )otrri ile'ale5
care n unele ca,uri n !od i!perativ va duce la casarea )otrrii contestate5 iar n
alte ca,uri5 vor servi te!ei pentru casarea )otrrii nu!ai dac au dus sau au putut
duce la soluionarea eronat a pricinii.
Potrivit al. (1) al art. "77 (P( )otrrea pri!ei instane ur!ea, a 4i casat5
independent de ar'u!entele cererii de apel5 dac:
a) pricina a 4ost judecat de un judector care nu era n drept s participe la
e-a!inarea ei;
b) pricina a 4ost judecat n absena unui participant la proces5 cruia nu i s-a
co!unicat locul5 data +i ora +edinei de judecat;
c) n judecarea pricinii au 4ost nclcate re'ulile cu privire la li!ba procesului;
d) instana a soluionat proble!a drepturilor unor persoane neantrenate n
proces;
e) la e!iterea )otrrii a 4ost nclcat secretul deliberrii;
4) )otrrea nu este se!nat de judector sau este se!nat de judectorul
ne!enionat n )otrre;
') n dosar lipse+te procesul-verbal al +edinei de judecat;
)) n dosar lipse+te procesul-verbal privind e4ectuarea unui act procedural.
n continuare vo! e-a!ina !ai detaliat nclcrile eseniale ale nor!elor de
drept procedural.
a+ (ricina a fost #udecat de un #udector care nu era n drept s participe
la examinarea ei. ?nul din principiile 4unda!entale ale procesului civil este
principiul independenei +i i!parialitii judectorului. 3iind cons4init n
le'islaia intern a Republicii Moldova5 ct +i n nu!eroase instru!ente
+&2
internaionale5 acest principiu este apreciat pe bun dreptate ca 4iind Ao piatr de
4unda!ent a !otivrii +i le'iti!itii 4unciei judiciare n orice statB.
Te!eiul este aplicabil atunci cnd judectorul:
- a participat repetat la judecarea n 4ond a aceleia+i pricini (art. #8 (P();
- ur!a s se abin de la judecarea pricinii n ba,a te!eiurilor art. $9 (P(;
- a 4ost naintat propunerea de recu,are5 iar instana nu a soluionat
propunerea5 sau a respins nente!eiat propunerea de recu,are.
n ca, de e-a!inare a pricinii de ctre un co!plet de judectori5 pentru
aplicarea pre,entului te!ei este su4icient ca un sin'ur judector din co!ponena
co!pletului s nu avut dreptul la participare.
b+ (ricina a fost #udecat n absena unui participant la proces, cruia nu i
s-a comunicat locul, data i ora edinei de #udecat. &cest te!ei (!otiv) va 4i
aplicat atunci cnd pri!a instan nu a respectat dispo,iiile art. 19-19$5 197 (P(5
iar ca re,ultat participantul la proces a 4ost privat de dreptul la aprare +i a unui
proces ec)itabil. 1r ni!eni nu poate 4i judecat 4r a 4i c)e!at s se apere.
.eri4icnd respectarea procedurii le'ale de n+tiinare a participantului la
proces despre locul5 data +i ora +edinei de judecat5 instana de apel trebuie s
cercete,e !aterialele dosarului sub aspectul e-istenei actelor care pot con4ir!a
citarea le'al a participanilor. 2ipsa n dosar a cotorului citaiei5 a avi,ului de
pri!ire a scrisorii de reco!andare sau5 dup ca, a dove,ii de e-pediere a
tele'ra!ei5 dau dovad de nerespectare a procedurii le'ale de n+tiinare a
participantului la proces despre +edina de judecat. nclcarea n cau, a nor!elor
de drept procedural des se ntlne+te n practica judiciar.
Ce i!pune re!arcat 4aptul5 c n !ateria n+tiinrii judiciare n (P( din
99" a 4ost introdus o nor! nou5 potrivit creia pre,entarea prii n judecat5 n
persoana sau prin repre,entant5 acoper orice viciu de n!nare a citaiei (al. ($)5
art. 19 al (P(). Prin ur!are5 participantul la proces5 care a 4ost pre,ent la +edina
de judecat (4apt conse!nat n procesul-verbal al +edinei de judecat) nu va putea
cere casarea )otrrii pe !otiv de ne+tiinare le'al.
0e ase!enea5 se va considera c participantul la proces a 4ost le'al citat
atunci5 cnd citarea public a 4ost 4cut cu respectarea prevederilor art. 197 (P(.
1r citarea public este o 4or! de e-cepie5 ea 4iind precedat de celelalte 4or!e de
n+tiinare.
Minnd cont de speci4icul acestui te!ei de casare5 nclcarea re'ulilor cu
privire la n+tiinare poate 4i invocat doar de ctre participantul la proces
prejudiciat n ur!a acestei nclcri +i nu ntotdeauna va servi !otiv pentru
re!iterea pricinii la rejudecare n pri!a instan (art. "7$ al. 15 lit. (P().
c+ 5n #udecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la limba
procesului. (on4or! art. # (P( judecarea pricinilor civile n instanele
judectore+ti se des4+oar n li!ba !oldoveneasc. Prin nc)eierea instanei de
judecat procesul se poate des4+ura +i ntr-o alt li!b acceptabil pentru
!ajoritatea participanilor la proces.
Persoanele interesate n soluionarea pricinii care nu posed sau nu vorbesc
n li!ba !oldoveneasc snt n drept s ia cuno+tin de actele5 de lucrrile
+0,
dosarului +i s vorbeasc n judecat prin interpret. 2i!ba de procedur stabilit la
e-a!inarea pricinii nu poate 4i !odi4icat pe parcursul ntre'ului proces.
&st4el5 se va considera c pricina a 4ost judecat cu nclcarea re'ulilor cu
privire la li!ba de procedur atunci cnd:
- persoanei interesate5 care nu posed sau nu vorbe+te li!ba de stat nu i s-a
asi'urat pre,ena interpretului;
- traducerea actelor judiciare +i !ersul procesului a 4ost e4ectuat la un
nivel sc,ut5 sau neadecvat;
- procesul s-a des4+urat ntr-o alt li!b dect cea de stat5 aceasta ne4iind
acceptabil pentru !ajoritatea participanilor.
/4ectund controlul asupra respectrii de ctre instana de 4ond +i instana de
apel a re'ulilor cu privire la li!ba procesului5 instana de apel ur!ea, s studie,e
procesul-verbal al +edinei de judecat. C stabileasc li!ba n care s-a des4+urat
procesul5 s constate dac n procesul-verbal este conse!nat participarea
interpretului5 s stabileasc dac participanii la proces au naintat de!ersuri cu
privire la acordarea interpretului5 precu! +i !odul n care instana a soluionat
aceste de!ersuri.
&nalo'ic te!eiului precedent de casare a )otrrii5 nclcarea re'ulilor cu
privire la li!ba procesului poate 4i invocat doar de ctre participantul la proces
prejudicat n ur!a acestei nclcri. Prin ur!are5 )otrrea nu poate 4i casat n
ba,a lit. (c)5 al. (1) art. "77 (P( n detri!entul persoanei care posed li!ba n care
s-a des4+urat procesul5 deoarece aceasta ar nse!na aplicarea te!eiului de casare
contrar !enirii lui.
d+ 6nstana a soluionat problema drepturilor unor persoane neantre7nate n
proces. &cest te!ei este aplicabil atunci cnd prin actul de dispo,iie a instanei a
4ost atins esena dreptului cel puin a unei persoane5 care nu a 4ost antrenat n
proces. &st4el5 se va recunoa+te nclcarea procesual !enionat atunci cnd
instana stabilind te!eiurile coparticiprii procesuale obli'atorii nu va atra'e n
proces aceste persoane n calitate de corecla!ani (copri); cnd n pricinile n
care 4i'urea, !inorii n vrst ntre 1# +i 17 ani sau adulii li!itai n capacitate de
e-erciiu instana nu le-a atras n calitate de participani5 li!itndu-se doar la
n+tiinarea repre,entanilor le'ali (al. (#) art. $7 al (P(). n ca,ul intentrii unui
proces de ctre procuror sau autoritile publice +i persoanele indicate n art. 6" al
(P( pentru aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor le'iti!e ale unei alte
persoane5 aceasta din ur! trebuie s 4ie n+tiinat despre pornirea procesului5
ur!nd s participe la el n calitate de recla!ant (al. (#)5 art. $8 al (P().
<erespectarea acestei prevederi le'ale duce la casarea )otrrii; cnd )otrrea
adoptat n ordinea procedurii speciale a 4ost adoptat 4r n+tiinarea +i atra'erea
persoanelor interesate.
e+ 4a emiterea otrrii a fost nclcat secretul deliberrii. (on4or! art. "7
(P( la deliberare iau parte nu!ai judectorii n 4aa crora a avut loc judecarea
pricinii. 0ivul'area deliberrilor este inter,is. (o!pletul de judecat deliberea,
secret.
+0+
n ca, de nclcare a secretului deliberrii se aplic pre,u!ia procesual de
neobiectivitate +i prtinire a judectorului5 de aceea nerespectarea re'ulilor
sus!enionate necondiionat duce la casarea )otrrii de ctre instana de apel.
f+ 8otrrea nu este semnat de #udector sau este semnat de #udectorul
nemenionat n otrre. Ce va considera c )otrrea nu este se!nat de judector
sau este se!nat de judectorul ne!enionat n )otrre atunci cnd:
- se!ntura judectorului n 'eneral lipse+te contrar dispo,iiilor art. "7 al.
(#) al (P(;
- e-ist o se!ntur pe )otrre5 dar aceast se!ntur nu aparine
judectorului care a participat la judecarea +i deliberarea )otrrii;
- cnd partea introductiv +i dispo,itivul a 4ost se!nat de judectorul care a
participat la judecarea +i deliberarea )otrrii5 iar )otrrea !otivat redactat a 4ost
se!nat cu nclcarea prevederilor art. #5 al. () (P(.
g+ 5n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de #udecat' + n dosar
lipsete procesul-verbal privind efectuarea unui act procedural. Procesul-verbal al
+edinei de judecat este un act procesual de o deosebit i!portan5 asi'urnd
posibilitatea veri4icrii te!einiciei +i le'alitii )otrrii. n lipsa procesului-verbal
este i!posibil de a e4ectua controlul judiciar cu privire la co!ponena instanei;
pre,ena prilor5 coninutul aprrii prilor n 4apt +i n drept. 0e aceea
nentoc!irea procesului-verbal al +edinei de judecat repre,int o nclcare
esenial a nor!elor de drept procedural5 sancionat cu anularea )otrrii.
n literatura de specialitate s-a !enionat5 c instana de apel trebuie s
case,e )otrrea +i n ca,urile cnd procesul-verbal al +edinei de judecat nu este
se!nat de judector sau 're4ier. Cusine! aceast opinie5 deoarece n lipsa
se!nturilor cerute de le'e5 ce con4ir! autenticitatea procesului-verbal5 acest act
procesual nu are valoare juridic5 situaie ec)ivalent cu lipsa acestuia.
i+ 5nclcarea normelor cu privire la competena #urisdicional material
sau teritorial excepional. 0e+i aceste nclcri nu snt e-pres prev,ute n cod
ca te!ei incontestabil de casare a )otrrii5 nor!ele de co!peten jurisdicional
!aterial (art. "-"% (P() +i teritorial e-cepional (art. #9 (P() au un caracter
i!perativ5 nead!indu-se nici o dero'are de la ele. 0e aceea nerespectarea
co!petenei jurisdicionale !ateriale sau teritoriale e-cepionale repre,int o
nclcare esenial a nor!elor de drept procedural5 4apt care i!pune introducerea
acesteia n cate'oria te!eiurilor de casare a )otrrii.
n ce prive+te co!petena jurisdicional teritorial ( n a4ar de cea
e-cepional)5 nor!ele care re'le!entea, aceast instituie au un caracter
dispo,itiv. <erespectarea acestor nor!e nu duce necondiionat la soluionarea
eronat a pricinii. 0e aceea consider! c nerespectarea nor!elor de co!peten
jurisdicional teritorial (n a4ar de cea e-cepional) ne repre,int o nclcare
esenial a nor!elor de drept procedural +i constituie te!ei pentru casarea )otrrii
dac se va de!onstra c aceasta a dus sau a putut duce la soluionarea eronat a
pricinii.
#+ (ricina a fost #udecat n fond cu adoptarea otrrii, dei snt temeiuri
pentru ncetarea procesului ,art. 30% !(!+ sau scoaterea cererii de pe rol ,art.
+0/
309 !(!+. &ceste nclcri ale nor!elor de drept procedural au un caracter esenial
+i necondiionat duc la casarea )otrrii (art. "8" (P().
&lte nclcri ale nor!elor de drept procedural dect cele !enionate vor
servi te!ei pentru casarea )otrrii nu!ai dac ele au dus sau au putut duce la
soluionarea 're+it a pricinii. &pelantul trebuie s de!onstre,e c aceste nclcri
au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii. &preciind n 4iecare ca,
concret te!einicia ar'u!entelor invocate de apelant +i obieciile naintate de
inti!at5 instana de apel va decide casarea sau !eninerea )otrrii pri!ei instane.
0ispo,iia judectoreasc prin care se soluionea, 4ondul apelului se e!ite
n 4or! de deci,ie5 iar la soluionarea proble!elor prin care nu s re,olv 4ondul
apelului5 dispo,iia se e!ite n 4or! de nc)eiere.
&doptarea +i pronunarea deci,iei de ctre instana de apel se 4ace potrivit
prevederilor art. "78 (P(5 ur!nd s 4ie respectate +i cerinele art. "89 (P( +i art.
#1 al.() +i al.($) al (P(.
Ce atenionea, asupra 4aptului5 c con4or! art. % p. 1 din (onvenia pentru
aprarea drepturilor o!ului +i libertilor 4unda!entale5 Protocoalele "5 $5 7 +i

+i practica (urii /uropene pentru 0repturile 1!ului5 instanele de judecat5

inclusiv instanele de apel5 snt obli'ate de a !otiva )otrrile sale. n special
deci,ia trebuie s conin circu!stanele cau,ei5 constatate de instan5 probele pe
care se nte!eia, conclu,iile ai re4eritor la ad!iterea sau respin'erea aciunii5
altor c)estiuni ce au 4ost soluionate n cadrul judecrii pricinii5 le'ea !aterial +i
procedural aplicat n cadrul judecrii pricinii5 ar'u!entele instanei n ca, de
respin'ere a unor probe pre,entate de participani5 +i altele.
n ca, c apelul a 4ost judecat n absena unor participani la proces le'al
citai5 instana de apel este obli'at de a le tri!ite copia deci,iei adoptate n cel
!ult 6 ,ile de la e!iterea deci,iei !otivate. 0e ase!enea5 n ca, de adoptare a
dispo,itivului deci,iei5 instana de apel este obli'at de a ntreprinde aciunile
le'ale pentru co!unicarea deci,iei inte'rale.
0eci,ia este se!nat de toi judectorii care au e-a!inat apelul5 inclusiv de
judectorul care are opinie separat.
0eci,ia instanei de apel r!ne de4initiv n !o!entul pronunrii sale +i
este e-ecutorie con4or! le'ii5 de+i le'iuitorul a prev,ut +i posibilitatea contestrii
ei cu recurs. 0ispo,iiile art. #8-$1 (P( privind recti4icarea )otrrii snt
aplicabile +i deci,iilor instanelor de apel.
0eci,ia adoptat de ctre instana de apel este re,ultatul e-a!inrii
conco!itente a tuturor apelurilor care au 4ost declarate !potriva )otrrii pri!ei
instane. Cnt posibile ns situaii cnd cererea de apel este e-pediat n instana de
apel sau este trans!is co!pletului de judecat cu ntr,iere dup judecarea pricinii
n te!eiul unei alte cereri de apel. 2e'iuitorul n (odul de procedur civil a
re'le!entat +i aceast situaie.
&st4el5 con4or! art. "8$ (P(5 n ca,ul n care cererea de apel dedus n
ter!en sau dedus dup repunerea n ter!en este pri!it de instana de apel dup
judecarea pricinii n te!eiul unor altor cereri de apel5 instana de apel este obli'at
+0$
s pri!easc un ast4el de apel +i s-l e-a!ine,e con4or! re'ulilor stabilite de
capitolul FFF.II din (P(.
0ac dup ce judec apelul se ajun'e la conclu,ia c deci,ia anterioar este
ile'al sau nente!eiat5 instana de apel o casea, +i e!ite o nou deci,ie.
&nali,nd coninutul acestei nor!e juridice5 pute! reine ur!toarele:
1) prevederile nor!ei juridice snt aplicabile la situaia cnd cererea de
apel a 4ost depus n ter!en sau dup repunerea n ter!en5 iar pricina a
4ost judecat n te!eiul altor cereri de apel;
) cererea de apel este depus de alt persoan5 n a4ara de cele ce au
declarat apel +i apelul a 4ost judecat (unicitatea e-ercitrii cii de atac);
") persoana ce a declarat apelul a 4ost n i!posibilitate de a aduce la
cuno+tina instanei despre depunerea apelului (nu a 4ost pre,ent n
+edin5 nu avea cuno+tin c instana nu +tie despre apelul su);
#) co!pletul de judecat nu +tia +i nici nu putea +ti despre e-istena
cererii de apel;
$) judecarea apelului pri!it dup e-a!inarea pricinii n instana de
apel va 4i e-ercitat de instana de apel n ordinea stabilit pentru
judecarea pricinilor n ordine de apel. <u se e-clude judecarea apelului
de acela+i co!plet de judecat;
%) deci,ia anterior adoptat nu va avea nici o 4or probatorie 4a de
circu!stanele +i ar'u!entele invocate n apelul declarat;
6) n ur!a judecrii apelului instana de apel va adopta deci,ie
con4or! art. "78-"89 (P(. n ca, de ad!itere a apelului5 deci,ia
anterioar va 4i casat +i e va e!ite o deci,ie nou;
7) deci,ia adoptat poate 4i atacat cu recurs5 n condiiile stabilite de
art. #8 (P(.
()iar dac le'iuitorul a prev,ut re'le!entarea acestei situaii5 ur!ea, de
!enionat c practica judiciar insist asupra 4aptului c aceste prevederi s 4ie ct
!ai rar aplicate. 1r instana de apel are obli'aia de a lua toate !surile obiective
pentru ca participanii la proces s-+i e-ercite n volu! deplin drepturile sale
procedurale5 inclusiv dreptul de a e-ercita calea de atac n condiii +i ter!eni le'ali.
n conclu,ie5 pute! !eniona c nc n dreptul ro!an s-a i!pus re'ula
A lucrul judecat se consider adevrB5 dar !a-i!a era interpretat n sensul c
)otrrea judectorului nu e adevr5 dar ine loc de adevr5 4iind vorba deci de o
4uncie nte!eiat pe consideraiuni politici +i sociale. &ceast re'ul este actual
+i ast,i 4iind reali,at prin calea de atac apelul5 esena5 coninutul +i procedura
cruia a 4ost e-pus n pre,entul studiu. Pentru aplicare !ai accesibil +i e4icient a
pre,entului studiu se ane-ea, unele sc)e!e

ce re4lect unele po,iii ce re,ult

din pre,entul co!entariu.

.e,i ane-a nr.1

+01
&ne-a nr.1
+0)
Cile de atac conform CPC nou
Recursul
art."86-##$ (P(
Revi,uirea
art.##%-#$" (P(
&pelul
art."$6-"8$ (P(
!potriva )otrrilor
instanelor judectore+ti
art."86-# (P(
!potriva nc)eierilor
instanelor judectore+ti
art.#-#7 (P(
!potriva deci,iilor
(urii de &pel
art.#8-##$ (P(


+0*
Cile de atac conform CPC vec,i
&pelul
Recursul
Recursul
e-traordionar
(ontestaia
n anulare
Revi,uirea 0e!ersul n
interesul le'ii
Clasificarea cilor de atac
n dependen de
!ondiiile de executare
6nstana competent s
soluioneze calea de apel
:ac provoac sau nu o
nou #udecat n fond
ordinare
(apelul)
e-traordinare
(recursul5
revi,uirea)
devolutiv
(apelul)
+0&
nedevolutiv
(recursul5
revi,uire)
re4or!are (apelul5
recursul)
retractare
(revi,uirea)
Apelul
-elurile
apelului
total
!i-t parial
;biectul
apelului
,art.3%9-3%<
!(!+
Dotrrile
nede4initive
pronunate de
nc)eierile
contestate
conco!itent
cu )otrrea ce
poate 4i
atacat cu apel
pronunarte de
judectoriile de drept co!un
judectoriile de drept co!un +i
econo!ice de circu!scripie
dup rejudecare
judectoriile econo!ice de
circu!scripie
)emnele
caracteristice
ale apelului
suspensiv devolutiv de re4or!are
(eroanele n
drept s
declare apelul
,art.300 !(!+
prile sau ali participani la proces
persoanele care nu snt participante la proces5 dar care5
prin )otrre judectoreasc5 snt le,ate n drepturi
repre,entantul n interesul apelantului5 dac este
!puternicit n !odul stabilit de le'e
!artorul5 e-pertul5 specialistul +i interpretul5
repre,entantul cu privire la co!pensarea c)eltuielilor
de judecat ce li se cuvine
<ot: Persoana interesat care a renunat e-pres la apel n privina unei
)otrri5 nu !ai are dreptul la declararea apelului.
+00
/emeiurile casrii sau
modificrii ,otrrii
de ctre instana de
apel *art.301+
!ircumstanele importante pentru soluionarea
pricinii nu au fost constatate i elucidate pe deplin
!oncluziile instanei snt n contradicie cu
circumstanele pricinii
!ircumstanele importante pentru soluionarea
pricinii pe care prima instan le consider
constatate nu au fost constatate cu probe veridice i
suficiente
=ormele de drept material sau procedural au fost
nclcate sau aplicate eronat
<or!ele de drept !aterial au
4ost nclcate sau aplicate
eronat (art."76 (P()
<or!ele de procedur au 4ost nclcate
sau aplicate eronat (art."77 (P()
nu a aplicat le'ea
care trebuia s 4ie
aplicat
a aplicat eronat
anolo'ia le'ii sau
anolo'ia dreptului
a aplicat le'ea care
nu trebuia s 4ie
aplicat
a interpretat eronat
le'ea
apricina a 4ost judecat de un judector care nu era
n drepr s participe la judecarea ei (art.$9 (P()
pricina a 4ost judecat n absena unui participant
care nu a 4ost le'al citat (art.199 -198 (P()
n dosar lipse+te procesul-verbal privind e4ectuare
unui act procedural (art.6" (P()
instana a soluionat proble!a drepturilor unor
persoane neantrenate n proces
a 4ost nclcat principiul li!bii de procedur
(art.# (P()
a 4ost nclcat secretul deliberrii (art.#75 "7 (P()
n dosar lipse+te procesul-verbal (art.6"-6$(P()
)otrrea nu este se!nat de judectorul !enionat
n )otrre
+02
2a&ele procedurale n instana de apel
pri!e+te dosarul cu apelul declarat
Pre'tirea pricinii pentru
de,baterile judiciare
(art."69 (P()
nu d curs cererii de apel
(art."%7 (P()
restituie cererea de apel
(art."%7 (P()
)otr+te c)estiunile privind
asi'urarea aciunii5 succesiunea
procedural5 suspendarea sau
ad!iterea intervenilor
e-pedia, participanilor la proces
copii de pe cererea de apel +i noile
nscrisuri
stabile+te data5 locul +i ti!pul
des4+urrii +edinei
citea, prile +i ceilali participani
la proces
retra'erea apelului (art."6# (P()
0e,bateria pricinii +i
judecarea apelului
(art.."615 "6"-"8$ (P()
&doptarea deci,iei
(art."78-"79 (P()
Returnea, dosarul n
instanade 4ond
(art."8% (P()
+2,
#mputernicirile instanei de apel
s respin' apelul +i s !enin
)otrrea pri!ei instane
s ad!it apelul +i s case,e inte'ral
sau parial )otrrea pri!ei instane5
dispunnd ncetarea procesului ori
scoaterea cererii de pe rol
s ad!it apelul +i s !odi4ice
)otrrea pri!ei instane
s ad!it apelul +i s case,e )otrrea
pri!ei instane5 e!ind o nou
)otrre
s ad!it apelul +i s case,e )otrrea
pri!ei instane5 restituind pricina spre
rejudecare n pri!a instan
<ot: la solicitarea participanilor la proces5 instana de apel este n drept s
judece pricina n 4ond5 4r a o restitui n pri!a instan5 n ca,urile prev,ute la
art."77 alin.(1) lit.b)5 c) e) +i 4) al TPT.
0ac )otrrea pri!ei instane a 4ost casat pentru lips de co!peten
!aterial sau jurisdicional5 pricina se tri!ite spre rejudecare instanei
co!petente5 cu e-cepia ca,ului n care se constat propria co!peten.
Apecte le(ate de intituia procedural a recurului
+. ()estiuni 'enerale.
/. 1biectul recursului.
$. Cubiectele recursului.
&lturarea la recurs.
1. Instana co!petent de a e-a!ina recursul.
0esesi,area (ole'iului lr'it n 4avoarea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie.
+2+
(o!punerea cole'iilor de judecat pentru e-a!inarea recursurilor.
). &d!isibilitatea.
*. Ter!enul de e-ercitare a dreptului la recurs.
&. Te!eiurile de declarare a recursului.
0. (ererea de recurs. (uprinsul5 depunerea +i restituirea cererii.
Cuspendarea e-ecutrii )otr*rii n recurs.
I!punerea cu ta-a de stat a cererii de recurs.
2. Procedura de e-a!inare a recursului.
Apecte le(ate de intituia procedural a recurului
1. C,estiuni generale.
Procedura e-a!inrii cau,elor n recurs este e-tre! de actual5 reie+ind din
4aptul i!ple!entrii n practic a noilor dispo,iii procedurale5 ce re'le!entea,
procedura recursului5 de novaiile introduse n cadrul acestor dispo,iii5 de
inadvertenele le'islative constatate de judiciari n cadrul procesului de aplicare a
acestor dispo,iii le'ale.
Instituia recursului a 4ost conceput de ctre le'iuitor5 n cadrul noului cod5 ca
o cale ordinar de atac5 cu toate c n titlul III al (odului nu este indicat e-pres5 dar
nici n capitolul FFF.III5 ce re'le!entea,5 ne!ijlocit5 aceast cale de atac.
0atorit 4aptului c (odul de procedur civil nu deter!in e-pres la ce
cate'orie a cilor de atac se ncadrea, recursul5 precu! +i din aceea c art. #99 din
(odul de procedur civil stabile+te5 n !od e-)austiv5 !otivele de recurs > 4actor
deter!inat al cate'oriei de ncadrare a unei ci de atac5 se poate conc)ide c
recursul se a4ilia, !ai !ult cilor e-traordinare de atac. Reie+ind din esena
re4or!ei judiciare +i de drept5 recursul trebuie privit ca o cale ordinar de atac5 4apt
ce re,ult +i din art. #1 din (odul de procedur civil5 con4or! cruia deci,ia
pronunat n recurs r!*ne irevocabil din !o!entul pronunrii5 ceea ce nse!n
c re4or!area acesteia nu !ai este posibil dec*t n ca,ul ad!iterii unei cereri de
revi,uire.
Reie+ind din te!eiurile recursului prev,ute pentru seciunile I +i a II-a5 n
cadrul art.#99 +i5 respectiv5 art.#" din (odul de procedur civil5 se poate a4ir!a
n esen5 c recursul e-ercitat con4or! seciunii I constituie o cale ordinar de
atac5 pe cnd recursul e-ercitat con4or! seciunii a II-a constituie o cale
e-traordinar de atac5 pentru c n pri!ul ca, deci,ia are caracter devolutiv n 4apt
+i drept5 iar n cel de al doilea > nu!ai n drept.
0at 4iind 4aptul c le'iuitorul nu utili,ea, noiunea de ci ordinare +i
e-traordinare5 consider! c recursul declarat !potriva deci,iilor date n ordine
de apel este un recurs ordinar speci4ic5 care per!ite ulti!ului 'rad de justiie5 adic
(urii Cupre!e de =ustiie5 ca instan de recurs s veri4ice dac instanele ierar)ic
in4erioare au aplicat corect le'ea !aterial +i procesual5 4iind obli'at s
aprecie,e di4erite cali4icative juridice5 care includ e-a!inarea ele!entelor de 4apt.
+2/
.o! !eniona c instana de recurs nu poate s ad!inistre,e +i s aprecie,e probe
noi5 care nu au 4ost supuse unei aprecieri din partea pri!ei instane +i instanei de
apel. &st4el5 reie+ind din sensul art. ## ()din (odul de procedur civil noile
!ijloace de prob5 inclusiv nscrisurile trebuie declarate inad!isibile.
Reie+ind din pre!isele e-puse +i din dispo,iiile le'ale procedurale5 se poate
deduce cristali,area ur!toarei de4iniii a recursului > recursul este calea ordinar
de atac5 e-ercitat !potriva actelor de dispo,iie ale instanelor judectore+ti5 n
condiiile le'ii5 de ctre persoanele ndreptatite +i care per!ite instanei de recurs
de a anula total sau parial o deci,ie a4ectat de violarea unei le'i !ateriale sau
procesuale5 adoptat de ctre o instan ierar)ic in4erioar.
ns5 dup cu! a! !enionat5 potrivit dispo,iiilor le'ale !enionate5
recursul !potriva deci,iilor date n apel5 este recunoscut drept o a doua cale
ordinar de atac5 de re4or!are5 nedevolutiv5 +i5 n principiu5 nesuspensiv de
e-ecutare.
. 3biectul recursului.
&ctele de dispo,iie judectore+ti ()otrri +i nc)eieri) 4r drept de apel snt
recurate con4or! seciunii I-a a capitolului FFF.II din (odul de procedur civil5
iar actele de dispo,iie pronunate de ctre instanele de apel (deci,ii)5 con4or!
seciunii a II-a aceluia+i capitol.
Cnt supuse recursului ur!toarele acte de dispo,iie judectore+ti:
a) )otrrile: - pronunate n pri! instan de ctre curile de apel5 inclusiv de
cea econo!ic5 con4or! co!petenei jurisdicionale stabilit de art."" +i "% din
(odul de procedur civil;
- pronunate n pri! instan de (urtea Cupre! de =ustiie5 con4or!
co!petenei jurisdicionale stabilit de art."# din (odul de procedur civil;
- alte )otrri pentru care le'ea nu prevede calea apelului (art."86 din (odul
de procedur civil).
b) deci>iile pronunate de curile de apel <n calitate de intane de apel
(art.1/2 alin.(+) din 'odul de procedur civil)J
c) nc)eierile pronunate n pri! instan pentru care le'ea instituie n !od
e-pres posibilitatea recurrii acestora5 indi4erent de instana care le pronun (de
4ond sau apel) (e-e!ple de nc)eieri: de str!utare a pricinii (art. #" alin. " din
(odul de procedur civil); de respin'ere a ad!iterii n calitate de coparticipant
(art. % alin. # din (odul de procedur civil); de respin'ere a e-a!inrii
conco!itente a aciunii intervenientului principal cu aciunea iniial (art. %$ alin.
$ din (odul de procedur civil); asupra c)eltuielilor de judecat (art. 88 din (odul
de procedur civil); de respin'ere a cererii de repunere n ter!en (art. 11% alin. $
din (odul de procedur civil); de respin'ere a cererii de asi'urare a probelor (art.
17 alin. " din (odul de procedur civil) etc. );
- nc)eierile care 4ac i!posibil e-a!inarea pricinii n continuare5 c)iar dac
le'ea nu prevede e-pres posibilitatea atacrii lor5 inclusiv nc)eierile curilor de
+2$
apel prin care nu este soluionat 4ondul5 cu e-cepia nc)eierilor de ncetare a
procesului5 de con4ir!are a tran,aciei de !pcare5 de trans!itere a cau,ei dup
co!peten5 precu! +i de anulare a deci,iilor din apel5 de (urtea Cupre! de
=ustiie5 cu scoaterea cererii de pe rol;
- celelalte nc)eieri nu se supun recursului separat5 ci nu!ai odat cu 4ondul
(art.#" din (odul de procedur civil).
0e ase!enea5 se supune recursului deci,ia sau )otrrea supli!entar5
pronunat n ordinea stabilit de art.$9 din (odul de procedur civil.
<u pot 4i atacate cu recurs: - deci,iile de tri!itere a cau,ei la rejudecare;
- nc)eierea prin care a 4ost ad!is cererea de
revi,uire cu re!iterea cau,ei la rejudecare;
- )otrrile n privina crora subiecii recursului
nu au utili,at calea apelului5 n ca,ul n care le'ea prevede aceast cale de atac
pentru cate'oria respectiv de )otrre sau n ca,ul n care n privina acestor
subieci a 4ost retras apelul5 retra'erea 4iind ad!is de ctre instana de apel prin
nc)eierea irevocabil (art.#8 alin.(#) din (odul de procedur civil).
Instanele de judecat trebuie s ia n considerare caracterul e-)austiv al
dispo,iiilor art."865 #" +i #8 din (odul de procedur civil te-te de le'e care
re'le!entea, actele de dispo,iie ale instanelor judectore+ti supuse recursului5
iar n ca,ul n care pentru un act de dispo,iie este prev,ut calea de atac a
apelului5 adic n ca,ul n care actul de dispo,iie judectoresc respectiv este
susceptibil de apel5 nu se poate trece peste aceast cale de atac.
0e e-e!plu5 (urtea Cupre! de =ustiie n deci,ia din "9.9%.99#5 pronunat
n dosarul nr.r-18H9#5 prin care a 4ost respins cererea de recurs a (onsiliului
raional R+cani !potriva nc)eierii (urii de &pel Ili din 1%.9".99#5 a !otivat
c din cererea de recurs re,ult5 de 4apt5 contestarea le'alitii )otrrii pronunate
n 4ond de ctre =udectoria R+cani din 1$.1.99". (on4or! dispo,iiilor art.#8
din (odul de procedur civil nu poate 4i atacat )otrrea instanei de 4ond pentru
care este prev,ut calea apelului.
n unele ca,uri5 c)iar5 dac actele de dispo,iie nu provin de la o instan
judectoreasc5 le'ea instituie5 calea recursului n instana de judecat. 0e
!enionat c aceast cale de atac nu trebuie perceput ca ArecursB n sensul
prev,ut de din (odul de procedur civil5 ci ca unic posibilitate de concreti,are
+i relie4are a principiului constituional +i co!unitar al liberului acces la justiie.
0e e-e!plu: snt susceptibile de recurs (contestare) n instan5 nc)eierile e!ise
de e-ecutorul judectoresc sau +e4ul o4iciului de e-ecutare a deci,iilor
judectore+ti5 con4or! art."" alin.(")5 art."# alin.()5 art."$ alin.(#)5 etc. din (odul
de e-ecutare nr.##"-F. din #.1.99# (co!petena de e-a!inare a contestrii
aparinnd judectoriei5 din ra,a teritorial a 14iciului de e-ecutare). 0e ase!enea5
poate 4i atacat )otrrea (o!isiei de ree-a!inare a &E/PI con4or! )otrrii
Euvernului nr.#$% din %.96.188" A(u privire la protecia proprietii intelectuale
n RMB (con4or! pct. ## al D.E. no!inali,at5 raportat la art. "" alin. (1) lit. b)
(odul de procedur civil5 instana co!petent va 4i curtea de apel5 ca instan de
drept co!un).
+21
4e asemenea' menionm declararea neconstituionalitii sintagmei 5cu
recurs6 din cadrul art. 32 al 7egii cu privire la refugiai nr. 120182%%2' ce
prevedea recursul ca cale de atac mpotriva deci&iei directorului 4ireciei
Principale pentru Refugiai.
Reie$ind din conte"tul relevat' se e"plic' c n ca&urile respective' noiunea
de 5recurs6 trebuie neleas ca cerere primar de adresare n instana de
udecat competent de a soluiona litigiul' dar nu ca pe o cale de atac
procedural.
1rdonanele judectore+ti nu snt supuse recursului5 avnd un re'i! juridic
special5 e-pres prev,ut de le'e.
Potrivit principiului Aaccesoriu! secvitur principaleB5 precu! +i din re'i!ul
juridic subsecvent al )otrrilor pronunate dup ad!iterea cererii de revi,uire5
re,ultat din prevederile art. #$" alin. (6) din (odul de procedur civil5 )otrrile
respective se supun cilor de atac prev,ute de le'e pentru )otrrea revi,uit.
&st4el5 dac )otrrea revi,uit este susceptibil de recurs5 )otrrea adoptat dup
ad!iterea cererii de revi,uire va 4i5 la 4el5 susceptibil recursului.
Partea pe dosar care este ne!ulu!it de soluia pronunat5 dispune de
posibilitatea de a depune recurs o sin'ur dat aspect care este n concordan cu
esena principiului autoritii lucrului judecat.
3or!ularea 're+it a denu!irii cererii de recurs (de e-e!plu: dac este
denu!it Acerere de casaie sau cerere de apelB) nu constituie un !otiv de restituire
a cererii5 dac ntrune+te toate celelalte e-i'ene le'ale5 4apt ce re,ult din art.1%%
alin.(%) din (odul de procedur civil. Practica de!onstrea, c5 uneori5
justiiabilii naintea,5 n esen5 cerere de recurs5 dar o4er acestei cereri o
denu!ire 're+it. n acest ca,5 instana de recurs nu va proceda la restituirea
cererii5 a+a cu! s-a !enionat5 dac aceasta ntrune+te toate e-i'enele le'ale
prev,ute de le'e.
&st4el5 !potriva nc)eierii =udectoriei &nenii-<oi din 1$.11.99# de anulare
a sec)estrului depus asupra bunurilor de ctre o4iciul &nenii-<oi5 bunurile
aparinnd C& AIB5 a 4ost depus cerere de apel. (urtea de &pel Iender a soluionat
cererea respectiv prin deci,ia din 18.91.99$5 ca cerere de recurs5 reie+ind din
4aptul c 4or!ularea 're+it a unei cereri de atac nu atra'e nevalabilitatea cererii
(restituirea acesteia).
n alt e-e!plu5 n cau,a civil la aciunea &.3. !potriva &'eniei de
privati,are5 !un. ()i+inu privind anularea privati,rii +i recunoa+terea dreptului
de proprietate5 recla!antul a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei (urii de
&pel ()i+inu din 1%.9".99#5 care prin nc)eierea din 9%.9#.99# a dispus
respin'erea cererii de revi,uire ca inad!isibil. Recla!antul a depus recurs la
(urtea Cupre! de =ustiie !potriva nc)eierii respective. (urtea Cupre! de
=ustiie prin deci,ia din 96.96.99# a ad!is recursul din alte !otive dect cele
invocate de ctre recurent +i anu!e: reie+ind din coninutul cererii de revi,uire
depus anterior la (urtea de &pel ()i+inu5 re,ult c &.3. nu este de acord cu
)otrrile instanelor judectore+ti ()otrrea =udectoriei Iotanica din 1.1.99"
+2)
+i deci,ia (urii de &pel ()i+inu din 1%.9".99#) +i5 de+i5 a dat o denu!ire
incorect pln'erii sale5 ca cerere de revi,uire5 de 4apt5 este o cerere de recurs.
Totodat5 ca revi,uire5 pot 4i atacate nu!ai dispo,iiile judectore+ti irevocabile5 iar
prin pris!a art.1%% din (odul de procedur civil5 cererea a 4ost depus cu
denu!irea incorect5 4iind necesar de a 4i considerat cerere de recurs5 co!petena
de e-a!inare revenind (urii Cupre!e de =ustiie (art.#"1 alin.(1) din (odul de
procedur civil). &st4el5 pricina a 4ost reinut pentru e-a!inare n recurs5 de ctre
instana co!petent 4uncional.
$. .ubiectele recursului
Cubiecii recursului snt persoanele participante la proces n di4erite caliti
procesuale prev,ute de le'e. 0eoarece e4ectele actelor de dispo,iie supuse
recursului5 se pre,u! c +i produc e4ectele nu!ai n privina persoanelor care au
participat la judecarea pricinii5 respectiv5 dreptul la recurs este deinut nu!ai de
aceste persoane. Reie+ind din conte-tul e-pus se poate a4ir!a c n recurs nu se
poate produce o lr'ire a cadrului procesual n privina persoanelor (Ain
persona!B) participante la proces5 dar nici nu poate 4i !ic+orat acest cadru5 adic
prii nu i se poate re4u,a dreptul la recurs asupra unui act de dispo,iie pronunat
n de4avoarea sa5 dar nici unei persoane din a4ara cadrului procesual5 nu i se poate
per!ite s se judece direct n instana de recurs5 dac nu a parcurs celelalte 'rade
de jurisdicie. Cituaia e-pus se concreti,ea, n dile!a aprut n (odul de
procedur civil vis-a-vis de calitatea de subiect a recursului n privina persoanei
neatrase n proces.
n continuarea ideii5 se i!pune necesitatea de a se distin'e noiunea de
participant la proces de cea de persoan care nu a 4ost atras n proces5 sub aspectul
posibilitii de a deveni subiect al e-ercitrii recursului.
Persoanele care nu au avut calitatea de parte sau participant la e-a!inarea
cau,ei n pri! instan5 nu dispun de dreptul de a e-ercita recursul5 pentru c nu
au parcurs 'radele de jurisdicie in4erioare5 te!eiul neantrenrii5 reie+ind din
prevederile art.#99 alin.(") lit. d) din (odul de procedur civil +i art. 1" (/015
te!eiul respectiv 4iind susceptibil a 4i invocat +i de ctre participanii la proces sau
instana de recurs din o4iciu. Totodat5 persoanele respective5 neparticipante la
proces5 dispun de dreptul de a solicita revi,uirea )otrrii r!ase irevocabile5
con4or! capitolului FFFIF din (odul de procedur civil.
n !od e-cepional5 persoanele care nu au 4ost pri sau participani la proces5
ns n privina crora a 4ost e!is o nc)eiere interlocutorie5 separat sau
conco!itent cu )otrrea5 dispun de dreptul de a ataca cu recurs nc)eierea
interlocutorie5 prin pris!a art. 61 alin. ($) +i art. #9 alin. (") din (odul de
procedur civil.
n ca,urile n care5 le'ea prevede calea de atac a apelului (Ceciunea a -a)5 iar
persoanele indicate la art. #"9 nu au e-ercitat aceast cale5 acestea nu snt n drept
de a declara recurs !potriva deci,iei pronunat n apel5 con4or! art. #8 alin. (#)
din (odul de procedur civil. &st4el de cereri se vor declara inad!isibile5 n
cadrul procedurii ad!isibilitii. ntr-o spe5 )otrrea =udectoriei (entru !un.
+2*
()i+inu din %.1.99"5 de ad!itere a aciunii recla!antului .... !potriva lui
<.I.5 &.(.5 C.(.5 &.1.5 I.I.5 P.1. +i P.I. privind stabilirea !odului de 4olosin
asupra terenului5 a 4ost atacat cu apel de ctre <.I. +i &.(.5 apelul 4iind respins
prin deci,ia (urii de &pel ()i+inu din "9.9".99#. 0eci,ia pronunat n apel a
4ost atacat cu recurs de ctre <.I.5 &.(.5 C.(.5 &.1.5 I.I.5 P.1. +i P.I.5 solicitnd
casarea deci,iei apelate. (urtea Cupre! de =ustiie prin deci,ia din 98.9%.99# a
decis respin'erea ca nente!eiat a recursului declarat de ctre pri!ii recureni5 iar
recursul declarat de ctre ceilali5 a 4ost declarat inad!isibil. &st4el5 se !enionea,
4aptul5 c dac n !od incorect5 recursul celorlali doi recureni5 care nu au parcurs
calea apelului5 a 4ost declarat ad!isibil5 la e-a!inarea n (ole'iul lr'it a
recursului respectiv5 n privina acestor persoane5 se va declara inad!isibil prin
aceea+i deci,ie prin care se soluionea, 4ondul recursului n privina celorlalte
persoane5 de+i instana de recurs5 n con4or!itate cu art. #19 () din (odul de
procedur civil va e-a!ina le'alitatea +i te!einicia )otr*rii (deci,iei5 nc)eierii)
atacate +i n privina acestor persoane.
n ca,ul n care recursul este depus5 n aceea+i pricin5 n !od conco!itent5 de
persoane5 participante la proces5 ct +i de cele neantrenate5 instana de recurs se va
pronuna nu!ai asupra cererilor de recurs ale persoanelor participante5 iar cererile
persoanelor neantrenate5 se vor restitui ca 4iind depuse de o persoan ce nu are
dreptul s declare recurs5 n ca,ul e-ercitrii recursului con4or! Ceciunii 15
(art.#98 alin. lit. c))5 iar n cadrul Ceciunii 5 recursul se va declara inad!isibil
(art. #"" lit. c))
&rt. "87 din (odul de procedur civil printre subiecii cu drept de recurs nu
prevede persoana care nu a 4ost atras n proces5 ns alt te-t de le'e5 +i anu!e art.
#9 alin. () (odul de procedur civil re'le!entea, !o!entul de la care cur'e
ter!enul de recurs pentru persoanele neatrase n proces5 iar prin aceasta ar re,ulta
c se instituie5 n !od tacit dreptul de a depune recurs5 n privina persoanelor
neatrase n proces. Practica judiciar5 reie+ind din 4aptul c n recurs nu poate 4i
sc)i!bat calitatea prilor5 precu! +i din 4aptul5 c nu pot 4i ntroduse n proces
alte persoane5 nu recunoa+te dreptul persoanelor neatrase n proces de a declara
recurs.
Persoanele5 cu drept de sesi,are a instanei de recurs potrivit art."87 +i art.#"9
din (odul de procedur civil5 snt ur!toarele:
a) prile +i ali participani la proces.
Prile n 4aa instanei de recurs poart denu!irea de recurent +i inti!at5 adic
persoana care depune cererea de recurs este denu!it recurent +i persoana
!potriva creia se depune recursul este denu!it inti!at. (alitatea procesual din
recurs nu este condiionat de cea pe care au avut-o prile la e-a!inarea n 4ond
sau apel (recla!ant5 apelant5 prt5 etc.).
Prin ali participani la proces5 n sens restrns5 se nele'e: intervenienii +i
succesorii5 pentru c nu!ai ace+tia5 cu respectarea e-i'enelor le'ale5 e-ercit
recursul n nu!e propriu. n sens lar'5 noiunea de participani la proces include
repre,entanii +i procurorul5 deoarece ace+tia particip n nu!ele altor persoane sau
a statului5 n ca,urile +i cu condiiile le'ale stabilite5 precu! +i alte persoane
+2&
prev,ute la art.65 6" +i 6# din (odul de procedur civil. &st4el5 dispun de
le'iti!are activ la depunerea recursului +i acele persoane sau or'ane5 care de+i nu
au un interes personal n soluionarea recursului5 le'ea le per!ite e-ercitarea
acestei ci de atac5 n virtutea atribuiilor pe care le dein5 con4or! le'ii.
b) !artorul5 e-pertul5 specialistul5 interpretul +i repre,entantul (ulti!ul5 n
acest ca,5 n interes propriu) au dreptul de a declara recurs nu!ai n privina
c)eltuielilor de judecat ce li se cuvin. I,vorul sau te!eiul acestor c)eltuieli poate
4i le'ea sau contractul.
#n ca&ul n care aciunea a fost naintat de ctre procuror' la cererea
persoanei interesate' conform art. 91 alin. 2 din Codul de procedur civil' la
e"ercitarea cilor de atac' inclusiv a recursului' nu va fi necesar depunerea
de ctre persoana respectiv a unei cereri repetate' n acest scop' procurorul
fiind considerat valabil mputernicit pentru e"ercitarea recursului.
Procura 'eneral nu con4er repre,entantului dreptul de a depune recurs5 n
sensul art.71 din (odul de procedur civil5 4iind necesar stipulaia special +i
e-pres n coninutul procurii de abilitare a repre,entantului cu dreptul de a depune
recurs5 n ca, contrar5 dac nu se nltur neajunsul n ter!enul stabilit5 recursul se
va restitui recurentului con4or! art. #97 alin. ()5 n cadrul Ceciunii I5 sau se va
restitui 4r stabilirea unui ter!en pentru nlturarea neajunsului n cadrul Ceciunii
a II-a (art. #"7 alin. () din (odul de procedur civil).
.o! e-pune cteva situaii practice re4eritor la situaia n care recursul se
e-ercit de ctre persoanele !puternicite n !odul prev,ut de art.71 din (odul de
procedur civil +i de ctre procuror5 n !odul prev,ut de art.61 din (odul de
procedur civil. 0ac recursul se e-ercit de ctre persoanele !puternicite
convenional5 e-ercitarea cilor de atac trebuie s 4ie stipulat e-pres n procur.
?neori s-au ne'lijat aceste dispo,iii le'ale. 0e e-e!plu5 (urtea de &pel (o!rat5
prin nc)eierea din 9$.19.99#5 a dispus restituirea cererii de apel depus de ctre
avocatul 1.I. n interesele T.<.5 ca 4iind depus de o persoan ne!puternicit.
(urtea Cupre! de =ustiie5 n ordine de recurs5 prin deci,ia din 8.1.99#5 a
dispus casarea nc)eierii respective5 deoarece din !aterialele dosarului (4.d.#9)
re,ult c prin procur notarial autenti4icat avocatul5 1.I. a 4ost !puternicit cu
dreptul de a e-ercita orice cale de atac5 deci inclusiv apelul +i recursul.
n alt spe5 ar'u!entul recurentului5 precu! c cererea de apel nu a 4ost
se!nat de ctre el5 +i nici nu a !puternicit pe repre,entantul su s o se!ne,e5
!otiv pentru care solicit casarea deci,iei din apel5 a 4ost respins pe !otiv c la
dosar e-ista procura valabil de !puternicire e-pres a repre,entantului pentru
e-ercitarea cilor de atac5 precu! +i de participare la e-a!inarea n apel att a
apelantului ct +i a repre,entantului acestuia. (deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie
din ".9%.99#5 pronunat n dosarul nr. ra-8%%H99#5 aciunea civil ..C.
!potriva &. C. despre recunoa+terea pierdut a dreptului la spaiul locativ)
(onco!itent5 n ca,ul n care recursul este e-ercitat de ctre procuror5 nu !ai
este necesar depunerea unei cereri scrise repetate a persoanei5 n interesele creia
se e-ercit aceast cale de atac5 cererea 4iind necesar nu!ai pentru depunerea
aciunii pri!are5 deoarece con4or! art. 6. alin.(1) din (odul de procedur civil
+20
procurorul deine toate drepturile procedurale de recla!ant5 cu e-cepia dreptului
de nc)eiere a tran,aciei. &ceast po,iie a 4ost susinut de ctre instanele de
recurs5 cu toate c s-ar i!pune stipularea e-pres a acestui drept la art. 61 alin. (1)
(odul de procedur civil.
n ca,ul recursurilor declarate de !ai !uli coparticipani5 ele se vor e-a!ina
!preun5 instana de recurs neavnd abilitarea le'al de a se pronuna prin deci,ii
separate pe 4iecare cerere de recurs separat n cadrul aceluia+i dosar5 pentru c
alt4el s-ar putea ajun'e la deci,ii contradictorii
Reie+ind din prevederile art. #19 alin. () din (odul de procedur civil n
ca,ul n care unii dintre coparticipani nu au declarat recurs5 recursul se va e-a!ina
n privina le'alitii +i te!einiciei (iar n ca,ul Ceciunii a -a5 nu!ai n privina
le'alitii) +i n privina acestor persoane. Ce poate conc)ide c n recurs principiul
independenei procesuale nu operea,.
$.+ Alturarea la recurs
(oparticipanii +i intervenienii care particip la proces din partea recurentului5
se pot altura la recurs5 dac po,iiile lor coincid n privina te!eiurilor recursului.
n concreti,area dreptului de alturare5 persoanele ndreptite vor depune o cerere
scris5 n !od obli'atoriu5 ne4iind ad!isibil declaraia verbal.
Persoana care se altur la recurs con4or! procedurii stabilite de art.#91 din
(odul de procedur civil este inut de te!eiurile invocate de ctre subiectul care
a depus recursul5 ns dispune de posibilitatea de a le de,volta5 adu'nd +i alte
ar'u!ente n justi4icarea aceluia+i te!ei.
n ca,ul n care5 persoana alturat a invocat +i alte te!eiuri dect cele invocate de
persoana care a depus recursul5 cererea se va considera depus nu!ai n !sura n
care nu dep+e+te te!eiurile invocate de subiectul recursului5 4r a ac)ita ta-a de
stat. n ca,ul n care te!eiurile invocate de persoana care se altur nu coincid cu
cele invocate de subiectul recursului5 cate'oriile respective de persoane snt n
drept s depun cerere de recurs dup re'ulile 'enerale5 cu ac)itarea ta-ei de stat5
con4or! art. #91 din (odul de procedur civil5 si!ilar cu apelul (art. "%1 din
(odul de procedur civil).
0e !enionat c5 cererea care se re4er la alturare5 con4or! principiului de
drept Aaccesoriu! secvitur principaleB (accesoriul ur!ea, soarta principalului) +i
n lipsa unei stipulaii e-prese5 va 4i e-a!inat ca cerere accesorie cererii de recurs5
ur!nd soarta cererii principale5 soluia n cadrul acestei cereri 4iind n dependen
direct5 adic va 4i si!ilar5 soluiei pronunat n cererea de recurs.
Reie+ind din cele e-puse5 se poate a4ir!a c natura juridic a cererii de
alturare la recurs se concreti,ea, ntr-o cerere de ac)iesare la cererea
recurentului5 avnd5 n acela+i ti!p5 +i un substrat de preci,are-nuanare a !otivelor
de casare invocate n recurs5 dup ca,.

1. -nstana competent de a e"amina recursul.
n !ateria co!petenei e-a!inrii recursurilor5 acionea, re'ula
co!petenei instanei ierar)ic superioare celei care a pronunat actul de dispo,iie
+22
judectoresc atacat. /-cepie de la aceast re'ul5 constituie ca,urile n care cau,a
a 4ost e-a!inat n pri! instan de (urtea Cupre! de =ustiie5 pentru c reie+ind
din 4aptul c aceasta este instana supre! n stat5 actele de dispo,iie pronunate n
pri! instan de ctre aceast instan5 +i care snt susceptibile de recurs5 se vor
ataca n (ole'iul lr'it al aceleia+i instane.
&st4el5 dac actele de dispo,iie (nc)eierea5 )otr*rea) au 4ost pronunate n
pri! instan de (urtea Cupre! de =ustiie5 recursurile se vor e-a!ina de
(ole'iul lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie.
n !od si!ilar5 )otrrile pronunate n pri!a instan de (urtea Cupre! de
=ustiie se e-a!inea, n recurs de (ole'iul lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie
(e-e!plu: deci,ia din 19.11.99$5 de soluionare a recursului declarat de ctre I.T.
!potriva )otrrii (urii Cupre!e de =ustiie din 8.9%.99$).
(ererile de recurs se e-a!inea, n ba,a nor!elor co!petenei 4uncionale
stabilite de art."885 ## +i #"1 din (odul de procedur civil5 sub acest aspect 4iind
aplicabile re'ulile de la capitolul III titlul I (str!utarea5 i!utabilitatea). Instanele
de recurs aplic n !od corect aceste dispo,iii. &st4el5 datorit i!posibilitii
4or!rii unui co!plet de judectori5 valabil constituit5 pentru e-a!inarea
recursului !potriva nc)eierii pronunate de =udectoria /cono!ic5 prin
nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din $.98.99"5 a 4ost dispus str!utarea
cau,ei pentru e-a!inare n (urtea de &pel ()i+inu.
Reie+ind din prevederile art."885 ## +i #"1 din (odul de procedur civil5
cererile de recurs se vor e-a!ina5 con4or! co!petenei 4uncionale ('raduale)5 de
ctre ur!toarele instane:
- curile de apel e-a!inea, recursurile declarate !potriva )otrrilor 4r
drept de apel +i a nc)eierilor susceptibile de recurs5 a!bele cate'orii pronunate n
pri! instan de ctre judectorii (con4or! Ceciunii I);
- (ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ5 sau5 dup ca,5 (ole'iul
econo!ic ale (urii Cupre!e de =ustiie5 e-a!inea, recursurile declarate
!potriva )otrrilor +i a nc)eierilor e!ise n pri! instan de ctre curile de
apel de drept co!un5 inclusiv ca instane de contencios ad!inistrativ5 +i respectiv
(urtea de &pel econo!ic5 nc)eieri prin care nu se re,olv 4ondul cau,ei5 dar
!piedic soluionarea cau,ei;
: Colegiile lrgite ale Curii .upreme de ;ustiie *Civil $i contencios
administrativ' precum $i economic+' vor e"amina recursurile mpotriva
,otrrilor $i nc,eierilor pronunate n prim instan de Curtea .uprem de
;ustiie' recursuri care se vor e"amina conform .eciunii -(
- (urtea Cupre! de =ustiie dispune de co!peten e-clusiv la e-a!inarea
recursurilor !potriva deci,iilor +i nc)eierilor instanelor de apel5 inclusiv ale
(urii de &pel /cono!ic5 e-a!inate con4or! Ceciunii I.
0e !enionat5 4aptul c instana ierar)ic superioar celei abilitat cu
prero'ativa le'al de a e-a!ina recursul5 nu este n drept s str!ute din o4iciu sau
s preia pentru e-a!inare n procedura sa5 n acela+i !od arbitrar5 o cerere de
recurs (art. #$ din (odul de procedur civil)5 principiul i!utabilitii co!petenei
jurisdicionale5 4iind aplicabil +i pentru co!petena 4uncional ('radual).
/,,
?nul dintre e4ectele bene4ice ale re4or!ei judiciare +i de drept5 n re,ultatul
creia5 !ajoritatea recursurilor snt judecate de (urtea Cupre! de =ustiie5 s-a
re4lectat n o4erirea statutului de instan de recurs5 instanei supre!e n stat5 iar
prin aceasta > desc)iderea accesului la instana supre! n stat5 n cadrul
e-a!inrii unei pricini concrete. Prin e-a!inarea recursurilor de ctre (urtea
Cupre! de =ustiie5 ca instan de recurs5 ea contribuie la aprarea !ai e4icient a
drepturilor +i libertilor 4unda!entale ale prilor +i participanilor n proces5
totodat asi'ur*nd prin aceasta aplicarea corect +i uni4or! a le'islaiei de ctre
toate instanele (art. 1 () din 2e'ea cu privire la (urtea Cupre! de =ustiie).
1.+ 4esesi&area Colegiului lrgit n favoarea Plenului Curii .upreme de
;ustiie .
n ca,ul n care la e-a!inarea recursului de ctre (urtea Cupre! de =ustiie
se constat una dintre circu!stanele enu!erate la art.## alin.(") din (odul de
procedur civil5 (ole'iul lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie se va desesi,a n
4avoarea Plenului.
(ole'iul lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie se desesi,ea, n 4avoarea
Plenului (urii Cupre!e de =ustiie5 prin nc)eierea no!inali,at +i nesusceptibil
de recurs (art. ## alin. (#) din (odul de procedur civil).
(ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ al (urii Cupre!e de =ustiie
poate s desesi,e,e n 4avoarea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie n situaiile5 ce
reies din art.## alin.(") din (odul de procedur civil:
a) soluionarea cau,ei5 poate conduce la o contradicie 4a de o )otrre
anterioar a (urii. n acest conte-t noiunea de )otrre trebuie interpretat
e-tensiv5 dar nu strict literal5 )otrrile5 dar +i deci,iile (urii Cupre!e de =ustiie;
b) la soluionarea recursului se ridic o i!portant proble! de drept. Pentru
ca recursul s 4ie pasibil de desesi,are pentru e-a!inare n Plen pe acest !otiv este
necesar ca aceast proble! s repre,inte o noutate5 +iHsau aceast proble!
trebuie s conin o pondere i!perioas n cadrul contribuiei pentru soluionarea
corect a recursului respectiv.
<u pot 4i cali4icate la acest capitol5 proble!ele5 care de+i suscit discuii5 nu
pre,int i!portan pentru soluionarea n esen a recursului.
c) soluionarea pricinii pre,int un interes deosebit pentru practica judiciar +i
pentru evaluarea dreptului. 2a e-plicarea acestui aspect trebuie pornit de la
pre!isa instituit de art.16 din (odul de procedur civil5 ast4el c vor avea
inciden la acest capitol5 recursurile n cau,e civile care nu se ntlnesc n !od
unitar5 dar snt constituite n cate'orie de liti'ii datorit 4recvenei lor n arealul
di!ensional al liti'iilor civile. n acela+i conte-t este necesar ca liti'iul respectiv
s 4i 4ost soluionat n !od di4erit de ctre instanele judectore+ti5 adic practica s
4ie neunitar. Totodat5 c)iar dac liti'iul respectiv este unitar5 acesta pre,int un
interes deosebit pentru practica judiciar +i evaluarea dreptului5 dac i!plic
aplicarea unor dispo,iii cu caracter novator pentru le'islaia rii +iHsau snt e-puse
/,+
ntr-un !od neclar n cadrul actului nor!ativ (e-.: u,ucapiunea5 introdus prin
noul (od civil).
Re4eritor la interesul pentru evaluarea dreptului5 se i!pune de !enionat5 c
acest aspect include !ai !ult substratul strict juridic al unor nor!e le'ale5 dect
substratul practic5 adic cel al aplicrii nor!ei respective5 situaie care n concret se
re4lect n tl!cirea nelesului 'eneral al unei nor!e juridice civile n raport cu
principiile 'enerale ale dreptului +i sensul le'islaiei civile (art.$ alin.() din (odul
civil).

1./ Compunerea completelor de udecat pentru e"aminarea recursurilor.
(o!pletele de judecat la e-a!inarea recursurilor se vor constitui con4or!
dispo,iiilor art.#% din (odul de procedur civil +i a dispo,iiilor speciale din
cadrul capitolului ce re'le!entea, calea de atac a recursului.
Reie+ind din principiul i!parialitii5 co!pletele se 4or!ea, cu respectarea
prevederilor art. #8 din (odul de procedur civil5 ast4el5 nc*t judectorul care a
participat la judecarea n 4ond a pricinii date nu poate participa la e-a!inarea
recursului n ordine de recurs.
(ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ sau5 dup ca,5 (ole'iul econo!ic
al (urii Cupre!e de =ustiie5 e-a!inea, recursurile n co!pletele de judecat
constituite dup cu! ur!ea,:
- recursurile declarate !potriva )otrrilor +i nc)eierilor e!ise de curile de
apel n pri! instan5 n co!plet de trei judectori;
- recursurile declarate !potriva nc)eierilor e!ise n instanele de apel5
susceptibile de recurs5 n co!plet de trei judectori;
- recursurile declarate ad!isibile !potriva deci,iilor pronunate de ctre
curile de apel se e-a!inea, de ctre cole'iile respective lr'ite5 n co!plet
4or!at din $ judectori.
&d!isibilitatea recursului se e-a!inea, n co!plet de " judectori5 !odul
de 4or!are a cruia se va e-pune la capitolul A&d!isibilitateaB
). Admisibilitatea.
&d!isibilitatea este un !ijloc procedural novator pentru le'islaia
!oldoveneasc5 care se re'se+te n procedurile civile ale !ajoritii statelor
europene5 precu! +i n procedura n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5
instituirea creia5 constituie o etap calitativ nou n perspectiva ajustrii le'islaiei
R. Moldova la standardele interneionale.
Instituirea procedurii ad!isibilitii5 constituie o !odalitate e4ectiv de
control5 asupra nlturrii posibilitii e-a!inrii unor cereri de recurs depuse n
!od nejusti4icat5 adic 4r a e-ista te!eiuri de casare a )otrrii. &ceast
procedur deine rolul de 4iltru5 pentru nlturarea de la e-a!inare a recursurilor
depuse n !od abu,iv sau cu invocarea unor !otive aparente (4or!ale)5 adic c)iar
dac scriptic aceste !otive se re'sesc n art. #99 din (odul de procedur civil
e-istena acestor !otive nu este constatat de co!pletul care e-a!inea,
ad!isibilitatea.
/,/
Indicarea 're+it a !otivelor de recurs nu atra'e inad!isibilitatea recursului
(e-ercitat con4or! Ceciunii a II-a) sau nu va 4i susceptibil restituirii (con4or!
Ceciunii I)5 dac reie+ind din esena scriptic se poate deduce un te!ei de recurs5
care se ncadrea, n li!itele art.#99 (alin. +i ") din (odul de procedur civil.
0e ase!enea5 neindicarea e-pres nu poate constitui !otiv de inad!isibilitate
sau restituire5 dac din coninutul cererii re,ult e-istena unuia din te!eiurile
le'ale de recurs.
Procedura ad!isibilitii se constituie ca o etap pre!er'toare e-a!inrii
recursului n cadrul Ceciunii a -a a capitolului FFF.III5 deosebit de procedura
pre!er'toare e-a!inrii cererii de recurs a4erent seciunii 1 n care nu e-ist
procedura e-a!inrii ad!isibilitii recursului. &st4el5 n aceast etap5 n cadrul
seciunii a II-a recursul se va e-a!ina sub aspectul ad!isibilitii acestuia5 4r
citarea prilor5 con4or! art.##9 alin.(1) din (odul de procedur civil. Recursul
naintat n ba,a seciunii 1-a nu este susceptibil de a 4i respins prin deci,ie ca
inad!isibil.
&d!isibilitatea recursului se va decide n co!plet 4or!at din " judectori
dese!nai de pre+edintele cole'iului respectiv al (urii Cupre!e de =ustiie5
con4or! art.#"1 alin.() din (odul de procedur civil.
=udectorul raportor va veri4ica5 n cel !ult " luni5 ncadrarea n te!eiurile
le'ale a !otivelor invocate +i va 4ace un raport verbal n 4aa co!pletului de
judecat asupra ad!isibilitii recursului. 0ac se constat pre,ena vreunui te!ei
din cele prev,ute de art.#"" din (odul de procedur civil5 co!pletul de judecat
instituit con4or! art.#"8 alin.() din (odul de procedur civil va dispune
ad!isibilitatea recursului5 n ca, contrar5 recursul se va respin'e ca inad!isibil
prin nc)eiere irevocabil.
Procedura ad!isibilitii const n veri4icarea 4aptului5 dac !otivele invocate
se ncadrea, n cele prev,ute n art. #99 alin. () +i (") din (odul de procedur
civil5 4r a se e-a!ina te!einicia lor.
*. /ermenul de e"ercitare a dreptului la recurs
(odul de procedur civil prevede ter!ene di4erite de depunere a cererilor de
recurs5 n dependen de Ceciunea con4or! creia se va e-a!ina cate'oria
respectiv de cereri. Ter!enele de 1$ ,ile (Ceciunea 1) +i luni (Ceciunea )
constituie re'ula n !ateria ter!enelor de depunere a recursului5 sau alt4el spus >
ter!ene 'enerale5 dar e-ist situaii dero'atorii5 care n toate ca,urile trebuie s 4ie
e-pres prev,ute5 cnd pentru anu!ite cate'orii de recursuri snt aplicabile alte
ter!ene5 care snt denu!ite ter!ene speciale.
Pentru declararea recursului snt aplicabile ur!toarele ter!ene5 reie+ind din
prevederile art.#95 #$ +i #"# din (odul de procedur civil:
- pentru recursurile !potriva )otrrilor pronunate n pri! instan5 precu!
+i !potriva nc)eierilor susceptibile de recurs > 1$ ,ile de la data co!unicrii
)otrrii !otivate5 dac le'ea nu prevede alt4el;
- pentru recursurile !potriva deci,iilor curilor de apel > n ca,ul n care se
pronun deci,ia !otivat a instanei de apel5 ter!enul de atac al acesteia este de
/,$
luni de la pronunare5 iar n ca,ul n care se pronun dispo,itivul acesteia5
ter!enul de atac este de luni de la n+tiinarea scris a prilor despre se!narea
deci,iei redactate.
/-ist discuii contradictorii n privina naturii juridice a ter!enului de 1$
,ile prev,ut de art. #"# din (odul de procedur civil. ntr-o opinie5 se consider
c5 de 4apt5 acesta este ter!enul de depunere a recursului n cadrul Ceciunii a -a5
iar ter!enul de luni5 prev,ut de acela+i te-t de le'e5 ar constitui un ter!en
suplinitor (prelun'it prin voina le'iuitorului)5 n ca,ul nee-ercitrii dreptului la
recurs n ter!enul de ba, de 1$ ,ile. ntr-o alt opinie5 se consider c5 ter!enul
de 1$ ,ile este un ter!en de reco!andare5 nerespectarea cruia nu atra'e nici o
sanciune procesual5 iar ter!enul de depunere a recursului n cadrul Ceciunii a -
a este cel de luni.
<e ralie! la cea de-a doua opinie5 cu o sin'ur re!arc: pentru a nu se provoca
di4erite discuii +i neclariti n le'tur cu relevana +i natura juridic a ter!enului
de 1$ ,ile prev,ut de art. #"# alin. (1) din (odul de procedur civil5 se propune
Ade le'e 4erendaB > e-cluderea ter!enului respectiv din te-tul de le'e.
Ter!enul de luni este de decdere5 ne4iind susceptibil de a 4i restabilit n
ba,a art.11% din (odul de procedur civil.
&st4el5 instanele vor aplica dispo,iiile art. #95 #$ +i #"# din (odul de
procedur civil n privina ter!enelor de depunere a recursurilor5 iar n ca,ul
ter!enului susceptibil de restabilire (1$ ,ile n Ceciunea I)5 se vor aplica
dispo,iiile art. 11% din (odul de procedur civil5 lund n considerare c dup
e-pirarea unui ter!en de 1 an de la !o!entul n care a e-pirat ter!enul de
depunere a recursului5 acest ter!en nu !ai poate 4i restabilit5 ter!enul de 1 an
4iind ter!en de decdere. .o! reproduce cteva e-e!ple practice5 pentru nuanarea
practic a ctorva ele!ente a capitolului respectiv.
Reie+ind din sensul art. #"# din (odul de procedur civil5 calcularea
ter!enelor de 1$ ,ile +i de luni5 se va e4ectua de la data pronunrii deci,iei
!otivate5 iar n ca,ul redactrii deci,iei5 de la !o!entul n+tiinrii scrise a prii
despre se!narea deci,iei redactate5 ast4el5 le'ea instituind ca,uri de ec)ipolen n
privina !o!entului cur'erii ter!enului de recurs pentru acela+i act de dispo,iie5
dependent de anu!ite !o!ente procedurale e-puse.
Ter!enul de 1$ ,ile5 pentru Ceciunea I5 este un ter!en ce are natura juridic a
unui ter!en de prescripie5 4iind susceptibil de a 4i restabilit5 nu!ai la cererea
persoanelor care pre,int probe veridice prin care con4ir! i!posibilitatea de a
depune recursul. 0in o4iciu ter!enul nu poate 4i restabilit.
1ricare ar 4i te!eiurile invocate de ctre pri sau participanii la proces5 dac
e-ist dovada n+tiinrii scrise a acestora5 despre se!narea )otrrii redactate5
recursul declarat de ctre ei (seciunea II)5 dup e-pirarea ter!enului de luni5 se
consider inad!isibil5 ca 4iind depus cu o!iterea ter!enului prev,ut la art.#"#
din (odul de procedur civil.
#n situaia n care' recursul a fost depus cu respectarea termenului' dar
restituit n mod gre$it' se va e"amina ca fiind depus n cadrul termenului legal
stabilit.
/,1
#n ca&ul adoptrii dispo&itivului' instana este obligat s emit dispo&itivul'
care trebuie s corespund prevederilor art. 241 alin. *1+ din Codul de
procedur civil $i semnat de toi udectorii' care au participat la deliberare'
inclusiv de udectorul' care are opinie separat' iar ulterior' n termenul
stabilit de lege trebuie s ntocmeasc ,otr<rea motivat $i dispo&itivul *art.
241 din Codul de procedur civil+.

4e asemenea trebuie s consemne&e n procesul verbal al $edinei' faptul dac
actul de dispo&iie supus recursului a fost pronunat integral sau numai
dispo&itivul acestuia' precum $i pre&ena sau absena participanilor la proces'
pentru a se putea verifica momentul de la care curge termenul de recurs.
#n unele ca&uri' legea stabile$te termene mai scurte pentru e"ercitarea
recursului' pe care generic le:am denumit n debutul capitolului = 5termene
speciale6 *e".) ,otrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat
n termen de > &ile' conform art. 13 alin. > din 7egea contenciosului
administrativ( ,otrrea udectoreasc privind confirmarea sau infirmarea
alegerilor locale $i validarea mandatelor' poate fi atacat cu recurs n termen
de 3 &ile de la pronunare' conform art. 10 al Codului electoral+
n ca,ul o!iterii ter!enului de declarare a recursului (pentru Ceciunea I)5
acesta se va restitui con4or! art. #98 alin. 1 lit. (c) din (odul de procedur civil.
0ac recurentul solicit repunerea n ter!en5 reiter! c aceast c)estiune se
e-a!inea, con4or! dispo,iiilor art. 11% din (odul de procedur civil. 0ac se
constat c ter!enul de declarare a recursului a 4ost o!is din !otive nte!eiate5
persoana interesat se va repune n ter!en5 prin nc)eierea instanei de recurs +i
recursul se e-a!inea, n 4ond. n ca, contrar5 recursul se restituie recurentului.
ntr-o spe5 (urtea Cupre! de =ustiie prin deci,ia din #.11.99# a dispus
ad!iterea recursului naintat de CR2 AI-&B !potriva nc)eierii (urii de &pel
()i+inu din 16.9%.99" prin care a 4ost restituit apelul naintat de ctre recurent5
pe !otivul o!iterii ter!enului de adresare. Instana de recurs a ad!is recursul pe
!otiv c cu toate c a o!is ntr-adevr ter!enul de adresare n apel recurentul nu a
consultat un avocat pentru a se adresa n instana superioar n 'rad5 dar a consultat
e-ecutorul judectoresc. ntr-o alt situaie5 dosarul nr. r-"%H9#5 prin deci,ia
(urii Cupre!e de =ustiie din 91.1.99#5 a 4ost considerat ca !otiv valabil
invocat5 +i care se ncadrea, n prevederile art. 11% din (odul de procedur civil5
4aptul c recurentul I.M. nu a 4ost asistat de repre,entant5 +i n loc s se adrese,e la
instana superioar n 'rad5 5 s-a adresat cu pln'ere la Ministerul =ustiiei5 !otiv
pentru care a o!is ter!enul de adresare n scopul e-ercitrii cii de atac.
(onsider! acest te!ei de restabilire a ter!enului ca 4iind neadecvat5 deoarece
c)iar dac nu s-ar 4i adresat e-ecutorului judectoresc pentru consultaie ni!eni nu
este absolvit de suportarea consecinelor le'ii pe !otivul necunoa+terii le'ii >
Ane!o cen,itur i'norare le'e!B. &st4el se i!pune necesitatea e-punerii n cadrul
deci,iilor pronunate n recurs n !od !inuios +i consecvent a te!eiurilor
soluiilor pronunate la judecarea acestor ci de atac.
/,)
n aceea+i ordine de idei5 se poate conc)ide c5 ter!enele prev,ute de art.
#9 +i #$ din (odul de procedur civil snt susceptibile de restabilire5 n !odul
+i condiiile de restabilire a ter!enelor de prescripie prev,ut de art. 11% din
(odul de procedur civil5 aplicabil inclusiv pentru e-ercitarea cilor de atac5 att
pentru )otrrile care nu snt susceptibile de apel5 ct +i pentru nc)eierile
susceptibile de recurs. &cest 4apt5 n !od practic5 poate 4i desprins din deci,ia
(urii Cupre!e de =ustiie din $.97.99#5 pronunat n dosarul nr. r-#8H9#5 prin
care a 4ost respins recursul Pri!riei 0r'ne+ti !potriva nc)eierii (urii de &pel
Ili din 9.9$.99#5 pe !otiv c recurentul a o!is ter!enul prev,ut de art. #9
din (odul de procedur civil5 iar n cadrul condiiilor prev,ute de art. 11% din
(odul de procedur civil5 recurentul nu se ncadrea,.
#nc,eierea prin care este respins cererea de repunere n termen $i de
restituire a recursului' poate fi atacat cu recurs' cu e"cepia nc,eierii Curii
.upreme de ;ustiie. #nc,eierea de admitere a cererii de repunere n termen
nu este susceptibil de recurs.
/otodat' recursul declarat' cu omiterea termenului prev&ut de art. 434 din
Codul de procedur civil' mpotriva deci&iilor instanelor de apel *.eciunea
a --:a+' dup ce a fost declarat admisibil n mod eronat' poate fi declarat
inadmisibil n ba&a art. 433 lit. b+ din Codul de procedur civil.
0ispo,iiile re4eritor la ter!enele de adresare cu recurs5 necesit a 4i aplicate
n strict con4or!itate cu le'islaia5 pentru a nu se priva n !od abu,iv5
posibilitatea cetenilor de a-+i e-ercita liberul acces la justiie +i parcur'erea
triplului 'rad de jurisdicie.
&. /emeiurile de declarare a recursului.
Te!eiurile declarrii recursului5 snt prev,ute li!itativ la art. #99 din (odul
de procedur civil5 recurentul 4iind obli'at s-+i sprijine cererea de recurs pe cel
puin unul din !otivele le'al prev,ute5 cu distinciile condiionate de Ceciunea n
ba,a creia se ncadrea, cererea de recurs respectiv.
Motivele declarrii recursului +i casrii )otrrii prev,ute de art.#99 alin.()
+i (") din (odul de procedur civil snt identice5 att pentru recursurile !potriva
)otrrilor pentru care nu este prev,ut calea apelului5 ct +i pentru recursurile
!potriva deci,iilor instanei de apel5 pentru recursurile incidente Ceciunii I 4iind
incidente +i !otivele art.#99 alin.(1) din (odul de procedur civil. 0ispo,iiile
art.#99 alin.() +i (") din (odul de procedur civil au caracter de concreti,are a
!otivului de recurs prev,ut la art.#99 alin.(1) lit. d) din (odul de procedur
civil5 deter!innd ca,urile concrete n pre,ena crora se consider c nor!ele de
drept !aterial +i procedural au 4ost nclcate sau eronat aplicate5 ast4el c recursul
e-ercitat con4or! seciunii a II-a are caracter devolutiv nu!ai asupra proble!elor
de drept !aterial +i procedural5 veri4icndu-se nu!ai le'alitatea deci,iei dar nu +i
te!einicia n 4apt.
Pentru recursurile naintate n ordinea prev,ut de seciunea I-a pot 4i
invocate de ctre pri +i ali participani la proces5 toate te!eiurile prev,ute de
/,*
art.#99 din (odul de procedur civil5 avnd loc o devoluiune 'eneral (n 4apt +i
drept)5 adic se va veri4ica att le'alitatea ct +i te!einicia )otrrii.
Motivele de recurs necesit s 4ie invocate e-pres de ctre subiecii recursului5
cu e-cepia te!eiurilor le'ate de nclcarea sau aplicarea eronat a nor!elor de
drept procedural5 prev,ute la art.#99 alin.(") din (odul de procedur civil5 care
pot 4i invocate +i din o4iciu de ctre instana de recurs5 n !od incidental (art.#99
alin.(#) din (odul de procedur civil).
Ci!pla ne!ulu!ire a prilor vis-a-vis de soluia adoptat de instanele
in4erioare nu poate constitui !otiv de recurs5 dac nu este invocat vreunul din
te!eiurile de recurs e-pres prev,ute de le'e.
n continuare5 vo! e-pune te!eiurile de casare cu e-plicarea nelesului
acestora5 dup cu! ur!ea,:
a) nu au 4ost constatate +i elucidate pe deplin circu!stanele care au
i!portan pentru soluionarea pricinii n 4ond (art.#99 alin.(1) lit. a)).
/ste vi,at nerespectarea de ctre pri!a instan a obli'aiei prev,ute la
art.117 alin.(") din (odul de procedur civil despre deter!inarea de4initiv a
ele!entelor de 4apt5 pentru soluionarea just a pricinii5 reie+ind din preteniile +i
obieciile prilor +i ale altor participani la proces5 precu! +i de la nor!ele de
drept !aterial +i procedural aplicabile n cau,. (e-.: nu s-a constatat e-istena
prejudiciului n su! de 999 lei5 pentru care le'ea prevede necesitatea e-istenei
unui nscris).
b) nu au 4ost dovedite circu!stanele considerate de ctre pri!a instan ca
4iind stabilite (art.#99 alin.(1) lit. b) din (odul de procedur civil).
Te!eiul respectiv de casare este pre,ent n ca,urile n care instana in4erioar
a considerat 're+it c prile snt de'revate de sarcina probei reie+ind din
aprecierea 're+it a 4aptului e-istenei vreunei situaii din cele prev,ute la art.1"
din (odul de procedur civil sau 4r a e-ista vreunul din te!eiurile de'revrii de
probaiune5 a considerat ele!entele 4aptice ca 4iind probate5 cu toate c ele!entele
probatorii lipsesc sau acestea e-ist5 dar nu corespund e-i'enelor prev,ute de
le'e5 con4or! art.1 alin.(1) din (odul de procedur civil (e-.: instana a
considerat ca 4iind dovedit dreptul de proprietate asupra autoturis!ului5 reie+ind
din procura care !andatea, pe pretinsul proprietar de a vinde autoturis!ul5 4apt
ce contravine Re'ula!entului de nre'istrare a !ijloacelor de transport (pct.#9)5
care prevede ca !ijloc de probaiune unic a dreptului de proprietate asupra
autoturis!ului n!atriculat > certi4icatul de n!atriculare).
c) conclu,iile pri!ei instane5 e-puse n )otrre5 snt n contradicie cu
circu!stanele pricinii.
Ce are n vedere situaia n care instana in4erioar a constatat toate
circu!stanele pricinii5 din circu!stanele reinute re,ult o anu!it soluie5 ns
instana5 n !od 're+it5 a pronunat o alt soluie ce nu corespunde celei adecvate
re,ultante din circu!stanele respective. Cub acest aspect5 snt relevante
dispo,iiile art.#1 alin.($) din (odul de procedur civil5 con4or! crora printre
alte ele!ente5 partea !otivat a )otrrii cuprinde circu!stanele pricinii +i probele
pe care se nte!eia, conclu,iile ei re4eritor la aceste circu!stane5 iar pe de alt
/,&
parte alin.(%) al aceluia+i articol vorbe+te despre conclu,ia instanei re4eritor la
ad!iterea sau respin'erea aciunii. Reie+ind din aceste ar'u!ente5 se constat
caracterul e-tensiv al noiunii de Aconclu,iiB. 0e 4apt5 noiunea de Aconclu,iiB de
la art.#99 alin.(1) lit. c) din (odul de procedur civil cuprinde a!bele nelesuri
relevate !ai sus5 deoarece5 n 4inal5 soluia sau conclu,ia pronunat n dispo,itiv
depinde de conclu,iile asupra circu!stanelor din partea !otivat.
d) instana nu a aplicat le'ea5 care trebuia s 4ie aplicat.
(onstituie !otiv de casare incident n ca,ul n care actul nor!ativ aplicabil n
liti'iul dedus judecii nu +i-a 'sit aplicarea n cadrul )otrrii5 4r ca instana s
aplice o alt le'e n locul celei incidente.
e) a aplicat o le'e care nu trebuia aplicat.
Ce re4lect n situaia n care instana aplic o nor! juridic care este strin
de situaia de 4apt e-istent n ca,ul dedus judecii. 2a acela+i !otiv se ncadrea,
ca,ul n care )otrrea +i-a pierdut 4unda!entul juridic5 aspect care este n strns
le'tur cu principiul aplicrii le'ii civile n ti!p (neretroactivitii)5 (de e-.:
situaia juridic s-a nscut sub i!periul codului civil vec)i5 iar instana a aplicat
codul civil nou.).
4) a interpretat eronat le'ea.
0evine incident n ca,ul n care nor!ei juridice aplicabile i s-a atribuit un !ai
!are 'rad de abstracie sau aceasta suscit ndoieli la aplicare5 iar instana aplicnd
nor!a respectiv a e-tins nor!a juridic dincolo de ipote,ele la care se aplic sau
invers > a e-clus ipote,a concret din aria de ipote,e pe care le acoper nor!a
juridic respectiv.
') a aplicat eronat analo'ia le'ii sau analo'ia dreptului.
2a acest te!ei pot aprea ur!toarele situaii:
- e-ist o re'le!entare e-pres a raportului juridic liti'ios5 ns instana 're+it
a aplicat analo'ia.
- prevederea le'al5 la care s-a raportat instana5 alctuind-o prin analo'ie5 la o
ipote, ce nu intra n aria de ipote,e acoperite de nor!a respectiv5 este i!posibil
de aplicat n ca,ul concret dedus judecii5 4iindc nu e-ist si!ilitudini ntre cele
dou cate'orii de raporturi prin esena lor (art.$ alin.(1) din (odul civil).
- instana a aplicat analo'ia5 4apt prin care s-au li!itat anu!ite drepturi civile
sau s-a stabilit rspundere civil5 contrar art.$ alin.(") din (odul civil.
Prin aplicare a analo'iei dreptului5 se nele'e situaia cnd5 le'ea nu prevede
e-pres re'le!entarea raportului juridic respectiv5 dar nici aplicarea analo'iei le'ii
nu este posibil5 ca, n care liti'iul se va soluiona con4or! principiilor 'enerale +i
a sensului le'islaiei civile (art. $ alin. din (odul civil). &plicarea este eronat5
dac principiile +i sensul le'islaiei snt aplicate neadecvat la ipote,a concret
dedus judecii.
)) pricina a 4ost judecat de un judector care nu era n drept s participe la
e-a!inarea ei.
/ste su4icient ca un sin'ur judector din cadrul co!pletului s nu 4i avut
dreptul la participare5 pentru ca te!eiul respectiv s 4ie aplicabil.
Te!eiul este incident5 atunci cnd judectorul:
/,0
- a participat repetat la judecarea acelea+i pricini (art. #8 din (odul de
procedur civil);
- ur!a s se abin de la judecarea pricinii n ba,a te!eiurilor art. $9 din
(odul de procedur civil;
- a 4ost naintat o propunere de recu,are5 pn la nceperea de,baterii n 4ond
(art.$ alin.() din (odul de procedur civil)5 ns instana a ne'lijat-o5
soluionnd cau,a 4r a respecta procedura de soluionare a cererii;
- instana care a soluionat cererea de recu,are5 a respins-o n !od
nente!eiat5 ca, n care se va casa5 n recurs5 nc)eierea respectiv5 recurat o dat
cu 4ondul (art.$" alin.($) din (odul de procedur civil).
i) pricina a 4ost judecat n absena unui participant la proces5 cruia nu i s-a
co!unicat locul5 data +i ora +edinei > !otiv aplicabil n ca,ul n care instana
in4erioar nu a respectat dispo,iiile art.19-19$ din (odul de procedur civil5 iar
ca re,ultat participantul la proces a 4ost privat de dreptul participrii n proces5
nclcndu-se principiile contradictorialitii5 a dreptului la aprare +i a unui proces
ec)itabil.
4ac citaia a fost e"pediat numai repre&entantului participantului n
proces' fr a fi e"pediat $i participantului' motivul invocat n casare'
precum c acesta nu a fost citat personal' va constitui temei al casrii.
j) la judecarea pricinii au 4ost nclcate re'ulile cu privire la li!ba procesului5
care cuprinde ur!toarele ipote,e:
- procesul s-a des4+urat ntr-o alt li!b dect cea de stat5 aceasta ne4iind
acceptabil pentru !ajoritatea participanilor;
- persoanei interesate5 care nu posed sau nu vorbe+te li!ba de stat5 nu i s-a
asi'urat pre,ena interpretului5 att pentru a 4ace cuno+tin cu lucrrile dosarului5
ct +i pentru e-pri!area n judecat;
- procesul s-a des4+urat ntr-o alt li!b5 iar instana nu a e!is )otrrea +i n
li!ba de stat.
4ac maoritatea participanilor la proces cunosc o alt limb dect cea de stat
*e".) rusa+ $i procesul se desf$oar n limba respectiv' acest fapt nu va
constitui motiv de casare.
#n cadrul aprecierii temeiului de casare respectiv' instanele udectore$ti se
vor clu&i de e"plicaiile din pct. 2 $i 1% din ?otrrea Plenului nr. 12 din
%@.%4.1@@@ 5Cu privire la respectarea legislaiei privind utili&area limbilor n
instana de udecat6.
J) instana a soluionat proble!a drepturilor unor persoane neantrenate n
proces > este ca,ul n care prin actul de dispo,iie a instanei ()otrrea) a 4ost
atins esena dreptului cel puin a unei persoane5 instana nendeplinind una dintre
sarcinile pre'tirii pricinii pentru de,bateri (art.17$ alin. lit. c) din (odul de
procedur civil) n raport cu persoana respectiv.
l) )otrrea nu este se!nat de judector sau este se!nat de judectorul
ne!enionat n )otrre. Te!eiul respectiv co!port ur!toarele situaii:
/,2
- se!ntura judectorului5 n 'eneral5 lipse+te de pe )otrre5 contrar
dispo,iiilor art."7 alin.(#) din (odul de procedur civil;
- e-ist o se!ntur pe )otrre5 dar aceasta nu aparine judectorului5 care a
participat la deliberarea )otrrii (judectorul !enionat n partea introductiv a
)otrrii).
!) n dosar lipse+te procesul verbal al +edinei de judecat. Ce re4er la lipsa
procesului verbal al +edinei n care s-a pronunat )otr*rea. Ce va considera5 c
lipse+te procesul-verbal +i n ca,ul n care nu este se!nat de pre+edintele +edinei
sau 're4ier5 precu! +i n ca,urile n care nu sunt re4lectate e-plicaiile prilor.
.o! e-pune cteva e-e!ple din practica judiciar5 relevante5 din deci,iile
pronunate n recurs5 re4eritor la te!eiurile casrii deci,iilor n recurs.
Te!eiurile casrii prev,ute la art.#99 alin.(1) +i () din (odul de procedur
civil necesit a 4i invocate de ctre recurent5 ns te!eiurile procedurale prev,ute
de art.#99 alin.(") din (odul de procedur civil pot 4i invocate +i din o4iciu
con4or! art.#99 alin.(#) din (odul de procedur civil. ast4el c la e-a!inarea
recursului se va veri4ica dac nu este pre,ent vreunul din te!eiurile procedurale de
casare5 pe cale incidental5 indi4erent c nu au 4ost indicate de recureni.
&st4el5 prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din %.9$.99# a 4ost ad!is
recursul declarat de ctre (.(. !potriva nc)eierii (urii de &pel Ili din
11.1.99" prin care a 4ost restituit cererea de apel a recurentei pe !otiv c nu
dispune de capacitatea deplin de e-erciiu. Te!eiul ad!iterii recursului a 4ost
altul dect cel invocat de recurent +i anu!e5 cel invocat din o4iciu5 de instana de
recurs privind neconstituirea co!pletului de judecat con4or! le'ii5 deoarece
nc)eierea de restituire a cererii de apel ur!a a 4i soluionat n co!plet de "
judectori5 dar nu de un sin'ur judector.
Cpre e-e!plu5 prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 91.1.99# a 4ost
decis respin'erea recursului declarat de T.(. !potriva nc)eierii (urii de &pel
()i+inu $.97.99# n dosarul nr.r-""8H9#5 !otivndu-se prin 4aptul c n cerere
nu snt indicate careva te!eiuri juridice de casare a nc)eierii5 recurentul susinnd
4aptul c nc)eierea este nente!eiat. Ci!plul de,acord nu suscit casarea soluiei
recurate.
?n sub capitol al capitolului !otivelor de casare se a-ea, pe soluiile n care
recurenii invoac n cadrul cererilor de recurs !otivele prev,ute de art.#99 alin.
(1) din (odul de procedur civil5 n cadrul seciunii II unde se e-a!inea, nu!ai
le'alitatea deci,iei5 dar nu +i te!einicia.
1 alt proble! aprut n practica de casare n recurs este le'at de situaia
n care nu este indicat le'ea !aterial pentru soluionarea liti'iului ne4iind clar
deductibil ce le'e a aplicat pri!a instan. &st4el5 (uretea Cupre! de =ustiie prin
deci,ia din 1.9$.99# n dosarul nr.ra-%6%H9# a dispus ad!iterea recursului
&P2P nr.$#H$$ (11P +i casate )otrrile instanelor in4erioare cu tri!itere la
rejudecarea cau,ei n 4ond pe !otiv c ne4iind indicate le'ile de care s-au clu,it
instanele de 4ond n recurs este i!posibil de veri4icat le'alitatea acestora. &cest
te!ei de casare a 4ost ncadrat la art.#99 alin.() lit. a) din (odul de procedur
civil5 instana nu a aplicat le'ea care trebuia s 4ie aplicat. (onsider! c
/+,
neindicarea le'ii !ateriale aplicabil ar putea 4i inclus ca te!ei de casare n
art.#99 alin.() de Ale'e 4erendaB pentru a o4eri certitudinea +i consecvena
necesar unui act de dispo,iie judectoresc +i de ase!enea pentru a 4acilita
controlul judiciar al actelor judectore+ti respective.
n re,ultatul studierii practicii judiciare re4eritoare la te!atica aplicrii
le'islaiei n recurs5 s-a constatat c ponderea preponderent n cadrul te!eiurilor
de casare5 aplicate n recurs5 este constituit de te!eiurile nerespectrii nor!elor
procedurale re4eritoare la atra'erea persoanelor crora li s-au a4ectat drepturile prin
)otrre precu! +i citarea nele'al a participanilor la proces (art.#99 alin.(") lit. a)5
d) din (odul de procedur civil).
0. Cererea de recurs. Cuprinsul' depunerea $i restituirea cererii.
!ererea de recurs ,)eciunea 6+ se va depune la instana a crei otrre sau
nceiere se atac. =umai n cazul atacrii deciziilor curilor de apel ,)eciunea a
66-a+, recursurile se depun la !urtea )uprem de >ustiie. 5n prima situaie, dup
expirarea termenului de recurs pentru toi participanii la proces, n termen de 1%
zile expediaz dosarul, mpreun cu recursul la instana competent de a examina
recursul ,art.700 alin.,3+ din !odul de procedur civil+. 5n cel de-al doilea caz,
dosarul necesit a fi expediat, dup primirea solicitrii din partea !urii )upreme
de >ustiie, n urma depunerii recursului de ctre persoana interesat.
n !o!entele procedurale prev,ute de alineatul precedent5 instana
judectoreasc in4erioar5 trebuie s e-pedie,e i!ediat dosarul.
Respectarea celeritii imediate' n privina termenului transmiterii dosarelor
la instana superioar' de ctre instanele udectore$ti a cror acte de
dispo&iie se atac cu recurs' *.eciunea - = 1> &ile' .eciunea -- = imediat ce
s:a primit solicitarea+' se impune imperios' n scopul asigurrii respectrii
termenului re&onabil general de e"aminare a pricinii *art.1 C!43+' precum $i
a principiului celeritii soluionrii cau&elor.
(ererea se depune n attea e-e!plare ci participani la proces snt5
ane-ndu-se: ori'inalul c)itanei 4iscale5 prin care se con4ir! ac)itarea ta-ei de
stat5 cu e-cepia ca,urilor n care subiecii snt scutii5 con4or! le'ii5 de la ac)itarea
acesteia5 precu! +i !puternicirile le'ale ale repre,entantului5 dac recursul se
e-ercit prin repre,entant.
(ererea de recurs trebuie s 4ie dactilo'ra4iat +i s cuprind5 n !od
obli'atoriu5 ele!entele co!ponente stipulate la art.#"6 alin.(1) +i art.#9$ alin.(1)
din (odul de procedur civil.
/le!entele co!ponente ale cererii de recurs snt ur!toarele:
- denu!irea instanei la care se depune recursul. Ce reiterea, 4aptul
c5 n cadrul Ceciunii 15 se va indica instana a crei act de
dispo,iie se atac cu recurs5 iar n cadrul Ceciunii a -a > (urtea
Cupre! de =ustiie5 ca unic instan ce e-a!inea, cererile de
recurs n cadrul acestei seciuni;
/++
- nu!ele5 denu!irea5 calitatea procesual a recurentului sau a
persoanei ale crei interese le repre,int5 adresa lor. (u toate c
le'ea prevede ca ele!ent co!ponent nu!ai nu!ele recurentului5
este reco!andabil de indicat +i prenu!ele acestuia. n ca,ul n care5
recurentul sau repre,entantul acestuia +i-au sc)i!bat do!iciliul avut
la judecarea n 4ond sau apel a cau,ei5 sau dup ca,5 do!iciliul ales5
ur!ea, s se indice noul do!iciliu. 0ac cererea se depune prin
repre,entant5 se va !eniona aceast circu!stan5 cu tri!iterea la
nu!rul5 data +i e!itentul procurii. n ca,ul repre,entantului le'al5
se va ane-a dovada respectiv;
- nu!ele sau denu!irea inti!atului +i adresa lui. Indicarea este
obli'atorie5 4iind inad!isibil deducerea ele!entelor respective din
cadrul coninutului scriptic al cererii;
- data pronunrii )otrrii atacate. Ce !enionea, c ele!entul
respectiv5 prev,ut la lit. d) ale art. #9$5 #"6 din (odul de procedur
civil5 se repet +i la lit. e) ale te-telor de le'e respective;
- denu!irea instanei care a e!is )otrrea n 4ond5 data pronunrii +i
dispo,itivul )otrrii5 ar'u!entele ad!iterii sau respin'erii )otrrii.
Prin aceste ele!ente5 se pre4i'urea, o individuali,are a )otrrii
supuse recursului. 2a aceast liniu5 s-ar reco!anda de indicat +i
nu!rul dosarului;
- esena +i te!eiurile recursului5 ar'u!entul ile'alitii sau
nete!einiciei )otrrii atacate5 solicitrile recurentului5 propunerile
respective. &ceste ele!ente5 repre,int partea !otivat a cererii5 cu
includerea cerinelor recurentului5 ce re,ult din aceast !otivare;
- data declarrii recursului +i se!ntura recurentului. Ce pre,u! c
data indicat n cerere este si!ilar cu cea a nre'istrrii. 3aptul c
recurentul a indicat o alt dat dect cea n care a nre'istrat cererea
n !odul stabilit5 nu pre,int i!portan juridic. n ca,ul
repre,entrii5 cererea poate 4i se!nat de recurent sau repre,entantul
su5 nee-istnd distincie de valoare juridic.
Ine-istena oricruia dintre ele!entele cererii5 precu! +i a: !puternicirilor
repre,entantului5 dac recursul se e-ercit prin repre,entant; a dove,ii plii ta-ei
de stat - constituie !otiv de restituire a cererii de recurs naintat n con4or!itate
cu seciunea II-a. Instana de recurs ((urtea Cupre! de =ustiie)5 va restitui
cererea printr-o adres se!nat de pre+edintele sau vicepre+edintele cole'iului
respectiv5 n ter!en !a-i! de $ ,ile de la depunere5 con4or! art.#"7 alin.() din
(odul de procedur civil.
2a cererea de recurs depus n cadrul Ceciunii 15 se vor ane-a noile nscrisuri
n ori'inal +i copiile de pe nscrisuri5 n attea e-e!plare5 ci inti!ai snt.
(ererea de recurs5 n Ceciunea a -a5 se va nre'istra la Cecia Ere4 a (urii
Cupre!e de =ustiie5 iar dup veri4icarea ndeplinirii condiiilor enunate +i
constatarea ndeplinirii lor Cecia Ere4 va re!ite recursul cancelariei (ole'iului
/+/
respectiv5 care va nre'istra intentarea procedurii de recurs. &st4el5 !o!entul
sesi,rii instanei de recurs nu coincide !o!entului intentrii procedurii de recurs.
Cpre deosebire de seciunea II-a5 n ca,ul nendeplinirii condiiilor enunate
!ai sus pentru aceast seciune5 n cadrul seciunii I-a5 instana va dispune prin
nc)eiere s nu se dea curs cererii5 acordnd recurentului un ter!en pentru
nlturarea neajunsurilor5 de re'ul5 de 6 ,ile. Reie+ind din prevederile art.#97 alin.
(") din (odul de procedur civil nc)eierea de a nu se da curs cererii poate 4i
atacat cu recurs nu!ai dac 4ace i!posibil judecarea de !ai departe a pricinii.
=udecarea de !ai departe a pricinii5 n acest conte-t5 este posibil nu!ai n ca,uri
n care s-a dispus de a nu se da curs cererii de recurs !potriva unor nc)eieri date
n pri! instan care la rndul lor nu !piedic des4+urrii n continuare a
procesului (art.#" alin.(1) din (odul de procedur civil).
0ac nu au 4ost nlturate neajunsurile stabilite n ter!enul indicat n
nc)eiere5 instana de recurs va restitui cererea recurentului.
0epunerea repetat a recursului (n cadrul seciunii I)5 n interiorul ter!enului
le'al stabilit5 este i!posibil nu!ai dac cererea a 4ost restituit pentru:
- depunerea cererii cu nerespectarea ter!enului le'al pentru declararea
recursului respectiv5 iar recurentul nu a solicitat repunerea n ter!en.
- recurentul a solicitat restituirea recursului pn la de,baterea n 4ond a
recursului de ctre instana de recurs.
n celelalte ca,uri de restituire5 este per!is depunerea repetat.
n ca,ul restituirii recursului5 con4or! seciunii a II-a5 este ad!is depunerea
repetat a recursului5 dup nlturarea neajunsurilor5 con4or! art. #"7 alin. (")
(odul de procedur civil5 dac nu a e-pirat ter!enul de luni prev,ut la art. #"#
din (odul de procedur civil care este un ter!en de decdere.
0.+

.uspendarea e"ecutrii ,otrrii n recurs.
Cusceptibilitatea recursului de a suspenda e-ecutarea )otrrii di4er pentru
cele dou cate'orii de recursuri.
Recursul e-ercitat n te!eiul seciunii I5 con4or! art.#9"5 de re'ul5
suspend e-ecutarea )otrrii5 cu e-cepia ca,urilor prev,ute de le'e. &ceste
ca,uri se re4er la situaiile n care )otrrea este Ade jureB cu e-ecutare i!ediat5
con4or! art.$% din (odul de procedur civil5 sau instana de 4ond a dispus
e-ecutarea i!ediat5 n ca,urile de dispunere a e-ecutrii i!ediate 4acultative
prev,ute de art.$6 din (odul de procedur civil.
Recursul e-ercitat n procedura stabilit de seciunea II-a5 de re'ul5 nu
suspend e-ecutarea )otrrii5 cu e-cepia ca,ului n care are ca obiect:
- str!utarea de )otare;
- distru'erea de plantaii +i se!nturi;
- de!olarea construciei +i altor bunuri i!obile;
- alte ca,uri e-pres prev,ute de le'e.
Instana investit cu e-a!inarea recursului !potriva deci,iilor curilor de
apel snt n drept5 la cererea recurentului5 s dispun suspendarea e-ecutrii
/+$
)otrrii atacate5 cu condiia depunerii unei cauiuni n !odul5 !ri!ea +i cu
e4ectele prev,ute de art.#"$ alin.(")-(6) din (odul de procedur civil.
(erti4icatul e!is de 14iciul de e-ecutare constituie dovada depunerii
cauiunii5 act care se ane-ea, la cererea de recurs. (ererea de suspendare a
e-ecutrii )otrrii poate 4i n'lobat n cadrul cererii de recurs sau poate 4i
4or!ulat separat.
(ererea de suspendare a e-ecutrii )otrrii se e-a!inea, 4r citarea
prilor5 soluionndu-se prin nc)eiere nesusceptibil de atac.
&+a cu! re,ult din coninutul nor!elor enunate5 n ca,ul casrii )otrrii
atacate5 indi4erent de soluia adoptat5 cauiunea nu se va restitui5 pn la
soluionarea irevocabil a liti'iului. 0up pronunarea unei )otrri irevocabile5 n
privina su!ei cauiunii se va proceda n 4elul ur!tor5 n dependen de
ndreptirea persoanei care a depus cauiunea: persoana respectiv a pierdut
procesul > din su!a respectiv se va e-ecuta )otrrea; deponentul cauiunii a
c+ti'at procesul > su!a cauiunii se restituie acestuia; n ca,ul c+ti'rii pariale a
procesului > i se va restitui su!a a4erent preteniilor c+ti'ate5 su!a pierdut n
4olosul prii adverse ncasndu-se din restul su!ei depus n calitate de cauiune.
0./ -mpunerea cu ta" de stat a cererii de recurs.
(ererea de recurs5 ca cerere n e-ercitarea unei ci ordinare de atac5 +i ca
cerere adresat autoritii judectore+ti5 se i!pune cu ta- de stat5 con4or! le'ii.
2a depunerea cererii de recurs se va ane-a dovada ac)itrii ta-ei de stat
a4erente (c)itana n ori'inal)5 con4or! art.#9# alin.() din (odul de procedur
civil +i art. alin.(1) al 2e'ii ta-ei de stat5 cu e-cepia ca,urilor n care le'ea
prevede scutirea de la plata ta-ei de stat. Reie+ind din prevederile art." alin.(1) lit.l)
al 2e'ii sus !enionate5 cuantu!ul ta-ei de stat constituie $9L din ta-a ce
ur!ea, a 4i pltit la depunerea cererii de c)e!are n judecat sau altei cereri
(pln'eri)5 iar n ca,ul n care liti'iul dedus judecii are caracter patri!onial5
cuantu!ul va constitui $9L din su!a contestat5 ast4el c n ca,ul n care una
dintre prile liti'ante contest n cadrul cererii de recurs nu!ai o parte a su!ei sau
obiectivului !aterial al liti'iului5 ta-a ac)itat se va calcula n 4elul ur!tor: $9L
din "L re,ult 15$L din valoarea su!ei contestate.
(on4or! art.#"6 alin.() din (odul de procedur civil5 prevederile re4eritoare
scutirea5 a!narea +i e+alonarea judectoreasc a ta-ei5 prev,ute de art.7$ alin.(#)
+i art.7%5 nu au inciden la depunerea cererii de recurs5 iar scutirile de la art.7$
alin.(1) au inciden nu!ai n ca,urile n care se stabile+te e-pres scutirea +i pentru
contestarea )otrrilor.
0ac recla!antul este scutit de ctre judector5 nu!ai la depunerea cererii de
c)e!are n judecat5 n recurs acesta va ac)ita $9L din cuantu!ul pe care acesta l-
ar 4i ac)itat dac nu ar 4i 4ost scutit. Ionul de plat se va pre,enta n ori'inal5 n
instana de recurs. ntr-un e-e!plu5 deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din
.98.99# s-a ad!is recursul declarat de ctre M.I. !potriva nc)eierii (urii de
&pel Ili din .96.99# de restituire a cererii de apel5 pe !otivul neac)itrii
ta-ei de stat. Instana de recurs a !otivat prin 4aptul c5 la dosar e-ist o copie a
/+1
c)itanei de plat a ta-ei de stat5 iar instana de apel nu a concreti,at destinaia
acestei ta-e +i nu a solicitat ori'inalul c)itanei de plat5 pentru a stabili cu
certitudine dac s-a ac)itat ta-a de stat pentru e-ercitarea cii de atac. Reiter! c5
instana de recurs nu este inut de su!a real ac)itat n pri! instan5 ci de
su!a datorat con4or! le'ii la depunerea n pri! instan5 aplicnd cota
procentual de $9L5 pentru c s-ar putea ca pri!a instan s 4i ncasat 're+it ta-a
de stat. &lt e-e!plu anali,at prin pris!a si!etriei procedurale: (urtea de &pel
Ili prin nc)eierea din 9.9#. 99# a dispus restituirea cererii de apel naintat de
ctre 02( !potriva )otrrii =udectoriei Coroca din 9#.11.99" n aciunea 2.P.
!potriva 0ireciei respective5 privind ncasarea 4orat a salariului. Restituirea
eronat a cererii a 4ost constatat prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din
11.98.99#5 !otivat pe 4aptul c n dosar e-ist ane-at ori'inalul c)itanei de
ac)itare a ta-ei de stat ac)itat n ter!enul de 1# ,ile stabilit de instana de apel
pentru nlturarea neajunsurilor.
0ac cuantu!ul ta-ei este di4erit n raport de subiecii i!punerii (e-.:
persoana 4i,ic +i persoana juridic5 con4or! art." alin.(1) lit. a) al 2e'ii ta-ei de
stat ac)it nu !ai puin de 1$9 lei +i respectiv 1$ salarii !ini!e e'ale cu 69 lei)5
aciunea 4iind naintat de ctre un subiect5 dar este contestat n recurs de ctre alt
subiect5 ta-a se va ncasa raportat la cuantu!ul pe care l-ar 4i datorat subiectul care
a naintat aciunea n pri! instan (raportat la e-e!plul de !ai sus +i
presupunnd c aciunea a 4ost naintat de ctre persoana 4i,ic5 persoana juridic
la depunerea recursului va ac)ita $9L din su!a de 1$9 lei5 dar nu din su!a de 69
lei).
Recursul !potriva nc)eierilor supuse acestei ci de atac snt scutite de ta-a
de stat con4or! art.7$ alin.(1) lit. n) din (odul de procedur civil.
n ca,ul n care5 instana de recurs a soluionat cau,a 4r a se pronuna asupra
co!pensrii cuantu!ului ta-ei de stat5 dac aceast co!pensare se i!pune5 partea
interesat va dispune de dreptul de a solicita ncasarea cuantu!ului ta-ei de stat
a4erent5 prin deci,ie supli!entar.
2. Procedura de e"aminare a recursului
Procedura e-a!inrii recursului di4er5 n dependen de Ceciunea con4or!
creia se e-a!inea, recursul.
n cadrul e-a!inrii pricinii n recurs5 Ceciunea I-a5 instana va veri4ica n
li!itele cerinelor naintate +i a !otivelor invocate (cu e-cepia art.#99 alin.(#) din
(odul de procedur civil)5 n ba,a !aterialelor din dosar +i a noilor nscrisuri
pre,entate de ctre pri5 le'alitatea +i te!einicia )otrrii pri!ei instane5 recursul
avnd e4ect devolutiv +i n ceea ce prive+te persoanele care nu au declarat recurs
(art.#19 alin.() din (odul de procedur civil).
nscrisuri noi5 n sensul art.#19 alin.(1) din (odul de procedur civil5 se vor
considera nscrisurile pre,entate dup pronunarea )otrrii. <oile probe se vor
ad!inistra cu respectarea principiului contradictorialitii +i a e'alitii prilor n
proces +i se vor aprecia con4or! art.1"9 din (odul de procedur civil.
/+)
n privina citrii +i a co!unicrii actelor de procedur n recurs5 dispo,iiile
art. 199-19$ se vor aplica n !od corespun,tor. Reie+ind din prevederile art. #1#
alin. (1) din (odul de procedur civil nepre,entarea participanilor la proces sau a
repre,entantului acestuia5 le'al citat5 nu !piedic e-a!inarea recursului5 dac
instana de recurs constat c procedura de citare a 4ost le'al ndeplinit
<endeplinirea sau ndeplinirea necorespun,toare a procedurii de citare (e-:
lipsa la dosar a cotorului cu se!ntura persoanei citate)5 precu! +i nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespun,toare a procedurii de co!unicare a actelor
procedurale (cererea de recurs +i noile nscrisuri) suscit a!narea e-a!inrii
recursului.
Cpre e-e!plu5 prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 1#.9%.99#
pronunat n dosarul nr. r-16%H9#5 recursul a 4ost ad!is pe !otivul nclcrii
nor!elor procedurale de citare5 prev,ute de art. 19-196 din (odul de procedur
civil5 deoarece la dosar nu e-ist dovada de pri!ire. soluie cu care sunte! pe
deplin de acord. <u!ai prin respectarea dispo,iiilor procedurale respective5 se
poate pronuna o soluie le'al +i 4r nclcarea dreptului la un proces ec)itabil a
participanilor la proces. (onsider! c5 reie+ind din di4icultile 4inanciare care
snt suportate5 pentru a se respecta le'ea n privina citrii prin scrisoare
reco!andat +i co!unicarea e4ectiv a actelor procedurale5 se i!pune !odi4icarea
art. 199 din (odul de procedur civil sau alocarea surselor 4inanciare necesare
pentru a se ndeplini prevederile le'ale5 dar +i pentru a asi'ura dreptul justiiabililor
la un proces ec)itabil +i a respecta principiile contradictorialitii +i e'alitii
prilor n proces.
3xaminarea cau>ei <n recur poate :i am<nat pe motivele prev>ute la art. /,0 din 'odul de procedur civil! numai <n mura <n
care acete motive e re(ec <n cadrul procedurii de recur. 5mpoibilitatea de pre>entare <n 7edin! e va aprecia ca motiv numai
dac ete real 7i juti:icat (exF ca> de boal). Am<narea examinrii pe motivul nepre>entrii repre>entantului prii e poate e:ectua
numai o in(ur dat.
&!narea judecrii recursului se va dispune prin nc)eiere5 nesusceptibil de
recurs5 cu indicarea !otivelor a!nrii.
Instituia a!nrii n cadrul e-a!inrii recursului5 pre,int o deosebit
i!portan practic5 n cadrul aprrii adecvate a drepturilor +i intereselor
justiiabililor5 ast4el c5 vo! pre,enta cteva spee cu relevarea unor proble!e
practice.
Cpre e-e!plu5 prin nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din 9.19.99# a 4ost
dispus a!narea e-a!inrii recursului lui E).I.5 !otiv de a!nare a constituit
nepre,entarea prtului5 lipsind dove,i de con4ir!are a citrii acestuia5 te!eiul
respectiv 4iind invocat e-pres n art.#1# alin.() din (odul de procedur civil.
Instana5 prin soluionarea recursului5 nu rejudec pricina n 4ond5 ci
controlea, )otrrea recurat n raport de !otivele de casare invocate de recurent5
eventual5 de cele ridicate din o4iciu de ctre instan. Instana va veri4ica n li!itele
recursului declarat5 n ba,a !aterialelor din dosar5 iar n cadrul Ceciunii 15 +i a
noilor nscrisuri pre,entate5 corectitudinea aplicrii +i interpretrii nor!elor de
drept !aterial +i proceduralin. 2a e-a!inarea recursului instanele nu vor
ad!inistra probe noi cu e-cepia nscrisurilor posibile pre,entrii n seciunea I5
reie+ind din prevederile art. art.#195 ## din (odul de procedur civil.
/+*
Instana de recurs nu poate nruti situaia prii n propria cale de atac5 de
e-e!plu5 s acorde recla!antului o su! !ai !are prin pronunarea unei noi
)otrri5 c)iar dac prtul care a 4cut recurs nu s-a opus la discutarea preteniilor
!ajorate5 cu e-cepia situaiei n care recurentul +i e-pri! acordul de voin n
acest sens +i cnd )otrrea este atacat +i de ali participani la proces (art. #19 al "
din (odul de procedur civil). I!posibilitatea a'ravrii situaiei n propriul recurs
prev,ut de art.#19 alin.(") din (odul de procedur civil5 care 4i'urea, n
literatura de specialitate drept un principiu Anon re4or!atio in peiusB. Relev! o
spe pentru co!pre)ensibilitatea acestui principiu. Prin nc)eierea =udectoriei
(ante!ir din 9.9#.99# a 4ost ad!is de!ersul e-ecutorului judectoresc C.C.
despre sc)i!barea !odului de e-ecutarea a )otrrii de ncasare a pensiei
ali!entare de la din venituri n su! bneasc 4i- n cuantu!ul de 99 lei lunar
n 4olosul lui <.R. de la I.2. <.R. a declarat recurs !potriva nc)eierii respective5
solicitnd casarea parial a nc)eierii pri!ei instane5 cu pronunarea unei noi
)otrri de ncasare a su!ei bne+ti 4i-e inclusiv pe perioada 188#-99#. (urtea de
&pel (a)ul prin deci,ia din $.9$.99# a dispus !ic+orarea cuantu!ului stabilit de
pri! instan de la 99 lei pn la $9 lei5 ast4el5 nrutind situaia recurentei n
propriu recurs. 0eci,ia respectiv a 4ost casat prin deci,ia (urii Cupre!e de
=ustiie din 16.11.99#.
1 c)estiune discutabil la acest capitol5 ar 4i sti'!ati,area prevederilor art.
#19 alin. ") din (odul de procedur civil care prevede i!posibilitatea a'ravrii
situaiei n propriul atac5 de prevederile art. #99 alin. #) din (odul de procedur
civil5 care prevede posibilitatea ridicrii din o4iciu a te!eiurilor procedurale de
casare a )otrrii5 n ca,ul n care prin invocarea acestor !otive s-ar crea o situaie
!ai 'rea prii care a depus recurs. Cunte! de prere c5 prevederile art. #19 din
(odul de procedur civil +i cele de la art. #99 alin. (#) din (odul de procedur
civil necesit a 4i coraborate +i aplicate prin pris!a principiului disponibilitii
drepturilor participanilor la proces5 ast4el c5 instana nu va putea din o4iciu s
invoce te!eiurile procedurale de casare5 dac casarea )otrrii supus recursului5 ar
4i n de4avoarea persoanei care a depus recursul5 soluie care nltur aparena
caracterului de,avuator al art. #99 alin. #) n raport cu art. #19 alin. ") din (odul de
procedur civil.
1 alt proble! ncorporat acestui subcapitol este le'at de situaia n care
au 4ost invocate !ai !ulte te!eiuri de casare5 este sau nu obli'at instana s
e-a!ine,e toate !otivele invocate sau ridicate din o4iciu5 n ca,ul n care nu!ai un
!otiv este su4icient pentru casarea )otrrii Cunte! de prere c instana de recurs
este obli'at s e-a!ine,e toate te!eiurile de casare5 inclusiv s ia n considerare
te!eiurile pasibile a 4i ridicate din o4iciu.
/-a!inarea pricinii n recurs se va des4+ura con4or! dispo,iiilor
procedurale aplicabile judecrii apelului5 n !sura n care aceste dispo,iii nu
contravin capitolului ce re'le!entea, calea de atac recursul.
n instana de recurs5 nici prile dar nici instana din o4iciu nu dispun de
posibilitatea de a e4ectua ur!toarele acte procedurale:
- de a sc)i!ba calitatea prilor n proces;
/+&
- de a !odi4ica te!eiul sau obiectul aciunii;
- de a se nainta pretenii noi.
0ac necesitatea sc)i!brii calitii prilor re,ult din de,bateri5 instana de
recurs va decide ad!iterea recursului +iHsau pentru alte !otive dect cele invocate
de ctre recurent5 cu tri!itere la rejudecare a cau,ei la instana de 4ond.
Cc)i!barea te!eiului5 obiectului aciunii sau naintarea unor pretenii noi este
inad!isibil5 inad!isibilitatea acestora neavnd autoritate de lucru judecat5
recurentul dispunnd de dreptul de a nainta o nou aciune cu sc)i!barea
te!eiului5 obiectului aciunii sau avnd ca obiect preteniile noi inad!isibile de
recurs.
/-a!inarea recursului5 ncepe cu desc)iderea +edinei publice de judecat.
?lterior se vor stri'a prile procesuale +i participanii la proces5 n ordinea stabilit
con4or! listei cau,elor e-a!inate n recurs5 a4i+at nainte de nceperea +edinei de
judecat.
0up desc)iderea +edinei de judecat +i stri'area prilor +i a participanilor
la proces5 se va veri4ica pre,ena acestora5 iar n ca,ul absenei > 4aptul dac au 4ost
le'al citai.
?lterior constatrii posibilitii e-a!inrii recursului n +edina respectiv5 se
va proceda la citirea raportului asupra pricinii. Raportul asupra pricinii5 e4ectuat de
ctre judectorul dese!nat de ctre pre+edintele sau vicepre+edintele (ole'iului5
are caracter 4acultativ n privina soluiei ce se va adopta de ctre instana de
recurs.
Instana de recurs va soluiona5 n !odul prev,ut de art.#7 din (odul de
procedur civil cererile +i de!ersurile participanilor la proces5 pronunndu-se
asupra lor nu!ai dup punerea n discuie5 cu respectarea contradictorialitii +i
e'alitii prilor n proces (art.#1$ alin.(1) din (odul de procedur civil). Tuturor
participanilor pre,eni n sala de +edin trebuie s li se o4ere posibilitatea de a-+i
e-pri!a opinia vis-a-vis de cererea sau de!ersul respectiv5 n ordinea stabilit de
art.#1% alin.(1) din (odul de procedur civil.
Pledoariile inute n 4aa instanei de recurs trebuie s 4ie concise5 concentrate
la obiectul +i !otivele recursului. /videnie! 4aptul c dispo,iiile art.#1% alin.(")
+i art.### alin.(") din (odul de procedur civil au 4ost declarate neconstituionale5
dispo,iii devenite nule. &st4el5 necesitatea participrii la judecarea recursului prin
inter!ediul avocatului sau a altui repre,entant liceniat n drept5 li!itarea
pledoariei la "9 de !inite5 precu! +i posibilitatea arbitrar a pre+edintelui +edinei
de a li!ita pledoaria > au devenit nule.
Prin 2e'ea nr."9"-F. din ".98.99# a 4ost instituit un nou coninut al art.###
alin.(")5 ce o4er posibilitatea pre+edintelui +edinei de judecat de a ateniona
participanii la proces5 n ca,ul n care ace+tia5 n cadrul lurilor de cuvnt se abat
de la e-punerea proble!elor de drept sau dac ar'u!entele e-puse nu au le'tur
cu te!eiurile invocate n cadrul cererii de recurs5 n alte ca,uri e-plicaiile
participanilor la proces nu snt pasibile de a 4i li!itate.
Participanii la proces pre,eni n +edina de judecat +i repre,entanii lor5 vor
lua cuvntul n ur!toarea ordine: recurentul +i repre,entantul su5 apoi inti!atul +i
/+0
repre,entantul su. 1rdinea ascultrii celorlali participani la proces5 se va stabili
de instana care judec recursul5 n dependen de aspectele care necesit a 4i
elucidate +i de calitatea acestora n proces.
n recurs5 prile +i participanii la proces dispun de dreptul la o sin'ur
replic asupra proble!elor aprute n ti!pul de,baterilor.
0up ascultarea replicilor5 instana se va retra'e n ca!era de deliberare.
Procedura deliberrii5 a adoptrii deci,iei +i pronunrii ei5 este identic cu cea
prev,ut pentru e-a!inarea cau,ei n apel. =udectorii care nu sunt de acord cu
soluia la care s-a ajuns n ur!a deliberrii5 dispun de dreptul de a 4or!ula opinie
separat.
n privina !o!entului deliberrii +i a pronunrii actelor de dispo,iie ale
instanei de recurs va avea loc n aceea+i +edin cu judecarea recursului5 dar n
pre,ena unor !otive nte!eiate (e-.: co!ple-itatea cau,ei)5 deliberarea +i
pronunarea poate 4i a!nat pe un ter!en de 19 ,ile5 con4or! art. "% al (1) din
(odul de procedur civil.
Instana de recurs este n drept s pronune dispo,itivul deci,iei sau a )otrrii5
ur!nd ca redactarea s se e4ectue,e n ter!en de o lun pentru recursurile
naintate n ba,a seciunii a II-a +i de 1$ ,ile pentru recursurile naintate n ba,a
seciunii I-a.
Pentru asi'urarea certitudinii !o!entului de la care va cur'e ter!enul de
recurs5 instanele a cror acte de dispo,iie snt recurabile5 n situaia pronunrii
inte'rale n +edin a actelor respective5 acest 4apt se 4i-ea, n procesul >verbal al
+edinei sub se!ntura prilor5 iar dac se pronun nu!ai dispo,itivul5 )otrrea
!otivat se n!nea, participanilor la proces5 aspect con4ir!at prin se!ntur de
pri!ire
n ca,ul cii de atac a recursului5 le'ea instituie5 ca +i n ca,ul apelului5
posibilitatea retra'erii +i renunrii la recurs5 precu! +i tran,acia nc)eiat ntre
pri (art. #115#15 ##" din (odul de procedur civil)5 cereri care se vor e-a!ina
con4or! prevederilor art."6# +i respectiv art."6$ din (odul de procedur civil5 cu
deosebirea ce const n 4aptul c retra'erea5 renunarea sau tran,acia nu poate 4i
e-ercitat +i n !od oral5 n instana de recurs 4iind necesar ntotdeauna o cerere
scris5 depus de ctre recurent sau !andatarul special cu ncetarea prin nc)eierea
irevocabil a procedurii de recurs.
(u toate c art. ##" din (odul de procedur civil5 nu instituie n !od e-pres
4or!a scris pentru retra'erea recursului n Ceciunea a II-a5 aceast 4or! se
e-tinde inclusiv la acest ca,5 reie+ind din interpretarea e-tensiv-siste!atic a
acestui articol.
n ca,ul n care instana de recurs5 ad!ite renunarea la recurs sau tran,acia
prilor5 este necesar de a se casa )otrrea atacat cu ncetarea procesului civil n
instana de recurs.
n ca,ul n care se ad!ite retra'erea recursului5 instana de recurs va dispune
ncetarea procedurii de recurs5 nu!ai n privina prii sau participantului la proces
care a retras recursul5 se va aduce acest 4apt la cuno+tina prilor +i participanilor
n proces5 e-a!innd recursurile celorlali declarani.
/+2
0up e-a!inarea recursului5 instana poate pronuna una dintre soluiile
prev,ute la art.#16 +i art.#6 +i respectiv la art.##$ alin.(1) din (odul de
procedur civil5 soluii ce devin irevocabile de la !o!entul pronunrii lor. 2a
studierea practicii re4eritoare aplicarea nor!elor ce prevd !puternicirile instanei
de recurs s-a observat con4undarea 4recvent a te-telor de le'e procedurale care
prevd !puternicirile instanei (art.#165 #65 ##$ din (odul de procedur civil).
0ac dup deliberare5 instana de recurs ajun'e la conclu,ia c !otivele de
recurs snt nente!eiate5 iar alte !otive5 ridicarea crora este posibil +i din o4iciu5
lipsesc5 recursul se va respin'e ca ne4ondat. n ca,ul respin'erii recursului5
)otrrea atacat devine irevocabil.
n ca,ul n care5 instana de recurs ajun'e la conclu,ia c cel puin unul dintre
te!eiurile invocate este nte!eiat sau constat5 din o4iciu5 pre,ena vreunui !otiv
procedural de casare5 va decide ad!iterea recursului cu casarea total sau parial a
)otrrii (lor) instanei (lor) in4erioare:
- total5 dac se re4er la toate aspectele de 4apt +i de drept5 care au 4or!at
obiectul e-a!inrii n instana de 4ond +i are devolutivitate asupra tuturor prilor;
- parial5 dac !otivele casrii vi,ea, doar unele aspecte de 4apt +iHsau de
drept ale pricinii sau nu!ai pe unaHunele dintre pri.
0istincia dintre casarea total +i parial pre,int interes pentru deter!inarea
li!itelor rejudecrii cau,ei dup casare.
n cadrul Ceciunii 15 le'ea prevede +i posibilitatea !odi4icrii )otrrii5
situaie aplicabil n ca,urile n care circu!stanele au 4ost corect reinute +i
elucidate5 e-istnd anu!ite erori5 susceptibile de re!ediere n instana de recurs.
n continuare se vor e-pune cteva aspecte re4eritor la soluiile concrete
pronunate n recurs n conte-tul necesitii unor intervenii le'islative la acest
capitol.
?n pri! aspect este cel le'at de lipsa stipulrii e-prese n cadrul art.##$ din
(odul de procedur civil5 a posibilitii casrii deci,iei pronunate n apel5 cu
!eninerea )otrrii pri!ei instane. (u toate c lipse+te stipularea le'al5 instana
supre! a procedat la pronunarea acestor soluii5 necesitate re,ultat din
de,baterile judiciare la e-a!inarea recursului.
&st4el5 prin deci,ia din 1#.9#.99# a 4ost ad!is recursul declarat de R.I. cu
casarea deci,iei (urii de &pel ()i+inu din 1%.98.9" +i !eninerea )otrrii
=udectoriei Iuiucani din 16.96.99".
Ce poate conc)ide necesitatea includerii e-prese a acestei !puterniciri a
instanei de recurs la art.##$ din (odul de procedur civil.
1 alt c)estiune la acela+i capitol este le'at de lipsa n cadrul art.##$ din
(odul de procedur civil a stipulrii !puternicirii de a !odi4ica )otrrea pri!ei
instane5 aceasta i!punndu-se a 4i re'le!entat la acest articol. Instana supre! a
procedat la aplicarea acestei posibiliti5 ns din lipsa individuali,rii literei
respective din alin.(1) art.##$ din (odul de procedur civil5 care a 4ost aplicat de
instan5 indicndu-se Aart.##$ (odul de procedur civilB.
Cub aspectul instanei la care se va tri!ite pricina pentru rejudecare5 instana
care a ad!is recursul5 dispune de ur!toarele !puterniciri5 dup casarea )otrrii:
//,
- casarea cu rejudecare +i pronunare a unei noi )otrri va opera atunci5 cnd
eroarea poate 4i corectat de ctre instana de recurs5 ne4iind necesar veri4icarea
supli!entar de dove,i5 circu!stane5 +i ne4iind necesar de a se reine +i constata
alte circu!stane5 circu!stanele pricinii 4iind corect constatate de instanele
in4erioare5 eroarea constnd5 de re'ul5 n aplicarea eronat a nor!elor de drept
!aterialin.
- casarea cu tri!itere la rejudecare va opera n ca,urile n care eroarea nu
poate 4i re!ediat de ctre instana de recurs5 de re'ul5 4iind aplicabil n situaia
aplicrii eronate a nor!elor procedurale5 n ca, contrar 4iind pasibil eludarea cel
puin a unui 'rad de jurisdicie5 pentru veri4icarea +i elucidarea unor circu!stane
sau pentru anu!ite persoane5 ceea ce ar contraveni principiilor ec)itii5
contradictorialitii +i dreptului la aprare.
Relev! unele ipote,e practice sub aspectul enunat !ai sus:
- cnd instana in4erioar a soluionat pricina 4r cercetarea 4ondului5 dup
casare pricina se va tri!ite la rejudecare la instana de 4ond din considerentul
parcur'erii tuturor 'radelor de judecare a4erente pricinii respective;
- dac instana de 4ond a soluionat pricina n ba,a altui te!ei juridic5 dect cel
invocat de parte5 4r a-l pune n discuia prilor (n de,bateri)5 aceast situaie
este ec)ivalent cu nere,olvarea 4ondului5 i!punndu-se casarea cu tri!itere5
deoarece5 de+i5 n instana de 4ond s-au ad!inistrat probe5 instana pronunndu-se
att n drept ct +i n 4apt5 aceasta nu s-a 4cut n te!eiul invocat de parte a+a nct
cererea ei nu a 4ost soluionat n 4ond;
- dac )otrrea este casat pentru nerespectarea nor!elor privind co!petena5
pricina se va tri!ite la instana co!petent sau se va reine pentru rejudecare5 n
ca,ul n care se constat propria co!peten;
- n ca,ul n care soluia din dispo,itivul )otrrii este n contradicie cu
4aptele corect stabilite n !otivarea )otrrii5 n sensul c din probele ad!inistrate
re,ult o anu!it soluie5 la care se 4ace re4erire n !otivare5 ns n dispo,itiv
instana s-a oprit la soluia contrar5 )otrrea se va casa cu rejudecarea +i
pronunarea unei noi )otrri (e-.: din partea !otivat re,ult c pretenia este
nte!eiat5 dar n dispo,itiv aciunea este respins ca nente!eiat).
Ce poate conc)ide c5 atunci cnd eroarea depistat poate 4i re!ediat de
instana de apel5 instana de recurs va tri!ite cau,a spre rejudecare n apel5 iar5 de
re'ul5 se va tri!ite la instana de 4ond. 0ac a!bele )otrri snt nele'ale5 de
ase!enea5 se va tri!ite la rejudecare n 4ond (e-e!plu5 nu au 4ost atrase toate
persoanele crora li s-ar a4ecta drepturile prin )otrre).
Instituia indicaiilor obli'atorii ale instanei de recurs5 n literatura de
specialitate5 !ai poate 4i ntlnit sub denu!irea de Aobli'ativitatea )otrrii
instanei de recurs pentru judectorii 4onduluiB5 n esen re4lectndu-se 4inalitatea
controlului judiciar al instanei superioare asupra soluiilor e!ise de instana
in4erioar +i a principiului ierar)i,rii instanelor judectore+ti.
n situaia n care casare cu tri!itere la rejudecare5 instana de recurs va indica
le'ea necesar de a 4i aplicat5 c)estiunile ce ur!ea, a 4i clari4icate sau actele de
procedur ce necesit a 4i e4ectuate. Indicaiile respective snt obli'atorii pentru
//+
instana care rejudec pricina (art.#9 alin.(1) din (odul de procedur civil)5 iar n
ca, de nerespectare a acestor indicaii5 )otrrea pronunat la rejudecare va 4i
casabil.
Indicaiile nu vor putea cuprinde anu!ite su'estii asupra:
- eventualei soluii necesare a 4i pronunate;
- aprecierii veridicitii probelor ad!inistrate;
- prevelarea unor probe asupra altora;
- alte indicaii ce ar a4ecta inti!a convin'ere a instanei la rejudecare. (art. #9
din (odul de procedur civil)
<u contravine principiului inti!ei convin'eri indicaia privind le'ea
aplicabil raportului liti'ios5 aceast indicaie 4iind obli'atorie.
0up pronunarea deci,iei prin care se soluionea, cererea de recurs5
instana de recurs nu este n drept s o anule,e sau s o !odi4ice. Totodat5
instana de recurs dispune de posibilitatea corectrii 're+elilor5 a e-plicrii +i
e!iterii unei deci,ii supli!entare5 dispo,iiile art. #85 $9 +i $1 4iind
aplicabile n !sura n care situaiile de re4erin5 ce constituie te!ei al naintrii
cererilor respective (de pronunare a deci,iilor supli!entare5 de e-plicare +i de
corectare a 're+elilor)5 snt co!patibile dispo,iiile le'ale re4eritoare la recurs. n
ca,ul ad!iterii acestor cereri5 instana de recurs va pronuna o deci,ie
supli!entar sau o nc)eiere de corectare ori de e-plicare a deci,iei (e-e!plu:
nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din 98.9%.99# n dosarul nr.r-1#6H9# de
corectare a 're+elii strecurate n deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din
16.9".99#)5 iar n ca,ul respin'erii acestor cereri5 n toate cele trei ca,uri se va
pronuna o nc)eiere. 0eci,ia supli!entar este irevocabil5 iar nc)eierile
respectiv enunate5 snt susceptibile de recurs5 cu e-cepia situaiei n care snt
e!ise de (urtea Cupre! de =ustiie.
I!posibilitatea anulrii sau !odi4icrii deci,iei pronunate5 cu nuanele
e-puse5 care nu atin' substana acestei deci,ii5 re,id n irevocabilitatea acestei
deci,ii5 care poate 4i anulat nu!ai n ca,ul ad!iterii unei cereri de revi,uire5
adic pe cale e-traordinar de atac.
Pascari .asile (urtea Cupre! de =ustiie5
.icepre+edinte (n pre,ent judector)
Pascari &nastasia (urtea Cupre! de =ustiie5
=udector
///
? 5 ? L U L 555
+.$ I revi>uirea 9otr<rilor judectore7ti.
'onideraii (enerale . #ediul materiei.
6biectul revi>uirii.
Prile. 5ntana competent examine>e cererile de revi>ire 7i
ei>area ei.
?emeiurile 7i termenele de depunere a cererii de revi>uire.
3xaminarea cererilor de revi>uire.
+. 'onideraii (enerale. #ediul materiei.
//$
Institutul revi,uirii ca cale de atac de retractare5 n rnd cu cile de atac de
re4or!are are sarcina de a asi'ura pronunarea pe ca, a unei )otrri le'ale +i
nte!eiate5 protejnd prin aceasta drepturile +i libertile 4unda!entale ale o!ului
ct +i drepturile persoanelor juridice.
&!bele cai de atac de re4or!are +i de retractare5 de+i esenial di4er prin
procedura de e-ercitare5 au !enirea de a e4icienti,a actul de justiie.
(alea de atac de re4or!are poate 4i e-ercitat !potriva )otrrilor +i deci,iilor
care nu au intrat n vi'oare5 pe cnd revi,uirea ca cale de atac de retractare poate 4i
e-ercitat nu!ai !potriva )otrrilor nc)eierilor +i deci,iilor irevocabile5 n
ca,urile +i condiiile e-pres prev,ute de le'e.
Revi,uirea este o cale de atac de retractare co!un +i nesuspensiv de
e-ecutare prin inter!ediul creia se poate obine des4iinarea unei )otrri
judectore+ti irevocabile +i rennoirea judecii. 0up cu! ns judicios sa
observat5 n practica instanelor e-ist tendina de a se da o interpretare e-tensiv
a nor!elor de procedur care re'la!ente, revi,uirea5 4ie n privina condiiilor de
ad!isibilitate (obiect5 !otive)5 4ie a soluiilor care se pot pronuna.
Retractarea nente!eiat a unei )otrri judectore+ti irevocabile produce e4ecte
'rave pentru pri ntruct se ncalc principiul stabilitii raporturilor juridice5 or
unul dintre ele!entele 4unda!entale ale pree!inenei dreptului este principiul
stabilitii raporturilor juridiciare5 care nsea!n ntre altele5 c soluia de4initiv a
oricrui liti'iu nu trebuie rediscutat 4r !otive le'ale. 0eaceia5 le'ea ad!ite
revi,uirea nu!ai n ca,uri strict deter!inate.
0reptul la un proces ec)itabil n 4aa instanei de judecat5 'arantat de art.%
para'ra4ul 1 din (onvenie5 trebuie interpretat in lu!ina prea!bulului (onveniei5
care enuna pree!inena principiului supre!aiei dreptului ca ele!ent al
patri!oniului co!un al statelor contractante. ?nul dintre ele!entele 4unda!entale
ale pree!inenei dreptului este principiul stabilitii raporturilor juridice5 care
nsea!n5 ntre altele5 c o soluie de4initiv a oricrui liti'iu nu trebuie
rediscutat. (Iru!rescu contra Ro!*nia 5 )otrrea din 7 octo!brie 1888 p. %1)
Revi,uirea este o cale de atac de retractare5 deoarece se adresea, instanei
co!petente s e-a!ine,e cererea de revi,uire (art ##7 (P() cerndu-i-se s revin
asupra )otrrii atacate5 n ba,a noilor !prejurri invocate5 care5 de re'ul 5 s-au
ivit ulterior pronunrii )otrrii.
Motivele caracteristice de revi,uire presupun c )otrrea5 a crei revi,uire se
cere5 a 4ost just n raport de actele dosarului e-istente la data pronunrii )otrrii5
ns5 ulterior s-au descoperit !ateriale noi sau s-a constatat c probele care au
4unda!entat-o au 4ost 4alse5 ast4el nct situaia de 4apt reinut de ctre instan5
v,ut prin pris!a noilor ele!ente5 nu !ai corespunde realitii5 i!punndu-se
retractarea )otrrii respective.
Motivele pentru care poate 4i depus o cerere de revi,uire snt prev,ute
li!itativ de le'e (art. ##8 (P(). /ste adevrat c +i la cile de atac de re4or!are
(apelul5 recursul) !otivele au acela+ re'i!5 n sc)i!b5 e-ist o di4eren n sensul
c )otrrea atacat prin inter!ediul revi,uirii nu este criticat n raport de
//1
!aterialul dosarului e-istent la data pronunrii acelei )otrri5 ci nu!ai n ba,a
unor !prejurri noi5 necunoscute de instan la data pronunrii. 0eci5 pe calea
revi,uirii nu se pune proble!a reali,rii unui control judiciar5 ci a unei noi
judeci5 pe te!eiul unor ele!ente ce nu au 4or!at obiectul judecii 4inali,at cu
pronunarea )otrrii a crei revi,uire se solicit.
1 particularitate i!portant a revi,uirii const n 4aptul5 c retractarea unei
)otrri se poate solicita nu!ai pentru erori involuntare svr+ite de instan n
raport cu starea de 4apt reinut n )otrre5 4ie n raport cu !aterialul e-istent la
data pronunrii5 4ie n raport cu unele !prejurri ulterioare.
Cediul !ateriei l constituie prevederile (apitolului FFFIF5 art. ##% > #$" (od
de Procedur (ivil.
/. 6biectul revi>uirii.
Portivit art. ##% (P(5 obiectul revi,uirii constituie )otrrile5 nc)eierile +i
deci,iile irevocabile ale tuturor instanelor judectore+ti e!ise n procedur
contencioas5 n procedur special +i n procedura contenciosului ad!inistrativ.
1biect al revi,uirii l constituie +i nc)eierile date n pri!a instan privind
ncetarea procesului5 scoaterea cererii de pe rol.
<ectnd 4aptul c le'ea nu indic direct5 obiect al revi,uirii poate constitui +i
ordonana judectoreasc5 deoarece potrivit art. 1# (P( ea este un act judectoresc
de dispo,iie.
0at 4iind c revi,uirea nu este o cale de contestare5 ci de retractare5 la obiectul
revi,uirii vor 4i atribuite +i deci,iile de inad!isibilitate a recursului declarat
potrivit Ceciunii a II-a (P(.
Revi,uirea poate 4i e-ercitat c)iar dac partea nu a u,at de cile de atac apelul
+i recursul5 deci nu e-ist condiia restrictiv de la recurs5 care nu poate 4i utili,at
dac sa o!is apelul. ?nica condiie pentru depunerea cererii de revi,uire 4iind ca
actul =udectoresc s 4ie irevocabil. 2e'ea nu condiionea, ad!isibilitatea
revi,uirii de e-ercitarea n prealabil a apelului sau recursului.
<u se ad!ite naintarea cererii de revi,uire n interiorul ter!enului prev,ut
pentru naintarea apelului sau recursului5 or actul judectoresc n ca,ul dat5 nu 4ace
obiectul revi,uirii5 )otrrea a crei revi,ie se cere5 ne4iind irevocabil.
<u intr n cate'oria )otrrilor susceptibile de revi,uire deci,iile date n apel
sau recurs prin care sa dispus rejudecarea cau,ei5 deci,iile prin care sa respins
recursul sau apelul ca tardiv. nc)eierile de restituire a cererii de recurs5 de a nu da
curs cerereii de recurs.
<u snt susceptibile de revi,uire actele judectore+ti prin care nu sa re,olvat
4ondul5 cu! ar 4i:nc)eierea privind declinarea co!petenei5 con4lictul de
co!peten5 str!utarea pricinii5 suspendarea procesului etc.
//)
$. Prile.5ntana competent examine>e cererea de revi>uire 7i
ei>area ei.
Prile n revi,uire se nu!esc revi,uient5 subiectul activ5 +i inti!at partea
advers. Revi,uient poate 4i oricare din prile care au 4i'urat n procesul n care sa
pronunat )otrrea a crei revi,uire se cere5 bineneles cu condiia de a justi4ica
un interes. Procedura revi,uirii poate 4i pornit doar la iniiativa persoanelor
indicate n art. ##6 (P(.
0reptul de a depune cerere de revi,uire l au:
- prile (recla!antul sau prtul) +i ali participani la proces
(intervenienii5 repre,entanii5 procurorul care au participat la proces)5
persoanele !puternicite s adrese,e n instan cereri n aprarea
drepturilor5 libertilor +i intereselor le'iti!e ale unor alte persoane sau
care intervin n proces pentru a depune conclu,ii n aprarea drepturilor
unor alte persoane5 precu! +i peroanele interesate n pricinile cu
procedur special);
- persoanele care nu au participat la proces5 cu condiia c prin )otrrea
e!is ele au 4ost le,ate n repturi.
/'alitatea e-ercitrii cii de atac a revi,uirii presupune c oricare dintre
subiecii dreptului la aciune (n condiiile prevederilor art. 1% din (onstituia
Republicii Moldova +i ale art. (P() pote e-ercita calea de atac n condiiile
te!eiurilor prev,ute la art. ##8 (P(5 cu e-cepia re'le!entrilor prev,ute la art.
##6 lit. c) +i la art. ##8 lit. j) (P(5 care edictea, re'ula c n ca,ul n care (urtea
/uropean pentru 0repturile 1!ului a derulat o procedur a!iabil ntr-o cau,
unde 4i'urea, ca parte n proces Euvernul Republicii Moldova 5 ea considernd
c prin )otrrea instanei s-a nclcat 'rav un drept prev,ut de (onstituia
republicii Moldova sau de (onvenia /uropean pentru &prarea 0repturilor
1!ului +i 2ibertilor 4unda!entale > cererea de revi,uire poate 4i depus nu!ai
de ctre Procurorul Eeneral.
Reie+ind din prevederile art. ##75 alin. 1) (P(5 cererea de revi,uire declarat
!potriva unei )otrri care a r!as irevocabil prin neatacare se va soluiona de
instana care a pronunat )otrrea n 4ond.
0ac )otrrea n privina creia este declarat revi,uirea anterior a 4ost supus
cilor de atac5 n ur!a crui 4apt instana ierar)ic superioar a !eninut )otrrea5 a
!odi4icat-o sau a casat-o cu e!iterea unei noi )otrri5 cererea de revi,uire se
e-a!inea, de instana care a !eninut5 a !odi4icat sau a e!is o nou )otrre
(art.##75 alin.) (P()
(ererile de revi,uire5 declarate !potriva )otrrilor5 care au 4ost supuse cilor
de atac5 ns5 de 4apt5 n-au 4ost e-a!inate n 4ond5 4iind doar judecate recursurile
!potriva nc)eierilor5 ast4el nct au devenit irevocabile 4r ca le'alitatea lor s
4ie veri4icat n ordine de apel sau recurs5 vor 4i soluionate de instana care a
pronunat )otrrea n 4ond5 aplicndu-se prevederile art. ##75 alin. 1) (P(.
//*
(u titlu de e-e!plu: )otrrea a 4ost contestat cu apel +i recurs5 ns cererea de
apel a 4ost returnat 4r e-a!inare din !otivul neac)itrii ta-ei de stat5 iar
recursul a 4ost respins ca nente!eiat.
(ererea de revi,uire depus n ca,ul n care (urtea /uropean pentru 0repturile
1!ului a derulat o procedur a!iabil ntr-o cau, unde 4i'urea, ca parte n
proces Euvernul Republicii Moldova5 care consider c prin )otrrea instanei s-a
nclcat 'rav un drept prev,ut de (onstituia RM +au de (onvenia /uropean
pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor 3unda!entale5 se va e-a!ina
n toate ca,urile de ctre (urtea Cupre! de =ustiie.
0e ase!enea5 de co!petena (urii Cupre!e de =ustiie este e-a!inarea
cererilor de revi,uire declarate asupra )otrrilor (urii de &pel /cono!ice care au
trecut ad!isibilitatea +i au 4ost declarate inad!isibile.
(ererea de revi,uire se per4ectea, n 4or! scris +i se depune la instana
co!petent s o e-a!ine,e.
0ac cererea de revi,uire a 4ost depus la o alt instan dect cea co!petent5
instana sesi,at e!ite o nc)eiere privind re4u,ul de pri!ire a cererii +i le e-plic
prilor dreptul de a se adresa n instana co!petent s e-a!ine,e cererea de
revi,uire. Iar n ca,ul pri!irii5 din 're+al5 a cererii pe rol instana -+i va declina
co!petena.
Potrivit prevederilor art. #$15 alin # (P(5 nu se ad!ite depunerea repetat a
cererii de revi,uire.
Prin cererea de revi,uire repetat se nele'e cererea declarat ntr-un liti'iu
ntre acelea+i pri5 cu privire la acela+i obiect5 n privina aceleia+i )otrri +i pe
acelea+i te!eiuri care au 4ost invocate anterior.
(ererea de revi,uire poate 4i naintat +i n situaia cnd aciunea const din !ai
!ulte pretenii5 invocndu-se te!ei de revi,uire doar pe o pretenie.
1. ?emeiurile 7i termenele de depunere a cererii de revi>uire.
Motivele care justi4ic e-ercitarea revi,uirii sunt e-pres +i li!itativ prev,ute
de art. ##8 (P(.
a+ instana >udectoreasc a depit, la pronunarea otrrii, atribuiile
puterii #udectoreti'
&cest !otiv vi,e, situaia n ca,ul cnd n procesul reali,rii justiiei instanele
judectore+ti dep+esc co!petena 'eneral5 ad!ind judecarea unor ca,uri care
snt ncredinate5 prin le'e5 altor jurisdicii.
&rt. 11$ (1) di (onstituie prevede c justiia se n4ptue+te prin (urtea
Cupre! de =ustiie5 prin curile de apel +i prin judectorii.
//&
Potrivit art. # () din 2e'ea privind or'ani,area judectoreasc instanele judec
toate ca,urile privind raporturile juridice civile ad!inistrative +i penale5 precu! +i
alte cau,e pentru care le'ea nu stabile+te o alt co!peten.
&st4el c judecarea ca,urilor pentru care le'ea stabile+te o alt co!peten +i
constituie dep+irea atribuiilor puterii judectore+ti.
/-istena unor liti'ii speciali,ate 5 precu! +i necesitatea de a de'reva instanele
judectore+ti de unele cau,e 4oarte si!ple5 i!pun e-istena unor or'ane cu atribiii
jurisdicionale din a4ara siste!ului instanelor judectore+ti5 (&utoritile publice5
Inspectoratul 3iscal5 0eparta!entul .a!al5 0eparta!entul (ontrol +i Revi,ie5 etc.)
ceea ce nsea!n c autoritatea judectoreasc nu are !onopolul 4unciei de a
judeca5 unele cau,e 4iind ncredinate prin le'e5 altor jurisdicii.
I!i-iunea puterii judectore+ti n e-a!inarea cau,elor date prin le'e n
co!petena altor or'ane jurisdicionale se ncadrea, n te!eiul de revi,uire
prev,ut de art. ##8 lit. a) (P( .
(u titlul de e-e!plu: n te!eiul art.1 din (odul cu privire la (ontraveniile
&d!inistrative5 or'anele va!ale e-a!inea, ca,urile cu privire la contraveniile
ad!inistrative pev,ute de art.18" al.1(.(.&. cu dreptul de a aplica sanciuni 4a
de ceteni +i de persoanele cu 4uncii de rspundere. Instana judectoreasc5 avind
atribuii5 n ba,a 2e'ii (ontenciosului &d!inistrativ5 de a e-ercita controlul
judectoresc asupra )otrrilor 0eparta!entului .a!al > or'an cu activitate
jurisdicional5 n cadrul e-a!inrii cau,ei5 la pronunarea )otrrii5 e-punnduse
asupara le'alitii actului ad!inistrativ5 s-a pronunat n !aterie de drept
ad!inistrativ +i5 substituind or'anul va!al5 dep+ind ast4el atribuiile puterii
judectore+ti5 a sancionat partea n proces pentru contraveniie prev,ute de
art.18" (.(.& ; sau > la judecarea unei cau,e concrete5 instana s-a e-pus asupra
constituionalitii unei le'i 5a unuei )otrri de Euvern cu caracter nor!ativ -
atribuie5 dat prin (onstituie (urii (onstituionale.
b+ s-a constatat, prin sentin penal irevocabil, c unul dintre participani
la proces sau unul dintre #udectori a comis o infraciune n legtur cu
#udecarea pricinii'
Motivul respectiv are n vedere situaia n care soluia din )otrrea atacat este
re,ultateul lipsei de obiectivitate a judectorului sau co!portrii ilicite a
participantului la proces care au denaturat intenionat adevrul. n toate aceste
ca,uri se cere s e-iste o conda!nare de4initiv pentru o in4raciune privitoare la
pricin.
Pentru probarea acestui te!ei de revi,uire 4or probant are doar sentina
irevocabil de conda!nare.
Mai !ult5 n doctrin +i jurispruden5 s-a subliniat c revi,uirea nu va 4i ad!is
dect dac in4raciunea svr+it de judector sau participant la proces a 4ost
deter!inant pentru soluia la care sa oprit instana a crei )otrre se atac cu
revi,uire.
//0
(onda!narea judectorului pentru un act de injustiie pe o cau, concret nu
poate servi te!ei de revi,uire a altor )otrri e!ise de instan sub pre+edenia sau
cu participarea judectorului respectiv.
c+ au devenit cunoscute circumstane sau fapte eseniale ale pricinii care nu
au fost i nu au putut fi cunoscute petiionarului anterior'
Pentu a redesc)ide procesul pe acest te!ei este i!portant ca circu!stanele sau
4aptele date5 e-istente obiectiv pn la data pronunrii )otrrii5 s 4ie con4ir!ate
n 4aa instanei prin pre,entarea unorului probe concludente.
2e'ea (art. ##8 lit. c) (P() vorbe+te despre circu!stane (4apte) necunoscute
anterior petiionarului5 dar ntruct e-a!inarea 4ondului cau,ei pre,u! c instana
a constatat +i elucidat pe deplin toate circu!stanele care au i!portan pentru
soluionarea pricinii5 este evident c o condiie esenial pentru ad!iterea revi,uirii
este c +i instanei nu i-au 4ost +i nu au putut 4i cunoscute aceste circu!stane
(4apte). 1r n !sura n care circu!stanele invocate de revi,uient erau cunoscute
instanei sau puteau 4i cunoscute printr-o cercetere !ultiaspectual a probelor dar
instana nu le-a luat n consideraie +i n re,ultat s-a co!is o eroare judiciar5
aceast eroare poate 4i corijat doar prin re4or!area )otrrii +i nu prin retractare.
Pentru acest !otiv de revi,uire esenial este ca revi,uientul s probe,e c nu a
+tiut anterior pronunriii )otrrii a crei revi,uire se cere despre aceste
circu!stane sau 4apte +i c nu a avut posibilitatea de a le cunoa+te5 n ca, contrar
ele nu pot servi ca te!ei de revi,uire.
&st4el5 ca o condiie esenial de redesc)idere a procesului pe acest te!ei este
ca circu!stanele (4aptele) s 4i e-istat obiectiv pn la data pronunrii )otrrii5
ele ur!nd a 4i di4ereniate de 4aptele noi aprute dup pronunarea )otrrii.
3aptele noi aprute dup darea )otrrii pot servi te!ei de adresare cu o nou
aciune n judecat5 dar nu ca te!ei de revi,uire.
(ircu!stanele sau 4aptele pre,entate ca te!ei de revi,uire trebuie s
in4luiene,e esenial soluia dat iniial de instan5 n sensul c nu orice
circu!stane sau 4apte necunoscute anterior pot servi te!ei de revi,uire5 ci doar
atunci cnd snt deter!inante pentru judecarea jusr a cau,ei.
(u titlul de e-e!plu: instana a pronunat o )otrre pe un liti'iu privind
partajul averii succesorale prin care sucesorii le'ali au pri!it cota respectiv din
averea succesoral. 0up ce )otrrea a r!as irevocabil unul din recla!ani a
a4lat c cel care a lsat !o+tenirea ia testat toat averea lui. n ti!pul e-a!inrii
cau,ei aceast circu!stan nu a 4ost +i nu putea 4i cunoscut recla!antului
ntruct testa!entul se pstra la notar5 care la !o!entul e-a!inrii cau,ei5 privind
partajul averii succesorale5 nu a dovedit sa-i co!unice despre e-istena
testa!entului.
&ceste noi circu!stane conduc dup sine la apariia5 !odi4icarea sau ncetarea
raporturilor juridice dintre prile n liti'iu +i deci sunt deter!inante pentru
judecarea just a cau,ei.
//2
d+ dup emiterea otrrii s-au descoperit nscrisuri probatoare care au fost
reinute de un participant la proces sau care nu au putut fi prezentate instanei
ntr-o mpre#urare ce nu depinde de voina participantului la proces.
&cest !otiv de revi,uire vi,ea, situaia n care la data pronunrii )otrrii
atacate5 instana nu a avut n vedere anu!ite nscrisuri5 deoarece nu i-au putut 4i
n4i+ate de pri din !otive independente de voina lor5 nscrisuri care n !od
vdit erau de natur s sc)i!be soluia dat.
2e'ea prevede5 n aceast privin5 doar un sin'ur !ijloc de prob5 respectiv
acela al nscrisurilor n sensul art. 1"6 (P(5 iar nu +i declaraiile de !artor 4ie luate
n 4or! autentic5 sau rapoarte de e-perti,.
Pentru a se ad!ite cererea de revi,uire pe te!eiul prev,ut de art. ##8 lit. d)
(P( necesit a 4i ndeplinite cu!ulativ ur!toarele condiii:
- revi,uientul s se ba,e,e pe un nscris probator5 un nscris nou care s nu
4i 4ost 4olosit n procesul n care sa pronunat )otrrea atacat. 0eci n
!sura n care nscrisul a 4cut obiect de cercetare +i era cunoscut de
instan5 acesta nu !ai poate 4i considerat nscris nou;
- nscrisul invocat s 4i e-istat la data cnd a 4ost pronunat )otrrea ce se
cere a 4i revi,uit. &ceast cerin este esenial5 deoarece alt4el un proces
de4initiv c+ti'at ar putea 4i supus revi,uirii pe ba, de acte +i dove,i
posterior eliberate +i autoritatea de lucru judecat ar pierde din valoare5 ar
deveni ilu,orie.
n ca,ul cnd nscrisul poart o dat ulterioar pronunrii )otrrii a crei
revi,uire se cere 5 el poate servi ca te!ei de revi,uire doar cu condiia s
se re4ere la situaii atestate de alte nscrisuri pree-istente;
- nscrisul nu a putut 4i pre,entat instanei 5 4ie pentru c a 4ost reinut de
partea potrivnic5 4ie dintr-o !prejurare !ai presus de voina prii.
&st4el c nu constituie te!ei de revi,uire descoperirea oricror acte ci
nu!ai acelora reinute de partea potrivnic5 sau acelor ce nu au putut 4i
pre,entate datorit 4orei !ajore;
- nscrisul invocat pentru revi,uire s 4ie deter!inant5 n sensul c dac ar
4i 4ost cunoscut de instan cu oca,ia judecrii pricinii5 soluia ar 4i putut
4i alta dect cea pronunat;
- nscrisul nou trebuie pre,entat personal de partea care solicit revi,uirea
+i nu poate pretinde instanei sa-l ad!inistre,e din o4iciu.
0ac una din condiiile e-puse nu este ndeplinit5 cererea de revi,uire ur!ea,
a 4i respins ca inad!isibil.
e+ prin sentin penal irevocabil , au fost declarate minciunoase de-
poziiile martorului, fals raportul de expertiz, incorect traducerea, fals
nscrisul, ori fals proba material n al cror temei s-a emis otrrea'
/$,
&cest te!ei de revi,uire vi,ea, situaia n care soluia din )otrre5 a crei
revi,uire se cere5 este re,ultatul co!portrii ile'ale a !artorului care a depus
!rturii !incinoase5 ori a e-pertului care a denaturat advrul n raportul su5 a
traducerii incorecte5 a nscrisului sau probei !ateriale 4alse.
Pentru probarea te!eiului respectiv5 este i!portant ca depo,iiile !incinoase5
raportul de e-perti, 4als5 traducerea incorect5 nscrisul sau proba !aterial 4als
s 4i 4ost stabilite n cadrul unei cau,e penale cu pronunarea unei sentine care la
!o!entul solicitrii revi,uirii s 4ie irevocabil.
0ar nu este su4icient ca nscrisul s 4i 4ost declarat 4als pentru a se ad!ite
revi,uirea. Pentru aceasts este necesar ca nscrisul respectiv s 4i 4ost deter!inant
pentru pronunarea )otrrii a crei revi,uire se solicit.
2a judecarea cererii de revi,uire va 4i citat +i cel conda!nat de svr+irea
in4raciunii.
f+ s-a anulat ori s-a modificat otrrea , sentina sau decizia instanei
#udectoreti, sau otrrea ori decizia unui alt organ care au servit drept temei
pentru emiterea otrrii sau deciziei a cror revizuire se cere'

Motivul respectiv are n vedere situaia n care )otrrea atacat cu revi,uire s-a
nte!eiat pe o )otrre care ulterior a 4ost des4iinat sau !odi4icat5 disprnd
ast4el suportul probator pe care se sprijin. Re,ult deci5 c cererea de revi,uire
ur!ea, a 4i ad!is nu!ai n !sura n care ntradevr actul de dispo,iie n
cau,5 care a 4ost !odi4icat ori des4iinat5 a 4ost deter!inant pentru soluia din
)otrrea a crei revi,uire se cere.
/ste i!portant ca actul de dispo,iie prin care sa anulat sau !odi4icat )otrrea 5
sentina sau deci,ia instanei judectore+ti s 4ie irevocabil. @i doar n acest ca, se
consider c au intervenit !odi4icri n !aterialul probator pe care s-a sprijinit
instana la pronunarea )otrrii.
1 alt condiie ar 4i ca la cererea de revi,uire s 4ie ane-at copia actului de
dispo,iie n cau,. 0rept te!ei de revi,uire n acest ca, poate servi nu nu!ai
)otrrea judectoreasc dar +i actul de dispo,iie e!is de un alt or'an (de
e-e!plu: ordonana e!is de Procuratura Eenerl).
g+ instana a emis o otrre cu privire la drepturile persoanelor care nu
au fost atrase n proces'
Motivul c instana a e!is o )otrre cu privire la drepturile persoanelor care nu
au 4ost atrase n proces (art. ##8 lit. ' (P() 5 poate 4i invocat doar cu condiia c
prin )otrrea sau deci,ia e!is5 instana s-a e-pus n privina drepturilor unor
persoane care nu au 4ost atrase n proces.
(u titlu de e-e!plu : la partajarea bunurilor proprietate co!un n devl!+ie a
4ost inclus +i partajat un bun ce-i aparinea unui ter. &st4el c prin )otrrea privind
partajarea bunurilor au 4ost atinse drepturile unei alte persoane care de 4ap nu a 4ost
atras n proces. &cest te!ei de revi,uire poate 4i invocat doare de persoana care:
/$+
a) nu a 4ost atras n proces;
b) prin )otrrea5 a crei revi,uire se cere5 acestei persoane i-a 4ost le,at un
drept prev,ut de le'e;
Material probant pentru ar'u!entarea acestui te!ei servesc nscrisuri care
de!onstrea, c revi,uentul real deine dreptul pe care pretinde c i-a 4ost le,at
prin )otrrea a crei revi,uire se cere.
+ otrrea pronunat mpiedic adoptarea unei otrri legale ntr-o
alt cauz'
n situaia cnd revi,uientul susine c )otrrea pronunat !piedic adoptarea
unei )otrri le'ale ntr-o alt cau,5 el ur!ea, s con4ir!e prin pre,entarea unor
probe concludente c ntre aceste dou )otrri e-ist o le'tur de cau,alitate
direct.
(u titlu de e-e!plu:)otrrea instanei de judecat prin care sa dispus de a
obli'a prtul s nu-i cree,e recla!antului i!pedi!ente n utili,area unui lot de
teren 5 !piedic adoptarea unei )otrri le'ale ntr-o alt cau, privind contestarea
dreptului de proprietate la acest lot de teren de ctre prt.
i+ a fost aplicat o lege declarat neconstituional de ctre !urtea
!onstituional'
Pentru revi,uirea )otrrii pe !otivul speci4icat la art. ##8 lit. i) (P( se va ine
cont de principiul neretroactivitii Dotrrilor (urii (onstituionale 5 n sensul c
te!ei de revi,uire va servi aplicarea le'ii declarate neconstituionale la !o!entul
pronunrii )otrrii 5 dar nu +i dup5 cu e-cepia ca,urilor cnd le'ea este declarat
neconstituional din !o!entul adoptrii. 3aptul declarrii neconstituionalitii
le'ii aplicate de ctre instan la soluionarea cau,ei ur!ea, a 4i con4ir!at prin
pre,entarea )otrrii corespun,toare a (urii (onstituionale.
#+ !urtea ?uropean pentru :repturile ;mului a derulat o procedur
amiabil ntr-o cauz unde figureaz ca parte n proces @uvernul 1epublicii
2oldova, care consider c prin otrrea instanei s-a nclcat grav un drept
prevzut de !onstituia 1epublicii 2oldova sau de !onvenia pentru Aprarea
:repturilor ;mului i a 4ibertilor -undamentale'
Te!eiul prev,ut la art. ##8 lit. j) (P( i!plic unele e-i'ene speci4ice de care
se va ine cont. &st4el5 reie+ind din sensul art. 1" din 2e'ea cu privire la &'entul
'uverna!ental nr. "$"-F. din 7.19.9# 5 procedura a!iabil (soluionarea
a!iabil a unei cau,e !potriva Republicii Moldova) se con4ir! prin ur!toarele
docu!ente:
- de!ersul &'entului 'uverna!ental;
- scrisoarea (urii /uropene despre noti4icarea &'entului 'uverna!ental;
/$/
- rspunsul dat (urii /uropene despre recunoa+terea de ctre stat a
violrii drepturilor;
Toate aceste docu!ente ur!ea, a 4i pre,entate instanei ntru ar'u!entarea
te!eiului de revi,uire.
(ererea de revi,uire pentru te!eiul indicat poate 4i depus +i de ctre
Procurorul Eeneral.
.+ !urtea ?uropean pentru :repturile ;mului a constatat o nclcare a
drepturilor sau libertilor fundamentale, precum i faptul c persoana interesat
poate obine, potrivit legii naionale, o despgubire, cel puin parial, prin
anularea otrrii pronunate de o #udecat din ar '
Pentru a invoca acest te!ei de revi,uire este necesar de a pre,enta instanei
)otrrea (urii /uropene prin care s-a dat c+ti' de cau, pe ca,ul respectiv.
Ter!enele de e-ercitare a revi,uirii calcularea lor snt prev,ute de art. #$9
(P(.
Ter!enul de depunere a cererii de revi,uire nu este un ter!en de decdere +i
deci n ca,ul de revi,uire se poate cere repunerea n ter!en 5 n condiiile art. 11%
(P( 5 dac partea nu a putut e-ercita calea de atac revi,uirea n ter!nul prev,ut
de le'e 5 dintr-o !prejurare !ai presus de voina sa .
(ererea de revi,uire se depune :
a) n ter!en de " luni din ,iua cnd persoana interesat a luat cuno+tin de
circu!stanele respective > n ca,urile n care instana judectoreasc a
dep+it5 la pronunarea )orrii5 atribuiile puterii judectore+ti; instana a
e!is o )otrre cu privire la drepturile personaelor care nu au 4ost atrase
la proces; )otrrea pronunat !piedic adoptarea unei )otrri le'ale
ntr-o alt cau,; a 4ost aplicat o le'e declarat neconstituional de ctre
(urtea (onstituional;
b) n ter!en de " luni din ,iua n care a devenit irevocabil sentina penal
> n ca,urile n care s-a constatat5 prin sentina penal irevocabil5 c unul
dintre perticipanii la proces sau unul dintre judectori a co!is o
in4raciune n le'tur cu judecarea pricinii; prin sentina penal
irevocabil5 au 4ost declarate !incinoase depo,iiile !artorului 5 4als
raportul de e-perti,5 incorect traducerea5 4als nscrisul ori 4als proba
!aterial n al cror te!ei s-a e!is )otrrea;
c) n ter!en de " luni din ,iua cnd persoana interesat a luat cuno+tin de
circu!stanele sau 4aptele eseniale a pricinii care nu i-au 4ost cunoscute
anterior +i nu i-au putut 4i cunoscute > n ca,urile n care au devenit
cunoscute unele circu!stane sau 4apte eseniale ale pricinii care nu au
4ost +i nu au putut 4i cunoscute petiionarului anterior;
/$$
d) n ter!en de " luni din ,iua n care s-a descoperit nscrisul respectiv > n
ca,urile n care5 dup e!iterea )otrrii5 s-au descoperit nscrisuri
probatoare care au 4ost reinute de un participant la proces sau care nu au
putut 4i pre,entate instanei ntr-o !prejurare ce nu depinde de voina
participantului la proces;
e) n ter!en de " luni din ,iua cnd persoana interesat a luat cuno+tin de
)otrrea5 sentina sau deci,ia anulat sau !odi4icat care au servit drept
te!ei pentru e!iterea )otrrii sau deci,iei a cror revi,uire se cere > n
ca,urile n care s-a anulat ori s-a !odi4icat )otrrea5 sentina sau deci,ia
instanei judectore+ti sau )otrrea ori deci,ia unui alt or'an care au
servit drept te!ei pentru e!iterea )otrrii sau deci,iei a cror revi,uire
se cere;
4) n interiorul ter!enului de derulare a procedurii a!iabile la (urtea
/uropean pentru 0repturile 1!ului > n ca,ul cnd (urtea /uropean
pentru 0repturile 1!ului a derulat o procedur a!iabil ntr-o cau,
unde 4i'urea, ca parte n proces Euvernul Republicii Moldova5 care
consider c prin )otrrea instanei s-a nclcat 'rav un drept prev,ut
de (onstituia Republici Moldova sau de (onvenia /uropean pentru
&prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor 3unda!entale;
') n ter!en de " luni dup e!iterea )otrrii (urii /uropene pentru
0repturile 1!ului > n ca,ul n care (urtea /uropean pentru 0repturile
1!ului a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor
4unda!entale5 precu! +i 4aptul c persoana interesat poate obine 5
potrivit le'ii naionale 5 o desp'ubire5 cel puin parial5 prin anularea
)otrrii pronunate de o instana din ar;
0up cu! re,ult din prevederile art. #$9 (P(5 nu e-ist o dispo,iie
dero'atoare n privina ter!enului de e-ercitare a revi,uirii pentru procuror5 ast4el
c el trebuie s se ncadre,e n ter!enul stabilit pentru pri.
2a depunerea cererii de revi,uire se ac)it ta-a de stat n !ri!e de $L din
ta-a ce se plte+te la depunerea cererii de c)e!are n judecat 5 iar n ca,ul
liti'iilor cu caracter patri!onial > $L din ta-a calculat din su!a contestat . n
ca,ul cnd revi,uientul5 la depunerea cererii5 nu ac)it ta-a de stat5 instana5
reie+ind din prevederile art. #$ alin. (1) (P( aplic art. #97 (P( +i dispune5
printr-o nc)eiere5 de a nu da curs cererii5 acorddu-i revi,uientului ter!en pentru
lic)idarea neajunsurilor. nc)eierea instanei poate 4i atacat cu recurs5 cu e-cepia
nc)eierilor date de (urtea Cupre! de =ustiie.
n ca, de nendeplinire n ter!enului stabilit 5 cererea de revi,uire se restituie
4r e-a!inare printr-o adres.
Privitor la cererea de revi,uire5 le'ea ad!ite scutirea5 a!narea sau e+alonarea
plii ta-ei de stat.
(ererea de revi,uire nu are e4ect suspensiv.
Revi,uientul poate solicita suspendarea e-ecutrii )otrrii5 a crei revi,uire se
cere5 doar cu depunerea unei cauiuni.
/$1
(auiune se depune la 0eparta!entul de e-ecutare a )otrrilor judectore+ti
din cadrul Ministerului =ustiiei5 n !ri!ea valorii aciunii ad!ise prin )otrrea
contestat. (a ur!are a depunerii cauiunii5 0eparta!entul de e-ecutare a
)otrrilor judectore+ti eliberea, bonul de plat5 care se ane-ea, la cererea de
suspendare.
n ca,ul ndeplinirii tuturor cerinelor sus-!enionate5 instana se pronun
printr-o nc)eiere asupra suspendrii e-ecutrii )otrrii a crei revi,uire se cere.
nc)eierea5 privind suspendarea e-ecutrii5 poate 4i atacat separat cu recurs5 cu
e-cepia nc)eierii adoptate de (urtea Cupre! de =ustiie.
(auiunea r!ne la contul depus pn la adoptarea unei )otrri irevocabile n
cau,a dat. n ca,ul ad!iterii aciuni 5 su!a respectiv poate 4i utili,at n contul
e-ecutrii )otrrii5 n !odul prev,ut de le'e.
0ac cererea de revi,uire este respins ca inad!isibil5 su!a depus se restituie
n te!eiul nc)eierii adoptate.
Privitor la cererea de revi,uire nu se ad!ite suspendarea e-ecutrii din o4iciu.
). 3xaminarea cererii de revi>uire.
&rt. #$ (P( prevede c cererea de revi,uire se judec potrivit dispo,iiilor
prev,ute pentru cererea de c)e!are n judecat. 0esi'ur 5 trebuie de inut sea!a +i
de re'ulile speciale stabilite de le'iuitor prin nor!ele care re'le!entea,
revi,uirea. &st4el art. #$ () (P( preci,ea, c de,baterile snt li!itate la
ad!isibilitatea revi,uirii +i la 4aptele pe care se nte!eia,5 4r a intra n 4ondul
cau,ei.
(ondiiile de ad!isibilitate ale cererii de revi,uire snt:
-capacitatea procesual;
-calitatea procesual;
-e-istena unuia din te!eiurile prev,ute de le'e;
- ac)itarea ta-ei de stat5 respectarea ter!enului de depunere a cererii.
0up ce pri!e+te cererea de revi,uire judectorul pre'te+te pricina pentru
de,bateri judiciare5 ndeplinind actele procedurale prev,ute de (odul de
procedur civil. 0up pre'tirea pentru de,bateri judiciare5 pricina se nu!e+te
pentru e-a!inare.
Instana e-a!inea, cererea de revi,uire n +edin public n con4or!itate cu
nor!ele de e-a!inare a cererii de c)e!are n judecat. Participanii la proces snt
n+tiinai despre locul5 data +i ora +edinei de judecat. <epre,entarea lor din
!otive nte!eiate sau dac nu e-ist date despre citarea lor le'al constituie
te!eiuri de a!nare a e-a!inrii cererii de revi,uire. n celelalte ca,uri5
nepre,entarea lor nu !piedic e-a!inarea cererii de revi,uire.
/ de !enionat 4aptul c5 n toate ca,urile la !aterialele cau,ei trebuie s 4ie
ane-ate datele care ar con4ir!a citarea le'al a participanilor la proces.
0up pre,entarea raportului asupra pricinii5 instana judectoreasc ascult
e-plicaiile persoane care a depus cererea de revi,uire5 apoi a celorlali participani.
/$)
(ererea de revi,uire poate 4i naintat +i n situaia cnd aciunea const din !ai
!ulte capete de cerere5 invocndu-se te!ei de revi,uire doar pe un capt de cerere.
0up ce e-a!inea, cererea de revi,uire5 instana e!ite unul din actele de
dispo,iie:
a) nc)eierea de respin'ere a cererii de revi,uire ca 4iind inad!isibil;
b) nc)eierea de ad!itere a cererii de revi,uire +i de casare a )otrrii sau
deci,iei supuse revi,uirii.
nc)eiere privind respin'erea cererii de revi,uire ca 4iind inad!isibil poate 4i
contestat cu recurs n instana ierar)ic superioar5 cu e-cepia ca,urilor n care
cererea de revi,uire este e-a!inat de (urtea Cupre! de =ustiie . nc)eierea de
respin'ere a cererii de revi,uire ca 4iind inad!isibil5 pronunat de (urtea
Cupre! de =ustiie5 este irevocabil5 prile 4iind lipsite de dreptul de a o ataca cu
recurs.
0eci,ia pronunat de instana de recurs re4eritor la le'alitatea respin'erii
cererii de revi,uire5 n ca,ul dat este irevocabil +i nu poate 4i contestat pe cile de
atac prev,ute de (odul de procedur civil la (urtea Cupre! de =ustiie.
nc)eierea de ad!itere a cererii de revi,uire se pronun n ca!era de deliberare
+i se supune cilor de atac odat cu 4ondul 5 n condiiile le'ii.
0aca )otrrea supus revi,uirii a 4ost contestat anterior cu recurs n ca,ul
cnd calea de atac apelul nu este prev,ut5 pricina se va trans!ite dup ad!iterea
cererii de revi,uire la rejudecare n instana care a e!is )otrrea.
Pricinile care au 4ost e-a!inate anterior n apel +i n recurs se vor tri!ite5
dup ad!iterea cererii de revi,uire5 la rejudecare n apel.
(a e-cepie de la nor!a sus !enionat5 n ca,ul cnd n ur!a e-a!inrii
cererii de revi,uire s-a depistat c n proces nu a 4ost atras partea corespun,toare5
pricina se tri!ite5 dup ad!iterea cererii de revi,uire5 la rejudecare n instana de
4ond5 innd cont de 4aptul5 c n instana de apel nu pot 4i atrase noi pri.
n ca,ul ad!iterii cererii de revi,uire depuse !potriva nc)eierii de
inad!isibilitate a recursului declarat !potriva deci,iilor instanei de apel5 recursul
se judec n acela+i co!plet de judecat5 care a ad!is revi,uirea.
n ur!a judecrii cau,ei dup ad!iterea cererii de revi,uire5 instana adopt
o )otrre5 care poate 4i supus cilor de atac prev,ute de le'e pentru )otrrea
revi,uit.
0eci5 dup ca,5 )otrrea va putea 4i atacat pe cale apelului sau recursului.
ns )otrrea pronunat ntr-o cerere de revi,uire ce a avut ca obiect o deci,ie a
instanei de recurs prin care s-a evocat 4ondul 5 este irevocabil +i deci nu !ai
poate 4i atacat nici cu recurs.
/$*
Procedura cu element de extraneitate.
1. Preci&ri preliminare.
&4ir!area Republicii Moldova ca subiect de drept internaional +i inte'rarea statului
nostru n co!unitatea internaional a deter!inat apariia +i diversi4icarea raporturilor de drept
civil cu element de extraneitate. Prin ase!enea ele!ent se nele'e !prejurarea de 4apt n
le'tur cu un raport juridic datorit creia acest raport are le'turi cu !ai !ulte siste!e
naionale de drept.
/le!entul de e-traneitate poate consta n ur!toarele:
a) subiecii raportului juridic sau nu!ai unul din ei au cetenia5 n ca,ul personelor 4i,ice5
respectiv5 naionalitatea5 n ca,ul prsoanei juridice5 a unei ri strine5 sau do!iciliul5 respectiv
sediul5 n ca,ul persoanei juridice5 ntr-o ase!enea ar. 0e e-e!plu5 o ntreprindere din R.
Moldova nc)eie un contract de credit bancar cu o banc din Eer!ania. Cau5 doi ceteni strini
nc)eie pe teritoriul rii noastre un contract de vn,are-cu!prare. Pentru noi5 subiecii n cau,
(banca din Eer!ania +i cetenii strini) repre,int ele!ente de e-traneitate;
/$&
b) obiectul raportului juridic este situat ntr-o ar strin. (e e-e!plu5 doi cetreni ai R.
Moldova nc)eie la noi n ar un contract de vn,are-cu!prare a unui bun ce se a4l n
strintate;
c) locul producerii 4aptului care d na+tere5 !odi4ic sau stin'e raportul juridic se a4l n
strintate. Cub acest aspect pot e-ista !ai !ulte situaii:
- locul unde s-a nc)eiat actul juridic este n strintate. 0e e-e!plu5 un cetean al R.
Moldova care se a4l n (anada +i ntoc!e+te acolo testa!entul;
- locul e-ecutrii actului juridic este n strintate. 0e e-e!plu5 o ntreprindere din R.
Moldova livrea, o !ar4 n 3ederaia Rus;
- locul producerii 4aptului cau,ator de prejudiciu sau locul unde apare prejudiciul este n
strintate. 0e e-e!plu5 unui cetean al R. Moldova i s-a produs o vt!are a sntii n
Portu'alia;
- locul decesului unei persoane este n strintate. 0e e-e!plu5 un cetean al R. Moldova
!oare n strintate;
d) locul judecrii liti'iului se 'se+te ntr-o ar strin. 0e e-e!plu5 o sentina a unei
instane de judecat sau de arbitraj pronunat n strintate ur!ea, a 4i e-ecutat pe teritoriul
R. Moldova.
n le'tur cu e-istena ele!entului de e-traneitate5 n cadrul e-a!inrii liti'iilor ce se nasc
din raporturile juridice n cau,5 instana de judecat trebuie s soluion,e ur!toarele proble!e:
&. 0eter!inarea instanei co!petente de a soluiona liti'iul.
I. 0eter!inarea le'ii procedurale aplicabile n ast4el de liti'iu.
(. 0eter!inarea le'ii !ateriale aplicabile raportului juridic n cau, (4ondului liti'iului).
2iti'iile civile cu ele!nt de e-traneitate i!plic participarea n proces a unor persoane
4i,ice sau juridice strine. n ceea ce prive+te statutul juridic al persoanelor strine5 art.#$#(1)
(P( dispune c cetenii strini +i apatri,ii5 or'ani,aiile strine +i or'ani,aiile
internaionale bene4icia, n 4aa instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova de acelea+i
drepturi +i au acelea+i obli'aii procedurale ca +i cetenii +i or'ani,aiile Republicii Moldova5
n condiiile le'ii. Recla!antul strin nu poate 4i obli'at s depun cauiune
"
sau o alt 'aranie
din !otivul c este persoan strin sau c nu are do!iciliu ori sediu n Republica Moldova.
Prin ur!are se aplic principiul re'i!ului naional.
Totodat5 n corespundere cu principiul reciprocitii5 art.#$#() prevede c Republica
Moldova poate stabili retorsiunea 4a de persoanele statelor n care e-ist restricii ale
drepturilor procedurale ale cetenilor +i or'ani,aiilor Republicii Moldova.
2. 4eterminarea competenei urisdicionale n litigiile cu element de e"traneitate.
2e'islaia 4iecrui stat cuprinde nor!e care deter!in co!petena jurisdicional n
dreptul internaional privat. &ceste nor!e arat dac instanele statului respectiv snt sau nu
co!petente de a soluiona un anu!it liti'iu civil cu ele!ent de e-traneitate.
(o!petena instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova n procesele cu ele!ent
de e-traneitate este re'le!entar de (apitolul F2I al (P(. Potrivit art.#$8(") (P(5 instanele
judectore+ti ale Republicii Moldova snt co!petente s soluione,e pricini cu ele!ent de
e-traneitate dac prtul or'ani,aie strin are sediu sau prtul cetean strin are do!iciliu n
Republica Moldova.
2e'ea stabile+te +i alte criterii pentru deter!inarea co!petenei instanelor
judectore+ti ale Republicii Moldova. Potrivit art.#%9(1)5 instanele noastre snt co!petente s
judece +i alte pricini cu ele!ent de e-traneitate dac:
a) or'anul de ad!inistrare sau 4iliala5 a'enia5 sucursala5 repre,entana persoanei strine
are sediu n Republica Moldova
#
;
b) prtul are bunuri pe teritoriul Republicii Moldova;
"
Ter!enul cauiune este sinoni! cu ter!enul fide#usiune. (ontractul de 4idejusiune este re'le!entat de art.11#% >
111$% (. civ.
/$0
c) recla!antul n procesul cu privire la ncasarea pensiei de ntreinere +i constatarea
paternitii are do!iciliu n Republica Moldova;
d) prejudiciul cau,at prin vt!are a inte'ritii corporale sau prin o alt vt!are a
sntii ori prin deces a avut loc pe teritoriul Republicii Moldova ori recla!antul are do!iciliu
n Republica Moldova;
e) 4apta sau o alt circu!stan ce serve+te drept te!ei pentru intentarea aciunii n
reparaie a daunei cau,ate unui bun s-a produs pe teritoriul Republicii Moldova;
4) aciunea decur'e dintr-un contract a crui e-ecutare5 deplin sau parial5 trebuie s aib loc
ori a avut loc n Republica Moldova;
') aciunea ce re,ult din !bo'irea 4r just cau, a avut loc n Republica Moldova
$
;
)) recla!antul n procesul de des4acere a cstoriei are do!iciliu n Republica Moldova sau
cel puin unul dintre soi este cetean al Republicii Moldova;
i) recla!antul n procesul privind aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale are
do!iciliu n Republica Moldova;
j) n procesul privind protecia n strintate a proprietii intelectuale a unei persoane
do!iciliate n Republica Moldova5 persoana este cetean al Republicii Moldova sau apatrid5 iar
prin convenia prilor nu s-a stabilit o alt co!peten;
J) n procesul dintre persoane strine5 acestea au convenit e-pres ast4el5 iar raporturile
juridice privesc drepturi de care ele pot dispune n le'tur cu bunuri sau interese ale
persoanelor din Republica Moldova;
l) prin le'e snt prev,ute +i alte ca,uri.
Competena urisdicional e"clusiv a instanelor din Republica Aoldova. n acest
ca, nu!ai instanele noastre snt n drept s judece cau,a. Portrivit art.#%1(1) (P(5 de
co!petena e-clusiv a instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova snt procesele cu
ele!ent de e-traneitate n care:
a) aciunea se re4er la dreptul asupra unor bunuri i!obiliare de pe teritoriul Republicii
Moldova;
b) bunul asi'urat sau locul unde s-a produs riscul asi'urat se a4l n Republica Moldova;
c) preteniile decur' dintr-un contract de transport5 iar cru+ii ori punctele de plecare sau
sosire se a4l n Republica Moldova;
d) procesul se re4er la abordajul unor nave sau aeronave5 precu! +i la asistena ori salvarea
unor persoane sau a unor bunuri n lar'ul !rii5 dac nava sau aeronava are naionalitate
!oldoveneasc5 ori locul de destinaie sau pri!ul port sau aeroport unde nava sau aeronava a
ajuns se a4l pe teritoriul Republicii Moldova;
e) nava sau aeronava a 4ost sec)estrat n Republica Moldova;
4) procesul are ca scop declararea insolvabilitii sau orice alt procedur judiciar privind
ncetarea plilor n ca,ul unei societi co!erciale strine cu sediu n Republica Moldova;
') la data depunerii cererii de des4acere5 anulare sau declarare a nulitii cstoriei5 precu! +i
n alte liti'ii dintre soi5 cu e-cepia celor cu privire la i!obile din strintate5 a!bii soi
do!icilia, n Republica Moldova5 iar unul dintre ei este cetean al Republicii Moldova sau
apatrid;
)) ulti!ul do!iciliu al celui decedat sau bunurile lui se a4l pe teritoriul Republicii
Moldova.
&rt.#%1() (P( stabile+te co!petena e-clusiv a instanelor judectore+ti ale
Republicii Moldova n cau,ele ce se e-a!inea, n procedur special. &cestea snt cau,ele n
care:
#
Prevederi re4eritoare la filial +i reprezentan snt cuprinse n art.19 +i 19" (. civ. +i art.1 al 2e'ii nr.7#$-FII
din 9".91.188 cu privire la antreprenoriat +i ntreprinderi 5 pe cnd agenia +i sucursala nu snt re'le!entate de
le'islaia noastr.
$
Redacia te-tului lit.') nu este reu+it. (orect ar 4i aciunea rezult din mbogirea fr #ust cauz ce a avut loc
n 1epublica 2oldova
/$2
a) solicitantul constatrii unui 4apt care are valoare juridic este do!iciliat n Republica
Moldova sau 4aptul a avut sau are loc pe teritoriul ei;
b) persoana n a crei privin se solicit ncuviinarea adopiei5 declararea capacitii depline
de e-erciiu (e!anciparea)5 declararea incapacitii totale sau pariale5 ncuviinarea spitali,rii
4orate +i trata!entului 4orat5 e4ecturii e-a!enului psi)iatric5 spitali,rii n staionarul de
psi)iatrie sau prelun'irii ter!enului de spitali,are 4r
liberul consi!!nt este cetean al Republicii Moldova sau are do!iciliu n Republica
Moldova;
c) persoana n a crei privin se solicit declararea dispariiei 4r ur! sau decesului este
cetean al Republicii Moldova sau a avut pe teritoriul ei ulti!ul do!iciliu cunoscut +i de
soluionarea acestei proble!e depinde apariia de drepturi +i obli'aii pentru personae 4i,ice
sau or'ani,aii cu do!iciliu sau sediu n Republica Moldova;
d) s-a depus o cerere de declarare a nulitii unui titlu de valoare la purttor pierdut sau a unui
titlu de valoare la ordin eliberat de o persoan 4i,ic sau unei persoane 4i,ice do!iciliate n
Republica Moldova ori eliberat de o or'ani,aie sau unei or'ani,aii care are sediu n
Republica Moldova ori o cerere de restabilire n dreptul asupra lor (procedura de c)e!are);
e) s-a depus o cerere cu privire la declararea 4r stpn a unui bun !obil care se a4l pe
teritoriul Republicii Moldova sau o cerere cu privire la declararea dreptului de proprietate
!unicipal asupra unui bun i!obil 4r stpn a!plasat pe teritoriul Republicii Moldova;
4) cererea de constatare a ine-actitii nscrierii n re'istrul de stare civil ndeplinite de
or'anul Republicii Moldova prive+te un cetean al Republicii Moldova sau un apatrid;
') cererea ur!re+te contestarea unui act notarial sau a unui act e!is de un alt or'an al
Republicii Moldova ori se re4er la re4u,ul de a ndeplini un act.
-mportana dterminrii competenei e"clusive. n aceste ca,uri:
- proro'area convenional a co!petenei nu este posibil;
- e-cepia de inco!peten se poate invoca din o4iciu n orice !o!ent n cursul
procesului;
- )otrrile judectore+ti strine pronunate cu nesocotirea co!petenei e-clusive a
instanelor din Republica Moldova nu pot 4i recunoscute n ara noastr.
;urisdicia strin necompetent. 0ac o instan judectoreasc strin se declar
neco!petent a soluiona cererea naintat de un cetean al Republicii Moldova5 acesta o poate
depune la o instan judectoreasc co!petent din Republica Moldova (art.#%9() (P().
(ererea va 4i depus la instana din Republica Moldova cu care cau,a pre,int cea !ai strns
le'tur.
/ste i!portant de reinut c co!petena instanelor judectore+ti ale Republicii
Moldova stabilit n con4or!itate cu prevederile art.#%9 +i #%1 (P( evocate !ai sus nu se
e-clude prin 4aptul c acela+i proces sau un proces cone- a 4ost pornit n 4aa unei instane
judectore+ti strine (art.#%1(") (P(). Instanele din Republica Moldova nu pot s-+i decline
co!petena n 4avoarea unor instane strine5 n lipsa unor dispo,iii cuprinse ntr-un tratat la care
statul nostru este parte. n ca,ul n care instana strin sesi,at va pronuna o )otrire ntr-un
ase!enea proces5 a+a o )otrre nu va 4i recunoscut +i e-ecutat pe teritoriul Republicii
Moldova (art.#61(1) lit.c)5d) (P(). Re'ulile evocate se ba,ea, pe principiile suveranitii +i
independenei statelor.
Prorogarea convenional a competenei. ntr-un liti'iu civil cu ele!ent de
e-traneitate5 prile5 nainte de pornirea procesului5 pot sc)i!ba co!petena liti'iului +i pot
nvesti o anu!it instan cu co!peten jurisdicional (art.#%(1) (P().
ns5 prile nu pot sc)i!ba co!petena dac:
a) instana dese!nat de pri este strin5 iar liti'iul este de co!petena e-clusiv a
unei instane a Republicii Moldova;
b) instana dese!nat de pri este din Republica Moldova5 iar liti'iul este de
co!petena e-clusiv a unei instane strine.
/1,
0e ase!enea5 nu poate 4i sc)i!bat la nele'erea prilor co!petena jurisdicional
n pricinile cu ele!ent de e-traneitate dac:
- liti'iul este de co!petena unei curi de apel5 n con4or!itate cu prevederile art.""
(P(;
- liti'iul este de co!petena (urii Cupre!e de =ustiie5 n con4or!itate cu prevederile
art."# (P(;
- liti'iul este de co!petena (urii de &pel /cono!ice5 n con4or!itate cu prevederile
art."% (P(;
- n ca,ul n care le'ea stabile+te co!petena e-cepional pentru unele cate'orii de
liti'ii5 n con4or!itate cu prevederile art.#9 (P(.
Berificarea din oficiu a competenei urisdicionale. Instana sesi,at veri4ic din
o4iciu co!petena sa de a soluiona pricina cu ele!ent de e-traneitate +i5 n ca,ul n care
constat c nu este co!petent nici ea +i nici o alt instan a Republicii Moldova5 respin'e
cererea (art.#$8(#) (P(). n ase!enea ca, instana va pronuna o nc)eiere de ncetare a
procesului.
-munitatea de urisdicie. 1 proble! speci4ic pentru liti'iile civile cu ele!ent de
e-traneitate este i!unitaea jurisdicional a statului strin +i a bunurilor sale. &ceast i!unitate
se nte!eia, pe principiile e'alitii +i suveranitii statelor. Potrivit re'ulii 'enerale5 intentarea
n instana judectoreasc a Republicii Moldova a unei aciuni ctre un alt stat5 antrenarea
acestuia n proces n calitate de prt sau de intervenient5 punerea sub sec)estru a bunului su
a!plasat pe teritoriul Republicii Moldova sau adoptarea !potriva bunului unor alte !suri
de asi'urare a aciunii5 sau punerea lui sub sec)estru n procedura de e-ecutare a )otrrii
judectore+ti se pot 4ace nu!ai cu consi!!ntul or'anelor co!petente ale statului respective
(art.#$6(1)(P(). Prin le'e sau printr-un tratat internaional la care ara noastr este parte5 pot 4i
stabilite dero'ri de la aceast re'ul.
2a 4el5 n cau,ele civile5 repre,entanii diplo!atici ai altor state acreditai n
Republica Moldova +i celelalte persoane !enionate n tratatele internaionale sau n le'ile
Republicii Moldova snt supu+i jurisdiciei instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova
n li!itele stabilite de nor!ele dreptului internaional sau de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte (art.#$6(")(P(). &se!enea tratate internaionale snt: (onvenia
de la .iena din 18%1 re4eritoare la relaiile diplo!atice5 (onvenia de la .iena din 18%"
re4eritoare la relaiile consulare.
0e i!unitate jurisdicional se bucur +i or'ani,aiile internaionale; acestea cad sub
jurisdicia instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova n li!itele stabilite de tratatele
internaionale +i de le'ile Republicii Moldova (art.#$6()(P().
3.Particularitile desf$urrii procedurii cu element de e"traneitate.
7egea procesual a forului *instanei sesi&ate+. Potrivit art.#$7(1) (P(5 n procesele
civile cu ele!ent de e-traneitate5 instanele judectore+ti ale Republicii Moldova aplic
le'islaia procedural a rii dac nu s-a dispus alt4el n !od e-pres.
2e'ea procesual a 4orului se aplic actelor de procedur5 a+a ca citarea prilor5
ter!enele procesuale5 aspectele procedurale privind probele5 !odul de pre'tire +i de de,batere a
liti'iului5 deliberarea5 pronunarea +i coninutul )otrrii5 e4ectele procedurale ale acesteia5 cile
de atac.
Particularitile aciunii n ustiie n cau&ele cu elemen de e"traneitate.
(ondiiile de e-isten a dreptului de aciune snt: prile aciunii5 obiectul aciunii5
cau,a aciunii. (ondiiile de e-ercitare a aciunii civile snt: capacitatea procesual a prilor5
calitatea procesual5 dreptul subiectiv5 interesul. 2a judecarea pricinilor cu ele!ent de
e-traneitate n 4aa instanei apare proble!a de a deter!ina le'ea aplicabil n ce prive+te
/1+
diversele aspecte ale aciunii n justiie. n aceast privin le'ea stabile+te o serie de re'uli de
care trebuie s se conduc instanele de judecat +i care vor 4i tratate n celea ce ur!ea,.
!apacitatea procesual a prilor. (apacitatea procesual de 4olosin (aptitutidinea de
avea drepturi +i obli'aii procedurale civile) +i capacitatea procesual de e-erciiu (aptitudinea de
de a-+i e-ercita n volu! deplin5 personal sau printr-un repre,entant5 drepturile +i obli'aiile
procedutrale n judecat) a persoanei 4i,ice +i a persoanei juridice snt supuse le'ii naionale.
(t prive+te le'ea naional ce 'uvernea, capacitatea procesual a ceteanului strin5
aceasta se consider le'ea statului a crui cetenie o deine. 0aca ceteanul5 conco!itent cu
cetenia Republicii Moldova5 are +i o alt cetenie5 le'ea lui naional se consider le'ea
Republicii Moldova. n ca,ul n care persoana deine cetenia !ai !ultor state5 le'ea lui
naional se consider le'ea statului n care +i are do!iciliul
%
. 0ac ceteanul strin are
do!iciliu n Republica Moldova5 le'ea lui naional se consider le'ea Republicii Moldova
(art.#$$()(P().
Ce consider le'e naional a or'ani,aiei strine le'ea statului n care aceasta
este 4ondat.
(apacitatea procedural de 4olosin a unei or'ani,aii internaionale se
deter!in n ba,a contractului internaional n con4or!itate cu care este 4ondat5 a actelor
de constituire sau a acordului cu autoritile co!petente ale Republicii Moldova.
!alitatea procesual activ sau pasiv a prilor. &ceast calitate aparine titularilor
drepturilor subiective ce 4or!ea, 4ondul liti'iului +i ine de 4ondul liti'iului. Prin ur!are5
calitatea procesual este supus le'ii care 'uvernea, 4ondul raportului juridic - lex causae
(art.#$7()(P(). &st4el5 le'ea aplicabil contractului de transport artat dac le'iti!area n
aciunea depus !potriva cru+ului aparine e-peditorului sau destinatarului.
2a 4el5 este supus lex causae +i trans!iterea calitii procesuale5 att cea le'al (n
ca,ul succesiunii5 reor'ani,rii persoanei juridice)5 ct +i cea convenional (n ca,ul cesiunii de
crean5 prelurii datoriei5 nstrinrii bunului liti'ios).
:reptul subiectiv
39
i interesul prii
3<
. 2e'ea nu conine prevederi e-prese privind
le'ea aplicabil acestora. ntruct5 att drepul subiectiv ct +i interesul5 snt le'ate de 4ond5 le'ea
aplicabil este cea care 'uvernea, 4ondul raportul juridic liti'ious (lex causae).
;biectul i cauza ,temeiul+ aciunii. &cestea snt ele!ente obiective5 condiii de
e-isten a aciunii5 +i snt 'uvernate de le'ea care re'le!entea, 4ondul raportului juridic
liti'ios (lex cauzae). n acest sens este art.#$7()(P(.
2i#loacele de prob. n aceast !aterie n 4aa instanei de judecat apar !ei !ulte
proble!e ce in de le'ea aplicabil.
2e'ea re'le!entea, e-pres admisibilitatea mi#loacelor de prob pentru dovedirea
actului juridic5 pentru dovedirea 4aptului juridic +i celor pentru dovedirea strii civile. &st4el5
potrivit art.#$7(") +i (#) (P(5 !ijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic +i puterea
doveditoare a nscrisului care l constat snt cele prev,ute de le'ea locului unde a 4ost nc)eiat
actul juridic (lex loci actus) sau de le'ea aleas de pri (lex voluntatis)5 dac ele au dreptul s o
alea'; iar proba 4aptelor se 4ace potrivit le'ii locului unde s-au produs. (u toate acestea5 este
posibil +i aplicarea le'ii Republicii Moldova dac ea ad!ite +i alte !ijloace probatoare dect
cele prev,ute de le'ea locului nc)eierii actului sau de le'ea locului 4aptului.
0ovada strii civile +i puterea doveditoare a actelor de stare civil snt re'le!entate
de le'ea locului unde s-a nc)eiat nscrisul invocat (art.#$7($)(P().
Administrarea mi#loacelor de prob este supus le'ii 4orului (instanei sesi,ate). n
acest sens dispune art.#$7(%).
-ora probant a mi#loacelor de prob este supus le'ii care re'le!entea,
ad!isibilitatea acelei probe.
%
Potrivit art."9 (.civ.5 do!iciliul persoanei 4i,ice este locul unde aceasta +i are locuina statornic sau principal
6
:reptul subieciv este acel drept care se cere a 4i ocrotit pe calea aciunii n justiie.
7
6nteresul este 4olosul practic i!ediat pentru a justi4ica intentarea procedurii judiciare.
/1/
Aprecierea probelor. ntruct ine de 4or!area convin'erii inti!e a judectorului (de
e-e!plu aprecierea sinceritii depo,iiilor !artorului sau a concordanei dintre acestea +i
realitatea obiectiv)5 aprecierea probelor este supus le'ii 4orului.
Actele procesuale i termenele de procedur snt supuse le'ii 4orului.
(rocedura de #udecat i cile de atac contra otrrilor #udectoreti snt supuse le'ii
4orului.
?xecutarea silit este supus le'ii locului unde se 4ace.
Citarea persoanelor aflate n strintate. Procedura citrii acesor persoane (ceteni ai
Republicii Moldova sau strinilor) este re'le!entat de art.19# (P(
8
. 2e'ea deosebe+te dup
cu! persoanele !enionate au do!idiliul ori re+edena cunoscute sau nu. n pri!a situaie5 dac5
prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte sau prin le'e special5 nu
se prevede o alt procedur de citare sau n+tiinare a persoanelor a4late n strintate5 cu
do!iciliu sau re+edin cunoscut5 citaia sau n+tiinarea li se e-pedia, ca scrisoare
reco!andat cu avi, de pri!ire5 iar recipisa de predare a scrisorii5 n cuprinsul creia trebuie s
4ie !enionate actele e-pediate5 serve+te ca dovad..
2e'ea stipulea, e-pres c:
- personalul !isiunilor diplo!atice +i al o4iciilor consulare ale Republicii Moldova5
cetenii Republicii Moldova tri!i+i ca 4uncionari n or'ani,aii internaionale5 precu! +i
!e!brii lor de 4a!ilie care locuiesc cu ei n strintate5 prin Ministerul &4acerilor /-terne;
- cetenii Republicii Moldova5 alii dect cei prev,ui n alineatul precedent5
a4lai n strintate n interes de serviciu5 prin or'anelle centrale care i-au tri!is sau n a cror
subordonare se a4l cei care i-au tri!is.
n cea de a doua situaie5 cnd nu se cunoa+te do!iciliul sau re+edina celor a4lai n
strintate5 citarea se 4ace prin publicitate5 n !odul prev,ut de art.197(P(.
n toate ca,urile5 dac cei care se a4l n strintate au !andatar cunoscut n
Republica Moldova5 va 4i citat +i acesta.
0e ase!enea5 att recla!antul5 ct +i prtul5 care locuiesc n strintate5 au dreptul s
indice adresa din Republica Moldova unde ur!ea, a li se 4ace co!unicrile despre
proces.
4elegaiile udectore$ti *comisiile rogatorii+.
Prin dele'aie judectoreasc (co!isie ro'atorie) se nele'e solicitarea pe care instana
sesi,at cu soluionarea unui liti'iu5 nu!it instana solicitant o 4ace unei instane de judecat
ori alt or'an (de e-e!plu5 notariatul)5 din alt ar5 nu!it instan solicitat5 de a e4ectua unele
acte de procedur (n!narea de citaii +i de alte acte5 obinerea de e-plicaii ale prilor5 de
depo,iii ale !artorilor5 de raporturi de e-perti,5 veri4icarea de nscrisuri5 cercetarea la 4aa
locului5 obinerea de copii5 4otocopii ori e-trase de pe docu!ente5 luarea de !suri de asi'urare a
aciunii etc.).
Modul de stabilire a relaiilor ntre instanele judectore+ti din Republica
Moldova +i cele strine privind e-ecutarea dele'aiilor se deter!in de le'islaia Republicii
Moldova sau de tratatul internaional la care aceasta este parte. 0e re'ul5 aceast procedur
este re'le!entat de tratatele cu privire la asistena juridic n !aterie civil5 de 4a!ilie +i
penal.
"9

Trebuie de !enionat c5 potrivit unei vec)i tradiii5 nte!eiate pe ideea de curtoa,ie
internaional5 statele accept adesea s e-ecute dele'aiile judectore+ti c)iar n lipsa unor
tratate internaionale care s le obli'e.
29
0e re!arcat c5 dispo,iiile acestui articol se aplic +i la co!unicarea sau noti4icarea oricrui alt act de procedur.
"9
& se vedea5 de e-e!plu5 art.75 1#-1 ale Tratatului ntre Republica Moldova +i Ro!*nia privind asistena juridic
n !aterie civil +i penal din 9%.96.188%.
/1$
0e re'ul5 instana solicitant din Republica Moldova tri!ite dele'aia judectoreasc5
prin Ministerul de =ustiie5 la Ministerul &4acerilor /-terne5 care prin inter!ediul !isiunilor
diplo!atice +i o4iciilor consulare o trans!ite n strintate. 2a 4el5 n ca,ul unei dele'aii
judectore+ti a unei instane strine5 instana solicitat din ara noastr este sesi,at prin
inter!ediul Ministerului =ustiiei5 n prealabil solicitat5 4ie direct5 4ie prin intervenia Ministerului
&4acerilor /-terne5 de ctre !isiunea diplo!atic a statului solicitant.
&rt.#%$() (P( prevede c instanele judectore+ti ale Republicii Moldova vor
re4u,a e-ecutarea dele'aia instanei judectore+ti strine n ca,ul n care e-ecutarea:
a) ar 4i n contradicie cu suveranitatea Republicii Moldova sau ar a!enina securitatea ei;
b) nu este de co!petena instanei judectore+ti.
.upralegali&area actelor oficiale are ca scop 'arantarea autenticitii se!nturii +i
+ta!pilei puse pe actele o4iciale strine.
Potivit art.#%% (1) +i () (P(5 actele o4iciale eliberate5 redactate sau le'ali,ate5 n
con4or!itate cu le'islaia strin +i n 4or!a stabilit5 de or'ane co!petente strine n a4ara
Republicii Moldova n privina cetenilor sau or'ani,aiilor ei ori persoanelor strine pot 4i
pre,entate instanelor judectore+ti ale Republicii Moldova nu!ai dac snt suprale'ali,ate
pe cale ad!inistrativ ierar)ic +i5 ulterior5 de !isiunile diplo!atice sau de o4iciile consulare
ale Republicii Moldova. Cuprale'ali,area pe cale ad!inistrativ este supus procedurii stabilite
de statul de ori'ine a actului5 ur!at de suprale'ali,area e4ectuat de !isiunea diplo!atic
sau de o4iciul consular al Republicii Moldova n statul de ori'ine5 4ie de !isiunea diplo!atic
sau de o4iciul consular al statului de ori'ine n Republica Moldova +i5 ulterior5 n a!bele
situaii5 de Ministerul &4acerilor /-terne al Republicii Moldova.
Prin tratate internaionale procedura suprale'ali,rii poate 4i o!is. 0e e-e!plu5 art. al
Tratatului ntre Republica Moldova +i Ro!*nia privind asistena juridic n !aterie civil +i
penal din 9%.96.188% prevede c actele care e!an de la autoritile co!petente sau de la alte
instituii ale uneia din Prile (ontractante5 precu! +i actele sub se!ntur privat5 crora
acestea le dau dat cert +i le atest autenticitatea se!nturii5 sunt valabile pe teritoriul celeilalte
Pri (ontractante 4r vreo alt le'ali,are. 0ispo,iii si!ilare se conin +i n alte de tratate cu
privire la asistena juridic n !aterie civil5 de 4a!ilie +i penal nc)eiate de Republica
Moldova.
4. 4eterminarea legii aplicabile fondului litigiului.
<or!a 'eneral privind deter!inarea le'ii aplicabile raporturilor de drept civil cu
ele!ent de e-traneitate este cons4init n art.1$6%(1)(.civ.: legea aplicabil raporturilor de
drept civil cu element de extraneitate se determin n baza tratatelor internaionale la care
1epublica 2oldova este parte, prezentului cod, altor legi ale 1epublicii 2oldova i cutumelor
internaionale recunoscute de 1epublica 2oldova.
(a un criteriu subsidiar pentru deter!inarea le'ii aplicabile raportului cu ele!ent de
e-traneitate n al. al art. 1$6% (. civ. este dese!nat principiul proper laB. (on4or! acestei
nor!e5 n cazul imposibilitii de a se determina legea aplicabil conform alin.,1+, se aplic
legea care are cea mai strns legtur cu raporturile de drept civil cu element de extraneitate.
2a ba,a principiului proper laB a 4ost pus siste!ul deter!inrii le'ii proprii a
contractului (te proper laB of te contract) din siste!ul de drept common laB5 care const n
deter!inarea le'ii aplicabile 4iecrei situaii juridice n raport cu totalitatea !prejurrilor de 4apt
+i a particularitilor pe care le pre,int aceast situaie juridic. n consecin5 le'ea aplicabil ar
putea s di4ere de la o cau, la alta n aceea+i !aterie5 dac pre,int particulariti deosebite.
Cpre deosebire de !etoda con4lictual clasic5 care presupune aplicarea unor re'uli 'enerale +i
prevederi le'ale tuturor cau,elor de acela+i 4el (de e-e!plu5 n !ateria 4or!ei actului juridic se
aplic re'ula locus regit actum)5 !etoda proper laB presupune deter!inarea le'ii aplicabile
pentru 4iecare cau,5 deoarece trebuie s se in cont de particularitile de 4apt ale 4iecreia. 1
/11
alt particularitate a acestei !etode este rolul deosebit de i!portant al judectorului5 deoarece
acesta deter!in le'ea aplicabil nu potrivit unei re'uli 'enerale5 ci n raport cu punctele de
le'tur ale cau,ei5 ast4el nc*t le'ea considerat aplicabil s 4ie cea !ai indicat pentru acea
cau,.
n conte-tul deter!inrii le'ii aplicabile 4ondului raportului juridic liti'ios5 n 4aa
instanei de judecat pot aprea proble!e le'ate de ur!toarele aspecte:
a) soluionarea eventualelor con4licte ntre le'ea intern +i tratatul internaional;
b) aplicarea cutu!elor (u,anelor) internaionale;
c) aplicarea le'ii strine;
d) stabilirea punctului de le'tur dintre raportul juridic liti'ios +i un anu!it siste! de
drept.
Practica arat c este posibil ca un tratat internaional5 la care particip Republica
Moldova5 s conin o re'le!entare di4erit de cea prev,ut n le'ea intern. &ceast situaie
poart denu!irea de conflict dintre legea intern $i tratatul internaional. ntr-o ase!enea
situaie soluia trebuie s se ba,e,e pe principiul strictei respectri de ctre ara noastr a
acordurilor internaionale nc)eiate (principiul (acta )unt )ervanda). (on4or! art. 7 alin. 1 al
(onstituiei Republicii Moldova5 Republica Moldova se obli' s respecte (arta 1.<.?. +i
tratatele la care este parte5 s-+i ba,e,e relaiile cu alte state pe principiile +i nor!ele unani!
recunoscute ale dreptului internaionalB. n acela+i conte-t !enion! c5 con4or! art. 6 din
(onvenia de la .iena din 18%8 cu privire la dreptul tratatelor
"1
5 statele nu pot invoca le'islaia
intern spre a justi4ica nee-ecutarea unui tratatB. (odul civil5 n acest sens5 prevede c
dispo,iiile lui snt aplicabile n ca,ul n care tratatele internaionale nu re'le!entea, alt4el
(art.1$7%). Prin ur!are siste!ul de drept al Republicii Moldova5 n !aterie civil5 acord
prioritate re'le!entrilor internaionale 4a de le'ile interne.
Aplicarea cutumelor *u&anelor+ internaionale. <oiunea de cutum internaional este
strns le'at de noiunea uzan internaional
33
. 2e'islaia noastr nu conine o de4iniie a
cutu!ei internaionale. n literatura de specialitate cutu!a este de4init ca o regul de conduit
stabilit n practica vieii sociale i respectat timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o
norm considerat obligatorie.
0e4iniia le'al a u,anei o 'si! n art.# (. civ.: u,ana repre,int o nor! de conduit
care5 de+i necons4init de le'islaie5 este 'eneral recunoscut +i aplicat pe parcursul unei
perioade ndelun'ate ntr-un anu!it do!eniu al raporturilor civile.
0e cele !ai dese ori u,anele se aplic n relaii co!erciale. ?,anele co!erciale
internaionale snt ni+te practici sau re'uli utili,ate de ctre prile contractante5 aplicate o
perioad de ti!p5 de un anu!it nu!r de parteneri co!erciali. (o!portarea partenerilor de
a4aceri5 ntr-un anu!it !od5 o perioad de ti!p destul de ndelun'at5 n relaiile lor co!erciale5
devine ast4el o u,an co!ercial.
0up 4ora lor juridic u,anele co!erciale internaionale pot 4i normative (nu!ite +i
legale) +i convenionale. ?,anele nor!ative au putere de nor!e juridice. Pentru ca o u,an s
dob*ndeasc un ase!enea caracter5 este necesar ca siste!ul de drept n care se invoc u,ana s
recunoasc 4ora ei nor!ativ. 3ora juridic a u,anelor convenionale se reduce la cea a unei
clau,e contractuale5 nte!eiate pe acordul de voin5 e-pres sau tacit5 al prilor. 2a ba,a aplicrii
acestor u,ane este pus principiul libertii de voin a prilor. (el !ai des5 u,ana convenional
!brac 4or!a unor tri!iteri de ctre pri la u,ane standardi,ate (de e-e!plu5 Re'ulile
"1
Rati4icat prin Dotr*rea Parla!entului Republicii Moldova din # au'ust 1885 n vi'oare pentru Republica
Moldova din $ 4ebruarie 188".
"
Re4eritor la noiunile de u,ane co!erciale +i cutu!e5 doctrina dreptului internaional privat +i cea a dreptului
co!erului internaional 4ace5 n principiu5 o di4ereniere ntre ace+ti ter!eni5 pe c*nd unele te-te le'islative +i unii
autori5 cu! sunt M. (ostin5 C. 0eleanu5 2. &. 2un +i alii5 4olosesc noiunea de u,anB pentru a dese!na at*t
u,ana5 c*t +i cutu!a. (odul civil operea, cu a!bii ter!eni5 4r a 4ace o distincie ntre ace+tea5 utili,ndu-i n
acela+i sens.
/1)
I<(1T/RMC5 elaborate de (a!era Internaional de (o!er din Paris) sau a unor condiii
'enerale5 contracte-tip etc. n aceste ca,uri5 u,anele au doar rolul de a co!pleta coninutul unui
contract.
n situaia n care o u,an (cutu!) re'ele!entea, un anu!it raport ntr-un alt !od
dect le'ea5 trebuie s 4ie aplicat prevederea art.#() (. civ.5 potrivit creia u,ana se aplic
nu!ai dac nu contravine le'ii5 ordinii publice +i bunelor !oravuri.
Aplicarea legii strine. =udectorul !oldovean nu poate asculta dect de le'ile rii sale.
Iar dac n unele ca,uri aplic o le'e strin5 el 4ace aceasta nu!ai 4iindc le'ea Republicii
Moldova ordon sau per!ite acest lucru. &st4el5 art.1" (1) (P( stipulea, c la #udecarea
pricinilor civile, instana #udectoreasc aplic legislaia unui alt stat n conformitate cu legea
sau cu tratatele internaionale la care 1.2oldova este parte.
&plicarea le'ii strine presupune cunoa+terea ei. n acest sens5 art. 1$67(1) +i () (. civ
33
.
stipulea,:
A4a aplicarea legii strine, instana de #udecat stabilete coninutul normelor ei
prin atestri obinute de la organele statului strin care au editat-o, innd cont de
interpretarea ei oficial i de practica aplicrii ei n statul strin respectiv.
n scopul stabilirii coninutului nor!elor de drept strin5 instana de judecat poate
cere interpretarea lor de ctre or'anele co!petente din Republica Moldova sau cele din
strintate ori poate cere avi,ul unor e-peri n do!eniu.B
0ispo,iiile n cau, indic obli'aia instanei de a lua din o4iciu !surile pentru
cunoa+terea coninutului le'ii strine n ca,ul n care aplicarea ei este necesar sau ad!is5 +i de
a se in4or!a o4icial5 prin or'anele co!petente ale statului asupra coninutului ei.
0in acelea+i dispo,iii re,ult obli'aia or'anelor co!petente ale statului de a acorda
sprijinul pentru stabilirea coninutului le'ii strine n !ateria respectiv. &se!enea prevederi
snt coninute e-pres n tratatele nc)eiate de Republica Moldova +i alte state n !aterie de
asisten juridic reciproc. 0e e-e!plu5 &rticolul 1$ al Tratatului ntre Republica Moldova +i
3ederaia Rus cu privire la asistena juridic n raporturile juridice n !aterie civil5 4a!ilial +i
penal5 prevede concursul direct al Ministerelor de =ustiie +i Procuraturilor Eenerale ale statelor
contractante n trans!iterea reciproc5 la cerere5 a in4or!aiilor despre le'islaia n vi'oare sau
cea5 care a acionat n statele lor +i despre !odul aplicrii ei n instituiile de justiie.
&ceste prevederi5 ns nu sunt o piedic pentru instane de a cere ajutorul prilor
liti'iului n stabilirea coninutului le'ii strine aplicabile. &rt.1$67 (") prevede c Apartea care
invoc o le'e strin poate 4i obli'at de ctre instana de judecat s 4ac dovada coninutului
ei.B
n ca,ul i!posibilitii de a stabili coninutul le'ii strine5 se va aplica le'ea si!ilar a
Republicii Moldova (art.1$67(#) (. civ.). Mine! s sublinie!5 c instana de judecat este
ndreptit s aplice le'ea naional n locul celei strine nu!ai dac a ntreprins toate !surile
necesare n vederea stabilirii coninutului le'ii strine5 ns din !otive obiective acest lucru nu a
4ost cu putin.
n rile unde re'le!entrile con4lictuale se a4l la o etap nceptoare (ara noastr5
atribuindu-se la acestea)5 e-ist contradicia ntre necesitatea aplicrii le'ii strine +i tendina de a
aplica le'ea 4orului n vederea evitrii de4icienelor le'ate de cunoa+terea +i aplicarea le'ii
strine. Mine! s re!arc!5 c n dreptul internaional privat conte!poran posibilitatea +i
necesitatea aplicrii le'ii strine snt privite ca o a-io!.
/-ist situaii n care le'ea strin5 dese!nat de nor!a con4lictual a 4orului ca le'e
co!petent de a re'le!enta raportul juridic liti'ios5 nu poate 4i aplicat pe teritoriul statului.
""
Prevederi si!ilare se conin n art.1" al (P(.
/1*
&plicarea le'ii strine co!petente nu este posibil dac aplicarea ei ar contraveni ordinii publice
n stat.
;rdinea public din dreptul intern este totalitatea dispoziiilor legale imperative de drept
public i de drept privat care urmresc ca scop aprarea instituiilor i valorilor fundamentale
ale societii, ocrotirea social a tuturor persoanelor, a drepturilor i libertilor omului,
precum i promovarea i dezvoltarea economiei de pia.
'lau>a de ordine public din dreptul internaional privat ete o excepie
pu la dipo>iia intanei judectore7ti au autoritii con:runtate cu o
ituaie con:lictual <n care ar trebui e aplice o norm material trin!
dar aceata ete contrar unui principiu :undamental al dreptului intanei
ei>ate.
<or!a ce cons4ine+te clau,a de ordine public este nscris n art.1$71 (.civ:
Anor!a de drept strin aplicabil n con4or!itate cu art.1$6% alin.(1) nu se aplic n ca,ul
n care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a Republicii Moldova. n ca,ul
nlturrii le'ii strine5 se va aplica le'ea respectiv a Republicii Moldova.B
&st4el5 instana de judecat poate dispune aplicarea le'ii strine nu!ai dac n ur!a
veri4icrii e4ectelor sale5 se va stabili5 c le'ea strin dese!nat aplicabil de nor!a con4lictual
a 4orului nu contravine ordinii publice a statului. n ca, contrar5 instana co!petent este obli'at
s re4u,e aplicarea le'ii strine prin e-cepia de ordine public sau5 alt4el spus5 prin clau,a
ordinii publice.
Invocarea ordinii publice provoac dou e4ecte de care trebuie s in cont instana de
judecat. 1rdinea public are un e4ect ne'ativ5 n sens5 c se nltur aplicarea le'ii strine
nor!al co!petente5 dese!nate prin propria nor! con4lictual +i un e4ect po,itiv5 n sens5 c n
ca,ul nlturrii le'ii strine se aplic le'ea 4orului5 care re'le!entea, relaii si!ilare.
/ste i!portant ca judectorii s nu interprete,e e-tensiv clau,a de ordine public5 'sind
n orice le'e strin un pericol pentru principiile 4unda!entale ale siste!ului de drept al
instanei.
.tabilirea punctului de legtur dintre raportul uridic litigios $i un anumit sistem de
drept. Pentru a deter!ina le'ea co!petent de a 'uverna raportul cu ele!ent de e-traneitate
instana de judecat trebuie s utili,e,e un anu!it criteriu5 punct de le'tur5 care s indice ce
siste! de drept naional va cr!ui raportul n cau,.
(ele !ai i!portante puncte de le'tur snt ur!toarele:
Cetenia! care este punct de le'tur a nor!elor con4lictuale re4eritoare la capacitatea
juridic a persoanei 4i,ice +i starea lor civil precu! +i pentru unele ca,uri re4eritoare
raporturilor de succesiune (succesiunea bunurilor !obile > art.1% (1) (.civ).
n acest conte-t5 art.1$76 (. civ stipulea, : starea civil i capacitatea persoanei fizice
snt crmuite de legea naional. Re'ula pentru deter!inarea le'ii naionale a ceteanului este
c aceasta se consider le'ea statului a crui cetenie o are persoana. 0eter!inarea ceteniei
se 4ace con4or! le'ii statului a crui cetenie se invoc. n ca,ul n care persoana are dou
sau !ai !ulte cetenii5 le'ea naional se consider dreptul statului cu care persoana are cele
!ai strnse le'turi.
Prevederi speciale re4eritor la capacitatea juridic a cetenilor strini +i a apatri,ilor snt
nscrise n art.1$89 (. civ. (on4or! acestor prevederi5 capacitatea de e-erciiu a cetenilor
strini +i a apatri,ilor este 'uvernat de le'ea lor naional (art1$89(1) (.civ). Totodat este
i!portant de subliniat c5 prin dero'are de la aceast re'ul 'eneral5 capacitatea de e-erciiu a
cetenilor strini +i a apatri,ilor n !aterie de acte juridice nc)eiate pe teritoriul Republicii
Moldova +i n !aterie de obli'aii din cau,area de prejudiciu se stabile+te con4or! le'islaiei
/1&
Republicii Moldova (art.1$89(") (. civ.). &st4el5 capacitatea unui cetean strin de a nc)eia un
contract pe teritoriul rii noastre va 4i deter!inat de le'ea Republicii Moldova. 2a 4el5
obli'aiile ceteanului strin care a cau,at pe teritoriul rii noastre prejudicii altor persoane vor
4i 'uvernate tot de le'ea noastr.
0e ase!enea5 le'ea naional a persoanei care a lsat !o+tenirea 'uvernea, raporturile
de succesiune cu privire la bunurile !obile (art.1%(1) (. civ.).
Caionalitatea este punctul de le'tur pentru deter!inarea capacitii persoanei juridice.
Re'ula consacrat de art.1$8% al (. civ. n vederea deter!inrii le'ii naionale a persoanei
juridice stabile+te c aceasta se consider le'ea statului pe al crui teritoriu persoana este
constituit. n ba,a le'ii naionale a persoanei juridice5 se deter!in n special: a) statutul
juridic al or'ani,aiei ca persoan juridic; b) 4or!a juridic de or'ani,are; c) e-i'enele
pentru denu!irea ei; d) te!eiurile de creare +i ncetare a activitii ei; e) condiiile de
reor'ani,are a acesteia5 inclusiv succesiunea n drepturi; 4) coninutul capacitii ei civile; ')
!odul acesteia de dobndire a drepturilor civile +i de asu!are a obli'aiilor civile; ))
raporturile din interiorul ei5 inclusiv raporturile cu participanii; rspunderea ei.
&rticolul 1$86 al (. civ. stabile+te re'uli speciale re4eritor la le'ea aplicabil
repre,entanelor (sucursalelor) +i 4ilialelor persoanei juridice. &st4el5 statutul juridic al
repre,entanelor (sucursalelor) persoanei juridice pe teritoriul unui alt stat este 'uvernat de
le'ea naional a persoanei juridice5 pe cnd statutul juridic al 4ilialei persoanei juridice pe
teritoriul unui alt stat este 'uvernat de le'ea statului pe al crui teritoriu s-a constituit 4iliala5
independent de le'ea naional a persoanei juridice.
7ocul nc,eierii actului uridic5 punct de le'tur5 care n cau,ele cu ele!ent de
e-traneitate este utili,at uneori n scopul deter!inrii le'ii aplicabile condiiilor de 4or! sauH+i
de 4ond ale actului juridic. &cest criteriu este utili,at de le'ea noastr n unele siuaii pentru
deter!inarea valabilitii actului juridic din punctul de vedere al 4or!ei. &st4el5 art.1%98 (1) (.
civ. stipulea, c actul juridic nc)eiat n a4ara teritoriului Republicii Moldova se consider
valabil din punctul de vedere al 4or!ei dac ndepline+te cel puin una din ur!toarele
condiii: a) este respectat le'ea locului unde a 4ost ntoc!it; b) snt respectate e-i'enele
le'islaiei Republicii Moldova; c) este respectat le'ea naional sau le'ea do!iciliului
persoanei care l-a ntoc!it; d) este valabil con4or! le'ii aplicabile autoritii care e-a!inea,
validitatea actului juridic.
7ocul siturii bunului pre,int punct de le'tur pentru deter!inarea re'i!ului juridic al
drepturilor reale (art.1%915 1%9 (. civ.)5 precu! +i pentru deter!inarea le'ii aplicabile
raporturilor juridice de succesiune i!obiliar (art.1% () (. civ.).
&st4el5 con4or! art.1%91 (1) (. civ5 coninutul posesiunii5 dreptului de proprietate +i al
altor drepturi reale asupra bunurilor !obile +i i!obile5 reali,area +i ocrotirea lor se
deter!in potrivit le'ii statului pe al crui teritoriu se a4l bunurile dac nu se prevede alt4el.
0e ase!enea5 dobndirea +i stin'erea dreptului de proprietate +i altor drepturi reale
asupra bunului se deter!in con4or! le'ii statului pe al crui teritoriu se a4la sau era situat bunul
la !o!entul cnd a avut loc aciunea ori o alt !prejurare ce a servit drept te!ei pentru apariia
sau stin'erea dreptului de proprietate sau altor drepturi reale dac le'islaia Republicii
Moldova nu prevede alt4el (art.1%9 (1) (iv.). Prin dero'atre de la re'ula evocat5 dobndirea +i
stin'erea dreptului de proprietate +i altor drepturi reale asupra bunului care repre,int
obiectul actului juridic se deter!in con4or! le'ii aplicabile actului juridic dac acordul
prilor nu prevede alt4el (art.1%9() (iv.).
7ocul unde s:a produs faptul uridic cau&ator de preudiciu constituie punctul de
le'tur pentru deter!inarea re'i!ului juridic al delictului. n asest sens5 art.1%1$ (. civ.
dispune c actul ilicit este cali4icat drept act cau,ator de prejudicii con4or! le'ii statului unde
s-a produs. 2e'ea care 'uvernea, obli'aiile din cau,area de prejudicii
stabile+te: a) capacitatea delictual; b) 4or!ele5 condiiile +i ntinderea rspunderii
delictuale; c) condiiile de li!itare sau de e-onerare de rspundere delictual; d) natura
/10
daunelor pentru care pot 4i pretinse desp'ubiri; e) trans!isibilitatea dreptului la desp'ubire;
4) persoanele ndreptite s pri!easc desp'ubiri.
Boina prilor este punct de le'tur pentru condiiile de 4ond ale contractelor. (riteriul
evocat5 care este o !ani4estare a principiului autono!iei voinei prilor contractului5 este
cons4init n art. 1%19 (. civ. care stabile+te c contractul este 'uvernat de le'ea aleas prin
consens de pri. /ste i!portant de reinut c deter!inarea le'ii aplicabile trebuie s 4ie
e-pres sau s re,ulte din coninutul contractului ori din alte !prejurri.
"#
0ac prile nu au dese!nat le'ea aplicabil contractului5 n ca,ul apariiei unui liti'iu5
aceast sarcin i revine instanei de judecat sesi,ate. &rt. 1%11 (. civ. stabile+te re'ulile de
deter!inare a le'ii aplicabile contractului n lipsa ale'erii prilor. &lin. 1 al acestui articol
consacr principiul proper laB: n lipsa unui consens ntre pri asupra le'ii aplicabile
contractului5 se aplic le'ea statului cu care contractul pre,int cele !ai strnse le'turi.
Totodat5 le'ea stabile+te ur!toarea pre,u!ie: se consider c e-ist ast4el de le'turi cu le'ea
statului n care debitorul prestaiei5
"$
la !o!entul nc)eierii contractului5 si are
do!iciliul5 re+edina sau este nre'istrat n calitate de persoan juridic.
&lin. al aceluia+i articol stabile+te unele re'uli speciale pentru anu!ite cate'orii de
contracte :
a) contractului al crui obiect este un bun i!obil5 precu! +i contractului de
ad!inistrare 4iduciar a bunului5 se aplic le'ea statului pe al crui teritoriu se a4l bunul;
b) contractului de antrepri, n construcie +i contractului de antrepri, pentru e4ectuarea
lucrrilor de proiectare +i cercetare se aplic le'ea statului n care se creea, re,ultatele
prev,ute n contract;
c) contractului de societate civil se aplic le'ea statului pe al crui teritoriu se des4+oar
aceast activitate;
d) contractului nc)eiat la licitaie sau pe ba, de concurs se aplic le'ea statului pe al
crui teritoriu se des4+oar licitaia sau concursul.
Boina autorului actului uridic unilateral este punctul de le'tur pentru deter!inarea
le'ii aplicabile condiiilor de 4ond al acestuia (art.1%98() (. civ.). 0e re!arcat5 c5 de rnd cu
acest criteriu de deter!inare a le'ii aplicabule 4ondului actului juridic5 le'ea !ai operea, +i cu
altele : statul cu care actul juridic are cele !ai strnse le'turi5 sau locul unde actul juridic
unilateral este ntoc!it.
1 aplicaie a criteriului evocat este re'ula privind le'ea aplicabil succesiunii
testa!entare. &st4el5 testatorul poate supune trans!iterea prin succesiune a averii sale unei alte
le'i dect cea prev,ut la art.1%
"%
5 cu condiia s nu nlture dispo,iiile i!perative
(art.1%"(1) (. civ.).
"#
&rt.1%19 c. civ. stabile+te un +ir de re'uli privind !odalitile ale'erii le'ii aplicabile contractului. &st4el5 prile
contractului pot stabili le'ea aplicabil att ntre'ului contract5 ct +i unor anu!ite pri ale lui. 2e'ea
aplicabil poate 4i deter!inat de prile contractului n orice !o!ent5 att la nc)eierea lui5 ct +i n orice !o!ent
ulterior. Prile contractului snt n drept s convin oricnd asupra !odi4icrii le'ii aplicabile. 0eter!inarea5 dup
nc)eierea contractului5 a le'ii aplicabile are e4ect retroactiv +i se consider valabil din !o!entul nc)eierii
contractului5 4r a aduce atin'ere validitii 4or!ei contractului sau drepturilor dobndite de ctre teri n le'tur
cu acest contract.
"$
/ste de !enionat c le'islatorul a utili,at sinta'!a debitorul prestaieiB5 +i nu debitorul prestaiei
caracteristiceB cu care operea, re'le!entrile uni4or!e internaionale ((onvenia de la Ro!a din 1879 privind
le'ea aplicabil obli'aiilor contractuale) +i cele naionale ale altor ri. Prin prestaie caracteristicB se nele'e
prestaia pentru care este datorat plata (de e-.5 preul > n contractul de vn,are-cu!prare5 ta-a de transport > n
contractul de transpert5 c)iria > n contractul de locaiune5 dobnda > n contractul de !pru!ut etc.).
"%
&rt.1% (. civ. stabile+te c raporturile de succesiune cu privire la bunurile !obile snt 'uvernate de le'ea
naional n vi'oare la !o!entul decesului persoanei care a lsat !o+tenirea5 iar raporturile de succesiune cu
privire la bunurile i!obile snt 'uvernate de le'ea statului pe al crui teritoriu se a4l aceste bunuri.
/12
&urel Iie+u 0u!itru .isternicean
doctor n drept5 =udector la (urtea
pro4esor universitar Cupre! de =ustiie

Procedura de recunoa7tere 7i de executare
a 9otr<rilor judectore7ti 7i a 9otr<rilor arbitrale trine
1. Aspecte generale.
/4ectele )otrrilor instanelor judectore+ti +i arbitrale5 devenite
irevocabile5 dac le'ea nu prevede alt4el5 se vor reali,a n volu! deplin5 de re'ul
n li!ita teritoriului statului5 n care a 4ost adoptat )otrrea5 indi4erent de subiecii
antrenai n proces5 4r a !ai 4i respect careva procedur separat.
2e'islaia internaional +i cea naional stabile+te procedura5 cnd
)otrrea judectoreasc sau arbitral strin5 poate avea autoritatea lucrului
judecat +i pe teritoriul Republicii Moldova.
/-a!inarea procedurii recunoa+terii +i e-ecutrii )otrrilor judectore+ti
+i a )otrrilor arbitrale strine i!plic5 bineneles5 o prealabil cali4icare a
noiunilor de A)otrre judectoreasc strinB +i de A)otrre arbitral strinB.
2e'islaia Republicii Moldova de4ine+te noiunea de A)otrre
judectoreasca strinaB ca o A)otrre pronunat n pricin civil de o judecat
de drept co!un sau de o judecat speciali,at pe teritoriul unui alt stat5 precu! +i
/),
sentina penal privind repararea prejudiciului cau,at prin in4raciuneB (art.#%6 ()
(od de procedura civila).
3cnd anali,a lo'ic a art. #%6 (P(5 pute! conc)ide5 c noiunea de
A)otrrea judectoreasc strinB se ntrebuinea, n sens lar'. &dic5 ur!ea, a
4i recunoscut +i e-ecutat pe teritoriul Republicii Moldova5 orice act de dispo,iie
judectoresc5 prev,ut de le'islaia naional a statului5 pe teritoriul creia a 4ost
pronunat )otrrea5 prin care liti'iul a 4ost soluionat n 4ond5 dac nu e-ist
careva interdicii5 stabilite prin le'ea naional sau internaional.
&st4el5 dup cu! re,ult din art.#%6 al. (1) (P(5 sunt recunoscute +i se
e-ecut de plin drept n Republica Moldova5 inclusiv tran,aciile. Iar tran,aciile
pot 4i con4ir!ate prin adoptarea unei nc)eieri. 0eci5 pot 4i recunoscute +i
e-ecutate +i nc)eierile judectore+ti +i arbitrale strine.
(t prive+te noiunea de A)otrre (sentin)
"6
arbitral strinB5 le'islaia
noastr nu conine o de4iniie concret. <oi ns vo! reine c con4or! art. din
convenia pentru recunoa+terea +i e-ecutarea sentinelor arbitrale strine5 nc)eiat
<e orJ la 19 iunie 18$7 (n vi'oare pentru Republica Moldova din 16
dece!brie 1877) prin sentine arbitrale se nele' nu nu!ai sentinele date de ctre
arbitrii nu!ii pentru ca,uri deter!inate5 ci5 dease!enea +i acele care sunt date de
ctre or'anele de arbitraj per!anente crora prilor li sau supus.
0eci sentinele arbitrale strine pot 4i re,ultatul activitii unor or'ane
particulare5 create n vederea soluionrii unui anu!it liti'iu (arbitraj ad-)oc) sau a
unor or'ane de arbitraj instituionali,at prin inter!ediul unor or'ani,aii ob+te+ti;
n a!bele ca,uri este vorba deci de or'ane nestatale. n literatura de specialitate s-a
relevat c sentina este ec)ivalentul arbitral al unei )otarri jurisdicionale; ea are
acelea+i e4ecte +i repre,int )otarrea pe care instana arbitrala o da asupra liti'iului
cu care a 4ost investita.
In absenta unor criterii le'ale n 4uncie de care sentinele arbitrale pot 4i
considerate ca 4iind strineB sau interneB5 judectorul trebuie s procede,e la
deter!inarea ele!entelor de e-traneitateB pe care le conine )otrrea arbitrala:
cetenia sau do!iciliul parilor5 locul unde a 4ost data )otrre5 le'ea n te!eiul
creia s-a dat etc.
Prin (onvenia de la <e orJ din 19 iunie 18$7 pentru recunoa+terea +i
e-ecutarea )otrrilor arbitrale strine s-a stabilit un dublu criteriu pentru ca o
)otrre sa 4ie de4inita strinaB: n acest sens se cere ca )otrre sa 4ie data pe
teritoriul unui stat5 altul dect cel unde se solicita recunoa+terea si e-ecutarea5 deci
un criteriu po,itiv5 +i s nu 4ie considerata )otrre naionala n statul n care se cere
recunoa+terea +i e-ecutarea5 deci un criteriu ne'ativ.
(onvenia /uropeana de la Eeneva din 18%1 privind &rbitrajul (o!ercial
Internaional (n vi'oare pentru Republica Moldova din $ !artie 1887)5 de+i nu are
drept obiect recunoa+terea +i e-ecutarea sentinelor arbitrale strine5 n !sura n
care a 4ost inut s se re4ere la caracterul sentinei arbitrale5 decide c n do!eniul
su de aplicare intra sentinele date ntre pri avnd5 la !o!entul conveniei de
"6
2e'islaia noastr operea, cu sinta'!a )otrre arbitralB5 pe cnd n le'islaiile autor ri (de. e-.5 Ro!*nia5
3rana)5 n re'le!entrile internaionale uni4or!e5 precu! +i n literatura de specialitate se utili,ea, !ai des
sinta'!a sentin arbitralB.
/)+
arbitraj5 sediul sau re+edina n state contractante di4erite. &ceasta poate duce la
consecina c n unele ca,uri dispo,iiile a!belor (onvenii (din 18$7 si din 18%1 )
s se suprapun +i deci sa 4ie luate n consideraie criteriile de cali4icare a
caracterului de e-traneitate ale a!belor convenii.
(adru juridic ce re'le!entea, recunoa+terea +i e-ecutarea )otrrilor
judectore+ti +i arbitrale strine5 este alctuit5 n special de tratatele5 conveniile
internaionale la care Republica Moldova este parte5 +i le'islaia naional
respectiv. &st4el la !o!ent recunoa+terea +i e-ecutarea )otrrilor judectore+ti +i
arbitrale strine pe teritoriul Republicii Moldova se re'le!entea, prin:
- (onvenia de la .iena cu privire la dreptul tratatelor5 nc)eiat la " !ai
18%85 rati4icat de Parla!entul Republicii Moldova la 9# au'ust 1885 n vi'oare
pentru Republica Moldova de la $ 4ebruarie 188";
- (onvenia privind procedura civil5 nc)eiat la 91 !artie 18$# la Da'a5
rati4icat de Parla!entul Republicii Moldova la 9# au'ust 1885 n vi'oare pentru
Republica Moldova de la 9" noie!brie 188";
- (onvenia pentru recunoa+terea +i e-ecutarea sentinelor arbitrale strine5
nc)eiat la <e orJ la 19 iunie 18875 rati4icat de ctre Parla!entul Republicii
Moldova la 19 iunie 18875 n vi'oare de la "9 iunie1887;
- (onvenia (o!unitii Ctatelor Independente privind asistena juridic +i
raporturile de drept n procesele civile5 4a!iliale +i penale din ianuarie 188"5
rati4icat de Parla!entul Republicii Moldova la 1% !artie 188$5 n vi'oare pentru
Republica Moldova de la 1% !artie 188%;
- Tratatul nc)eiat ntre Republica Moldova +i ?craina privind asistena
juridic +i relaiile juridice n !aterie civil +i penal din 1" dece!brie 188"5 n
vi'oare de la # aprilie 188$;
- Tratatul nc)eiat ntre Republica Moldova +i 3ederaia Rus privind
asistena juridic +i raporturile juridice n !aterie civil5 4a!ilial +i penal din $
4ebruarie 188"5 intrat n vi'oare de la % ianuarie 188$;
- Tratatul nc)eiat ntre Republica Moldova +i Republica 2eton cu privire la
asistena juridic +i raporturile juridice n !aterie civil5 4a!ilial +i penal din 1#
aprilie 188"5 intrat n vi'oare de la 18 iunie 188%;
- Tratatul nc)eiat ntre Republica Moldova +i Republica 2ituanian cu
privire la asistena juridic n !aterie civil5 4a!ilial +i penal5 din 98 noie!brie
188"5 n vi'oare de la 17 4ebruarie188$;
- Tratatul ntre Republica Moldova +i Ro!*nia privind asistena juridic n
!aterie civil +i penal nc)eiat la ()i+inu la 9% iulie 188%5 rati4icat de ctre
Parla!entul R.M. la 9" dece!brie 188%5 n vi'oare de la !artie 1887;
- &cord ntre Republica Moldova +i Republica Turcia cu privire la asisten
juridic n !aterie civil5 co!ercial +i penal nc)eiat la &nJara la !ai 188%5
n vi'oare pentru Republica Moldova din " 4ebruarie 991;
- Tratatul nc)eiat ntre Republica Moldova +i Republica &,erbaidjan cu
privire la asistena juridic +i la raporturile juridice n !aterie civil5 4a!ilial +i
penal5 din % octo!brie 99#5 n vi'oare pentru Republica Moldova din 1# aprilie
99$;
/)/
- (onstituia Republicii Moldova;
- (odul de procedur civil al Republicii Moldova din "9 !ai 99"5 n
vi'oare de la 1 iunie 99";
- (odul de e-ecutare al Republicii Moldova din # dece!brie 99#5 n
vi'oare de la 91 iulie 99$ (cartea nti).
Principalele e4ecte ale unei )otrri judectore+ti n dreptul intern sunt:
autoritatea lucrului judecat5 4ora e-ecutorie +i puterea probanta a unui act autentic.
1 )otrre judectoreasc sau arbitral strin nu poate avea5 ns5 aceia+i
e4icacitate ca o )otrre ponunat de o instan judectoreasc naional. 1
)otrre strin nu poate avea de plin drept 4or e-ecutorie +i autoritate de lucru
judecat5 deoarece se opune suveranitatea statului pe al crui teritoriu se invoc acea
)otrre. Dotrrea judectoreasc sau arbitral strin produce e4ecte n alt ar
dac se ndeplinesc cerinele stabilite de le'ea statului unde se invoc acele e4ecte.
&ceste cerine le'ale constau n recunoa+terea )otrrii strine +i n obinerea
ncuviinrii e-ecutrii (exeCuaturului) pentru acea )otrre. &ceste dou proceduri
> recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii (exeCuaturul) - constituie prero'ative
e-clusive ale statelor5 4iind acordate con4or! prescripiilor nor!ative ale le'islaiei
interne statale5 precu! +i a tratatelor internaionale la care 4ac parte.
Iineneles5 recunoa+terea va constitui pri!ul pas pentru obinerea
e-ecutrii silite a )otrrii. Pentru a 4i e-ecutata n !od silit o )otrre arbitrala
trebuie ca n prealabil s i se recunoasc e4ectele speci4ice. Recunoa+terea unei
)otrri nsea!n recunoa+terea e4ectelor acesteia5 cu e-cepia puterii e-ecutorii.
&s4el o )otrre judectoreasc sau arbitrala recunoscuta are putere de lucru
judecat (n !sura n care statul n care este invocata nu subordonea, acest e4ect
de obinerea prealabila a e-ecuaturului)5 iar 4aptele constatate printr-o ase!enea
)otrre (precu! e-ecutarea unei obli'aii) sunt opo,abile 4a de orice persoane.
Mecanis!ul juridic al recunoa+terii +i e-ecutrii )otrrilor judectore+ti +i
arbitrale strine prin inter!ediul unei jurisdicii statale5 care s con4ere titularului
drepturile re,ultate din )otrrea strin5 posibilitatea de a sili pe cel care-i nclca
dreptul sau s e-ecute aceasta )otrre5 este obinerea ncuviinrii e-ecutrii -
e"eDuaturului. Prin exeCuatur se nele'e procedura judiciara n cadrul creia
instana de judecata co!petenta a unui stat declara e-ecutorie o )otrre
judectoreasc sau arbitrala strina5 ce ur!ea, a 4i e-ecutata pe teritoriul acestui
stat n condiii e'ale cu )otrrile judectore+ti sau arbitrale naionale.
1biectul e-euaturului este dublu: de a acorda 4ora e-ecutorie unei )otrri
judectore+ti sau arbitrale strine5 daca aceasta nu se e-ecuta benevol de ctre
partea obli'ata prin )otrre5 precu! +i de a recunoa+te acesteia autoritatea de lucru
judecat.
In 4elul acesta5 ncuviinarea e-ecutrii unei )otrri judectore+ti sau
arbitrale strine este c)eia de bolta a ntre'ului ansa!blu de proble!e juridice pe
care le ridica recunoa+terea +i apoi e-ecutarea )otrrii respective.
n ceea ce prive+te corelaia ter!enilor Arecunoa+tereB +i Ae-ecutareB5
trebuie de !enionat c5 din cau,a deosebirii de e4ecte +i a !odului de a aciona5
att le'islaiile naionale ct +i conveniile internaionale !enionea, separat
/)$
recunoa+terea unei sentine arbitrale +i e-ecutarea acesteia. &st4el5 (onvenia de la
<e orJ din 19.9%.18$7 denu!ita c)iar convenia pentru recunoa+terea +i
e-ecutarea sentinelor arbitrale strine5 4ace aceasta preci,are n art."5 cnd dispune
ca 4iecare Ctat contractant va recunoa+te autoritatea unei sentine arbitrale +i va
acorda e-ecutarea unei sentine con4or! re'ulilor de procedura n vi'oare pe
teritoriul unde )otrre este invocataB.
n literatura de specialitate s-a relevat c recunoa+terea unei )otrri strine
poate opera de plin drept n ti!p ce e-ecutarea acesteia trebuie autori,ata n
4iecare ca, aparte5 n statul n care se cere e-ecutarea (statutul solicitat) deoarece ea
cuprinde acte de o oarecare 'ravitate asupra patri!oniului debitorului +i de aceea
i!plica !suri de veri4icare !ai severe.
n acest conte-t5 le'islaia Republicii Moldova nu 4ace deosebire ntre
recunoa+tere +i e-ecutare n ceea ce prive+te !odul de operare a lor. &st4el5
art.#%6(1) (P( dispune c )otrrile judectore+ti strine5 inclusiv tran,aciile5
snt recunoscute i se execut de plin drept n Republica Moldova 4ie dac ast4el
se prevede n tratatul internaional la care Republica Moldova este parte5 4ie pe
principiul reciprocitii n ceea ce prive+te e4ectele )otrrilor judectore+ti
strine.
"7
n le'tur cu procedura de recunoa+tere +i de e-ecutare a )otrrilor
judectore+ti +i a )otrrilor arbitrale strine5 n 4aa instanei de judecat se pun
proble!e ce in de ur!toarele aspecte:
a) condiiile recunoa+terii +i e-ecutrii )otrrii strine;
b) procedura sesi,rii instanei co!petente de a recunoa+te +i a ncuviina
e-ecutarea )otrrii strine;
c) procedura de e-a!inare a cererii de recunoa+tere +i ncuviinare a
e-ecutrii )otrrii strine;
d) li!itele controlului judiciar;
e) prescripia dreptului de a cere e-ecutarea silita.
2. Condiiile recunoa$terii $i e"ecutrii ,otrrilor udectore$ti strine.
2e'ea 4ace deosebire ntre )otrrile judectore+ti strine care:
1) nu snt susceptibile de executare silit +i cele care
) snt susceptibile de executare silit.
Pri!a cate'orie de )otrri5 potrivit art.#6(1) (P(5 n virtutea caracterului
lor5 se recunosc 4r procedur ulterioar5 adic operea, de plin drept5 cu condiia
38
(on4u,ia ntre noiunile de recunoatere +i executare ce are loc n le'islaia noastr este de!onstrat +i prin
4aptul c n art.#%7 (P( ntitulat (ererea de recunoa+tere a )otrrii judectore+ti strineB se vorbe+te5 de 4apt5
despre punerea n e-ecutare a acesteia: A)otrrea judectoreasc strin care nu a 4ost e-ecutat benevol poate 4i
pus n e-ecutare pe teritoriul Republicii Moldova5 la cererea creditorului5 n te!eiul ncuviinrii date de curtea de
apel de drept co!un n a crei circu!scripie ur!ea, s se e4ectue,e e-ecutarea.B
/)1
ca nici o persoan interesat s nu nainte,e obiecii re4eritor la recunoa+tere.
"8
2a
aceast cate'orie se re4er:
a) )otrrile re4eritoare la statutul civil al ceteanului statului a crui
judecat a pronunat )otrrea sau dac5 4iind pronunat ntr-un stat ter5 a 4ost
recunoscut !ai nti n statul de cetenie al 4iecrei pri;
b) )otrrile privitoare la des4acerea5 anularea sau declararea nulitii
cstoriei5 precu! +i la alte liti'ii dintre soi5 cu e-cepia celor cu privire la
i!obilele din strintate5 ntre un cetean al Republicii Moldova +i un cetean
strin5 dac la data des4acerii cstoriei cel puin unul dintre soi era do!iciliat n
strintate;
c) )otrrile privind des4acerea5 anularea sau declararea nulitii cstoriei
ntre ceteni ai Republicii Moldova dac la data des4acerii cstoriei a!bii soi
erau do!iciliai n strintate;
b) alte )otrri prev,ute de le'ea Republicii Moldova. (art.#6# (P().
n cea ce prive+te modul de naintare i de soluionare a obieciilor
persoanei interesate mpotriva recunoaterii unei otrri strine5 le'ea prevede c
ase!enea obiecii pot 4i depuse5 n ter!en de o lun dup ce a luat cuno+tin de
pri!irea )otrrii judectore+ti strine5 la curtea de apel de drept co!un de la
do!iciliul ori sediul su.
1bieciile !potriva recunoa+terii )otrrii judectore+ti strine ale
persoanei interesate se e-a!inea, n +edin public5 cu n+tiinarea le'al a
acesteia despre locul5 data +i ora e-a!inrii. <epre,entarea 4r !otive
nente!eiate a persoanei interesate citate le'al nu !piedic e-a!inarea
obieciilor. Totodat5 instana judectoreasc poate satis4ace cererea nte!eiat a
persoanei interesate privind a!narea e-a!inrii obieciilor5 n+tiinnd-o.
0up ce e-a!inea, obieciile !potriva recunoa+terii )otrrii
judectore+ti strine5 instana judectoreasc5 pronun o nc)eiere. (opia de pe
aceast nc)eiere se e-pedia,5 n ter!en de $ ,ile de la pronunare5 persoanei la a
crei cerere a 4ost e!is )otrrea judectoreasc strin ori repre,entantului ei5
precu! +i persoanei care a naintat obiecii !potriva recunoa+terii )otrrii
judectore+ti strine. nc)eierea poate 4i atacat n instana ierar)ic superioar n
ordinea +i n ter!enele stabilite de (P( (art.#6 (P().
(ea de a doua cate'orie cuprinde )otrrile care5 n ca,ul n care nu se
e-ecut benevol5 snt puse n e-ecutare silit n ba,a unei proceduri speciale.
0in prevederile (P(5 re,ult ur!toarele condiii ale recunoa+terii +i
e-ecutrii )otrrilor judectore+ti strine:
a) s e-iste un tratat internaional la care ara noastr este parte care prevede
recunoa+terea +i e-ecutarea )otrrilor strine sau s e-iste reciprocitate n ce
prive+te e4ectele )otrrilor strine ntre Republica Moldova +i statul instanei care
a pronunat )otrrea (art.#%6 al.(1) (P()
"8
Potrivit art.$ al (onveniei privind asistena judiciar +i raporturile de drept n procesele civile5 4a!iliare +i
penale (MinsJ5 188")5 )otrrile judectore+ti de4initive ale or'anelor de justiie a Prilor (ontractante care nu snt
susceptibile de e-ecutare silit5 snt recunoscute pe teritoriul altor Pri (ontractante 4r o procedur special dac:
a) or'anele de justiie ale Prii (ontractante solicitate nu au e!is anterior o )otrre de4initiv; b) potrivit
(onveniei5 sau5 n ca,urile neprev,ute de aceasta > potrivit le'ii Prii contractante pe teritoriul creia )otrrea
trebuie recunoscut5 cau,a nu ine de co!petena e-clusiv a or'anelor de justiie ale acestei Pri (ontractante.
/))
b) )otrrea s 4ie irevocabil +i e-ecutorie potrivit le'ii statului unde a 4ost
pronunat (art.#61 al.(1) lit.a) (P();
c) s 4ie respectat dreptul la aprare. <u va 4i e-ecutat n ara noastr o
)otrre judectoreasc strin5 dac e-ist probe c partea !potriva creia este
e!is )otrrea a 4ost lipsit de posibilitatea pre,entrii la proces5 ne4iind
n+tiinat le'al despre locul5 data +i ora e-a!inrii pricinii (art.#61 al.(1) lit.b)
(P();
d) )otrrea s 4ie dat de o instan judectoreasc co!petent. n acest
sens5 instana judectoreasc care a pronunat )otrrea trebuie s 4ie co!petent5
att potrivit le'ii rii sale5 ct +i potrivit nor!elor noastre juridice n !aterie. <u va
putea 4i e-ecutat n ara noastr o )otrre judectoreasc strin pronunat cu
nclcarea co!petenei e-clusive a instanelor judectore+ti ale Republicii
Moldova (art.#61 al.(1) lit.c) (P();
e) s nu e-iste e-ist o )otrre5 c)iar +i nedi4initiv5 a instanei
judectore+ti a Republicii Moldova e!is n liti'iul dintre acelea+i pri5 cu
privire la acela+i obiect +i avnd acelea+i te!eiuri sau n procedura instanei
judectore+ti a Republicii Moldova se a4l n judecat o pricin n liti'iul
dintre acelea+i pri5 cu privire la acela+i obiect +i avnd acelea+i te!eiuri la data
sesi,rii instanei strine(art.#61 al.(1) lit.b) (P();
4) )otrrea judectoreasc strin s nu contravin ordinii publice a
Republicii Moldova (art.#61 al.(1) lit.e) (P();
') s nu 4i e-pirat ter!enul de prescripie pentru pre,entarea )otrrii
spre e-ecutare silit +i cererea creditorului de repunere n acest ter!en s nu 4i
4ost satis4cut de judecata Republicii Moldova (art.#61 al.(1) lit.)(P();
)) )otrrea judectoreasc strin s nu 4ie re,ultatul unei 4raude
co!ise n procedura din strintate (art.#61 al.(1) lit.') (P().
<erespectarea cel puin a uneia din condiiile evocate !ai sus constituie
te!ei pentru instana de judecat co!petent a Republicii Moldova de a re4u,a
recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii unei )otrri judectore+ti strine.
3. Condiiile recunoa$terii $i e"ecutrii ,otrrilor arbitrale strine.
'ondiiile care trebuie :ie <ndeplinite pentru recunoa7terea 7i
<ncuviinarea executrii unei 9otr<ri arbitrale trine re>ult implicit din
enumerarea ca>urilor care juti:ica deci>ia intantei judectore7ti din
;epublica Moldova de a re:u>a recunoa7terea unei entine arbitrale trine.
Acete ca>uri unt re(lementate <n art. 1&* 'P' 7i corepund! <n :ond!
prevederilor art.V al 'onveniei de la NeK Lor- din +2)0.
Potrivit #6% (P( cererea privind recunoa+terea )otrrii arbitrale strine
+i e-ecutarea ei poate 4i respins5 la solicitarea prii !potriva creia s-a e!is5
/)*
dac aceasta va pre,enta instanei co!petente5 creia i se cere recunoa+terea
)otrrii sau e-ecutarea ei5 probe doveditoare c:
a) una din prile conveniei arbitrale era ntr-o !sur oarecare
incapabil sau c aceast convenie este ile'al potrivit le'ii 'uvernante5 iar
n lipsa unei ast4el de probe5 c este ile'al n con4or!itate cu le'ea rii n care
a 4ost e!is )otrrea;
b) partea !potriva creia este e!is )otrrea nu a 4ost n+tiinat
le'al despre dese!narea arbitrului sau despre de,baterea arbitral ori nu a putut
din alte !otive s pre,inte probe sau s dea e-plicaii n 4aa arbitrajului;
c) )otrrea a 4ost pronunat asupra unui liti'iu neprev,ut de convenia
arbitral sau nu se nscrie n condiiile conveniei;
d) )otrrea conine dispo,iii n proble!e neprev,ute de convenia
arbitral; totu+i5 dac dispo,iiile n proble!ele cuprinse n convenia arbitral pot
4i separate de cele care nu se nscriu n ea5 partea )otrrii arbitrale care conine
dispo,iii re4eritoare la proble!ele ce decur' din convenia arbitral poate 4i
recunoscut +i pus n e-ecutare;
e) co!ponena arbitrajului sau procedura de,baterii arbitrale nu
corespunde conveniei prilor ori5 n lipsa acestora5 nu se con4or!ea, le'ii din
ara n care a avut loc arbitrajul;
4) )otrrea nu a devenit obli'atorie pentru pri sau a 4ost anulat ori
e-ecutarea ei a 4ost suspendat de instana judectoreasc a rii n care a 4ost
pronunat )otrrea sau n con4or!itate cu le'ea creia a 4ost pronunat.
Instana judectoreasc re4u,5 de ase!enea5 s recunoasc )otrrea
arbitral strin +i s o e-ecute n ur!toarele ca,uri:
1) dac obiectul liti'iului nu poate 4i dat n de,batere arbitral
con4or! le'ii Republicii Moldova;
) daca recunoa+terea )otrrii +i ncuviinarea e-ecutrii ei este n
contradicie cu ordinea public din Republica Moldova.
0ac n instana de judecat co!petent a rii5 n care5 sau con4or! le'ii
creia a 4ost pronunat )otrrea5 s-a depus o cerere privind des4iinarea sau
suspendarea e-ecutrii )otrrii arbitrale strine5 instana din Republica Moldova
creia i se solicit recunoa+terea )otrrii arbitrale +i e-ecutarea ei poate a!na
e!iterea unei deci,ii asupra cererii dac va considera c a!narea este raional.
Prin ur!are5 pentru recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii unei )otrri
arbitrale strine trebuie s 4ie ndeplinite cu!ulativ ur!toarele condiii:
a) (o!petena instanei de arbitraj. (o!petena se deter!in n
con4or!itate cu voina prilor e-pri!at n convenia de arbitraj (sub 4or! de
clau, co!pro!isorie sau co!pro!is
#9
). n cadrul veri4icrii co!petenei instanei
de arbitraj care a pronunat )otrrea5 instana judectoreasc co!petent a
#9
Prin clauz compromisorie se nele'e acordul prilor unui contract principal5 e-pri!at ntr-o clau, inserat
n acel contract sau ntr-un nscris separat5 de a supune liti'iile lor ce s-ar putea ivi eventual re4eritor la acest contract
arbitrajului. !ompromisul, spre deosebire de clau,a co!pro!isorie5 este privit ca o nele'ere de sine stttoare 4a
de contractul principal prin care prile convin ca liti'iul ivit ntre ele s 4ie soluionat pe calea arbitrajului5
indicndu-se obiectul liti'iului +i nu!ele arbitrilor sau !odalitatea de nu!ire a lor.
/)&
Republicii Moldova creia i s-a solicitat recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii
acestei )otrri trebuie s in cont de ur!toarele aspecte:
- instana de judecat trebuie s 4ie investit n !od valabil printr-o
convenie de arbitraj neviciat printr-o cau, de nulitate5 inclusiv incapacitatea
prilor conveniei5 potrivit le'ii aplicabile lor. (onvenia de arbitraj trebuie s 4ie
valabil n con4or!itate cu le'ea creia prile au subordonat-o sau n lipsa unor
indicaii n acest sens5 n virtutea le'ii rii n care sentina a 4ost dat (art..5 1 lit.a)
(onvenia de la <e orJ);
- instana de arbitraj nu trebuie s dep+easc co!petena pe care prile i-
au acordat-o. Dotrrea arbitral dep+e+te li!itele co!petenei stabilite n
convenia de arbitraj dac ea se re4er la un di4erend care nu este !enionat n
co!pro!is sau care nu intr n prevederile clau,ei co!pro!isorii ori cuprinde
)otrri care dep+esc prevederile co!pro!isului sau ale clau,ei co!pro!isorii
(art..5 1 lit.c) (onvenia de la <e orJ).
b) Respectarea dreptului la aprare. Ce consider c dreptul la aprare nu a
4ost respectat dac partea !potriva creia este invocat )otrrea nu a 4ost
in4or!at n !od cuvenit despre dese!narea arbitrilor5 sau i-a 4ost i!posibil
pentru un alt !otiv s-+i pun n valoare !ijloacele sale de aprare (art..5 1 lit.b)
(onvenia de la <e orJ).
#1
c) (aracterul obli'atoriu al )otrrii arbitrale. <u poate 4i recunoscut +i
pus n e-ecutare o )otrre care nu a devenit nc obli'atorie pentru pri ori a 4ost
anulat sau suspendat de o autoritate co!petent a rii n care5 sau dup le'ea
creia5 a 4ost dat )otrrea (art..5 1 lit.e) (onvenia de la <e orJ).
d) (onstituirea tribunalului arbitral sau procedura de arbitraj trebuie s 4ie
con4or! cu convenia prilor sau5 n lipsa unei ase!enea convenii5 s 4ie
con4or! prevederilor le'ii statului n care a avut loc arbitrajul (art..5 1 lit.d)
(onvenia de la <e orJ).
e) 1biectul liti'iului trebuie s 4ie arbitrabil. Instana de judecat va re4u,a
recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii )otrrii arbitrale strine dac va constata c5 n
con4or!itate cu le'ea Republicii Moldova5 obiectul liti'iului nu este susceptibil de a 4i soluionat
de ctre arbitraj (art..5 lit.a) (onvenia de la <e orJ).
4) 1rdinea public. <u poate 4i recunoscut +i pus n e-ecutare o )otrre
care contravine ordinii publice a Republicii Moldova (art..5 lit.b) (onvenia de
la <e orJ).
') /-istena reciprocitii ntre ara n care s-a e!is )otrrea arbitral +i ara
n care ea ur!ea, s se e-ecute. Reciprocitatea poate 4i le'islativ5 diplo!atic
sau de 4apt. 2a !o!entul aderrii la (onvenia de la <e orJ din 18$7 Republica
#1
Prin deci,ia (urii &rbitrale din iev5 din 16.9$.1887 s-a )otrt de a se ur!ri de la C.& Ci!'ro-serviceB(RM)5
n beni4iciul (ooperativei <artisB(?Jraina)5 su!a de $9$"5" dolari ?C. (ooperativa <artisB a depus cerere de
e-ecutare pe teritoriul RM. Instana co!petent din RM5 e-a!innd cererea pre,entat5 a re4u,at n e-ecutarea
acesteia5 ba,ndu-se pe ur!toarele !otive: din probele pre,entate de creditor5 re,ult c C.& Ci!'ro-serviceB nu a
pri!it noti4icarea despre 4aptul pre,entrii la de,baterile arbitrale la data de 96.9$.18875 unde a 4ost soluionat
4ondul liti'iului. Mai !ult ca att5 nici n deci,ia (urii &rbitrale5 nici n alte docu!ente ata+ate nu a 4ost indicat
adresa corect a debitorului. (opia contractului se!nat ntre C.& Ci!'ro-serviceB +i cooperativa <artisB5 ane-at5
indica rec)i,itele bancare +i sediul din ()i+inu5 4r speci4icarea inte'r a adresei.
/)0
Moldova a 4cut ur!toarea re,erv: Aconvenia va 4i aplicat de ctre Republica
Moldova pe ba, de reciprocitate nu!ai asupra sentinelor arbitrale pronunate pe
teritoriul unui alt stat parte la (onvenie.
4. Procedura sesi&rii instanei competente de a recunoa$te $i a ncuviina
e"ecutarea ,otrrii udectore$ti $i ,otrrii arbitrale strine.
Instana co!petenta de a recunoa+te +i a ncuviina e-ecutarea otrrii
#udectoreti strine5 potrivit art.#%7 (P(5 este curtea de apel de drept co!un n a
crei circu!scripie ur!ea, s se e4ectue,e e-ecutarea. n ca,ul n care debitorul
nu are do!iciliu sau sediu n Republica Moldova ori cnd do!iciliul nu este
cunoscut5 )otrrea se pune n e-ecutare la locul de a4lare a bunurilor acestuia
(art.#%7 (P(). Totodat5 art."% al.(1) lit.)) (P( dispune c recunoa+terea +i
ncuviinarea e-ecutrii silite a )otrrilor instanelor judectore+ti econo!ice
strine in de co!petena (urii de &pel /cono!ice.
Partea ce solicit recunoa+terea sau e-ecutarea )otrrii judectore+ti
strine este obli'at s pre,inte n judecat o cerere care trebuie s conin:
a) nu!ele sau denu!irea creditorului5 precu! +i al repre,entantului dac
cererea se depune de acesta5 do!iciliul (re+edina) ori sediul;
b) nu!ele sau denu!irea debitorului5 do!iciliul (re+edina) ori sediul;
c) solicitarea ncuviinrii e-ecutrii silite a )otrrii5 ter!enul de la care se
cere e-ecutarea )otrrii.
Pentru soluionarea just +i rapid a pricinii5 n cerere se indic nu!erele
de tele4on5 4a-ul5 po+ta electronic5 alte date.
2a cerere se ane-ea, actele stipulate de tratatul internaional la care
Republica Moldova este parte. &st4el5 potrivit art.$" al.() al (onveniei privind
asistena judiciar +i raporturile de drept n procesele civile5 4a!iliare +i penale
(MinsJ5 188")5 la cererea n cau, se ane-ea,:
a) )otrrea sau o copie le'ali,at de pe aceasta5 precu! +i actul o4icial care
atest c )otrrea a intrat n vi'oare +i este e-ecutorie5 sau c )otrrea este
e-ecutorie pn la intrarea ei n vi'oare5 dac acest lucru nu re,ult din cuprinsul
)otrrii;
b) actul din care re,ult c partea5 !potriva creia a 4ost pronunat
)otrrea +i care nu a participat la proces5 a 4ost citat le'al +i la ti!p5 iar n ca,ul
incapacitii ei procesuale a 4ost repre,entat n !odul cuvenit;
c) actul care atest e-ecutarea parial a )otrrii la !o!entul re!iterii ei;
d) actul ce atest acordul prilor privind proro'area convenional a
co!petenei.
0ac se solicit recunoa+terea +i e-ecutarea unei )otrri judectore+ti
pronunate pe teritoriul unui stat cu care Republica Moldova nu este le'at printr-
un tratat internaional5 la cerere se ane-ea,:
a) copia de pe )otrrea judectoreasc strin5 ncuviinarea e-ecutrii creia
se cere5 le'ali,at de e!itent n !odul stabilit;
/)2
b) actul o4icial care con4ir! r!nerea de4initiv a )otrrii judectore+ti
strine5 con4or! le'ii statului n care s-a e!is5 dac 4aptul acesta nu re,ult
din )otrre;
c) actul care con4ir! c partea !potriva creia s-a e!is )otrrea5 de+i a 4ost
n+tiinat le'al nu a participat la proces;
d) actul care con4ir! e-ecutarea anterioar a )otrrii pe teritoriul statului
respectiv.
&ctele enu!erate la lit. a)5 b) +i d) se nsoesc de traduceri n li!ba !oldoveneasc
autori,ate +i suprale'ali,ate.
n ceea ce prive+te recunoa+terea +i ncuviinarea e-ecutrii otrrii
arbitrale strine5 instana co!petenta5 potrivit art."% al.(1) lit.)) (P( este (urtea
de &pel /cono!ica.
(oninutul cererii este analo'ic celui al cererii pentru recunoa+terea +i
ncuviinarea e-ecutrii )otrrii judectore+ti strine. n a4ar de cererea
!enionat5 potrivit art. #6$ al.() (P(5 partea care solicit recunoa+terea sau
e-ecutarea )otrrii arbitrale strine este obli'at s pre,inte n judecat
)otrrea arbitral n ori'inal sau n copie le'ali,at5 precu! +i convenia
arbitral n ori'inal sau n copie le'ali,at n !odul respectiv. 0ac )otrrea
arbitral sau convenia arbitral este e-pus ntr-o li!b strin5 partea este
obli'at s le pre,inte n traducere n li!ba !oldoveneasc5 le'ali,at n !odul
stabilit de le'e.
>. Procedura de e"aminare a cererii de recunoa$tere si ncuviinare a
e"ecutrii ,otrrii strine.
Potrivit art. #69 in coroborare cu art.#6$(1) (P(5 cererea de recunoa+tere
a )otrrii judectore+ti +i a )otrrii arbitrale strine se e-a!inea, n +edin de
judecat5 cu n+tiinarea le'al a debitorului despre locul5 data +i ora e-a!inrii.
<epre,entarea din !otive nente!eiate a debitorului citat le'al nu !piedic
e-a!inarea cererii.
Instana judectoreasc poate satis4ace cererea nte!eiat a debitorului
privind a!narea e-a!inrii cererii5 n+tiinndu-l.
/ste discutabil ntrebarea5 ce ine de n+tiinarea le'al a creditorului
despre locul5 data +i ora e-a!inrii cererii de recunoa+tere a )otrrii judectore+ti
+i arbitrale strine. 2e'islaia Republicii Moldova stabile+te c instana
co!petent5 va n+tiina nu!ai debitorul despre locul5 data +i ora e-a!inrii
cau,ei. 0e aici re,ult5 c n+tiinarea creditorului nu este obli'atorie. 0ar aceasta
nu nsea!n c creditorul nu are dreptul de a participa la e-a!inarea cererii sale.
Mai !ult ca att5 atunci cnd creditorul va solicita de a 4i n+tiinat despre locul5
data +i ora e-a!inrii5 pentru a participa personal sau prin repre,entant la
e-a!inarea cererii instana va putea ad!ite aceast cerere5 n+tiinndu-l n ordinea
/*,
+i !odul stabilit. <epre,entarea din !otive nente!eiate a creditorului sau
repre,entantului su5 citat le'al nu !piedic e-a!inarea cererii.
2a e-a!inarea cererii privind recunoa+terea +i e-ecutarea )otrrii
judectore+ti +i arbitrale strine5 se vor aplica prevederile (odului de procedur
civil cu e-cepiile stabilite n capitolul F.II din acela+i cod.
0up ce ascult e-plicaiile debitorului5 +i n ca, de pre,en5 a celorlali
participani 5 instana judectoreasc pronun o nc)eiere de recunoa+tere +i
ncuviinarea e-ecutrii silite a )otrrii judectore+ti +i a )otrrii arbitrale strine
sau de re4u, al autori,rii e-ecutrii.
nc)eierea trebuie s corespund art. 69 (P( cu o sin'ur e-cepie. Prin
nc)eiere nu poate 4i ad!is soluionarea n 4ond a liti'iului. &st4el nu se ad!ite5
ca n dispo,itivul nc)eierii s se conin ast4el de conclu,ii: Ade recunoscut spre
e-ecutare )otrrea judectoriei sectorului 7 a ora+ului 2an')epas re'iunea
Tiu!eni din 1% dece!brie 99#. 0e partajat aparta!entul nr. #15 casa nr. "5 str."1
au'ust5 ora+ul (a)ul Republica Moldova5 atribuindu-le cte cot parte din averea
co!un din vl!+ie lui Ion Ioico +i .alentina IoicoB.
#
n ca,ul n care )otrrea arbitral strin conine soluii asupra !ai
!ultor pretenii disociabile5 ncuviinarea e-ecutrii lor poate 4i acordat
separat.
2a e-a!inarea cererii de recunoa+tere a )otrrii judectore+ti +i a
)otrrii arbitrale strine5 instana sesi,at poate5 dup ca,5 s cear e-plicaii
solicitantului recunoa+terii +i s intero')e,e debitorul privitor la cererea depus
ori s cear e-plicaii instanei strine e!itente.
Instana judectoreasc poate re4u,a recunoa+terea )otrrilor n te!eiurile
prev,ute n art.#61 (P( sau de tratatele internaionale +i n special:
- )otrrea pronunat nu a intrat n vi'oare n con4or!itate cu le'islaia
statului care a pronunat )otrrea;
- debitorul nu a luat parte la proces din cau, c lui sau repre,entantului
su nu le-a 4ost la ti!p +i n !odul cuvenit e-pediat citaia despre data +i locul
e-a!inrii cau,ei;
- e-ecutarea )otrrii contravine suveranitii Republicii Moldova +i pune
n pericol securitatea Republicii Moldova sau contravine principiilor le'islaiei
Republicii Moldova;
- a e-pirat ter!enul de e-ecutare a )otrrilor prev,ute de art.#"% (P( al
Republicii Moldova dac nu este prev,ut alt4el de tratatul internaional5
- n Republica Moldova e-ist o )otrre a instanei judectore+ti e!is
ntr-un liti'iu ntre acelea+i pri cu privire la acela+i obiect +i pe acelea+i te!eiuri
sau n procedura instanelor judectore+ti din Republica Moldova este intentat o
aciune ntre acelea+i pri cu privire la acela+i obiect +i pe acelea+i te!eiuri;
- dac cau,a este de co!peten e-clusiv a instanelor judectore+ti din
Republica Moldova.
Potrivit art. #61 al.() in coroborare cu art.#6$(1) (P(5 copia de pe
nc)eierea judectoreasc privind ncuviinarea e-ecutrii silite a )otrrii
#
0osarul nr. -$H9$ (urtea de &pel (a)ul
/*+
judectore+ti sau arbitrale strine sau re4u,ul autori,rii e-ecutrii se e-pedia,
de judecat creditorului +i debitorului n ter!en de " ,ile de la data pronunrii.
nc)eierea poate 4i atacat n instana ierar)ic superioar n ordinea +i n
ter!enele prev,ute de (P(.
Potrivit art.1 lit. 4) al (odului de e-ecutare al Republicii Moldova5
)otrrile instanelor de judecat strine +i ale arbitrajelor internaionale5
recunoscute +i ncuviinate pentru e-ecutare pe teritoriul Republicii Moldova
sunt acte supuse e-ecutrii silite.
n te!eiul )otrrii judectore+ti sau arbitrale strine +i nc)eierii r!ase
irevocabile instana care a recunoscut +i ncuviinat e-ecutarea )otrrii strine va
elibera titlul e-ecutoriu.
(on4or! art.1# (odul de e-ecutare al Republicii Moldova titlul e-ecutoriu
se eliberea,5 la cererea creditorului care va 4i pre,entat spre e-ecutare de ctre
creditor. Instana de judecat va pre,enta titlul de e-ecutare5 din o4iciu5 n ca,urile
stipulate n alin.() art.16 (odul de e-ecutare al Republicii Moldova.
Titlul e-ecutoriu trebuie s corespunde cerinelor e-puse n art.1% (odul
de e-ecutare al Republicii Moldova5 n special ur!ea, a se indica att denu!irea
instanei de judecat strin5 sau a arbitrajului internaional5 ct +i denu!irea
instanei de judecat din Republica Moldova care a recunoscut +i ncuviinat
e-ecutarea acestei )otrri5 or5 con4or! art.1$" (odul de e-ecutare al Republicii
Moldova5 )otrrile judectore+ti +i arbitrale strine se pri!esc spre e-ecutare +i se
e-ecut nu!ai n ca,ul n care )otrrea respectiv a 4ost recunoscut +i
ncuviinat e-ecutarea ei5 de ctre instana co!petent din Republica Moldova.
Potrivit art.6 al (odului de e-ecutare al Republicii Moldova5 docu!entul
e-ecutoriu se pre,int pentru e-ecutare la o4iciul de e-ecutare n a crui ra,
teritorial se a4l do!iciliul sau sediul debitorului. n ca,ul n care bunurile
debitorului se a4l n di4erite localiti5 creditorul poate pre,enta docu!entul
e-ecutoriu la o4iciul de e-ecutare n a crui ra, teritorial se a4l bunurile.
0. 4imitele controlului #udiciar.
Instana de judecata ce va e-a!ina cererea de ncuviinare a e-ecutrii
silite trebuie sa o supun unui control ri'uros privind respectarea de ctre )otrrea
judectoreasc sau arbitral strina a condiiilor eliberrii e-ecutorului. &cest
control nu nsea!n veri4icarea 4ondului liti'iului sau soluionarea lui din nou +i n
nici intr-un ca, !odi4icarea )otarrii judectore+ti sau arbitrale strine. &ceasta ar
nse!na o intervenie neautori,at n co!petena unei autoriti judectore+ti sau
arbitrale strine. n acest sens art.#69 al.(%) (P( prevede e-pres c5 sub re,erva
veri4icrii condiiilor prev,ute de le'e pentru ncuviinarea e-ecutrii )otrrii
judectore+ti strine5 instana judectoreasc a Republicii Moldova nu poate
proceda la ree-a!inarea 4ondului )otrrii judectore+ti strine +i nici la
!odi4icarea ei.
/*/
.eri4icarea condiiilor de re'ularitate a )otrrii se reali,ea, n cadrul unui
control li!itat care e-clude posibilitatea ree-a!inrii n 4ond a liti'iului +i5
respectiv5 a te!einiciei +i justetei respectivei )otarari.
/ste unani! recunoscut5 4iind de principiu5 c n siste!ul controlului de
re'ularitate a )otrrii judectore+ti sau arbitrale strine (prin opo,iie cu cel al
revi,uirii de 4ond)5 )otrrea e!anata de la o instana strina nu poate 4i sub nici o
4or!a !odi4icata. /a se bucura de intan'ibilitate5 sanciunea nere'ulariti 4iind
re4u,ul e-euaturului. (u alte cuvinte5 instanele noastre nu au n nici un ca,
dreptul de a judeca nc o data o cau,a care a 4ost de4initiv soluionat n
strintate. 0e bene4iciul unei Apre,u!ii de re'ularitate internaionalaB se bucur
(onvenia de la <e orJ din 18$7.
Dotrrea strina 4iind intan'ibila5 instana de e-ecutare nu ar putea n nici
un ca, obiecta c5 potrivit opiniei sale5 ar 4i 4ost pre4erabil o alta soluie dect
acea data liti'iului n strintate. 0e ase!enea5 este inter,is a se ad!inistra n
cadrul unei proceduri de e-ecutare probe supli!entare privind situaia liti'ioasa.
<ici un control nu este n'duit ct prive+te interpretarea data de judectorul sau
arbitrul strin 4aptelor procesului sau valoarea lor juridica.
9. Prescripia dreptului de a cere e"ecutarea silita.
(on4or! art.1 (odul de e-ecutare a Republicii Moldova5 )otrrile
instanelor de judecat strine +i ale arbitrajelor internaionale5 sunt recunoscute ca
acte ce pot 4i supuse e-ecutrii silite. Iar art.17 din acela+i cod5 stabile+te5 c
)otrrea judectoreasc poate 4i pre,entat spre e-ecutare n decurs de " ani de la
r!nerea ei de4initiv5 dac le'ea nu prevede alt4el. (odul de procedur civil5 n
art.#%6 alin.(") stabile+te5 c )otrrea judectoreasc strin poate 4i naintat spre
e-ecutare silit n Republica Moldova5 n ter!en de " ani de la data r!nerii ei
de4initive5 potrivit le'ii statului n care a 4ost pronunat. Ce susine5 c le'islaia
Republicii Moldova nu stabile+te e-pres ter!enul de naintare pentru e-ecutare
silit a sentinelor ()otrrilor) arbitrale strine. ntr-adevr5 nici (odul de
procedur civil5 nici (odul de e-ecutare nu re'le!entea, e-pres aceast
proble!a.
0ar5 reie+ind din prevederile art.17 (od de e-ecutare5 prin cu!ul cu art.1
(od de e-ecutare5 pute! conclu,iona5 c )otrrile (sentinele) arbitrale strine5 pot
4i naintate spre e-ecutare silit pe teritoriul Republicii Moldova n ter!en de " ani
de la dat r!nerii ei de4initive5 dac le'ea nu prevede alt4el. Cublinie! 4aptul5 c
nceperea cur'erii ter!enului de " ani (care este un ter!en de prescripie) este
le'at5 nu de !o!entul eliberrii docu!entului e-ecutoriu (titlul e-ecutoriu)5 nu de
!o!entul recunoa+terii )otrrii strine pe teritoriul Republicii Moldova5 ci de
!o!entul5 cnd )otrrea strin a devenit de4initiv5 con4or! le'islaiei statului n
care a 4ost pronunat.
/*$
n ca, de o!iterea ter!enului din !otive justi4icate5 instan de judecat
din Republica Moldova5 poate repune acest ter!en n !odul stabilit la art.11%
(odul de procedur civil.
n conclu,ie pute! !eniona ur!toarele:
- o )otrre judectoreasc sau arbitral strin va putea 4i supus
e-ecutrii silite pe teritoriul Republicii Moldova5 nu!ai dup ce instana de
judecat co!petent o va recunoa+te +i va ncuviina e-ecutarea ei;
- co!petente de a e-a!ina cererile privind recunoa+terea +i e-ecutarea
)otrrilor judectore+ti +i arbitrale strine sunt curile de apel din Republica
Moldova;
- la e-a!inarea cererii instana de judecat va aplica att le'islaia
naional5 ct +i le'islaia internaional. n ca, de concuren prioritate are
le'islaia naional;
- n ur!a e-a!inrii cererii privind recunoa+terea +i e-ecutarea )otrrilor
judectore+ti +i arbitrale strine5 instana de judecat va adopta actul de dispo,iie
n 4or! de nc)eiere5 care poate 4i atacat cu recurs la (urtea Cupre! de =ustiie.
- n cadrul e-a!inrii cererii instana sub sanciunea ile'alitii nu este n
drept de a supune veri4icrii le'alitii +i te!einiciei5 )otrrii strine ci se va
e-pune nu!ai n privina ad!iterii sau nead!iterii cererii privind recunoa+terea +i
ncuviinarea e-ecutrii )otrrilor strine;
- nc)eierea pronunat n ba,a cererii ur!ea, a 4i co!unicat att
debitorului5 ct +i creditorului5 n !odul stabilit de le'e;
- instana care adopt nc)eierea privind recunoa+terea +i ncuviinarea
e-ecutrii )otrrilor strine5 va elibera titlul e-ecutoriu;
- n cadrul e-a!inrii cererii5 instana de judecat este obli'at! de a
asi'ura participanilor la proces condiii obiective5 pentru reali,area n volu!
deplin a drepturilor sale procedurale.
/*1
Precedentul udiciar $i practica udiciar prin prisma Conveniei !uropene
pentru Aprarea 4repturilor 3mului $i a 7ibertilor 2undamentale
2a $ !ai 18#85 la Ctrasbour'5 a 4ost se!nat Ctatutul (onsiliului /uropei ce a
intrat n vi'oare la " au'ust al aceluia+i an. Ctatutul5 se!nat de Iel'ia5 0ane!arca5
3rana5 Irlanda5 Italia5 2u-e!bour'5 1landa5 <orve'ia5 Cuedia5 Re'atul Marii
Iritanii +i Irlandei de <ord5 punea ba,ele unei or'ani,aii politice supranaionale
de cooperare inter'uverna!ental +i parla!entar. Ccopul declarat al (onsiliului
este5 n con4or!itate cu art. 1 din statut5 reali,area unei uniuni !ai str*nse ntre
!e!brii si5 n scopul aprrii +i pro!ovrii idealurilor +i principiilor care
constituie 55!o+tenirea lor co!unB.
Principiile n 4uncie de care-+i orientea, activitatea sunt: de!ocraia
pluralist5 respectarea drepturilor o!ului +i a statului de drept.
(onvenia /uropean pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor
3unda!entale a 4ost elaborat de ctre (onsiliul /uropei5 care a 4ost se!nat la
Ro!a la # noie!brie 18$9 +i a intrat n vi'oare n septe!brie 18$". (onvenia5
/*)
se!nat iniial de repre,entani a treispre,ece 'uverne5 reune+te toate statele
!e!bre ale (onsiliului /uropei.
/ste necesar de !enionat c la patru ani de la se!narea conveniei ( 17 !ai
18$#)5 (o!itetul Mini+trilor al (onsiliului /uropei ale'e5 pentru pri!a dat5
!e!brii (o!isiei /uropene a 0repturilor 1!ului n 4aa creia5 n !od
obli'atoriu5 ncepea orice proces introdus n ba,a conveniei. 2a 1.91.18$8
&dunarea (onsultativ Parla!entar a (onsiliului /uropei ale'e5 la r*ndul su5
pentru pri!a dat5 judectorii (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 c)e!at s
e-a!ine,e5 dup (o!isie5 unele din aceste cau,e +i s le soluione,e prin )otr*ri
de4initive +i obli'atorii.
(onvenia obli' statele se!natare s 'arante,e drepturile o!ului tuturor
cetenilor5 condiia pentru ca aceasta s opere,e5 era aceea ca statele s accepte
jurisdicia re'le!entat de aceasta. Cpiritul n care a 4ost enunat5 a r!as ns
acela+i n ciuda celor 11 protocoale care5 n 4apt5 n-au 4cut altceva dec*t s
accentue,e necesitatea respectrii drepturilor protejate sau s adau'e altele precu!
dreptul la proprietate5 libertatea de circulaie5 libertatea ale'erilor5 drepturi sociale5
civile5 econo!ice +i culturale diverse.
Prin (onvenie se crea practic un !ecanis! de control internaional care se
adu'a !ecanis!elor naionale5 toate statele !e!bre accept*nd co!petena
or'anului acestei convenii: (urtea /uropeana a 0repturilor 1!ului. &cest
or'anis! de aprare a drepturilor o!ului la nivel internaional +i re'ional are rolul
unei instane internaionale cu caracter subsidiar cailor de atac interne.
&+adar5 prin (onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului se aciona pentru
luarea pri!elor !suri ori'inale de asi'urare a unei 'aranii e4ective a drepturilor
enunate n 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului din 18#7.
(onvenia consacra pe de o parte o serie de drepturi +i liberti civile si
politice +i stabilea5 pe de alt parte5 un siste! privind 'arantarea respectrii
obli'aiilor asu!ate de statele contractante. Trei instituii !preau
responsabilitatea acestui control:
- (o!isia /uropean a 0repturilor 1!ului > instituit n 18$#;
/**
- (urtea /uropean a 0repturilor 1!ului > n 18$8 +i
- (o!itetul de Mini+tri ai (onsiliului /uropei5 co!pus din !ini+trii
&4acerilor /-terne ai statelor !e!bre sau repre,entanii acestora.
0up (onvenia din 18$95 statele contractante +i5 acolo unde acestea din
ur! aveau s accepte dreptul la un recurs individual5 recla!aniiHpetiionarii
individuali (particulari5 'rupe de particulari sau or'ani,aii non'uverna!entale)
puteau sa sesi,e,e (o!isia cu cererile ndreptate contra statelor contractante care5
a+a cu! esti!au5 au violat drepturile 'arantate prin (onvenie.
(ererile 4ceau !ai nt*i obiectul unui e-a!en preli!inar n (o!isie5 care
statua ad!isibilitatea lor. &celea care erau reinute lsau loc unei tentative de
re'le!entare a!iabil. n ca, de e+ec5 (o!isia redacta un raport ce stabilea 4aptele
+i 4or!ula un avi, asupra 4ondului cau,ei5 care era trans!is (o!itetului de
Mini+tri. ?lterior era stabilit un ter!en de prob de " luni5 socotit de la
trans!iterea raportului la (o!itetul de Mini+tri5 pentru a aduce cau,a n 4aa
(urii. n ca,ul n care cau,a nu era adresat (urii5 (o!itetul de Mini+tri decidea
dac aceasta viola sau nu (onvenia +i acorda victi!ei5 dac era ca,ul o Asatis4acie
ec)itabilB.
(onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului nu a aprut dintr-un vid juridic;
ea a 4ost precedat at*t de :eclaraia Dniversal a :repturilor ;mului, c*t +i de
:eclaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului. 0eclaraia ?niversal
ocup5 de 4apt5 un loc deosebit n Prea!bulul (onveniei /uropene. Tot odat5 nu
ar trebui subapreciat i!portana te-tului european n cadrul proteciei drepturilor
o!ului la nivel internaional. n Prea!bulul su5 (onvenia enun ntr-adevr
principii i!portante: EFazele #ustiiei i a pcii n lume... a cror meninere se
spri#in n mod esenial pe un regim cu adevrat democratic pe de o parte, i, pe
de alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului din
care decurg acestea'...G
Euvernele statelor europene nsu4leite de acela+i spirit - +i posed*nd un
patri!oniu co!un de idealuri +i de tradiii politice - de respectarea libertii +i de
supre!aia dreptului (sunt )otr*te) s ia pri!ele !suri !enite s asi'ure
/*&
'arantarea colectiv a unora dintre drepturile enunate n 0eclaraia ?niversal.
/-ist n acest te-t ter!eni nede4inii juridic: pace5 re'i! de!ocratic5 respect
co!un.
Prea!bulul 4or!ulea, noiunea de de!ocraie politic ce nu 4i'urea, n
Ctatutul (onsiliului /uropei. 2a 4el de i!portant este +i accentul pe care
Parla!entul l pune pe 'arantarea colectiv a drepturilor o!ului.
(onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului a 4ost pri!ul instru!ent
internaional ce se re4er la drepturile o!ului av*nd ca scop protecia unui lar'
evantai de drepturi civile5 care5 pe de o parte !brac 4or!a unui tratat ce aduce
din punct de vedere juridic constr*n'eri pentru naltele Pri (ontractante5 iar pe de
alt parte instaurea, un siste! de control asupra aplicrii drepturilor de nivel
intern. (ea !ai pro4und contribuie a sa se re'sea probabil n dispo,iia
articolului $ n con4or!itate cu care o nalt Parte (ontractant putea accepta
controlul (o!isiei /uropene a 0repturilor 1!ului n ca,ul c*nd procedura era
pornit de un individ +i nu de ctre stat. Cuccesul (onveniei poate 4i di!ensionat
prin recunoa+terea de ctre toate naltele Pri (ontractante a acestui drept de
recurs individual.
n statele post-coloniale +i post-totalitare5 cu! este +i ara noastr5 noiunile de
0repturi +i 2iberti ale 1!ului nu au 4ost cunoscute5 p*n n !o!entul obinerii
independenei naionale +i de!arrii re4or!elor de!ocratice. 2a 4el nu a 4ost
cunoscut nici (urtea /uropean5 p*n n !o!entul aderrii Republicii Moldova
la (onsiliul /uropei5 la 1" iulie 188$ +i dup care a rati4icat5 la $ iulie 1886
(onvenia +i cele 11 protocoale adiionale5 care din 1 septe!brie 1886 sunt
obli'atorii pentru Republica Moldova.
Prin (onvenia din 18$9 au 4ost create o (o!isie /uropean +i o (urte
/uropean a 0repturilor 1!ului: pri!a cu rol de a e-a!ina ca,urile propuse de
statele pri5 dar +i pl*n'erile individuale !potriva acelor state care accept o
ase!enea procedur printr-o declaraie e-pres +i ulti!a cu rol de a e-a!ina
liti'iile care-i sunt supuse de (o!isie sau de un stat !e!bru5 dac statul vi,at a
acceptat printr-o declaraie e-pres jurisdicia (urii.
/*0
Pri!ul or'an care intervenea n procesul de asi'urare a respectrii
drepturilor o!ului5 a+a cu! prevedea iniial (onvenia /uropean a 0repturilor
1!ului5 era !omisia pentru :repturile ;mului5 4iind un or'anis! i!portant de
protecie a drepturilor o!ului5 alctuit dintr-un nu!r de !e!bri e'al cu acela al
statelor. &ce+tia erau ale+i n !od individual de ctre (o!itetul de Mini+tri al
(onsiliului /uropei potrivit procedurilor (o!itetului. 2ista de propuneri era
alctuit de Iiroul &dunrii Parla!entare +i5 apoi5 era supus (o!itetului de
Mini+tri al (onsiliului /uropei pentru a se asi'ura de o selecie c*t !ai ri'uroas.
Mandatul (o!isiei era de % ani5 perioad su4icient pentru a asi'ura continuitatea
+i 4inali,area unor cau,e supuse (o!isiei. 0up ale'ere5 (o!isia +i des4+ura
activitatea pe ba,a propriului su Re'ula!ent5 n ba,a cruia +i ale'eau un
Pre+edinte +i doi vicepre+edini pe o perioad de trei ani. Cediul (o!isiei era n
ora+ul Ctrasbour'5 3rana. 2ucrrile co!isiei nu erau publice. 0osarele erau
con4ideniale5 iar +edinele se des4+urau n !od secret5 in*nd sea!a de
i!plicaiile 4iecrui ca, adus n 4aa acestui or'anis! european.
&ceasta era constituit din c*te un repre,entant al tuturor statelor parte la
(onvenie +i care acionau cu titlu individual. (o!isia aprea ast4el ca un or'an
independent5 cu co!petene cvasi judiciare +i de conciliere. &ceasta re,ult din
4aptul c n 4aa acesteia se derula o procedur co!ple-5 care cuprindea dou 4a,e:
e-a!inarea ad!isibilitii cererii adresate de ctre persoana care se considera
victi! a violrii unui drept recunoscut de (onvenie +i e-a!inarea cau,ei n 4ond.
0in aceste considerente5 pri!a 4a, era considerat ca 4iind judiciar5 ea
e-pri!*ndu-se printr-o )otr*re de4initiv de respin'ere sau ad!itere a cererii5 iar
4a,a a doua nu este considerat ca judiciar5 ntruc*t n ca,ul ad!isibilitii cererii
+i nesoluionrii acesteia pe cale a!iabil5 (o!isia nu putea decide n cau,5
aceasta put*nd 4i naintat5 n anu!ite condiii5 (urii /uropene a 0repturile
1!ului5 sau n ca, de nesesi,are a (urii5 (o!itetului Mini+trilor al (onsiliul
/uropei care se pronuna n cau, pe ba,a raportului naintat de (o!isie.
(o!isia aprea ast4el ca un pri! or'an cu care trebuia s se nt*lneasc
orice cerere re4eritoare la o nclcare a drepturilor o!ului prev,ut n (onvenie5
/*2
indi4erent dac aceast cerere provenea de la un stat parte sau de la o persoan
4i,ic.
(o!isia utili,a ast4el dou cate'orii de proceduri de investi'are a cererilor
pri!ite: procedura su!ar5 speci4ic situaiilor c*nd pl*n'erea nu ridica proble!e
deosebite5 4iind destul de evident 4aptul c ea trebuia declarat inad!isibil5 +i
procedura n ca,ul unor pl*n'eri !ai di4icile5 c*nd era necesar o anali, !ai
co!ple-.
n ti!pul e-a!inrii cererii5 (o!isia putea des4+ura +i o activitate de
soluionare a!iabil5 ea o4erindu-+i bunele o4icii5 iar n ca, de reu+it se ajun'ea la
stin'erea de4erentului. n ca, de nere,olvare pe cale a!iabil5 (o!isia redacta un
raport destinat co!itetului Mini+trilor5 n care arta 4aptele +i opinia sa re4eritoare
la 4aptul dac a constatat o nclcare a drepturilor petiionarului din partea statului
recla!at.
&l doilea or'an care intervenea n procesul de soluionare a unei pl*n'eri
privind nclcarea unor drepturi re'le!entate de (onvenie este !urtea ?uropean
a :repturilor ;mului5 4iind sin'urul or'an jurisdicional propriu-,is din siste!ul
e-istent5 care a 4ost creat n anul 18$7 +i a nceput s judece5 un an !ai t*r,iu5 n
anul 18$8. (onstituirea (urii a 4ost considerat a 4i necesar pentru a o4eri
'araniile pe care le a+teapt europenii n reali,area drepturilor ce le-au 4ost
consacrate.
(urtea se co!punea dintr-un nu!r de judectori e'al cu acela al statelor
!e!bre5 care5 pe ba,a unei liste pre,entate de statele !e!bre5 judectorii erau
ale+i de ctre &dunarea Parla!entar a (onsiliului /uropei5 spre deosebire de
procedura 4olosit n ca,ul ale'erii !e!brilor (o!isiei /uropene a 0repturilor
1!ului.
n ca,ul soluionrii recursurilor cu caracter statal5 procedura se declan+a n
ba,a art.# din (onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului5 iar n ca,ul
soluionrii recursurilor individuale5 te!eiul juridic al declan+rii procedurii l
constituia art.$ din (onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului. /vident5 este
vorba de procedura5 !ai nt*i n 4aa (o!isiei5 !puternicit s sesi,e,e (urtea.
/&,
&t*t (o!isia /uropean a 0repturilor 1!ului5 c*t +i (o!itetul de Mini+tri puteau
sesi,a (urtea /uropean a 0repturilor 1!ului. (urtea putea 4i sesi,at +i direct de
ctre un Ctat-parte la (onvenie ori de ctre statul al crui cetean a 4ost victi!a
unei nclcri sau unor nclcri.
0e la constituirea (o!isiei /uropene a 0repturilor 1!ului +i a (urii
/uropene a 0repturilor 1!ului s-a acu!ulat o e-perien5 care a con4ir!at rolul
i!portant al acestor !ecanis!e n do!eniul proteciei +i 'arantrii drepturilor
o!ului.
&t*t (o!isia5 c*t +i (urtea /uropean a 0repturilor 1!ului au acu!ulat o
e-perien bo'at n do!eniul soluionrii unor ca,uri concrete de nclcare a
drepturilor o!ului n di4erite ri europene.
&rt. #% din (onvenie stabile+te c statele pri trebuie s accepte printr-o
declaraie5 co!petena (urii. &ceste declaraii se pot 4ace sub 4or! pur +i
si!pl5 sub condiia reciprocitii din partea anu!itor sau !ai !ultor state sau
pentru o anu!it perioad de ti!p. Ce nt*lnesc n acest sens situaii di4erite5 unele
state recunosc*nd co!petena (urii pentru perioade !ai scurte ("-$ ani) care sunt
apoi rennoite5 iar alte state au recunoscut co!petena (urii pe perioade
nedeterminate. C-a recunoscut n literatura de specialitate un drept pe care l-a avut
(o!isia de a repre,enta persoanele care au pretins c li s-au nclcat drepturile.
!omitetul 2initrilor era cel de-al treilea or'an al (onsiliului /uropei
creia (onvenia i recuno+tea co!petene +i atribuii +i n do!eniul 'arantrii
drepturilor o!ului. &cestui or'an i se recuno+teau 4uncii judiciare5 prev,ute de
art. " +i $# din (onvenie5 nainte de !odi4icarea acesteia.
ntr-o alt opinie5 (o!itetul Mini+trilor era considerat or'an politic de
deci,ie. &li autori5 anali,ea, intervenia (o!itetului5 ca or'an politic5 ntr-o
procedur uasi-judiciar5 4apt pentru care a 4ost deseori criticat5 ncerc*ndu-se
'sirea unor e-plicaii n situaia conjunctural a /uropei din deceniul +ase5 c*nd
adoptarea (onveniei /uropene a nse!nat o revoluie n 'arantarea juridic a
drepturilor o!ului +i c*nd5 din considerentul c era posibil ca nu toate statele s
recunoasc co!petena jurisdicional a (urii5 s-au con4erit ase!enea co!petene
/&+
(o!itetului Mini+trilor5 pentru a se asi'ura respectarea drepturilor o!ului pe cale
politic.
(onsider! c este un punct de vedere care poate 4i acceptat n conte-tul
situaiei /uropei postbelice5 dar5 n acela+i ti!p5 ne ralie! opiniei con4or! creia
siste!ul (onsiliului /uropei5 de+i era cel !ai avansat dintre toate siste!ele
e-istente5 nu era lipsit de i!per4eciuni5 4apt care a dus la nu!eroase critici5 iar n
cele din ur! a deter!inat necesitatea re4or!rii sale. n acest sens5 s-a acionat tot
!ai !ult pentru crearea unui sin'ur or'an n locul (o!isiei +i (urii5 care se
aprecia c va 4i !ai e4icient5 av*nd n vedere +i situaia care se prevedea5 respectiv
de e-tindere a (onsiliului /uropei prin nu!irea 4ostelor state socialiste5 din partea
crora se esti!a pri!irea unui nu!r apreciabil de pl*n'eri5 !otiv pentru care a
stat la ba,a adoptrii Protocolului nr. 11.
/-ista o di4eren ntre co!po,iia (o!isiei +i cea a (urii5 aceasta din ur!
4iind 4or!at dintr-un nu!r de judectori e'al cu cel al statelor !e!bre ale
(onsiliului /uropei. 0in aceste considerente5 nu!rul !e!brilor (o!isiei era !ai
!ic dec*t cel al (urii5 ntruc*t5 de re'ul5 de la pri!irea unui stat ca !e!bru al
(onsiliului /uropei este necesar o perioad de ti!p p*n la rati4icarea (onveniei5
4apt care per!ite repre,entarea statului +i n (o!isie.
Me!brii (o!isiei erau ale+i con4or! art. de ctre Iiroul &dunrii
Parla!entare a (onsiliului /uropei5 pe ba,a propunerilor 4cute de ctre statele
pri la (onvenie. 3iecare stat putea propune p*n la trei candidai5 cel puin doi
trebuind s aib cetenia statului respectiv. (o!itetul Mini+trilor ale'ea (o!isia
prin vot secret5 pe ba,a !ajoritii absolute5 4iind e-clus posibilitatea ale'erii a
doi !e!bri cu aceea+i cetenie.
&rticolul stabilea !andatul co!isiei pentru o perioad de +ase ani5 acesta
put*nd 4i rennoit. Pentru pri!ele ale'eri5 !andatul a +apte !e!bri stabilii prin
tra'ere la sori e-pir dup trei ani5 n scopul rennoirii a apro-i!ativ ju!tate din
!e!brii (o!isei din trei n trei ani5 a asi'urrii n acela+i ti!p a continuitii.
&cest siste! s-a dovedit ns i!per4ect5 conduc*nd n practic la o serie de
situaii di4icile5 ca ur!are a 4aptului c noi state rati4icau (onvenia +i se i!punea
/&/
ale'erea !e!brilor (o!isiei propu+i de statele respective. ntruc*t !andatul
acestora ur!a s 4ie de +ase ani de la data ale'erii5 nu se !ai ncadra n perioada
ale'erilor trienale5 din aceste considerente5 prin Protocolul nr. $ din 18%% s-a
a!endat articolul din (onvenie5 n sensul c s-a stabilit ca naintea ale'erii
oricrui !e!bru prin ale'eri oca,ionale s se 4i-e,e +i ter!enul !andatului
acestuia5 care nu va putea 4i !ai !are de nou ani5 dar nici !ai !ic de trei ani5 n
vederea alinierii acestuia la unul din cele dou 'rupuri de !e!bri e-istente.
Puteau 4i propu+i candidai pentru co!isie5 a+a cu! cerea art. din
Protocolul nr.75 persoane care se bucur de cea !ai nalt consideraie !oral +i
care ntrunesc condiiile cerute pentru e-ercitare de nalte 4uncii judiciare sau s
4ie persoane care sunt recunoscute pentru co!petena lor n do!eniul dreptului
naional sau internaional.
Me!brii (o!isiei acionau n cadrul acesteia cu titlu individual5 a+a cu!
preci,a art. " din (onvenie. (a ur!are5 nu puteau 4i ale+i n (o!isie 4uncionari
'uverna!entali +i nu puteau pri!i instruciuni din partea 'uvernelor statelor ai
cror ceteni erau. 0e ase!enea5 prin a!enda!entul adus de Protocolul nr.75
art."5 se statua ca ace+tia nu puteau s-+i a4ir!e n ti!pul !andatului 4uncii
inco!patibile cu cerinele de independen5 i!parialitate +i disponibilitate care
sunt inerente respectivului !andat5 la preluarea cruia ei se!nau o declaraie n
acest sens.
n vederea asi'urrii independenei5 at*t !e!brii5 c*t +i (o!isia bene4iciau
de inde!ni,aiile +i privile'iile prev,ute de cel de-al doilea Protocol privind
&cordul 'eneral cu privire la privile'iile +i i!unitile (onsiliului /uropei.
(o!isia +i ale'ea pre+edintele +i doi vicepre+edini al cror !andat era de
trei ani. Pre+edintele pre,ida lucrrile (o!isiei5 iar n absena lui aceast sarcina
revenea pri!ului vicepre+edinte5 respectiv celui de-al doilea.
&rticolul "$ din (onvenie prevedea c reuniunile (o!isiei au loc atunci
c*nd !prejurrile o cer la convocarea Cecretariatului Eeneral al (onsiliului
/uropei. (a ur!are ns a cre+terii per!anente a nu!rului ca,urilor cu care
/&$
(o!isia a 4ost sesi,at5 aceasta inea apro-i!ativ opt reuniuni anuale5 4iecare cu o
durat de dou spt!*ni.
Cesiunile (o!isiei se des4+urau cu u+ile nc)ise5 con4or! art."" din
(onvenie. &ceast prevedere a (onveniei a dat na+tere unor critici ca ur!are a
4aptului ca prile i!plicate n cau, nu sunt autori,ate s 4ac public in4or!aii
re4eritoare la !odul de des4+urare a procedurii. /rau avute n vedere !ai ales
ca,urile cu re,onan politic care ar i!pune des4+urarea public a lucrrilor
acesteia5 pentru nlturarea oricror suspiciuni5 cu at*t !ai !ult cu c*t rolul su era
acela de aprtor al drepturilor o!ului. Pe de alt parte5 av*nd n vedere rolul pe
care l avea de a reali,a o soluionare a!iabil a ca,ului5 se aprecia c aceasta se
putea reali,a !ai bine n cadru con4idenial dec*t n public +i per!itea o !ai
co!plet e'alitate ntre persoana 4i,ic +i 'uvernul acu,at de nclcarea unor
drepturi5 care !ai 'reu ar accepta o de,batere public5 sau pentru a proteja statul de
pl*n'eri nejusti4icate sau ru-intenionate.
(o!isia 4iind or'an cu caracter neper!anent5 secretariatul acesteia era
asi'urat de ctre Cecretarul Eeneral al (onsiliului /uropei (art. "6 din (onvenie).
n a4ar de Cecretar5 acesta !ai cuprindea +i un nu!r de juri+ti provenii din
statele !e!bre ale (onsiliului +i 4uncionari ad!inistrativi. Principalele sarcini
ale Cecretariatului constau n asi'urarea corespondenei cu persoanele 4i,ice +i
statele i!plicate n ca,urile cu care era sesi,at (o!isia5 pre'tirea ca,urilor n
vederea e-a!inrii lor5 supunerea de rapoarte (o!isiei cu privire la proble!ele de
le'islaie intern a statelor !e!bre sau a re'le!entrilor (onsiliului /uropei5
acordarea de asisten !e!brilor (o!isiei n vederea redactrii deci,iilor +i
rapoartelor.
Me!brii (o!isiei nu puteau participa la e-a!inarea unui ca, n care au un
interes personal sau dac au participat la luarea oricrei deci,ii le'ate de ca,ul n
spe5 sau n calitate de consilier al vreuneia din prile i!plicate. (o!isia decidea
n ca,urile n care pre+edintele acesteia considera c un !e!bru nu participa la
e-a!inarea unui ca, din considerente de asi'urare a i!parialitii.
/&1
0e ase!enea5 un !e!bru putea decide5 pentru alte !otive5 s nu participe la
e-a!inarea unui ca,5 consult*ndu-se cu pre+edintele (o!isiei. n ca, de de,acord
ntre ace+tia5 decidea (o!isia (re'ula 15 para'r. +i re'ula ).
(o!isia putea e-a!ina cererile pri!ite n trei co!puneri di4erite: n plen5 n
ca!ere +i n co!itete. (o!petena (o!isiei europene a drepturilor o!ului este
anali,at n literatura de specialitate ratione loci5 ratione personae5 ratione !ateriae
+i ratione te!poris.
BCompetena ratione loci
(o!petena (o!isiei se e-ercit pe teritoriul statelor pri la (onvenia
/uropean a 0repturilor 1!ului. &ceste teritorii cuprind at*t teritoriile naionale5
c*t +i cele la care statele respective asi'ur relaiile internaionale. 0in acest punct
de vedere5 (onvenia european are caracterul unui tratat nc)is5 neper!i*nd
aderarea statelor care nu sunt !e!bre ale (onsiliul /uropei.
BCompetena ratione personae
(o!isia era co!petent n ceea ce prive+te sesi,rile provenind de la orice
stat parte (art. #) sau orice persoan 4i,ic5 orice or'ani,aie non'uverna!ental
sau orice 'rup de particulari care se pretindeau victi!e ale unei violri a drepturilor
lor de ctre un stat parte la (onvenie5 n ca,ul n care acesta a declarat c
recunoa+te co!petena (o!isei n aceast !aterie. 0reptul de Aa sesi,a se re4er
la dreptul de a iniia o procedur de control prev,ut de (onvenie pe ba,a unei
acu,aii de nclcare a acesteia de ctre un stat parte. Ce distin'eau deci5 din art. #
+i $ ale (onveniei5 dou cate'orii de sesi,ri ale (o!isiei: prin cerere de sesi,are
interstatal +i prin cerere individual de sesi,are.
- Cererile interstatale
Cesi,area interstatal se ba,a pe art. # din (onvenie. /ste recunoscut n
dreptul internaional procedura c*nd un stat aduce pe altul n 4aa instanei
internaionale pe !otivul c acesta este presupus autor al unei violri a obli'aiilor
internaionale asu!ate printr-un tratat.
/&)
n cadrul proteciei diplo!atice a cetenilor si5 un stat poate introduce o
aciune !potriva altui stat pe !otiv c cetenii si au 4ost tratai ntr-un !od
contrar nor!elor dreptului internaional.
n ba,a (onveniei /uropene a 0repturilor 1!ului un stat poate introduce o
cerere de sesi,are privind violarea de ctre alt stat a drepturilor nu doar 4aa de
cetenii si5 ci +i 4a de persoanele care nu au cetenia statului recla!ant5 care
sunt 4r cetenie5 precu! +i n ca,ul cetenilor statului acu,at. Ce recunoa+te
dreptul oricrui stat de a recla!a nerespectarea drepturilor o!ului din (onvenie
de ctre alt stat n cadrul le'islaiei interne5 4r ca s se 4ac re4erire la persoanele
care au 4ost victi!e ale acestor situaii5 prin a+a nu!itele Arecla!aii abstracte
&ceast situaie este apreciat ca instituind un siste! de 'aranie colectiv a
respectrii (onveniei5 ceea ce 4ace ca 4iecare stat sa 4ie responsabil de respectarea
drepturilor o!ului pe ntre' teritoriul pe care (onvenia are aplicabilitate5 !otiv
pentru care s-a apreciat c dreptul de a introduce o recla!aie n aceast privin
dob*nde+te !ai !ult caracterul de datorie a oricrui stat parte 4a de co!unitatea
(onsiliului /uropei.
0reptul statului de a introduce o sesi,are !potriva altui stat care ncalc
drepturile cetenilor statului sau a persoanelor cu care acesta are anu!ite le'turi
a 4ost recunoscut de (o!isie prin ad!isibilitatea recla!aiilor adresate de (ipru
contra Turciei privind nclcarea drepturilor ciprioilor n ti!pul ocuprii acestei
insule sau n ca,ul Ereciei privind acu,aiile aduse Marii Iritanii re4eritor la
trata!entul ciprioilor de ori'ine 'reac.
0in anali,a ca,urilor aduse n 4aa (o!isiei spre e-a!inare5 n ur!a
sesi,rii interstatale5 se constat c statele au acionat doar n acele situaii n care
ele au avut un interes5 4apt pentru care ipote,a A'araniei colective !enionate nu
+i-a dovedit aplicabilitatea +i e4iciena. &ceast situaie +i poate 'si e-plicaia n
4aptul c introducerea unei sesi,ri de ctre un stat !potriva altui stat intervine
!ai ales n !o!ente de cri, politic5 iar prin acionarea n 4aa (o!isiei nu se
ajun'e de re'ul la re,olvarea di4erendelor de 4ond. Introducerea unei sesi,ri n
alte !o!ente dec*t cele a4ectate de raiuni politice ar 4i ea ns+i de natur s
/&*
cree,e tensiuni ntre respectivele state5 4apt pentru care n 'eneral statele !ani4est
o reinere n 4olosirea acestor proceduri.
Cererile individuale
Introducerea n (onvenie a dreptului de sesi,are individual a (o!isiei cu
privire la nclcarea drepturilor recunoscute de (onvenie nu s-a 4cut 4r unele
di4iculti.
n 'eneral5 statele !ani4est reticen n acordarea dreptului de pl*n'ere al
persoanelor 4i,ice !potriva lor. 3recvent nt*lnit n plan internaional cu oca,ia
discutrii di4eritelor docu!ente n cadrul 1.<.?.5 aceast disput s-a !ani4estat +i
cu prilejul adoptrii te-tului (onveniei /uropene a 0repturilor 1!ului ntre
&dunarea consultativ +i (o!itetul Mini+trilor.
&st4el5 n ti!p ce &dunarea prevedea e-ercitarea dreptului individual de
sesi,are n orice situaie5 (o!itetul Mini+trilor susinea c acesta s 4ie e-ecutat
nu!ai cu consi!!*ntul 'uvernului n cau,5 precu! +i recunoa+terea unui drept
de veto al statului cu privire la e-a!inarea de ctre (o!isie a unei sesi,ri. n
4inal5 prin co!pro!is s-a ajuns la prevederea din (onvenie con4or! creia dreptul
(o!isiei de a pri!i sesi,ri privind nclcarea unor drepturi era condiionat de
recunoa+terea acestuia n !od e-pres de ctre stat (art. $).
&ceast prevedere a (onveniei era considerat ca o reali,are pro'resist5
ntruc*t nltura principalul !otiv pentru care individul nu avea drept de petiie n
dreptul internaional. 0e ase!enea5 dreptul individual de petiie supline+te
'arantarea drepturilor +i n ca,ul n care un stat !ani4est reineri n recla!area
altui stat cu privire la (onvenie.
n ca,ul n care un stat a recunoscut co!petena (o!isiei5 con4or! art. 3%,
orice persoan care este sub jurisdicia statului respectiv (art. 1) putea s adrese,e o
pl*n'ere !potriva statului n cau,5 cetenia persoanei respective neav*nd nici o
relevan5 ace+tia put*nd 4i ceteni ai altor state parte la (onvenie5 ceteni ai
unor state care nu au aderat la aceasta sau persoane 4r cetenie. Pot adresa o
sesi,are +i or'ani,aiile non'uve!a!entale +i 'rupuri de persoane.
/&&
Re4eritor la or'ani,aiile non'uve!a!entale s-a stabilit de ctre (o!isie c
acestea trebuie s 4ie or'ani,aii private +i nu or'ani,aii ad!inistrative locale.
Erupurile de persoane trebuie s 4ie constituite con4or! re'le!entrilor
interne ale unuia dintre statele pri5 iar n ca, contrar respectiva va trebui s 4ie
se!nat de ctre toate persoanele care alctuiesc 'rupul respectiv5 a+a cu! a
stabilit (o!isia cu prilejul pri!ei sale reuniuni.
Cpre deosebire de art.# care per!itea5 n ca,ul sesi,rilor interstatale5
ad!isibilitatea acestora n orice ca,uri de nclcare a dispo,iiilor (onveniei5 art.
$ cerea ca subiectele care 4ac pl*n'erea5 s pretind c sunt victi!e ale nclcrii
drepturilor recunoscute de (onvenie5 ne4iind ad!ise deci acu,aii abstracte sau cu
privire la ca,urile altor persoane 4i,ice.
(o!isia a ad!is totu+i unele pl*n'eri individuale care aveau parial caracter
abstract5 din considerente de 'arantare a unor drepturi care dep+esc cadrul
individual5 devenind de interes public. 0e ase!enea5 (o!isia a ad!is e-tinderea
noiunii de victi! +i la unele persoane care aveau un interes personal +i care a 4ost
violat.
Pentru ad!isibilitatea pl*n'erii se cerea5 pe l*n' condiia c persoana care
o adresea, s pretind c este victi!a unei violri a unui drept +i c acu,aia se
re4er la un stat parte la (onvenie. <u sunt ad!ise pl*n'erile care privesc statele
care nu sunt parte la (onvenie5 care au se!nat-o dar nu au rati4icat-o sau care nu
au recunoscut co!petena (o!isei5 con4or! art. $.
2i!ba o4icial este en'le,a +i 4rance,a5 dar si!t ad!ise +i cereri 4or!ulate
n li!bile statelor !e!bre care au 4cut declaraii de acceptare a dreptului
individual la petiie. n ca,uri e-cepionale5 (o!isia poate autori,a ca cererile s
4ie naintate n alt li!b dec*t n acestea.
&cela+i te-t stabile+te n sarcina statelor an'aja!entul recunoscut
persoanelor 4i,ice de a adresa pl*n'eri !potriva acestor state ntruc*t n practic
ast4el de situaii apar !ai ales n ca,ul persoanelor a4late n detenie5 prin
prevederile &cordului /uropean privind persoanele care particip la procedurile n
4aa (o!isiei europene a drepturilor o!ului5 s-au stabilit unele !suri care s
/&0
'arante,e acestor persoane dreptul la liber coresponden cu (o!isia +i (urtea5
precu! +i alte !suri care s atin' acela+i scop.
-Competena ratione materiae
(o!petena (o!isiei se e-tindea asupra tuturor drepturilor recunoscute de
ctre (onvenie +i de ctre protocoalele adiionale ale acesteia.
-Competena ratione temporis
(o!petena (o!isiei se ntindea asupra tuturor 4aptelor ulterioare intrrii
sale n vi'oare5 pentru 4iecare parte contractant.
n ceea ce privesc 4aptele anterioare intrrii n vi'oare a (onveniei5 (o!isia
a stabilit c li se aplic prevederile acestora nu !ai dac +i n !sura n care sunt
susceptibile de a produce o violare continu a prevederilor (onveniei +i dup data
intrrii ei n vi'oare.
(o!isia era sesi,at de ctre un stat parte la (onvenie5 de ctre persoana
4i,ic5 or'ani,aia ne'uverna!ental sau 'rupul de persoane printr-o cerere
adresat Cecretarului Eeneral al (onsiliului /uropei. &ceasta era trans!is
pre+edintelui (o!isiei5 4iind nre'istrat de ctre secretariatul acesteia. <u se
ad!iteau dec*t cererile scrise.
(ererea trebuia s conin: nu!ele5 v*rsta5 ocupaia +i adresa recla!antului5
nu!ele5 ocupaia +i adresa repre,entantului su (dac este ca,ul)5 no!inali,area
statului !potriva cruia este adresat cererea5 obiectul recla!aiei +i prevederile
(onveniei care sunt recla!ate a 4i 4ost nclcate5 pre,entarea 4aptelor +i
ar'u!entelor pe care se ba,ea, acu,aia5 orice alte docu!ente +i ele!ente care
consider c sunt necesare n sprijinul acesteia. 0up sesi,are ur!a e-a!inarea
ad!isibilitii cererii.
&rticolul 75 para'r. 1 b) din (onvenie statua c dac o cerere era reinut
de ctre (o!isie5 Aea se poate pune la dispo,iia prilor interesate n vederea unei
re'le!entri a!iabile a ca,ului5 care s se inspire din respectarea drepturilor
o!ului5 a+a cu! sunt ele cunoscute de ctre (onvenia /uropean a 0repturilor
1!ului.
/&2
Ce constata o atenie i!portant acordat de autorii (onveniei n vederea
re,olvrii cau,ei prin conciliere5 4apt care se aprecia, c ar justi4ica +i de,baterea
cu u+ile nc)ise a cererii.
Re,olvarea a!iabil a ca,ului depinde n !are !sur de particularitile
4iecruia. Ce constata c n practic aceasta depinde destul de !ult de opinia
(o!isiei privind e-istena unei violri a (onveniei. 0ac (o!isia ajun'ea la
conclu,ia e-istenei unei violri din partea unui stat a drepturilor recunoscute de
(onvenie5 de re'ul statul accepta procedura re'le!entrii a!iabile5 spre
deosebire de situaia contrar - (o!isia propunea re,olvarea a!iabil prilor 4ie
separat5 4ie n cadru co!un.
&jun'erea la o re'le!entare a!iabil de ctre pari trebuia aprobat de ctre
(o!isie care ve')ea n acest 4el la respectarea dispo,iiilor (onveniei /uropene a
0repturilor 1!ului +i asi'urarea cu privire la 4aptul c soluionarea s-a 4cut 4r
constr*n'erea recla!antului de ctre stat.
n situaia re,olvrii a!iabile5 (o!isia proceda la redactarea unui raport n
ba,a articolului 75 para'r.5 care trebuia s cuprind o scurt descriere a 4aptelor
+i soluia la care au ajuns prile i!plicate. Raportul era tri!is parilor5 (o!itetului
Mini+trilor al (onsiliului /uropei +i Cecretarului Eeneral al (onsiliului /uropei
care dispunea publicarea acestuia.
Pe !sur ce !ecanis!ul (onveniei +i e4icacitatea acestuia pentru protecia
drepturilor 1!ului deveneau tot !ai cunoscute +i un nu!r cresc*nd de state au
acceptat dreptul la un recurs individual5 nu!rul cau,elor adresate (o!isiei +i
(urii s-au !rit considerabil. Cituaia n cau, a dus la soluionarea cererilor ntr-
un ter!en cresc*nd5 ceea ce a pus sub pericol ter!enul re,onabil de e-a!inare a
acestora.
&st4el5 a aprut necesitatea de operare a unor !odi4icri n acest sens5 care +i
au avut loc prin Protocolul nr.11 la (/015 adoptat la 11 !ai 188# +i care a ntrat n
vi'oare la 1 noie!brie 1887. Protocolul n cau, a prev,ut instituirea unei (uri
unice +i per!anente5 situaie e-istent p*n la !o!entul actual5 pentru a nlocui
siste!ul de dou nivele : n 4aa (o!isiei +i n 4aa (urii.
/0,
&ctual!ente (urtea activea, ca un or'anis! per!anent +i este co!pus
dintr-un nu!r e'al de judectori a celui naltelor Pi contractante.
=udectorii sunt ale+i de ctre &sa!bleea parla!entar din partea 4iecrei
Pri contractante5 cu !ajoritate de voturi e-pri!ate +i de pe o list de trei
candidai5 pre,entai de ctre naltele Pri contractante.
=udectorii sunt ale+i pentru o perioad de +ase ani +i pot 4i reale+i. 0urata
!andatului a ju!tate din judectorii ale+i i-a s4*r+it la trei ani5 prin tra'ere la
sori5 ndat dup ale'erea acestora. Mandatul judectorului i-a s4*r+it la atin'erea
de ctre acesta a v*rstei de 69 ani.
(urtea activea, n Plen5 (o!itete5 (a!ere +i Marea (a!er.
n 4unciile Plenului (urii sunt :
- ale'erea5 pentru o perioad de trei ani a Pre+edintelui +i a unu sau doi
.icepre+edini5 care sunt reeli'ibili;
- constituirea de (a!ere pentru o perioad deter!inat;
- ale'erea Pre+edinilor (a!erelor5 care sunt reeli'ibili;
- adoptarea Re'ula!entului (urii;
- ale'erea 're4ierului +i a unui sau !ai !uli 're4ieri-adjunci.
Pentru e-a!inarea cererilor n 4aa (urii5 (urtea activea, n (o!itete de
trei judectori5 n (a!ere de +apte judectori +i ntr-o Mare (a!er de
+aptespre,ece judectori. (a!erele constituie (o!itetele pentru o perioad
deter!inat.
=udectorul ales din partea unui stat este !e!bru de drept a unei (a!ere +i a
Marii (a!ere.
(o!itetul este n drept prin vot unani! +i printr-o deci,ie de4initiv5 s
declare inad!isibil sau s radie,e de pe rol un recurs individual5 ntrodus n
con4or!itate cu art."# al (onveniei5 dac o ast4el de deci,ie poate 4i e!is 4r o
e-a!inare supli!entar.
n situaia n care nici o deci,ie nu a 4ost e!is con4or! art.7 a (onveniei5
o (a!er se pronun asupra ad!isibilitii +i 4ondului recursului individual.
/0+
0ac n cadrul e-a!inrii recursului ntr-o careva din (a!ere5 este ridicat
o ntrebare de interpretare a (onveniei sau a Protocoalelor acesteia5 sau soluia
dat poate 4i n contradicie cu o )otr*re anterioar a (urii5 (a!era 4r a e!ite
)otr*rea5 este n drept s se desesi,e,e n 4avoarea Marii (a!ere5 dac !car una
din pri nu se opune.
Marea (a!er se pronun asupra recursului ntrodus n con4or!itate cu
art."" sau "# a (onveniei5 dac (a!era s-a desesi,at n con4or!itate cu art."9 sau
cau,a a 4ost tri!is con4or! art.#" a (onveniei.
Marea (a!er !ai e-a!inea, +i avi,ele consultative ntroduse n
con4or!itate cu art.#6 a (onveniei.
/ste necesar de !enionat c de co!petena (urii ine interpretarea
nor!elor din (onvenie +i a Protocoalelor acesteia n condiiile art.art.""5 "# +i #6
a (onveniei.
Pentru a releva !ai bine cele !enionate este necesar s ne a!inti! de
e-istena tratatelor internaionale cu caracter declarativ +i a tratatelor internaionale
cu caracter obli'atoriu.
n acest aspect trebuie s !enion! c prin pris!a art.# a (onstituiei
Republicii Moldova5 nor!ele din (onvenie c*t +i din Protocoalele acesteia5
constituie nor!e de drept intern pentru Republica Moldova. 1r5 din de,ideratul c5
(onvenia i!plic !suri de in4luen a (onsiliului /uropei asupra naltelor Pri
contractante5 n ca, de nerespectare a nor!elor acesteia5 conclu,ia este c
(onvenia constituie un tratat internaional cu caracter obli'atoriu.
0up c*te a! observat din cele !enionate !ai sus5 (urtea interpretea,
(onvenia +i prin )otr*rile adoptate5 din care considerente5 cu toate c n siste!ul
de drept al Republicii Moldova precedentul judiciar nu constituie un i,vor de
drept5 interpretrile date de ctre (urte n )otr*rile sale5 constituie nor!e
obli'atorii pentru Republica Moldova. 0in considerentele !enionate5 judectorii5
la !otivarea )otr*rilor judectore+ti5 sunt n drept +i c)iar obli'ai de a 4ace
re4erin la )otr*rile +i jurisprudena (/01.
/0/
Petru a lua cuno+tin de )otr*rile (/01 este destul de a accesa la sit-ul
(/015 care cuprinde toate )otr*rile (/015 ns care din pcate este nu!ai n
li!bile 4rance, +i en'le,.
Pentru a studia !ai pro4und interpretarea dat (onveniei5 n situaia
juri+tilor din Republica Moldova5 care n !are parte vorbesc li!ba ro!*n +i rus5
este necesar de a lua cuno+tin de !anualele cu denu!irea A(o!entariu la
(onvenia /uropeanB n dou volu!e5 autor5 actualul judector ro!*n la (urtea
/uropean > (orneliu I*rsan +i A(o!pendiu!ul (onveniei /uropeneB5 autor
Mic)ele de Calvia5 traducere n li!ba rus5 c*t +i !ult alt literatur de
specialitate.


Procedura n 4aa (urii const din:
- introducerea pl*n'erii;
- contacte preli!inare cu 're4a (urii;
- nre'istrarea pl*n'erii;
- reparti,area ctre o ca!er a pl*n'erii;
- dese!narea unui judector > raportor de ctre ca!er;
- e-a!inarea de ctre un co!itet de " !e!bri;
- co!unicarea pl*n'erii ctre Euvernul respectiv;
- depunerea observaiilor +i stabilirea 4aptelor;
- audierea;
- deci,ia dat de ca!er asupra ad!isibilitii;
- posibilitatea de ne'ociere5 n vederea unei re'le!entri pe cale a!iabil;
- )otr*rea (urii.
&st4el5 orice stat contractant sau particular care se consider victi!a unei
violri a (onveniei poate adresa direct (urii de la Ctrasbour' o cerere ce are n
vedere violarea de ctre un stat contractant a unui drept 'arantat prin (onvenie.
Re4eritor la sesi,area (urii este necesar ca cererile s ndeplineasc o serie de
/0$
condiii: 'enerale +i speciale. Procedura n 4aa (urii /uropene a 0repturilor
1!ului este contradictorie +i public. Recurentul individual poate tri!ite (urii
petiii5 dar repre,entarea printr-un avocat este reco!andabil +i c)iar necesar
pentru audieri sau o data ce cererea a 4ost declarat ad!isibil. (onsiliul /uropei a
creat un siste! de asisten #udiciar pentru recla!anii cu resurse insu4iciente.
Prile contractante sunt repre,entate de ctre a'eni5 care pot 4i asistai de
consultani sau de ctre consilieri.
Persoanele 4i,ice5 or'ani,aiile non'uverna!entale +i 'rupurile de persoane
particulare despre care este vorba n art."# al (onveniei pot supune (urii iniial
ni+te petiii5 4ie acion*nd direct5 4ie prin inter!ediul unui repre,entant5 care trebuie
sa 4ie un consultant abilitat s-+i ndeplineasc 4uncia pentru oricare dintre Prile
contractante +i av*nd re+edina pe teritoriul uneia dintre acestea sau o alt persoan
a'reat de pre+edintele ca!erei. Pre+edintele ca!erei poate5 acolo unde
repre,entarea ar 4i n !od nor!al obli'atorie5 s-l autori,e,e pe petiionar s-+i
asu!e el nsu+i aprarea intereselor sale5 dac este necesar cu asistena unui
consultant sau a unui alt repre,entant.
2a r*ndul su5 4iecare petiie individual este atribuit unei seciuni5
pre+edintele dese!n*nd un raportor. 0up un e-a!en preli!inar al cau,ei
raportorul decide dac aceasta trebuie e-a!inat de un co!itet de " !e!bri sau de
o ca!er. ?n co!itet poate n unani!itate s declare o petiie inad!isibil sau s o
+tear' din re'istrul (urii5 ast4el nc*t o deci,ie n acela+i !od poate 4i luat 4r
un alt e-a!en. &lte cau,e le sunt atribuite direct raportorilor ca!erelor5 ace+tia
pronun*ndu-se asupra ad!isibilitii. n a4ara cau,elor care le sunt reparti,ate
direct de raportori5 ca!erele au cereri individuale nedeclarate5 inad!isibile de
co!itetul celor trei !e!bri5 precu! +i cereri statale. /le se pronun n privina
ad!isibilitii5 ca +i a 4ondului cererilor5 n 'eneral prin deci,ii separate5 dar c*nd
este ca,ul5 prin deci,ii unice. (a!erele pot orice !o!ent s se desesi,e,e n
4avoarea Marii (a!ere c*nd cau,a prive+te o proble! 'rav re4eritoare la
/01
interpretarea (onveniei sau pentru ca soluia proble!ei poate conduce la o
contradicie cu o )otr*re pronunat anterior de (urte.
Pri!ul stadiu al procedurii este de ordin scris c)iar dac n cadrul ca!erei se
poate decide s se in audien. Pentru ca cererea s 4ie acceptat5 aceasta trebuie
s aduc ele!ente noi 4a de cererea anterioar5 dac a !ai e-istat una identic5
care a 4ost supus (urii. Ce consider ca 4iind ele!ente noi in4or!aiile de natur
s !odi4ice !otivele pe care s-a ba,at (urtea n respin'erea cererii anterioare.
2uate cu !ajoritate5 deci,iile ca!erei asupra ad!isibilitii trebuie s 4ie !otivate
+i 4cute publice.
1 dat ce ca!era a decis s rein o petiie5 s ad!it cererea5 ea poate invita
prile s tri!it probe supli!entare +i observaii scrise5 inclusiv n ceea ce-l
prive+te pe recla!ant o eventual cerere de 55satis4acie ec)itabilB +i s asiste la
audierea public privind 4ondul cau,ei.
Pre+edintele ca!erei poate5 n interesul unei bune ad!inistrri a justiiei s
invite sau s autori,e,e toate statele contractante care nu particip la procedur sau
toate persoanele interesate5 altele dec*t cele recla!ante5 s tri!it observaii scrise
sau n circu!stane e-cepionale sa i-a parte la audien. n ti!pul procedurii n
4ond ne'ocierile vi,*nd conclu,ia unei re'le!entri a!iabile pot 4i duse prin
inter!ediul 're4ierului5 ne'ocieri care sunt con4ideniale. Pre+edintele ca!erei
conduce de,baterile +i deter!in ordinea n care sunt c)e!ai sa ia cuv*ntul
a'enii5 consultanii +i consilierii prilor.
1rice judector poate pune ntrebri a'enilor5 consultanilor +i consilierilor
prilor5 !artorilor5 e-perilor ca +i oricrei persoane care se pre,int n 4aa
ca!erei.
0ispo,iiile care re'le!entea, procedura n 4aa (a!erelor se aplic la 4el
+i n 4aa Marii (a!ere.
n ba,a art.#" al (onveniei5 oricare dintre pri poate5 cu titlu de e-cepie5 s
depun n scris la 're4a5 ntr-un interval de " luni ncep*nd cu data pronunrii unei
)otr*ri date de o ca!er5 o cerere de retri!itere la Marea (a!era indic*nd
/0)
proble!a 'rav cu privire la interpretarea sau aplicarea (onveniei sau a
Protocoalelor sale sau proble!a 'rav de ordin 'eneral care potrivit prii !erit s
4ie e-a!inat de Marea (a!era.
(a!erele i-au )otr*ri cu !ajoritatea de voturi. 3iecare judector care i-a
parte la e-a!inarea ca,ului are dreptul de a ane-a )otr*rii5 4ie opinia sa separat5
4ie o si!pl declaraie de de,acord.
Dotr*rea ca!erei devine de4initiv la e-pirarea ter!enului de trei luni sau
nainte dac prile declar ca nu au intenia de a 4ace apel la Marea (a!era sau
daca cole'iul de $ judectori a respins ase!enea cerere.
0ac cole'iul accepta cererea5 Marea (a!era se pronun asupra ca,ului cu
!ajoritatea de voturi sub 4or!a unei )otr*ri5 care este de4initiva5 )otr*ri care
sunt obli'atorii pentru statele p*r*te interesate.
(o!itetul Mini+trilor rspunde de suprave')erea e-ecutrii )otr*rilor +i
anu!e lui ii revine ast4el sarcina de a veri4ica daca statele care au 4ost considerate
c au violat (onvenia au luat !surile necesare pentru a se ac)ita de obli'aiile
speci4ice sau 'enerale ce re,ult din )otr*rile (urii.
&ccesul la principalele )otr*ri ale (urii5 docu!entarea5 cercetarea
jurisprudenei bo'ate a (urii /uropene a 0repturilor 1!ului repre,int o
necesitate cu at*t !ai !ult cu cat drepturile +i libertile con4erite prin le'ea
4unda!ental a rii trebuie interpretate n concordan cu 0eclaraia ?niversal a
0repturilor 1!ului5 cu pactele +i tratatele la care Republica Moldova este parte +i
care au prioritate con4or! art.# din (onstituie5 n ca, de neconcordan cu
le'islaia intern.
&st4el5 (onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului5 rati4icat de ara noastr5
a dob*ndit aplicabilitate n dreptul intern5 !otiv pentru care interpretarea dat de
(urte prevederilor acesteia este esenial. &v*ndu-se n vedere i!portana
jurisprudenei (urii +i a in4luenei pe care o e-ercit n dreptul intern al 4iecrei
ri s-a apreciat c )otr*rile sale duc5 deseori5 la sc)i!bri ale le'islaiei5 ale
/0*
jurisprudenei sau ale practicii5 !ai ales n do!eniul procedurii judiciare +i a
libertilor publice.
3uncia !ajor a (urii5 a+a cu! se sublinia, n doctrin5 este aceea de a
55co!pletaB5 de a 55re!edia lacunele +i slbiciunile dreptului internB5 4r a se
substitui ns acestuia. 0reptul intern r!*ne principalul instru!ent de protecie a
drepturilor +i libertilor 4unda!entale ale o!ului.
(el !ai bun !ijloc de a sensibili,a judectorul naional s aplice principiul
subsidiaritii care-i d !isiunea de a decide el nsu+i n raport cu violrile
(onveniei este s cunoasc )otr*rile (urii +i s le utili,e,e n propria
jurispruden.
/ste necesar de relie4at valoarea juridic +i !oral a )otr*rilor (urii5
e4icacitatea practic a acestora5 atribute eseniale care sublinia, pre'nant
necesitatea apro4undrii jurisprudenei bo'ate a (urii /uropene a 0repturilor
1!ului.
Dotr*rile (urii sunt de4initive5 neput*nd 4ace obiectul unui recurs la o alt
autoritate. Cunt obli'atorii5 dar nu e-ecutorii5 n sensul c nu anulea, +i nu
!odi4ic nici un act al statului n culp.
(ontrolul e-ecutrii )otr*rii este asi'urat ns de (o!itetul Mini+trilor ai
(onsiliului /uropei5 care poate adopta5 n ca,ul re4u,ului statului de a aplica
)otr*rea5 o reco!andare.
Canciunea nerespectrii acesteia poate atra'e retra'erea sau e-cluderea
statului respectiv din (onsiliul /uropei.
(urtea )otr+te n ceea ce prive+te respectarea sau nerespectarea drepturilor
+i libertilor 4unda!entale ale o!ului consacrate prin (onvenia /uropean a
0repturilor 1!ului din 18$95 a+a cu! a 4ost a!endata prin protocoalele adiionale.
&st4el5 sancionea, nerespectarea ur!toarelor drepturi +i liberti:
- libertatea 4i,ic:
- dreptul la viat;
- interdicia torturii +i a pedepselor sau trata!entelor inu!ane si
de'radante;
/0&
- inter,icerea !uncii 4orate sau obli'atorii;
- dreptul la libertate +i la si'uran;
- libertatea de a pleca +i a veni +.a.
- drepturile de procedur:
- dreptul la un proces ec)itabil;
- dreptul la un recurs e4ectiv n 4aa unei instane naionale;
- dreptul de a nu 4i judecat sau pedepsit de doua ori +.a.
- drepturile vieii personale:
- dreptul de a se cstori;
- dreptul la respect pentru viaa de 4a!ilie;
- dreptul la respect pentru viaa privat;
- dreptul la respect pentru do!iciliu;
- dreptul la respect pentru corespondena
- dreptul la respectul proprietii private5 +.a.
- libertile spirituale:
- libertatea reli'iei;
- libertatea de e-pri!are;
- dreptul la instruire +.a.
- libertile aciunii sociale +i politice:
- libertatea de ntrunire;
- libertatea de asociere;
- dreptul la ale'eri libere +.a.
0up cu! a! !enionat5 (onvenia constituie un tratat internaional
obli'atoriu pentru naltele Pri contractante.
(onvenia este co!pus din nor!e de drept !aterial +i din nor!e de drept
procedural. 1r5 toate drepturile +i libertile stipulate n (onvenie se a4l sub
/00
protecia acesteia. naltele Pri contractante sunt n drept de a lr'i totalitatea
drepturilor +i libertilor stipulate n (onvenie +i n acest ca, toate acestea vor
cdea sub protecia (onveniei.
0up cu! re,ult din nor!ele (onveniei5 4iecare din nor!ele de drept
!aterial5 n alineat (1)5 stipulea, respectarea unui drept sau liberti5 iar n alineat
doi5 stipulea, in'erina statului n respectarea unui drept. (on4or! (onveniei5
pentru ca in'erina s 4ie recunoscut le'iti! este necesar respectarea
ur!toarelor principii :
- in'erina trebuie s 4ie prev,ut de le'e;
- in'erina trebuie s aib un scop le'iti!;
- in'erina trebuie s 4ie recunoscut necesar ntr-o societate de!ocratic
(respectarea principiului de proporionalitate ntre interesul public +i cel privat).
(ircu!stanele ce le-a! e-pus in de aprarea drepturilor +i libertilor
4unda!entale prin pris!a nor!elor din (onvenie. n acela+i ti!p5 trebuie s
con+tienti,! c5 (urtea /uropean nu constituie o careva a patra veri' pentru
jurisdicia Republicii Moldova. 0repturile +i libertile 4unda!entale ale o!ului
trebuie s 4ie respectate la nivel naional5 pentru a nu avea )otr*ri de conda!nare
a Republicii Moldova. n acest sens un rol deosebit n aprarea drepturilor +i
libertilor 4unda!entale ale o!ului i revine instanelor de judecat din Republica
Moldova. &nu!e la acest nivel5 naional5 +i trebuie aplicat n direct (onvenia.
&ctual!ente instanele de judecat din ar tot !ai des n )otr*rile sale 4ac
re4erire la nor!ele din (onvenie +i jurisprudena (urii5 ceea ce po,itiv
in4luenea, autoritatea puterii judectore+ti.
Mine! s !enion! n acest sens +i deci,iile (ole'iului civil +i de
contencios ad!inistrativ al (urii Cupre!e de =ustiie5 prin care5 constat*nd
violarea art.% al.(1) +i art. 1 Protocol &diional la (onvenie5 a 4ost aplicat n direct
art.#1 a (onveniei +i n bene4iciul victi!elor a 4ost ncasat satis4acie ec)itabil
(ve,i ane-a nr.1).
(onsider! aceast practic i!portant n aplicare5 deoarece aceasta v-a
duce la scoaterea de pe rol a cererilor recurenilor depuse la (urtea /uropean.
/02
(onsider! binevenit practica a'entului 'uverna!ental n ulti!ul ti!p cu
privire la nc)eierea tran,aciilor a!iabile +i recur'erea la prevederile art.##8 lit.j)
(P(.
n ulti!ul ti!p5 deseori n societate sunt discutate )otr*rile (/01
!potriva Republicii Moldova +i se invoc vina judectorilor naionali n
desp'ubirile pltite de ctre stat recurenilor. n luna !artie 99%5 Parla!entul
Republicii Moldova a adoptat c)iar +i !odi4icri la 2e'ea cu privire la &'entul
'uverna!ental5 con4or! crora plile ncasate de la stat de ctre (urtea
/uropean5 n ca, de constatare a careva violri5 pot 4i ncasate de la persoanele5
care au co!is 're+eli din vinovie sau din culp 'rav.
Mai departe5 pentru a cunoa+te !ai bine caracterul 're+elilor co!ise de ctre
instanele naionale5 vo! 4ace o scurt retrospectiv asupra )otr*rilor (/01
!potriva Republicii Moldova la !o!entul actual.
&ctual!ente ave! "9 de )otr*ri al (/015 prin care a 4ost constatat
nclcarea unui drept stipulat n (onvenie (ve,i ane-a nr.). 0intre aceste
)otr*ri :
- 6 vi,ea, 're+eli ale instanelor naionale +i anu!e nclcarea art.art.8 >
libertatea de reli'ie > un ca,; art.19 - trei ca,uri > libertatea de e-presie5 inclusiv o
)otr*re a (urii (onstituionale; art.11 > libertatea la reuniune +i asociere > un
ca,; nclcarea art.% al.(1) > dreptul la un proces ec)itabil > dou ca,uri5 unul
dintre care vi,ea, ad!iterea incorect a cererii de revi,uire (ter!enul +i te!eiul
ad!iterii )5 iar altul necitarea le'al a prii n proces.
Cituaia e-istent ne obli' pe noi judectorii5 la !o!entul actual5 s
atra'e! o deosebit atenie anu!e la aplicarea articolelor !enionate din
(onvenie.
- 1" vi,ea, nee-ecutarea )otr*rilor instanelor judectore+ti5 ceea ce d dovad
4aptul c nivelul de e-ecutare a acestora este sub cel dorit5 din care !otiv5 ar 4i
binevenite !odi4icri n le'islaie la acest co!parti!ent.
- 8 vi,ea, nclcarea art." > inter,icerea torturii; art.$- dreptul la libertate +i
si'uran; art.7- dreptul la respectul vieii private +i de 4a!ilie; art.% al.(1) >
/2,
dreptul la un proces ec)itabil (ca,uri de ad!itere a recursului n anulare5
prev,ut la !o!ent de le'islaia naional).
0up cu! vede! din cele relatate5 a! putea vorbi de careva 're+eli ale instanelor
de judecat nu!ai n 6 ca,uri din cele "9 n care a 4ost conda!nat Republica
Moldova.
Cituaia !enionat nu lipse+te judiciarul de necesitatea aplicrii corecte a
nor!elor de drept !aterial +i procedural5 inclusiv a (onveniei +i Protocoalelor
adiionale. 2a pronunarea )otr*rilor judectore+ti5 instanele trebuie s aplice
(onvenia +i jurisprudena (/015 inclusiv5 +i n pri!ul r*nd5 )otr*rile (/01
!potriva Republicii Moldova5 iar n lipsa acestora jurisprudena (/01 n privina
altor state5 pentru a 'aranta drepturile +i libertile 4unda!entale ale o!ului la nivel
naional. 1r5 pentru a cunoa+te !ai bine5 este necesar a studia !ereu5 cu at*t !ai
!ult c (onvenia este un Aor'anis! viuB5 care este n de,voltare +i respectiv +i
jurisprudena (urii !ereu este n de,voltare.
n consecin !enion! c5 respectarea drepturilor +i libertilor
4unda!entale ale o!ului5 ine de obli'aiunea de ,i de ,i a judectorilor naionali5
care trebuie s 4ie si!bolul dreptii +i ec)itii sociale.
/2+
Anexa nr.+
dos. nr. ra - 17H9%
pri!a instan .. Mironov
instana de apel T. 0uca5 .. To!a5 E). (obliuc
0 / ( I G I /
$ ianuarie 99% !un. ()i+inu
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it
al (urii Cupre!e de =ustiie
n co!ponen:
Pre+edintele +edinei5 judectorul Mi)ai Poalelun'i
=udectorii Tatiana .ieru5 /u'enia 3istican5 &la (obneanu5 &ndrei Dar')el
e-a!in*nd n +edin public recursul declarat de ctre Ion Pduraru5
repre,entantul /udoc)ia ?n'ureanu5
/2/
n pricina civil la cererea de c)e!are n judecat a /udoc)iei ?n'ureanu
!potriva Pri!riei Cn'erei cu privire la atribuirea cotei de teren ec)ivalent5
repararea prejudiciului !aterial +i !oral5
!potriva deci,iei (urii de &pel Ili din 17 octo!brie 99$5 prin care a 4ost
respins apelul declarat de ctre /udoc)ia ?n'ureanu +i !eninut )otr*rea
=udectoriei Cn'erei din 97 iunie 99$
c o n s t a t
2a 6 ianuarie 18885 /udoc)ia ?n'ureanu a depus cerere de c)e!are n
judecat !potriva Pri!riei Cn'erei cu privire la atribuirea cotei de teren
ec)ivalent5 repararea prejudiciului !aterial +i !oral.
n !otivarea aciunii recla!anta5 /udoc)ia ?n'ureanu a indicat c5 n
te!eiul dispo,iiilor art. 1 al. # subaliniatul 8 (od 3unciar bene4icia, de dreptul
de a i se acorda n proprietate privat cota de teren ec)ivalent n !ri!e de 15 $1
)a. & !enionat c de ctre 4a!ilia ei5 a 4ost trans!is col)o,ului A(otovsc)iiB "5$9
)a de p!*nt5 ceea ce se con4ir! prin e-trasul ar)ivistic din crile 'ospodriei
din or. Cn'erei5 n care ea este indicat ca !e!bru a 4a!iliei.
Recla!anta5 /udoc)ia ?n'ureanu a !enionat c prin deci,ia co!isiei
4unciare raionale Cn'erei nr. 8 din 97.1.1887 +i )otr*rea co!isiei 4unciare a
Pri!riei Cn'erei nr. 19 din 8.19.1887 i s-a re4u,at acordarea cotei de teren
ec)ivalent.
(ere5 /udoc)ia ?n'ureanu5 anularea deci,iilor !enionate5 obli'area
Pri!riei de a e!ite deci,ia despre atribuirea cotei ec)ivalente de teren5 atribuirea
n natur a terenului cu supra4aa de 15 $1 )a5 eliberarea titlului de autenti4icare a
dreptului deintorului de teren5 iar n lipsa terenului5 restituirea ec)ivalentului
bnesc5 repararea prejudiciului !aterial +i !oral cau,at.
Prin )otr*rea =udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999 aciunea /udoc)iei
?n'ureanu a 4ost ad!is5 au 4ost anulate deci,ia co!isiei 4unciare raionale
Cn'erei nr. 8 din 97.1.1887 +i )otr*rea co!isiei 4unciare a Pri!riei Cn'erei nr.
19 din 8.19.1887. Pri!ria Cn'erei a 4ost obli'at de atribui /udoc)iei
?n'ureanu cota ec)ivalent de teren n !ri!ea prev,ut n localitatea respectiv
+i s elibere,e titlul de autenti4icare a dreptului deintorului de teren (4.d. "$-"%).
Dotr*rea nu a 4ost supus cilor de atac +i n te!eiul art. 9% (P(5 n redacia
2e'ii din 18%#5 a r!as de4initiv.
2a 7 4ebruarie 9915 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova a naintat5
la (urtea Cupre! de =ustiie5 recurs n anulare5 solicit*nd anularea )otr*rii
=udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999 +i pronunarea unei noi )otr*ri cu
privire la respin'erea aciunii (4.d. "7).
/2$
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 7 !artie 991 recursul n anulare
a 4ost ad!is cu casarea )otr*rii =udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999 +i
pronunarea unei noi )otr*ri cu privire la respin'erea aciunii (4.d. 11-11").
?lterior5 /udoc)ia ?n'ureanu a depus cerere la (urtea /uropean a
0repturilor 1!ului5 invoc*nd c5 deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 7 !artie
9915 prin pris!a art. % para'ra4ul 1 a (/01 +i art. 1 Protocolul nr. 1 la
(onvenie5 nclc drepturile sale la un proces ec)itabil +i la proprietate.
2a .19.99#5 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova5 la propunerea
&'entului 'uverna!ental5 care a considerat5 c prin deci,ia (urii Cupre!e de
=ustiie din 7 !artie 991 s-a nclcat 'rav dreptul /udoc)iei ?n'ureanu la un
proces ec)itabil +i dreptul la proprietate5 prev,ute de art. % para'ra4ul 1 a (/01
+i art. 1 Protocolul nr. 1 la (onvenie5 a depus cerere de revi,uire a deci,iei (urii
Cupre!e de =ustiie din 7 !artie 9915 n te!eiul art. ##8 al. (1) lit. j) (P(5
cer*nd casarea acestea.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 9 !artie 99$ a 4ost ad!is
cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al Republicii Moldova5 cu
casarea deci,iei (urii Cupre!e de =ustiie din 7 !artie 991 +i )otr*rii
=udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 9995 cu restituirea pricinii spre rejudecare la
=udectoria Cn'erei.
Prin )otr*rea =udectoriei Cn'erei din 97 iunie 99$ aciunea /udoc)iei
?n'ureanu a 4ost respins ca nente!eiat (4.d. 81- 8).
Prin deci,ia (urii de &pel Ili din 17 octo!brie 99$5 a 4ost respins apelul
declarat de ctre /udoc)ia ?n'ureanu +i !eninut )otr*rea pri!ei instane (4.d.
191-19).
Ion Pduraru5 repre,entantul /udoc)iei ?n'ureanu a declarat recurs !potriva
deci,iei instanei de apel5 cer*nd ad!iterea recursului5 casarea )otr*rilor
judectore+ti +i e!iterea unei noi )otr*ri cu privire la ad!iterea aciunii5 repararea
prejudiciului !aterial +i !oral.
n !otivarea recursului a indicat c5 la e-a!inarea pricinii au 4ost aplicate
eronat nor!ele de drept !aterial +i procedural. n +edina instanei de recurs5 a
susinut recursul5 cer*nd ad!iterea acestuia cu casarea )otr*rilor judectore+ti +i
!eninerea )otr*rii =udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 9995 c*t +i repararea
prejudiciului !aterial +i !oral5 n te!eiul art. #1 al (/01.
Repre,entantul inti!atului5 Pri!ria Cn'erei5 n +edina instanei de recurs
nu s-a pre,entat5 4iind le'al citat despre locul5 data +i ora +edinei de judecat.
&udiind repre,entantul recurentei5 studiind !aterialele dosarului5 (ole'iul
(ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie consider
recursul nte!eiat +i care ur!ea, a 4i ad!is cu casarea inte'ral a )otr*rilor
judectore+ti5 ncetarea procedurii n recurs n anulare +i !eninerea )otr*rii
=udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999.
/21
En con:ormitate cu art. 11) al.(+) lit. d) 'P'! intana! dup ce judec
recurul! ete <n drept admit recurul 7i cae>e deci>ia intanei de apel
7i 9otr=rea primei intane! dipun=nd <ncetarea proceului ori coaterea
cererii de pe rol dac exit temeiurile prev>ute la art. /*) 7i /*& 'P'.
n +edina de judecat s-a constatat c pricina a 4ost e-a!inat de ctre
(ole'iul (ivil al (urii Cupre!e de =ustiie n te!eiul recursului n anulare a
Procurorului Eeneral5 naintat con4or! dispo,iiilor art. ""-""" al (odului de
Procedur (ivil (n redacia 2e'ii din anul 18%#). Prin deci,ia pronunat la data
de 7 4ebruarie 991 a 4ost anulat )otr*rea =udectoriei Cn'eriei din "1 ianuarie
9995 care la !o!entul contestrii era irevocabil +i a 4ost adoptat o nou
)otr*re privind respin'erea cerinelor /udoc)iei ?n'ureanu ca ne4ondate.
?lterior5 prin )otr*rile adoptate pe !ar'inea cau,ei date aciunea a 4ost
respins.
(ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de
=ustiie constat c este nte!eiat ar'u!entul e-pus n cererea de recurs prin care
se invoc violarea dispo,iiilor art. % para'ra4ul 1 al (/01.
n con4or!itate cu art. # al (onstituiei Republicii Moldova dispo,iiile
constituionale privind drepturile +i libertile drepturilor o!ului se interpretea, +i
se aplic n concordan cu 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului5 cu pactele
+i cu celelalte tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. 0ac
e-ist neconcordan ntre pactele +i tratatele privitoare la drepturile 4unda!entale
ale o!ului la care Republica Moldova este parte +i le'ile ei interne5 prioritate au
re'le!entrile internaionale.
Prin )otr*rea Parla!entului RM din # iulie 1886 a 4ost rati4icat (onvenia
/uropean pentru aprarea 0repturilor 1!ului +i 2ibertilor 3unda!entale5 ast4el
dispo,iiile (onveniei devenind o parte inte'rant a cadrului nor!ativ intern5 4iind
aplicabile din 1.98.1886 direct +i av*nd prioritate 4a de le'ile interne.
(on4or! art. % para'ra4ul 1 al (/01 orice persoan are dreptul la judecarea
n !od ec)itabil5 n !od public +i ntr-un ter!en re,onabil a cau,ei sale5 de ctre o
instan independent +i i!parial5 instituit de le'e.
(ole'iul constat c prin ree-a!inarea pricinii la 7 4ebruarie 991 de ctre
(urtea Cupre! de =ustiie n ba,a recursului n anularea a Procuraturii Eenerale a
4ost nclcat principiul securitii raporturilor juridice. n te!eiul art. ""-""" (P(
n redacia le'ii din 18%# Procurorul Eeneral5 care nu era parte la proces a naintat
recurs n anulare5 ceea ce presupune atacarea )otr*rii de4initive. Ccopul utili,rii
acestei ci e-traordinare de atac nu era corectarea o!isiunilor justiiei5 ns de 4apt
se ur!rea anularea )otr*rii pronunate pe !ar'inea pricinii5 la iniiativa unei
pri i!plicate la proces.
Potrivit jurisprudenei (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 dreptul la un
proces ec)itabil n 4aa unei instane de judecat independent +i i!parial5
/2)
'arantat de art. % para'ra4ul 1 al (onveniei5 ur!ea, a 4i interpretat prin pris!a
Prea!bulului (onveniei5 care enun pree!inena principiului supre!aiei
dreptului ca ele!ent al patri!oniului co!un al statelor contractante. ?nul dintre
ele!entele 4unda!entale a pree!inenei este principiul stabilitii raporturilor
juridice5 care nsea!n c o soluie de4initiv al oricrui liti'iu nu trebuie
rediscutat. Totodat5 principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul
4a de principiul lucrului judecat5 care constituie principiul e-ecutrii )otr*rilor
de4initive.
n 4avoarea opiniei enunate instana de recurs invoc conclu,iile (urii
/uropene a 0repturilor 1!ului n ca,ul Ro+ca contra Republicii Moldova5 unde se
!enionea, c e-istena a dou preri nu poate servi drept te!ei pentru
ree-a!inare5 iar prin ad!iterea cererii de anulare naintat de Procuror a 4ost redus
la ,ero ntre'ul proces judiciar.
Reie+ind din circu!stanele enunate +i constat*nd nclcarea art. % para'ra4ul
1 al (/015 (ole'iul consider necesar de a casa deci,ia (urii de &pel Ili din
17 octo!brie 99$5 )otr*rea =udectoriei Cn'erei din 97 iunie 99$ +i deci,ia
(urii Cupre!e de =ustiie din 9 !artie 99$. n con4or!itate cu art. ##8 al. (1)
lit. j) (P( ur!ea, a 4i ad!is cererea de revi,uire depus de Procurorul Eeneral
al RM5 casat deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 7 !artie 991 +i n te!eiul
art. " al. ($) al 2e'ii cu privire la punerea n aplicare a (odului de procedur civil
nr. 6-F. din $ iunie 99" clasat procedura n recurs n anulare +i !eninut
)otr*rea =udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999.
Totodat5 din considerentele c a 4ost constatat nclcarea art. % para'ra4ul 1
al (onveniei +i n te!eiul art. #1 al (/015 care prevede c la constatarea
nclcrii dispo,iiilor (onveniei +i a Protocoalelor sale5 poate 4i acordat o
reparaie ec)itabil5 (ole'iul consider pasibile ad!iterii +i cerinele cu privire la
repararea prejudiciului !aterial +i !oral.
Repre,entantul recurentei5 Ion Pduraru5 n +edina de judecat a !enionat
c5 /udoc)ia ?n'ureanu5 n re,ultatul procesului des4+urat n instana de judecat
a 4ost lipsit de dreptul de a-+i valori4ica dreptul su la cota ec)ivalent de teren
prev,ut de le'e. n a+a !od5 consider c5 calculele !ini!ale ale pa'ubei
!ateriale suportate ur!ea, a 4i e4ectuate in*nd cont de cuantu!ul !ini!al
pentru plata arendei stabilit de le'islaiei5 ceea ce repre,int L pentru 4iecare an
din preul nor!ativ al p!*ntului5 ur!*nd s 4ie ncasat n total su!a de $99
euro.
(ole'iul constat c prin casarea )otr*rii irevocabile5 4avorabil recurentei5
aceasta a 4ost privat de dreptul de a 4olosi +i a bene4icia de terenul de p!*nt care
ur!a s-i 4ie atribuit +i n a+a !od /udoc)iei ?n'ureanu i s-a cau,at pa'uba
indicat5 din care !otiv su!a cerut va acoperi pierderea venitului ratat.
/2*
n opinia instanei de recurs5 sunt justi4icate +i preteniile recla!antei cu
privire la prejudiciul !oral cau,at5 care ur!ea, a 4i reparat inte'ral n !ri!ea
solicitat de 1 $99 /uro.
Totodat5 in*nd cont de 4aptul c pe parcursul e-a!inrii pricinii5 inclusiv +i
pentru repre,entarea n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 recurenta a
bene4iciat de asisten juridic5 care n !od cert i!plic anu!ite costuri +i
c)eltuieli5 (ole'iul consider necesar de a ncasa su!a pretins de #$9 euro.
n con4or!itate cu art. #185 art. ##$5 ##8 (P(5 art. " al. ($) al 2e'ii cu privire
la punerea n aplicare a (odului de procedur civil nr. 6-F. din $ iunie 99"5
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie
d e c i d e
Ce ad!ite recursul declarat de ctre Ion Pduraru5 repre,entantul /udoc)iei
?n'ureanu.
Ce casea, deci,ia (urii de &pel Ili din 17 octo!brie 99$5 )otr*rea
=udectoriei Cn'erei din 97 iunie 99$5 deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 9
!artie 99$.
Ce ad!ite cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral a
Republicii Moldova5 se casea, deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 7 !artie
9915 cu clasarea procedurii n recurs n anulare5 n pricina civil la cererea de
c)e!are n judecat a /udoc)iei ?n'ureanu !potriva Pri!riei Cn'erei cu
privire la atribuirea cotei de teren ec)ivalent5 repararea prejudiciului !aterial +i
!oral.
Ce !enine )otr*rea =udectoriei Cn'erei din "1 ianuarie 999.
Ce ncasea, de la bu'etul de stat5 din su!ele alocate pentru e-ecutarea
)otr*rilor (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 n bene4iciul /udoc)iei
?n'ureanu5 a su!ei de $99 euro pentru repararea prejudiciului !aterial5 1$99
euro pentru repararea prejudiciului !oral +i #$9 euro pentru co!pensarea
costurilor +i c)eltuielilor5 inclusiv +i pentru repre,entarea n 4aa (urii /uropene a
0repturilor 1!ului5 ec)ivalentul n lei !oldovene+ti la !o!entul e-ecutrii
)otr*rii.
0eci,ia este irevocabil de la pronunare.
Pre+edintele +edinei5 Mi)ai Poalelun'i
judectorul
=udectorii Tatiana .ieru
/u'enia 3istican
&la (obneanu
&ndrei Dar')el
/2&
pri!a instan:M.0ol')ieru dos.ra-"9-9%
instana de apel:E.(obliuc5 C.Rotari5 ..Tripadu+
0 / ( I G I /
1$ !artie 99% !un.()i+inu
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it
al (urii Cupre!e de =ustiie
n co!ponen
Pre+edintele +edinei5 judectorul Mi)ai Poalelun'i
=udectorii Cvetlana <ovac5 Ealina Ctratulat
&la (obneanu +i Iulia C*rcu

/20
e-a!in*nd n +edin public recursurile declarate de ctre repre,entantul
lui /duard /nac)i5 Mi)ai Ielous +i Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 n
pricina civil la cererea de c)e!are n judecat a lui /duard /nac)i !potriva
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului
!oral5 !potriva deci,iei (urii de &pel Ili din $ octo!brie 99$5 prin care a
4ost ad!is apelul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5
!odi4icat )otr*rea judectoriei Iriceni din 1 noie!brie 991 cu !ic+orarea
su!ei pentru repararea prejudiciului !oral de la "$9 999 lei p*n la 1$ 999 lei
c o n s t a t
/duard /nac)i a depus cerere de c)e!are n judecat !potriva
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului
!oral.
n !otivarea aciunii recla!antul /duard /nac)i a indicat c5 la $
dece!brie 1887 ile'al a 4ost reinut de ctre colaboratorii (o!isariatului de poliie
din raionul Iriceni. 2a 6 dece!brie 18875 n ba,a !andatului eliberat de
judectoria Iriceni5 nvinuit de co!iterea in4raciunii prev,ute de art.art.6$ al.()5
1" (od penal (n redacia 2e'ii din # !artie 18%1) a 4ost arestat +i inut sub
arest p*n la 8 iunie 9995 c*nd prin sentina (ole'iului penal al (urii de &pel a
Republicii Moldova a 4ost ac)itat.
(onsider recla!antul ile'ale aciunile or'anelor de cercetare penal +i
anc)et preli!inar5 ale Procuraturii raionului Iriceni5 deoarece ti!p de 17 luni a
4ost privat ile'al de libertate prin ce i s-au cau,at !ari su4erine 4i,ice +i psi)ice.
(ere recla!antul repararea prejudiciului !oral n !ri!e de $99 999 lei.
Prin )otr*rea judectoriei Iriceni din 1 noie!brie 991 aciunea a 4ost
ad!is parial cu ncasarea din contul statului5 prin inter!ediul Ministerului
3inanelor al Republicii Moldova5 n bene4iciul lui /duard /nac)i a su!ei de
"$9 999 lei.
Prin deci,ia Tribunalului Ili din ianuarie 99 apelul declarat de ctre
Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova a 4ost respins +i !eninut )otr*rea
pri!ei instane.
Prin deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 a 4ost
ad!is recursul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5
!odi4icat deci,ia Tribunalului Ili din ianuarie 99 +i )otr*rea judectoriei
Iriceni din 1 noie!brie 991 cu !ic+orarea su!ei pa'ubei !orale de la "$9999 lei
p*n la 9999 lei.
2a 17 iunie 995 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova5 n ba,a
cererii Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova din 17 aprilie 995 a
declarat recurs n anulare !potriva )otr*rilor judectore+ti !enionate5 cer*nd
casarea acestora +i e!iterea unei noi )otr*ri privind ad!iterea aciunii lui /duard
/22
/nac)e n li!ita prev,ut de le'islaia civil sau !ic+orarea cuantu!ului su!ei
ncasate.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 99 a 4ost ad!is
parial recursul n anulare a Procurorului Eeneral al Republicii Moldova +i
!odi4icat deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 prin
!ic+orarea su!ei ncasate n calitate de prejudiciu !oral p*n la $999 lei.
2a 8 octo!brie 99#5 Procurorul Eeneral al Republicii Moldova5 av*nd la
ba, de!ersul repre,entantului Euvernului Republicii Moldova la (urtea
/uropean a 0repturilor 1!ului5 a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei
(urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 995 cer*nd ad!iterea acesteia +i
casarea deci,iei contestate cu cerere de revi,uire.
Prin nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din 1 dece!brie 99# a 4ost
ad!is cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al Republicii
Moldova5 casate deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 995 deci,ia
(urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 +i deci,ia Tribunalului
Ili din ianuarie 99 cu restituirea pricinii spre rejudecare la (urtea de &pel
Ili.
Prin deci,ia (urii de &pel Ili din $ octo!brie 99$ a 4ost ad!is apelul
declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 !odi4icat )otr*rea
=udectoriei Iriceni din 1 noie!brie 991 cu !ic+orarea !ri!ei prejudiciului
!oral ncasat de la Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova n bene4iciul lui
/duard /nac)e de la "$9 999 lei p*n la 1$ 999 lei.
Repre,entantul recurentului /duard /nac)i5 Mi)ai Ielous5 a declarat
recurs !potriva deci,iei instanei de apel5 cer*nd ad!iterea recursului5 casarea
deci,iei instanei de apel +i !eninerea )otr*rii pri!ei instane5 invoc*nd c la
pronunarea deci,iei5 instana de apel nu a inut cont de 4aptul c n re,ultatul
privrii lui /./nac)e de liberate5 acestuia i-au 4ost cau,ate !ari su4erine psi)ice.
Repre,entantul recurentului5 /duard /nac)i5 Mi)ai Ielous5 n +edina
instanei de recurs5 recursul a susinut.
Cupli!entar M.Ielous5 n +edina instanei de recurs a indicat c5 n opinia
sa +i a recurentului /./nac)e5 n situaia n care instana de recurs va considera
su!a de 1$999 lei ca o su! su4icient pentru repararea prejudiciului !oral al lui
/./nac)e5 prin pris!a art.#1 al (onveniei /uropene pentru &prarea 0repturilor
1!ului5 +i n le'tur cu 4aptul c5 (urtea Cupre! de =ustiie5 prin deci,ia din 11
septe!brie 995 contrar art.% al.(1) al (onveniei a ad!is recursul n anulare
declarat de ctre Procurorul Eeneral5 nclc*nd prin aceasta principiul de stabilitate
a raporturilor juridice constatate prin )otr*re judectoreasc5 a ncasa de la
bu'etul de stat n bene4iciul recurentului prejudiciul !aterial n su! de 6999 lei5
prejudiciul !oral n su! de #9999 lei +i costuri +i c)eltuieli5 inclusiv +i pentru
repre,entarea n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului n su! de $999 lei.
Ministerul 3inanelor a Republicii Moldova a declarat recurs !potriva
deci,iei instanei de apel5 cer*nd ad!iterea recursului5 casarea deci,iei instanei de
apel +i e!iterea unei noi )otr*ri prin care prejudiciului !oral s 4ie ncadrat n
li!ite re,onabile.
$,,
Repre,entantul recurentului Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova n
+edina instanei de recurs nu s-a pre,entat5 despre locul data +i ora +edinei de
judecat a 4ost n+tiinat n !od le'al.
Repre,entantul Ministerului &4acerilor Interne al Republicii Moldova5
C.0orneanu5 n +edina instanei de recurs a cerut respin'erea recursului declarat de
ctre repre,entantul lui /./nac)e5 M.Ielous +i ad!iterea recursului declarat de
ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova.
&udiind repre,entantul recurentului5 /duard /nac)i5 Mi)ai Ielous +i
repre,entantul Ministerului &4acerilor Interne5 studiind !aterialele dosarului5
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie
consider necesar de a respin'e recursurile declarate +i de a !enine deci,ia (urii
de &pel Ili din $ octo!brie 99$ din ur!toarele considerente.
n con4or!itate cu art.##$ al.(1) lit.a) (P(5 instana5 dup ce judec
recursul5 este n drept s respin' recursul ca 4iind ne4ondat +i s !enin deci,ia
instanei de apel.
n +edina de judecat s-a constatat c5 prin sentina (urii de &pel a
Republicii Moldova din 8 iunie 999 /duard /nac)e a 4ost ac)itat n nvinuirea
naintat n ba,a art.art.6$ al.() +i 1" pri! (od Penal a Republicii Moldova n
redacia 2e'ii din # !artie 18%1.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 1% ianuarie 991 recursurile
declarate de ctre procurorul seciei Procuraturii pentru contribuirea la e-ercitarea
justiiei n (urtea de &pel +i a prii vt!ate 1le' Ieianu au 4ost respinse ca
4iind ne4ondate +i !eninut sentina (urii de &pel a Republicii Moldova n
privina inculpailor /duard /nac)e +i &natolie Marco.
2a % au'ust 9915 /duard /nac)e a depus cerere de c)e!are n judecat
!potriva Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova +i prin care a cerut5 n
le'tur cu conda!narea ile'al5 ncasarea prejudiciului !oral n !ri!e de
$99999 lei.
Prin )otr*rea judectoriei Iriceni din 1 noie!brie 991 aciunea a 4ost
ad!is parial cu ncasarea din contul statului5 prin inter!ediul Ministerului
3inanelor al Republicii Moldova5 n bene4iciul lui /duard /nac)i a su!ei de
"$9 999 lei.
Prin deci,ia Tribunalului Ili din ianuarie 99 apelul declarat de ctre
Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova a 4ost respins +i !eninut )otr*rea
pri!ei instane.
Prin deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 a 4ost
ad!is recursul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5
!odi4icat deci,ia Tribunalului Ili din ianuarie 99 +i )otr*rea judectoriei
Iriceni din 1 noie!brie 991 cu !ic+orarea su!ei pa'ubei !orale de la "$9999 lei
p*n la 9999 lei.
2a 17 iunie 995 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova5 n ba,a
cererii Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova din 17 aprilie 995 a
declarat recurs n anulare !potriva )otr*rilor judectore+ti !enionate5 cer*nd
casarea acestora +i e!iterea unei noi )otr*ri privind ad!iterea aciunii lui /duard
$,+
/nac)e n li!ita prev,ut de le'islaia civil sau !ic+orarea cuantu!ului su!ei
ncasate.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 99 a 4ost ad!is
parial recursul n anulare a Procurorului Eeneral al Republicii Moldova +i
!odi4icat deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 prin
!ic+orarea su!ei ncasate n calitate de prejudiciu !oral p*n la $999 lei.
2a 8 octo!brie 99#5 Procurorul Eeneral al Republicii Moldova5 av*nd la
ba, de!ersul repre,entantului Euvernului Republicii Moldova la (urtea
/uropean a 0repturilor 1!ului5 a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei
(urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 995 cer*nd ad!iterea acesteia +i
casarea deci,iei contestate cu cerere de revi,uire.
Prin nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din 1 dece!brie 99# a 4ost
ad!is cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al Republicii
Moldova5 casate deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 11 septe!brie 995 deci,ia
(urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 +i deci,ia Tribunalului
Ili din ianuarie 99 cu restituirea pricinii spre rejudecare la (urtea de &pel
Ili.
Prin deci,ia (urii de &pel Ili din $ octo!brie 99$ a 4ost ad!is apelul
declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 !odi4icat )otr*rea
=udectoriei Iriceni din 1 noie!brie 991 cu !ic+orarea !ri!ei prejudiciului
!oral ncasat de la Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova n bene4iciul lui
/duard /nac)e de la "$9 999 lei p*n la 1$ 999 lei.
/-a!in*nd n +edina instanei de recurs5 recursurile declarate de ctre
repre,entantul recurentului /./nac)e5 M.Ielous +i Ministerul 3inanelor al
Republicii Moldova5 (ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii
Cupre!e de =ustiie le consider ne*nte!eiate +i care ur!ea, a 4i respinse cu
!eninerea deci,iei instanei de apel.
Instana de recurs consider c su!a de 1$999 lei ncasat de la bu'etul
de stat 'estionat de Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 n vederea
reparrii prejudiciului !oral cau,at lui /duard /nac)e5 este n corespundere cu
su4erinele !orale suportate de acesta n le'tur cu atra'erea ilicit a lui la
rspundere penal5 !eninerea lui /duard /nac)e n stare de arest5 din care
considerente nu pot 4i reinute n acest sens !otivele invocate de ctre recureni.
n acela+i ti!p5 consider instana de recurs5 este necesar a aplica art.#1 al
(onveniei /uropene pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a ncasa de la bu'etul
de stat5 din su!ele alocate pentru e-ecutarea )otr*rilor judectore+ti n bene4iciul
lui /duard /nac)e prejudiciul !aterial5 !oral +i costuri +i c)eltuieli5 inclusiv
le'ate de repre,entarea lui /duard /nac)e n 4aa (urii /uropene a 0repturilor
1!ului5 n le'tur cu ad!iterea de ctre (urtea Cupre! de =ustiie la 11
septe!brie 99 a recursului n anulare declarat de ctre Procurorul Eeneral.
n !otivarea opiniei enunate5 instana de recurs invoc ur!toarele.
(on4or! art.# al (onstituiei Republicii Moldova dispo,iiile
constituionale privind drepturile +i libertile o!ului se interpretea, +i se aplic
n concordan cu 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului5 cu pactele +i
$,/
celelalte tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. 0ac e-ist
neconcordan ntre pactele +i tratatele privitoare la drepturile 4unda!entale ale
1!ului la (are Republica Moldova este parte +i le'ile ei interne5 prioritate au
re'le!entrile internaionale.
n acest sens (ole'iul !enionea, c prin )otr*rea Parla!entului
Republicii Moldova din # iulie 1886 a 4ost rati4icat (onvenia /uropean a
0repturilor 1!ului5 care este un tratat internaional obli'atoriu pentru Republica
Moldova5 dispo,iiile creia au devenit parte co!ponent a le'islaiei Republicii
Moldova5 4iind aplicabil din 1 septe!brie 1886.
(on4or! art.% al.(1) al (onveniei5 orice persoan are dreptul la judecarea
n !od ec)itabil5 n !od public +i ntr-un ter!en re,onabil a cau,ei sale de ctre o
instan independent +i i!parial5 instituit prin le'e.
?r!are a celor !enionate5 (ole'iul constat c prin ree-a!inarea pricinii
n cau, la 11 septe!brie 99 de ctre (urtea Cupre! de =ustiie5 n ba,a
recursului n anulare a Procurorului Eeneral naintat n con4or!itate cu art.art.""-
""" (P( n redacia 2e'ii din # !artie 18%15 a 4ost nclcat principiul securitii
raporturilor juridice. 1r5 scopul utili,rii de ctre Procurorul Eeneral5 care nu a 4ost
parte la proces5 a recursului n anulare ca cale e-traordinar de atac5 nu a 4ost
corectarea o!isiunilor justiiei5 dar anularea unei )otr*ri irevocabile5 n situaia n
care acesta nu a 4ost de acord cu soluia dat de instan +i r!as irevocabil.
(ole'iul !enionea, c5 con4or! jurisprudenei (urii /uropene a
0repturilor 1!ului5 jurispruden obli'atorie pentru instanele naionale5 dreptul la
un proces ec)itabil n 4aa unei instane de judecat independent +i i!parial5
'arantat de art.% al.(1) al (onveniei5 ur!ea, a 4i interpretat prin pris!a
Prea!bulei (onveniei5 care enun pree!inena principiului supre!aiei dreptului
ca ele!ent al patri!oniului co!un al statelor contractante. ?nul dintre ele!entele
4unda!entale a pree!inenei este principiul stabilitii raporturilor juridice5 care
nsea!n c o soluie de4initiv al oricrui liti'iu nu trebuie rediscutat. Totodat5
principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul 4a de principiul
lucrului judecat5 care constituie principiul e-ecutrii )otr*rilor de4initive.
n acest sens5 (ole'iul invoc )otr*rea (urii /uropene a 0repturilor
1!ului n ca,ul Ro+ca !potriva Republicii Moldova5 n care (urtea !enionea,
c e-istena a dou preri nu poate servi drept te!ei pentru ree-a!inare5 iar prin
ad!iterea recursului n anulare declarat de ctre Procurorul Eeneral a 4ost redus la
,ero ntre'ul proces judiciar.
&st4el5 din considerentele !enionate (ole'iul constat c n ca,ul
/./nac)e !potriva Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la
repararea prejudiciului !oral5 prin ad!iterea la 11 septe!brie 99 de ctre (urtea
Cupre! de =ustiie a recursului n anulare declarat de ctre Procurorul Eeneral +i
!odi4icarea )otr*rilor instanelor judectore+ti in4erioare prin !ic+orarea su!ei
ncasate5 a 4ost violat art.% al.(1) +i art.(1) Protocol &diional la (onvenia
/uropean a 0repturilor 1!ului.
?r!are a celor !enionate5 (ole'iul consider necesar a aplica direct
art.#1 al (onveniei5 care prevede c la constatarea nclcrii dispo,iiilor
$,$
(onveniei +i a Protocoalelor sale5 poate 4i acordat o satis4acie ec)itabil5 +i ai
acorda lui /duard /nac)e n le'tur cu aceasta ur!toarele.
(ole'iul consider necesar5 con4or! art.art.%18 +i $7$ (od civil5 din
considerentele c /./nac)e a 4ost lipsit de posibilitatea de a se 4olosi +i bene4icia
de su!a de bani ncasat n calitate de prejudiciu !oral prin )otr*re irevocabil5 a
ncasa n bene4iciul acestuia n calitate de prejudiciu !aterial su!a de 6999 lei.
(ole'iul consider c lui /./nac)e5 ur!are a ad!iterii la 11 septe!brie
99 a recursului n anulare +i nclcrii stabilitii raporturilor juridice i-a 4ost
cau,at un anu!it stres +i o stare de 4rustrare5 care nu pot 4i co!pensate doar prin
si!pla constatare a acestora +i pe care (ole'iul le esti!ea, la su!a de #9999 lei.
(ole'iul consider c lui /./nac)e ur!ea, ai 4i reparate +i costurile +i
c)eltuielile n le'tur cu e-a!inarea pricinii n cau,5 inclusiv +i pentru
repre,entarea n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 pe care (ole'iul le
consider reale5 necesare +i re,onabile +i care ur!ea, a 4i co!pensate acestuia n
su! de $999 lei.
n con4or!itate cu art.art.#185 ##$ al.(1) lit.a) (P(5 (ole'iul (ivil +i de
contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie
d e c i d e
Ce respin' recursurile declarate de ctre repre,entantul lui /duard /nac)e5
Mi)ai Ielous +i Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova ca 4iind ne4ondate.
Ce !enine deci,ia (urii de &pel Ili din $ octo!brie 99$ n pricina
civil la cererea de c)e!are n judecat a lui /duard /nac)e !potriva
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului
!oral.
Ce ncasea, de la bu'etul de stat5 din su!ele alocate pentru e-ecutarea
)otr*rilor (urii /uropene a 0repturilor 1!ului n bene4iciul lui /duard /nac)e
n calitate de prejudiciu !aterial su!a de 6999 (dou,eci +i +apte !ii) lei5 n
calitate de prejudiciu !oral su!a de #9999 (patru,eci !ii) lei5 n calitate de costuri
+i c)eltuieli su!a de $999 (cinci !ii) lei5 iar n total su!a de 6999 (+apte,eci +i
dou) !ii lei.
0eci,ia este irevocabil de la pronunare.
Pre+edintele +edinei5 Mi)ai Poalelun'i
judectorul
=udectorii Cvetlana <ovac
Ealina Ctratulat
&la (obneanu
Iulia C*rcu
$,1
dos.r)-88-9%
< ( D / I / R /
!artie 99% !un.()i+inu
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it
al (urii Cupre!e de =ustiie
n co!ponen
$,)
Pre+edintele +edinei5 judectorul Mi)ai Poalelun'i
=udectorii 0u!itru .isternicean5 &la (obneanu
Ta!ara ()i+c-0oneva +i /u'enia 3istican

e-a!in*nd n +edin public cererea de revi,uire depus de ctre .ladi!ir
Erosu5 repre,entantul lui 0u!itru Erosu5 n pricina civil la cererea de c)e!are n
judecat a lui .ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu !potriva
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la ncasarea inde!ni,aiei
unice5 !potriva deci,iei (urii Cupre!e de =ustiie din # !ai 99$5 prin care a 4ost
respins ca 4iind ne4ondat recursul declarat de ctre 0u!itru Erosu +i !eninut
deci,ia (urii de &pel ()i+inu din dece!brie 99#
c o n s t a t
.ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu a depus cerere de c)e!are
n judecat !potriva Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la
ncasarea inde!ni,aiei unice.
n !otivarea aciunii recla!antul .ladi!ir Erosu a indicat c5 tatl lui
0u!itru Erosu5 n perioada anilor 1869 - 1888 a activat n 4uncia de judector5
dintre care n perioada anilor 1866 - 1888 la (urtea Cupre! de =ustiie. Prin
)otr*rea nr.%97-FI. din "9 septe!brie 1888 a Parla!entului Republicii Moldova
a 4ost acceptat de!isia lui 0u!itru Erosu. 2a 1# octo!brie 18885 con4or!
ordinului nr.7 AcB a Pre+edintelui (urii Cupre!e de =ustiie5 el5 deoarece i-a 4ost
stabilit 'radul I de invaliditate5 a 4ost concediat din 4uncia deinut.
(onsider repre,entantul lui 0u!itru Erosu5 .ladi!ir Erosu c5 reie+ind
din prevederile art."" din 2e'ea nr.$##-FII din 9 iulie 188$ cu privire la statutul
judectorului5 care dispune e-pres c viaa +i sntatea judectorului sunt supuse
asi'urrii de stat n !ri!e e'al cu su!a !ijloacelor de ntreinere pe 1$ ani la
ulti!ul loc de !unc5 lui 0u!itru Erosu5 trebuie s-i 4ie pltit inde!ni,aie unic
n !ri!e de $6 76# lei 1$ bani (16181 lei %1 bani salariu !ediu anual - 1$ ani)5
ncasarea creia a +i cerut-o.
Prin )otr*rea judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 991
aciunea a 4ost ad!is inte'ral cu ncasarea de la bu'etul de stat5 prin inter!ediul
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova5 n bene4iciul lui 0u!itru Erosu a
su!ei de $6 76# lei 1$ bani.
Prin deci,ia Tribunalului ()i+inu din 1" iunie 991 apelul declarat de
ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova a 4ost respins +i !eninut
)otr*rea pri!ei instane.
Prin deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 a 4ost
respins recursul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova +i
!eninut deci,ia Tribunalului ()i+inu din 1" iunie 991.
$,*
2a 7 septe!brie 995 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova a
declarat recurs n anulare !potriva )otr*rilor judectore+ti !enionate5 cer*nd
casarea acestora +i e!iterea unei noi )otr*ri privind respin'erea aciunii lui
.ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu cu privire la ncasarea
inde!ni,aiei unice.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 8 octo!brie 99 a 4ost ad!is
recursul n anulare a Procurorului Eeneral al Republicii Moldova5 casate )otr*rea
judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 9915 deci,ia Tribunalului
()i+inu din 1" iunie 991 +i deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11
aprilie 99 cu e!iterea unei noi )otr*ri cu privire la respin'erea aciunii.
2a % !ai 99#5 Procurorul Eeneral al Republicii Moldova5 av*nd la ba,
de!ersul repre,entantului Euvernului Republicii Moldova la (urtea /uropean a
0repturilor 1!ului5 a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei (urii Cupre!e
de =ustiie din 8 octo!brie 995 cer*nd ad!iterea acesteia +i casarea deci,iei
contestate cu cerere de revi,uire.
Prin nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din % octo!brie 99# a 4ost
ad!is cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al Republicii
Moldova5 casate deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 8 octo!brie 995 deci,ia
(urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 +i deci,ia Tribunalului
()i+inu din 1" iunie 991 cu restituirea pricinii spre rejudecare la (urtea de &pel
()i+inu n alt co!plet de judectori.
Prin deci,ia (urii de &pel ()i+inu din dece!brie 99# a 4ost ad!is
apelul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 casat
inte'ral )otr*rea judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 991 +i
cererea scoas de pe rol.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din # !ai 99$ a 4ost respins ca
4iind ne4ondat recursul declarat de ctre 0u!itru Erosu +i !eninut deci,ia (urii
de &pel ()i+inu din dece!brie 99#.
2a 1# !artie 99% .ladi!ir Erosu5 n interesele lui 0u!itru Erosu5 cu
re4erire la art.##8 lit.j) (P(5 a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei instanei
de recurs5 cer*nd ad!iterea cererii5 casarea deci,iei (urii Cupre!e de =ustiie din
# !ai 99$ cu e!iterea unei noi )otr*ri de ad!itere a aciunii5 repararea
prejudiciului !aterial n !ri!e de 1%7 #66 lei 6% bani5 a prejudiciului !oral n
!ri!e de 8 $99 euro +i costuri +i c)eltuieli5 inclusiv +i pentru repre,entarea n 4aa
(urii /uropene a 0repturilor 1!ului n !ri!e de 1 999 euro.
Repre,entantul revi,uentului 0u!itru Erosu5 .ladi!ir Erosu n !otivarea
cererii de revi,uire a indicat c la e-a!inarea pricinii au 4ost aplicate eronat
nor!ele de drept !aterial +i procedural.
Repre,entantul revi,uentului 0u!itru Erosu5 .ladi!ir Erosu n +edina
instanei de judecat5 cererea a susinut +i a cerut5 prin pris!a art.#1 a (onveniei
/uropene pentru &prarea 0repturilor 1!ului5 +i n le'tur cu 4aptul c5 (urtea
Cupre! de =ustiie5 prin deci,ia din 8 octo!brie 995 contrar art.% al.(1) al
(onveniei a ad!is recursul n anulare declarat de ctre Procurorul Eeneral5
nclc*nd prin aceasta principiul de stabilitate a raporturilor juridice constatate prin
$,&
)otr*re judectoreasc5 a ncasa de la bu'etul de stat n bene4iciul lui 0u!itru
Erosu a prejudiciului !aterial n su! de 1%7 #66 lei 6% bani5 a prejudiciului
!oral n su! de 8 $99 euro +i costuri +i c)eltuieli5 inclusiv +i pentru repre,entarea
n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului n !ri!e de 1999 euro.
Repre,entantul inti!atului Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova n
+edina instanei de recurs nu s-a pre,entat5 despre locul data +i ora +edinei de
judecat a 4ost n+tiinat n !od le'al.
&udiind repre,entantul revi,uentului5 studiind !aterialele dosarului5
(ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e de =ustiie
consider necesar de a ad!ite cererea de revi,uire cu casarea inte'ral a )otr*rilor
judectore+ti adoptate dup 11 aprilie 99 +i clasarea procedurii n recurs n
anulare din ur!toarele considerente.
n con4or!itate cu art.##8 lit.j (P(5 revi,uirea se declar n ca,ul n care
Euvernul Republicii Moldova5 repre,entat de &'entul Euverna!ental5 sau (urtea
/uropean a 0repturilor 1!ului a iniiat o procedur a!iabil ntr-o cau,
pendinte !potriva Republicii Moldova5 care consider c prin )otr*rea instanei
s-a nclcat 'rav un drept prev,ut de (onstituia Republicii Moldova sau de
(onvenia /uropean pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor
3unda!entale.
n con4or!itate cu art.#$" al.(1) lit.b) (P(5 dup ce e-a!inea, cererea de
revi,uire5 instana e!ite nc)eiere de ad!itere a cererii de revi,uire +i de casare a
)otr*rii sau deci,iei supuse revi,uirii.
n +edina de judecat s-a constatat c5 la 9 dece!brie 9995 .ladi!ir
Erosu n interesele tatlui su 0u!itru Erosu5 a depus cerere de c)e!are n
judecat !potriva Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova +i prin care a
cerut ncasarea5 con4or! art."" din 2e'ea nr.$##-FII din 9 iulie 188$ A(u privire
la statutul judectoruluiB5 a unei su!e de $676# lei 1$ bani n calitate de
inde!ni,aie unic la concediere5 deoarece ulti!ului5 la concediere5 i-a 4ost stabilit
'radul I de invaliditate.
Prin )otr*rea judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 9915
aciunea a 4ost ad!is inte'ral cu ncasarea de la bu'etul de stat5 'estionat de
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova5 n bene4iciul lui 0u!itru Erosu a
su!ei de $6 76# lei 1$ bani.
Prin deci,ia Tribunalului ()i+inu din 1" iunie 991 apelul declarat de
ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova a 4ost respins +i !eninut
)otr*rea pri!ei instane.
Prin deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 a 4ost
respins recursul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova +i
!eninut deci,ia Tribunalului ()i+inu din 1" iunie 99.
2a 7 septe!brie 995 Procuratura Eeneral a Republicii Moldova a
declarat recurs n anulare !potriva )otr*rilor judectore+ti !enionate5 cer*nd
casarea acestora +i e!iterea unei noi )otr*ri privind respin'erea aciunii lui
.ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu cu privire la ncasarea
inde!ni,aiei unice.
$,0
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 8 octo!brie 99 a 4ost ad!is
recursul n anulare a Procurorului Eeneral al Republicii Moldova5 casate )otr*rea
judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 9915 deci,ia Tribunalului
()i+inu din 1" iunie 991 +i deci,ia (urii de &pel a Republicii Moldova din 11
aprilie 99 cu e!iterea unei noi )otr*ri cu privire la respin'erea aciunii.
2a % !ai 99#5 Procurorul Eeneral al Republicii Moldova5 av*nd la ba,
de!ersul repre,entantului Euvernului Republicii Moldova la (urtea /uropean a
0repturilor 1!ului5 a depus cerere de revi,uire !potriva deci,iei (urii Cupre!e
de =ustiie din 8 octo!brie 995 cer*nd ad!iterea acesteia +i casarea deci,iei
contestate cu cerere de revi,uire.
Prin nc)eierea (urii Cupre!e de =ustiie din % octo!brie 99# a 4ost
ad!is cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al Republicii
Moldova5 casate deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 8 octo!brie 995 deci,ia
(urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 +i deci,ia Tribunalului
()i+inu din 1" iunie 991 cu restituirea pricinii spre rejudecare la (urtea de &pel
()i+inu n alt co!plet de judectori.
Prin deci,ia (urii de &pel ()i+inu din dece!brie 99# a 4ost ad!is
apelul declarat de ctre Ministerul 3inanelor al Republicii Moldova5 casat
inte'ral )otr*rea judectoriei R*+cani !un.()i+inu din 6 4ebruarie 991 +i
cererea scoas de pe rol.
Prin deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din # !ai 99$ a 4ost respins ca
4iind ne4ondat recursul declarat de ctre 0u!itru Erosu +i !eninut deci,ia (urii
de &pel ()i+inu din dece!brie 99#.
(ole'iul civil +i de contencios ad!inistrativ al (urii Cupre!e de =ustiie
consider c5 ..Erosu5 repre,entantul lui 0.Erosu5 prin pris!a art.% al.(1) al
(onveniei /uropene pentru &prarea 0repturilor 1!ului5 art.9 al (onstituiei
Republicii Moldova5 art.$ al.(1) +i al.()5 art.##6 lit.j) (P( dispune de dreptul de a
depune cererea de revi,uire n cau, +i care ur!ea, a 4i ad!is cu casarea
inte'ral a )otr*rilor judectore+ti adoptate dup 11 aprilie 99 +i clasarea
procedurii n recurs n anulare.
n !otivarea opiniei enunate5 instana de judecat invoc ur!toarele.
(on4or! art.# al (onstituiei Republicii Moldova dispo,iiile
constituionale privind drepturile +i libertile o!ului se interpretea, +i se aplic
n concordan cu 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului5 cu pactele +i
celelalte tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. 0ac e-ist
neconcordan ntre pactele +i tratatele privitoare la drepturile 4unda!entale ale
1!ului la care Republica Moldova este parte +i le'ile ei interne5 prioritate au
re'le!entrile internaionale.
n acest sens (ole'iul !enionea, c prin )otr*rea Parla!entului
Republicii Moldova din # iulie 1886 a 4ost rati4icat (onvenia /uropean a
0repturilor 1!ului5 care este un tratat internaional obli'atoriu pentru Republica
Moldova5 dispo,iiile creia au devenit parte co!ponent a le'islaiei Republicii
Moldova5 4iind aplicabil din 1 septe!brie 1886.
$,2
/ste necesar de !enionat +i )otr*rea (urii (onstituionale a Republicii
Moldova nr.$$ din 1# octo!brie 18885 privind interpretarea unor prevederi ale
art.# a (onstituiei Republicii Moldova5 con4or! creia (onvenia constituie o
parte inte'rant a siste!ului le'al intern5 +i respectiv ur!ea, a 4i aplicat direct ca
oricare alt le'e a Republicii Moldova cu deosebirea c5 (onvenia prin pris!a
prevederilor art.# al.() din (onstituia Republicii Moldova5 are prioritate 4a de
restul le'ilor interne care i contravin. n acela+i sens5 ader*nd la (onvenie5
Republica Moldova +i-a asu!at obli'aia de a 'aranta respectarea drepturilor +i
libertilor procla!ate de (onvenie pentru toate persoanele a4late sub jurisdicia
sa.
(on4or! art.% al.(1) al (onveniei5 orice persoan are dreptul la judecarea
n !od ec)itabil5 n !od public +i ntr-un ter!en re,onabil a cau,ei sale de ctre o
instan independent +i i!parial5 instituit prin le'e.
?r!are a celor !enionate5 (ole'iul constat c prin ree-a!inarea pricinii
n cau, la 8 octo!brie 99 de ctre (urtea Cupre! de =ustiie5 n ba,a
recursului n anulare a Procurorului Eeneral din 7 septe!brie 995 naintat n
con4or!itate cu art.art.""-""" (P( n redacia 2e'ii din # !artie 18%15 a 4ost
nclcat principiul securitii raporturilor juridice. 1r5 scopul utili,rii de ctre
Procurorul Eeneral5 care nu a 4ost parte la proces5 a recursului n anulare ca cale
e-traordinar de atac5 nu a 4ost corectarea o!isiunilor justiiei5 dar anularea unei
)otr*ri irevocabile5 n situaia n care acesta nu a 4ost de acord cu soluia dat de
instan +i r!as irevocabil.
(ole'iul !enionea, c5 con4or! jurisprudenei (urii /uropene a
0repturilor 1!ului5 jurispruden obli'atorie pentru instanele naionale5 dreptul la
un proces ec)itabil n 4aa unei instane de judecat independent +i i!parial5
'arantat de art.% al.(1) al (onveniei5 ur!ea, a 4i interpretat prin pris!a
Prea!bulei (onveniei5 care enun pree!inena principiului supre!aiei dreptului
ca ele!ent al patri!oniului co!un al statelor contractante. ?nul dintre ele!entele
4unda!entale a pree!inenei este principiul stabilitii raporturilor juridice5 care
nsea!n c o soluie de4initiv al oricrui liti'iu nu trebuie rediscutat. Totodat5
principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul 4a de principiul
lucrului judecat5 care constituie principiul e-ecutrii )otr*rilor de4initive.
n acest sens5 (ole'iul invoc )otr*rea (urii /uropene a 0repturilor
1!ului n ca,ul Ro+ca !potriva Republicii Moldova5 n care (urtea !enionea,
c e-istena a dou preri nu poate servi drept te!ei pentru ree-a!inare5 iar prin
ad!iterea recursului n anulare declarat de ctre Procurorul Eeneral a 4ost redus la
,ero ntre'ul proces judiciar.
&st4el5 din considerentele !enionate (ole'iul constat c n ca,ul
.ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu !potriva Ministerului 3inanelor
al Republicii Moldova cu privire la ncasarea inde!ni,aiei unice5 prin ad!iterea
la 8 octo!brie 99 de ctre (urtea Cupre! de =ustiie a recursului n anulare
declarat de ctre Procurorul Eeneral5 casarea )otr*rei judectoriei R*+cani
!un.()i+inu din 6 4ebruarie 9915 a deci,iei Tribunalului ()i+inu din 1" iunie
991 +i a deci,iei (urii de &pel a Republicii Moldova din 11 aprilie 99 cu
$+,
e!iterea unei noi )otr*ri cu privire la respin'erea aciunii5 a 4ost violat art.% al.(1)
+i art.(1) Protocol &diional la (onvenia /uropean a 0repturilor 1!ului.
/ste necesar de !enionat +i 4aptul c instanele de apel +i recurs5
rejudec*nd pricina la dece!brie 99# +i # !ai 99$5 dup ad!iterea cererii de
revi,uire a Procurorului Eeneral de ctre (urtea Cupre! de =ustiie la % octo!brie
99#5 incorect +i contrar acelora+i prevederi ale art.% al.(1) a (onveniei +i art.1
Protocol &diional la (onvenie5 au ajuns la conclu,ia cu privire la scoaterea cererii
de c)e!are n judecat n cau, de pe rol. 1r5 instanele de judecat5 prin )otr*rile
cu puterea lucrului judecat din 6 4ebruarie 9915 1" iunie 991 +i 11 aprilie 995
au recunoscut dreptul lui .ladi!ir Erosu de a nainta cererea de c)e!are n
judecat n cau, n interesele lui 0u!itru Erosu.
n conclu,ia celor enunate5 prin pris!a art.% al. (1) a (onveniei5 art.##8
lit.j) (P(5 (ole'iul consider necesar de a ad!ite cererea de revi,uire depus de
ctre .ladi!ir Erosu5 de a casa deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din # !ai 99$5
deci,ia (urii de &pel ()i+inu din dece!brie 99#5 nc)eierea (urii Cupre!e
de =ustiie din % octo!brie 99#5 de a ad!ite cererea de revi,uire depus de ctre
Procurorul Eeneral la % !ai 99#5 de a casa deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din
8 octo!brie 99 +i n con4or!itate cu art." al.($) al 2e'ii cu privire la punerea n
aplicare a (odului de procedur civil al Republicii Moldova nr.6- F. din $
iunie 99" de a clasa procedura de recurs n anulare.
?r!are a celor !enionate5 (ole'iul consider necesar de a aplica direct
art.#1 al (onveniei5 care prevede c la constatarea nclcrii dispo,iiilor
(onveniei +i a Protocoalelor sale5 poate 4i acordat o satis4acie ec)itabil5
indic*nd ur!toarele.
(ole'iul consider c lui 0u!itru Erosu5 ur!are a ad!iterii la 8
octo!brie 99 a recursului n anulare cu casarea )otr*rilor judectore+ti
irevocabile5 prin care i-a 4ost ncasat su!a de $676# lei 1$ bani +i pe care nu a
4ost n posibilitatea de ai pri!i +i utili,a5 i-a 4ost cau,at un prejudiciu !aterial care5
av*nd n vedere rata de re4inanare stabilit de Ianca <aional a Moldovei +i prin
aplicarea art.%18 +i $7$ (od civil5 se esti!ea, la su!a de 1%7#66 lei 6% bani.
(ole'iul consider c lui 0u!itru Erosu5 ur!are a ad!iterii la 8
octo!brie 99 a recursului n anulare +i nclcrii stabilitii raporturilor juridice
i-a 4ost cau,at +i un anu!it stres +i o stare de 4rustrare5 care nu pot 4i co!pensate
doar prin si!pla constatare a acestora +i pe care (ole'iul le esti!ea, la su!a de 8
$99 euro.
(ole'iul consider c lui 0u!itru Erosu ur!ea, a-i 4i reparate +i costurile
+i c)eltuielile n le'tur cu e-a!inarea pricinii n cau,5 inclusiv +i pentru
repre,entarea lui n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 pe care (ole'iul le
consider reale5 necesare +i re,onabile +i pe care le esti!ea, la su!a de 1 999
euro.
n con4or!itate cu art.art.%8-695 art.#$" al.(1) lit.b) (P(5 art." al.($) al
2e'ii cu privire la punerea n aplicare a (odului de procedur civil nr.6-F. din
$ iunie 99"5 (ole'iul (ivil +i de contencios ad!inistrativ lr'it al (urii Cupre!e
de =ustiie
$++
d i s p u n e
Ce ad!ite cererea de revi,uire depus de ctre .ladi!ir Erosu5
repre,entantul lui 0u!itru Erosu.
Ce casea, deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din # !ai 99$5 deci,ia
(urii de &pel ()i+inu din dece!brie 99#5 nc)eierea (urii Cupre!e de
=ustiie din % octo!brie 99#.
Ce ad!ite cererea de revi,uire depus de ctre Procurorul Eeneral al
Republicii Moldova la % !ai 99#.
Ce casea, deci,ia (urii Cupre!e de =ustiie din 8 octo!brie 99 cu
clasarea procedurii n recurs n anulare5 n pricina civil la cererea de c)e!are n
judecat a lui .ladi!ir Erosu n interesele lui 0u!itru Erosu !potriva
Ministerului 3inanelor al Republicii Moldova cu privire la ncasarea inde!ni,aiei
unice.
Ce ncasea, de la bu'etul de stat5 din su!ele alocate pentru e-ecutarea
)otr*rilor (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 n bene4iciul lui 0u!itru Erosu
n calitate de prejudiciu !aterial su!a de 1%7 #66 (o sut +ai,eci +i opt !ii patru
sute +apte,eci +i +apte) lei 6% bani5 n calitate de prejudiciu !oral su!a de 8 $99
(nou !ii cinci sute) euro5 n calitate de costuri +i c)eltuieli5 inclusiv +i pentru
repre,entarea n 4aa (urii /uropene a 0repturilor 1!ului5 su!a de 1 999 (o !ie)
euro5 ec)ivalentul n lei !oldovene+ti la !o!entul e-ecutrii )otr*rii.
nc)eierea nu se supune nici unei ci de atac.
Pre+edintele +edinei5 Mi)ai Poalelun'i
judectorul
=udectorii 0u!itru .isternicean
&la (obneanu
Ta!ara ()i+c-0oneva
/u'enia 3istican
&ne-a nr.
REZUMATUL HOTRRILOR I DECIZIILOR CEDO PE
MARGINEA
CERERILOR NDREPTATE MPOTRIVA MOLDOVEI

$+/
5. Dotr<ri
1$

1. 1".1.991 > M5?;6P6L5A .A#A;A.535 7i alii v. M6L"6VA (cer. nr.
7%901&HH) > deci,ia din 96.9%.991 - violarea art.8 din (onvenie (libertatea de
reli'ie) > re4u,ul de a nre'istra un cult reli'ios.
co!pensaii !orale > /?R 95999
costuri +i c)eltuieli > /?R 659$
. 9.9#.99# - AM5DALA'D56A53 v. M6L"6VA (cer. nr. 0011%&00) >
deci,ia din ".9#.99 - violarea art. 19 din (onvenie (libertatea de e-pri!are) >
proporionalitatea sanciunii pecuniare pentru critica unei )otrri a (urii
(onstituionale a Republicii Moldova.
co!pensaii !orale > /?R 9
costuri +i c)eltuieli > /?R 9
". 17.9$.99# > P;6"AN v. M6L"6VA (cer. nr. 7H<00&HH) - deci,ia din
96.91.99" - violarea art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) >
nee-ecutarea )otrrilor judectore+ti privind plata unor su!e de bani +i
retrocedarea unui i!obil5 de ctre pri!ria !un. ()i+inu; violarea art. 1 din
Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n !piedicarea
4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 115999
co!pensaii !orale > /?R "5999
(urtea nu s-a e-pus asupra costului unui aparta!ent care ur!a a 4i retrocedat.
&ceast c)estiune va 4i soluionat prin-o )otrre separat.
#. 1$.9%.99# > LUN?;3 .a. +1 v. M6L"6VA (cer. nr. 3H10&03) - violarea art.
% al.(1) din (onvenie dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul 3inanelor;
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 68$
co!pensaii !orale > /?R 1#5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 9
#"
Prin )otr*ri (/01 se e-pune asupra 4ondului unei cereri5 de obicei5 dup ce cau,a este declarat ad!isibil.
$+$
$. 1$.9%.99# > PA#?3L5 .a. v. M6L"6VA (H<H<&03) - violarea art. % al.(1)
din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul 3inanelor;
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R "7%
co!pensaii !orale > /?R "5"99
costuri +i c)eltuieli > /?R 9
%. 1$.9%.99# > #5;.U .a. v. M6L"6VA (93%03&01) - violarea art. % al.(1) din
(onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor judectore+ti
privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul 3inanelor; violarea art. 1 din
Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n !piedicarea
4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R #76
co!pensaii !orale > /?R %5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 1599
6. 9%.96.99# > .6'AN'3A .a. v. M6L"6VA (cer. nr. 1<<93&03) - violarea
art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul 3inanelor;
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 7""
co!pensaii !orale > /?R 65"99
7. 97.96.99# > 5LA'U 7.a. $ v. M6L"6VA 7i ;U#5A (cer. nr. 7<9<9&HH) -
deci,ia din 96.96.991 > violarea art. " din (onvenie (inter,icerea torturii) >
trata!entul +i condiiile de detenie n nc)isorile din Transnistria; violarea art. $
din (onvenie (dreptul la libertate +i si'uran) > lipsirea de libertate a
recla!anilor este Acontrar le'iiB; violarea art. "# din (onvenie (dreptul de a
depune o cerere la (/01) de ctre Moldova > declaraia lui .. .oronin precu! c
dl. Ila+cu este vinovat de continuitatea deteniei celor doi recla!ani deoarece nu a
retras cererea de la (/01; violarea art. "# (dreptul de a depune o cerere la (/01)
din (onvenie de ctre Rusia > e-ercitarea presiunilor asupra Moldovei prin ci
diplo!atice pentru a retracta po,iia Moldovei n dosar n 4avoarea Rusiei.
$+1
co!pensaii !orale +i !ateriale: 3ederaia Rus
0l. Mr Ila+cu5 /?R 1795999;
ceilali recla!ani > cte /?R 195999 4iecruia;
art. "# > cte /?R 65999 4iecrui recla!ant;
co!pensaii !orale +i !ateriale: Republica Moldova
&ndrei Ivanoc5 Tudor Popa +i &le-andru 2e+co > cte /?R %95999 4iecruia;
art. "# > cte /?R "5999 4iecrui recla!ant;
costuri +i c)eltuieli:
3ederaia Rus > /?R 1#5999
Moldova > /?R 65999
8. 9.96.99# > ';65?6;U v. M6L"6VA (cer. nr. 1<<<3&03) - violarea art. %
al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul 3inanelor;
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 87."%
co!pensaii !orale > /?R 799
costuri +i c)eltuieli > /?R %8.1#
19. 1#.98.99# > ?5M.AL v. M6L"6VA (cern. nr. 33H90&03) - violarea art. % al.
(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre Ministerul &4acerilor
Interne; violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa
justi4icrii n !piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R "69
co!pensaii !orale > /?R 799
11. 1.1.99# - .U#U56' v. M6L"6VA (cer. nr. 01%13&00) - deci,ia din
6.9#.99# > violarea art. 19 din (onvenie (libertatea de e-pri!are) > obli'area
unui jurnalist5 pe o cau, de aprare a onoarei +i de!nitii5 s de!onstre,e c
conclu,iile proprii corespund realitii. 1bli'area la plata desp'ubirii !orale cnd
jurnalistul a 4ost de bun credin5 e4ectund o anc)et jurnalistic raional cnd
scria un !aterial pe c)estiuni de interes public.
$+)
co!pensaii !ateriale > /?R 1$
co!pensaii !orale > /?R #5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 15$99
1. 17.91.99$ > P6P6V (+) v. M6L"6VA (cer. nr. 971%3&01) > violarea art. %
al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) nee-ecutarea unei )otrri
judectore+ti privind retrocedarea unei case con4iscate de ctre pri!ria !un.
()i+inu; violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa
justi4icrii n !piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !orale > /?R $5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 15999
(urtea nu s-a e-pus asupra preteniilor de ordin !aterial5 aceast c)estiune 4iind
re,ervat pentru o )otrre reparat (a se vedea )otrrea nr. %)
1". 91.9.99$ > %5L5.3;.3;8 v. M6L"6VA (cer nr. 01<31&00) - deci,ia din
9#.9$.99# - violarea art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) >
nen+tiinarea recla!antului despre e-a!inarea recursului su la o deci,ie
judectoreasc de aplicare a sanciunii ad!inistrative.
co!pensaii !orale > /?R 9
costuri +i c)eltuieli > /?R 15999
1#. 91.9".99$ - M3;5AM;5 v. M6L"6VA (cer. nr. %37<9&HH) - deci,ia din
1%.91.991 > Euvernul Republicii Moldova a recunoscut c cen,urarea
corespondenei deinuilor contravine art. 7 (dreptul la respectul corespondenei)
din (onvenie.
co!pensaii !orale > M02 1#999
costuri +i c)eltuieli > /?R 999
1$. .9".99$ > ;6#'A v. M6L"6VA (cer. nr. 0309&03) - deci,ia din
"9.11.99# - violarea art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) >
anularea unei )otrri judectore+ti irevocabile privind ncasarea unei su!e de bani
prin ad!iterea recursului n anulare; violarea art. 1 din Protocolul adiional
(protecia proprietii) > lipsa justi4icrii lipsirii de proprietate.
co!pensaii !ateriale > /?R "5$99
co!pensaii !orale > /?R 5999
costuri +i c)eltuieli > /?R %89
$+*
1%. #.9$.99$ > "UM.;@V3ANU v. M6L"6VA (cer. nr. 30H70&03) violarea
art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre (onsiliul Municipal
()i+inu; violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa
justi4icrii n !piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R "5#99
co!pensaii !orale > /?R 15"%9
costuri +i c)eltuieli > /?R "89
16. %.96.99$ > #'U?A;5 v. M6L"6VA (cer. nr. 30<07&03) violarea art. % al.
(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre (onsiliul local 1r)ei;
violarea art. 1 al Protocolului adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunurilor.
co!pensaii !orale > /?R 15$9
17. 1".98.99$ > 6#?;6VA; v. M6L"6VA (cer. nr. 3079%&03) - deci,ia din
.9".99$ > violarea art. " din (onvenie (inter,icerea torturii) > condiiile de
detenie n nc)isoarea nr. " din !un. ()i+inu; violarea art. 7 din (onvenie
(dreptul la respectul vieii private) > dreptul de a avea ntrevederi cu !e!brii
4a!iliei +i cen,urarea corespondenei; violarea art. 1" din (onvenie (dreptul la un
recurs e4ectiv)5 citit in conjuncie cu art. " din (onvenie > i!posibilitatea de a se
opune e4ectiv trata!entului la care a 4ost e-pus; lipsa violrii art. 1" citit in
conjuncie cu art. 7 din (onvenie > i!posibilitatea de a se opune re4u,ului pentru
a avea ntrevederi cu rudele.
co!pensaii !orale > /?R "5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 15$99
18. 9#.19.99$ - .3''53V v. M6L"6VA (cer. nr. H1H0&03) - deci,ia din
9$.9".99$ > violarea art. " din (onvenie (inter,icerea torturii) > condiii de
detenie n I,olatorul de 0etenie Provi,orie al Inspectoratului Eeneral de Poliie
din !un. ()i+inu; violarea art. $ din (onvenie (dreptul la libertatea +i si'uran)
> !otivele pentru arestul recla!antului nu au 4ost pertinente +i su4iciente.
co!pensaii !ateriale > /?R 15999
co!pensaii !orale > /?R #5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 1599
$+&
9. 9#.19.99$ - A;.AN v. M6L"6VA (cer. nr. 37%0&0%) > violarea art. " din
(onvenie (inter,icerea torturii) > neacordarea asistenei !edicale necesare
persoanei arestate; violarea art. $ din (onvenie (dreptul la libertate +i si'uran) >
!otivele pentru arestul recla!antului nu au 4ost pertinente +i su4iciente.
co!pensaii !orale > /?R #5999
costuri +i c)eltuieli > /?R "5999
1. 11.19.99$ > #AV5H'D5 v. M6L"6VA (cer. nr. 1103H&03) > deci,ia din
91.9.99$ > violarea art. 19 (libertatea de e-pri!are) - obli'area unui jurnalist5 pe
o cau, de aprare a onoarei +i de!nitii5 s de!onstre,e c conclu,iile proprii
corespund realitii. 2ipsirea recla!antului de posibilitatea de a se apra cnd el
avea sarcina probaiunii.
co!pensaii !ateriale +i !orale - /?R "5999
(osturi +i c)eltuieli > /?R 15$99
. 17.19.99$ > "AN5L5U' v. M6L"6VA (cer. nr. 70%<1&HH) - violarea art. %
al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrilor
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre consiliul local (oste+ti;
violarea art. 1 din Protocolul adiional > lipsa justi4icrii n !piedicarea 4olosirii
bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 199
co!pensaii !orale > /?R 15999
". 97.11.99$ - A#5?6 v. M6L"6VA (cer. nr. 70003&H<) - deci,ii din
1%.9".1888 +i 19.96.991 - violarea art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces
ec)itabil) > anularea unei )otrri judectore+ti irevocabile prin ad!iterea
recursului n anulare; violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii)
> lipsa justi4icrii lipsirii de proprietate.
(/01 se va e-pune prin o )otrre separat asupra prejudiciilor5 costurilor +i
c)eltuielilor.
#. 1$.11.99$ > .A5.A;A' v. M6L"6VA (cer. nr. 31%30&03) - violarea art. %
al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrii
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre consiliul local /dine;
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !orale > /?R 15999
$+0
$. 9%.1.99$ > P6P6V (/) v. M6L"6VA (cer. nr. 1HH00&07) - violarea art. %
al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > revi,uirea5 4r a indica
!otivele5 a unei )otrri irevocabile care nu se e-ecuta5 dup ce nee-ecutarea
)otrrii a 4ost deplns la (/01 +i cererea a 4ost co!unicat Euvernului.
co!pensaii !ateriale - /?R "5 "%$
co!pensaii !orale > /?R "5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 61$
%. 16.91.99% - P6P6V (+) v. M6L"6VA (cer. nr. 971%3&01) > A;?5'6LUL
1+ > prejudiciul !aterial (care nu a 4ost acordat prin )otrrea din 17.91.99$)
co!pensaii !ateriale - /?R 1#57#9
6. 1#.9.99% > PA;?5"UL P6PULA; ';3?5N "3M6';A? v.
M6L"6VA (cer. nr. 768"H9) deci,ia din .9".99$ > violarea art.11 din
(onvenie (libertatea de asociere) - suspendarea PP(0 ntre 17 ianuarie +i 97
4ebruarie 99 pentru or'ani,area ntrunirilor neautori,ate de Pri!ria ()i+inu5 la
care participau !inori. Motivele invocate de autoritile naionale nu au 4ost
relevante +i su4iciente.
(osturi +i c)eltuieli > /?R #5999
7. 1.9".99% > LUPA'3#'U .a. v. M6L"6VA (cer. nr. "#16H95 $88#H95
7"%$H95 $6#H9"5 7%8"H9"5 "186%H9"5 1"%71H9" +i "6$8H9") - violarea art. % al.
(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > nee-ecutarea )otrrii
judectore+ti privind plata unor su!e de bani de ctre autoritile de stat; violarea
art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii n
!piedicarea 4olosirii bunului.
co!pensaii !ateriale > /?R 5177.%#
co!pensaii !orale > /?R 85999
costuri +i c)eltuieli > /?R 15$99
8. 1.9".99% > A6#AN v. M6L"6VA (cer. nr. "6#"1H9) - violarea art. % al.(1)
din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) > anularea unei )otrri judectore+ti
irevocabile prin ad!iterea recursului n anulare; violarea art. 1 din Protocolul
adiional (protecia proprietii) > lipsa justi4icrii lipsirii de proprietate.
co!pensaii !ateriale > /?R 1%5999
co!pensaii !orale > /?R 5999
costuri +i c)eltuieli > /?R 15$9
$+2
$,. 04.04.2006 CORSACOV v. MOLDOVA (cer. nr.
18944/02) decizia din 13!"#!!$ %&i'(a)ea a)*3 +in*e)zice)ea
*')*,)ii- .a(*)a*a)ea ,n,i .in') de c/*)e 0'(i1ie +2/*aia )e0e*a*/
3'(da*/ c, in*e)na)ea 4n 30i*a( *i.0 de 55 de zi(e6 c, 0ie)de)ea
0a)1ia(/ a a,z,(,i 7i c/0/*a)ea 8)ad,(,i # de in&a(idi*a*e 9
*')*,)/- Vi'(a)ea a)*3 +in&e3*i8a)ea 4n&in,i)i(') de *')*,)/- 9
0)'c,)a*,)a n, a in&e3*i8a* 0(:n8e)i(e )a0id 7i e;ec*i& Vi'(a)ea
a)*13 +d)e0*,( (a ,n )ec,)3 e;ec*i&- 4n c')'2')a)e c, a)*3 %
de'a)ece n, a, ;'3* iden*i<ca*e 0e)3'ane(e ca)e 3,n* &in'&a*e de
*')*,)/ )ec(a.an*,( n, a)e 7an3e 3/ '21in/ )e0a)a1ii 4n*)9'
ac1i,ne ci&i(/
c'.0en3a1ii .')a(e % EUR #!6!!!
c'3*,)i 7i c=e(*,ie(i % EUR 16!!!
55. 'ereri admiibile
11

1$.9%.99# > MAN6L3 7.a. v. M6L"6VA (cer. nr. 1"8"%H9) > cererea este
depus de 8 4o+ti an'ajai ai (o!paniei de Ctat ATeleradio MoldovaB5 care pretind
c au 4ost supu+i cen,urii la locul de lucru5 4apt care contravine art. 19 din
(onvenie (libertatea de e-pri!are +i dreptul la in4or!are). 0eci,ia din 1$.9%.99#
este una parial. &udieri publice 96.9".99%.
9$.9#.99$ > 56;"A'D5 7.a. v. M6L"6VA (cer. nr. $187H9) > cererea este
depus de $ persoane care pretind c corespondena lor este interceptat5 iar
le'islaia naional nu le acord 'aranii su4iciente pentru a se opune in'erinei cu
dreptul la respectul vieii private n sensul art. 7 din (onvenie (dreptul la
respectul vieii private). (ererea a 4ost declarat ad!isibil.
11.19.99$ > '56;AP v. M6L"6VA (cer. nr. 19%%H9) > cererea este depus de
o persoana conda!nat la privaiune de libertate +i vi,ea, 16 capete de acu,are.
&cestea in de violarea articolelor " (inter,icerea torturii)5 % (dreptul la un proces
ec)itabil)5 7 (respectul corespondenei) +i 19 (libertatea de e-pri!are) din
(onvenie. (ererea a 4ost declarat ad!isibil la data de !ai sus n partea
condiiilor de detenie5 )rnirea 4orat5 ec)itatea procedurii de evacuare a 4a!iliei
sale din aparta!ent5 cen,urarea corespondenei +i dreptul de a avea ntrevederi
libere cu !e!brii 4a!iliei.
##
(ererile pe !ar'inea crora e-ist o deci,ie de ad!isibilitate5 c*nd cererea nu a 4ost declarat inad!isibil.
$/,
555. 'ereri inadmiibile
1)
1. 9.96.99 86;5%";A v. M6L"6VA (cer. nr. $"179H88). Recla!antul
pretindea c instituirea bare!ului de #L pentru a accede n Parla!entul Republicii
Moldova la ale'erile parla!entare din 1887 este contrar art. " din Protocolul
&diional la (onvenie (dreptul la ale'eri libere). (urtea a constatat c instituirea
unui bare! pentru a accede n Parla!ent nu este contrar (onveniei. In te!eiul art.
" din Protocolul &diional la (onvenie nu se cere instituirea unui anu!it siste!
electoral.
Recla!antul !ai pretindea c e-a!inarea pln'erilor sale n judecat5 privind
contestarea re,ultatelor ale'erilor din 188$ +i 18865 a 4ost inec)itabil5 ce
contravine art. % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil). (urtea a notat c
art. % din (onvenie nu este aplicabil contestaiilor electorale.
. 1#.98.99# - 4;UN%3 v. M6L"6VA (cer. nr. #"97H9) > Recla!antul
pretindea c prin casarea n ordine de recurs n anulare a unei )otrri n 4avoarea
sa a 4ost nclcat art. % al.1 din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil). (ererea a
4ost declarat inad!isibil pe !otiv c ea a 4ost depus dup % luni din ,iua
ad!iterii recursului n anulare.
". 1#.98.99# > ;AD6?'D5 v. M6L"6VA (cer. nr. "186H9") - Recla!antul
pretindea c prin casarea n ordine de recurs n anulare a unei )otrri n 4avoarea
sa a 4ost nclcat art. % al.1 din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil). (ererea
a 4ost declarat inad!isibil pe !otiv c ea a 4ost depus dup % luni din ,iua
ad!iterii recursului n anulare.
#. "9.11.99# > .5#3;5'A #4EN?UL DA;ALAMP53 7.a. v. M6L"6VA (cer.
nr. 188%6H9) - Recla!anii pretind c prin e!iterea unei nc)eieri de scoatere a
cererii lor de c)e!are n judecat de pe rol5 !eninut prin deci,ia instanei de
recurs5 a 4ost nclcat art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil).
(ererea a 4ost declarat inad!isibil deoarece art. % este inaplicabil procedurilor
inter!ediare care nu au un e4ect deter!inant asupra Adreptului sau obli'aiei cu
caracter civilB5 or recla!anii nu sunt !piedicai s depun o nou cerere de
c)e!are n judecat la nivel naional.
45
(on4or! art."$ al (onveniei5 (urtea nu poate 4i sesi,at dect dup epui,area cilor de recurs interne5 a+a cu! se
nele'e din principiile de drept internaional 'eneral recunoscute5 +i ntr-un ter!en de % luni5 ncepnd cu data
deci,iei interne de4initive. (urtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. "#5 dac: a) ea este
anoni!; sau b) ea este n !od esenial aceea+i cu o cerere e-a!inat anterior de ctre (urte sau deja supus unei
alte instane internaionale de anc)et sau de re'le!entare +i dac ea nu conine 4apte noi. (/01 declar
inad!isibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. "#5 atunci cnd ea consider cererea inco!patibil cu
dispo,iiile (onveniei sau ale Protocoalelor sale5 n !od vdit ne4ondat sau abu,iv.
$/+
$. 1#.1.99# > LUPA'U v. M6L"6VA (cer. nr. "%#6$H9). Recla!antul
pretindea c prin casarea n ordine de recurs n anulare a unei )otrri n 4avoarea
sa a 4ost nclcat art. % al.(1) din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil). (ererea
a 4ost declarat inad!isibil pe !otiv c pretenia privind nclcarea art. % al.(1) a
4ost depus dup % luni din ,iua ad!iterii recursului n anulare.
%. 9#.91.99$ > P3N?5A'6VA 7.a. v. M6L"6VA (cer. nr. 1##%H9").
Recla!anii5 care su4er de insu4icien renal cronic5 pretind c prin neacordarea
asistenei !edicale strict necesare n cadrul (entrului de De!odiali, Cpitalului
(linic Republican ei sunt supu+i unor su4erine contrare art." din (onvenie
(inter,icerea torturii)5 a4lndu-se n pericol de !oarte5 ce contravine art. din
(onvenie (dreptul la via). Recla!anii !ai pretind c ei nu se pot opune
trata!entelor la care sunt supu+i5 ce contravine art. 1" din (onvenie (dreptul al un
recurs e4ectiv). n acela+i ti!p ei pri!esc un trata!ent !edical !ai ru dect
trata!entul pri!it de bolnavii de insu4icien renal cronic de la Cpitalul de
?r'en. (ererea a 4ost recunoscut inad!isibil. (urtea a e-a!inat cererea prin
pris!a art. 7 din (onvenie (dreptul la respectul vieii private) +i a recunoscut-o
nente!eiat pe !otiv c nu e-ist o obli'aie 'eneral a Euvernelor n te!eiul
(onveniei de a acorda toat 'a!a de asisten !edical pe bani publici.
6. 1$.9%.99$ > 'E;MU5;3A #P5;5?UAL@ A MU#ULMAN5L6; "5N
;3PU.L5'A M6L"6VA v. M6L"6VA (cer. nr. 17H9) > recla!antul
pretinde c prin re4u,ul de a nre'istr cultul respectiv la Ministerul =ustiiei a 4ost
nclcat art. 8 din (onvenie (libertatea de reli'ie). (ererea a 4ost declarat
inad!isibil deoarece nre'istrarea a 4ost re4u,at pe !otiv c nu au 4ost pre,entate
toate docu!entele necesare pentru nre'istrarea cultului. (urtea a constatat c
cererea de a pre,enta docu!entele cerute nu era nici arbitrar +i nici i!posibil.
7. %.11.99$ > 8;5H'6 v. M6L"6VA (cer. nr. 1$7#9H9) > recla!antul
pretindea c prin nee-ecutarea unei )otrri judectore+ti !potriva unei bnci
private a4late n procedur de lic)idare a 4ost nclcat art. % din (onvenie (dreptul
la un proces ec)itabil). (ererea a 4ost declarat inad!isibil deoarece statul nu este
obli'at5 n te!eiul (onveniei5 s rspund pentru creanele bncilor private.
8. 7.9.99% - MA'B#?;6 #.;.L. v. M6L"6VA (cer. nr. "$668H9") >
recla!antul pretindea violarea articolul % din (onvenie (dreptul la un proces
ec)itabil) prin respin'erea de ctre instanele de judecat a pl*n'erii sale de
anulare a sanciunii n !ri!e de 65"%7.#9 M02 aplicat de 0eparta!entul
.a!al pentru dep+irea cu o ,i a ter!enului de nre'istrare a declaraiei va!ale +i
prin durata e-cesiv de e-a!inare a pl*n'erii (19 luni). (urtea a esti!at c
$//
articolul % se aplic acestei cereri5 ns nu a 'sit nici un indiciu c procedura de
e-a!inare a pl*n'erii a 4ost inec)itabil. (urtea a !ai conc)is c pl*n'erea a 4ost
e-a!inat n 4ond +i recurs ti!p de 19 luni (inclusiv procedura prejudiciar) ce nu
contravine ri'orilor (onveniei. <u e-istau indici c procedura ar necesit a
e-a!inare !ai rapid.
19. 7.9.99% > 6#65AN v. M6L"6VA (cer. nr. "1#1"H9") - recla!antul
pretindea violarea articolul % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) +i
violarea art. 1 din Protocolul adiional (protecia proprietii) prin nee-ecutarea
unei )otr*ri judectore+ti de ctre Ministerul de Interne ti!p de 8 luni +i re4u,ul
instanelor de judecat n inde-area su!elor dispuse spre plat prin )otr*rea
judectoreasc. (urtea a constat c e-ecutarea unei )otr*ri judectore+ti privind
plata unei su!e de bani de ctre autoritile publice n !ai puin de un an de ,ile
nu contravine articolului %. (urtea a !ai notat c recla!antul nu a contestat cu
recurs re4u,ul n inde-area su!elor dispuse spre plat prin )otr*rea
judectoreasc de ba,5 adic nu au 4ost epui,ate toate cile interne de recurs n
aceast parte.
11. 7.9.99% - ?ANA#3NM6 v. M6L"6VA (cer. nr. 66%97H91) > recla!antul
pretindea violarea articolul % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) prin
nee-ecutarea unei )otr*ri judectore+ti din anul 1887 !potriva unei persoane
private privind plata unei su!e de bani +i prin scoaterea sec)estrului de pe
aparta!entul debitorului. (ererea a 4ost declarat inad!isibil n partea ter!enului
de e-ecutare a )otr*rii judectore+ti deoarece statul nu este obli'at5 n te!eiul
(onveniei5 s rspund pentru creanele persoanelor private5 c*nd acestea nu sunt
solvabile. (urtea a !ai reiterat c pretenia privind scoaterea sec)estrului de pe
aparta!entul debitorului este tardiv deoarece a 4ost depus peste % luni din ,iua
4inali,rii procedurii privind scoaterea sec)estrului.
5V. ;adieri <n temeiul articolului $& din 'onvenie
1*

1. 19 ianuarie 99% > "6N5' v. M6L"6VA (cer. nr. 179$H9). (ererea a 4ost
radiat pe !otiv c recla!antul nu a rspuns la corespondena (urii. (urtea a
ajuns la conclu,ia c recla!antul nu !ai dore+te !eninerea cererii pe rol +i nici o
circu!stan special nu justi4ic !eninerea cererii pe rol.
46
(on4or! art."6 al (onveniei5 n orice stadiu al procedurii5 (urtea poate )otr scoaterea de pe rol a unei cereri
atunci cnd circu!stanele per!it s se tra' conclu,ia c: a) solicitantul nu dore+te s o !ai !enin; sau b) liti'iul
a 4ost re,olvat; sau c) pentru orice alt !otiv5 constatat de (urte5 continuarea e-a!inrii cererii nu se !ai justi4ic.
Totu+i (urtea continu e-a!inarea cererii dac respectarea drepturilor o!ului 'arantate prin (onvenie +i prin
Protocoalele sale o cere.
$/$
. 19 ianuarie 99% > DA;'3N'6 v. M6L"6VA (cer nr. "%9%H9) (ererea a
4ost radiat pe !otiv c recla!antul nu a rspuns la corespondena (urii. (urtea a
ajuns la conclu,ia c recla!antul nu !ai dore+te !eninerea cererii pe rol +i nici o
circu!stan special nu justi4ic !eninerea cererii pe rol.
". 19 ianuarie 99% > MA;5N v. M6L"6VA (cer nr. "171H9) (ererea a 4ost
radiat pe !otiv c recla!antul nu a rspuns la corespondena (urii. (urtea a
ajuns la conclu,ia c recla!antul nu !ai dore+te !eninerea cererii pe rol +i nici o
circu!stan special nu justi4ic !eninerea cererii pe rol.
V. Acorduri amiabile
1&
1. 11.9".99" > 8UHAN v. M6L"6VA (cer. nr. $6$96H99) - recla!antul
pretindea violarea art. % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) +i a art.1 din
Protocolul &diional (protecia proprietii) prin nee-ecutarea unei )otrri
judectore+ti privind retrocedarea casei. 2a 1#.9%.99 recla!antul a adus la
cuno+tina (/01 c )otrrea sa a 4ost e-ecutat +i c nu !ai dore+te s !enin
cererea pe rolul (urii. n acest te!ei (/01 a ncetat procedura iniiat de
recla!ant.
. 9%.9$.99" - #V3?3N'6 7i A3L5MALA5 v. M6L"6VA (cer. nr. $$7H88)
- recla!anii pretindeau violarea art. % din (onvenie (dreptul la un proces
ec)itabil) +i a art.1 din Protocolul &diional (protecia proprietii) prin
nee-ecutarea unei )otrri judectore+ti privind retrocedarea casei. 2a 16.9.99"
recla!antul a adus la cuno+tina (/01 c a acceptat o4erta Euvernului de a pri!i
n sc)i!bul casei su!a de $ 999 M025 c su! a 4ost pltit +i c nu !ai dore+te
s !enin cererea pe rolul (urii. n acest te!ei (/01 a ncetat procedura iniiat
de recla!ant.
". "9.11.99# > 4U;?UNA v. M6L"6VA (cer. nr. #17H9) > recla!antul
pretindea violarea art. % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) +i a art.1 din
Protocolul &diional (protecia proprietii) prin nee-ecutarea a )otrri
judectore+ti privind plata unor su!e de bani. 2a 9.9$.99" a!bele )otrri au
4ost e-ecutate. Prin dou scrisori recla!antul a adus la cuno+tina (/01 c nu !ai
dore+te s !enin cererea pe rolul (urii. n acest te!ei (/01 a ncetat procedura
iniiat de recla!ant.
47
0up co!unicarea cererii Euvernului5 4ie dup declararea ei ad!isibil5 (urtea propune prilor nc)eierea unui
acord a!iabil5 n condiiile convenite de prile i!plicate n liti'iu. n ca,ul nc)eierii unui acord a!iabil5 (/01
scoate cau,a de pe rol printr-o deci,ie care se li!itea, la o scurt e-punere a 4aptelor +i a soluiei adoptate. &ceasta
are 4ora juridic a unei )otr*ri +i se e-pedia, spre e-ecutare (o!itetului de Mini+tri al (onsiliului /uropei.
$/1
#. 91.9".99$ > PA;5H'D5 v. M6L"6VA (cer. nr. $#"8%H99) - recla!antul
pretindea violarea art. % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil) +i a art.1 din
Protocolul &diional (protecia proprietii) prin nee-ecutarea unei )otrri
judectore+ti privind retrocedarea casei. 2a 9".11.99" +i 9$.9$.99# recla!antul a
adus la cuno+tina (/01 c a se!nat un acord cu Euvernul prin care a con4ir!at
pri!irea su!ei de 9$5"% M02 n sc)i!bul casei atribuite prin )otrrea
judectoreasc. Prin acest acord recla!antul s-a an'ajat s retra' cererea de la
(/01. n acest te!ei (/01 a ncetat procedura iniiat de recla!ant.
$. $.19.99$ - #.A.'6M.U#?5.5L #6L5" v. M6L"6VA (cer. nr. $$#H9") -
recla!antul pretindea violarea art. % din (onvenie (dreptul la un proces ec)itabil)
+i a art.1 din Protocolul &diional (protecia proprietii) prin nee-ecutarea unei
)otrri judectore+ti privind plata unei su!e de bani. 2a %.91.99# recla!antul a
in4or!at (/01 c )otrrea de nee-ecutarea creia se pln'ea (urii5 a 4ost
e-ecutat +i c nu !ai dore+te s !enin cererea pe rolul (urii. n acest te!ei
(/01 a ncetat procedura iniiat de recla!ant.
Particularitile examinrii liti(iilor :amiliale

1.1 !"aminarea litigiilor privind desfacerea cstoriei.
(storia ncetea, n ur!a decesului sau a declarrii pe cale judectoreasc
a decesului unuia dintre soi. n ti!pul vieii soilor cstoria ncetea, prin
des4acere la cererea unuia sau a a!bilor soi. 0es4acerea cstoriei nsea!n
ncetarea pentru viitor a raporturilor juridice dintre soi i,vor*te din cstorie
le'al. 2e'islaia n vi'oare 4olose+te n acest sens ter!enele divor +i desfacere
(art. "" (odul 3a!iliei)5 indic*nd5 uneori c divorul este !ijloc de des4acere a
cstoriei. 0ivorul dup natur sa juridic este nu nu!ai un 4apt juridic ce duce la
ncetarea cstoriei5 dar +i un 4eno!en social5 care denot despre destr!area
4a!iliei +i ncetarea acesteia. /ste di4icil ast,i de a stabili atitudinea societii +i a
statului 4a de divor deoarece5 pe de o parte5 este libertatea persoanei pentru care
$/)
viaa de 4a!ilie a devenit i!posibil5 iar pe de alt parte5 4a!ilia care a ncetat s
!ai e-iste +i odat cu dispariia ei s-a spulberat nc o speran a cstoriei reu+ite
+i a disprut una din celulele societii care constituie ba,a statului.
n principiu5 cstoria se nc)eie pe via. Poate deaceea o perioad
ndelun'at5 n ara noastr5 divorul era considerat ca o e-cepie. (aracterul
e-cepional al divorului se putea l!uri prin interesul ne!ijlocit al statului +i
societii n !eninerea 4a!iliei. Procesele de divor interesea, ndeaproape
ntrea'a societate +i pre,int interes pentru educarea cetenilor ntr-o !oral
sntoas +i pentru cre+terea viitoarelor 'eneraii. n pre,ent5 interesul public
pentru !eninerea 4a!iliei nu este !ai !ic5 dar unele valori ale societii s-au
sc)i!bat cu locurile5 drepturile o!ului ocup*nd un pri! plan5 +i divorul +i-a
pierdut caracterul e-cepional prin 4aptul c dreptul de a des4ace cstoria este pus
n r*nd cu dreptul 4iecruia de a nc)eia liber o cstorie.
&st4el n 4aa statului +i a societii apare o proble! destul de co!plicat +i
contradictorie +i anu!e: e-ercit*nd re'le!entarea juridic5 a divorului s se
conduc de scopul ntririi 4a!iliei +i !eninerea 4a!iliei5 dar nu!ai n acele
li!ite5 care nu le,ea, nici libertatea cstoriei5 nici libertatea divorului +i nu
ncalc principiul inad!isibilitii a!estecului n 4a!ilie. ntre principiile eseniale
care stau la ba,a re'le!entrilor relaiilor de 4a!ilie se a4l +i principiul cstoriei
liber consi!ite (art. alin. " (odul 3a!iliei). @i dac statul recunoa+te acest
principiu5 el este obli'at s recunoasc dreptul liber al soilor de a des4ace cstoria
4r a!estecul din a4ar.
&rticolul "" alin. (odul 3a!iliei !enionea, c5 divorul poate 4i cerut de
unul sau a!bii soi5 iar n ca,ul c*nd unul dintre soi a 4ost declarat incapabil5 n
ordinea prev,ut de art. # (odul (ivil5 divorul poate 4i cerut de tutorele soului
incapabil.
&+adar dreptul de a cere des4acerea cstoriei o are at*t soia5 c*t +i soul cu
e-cepia ca,ului re'le!entat de art. "# (odul 3a!iliei. Prevederile acestui articol
conin interdicia pentru so de a nainta o cerere de divor 4r acordul soiei n
ti!pul 'raviditii acesteia +i ti!p de un an dup na+terea copilului dac acesta s-a
$/*
nscut viu +i trie+te. &ceast li!itare a dreptului soului este prev,ut n scopul
ocrotirii !a!ei +i a copilului de e!oiile stresante5 care pot interveni n le'tur cu
des4acerea cstoriei. 0in coninutul nor!ei juridice a art. "# (odul 3a!iliei reiese
c nu are nici o i!portan dac soul este tatl biolo'ic al copilului sau nu5
interdicia va 4i valabil5 c)iar +i n ca,ul c*nd cererea de des4acere a cstoriei se
nte!eia, pe 4aptul in4idelitii conju'ale a soiei +i soul cunoa+te c nu este tat
al copilului. 0ac soia n perioada 'raviditii sau ti!p de un an de ,ile dup
na+terea copilului +i d acordul pentru des4acerea cstoriei acesta trebuie s 4ie
e-pri!at n scris +i anu!e cererea de divor s 4ie se!nat de a!bii soi +i depus
!preun n instan de judecat sau la or'anul de nre'istrare a actelor de stare
civil. n lipsa acordului soiei judectorul re4u, pri!irea cererii de divor.
Modalitatea de des4acere a cstoriei este prev,ut de art. "$ (odul
3a!iliei. &v*nd n vedere i!portana 4a!iliei pentru societate des4acerea cstoriei
se e4ectuea, sub controlul statului de ctre instana judectoreasc sau or'anele de
stare civil n ca,urile5 e-pres prev,ute de le'e. 1rdinea de des4acere a cstoriei
este deter!inat de anu!ite circu!stane +i nu poate +i aleas de pri.
0es4acerea cstoriei la or'anele de nre'istrare a actelor de stare civil este
per!is nu!ai n ca,urile e-pres prev,ute de le'e. &st4el5 art. "% (odul 3a!iliei
prevede c la o4iciul de stare civil cstoria poate 4i des4cut la cererea a!bilor
soi care nu au copii !inori co!uni sau adoptai de a!bii soi +i ntre ei nu e-ist
liti'ii re4eritoare la partaj sau la ntreinerea soului inapt de !unc. 1r'anul de
stare civil poate des4ace cstoria doar n ca,ul n care declaraia este se!nat de
a!bii soi +i este depus de ei personal la o4iciul de stare civil (art. #" 2e'ea
privind actele de stare civil).
n ca, dac unul dintre soi nu este !potriva des4acerii cstoriei dar re4u,
s se pre,inte la o4iciul de stare civil pentru soluionarea proble!ei5 cellalt are
dreptul s se adrese,e cu o cerere de des4acere a cstoriei n instana de judecat.
n acest ca, judectorul nu poate s re4u,e pri!irea cererii respective.
1r'anele de stare civil pot des4ace cstoria +i la cererea unuia dintre soi5
indi4erent de acordul celuilalt +i de e-istena n 4a!ilie a copiilor !inori n ca,ul
$/&
c*nd e-ist o )otr*re a instanei de judecat despre declararea celuilalt so ca 4iind
incapabil5 )otr*re a instanei de judecat despre declararea celuilalt so disprut
4r veste sau )otr*rea instanei de judecat despre conda!narea celuilalt so la
privaiune de libertate pe un ter!en !ai !are de " ani. &ceste )otr*ri trebuie s
4ie de4initive +i e-trasul din ele se ane-ea, la declaraia de divor depus la o4iciul
de stare civil. 0eclaraia de divor se depune de ctre soul n privina cruia nu
e-ist o )otr*re a instanei de judecat privind conda!narea la privaiune de
libertate pe un ter!en !ai !are de " ani sau o )otr*re a instanei de judecat
privind declararea persoanei ca 4iind incapabil. Repre,entantul le'al al soului
declarat incapabil sau soul conda!nat se vor adresa cu cererea privind divorul n
instana de judecat.
14iciul de stare civil este obli'at la pri!irea declaraiei de des4acere a
cstoriei s solicite opinia tutorelui soului incapabil sau a soului conda!nat
privind !prirea averii sau a liti'iilor privind copiii !inori. n ca,ul apariiei
liti'iilor privind !prirea proprietii co!une n devl!+ie5 do!iciliul copiilor
!inori5 plata pensiei de ntreinere pentru copiii !inori sau soul inapt de !unc +i
care necesit sprijin !aterial5 des4acerea cstoriei se 4ace pe cale judectoreasc.
0ac liti'ii ntre soi nu au aprut sau rspunsul nu a ur!at din !otive de
ne'lijare a de!ersului5 o4iciul de stare civil nre'istrea, divorul la data stabilit.
2iti'iile aprute ulterior se vor soluiona pe cale judectoreasc. 0es4acerea
cstoriei la o4iciul de stare civil se e4ectuea, n pre,ena a!bilor soi sau a
soului care solicit divorul la e-pri!area ter!enului de o lun de la data
depunerii declaraiei de divor (art. #"5 ## 2e'ea privind actele de stare civil).
0es4acerea cstoriei n instana judectoreasc are loc n ca,urile prev,ute
la art. "6 (odul 3a!iliei +i anu!e: atunci c*nd soii au copii !inori co!uni5 unul
dintre soi nu este de acord s des4ac cstoria5 ori re4u, s se pre,inte la o4iciul
de stare civil pentru soluionarea cau,ei pe cale ad!inistrativ. (ererea privind
des4acerea cstoriei se depune la instana de judecat de la do!iciliul p*r*tului
indicat n cerere. n ca, dac recla!antul are copii !inori sau deplasarea la locul
de trai al p*r*tului este di4icil pentru el din cau,a strii sntii sau alte !otive
$/0
nte!eiate cererea se depune la locul de trai al soului recla!ant. Pre,ena
4actorilor care per!it depunerea cererii de divor la locul de trai al soului
recla!ant trebuie s 4ie con4ir!at cu actele necesare5 coninutul crora5 4iind
studiat de judector5 s per!it conclu,ia c cererea poate 4i ad!is.
Poate aprea proble!a locului depunerii cererii de divor n ca,ul c*nd soul
care dore+te des4acerea cstoriei nu cunoa+te locul a4lrii celuilalt so. 0ac locul
a4lrii persoanei nu se cunoa+te !ai !ult de un an de ,ile judectorul l!ure+te
recla!antului ordinea declarrii persoanei disprut 4r veste (art. #8 (odul (ivil)
+i des4acerii cstoriei n ordinea prev,ut de art. "% (odul 3a!iliei la o4iciul de
stare civil. 0ar5 dac soul cointeresat nu dore+te s nainte,e o aciune despre
declararea soului ca 4iind disprut 4r veste atunci cererea de divor se depune n
instana de judecat la ulti!ul loc de trai sau la locul a4lrii patri!oniului soului5
locul a4lrii cruia nu se cunoa+te.
(ererea de divor depus n instana de judecat trebuie s coincid
cerinelor prev,ute de le'e. /a trebuie s conin in4or!aii privind locul +i data
nre'istrrii cstoriei5 pre,ena copiilor !inori co!uni5 v*rsta lor5 acordul soilor
privind do!iciliul +i ntreinerea copiilor. n cerere trebuie s 4ie indicate !otivele
des4acerii cstoriei. 0ac n a4ar de des4acerea cstoriei n cerere se naintea,
+i alte pretenii care pot 4i soluionate n procesul de divor5 cu! ar 4i partajul
proprietii co!une n devl!+ie5 plata ntreinerii5 n !od obli'atoriu se va
descrie obiectul partajului 4c*ndu-se evaluarea cerinelor patri!oniale +i indic*nd
ar'u!entele respective. 2a cerere se ane-ea, certi4icatul de divor copiile
certi4icatelor de na+tere a copiilor5 docu!ente ce con4ir! veniturile5 reestrul
bunurilor care ur!ea, a 4i !prite5 acordul privind deter!inarea locului de trai
al copilului (copiilor) !inor cu unul dintre soi dup des4acerea cstoriei5
contractului !atri!onial ( dac acesta a 4ost nc)eiat)5 contractul privind plata
pensiei de ntreinere ( n ca,ul e-istenei acestuia ) +i alte acte5 necesare5 dup ca,.
(ererea de des4acere a cstoriei se depune n dou e-e!plare unul pentru p*r*t5 +i
c)itana privind ac)itarea ta-ei de stat.
$/2
2a pri!irea cererii de des4acere a cstoriei judectorul constat dac
preteniile incluse n cerere nu sunt altele dec*t cele care pot 4i e-a!inate n
procesul de divor con4or!itate cu art. "7 (odul 3a!iliei. n ca, dac des4acerea
cstoriei se 4ace pentru !otivul in4idelitii conju'ale a soiei +i se pune proble!a
contestrii paternitii5 atunci +i plata pensiei de ntreinere se va )otr dup
e-a!inarea acestei pretenii5 n dependen de re,ultat. Tot ast4el5 dac la
pre'tirea cau,ei spre e-a!inare se constat c !prirea bunurilor5 proprietate
co!un n devl!+ie a soilor atin'e interesele terelor persoane proble!a se va
e-a!ina ntr-un proces separat cu participarea persoanelor interesate.
2a pre'tirea dosarului pentru e-a!inare judectorul i-a cuno+tin cu
!otivele de divor invocate de soul recla!ant n aciune5 invit recla!antul pentru
concreti,area celor invocate n cerere +i scoaterea n eviden a eventualelor
contradicii din partea p*r*tului. &cesta se 4ace n scopul deter!inrii obiectului
probaiunii necesare la e-a!inarea cau,ei. ?lterior se nu!e+te data pentru
e-a!inarea cau,ei +i se invit a!bele pri. Instana de judecat la e-a!inarea
dosarelor de divor va atra'e o i!portan deosebit !otivelor invocate de soul
recla!ant n aciune5 deoarece la etapa actual sunte! !artori oculari ai unor
cataclis!e 4a!iliale ce se !ani4est prin cre+terea nu!rului de divoruri n ar.
&v*nd n vedere varietatea !prejurrilor ce a4ectea, relaiile 4a!iliale5 este 4oarte
'reu de a scoate n eviden cau,ele principale5 deoarece n pre,ent unele dintre ele
se intercalea, cu consecinele re4or!elor social-econo!ice ntreprinse n
republic5 iar altele reies din relaiile personale ale soilor.
2e'islaia 4a!ilial5 nu de4ine+te !otivele de divor5 dar con4or! art. "6
alin. " (odul 3a!iliei instana judectoreasc va des4ace cstoria dac va constata
c conveuirea soilor +i pstrarea 4a!iliei n continuare sunt i!posibile. 0eci5
c)iar +i atunci c*nd soii sunt de acord cu des4acerea cstoriei +i s-au neles n
privina locului de trai al copiilor !inori5 !odalitii de plat a pensiei de
ntreinere pentru copiii !inori sau a soului inapt de !unc +i care necesit sprijin
!aterial5 c*t +i n privina !pririi bunurilor proprietate co!un n devl!+ie a
lor5 instana judectoreasc trebuie s constate acest 4apt. 0es4acerea cstoriei
$$,
poate 4i e4ectuat dup e-pirarea ter!enului de o lun din ,iua depunerii cererii de
divor.
(on4or! art. "6 alin. # (odul 3a!iliei dac n procesul e-a!inrii cererii de
des4acere a cstoriei5 unul dintre soi nu-+i d acordul la divor5 instana
judectoreasc va a!*na e-a!inarea cau,ei5 stabilind un ter!en de !pcare de la
o lun la % luni. Ctabilirea acestui ter!en este deter!inat de judector reie+ind din
circu!stanele stabilite la e-a!inarea iniial a cererii5 din care reiese c
nenele'erile n 4a!ilie sunt te!porare5 pot 4i nlturate +i relaiile de 4a!ilie pot 4i
continuate. Ter!enul de !pcare poate 4i stabilit repetat n interiorul ter!enului
de % luni. 0ac n interiorul acestui ter!en soii s-au !pcat5 aciunea de divor se
stin'e. ncetarea procesului din !otivul !pcrii nu-i lipse+te pe soi de dreptul de
a depune o aciune repetat n vederea des4acerii cstoriei.
2a stabilirea 4aptului c conveuirea soilor +i pstrarea 4a!iliei n continuare
sunt i!posibile cstoria se des4ace. Dotr*rea instanei de judecat despre
des4acerea cstoriei r!as de4initiv se e-pedia, la o4iciul de stare civil din
aceia+i localitate cu instana ntr-un ter!en de " ,ile5 pentru nre'istrarea
divorului.
1.2. !"aminarea litigiilor privind mprirea proprietii comune
n devlm$ie a soilor.
!prirea proprietii co!une n devl!+ie a soilor poate 4i 4cut at*t n
ti!pul cstoriei5 ct +i dup des4acerea ei.
(ererea de !prire a proprietii co!une n devl!+ie poate 4i depus n
instana judectoreasc de 4iecare dintre soi sau de creditorii personali ai oricruia
dintre soi.
2iti'iile privind !prirea proprietii co!une n devl!+ie a soilor se
soluionea, n con4or!itate cu prevederile (odului 3a!iliei. n ca,urile n care
$$+
relaiile de 4a!ilie nu sunt re'le!entate n deplin !sur de acest act nor!ativ
pot 4i aplicate prevederile (odului (ivil n !sura n care acestea nu contravin
relaiilor 4a!iliale (art. # (odul 3a!iliei).
Proble!a principal care poate aprea la !prirea proprietii co!une n
devl!+ie a soilor este de a deter!ina care bunuri sunt co!une5 care dintre ele
concret ur!ea, a 4i !prite5 preul acestor bunuri +i !odalitatea partajului.
Coluionarea acestor proble!e i!pune ca5 n pri!ul r*nd5 s 4ie stabilit re'i!ul
juridic al bunurilor soilor. (odul 3a!iliei a stabilit dou re'i!uri !atri!oniale
convenional +i legal. 0ac soii au nc)eiat un contract !atri!onial atunci partajul
bunurilor se va supune prevederilor acestuia.
nc)eierea contractului !atri!onial nu e-clude 4aptul c ntre soi pot aprea
liti'ii privind !prirea bunurilor co!une5 deter!inarea cotelor-pri n
proprietatea co!un pe cote-pri5 sau proprietatea co!un n devl!+ie etc. n
ca, de apariie a unui liti'iu ntre soi acesta se va soluiona de ctre instana
judectoreasc de la do!iciliul soilor sau a soului p*r*t. (ererea poate 4i depus
de unul sau de ctre a!bii soi. /a va conine in4or!aii privind data +i locul
nc)eierii contractului !atri!onial5 !o!ente ce in de valabilitatea lui5 c*t +i
coninutul acestuia. 2a soluionarea liti'iilor se vor lua n considerare clau,ele
contractului !atri!onial care stabilesc drepturile +i obli'aiile patri!oniale ale
soilor n cstorie +i n ca, de divor. n pri!ul r*nd se va atra' atenie la re'i!ul
juridic al bunurilor soilor stabilit n contract +i anu!e: care dintre bunurile lor sunt
proprietate co!un n devl!+ie5 care proprietate pe cote-pri sau personal;
cruia dintre soi +i care bunuri i aparin la concret. n al doilea r*nd5 se va
concreti,a care anu!e clau, este liti'ioas +i situaia concret n care liti'iul a
aprut. Partea cointeresat va pre,enta contractul !atri!onial cu descrierea
!otivelor apariiei liti'iului ntre soii care au des4cut cstoria. ?neori partajul
averii este dependent de cau,a divorului +i de culpa unuia dintre soi. n ast4el de
ca,uri5 soul care pretinde la o cot-parte !ai !are5 invoc*nd culpa celuilalt n
des4acerea cstoriei5 ur!ea, s aduc probele respective.
$$/
Coul care nu este de acord cu aplicarea prevederilor contractului
!atri!onial poate s se adrese,e n instana de judecat cu o cerere privind
!odi4icarea5 re,ilierea sau declararea nulitii totale sau pariale a contractului
!atri!onial. Te!eiurile pentru !odi4icarea5 re,ilierea sau declararea nulitii
contractului !atri!onial ur!ea, a 4i ar'u!entate prin probe pre,entate de ctre
soul cointeresat.
n lipsa contractului !atri!onial raporturile patri!oniale dintre soi vor 4i
re'le!entate de nor!ele le'ale +i deter!inarea bunurilor ca 4iind co!une sau
personale c*t +i !prirea acestora se va 4ace n con4or!itate cu art. 9-% (odul
3a!iliei. 2a 4el se vor aplica nor!ele (odului (ivil privind ter!enele de
prescripie5 e-ercitarea dreptului de proprietate5 c*t +i nor!ele 'enerale privind
proprietatea.
/ste i!portant ca n procesul de partaj al proprietii co!une n devl!+ie
a soilor s 4ie luate n vedere toate bunurile care 4ac parte din aceast proprietate.
&lt4el spus5 este i!portant de a deter!ina cert obiectul partajului pentru ca
e-a!inarea ca,ului s se ncadre,e ntr-un sin'ur proces5 tendina 4iind de a
e-clude adresrile repetate ale soilor privind unele bunuri soarta crora nu a 4ost
deter!inat n procesul partajului. ?lterior5 dac de la soi vor parveni cereri
privind bunurile5 soarta crora a 4ost deja deter!inat5 acestea vor 4i respinse. 0ar5
se poate nt*!pla5 c n cererea repetat a unuia dintre soi s se conin doleana
de partaj a unor bunuri5 despre care nu s-a !enionat n )otr*rea instanei de
judecat +i n acest ca, cererea ur!ea, a 4i ad!is.
/-a!inarea cererii se va e4ectua ntr-o +edin separat a instanei
judectore+ti care va decide asupra bunurilor indicate supli!entar; dac acestea
sunt co!une sau personale5 cu! vor 4i !prite cine va deveni proprietar al
acestora5 cine va plti co!pensarea etc.
(ererea de !prire a bunurilor co!une trebuie s conin date privind
perioada a4lrii n cstorie5 data ncetrii convieuirii soilor (dac acesta s-a
nt*!plat cu !ult nainte de des4acerea cstoriei)5 date privind patri!oniul care
$$$
ur!ea, a 4i partajat5 perioada dob*ndirii acestuia +i preul 4iecrui bun n parte. Ce
ane-ea, +i actele care dovedesc cele invocate n cerere5 dac acestea e-ist.
?n ele!ent i!portant al cererii5 este varianta partajului propus de
recla!ant. 0ac varianta prevede partajul bunurilor co!une n cote-pri
di4ereniate5 atunci este necesar s 4ie invocate ar'u!entele care justi4ic partajul
propus.
2a !prirea proprietii co!une n devl!+ie a soilor +i deter!inarea
cotelor-pri din aceasta5 instan judectoreasc va reie+i din principiul e'alitii
dintre brbat +i 4e!eie +i din 4aptul c prile soilor sunt considerate e'ale.
(on4or! art. % alin. (odul 3a!iliei instana judectoreasc este n drept
s di4erenie,e cotele-pri n proprietatea devl!a+ a soilor5 in*nd cont de
interesele unuia intre so +i de interesele copiilor !inori; ori nu!ai de interesele
copiilor !inori.
Instana judectoreasc va decide n 4iecare ca, concret in*nd cont de
probele pre,entate. &st4el !ajorarea cotei-pri a unuia dintre soi poate avea loc n
ca,ul c*nd prin !prirea patri!oniului n pri e'ale interesele copiilor !inori
pot 4i le,ate. Cpre e-e!plu5 dac doi sau !ai !uli copii vor locui dup divorul
prinilor cu unul dintre ei5 cruia i se va atribui o cot e'al cu a celuilalt n casa
de locuit5 copiilor5 respectiv5 li se vor nruti condiiile de trai n co!paraie cu
cele avute p*n la divorul prinilor. Respectiv5 instana judectoreasc la
!prirea spaiului locativ trebuie s ia n considerare acest lucru +i s !ajore,e
cota-parte a soului care va locui cu copiii +i s o !ic+ore,e pe a celuilalt.
Te!ei pentru !ajorarea sau !ic+orarea cotei-pri a unuia dintre soi pot
servi interesele unuia dintre soi care !erit atenie. &st4el de interese pot 4i:
incapacitatea de !unc a unuia dintre soi +i reducerea veniturilor curente n
le'tur cu aceasta; unul dintre soi se esc)iva de la !unc 4r !otive te!einice
sau c)eltuia bunuri co!une n dauna intereselor 4a!iliei (buturi alcoolice5
dro'uri5 jocuri de )a,ard5 etc.). Motivele care stau la ba,a !ajorrii sau !ic+orrii
cotei-pri a unuia dintre soi trebuie s 4ie indicate n )otr*rea instanei
judectore+ti.
$$1
0eter!inarea cotelor-pri a 4iecruia dintre soi n valoare !ate!atic este
ur!at de !prirea bunurilor la concret5 adic se stabile+te cruia dintre so +i ce
bun i va aparine. Trans!iterea bunurilor indivi,ibile n proprietatea personal a
soilor se 4ace5 dup posibilitate5 in*nd cont de dorina soilor5 de interesele lor5
inclusiv cele pro4esionale5 de interesele copiilor !inori care vor locui cu unul
dintre ei5 datoriile soilor etc. n ce prive+te bunurile care pot 4i divi,ate n natur
(cas de locuit5 vil5 teren de p!*nt) 4iecrui so se va deter!ina o cot-parte
concret +i bunul devine proprietate co!un pe cote-pri. 3iecare so +i e-ercit
dreptul de proprietate n con4or!itate cu prevederile (odului (ivil care
re'le!entea, proprietatea co!un pe cote-pri. 0ac bunul a 4ost !prit n
pri ine'ale +i cot-parte a unuia dintre soi este !ult !ai !ic dec*t a celuilalt +i
4ace i!posibil e-ercitarea dreptului de proprietate5 atunci soului cu o cot-parte
!ai !ic5 i se poate plti o co!pensaie de ctre soul cruia i s-a atribuit o cot-
parte !ai !are. &ceasta se 4ace nu!ai cu acordul soului proprietar al cotei-pri
!ai !ici n scopul asi'urrii e-ercitrii c*t !ai e4ective a dreptului de proprietate
de ctre soul cruia i aparine cea !ai !are parte a bunului. n ca,ul lipsei
acordului5 soul cruia i aparine o cot-parte !ai !ic nu poate 4i lipsit de dreptul
de proprietate asupra bunului liti'ios.
n procesul de divor +i !prire a bunurilor proprietate co!un n
devl!+ie a soilor5 de re'ul nu se ad!ite participarea terelor persoane. 0ar5
dac la !prirea bunurilor proprietate n devl!+ie a soilor5 vor 4i atinse
interesele persoanelor tere5 instana judectoreasc va dispune e-a!inarea cererii
ntr-un proces aparte.
(on4or! art.$ alin. 7 (odul 3a!iliei pentru !prirea bunurilor
proprietate co!un n devl!+ie a soilor a cror cstorie a 4ost des4cut5 se
stabile+te un ter!en de prescripie de " ani. &cest ter!en are tendina de a acorda
4o+tilor soi posibilitatea de a-+i reali,a drepturile patri!oniale n cea !ai !are
!sur. @i5 deoarece n articolul !enionat nu este indicat de la ce dat ncepe
cur'erea ter!enului de prescripie de " ani ur!ea, a 4i aplicat art. 7 alin (odul
3a!iliei care dispune c la e-a!inarea cerinelor ce in de relaiile 4a!iliale5
$$)
instana judectoreasc aplic nor!ele care re'le!entea, prescripia n
con4or!itate cu prevederile respective ale (odului (ivil. &st4el art. 6 alin. 1
(odul (ivil prevede c5 ter!enul de prescripie e-tinctiv ncepe s cur' de la
data na+terii dreptului la aciune. 0reptul la aciune se na+te la data c*nd persoana a
a4lat sau trebuia s a4le despre nclcarea dreptului. 0eci5 cur'erea ter!enului de
prescripie de " ani stabilit pentru cerinele de partaj a averii co!une a soilor
ncepe s cur' nu din !o!entul ncetrii cstoriei dar din !o!entul c*nd 4ostul
so a a4lat sau trebuia s a4le despre nclcarea dreptului su.
1.3 !"aminarea litigiilor privind plata pensiei de ntreinere.
ntre liti'iile ce reies din relaiile 4a!iliale cele care in de ncasarea pensiei
de ntreinere sunt destul de 4recvente. (odul 3a!iliei din 991 a lr'it
posibilitile ncasrii pensiei de ntreinere 4r participarea instanelor
judectore+ti prin inter!ediul contractului privind plata pensiei de ntreinere.
Re'le!entarea juridic a nele'erii prilor privind plata pensiei de ntreinere are
ca scop asi'urarea intereselor !e!brilor 4a!iliei de a se ntreine reciproc n
!odalitatea care le convine prilor satis4c*ndu-le pe deplin interesele.
&utenti4icarea notarial a contractului privind plata pensiei de ntreinere 4ace ca
aceast nele'ere a prilor s aib aceea+i putere juridic ca +i )otr*rea instanei
judectore+ti privind ncasarea silit a pensiei de ntreinere. &r 4i c)iar pre4erenial
ca plata pensiei de ntreinere s 4ie e4ectuat n ba,a contractului care este un
acord de voine al prilor5 ceea ce nu ntotdeauna se nt*lne+te la ncasarea pensiei
de ntreinere printr-o )otr*re a instanei judectore+ti.
n lipsa unui acord privind plata pensiei de ntreinere5 !e!brii 4a!iliei care
pretind ntreinerea pot porni n instana judectoreasc o aciune privind ncasarea
pensiei de ntreinere. &ciunea o poate porni una din persoanele care5 con4or!
(odului 3a!iliei5 are dreptul de a pri!i ntreinerea de la ali !e!bri ai 4a!iliei
$$*
c)iar +i n ca,ul c*nd plata se e4ectuea, n !od benevol5 dar 4r nc)eierea
contractului privind plata pensiei de ntreinere.
(ererea de ncasare a pensiei de ntreinere poate 4i depus de persoana care
pretinde ntreinerea sau dac aceasta este !inor5 incapabil ori li!itat n
capacitatea de e-erciiu de ctre repre,entantul le'al al acestei persoane. n ca,ul
c*nd !inorul sau persoana incapabil se a4l sub protecia unei instituii educative5
curative sau de protecie social5 cererea poate 4i depus de ad!inistraia acestei
instituii.
(ererea de ncasare a pensiei de ntreinere se poate depune n instana
judectoreasc de la do!iciliul p*r*tului ori de la do!iciliul recla!antului.
Persoana care pretinde ntreinerea se poate adresa n instana judectoreasc
n orice !o!ent5 indi4erent de ter!enul care a trecut de la apariia dreptului
respectiv. I!portant este ca dreptul la ncasarea pensiei de ntreinere s e-iste la
!o!entul adresrii n instana judectoreasc.
ntreinerea se stabile+te pentru viitor de la data adresrii persoanei
ndreptite de a pri!i n instana judectoreasc. (odul 3a!iliei (art. 87 alin. ")
per!ite ncasarea ntreinerii pentru perioada anterioar adresrii5 4r a 4i indicat
aceast perioad. &dic n ca,ul dat se aplic prevederile art. 7 alin. 1 (odul
3a!ilie care stipulea, ca cerinele ce in de relaiile 4a!iliale sunt
i!prescriptibile. ncasarea pensiei pentru o perioad anterioar adresrii n instana
judectoreasc 4ace obiectul unei cercetri !inuioase n re,ultatul crora
judectorul trebuie s stabileasc c cel ndreptit s pri!easc ntreinerea
(creditorul) a ntreprins !suri de ncasare a ntreinerii (cu! ar 4i ncercarea de a
nc)eia un contract privind plata pensiei de ntreinere cu cel care datorea,
ntreinerea5 a ntreprins !suri pentru stabilirea locului de trai5 de !unc c*t +i
veniturile celui datornic etc.); iar cel obli'at la plat s-a esc)ivat de la e-ecutarea
obli'aiei prin di4erite !odaliti (spre e-e!plu nu-+i ndeplinea pro!isiunile de a
plti su!ele pro!ise la o anu!it dat5 ascundea locul de !unc5 veniturile5 nu s-a
pre,entat la notar pentru se!narea contractului privind plata pensiei de ntreinere
$$&
etc.). 0eoarece ncasarea pensiei de ntreinere pentru perioada anterioar nu
prevede nici un ter!en5 data de la care se ncasa plata pensia de ntreinere
ur!ea, s 4ie stabilit de ctre instana de judectoreasc n ur!a e-a!inrii
probelor pre,entate de pri care vor dovedi c creditorul a ncercat s ncase,e
pensia de ntreinere5 iar debitorul s-a esc)ivat de la ndeplinirea acestei obli'aii.
1 atenie deosebit n soluionarea cau,ei privind data de la care se va ncasa
pensia de ntreinere se va atra'e subiectelor aceste obli'aii. &st4el5 dac plata
ntreinerii ur!ea, a 4i ncasat n 4olosul copiilor !inori5 care se a4l ntr-o
situaie vulnerabil din cau,a c un ti!p ndelun'at printele (prinii) nu-+i
onorea, obli'aia de ntreinere5 se va 4ace tot posibilul ca ntreinerea s 4ie
pltit din !o!entul c*nd printele (prinii) a ncetat de a !ai ntreine copiii
!inori. /ste de !enionat 4aptul c ncasarea pensiei de ntreinere pentru copilul
!inor a crui 4iliaie cu printele a 4ost stabilit prin instana de judecat nu poate
4i anterioar datei pronunrii )otr*rii judectore+ti despre stabilirea paternitii.
(ererea privind ncasarea pensiei de ntreinere trebuie s conin5 dup
posibilitate5 date privind veniturile curente ale p*r*tului5 iar n lipsa acestora5 date
privind patri!oniul lui. 2a e-a!inarea cau,ei instana de judecat va ine cont de
toate probele pre,entate privind veniturile celui obli'at s plteasc. 0ac ast4el de
date nu e-ist atunci instana de judecat va sesi,a inspectoratul 4iscal de la
do!iciliul p*r*tului pentru a controla lipsa total sau parial a veniturilor.
Pensia de ntreinere pentru copii !inori se stabile+te n cuantu!ul prev,ut
de art. 6$ (odul 3a!iliei5 +i anu!e5 pentru un copil5 pentru copii +i
pentru " +i !ai !uli copii din toate veniturile persoanei. Ce vor lua n considerare
veniturile persoanei de la toate locurile de !unc5 din 'ospodria a'ricol5
activitatea de antreprenoriat5 activitatea intelectual etc. 0ac cel obli'at la plata
ntreinerii nu are venituri re'ulate sau acestea nu pot 4i stabilite5 pensia de
ntreinere se va stabili ntr-o su! bneasc 4i- pltit lunar. 2a deter!inarea
cuantu!ului pensiei de ntreinere pentru copiii !inori se va pstra5 n !sura
posibilitii5 nivelul anterior de asi'urare !aterial a copilului.
$$0
(on4or! le'islaiei n vi'oare soii (4o+tii soi) +i datorea, ntreinerea
!aterial reciproc5 n condiiile prev,ute de art. 7-7" (odul 3a!iliei. n ca,ul
c*nd aceast ntreinere nu se acord n !od benevol sau n ba,a unui contract
privind plata pensiei de ntreinere soul inapt de !unc poate porni o aciune n
instana judectoreasc privind ncasarea silit a ntreinerii. 0eseori soul care
necesit sprijin !aterial trie+te n concubinaj cu o alt persoan. 0eoarece
concubinajul nu este re'le!entat de le'islaia n vi'oare +i nu produce e4ecte
juridice el nu pre,int un i!pedi!ent pentru stabilirea +i ncasarea pensiei de
ntreinere de la 4ostul so. Pe de alt parte art. 7$ (odul 3a!iliei acord instanei
de judecat dreptul s-l elibere,e pe unul dintre so (4ostul so) de obli'aia de
ntreinere sau s li!ite,e aceast obli'aie la un anu!it ter!en pentru anu!ite
!otive. ntre aceste este +i 4aptul c soul (4ostul so) care necesit sprijin !aterial
a avut o co!portare a!oral n 4a!ilie sau el a 4ost culpabil de des4acerea
cstoriei. 0eci5 uneori5 instana judectoreasc e-a!in*nd probele pre,entate
ur!ea, s concreti,e,e dac concubinajul 4ostului so care necesit sprijin
!aterial nu 4ace parte din cele indicate n art. 7$ lit. AbB +i AdB. 0ac nu atunci
concubinajul nu trebuie s in4luene,e dreptul soului sau 4ostului so de a pri!i
ntreinerea.
1 cate'orie separat a obli'aiei de ntreinere este obli'aia de ntreinere
dintre ali !e!bri ai 4a!iliei. &ceasta este o obli'aie subsidiar +i apare
ntotdeauna n ca,urile c*nd ntreinerea nu poate 4i ncasat de la persoanele care
sunt n pri!ul r*nd obli'ate la plat. &st4el5 la pri!irea cererii privind ncasarea
pensie de ntreinere de la nepoii !ajori pentru bunicii inapi de !unc +i care
necesit sprijin !aterial5 n pri!ul r*nd trebuie s se constate 4aptul c bunicii nu
au copii !ajori care ar putea s le plteasc ntreinerea5 sau c ace+tia sunt n
i!posibilitate de a plti. n ca, c bunicii au copii !ajori5 dar ace+tia au 4ost
eliberai de plata ntreinerii n ba,a art. 79 alin. $ (odul 3a!iliei din cau,a c
bunicii s-au esc)ivat de la ndeplinirea obli'aiilor printe+ti5 atunci pensia de
ntreinere nu va putea 4i ncasat nici de la nepoi.
$$2
Pensia de ntreinere pentru !e!brii 4a!iliei se ncasea, n ba,a )otr*rii
instanei judectore+ti care con4or! art. $% (odul de Procedur (ivil5 ur!ea, a
4i e-ecutat i!ediat. n ca,urile c*nd ncasarea pensiei de ntreinere pentru copilul
!inor nu necesit e-a!inarea cu atra'erea unor alte persoane interesate5 nu
necesit stabilirea paternitii5 nu este contestat paternitatea sau !aternitatea
judectorul e!ite o ordonan5 n te!eiul art. "#$ (odul de Procedur (ivil care
ur!ea, a 4i e-ecutat i!ediat.
n condiiile social-econo!ice actuale deseori se nt*!pl c cel obli'at la
plat nu are venituri re'ulate sau ele nu pot 4i depistate. Proble!a ncasrii
ntreinerii se soluionea, n ordinea prev,ut de art. 19" (odul 3a!iliei5 adic
ncasarea va avea loc din !ijloacele bne+ti depuse de ctre debitor la instituiile
4inanciare sau trans!ise or'ani,aiilor co!erciale +i neco!erciale5 cu e-cepia
ca,urilor c*nd aceste !ijloace le-au 4ost trans!ise n proprietate. 0ac debitorul
nu dispune de ast4el de !ijloace bne+ti sau dac dispune de ele5 dar acestea sunt
insu4iciente pentru a-+i onora obli'aia5 pensia de ntreinere se va ncasa din contul
tuturor bunurilor !obile +i i!obile ale debitorului care pot 4i ur!rite. 1rdinea de
ur!rire a bunurilor +i a !ijloacelor bne+ti ale debitorului se 4ace n !odul
prev,ut de le'islaia procesual civil. Patri!oniul n ca,ul dat va cuprinde nu
nu!ai bunurile care aparin debitorului cu drept de proprietate dar +i drepturile lui
de crean.
1.4 !"aminarea litigiilor privind educarea copiilor minori.
2iti'iile privind educarea copiilor !inori pot 4i de !ai !ulte 4eluri5 ns nu
toate sunt re'le!entate de nor!ele dreptului 4a!iliei. &st4el dac prinii nu pot
ajun'e la un acord co!un privind !etoda de educare a copilului sau deter!inarea
instituiei n care s studie,e copilul ei se pot adresa la autoritatea tutelar pentru a
pri!i ajutorul necesar. &utoritatea tutelar n aceste ca,uri5 d prinilor s4aturi +i
reco!and s procede,e n 4elul care cel !ai bine va satis4ace interesele copilului
!inor. Reco!andrile autoritii tutelare sunt de ordin peda'o'ic +i nu pot 4i
$1,
ndeplinite n !od silit. n ca,urile c*nd ntre prini apare un liti'iu privind
educaia copilului +i ei nu-l pot soluiona n !od pa+nic5 acesta se soluionea, pe
cale judectoreasc.
Instana judectoreasc soluionea, liti'iile:
1. privind deter!inarea locului de trai al copilului n ca,ul c*nd prinii
locuiesc separat;
. privind e-ercitarea drepturilor printe+ti de ctre printele care
locuie+te separat de copil;
". privind dreptul de a participa la educarea copilului a altor rude
apropiate ale copilului (bunici5 4rai5 surori).
2iti'iul privind deter!inarea locului de trai al copilului n ca,ul c*nd
prinii locuiesc separat se soluionea, n ca,ul lipsei acordului ntre prini cu
participarea obli'atorie a autoritii tutelare. 2a soluionarea acestui liti'iu se va
ine cont de e'alitatea n drepturi a a!bilor prini +i de interesul copilului.
&st4el5 instana judectoreasc5 reie+ind din condiiile concrete n care se
educ copilul +i av*nd la ba, prevederile art. %" alin. (odul 3a!iliei va
soluiona liti'iul privind deter!inarea locului de trai al copilului !inor in*nd cont
de v*rsta copilului5 ata+a!entul lui 4a de 4iecare din prini5 surori sau 4rai5 de
relaiile e-istente ntre copil +i 4iecare printe5 de calitile !orale ale prinilor5 de
posibilitile prinilor de a crea condiii adecvate pentru educaia +i de,voltarea
copilului (ndeletnicirile +i re'i!ul de lucru5 condiiile de trai etc.).
Instana judectoreasc poate avea n vedere +i alte !o!ente5 spre e-e!plu5
care dintre prini este !ai 'rijuliu 4a de copil5 co!porta!entul !oral al
prinilor5 n sens c are sau nu acesta deprinderi duntoare (beia5 narco!ania5
nervo,itatea spontan etc.) sau co!porta!ent neadecvat. 2a 4el se vor lua n
considerare trsturile de caracter co!une ale copilului cu printele care pretinde
s locuiasc !preun cu copilul5 care au 4ost te!eiurile des4acerii cstoriei5 +i-a
creat sau nu 4iecare dintre prinii copilului o alt 4a!ilie. Ce ia n vedere +i dorina
$1+
copilului de a locui cu un printe sau altul5 iar n ca,ul c*nd copilul a !plinit
v*rsta de 19 ani de opinia lui se va ine cont n !od obli'atoriu5 dac aceasta nu
contravine intereselor copilului.
2a e-a!inarea acestor liti'ii de ctre instana judectoreasc este obli'atorie
participarea autoritii tutelare avi,ul creia ntoc!it n ba,a veri4icrii condiiilor
de trai al prinilor are o i!portan decisiv. Totodat ur!ea, s !enion! c5
instana judectoreasc va e-a!ina avi,ul autoritii tutelare n ansa!blu cu alte
probe pre,entate. 0ac instana judectoreasc nu va 4i de acord cu avi,ul
autoritii tutelare n )otr*re trebuie s 4ie !enionate cau,ele concrete pe care s-a
ba,at instana judectoreasc la soluionarea liti'iului.
Practica judiciar de!onstrea, c la soluionarea liti'iilor privind
deter!inarea locului de trai al copilului n ca,ul divorului prinilor5 de cele !ai
!ulte ori copiii se trans!it spre educaie !a!ei +i locuiesc !preun cu ea. <u
e-ist nici o ar'u!entare n acest do!eniu. 2e'islaia n vi'oare prevede e'alitatea
n drepturi +i obli'aii a prinilor 4a de copii5 ast4el practica judiciar trebuie s
in cont de acest principiu la deter!inarea locului de trai al copilului5 cu at*t !ai
!ult5 c viaa dovede+te c brbaii pot s-+i e-ercite drepturile printe+ti nu !ai
ru ca 4e!eile. 3actorul decisiv n deter!inarea locului de trai al copilului !inor
trebuie s 4ie interesul copilului5 av*nd n vedere posibilitatea printelui de a crea
cele !ai 4avorabile condiii pentru educarea +i instruirea copilului.
2iti'iul privind e-ercitarea drepturilor printe+ti n ca,ul c*nd prinii
locuiesc separat se soluionea, de ctre autoritatea tutelar iar deci,ia acesteia
poate 4i atacat n instana judectoreasc (art. %# alin. (odul 3a!iliei). 2a
soluionarea acestui liti'iu instana judectoreasc va lua n considerare condiiile
concrete n care se educ copiii5 v*rsta copiilor5 particularitile de,voltrii lor5
caracterul relaiilor cu prinii5 a4eciunea copiilor 4a de prini5 condiiile de trai
ale printelui ce locuie+te separat5 posibilitile aciunii po,itive sau ne'ative
asupra copiilor din partea acestuia +i alte circu!stane scoase la iveal n procesul
de e-a!inare a ca,ului. n ca, de necesitate instana de judecat poate nu!i o
$1/
e-perti, psi)olo'ic le'al n privina a!bilor prini sau a unuia dintre ei. 1
ast4el de e-perti, per!ite anali,a psi)olo'ic a con4lictului aprut5 cu! ar 4i
pre,ena sau lipsa in4luenei unuia dintre prini asupra copilului5 caracterul acestui
printe5 !otivele co!porta!entului 4iecrui dintre prini5 caracteristica 'eneral a
relaiilor dintre copil +i 4iecare printe5 dove,ile care ar per!ite s a4ir!e sau s
contra,ic probele pre,entate de 4iecare n parte +i care ar da posibilitate instanei
judectore+ti s ia deci,ia corect. Totodat5 ur!ea, s !enion! c5 conclu,ia
e-perti,ei psi)olo'ice la 4el ca +i conclu,ia autoritii tutelare nu au 4ora probant
dinainte stabilit +i ur!ea, a 4i apreciate de instana judectoreasc n ansa!blu
cu celelalte probe pre,entate de pri.
n ca,urile e-cepionale5 c*nd co!unicarea copilului cu printele este n
detri!entul intereselor copilului sau pre,int pericol pentru starea lui 4i,ic +i
psi)ic instana judectoreasc5 reie+ind din prevederile art. %# alin. 1 (odul
3a!iliei5 poate respin'e aciunea printelui care locuie+te separat de copil +i cruia
nu i se per!ite reali,area drepturilor sale.
0e cele !ai dese ori aciunea printelui cruia i se ncalc dreptul de a
participa la educarea copilului este soluionat po,itiv. n aceste ca,uri )otr*rea
!otivat a instanei judectore+ti trebuie s conin prevederi concrete privind
ordinea de participare a printelui la educarea copilului5 ti!pul5 durata +i locul
co!unicrii acestuia cu copilul. (o!unicarea poate avea loc nu nu!ai personal
dar +i prin convorbiri tele4onice5 scrisori etc. Dotr*rea instanei judectore+ti este
obli'atorie pentru a!bii prini. n ca, de nclcare a )otr*rii 4a de printele
vinovat se vor aplica sanciunile prev,ute de le'islaia procesual civil. 0ac
nclcrile vor avea un caracter repetat5 la cererea printelui care locuie+te separat
de copil5 instana judectoreasc poate s-i trans!it acestuia copilul spre cre+tere
+i educare cu condiia c aceast sc)i!bare a locului de trai este n interesul
copilului !inor +i este e4ectuat av*ndu-se n vedere opinia copilului.
n ulti!ii ani n instana judectoreasc pot aprea liti'ii privind lipsa
acordului unuia dintre prini pentru ie+irea copiilor din ar cu cellalt printe.
$1$
2e'ea cu privire la ie+irea +i intrarea n Republica Moldova nr. %8-FII din
98.11.188# prevede c copiii n v*rst de p*n la 17 ani5 pot bene4icia de dreptul de
a ie+i din ar n te!eiul cererii a!bilor prini5 iar n ca, c unul dintre ei nu
accept ie+irea copiilor din ar5 re4u,ul poate 4i contestat n instana
judectoreasc. 2a soluionarea acestui liti'iu instana judectoreasc trebuie s
in cont5 n pri!ul r*nd5 de interesele copilului !inor5 n al doilea r*nd de
interesele prinilor5 at*t celui care dore+te s plece5 c*t +i a celui care r!*ne n
ar5 +i5 n al treilea r*nd de 'araniile care sunt pre,entate instanei c n ara
strin copilului i se vor acorda condiii de cre+tere5 educare +i instruire ec)ivalente
cu cele pe care copilul le are n ara de ori'ine.
2iti'iul privind educarea copilului poate aprea +i ntre prini +i alte rude
apropiate ale copilului. &st4el art. %$ (odul 3a!iliei prevede c bunicii5 4raii +i
surorile copilului au dreptul s co!unice cu acesta +i dac prinii sau unul dintre
ei re4u, acest drept liti'iul este soluionat de autoritatea tutelar. 0ac )otr*rea
autoritii tutelare este ne'lijat bunicii5 4raii +i surorile se pot adresa n instana
judectoreasc cu o cerere privind nlturarea i!pedi!entelor de co!unicare cu
copilul. /-a!inarea cau,ei va avea loc ca +i n ca,ul liti'iului aprut ntre prini
cu participarea obli'atorie a autoritii tutelare.
&ciunea privind nlturarea i!pedi!entelor de co!unicare cu copilul a
bunicilor5 4railor +i surorilor poate 4i respins nu!ai n ca,ul e-istenei unui
pericol pentru viaa +i sntatea copilului5 pentru de,voltarea lui spiritual.
1 atenie deosebit !erit e-a!inarea cau,elor privind decderea din
drepturile printe+ti.
0ecderea din drepturile printe+ti este o sanciune care poate 4i aplicat 4a
de prinii care din culp 'rav nu-+i ndeplinesc obli'aiunile 4a de copii sau 4ac
abu, de drepturile lor printe+ti. Te!eiurile decderii din drepturile printe+ti sunt
enu!erate la art. %6 (odul 3a!ilie +i sunt !ai !ulte. ?nul din aceste !otive este
c prinii se esc)ivea, de la e-ercitarea obli'aiilor printe+ti5 inclusiv de la plata
pensiei de ntreinere. &ceasta include aciunile sau inaciunile care pun n
$11
pri!ejdie sntatea 4i,ic +i psi)ic a copilului5 de,voltarea lui !oral5 asi'urarea
condiiilor de trai +i !ateriale5 nvtura +i instruirea copilului.
n practica judiciar a ulti!ilor 19 ani sau nteit ca,urile adresrii n instana
de judecat a !a!ei copilului cu o cerere privind decderea din drepturile
printe+ti a tatlui care !ai !ult de % luni nu plte+te pensia de ntreinere. /ste de
!enionat 4aptul c instana judectoreasc trebuie n !od obli'atoriu s constate
care sunt !otivele c tatl copilului nu plte+te ntreinerea (lipsa unui loc de
!unc5 sc)i!barea locului de trai5 neadresarea !a!ei copilului etc.) +i nu!ai la
pre,entarea probelor c printele se esc)ivea, de la plat prin care 4apt aduce un
prejudiciu !aterial copilului sanciunea poate 4i aplicat;
?n alt te!ei este c prinii re4u, s ia copilul din !aternitate sau dintr-o
alt instituie curativ5 educativ5 de asisten social sau alta si!ilar.
Te!ei pentru decderea din drepturile printe+ti serve+te +i 4aptul c prinii
4ac abu, de drepturile printe+ti5 se co!port cu cru,i!e 4a de copil5 in4luenea,
ne'ativ asupra copilului prin co!portare a!oral5 su4er de alcoolis! sau
narco!anie5 au sv*r+it in4raciuni pre!editate contra vieii +i sntii copiilor sau
a soului5 precu! +i n alte ca,uri c*nd aceasta o cer interesele copilului.
&v*nd n vedere 4aptul c decderea din drepturile printe+ti este o sanciune
4oarte drastic ea trebuie aplicat 4a de prini nu!ai dup ce instana
judectoreasc va constata c alte !suri luate 4a de prinii ce nu-+i ndeplinesc
obli'aiile sau 4ac abu, de drepturile sale nu au dat nici un e4ect. Cpre e-e!plu5
dac printele nu a 4ost niciodat prent*!pinat5 a!endat dup cu! prevede (odul
cu privire la contraveniile ad!inistrative (art. 169) nu trebuie de pronunat
)otr*ri pripite privind decderea din drepturile printe+ti. 0esi'ur5
prent*!pinrile +i a!enda nu se vor aplica n ca,urile c*nd te!ei pentru
decderea din drepturile printe+ti servesc in4raciunile sv*r+ite !potriva copiilor
sau a celuilalt printe.
$1)
(ererea privind decderea din drepturile printe+ti se e-a!inea, cu
participarea obli'atorie a autoritii tutelare care va pre,enta un avi, privind
condiiile de trai ale copilului. 0ecderea din drepturile printe+ti se 4ac n privina
4iecrui copil concret 4a de care nu au 4ost ndeplinite obli'aiile sau s-a 4cut
abu, de drepturile printe+ti. n +edina de e-a!inare a cererii5 privind decderea
din drepturile printe+ti instana judectoreasc este obli'at s soluione,e
c)estiunea despre ncasarea pensiei de ntreinere de la prini5 deoarece ei nu sunt
scutii de obli'aia de ntreinere a copilului n privina cruia sunt lipsii de
drepturi. 0ac n procesul e-a!inrii cau,ei au 4ost constatate 4apte in4racionale
n privina copiilor5 instana judectoreasc va anuna procurorul.
n )otr*rea instanei judectore+ti ur!ea, s 4ie !enionat dac copilul
este trans!is celuilalt printe5 altei persoane sau autoritii tutelare pentru educaia
n continuare a acestuia.
Prinii care au 4ost dec,ui din drepturile printe+ti pot 4i restabilii n
drepturi dac au ncetat !prejurrile care au condus la decderea din aceste
drepturi5 dac restabilirea este n interesul copilului +i dac copilul nu este adoptat.
2a e-a!inarea cererii depuse de printe se vor anali,a toate probele care
con4ir! c prinii +i-au sc)i!bat !odul de via +i sunt n stare s-+i n'rijeasc
+i s-+i educe copilul n continuare. &utoritatea tutelar +i va e-pune opinia pe
!ar'inea acestei proble!e ntr-o conclu,ie ntoc!it pe ba,a controlului 4aptelor
e-puse n cerere +i a interesului +i opiniei copilului. (opilul care a !plinit v*rsta
de 19 ani va 4i audiat personal n +edina instanei judectore+ti pentru a a4la opinia
lui privind restabilirea printelui n drepturi.
$1*
Vaile Pacari Nicoale 'lima
Audector la 'urtea Audector la 'urtea
#uprem de Autiie #uprem de Autiie
+./. Particularitile examinrii liti(iilor de munc
5. 'ontractul individual de munc. Enc9eierea! modi:icarea 7i <ncetarea
contractului individual de munc
+. 8eneraliti
1. (ontractul individual de !unc este unul din cele !ai i!portante
instituii ale dreptului !uncii. (a institut al dreptului !uncii5 contractul individual
de !unc repre,int o totalitate a nor!elor juridice5 care re'le!entea, nc)eierea5
!odi4icarea +i ncetarea contractelor individuale de !unc.
(ontractul individual de !unc nc)eiat ntre an'ajator +i salariat5 apare n
rolul 4aptului juridic ce d na+tere unui raport juridic de !unc.
Raportul juridic de !unc este raportul social re'le!entat de nor!ele de
drept al !uncii5 nscut pe ba,a contractului individual de !unc5 nc)eiat ntre
$1&
unitate +i persoana 4i,ic an'ajat5 care prestea, o anu!it !unc n 4olosul celui
care a an'ajat-o +i care5 la r*ndul ei5 are obli'aia de a-i plti salariul convenit +i de
a-i asi'ura condiiile necesare prestrii !uncii.
Prevederile art. 9 din (onstituie5 privind accesul liber la justiie pentru
aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor le'iti!e5 includ +i drepturile ce
decur' din relaiile de !unc.
n special5 instanele judectore+ti e-a!inea, liti'iile aprute n cadrul
nc)eierii5 !odi4icrii sau ncetrii contractului individual de !unc privind:
- re4u,ul nente!eiat de an'ajare la !unc (art.#65 #6 (odul Munci);
- concedierea salariatului n le'tur cu re,ultatul nesatis4ctor al
perioadei de prob (art.%" (odul Muncii);
- !odi4icarea contractului individual de !unc 4r consi!!*ntul
salariatului (art.%7 (odul Muncii);
- trans4erul la o alt !unc per!anent n cadrul aceluia+i uniti sau
trans4erul la o alt !unc per!anent5 la o alt unitate ori ntr-o alt localitate
!preun cu unitatea 4r consi!!*ntul salariatului (art.6#5 $9 (odul Muncii);
- suspendarea nejusti4icat a contractului individual de !unc (art.6%-68
(odul Muncii);
- i!posibilitatea te!porar a continurii activitii de producie n ca,ul
+o!ajului te)nic (art.79 (odul Muncii);
- ncetarea contractului individual de !unc nc)eiat pe o durat
deter!inat (art.7" (odul Muncii);
- declararea nulitii contractului individual de !unc (art.7# (odul
Muncii);
- des4acerea contractului individual de !unc pe durata nedeter!inat5
de!isia (art.7$ (odul Muncii);
- des4acerea contractului individual de !unc din iniiativa an'ajatorului
(art.7%5 17"5 $15 $65 %" (odul Muncii);
- neac)itarea inde!ni,aiilor n ca,ul ncetrii contractului individual de
!unc (art.17#-17%5 %#5 6# (odul Muncii);
- ncetarea contractului individual de !unc cu salariaii cu contract
individual de !unc de p*n la luni +i cu salariaii an'ajai la lucrri se,oniere
(art.675 7 (odul Muncii);
- nc)eierea5 !odi4icarea +i ncetarea contractului individual de !unc
nc)eiat ntre salariat +i an'ajatorul persoan 4i,ic (art.7"-78 (odul Muncii);
- nc)eierea +i ncetarea contractului individual de !unc cu salariaii cu
!unca la do!iciliu (art.#9-8 (odul Muncii);
- nc)eierea +i ncetarea contractului individual de !unc cu cadrele
didactice +i cu cadrele din or'ani,aiile din s4era +tiinei +i inovrii (art.865"91
(odul Muncii);
- nc)eierea5 !odi4icarea +i ncetarea contractului individual de !unc al
salariailor din asociaiile reli'ioase (art."975 "19 (odul Muncii);
$10
- ncetarea contractului individual de !unc pentru perioada ndeplinirii
unei anu!ite lucrri (art."15 "19 (odul Muncii) +i alte situaii liti'ioase aprute n
cadrul contractului individual de !unc.
Raporturile de !unc5 n particular5 snt re'le!entate de ur!toarele acte
le'islative:
- (onstituia Republicii Moldova;
- (odul Muncii al RM;
- 2e'ea cu privire la protecia !uncii nr. %$-FII din 9.96.1881;
- Dotrrea Euvernului RM cu privire la carnetul de !unc nr.
7%6H7.11.188#;
- 2e'ea despre asi'urri de accidente de !unc +i boli pro4esionale nr.
6$%-FI. din #.1.1888;
- 2e'ea cu privire la siste!ul de salari,are n sectorul bu'etar nr. "$$ din
".1.99$;
- Dotrrea Euvernului privind calcularea salariului !ediu
nr.#%H%.9#.99;
- Dotrrea Euvernului nr.69%H9$.9%.99 despre !odul de cercetare a
accidentelor de !unc;
- 2e'ea cu privire la asi'urri nr. 1$97-FII din 1$.9%.188";
- Re'ula!entul de apreciere !edico-le'al a 'ravitii vt!rii
corporale5 aprobat prin 1rdinul Ministrului Cntii nr. 88 din
6.9%.99";
- Dotrrea Euvernului nr. 18 din 9#.91.99% privind !ajorarea salariilor
an'ajailor din sectorul bu'etar;
- alte acte nor!ative interne;
- (onvenia 1r'ani,aiei Internaionale a Muncii nr. 19$5 rati4icat prin
Dotrrea Parla!entului RM nr. 696-FII din 19.98.1881;
- Pactul internaional cu privire la drepturile econo!ice5 sociale +i
culturale5 rati4icat prin Dotrrea Parla!entului nr. 17 din %.96.1889
(art. %);
- 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului (art. ");
- (onvenia asupra abolirii !uncii 4orate5 rati4icat prin Dotrrea
Parla!entului nr. 696 din 19.98.1881;
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile +i politice5 rati4icat
prin Dotrrea Parla!entului nr. 16 din 7.96.1889;
- &cordul (CI privind colaborarea n do!eniul !i'raiei 4orei de
!unc5 rati4icat prin Dotrrea Parla!entului nr. "86 din 1%.9".188$;
- &cordul (CI privind recunoa+terea reciproc a drepturilor la repararea
prejudiciului cau,at lucrtorilor n ur!a unei boli pro4esionale sau
accident de !unc5 rati4icat prin Dotrrea Parla!entului nr.
#9"H1%.9".188$.
2a judecarea liti'iilor individuale de !unc se aplic le'islaia unui alt stat
n con4or!itate cu le'ea sau cu tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte5 n ca, de neconcordan se aplic actul internaional.
$12
/. 3ena 7i caracteriticile contractului individual de munc
(on4or! art. #$ (odul !uncii5 contractul individual de !unc este
nele'erea dintre salariat +i an'ajator5 prin care salariatul se obli' s preste,e o
!unc ntr-o anu!it specialitate5 cali4icare sau 4uncie5 s respecte re'ula!entul
intern al unitii5 iar an'ajatorul se obli' s-i asi'ure condiiile de !unc
prev,ute de (odul Muncii5 de alte acte nor!ative ce conin nor!e ale dreptului
!uncii5 de contractul colectiv de !unc5 precu! +i s ac)ite la ti!p +i inte'ral
salariul.
0in aceast de4iniie5 re,ult trei elemente i!portante ale contractului
individual de !unc:
a) prestarea !uncii de ctre an'ajat n !od personal5 neputndudu-se
ad!ite ca !unca s 4ie prestat de o alt persoan 4i,ic dect cea care s-a an'ajat.
0e ase!enea5 re,ult c cel care an'ajea, nu poate 4i propriul su salariat;
b) plata !uncii prestate este o condiie obli'atorie5 !unca cu titlu 'ratuit
neput*ndu-se presta n ba,a unui contract individual de !unc. Plata se!ni4ic
4aptul c !unca este prestat sub ndru!area +i controlul celui care plte+te.
c) subordonarea salariatului 4a de cel care an'ajea, se !ani4esta prin
autoritatea celui de-al doilea5 care conduce procesul de !unc +i d dispo,iii
obli'atorii de ur!at n aceast perioad. /ste vorba de o subordonare juridic5
care i!plic autoritatea5 n ti!pul !uncii5 a celui care a an'ajat5 !ani4estat
prin ordinele date celui ce prestea, !unca5 dar +i prin dreptul de a bene4icia de
produsul !uncii5 ceea ce i!plic +i suportarea riscurilor Cubordonarea juridic5
proprie contractului individual de !unc5 nu este identic cu o subordonare
econo!ic. n literatura de specialitate5 s-a !enionat c5 situaia juridic a
!uncitorului n raport cu cel pentru care !unce+te nu este deter!inat de situaia
lui econo!ic5 ea re,ult*nd din contractul nc)eiat ntre pri5 ast4el c
situaia de salariat i!plic n !od necesar e-istena unei le'turi juridice de
subordonare a salariatului cu persoana pentru care prestea, !unca.
nc)eind contractul individual de !unc5 salariatul renun la libertatea de
a-+i or'ani,a sin'ur activitatea sa pro4esional5 plas*ndu-se sub autoritatea celui
care l an'ajea,5 obin*nd n sc)i!b plata unui salariu. 0ar aceast subordonare
nu trebuie neleas n !od absolutist5 deoarece n !ulte situaii salariatul se bucur
de o anu!it libertate n privina e-ecutrii !uncii (de pild5 un in'iner proiectant).
.o! enuna n continuare caracteristicile contractului individual de
!unc:
- n pri!ul rnd contractul de !unc este un contract bilateral5 nc)eiat
ntotdeauna nu!ai ntre dou pri (cel care an'ajea, +i cel care se an'ajea,)5
ne4iind posibil o pluralitate de subiecte ca n contactele de drept civil. (u toate c5
uneori un salariat poate nc)eia c*te un contract individual de !unc
conco!itent cu !ai !uli an'ajatori5 cu! este ca,ul personalului casnic an'ajat la o
4a!ilie5 +i n aceste ca,uri contractul r!ne bilateral5 e-istnd o pluralitate de
contracte dar nu o pluralitate de subieci ai contractului.
$),
- este un contract cu titlu oneros deoarece 4iecare parte ur!re+te
obinerea unui avantaj. Munca cu titlu oneros nu este caracteristic contractului
individual de !unc.
- este un contract co!utativ5 obli'aia uneia din pri 4iind ec)ivalentul
obli'aiei celeilalte pri5 alt4el spus5 obli'aiei de prestare a !uncii i corespunde
obli'aia corelativ de plat a salariului5 a!bele obli'aii 4iind cunoscute la
nc)eierea contractului.
- este un contract sinala'!atic5 obli'aiile prilor 4iind reciproce.
- este un contract personal5 a!bele pri obli'*ndu-se av*nd-o n vedere una
pe alta. Calariatul se obli' personal s preste,e !unca stabilit n contract5 nu poate
ni!eni altcineva s-o preste,e n locul lui5 iar unitatea l-a an'ajat av*nd n vedere
anu!ite caliti5 aptitudini5 ale acestuia n !o!entul an'ajrii. (ontractul individual
de !unc nu poate 4i trans!is succesorilor5 ast4el c ace+tia nu sunt le'ai de
obli'aiile asu!ate de 4ostul salariat. 0e ase!enea5 salariatul5 la nc)eierea
contractului individual de !unc5 are n vedere unitatea5 speci4icul acesteia5 condiiile
de !unc +i salariul asi'urat5 localitatea5 distana de do!iciliu5 renu!ele acesteia5 etc.
- este un contract cu e-ecutare succesiv pentru a!bele pri5 care5 n ceea
ce-l prive+te pe salariat5 nu !ai poate 4i revocat. In consecin5 n ca,ul nulitii
contractului5 aceasta nu are e4ect retroactiv5 deoarece !unca prestat are caracter
ireversibil5 iar plata salariului5 c)iar n condiiile unui contract lovit de nulitate5 este
justi4icat de e-ecutarea !uncii stabilite n contract. &+adar5 des4iinarea contractului
de !unc produce e4ecte pentru viitor5 neproduc*nd e4ecte retroactive. 3iind un
contract cu e-ecutare succesiv5 poate 4i suspendat c*nd anu!ite cau,e
!piedic n !od te!porar ndeplinirea prestaiilor stabilite +i reluat apoi5
dup ncetarea acestor cau,e. 0ease!enea5 contractul poate 4i !odi4icat5
dac au aprut condiii noi5 dar !odi4icarea nu se 4ace n !od unilateral5 adic
nu!ai de ctre una din pri5 ci doar prin acordul celor dou pri > salariatul
+i an'ajatorul;
:este un contract nu!it5 la care salariatul ader5 el neav*nd
posibilitatea s !odi4ice partea le'al a contractului stabilit prin le'islaia
!uncii. 0esi'ur c prevederile stabilite pe cale le'islativ au caracter
'eneral5 ele se re4er at*t la cei care se a4l n perioada e-ecutrii
contractului individual de !unc5 c*t +i la cei care ur!ea, s nc)eie ase!enea
contract. Toc!ai din aceast cau,5 salariatul este protejat prin partea nu!it a
contractului de !unc. 1bli'aia salariatului re,ultat din contract este de a
4ace5 adic de a presta !unca +i trebuie e-ecutat n natur. n consecin5
nereali,area obli'aiei salariatului nu poate 4i nlocuit cu desp'ubiri5 iar
patronul nu poate pune pe altcineva5 pe c)eltuiala salariatului5 s preste,e !unca
respectiv
.
- este un contract care poate 4i a4ectat doar de un ter!en e-tinctiv
(contractul pe durat deter!inat5 c*nd acesta ncetea, la ndeplinirea
ter!enului stabilit la nc)eierea lui5 cu! este5 de pild5 contractul nc)eiat pentru
nlocuirea unei persoane a4lat n concediu de !aternitate).
$)+
- este un contract consensual5 nc)eierea lui av*nd loc prin acordul de
voine al prilor. Mo!entul nc)eierii contractului este acela al reali,rii
acordului de voine al prilor 5 ne4iind nevoie de nici o alt 4or!alitate.
Prevederea din art. $7 alin. (1) din (odul !uncii A(ontractul individual de
!unc se nc)eie n 4or! scrisB5 nu sc)i!b caracterul consensual al
contractului5 4or!a scris 4ind cerut doar pentru probaiunea contracului
dar nu pentru valabilitatea acestuia5 4apt ce re,ult +i din art. $7 al. (") (odul
!uncii.
$. Aplicarea noului 'od al Muncii la oluionarea liti(iilor de munc
prin prima principiului neretoractivitii le(ii
n debutul acestui capitol5 necesit a 4i relevat 4aptul5 c art."8 al. (") (M
instituie o e-cepie de la principiul neretroactivitii le'ii5 iar la e-a!inarea
cau,elor care cad sub incidena acestui te-t de le'e special5 coroborat cu ele!entul
prescripiei se va ine cont de ur!toarele:
- prin situaiile juridice nere'le!entate la data intrrii n vi'oare a noului
cod se nele'e ine-istena unui te-t de le'e p*n la intrarea n vi'oare a (odului
Muncii care ar 4i putut prevedea soluionarea situaiei 4aptice re,ultate dintr-un
raport de !unc;
- la situaii juridice nesoluionate la data intrrii n vi'oare a (odului
Muncii (nou)5 se atribuie acele situaii care n-au 4ost re,olvate n !odalitile +i
ter!enele prev,ute de le'ea vec)e;
- dac dreptul la aciune a4erent obiectului acestuia s-a prescris sub
i!periul le'ii vec)i5 indi4erent de !o!entul naintrii acesteia (nainte sau dup
data de 91.19.99")5 aciunea se va respin'e ca 4iind prescris5 cu e-cepia situaiei
repunerii n ter!en;
- dac dreptul la aciune nu s-a prescris sub i!periul le'ii vec)i5 indi4erent
de !o!entul naintrii aciunii n instan5 aceasta se va soluiona con4or! le'ii
noi.;
- n situaiile n care prin aciune se solicit conco!itent +i co!pensarea
prejudiciului pentru toate ca,urile privrii ile'ale de posibilitatea de a !unci5
prev,ute de art.""9 (odul Muncii5 re'le!entri care nu erau prev,ute de le'ea
vec)e5 acestea se vor aplica de la data intrrii n vi'oare a (odului Muncii nou ( de
la 91 octo!brie 99").
0ac ter!enul de naintare a aciunii n-a e-pirat sub le'ea vec)e5 iar
pentru acest tip de aciune le'ea nou prevede un ter!en !ai !are5 dreptul la
aciune se va prelun'i p*n la e-pirarea ter!enului prev,ut de le'ea nou lu*ndu-
se n consideraie +i ter!enul prescris sub i!periul le'ii vec)i.
(on4or! art."8 al. (") (odul !uncii5 re'le!entarea +i soluionarea
situaiilor juridice le'ate de aplicarea le'islaiei !uncii nere'le!entate sau
nesoluionate la data intrrii n vi'oare a le'ii noi5 se va e4ectua con4or!
prevederilor acestuia. Pre,enta dispo,iie le'al nu se re4er la des4+urarea +i
$)/
soluionarea cau,ei civile ce are ca obiect un liti'iu de !unc5 ci situaia juridic
sau 4aptul juridic ca i,vor de provocare a liti'iului5 alt4el spus5 4aptul sau situaia
juridic5 dac nu snt soluionate dar este n curs de soluionare sau des4+urare5
acestora li se va aplica le'islaia !uncii prev,ut de noul (od5 iar dac situaia
juridic este deja constituit sub i!periul (odului vec)i al Muncii5 potrivit art. %
al. (1) (od civil5 se va aplica le'ea vec)e la soluionarea liti'iului aprut n
le'tur cu situaia juridic constituit. 0eci 5 cele dou te-te de le'e nu se e-clud
dar se co!pletea, reciproc5 iar pentru cau,ele a4late n curs de soluionare la data
intrrii n vi'oare a (odului nou5 se va aplica (odul Muncii vec)i5 care se a4la n
vi'oare la data apariiei situaiei juridice liti'ioase.
n unele ca,uri5 instanele de judecat nu au interpretat n !od adecvat
aceste te-te de le'e +i au aplicat incorect principiul neretroactivitii le'ii +i a
e-cepiei stabilit de le'ea special (art. "8 pct. " (.M.).
Prin Dotrrea =udectoriei 1r)ei din 18.9".99#5 pronunat la cererea
recla!antului 0. /. !potriva A &sociaia Interraional de producere +i
e-ploatareB5 a 4ost ncasat su!a de 877.%7 lei > cuantu!ul restanei salariale pe
perioada anilor 1887-999. Instana a !otivat ncasarea su!ei respective pe art.
art. ""95 "$#5 1# +i "$$ din (odul Muncii actual5 4r a lua n considerare 4aptul
c situaia juridic5 adic 4or!area restanei salariale respective s-a constituit sub
i!periul le'ii vec)i5 dreptul la aciune 4iind e-pirat5 nclcnd ast4el principiul
neretroactivitii le'ii civile +i interpretnd neadecvat art. "8 al. (") (odul !uncii5
n cau, 4iind necesar de a se aplica le'ea vec)e5 cu aprecierea posibilitii
repunerii n ter!en.
n antite, cu e-e!plul anterior5 prin Dotrrea =udectoriei R+cani din
98.9#.99#5 s-a ncasat n ba,a dispo,iiilor (odului !uncii vec)i de la Ministerul
/colo'iei5 Resurselor +i 0e,voltrii Teritoriului n 4olosul lui <. E.5 su!a
reinerilor salariale n cuantu! de $8%5 1 lei5 4apt petrecut sub i!periul le'ii
vec)i5 instana aplicnd n !od con4or! principiul neretroactivitii coroborat cu
dispo,iiile art."8 al. (") (.M..
1. ?ermenele de adreare <n intana de judecat
'on:orm art. $)) al. (+) 7i $11 al. (1) 'M termenul de precripie
pentru depunerea cererii! privind oluionarea liti(iilor individuale de munc!
<n intana de judecat ete de un an din momentul de la care alariatul a a:lat
au trebuia a:le depre <nclcarea dreptului u! au <n ca>ul exitenei
prejudiciului material I de la momentul <n care alariatul au an(ajatorul a
contatat mrimea prejudiciului! cu excepia ca>ului <n care obiectul liti(iului
ete plata unor drepturi alariale au de alt natur ce e cuvin alariatului!
ituaie <n care termenul de precripie va :i de $ ani. ?ot aici trebuie de
menionat :aptul care re>ult din explicaiile anterioare re:eritoare de
dipo>iiile tran>itorii din art. $2/ al. ($) 'M! 7i anumeF
B ituaiilor juridice re>ultate din raporturi de munc executarea
crora a :ot precri ub imperiul le(ii vec9i li e va aplica dipo>iiile le(ii
$)$
vec9i 7i cererile <naintate <n judecat dup intrarea <n vi(oare a codului nou
neceit a :i repine ca :iind precrie (termenul de + lun de precripie
prev>ut de le(ea vec9e)J
B ituaiilor juridice neoluionate (exempluF neplata alariului! care B
a prelun(it cu e(mente temporale ub ambele le(i)! li e va aplica le(ea nou
(termenele de precripie expue mai u) care vor cur(e din momentul
na7terii dreptului la aciune! nu din momentul intrrii <n vi(oare a le(ii noi.
3xit numeroae ituaii <n care intanele nu au luat <n coniderare
e:ectul expirrii termenului de precripie 7i au examinat cererile de c9emare
<n judecat au au procedat la repunerea <n cadrul termenului de precripie!
:r a exita motive <ntemeiate! <n modul prev>ut de art. /&2 'od civil! iar <n
alte ca>uri cu toate c Ba contatat aciunea ca :iind precri! a :ot examinat
:ondul cau>ei.
EntrBun exemplu! Audectoria ?araclia prin 9otr<rea din +,.+/./,,$! a
repu <n termenul de precripie aciunea lui V.". cu privire la declararea
nulitii ordinului de concediere din +2.,0./,,$ eliberat de adminitraia
8imna>iului din atul N. "eoarece termenul de precripie ub imperiul le(ii
vec9i era de o lun de >ile! iar de la data apariiei dreptului la aciune au a
contituirii ituaiei juridice (eneratoare a dreptului la aciune! p<n la
intrarea <n vi(oare a noului 'od ( ,+.+,./,,$) a trecut o lun 7i ++ >ile! dreptul
la aciune Ba precri ub imperiul le(ii vec9i! aceata :iind o ituaie
neoluionat dar <n acela7i timp 7i precri! at:el c art. $2/ al. ($) 'M nu
ete aplicabil <n ituaia dat. "ac ordinul de concediere ar :i :ot emi cu
p<n la o lun <naintea intrrii <n vi(oare a 'odului nou! aveam :im <n
pre>ena unei ituaii juridice neoluionate 7i neprecrie la momentul
,+.+,./,,$! iar termenul de precripie Bar :i prelun(it cu minim ++ luni
pentru a e ajun(e la termenul de precripie prev>ut de le(ea nou I + an.
Prin 9otr=rea judectoriei .uiucani! din //.,&./,,$ Ba contatat ca
:iind precrie dreptul la aciune a reclamantului L. .. de repunere <n :uncie
de 7e: al eciei (etionare a E# NPO 7i cu toate acetea a examinat cau>a <n
:ond ub toate apectele! repin(=nd aciunea ca ne<ntemeiat. "eoarece
aciunea a :ot contatat ca :iind precri! nu mai era necear examinarea
<n :ond a cau>ei! repin(erea aciunii ca :iind tardiv dator=nduBe excepiei
de tardivitate care are prioritate :a de netemeinicia.
En con:ormitate cu art.+* din Le(ea contencioului adminitrativ
:uncionarul public e va adrea cu aciune privind liti(iile depre
modi:icarea! <ncetarea contractului de munc <n intanele de contencio
adminitrativ :r a :i necear procedura prealabil extrajudiciar de
oluionare a liti(iului <n termenii prev>ui de le(ea contencioului
adminitrativ I $, >ile de la data comunicrii actului adminitrativ depre
modi:icarea au <ncetarea relaiilor de munc cu autoritatea public.
6 alt problem :recvent depitat tot la capitolul termenul de
precripie! ete cea le(at de repunerea <n termen! uneori aceata ne:iind
juti:icat! <nclc=nduBe raiunile art. /&2 'od civil 7i art. $)) p./ 'M.
$)1
Prin 9otr=rea Audectoriei 'lra7i din +2.+/./,,$ reclamantul .
". a :ot repu <n termenul de precripie <n aciunea de repunere <n :uncia de
pdurar al ocolului ilvic nr. +0! aciunea :iind depu dup expirarea a +0
luni din momentul apariiei dreptului la aciune I <n7tiinarea reclamantului
depre emiterea ordinului de concediere nr. $+cP+2.,$.,/! pe motiv c a
a7teptat emiterea unei entine penale! care nu avea conexiune cu cau>a civil.
Prin deci>ia 'urii de Apel '9i7inu din ++.,$./,,1 a :ot caat 9otr=rea
intanei de :ond pe motivul netemeiniciei circumtanei reinut ca temei a
repunerii <n termen.
Ter!enul de prescripie de 1 an5 prev,ut de art. "$$ al.(1) (M n liti'iile
ce re,ult ne!ijlocit din ncetarea contractului individual de !unc se va calcula
din ,iua n care ordinul a 4ost adus la cuno+tin salariatului contra se!ntur5 din
,iua eliberrii carnetului de !unc5 av*nd te!eiurile concedierii nscrise5 sau din
,iua constatrii re4u,ului salariatului de a lua n cuno+tin cu ordinul de
concediere +i s se!ne,e sau s pri!easc carnetul de !unc.
n ca,ul n care nu este pre,ent nici una din situaiile enu!erate la
aliniatul precedent5 ter!enul se va calcula n ba,a principiului 'eneral > din
!o!entul n care a a4l salariatul sau trebuia s a4le despre nclcarea dreptului
(art. 61 al. (1) (().
Instana de judecat nu este n drept s re4u,e pri!irea cererii din cau,a
o!iterii ter!enului de adresare n judecat. 0ac judecata5 e-a!innd
circu!stanele liti'iului5 a constatat c ter!enul de adresare n judecat a 4ost
nclcat din !otive nente!eiate5 re4u, ad!iterea aciunii.
$. (o!petena instanelor de judecat. Procedura e-trajudiciar.
(on4or! art. "$$ (odul !uncii cererea despre soluionarea liti'iului
derivat din nc)eierea5 !odi4icarea +i ncetarea contractului individual de !unc
se va adresa ne!ijlocit instanei de judecat5 cu e-cepia liti'iilor prev,ute la art.
"" alin. () (M.
0ac obiectul aciunii este co!ple-5 adic constituit din !ai !ulte capete
de cerere5 printre ele 4iind +i repararea prejudiciului ca capt de cerere subsecvent
aciunea se va soluiona ntr-un sin'ur proces judiciar.
n ca,ul dac5 obiectul aciunii se re4er nu!ai la repararea prejudiciului5
instana va veri4ica respectarea procedurii prealabile e-trajudiciare5 prev,ut la
art. "" (M.
0ac la pri!irea cererii de c)e!are n judecat se constat nerespectarea
procedurii prealabile e-trajudiciare5 cererea se va restitui recla!antului pentru
nlturarea circu!stanelor ce !piedic intentarea procesului ( art.169 al.1 lit. a
(P()5 iar dac acest 4apt se constat dup punerea cererii pe rolul instanei 5
cererea se va scoate de pe rol (art. %6 lit. a) (P().
6 c9etiune important care neceit a :i elucidat! ete cea le(at de
competena material a intanelor judectore7ti la examinarea liti(iilor
privind anularea actului de concediere! cu au :r capete de cerere
$))
ubecvente 7i anume ituaia c=nd acete cereri unt examinate de ctre
intanele de contencio adminitrativ. 5ntanele judectore7ti de di:erite
(rade au aplicat <n mod contradictoriu dipo>iiile le(ale incidente! ub
apectul menionat.
Pentru a (enerali>a aceat cate(orie de cau>e! le vom clai:ica <n dou
ubcate(oriiF
a) aciuni de anulare a actului de concediere ale :uncionarilor publici
ctre autoritile publiceJ
b) aciunile peroanelor care nu au calitatea de :uncionari publici!
<mpotriva actului de concediere emi de autoritile publice au alte intituii!
ocieti aimilate acetora potrivit le(ii.
Vom meniona c=teva exemple de oluionareF
Prin <nc9eierea Audectoriei ect. 'entru din /+.,)./,,1 a :ot repin
demerul "epartamentului #ituaii 3xcepionale depre trmutarea cau>ei
dup competen la intana de contencio adminitrativ a 'urii de Apel
'9i7inu! <n aciunea V. P. <mpotriva "#3 cu privire la retabilirea la erviciu
7i <ncaarea alariului. Enc9eierea intanei de :ond a :ot caat prin
<nc9eierea 'urii de Apel '9i7inu din + eptembrie /,,1! cu reinerea cau>ei
pentru judecare <n intana de contencio adminitrativ! pe motiv c
reclamantul deine :uncie public :iind 'onilier de tat de ran(ul 55! iar
or(anul emitent al ordinului de concediere ete parte component a or(anelor
autoritii adminitraiei publice centrale.
En alt pe! prin deci>ia 'urii de Apel '9i7inu din /1.,0./,,1! a
:ot admi recurul declarat de ctre reclamantul '. 5. <mpotriva <nc9eierii
Audectoriei .uiucani din /$.,1./,,1! prin care Ba dipu <ncetarea
procedurii pe aciunea reclamantului ctre 8uvernul ;M privind retabilirea
<n :uncie! din motiv c oluionarea liti(iului nu ine de competena
judectoriei. 'urtea de Apel '9i7inu a motivat admiterea recurului pe
:aptul c :uncia de director al a(eniei de tat NMO nu ete o :uncie public!
de aceea competent ete judectoria.
Unii practicieni cu toate c <nt de acord cu opinia majoritar 7i
conider c <n ituaiile imilare primului ca> ete corect determinarea
competenei intanei de contencio adminitrativ! dar nu motivea> oluiile
pe calitatea reclamantului de :uncionar public! dar pe calitatea p=r=tului de
or(an al autoritii publice! pentru c art. + p./ al Le(ii contencioului
adminitrativ tatuea> c Norice peroan ... e poate adrea <n intana de
contencio adminitrativO! iar art. ) ete o concreti>are a art.+ al. (/) 7i indic
lit. a) ca ubieci cu drept de ei>are <n contencio adminitrativ N ...
peroana incluiv :uncionarul public! militarul etc.O. Pornind de la relevana
noiunilor anta(onice! incluiv I excluiv care emni:icF prima I cate(orii au
uniti care :ac parte din noiunea (enerali>at! iar a doua I care nu :ac parte
din aceata! peciali7tii adepi a celei de a doua opinii deduc termenul de
peroan ca :iind noiune (enerali>at! completat de art.+ al. (/) I Norice
peroanO! iar cate(oriile de peroane incluive! c ar repre>enta o
$)*
concreti>are au o ubliniere pentru a nu e crea con:u>ii au dubii <n privina
calitii acetora de ubieci cu drept de ei>are <n contencioul adminitrativ!
av=nd ca obiect liti(ii de munc! ce au ca i>vor actele adminitrative. Aceat
opinie ete tr=n le(at de recomandrile pentru cea de a doua cate(orie de
oluii! <n privina competenei intanelor de drept comun pentru aciunile
peroanelor care nu dein :uncii publice! <n acete ca>uri competena
intanei de contencio adminitrativ :iind motivat pe calitatea autoritii
emitente a actului! a7a cum Ba menionat anterior! ne:iind vreBo ditincie <n
le(e <n privina calitii ubiectului adrerii! dar de evideniere a unor
cate(orii de ubieci.
#ituaiile expue impun neceitatea veri:icrii corecte 7i le(ale a
normelor privind competena material pentru invetirea le(al a intanelor
judectore7ti cu examinarea cau>elor ce au ca obiect liti(ii de munc! <n
con:ormitate cu explicaiile din punctul $/ al.$ a Dotr=rii Plenului 'urii
#upreme de Autiie N'u privire la practica aplicrii de ctre intanele
judectore7ti a unor prevederi din Le(ea contencioului adminitrativO nr./&
din /1.+/./,,+ unde e indic :aptul c :uncionarul public va conteta actul
de concediere direct <n intana de contencio adminitrativ iar <n celelalte
ca>uri competent va :i intana de drept comun. 'on:orm acetor explicaii
dar 7i opiniei majoritare numai actele adminitrative de numire 7i eliberare
din :uncie a :uncionarilor publici! precum 7i actele prin care li e aduce
atin(ere drepturilor lor le(itime ce re>ult din relaiile de munc unt de
competena intanelor de contencio adminitrativ! deoarece <n acet ca>
preteniile lor nu deriv dintrBun contract de munc! ci dintrBun act emi de
ctre o autoritate public! iar contractul de munc <nc9eiat de ctre
:uncionarii publici cu autoritile publice unt recunocute ca :iind contracte
adminitrative! con:orm art. / al Le(ii contencioului adminitrativ! iar <n
celelalte ca>uri (c=nd alariatul nu are calitatea de :uncionar public) cu toate
c peroana ete an(ajat al unei autoriti publice! competena ete a
intanelor de drept comun. La aceat opinie au raliat majoritatea
practicienilor din ;. Moldova! <n untem de prere c pentru a <nltura
dubiile <n le(tur cu competena de examinare a acetor liti(ii de munc ete
necear o tipulare expre le(al <n acet en! at:el cum Ba procedat <n
unele tate europene.
3xit anumite dieniuni <n privina repectrii procedurii prealabile
la examinarea cau>elor cu obiectul menionat anterior. Pentru elucidarea
acetor apecte! vom meniona textele de le(e incidente. En privina cau>elor
examinate <n contencioul adminitrativ! potrivit art. +* al. (/) al le(ii
contencioului adminitrativ! aciunea poate :i <naintat <n ca>urile expre
prev>ute de le(e! <n mod nemijlocit intanei de judecat. En ca>ul liti(iilor de
munc e contat exitena ca>ului expre prev>ut! prin prevederile art. $))
'M! at:el c nu ete necear parcur(erea procedurii prealabile. Prin
<nc9eierea 'urii de Apel '9i7inu din /$.++.,$ Ba dipu coaterea de pe rol
a cererii de anulare a ordinului de concediere! <n aciunea N. L. <mpotriva
$)&
Miniterului Aprrii! pe motivul nerepectrii procedurii prealabile <nainte
de depunerea cererii <n intana de contencio adminitrativ. En enul
explicaiilor anterioare! 'urtea #uprem de Autiie prin deci>ia din
/).+,./,,1 a admi recurul declarat de ctre reclamant 7i a caat <nc9eierea
'urii de Apel pe motivul c nu era necear adrearea cu cererea prealabil
ctre or(anul emitent al ordinului.
En aciunile de reparare a prejudiciului material 7i moral cau>at
alariatului! potrivit art. $$/ 'M alariatul trebuie <nainte>e cererea
an(ajatorului! iar <n ca> de neoluionare a acetea <n termen de +, >ile au
dac nu ete de acord cu oluionarea cererii e va adrea <n intana de
judecat. ?rebuie menionat :aptul c aceata procedur prealabil nu trebuie
parcur <n ca>urile c=nd actul cau>ator de prejudiciu nu a :ot anulat <n
modul prev>ut de le(e! iar repararea prejudiciului ete olicitat ca capt de
cerere ubecvent al cererii privind anularea actului (ordinului)! <n acet ca>
cererea :iind necear a :i depu con:orm art. $)) 'M! direct <n intana de
judecat.
En aciunile privind retabilirea la lucru 7i alte capete de cerere
ubecvente! urmea>! <n primul r=nd! de re:lectat! <n cadrul dipo>itivului
9otr=rii I anularea actului de concediere! iar retabilirea <n :uncie prin
eena ei trebuie :ie un capt de cerere ubecvent 7i repectiv o dipo>iie
ubecvent <n oluionarea acetuia. 'u alte cuvinte! retabilirea <n :uncie
ete un e:ect al declarrii nulitii actului de concediere.
%. Pri!irea cererii de c)e!are n judecat. Ta-a de stat.
2a pri!irea cererii de c)e!are n judecat5 judectorul veri4ic dac
aciunea ur!ea, a 4i e-a!inat n cadrul procedurii de contencios ad!inistrativ
sau n procedur de drept co!un5 iar n ca,ul n care constat c nu este
co!petent !aterial va dispune prin nc)eiere !otivat5 susceptibil de recurs >
re4u,ul de a pri!i cererea de c)e!are n judecat (art.1%8 a1. (1) lit. a)5 al. ()).
/-a!innd c)estiunea privind pri!irea cererii pe rol instanele de judecat
vor veri4ica respectarea prevederilor art. "7 (od de procedur civil. 0ac
recla!antul a depus cererea 4r respectarea acestor dispo,iii5 instana va dispune
prin nc)eiere !otivat5 susceptibil de recurs5 restituirea cererii de c)e!are n
judecat cu indicarea instanei co!petente.
Reiter! 4aptul c5 instana de contencios ad!inistrativ se consider
co!petent !aterial atunci cnd calitatea procesual activ este deinut de un
4uncionar public5 iar obiectul liti'iului l constituie actul autoritilor publice5 care
aduce atin'ere drepturilor le'iti!e ce re,ult din relaiile de !unc.
Ultima problem pe care o vom anali>a <n cadrul c9etiunilor de ordin
procedural ete cea privind <ncaarea taxei de tat <n aciunile ce re>id din
liti(iile de munc. Art. 0) p.+ lit. a) 'P' prevede cutirea de taxa de tat a
reclamanilor <n aciunile de reinte(rare <n erviciu! de revendicare a umelor
de retribuire a muncii 7i alte revendicri le(ate de raporturile de munc.
Acet text de le(e ete completat de art. $)$ 'M! care prevede cutirea
alariailor de taxa de tat 7i de c9eltuielile de judecare a pricinii. "in raiunea
$)0
acetor articole! re>ult :aptul c numai alariaii unt cutii de plata taxei de
tat 7i a celorlalte c9eltuieli dar nu 7i an(ajatorii <n aciunile lor <mpotriva
alariailor au a :o7tilor alariai precum 7i <n compenarea c9eltuielilor
uportate de intana de judecat.
En unele ca>uri intanele de judecat nu au repectat dipo>iiile
nominali>ate. At:el! Audectoria 'u7eni prin 9otr=rea din /*.+/./,,$ a
dipu <ncaarea taxei de tat de la reclamant! <n aciunea ;. 6. <mpotriva
'oniliului raional 'u7eni cu privire la <ncaarea retanelor alariale 7i a
indemni>aiei de concediere. Nect<nd la :aptul c aciunea a :ot repin!
taxa de tat nu trebuia :ie <ncaat! deoarece reclamanii <nt cutii prin
e:ectul le(ii de plata taxei de tat pentru examinarea acetor liti(ii.
En mod imilar! a :ot dipu <ncaarea taxei de tat <n cuantum de
+), lei de la reclamantul A. 4. <n aciunea <mpotriva 'omitetul executiv! prin
9otr=rea Audectoriei Un(9eni din +1.+,./,,$! :apt pentru care a :ot
modi:icat ub acet apect prin deci>ia 'urii de Apel .li din $,.,$./,,1.
En alt pe! aciunea reconvenional a #A N'. MO ctre alariatul V.
M. cu privire la <ncaarea datoriei! <n mod (re7it nu a :ot <ncaat taxa de
tat de la p<r<t! prin 9otr=rea Audectoriei .li din /2.,$./,,1! unitatea
ne:iind cutit de taxa de tat.
6. ?r'ena +i prioritatea e-a!inrii cau,elor
5nit=nd pe apectul procedural al oluionrii liti(iilor de munc!
trebuie de luat <n coniderare dipo>iiile art. $)) p al. al. ($) 7i (1) a 'M! care
intituie o procedur de ur(en <n examinarea acetor cate(orii de cau>e.
At:el! convocarea prilor <n liti(iu neceit a :i e:ectuat <n termen de +, >ile
de la <nre(itrarea cererii! iar 9otr=rea e va pronuna <n termen de $, de >ile
calendaritice de la <nre(itrarea cererii la intana de judecat. "eci! le(ea
prevede ni7te termene I limit maxime pentru acete acte procedurale! pe care
intanele de judecat! uneori! nu le repect. At:el <n doarul nr. /B/$&P/,,1
examinat la Audectoria .li! cererea a :ot <nre(itrat la data de
+*.+/./,,$! prile au :ot convocate la data de +).,+./,,1! adic pete o lun
de la depunerea cererii! iar 9otr=rea a :ot pronunat la data de ,).,$./,,1!
adic dup aproximativ /!) luni de la <nre(itrarea cererii <n intana de
judecat. En alt pe! doarul examinat la judectoria 6r9ei! cererea a :ot
<nre(itrat la data de +2.,/./,,1! prile Bau convocat la ,+.,$./,,1! iar
9otr=rea a :ot pronunat la $,.,1./,,1.
"in tipulaiile art. +2/ al. (/) 'P'.! art. $)) al. ($) 'M! precum 7i din
doarele upue tudiului! e poate conc9ide c liti(iile individuale de munc
neceit a :i examinate cu precdere 7i prioritate :a de celelalte cate(orii de
pricini! raiunea acetor texte de le(e re>id <n ai(urarea nedicontinuitii
mijloacelor :inanciare ale alariatului! a dreptului la munc! a certitudinii
an(ajatorului <n privina valorilor materiale pe care le poed 7i peroanelor
care ocup :unciile din tatul de poturi ale unitii! iar intanele
judectore7ti! uneori! prin ter(iverarea examinrii acetor cau>e 7i
$)2
nerepectarea termenelor le(ale a:ectea> calitatea acetor drepturi. 'on:orm
art. $)) aliniatele 1 7i ) 'odul muncii! intana de judecat va examina
cererea de oluionare a liti(iului individual de munc <n termen de cel mult
$, de >ile calendaritice 7i va emite o 9otr<re cu drept de atac con:orm
'odului de procedur civil. 5ntana de judecat va remite 9otr<rea a
prilor <n termen de $ >ile calendaritice de la data emiterii. 'on:orm art.
+2/ al. (/) 'od de procedur civil! pricinile privind <ncaarea peniei de
<ntreinere! aprarea drepturilor 7i intereelor minorului! repararea
prejudiciului cau>at prin vtmare a inte(ritii corporale au prin alt
vtmare a ntii ori prin dece! liti(iile de munc! contetarea actelor
normative! a 9otr<rilor! aciunilor au inaciunilor autoritilor publice! ale
altor or(ane 7i or(ani>aii! ale peroanelor o:iciale 7i :uncionarilor publici e
judec de ur(en 7i <n mod prioritar.
;eie7ind din tipularea expre a termenului de examinare a liti(iului
individual de munc! noiunea de Ntermen re>onabilO de examinare a cau>elor
(art. * '3"6) nu ete oportun <n privina examinrii acetor liti(ii.
'omplexitatea cau>ei 7i celelalte criterii de apreciere a repectrii termenului
re>onabil! <n mod corepun>tor nu contituie motive de dep7ire a
termenului de oluionare a liti(iului individual de munc.
7. (lau,ele contractului individual de !unc (coninutul contractului
individual de !unc)
(ontractul individual de !unc cuprinde clau,ele re,ultate n ur!a
ne'ocierilor dintre an'ajator +i salariat.
(ontractul individual de !unc nu poate s cuprind clau,e re4eritoare la
drepturi +i 'aranii pentru salariai sub nivelul stabilit de le'islaie5 convenii
colective +i de contractele colective de !unc5 dar pot stabili drepturi +i 'aranii
supli!entare.
Prin nulitate a contractului individual de !unc n ntre'i!e sau parial se
subnele'e necorespunderea oricrei dintre condiiile stabilite de (odul Muncii
sau de alte acte nor!ative din do!eniul !uncii la nc)eierea contractului
individual de !unc.
1rice clau, din contractul individual de !unc5 ori clau,ele din contractul
individual de !unc preluate din contractele colective de !unc sau din
conveniile colective de !unc care nrutesc situaia salariailor n co!paraie
cu le'islaia !uncii sunt nule +i nu produc e4ecte juridice pentru viitor din
!o!entul constatrii nulitii.
(lau,a contractului individual de !unc a4ectat de nulitate (stabilirea de
drepturi sub li!itele i!puse de le'islaie) se nlocuie+te n !od auto!at de
dispo,iiile le'ale5 convenionale sau contractuale !ini!e aplicabile.
n acela+i ti!p constatarea nulitii contractului individual de !unc n
ntre'i!e sau a unor clau,e a acestuia nu n'rde+te dreptul salariatului de a
solicita restabilirea n drepturile le'ale de p*n la constatarea nulitii contractului
sau a unor clau,e ale contractului individual de !unc.
$*,
<ulitatea contractului individual de !unc se constat prin )otrrea
instanei de judecat5 at*t pe cale incidental5 n cadrul aciunii salariatului de
restabilire n drepturile prev,ute de le'e5 la cererea reconvenional a unitii5 ct
+i pe cale principal5 adic la cererea de declarare nul a contractului individual de
!unc.
2a e-a!inarea liti'iilor re,ultate din contractele individuale de !unc
nc)eiate cu:
- salariai n vrst de pn la 17 ani;
- 4e!ei +i persoane cu obli'aii 4a!iliale;
- conductori de uniti;
- persoane care e-ercit !unc prin cu!ul;
- !uncitori se,onieri sau te!porari;
- salariaii cu !unca la do!iciliu5 precu! +i cu alte cate'orii de salariai
prev,ute la Titlul F (odul Muncii5 instanele judectore+ti se iau n vedere
particularitile speci4ice ale acestor cate'orii de contracte 4a de contractul
individual de !unc nc)eiat n ba,a 'enerale (e-e!plu: te!eiurile supli!entare
de ncetare a contractului individual de !unc nc)eiat cu cadrele didactice
prev,ut de art. "91 (M).
(on4or! art. $9 (M5 an'ajatorul nu dispune de dreptul de a cere
salariatului prestarea unei !unci neprev,ut de contractul individual de !unc5 cu
e-cepia situaiilor e-pres prev,ute de (odul Muncii (art. 6" raportat la art. 19#
al. lit.a) +i b) (M +i art. 19# al.1 lit. a +i b (M):
- pentru e4ectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii5 pentru
prent*!pinarea unei avarii de producii5 ori pentru nlturarea consecinelor unei
avarii de producie sau a unei cala!iti naturale;
- pentru e4ectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar
periclita bun 4uncionare a serviciilor cu 4oc continuu +i strict necesare populaiei5
prev,ute de acest te-t de le'e.
n cele dou cate'orii de situaii poate 4i sc)i!bat +i locul prestrii !uncii.
Cc)i!barea locului +i speci4icului !uncii n ca,urile indicate se va e4ectua
pentru o perioad !a-i! de o lun +i aceste situaii nu vor suscita !odi4icarea
contractului individual de !unc.
0ac situaia e-cepional prev,ut de te-tul de le'e !enionat se
prelun'e+te !ai !ult de o lun5 iar salariatul nu este de acord cu prelun'irea
prestrii !uncii necorespun,toare cu cea indicat n contractul de !unc +iHsau cu
locul e4ecturii acesteia5 an'ajatorul este obli'at s repun salariatul de condiiile
indicate n contract.
En continuare vom expune unele probleme de :ond aprute la
oluionarea liti(iilor individuale de munc le(ate de clau>ele contractului.
La examinarea acetor liti(ii! ete necear de tudiat minuio clau>ele
convenionale ale contractului individual de munc! incluiv clau>a re:eritoare
la termenul contractului 7i repectiv le(alitatea clau>elor! iar <n ca>ul <n care
din contract re>ult drepturi ub nivelul celor tabilite de le(ilaia muncii au
obli(aii mai oneroae pentru alariat! automat e vor <nlocui cu dipo>iiile
$*+
le(ale minime. "e exemplu! Audectoria .otanica prin Dotr<rea din
,).,$./,,1! nu a luat <n coniderare clau>a re:eritoare la termenul
contractului! care era determinat (+ an) 7i :aptul c aceta a expirat!
concedierea lui # P. de la NA5; MoldovaO :iind le(al! con:orm cu art. 12 al.
(+) lit. c) 'M raportat la art. 0$ 'M! intana a dipu <n retabilirea <n
:uncie. Pentru acet motiv 9otr=rea intanei de :ond a :ot caat prin
deci>ia 'urii de Apel '9i7inu din ,2.,*./,,1! 7i adoptat o 9otr=re nou de
repin(ere a aciunii reclamantei ca :iind ne:ondat. En alt ituaie
Audectoria ;=7cani prin 9otr=re din ,+.,&./,,$ a repin aciunea lui V. ".
de repunere <n :uncie <mpotriva #;L NL. MoldovaO! nelu=nd <n coniderare
:aptul invocat de ctre reclamant precum c clau>a contractual prin care
an(ajatorul <7i auma prero(ativa de a de:ace unilateral contractul cu
condiia unui preavi>! clau>e care contravine nu numai textelor peciale din
'odul Muncii dar 7i dipo>iiilor (enerale din 'odul civil. At:el! prin
includerea acetei clau>e <n een an(ajatorul 7iBa aumat prero(ativa de a
de:ace contractul atunci c=nd aceta va dori! :apt care acunde o condiie pur
potetativ I ce repre>int condiia reali>area creia depinde de voina
excluiv a uneia dintre prile contractului! <n ca>ul dat a an(ajatorului! care
con:orm art. /$) al. (/) 'od civil! ete nul Nde jureO. At:el c! <n acet ca>!
clau>a contractual repectiv! e impunea a :i recunocut nul! iar deoarece
aceat clau> a permi an(ajatorului concedierea alariatului! repectiv
anularea clau>ei ar :i atra anularea ordinului de concediere.
8. nc)eierea contractului individual de !unc
(ontractul individual de !unc constituie re,ultatul ne'ocierilor dintre
salariat +i an'ajator5 iar nc)eierea acestuia poate 4i precedat5 con4or! art. $% al.
(1) (.M.5 de anu!ite circu!stane speci4ice (e-.: susinerea concursului).
<e'ocierea contractului5 de re'ul5 are loc dup reali,area circu!stanelor
respective.
Potrivit art.$7 al. (1) (M contractul individual de !unc de nc)eie n
4or! scris5 cu ndeplinirea 4or!alitilor prev,ute de art. $% al. (") (.M..
0ac n-a 4ost nc)eiat un contract n 4or! scris +i nu a 4ost e!is un ordin
scris n privina an'ajrii5 nceputul ndeplinirii atribuiilor de serviciu se va
considera din ,iua ad!iterii 4aptice la lucru a salariatului de ctre persoana
responsabil de an'ajare a personalului n unitate sau prestrii activitii de !unc
cu acceptul ei.
0ovada ad!iterii la !unc se poate 4ace prin orice !ijloc de prob. n
ca,ul n care salariatul dovede+te 4aptul ad!iterii la !unc5 per4ectarea scris a
contractului devine obli'atorie (art.$7 al.(") (odul Muncii).
/ste necesar conceperea distinciei dintre contractul individual de !unc
+i ordinul (dispo,iia) de an'ajare la serviciu. 1rdinul de an'ajare constituie
!odalitatea de le'ali,are sau con4ir!are le'al a an'ajrii persoanei ( art. %$ al.1
(M). <u este obli'atoriu ca ordinul e!is n ba,a contractului individual de !unc5
s cuprind clau,ele care deja au 4ost indicate n contract5 dar nici s se indice
careva condiii supli!entare care nu au 4ost incluse n contractul de !unc5 iar ca
$*/
consecin obiect de re4erin la e-a!inarea liti'iilor de !unc va 4i contractul
dar nu ordinul.
(ontractul individual de !unc se nc)eie5 de re'ul5 pe durat
nedeter!inat.
nc)eierea contractului de !unc pe durat deter!inat ce nu dep+e+te $
ani se ad!ite nu!ai n vederea e-ecutrii unor lucrri cu caracter te!porar n
ca,urile e-pres prev,ute de art. $$ (odul !uncii.
n particular5 contractul poate 4i nc)eiat pe o durat deter!inat :
- pentru perioada obli'aiilor de !unc ale salariatului al crui contract de
!unc este suspendat (art. 6%5 665 67 (odul !uncii)5 cu e-cepia a4lrii acestora n
'rev.
- cu persoane care +i 4ac studiile la instituiile de nv!nt la cursurile
de ,i;
- cu persoanele pensionate pentru li!it de vrst - pe o perioad de pn
la ani;
- cu colaboratorii tiini4ici din instituiile de cercetare-de,voltare5 cu
cadrele didactice +i rectorii instituiilor de nv!nt superior universitar5 precu!
+i cu directorii cole'iilor5 n ba,a re,ultatelor concursului des4+urat n
con4or!itate cu le'islaia n vi'oare;
- la ale'erea5 pe o perioad deter!inat a salariailor5 n 4uncii elective n
autoritile publice centrale +i locale5 precu! +i n or'anele sindicale5 patronale5 ale
altor or'ani,aii neco!erciale +i ale societilor co!erciale;
- cu conductorii unitilor5 adjuncii lor +i contabilii-+e4i ai unitilor;
- pentru perioada ndeplinirii de ctre +o!eri a lucrrilor publice
re!unerate5 n !odul stabilit de Euvern precu! +i n alte ca,uri prev,ute de le'e;
0ac n contractul de !unc nu este stipulat ter!enul acestuia5 contractul
se consider nc)eiat pe durat nedeter!inat.
0ac contractul se re4er la o !unc se,onier dar include +i un ter!en
deter!inat5 prelun'irea activitii de !unc se va considera ca prelun'irea
validitii contractului prin tacita reconduciune p*n la s4*r+itul se,onului.
2a nc)eierea contractului individual de !unc an'ajatorul poate e4ectua o
veri4icare prealabil a aptitudinilor pro4esionale5 situaiei !ilitare5 a datelor de
identitate ale candidatului5 precu! +i a strii sntii5 n ca,urile le'al prev,ute.
n acest scop an'ajatorul5 poate solicita de la candidat actele prev,ute la art. $6 al.
(1) (.M.. (ate'oriile de acte enunate la art. $6 al. (1) (.M. au caracter e-)austiv5
4iind inad!isibil pretinderea de la candidat a unor alte acte5 indi4erent de natura +i
proveniena acestora. Cpre e-e!plu: nu se ad!ite solicitarea de la candidat a
pre,entrii caracteristicii de la locul precedent de !unc. Cituaiile n care vor 4i
solicitate alte acte dect cele le'al ad!isibile se vor cali4ica5 ca 4iind abu,uri de
drept.
n te!eiul re,ultatelor veri4icrii prealabile a aptitudinilor pro4esionale ale
candidatului5 an'ajatorul va decide an'ajarea sau re4u,ul de an'ajare a
candidatului. Re4u,ul de an'ajare5 la cerina candidatului5 se pre,int candidatului
!otivat n 4or! scris5 care poate 4i contestat n instana de judecat.
$*$
.eri4icarea prealabil a aptitudinilor pro4esionale +i a datelor personale ale
candidatului la an'ajare nu se e4ectuea, n privina:
- tinerilor speciali+ti5 a absolvenilor +colilor pro4esionale polivalente +i
ai -+colilor de !eserie;
- persoanelor n v*rst de p*n la 17 ani;
- persoanelor an'ajate prin concurs;
- persoanelor care au 4ost trans4erate de la o unitate la alta;
- 4e!eilor 'ravide;
- invali,ilor;
- persoanelor alese n 4uncii elective;
- persoanelor an'ajate n ba,a unui contract individual de !unc cu o
durat de p*n la " luni (art.$8 al.(1)5 art.% din (odul Muncii).
2a e-a!inarea liti'iilor n te!eiul art. %" (odul !uncii5 se veri4ic: a avut
loc acordul ntre pri despre stabilirea perioadei de prob5 este prev,ut aceast
condiie n contractul individual de !unc sau n ordin5 alte docu!ente5 a 4ost
posibil n cadrul le'ii5 stabilirea perioadei de prob n privina salariatului5 este
clar stipulat n docu!entele no!inali,ate condiiile +i perioada de prob. n ca, de
nerespectare a acestor condiii contractul se consider nc)eiat 4r ter!enul de
prob.
0e ase!enea ur!ea, de veri4icat5 dac e-ist 4apte sau ele!ente concrete
care justi4ic cali4icarea re,ultatului perioadei de prob ca 4iind nesatis4ctor +i
dac !o!entul concedierii se ncadrea, n intervalul te!poral al perioadei de
prob.
Potrivit le'islaiei noi (art. %9 al. () (M) n perioada de prob nu se
include perioada a4lrii salariatului n concediu !edical +i alte perioade n care el a
absentat de la serviciu din !otive nte!eiate5 con4ir!ate docu!entar.
+,. Modi:icarea 7i upendarea contractului individual de munc
Cc)i!barea intervenit asupra uneia din clau,ele contractuale prev,ute
e-)austiv la art. %7 al. () (M5 se consider !odi4icare a contractului individual de
!unc.
Modi4icarea se va e4ectua prin acord supli!entar n 4or! scris5 se!nat
de a!bele pri.
3iind parte inte'rant a contractului individual de !unc +i act subsecvent
al acestuia5 n ca,ul declarrii nulitii contactului de !unc instana
judectoreasc va constata +i nulitatea acordului adiional.
n situaia n care obiectul aciunii este constituit din acordul adiional5
nulitatea acestuia nu va a4ecta validitatea contractului individual de !unc.
n ca,urile e-pres prev,ute de le'e5 n care an'ajatorul dispune de dreptul
de a !odi4ica contractul individual de !unc5 n !od unilateral5 este necesar
preavi,area salariatului cu cel puin luni nainte de !odi4icarea e4ectiv (art.%7
al. (") (M). &ceasta este o condiie de valabilitate a actului de !odi4icare
unilateral5 nerespectarea creea atra'e nulitatea relativ a actului de !odi4icare.
$*1
n ca, de o!isiune a preavi,rii5 salariatul poate re4u,a ndeplinirea
obli'aiunilor ce decur' din !odi4icare cu e-ecutarea n continuarea a condiiilor
contractuale iniiale5 p*n la !plinirea a luni din !o!entul n+tiinrii5 iar dac
nu a 4ost ad!is la e-ercitarea atribuiilor de serviciu iniiale din vina an'ajatorului5
salariatul se va putea adresa n instan pentru co!pensarea salariului nepri!it ca
re,ultat al privrii ile'ale de posibilitatea de a !unci (art. ""9 al. (1) (M).
0ac salariatul re4u, de a continua !unca n condiiile noi el poate 4i
concediat potrivit te!eiului respectiv din art.7% pct. v)5 -)5 ) (odul Muncii.
2a e-a!inarea liti'iilor ce in de !odi4icarea condiiilor contractului
individual de !unc se va ine cont c n ca,ul neper4ectrii preavi,rii sau
ter!enului preavi,rii salariatului5 n lipsa altor te!eiuri de restabilire n serviciu5
instanele de judecat snt n drept a sc)i!ba data concedierii n a+a !od ca
relaiile de !unc s 4ie ntrerupte n ,iua e-pirrii ter!enului de luni de la data
preavi,rii.
n privina sc)i!brii locului de !unc5 contractul poate 4i !odi4icat prin:
tri!iterea n deplasare n interes de serviciu +i deta+area salariatului (art. %8 al. (1)
(M).
&n'ajatorul este obli'at s co!pense,e toate c)eltuielile cau,ate de
sc)i!barea locului de !unc con4or! art. 16% (odul !uncii +i Re'ula!entul
aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. 7"% din #.9%.9 n !sura n care nu
contravine codului !uncii.
0eta+area const n sc)i!barea te!porar a locului de !unc cu acordul n
scris al salariatului5 prin dispo,iia conducerii unitii pentru o perioad !a-i!
de 1 an5 care poate 4i prelun'it cu acordul n scris al salariatului cu cel !ult 1 an
(cu e-cepiile prev,ute la art. "9 (M: pentru +e4ii !isiunilor diplo!atice +i
o4iciilor consulare > !a-i! # ani5 iar pentru ceilali an'ajai ai M&I > !a-i! "
ani)5 ur!at de ncadrarea persoanei la o alt unitate la care este tri!is n scopul
e-ecutrii unor lucrri n interesul acesteia.
Pentru perioada respectiv de deta+are contractul individual de !unc se
suspend n ba,a art.67 al. lit. b) (odul !uncii de ctre an'ajator5 pe perioada
deter!inat unitii la care este deta+at salariatul.
2a e-a!inarea liti'iilor aprute n le'tur cu deta+area se vor lua n
considerare ur!toarele aspecte:
- deta+atul dispune de anu!ite !suri de protecie ('aranii) n privina
!eninerii 4unciei +i salari,area n con4or!itate cu art. 6 (odul !uncii ;
- se va acorda o di4eren de salariu dac n calitate de deta+at bene4icia,
de o ncadrare superioar;
- se vor acorda acelea+i dreptul pecuniare subsecvente5 analo'ic cu ca,ul
dele'rii;
- salariul +i concediul de odi)n se va acorda de ctre unitatea la care este
deta+at5 dac dreptul la concediu survine n perioada deta+rii;
- rspunderea !aterial se v-a stabili de ctre unitatea la care este deta+at5
n ca,ul n care prejudiciul a 4ost cau,at n perioada detarii.
$*)
Puterea disciplinar 4a de salariat se e-ercit de re'ul de ctre unitatea
la care este deta+at5 cu e-cepia ncetrii contractului individual de !unc care nu
poate 4i e4ectuat pe perioada deta+rii (art. 7% al. (odul !uncii)5 pentru abaterile
disciplinare co!ise la unitatea la care este deta+at5 n perioada deta+rii.
Trans4erul salariatului la o alt !unc per!anent constituie o !odi4icare
de4initiv a contractului individual de !unc reali,at nu!ai prin acordul n scris a
prilor (art. 6# al.(1) (odul !uncii).
Trans4erul salariatului la o alt !unc per!anent sub aspectul unitii la
care se va e4ectua !unca 4i de 4eluri: trans4erul la o alt !unc per!anent n
cadrul acelea+i uniti +i trans4erul la o !unc per!anent la o alt unitate.
Trans4erul salariatului la o !unc per!anent la o alt unitate se reali,ea, prin
dou operaiuni:
- concedierea salariatului de la pri!a unitate n ba,a art. 7% al. (1) lit.u)
- nc)eierea unui nou contract individual de !unc ntre salariat +i a
doua unitate +i e!iterea de ctre acesta a ordinului (dispo,iie5 deci,iei5 )otrrii)
de an'ajare.
- n ca, de trans4er n aceia+i unitate contractul individual de !unc se
!odi4ic con4or! art. 6# (odul !uncii.
Rspunderea disciplinar din ,iua trans4erului5 inclusiv +i des4acerea
contractului individual de !unc5 plata tuturor drepturilor pecuniare precu! +i
celelalte consecine juridice n ca,ul trans4erului de4initiv la o alt !unc n cadrul
altei uniti se vor a-a ntre salariai +i unitatea pri!itoare de trans4er.
Trans4erul salariatului ntr-o alt localitate n cadrul acelea+i uniti se va
reali,a nu!ai n ca,ul !utrii unitii n alt localitate +i nu!ai cu acordul n scris
al salariatului5 iar n ca,ul re4u,ului e-pri!at de salariat pentru trans4er5 acesta va
4i concediat n ba,a art. 7% al.1 lit. ) (odul !uncii.
Per!utarea salariatului n cadrul acelea+i uniti la un alt loc de !unc5 sub
aspect spaial ntr-o alt subdivi,iune5 ceea ce include o alt 4ilial sau
repre,entan a unitii (art. 19-19" (od civil)5 n ra,a acelea+i localiti5 n
li!itele 4unciei deinute5 cali4icrii +i specialitii (art. 6# (odul !uncii) sau a
!eseriei5 sau nsrcinarea de a e4ectua aceea+i !unc la un alt !ecanis! sau
!ijloc te)nic n cadrul unitii sau n unul din subdivi,iunile acesteia din aceea+i
ra, teritorial nu constituie trans4er la o alt !unc sau alt unitate +i se reali,ea,
prin ordinul an'ajatorului5 4r a 4i necesar consi!!*ntul salariatului.
Per!utarea este inter,is n ca,ul n care este contraindicat !edical.
n situaia n care se constat prin certi4icat !edical5 eliberat de ctre
instituia !edical abilitat5 c salariatul nu !ai corespunde e-i'enilor !edicale
de ordin 4i,ic sau psi)ic pentru e-ercitarea 4unciei sau a !eseriei respective5
unitatea are obli'aia de a o4eri salariatului o alt !unc !ai u+oar5 care nu este
contraindicat !edical (art. 6# al. (odul !uncii).
(ontraindicaia poate se re,ide ntr-o boal obi+nuit5 boal pro4esional
sau accident de !unc.
0ac salariatul re4u, trans4erul prin nee-pri!area consi!!*ntului n
4or! scris5 acesta va 4i concediat n ba,a art. 7% al.1 lit. -) (odul !uncii5 iar dac
$**
n statul de 4uncii sau !eserii al unitii lipse+te un loc de !unc corespun,tor
sau e-ist dar nu este vacant5 salariatul va 4i concediat n ba,a art. 7% al.1 lit.d)
(M5 cu e-cepia ca,urilor prev,ute de art. 6% pct. ! ) (odul !uncii.
Potrivit art. %# al." (M5 n ca,ul n care dreptul de proprietate asupra
unitii este trans!is n !odalitile prev,ute de le'islaie5 succesorul va prelua
drepturile +i obli'aiile prev,ute n contractul individual de !unc5 nedispun*nd
de dreptul de concediere a salariailor5 cu e-cepia situaiei prev,ute de art. 7% al.1
lit.4) (M5 re4lectat n posibilitatea concedierii conductorului unitii (director5
ad!inistrator...)5 a adjuncilor si +i a contabilului +e4. &ceasta e-cepie este de
strict interpretare iar cate'oriile enu!erate au caracter e-)austiv. Raiunea
e-cepiei indicate se re4er !ai !ult la particularitile i!portanei 4unciilor +i a
specialitii relaiilor Aintuitu personaeB dintre patron +i persoanele care dein
4unciile e-puse !ai sus5 ast4el c ordinul de concediere nte!eiat pe art. 7% al.1
lit.4) (M nu va putea 4i anulat pe lips de te!einicie 4aptic.
n situaia n care unitatea este trans!is cu drept de proprietate sau este
preluat de ctre o alt persoan con4or! planului de restructurare a ntreprinderii5
n cadrul procedurii de insolvabilitate5 potrivit art. 19# al. al 2e'ii insolvabilitii
nr. %" din 1#.11.9915 disponibili,area personalului n cadrul procesului de
insolvabilitate pe !otiv c ntreprinderea (a4acerea) debitorului este vndut ca un
co!ple- unic sau c este preluat de la o alt persoan con4or! planului nu se
ad!ite.
&cordurile supli!entare de !odi4icare a contractelor individuale de !unc
vor 4i ur!ate de ordinele (dispo,iiile5 deci,iile5 )otrrile) ad!inistratiei unitii.
&tunci c*nd se re4er la salariaii 4uncionari publici acestea se vor
considera acte ad!inistrative individuale5 iar co!petena va aparine jurisdiciei de
contencios ad!inistrativ5 iar n celelalte ca,uri actele de !odi4icare a contractului
individual de !unc5 prin natura lor au caracterul de acte de drept al !uncii5 iar
co!petena va aparine instanei de drept co!un.
La examinarea liti(iului privind modi:icarea contractului individual
de munc! intanele de judecat trebuie veri:ice exitena acordului
adiional de modi:icare! pre>ena unuia dintre ca>urile de modi:icare
prev>ute de art. *0 al. (/) 'M.! precum 7i dac nu ete incident vreBo una
din excepiile le(ale de modi:icare unilateral a contractului. Acete apecte
nu unt repectate <ntotdeauna de ctre intanele de judecat.
Prin Dotr<rea Audectoriei .otanica din +,.+/./,,$ Ba dipu
<ncaarea de la #;L NL. MoldovaO <n bene:iciul lui .. #. a umei de $/,0/ lei !
pentru munca pretat pete orele de pro(ram 7i <n >ilele de rbtoare.
;eclamantul a uinut c a avut o <nele(ere de modi:icare a contractului
individual de munc pentru orele uplimentare pretate! :r a pre>enta vreB
un acord adiional al contractului individual de munc! a7a cum prevede art.
*0 al. (+) 'M.! care trebuie :ie cri 7i emnat de ctre pri. 'alculul
umelor liti(ioae Ba e:ectuat de ctre o :irm de audit I #;L N 'O! <n ba>a
declaraiilor reclamantului. Pentru acete motive! 9otr<rea intanei de :ond
a :ot caat prin "eci>ia 'urii de Apel '9i7inu din ++.,$./,,1. Menionm
$*&
c ituaia exitent <n pe nu Ba re:erit la una din ituaiile expue la art.
+,1 al. (/) 'M! c<nd munca uplimentar ete permi :r exitena unui
acord de voin dintre an(ajator 7i alariat.
En privina upendrii contractului individual de munc! apar
probleme la oluionarea ituaiilor juridice! <n concret! la coniderarea
vec9imii <n munc 7i poibilitatea revenirii la locul deinut anterior! probleme
depitate <n ca>ul upendrii con:orm art. &0 al. (+) lit. d) 'M! c<nd an(ajatul
ete ale <ntrBo :uncie electiv. ?rebuie evideniat :aptul! c potrivit art. &)
'M! pe perioada upendrii e <ntrerupe ptrarea muncii de ctre alariat 7i
plata tuturor drepturilor alariale! dar nu e <ntrerupe vec9imea <n munc! iar
la expirarea mandatului! alariatul va reveni la locul de munc deinut.
An(ajatorul nuBl poate concedia pe alariat pe motivul exercitrii unei :uncii
elective. Unele intane au aplicat <n mod contradictoriu acete dipo>iii.
At:el! 'urtea de Apel '9i7inu prin Dotr<rea din +,.,&./,,$ a admi
<n parte aciunea lui A. ..! cu re<ncadrarea <n munc 7i <ncaarea alariului!
dar Ba repin captul de cerere privind includerea <n vec9imea de munc <n
MA5 a perioadei a perioadei exercitrii :unciei elective. 'urtea #uprem de
Autiie prin "eci>ia din +).+,./,,$ a admi recurul lui A...! a caat 9otr<rea
intanei de :ond <n privina repin(erii ultimului capt de cerere 7i a dipu
admiterea acetuia cu obli(area MA5 de a include <n cadrul vec9imii <n
munc a reclamantului! a perioadei de +/ ani! ) luni 7i & >ile. En drept! Ba
motivat pe pct. +0 al D.8. nr. 02/ din ,).+/.+221! care prevedea expre aceat
ituaie juridic.
11. ncetarea contractului individual de !unc
ncetarea contractului individual de !unc este re'le!entat de le'islaia
!uncii avndu-se n vedere respectarea unor principii care sunt de natur s asi'ure
at*t interesele celor an'ajai c*t +i interesele an'ajatorilor. In acest sens se poate
vorbi de principiul libertii !uncii care d posibilitatea celor dou pri ale
contractului individual de !unc ca5 de co!un acord5 pe ba,a libertii
contractuale5 s )otrasc ncetarea raportului juridic de !unc5 a+a cu! au
)otr*t +i nc)eierea acestuia. 0e ase!enea5 principiul libertii !uncii presupune
c 4iecare persoan este liber s-+i alea' pro4esia +i locul de !unc5 adic s
renune prin propria sa voin la contractul de !unc nc)eiat cu o anu!it
unitate. Pe de alt principiul stabilitii n !unc i!pune ca an'ajatorul s nu
poat des4ace contractul individual de !unc nc)eiat cu un salariat dect n
ca,urile stabilite de le'e5 deoarece alt4el salariatul ar 4i e-puse arbitrarului
an'ajatorului.
Pot constitui circu!stane de ncetare a contractului individual de !unc:
- iniiativa unea dintre prile contractului (art.7$- 7% (M)
- e-istena unor circu!stane independente de voina prilor (art. 75 "9$5 "19
(odul !uncii)
$*0
n toate ca,urile ncetarea contractului de !unc va avea drept consecin
ncetarea relaiilor de !unc dintre an'ajator +i salariat cu toate e4ectele le'al
stabilite.
a) <ncetarea contractului individual de munc prin expirarea
termenului pentru care a 4ost nc)eiat se re4er la situaia n care contractul de
!unc 4ost nc)eiat pe o durat deter!inat.
n ca,ul ncetrii contractului individual de !unc n le'tur cu e-pirarea
ter!enului (art. 7" (odul !uncii)5 an'ajatorul trebuie s n+tiine,e salariatul
despre acest 4apt cu cel puin 19 ,ile lucrtoare nainte de e-pirarea ter!enului5
abstracionnd 4aptul c salariatul +tia despre e-istena ter!enului contractual de la
se!narea contractului individual de !unc.
/-istena clau,ei n contractul individual de !unc privind durata
deter!inat a contractului individual de !unc nu-l lipse+te pe an'ajator de dreptul
de a nceta contractul prin concedierea salariatului nainte de e-pirarea ter!enului
n ca, de:
- lic)idare a unitii sau ncetare a activitii an'ajatorului persoan
4i,ic;
- reducere a nu!rului sau statelor de personal;
- necorespunderea salariatului 4unciei ocupate sau !uncii prestate n
le'tur cu starea sntii con4or! certi4icatului !edical;
- necorspunerea 4unciei deinute sau !uncii prestate5 ca ur!are a
cali4icrii insu4iciente > constatare con4ir!at prin )otrrea co!isiei
de atestare.
n alte ca,uri contractul individual de !unc pe un ter!en deter!inat
poate nceta +i nainte de e-pirarea ter!enului nu!ai cu acordul scris al prilor.
0ac5 dup e-pirarea ter!enului pentru care a 4ost nc)eiat5 e-ecutarea
contractului continu5 nsea!n c n !od tacit cele dou pri +i-au dat acordul
pentru !odi4icarea contractului n privina durate duratei (art. %7 al. lit. a) (M)
+i ast4el contractul va deveni cu durat nedeter!inat (art. 7" al.(#) (M).
b) <ncetarea contractului individual de munc din iniiativa
alariatului are loc prin de!isia acestuia.
&rt. 7$ din (odul !uncii nu condiionea, de!isia salariatului dec*t de
un preavi, de 1# ,ile lucrtoare.
In perioada preavi,ului5 salariatul este obli'at s-+i continue activitatea
con4or! pro'ra!ului de lucru5 bene4iciind de toate drepturile +i trebuind s-+i
ndeplineasc toate obli'aiile asu!ate prin contractul individual de !unc.
0e!isia este posibil nu!ai n ca,ul des4acerii contractului pe ter!en
nedeter!inat5 nu +i n ca,ul n care este stabilit un ter!en de validitate a
contractului.
n intervalul de 1# ,ile calendaristice de la depunerea cererii de de!isie5
salariatul dispune de dreptul de a-+i revoca cererea scris +i naintat an'ajatorului
(art. 7$ al.# (M). n acest ca, an'ajatorul este obli'at s !enin valabilitatea
contractului nc)eiat cu salariatul5 cu e-cepia situaiei n care se dovede+te c a
$*2
nc)eiat un contract individual de !unc cu o alt persoan5 n condiiile le'ii5 la
4uncia (postul) deinut de salariatul iniial5 iar acest contract se va considera
valabil dac a 4ost nc)eiat5 sub aspect te!poral5 nainte de recepionarea de ctre
an'ajator a cererii de revocare a n+tiinrii de de!isie.
n situaiile e-cepionale prev,ute de art. 7$ al. (odul !uncii5
an'ajatorului incu!b obli'aia le'al de a accepta de!isia n ter!enul indicat n
cerere5 c)iar dac acest ter!en este !ai !ic de 1# ,ile calendaristice.
2a e-a!inarea cau,elor ce au ca obiect declararea nulitii actului de
de!isie5 instanele judectore+ti vor veri4ica n ba,a probelor pre,entate5
!odalitatea de e-pri!are a voinei salariatului5 4aptul dac voina e-teriori,at n
cererea de de!isie a coincis cu voina real a salariatului (e-istena viciilor de
consi!!*nt) 5 n special veridicitatea a4ir!aiilor despre constr*n'erea psi)ic
e-ercitat asupra salariatului n scopul depunerii cererii respective. n situaia n
care salariatul este !inor5 instana de judecat va lua n considerare 'radul de
discern!*nt al acestuia la e-pri!area voinei de de!isie.
c) <ncetarea contractului individual de munc din iniiativa unitii5
con4or! art. 7% din (odul !uncii are loc n situaii li!itativ stabilite5 care se pot
datora unor cau,e i!putabile salariatului (de e-e!plu5 nclcarea repetat5 pe
parcursul unui an5 a obli'aiilor de !unc5 dac anterior au 4ost aplicate sanciuni
disciplinare) sau care nu sunt le'at de culpa salariatului (pensionarea)5 dar +i a
unor !otive care in de unitate (+i ncetea, activitatea prin lic)idare). n unele
situaii unitatea este obli'at s des4ac contractul individual de !unc (instana
penal a pronunat interdicia de e-ercitare a pro4esiei5 te!porar sau de4initiv) etc.
Reie+ind din criteriile enunate la aliniatul precedent5 pot 4i cate'orisite
ur!toarele ca,uri de ncetare a contractului individual de !unc inserate la art. 7%
(odul !uncii5 cu nuanarea unor particulariti:
1+ re&ultatul nesatisfctor al perioadei de prob. (on4or! art. %" al. )
(.M5 concedierea se 4ace de ctre an'ajator pn la e-pirarea perioadei de prob5
4r plata inde!ni,aiei de eliberare din serviciu. n ca,ul n care ordinul este e!is
dup e-pirarea perioadei de prob5 acesta va 4i susceptibil de anulare5 deoarece
neconcedierea pn la e-pirarea acestei perioade5 constituie un acord tacit pentru
activitatea per!anent a salariatului n unitate;
3+ lic,idarea unitii sau ncetarea activitii angaatorului persoan
fi&ic $i reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate.
2ic)idarea unitii atra'e concedierea tuturor salariailor acesteia5 cu
e-cepiile prev,ute e-pres de le'islaie5 da nu a anu!itor cate'orii de salariai5
4apt prin care se deosebe+te de reducere. /-ist +i situaii speciale prev,ute de
le'e5 dero'atorii de la re'ula enunat5 spre e-e!plu5 con4or! art. 19# din
2e'ea insolvabilitii5 disponibili,area an'ajailor unitii a4late n stare de
insolvabilitate5 este inad!isibil pe !otiv c aceast unitate se vinde ca
co!ple- unic sau este preluat de o alt persoan con4or! planului. Intervenia
acestor situaii nu vor per!ite concedierea5 deoarece unitatea nu este e4ectiv
lic)idat.
$&,
Pentru ca unitatea s poat aplica concedierea n ur!a reducerii
nu!rului sau a statului de personal5 trebuie ndeplinite c*teva condiii:
- s aib loc o reor'ani,are a unitii (absorbie sau 4u,iune5 divi,are.
Reor'ani,area este atributul e-clusiv al unitii5 neintr*nd n co!petena
or'anului de jurisdicie a !uncii. ()iar dac o unitate des4+oar activitate
pro4itabil5 an'ajatorul poate proceda la reor'ani,area ei5 4iind la latitudinea lui s
stabileasc sc)e!a de 4uncionare +i nu!rul de salariai;
- reor'ani,area trebuie s 4ie e4ectiv s nu se re,u!e la o sc)i!bare
4or!al sau !ascat a unor posturi5 pentru a des4ace contractul individual de
!unc al unor anu!ii salariai.
- n ur!a reor'ani,rii5 s se reduc posturi de aceea+i natur cu cel al
salariatului cruia j se des4ace contractul individual de !unc. &cest lucru nu
nsea!n c posturile trebuie s 4ie identice5 criteriile stabilirii posturilor de
aceea+i natur 4iind atribuiile ase!ntoare ale posturilor +i necesitatea acelea+i
pre'tiri pro4esionale. 0esi'ur c5 n pri!ul r*nd5 se reduc posturile vacante.
Ce poate observa c pentru reali,area reor'ani,rii unitii au loc dou
procese: reducerea posturilor de aceea+i natur +i apoi selecionarea salariailor
care ur!ea, s 4ie !eninui +i a celor crora ur!ea, s le ncete,e contractul
individual de !unc.
(on4or! art. 7% al. () (odul !uncii5 nu se ad!ite concedierea salariatului
n perioada a4lrii lui n concediu !edical5 n concediu de odi)n anual5 n
concediu de studii5 n concediu pentru n'rijirea copilului n vrst de pn la % ani5
precu! +i n perioada deta+rii5 cu e-cepia ca,urilor de lic)idare a unitii. ns
aceste prevederi nu sunt aplicabile n situaia lic)idrii unitii.
3)constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau
muncii prestate din cau&a strii de sntate5 n con4or!itate cu certi4icatul
!edical. (onclu,ia !edical necesit a 4i e!is de ctre instituia abilitat cu
veri4icarea strii de sntate a cate'oriei respective de salariai. 0e ase!enea5
necorespunderea poate 4i depistat ca ur!are a controlului !edical periodic5 le'al
stabilit (de e-: pentru +o4eri)5 sau n cadrul unui control incidental. Trebuie s
e-iste un raport de cau,alitate ntre starea sntii +i i!posibilitatea e-ercitrii
anu!e a 4unciei respective5 pentru c5 spre e-e!plu5 salariatul care este bolnav +i
nu poate e4ectua !unc 4i,ic 5 con4or! certi4icatului !edical5 va putea s se
an'aje,e ulterior la o 4uncie ce i!plic o activitate de alt natur.
7+ constatare faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau
muncii prestate ca urmare a calificrii insuficiente' confirmate prin ,otrre a
comisiei de atestare(
/-ist te!ei de des4acere a contractului individual de !unc din iniiativa
unitii5 dac sunt ndeplinite ur!toarele condiii:
1. Calariatul s 4ost an'ajat pe un post carecere o anu!it co!peten5
dar pe parcursul e-ecutrii contractului5 s re,ulte c el nu 4ace 4a sarcinilor. 2a
an'ajare5 persoana a corespuns criteriilor postului (concurs5 ter!en de ncercare5
studii)5 dar ulterior se constat c nu 4ace 4a sarcinilor postului (4unciei)5
$&+
activitatea prestat 4iind necorespun,toare. &ctivitatea necorespun,toare a
salariatului trebuie apreciat n raport de sarcinile pe care le are.
. <ecorespunderea pro4esional se deosebe+te de abaterea disciplinar care
duce la des4acerea contractului individual de !unc sau de situaia unei
conda!nri penale care-l 4ace pe salariat necorespun,tor 4unciei. (riteriul
principal de di4ereniere este culpa salariatului5 !ani4estat n ca,ul abaterii
disciplinare5 pe c*nd n ca,ul necorespunderii pro4esionale ea lipse+te.
- <ecorespunderea pro4esional nu este le'at ntotdeauna de producerea
unui prejudiciu !aterial5 dar ea trebuie raportat la criteriile obiective de
ndeplinire a atribuiilor de serviciu.
?nitatea nu este obli'at5 nainte de a-i des4ace contractul de !unc5 s-
i o4ere salariatului o alt !unc corespun,toare.
%+ sc,imbarea proprietarului unitii (n privina conductorului unitii5
a adjuncilor si5 a contabilului-+e4). &ceast sc)i!bare poate avea loc ca
consecin a: privati,rii5 vn,rii ntreprinderii ca co!ple- unic etc.. /-istena
situaiei n care proprietarul unitii s-a sc)i!bat5 se va anali,a prin pris!a
dispo,iiilor (( re4eritoare la societile co!erciale. Cnt susceptibile concedierii
nu!ai cate'oriile de salariai enunai n !od e-austiv.
0+ persoana ncadrat n munc svr$e$te anumite aciuni' care implic
un anumit regim sancionator.
2a aceast cate'orie se ncadrea, ur!toarele te!eiuri de concediere:
- nclcarea repetat5 pe parcursul unui an5 a obli'aiilor de !unc5 dac anterior
au 4ost aplicate sanciuni disciplinare;
- absena 4r !otive nte!eiate de la lucru !ai !ult de ore consecutive n ti!pul
,ilei de !unc;
- pre,entarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic5 narcotic sau to-ic5 stabilit
n !odul prev,ut la art.6% lit.J);
- svr+irea la locul de !unc a unei sustra'eri (inclusiv n proporii !ici) din
patri!oniul unitii5 stabilite prin )otrre a instanei de judecat sau a or'anului de
co!petena cruia ine aplicarea sanciunilor ad!inistrative;
- co!iterea de ctre salariatul care !nuie+te ne!ijlocit valori bne+ti sau
!ateriale a unor aciuni culpabile dac aceste aciuni pot servi te!ei pentru
pierderea ncrederii an'ajatorului 4a de salariatul respectiv;
- nclcarea 'rav repetat5 pe parcursul unui an5 a statutului instituiei de
nv!nt de ctre un cadru didactic (art."91);
- co!iterea de ctre salariatul care ndepline+te 4uncii educative a unei 4apte
i!orale inco!patibile cu 4uncia deinut;
- aplicarea5 c)iar +i o sin'ur dat5 de ctre un cadru didactic a violenei 4i,ice sau
psi)ice 4a de discipoli (art."91);
- se!narea de ctre conductorul unitii (4ilialei5 subdivi,iunii)5 de ctre adjuncii
si sau de ctre contabilul-+e4 a unui act juridic ne4ondat care a cau,at prejudicii
!ateriale unitii;
- nclcarea 'rav5 c)iar +i o sin'ur dat5 a obli'aiilor de !unc de ctre
conductorul unitii5 de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-+e4;
$&/
- pre,entarea de ctre salariat an'ajatorului5 la nc)eierea contractului individual
de !unc5 a unor docu!ente 4alse (art.$6 alin.(1))5 4apt con4ir!at n !odul stabilit;
Pentru aplicarea acestor dispo,iii5 enun! unele se!ni4icaii ale
ter!enilor le'ali utili,ai:
- Calariatul s 4i sv*r+it o abatere (nclcare) 'rav. Eravitatea abaterii
salariatului este dat de consecinele ei asupra activitii unitii5 periculo,itatea
social a 4aptei trebuind s 4ie apreciat n 4uncie de !prejurrile concrete n
care s-a sv*r+it +i de consecinele pe care le-a produs. &baterea 'rav se
aprecia, n concret5 n raport de sarcinile de !unc +i de re'ula!entul de
ordine interioar sau statutele disciplinare.
(onsecinele abaterii 'rave co!ise de salariat nu trebuie s aib
neaprat un caracter !aterial5 ele put*nd a4ecta presti'iul unitii5
perturbarea or'ani,rii interne a acesteia5 punerea n pericol a unor
instalaii5 etc.;
- Anclcarea repetat presupune cei puin dou ase!enea nclcri
(abateri disciplinare)5 n situaia n care pentru una salariatul a 4ost sancionat p*n
n !o!entul aplicrii !surii des4acerii contractului individual de !unc. 0esi'ur
c abaterile repetate trebuie anali,ate n !od concret5 n raport de 'ravitatea
consecinelor pe care le-au produs. ?neori dou abateri pot duce la des4acerea
disciplinar a contractului individual de !unc5 alteori !sura 4iind luat abia
dup un +ir de ase!enea abateri. I!portant este ca s re,ulte n !od evident
atitudinea salariatului de nerespectare cu vinovie a sarcinilor sale de serviciu5
atitudine care se ntinde pe o anu!it perioad de ti!p.
Repetabilitatea nu este condiionat de 4aptul c abaterile disciplinare
trebuie s 4ie neaprat identice5 el re4erindu-se doar la nclcarea An !od repetat
a obli'aiilor de !unc5 inclusiv a nor!elor de co!portare n unitate. &+adar5
nclcarea repetat poate consta n sv*r+irea acelea+i abateri disciplinare de cel
puin dou ori5 sau a unor abateri di4erite de natur disciplinar. I!portant este ca
salariatul s nu 4i 4ost reabilitat p*n n !o!entul aplicrii sanciunii.
9+ nc,eierea' vi&nd salariaii ce prestea& munca prin cumul' a unui
contract individual de munc cu o alt persoan care va e"ercita profesia'
specialitatea sau funcia respectiv ca profesie' specialitate sau funcie de ba&.
Pe ln' te!eiurile 'enerale de ncetare a contractului individual de
!unc5 contractul nc)eiat cu salariatul care prestea, !unc prin cu!ul poate
nceta +i n ca,ul nc)eierii unui contract individual de !unc cu o alt persoan
care va e-ercita pro4esia5 specialitatea sau 4uncia respectiv ca pro4esie5
specialitate sau 4uncie de ba, (art. 6" (odul !uncii).
<+ restabilirea la locul de munc' conform ,otrrii instanei de
udecat' a persoanei care a ndeplinit anterior munca respectiv' dac
permutarea sau transferul salariatului l o alt munc conform pre&entului cod
nu snt posibile.
Cituaia se re4er la des4acerea contractului de !unc 4r culpa salariatului
n cau,5 aceasta suport*nd consecinele !surii nele'ale pe care unitatea a luat-o
4a de un salariat care era ncadrat anterior pe acel post. Ce cer ndeplinite
ur!toarele condiii:
$&$
a) postul s 4i 4ost ocupat anterior de o persoan creia i s-a des4cut
contractul individual de !unc de ctre unitate;
b) s e-iste o )otr*re de4initiv a or'anului de jurjsdiciea !uncii de
anulare a deci,iei de des4acere acontractului individual de !unc a salariatului
care a ocupat postul anterior +i de rente'rarea acestuia pe post;
c) salariatul care a deinut iniial acel post s cear reinte'rarea pe posul pe
care l-a deinut anterior. <u este e-clus ipote,a n care salariatul s cear nu!ai
anularea deci,iei de des4acere a contractului individual de !unc5 4r
reinte'rarea pe post5 deoarece ntre ti!p s-a an'ajat pe un post convenabil la o
alt unitate5 ntr-o ase!enea situaie5 des4acerea contractului de !unc5 n ba,a
art. 7% pct. t)5 este inad!isibil.
d) unitatea nu poate5 din proprie iniiativ5 s-l reinte're,e pecel cruia i-
ades4cut anterior contractul de !unc5 n lipsa unei )otr*ri de4initive a
or'anului co!petent5 dec*t dac postul este vacant sau devine vacant prin
acceptarea de ctre cel care ocup postul n pre,ent de a ocupa un alt post n cadrul
unitii.
H+ intervenirea unor modificri ale condiiilor indicate indicate n
contractul individual de munc, n prezena unor circumstane dependente sau
independente de voina salariatului. 2a aceast cate'orie5 se ncadrea, ur!toarele
te!eiuri:
- trans4erul salariatului la o alt unitate cu acordul celui trans4erat +i al
a!bilor an'ajatori;
- re4u,ul salariatului de a continua !unca n le'tur cu sc)i!barea
proprietarului unitii sau reor'ani,area acesteia5 precu! +i a trans4errii unitii n
subordinea unui alt or'an;
- re4u,ul salariatului de a 4i trans4erat la o alt !unc pentru !otive de
sntate5 con4or! certi4icatului !edical (art.6# alin.());
- re4u,ului salariatului de a 4i trans4erat n alt localitate n le'tur cu
!utarea unitii n aceast localitate (art.6# alin.(1));
Re4eritor la ulti!a situaie5 se cer ndeplinite ur!toarele condiii:
- unitatea s-+i !ute sediul ntr-o alt localitate;
- unitatea s-i propun salariatului s-o ur!e,e5 ur!*nd s ocupe acela+i
post5 n noua localitate;
- salariatul s re4u,e propunerea unittii de al ur!a n noua localitate. <u
are i!portan*5 !otivele pentru care salariatul nu accept propunerea unitii5
deoarece locul des4+urrii !uncii (localitatea) este un ele!ent esenial al
contractului individual de !unc. 0e aceea5 re4u,ul salariatului nu trebuie
!otivat. Iineneles c re4u,ul salariatului de a ur!a unitatea5 c*nd aceasta s-a
!utat n aceea+i localitate5 la o alt adres5 constituie abatere disciplinar5 iar n ca,
de persisten n re4u,5 unitatea poate des4ace contractul individual de !unc al
salariatului.
Pot e-ista +i alte te!eiuri de concediere a salariatului5 re'le!entate de
(odul !uncii sau de alte acte nor!ative. 2a alte !otive de concediere prev,ute
de art.7% al. (1) lit.,) se re4er:
$&1
- concedierea conductorului unitii debitor n con4or!itate cu le'islaia cu
privire la insolvabilitate5 precu! +i e!iterea de ctre or'anul abilitat sau
proprietarul unitii a ordinului nte!eiat juridic de ncetare a contractului
individual de !unc nainte de ter!en > art.%" (odul Muncii;
- ncetarea contractului individual de !unc cu salariaii an'ajai la lucrri
se,oniere > art.7 al. () (odul Muncii;
- ncetarea contractului individual de !unc cu cadrele din or'ani,aiile din
s4era +tiinei +i inovrii n ca,ul pierderii concursului pentru ocuparea 4unciilor
+tiini4ice +i de conducere prev,ute de statutul or'ani,aiei respective +i n ca,ul
neatestrii5 n con4or!itate cu statutul or'ani,aiei a cercettorilor +tiini4ici5
lucrtorilor din ntreprinderile5 instituiile +i or'ani,aiile au-iliare de deservire +i
ad!inistrare a activitii +tiini4ice > art."91 al. () (odul Muncii;
- ncetarea activitii salariailor !e!bri ai personalului diplo!atic +i
consular deta+ai la !isiunile diplo!atice +i o4iciile consulare ale Republicii
Moldova n ca,urile de rec)e!are n !odul stabilit de Euvern +i declarare a
salariatului persoana non 'rataB > art."9$ al. (1) (odul Muncii.
+/. Apecte relevante privind circumtanele neceare a :i cercetate la
aprecierea le(alitii ordinului de concediere 7i a celorlalte pretenii
ubecvente.
2a e-a!inarea cau,elor ce au ca obiect declararea nulitii actului de
de!isie5 se veri4ic n ba,a probelor pre,entate5 !odalitatea de e-pri!are a voinei
salariatului5 4aptul dac voina e-teriori,at n cererea de de!isie a coincis cu
voina real a salariatului (e-istena viciilor de consi!!*nt) 5 n special
veridicitatea a4ir!aiilor despre constr*n'erea psi)ic e-ercitat asupra salariatului
n scopul depunerii cererii respective. n situaia n care salariatul este !inor5
instana de judecat va lua n considerare 'radul de discern!*nt al acestuia la
e-pri!area voinei de de!isie.
;etabilirea <n :uncie a alariatului cu care a :ot <nc9eiat un
contract individual de munc pentru o perioad determinat ete poibil
numai <n limitele temporale indicate <n contract. "ac la momentul
pronunrii 9otr=rii! termenul de aciune contractual a expirat! iar
alariatul a olicitat 7i <ncaarea alariului neprimit ca re>ultat al privrii
ile(ale de poibilitatea de a munci! alariul e va <ncaa numai pe perioada
cuprin <ntre data concedierii nele(itime 7i data expirrii termenului
contractual.
2a e-a!inarea le'alitii actului de ncetare a contractului individual
de !unc n circu!stane ce nu depind de voina prilor5 se veri4ic e-istena +i
incidena vre-o unei circu!stane prev,ute de art. 7 (odul !uncii la ca,ul
concret5 precu! +i constatarea acestei !prejurri 4aptice n !odul stabilit de le'e
pentru 4iecare circu!stan n parte. n particular5 circu!stana e-pus la art.7
lit.d) (M necesit a 4i constatat n !odul stabilit de art. 1 al. (") din 2e'ea
$&)
privind licenierea unor 'enuri de activitate5 adic prin deci,ia de retra'ere a
licenei e!is de ctre (a!era de 2iceniere).
Coluion*nd aciunile cu privire la repunerea n 4uncii a persoanelor
care au 4ost concediate n ba,a art. 7% al.1 lit. b) +i c) (M5 opin! c5 instanele
judectore+ti vor clari4ica ur!toarele aspecte:
- dac este lic)idat unitatea n !odul prev,ut de le'e;
- dac an'ajatorul persoana 4i,ic +i-a ncetat activitatea;
- realitatea e-istenei actului de reducere a nu!rului an'ajailor sau a
statului de 4uncii din unitate;
- respectarea procedurii de concediere prev,ut pentru aceste ca,uri
(art. 77 al. (1) (M);
- dac nu au 4ost an'ajate alte persoane n locul celor concediate5 ca
ur!are a reducerii n ter!en !ini! de un 1 an (art. 77 al." (M);
- dac salariatul a 4ost preavi,at cu dou luni nainte de concediere;
- dac ordinul de concediere nu a 4ost e!is dup e-pirarea ter!enului
de luni de preavi,are (art.77 al. (M)5 dac s-a propus salariatului
un alt loc de !unc;
- alte circu!stane relevante pentru soluionarea corect +i obiectiv a
liti'iului (art.77).
Instana de judecat veri4ic probele care de!onstrea, 4aptul c salariatul
a re4u,at trans4erul la un alt lucru sau c ad!inistraia nu a avut posibilitatea s
trans4ere salariatul cu acordul lui5 la o alt !unc la aceea+i ntreprindere5
instituie5 or'ani,aie.
2a soluionarea liti'iului privind concedierea con4or! art.7% al. (1) lit.c)
ur!ea, a se veri4ica dac salariatul eliberat nu are dreptul pre4erenial de a 4i lsat
la lucru con4or! prioritilor e-puse la art.17" (odul Muncii.
Coluion*nd c)estiunea privind reducerea nu!rului sau a statutului de
personal5 ad!inistraia este n drept5 n li!itele pro4esilor +i 4unciilor si!ilare5 s
e4ectue,e re'ruparea salariailor +i s trans4ere un lucrtor !ai cali4icat5 4uncia
cruia se reduce5 cu consi!!*ntul lui n alt 4uncie5 concediind din aceast
4uncie5 n ba,a te!eiurilor indicate5 lucrtorul !ai puin cali4icat. 0ac
ad!inistraia nu a bene4iciat de acest drept5 instana judectoreasc nu trebuie s
supun discuiei c)estiunea vi,*nd raionalitatea acestei re'rupri.
0ac ad!inistraia n-a respectat ter!enul de preavi, de luni
prev,ut de art.17# al. (1) lit.a) (odul Muncii +i dac salariatul concediat con4or!
art.7% al. (1) lit.c) (M nu ur!ea, s 4ie restabilit n ba,a altor te!eiuri5 instana
judectoreasc sc)i!b data de concediere +i ncasea, n 4avoarea lui salariul pe
perioada respectiv5 dac din !o!entul preavi,rii +i pn la adoptarea )otrrii nu
a e-pirat un an de ,ile (art. 77). Instana judectoreasc5 de ase!enea5 ncasea,
su!a inde!ni,aiei de concediere n !ri!ea unui salariu !ediu spt!*nal
$&*
pentru 4iecare an lucrat la unitatea n cau,5 dar nu !ai !ic dec*t un salariu
!ediu lunar.
Prin pris!a prevederilor de la art."8 al.(") (odul Muncii ac)itarea
inde!ni,aiei de concediere n te!eiul descris n con4or!itate cu art. 17% al. (1)
(odul Muncii are loc pentru toi anii de activitate la unitatea dat5 inclusiv +i
pentru perioada de pn la intrarea n vi'oare a (odului Muncii.
/-a!in*nd aciunile privind concedierea salariailor n le'tur cu
constatarea 4aptului de necorespundere cu 4uncia deinut sau !uncii prestate din
cau,a strii sntii (art.7% al. (1) lit. d) (odul Muncii) se va avea n vedere c
aceasta poate s intervin n situaiile c*nd:
- salariatul e-ercit o 4uncie sau o !eserie care i!plic supunerea acestuia5
n !od periodic la e4ectuarea e-a!enului !edical sau a 4ost privat de un drept
special ca consecin a re,ultatului nesatis4ctor al e-a!enului !edical: +o4er5
tractorist etc.5 an'ajaii la un lucru e4ectuarea crui cere supunerea obli'atorie
periodic a e-a!enului !edical (ntreprinderile ali!entare +.a.);
- scderea stabil a capacitii de !unc a salariatului5 care !piedic
e-ecutarea adecvat a obli'aiilor de !unc sau dac e-ecutarea obli'aiilor de
!unc5 lu*nd n consideraie starea sntii5 i este inter,is sau este periculoas
pentru !e!brii colectivului de !unc sau pentru cetenii pe care i deserve+te.
n toate ca,urile de i!posibilitate de continuare a activitii de !unc din
cau,a strii sntii este obli'atorie conclu,ia co!isiei !edicale abilitate prin
e!iterea unui certi4icat !edical.
<ecorespunderea pro4esional trebuie distins de abaterile
disciplinare5 criteriul principal de distincie a crora este vinovia (culpa)
salariatului. (ali4icarea insu4icient necesit a 4i constat de ctre co!isia de
atestare le'al constituit. Dotrrea co!isiei de atestare ca +i orice prob poate 4i
apreciat de instana de judecat n coraborare cu celelalte probe e-istente la dosar.
0es4acerea contractului individual de !unc prin concediere n ba,a
art. 7% al.1 lit. e) (M presupune necorespunderea cu 4uncia sau !unca prestat
strict le'at de necali4icarea su4icient5 adic de lipsa pro4esionalis!ului 4iind
inad!isibile alte !otive5 cu! ar 4i : vec)i!ea n !unc redus5 lipsa studiilor
speciale5 dac acestea nu sunt necesare potrivit le'ii.
Instana este n drept s veri4ice dac 4uncia deinut de recla!ant este
introdus n lista 4unciilor salariailor supu+i atestrii5 s veri4ice conclu,iile
co!isiei de atestare5 respectarea de ctre acesta a re'ulilor de e4ectuare a atestrii.
2a des4acerea contractului individual de !unc n ba,a art. 7% alin.
(1) pct. c)5 d)5 e) (odul !uncii5 ad!inistraia ur!ea, s propun salariatului un alt
loc de !unc.
Cublinie! c salariatului trebuie s i se propun un alt loc de !unc
per!anent de lucru con4or! specialitii5 cali4icrii +i strii sntii5 iar dac o
ase!nea posibilitate nu e-ist > un alt lucru pe care ar putea s-l e-ecute.
&n'ajatorul este obli'at s preavi,e,e salariatul5 prin ordin
(dispo,iie5 deci,ie5 )otrre)5 sub se!ntur5 despre intenia sa de a des4ace
$&&
contractul individual de !unc nc)eiat pe o durat nedeter!inat sau
deter!inat5 n ur!toarele ter!ene:
a) cu cel puin luni nainte - n ca, de concediere n le'tur cu lic)idarea
unitii sau ncetarea activitii an'ajatorului persoan 4i,ic5 reducerea nu!rului
sau a statelor de personal la unitate (art.7% alin.(1) lit.b) +i c));
b) cu cel puin o lun nainte - n ca, de concediere ca ur!are a constatrii
4aptului c salariatul nu corespunde 4unciei deinute sau !uncii prestate din cau,a
strii de sntate5 n con4or!itate cu certi4icatul !edical respectiv5 sau ca ur!are
a cali4icrii insu4icente con4ir!ate prin )otrrea co!isiei de atestare (art.7% alin.
(1) lit.d) +i e)).
2a veri4icarea le'alitii sanciunilor disciplinare5 inclusiv a ordinelor
de concediere a salariatului n ba,a art. 7% al.(1) (odul !uncii:
') nclcarea repetat5 pe parcursul unui an5 a obli'aiilor de !unc5 dac
anterior au 4ost aplicate sanciuni disciplinare;
)) absena 4r !otive nte!eiate de la lucru !ai !ult de # ore consecutive n
ti!pul ,ilei de !unc;
i) pre,entarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic5 narcotic sau to-ic5
stabilit n !odul prev,ut la art.6% lit.J);
j) svr+irea la locul de !unc a unei sustra'eri (inclusiv n proporii !ici) din
patri!oniul unitii5 stabilite prin )otrre a instanei de judecat sau a or'anului
de co!petena cruia ine aplicarea sanciunilor ad!inistrative;
J) co!iterea de ctre salariatul care !nuie+te ne!ijlocit valori bne+ti sau
!ateriale a unor aciuni culpabile dac aceste aciuni pot servi te!ei pentru
pierderea ncrederii an'ajatorului 4a de salariatul respectiv;
instituiei de nv!nt de ctre un cadru didactic (art."91);
!) co!iterea de ctre salariatul care ndepline+te 4uncii educative a unei 4apte
i!orale inco!patibile cu 4uncia deinut;
o) se!narea de ctre conductorul unitii (4ilialei5 subdivi,iunii)5 de ctre
adjuncii si sau de ctre contabilul-+e4 a unui act juridic ne4ondat care a cau,at
prejudicii !ateriale unitii;
p) nclcarea 'rav5 c)iar +i o sin'ur dat5 a obli'aiilor de !unc de ctre
conductorul unitii5 de ctre adjuncii si sau de ctre contabilul-+e4;
r) pre,entarea de ctre salariat an'ajatorului5 la nc)eierea contractului
individual de !unc5 a unor docu!ente 4alse (art.$6 alin.(1))5 4apt con4ir!at n
!odul stabilit;
ur!ea, de luat n considerare dispo,iiile art. 91 (M5 unde disciplina
!uncii este de4init ca 4iind obli'aia tuturor salariailor de a respecta re'ulile de
co!portare stabilite con4or! (odului !uncii5 alte acte nor!ative5 de contractele
colective +i individuale de !unc precu! +i de actele nor!ative interne ale
unitii5 inclusiv re'ula!entele de ordine interioar5 iar nclcarea acestora
constituie te!ei de aplicare a uneia dintre sanciunile prev,ute de art. 9% al (1)
(M5 printre care +i ncetarea contractului individual de !unc prin concediere.
$&0
(oncedierea disciplinar repre,int o !sur e-tre!5 la care trebuie s se
recur' nu!ai atunci5 c*nd 4a de circu!stanele5 coninutul +i ur!rile lor5
4aptele culpabile i!pun conclu,ia c !eninerea persoanei vinovate n cadrul
colectivului de !unc este i!posibil5 in*ndu-se sea!a de interesele bunului !ers
al unitii +i de asi'urarea disciplinei n !unc.
Re4u,ul salariatului de a-+i e-pri!a e-plicaiile printr-o not scris con4or!
art. 97 (M5 necesar ar 4i solicitat de ctre an'ajator n toate ca,urile de
concediere disciplinar5 nu constituie un te!ei de a dispune restabilirea persoanei
n 4uncie5 dac vinovia sa este dovedit prin probe concludente.
2a e-a!inarea cau,elor intentate la aciunile despre restabilirea n
4uncie a persoanelor concediate n ba,a art. 7% al.1 lit. ') (M5 se va veri4ica:
- e-istena abaterii disciplinare +i vina salariatului;
- e-istena a cel puin a unei nclcri anterioare a disciplinei !uncii;
- aplicarea sanciunii pentru nclcarea anterioar;
- dac nu au e-pirat ter!enele de aplicare a sanciunii concedierii
prev,ute de art. 98 (M;
- dac nu a e-pirat ter!enul de 1 an de la data aplicrii ulti!ii
sanciuni p*n la data concedierii.

Coluion*nd cau,ele despre repunerea n 4uncie a persoanelor
concediate pentru nclcarea repetat n decurs de un 1 an a obli'aiilor de !unc5
ur!ea, de veri4icat corectitudinea aplicrii tuturor sanciunilor disciplinare
aplicate de ctre an'ajator la ba,a ordinului despre concediere5 indi4erent de 4aptul
dac recla!antul a contestat anterior sanciunile aplicate n !odul stabilit.
&plicarea 4a de salariat a altor !suri5 care nu se re4er5 con4or!
prevederilor le'islaiei (art. 9% alin.1 (M)5 la sanciunile disciplinare (lipsirea de
pre!ii5 de bilete privile'iate de trata!ent la staiuni balneare +i case de odi)n5
!odi4icarea ti!pului de concediu ordinar etc.)5 precu! +i a sanciunilor aplicate la
locul lui de !unc la alt ntreprindere5 instituie5 or'ani,aie nu trebuie s 4ie luate
n consideraie.
0ac instana judectoreasc va constata c sanciunea disciplinar a
4ost aplicat cu nclcarea le'islaiei5 aceast conclu,ie ur!ea, s 4ie !otivat n
)otrre. n aceea+i !sur trebuie s 4ie !otivat +i conclu,ia instanei
judectore+ti despre corectitudinea sanciunii aplicate.
n con4or!itate cu stipulaiile art. 98 (odul !uncii se veri4ic
respectarea de ctre ad!inistraie a ter!enelor de aplicare a sanciunilor
disciplinare.
Ter!enul de o lun pentru aplicarea sanciunii disciplinare se calculea,
din ,iua constatrii abaterii.
$&2
Giua constatrii abaterii5 de la care ncepe s cur' ter!enul de o lun5 se
consider ,iua n care despre abatere a a4lat conductorul unitii sau o alt
persoan5 creia con4or! serviciului i este subordonat salariatul indi4erent de
4aptul dac persoana aceasta5 n con4or!itate cu le'islaia5 are dreptul de a aplica
sanciuni disciplinare.
n ter!enul de o lun din ,iua constatrii abaterii disciplinare nu se include
ti!pul de boal a salariatului5 a4lrii n concediu (anual5 de ba, +i supli!entar5
acade!ic5 n concediu de scurt durat 4r pstrarea serviciului etc.).
Pentru persoanele concediate n ba,a art. 7% pct. j) ter!enul de o lun
pentru aplicarea sanciunii disciplinare se calculea, din ,iua intrrii n vi'oare a
sentinei instanei judectore+ti5 iar n celelalte ca,uri > din ,iua adoptrii )otrrii
despre sanciunea ad!inistrativ.
n ca,ul n care se va constata 4aptul c nclcarea disciplinar a avut
loc dar concedierea s-a dispus 4r a se lua n considerare 'ravitatea acestea5 a
circu!stanelor n care s-a sv*r+it 4apta5 dar +i a co!porta!entului5 atitudinii
con+tiincioase anterioare 4a de procesul de !unc5 actul de concediere poate 4i
anulat cu repunerea n 4uncie (art. 9% al $ (M). Instana ns nu va putea s
aplice o alt sanciune disciplinar pentru 4apta respectiv deoarece nu se poate
substitui an'ajatorului 5 iar stabilirea sanciunii este o atribuie e-clusiv a acestuia
(art. 9% al.1 (M)5 care nu este lipsit de dreptul5 n ca, posibil +i respectare a
ter!enului prev,ut de art. 98 (odul !uncii s aplice 4a de salariat o alt
sanciune disciplinar.
2a e-a!inarea aciunilor despre restabilirea n dreptul la !unc n
4uncia deinut anterior ca ur!are a concedierii n ba,a art.7% al.(1) lit. )) (M5
pentru absena ne!otivat n ti!pul ,ilei de !unc5 !ai !ult de # ore consecutive5
4r !otive nte!eiate5 suscit atenie ur!toarele aspecte:
- ti!pul pau,ei de !as nu se va lua n calculul celor # ore consecutive;
- nu poate 4i considerat te!ei de concediere5 absena datorat unor
circu!stane obiective5 independente de voina salariatului (de e-e!plu:
!bolnvirea5 cu toate c nu s-a pre,entat certi4icatul !edical5 dar se constat cu
certitudine c persoana a 4ost bolnav);
- nu se consider absen ne!otivat5 nepre,entarea la serviciul unde
salariatul a 4ost trans4erat cu nclcarea le'ii;
- nepre,entarea la serviciu a unei 4e!ei care are copii n vrst de la trei
la paispre,ece ani (copii invali,i pn la 1% ani) +i a re4u,at s ndeplineasc lucrul
le'at de deplasri per!anente;
- nepre,entarea la lucru n ,iua de repaos ce a 4ost anunat lucrtoare cu
nclcarea le'islaiei !uncii;
- nepre,entarea salariatului la serviciu dup e!iterea de ctre an'ajator a
ordinului de restabilire a lui pn la soluionarea n judecat a liti'iului despre
restabilirea la lucru5 arestarea salariatului pentru )uli'anis! nu prea 'rav;
- esc)ivarea de la activitatea care nu este le'at ne!ijlocit de obli'aiile
de !unc ale salariatului ( de e-e!plu5 nepre,entarea la activitile ob+te+ti).
$0,
&bsena de la lucru !ai !ult de patru ore n cursul ,ilei de !unc5 ce-i d
dreptul an'ajatorului s re,ilie,e contractul de !unc din acest te!ei5 se consider
a4larea ne!otivat a salariatului n a4ara teritoriului unitii5 cu care se a4l n
raport de !unc sau n a4ara teritoriului5 obiectul5 unde el trebuie s ndeplineasc
lucru ncredinat n con4or!itate cu obli'aiunile de !unc.
&bsena ne!otivat de la serviciu se consider +i plecarea salariatului 4r
per!isiunea ad!inistraiei n concediu anual5 4olosirea abu,iv a ,ilelor de
recuperare5 abandonarea lucrului p*n la e-pirarea aciunii contractului de !unc
nc)eiat pe un anu!it ter!en.
Coluion*nd liti'iile despre !odi4icarea datei concedierii5 ncasarea
salariului pentru absena 4orat de la serviciu se va lua n consideraie 4aptul c
aciunea contractului de !unc ncetea, din pri!a ,i n care salariatul nu s-a
pre,entat la serviciu. 0ac n ti!pul e-a!inrii liti'iului despre restabilirea la
lucru a persoanei concediate pentru absena de la serviciu +i ncasarea salariului
pentru absena 4orat se va constata c absena de la lucru a 4ost provocat de o
cau, nente!eiat5 iar ad!inistraia a nclcat !odul de concediere5 instana de
judecat5 pentru satis4acerea cerinelor naintate5 ine cont de 4aptul c salariul
lucrtorului restabilit n ase!enea ca,uri poate 4i ncasat din ,iua e!iterii ordinului
de concediere5 dar nu din pri!a ,i de nepre,entare la serviciu5 deoarece nu!ai din
acest ti!p absena este 4orat.
0ac n cadrul judecrii liti'iului despre repunerea n 4uncie a
persoanei5 concediate n ba,a art.7% al.(1) lit.)) (M se va constata c drept prete-t
pentru concedierea salariatului a servit nepre,entarea lui la serviciu sau re4u,ul de
a continua !unca n le'tur cu !odi4icarea condiiilor eseniale de !unc cau,ate
de !odi4icarea clau,elor contractului individual de !unc5 iar salariatul nu este de
acord s continue !unca n noile condiii5 instana judectoreasc5 din proprie
iniiativ !odi4ic te!eiurile de concediere n con4or!itate cu art.7% lit. v5 -5
(odul Muncii.
<u se consider absen ne!otivat nepre,entarea salariatului la serviciu
unde a 4ost trans4erat cu nclcarea le'ii5 nepre,entarea la serviciu a unei 4e!ei
care are copii de la trei la paispre,ece ani (copii invali,i pn la 1% ani) +i care a
re4u,at s e-ecute lucru le'at de deplasri per!anente5 nepre,entarea la lucru n
,iua de repaus ce a 4ost anunat lucrtoare cu nclcarea le'ii5 nepre,entarea
salariatului la serviciu dup e!iterea de ctre ad!inistraie a ordinului de
restabilire a lui p*n la soluionarea n judecat a liti'iului despre restabilirea la
lucru5 arestarea salariatului pentru )uli'anis! nu prea 'rav; esc)ivarea de la
activitatea care nu este le'at ne!ijlocit de obli'aiile de !unc ale salariatului (de
e-e!plu: nepre,entarea la activitile ob+te+ti) etc.
Potrivit art.1 (odul Muncii5 salariatul poate 4i rec)e!at din
concediu nu!ai cu acordul e-pri!at n 4or! scris al acestuia5 iar din aceste
raiuni re,ult c re4u,ul salariatului de a ndeplini ordinul unitii de revenire la
lucru n cadrul perioadei de concediu nu poate 4i considerat nclcare a disciplinei
!uncii5 respectiv concedierea dispus n ba,a acestui te!ei 4aptic +i ncadrarea
juridic la art.7% al.(1) lit.') (M se va considera nul.
$0+
n con4or!itate cu art. 7% al.(1)5 lit. i) (odul Muncii pentru
pre,entarea la serviciu n stare de ebrietate alcoolic5 narcotic sau to-ic5 pot 4i
concediai salariaii a4lai n starea respectiv la locul de !unc +i n ti!pul
e-ercitrii atribuiilor de serviciu5 indi4erent de 4aptul dac salariatul s-a esc)ivat
de la ndeplinirea acestor atribuii n le'tur cu starea dat sau dac a 4ost sau nu
de la e-ecutarea atribuiilor de serviciu n le'tur cu starea de ebrietate al
salariatului. Pentru salariaii a cror pro'ra! de !unc este nenor!at5 ti!pul
a4lrii la serviciu ce dep+e+te durata stabilit se consider ti!p de !unc.
Ctarea de ebrietate alcoolic5 narcotic sau to-ic poate 4i con4ir!at att
printr-un raport !edical5 ct +i prin probe de alt 'en5 care ur!ea, s 4ie apreciate
respectiv de ctre instana judectoreasc.
=udec*nd pricinile cu privire la liti'iile despre des4acerea contractului
individual de !unc n le'tur cu sv*r+irea la locul de !unc a unei sustra'eri
(inclusiv n proporii !ici) din patri!oniul unitii (art.7% al. (1) lit.j) (M ar trebui
s se in cont de 4aptul c din acest te!ei pot 4i concediai salariaii5 vinovia
crora a 4ost constatat prin sentina intrat n vi'oare a instanei judectore+ti5 sau
n privina crora a 4ost adoptat o )otr*re a unui or'an co!petent privind
aplicarea sanciunii ad!inistrative.
0es4acerea contractului individual de !unc n ba,a nor!ei !enionate
poate avea loc +i n ca,ul sv*r+irii sustra'erii (inclusiv n proporii !ici) din
patri!oniul unitii5 unde salariatul a 4ost tri!is pentru e-ecutarea unei anu!ite
!unci.
(onco!itent5 nu are i!portan 4aptul dac sustra'erea a 4ost sv*r+it n
ti!pul lucrului sau n a4ara lui. (onda!narea salariatului de ctre instana
judectoreasc la pedepse non - privative de libertate pentru sv*r+irea unei
sustra'eri (inclusiv n proporii !ici)- !unca n 4olosul societii5 nu !piedic
concedierea lui n ba,a te!eiului sus indicat.

2a e-a!inarea aciunilor n privina concedierii salariailor care
!*nuiesc ne!ijlocit valori bne+ti sau !ateriale care au co!is aciuni culpabile ce
pot servi te!ei pentru pierderea ncrederii an'ajailor 4a de salariatul respectiv
(art.7% al.(1) lit.J) (odul Muncii) ur!ea, de luat n vedere 4aptul c5 n ba,a
acestui te!ei pot 4i concediai nu!ai salariaii care n !od ne!ijlocit
ad!inistrea, sau 'estionea, valori bne+ti sau !ateriale (pri!irea5 pstrarea5
transportul5 distribuia etc.) +i n le'tur cu aceasta au suscitat pierderea ncrederii
din partea unitii.
n particular5 pot 4i cali4icate la acest capitol ast4el de 4apte: pri!irea !r4ii
4r actele de nsoire a acesteia5 calculul eronat al su!ei de bani5 tinuirea
!r4urilor 4a de cu!prtori5 nsu+irea ile'al a bunului5 n+eltoria la c*ntar5
ridicarea neautori,at a preurilor etc..
2a aciuni culpabile se !ai re4er pri!irea plii pentru serviciile e4ectuate
4r a dispune docu!entele respective5 nclcarea re'ulilor de des4acere a
buturilor spirtoase5 reali,area !edica!entelor 4r recete (n ca,ul n care snt
obli'atorii)5 reali,area substanelor narcotice5 to-ice etc.
$0/
0ac se va constata5 n !odul prev,ut de le'e c s-a sv*r+it
sustra'ere5 luare de !it sau alte in4raciuni cu caracter acaparator5 ace+ti salariai
pot 4i concediai din cau,a pierderii ncrederii 4a de ei5 ct +i n situaia cnd
aceste aciuni nu sunt le'ate de !unca lor.
n ca,ul n care rspunderea !aterial o poart o bri'ad5 4aptul
constatrii lipsei valorilor !ateriale poate servi drept te!ei pentru concedierea
!e!brului bri',ii din !otivul pierderii ncrederii nu!ai dac s-a constatat c el
este vinovat de aceast lips.
n ca,ul n care salariatul a re4u,at s nc)eie contractul despre rspundere
!aterial deplin pentru pstrarea valorilor !ateriale5 instanele judectore+ti vor
reie+i din condiiile contractului de !unc.
0ac e-ecutarea obli'aiunilor de ad!inistrare a valorilor !ateriale
constituie pentru salariat 4uncia lui principal de !unc5 ceea ce este !enionat n
ti!pul an'ajrii la lucru +i5 n con4or!itate cu le'islaia n vi'oare5 ur!a s 4ie
nc)eiat cu el un contract de rspundere !aterial deplin5 re4u,ul nente!eiat de a
nc)eia un ase!enea contract va 4i considerat drept nee-ecutare a obli'aiunilor de
!unc cu toate consecinele care re,ult din aceasta.
n ca,ul n care n ba,a unui !otiv nte!eiat salariatul re4u, s nc)eie un
contract de rspundere !aterial5 ad!inistraia trebuie s-i propun un alt loc de
!unc. 0ac un ase!enea loc de !unc nu e-ist sau salariatul re4u, s 4ie
trans4erat la o alt !unc5 contractul de !unc poate 4i des4cut n ba,a art.7% al.
(1) lit.c) (odul Muncii.

n ca,ul n care5 salariatul a 4ost concediat 4r un te!ei le'al sau cu
nclcarea ordinii de concediere stabilite5 dar restabilirea lui la locul anterior de
!unc este i!posibil din cau,a ncetrii activitii ntreprinderii5 instituiei5
or'ani,aiei5 instana judectoreasc recunoa+te concedierea incorect5 obli'
co!isia de lic)idare sau or'anul ce a adoptat )otrrea despre lic)idare
ntreprinderii5 instituiei5 or'ani,aiei5 iar n ca,urile respective pe succesorul ei de
drepturi s-i plteasc salariul pentru absena 4orat. n acela+i ti!p instana
judectoreasc l recunoa+te pe salariat concediat n ba,a art. 7% lit. b) n le'tur
cu lic)idarea unitii sau an'ajatorului persoan 4i,ic.
n te!eiul art.7% al.(1)5 lit. l) +i n) pot 4i concediai salariaii care
e-ecut activiti peda'o'ice (didactic) n nv!*nt +i n or'ani,aiile din s4era
+tiinei +i inovrii.
Te!eiurile indicate snt prev,ute +i la art."91 al.(1) (odul Muncii ca
te!eiuri supli!entare de ncetare a contractului individual de !unc nc)eiat cu
cadrele didactice.
(oncedierea cadrelor didactice din nv!*nt +i din or'ani,aiile din s4era
+tiinei +i inovrii n te!eiul art.7% al.(1) li. l) (M poate avea loc doar la nclcarea
$0$
repetat n decursul unui an a statutului instituiei > nclcare con4ir!at prin
probele respective.
n ca, de co!itere a abaterilor disciplinare de alt natur5 cadrul didactic
poate 4i concediat n te!eiul lit. ') alin.1 art. 7% (odul !uncii.
.iolena 4i,ic sau psi)ic 4a de discipoli (lit.n) art.7% (M) const n
aplicarea pedepselor 4i,ice sub 4or! de lovituri5 torturi5 a!eninarea cu aplicarea
loviturilor5 inti!idarea psi)ic a discipolilor etc.
Prevederile art.7% al.(1). lit. !) (odul Muncii > co!iterea de ctre
salariatul care ndepline+te 4uncii educative a unei 4apte i!orale inco!patibile cu
4uncia deinut > se e-tind asupra tuturor persoanelor care e-ercit 4uncii cu
caracter educativ (peda'o'ii5 pro4esorii instituiilor de nv!*nt de di4erite
nivele5 !ai+tri instruirii de producie din +colile polivalente +i de !eserii educatorii
instituiilor de copii etc.).
(oncedierea persoanelor care e-ercit 4unciile respective este posibil doar
dac 4apta i!oral este inco!patibil cu a4larea de !ai departe n 4uncia deinut
(utili,area unui li!baj vul'ar5 neadecvat5 a4lare la serviciu ntr-un aspect e-terior
necon4or! 4unciei5 sv*r+irea de diverse aciuni cu caracter cinic 4a de copii5
+.a.).
0ac n soluionarea liti'iilor vi,*nd repunerea n 4uncie instana
judectoreasc consider c ad!inistraia a avut te!ei pentru des4acerea
contractului de !unc5 dar n ordin a 4or!ulat 're+it !otivele concedierii sau s-a
re4erit la o alt le'e necorespun,toare5 instana judectoreasc dispune de dreptul
de a aduce la cuno+tin 4or!ularea !otivelor concedierii n con4or!itate cu
le'islaia !uncii n vi'oare5 reie+ind din circu!stanele reale care au servit drept
te!ei pentru concediere.
n ca,ul n care este ar'u!entat 4aptul c 4or!ularea 're+it a !otivului
concedierii l-a lipsit pe salariat de posibilitatea de a se an'aja la lucru n alt
unitate instana judectoreasc potrivit art. ""9 din (odul !uncii ncasea, n
4avoarea acestuia salariul pe care nu l-a pri!it pentru perioada privrii ile'ale de
posibilitatea de a !unci.
Cub incidena art.7% al. (1) lit.o) (M ca te!ei de concediere cad
conductorii unitilor (4ilialele5 subdivi,iunilor)5 adjuncii acestora precu! +i
contabilii-+e4i n ca,ul se!nrii unui act juridic ne4ondat (contracte5 dispo,iii de
plat +.a.) care a cau,at prejudiciu !aterial unitii. (au,area de prejudicii ca
re,ultat al se!nrii actelor juridice ur!ea, a 4i con4ir!at prin orice prob5
inclusiv conclu,ii de audit5 printr-o )otr*re judectoreasc sau prin actul de
control intern e4ectuat de co!isia de cen,ori sau ali speciali+ti dese!nai n !odul
corespun,tor.
(onco!itent5 conductorul unitii5 adjuncii acestora5 contabilul-+e4 pot 4i
concediai c)iar pentru o sin'ur nclcare 'rav a obli'aiunilor de !unc (lit.p) al
art.7% al. (1) (M). Eravitatea nclcrii de 4iecare dat se aprecia, de ctre
$01
instanele de judecat reie+ind din circu!stanele 4aptei persoanei respective5
consecinele ce le-a avut pentru unitate nclcarea5 atitudinea critic a 4ptuitorului
4a de nclcarea i!putat.
(aracterul e-cepional al instituirii rspunderii sporite n privina
persoanelor no!inali,ate re,id din responsabilitatea acestora la e-ecutarea
atribuiilor lor de serviciu5 ast4el n ca,urile enu!erate nu contea, nici denu!irea
4unciei deinute5 i!portant 4iind ndeplinirea atribuiilor de serviciu a4erente
4unciilor e-puse n te-tul le'ii.
(on4or! art. 76 alin. (1) (odul !uncii5 concedierea salariailor
!e!bri de sindicat n ca,urile stipulate la art. 7% alin.(1) lit.c)5 d)5 e)5 ') +i ))
poate avea loc doar cu acordul preli!inar al or'anului (or'ani,atorului) sindical
din unitate. n celelalte ca,uri5 concedierea se ad!ite cu consultarea prealabil a
or'anului (or'ani,atorului) sindical din unitate.
Persoana aleas n cadrul or'anului sindical cu !eninerea locului de
!unc de ba, nu va putea 4i concediat 4r acordul preli!inar al or'anului
sindical al crui !e!bru este5 iar conductorul or'anului sindical pri!ar nu va
putea 4i concediat n lipsa acordului preli!inar al or'anului sindical superior (art.
76 al.5 " (M).
n ca,ul n care or'anul sindical nu +i-a co!unicat po,iia vis-a-vis de
concedierea salariatului n ter!en de 19 ,ile lucrtoare de la data solicitrii
acordului5 acesta se va pre,u!a n !od tacit (art. 76 al.# (M).
n ca,urile n care le'ea condiionea, concedierea de e-istena acordului
preli!inar5 sanciunea nerespectrii acestor dispo,iii este nulitatea absolut a
actului de concediere5 iar atunci c*nd concedierea este condiionat de e-istena
opiniei consultative5 actul de concediere se va considera valabil cu !eniunea
posibilitii sancionrii disciplinare a persoanei care nu a solicitat opinia
consultativ a sindicatului.
2a e-a!inarea acestor cau,e5 sindicatul va 4i atras n proces n calitate de
ter intervenient n interesul salariatului5 con4or! art. %6 al.(1) (P(.
<u este necesar ndeplinirea dispo,iiilor art. 76 (odul !uncii5 adic
acordul co!itetului sindical5 n ca,ul concedierii5 n special5 a ur!toarelor
cate'orii de salariai:
- lucrtorii de la unitile unde nu e-ist co!itetul sindical;
- persoanele concediate n le'tur cu lic)idarea unitii;
- persoanele care lucrea, prin cu!ul - din 4uncia sau de la !unca
cu!ulat;
- persoanele care lucrea, con4or! contractului pe ter!en 5 salariaii
te!porari +i se,onieri
- n le'tur cu e-pirarea ter!enului contractului individual de !unc sau
ter!inarea lucrului;
- persoanele concediate n ba,a re,ultatelor nesatis4actoare a ter!enului de
ncercare stabilit n ti!pul an'ajrii la serviciu;
- persoanele concediate n te!eiurile5 indicate n art. 7 pct. c)-i) +i art. "9$5
"19 (odul !uncii.
$0)
0ac or'anul sindical5 n ca,ul n care este n drept s-+i e-pri!e avi,ul
consultativ5 nu este de acord cu des4acerea contractului individual de !unc5 acest
de,acord nu lipse+te pe an'ajator de dreptul de a concedia salariatul5 e-pri!area
acordului preli!inar 4iind o condiie de 4or! pentru valabilitatea concedierii n
ca,urile prev,ute de le'e5 ceea ce nu se!ni4ic 4aptul c or'anul sindical are
dreptul Ade vetoB asupra concedierii.
Motivele indicate n de,acord vor 4i anali,ate de instana de judecat n ca,ul
naintrii de ctre salariat a cererii de restabilire n 4uncie.
&cordul sau consultarea or'anului sindical nu este necesar n ca,ul n care
n unitatea an'ajatoare nu este constituit un ase!enea or'an.
(on4or! art. %8 (M salariatul trans4erat nele'iti! la o alt !unc sau
concediat nele'iti!5 poate 4i restabilit la locul de !unc prin )otr*rea instanei de
judecat. 2a e-a!inarea aciunii se va lua n considerare c con4or! art. 78 al.
(M sarcina probei incu!b an'ajatorului5 care trebuie s dovedeasc te!einicia
actului de concediere sau trans4er.
Ce sublinia, necesitatea declarrii nulitii deci,iei (ordinului) de
concediere5 n ca,ul restabilirii n 4uncie5 restabilirea 4iind un capt de cerere
secundar +i subsecvent declarrii nulitii +i ast4el direct condiionat de declararea
nulitii actului.
"ac alariatul a olicitat numai recunoa7terea nulitii actului de
concediere :r retabilirea <n :uncia deinut anterior! intana va dipune
modi:icarea <ncrierii <n carnetul de munc! unde concedierea e va ubtitui
cu demiia din propria iniiativ.
55. ;punderea material 7i moral a
prilor <ntrBun contract individual de munc
(on4or! art."6 alin.(1) (odul Muncii partea contractului individual de
!unc (an'ajatorul sau salariatul) care a cau,at5 n le'tur cu e-ercitarea
obli'aiilor sale de !unc5 un prejudiciu !aterial +iHsau !oral celeilalte pri
repar acest prejudiciu con4or! prevederilor (odului Muncii +i altor acte
nor!ative.
&st4el5 rspunderea !aterial a uneia dintre prile contractului individual
de !unc 4a de cealalt parte5 intervine nu!ai n ca,ul n care a 4ost cau,at un
prejudiciu !aterial sau !oral5 ori n !od cu!ulativ: !aterial +i !oral5 n
dependen de calitatea procesual a prilor +i circu!stanele cau,ei5 n le'tur
cu e-ercitarea obli'aiilor asu!ate prin contractul individual de !unc.
1bli'aia de reparare a prejudiciului poate s survin n ca,urile nee-ecutrii
obli'aiilor de ctre pri n cadrul contractului individual de !unc5 a e-ecutrii
$0*
de4ectuoase sau nt*r,ierii e-ecutrii acestora5 n re,ultatul crora uneia dintre
prile contractante i-au 4ost cau,ate prejudiciile respective.
(odul !uncii pentru pri!a dat stabile+te c n situaia n care rspunderea
!aterial a prilor contractante este stabilit n cadrul clau,elor contractului
individual de !unc5 re'ula 'eneral este c rspunderea !aterial a an'ajatorului
nu poate 4i !ai !ic5 iar a an'ajatului !ai !are5 dec*t cea stabilit n (odul
!uncii +i n alte acte nor!ative5 ce conin nor!e ale dreptului !uncii (art.# din
(P(). Respectiv n coninutul contractului colectiv de !unc ct +i n cel
individual5 nu pot 4i stabilite li!ite di!inuate ale rspunderii an'ajatorului 4a de
salariat sau li!ite !ajorate rspunderii ale salariatului 4a de an'ajator. n ca, de
discordan ntre clau,ele contractului individual +i ale celui colectiv de !unc5
instanele de judecat vor aplica n !od direct standardele !ini!e stabilite de
(odul !uncii sau de actul nor!ativ incident n cau,.
/ste necesar de !enionat ca,urile de rspundere !aterial dup nor!ele
(odului Muncii +i rspunderea !aterial (delictual) dup nor!ele (odului civil +i
anu!e c dac prejudiciul a 4ost cau,at n !o!entul n care raporturile juridice de
!unc au ncetat n !odul stabilit de le'e5 dispo,iiile privind rspunderea
!aterial5 potrivit (odului !uncii5 devin inaplicabile. n aceste ca,uri intervine
rspunderea civil delictual5 iar n ca,ul n care e-ist nc)eiat ntre pri un
contract civil se vor aplica nor!ele privind rspunderea civil contractual5 cu
e-cepia ca,urilor n care instana de judecat va stabili c prin contractul civil
respectiv se re'le!entau de 4apt raporturi de !unc dintre salariat +i an'ajator
( art. alin.(") din (M).
n situaia n care prejudiciul a 4ost cau,at n ti!pul derulrii contractului
individual de !unc5 iar dup cau,area prejudiciului raportul de !unc a ncetat5
partea vinovat de producerea prejudiciului va duce rspundere potrivit nor!elor
(odului Muncii (art."6 al." (M).
n situaia c*nd prejudiciul a 4ost cau,at an'ajatorului de ctre salariat n
ti!pul suspendrii contractului individual de !unc5 acesta va putea 4i atras la
rspundere !aterial5 inclusiv deplin5 con4or! prevederilor art.""7 alin.(1) pct.')
din (M.
C 4ace! o anali, a unor !o!ente de rspundere !aterial (!oral) a
an'ajatorului 4a de salariat +i a salariatului 4a de an'ajator.
55. ;punderea material a an(ajatorului :a de alariat
2a !od 'eneral5 obli'aia de reparare at*t a prejudiciului !aterial5 ct +i a
celui !oral cau,at salariatului de ctre an'ajator apare n ca,urile:
a) nendepliniri de ctre an'ajator a obli'aiilor asu!ate prin contractul
individual de !unc;
b) privarea ile'al a salariatului de posibilitatea de a !unci;
$0&
c) producerea unui accident de !unc cu vt!area sntii5 survenirea
unei boli pro4esionale sau a decesului salariatului.
Pentru an'ajarea rspunderii an'ajatorului5 este necesar constatarea
e-istenei cu!ulative a ur!toarelor ele!ente:
- s e-iste 4apta ilicit a an'ajatorului5 atunci c*nd acesta este persoan
4i,ic autori,at n !odul prev,ut de le'e5 iar dac an'ajatorul este
persoan juridic5 4apta ilicit poate s 4ie sv*r+it de ctre or'anele de
conducere sau de oricare din salariai n calitate de persoane prepuse;
- salariatul s 4i su4erit un prejudiciu !aterial +iHsau !oral5 n le'tur cu
prestarea !uncii;
- s e-iste o le'tur de cau,alitate ntre 4apta ilicit +i prejudiciul cau,at;
- s e-iste culpa an'ajatorului. &ceasta este n !od relativ pre,u!at5
acesta av*nd posibilitatea s de!onstre,e e-istena unei !prejurri cu
caracter de 4or !ajor5 care nu i se i!put5 con4or! nor!elor le'ale.
2a nc)eierea contractelor individuale de !unc an'ajatorul +i asu!
obli'aii privind asi'urarea proteciei !uncii +i acesta are obli'aii n do!eniu
privind:
- or'ani,area serviciului pentru protecia !uncii +i serviciului !edical;
- asi'urarea evalurii 4actorilor de risc la locurile de !unc;
- asi'urarea in4or!rii 4iecrui salariat asupra riscurilor la care acesta este
supus la des4+urarea activitii sale la locul de !unc5 precu! +i asupra
!surilor preventive necesare;
- asi'urarea instruirii salariailor n !aterie de protecie a !uncii;
- asi'urarea dotrii salariailor cu ec)ipa!ent individual de protecie +i de
lucru5 precu! +i pstrarea5 ntreinerea5 repararea5 curarea +i
de,into-icarea acestuia;
- acordarea !aterialelor i'ienico-sanitare salariailor5 care lucrea, la
locuri de !unc cu condiii de !urdrire e-cesiv a pielii sau unde este
posibil aciunea substanelor nocive asupra corpului;
- acordarea ali!entaiei de protecie salariailor care lucrea, n condiii
de !unc vt!toare etc.
n toate ca,urile descrise5 precu! +i n alte situaii prev,ute de le'e5
an'ajatorul5 n re,ultatul ndeplinirii necorespun,toare a obli'aiilor prev,ute n
contractul individual de !unc +i care au dus la cau,area de prejudiciu salariatului5
recuperea, inte'ral salariatului prejudiciul cau,at.
Potrivit prevederilor (odului Muncii +i a altor acte nor!ative5 an'ajatorul
este obli'at de a asi'ura salariaii contra accidentelor de !unc +i bolilor
pro4esionale.
n ca, de producere a accidentelor de !unc e-a!inarea liti'iilor privind
repararea prejudiciului !aterial +iHsau !oral ca re,ultat al vt!rii sntii5 a
survenirii unei boli pro4esionale sau a decesului5 le'ate de ndeplinirea obli'aiilor
de !unc5 se va aplica 2e'ea cu privire la protecia !uncii din %.9$.188#; 2e'ea
despre asi'urarea de accidente +i boli pro4esionale din #.1.1888; Dotrrea
Euvernului nr.69% din 9$.9%.99 (u privire la !odul de cercetare a accidentelor
$00
de !uncB; Dotrrea Euvernului nr.#%H99# (u privire la !odul de calculare a
salariului !ediu; prevederile (odului civil privind obli'aiile care nasc din
cau,area de daune ((apitolul FFFI.)5 art.18%5 -# din (odul Muncii privind
'araniile +i co!pensaiile n ca,ul unor accidente de !unc +i boli pro4esionale +i
alte acte nor!ative5 precu! +i e-plicaiile cu caracter de reco!andare din
Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie (u privire la practica aplicrii de
ctre instanele judectore+ti a le'islaiei despre ncasarea prejudiciului cau,at prin
vt!area inte'ritii corporale sau alt vt!are a sntii ori prin deces5 nd.%
din # iulie 99$.
n ca,ul nendeplinirii corespun,toare de ctre an'ajator a obli'aiilor
asu!ate prin contractul individual de !unc5 care a avut drept re,ultate producerea
unui accident de !unc cu survenirea vt!rii sntii sau a unei boli
pro4esionale salariatului5 acestuia i se va co!pensa prejudiciul cau,at sntii5
indi4erent de 4aptul dac a 4ost recunoscut n calitate de invalid +i n !sura n care
i-a 4ost di!inuat capacitatea de !unc. (onclu,ia despre apariia la salariat a unei
a4eciuni pro4esionale este n drept s o dea doar (onsiliul republican de Maladii
pro4esionale5 iar 'radul de invaliditate n re,ultatul unui accident de !unc sau
unei a4eciuni pro4esionale +i procentul de pierdere a capacitii de !unc
pro4esional snt stabilite de or'anele e-perti,ei !edicale a vitalitii.
Ce va considera prejudiciu! n aceste ca,uri5 venitul salarial pierdut ca
ur!are a pierderii sau di!inurii capacitii de !unc5 re,ultat din aciunea sau
inaciunea ilicit a unitii. 0ac capacitatea de !unc este pierdut n totalitate5 se
va co!pensa prejudiciul total5 const*nd n salariul de care a 4ost lipsit salariatul5 iar
dac pierderea capacitii este parial5 se va co!pensa procentul necesar p*n la
atin'erea cuantu!ului salarial total5 calculat con4or! prevederilor le'islaiei n
vi'oare.
Pentru ca a4eciunea s 4ie considerat boal pro4esional5 aceasta trebuie s
4i survenit n ur!a 4actorilor nocivi e-isteni n unitate5 de obicei5 de nerespectarea
nor!elor te)nici securitii +i proteciei !uncii de ctre an'ajator.
&4eciunea 'eneral trebuie e-a!inat ca o situaie de asi'urare social5
pentru care unitatea nu este pasibil de atra'ere la rspundere !aterial.
n con4or!itate cu art.""9 al.(1) din (odul !uncii an'ajatorul este obli'at s
co!pense,e persoanei salariul pe care aceasta nu l-a pri!it5 4iind lipsit de
posibilitatea de a !unci.
n particular5 le'iuitorul a atribuit la ca,urile de privare ile'al de a !unci5
cu co!pensarea obli'atorie a salariului ratat ur!toarele ca,uri:
a) re4u, nente!eiat de an'ajare. Prin pris!a art.7 +i #6 din (odul !uncii
re4u,ul nente!eiat la an'ajare este inter,is. <u se ad!ite li!itarea direct sau
indirect n drepturi ori stabilirea unor avantaje la nc)eierea contractului
individual de !unc. 1rice re4u, nente!eiat de an'ajare n !unc poate 4i
contestat n instana de judecat. n toate ca,urile de re4u, nente!eiat de an'ajare
n !unc persoanei nean'ajate +i crei i s-a cau,at un prejudiciu i se co!pensea,
pa'uba cau,at e'al cu !ri!ea salariului la 4uncia care i s-a inter,is an'ajarea
nente!eiat. n ca,ul re4u,ului nente!eiat de an'ajare a persoanei5 care continu
$02
s active,e la locul precedent (de e-.-prin concurs)5 repararea prejudiciului va avea
loc doar n situaia e-istenei di4erenei de salarii de la locul precedent +i la locul
unde s-a re4u,at an'ajarea nente!eiat. <u se va considera re4u, nente!eiat de
an'ajare n ca,ul lipsei la unitatea solicitat a locurilor vacante respective.
b) eliberare ile'al din serviciu sau trans4er ile'al la o alt !unc. n
ase!enea ca,uri persoanelor eliberate ile'al li se co!pensea, salariul pentru toat
perioada lipsei 4orate de la serviciu p*n la data restabilirii n 4uncie. Calariailor
trans4erai ile'al la o alt !unc li se co!pensea, di4erena de salariu de la
4uncia trans4erat (n ca, de trans4er real la o alt 4uncie ) sau salariul deplin (n
situaia neacceptrii trans4erului) pentru toat perioada trans4erului ile'al.
n con4or!itate cu art.89 din (odul !uncii deopotriv cu ncasarea
desp'ubirilor sub 4or!a perceperii salariului ratat pentru ntrea'a perioad de
absen 4orat de la !unc5 an'ajatorul co!pensea, +i c)eltuielile supli!entare
le'ate de contestarea trans4erului sau a eliberrii din serviciu (servicii de asisten
juridic5 c)eltuieli de judecat etc). 0e ase!enea se co!pensea, +i prejudiciul
!oral cau,at salariatului5 le'at de eliberarea sau trans4erul ile'al la o alt !unc
!ri!ea cruia se deter!in de instana de judecat5 in*ndu-se cont de aprecierea
dat aciunilor an'ajatorului5 ct +i de su4erinele !orale +i psi)ice ale salariatului.
Mri!ea prejudiciului !oral ns n toate ca,urile nu poate 4i !ai !ic
dec*t un salariu !ediu lunar al salariatului. (a o 4or! de co!pensare a
prejudiciului pentru privarea de dreptul de a !unci poate 4i ncasarea unei
co!pensaii supli!entare n !ri!e a cel puin " salarii !edii lunare a salariatului
n locul restabilirii la locul de !unc a salariatului eliberat nele'iti! (art.89 al.(#)
(odul !uncii)5 ns doar cu acordul salariatului. n aceste ca,uri se constat
ile'alitatea concedierii salariatului din 4uncie cu !eninerea eliberrii salariatului
din serviciu prin de!isie cu obli'area an'ajatorului de anulare a ordinului
(dispo,iiei5 deci,iei5 )otr*rii) de concediere a salariatului +i eliberarea acestuia
prin de!isie indi4erent de co!pensarea cu cel puin a " salarii !edii lunare n
locul restabilirii la locul de !unc5 salariatului i se ac)it salariul pentru perioada
absenei 4orate de la !unc.
c) staionare a unitii din vina an'ajatorului. Potrivit art.79 din (odul
!uncii i!posibilitatea te!porar a continurii activitii de producie de
ctre an'ajator pentru !otive econo!ice obiective constituie +o!aj
te)nic.
0urata +o!ajului te)nic nu poate dep+i " luni n decursul unui an
calendaristic.
n perioada +o!ajului te)nic5 salariaii vor bene4icia de o inde!ni,aie ce nu
poate 4i !ai !ic de 6$ la sut din salariul lor de ba,5 cu e-cepia ca,urilor5 c*nd
contractul individual de !unc a 4ost suspendat prin acordul prilor pe durata
+o!ajului te)nic (art.66 pct.c) (odul Muncii).
n ca,ul dep+irii duratei +o!ajului te)nic pe o perioad !ai !ult dec*t "
luni ntr-un an calendaristic5 inde!ni,aia pentru perioada ce dep+e+te " luni a
+o!ajului te)nic se ac)it n !ri!ea salariului deplin ca pentru perioada lipsei
4orate de la serviciu.
$2,
0ac reie+ind din prevederile art.79 alin.() (odul Muncii c durata
+o!ajului te)nic nu poate dep+i " luni n decursul unui an calendaristic5 n ca,ul
suspendrii contractului individual de !unc n te!eiul art.66 lit.c) inde!ni,aia
de +o!aj nu se va ac)ita pentru pri!ele " luni. n ur!toarea perioad de dup "
luni an'ajatorul este obli'at a ac)ita salariatului salariul !ediu5 iar suspendarea
contractului individual de !unc peste ter!enul de " luni va 4i considerat nul.
d) reinere a eliberrii carnetului de !unc. (on4or! art.%6 al.$ din (odul
!uncii la ncetarea contractului individual de !unc5 carnetul de !unc se
restituie salariatului n ,iua eliberrii din serviciu. Reinerea eliberrii carnetului de
!unc din vina an'ajatorului peste ter!enul prev,ut de le'e constituie o privare
ile'al de posibilitatea de a !unci din partea an'ajatorului5 de aceia acesta este
obli'at a co!pensa persoanei respective salariul !ediu ratat pentru toat perioada
reinerii carnetului de !unc.
n ca,ul an'ajrii persoanei5 crei i s-a reinut carnetul de !unc5 la un alt
serviciu 4r carnetul de !unc5 co!pensaia pentru reinerea carnetului de !unc
se e4ectuea, doar n !ri!ea di4erenei de salarii de la locul precedent +i cel
actual.
Potrivit pct.## al Re'ula!entului privind co!pletarea5 pstrarea +i evidena
carnetelor de !unc adoptat prin Dotrrea Euvernului <r. din 1%.19.18875
an'ajatorul este obli'at de a elibera salariatului eliberat carnetul de !unc contra
se!ntur n 4i+a personal5 precu! +i n re'istrul evidenei carnetelor de !unc.
&n'ajatorul va purta rspundere pentru reinerea carnetului de !unc5 cu e-cepia
situaiei n care 4ace dovad c carnetul a 4ost reinut din cau,a re4u,ului
salariatului de a pri!i carnetul.
Reie+ind din te-tul Re'ula!entului5 nu este ad!isibil dovada pri!irii
carnetului prin proba cu !artori5 4iind necesar se!ntura salariatului.
n ca,ul re4u,ului salariatului de a se!na5 an'ajatorul nu va elibera carnetul
de !unc5 dar va ntoc!i un act n 4or! scris5 se!nat de cel puin doi !artori5
de constatare a re4u,ului de se!nare +i i!plicit de pri!ire a carnetului5 dup care
i!ediat va e-pedia o scrisoare reco!andat cu propunerea de a-i elibera carnetul5
care va putea 4i considerat de instana de judecat ca o dovad a de'revrii de
rspunderea !aterial pentru reinerea carnetului de !unc.
e) reinere a plii salariului.
Pierderile cau,ate de neac)itarea la !o!entul stabilit a salariului se
co!pensea, prin inde-area salariului neac)itat +i se re4er la su!ele datorate 4ie
pentru !unca e4ectiv prestat n 4avoarea unitii n ca,ul c*nd salariatul continu
s !unceasc5 4ie n situaia c*nd unitatea nu a ac)itat salariul persoanei
concediate sau de!ise.
Inde-area se va e4ectua nu!ai dac coe4icientul de in4laie n perioada
neac)itrii5 care se calculea, de la data scadenei p*n la ac)itarea e4ectiv5 este
de !ini! L (art.1#$ al." (M ).
4) reinere a tuturor plilor sau a unora din ele n ca, de eliberare din
serviciu. (onco!itent cu eventuala inde-are n condiiile descrise a salariului
neac)itat de ctre an'ajator persoanei concediate sau de!ise5 n ca, de reinere a
$2+
salariului5 a inde!ni,aiei de concediu +i a altor pli cuvenite salariatului
concediat5 an'ajatorul ac)it supli!entar5 pentru 4iecare ,i de nt*r,iere5 $ la sut
din su!a nepltit n ter!en. (o!pensaia de $ la sut se va calcula din !ri!ea
salariului5 inde!ni,aiei5 altor pli neac)itate +i nu din su!a inde-at5 care se
e4ectuea, separat din acelea+i su!e (salariu) n condiiile le'ii.
(o!pensaia de nt*r,iere n !ri!e de $L se va calcula pentru 4iecare
su! datorat ncep*nd cu ter!enul de la care su!a dat a devenit cert5 e-i'ibil
+i scadent. &cest tip de dob*nd se aplic independent de ncasarea salariului
pentru perioada lipsei 4orate de la serviciu +i indi4erent de e-istena di4icultilor la
an'ajare.
&st4el5 con4or! prevederilor art.""9 (odul Muncii5 co!pensaia de $L din
su!a nepltit n ter!en pentru 4iecare ,i de nt*r,iere se calculea, +i se ac)it
salariatului doar pentru reinerea unor pli calculate5 cuvenite +i neac)itate
(salariu5 inde!ni,aie de concediu tuturor plilor n ca, de eliberare din serviciu).
Pentru su!ele prejudiciului cau,at prin re4u, nente!eiat de an'ajare5 eliberare
ile'al din serviciu sau trans4er la o alt !unc5 inde!ni,aia de +o!aj te)nic5
reinerea carnetului de !unc co!pensarea de $ la sut nu se calculea, +i nu se
ac)it5 prejudiciul cau,at n aceste ca,uri constituind !ri!ea salariului pentru
perioadele respective.
Cupli!entar la cele e-puse pute! s !enion! c potrivit art.""9 alin.(")
(odul Muncii salariatului i se plte+te supli!entar pentru 4iecare ,i de nt*r,iere $
la sut din su!a nepltit n ter!en doar n ca,ul e-istenei vinei an'ajatorului ca o
condiie obli'atorie prev,ut de le'e5 pentru an'ajarea rspunderii patri!oniale
indicate. &n'ajatorul care nu +i-a e-ecutat obli'aiile5 prev,ute de le'e +i
contractul individual de !unc5 este pre,u!at n culp5 4iind aprat (eliberat) de
rspundere nu!ai dac dovede+te c a 4ost !piedicat s e-ecute prevederile
contractului printr-o cau, care nu-i poate 4i i!putat. (ircu!stanele respective se
vor constat n 4iecare ca, aparte5 reie+ind din probele pre,entate.
&rt.""9 alin.(1) lit.') prevede obli'ativitatea an'ajatorului de a co!pensa
salariul5 ca o privare ile'al de posibilitatea de a !unci n ca,ul rsp*ndirii prin
orice !ijloace5 a in4or!aiilor calo!nioase despre salariat. n te!eiul art.$" din
(odul !uncii5 la nc)eierea contractului individual de !unc5 prile pot conveni5
prin clau,a de con4idenialitate5 ca pe toat durata contractului individual de !unc
+i ti!p de cel !ult " luni (un an pentru cei care au deinut 4uncii de rspundere)
dup ncetarea acestuia5 s nu divul'e date sau in4or!aii de care au luat cuno+tin
n perioada e-ecutrii contractului de !unc. <erespectarea clau,ei de
con4idenialitate atra'e obli'area prii vinovate la repararea prejudiciului cau,at
(!aterial +i !oral). n practica judiciar nu e-ist ca,uri prin care s-ar 4i soluionat
liti'ii de co!pensare a salariului salariatului pentru rsp*ndirea in4or!aiilor
calo!nioase despre salariat5 de aceea consider! c n atare ca,uri se
co!pensea, prejudiciul cau,at +i ar'u!entat +i nu salariul. n situaia dat
consider! c s-ar putea de co!pensat salariul ca o co!pensaie pentru privarea
ile'al de posibilitatea de a !unci doar n ca,ul dac salariatului eliberat din
4uncie5 n te!eiul in4or!aiilor calo!nioase5 i s-a re4u,at n an'ajare la o alt
$2/
unitate sau dac salariatul5 n ba,a acelora+i in4or!aii calo!nioase5 nu poate
continua activitatea n unitatea culpabil de rsp*ndirea in4or!aiilor calo!nioase.
)) nendeplinirea n ter!en a )otrrii or'anului co!petent de jurisdicie a
!uncii care a soluionat un liti'iu (un con4lict) av*nd ca obiect privarea de
posibilitatea de a !unci. (on4or! art."$1 din (odul !uncii or'ane de jurisdicie a
!uncii snt instanele de judecat n ca,ul soluionrii liti'iilor individuale de
!unc.
Potrivit art."$% al.1 din (odul !uncii nee-ecutarea )otrrii (deci,iei)
de4initive a instanei de judecat privind soluionarea unui liti'iu individual de
!unc atra'e obli'area an'ajatorului vinovat de a plti salariatului o co!pensaie
n !ri!e de $ la sut din salariul !ediu al acestuia pentru 4iecare ,i de nt*r,iere.
(o!pensaia de $L prev,ut de art."$% pct.1 (M repre,int o dobnd de
nt*r,iere n e-ecutarea )otr*rilor judectore+ti care se calculea, din salariul
!ediu al salariatului +i se datorea, din !o!entul pronunrii )otrrii i!ediat
e-ecutorii n sensul 4avorabil salariatului.
Potrivit art.$% (od de procedur civil )otr*rea judectoreasc prin care
an'ajatorul este obli'at la plata salariului +i a altor drepturi ce decur' din raporturi
de !unc ur!ea, a 4i e-ecutate i!ediat5 iar co!pensaia prev,ut de art."$%
alin.(1) (odul Muncii se va calcula cu ncepere de la data r!*nerii de4initive a
)otr*rii (deci,iei) instanei de judecat. ?r!ea, a se distin'e c con4or! art.""9
alin.(") (odul Muncii co!pensaia de $L se ac)it pentru 4iecare ,i din su!a
total neac)itat5 cuvenit5 iar con4or! art."$% alin.(1) (odul Muncii co!pensaia
de $L pentru 4iecare ,i de nee-ecutare a )otr*rii judectore+ti se calculea, +i se
ac)it din salariul !ediu al salariatului.
(on4or! art.""9 alin.() (odul Muncii n ca,ul reinerii tuturor sau unor din
plile n ca, de eliberare din serviciu +i dac se de!onstrea, c prin aceasta s-au
creat di4iculti de an'ajare ntr-o alt unitate5 instana poate percepe5 conco!itent
cu stabilirea di4icultilor de an'ajare salariul !ediu pentru toat perioada reinerii
plilor cuvenite salariatului la eliberarea din serviciu.
;punderea material a alariatului :a de an(ajator.
Rspunderea !aterial a salariatului const n repararea prejudiciului
!aterial cau,at an'ajatorul n ti!pul e-ecutrii contractului individual de !unc.
&cesta este un tip de rspundere individual +i intervine indi4erent de 4aptul dac
salariatul a 4ost tras la rspundere disciplinar5 ad!inistrativ sau penal. n ca,ul
producerii prejudiciului prin in4raciune5 rspunderea patri!onial va interveni
con4or! nor!elor juridice civile.
2a e-a!inarea liti'iilor privind recuperarea prejudiciului cau,at de salariai
se va avea n vedere c ele!entele rspunderii !ateriale ale salariatului 4a de
an'ajator snt ur!toarele:
a) cel care a produs prejudiciul trebuie s aib calitatea de salariat al
unitii p'ubite;
$2$
b) 4apta ilicit +i personal a salariatului trebuie s 4ie sv*r+it n le'tur
cu !unca sa. 0ac 4apta este sv*r+it n ti!pul pro'ra!ului de !unc dar nu este
n le'tur cu !unca5 salariatul va rspunde con4or! nor!elor de drept civil
(rspundere delictual);
c) prejudiciul repre,int o !odi4icare a patri!oniului an'ajatorului +i
const n di!inuarea activului sau n cre+terea pasivului patri!onial;
d) prejudiciul trebuie s 4ie un re,ultat al 4aptei ilicite sv*r+ite de salariat;
e) e-istena vinoviei salariatului n cau,area prejudiciului.
Pentru an'ajare rspunderea !aterial a salariatului5 prejudiciul trebuie s
4ie:
- e4ectiv5 adic s e-iste o di!inuare a patri!oniului5 dar s nu 4ie evaluat
+i prin venitul ratat;
- real5 ceea ce nsea!n c valorile trebuie s 4ie obiectiv pierdute5 dar nu
nu!ai no!inal;
- cert5 adic trebuie s 4ie evaluat ntr-o su! de bani deter!inat5 ne4iind
posibil e!iterea ordinului de i!putare n ba,a unor ele!ente de deter!inare pe
viitor;
- actual5 ne4iind posibil i!putarea unor pli care vor surveni5 n viitor;
- direct5 4iind necesar a 4i cau,at ne!ijlocit unitii.
(on4or! art.61 (odul Muncii salariatul5 cu acordul n scris al acestuia5 poate
4i deta+at5 pentru e-ecutarea obli'aiilor de serviciu5 la o alt unitate pe o perioad
de cel !ult un an cu posibilitatea prelun'irii perioadei de deta+are5 prin acordul
prilor5 cu nc cel !ult un an.
n ca,ul cau,rii de prejudiciu unitii salariatul v-a duce rspundere
!aterial 4a de unitatea unde a 4ost deta+at5 ne4iind rspun,tor 4a de unitatea la
care este an'ajat.
n con4or!itate cu art.""# (odul !uncii salariatul este absolvit de
rspundere !aterial dac prejudiciul a 4ost cau,at n ca,uri de :
- 4or !ajor care este !prejurarea de intervenie a anu!itor cau,e
neprev,ute datorit crora s-a produs prejudiciul5 cau,e i!posibil de nlturat
(cutre!ur5 inundaii5 ploi toreniale5 'rindin alunecri de teren etc.);
- e-tre!a necesitate5 adic atunci c*nd a sv*r+it 4apta pentru a salva de la
un pericol i!itent +i care nu putea 4i nlturat alt4el > viaa5 inte'ritatea corporal
sau sntatea sa5 a altuia5 a unui bun i!portant al su sau al altuia5 ori un interes
public. n situaia n care salariatul care a sv*r+it 4apta5 +i-a dat sea!a c cau,ea,
un prejudiciu !ult !ai !are dec*t cel5 care s-ar 4i produs dac pericolul era
nlturat5 e-onerarea de rspundere nu intervine;
- le'iti! aprare5 dac nu au 4ost dep+ite li!itele ei. 0ac n ti!pul
aprrii le'iti!e s-a cau,at prejudiciu an'ajatorului5 acesta se repar de atacator
potrivit nor!elor de drept civil ce re'le!entea, obli'aiile care nasc din cau,area
de daune. 0ac salariatul a produs un prejudiciu n ur!a e-ecutrii unei obli'aii
le'ale sau contractuale5 acesta este absolvit de rspundere5 n !od si!ilar.
n situaia n care salariatul e-ecut un ordin de serviciu5 e-ecutare care
produce prejudiciul5 acesta nu va rspunde !aterial5 cu e-cepia ca,ului n care
$21
ordinul a 4ost n !od vdit ile'al. &nalo'ic se va proceda n ca,ul dac salariatul
e-ecut o obli'aie ce re,ult dintr-o clau, contractual stabilit cu acordul
unitii5 iar acest acord este vdit ile'al atunci5 salariatul va rspunde !aterial5
con4or! nor!elor (odului !uncii.
Printre cau,ele de e-cludere a rspunderii !ateriale a salariatului5 art.""#
al.1) (M prevede riscul nor!al al produciei5 care cuprinde pierderi inerente
procesului te)nolo'ic de producie +i se ncadrea, n li!itele le'ale5 acceptabile
pentru 'enul respectiv de activitate.
Limitele rpunderii materiale a alariailor.
(on4or! art.""% (odul !uncii salariatul poart rspundere !aterial n
li!itele salariului !ediu lunar5 cu e-cepia ca,urilor e-pres +i li!itativ prev,ute
de art.""7 (M sau de alte te-te de le'e speciale.
(alcularea salariului !ediu se va e4ectua n con4or!itate cu Modul de
calculare a salariului !ediu5 aprobat prin Dotrrea Euvernului Republicii
Moldova nr.#% din %.9#.99#.
0ac pa'uba e4ectiv dep+e+te salariul !ediu lunar5 cuantu!ul
prejudiciului ncasat de la salariat se va ajusta salariului !ediu5 calculat n !odul
!enionat.
Potrivit art.""7 (odul !uncii5 salariatul poart rspundere !aterial n
!ri!ea deplin a prejudiciului !aterial cau,at din vina lui an'ajatorului n
ca,urile c*nd:
- ntre salariat +i an'ajator a 4ost nc)eiat un contract de rspundere !aterial
deplin pentru neasi'urarea inte'ritii bunurilor +i altor valori care i-au 4ost
trans!ise pentru pstrare sau n alte scopuri (art.""8(M);
- salariatul a pri!it bunurile +i alte valori spre decontare n ba,a unei procuri
unice sau n ba,a altor docu!ente unice;
- prejudiciul a 4ost cau,at n ur!a aciunilor sale culpabile intenionate5
stabilite prin )otr*re judectoreasc. Ce va ine cont c aciunile salariatului
pentru recuperarea deplin a prejudiciului pot 4i recunoscute culpabile c)iar +i n
ca,ul sv*r+irii unei 4apte penale din i!pruden ( de e-e!plu > nclcarea
re'ulilor de circulaie5 care a cau,at prejudiciu);
- prejudiciul a 4ost cau,at de un salariat a4lat n stare de ebrietate alcoolic5
narcotic sau to-ic5 stabilit n !odul prev,ut la art.6% lit.J);
- prejudiciul a 4ost cau,at prin lips5 distru'ere sau deteriorare intenionat a
!aterialelor5 se!i4abricatelor5 produselor (produciei)5 inclusiv n ti!pul 4abricrii
lor5 precu! +i a instru!entelor5 aparatelor de !surat5 te)nicii de calcul5
ec)ipa!entului de protecie +i a altor obiecte pe care unitatea le-a eliberat
salariatului n 4olosin;
- n con4or!itate cu le'islaia n vi'oare5 salariatului i revine rspunderea
!aterial deplin pentru prejudiciul cau,at an'ajatorului n ti!pul ndeplinirii
$2)
obli'aiilor de !unc. n ase!enea situaii rspunderea !aterial deplin a
salariatului poate interveni doar ca,urile prev,ute de alte acte nor!ative;
- prejudiciul a 4ost cau,at n a4ar e-erciiului 4unciunii5 adic n a4ara
orelor de !unc sau n ca,ul nee-ecutrii obli'aiilor de serviciu.
/ste de !enionat c te!eiurile rspunderii !ateriale depline snt e-)austive
+i nu pot 4i e-tinse prin analo'ie.
(onductorul unitii de r*nd cu te!eiurile !ateriale depline5 prev,ute la
art.""7 (odul !uncii5 va duce rspundere !aterial deplin +i n te!eiurile
prev,ute de art.%5"#$ (odul !uncii5 situaii n care intervine obli'aia de
reparare a ntre'ului prejudiciu.
(onductorii unitilor +i adjuncii lor5 +e4ii serviciilor contabile5 contabilii-
+e4i5 +e4ii de subdivi,iuni +i adjuncii lor poart rspundere !aterial n !ri!ea
prejudiciului cau,at din vina lor dac acesta este re,ultatul:
a) consu!ului ilicit de valori !ateriale li !ijloace bne+ti;
b) irosiri (4olosirii nejusti4icate) a investiiilor5 creditelor5 'araturilor5
!pru!uturilor acordate unitii;
c) inerii incorecte a evidenei contabile sau al pstrrii incorecte a valorilor
!ateriale +i !ijloacelor bne+ti;
d) altor circu!stane5 n ca,urile prev,ute de le'islaia n vi'oare.
/ste relevant5 c n ca,urile n care este instituit rspunderea deplin5 orice
convenie de li!itare a rspunderii este nul de drept.
Calariaii n v*rst de p*n la 17 ani poart rspundere !aterial li!itat la
cuantu!ul prev,ut de art.""% (M5 cu e-cepia situaiilor n care a cau,at
prejudiciul intenionat5 n stare alcoolic5 narcotic sau to-ic5 sau n ur!a
sv*r+irii unei in4raciuni.
Ctarea alcoolic5 narcotic sau to-ic se constat prin certi4icatul eliberat de
instituia !edical co!petent sau prin actul co!isiei 4or!ate dint-un nu!r e'al
de repre,entani ai an'ajatorului +i ai salariailor (art.6% lit.J).
Cv*r+irea unei in4raciuni se constat prin sentina instanei de judecat
irevocabile sau prin ordonana (deci,ia) or'anului co!petent de ncetare a
procesului penal pe !otive de nereabilitare prin care se dovede+te cau,area de
daune !ateriale an'ajatorului.
n ca,ul rspunderii !ateriale a !inorilor pentru prejudiciul cau,at
an'ajatorului este e-clus atra'erea prinilor !inorilor pentru repararea
prejudiciului ce dep+e+te salariul !ediu al !inorului5 deoarece le'islaia !uncii
nu conine nor!e re4eritoare la rspunderea !aterial a prinilor pentru
prejudiciul cau,at de copiii lor n ti!pul e-ecutrii de ctre ace+tea a obli'aiilor de
!unc.
n situaiile alternative prev,ute de art."#9 (odul !uncii (e-ecutarea n
co!un a anu!itor 'enuri de activiti le'ate de pstrarea5 prelucrarea5 v*n,area5
transportarea sau 4olosirea n procesul !uncii a valorilor trans!ise5 4iind
i!posibil deli!itarea rspunderii !ateriale a 4iecrui salariat) an'ajatorul cu
acordul repre,entanilor salariatului poate nc)eia un contract de rspundere
$2*
!aterial deplin (de bri'ad) cu !e!brii colectivului5 care va 4i se!nat de ctre
toi !e!brii colectivului.
2e'islaia !uncii nu prevede rspunderea !aterial solidar. n le'tur cu
aceasta salariaii n ca, de cau,are a prejudiciilor !ateriale n ti!pul c*nd +i
ndeplinesc ndatoririle de !unc poart rspundere !aterial n cote pri5
in*ndu-se cont de 'radul vinoviei lor5 de 4or!a +i li!itele rspunderii !ateriale.
&plicarea rspunderii !ateriale solidare5 n ca,uri e-epionale5 este posibil
doar atunci c*nd e-ist sentina instanei judectore+ti5 prin care s-a constatat c
prejudiciul a 4ost cau,at prin aciunile pre!editate ale !ai !ultor persoane5 care
aveau o intenie co!un de a-l pricinui. &st4el5 4iecare din ele este obli'at s
repare co!plet pa'uba cu drept ulterior de a nainta o aciune de re'res 4a de
ceilali participani.
Modalitatea de reparare a prejudiciului material.
Reinerea de la salariatul vinovat a su!ei prejudiciului !aterial care nu
dep+e+te salariul !ediu lunar se e4ectuea, prin ordinul (dispo,iia5 deci,ia5
)otrrea) an'ajatorului5 care trebuie s 4ie e!is n decurs de o lun din ,iua
stabilirii prejudiciului. 0ac ter!enul a 4ost o!is5 reinerea va putea 4i e4ectuat
doar prin inter!ediul instanei de judecat.
1rdinul despre repararea prejudiciului se va e!ite de ctre an'ajator5 nu!ai
dup e4ectuarea unei anc)ete de serviciu5 e-ist*nd posibilitatea crerii unei co!isii
de evaluare5 alctuit din speciali+ti ai do!eniului n care s-a produs pa'uba.
Calariatul are dreptul de a lua n cuno+tin !aterialele anc)etei de serviciu5
ordinul de i!putare a su!ei se trans!ite salariatului5 n !od obli'atoriu5 iar n
ca,ul n care acesta nu este de acord cu indicaiile din ordin5 poate s-l conteste n
ter!en de un an la luarea n cuno+tin5 n instana de judecat5 con4or!
prevederilor privind jurisdicia !uncii (Titlul FII din (odul Muncii).
Calariatul poate ac)ita din propria iniiativ su!a prejudiciului5 pe care o
datorea, con4or! le'ii.
&n'aja!entul de plat repre,int actul unilateral al salariatului5 nc)eiat n
4or! scris5 n ba,a cruia acesta se obli' s ac)ite su!a pe care o datorea,
an'ajatorului.
n ca,ul n care salariatul a ac)itat !ai !ult dec*t su!a la care era obli'at s-
o ac)ite con4or! le'ii5 acesta are dreptul s se adrese,e n instana de judecat5 iar
instana va ad!ite aciunea de restituire a su!ei ac)itate nente!eiat.
Prejudiciul se repar n !od pecuniar (bnesc)5 cu e-cepia situaiilor n care
s-a reali,at un acord ntre pri de a repara prejudiciul prin ec)ivalent sau prin
reparaia obiectivului distrus sau deteriorat.
n orice situaie5 at*t n ca,ul reparrii prejudiciului ce nu dep+e+te salariul
!ediu lunar e4ectuat prin ordinul an'ajatorului5 ct +i n ca,ul reparrii benevole de
ctre salariat al prejudiciului cu ac)itarea n rate n ba,a unui acord n scris5
reinerile din salariu nu pot dep+i li!itele prev,ute la art.1#7 (odul Muncii.
$2&
Procedura judiciar de ncasare a prejudiciului !aterial cau,at de ctre
salariat poate 4i declan+at de ctre an'ajator nu!ai n pre,ena uneia din
ur!toarele condiii:
- a 4ost o!is ter!enul de o lun din ,iua stabilirii !ri!ii prejudiciului
pentru e!iterea deci,iei de i!putare a su!ei5 iar salariatul rspunde n !od li!itat
n !ri!ea unui salariu !ediu;
- salariatul rspunde !aterial deplin con4or! le'ii sau contractului.
n con4or!itate cu art."#% din (odul !uncii instana de judecat poate
!ic+ora cuantu!ul prejudiciului ce necesit a 4i reparat de ctre salariat5 n ba,a
unor criterii obiective: condiiile n care s-a produs prejudiciul5 !ri!ea acestuia5
dar +i a unor circu!stane le'ate de persoana salariatului > starea !aterial5 4or!a
+i 'radul vinoviei acestuia etc.
n acest scop criteriile indicate de !ic+orare a prejudiciului ur!ea, s 4ie
con4ir!ate prin probe veri4icate !inuios n +edina de judecat5 e-pun*nd n !od
obli'atoriu n )otr*re !otivele !ic+orrii desp'ubirii.
Pentru a !ic+ora desp'ubirea este necesar de a 4i pre,entate probe despre
situaia !aterial a salariatului5 co!ponena 4a!iliei5 venitul revenit persoanelor
ntreinute5 date despre reineri din salariu n ba,a altor docu!ente e-ecutorii5 etc.
n situaia concret n care a 4ost cau,at prejudiciul5 ur!ea, s 4ie
deter!inate circu!stanele care au !piedicat salariatul s-+i ndeplineasc n
!odul respectiv obli'aiunile ce i reveneau5 n special5 lipsa condiiilor adecvate
de pstrare a bunurilor !ateriale5 lipsa bunei or'ani,ri a lucrului. (onco!itent5
este necesar s se in cont de 4aptul dac salariatul a ntreprins !surile ce depind
de el pentru prevenirea pa'ubei.
<u poate 4i !ic+orat cuantu!ul prejudiciului ce ur!ea, a 4i reparat dac
pa'uba a 4ost cau,at intenionat5 s-a produs ca ur!are a sv*r+irii unei in4raciuni
sau ca ur!are a sv*r+irii unei 4apte ilicite.
0ac prejudiciul a 4ost cau,at nu nu!ai din vina salariatului rspun,tor de
bunurile !ateriale5 dar +i din vina persoanelor cu 4uncii de rspundere de la
unitate5 care nu au creat condiii de lucru +i de pstrare a bunurilor !ateriale +i
4inanciare5 toler*nd lipsa de spirit 'ospodresc5 de bun or'ani,are a lucrului5 4r
a asi'ura suprave')erea +i respectiv controlului5 instanele judectore+ti ur!ea,
s atra' n proces n calitate de corecla!ai aceste persoane cu 4uncii de
rspundere5 s le obli'e s repare pa'uba n li!itele stabilite de le'e. &tra'erea n
proces a persoanelor !enionate se e4ectuea, n ba,a art."6 al (P(.
&ciunea de reparare a prejudiciului !aterial +iHsau !oral su4erit de salariat
sau de an'ajator5 4iind o revendicare le'at de raporturile juridice de !unc5 se
ncadrea, n cate'oria de cau,e prev,ut la art.7$ pct.1 lit.a) (P( +i de aceea
recla!anii sunt scutii de la plata ta-ei de stat5 iar n ca, de ad!itere a aciunii5
ta-a se va ncasa con4or! art.87 (P(5 de la persoanele care au calitatea procesual
de p*r*i n aceste aciuni.
$20
Manual
0.$. Liti(ii ce in de dreptul de proprietate.
&! putea a4ir!a c proprietatea este un 4eno!en co!ple-5 care i!plic o net'duit stare de
pro'res +i stabilitate social. Totu+i starea de pro'res +i stabilitate social n !are parte va 4i
deter!inat +i de 4aptul dac relaiile de proprietate au sau nu o re'le!entare corespun,toare.
&st,i pute! spune cu certitudine c re'le!entrile relaiilor de proprietate din perioada
socialist denatura natura juridic a dreptului de proprietate5 c)iar prin si!plul 4apt c se ne'a
e-istena dreptului de proprietate privat.
2ucrurile s-au sc)i!bat esenial n ulti!ul deceniu al secolului trecut +i n deosebi dup
ntrarea n vi'oare a <oului (od civil5 adic dup 1 iunie 99". <oul (od civil5 cardinal a
sc)i!bat conceptul ce st la ba,a re'le!entrilor relaiilor de proprietate. Trebuie s spune!5 c
n principiu5 relaiile de proprietate5 n deosebi cele cu caracter static (atributele dreptului de
proprietate, dob"ndirea dreptului de proprietate, modalitile dreptului de proprietate5 aprarea
dreptului de proprietate precum i limitele de exercitarea a dreptului de proprietate)5 sunt
re'le!entate de nor!ele cuprinse n (odul civil5 n particular art. "1$ > "8". 0e aceea ori de
c*te ori vor aprea liti'ii re4eritoare5 spre e-e!plu
#7
5 la: (a) exercitarea atributelor dreptului
de proprietate (e-ercitarea dreptului de posesiune5 de 4olosin sau de dispo,iie...); (b)
dob=ndirea dreptului de proprietate (se va dob*ndi dreptul de proprietate dac bunul nou a
4ost reali,at de persoan nu pentru sine ci pentru o persoan ter5 care bunuri pot 4i dob*ndite
#7
/nu!erarea posibililor liti'ii nu este e-austiv5 n cadrul 4iecrei A'rupeB pot e-ista diverse situaii care 'enerea,
liti'ii dintre titularul dreptului de proprietate +i persoanele tere.
$22
prin ocupaiune5 +i care este di4erena dintre dob*ndirea dreptului de proprietate asupra bunului
'sit +i dob*ndirea dreptului de proprietate prin ocupaiune5 se va putea dob*ndi dreptul de
proprietate prin u,ucapiune de ctre un coproprietar n situaiile dreptului de proprietate co!un
pe cote-pri +i n devl!+ie ...); (c) modalitile dreptului de proprietate (cu! se va
deter!ina !odul de posesiune +i 4olosin a bunului proprietate co!un pe cote-pri n situaiile
n care coproprietarii nu pot 'si un nu!itor co!un5 care este !odalitatea de !prire a
proprietii co!une c*nd bunul este indivi,ibil +i toi coproprietarii doresc ca bunul s le 4ie
atribuit n e-lusivitate5 este sau nu valabil un contract nc)eiat ntre dou persoane juridice prin
care acestea dob*ndesc un bun cu drept de proprietate co!un n devl!+ie)5 (d) aprarea
dreptului de proprietate (cine poate nainta aciunea n revendicare > doar proprietarul sau +i
detentorii precari5 cu! se corelea, nulitatea actului juridic civil cu aciunea n revendicare5
respectiv n ce ca,uri pute! nainta aciunea n nulitatea actului juridic civil ntru aprarea
dreptului de proprietate iar n ce ca,uri pentru aprarea dreptului de proprietate vo! utili,a
aciunea n revendicare5 este sau nu aciunea n revendicare prescriptibil sau poate este
i!prescriptibil5 dar aciunea ne'atorie); (e) limitele de exercitare a dreptului de proprietate
(cine poate li!ita e-ercitarea dreptului de proprietate5 poate sau nu 4i li!itat dreptul de
proprietate printr-un act nor!ativ in4erior le'ii5 ce presupune sinta'!a utili,at n art. "1$
Adreptul de 4olosin i!pune +i libertatea persoanei de a nu 4olosi bunulB5 va putea 4i lipsit
persoana de dreptul de proprietate n situaia n care nu e-ercit obli'aia de 4olosire a
bunului ...)5 ur!ea, a 4i aplicate prevederile (odului civil +i anu!e art. "1$-"8#.
1 pri! conclu,ie care ar ur!a ar 4i c n cea !ai !are parte situaiile invocate de noi !ai sus
+i au soluiile n deosebi n art. "1$-"8# din (odul civil. Totu+i trebuie s spune! c n unele
ca,uri5 +i de 4apt acestea sunt !ai !ult e-cepii5 vor 4i aplicate +i prevederile unor le'i speciale5
cu! ar 4i spre e-e!plu 2e'ea e-proprierii pentru cau, de utilitate public sau 2e'ea
condo!iniului n 4ondul locativ5 sau (odul 3a!iliei > n ca,ul proprietii co!une n devl!+ie
a soilor. n acest conte-t ur!ea, s 4ace! +i o pri! preci,are. 0e re'ul judectorii se
ciocnesc de situaiile n care e-ist pe de o parte re'le!entri at*t n (odul civil iar pe de alt
parte +i n le'i speciale. Cpre e-e!plu n (odul civil ave! trei articole ce se re4er la
proprietatea co!un n devl!+ie a soilor +i anu!e articolele "61-"6". Tot odat ave! +i un
capitol n (odul 3a!iliei dedicat dreptului de proprietate co!un n devl!+ie a soilor (cap. %
respectiv art. 18-%). n ase!enea situaii5 re'le!entrile din aceste dou acte nor!ative care au
aceia+i 4or juridic5 ar trebui s aib unul +i acela+i coninut. n ca, de diver'ene vor 4i
aplicabile prevederile le'ii !ai noi5 n ca,ul nostru prevederile (odului civil.

n ceea ce ur!ea, vo! e4ectua o anali, a celor !ai i!portante !o!ente re4eritoare la
dreptul de proprietate5 n deosebi accentul se va pune pe noile re'le!entri din (odul civil.
(odul civil din 99 cuprinde n art. "1$ > "18 re'le!entri de principiu5 re'le!entri care
pot ajuta la soluionarea liti'iilor n situaiile n care nu e-ist nor!e e-prese care ar soluiona
liti'iile. &st4el5 art. "1$ alin. " din (odul civil prevede c Edreptul de proprietate poate fi limitat
prin lege sau de drepturile unui teriG. &ceast prevedere le'al i!pune a 4ace c*teva preci,ri.
n pri!ul r*nd dreptul de proprietate i!pune titularului o e-ercitare a dreptului de proprietate n
a+a 4el ca ea s nu contravine le'ii. Pe de alt parte dreptul de proprietate ur!ea, a 4i e-ercitat
n a+a 4el ca s nu prejudicie,e drepturile persoanelor tere. &nu!e acest 4apt va per!ite
soluionarea unor liti'ii care la pri!a vedere sar prea c nu au un suport le'al. Cpre e-e!plu5
dispo,iia alin. " din art. "1$ (od civil va putea 4i aplicat dac se va construi ntr-o apropiere
i!ediat (doar la c*iva !etri) a unei scoli5 'rdinie de copii5 case de locuit o staie de
ali!entare cu produse petroliere. /ste indiscutabil 4aptul c e-ploatarea unei staii de ali!entare
va duna sntii copiilor din scoal5 'rdini5 oa!enilor din blocul locativ. n a+a 4el ur!ea,
s consider! c proprietarul unei ase!enea staii nu va putea e-ploata acest bun 4iindc se aduc
atin'ere drepturilor persoanelor tere5 ceea ce contravine art. "1$ alin. " din (odul civil. @i
proprietarul unei ase!enea staii de ali!entare cu produse ali!entare nu va putea invoca n
1,,
aprarea dreptului su c construcia staiei a 4ost construit n strict con4or!itate cu
docu!entaia de proiect5 aceasta la r*ndul su 4iind aprobat de or'anele co!petente.
1 alt nor! cu caracter de principiu este art. "18 din (odul civil con4or! cruia
Ascimbarea proprietarului nu afecteaz drepturile terelor asupra bunului, dob"ndite cu bun
$ credin anterior transmiterii dreptului de proprietateB. 0e dese ori la practic5 proprietarul
'revea, dreptul su de proprietate. &+a spre e-e!plu un bun poate 4i 'ajat5 poate 4i trans!is n
u,u4ruct5 poate 4i trans!is n locaiune5 arend etc. . C ad!ite! ca,ul c n 99" proprietarul
unui aparta!ent a trans!is acest aparta!ent n u,u4ruct pe o perioad de 19 ani. n con4or!itate
cu prevederile art. #1% din (odul civil nudul proprietar poate s v*nd bunul su. nstrinarea
dreptului su de proprietate (spre e-e!plu n 99$) asupra bunului 'revat cu un drept de u,u4ruct
nu va a4ecta drepturile u,u4ructuarului p*n la ncetarea dreptului de u,u4ruct5 adic n ca,ul
nostru p*n n 91". Respectiv noul proprietar al aparta!entului va 4i obli'at s per!it p*n n
91" u,u4ructuarului posesiunea +i 4olosina aparta!entului. 0e aceea ori de c*te ori noul
proprietar va pretinde aprarea dreptului su de proprietate !otiv*nd c nu el a 'revat bunul pe
care la dob*ndit n proprietate ci 4ostul proprietar5 ase!enea cerine ur!ea, a 4i respinse.
I!portant este c dispo,iia articolului "18 din (odul civil se va aplica doar atunci c*nd
drepturile terelor asupra bunului au 4ost dob=ndite cu bun I credin. Iuna > credin se
pre,u!5 contrariul ur!ea, a 4i dovedit de cel ce l invoc. &ceia+i soluie va 4i +i atunci c*nd
noul proprietar va invoca n aprarea dreptului su de proprietate superioritatea dreptului de
proprietate asupra celorlalte drepturi.
2a 4el o nor! care cuprinde re'le!entri de principiu poate 4i considerat +i art. "1% din
(odul civil intitulat AEarantarea dreptului de proprietateB. 0e 4apt re'le!entrile din art. "1% din
(odul civil n !are parte repet prevederile unor nor!e constituionale5 n deosebi coninutul art.
#% din (onstituie. n a+a 4el instana va avea posibilitatea 4ie s aplice prevederile art. #% din
(onstituie 4ie s aplice prevederile art. "1% din (odul civil.
Ctructura re'le!entrilor dreptului de proprietate din (odul civil per!ite a 4ace conclu,ia c
(odul civil se preocup n 'eneral de dreptul de proprietate +i nu 4ace distincie ntre proprietate
privat +i proprietate public. 0e aceea a4ir!! c art. "1$-"8# din (odul civil se aplic n e'al
!sur oricrui titular ai dreptului de proprietate5 4ie c acesta este persoan 4i,ic sau juridic5 4ie c
acesta este statul sau unitatea ad!inistrativ teritorial. n ceea ce prive+te re'i!ul juridic al bunurilor
ce pot 4ace obiectul dreptului de proprietate ur!ea, s ine! cont de coninutul art. 8% din (odul
civil5 care clasi4ic bunurile n bunuri ale do!eniului public +i bunuri ale do!eniului privat. Pornind
de la art. 8% din (odul civil5 se poate spune c bunuri ale do!eniului privat sunt bunurile ce aparin
persoanelor 4i,ice5 juridice5 statului sau unitilor ad!inistrativ-teritoriale asupra crora titularul
e-ercit atributele dreptului de proprietate (posesiunea5 4olosina +i dispo,iia) n !od e-clusiv +i
perpetuu5 prin putere +i n interes propriu5 n condiiile stabilite de le'e.
n art. 8%5 este ntrit pre,u!ia con4or! creia bunurile :ac parte din domeniul privat.
Iunurile care 4ac parte din do!eniul privat pot aparine at*t persoanelor 4i,ice +i persoanelor
juridice5 c*t +i statului +i unitilor ad!inistrativ-teritoriale. Toate bunurile persoanelor 4i,ice +i ale
celor juridice de drept privat sunt bunuri ale do!eniului privat. n sc)i!b5 con4or! aceluia+i articol
alin. (1)5 bunurile care aparin statului sau unitilor administrativ-teritoriale fac parte din domeniul
privat dac, prin lege sau n modul stabilit de lege, nu snt trecute n domeniul public.
Re4eritor la bunurile din do!eniul privat5 la re'i!ul lor juridic5 se poate
spune c se a4l n circuitul civil5 c sunt prescriptibile +i sesi,abile.
#unt bunuri ale domeniului public bunurile declarate ca atare prin le(e. 2a !o!ent5 nu
e-ist o le'e care ar enu!era toate bunurile do!eniului public5 lucru di4icil de reali,at +i5 n opinia
noastr5 inutil. Trecerea bunurilor la do!eniul public se 4ace prin le'ea respectiv. n pri!ul r*nd5
sunt ale do!eniului public bunurile enu!erate n (onstituie5 la art. 16 alin. (#)5 care prevede c
1,+
bo'iile de orice natur ale subsolului5 spaiul aerian5 apele +i pdurile 4olosite n interes public5
resursele naturale ale ,onei econo!ice +i ale platoului continental5 cile de co!unicaie5 precu! +i alte
bunuri stabilite de le'e5 4ac obiectul e-clusiv al proprietii publice. (onstituia enu!er doar
principalele cate'orii de bunuri ale do!eniului public5 stipul*nd c 7i alte bunuri tabilite de le(e pot
4i trecute n acest do!eniu. 0e e-e!plu5 2e'ea cu privire la proprietatea public a unitilor
ad!inistrativ-teritoriale
#8
enu!er5 la art. "5 obiectele dreptului de proprietate public al unitilor
ad!inistrativ-teritoriale. 1 alt le'e re4eritoare la bunurile do!eniului privat este 2e'ea privind
terenurile proprietate public +i deli!itarea lor
$9
. Cunt considerate ale do!eniului public +i bunurile
enu!erate n 2e'ea cu privire la declararea co!ple-ului (o!binatul de .inuri (ricova- C.&.
drept obiect al patri!oniului cultural-naional al Republicii Moldova
$1
.
n opina noastr5 aceste le'i ur!ea, a 4i aduse n concordan cu
prevederile (odului civil5 n particular cu art. 8%.
& doua cate'orie de bunuri atribuite do!eniului public o constituie cele care5 prin natura lor5
sunt de u, sau de interes public. 0e Au, publicB sunt acele bunuri care5 prin natura lor5 au o 4olosin
'eneral5 cu! ar 4i: pieele5 podurile5 4*nt*nile5 parcurile publice5 ci!itirele etc. 2a aceste bunuri au
acces toi !e!brii societii.
0e interes public sunt acele bunuri care5 prin natura lor5 au destinaia de a 4i 4olosite sau
e-ploatate n ca,ul unui serviciu public5 n activiti care interesea, ntrea'a societate sau o
colectivitate5 4r a e-ista acces la 4olosina lor concret +i ne!ijlocit de ctre o persoan sau !ai
!ulte persoane5 cu! sunt: cile 4erate5 cldirile +colilor +i spitalelor (cu e-cepia celor private)5
teatrele +i !u,eele statului5 bibliotecile de stat5 ca,r!ile etc.
$
Re4erindu-se la bunurile de interes
public5 (odul civil prevede5 la art. 8% alin. ()5 c interesul public implic afectarea bunului la un
serviciu public sau la orice activitate care satisface nevoile colectivitii fr a presupune accesul
nemi#locit al acesteia la utilizarea bunului conform destinaiei menionate.
I!portana practic a deter!inrii re'i!ului juridic 4ie public5 4ie privat al
bunurilor const n aceea c bunurile do!eniului public nu vor putea 4i nstrinate
prin acte juridice translative de proprietate at*t cu titlu oneros c*t +i cu titlu 'ratuit.
1ri de c*te ori obiect al liti'iului va 4i un act juridic civil translativ de proprietate a
unui bun al do!eniului public5 un ase!enea act juridic civil n toate ca,urile
#8
AMonitorul 14icialB5 18885 nr.1#-1$H%11. &rt. " din aceast le'e dispune: ;biecte ale dreptului de
proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale snt/ a+ bunurile ntreprinderilor i instituiilor locale
bugetare cu caracter social-cultural/ de nvmnt, de ocrotire a sntii i de cultur ,inclusiv informaia tenico-
tiinific, tenologic i de alt natur+, cu form de proprietate public' b+ bunurile ntreprinderilor locale cu form de
proprietate public, precum i cota stabilit din capitalul statutar al ntreprinderilor cu form de proprietate mixt i
comun, aparinnd subiecilor activitii de ntreprinztor din sfera industriei, agriculturii, construciilor,
transporturilor, aciziiilor, comerului, deservirii comunale i sociale i din alte domenii' c+ bunurile autoritilor
publice locale i ale administraiilor unitilor administrativ-teritoriale, terenurile destinate satisfacerii necesitilor
unitilor administrativ-teritoriale, mi#loacele bugetului local i cota stabilit din fondurile extrabugetare, valorile
mobiliare, fondul locativ ,cu excepia celui particular, cooperatist, al asociaiilor obteti i al cminelor+, obiectele din
infrastructura tenic i alte obiective care se afl pe teritoriul respectiv, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie, bunurile necesare pentru dezvoltarea economic i social a unitii administrativ-teritoriale i pentru
realizarea de ctre autoritile administraiei publice locale a sarcinilor ce le revin n conformitate cu legislaia
privind administraia public local.
$9
AMonitorul 14icial al Republicii MoldovaB5 9995 nr. 8#-86H%6.
$1
AMonitorul 14icial al Republicii MoldovaB5 99"5 nr. 181-18$H6$#. &rt. " din le'ea indicat prevede: )e atribuie
statut de obiect al patrimoniului cultural-naional urmtoarelor obiecte ce fac parte din complexul I!ricovaI/ a+
galeriilor carierei de piatr din !ricova i structurilor subterane ,inclusiv slile de degustare+, cu excepia utila#ului
pentru producerea spumantelor, a vinurilor, precum i a mi#loacelor circulante' b+ ansamblului construciilor terestre cu
terenurile aferente i de peisa# geografic, amplasate n oraul !ricova' c+ coleciei unicale de vinuri din toate zonele i
microzonele vinicole ale 1epublicii 2oldova, din alte ri, av"nd valoare istorico-cultural i reflect"nd tradiiile
naionale i internaionale de vinificaie.
$
I2ide.6 0 >$
1,/
ur!ea, s- 4ie declarat nul5 indi4erent de 4aptul dac dob*nditorul este de bun
sau de rea-credin. .a 4i lovit de nulitate un ase!enea act c)iar dac dob*nditorul
a nre'istrat dreptul de proprietate n re'istrul public (spre e-e!plu a 4ost nstrinat
un bun i!obil al do!eniului public). Respectiv n e-e!plul nostru nu va putea 4i
aplicat art. $1 din 2e'ea cadastrului bunurilor i!obile5 articol care protejea,
interesele dob*nditorului de bun > credin.
?n capitol i!portant din titlul trei al crii a dou este cel dedicat dob*ndirii +i ncetrii dreptului
de proprietate5 acesta 4iind (apitolul II A:ob"ndirea i ncetarea dreptului de proprietateB5 respectiv
articolele "9-"#". Pentru pri!a dat <oul (od civil re'le!entea, a+a !oduri de dob*ndire a
dreptului de proprietate ca ocupaiunea5 accesiunea5 u,ucapiunea. Pe de alt parte <oul cod civil
ad!ite posibilitatea dob*ndirii dreptului de proprietate asupra bunurilor 'site +i asupra co!oarei
respectiv de ctre cel ce a 'sit bunul pierdut sau de cel ce a descoperit co!oara. <ovatorii sunt +i
re'le!entrile dedicate ncetrii dreptului de proprietate ca renunarea la dreptul de proprietate5
rscu!prarea ani!alelor do!estice n ca,ul nclcrii re'ulilor de co!portare cu ele ... .
Printre proble!ele care ar putea aprea la practic n le'tur cu dob*ndirea dreptului de
proprietate a! invoca ur!toarele.
n pri!ul r*nd este necesar s rspunde! la ntrebarea dac enu!erarea !odurilor de dob*ndire
a dreptului de proprietate din art. "9 este e-austiv sau nu. Cpre e-e!plu5 vo! putea sau nu
considera ca !od de dob*ndire a dreptului de proprietate trans!iterea de la bilana unui subiect a unui
bun la bilana altui subiect. n opinia noastr trans!iterea de la bilana unui subiect a unui bun la
bilana altui subiect nu constituie n sine un !ijloc de dob*ndire a dreptului de proprietate5 4iindc o
ase!enea trans!itere este doar aspectul 4inal al reali,rii unuia din !ijloacele de dob*ndire a
dreptului de proprietate5 acesta din ur! put*nd 4i 4ie un act juridic civil5 4ie un act ad!inistrativ 4ie
un alt !od de dob*ndire a dreptului de proprietate. 0eci5 i!portant este s- reine! c dreptul de
proprietate va putea 4i dob*ndit doar prin acele !oduri de dob*ndire a dreptului de proprietate
enu!erate la art. "9 din (odul civil5 care la 4el ad!ite c prin le'e se pot re'le!enta +i alte !oduri
de dob*ndire a dreptului de proprietate. &ceasta nse!n c prile nu vor putea constitui alte !oduri
de dob*ndire a dreptului de proprietate dec*t cele prev,ute e-pres n le'e5 +i doar n le'e.
?nul din !odurile noi de dob*ndire a dreptului de proprietate re'le!entat n (odul civil este
+i accesiunea. 0at 4iind 4aptul c la practic tot !ai des apar situaii ce ur!ea, a 4i re'le!entate
n ba,a art. "7-""9 din (odul civil5 n ceea ce ur!ea, ne vo! opri la o anali, !ai detaliat a
acestui !od de dob*ndire a dreptului de proprietate.
Prin acceiune e <nele(e <ncorporarea unui bun <n altul! cu alte cuvinte unirea unui lucru
cu un alt lucru. 0ob*ndirea dreptului de proprietate prin accesiune re,olv !ulte situaii practice5
care nu 'seau o re'le!entare e-pres n le'islaie. n practic apreau situaii c*nd se uneau dou sau
!ai !ulte bunuri care aparineau unor proprietari di4erii +i care nu puteau 4i separate 4r a se cau,a
prejudicii bunurilor. Coluiile acestor situaii ast,i le pute! desprinde din coninutul art. "7-""9.
Trebuie s spune! c5 n a4ar de articolele no!inali,ate5 la accesiune se re4er parial +i art.
"165 care prevede: Jot ceea ce produce bunul, precum i tot ceea ce unete bunul ori se ncorporeaz
n el ca urmare a faptei proprietarului, a unei alte persoane ori a unui caz fortuit, revine
proprietarului dac legea nu prevede altfel. 0e 4apt5 n acest articol se vorbe+te nu nu!ai despre
accesiune5 ca !od de dob*ndire a dreptului de proprietate. (uvintele Atot ceea ce produce bunulB nu
se re4er la accesiune5 ci la 4ructele bunului5 care5 dup re'ula 'eneral5 revin proprietarului5 e-cepiile
de la aceast re'ul 4iind stabilite de le'e. 0e+i5 n art. "165 se prevede c e-cepiile de la re'ula
con4or! creia tot ceea ce produce bunul revine proprietarului pot 4i stabilite doar prin le'e5 ur!ea,
s ad!ite! situaiile c*nd aceste e-cepii pot 4i stabilite +i prin voina subiectelor raportului juridic
1,$
civil. /-e!plu n acest sens poate servi art. "195 care ad!ite ca prile s prevad c 4ructele bunului
nu revin proprietarului5 ci posesorului
$"
.
(odul civil re'le!entea, acceiunea imobiliar (care5 la r*ndul ei5 poate 4i natural sau
arti4icial) +i acceiunea mobiliar.
Acceiunea imobiliar. .orbind de accesiunea i!obiliar5 trebuie s porni! de la principiul
'eneral ce do!in aceast !aterie5 +i anu!e c pm"ntul este considerat bun principal, iar lucrurile
care se ncorporeaz n el sunt accesorii. n principiu5 aceast re'ul poate 4i dedus din art. "16 din
(odul civil
$#
.
&ccesiunea i!obiliar poate 4i de dou 4eluri: natural +i artificial.
n art. "75 se vorbe+te despre acceiunea imobiliar natural! +i anu!e despre accesiunea
p!*nturilor depuse sau create de ape5 dar ni!ic despre accesiunea ani!alelor (proiectul (odului
civil a cuprins ase!enea re'le!entri). &ccesiunea p!*nturilor depuse sau create de ape se re4er la
aluviuni ,alin.1+, avulsiuni ,alin.3+, insule i albii prsite ,alin. 3 i 7, parial alin.1+.
Aluviunile sunt cre+teri de p!*nt ce se 4ac succesiv +i pe nesi!ite la !alurile apelor
cur'toare. (on4or! alin. (1)5 aceste adausuri revin proprietarului de teren riveran. Prin adu'irile de
teren5 stipulate n alin. (1)5 trebuie s nele'e! nu doar p!*ntul5 ci tot ceea ce solul poart la
supra4a +i tot ceea ce apele cur'toare aduc +i las la r!5 precu! nisipul5 pietri+ul etc.5 acestea din
ur!5 la 4el5 revenind proprietarului de teren riveran.
0ac la alin. (1) este vorba despre adausuri lente5 alin. (") se re4er la adausurile bru+te. Ce poate
nt*!pla ca5 n ti!pul revrsrilor5 un curs de ap s rup o bucat !are5 care poate 4i identi4icat5
dintr-o proprietate +i s o alipeasc la o alt proprietate riveran. &ceste alipiri de teren se nu!esc
avulsiuni. n ca,ul avulsiunii5 proprietarul 4ondului din care apa a rupt o poriune de teren pstrea,
asupra acestei poriuni dreptul de proprietate5 cu condiia revendicrii ei n decursul unui an de la data
la care proprietarul terenului la care s-a alipit partea a intrat n posesiunea prii alipite. &cest ter!en5
de un an5 stipulat la art. "7 alin. (")5 este unul de peri!are. 0ac5 n acest ter!en5 proprietarul de la
care a 4ost rupt bucata de teren nu o va revendica5 va pierde dreptul de proprietate asupra ei5 iar
proprietarul terenului riveran la care s-a alipit bucata va deveni proprietarul ei.
n a4ar de aceste dou situaii (aluviuni +i avulsiuni)5 art. "7 re'le!entea, +i situaia n care
apele )ele+teelor5 canalelor5 ia,urilor se revars ori scad. &st4el5 acela+i articol prevede5 la alin. ()5 c
proprietarul terenului ncon#urat de ruri, eletee, iazuri, canale sau de alte ape nu devine proprietar
al terenurilor aprute prin scderea temporar a apelor. (roprietarul acestor ape nu dobndete nici
un drept asupra terenului acoperit ca ur!are a unor revrsri sporadiceB. n acest ca,5 proprietarul
terenului nconjurat de ape stttoare ()ele+tee5 ia,uri5 canale) nu devine proprietar al terenurilor
aprute prin scderea te!porar a apelor. <ici proprietarul acestor ape nu dob*nde+te vre-un drept
asupra terenului acoperit n ur!a unor revrsri sporadice. (u alte cuvinte5 nivelul nor!al al apei
(lacului5 )ele+teului etc.) deter!in li!ita 4i- a p!*ntului ce aparine proprietarului5 independent de
cre+terile +i scderile e-cepionale ale apei. ntru e-cluderea unor interpretri eronate5 din prevederea
alin. () re4eritoare la apele r*urilor5 trebuie e-cluse cuvintele Ade ruriB.
$$
$"
C'd,( ci&i( a( Re0,2(icii M'(d'&a n, indic/6 0e 2,n/ d)e0*a*e6 4n a)* 315 c/ 4n*)e8,(
a)*ic'( 3e )e;e)/ (a acce3i,ne ca .'d de dob*ndire a dreptului de proprietate cu!5 de e-e!plu5 o 4ace (odul civil
ro!*n la art. #7: (roprietatea unui lucru mobil sau imobil d drept asupra tot ce produce lucrul i asupra tot ce se
unete, ca accesoriu, cu lucrul, ntr-u mod natural sau artificial. Acest drept se numete/ drept de accesiune. &ceast
prevede le'al este criticat n literatura de specialitate5 subliniindu-se c aciziia fructelor nu constituie un caz de
accesiune (ve,i: Daman(iu! '. 7i alii. ;p. cit.5 p. 1"#).
$#
Proiectul (odului civil5 la art. #865 prevedea: A0reptul de proprietate asupra terenului5 dac le'ea nu prevede
alt4el5 include n sine +i: a) supra4aa solului; b)subsolul; c) apele subterane ridicate la supra4a n 4or! de i,voare cu
ajutorul 4*nt*nilor +i po!pelor; d) apele care se a4l la supra4a +i nu se vars (nu se unesc) ne!ijlocit cu alte ape ce se
a4l pe terenul altuia; e) cldirile +i construciile 4i-ate durabil n sol; 4) plantaiile !ultianualeB.
$$
&nu!e ntr-un ase!enea !od au 4ost re'le!entate aceste situaii n proiectul (odului civil care5 n art. $#8 alin.
(1)5 se preocupa doar de aluviuni +i nu prevedea5 a+a cu! prevede alin. (1) al art. "7 din (odul civil n vi'oare c
terenurile ocupate treptat de albiile apelor curgtoare revin proprietarului acestor ape. Respectiv alin. () al art. $#8 din
proiect prevedea c proprietarul terenului riveran dob"ndete, de asemenea, terenul lsat de apele curgtoare care s-au
retras treptat de la rmul respectiv5 ca n alin. (") s se re4ere doar la apele stttoare. .e,i: E:rept moldoveanG5 995 nr.
15 p. 11$-11%.
1,1
1 ulti! situaie ce ine de accesiunea i!obiliar natural este re'le!entat n art. "7 alin. (#)
+i se re4er la situaiile c*nd apele cur'toare +i sc)i!b n !od natural cursul. n con4or!itate cu
aceast nor!5 n cazul n care o ap curgtoare, form"nd un bra nou, ncon#oar terenul unui
proprietar riveran, acesta rm"ne proprietarul insulei astfel create. Re'ula este c proprietarul
terenului riveran r!*ne a 4i +i proprietarul insulei create n ur!a sc)i!brii cursului unui r*u +i
nconjurrii terenului riveran.
Acceiunea imobiliar arti:icial este re'le!entat n (odul civil5 la art."8. /a se nt*lne+te n
ca,ul c*nd: a) se 4ace o construcie sau o plantaie pe un 4ond sau b) unei cldiri e-istente se adau'
construcii noi. n aceste ipote,e este nevoie ca 4ondul sau cldirea iniial s aparin unei persoane5
iar !aterialul construciei sau plantaiei s aparin unei alte persoane. @i n ca,ul accesiunii
i!obiliare5 ur!ea, s porni! de la re'ula superficies solo cedit, con4or! creia accesiunea se 4ace
ntotdeauna n 4olosul proprietarului 4ondului. (u alte cuvinte5 tot ceea ce se a4l pe teren se consider
c aparine proprietarului de teren. &ceasta este re'ula5 de la care se poate dero'a.
&rt. "8 alin. (1) stabile+te: !onstruciile i lucrrile subterane sau de la suprafaa terenului
snt prezumate a fi fcute de proprietarul terenului pe celtuiala sa i i aparin acestuia p"n la
proba contrar. &lin. (1) stabile+te o dubl pre,u!ie: construciile +i lucrrile subterane sau de la
supra4aa terenului snt pre,u!ate a 4i 4cute: a) de proprietarul terenului +i b) pe c)eltuiala sa. Prin
aceast pre,u!ie5 le'iuitorul a le'i4erat situaiile cele !ai 4recvente5 cci5 n !ajoritatea ca,urilor5
construciile sau plantaiile sunt 4cute de proprietarul 4ondului +i pe c)eltuiala sa. ()iar dac valoarea
construciei sau a plantaiei ar dep+i cu !ult valoarea p!*ntului pe care se a4l5 pre,u!ia prev,ut
+i 'se+te aplicaia. (on4or! dispo,iiilor art. "8 alin.(1) ns5 aceast pre,u!ie poate 4i co!btut
prin dovad contrarie. &st4el5 cel care pretinde c a 4cut construcia sau plantaia pe un 4ond strin
trebuie s dovedeasc acest lucru prin orice !ijloc de prob: nscrisuri5 depo,iii ale !artorilor etc.
3te important! cu re:erire la alin. + din art. $/2! B :acem o preci>are! care <n opinia
noatr ni e pare :oarte important. At:el! dup cum am a:irmat mai u art. $/2 alin. (+)
tabile7teF construciile $i lucrrile subterane sau de la suprafaa terenului snt pre&umate a fi
fcute de proprietarul terenului pe c,eltuiala sa $i i aparin acestuia p<n la proba contrar. Am
(re7i dac am admite :aptul c inta(ma Np<n la proba contrarO e re:er 7i la inta(ma N$i i
aparin acestuiaO. 'u alte cuvinte ar :i o (re7al dac am admite c am putea dovedi c ceea ce
e a:l pe terenul unui proprietar (contrucii! plantaii) poate aparine altui proprietar. "e7i
prima :ra> din art. $/2 alin. + :inali>ea> cu N ...$i i aparin acestuia p<n la proba contrar6'
trebuie punem c proba contrar e re:er doar la 5 ...sunt pre&umate a fi fcute de
proprietarul terenului pe c,eltuiala...6. Aceata <neamn c re(ula din art. $+& din 'odul civil!
con:orm cruia tot ceea ce une7te bunul au e <ncorporea> <n el revine proprietarului! ete una
imperativ! care nu poate :i c9imbat la voina prilor! ci doar le(ea poate prevedea contrariu.
&rt. "8 alin. (1) se re4er la construcii +i lucrri. 0ac la ter!enul AconstruciiB le'iuitorul nu
d e-plicaii5 deoarece acesta nu ridic se!ne de ntrebare5 re4eritor la AlucrriB indic e-pres ce se
nele'e prin ele5 atribuind sensului lor Aplantarea5 precu! +i a!enajrile aduse unui teren care nu se
ncorporea, n !od durabil n acestaB. Trebuie s preci,! c alin. (1) se re4er doar la lucrri noi5 nu
+i la !buntirile anterioare. 0e ase!enea5 la lucrri nu se atribuie nici reparaiile 4cute (de
e-e!plu5 nlocuirea arborilor c,ui).
n art. "8 se distin' trei situaii de accesiune i!obiliar arti4icial: a) proprietarul 4ondului 4ace
el nsu+i construcii sau plantaii utili,*nd !ateriale strine alin. (); b) proprietarul !aterialelor 4ace
construcii sau plantaii pe un teren strin alin. (") +i (#); c) constructorul e4ectuea, lucrri at*t pe
terenul su5 c*t +i pe terenul vecin alin. ($) +i (%). n aceste ca,uri5 le'iuitorul !ai 4ace distincia: este
cel care a e4ectuat lucrrile sau plantaiile de bun sau de rea - credin. n situaia a doua +i a treia
constructorul ar putea s utili,e,e !ateriale ce nu-i aparin5 n care ca, proprietarul !aterialelor ar
putea cere constructorului desp'ubiri5 4iind aplicabile re'ulile pri!ei situaii5 n care proprietarul
4ondului construie+te cu !ateriale strine.
n cele ce ur!ea,5 vo! anali,a aceste trei situaii.
&. Pri!a situaie se re4er la lucrrile :cute de proprietarul terenului cu materiale
trine.
1,)
(on4or! art. "8 alin. ()5 proprietarul terenului care a 4cut construcii sau lucrri cu
!ateriale
strine devine prin accesiune proprietarul acestor lucrri. Proprietarul !aterialelor ns nu le va
putea
revendica5 c)iar dac lucrrile au 4ost e4ectuate cu rea-credin. n sc)i!b5 proprietarul de teren
va 4i
obli'at s plteasc proprietarului de !ateriale o desp'ubire e'al cu valoarea acestora. 0ac
este de
rea-credin5 proprietarul de teren va 4i obli'at s repare +i prejudiciul cau,at
proprietarului de
!ateriale. Pornind de la prevederile art. "8 alin. (1)5 trebuie s spune! a+adar c proprietarul de
teren
va dob*ndi dreptul de proprietate asupra construciilor sau lucrrilor5 indi4erent de 4aptul dac
este de
bun sau de rea-credin5 adic indi4erent de 4aptul dac +tia sau nu +tia c !aterialele sunt
strine.
I. & doua situaie re4eritoare la accesiunea i!obiliar arti4icial este5 dup cu a!
spus5
e:ectuarea lucrrilor cu materiale proprii pe un teren trin. Trebuie s presupune! c
pentru e-istena unei ase!enea situaii este nevoie ca cel care construie+te s 4ie posesorul
terenului5 doar ntr-un ase!enea ca, el va putea construi5 n principiu5 +i n acest ca, va 4i
aplicabil re'ula 'eneral con4or! creia proprietarul 4ondului devine prin accesiune
proprietar al construciilor +i lucrrilor
4cute de o ter persoan. &cesta nu devine proprietar al construciilor +i lucrrilor5 iar n unele
ca,uri
poate s pretind o desp'ubire de la proprietarul de teren. Cpune! An unele ca,uri5
4iindc
le'iuitorul a 4cut distincie ntre constructorul de bun-credin +i constructorul de rea-credin.
&rt.
"8 alin. (") prevede c n cazul n care construciile sau lucrrile snt fcute de un ter,
proprietarul
terenului are dreptul s le in pentru sine sau s oblige terul s le ridice pe celtuial proprie
i s
repare daunele cauzate, av*nd n vedere constructorul de rea-credin care a 4cut lucrri
pe un
terenul strin. 0e+i nu este e-pres indicat c acest constructor este de rea-credin5 le'iuitorul
las s
se nelea' prin coroborarea alin. (") cu alin. (#). /ste considerat constructor de rea-credin
persoana
care +tia ori trebuia s +tie c nu este n drept s construiasc +i s e4ectue,e lucrri pe un teren
strin.
n acest ca,5 proprietarul 4ondului poate: a) s pstreze construcia' ori b) s cear
ridicarea
construciei. 0ac pstrea, construciile sau lucrrile 4cute de un ter5 proprietarul este
obli'at s
plteasc5 la ale'ere5 valoarea !aterialelor +i costul !uncii ori o su! de bani e'al cu
cre+terea
valorii terenului. &st4el5 art. "8 alin. (") prevede: :ac pstreaz construciile sau lucrrile
fcute de
un ter, proprietarul este obligat s plteasc, la alegere, valoarea materialelor i costul muncii
ori o
sum de bani egal cu creterea valorii terenului.
1,*
Proprietarul terenului este n drept s alea' su!a care s 4ie pltit terului
(constructorului): 4ie una ec)ivalent cu valoarea !aterialelor +i costul !uncii5 4ie ec)ivalent cu
cre+terea valorii terenului. /ste de presupus c proprietarul terenului va ale'e su!a !ai !ic5 dar
nu este e-clus +i inversul. 0ac proprietarul 4ondului nu va reine pentru sine construciile +i
lucrrile e4ectuate de tera persoan5 atunci aceasta este obli'at s ridice construcia sau
lucrrile pe c)eltuiala sa. n ca,ul n care
de!olarea construciei va cau,a daune terenului sau proprietarului5 acestea vor 4i reparate de
ctre constructorul de rea-credin. (onstruciile +i lucrrile devin c)iar un drept al
constructorului n ca,ul n care proprietarul le pstrea,5 re4u,*nd s plteasc valoarea lor ori o
su! ec)ivalent cre+terii valorii terenului.
Cituaia constructorului de bun-credin este !ai 4avorabil dec*t cea a constructorului de
rea-credin5 deoarece el nu este obli'at s ridice construciile +i lucrrile e4ectuate pe teren strin5
aceasta 4iind unica di4eren dintre ei. &rt. "8 alin. (#) dispune: 6n cazul n care construciile
sau lucrrile snt fcute de un ter de bun-credin, proprietarul de teren nu poate cere
ridicarea lor i este obligat s plteasc, la alegere, valoarea materialelor i costul muncii
sau o sum de bani ecivalent creterii valorii terenului.
@i n acest ca,5 proprietarul terenului este obli'at s plteasc constructorului o desp'ubire
ce ec)ivalea, cu valoarea !aterialelor +i costul !uncii ori o su! de bani e'al cu cre+terea
valorii terenului. 0up cu! se observ5 at*t n ca,ul constructorului de rea-credin5 c*t +i n
ca,ul constructorului de bun-credin su!a desp'ubirii este identic.
1piunea proprietarului relativ la desp'ubirea pe care trebuie s o plteasc constructorului5
opiune e-pres indicat n art. "8 alin. (") +i (#)5 +i 'se+te ar'u!entarea n unul din principiile
4unda!entale ale dreptului civil: =imeni nu se poate mbogi pe nedrept n paguba altuia. Totu+i5
pornind de la 4aptul c proprietarul terenului va ale'e s plteasc su!a cea !ai !ic5 nu trebuie s
crede! c acest principiu se va nclca. Pltind valoarea !aterialelor plus costul !uncii5 in4erioare
cre+terii valorii terenului5 proprietarul se !bo'e+te5 ns pe bun dreptate5 deoarece constructorul nu
su4er nici o pa'ub5 pri!ind reparaia tuturor c)eltuielilor suportate la e4ectuarea construciei. n
consecin5 ave! situaia n care constructorul se !bo'e+te5 dar 4r a prejudicia pe cineva5 ceea ce
nu contravine principiului invocat !ai sus. &cest principiu nu este violat nici c*nd proprietarul
plte+te constructorului o su! e'al cu cre+terea valorii terenului5 4iindc5 de+i constructorul su4er o
pa'ub (nu pri!e+te inte'ral c)eltuielile de construcie)5 proprietarul terenului nu se !bo'e+te cu
ni!ic5 deoarece plte+te constructorului o su! ec)ivalent !bo'irii sale. @i n acest ulti! ca,5 este
vorba de pa'uba suportat de o persoan5 ns 4r !bo'ire nedreapt a unei alte persoane.
'. &rt. "8 alin. ($) se re4er la o situaie special5 n care contrucia ete :cut pe dou
terenuri aparin=nd unor proprietari di:erii. 0ac art. "8 alin.(1)-(#) se re4erea n e'al !sur la
construcii +i la alte lucrri5 art. "8 alin. ($) se re4er doar la construcii5 stipul*nd: 5n cazul n care
construcia este ridicat n parte pe terenul constructorului i n parte pe un teren nvecinat,
proprietarul vecin poate dobndi proprietatea asupra ntregii construcii, pltind constructorului o
despgubire, numai dac cel puin 1&3 din suprafaa construit se afl pe terenul su. 5n acest caz, el
va dobndi i un drept de superficie asupra terenului aferent pe toat durata de existen a
construciei. :espgubirea trebuie s acopere valoarea materialelor i costul muncii, precum i
contravaloarea folosinei terenului aferent. 0up cu! se observ5 aceast nor! instituie +i o
e-cepie de la re'ula cons4init n art. "8 alin. (1). &st4el5 n ca,ul n care construcia este ridicat n
parte pe terenul constructorului +i n parte pe un teren nvecinat5 proprietarul vecin poate dob*ndi
proprietatea asupra ntre'ii construcii5 pltind constructorului o desp'ubire5 nu!ai dac cel puin 1H
din supra4aa construit se a4l pe terenul su. 0ac !ai !ult de din construcie se a4l pe terenul
constructorului5 sunt aplicabile re'ulile din alin. () +i (") ale articolului "8. n plus5 dac
constructorul este de bun-credin5 cldirea se va a4la n proprietatea co!un pe cote-pri a
titularilor dreptului de proprietate asupra terenurilor. Prin ur!are5 dac constructorul (4iind +i
proprietar al terenului) ridic o construcie at*t pe terenul su5 c*t +i pe terenul vecinului5 iar !ai !ult
de din construcie se a4l pe terenul vecinului5 el nu devine proprietarul prii a4late pe terenul su.
&cest lucru se nt*!pla doar dac vecinul dore+te s invoce alin. ($) al art. "8 din (odul civil5 adic
1,&
doar atunci c*nd vecinul va dori s devin proprietarul ntre'ii construcii. n acest ca,5 vecinul poate
dob*ndi un drept de super4icie asupra terenului a4erent pe toat durata de e-isten a construciei5 dar
va 4i obli'at s plteasc constructorului o desp'ubire5 care s includ at*t c)eltuielile suportate de
constructor (valoarea !aterialelor plus costul !unci)5 c*t +i contravaloarea 4olosinei terenului a4erent.
2a o ase!enea desp'ubire poate pretinde doar constructorul de bun-credin.
(onstructorul de rea-credin poate pretinde doar la 1H" din desp'ubire (valoarea !aterialelor +i
costul !uncii5 plus contravaloarea 4olosinei terenului a4erent). /l poate pretinde la o desp'ubire !ai
!are dac aduce dovada 4aptului c proprietarul terenului vecin este vinovat (de e-e!plu5 tolerea,
intenionat ,idirea construciei p*n la 4inal n loc s inter,ic lucrrile). Mo!entele re4eritoare la
situaiile n care constructorul este de rea-credin sunt re'le!entate la art. "8 alin. (%).
Acceiunea mobiliar! ca !od de dob*ndire a dreptului de proprietate5 este re'le!entat la art.
""9 din (odul civil. @i n ca,ul ei re'ula 'eneral este: (roprietarul lucrului principal devine prin
accesiune proprietarul noului bun format prin ncorporarea la lucrul principal al unui alt lucru mai
puin important. n art. ""95 sunt re'le!entate trei ca,uri de accesiune !obiliar: ad#unciunea Kalin.
,1+-,3+L, specificaiunea Kalin. ,7+-,0+L i confuziunea Kart. ,9+-,<+L.
&d#unciunea const n unirea a dou bunuri ce aparin unor proprietari di4erii5 care5 de+i
4or!ea, un sin'ur tot5 pot 4i desprite +i utili,ate separat. 1 pri! situaie care poate aprea n ca,ul
adjunciunii const n posibilitatea separrii celor dou bunuri5 care prin unire au 4or!at un nou bun5
n ca,ul n care5 con4or! art. ""9 alin. 15 proprietarii pretind la separarea lor.
1 a doua situaie poate surveni n ca,ul adjunciunii atunci c*nd bunurile care au 4or!at un
ntre' nu pot 4i separate 4r a se deteriora ori separarea5 de+i nu le a4ectea,5 necesit c)eltuieli
e-cesive. &ceast situaie este re'le!entat la art. ""9 alin. ()5 care prevede: :ac dou bunuri care
aparin diferiilor proprietari s-au unit nc"t nu se mai pot separa fr a fi deteriorate sau fr munc
sau celtuieli excesive, noul bun aparine proprietarului care a contribuit cel mai mult la constituirea
bunului, prin munc sau prin valoarea bunului iniial, fiind obligat s plteasc celuilalt proprietar
preul bunului unit cu bunul principal.
n acest ca,5 le'iuitorul a stabilit dou situaii: fie c separarea este imposibil pe motivul c se
va deteriora bunul, fie c separarea va necesita celtuieli excesive. n a!bele ca,uri5 noul bun
aparine proprietarului care a contribuit cel !ai !ult5 prin !unc sau prin valoarea bunului iniial5 la
constituirea bunului. Tot odat5 cel care dob*nde+te dreptul de proprietate asupra noului bun este
obli'at5 la r*ndul su5 s plteasc preul bunului unit cu bunul principal. Ce poate spune c art. ""9
alin. conine re'ula 'eneral5 con4or! creia proprietarul bunului !ai puin i!portant nu poate cere
separarea bunului5 ci doar preul lui. 0e la aceast re'ul e-ist o e-cepie5 re'le!entat la acela+i
articol.
&st4el5 va 4i posibil ca proprietarul bunului accesoriu s cear separarea bunului su din bunul
principal c)iar dac5 n ur!a separrii5 va su4eri bunul principal. Cepararea este posibil doar n ca,ul
n care unirea bunului accesoriu la bunul principal a 4ost 4cut 4r +tirea proprietarului bunului
accesoriu. /ste de presupus c proprietarul bunului accesoriu va cere separarea doar dac ea nu va
a4ecta +i bunul accesoriu. n ca, contrar5 vor 4i aplicabile re'ulile din art. ""9 alin. () din (odul civil.
)pecificaiunea. Ce nu!e+te speci4icaiune ca,ul n care o persoan 4ace un obiect nou cu
!aterie strin. &rt. ""9 alin. (#) cuprinde re'le!entri re4eritoare la dob*ndirea dreptului de
proprietate n ur!a specificaiunii. 0e e-e!plu5 un pictor creea, pictea, un portret utili,*nd p*n,a
+i vopselele altuia. n ca,ul specificaiunii, nu se unesc dou bunuri !ateriale corporale (ca la
ad#unciune)5 ci se une+te un bun corporal (!aterialul) cu unul abstract (!unca pictorului). 0in art.
""" alin. (#)5 a! putea deduce c !ateria este bunul principal5 iar !anopera bunul accesoriu. n ca,ul
speci4icaiunii5 re'ula este c dreptul de proprietate asupra bunului rezultat din prelucrarea materiei
aparine proprietarului ei. &ceast re'ul5 stipulat e-pres la art. ""9 alin. (#)5 are un caracter
dispo,itiv5 prile (proprietarul !ateriei +i cel ce e4ectuea, !anopera) pot stabili contrariul (noul bun
va aparine lucrtorului5 acesta 4iind obli'at s plteasc valoarea !ateriei). Proprietarul !ateriei5
con4or! re'ulii 'enerale5 este obli'at s plteasc valoarea !anoperei. Prin prelucrare5 se nele'e
scrierea5 desenarea5 pictarea5 i!pri!area5 'ravarea sau o alt trans4or!are a unei supra4ee.
1,0
Prin e-cepie de la re'ula 'eneral stipulat la art. ""9 alin. (#)5 este posibil ca lucrtorul s
devin proprietarul noului bun5 c)iar n lipsa unei nele'eri cu proprietarul !ateriei. n acest ca,5
lucrtorul trebuie s 4ie de bun-credin5 iar valoarea !anoperei s 4ie superioar valorii !ateriei (de
e-e!plu5 un artist renu!it pictea, un tablou pe o p*n, ce nu-i aparine). Trebuie s consider! c n
acest ca, bunul principal este !unca5 iar bunul accesoriu !ateria5 lucrtorul av*nd obli'aia de a-l
desp'ubi pe proprietarul !ateriei pltindu-i valoarea ei. Pentru aplicabilitatea art.""9 alin. ($)5 este
necesar ntrunirea a dou condiii: 1) persoana care a trans4or!at prin !anoper !ateria ce nu-i
aparine trebuie s 4ie de bun-credin; ) valoarea !anoperei trebuie s 4ie superioar valorii
!ateriei.
n con4or!itate cu art. ""9 alin. (%)5 cel care trebuie s restituie bunul re,ultat din prelucrarea
!ateriei este n drept s-l rein p*n va pri!i de la proprietarul noului bun su!a datorat.
Proprietarul !ateriei sau lucrtorul5 dup ca,5 vor avea dreptul de retenie a bunului p*n la plata
su!ei datorate de cel care dob*nde+te dreptul de proprietate asupra bunului aprut n ur!a
speci4icaiunii. /-ercitarea dreptului de retenie se va 4ace n con4or!itate cu art. %"6.
!onfuziunea. Prin con4u,iune se nele'e a!estecul a dou sau !ai !ulte !aterii care aparin
unor di4erii proprietari. &rt. ""9 alin. (6) prevede: 5n cazul n care un bun s-a format prin
amestecarea mai multor materii ,confuziunea+ ce aparin diferiilor proprietari i nici una nu poate fi
considerat ca materie principal, proprietarul care nu a tiut despre confuziune poate cere
separarea materiilor dac este posibil. :ac materiile amestecate nu pot fi separate fr pagub,
bunul format aparine proprietarilor materiilor proporional cantitii, calitii i valorii materiei
fiecruia.
/ste posibil ca un bun s se 4or!e,e prin a!estecul a dou !aterii ce aparin a doi proprietari
di4erii. 1 ase!enea situaie5 purt*nd denu!irea de confuziune, este re'le!entat la alin. (6)5 din care
pot 4i relevate trei situaii: 1) dintre !ateriile a!estecate ca au 4or!at un nou bun5 una poate 4i
considerat principal; ) nici una dintre !ateriile a!estecate nu poate 4i considerat principal5 ns
este posibil separarea lor; ") !ateriile a!estecate nu pot 4i separate 4r pa'ub.
.o! e-a!ina aceste trei situaii.
a) 0ac una dintre !aterii poate 4i considerat principal +i o alta accesorie5 noua !aterie poate
aparine proprietarului !ateriei principale5 respect*ndu-se prevederile art. ""9 alin. (7).
b) 0ac nici una dintre !aterii nu poate 4i considerat principal5 dar este posibil separarea lor5
proprietarul care nu a +tiut de con4u,iune poate cere separarea !ateriilor.
0ac !ateriile a!estecate nu pot 4i separate 4r pa'ub5 bunul 4or!at aparine proprietarilor
proporional cantitii5 calitii +i valorii !ateriei 4iecruia.
0up cu! a! a4ir!at5 dac o !aterie poate 4i considerat principal sau dep+e+te cealalt
!aterie prin cantitate ori valoare5 proprietarul ei poate pretinde ca bunul creat prin a!estec s-i 4ie dat
n proprietate. Pentru a cere acest lucru5 proprietarul !ateriei principale trebuie s 4ie de bun-credin
+i s plteasc celuilalt preul !ateriei ori s nlocuiasc !ateria cu una 4un'ibil5 ori s plteasc
contravaloarea ei.
?n alt nou !od de dob*ndire al dreptului de proprietate este u>ucapiunea. Re'le!ent*nd
posesiunea ca stare de 4apt5 (odul civil a re'le!entat +i unul dintre e4ectele principale ale acestei
stri de 4apt5 u>ucapiunea! considerat5 pe bun dreptate5 unul dintre cele !ai spectaculoase
e4ecte ale posesiunii5 n virtutea 4aptului c u,ucapiunea este un !od de dob*ndire a dreptului de
proprietate. n ca,ul n care posesiunea5 respect*ndu-se anu!ite condiii5 se prelun'e+te un
anu!it ti!p5 le'ea o consider i,vor al proprietii5 iar posesorul care poate de!onstra c a
posedat n tot intervalul +i n condiiile stabilite de le'e va 4i considerat proprietar.
n con4or!itate cu prevederile (odului civil5 prin u,ucapiune poate 4i dob*ndit dreptul de
proprietate5 precu! +i dreptul de servitute (art. ""5 """ +i #""). Prin u,ucapiune5 con4or! (odului
civil5 pot 4i dob*ndite n proprietate at*t bunuri !obile5 c*t +i bunuri i!obile.
?,ucapiunea este condiionat de posedarea ndelun'at a lucrului. Posesiunea este5 prin ur!are5
ele!entul principal al u,ucapiunii. 3r posesiune nu se poate dob*ndi proprietatea.
1,2
?,ucapiunea ca !od de dob*ndire a dreptului de proprietate este re'le!entat n (odul civil5 la
art. ""-""%. 0e+i considerat ca unul dintre e4ectele principale ale posesiunii5 u,ucapiunea nu este
cuprins n titlul II5 cartea a doua5 care se preocup de posesiune5 ci n titlul III al aceleia+i cri5 unde
se vorbe+te despre !odurile de dob*ndire a dreptului de proprietate.
(on4or! prevederilor (odului civil5 u,ucapiunea poate 4i: a+ uzucapiune imobiliar' b+
uzucapiune mobiliar. 0i4erena dintre aceste dou 4eluri de u,ucapiune const n ti!pul necesar
dob*ndirii dreptului de proprietate. &st4el5 pentru a 4i dob*ndit dreptul de proprietate asupra unui bun
i!obil n ur!a u,ucapiunii este necesar5 con4or! art. ""5 o perioad de cel puin 1$ ani5 iar pentru
dob*ndirea dreptului de proprietate asupra unui bun !obil va 4i necesar5 con4or! art. """5 un ter!en
de $ ani. n rest5 at*t pentru u,ucapiunea !obiliar5 c*t +i pentru u,ucapiunea i!obiliar5 este necesar
ntrunirea a acelora+i condiii.
'ondiiile neceare dob=ndirii dreptului de proprietate prin u>ucapiune. Pornind de la
articolele ""5 """ +i ""$5 a4ir!! c5 pentru dob*ndirea dreptului de proprietate prin u,ucapiune5
este necesar ntrunirea ur!toarelor condiii:
- cel care posed bunul trebuie s fie de bun-credin'
- posesiunea trebuie exercitat timp de % ani n cazul bunurilor mobile i de 1% ani n cazul
bunurilor imobile'
- posesiunea trebuie s fie util.
"oar poeiunea de bunBcredin poate duce la dob=ndirea dreptului de proprietate.
&ceast condiie o relev! n art. "" +i """ din (odul civil.
Cpun*nd c u,ucapiunea !obilelor se prescrie cu $ ani ((odul civil5 art. """) nu trebuie s
con4und! acest lucru cu re'le!entrile din art. ""15 care prevd c dob*nditorul de bun-credin
dob*nde+te dreptul de proprietate asupra unui bun !obil +i n ca,ul n care cel care a dispus de bun nu
era proprietarul lui. nsea!n c5 n toate ca,urile n care a dob*ndit n ba,a unui act juridic un bun
!obil5 dob*nditorul 4iind de bun-credin5 cur'erea perioadei5 cerut la art. """5 nu va !ai 4i
necesar. &rt. """ se aplic ori de c*te ori nu se poate 4ace dovada e-istenei te!eiului (de cele !ai
dese ori a actului juridic) de dob*ndire a bunului !obil.
n ceea ce prive+te bunurile i!obile5 trebuie s spune! c acestea vor putea 4i dob*ndite prin
u,ucapiune doar dac nu unt <nre(itrate <n re(itrul bunurilor imobile inut de ctre 14iciile
(adastrale Teritoriale. &ceast conclu,ie se nte!eia, pe unul din principiile 4unda!entale ce
'uvernea, re'istrul bunurilor i!obile > re'istrul bunurilor i!obile este un re(itru public. 1rice
persoan are acces liber la in4or!aia din re'istrul bunurilor i!obile. &st4el art. $9" alin. 1 din (odul
civil prevede c orice persoan5 4r a 4i inut s justi4ice vreun interes5 poate cerceta5 lua cuno+tin
de re'istrul bunurilor i!obile5 precu! +i de docu!entele adiionale5 n condiiile le'ii.
Poeiunea trebuie exercitat <ntrBo perioad de ) ani <n ca>ul bunurilor mobile 7i de +) ani
<n ca>ul bunurilor imobile. &! relevat deja c5 n con4or!itate cu art. "" din (odul civil5 posesorul
dob*nde+te dreptul de proprietate asupra unui bun i!obil la e-pirarea a 1$ ani5 iar asupra bunului
!obil5 la e-pirarea a $ ani.
Poeiunea trebuie :ie util. &rt. ""$ din (odul civil5 intitulat APosesiunea necesar
u,ucapiuniiB5 indic ce condiii trebuie ntrunite pentru ca posesiunea s duc la dob*ndirea dreptului
de proprietate. Pe l*n' condiiile din art. ""$5 ur!ea, a 4i respectate +i cele dou condiii descrise
!ai sus.
(u alte cuvinte5 pentru ca posesiunea s aib drept e4ect u,ucapiunea5 se cere s ntruneasc o
serie de caliti5 sau5 !ai bine ,is5 s 4ie lipsit de o su! de vicii5 a cror e-isten o !piedic s
produc consecine juridice nor!ale.
n con4or!itate cu art. ""$5 va produce e4ecte juridice doar poeiunea util. n acest articol a
4ost instituit +i pre,u!ia posesiunii utile. (el care posed bunul se consider posesor dac ntrune+te
condiiile art. ""$5 adic are o posesiune neviciat. Proba contrar ur!ea, a 4i dovedit de cel care
invoc inutilitatea posesiunii5 adic viciul ei. n articolul no!inali,at nu se indic cu ce !ijloace de
prob se poate dovedi viciul posesiunii. (onsider! c viciul posesiunii poate 4i dovedit prin orice
!ijloc de prob5 inclusiv prin depo,iiile !artorilor.
1+,
&rt. ""$ indic ce condiii trebuie s ndeplineasc posesiunea pentru a conduce la u,ucapiune5
stipul*nd c nu este util posesiunea discontinu5 tulburat5 clandestin sau precar. Re4erindu-se la
calitile posesiunii5 (odul civil vi,ea, n 4ond viciile ei5 adic strile contrare nsu+irilor pe care le
cere posesiunea art. ""$ alin. (). 2ipsa viciilor prev,ute n articolul citat le corespund tot at*tea
caliti a cror e-isten asi'ur caracterul util al posesiunii. &st4el5 viciul discontinuitii are ca
antoni! continuitatea5 viciului violenei > calitatea de a 4i netulburat5 viciul clandestinitii > calitatea
de a 4i public5 viciul precaritii > calitatea de a 4i e-ercitat cu titlu de proprietar.
n cele ce ur!ea,5 vo! descrie calitile posesiunii prin pris!a viciilor re'le!entate n art. ""$
alin. (")-(8).
Poeiunea trebuie :ie continu. &rt. "$$ cere5 n pri!ul rnd5 ca posesiunea s nu 4ie
discontinu sau5 alt4el spus5 s 4ie continu. (ontinuitatea posesiunii i!plic succesiunea actelor de
posesiune la anu!ite intervale de ti!p5 destul de scurte5 re'ulate5 in*ndu-se cont de natura lucrului.
(u alte cuvinte5 continuitatea const n succesiunea re'ulat a actelor de posesiune la intervale scurte5
care nu co!port lacunele sau abandonul lucrului. <u!ai ast4el de acte sunt de natur a-l averti,a pe
proprietar c ar putea pierde proprietatea asupra bunului5 proprietate c*+ti'at prin u,ucapiune.
Pentru ca s 4ie util5 posesiunea trebuie s se !ani4este prin acte repetate5 la distane nor!ale
speci4ice naturii lucrului posedat. Posesiunea nu pierde caracterul de continuitate atunci c*nd a
survenit un obstacol 4i,ic insur!ontabil5 !ai presus de voina posesorului5 de natur s parali,e,e
te!porar actele de stp*nire. &se!enea obstacole ar putea 4i ploile toreniale +i inundaiile5 n ca,ul
posesiunii de terenuri a'ricole5 cala!iti ce !piedic posesorul s sv*r+easc acte re'ulate de
stp*nire a terenurilor.
2e'iuitorul a cerut ca posesiunea s 4ie e-ercitat continuu5 stipul*nd n acest sens la art. ""$
alin. (") c posesiunea este discontinu at*ta ti!p ct posesorul o e-ercit cu inter!itene anor!ale n
raport cu natura bunului. Prin inter!itene anor!ale se nele'e e-ercitarea posesiunii care nu denot
re'ularitatea pe care natura lucrului o per!ite +i o i!pune. Rit!icitatea actelor de e-ercitare a
posesiunii poate 4i relativ sc,ut n sine 4r a conduce la o posesiune viciat: nu se poate pretinde
posesorului locuirea per!anent a unei case de vacan spre a>i recunoa+te posesiunea continu. 0up
cu! se observ5 le'ea nu cere ntrebuinarea constant a lucrului5 !inut cu !inut5 4r nici un interval.
1 ast4el de ntrebuinare ar 4i i!posibil +i c)iar absurd5 ne4iind necesar ca posesorul s se a4le ntr-
un contact per!anent cu bunul. (ontinuitatea trebuie s re,ulte dintr-o serie de acte ndeplinite la
intervale nor!ale5 a+a cu! ar 4ace un bun 'ospodar5 dili'ent +i dornic s reali,e,e ntrea'a utilitate
econo!ic a bunului. Proble!a de a +ti dac posesiunea este sau nu continu este una de 4apt5 care
trebuie re,olvat n 4uncie de natura lucrului. Inter!itenele nu e-clud5 prin ur!are5 continuitatea
dac sunt nor!ale +i obi+nuite n raport cu natura lucrului sau dac nu sunt e4ectul unei contradicii pe
care terul sau proprietarul o opune posesiunii.
Inter!itenele trebuie s se ncadre,e n acte posesorii5 care le-au precedat +i le-au ur!at. &cest
lucru se poate deduce din art. "9%5 con4or! cruia5 dac persoana a posedat bunul la nceputul i la
sf"ritul unei perioade, se prezum c a posedat nentrerupt pe parcursul ntregii perioade. 0ispo,iia
articolului citat creea, pre,u!ia de continuitate n situaia !enionat5 n virtutea creia posesorul
nu trebuie s dovedeasc 4aptul c a posedat continuu +i nentrerupt. /l trebuie doar s 4ac proba c a
intrat +i c se 'se+te nc n posesiune. Prob*nd datele e-tre!e ale posesiunii > nceputul +i s4*r+itul >
perioada inter!ediar se presupune. Recla!antului r!*ne sarcina de a 4ace proba contrar5 a
discontinuitii posesiunii. Prin ur!are5 c*nd posesorul dovede+te c a posedat anterior unui !o!ent
dat +i c posed actual!ente5 se pre,u! c a posedat n !od continuu n intervalul dintre aceste dou
!o!ente. (u alte cuvinte5 dovada caracterului continuu al posesiunii nu este cerut posesorului5
acesta 4iind pre,u!at de le'e5 n sensul c posesorul actual care dovede+te c a posedat anterior este
presupus5 n lipsa unei dove,i contrarie5 c a posedat +i n perioada inter!ediar. !potriva acestei
pre,u!ii5 cei interesai5 de re'ul proprietarul bunului5 vor putea 4ace proba contrar5 respectiv
dovada 4aptului c posesiunea a 4ost e-ercitat pentru o anu!it perioad de o alt persoan.
Pre,u!ia continuitii nu d ns dreptul celui care a pierdut posesiunea +i nu este posesor actual s-+i
reuneasc di4eritele perioade anterioare ale posesiunii pentru a putea invoca n 4avoarea sa
u,ucapiunea5 lucru pe care vo! ncerca s-l de!onstr!.
1++
n articolul "9%5 le'iuitorul utili,ea, sinta'!a Aposesiune nentreruptB. (e se nele'e prin ea
( posesiunea este continu5 respect*ndu-se art. ""$ alin. (")5 ori c posesiunea se ntrerupe 4r a
ntrerupe ter!enul necesar u,ucapiunii5 aplic*ndu-se art. ""% din (odul civil. n opinia noastr5 n art.
"9% se vorbe+te despre o posesiune continu +i nu despre o AntrerupereB propriu-,is a ter!enului
necesar pentru u,ucapiune. (alitatea posesiunii de a 4i nentrerupt este de o i!portan )otrtoare
pentru u,ucapiune5 lipsa acesteia nu repre,int un viciu al posesiunii5 ci o ntrerupere a prescripiei
ac)i,itive. (u alte cuvinte5 c*nd este ntrerupt5 posesiunea nu nu!ai c este viciat5 ci +i pierdut5
devenind inutil pentru u,ucapiune. 1 posesiune ntrerupt este ine-istent nu nu!ai pentru ti!pul ct
a durat ntreruperea5 indi4erent de ntinderea lui. 0urata posesiunii p*n la data ntreruperii nu este
luat n considerare5 nu produce e4ecte. n eventualitatea c starea care a deter!inat ntreruperea a
ncetat5 posesorul trebuie s reia posesiunea de la nceput5 4r a lua n calculul ter!enului de
prescripie ac)i,itiv ti!pul scurs p*n la ntrerupere. Prin ur!are5 ntreruperea nu este un viciu al
posesiunii5 ci eveni!entul ei distructiv5 se re4er la prescripia ac)i,itiv +i nu ine de posesiune5 lucru
prev,ut e-pres la art. ""% alin. (") din (odul civil. 0espre ntreruperea ter!enului necesar invocrii
u,ucapiunii vo! vorbi ntr-un titlu separat5 la 4inalul lucrrii.
&cestea 4iind spuse5 pute! conclu,iona c discontinuitatea posesiunii +i ntreruperea ei sunt
dou noiuni distincte.
&ntipodul continuitii este discontinuitatea. .iciul discontinuitii se datorea, unei posesiuni
lacunare5 care las i!presia c posesorul abandonea, lucrul5 situaiei n care actele de posesiune se
e-ercit cu inter!itene anor!ale5 precu! +i atunci c*nd lucrul este abandonat printr-o absen
siste!atic +i prelun'it. &cest viciu este absolut5 n sensul c poate 4i invocat !potriva pretinsului
posesor de ctre orice persoan interesat pentru ca prescripia ac)i,itiv s nu se !plineasc. &st4el5
con4or! art. ""$ alin. (6) din (odul civil5 discontinuitatea poate 4i opus posesorului de ctre orice
persoan interesat. (u alte cuvinte5 o posesiune discontinu este viciat 4a de toat lu!ea. (odul
civil5 n art. ""$ alin. (")5 cere5 pentru e-istena viciului discontinuitii5 ca inter!itena e-ercitrii
posesiunii s 4ie anor!al5 adic bunul s nu 4ie posedat con4or! destinaiei sale.
.iciul discontinuitii este unul te!porar5 absolut5 nt*lnit5 de re'ul5 n ca,ul posesiunii
i!obilelor.
Poeiunea trebuie :ie pa7nic. (odul civil5 n art. ""$ alin. (#)5 cere o posesiune
netulburat5 stipul*nd c ea este tulburat at*ta ti!p ct este dob*ndit sau conservat prin acte de
violen5 4i,ic sau !oral5 care nu sunt provocate de o alt persoan. Prin ur!are5 prin posesiune
netulburat5 le'iuitorul nele'e posesiunea care nu este 4ondat pe acte de violen. /a este violent n
ca,ul n care posesorul a obinut-o prin violen5 adic a u,at de ci violente sau nu!ai de a!eninri
(violena !oral) !potriva deintorului anterior.
.iolena este un viciu c*nd este co!is la punerea n posesiune +i n cursul posesiunii5 adic
posesiunea este viciat prin violen nu nu!ai c*nd a 4ost dob*ndit prin acte de violen5 dar +i atunci
c*nd este tulburat prin acte de violen n ti!pul e-ercitrii ei. .iolena nu repre,int un viciu atunci
c*nd posesorul 4ace u, de ea5 n ti!pul posesiunii5 pentru o respin'e cu 4ora tulburrile aduse de un
ter5 dac intrarea n posesiune a 4ost pa+nic. &rt. ""$ alin. (#) stabile+te c posesiunea dob=ndit 7i
conervat prin acte de violen este tulburat. Motivul acestei dispo,iii const n 4aptul c5 n
or'ani,area social actual5 nu !ai este ad!isibil utili,area 4orei5 nici pentru a respin'e tulburrile
aduse posesiunii5 violena individual nu este le'iti!. Posesorului tulburat n e-ercitarea posesiunii
nu i r!*ne dec*t s recur' la justiie5 pe cale de aciune posesorie5 pentru a obine ncetarea
tulburrii. (u alte cuvinte5 dac a 4ost deposedat de bun5 posesorul nu este n drept s 4ac u, de 4or
pentru a conserva posesiunea.
Cunt acte de violen nu!ai actele sv*r+ite contra adversarului5 adic a+a-nu!ita violen
activ5 neprovocat de o alt persoan. 0octrina a elaborat re'ula con4or! creia actele de violen
posterioare intrrii n posesiune nu pot vicia posesiunea dac ele constituie o violen pasiv5 adic
posesorul este supus unor aciuni violente5 deoarece este inad!isibil ca acesta s depind de un ter
care ar putea s-i trans4or!e5 prin acte de violen !potriva lui5 posesiunea n una viciat. &ceast
opinie doctrinar +i-a 'sit re4lectarea e-pres n art. ""$ alin. (#)5 con4or! cruia actele de violen
prin care s-a dobndit ori s-a conservat posesiunea5 ne4iind provocate de o alt persoan5 pot deter!ina
1+/
tulburarea posesiunii. 2e'iuitorul nu a cali4icat drept violen actele de violen pasiv5 adic actele de
violen ce rspund la violena adversarului. (*nd violena se produce din partea unui ter5 care tulbur
posesiunea5 re,istena posesorului5 care se apr !potriva a'resorului5 este o violen pasiv5 care
apare ca e-erciiul unui drept5 este ns+i le'iti!a aprare a posesorului5 cruia nu i se poate repro+a c
s-a aprat !potriva unei a'resiuni. Prin ur!are5 violena prin care se rspunde la violena
adversarului5 care5 prin ipote,5 nu poate 4i dec*t adevratul proprietar5 nu vicia, posesiunea.
/labor*nd re'ula enunat5 le'iuitorul s-a condus de principiul 'eneral con4or! cruia ni!nui
nu i se per!ite s-+i 4ac sin'ur dreptate. 1ricare ar 4i natura posesiunii5 ni!nui nu-i este per!is s o
tulbure prin propria autoritate. (u alte cuvinte5 nici adevratul proprietar nu este ndreptit s
acione,e cu violen !potriva posesorului5 c)iar dac acesta deine lucrul 4r te!ei le'al. n
ase!enea situaii5 proprietarul are instru!entele juridice necesare pentru a aciona !potriva
posesorului. Probabil5 le'iuitorul a luat n considerare +i 4aptul c adversarului i este u+or s-l
provoace pe posesor ca acesta s rspund +i5 ast4el5 s se ajun' la o violen provocat care s
vicie,e posesiunea. 0in cele relatate conc)ide! c nu este le'al a respin'e 4ora prin 4or din !o!ent
ce le'iuitorul acord posibilitatea de !eninere a posesiunii pe calea re,istenei le'ale5 n con4or!itate
cu principiile 'enerale5 !potriva violenei venite din e-terior5 pentru a nu vicia posesiunea. n opinia
noastr5 aceasta este o bun reali,are a le'iuitorului5 care a e-clus actele de violen pasiv5 adic
provocate de violena adversarului5 din cate'oria actelor care pot vicia posesiunea.
&ntipodul caracterului pa+nic al posesiunii sau al posesiunii netulburate5 dup cu! o nu!e+te
le'iuitorul la art. ""$ alin. (#)5 este viciul violenei. Posesiunea este tulburat prin acte de violen.
.iciul creat prin acte de violen este te!porar. ndat ce violena a ncetat5 posesiunea util rencepe.
n con4or!itate cu prevederile art. ""$ alin. (8)5 acest viciu are un caracter te!porar. (on4or! acestei
nor!e5 posesiunea viciat devine util ndat ce viciul ncetea,. .iolena5 ca viciu al posesiunii5 este
unul relativ5 4apt prev,ut e-pres la art. ""$ alin. (7).
0e+i nu este prev,ut e-pres n (odul civil5 violena poate 4i aplicat at*t n privina bunurilor
!obile5 ct +i n privina i!obilelor5 deoarece stp*nirea !aterial a tuturor bunurilor5 indi4erent de
natura lor5 este susceptibil de a 4i dob*ndit +i reinut prin violen.
&cestea 4iind spuse5 pute! a4ir!a n conclu,ie c viciul violenei este unul relativ5 te!porar +i se
aplic posesiunii at*ta a bunurilor i!obile5 ct +i a celor !obile.
Poeiunea trebuie :ie public. (u alte cuvinte5 posesiunea va 4i public dac nu va 4i
clandestin +i5 viceversa5 dac este clandestin5 nu este public. Posesiunea este public atunci c*nd se
e-ercit n v,ul tuturor +i este cunoscut de toi cei care voiesc s o vad ori s o +tie.
&ceast calitate a posesiunii este cerut de (odul civil la art. ""$ alin. ($)5 care prevede c
posesiunea este clandestin dac se e-ercit ast4el5 nc*t s nu poat 4i cunoscut. Posesorul trebuie s
e-ercite actele de posesiune 4r a le ascunde5 a+a cu! le-ar e-ercita n !od nor!al un proprietar.
(*nd posesorul caut s ascund actele sale5 este 4iresc s se presupun c posesiunea sa este
nele'iti!. 0e e-e!plu5 se consider c posesiunea este e-ercitat clandestin dac posesorul se
4olose+te de un bun pe ascuns5 tinuind intenionat acest lucru de v,ul unor teri.
1 proble! care !erit atenie se re4er la cate'oriile de persoane care ar trebui s cunoasc
4aptul posesiunii ori5 cu alte cuvinte5 persoanele 4a de care posesiunea poate 4i considerat
clandestin sau public. 0e e-e!plu5 posesorul e-ercit public posesiunea 4a de teri5 iar 4a de
proprietar o e-ercit clandestin. (odul civil5 n art. ""$ alin. ($)5 nu speci4ic cercul de persoane care
trebuie s cunoasc posesiunea pentru ca aceasta s 4ie public. (aracterul public al posesiunii este
asi'urat n !sura n care persoana contra creia se e-ercit este n !sur s ia cuno+tin de ea5
c)iar dac condiiile de e-ercitare nu o 4ac cunoscut publicului. 0octrina 4rance, a a4ir!at c
posesiunea nu trebuie e-ercitat n tain 4a de persoana interesat s o cunoasc. (rede! c anu!e
a+a trebuie neles +i art. ""$ alin. ($). n practic poate e-ista situaii n care o persoan cu!pr
i!obilul de la c)iria+5 adic de la o alt persoan dec*t proprietarul acestuia5 +i continu s plteasc
adevratului proprietar c)iria. n acest ca,5 posesiunea sa va 4i clandestin5 ntruc*t 4a de adevratul
proprietar se co!port n continuare ca un locatar. &ceasta ar 4i consecina lo'ic a caracterului relativ
al viciului clandestinitii. &st4el5 posesiunea clandestin nu se consider viciat dec*t 4a de persoana
1+$
de care posesorul a ascuns posesiunea +i nu!ai aceast persoan poate invoca !potriva posesorului
viciul clandestinitii.
Ce poate nt*!pla ca posesiunea5 la nceput clandestin5 s devin ulterior public5 iar
posesiunea public la ori'ine s devin clandestin. n a!bele ipote,e5 trebuie s se aplice re'ula
con4or! creia publicitatea trebuie s e-iste pe toat durata posesiunii.
(landestinitatea posesiunii se poate nt*lni !ai 4recvent n !ateria bunurilor !obile5 deoarece
acestea5 prin natura lor5 sunt susceptibile de acte de posesiune ascuns. (a,urile de posesiune
clandestin asupra bunurilor i!obile sunt cu !ult !ai rare5 4iindc i!obilele5 prin natura lor5 nu sunt
susceptibile de acte de 4olosin ascunse +i invi,ibile.
Viciul clandetinitii! n con4or!itate cu prevederile art. ""$ alin. (6)5 este unul te!porar.
Posesiunea util ncepe n !o!entul ncetrii clandestinitii. (aracterul relativ al viciului
clandestinitii re,ult din 4aptul c viciul nu poate 4i invocat dec*t de cel 4a de care posesiunea s-a
e-ercitat pe ascuns.
n conclu,ie5 se poate releva caracterul te!porar5 relativ al clandestinitii care5 n 'enere5 se
raport la bunurile !obile.
Poeiunea nu trebuie :ie precar. &ceast cerin o deduce! din art. ""$ alin. (%)5 con4or!
creia posesiunea este precar c*nd nu se e-ercit cu titlu de proprietar. &st4el5 pentru a avea ca e4ect
juridic u,ucapiunea5 posesiunea trebuie s 4ie e-ercitat cu titlu de proprietar. (u alte cuvinte5 cel care
posed un bun n ba,a unui titlu nu poate dob*ndi drept de proprietate asupra acelui bun5 pe care l
deine n ba,a acestui titlu. Persoanele care dein bunul n ba,a unui titlu sunt nu!ite detentori precari.
Cunt detentori precari: u,u4ructuarul5 depo,itarul5 c)iria+ul5 creditorul 'ajist5 arenda+ul.
n practic5 este 'reu s distin'e! posesiunea e-ercitat cu titlu de proprietar de posesiunea care
su4er de viciul precaritii5 conduc*ndu-ne doar de !ani4estrile lor e-terioare5 deoarece deseori
acestea sunt identice. (u alte cuvinte5 actele de 4olosin ale unui u,u4ructuar sunt 4oarte ase!ntoare
celor ale unui proprietar5 situaie care 4ace e-tre! de di4icil distincia ntre deintorul cu titlu de
proprietar +i deintorul cu titlu precar. 0e cele !ai !ulte ori5 la ba,a deteniei precare e-ist un titlu
care5 n ca, de liti'iu5 dovede+te 4ie precaritatea posesiunii5 cu! ar 4i contractul de locaiune5 depo,it5
'aj5 4ie caracterul posesiunii cu titlu de proprietar5 precu! este contractul de v*n,are-cu!prare5 de
donaie.
Prin ur!are5 precaritatea posesiunii nsea!n recunoa+terea de ctre posesor a dreptului unei
alte persoane asupra lucrului posedat. &cest drept al posesorului apare n virtutea diverselor cate'orii
de contracte5 principalele dintre care au 4ost enu!erate !ai sus.
Ce poate nt*!pla ns ca posesorul s nu poat pre,enta titlul n al crui te!ei posed5 4ie c l-a
pierdut5 4ie c nu-l are i!ediat la nde!*n5 4ie c nu-l are deloc sau nu-l poate dovedi5 lipsa titlului
4iind 4avorabil posesorului +i ne4avorabil proprietarului de bun. n acest ca,5 e-ist dou pre,u!ii5
care +i-au 'sit re'le!entarea e-pres n (odul civil.
1) Ce pre,u!5 n con4or!itate cu prevederile art. "9$5 c posesorul posed pentru sine cu titlu
de proprietar at*ta ti!p ct adversarul nu dovede+te c posesorul a nceput a poseda pentru altul.
) 0ac s-a 4cut dovada c posesiunea a nceput pentru altul5 se pre,u! c precaritatea
continu p*n la proba contrarie5 art. "9" alin.(") stipul*nd5 n acest sens5 c dac posesorul a nceput
s posede pentru o alt persoan, se prezum c a conservat aceast calitate p"n la proba contrar.
P*n la stabilirea precaritii5 posesorul bene4icia, de toate avantajele posesiunii utile. 0in
!o!ent ce se stabile+te c posesorul a nceput s posede pentru altul5 adic din !o!ent ce se
dovede+te e-istena precaritii5 se pre,u!5 con4or! art. "9" alin. (")5 c a conservat aceast calitate
p*n la proba contrarie. ntr-o ase!enea situaie5 se pre,u! c precaritatea continu tot ti!pul +i c
detentorul nu a ncetat s posede cu titlu precar. 0ac pretinde c precaritatea a ncetat +i c
posesiunea a devenit le'al5 posesorul trebuie s 4ac dovada acestei sc)i!bri.
Cc)i!barea din natura posesiunii se nu!e+te intervertire a titlului, care const n 4aptul c
posesorul care poseda n virtutea unui titlu ce con4erea posesiunii sale precaritate ncepe s posede n
virtutea unui nou titlu5 ce con4er posesiunii un caracter util. &st4el5 c*nd locatarul cu!pr i!obilul
pe care l-a nc)iriat5 titlul su va 4i intervertit. n acest ca,5 locatarul care poseda cu titlu precar5 n
te!eiul unui contract de locaiune5 ncepe s posede cu titlu de proprietar n ba,a unui contract de
1+1
v*n,are-cu!prare. Pute! observa c titlul posesiunii s-a trans4or!at din precar n neprecar. 2u*nd n
considerare 4aptul c art. "9" alin. (") a instituit pre,u!ia de conservare a calitii de detentor p*n la
proba contrar5 n ca,ul n care posesorul a nceput s posede pentru altul5 re,ult c o dat ce
precaritatea a 4ost dovedit5 intervertirea titlului nu se pre,u!5 ci trebuie dovedit de ctre posesor.
&t*t ti!p ct titlul precar5 care a 4ondat posesiunea5 nu se trans4or! ntr-un titlu translativ de
proprietate printr-un !ijloc le'al5 posesiunea r!*ne precar. &! a4ir!at n acest sens c precaritatea
este un viciu perpetuu. 0e aceea5 n literatura de specialitate5 se spune c titlul strig mpotriva
posesorului precar. /l (detentorul precar) nu poate u,ucapa5 oric*t de ndelun'at ar 4i 4olosit bunul.
2e'iuitorul nostru5 stabilind pre,u!ia de neintervertire de titlu5 n art. "9" alin. (") din (odul
civil5 nu a enu!erat te!eiurile intervertirii.
n 4inal5 a! dori s !enion! c dreptul de proprietate asupra bunurilor se dob*nde+te prin
u,ucapiune doar dac posesorul posed bunul ntr-un interval de ti!p stipulat de le'e: 1$ ani pentru
bunurile i!obile +i $ ani pentru bunurile !obile. 0ac nuntrul acestui ter!en survine o !prejurare5
prev,ut e-pres +i e-)austiv n art. ""% din (odul civil5 atunci ter!enul de invocare a u,ucapiunii se
ntrerupe.
0in coninutul art. ""% se desprind dou te!eiuri de ntrerupere a ter!enului de prescripie
ac)i,itiv: a) te!eiuri care duc la suspendarea ter!enului de prescripie e-tinctiv; +i b) naintarea
unei aciuni de revendicare a bunului de la posesor. Pentru ca s aib e4ectul ntreruperii ter!enului de
prescripie ac)i,itive5 a!bele te!eiuri trebuie s aib loc n interiorul acestui ter!en5 adic de 1$ ani
n ca,ul bunurilor i!obile +i de $ ani n ca,ul bunurilor !obile.
n art. ""% alin. (1) nu sunt nu!ite e-pres ca,urile de ntrerupere5 ci se 4ace tri!itere la ca,urile
de suspendare a cur'erii ter!enului de prescripie e-tinctiv5 enu!erate la art. 6#. 0e ase!enea5
ur!ea, s ave! n vedere +i te!eiurile de suspendare a ter!enului de prescripie prev,ute la art.
6$ +i 6%.
&+adar5 ter!enul necesar invocrii u,ucapiunii se va ntrerupe dac:
- naintarea aciunii este i!posibil din !otive de 4or !ajor;
- e-ecutarea obli'aiilor este a!*nat;
- creditorul sau debitorul 4ace parte din r*ndul 4orelor ar!ate puse pe picior de r,boi;
- creditorul este incapabil sau este li!itat n capacitatea de e-erciiu +i nu are un repre,entant
le'al;
- actul nor!ativ care re'le!entea, raportul juridic liti'ios este suspendat;
- activitatea autoritilor judectore+ti de a cror co!peten ine soluionarea liti'iului dintre
pri este suspendat;
- sunt ntrunite condiiile stipulate la art. 6$ +i 6%.
(*nd un ter c)ea! posesorul n judecat5 naint*nd o aciune n revendicare5 prescripia
posesorului se ntrerupe prin e4ectul naintrii cererii n judecat. &cest te!ei de suspendare a
ter!enului de prescripie ac)i,itiv este prev,ut la art. ""% alin. (). 0ac aciunea n revendicare
este satis4cut5 posesorul pierde posesiunea +i nu !ai poate 4i vorba de cur'erea ter!enului
u,ucapiunii. 0ac aciunea n revendicare este respins5 posesorul r!*ne n posesiune5 aceasta
consider*ndu-se valabil. 0up cu! se observ5 soarta prescripiei +i e4ectul ntreruptiv al cererii n
judecat depind de )ot*rrea judectoreasc prin care se ad!ite sau se respin'e aciunea n
revendicare. &pare ntrebarea: are si!pla naintare a aciunii n revendicare e4ectul ntreruperii
prescripiei ac)i,itive Rspunsul poate 4i 'sit n propo,iia 4inal din art. ""% alin. ()5 con4or!
creia5 n ca,ul naintrii aciunii n revendicare5 cursul prescripiei se ntrerupe numai fa de
persoana care a naintat aciunea. (e ur!ea, a se nele'e prin aceast prevedere 3aptul c si!pla
naintare a unei aciuni n revendicare nu va avea n toate ca,urile e4ectul ntreruperii ter!enului de
prescripie. naintarea unei ast4el de aciuni va avea e4ect doar n raport cu cel care o naintea, +i nu-l
va a4ecta pe posesorul bunului. (el care naintea, aciunea n revendicare va putea apela la acest
te!ei de ntrerupere a ter!enului de prescripie ac)i,itive doar n ur!torul ca,. 0e e-e!plu5
ter!enul de $ ani necesar u,ucapiunii a nceput s cur' de la 1 ianuarie 99" +i va nceta la 1 ianuarie
997. &ciunea n revendicare a 4ost naintat pe "9 noie!brie 996. Dotr*rea de satis4acere a
acestei aciuni a devenit de4initiv +i irevocabil la "9 noie!brie 997. 1bserv! c ntre naintarea
1+)
aciunii +i pronunarea )otr*rii a trecut un interval de ti!p. 0ac prescripia ar nceta s cur' nu!ai
prin e4ectul )otr*rii care d c*+ti' de cau, recla!antului (ca n e-e!plul nostru)5 se va nt*!pla c
ter!enul prescripiei ac)i,itive s se nc)eie n cursul procesului5 n intervalul dintre naintarea cererii
+i r!*nerea de4initiv a )otrrii judectore+ti. n ca,ul nostru5 ter!enul necesar u,ucapiunii trebuia
s se nc)eie la 1 ianuarie 9975 adic n perioada n care aciunea n revendicare se e-a!ina n
instan. n acest ca,5 )otrrea nu ar !ai avea nici un e4ect5 iar recla!antul ar pierde bunul nu!ai din
cau,a nc)eierii ter!enului de prescripie ac)i,itiv n ti!pul e-a!inrii liti'iului5 de+i aciunea lui
este 4ondat +i a 4ost naintat p*n la nc)eierea prescripiei. 2e'iuitorul5 prin dispo,iia art. ""% alin.
()5 a nlturat o ast4el de situaie injust5 stipul*nd c prescripia ac)i,itiv se consider ntrerupt
c)iar din !o!entul naintrii aciunii de revendicare. Totodat5 dac n e-e!plul nostru aciunea va 4i
respins5 ter!enul de prescripie ac)i,itiv se va considera nc)eiat la 1 ianuarie 9975 iar naintarea
cererii la "9 noie!brie nu va ntrerupe cur'erea prescripiei.
En art. $$* alin. ($) unt prev>ute conecinele <ntreruperii termenului
de precripie ac9i>itiv. Principalul e:ect al <ntreruperii precripiei ete
7ter(erea! cu caracter retroactiv! a termenului cur p=n atunci. "up
<ntrerupere! <ncepe cur( o nou precripie! de aceea7i natur 7i cu
acelea7i caractere ca 7i cea <ntrerupt. En ca>ul <ntreruperii precripiei prin
<naintarea unei aciuni <n revendicare! 9otr=rea judectoreac care e
pronun aupra acetei aciuni va avea tot timpul un caracter retroactiv! cci
dac a :ot repin! e conider c aciunea nici nu a exitat! <n conecin
precripia continu=nd :r <ntrerupere. En ca>ul admiterii aciunii!
precripia e conider <ntrerupt din >iua <naintrii aciunii. 3:ectele
<ntreruperii precripiei ac9i>itive poart un caracter relativ! adic e raport
doar la cel care a <naintat aciunea <n revendicare 7i la poeorul bunului. "e
exemplu! dac! ulterior! e va <nainta o nou aciune <n revendicare :a de
poeor! aceta va invoca :aptul c o at:el de cau> a :ot deja judecat! adic
va opune puterea lucrului judecat. "ac <n o alt peroan va <nainta
aciune <n revendicare :a de poeor! aceta nu va putea opune puterea
lucrului judecat! deoarece! dup cum am v>ut! e:ectele 9otr=rii
judectore7ti aupra aciunii <n revendicare unt relative.
Proprietatea comun. (adrul le'islativ al proprietii co!une este dat n (odul civil la
capitolul III5 AProprietatea co!unB5 titlul III5 AProprietateaB5 cartea a doua5 A0repturile realeB5 art.
"##-"6". &cest capitol este divi,at n trei seciuni: A0ispo,iii 'eneraleB (art. "##-"#$); AProprietatea
co!un pe cote-priB (art. "#%-"%$) +i AProprietatea co!un n devl!+ieB (art. "%%-"6").
0e !ulte ori la practic apare ntrebarea cu! se corelea, re'le!entrile din (odul civil
dedicate proprietii co!une cu re'le!entrile din (apitolul FFIF Adrepturile co!uneB. Rspunsul
la aceast ntrebare l 'si! c)iar n art. 1"$$ con4or! cruia Adac un drept aparine n comun mai
1+*
multor persoane ,coprtai+ se aplic dispoziiile acestui capitol dac legea nu prevede altfelB.
&ceasta nsea!n c dac vo! 4i n pre,ena dreptului de proprietate co!un vo! aplica dispo,iiile
art. "##-"6"5 iar dac vo! 4i n pre,ena altor drepturi co!une (spre e-e!plu dreptul de u,u4ruct ce
aparine la doi sau !ai !uli u,u4ructuari; dreptul de arend ce aparine la doi sau !ai !uli
arenda+i; dreptul de locaiune ce aparine la doi sau !ai !uli locatari ... ) vo! aplica dispo,iiile art.
1"$$-1"69 din (odul civil dedicate drepturilor co!une.
Modul de poeiune! :oloin 7i dipo>iie a proprietii comune pe coteBpri. n ceea ce
prive+te e-ercitarea dreptului de posesiune5 de 4olosin +i de dispo,iie asupra proprietii co!une pe
cote-pri ur!ea, s distin'e! dou situaii. Pri!a se re4er la e-ercitarea dreptului de posesiune5 de
4olosin +i de dispo,iie asupra ntre'ului bun din proprietatea co!un pe cote-pri5 cea de-a doua5 la
e-ercitarea dreptului asupra cotei-pri din proprietatea co!un pe cote-pri.
3xercitarea dreptului de poeiune! a dreptului de :oloin 7i a dreptului de dipo>iie
aupra bunului a:lat <n proprietate comun pe coteBpri.
Posesiunea5 4olosina +i dispo,iia asupra bunului a4lat n proprietate co!un pe cote-pri5
con4or! art. "#6-"$1 din (odul civil5 se e-ercit cu consi!!*ntul tuturor coproprietarilor. 0e alt4el5
literatura de specialitate
$%
speci4ic dreptul de proprietate co!un pe cote-pri ca drept a crui
e-ercitare presupune concilierea deplin +i ar!oni,area desv*r+it a intereselor tuturor
coproprietarilor.
n ceea ce prive+te e-ercitarea dreptului de posesiune asupra bunului proprietate co!un pe
cote-pri5 (odul civil nu conine re'le!entri speciale5 cu e-cepia celei din art. "#6 alin. (")5 care
prevede: !oproprietarul este n drept s cear n posesiune ,s.n.+ i folosin o parte din bunul comun
corespunztor cotei sale, iar n caz de imposibilitate, s cear coproprietarilor care posed i folosesc
bunul plata unei compensaii ecitabile. Posesiunea ca atribut al dreptului de proprietate5 dup cu!
a! a4ir!at5 const n stp*nirea de 4apt a unui bun cu titlu de proprietar. (oproprietarii e-ercit5 de
re'ul5 !preun atributul de posesiune asupra bunului co!un. /ste posibil totu+i ca acesta s
stabileasc printr-o nele'ere +i un alt !od de posesiune. (odul civil nu indic cerine speciale 4a de
4or!a nele'erii asupra e-ercitrii dreptului de posesiune5 ur!*nd a 4i aplicabile5 n acest sens5
re'ulile privind 4or!a actului juridic civil. (oproprietarii pot stabili5 prin nele'ere5 ca dreptul de
posesiune s 4ie e-ercitat de un sin'ur coproprietar5 de c*iva coproprietari sau c)iar de un ter.
Re4eritor la e-ercitarea dreptului de 4olosin5 (odul civil prevede5 la art. "#6 alin. (1)5 c fiecare
coproprietar are dreptul de a folosi bunul proprietate comun pe cote-pri n msura care nu
scimb destinaia lui i nu aduce atingere drepturilor celorlali coproprietari. (a re,ultat al
e-ercitrii dreptului de 4olosin5 coproprietarii dob*ndesc n proprietate 4ructele +i veniturile aduse de
bunul co!un. 0up cu! re,ult din art. "#6 alin. (1)5 orice coproprietar poate e-ercita dreptul de
4olosin asupra bunului co!un respect*nd dou condiii: (a) de a nu sc)i!ba destinaia bunului; (b)
de a nu aduce atin'ere drepturilor celorlali coproprietari. (odul civil a stabilit e-pres5 la art. "#6 alin.
()5 !odul de e-ercitare a dreptului de 4olosin: 2odul de folosire a bunului comun se stabilete prin
acordul coproprietarilor sau, n caz de divergene, prin otr"re #udectoreasc n baza unei
aprecieri ecitabile a intereselor tuturor coproprietarilor. /vident5 re'ula 'eneral5 n acest sens5
const n 4aptul c !odul de 4olosin este stabilit prin acordul coproprietarilor. 0ispo,iia art. "#6
alin. () i!pune conclu,ia c5 la stabilirea !odului de 4olosin5 este necesar acordul tuturor
coproprietarilor5 adic trebuie s e-iste un consens. 0e+i aceast re'ul pare i!perativ5 2e'ea nr.
81"H999 (condo!iniului) aduce alte prevederi re4eritoare la !odul de 4olosire a bunurilor co!une.
(on4or! le'ii5 acest !od nu se stabile+te cu acordul tuturor coproprietarilor5 ci cu al !ajoritii celor
pre,eni la adunarea 'eneral a !e!brilor asociaiei de proprietari. &st4el5 art. 6 din le'e stabile+te:
$%
Lupulescu Du!"#ru. Op. cit., 0 1$3
1+&
Adunarea general este deliberativ dac la ea sunt reprezentate cel puin 3&3 din numrul total de
voturi. 0e co!petena adunrii 'enerale a !e!brilor asociaiei de proprietari ine +i stabilirea
!odului de 4olosire a bunurilor co!une (ve,i: 2e'ea nr. 81"H9995 art. %). 0ac coproprietarii nu
ajun' la un nu!itor co!un re4eritor la !odul de 4olosire a bunului co!un5 acesta va 4i stabilit prin
)otr*re judectoreasc5 la cererea oricrui coproprietar. 2a adoptarea )otr*rii5 instana va ine cont
de 4aptul c 4olosirea bunului co!un trebuie s 4ie ec)itabil +i s corespund intereselor tuturor
coproprietarilor.
Iunul din proprietatea co!un pe cote-pri poate 4i 4olosit de coproprietari proporional cotelor
> pri (odul civil5 art. "#6 alin. ("). 0e e-e!plu5 o cas cu patru odi care a trecut la doi !o+tenitori
poate 4i 4olosit proporional cotelor-pri: a!bii !o+tenitori vor 4olosi c*te dou odi. 0ac bunul
din proprietatea co!un pe cote-pri este 4olosit n e-clusivitate de un sin'ur coproprietar5 ceilali
sunt ndreptii s cear ec)ivalentul lipsei de 4olosin con4or! cotei lor pri. (o!pensarea
ne4olosirii bunului trebuie s 4ie ec)itabil. (oproprietarii o pot cere n ca,ul c*nd bunul nu poate 4i
4olosit de ei toi. 0ac bunul poate 4i 4olosit de toi coproprietarii proporional cotei lor pri5 atunci
4iecare coproprietar poate 4olosi n acest !od bunul co!un. (el care 4olose+te bunul de unul sin'ur
este obli'at s plteasc celorlali coproprietari co!pensare5 c)iar dac 4olosina n co!un a bunului
este posibil5 el accept*nd 4olosirea de unul sin'ur a ntre'ului bun. n ast4el de ca,uri5 coproprietarii
trebuie s nc)eie ntre ei acte juridice civile privind 4olosirea bunului co!un5 n care s indice
!ri!ea co!pensrii.
0in art. "6# alin. (1)-(") reiese c 4olosina bunului co!un de ctre un sin'ur coproprietar poate
avea loc cu acordul celorlali5 iar n ca, de diver'ene5 prin )otr*re judectoreasc. 0ac totu+i unul
dintre coproprietari 4olose+te bunul de unul sin'ur 4r acordul celorlali coproprietari5 atunci el va 4i
inut +i la plata unei desp'ubiri5 con4or! art. "#6 alin. (#).
(a re,ultat al e-ercitrii dreptului de 4olosin5 coproprietarii dob*ndesc n proprietate 4ructele
bunului co!un. &st4el5 art. "#7 alin. (1) prevede c fructele produse de bunul proprietate comun pe
cote-pri se cuvin tuturor coproprietarilor proporional cotei-pri deinute. &ceast re'ul ns are
un caracter dispo,itiv5 coproprietarii put*nd dero'a de la ea. /i pot decide ca 4ructele s 4ie reparti,ate
n !od e'al tuturor 4r a se ine cont de cota-parte a 4iecruia5 ori s 4ie reparti,ate n alt !od5 ast4el
nc*t5 de e-e!plu5 toate 4ructele s revin celor ce nu posed +i nu 4olosesc bunul.
Participarea la veniturile 7i la c9eltuielile le(ate de bunurile comune. 3iecare coproprietar al
unei proprieti co!une pe cote-pri are obli'aia de a participa la plata i!po,itelor5 ta-elor +i altor
obli'aii pecuniare5 precu! +i la suportarea c)eltuielilor de ntreinere +i pstrare a bunurilor co!une.
&ceste c)eltuieli se suport proporional cotelor-pri a ce aparin 4iecrui coproprietar. n dependen
de cota-parte a 4iecrui coproprietar se a4l +i partea lui din veniturile aduse de bunurile proprietate
co!un. 3aptul acesta re,ult din art. "#8 al (odului civil5 care dispune: !oproprietarii vor mpri
beneficiile i vor suporta sarcinile proprietii comune pe cote-pri proporional cotei lor pri.
(oproprietarii ns pot dero'a de la aceast te,5 stabilind un alt !od de participare la veniturile
+i c)eltuielile a4erente bunurilor co!une.
0ac n procesul e-ploatrii bunului proprietate co!un pe cote-pri au 4ost suportate c)eltuieli
de !buntire a bunului5 cota-parte a 4iecrui coproprietar poate 4i !odi4icat proporional aportului
su la !buntire. &st4el5 art. "#% alin. () prevede: A!oproprietarul care a fcut din contul su, cu
acordul celorlali coproprietari, bunului comun mbuntiri inseparabile are dreptul s cear
modificarea respectiv a cotelor-pri sau compensarea celtuielilorG. 1bserv! deci5 c
coproprietarul care a adus !buntiri bunului co!un va putea cere !ajorarea cotei sale pri5 doar
dac aceste !buntiri au 4ost 4cute cu acordul celorlali coproprietari. n ca, contrar5 adic atunci
c*nd !buntirile au 4ost 4cute 4r acordul celorlali coproprietari5 cel ce a adus !buntiri
bunului nu va putea cere !ajorarea cotei sale pri ci va putea cere doar costul !buntirilor de la
ceilali coproprietari5 proporional !ri!ilor cotelor lor pri.

1+0
Enc9eierea actelor de conervare a bunului proprietate comun pe coteBpri 7i a actelor de
dipo>iie de acet bun. (odul civil n vi'oare5 spre deosebire de cel din 18%#5 re'le!entea, ca,urile
de nc)eiere a actelor juridice de conservare a bunului proprietate co!un pe cote-pri +i de dispo,iie
de acest bun. &st4el5 art. "$9 prevede c fiecare coproprietar poate s efectueze acte de conservare a
bunurilor proprietate comun pe cote-pri fr acordul celorlali coproprietari i s le pretind
compensarea celtuielilor proporional cotei lor pri.
0e 4apt5 (odul civil deter!in pentru pri!a dat natura juridic a actelor de conservare5
stipul*nd e-pres n art. 187 alin. (1): Act #uridic de conservare este actul prin care se urmrete
prent"mpinarea pierderii unui drept subiectiv civil. &ctele de conservare au ca scop salvarea unui bun
de la un pericol i!inent5 adic !eninerea bunului n starea lui actual. 0e e-e!plu5 constituie un act
de conservare !surile ntreprinse de coproprietari n vederea reparrii unei case5 pe cale s se
prbu+easc 4r ast4el de reparaii. Trebuie s preci,! c volu!ul c)eltuielilor ce ur!ea, s 4ie
suportate la reparaia casei trebuie s 4ie in4i! n raport cu preul ei. Cunt acte de conservare +i cele
prin care se ntrerupe o prescripie5 precu! +i cererea de inventar5 nscrierea unei ipoteci ('aj al
bunului i!obil).
(a un act s 4ie de conservare5 se cer ur!toarele condiii: a) s e-iste un pericol care a!enin
pieirea bunului sau ncetarea dreptului; b) actul sv*r+it s necesite c)eltuieli !ini!e n raport cu
valoarea bunului sau dreptului salvat. Prin natura sa5 actul este indispensabil e-istenei bunului5
bene4iciind de el toi coproprietarii. &nu!e din aceste considerente5 le'iuitorul a prev,ut5 n art. "$9
din (odul civil5 c actele de conservare pot 4i 4cute de un sin'ur coproprietar5 4r a se cere acordul
celorlali.
n art. "$95 este prev,ut nu doar dreptul 4iecrui coproprietar de a 4ace acte de conservare 4r
acordul celorlali5 ci +i dreptul celui care a 4cut ast4el de acte s pretind celorlali coproprietari
co!pensarea c)eltuielilor.
Re4eritor la dreptul de dipo>iie asupra bunului proprietate co!un5 trebuie s se 4ac
distincie ntre dispo,iia ntre'ului bun +i dispo,iia cu cota-parte din proprietatea co!un pe cote-
pri. &lin. (1) +i () din art. "$ se re4er la dispo,iia ntre'ului bun5 pe c*nd alin. (") din art. "$ +i
art. "$" se re4er la dispo,iia cotei-pri din proprietatea co!un pe cote-pri.
Pornind de la 4aptul c5 n ca,ul proprietii co!une5 bunul nu se 4racionea,5 le'iuitorul a
instituit n art. "$ alin. (1) re'ula con4or! creia actele de dispo,iie asupra bunurilor co!une pot 4i
nc)eiate doar dac a 4ost dat acordul tuturor coproprietarilor. Instituirea unei ase!enea re'uli se
justi4ic prin 4aptul c 4iecare coproprietar5 av*nd asupra bunului co!un nu!ai o cot-parte din
dreptul de proprietate5 nu poate s dispun de prile din bun care nu-i aparin. Prin nc)eierea actelor
de dispo,iie5 coproprietarii pot nstrina bunul co!un (v*n,are-cu!prare5 sc)i!b5 donaie)5 l pot da
n 4olosin5 pot institui asupra lui un drept de u,u4ruct.
(el !ai 4recvent5 bunul co!un se a4l n posesiunea unui sin'ur coproprietar. 3iind unicul
posesor al bunului co!un +i nclc*nd prevederile art. "$ alin. (1)5 coproprietarul poate dispune de
bunul co!un. &st4el5 vo! 4i n pre,ena actelor de dispo,iie e4ectuate de un sin'ur coproprietar
asupra bunului co!un 4r consi!!*ntul celorlali coproprietari. &se!enea acte de dispo,iie pot 4i
lovite de nulitate. n art. "$1 alin. ()5 se instituie o re'ul special de nulitate a actului juridic. &st4el5
actele de dispo,iie privind bunul co!un nc)eiate n lipsa unani!itii pot 4i lovite de nulitate relativ
dac se de!onstrea, c terul este de rea-credin. .alabilitatea sau nulitatea unui ase!enea act
depinde de 4aptul dac dob*nditorul este de bun sau de rea-credin. 0ac dob*nditorul este de bun-
credin (nu +tia +i nici putea s +tie c bunul este co!un +i c nu e-ist acordul tuturor
coproprietarilor privitor la nstrinare)5 actul de dispo,iie a bunului co!un nu va 4i lovit de nulitate. n
acest ca,5 ceilali coproprietari sunt n drept s nainte,e pretenii 4a de coproprietarul care a
nstrinat bunul nclc*nd dispo,iiile art. "$1 alin. (1). 0ac ns dob*nditorul este de rea-credin5
actul de dispo,iie va 4i lovit de nulitate5 iar bunul restituit coproprietarilor.
1+2
1 alt re'ul special cuprins n art. "$1 alin. () se re4er la nceputul cur'erii ter!enului de
prescripie e-tinctiv5 +i anu!e de la data la care coproprietarul ce nu +i-a dat acordul a cunoscut sau
trebuia s cunoasc e-istena cau,ei de nulitate. 0reptul de a cere nulitatea actului de dispo,iie
nc)eiat cu nclcarea prevederilor art. "$1. alin. (1) l are orice coproprietar5 n decurs de trei ani
ter!enul de prescripie 'eneral prev,ut de art. %6 alin. (1) de la data la care a a4lat sau trebuia s
a4le c bunul a 4ost nstrinat.

3xercitarea dreptului aupra coteiBpri din proprietatea comun pe coteBpri. (ota-parte
din dreptul de proprietate co!un pe cote-pri repre,int !sura n care dreptul de proprietate al
4iecrui coproprietar se ntinde asupra ntre'ului bun.
n cadrul proprietii co!une5 bunul aparine !ai !ultor titulari5 4r ca bunul s 4ie 4racionat n
!aterialitatea sa. 0reptul de proprietate5 n sc)i!b5 este divi,at n cote-pri. 3iecare coproprietar
cunoa+te !ri!ea cotei sale pri5 asupra creia are un drept e-clusiv5 ceea ce nsea!n c dreptul de a
dispune de aceast cot i aparine n e-clusivitate. Mri!ea cotelor-pri din proprietatea co!un este
deter!inat 4ie prin le'e5 4ie prin acordul proprietarilor. n lipsa unei prevederi le'ale5 unui acord ntre
coproprietari n acest sens5 este aplicabil pre,u!ia stipulat la art. "#% alin. (1) din (odul civil5
con4or! creia cotele-pri se consider e'ale. &ceast pre,u!ie poate 4i nlturat prin proba
contrariului. 1 ase!enea prob poate 4i le'ea sau actul juridic nc)eiat ntre coproprietari. 0ac bunul
a 4ost dob*ndit n ba,a unui act juridic5 !ri!ea cotelor-pri din proprietatea co!un pe cote-pri va
putea 4i dovedit doar prin nscrisuri. &ceast prevedere le'al5 stipulat la art. "#% alin. (1)5 este
aplicabil +i atunci c*nd actul de dob*ndire a bunului n proprietate a 4ost nc)eiat verbal. nsea!n c5
n toate ca,urile de dob*ndire a unui bun n proprietate co!un pe cote-pri n te!eiul unui act
juridic5 coproprietarii ur!ea, s deter!ine ntr-un nscris !ri!ea cotelor-pri. n lipsa unui
ase!enea nscris se aplic pre,u!ia e'alitii cotelor-pri.
0eoarece cota-parte repre,int o 4raciune din dreptul de proprietate asupra bunului co!un5
dreptul de dispo,iie al 4iecrui coproprietar se rs4r*n'e doar asupra cotei sale. 3iecare coproprietar
are dreptul de a nstrina5 cu titlu 'ratuit sau oneros5 cota sa din bunul co!un. 1 ase!enea nstrinare
nu necesit acordul celorlali coproprietari. &st4el5 cota-parte poate 4i donat5 sc)i!bat5 4iind su4icient
doar acordul celui care dore+te s nc)eie un ast4el de act. 0e ase!enea5 cota-parte poate 4i 'revat cu
drepturi reale ('ajat5 dat n u,u4ruct etc.). n ca,ul n care cota-parte se vinde5 ceilali coproprietari
au drept pre4erenial5 n condiiile art. "$.
Entrinarea cotelorBpri. 3iecare coproprietar al unei proprieti co!une pe cote-pri are
dreptul de a nstrina5 cu titlu 'ratuit ori oneros5 cota sa din bunul co!un art. "$ alin. "). 0e !ulte
ori la practic5 pornind de la coninutul art. "$1 alin. " din (odul civil5 care prevede c
Acoproprietarul poate s nstrineze cota sa parte, respect"nd dreptul de preemiune al celorlali
coproprietariB apare ntrebarea dac dreptul de pree!iune se aplic n toate ca,urile de nstrinare a
cotei pri. Rspunsul este c dreptul de pree!iune se va aplica doar n ca,ul v*n,rii cotei pri din
proprietatea co!un pe cote-pri5 +i aceast conclu,ie o 4ace! printr-o interpretare teleolo'ic a art.
"$1 alin. 1 +i art. "$ din (odul civil. &st4el art. "$1 alin. " din (odul civil nu prevede e-pres c
dreptul de pree!iune se va aplica n toate ca,urile de nstrinare a cotei pri5 ci doar prevede c n
ca, de nstrinare a cotei pri ur!ea, s se respecte dreptul de pree!iune al celorlali coproprietari5
iar dreptul de pree!iune coproprietarii l au doar n ca, de v*n,are5 ceea ce reiese din art. "$ din
(odul civil.
0eci5 doar n ca,ul v*n,rii unei cote-pri din proprietatea co!un5 ceilali coproprietari
bene4icia, de dreptul pre4erenial de a cu!pra cota la preul la care se vinde5 n acelea+i condiii5 cu
e-cepia ca,ului de v*n,are la licitaie. Proprietarul cotei-pri care dore+te s o v*nd este obli'at s
n+tiine,e n scris coproprietarii c intenionea, s v*nd cota sa indic*nd preul5 precu! +i celelalte
condiii de v*n,are. n ca,ul n care coproprietarii vor renuna s-+i e-ercite dreptul pre4erenial de
cu!prare sau nu-l vor e-ercita n curs de o lun din ,iua n+tiinrii5 n ca,ul nstrinrii unui bun
1/,
i!obil5 sau n curs de ,ece ,ile5 n ca,ul altor bunuri5 proprietarul are dreptul s-+i v*nd cota-parte
oricrei persoane strine. 2a practic a aprut necesitatea corelrii prevederilor art. "$ alin. cu art.
68$ alin. care se re4er la ter!enul de o lun de ,ile atribuit de le'e pentru e-ercitarea dreptului de
pree!iune. 2a pri!a vedere s-ar prea c nu e-ist o concordan ntre aceste dou nor!e. Totu+i o
anali, detaliat a acestor dou nor!e per!ite a conclu,iona c ntre ele nu e-ist nici o
neconcordan. &st4el5 ter!enul de o lun de ,ile prev,ut n art. 68$ alin. din (odul civil se va
aplica raporturilor de v*n,are-cu!prare a terenurilor5 iar art. "$ alin se va aplica doar n ca,ul
v*n,rii cotei pri din proprietatea co!un pe cote-pri5 +i deci ter!enul de o lun prev,ut n acest
din ur! articol se va aplica at*t la terenuri c*t +i la alte bunuri i!obile. Cpre e-e!plu5 dac se va
vinde o cot parte din dreptul de proprietate co!un pe cote-pri a unui aparta!ent5 dreptul de
pree!iune ur!ea, a 4i e-ercitat n ter!en de o lun5 a+a cu! este prev,ut n art. "$ alin. (od
civil5 +i nu n decurs de 19 ,ile > ter!en prev,ut n art. 68$ alin. din (odul civil. (u alte cuvinte
art. "$ alin. +i art. 68$ alin. (od civil ur!ea, a 4i aplicate dup re'ula Enormei generale i a
normei specialeB > art. 68$ alin. 4iind o nor! 'eneral iar art. "$ alin. 4iind o nor! special.
(*nd cota-parte se vinde 4r respectarea dreptului pre4erenial de cu!prare5 oricare
coproprietar poate intenta5 n decursul a trei luni5 o aciune n instan judectoreasc5 cer*nd s i se
atribuie drepturile +i obli'aiile de cu!prtor art. "$ alin. ("). n acest ca,5 ter!enul de trei luni
este unul de prescripie.
(onclu,ion! deci5 c prevederile art. "$ se re4er nu!ai la ca,urile nstrinrii cotei-pri
prin v*n,are. n celelalte ca,uri5 coproprietarul poate nstrina cota-parte din proprietatea co!un pe
cote-pri 4r consi!!*ntul coproprietarilor (de e-e!plu5 donarea5 sc)i!bul etc.)
0ac dore+te s v*nd cota sa parte unui coproprietar5 proprietarul cotei5 n calitate de v*n,tor5
poate nu!i pe oricine dintre coproprietari. 2e'ea nu prevede prioriti pentru coproprietari5 n acest
ca,. &st4el5 art. "$5 alin. () prevede c dac !ai !uli coproprietari ai unei proprieti co!une pe
cote-pri +i !ani4est dorina de a dob*ndi cota din proprietatea co!un5 v*n,torul are dreptul de a
ale'e cu!prtorul.
Pornind de la 4aptul c dreptul pre4erenial de cu!prare a unei cote-pri din proprietatea
co!un pe cote-pri se re4er doar la coproprietari5 cesiunea dreptului de pree!iune la cu!prarea
unei cote-pri din proprietatea co!una nu se ad!ite art. $ alin. (#). n ca,ul n care se ad!ite
cesiunea dreptului de pree!iune la cu!prarea unei cotei-pri5 vor 4i ne'ate drepturile
coproprietarilor.
Encetarea dreptului de proprietate comun pe coteBpi. n literatura de specialitate
$6
5 sunt
enu!erate ur!toarele !oduri de ncetare a dreptului de proprietate co!un pe cote-pri: dob*ndirea
de cote din bun prin v*n,are-cu!prare5 donaie sau succesiune5 devenirea de proprietar e-clusiv;
u,ucapiunea de ctre coproprietarul are a intervertit posesiunea ec)ivoc ntr-o posesiune util5 ca
ur!are a actelor de re,istent 4a de ceilali coproprietari
$7
; nstrinarea bunului ctre un ter de ctre
toi coproprietarii !preun; e-proprierea bunului; distru'erea bunului ntr-un ca, 4ortuit sau de 4or
!ajor5 precu! +i la dorina coproprietarilor cu respectarea le'islaiei +i a drepturilor terilor; partajul.
0intre toate aceste !odaliti de ncetare a dreptului de proprietate co!un pe cote-pri5
!prirea (partajul)5 este unul dintre cele !ai rsp*ndite !oduri de ncetare a dreptului de proprietate
co!un pe cote-pri5 este re'le!entat e-pres la art. "$6-"%$ din (odul civil. n ca,ul !pririi5
bunul proprietate co!un pe cote-pri se !parte !aterial!ente ntre coprta+i5 4iecare devenind
proprietarul e-clusiv asupra unei anu!ite pri deter!inate din bunul care a 4or!at obiectul
proprietii co!une pe cote-pri. Prile bunului co!un se reparti,ea,5 4iecare coproprietar pri!ind o
parte deter!inant din bun n locul prii nedeter!inante.
$6
C$el%ru &u'en. Op. cit., 0 115911?
$7
0e+i (odul civil nu prevede e-pres posibilitatea de intervertire a posesiunii ec)ivoce5 acest lucru nu poate 4i e-clus5
aplicabile 4iind re'ulile u,ucapiunii
1/+
!prirea bunului co!un poate 4i cerut oric*nd dac le'ea5 contractul sau )otr*rea
judectoreasc nu prevd alt4el. nsea!n c5 n lipsa unor prevederi le'ale sau a unei nele'eri ntre
coproprietari5 sau a unei )otr*ri judectore+ti care ar inter,ice ori ar a!*na !prirea5 aceasta poate
4i 4cut oric*nd. (ererea de !prire se depune at*t de coproprietari5 c*t +i de creditorii unuia dintre
coproprietari.
!prirea bunului co!un poate 4i cerut c)iar dac acesta a 4ost 4olosit n e-clusivitate de un
sin'ur coproprietar. Iunul poate 4i 4olosit de ctre un sin'ur coproprietar n ba,a nele'erii dintre
coproprietari cu respectarea art. "#%. 0ac posed bunul proprietate co!un ntrunind condiiile
necesare u,ucapiunii5 coproprietarul devine proprietarul e-clusiv al ntre'ului bun. n acest ca,5 nu se
poate cere !prirea bunului5 4iindc acesta nu !ai este co!un5 ci aparine n e-clusivitate unui
sin'ur proprietar.
Proprietatea co!un pe cote-pri poate nceta prin dou !odaliti de !prire: a) prin
nele'ere a prilor5 adic pe cale a!iabil; b) prin )otr*re judectoreasc. !prirea a!iabil se
e4ectuea, n ba,a unui act juridic (scris sau verbal) nc)eiat ntre toi coproprietarii5 care va 4i valabil
dac la el particip toi coproprietarii +i dac toi cad de acord cu !odul de !prire +i cu clau,ele
actului de !prire. 0ac unul dintre coproprietari este lipsit sau li!itat n capacitatea de e-erciiu5
!prirea voluntar poate avea loc cu ncuviinarea autoritii tutelare sau a ocrotitorului le'al5 dup
ca,. !prirea judectoreasc se e4ectuea, la cererea persoanei ndreptite a solicita partajul5 cu! ar
4i coproprietarul sau creditorii lui. 0ac bunul a 4ost partajat benevol5 instana va respin'e cererea de
partaj ca 4iind inad!isibil. !prirea judectoreasc poate avea loc dac: a) la !prire nu sunt
pre,eni toi titularii dreptului de proprietate co!un; b) coproprietarii nu ajun' la o nele'ere privind
!prirea bunului co!un; c) unul dintre coproprietari este lipsit sau li!itat n capacitatea de e-erciiu5
iar autoritatea tutelar5 ocrotitorului le'al5 dup ca,5 nu a ncuviinat !prirea voluntar.
(odul civil a ad!is5 pentru pri!a dat5 la art. "$85 posibilitatea a!*nrii !pririi.
(oproprietarii unei proprieti co!une pe cote-pri pot nc)eia un contract de a!*nare a !pririi
bunului co!un. Pe l*n' condiiile 'enerale de valabilitate a contractelor5 contractul de a!*nare a
!priri trebuie s cuprind o condiie special re4eritor la ter!en. n art. "$8 alin. (1)5 se stipulea,
c ter!enul contractului de a!*nare a !pririi nu poate 4i !ai !are de $ ani. 0ac este nc)eiat pe
un ter!en !ai !are de $ ani5 un ase!enea contract este lovit de nulitate. ?n nou contract de a!*nare
a !pririi poate 4i nc)eiat doar dup e-pirarea pri!ului ter!en. 3or!a contractului de a!*nare a
!pririi depinde de 4aptul dac bunul co!un este !obil sau i!obil. 0ac bunul co!un este !obil5
contractul de a!*nare a !pririi poate 4i nc)eiat at*t n scris5 c*t +i verbal. 0ac bunul co!un este
un i!obil5 contractul de a!*nare a !pririi poate 4i nc)eiat doar n 4or! autentic. n ca,ul
bunurilor i!obile5 contractul de a!*nare a !pririi este opo,abil terilor doar din !o!entul nscrierii
n re'istrul bunurilor i!obile.
0ac coproprietarii au nc)eiat un contract de a!*nare a !pririi5 aceasta nu poate avea loc
dec*t dup e-pirarea ter!enului stipulat n contract art. "$8 alin. (). (u toate acestea5 orice
coproprietar poate cere instanei s dispun !prirea bunului c)iar +i naintea e-pirrii contractului
de a!*nare a !pririi. Instana poate s dispun !prirea bunului naintea e-pirrii contractului de
a!*nare dac e-ist !otive nte!eiate. 2e'iuitorul5 n art. "$8 alin. ()5 nu a nu!it e-pres !otivele
care se consider a 4i nte!eiate5 de acea instana5 n 4iecare ca, concret5 va trebui s in cont de
circu!stanele cau,ei +i s constate dac !otivele invocate de unul sau c*iva coproprietari sunt
te!einice.
!prirea poate 4i a!*nat prin nc)eierea unui acord ntre toi coproprietarii sau prin )otr*re
judectoreasc. &!*narea !pririi are loc prin )otr*re judectoreasc n ca,ul n care unul sau
c*iva coproprietari cer !prirea bunului co!un5 n con4or!itate cu art. "$6 alin. ("). Instana poate
dispune5 la cererea unuia dintre coproprietari5 a!*narea !pririi doar dac va constata c prin
a!*nare vor 4i protejate interesele celorlali coproprietari. Totu+i5 dac la dat pronunrii )otr*rii de
1//
a!*nare a !pririi5 se !odi4ic te!eiurile de a!*nare a !pririi5 instana este n drept s dispun
!prirea bunului co!un.
Repre,int o novaie n (odul civil +i 4aptul c sunt re'le!entate particularitile !pririi
bunului proprietate co!un pe cote-pri n ca,ul n care un coproprietar este lipsit de capacitatea de
e-erciiu. &st4el5 art. "%9 prevede c5 dac un coproprietar este lipsit sau limitat n capacitatea de
exerciiu, mprirea poate fi fcut prin nelegerea prilor numai cu ncuviinarea autoritii
tutelare, precum i a ocrotitorului legal, dup caz. &ceast nor! instituie o cerin supli!entar 4a
de nele'erea asupra !pririi bunului co!un n ca,ul n care un coproprietar este lipsit (art. #) sau
li!itat (art. $) n capacitatea de e-erciiu. &ceste re'uli sunt aplicabile +i persoanelor care nu au
!plinit v*rsta de 17 ani5 adic celor care nu au capacitate de e-erciiu deplin5 e-cepie 4c*nd cei
care au nc)eiat cstorie p*n la atin'erea !ajoratului art. 9 alin. () +i persoanele e!ancipate
(art. 9 alin. ("). 0ac ase!enea persoane sunt coproprietari5 !prirea poate 4i 4cut prin
nele'ere a prilor nu!ai cu ncuviinarea autoritii tutelare sau a ocrotitorului le'al5 dup ca,. 0ac
aceste persoane abilitate s ncuviine,e !prirea bunului co!un vor 4i contra !pririi5 ea poate 4i
4cut prin )otr*re judectoreasc5 la cererea oricrui coproprietar. Instituirea unor ase!enea
re'le!entri +i 'se+te ar'u!entul +i n 4aptul c !prirea bunului este un act de dispo,iie.
Modul de !prire a bunului proprietate co!un pe cote-pri este re'le!entat la art. "%1 din
(odul civil5 care distin'e dou situaii: (a) bunul este divi,ibil; (b) bunul este indivi,ibil. n ca,ul n
care bunul proprietate co!un pe cote-pri este divi,ibil5 !prirea se 4ace n natur. 2a !prirea
bunului n natur5 trebuie s se in cont de !ri!ea cotei-pri a 4iecrui proprietar5 ast4el nc*t s i se
poat atribui o parte care s corespund cotei-pri. Ce poate ns nt*!pla ca partea s nu corespund
cotei-pri ca, n care este aplicabil art. "%1 alin. (")5 care prevede c5 n cazul n care unui dintre
coproprietari i este atribuit o parte real mai mare dec"t cota sa parte, celorlali coproprietari li se
atribuie o sult.
&! v,ut c5 dac este divi,ibil5 bunul se !parte n natur. 0ac ns este indivi,ibil sau nu
este co!od partajabil5 !prirea bunului se 4ace pe alte ci. n opinia noastr5 !prirea e4ectuat n
alt !od dec*t cel prev,ut la art. "%1 alin. (1) poate avea loc n ur!toarele dou ca,uri: a) bunul este
indivi,ibil; b) bunul5 de+i divi,ibil5 nu poate 4i comod partajabil n natur. 0up cu! se observ5 la art.
"%1 alin. () se indic doar o sin'ur situaie5 deoarece cuv*ntul indivizibil +i sinta'!a nu este
parta#abil au acela+i sens. (onsider! a+adar c sinta'!a nu este parta#abil din pri!a propo,iie a
alin. () trebuie interpretat n sensul nu este comod parta#abil. Prin ur!are5 dac este indivi,ibil ori
nu este co!od partajabil5 bunul co!un poate 4i atribuit n proprietatea e-clusiv a unuia dintre
coproprietari. 1 ase!enea atribuire poate 4i 4cut doar cu acordul coproprietarilor. &cel coproprietar
care va deveni proprietarul e-clusiv al bunului va 4i inut la plata unei sulte celorlali coproprietari.
2e'iuitorul nu a re'le!entat situaia n care toi coproprietarii doresc ca bunul s 4ie atribuit lor n
natur. n ast4el de ca,uri5 liti'iul ur!ea, a 4i soluionat de instan5 care poate aplica prevederile art.
"%1 alin. ($). 1 alt posibilitate de !prire a bunului indivi,ibil sau a bunului care nu este co!od
partajabil const n v*n,area lui. Modul de v*n,are este stabilit de coproprietari. 0ac ns ace+tia nu
ajun' la un nu!itor co!un5 bunul va 4i v*ndut la licitaie. Cu!a obinut se distribuie ntre
coproprietari n 4uncie de cota-parte a 4iecruia.
!prirea bunului co!un n natur poate 4i e4ectuat +i pe cale judectoreasc5 4iecrui
coproprietar ur!*nd s-i 4ie reparti,at o parte real din bun. 0ac se isc diver'ene privitor la partea
+i la persoana creia i se reparti,ea,5 instana judectoreasc poate s distribuie prile din bunul
co!un prin tra'ere la sori. &cest procedeu nou5 necunoscut le'islaiei5 poate 4i util c*nd5 de e-e!plu5
la o parte din bunul co!un pretind !ai !uli coproprietari. Tra'erea la sori poate avea loc doar cu
participarea tuturor coproprietarilor.
1/$
Aprarea dreptului de proprietate. n principiu re'le!entrile re4eritoare la aprarea
dreptului de proprietate din noul (od civil nu di4er esenial de cele din codul civil din 18%#. n
ceea ce ur!ea, vo! supune anali,ei5 n deosebi5 novaiile +i di4erenele re4eritoare la aciunea
n revendicare. 1 pri! ntrebare la care trebuie s rspunde! ar 4i cine este n drept s nainte,e
aciunea n revendicare. 2e'islaia civil anterioar (odului civil n vi'oare coninea
re'le!entri e-prese n acest sens. &st4el5 art. 1$# din (odul civil din 18%# prevedea c dreptul
de a nainta aciune n revendicare l are +i persoana care5 de+i nu este proprietar5 deine n
posesiune bunuri n ba,a le'ii sau a unui contract
$8
. Prevederi si!ilare avea +i art. #1 alin. (#) din
2e'ea cu privire la proprietate. (odul civil n vi'oare nu conine ast4el de nor!e5 dispun*nd5 la
art. "6# +i "6$5 c dreptul de a nainta aciune n revendicare o are doar proprietarul. &ceast
po,iie a le'iuitorului este corect5 4iindc aciunea n revendicare este petitorie5 nte!eiat direct
pe dreptul de proprietate5 prin ur!are5 doar proprietarul bunului are dreptul de a o nainta. Pentru
a a4ir!a c dreptul de a nainta aciune n revendicare l au +i alte persoane care dein bunul n
posesiune n te!eiul le'ii sau n ba, de contract5 este necesar ca le'iuitorul s atribuie e-pres
acest drept posesorilor care nu sunt proprietari5 n lipsa unor prevederi e-prese n acest sens5
in*nd cont de dispo,iiile art. "6# +i art. "6$ din (odul civil5 a4ir!! c dreptul de a nainta
aciunea n revendicare l are doar proprietarul nu +i arenda+ul5 locatarul5 depo,itarul5 creditorul
'aj ist +i nici alte persoane care dein un bun strin n te!eiul le'ii sau n ba,a unui act juridic
civil5 n ca,ul n care vor 4i deposedate5 persoanele care dein bunul n posesiune ca arenda+5
locatar5 depo,itar vor avea posibilitatea de a recur'e la !ijloacele de aprare a posesiunii
prev,ute la art. "97 +i "98 din (odul civil (ve,i capitolul II5 posesiunea5 din pre,enta lucrare).
Coluionarea corect a liti'iilor ce in de revendicarea bunurilor depinde +i de 4aptul dac
instana judectoreasc va stabili calitatea posesorului de la care se revendic bunul5 acesta
put*nd 4i de bun sau de rea - credin.
Ce consider dob*nditor de bun-credin cel care nu +tia +i nici nu putea s +tie c procur
bunul de la o persoan care nu are dreptul s-1 nstrine,e. /ste posesor de rea-credin persoana
care +tia sau trebuia s +tie c cel care a nstrinat bunul nu avea acest drept. (alitatea
posesorului de rea-credin sau de bun-credin se deter!in n raport cu !o!entul
dob*ndirii bunului5 n ca,ul n care dob*nditorul5 la !o!entul dob*ndirii5 nu +tia +i nici nu
putea s +tie c cel care nstrinea, bunul nu are dreptul s-1 nstrine,e5 iar5 ulterior5 a a4lat
despre acest lucru nu poate 4i considerat dob*nditor de rea-credin. Prin ur!are5 buna sau
reaua-credin a dob*nditorului depinde de un 4actor subiectiv (cunoa+te sau nu cunoa+te)5 care
trebuie s e-iste la !o!entul dob*ndirii bunului. Iuna sau reaua-credin nu poate 4i
Aacoperit cu 4apte. 0e e-e!plu5 dob*nditorul nu poate spune c este de bun-credin n
te!eiul 4aptului c a procurat bunul la licitaie5 unde i s-a co!unicat c bunul este
revendicat ntr-un proces judiciar intentat persoanei care l nstrinea,
1"
.
0e+i at*t posesorul de bun-credin5 c*t +i posesorul de rea-credin sunt posesori
ile'ali5 condiiile de revendicare a bunurilor din posesiunea lor sunt di4erite.
0e la posesorul (dob*nditorul) de rea-credin bunurile pot 4i revendicate n toate ca,urile5
in*ndu-se cont de ter!enul de prescripie e-tinctiv. Instana de judecat declar c dob*nditorul este
de rea-credin dup ce e-a!inea, toate condiiile n care a 4ost nc)eiat convenia de nstrinare.
0ac posesorul este de bun-credin ori de rea-credin5 or'anul co!petent soluionea, n te!eiul
pre,u!iei posesiunii de bun-credin p*n c*nd este dovedit contrariul. &cest lucru este prev,ut
e-pres la art. "96 alin. (1) din (odul civil5 care prevede c buna-credin se pre,u!. 0ovada
posesiunii ile'ale (de bun ori de rea-credin) trebuie s 4ie dovedit de ctre recla!ant5 adic de
proprietarul bunului. n a4ar de aceasta5 proprietarul este obli'at s dovedeasc 4aptul c anu!e lui i
aparine dreptul de proprietate asupra bunului revendicat.
$8
Le8i3(a1ia ,n') 1/)i ca @ede)a1ia R,3/ +C'd,( ci&i(6 a)* 3!$-6 TadAiBi3*an +C'd,( ci&i(6 a)*
3#>-6 Caza=3*an +C'd,( ci&i(6 a)* #>$- ad.i*e c/ 7i a(*e 0e)3'ane dec:* 0)'0)ie*a),( 0'* 4nain*a
ac1i,ne 4n )e&endica)e P'a*e < 4n1e(ea3/ ' a3*;e( de 0'zi1ie6 de'a)ece c'd,( ci&i( a( ace3*') 1/)i
n, )e8(e.en*eaz/ 0'3e3i,nea ca 3*a)e de ;a0* 7i6 0)in ,).a)e6 n, c'n1ine 0)e&ede)i de30)e
a0/)a)ea 0'3e3i,nii
1/1
0ac de la dob*nditorul de rea-credin bunul poate 4i revendicat n toate ca,urile5 de la
dob*nditorul de bun-credin poate 4i revendicat nu!ai n unele ca,uri. 2e'ea inter,ice revendicarea
banilor +i a titlurilor de valoare de la un dob*nditor de bun-credin art. "6$ alin. ("). 0in art. "6$
alin. (")5 se poate deduce c banii5 titlurile de valoare la purttor5 precu! +i bunurile dob*ndite la
licitaie pot 4i revendicate de la un dob*nditor de rea-credin.
Posibilitatea revendicrii bunului de la un dob*nditor de bun-credin depinde de 4aptul dac
bunul a 4ost dob*ndit cu titlu 'ratuit sau cu titlu oneros.
;evendicarea bunului de la dob=nditorul de bunBcredin. Cituaia dob*nditorului de bun-
credin care a dob*ndit bunul cu titlu 'ratuit este n principiu ase!ntoare cu cea a dob*nditorului de
rea-credin. &st4el5 n con4or!itate cu art. "6$ alin. ()5 dac bunurile au fost dob"ndite cu titlu
gratuit de la o persoan care nu avea dreptul s le nstrineze, proprietarul este n drept s-i
revendice bunurile n toate cazurile. &ceast prevedere le'al ur!ea, a 4i interpretat n sensul c
bunul nu poate 4i revendicat de la orice dob*nditor de bun-credin. 0e e-e!plu5 dac cineva a
procurat un bun de la o persoan care nu era n drept s-l nstrine,e5 dar ulterior l-a nstrinat cu titlu
'ratuit5 bunul nu poate 4i revendicat de la ulti!ul dob*nditor. &ceast po,iie o nte!eie! pe
dispo,iia art. "6$ alin. () care prevede c bunul poate 4i revendicat de la dob*nditorul de bun-
credin doar atunci c*nd l-a dob*ndit de la o persoan care nu avea dreptul s-l nstrine,e. n ca,ul n
care dob*nditorul de bun-credin a dob*ndit bunul de la o persoan care avea dreptul s-l
nstrine,e5 bunul nu poate 4i revendicat. Pe de alt parte5 un alt ar'u!ent n susinerea acestei po,iii
ar 4i +i 4aptul c proprietarul bunului poate dispune de el dup bunul su plac5 inclusiv l poate da cu
titlu 'ratuit unui ter.
&plicarea art. "6$ alin. () poate 'enera ntrebarea dac cel care a dob*ndit bunul cu titlul 'ratuit
de la o persoan care nu avea dreptul s-l nstrine,e ar putea s-l nstrine,e cu titlu oneros /ste
posibil oare revendicarea n acest ca, 2a pri!a vedere5 prevederea art. "6$ alin. () c5 dac
bunurile au fost dob"ndite cu titlu gratuit de la o persoan care nu avea dreptul s le nstrineze,
proprietarul este n drept s-i revendice bunurile n toate ca&urile ,s.n.+ ar su'era ideea c +i de la un
ast4el de posesor bunul ar putea 4i revendicat. (onsider! c o ase!enea interpretare a art. "6$ alin.
() este incorect +i nu corespunde adevratului sens al acestei nor!e. 1r5 cel care a dob*ndit bunul cu
titlul oneros de la o persoan care l-a dob*ndit cu titlu 'ratuit de la o persoan care nu era n drept s-l
nstrine,e nu se deosebe+te cu ni!ic de dob*nditorul de bun-credin care a dob*ndit bunul de la
persoana care nu avea dreptul s-l nstrine,e. 0e aceea5 ori de c*te ori bunul a 4ost dob*ndit cu titlu
oneros de un posesor de bun-credin5 sunt aplicabile prevederile art. "6$ alin. (1) +i nu ale art. "6$
alin. ().
0ac bunul a 4ost dob*ndit cu titlu oneros5 revendicarea este posibil doar n ca,urile prev,ute
de le'e. &st4el5 art. "6$ alin. (1) prevede c5 dac un bun a fost dobndit cu titlu oneros de la o
persoan care nu a avut dreptul s-l nstrineze, proprietarul poate s-l revendice de la dobnditorul
de bun-credin numai n cazul n care bunul a fost pierdut de proprietar ori de persoana creia
bunul a fost transmis de proprietar n posesiune sau dac i-a fost furat unuia ori altuia, sau a ieit n
alt mod din posesiunea acestora fr voia lor. 1bserv! c de la un dob*nditor de bun-credin care
a dob*ndit cu titlu oneros5 bunul poate 4i revendicat doar n ca,ul n care a ie+it din posesiunea
proprietarului (sau a persoanelor crora bunul a 4ost trans!is de proprietar n posesiune) contrar
voinei acestuia. 2e'iuitorul enu!er e-pres dou ca,uri de acest 4el: (a) bunul a 4ost 4urat; (b) bunul a
4ost pierdut. n a4ar de ele5 revendicarea bunului de la posesorul de bun-credin care l-a dob*ndit cu
titlu oneros este posibil n ca,urile c*nd bunul a ie+it din posesiunea proprietarului contrar voinei
acestuia.
Cituaia se sc)i!b radical n ca,ul n care bunul iese din posesiunea proprietarului cu voina
acestuia. &st4el5 dac5 iniial5 a ie+it din posesiunea proprietarului cu acordul lui (de e-e!plu5 a 4ost dat
n arend5 pe ur! v*ndut ile'al de arenda+5 adic 4r acordul proprietarului)5 bunul nu poate 4i
obiectul revendicrii5 deoarece proprietarul a 're+it n ale'erea contra'entului (n ale'erea arenda+ului)
+i de aceea rspunde personal de consecinele ne'ative ale aciunilor sale (darea n arend)5
dob*nditorul de bun-credin procur*nd bunul de la arenda+ n !od irepro+abil. Pun*nd n balan
interesele proprietarului5 care a dat bunul n posesiune arenda+ului5 acesta nstrin*ndu-l unui
1/)
dob*nditor de bun-credin cu titlu oneros5 +i interesele dob*nditorului de bun-credin5 le'iuitorul a
acordat prioritate dob*nditorului de bun-credin. =usti4icarea acestei po,iii +i are 4unda!entul +i n
principiul 'eneral al dreptului con4or! cruia dreptul trebuie Bl apere pe cel ce are mai puine
poibiliti de a e apra.
5mportant. 0e !ulte ori la practic se ncearc a revendica bunul ca re,ultat al declarrii
nulitii actului juridic civil. ()iar +i n literatura de specialitate
%9
este e-pus ideea c5 dac bunul nu
poate 4i restituit n ba,a aciunii n revendicare5 restituirea este posibil n ba,a aciunii n aplicare a
e4ectelor nulitii actului juridic. n opinia noastr5 de alt4el solidar cu aceea din ulti!a lucrare din
subsol5 este inad!isibil ca5 n ca,ul i!posibilitii revendicrii prin aplicarea re'ulilor aciunii n
revendicare5 bunul s 4ie restituit n posesiune proprietarului n ur!a aplicrii e4ectelor nulitii actului
juridic civil. 0ac a! ad!ite o ase!enea situaie5 art. "6$ din (odul civil ar avea o aplicaie redus.
0e aceea5 persoana care a dob*ndit bunul n te!eiul unui act juridic devine adevratul proprietar.
&cest lucru este stipulat la art. ""1 alin. (1)5 care prevede c dob"nditorul de bun-credin
dob"ndete dreptul de proprietate asupra bunului mobil i n cazul n care cel care a dispus de bun nu
era proprietarul lui. nsea!n c5 ori de c*te ori dob*nditorul este de bun-credin5 dob*ndind bunul
!obil de la cel care nu avea dreptul s-l nstrine,e (e-cepie 4c*nd ca,urile c*nd bunul a ie+it din
posesiunea proprietarului contrar voinei lui5 4iind 4urat5 pierdut etc.)5 acesta devine proprietar5 iar
bunul nu i va putea 4i revendicat nici n ba,a aciunii n revendicare +i nici a aplicrii e4ectelor
nulitii actului juridic civil. <ulitatea actului juridic civil are i!portan doar pentru raporturile dintre
4ostul proprietar +i persoana care5 contrar voinei acestuia5 a nstrinat bunul5 n sensul stabilirii
rspunderii 4a de 4ostul proprietar. Pe de alt parte5 dac nulitatea absolut poate 4i invocat de orice
persoan av*nd un interes nscut +i actual5 nulitatea relativ a actului juridic civil poate 4i invocat
doar de un cerc restr*ns de persoane5 a cror enu!erare e-)austiv o 'si! la art. 17 din (odul civil.

I. Practica e-a!inrii liti'ilor 4unciare privind atribuirea n proprietate privat a cotelor de teren
ec)ivalent.
1.1 Respectarea drepturilor +i libertilor 4unda!entale ale ceteanului constituie
o prero'ativ de ba, a oricrui stat de drept. Potrivit art. 9 al (onstituiei
Republicii Moldova5 orice persoan are dreptul la satis4acie e4ectiv din partea
instanelor judectore+ti co!petente !potriva actelor care violea, drepturile5
libertile +i interesele sale le'iti!e. n acest sens5 cetenilor li s-a o4erit
posibilitatea de adresare ctre or'anele co!petente +i n instanele judectore+ti n
scopul soluionrii di4eritor liti'ii5 inclusiv celor 4unciare.
&plicarea corect +i uni4or! de ctre instanele judectore+ti a le'islaiei ce
re'le!entea, soluionarea liti'ilor 4unciare5 constituie o c)estiune tradiional
di4icil.
%9
()*+,-./)0 (.(. -
!! c "6 ##9#3D " . EFG HIGJKLMIN AEOIHPIIQJ M R
S TFTUVFPF M6 #!!#6 W I6 U $$"9$>1
1/*
Pn la re4or!a 4unciar n Republica Moldova5 liti'ile 4unciare se
soluionau preponderent n !od ad!inistrativ. Instanele judectore+ti erau li!itate
n co!peten !aterial la judecarea pricinilor n liti'iile de drept ce se iscau din
raporturile juridice 4unciare5 iar soluionarea acestor cate'orii de liti'ii ineau n
!are !sur de or'anele e-ecutive ale statului. &ceast situaie n !are !sur era
dictat de po,iia do!inant la vre!ea respectiv a doctrinei din dreptul 4unciar5
despre caracterul nepatri!onial a relaiilor 4unciare la 'eneral5 +i al p!ntului n
special5 n siste!ul bunurilor patri!oniale n re,ultatul creia se e4ectua divi,area
liti'ilor n pur funciare i alte litigii imobiliare5 ceea ce 4cea i!posibil aplicarea
procedurii judiciare la judecarea liti'iilor 4unciare. n condiiile actuale5 po,iia
dat contravine prevederilor pct. art. 77 (od (ivil al RM5 unde la cate'oria de
bunuri i!obile se raport terenuri +i alte obiective le'ate solid de p!nt5 precu!
+i tot ceea ce5 n !od natural sau arti4icial5 este ncorporat durabil n acestea5 adic
bunurile a cror deplasare nu este posibil 4r a se cau,a prejudicii considerabile
destinaiei lor.
2e'islaia n vi'oare enu!r cate'oriile de bunuri i!obile care este divi,at
n art. 77 din noul (od (ivil5 dar care de alt4el nu corespunde ntru totul
prevederilor aliniatului al articolului !enionat. ns aceast situaie nici de cu!
nu sc)i!b esena le'ii +i se datorea, 4aptului c !ultiplele acte nor!ative au 4ost
adoptate pn la punerea n vi'oare a noului (od (ivil.
Potrivit art. din 2e'ea cadastrului bunurilor i!obile din $.9.18875 la
cate'oria bunurilor i!obile sunt atribuite doar terenurile5 construciile capitale5
aparta!entele +i alte ncperi i,olate. 1 clasi4icare !ai a!pl n acest sens a
bunurilor i!obile se stipulea, n (odul 3unciar. &st4el5 con4or! alin. (") al art.
H1 (od 3unciar al Republicii Moldova din $.1.18815 Asectoarele de teren +i
obiectele a4erente acestora (solul5 ba,inele de ap nc)ise5 pdurile5 plantaiile
!ultianuale5 cldirile5 construciile5 edi4iciile etc.)5 str!utarea crora este
i!posibil 4r a cau,a pierderi directe destinaiei lor5 constituie bunuri i!obile.
0e !enionat c prin adoptarea (odului 3unciar s-a purces la n4ptuirea de
iure i de facto a re4or!ei a'rare unde se'!entul principal i revine re4or!ei
4unciare +i are drept scop privati,area terenurilor proprietate public5 constituirea
proprietii private5 le'ali,area dreptului de proprietate asupra terenurilor5 ct +i
crearea pieei 4unciare. ?nul din obiectivele de ba, a re4or!ei 4unciare din ar
const n atribuirea n proprietate privat a cetenilor din localitile rurale a
cotelor de teren ec)ivalent cu destnaie a'ricol din e-travilanul localitilor cu
titlu 'ratuit.
1.. Instanele judectore+ti vor ine cont c5 c)estiunile cu privire la judecarea
liti'iilor 4unciare privind atribuirea n proprietate privat a cotelor de teren
ec)ivalente se re'le!entea, n special de ur!toarele acte nor!ative ca:
- (onstituia RM;
- (odul (ivil al RM din 9%.9%.99 (Monitorul 14icial 7-7% din 99);
- (odul 3unciar a RM5 adoptat la 9$.1.1881 +i intrat n vi'oare la 91.91.8
cu !odi4icrile +i co!pletrile ulterioare;
1/&
- 2e'ea cu privire la proprietate din .91.1881 (M.1. "-#-$ din 1881);
- 2e'ea privind preul nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a p!ntului
din 9$.96.1886 (M.1. nr.$6-$7 din 1886);
- 2e'ea cu privire la privati,are din 9#.96.18875 publicat n actele nor!ative
cu privire la proble!e econo!ice +i bu'etare (1889-188)5 vol. I din 188;
- 2e'ea cu privire la pro'ra!ul de stat de privati,are pentru anii 188$-188%
din 1$.9".188$ (M.1. nr.# din 188$);
- 2e'ea cu privire la pro'ra!ul de privati,are pe anii 1886-1887 din $.9%.86
(M.1. nr. $8-%9 din 1886);
- 2e'ea cu privire la arend din 1#.91.1885 (M.1. nr.1 din 188);
- 2e'ea cu privire la arenda n a'ricultur din 1$.9$.99"5 (M.1. nr. 1%">1%%
din 99");
- 2e'ea privind re'le!entarea de stat a re'i!ului proprietii 4unciare5
cadastrul 4unciar de stat +i !onitorin'ul 4unciar din .1.1885 (M.1. nr.
din 188");
- 2e'ea privind 'ospodriile rne+ti (de 4er!ier) din 9".11.9995 (M.1.
nr.1#-1$ din 991);
- 2e'ea cu privire la aprobarea listei unitilor ale cror terenuri destinate
a'riculturii r!n n prorietatea statului din $.11.188$5 (M.1. nr. $#-$$ din
188%);
- 2e'ea privind principiile urbanis!ului +i a!enajrii teritoriului din
16.9$.188%5 (M.1. nr. 1- din 1886);
- 2e'ea e-proprierii pentru cau, de utilitate public din 97.96.18885 (M.1.
nr. #-## din 999);
- 2e'ea cadastrului bunurilor i!obile din $.91.18875 (M.1. nr. # din 1887);
- Re'ula!entul cu privire la co!isiile 4unciare ste+ti5 de or+el5 or+ene+ti +i
raionale aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. 1"9 din 9.9.1885 (M.1.
nr. " din 188);
- Re'ula!entul cu privire la (o!isia de privati,are a bunurilor ntreprinderii
a'ricole5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. "%1 din 19.9%.188"5 (M.1.
nr.% din 188");
- Re'ula!entul cu privire la !odul de soluionare a liti'iilor 4unciare5 aprobat
prin Dotrrea Euvernului nr. 1## din 9$.9".1885 (M.1. nr." din 188);
- Re'ula!entul despre aprobarea !odelelor unice a docu!entelor ce con4ir!
dreptul de proprietate5 posesiune +i bene4iciere 4unciar5 aprobat prin
Dotrrea Euvernului nr. ##8 din 8.9%.1885 (M.1. nr. % din 188);
- Re'ula!entul privind terenurile destinate industriei5 transportului5
teleco!unicaiilor5 aprrii +i cu alte destinaii speciale5 aprobat prin
Dotrrea Euvernului nr. 696 din 1.11.188"5 (M1 nr.11 din 188");
- Re'ula!entul privind principiile de ba, privind restabilirea terenurilor
de'radate5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. #9# din 98.9%.188#5 (M1
nr.6 din 1886)5
1/0
- Re'ula!entul cu privire la coninutul docu!entaiei cadastrului 4unciar
'eneral5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. # din 18.91.188$5 (M1 nr.
1# din 188$);
- Re'ula!entul privind aprobarea supra4eelor 4ondurilor 4unciare de stat +i
4ondurilor de privati,are n )otarele co!unelor5 aprobat prin Dotrrea
Euvernului nr. #%8 din 11.96.188#
- Re'ula!entul cu privire la !odul de acu!ulare +i utili,are a !ijloacelor
bne+ti ncasate n le'tur cu e-cluderea terenurilor din circuitul a'ricol5
aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. %"# din 17.98.188$5 (M1 nr. %7-%8 din
188$);
- Re'ula!entul cu privire la atribuirea terenurilor5 aprobat prin Dotrrea
Euvernului nr. #% din 9".9$.188%5 (M1 nr. "$-"6 din 188%);
- Re'ula!entul cu privire la serviciul pentru re'le!entarea de stat a re'i!ului
proprietii 4unciare +i re4or!a 4unciar5 aprobat prin Dotrrea Euvernului
nr. $%1 din 91.98.1885 (M1 nr.% din 188);
- Re'ula!entul cu privire la vn,area-cu!prarea terenurilor a4erente
obiectelor privati,ate sau care se privati,ea,5 aprobat prin Dotrrea
Euvernului nr. $% din ".19.188%5 (M1 nr. 6$-6% din 188%);
- Re'ula!entul cu privire la 'ajarea (ipotecarea) terenurilor +i a obiectelor
i!obile a4erente acestora5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. "6# din
9%.9#.18875 (M1 nr. $%-$8 din 1887);
- Re'ula!entul cu privire la vn,area-cu!prarea terenurilor5 aprobat prin
Dotrrea Euvernului nr. 185 (M1 nr. "9-" din 1887);
- Dotrrea Euvernului nr. 6 din "9.91.99# privind i!pli!entarea le'ii cu
privire la arenda n a'ricultur5 (M1 nr. %-8 din 99#);
- Re'ula!entul privind !odul de inere n cadrul Pri!riilor a re'istrelor
contractelor de arend a terenurilor +i a altor bunuri a'ricole5 aprobat prin
Dotrrea Euvernului nr. 6din "9.91.99#5 (M1 nr. %-8 din 99#);
- Re'ula!entul cu privire la !odul de trans!itere n proprietate privat a
loturilor de p!nt de pe ln' cas n localitil urbane5 aprobat prin
Dotrrea Euvernului nr. 17 din 1.98.1887 (M1 nr. 89-81 din 1887).
2und n considerare 4aptul c aplicarea le'islaiei cu privire la liti'iile
4unciare este o proble! di4icil5 instanele judectore+ti de drept co!un +i cele
speciali,ate !puternicite prin le'islaia procedural civil de judecare a pricinilor
n aciunile civile ce re,ult din raporturi 4unciare5 ntru judecarea just +i n
ter!eni re,onabili a cau,elor no!inali,ate5 ur!ea, s se conduc de actele
nor!ative indicate care direct sau indirect re'le!entea, do!eniul dat.
1.". &st4el5 potrivit art. 1 al (odului 3unciar5 sunt stabilite e-pres
cate'oriile sociale de ceteni (bene4iciari) ce dispun de dreptul la o anu!it cot
de teren ec)ivalent n proprietate privat din e-travilanul localitii respective. &ici
!enion! c5 la pre'tirea judecrii privinii5 instanele judectore+ti ur!ea, s
veri4ice ur!toarele c)estiuni5 cu! ar 4i:
1/2
- se ncadrea, persoana care dore+te s pri!easc cota de teren ec)ivalent la
prevederile aliniatelor # +i $ al art. 1 (od 3unciar;
- care va 4i !ri!ea cotei de teren ec)ivalent etc.;
0e alt4el5 anu!e c)estiunile ce in de cate'oriile de bene4iciari +i !ri!ea cotei
respective se con4runt instanele judectore+ti !ai 4recvent. ntru e-cluderea
di4icultilor de acest 'en !enion! c5 la cota de teren ec)ivalent n !ri!e de
199L stabilit n localitatea respectiv dispun ur!toarele cate'orii de bene4iciari
ca:
1. !e!brii col)o,urilor5 salariaii din sov)o,uri +i din seciile de producere
ale cole'iilor a'ricole (,oote)nice) sau din alte ntreprinderi a'ricole5
inclusiv pensionarilor din aceste uniti econo!ice;
. salariaii din or'ani,aii +i ntreprinderi care locuiesc n localitile rurale
+i e-ecut ne!ijlocit lucrri de construcie +i e-ploatare a siste!elor de
a!eliorare5 restabilire +i !buntire a terenurilor +i sporire a 4ertilitii
solurilor n localitatea respectiv5 inclusiv pensionarilor din aceste uniti
econo!ice;
". persoanelor care locuiesc n localitile rurale care au 4ost trans4erate din
ntreprinderi a'ricole n or'ani,aii de construcie +i transport col)o,nice
+i inter'ospodre+ti5 inclusiv pensionarilor din aceste uniti econo!ice5
#. salariaii din ntreprinderile ,oote)nice inter'ospodre+ti5 inclusiv
pensionarilor din aceste uniti econo!ice. Calariailor +i pensionarilor din
aceste ntreprinderi5 care nu dispun de terenuri a'ricole supuse privati,rii5
cota de teren ec)ivalent li se atribuie la locul de trai;
$. persoanelor care dein 4uncii elective sau +i satis4ac serviciul !ilitar n
ter!en +i care pn la aceasta au lucrat la ntreprinderi a'ricole;
%. persoanelor care au lucrat anterior la ntrprinderile a'ricole din localitatea
respectiv: brbaii >$ ani5 4e!eile > 9 de ani;
6. veteranilor celui de-al doilea r,boi !ondial5 4o+tilor osta+i-
internaionali+ti5 4a!iliilor persoanelor care +i-au pierdut viaa ca ur!are a
participrii la aciunile de lupt pentru aprarea inte'ritii teritoriale +i a
independenei Republicii Moldova5 care locuiesc n localiti rurale > la
locul de trai;
7. persoanelor supuse represiunilor politice +i reabilitate ulterior5 care
locuiesc n localitile rurale > la locul de trai;
8. persoanelor care au adus p!nt n 'ospodriile colective5 dar nu lucrea,
n ele.
Pn la $9 la sut din cota de teren ec)ivalent calculat pe unitatea
ad!inistrativ-teritorial respectiv se atribuie:
1- persoanelor indicate la subaliniatele 1-$ ale aliniatului # din codul
3unciar care au lucrat n ntreprinderi industriale +i n late uniticu
1$,
pro4il nea'ricol +i au o vec)i!e n !unc n a'ricultur !ai !ic de $
ani;
- persoanelor do!iciliate n localiti rurale care au 4ost an'ajate n
s4era social avnd o vec)i!e n !unc de $ de ani brbaii +i 9 de
ani 4e!eile care au pierdut capacitatea de !unc n specialitate din
!otive de vrst sau sntate5 dac nici u! !e!bru al 4a!iliei nu a
pri!it cota de teren ec'ivalent;
"- salariailor din seciile de nv!nt ale cole'iilor a'ricole
(,oote)nice)5 inclusiv pensionarilor din aceste uniti econo!ice.
Iar toate operaiunile de atribuire a cotei de teren ec)ivalent se n4ptuiesc
inndu-se cont de situaia de la 1 ianuarie 1885 adic data punerii n aplicare a
(odului 3unciar.
1 tl!cire !ai a!pl re4eritor la cate'oriile de bene4iciari ce dispin de
dreptul la cota de teren ec)ivalent enu!erate la art.1 (od 3unciar se conine +i n
pct. 195115 151"5 1#5 1$5 1%5 165 1751859 +i 1 a Dotrrii Plenului (urii Cupre!e
de =ustiie nr. 19 din %.9".18865 cu !odi4icrile introduse prin Dotrrea Plenului
nr. "7 din 9.1.1888 A(u privire la practica aplicrii le'islaiei 4unciare de ctre
instanele judiciareB.
Totodat5 instaneele judectore+ti ur!ea, s in cont de !odi4icrile +i
co!pletrile ulterioare ce au survenit la (odul 3unciar prin 2e'ea nr. 16"-FI. din
.19.1887 (M1 nr. 197 din 9".1.1887)5 unde prin art. II pct. (1) s-a dispus c
Aterenurile cu destinaie a'ricol re,ervate pentru necesitile de,voltrii sociale a
localitilor rurale s se atribuie n proprietate privat unei persoane din 4a!ilia n
care nici unuia din !e!brii acesteia nu i s-a atribuit cota de teren ec)ivalent. ns
!ri!ea terenurilor (cotei de teren ec)ivalent) se stabile+te de ctre autoritatea
ad!inistraiei pblice locale n ba,a propunerilor co!isiei 4unciare5 n 4uncie de
posibilitile reale5 dar nu poate s dep+easc !ri!ea cotei de teren ec)ivalent
calculat pe unitatea ad!inistrativ-teritorial respectivB.
&st4el5 prin actul nor!ativ no!inali,at s-a !rit considerabil nu!rul
subiecilor din localitile rurale ce dispun de dreptul la cota de teren ec)ivalent n
proprietate privat.
Modi4icrile +i co!pletrile survenite la (odul 3unciar re4eritor la
cate'oriile de persoane ce au dreptul la cota de teren ec)ivalent5 au strnit !ulte
nenele'eri5 neclariti5 iar n unele ca,uri au contribuit la adoptarea unor )otrri
judectore+ti ile'ale. &ceast situaie se datorea, 4aptului c !odi4icrile +i
co!pletrile introduse nu au 4ost e-puse e-pres n art. 1 (od 3unciar5 dar ntr-un
articol separat5 ba !ail !ult5 nici n practica judiciar nu +i-a 'sit re4lectare5
nectnd la 4aptul c !odi4icrile introduse la Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de
=ustiie nr. 19 din %.9".1886 A(u privire la practica aplicrii le'islaiei 4unciare de
ctre instanele judiciareB au 4ost e4ectuate n anul 18885 adic dup adoptarea
2e'ii nr. 168 din .19.875 pentru !odi4icarea +i co!pletarea (odului 3unciar.
0in punct de vedere a teoriei 'enerale a dreptului5 a4ir!aiile precu! c5
cate'oriile enu!erate la art. 1 (od 3unciar sunt e-)austive nu au suport juridic5
1$+
deoarece actul nor!ativ se i!pune ca i,vor supre! de drept5 !ateriali,nd voina
Parla!entului +i de aceea trebuie aplicat +i respectat necondiionat.
2iti'iile 4unciare privind atribuirea n proprietate privat a cotelor de teren
ec)ivalent in de co!petena instanelor de drept co!un (p.1 art. " (P().
Potrivit p.7 al Dotrrii Plenului (urii Cupre!e de =ustiie (u privire la
practica aplicrii de ctre instanele judectore+ti a unor prevederi ale le'ii
contenciosului ad!inistrativB nr. 6 din #.1.9915 cu !odi4icrile introduse prin
Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a R.M.5 nr. 1# din $.9".995
e-a!inarea contestaiilor privind )otrrea co!isiei 4unciare autoritii publice
locale cu privire la propunerea de atribuire a terenului5 )otrrilor ad!inistraiei
publice de atribuire cetenilor a terenurilor n proprietate5 inclusiv de atrbuire a
cotei valorice5 precu! +i liti'iile dintre proprietarii terenurilor +i ad!inistraia
public sunt de co!petena instanei de drept co!un5 cu e-cepia liti'iilor
re4eritoare la terenurile ce 4ac parte din do!eniul public al statului sau a unitilor
ad!inistrativeB.
2a judecarea liti'iilor 4unciare privind atribuirea n proprietate privat a
cotelor de teren ec)ivalent5 instanele judectore+ti veri4ic dac recla!antul a
respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe cale e-trajudiciar5
prev,ut e-pres n pct. 1" al Re'ula!entului cu privire la co!isiile 4unciare
ste+ti5 de or+el5 or+ene+ti +i raionale5 aprobat prin DE nr. 1"9 din 9.9".1885
prin care se stipulea,5 c persoanele juridice +i 4i,ice5 ce nu sunt de acord cu
deci,ia co!isiei 4unciare a localitii respective asupra c)estiunii 4unciare
e-a!inate5 pre,int n ter!en de 19 ,ile !otivele de,acordului lor n scris n
co!isia 4unciar raional5 care la rndul su le e-a!inea, +i n ter!en de 9 de
,ile5 adopt deci,ii care pot 4i atacate n instana judectoreasc co!petent. n ca,
contrar5 judectorul va restitui cererea de c)e!are n judecat printr-o nc)eiere
conco!itent indicnd instana (or'anul) unde trebuie s se adrese,e recla!antul n
te!eiul alin. (1) lit. a) art. 169 (P(.
3uncia de atribuire +i de nstrinare a terenurilor5 ct +i de autenti4icare a
dreptului deintorilor de terenuri o au nu!ai or'anele ad!inistraiei de stat (alin. 1
art. % (od 4unciar). n con4or!itate cu prevederile art. % (od 3unciar5 au 4ost
constituite co!isii 4unciare n toate localitile rurale pentru e4ectuarea lucrrilor
de pre'tire a re4or!ei 4unciare pe ntre' teritoriul rii. Modul de 4or!are a
co!isilor 4unciare ste+ti5 de or+el5 or+ene+ti +i raionale5 sarcinile lor de ba,5
atribuiile5 drepturile5 obli'aiile5 responsabilitatea5 re'i!ul de lucru5 ct +i
ncetarea activitii acestor co!isii sunt stipulate n Re'ula!entul no!inali,at5
aprobat prin DE nr. 1"9din 9.9".188.
(o!ponena co!isiei 4unciare este aprobat printr-o deci,ie co!un a
autoritii ad!inistraiei publice locale +i a ntreprinderii a'ricole din localitatea
respectiv cu H" din nu!rul consilierilor5 !e!brilor cr!uirii col)o,ului sau a
consiliului de !unc a ntreprinderii a'ricole de stat.
n co!ponena co!isiei 4unciare pot 4i inclu+i5 pe ba, de paritate5 de la 6
pn la 1$ persoane5 inndu-se cont de volu!ul5 co!ple-itatea lucrrilor5 supra4aa
1$/
terenurilor5 nu!rul localitilor5 nu!rul 4a!iilor +i a persoanelor5 bene4iciari de
terenuri +i de alte aspecte (p. # din Re'ula!entul nr. 1"9 din 9.9".188). (o!isia
4unciar +i ndepline+te 4unciile con4or! pro'ra!ului +i planului oprativ de lucru5
coordonat cu autoritile ad!inistraiei publice locale +i a co!isiei 4unciare
raionale. Proble!ele de ba,5 inclusiv pri!irea +i nre'istrarea cererilor cetenilor
pentru utili,area p!ntului5 ntoc!irea listelor cetenilor care au dreptul la cota
de teren ec)ivalent +i !ri!ea terenului etc.5 se e-a!inea, la +edinele plenare cu
participarea a cel puin din !e!brii co!isiei5 iar deci,iile co!isiei 4unciare sunt
adoptate cu votul a H" din !e!brii pre,eni ("H#) +i nsoite de un proces-verbal5
se!nat de ctre toi participanii la +edin. (p.p. 11 +i 1 din Re'ula!entul nr.
1"9).
2a pri!irea cererii de c)e!are n judecat5 judectorul va veri4ica dac
aceasta ntrune+te e-i'enele prev,ute de cele relatate !ai sus (p.1 art. 1%7 (P().
0up cu! a! !enionat anterior5 liti'iile +i pln'erile le'ate de c)estiunile
4unciare unde una din pri este ceteanul5 se e-a!inea, de ctre instanele
judectore+ti de drept co!un (p.1 art. 7 (P(). 2iti'iile econo!ice ce apar n
raporturile juridice 4unciare5 din alte raporturi dintre persoanele juridice5
persoanele 4i,ice care practic activitate de ntreprin,tor 4r a se constitui
persoan juridic5 avnd statut de ntreprin,tor individual5 dobndit n !odul
stabilit de le'e5 inclusiv 'ospodriile rne+ti (de 4er!ier) se judec de ctre
instanele judectore+ti econo!ice (p.1 art. 8 (P().
n re,ultatul stabilirii a noilor tipuri +i 4or!e de proprietate asupra
p!ntului5 raporturile 4unciare au cptat caracter patri!onial. Terenurile pot 4i
obiect al raporturilor de vn,are-cu!prare5 'ajare5 arend5 donaia5 !o+tenire etc.5
adic terenurile au devenit bunuri i!obile.
(aracterul raporturilor aprute ca re,ultat al acestor aciuni este di4erit5 ns
indi4erent de tipurile de proprietate5 destinaie5 ct +i 4or!a or'ani,atorico-juridic
de 'ospodrire5 raporturile date devin raporturi 4unciare5 4iindc au un sin'ur
obiect > p!ntul.
Menion! n conte-t5 c nu toate raporturile sociale care au ca obiect
terenurile sunt raporturi 4unciare. &st4el5 raporturile care apar n procesul e4ecturii
unor pli pentru 4olosirea terenurilor ori stabilirii +i perceperii i!po,itului 4unciar5
poart caracter econo!ic5 dar nu sunt de ordin 4unciar.
&utenti4icarea dreptului de proprietate asupra cotei de tern ec)ivalent5
potrivit art. 1 (od 3unciar5 se 4ace n ba,a )otrrii autoritilor ad!inistraiei
publice locale prin eliberarea unui titlu ce con4ir! acest drept. 0ocu!entele ce
con4ir! drepturile deintorilor de teren sunt:
- titlul de autenti4icare a dreptului deintorului de teren;
- certi4icatul de !o+tenire;
- contractul de vn,are-cu!prare;
- contractul de donaie;
- contractul de sc)i!b;
- contractul de arend +i altele (art. 9 (od 3unciar).
1$$
(on4or! art. 1 (od 3unciar5 deintorii de terenuri nu au dreptul s
4oloseasc terenurile5 inclusiv n condiii de arend (art. 11 al 2e'ii cu privire la
arenda n a'ricultur) pn cnd Pri!ria nu va stabili )otarele terenurilor n natur.

Terenurile5 con4or! art. %H1 (od 4unciar5 indi4erent de destinaie +i
tipul de proprietate5 precu! +i drepturile asupra lor5 sunt supuse nre'istrrii de stat
n re'istrul bunurilor i!obile a ntreprinderii Cpeciali,ate n (adastru5 inclusiv
4ilialele sale (o4iciilor cadastrale teritoriale a!plsate n centrele raionale). (art. 1 al
2e'ii pentru !odi4icarea +i co!pletarea 2e'ii cadastrului bunurilor i!obile5 nr.
"%-F.I din ".1.99$5 M1 nr. 9 din 99%).
&!plasarea terenurilor care se atribuie n calitate de cote de teren ec)ivalent
va 4i deter!inat de pri!ria satului (co!unei) sau or'anului 4r cererea
titularului cotei de teren ec)ivalent n ba,a proiectului de or'ani,are a teritoriului5
elaborat de o ntreprindere de stat sau privat care dispune de licena respectiv
(alin.1 art.1" (od 4unciar).
0e re!arcat c proiectul de or'ani,are a teritoriului se aprob de pri!ria
satului (co!unei) sau ora+ului la propunerea co!isiei 4unciare5 iar la elaborarea
acestuia se va ine cont de listele 'rupurilor de proprietari ai cotelor de teren
ec)ivalent +i de consecutivitatea atribuirii terenurilor n )otarele c!purilor (alin.
+i " art. 1" (od 4unciar).
Iar la cererea proprietarului cotei de teren ec)ivalent5 n cadrul elaborrii
proiectului de or'ani,are a teritoriului5 pri!ria respectiv poate decide atribuirea
n natur (pe loc) a cotei de teren ec)ivalent5 ct +i a 'rdinii ('rdinilor) din
e-travilan ntr-un sin'ur teren5 ree+ind din posibilitile reale5 ns este inter,is ca
aceast cot de teren ec)ivalent s 4ie atribuit n natur n !ai !ult de " terenuri
divi,at n teren arabil5 vie +i livad (alin.$ art. 1" (od 4unciar).
n atribuiile pri!riilor ncadrate n acest proces ine +i eliberarea titlului de
autenti4icare a dreptului deintorului de teren pentru 4iecare teren n parte cu
nre'istrarea ulterioar a proprietarilor terenurilor n re'istrele cadastrale al
deintorilor de terenuri.
n ca,ul n care persoana nu este de acord cu deci,ia pri!riei5 re4eritor la
nscrierile e4ectuate n titlul de autenti4icare a dreptului deintorului de teren
ec)ivalent5 la !odi4icrile e4ectuate anterior5 la a!plasarea terenurilor +i )otarelor
acestuia5 la !ri!ea cotei de teren ec)ivalent5 ea are dreptul s se adrese,e n
instana judectoreasc cu o aciune de a recunoa+te nule sau parial nule deci,iile5
)otrrile +i titlurile nou eliberate.
&tunci cnd )otrrea sau deci,ia privind atribuirea cotei de teren ec)ivalent
a 4ost anulat5 iar persoana deine acest titlu5 el poate 4i recunoscut nul n ba,a unei
aciuni att din partea pri!riei5 ct +i a persoanelor cointeresate5 adic a cror
drepturi au 4ost le,ate.
Terenurile dobndite n proprietate privat se trans!it prin !o+tenire
con4or! testa!entului (succesiune testa!entar)5 iar cotele de teren ec)ivalent
acordate n proprietate privat persoanelor care se bucur de acest drept5 dar care
nu au reu+it s le pri!easc n !odul stabilit de le'e n le'tur cu decesul5 se
1$1
!o+tenesc n te!eiul le'ii (succesiune le'al) > (art. 1# (od 4unciar; art. 1#" (od
civil). &cest drept5 asupra cotei de teren ec)ivalent se con4ir! prin certi4icatul de
!o+tenire5 eliberat !o+tenitorilor de ctre notar n ba,a certi4icatelor de la pri!ria
localitii respective5 prin care se adevere+te 4aptul c decedatul la 91.91.8 avea
dreptul la cota de teren ec)ivalent +i 4usese inclus n listele respective. Re4u,ul
pri!riei de a elibera ast4el de certi4icat5 persoanelor cointeresate poate 4i contestat
cu aciune n instana judectoreasc. 0e acest drept se bucur n e'al !sur +i
!o+tenitorii5 dac notarul re4u, s elibere,e certi4icatele de !o+tenire asupra cotei
de teren ec)ivalent. Dotrrea instanei judectore+ti co!petente serve+te drept
te!ei pentru eliberarea docu!entelor ce le'ali,ea, dreptul de proprietate5 de
posesiune +i de bene4iciere 4unciar5 inclusiv n condiii de arend +i se e-ecut n
!odul stabilit de le'e5 dup ce r!ne de4initiv5 cu e-cepia ca,urilor de
e-ecutare i!ediat dup pronunare (alin." art.8" (od 4unciar +i art. $$ (P(
RM).
n con4or!itate cu art. 89 (od 4unciar5 liti'iile dintre deintorii de terenuri
+i autoritile ad!inistraiei publice locale se soluionea, de or'anele ierar)ic
superioare5 a cror deci,ie poate 4i atacat n instana judectoreasc. 2iti'iile n
care prile sau una dintre pri sunt de+intori de terenuri cu titlul de proprietate se
e-a!inea, de ctre instanele judectore+ti co!petente (art.81 (od 4unciar).
2iti'iile patri!oniale privind raporturile 4unciare n care prile sau din pri sunt
persoanele 4i,ice5 inclusiv 'ospodria rneasc (de 4er!ier) se e-a!inea, de
ctre instanele judectore+ti econo!ice.
II. PRACTICA EXAMINRII LITIGIILOR PRIVIND EXERCITAREA
";3P?U;5L6; 4UN'5A;3
2e'islaia actul 'arantea, tuturor deintorilor de terenuri cu orice titlu
respectarea +i protejarea drepturilor lor 4unciare. potrivit art.# (od 4unciar5 prin
deintori de terenuri se nele' titularii dreptului de proprietate5 de posesiune +i
bene4iciere 4unciar.
(onstituia Republicii !oldova 'arantea, +i ocrote+te dreptul de proprietate
4unciar5 cons4init n art. art. 85 #% +i 165 ca 4iind un drept 4unda!ental5 de vec)e
tradiie n catalo'ul drepturilor +i libertilor cetene+ti. &cest drept este unul din
pilonii de ba,5 cuprins n 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului5 adoptat de
&dunarea Eeneral a 1<? la 19 dece!brie 18#75 care prevede n art.16 c Aorice
1$)
persoan are dreptul a proprietate5 att sin'ur5 ct +i n asociere cu alii. <i!eni nu
poate 4i pilsit arbitrar de proprietatea saB.
0reptul de proprietate5 inclusiv de proprietate privat asupra p!ntului5 este
considerat de (urtea (onstituional ca o prero'ativ inerent naturii u!ane5 un
!ijloc de atin'ere a valorilor u!ane recunoscute5 un drept econo!ic prin
e-celen5 4iind indisolubil le'at de structura econo!ic a societii (D(( din
$.91.188%5 M1 nr.19H119 din 188%).
Tot (urtea (onstituional conclu,ionea, c prin proprietate privat asupra
p!ntului se nele'e dreptul persoanelor 4i,ice asupra unor terenuri prin
e-ercitarea nestin')erit a atributelor dreptului de proprietate (posesie5 4olosin +i
dispo,iie) n !od e-clusiv +i perpetuu5 prin putere +i interes propriu n condiiile
le'ii5 Iar prin dreptul ceteanului de dispo,iie asupra prorietii sale private5
inclusiv a p!ntului5 este necesar de a se nele'e posibilitatea 'eneral-
recunoscut +i 'arantat a acestuia de a svr+i nestin')erit orice aciune ndreptat
spre )otrrea soartei juridice a obiectului prin di4erite aciuni care au consecine
juridice5 n acela+ ti!p +i de vn,are-cu!prare5 donaie5 sc)i!b etc. &tunci cnd
proprietarul privat este lipsit de dreptul de a dispune de terenul su de p!nt5
acesta nu poate 4i considerat antrenat n concuren liber cu subiectul proprietii
publice (D(( din 9.19.188%5 M1 nr. %6-%7 din 16.19.188%).
(odul civil prin prevedirile sale (art.art."1$-"6%) a le'ali,at dreptul de
proprietate5 !enionnd conco!itent n p.$ art."1$ (od civil c5 particularitile
dreptului de 4olosin a terenurilor a'ricole se stabilesc prin le'e.
&st4el5 potrivit art. 6 (od 4unciar au 4ost stipulate drepturile proprietarilor
4unciari care au dreptul:
- s 'ospodreasc de sine stttor reternul; s 4ie proprietarii produciei
obinute +i a veniturilor din reali,area ei; s 4oloseasc n !odul stabilit de
le'e ,c!intele5 pdurile5 apele +i alte bo'ii ale p!ntului; s
construiasc n !odul stabilit de le'e case5 cldiri de producie5 edi4icii cu
destinaie social-cultural +i cu alt destinaie; s dea terenul sau o parte din
el n 4olosire prin arend sau sub alt 4or!; s pri!easc5 n ca, de
retra'ere a terenului pentru nevoile statului +i a societii5 co!pensarea
deplin a c)eltuielilor +i a pierderilor5 inclusiv avantajului ratat5 ct +i s lese
!o+tenire terenul +i s-l nstrine,e n con4o!itate cu le'ea.
En con:ormitate cu prevederile art.$, 'od :unciar! ametecul din partea
or(anelor 7i or(ani>ailor de tat! economice 7i de alt natur <n activitatea
deintorilor de terenuri ete inter>i! cu excepia ca>urilor <n care ultimii
<ncalc le(ilaia. Alin./ art.$, cod :unciar tabile7te poibilitatea
de7intorilor de terenuri ale cror drepturi au :ot <nclcate! iar ulterior
retabilite la dep(ubiri pentru prejudiciul cau>at. Mrimea
dep(ubirilor e determin de comun acord cu proprietarul! iar <n ca> de
diver(en! prin 9otr<rea judectoreac (art. $+* 'od civil).
?n volu! !ai restrns5 co!parativ cu drepturile prorietarilor 4unciari le au
posesorii +i bene4iciarii 4unciari5 prev,ute n art. 7 (od 4unciar +i care se reduc
la:
1$*
- 4olosirea terenurilor potrivit condiiilor de atribuire; s 4ir proprietarii
produciei obinute; s 4oloseasc n !odul stabilit de le'e ,c!intele5
pdurile5 apele +i alte bo'ii ale p!ntului +i s pri!easc5 n ca, de
stin'ere a dreptului de posesiune sau bene4iciere5 co!pensarea c)eltuielilor
le'ate de a!eliorare a terenului.
Recunoa+terea drepturilor 4unciare a cetenilor se e4ectuea, prin
inter!ediul instan+elor judectore+ti de drept co!un prin adoptarea unei )otrri
potrivit re'ulilor stabilite la art.#7 (P( RM5 de restabilire a drepturilor 4unciare
nclcate.
0e co!petena instanelor judectore+ti5 n special sunt:
- cerinele privind atribuirea terenurilor pentru construcia caselor de locuit5 a
ane-elor 'ospodre+ti +i 'rdini5 inclusiv pentru crearea 'ospodriilor
rne+ti (de 4er!ier) (art.11 (od 4unciar5 art. din 2e'ea privind
'ospodriile rne+ti (de 4er!ier)din 9".11.999);
- pln'erile privind re4u,ul autoritilor ad!inistra+iei publice locale de a
elibera docu!entele de autenti4icare a dreptului de proprietate asupra
terenurilor5 de posesiune +i de bene4iciere 4unciar (art.9 (od 4unciar)5
precu! +i re4u,ul de a nre'istra contractul de arend a terenului (art. #1 (od
4unciar5 art.art.19511 a 2e'ii cu privire la arenda n a'ricultur);
- cerinele privind recunoa+terea ca nele'iti! a re4u,ului ad!inistraiei de a
acorda5 ct +i de a pstra dreptul de 4olosire a lotului au-iliar (art. 16-18 (od
4unciar);
- cerinele privind recunoa+terea ca nele'iti! a re4u,ului autoritilor
ad!inistraiei publice locale de a acorda lot de p!nt pentru ndeletniciri +i
!e+te+u'uri populare (art."7 (od 4unciar) 'rdinelor +i loturilor pentru
le'u!icultur (art."8 (od 4unciar)5 ct +i a ntovr+irilor po!icole (art. #9
(od 4unciar);
- cerinele privind re4u,ul arendatorului de a trans!ite arenda+ului n
posesiune +i 4olosin bunurile de contract5 ct +i re4u,ul arendatorului de a
se!na actul de predare-preluare a bunurilor arendate (art. 18 2e'ea cu
privire la arenda n a'ricultur);
- liti'iile le'ate de lic)idarea 'ospodriei rneti5 de reor'ani,area +i
lic)idarea asociaiei 'ospodriilor rne+ti5 inclusiv n le'tur cu retra'erea
loturilor de p!nt (art.art.%565"" a 2e'ii privind 'ospodriile rne+ti (de
4er!ier));
- cerinele le'ate de repararea pa'ubelor cau,ate prin retra'erea sau ocuparea
te!porar a loturilor de p!nt5 precu! +i prin li!itarea drepturilor
deintorilor de teren sau prin nrutirea calitii terenurilor ca ur!are a
activitii ntreprinderilor5 instituiilor5 or'ani,aiilor +i cetenilor
(art.art.65"956#586587588 (od 4unciar);
1$&
- cerinele le'ate de repararea pa'ubelor cau,ate n re,ultatul ocuprii
nele'iti!e a terenului5 polurii lui5 de'radrii +i altor nclcri ale drepturilor
deintorilor de teren (art.art."95 191 (od 4unciar);
- cerinele privind repararea pa'ubelor cau,ate deintorilor de p!nt n
le'tur cu e4ectuarea lucrrilor de prospeciune (art.art.6%566 (od 4unciar);
- cerinele autoritilor ad!inistraiei publice locale despre retra'erea
terenurilor din proprietate privat n te!eiul prev,ut de art.# (od 4unciar5
+i ale proprietarilor terenurilor > despre retra'erea terenurilor de la posesori
+i bene4iciari n te!eiul5 prev,ut de art. $ (od 4unciar;
- pln'erile proprietarilor de terenuri5 posesorilor +i bene4iciarilor privind
recunoa+terea nele'iti! a actelor5 e!ise de or'anele de stat sau de alte
or'ane prin e-ces de co!peten ori prin nclcarea cerinelor le'ale5 ce
le,ea, interesele lor n do!eniul e-ercitrii drepturilor 4unciare (art.8519
(od 4unciar);
- cerinele autoritilor ad!inistraiei publice locale ctre deintorii de
terenuri cu titlu de posesiune sau de 4olosin5 re4eritor la repararea pa'ubei
pricinuite ca ur!are a 4olosirii neraionale a p!ntului5 precu! +i cerinele
proprietarilor +i bene4iciarilor despre recuperarea c)eltuielilor le'ate de
a!eliorarea +i !buntirea p!ntului (art. $ (od 4unciar)5
- liti'iile dintre proprietarii construciilor de locuit5 situate pe terenurile
vecine5 despre nlturarea piedicilor n 4olosirea terenurilor de p!nt5 c)iar
+i atunci cnd se contestea, )otarele+i di!ensiunile acestuia (art.81 (od
4unciar);
- liti'iile dintre ntovr+irile po!icole +i !e!brii lor5 liti'iile propriu-,ise
aprute ntre !e!brii ntovr+irilor5 liti'iile dintre soi5 inclusiv 4o+tii soi5
dintre !o+tenitorii privind !prirea terenului de p!nt sau stabilirea
ordinii de utili,are a lui5 ct +i a dreptului e-clusiv de utili,are a terenului
(art.#9 (od 4unciar5 art.art.1$%$-1$%6 (od civil);
- pln'erile !potriva )otrrii autoritilor ad!inistraiei publice locale
privind re4u,ul de a nstrina terenurile po!icole (art.65 al 2e'ii privind
preul nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a p!ntului);
- pln'erile proprietarului de teren ori de alte bunuri a'ricole !potriva actului
ad!inistrativ cu privire la con4iscarea acestora ("#" (od civil);
- pln'erea proprietarului sau titularului de alte drepturi reale asupra
p!ntului5 !potriva actului autoritii ad!inistraiei publice locale de
declarare a utilitii publice de interes local n ca,ul e-prprierii de terenuri5
ct +i cerinele le'ate de !ri!ea su!ei desp'ubirilor (art.""6 cod civil5
art.1% al 2e'ii e-proprierii pentru cau, de utilitate public5 art." (od
4unciar)5
- cerinele le'ate de repararea pa'ubelor cau,ate prin nstrinarea 4orat a
terenurilor n scopul satis4acerii necesitilor 4unciare ale statului (art.1%516
al le'ii privind preul nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a
p!ntului).
1$0
- Pln'erile !potriva dispo,iiilor pri!arului privind re4u,ul de e-a!inare a
cererilor proprietarilor cotelor de teren ec)ivalent5 privind consolidarea
terenurilor ct +i liti'iile aprute n procesul i!pli!entrii proiectului de
consolidare a terenurilor a'ricole prin sc)i!b benevol (art.art. 69H5 69H"
(od 4unciar);
- (erinele cu privire la atribuirea cotei de teren ec)ivalent (art. 1 (od
4unciar);
- 2iti'iile despre acordarea cotei-pri valorice din bunurile ntreprinderilor
a'ricole supuse privati,rii (art. 1" (od 4unciar; art. 2e'ea cu privire la
Pro'ra!ul de stat de privati,are pentru anii 188$-188%; art. "$ al 2e'ii cu
privire la Pro'ra!ul de privati,are pentru anii 1886-1887).
&st4el5 cerinele le'ate de e-ercitare a drepturilor 4unciare a cetenilor5 se
e-a!inea, potrivit procedurii de aciune n justiie. Totodat5 instanele
judectore+ti n dependen de esena cerinelor naintate5 ur!ea, s in cont de
prevederile p.7 al Dotrrii Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a RM (u privire la
practica aplicrii de ctre instanele judectore+ti a unor prevederi ale 2e'ii
contenciosului ad!inistrativB nr. 6 din #.1.9915 cu !odi4icrile ulterioare5
deja !enionate.
(a o particularitate distinct la judecarea liti'iilor econo!ice ce apar din din
raporturi juridice 4unciare dintre persoanele juridce +i persoanele 4i,ice ce practic
activitate de ntreprin,tor 4r a se constitui ca persoan 4i,ic5 instanele
judectore+ti econo!ice vor ine cont de 4aptul c drepturile 'ospodriilor rne+ti
(de 4er!ier) sunt e-pres stipulate n 2e'ea privind 'ospodriilor rne+ti (de
4er!ier).
Potrivit art.6 al le'ii !enionate5 'ospodria rneasc are dreptul:
- s dispun de +ta!pil5 s desc)id conturi bancare5 inclusiv valutare;
- s-+i deter!ine direcia +i volu!ul activitii 4inanciare +i econo!ice;
- s an'aje,e +i s elibere,e lucrtori n ba, de contracte individuale de
!unc;
- s construiasc5 n con4or!itate cu actele nor!ative5 obiectivele necesare
activitii sale;
- s e4ectue,e lucrri de iri'are5 desecare +i alte lucrri de a!eliorare n
con4or!itate cu actele nor!ative;
- s ia +i s dea n arend terenuri +i alte bunuri;
- s dispun de produsele +i de veniturile sale;
- s stabileasc preurile de co!erciali,are la producia proprie;
- s des4p+oare activitate econo!ic e-tren5 n con4or!itate cu le'islaia;
- s asi'ure riscul pierderii (ni!icirii) sau deterorrii bunurilor co!une ale
!e!brilor 'ospodriei5 precu! +i alte riscuri de ntreprin,tor;
- s 4ie participant la societatea co!ercial +i !e!bru al cooperativei
(e-cepie 4cnd calitatea de participant deplin la societatea n nu!e colectiv
sau la societatea n co!andit);
- s 4ie !e!bru al sociatile neco!erciale (asociaii5 uniuni);
1$2
- s des4+oare alte activiti care nu contravin le'islaiei.
n acest scop5 orice persoan interesat este n drept s se adrese,e n
instana judectoreasc5 pentru a-+i apra drepturile nclcate sau contestate5
libertile +i interesele le'iti!e (p.15 art.$ (P( RM). prin ur!are5 instana
judectoreasc e-ercit aprarea drepturilor 4unciare ale cetenilor prin so!are
la e-ecutarea unor obli'aii5 prin declararea e-istenei sau ine-istenei unui
raport juridic 4unciar5 ori prin constatarea unui 4apt care are valoare juridic.
1 alt particularitate5 la care instanele judectore+ti necesit a ine cont la
judecarea pricinilor civile5 este +i volu!ul de drepturi ce decur' din contractul
de arend a bunurilor a'ricole.
(on4or! art. 1$ din 2e'ea cu privire la arenda n a'ricultur5 prile
contractului au dreptul:
- arendatorul este n drept s veri4ice oricnd !odul n care arenda+ul
e-ploatea, bunurile sale date n arend5 4r a interveni n activitatea
curent a acestuia5 +i s obin in4or!aia necesar;
- arenda+ul (sau deintorul terenului vecin cu cel arendat) are dreptul prioritar
la nc)eierea contractului de arend pe un nou ter!en n ca,ul n care +i-a
onorat obli'aiile contractuale luate anterior5 bunurile arendate se dau n
arend pe un nou ter!en5 accept noile clau,e contractuale stabilite de
arendator;
- arenda+ul bene4icia, de dreptul de pree!iune n ca,ul nstrinrii de ctre
proprietar a bunurilor date n arend.
Te-tele le'ale consacr re'ula si!etriei n contracte5 ceea ce nsea!n c
orice contract de arend a bunurilor a'ricole5 4iind re,ultatul acordului de voin al
prilor poate 4i des4cut sau revocat n principiu5 n acela+ !od. Revocarea
acontractului prin voina e-clusiv a uneia dintre pri este i!posibil5 cu e-cepia
ca,urilor prev,ute de le'e. Iar n ca,ul n care una din pri nu-+i resrect n !od
voluntar obli'aiile5 cealalt parte este n drept s se adrese,e instanei
judectore+ti.
(on4or! p.5 art.$ (P( RM5 nici unei persoane nu i se poate re4u,a aprarea
judiciar din !otiv de ine-isten a le'islaiei5 de i!per4eciune5 coli,iune sau
obscuritate a le'islaiei n vi'oare.
Re4eritor la e-ercitarea drepturilor 4unciare5 (urtea (onstituional s-a e-pus
c5 persoana 4i,ic5 care are intenia de a or'ani,a o 'ospodrie rneasc +i de a
se 4olosi de atributele de proprietate5 nu poate 4i restrns n drepturi dect n
ca,urile rpev,ute e-pres de 2e'ea Cupre! a rii. (D(( nr. #9 din 1.96.9915
M1 nr. 71-7" din 991).
1 alt particularitate n aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor
le'iti!e 4unciare ale cetenilor const n aceea c5 aciunea poate 4i intentat de
ctre procuror la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate
adresa n judecat personal dun cau, de sntate5 vrst naintat5 incapabilitate
sau din alte !otive nte!eiate. n ca,urile prev,ute de le'e5 procurorul este n
11,
drept s se adrese,e n judecat n aprarea drepturilor 4unciare ale unui nu!r
neli!itat de persoane (spre e-e!plu5 cnd au 4ost poluate terenurile luate n arend
de ctre un lider5 cu substane c)i!ice5 sau de alt natur ce a dus la de'radarea
acestora). aceste cerine decur' din prevederile art. art. 7%5 76 (od 4unciar5 care
stipulea, printre altele c5 statul n persoana autoritilor ad!inistraiei publice
locale are obli'aia s asi'ure 4olosirea raional +i su4icient a terenurilor5 precu!
+i protecia acestora indi4erent de destinaia lor.
Partciparea procurorului la judecarea pricinilor civile aprute din raporturi
privind e-ercitarea drepturilor 4unciare a cetenilor reese din prevederile art. 61
(P( RM.
Menion! n conte-t c5 !ultiplele cate'orii de liti'ii 4unciare sau iscat n
!area lor !sur din ur!toarele !otive c:
- i!per4eciunea cadrului le'islativ5 ct +i !odi4icrile5 co!pletrile destul de
4recvente a le'islaiei n do!eniu;
- crearea di4eritor obstacole arti4iciale de ctre 4actorii de deci,ie i!plicai n
procesul de des4+urare a re4or!elor 4unciare +i
- cunoa+terea insu4icient a le'islaiei de ctre a le'islaiei de ctre persoanele
ncadrate ne!ijlocit n procesul de !proprietrire a ranilor cu cotele de
teren ec)ivalent +i a celor valorice.
0e aceea5 la judecarea pricinilor privind e-ercitarea drepturilor 4unciare a
cetenilor5 instanele judectore+ti ur!ea, s concreti,e,e !inuios cau,ele de
nclcare a le'islaiei ce conduc la apariia liti'iilor 4unciare5 inclusiv celor
patri!oniale5 reacionnd pro!pt la e!iterea nc)eierilor interlocutorii privind
nclcarea le'islaiei 4unciare de ctre persoanele cu 4uncii de rspundere5 precu!
+i privind de4icienele n activitatea or'anelor ce sunt obli'ate s reali,e,e
controlul asupra utili,rii terenurilor (art. 61 (P( RM).
2a adresarea5 cu cereri de c)e!are n judecat5 recla!entul persoan 4i,ic
ori juridic ac)it ta-a de stat n con4or!itate cu prevederile art. 7" (P(.
11+
III. PRACTICA EXAMINRII LITIGIILOR PRIVIND
NLTURAREA OBSTACOLELOR N EXERCITAREA
DREPTULUI DE BENEFICIERE FUNCIAR.
0e cele !ai dese ori5 liti'iile 4unciare se isc n le'tur cu 4olosirea
loturilor de teren5 sau cu! sunt tratate n literatura de specialitate > liti'ii pur
4unciare. &cestea pot 4i att liti'iile i,vorte din svr+irea anu!itor aciuni
concrete5 ce le,ea, drepturile +i interesele le'iti!e ale bene4iciarilor 4unciari5 cu!
ar 4i:
- nlturarea piedicilor n 4olosirea terenurilor din e-travilan;
- eli!inarea obstacolelor la 4olosirea loturilor de teren; pentru case5 ane-e
'ospodre+ti +i 'rdini;
- nlturarea obstacolelor privind accesul la terenul proprietate privat;
- 1cuparea nele'iti! a terenurilor din intravilan +i e-travilan;
- Ctabilirea ordinii de utili,are a loturilor de teren etc.5 ct +i i,vorte din
aciuni5 esc)ivarea de a ndeplini anu!ite obli'aiuni ca:
- <erestituirea n ter!en a terenului;
- <ereaducerea terenului n stare bun care a 4ost ocupat 4r autori,aie; sau
care a 4ost 4olosit n ba, de arend5 subarend5 inclusiv n 4olosin
provi,orie +i ca ur!are a dep+irii ter!enilor 4olosinei terenului;
- <endeplinirea cerinelor re4eritor la repararea pa'ubelor pricinuite
deintorilor de terenuri etc.
Pri n liti'iile respective5 n a4ar de proprietarii de terenuri5 bene4iciarii
4unciari5 arenda+i pot 4i +i diverse persoane juridice +i 4i,ice ce au le,at drepturile +i
interesele le'ale ale acestora5 ct +i autoritile ad!inistraiei publice locale care au
adoptat )otrri5 deci,ii n c)estiuni 4unciare.
&prarea drepturilor 4unciare se e4ectuea, n con4or!itate cu procedeele +i
!etodele stipulate n le'islaia civil5 4unciar etc. Potrivit prevederilor art. "6% al
(odului (ivil +i art. #7 alin." din 2e'ea cu privire la proprietate din .91.18815
11/
proprietarul poate cere nlturarea oricror nclcri ale drepturilor sale5 c)iar dac
aceste nclcri nu au avut le'tur cu lipsirea lui de posesiune.
&st4el5 le'islaia civil per!ite n aceste ca,uri5 aprarea dreptului de
proprietate cu ajutorul aciunii ne'atorii. 0eci5 la cerina proprietarului posesor al
bunului ctre persoanele tere ctre nlturarea piedicilor privind 4olosina +i
dispo,iia asupra bunurilor cei aparin. Menion! c5 au dreptul de a nainta
aciunea ne'atorie +i persoanele care5 de+i nu sunt proprietari5 dein n posesiune
terenurile n ba,a le'ii5 de ase!enea5 s cear +i repararea prejudiciului cau,at n
le'tur cu nclcrile dreptului de proprietate.
n con4or!itate cu prevederile p. " al Dotrrii Plenului din %.9".18865 nr.
195 cu !odi4icrile introduse prin Dotrrea Plenului din 9.1.18885 nr. "7 (u
privire la practica aplicrii le'islaiei 4unciare de ctre instanele judiciareB5 Plenul
(urii Cupre!e de =ustiie a e-plicat c5 la judecarea liti'iilor dintre proprietarii
(coproprietarii) caselor private5 loturilor de p!nt cu privire la !prirea5
stabilirea ordinii de utili,are a lor5 nlturarea piedicilor n 4olosirea terenurilor5
precu! +i la e-a!inarea liti'iilor dintre ali deintori de terenuri de p!nt5
persoanelor interesate ur!ea, s pre,inte acte ce con4ir! dreptul de proprietate5
posesiune sau bene4iciere asupra p!ntului5 planul terenului de p!nt reparti,at
n natur5 cu indicarea n el a cotei terenului de p!nt reparti,at n natur5 cu
indicarea n el a cotei de terenului de care se 4olose+te 4iecare dinpri5 planul
construciilor +i edi4iciilor a!plasate pe teren5 actele despre apartenena casei cu
indicarea cotelor 4iecrui proprietar5 tran,acia sau )otrrea judecii despre
divi,area real a casei sau despre deter!inarea ordinii de 4olosire a ei5 nc)eierea
or'anelor co!petente +i a e-perti,ei respective. Iar n ca, de necesitate o ast4el de
e-perti, poate 4i 4i-at de judecat (art. 1#7 (P( RM). &rt. 1# (od (ivil5
stabile+te obli'aia de nre'istrare a actelor juridice civile care au ca obiect
bunurile i!obile5 inclusiv terenurile. (on4or! prevederilor art. 89 (od (ivil5 sunt
prev,ute re'ulile re4eritor la nre'istrarea drepturilor asupra bunurilor i!obile.
&st4el5 dreptul de proprietate +i alte drepturi reale asupra bunurilor i!obile5
'revrile acestor drepturi5 apariia5 !odi4icarea +i ncetarea lor sunt supuse
nre'istrrii de stat n con4or!itate cu prevederile 2e'ii cadastrului bunurilor
i!obile nr. 1$#"H18875 unde potrivit art. #5$ se stipulea, obli'ativitatea
nre'istrrii bunurilor i!obile +i drepturilor asupra lor n re'istrul bunurilor
i!obile. 0repturile reale asupra bunurilor i!obile vor lua na+tere doar n ca,ul n
care vor 4i nre'istrate n re'istrul bunurilor i!obile5 inclusiv +i n ca,urile de
!odi4icare +i ncetare a acestor drepturi. 0reptul de proprietate asupra acestor
bunuri se dbnde+te doar la data nscrierii n re'istrul respectiv.
Potrivit alin. *>+ lit. e+ art.4 din 7egea pentru modificarea $i completarea
7egii nr. 13%0:E--- din 2> iulie 1@@9 privind preul nor!ativ +i !odul de vn,are-
cu!prare a p!ntului5 se stipulea, c. <oul deintor de teren pre,int
contractul de vn,are-cu!prare +i planul terenului la o4iciul cadastral teritorial n
a crui ra, de activitate este situat terenul pentru nre'istrarea dreptului de
proprietate asupra lui. ns con4or! alin.% al art. #5 din le'ea no!inali,at5 dreptul
11$
de proprietate asupra terenului se dobnde+te n !o!entul nre'istrrii n re'istrul
bunurilor i!obile.
2a e-a!inarea liti'iilor 4unciare5 le'ate de retra'erea sau ocuparea
te!porar a loturilor de p!nt5 inclusiv li!itarea drepturilor deintorilor de teren5
instanele judectore+ti trebuie s +in cont +i de Dotrrea Euvernului nr.##8 din
.9%.188 cu !odi4icrile +i a!enda!entele introduse prin Dotrrea Euvernului
nr.66% din $.11.188 0espre aprobarea !odelelor unice ale docu!entelor ce
con4ir! dreptul de proprietate5 posesiune +i bene4iciere 4unciarB.
Potrivit p. al )otrrii no!inali,ate5 se stabile+te c5 titlurile5 ce con4ir!
dreptul de proprietate5 posesiune +i bene4iciere 4unciar5 sunt eliberate de ctre
autoritile ad!inistraiei publice locale. 1r'ani,area +i condicerea lucrrilor de
eliberare a titlurilor respective5 potrivit p."5 precu! +i re4lectarea e-act a !i+crii
actelor 4unciare n Re'istrul titularilor 4unciari se dau n atribuiile ne!ijlocite ale
0ireciei pentru re4or!a 4unciar5 re'le!entarea re'i!ului proprietii 4unciare +i
protecia solului.
(erine ase!ntoare re4eritor la nre'istrarea de stat a sectoarelor de teren
+i a drepturilor asupra lor sunt stipulate +i n art.%H1 (od 4unciar. 0eci nre'istrarea
drepturilor de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are )otare clar deli!itate
se e4ectuea, +i n ca,ul cnd sectorul de teren nu este deli!itat n natur5 nu este
carto'ra4iat sau )otarele acestuia nu au 4ost coordonate cu proprietarii terenurilor
adiacente. n ase!enea ca,uri5 4iecrui proprietar i va 4i nre'istrat dreptul la cota
de teren ec)ivalent pn la !o!entul deli!itrii )otarelor5 n con4o!itate cu
le'islaia. &tunci5 cnd proprietarul sectorului de teren nu dispune de docu!entul
care i-ar con4ir!a dreptul de proprietate asupra acestuia5 pn vor 4i nreprinse
aciuni de stabilire a dreptului de proprietate5 acest drept este nre'istrat condiionat
pe nu!ele proprietarului sectorului de teren5 cu e4ectuarea !aniunii respective n
re'istrul bunurilor i!obile. Iar pe durata ter!enului de nre'istrare condiionat5
proprietarul sectorului de teren nu este n drept s e4ectue,e tran,acii cu acest
teren.
Pentru nre'istrarea de stat a sectorului de teren +i a dreptului asupra lui5 la
o4iciul cadastral teritorial se pre,int docu!entele ce con4ir! dreptul asupra lui.
0ocu!entele ce con4ir! drepturile deintorilor de teren sunt e-pres prev,ute n
art. 9 (od 4unciar.
0reptul de proprietate nenre'istrat asupra sectorului de teren se consider
nul n relaiile ce terii5 inclusiv cu statul5 care pre,u! c nu +tiu de e-istena
acestui drept. &rt.1 (od 4unciar5 stipulea, c5 deintorii de terenuri nu au dreptul
la 4olosina5 inclusiv n condiii de arend5 pn cnd pri!ria nu va stabili )otarele
terenurilor n natur (pe loc).
!potriva proprietarului 4unciar care5 potrivit art. # (od 4unciar5 4r
!otive nte!eiate5 nu cultiv terenurile a'ricole +i nu i-a !suri pentru protecia +i
a!eliorarea solului5 se aplic sanciuni cu caracter ad!inistrativ. Canciuni si!ilare
se aplic +i n ca,ul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau de 4olosin nu
utili,ea, terenul n scopul n care i s-a atribuit5 so!ndu-l conco!itent n scris5
stabilind ter!enul s-+i ndeplineasc obli'aiile. Iar n ca,ul n care deintorul
111
nu-+i ndepline+te obli'aiile n ter!enul stabilit (nu !ai !are de doi ani)5 el va
pierde dreptul de posesiune sau de 4olosin a terenului prin deci,ia instanei
judectore+ti la cererea proprietarului 4unciar (art. $ (od 4unciar). (onco!itent5 la
judecarea a ast4el de pricini5 instanele judectore+ti ur!ea, s in cont +i de
4aptul c5 apariia te!eiurilor de stin'ere a dreptului de proprietate5 posesiune sau
4olosin 4unciar nu privea, pe deintorul de terenuri5 inclusiv pe arenda+5 de
dreptul de a strn'e recolta +i nu scute+te de plata i!po,itelor5 de obli'aia de a
pstra calitatea solului (art. % (od 4unciar).
2a e-a!inarea liti'iilor dintre ntovr+irile po!icole +i !e!brii lor5 liti'iile
!e!brilor ntovr+irilor aprute ntre ei5 ct +i lit'iile dintre soi5 inclusiv 4o+tii
soi5 dintre !o+tenitorii privind !prirea terenului de p!nt sau stabilirea ordinii
de utili,are a lui5 dreptului e-clusiv de utili,are a terenului de p!nt5 este necesar
de a se ine cont de prevederile art. #9 (od 4unciar +i Dotrrea Euvernului din
1".11.18815 nr.%8 (u privire la ntovr+irile po!icoleB5 prin care s-a aprobat
Ctatutul !odel al ntovr+irii po!icole. 0eci5 potrivit p.# al Ctatutului !odel5
!e!brilor ntovr+irii po!icole li se acord loturi de p!nt cu supra4aa de cel
!ult %99 !

. (alitatea de !e!bru al ntovr+irii po!icole5 drepturile +i obli'aiile

sunt e-pres prev,ute n seciunea II al Ctatutului !odel. &st4el5 con4or! p.7 al
Ctatutului !odel5 de re'ul n rndul !e!brilor ntovr+irii po!icole pot 4i pri!ii
lucrtorii unei ntreprinderi5 instituii sau or'ani,aii5 precu! +i pensionarii5 care au
lucrat anterior la aceast ntreprindere5 insituie sau or'ani,aie. n ca,ul decesului
unuia din !e!brii ntovr+irii po!icole5 dreptul de posesiune succesoral revine
!o+tenitorilor acestuia5 n con4or!itate cu prevederile art. 1#" (od civil. 0ac
unul din !e!brii ntovr+irii po!icole se retra'e din aceasta5 din di4erite !otive5
dreptul pre4erenial de intrare n ntovr+irea po!icol respectiv i revine unuia
din !e!brii 4a!iliei acestuia. (on4or! p.8 al Ctatutului !odel5 calitatea de
!e!bru al ntovr+irii po!icole nu o pot obine persoanele care deja dispun de
loturi pe ln' cas5 destinate constuciei individuale5 sau de loturi de serviciu5
precu! +i cei care sunt !e!bri ai altor ntovr+iri po!icole.
2iti'iile de drept civil dintre ntovr+irile po!icole +i !e!brii lor5
!o+tenitorilor cu privire la protecia dreptului prioritar de intrare n ntovr+ire
nclcat sau contestat5 liti'iile dintre soii divorai asupra dreptului de 4olosire a
lotului de p!nt5 precu! +i cele cu caracter patri!onial se soluiona, de ctre
instanele judectore+ti de drept co!un (p.1 art." (P( RM).
Instanele judectore+ti vor ine cont de 4aptul c la judecarea ast4el de
cate'orii de liti'ii5 sunt atinse interesele tuturor coproprietarilor casei5 terenului de
p!nt5 ale altor deintori de p!nt5 ace+tia 4iind atra+i s participe la e-a!inarea
liti'iilor respective (art.art. $$5$%5$85%95%15 % +i %" (P( RM).
2a judecarea litii'lor 4unciare5 instanele judectore+ti sunt n drept s
soluionea,e liti'iul despre !prirea terenului de ln' cas5 precu! +i altor
terenuri5 ntre coproprietarii caselor5 terenului de p!nt etc.
n ca,urile n care terenul proprietate co!un pe cote-pri este divi,ibil5
!prirea acestuia se 4ace n natur. Iar la !prirea n natur a terenului co!un5
11)
instanele judectore+ti vor ine cont de !ri!ea cotei-pri ce aprine 4iecrui
proprietar (art. "%1 (().
Potrivit alin.$ art.H1 (od 4unciar5 se consider divi,ibile sectoarele de teren
care pot 4i !prite n poriuni 4r a le sc)i!ba destinaia5 4r a nclca nor!ele
antiincendiare5 sanitare5 ecolo'ice5 a'rote)nice +i urbanistice5 4iecare poriune
4or!nd dup divi,are un teren de sine stttor. (lasi4icarea bunurilor (terenurilor)
n divi,ibile +i indivi,ibile5 potrivit art. 81 (( are drept criteriu posibilitatea
!pririi bunurilor 4r s-+i sc)i!be utilitatea sau destinaia lor econo!ic.
n ca,urile prev,ute de le'e5 sectorul de teren poate 4i considerat
indivi,ibil. (otele de teren ec)ivalent atribuite n proprietate privat n
con4or!itate cu prevederile art.1 (od 4unciar5 n natur nu se deli!itea,. &tunci
cnd terenul co!un este indivi,ibil5 ori nu este co!od partajabil5 ceea ce nsea!n
una +i aceea+i situaie5 el poate 4i atribuit n proprietate e-clusiv a unuia din
coprorietari. Menion! ns c5 o ase!enea atribuire poate 4i e4ectuat doar cu
acordul coproprietarilor5 iar acel coprietar care va deveni proprietar e-clusiv al
terenului indivi,ibil5 va 4i inut la plata unei sulte celorlali coproprietari. 2e'islaia
n vi'oare ns nu a re'le!entat situaia n care toi coprorietarii vor dori ca
sectorul de teren s le 4ie atribuit doar lor n natur.
n ase!enea ca,uri5 dup prearea noastr e-ist dou ci de soluionare a
liti'iului respectiv:
1) soluionarea liti'iului pe cale judectoreasc +i
) vn,area bunului.
Pri!a soluie ar 4i ca5 4iecrui coproprietar i va 4i reparti,at o parte real
din bunul co!un5 iar dac vor aprea diver'ene privitor la 4aptul care parte +i cui
ur!ea, reparti,at5 instana judectoreasc poate s distribuie prile din bunul
co!un prin tra'ere la sor. Menion! 4aptul c5 un ase!enea procedeu este nou n
le'islaia civil +i nu a 4ost cunoscut anterior5 dar dup prearea noastr5 poate 4i
util n ca,urile n care5 dup cu! deja s-a !enionat5 la o parte din bunul i!obil
co!un pretind !ai !uli coproprietari5 deci5 tra'erea la sor poate avea loc doar
atunci cnd la ea particip toi coproprietarii5 !ani4estnd voina ndreptat spre
na+terea drepturilor lor civile5 adic prin consi!!ntul 4iecruia (art.118 (od
civil).
n al doilea ca,5 de !prire a bunului indivi,ibil sau care nu este co!od
partajabil5 este vn,area acestuia. 0ar !odalitatea de vn,are a bunului este
stabilit de coproprietari. ns dac coproprietarii nu vor ajun'e la un nu!itor
co!un5 bunul co!un va 4i vndut la licitaie n con4or!itate cu prevederile art.
7985 719 (od civil. Preul obinut va 4i distribuit ntre coproprietari inndu-se cont
de !ri!ea cotelor-pri ale copropietarilor n proprietatea co!un asupra bunului.
0eter!inarea prilor5 n ca,ul !pririi bunurilor din proprietatea co!un
n devl!+ie a soilor5 instanele judectore+ti5 vor aplica att prevederile art. "6"
(od civil5 ct +i art. $-% din codul 3a!iliei5 care la rndul lor sunt 'uvernate de
re'ulile cuprinse n art. "$6-"%$ (od civil.
11*
(erinele privind recunoa+terea drept nele'iti! a re4u,ului ad!inistraiei de
a acorda +i de a pstra dreptul de 4olosire a lotului au-ialiar dup bene4iciarii
4unciari5 se e-a!inea, n instanele judectore+ti de drept co!un.
2a e-a!inarea acestor cate'orii de liti'ii5 instanele judiciare ur!ea, s se
conduc de prevederile art.art.16-18 (od 4unciar5 re4eritor la atribuirea unor
cate'orii de persoane din anu!ite ra!uri ale econo!iei naionale ca. 0in
transporturi5 silvicultur5 industria 4orestier5 teleco!unicaii5 'ospodria apelor5
piscicultur > de loturi pentru 'rdin5 4nee +i p+uni5 con4or! )otrrii
conducerii unitii n care activea, aceste persoane n ba,a re'le!entrilor din
do!eniile respective. Mai des ntlnite sunt liti'iile n le'tur cu eliberarea
persoanelor bene4iciare din serviciul prestat. 0eoarece lotul au-iliar se atribuie
persoanei doar pentru perioada de !unc n unitatea dat concedierea atra'e dup
sine stin'erea dreptului provi,oriu de bene4iciar 4unciar asupra acestor loturi5
ns doar n ca,urile prev,ute de le'e. &st4el5 instanele judectore+ti trebuie s
in cont c le'islaia a prev,ut +i unele e-cepii de la re'ula 'eneral cnd dup
persoanele date se pstrea, dreptul de bene4iciere 4unciar asupra lotului.
0eci5 dreptul asupra lotului au-iliar se pstrea, lucrtorilor care au ie+it la
pensie pentru li!it de vrst sau la pensie de invaliditate5 n con4or!itate cu p.()
art. 7$ (odul !uncii5 4a!iliilor lucrtorilor care satis4ac serviciul !ilitar activ sau
n ter!en (art. 178 (.M.) sau celor care au intrat la nvtur (art. 17 (.M.) >
pentru ntrea'a perioad de satis4acere a serviciului !ilitar sau de studii;
!e!brilor inapi pentru !unc ai 4a!iliilor lucrtorilor care +i-au pierdut viaa n
e-erciiul 4unciunii; soului inapt pentru !unc +i prinilor btrni > pe via5 iar
copiilor pn la atin'erea !ajoratului.
=udecnd liti'iile despre nlturarea piedicilor n 4olosirea sectoarelor de
p!nt5 n )otrrea judectoreasc este necesar de a !eniona !odul de nlturare
a acestor obstacole (art. #1 (P( RM).
Potrivit p."95 din Dotrrea (urii Cupre!e de =ustiie din %.9".18865 nr.19
(!odi4icat prin D.P. din 9.1518885 nr."7) (u privire la practica aplicrii
le'islaiei 4unciare de ctre instanele judiciareB5 de rnd cu cerinele despre
nlturarea piedicilor pentru utili,area terenului de p!nt5 posesorul poate nainta
o aciune despre repararea pa'ubelor suportate n re,ultatul ocuprii abu,ive a
terenului. 0eoarece restituirea sectoarelor de teren acupate abu,iv nu co!pensea,
de la sine pa'uba cau,at prin nclcarea dreptului de posesiune5 persoana vinovat
de 4olosirea terenului ce nu i s-a reparti,at n !odul stabilit de le'e este obli'at s
trans!it deintorului roada cultivat de pe acest sector.
Repararea pa'ubelor5 pricinuite deintorilor de terenuri prin retra'erea sau
ocuparea te!porar a terenurilor5 precu! +i prin li!itarea drepturilor deintorilor
sau prin nrutirea calitii terenurilor ca re,ultat a activitii ntreprinderilor5
instituiilor5 or'ani,aiilor +i a cetenilor5 ur!ea, s 4ie reparate inte'ral5 precu!
+i bene4iciul neobinut prin nclcarea dreptului (venitul ratat)5 deintorilor de
terenuri care au suportat aceste prejudicii (art.1# (od civil5 art. 86 (od 4unciar).
1bli'aiunea de reparare a pa'ubelor este pus n sea!a ntreprinderilor5
instituiilor +i or'ani,aiilor crora li s-au reparti,at terenuri retrase5 precu! +i
11&
ntreprinderile5 instituiile +i or'ani,aiile a cror activitate duce la li!itarea
drepturilor deintorilor de terenuri n le'tur cu stabilirea ,onelor de protecie5
,onelor sanitare +i de aprare a di4eritlor obiecte5 la nrutirea calitii terenurilor
nvecinate5 ori la 4olosirea lor n alte scopuri5 la scderea volu!ului produciei
a'ricole +i la nrutirea calitii ei (art. 86 (od 4unciar).
(erine si!ilare sunt stipulate +i n art.87-88 (od 4unciar5 re4eritor la
repararea pierderilor din producia a'ricol +i silvic5 inclusiv a venitului ratat5 ca
ur!are a restituirii inoportune a terenurilor5 adic cu ter!eni de 4olosin a
terenurilor dep+ii.
n con4or!itate cu prevederile art.191 (od 4unciar5 terenurile ocupate 4r
autori,aie se restituie deintorilor le'iti!i5 4r ca ace+tia s repare c)eltuielile
suportate n ti!pul 4olosirii nele'iti!e a terenurilor. 1bli'aia de a aduce terenurile
n stare bun pentru 4olosin5 inclusiv de!olarea construciilor de pe aceste
terenuri se vor e4ectua pe sea!a ntreprinderilor5 instiutiilor5 or'ani,aiilor +i a
cetenilor care le-au ocupat abu,iv.
1 alt restricie5 potrivit art. (od 4unciar5 care a 4ost instituit
ntreprinderilor5 instituiilor +i or'ani,aiilor5 const n inad!isibilitatea atribuirii n
4olosin (inclusiv provi,orie) a terenurilor n alte scopuri dect cele a'ricole +i
silvice5 care nu au reparat prejudiciile +i pierderile de producie a'ricol5 le'ate de
terenurile reparti,ate anterior5 sau care nu +i-au ndeplinit obli'aiile ctre
deintorii privind 4olosirea con4or! destinaiei a terenurilor5 anterior productive +i
de'radate ulterior din vina lor.
2a e-a!inarea liti'iilor privind repararea pa'ubelor cau,ate deintorilor de
terenuri n le'tur cu e4ectuarea lucrrilor de prospeciune5 instanele judectore+ti
se vor conduce de prevederile art.art.6%566 (od 4unciar5 care stipulea,
obli'aiunea ntreprinderilor5 instituiilor li or'ani,aiilor ce e4ectuea, lucrri de
prospeciune s ac)ite pentru deintorii de terenuri5 i!po,itul 4unciar ori ta-a de
arend +i s repare inte'ral toate pierderile5 inclusiv venitul ratat.
n ca,ul e-proprierii terenului cu destinaie a'ricol proprietate privat5
pentru cau, de utilitate public5 cuantu!ul desp'ubirii se calculea, con4or!
preului de pia al acestora5 dar nu !ai puin dect preul nor!ativ calculat
con4or! tari4elor prev,ute la po,iia a II-a din ane-a la 2e'ea privind preul
nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a p!ntului5 din $.96.865 nr.1"97 (M.1.
nr.$6-$7 din 9#.98.86) +i care constituie $6859% lei pentru o unitate 'rad-)ectar.
&st4el5 preul nor!ativ al terenurilor cu destinaie a'ricol se va calcula n
4uncie de 4ertilitate !edie a solului stabilit pentru ora+ul5 satul (co!una)
respectiv sau5 la cererea proprietarului5 n 4uncie de 4ertilitatea solului stabilit
pentru terenul respectiv.
Re!arc! c5 preul nor!ativ al terenurilor cu destinaie a'ricol5 loturilor
de p!nt de pe ln' cas +i al terenurilor ntovr+irilor po!icole se calculea,
prin aplicarea coe4icientului 95$ la tari4ele speci4icate la po,iia I din ane- +i care
constituie 785$" lei pentru o unitate 'rad-)ectar.
n ca,ul n care este i!posibil trans!iterea recoltei n natur5 bene4iciarului
trebuie s i se recupere,e costul ei real. Pentru deter!inarea corect a valorii
110
pa'ubei n cau,ele despre ntoarcerea roadei recoltate pe terenul acupat abu,iv este
necesar ca partea interesat s pre,inte in4or!aii despre aceea care culturi anu!e
+i pe ce supra4a au 4ost cultivate5 despre roada !edie a acestor culturi.
&ceast cerin trebuie s 4ie respectat +i n ca,ul solicitrii reparrii
venitului ratat. 0eci persoana p'ubit trebuie s dovedeasc !ri!ea bene4iciului
care nu a 4ost obinut din cau,a nclcrii obli'aiei5 precu! +i le'tura cau,al
dintre nee-ecutare +i venitul ratat. (uantu!ul prejudiciului pricinuit prin nu!irea
sau deteriorare a bunurilor proprietarului se deter!in con4or! preurilor libere de
pia.
Potrivit p.$ alin. al Dotrrii Plenului (urii Cupre!e de =ustiie din
19.96.18865 nr.175 cu !odi4icrile introduse prin Dotrrea Plenului din 9.1.1888
(u privire la practica aplicrii de ctre instanele judectore+ti a unor prevederi
ale le'islaiei n do!eniul proteciei !ediului nconjurtorB5 prin noiunea de
venit ratatB se nele'e pro4itul care putea 4i obinut de proprietarul resursei
naturale n perioada de ti!p ct resursa natural a 4ost scoas ile'al din posesia sa.
IV. LITIGIILE RELATIVE ATRIBUIRII/FOLOSIRII TERENURILOR DE PE
LNG CAS I A TERENURILOR CU DESTINAIE NEAGRICOL.

1 cate'orie distinct n practica e-a!inrii liti'iilor 4unciare de ctre
instanele judectore+ti de drept co!un5 sunt liti'iile cu privire la atribuirea sau
re4u,ul n atribuirea caselor de locuit5 a ane-elor 'ospodre+ti +i pentru 'rdini5
privind ordinea de 4olosire a terenului de pe ln' cas de ctre coproprietarii
construciei sau !pririi terenului5 ct +i cerinele le'ate de repararea pa'ubelor
cau,ate prin retra'erea sau ocuparea te!porar a loturilor de p!nt etc.
0in punct de vedere le'al5 atribuirea sectoarelor de teren de pe ln' casele
de locuit5 pentru construcia caselor de locuit5 ane-e 'ospdre+ti +i 'rdini se
e4ectuea, de ctre autoritile ad!inistraiei publice locale n strict con4or!itate
cu le'islaia civil +i 4unciar.
(a punct de reper5 pentru instanele judectore+ti la e-a!inarea acestor
cate'orii de liti'ii serve+te art.11 (od 3unciar. Potrivit prevederilor art.11 (.3.
autoritile ad!inistraiei publice locale (pri!riile) atribuie cetenilor terenuri
4r plat5 eliberndu-le conco!itent titluri de proprietate asupra acestor terenuri.
&ceste terenuri sunt atribuite din intravilanul localitilor5 care potrivit art.# (. 3.
se a4l n ad!inistrarea autoritilor ad!inistraiei publice locale5 iar din !unicipii
> proprietate !unicipal. Ctabilirea ns a peri!etrului localitii se e4ectuea, n
con4or!itate cu art. #" (.3.5 unde se stipulea, c5 peri!etrul al localitii este
)otarul intravilanului (teritoriul ei) care l desparte de e-travilan +i se stabile+te
prin re'le!entarea re'i!ului proprietii 4unciare n con4or!itate cu planul 'eneral
+i pe ba,a ar'u!entrii te)nico-econo!ice a de,voltrii ora+ului +i satului
(co!unei).
0ac peri!etrul ora+elor se stabile+te +i se !odi4ic de ctre Euvern5 atunci
peri!etrul celorlalte localiti se stabile+te +i se !odi4ic de ctre consiliile
pri!riilor respective.
112
2a e-a!inarea acestor cate'orii de liti'ii5 instanele judectore+ti vor ine
cont de !ri!ea concret a terenurilor atribuite pentru construcia caselor de locuit
care e-pres este prev,ut n art.11 (.3.
&st4el sectoarele de teren se atribuie din re,erva intravilanului5 iar
di!ensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre pri!riile
respective5 ns aceste di!ensiuni nu trebuie s contravin nor!elor stabilite: n
ora+e > de la 959# ari (#99 !

) pn la 9596 (699!

) )ectare5 iar n localitile rurale

> pn la 951 )ectare (1 ari).
1 particularitate distinct la e-a!inarea acestor liti'ii const n 4aptul
atribuirii +i le'i4errii terenurilor. Menion! c5 potrivit art.19 (.3. atribuirea
terenurilor pentru construcii +i a!plasarea acestora5 ct +i le'i4erarea drepturilor
deintorilor de teren prin eliberarea titlurilor de proprietate este de co!petena
e-clusiv a consiliilor ste+ti (co!unale) +i or+ene+ti. 0eci5 n toate ca,urile5
atribuirea sectoarelor de teren pentru construcia caselor de locuit se adopt n
e-clusivitate doar n ba,a deci,iei consiliului respectiv +i nu a dispo,iiei
pri!arului.
Tot n ba,a deci,iei consiliului respectiv5 sectoarele de teren ocupate de case5
ane-e 'ospodre+ti +i 'rdini5 care au 4ost atribuite anterior5 sunt trecute n
proprietatea cetenilor.
3a!iliilor nou 4or!ate li se atribuie 4r plat terenuri pentru construcia
caselor de locuit5 ane-elor 'ospodre+ti +i 'rdini5 doar o sin'ur dat. &tribuirea
repetat n proprietate privat a terenurilor cetenilor n scopurile indicate 4r
plat nu se per!ite. Persoanele cointeresate pot procura contra plat prin vn,are
aceste terenuri la licitaie5 care se or'ani,ea, de pri!riile respective. ns preul
iniial de vn,are a terenului solicitat nu poate 4i !ai !ic dect preul nor!ativ al
p!ntului calculat n ba,a tari4elor stabilite de le'islaia n vi'oare. &ctul
nor!ativ ce stabile+te tari4ele !enionate este &ne-a la 2e'ea privind preul
nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a p!ntului nr. 1"97-FIII din $.96.86
(a e-cepie5 atribuirea repetat5 4r plat5 a terenurilor n scopurile indicate5
se ad!ite doar n ca,ul cnd proprietatea 4unciar a cetenilor a 4ost distrus n
re,ultatul cala!itilor naturale +i cu condiia c 4ondul de re,erv a intravilanului
nu s-a epui,at.
Tot n ba,a deci,iilor consiliilor respective5 terenurile a4erente caselor de
locuit cu !ai !ulte aparta!ente privati,ate +i care nu constituie blocuri sunt
trecute n proprietatea co!un n divi,iune sau cote-pri a proprietarilor
aparta!entelor respective5 proprorional supra4eei privati,ate de 4iecare n
con4or!itate cu prevederile p. (1) art. "%1 (od civil.
?nele particulariti privind soluionarea liti'iilor re4eritor la ordinea de
4olosire a terenurilor de pe ln' cas de ctre coproprietarii construciei aprute
dup ce anterior a 4ost deja stabilit ordinea 4olosirii terenului de p!nt co!un a
4ost e-plicat +i de Plenul (urii Cupre!e de =ustiie5 n p.%5 al Dotrrii Plenului
(urii Cupre!e de =ustiie nr.19 din %.9".1886 (cu !odi4icrile ulterioare).
2a e-a!inarea acestor cate'orii de liti'ii5 instanele judectore+ti de drept
co!un trebuie s in cont c:
1),
- la !rirea de ctre coproprietar a cotei sale n proprietatea co!un a casei
prin construire5 reconstruire5 nu serve+te te!ei pentru !rirea cotei-pri a
sectorului de teren5 care se a4l n 4olosina lui5 deoarece o ast4el de s)i!bare
a ordinii de 4olosire a terenului poate le,a esenial interesele altor
coproprietari (art. "#6 (od civil).
- n ca,urile !odi4icrii corelaiei cotelor-pri n dreptul de proprietate asupra
casei pentru toi coproprietarii ei n re,ultatul nstrinrii unor pri din cas
prin vn,are-cu!prare5 donaia5 sc)i!b5 !o+tenire atc.5 ordinea de 4olosire
a terenului de p!nt poate 4i stabilit din nou;
0ac n re,ultatul tran,aciilor !enionate !ai sus5 corelaiile cotelor n
dreptul de proprietate asupra casei nu s-au sc)i!bat pentru toi coproprietarii5 dar
nu!ai pentru unii dintre ele5 ordinea 4olosirii terenului de p!nt poate 4i stabilit
din nou nu!ai ntre aceste persoane5 4r sc)i!barea ordinii de 4olosire a terenului
acelor coproprietari partea crora a r!as cea anterioar5 deoarece )otrrea
judecii e!is anterior n privina lor +i intrat n vi'oare pe !ar'inea acestei
c)estiuni este obli'atorie pentru toi participanii relaiilor aprute +i pentru
succesorii lor de drept (p." art. $# (P( RM).
- dac5 nstrinarea de ctre unul din coproprietari a cotei-pri cei aparine n
construcie a avut loc n 4avoarea unei tere persoane5 atunci !odul de
utili,are a terenului stabilit anterior va 4i obli'atoriu +i pentru coproprietarul
nou. Iar n dispo,itivul )otrrii despre stabilirea !odului de 4olosire a
terenului de p!nt co!un ur!ea, s 4ie indicate !ri!ile +i )otarele
sectoarelor ce se trans!it n 4olosin co!un5 iar n ca, de necesitate se
stabilesc crrile peste teren spre cas5 construcii5 edi4icii5 spre strad etc.
1)+
Potrivit art. "#$ (od civil5 e-ist dou 4or!e ale dreptului de proprietate
co!un: a) proprietatea co!un pe cote-pri +i b) proprietatea co!un n
devl!+ire (4r stabilirea cotelor-pri).
n acele ca,uri cnd proprietatea co!un aparine ne4racionat tuturor
titularilor devl!a+i5 dreptul de proprietate co!un aparine ne4racionat tuturor
titularilor devl!a+i +i au ca obiect bunuri co!une.
0reptul de proprietate co!un pe cote-pri este acel drept de propritate care
aparine la dou sau !ai !ulte persoane5 e-pri!at n cote ideale (o ju!tate5 o
trei!e5 o ptri!e etc.).
Particularitile !enionate ur!ea, s 4ie e-puse n )otrrea
judectoreasc n a+a 4el5 ca ele s 4ie clare +i s e-culd liti'iile +i di4icultile la
e-ecutarea )otrrii (art. $1 (P( RM).
2a judecarea acestor cate'orii de liti'ii 4unciare5 instanele judectore+ti vor
ine cont +i de prevederile Re'ula!entului (u privire la !odul de trans!itere n
proprietate privat a loturilor de p!nt de pe ln' cas n localitile urbaneB
aprobat prin Dotrrea Euvernului RM nr. 87# din 1.98.18875 !enirea cruia este
de a reali,a prevederile art.11 (.3.
Potrivit p." al Re'ula!entului5 loturile de p!nt de pe ln' cas sunt
trecute n proprietate:
a) proprietarilor caselor de locuit cu drept de proprietate individual;
b) proprietarilor caselor de locuit cu drept de proprietate co!un n
devl!+ie;
c) proprietarilor caselor de locuit cu drept de proprietate co!un pe cote-pri.
Iar con4or! p.# al Re'ula!entului5 terenurile a4erente caselor de locuit cu
!ai !ulte aparta!ente privati,ate +i a loturilor de p!nt de pe ln' cas5 a4late n
4olosin provi,orie a cetenilor5 nu pot 4i trans!ise n proprietate privat.
n ca,ul n care supra4aa lotului de p!nt de pe ln' cas de care real se
4olose+te la !o!ent proprietarul casei de locuit este !ai !are dect supra4aa
!enionat n docu!entul de atribuire a terenului pentru construcia +i e-ploatarea
casei de locuit5 ad!inistraia public local poate decide trans!iterea n proprietate
a terenului de care real se 4olose+te proprietarul casei de locuit5 cu condiia c5
supra4aa lui este !ai !are cu cel !ult 19 la sut dect supra4aa !enionat n
docu!ente. n celelalte ca,uri asupra poriunii de teren r!ase5 pri!ria respectiv
decide n con4or!itate cu le'islaia.
&st4el5 potrivit alin. 19 art.# din 2e'ea nr."$#-F.I din " dece!brie 99$
pentru !odi4icarea +i co!pletarea 2e'ii nr.1"97-FIII din $ iulie 1886 privind
preul nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare a p!ntuluiB5: Terenul de pe
ln' cas atribuit n 4olosin te!porar +i terenul cu care lotul de p!nt de pe
ln' cas dep+e+te nor!a prev,ut de le'islaie se vnd la preul nor!ativ
con4or! tari4ului indicat la po,iia I din ane-a la le'e sau se dau n arend
persoanelor n a cror 4olosin se a4l. n ca,ul n care5 dup para!etri +i
a!plasare5 pot 4i 4or!ate ca bunuri i!obile de sine stttoare5 terenurile
1)/
!enionate se trans!it n proprietate persoanelor n drept ori se nstrinea, n alt
!od con4or! le'islaieiB.
ns n toate ca,urile stipulate !ai sus se va aplica prevederile art."$ (od
civil (dreptul de pree!iune)5 asupra terenurilor ce dep+esc nor!a prev,ut de
art.11 (.3.
(onco!itent5 n deci,ia privind trans!iterea lotului de p!nt de pe ln'
cas n proprietate privat5 autoritatea ad!inistraiei publice locale5 n scopul
asi'urrii accesului public la teren sau n 4avoarea proprietarilor vecini5 ur!ea, s
stabileasc servituii asupra terenului a4erent casei de locuit (art."#1 (od civil).
Proprietarul lotului de p!nt de pe ln' cas5 este n drept s atace n
instana de judecat de drept co!un5 deci,ia privind stabilirea servituiei.
&tunci cnd casa de locuit se a4l n proprietate co!un pe cote-pri5
ad!inistraia public local va trans!ite lotul de p!nt de pe ln' casa de locuit
n proprietate co!un pe cote-pri5 indicnd cota-parte ideal a 4iecrui
coproprietar5 care este proporional cu cota-parte de proprietate asupra casei de
locuit.
Toate lucrrile de selectare a datelor despre casele de locuit5 despre
terenurile a4erente caselor de locuit5 e4ectuarea lucrrilor cadastrale necesare n
cadrul nre'istrrii pri!are !asive5 ntoc!irea proiectelor a planului cadastral al
terenului5 ct +i siste!ati,area in4or!aiei colectate se e4ectuea, sub 4or! de avi,
privind dreptul de 4olosin asupra terenurilor5 de ctre o4iciile cadastrale
teritoriale.
&vi,ul respectiv privind dreptul de 4olosin asupra terenului +i proiectul
planului cadastral5 se pre,int de ctre o4iciile cadastrale teritoriale a!plasate n
centele raionale5 !unicipii sau ora+e5 co!isiei 4unciare respective care n ter!en
de 19 ,ile siste!ati,ea,5 veri4ic +i e-a!inea, in4or!aia pre,entat +i
ntoc!e+te docu!entele necesare pentru trans!iterea terenului n proprietate
privat.
Iar autoritatea public local5 e!ite deci,ia cu privire la atribuirea terenului5
e4ectund tot odat nscrierea n re'istrul cadastral al deintorilor de terenuri cu
eliberarea titlului de autenti4icare a dreptului deintorului de teren. 1bli'aiunea
de trans!itere a copiilor deci,iilor5 e-traselor din re'istrul cadastral al deintorilor
de terenuri +i a copiilor titlurilor de autenti4icare a dreptului deintorului de teren
n adresa o4iciilor cadastrale teritoriale este pus n sarcina autoritilor
ad!inistraiei publice locale.
0eci5 dreptul de proprietate asupra terenului se dobnde+te n !o!entul
nre'istrrii n re'istrul bunurilor i!obile.
Menion! c5 trecerea n proprietate privat a loturilor de p!nt de pe
ln' cas se e4ectuea,5 la cererea persoanei interesate5 pn la iniierea5 ct +i n
cadrul lucrrilor de nre'istrare pri!ar !asiv. n acest ca,5 persoana depune la
pri!ria respectiv o cerere privind trans!iterea terenului n proprietate privat +i
eliberarea titlului de autenti4icare a dreptului deintorului de teren5 care n !od
obli'atoriu se nre'istrea, +i se trans!ite ulterior spre e-a!inare co!isiei
4unciare din localitatea respectiv.
1)$
2a e-a!inarea cererii n co!isia 4unciar5 poate s asiste +i persoana
interesat5 iar n ca, de necesitate ea poate 4i invitat.
n ca,ul cnd cererea persoanei interesate se accept5 co!isia 4unciar
asi'ur e4ectuarea lucrrilor necesare. 3inanarea lucrrilor le'ate de pre'tirea +i
e4ectuarea trans!iterii terenului n proprietate privat se n4ptuie+te din contul
bu'etului de stat sau local.
0in !o!entul acceptrii cererii persoanei interesate de ctre co!isia
4unciar5 autoritatea ad!inistraiei publice locale5 n ter!en de 19 ,ile e!ite
deci,ia cu privire la atribuirea terenului n proprietate privat e4ectund nscrierea
n re'istrul cadastral al deintorilor de terenuri cu eliberarea titlului de
autenti4icare a dreptului deintorului de teren.
0eci,ia or'anului ad!inistraiei publice locale privind re4u,ul trecerii
lotului de p!nt de pe ln' cas n proprietatea proprietarului casei de locuit5
poate 4i atacat prin aciune n instana judectoreasc de drept co!un.
Cectoarele situate n ,onele de de!olare +i ,onele de protecie sanitar ale
ntreprinderilor5 reelelor de co!unicaii +i obiectivelor in'inere+ti5 loturile de pe
ln' cas5 care se a4l n 4olosin co!un a ctorva proprietari ai unei case de
locuit +i terenurile5 n care sunt a!plasate cteva blocuri +i care nu pot 4i divi,ate
pentru e-ploatarea separat n virtutea speci4icului a!plasa!entului > nu se supun
privati,rii5 respectiv nu pot 4i satis4cute +i cerinele despre !prirea lor (pct.6
al Re'ula!entului provi,oriu cu privire la vn,area-cu!prarea terenurilor).
?tili,area terenurilor +i i!obilelor n localiti5 eliberarea certi4icatului de
urbanis! pentru terenuri5 condiiile5 protejarea proprietilor particulare nvecinate
etc.5 se e4ectuea, n con4or!itate cu prevederile Re'ula!entului privind
certi4icatul de urbanis! +i autori,area construirii sau des4iinrii construciilor +i
a!enajrilor5 aprobat prin Dotrrea Euvernului RM nr. "%9 din 17.9#.1886 (M.1:
nr."1-" din 1$.9$.1886).
Potrivit art.7 al 2e'ii privind preul nor!ativ +i !odul de vn,are-cu!prare
a p!ntului5 looturile de p!nt de pe ln' cas includ terenurile ocupate de cas
ne!ijlocit de ane-ele 'ospodre+ti +i de 'rdini5 atribuite con4or! le'islaiei5
inclusiv con4or! art.7 din (odul 4unciar al RCCMoldovene+ti5 cu toate
!odi4icrile +i co!pletrile ulterioare.
Proprietarul lotului de p!nt de pe ln' cas are dreptul de a-l vinde
inte'ral sau parial5 la pre liber5 inclusiv la licitaie5 att persoanelor 4i,ice +i
persoanelor juridice5 ct +i statului.
0e dreptul pre4erenial la cu!prarea terenului sau a unor sectoare din teren5
proprietate co!un bene4icia, coproprietarii. .n,area-cu!prarea loturilor de
p!nt de pe ln' cas a4late n 4olosin te!porar a cetenilor5 precu! +i
terenurile a cror supra4a dep+e+te nor!a prev,ut de le'islaie (art.11 (od
4unciar) > nu se ad!ite.
Preul nor!ativ al lotului de p!nt de pe ln' cas se calculea, pornind
de la supra4aa lui5 de la 4ertilitatea solului e-pri!at n 'rade +i tari4ele pentru
deter!inarea preului nor!ativ al p!ntului.
1)1
Terenurile pe care sunt a!plasate case de locuit5 ane-e 'ospodre+ti5
plantaii !ultianuale (vii5 live,i)5 instalaii in'inere+ti +i alte bunuri i!obile5 pot 4i
nstrinate conco!itent cu nstrinarea i!obilelor a4erente.
n aceste ca,uri preul de vn,are a i!obilului se va constitui din preul
terenului plus preul bunurilor i!obiliare5 a!plasate pe acest teren.
1 condiie obli'atorie la vn,area-cu!prarea terenurilor vi,ate5 este c5
acestea s 4ie 4olosite con4or! destinaiei. 0eci5 nu se ad!ite sc)i!barea
destinaiei terenurilor de ctre cu!prtor5 4r autori,area or'anelor de stat5
!puternicite cu atare co!petene.
<oul deintor de teren pre,int contractul de vn,are-cu!prare la o4iciul
cadastral teritorial n al crui ra, de activitate este situat terenul procurat5 pentru
nre'istrarea dreptului de proprietate asupra lui. Iar dreptul de proprietate asupra
terenului5 dup cu! s-a !enionat anterior5 se dobnde+te n !o!entul nre'istrrii
n re'istrul bunurilor i!obile.
Pregtrea prcnor funcare pentru examnare de ctre nstanee
de |udecat
1. Consdera generae
n muttudnea de raportur socae regementate de actee
egsatve + normatve + regsesc apcabtatea raporture
|urdce funcare. Propunerea de a fortca un sstem de rea
funcare bazat pe forme de propretate car dente + demtate a
avut drept consecn souonarea mperoas a cadruu ega
stab n msur s rspund eventuaeor dvergene.
Practca |udcar n apcarea egsae funcare este reatv
nou n R. Modova, deoarece randamentu reaor funcare a fost
mpusonat, ma cu seam, n rezutatu recunoa+ter pmntuu n
catate de obect a tranzacor n crcutu cv a bunuror.
Aceasta etap, ndspensab pentru crearea unu cadru
constructv + edcator a pe funcare n R. Modova, a fost
nsot de punerea n practc a prevederor rudmentare dn
Codu Funcar + actee normatve exstente a moment. Este
eocvent n aceast prvn ntrarea n vgoare a Coduu Cv a 12
une 2003, care conne o sere de preveder nerente raporturor
funcare cum sunt - Drepture reae Ttu IV, Regstru bunuror
mobe Ttu V. n psa acestora, reae socae n domenu
funcar erau guvernate de norme frecvent dep+te de stuaa
rea a ucruror, ceea ce crea un vd a comportamentuu n
anumte stua, snd oc pentru sou ad-hoc mente s
competeze vacuumu regementror |urdce.
Actee egsatve nomnazate, se decar a n corespundere
cu prevedere Consttue Repubc Modova + a Decarae
1))
Unversae Drepturor Omuu adoptat de Adunarea Genera a
ONU dn 10 decembre 1948.
n sensu art. 125 a. 1 a Consttue R. Modova este
regementat c ,Economa Repubc Modova este econome de
pa, de orgne soca, bazat pe propretatea prvat + pe
propretatea pubc, antrenate n concuren ber".
Att propretatea prvat ct + propretatea pubc n prsma
art. 127 a. (1) +i a. (2) a Consttue este ocrott de stat, ar
statu garanteaz reazarea dreptuu de propretate, dac acestea
nu vn n contradce cu nteresee socet.
Aceste preveder sunt adoptate n strct corespundere cu
prevedere Decarae Unversae a Drepturor Omuu care prn
art. 17 prevede c ,Fecare om are dreptu de a poseda bunure n
mod ndvdua, precum + n comun cu a. Nmen nu poate
pst de bunure sae n mod arbtrar"
Astfe, n consecna evour reaor consnte n actee
egsatve + normatve apar, cum este resc, tg funcare
souonarea crora n de competena nstaneor |udectore+t.
2. Regementare ega
Instanee |udectore+t n scopu aprr drepturor +
ntereseor ocrotte de ege ae propretaror oturor de terenur,
posesoror de terenur + benecaror acestora + asgurarea
accesuu ber a |uste a pregtrea prcnor pentru examnare
vor ne cont, n partcuar, de urmtoaree acte egsatve +
normatve :
1.Codu funcar Nr. 828-XII dn 25.12.91, ntrat n vgoare a 01
anuare 1992 ;
2.Codu sca Nr. 1163-XIII dn 24.04.97, Montoru Oca nr. 62,
art. 522, dn 18.09.1997 ;
3.Legea cu prvre a propretate, adoptat a 22 anuare 1991 +
ntrat n vgoare a 1 februare 1991 (Montor 1991, nr. 3-4-5-6,
art. 22) ;
4.Legea prvnd preu normatv + modu de vnzare-cumprare a
pmntuu nr. 1308-XIII dn 25.07.1997 (M.O.,1997, nr. 57-58,
art. 515);
5.Legea cu prvre a prvatzare, adoptat a 4 ue 1991 + ntrat
n vgoare a 8 august 1991 ("Modova Suveran" dn
08.08.1991);
1)*
6.Legea cu prvre a Programu de prvatzare pentru an 1997-
1998 Nr. 1217-XIII dn 25.06.97, Montoru Oca
59-60, art. 518, 11.09.1997 vaab pn a 31 decembre 2005;
7.Legea cu prvre a arend, adoptat a 14 anuare 1992 + ntrat
n vgoare a 19 anuare 1992 (Montor, 1992, nr. 1, art. 12);
8.Legea prvnd regementarea de stat a regmuu propret
funcare, cadastru funcar de stat + montorngu funcar,
adoptat a 22 decembre 1992 + ntrat n vgoare a 1 anuare
1993 (Montor, 1992, nr. 12, art. 366);
9.Legea Repubc Modova prvnd socete pe acun Nr. 1134-
XIII dn 02.04.97 Montoru Oca a R. Modova nr. 38-39, art.
332 dn 12.06.1997;
10. Legea Repubc Modova prvnd gospodre rne+t (de
fermer) Nr. 1353-XIV dn 03.11.2000 (Montoru Oca 14-
15/52, 08.02.2001);
11. Legea Repubc Modova prvnd cooperaa de consum Nr.
1252-XIV dn 28.09.2000 ;
12. Legea Repubc Modova prvnd cooperatvee de produce nr.
1007-XV dn 25.04.2002;
13. Legea Repubc Modova cu prvre a arenda n agrcutur Nr.
198-XV dn 15.05.2003 ;
14. Legea Repubc Modova prvnd terenure propretate pubc +
demtarea or Nr. 981-XIV dn 11.05.2000 Montoru Oca a
R. Modova nr. 94-97, art. 672 dn 03.08.2000 ;
15. Legea Repubc Modova pentru modcarea + competarea
Coduu funcar Nr. 173-XIV dn 22.10.98 Montoru Oca a
R. Modova nr. 108 art. 656 dn 03.12.1998 ;
16. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova ,Cu prvre a
ntovr+re pomcoe" nr. 629 dn 13.11.91
17. Reguamentu prvnd ctae cu strgare + negocere drecte
aprobat prn Hotrrea Guvernuu R. Modova nr. 1056 dn 12
noembre 1997 despre msure de reazare a Leg cu prvre a
Programu de prvatzare pentru an 1997-1998 ;
18. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova cu prvre a aprobarea
Reguamentuu ctaor "cu reducere" Nr. 662 dn 28.11.96,
Montoru Oca a R. Modova nr. 7 art. 21 dn 30.01.1997 ;
19. Reguamentu cu prvre a atrburea terenuror, aprobat prn
Hotrrea Guvernuu nr. 246 dn 3 ma 1996 (M.O., 1996, nr. 35-
37, art. 268);
20. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova nr. 192 dn 20.02.1998
"Cu prvre a vnzarea-cumprarea terenuror (M.O.,1998, nr. 30-
33, art. 225);
21. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova pentru aprobarea
Reguamentuu cu prvre a vnzarea-cumprarea terenuror
1)&
aferente Nr. 562 dn 23.10.1996 Montoru Oca 75-76, art.
610, 21.11.1996 ;
22. Reguamentu cu prvre a comse funcare ste+t, de or+e,
or+ene+t + raonae, aprobat prn Hotrrea Guvernuu nr. 130
dn 2 marte 1992 (Montor, 1992, nr. 3, art. 80);
23. Reguamentu cu prvre a Comsa de prvatzare a bunuror
ntreprnder agrcoe, aprobat prn Hotrrea Guvernuu nr. 361
dn 10 une 1993 (Montor, 1993, nr. 6, art. 196);
24. Reguamentu cu prvre a modu de souonare a tgor
funcare, aprobat prn Hotrrea Guvernuu nr. 144 dn 5 marte
1992 (Montor, 1992, nr. 2-3, art. 71
1
).
25. Reguamentu prvnd terenure destnate ndustre,
transportuu, teecomuncaor, aprr + cu ate destna
specae, aprobat prn Hotrrea Guvernuu nr. 707 dn 12
noembre 1993 (Montor, 1993, nr. 11, art. 366).
26. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova despre aprobarea
Reguamentuu prvnd construca ocuneor propretate
prvat5 Nr. 623 dn 02.07.99, pubcat n Montoru Oca 73-
77/663, 15.07.1999 ;
27. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova pentru aprobarea
Reguamentuu cu prvre a modu de acumuare + utzare a
m|oaceor bne+t ncasate n egtur cu excuderea terenuror
dn crcutu agrco Nr. 634 dn 18.09.95 ;
28. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova cu prvre a aprobarea
reguamentuu genera de urbansm Nr. 5 dn 05.01.98,
Montoru Oca 14-15 dn 95, 26.02.1998;
29. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova pentru aprobarea
Reguamentuu cu prvre a formarea bunuror mobe Nr. 61
dn 29.01.99, Montoru Oca a R. Modova nr. 10-11 art. 99
dn 04.02.1999 ;
30. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova despre aprobarea
Reguamentuu cu prvre a evauarea bunuror mobe n
scopu mpoztr Nr. 1303 dn 24.11.2004 Montoru Oca a
R. Modova nr. 65-66/407 dn 29.04.2005 ;
31. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova despre aprobarea
Reguamentuu provzoru prvnd evauarea bunuror mobe
Nr. 958 dn 04.08.2003, Montoru Oca a R. Modova nr. 177-
181, art. 1006 dn 15.08.2003.
32. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova ,Despre aprobarea
modeeor unce ae documenteor, ce conrm dreptu de
propretate, posesune + benecere funcar" Nr. 449 dn
29.06.92 Montor nr. 6, art. 142-1 dn 30.06.1992 ;
1)0
33. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova prvnd mpementarea
Leg cu prvre a arenda n agrcutur Nr. 72 dn 30.01.2004,
Montoru Oca nr. 26-29 art. 213, 13.02.2004 ;
34. Hotrrea Guvernuu Repubc Modova pentru aprobarea
Reguamentuu cu prvre a connutu documentae cadastruu
funcar Nr. 24 dn 11.01.95, Montoru Oca a R. Modova nr.
14, art. 62 dn 07.03.1995.
3. Pregtirea pricinii funciare pentru
dezbaterile judiciare
Pregtrea prcnor cve pentru dezbater |udcare este o
component mportant a faze procedurae n nstana de fond,
care creeaz cond necesare pentru cercetarea ntegra,
mutatera + obectv n +edna de |udecat a probeor
prezentate de partcpanii la proces, pentru asgurarea drepturor +
obgaor procedurae ae pror, a normeor dreptuu matera
care urmeaz a apcate.
n scopu reazr sarcnor prvnd pregtrea prcn pentru
dezbatere |udcare enumerate n art.183 dn Codu de procedur
cv |udectoru, a momentu prmr cerer n procedur, este
obgat s verce respectarea cerneor art. art. 166 + 167 dn
CPC prvnd forma + cuprnsu cerer de chemare n |udecat,
precum + actee care se anexeaz a cererea de chemare n
|udecat.
Conform art. 20 dn Consttua Repubc Modova, orce
persoan are dreptu a satsface efectv dn partea nstaneor
|udectore+t competente mpotrva acteor care voeaz
drepture, berte + nteresee sae egtme. n egtur cu
aceasta nu se admte de a refuza prmrea cerer sau de a resttu
cererea de chemare n |udecat pe motve neprevzute de Codu
de procedur cv sau de ate eg, ncusv pe motvu omter
termenuu de prescrpe sau neanexarea a cerere a probeor ce
ar conrma pretena nantat.
n conformtate cu prevedere art. 2
1
a Coduu Funcar + p. 2
a Hotrr Penuu Cur Supreme de |uste a Repubc Modova
,Cu prvre a practca apcr egsae funcare de
ctre nstanee |udcare nr. 10 dn 26.03.1997" obecte ae
reaor funcare snt sectoaree de teren, cotee de teren +
dreptu asupra or (art. 2
1
a C.F.).
Dn connutu acestor preveder rezut c de competena
nstaneor |udectore+t, n speca, sunt urmtoaree cerer de
chemare n |udecat :
1)2
1. cerere de chemare n |udecat cu prvre a atrburea cote
de teren echvaent (art. 12-13 Codu Funcar) ;
2. cerere de chemare n |udecat prvnd atrburea terenuror
pentru construca caseor de ocut, a anexeor gospodre+t +
pentru grdn, (art., art. 11, 39 Codu Funcar ;
3. cerere de chemare n |udecat prvnd refuzu organeor
autoadmnstrr pubce ocae respectve de a ebera
documentee de autentcare a dreptuu de propretate asupra
terenuror, de posesune + de benecere funcar (art., art. 20,
67-69 Codu Funcar), precum + a refuzuu de a nregstra
contractu de arend a terenuu (art. 10-11 Legea prvnd arenda
n agrcutur) ;
4. cerere de chemare n |udecat prvnd recunoa+terea ca
neegtm a refuzuu admnstrae de a acorda ct + de a pstra
dreptu de foosre a otuu auxar (art. 17-19 Codu Funcar);
5. cerere de chemare n |udecat prvnd recunoa+terea ca
neegtm a refuzuu organeor autoadmnstrr pubce ocae de
a acorda ot de pmnt pentru egumcutur (art. 39 Codu
Funcar) ;
6. cerere de chemare n |udecat prvnd recunoa+terea drept
neegtm stngerea dreptuu dentoror de teren asupra
pmntuu, a arenda u de ctre organee autoadmnstrr
pubce ocae (art. 9, 10, 23 Codu Funcar; art. 22 a Legea cu
prvre a arenda n agrcutur) ;
7. cerere de chemare n |udecat n tge egate de
reorganzarea, ncetarea actvt gospodre rne+t, ncusv n
egtur cu retragerea oturor de pmnt dn bunure comune
(art. 19-21, 26-27 ae Leg cu prvre a gospodre rne+t (de
fermer);
8. cerere de chemare n |udecat prvnd repararea
pre|udcuu matera cauzat prn retragerea sau ocuparea
temporar a oturor de pmnt, precum + prn mtarea
drepturor dentoror de teren sau prn nrutrea cat
terenuror ca urmare a actvt ntreprnderor, nsttuor,
organzaor + cetenor (art., art. 27, 30, 74, 97, 98, 99 Codu
Funcar) ;
9. cerere de chemare n |udecat prvnd repararea pagubeor
cauzate n urma ocupr egae a terenuu, pour u, degradr
+ ator nccr ae drepturor dentoror de teren (art. 30, 101
Codu Funcar) ;
10. cerere de chemare n |udecat prvnd repararea
pagubeor cauzate dentoror de pmnt n egtur cu efectuarea
ucrror de prospecune (art. 76, 77 Codu Funcar) ;
1*,
11. cerere de chemare n |udecat prvnd dreptu excusv a
ncheerea contractuu de arend a terenuu (art. 41 Codu
Funcar; art. 16 dn Legea cu prvre a arend) ;
12. cerere de chemare n |udecat prvnd dreptu arenda+uu
de preemune a procurarea terenuu (art. 15 dn Legea cu prvre
a arenda n agrcutur) ;
13. cerere de chemare n |udecat depuse de organee
autoadmnstrr pubce ocae prvnd sanconarea propretaror
funcar pentru neapcarea msuror pentru proteca +
ameorarea souu (conform art. 24 a Coduu Funcar) ;
14. cerere de chemare n |udecat prvnd retragerea
terenuror dn posese sau foosn n temeu, prevzut de art. 25
a Coduu Funcar ;
15. cerere de chemare n |udecat prvnd recunoa+terea
drept neegtme a acteor, emse de autorte pubce ocae
(ncusv actee comsor funcare ste+t (comunae), raonae,
or+ene+t, muncpae) sau centrae sau de ate organe prn exces
de competen or prn nccarea cerneor egsae, ce ezeaz
nteresee or n domenu reaor funcare (art., art. 9, 10 Codu
Funcar);
16. cerere de chemare n |udecat ae propretaror
construcor de ocut, stuate pe terenure vecne, despre
nturarea pedcor n foosrea terenuror de pmnt, precum +
n cazure cnd se contest ampasarea hotareor terenuror +
dmensune terenuror vecnor (art. 91 Codu Funcar);
17. cerere de chemare n |udecat n tge dntre
ntovr+re pomcoe + membr or, tge membror
ntovr+ror aprute ntre e, ct + tge dntre so, ncusv fo+t
so, dntre mo+tentor prvnd mprrea terenuu de pmnt sau
stabrea ordn de utzare a u, dreptuu excusv de utzare a
terenuu de pmnt ;
18. cerere de chemare n |udecat mpotrva hotrror
organeor autoadmnstrr pubce ocae prvnd refuzu de a
nstrna terenure pomcoe (art. 7 a Leg prvnd preu normatv
+ modu de vnzare cumprare a pmntuu) ;
19. cerere de chemare n |udecat prvnd nendepnrea
obgae de pat a mpozteor de ctre propretaru funcar
(conform art. 23 a. 1, art. 29 Codu Funcar) ;
20. cerere de chemare n |udecat ae propretaror
terenuror prvnd mprrea or sau determnarea ordn de
utzare ;
21. cerere de chemare n |udecat rezutate dn atrburea n
arend sau vnzarea-cumprarea terenuror pubce (ncusv
1*+
baznee acvatce ce aparn autortor pubce ocae) prn
ctae pubc, ncusv contestarea acteor emse de comse de
ctae + de autorte pubce ocae pe parcursu organzr +
desf+urr ctae.
Dac cererea de chemare n |udecat nu corespunde cerneor
prevzute a art.166 CPC, sau dac a cerere nu snt anexate
cope de pe cerere + de pe nscrsur pentru ecare partcpant a
proces, pse+te dovada achtr taxe de stat, procura sau at
document ce egazeaz mputerncre reprezentantuu (art.167
CPC), |udectoru prntr-o ncheere motvat nu d curs cerer +
propune recamantuu un termen anumt pentru nturarea
nea|unsuror ndcate. Durata termenuu pentru nturarea
nea|unsuror se determn ndvdua, pentru ecare caz, n funce
de caracteru nea|unsuror depstate + posbte reae de
nturare a acestora.
n cazu n care nea|unsure ce ar consttut teme de a nu
da curs cerer snt stabte dup pornrea procesuu, ee pot
nturate n cadru pregtr cauze pentru dezbatere |udcare
sau nem|oct n cadru dezbateror.
Dac taxa de stat a fost achtat para sau nu a fost achtat
tota, nstana, prntr-o ncheere, va acorda recamantuu termen
pentru achtarea taxe de stat. Iar dac taxa de stat nu a fost
achtat n termenu stabt, este apcab dspoza prevzut a
art. 267 t. k) CPC, n sensu c nstana scoate cererea de pe ro.
n cazu adresr n |udecat pentru souonarea concteor
funcare, recaman (petonar) acht taxa de stat n
dependen de caracteru cerneor nantate, n mrme
prevzute de art. 3 a Leg taxe de stat nr. 1216 dn 03
decembre 1992.
Cerere prvnd tge egate de prvatzarea pmntuu + a
patrmonuu ntreprnderor agrcoe (obnerea coteor de teren
echvaent + costu cote vaorce) se supun taxe de stat n
mrme de 10% dn saaru mnm stabt n repubc (art. 3 a. 3,
p. 9 t. a) a Leg taxe de stat).
n aceea+ ordne se acht taxa de stat + n cazu tgor
despre stabrea ordn de foosre a terenuror de pmnt,
nturarea obstacoeor n foosrea terenuror de pmnt + ator
tg ce nu atng dreptu de propretate.
Dac cererea a fost prmt fr dovada achtr taxe de stat
sau dac cuantumu taxe de stat a fost achtat ntr-o sum ma
mc dect cea prevzut de ege, nstana emte ncheere
motvat, nesusceptb de atac/prn care acord recamantuu
termen, n nteroru crua urmeaz s achte taxa de stat, ndcnd
1*/
c n caz contrar cererea va scoas de pe ro. Aceste ndca snt
vaabe + n cazu prmr acun reconvenonae cu nccre
menonate.
|udectoru n conformtate cu prevedere art. 168 an. (4)
CPC souoneaz chestunea cu prvre a prmrea cerer de
chemare n |udecat n termen de 5 ze de a ntrarea e n nstan
prn emterea une ncheer care nu este susceptb de atac.
n conformtate cu art. 184 CPC n termen de 5 ze de a
prmrea cerer pe ro, |udectoru, fr n+tnarea partcpanor a
proces, emte o ncheere prvnd pregtrea prcn pentru
dezbatere |udcare prn care concretzeaz acune ce urmeaz
s e efectueze, nnd cont de prevedere art.185 CPC.
|udectoru, dn ocu, verc + respectarea ator acun
procedurae prevzute de CPC + de ate eg care regementeaz
unee chestun de procedur, n partcar respectarea procedur
preaabe tge de contencos admnstratv.
Actee procedurae efectuate de nstan n faza pregtr
prcn pentru dezbatere |udcare a |udecarea prcnor n fond
trebue reazate n conformtate cu art. 370 dn Codu de
procedur cv + a examnarea prcnor n ordne de ape.
ncheerea prvnd pregtrea prcn pentru dezbatere
|udcare se emte a |udecarea tuturor prcnor, ncusv n
cazure cnd prcna a fost prmt pe ro dup anuarea hotrr
nstane de fond n ordne de ape sau recurs cu restturea prcn
spre re|udecare n prma nstan. ncheerea prvnd pregtrea
cauze pentru dezbatere |udcare nu este susceptb de atac
nc cu ape, nc cu recurs.
La determnarea competene nstana de |udecat trebue s
se conduc de art. art. 28, 29, 32-37 CPC + de ate acte normatve
care regementeaz competena nstaneor de |udecat.
n cazu n care cererea este de competena ator organe
|ursdconae, nstana n temeu art. 169 t. a) CPC refuz
prmrea cerer, ar dac tgu este de competena matera sau
tertora a ator nstane |udectore+t, |udectoru n temeu art.
170 an. 1 t. b) CPC resttue cererea + expc recamantuu n
care nstan urmeaz s se adreseze.
|udectoru refuz prmrea cerer de chemare n |udecat n
baza temeuror stabte de art. 169 CPC. Refuznd prmrea
cerer nantate mpotrva unu agent economc sau une
organza chdate sau dzovate, |udectoru trebue s a n
consderae c chdarea persoane |urdce se conrm prn acte
emse n baza art. 99 Cod Cv, care prevede raderea persoane
|urdce dn regstru.
1*$
Prn regstru se are n vedere regstru organuu care a
nregstrat persoana |urdc. n catate de a+a organ poate
Mnsteru |uste + Camera nregstrr de Stat a
Departamentuu Tehnoog Informaonae. n acest sens conform
art. 34 an. (3) dn Legea cu prvre a antreprenorat +
ntreprnder, ntreprnderea se consder chdat dn momentu
rader e dn Regstru de stat a comeruu.
|udectoru refuz prmrea cerer de decarare a dreptuu de
propretate muncpa asupra unu mob fr stpn, dac organu
mputernct s admnstreze propretatea muncpa se adreseaz
n |udecat nante de exprarea termenuu stabt de ege, care
curge de a data cnd mobu a fost uat a evden de ctre
organu de stat care efectueaz nregstrarea dreptuu asupra
bunuror mobare (art. 327 an. (3) CPC), precum + n ate
cazur prevzute de ege.
Restturea cerer de chemare n |udecat se efectueaz de
ctre |udector n baza temeuror prevzute n art. 170 CPC,
precum + n ate cazur ndcate n ege. Spre exempu, potrvt art.
297 an. (2) CPC cererea prvnd decararea persoane, propretar
sau dentor de teren, dsprute fr urm sau decedate, depus
pn a exprarea termeneor stabte a art. 49 + art. 52 CC, se
resttue petonaruu fr examnare.
Neprezentarea de ctre recamant a dovezor care conrm c
acesta a respectat procedura de souonare preaab a prcn pe
cae extra|udcar, prevzut de ege pentru categora respectv
de prcn sau de contractu pror, de asemenea consttue teme
de restture a cerer. Souonarea preaab pe cae extra|udcar
obgatore este prevzut de art. 14 dn Legea contencosuu
admnstratv.
|udectoru dspune restturea cerer de chemare n |udecat
prntr-o ncheere motvat, n care se expc recamantuu unde
urmeaz s se adreseze + prn care modat trebue s nture
crcumstanee ce mpedc ntentarea procesuu. Restturea
cerer nu mpedc recamantu s se adreseze repetat n aceea+
nstan, cu excepa cazuror cnd tgu este de competena ator
nstane |udectore+t.
n cazu resttur cerer dn motv c:
- recamantu nu a respectat procedura preaab de
souonare extra|udcar a tguu;
- nstana nu este competent s |udece prcna;
- cererea a fost depus de o persoan decarat ncapab prn
hotrre |udectoreasc dentv ;
1*1
- a aceea+ nstan, at nstan sau n |udecata arbtra se
a un tgu ntre aceea+ pr, asupra aceua+ obect + avnd
aceea+ temeur, nstana adopt nc)eiere care poate 4i supus recursului
n cazure prmr gre+te a cereror de chemare n |udecat,
pentru care urma a se refuza prmrea cerer conform temeuror
prevzute n art. 169 CPC, nstana de |udecat, dup caz,
nceteaz procesu conform art. 265 CPC, ar n cazure n care
urma a se resttu cererea de chemare n |udecat n baza
temeuror art. 170 CPC, nstana de |udecat, dup caz, scoate
cererea de pe ro conform art. 267 CPC.
n cazu n care dup prmrea cerer de chemare n |udecat
se constat temeure de suspendare a procesuu ndcate n art.
260 CPC, nstana este obgat s suspende procesu. n afar de
stuae menonate, dup prmrea cerer de chemare n |udecat,
dar pn a nceperea dezbateror |udcare, nstana are dreptu s
suspende procesu, a cererea pror sau dn ocu, n cazure
ndcate n art. 261 CPC.
ncheerea prvnd ncetarea procesuu, suspendarea,
scoaterea de pe ro a cerer, ems n faza pregtr prcn pentru
dezbater |udcare n temeure prevzute de art. 189 CPC, pot
atacate cu recurs.
Procesu poate suspendat + n ate cazur prevzute de ege
cum ar : ctarea pubc a prtuu (art. 108 CPC), n procese de
reconstture a procedur |udcare perdute (art. art. 335, 340
CPC), decararea persoane dsprute fr urm sau decedat (art.
art. 297, 299, 319 CPC).
|udectoru poate souona, conform art. 116 CPC, chestunea
prvnd repunerea n termenu procedura de seszare a nstane
de |udecat
%1
. Cererea de repunere n termen se depune a
%1
Spe /Dosar nr 692/2000 Drocha //
2a 91 iunie 999 cet. 0.I. a depus la =udectoria sect. 0roc)ia o pln'ere !potriva actelor ile'ale ale or'anelor
ad!inistraiei publice +i a solicitat de a obli'a Pri!ria or. 0roc)ia s-+i anule,e dispo,iia nr. $77 din 97 dece!brie
1888. n pln'ere a !otivat c prin dispo,iia Pri!riei or. 0roc)ia nr. 17$ din 16 dece!brie 1881 i-a 4ost reparti,at
un lot de p!nt cu supra4aa de %99 !

pentru construcia unei case de locuit individuale. n ter!enul stabilit au

4ost aprobate actele necesare pentru nceperea construciei casei de locuit +i a ane-elor 'ospodre+ti. &u 4ost
procurate o parte din !aterialele de construcie +i a 4ost pus 4unda!entul casei. n le'tur cu sc)i!brile sociale +i
cu !ic+orarea veniturilor sale5 nu a !ai avut posibilitatea s continue construcia casei. n noie!brie 1888 a pltit
su!a necesar pentru a pri!i titlul de proprietate asupra terenului reparti,at n 18815 ns prin dispo,iia nr. $77 din
97 dece!brie 1888 Pri!ria or. 0roc)ia a anulat dispo,iia nr. 17$ din 16 dece!brie 1881 A(u privire la acordarea
unui lot de cas pe str. .. &lecsandri5 1" cet. 0.I.B Pri!ria a4ir! c terenul i-a 4ost retras5 deoarece nu a ter!inat
construcia casei n ter!enul stabilit. Instana de judecat la "9 iunie 999 a e-a!inat cererea recla!antului +i a
)otrt de a-i re4u,a prelun'irea ter!enului de adresare n judecat +i de a-i respin'e aciunea din !otivul nclcrii
ter!enului de adresare n judecat. n !otivarea )otrrii instana a indicat c petiionarul a a4lat despre anularea
dispo,iiei din 1881 n dece!brie 18885 pri!ind o copie a acestei dispo,iii. (u pln'ere s-a adresat n instana de
judecat peste % luni5 de+i ter!enul de adresare n judecat n ase!enea ca,uri este de o lun. Petiionarul a e-plicat
c n aceast perioad s-a adresat la alte instane +i din aceast cau, nu s-a adresat n ter!enul stabilit n instana de
judecat.
&pelantul nu a 4ost de acord cu )otrrea pri!ei instane +i a contestat-o invocnd c a a4lat despre dispo,iia nr.
$77 din 97 dece!brie 1888 abia la "9 !ai 999. n luna !ai 999 a )otrt de a prelun'i construcia casei de locuit
1*)
nstana |udectoreasc care efectueaz actu de procedur + se
examneaz n +edn de |udecat. Partcpanor a proces se
comunc ocu, data + ora +edne. Neprezentarea or ns nu
mpedc souonarea repuner n termen.
La cererea de repunere n termen se anexeaz probee ce
dovedesc mposbtatea ndepnr actuu. Totodat, trebue
efectuat actu de procedur care nu a fost ndepnt n termen (s
e depus cererea, s e prezentate documentee respectve etc.).
ncheerea |udectoreasc prn care este respns cererea de
repunere n termen poate atacat cu recurs. ncheerea prn
care s-a fcut repunerea n termen nu se supune recursuu.
Instana va urmr cazure n care a mpnrea unu an de a
exprarea termenuu de procedur, nu ma poate nantat
cerere de repunere n termen dac egea nu dspune atfe.
Partcpan a procesee funcare, n afar de persoanee
ndcate n art. 55 CPC, pot + petonar, persoanee nteresate
n prcne cu procedur speca, ndcate a art. 279 a. 1 t. a), )
a CPC.
Dn prevedere art. 53 a. (1) a Consttue Repubc
Modova, art. 1. a. (2) a Leg contencosuu admnstratv rezut
c persoana vtmat ntr-un drept a su de o autortate pubc,
prntr-un act admnstratv sau prn nesouonarea n termenu
ega a une cerer, este ndreptt s obn recunoa+terea
dreptuu pretns, anuarea actuu + repararea pagube.
n conformtate cu prevedere art. 5 a. (1) a Coduu de
Procedur Cv orce persoan nteresat este n drept s se
adreseze n nstan |udectoreasc, n modu stabt de ege,
pentru a-+ apra drepture nccate sau contestate, berte +
nteresee egtme. Nc une persoane nu se poate refuza
aprarea |udcar dn motv de nexsten a egsae, de
mperfecune, cozune sau obscurtate a egsae n vgoare.
Prn utzarea sntagme, orce persoan se neege orce
ndvd, fr deosebre de ras, naonatate, orgne etnc, mb,
rege, sex, opne, apartenen potc, avere sau de orgne
soca, ndferent de faptu c este cetean a Repubc Modova,
cetean strn sau apatrd.
procurnd !ateriale de construcie5 ns vecina l-a prent!pinat c lotul i-a 4ost reparti,at. &dresndu-se la baroul de
avocai i s-a e-plicat c pentru a se adresa n instana de judecat este necesar de a ane-a o copie a deci,iei de
anulare a deci,iei despre atribuirea terenului. n acest sens baroul de avocai i-a eliberat o interpelare lui 0.I. pentru
a o depune la Pri!rie. 2a "9 !ai 999 ar)itectul Pri!riei i-a !nnat o copie +i drept con4ir!are a pri!it copia de
pe deci,ia solicitat se!nnd ntr-un re'istru. n aceea+i ,i a depus cererea n instana de judecat +i consider c nu
a o!is ter!enul de adresare n judecat.
Tribunalul Ili prin deci,ia din 1% noie!brie 999 a ad!is apelul lui 0.I. a casat inte'ral )otrrea pri!ei
instane a restabilit recla!antul n ter!enul de adresare n judecat5 pronunnd o )otrre nou prin care a obli'at
Pri!ria or. 0roc)ia s-+i anule,e dispo,iia nr. $77 din 97 dece!brie 1888.
1**
n sensu art. 4 a Coduu Funcar prn dentor de terenur se
neeg ttuar dreptuu de propretate, de posesune, de
benecere funcar. Dentor de terenur cu ttu de propretate
prvat pot ceten a Repubc Modova + nvesttor strn, n
conformtate cu egsaa.
Astfe, ree+nd dn normee nomnazate pot acona n
catate de recaman n procedur contencoas orce cetean a
Repubc Modova, persoan |urdc creat + care actveaz pe
tertoru Repubc Modova + nvesttor strn ttuar a
dreptuu de propretate, de posesune, de benecere funcar.
n catate de recama n prcne ntentate n procedur
contencoas pot gura att ceten dentor de terenur ct +
persoane |urdce de orce form de propretate.
Ct prve+te prcne funcare n procedur de contencos
admnstratv n catate de recaman pot ttuar (persoanee
zce + |urdce) dreptuu de posese, foosn + dspoze a
terenuror.
n conformtate cu prevedere art. 5 a Leg contencosuu
admnstratv nr. 793 dn 10 februare 2000 subec cu drept de
seszare n contencosu admnstratv snt:
a) persoana, ncusv funconaru pubc, mtaru, persoana
cu statut mtar, care se consder vtmat ntr-un drept a
su, recunoscut de ege, de ctre o autortate pubc, prntr-un
act admnstratv sau prn nesouonarea n termenu ega a une
cerer - n conde art. 14 a prezente eg;
b) Guvernu, Aparatu Guvernuu, ocu tertora a
Aparatuu Guvernuu, pre+edntee raonuu + prmaru - n
conde Leg prvnd admnstraa pubc oca;
c) procuroru care, n conde artcouu 5 dn Codu de
procedur cv, atac actee emse de autorte pubce;
d) avocatu paramentar, care, a seszarea persoane
vtmate ntr-un drept a su, atac actee admnstratve - n
conde Leg cu prvre a avoca paramentar;
e) nstanee de drept comun + cee specazate, n cazu
rdcr excepe de egatate - n conde art. 13 a Leg
contencosuu admnstratv.
n catate de recama n prcne funcare ntentate n ordne
de contencos admnstratv pot :
a) autorte pubce + autorte asmate acestora -
autorte admnstrae pubce ocae de prmu nve + de
nveu do, Agena Rea Funcare + Cadastru + subdvzune
acestea, oce cadastrae tertorae, nsttue + agen
economc care den cene n domenu funcar + presteaz
1*&
servc ate nsttu n acest domenu care presteaz servicii de
interes public ;
b) subdvzune autortor pubce - comse funcare
ste+t, (comunae), or+ene+t, raonae, comse de ctae,
comse (grupur de ucru) prvnd souonarea amab a tgor
create (p. 4 a Hotrr Guvernuu R. Modova nr. 144 dn 05
marte 1992) ;
c) funconar dn aceste autort - prmar, conser oca,
ngner cadastra care actveaz n cadru autortor executve
ae admnstrae pubce ocae, anga|a autortor pubce
nomnazate a t. a) + b) care dspun de statut de funcionar public.
La pregtrea prcn funcare pentru dezbatere |udcare n
conformtate cu art. 185 an. (1), t. c) CPC, |udectoru
souoneaz chestunea prvnd ntervenrea n proces a
ntervenenor.
Intervenen snt de dou categor: ntervenen prncpa -
ce care formueaz preten propr cu prvre a obectu tguu
+ ntevenen accesor - ce care nu formueaz preten propr cu
prvre ca obectu tguu.
Orce persoan nteresat poate nterven ntr-un proces ce se
desf+oar ntre ate persoane n conde art. 65 a Coduu de
procedur cv ntervenentu prncpa (ntervenentu care
formueaz preten propr cu prvre a obectu tguu).
Intervena este n nteresu propru cnd ntervenentu nvoc un
drept a su asupra obectuu tguu. Intervenentu prncpa
poate nterven n proces pn a nceperea dezbater prcn n
fond n prm nstan, nantnd acunea ctre una sau ctre
ambee pr. Intervenentu prncpa are dreptur + obga de
recamant. n cazu n care constat c acunea ntervenentuu
prncpa nu se raport a obectu tguu, nstana pronun o
ncheere, prn care refuz s o examneze concomtent cu
acunea na a recamantuu, care poate atacat cu recurs. n
astfe de cazur, ntervenentu prncpa nu decade dn dreptu de
a cere ntentarea unu proces pe baze generae.
Pentru ntervenrea n proces a ntervenenor prncpa n
nstana de fond nu este necesar consmmntu pror. Conform
art. 65 an. (3) CPC consmmntu pror este obgatoru pentru
ntervenrea n proces a ntervenenor prncpa n nstana de
ape.
n aceast catate poate nterven orce persoan a cre drept
de posese foosn + de dspoze a fost ezat prn obectu
acun. ns, n catate de ntervenent prncpa pot partcpa +
autorte ndcate a t. a) n nteresu propretaror de terenur
1*0
sau a benecaror de terenur. La aceast categore se atrbue +
Oce tertorae ae Aparatuu Guvernuu mputerncte s
verce egatatea acteor autortor admnstrae pubce ocae
(art. 74 a Leg prvnd admnstraa pubc oca nr. 123 dn 18
marte 2003).
Intervenentu accesoru (ntervenentu care nu formueaz
preten propr asupra obectuu tguu) conform art. 67 a
Coduu de procedur persoana nteresat ntr-un proces pornt
ntre ate persoane poate nterven atur de recamant sau de
prt pn a nchderea dezbateror |udcare n orce nstan dac
hotrrea pronunat ar putea s nueneze drepture sau
obgae u fa de una dn pr. Pentru a nterven n proces,
ntervenentu depune o cerere n care demonstreaz nteresu
ntervene, menonnd cre pr se va atura. Intervenentu
accesoru poate ntrodus n proces + a cererea unea dntre
pr sau dn ocu nstane.
La categora ntervenenor accesor se atrbue persoanee
zce + |urdce propretar + benecar de terenur ae cror
dreptur sau obga fa de una dn pr pot nuenate prn
hotrrea care urmeaz a adoptat, oce cadastrae tertorae,
nsttue + agen economc care den cene n domenu
funcar + presteaz servc, prmar, conser oca, ngner
cadastra care actveaz n cadru autortor executve ae
admnstrae pubce ocae, anga|a autortor pubce
nomnazate a t. a) + b).
Instana va rene c decza Comse funcare a ocat
respectve (ste+t sau comunae) asupra chestun funcare
examnate poate contestat n conde p. 13 a Reguamentuu
cu prvre a comse funcare ste+t, de or+e, or+ene+t +
raonae de ctre persoanee |urdce + zce, care nu snt de acord
+ au prezentat n termen de 10 ze motvee dezacorduu or n
scrs, Comsa funcar raona a rndu su, e examneaz +, n
termen de 20 de ze, adopt decz care pot atacate n
nstana |udectoreasc sau n arbtra|.
n asemenea cazur dac recaman contest decze
comsor funcare raonae urmeaz a atrase n proces n
catate de ntervenne accesor + reprezentantul comse
funcare dn ocatatea respectv (steasc, comuna,
or+eneasc).
Intervenen accesor pot nterven n proces, dn propre
natv, de partea recamantuu sau a prtuu pn a ncheerea
dezbateror |udcare n orce nstan. Intervenen accesor,
1*2
spre deosebre de ntervenen prncpa, pot nterven n proces
dn ocu nstane de |udecat sau a cererea pror.
Neatragerea n proces a ntervenentuu accesoru are drept
consecn faptu c raporture |urdce + faptee stabte prn
hotrre |udectoreasc revocab nu au efecte |urdce a
examnarea acun de regres depuse mpotrva ntervenentuu.
Nentervenrea n proces a ntervenentuu accesoru care a
fost n+tnat ega decade dn dreptu de a doved uteror c
tgu a fost souonat gre+t dn cauza ncorecttudn ntroducer
n proces a pr a care urma s se ature n msura n care nu
dovede+te c expcae, acune + m|oacee de aprare ae pr
au fost gre+te dn ntene sau dn cup grav.
La souonarea chestun prvnd atragerea sau ntervenrea n
proces att a ntervenenor prncpa, ct + a ntervenenor
accesor nstana de |udecat emte ncheere. ncheerea prvnd
ntroducerea n proces a ntervenenor prncpa nu este
susceptb de atac.
ncheerea prn care a fost refuzat prmrea acun
ntervenentuu prncpa pentru examnare concomtent cu
acunea na a recamantuu poate atacat cu recurs (art. 65
an. (5) CPC).
Att recamantu, ct + prtu snt n drept s conteste n ordne
de recurs ntroducerea n proces a ntervenentuu accesoru (art.
67 an. 4 CPC), ar respngerea cerer de ntroducere n proces a
ntervenentuu accesoru poate atacat cu recurs de nsu+
ntervenentu accesoru sau de partea crea se atur.
Procuroru poate partcpant a |udecarea prcnor cve care
au fost pornte a cererea sa n conde art. 71 CPC, avnd toate
drepture + obgae procedurae de recamant, cu excepa
dreptuu de a nchea tranzace de mpcare. La nantarea
acun de ctre procuror n nteresu une persoane ncapabe,
procuroru anexeaz hotrrea nstane de |udecat rmas
dentv prvnd decararea persoane ncapabe n temeu art.
24 Codu Cv + ate acte necesare. Procuroru poate nanta
acune dn ocu n cazure prevzute de dspoze art. 71 an.
(3) CPC cu prvre a aprarea drepturor + ntereseor statuu +
ae socet.
De asemenea partcpan a proces n conformtate cu
prevedere art. 454 Cod de procedur cv pot ceten strn +
apatrz, organzae strne + organzae nternaonae care
benecaz n faa nstaneor |udectore+t ae Repubc Modova
de aceea+ dreptur + au aceea+ obga procedurae ca +
ceten + organzae Repubc Modova.
1&,
n cazu n care n faza pregtr prcn funcare pentru
dezbater |udcare se constat c nteresee pror snt
reprezentate n |udecat de reprezentan acestora, |udectoru
este obgat s verce formuarea mputerncror care acord
reprezentanor respectv dreptu a svr+rea orcru act de
procedur enumerate n art. 80 CPC, de asemenea urmeaz s
verce dac nu exst crcumstane care excud posbtatea
partcpr reprezentantuu n proces (art.78 CPC).
n tge funcare, |udectoru expc pror dreptu de a
transmte tgu pentru souonare a |udecata arbtra, precum +
efectee transmter tguu a |udecata arbtra.
n cadru pregtr prcn funcare pentru dezbatere
|udcare, |udectoru este obgat s ntreprnd msur pentru
ncheerea tranzace de mpcare ntre pr. ns, n acest caz,
|udectoru nu are dreptu s se pronune asupra soue care ar
putea uat de ctre nstan n rezutatu neconrmr
tranzace de mpcare.
Dac pre se mpac, ee trebue s preznte tranzaca de
mpcare n form scrs, semnat de ambee pr. n asemenea
cazur, |udectoru este obgat s expce pror efectee
tranzace de mpcare + ae ncetr procesuu, ar uteror prn
ncheere motvat n +edna de |udecat conrm conde
tranzace de mpcare + nceteaz procesu (art.art.212, 265 t.d)
CPC).
n acest caz nstana de |udecat va repartza chetuee de
|udecat n conformtate cu dspoze art. 97 an. (4) + (5) CPC.
n faza de pregtre a prcn funcare pentru dezbater
|udcare, |udectoru sau nstana, a cererea pr sau a unu at
partcpant a proces, ar n cazure prevzute de ege, dn ocu,
prntr-o ncheere se pronun asupra ordonr expertze pentru
eucdarea unor aspecte dn domenu funcar, tehnc, contabt
+ dn ate domen, aprute n proces.
Dspunnd efectuarea expertze, nstana |udectoreasc
trebue s respecte prevedere art.152 CPC care regementeaz
dreptu pror + a ator partcpan a proces de a formua + a
prezenta nstane probemee care trebue s e eucdate de
expert, ns numa nstana stabe+te dentv probemee asupra
crora expertu urmeaz s-+ preznte raportu. Nendepnrea de
ctre soctantu expertze a prevederor art.124 an. (1) CPC
atrage decderea dn aceast dovad + soctantu nu ma are
dreptu s socte ordonarea expertze avnd aceea+ temeur.
|udectoru n funce de crcumstanee cauze poate s
dspun efectuarea une expertze supmentare, coegae sau
1&+
compexe. ncheerea prn care se ordon efectuarea expertze nu
este susceptb de atac, dac prn aceasta nu se dspune
suspendarea procesuu. n cazu suspendr procesuu n temeu
efectur expertze se emte ncheere de suspendare care poate
atacat cu recurs.
n faza de pregtre a prcn funcare pentru dezbater
|udcare |udectoru este n drept, a cererea partcpanor a
proces, s ncuvneze prn ncheere efectuarea unor msur de
asgurare a acun.
Msure de asgurare a acun se au n conde prevzute de
art.175 CPC.
Asgurarea acun este posb n orce faz a procesuu n
nstana de fond pn a emterea hotrr |udectore+t. Dup
adoptarea hotrr se poate reaza dreptu prvnd asgurarea
executr hotrr. Expca prvnd asgurarea acun se conn n
Hotrrea Penuu Cur Supreme de |uste a Repubc Modova
cu prvre a apcarea de ctre nstanee |udectore+t a egsae
ce regementeaz asgurarea acun a |udecarea cauzeor cve,
nr.32 dn 24.10.2003, pubcat n Buetnu Cur Supreme de
|uste a Repubc Modova, 2003, nr.12, pag.6.
n baza ncheer de asgurare a acun, |udectoru sau
nstana ebereaz ttu executoru.
Dn prevedere art.185 CPC rezut c n procesu pregtr
prcn pentru dezbater |udcare partcpan a proces pot
socta nstane de |udecat efectuarea acunor pentru
asgurarea probeor n vederea prevenr dspare sau
mposbt admnstrr acestora n vtor.
Legsaa admte efectuarea acunor procedurae respectve
n acest scop dup ntentarea procesuu cv. Actee procedurae
de asgurare a probeor se reazeaz de nstana, n procedura
crea se a prcna.
La pregtrea prcn funcare pentru dezbater |udcare
cererea prvnd asgurarea probeor care se a n at raon sau
ora+ dn Repubca Modova se souoneaz de |udector prn
emterea une ncheer prvnd deegaa |udectoreasc, care se
execut n conformtate cu art.art.126, 127 CPC. n peroada
precedent ntentr procesuu cv asgurarea probeor se
efectueaz de ctre notar sau de persoanee ocae ae msunor
dpomatce n temeu art.127 an. (2) CPC.
Modatatea nantr cerer de asgurare a probeor +
procedura examnr acestea snt regementate de art.art.128,
129 CPC. ncheerea prvnd refuzu asgurr probeor poate
atacat cu recurs.
1&/
Conda stpuat n art. 187 CPC precum c conexarea ntr-o
sgur procedur se efectueaz a cererea pror nu excude
dreptu nstane de a conexa pretene dn propre natv, dac
snt ntrunte conde ndcate a art. 62 an.(2) CPC. n cazu
conexr ntr-o sngur procedur a pretenor egate ntre ee,
dntre care unee preten se atrbue dup competen nstaneor
de drept comun conform art. 28 CPC, ar atee se atrbue dup
competen nstaneor specazate, toate pretene se
examneaz n nstana de drept comun, cu excepa tgor
prvnd egatatea acteor admnstratve cu caracter normatv.
Trebue uat n consderae faptu c a conexarea ma mutor
preten egate ntre ee, dntre care unee n temeu art. 29 CPC
se atrbue dup competen nstane |udectore+t economce, ar
atee se atrbue dup competen nstane de contencos
admnstratv, toate pretene se examneaz de nstana de
|udecat economc competent, cu excepa tgor prvnd
egatatea acteor admnstratve cu caracter normatv.
n cazure smare, cnd conform prevederor art. 31 CPC
exst ma mute revendcr conexe, care se atrbue dup
competen nstaneor de |udecat de grad dfert, dntre care
unee se atrbue dup competen nstane |udectore+t de drept
comun (conform prevederor an. 1 a art. 32, an. 1 a art. 33,
an. 1 a art. 34 CPC), ar atee de competena nstane de
contencos admnstratv (conform prevederor an. 2 a art. 32,
an. 2 + 3 a art. 33, an. 2 a art. 34 CPC), toate pretene se
examneaz de ctre nstana erarhc superoar (cea de grad ma
nat) n conformtate cu dspoze art. 37 dn CPC.
Spre exempu, dac revendcre snt de competena une
|udector + respectv a une cur de ape, prcna se va examna
de curtea de ape. De asemenea, dac revendcre snt
concomtent de competena une |udector, une cur de ape +
respectv de competena Cur Supreme de |uste, prcna se va
examna de Curtea Suprem de |uste.
Conexarea pretenor se reazeaz prntr-o ncheere
nesusceptb de atac.
ncheerea prvnd conexarea pretenor nu excude
posbtatea separr pe parcursu examnr prcn a une sau
ma mutor preten n procedur aparte, dac |udectoru va
consdera necesar examnarea separat, sau dac separarea va
nterven n conde prevzute de ege, cnd |udectoru este
obgat s ntreprnd asemenea acun.
1&$
Separarea pretenor poate efectuat doar n nstana de
fond. ncheerea motvat prvnd separarea pretenor nu este
susceptb de atac.
|udectoru, pregtnd prcna pentru dezbatere |udcare, este
obgat s expce pror + ator partcpan a proces drepture
prevzute de art.art. 56, 60 + 61 CPC, precum + drepture de a
prezenta probe ntru conrmarea pretenor nantate sau
nrmarea or de ctre prt, precum + dreptu prtuu de a depune
refern +/sau cerere reconvenona (art. 186 CPC).
Prmrea acun reconvenonae (art. 173 CPC) se admte cnd
aceasta urmre+te admterea pretene nae, adc compensarea
n conde prevederor art.art. 651-659 dn Codu cv, Codu
sca (art. 170) + ate eg.
n faza pregtr prcn pentru dezbater |udcare, |udectoru,
contrbund a acumuarea probeor n baza demersuu
recamantuu sau prtuu, se conduce de prncpe pertnene,
admsbt probeor + nu este n drept s se pronune asupra
fore probante prestabte a unor probe fa de atee.
n faza pregtr prcn pentru dezbater |udcare, a
efectuarea unor acte procedurae cum ar : auderea martoror,
examnarea probeor materae + nscrsuror, ordonarea
expertze, vadarea condor tranzace de mpcare, n
conformtate cu art. 273 dn Codu de procedur cv se
ntocme+te proces-verba.
La efectuarea ceorate acte procedurae n aceast faz nu se
ntocme+te proces-verba.
Dac n faza pregtr prcn funcare pentru dezbater
|udcare nstana consder necesar auderea martoruu a ocu
ar u, |udectoru emte o ncheere prvnd deegaa
|udectoreasc prn care ncredneaz auderea martoruu ate
nstane |udectore+t dn ar. ncheerea prvnd deegaa
|udectoreasc este obgatore pentru nstana crea este
adresat + urmeaz a executat n termenu prevzut de art. 125
an. (2) CPC.
Instana |udectoreasc deegata cu executarea ncheer
urmeaz s respecte prevedere art.126 CPC.
Prcna urmeaz a consderat pregtt pentru dezbatere
|udcare, dac |udectoru a efectuat toate actee procedurae
ndcate de e n ncheerea prvnd pregtrea prcn pentru
dezbater |udcare.
4. Examnarea prcnor funcare de ctre nstanee
|udectore+t
1&1
M|oacee prncpae de eucdare a crcumstaneor de fapt de
care egea condoneaz apara modcarea + ncetarea
drepturor + obgaor partcpanor a raporture |urdce
consttue probee. Actvtatea probatore se reazeaz n temeu
reguor xate n ege prvnd pertnena + admsbtatea
dovezor precum + n temeu reguor reatv a repartzarea
obgaor de probare.
Actvtatea probatore ncepe de|a a etapa de pregtre a
prcn pentru examnare. Chestunea prvnd varetatea acunor
procesuae puse a dspoza |udectoruu pentru eucdarea
crcumstaneor prcn este regementat ampu de egsae.
Astfe, regua prvnd pertnena probeor prevede c nstana
|udectoreasc rene spre examnare + cercetare numa probee
pertnente care conrm, combat or pun a ndoa concuze
refertoare a exstena sau nexstena de crcumstane,
mportante pentru souonarea |ust a cazuu.
Aspectu admsbt probeor presupune conrmate prn
anumte m|oace de probaune a crcumstaneor care, conform
eg, nu pot dovedte cu nc un fe de ate m|oace probante.
Dmpotrv se consder nadmsbe probee obnute cu nccarea
prevederor eg, cum ar nducerea n eroare a partcpantuu a
proces, ncheerea actuu de ctre o persoan nemputernct,
ncheerea defectuoas a actuu procedura, ate acun egae.
Regua prvnd repartzarea obgaor de prezentare +
recamare a probeor const n acune pror + a ator
partcpan a proces de a aduna + a e prezenta. Dac n procesu
de adunare a probeor apar dcut, nstana poate contrbu, a
soctarea pror + ator partcpan a proces, a adunarea +
prezentarea probeor necesare.
La examnarea prcnor funcare nstanee de |udecat
urmeaz s n cont de actee care au stat a baza repartzr n
natur a coteor de terenur perfectate de autorte
admnstrae pubce ocae + de comse acestora care au
perfectat nem|oct aceste acte. n dependen de speccu
tguu nstana se va cuz actee care sunt prezentate n
catate de probe cum ar de exempu, n cazu tgor funcare
egate de atrburea coteor de teren echvaent, de stee
persoaneor care au avut dreptu a cotee de teren echvaent
aprobate de prmra satuu (comune) sau ora+uu, proectu de
organzare a tertoruu aprob de prmra satuu (comune) sau
ora+uu a propunerea comse funcare, procesee verbae ae
1&)
comsor funcare ae prmror prvnd repartzarea coteor de
teren, certcatee provzor de propretate asupra coteor de
terenur eberate de prmr, procesee verbae de stabre a
hotareor n natur, procesee verbae prvnd atrburea n natur a
coteor de terenur, tture de propretate a dentoror de cote
de teren, testamente + certcatee de mo+tentor a coteor de
terenur, contractu de vnzare-cumprare, contractu de donae,
contractu de schmb, contractu de arend.
n mare msur examnarea catatv a tgor depnde + de
apcarea corect a eg a souonarea or. Expca prvnd
apcarea egsae potce de categora dat se conn n hotrrea
Penuu Cur Supreme de |uste a Repubc Modova ,Cu prvre
a practca apcr egsae funcare de ctre nstanee |udcare"
nr. 10 dn 26.03.1997 care urmeaz a studat a pregtrea
cauzeor ctre dezbatere |udcare.
Conform an. 6 art. Cod Funcar toate operaune de atrbure
a cote de teren echvaent se nfptuesc, nndu-se cont de
stuaa de a 1 anuare 1992. ns5 avnd n vedere stuaa n care
egsatoru nu a prevzut termen maxm pentru atrburea coteor
de teren echvaent a fost adoptat Legea pentru modcarea +
competarea Coduu funcar Nr. 173-XIV dn 22.10.98 care
prevede termenu mt de atrbure n propretate a coteor de
teren echvaent pn a 1 ma 1999
62
.
Ree+nd dn prevedere eg, dac persoanee au fost
concedate pn a 1 anuare 1992 sau au fost excuse pn a
aceast dat dn cohoz, ee nu se bucur de dreptu a cota de
teren echvaent, ndferent de temeure conceder sau
excuder dn membr cohozuu (suban. 1, an. 4, art. 12 C.F.).
Cota de teren echvaent poate atrbut numa membror
cohozuu, + de acest drept nu se bucur persoanee, care
%
Spe /Dosar nr 2-432/2000 Unghen //
Recla!antul ( s-a adresat la =udectoria ?n')eni cu o aciune prin care solicit obli'area Pri!riei din localitatea
n care do!icilia, s-i restituie cota ec)ivalent de teren5 distribuit prin )otrrea (o!isiei 3unciare con4or!
)otrrii nr. #$ din 188"5 !enionnd prin cuprinsul aciunii c n anul 1886 cota ec)ivalent de teren i-a 4ost
distribuit n natur5 pentru ca n pri!vara anului 1887 cota n cau, s 4ie atribuit altor persoane5 4apt pentru care
pri!ria nu reine nici o e-plicaie re4eritor la !otivele care au servit te!ei pentru lipsirea recla!antului de terenul
reparti,at n natur.
Instana judectoreasc a respins aciunea recla!antului5 pornind de la 4aptul c5 con4or! 2e'ii nr. 16"-FI.
recla!antul era obli'at s nainte,e ctre pri!rie preteniile ce in de atribuirea cotei de teren ec)ivalent pn n
18885 ceea ce recla!antul nu a 4cut. &cest 4apt a 4ost apreciat de ctre instan n lipsa probelor care ar con4ir!a
adresarea recla!antului cu ase!enea cereri5 !ai !ul ca att aciunea naintat de recla!ant a 4ost apreciat de
instan tardiv5 deoarece con4or! !odi4icrilor invocate la (odul 3unciar pri!ria a 4inali,at lucrrile de trecere +i
a!plasare n natur a cotelor de teren ec)ivalent pn la 91.91.9995 pe cnd aciunea a 4ost nre'istrat n instana
judectoreasc toc!ai la 16.9.999.
Tribunalul Ili5 4iind sesi,at cu apel declarat de ctre recla!ant !potriva )otrrii pri!ei instane a decis
ad!iterea apelului cu casarea )otrrii +i cu pronunarea unei )otrri noi5 prin care pri!ria este obli'at s
elibere,e cota de teren n natur n )otarele +i cu supra4aa deter!inat con4or! titlului de proprietate eliberat n
anul 188".
1&*
ucreaz n cohozur n baza contracteor de munc (art. 12 C.F.).
n cazure n care de fapt ceten ndepneau func de servcu
n sovhozur, n ate ntreprnder agrcoe sau au depus cererea de
prmre pn a 1 anuare 1992, ar ordnu de anga|are sau
hotrrea de prmre a adunr generae a membror cohozuu,
adunr mputerncor dn motve ntemeate au fost emse dup
1 anuare 1992, aceste persoane au dreptu a cota de teren
echvaent.
Conform punctuu 6 a Statutuu Mode a cohozuu dreptu
de membru a cohozuu se pstreaz pentru persoanee, care au
fost nmatrcuate a seca de z a nsttuor de nvmnt n baza
ndreptr eberate dn cohoz, de aceea aceste persoane au
dreptu a cot de teren echvaent.
Potrvt norme art. 12 an. 4 suban. 1 Codu Funcar
pensonar benecaz de dreptu asupra coteor de teren
echvaent, dac a 1.01.1992 au e+t a pense nem|oct dn
cohozur + ate ntreprnder agrcoe. Dac persoana a 1.01.1992
beneca de dreptu a pense, ar actee pentru pense au fost
eberate dup 1.01.1992, ea orcum are dreptu a cot de teren
echvaent.
Comse funcare, conform art. 12, an. 4 suba. 1 a Coduu
Funcar, stabesc cota de teren echvaent care se atrbue n
propretate prvat: membror de cohozur, saaraor dn
sovhozur + dn sece de producere ae coegor agrcoe
(zootehnce)
63
sau dn ate ntreprnder agrcoe, ncusv
%"
Spe /Dosar nr. 2-496 Fe+t //
2a 1.97.999 recla!antul C... a c)e!at n judecat Pri!ria co!. Diliui +i a solicitat ca prin )otrrea ce se va
pronuna s 4ie anulat )otrrea (o!isiei 4unciare a acestei pri!rii despre e-cluderea 4iului su din lista
persoanelor bene4iciare de cot de teren ec)ivalent +i s i se recunoasc dreptul de proprietate asupra cotei de teren
ec)ivalent.
Recla!antul +i-a !otivat cererea prin 4aptul c prin ordinul ad!inistraiei sov)o,ului ARuelB nr. 6#>aJ din
18.9%.1881 4iul su5 dup absolvirea 'i!na,iului5 a 4ost reco!andat la studii la Te)nicu!ul Gooveterinar din s.
(ar!anovo cu suportarea c)eltuielilor pentru ac)itarea bursei din contul 'ospodriei a'ricole. 2a 7 4ebruarie 188#
a 4ost inclus n lista persoanelor bene4iciare de cot de teren ec)ivalent +i i s-a con4ir!at dreptul la o supra4a de
teren n !ri!e de 597 )a5 eliberndu-i-se +i titlu provi,oriu. Prin )otrrea (o!isiei 3unciare a Pri!riei Diliui
din 6.91.999 s-a recon4ir!at dreptul la cot de teren ec)ivalent al 4iului recla!antului (procesul-verbal nr. 1 din
6.91.999). Prin )otrrea (o!isiei 4unciare din 11.97.999 s-a decis ca 4iul recla!antului s 4ie e-clus din lista
bene4iciarilor de cot de teren ec)ivalent din !otivul c la 91.91.188 nu era !e!bru sau salariat al sov)o,ului
ARuelB +i nu dispunea de carnet de !unc5 ci era student.
Pri!arul co!. Diliui nu a recunoscut aciunea din !otivul c la data de 91.91.188 4iul recla!antului era student
+i nu salariat al 'ospodriei a'ricole +i din aceast cau, nu are dreptul de a bene4icia de cot de teren ec)ivalent +i a
4ost e-clus din lista bene4iciarilor de cote de teren ec)ivalent. Instana de judecat a ad!is aciunea !otivnd5 cu
re4erire la subalin. 15 al. # al art. 1 al (odului 3unciar +i la art. 18" al (odului Muncii n vi'oare la !o!ent5 c
ad!inistraia ntreprinderii or'ani,ea, pre'tirea pro4esional a salariailor din contul su. Prin 4aptul c la data de
91.91.188 4iul recla!antului era n!atriculat la secia de ,i a instituiei de nv!nt ca bursier al sov)o,ului5
acestuia i se recunoa+te calitatea de salariat al ntreprinderii respective +i ast4el5 4iul recla!antului ntrune+te
condiiile stabilite n subalin. 1 al. # al art. 1 al (odului 3unciar +i bene4icia, de dreptul la cot de teren
ec)ivalent.
Tribunalul Ili a respins recursul pri!arului co!. Diliui din !otiv c nu a ac)itat ta-a de stat +i nu a depus
cerere de a 4i eliberat de la plata acesteia.
1&&
pensonaror dn aceste unt economce. Prn nounea "ate
ntreprnder agrcoe" se are n vedere ntreprndere, care se
ocup cu cre+terea produce agrcoe + dspun de fond de pmnt
ce poate supus prvatzr.
Saara dn organzae + ntreprndere care ocuesc n
ocat rurae + execut nem|oct ucrr de construce +
expoatare a sstemeor de ameorare, restabre + mbuntre a
terenuror + sporre a fertt souror n ocatatea respectv,
ncusv + pensonar dn aceste unt economce au dreptu a
cota de teren echvaent conform suba. 2 dn an. 3 art. 12 Codu
Funcar.
Ree+nd dn aceste preveder, benecaz de dreptu a cota de
teren echvaent doar persoanee, care execut nem|oct aceste
ucrr, + se atrbue aceast cot echvaent a ocu de tra cu
conda c sstemee de ameorare, restabre + mbuntre a
terenuror + sporre a fertt souror deservesc + ocatatea
unde are domcu persoana. ns5 saara dn aparatu
admnstratv + a, care nu deservesc nem|oct sstemee de
ameorare, restabre + mbuntre a terenuror + sporre a
fertt souror nu se bucur de dreptu a cota de teren
echvaent.
Persoanee care ocuesc n ocate rurae + au fost
transferate dn ntreprnder agrcoe n organza de construce +
transport cohoznce + ntergospodre+t, care a 1.01.1992 erau
ucrtor sau pensonar a acestor organza n temeu art. 12
an. 3 suba. 3 a Coduu Funcar au dreptu a cot de teren
echvaent. Persoanee, care s-au anga|at a ucru dn natv
propre n organzae menonate, nu se bucur de dreptu a cota
de teren echvaent.
Pentru conrmarea transferuror e necesar ca persoanee sus-
ndcate s preznte nstane |udectore+t probe n scrs (carnetu
de munc, etc.).
Cota de teren echvaent, n conformtate cu art. 12, an. 3,
suba. 9 Codu Funcar, se atrbue de asemenea persoaneor,
care au adus pmnt n gospodre coectve, dar nu ucreaz n
ee. Membr famor persoaneor menonate, care nu dspuneau
de pmnt, nu au dreptu a cota de teren echvaent.
Conform prevederor art. 21, 22 Cod a cstore + fame
cota de teren echvaent, de asemenea + cota-parte vaorc,
dobndte de ctre so sau de unu dn e n tmpu cstore, snt
supuse mprr ntre e. n aceea+ ordne sunt supuse dvzr
acune, ncusv cee nomnae ce aparn unua dntre so,
1&0
procurate n peroada cstore n contu costuu cote-pr ce-
revne.
n conformtate cu art. 14 C.F. terenure procurate n
propretate prvat se transmt prn mo+tenre n modu stabt de
egsaa n vgoare.
Cotee de teren echvaent acordate n propretate prvat
persoaneor care se bucur de dreptu de a e prm, dar care nu
au reu+t n egtur cu decesu s prmeasc actu ce ar conrma
dreptu de propretate asupra pmntuu, se mo+tenesc n
conformtate cu egsaa cv.
Dreptu a mo+tenre asupra cote de pmnt se conrm prn
certcatu de mo+tenre, eberat mo+tentoror de ctre notar n
baza certcateor de a prmra ocat respectve, ce
adevere+te faptu c decedatu a 1 anuare 1992 avea dreptu a
cota de teren echvaent + a fost ncus n sta respectv. n cazu
n care notaru refuz s ebereze certcatee de mo+tenre
asupra cote de teren echvaent, mo+tentor au dreptu de a se
adresa cu acune n nstana |udectoreasc.
Succesor de drept a coteor de teren echvaent au dreptu s
devn membr a ntreprnderor agrcoe n baza coteor prmte
ca propretate prvat prn mo+tenre.
n dependen de fondu de rezerv dsponb de pn a cnc
a sut dn terenure cu destnae agrco predestnate pentru
neceste dezvotr socae a ocat autortatea pubc oca
examneaz cererea prvnd repartzarea cote de teren echvaent
pentru soctan.
n rezutatu examnr cerer de atrbure a cote de teren
echvaent autorte admnstrae pubce ocae adopt decza
de repartzare a cote. Autentcarea dreptuu de propretate
asupra cote de teren echvaent se face prn eberarea unu ttu
ce conrm acest drept. Ttu ce conrm dreptu de propretate a
dentoruu de teren urmeaz s conn datee prevzute n
Hotrrea Guvernuu Repubc Modova ,Despre aprobarea
modeeor unce ae documenteor, ce conrm dreptu de
propretate, posesune + benecere funcar" nr. 449 dn
29.06.92, Montor nr. 6, art. 142-1 dn 30.06.1992.
n cazu refuzuu autort pubce ocae de repartzare a
cote de teren echvaent nstana urmeaz s verce egatatea +
temeu refuzuu admnstrae pubce ocae n atrburea otuu
de pmnt, s eucdeze dac sunt conde care confer dreptu
soctantuu de a pretnde a otu de pmnt + anume
ampasarea, suprafaa destnaa otuu de pmnt n prvna
1&2
crua a aprut tgu precum + faptu dac exst o posbtate
rea de a- acorda acestua otu de pmnt.
O rspndre semncatv n practca |udcar au cptat
cerere de chemare n |udecat ae membror socete agrcoe
prvnd e+rea dn componena socetor agrcoe + anume
cazure n care oture de teren au fost aduse n catate de aport
n captau soca.
Este cunoscut faptu c dentor coteor de teren echvaent
frecvent se asocaz n socet cu rspundere mtat,
cooperatve de produce, asoca de gospodr rne+t +
unune de asoca a asocaor gospodror rne+t precum +
n socet pe acun. La moment formarea captauu socetor
este regementat de Ttu II captou II secunea 2 a Coduu
Cv, art. 2 a Leg cu prvre a cooperatvee de produce, art. 28
a Leg cu prvre a gospodre rne+t (de fermer), art. 99 a
Leg cu prvre a socete pe acun.
Astfe, dac n conformtate cu prevedere art. 28 a. (6) a
Leg nr. 1353 dn 03.11.2000 prvnd gospodre rne+t (de
fermer) este regementat c a e+re dn asocae or dn unune
sau a chdarea or, membr nu benecaz de dreptur asupra
patrmonuu asocae +, respectv, a unun, atunc pentru ate
forme de organzare |urdc egsaa prevede ate modat de
e+re dn componena acestora.
ns5 conform prevederor art. 114 a. (1) Codu Cv aportu n
natur a captau soca a socet comercae are ca obect orce
bunur aate n crcut cv. Bunure se consder a transmse cu
ttu de propretate dac actu de constture nu prevede atfe.
n acea+ sens art. 99 a. (3) a Leg cu prvre a socete pe
acun prevede c propretaru terenuu (cote de pmnt
echvaent) este n drept s transmt socet acest teren (cot) n
cond de arend sau cu drept de foosn, depus cu ttu de aport
a captau soca a socet. n cazu refuzuu propretaruu de
teren (de cot de pmnt echvaent) de a preung contractu de
arend sau dreptu de foosn a acestu teren (cote), retragerea
terenuu (cote) se efectueaz n modu prevzut de egsaa
funcar.
Char dac este frecvent crtcat o asemenea form de
organzare |urdc n sfera agrcutur, egea ofer o soue mut
ma optm pentru eventuaee cazur de e+re dn componena
socet a membror acestea, reu+nd s antcpeze unee
raportur |urdce a care propretar oturor de teren sunt
antrena.
10,
Ree+nd dn prevedere art. 114 a Coduu Cv rezut c
membr socetor cu rspundere mtat pot e+ dn componena
acestea, ns cu restturea vaor terenuu adus cu ttu de aport
a captau soca, sau cu restturea unu bun de aceea+ vaoare.
n sprtu prevederor nomnazate se prezumeaz c socetatea
devne propretaru terenuu adus n catate de parte soca a
captauu, ar ttu de propretate a dentoruu de teren +
perde fora |urdc.
Cu toate acestea dreptu dentoruu ttuu de propretar a
cote a restturea cote de teren echvaent poate nvocat odat
cu chdarea socet n conformtate cu prevedere Leg
nsovabt, nnd cont de vaoarea otuu de pmnt adus ca
aport n captau soca.
Pentru apcarea corect a eg n cazure de restture a
coteor de teren echvaent n egtur cu e+rea dn componen a
membror socet, nstana de |udecat urmeaz s verce
documentee de constture a acestea. Souonarea unor
asemenea tg poate nesnt n stuaa n care n actee de
constture este expres prevzut c n captau soca se aduce ca
aport dreptu de foosn asupra terenuu. Aceast prevedere
urmeaz a nsot de regementr mnuoase refertor a
conde de reazare a acestu drept.
Dn acest punct de vedere sunt eocvente prevedere Leg nr.
1007 dn 25.04.2002 prvnd cooperatvee de produce. n
conformtate cu prevedere art. 4 a. (1) a eg nomnazate
cooperatva are patrmonu propru separat de patrmonu
membror s. Patrmonu cooperatve se formeaz dn m|oace
bne+t + dn bunur transmse n captau e propru, dn ventur,
dona, credte + mprumutur, precum + dn at patrmonu
dobndt n conformtate cu egsaa.
Ct prve+te retragerea membruu dn componena
cooperatve art. 21 a. (1) Membruu cooperatve care s-a retras
sau a fost excus dn cooperatv se resttue vaoarea cote u
de partcpare. Restturea vaor cote de partcpare se
efectueaz n m|oace bne+t. Cu acordu membruu respectv,
vaoarea cote de partcpare poate resttut n natur, n modu
prevzut de statut. n cazu n care membru cooperatve soct
restturea aportuu depus n natur n contu cote sae de
partcpare, aportu dat se resttue n natur, cu uzura respectv,
cu acordu adunr generae. Restturea vaor cote de
partcpare se efectueaz dup ncheerea exercuu nancar +
dup examnarea dr de seam nancare anuae a adunarea
genera + cacuarea tuturor por cuvente membror
10+
cooperatve. Concomtent cu restturea cote de partcpare se
acht toate pe prevzute n statutu cooperatve (retrburea
munc, o parte dn prot), decarate pentru membru
cooperatve, dar neachtate. Dn vaoarea cote de partcpare
resttute poate renut suma pre|udcuu cauzat cooperatve
de ctre membru e, n baza acorduu n scrs a membruu
respectv sau a decze nstane de |udecat, precum + suma
datore acestua fa de cooperatv (compensarea datoror
recproce). Restturea vaor cote de partcpare se efectueaz n
termen de 6 un dup exprarea anuu nancar n care a ncetat
catatea de membru a cooperatve. n cazu n care dn
cooperatv s-au retras ma mu membr, restturea vaor
coteor de partcpare se efectueaz n ordnea depuner cereror
de retragere dn cooperatv.
Astfe, ree+nd dn regementre normatve se desprnde
concuza c egsaa funcar este destu de exb n asemenea
tg n msur s asgure dreptu de propretate a dentoror de
terenur n cazu e+r dn componena socetor de dferte
forme de propretate fr a eza dn natura |urdc a bunuu mob
transms n catate de aport (cot parte soca) a captau soca
(statutar). n umna prevederor egae poate expus teza unu
cadru stab n asgurarea dreptuu de propretate asupra
terenuror aduse ca aport a captau soca a socetor n caz
de retragere a cat de membru. Prn aceasta este nturat o
eventua exproprere a dentoror de terenur n favoarea
socetor sau ntreprnderor agrcoe care poate conduce a o
foosre neraona a terenuror, a schmbarea structur or,
prgnrea terenuror etc.
n cazu tgor prvnd retragerea terenuror dn componena
socetor agrcoe nstana va ne cont de faptu c e+rea dn
componena acestora nu are ncden asupra drepturor de
propretate asupra terenuror ae ceora membr a fame.
n peroada reatv recent au uat o ampoare deosebt
tge funcare egate de atrburea n arend ct + vnzarea-
cumprarea oturor de pmnt propretate pubc prn ctae
pubc.
Terenure care consttue propretate pubc, demtate
conform Leg Repubc Modova prvnd terenure propretate
pubc + demtarea or nr. 981-XIV dn 11.05.2000, pubcat n
Montoru Oca a R. Modova nr. 94-97 art. 672 dn 03.08.2000,
pot nstrnate, concesonate, date n arend + n ocaune, cu
excepa ocaun mobeor de ocut, conform art 84 a. (3) a
10/
Leg nr. 123 dn 18.03.2003 prvnd admnstraa pubc oca5
prn ctae pubc, organzat n conde eg.
Terenure pubce se acord n arend sau n ocaune, se
nstrneaz sau se concesoneaz prn ctae pubc organzat
n conde prevederor Reguamentuu prvnd ctae cu
strgare + negocere drecte aprobat prn Hotrrea Guvernuu R.
Modova nr. 1056 dn 12 noembre 1997 despre msure de
reazare a Leg cu prvre a Programu de prvatzare pentru an
1997-1998. Obgaa organzr ctae pubce de ctre
autorte admnstrae pubce pentru terenure destnate
construcor este prevzut + n art. 4 p. (9) a Leg prvnd preu
normatv + modu de vnzare-cumprare a pmntuu.
Concomtent, reae de arend n prvna bunuror propretate
pubc sunt regementate de art. 22 a (2) a Leg cu prvre a
arenda n agrcutur nr. 198 dn 15 ma 2003 care stpueaz c
terenure agrcoe propretate pubc se face prn ctae pubc.
Este de remarcat faptu c dn moment ce comse de cta
conform p. 7 a Reguamentuu prvnd ctae cu strgare +
negocer drecte sunt speca create prn ordnu autortor
admnstrae pubce ocae, atunc hotrre acestea pot
contestate n procedura contencosuu admnstratv n cazu
nccror comse. n aceea+ consecutvtate pot contestate +
decze autortor pubce ocae (consor ocae) adoptate n
prvna scoater obecteor a ctae funcar ct + n prvna
aprobr hotrror comse de ctae.
Instana de |udecat va urmr respectarea succesun
etapeor ctae + anume :
- ncheerea ctae n psa ma mutor soctan + trecerea a
negocer drecte cu snguru soctant a terenuu pubc. La
eucdarea acestu aspect se vor socta :
1. regstru partcpanor a ctaa funcar nut de Comsa
de ctae (p. 21 a Reguamentuu),
2. conrmarea achtr taxe de partcpare (p. 17 a
Reguamentuu),
3. procesu verba de ctae nu prvnd scoaterea acestor
otur da a ctae + posbtatea negoceror drecte cu
uncu ofertant nregstrat (dac se nvoc arendarea sau
nstrnarea terenuu prn negocer drecte) - p. 22-23 a
Reguamentuu ;
- ncheerea negoceror drecte prn procesu verba a
negoceror drecte ntocmt conform prevederor p. 39 a
Reguamentuu, ceea ce presupune vercarea :
10$
1. procesuu-verba a ctr nue ;,
2. cererea partcpantuu sau soctantuu de a partcpa a
negocere drecte ;
3. conrmarea vrsr acontuu (p. 36 a Reguamentuu).
O categore mportant dn terenure atrbute n arend prn
ctae pubc este reprezentat de terenure ocupate de fondu
acvatc care sunt propretate pubc a autortor pubce ocae,
+ anume azure + acure de acumuare (art. 8 a. 1 t. k a Leg
prvnd terenure propretate pubc + demtarea or nr. 981 dn
11 ma 2000). Reae de atrbure n foosn a bazneor acvatce
au fost regementate de Hotrrea Guvernuu Repubc Modova
pentru aprobarea Reguamentuu prvnd modu + conde de
atrbure n foosn a obecteor acvatce nr. 745 dn 03.11.95
care a fost abrogat prn Hotrrea Guvernuu R. Modova cu
prvre a Regstru acteor ocae de regementare a actvt de
ntreprnztor nr. 1030 dn 03.10.2005.
ns, dn practca |udcar rezut c dup desf+urarea ctae
pentru atrburea n arend a bazneor acvatce reae
contractuae cad sub ncdena Hotrr Guvernuu Repubc
Modova prvnd mpementarea Leg cu prvre a arenda n
agrcutur Nr. 72 dn 30.01.2004. O asemenea soue se
mpune dn cauza pse unu act normatv care regementeaz
acest cadru a reaor socae, ar practca creat |ustc
apcarea normeor refertoare a reae contractuae, deoarece
de fapt se atrbue n arend terenu de sub baznee acvatce.
n conformtate cu prevedere art. 1 a. 1 suban. 18 a
Coduu apeor a Repubc Modova aprobat prn Legea nr. 1532
dn 22.06.93 benecar de foosn separat a resurseor de ap -
persoan |urdc sau zc crea s-a atrbut n foosn un
obectv acvatc (sau o parte a acestua) n baza hotrr autort
pubce. Modatatea de atrbure a obectveor acvatce n
foosn separat sunt regementate de prevedere art. 24-26 a
Coduu apeor.
Astfe, n conformtate cu prevedere art. 24 a. (1) obectvee
acvatce se atrbue n foosn separat, ntegra sau para n
baza Hotrr Guvernuu sau a autortor admnstrae pubce
ocae, n modu stabt de, artcoee 25 + 26. n hotrre cu
prvre a atrburea obectveor acvatce n foosn separat se
ndc scopu atrbur + conde prncpae de foosn.
n aceast consecutvtate art. 25 a. (2) a Coduu apeor
prevede c obectvee acvatce propretate pubc a untor
admnstratv-tertorae se atrbue n foosn separat de ctre
autortatea admnstrae pubce ocae, de comun acord cu
101
autortatea centra pentru resursee naturae + medu + cu
autortatea admnstrae pubce centrae pentru gestonarea
fonduu apeor.
Organu centra de admnstrare a compexuu unc pentru
gospodrrea apeor de pe ntreg tertoru r este Concernu
Repubcan pentru Gospodrrea Apeor "Apee Modove" creat pe
ng Mnsteru Agrcutur + amentae prn Hotrrea Guvernuu
Repubc Modova cu prvre a reorganzarea Concernuu de Stat
pentru Gospodrrea Apeor "Acva" a Mnsteruu Agrcutur +
Amentae n Concernu Repubcan pentru Gospodrrea Apeor
"Apee Modove" nr. 678 dn 06.10.95.
Concernu Repubcan pentru Gospodrrea Apeor "Apee
Modove, conform prevederor art. 26 a. (1) a Coduu apeor,
va ebera ttu de stat de foosn separat a ape care autentc
dreptu benecar a foosna separat a obectvuu acvatc (sau
a une pr a acestua).
Ree+nd dn sensu aceste preveder ttu de stat de foosn
separat a ape se va ebera dup ncheerea ctae funcare +
dup adoptarea decze consuu oca de aprobare a rezutateor
ctae, dn motv c benecaru dreptuu de foosn a
obectuu acvatc este seectat numa n rezutatu ctae.
Cuantumu p de arend se va stab n contractu de arend a
terenuu ocupat de baznee acvatce conform art. 10 + anexe a
Legea cu prvre a preu normatv + modu de vnzare-cumprare a
pmntuu.
La |udecarea tgor dntre propretar (copropretar) caseor
prvate, oturor de pmnt cu prvre a mprrea, stabrea
ordn de utzare a or, nturarea pedcor n foosrea
terenuror, precum + a examnarea tgor dntre a dentor
de terenur de pmnt, persoanee nteresate trebue s preznte
acte ce conrm dreptu de propretate, posesune sau benecere
asupra pmntuu, panu terenuu de pmnt repartzat n natur,
cu ndcarea n e a cote terenuu de care se foose+te ecare dn
pr, panu construcor + edcor ampasate pe teren, actee
despre apartenena case cu ndcarea coteor ecru propretar,
tranzaca sau hotrrea |udec despre dvzarea rea a case sau
despre determnarea ordn de foosre a e, ncheerea organeor
competente + a expertze respectve. n caz de necestate o
astfe de expertz poate numt de |udecat.
Mnnd cont de faptu c |udecarea unu asemenea tgu atnge
nteresee tuturor copropretaror case, terenuu de pmnt, ae
ator dentor de pmnt, e urmeaz a atra+ s partcpe a
|udecarea tgor.
10)
n caz de posbtate rea, nstana e n drept s souoneze
tgu despre mprrea terenuu de ng cas, precum + a ator
terenur, ntre copropretar caseor, terenuu de pmnt. Astfe, n
baza art. 2
1
C.F. se consder dvzbe sectoaree de teren care
pot desprte n otur fr a e schmba destnaa, fr a ncca
normee antncendare, santare, ecoogce, agrotehnce +
urbanstce, ar ecare ot formeaz dup dvzare un teren de sne
stttor.
n cazu n care nu exst posbtatea rea mprr terenuu,
|udecata e n drept s stabeasc ordnea de utzare a u.
Stabrea ordn de foosre a sectoruu de teren comun se
efectueaz nnd cont de cotee copropretaror n propretatea
comun asupra case.
La souonarea tgor prvnd ordnea de foosre a terenuu
de pe ng cas de ctre copropretar construce aprute dup
ce anteror a fost stabt ordnea foosr terenuu de pmnt
comun, se va ne cont de faptu c:
a) mrrea de ctre copropretar a cote sae n propretatea
comun a case prn construre, reconstrurea mobuu nu
serve+te teme pentru mrrea cote-pr a sectoruu de teren, ce
se a n foosna u, deoarece o astfe de schmbare a ordn de
foosre a terenuu poate eza esena nteresee ator
copropretar (art. 346 Cod Cv), deoarece ecare copropretar
este consderat propretaru excusv a une cote-pr deae dn
bunu comun, ar cotee pr sunt prezumate a egae pn a
proba contrar ;
b) n cazure modcr coreae coteor-pr n dreptu de
propretate asupra case pentru to copropretar e n urma
nstrnr unor pr dn cas prn vnzare-cumprare, donae,
schmb ct + n baza mo+tenr, ordnea de foosre a terenuu de
pmnt poate stabt dn nou prn acordu copropretaror sau n
caz de dvergene prn hotrre |udecatoreasc n baza une
aprecer echtabe a ntereseor tuturor copropretaror.
Copropretaru care exerct n mod excusv foosna bunuu
comun fr acordu ceora copropretar poate obgat a pata
une despgubr (art. 347 Codu Cv).
Dac n urma tranzacor menonate coreae coteor n
dreptu de propretate asupra case nu s-au schmbat pentru to
copropretar, dar numa pentru un dntre e, ordnea foosr
terenuu de pmnt poate stabt dn nou numa ntre aceste
persoane, fr schmbarea ordn de foosre a terenuu aceor
copropretar partea crora a rmas cea anteroar, deoarece
hotrrea |udec ems anteror n prvna or + ntrat n vgoare
10*
pe margnea aceste chestun este obgatore pentru to
partcpan reaor |urdce aprute + pentru succesor or de
drept.
c) dac nstrnarea de ctre unu dn copropretar a pr ce-
aparne n construce a avut oc n favoarea une tere persoane,
atunc modu de utzare a terenuu stabt anteror va
obgatoru + pentru copropretaru nou
d) n cazu vnzr une cote-pr dn bunure propretate
comun pe cote-pr, cu excepa vnzr a ctae, cea
copropretar au dreptu preferena de a cumpra cota a preu
cu care se vnde + n aceea+ cond, n temeu art. 352 Cod
Cv.
Separarea terenuror de pe ng casee de ocut care sunt
supuse prvatzr are oc n conformtate cu prevedere
Reguamentuu cu prvre a formarea bunuror mobe. n
conformtate cu prevedere p. 19 a Reguamentuu nomnazat
proectarea ecru bun mob supus formr se efectueaz cu
respectarea normeor de urbansm, ncusv ca:
a) sectoru de teren s e asgurat cu drum de acces sau s e
nsttut servtute pentru asgurarea accesuu a sectoru de
teren. Lmea drumuu de acces pentru transport nu trebue s
e ma mc de 3,5 m, mea pasa|uu pentru peton - nu ma
mc de 1 m. ;
b) s e posb asgurarea sectoruu de teren, dup
necestate, cu conducte de ap + canazare, dac sectoru de
teren nu are destnae agrco;
c) pentru ecare propretar a ncper (or) s e asgurat
accesu separat a ncperea (e) ce- aparne sau posbtatea de
a amena|a o ntrare separat a aceast ncpere (r).
n partea rezoutv a hotrr nstanei despre stabrea
moduu de foosre a terenuu de pmnt comun trebue s e
ndcate mrme + hotaree sectoareor ce se transmt n foosna
ecrea dn pr + ae sectoareor repartzate n foosna comun;
n caz de necestate se stabesc crre peste teren spre cas,
construc, edc, spre strad, etc.
Crcumstanee sus-menonate vor expuse n hotrre astfe
ca ee s e care + s excud tge + dcute a executarea
hotrr.
|udecnd tge despre nturarea pedcor n foosrea
sectoareor de teren, n hotrrea |udec este necesar de a
menona modu de nturare a acestor obstacoe.
Conform art. 41 an. 3, 4 a Leg cu prvre a propretate, art.
376 Codu Cv propretaru poate s cear nturarea orcror
10&
nccr ae drepturor sae, char dac aceste nccr nu au avut
egtur cu prvarea u de posesune. Aceea+ dreptur aparn,
de asemenea, persoane, care de+ nu este propretar, dar posed
bunure cu dreptu de admnstrare economc, de stpnre pe
va cu drept de mo+tenre, e n temeu ator preveder ae Leg
sau ae contractuu. Aprarea drepturor acestor persoane se
reazeaz de ctre nstana |udectoreasc.
Ree+nd dn cernee art. 101 Codu Funcar, care
regementeaz c aducerea terenuror n stare bun pentru
utzare n caz de ocupare sau de construce neautorzat se
efectueaz pe contu ntreprnderor, nsttuor, organzaor +
cetenor vnova de nccre menonate, |udecata, souonnd
tge despre aprarea drepturor dentoror de teren, care
conn cerna demor construcor neautorzate, are dreptu s
adopte o hotrre despre demoarea or.
Deopotrv cu cernee despre nturarea pedcor pentru
utzarea terenuu de pmnt, posesoru poate nanta o acune
despre repararea pagubeor suportate n urma ocupr abuzve a
terenuu. Deoarece restturea sectoareor de teren ocupate
abuzv nu compenseaz de a sne pagub cauzat n aceste cazur
prn nccarea dreptuu de posesune, persoana vnovat de
foosrea terenuu care nu s-a repartzat n modu stabt de ege
este obgat s transmt dentoruu recota cutvat pe acest
sector.
Chetuee egate de preucrarea sectoruu pentru semnarea
(sdrea), ngr|rea cuturor + recotarea roade nu se vor ua n
consderae a stabrea mrm perderor suportate de ctre
benecar, deoarece, conform art. 101 Codu Funcar, terenure
ocupate fr autorzae se resttue dentoror egtm fr ca e
s repare chetuee suportate n tmpu utzr neegtme a
terenuror.
Dac este mposb transmterea recote n natur,
benecaruu trebue s se recupereze costu e rea.
Pentru determnarea corect a vaor pagube n cauzee
despre ntoarcerea roade recotate pe terenu ocupat abuzv este
necesar ca partea nteresat s preznte nforma despre aceea
care cutur anume + pe ce suprafa au fost cutvate, despre
roada mede a acestor cutur.
Prevedere art. 390 Codu Cv ofer o nou soue unor
asemenea stua statund c dac propretaru unu teren, cu
ocaza rdcr une construc, a construt dncoo de mta
terenuu su, fr a se putea mputa premedtarea sau cupa
grav, vecnu trebue s toereze nccarea hotaruu dac nu a
100
obectat pn sau medat dup dep+rea mte. Vecnu
pre|udcat prn aceast stuae trebue despgubt cu o rent n
ban, ptt anua, cu antcpae. Ce ndreptt a rent poate
pretnde orcnd ca debtoru su s- achte preu porun de
teren pe care s-a construt n schmbu transmter propret
asupra acestea.
Instana poate recurge, cu acordu pror a proces a
stabrea hotareor ntre oture de teren a acestora conform art.
394 a Coduu Cv dac acestea nu au convent a nstaarea une
n de demarcarea a hotaruu sau a restabrea unu hotar
deterorat (art. 393 Codu Cv).
102
Alexandru Armeanic Nicolae 'lima
'on:ereniar univeritar Audector la 'urtea
"octor <n drept! #uprem de Autiie
Particularitile
examinrii litigiilor fiscale
+. A#P3'?3L3 83N3;AL3 AL3 L385#LAH535 45#'AL3.
'aracteri>area le(ilaiei :icale.
2e'islaia 4iscal5 denu!it +i drept 4iscal5 este conceput cu utilitatea de a
pune n eviden cate'oria nor!elor juridice privind veniturile publice5 care se
reali,ea,5 cu speci4icul 4iscal al i!po,itelor +i ta-elor. 0eci5 (odul 4iscal
re'le!entea, relaiile ce in de e-ecutarea obli'aiilor 4iscale n ceea ce prive+te
i!po,itele +i ta-ele 'enerale de stat5 stabilind de ase!enea principiile 'enerale de
deter!inare +i percepere a i!po,itelor +i ta-elor locale.
Potrivit necesitilor de reali,are practic a veniturilor bu'etare5 re'le-
!entarea juridic a i!po,itelor +i ta-elor cuprinde cate'orii de nor!e
juridice:
nor!e privind obiectul +i subiectele debitoare ale i!po,itelor +i ta-elor;
12,
nor!e privind procedura 4iscal a stabilirii +i ncasrii i!po,itelor +i
ta-elor5 precu! +i a soluionrii liti'iilor dintre contribuabili +i or'anele
4iscale ale statului.
Pri!a dintre aceste cate'orii de nor!e juridice 4iscale are un coninut de
drept material5 av*nd scopul de a se institui le'al 4iecare cate'orie de i!po,ite
+i ta-e5 preci,*ndu-se obiectul +i subiectul i!po,abil sau ta-abil5 cota de
i!punere5 ter!enele +i5 eventual5 alte condiii de plat a acestora.
& doua cate'orie cuprinde normele fiscale de natur procedural privind
!odalitatea de stabilire +i ncasare a i!po,itelor +i ta-elor5 precu! +i de de4i -
nitivare a lor n ca,uri de contestare a !odului n care au 4ost stabilite5 precu! +i
e-ecutarea silit a i!po,itelor +i ta-elor neac)itate n ter!enele le'ale.
&lturat acestora5 le'islaia 4iscal este co!pletat cu acte nor!ative care
re'le!entea, sanciunile aplicabile contribuabililor ce nu declar corect
obiectul i!po,abil sau sv*r+esc alte 4apte ilicite de natur 4iscal5 re'le!entate n
(odul penal +i (odul cu privire la contraveniile ad!inistrative +i (odul 4iscal.
(orelativ +i tot n re'i! de drept public5 le'islaia 4iscal prevede c
subiecii i!po,abili sunt obli'ai s plteasc i!po,ite +i ta-e calculate +i
de4initivate de or'anele 4iscale5 s pre,inte date +i in4or!aii cerute de or'anele
4iscale etc.5 av*nd totodat drepturi prev,ute de (odul 4iscal.
n con4or!itate cu art. $$ +i $7 din (onstituia Republicii Moldova +i
prevederile le'islaiei 4iscale n vi'oare5 persoanele 4i,ice +i juridice sunt
obli'ate s participe la 4or!area bu'etului public prin ac)itarea i!po,itelor +i
ta-elor obli'atorii de stat5 stabilite n ba, le'al. n consecin5 le'islaia 4iscal
este parte co!ponent a dreptului public5 4iind aplicat natura juridic public de
autoritate n raporturile juridice de acest 4el.
Principiile 'enerale ale i!po,itrii n Republica Moldova5 statutul juridic al
contribuabililor5 al or'anelor 4iscale +i altor participani la raporturile re'le!entate
de le'islaia 4iscal5 principiile de deter!inare a obiectului i!punerii5 principiile
evidenei veniturilor +i c)eltuielilor deduse5 !odul +i condiiile de tra'ere la
rspundere pentru nclcarea le'islaiei 4iscale5 precu! +i !odul de contestare a
12+
aciunilor or'anelor 4iscale +i ale pesoanelor cu 4uncii de rspundere din aceste
or'ane sunt stabilite prin 2e'i +i Dotr*ri ale Parla!entului5 &cte ale Incii
<aionale ale Moldovei5 Dotr*rile Euvernului5 Instruciuni +i Re'ula!ente ale
Ministerului 3inanelor.
/-ist +i situaii c*nd unele acte nor!ative adoptate de Ianca <aional a
Moldovei5 Euvern5 Ministerul 3inanelor5 Cerviciului 3iscal de Ctat5
0eparta!entului .a!al5 de alte autoriti de specialitate ale ad!inistraiei publice
centrale5 precu! +i de ctre autoritile ad!inistraiei publice locale pot s
contravin prevederilor sau s dep+easc li!itele (odului 3iscal +i altor le'i din
s4era 4iscal. (on4or! art." alin.(1) +i () din (odul 3iscal actele nor!ative
adoptate de ctre Euvern5 Ministerul 3inanelor5 Inspectoratul 3iscal Principal de
Ctat de pe l*n' Ministerul 3inanelor5 0eparta!entul .a!al5 de alte autoriti de
specialitate ale ad!inistraiei publice centrale5 precu! +i de ctre autoritile
ad!inistraiei publice locale5 n te!eiul +i pentru e-ecutarea (odului 3iscal5 nu
trebuie s contravin prevederilor lui sau s dep+easc li!itele acestuia. n ca,ul
apariiei unor discrepane ntre actele nor!ative ale autoritilor indicate +i
prevederile (odului 3iscal5 se aplic prevederile codului .
n ca,ul le'ilor din s4era 4iscal > care sunt toate le'i or'anice5 care se a4l pe
aceea+i treapt n ierar)ia le'ilor > dac acestea contravin n re'le!entarea
aceluia+i tip de raporturi sociale5 potrivit teoriei 'enerale a dreptului5 se aplic
le'ea adoptat ulterior .
+./.Aplicarea le(ilaiei :icale.
&plicarea n timp a le'ii 4iscale este justi4icat de principiul anualitii
i!po,itelor. &rt." alin.# (od 4iscal enun c: i!po,itarea se e4ectuea, n ba,a
pre,entului (od +i altor acte nor!ative5 publicate n !od o4icial5 care sunt n
vi'oare pe perioada stabilit pentru ac)itarea i!po,itelor +i ta-elor. 0in acest
articol se !ai desprinde5 c re'le!entarea i!po,itelor +i ta-elor au o aplicabilitate
12/
neli!itat n ti!p5 dar este deter!inat de anualitatea e-erciiului 4inanciar-
bu'etar al statului.
In condiiile elaborrii +i e-ecutrii unor bu'ete de stat anuale5 n virtutea
4aptului c bu'etul statului este un act de autori,are a veniturilor publice de stat5
n !od raional se ajun'e la ur!toarea 4or!ulare: i!po,itele +i ta-ele se
percep n te!eiul dispo,iiilor le'ii de adoptare a bu'etului de stat anual5 n
li!itele e-erciiului bu'etar respectiv. n consecin5 le'islaia 4iscal se aplic n
ti!p cu periodicitate anual deter!inat de anualitatea e-erciiului bu'etar.
0e e-e!plu5 n perioada anului 99# prin 2e'ea anual a bu'etului de stat
s-a stabilit o cot de i!punere anual pentru a'enii econo!ici (per soane
juridice) n !ri!e de 9L din venitul i!po,abil. &'entul econo!ic n 99$ n-a
ac)itat n con4or!itate cu le'islaia i!po,itul pe venit datorat din perioada 4iscal
a anului 99#. (onstatarea neac)itrii a 4ost stabilit n anul 99$. 2a data
constatrii5 prin 2e'ea anual a bu'etului de stat pe anul 99$5 s-a stabilit o cot
de i!punere anual pentru a'enii econo!ici - persoane juridice constituie 17 L
din venitul i!po,abil. n acest ca, a'entului econo!ic > persoan juridic > i se
va aplica re'i!ul juridic 4iscal din 99#5 adic i se va aplica cota de 9 L din
venitul i!po,abil neac)itat din perioada 4iscal 99#.
/ste bine cunoscut c (odul 3iscal inte'ral n varianta actual a 4ost adoptat
n c*teva etape. &st4el5 Titlurile I +i II (i!po,itul pe venit) ale (odului 3iscal au
4ost adoptate prin 2e'ea nr.11%"-FIII din # aprilie 1886 +i puse n aplicare prin
2e'ea nr.11%#-FIII din # aprilie 1886. Titlul III (Ta-a pe valoare adu'at) a 4ost
adoptat prin 2e'ea nr.1#1$-FIII din 16 dece!brie 1886 +i pus n aplicare prin
2e'ea nr.1#16 din 16 dece!brie 1886. Titlul I. (&cci,ele) a 4ost aprobat prin
2e'ea nr.19$"-FIII din 1% iunie 999 +i pus n aplicare prin 2e'ea nr.19$#-FI.
din 1% iunie 999. Titlul .I (I!po,itul pe bunurile i!obiliare) a 4ost aprobat prin
2e'ea nr.19$$-FIII din 1% iunie 999 +i pus n aplicare prin 2e'ea nr.19$% din 1%
iunie 999. Titlul .II (Ta-ele locale) a 4ost adoptat prin 2e'ea nr.8"-F. din 1
aprilie 99# +i pus n aplicare prin 2e'ea nr.8# din 1 aprilie 99#. @i n s4*r+it
12$
Titlul .III (Ta-ele pentru resursele naturale) a 4ost adoptat prin 2e'ea nr.%6-F.I
din $ !ai 99$ +i pus n aplicare prin 2e'ea nr.%7-F.I din $ !ai 99$.
(on4or! le'ilor cu privire la punerea n aplicare a titlurilor (odului 3iscal5
obli'aiile 4iscale privind di4erite cate'orii de i!po,ite +i ta-e5 aprute p*n la data
intrrii n vi'oare a titlurilor respective5 se re'le!entea, con4or! le'islaiei n
vi'oare la data apariiei acestor obli'aii 4iscale.
Cpre e-e!plu5 Titlul .I din (odul 3iscal privind i!po,itul pe bunurile
i!obiliare a intrat n vi'oare la data de 1 ianuarie 991. 2a aceast dat a 4ost
abro'at 2e'ea nr.1#$-FII din dece!brie 188 privind i!po,itul 4unciar +i
!odul de i!po,itare. Potrivit art.# din 2e'ea pentru punerea n aplicare a Titlului
.I din (odul 3iscal obli'aiile 4iscale privind i!po,itul 4unciar +i i!po,itul pe
bunurile i!obiliare5 aprute p*n la 1 ianuarie 9915 se vor re'le!enta con4or!
le'islaiei n vi'oare la !o!entul apariiei obli'aiei 4iscale respective5 adic de
2e'ea nr.1#$-FII din dece!brie 188 c)iar dac constatarea nclcrii 4iscale
a avut loc dup 1 ianuarie 991.
&nalo'ic se vor aplica +i prevederile altor acte nor!ative din do!eniul 4iscal5
abro'ate odat cu intrarea n vi'oare a Titlurilor (odului 3iscal.
&plicarea in spaiu a le'ii 4iscale este 'uvernat de principiul teritorialitii
i!po,itelor5 coordonat cu cerina de evitare a i!punerii duble a veni turilor5 care5
dup obinerea pe teritoriul unui stat de ctre persoanele strine sunt trans4erate
n alte state +i5 n consecin5 s nu 4ie supuse i!punerii at*t de statul pe teritoriul
cruia a 4ost obinute c*t +i de statul n care sunt trans4erate.
n 'eneral5 principiul teritorialitii le'ii 4iscale se aplic asupra tuturor
veniturilor5 bunurilor +i altor obiecte i!po,abile obinute +i situate pe teritoriul
statului5 indi4erent de cetenia sau re+edina subiectelor i!po,abile. &cest
principiu este e-presia a+a-nu!itei suveraniti 4iscale a 4iecrui stat
independent +i suveran.
Pentru cetenii re,ideni n Republica Moldova principiul teritorialitii le'ii
4iscale se aplic cu di4erenieri pentru veniturile +i bunurile i!po,abile obinute n
Republica Moldova 4a de cele obinute n strintate +i aduse n Republica
121
Moldova. .eniturile +i bunurile obinute n Republica Moldova de ctre cetenii
Republicii Moldova re,ideni sunt supu+i dispo,iiilor (odului 4iscal +i altor acte
nor!ative 4iscale5 deci sunt i!puse n condiiile +i cu nlesnirile prev,ute de
dispo,iiile le'islaiei 4iscale a Republicii Moldova.
Cpre deosebire de acestea5 veniturile obinute n strintate de ctre cetenii
re,ideni n Republica Moldova pot 4i i!puse cu prilejul trans4errii sau
aducerii lor n Republica Moldova nu!ai n lipsa unor convenii de evitare a
dublei i!puneri
7
.
&cordurile (conveniile) internaionale privind evitarea dublei i!puneri sunt
i,vor de drept cu condiia ca Republica Moldova s 4ie parte la acest acord +i acesta
s 4ie rati4icat de Parla!ent5 n acest ca,5 dac actele nor!ative au alte prevederi5 se
aplic acordul (convenia) internaional. &ceste acorduri (convenii) au ca scop
evitarea dublei i!puneri +i di!inuarea e-cesiv a i!punerii din partea a!belor
state.
n ce prive+te veniturile obinute pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
cetenii nere,ideni5 se i!pune nu!ai venitul obinut din sursele a4late n
Republica Moldova5 n !odul stabilit de (odul 4iscal +i alte acte nor!ative5 dac
acordul (convenia) internaional de evitare a dublei i!puneri nu prevede alt4el.
Trebuie de evideniat5 c adesea se con4und obiectul evitrii i!punerii
duble5 ncadr*nd n acest obiect +i i!po,itele indirecte > ta-a pe valoarea adu'at
+i acci,ele. n acest sens5 !enion!5 c obiect al (onveniei de evitare a dublei
i!puneri nc)eiate cu alte state constituie nu!ai i!po,itele directe care au n
vedere venitul reali,at +i averea contribuabilului c*nd trans4er veniturile din
strintate n ar. I!po,itele indirecte au la ba,a 4inali,rii operaiunii Aprincipiul
destinaieiB5 care nu d posibilitatea apariiei i!po,itrii duble5 de e-e!plu: n
ca,ul e-portului ta-a pe valoarea adu'at se restituie e-portatorului +i !ar4a n
4a,a operaiunii e-portului i!pus la cota 9L va trece 4rontiera 4r aplicarea
ta-ei pe valoarea adu'at5 ceea ce per!ite i!portatorului aplicarea ta-ei pe
valoarea adu'at a rii unde se i!port !ar4a. n acest ca, dublarea ta-ei pe
valoarea adu'at a rii e-portatoare +i i!portatoare nu este posibil. (odul
12)
3iscal prin dispo,iiile art.19# direct indic i!po,itarea la cota ,ero a livrrilor de
!r4uri +i servicii pentru e-port.
&lt situaie la i!po,itul pe venit reali,at n alt ar +i adus n Republica
Moldova. n acest ca,5 venitul a 4ost i!po,itat n ara unde s-a reali,at acest venit
+i n Republica Moldova5 unde a 4ost trans4erat venitul reali,at din ara strin. 0e
aceea reali,area veniturilor sau i!po,itarea proprietii se re'le!entea, prin
convenii internaionale de evitare a dublei i!puneri.
+.$.Apectele impo>itrii 7i impunerii.

Potrivit art.% din (odul 3iscal i!po,itul este o plat obli'atorie cu titlu 'ratuit5 care nu ine de e4ectuarea unor aciuni deter!inate +i concrete
de ctre or'anul !puternicit sau de ctre persoana cu 4uncii de rspundere a acestuia pentruHsau n raport cu contribuabilul care a ac)itat
aceast plat.
Ta-a este o plat obli'atorie cu titlu 'ratuit5 care nu este i!po,it +i care se calculea, +i se ac)it pentru anu!ite aciuni bine deter!inate
n4ptuite 4ie de or'anul !puternicit5 4ie de contribuabilul care ac)it ta-ele respective.
0in anali,a 4unciilor +i scopului acestor contribuii bu'etare se poate de
conc)is5 c deosebirea dintre i!po,ite +i ta-e este relativ5 deoarece n e-ercitarea
atribuiei de re'le!entare a veniturilor publice5 parla!entele au atitudinea de a
institui i!po,ite +i ta-e in*nd sea!a sau nu de ele!entele speci4ice +i teoriile
acreditate n doctrina acestei ra!uri de drept. 0e aceea din conceptele enunate
reies c scopul este acu!ularea surselor bne+ti la bu'etul statului +i di4erena de
noiuni are !ai !ult un caracter istoric dec*t de di4ereniere dup denu!irea de
i!po,it +i ta-. ?n ar'u!ent n plus este art.8" alin.1) (od 4iscal care de4ine+te
taxa pe valoarea adugat ca fiind Eimpozit general de stat care repre,int o 4or!
de colectare la bu'et a unei pri a valorii !r4urilor livrate5 serviciilor prestate care
sunt supuse i!po,itrii pe teritoriul Republicii Moldova5 precu! +i a unei pri din
valoarea !r4urilor5 serviciilor i!po,abile i!portate n Republica MoldovaB.
n raport de !odul perceperii lor i!po,itele se clasi4ic n i!po,ite directe +i
indirecte.
6mpozitele directe se stabilesc +i se pltesc n cadrul unui raport direct ntre
contribuabilul-debitor +i or'anele de stat de specialitate 4iscal care stabilesc +i
ncasea, i!po,itele5 ur!resc recuperarea celor neac)itate inte'ral la ter!enele
12*
prev,ute de re'le!entrile n vi'oare. Percepere direct este instituit pentru
i!po,itele care au ca obiect situaii +i aciuni personale ale cetenilor5 bunuri
!obile +i i!obile5 venituri5 bene4icii +i venituri ale persoanelor 4i,ice +i juridice etc.
care se declar n vederea calculrii i!po,itelor +i se pltesc direct de ctre
contribuabilul debitor5 or'anului de stat de co!peten 4iscal s le ncase,e.
6mpozitele indirecte sunt cele care se percep cu prilejul v*n,rii unor bunuri5
!ai ales de consu!5 sau nu!ai al punerii n circulaie a unor bunuri5 cu prilejul
e-ecutrii unor lucrri +i prestri de servicii etc. &ceste i!po,ite se calculea,
con4or! unor nor!e le'al instituite n preurile de v*n,are sau de punere n circulaie
a bunurilor ca +i n tari4ele lucrrilor +i serviciilor5 se rein de ctre a'enii econo!ici
care au pus n circulaie aceste bunuri5 +i se pltesc n contul veniturilor publice.
Cuportatori ai acestor i!po,ite sunt nu pltitorii lor ci cu!prtorii bunurilor
v*ndute sau puse n circulaie5 bene4iciarii lucrrilor +i serviciilor5 acest 4apt
justi4ic*nd denu!irea de i!po,ite indirecte.
&v*nd n vedere c perceperea indirect nu pretinde +i nu oca,ionea,
no!inali,area +i nscrierea nici a plilor5 nici a suportatorilor de i!po,ite n
re'istre de eviden aceste cate'orii de i!po,ite sunt pre4erate din anu!ite
considerente +i anu!e: e-cluderea c)eltuielilor ad!inistrative de calcul +i de
eviden a lor5 se reali,ea, cu certitudinea o4erit de v*n,area bunurilor +i ale
cror preuri sunt incluse n lucrrile +i serviciile prestate.
n con4or!itate cu prevederile art.% din (odul 3iscal5 se percep i!po,ite +i
ta-e 'enerale de stat +i locale.
0in siste!ul i!po,itelor +i ta-elor 'enerale de stat 4ac parte: I!po,itul pe
venit; Ta-a pe .aloarea &du'at; &cci,ele; I!po,itul privat; Ta-a va!al; Ta-ele
percepute n 4ondul rutier.
Ciste!ul i!po,itelor +i ta-elor locale includeF I!po,itul pe bunurile
i!obiliare; I!po,itul pentru 4olosirea resurselor naturale (ta-a pentru ap; ta-a
pentru 4olosirea resurselor !inerale; Ta-a pentru le!nul eliberat pe picior); Ta-a
pentru a!enajarea teritoriului; Ta-a de or'ani,are a licitaiilor +i loteriilor pe
teritoriul unitii ad!inistrativ-teritoriale; Ta-a pentru a!plasare a publicitii;
Ta-a de aplicare a si!bolicii locale; Ta-a pentru unitile co!erciale +iHsau de
prestri servicii de deservire social; Ta-a de pia; ta-a pentru ca,are; Ta-a
balnear; Ta-a pentru parcare; Ta-a de la posesorii de c*ini; Ta-a pentru prestarea
serviciilor auto de cltorilor pe rutele !unicipale5 1r+ene+ti +i ste+ti
(co!unale); ta-a pentru a!enajarea localitilor din ,ona de 4rontier care au
birouri (posturi) va!ale de trecere a 4rontierei va!ale.
/. A#P3'?3L3 3C3'U?@;55 6.L58AH535 45#'AL3.
/.+. #peci:icul calculrii impo>itelor 7i taxelor.
12&
(alcularea i!po,itului repre,int pri!a 4a, a procedurii 4iscale. &ceasta
const dintr-o totalitate de aciuni ale persoanei care calculea, i!po,itul5 vi,*nd
deter!inarea su!ei i!po,itului sau ta-ei5 care ur!ea, a 4i pltite. n procesul
calculrii i!po,itului se pot evidenia cinci co!ponente succesive: determinarea
obiectului impozitrii' determinarea bazei impozabile' alegerea cotei de calculare
a impozitului ' aplicarea nlesnirilor fiscale' calcularea sumei impozitului.
n dependen de cel care calculea,5 i!po,itele pot 4i: calculate de organul
fiscal' calculate de contribuabil personal' calculate de alte persoane ,ageni
fiscali+.
1. Pentru persoanele 4i,ice5 n anu!ite ca,uri5 e-ist un siste! si!pli4icat de
calculare +i plat a i!po,itului5 const*nd n calcularea acestuia de ctre or'anele
4iscale. (alcularea i!po,itelor de ctre or'anul 4iscal se 4inali,ea, cu ntoc!irea
de ctre acesta a unui docu!ent5 avi, (n+tiinare de plat)5 n care se re4lect
!ri!ea su!ei i!po,itului pe care contribuabilul ur!ea, s o ac)ite la bu'et n
!odul corespun,tor.
. 0e re'ul5 persoanele juridice5 potrivit le'islaiei 4iscale5 n calitate de
contribuabili sunt obli'ate s calcule,e de sine stttor su!ele i!po,itelor ce
ur!ea, a 4i pltite. Plata i!po,itelor n acest ca, se 4ace prin pre,entarea la banc
a dispo,iiilor de plat n vederea trans4errii su!elor i!po,itelor +i ta-elor de pe
conturile curente ale acestora5 desc)ise n societile bancare5 pe conturile
tre,oreriale respective ale bu'etului.
". n alte ca,uri5 obli'aia de calculare a i!po,itelor este n sarcina unor
persoane5 care constituie sursa plii. &ceste persoane e4ectuea, anu!ite
pli5 de re'ul5 pentru anu!ite servicii5 n 4avoarea altor persoane 4i,ice sau
juridice5 av*nd obli'aia le'al s 4ac reinerea i!po,itului din aceste su!e.
0intre ca,urile de plat a i!po,itului prin inter!ediul altor persoane pute!
speci4ica ur!toarele:
a) ca,ul calculrii +i plii i!po,itului pe venit de ctre an'ajatori pentru salariaii
lor5 n ba,a contractului de !unc con4or! art. 77 din (odul 3iscal (din salarii5
onorarii5 pri!e)
b) ca,ul prev,ut de art. 78 din codul 4iscal5 c*nd i!po,itul pe venit se reine din
dob*n,i +i roalt .
c) reinerile n condiiile art.89 din (odul 3iscal5 din pli a4erente activitii de
ntreprin,tor5 care se e4ectuea, de ctre orice persoan care practic activitate de
ntreprin,tor +i orice instituie de stat care prestea, anu!ite servicii.
d) persoanele care 4ac reineri din plile pentru nere,ideni5 n condiiile art. 81 din
(odul 3iscal.
n situaiile descrise +i n altele prev,ute de le'e5 persoanele 4i,ice sau
juridice care au obli'aia de calculare5 reinere +i ac)itare a i!po,itelor devin
contribuabili ca subieci ai i!punerii. 1r5 potrivit art.$5 p.) din (odul 3iscal
contribuabil5 adic subiect al i!punerii cu drepturile +i obli'aiile respective
120
prev,ute de le'e5 snt +i persoanele care5 con4or! le'islaiei 4iscale5 snt obli'ate
s rein sau s perceap de la alt persoan +i s ac)ite la bu'et plile indicate.
0e-alt4el +i prin pris!a art.1%8 alin.() (od 3iscal obli'aia 4iscal a
contribuabilului ce ur!ea, s 4ie stins de un alt contribuabil care5 con4or!
le'islaiei 4iscale5 este obli'at s rein sau s perceap de la pri!ul su!ele ce
constituie obli'aia 4iscal +i s o stin'5 ncetea, a 4i obli'aia 4iscal a pri!ului
+i devine obli'aia 4iscal a celui de-al doilea din !o!entul reinerii sau perceperii.
/./ "ocumente :icale.
Prin docu!ente 4iscale se nele' docu!entele ntoc!ite n scopuri 4iscale5
care 4i-ea, procesul calculrii i!po,itului5 su!a i!po,itului +i ntinderea
obli'aie 4iscale.
0ocu!entele 4iscale se ntoc!esc sau nu!ai se con4ir! de ctre or'anele
ce constituie ad!inistraia 4iscal +i crora le revine co!petena de a calcula
i!po,itele datorate sau de a veri4ica calcularea lor. Prin docu!entele 4iscale5 dat
4iind speci4icul obli'aiei 4iscale5 este i!pus n !od unilateral obli'aia 4iscal de
ctre stat pltitorului5 respectiv docu!entele 4iscale vor avea caracterul unui act
unilateral.
n 4uncie de natura obli'aiei 4iscale pe care docu!entul 4iscal le
individuali,ea,5 pute! e-e!pli4ica ur!toarele cate'orii de docu!ente:
Avizul de plat (avi,ul de i!po,itare) > pentru obli'aiile 4iscale deter!inate
de ctre or'anele 4iscale;
Actele de eviden ntoc!ite de pltitor (drile de sea!5 declaraii 4iscale) +i
orice alte docu!ente justi4icative ntoc!ite n scris5 care adeveresc sau
autenti4ic operaiunile econo!ice > pentru obli'aiile 4iscale care se
stabilesc personal de ctre pltitor;
Actul de control5 ce cuprinde re,ultatele veri4icrilor >pentru di4erenele
constatate ntre obli'aiile de plat deter!inate de pltitor +i cele le'al
datorate5 inclusiv pentru !ajorrile de nt*r,iere datorate sau di4erenele
stabilite n ur!a veri4icrilor e4ectuate de or'anele 4iscale;
:eclaraia vamal > pentru obli'aiile de plat constatate n va!;
(rocesul $ verbal de constatare a contraveniei +i deci,ia de aplicare a
a!en,ilor ntoc!ite de or'anul 4iscal > pentru obli'aiile de plat a
a!en,ilor pentru nclcrile 4iscale;
122
n ca,ul e-ecutrii silite > pentru persoanele 4i,ice5 n ca,urile prev,ute de
le'e > otr"rea instanei de #udecat referitor la executarea silit a
obligaiei fiscale5 iar pentru persoanele juridice5 - decizia organului fiscal de
executare silit5 precu! +i orice alte acte care constat +i individuali,ea,
creanele 4iscale.
0istin'e! docu!ente 4iscale explicite +i implicite :
1):ocumentele explicite sunt acele docu!ente ntoc!ite e-clusiv n scopul
de a constata obli'aia unui contribuabil de a plti o anu!it su! ctre bu'et5
individuali,*nd ast4el5 obli'aia acestuia. 0intre acestea5 pentru e-e!pli4icare sunt
ur!toarele :
&vi, de plat5 c*nd obli'aia 4iscal se constat +i deter!in de ctre
or'anele 4iscale n ba,a datelor declarate de contribuabil sau alte persoane.
Prin avi, de plat5 or'anele 4iscale co!unic subiectului pltitor5 nainte de
ter!enul plii i!po,itului5 o n+tiinare de plat care conine preci,area
ter!enului +i a su!ei datorate de contribuabil.
0eclaraia de i!punere5 n ca,ul anu!itor i!po,ite (pe venit)5 ntoc!it de
contribuabil +i depus or'anului 4iscal respectiv. 1r'anul 4iscal va veri4ica
e-actitatea datelor nscrise n declaraia de i!punere +i a calculului
i!po,itului datorat5 pre,entat n declaraie.
0ocu!ente de eviden ntoc!ite de contribuabil. n ca,ul obli'aiei 4iscale
stabilite de pltitor5 aceste docu!ente se vor ntoc!i n ter!enele +i
condiiile vi,ate de le'e (drile de sea! lunare5 tri!estriale5 anuale). n
ba,a acestor evidene5 ulterior5 pltitorul ntoc!e+te declaraiile 4iscale pe
care le depune la or'anul 4iscal. (u toate acestea5 dac or'anele 4iscale5 cu
oca,ia veri4icrii declaraiei de i!punere a contribuabilului5 constat c
i!po,itul nu a 4ost corect calculat5 sau dac contribuabilul nu a 4urni,at n
declaraie in4or!aiile necesare5 se va proceda la recalcularea i!po,itului5
care se va co!unica n scris contribuabilului prin avi, de plat5 iar
docu!entul 4iscal va 4i acest avi,.
),,
0eclaraie va!al de i!port pentru care se datorea, ta-e va!ale.
0eclaraia va!al poate constata !ai !ulte obli'aii 4iscale de natur
di4erit ce revin unui contribuabil.
)0ocu!ente i!plicite se ntoc!esc n alt scop5 dar conin totodat +i
in4or!aii care contribuie la individuali,area obli'aiei de plat a unui i!po,it sau
ta-. .or constitui docu!ente i!plicite:
Ctatele de plat a salariilor sau altor drepturi salariale i!po,abile;
0ocu!ente ce constat plata ctre asociai sau acionari a dividendelor
cuvenite;
&ctele constatatoare ntoc!ite de or'anele 4iscale n procesul controlului
actul de control. &ctele respective constat re,ultatul unui control 4iscal +i se
re4er nu!ai la constatarea e-istenei unor di4erene ntre obli'aiile de plat
deter!inate de pltitor +i cele le'al datorate.
&vi, de plat5 este n+tiinarea n 4or! scris a contribuabilului de ctre
autoritatea 4iscal5 prin care se cere ac)itarea obli'aiei 4iscale5 inclusiv a
restanelor.
&vi, de plat a obli'aiei 4iscale inclusiv a restanelor a4erente acestora5 se
n!*nea, n ur!toarele ca,uri:
- n ca,ul calculrii i!po,itului de ctre or'anele 4iscale;
- dac or'anul 4iscal a stabilit c contribuabilul nu a calculat n !odul cuvenit
i!po,itul;
- dac contribuabilul nu +i-a onorat obli'aia 4iscal;
- dac contribuabilul nu a declarat obli'aiile sale 4iscale (n ca,ul obli'aiilor
4iscale pentru care5 potrivit le'ii5 este necesar depunerea declaraiilor).
1r'anele 4iscale deter!in su!a obli'aiei 4iscale a contribuabilului n ba,a
docu!entelor de eviden contabil sau altor date5 lu*nd n considerare plile
ac)itate anterior de contribuabil.
0ac n calculul i!po,itului se introduc anu!ite corectri e4ectuate 4ie de
ctre contribuabil5 4ie de ctre or'anul 4iscal5 ulti!ul va e-pedia contribuabilului
un avi, de plat corectat.
&vi,ul intr n vi'oare de la data n!*nrii lui contribuabilului !enionat n
avi, +i este valabil p*n la anularea acestuia sau onorarea tuturor obli'aiilor
4iscale ale contribuabilului. &vi,ul se e-ecut n ter!enul indicat n acestea5
aciunea cruia va ncepe de la data n!*nrii avi,ului.
/.$.Modi:icarea obli(aiei :icale tabilite iniial.
),+
Modi4icarea obli'aiei 4iscale intervine n una din ur!toarele situaii:
!odi4icarea ele!entelor n raport cu care s-a 4cut individuali,area sa;
!odi4icarea situaiei juridice a subiectului pltitor; acordarea nlesnirilor prev,ute
de le'e; !odi4icarea actelor nor!ative 4iscale.
1)Modi4icarea ele!entelor n raport cu care s-a 4cut individuali,area
obli'aiei.
n !area !ajoritate a situaiilor care deter!in !odi4icarea obli'aiei
4iscale5 intervin sc)i!bri n ceea ce prive+te !ateria i!po,abil n sensul
reducerii acesteia. &ceste sc)i!bri au loc5 de re'ul5 ntre !o!entul
individuali,rii obli'aiei +i !o!entul stin'erii acesteia. &st4el5 !odi4icarea
ele!entelor n raport cu care a 4ost deter!inat obli'aia 4iscal !ai poate
interveni:
n ur!a ad!iterii contestaiilor5 4or!ulate de contribuabil5 atunci c*nd
obli'aia stabilit iniial va 4i !odi4icat 4ie con4or! )otr*rii adoptate de
instana de judecat5 4ie potrivit deci,iei adoptate de nsu+i or'anul 4iscal n
sensul reducerii ntinderii obli'aiei5 acordrii unor nlesniri5 ne aplicrii
unor sanciuni sau reducerii acestora;
n ur!a controlului e4ectuat de or'anele 4inanciare > 4iscale. &ctul de
control ntoc!it de ctre aceste or'ane5 poate !odi4ica obli'aia deter!inat
iniial de contribuabilul sau de nsu+i or'anul 4iscal.
) Modi4icarea situaiei juridice a contribuabilului const n reor'ani,area
contribuabilului prin divi,are5 co!asare5 4u,iune sau ca,ul lic)idrii acestuia
pe parcursul anului 4iscal.
") Modi4icarea obli'aiei 4iscale prin acordarea unor nlesniri intervine
atunci c*nd5 dup individuali,area obli'aiei 4iscale a unui contribuabil5
acesta solicit +i i se acord anu!ite nlesniri prev,ute de le'e (a!*nare5
e+alonare5 reduceri5 scutiri etc.) n acest !od obli'aia 4iscal va 4i
!odi4icat 4ie n privina ter!enelor de e-ecutare a ei5 4ie n privina
cuantu!ului su!ei care 4ace obiectul obli'aiei.
#) Modi4icarea actelor nor!ative 4iscale. &ctele nor!ative n !aterie 4iscal
sunt ntotdeauna de i!ediat aplicare5 ele !odi4ic*nd obli'aiile 4iscale nscute
nainte de intrarea lor n vi'oare dar ne ajunse la scaden. Potrivit art. 6 alin ()
din (odul 3iscal5 !odi4icarea obli'aiei 4iscale pe parcursul anului 4iscal prin
stabilirea de noi i!po,ite +i ta-e5 sau !odi4icarea acestora5 se per!ite nu!ai
conco!itent cu !odi4icarea corespun,toare a bu'etului de stat.
),/
/.1.Modalitile 7i momentul tin(erii obli(aiei :icale.
Ctin'erea obli'aiei 4iscale repre,int a doua 4a, a procedurii 4iscale5 care
const n totalitatea aciunilor ntreprinse de contribuabil sau alt subiect al
raporturilor juridice 4iscale5 n scopul plii reale (e4ective) a i!po,itului n
bu'etul respectiv.
Modurile de plat a i!po,itului constau n anu!ite procedee te)nice5
utili,ate pentru ac)itarea e4ectiv a i!po,itului n bu'etul respectiv.
Modalitile de stin'ere a obli'aiei 4iscale pot 4i clasi4icate5 dup criteriul
voinei5 n benevol5 - c*nd persoana obli'at la plata i!po,itului l ac)it (benevol)
de sine stttor5 +i 4orate (silite) > c*nd e-ecutarea se reali,ea, la iniiativa
or'anelor 4iscale5 n ca,ul neac)itrii n ter!enele le'ale a i!po,itelor +i ta-elor.
&ceast ulti! !odalitate de plat a i!po,itelor se aplic nu!ai n ca,ul e-istenei
restanelor la plata sau esc)ivrii de la plata i!po,itelor +i ta-elor.
Ctin'erea obli'aiei 4iscale se 4ace prin: ac)itare5 anulare5 prescripie5
scdere5 co!pensare sau e-ecutare silit. (art.169 (od 3iscal).
!onform art.191 !od -iscal stingerea obligaiei fiscale prin acitare se
e4ectuea, in !oneda naional. &c)itarea poate avea loc prin plata directa sau prin
reinere la surs. Plata directa se 4ace prin vira!ent sau in nu!erar.
Plata prin vira!ent se e4ectuea, prin inter!ediul instituiilor 4inanciare
(sucursalelor sau 4ilialelor acestora) daca le'islaia nu prevede alt4el. Plata in
nu!erar poate 4i e4ectuata prin inter!ediul or'anului 4iscal5 autoritilor
ad!inistraiei publice locale5 al operatorilor de po+t sau al instituiilor 4inanciare
(sucursalelor sau 4ilialelor acestora). &utoritile ad!inistraiei publice locale pot
stabili ncasarea i!po,itelor si ta-elor locale si prin inter!ediul altor persoane).
&utoritile +i instituiile enu!erate !ai sus5 cu e-cepia celor 4inanciare
(sucursale sau 4ilialele acestora)5 care au ncasat bani in nu!erar de la contribuabil
snt obli'ate sa verse la bu'et5 in nu!ele acestuia5 in aceea+i sau in ur!toarea ,i
lucratoare su!ele ncasate. In ca,ul in care contribuabilul deine la contul sau
bancar !ijloace bne+ti5 instituia 4inanciara (sucursala sau 4iliala acesteia) este
obli'ata sa e-ecute5 in li!ita acestor !ijloace5 dispo,iia de plata tre,orerial a
contribuabilului in decursul ,ilei operaionale in care a 4ost pri!ita. Cu!ele trecute
la scderi din contul contribuabilului sau ncasate in nu!erar pentru stin'erea
obli'aiilor 4iscale sunt trans4erate de instituia 4inanciara (sucursala sau 4iliala
acesteia) la bu'et in ,iua operaionala in care au 4ost trecute la scderi sau ncasate.
)tingerea obligaiei fiscale prin anulare se e4ectuea, prin acte cu caracter
'eneral sau individual5 adoptate con4or! le'islaiei. n literatura de specialitate !ai
ntlni! aceast !odalitate de stin'ere a obli'aiei 4iscale cu denu!irea de
a!nistie 4iscal. (a e-e!plu ar servi unele le'i5 adoptate de Parla!entul
Republicii Moldova n di4erite perioade privind anularea datoriilor istorice ale unor
ntreprinderi a4late n proces de restructurare sau anularea unor penaliti5 a!en,i5
sanciuni 4inanciare aplicate di4eritor a'eni econo!ici.
)tingerea obligaiei fiscale prin prescripie. 0aca nu a 4ost e-ercitat in
ter!enele prev,ute de pre,entul cod5 dreptul statului de a deter!ina obli'aia
),$
4iscala sau de a o e-ecuta silit se stin'e prin prescripie. (onco!itent5 se stin'e si
obli'aia 4iscala a contribuabilului.
(on4or! art.%#5%$ (od 3iscal obli'aiile 4iscale > i!po,ite5 ta-e5
!ajorri de nt*r,iere5 sanciuni 4iscale a4erente sau nea4erente unor i!po,ite +i
ta-e concrete > pot 4i deter!inate n cel !ult # ani de la ulti!a dat stabilit pentru
pre,entarea drii de sa! 4iscale respective sau de la data sv*r+irii nclcrii
4iscale.
0ac deter!inarea obli'aiei 4iscale a avut loc n ter!en sau n perioada de
# ani5 ea poate 4i stins prin e-ecutare silit de ctre or'anul 4iscal sau n ba,a unei
)otr*ri judectore+ti doar dac aciunile or'anului 4iscal sau sesi,area instanei
judectore+ti au avut loc pe parcursul a % ani dup deter!inarea obli'aiei 4iscale.
)tingerea obligaiei fiscale prin scdere are loc in situaiile in care
contribuabilul persoana 4i,ica:
a decedat;
este declarat !ort;
este declarat disprut 4r veste;
este declarat lipsit de capacitate de e-erciiu sau cu capacitate de
e-erciiu restr*ns.
n ca,urile enu!erate stin'erea prin scdere se 4ace n !ri!ea ntre'ii
obli'aii 4iscale - dac persoana nu a lsat (nu dispune de) bunuri - sau n !ri!ea
prii nestinse din obli'aia 4iscal - daca averea lsata de ea (averea e-istent) este
insu4icient.
(on4or! art.17% (od 3iscal responsabili de stin'erea obli'aiei 4iscale a
persoanei 4i,ice decedate5 declarate !oarte5 disprute 4r veste5 lipsite de
capacitate de e-erciiu sau cu capacitate de e-erciiu restr*ns respectiv este 4iecare
!o+tenitor n li!itele valorilor bunurilor !o+tenite +i proporional prii sale de
!o+tenire5 tutorele nu!it s ad!inistre,e bunurile5 prinii5 n4ietorii5 tutorele sau
curatorul din contul bunurilor acesteia. 0oar n ca,ul insu4icienei de bunuri
obli'aia 4iscal se stin'e prin scderea de ctre or'anul 4iscal abilitat.
)tingerea prin scdere a obligaiei fiscale a contribuabilului persoana
juridica are loc in ur!a ncetrii activitii lui prin lic)idare5 inclusiv pe cale
judiciara5 sau prin reor'ani,are. Ctin'erea obli'aiei 4iscale prin scdere are loc n
te!eiul unei deci,ii a conducerii or'anului 4iscal5 inclusiv n ca,ul c*nd stin'erea
ei prin e-ecutare silit n con4or!itate cu le'islaia 4iscal este i!posibil. 0eci,ia
inspectoratului 4iscal de stat teritorial privind stin'erea obli'aiei prin scdere
poate 4i veri4icat5 !odi4icat sau anulat de Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat.
/ste necesar de !enionat ns c responsabili ai obli'aiilor 4iscale ale
persoanei juridice reor'ani,ate snt succesorii ei5 crora li se i!pune obli'aia
4iscal indi4erent de 4aptul dac au +tiut sau nu c persoana reor'ani,at nu a stins
n ntre'i!e sau parial obli'aia 4iscal. n ca,ul !ai !ultor succesori5 4iecare din
),1
ei poart rspundere n li!ita drepturilor +i obli'aiilor preluate n ur!a
reor'ani,rii.
1bli'aia 4iscal a persoanei juridice n curs de lic)idare se stin'e din contul
!ijloacelor bne+ti5 re,ultate din co!erciali,area activelor5 iar n ca,ul procedurii
de insolvabilitate5 obli'aiile 4iscale se stin' con4or! prevederilor 2e'ii
insolvabilitii.
)tingerea obligaiei fiscale prin compensare se e4ectuea, prin trecerea n
contul restanei a su!ei pltite n plus sau a su!ei care5 con4or! le'islaiei 4iscale5
ur!ea, a 4i restituit. (o!pensarea se e4ectuea, la iniiativa or'anului 4iscal sau
la cererea contribuabilului dac le'islaia 4iscal nu prevede alt4el. Modalitatea de
stin'ere a obli'aiei 4iscale prin co!pensaie este prev,ut de art.16$ (od 3iscal.
1 4or! analo'ic de stin'ere a obli'aiei 4iscale prin co!pensare o
constituie prevederile din art.17 ale 2e'ii privind restructurarea ntreprinderilor
a'ricole n procesul de privati,are.
(on4or! le'ii citate (art.17) stin'erea de ctre stat a datoriilor istorice ale
ntreprinderii 4a de un alt creditor care snt cesionate statului se e4ectuea, de
Ministerul 3inanelor n pri e'ale5 n ter!en de $ ani5 prin co!pensarea tuturor
tipurilor de i!po,ite +i ta-e5 calculate creditorului respectiv5 la bu'etul de stat +i la
bu'etul local ( trecerea n cont a i!po,itelor).
n virtutea 4aptului c perceperea i!po,itului repre,int5 n 4ond5 o
preluare n condiiile le'ii a unei pri din proprietatea contribuabilului5 se poate
deduce c5 din !o!entul prelurii su!ei respective5 obli'aia de ac)itare a
i!po,itului se stin'e deoarece contribuabilul nu !ai poate dispune de aceast
proprietate (su!). n ase!enea condiii se i!pune +i este necesar deter!inarea
!o!entului prelurii acestei pri din proprietatea contribuabilului5 adic
deter!inarea !o!entului plii i!po,itului. (*nd se reali,ea, !o!entul plii
unui i!po,it5 acesta consider*ndu-se ac)itat5 - n !o!entul pre,entrii la banc a
dispo,iiei de plat > n !o!entul trans4errii de pe contul pltitorului a
!ijloacelor bne+ti n contul ac)itrii i!po,itului5 sau n !o!entul ncasrii
e4ective a su!elor acestuia n bu'et.
(odul 4iscal stabile+te c contribuabilii (persoane 4i,ice5 juridice) sunt
obli'ate s ac)ite la ti!p +i inte'ral la bu'et +i n 4ondurile e-trabu'etare su!ele
calculate ale i!po,itelor +i ta-elor5 asi'ur*nd e-actitatea +i veridicitatea
calculelor pre,entate. (u toate acestea5 prevederea n cau, nu se va interpreta ad
literea!5 deoarece5 4or!ularea Aac)itarea n bu'et +i 4ondurile bu'etareB indic
e-clusiv destinaia 4inal a plii. /ste i!posibil de a interpreta aceast
),)
prevedere n sensul c pltitorul este obli'at s ac)ite i!po,itul n bu'et sau
4ondurile e-trabu'etare 4r utili,area unor !ecanis!e inter!ediare. &cest lucru
se e-plic prin 4aptul c la relaiile care apar n procesul ac)itrii i!po,itelor
particip nu nu!ai contribuabilul +i statul repre,entat de or'anele sale 5 dar +i
anu!ii inter!ediari (instituiile 4inanciare)5 n special banca care l deserve+te n
le'tur cu trans4erarea i!po,itelor n bu'et.
0ispo,iia de plat repre,int ordinul sau dispo,iia dat de ctre pltitor
bncii care l deserve+te5 de a trans4era bene4iciarului o anu!it su! de bani. n
acest ca, bene4iciarul va 4i bu'etul de stat. ncasarea !ijloacelor bne+ti pe
contul bene4iciarului se reali,ea, nu!ai dup trans4erarea su!elor respective de
pe contul pltitorului5 acestea e4ectu*ndu-se e-clusiv prin dispo,iia dat de
pltitor5 cu e-cepia ca,urilor de e-ecutare silit.
n aceia+i ordine de idei5 su!ele de bani nu pot 4i ncasate pe contul
bene4iciarului p*n la trans4erarea lor de pe contul pltitorului. 0up trans4erarea
lor ns ulti!ul nu !ai rspunde de soarta ulterioar a acestor !ijloace5 deoarece
s-a produs deja preluarea unei pri din proprietatea acestuia5 iar rspunderea n
continuare o va purta e-clusiv instituia bancar.
n conclu,ie5 !o!entul plii i!po,itului coincide cu !o!entul trans4errii
!ijloacelor bne+ti de pe contul pltitorului5 +i n acest sens obli'aia acestuia de
ac)itare a i!po,itului se va stin'e.
(u toate acestea5 n ca,ul persoanelor 4i,ice (salariai)5 !o!entul ac)itrii
i!po,itului l constituie !o!entul c*nd an'ajatorul a e4ectuat reinerea
i!po,itului din venitul salarial al acestora. &st4el5 acestor persoane 4i,ice nu li se
cere ca i!po,itul care ur!ea, a 4i pltit s 4ie virat de ace+tea direct n bu'et.
n condiiile ase!ntoare5 dup cu! s-a !enionat !ai sus5 vor 4i ac)itate
i!po,itul pe venit5 reinut din dob*n,i +i roalti (art.78 (od 3iscal)5 reinerile din
plile a4erente activitii de ntreprin,tor n !ri!e de $L din su!ele ac)itate
pentru unele servicii de publicitate5 de audit etc.) +.a.
1 !odalitate speci4ic de ac)itare a plilor obli'atorii n bu'et o constituie
ac)itarea ta-ei pe valoarea adu'at n condiiile livrrii !r4urilor5 serviciilor.
),*
1dat cu procurarea !r4urilor5 serviciilor5 consu!atorul este obli'at de a ac)ita
4urni,orului ta-a pe valoare adu'at5 care5 dup ac)itarea n !odul stabilit5
devine obli'aie 4iscal a 4urni,orului.
/.).3xecutarea ilit <n cadrul raporturilor juridice :icale.
Potrivit art.1" din (onstituie +i art. din (odul 3iscal nr. 11%" > FII din #
aprilie 1886 siste!ul 4iscal al Republicii Moldova repre,int totalitatea i!po,itelor
+i ta-elor5 altor venituri ale bu'etului public5 naional5 a principiilor 4or!elor +i
!etodelor de stabilire5 !odi4icare +i anulare a acestora5 precu! +i totalitatea
!surilor ce asi'ur ac)itarea lor. 1r'anele 4inanciare sunt investite cu co!petena
de a elabora +i e-ecuta bu'etele publice5 sunt !puternicite +i direct responsabile
de asi'urarea colectrii depline +i la ter!en a i!po,itelor +i ta-elor5 de a le
ad!inistra +i de a le reparti,a pe destinaii le'ale5 precu! +i de a e-ercita controlul
aplicrii nor!elor juridice 4inanciare. &ceste or'ane au un statut juridic speci4ic5 n
sensul c ele pot pretinde persoanei juridice (de drept public sau de drept privat)
sau persoanei 4i,ice5 crora le revine e-ecutarea obli'aiilor 4iscale5 +i o anu!it
conduit obli'atorie5 iar n acest scop le pot controla5 sanciona +i proceda la
asi'urarea ndeplinirii acestor obli'aii prin inter!ediul e-ecutrii silite.
/-ecutarea silit n cadrul raporturilor juridice 4iscale repre,int calea subsidiar
e-cepional re recuperare a creanelor 4iscale5 ea 4iind declan+at e-clusiv n ca,ul
neac)itrii de bun voie > la ter!enele le'ale > a i!po,itelor +i ta-elor datorate
bu'etului statului. Potrivit art. #% alin ()5 (#) +i ($)5 precu! +i art. $# din
(onstituie5 drepturile +i libertile persoanei5 inclusiv dreptul la proprietate5 nu au
un caracter absolut.
/-ercitarea unor drepturi sau unor liberti poate 4i restr*ns nu!ai prin le'e
+i nu!ai dac se i!pune5 dup ca,5 inclusiv pentru aprarea si'uranei naionale5 a
ordinii publice5 a sntii sau !oralei publice5 a drepturilor +i libertilor
cetenilor. (on4or! art.$7 alin (1) din (onstituie5 cetenii au obli'aia s
contribuie5 prin i!po,ite +i ta-e5 la c)eltuielile publice.
),&
&ceast obli'aie 4unda!ental are un caracter speci4ic +i deosebit deter!inat
de natur public a puterii de stat5 stabilit de art. 1 +i alin (1) din (onstituie.
I!po,itele +i ta-ele5 percepute n con4or!itate cu le'islaia 4iscal repre,int
condiia indispensabil pentru e-istena statului5 de aceea obli'aia de a plti
i!po,itele +i ta-ele5 4i-ate n art. $7 alin (1) din (onstituie5 se e-tinde asupra
tuturor contribuabililor (cetenilor R. Moldova5 cetenilor strini +i apatri,ilor5
sau persoanelor juridice)5 ca o !odalitate de revendicare necondiionat de ctre
stat5 a drepturilor sale.
0eci5 ur!rirea contribuiilor 4inanciare nu poate 4i cali4icat ca 4iind o
lipsire a proprietarului de bunuri spontan5 dar repre,int o constr*n'ere
necondiionat de e-ecutare a plilor ce deriv dintr-o obli'aie constituional >
public.
(reana 4iscal a contribuabilului +i de,ideratul or'anului 4iscal re,ult nu!ai dintr-o
convenie sau nele'ere5 dar e-clusiv din le'e +i ca ur!are raporturi privind nee-ecutarea
creanei 4iscale ine de dreptul public. 0e aici decur'e abilitatea sau investirea (autori,area)
or'anului 4iscal cu dreptul de a proceda autoritar n raporturile 4iscal > patri!oniale5 ceea ce nu
supri! +i nu reduc drepturile +i libertile ceteanului.
n conclu,ie5 necesitatea pornirii e-ecutrii silite a creanelor 4iscale se i!pune ca o necesitate n conte-tul stipulrilor art. 1%- 1" din
(onstituie n vederea recuperrii creanelor 4iscale restante5 ca o !odalitate de percepere a veniturilor bu'etare necesare pentru acoperirea
c)eltuielilor publice prev,ute de le'ea bu'etar anual.
Totodat5 con4or! le'islaiei 4iscale5 persoanelor juridice +i 4i,ice le este 'arantat protecia judiciar a dreptului de proprietate n procesul
e-ecutrii silite a plilor.
0i4erena dintre procedeele de e-ecutare +i respectiv5 dintre !ecanis!ele acestei protecii pentru persoanele juridice (controlul judiciar
ulterior) +i pentru persoane 4i,ice (control judiciar anterior) este condiionat n ca,ul de 4a nu de tipul proprietii5 dar de particularitile
persoanei juridice ca subiect al creanei 4iscale5 care dispune de patri!oniu separat +i rspunde anu!e cu acest patri!oniu propriu.
Persoana 4i,ic5 spre deosebire de persoana juridic5 utili,ea, bunurile sale
nu nu!ai n scopuri antreprenoriale5 dar +i n calitate de bunuri personale5 iat de
ce aceste bunuri nu pot 4i individuali,ate n sens juridic.
n toate aceste raporturi juridice e-ecutarea silit se dovede+te necesar ca
!ijloc coercitiv corespun,tor cerinei practice de reali,are a unor obli'aii n
ipote,a nendeplinirii acestor obli'aii de bun voie de ctre subiectele de drept
vi,ate. n acest sens5 e-ecutarea silit 'arantea, puterea juridic obli'aiunilor
patri!oniale5 inclusiv 4iscale.
/.*. Apecte (enerale de executare ilit a obli(aiei :icale.
),0
0e la bun nceput !enion! 4aptul c e-ecutarea silit a obli'aiei 4iscale o
e4ectuea, doar or'anul 4iscal. (entrul pentru (o!baterea (ri!elor /cono!ice +i
(orupiei abilitat cu drepturi ale or'anului 4iscal5 e4ectuea, e-ecutarea silit a
obli'aiilor 4iscale calculate de or'anele sale.
(on4or! art.18$ alin.(") (od 3iscal e-ecutarea silit a obli'aiilor 4iscale de
ctre alte or'ane5 autoriti5 n !odul stabilit de (odul 3iscal5 nici n direct5 nici
prin inter!ediul altor or'ane5 nu se ad!ite.
Instanele judectore+ti nu au co!peten de adoptare a )otr*rii de e-ecutare
silit a obli'aiei 4iscale ale contribuabililor5 dec*t doar n ca,urile prev,ute de
art.188 alin. (#) (od 3iscal asupra !odalitii crei ne vo! e-pune !ai jos.
Potrivit le'islaiei 4iscale pute! !eniona ur!toarele !odaliti sau
procedee5 prin care se reali,ea, e4ectiv e-ecutarea silit a creanelor 4iscale de la
contribuabilii restanieri:
ncasarea a !ijloacelor bne+ti de pe conturile bancare ale
contribuabilului;
Ridicare de la contribuabil a !ijloacelor bne+ti n nu!erar;
?r!rire a bunurilor contribuabilului prin sec)estrare5 co!erciali,are +i
ridicare.
Indi4erent de !odalitatea de e-ecutare silit la care procedea, or'anele
4iscale5 e4ectuarea )otr*rilor de percepere 4orat a creanelor 4iscale restante se
e4ectuea, n ra,a de activitate a or'anului 4iscal5 de ctre persoanele cu 4uncii
de rspundere a acestora +i neaprat n pre,ena pltitorului (contribuabilului) sau
a unui repre,entant al acestuia5 !puternicit n !odul stabilit. 0ac este vorba de
o persoan 4i,ic5 nenre'istrat ca subiect al antreprenoriatului > a unui !e!bru
adult al 4a!iliei acesteia.
n ca,ul n care contribuabilul a 4ost trecut5 co!plet sau parial5 la evidena
sau asistena unui alt or'an 4iscal5 dosarul lui +i )otr*rea de e-ecutare silit a
),2
obli'aiei 4iscale se re!it acestuia in vederea continurii procedurii e-ecutrii
silite.
0ac bunurile sau debitorii contribuabilului se a4l in di4erite unitai
ad!inistrativ-teritoriale5 e-ecutarea silit a obli'aiei 4iscale o e4ectuea, or'anul
4iscal de la locul de eviden sau asisten a contribuabilului +i5 dup ca,5 cu
participarea 4uncionarului 4iscal de la locul a4lrii bunurilor sau de la sediul
(do!iciliul) debitorului.
1r'anul 4iscal este in drept s aplice una sau !ai !ulte !odaliti de
e-ecutare silit a obli'aiei 4iscale. /-ecutarea silita a obli'aiei 4iscale n !odul
prev,ut la art.18# alin.(1) lit.b)5 c) +i d) a (odului 4iscal5 se 4ace in te!eiul unei
)otr*ri e!ise de conducerea or'anului 4iscal. ()eltuielile a4erente e-ecutrii silite
a obli'aiei 4iscale se e4ectuea, de la bu'etul de stat5 ur!nd s 4ie recuperate din
contul contribuabilului.
/.&. 3xecutarea ilit a obli(aiei :icale <n ca>ul peroanelor juridice.
/vident5 dac ter!enul de plat a unui i!po,it a 4ost dep+it5 ncep*nd cu ,iua
ur!toare celei n care a aprut restana sau n care s-a a4lat despre apariia ei5
or'anul 4iscal este n drept sa nainte,e dispo,iii incaso tre,oreriale la conturile
bancare (cu e-cepia contului de !pru!ut) ale contribuabilului dac acesta
dispune de ele +i dac or'anul 4iscal le cunoa+te. n ca,ul n care contribuabilul
deine la contul su bancar !ijloace bne+ti5 instituia 4inanciar (sucursala sau
4iliala acesteea) este obli'at s e-ecute5 n li!ita acestor !ijloace5 dispo,iia
incaso tre,orerial a or'anului 4iscal n decursul ,ilei operaionale in care a 4ost
pri!it.
n ca,ul n care contribuabilul nu deine la contul su bancar !ijloace bne+ti
pentru a stin'e5 total sau parial5 obli'aia 4iscal5 instituia 4inanciar (sucursala
sau 4iliala acesteia) re!ite or'anului 4iscal5 in ,iua pri!irii5 dispo,iia incaso
tre,orerial5 4c*nd pe ea !eniunea despre lipsa total sau parial5 a !ijloacelor.
n ca,ul suspendrii operaiunilor la contul bancar pentru nestin'erea obli'aiei
)+,
4iscale5 instituia 4inanciar (sucursala sau 4iliala acesteea) in4or!ea, i!ediat
or'anul 4iscal despre nscrierea n contul contribuabilului a !ijloacelor bnesti.
Pe parcursul a " ,ile de la data naintrii dispo,iiei de ncasare5 n ca,ul lipsei
sau insu4icienei de !ijloace bne+ti n conturile bancare ale pltitorului5 or'anul
4iscal poate proceda 4ie la sec)estrarea bunurilor contribuabilului5 4ie la ridicarea
nu!erarului5 inclusiv n valut strin5 care se a4l n sediul contribuabilului sau n
reeaua co!ercial a acestuia5 4ie la ur!rirea su!elor debitoare ale
contribuabilului.
n ca,ul c*nd contribuabilul sau repre,entantul lui re4u, de a participa la
ridicarea nu!erarului5 desc)iderea 4r consi!!ntul repre,entantului
contribuabilului sau n lipsa acestuia a locurilor +i localurilor n care se pstrea,
nu!erarul se e4ectuea, n pre,enta a !artori asistenti +i a colaboratorilor
poliiei. P*na la sosirea acestora din ur!5 4uncionarul 4iscal si'ilea, locurile +i
localurile.
3aptul ridicarii nu!erarului +i al desc)iderii locurilor +i localurilor 4r
consi!a!ntul repre,entantului contribuabilului este conse!nat n acte se!nate
de cei pre,eni. &ctele se ntoc!esc n dou e-e!plare. /-e!plarul al doilea se
re!ite contribuabilului sau repre,entantului acestuia contra se!natur pe pri!ul
e-e!plar sau se e-pedia, reco!andat contribuabilului n aceea+i ,i sau n
ur!atoarea ,i lucratoare.
3uncionarul 4iscal pred !ijloacele bane+ti ridicate instituiei 4inanciare
(sucursalei sau 4ilialei acesteia) pro-i!e5 care este obli'at sa le pri!easc +i s le
trans4ere la bu'etele respective pentru stin'erea restanelor5 iar drept con4ir!are de
predarea banilor serve+te recipisa bancar sau copia ordinului de ncasare.
<u!erarul n valut strain se pred la cursul stabilit de Ianca <aional a
Moldovei in ,iua predrii5 n ordinul de ncasare a acesteia indic*ndu-se nu!rul
de cont unde se va e4ectua nre'istrarea n lei !oldovene+ti5 data +i cursul la care
valuta a 4ost ac)i,iionat.
)++
0ac depunerea !ijloacelor bne+ti n nu!erar la instituia 4inanciar
(sucursala sau 4iliala acesteia) n ,iua ridicrii lor este i!posibil5 ele vor 4i predate
casieriei or'anului 4iscal pentru ca aceasta sa le trans!it instituiei 4inanciare
(sucursalei sau 4ilialei acesteia) n ur!toarea ,i lucratoare.
n ca,ul i!posibilitii ridicrii nu!erarului e-istent5 deoarece pltitorul
re4u, s asi'ure accesul n ncperi5 de ase!enea se va proceda la si'ilarea
sei4ului sau a ncperii casei.
/ste de !enionat c ridicarea de la contribuabil a !ijloacelor bne+ti n
nu!erar ntru e-ecutarea silit a obli'aiei 4iscale poate 4i e-ecutat n lipsa
repre,entantului o4icial al contribuabilului. (on4or! art.18 p.$ (od 3iscal
repre,entant al contribuabilului este persoana care acionea, n ba,a unei procuri5
eliberate n con4or!itate cu le'islaia etc. n ca,ul ridicrii silite de la contribuabil
a !ijloacelor bne+ti5 n calitate de repre,entant al contribuabilului particip
casierul sau un alt an'ajat care l nlocuie+te (art.187 alin.(") (od 3iscal)5 care la
r*ndul su snt obli'ai s asi'ure accesul liber n ncperea respectiv5 precu! +i
n reeaua co!ercial5 s pre,inte docu!entele solicitate +i banii n nu!erar.
n lipsa !ijloacelor bne+ti la conturile contribuabilului +iHsau a !ijloacelor
bne+ti5 ridicate n nu!erar sau dac aceste !ijloace acoper doar parial stin'erea
datoriei 4iscale a contribuabilului5 or'anele 4iscale pot purcede la ur!rirea
bunurilor contribuabilului prin sec)estrarea5 ridicarea +i co!erciali,area lor5
inclusiv +i a bunurilor a4late la alte persoane.
0up re'ula 'eneral5 )otr*rea or'anului 4iscal de sec)estrare a bunurilor ca
o !sur de stin'ere 4orat a obli'aiei 4iscale se e4ectuea, n pre,ena
contribuabilului sau a repre,entantului acestuia sau a unei alte persoane cu 4uncii
de rspundere a contribuabilului.
0ac contribuabilul5 repre,entantul lui sau persoana lui cu 4uncie de
rspundere se esc)ivea, de a 4i pre,eni la sec)estrarea bunurilor5 aceasta se
e4ectuea, 4r consi!a!ntul sau n absena lor. 0esc)iderea 4r consi!a!ntul
contribuabilului sau al persoanei lui cu 4uncie de rspundere ori n lipsa acestora a
)+/
ncaperilor +i a altor locuri n care se a4l bunurile5 precu! si sec)estrarea lor5 se
e4ectuea,a n pre,ena a doi !artori asisteni.
0ac bunurile contribuabilului se a4l la do!iciliul sau la resedina lui sau a
unor alte persoane5 sec)estrarea bunurilor se va 4ace nu!ai cu consi!!ntul
contribuabilului sau al persoanei creia i aparine do!iciliul sau resedina.
n acela+i ti!p5 at*t contribuabilul c* +i repre,entantul lui sau o alt persoan
cu 4uncii de rspundere snt obli'ai5 con4or! le'ii5 s pre,inte toate bunurile
4uncionarului 4iscal pentru a 4i sec)estrate. n ca, contrar5 n te!eiul art.%"# (od
3iscal5 nepre,entarea bunurilor sau o poarte din ele pentru sec)estrare5 atra'e dup
sine aplicarea unei a!en,i contribuabilului de la 1999 p*n la 999 lei pentru
4iecare ca, de !piedicare a e-ecutrii prin nepre,entarea bunurilor pentru
sec)estrare.
/.0. 3xecutarea ilit a obli(aiei :icale <n ca>ul peroanelor :i>ice.
Potrivit prevederilor (odului 3iscal +i dup cu! a 4ost !enionat !ai sus5
e-ecutarea silit a obli'aiei 4iscale dup !odalitile e-puse n (odul 3iscal se
e4ectuea, doar de ctre or'anele 4iscale. &ceast te, se aplic +i n cadrul
e-ecutrii obli'aiei 4iscale a contribuabililor persoane 4i,ice.
n privina persoanelor 4i,ice e-ecutarea silit a obli'aiei 4iscale se e4ectuea,
prin acelea+i !odaliti descrise5 cu e-cepia c ncasarea !ijloacelor bne+ti de la
contul contribuabilului +i ridicarea !ijloacelor bne+ti n nu!erar se ad!ite n
privina persoanelor 4i,ice > subiecte ale activitii de ntreprin,tor.
&st4el5 n privina persoanelor 4i,ice at*t subiecte ale activitii de
ntreprin,tor c*t +i persoanelor 4i,ice care nu practic activitatea de ntreprin,tor
!odalitatea unic de e-ecutare a obli'aiei 4iscale o constituie sec)estrul bunurilor
cu ridicarea +i co!erciali,area lor ulterioar.
&t*t sec)estrul c*t +i alte aciuni ulterioare de dup sec)estru n privina
persoanelor 4i,ice5 a cror obli'aii 4iscale nu snt stinse5 se e4ectuea, e-clusiv de
ctre or'anele 4iscale +i alte or'ane5 inclusiv instanele judectore+ti5 nu au
)+$
co!petena de sec)estrare5 ridicare +i co!erciali,are a bunurilor contribuabilului
persoan 4i,ic.
(on4or! art.188 alin.(#) (od 3iscal dac persoana 4i,ic nu per!ite accesul
n do!iciliu sau n re+edina sa pentru a i se sec)estra bunurile5 4uncionarul 4iscal
conse!nea, 4aptul ntr-un alt act. n ast4el de ca,uri5 or'anul 4iscal va intenta o
aciune n justiie. 0up ce instana de judecat e!ite o )otr*re de e-ecutare silit
a obli'aiei 4iscale5 acesta este ndeplinit n con4or!itate cu le'islaia de
procedur civil.
Censul nor!ei le'ale citate const n 4aptul5 c n ca,ul interdiciei de ctre
persoana 4i,ic a accesului n do!iciliu (re+edin) pentru e4ectuarea sec)estrului
bunurilor5 or'anul 4iscal porne+te n instana de judecat nu o aciune de a per!ite
accesul5 dar o aciune de a percepe su!a obli'aiilor 4iscale5 n !od 4orat5 printr-o
)otr*re judectoreasc.
Instana de judecat co!petent va e-a!ina aciunea dup re'ulile 'enerale
de procedur5 va aprecia probele prilor care con4ir! sau in4ir! datoria 4iscal
+i va da )otr*rea de ad!itere a cerinelor privind perceperea su!elor datorate sau
va respin'e aciunea.
n ca,ul unei )otr*ri de ad!itere a cerinelor or'anului 4iscal5 aceasta va 4i
e-ecutat con4or! prevederilor (odului de e-ecutare5 inclusiv +i prin sec)estrarea5
ridicarea +i co!erciali,area bunurilor con4iscate.
/.2. #ec9etrarea bunurilor I modalitate de ai(urare a executrii ilite.
n te!eiul otririi organului fiscal privind executarea silit a obligaiei
fiscale5 snt pasibile de sec)estrare toate bunurile contribuabilului5 indi4erent de
locul a4lrii lor5 cu e-cepia celor care5 n con4or!itate cu art.99 alin (%) a (odului
4iscal nu sunt sec)estrabile.
&st4el5 nu se sec)estrea, produsele a'ricole perisabile5 con4or! unei liste
aprobate de Euvern5 bunurile 'ajate p*n la !o!entul sec)estrului5 bunurile
personale ale persoanei 4i,ice care con4or! le'islaiei de procedur civil5 nu se
)+1
ur!resc5 bunurile sec)estrate de alte autoriti publice +i alte bunuri care5 con4or!
le'islaiei5 nu pot 4i ur!rite.
n acela+i ti!p5 bunurile sec)estrate de or'anele 4iscale nu se ur!resc de alte
autoriti publice5 nici c)iar n te!eiul unei )otr*ri judectore+ti.
nainte de a se proceda la sec)estrarea bunurilor contribuabilului5 i se re!ite o
copie de pe otrrea privind executarea silit a obligaiei fiscale +i li se aduce la
cunostint5 n scris sau oral5 ce drepturi +i obli'aii au n ti!pul sec)estrrii5 ce
rspundere prevede le'ea pentru nendeplinirea obli'aiilor. (ontribuabilul
(repre,entantul acestuia)5 persoana lui cu 4uncie de rspundere sunt obli'ai s
pre,inte spre sec)estrare toate bunurile5 inclusiv cele date unor alte persoane la
pstrare sau n 4olosin.
Pentru depistarea bunurilor contribuabilului5 4uncionarul 4iscal este n drept
s cercete,e locurile n care se presupune c se a4l acestea.
Pentru deter!inarea cantitii su4iciente de bunuri ce ur!ea, a 4i sec)estrate5
n !o!entul sec)estrrii se stabile+te preul de sec)estru al bunurilor dup
valoarea lor de bilan5 n con4or!itate cu datele contabilitii contribuabilului. n
ca,ul cnd persoanele care5 con4or! le'islaiei5 nu in evidena contabil +i cnd
contribuabilul (repre,entantul acestuia)5 persoana lui cu 4uncie de rspundere se
esc)ivea, de a 4i pre,eni la sec)estru sau lipsesc5 preul de sec)estru al bunurilor
l stabileste 4uncionarul 4iscal5 lu*nd n considerare starea lor te)nic +i alte
caracteristici. .alorile !obiliare snt sec)estrate la preul lor no!inal. (ota-parte
intr-o societate se deter!in con4or! docu!entelor ei de constituire.
n ca,ul sec)estrarii bunurilor5 4uncionarul 4iscal ntoc!e+te5 n dou
e-e!plare5 lista bunurilor secestrate. 3iecare 4oaie este se!nat de participanii
la sec)estru.
n lista bunurilor secestrate se indic denu!irea5 cantitatea5 se!nele
individuale +i valoarea bunurilor. 2a valorile !obiliare se indic nu!arul5
e!itentul5 preul no!inal +i alte date cunoscute la !o!entul sec)estrarii.
0up trecerea n list a bunurilor secestrate5 se ntoc!este5 n dou
e-e!plare5 actul de secestru +i se se!nea, de participanii la sec)estru.
)+)
/-e!plarul al doilea se re!ite contribuabilului (repre,entantului acestuia)5
persoanei lui cu 4uncie de raspundere contra se!ntur.
Iunurile sec)estrate se las spre pstrare n locul a4lrii lor la !o!entul
sec)estrarii: la contribuabil sau la o alt persoan. n cel de al doilea ca,5 se ad!ite
re!iterea bunurilor spre pstrare ne!ijlocit contribuabilului5 care este obli'at sa le
pri!easc. 2a deci,ia 4uncionarului 4iscal5 bunurile pot 4i re!ise spre pstrare
unor alte persoane n ba, de contract.
0espre rspunderea privind asi'urarea inte'ritii +i nstrinarea bunurilor
sec)estrate contribuabilul sau repre,entantul acestuia5 persoana cu 4uncie de
rspundere sunt prent*!pinate5 sub se!ntur n actul de sec)estru al bunurilor5
de rspunderea penal con4or! art. $1 a (odului Penal a Republicii Moldova.
0ac contribuabilul (repre,entantul acestuia)5 persoana lui cu 4uncie de
rspundere re4u, s se!ne,e actul de sec)estru5 4uncionarul 4iscal notea, n
dreptul nu!elui acestuia: & re4u,at sa se!ne,e.
0ac contribuabilul (repre,entantul acestuia)5 persoana lui cu 4uncie de
rspundere nu snt pre,eni la sec)estru5 4aptul se va conse!na n actul de
sec)estru n pre,ena a !artori asistenti5 e-e!plarul al doilea 4iind e-pediat
reco!andat contribuabilului n # de ore.
&ctul de sec)estru conine somaia c dac5 n ter!en de 19 ,ile lucrtoare din
data aplicrii sec)estrului5 contribuabilul nu va plti restanele5 bunurile sec)estrate
se vor scoate la licitaia public n vederea co!erciali,rii.
n ca,ul sec)estrarii valorilor !obiliare5 or'anul 4iscal va re!ite copia de pe
actul de sec)estru re'istratorului independent sau persoanei care ine evidena lor.
&ce+tia vor conse!na n re'istrul respectiv5 i!ediat dupa pri!irea copiei5
sec)estrarea valorilor !obiliare. 0in acest !o!ent5 nu se va !ai 4ace5 4ra acordul
or'anului 4iscal5 nici o operaiune cu valorile !obiliare sec)estrate.
0ac contribuabilul nu dispune de bunuri care5 con4or! le'islaiei5 snt
sec)estrabile5 4uncionarul 4iscal ntoc!e+te un act de caren5 dup care poate 4i
nceput procedura de insolvabilitate 4a de contribuabil.
)+*
/ste de !enionat c sec)estrul pus pe bunuri ca o !odalitate de asi'urare a
e-ecutrii silite se ridic n ca,ul stin'erii5 totale sau pariale5 a obli'aiei 4iscale +i
al recuperrii de ctre contribuabil a c)eltuielilor de e-ecutare silit. Cec)estrul se
ridic +i n alte ca,uri5 prev,ute de le'e.
n ca,ul stin'erii pariale a obli'aiei 4iscale5 sec)estrul de pe bunuri se ridic
proporional prii obli'aiei 4iscale stinse5 r!*n*nd sec)estrate partea de bunuri
n valoarea obli'aiei 4iscale nestinse.
(a re'ul5 n ca,ul nee-ecutrii obli'aiilor 4iscale dup sec)estrarea
bunurilor5 co!erciali,area acestora se e4ectuea, la licitaii or'ani,ate con4or!
prevederilor (odului 3iscal.
P*n la or'ani,area +i petrecerea ne!ijlocit a licitaiei pentru co!erciali,area
bunurilor sec)estrate5 se evaluea, bunurile sec)estrate5 pentru e-perti,area lor de
ctre o co!isie republican per!anent5 4or!at de Euvern. /-cepie de la re'ula
dat 4ac bunurile > 4onduri 4i-e ale ntreprinderilor5 instituiilor +i or'ani,aiilor de
stat5 precu! +i ale ntreprinderilor +i altor obiective cuprinse n pro'ra!ul de
privati,are. /-perti,area acestor bunuri cu scopul evalurii lor se or'ani,ea, de
ctre or'anele centrale de specialitate sau autoritile ad!inistraiei publice locale.
0ero'area de la !odalitatea de evaluare a bunurilor sec)estrate5 n dependen
de apartenena lor5 de ctre co!isia neautori,at +i ne!puternicit poate duce la
declararea nulitii at*t a actelor de evaluare c*t +i a licitaiei ulterioare.
n 4inalul celor e-puse ine! s !enion! c toate liti'iile care apar ca
re,ultat al sec)estrrii bunurilor5 ridicrii sec)estrului5 evalurii +i co!erciali,rii
bunurilor prin licitaie +i altele snt de ordin de contencios ad!inistrativ +i se
soluionea, de instanele judectore+ti respectiv co!petente.
/.+,. ?ermenele de precripie 7i contetaiile.
n ceea ce prive+te re'le!entarea Jermenelor de prescripie, acestea sunt
prev,ute la art. %#; %$; %% al (odului 4iscal. (onco!itent cu intrarea n
vi'oare a Titlului . al (odului 4iscal (91.96.99) sunt aplicabile articolele
!enionate !ai sus5 potrivit crora obli'aiile 4iscale(i!po,itele5 ta-ele5 !ajorrile
)+&
de nt*r,iere5 sanciunile 4iscale a4erente +i sanciunile 4iscale nea4erente unor
i!po,ite +i ta-e concrete)5 cu e-cepia ca,urilor prev,ute de le'e5 vor 4i
deter!inate n cel !ult # ani de la ulti!a dat stabilit pentru pre,entarea drii de
sea! 4iscale respective sau pentru ac)itarea plilor obli'atorii sau de la data
nclcrii 4iscale.
Ter!enul de prescripie nu se e-tinde asupra i!po,itului (ta-ei)5 !ajorri de
nt*r,iere (penalitii) sau sanciunilor 4iscale a4erente unui i!po,it (ta-e) concrete5
dac darea de sea!5 care stabile+te obli'aia 4iscal5 conine in4or!aii5 ce induc
n eroare sau re4lect 4apte ce constituie in4raciuni5 ori nu a 4ost pre,entat.
0ac deter!inarea obli'aiei 4iscale a avut loc n ter!en sau n perioada
stabilit la art. %# a (odului 4iscal5 ea poate 4i stins prin e-ecutare silit de ctre
or'anul 4iscal sau de ctre instana judectoreasc5 ns nu!ai n ca,ul n care
aciunile or'anului 4iscal sau sesi,area instanei judectore+ti au avut loc pe
parcursul a % ani de dup deter!inarea obli'aiei 4iscale. &cela+i ter!en de % ani
(din data e4ecturii +iHsau apariiei lor) se aplic pentru co!pensarea ori restituirea
su!elor pltite n plus sau a su!elor care5 con4or! le'islaiei 4iscale5 ur!ea, a 4i
restituite n con4or!itate cu art.%% (od 4iscal.
Re'i!ul juridic al contestrii aciunilor or'anelor 4iscale este re'le!entat la
art. %6; %7; %8; 69; 61; 6; 6"; 6# ale (odului 4iscal.
0eci,ia autoritii 4iscale sau aciunea 4uncionarului 4iscal poate 4i contestat
nu!ai de contribuabil sau de repre,entantul lui5 !potriva cruia a 4ost ndreptat
aciunea sau inaciunea5 n !odul stabilit de le'islaia n vi'oare.
(ontestaia !potriva deci,iei autoritii 4iscale sau aciunii 4uncionarului
4iscal poate 4i depus n decurs de "9 de ,ile de la data pri!irii deci,iei sau a
ntreprinderii aciunii contestate. (ontestaia (sau de,acordul > art. 1% (od 4iscal)
se depune la autoritatea 4iscal e!itent a deci,iei sau al crei 4uncionar a
ntreprins aciunea. Totodat le'iuitorul a prev,ut +i posibilitatea contestrii
deci,iei or'anului 4iscal +i la or'anul ierar)ic superior. &st4el sub aspect practic
pute! de4ini ur!toarea sc)i de aciuni prin pris!a le'islaiei e-istente:
)+0
1. e4ectuarea controlului la societatea co!ercial privind respectarea
le'islaiei 4iscale;
. per4ectarea actului de control de ctre colaboratorii Inspectoratului
3iscal de s Ctat Teritorial;
". aducerea la cuno+tin or'anului e-ecutiv al societii contra
se!ntur a actului de control;
#. depunerea de,acordului n ter!en de 6 ,ile (art. 1% alin. 7 (od
4iscal) de la data c*nd a luat cuno+tin de actul de control. Ce cere de
!enionat c de,acordul ur!ea, s conin ar'u!ente de 4acto +i
jure;
$. e-a!inarea actului de control +i a de,acordului de ctre or'anul 4iscal
co!petent care a e4ectuat controlul respectiv;
%. e!iterea unei deci,ii vis-a-vis de actul de control5 cu sau 4r
!eniunile din de,acordul naintat. n ca,ul naintrii unui de,acord5
ur!ea, s accentu! obli'aia or'anului 4iscal de a e!ite deci,ia
respectiv n ter!en de "9 de ,ile;
6. n ca,ul n care ar'u!entele contribuabilului nu au 4ost luate n
consideraie5 le'iuitorul per!ite depunerea cererii prealabile la
or'anul ierar)ic superior celui care a e!is deci,ia;
7. cererea prealabil se depune n ter!en de "9 de ,ile de la
co!unicarea contra se!ntur a deci,iei contestate5 totodat ur!ea,
a 4i noti4icat or'anul e!itent al deci,iei cu scop in4or!ativ;
8. or'anul ierar)ic superior e-a!inea, cererea prealabil (se aplic
ter!enul de "9 ,ile pentru e-a!inare) +i e!ite deci,ie de a !odi4ica
deci,ia anterioar sau a o !enine n vi'oare 4r oarecare sc)i!bri
)+2
19. se aduce la cuno+tin contribuabilului sub se!ntur deci,ia
or'anului ierar)ic superior cci n dependen de aceasta se
calculea, ter!enul pentru depunerea aciunii n instana de
contencios ad!inistrativ;
11. contribuabilul este n drept s nainte,e aciune n instana de
contencios ad!inistrativ n ter!en de "9 de ,ile cu indicarea
!otivelor de drept +i de 4apt5 solicit*nd controlul le'alitii deci,iei
contestate.
1. n cadrul e-a!inrii cau,ei contribuabilul este n drept s solicite
e!iterea unei nc)eieri privind suspendarea e-ecutrii deci,iei
contestate. n aceast situaie ur!ea, a 4i aplicate nor!ele (odului
de Procedur (ivil privind asi'urarea aciunii. (u at*t !ai !ult5 c
nsu+i (odul 3iscal nu prevede suspendarea e-ecutrii deci,iei n
cadrul contestrii acesteia.
Ce cere !enionat 4aptul c n ur!a !odi4icrilor operate recent n le'ea ta-ei
de stat +i a contenciosului ad!inistrativ5 au 4ost e-cluse diver'enele cu privire la
ac)itarea ta-ei de stat la e-a!inarea cau,elor de contencios ad!inistrativ. &st4el5
a'enii econo!ici ca recla!ani ntr-o aciune de contencios ad!inistrativ nu
ac)it ta- de stat la e-a!inarea acestor cate'orii de cau,e n instana judiciar.
&utoritatea 4iscal abilitat e-a!inea, contestaia n ter!en de "9 ,ile din
data pri!irii ei5 cu e-cepia ca,urilor de prelun'ire a acestui ter!en.
(ontestarea deci,iei5 pe care autoritatea 4iscal a e!is-o pe !ar'inea
contestaiei5 se e4ectuea, de Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat sau de instana
de contencios ad!inistrativ co!petent.
Proble!e de interpretare se ivesc la anali,a art. %8 +i 6# (od 4iscal. Trebuie
de !enionat5 c art. %8 (od 4iscal stabile+te dreptul contestrii deci,iei or'anului
4iscal sau a 4uncionarului 4iscal5 av*nd posibilitatea depunerii > dup parcur'erea
etapei de contestare la or'anul e!itent > Ala Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat
)/,
sau atacat n instana de judecat co!petentB. n art. 6# (od 4iscal
re'le!entea,5 c Adeci,ia or'anului 4iscal +i aciunea 4uncionarului 4iscal pot 4i
atacate5 n !odul stabilit de le'islaie5 +i n instana judectoreascB(contenciosul
ad!inistrativ). 0in interpretarea nor!elor reies5 c contribuabilul are dreptul s
atace 4ie la Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat5 4ie n instana de judecat
co!petent. 0ac contribuabilul a parcurs a!bele instane ale jurisdiciei
ad!inistrativ-4iscale (or'anul e!itent +i Inspectoratul 3iscal Principal de Ctat)5
acest 4apt nu-l !piedic pe acesta s atace +i in instana de judecat co!petent
(contenciosul ad!inistrativ) con4or! 2e'ii contenciosului ad!inistrativ.
1. A#P3'?3L3 AU;5"5'3 AL3 5MPUN3;55 45#'AL3.
5mpo>itul pe venit.
3.1.1.-mpunerea veniturilor persoanelor ce practic activitatea de
antreprenoriat.
I!po,itul pe venitul ('lobal) constituie ba,a surselor bu'etare ale statului
!odern5 datorit 4aptului c el particip ne!ijlocit la 4or!area surselor bu'etare.
?n pri! pas n e4ectuarea unui a!plu studiu al re'ulilor 'enerale +i par-
ticularitilor caracteristice de i!po,itare a veniturilor ar 4i deter!inarea
subiecilor5 adic persoanelor care contribuie ne!ijlocit cu o parte din venitul
reali,at la 4or!area +i consolidarea veniturilor bu'etare.
Re'le!entarea juridic n vi'oare a Republicii Moldova stabile+te c
ubiecii impunerii a impo>itului pe venit sunt persoanele 4i,ice +i juridice
care obin pe parcursul anului 4iscal venit din orice surs5 a4late n Republica
Moldova5 precu! +i persoanele 4i,ice +i juridice re,idente5 care obin venit
investiional +i 4inanciar din sursele a4late n a4ara Republicii Moldova.
1rice persoan 4i,ic sau juridic care obine venituri din activitatea de
ba,a sau din activiti au-iliare !ai are denu!irea de contribuabil. (ontribuabil
poate 4i persoana care5 con4or! le'islaiei 4iscale5 este obli'at s calcule,e +iHsau
)/+
s ac)ite la bu'et orice i!po,ite +i ta-e5 penalitile +i a!en,ile respective5
persoana care5 con4or! le'islaiei 4iscale5 este obli'at s rein sau s perceap
de la alt persoan +i s ac)ite la bu'et plile indicate. n aceast cate'orie intr
subiecii ce practic activitatea de 4abricare a produciei5 e-ecutare a lucrrilor +i
prestare a serviciilor5 n !od independent5 din proprie iniiativ5 n nu!ele lor5 pe
riscul propriu +i sub rspunderea lor patri!onial cu scopul de a-+i asi'ura o surs
per!anent de venituri.
n con4or!itate cu art.$ alin.$ lit.b re,ident se consider orice per soan
juridic sau ntreprindere individual5 sau 'ospodrie rneasc (de 4er!ier)5 a
crei activitate de ntreprin,tor este or'ani,at sau 'estionat n Republica
Moldova5 ori locul de ba, al des4+urrii activitii este Republica Moldova.
n ceea ce prive+te recunoa+terea persoanelor juridice ca re,ident al unui
stat5 se procedea, di4erit5 n dependen de anu!ite criterii. Cpre e-e!plu: n
&ustria persoana juridic poate 4i recunoscut re,ident5 dac adresa juri dic sau
or'anele de conducere ale acesteia se a4l pe teritoriul &ustriei.
n 0ane!arca5 co!pania se consider re,ident5 dac .a 4ost nre'istrat
con4or! le'islaiei dane,e sau dac or'anul principal de conducere a acestei
co!panii se a4l pe teritoriul 0ane!arcii.
n ceea ce prive+te 1landa5 persoanele juridice se consider re,ident
dac: conducerea se a4l per!anent pe teritoriul 1landei +i statutul este
nre'istrat in aceast ar.
2e'islaia 2u-e!bur'ului prevede c se consider re,ident5 co!paniile
nre'istrate n 2u-e!bur' sau care +i au sediul juridic pe teritoriul acestei ri.
6biectul impunerii este venitul brut (inclusiv 4acilitile) obinute din
toate sursele de ctre orice persoan juridic sau 4i,ic5 e-cept*nd deducerile
+i scutirile la care are dreptul aceast persoan.
n acest sens5 4acilitile care se includ n venitul brut sunt 4aciliti
acordate de patron prev,ute la art. 18 al (odului 4iscal +i nu 4aciliti sub
)//
4or!a deducerii care nu se include n venitul brut con4or! art. # din (odul
4iscal.
&ceste 4aciliti includ deducerea +i scutirea la i!po,it care nu se cu!ulea,
ci se scad din venitul brut la calcularea i!po,itului pe venitul 'lobal.
n venitul brut al persoanelor ce practic activitate de antreprenoriat5 la
calcularea venitului i!po,abil5 nu se includ ur!toarele tipuri de venit n
con4or!itate cu art.9 (od 4iscal.
a) :ividendele, cu excepia celor primite de la agenii economici
nerezideni.
Pentru evitarea dublei i!puneri5 su!a dividendelor pri!ite n ur!a obinerii
unui pac)et de aciuni (unei cote pri) n capitalul social al unui a'ent econo!ic
re,ident5 nu se includ n co!ponena venitului brut5 deoarece ele au 4ost i!po,itate
cu i!po,itul pe venit prealabil din dividende de ctre ntreprinderile pltitoare de
dividende (a se vedea art.79 (od 4iscal).
b) !ontribuiile la capitalul agentului economic n conformitate cu art.%%
al !odului fiscal.
(on4or! prevederilor acestui articol5 contribuiile vrsate n sc)i!bul unei cote
de participaie n capitalul a'entului econo!ic de ctre una sau !ai !ulte
persoane5 care n acest 4el obin controlul asupra a'entului econo!ic5 nu sunt
supuse i!po,itrii. (ontribuiile pot 4i e4ectuate sub 4or! de !ijloace 4i-e5 active
ne!ateriale5 roalt etc.
Prin control n sensul articolului !enionat se nele'e deinerea unei cote de
participaie n capitalul a'entului econo!ic5 n care se includ:
cel puin 79L din drepturile de vot decisiv ale tuturor 4or!elor de
participaie cu drept de vot decisiv;
cel puin 79L din nu!rul total de aciuni n ca,ul oricror altor 4or!e
de participaie.
Prevederile acestui articol se re4er nu!ai la ca,urile e4ecturii contribuiilor de
capital sub 4or!a de trans!itere a proprietii. /-e!plu: CR2 & a trans!is CR2
)/$
I5 sub 4or!a de contribuii la capital (participarea la capitalul social ca 4ondator)5
utilaj n sc)i!bul unui pac)et - cote pri - n valoare de #9999 lei5 prin care a
obinut o cot de participaie n capitalul social de 7L.
Ia,a valoric a utilajului trans!is constituie "999 lei. 0eoarece5 ca re,ultat al
contribuiilor e4ectuate5 CR2 & a obinut controlul (cota de participaie !ai !are
de 79L) asupra CR2 I5 venitul n su! de 7999 lei (#9999-"999) pentru CR2
& este considerat nei!po,abil.
c) Averea primit ca donaie.
n scopul i!po,itrii5 valoarea averii pri!it ca donaie nu se include n
co!ponena venitului brut5 deoarece pltitorul i!po,itului pe venit (n ca,ul
e-istenei venitului) este persoana5 care e4ectuea, donaia n ba,a prevederilor
art.# din (odul 4iscal. Potrivit articolului citat persoana care 4ace o donaie se
consider c a v*ndut bunul5 pri!ind ast4el venit. Persoana care 4ace o donaie sub
4or! de !ijloace bne+ti se consider drept persoan care a obinut venit n
!ri!ea su!ei !ijloacelor bne+ti donate.
n eviden proprietatea donat se evaluea, de ctre destinatar ca +i de persoana
care a e4ectuat donaia5 adic n !ri!ea !a-i! din ba,a valoric ajustat la
persoana ce e4ectuea, donaia sau preul de pia la !o!entul donrii acestei
proprieti.
Pentru alte persoane 4i,ice care nu practic activitatea de ntreprin,tor nu se
includ n venitul i!po,abil:
- su!ele +i desp'ubirile de asi'urare ( cu e-cepia anuitilor) pri!ite n ba,a
contractelor de asi'urare5 n a4ar de proprietatea nlocuit n !od 4orat;
- desp'ubirile pri!ite pentru repararea prejudiciului cau,at sntii5 inclusiv
plile acordate n ca, de boal5 trau!atis!5 alte ca,uri de incapacitate te!porar de
!unc;
- bursele elevilor5 studenilor +i persoanelor a4late la nv!*nt postuniversitar;
- pensiile ali!entare +i inde!ni,aiile pentru copii;
- inde!ni,aiile de concediere5 co!pensaiile no!inative pltite pturilor
insu4icient asi'urate;
)/1
- veniturile persoanelor 4i,ice obinute din activitatea lor n ba,a patentei de
ntreprin,tor;
- co!pensaiile pa'ubelor !orale;
- alte venituri5 prev,ute la art.9 (od 3iscal.
Conform Codului fiscal persoanele care practic activitatea de ntreprin&tor au
dreptul la deduceri din venitul obinut n urma activitii sale.
4educerea - su!a care la calcularea venitului i!po,abil se scade din venitul
brut al contribuabilului la calcularea venitului i!po,abil.
Pentru deter!inarea venitului i!po,abil din venitul brut se deduc: c)eltuieli ce
in de 4abricarea5 e-ecutarea5 prestarea +i des4acerea produciei (lucrrilor +i
serviciilor)reali,ate5 producerea +i des4acerea !r4urilor5 !ijloacelor 4i-e +i altor
bunuri precu! +i c)eltuielile le'ate de obinerea altor venituri i!po,abile.
0educerea se per!ite n anul 4iscal pe parcursul cruia au 4ost calculate sau
suportate c)eltuielile cu e-cepia ca,urilor5 c*nd aceste c)eltuieli ur!ea, s 4ie
raportate la un alt an 4iscal n scopul calculrii corecte a venitului con4or! art. "
(od 4iscal.
5n componena venitului brut nu se includ/
a) !eltuielile ordinare i necesare acitate sau suportate de contribuabil pe
parcursul anului fiscal, exclusiv n cadrul activitii de ntreprinztor (con:orm
art. /1 alin. (+) 'od 4ical). ()eltuielile ordinare +i necesare repre,int c)eltuieli
caracteristice pentru 'estionarea anu!itor tipuri de activiti antreprenoriale.
()eltuielile ac)itate repre,int c)eltuieli ordinare +i necesare ac)itate recunoscute
spre deducere. ()eltuielile suportate sunt c)eltuieli ordinare +i necesare plata crora
nu s-a e4ectuat dar au 4ost deter!inate obli'aiuni privind plata lor.
b) !ota celtuielilor din celtuielile mixte (con:orm art. /1.alin. (/) 'od 4ical);
(c)eltuieli le'ate de des4+urarea activitii de ntreprin,tor +i personale) a4erente
activitii de ntreprin,tor cu condiia ca c)eltuielile reali,ate n scopuri de
a4aceri s predo!ine asupra c)eltuielilor personale (!ai !ult de $9L). 0e
e-e!plu5 la arenda unei cldiri cu etaje unde etajul l serve+te pentru
)/)
'estionarea activitii de a4aceri5 iar etajul ca locuin5 c)eltuielile de arend pentru
pri!ul etaj alctuiesc 69L din su!a total ctre plat. &renda se plte+te o su!
unic. ()eltuielile pentru nc)irierea spaiului locativ nu se deduc. / necesar de a
deter!ina prin calcul su!a de arend pentru ncperea care este recunoscut la
deducere5 la deter!inarea venitului i!po,abil (contractul de arend n care s 4ie
inclus spaiul locativ n !etri ptrai pentru a4aceri +i locuina).
c) !eltuielile de delegaie de reprezentan, de asigurarea persoanelor #uridice
(con:orm art. /1.alin. ($) 'od 4ical). :educerea celtuielilor de reprezentan
se e4ectuea, n con4or!itate cu Re'ula!entul cu privire la li!itarea c)eltuielilor
de repre,entan per!ise spre deducere din venitul brut5 aprobat prin Dotr*rea
Euvernului nr.1"9 din 9%.9.1887 (u privire la li!itarea unor tipuri de c)eltuieli
per!ise spre deducere din venitul brut. (M1 nr.%-6 din %.9".1887).
:educerea celtuielilor de asigurare a persoanelor #uridice se re'le!entea, prin
Re'ula!entul cu privire la c)eltuielile de asi'urare a persoanelor juridice5 per!ise
spre deducere din venitul brut5 a4erente activitii de ntreprin,tor n scopul
i!po,itrii5 aprobat prin Dotr*rea Euvernului nr.#7# din 9#.9$.1887 (u privire
la li!itele c)eltuielilor de asi'urare ale persoanelor juridice per!ise ca deduceri de
c)eltuieli a4erente activitii de ntreprin,tor pentru scopuri 4iscale (M1 nr.%-%$
din 98.96.1887).
d) !eltuielile pentru plata dob"nzilor (con:orm art. /) 'od 4ical).
(a re'ul5 dob*n,ile ac)itate acionarilor5 4ondatorilor societilor +iHsau altor
persoane se deduc ca c)eltuieli ordinare +i necesare con4or! dispo,iiilor art.#
(od 3iscal. n acela+i ti!p5 dac se constat c acionarii (asociaii) unei persoane
juridice snt n !ajoritatea lor ceteni strini sau persoane scutite de la plata
i!po,itului +i c o !are parte a capitalului persoanei juridice se 4inanea,5 direct
sau indirect5 prin !pru!uturi sau credite acordate de ace+ti acionari (asociai)5
or'anele 4iscale pot li!ita deducerea dob*n,ilor pltite sau calculate de persoana
juridic.
e) Dzura mi#loacelor fixe (con:orm art. /* 7i /& 'od 4ical).
)/*
:) )uma ce este mai mic de 1000 lei, rmas pe contul mi#loacelor fixe, dup
efectuarea a#ustrilor (con:orm art. /& alin. ()) 'od 4ical).'
() !eltuieli pentru ntreinere, reparaia i recondiionarea proprietii nu
mai mari de 10M din valoarea lor la nceputul perioadei de gestionare (con:orm
art. /& alin. (0) 'od 4ical). 2a aceste tipuri de c)eltuieli sunt atribuite
c)eltuielile ac)itate sau suportate n le'tur cu e4ectuarea tuturor cate'oriilor de
reparaii.
9) !eltuielile legate de investigaii i cercetri tiinifice(con:orm art. /& alin.
(*) 'od 4ical)., cu e-cepia c)eltuielilor analo'ice5 le'ate de procurarea
terenurilor sau altor bunuri supuse u,urii5 precu! orice alte c)eltuieli ac)itate sau
suportate n scopul descoperirii sau preci,rii locului de a!plasare a resurselor
naturale5 deter!inrii cantitii +i calitii lor.
i) Amortizarea activelor nemateriale (con:orm art. /0 'od 4ical). 2a activele
ne!ateriale se atribuie valoarea dreptului pentru utili,area terenurilor5 resurselor
!ateriale5 !ijloacelor 4i-e (!a+ini5 utilaje5 cldiri)5 brevetele5 licenele pentru
anu!ite 'enuri de activitate5 ele!entele no-)o5 produsele C13T (co!ple-e
de pro'ra!are) +i aparate cu dirijare pro'ra!at5 drepturile !onopoliste +i
privile'iile5 inclusiv dreptul pentru cine!aco!5 4olosirea licenelor5 certi4icatelor
pentru anu!ite 'enuri de activitate5 c)eltuielile de or'ani,are (inclusiv plata
pentru nre'istrarea de stat +i renre'istrarea ntreprinderii)5 !rcile co!erciale
+i e!ble!ele co!erciale de 4ir!5 !ostrele industriale5 !odelele5 drepturile de
autor5 drepturile adiacente5 drepturile de !arJetin'5 alte obiecte ale proprietii
intelectuale.
j) !eltuielile legate de extracia resurselor naturale (con:orm art. /2 'od
4ical).
-) )uma datoriilor compromise n legtur cu efectuarea activitii de
ntreprinztor (con:orm art. $+ alin. (+) 'od 4ical).
Mri!ea deducerii datoriilor co!pro!ise se deter!in aparte pe 4iecare
datorie co!pro!is n dependen de starea 4inanciar (solvabilitatea) a
)/&
debitorului +i de aprecierea probabilitii stin'erii totale sau pariale a datoriei5
dup intentarea aciunii5 pentru nerespectarea ndeplinirii obli'aiilor.
l) 0e4alcri de reduceri pentru pierderi la credite (n 4ondul de risc)5 (con:orm art. $+
alin. ($) 'od 4ical).
m) :efalcri n fondul de asigurri (con:orm art. ), alin. (+) 7i (/) 'od
4ical).
(o!paniilor de asi'urri li se per!ite deducerea c)eltuielilor le'ate de
4or!area re,ervei de pri!e a asi'urrilor pe ter!en lun' +i a 4ondului de
asi'urare a pensiilor5 a 4ondului de re,erv pentru alte tipuri de asi'urare
(re,erve te)nice) +i a 4ondului !surilor preventive con4or! Dotr*rii Eu-
vernului nr.#7" din 9#.9$.1887(u privire la deducerea !ijloacelor din
re,erva de pri!e a asi'urrilor pe ter!en lun' +i a 4ondului de asi'urare a
pensiilor (M1 nr.%-%$ din 98.96.1887).
n) Joate impozitele cu excepia impozitului pe venit (con:orm art. $, 'od
4ical).
o) :onaii n scopuri filantropice cu condiia ca acestea s nu fie mai mari de
10 M din venitul impozabil (con:orm art. $* alin. (+)J (/) 7i ($) 'od 4ical).
Totodat venitul i!po,abil al contribuabilului se deter!in 4r a se lua n
considerare scutirile ce i se acord. 0onaii n scopuri 4ilantropice vor 4i deduse
nu!ai n ca,ul n care ele pot 4i con4ir!ate n ba,a Dotr*rii Euvernului nr.#78
din 9#.9$.1887 0espre aprobarea Re'ula!entului cu privire la !odul de
con4ir!are a donaiilor pentru scopuri 4ilantropice (M1 nr.%-%$ din
98.96.1887).
p) !eltuieli de investiie (con:orm art. $* alin. (1) 'od 4ical).
Q) (ierderile rezultate din activitatea de ntreprinztor (dep7irea deducerilor
prev>ute con:orm art. $/ 'od :ical :a de venitul brut) se raport ca
deducere e+alonat pe ur!torii trei ani.
) 0i4erenele de curs (con:orm art./+ alin. (/) 'od 4ical).
Cu se permit spre deducere)
)/0
c)eltuielile personale +i 4a!iliale;
su!ele pltite la procurarea terenurilor;
su!ele pltite la procurarea proprietii la care se calculea, u,ura
(a!orti,area);
su!ele pentru co!pensaii5 re!uneraii5 dob*n,i5 pli pentru nc)irieri de
bunuri +i alte c)eltuieli e4ectuate n interesul unui !e!bru al 4a!iliei
contribuabilului5 al unor persoane cu 4uncii de rspundere sau al unui
conductor5 al a'entului econo!ic5 al unui !e!bru al societii5 sau al altei
persoane interdependente5 dac nu e-ist justi4icarea plii unei ast4el de su!e;
pierderile n ur!a v*n,rii sau sc)i!bului proprietii (direct sau indirect)
ntre persoanele interdependente;
c)eltuielile neac)itate pentru care s-au 4or!at obli'aiuni cu privire la
persoane interdependente;
c)eltuieli le'ate de procurarea5 ad!inistrarea +i ntreinerea oricrei
proprieti5 venitul de pe ur!a creia este scutit de i!po,it. /-e!plu: nu se
per!ite deducerea c)eltuielilor le'ate de obinerea venitului de la )*rtiile de
valoare de stat.
deducerea c)eltuielilor necon4ir!ate docu!entar se e4ectuea, con4or!
Dotr*rii Euvernului nr.#7$ din 9#.9$.1887 (u privire la !odul +i
cuantu!ul de deducere a c)eltuielilor necon4ir!ate de contribuabil
docu!entar (M1 nr. %-%$ din 98.96.1887);
c)eltuielile le'ate de investi'aie +i cercetri +tiini4ice re4eritoare la terenuri
+i alte bunuri supuse u,urii precu! +i de orice alte c)eltuieli ac)itate sau
suportate n scopul descoperirii sau preci,rii locului de a!plasare a
resurselor naturale5 deter!inrii cantitii +i calitii lor;
)/2
i!po,itul pe venit5 penalitile +i a!en,ile a4erente lui5 precu! +i
a!en,ile +i penalitile a4erente altor i!po,ite5 ta-e +i pli obli'atorii la
bu'et;
i!po,itele ac)itate n nu!ele unei persoane5 alta dec*t contribuabilul (ve>i
art. 00! 02! 2,! 2+ 'od :ical).
n conclu,ie re!arc! 4aptul c deducerile c)eltuielilor ordinare +i
necesare se per!it doar n cadrul activitii de antreprenoriat5 care se practic de
persoanele juridice +i 4i,ice n 4or!ele de or'ani,are prev,ute de le'islaie. 1rice
alte c)eltuieli c)iar +i necesare5 suportate de contribuabili5 dar care nu practic
activitatea de ntreprin,tor5 la calcularea venitului i!po,abil5 nu se deduc +i nu se
raportea, la prevederile art.# +i altor prevederi din (odul 3iscal privind
deducerile.
n practica judiciar deja s-au e-a!inat ca,uri de deduceri nejusti4icate de
c)eltuieli de ctre persoanele 4i,ice care nu practicau activitatea de ntreprin,tor5
dar care aveau c)eltuieli necesare +i ordinare n cadrul e-ecutrii di4eritor contracte
nc)eiate cu alte persoane juridice (4i,ice).
0e e-e!plu5 persoana 4i,ic &5 proprietar a unui autocar5 a nc)eiat un
contract de locaiune a !ijlocului de transport cu CR2 IB. (on4or! condiiilor
contractului plata anual pentru locaia autocarului constituie 199 999 lei cu
ntreinerea strii te)nice din contul persoanei 4i,ice. ()eltuielile de reparaie pe
parcursul anului au constituit #9 999 lei5 care nu pot 4i deduse de persoana 4i,ic &
din !otivul c aceasta nu practic activitate de ntreprin,tor.
3.1.2. -mpunerea veniturilor persoanelor fi&ice ce nu practic activitatea
de antreprenoriat.
&cest i!po,it este datorat de persoanele 4i,ice care nu des4+oar activitate de
antreprenoriat +i obin venit pe parcursul anului 4iscal din toate sursele con4or!
art. 175 art. 61 +i art. 79 (od 4iscal.
n cea ce prive+te re,idena persoanelor 4i,ice5 con4or! art. $ alin. ($)5 pre-
vederile sunt ur!toarele:
)$,
a) are do!iciliu per!anent n Republica Moldova5 inclusiv:
se a4l la trata!ent sau la odi)n sau la nvtur5 sau n deplasare peste
)otare;
este persoan cu 4uncii de rspundere a Republicii Moldova5 a4lat n
e-erciiul 4unciunii peste )otare;
b) se a4l n Republica Moldova cel puin 17" ,ile pe parcursul anului 4iscal.
?nii subieci i!po,abili5 de e-e!plu5 juri+ti5 contabili5 pot activa ca
prestatori de servicii n ba,a contractului civil nc)eiat ntre patron +i prestatorul de
servicii5 n unele ri5 cu! ar 4i5 de e-e!plu5 C?&5 unii patroni renun la an'ajarea
persoanelor n c*!pul !uncii +i pre4er s nc)eie cu acestea contracte de prestri
servicii > pentru a evita salariile !ini!e5 inde!ni,aii de concediere5 in4luenta
sindicatelor etc. 0ar5 4ie este vorba de un an'ajat5 4ie c nu5 plata pri!it pentru
prestarea serviciilor sub 4or! de salariu sau c*+ti' n ba,a contractului civil5 plata
pentru serviciile prestate constituie venit i!po,abil.
n practica le'islaiei a statelor conte!porane persoana an'ajat se identi4ic
prin ter!enul de prestator de servicii dependent.
n cea ce prive+te prestatorul de servicii n ba,a contractului de prestri servicii
acesta este deter!inat ca prestator de servicii independent (pro4esii libere).
ntre aceste dou cate'orii de contribuabili se poate constata o de4erent la
calcularea i!po,itelor. 0e re'ul5 an'ajatul declar salariul brut pri!it5
prestatorul de servicii independent trebuie s declare +i veniturile brute.
I!po,itul an'ajatului este reinut din salariu n ba,a art.77 (od 4iscal5 operaia
de reinere e-ecut*ndu-se la sursa de plat5 n a4ar de salariul patronul este
responsabil de plata contribuiilor la 3ondul Cocial5 n situaia contractantului
independent5 patronul reine doar $L din plata lui care este ac)itat la contul 4iscal
al contribuabilului (con4or! art.89 (od 4iscal). (elelalte venituri i!po,abile
prestatorul de servicii independent le ac)it n ba,a declaraiei 4iscale la
ntoc!irea acesteia. Prestatorul de servicii independent trebuie s pre,inte
)$+
declaraia 4iscal anual +i s plteasc tri!estrial i!po,itul esti!at pentru c el
poarta rspundere personal privind ac)itarea i!po,itelor inclusiv contribuia la
3ondul Cocial.
5n venitul brut nu se includ veniturile prevzute n art. 30 !od fiscal.
n ceea ce prive+te scutirile personale acordate persoanei 4i,ice5 aceast
4acilitate la i!po,it se prevede la art. art. ""5 "#5 "$ (od 4iscal.
Totodat5 venitul i!po,abil al contribuabilului se deter!in 4r a se lua n
considerare scutirile care se acord prin le'e.
I!po,itul pe veniturile persoanelor 4i,ice este stabilit n cote procentuale
pro'resive n 4uncie de venitul reali,at5 prev,ute la art. 1$ (od 4iscal +i n
bu'etul de stat anual. I!po,itul pe veniturile persoanelor 4i,ice se stabile+te pe
ba,a declaraiei de i!punere5 ntoc!it de contribuabil5 sau pe ba,a ele!entelor
de care dispun or'anele 4iscale (con:orm art. 0$! 01! 0)! 0*! 0& 'od 4ical).
3.1.3. -mpunerea veniturilor notarilor privai
(on4or! capitolului 19 din (odul 3iscal activitatea notarial a
notarilor privai nu constituie activitate de ntreprin,tor5 iar obiect al i!punerii
l constituie venitul notarului privat (venitul brut)5 din care su!a total a
i!po,itului pe venit pentru notarul privat constituie L din venitul lunar
i!po,abil.
Mai !ulte discuii au avut loc n practica judiciar pe !ar'inea
liti'iilor privind contribuiile de asi'urri sociale de stat obli'atorii pentru
notarii privai.
n acest sens !enion! c tari4ele contribuiilor de asi'urri sociale de
stat obli'atorii pentru notarii privai se stabilesc anual de ctre le'ile bu'etelor
asi'urrilor sociale de stat +i se e-ecut n !odul stabilit.
&st4el5 prin le'ile !enionate pentru notarii privai au 4ost stabilite
ur!toarele tari4e ale contribuiilor de asi'urri sociale de stat obli'atorii:
)$/
- pentru anul 999 - 19L din onorrile pri!ite pentru acordarea de
servicii +i "1L din 4ondul de retribuire a !uncii +i alte reco!pense ale
salariailor an'ajai n ba,a contractelor de !unc. 0eoarece noiunea de
onorariu nu este sinoni! cu noiunea de venit i!po,abil (venit brut) practica
judiciar re4eritor la ac)itarea contribuiilor de asi'urri sociale pentru anul
9995 n lipsa unei constatri clare n le'e5 a considerat ca onorariu su!a
restant dup deducerea tuturor c)eltuielilor necesare +i a4erente activitii de
notariat;
- pentru anul 991 > 19 la sut din onorariile pri!ite pentru acordarea
de servicii 4r deducerea c)eltuielilor +i "1 la sut la 4ondul de retribuire a
!uncii +i alte reco!pense ale salariailor an'ajai n ba,a contractelor de
!unc. n sensul le'ii bu'etului asi'urrilor sociale de stat pe anul 991 +i
ulterior prin onorariuB se subnele' toate su!ele pri!ite de notarii privai
pentru serviciile acordate (venitul brut);
- pentru anul 99 > 1$ la sut din su!ele pri!ite pentru serviciile
prestate5 dup deducerea c)eltuielilor a4erente 4ondului de retribuire a !uncii
salariailor5 an'ajai n ba,a contractelor individuale de !unc +i contribuiilor
de asi'urri sociale calculate la acest 4ond;
- pentru anul 99" > ta-a lunar 4i- calculat din tari4ul de 8L la
ba,a de calcul e'al cu trei salarii !edii lunare pe econo!ie pro'no,ate pentru
anul 99";
- pentru anul 99# > 19L din su!a venitului lunar dup scderea
c)eltuielilor a4erente 4ondului de retribuire a !uncii salariailor an'ajai n
ba, de contract individual de !unc +i a contribuiilor de asi'urri sociale
calculate la acest 4ond5 dar nu !ai !ult de ta-a lunar 4i- calculat con4or!
tari4ului de 7L la ba,a de calcul e'al cu " salarii !edii lunare pe econo!ie
pro'no,ate pentru anul 99# +i nu !ai puin de %9 lei lunar;
- pentru anul 99$ > 1"6# lei anual pentru asi'urarea individual5 care
se ac)it lunar c*te 1H1 din su!a anual +i care asi'ur pensia !ini! de
asi'urri sociale de stat +i ajutorul de deces;
)$$
- pentru anul 99% > 91" lei anual pentru asi'urarea individual5 care
se ac)it lunar a c*te 1H1 din su!a anual +i care asi'ur pensia !ini! de
asi'urri sociale de stat +i ajutorul de deces.
1 alt !odalitate de ac)itare a contribuiilor asi'urrii de stat
obli'atorie5 dec*t cea stabilit n le'ile anuale de asi'urri sociale constituie
nclcare a le'islaiei 4iscale cu consecinele prev,ute de le'e.
3.1.4. -mpunerea pe circulaia averii
A+ 6mpunerea activelor de capital.
5n categoria activelor de capital sunt incluse/
aciunile +i alte titluri de proprietate n activitate de ntreprin,tor;
titlurile de crean;
proprietatea privat ne4olosit n activitatea de ntreprin,tor5 care este
v*ndut la un pre ce dep+e+te ba,a ei valoric ajustat:
terenurile;
opionul la procurarea sau v*n,area activelor de capital
)uma creterii sau pierderilor de capital5 provenit din v*n,are5 sc)i!b sau
din alt 4or! de nstrinare (scoaterea din u,) a activelor de capital este e'al cu
e-cedentul su!ei ncasate n raport cu ba,a valoric a acestor active.
&ctivele de capital sub 4or!a aciunilor i altor titluri de proprietate se
individuali,ea, n aciuni deinute de persoanele 4i,ice +i juridice ntr-o
societate pe aciuni sau cotele asociatului ntr-un CR25 ntreprindere a'ri col
etc.
n cea ce prive+te titlurile de crean5 cel !ai elocvent e-e!plu sunt
)*rtiile de valoare de stat. Ministerul 3inanelor vinde )*rtii de valoare pe
ter!en scurt bncilor prin inter!ediul Incii <aionale a Moldovei care apoi
le rev*nd populaiei. 0ac )*rtia de valoare este v*ndut +i preul de v*n,are
)$1
poate 4i !ai !are dec*t cel de cu!prare5 aceast de4erent este supus
i!punerii.
(roprietatea privat se !ateriali,ea, prin bunuri - cldiri5 auto!obile etc.
care sunt supuse i!punerii n ca,ul v*n,rii la un pre !ai !are dec*t ba,a
valoric a acestor bunuri. 0eci se i!pune nu!ai su!a care trece peste ba,a
valoric a acestor bunuri.
;pionul este caracteri,at ca 4iind dreptul de ale'ere (e-e!plu: & cu!pr
de la I 19 tone de 'r*u la 91 ianuarie 999 cu e-ecutarea contractului la 91
iulie 9995 la un pre de un leu J'. 2a 91 iulie 999 preul unui J' de 'r*u
constituie 15$ lei - cre+tere de capital $9 bani).
n ceea ce prive+te cotele de impunere asupra activelor de capital5 trebuie de
!enionat c acestea se i!po,itea, cu cota de $9L din su!a e-cedentar a
cre+terii de capital recunoscute peste nivelul oricror pierderi de capital suportate
pe parcursul anului 4iscal. 0eci5 cre+terea de capital se i!po,itea, cu $9L din
cotele de i!punere prev,ute la art.1$ (od 4iscal . &st4el5 pentru calcularea
i!po,itului5 operaiunile de capital sunt supuse i!punerii n proporii de $9L +i
sunt incluse n venitul brut. Cporul sau pierderile de capital nu se recunosc n
ca,ul redistribuirii proprietii ntre soi +i ntre 4o+tii soi5 dac o ast4el de
distribuire (trans!itere) re,ult din necesitatea !pririi proprietii co!une n
ca, de divor (con:orm art.1, 'od :ical). Coul +i soia sunt tratai ca persoane
4i,ice i!po,abile separate n ca,ul operaiunilor de capital. Trans!iterile ntre
soi nu sunt i!po,abile +i ba,a lor valoric r!*ne nesc)i!bat dup trans4er.
0ivorul pre,int proble!e speci4ice5 deoarece cstoria poate 4i des4cut
naintea !o!entului trans!iterii unui bun. n !od obi+nuit ar 4i necesar s 4ie
i!po,itat trans4erul de proprietate ntre 4ostul so +i 4osta soie5 dar atunci c*nd
o ast4el de tran,acie este parte a procesului de !prire a proprietii dup
divor5 acest trans4er de bunuri !obile +i i!obile nu cade sub incidena re'ulilor
de cre+tere +i pierderi de capital +i soul (soia) pri!e+te prin trans4er proprietatea
de la cellalt so cu aceea+i ba,a valoric.
)$)
2a v*n,area5 sc)i!bul sau alte 4or!e de nstrinare a locuinei de ba, a
contribuabilului cre+terea de capital reali,at prin aceast tran,acie este
i!po,abil n aceast operaiune pierderile de capital nu sunt luate n considerare.
0ac contribuabilul a 4ost proprietarul unei locuine ti!p de cel puin trei
ani +i aceasta a 4ost locuina lui principal pentru perioada respectiv de ti!p se
per!it deduceri n su!a de 19999 lei pentru 4iecare din anii ce ur!ea, dup
anul 18875 pe parcursul cruia (sau crora) contribuabilul a 4ost posesorul acestei
proprieti +i a 4olosit-o ca do!iciliu de ba, n decurs de cel puin trei ani. 0e
e-e!plu: aparta!entul cu dou ca!ere v*ndut de proprietarul acestuia5 4iind
do!iciliul de ba, a v*n,torului ti!p de # ani de ,ile5 a 4ost evaluat de 14iciul
(adastral Teritorial ()i+inu la o valoare de "99999 lei. Proprietarul
aparta!entului a v*ndut aparta!entul la un pre de "89 999 lei. n acest ca,5
cre+terea de capital va 4i calculat lu*nd n considerare ur!toarele: din "89 999
scde! "99 999 lei5 ceea ce constituie 89 999 lei cre+tere de capital. 0in su!a de
89 999 se va scdea #9 999 lei (19 999 lei pentru 4iecare an do!iciliat n
aparta!ent (art. #1 (od 3iscal)5 ceea ce va constitui $9 999 lei. (on4or! art. "6
alin. (6) (od 3iscal5 la i!po,itarea activelor de capital este aplicat o 4acilitate
care este e'al cu $9 L din su!a e-cedentar a cre+terii de capital. n acest sens
su!a r!as i!po,abil5 adic $9 999 lei va constitui doar /) ,,, lei5 ceea ce
constituie cre+tere de capital supus i!po,itrii5 care va 4i inclus n declaraia de
i!punere a persoanei 4i,ice. Trebuie de !enionat5 c i!po,itarea cre+terii de
capital trebuie s 4ie pus n aplicare odat cu intrarea n vi'oare a titlului .I al
(odului 3iscal >AI!po,itul pe bunurile i!obiliareB5 unde se prevede i!po,itarea
bunurilor i!obiliare la preul de pia. I!po,itarea cre+terii de capital a bunurilor
n statele conte!porane a avut ca scop i!po,itarea tran,aciilor i!obiliare
speculative5 unde bunul i!obiliar era cu!prat cu un pre +i v*ndut cu dou sau
trei preuri !ai !are dec*t cel iniial.
.*n,area5 spre e-e!plu5 a unei vile5 care nu este do!iciliul de ba, ci doar
unul oca,ional5 va 4i o tran,acie i!po,abil 4r deducere aplicate i!obilelor cu
)$*
statut de do!iciliu. .*n,area locuinei care este do!iciliu de ba, ac)i,iionat
de ctre contribuabil anul trecut5 va 4i de ase!enea o tran,acie i!po,abil.
.*n,area oricrei locuine5 4ie principal sau nu5 se va deduce n contul
veniturilor de la alte tran,acii.
n ca,ul c*nd preul aparta!entului este !ai !ic dec*t cel de pia este
necesar de e4ectuat e-perti,a bunului pentru a calcula cre+terea sau pierderea de
capital. 0e e-e!plu: aparta!entul cu dou ca!ere a 4ost v*ndut la preul 14iciul
(adastral Teritorial ()i+inu n su! de 6 999 lei. n acest ca,5 inspectoratul
4iscal de stat teritorial trebuie s cear e-perti,a unei structuri de evaluare (de
e-e!plu5 a'enie i!obiliar deintoare a licenei respective) pentru a stabili
preul de pia a bunului i!obiliar v*ndut la preul de 6 999 lei. n ur!a acestei
evaluri aparta!entul evaluat va avea alt pre din care +i se va scdea preul
!ediu pe pia5 ivindu-se di4erena ceea ce constituie cre+tere de capital. 0e
e-e!plu: dup e-perti,a e4ectuat s-a stabilit c preul aparta!entului constituie
"$9 999 lei. Preul !ediu pe pia constituie "99 999 lei. n acest ca,5 cre+terea
de capital constituie $9 999 lei. 0eci art. "6 alin. $ (od 4iscal !enionea, de
e-cedentul de cre+tere +i pierdere de capital5 adic di4erena dintre preul !ediu
pe pia +i cel cu care s-a v*ndut aparta!entul.
F+ 6mpunerea donaiilor.
n con4or!itate cu art.# (od 4iscal persoana care 4ace donaie se consi der
c a v*ndut bunul donat la un pre ce repre,int !ri!ea !a-i! din ba,a lui
valoric ajustat sau preul de pia la !o!entul donrii. (alcularea ba,ei
valorice ajustate a proprietii la !o!entul donaiei se e4ectuea, i n*nd cont de
u,ura bunului donat +i a ba,ei valorice a activelor !ateriale +i se re4lect separat
pe 4iecare obiect donat. Persoana care 4ace o donaie sub 4or!a de !ijloace
bne+ti se consider drept persoana care a obinut venit n !ri!ea su!ei
!ijloacelor bne+ti donate5 n atare situaie pot e-ista ca,uri c*nd acest venit
poate 4i i!po,itat dublu5 spre e-e!plu: su!ele salariale care au 4ost deja
i!po,itate prin i!po,itul pe venit din veniturile salariale +i apoi donate5 care
vor constitui surse de venit ale i!punerii pe donaii.
)$&
Trebuie de re!arcat5 c ac)itarea i!po,itului pe donaii i revine donato-
rului +i nu donatarului.
() 6mpunerea din transmiterea proprietii ca urmare a
decesului (con:orm art. 1$ 'od 4ical).
?axa pe Valoarea Adu(at.
Ta-a pe .aloarea &du'at este un i!po,it 'eneral de stat indirect care
repre,int o 4or! de colectare n bu'et a unei pri a valorii !r4urilor livrate5
serviciilor prestate5 care snt supuse i!po,itrii pe teritoriul Republicii Moldova5
precu! +i a unei pri din valoarea !r4urilor5 serviciilor i!po,abile i!portate n
Republica Moldova. Ta-a pe .aloarea &du'at se aplic la 4iecare stadiu al
circuitului de producie al produsului 4inal5 ba,a de calcul al acestui i!po,it
constituind valoarea reali,at de productorii inter!ediari +i de productorul
4inal5 inclusiv distribuirea !r4ii p*n la nstrinarea ctre consu!atorul 4inal.
Re'le!entarea juridic a Ta-ei pe .aloarea &du'at snt prev,ute n Titlul III
al (odului 3iscal5 aprobat prin 2e'ea pentru punerea n aplicare a Titlului III al
(odului 3iscal nr. 1#16-FIII din 16.1.1886.
Cubieci i!po,abili5 con4or! articolului 21 'od 4ical5 s*nt:
persoanele 4i,ice +i juridice nre'istrate sau ce ur!ea, s 4ie nre'istrate
n con4or!itate cu art. ++/ 'od 4ical.
persoanele 4i,ice +i juridice ce i!port !r4uri5 cu e-cepia persoanelor
4i,ice ce i!port !r4uri pentru necesitile personale5 valoarea crora nu
dep+e+te li!ita stabilit n le'ea bu'etului de stat pentru anul n curs.
Persoanele juridice +i 4i,ice ce i!port servicii recunoscute ca livrri
i!po,abile e4ectuate de aceste persoane. Cubiectul care des4+oar
activitate de ntreprin,tor5 cu e-cepia autoritile publice5 instituiilor
publice5 speci4icate la art. $1 (od 3iscal5 +i deintorilor patentei de
ntreprin,tor5 este obli'at s se nre'istre,e ca contribuabil al Ta-ei pe
)$0
.aloarea &du'at5 dac el5 ntr-o oricare perioad de +/ luni conecutive5
a e4ectuat livrri de !r4uri5 servicii n su! ce dep+e+te 99 999 lei5 cu
e-cepia livrrilor scutite de Ta-a pe .aloarea &du'at. Cubiectul este
obli'at s n+tiine,e o4icial Cerviciului 3iscal de Ctat5 co!plet*nd
4or!ularul respectiv5 +i s se nre'istre,e nu !ai t*r,iu de ulti!a ,i a lunii n
care a avut loc dep+irea. Cubiectul se consider nre'istrat din pri!a ,i a
lunii lucrtoare celei n care a avut loc dep+irea. Jrebuie de menionat, c
13 luni consecutive de livrri de mrfuri, servicii, nu trebuie privite n sens
restr"ns > adic livrarea lor nu trebuie efectuat lunar' ci pe parcursul
celor 12 luni. n acest sens5 <n oricare perioad de +/ luni! subiectul
depind 300 000 lei este obligat de a se nregistra ca subiect al Jaxei pe
Naloarea Adugat. 0e e-e!plu: n ca,ul n care un a'ent econo!ic va
e4ectua livrri de !r4uri5 servicii n pri!ele trei luni ale anului5 iar a patra +i
a cincia lun nu va e4ectua ase!enea activiti5 acesta va continua e4ectuarea
livrrilor de !r4uri5 servicii n celelalte +apte luni ale anului5 care pe
parcursul a 1 luni va dep+i 99 999 lei. n acest ca,5 contribuabilul va 4i
nre'istrat ca subiect al Ta-ei pe .aloarea &du'at5 calculul dep+irii su!ei
de 99 999 lei va 4i e4ectuat din pri!a lun a anului5 indi4erent de 4aptul c
n acele dou luni din cele douspre,ece nu s-a e4ectuat nici o livrare de
!r4uri5 servicii.
Trecerea n cont a Ta-ei pe .aloarea &du'at se e4ectuea, pentru valorile
!ateriale5 serviciile procurate5 dac subiectul i!po,abil dispune de 4actura
T.& (4iscal) la valorile !ateriale5 serviciile procurate5 pe care a 4ost
ac)itat 4urni,orului Ta-a pe .aloarea &du'at. 3actura T.& trebuie s
includ toat in4or!aia con4or! prevederilor art. 116 (od 3iscal +i s 4ie
eliberat de or'anele abilitate.
)$2
Trecerea n cont a su!ei T.& la valorile !ateriale5 serviciile procurate repre,int
operaia de reducere a obli'aiunilor subiectului i!po,abil 4a de bu'et
privind obli'aiile de ac)itare a T.&.
Restituirea su!ei T.& ctre subiectul i!po,abil repre,int o aciune de trans4er a
!ijloacelor bne+ti din bu'etul de stat la contul subiectului nre'istrat drept
pltitor T.& n ca,urile +i n condiiile prev,ute de Titlul III al (odului
3iscal.
Trecerea n cont +i restituirea su!elor T.& snt operativ distincte +i se n4ptuiesc
con4or! re'ulilor stabilite de le'islaie pentru 4iecare ca, n parte.
&st4el5 subiectul i!po,abil:
(alculea, T.& de la livrrile e4ectuate5 4or!*nd o datorie 4a de
bu'et;
Trece n cont su!e T.& ac)itate sau care ur!ea, a 4i ac)itate
4urni,orilor pentru valorile !ateriale5 serviciile procurate5 !ic+or*nd
datoria 4a de bu'et;
&c)it la bu'et di4erena dintre su!ele de T.& calculate +i su!ele
T.& trecute n cont;
n ca,ul dep+irii su!elor T.& trecute n cont asupra su!elor T.&
calculate su!a dep+irii se raportea, la ur!toarea perioad 4iscal
sau se restituie din bu'et n dependen de situaia concret n raport cu
le'islaia 4iscal.
0rept te!ei le'al pentru a trece n cont su!ele T.& pe valorile !ateriale5 serviciile procurate servesc (art. 191 alin. (%) (od 3iscal):
a) 4actura 4iscal5 procurat de 4urni,or n !odul stabilit de la or'anul
autori,at;
b) docu!entul eliberat de autoritile va!ale5 care con4ir! ac)itarea
T.& la !r4urile i!portate;
2ivrarea trebuie s 4ie e4ectuat de ctre 4urni,orul care a eliberat 4actura 4iscal sau s 4ie i!portat de ctre subiectul i!po,abil.
&ceast re'ul se re4er la ca,urile n care cu!prtorul pri!e+te docu!entul
justi4icat (4actura 4iscal)5 care corespunde cerinelor prev,ute de art. 1 al 2e'ii
contabilitii +i nu vor e-ista probe care ar con4ir!a 4aptul c cu!prtorul a +tiut
despre neautenticitatea docu!entului +i a datelor incluse de el.
)1,
Responsabilitatea pentru ntoc!irea calitativ a docu!entelor justi4icative o
poart persoanele care ntoc!esc +i se!nea, aceste docu!ente (art. " al 2e'ii
(ontabilitii).
Trebuie de !enionat5 c o tran,acie de livrare-cu!prare a valorilor
!ateriale sau de procurare a serviciilor cu utili,area 4acturilor T.& (4iscale)5 ce ar
per!ite trecerea n cont a T.& +i restituirea ulterioar a T.& din bu'et5 se
consider le'al n ca,ul c*nd:
blanc)eta T.& (4iscal) este eliberat de or'anul autori,at le'al;
tran,acia de livrare-cu!prare a valorilor !ateriale sau de procurare
a serviciilor este real cu ac)itarea 4urni,orului de ctre cu!prtor a
costului valorilor !ateriale sau serviciilor5 inclusiv +i a su!ei T.&;
4urni,orul este pltitor al T.&5 a declarat +i ac)itat T.& la bu'et sauH+i
a !ic+orat su!ele T.&5 atribuite n cont de la alte procurri de
!r4uri sau servicii;
nu se constat ile'alitatea docu!entelor privind cantitatea5 costul
!r4ii sau serviciilor livrate-procurate +i respectiv a su!elor T.&
calculate.
Trecerea n cont +iHsau restituirea T.& poate avea loc +i n ca,urile c*nd:
a) Ilanc)eta T.& (4iscal) este eliberat de or'anul autori,at le'al unui alt
a'ent econo!ic5 ns tran,acia de livrare-procurare a valorilor !ateriale sau
serviciilor a avut loc n realitate5 a'entul econo!ic care a procurat valori sau
servicii a ac)itat 4urni,orului costul acestora5 inclusiv +i T.& nu cuno+tea +i
nu putea s cunoasc proveniena 4acturii 4iscale +i nici nu avea dubii privind
4actura 4iscal la !o!entul e-ecutrii tran,aciei5 4urni,orul este pltitor al
T.&5 a declarat +i a ac)itat sau ur!ea, a ac)ita T.& la bu'et +iHsau a
!ic+orat su!ele T.&5 atribuite n cont de la alte procurri de !r4uri sau
servicii5 docu!entele tran,aciei5 inclusiv +i 4actura T.& (4iscal) redau
ntoc!ai volu!ul tran,aciei +i a su!ei T.& tran,acionale;
)1+
b) Ilanc)eta T.& (4iscal) este de ori'ine ile'al5 adic nu provine de la
or'anul autori,at le'al5 despre ce cu!prtorul de valori sau servicii nu +tia
+i nu putea s +tie la !o!entul tran,aciei5 ns tran,acia de livrare-
procurare a !r4urilor sau serviciilor a avut loc5 su!ele T.& snt ac)itate
4urni,orului5 care le-a declarat ca pltitor T.& atribuite n cont de la
procurrile de !r4uri sau servicii cu ali a'eni econo!ici;
c) Ilanc)eta T.& (4iscal) este eliberat de or'anul autori,at le'al5 tran,acia a
avut loc de 4apt5 cu!prtorul a ac)itat 4urni,orului costul valorilor sau
serviciilor procurate5 inclusiv +i T.&5 devenind ast4el cu!prtor de bun
credin5 ns 4urni,orul5 4iind pltitor al T.& la !o!entul tran,aciei5
ulterior nu declar su!ele T.& ca obli'aiune 4iscal sau reine ac)itarea
su!elor T.& la bu'et sau +i sistea, activitatea 4r a ac)ita su!ele T.&5
ncasate de la cu!prtor +iHsau nu !ic+orea, su!ele T.& atribuite n cont
de la alte procurri de valori sau servicii.
Trecerea n cont cu restituirea su!elor T.& n ase!enea ca,uri se e4ectuea, cu
condiia c ntre a'enii econo!ici > pri n tran,acia de livrare-procurare a
valorilor sau serviciilor > se e-clud relaii dubioase cu scopul di!inurii T.&5
ac)itarea acesteia at*t ntre ei5 ct +i a vrsrii su!elor T.& n bu'et.
<u se ad!ite trecerea n cont +iHsau restituirea su!elor T.& n ca,urile c*nd
tran,acia de livrare-procurare a valorilor !ateriale sau serviciilor n-a avut loc n
realitate5 dar care este ba,at 4ie pe blanc)ete T.& (4iscale)5 4ie pe alte
docu!ente 4alse5 sau c)iar snt utili,ate blanc)ete T.& 4iscale5 eliberate de
or'anele autori,ate5 ns prin alte probe se con4ir! c tran,acia ntre pri n-a
4ost e-ecutat. Carcina probaiei5 nee-ecutrii tran,aciei ca con4ir!are a
re4u,ului restituirii su!elor T.& din bu'et ur!ea, a 4i pus pe sea!a or'anelor
4iscale5 care ca parte n proces5 pe ba,a docu!entelor justi4icative5 ar de!onstra
ile'alitatea tran,aciei (4acturi 4alse5 contribuabili-4anto!e ile'ali5 le'tura
cau,al ntre 4urni,or +i cu!prtor prin acelea+i adrese ale sediilor 4ir!elor5
aceia+i 4ondatori5 acelea+i persoane de conducere etc.).
)1/
(on4or! art. $ (od 3iscal contribuabilul este +i persoana care5 con4or!
le'islaiei 4iscale5 este obli'at s rein sau s perceap de la alt persoan +i s
ac)ite la bu'et i!po,itele +i ta-ele obli'atorii.
n acest ca,5 ac)itarea la bu'et a T.&5 4iind o obli'aiune 4iscal a v*n,torului5
nu poate 4i pus pe sea!a consu!atorului de valori !ateriale +i servicii
procurate5 odat ce ulti!ul ca cu!prtor de bun-credin5 conco!itent cu
costul !r4urilor5 serviciilor procurate5 a ac)itat 4urni,orului +i T.& n
con4or!itate cu le'islaia n vi'oare.
n ulti!a perioad n practica judiciar snt nt*lnite des ca,uri de solicitare de
ctre a'enii econo!ici a trecerii n cont a su!elor T.& pe ba,a 4acturilor
4iscale constatate 4alse (dublate5 triplate etc.).
Menion! c +i n situaia justi4icrii trecerii n cont a T.& n te!eiul 4acturilor
4iscale 4alsi4icate5 se# aplic acelea+i re'uli5 enunate !ai sus. 3apt este ca s se
deter!ine cu e-actitate e-ecutarea tran,aciei din partea consu!atorului cu
ac)itarea su!elor pentru bunurile +i serviciile procurate5 lipsa le'turilor
dubioase ntre 4urni,or +i consu!ator +i alte nuane ale tran,aciei ntre pri. n
ca,ul n care 4urni,orul parte n raporturile juridice de v*n,are-cu!prare e-ist
+i continu s acione,e5 c)iar +i lipsa drilor de sa! respective5 trecerea n
cont la cererea consu!atorului va 4i ad!is. /ste !ai co!plicat atunci c*nd
4urni,orul i!ediat devine delicvent dup pri!irea su!elor bne+ti la cont +i nu
pre,int drile de sa! or'anelor 4iscale. n acest ca, este necesar de veri4icat
!inuios aspectul relaiilor dintre pri n conte-tul e-pus !ai sus5 sarcina
probaiei 4iind pe sa!a or'anelor 4iscale.
&cestea sunt doar unele aspecte ce in de aplicarea le'islaiei 4iscale la
soluionarea liti'iilor din do!eniul 4iscal.
Le(i 7i Dotr=ri ale ParlamentuluiF
(onstituia Republicii Moldova;
(odul 4iscal5 aprobat prin 2e'ea 11%"-FIII din #.9#.1886.
)1$
2e'ea cu privire la ad!inistrarea i!po,itului pe venit +i pentru punerea n aplicare a titlurilor I +i II ale
(odului 4iscal nr.11%#-FIII din #.9#.1886;
Titlul .. aprobat prin 2e'ea nr.#96-F. din %.96.991;
Titlul III. Ta-a pe .aloarea &du'at aprobat prin 2e'ea nr.1#1$-FIII din 16.1.1886;
2e'ea nr.1#16-FIII din 16.1.1886 pentru punerea n aplicare a titlului III al (odului 4iscal;
Titlul I.. &cci,ele aprobat prin 2e'ea nr.19$"-FIII din 1%.9%.999;
2e'ea nr.19$#-FIII din 1%.9%.999 pentru punerea n aplicare a titlului I. din (odul 4iscal;
Titlul .I. I!po,itul pe bunurile i!obiliare5 aprobat prin 2e'ea nr.19$$-FIII din 1%.9%.999;
2e'ea nr.19$%-FIII din 1%.9%.999 pentru punerea n aplicare a titlului I. din (odul 4iscal;
2e'ea 4ondului rutier nr.69-FIII din 9.9.188%;
(odul cu privire la contraveniile ad!inistrative5 aprobat prin 2e'ea din 8.9".187$;
(odul penal5 aprobat prin 2e'ea nr.87$-F. din 17.9#.99;
Titlul .II. Ta-ele locale5 probat prin 2e'ea nr.8"-F. din 91.9#.99#;
2e'ea cu privire la (entrul pentru (o!baterea (ri!elor /cono!ice +i (orupiei nr.119#-F. din
9%.9%.99;
2e'ea cu privire la tari4ul va!al nr.1"79-FIII din 9 11.1886;
2e'ea cu privire la patenta de ntreprin,tor nr.8"-FI. din 1$.96.1887;
Re'ula!entul cu privire la constituirea +i utili,area 4ondului rutier5 adoptat prin Dotrrea Parla!entului
nr.78"-FIII din %.9%.188%.
& se vedea punctul " din Dotrrea Plenu!ului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova A(u privire la
unele aspecte de aplicare a prevederilor le'islaiei 4iscale la e-a!inarea liti'iilor despre ur!rirea i!po,itelor +i
ta-elor5 aplicarea sanciunilor de ctre or'anele 4iscaleB5 nr.$ din 1$.96.99 (A(ule'ere de )otrri e-plicativeB5
()i+inu5 995 pa'. "15 AIuletinul (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii MoldovaB5 995 nr.195 pa'.").
?otr<rile Fuvernului)
Dotrrea Euvernului nr.#89 din 9#.9$.1887 despre aprobarea Re'ula!entului cu privire la !odul de
divi,are a veniturilor obinute de ctre nere,ideni din sursele din Republica Moldova +i a veniturilor
obinute peste )otarele ei;
Dotrrea Euvernului nr.#77 din 9#.9$.1887 despre aprobarea Re'ula!entului privind !odul de calculare a
obli'aiilor 4iscale n ca,ul e4ecturii operaiunilor n valut strin;
Dotrrea Euvernului "1$ din 9.9".1887 cu privire la aprobarea 2istei tipurilor de servicii din plata care
ur!ea, a 4i reinut la sursa de plat i!po,itul pe venit;
Dotrrea Euvernului nr.#77 din 9#.9$.1887 despre aprobarea Re'ula!entului privind !odul de calculare a
obli'aiilor 4iscale n ca,ul e4ecturii operaiunilor n valut strin;
Dotrrea Euvernului nr.78 din 7.97.999 despre aprobarea Re'ula!entului cu privire la !odul de
nc)eiere5 aplicare +i re,iliere a acordului privind creditul 4iscal pentru subiecii !icului business;
Dotrrea Euvernului nr.#7" din 9#.9$.1887 cu privire la !odul deducerii c)eltuielilor le'ate de 4or!area
re,ervei de pri!e a asi'urrilor pe ter!en lun' +i a 4ondului de asi'urare a pensiilor5 a 4ondului de re,erv
pentru alte tipuri de asi'urare (re,erve te)nice) +i a 4ondului !surilor preventive;
Dotrrea Euvernului nr.#7$ din 9#.9$.1887 cu privire la !odul +i cuantu!ul de deducere a c)eltuielilor
necon4ir!ate de contribuabil docu!entar;
Dotrrea Euvernului nr.#7# din 9#.9$.1887 cu privire la li!itele c)eltuielilor de asi'urare ale persoanelor
juridice per!ise ca deduceri de c)eltuieli a4erente activitii de ntreprin,tor pentru scopuri 4iscale;
Dotrrea Euvernului nr.1"9 din 9%.9.1887 cu privire la li!itarea unor tipuri de c)eltuieli per!ise spre
deducere din venitul brut;
Dotrrea Euvernului nr.#78 din 9#.9$.1887 despre aprobarea Re'ula!entului cu privire la !odul de
con4ir!are a donaiilor pentru scopuri 4ilantropice;
Dotrrea Euvernului nr."" din 9.9#.99# pentru aprobarea Re'ulilor de e-punere spre vn,are la Iursa
?niversal de Mr4uri a Moldovei a bunurilor sec)estrate n scopul stin'erii obli'aiei 4iscale5 a bunurilor
con4iscate5 4r stpn5 sec)estrate u+or alterabile sau cu ter!en de pstrare li!itat5 a corpurilor delicte +i a
bunurilor trecute n posesia statului cu drept de succesiune;
Dotrrea Euvernului nr. $81 din 9.9$.99" cu privire la aprobarea Re'ula!entului provi,oriu de
4uncionare a (o!isiei Republicane per!anente pentru or'ani,area e-perti,ei5 evalurii +i co!erciali,rii
bunurilor sec)estrate;
Dotrrea Euvernului nr. 1"9 din %.1.999 despre aprobarea Re'ula!entului privind !odul de restituire
de la bu'et a su!elor Ta-ei pe .aloarea &du'at5 ac)itate de !isiunile diplo!atice strine pe !r4urile
)11
(lucrrile5 serviciile) procurate n scopuri de protocol5 precu! +i de !e!brii corpului diplo!atic pentru
consu!ul personal.
#
Acte ale Gncii Caionale ale Aoldovei) Re'ula!entul cu privire la clasi4icarea creditelor +i 4or!area reducerilor
pentru pierderile la credite (4ondul de risc)5 aprobat de Ianca <aional a Moldovei nr.1$7 din %.9%.1887.
$
-nstruciuni $i Regulamente ale Ainisterului 2inanelor)
Instruciune cu privire la !odul de calculare +i ac)itare a i!po,itului pe venit de ctre persoanele ce
practic activitatea de antreprenoriat5 din 8.91.991;
Instruciune cu privire la !odul de pre,entare de ctre persoanele 4i,ice a declaraiei cu privire la i!po,itul
pe venit5 din 8.91.991;
Instruciune nr.19-6-9H88#-97 din "1.9$.188% cu privire la !odul de restituire +i co!pensare a plilor n
plus +i a plilor calculate +i vrsate (ur!rite) n plus;
Instruciune din 6.11.999 privind !odul de ridicare a !ijloacelor bne+ti n nu!erar5 inclusiv n valut
strin5 care se a4l n sei4ul casei pltitorului sau ntr-o ncpere i,olat a acestei case5 precu! +i n reeaua
lui co!ercial +i !odul de ur!rire a su!elor debitoare ale pltitorului;
Instruciune din 6.11.999 privind !odul de acordare a a!*nrilor +i e+alonrilor plilor la bu'et +i n
4ondurile e-trabu'etare +i de anulare (scoatere din eviden) a plilor obli'atorii co!pro!ise sau a celor a
cror ur!rire este i!posibil;
Instruciune nr.1# din 18.1.991 cu privire la reinerea i!po,itului pe venit la sursa de plat;
5ntruciune din ,$.,2./,,/ privind aprobarea ;e(ulamentului cu privire la procedura de <nc9eiere!
aciune 7i re>iliere a Acordului privind cutirea de plat a impo>itului pe venit a a(enilor micului
buine 7i a (opodriilor rne7ti (de :ermier)J
Instruciune din "9.1.99 privind restituirea Ta-ei pe .aloarea &du'at;
Instruciune privind restituirea su!elor T.&5 1rdinul Inspectoratului 3iscal Principal de Ctat nr.177 din
16.11.99$ (M.1. nr 1-#H9%.91.99%);
Instruciune din 91.11.1888 privind aprobarea Re'ula!entului cu privire la aplicarea Ta-ei pe .aloarea
&du'at;
Instruciune nr.9" din 1%.97.99 cu privire la !odul de calculare +i ac)itare a acci,elor;
Instruciune din 96.1.1887 privind !odul de percepere de la populaie +i trans4erare la bu'et a i!po,itelor
+i ta-elor locale.
%
& se vedea punctul din Dotrrea Plenului (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii Moldova A(u privire la unele
aspecte de aplicare a prevederilor le'islaiei 4iscale la e-a!inarea liti'iilor despre ur!rirea i!po,itelor +i ta-elor5
aplicarea sanciunilor de ctre or'anele 4iscaleB5 nr.$ din 1$.96.99 (A(ule'ere de )otr*ri e-plicativeB5 ()i+inu5
995 pa'. "15 AIuletinul (urii Cupre!e de =ustiie a Republicii MoldovaB5 995 nr.195 pa'.").
6
& se vedea Dot*rrea (urii (onstituionale nr.$% din %.19.1888 pentru controlul constituionalitii art.%6 din
2e'ea nr. 7#6-FIII din #.9$.188% APrivind siste!ul bu'etar +i procesul bu'etarB5 publicat n M.1. nr.19-1 din
9#.11.1888.
7
& se vedea art.6" (od 3iscal +i Dotrrea Euvernului despre aprobarea Re'ula!entului cu privire la Modul de
divi,are a veniturilor obinute de ctre nere,ideni din sursele din Republica Moldova +i a veniturilor obinute de
peste )otarele ei5 nr.#89 din 9#.9$.1887 (M.1. nr.%-%" din 98.96.1887).
)1)
0.0. Liti(ii ce in de arend! locaiune! locative
Autorii/ @. !ibac, A. !obneanu
n vec)iul (od civil al Republicii Moldova se utili,a ter!enul 'eneral de
Acontract de nc)iriere a bunurilorB cu sensul de 4olosire te!porar a unor bunuri
strine contra plat. (on4or! art.67 (( vec)i5 n ba,a contractului de nc)irierea
a bunurilor locatorul se obli'a s trans!it locatarului n 4olosin te!porar
contra plat anu!ite bunuri. Ter!enul (ontractul de nc)iriere a bunurilorB era
reprodus din le'islaia 4ostei ?RCC. &cela+i ter!en se 4olosea +i n codurile civile
ale altor 4oste republici unionale.
Ter!enul de arendB a 4ost le'i4erat prin 0ecretul Pre+edintelui Covietului
Cupre! al RCC de la 6 aprilie 1878 (u privire la arend +i relaiile de arendB5 iar
ulterior prin Ia,ele le'islaiei ?RCC +i a republicilor unionale (u privire la
arendB de la " noie!brie 1878
i
. n art. 1 al acestui act nor!ativ se indica c
arenda repre,int n sine o posesie +i 4olosin te!porar5 contra plat5 ba,at pe
contract5 a terenurilor +i altor resurse naturale5 a ntreprinderilor +i altor co!ple-e
patri!oniale5 la 4el +i altor bunuri5 necesare arenda+ului pentru e-ercitarea de sine
stttor a unei activiti econo!ice sau de alt natur.
(on4or! acestei de4iniii pute! conclu,iona c ter!enul de arendB se
utili,a la posesiunea +i 4olosina te!porar a unor anu!ite obiecte +i pentru
anu!ite scopuri. Pri!ordial pentru utili,area ter!enului de AarendB era e-istena
unui obiect al relaiilor juridico-civile atras ntr-o activitate econo!ic sau de alt
natur cu scopul de a obine anu!ite venituri.
)1*
<oiunilor de nc)iriere de bunuriB +i arendB li se atribuie un sens di4erit
prin nor!ele unor state europene5 cu! ar 4i5 spre e-e!plu5 cele ale Eer!aniei +i
/lveiei. &st4el5 prin arendB se subnele'e contractul5 n ba,a cruia se trans!ite
contra plat nu nu!ai dreptul de posesiune a bunului5 ci +i dreptul de a bene4icia de
ele. n ba,a arendei sunt nc)iriate ntreprinderi de co!er +i industriale.

1 ast4el de tratare +i aplicare a noiunilor de nc)iriere a bunurilorB +i

arendB a 'sit +i-n noul (od civil al Republicii Moldova de la % iunie 99"5
"
n
care se utili,ea, un ter!en nou n le'islaia naional5 pur ro!*n > contract de
locaiune5 4apt care poate 4i considerat ca o reu+it a noului (od (ivil. (on4or!
art. 76$ (( al RM prin contratul de locaiune5 o parte (locator) se obli' s dea
celeilalte pri (locatar) un bun deter!inat individual n 4olosin te!porar sau n
4olosin +i posesiune te!porar5 iar acesta se obli' s plteasc c)iria. Prin
arend5 n ba,a art.811 (( al RM5 subnele'e! contractul nc)eiat ntre o parte >
proprietar5 u,u4ructuar sau un alt posesor le'al de terenuri +i de alte bunuri a'ricole
(arendator) > +i alt parte (arenda+) cu privire la e-ploatarea acestora pe o durat
deter!inat +i la un pre stabilit de pri.
Prin ur!are5 aplicarea unui sau altui ter!en con4or! noii le'islaii naionale
depinde de dou criterii > obiectul contractului +i destinaia sa. ncepnd cu anul
1878 n toate do!eniile econo!iei naionale n activitatea de antreprenoriat5 n acte
nor!ative naionale +i n practica judiciar ter!enul Anc)iriereB a 4ost nlocuit cu
ter!enul AarendaB5 4apt care5 dup prerea noastr nu este prea corect. Ter!enul
universal de utili,are trebuie s 4ie cuvntul AlocaiuneB5 ter!en care ur!ea, a 4i
aplicat ori de cte ori este vorba despre nc)irierea unui bun. 0e la aceast re'ul
'eneral se poate 4ace doar o sin'ur e-cepie de ordin ter!inolo'ic. (nd obiectul
contractului este un teren sau un bun a'ricol5 este necesar de aplicat ter!enul
AarendaB. Respectiv5 ur!ea, s 4ie aplicate +i nor!ele de drept5 4apt care va
e-clude utili,area 're+it a ter!enelor juridice +i a nor!elor de drept !aterial
respectiv. <u!ai n a+a !od poate avea loc aplicarea ter!inolo'iei corecte5 care va
corespunde le'islaiei naionale. &nu!e sub acest aspect vor 4i 4olosii ter!enii
respectivi n acest capitol.
)1&
Totu+i5 este necesar de !enionat c5 con4or! alin.5 art. 811 (( al RM5 prin
acordul prilor5 dispo,iiile cu privire la arend se aplic +i la locaiunea altor
i!obile5 adic 4iind posibil de utili,at +i ter!enul de arendB +i invers5
contractului de arend se aplic n !odul corespun,tor dispo,iiile cu privire la
locaiune n !sura n care nor!ele respective nu prevd alt4el (alin."5 art.811 ((
al RM.).
Pentru co!paraie5 pute! arta c siste!ele de drept al altor state5 de
e-e!plu5 ale 3ederaiei Ruse5 nu deosebesc noiunea de locaiuneB +i arendB.
&st4el5 con4or! art.%9% (( al 3R5 n ba,a contractului de arend (locaiune)
arendatorul (locatorul) se obli' s trans!it arenda+ului (locatarului) un bun
contra plat n posesiune +i 4olosin te!porar sau n 4olosin te!porar. (rede!
c o ast4el de abordare a acestor dou noiuni juridice este !ai reu+it. n acela+i
ti!p5 utili,area n le'islaia Republicii Moldova a di4eritor ter!eni nu ridic !ari
proble!e. Principalul e de a deter!ina corect ce ter!en trebuie de utili,at n
4iecare ca, concret +i care nor!e !ateriale ur!ea, a 4i utili,ate.
Ccopul principal al aplicrii corecte a ter!enelor juridici este utili,area
corespun,toare a nor!elor de drept !aterial5 4apt care este i!pus de
re'le!entarea di4erit a raporturilor de locaiune +i arend att n noul (od civil5 ct
+i alte acte nor!ative.
2a soluionarea liti'iilor ce in de locaiune +i arend este absolut necesar de
apreciat5 de la bun nceput5 natura juridic a raporturilor contractuale care se a4l n
liti'iu +i care necesit o soluionare pe cale judiciar. &cest lucru este absolut
necesar dat 4iind 4aptul c n practic5 n !ajoritatea ca,urilor5 n contractele civile
se utili,ea, ter!enul AarendaB5 dar n realitate5 n dependen de obiectul +i scopul
contractului5 n !ajoritatea ca,urilor are loc contractul de locaiune.
2a soluionarea liti'iilor ce in dec locaiune +i arend este necesar s se in
cont de )otrrile Plenarei (urii Cupre!e de =ustiie5 +i anu!e:
1. Dotrrea nr. din "9.91.188% A(u privire la practica aplicrii instanelor
judectore+ti a unor prevederi ale (onstituiei Republicii MoldovaB;
)10
. Dotrrea nr. din 8.9$.1878 A(u privire la practica aplicrii de ctre instanele
judectore+ti a le'islaiei ce re'le!entea, evacuarea cetenilor din casele
supuse de!olrii n le'tur cu retra'erea loturilor de p!nt pentru necesitile
publice5 reutilarea sau sc)i!barea destinaiei speciale a caselorB;
". Dotrrea nr." din "9.91.188% A(u privire la unele c)estiuni despre aplicarea de
ctre instanele judectore+ti a 2e'ii privati,rii 4ondului de locuineB;
#. Dotrrea nr."% din 9.1.1888 A0espre practica aplicrii de ctre instanele
judectore+ti a unor dispo,iii ale (odului cu privire la locuineB;
$. Dotrrea nr.# din 19.96.1886 A(u privire la practica aplicrii le'islaiei despre
protecia consu!atorilor la judecarea cau,elor civileB;
%. Dotrrea nr.17 din .9#.99 A(u privire la aplicarea unor prevederi ale
le'islaiei n soluionarea liti'iilor i,vorte din raporturile de arend
$
.
Pentru a evita repetri n pre,enta publicaie ne vo! re4eri doar la unele
aspecte care nu +i-au 'sit re4lectare +i soluie n )otrrile Plenarei (urii Cupre!e
de =ustiie n ulti!ii ani. 0e ase!enea5 n aceast publicaie vor 4i anali,ate unele
aspecte noi care sunt stipulate n noul (od (ivil.
/ste necesar de !enionat 4aptul5 c noul (od (ivil al RM nu conine careva
nor!e speciale care ar re'le!enta contractul de locaiune a spaiului locativ. &cest
contract5 n a4ar de (odul cu privire la locuine al RM +i alte acte nor!ative
locative este re'le!entat din articolele (odului (ivil5 care se re4er la locaiune n
'enere. &cest 4apt poate 4i de!onstrat prin stipularea n unele articole din noul (od
(ivil dedicate locaiunii careva prevederi direct orientate pentru contractul de
locaiune a spaiului locativ. Iunoar5 n alin. art.768 (( RM este stipulat5 c n
ca,ul nc)irierii unei locuine conveniile prin care se dero' de la nor!a cu privire
la locaiune n privina reducerii c)iriei din cau,a viciului bunului nc)iriat n
de4avoarea locatorului nu produc e4ecte.
3or!a contractului de locaiune5 dup cu! este stipulat n art.76% (( RM5 a
unui bun i!obil trebuie s 4ie ntoc!it n scris5 iar a unuia ase!enea bun pe un
ter!en ce dep+e+te trei ani trebuie nscris n Re'istrul bunurilor i!obile.
<erespectarea acestei re'uli are ca e4ect inopo,abilitatea contractului 4a de ter.
)12
Prin ur!are5 nerespectarea 4or!ei contractului nu a4ectea, valabilitatea acestuia.
&ceast re'ul se re4er doar la bunurile i!obile. 0in coninutul art.76% (( RM
pute! 4ace conclu,ia5 c contractul de locaiune asupra bunurilor !obile poate 4i
nc)eiat n orice 4or! prev,ut de le'e5 inclusiv +i verbal.
&bsolut o alt situaie are loc n contractul de arend. Potrivit art.81 ((
RM contractul de arend se nc)eie n scris. 0in aceast nor! re,ult c 4or!a
scris se re4er la orice contract de arend5 indi4erent de obiectul acestuia. Prin
ur!are5 n ca, de liti'iu5 nerespectarea 4or!ei scrise a contractului de arend poate
avea consecine prev,ute n art.art.195 11 ((. 2a pri!a vedere soluia nu e att
de ne4avorabil pentru pri5 ns5 cu prere de ru o re'ul re4eritoare la
consecinele nerespectrii 4or!ei scrise a contractului de arend este stipulat n
2e'ea cu privire la arend n a'ricultur din 1$ !ai 99"
#
. &st4el5 potrivit alin.% al
art.% al acestei le'i neincluderea n contractul de arend a unei clau,e eseniale sau
nerespectarea 4or!ei scrise a contractului atra'e nulitatea acestuia. (onsider!5 c
aceast prevedere le'al nu este cea !ai reu+it pentru rani5 care ne4iind prea
crturari au careva te!eri (nencredere) 4a de orice )roa'5 ns le'ea trebuie s
4ie respectat ct de nereu+it nu ar 4i. &lt proble! const n 4aptul5 c aceast
nor! ur!ea, s 4ie !odi4icat.
/ste necesar de !enionat 4aptul5 c n contractul de arend5 reie+ind din
natura +i i!portana acestuia5 pot 4i considerate eseniale ur!toarele condiii:
obiectul contractului5 ter!enul +i preul5 iar dup cu! este stipulat direct n le'e >
+i condiia cu privire la 4or!a scris a contractului.
Re4erindu-se la 4or!a contractului de arend este necesar de !enionat nc
un !o!ent5 care trebuie nu!aidect s 4ie luat n consideraie de instanele
judectore+ti5 +i anu!e: la "9 ianuarie 99# prin Dotrrea Euvernului nr.6
privind i!ple!entarea 2e'ii cu privire la arend n a'ricultur au 4ost aprobate
contractele-!odel de arend a terenurilor5 de subarend a terenurilor5 de arend a
bunurilor a'ricole5 altele dect terenurile5 care ur!ea, s 4ie utili,ate n practic.
&lt !o!ent i!portant de ordin practic este ter!enul contractului de
locaiune. Potrivit art.766 (( RM acest contract nu poate 4i nc)eiat pe un ter!en
)),
!ai !are de 88 de ani. ?n principiu de ba, a contractului de locaiune este
4olosina sau 4olosina +i posesiunea te!porar (art.76$ (( RM). 0at 4iind 4aptul5
c noul (od civil nu stipulea, careva re'uli cu privire la !odul de stabilire a
ter!enului contractului acesta poate 4i: de scurt durat5 de durat !edie +i de
lun' durat5 +i se stabile+te prin acordul prilor. &cest ter!en poate 4i deter!inat
sau nedeter!inat. Posibilitatea stabilirii raporturilor contractuale pe un ter!en
nedeter!inat este stipulat n alin.1 art.89# (( RM5 unde se !enionea,5 c dac
raporturile contractuale continu n !od tcit dup e-pirarea contractului de
locaiune5 acesta se consider prelun'it pe un ter!en nedeter!inat. Prin ur!are5
iniial la nc)eierea contractului de locaiune se stabile+te un ter!en5 ns deoarece
le'ea nu stabile+te careva interdicii5 pute! conc)ide c +i de la bun nceput poate
4i nc)eiat un contract pe un ter!en nedeter!inat. ?nica condiie le'al este ca
ter!enul contractului s nu dep+easc 88 de ani. &ceste re'uli pot 4i aplicate +i
4a de contractul de nc)iriere a spaiului locativ.
1 alt situaie re4eritoare la ter!enul contractului este n contractul de
arend. n pri!ul rnd5 potrivit art.811 (( RM contractul de arend ur!ea, s 4ie
nc)eiat pe o durat deter!inat5 iar ter!enul !ini! al acestui contract este de un
an (art.81$ (( RM)5 iar ter!enul !a-i!al este de "9 de ani (art.7 al 2e'ii cu
privire la arend n a'ricultur). n toate rile civili,ate asupra contractului de
arend n a'ricultur se aplic re'ula 'eneral5 acest contract este de lun' durat
+i nu poate dep+i 88 de ani. 1 ast4el de re'ul este binevenit dat 4iind 4aptul5 c
n contractele de lun' durat sunt posibile investiii serioase +i n raporturile
contractuale pot 4i i!plicate dou-trei 'eneraii de rude. 0in aceste considerente
pute! !eniona c ter!enul !a-i!al de "9 de ani5 stipulat n le'islaia naional
nu este cel !ai reu+it. 0up prerea noastr5 contractul de arend ar 4i de dorit s
poat 4i nc)eiat pe un ter!en de pn la 88 de ani.
n al doilea rnd5 o alt re'ul este stipulat pentru ca,urile e-pirrii
ter!enului iniial al contractului. &st4el5 potrivit alin." art."1$ dac ter!enul
arendei e-pir5 iar arendatorul nu cere s i se predea terenul +i arenda+ul continu
))+
e-ploatarea lui5 contractul de arend se consider prelun'it cu un an. &ceast
re'ul poate 4i repetat ori de cte ori este necesar.
/ necesar de !enionat +i cteva su'estii cu privire la obiectul locaiunii5
care de ase!enea5 pot repre,enta careva interese pentru practica judiciar. &s4el5
le'islaia n vi'oare ad!ite locaiunea n toate ra!urile econo!iei naionale 4r
careva n'rdiri +i e-cepii. Mai !ult dect att5 pot 4i nc)iriate bunuri sub orice
4or! de proprietate. &ceast re'ul pentru pri!a dat +i-a 'sit elucidare n
nor!ele de drept ale 4ostei ?RCC nc n 18785 ulterior 4iind re4lectat +i n
le'islaia naional a Republicii Moldova.
n 1878 s-a lr'it si!itor a 4ost !rit cercul obiectelor lu!ii !ateriale ce
puteau 4i nc)iriate. &st4el5 pe ln' bunurile de !enire cultural-casnic5 puteau 4i
nc)iriate +i cele care snt atribuite 4ondurilor 4i-e +i circulante. Practic au 4ost
nlturate toate n'rdirile. Mai !ult dect att5 pentru pri!a dat n perioada
e-estenei puterii sovietice a 4ost ad!is locaiunea p!ntului +i altor resurse
naturale de ctre toi doritorii5 inclusiv de persoanele 4i,ice.
n ceea ce prive+te proprietatea public5 prin 0ecretul Pre+edintelui
Republicii Moldova din % ianuarie 188#5 a 4ost aprobat 2ista ntreprinderilor +i
or'ani,aiilor de stat a cror arend nu se ad!ite. 2a acestea se atribuie
- Ianca <aional a Moldovei;
- Re,ervaiile naturale de stat;
- Radiotelevi,iunea <aional;
- Cecia co!unicaiilor speciale de pe ln' (entrul de transportare a
Po+tei;
- (a!era <aional a (rii din Republica Moldova;
- ntreprinderile din siste!ul or'anelor a4acerilor interne;
- 2aboratorul speciali,at pentru co!baterea bolilor deosebit de
periculoase;
- Ctaiile veterinare pentru co!baterea bolilor la ani!ale;
- 2aboratoarele veterinare;
- ntreprinderile pentru producere +i con'elarea sper!ei de taur;
))/
- ntreprinderile speciali,ate de e-ecutare a lucrrilor de e-ploatare
AIu!e-B;
- ntreprinderile de ali!entare cu ap +i canali,are5 centrale +i reelele
ter!ice ale 'ospodriei co!unale.
n acela+i decret a 4ost aprobat +i 2ista bunurilor statului ce nu pot 4i date n
arend. 2a acestea se atribuie:
- (o!ple-ele de radiolocare;
- Mijloacele !ilitari,ate cu aciuni anti'rindin;
- Te)nica !ilitar +i ar!a!entul5 ec)ipa!entul !ilitar;
- ?tilajul (ec)ipa!entul ) ato!ic;
- ?tilajul (entralei electrice Raionale de Ctat din Moldova +i al (entralei
electrice cu ter!o4icare;
- ?tilajul (ec)ipa!entul) pentru e!isia banilor +i baterea !onedelor5
e!isia )rtiilor de valoare +i a ti!brelor po+tale;
- Materialele de ar)iv care in de co!petena or'anelor de stat ale
ar)ivelor;
- ?tilajul (ec)ipa!entul) pentru controlul de stat !edico-sanitar asupra
procesului te)nolo'ic +i a calitii produselor ali!entare +i a produciei
industriale;
- ?tilajul (ec)ipa!entul) pentru 4abricarea substanelor narcotice cu e4ecte
puternice +i to-ice;
- ?tilajul radiolo'ic;
- ?tilajul cu i,otopi radioactivi;
- ?tilajul radiorente')enolo'ic;
- ?tilajul special pentru serviciul de trans4u,ie a sn'elui;
- ?tilajul special pentru operaiile la ini!;
- &r!ele de 4oc (de tip !ilitar5 calibru redus5 sportive5 pentru vntoare cu
alice5 pentru instruire)5 ar!ele albe5 dispo,itivele de e-plodare;
))$
- ?tilajul (ec)ipa!entul) pentru 4abricarea +i repararea di4eritelor tipuri de
ar!a!ent5 !uniii5 substanelor e-plo,ive5 dispo,itivelor de e-plodare +i
pirote)nice
%#
.
?n aspect pur practic poate avea +i o alt novaie a (( n vi'oare. /ste
vorba de liti'iile civile5 care se pot isca n viitor5 dar care nu erau cunoscute
le'islaiei vec)i +i care n le'islaia nou se re4er la obli'aiile necontractuale.
.orbind despre aceste cate'orii de obli'aii este necesar de !enionat5 c ele nu se
ncadrea, n siste!ul contractual al locaiunii. Preci,!5 nu este vorba de
raporturi delictuale5 care iau na+tere n re,ultatul cau,rii de daune5 dar de alte
raporturi civile5 care se ncadrea, n siste!ul contractual al locaiunii.
Pri!ul !o!ent se re4er la nor!a stipulat n art. 778 (( din care re,ult5
c unul +i acela+i bun poate 4i dat n c)irie conco!itent !ai !ultor locatari. n
ase!enea situaie 4iecare locatar este obli'at de a aciona ntr-o !anier care s nu
!piedice 4olosirea nor!al a bunului de ctre ali locatari. Prin ur!are5
nerespectarea de ctre unul din locatari a acestei obli'aii poate avea ca e4ect
iniierea unui liti'iu civil ntre subieci5 care direct nu se a4l n raporturi
contractuale5 dar care 4iind ncadrai ntr-un siste! de raporturi civile5 care au la
te!elie cteva contracte de locaiune5 dar care se re4er la unul +i acela+i bun
nc)iriat5 a obli'aiilor reciproce.
<erespectarea de ctre unul din locatari a obli'aiei de a aciona ntr-o
!anier care s nu !piedice 4olosirea nor!al a bunului de ctre ali locatari are
+i consecine ne'ative. &st4el5 potrivit art.778 (( RM5 locatarul care nu +i-a onorat
obli'aia respectiv este inut (obli'at) 4a de locator +i de ceilali locatari
prejudiciul care poate re,ulta din nee-ecutarea acestei obli'aii5 4ie c a 4ost produs
de el5 4ie de persoanele crora le-a per!is 4olosina bunului sau accesul la el.
1 alt consecin ne'ativ a nerespectrii acestei obli'aii le'ale poate 4i
re,ilierea contractului de locaiune cu locatarul vinovat din iniiativa locatorului
(alin. art.778 (( RM).
%#
Monitorul Parla!entului Republicii Moldova5 188#5 nr.1.
))1
?n alt !o!ent 4oarte i!portant l constituie 4aptul5 c liti'iile de natur
necontractual se pot isca +i pe AverticalB > ntre sublocatar +i locator 4r
participarea n liti'iu a locatarului contractului de locaiune de ba,. &st4el5 potrivit
art.786 (( RM5 n ca,ul n care locatorul nu-+i e-ercit obli'aiile5 sublocatarul
poate e-ercita drepturile locatarului pentru a-l obli'a s-+i e-ecute obli'aiile.
1 alt proble! de ordin practic5 care se poate isca la soluionarea liti'iilor
cu privire la reducerea c)iriei din cau,a viciului bunului nc)iriat se re4er la viciile
nese!ni4icative5 care nu se iau n consideraie la reducerea c)iriei (art.768 ((
RM). 0up prerea noastr este considerat nese!ni4icativ acel viciu5 care nu
in4luenea, esenial la 4olosirea bunului n ansa!blu5 se re4er doar la unele pri
co!ponente5 detalii ale obiectului contractului +i pentru nlturarea cruia nu se cer
c)eltuieli nse!nate.
?n interes de ordin practic se poate isca +i re4eritor la ter!enul A!odul
re,onabilB5 care se utili,ea, n art.781 (( RM. &st4el5 potrivit acestui articol
locatorul pe parcursul locaiunii are dreptul s veri4ice bunul nc)iriat5 s e4ectue,e
lucrri asupra lui5 iar n ca,ul i!obilului5 s-l pre,inte eventualelor cu!prtori sau
locatari. Pentru a e-ercita aceste drepturi locatorul5 n virtutea le'ii5 este obli'at s
respecte +i interesele locatarului5 adic s-+i reali,e,e drepturile sale n !od
re,onabil. (onsider!5 c locatarul trebuie s 4ie n prealabil n+tiinat despre
eventualele veri4icri5 vi,itri +i lucrri. &ceste aciuni trebuie s 4ie e4ectuate n
perioadele de ti!p +i n !odul convenit att pentru locator5 ct +i pentru locatar5 +i
cu condiia c ele nu vor crea inco!oditi pentru locatari n ce prive+te 4olosina.
)))
? 5 ? L U L V5
+.+, I Particularitile examinrii liti(iilor ce in de aprarea onoarei!
demnitii 7i reputaiei pro:eionale.
'onideraii (eneraleJ
3lementele de procedurJ
3lemente eeniale ale probaiuniiJ
"ep(ubiri pentru prejudiciul moral 7i materialJ
#ediul materieiJ
+. 'onideraii (enerale
n Republica Moldova aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale se
e4ectuea, preponderent prin !ijloace juridice civile. &ceast situaie atestat +i
nnainte este absolut nor!al or5 e-ist !ai !ulte considerente pentru care satatul
nu trebuie s intervin n !od tran+ant n relaia !ass-!esdia +i persoana acestea
4iind : - independena or'anului de pres +i a instituiei audiovi,ualului interesul
personal al subiectului de a-+i apra bunul nu!e5 tendina spre obiectivitate i!pus
de nor!ele etice +i le'ale5 nea!estecul n viaa privat a persoanei etc.
&prarea prin !ijloace civile are loc e-clusiv prin instana de judecat ca or'an
de stat5 n cadrul procesului civil intentat de persoan.
Protecia onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale este un do!eniu juridic
deosebit de co!ple-. /-ist o !ultitudine de nuane care necesit a 4i luate n
consideraie n procesul aplicrii le'islaiei. 0i4icultatea principal 4iind ca la
aplicarea nor!elor de drept s nu se ad!it subiectivi,! nejusti4iacat5 iar odat
aplicate s instituie un 'rad sporit de ec)itate.
?n aspect proble!atic la e-a!inarea liti'iilor ce in de aprarea onoarei 5
de!nitii +i reputaiei pro4esionale este stabilirea unei 'ranie ec)itabile ntre
dreptul la libertatea de e-pri!are +i dreptul la onoare5 de!nitate +i reputaie
))*
pro4esional5 sau alt4el spus5 )otarul ntr per!isibil +i bla!abil. Trebuie de 'sit
un !od de a proteja onoarea5 de!nitatea +i reputaa pro4esional 4r a aduce
atin'ere libertii de e-pri!are5 care este ba,a societii de!ocaratice.
n acest sens5 re'ulile stabilite prin jurisprudena (urii /uropene a 0repturilor
1!ului trebuie s 4ie considerate un criteriu esenial n aprecierea le'iti!itii
aplicrii unei restrn'eri n e-ercitarea libertii de e-pri!are. n procesul
e-a!inrii liti'iilor privind libertatea de e-pri!are5 (urte /uropean a 0repturilor
1!ului a stabilit o serie de principii +i nuane5 de care trebuise s in cont
instanele judectore+ti naionale pentru a proteja interesul public acestea 4iind
cercetarea re,onabil +i buna credin a rspnditorului 5 rolul presei ntr-o societate
de!ocratic5 dreptul publicului de a pri!i in4or!aie s.a.
2a e!iterea )otrrii judectorul va lua n consideraie aceste ele!ente. 0ar
aceasta nu nsea!n c este obli'atoriu de a aplica necondiionat standartele
europene sau e-periena statelor cu un nivel de de!ocrati,are !ai nnalt.
2a aplicarea le'ii trebuie s se pun pe AcntarB valorile care sunt protejate n
societatea noastr5 la !o!entul repectiv +i n perspectiv.
Instanele judectore+ti se atenionea, asupra 4aptului c5 dreptul la aprarea
onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale constituie un drept constituional al
persoanelor 4i,ice +i juridice +i conco!itent constituie o 'aranie a activitii lor
e4ective. &cest drept este asi'urat constituional de art. 1$ din (onstituie5 iar
e-ercitarea acestuia nu trebuie s i!piete,e asupra drepturilor altor persoane.
Reie+ind din acest 4apt5 instanele judectore+ti5 la e-a!inarea liti'iilor
respective5 trebuie s asi'ure ec)ilibrul ntre dreptul la aprarea onoarei5 de!nitii
+i reputaiei pro4esionale5 pe de o parte5 +i aprarea altor drepturi 'arantate de
(onstituie +i celelalte acte nor!ative cu! ar 4i > dreptul la libera e-pri!are5 la
'ndire5 la opinie5 la in4or!aie5 dreptul de a pri!i5 trans!ite5 di4u,a in4or!aia pe
cile le'al ad!isibile5 dreptul la via inti!5 4a!ilial +i privat5 dreptul de
adresare n or'anele de stat etc. > pe de alt parte.
(on4or! art." al (onstituiei RM 4iecrui cetean i este 'arantat libertatea
'ndirii5 a opiniei5 precu! +i libertatea e-pri!rii n public prin cuvnt5 i!a'ine
sau prin alt !ijloc posibil. &cest drept cuprinde libertatea de opinie +i libertatea de
a pri!i sau de a co!unica in4or!aii5 ori idei 4r a!estecul autoritilor publice.
2ibertatea e-pri!rii nu poate prejudicia onoarea5 de!nitatea sau dreptul altei
persoane la vi,iune proprie.
(urtea /uropean a 0repturilor 1!ului n cau,a Iusuioc contra
Moldovei()ot.din 1.9".99$) a a4ir!at-A...dreptul la libertatea de e-pi!are este
aplicabil nu nu!ai n ca,ul unei Ain4or!aiiB sau AideiBcare snt pri!ite n !od
4avorabil sau privite ca ino4ensive sau ca o c)estiune de indi4eren dar +i cele care
o4ensea,5+oc)ea, sau deranjea, Ctatul sau orice parte a
co!unitii.&diional5libertatea jurnalistic !ai acoper +i posibile recur'eri la
e-a'erri sau c)iar provocriB.
Totodat5 la soluionarea cau,elor respective e necesar de a ine cont de 4aptul
c n sensul art.19 al. () al (/01 +i (onstituiei RM e-ercitarea acestor liberti
poate 4i supus unor 4or!aliti5 condiii5 restrn'eri sau sanciuni prev,ute de
))&
le'e5 care constituie !suri necesare ntr-o societate de!ocratic pentru securitatea
naional5 inte'ritatea teritorial sau si'urana public aprarea ordinii publice +i
prevenirea in4raciunilor5 protecia sntii sau a !oralei5 protecia reputaiei sau a
drepturilor altora pentru a !piedica divul'area de in4or!aii con4ideniale sau
pentru a 'aranta autoritatea +i i!parialitatea puterii judectore+ti.
Cunt inter,ise +i pedepsite prin le'e contestarea +i de4i!area statului +i a
poporului su5 nde!nul la r,boi5 la a'resiune5 la ura naional5 rasial sau
reli'ioas5 ncitarea la discri!inare5 la separatis! teritorial5 la violen public5
precu! +i alte !ani4estri ce atentea, la re'i!ul constituional.
1!ul repre,int valoarea supre! a societii. 1noarea 5 de!nitatea +i
reputaia pro4esional sn atribute 4unda!entale ale o!ului +i 4r protecia lor nu
pute! concepe protecia o!ului n societate sau 5 alt4el spus a valorilor
4unda!entale a societii. 0up cu! ns judicios s-a observat5 n practica
instanelor judectore+ti noiunile de AonoareB5 Ade!nitateB +iBreputaie
pro4esionalB utili,ate de le'islaie deseori sn interpretate n !od arbitrar5 situaie
ce i!pune necesitatea de a re4lecta de4iniiile acestor +i a altor noiuni lansate de
doctrina juridic.
Instanele judectore+ti ur!ea, s dea o apreciere corect noiunilor de
AonoareB 5B de!nitateB +i Areputaie pro4esionalB.
A1noareaB repre,int aprecierea po,itiv care re4lect calitatea persoanei n
con+tiina social.
A0e!nitateaB repre,int autoaprecierea persoanei nte!eiat pe aprecierea
societii.
AReputaia pro4esionalB repre,int re4lectarea calitilor pro4esionale ale
persoanei n con+tiina social5 nsoit de aprecierea po,itiv a societii.
0eosebirea dintre onoareB +i de!nitateB const n 4aptul c onoarea este o
trstur social obiectiv5 iar la de!nitate se studia, !o!entul subiectiv5
autoaprecierea.
Prin noiunea restricie prev,ut de le'eB (art. 19 al. (/01) se nele'e c
orice restrn'ere a libertii de e-pri!are sau a dreptului la in4or!aie trebuie s 4ie
e-pres prev,ut de (onstituia RM +i de alte le'i. ns+i le'ea trebuie s 4ie
acceptabil5 s nu conin a!bi'uiti5 s 4ie re4lectat ntr-un do!eniu clar
deli!itat +i cu preci,ie5 ast4el nct s o4ere persoanelor posibilitatea de a prevedea
dac o anu!it aciune a lor este ile'al.
Restricia trebuie s ur!reasc unul sau !ai !ulte scopuri prev,ute n alin.
() art. 19 (/01 +i alin.() art. " din (onstituia RM5 iar substanialitatea acestor
restricii este de strict interpretare (Dotrrea (/01 din 97.96.1888 pronunat n
cau,a Een'er versus Turcia)
Prin sinta'!a necesar ntr-o societate de!ocraticB5 ur!ea, s se nelea'
c n 4iecare ca, este necesar de a stabili dac o anu!it restricie este sau nu
proporional cu scopul le'iti! ur!rit5 conco!itent innd cont de i!portana
libertii de e-pri!are ntr-o societate de!ocratic.n acest sens este elocvent
)otrrea (urii /uropene a 0repturilor 1!ului din 1 dece!brie 99# n ca,ul
AIusuioc contra Republicii MoldovaB.(urtea /uropean a 0repturilor 1!ului a
))0
conda!nat Republica Moldova pentru nclcarea dreptului la libertatea de
opinie(art.19 (/01).nclcarea s-a produs prin li!itarea e-esiv a dreptului
jurnalistului +i a presei scrise (,iarulB/-pressB)de a e-pri!a opinii n proble!e
publice.2i!itarea e-ercitat nu a 4ost Anecesar ntr-o societate de!ocraticB.
&ceast proporionalitate i!plic punerea n balana de apreciere5 pe de o parte5
a interesului public protejat5 +i pe de alt parte a dreptului la libera e-punere ntr-o
societate de!ocratic.
/. 3lemente de procedur
2iti'iile privind aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale se
e-a!inea, n corespundere cu re'ulile 'enerale de procedur civil5 dar au +i o
serie de ele!ente speci4ice.
0up co!petena !aterial5 !ajoritatea liti'ilor snt de co!petena
judectoriilor de drept co!un (art. 7 (P()
2iti'iile privind aprarea reputaiei pro4isionale ntre persoanele juridice snt de
co!petena instanelor judectore+ti econo!ice (art. 8 (P()
0ac prile n liti'iu privind aprarea reputaiei pro4esionale snt persoane
juridice5 activitatea crora nu are le'tur cu cea de antreprenoriat5 co!petena
!aterial de soluionare a liti'iului va aparine instanei de drept co!un.
Cub aspectul co!petenei jurisdicionale de re'ul liti'iile respective se judec
n pri! instan n cadrul judectoriilor.
&ciunile naintate de ctre persoanele care sunt nre'istrai5 de or'anele
co!petente5 n calitate de antreprenori5 +i practic activiti de antreprenoriat
intentate ctre !ijloacele de in4or!are n !as privind aprarea reputaiei
pro4esionale sunt soluionate de ctre (urtea de &pel econo!ic (art."% al.1 lit. 4
(P( RM).
2iti'iile despre aprarea reputaiei pro4esionale a 'ospodriilor rne+ti +i de
4er!ieri5 precu! +i a persoanelor 4i,ice autori,ate de a des4+ura activitate de
ntreprin,tor5 se soluionea, n aceea+i ordine.
0in punct de vedere a co!petenei teritoriale aciunea poate 4i intentat
e-clusiv n instana unde se a4l do!iciliul (locul de a4lare ) a prtului5- persoan
4i,ic +i unde se a4l sediul prtului 5- persoan juridic (art. "7 (P()
&ciunea !potriva unei persoane juridice sau a unei alte or'ani,aii poate 4i
intentat +i n instana de la locul de a4lare a bunurilor acestora (art. "8 () (P().
&tunci ns cnd snt doi sau !ai !uli pri (redacia +i autorul) recla!antul poate
ale'e 4ie instana din ra,a sediului redaciei5 4ie instana din ra,a do!iciliului
autorului (art. # (P()
))2
n aspect teritorial 5 n principiu 5 le'ea o4er prilor +i posibilitatea de a se
nele'e n privina instanei n care va avea loc procesul5 nc)eind n acest sens o
convenie (art. #1 (P()
2iti'iile privind aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale se judec
de re'ul n +edine de judecat publice5 cu unele e-cepii.
Potrivit (art. " (") (P() instana de judecat poate dispune judecarea pricinei
n +edin secret pentru a preveni divul'area unor in4or!aii care se re4er la
aspectele inti!e ale vieii 5 care le,ea, onoarea5 de!nitatea +i reputaia
pro4esional ori alte circu!stane care ar putea prejudicia interesele participanilor
la proces5 ordinea public sau !oralitatea.
2a cate'oria de aciuni privind aprarea onoarei 5 de!nitii +i reputaiei
pro4esionale nu se aplic prescripia5 aceasta 4iind Ao 'aranie a aprarii onoarei +i
de!nitii 5 independent de ti!pul intentrii aciuniiB. /-cepii 4cnd cerinele
privind desp'ubirea daunelor !orale +i !ateriale.
(ererile cu privire la aprarea onoarei +i de!nitii5 prin coninutul su5 trebuie
s corespund dispo,iiilor art.1%% (P( RM5 acestea i!punnde-se cu cuantu!ul
ta-ei de stat a4erent cererilor cu caracter nepatri!onial.
n aceea+i ordine se ac)it ta-a de stat pentru aciunile privind repararea
daunei !orale5 deoarece aceast daun5 de+i este deter!inat de ctre instana
judectoreasc n e-presia bneasc concret5 dup coninutul le'ii se consider
nepatri!onial. 0ac se cere +i restituirea daunei !ateriale5 aceast cerere se ac)it
cu ta-a de stat stabilit pentru liti'iile patri!oniale.
n cererea de c)e!are n judecat ur!ea, s 4ie indicat: cine5 +i n care
!prejurri5 prin care aciuni (inaciuni) +i cnd a 4ost cau,at recla!antului dauna
!oral; prin ce concret se e-pri! dauna !oral (care su4erine 4i,ice sau psi)ice)5
ce su! concret n bani recla!antul cere de la prt ca daun !oral5 prin care
probe se con4ir! ar'u!entele invocate de recla!ant (art. art.116-118 (P().
Persoana despre care au 4ost rspndite in4or!aii ce pone'resc onoarea5
de!nitatea +i reputaia pro4esional dein calitatea procesual de recla!ant n
cau,ele din aceast cate'orie.
Potrivit art. $7 (P(5 aciunea poate 4i intentat doar de o persoan cu
capacitate de e-erciiu deplin (vrsta 17 ani)5 sau de o persoan juridic.
1rice copil5 adic persoana din !o!entul na+terii +i pn la vrsta de 17 ani are
dreptul la aprarea onoarei +i de!nitii n con4or!itate cu art. 6 al 2e'ii privind
drepturile copilului5 iar n ca,urile prev,ute de le'e5 cnd copilul deine calitatea
de salariat (art. #% al. -" (.M.)5 el dispune +i de dreptul la aprarea reputaiei
pro4esionale.
n con4or!itate cu art.68 (P( RM n ca,ul rspndirii in4or!aiilor
pone'ritoare +i care nu corespund realitii n privina copiilor (!inorilor) sau
persoanelor incapabile5 aciunile privind aprarea onoarei +i de!nitii pot 4i
naintate de ctre prini5 n4ietori5 tutori.
2e'ea privind drepturile copilului (art. 7 al. ") acord acestuia posibilitatea de
a 4i audiat n cursul de,baterilor judiciare 4ie direct5 dac copilul este capabil s-+i
4or!ule,e opiniile5 4ie printr-un repre,entat sau or'an respectiv.
)*,
n ca,ul ncetrii din via a persoanei pn la ter!inarea judecrii cau,ei
privind aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale5 precu! +i repararea
daunei !orale5 succesiunea n drepturi procesuale nu se ad!ite5 iar con4or! art.
%$ lit. 4) (P( se va dispune ncetarea procesului prin nc)eiere susceptibil de
recurs. n ca,ul n care una dintre cerine se re4er la repararea daunei !ateriale5
raportul liti'ios ad!ite succesiunea n drepturi5 ast4el c instana va dispune
suspendarea procedurii pn la deter!inarea succesorului n drepturi5 con4or! art.
%9 al. 1 lit. a) (P(.
?lterior5 dup deter!inarea succesorului5 acesta va putea depune o cerere
privind aprarea onoarei +i de!nitii persoanei 4i,ice dup !oartea acesteia5
con4or! art. 1% al. # ((
n ca,ul aciunilor sus!enionate ale persoanelor juridice5 raportul liti'ios
ad!ite succesiunea n drepturi5 n orice stadiu al procesului5 iar n ca,ul n care
4or!a de ncetare a e-istenei persoanei juridice nu include e-istena unui succesor
(lic)idarea)5 instana va dispune ncetarea procesului con4or! art. %$ lit ') (P(.
Merit a se sublinia c n ca,ul n care prin publicitatea (neadecvat5 neonest5
etc.) e-pus de ctre !ass-!edia5 s-a atentat la dreptul la onoare5 de!nitate +i
reputaie pro4esional5 persoanele ndreptite vor putea s nainte,e aciunile
respective n te!eiul art. 1% (( coroborat cu art. "" din 2e'ea cu privire la
publicitate nr. 16H1886.
Reie+ind din prevederile art. "" al. din 2e'ea no!inali,at5 persoanele crora
li s-a adus atin'ere dreptului la onoare5 de!nitate +i reputaie pro4esional5 prin
publicitatea neadecvat5 dispun de dreptul de a nainta aciune privind aprarea
acestor drepturi nepatri!oniale5 de,!inirea public a publicitii neadecvate +i
ncasarea prejudiciilor cau,ate prin publicitatea respectiv5 inclusiv a prejudiciului
!oral.
2a e-a!inarea cau,elor respective se vor atra'e n calitate de copri +i
persoanele 4i,ice sau a'enii econo!ici ce con4or! art. # al 2e'ii5 dein dreptul de
autor asupra in4or!aiei e-pus ca recla! n sursa de in4or!are n !as.
Persoanele interesate (rudele5 succesorii etc..) au dreptul de a se adresa pe calea
judiciar privind aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale a unei
persoane 4i,ice dup !oartea acesteia.
Persoana interesat poate nainta ase!enea aciune +i n ca, dac n co!unicare
(publicaie) nu sunt indicate nu!ele de 4a!ilie +i denu!irea concret a persoanelor
la care se re4er5 ns5 din conte-t se vede c e-ist indicii prin cere se poate
deter!ina n !od indubitabil - la cine se re4er (de e-e!plu5 sunt indicate 4uncia5
'radul5 locul de !unc sau aciunile svr+ite ntr-o anu!it perioad).
0ac identi4icarea persoanei care a di4u,at in4or!aia ce le,ea, onoarea5
de!nitatea +i reputaia pro4esional a unei alte persoane este i!posibil (de
e-e!plu: in4or!aia a 4ost di4u,at prin Internet sau prin aceea+i !odalitate au 4ost
e-pediate scrisori anoni!e persoanelor respective5 4iind i!posibil identi4icarea
sursei de e-pediie)5 aceasta din ur! este n drept s se adrese,e n instana de
judecat cu o cerere n vederea constatrii rspndirii in4or!aiei +i declarrii
in4or!aiei rspndite ca 4iind neveridic (art. 1% al. 8 (( RM)5 cerere care se va
)*+
e-a!ina n cadrul procedurii speciale (art.71 al. lit. !) (P(). 0ac la depunerea
cererii sau la e-a!inarea cau,ei respective n cadrul procedurii speciale5 autorul
devine cunoscut5 instana va scoate cererea de pe rol5 prin nc)eiere5 +i va e-plica
petiionarului5 dreptul de a soluiona cererea n cadrul instanei de drept co!un
(art. 79 al. " (P()
Instituia5 ntreprinderea5 4ir!a5 cooperativa5 co!itetul sindical sau or'ani,aia
care dein statut de persoan juridic pot nainta aciunea n ca,ul n care
in4or!aiile ce pone'resc reputaia pro4esional snt rspndite n privina acestor
cate'orii de subieci ce dispun de statutul de persoan juridic5 con4or! le'ii.
&sociaiile +i societile care nu au statut de persoan juridic5 dar dispun de
or'ane de conducere proprii5 au dreptul s se adrese,e cu aciune despre aprarea
onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale (al. art.$8 (P( RM).
n ca,ul n care in4or!aia este rspndit prin reeaua Internet5 la o surs din
cadrul reelei nre'istrat n !odul stabilit de le'e n calitate de surs !ass-!edia5
n cadrul liti'iilor de aprare a onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale5 vor 4i
incidente dispo,iiile 2e'ii presei.
n liti'iile despre aprarea onoarei 5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale
persoana 4i,ic sau juridic care a rspndit in4or!aii ce-l pone'resc pe recla!ant
se consider prt.
n aciunea care conine cerina despre de,!inirea in4or!aiilor5 rspndite n
!ijloacele de in4or!are n !as n calitate de pri 4i'urea, autorul +i or'anul de
in4or!are n !as ( redacia5 editura5 a'enie5 alt or'an5 care reali,ea, li!itarea
in4or!aiei).
n ca,ul n care in4or!aia a 4ost rspndit de ctre un an'ajat5 n le'tur cu
e-ercitarea obli'aiunilor de serviciu5 n nu!ele unitii an'ajatoare la care acesta
activea, (e-: n cadrul caracteristicii de la locul de !unc)5 n calitate de prt va
4i'ura unitatea an'ajatoare5 iar persoana 4i,ic va putea 4i atras n calitate de
intervenient accesoriu n interesele unitii.
0ac recla!antul naintea, aciunea nu!ai ctre unul din potenialii
responsabili de rspndire a in4or!aiei5 n ca,ul n care in4or!aia a 4ost rspndit
n co!un de ctre ace+tia5 instana de judecat este n drept de a atra'e n proces ca
coprt pe cellalt potenial responsabil5 nu!ai dac e-a!inarea cau,ei este
i!posibil 4r atra'erea acestuia.
0ac s-a constatat c autorul a utili,at n publicaie in4or!aii pri!ite dintr-o
surs o4icial5 instana judectoreasc va e-a!ina c)estiunea despre atra'erea n
proces n calitate de prt5 a or'ani,aiei sau a persoanei cu 4uncie de rspundere5
care a pre,entat in4or!aii contestate de ctre recla!ant5 n 4a,a pre'tirii pricinii
pentru judecare con4or! art. 17$ (P(.
n ur!a publicrii in4or!aiilor 4r se!narea nu!elui autorului (de e-e!plu:
n articolul redacional)5 calitatea de prt5 n cau,5 este deinut de or'anul de
in4or!are n !as respectiv5 care con4or! art. din 2e'ea presei are statut de
persoan juridic
)*/
Pentru reproducerea in4or!aiilor ce pone'resc onoarea +i de!nitatea
recla!antului de ctre !ai !ulte !ijloace de in4or!are n !as la cerina
recla!antului5 ele pot 4i atrase la participarea n cau, n calitate de copri.
2a e-a!inarea cererilor5 naintate ctre sursele de in4or!are !ass-!edia5
constituite ca persoane juridice con4or! le'ii5 n !od sin'ular sau solidar5 se va
ine cont de 4aptul c5 n situaia cnd sursa !ass-!edia n care s-a publicat
in4or!aia de4i!toare +i-a ncetat activitatea5 pe parcursul e-a!inrii cau,ei5
ne4iind posibil de,!inirea con4or! art. 1% al. # ((5 instana va obli'a prtul s
de,!ineasc in4or!aia n cadrul altei surse de in4or!aii !ass-!edia5 pe contul
su. n ca,ul n care prt este nu!ai persoana juridic +i e-ist succesor n drepturi
(reor'ani,are)5- succesorul va 4i obli'at la de,!inire pe contul su.n ca,ul cnd
nu e-ist succesor n drepturi (lic)idare)5 > procesul ncetea, con4or! art. %$ lit.
') (P(.
2a e-a!inarea aciunilor naintate ctre redaciile !ass-!edia5 autorul
in4or!aiei5sau redactor5 trebuie inut cont de 4aptul c5 n ca,ul n care5 e!isia
sursei respective de in4or!aii5 n care au 4ost rspndite in4or!aiile5 este ncetat
(suspendat) pe ti!pul e-a!inrii cau,ei5 instana dispune de dreptul de a obli'a
prtul la de,!inirea in4or!aiei n alt !ijloc de in4or!are n !as5 pe cont
propriu.
$. 3lemente eeniale ale probaiunii
2a e-a!inarea pricinelor civile intentate n ordinea art. 1% (od (ivil instanele
judectore+ti ur!ea, s veri4ice dac:
- in4or!aiile ce constituie obiect al de,!inirii s-au rspndit;
- recla!antul poate 4i identi4icat din conte-tul in4or!aiei rspndite;
- in4or!aiile au 4ost rspndite de prt care nu a dovedit c 4aptele din
in4or!aia rspndit corespund realitii;
- in4or!aia le,ea, recla!antul (are caracter de4i!tor potrivit nor!elor
etice unani! recunoscute).
0rept rspndire a in4or!aiilor5 n sensul art.1% (( RM5 se consider
publicarea n pres a in4or!aiilor ce pone'resc onoarea5 de!nitatea +i reputaia
pro4esional a cetenilor5 or'ani,aiilor sau a in4or!aiilor care nu corespund
realitii5 traducerea5 di4u,area unor ase!enea in4or!aii n e!isiunile radio4onice
+i televi,ate5 de!onstrarea n pro'ra!ele de cronic cine!ato'ra4ic +i n alte
!ijloace de co!unicare5 n caracteristicile de serviciu5 precu! +i n discursurile
publice sau co!unicarea lor n alt 4or!5 inclusiv +i oral5 ctre una !ai !ulte
persoane.
Rspndire a in4or!aiilor se consider5 de ase!enea5 de!onstrarea (a4i+area )
n locurile publice a placardelor5 lo,incilor5 4oto'ra4iilor5 a altor opere5 e-punerea
acestor in4or!aii n 4oile volante5 caricaturile di4u,ate5 care prin coninutul sau
4or!a lor5 pone'resc onoarea5 de!nitatea +i reputaia pro4esional a cetenilor sau
or'ani,aiei.
)*$
<u poate 4i considerat rspndire a in4or!aiei5 dac ea se co!unic persoanei
la care se re4er.
1 alt condiie pentru ad!iterea aciunii ar 4i ca recla!antul sa poat 4i
identi4icat din conte-tul in4or!aiei rspndite5 n sensul c coninutul in4or!aiei
rspndite vi,ea, direct personalitatea recla!antului.
n jurispruden5 art. 1% (( este interpretat ca 4iind aplicabil doar n ca,urile
cnd in4or!aiile de4i!toare se re4er la persoane concrete sau identi4icabile5 +i
nu la un 'rup care este deter!inat doar prin anu!ite trsturi 'enerale. &st4el5
identi4icabilitatea este +i ea o condiie a aprrii dreptului la onoare 5 de!nitate +i
reputaie pro4esional. Pentru a vorbi despre o Apersoan concretB nu este necesar
ca acesteia s i se spun pe nu!e5 e su4icient ca ea s poat 4i identi4icat 4r 're+
din conte-tul co!unicrii. &st4el nu se pot intenta procese pentru aprarea onoarei
+i de!nitii poporului5 raionului +i populaiei acestuia5 'rupului reli'ios sau
social etc. 0reptul la onoare5 de!nitate +i reputaie pro4esional se apr n !od
individual +i nu colectiv.
/-presiile ale'orice prin care recla!antul presupune c sa avut n vedere
personalitatea dnsului nu pot 4i luate n consideraie de instan.
Pentru ad!iterea aciunii se cere a 4i dovedit cu certitudine c in4or!aia
de4i!toare a 4ost rspndit de prtul respectiv +i c ulti!ul nu a probat nici ntr-
un 4el c 4aptele din in4or!aia rspndit corespunde realitii.
Pentru a decide dac in4or!aia rspndit are caracter de4i!tor potrivit
nor!elor etice unani! recunoscute 5 instana va lua n consideraie c pone'ritoare
sunt in4or!aiile care nu corespund realitii +i care le,ea, onoarea +i de!nitatea
ceteanului5 or'ani,aiei n opinia public sau n opinia unor ceteni din punctul
de vedere al respectrii le'ilor5 principiilor !orale ale societii (de e-e!plu5
in4or!aiile despre svr+irea unei 4apte nede!ne5 co!portarea nede!n n
colectivul de !unc5 n 4a!ilie5 n viaa cotidian; in4or!aiile ce pone'resc
activitatea de producie5 de ntreprin,tor +i ob+teasc5 nclcarea nor!elor eticii
pro4esionale etc.).
Totodat5 nu pot 4i recunoscute 4ondate cerinele privind de,!inirea
in4or!aiilor care corespund realitii +i care conin critica de4icienilor din lucru a
co!portrii nede!ne n locurile publice5 colectiv5 viaa cotidian.
0up e-a!inarea circu!stanelor cau,ei n +edina judiciar5 instana
judectoreasc conclu,ionea, despre 4aptul dac in4or!aiile sunt pone'ritoare.
<u se ad!ite5 4r judecare5 re4u,ul de a pri!i cererea de c)e!are n judecat5
din !otivul lipsei 4aptului de le,are a onoarea +i de!nitii.
Cub incidena art.1% (( intr rspndirea in4or!aiilor ce in de viaa privat +i
4a!ilial5 dac aceste in4or!aii le,ea, onoarea +i de!nitatea +i nu corespund
realitii.
Instanele de judecat trebuie s distin' cererile de aprare a onoarei5
de!nitii +i reputaiei pro4esionale de alte cereri despre aprarea altor drepturi
nepatri!oniale5 nclcate n le'tur cu rspndirea in4or!aiei5 intan'ibilitatea
crora este prev,ut prin (onstituie
)*1
&lte in4or!aii re4eritoare la viaa privat +i 4a!ilial pot 4i protejate prin
pris!a art.7 al (/015 art.7 din (onstituia RM +i altor le'i.
n particular5 la soluionarea liti'iilor ce re,ult din rspndirea in4or!aiei
despre viaa privat a persoanei5 se va lua n considerare c5 n ca,ul n care a avut
loc o rspndire a in4or!aiei care corespunde realitii5 4r acordul recla!antului
sau a repre,entanilor acestuia5 prtul va putea 4i obli'at la repararea prejudiciului
!oral5 con4or! art. 1# ((5 cu e-cepia ca,urilor n care n !ass-!edia a 4ost
rspndit in4or!aia despre viaa privat n scopul aprrii intereselor publice
prev,ute la art. # din 2e'ea presei.
0ivul'area unor 4apte le'ate de condiia 4i,ic5 sntatea sau personalitatea
cuiva ncalc dreptul la viaa privat5 dar pot 4i justi4icate n scopul prevenirii
cri!elor.
Ci!ilar5 pre,entarea de 4oto'ra4ii inti!e drept probe ntr-un proces5 precu! +i
pstrarea de date5 inclusiv docu!ente5 4oto'ra4ii +i a!prente le'ate de activiti
in4racionale din trecut pot nclca dreptul la via privat +i 4a!ilial5 ele ns pot
4i justi4icate prin interesul prevenirii 4aptelor penale +i al protejrii ordinii publice.
Tot odat5 persoanele publiceB trebuie s accepte in'erine n viaa lor privat
n !ai !are !sur dect persoanele obi+nuite +i 'radul accesibil de cercetare
!ai atent ur!ea, s 4ie cu att !ai !are cu ct 4i'ura public n cau, +i
in4or!aia ce se de,vluie sunt !ai i!portante.
2ipsa consi!!ntului persoanei de a publica in4or!aii privind viaa privat
nu conduce auto!at la constatarea unui co!porta!ent ile'al.
2a e-a!inarea pricinilor civile intentate n ordinea art. 1% (od (ivil5instanele
ur!ea, a ine cont de unele particulariti speci4ice acestor liti'ii +i n 4uncie de
caracterul in4or!aiei rspndite5 la aprecierea probelor5 s 4ac o distinct
di4ereniere ntre 4apte +i judeci de valoare.
=urisprudena (urii /uropene a 0repturilor 1!ului privind libertatea de
e-pri!are atest c s-au strabilit o serie de principii +i nuane cu! ar 4i cercetarea
re,onabil +i buna credin a rspnditorului5 rolul presei ntr-o societate
de!ocratic +i dreptul publicului de a pri!i in4or!aie5 criterii de care trebuie s
in cont judectorul la e!iterea )otrrii pentru a proteja interesul public.
(urtea /uropean a 0repturilor 1!ului n cau,a 2in'ens versus &ustria5
()ot.din 97.96.8% p. 1%#) a a4ir!at: - Atrebuie 4cut o distincie clar ntre 4apte +i
judeci de valoare . /-istena 4aptelor poate 4i de!onstrat5 n ti!p ce adevrul
unor judeci de valoare nu este susceptibil de a 4i dovedit. n ceea ce prive+e
judecile de valoare cerina de a le dovedi adevrul este i!posibil de ndeplinit +i
constituie o nclcare a libertii de e-pri!are.B
0i4icultile apar din cau,a c descrierea eveni!entului +i e-pri!area opiniei
n te-te deseori se identi4ic +i5 la pri!a vedere5 par inseparabile. 0eaceea
judectorul trebuie s in cont c di4erenierea in4or!aiei 4actuale de cea
apreciativ necesit o anali, cali4icat.
Proble!a nu +i-a 'sit deoca!dat o soluie de4initiv 5 dar din practica
judiciar anu!ite criterii de di4ereniere se relie4ea,.
)*)
=udectorul trebuie s se deter!ine privind li!bajul 4olosit n in4or!aia
respectiv. /ste un li!baj concret5 e-act sau snt utili,ate e-presii con4u,e +i
bo!bastice (po!poase5 pretenioase5 nenaturale5 u!4late) .
n ca,ul n care !aterialul este scris5 utili,ndu-se e-presii clare5 care vorbesc
depre lucruri concrete5 articolul poate 4i caracteri,at drept coninnd 4apte. 0ac se
operea, cu un li!baj e!4atic sau e-presii ceoase5 ale'orice5 atunci !ai curnd
este vorba de opinie.
?n alt criteriu de deosebire a 4aptelor de opinie (judecat de valoare) const n
posibilitatea de a veri4ica. /sena di4erenierii 4aptei de judecata de valoare este c
4aptul se supune unei veri4icri obiective iar judecata de valoare se supune
aprecierii subiective5 ea poate 4i caracteri,at doar dup principiul Adreapt sau
nedreaptB +i aceast apreciere nu ine de co!petena instanei de judecat.
1piniile5 aprecieirle5 interpretrile prin naura lor nu snt pasibile de veri4icare
direct prin con4runtarea cu realitatea sau prin probe. /le constituie a+a-nu!ita
in4or!aie apreciativ (de valoare)5 al crei coninut nu poate 4or!a un 4apt.
3aptul poate 4i de!onstrat prin docu!ente5 pe cnd n ca,ul Ajudecii de
valoareB acest lucru este absurd.
&lt criteriu de di4ereniere este cel al conte-tului5 de re'ul el vi,ea, locul
unde este plasat articolul n publicaia respectiv. n sensul dac articolul este
plasat pe pa'ina cu nouti5 ca re'ul el e-pune 4apte5 dac articolul este plasat pe
pa'ina cu co!entarii5 n care de e-e!plu se 4ace o trecere n revist a altor
publicaii5 eveni!ente etc.5 atunci este vorba !ai curnd de o opinie a autorului.
/ste i!portant +i li!bajul n care a 4ost e-pus in4or!aia n acest ca, instan+a
trebuie s se clari4ice dac cititorul con+tienti,ea, c n !aterialul publicistic
respectiv snt 4olosite ast4el de 4i'uri de stil ca !eta4ora5 )iperbola5 satira5 sau
'lu!a5 e-presii ale'orice +a. care snt tipice e-pri!rii de opinie +i nu de 4apte.
Instana de judecat va !ai ine cont5 la di4erenierea 4aptelor de opinii5 c toate
!aterialele publicistice care conin nvinuiri politice snt apreciate c e-pri!
opinii. Politicienii +i anali+tii politici5 cei pentru care Aa 4ace politicB este o
pro4esie5 necesit protecie deosebit contra reaciei e-cesive prin adresarea
4recvent n judecat.
n ca,ul n care att recla!antul ct prtul snt politicieni5 iar e-presia
contestat ine de do!eniul politic pentru instan este di4icil de a 'si o soluie
asupra ca,ului n special n 4avoarea recla!antului5 pentru c aici se ntlnesc ni+te
principii de care ine cont (urtea /uropean +i ur!ea, s in cont +i instanele
judectore+ti.&cestea 4iind:
- discuia este politic;
- recla!antul are statut special de politician care a acceptat i!plicit critica
ve)e!ent;
- prtul are +i el statut special 4iind i!plicat pro4esional n lupt politic +i
avnd protecia supli!entar respectiv.
0up ce judectorul sa deter!inat privind caracterul in4or!aiei rspndite
(in4or!aie 4actual sau judecat de valoare)5 n 4uncie de aceasta5 va ntreprinde
ur!toarele aciuni:
)**
- n situaia cnd n te-t se relie4ea, in4or!aie 4actual (relatare de 4apte) 5 va
stabili 4aptul dac in4or!aia s-a rspndit5 va stabili 4aptul dac persoana
care se consider le,at este identi4icabil din conte-tul in4or!aiei
rspndite5 va stabili caracterul neveridic al in4or!aiei rsndite5 va stabili
caracterul le,ant al in4or!aiei prin pris!a nor!elor etice unani!
recunoscute +i a particularitilor individuale ale persoanei. n dependen de
stabilirea acestor circu!stane instana va e!ite o )otrre privind
de,!inirea in4o!aiei rspndite. 2ipsa constatrii unor pre!ise din cele
enu!erate conduce la respin'erea aciunii. n ca,ul ad!iterii aciunii despre
aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale5 prin pris!a art. 1%
((5 n dispo,itivul )otrrii se indic care in4or!aii sunt recunoscute
pone'ritoare pentru onoarea +i de!nitatea recla!antului5 precu! !odul +i
ter!enul de de,!inire a lor. n ca,urile necesare5 instana judectoreasc
poate e-pune coninutul unei ase!enea de,!iniri. <u se ad!ite redactarea
te-tului )otrrii judectore+ti sau co!entarea lui de ctre or'anul de
in4or!are n !as (prii n cau,)5 care prin coninutul lor contravin
)otrrii instanei de judecat. Dotrrea instanei de judecat se consider
nee-ecutat5 dac o ase!enea redactare sau co!entariu au 4ost ad!ise de
prt. n ca,ul rspndirii in4or!aiei prin !ijloace de in4or!are n !as5
instana va obli'a prtul s publice n !od 'ratuit +i n ter!enul stabilit de
alin.(#) art.1% (( RM5 la acela+i pro'ra!5 rubric5 pa'in sau ciclu de
e!isiuni > de,!inirea in4or!aiei. /ste inad!isibil cerina de e-pri!are a
scu,elor publice pentru in4or!aia pone'ritoare rspndit5 deoarece acest
!ijloc5 nu este prev,ut de le'e ca !ijloc de aprare a dreptului
nepatri!onial respectiv5 nici de te-tul 'eneral (art.11 (() dar nici de cel
special n aceast !aterie (art. 1% (().
- n situaia cn n te-tul contestat se relie4ea, judecata de valoare (relatare de
opinii) instana va stsabili 4aptul dac in4or!aia sa rspndit5 va stabili
4aptul dac persoana care se consider le,at este identi4icabil din conte-tul
in4or!aiei rspndite5 va stabili caracterul le,ant al aprecierilor cuprinse n
in4o!aie5+i n dependen de constatarea acestor circu!stane va e!ite o
)otrre privind acprdarea dreptului la replic persoanei le,ate. &lin.6 art.
1% (( stipulea, n ca,ul cnd o persoan consider c drepturile sau
interesele sale au 4ost le,ate prin publicaiile unui !ijloc de publicare n
!as5 acesta este n drept s publice replica sa n acest !ijloc de publicare n
!as. 0ar aceasta trebuie s 4ie indicat n )otrrea instanei judectore+ti.
Prin posibilitatea obli'rii !ijloacelor de in4or!are ! !as de a publica o
replic se pot soluiona unele proble!e e-istente n pre,ent5 n pri!ul rnd
cele le'ate de le,area onoarei +i de!nitii persoanei prin judeci de
valoare. 0ac publicarea unor 4apte ine-acte5 care le,ea, onoarea +i
de!nitatea atra'e dup sine rspundere n 4or! de de,!inire5 precu! +i
repararea prejudiciului !orale +i !aterial cau,at5 atunci publicarea unor
judeci de valoare contestabile ns poate atra'e doar o replic a persoanei
)*&
le,ate5 c)eltuielile pentru publicarea cereia vor 4i suportate de !ijlocul de
in4or!are n !as.
Re+ind din prevederile art. 117 (P( privind obli'aia probaiunii n judecat5 n
liti'iile despre aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale prilor li se
i!pun ni+te cerine (obli'atorii +i 4acultative) speci4ice acestei cate'orii de liti'ii.
Recla!antul obli'atoriu trebuie s dovedeasc 4aptul c in4or!aia a 4ost
rspndit . Prtul5 n 4uncie de ca,5 poate dovedi c in4or!aia nu s-a rspndit.
0ac 4aptul rspndirii in4or!aiei nu s-a dovedit aciunea se respin'e5 dac s-a
dovedit recla!antul trebuie s probe,e c in4or!aia respectiv l vi,ea, personal5
concreti,ind ele!entele identi4icatoare din conte-t.
Prtul poate s pretind (s dovedeasc ) c persoana vi,at nu este
recla!antul 5 ulti!ul ne4iind identi4icabil din conte-t.
0ac instana stabile+te c recla!antul nu este identi4icabil con4or! indicilor
conte-tului - aciunea se respin'e5 dac este identi4icabil5 recla!antul poate dovedi
(4acultativ) neveredicitatea in4or!aiei. Prtul ns obli'atoriu trebuie s
dovedeasc veredicitatea in4or!aiei rdspndite n privina 4aptelor invocate sau
poate invoca 4aptul c in4or!aia rspndit constituie o judecat de valoare. n
situaia cnd prtul dovede+te veridicitatea 4actual a in4or!aiei aciunea se
respin'e5 dac ns nu o dovede+te sau o dovede+te parial 5 prtul este n drept s
pretind (s dovedeasc) c in4or!aia 5 de+i este neveridic5 nu are un caracter
le,ant5 nu poate s)i!ba opinia public despre persoana respectiv n sens ne'ativ5
nu are caracter de4i!tor.
Recla!antul poate s dovedeasc c in4or!aia rspndit i-l le,ea, adic i-l
de4i!ea, n oc)ii lu!ii dar aceasta este un ele!ent al probaiunii pentru el
4acultativ.
0ac nu se stabile+te caracterul de4i!tor al in4or!aiei aciunea se respin'e.
n situaia cnd se stabile+te caracterul pone'ritor +i neveridic al in4or!aiei
4actuale 5 instana de judecat va ad!ite aciunea obli'nd prtul s de,!int
in4or!aia . 0ac din !aterialele cau,ei se stabile+te c in4or!aia le,ant
repre,int o judecat de valoare instana poate dispune prin )otrre ca prtul sa-i
acorde recla!antului dreptul la replic +i va respin'e alte pretenii ale
recla!antului.
Recla!antul5 le,at prin in4or!aia neveridic 4actual5 este n drept s pretind
repararea prejudiciului !oral H !aterial dar trebuie s dovedeasc e-istena lui.
Prejudiciul !oral tre buie dovedit sub aspectul e-istenei nu ns+i +i !ri!ea lui
e-act.
=udectorul5 la discreia sa5 deter!in !ri!ea satis4aciei !orale ec)itabile
innd cont de circu!stanele individuale ale ca,ului con4or! inti!ei sale
convin'eri +i innd cont de 4aptul c trecerea ti!pului i!plic inerent di!inuarea
daunei potenial suportate de recla!ant.
Mri!ea prejudiciului !aterial trebuie dovedit cu certitudine5 prejudiciul
!aterial se va repara doar n !sura n care e-istena +i !ri!ea acestuia au 4ost
dovedite prin probe incontestabile.
)*0
1. "ep(ubiri pentru prejudiciul moral 7i material
0auna !oral este reparat5 con4or! )otrrii instanei judectore+ti de ctre
!ijlocul de in4or!are n !as5 precu! +i de ctre persoanele o4iciale +i ceteni n
ca,ul vinoviei lor5 n e-presie bneasc +i n !ri!ea deter!inat de ctre
instana de judecat.
(uantu!ul daunei !orale se va ncasa nu!ai n 4avoarea recla!antului5 ne4iind
posibil ncasarea n 4avoarea altei persoane dese!nate de ctre cel ndreptit
(cesiunea de crean)
n 4iecare ca, separat5 cuantu!ul recuperrii daunei !orale cau,ate persoanei5
se deter!in n dependena de caracterul +i coninutul publicaiei5 in4or!aiilor
e-puse (dac coninea atacuri ve)e!ente n adresa ceteanului)5 s4era +i 'radul de
rspndire a lor (ntr-o ediia raional5 republican sau ntr-un cerc restrns de
persoane)5 'radul su4erinelor !orale5 precu! +i de alte circu!stane ce !erit
atenie n le'tur cu rspndirea in4or!aiilor.
0eoarece art. 1% (( prevede c A orice persoanB5 4r a se distin'e5 dispune de
dreptul la ncasarea daunei !orale5 re,ult c att persoanele 4i,ice5 ct +i
persoanele juridice5 n ca,ul atin'erii reputaiei pro4esionale5 va dispune de dreptul
la repararea daunei !orale.
n con4or!itate cu art.#9 din 2e'ea audiovi,ualului5 rspunderea pentru
coninutul in4or!aiei trans!ise prin !ijloacele de co!unicare audiovi,ual5 care
a cau,at daune !ateriale sau !orale5 revine5 dup ca,5 reali,atorului5 autorului5 sau
titularului licenei de e!isie. n acest ca, a4ar de persoanele indicate5 n calitate
de coprt5 este atras instituia audiovi,ualului5 care a pre'tit5 a creat +i a di4u,at
e!isiunile audiovi,uale.
n ca,ul cnd persoana care se consider le,at ntr-un drept al su ntr-un
interes le'iti!5 !oral sau !aterial5 printr-o co!unicare audiovi,ual5 are dreptul s
cear5 con4or! le'islaiei desp'ubirile respective5 recti4icarea corespun,toare
sau s se 4oloseasc de replic.
Recla!antul dispune de posibilitatea de a solicita n !od alternativ: recti4icarea
respectiv sau dreptul la replic5 prin e-ercitarea personal sau prin repre,entant5 n
ca,ul n care aciunea privind aprarea onoarei +i de!nitii a 4ost ad!is5
constatndu-se le,area drepturilor nepatri!oniale respective.
Recti4icarea +i replica vor 4i di4u,ate n acelea+i condiii n care a 4ost le,at
dreptul su5 interesul recla!antului +i nu vor 4i co!entate de pri.
Rspunderea pentru di4u,area recti4icrii sau pentru asi'urarea dreptului la
replic revine instituiei audiovi,ualului prin care s-a produs prejudiciului .
Potrivit alin. 7 art. 1% (od (ivil orice persoan n a crei privin a 4ost
rspndit o in4or!aie ce i le,ea, onoarea de!nitatea +i reputaia pro4esional
este n drept 5 pe ln' de,!inire5 s cear repararea prejudiciului !aterial +i
!oral cau,at ast4el dac art. 6
1
(od (ivil (red. 18%#) prevedea un pla4on !a-i! +i
!ini! pentru cuantu!ul bnesc al co!pensaiei5 noul (od (ivil nu prevede
)*2
aceasta5 reparaiile ur!nd s se stabileasc de instana de judecat n 4uncie de
particularitile individuale ale 4iecrui ca, concret.
n 'eneral5 lipsa unui pla4on li!it a cuantu!ului co!pensaiei bne+ti
contribuie la restabilirea !ai ec)itabil a drepturilor persoanei vt!ate5 totu+i
raportat la prt5 este n'rijortoare 5 risc s a4ecte,e substanial libertatea de
e-pri!are. Ctabilirea unei desp'ubiri de proporie poate reduce la tcere orice
persoan5 orice !ijloc de in4or!are n !as nedorit poate 4i 4ali!entat cu u+urin.
=urisprudena (urii /uropene privind co!pensaiile e-a'erat de !ari acordate
prilor vt!ate a stabilit c desp'ubirile acordate pentru prejudiciile aduse
de!nitii sau onoarei altora pot constitui o in'erin n e-ercitarea libertii de
e-pri!are.
Ctabilind 4aptul c cuantu!ul desp'ubirilor civile ns-+i constituia o
nclcare a articolului 19 din (onvenie 5 (urtea /uropean a declarat: A... aceasta
nu nsea!n c juriul este liber s stabileasc orice su! pe care o crede
potrivit 5 ntruct 5 din perspectiva (onveniei5 trebuie s e-iste o relaie de
proporionalitate ntre acordarea desp'ubirilor pentru calo!nie +i 'radul n care
reputaia a 4ost le,at (cau,a MiloslavsJ versus Re'atul ?nit5 188$).
(urtea a !ai declarat c a!en,ile +i c)eltuielile de judecat pot constitui o
in'erin n e-ercitarea dreptului la libertatea de e-pri!are n ca,ul n care
cuantu!ul acestora ridic proble!a supraveuirii 4inanciare a persoanei creia i se
i!pune ac)itarea su!ei.
&preciind 'radul su4erinelor !orale +i 4i,ice 5 instana trebuie s ia n
consideraie circu!stanele de 4apt ale cau,rii prejudiciului !oral5
particularitile individuale ale vt!atului5 alte circu!stane concrete5 ce
su'erea, 'ravitatea su4erinelor suportate.
Potrivit le'islaiei n vi'oare5 vt!atul nsu+i5 subiectiv aprecia, 'ravitatea
prejudiciului !oral cau,at +i n aciune indic o su! con4or! voinei sale.
0ar la adoptarea )otrrii privind repararea prejudiciului !oral instana trebuie
s ia n consideraie :
- aprecierea social a dreptului nclcat (interesul le,at);
- 'radul de vinovie al persoanei ce a rspndit in4or!aiile5 'ravitatea
consecinelor survenite5 situaia social econo!ic a vt!atului5 s4era de
rspndire a in4or!aiilor necorespun,toare realitii5 starea !aterial a
prilor +.a.
Prin art. 1#" se stabilesc e-pres criteriile de care trebuie s in cont instana
la deter!inarea cuantu!ului co!pensaiei pentru prejudiciul !oral .
&ciunea privind co!pensarea prejudiciului !oral poate 4i naintat
conco!itent cu cererea de c)e!are n judecat cu privire la aprarea onoarei 5
de!nitii +i reputaiei pro4esionale precu! +i n cursul e-a!inrii aciunii n
+edina judiciar .
(ererea poate 4i naintat +i n ca,ul n care !ijlocul de in4or!are n !as a
publicat binevol de,!inirea sau replica care convine recla!antului . 1biectul
acestor pretenii va 4i doar repararea prejudiciului nu +i aprarea onoarei 5
)&,
de!nitii +i reputaiei pro4esionale5 deoarece veredicitatea in4or!aiei nu !ai
constituie obiect de cercetare.
0e+i prejudiciul !aterial nu este caracteristic liti'iilor privind aprarea
onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale 5 el este posibil 5 n special atunci cnd
este vorba de le,area reputaiei pro4esionale a persoanei juridice5 care dup
rspndirea in4or!aiei incorecte despre starea sa 4inanciar instabil 5 de e-e!plu5
poate rata anu!ite bene4icii din cau,a re4u,ului partenerilor de a nc)eia o
tran,acie sau de a se!na un contract deja pre'tit.
Prin prejudiciu !aterial nele'e! c)eltuielile prin care persoana le-a 4cut
sau va 4i nevoit s le 4ac pentru restabilirea dreptului nclcat5 recuperarea averii
pierdute sau deteriorate (prejudiciul real)5 precu! +i veniturile ratate5 pe care
persoana le-ar 4i obinut n condiiile obi+nuite ale circuitului civil5 dac dreptul
su nu ar 4i 4ost nclcat. 0ac persoana care a nclcat dreptul a obinut pe ur!a
acestui lucru venituri5 persoana vt!at este n drept s pretind pe ln'
desp'ubiri +i venitul ratat5 n !ri!e nu !ai !ic de ct veniturile obinute de
cau,atorul daunei. &tt persoana 4i,ic5 ct +i cea juridic poate bene4ecia de
dreptul la repararea prejudiciului !aterial.
=udectorul5 stabilind rspunderea n 4or!a reparrii prejudiciului !oral +i
!aterial ntr-un ca, de le,are a onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale5 se va
')ida de seciunea 1 (A0ispo,iii 'enerale cu privire la obli'aiile care nasc din
cau,area de dauneB) a capitolului FFFI. (A 1bli'aiunile care nasc din cau,area
de dauneB) al (odului civil. n a4ar de te!eiul +i condiiile 'enerale ale
rspunderii delictuale5 ter!enul de prescripie5 n aceast seciune sunt prev,ute
de nor!e aplicabile pentru diverse situaii n care poate 4i cau,at prejudiciu .
(o!pensaiile pentru pierderi 4inanciare reale5 sau prejudicii !ateriale5 cau,ate
de a4ir!aiile calo!nioase trebuie acordate nu!ai atunci cnd aceste pierderi au
4ost stabilite e4ectiv.
(o!pensaiile bne+ti care acoper n e-ces prejudiciile cau,ate reputaiei
trebuie s repre,inte !suri e-cepionale5 aplicabile nu!ai atunci cnd recla!antul
dovede+te c prtul a acionat n cuno+tin de cau,5 con+tient de 4alsitatea
a4ir!aiilor sale +i cu intenia direct de a aduce prejudicii recla!antului.
). #ediul materiei.
Raporturile ce in de aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale
persoanelor 4i,ice +i persoanelor juridice5 sunt re'le!entate de art." din
(onstituia RM; art.1% (od civil al RM; art.1" din 2e'ea cu privire la petiionare
din 18.96.188#5 intrat n vi'oare la 97.98.188#; art.#5 165 175 # din 2e'ea presei
din %.19.188#; art.85 65 "7 din 2e'ea privind dreptul de autor +i drepturile
cone-e din ".11.188#; art.6 din 2e'ea privind dreptul copilului din 1$.1.188#;
art. "5 75 #9 din 2e'ea audiovi,ualului din 9".19.188$; art.6 din 2e'ea securitii
statului din "1.19.188$; art.19 din (onvenia /uropean pentru &prarea
)&+
0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor 3unda!entale5 precu! +i a altor acte
nor!ative naionale sau internaionale tan'eniale cu !ateria respectiv.
(adrul juridic stabilit de art.1% (odul civil al RM5 ur!ea, a 4i aplicat prin
pris!a art. art. "5 "# al (onstituiei RM5 2e'ii privind accesul la in4or!aie +i
art.19 al (/015 innd cont de 4aptul c5 con4or! art.# al. () din (onstituie +i art.
6 (.(.5 dac e-ist neconcordane ntre pactele +i tratatele internaionale privitoare
la drepturile 4unda!entale ale o!ului la care Republica Moldova este parte +i
le'ile ei interne5 prioritate au re'le!entrile internaionale.
0e ase!enea5 instanele judectore+ti naionale5 vor lua n considerare5 la
e-a!inarea ca,urilor concrete5 jurisprudena (/015 pentru a o4eri interpretarea
adecvat unor te-te din dreptul intern5 n con4or!itate cu ri'orile convenionale (de
e-e!plu: art. # din 2e'ea presei5 n privina li!itelor de e-pri!are a jurnali+tilor5
se va aprecia innd cont de conclu,iile (/01 n ca,ul Cavic)i versus Moldova5
Dotrrea din 11.19.99$5 si!ilare cu conclu,iile Dotrrii din 97.96.187%
pronunat n ca,ul 2in'ens versus &ustria5 con4or! crora5 A i!putarea
rspunderii unui jurnalist5 care a reprodus a4ir!aiile unui ter5 ar li!ita serios
i!plicarea !ass-!edia n treburile publice5 iar dac nu e-ist !otive te!einice5
ase!enea !suri nu trebuiesc aplicateB)5ct +i ca,ul Iusuioc vesus Moldova.
()ot.din 1.9".99$5publicat n Monitorul 14icial al RM din 98.9%.99$5paj.8).
Particularitile examinrii liti(iilor ce in de repararea prejudiciului
moral
?na dintre 4unciile cele !ai i!portante ale dreptului este aceea de a
re'le!enta ocrotirea 1!ului +i a personalitii acestuia5 de a sanciona nclcarea
drepturilor personalitii u!ane. &ceast 4uncie se ncadrea, n 4uncia !ai
'eneral a dreptului5 de aprare a or*nduirii sociale +i a valorilor sale
4unda!entale5 ea 4iind c)e!at As asi'ure respectul drepturilor +i libertilor
cetene+ti5 s 'arante,e statutul ceteanului n societatea civil5 drepturile +i
obli'aiile saleB5 s-i dea Ancrederea +i lini+tea c po,iia lui n societate5 locul pe
care l ocup este bine de4init +i 'arantat pe plan juridic5 !potriva oricror
abu,uriB.
0reptul contribuie5 pe de o parte5 la de,voltarea !ultilateral a
personalitii u!ane5 prin aceea c sti!ulea,5 prin re'le!entrile sale5 reali,rile
o!ului pe toate planurile5 n viaa social5 econo!ic5 politic5 4a!ilial5 iar pe de
alt parte5 la ocrotirea personalitii5 prin aceea c re'le!entea, drepturile
subiective inerente de,voltrii personalitii u!ane +i le apr la nevoie5 prin
!ijloacele speci4ice dreptului.
2a ocrotirea personalitii u!ane contribuie ntre'ul siste! al dreptului5
ns5 totu+i5 dreptul civil ocup un loc de sea!5 deoarece re'le!entea, drepturile
)&/
personalitii u!ane +i aprarea prin !ijloace de drept civil a acestor drepturi ale
1!ului.
Rspunderea civil este una dintre cate'oriile 4unda!entale5 cele !ai
co!ple-e5 ale dreptului civil +i c)iar ale dreptului n totalitatea sa5 pe care o
deter!in! ca una dintre 4or!ele rspunderii juridice ce const n obli'aia pe
care o are orice persoan de a repara prejudiciul pe care l-a cau,at altuia.
(a instituie juridic5 rspunderea civil const n ansa!blul
re'le!entrilor le'ale > a principiilor +i re'ulilor care se de'aj din acestea >
privitoare la transpunerea e4ectiv n via5 n raporturile sociale5 a obli'aiei
'enerale pe care o are orice persoan de a repara prejudiciul pe care l-a cau,at
altuia. &st4el5 se poate spune c5 a rspunde din punct de vedere civil nsea!n a
repara prejudiciul cau,at altuia5 iar a repara un prejudiciu nsea!n a rspunde din
punct de vedere civil.
&lturi de rspunderea ad!inistrativ5 penal5 disciplinar5 !aterial +i
+.a.5 rspunderea civil constituie una din 4or!ele cele !ai i!portante ale
rspunderii juridice. &ceasta re,ult din 4aptul c5 indi4erent de 4or!a sub care se
pre,int5 delictual sau contractual5 prin condiiile pe care se nte!eia,5 prin
principiile sale de ba,5 rspunderea civil contribuie direct +i ntr-o 4oarte !are
!sur la ocrotirea +i aprarea personalitii u!ane5 a principalelor drepturi +i
atribute prin care aceasta se de4ine+te.
Pentru ca o persoan s rspund n te!eiul rspunderii civile delictuale5
sunt necesare condiiile de e-isten a cesteia5 +i anu!e :
- s se 4i sv*r+it o 4apt cu caracter ilicit;
- s se 4i cau,at un prejudiciu altei persoane;
- ntre 4apta ilicit sv*r+it +i prejudiciul respectiv s e-iste un raport
direct de cau,alitate;
- autorul 4aptei cau,atoare a prejudiciului s 4i 4ost n culp (4r a 4i
e-cluse ca,urile de rspundere 4r culp5 adic rspundere a+a-,is
obiectiv);
- n !o!entul sv*r+irii 4aptei ilicite5 care a cau,at prejudiciul5 autorul
acesteia s 4i avut capacitate delictual.
n !ateria rspunderii civile5 prin prejudiciu civil se nele'e re,ultatul duntor5
de natur patri!onial sau nepatri!onial5 al atin'erilor aduse prin 4apte de orice
4el drepturilor persoanelor5 valorilor pe care acestea le ocrotesc5 re,ultat care5 n
con4or!itate cu le'ea civil5 atra'e obli'aia de reparare din partea persoanei
responsabile.
&t*t doctrina c*t +i jurisprudena sunt unani!e n a declara c nu poate s e-iste
rspundere 4r pa'ub.
&v*nd n vedere i!portana reparrii prejudiciului5 este necesar5 de ndat5 s
preci,! principiile rspunderii civile5 care sunt :
- principiul reparrii inte'rale a prejudiciului;
- principiul reparrii n natur a prejudiciului;
- principiul reparrii pro!pte a prejudiciului.
)&$
?r!are a celor !enionate !ai sus5 distin'e! prejudicii patri!oniale +i prejudicii
nepatri!oniale (!orale).
Prin nsu+i 4aptul ad!iterii acestei divi,iuni5 at*t doctrina c*t +i practica judiciar
recunosc c5 prejudiciul nepatri!onial (!oral) constituie o 4or! distinct a
prejudiciului civil n 'eneral +i5 n consecin5 un 4actor relativ independent de
declan+are a rspunderii civile.
Rolul pe care e-istena prejudiciului nepatri!onial l are n deter!inarea
rspunderii civile scoate n eviden nse!ntatea deosebit5 nu nu!ai teoretic5
dar +i practic5 a e-plicrii coninutului +i s4erei acestei noiuni juridice. n aceast
privin5 pri!ele di4iculti +i nedu!eriri se datoresc 4aptului c pentru dese!narea
acestei 4or!e a prejudiciului civil ser 4olosesc o varietate de ter!eni5 e-presii +i
denu!iri.
&st4el5 noiunea de pre#udiciu moral poate 4i nt*lnit at*t n doctrin c*t +i n
practica judiciar5 sub di4erite noiuni5 cu! ar 4i :
- pre#udiciu /Ene!aterialB5 Ai!aterialB5 Ae-trapatri!onialB5 AnepecuniarB5
A!oralB5 Apersonal nepatri!onialB;
- daun / A!oralB5 Anepatri!onialB5 Apersonal nepatri!onialB;
- pagub : A!oralB5 Anepatri!onialB5 Apersonal nepatri!onialB5 etc.
n acest conte-t constat! c5 at*t n doctrin c*t +i n practica judiciar5 ter!enii
pre#udiciu moral, daun moral i pagub moral5 care sunt sinoni!e5 sunt
utili,ai pentru a dese!na una +i aceea+i noiune5 care duce n consecin la
reparaie !aterial (patri!onial) sauH+i !oral.
Cituaia5 asupra creia vo! statua n pre,entul studiu este $ pre#udiciu moral $
reparaie material.
Pentru nceput5 n opinia noastr5 este necesar de deter!inat noiunea de prejudiciu
!oral5 care poate 4i de4init n 4elul ur!tor :
(rin pre#udiciu moral se nelege totalitatea suferinelor psiice sau&i fizice, cauzate prin
aciuni sau inaciuni, ce atenteaz la valorile nepatrimoniale ale persoanei ,via, sntate,
onoare, demnitate, reputaie profesional, nume, inviolabilitatea vieii personale, secretul
personal i de familie i altele+ sau la valorile patrimoniale ale acesteia.
(o!pensarea prejudiciului !oral5 de re'ul5 se re'le!entea, prin ur!toarele acte
le'islative:
(onstituia Republicii Moldova (art.$");
(odul civil (art.art.11; 1%; 1"87; 1#9#; 1# );
(odul !uncii (art.895 "8);
(odul 4a!iliei (art.## alin.(") lit.b));
2e'ea privind !odul de reparare a prejudiciului cau,at prin aciunile ilicite ale or'anelor de
cercetare penal +i de anc)et preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor judectore+ti (M1
nr.$9-$1H"$8 din 9#.9%.1887);
2e'ea privind protecia consu!atorilor (M1 nr.1%-1"1H$96 din 6.9%.99");
2e'ea contenciosului ad!inistrativ (M1 nr.$6-$7 din 17.9$.999);
2e'ea privind dreptul de autor +i drepturile cone-e (M1 nr.17-18 din 97.9.99");
2e'ea cu privire la protecia !uncii nr.%$-FII din 9.96.1881;
)&1
2e'ea audiovi,ualului (M1 nr.69H687 din 1#.1.188$);
2e'ea presei (M1 nr.H1 din 1.91.188$);
2e'ea privind drepturile copilului (M1 nr.1"H16 din 9.9".188$);
2e'ea securitii statului (M1 nr.19-11H116 din 1".9.1886);
2e'ea privind accesul la in4or!aie (M1 nr.77-89H%%# din 7.96.999);
2e'ea instituiilor 4inanciare (M1 nr.(1)$8 din 91.91.188%);
(odul de procedur penal(art.% p.")5 art.$#);
(onvenia /uropean pentru &prarea 0repturilor 1!ului +i a 2ibertilor 3unda!entale.
0up criteriul do!eniului personalitii u!ane nclcate5 prejudiciile !orale delictuale pot
4i clasi4icate n 4elul ur!tor:
a) prejudicii cau,ate personalitii 4i,ice;
b) prejudicii cau,ate personalitii a4ective5 cate'orie n care intr su4erinele de cate'orie
psi)ic;
c) prejudicii cau,ate personalitii sociale (cinstea5 onoarea5 de!nitatea5 viaa privat5
nu!ele5 pseudonu!ele5 etc.);
d) prejudicii cau,ate persoanelor juridice (rsp*ndirea in4or!aiilor neadecvate; act
ad!inistrativ ile'al etc.).
n cate'oria lar' a prejudiciilor corporale intr durerile 4i,ice cau,ate unei persoane prin
lovituri5 vt!ri5 rniri5 etc.5 durerile psi)ice consecutive vt!rilor corporale5 provocarea
unei boli5 slbirea re,istenei 4i,ice la boli sau alte co!plicaii5 n'rijorarea pentru aceste e4ecte
ulterioare5 epui,area e!oional5 pierderea unor plceri (ideea de con4ort5 anu!ite nlesniri5 etc.).
Prejudiciile a4ective constau n su4erine psi)ice cau,ate prin le,area senti!entelor de
aciune +i cuprind: su4erinele psi)ice deter!inate de pierderea sau de rnirea5 !utilarea5
des4i'urarea sau !bolnvirea 'rav a acestor persoane; pierderea locului de !unc; de,vluirea
secretului 4a!ilial sau a secretului !edical; li!itarea sau privarea te!porar de anu!ite drepturi5
ca +i orice alte su4erine psi)ice si!ilare.
ntre cele aduse onoarei5 de!nitii5 presti'iului sau reputaiei pro4esionale unei persoane
snt prejudiciile produse prin insulte5 calo!nii5 de4i!ri5 aprecieri ne4avorabile5 inclusiv cele
privind reputaia pro4esional5 apartenena la un 'rup etic social!ente !ai de4avori,at sau la o
anu!it !inoritate se-ual.
Prejudiciul !oral5 nscut din cau,area de daune (rspunderea civil delictual)5 se repar de cel
care a cau,at altuia printr-o 4apt ilicit e-tracontractual (art.%1% alin.() (( +i art.18 alin.(#)
(PP)5 apare ca o sanciune prev,ut de o re'ul 'eneral +i presupune:
- s se 4i svr+it o 4apt cu caracter ilicit;
- ntre 4apta ilicit svr+it +i prejudiciul cau,at altei persoane s e-iste o le'tur direct
de cau,alitate;
- autorul 4aptei cau,atoare de prejudiciu s 4i 4ost n culp;
- autorul s 4i avut capacitatea delictual n !o!entul svr+irii 4aptei.
n rspunderea delictual prejudiciul !oral poate 4i reparat +i n lipsa vinoviei5 4aptei ilicite5 n
ur!toarele ca,uri e-pres prev,ute de le'e:
)&)
- a 4ost cau,at de un i,vor de pericol sporit pentru lu!ea nconjurtoare (e-ploatarea
ve)iculelor5 a instalaiilor5 !ecanis!elor5 4olosirea ener'iei electrice5 a substanelor e-plo,ibile5
e4ectuarea lucrrilor de construcii5 etc.);
- a 4ost cau,at prin conda!narea ilicit5 atra'ere ile'al la rspundere penal5 aplicarea
ile'al a le'ii penale5 aplicarea ile'al a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de a nu prsi
localitatea5 aplicarea ile'al n calitate de sanciune ad!inistrativ a arestului +i n alte ca,uri
prev,ute de le'e;
- a 4ost cau,at n le'tur cu le,area onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale.
Trebuie de reinut c5 rspunderea contractual pentru prejudiciile nepatri!oniale (!orale) este
de aplicare particular5 sub aspectul ce prive+te nu!ai anu!ite contracte +i nu!ai unele dintre
obli'aii pe care aceste contracte le cuprind.
&se!enea contracte snt !ai ales cele de transport al persoanelor +i de valori4icare a
drepturilor de autor +i inventator.
Potrivit contractului de transport al persoanelor5 transportatorul +i asu! pe ln' obli'aia
e-pres de a e4ectua transportul5 ca obli'aie de re,ultat5 +i obli'aia i!plicat de a proteja viaa
+i inte'ritatea corporal a cltorilor5 denu!it5 n contractul de transport5 obli'aie de securitate.
Prejudiciul !oral5 nscut din liti'iile de !unc5 se repar salariatului n ur!toarele ca,uri:
- restabilirea la locul de !unc a salariatului trans4erat sau eliberat ile'al;
- cau,area prejudiciului salariatului n le'tur cu ndeplinirea de ctre acesta a obli'aiilor
de !unc sau ca re,ultat al privrii ile'ale de posibilitatea de a !unci5 dac (odul !uncii sau
alte acte nor!ative nu prevd ast4el;
- reducerea capacitii de !unc sau decesului salariatului n ur!a accidentului de !unc
sau !bolnvirii pro4esionale.
1bli'aia de reparaie a prejudiciului !oral cau,at de un i,vor de pericol sporit revine persoanei
care posed i,vorul de pericol sporit n ba,a dreptului de proprietate ori n alt te!ei le'al sau
persoanei care +i-a asu!at pa,a i,vorului de pericol sporit.
Posesorul i,vorului de pericol sporit nu rspunde pentru prejudiciul !oral5 dac
de!onstrea, c i,vorul de pericol sporit a ie+it din posesiunea lui ca ur!are a aciunilor ilicite
ale unor teri. n acest ca,5 rspunderea revine persoanei care a dobndit n !od ilicit i,vorul de
pericol sporit. n !sur n care posesorul i,vorului de pericol sporit este vinovat de 4aptul c
i,vorul a ie+it din posesiunea lui5 el va rspunde pentru prejudiciu n !od solidar cu persoana
care l-a dobndit n posesiune n !od ilicit.
Prejudiciul cau,at posesorilor i,voarelor de pericol sporit ca re,ultat al in4raciunii se
repar potrivit dispo,iiilor art.1"87 (od civil.
n ca,ul ad!iterii aciunii n contenciosul ad!inistrativ5 instana de contencios ad!inistrativ se
pronun +i asupra reparaiei prejudiciului !oral cau,at prin actul ad!inistrativ ile'al sau prin
nee-a!inarea n ter!enul le'al a cererii prealabile5 ns nu!ai n ca,ul n care e-ist cererea
persoanei vt!ate.
n acest aspect este necesar s !enion! discrepanele care sunt ntre le'islaia civil +i
anu!e art.1#9# al.()5 din care ur!ea, c nu!ai persoanele 4i,ice ar avea dreptul la
desp'ubire !oral n ca, de contestare a unui act ad!inistrativ ile'al +i art.$ al.(") al 2e'ii
contenciosului ad!inistrativ5 din care ur!ea, c dreptul la repararea prejudiciului !oral l are
at*t persoana 4i,ic c*t +i cea juridic.
)&*
Mine! s !enion! c dreptul la desp'ubire !oral5 l are totu+i at*t persoana 4i,ic c*t
+i cea juridic5 deoarece prin pris!a art.% al.(") al 2e'ii privind actele le'islative5 art.$ al.(") al
2e'ii contenciosului ad!inistrativ5 av*nd un statut de le'e special5 are prioritate n aplicare 4a
de art.1#9# al.() (od civil5 care are un statut de le'e 'eneral.
(u at*t !ai !ult5 n 4avoarea opiniei enunate5 aduce! +i jurisprudena (urii /uropene a
0repturilor 1!ului5 care din 1 septe!brie 1886 este obli'atorie pentru Republica Moldova.
&rticolul #1 al (/01 de4ine+te noiunea de Areparaie ec)itabilB +i se aplic at*t pentru
prejudiciile !ateriale5 c*t +i !orale. (orelarea articolelor #1 +i "# din (onvenie5 d na+tere
conclu,iei c at*t persoanele 4i,ice5 c*t +i cele juridice au dreptul la co!pensarea daunelor
!ateriale +i !orale5 atunci c*nd este ca,ul. 0e+i (urtea /uropean a acordat n repetate r*nduri
co!pensaii !orale persoanelor juridice5 ea rareori a !otivat acordarea sau re4u,ul acordrii
acestor co!pensaii5 li!it*ndu-se la si!pla invocare a principiului ec)itii. 2a % aprilie 999
ns5 n ca,ul (o!in'ersoll C.&. c.Portu'aliei5 (urtea nu nu!ai c a !otivat acordarea plilor
pentru daune !orale5 dar +i a anali,at propria jurispruden anterioar la acest capitol : A".(...)
aceasta nu nsea!n n nici un ca, c e-ist o practic 'eneral n ceea ce prive+te e-cluderea
co!pensaiilor pentru prejudiciile !orale su4erite de persoane juridice. (urtea consider c
trebuie decis n 4iecare ca, n parte dac este ca,ul de a dispune co!pensarea. (...)"$. (...) (urtea
nu poate e-clude posibilitatea ca o co!panie co!ercial s poat bene4icia de co!pensaie
!aterial pentru prejudicii !orale (ne!ateriale). (urtea repet c (onvenia trebuie interpretat
+i aplicat n a+a 4el5 nc*t s 'arante,e drepturi care sunt practice +i e4iciente. &st4el5 odat ce
4or!a principal de reparaie pe care o poate ordona (urtea este co!pensaia pecuniar5 aceasta
trebuie neaprat 4cut. (...) Prejudiciile !orale (ne!ateriale) su4erite de ctre ast4el de co!panii
pot include capete de cerere5 care sunt ntr-o !sur !ai !ic sau !ai !are AobiectiveB sau
AsubiectiveB. Printre acestea5 trebuie s se atra' atenia asupra reputaiei co!paniei5
incertitudinii n luarea deci,iilor5 proble!elor n conducerea co!paniei5 precu! +i an-ietii +i
inconvenientelor suportate de ctre !e!brii conducerii co!paniei.
&st4el5 este n drept s depun cerere n instana de judecat despre repararea prejudiciului !oral
nu nu!ai persoana 4i,ic5 dar +i persoana juridic5 ns nu!ai n ca,urile e-pres prev,ute de
le'e5 n care ea se consider le,at prin a4ir!aiile neadevrate 4cute n pres sau vt!at n
drepturile sale5 recunoscute de le'e5 printr-un act ad!inistrativ sau prin re4u,ul nejusti4icat de a-i
re,olva cererea re4eritoare la un drept recunoscut de le'e.
1bli'aia de reparaie a prejudiciului !oral cau,at consu!atorului revine productorului5
v*n,torului5 prestatorului nu!ai n ca,ul n care consu!atorului i-au 4ost nclcate drepturile
prev,ute de 2e'ea privind protecia consu!atorilor5 precu! +i de alte le'i +i anu!e 2e'ea
instituiilor 4inanciare.
Prejudiciul !oral cau,at n ur!a aciunilor ilicite a or'anelor de cercetare penal +i de anc)et
preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor judectore+ti este reparabil n ur!toarele ca,uri:
- reinerii ile'ale5 aplicrii ile'ale a !surii respective de inere sub arest5 tra'erii ile'ale la
rspunderea penal5 conda!nrii ile'ale;
- supunerii ile'ale la arest ad!inistrativ;
- con4iscrii ile'ale a averii5 aplicrii ile'ale a a!en,ii.
Prejudiciul !oral se repar indi4erent de culpa persoanelor cu 4uncii de rspundere din
or'anele de cercetare penal5 de anc)et preli!inar5 ale procuraturii +i din instanele de
judecat.
0reptul la repararea prejudiciului !oral cau,at n ur!a aciunilor ilicite a or'anelor de cercetare
penal +i de anc)et preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor judectore+ti apare n ca,ul:
- pronunrii sentinei de ac)itare;
)&&
- clasrii dosarului penal5 date 4iind absena 4aptului in4raciunii5 a ele!entelor in4raciunii
n aciunile sv*r+ite sau a probelor doveditoare c persoana 4i,ic a participat la co!iterea unei
in4raciuni;
- adoptrii de ctre instana de judecat a )otrrii cu privire la anularea arestului
ad!inistrativ sau n le'tur cu reabilitarea persoanei 4i,ice.
Prejudiciul !oral cau,at n ur!a aciunilor ilicite a or'anelor de cercetare penal +i de anc)et
preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor judectore+ti se ncasea, din bu'etul de stat5 +i5
dup ca,5 din bu'etul local5 iar n le'tur cu acest 4apt ca recla!at la judecarea cererii de
reparaie a prejudiciului !oral5 n a4ar de repre,entantul or'anului de drept5 este obli'at s
participe repre,entantul Ministerului 3inanelor sau ad!inistraiei publice locale.
Prejudiciul !oral nu se repar n ca,ul cnd persoana vt!at a contribuit intenionat +i benevol
la producerea prejudiciului prin autodenun (art.1#9$ alin.() (od civil).
Ctatul5 autoritile ad!inistraiei publice locale5 dup repararea prejudiciului !oral cau,at prin
aciunile ilicite ale or'anelor de cercetare penal +i de anc)et preli!inar5 ale procuraturii +i ale
instanelor judectore+ti5 snt n drept (obli'ate) s nainte,e persoanelor culpabile5 n ordine de
re'res5 cererea de reparare a prejudiciului:
- inte'ral > n ca,ul cnd culpa persoanelor cu 4uncii de rspundere este dovedit prin
sentin de4initiv;
- parial > n ba,a +i condiiile stabilite de le'e.
n con4or!itate cu prevederile la art."7 alin.(#) lit.c) din 2e'ea privind dreptul de autor +i
drepturile cone-e5 pentru violarea drepturilor personale (!orale) autorul sau titularul drepturilor
cone-e are dreptul s cear prin judecat de la persoana5 care le-a violat5 repararea prejudiciului
!oral.
n a4ar de cele !enionate5 persoana culpabil de ni!icirea pre!editat sau de ni!icirea
prin ne'lijen a ori'inalului operei de art plastic5 a !anuscrisului sau a variantei de4initive a
operei audiovi,uale (ne'ativul5 nre'istrarea ori'inal)5 la cererea autorului sau a titularului
drepturilor cone-e5 este obli'at s repare nu nu!ai prejudiciul !oral5 dar +i cel !aterial.
Coul de bun > credin5 con4or! art.## alin.(1) lit.b) din (odul 4a!iliei5 este n drept s cear
repararea prejudiciului !oral nu!ai n ca,ul n care prin )otrrea instanei de judecat cstoria
a 4ost declarat nul din !otivul c alt so la nc)eierea cstoriei era deja cstorit5 despre ce nu
a indicat n declaraia de cstorie sau nu a avut intenia de a crea o 4a!ilie (cstorie 4ictiv)5
sau nu a in4or!at soul de bun-credin despre starea sntii sale +i5 ast4el5 n re,ultatul acestor
aciuni i-a cau,at soului de bun-credin su4erine psi)ice.
0irect n instana de judecat se naintea, cererea de reparare a prejudiciului !oral n liti'iile
despre aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale; rspunderea delictual; privind
!odul de reparare a prejudiciului cau,at prin aciunile ilicite ale or'anelor de cercetare penal +i
de anc)et preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor de judecat; n consecinele de declarare
a nulitii cstoriei; despre violarea drepturilor de autor +i cone-e; despre restabilirea la locul de
!unc a salariatului trans4erat sau eliberat nele'iti! din serviciu.
(ererile de reparare a prejudiciului !oral se naintea,:
- n liti'iile despre aprarea onoarei5 de!nitii +i reputaiei pro4esionale !potriva
persoanei care a rsp*ndit in4or!aia.
0ac in4or!aia care le,ea, onoarea5 de!nitatea sau reputaia pro4esional este rsp*ndit
printr-un !ijloc de in4or!are n !as > !potriva autorului in4or!aiei +i !ijlocului de
in4or!are n !as.
- n liti'iile delictuale !potriva autorului prejudiciului (persoan 4i,ic sau juridic);
)&0
- n liti'iile de !unc !potriva an'ajatorului;
- n liti'iile despre protecia consu!atorilor !potriva productorului5 v*n,torului5
prestatorului;
- n liti'iile care decur' din aciunile ilicite ale or'anelor de cercetare penal5 de anc)et
preli!inar5 ale procuraturii +i ale instanelor judectore+ti !potriva Ministerul 3inanelor +i
or'anul republican de drept n siste!ul cruia 4uncionea, autorul;
- n liti'iile care decur' din 2e'ea contenciosului ad!inistrativ !potriva autoritilor
publice locale sau centrale.
0ac prejudiciul !oral este cau,at de ctre un or'an de stat republican sau local -
!potriva acestui or'an +i or'anul 4inanciar respectiv.
- n liti'iile care decur' din 2e'ea privind dreptul de autor +i drepturile cone-e !potriva
persoanei vinovate n nclcarea acestor drepturi.
Prejudiciul !oral se co!pensea, prin ec)ivalent bnesc (art.1# alin.(1) (od civil).
(onco!itent le'islaia n vi'oare prevede c n lipsa con4lictului +i la deter!inarea de ctre
pri a prejudiciului !oral5 acesta poate 4i reparat ntr-o alt 4or! !aterial (art."8 alin.()
(odul !uncii).
Mri!ea co!pensaiei pentru prejudiciu !oral se deter!in de ctre instana de judecat +i
anu!e >
- art.1#" al.(1) (od civil > n 4uncie de caracterul +i 'ravitatea su4erinelor psi)ice sau 4i,ice
cau,ate persoanei vt!ate5 de 'radul de vinovie al autorului prejudiciului5 dac vinovia este
o condiie a rspunderii5 +i de !sura n care aceast co!pensare poate aduce satis4acie
persoanei vt!ate;
(aracterul +i 'ravitatea su4erinelor psi)ice sau 4i,ice le aprecia, instana de judecat5 lu*nd n
considerare circu!stanele n care a 4ost cau,at prejudiciul5 precu! +i statutul social al persoanei
vt!ate;
- art.$ al.(#) al 2e'ii contenciosului ad!inistrativ > independent de prejudiciul !aterial5 n
4uncie de caracterul +i 'ravitatea su4erinelor psi)ice sau 4i,ice cau,ate5 de 'radul de vinovie a
p*r*tului5 dac vinovia este o condiie a rspunderii5 lu*ndu-se n considerare circu!stanele n
care a 4ost cau,at prejudiciul5 precu! +i statutul social al persoanei vt!ate;
- art.18 al.(#) (PP > la evaluarea cuantu!ului desp'ubirilor !ateriale ale prejudiciului !oral5
instana de judecat ia n considerare su4erinele 4i,ice ale victi!ei5 prejudiciul a're!ent sau
estetic5 pierderea speranei n via5 pierderea ncrederii n 4idelitatea conju'al5 pierderea
onoarei prin de4i!are5 su4erinele psi)ice provocate de decesul rudelor apropiate etc.
&st4el5 instanele judectore+ti la deter!inarea !ri!ii co!pensaiei pentru prejudiciul !oral
trebuie neaprat s ia n consideraie att aprecierea subiectiv privind 'ravitatea cau,rii prii
vt!ate a su4erinelor psi)ice sau 4i,ice5 ct +i datele obiective care certi4ic despre acest 4apt5 n
deosebi:
- i!portana vital a drepturilor personal nepatri!oniale +i bunurilor (viaa5 sntatea5
libertatea5 inviolabilitatea locuinei5 secretul personal +i 4a!ilial5 onoarea5 de!nitatea +i protecia
personal5 etc.);
- nivelul ('radul) suportrii de ctre persoana vt!at a su4erinelor psi)ice sau 4i,ice
(lipsirea de libertate5 pricinuirea vt!rii corporale5 decesul persoanelor apropiate (rudelor)5
pierderea sau li!itarea capacitii de !unc5 etc.);
- 4elul vinoviei (intenia5 i!prudena) persoanei care a cau,at prejudiciul5 n ca,ul n care
repararea prejudiciului !oral este necesar pre,ena ei.
)&2
Instanele judectore+ti5 la deter!inarea !ri!ii prejudiciului !oral prin ec)ivalent
bnesc5 snt n drept s ia n consideraie +i alte circu!stane probatoare prin actele pricinii5 n
particular5 situaia 4a!ilial +i !aterial a persoanei care poart rspundere pentru cau,area
prejudiciului !oral prii vt!ate.
0esp'ubirile solicitate cu titlu de daune !orale sunt acordate sub 4or!a unor su!e bne+ti
concrete.
Ter!enul n interiorul cruia persoana poate s solicite instanei de judecat repararea
prejudiciului !oral este pe parcursul:
- a " ani n liti'iile delictuale;
- a 1 an de la data cnd salariatul a a4lat sau trebuia s a4le despre nclcarea dreptului su
(art."$$ alin.(1) lit.a) (M);
- a " ani de la data apariiei dreptului respectiv al salariatului5 n situaia n care obiectul
liti'iului const n plata unor drepturi salariale sau de alt natur5 ce i se cuvin salariatului;
- a " ani de la data pri!irii rspunsului la cererea prealabil sau data e-pirrii ter!enului
prev,ut de 2e'ea contenciosului ad!inistrativ pentru soluionarea acesteia;
- a " ani > la produsele pentru care nu este prev,ut stabilirea ter!enului de valabilitate
sau duratei de 4uncionare.
1bli'aia de a dovedi 4apta pricinuirii prejudiciului !oral (su4erinelor psi)ice sau 4i,ice
suportate) o e-ercit partea vt!at5 de aceea n cererea despre co!pensarea prejudiciului
!oral trebuie s se indice de ctre cine5 n ce circu!stane +i n ba,a cror aciuni (inaciuni) i-au
4ost cau,ate su4erine !orale (psi)ice) sau 4i,ice5 prin ce se !ani4est.
2a pronunarea )otrrii prin care cererea de reparare a prejudiciului !oral a 4ost ad!is5 instana
de judecat trebuie s in cont de 4aptul c n le'tur cu ndeplinirea de ctre salariat a
obli'aiilor de !unc sau ca re,ultat al privrii ile'ale a acestuia de posibilitatea de a !unci5
an'ajatorul este obli'at5 +i nu n drept5 s repare prejudiciul !oral.
n a4ar de cele !enionate5 n ca,ul restabilirii la locul de !unc a salariatului trans4erat
sau eliberat nele'iti! din serviciu5 instana de judecat la deter!inarea !ri!ii prejudiciului
!oral trebuie s in cont de 4aptul c !ri!ea prejudiciului nu poate 4i !ai !ic dect un
salariu !ediu lunar a salariatului.
Prejudiciul !oral poate 4i reparat indi4erent de e-istena +i ntinderea prejudiciului !aterial5 cu
condiia ca prejudiciul !oral s 4ie e-pres prev,ut de le'e.
n ca,ul n care cererea de reparare a prejudiciului !oral a 4ost naintat n instana de judecat
!potriva a doi sau !ai !uli p*r*i +i prin )otrrea pronunat aceasta a 4ost ad!is5 prejudiciul
!oral se ncasea, aparte +i nu solidar.
2a e-a!inarea aciunii civile privind repararea prejudiciului !oral re,ultat din svr+irea
in4raciunilor5 naintat de ctre persoanele 4i,ice sau juridice5 crora le-au 4ost cau,ate5 pe ln'
criteriile 'enerale de evaluare5 se vor lua n considerare criteriile speci4ice de evaluare a
cuantu!ului acestor desp'ubiri prev,ute la art.18 alin.(#) (PP.
/ste necesar de !enionat +i 4aptul c cererea de reparare a prejudiciului !oral5 n le'tur cu
rsp*ndirea in4or!aiei ce le,ea, onoarea5 de!nitatea +i reputaia pro4esional5 poate 4i
naintat +i n lipsa ulti!ei5 4apt care ur!ea, a 4i dovedit n cadrul +edinei de reparare a
prejudiciului.
n cu!ulul circu!stanelor !enionate5 conclu,ion! c proble!a abordat este de o i!portan
!ajor. 1r5 tratarea di4erit n doctrin +i practica judiciar5 cau,ea, di4iculti n elucidarea
)0,
acesteia5 circu!stan5 care ur!ea, a 4i e-clus5 pentru o aplicare unitar de ctre toate
instanele judectore+ti5 +i obli'atoriu5 prin pris!a nor!elor +i jurisprudenei (/01.

Unele particulariti privind examinarea
doarelor civile cu participarea peroanelor juridice
+. "ipo>iii (enerale
<oiunea de persoan5 n sens juridic5 include nu nu!ai indivi,i5 dar +i
persoane juridice5 subiecte arti4iciale care servesc oa!enilor ca instru!ente
juridice de reali,are a propriilor interese ideale sau !ateriale. n acest sens5 art.
alin.(#) din (odul civil5 prevede c Asubiecte ale raporturilor juridice sunt
persoanele 4i,ice +i juridiceB care n raporturile civile sunt pe picior de e'alitate.
Persoana juridic este un subiect de drept5 creat artificial de le'iuitor5
pentru a per!ite colectivitilor de oa!eni s se !ani4este n raporturi juridice
si!ilar unui individ. 0e+i nu este perceptibil si!urilor o!ului5 ea este o realitate
cu voin proprie5 distinct de voina indivi,ilor care o 4ondea, +i un participant
)0+
activ la viaa juridic5 contribuind esenial la crearea +i punerea n circulaie a
valorilor.
n literatura juridic s-a relatat c noiunea teoretic de persoan juridic
per!ite evidenierea unor particulariti care 4ac conceptul de persoan juridic
!ai accesibil. n acest sens5 persoana juridic:
- este o or'ani,aie5 +i i!plicit un subiect de drept5 care e-ist
independent de participanii si (4ondatori5 !e!bri5 asociai);
- are o voin independent (proprie)5 di4erit de cea a participanilor si;
- are un patri!oniu propriu5 distinct de cel al participanilor si;
- poart rspundere pentru obli'aiile asu!ate prin or'anele +i persoanele
sale cu 4uncie de rspundere;
- este n drept s e!ane +i s nc)eie acte juridice;
- poate participa n or'anele jurisdicionale n calitate de recla!ant +i
p*r*t.
.tructura organi&atoric a persoanei uridice
Persoana juridic are o structur or'ani,atoric proprie. Prin ter!enul
organi&aie e-pus n de4iniie le'iuitorul presupune o structur intern a persoanei
juridice5 si!ilar unui or'anis! viu5 cu Aor'aneB proprii5 le'ate indisolubil ntre
ele5 prin care colectivul de participani (4ondatorii5 asociaii5 !e!brii5 acionarii
etc.)5 indi4erent de nu!r 4or!ea, +i !ani4est o voin unitar5 caracteristic
unui subiect de drept. &lt4el spus5 or'ani,area este structurarea colectivului de
oa!eni5 ast4el5 nc*t ace+tia s se !ani4este n raporturile juridice ca unul singur.
Persoan juridic e-ist nu!ai dac are o structur intern proprie care
presupune e-istena a cel puin dou organe obligatorii:
- or'an supre! (adunarea 'eneral a asociailor5 a acionarilor5 a
!e!brilor5 con'resul5 4ondatorul5 asociatul unic etc.) care 4or!ea, voina
persoanei juridice ca subiect de drept +i deter!in li!itele de e-ercitare a ei;
- or'an e-ecutiv

(ad!inistratorul5 directorul5 directorul 'eneral5
!ana'erul5 pre+edintele etc.) care e-pri! +i !ani4est aceast voin n
raporturile juridice.
&tribuiile principale ale 4iecruia din aceste or'ane sunt deter!inate de
le'e. 1r'anul supre! este n drept s stabileasc unele nor!e obli'atorii pentru
or'anul e-ecutiv5 ns5 4r a a4ecta atribuiile le'ale ale acestuia.
?nele persoane juridice au o structur !ai co!ple-. n special5 societile
pe aciuni de tip desc)is trebuie s aib pe l*n' or'anele !enionate consiliul de
directori +i co!isia de cen,ori. n anu!ite condiii5 structuri !ai co!ple-e pot
avea +i cooperativele de producie5 cooperativele de ntreprin,tori5 ntreprinderile
de stat5 partidele politice etc. (onsiliul +i co!isia de cen,ori sunt or'ane 4or!ate
)0/
de or'anul supre! +i au co!petena de a suprave')ea +i a controla activitatea
or'anului e-ecutiv.
I!portana juridic a acestei structurri const n aceea c persoana
juridic5 4iind or'anis! arti4icial5 nu are raiune +i voin natural ca individul5 ci
are o raiune +i voin arti4icial 'enerat de persoanele care 4or!ea, or'anele ei
interne.
a+ 3rganul suprem 4or!ea, voina persoanei juridice. /-presie a voinei
persoanei juridice sunt )otr*rile sau deci,iile or'anului supre!. &cestea privesc
!odul de ale'ere +i dese!nare n calitate de !e!bru al or'anului e-ecutiv5 al
consiliului directorilor5 al co!isiei de cen,ori5 de aprobare a bilanului anual5 de
!prire a dividendelor5 etc. Toate actele adoptate de or'anul supre! au 4or
juridic obli'atorie pentru toate celelalte or'ane ale persoanei juridice5 persoanele
cu 4uncii de rspundere +i participanii acesteia +i trebuie e-ecutate.
b+ 3rganul e"ecutiv (ad!inistratorul) deine atribuii de or'ani,are a
activitii5 de 'estiune a patri!oniului +i de repre,entare a intereselor n raport cu
terii. &cesta este unicul or'an care5 n te!eiul le'ii5 e-pri! voina persoanei
juridice n raport cu terii +i se!nea, n nu!ele acesteia acte juridice 4r procur.
/-istena or'anului e-ecutiv asi'ur unicitatea e-presiei de voin a persoanei
juridice +i e-clude posibilitatea ca !ai !ulte persoane s acione,e ca
repre>entant le(al n nu!ele +i pe sea!a persoanei juridice. 0in acest !otiv5
persoana 4i,ic dese!nat ca ad!inistrator unipersonal sau conductor al
or'anului e-ecutiv cole'ial al persoanei juridice de drept privat trebuie s 4ie
nre'istrat n Re'istrul de stat n care este nre'istrat ns+i persoana juridic.
;punderea peroanei juridice
Rspunderea persoanei juridice este asi'urat 'raie patri!oniului propriu5
asupra cruia creditorii au drept de 'aj 'eneral. Persoana juridic5 particip*nd la
raporturi juridice5 +i asu! anu!ite obli'aii pe care trebuie s le respecte. Prin
actele nc)eiate n li!ita co!petenei de ctre or'anele sale sau de persoanele
!puternicite5 persoana juridic poate le,a persoanele cu care contractea,5 precu!
+i pe !e!brii si proprii. 0e aceea5 persoana le,at poate atra'e persoana juridic
la rspundere pentru reparaia prejudiciului suportat.
Persoan juridic rspunde cu toat averea care i aparine pentru
obli'aiile asu!ate de or'anele sale +i de persoanele care o repre,int. 1bli'aiile
unor persoane juridice sunt 'arantate at*t cu activul patri!oniului lor5 c*t +i cu
ntrea'a avere a !e!brilor si. /-e!plu pot servi: societatea n co!andit5
societatea n nu!e colectiv. 0in dispo,iiile (odului civil re,ult c asociaii
societilor n nu!e colectiv5 co!anditaii +i 4ondatorii instituiilor poart
rspundere subsidiar dac activele persoanei juridice nu ajun' pentru satis4acerea
)0$
creanelor. (reditorii cer !ai nt*i societii s e-ecute obli'aia +i5 nu!ai n ca,ul
n care aceasta nu poate s-+i onore,e obli'aiile5 se adresea, ctre asociai.
0ispo,iiile privind rspunderea asociailor societii n nu!e colectiv +i a
co!anditailor pentru obli'aiile societii sunt i!perative5 deoarece prin actul
constitutiv sau prin acord aceast rspundere nu poate 4i di!inuat sau nlturat
((odul civil5 art.17 alin.($)).
Prelu*nd ideea din le'islaia statelor europene5 le'ea naional a introdus
rspunderea !e!brilor (4ondatorilor) persoanei juridice5 !e!brilor or'anelor
e-ecutive ale acesteia5 precu! +i a altor persoane care au dreptul de a da
indicaii obli'atorii persoanei juridice debitoare sau pot in4luena n alt !od
aciunile acesteia. /i poart rspundere subsidiar 4a de creditori n !sura n
care bunurile persoanei juridice debitoare sunt insu4iciente pentru satis4acerea
creanelor (art. 6 din 2e'ea insolvabilitii5 art.7% alin.(#)5 art.117 alin.() din
(.civ.5 art.8 alin.(%)5 art.6# din 2e'ea nr.11"#H1886).
En ceea ce prive7te rpunderea peroanelor juridice de drept
public! bunurile ce le aparin cu drept de proprietate 7i care :ac parte din
domeniul public unt inalienabile! imprecriptibile 7i inei>abile! pre
deoebire de bunurile ce :ac parte din domeniul privat care <nt upue
re(imului obi7nuit al bunurilor.
'ate(orii de peroane juridice
Potrivit dispo,iiilor (odului civil5 persoanele juridice sunt5 n dependen
de scopul ur!rit de 4ondatori5 de drept public sau de drept privat. (ele de drept
privat5 la r*ndul lor5 pot avea scop lucrativ (co!ercial) ori scop nelucrativ
(neco!ercial). Potrivit art.$6 din (odul civil5 Apersoanele #uridice sunt de drept
public sau de drept privat care, n raporturile civile, sunt situate pe poziii de
egalitateB.
2a ba,a acestei clasi4icri se a4l interesul ur!rit. 0ac pro!ovea,5
protejea, +i reali,ea, un scop 'eneral5 al ntre'ii colectiviti (al tuturor
cetenilor din ar sau al locuitorilor unei localiti)5 persoana juridic aparine
do!eniului public5 iar dac pro!ovea, un interes particular5 al 4ondatorilor
(asociailor5 !e!brilor sau al unei cate'orii de persoane deter!inate sau
deter!inabile)5 persoana juridic aparine do!eniului privat.
a+ persoana uridic de drept public Potrivit art.$7 din (odul civil5 sunt
persoane juridice de drept public: statul; unitile ad!inistrativ-teritoriale; or'anele
de stat !puternicite prin le'e s e-ercite o parte din 4unciile Euvernului; or'anele
de stat !puternicite prin actele autoritilor publice centrale s e-ercite o parte din
4unciile Euvernului dac aceast posibilitate este prev,ut e-pres de le'e.
)01
&cestora li se aplic nor!ele ce privesc persoanele juridice re'le!entate de (odul
civil5 dac contrariul nu re,ult din prevederile le'ilor speciale ((odul civil5
art.18 alin.).
Ctatul dele' n unele ca,uri e-ercitarea unor atribuii ctre persoane
juridice 4or!ate de persoane private. 0e+i ndeplinesc atribuii de stat5 adic
publice5 acestea nu devin persoane juridice de drept public. &st4el de persoane
juridice sunt (a!era de (o!er +i Industrie5 ?niunea <otarilor5 Iaroul &vocailor
etc.
.tatul este o persoan juridic de drept public5 particip la raporturile
re'le!entate de le'islaia civil pe principiul e'alitii. C-a a4ir!at c statul este o
persoan juridic deosebit5 deoarece nu i sunt aplicabile Enormele care
alctuiesc fondul de principii eseniale ale persoanelor #uridiceG
%$
. &ceast
a4ir!aie +i are 4unda!entul n art.$7 alin.(#) din (odul civil care arat c
articolele din capitolul II al crii nt*i nu sunt aplicabile persoanelor juridice de
drept public. &lt4el spus5 statului nu i sunt aplicabile dispo,iiile cu privire la
constituirea5 reor'ani,area5 di,olvarea +i lic)idarea persoanelor juridice5
re'le!entate n (odul civil.
&tribuiile statului ca persoan juridic sunt e-ercitate de or'anele sale n
li!itele co!petenei lor. 1r'anele statului5 potrivit (onstituiei5 sunt nu!ite
autoriti publice. (apacitatea civil a statului se !ani4est n e-terior prin Euvern
+i or'anele centrale de specialitate ale statului. 1r'ane centrale de specialitate ale
statului sunt !inisterele5 care conduc do!eniile ncredinate +i care sunt
responsabile de activitatea acestora. &lt4el spus5 aceste or'ane reali,ea,
capacitatea juridic a statului +i pot dob*ndi +i e-ercita drepturi +i obli'aii
patri!oniale +i personale nepatri!oniale n nu!ele Republicii Moldova5 intr*nd n
diverse raporturi juridice cu alte subiecte de drept. 0eci5 !ini+trii5 conductorii de
departa!ente +i alte autoriti publice ale statului sunt repre,entanii statului5 +i
contractele se!nate de ace+tia5 n li!itele stabilite5 sunt obli'atorii pentru stat.
Ctatul nu poate re4u,a de la actele juridice se!nate de un !inistru dese!nat5 dec*t
dac acestea nu au 4ost anulate pentru te!eiurile stabilite la art.1%-"" (od civil.
1r'anele centrale de specialitate ale statului repre,int statul +i n
instanele de judecat.
(a subiect de drept civil statul intr n diverse raporturi juridice: de
proprietate5 obli'aionale5 succesorale etc. Ctatul rspunde 4a de persoanele 4i,ice
+i juridice pentru prejudiciul cau,at de or'anele sale +i de persoanele cu 4uncii de
rspundere.
%$
'.! #ttecu. :rept civil. Iucure+ti5 18695 p. #%8.
)0)
3rganele de stat = persoane uridice de drept public' mputernicite prin
lege s e"ercite o parte din funciile Fuvernului' nefiind subordonate
Fuvernului
Prin le'i speciale5 au 4ost 4ondate persoane juridice care ndeplinesc
anu!ite 4uncii publice5 care contribuie la e-ercitarea puterii e-ecutive n stat5 dar
nu sunt structuri ale Euvernului5 nici nu i se subordonea, acestuia. &st4el de
persoane juridice sunt:
Fanca =aional a 2oldovei, al crui !od de constituire +i 4uncionare
este re'le!entat prin 2e'ea nr.$#7H188$ cu privire la Ianca <aional a Moldovei.
2e'ea stabile+te5 la art.15 c Ianca <aional Eeste persoan #uridic public
autonom i este responsabil fa de (arlamentG. /a stabile+te5 suprave')ea, +i
pro!ovea, politica !onetar +i valutar n Republica Moldova.
!omisia =aional a Nalorilor 2obiliare, care a 4ost constituit n te!eiul
2e'ii nr.18H1887 privind (o!isia <aional a .alorilor Mobiliare5 este persoan
juridic +i autoritate a ad!inistraiei publice5 e4ectuea, re'le!entarea5
suprave')erea +i controlul pieei valorilor !obiliare +i al activitii participanilor
la ea5 4iind nvestit cu putere de deci,ie5 de interdicie5 de intervenie5 de control +i
de sancionare disciplinar +i ad!inistrativ. &utoritatea (o!isiei <aionale se
e-tinde pe ntre' teritoriul Republicii Moldova.
!urtea de !onturi, care a 4ost constituit prin 2e'ea nr."1H188# privind
(urtea de (onturi5 este or'anul supre! de control 4inanciar n stat5 persoan
juridic5 care e-ercit controlul asupra !odului de 4or!are5 de ad!inistrare +i de
4olosire a resurselor 4inanciare publice5 precu! +i asupra !odului de 'estiune a
patri!oniului public.
3rganele de stat = persoane uridice de drept public' mputernicite prin
actele autoritilor publice centrale s e"ercite o parte din funciile Fuvernului'
n ca&ul n care aceast posibilitate este prev&ut e"pres de lege
1r'anele care e-ercit o parte din atribuiile Euvernului sunt !inisterele5
departa!entele +i alte or'ane 4ondate de acestea. Potrivit art.$7 alin.() din (odul
civil5 aceste or'ane au statut de persoan juridic doar dac e-ist o prevedere
le'al e-pres n acest sens. n 2e'ea cu privire la Euvern nu este stabilit e-pres c
!inisterele +i departa!entele se 4or!ea, ca persoane juridice +i nici nu se
prevede c Euvernul ar putea crea persoane juridice. Ministerelor +i
departa!entelor li se atribuie statutul de persoan juridic prin Re'ula!entele
aprobate de Euvern +i5 n aceast situaie5 ele trebuie privite ca or'ane ale unei
persoane juridice5 adic ale statului5 +i nu ca subiecte de sine-stttoare. &ceast
a4ir!aie se ba,ea, pe 4aptul c !inisterele +i departa!entele nu au patri!oniu
distinct5 deoarece bunurile de care se 4olosesc aparin statului. Ministerele +i
)0*
departa!entele nu au scop propriu5 ele contribuind la reali,area scopului de ctre
stat. n lipsa unui patri!oniu distinct5 nu poart nici rspundere proprie. /-ercit*nd
atribuiile statului ntr-un anu!it do!eniu5 an'ajea, statul n anu!ite raporturi.
Prin ur!are5 statul este cel care rspunde pentru nee-ecutarea obli'aiilor civile
asu!ate.
Peronalitatea juridic a unor tructuri ale 8uvernului re>ult din
dipo>iiile unor le(i peciale. "e exempluF
B 'amera de Liceniere! potrivit dipo>iiilor art.& din Le(ea
nr.1)+P/,,+! are tatut de peroan juridicJ
B A(enia Naional pentru ;e(lementarea <n 3ner(etic ete! potrivit
Le(ii nr.+$&P+220 cu privire la ener(ia electric! autoritate a adminitraiei
publice cu tatut de peroan juridic ubordonat 8uvernuluiJ
B A(enia Naional pentru ;e(lementare <n ?elecomunicaii 7i
5n:ormatic ete! potrivit art.0 din Le(ea nr.)/,P+22)! autoritate public
central cu tatut de peroan juridicJ
B A(enia Naional pentru Protecia 'oncurenei ete! potrivit Le(ii
nr.++,$P/,,, cu privire la protecia concurenei! autoritate a adminitraiei
publice 7i are tatut de peroan juridicJ
B A(enia de #tat pentru "repturile de Autor are! potrivit Le(ii
nr./2$P+221 privind drepturile de autor 7i drepturile conexe! tatut de
peroan juridic 7i e ubordonea> 8uvernuluiJ
B #erviciul de 5n:ormaii 7i #ecuritate al ;epublicii Moldova (Le(ea
nr.&)$P+222 privind #erviciul de 5n:ormaii 7i #ecuritate al ;epublicii
Moldova
**
)J
B #erviciul de Protecie 7i Pa> de #tat (Le(ea nr.+1)&P+220 cu privire
la #erviciul de Protecie 7i Pa> de #tat
*&
)J
B Adminitraiile %onelor Libere (Le(ea nr.11,P/,,+ cu privire la
>onele libere
*0
).
Pe l=n( peroanele juridice enumerate! menionm 7i 'oniliul
#uperior al Ma(itraturii
*2
7i 'omiia 3lectoral 'entral! care nu e
<ncadrea> <n celelalte cate(orii! <n! care! de aemenea! au tatut de peroane
juridice de drept public
&,
.
Hnitile administrativ:teritoriale Potrivit art.$7 din (odul civil5 art. "
alin. () din 2e'ea nr. 6%#H991 privind or'ani,area ad!inistrativ-teritorial a
Republicii Moldova5 art.# din 2e'ea nr.1"H99" privind ad!inistrarea public
%%
Monitorul 14icial al Republicii Moldova5 18885 nr.1$%.
%6
Ide!5 18875 nr.1-1".
%7
Ide!5 9915 nr.197-198.
%8
2e'ea nr. 8#6H188% cu privire la (onsiliul Cuperior al Ma'istraturii. n: AMonitorul 14icial al Republicii
MoldovaB5 188%5 nr.%#.
69
(odul electoral nr.1"71H1886. n: AMonitorul 14icial al Republicii MoldovaB5 18865 nr.71.
)0&
local5 unitile ad!inistrativ > teritoriale sunt persoane juridice de drept public. n
Republica Moldova5 unitile ad!inistrativ-teritoriale sunt sub 4or! de; a) sate b)
ora+e5 c) raioane d) ?T& E'u,ia. n totalitatea lor5 unitile ad!inistrativ-
teritoriale
61
4or!ea, unitatea teritorial a rii.
?nitile ad!inistrativ-teritoriale sunt persoane juridice deosebite5
deoarece acestora5 ca +i statului5 nu le sunt aplicabile nor!ele ce re'le!entea,
statutul juridic al persoanelor juridice private. 3or!area5 des4iinarea +i sc)i!barea
statutului juridic al unitii ad!inistrativ-teritoriale se e4ectuea, de ctre
Parla!ent. ?nitatea ad!inistrativ-teritorial de sine-stttoare se 4or!ea, dac
are cel puin 1$99 de locuitori +i dispune de !ijloace 4inanciare su4iciente pentru
ntreinerea aparatului pri!riei +i instituiilor din s4era social.
(apacitatea juridic a unitii ad!inistrativ-teritoriale este e-ercitat de
autoritile ad!inistraiei publice locale5 adic de consilii +i pri!ari5 n
con4or!itate cu co!petena stabilit prin le'e.
n raporturile juridice civile5 unitatea ad!inistrativ-teritorial se a4l pe
po,iie de e'alitate cu persoanele 4i,ice +i juridice.
b+ persoanele #uridice de drept privat
#unt de drept privat peroanele juridice! contituite de peroane
private! care urmrec un cop particular al :ondatorilor (membrilor!
aociailor) au al altor peroane determinate au determinabile prin actul de
contituire.
#unt de drept privat peroanele juridice cu cop lucrativ 7i peroanele
juridice :r cop lucrativ. Principala deoebire dintre acete dou cate(orii
cont <n copul urmrit de :ondatorii (aociaii) acetor peroane juridice. La
contituirea ocietii comerciale! :ondatorii urmrec obinerea 7i <mprirea
de bene:icii! iar la contituirea ocietilor necomerciale aociaii urmrec
ati:acerea neceitilor lor pirituale! culturale! ociale precum 7i! de re(ul!
a neceitilor comunitii au a pturilor de:avori>ate ale ocietii. En
ocietatea comercial! :ondatorii 7i aociaii au drepturi patrimoniale
tranmiibile :a de ea! pe c=nd! <n cele necomerciale aociaii! de re(ul! nu
au drepturi patrimoniale tranmiibile. 3xcepie :ac unele ocieti
necomerciale care comport particulariti de ocietate comercial! cum ar :iF
aociaiile de economii 7i <mprumut! aociaiile de locatari 7i altele! <n care
aociaii au drepturi patrimoniale.
Potrivit le(ilaiei ;epublicii Moldova! noiunea de peroan juridic
cu cop lucrativ ete mai lar( dec=t noiunea de ocietate comercial!
deoarece include 7i cooperativele! <ntreprinderile de tat 7i <ntreprinderile
municipale.
61
2ista unitilor ad!inistrativ-teritoriale este ane-at la 2e'ea nr.6%#H991 privind or'ani,area
ad!inistrativ-teritorial a Republicii Moldova.
)00
Persoane uridice cu scop lucrativ sunt: societatea co!ercial5
cooperativa5 ntreprinderea de stat +i ntreprinderea !unicipal. Cocietile
co!erciale sunt constituite pentru des4+urarea activitii de ntreprin,tor5
obinerii de bene4icii +i !pririi lor cu titlu de dividend ntre asociai. &cela+i
scop5 n principiu5 l ur!resc +i !e!brii 4ondatori ai cooperativelor de
ntreprin,tor +i de producie5 precu! +i 4ondatorii ntreprinderilor de stat +i celor
!unicipale. Persoanele juridice cu scop lucrativ sunt nu!ite 4recvent ntreprinderi.
.ocietatea comercial #ocietatea comercial poate :i de:init ca o
peroan juridic :ondat <n ba>a actului de contituire prin care aociaii
convin pun <n comun anumite bunuri pentru exercitarea activitii de
<ntreprin>tor <n copul obinerii 7i <mpririi de bene:icii.
n le'islaia Republicii Moldova sunt re'le!entate # 4or!e de societi
co!erciale5 cunoscute dreptului continental: societatea n nu!e colectiv5 societatea
n co!andit5 societatea cu rspundere li!itat +i societatea pe aciuni.
Cooperativa 'ooperativa au ocietatea cooperatit ete o peroan
juridic! :ormat prin voina a cinci au mai multe peroane exprimat <n
actul de contituire! <n care acetea convin pun <n comun anumite bunuri
pentru a de:7ura anumite activiti 7i care contribuie la obinerea unor
bene:icii au la reali>area unor economii de ctre membri ei. Ace7tia nu
rpund pentru obli(aiile cooperativei! ci uport ricul activitii ei <n
limitele valorii cotei din patrimoniu deinute.
'ooperativa ete privit ca o peroan juridic care <mbin caliti
ale ocietii comerciale 7i caliti ale ocietii necomerciale. 'ooperativa e
poate contitui <n una din urmtoarele :ormeF de producie! de <ntreprin>tor
7i de conum.
#ntreprinderea de stat ete peroan juridic ce de:7oar! <n ba>a
proprietii de tat date ei <n (etiune! activitate de <ntreprin>tor 7i poart
rpundere! cu tot patrimoniul u! pentru obli(aiile aumate. .unurile
depue <n capitalul ocial al <ntreprinderii de tat aparine tatului cu drept de
proprietate. Entreprinderea de tat ete :ondat de 8uvern au de un alt or(an
abilitat prin le(e. Modul de contituire 7i de :uncionare a <ntreprinderii de
tat ete re(lementat prin art.+&2 din 'odul civil 7i prin Le(ea nr.+1*P+221 cu
privire la <ntreprinderea de tat.
#ntreprinderea municipal ete peroan juridic! :ormat <n ba>a
proprietii unitii adminitrativBteritoriale! care! prin utili>area e:ectiv a
acetei proprieti! de:7oar activitate de <ntreprin>tor de producere a
mr:urilor! de executare a lucrrilor 7i de pretare a erviciilor pentru
ati:acerea cerinelor :ondatorului 7i pentru reali>area intereelor ociale 7i
economice ale colectivului de munc. Entreprinderea municipal are ca
)02
:ondator unitatea adminitrativBteritorial 7i e contituie! la deci>ia
coniliului local! de ctre primar. Modul de contituire 7i de :uncionare a
<ntreprinderii municipale e re(lementea> prin ;e(ulamentul model al
<ntreprinderii municipale! aprobat prin Dotr=rea 8uvernului nr.$0& din *
iunie +221
&/
.
(ersoanele #uridice fr scop lucrativ unt numite 7i or(ani>aii
necomerciale au or(ani>aii ne(uvernamentale. Acetea nu au cop lucrativ!
deoarece :ondatorii! aociaii 7i membrii lor nu au copul de a obine pro:it
din activitatea acetor peroane juridice! ci au unul ideal! cel de a ati:ace
anumite interee pirituale! culturale! 7tiini:ice! ociale etc. 4ondatorii!
aociaii 7i membrii or(ani>aiei necomerciale nu dein drepturi patrimoniale
:a de aceat peroan juridic.
Potrivit dipo>iiilor 'odului civil! exit trei cate(orii de or(ani>aii
necomercialeF aociaia! :undaia 7i intituia.
Asociaia ete or(ani>aie necomercial contituit benevol de
peroane :i>ice 7i peroane juridice! unite! <n modul prev>ut de le(e! prin
comunitate de interee care nu contravin ordinii publice 7i bunelor moravuri!
pentru ati:acerea unor neceiti nemateriale. Aociaia poate avea :orma de
aociaie ob7teac! de partid politic au de or(ani>aie ocialBpolitic! de
indicat! patronat! de uniune de peroane juridice! de or(ani>aie reli(ioa
(cult)! de aociaie de economii 7i <mprumut au de aociaie de locatari <n
condominiu etc.
2undaia e contituie <n temeiul Le(ii nr.)0+P+222 cu privire la
:undaii! repre>ent=nd prin ine o peroan juridic I or(ani>aie
necomercial :r membri! <n:iinat <n ba>a actului de contituire de ctre
una au mai multe peroane :i>ice 7iPau juridice! dotat cu patrimoniu!
ditinct 7i eparat de patrimoniul :ondatorilor! care ete detinat atin(erii
copurilor necomerciale prev>ute <n tatut.
-nstituia ete o peroan juridic B or(ani>aie necomercial :ormat
de una au mai multe peroane pentru exercitarea unor :uncii de
adminitrare! ociale! culturale! de <nvm=nt 7i a altor :uncii cu caracter
necomercial. 4ondatori unt peroanele care :ormea> patrimoniul iniial al
intituiei! care o :inanea>! parial au inte(ral! pe parcurul activitii 7i
care unt reponabile de obli(aiile ei dac activele unt inu:iciente pentru
tin(erea obli(aiilor. 5ntituia e poate contitui <n dou :orme! 7i anume <nF
B instituie public : or(ani>aie necomercial :ormat de una au mai
multe peroane juridice de drept public (de tat! unitate adminitrativB
teritorial au de o alt peroan de drept public) pentru exercitarea unor
:uncii de adminitrare! ociale! culturale! de <nvm=nt 7i a altor :uncii cu
6
.e,i: Monitorul 14icial al Republicii Moldova5 188#5 nr..
)2,
caracter necomercial. #unt intituii publiceF teatrele! circurile! or(ani>aiile
concertitice! mu>eele! bibliotecile! 7colile! liceele! cole(iile! univeritile!
policlinicile! pitalele 7i alte peroane juridice :ormate <n temeiul actelor emie
de autoritile publice centrale au locale. "e aemenea! unt intituii publiceF
Academia de tiine a Moldovei
&$
! 'aa Naional de Ai(urri #ociale
&1
!
'ompania N?eleradioBMoldovaO
&)
! intituiile penitenciare
&*
etc.
B instituie privat B or(ani>aie necomercial :ormat de una au mai
multe peroane private pentru exercitarea unor :uncii de adminitrare!
ociale! culturale! de <nvm=nt 7i a altor :uncii cu caracter necomercial.
Peroanele private unt <n drept cree>e intituii ub :orm de mu>ee!
biblioteci! 7coli! licee! cole(ii! univeriti! policlinici! pitale! teatre! circuri!
or(ani>aii concertitice etc.
/. Apecte proceuale privind examinarea doarelor civile cu
participarea peroanelor juridice
Participarea persoanelor juridice la raporturile juridice de orice natur
trebuie privit ca o participare a unui si!plu subiect de drept +i5 participarea
acestora n cadrul unor procese judiciare5 de re'ul5 nu evidenia, particulariti
de esen.
&st4el5 le'ea procesual nu 4ace deosebire ntre participani la proces dup
cu! acestea sunt persoane 4i,ice sau juridice5 sau dup cu! persoanele juridice
sunt de drept public sau de drept privat.
Totu+i5 lu*nd n consideraie speci4icul or'ani,rii persoanelor juridice5
diversitatea de tipuri de persoane juridice5 !ultitudinea de re'le!entri speciale ce
privesc statutul lor5 sunt totu+i anu!ite particulariti ce in de participarea acestora
n instanele de judecat n calitate de participant n proces5 despre care ne vo!
re4eri n continuare.
'ompetena
2a stabilirea instanelor co!petente de a soluiona o anu!it pricin sau o
cate'orie de pricini5 le'iuitorul a luat ca ba,5 de re'ul5 natura liti'iului5 nu
calitatea persoanelor antrenate n proces.
&st4el5 re'ula 'eneral stabilit de art. 7 din (odul de procedur civil
este c pricinile civile cu participarea persoanelor 4i,ice +i juridice5 autoritilor
6"
2e'ea nr.1171H999 cu privire la &cade!ia de @tiine a Moldovei. n: AMonitorul 14icial al Republicii
MoldovaB5 9995 nr.1#1-1#".
6#
2e'ea nr.#78H1888 privind siste!ul public de asi'urri sociale. n: AMonitorul 14icial al Republicii
MoldovaB5 9995 nr.1-#.
6$
2e'ea nr. 1"9H99 cu privire la instituia public naional a audiovi,ualului (o!pania ATeleradio-
MoldovaB. n: AMonitorul 14icial al Republicii MoldovaB5 99 nr.116-118.
6%
2e'ea nr.19"%H188% cu privire la siste!ul penitenciar. n: AMonitorul 14icial al Republicii MoldovaB5 18865
nr.1$.
)2+
publice5 privind aprarea drepturilor nclcate sau contestate5 libertilor +i
intereselor le'iti!e5 dac aprarea nu se e4ectuea, pe o alt cale judiciar5 se
e-a!inea, de ctre instanele de drept co!un. Re'ula enunat se re4er +i la
pricinile cu participarea cetenilor strini5 apatri,ilor5 or'ani,aiilor strine
or'ani,aiilor cu investiii strine precu! +i a or'ani,aiilor internaionale.
Totodat5 (odul de procedur civil 4ace o di4ereniere de co!peten dup
natura liti'iilor5 atribuind co!petena de e-a!inare a liti'iilor econo!ice unor
instane speciali,ate - instanelor judectore+ti econo!ice5 iar a celor de contencios
ad!inistrativ > de ctre co!plete speciali,ate din cadrul instanelor de drept
co!un sau de ctre instanele econo!ice n 4uncie de natura cerinelor naintate.
Potrivit art. 8 din (odul de procedur civil5 instanele judectore+ti
econo!ice vor e-a!ina liti'iile econo!ice ce apar din raporturi juridice civile5
4inanciare5 4unciare5 din alte raporturi dintre persoane juridice.
Instanele econo!ice5 de ase!enea5 vor e-a!ina liti'iile aprute ntre
persoane juridice5 persoane 4i,ice care practic activitate de ntreprin,tor 4r a se
constitui persoan juridic5 care au dob*ndit statutul de ntreprin,tor individual n
te!eiul art. % din (odul civil sau 2e'ii nr. 8"H1887 cu privire la patenta de
ntreprin,tor.
0e ase!enea5 potrivit art. 8 alin. (") din (odul de procedur civil5
instanele judectore+ti econo!ice judec pricinile ce in de co!petena lor cu
participarea or'ani,aiilor +i cetenilor Republicii Moldova5 precu! +i a
or'ani,aiilor +i cetenilor strini5 apatri,ilor5 or'ani,aiilor cu investiii strine5
or'ani,aiilor internaionale care practic activiti de ntreprin,tor5 dac prin le'e5
printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau prin
nele'ere a prilor nu se stabile+te o alt !odalitate de soluionare a unor ast4el de
liti'ii.
0up cu! se vede5 principiul care a stat la ba,a deli!itrii co!petenei
ntre instanele judectore+ti nu a este calitatea participanilor la proces5 ci natura
liti'iilor. n acela+i ti!p5 o anu!it cate'orie de liti'ii au 4ost atribuite (urii de
&pel /cono!ice spre e-a!inare n pri! instan5 ca, n care se poate spune c s-a
inut cont de calitatea participanilor la proces +i anu!e: liti'iile ce vi,ea,
interesele statului5 ale unitilor ad!inistrativ-teritoriale ce in de bu'et5 precu! +i
cele privind re,ilierea contractelor ce le,ea, interesele statului.
?axa de tat
I!punerea cu ta- de stat a persoanelor juridice se e4ectuea, n condiii
'enerale5 con4or! prevederilor (odului de procedur civil +i 2e'ii ta-ei de stat nr.
11%H1885 cu unele !ici particulariti.
)2/
&st4el5 dac n ba,a art. 7$ alin. (#) din (odul de procedur civil5
persoanele 4i,ice pot 4i scutite de ctre instana judectoreasc de ac)itarea ta-ei de
stat in*nd cont de starea !aterial a acestora5 persoanele juridice nu pot bene4icia
de o ast4el de scutire.
Persoanele juridice5 de r*nd cu cele 4i,ice5 de alt4el5 pot bene4icia5 la
deci,ia instanei de judecat5 de o a!*nare sau e+alonare a plii ta-ei de stat n
ba,a art. 7% alin. (1) din (odul de procedur civil.
Persoanele juridice declarate n stare de insolvabilitate5 la introducerea n
instana de judecat a aciunilor de ur!rire a creanelor debitoare5 de anulare a
actelor juridice 4ictive sau 4rauduloase5 a 'araniilor acordate5 a tran,aciilor
nc)eiate +i a actelor de trans4er de proprietate5 pltesc ta-a de stat dup
e-a!inarea cau,ei5 dar nu !ai t*r,iu de % luni din data adoptrii de ctre instana
de judecat a )otrrii. &ceast a!*nare a ta-ei de stat5 prev,ut de art. 7% alin.
() din (odul de procedur civil5 operea, prin e4ectul le'ii5 4r ca instana de
judecat5 n acest ca,5 s poat !odi4ica5 restr*n'e sau lr'i ter!enul ori
cuantu!ul ta-ei de stat. &!*narea !enionat nu se aplic n ca,ul n care
persoana juridic declarat n stare de insolvabilitate operea, n calitate de
!andatar al unei alte persoane.
Totodat5 trebuie de re!arcat5 c la depunerea recursurilor !potriva
deci,iilor instanelor de apel5 potrivit art. #"6 alin. din (odul de procedur civil5
scutirile +i nlesnirile prev,ute de art. 7% din (odul de procedur civil nu se
aplic.
&st4el5 persoanele juridice declarate n stare de insolvabilitate vor ac)ita
ta-a de stat pentru e-a!inarea liti'iilor n 4aa pri!ei instane +i a instanei de apel
n !a-i!u! % luni de la data adoptrii )otr*rii5 iar la naintarea recursurilor
!potriva deci,iilor instanelor de apel5 ta-a de stat va 4i ac)itat pe ba,e 'enerale.
2a ac)itarea ta-ei de stat de ctre bnci5 av*nd n vedere c acestea
e4ectuea, plile prin inter!ediul propriilor subdivi,iuni5 acestea ur!ea, a
pre,enta instanei con4ir!area plii de ctre Ianca <aional a Moldovei.
?ran7area prealabil a liti(iului
Cpre deosebire de prevederile (odului de procedur civil din 18%#5 care
statua asupra obli'ativitii !surilor de tran+are prealabil a liti'iilor econo!ice
(respectiv5 !ajoritatea liti'iilor cu participarea persoanelor juridice) nainte de
trans!iterea spre e-a!inare5 noul (od de procedur civil nu !ai conine ast4el de
prevederi.
Potrivit art. 1%6 alin. () lit. )) din (odul de procedur civil5 la cererea de
c)e!are n judecat ur!ea, a 4i ane-ate acte care con4ir! respectarea procedurii
de soluionare prealabil a liti'iului pe cale e-trajudiciar5 dac pentru un ast4el de
)2$
liti'iu ndeplinirea acestei proceduri este prev,ut de le'e sau de contractul
prilor5 iar potrivit art. 169 alin. (1) lit. a) din acela+i (od judectorul restituie
cererea de c)e!are n judecat dac recla!antul nu a respectat procedura de
soluionare prealabil a pricinii pe calea e-trajudiciar5 prev,ut de le'e pentru
cate'oria respectiv de pricini sau de contractul prilor.
&st4el5 pute! spune c le'iuitorul a trans4erat c)estiunea privind tran+area
prealabil a liti'iului din s4era procesual n s4era dreptului !aterial +i a nele'erii
dintre pri.
;e:erina
Potrivit art. 17% alin. din (odul de procedur civil5 n instanele
judectore+ti econo!ice5 depunerea re4erinei este obli'atorie. <edepunerea ei n
ter!enul stabilit de instan atra'e decderea prtului din dreptul de a !ai propune
probe5 cu e-cepia:
- pricinilor dintre acionar +i societatea pe aciuni5 ntre !e!brii altor
societi +i societate5 indi4erent de subiect5 ce re,ult din activitatea econo!ic a
societii respective;
- pricinilor privind declararea insolvabilitii;
- pricinilor privind contestarea actelor ad!inistrative ce vi,ea, dreptul
de proprietate asupra unor bunuri care au intrat n circuitul civil;
- pricinilor privind contestarea5 n condiiile le'ii5 a )otr*rilor arbitrale
+i eliberarea titlurilor e-ecutorii.
Totu+i5 n ca,ul n care prtul nu este repre,entat n judecat de un jurist5
instana poate acorda5 la cerere5 un ter!en pentru pre'tirea aprrii +i depunerea
re4erinei.
'itarea! <n7tiinarea 7i comunicarea actelor de procedur
(itarea5 n+tiinarea +i co!unicarea actelor de procedur sunt !enite s
asi'ure reali,area a dou principii de ba, n procesul civil: dreptul la aprare +i
contradictorialitatea.
(itarea5 n+tiinarea +i co!unicarea actelor de procedur se e4ectuea, n
condiiile art. 199-198 din (odul de procedur civil5 le'ea procesual prev,*nd
unele re'uli speci4ice pentru persoanele juridice.
&st4el5 n ca,ul c*nd se citea, statul5 unitile ad!inistrativ-teritoriale +i
autoritile publice5 citaia +i n+tiinarea se e-pedia, la sediul ad!inistraiei5 c*nd
se citea, persoanele juridice de drept privat5 citaia +i n+tiinarea se e-pedia, la
sediul lor principal con4or! nre'istrrii de stat sau5 dup ca,5 la sediul
repre,entanei sau al 4ilialei.
)21
(itaia sau n+tiinarea adresat unei persoane juridice se n!*nea,
persoanei cu 4uncie de rspundere respective contra se!ntur pe cotor5 aceasta
4iind5 de re'ul5 conductorul persoanei juridice de drept public5 or'anul e-ecutiv
al persoanei juridice de drept privat5 iar n ca,ul persoanei juridice a4late n proces
de lic)idare > lic)idatorului sau ad!inistratorului procesului de insolvabilitate5
dup ca,. 0e ase!enea5 citaia poate 4i n!*nat n acela+i !od unui alt an'ajat5 de
e-e!plu persoanei responsabile de pri!irea corespondenei sau persoanei de
serviciu5 consider*ndu-se recepionat de or'ani,aie.
&celea+i re'uli se aplic n e'al !sur +i n ca,ul co!unicrii actelor de
procedur5 cu! ar 4i nc)eierile5 )otr*rile sau titlurile e-ecutorii.
Am=narea! upendarea examinrii cau>ei
(on4or! art. 1815 9% ($) din (odul de procedur civil5 instana poate
stabili un alt ter!en de judecat din !otive te!einice cu! ar 4i de e-e!plu5
i!posibilitatea prii de a se pre,enta n +edin de judecat la data 4i-at din
!otive ce nu depind de voina sa5 nepre,entarea n +edin de judecat a avocatului
(repre,entantului) sau a celui care acord asisten prii5 sau a unui alt participant
la proces.
n le'tur cu aceste prevederi ale le'ii procesuale5 trebuie de avut n
vedere 4aptul5 c persoanele juridice5 care constituie o co!unitate de persoane +i
care prin de4iniie particip n circuitul civil e-clusiv prin repre,entani5 au !ai
!ulte posibiliti de a dele'a n 4aa instanei un repre,entant. n aceste condiii5
concediul !edical sau anual al directorului sau al repre,entantului prin procur a
persoanei juridice nu ntotdeauna poate servi ca te!ei su4icient pentru a!*narea
e-a!inrii cau,ei.
0e ase!enea5 decesul sau pierderea capacitii de e-erciiu5 c)e!area n
r*ndurile 4orelor ar!ate5 cutarea conductorului unei persoane juridice sau alte
situaii si!ilare prev,ute de art. %9 +i %1 din (odul de procedur civil nu pot
duce la suspendarea e-a!inrii cau,ei5 deoarece parte pe dosar este persoana
juridic +i nicidecu! nu persoana care o repre,int. Cuspendarea e-a!inrii
cau,elor cu participarea persoanelor juridice are loc sau poate avea loc doar n
te!eiurile prev,ute de art. %9 lit. a)5 c) +i d) (od de procedur civil5 precu! +i a
celor prev,ute de art. %1 lit. c)5 d)5 e) +i )) (odul de procedur civil.
;epre>entarea judiciar a peroanelor juridice
&v*nd n vedere5 c5 dup cu! s-a !enionat !ai sus5 persoana juridic
este un subiect de drept creat arti4icial de le'iuitor5 pentru a per!ite colectivitilor
de oa!eni s se !ani4este n raporturi juridice si!ilar unui individ5 acesta particip
)2)
n circuitul civil5 respectiv +i n cadrul unui proces civil5 e-clusiv prin
repre,entani.
n 4aa instanei de judecat5 persoana juridic poate 4i repre,entat att de
ctre or'anele lor de ad!inistrare5 care acionea, n li!itele !puternicirilor
atribuite prin le'e5 prin alte acte nor!ative sau prin actele lor de constituire5
precu! +i de ctre repre,entanii prin procur5 n ba,a contractelor de !andat
nc)eiate n te!eiul art. 19"9-19$ din (odul civil.
(onductorul or'ani,aiei +i con4ir! !puternicirile prin docu!entele
pre,entate n judecat ce atest 4uncia sau calitatea lui de serviciu5 n special5 prin
e-trasul din Re'istrul de stat ce con4ir! 4uncia de !ana'er.
n ca, de di,olvare sau lic)idare a persoanei juridice5 interesele ei pot 4i
repre,entate de ad!inistratorul din o4iciu sau de lic)idator5 dese!nai n condiiile
le'ii.
In ca,ul repre,entrii persoanei juridice de o alt persoan dec*t cele
indicate !ai sus5 aceasta ur!ea, a-+i dovedi !puternicirile prin pre,entarea unei
procuri eliberate de ad!inistrator sau lic)idator5 n care s-i 4ie conse!nate
!puternicirile.
Trebuie de re!arcat 4aptul5 c n ca,ul recunoa+terii preteniilor de ctre
persoana juridic > p*r*t5 sau renunarea la aciune de ctre persoana juridic >
recla!ant5 sau n ca,ul nc)eierii unei tran,acii de !pcare5 ur!ea, a 4i
veri4icate supli!entar !puternicirile repre,entantului persoanei juridice5 4r
deosebire dac acesta este ad!inistrator5 lic)idator sau repre,entant prin procur.
&st4el5 !puternicirile lic)idatorului sunt li!itate la aciunile ce au ca scop
nstrinarea patri!oniului +i satis4acerea creditorilor5 iar !puternicirile or'anului
e-ecutiv (ad!inistratorului) ar putea 4i li!itate prin le'e sau actele de constituire.
0e e-e!plu5 potrivit art. 75 7" din 2e'ea 11"#H1886 privind societile pe aciuni
or'anul e-ecutiv al societii pe aciuni nu poate nc)eia tran,acii sau c*teva
tran,acii le'ate reciproc5 e4ectuate direct sau indirect5 n ceea ce prive+te
ac)i,iionarea sau nstrinarea5 punerea n 'aj sau luarea de ctre societate cu titlu
de cauiune5 darea n arend sau arendarea cu drept de rscu!prare a bunurilor a
cror valoare constituie peste $L din valoarea activelor societii con4or!
ulti!ului bilan. 0e ase!enea5 !puternicirile or'anului e-ecutiv pot 4i li!itate +i
!ai !ult prin deci,iile or'anelor ierar)ic superioare ale societii pe aciuni.
n conclu,ie5 e-istena !puternicirilor repre,entantului care acionea, n
ba, de procur ur!ea, a 4i veri4icat prin pris!a art. 71 din (odul de procedur
civil. Mai !ult5 ur!ea, a 4i veri4icate +i !puternicirile persoanei care a eliberat
procura. n acest sens5 este de !enionat c !puternicirile repre,entantului nu vor
putea 4i !ai lar'i dec*t cele ale or'anului care a dele'at !puternicirile privind
repre,entarea persoanei juridice.
)2*
2a nc)eierea unei tran,aciei de !pcare5 care va avea ca obiect
trans!iterea unui i!obil5 repre,entantul prin procur va putea se!na o ast4el de
tran,acie doar n te!eiul unei procuri autenti4icat notarial5 n virtutea art. $
alin. () din (odul civil.
&ndrei Ilo+enco
doctor n drept5 <icolae (li!a
pro4esor universitar judector la (urtea
Cupre! de =ustiie
)2&
2iti'ii ce in de repararea prejudiciului n le'tur cu cau,area
daunei sntii
I. <oiuni 'enerale
Inte'ritatea 4i,ic a persoanei este un atribut esenial +i un drept 4unda!ental al persoanei. n concordan cu acest principiu unani! ad!is5
n societatea noastr se i!pune o co!pensare bneasc pentru orice vt!are corporal nu doar prin siste!ul asi'urrilor sociale.
n pre,entul (od civil rspunderea pentru prejudiciul cau,at prin vt!are a inte'ritii corporale sau prin alt vt!are a sntii este
re'le!entat potrivit acelora+i re'uli5 indi4erent de e-istena sau lipsa raporturilor de !unc ntre persoana vt!at +i autorul 4aptei ilicite la
!o!entul sv*r+irii ei. (ert este 4aptul c indi4erent de do!eniul n care a 4ost cau,at prejudiciul prin vt!are a inte'ritii corporale sau
prin alt vt!are a sntii (n le'tur cu e-ecutarea obli'aiilor de serviciu sau n a4ara acestor raporturi)5 rspunderea se va an'aja
potrivit nor!elor (odului civil. &ceasta se e-plic prin 4aptul c n ca, de vt!are a inte'ritii corporale sau alt vt!are a sntii se
le,ea, drepturile absolute ale persoanei > viaa +i sntatea5 +i5 drept ur!are5 repararea prejudiciului cau,at se va 4ace potrivit re'ulilor
rspunderii delictuale.
Reie+ind din aceasta5 instanele de judecat vor e-a!ina cau,ele ce vi,ea, liti'iile privind:
a) repararea prejudiciului cau,at prin vt!area sntii salariailor n ti!pul +i n le'tur cu e-ecutarea obli'aiilor de serviciu5
cetenilor ncadrai n !unc n ba,a contractelor de antrepri, +i de !andat:
b) repararea daunei cau,ate ceteanului de ctre o or'ani,aie5 indi4erent de 4or!a de proprietate cu care el nu se a4l n raporturi
de !unc5 precu! +i repararea daunei pricinuite de ctre un cetean5 inclusiv de un cetean-antreprenor;
c) co!pletarea c)eltuielilor supli!entare cau,ate prin vt!area sntii (c)eltuielile pentru ali!entaie supli!entar5 n'rijire
strin5 de protejare5 procurarea !edica!entelor5 reciclarea pro4esional5 trata!entul la sanatoriu5 inclusiv costul dru!ului
p*n la locul de trata!ent tur-retur pentru victi!5 iar n ca,urile necesare +i pentru persoana care o nsoe+te5 procurarea
!ijloacelor de transport special5 reparaia lor5 procurarea ben,inei +.a.)5 dac aceste 4eluri de ajutor nu au 4ost o4erite victi!ei
'ratuit; plata ac)itat victi!ei de ctre patron sub 4or! de inde!ni,aie unic;
d) ac)itarea inde!ni,aiei unice de ctre an'ajator victi!ei (salariatului) n le'tur cu pierderea capacitii de !unc sau
decesul salariatului n ur!a unui accident de !unc sau unei a4eciuni pro4esionale;
e) repararea daunei n le'tur cu decesul ntreintorului;
4) !ajorarea sau di!inuarea cuantu!ului plilor calculate la repararea daunei n ca, de sc)i!bare a 'radului de pierdere
capacitii de !unc5 de sc)i!bare a nu!rului de persoane care dispun de dreptul la desp'ubire a daunei n ca, de pierdere a
ntreintorului;
') recalcularea desp'ubirii daunei cau,ate prin vt!area sntii n dependen de cre+terea real a salariului !ediu pe ar n
!odul stabilit de le'e;
)) acordarea plilor pentru repararea daunei cau,ate prin vt!area sntii pe un ter!en nou dup e-a!enul !edical;
i) repararea prejudiciului cau,at sntii de ctre ani!ale5 prin surparea construciei sau prin scur'ere din construcie +i alte
ca,uri.
Pentru an'ajarea rspunderii pentru prejudiciul cau,at prin vt!are a inte'ritii corporale sau prin deces sunt necesare ur!toarele condiii:
prejudiciul5 4apta ilicit5 raportul cau,al dintre 4apt +i prejudiciu +i vinovia. 2ipsa unei condiii5 potrivit re'ulii 'enerale5 e-clude
rspunderea delictual5 cu e-cepia ca,urilor e-pres prev,ute de le'e c*nd rspunderea delictual se poate an'aja +i n lipsa uneia sau unor
condiii. 2e'islaia civil cunoa+te ca,uri n care rspunderea delictual se antrenea, n lipsa caracterului ilicit al 4aptei duntoare (art. 1#9
(od civil) sau n lipsa vinoviei (art. 1#9$5 1#19 (od civil).
Pentru survenirea rspunderii an'ajatorului pentru dauna cau,at sntii salariailor snt necesare ca condiii e-istena raporturilor de
!unc la !o!entul cau,rii prejudiciului +i ca prejudiciul s 4i 4ost cau,at salariatului n ti!pul +i n le'tur cu e-ecutarea obli'aiilor de
serviciu.
Nu poate exita rpundere delictual dac nu Ba produ un prejudiciu. Prejudiciul
contituie conecinele ne(ative cu caracter patrimonial au nepatrimonial (moral) ale
:aptei ilicite! aprute ca urmare a le>rii drepturilor ubiective au intereelor le(ale ale
peroanei. En dependen de poibilitatea evalurii bne7ti! deoebim prejudiciu moral 7i
prejudiciu patrimonial. Prejudiciul patrimonial poate aprea ub :orma prejudiciului
e:ectiv 7i a venitului ratat (ve>i alin. /! art. +1! art.+1+0 'od civil).
3apta ilicit este 4apta prin care5 nclc*ndu-se nor!ele dreptului obiectiv5 se le,ea,
drepturile subiective sau interesele persoanei. 3apta ilicit poate aprea sub 4or!a aciunii sau
inaciunii. 3apta ilicit apare sub 4or!a inaciunii n acele situaii c*nd5 potrivit le'ii5 o persoan
este obli'at s ndeplineasc o activitate sau s sv*r+easc o anu!it aciune. (aracterul ilicit
al 4aptei an'ajatorului const n crearea unor condiii duntoare de !unc5 n nerespectarea
nor!elor de protecie a !uncii +i a cerinelor securitii +i i'ienei !uncii.
Potrivit art.1"87 alin.(#) +i art.1#91 alin.(1) (od civil5 caracterul ilicit al 4aptei se nltur
n ca,ul n care prejudiciul a 4ost cau,at;
a) la ru'!intea sau cu consi!!*ntul persoanei vt!ate +i dac 4apta autorului nu vine
n contradicie cu nor!ele de etic +i !oral;
)20
b) de persoana care s-a a4lat n stare de le'iti! aprare dac nu a dep+it li!itele ei.
Printre !prejurrile care nltur caracterul ilicit al 4aptei +i5 deci5 rspunderea delictual
le'iuitorul a enu!erat pentru pri!a dat consi!!*ntul persoanei vt!ate. 3apta
prejudiciabil nu va avea caracter ilicit atunci c*nd persoana vt!at a consi!it n prealabil la
sv*r+irea unei 4apte5 +tiind c este posibil s i se cau,e,e un prejudiciu. Cunte! n pre,ena unei
clau,e de nerspundere (alin. 5 art. %9" indic un ca, n care ase!enea clau,e nu se ad!it sub
sanciunea nulitii lor). Prin aceast clau, persoana +i d consi!!*ntul nu la producerea
prejudiciului5 ci la sv*r+irea unei 4apte5 la des4+urarea unei activiti5 care potenial ar putea
produce un prejudiciu.
n acela+i ti!p n ca,ul n care prejudiciul a 4ost cau,at la ru'!intea sau cu
consi!!*ntul persoanei vt!ate e-onerarea de rspundere poate avea loc nu!ai cu condiia
ca5 nainte de producerea 4aptei5 victi!a a 4ost de acord cu un anu!it !od de a aciona al
autorului +i dac 4apta prejudiciabil a 4ost sv*r+it cu o culp u+oar +i nu n ca,ul c*nd 4apta a
4ost sv*r+it cu intenie ori cu o culp 'rav. &st4el5 clau,a de iresponsabilitate n ca,ul
consi!!*ntului persoanei vt!ate la cau,area de prejudiciu sntii poate 4i valabil la
producerea vt!rilor lipsite de 'ravitate sau n !sura n care ase!enea aciuni ar 4i
ndreptite prin scopul lor +i nu ar veni n contradicie cu nor!ele de etic +i !oral.
2e'iti!a aprare este o alt cau, care nltur caracterul ilicit al 4aptei +i5 deci5 obli'aia
de reparare a prejudiciului cau,at ast4el. 2e'islaia civil nu de4ine+te le'iti!a aprare5 ur!*nd
s apel! la cea e-istent n (odul penal. Prin cu!ul5 n sensul pre,entului studiu prin le'iti!
aprare se va nele'e 4apta sv*r+it n scop de aprare a vieii5 inte'ritii corporale5 sntii5
libertii sau bunurilor celui care se apr sau a altei persoane5 sau unui neles public !potriva
atacului ilicit al unei alte persoane5 4apt prin care a'resorului i se cau,ea, un prejudiciu.
n situaia dep+irii li!itelor le'iti!ei aprri5 prejudiciul cau,at se repar n !od
proporional cu culpa aprtorului.
'au>area prejudiciului <n ca> de extrem neceitate! de7i ete coniderat licit! nu
<nltur obli(aia autorului :aptei prejudiciabile de aBl repara. Aceata e explic prin
:aptul c e prejudicia> o peroan care nu v=r7e7te aciuni ilicite 7i care devine
peroan vtmat <n virtutea unor <mprejurri <nt=mpltoare.
"ebitor <n obli(aia de reparare a prejudiciului cau>at <n ca> de extrem neceitate
ete autorul :aptei duntoare. En ituaia <n care aciunile prejudiciabile au :ot v=r7ite
<n copul ocrotirii intereelor altor peroane! le(ea o:er intanei de judecat poibilitatea
de a adopta 7i o alt oluie. En acet ca> intana poate obli(a tera peroan! <n intereul
creia a acionat autorul prejudiciului! repare dauna! au poate exonera de rpundere!
inte(ral au parial tera peroan 7i pe autorul prejudiciului.
Peroana care acionea> <n tare de extrem neceitate 7i cau>ea> prejudiciu <n
le(tur cu tin(erea au locali>area unui incendiu! e exonerea> de obli(aia de reparare
a prejudiciului at:el cau>at. #arcina reparrii prejudiciului <n aemenea ca> revine
autorului incendiului.
"e7i peroana cu capacitate de exerciiu! a:lat <n impoibilitatea de a con7tienti>a
au dirija aciunile ale nu rpunde pentru aciunile ale! <n ca>ul cau>rii prejudiciului
vieii au ntii aceata poate :i obli(at de intana de judecat! in=nd cont de tarea
material a peroanei vtmate 7i a autorului prejudiciului! repare inte(ral au parial
prejudiciul cau>at con:orm prevederilor art.+1+0!+1+2 'od civil.
Pentru antrenarea rspunderii delictuale este necesar ca ntre 4apta ilicit +i prejudiciu s
e-iste un raport cau,al. Raportul cau,al este +i condiia n 4uncie de care se deter!in !ri!ea
desp'ubirii. Ce repar nu!ai prejudiciul care este consecina direct a 4aptei ilicite.
Pentru an'ajarea rspunderii delictuale este necesar5 potrivit re'ulii 'enerale5 vinovia
autorului 4aptei ilicite. n !ateria rspunderii delictuale 4or!a +i 'radul vinoviei autorului
)22
4aptei ilicite5 de re'ul5 nu pre,int i!portan pentru deter!inarea cuantu!ului desp'ubirii5
4iind aplicabil principiul reparrii inte'rale a daunei.
Pentru an'ajarea rspunderii delictuale sau stabilirea cuantu!ului desp'ubirii pre,int
i!portan 4or!a +i 'ravitatea vinoviei persoanei vt!ate. Potrivit art. 1#16 (od civil5
prejudiciul cau,at din intenia persoanei vt!ate nu se repar.
n ca,ul n care persoana vt!at prin culpa sa 'rav a contribuit la producerea
prejudiciului sau la a'ravarea lui5 instana de judecat va reduce desp'ubirea potrivit 'radului
de vinovie a persoanei vt!ate. <or!a respectiv operea, cu noiunea Aculpa 'ravB5 ns nu
d o de4iniie acesteia. n ncercarea de a de4ini culpa 'rav trebuie s apel! la un criteriu
obiectiv > !prejurrile concrete ale ca,ului ce nu depind de calitile autorului > +i altul
subiectiv5 care se re4er la personalitatea autorului prejudiciului (starea lui 4i,ic +i psi)ic5
v*rsta5 studiile5 pro4esia5 cali4icarea etc.). &plic*nd aceste criterii pute! a4ir!a c n ca,ul culpei
'rave se ncalc cerinele obi+nuite5 ele!entare pe care nu le-ar 4i nclcat nici persoana cu
dili'ena +i prudena cea !ai !ic5 reie+ind din !prejurrile concrete ale ca,ului.
'ulpa (rav nu contituie temei pentru reducerea dep(ubirii <n ca>ul <n care
peroana vtmat ete minor care nu a <mplinit +1 ani au peroan declarat incapabil.
Aceata e explic prin :aptul c minorii care nu au <mplinit +1 ani 7i peroanele declarate
incapabile nu au capacitate delictual 7i de aceea :apta lor nu poate :i v=r7it cu culp
(rav. Nici culpa (rav a peroanelor reponabile pentru prejudiciul cau>at de minorii
care nu au <mplinit +1 ani 7i de peroanele declarate incapabile nu contituie temei pentru
reducerea dep(ubirii! deoarece art. +1+& are <n vedere culpa (rav a peroanei vtmate!
7i nu pe cea a peroanelor obli(ate repare prejudiciul cau>at prin :apta altuia.
n ca,ul prejudiciului cau,at prin erori judiciare +i de anc)et5 culpa 'rav a persoanei
vt!ate5 care a contribuit la producerea prejudiciului sau a'ravarea lui5 nu constituie te!ei
pentru reducerea desp'ubirii. n !ateria respectiv le'ea a instituit o !prejurare special >
autodenunul intenionat > care e-clude dreptul la repararea prejudiciului.
Potrivit art. 1#9" (od civil5 co!itentul rspunde de prejudiciul cau,at cu vinovie de
prepusul su n 4unciile care i s-au ncredinat.
;punderea comitentului e an(ajea> <n pre>ena condiiilor (enerale ale
rpunderii delictuale (prejudiciul! :apta ilicit a prepuului! raportul cau>al <ntre :apta
prepuului 7i prejudiciu! vinovia acetuia)! precum 7i a unor condiii pecialeF a) exitena
unui raport de ubordonare <ntre comitent 7i prepuJ b) cau>area prejudiciului de ctre
prepu <n cadrul :unciilor <ncredinate de comitent.
Raporturile de subordonare unt acele raporturi <n care comitenii au dreptul de
ordine! dipo>iii 7i intruciuni prepu7ilor <n vederea <ndeplinirii pentru ei a unor :uncii
au activiti! pe care executanii e obli( le reali>e>e. Pentru an(ajarea rpunderii
comitentului ete necear ca raportul de ubordonare exite la momentul v=r7irii
:aptei prejudiciabile de ctre executant.
5>vorul principal al raporturilor de ubordonare ete contractul de munc. En ca>ul
<n care a avut loc o deta7are a alariatului la o alt <ntreprindere! pe o anumit perioad de
timp! raportul de ubordonare e tabile7te :a de peroana care are dreptul de a da
indicaii alariatului <n vederea <ndeplinirii lucrrii repective. Prejudiciul e va repara de
peroana la care Ba :cut deta7area! deoarece ea exercit e:ectiv uprave(9erea 7i controlul
activitii alariatului. ;aportul de ubordonare nu e na7te! de re(ul! <n ba>a unor
contracte civile. Pot exita excepii de la aceat re(ul. At:el! mandatul poate (enera
raporturi de ubordonare <n mura <n care <n contract e tabile7te o ubordonare deplin
a mandatarului :a de mandant.
*,,
Preudiciul se consider cau&at de ctre prepus n cadrul ndeplinirii funciilor
ncredinate de comitent dac prepuul a acionat! atunci c=nd a v=r7it :apta
prejudiciabil! <n intereul comitentului! <n limitele :unciilor 7i <nrcinrilor <ncredinate
7i cu repectarea intruciunilor 7i ordinelor date de comitent. 'omitentul nu va rpunde
pentru prejudiciul cau>at de prepu prin :aptele ce nu au nici o le(tur cu :uncia
<ncredinat! c9iar dac ele au :ot v=r7ite <n timpul exercitrii aceteia.
II. Prejudiciul cau,at de un i,vor de pericol sporit.
2a judecarea cau,elor privind repararea prejudiciului cau,at sntii5 instanele vor ine
cont c potrivit art. 1#19 (od civil persoanele a cror activitate este le'at de un i,vor de pericol
sporit pentru lu!ea nconjurtoare (e-ploatarea ve)iculelor5 a instalaiilor5 !ecanis!elor5
4olosirea ener'iei electrice5 a substanelor e-plo,ibile5 e4ectuarea lucrrilor de construcii etc.) au
obli'aia s repare prejudiciul cau,at de i,vorul de pericol sporit dac nu de!onstrea, c
prejudiciul se datorea, unei 4ore !ajore (cu e-cepia ca,urilor n care dauna a survenit ca
ur!are a e-ploatrii navelor aeriene) sau din intenia persoanei vt!ate.
2e'ea nu d o de4iniie le'al i,vorului de pericol sporit +i nu conine nici criterii e-acte
n 4uncie de care un bun sau o activitate s-ar atribui la i,vorul de pericol sporit. Reie+ind din
coninutul art. 1#19 (od civil5 pute! de4ini i,vorul de pericol sporit ca 4iind obiectele lu!ii
!ateriale5 ce dispun de nsu+iri periculoase +i care n procesul e-ploatrii nu pot 4i controlate pe
deplin de ctre o!5 cre*nd prin aceasta un 'rad sporit de cau,are a prejudiciului.
n principiu5 toate i,voarele de pericol sporit pot 4i !prite n ur!toarele 'rupe:
- 4i,ico-!ecanice ( auto!obile5 transportul 4eroviar5 navele !ariti!e +i cele 4luviale5 ?tilajul
ntreprinderilor industriale5 ec)ipa!entul +i a're'atele de tensiune nalt5 instalaiile de
ter!o4icare5 instalaiile de la +antierele de construcie etc.);
- 4i,ico-c)i!ice (toate obiectele cu e4ect radioactiv);
- c)i!ice (substane otrvitoare5 e-plo,ibile5 in4la!abile5 inclusiv buteliile cu 'a, etc.);
- biolo'ice (!icroor'anis!e5 ani!ale slbatice n captivitate).
Pericolul sporit al unor obiecte pentru lu!ea nconjurtoare poate avea loc n !ajoritatea
ca,urilor n procesul lor de e-ploatare (ve)icule5 !ecanis!e5 instalaii etc.) sau n ca,ul c*nd
unele din ele prin sine pre,int un pericol sporit pentru societate (obiectele radioactive5
e-plo,ive5 in4la!ative etc.) n ti!pul pstrrii5 transportrii sau utili,rii lor5 de aceea nu poate 4i
*,+
considerat i,vor de pericol sporit auto!obilul n stare de staionare cu !otorul 4uncion*nd n
ca,ul otrvirii cu 'a,e de e+apa!ent a persoanelor a4late n el.
0e ase!enea5 nu pot 4i clasi4icate ca i,vor de pericol sporit produsele 4ar!aceutice n ca,ul
otrvirii prin 4olosirea lor n cantiti !ari5 ar!ele a4late n dotare n !od le'al5 etc.
0ebitor n cadrul obli'aiei de reparare a prejudiciului cau,at de un i,vor de pericol sporit
este posesorul i,vorului. Posesor este persoana care e-ploatea, +i posed i,vorul de pericol
sporit n ba,a dreptului de proprietate sau n alt te!ei le'al (drept de 'estiune econo!ic5 de
ad!inistrare 4iduciar5 contract de arend sau locaiune5 procur5 n ba,a )otr*rii or'anelor
co!petente cu privire la trans!iterea i,vorului de pericol sporit n 4olosin te!porar). &ctul
juridic n ba,a cruia proprietarul a trans!is i,vorul de pericol sporit altei persoane poate 4i
ntoc!it verbal5 iar n ca,urile prev,ute de le'e > n scris.
&st4el5 dac s-a constatat c posesorul ad!inistrea, i,vorul de pericol sporit n ba,a
uneia din circu!stanele indicate5 adic l posed n !od le'al n ba,a unui act juridic le'al5
rspun,tor pentru prejudiciul cau,at va 4i posesorul i,vorului de pericol sporit +i nu proprietarul
i,vorului de pericol sporit.
n ca,urile de trans!itere nere'ula!entar a i,vorului de pericol sporit altor persoane5
rspun,tor va 4i proprietarul bunului sau posesorul le'al.
n sensul declarat5 ca e-e!plu nu se va considera posesiune le'al trans!iterea unui
auto!obil unei persoane !inore5 care nu are dreptul de a conduce !ijlocul de transport respectiv
sau trans!iterea !ijlocului unei persoane n stare de ebrietate5 despre ce proprietarul sau
posesorul cu bun credin con+tienti,ea, +i cunoa+te.
<u se consider posesor al i,vorului de pericol sporit persoana care e4ectuea,
e-ploatarea acestuia n virtutea raporturilor de !unc. n ca,ul dat rspun,tor de prejudiciu va
*,/
4i proprietarul sau posesorul i,vorului de pericol sporit5 salariatul duc*nd rspundere !aterial
4a de an'ajator potrivit re'le!entrilor (odului !uncii (art.""6-""8).
n situaia n care i,vorul de pericol sporit se a4l n proprietatea co!un a dou sau !ai
!ulte persoane5 debitor (posesor) va 4i acel coproprietar5 care l poseda +i e-ploata n !o!entul
cau,rii prejudiciului. (oproprietarii care nu e-ploatau i,vorul de pericol sporit n !o!entul
cau,rii prejudiciului nu trebuie obli'ai la repararea prejudiciului5 deoarece lipse+te 4apta lor
ilicit ca condiie a rspunderii delictuale.
Ci!ilar se va proceda +i n ca,ul n care i,vorul de pericol sporit este proprietate co!un
n devl!+ie.
Potrivit art."%% (od civil proprietatea proprietatea care aparine conco!itent !ai !ultor
persoane 4r ca vreuna dintre ele s 4ie titularul unei cote-pri ideale din bunul co!un5
proprietatea este co!un n devl!+ie.
n situaia n care prejudiciul adus sntii este cau,at de un i,vor de pericol
sporit proprietate n devl!+ie5 rspunderea pentru dauna cau,at o poart
posesorul de 4apt al i,vorului de pericol sporit la !o!entul cau,rii daunei5
reie+ind din prevederile le'ii c 4apta ilicit este o condiie necesar pentru
producerea rspunderii pentru prejudiciul cau,at +i rspunderea se an'ajea, nu
pentru posedarea unei pri din bunul indivi,ibil dar pentru cau,area de prejudicii
n procesul e-ploatrii lui. &st4el5 soul care nu a sv*r+it 4apta ilicit5 nu poate 4i
atras la rspundere pentru prejudiciul cau,at cu cota sa parte din proprietatea
co!un n devl!+ie.
0eter!inarea debitorului5 n situaia n care prejudiciul a 4ost cau,at de un
i,vor de pericol sporit deinut de un posesor ile'al5 se 4ace di4erit n dependen de
!prejurrile n care acesta ie+it din posesia posesorului le'al. 0ac i,vorul de
pericol sporit a ie+it din posesia posesorului le'al 4r voina acestuia +i n lipsa
vinoviei lui5 obli'aia de reparare a prejudiciului va 4i pus n sarcina posesorului
ile'al5 care n procesul e-ploatrii lui a cau,at prejudiciu. Pentru a 4i e-onerat de
rspundere posesorul le'al va trebui s probe,e nevinovia5 +i anu!e: va trebui s
dovedeasc c a luat toate !surile necesare pentru pa,a i,vorului de pericol sporit
+i cu toate acestea a 4ost deposedat ca ur!are a aciunilor ilicite ale terei persoane.
0ac5 ns5 i,vorul de pericol sporit a ie+it din posesia posesorului le'al nu nu!ai
ca ur!are a aciunilor ilicite ale terei persoane5 ci +i ca ur!are a o!isiunii
vinovate a posesorului le'al5 va 4i an'ajat rspunderea lor solidar.
Rspunderea pentru prejudiciul cau,at prin interaciunea a dou i,voare de pericol sporit
se produce di4erit5 n dependen de 4aptul cine a 4ost prejudiciat. &st4el5 n ipote,a n care n
ur!a coli,iunii a dou i,voare de pericol sporit s-a prejudiciat o ter persoan5 coautorii vor
rspunde n !od solidar. n situaia n care n ur!a interaciunii a dou i,voare de pericol sporit
s-a cau,at prejudiciu nu!ai posesorilor acestor i,voare5 rspunderea se an'ajea, potrivit
principiului vinoviei. n conclu,ie5 dac prejudiciul cau,at sntii s-a produs n ur!a
coli,iunii dintre surse de pericol sporit se va ine cont de ur!toarele criterii:
*,$
a) dauna cau,at unui posesor din vina altuia este reparat de cel vinovat;
b) n ca, c este vinovat nu!ai posesorul5 cruia i s-a cau,at o daun5 dauna
nu-i este desp'ubit;
c) n ca,ul n care vinovai snt a!bii posesori5 cuantu!ul desp'ubirilor se
stabile+te proporional cu 'radul de vinovie al 4iecruia;
d) n ca,ul n care a!bii posesori de surse de pericol sporit nu s-au 4cut
vinovai de cau,area reciproc a daunei (indi4erent de !ri!ea ei) nici unul dintre
ei nu are dreptul la desp'ubire.

555. ;punderea pentru prejudiciul cau>at de animale! prin urparea
contruciei 7i cur(erea din contrucie.
Potrivit art. 1#11 (od civil5 proprietarul unui ani!al sau persoana care se serve+te de
ani!al n ti!pul serviciului rspunde de prejudiciul cau,at de acesta5 4ie c se a4l n pa,a sa5 4ie
c a scpat de sub pa,.
Rspunderea pentru prejudiciul cau,at de ani!ale se aplic nu!ai n ca,ul prejudiciului
cau,ate de ani!alele care se a4l n pa,a juridic a unei persoane5 asupra lor put*nd 4i e-ercitat
o putere de direcie5 control +i suprave')ere. 0in aceast cate'orie 4ac parte ani!alele care pot 4i
apropiate ntr-o 4or! oarecare +i care pot 4i e4ectiv suprave')eate5 +i anu!e > ani!alele
do!estice5 indi4erent de specie5 precu! +i ani!alele slbatice care triesc n stare de captivitate5
din 'rdinile ,oolo'ice5 circuri5 etc.
Rspunderea pentru prejudiciul cau,at de ani!ale revine persoanei care la !o!entul
cau,rii prejudiciului avea pa,a juridic a ani!alului. Prin pa,a juridic se nele'e puterea de
direcie5 control +i suprave')ere pe care o persoan o poate e-ercita asupra unui ani!al5 adic
posibilitatea de a-l stp*ni +i utili,a direct +i personal sau prin inter!ediul persoanelor.
Pa,a juridic decur'e5 de re'ul5 din dreptul pe care l are o persoan de a se 4olosi de
ani!alul respectiv5 care i!plic prero'ativa de co!and5 direcie +i suprave')ere asupra
ani!alului. &ici pute! atribui proprietarul ani!alului ori persoana creia proprietarul i-a
trans!is 4olosina ani!alului n te!eiul unui drept de u,u4ruct5 al unui contract de locaiune5
co!odat etc. /-ist ns situaii c*nd un ani!al cau,ea, o daun a4l*ndu-se5 de 4apt5 n puterea
de direcie5 control +i suprave')ere a unei persoane 4r nici un te!ei le'iti!5 !potriva voinei
p,itorului de drept al acestuia5 cu! ar 4i ca,ul celui ce a 4urat ani!alul. n acest ca, prejudiciul
va 4i reparat de persoana care +i-a nsu+it 4r un te!ei juridic puterea de direcie5 control +i
suprave')ere independent a ani!alului altuia.
Proprietarul bunului este pre,u!at5 n pri!ul r*nd5 p,itor al ani!alului5 put*nd nltura
aceast pre,u!ie dovedind c ani!alul5 n !o!entul cau,rii prejudiciului5 se a4la n pa,a
juridic5 le'iti! sau nele'iti!5 a unei alte persoane. Proprietarul +i !enine calitatea de pa,nic
juridic +i n ca,ul n care a pierdut ani!alul sau l-a abandonat5 at*t ti!p ct o alt persoan n-a
dob*ndit puterea de a e-ercita de direcia5 controlul +i suprave')erea.
0ac ani!alul aparine n coproprietate5 pe cote-pri ori n devl!+ie5 !ai !ultor
proprietari5 pa,a juridic se pre,u! c aparine solidar tuturor coproprietarilor. Rspunderea lor5
de ase!enea5 va 4i solidar. Pre,u!ia c toi coproprietarii snt p,itori juridici ai ani!alului
poate 4i nlturat atunci c*nd se dovede+te c nu!ai unul sau nu!ai unii dintre ei au e-ercitat de
*,1
4apt puterea de direcie5 control +i suprave')ere (de e-e!plu5 atunci c*nd prin acord
coproprietarii au trans!is 4olosina ani!alului unuia din ei).
Persoana care deine pa,a juridic a ani!alului rspunde pentru prejudiciul cau,at
indi4erent de vinovia sa5 deoarece art. 1#11 (od civil nu conine o re'le!entare special
privind posibilitatea acesteia de a proba contrariul5 spre a nltura te!eiurile rspunderii. n
situaia n care prejudiciul a 4ost cau,at de un ani!al do!estic predestinat activitii
pro4esionale5 de ntreprin,tor sau obinerii de !ijloace pentru ntreinerea proprietarului5
le'iuitorul instituie pre,u!ia de vinovie a acestuia. Proprietarul se poate e-onera de
rspundere n acest ca, dovedind c a !ani4estat 'rija cuvenit pentru suprave')erea ani!alului
+i cu toate acestea dauna s-a produs.
0ebitor n cadrul obli'aiei de reparare a prejudiciului este +i persoana5 care de+i la
!o!entul cau,rii prejudiciului nu avea pa,a juridic a ani!alului5 era obli'at s-l
suprave')e,e n te!eiul unui contract nc)eiat cu posesorul ani!alului. n acest ca, le'ea
instituie pre,u!ia vinoviei suprave')etorului. &cesta se poate e-onera de rspundere prob*nd
nevinovia sa.
Potrivit art. 1#1 (od civil5 proprietarul este obli'at s repare prejudiciul cau,at prin
surparea5 n ntre'i!e sau a unei pri5 a construciei c*nd surparea este re,ultatul lipsei de
ntreinere corespun,toare sau al unui viciu de construcie.
Rspunderea survine n ca,ul surprii construciei ca ur!are a ntreinerii
necorespun,toare sau a unui viciu de construcie. Prin surpare se nele'e dr*!area co!plet
sau parial a construciei5 de,a're'area5 desprinderea +i cderea din construcie a unor ele!ente
co!ponente ale acesteia. Curparea se poate produce datorit propriei 'reuti5 a 'reutii
oa!enilor sau a bunurilor a4late n construcie sau sub aciunea 4orelor naturale.
Curparea construciei antrenea, rspunderea proprietarului nu!ai dac este re,ultatul
lipsei de ntreinere corespun,toare sau a 4ost provocat de un viciu de construcie.
Rspunderea pentru prejudiciul cau,at prin surparea unei construcii revine5 potrivit
re'ulii 'enerale5 proprietarului. n ca, de coproprietate pe cote-pri ori n devl!+ie5
rspunderea coproprietarilor va 4i solidar.
n situaia n care o ter persoan s-a obli'at prin contract 4a de proprietar s ntrein
construcia (de e-e!plu5 antreprenorul prin contractul de antrepri,) sau este obli'at s o
ntrein n te!eiul dreptului de 4olosin ce i s-a acordat (drept de abitaie5 de 4olosin nscut
prin contractul de locaiune etc.)5 aceast persoan va rspunde solidar cu proprietarul pentru
prejudiciul cau,at prin surparea construciei.
Potrivit art. 1#1" (od civil5 dac prejudiciul s-a produs prin 4aptul c din construcie a
c,ut ori a scurs ceva5 rspunde persoana care are construcia n posesiune. Rspunderea pentru
prejudiciul cau,at prin cderea sau scur'erea din construcie revine posesorului construciei.
Posesorul se poate e-onera de rspundere prob*nd e-istena unor cau,e strine care a dus la
cau,area prejudiciului5 +i anu!e: 4ora !ajor sau vina persoanei prejudiciate.
Potrivit art. 1#1# (od civil5 dac dauna a 4ost cau,at n co!un de !ai !ulte persoane5
acestea poart rspundere solidar.
(aracterul solidar al rspunderii delictuale este condiionat de cau,area daunei prin 4apta
co!un a coautorilor. n ca,urile e-pres prev,ute de le'e rspunderea solidar se an'ajea, n
lipsa 4aptei co!une a coautorilor5 de e-e!plu n ca,ul rspunderii solidare a posesorului le'al +i
a posesorului ile'al al i,vorului de pericol sporit.
<u va 4i an'ajat rspunderea solidar a prinilor5 tutorilor sau curatorilor +i a altor
persoane pentru prejudiciul cau,at de !inori sau persoane incapabile5 deoarece rspunderea
solidar se an'ajea, nu!ai atunci c*nd prejudiciul a 4ost cau,at prin 4apta co!un a coautorilor5
+i nu prin cea a persoanelor obli'ate5 potrivit le'ii5 s repare prejudiciul.
*,)
Poart rspundere nu doar autorul 4aptei ilicite5 dar +i insti'atorul sau susintorul lui.
Insti'ator este persoana care5 prin orice !etode5 deter!in o alt persoan s sv*r+easc o 4apt
ilicit. Cusintor este persoana care contribuie la cau,area prejudiciului prin s4aturi5 indicaii5
consultaii5 4urni,area de in4or!aii etc. Persoana care n !od con+tient a bene4iciat de un 4olos
n ur!a daunei cau,ate altuia va rspunde de r*nd cu autorul. (uantu!ul din desp'ubire ce va
reveni acestor persoane va 4i !ai !ic dec*t cel ce revine autorului 4aptei prejudiciabile5 deoarece
4apta lor nu este cau,a apariiei prejudiciului5 ci nu!ai o condiie care a contribuit la producerea
lui.
Rspunderea solidar are ca e4ect obli'aia 4iecrui debitor de a repara prejudiciul n
ntre'i!e. 3iecare coautor al 4aptei ilicite poate 4i c)e!at n judecat pentru a repara inte'ral
prejudiciul5 care constituie obiectul obli'aiei delictuale. Persoana vt!at poate cere repararea
prejudiciului de la acel debitor5 pe care l-a ales. Repararea inte'ral a prejudiciului de ctre un
debitor i eliberea, de rspundere solidar pe ceilali debitori.
n situaia n care5 reie+ind din !prejurrile ca,ului5 se poate de stabilit cu certitudine n
ce !sur 4iecare coautor a contribuit la cau,area daunei (n acest ca, re,ultatului duntor nu
este indivi,ibil) prin 4apta sa +i in*nd cont de 'radul de vinovie5 4iecare din ei va repara o cot-
parte din prejudiciu. 0ac re,ultatul duntor este indivi,ibil5 debitorii solidari vor repara
prejudiciul n cote e'ale.
I.. Rspunderea an'ajatorului pentru prejudiciul cau,at sntii salariatului.
0e+i (odul civil nu prevede e-pres5 at*t n literatura de specialitate5 c*t +i n practica
judiciar se susine c pentru an'ajarea rspunderii civile a an'ajatorului pentru prejudiciul
cau,at sntii salariatului snt necesare5 n a4ar de condiiile 'enerale ale rspunderii
delictuale5 +i unele condiii speciale +i anu!e:
a) e-istena raportului de !unc ntre an'ajator +i salariat la !o!entul cau,rii
prejudiciului;
b) cau,area prejudiciului salariatului n ti!pul +i n le'tur cu e-ecutarea obli'aiilor de
serviciu.
Trebuie de !enionat c vt!area sntii salariatului se consider c a avut loc n
le'tur cu e-ecutarea obli'aiilor de serviciu5 dac ea este re,ultatul activitii de producie a
an'ajatorului +i a aprut n locul unde an'ajatorul era obli'at s asi'ure condiii ino4ensive de
!unc.
n acela+i ti!p5 vt!area sntii salariatului se consider c a avut loc n
le'tur cu e-ecutarea obli'aiunilor de serviciu5 dac ea este re,ultatul activitii
de producie a an'ajatorului +i a aprut n locul unde an'ajatorul era obli'at s
asi'ure condiii de !unc ino4ensive5 n special:
- pe teritoriul ntreprinderii5 instituiei5 or'ani,aiei5 indi4erent de 4aptul dac
prejudiciul a 4ost cau,at salariatului la locul de !unc5 n ti!pul e-ecutrii
obli'aiilor de serviciu sau n alte !prejurri;
- n a4ara teritoriului5 dar n ti!pul e-ecutrii obli'aiilor de serviciu5 dac
an'ajatorul era obli'at sa asi'ure condiii ino4ensive de !unc;
- n ti!pul deplasrii de la do!iciliu la locul de !unc +i invers cu !ijlocul de
transport al an'ajatorului.
*,*
(on4or! p. al Re'ula!entului privind !odul de cercetare a accidentelor de !unc
adoptat prin )otr*rea Euvernului nr. 69% din 9$.9%.995 prin accident de !unc se nele'e
eveni!entul care a produs vt!area violent a or'anis!ului salariatului (le,iune5 electrocutare5
arsur5 de'erare5 as4i-iere5 into-icaie acut pro4esional etc.) ca ur!are a aciunii unui 4actor de
risc propriu unui ele!ent al siste!ului de !unc5 provoc*nd pierderea te!porar a capacitii de
!unc5 invaliditatea ori decesul salariatului5 survenit n ti!pul:
a) ndeplinirii sarcinii de !unc sau ndatoririlor de serviciu;
b) nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului5 c*nd salariatul se deplasea, de la
intrarea n incinta ntreprinderii5 instituiei5 or'ani,aiei p*n la locul de !unc +i invers5 +i
sc)i!b !brc!intea personal5 ec)ipa!entul individual de protecie +i de lucru5 preia sau
pred locul de !unc +i !ijloacele de producie;
c) pau,elor stabilite5 c*nd salariatul se a4l pe teritoriul ntreprinderii5 instituiei5
or'ani,aiei sau la locul su de !unc5 precu! +i n ti!pul 4recventrii ncperilor sanitaro-
i'ienice sau au-iliare;
d) deplasrii de la do!iciliu la lucru +i invers cu transportul o4erit de ntreprindere5
instituie5 or'ani,aie;
e) deplasrii de la ntreprinderea5 instituia5 or'ani,aia5 la care este ncadrat salariatul5
p*n la locul de !unc or'ani,at n a4ara teritoriului ntreprinderii5 instituiei5 or'ani,aiei sau
p*n la o alt ntreprindere5 instituie5 or'ani,aie sau p*n n alt localitate +i invers5 pentru
ndeplinirea unei sarcini de !unc sau a ndatoririlor de serviciu5 indi4erent de !odul de
deplasare sau !ijlocul de transport utili,at;
4) aciunii ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea sau nlturarea unui pericol
sau pentru salvarea altui salariat de la un pericol.
(aracterul ilicit al 4aptei an'ajatorului const n neasi'urarea unor condiii de !unc
sntoase +i ino4ensive5 ce ar corespunde standardelor5 nor!elor +i re'ulilor de protecie a !uncii
(ve,i art. 17-9 2e'ea cu privire la protecia !uncii din 9.96.1881).
n ca,ul n care prejudiciul a 4ost cau,at salariatului deta+at la o alt persoan cu care el
nu se a4l n raporturi de !unc5 rspunderea se pune n sarcina persoanei din vina creia nu au
4ost asi'urare condiii de !unc ino4ensive.
n ca,ul n care prejudiciul sntii a 4ost pricinuit salariatului din vina unor
tere persoane care nu snt an'ajate ale ntreprinderii sau n re,ultatul unui con4lict
din !otivul unor relaii personale ostile5 c)iar +i n ti!pul de lucru n condiii
obi+nuite +i totodat s-a dovedit c ad!inistraia a asi'urat respectarea re'ulilor de
pa, a ntreprinderii5 accesul special nu era prev,ut +i culpa ad!inistraiei pentru
cele nt*!plate nu a 4ost stabilit5 nu de p'ubirea daunei din contul an'ajatorului
va 4i nejusti4icat.
n aceste ca,uri rspunderea o poart ne!ijlocit persoanele vinovate de
cau,area daunei.
&lte eveni!ente care au produs vt!area violent a sntii salariatului5
c)iar dac au survenit n ti!pul ,ilei de lucru la locul de !unc sau pe teritoriul
ntreprinderii5 instituiei5 or'ani,aiei ca ur!are a unor activiti sau 4apte ce nu au
le'tur cu ndeplinirea sarcinii de !unc sau ndatoririlor de serviciu5 (joac5
auto!utilare intenionat5 consu!area buturilor alcoolice sau a dro'urilor5
substanelor to-ice5 4olosirea !ijloacelor de producie n scopuri personale5 n
ti!pul sv*r+irii unui 4urt din avutul proprietarului - an'ajator)5 se consider
accidente n a4ara !uncii.

*,&
V. "ep(ubiri <n ca> de vtmare a inte(ritii corporale au de alt
vtmare a ntii
Potrivit art. 1#17 (od civil5 n ca, de vt!are a inte'ritii corporale sau de alt
vt!are a sntii5 autorul prejudiciului are obli'aia s co!pense,e persoanei vt!ate
salariul sau venitul ratat din cau,a pierderii sau reducerii capacitii de !unc5 precu! +i
c)eltuielile suportate n le'tur cu vt!area sntii > de trata!ent5 de ali!entaie
supli!entar5 de prote,are5 de n'rijire strin5 de cu!prarea unui ve)icul special5 de reciclare
pro4esional etc.
0in coninutul acestei nor!e re,ult c prejudiciul apare sub 4or!a venitului ratat ca
ur!are a pierderii sau reducerii capacitii de !unc5 precu! +i sub 4or!a daunei reale >
c)eltuieli supli!entare suportate n le'tur cu vt!area sntii.
Ctabilirea prejudiciului sub 4or!a venitului ratat se 4ace di4erit5 dup cu! vt!area
sntii n-a avut consecine de durat sau a avut drept ur!are pierderea ori reducerea capacitii
de !unc. n situaia n care vt!area inte'ritii corporale sau o alt vt!are a sntii are
e4ecte de scurt durat5 persoana vt!at va pri!i di4erena dintre veniturile obinute +i su!ele
pri!ite pe durata concediului !edical5 ori retribuia de care persoana vt!at a 4ost lipsit n
acest interval de ti!p.
n ipote,a n care vt!area inte'ritii corporale sau o alt vt!are a sntii are ca
e4ect pierderea sau reducerea capacitii de !unc5 stabilirea prejudiciului se va 4ace di4erit5 dup
cu! persoana vt!at este ncadrat n !unc5 sau este !ajor5 dar ne*ncadrat n !unc sau
este !inor. n ca,ul n care persoana vt!at este ncadrat n !unc5 ea va avea dreptul de a
obine di4erena dintre veniturile obinute anterior +i cele pri!ite dup prejudicierea sa. Pentru a
deter!ina corect aceast di4eren este necesar de stabilit venitul lunar al persoanei vt!ate
obinut p*n la vt!area sntii. 2a deter!inarea venitului ratat trebuie s ine! cont nu
nu!ai de venitul pe care e4ectiv l obinea persoana vt!at anterior vt!rii sntii5 dar +i
de venitul care cert putea 4i obinut (ve,i alin.5 art. %96 (od civil).
0up deter!inarea venitului !ediu pe care persoana vt!at l pri!ea sau putea s-l
pri!easc5 se deter!in ne!ijlocit venitul ratat n dependen de procentul de pierdere a
capacitii pro4esionale de !unc.
n situaia n care persoana vt!at era !ajor nencadrat n !unc5 la calcularea
desp'ubirii se va ine cont de evoluia previ,ibil +i con4or! a+teptrilor raionale a veniturilor
ei (alin. 5 art. %96 (od civil). &st4el5 dac aceast persoan are o anu!it specialitate5 se poate
de inut cont de salariul pe care ea ar 4i putut s-l obin prin an'ajare. 0ac ea nu are o
specialitate5 s-ar putea ine cont de veniturile pe care le putea obine des4+ur*nd o activitate
direct n interes propriu5 de valoarea real a prestaiilor persoanei vt!ate n 'ospodria
casnic.
0ac persoana vt!at era un !inor care nu era an'ajat n !unc5 acestuia i se repara
c)eltuielile de trata!ent. ?lterior se pot stabili desp'ubiri pentru pierderea ori reducerea
capacitii de !unc a acestei persoane5 innd cont de posibilitile an'ajrii ei n c!pul
!uncii5 de specialitatea dobndit.
n cuantu!ul desp'ubirii ur!ea, a 4i incluse +i c)eltuielile 4cute de repre,entanii
le'ali ai !inorului vt!at n ti!pul deplasrilor la spital5 contravaloarea retribuiei nencasate
de ei pentru ti!pul a4ectat deplasrilor la spital5 procuratur5 instanele de judecat etc.
Persoana vt!at are dreptul la repararea c)eltuielilor suportate n le'tur cu vt!area
sntii (c)eltuieli supli!entare) > de trata!ent5 n'rijire5 ali!entaie supli!entar etc. n
situaia n care persoana vt!at a pierdut inte'ral capacitatea pro4esional de !unc5 ea poate
pretinde de la autorul prejudiciului c)eltuielile le'ate de reciclarea pro4esional.
n situaia n care persoana vt!at este asi'urat pe linia asi'urrilor
sociale de stat5 ea va pri!i pensie de invaliditate +i alte inde!ni,aii. n actuala
re'le!entare pensia de invaliditate pltit persoanei vt!ate nu are caracter de
*,0
desp'ubire +i nu are ca scop repararea prejudiciului5 deoarece cuantu!ul ei
depinde de 'radul de invaliditate5 +i nu de ntinderea daunei. n consecin5
persoana vt!at va putea cu!ula desp'ubirea pri!it de la persoana
responsabil de cau,area daunei cu pensia de invaliditate5 inde!ni,aia sau alte
su!e pltite pe linia asi'urrilor sociale de stat. &st4el5 prin cele enunate5 spre
deosebire de prevederile le'ale anterioare din do!eniu de p*n la adoptarea noului
(od (ivil5 la deter!inarea !ri!ii salariului nereali,at ( venitului ratat) ca
desp'ubire pentru prejudiciul cau,at sntii nu se iau n consideraie pensia de
invaliditate +i alte inde!ni,aii5 pltite persoanei vt!ate pe linia asi'urrilor
sociale de stat5 acestea din ur! neavnd la recuperarea prejudiciului cau,at
sntii o destinaie co!pensatorie.
2a recuperarea altor c)eltuieli (trata!ent5 ali!entaie supli!entar etc.) de
ase!enea nu se iau n vedere pensia de invaliditate +i alte inde!ni,aii din 4ondul
de asi'urri sociale5 percepute 4iind inte'ral su!ele con4ir!ate ca desp'ubiri
pentru prejudiciul cau,at sntii.
&rt. 1#18 (od civil enu!r persoanele ce au dreptul la desp'ubire n ca,ul decesului persoanei ca ur!are a vt!rii 'rave a
inte'ritii corporale sau a altei vt!ri a sntii. &cest drept l au personale inapte de !unc care erau ntreinute de de4unct la data
decesului acestuia (c)iar dac nu aveau dreptul la ntreinere din partea acestuia potrivit le'ii)5 precu! +i persoanele inapte de !unc care5
de+i nu erau ntreinute de de4unct la data decesului5 ntruneau condiiile le'ale pentru a bene4icia ntreinere din partea acestuia. 0e acest
drept bene4icia, +i copilul persoanei decedate5 care s-a nscut dup !oartea ei.
2a persoanele ntreinute se pot atribui !e!brii inapi pentru !unc ai 4a!iliei decedatului ntreintor5 care au sau nu au un
c*+ti' de sine stttor sau care pri!esc pensie5 dac se constat c o parte din venitul de4unctului ce revenea 4iecrei persoan ntreinut
constituia sursa principal sau per!anent a !ijloacelor de e-isten.
0reptul de a pri!i desp'ubire se pstrea, pentru !inori +i n ca,ul n4ierii lor ulterioare sau atin'erii !ajoratului dac la
!plinirea acestei v*rste ei au devenit invali,i5 precu! +i pentru soul de4unctului5 n ca,ul recstoririi acestuia.
Persoanele apte de !unc care s-au a4lat la ntreinerea de4unctului nu au dreptul la
repararea prejudiciului5 cu e-cepia ca,ului n care au devenit inapte de !unc pe parcursul a $
de la decesul lui.
&lin. "5 art. 1#18 (od civil prevede c deter!inarea cuantu!ului desp'ubirilor pentru
prejudiciul cau,at prin decesul persoanei se e4ectuea, con4or! le'ii. La moment nu exit un
act normativ care ar conine re(uli <n vederea determinrii cuantumului dep(ubirilor ce
urmea> a :i acordate peroanele prejudiciate prin deceul peroanei.
Persoana care e4ectiv a suportat c)eltuielile de n!or!*ntare necesare are dreptul la
repararea lor de la persoana responsabil5 dac aceste c)eltuieli nu au 4ost acoperite prin su!ele
pri!ite pe calea asi'urrilor sociale de stat.
Potrivit art. 1#9 (od civil5 plata desp'ubirilor pentru prejudiciul cau,at prin vt!are a
inte'ritii corporale sau prin alt vt!are a sntii ori prin deces se e4ectuea, n rate lunare.
0esp'ubirile se acord sub 4or! de prestaii periodice5 deoarece ntinderea total a
prejudiciului este i!posibil de stabilit cu anticipaie.
Prin e-cepie5 instana de judecat poate stabili desp'ubirea pentru prejudiciul cau,at
prin vt!are a inte'ritii corporale sau prin alt vt!are a sntii ori prin deces sub 4or!a
unei su!e 'lobale5 dar nu !ai !ult dec*t pentru " ani5 dac e-ist !otive nte!eiate invocate de
creditor. &se!enea !otive pot 4i: plecarea creditorului sau debitorului peste )otare pentru o
perioad ndelun'at5 starea !aterial 'rea a persoanei vt!ate5 obinerea veniturilor
neconstante de ctre debitor etc. n ase!enea ca instana de judecat trebuie s in cont +i de
posibilitile !ateriale ale persoanei responsabile.
*,2
Potrivit re'ulii 'enerale persoana vt!at are dreptul la recuperarea c)eltuielilor
supli!entare suportate n le'tur cu re4acerea sntii +i con4ir!ate corespun,tor. 0eseori5 n
virtutea strii !ateriale di4icile5 persoana vt!at nu poate e4ectua aceste c)eltuieli5 de+i ele
sunt necesare. n ase!enea ca,uri instana poate dispune co!pensarea cu anticipaie a
c)eltuielilor supli!entare pe care persoana vt!at cu certitudine ur!ea, s le suporte.
<ecesitatea suportrii unor ase!enea c)eltuieli se con4ir! prin avi,ul or'anului !edical
abilitat.
n ca, de deces a debitorului persoan 4i,ic sau reor'ani,are a persoanei juridice
obli'aia de plat a ratelor lunare trece la succesorii juridici. 0ac debitorul persoan juridic se
lic)idea,5 ratele lunare se capitali,ea, (ve,i 2e'ea cu privire la capitali,area plilor periodice
din "9.96.1887). (apitali,area plilor periodice presupune trans4erul datoriilor debitorului la
4ondul social n ca,ul lic)idrii acestuia5 din contul patri!oniului debitorului. Cu!a ce se
capitali,ea, se deter!in n 4uncie de !ri!ea plilor periodice e4ectuate n 4olosul persoanei
vt!ate +i de ter!enul pentru care aceste pli au 4ost stabilite (Re'ula!entul cu privire la
!odul de calculare a plilor periodice capitali,ate adoptat prin )otrrea Euvernului din
1$.9.999).
2a acest co!parti!ent se va !ai ine cont +i de 4aptul c5 prin prevederile
dispo,iiilor 4inale +i tran,itorii din 2e'ea asi'urrii pentru accidente de !unc +i
boli pro4esionale desp'ubirile pentru accidente de !unc +i boli pro4esionale5
stabilite p*n la intrarea n vi'oare a le'ii !enionate (" septe!brie 9995 le'ea a
intrat n vi'oare dup % luni de la data publicrii5 publicat n M.1.5 nr."1-""H1#
din ".9".999)5 se pstrea, n cuantu!urile stabilite +i se pltesc de ctre
ntreprinderile +i or'ani,aiile vinovate de producerea accidentului de !unc ori de
survenirea bolii pro4esionale5 sau de succesorii acestora5 iar n lipsa lor de ctre
or'anele teritoriale ale (<&C din !ijloacele bu'etului de stat5 cu drept de inde-are
n con4or!itate cu le'ea.
&st4el5 n ca,ul lic)idrii an'ajatorilor5 inclusiv +i prin procesul de privati,are5
n lipsa succesorilor de drept5 desp'ubirile persoanelor ndreptite se acord din
siste!ul public de asi'urri sociale prin inter!ediul (<&C.
<u este de prisos a !eniona c ntreprinderile5 or'ani,aiile +i instituiile5
indi4erent de 4or!ele lor de proprietate +i de activitate econo!ic5 av*nd n vedere
rspunderea !aterial a acestora pentru prejudiciile cau,ate an'ajailor de
accidentele de !unc sau a4eciunile pro4esionale5 n a4ar de desp'ubirile care se
e4ectuea, n !odul stabilit de le'e5 au obli'aia5 con4or! art." din 2e'ea cu
privire la protecia !uncii5 s plteasc +i o inde!ni,aie unic.
Mri!ea inde!ni,aiei unice se deter!in din calculul unui salariu !ediu
lunar valabil n Republica Moldova pe luna pre!er'toare lunii pierderii
*+,
capacitii de !unc pentru 4iecare procent de pierdere a capacitii pro4esionale de
!unc5 dar nu !ai puin de un salariu !ediu anual al persoanei vt!ate.
n ca,ul decesului an'ajatului5 survenit n ur!a unui accident de !unc sau a
unei a4eciuni pro4esionale5 cuantu!ul inde!ni,aiei unice pentru persoanele care
bene4icia, de acest drept se stabile+te n su!a re,ultat din n!ulirea salariului
!ediu anual al celui decedat cu nu!rul de ani co!plei pe care acesta nu i-a
supraveuit p*n la v*rsta de pensionare5 dar nu !ai puin dec*t ,ece salarii !edii
anuale.
n cadrul e-a!inrii cau,elor privind recuperarea daunei5 cau,ate de apariia
la lucrtor a unei a4eciuni pro4esionale5 este necesar s se in cont de 4aptul c
a4eciunea pro4esional se consider intervenit din vina an'ajatorului5 dac acesta
nu va dovedi c dauna nu a 4ost cau,at din vina lui. (onclu,ia despre 4aptul c
!bolnvirea depistat la victi! este pro4esional are co!peten s o dea nu!ai
(onsiliul Republican de Maladii Pro4esionale al Cpitalului (linic Republican5 iar
'radul de invaliditate ce poate 4i acordat n ur!a unei a4eciuni pro4esionale +i
procentul de pierdere a capacitii de !unc pro4esional snt stabilite de or'anele
de e-perti, !edical a vitalitii.
n unele ca,uri aparte5 supli!entar la actul de e-a!inare5 poate 4i solicitat
conclu,ia inspectorului te)nic al sindicatului cu privire la 4actorii te)nici ce au
contribuit la apariia a4eciunii pro4esionale.
0esp'ubirile stabilite pentru repararea prejudiciului cau,at prin vt!are a inte'ritii
corporale sau prin alt vt!are a sntii se consider a 4i provi,orii +i se !enin nesc)i!bate
at*t ti!p ct nu se sc)i!b capacitatea de !unc a persoanei vt!ate. (apacitatea persoanei
vt!ate poate5 ns5 s se a!eliore,e sau s se a'rave,e 4a de previ,iunile 4cute n !o!entul
adoptrii )otrrii. &ceast a'ravare sau di!inuare d dreptul persoanei interesate s se adrese,e
n instana de judecat cu o nou aciune5 pentru a obine dup ca, !ajorarea5 !ic+orarea sau
sistarea desp'ubirilor acordate.
En ca>ul a(ravrii ntii! iniiativa revi>uirii dep(ubirii revine peroanei
vtmate. Peroana vtmat va trebui probe>e c capacitatea ei de munc a c>ut
ulterior :a de capacitatea exitent la data tabilirii dep(ubirii 7i c reducerea are ca
cau> aceea7i :apt ilicit. A(ravarea prejudiciului preupune un prejudiciu anterior
evaluat! care ulterior e a(ravea>.
En ca>ul ameliorrii capacitii de munc peroana reponabil are dreptul cear
reducerea corepun>toare a dep(ubirii.
#umele datorate pentru repararea prejudiciului cau>at prin vtmare a inte(ritii
corporale au prin alt vtmare a ntii ori prin dece vor :i indexate con:orm le(ii. "e
:apt acete ume e indexea> <n dependen de rata in:laiei (alin. )! art. *,2 'od civil).
Vtmarea inte(ritii corporale au o alt vtmare a ntii ori deceul
peroanei! datorit (ravitii ale! are drept urmare nu numai un prejudiciu patrimonial! ci
7i o daun moral. "reptul la compenarea bneac a prejudiciului moral <l au nu numai
*++
peroanele prejudiciate direct! ci 7i peroanele apropiate aceteia. 3te poibil de a acorda
dep(ubiri bne7ti pentru prejudiciul moral a:ectiv cau>at terelor peroane apropiate
peroanei vtmate! le(ate de aceata printrBo relaie a:ectiv! :amilial.
Potrivit art. +1/$ 'od civil! mrimea compenaiei pentru prejudiciu moral e
determin de ctre intana de judecat <n :uncie de caracterul 7i (ravitatea u:erinelor
pi9ice au :i>ice cau>ate peroanei vtmate! de (radul de vinovie al autorului
prejudiciului! dac vinovia ete o condiie a rpunderii! 7i de mura <n care aceat
compenare poate aduce ati:acie peroanei vtmate.
#tabilind cuantumul compenaiei pentru prejudiciul moral! intana de judecat
trebuie evalue>e at=t dep(ubirea detinat reparrii acetuia! c<t 7i prejudiciul moral
u:erit de peroana vtmat (caracterul 7i (ravitatea u:erinelor :i>ice au pi9ice).
3valuarea prejudiciului moral nu preupune determinarea Npreului u:erinelor
:i>ice 7i pi9iceO! ci aprecierea multilateral a tuturor conecinelor ne(ative ale
prejudiciului 7iBa implicaiilor acetora pe toate planurile vieii ociale ale peroanei
vtmate. ?rebuie e aprecie>e ce a pierdut peroana vtmat pe plan :i>ic! pi9ic!
ocial! pro:eional 7i :amilial at=t pentru moment! c<t 7i pentru viitor.
La determinarea compenaiei pentru prejudiciul moral trebuie inem cont de
importana valorii morale le>ate pentru peroana vtmat. En ca>ul uportrii unui
prejudiciu moral :iecare peroan vtmat acord o preuire di:erit valorilor le>ate.
Peroana vtmat preuie7te acele valori au activiti! care <i ati:ac anumite neceiti
au apiraii. La aprecierea importanei prejudiciului moral trebuie avem <n vedere
v=rta! pro:eia! :uncia! nivelul de pre(tire 7i de cultur (eneral al peroanei vtmate!
tocmai datorit :aptului c :iecare individ acord valorilor o preuire di:erit <n :uncie de
apiraiile ale.
'uantumul compenaiei acordate depinde 7i de durata meninerii conecinelor
vtmrii. Prejudiciile morale pot :i temporare au permanente. Le>iunile au vtmrile
permanente <nt reimite de peroana vtmat toat via 7i de aceea <nt mai (rave.
5ntenitatea durerilor :i>ice au pi9ice! de aemenea! pot determina cuantumul
dep(ubirii.
#tabilind cuantumul compenaiei pentru prejudiciul moral! intana de judecat
trebuie in cont de mura <n care aceat compenaie poate acorda peroanei
vtmate o anumit ati:acie. "ep(ubirea are 7i rolul unei ati:aciuni o:erite
peroanei vtmate! care prin intermediul umei alocate poat procure alt ati:acie
a(reabil! capabil <nlocuiac pierderea u:erit. En aemenea ca> intana va trebui
aprecie>e poibilitatea pe care o are peroana vtmat de aB7i procura ati:acii mai mult
au mai puin ec9ivalente! care at:el vor compena u:erinele uportate.
La tabilirea dep(ubirii bne7ti intana de judecat trebuie in cont de (radul
de vinovie a autorului prejudiciului. Acet criteriu va avea o aplicare limitat <n materia
repectiv! deoarece ne(lijea> re(ulile 7i principiile rpunderii delictuale. Potrivit acetui
criteriu! peroana care a uportat un prejudiciu moral minim va primi o dep(ubire
coniderabil! dac autorul a comi :apta cu vinovie (rav! <n timp ce alt peroan va
primi o dep(ubire mic! de7i a u:erit un prejudiciu moral mare! dac autorul a comi
:apta cu o vinovie mai u7oar.
#tatutul 7i mediul ocial din care peroana vtmat :ace parte! in:luenea>
prejudiciul moral u:erit. 3ducaia! cultura! tandardul de moralitate care <nt peci:ice
unor cate(orii de peroane! (rupuri :ac mai puin uportabil un prejudiciu care ar putea
trece neobervat pentru o alt cate(orie de peroane.
*+/
En practica judiciar di:erit e oluionea> c9etiunea privind dreptul de a primi
dep(ubire pentru prejudiciul moral de ctre mo7tenitori <n ca>ul deceului peroanei
vtmate.
Potrivit art. +1/1 'od civil! aciunea <n reparare a prejudiciului e precrie <n
termen de $ ani <ncep=nd cu momentul <n care peroana vtmat a cunocut au trebuia
cunoac exitena prejudiciului 7i peroana obli(at Bl repare. ?ermenul de
precripie de $ ani e re:er at=t la prejudiciul patrimonial! c<t 7i la cel moral.
Atunci c=nd :apta ilicit (enerea> prejudicii ucceive! trebuie deoebim <ntre
daunele certe 7i daunele viitoare eventuale. Pentru daunele certe e na7te un in(ur drept la
aciune a crui precripie cur(e de la data c=nd peroana vtmat a cunocut au trebuia
cunoac prejudiciul 7i peroana reponabil. En ce prive7te daunele viitoare 7i
eventuale! :iecare prejudiciu d na7tere unui drept la aciune de ine tttor care e
precrie <ncep=nd cu data c=nd peroana vtmat a cunocut e:ectiv au trebuia
cunoac producerea daunei.
En ca>ul <n care peroana obli(at repare prejudiciul 7i peroana prejudiciat
ne(ocia> aupra prejudiciului care urmea> :ie reparat! curul precripiei e upend
p=n c=nd una din pri nu va renuna la ne(ociere.
Acetea <nt unele din apectele privind aplicarea le(ilaiei la oluionarea liti(iilor
ce in de recuperarea prejudiciului cau>at prin vtmare a inte(ritii corporale au alt
vtmare a ntii ori prin dece.
&cte nor!ative aplicabile la soluionarea liti'iilor privind recuperarea prejudiciului
cau,at prin vt!are a inte'ritii corporale sau alt vt!are a sntii ori prin deces:

- (odul civil adoptat prin 2e'ea nr.1196-F. din 9%.9%.99 - art.1"87-1##
(M.1.5 nr.7-7%H%%1 din .9%.99);
- (odul !uncii adoptat prin 2e'ea nr.1$#-F. din 7.9".99" - art.18%5 -
##5 #75 $$5 "6-"7 (M.1.5 nr.1$8-1% din 8.96599");
- 2e'ea cu privire la protecia !uncii nr.%$ din 9.96.18815 cu !odi4icrile
+i co!pletrile ulterioare;
- 2e'ea privind !odul de recalculare a su!ei de co!pensare a pa'ubei
cau,ate an'ajailor n ur!a !utilrii sau a altor vt!ri ale sntii n ti!pul
e-ercitrii obli'aiunilor de serviciu nr.67-FI. din 11.9.1888 (M.1.5 nr.#-
$H196 din 11.9".1888);
- Re'ula!entul cu privire la plata de ctre ntreprinderi5 or'ani,aii +i
instituii a inde!ni,aiei unice pentru pierderea capacitii de !unc sau decesul
an'ajatului n ur!a accidentului de !unc sau unei a4eciuni pro4esionale5 aprobat
prin )otrrea Euvernului Republicii Moldova nr.$1" din 11.97.188" cu
!odi4icrile +i co!pletrile ulterioare (M.1.5 nr.7H# din "9.97.188");
- &cordul privind recunoa+terea reciproc a drepturilor la repararea
prejudiciului cau,at lucrtorilor n ur!a unei boli pro4esionale sau a altei vt!ri
a sntii le'ate de e-ecutarea de ctre ei a obli'aiilor de serviciu5 rati4icat prin
*+$
)otrrea Parla!entului Republicii Moldova la 1% !artie 188$5 nr.#9" (n vi'oare
de la 96 octo!brie 188$) - M.1.5 nr."H"7 din 6.9#.188$);
- 2e'ea cu privire la asi'urarea obli'atorie de asisten !edical nr.1$7$-FIII
din 6.9.1887 (M.1.5 nr."7-"8H79 din "9.9#.1887);
- 2e'ea ocrotirii sntii nr.#11-FIII din 7.9".188$5 art.18 (M1.5 nr."#H"6"
din .9%.188$);
- 2e'ea privind Inspecia Muncii nr.1#9 din 19.9$.991 (M.1.5 nr.%7-61H$9$
din 8.9%.991);
- 2e'ea asi'urrii pentru accidente de !unc +i boli pro4esionale nr.6$%-FI.
din #.1.1888 (M.1.5 nr."1-""H186 din ".9".999);
- Dotrrea Euvernului Republicii Moldova despre aprobarea Re'ula!entului
privind !odul de cercetare a accidentelor de !unc nr.69% din 9$.9%.99 (M.1.5
nr.6#H799 din 11.9%.99);
- Dotrrea Euvernului Republicii Moldova privind aprobarea Modului de
calculare a salariului !ediu nr.#% din %.9#.99# (M.1.5 nr.6"-6%H$69 din
96.9$.99#);
- Dotrrea Euvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
(ontractului-tip de acordare a asistenei !edicale (de prestare a serviciilor
!edicale) n cadrul asi'urrii obli'atorii de asisten !edical nr.1%"% din
17.1.99 (M.1.5 nr.167-171H168 din 6.1.99);
- Dotrrea Euvernului Republicii Moldova cu privire la reor'ani,area
Inspectoratului de Ctat pentru Protecia Muncii pe l*n' Ministerul Muncii +i
Proteciei Cociale nr.1#71 din 6.1.991(M.1.5 nr.8-19H%1 din 1$.91.99);
- <or!e pentru elaborarea +i reali,area !surilor de protecie a !uncii5
aprobate de Ministerul Muncii +i Proteciei Cociale la 1%.97.9915 nr.#9 (M.1.5
nr.""-"$H69 din 96.9".99);
- <or!e pentru elaborarea Instruciunilor de protecie a !uncii5 aprobate de
Ministerul Muncii +i Proteciei Cociale la 97.11.9915 nr.$# (M.1.5 nr.""-"$H61
din 96.9".99);
- <or!e pentru or'ani,area instruirii n !aterie de protecie a !uncii a
personalului din ntreprinderi5 instituii5 or'ani,aii5 aprobate de Ministerul Muncii
+i Proteciei Cociale la 91.19.9915 nr.#8 (M.1.5 nr.1"1-1" din "1.19.991).
*+1
*+)
(u privire la unele particularitii ale contractului de vn,are-cu!prare
I M P 1 R T & < M &
&lturi de contractul de sc)i!b5 contractul de vn,are-cu!prare pretinde a 4i
unul din cele !ai vec)i contracte cunoscute civili,aiei u!ane. Re'le!entarea
raporturilor de vn,are-cu!prare co!port o perioad de de,voltare de
apro-i!ativ patru !ii de ani.
0in punct de vedere econo!ic vn,area se pre,int ca o variant !ai evoluat
a sc)i!bului5 din care +i tra'e rdcinile. (unoscnd o evoluie !ultisecular5
contractul de cu!prare-vn,are repre,int +i ast,i una din instituiile tradiionale
principale ale dreptului civil. n pre,ent contractul de vn,are-cu!prare este cel
!ai rspndit contract ce asi'ur att circuitul civil5 ct +i cel co!ercial. /-istena +i
utilitatea acestuia este deter!inat de aciunea le'ilor econo!ice ale societii ce
se reduc la circulaia bunurilor de la productorHproprietar la consu!ator.
Instru!entul juridic principal de reali,are a circulaiei bunurilor r!ne a 4i
contractul de vn,are-cu!prare.
I!portana deosebit a instituiei vn,rii-cu!prrii re,id n do!eniul lar'
de aplicare a contractului de vn,are-cu!prare. Prin inter!ediul acestui contract
se satis4ac att necesitile !ateriale +i spirituale ale cetenilor5 ct +i necesitile
a'eniolor econo!ici.
(ontractul de vn,are-cu!prare este pe lar' utili,at n toate tipurile de
business. Pentru des4+urarea activitii oricrei or'ani,aii5 indi4erent de 4or!a
or'ani,atorico-juridic5 acest contract este instru!entul principal prin inter!ediul
cruia se reali,ea, asi'urarea ntreprinderii cu !aterie pri! +i se !bunte+te
ba,a te)nico-!aterial a acesteia.
*+*
Pro'resul te)nico-+tiini4ic5 diversi4icarea vieii econo!ice a societii5
procesul de 'lobali,are nu nu!ai c conturea, noi 4or!e juridico-civile5 dar
conco!itent in4luenea, a+a instituii tradiionale precu! este vn,area-
cu!prarea. n aceast ordine de idei este de !enionat 4aptul c nstrinarea cu
titlu oneros a )rtiilor de valoare5 brevetelor de invenii5 Jno-)o-urilor etc. la 4el
!brac 4or!a vn,rii-cu!prrii.
(ontractul de vn,are-cu!prare se pre,int la 4el +i ca instru!ent principal
de per4ectare a raporturilor ce 4or!ea, circuitul internaional de bunuri +i valori.
&vnd o i!portan ce nu poate 4i subapreciat vn,area internaional +i 'se+te
tendina de uni4icare pe plan internaional. &st4el5 n anul 1879 la .iena se
se!nea, !onvenia ;rganizaiei =aiunilor Dnite asupra contractelor de vnzare
nternaional de mrfuri. (onvenia a 4ost rati4icat de Republica Moldova la 1"
octo!brie 188#. Prevederile conveniei se aplic contractelor de vn,are de !r4uri
nc)eiate ntre pri care +i au sediul n state di4erite n ca,urile cnd aceste state
sunt state contractante5 sau cnd nor!ele de drept internaional privat conduc la
aplicarea le'ii unui stat contractant.
(aracterul internaional al contractului de vn,are-cu!prare co!port
aderene cu cel puin dou siste!e de drept +i5 prin ur!are5 necesit soluionarea
con4lictelor de le'i n ca,urile cnd prile nu au 4cut re4erine la dreptul aplicabil5
e-clu,nd conco!etent prevederile (onveniei 1<? asupra contractelor de vn,are
nternaional de !r4uri. ?ni4or!i,area re'le!entrilor n !aterie con4lictual
privind vn,area-cu!prarea internaional s-a produs prin adoptarea !onveniei
privind legea aplicabil contractelor de vnzare internaional de mrfuri (Da'a
187%)5 rati4icat de Republica Moldova la % septe!brie 1886.
*+&
(ontractul de vn,are-cu!prare se pre,int ca un concept 'eneric n raport
cu alte varieti ale acestuia cu! ar 4i: contractul de vn,are-cu!prare a bunurilor
pentru consu!5 contractul de vn,are-cu!prare a bunurilor i!obile5 contractul de
vn,are-cu!prare a ntreprinderii ca un co!ple- patri!onial unic5 contractul de
4urni,are a 'a,elor naturale +i a ener'iei electrice5 vn,area la licitaie et.c.
Cediul rele!entrii juridice n !aterie de vn,are-cu!prare l 'si! att n
(odul (ivil5 adoptat prin 2e'ea nr.1196-F. din 9%.9%.99 ct +i n alte le'i
speciale.
Re'le!entnd varietile contractelor de vn,are-cu!prare le'iuitorul
stabile+te att se!nele cali4icative ale acestora5 ct +i re'ulile speciale de aplicare
prioritar. (u titlu subsidiar ns5 n ca,ul cnd se depistea, vreo lacun n
re'le!entarea varietilor contractelor de vn,are-cu!prare5 se recur'e la
analo'ia le'ii alin.,1+ art. % !!5 adic se aplic nor!a le'islaiei civile care
re'le!entea, raporturi si!ilare.
n ba,a alin.,1+ art. 3 !! legislaia civil const n prezentul cod, n alte legi,
n ordonane ale @uvernului i n acte normative subordonate legii, care
reglementeaz raporturile prevzute la art. 3 i care trebuie s fie n concordan
cu !onstituia 1epublicii 2oldova. n aceast ordine de idei !enion! 4aptul c
e-istena re'le!entrilor speciale n ceea ce prive+te unele cate'orii de vn,are
cu!prare5 cu! ar 4i bunoar 2e'ea privind bursele de !r4uri din % 4ebruarie
18865 2e'ea ac)i,iiei de !r4uri5 lucrri +i servicii pentru necesitile statului din
"9 aprilie 1886 +.a. nu poate servi drept te!ei pentru a concepe respectivele
contracte alt4el dect contracte de vn,are-cu!prare5 n ca, de necesitate
aplicndu-se 4a de ele dispo,iiile 'enerale cu privire la vn,are-cu!prare art.art
9%3-9<% !!.
1. <1MI?</ @I (&R&(T/R/ =?RI0I(/
*+0
Prin contractul de vn,are-cu!prare5 o parte (vn,tor) se obli' s predea un bun
n proprietatea celeilalte pri (cu!prtor)5 iar aceasta se obli' s preia
bunul +i s plteasc preul convenit alin.*1+ art. 9>3 CC.
Iunuri n ba,a art. 20> CC sunt recunoscute toate lucrurile susceptibile apropierii
individuale sau colective precu! +i drepturile patri!oniale.
0e+i (( se re4er la predarea unui bun n proprietate5 adic la str!utarea
proprietii unui bun al vn,torului asupra cu!prtorului5 ur!ea, s 4ie
cali4icat vn,are-cu!prare +i contractul prin care se trans!ite n sc)i!bul
unui pre +i alt drept dect dreptul de proprietate5 deoarece5 dup cu! se
re!arc n doctrin trans!iterea proprietii nu este de esena5 ci nu!ai de
natura contractului de vn,are-cu!prare
&&
.
Prin ur!are5 n ba,a contractului de vn,are-cu!prare poate 4i trans!is5 de
e-e!plu5 dreptul de super4icie5 deoarece super4icia5 dup cu! re,ult din
prevederile alin.*1+ art. 443 CC este un drept real alienabil. n aceea+i
ordine de idei prin contractul de vn,are-cu!prare poate 4i trans!is +i un
drept de crean sau un drept din do!eniul proprietii intelectuale. n
pri!ul ca, aceast posibilitate este prev,ut n dispo,iia alin.*1+ art. >>1
CC n care se !enionea, 4aptul c o crean trans!isibil +i sesi,abil
poate 4i cesionat de titular (cedent) unui ter (cesionar) n ba,a unui
contract. .orbind despre drepturile din do!eniul proprietii intelectuale
!enion! c re'ulile speci4ice privind trans!iterea dreptului de autor se
anali,ea, n cadrul !ateriei 0reptului proprietii intelectuale5 pe cnd cele
'enerale5 n ca,ul cnd drepturile de autor se trans!it cu titlu oneros5 se
conin n re'le!entrile vn,rii-cu!prrii.
0in de4iniia le'al a contractului re,ult c vn,area-cu!prarea este un
contract sinalagmatic cu titlu oneros5 consensual5 comutativ +i translativ de
prprietate.
66
3rancisc 0eaJ5 Ctanciu (rpenaru5 (ontracte civile +i co!erciale5 2u!ina 2e-5 Iucure+ti 188"5 p.11.
*+2
(on4or! prevederilor alin.*1+ art. 9%4 CC un contract este sinalagmatic
dac fiecare dintre pri se oblig reciproc, astfel nct obligaia fiecreia din ele
s fie corelativ obligaiei celeilalte.
(aracterul sinalagmatic al contractului de vn,are-cu!prare denot 4aptul
c odat 4iind nc)eiat acesta d na+tere la obli'aii reciproce +i interdependente
pentru a!bele pri contractante5 4iecare obli'aie a uneia din pri avndu-+i cau,a
juridic n obli'aia respectiv a celeilalte pri. Pornind de la cele !enionate
vn,torul se obli' s predea bunul care 4or!ea, obiectul vn,rii-cu!prrii
cu!prtorului5 trans!iind cu!prtorului dreptul de proprietate asupra acestuia5
iar cu!prtorul se obli' n sc)i!b s preia bunul +i s plteasc cu!prtorului
preul convenit.
3iind dup natura sa sinala'!atic5 contractului de vn,are-cu!prare i se
aplic prevederile speciale pentru contractele sinala'!atice art.art. 9%4:911 CC
cu! ar 4i bunoar re,oluiunea pentru nee-ecutarea sau e-ecutarea n !od
necorespun,tor a obli'aiilor contractuale sau e-cepia de nee-ecutare a
contractului. &st4el5 de e-e!plu5 con4or! prevederilor alin.*1+ art. 9%0 CC dac
una din pri nu e-ecut sau e-ecut n !od necorespun,tor o prestaie scadent
decur'nd dintr-un contract sinala'!atic5 cealalt parte poate5 dup e-pirarea 4r
re,ultat a unui ter!en re,onabil pe care l-a stabilit pentru prestaie sau re!ediere5
s re,oluione,e contractul dac debitorul trebuia s-+i dea sea!a5 n ba,a
ter!enului de 'raie5 de i!inena re,oluiunii. &cest re'le!entare se aplic att n
ca,ul cnd este vorba despre nee-ecutarea sau e-ecutarea necorespun,toare a
obli'aiilor ce decur' din clau,ele eseniale ale contractului de vn,are-cu!prare
cu! sunt: obli'aia de predare a bunului vndut sau obli'aiile de plat a preului +i
preluare a bunului5 ct +i n ca,ul cnd este vorba despre nee-ecutarea clau,elor
opionale ale contractului pe care prile sunt libere s le stabileasc n contract n
ba,a alin.*1+ art. 119 CC.
n ca,ul cnd una din pri5 4iind obli'at pri!a s e-ecute obli'aiile5
solicit ndeplinirea obli'aiilor corelative de ctre cealalt parte5 nainte de a-+i
ndeplini propriile obli'aii5 aceasta din ur! are dreptul s nu-+i ndeplineasc
*/,
obli'aiile invocnd e-cepia de nee-ecutare a contractului. Alin.1 art. 9%> CC
menioneaz la acest capitol faptul c persoana obligat n baza unui contract
sinalagmatic este n drept s refuze executarea propriei obligaii n msura n care
cealalt parte nu-i execut obligaia corelativ dac nu s-a obligat s execute
prima sau dac aceast obligaie nu rezult din lege sau din natura obligaiei.
&+adar5 cu!prtorul este ndreptit n ca,ul suspendrii plii preului atunci cnd
din contract re,ult c vn,torul nti de toate este obli'at s predea bunul. n
acela+i sens vn,torul este ndreptit n aciunile sale de a!nare a trans!iterii
bunului n ca,ul cnd din condiiile contractului re,ult 4aptul c cu!prtorul este
inut pri!ul s e-ecute obli'aia de ac)itare a preului. /ste ns de !enionat
4aptul c partea obli'at s preste,e pri!a este ndreptit n re4u,ul de a e-ecuta
obli'aiile contractuale nu!ai n ca,ul cnd5 dup nc)eierea contractului5 are
suspiciuni nte!eiate c cealalt parte nu-+i va onora n !od corespun,tor
obli'aiile corelative. 0ealt4el5 alin.*1+ art.9%1 CC prevede c partea obligat s
presteze prima poate refuza executarea obligaiei dac, dup nceierea
contractului, apar indicii c dreptul sau la contraprestaie este periclitat de
imposibilitatea executrii obligaiei de ctre cealalt parte. &st4el cu!prtorul
poate suspenda plata preului atunci cnd are !otive nte!eiate s considere c
vn,torul nu va e-ecuta sau va e-ecuta n !od necorespun,tor obli'aia de
predare a bunului5 iar vn,torul este ndreptit n a!narea predrii bunului dac
are te!ei pentru a considera c nu-+i va pri!i preul scontat.
.n,area-cu!prarea este un contract cu titlu oneros. /ste cu titlu oneros
actul prin care se procur unei pri un 4olos patri!onial pentru obinerea n
sc)i!b a unui alt 4olos patri!onial alin. *2+ art. 1@9 CC.
(aracterul oneros al contractului de vn,are-cu!prare denot 4aptul c
4iecare parte ur!re+te s obin n ur!a nc)eierii contractului un interes
patri!onial (4olos5 ec)ivalent) n sc)i!bul prestaiei la care se obli'5 cau,a
juridic a obli'aiei 4iecrei pri contractante inclu,nd ca ele!ent esenial
contraprestaia la care se obli' cealalt parte. &st4el5 contraprestaia re,id n
4aptul recepionrii de ctre cu!prtor a bunurilor n proprietate (ad!inistrare
*/+
econo!ic)
67
+i pri!irii de ctre vn,tor a unei reco!pense n 4or! bneasc din
partea cu!prtorului (preul bunului vndut).
(ontractul de vn,are-cu!prare este consensual5 deoarece se consider
valabil nc)eiat din !o!entul n care prile contractante au reali,at un acord n
privina tuturor clau,elor eseniale ale contractului. Potrivit prevederilor alin. *2+
art. 19@ CC snt eseniale clauzele care snt stabilite ca atare prin lege, care reies
din natura contractului sau asupra crora, la cererea uneia din pri, trebuie
realizat un acord. Prin ur!are5 !o!entul per4ectrii contractului nu ine de
predarea bunului ctre cu!prtor
68
5 deoarece le'ea nu atribuie trans!iterea
bunului condiiilor eseniale ale contractului. (ondiiile eseniale ale vn,rii-
cu!prrii sunt condiiile re4eritoare la obiectul obli'aiei +i preul acestuia. (t
prive+te predarea bunului n proprietatea cu!prtorului5 aceast condiie
caracteri,ea, dina!ica contractului5 adic e-ecutarea prestaiei la care se obli'
vn,torul5 e-istena creia este deter!inat de pre,ena unui contract valabil
nc)eiat. n a+a 4el5 atunci cnd !o!entul per4ectrii contractului de vn,are-
cu!prare coincide cu predarea de facto a bunului ave! de a 4ace cu e-ecutarea
contractului n !o!entul nc)eierii acestuia +i nici de cu! nu pute! vorbi despre
caracterul real al contractului de vn,are-cu!prare n ca,uri speciale.
.n,area-cu!prarea este un contract comutativ. (odul civil stabile+te un
atare caracter juridic contractual. (u toate acestea le'iuitorul5 la capitolul
caracterele juridice ale contractului5 s-a li!itat doar la enu!rarea acestora5
re'le!entnd separat doar contractul sinala'!atic art.art. 9%4:911 CC' de+i alin.
*3+ art. 111 CC stipulea, c contractul poate fi de adeziune sau negociat,
sinalagmatic sau unilateral, comutativ sau aleatoriu i cu executare instantanee
sau succesiv, precum i de consumator.
(aracterul co!utativ al contractului de vn,are-cu!prare presupune 4aptul
c e-istena +i ntinderea drepturilor +i obli'aiilor prilor sunt cunoscute de ctre
67
0reptul de ad!inistrare econo!ic presupune posesia5 4olosina +i dispo,iia bunurilor +i veniturilor5 n ordinea
deter!inat de proprietar sau de or'anul !puternicit de el n corespundere cu le'islaia Republicii Moldova. (art.
"# 2e'ea Republicii Moldova cu privire la proprietate 1881). Monitorul o4icial al RM5 18815 nr."-%.
68
\Xs]kRQ]j c..5 t]Z\YkRQ]j t.t. u[s[S[\k[P ^\XS[. _k]sX SZ[\XY: u[s[S[\x [ ^P\PfXpP ]b`WPRZSX. >
c.: dTZXZ`Zh5 9995 p.1$.
*//
acestea la nc)eierea contractului +i nu depind de producerea n viitor a vre-unui
eveni!ent incert dar posibil. Prin ur!are5 cunoscnd prestaiile la care se obli'5
prile pot aprecia valoarea acestora c)iar la nc)eierea contractului.
$. (ontractul de vn,are-cu!prare este translativ de proprietate. &cest
caracter juridic al contractului presupune 4aptul c odat 4iind reali,at acordul de
voin al prilor contractante +i5 potrivit re'uluii 'enerale5 predat bunul5 are loc
trans4erul dreptului de proprietate de la vn,tor la cu!prtor.
Potrivit alin.*1+ art. 321 CC dreptul de proprietate este transmis
dobnditorului n momentul predrii bunului mobil, dac legea sau contractul nu
prevede altfel. 1bserv! c nor!a respectiv are caracter dispo,itiv5 ceea ce
nsea!n c prin acordul de voin prile contractante pot stabili un alt !o!ent la
care se va produce trecerea dreptului de proprietate de la vn,tor la cu!prtor.
(t prive+te bunurile i!obile5 le'ea stabile+te n !od i!perativ dobndirea
dreptului de proprietate asupra acestora la data nscrierii n re'istrul bunurilor
i!obile alin.*2+ art.321 CC.
0e !o!entul dobndirii de ctre cu!prtor a dreptului de proprietate ine
+i !o!entul trecerii pe sea!a acestuia a riscului pieirii sau deteriorrii 4ortuite a
bunului > obiect al obli'aiei de vn,are-cu!prare. ntradevr5 din !o!entul
dobndirii dreptului de proprietate (predrii bunului !obil5 dac le'ea sau
contractul nu prevede alt4el sau nscrierii n re'istrul bunurilor i!obile5 cu
e-cepiile rev,ute de le'e)5 cu!prtorul suport +i riscul pieirii sau deteriorrii
bunului5 potrivit principiului res perit domino. Potrivit alin.*1+ art. 9>@ CC riscul
pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului este transferat cumprtorului n
momentul n care vnztorul i-a executat obligaiile contractuale privind punerea
bunului la dispoziia cumprtorului dac contractul nu prevede altfel. (on4or!
prevederilor alin.*1+ art. 91% CC obligaia de predare a bunului se consider
executat n momentul/ a+ predrii bunului ctre cuimprtor sau ctre persoana
indicat de el' b+ punerii bunului la dispoziia cumprtorului sau a persoanei
indicate de el dac bunul urmeaz a fi predat la locul aflrii lui. 0ac din
prevederile contractului nu re,ult obli'aia vn,torului de a asi'ura transportarea
*/$
bunului sau predarea lui la locul a4lrii cu!prtorului5 potrivit alin.*2+ art. 91%
CC obligaia vnztorului de a preda bunul se consider executat i, respectiv,
cumprtorul dobndete dreptul de proprietate din momentul predrii bunului
ctre cru sau oficiul potal pentru a fi transportat la cumprtor dac
contractul nu prevede altfel.
0e cele !ai dese ori contractul de vn,are-cu!prare i!plic ns
transportarea bunurilor de la vn,tor la cu!prtor5 !ai cu sea! cnd contractul
de vn,are-cu!prare se nc)eie ntre persoane ce practic activitate de
antreprenoriat. n ca,ul vn,rii-cu!prrii ce i!plic transportarea bunului5 le'ea
per!ite prilor s stabileasc prin acordul lor de voin locul predrii bunului +i5
respectiv !o!entul trecerii la cu!prtor a riscului pieirii sau deteriorrii 4ortuite
a acestuia.
n ca,urile cnd prile contractante nu decid asupra locului predrii bunului5
4iind vorba de cu!prare-vn,are ce i!plic transportul5 riscul va 4i trans4erat
cu!prtorului n !o!entul trans!iterii bunului pri!ului cru+ pentru
transportate. :ac prin contractul de vnzare-cumprare vnztorul este obligat s
predea bunul cruului ntr-un loc anumit, atunci riscul pieirii sau deteriorrii
fortuite a bunului trece de la vnztor la cumprtor dup remiterea bunului ctre
cru n acel loc. alin.*2+ art.9>@ CC. n ca, contrar se va considera c vn,torul
nu a e-ecutat obli'aia contractual privind punerea bunului la dispo,iia
cu!prtorului5 deci nu a avut loc trans!iterea dreptului de proprietate +i5
respectiv5 riscul va 4i suportat de ctre vn,tor. Mai !ult ca att5 vn,torul va 4i
obli'at s-l desp'ubeasc pe cu!prtor pentru prejudiciul ast4el cau,at prin
nee-ecutarea obli'aiei de predare5 dac nu va dovedi c nee-ecutarea obli'aiei de
re!itere a bunului ctre cru+ ntr-un loc anu!it nu-i este i!putabil alin.*1+ art.
1%2 CC.
Potrivit alin.*2+ art. 1%2 CC neexecutarea include orice nclcare a
obligaiilor, inclusiv executarea necorespunztoare sau tardiv. Tot ast4el5 dac
cumprtorul a dat vnztorului instruciuni asupra modului de transportare, iar
*/1
vnztorul s-a abtut de la ele fr motiv ntemeiat, atunci el este obligat s repare
pre#udiciul cauzat astfel alin.*2+ art.9>@ CC.
5n cazul vnzrii bunurilor pe parcurs (vn,are reali,at n special prin
trans!iterea conosa!entului sau a unui alt docu!ent de dispo,iie asupra bunului)5
riscurile pieirii sau deteriorrii acestora sunt puse pe seama cumprtorului n
momentul nceierii contractului5 adic n !o!entul cnd prile au ajuns la un
acord co!un n privina clau,elor eseniale ale contractului5 dac acesta nu
prevede altfel alin.*3+ art. 9>@ CC. :ac contractul a fost nceiat dup ce a avut
loc predarea bunului de ctre vnztor cumprtorului, riscurile cunoscute
vnztorului sau a cror existen acesta nu putea s nu o cunoasc la nceierea
contractului rmn ale vnztorului alin.*4+ art. 9>@ CC.
5n cazul n care obiect al obligaiei de vnzare-cumprare este un bun
determinat generic, riscul nu trece la cumprtor anterior individualizrii
bunului alin.*>+ art. 9>@ CC! deoarece n acest ca,5 n pri!ul rnd5 nu se cunoa+te
bunul care ur!ea, s 4ie e4ectiv dobndit de ctre cu!prtor5 iar n al doilea rnd
bunul de 'en nu poate pieri. &!inti! n acest sens c potrivit alin.*2+ art. 2@4 CC
al RA bunul determinat generic se consider bunul care posed semnele
caracteristice tuturor bunurilor de acelai gen i care se individualizeaz prin
numrare, msurare, cntrire.
&+adar5 n ca,ul vn,rii bunului deter!inat 'eneric5 riscul pieirii sau
deteriorrii 4ortuite al lui trece de la vn,tor la cu!prtor nu!ai odat 4iind
individuali,at. 0e re'ul5 individuali,area bunului > obiect al obli'aiei de vn,are-
cu!prare5 se 4ace prin predarea acestuia ctre cu!prtor. <u trebuie ns de
con4undat conceptul predrii cu cel al individuali,rii5 ulti!ul presupunnd +i alte
!etode care asi'ur identi4icarea bunului cu! este bunoar a!balarea5
etic)etarea coletelor5 nu!rarea5 cntrirea etc.
. (1<0IMII 0/ .&2&II2IT&T/
*/)
Potrivit alin.*2+ art. 111 CC contractului i sunt aplicabile normele cu privire
la actul #uridic. Prin ur!are5 condiiile eseniale pentru valabilitatea contractului de
vn,are-cu!prare sunt enu!erate n cartea I5 titlul III5 capitolul II al ((. Printre
ele le'iuitorul !enionea,: consi!!ntul5 obiectul actului juridic5 cau,a actului
juridic +i 4or!a actului juridic.
n opinia noastr capacitatea de a contracta la 4el se pre,int drept condiie
esenial pentru valabilitatea contractului. I!pactul acesteea ct prive+te validitatea
actului juridic se re'le!entea, n cartea I5 titlul III5 capitolul III al (( al RM.
Prin ur!are5 pornind de la cele !enionate !ai sus condiiile de valabilitate
ale contractului de vn,are-cu!prare sunt: capacitatea prilor de a contracta(
consimmntul valabil e"primat( obiectul contractului( cau&a contractului(
forma contractului.
B 'apacitatea prilor de a contracta
(apacitatea juridic civil este una din condiiile eseniale cerute de le'e
pentru valabilitatea oricrui contract. Prin ea nele'e! n pri!ul rnd aptitudinea
persoanei 4i,ice sau juridice de a 4i subiect al raporturilor juridice civile +i de a
nc)eia acte juridice civile5 ur!rind scopul de a deveni titular de drepturi +i
obli'aii civile. 0e re'ul toate persoanele au capacitate civil de e-erciiu5 cu
e-cepia celor pe care le'ea le declar restrnse n aceast capacitate sau lipsite de
ea.
n privina capacitii de e-erciiu se aplic re'ulile 'enerale privind
subiectele dreptului civil. &st4el5 n ca,ul n care partea este restr*ns sau lipsit de
capacitate de e-erciiu5 contractul de vn,are-cu!prare se nc)eie cu respectarea
prevederilor art. 1-5 ""5 "#5 # ((.
Pentru contractul de vn,are-cu!prare5 le'islaia n vi'oare prevede
anu!ite incapacitii speciale. &ceste incapaciti sunt interdicii de a vinde +i
cu!pra sau de a vinde5 dup cu! ur!ea,:
- tutorele +i curatorul5 soul +i rudele acestora p*n la 'radul al patrulea
inclusiv nu au dreptul s nc)eie convenii (inclusiv contracte de vn,are-
*/*
cu!prare) cu care persoana pus sub tutel sau curatel (alin. (") din
art. #" ((). nclcarea acestei interdicii are ca e4ect nulitatea
contractului de vn,are-cu!prare;
- repre,entantul (!andatarul) nu are dreptul s nc)eie acte juridice n
nu!ele repre,entantului(!andatantului) cu sine nsui5 nici n nu!e
propriu5 nici n calitate de repre,entant al unui ter5 cu e-cepia ca,urilor
c*nd n !od e-pres este !puternicit s nc)eie acte juridice sau cnd
!andantul cunoa+te 4aptul +i nu obiecte,e !potriva lui (art. $15 19"8
(();
- potrivit art. % alin. (1) din 2e'ea cu privire la preul nor!ativ +i !odul
de vn,are-cu!prare a p!*ntului nu pot cu!pra terenuri a'ricole +i
din 4ondul silvic persoanele strine5 iar n ca,ul pri!irii unor ase!enea
terenuri prin !o+tenire le pot nstrina doar persoanelor 4i,ice +i juridice
ale Republicii Moldova ;
- potrivit art. "9 alin. (1) din 2e'ea cu privire la !i'raiune5 persoanelor
strine li se per!ite cu!prarea bunurilor i!obiliare n con4or!itate cu
le'islaia n vi'oare5 nu!ai dac dispun de adeverin de i!i'rant
per!anent sau con4ir!are de repatriere n Republica Moldova5 adic
orice bunuri i!obile5 cu e-cepia terenurilor a'ricole +i celor din 4ondul
silvic5 iar alin. () al acestui articol nu e-clude posibilitatea dob*ndirii
dreptului de proprietate asupra i!obililor prin donaie sau prin alte
!odaliti;
- judectorii5 avocaii5 notarii5 procurorii +i e-ecutorii judectore+ti nu pot
dob*ndi drepturi liti'ioase sub sanciunea nulitii absolute (art. 791 (().
0in sensul nor!ei indicate re,ult5 c aceast cate'orie c aceast
cate'orie de persoane nu poate cu!pra bunuri liti'ioase pe ntre'
teritoriul rii5 etc.
'onimm<ntul
*/&
(onsi!!ntul constituie alt ele!ent esenial al contractului de vn,are-
cu!prare care e-pri! acordul de voin al prilor de a nc)eia contractul
respectiv.
Prin consi!!nt se nele'e manifestarea exteriorizat de voin a
persoanei de a nceia un act #uridic alin.*1+ art. 1@@ CC. 0ac a! 4ace o
interpretare literal a conceptului de consi!!nt a! ajun'e la conclu,ia c
pentru e-istena unui contract nu este necesar dect un sin'ur consi!!nt al
persoanei care se obli' nu ns +i al partenerului contractual. Potrivit alin.*1+ art.
111 CC contract este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane
prin care se stabilesc, se modific sau se sting raporturi #uridice. n a+a 4el sensul
te)nico-juridic al conceptului de consi!!nt n !aterie contractual nu poate 4i
dect acel5 de !ani4estare5 e-teriori,at5 reciproc de voin a prilor contractante
care e-pri! acordul prilor de a nc)eia contractul respectiv.
(onsi!!ntul ca condiie de valabilitate a contractului trebuie s 4ie valabil
e-pri!at. n acest sens potrivit alin.*2+ art 1@@ CC consimmntul este valabil
dac provine de la o persoan cu discernmnt, este exprimat cu intenia de a
produce efecte #uridice i nu este viciat.
Prile contractului de vn,are-cu!prare5 la 4el ca +i prile oricrui contract5
sau subiectele oricror acte juridic trebuie s aib discern!nt5 adic s 4ie
con+tiente +i capabile de a concepe nse!ntatea e4ectelor produse de contract5
delibernd n cuno+tin de cau,5 s doreasc apariia acestor e4ecte +i s !ani4este
e-teriori,at voina nealterat de careva vicii de consi!!nt (eroare5 dol5 violen5
le,iune).
Cpre e-e!plu5 n ca,ul n care )otr*rea de a nc)eia un act juridic este luat
n ur!a constr*n'erii prin violen 4i,ic sau psi)ic 5 consi!!*ntul nu poate 4i
considerat con+tient +i liber5 ne4iind valabil +i5 ca ur!are5 nu poate s produc
e4ecte juridice.
Potrivit art. 8 alin. () (odul civil violena constituie te!ei de anulare a
actului juridic nu!ai n ca,ul n care se de!onstrea, c este de natur s
*/0
deter!ine o persoan s cread c ea5 soul sau o alt rud apropiat ori
patri!oniul lor sunt e-pu+i unui pericol i!inent.
&st4el5 violena const n 4aptul de a insu4la unei persoane5 prin a!eninare cu
un ru5 o te!ere5 sub i!periul creia ea +i d consi!!*ntul la nc)eierea actului
juridic. .icti!a violenei este con+tient c nu ar trebui s nc)eie actul juridic5 dar
pre4er s o 4ac pentru a nu i se pricinui ei sau persoanelor enu!erate un ru.
Te!erea5 adic starea psi)olo'ic insu4lat autorului actului de constr*n'ere
e-ercitat asupra sa5 trebuie s pre,inte o anu!it 'ravitat pentru a vicia
consi!!*ntul.
&st4el5 ntr-un liti'iu de declarare a nulitii contractului de v*n,are-
cu!prare5 instanele de judecat au reinut5 c recla!antul (./.5 4iind bolnav +i
btr*n n ur!a constr*n'erii !orale e-ercitate asupra sa de ctre p*r*ta I.M. a
nc)eiat cu acesta un contract de v*n,are-cu!prare al aparta!entului.
0in spe5 re,ult n !od evident5 c toate !ijloacele de care s-a
dia'nosticului n !o!entul autenti4icrii contractului5 i,olarea total a bolnavului
+i neacordarea ajutorului de care avea nevoie +i a asistenei !edicale au 4ost de
natur de a vicia consi!!*ntul acestuia5 prin constr*n'ere !oral5 la nc)eierea
contractului de v*n,are-cu!prare.
Prin ur!are5 contractul de v*n,are-cu!prare5 n te!eiul art. 8 ((5 a 4ost
anulat.
(ontractul de v*n,are-cu!prare5 spre deosebire de alte acte juridice5 conine
unele ele!ente speci4ice le'ate de consi!!*nt5 cu! ar 4i : opiunea
(pro!isiunea) de v*n,are-cu!prare5 consi!!*ntul (acordul) prealabil al
terului5 dreptul de pree!iune +i dreptul de rscu!prare.
a+ opiunea ,promisiunea de a nceia un contract de v"nzare-cumprare+
Potrivit art. 68 (( prile pot conveni asupra dreptului unilateral al
cu!prtorului de a ac)i,iiona un bun p*n la un anu!it !o!ent(opiunea de
cu!prare) sau asupra dreptului v*n,torului de a vinde n acelea+i condiii un bun
cu!prtorului (opiunea de v*n,are). n privina contractelor de opiune se aplic
nor!ele de v*n,are-cu!prare dac prile nu convin alt4el.
*/2
Reie+ind din sensul acestor prevederi le'ale5 re,ult c opiunea este o
pro!isiune de a contracta5 care nu poate produce e4ecte unui contract de v*n,are-
cu!prare5 deoarece nu trans4er dreptul de proprietate5 ci d na+tere nu!ai unor
obli'aii cu caracter personal pentru una sau a!bele pri.
1piunea de a contracta este5 de 4apt5 un antecontract5 care este re'le!entat n
art. %68 alin. (") (( +i care stipulea, c : prin contract se poate na+te obli'aia de
a se nc)eia un contract.
&st4el5 antecontractul (opiunea) de a contracta5 ca act juridic constituie
acordul de voin prin care una dintre pri (pro!itentul) sau a!bele pri se obli'
s nc)eie n viitor un contract5 al crui coninut esenial este deter!inat prin
pre,entul antecontract.
1piunea (pro!isiunea) de a contracta poate 4i unilateral +i bilateral.
n ca,ul opiunii (pro!isiunii) unilaterale de a vinde5 pro!itentul se obli'
4a de cealalt parte (bene4iciar) s-i v*nd un bun la un pre +i un ter!en
deter!inat dac bene4iciarul +i va !ani4esta consi!!*ntul su de a cu!pra
bunul.
Cpre e-e!plu5 locatorul pro!ite locatarului s-i v*nd i!obilul nc)iriat la
e-pirarea contractului de locaiune sau la un alt ter!en stabilit5 iar bene4iciarul
(locatarul) n intervalul ter!enului de opiune accept pro!isiunea.
0ac n contractul de opiune (pro!isiune) nu s-a pre,entat nici un ter!en5
pro!isiunea este valabil pe durata ter!enului de prescripie de drept co!un.
Pro!isiunea unilateral poate 4i asu!at +i de ctre cu!prtor5 4iind
aplicabile acelea+i re'uli.
1piunea (pro!isiunea) bilateral repre,int obli'aia reciproc a a!belor
pri de a vinde +i de a cu!pra5 adic de a nc)eia n viitor un contract de v*n,are-
cu!prare.
1piunea (pro!isiunea) bilateral de a contracta este5 de ase!enea5 un
antecontract de v*n,are-cu!prare care nu este susceptibil de a trans4era dreptul
de proprietate5 ns acord oricrei din pri dreptul de a cere nc)eierea n viitor a
contractului de v*n,are-cu!prare.
*$,
n ca,ul n care una din pri re4u, de a autenti4ica contractul5 pentru care se
cere 4or!a autenti4icat5 cealalt parte are dreptul de a cere n justiie e-ecutarea
obli'aiilor asu!ate5 prin naintarea unei aciuni de declarare a contractului de
v*n,are-cu!prare valabil nc)eiat. n acest ca,5 )otr*rea judectoreasc ine
locul de act autenti4icat notarial5 ne4iind nevoie5 ulterior5 de a autenti4ica contractul
(art. 1" alin. (") (().
Totodat5 bene4iciarul are dreptul la repararea prejudiciului cau,at prin
nerespectarea opiunii (pro!isiunii) de a contracta (art. 1" alin. () +i 69" (().
Pentru ad!iterea aciunii5 n te!eiul art. 1" alin. (1) (( trebuie s 4ie
ntrunite ur!toarele condiii:
- s e-iste o pro!isiune de v*n,are-cu!prare (antecontract) valabil
nc)eiat (art. 68 (();
- pro!isiunea de v*n,are-cu!prare s 4ie e-ecutat total sau parial;
- una din pri s se esc)ive,e de la autenti4icarea contractului de v*n,are-
cu!prare propriu-,is;
- contractul de v*n,are-cu!prare s nu contravin le'ii;
- pro!itentul-v*n,tor s 4ie proprietarul5 iar pro!itentul-cu!prtor s
4ie capabil de a dob*ndi bunul v*ndut.
ntr-o spe5 s-a constatat c printr-un nscris sub se!ntur privat ntitulat
ArecipisB proprietarul unei case de locuit s-a obli'at s-i v*nd cu!prtorului
casa la preul de $99 dolari C?&5 dintre care cu!prtorul a ac)itat n calitate de
avans 1999 dolari C?&5 conco!itent5 i-a 4ost trans!is n posesia bunul5
cu!prtorul e4ectu*nd n a+a 4el +i reparaii capitale a casei n liti'iu. ?lterior5
v*n,torul a renunat s autenti4ice contractul de v*n,are-cu!prare pe !otiv5 c
preurile la i!obile s-au !ajorat5 iar cu!prtorul nu +i-a onorat obli'aiunea de a
ac)ita n ter!en restul su!ei.
Pri!a instan a ad!is aciunea cu!prtorului cu privire la declararea
valabilitii contractului de v*n,are-cu!prare5 recunosc*nd c recipisa pre,entat
de recla!ant constituie o pro!isiune (opiune) de v*n,are-cu!prare5 iar
v*n,torul nejusti4icat se esc)ivea, de la autenti4icarea contractului. Instana5 de
*$+
ase!enea5 a reinut c din recipis nu re,ult5 c cu!prtorul trebuia s ac)ite
inte'ral preul bunului p*n la autenti4icarea contractului5 iar !ajorarea5 ulterioar5
a preului la i!obile nu poate produce e4ecte retroactive asupra clau,elor eseniale
stabilite n antecontract.
(onsider!5 c )otr*rea judectoreasc este le'al +i te!einic5 deoarece
recipisa !enionat constituie o pro!isiune (opiune) de v*n,are-cu!prare5
prile contractante av*nd obli'aia s nc)eie n viitor contractul de v*n,are-
cu!prare5 iar nendeplinirea obli'aiei de ctre v*n,tor a ndreptit
cu!prtorul5 care +i-a e-ecutat obli'aiunile asu!ate5 s cear5 n te!eiul art. 1"
alin. (1) ((5 declararea valabilitii contractului de v*n,are-cu!prare.
Practica judiciar de!onstrea,5 c actele sub se!ntur privat5 independent
de denu!ire (recipis5 contract provi,oriu5 antecontract5 etc.) sunt recunoscute
drept pro!isiuni (opiuni) de v*n,are-cu!prare5 dac sunt stabilite clau,ele
eseniale ale unui contract de v*n,are-cu!prare propriu-,is5 ns instanele de
judecat5 uneori5 nu in cont de prevederile art. %68 alin. (") (( care stipulea, c
4or!a stabilit pentru contract se aplic +i pentru antecontract5 iar art. 68 ((
re'le!entea, c n privina contractelor de opiune se aplic nor!ele de v*n,are-
cu!prare5 dac prile nu au convenit alt4el. &st4el5 dac contractul de v*n,are-
cu!prare se nc)eie n 4or!a autentic +i antecontractul trebuie nc)eiat n aceast
4or!5 dac prile nu vor dispune n antecontract alt4el.
/ste necesar de a 4ace distincie dintre opiunea de a contracta (antecontract)
+i o4ert5 !enionnd5
c o4erta constituie o propunere de contracta5 adresat uneia sau !ai !ultor
persoane5 care conine toate
ele!entele eseniale ale viitorului contract + care re4lect voina o4ertantului de a
4i le'at prin acceptarea o4ertei (art.%71 (()5 pe cnd pro!isiunea (opiunea) de a
contracta constituie o obli'aie unilateral sau dup ca,5 bilateral de a nc)eia n
viitor un contract civil.
Cpre deosebire de o4ert5 pro!isiunea (opiunea) de a contracta are 4uncie
obli'atorie ntre pri nu poate 4i revocata n !od unilateral pn cnd bene4iciarul
nu-+i !ani4est opiunea n interiorul ter!enului 4i-at n acest scop5 n ti!p ce
*$/
o4erta poate 4i revocat nainte de acceptarea ei de ctre persoana creia i-a 4ost
adresat.
In ca,ul n care pro!itentul ncalc pro!isiunea de a contracta +i vinde
bunul altei persoane5 bene4iciarul nu poate cere anularea contractului +i
trans!iterea bunului5 ns el poate cere repararea prejudiciului cau,at. 0ac terul
care a cu!prat bunul este de rea-credin5 atunci poate 4i an'ajat +i rspunderea
acestuia pentru prejudiciul cau,at bene4iciarului.
b+ acordul terului la nceierea contractului de v"nzare-cumprare.
Potrivit art. "1$ (1) (( proprietarul are drept de posesiune5 de 4olosin +i
de dispo,iie asupra bunului. &st4el5 dreptul de dispo,iie5 ca atribut al dreptului
de proprietate5 const5 deci n posibilitatea pe care o are titularul dreptului de a
dispune liber de bunul care-i aparine5 inclusiv de al nstrina prin nc)eierea
contractului de vn,are-cu!prare.
In ca,ul proprietii co!une pe cote p*ri5 pentru ca nstrinarea s produc
e4ecte depline5 este necesar acordul tuturor coproprietarilor5 deoarece 4iecare dintre
ei5 avnd nu!ai un drept li!itat asupra bunului5 e-pri!at printr-o eot-parte care
nu este deter!inat n !aterialitatea sa5 ci doar ideal5 nu poate dispune valabil
dect n li!itele dreptului su.
&ri."$1 (1) (( inter,ice nstrinarea bunurilor proprietate co!un pe cote-
pri5 sau nc)eierea altor acte judiciare de dispo,iie 4r acordul tuturor
coproprietarilor.
&cordul coproprietarilor5 reie+ind din sensul prevederilor art. 9 () ((
poate 4i e-pri!at n orice 4or! +i nu necesit s !brace 4or!a stabilit pentru
actul juridic care ur!ea, a 4i nc)eiat.
In ca,ul n care acordul nu a 4ost e-pres e-pri!at5 ns din
co!porta!entul (aciunile concludente) coproprietarului re,ult vdit
consi!!ntul lui de a nc)eia actul juridic se va considera c acordul lui a 4ost
obinut5 conclu,ie ce decur'e din prevederile art.97 (") ((.
(ontractul de vn,are-cu!prare a bunului proprietate co!un pe eote-pri
4r acordul celorlali
v
coproprielairi este lovii de nulitate dac se de!onstrea,
c terul este de rea-credin5 4apt ce re,ult din prevederile art5 "$ () ((. Prin
ur!are5 valabilitatea sau nulitatea acestui contract depinde de 4aptul dac
dobnditorul a 4ost de bun sau rea-credin.
*$$
0ac dobnditorul este de bun-credin5 coproprietarii snt n drept s
cear desp'ubiri de la coproprietarul care a vndul bunurile 4r acordul lor.
(oproprietarii5 potrivit art.9# (1) ((5 dease!enea5 +i pot e-pri!a
acordul ulterior pentru nc)eierea actului juridic. n acest ca,5 acordul ulterior5
arc e4ect retroactiv din !o!entul nc)eierii actului juridic (art.9# (I) (().
Potrivii art."%$ (1) (( n ca,ul n care dreptul de proprietate aparine
conco!itent !ai !ultor persoane 4r ca vreuna dintre ele s 4ie titularul unei
cote-pri ideale din bunul co!un5 proprietatea este co!un n devl!+ie.
(onstituie proprietate co!un n devl!+ie +i bunurile soilor dobndite
n ti!pul cstoriei (art."61 (( +i art5 18 (odul 3a!iliei)5
Reie+ind din sensul prevederilor art."%8 (1) (( +i art.1 (") din (odul
3a!iliei oricare dintre coproprietari dev*l!a+i5 e-ereitnd dreptul de dispo,iie
asupra bunurilor co!une n devl!+ie se consider c are consi!!ntul
celuilalt coproprietar (so). &st4el5 prevederile le'ale !enionate
instituie n 4avoarea coproprietarilor devl!a+ pre,u!ia !andatului tacit
reciproc pentru e-ercitarea drepturilor asupra bunurilor co!une !obile5
e-cepie 4cnd bunurile i!obile. Potrivit alin.() al art. "%8 (I) !! +i ari.1 ($)
din (odul 3a!iliei pentru actele de dispo,iie asupra bunurilor i!obile
proprietate co!un n devl!+ie este necesar acordul scris al tuturor
coproprietarilor devl!a+i. Prin ur!are5 n ca,ul n care bunul i!obil a 4ost
vndut 4ar* acordul coproprietarilor devl!a+ contractul va putea 4i declarat
nul5 dac se va dovedi reaua-credin a dobnditorului5 n sensul c a +tiut sau
trebuia s +tie despre acordul care li!itea, dreptul de dispo,iie5 despre 4aptul
c ceilali coproprietari devl!a+i snt !potriva nc)eierii actului juridic sau
c nu s-a cerut acordul la nstrinarea i!obilelor (art "%8 (().
Autori>area prealabil a v<n>r<i.
.alabilitatea contractului de vn,are-cu!prare5 n unele ca,uri5 este
condiionat +i de obinerea unor acorduri (autori,aii5 ncuviinri) prealabile
ale unor tere persoane.
&cordul (autori,aia) poate 4i solicitat n scopul protejrii unor interese
publice sau a unei pri care particip la nc)eierea actului juridic.
Cpre e-e!plu5 n con4or!itatie cu prevederile art.# (( 4r per!isiunea
prealabil a autoritii tutelare5 tutorile nu este n drept s nc)eie5 iar curatorul
s ncuviine,e nc)eierea actelor juridice de nstrinare (inclusiv de donaie)5
de sc)i!b5 sau de nc)iriere (arend)5 de 4olosin 'ratuit sau de depunere n
*$1
'aj a bunurilor5 a actelor juridice prin cure se renun la drepturile persoanei
puse sub tutel sau curatela5 a conveniilor de partajare a averii sau a cotelor-
pri ale persoanei puse sub tutel sau curatel +i a oricror altor acte juridice
care duc la !ic+orarea averii acestuia.
Potrivit art.1 (1) (( !inorul care a !plinit vrsta de 1# ani poate
nc)eia acte juridice cu acordul prinilor5 adoptatorilor sau a curatorilor5 iar n
ca,urile prev,ute de le'e +i cu ncuviinarea autoritii tutelare5 cu e-cepia
celor prev,ute de alin.() (( aceluia+i articol.
<u se ad!ite vn,area i!obilelor privati,ate5 4r acordul prealabil ai
autoritii tutelare5 n ca,ul n care la privati,are a participat +i !inorul (art.1$
() din 2e'ea privati,rii 4ondului locativ nr. 1"#H188").
n con4or!itate cu art.# () din 2e'ea privind preul nor!ativ +i !odul de
vn,are-cu!prare a P*!ntului nr.l"97-FIII din $ iulie 18865 vn,area-
cu!prarea terenului proprictate public (cu e-cepia terenurilor care se a4l n
4olosina !e!brilor ntovr+irilor po!icule +i 4ondului de re,erv destinat
necesitilor sociale ale localitilor)5 n 4iecare ca, concret5 se e4ectuea, de
autoritile ad!inistraiei publice locale cu autori,aia Euvernului sau a
autoritii !puternicite de el.
Prin le'e snt prev,ute +i alte ca,uri de vn,are a bunurilor cu autori,area
autoritilor publice.
<erespectarea condiiei de autori,are prealabil5 n dependen de natura
interesului ocrotit prin instituirea ei poate 4i sancionat cu nulitate absolut
sau relativ*.
d+ dreptul de preemiune.
Potrivit art."$ ((5 n ca,ul vn,rii unei cote-p*ri din bunurile
proprietate co!un pe cote-pri5 cu e-cepia vn,*rii la licitaie5 ceilali
coproprietari au dreptul pre4erenial de a cu!pra cota la preul cu care se
vinde +i n acelea+i condiii5 iar din sensul prevederilor arl.68"-686 (( re,ult
e prin le'e sau convenie unele persoane pot bene4icia de dreptul pre4erenial
de a cu!pra anu!ite bunuri.
Cpre e-e!plu5 n con4or!itate cu art. 1$ (#) din 2e'ea cu privire la arend n
a'ricultur arenda+ul bene4icia, de dreptul de pree!iune n ca,ul nstrinrii de
ctre proprietar a bunurilor date n arend5 iar art. ##6 (( stipulea, c n ca, de
nstrinare (vindere) a construciei de ctre super4iciar5 proprietarul terenului are
dreptul de pree!iune.
*$)
In scopul e-ercitrii dreptului de pree!iune vn,torul este obli'at s
noti4ice coproprietarul sau dup ca,5 persoana ndreptit despre intenia sa +i
condiiile vn,rii (art."$ () +i 688 (()5 iar acestea pot e-ercita dreptul de
pree!iune sau renuna la el n ter!en de o lun n ca,ul i!obilelor si n ter!en
de 19 ,ile n ca,ul bunurilor !obile5 dac prin acordul prilor nu este prev,ut
alt4el (art."$ +i 68$ (().
&ceste ter!ene ncep s cur' de la data pri!irii noti4icrii de ctre titularul
dreptului de pree!iune.
Ter!enele de e-ercitare a dreptului de pree!iune snt ter!ene de decdere
+i nu pot 4i suspendate5 ntrerupte sau repuse. &st4el5 dup e-pirarea ter!enului
stabilit5 vn,torul poate s vnd cota-parte din proprietatea co!un pe cote pri
sau dup ca,5 alte bunuri terei persoane.
0ac titularul dreptului de pree!iune accept cu!prarea bunului (cotei-
pri)5 atunci contractul de vn,are -cu!prare se nc)eie potrivit re'ulilor cu
privire la actul juridic +i contractul de vn,are-cu!parare.
Potrivit art."$ (") (( n ca,ul n care cota-parte se vinde 4r respectarea
dreptului de pree!iune5 oricare coproprietar poate intenta5 n decursul a " luni5
aciune n instana de judecat pentru a i se atribui drepturi +i obli'aii de
cu!prtor.
&ceste dispo,iii snt aplicabile si n alte ca,uri5 cnd se ncalc dreptul de
pree!iune.
Ce consider c dreptul de pree!iune a 4ost nclcat nu nu!ai atunci cnd
titularul ndreptit nu a 4ost n+tiinat5 dar +i n ca,ul n care bunul (cota parte) a
4ost vndut pn la e-pirarea e-ercitrii acestui drept.
Reie+ind din dispo,iiile le'ale !enionate ter!enul de " luni pentru aprarea
dreptului nclcat este un ter!en de prescripie care cur'e de la data cnd cel
ndreptit a cunoscut sau trebuia s cunoasc despre nc)eierea contractului de
vn,are-cu!prare eu nclcarea dreptului de pree!iune. 3iind un ter!en de
prescripie e-tinctiv5 el poate 4i suspendat5 ntrerupt +i repus5 n condiiile art.6%-
68 ((.
In c,ul naintrii unei aciuni de atribuire a drepturilor +i obli'aiilor de
cu!prtor5 instana va dispune substituirea titularului dreptului de pree!iune n
locul cu!prtorului 4r anularea contractului de vn,are-cu!prare.
*$*
0reptul de pree!iune5 4iind un drept personal nu poate 4i trans!is de ctre
persoana ndreptit
altor persoane.
n ca,ul n care !ai !uli coproprietari accept s cu!pere cota parte care se
vinde5 potrivit prevederilor art. "$ () din (odul civil5 vn,torul are libertatea de
a ale'e crui din coproprietari s vnd cota sa parte.
6biectul contractului
Potrivit alin.1 art. 2%1 CC obiect al actului #uridic este obligaia persoanei
care a nceiat actul #uridic. Totodat le'ea 4olose+te +i noiunea de obiect al
contractului5 ulti!ului 4iind aplicabile5 dup cu! a! !ai re!arcat5 nor!ele cu
privire la actul juridic. n aceast ordine de idei art. 19% CC stipulea, c este nul
contractul al crui obiect reprezint o prestaie imposibil. &+adar5 obiect al
contractului dese!nea, prestaia la care se obli' prile contractante. &vnd drept
e4ect na+terea5 !odi4icarea sau stin'erea obli'aiilor5 obiect al contractului l
pre,int obli'aia aprut5 !odi4icat sau stins.
(on4or! re'ulii 'enerale5 pentru ca un act juridic s 4ie valabil este necesar ca
obiectul actului juridic5 respectiv - obiectul contractului s ntruneasc anu!ite
condiii. 0e aici conclu,ia c obiectul contractului de vn,are-cu!prare trebuie s
4ie licit5 s se a4le n circuitul civil5 s 4ie deter!inat sau deter!inabil cel puin n
specia sa alin.*2+ art. 2%1 CC al RA+ +i s repre,inte prin sine o prestaie posibil
art. 19% CC. n a+a 4el dac obiectul obli'aiei vn,torului sau cu!prtorului nu
ndepline+te condiiile le'ale5 contractul de vn,are-cu!prare nu poate 4i
considerat valabil nc)eiat.
1biectul contractului este repre,entat de prestaiile la care se obli' prile
contractante5 adic de obli'aiile acestora. 3iind un contract sinala'!atic5 vn,area-
cu!prarea d na+tere la dou obli'aii reciproce ce se re4er la bunuri. 1bli'aia
vn,torului are ca obiect bunul vndut5 iar obli'aia cu!prtorului are ca obiect
preul acestuia. n ca,ul cnd aceste ele!ente ale contractului de vn,are-cu!prare
*$&
lipsesc sau dac ele nu ndeplinesc condiiile le'ale contractul de vn,are-
cu!prare nu poate 4i considerat valabil nc)eiat.
1biectul contractului de vn,are-cu!prare este o condiie esenial a
acestuia5 esenial 4iind +i clau,a contractual ce se re4er la obiect. Ce consider
respectat clau,a cu privire la obiect n ca,ul cnd din prevederile contractuale se
poate deter!ina denu!irea +i cantitatea bunului > obiect al vn,rii-cu!prrii.
&st4el5 potrivit alin.*4+ art. 994 CC n cazul n care nu este stabilit cantitatea
bunului sau modul de determinare a acesteia, contractul este nul. 1bserv! c
le'iuitorul nu se re4er ne!ijlocit la denu!irea bunului5 ci invoc doar cantitatea
acestuia. /ste de !enionat 4aptul c cerina n privina denu!irii bunului se
pre,u! de ctre le'iuitor5 deoarece nu poate 4i indicat cantitatea bunului sau
stabilit !odul de deter!inare a acesteia 4r a se +ti despre ce bun este vorba.
Pentru valabilitatea contractului bunul vndut5 n sensul obiectului !aterial
al contractului5 trebuie s ntruneasc anu!ite condiii le'ale. &st4el5 bunul trebuie
s 4ie licit5 s se a4le n circuitul civil5 s e-iste n !o!entul nc)eierii contractului5
s 4ie deter!inat sau deter!inabil cel puin n specia sa +i s repre,inte prin sine o
prestaie posibil.
Iunul vndut este ilicit dac actul juridic n privina lui ncalc dispo,iiile
le'ale privind ordinea public sau contravine bunurilor !oravuri. &ceast a-io!
poate 4i dedus din prevederile alin.*2+ art. 22% CC con4or! creia actul #uridic
sau clauza care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri snt nule.
n principiu condiia bunului > obiect !aterial al contractului de vn,are-
cu!prare de a 4i licit acoper +i condiia n ceea ce prive+te a4larea acestuia n
circuitul civil5 deoarece5 potrivit re'ulii 'enerale5 un bun ilicit nu poate 4i obiect al
circuitului civil. Trebuie ns de !enionat 4aptul c n calitate de obiecte ale
vn,rii-cu!prrii pot aprea +i bunurile care 4ac parte din cate'oria celor
neinter,ise n circuitul civil5 avnd ns o provenien ile'al. n aceste ca,uri
respectivele se consider a 4i ilicite. &st4el de e-e!plu obiectul neinter,is n
circuitul civil este ilicit5 dac provine dintr-un act de contraband5 este contra4cut
etc.
*$0
n 4uncie de criteriul ad!isibilitii la circuitul civil bunurile pot 4i
convenional divi,ate n trei cate'orii dup cu! ur!ea,: bunuri e-cluse din
circuitul civil; bunuri5 ad!ise condiional n circuitul civil (bunuri5 pentru
participarea la circuitul civil al crora este necesar ndeplinirea unor condiii
le'ale); bunuri ad!ise 4r restricii la circuitul civil.
<u constituie obiecte ale circuitului civil bunurile inalienabile care 4ac parte
din bunurile do!eniului public al statului sau al unitilor ad!inistrativ-teritoriale
(proprietate e-clusiv a statului). Potrivit art. 129 al Constituiei snt e-cluse din
circuitul civil bo'iile de orice natur a subsolului5 spaiul aerian5 apele +i pdurile
4olosite n interes public5 resursele naturale ale ,onei econo!ice +i ale platoului
continental5 cile de co!unicaie5 precu! +i alte bunuri stabilite de le'e care snt n
proprietatea e-clusiv a statului. Red*nd5 n principiu5 aceast nor!
constituional alin.*4+ art. 2@1 CC prevede 4aptul c bunurile domeniului public
snt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. :reptul de proprietate asupra
acestor bunuri nu se stinge prin neuz i nu poate fi dobndit de teri prin
uzucapiune. &+adar respectivele bunuri nu pot 4i obiect al contractului de vn,are-
cu!prare. 2a rndul su bunurile care aparin do!eniului privat al statului sau al
unitilor ad!inistativ-teritoriale5 4iind supuse dispo,iiilor de drept co!un5 pot 4i
liber nstrinate5 adic pot 4i obiect al contractului de vn,are-cu!prare dac le'ea
special nu prevede contrariul.
0up cu! a! !enionat5 obiecte ale vn,rii-cu!prrii pot 4i +i bunurile5
pentru participarea la circuitul civil al crora este necesar ndeplinirea unor condiii
le'ale. &ceste cerine se instituie de ctre le'iuitor din !otive de respectare a
ordinii publice. 2a cate'oria acestora se atribuie5 de e-e!plu5 ar!a!entul5
!uniiile5 substanele e-plo,ive +.a. n aceast ordine de idei5 potrivit p.3 al
Regulilor cu privire la comerciali&area' ac,i&iionarea' pstrarea' purtarea'
aplicarea $i transportarea armelor individuale $i muniiilor eferente5 aprobate
prin DE RM din 17.91.188$5 co!erciali,area tuturor tipurilor de ar!a!ent +i
!uniii a4erente constituie !onopolul statului +i se e-ercit de !a'a,inele de stat
*$2
speciali,ate n ba,a licenelor +i per!isiunilor Ministerului &4acerilor Interne
79
.
(elelalte bunuri ce nu se re4er la pri!ele dou cate'orii speci4icate particip 4r
restricii la circuitul civil.
Potrivit re'ulii 'enerale5 bunul- obiect !aterial al contractului de vn,are-
cu!prare trebuie s e-iste n !o!entul nc)eierii contractului5 deoarece obli'aia
vn,torului este lipsit de obiect n ca,ul n care acesta nu e-ist. <ectnd la
aceasta5 contractul se consider valabil nc)eiat +i n ca,ul cnd obli'aiile prilor
se re4er la un bun care nu e-ist la !o!entul nc)eierii contractului5 dar poate
e-ista pe viitor (de e-e!plu utilajul ce ur!ea, a 4i con4ecionat5 opera literar
co!andat5 4ructele viitoare etc). ntr-adevr5 potrivit alin.*3+ art. 2%1 CC pot
constitui obiect al actului #uridic i bunurile viitoare. ns nu toate bunurile
viitoare pot constituie obiectul unui contract. /-cepia o pre,int bunurile ce
4or!ea, o !o+tenire nedesc)is. &st4el5 potrivit prevederilor alin.*1+ art. 19> CC
contractul asupra motenirii unui ter nc n via este nul. =ul este i contractul
asupra cotei-pri legale sau a legatului din succesiunea unui ter nc n via.
1 alt condiie n privina bunului pentru validitatea contractului este ca
bunul s 4ie deter!inat sau deter!inabil. Respectiva condiie este e-pres 4or!ulat
n alin.*2+ art. 2%1 CC cu re4erin la actul juridic n 'eneral5 dar nu nu!ai cu
privire la contractul de vn,are-cu!prare5 +i presupune 4aptul c5 n a4ar de a 4i
licit5 a se a4la n circuitul civil5 obiectul actului juridic trebuie s 4ie deter!inat sau
deter!inabil cel puin n specia sa. &+adar5 pentru a 4i valabil contractul de
vn,are-cu!prare5 clau,ele acestuia trebuie s deter!ine care este obiectul
vn,rii.
0eter!inarea poate 4i 4cut n !od precis la !o!entul nc)eierii
contractului cnd este vorba despre un bun pre,ent5 sau s 4ie ndeplinite condiiile
acesteia prin indicarea unor ele!ente ce ar per!ite identi4icarea bunurilor viitoare.
Toate condiiile re4eritoare la obiectul contractului anali,ate !ai sus5 precu!
+i interesul prilor 4a de acesta snt condiionate de posibilitatea e-istenei lui.
79
Monitorul o4icial al RM5 188$5 nr.1#.; 2e'ea privind controlul asupra ar!elor individuale din 17.9$.188#5
Monitorul o4icial al RM5 188#5 nr.#.
*1,
Menion! 4aptul c obiectul contractului trebuie s 4ie posibil att de facto5 ct +i
de ure. ?n obiect i!posibil atra'e dup sine nulitatea contractului5 dar nu!ai n
ca,ul cnd i!posibilitatea obiectului este obiectiv. 0e alt4el5 obiectul trebuie s 4ie
i!posibil pentru oricine n !od absolut. n ca,urile cnd obiectul este i!posibil
doar pentru o sin'ur parte contractant5 contractul este valabil. 2a 4el
i!posibilitatea obiectului trebuie s e-iste c)iar n !o!entul nc)eierii
contractului. I!posibilitatea ulterioar nc)eierii contractului nu constituie drept
te!ei pentru invocarea nulitii acestuia.
&+adar5 pentru a 4i valabil nc)eiat +i pentru a produce e4ectele juridice
scontate de pri obiectul contractului de vn,are-cu!prare trebuie s repre,inte
prin sine o prestaie posibil
71
. &st4el5 potrivit prevederilor art. 19% CC este nul
contractul al crui obiect reprezint o prestaie imposibil. /ste +i 4iresc s 4ie a+a5
deoarece ad impossobilium nulla obligatia (ni!eni nu poate obli'a la i!posibil).
1 condiie esenial a contractului de vn,are-cu!prare constituie preul
bunului. Preul repre,int prin sine su!a de bani pe care o datorea, cu!prtorul
n sc)i!bul bunului trans!is de ctre vn,tor. 0e alt4el5 preul repre,int obiectul
contraprestaiei pe care ur!ea, s o 4ac cu!prtorul.
?n contract de vn,are-cu!prare se consider valabil nc)eiat dac preul >
obiect al contraprestaiei cu!prtorului ntrune+te anu!ite condiii +i anu!e: a) s
4ie e-pri!at n bani; b) s 4ie deter!inat sau deter!inabil. &ceste condiii pot 4i
deduse din dispo,iiile art. 9>1 CC.
n contractele de vn,are-cu!prare ec)ivalentul obli'aiei de predare a
bunului nu poate 4i e-pri!at dect n plata su!ei de bani datorat. n aceast ordine
de idei alin.*1+ art.9>1 CC prevede c preul bunului trebuie s 4ie e-pri!at n
bani. Ctabilirea preului bunului vndut sub 4or!a unui ec)ivalent bnesc ine de
esena vn,rii-cu!prrii5 deoarece dac preul bunului ar 4i stabilit ntr-un alt
ec)ivalent dect cel bnesc (de e-e!plu un alt bun)5 a! avea de a 4ace cu un
contract de sc)i!b art. 023 CC. Tot ast4el5 dac n sc)i!bul unui bun se pro!ite
71
Toader To!a. 0rept civil. (ontracte. /ditura 4undaiei ()e!areaB5 Ia+i5 18875 p..

*1+
prestarea unei ntreineri5 ave! de a 4ace cu un contract de nstrinare a bunului cu
condiia ntreinerii pe via art. 03@ CC.
Ce consider ndeplinit condiia cu privire la deter!inarea preului atunci
cnd prile contractante au convenit asupra cuantu!ului acestuia n !od e-pres
sau i!plicit printr-o dispo,iie care per!ite s 4ie deter!inat. &st4el potrivit
prevederilor alin.*3+ art. 9>3 CC dac preul nu este indicat direct n contractul de
vnzare-cumprare, prile pot conveni asupra modului de determinare a lui (de
e-e!plu preul care va 4i stabilit la cotaia de burs sau preul !ediu stabilit pe
pia ntr-o perioad deter!inat de ti!p).
(lau,a contractual re4eritoare la pre nu poate 4i lsat pentru o apreciere
ulterioar a lui5 deoarece n acest ca, nu se consider ndeplinit condiia preului
de a 4i deter!inat sau deter!inabil +i5 respectiv5 nu este clar contraprestaia
cu!prtorului. n a+a ca, nu are loc acordul de voin al prilor asupra condiiilor
eseniale ale contractului +i contractul de vn,are-cu!prare nu se consider a 4i
nc)eiat.
Alin.*2+ art. 9>1 CC prevede !odalitatea de deter!inare a preului n ca,ul
cnd n contractul de vn,are-cu!pareare nc)eiat ntre co!erciani preul bunului
nu este deter!inat n !od e-pres sau i!plicit printr-o dispo,iie care per!ite
deter!inarea lui. &st4el5 n ca,ul cnd este vorba de vn,are-cu!prare co!ercal
+i prile nu au stabilit preul sau !odalitatea lui de deter!inare5 n lipsa unor
prevederi contrare se va considera c prile s-au re4erit tacit la preul practicat n
!od obi+nuit n !o!entul nc)eierii contractului n ra!ura co!ercial respectiv
pentru acelea+i bunuri vndute n !prejurri co!parabile. n ca,ul n care
contracte si!ilare nu e-ist5 se va considera5 n lipsa unor prevederi contrare5 c
prile s-au re4erit n !od tacit la un pre practicat la data predrii bunurilor. Prin
dispo,iia alin.*2+ art. 9>1 CC (odul civil red prevederile le'islaiei uni4or!e n
vederea vn,rii-cu!prrii internaionale de !r4uri +i anu!e art. >> al
Conveniei 3rgani&aiei Caiunilor Hnite asupra contractelor de vn&are
internaional de mrfuri Biena 1@0%5 4acilitnd ntr-o !sur oarecare circuitul
co!ercial prin liberarea prilor de elaborarea unor prevederi contractuale
*1/
!inuioase5 ceea ce corespunde e-i'enelor actuale ale co!erului. &+adar5 dac n
vn,area-cu!prarea civil condiiile eseniale ale contractului snt acele cu privire
la bunul vndut +i la preul acestuia5 atunci n vn,area-cu!prarea co!ercial
condiia cu privire la pre nu este obli'ator de a 4i respectat5 preul pre,u!ndu-se
a 4i stabilit n !odul prev,ut la art. 9>1 CC.
2e'islaia n vi'oare nu de4ine+te vn,area-cu!prarea co!ercial5 dat 4iind
4aptul c sub aspect structural aceasta este ase!ntoare vn,rii-cu!prrii civile.
ntr-adevr5 att vn,area-cu!prarea civil5 ct +i vn,area-cu!prarea
co!ercial
7
presupune trans!iterea bunului +i proprietii asupra acestuia n
sc)i!bul unui pre. ns5 dup cu! se re!arc n doctrin5 ceea ce deosebe+te
vn,area-cu!prarea co!ercial de cea civil este 4uncia econo!ic a contractului
7"
.
Prin !ijlocirea contractului de vn,area cu!prare5 !r4urile ajun' de la
productor la consu!ator. 0e cele !ai dese ori5 ns5 vn,area-cu!prarea
co!ercial este 4olosit n vederea aprovi,ionrii cu !aterie pri! necesar
des4+urrii procesului de producie.
0ac contractul de vn,are-cu!prare civil se nc)eie ntre participanii
circuitului civil pentru satis4acerea necesitilor personale5 atunci vn,area-
cu!prarea co!ercial se nc)eie n vederea e-ercitrii activitii de antreprenoriat
a participanilor la circuitul co!ercial (co!erciani)5 cu scop lucrativ5 adic n
vederea des4+urrii activitii ntreprinderilor sale.
Re4erindune n continuare la condiia preului n contractul de vn,are-
cu!prare !enion! c n unele ca,uri statul poate interveni n acest do!eniu
privat prin esena sa5 stabilind preuri le'ale obli'atorii pentru pri. (u toate c
tran,iia la o econo!ie de pia presupune stabilirea liber a preurilor n
contractele de vn,are-cu!prare5 statul +i pstrea, dup sine aceast prero'ativ
!ai cu sea! n ca,ul produselor de4icitare sau social-i!portante5 asi'urnd ntr-o
7
0. (rpenaru5 3aptele de co!er n dreptul co!ercial ro!*n5 n 0reptul <r. 19-11H18815 p.19-11.; I.2. Eeor'escu5
0rept co!ercial ro!*n5 .ol.I5 /d. Cocec5 Iucure+ti 18#%5 p.9#.
7"
3rancisc 0eaJ5 Ctanciu (rpenaru5 (ontracte civile +i co!erciale5 2u!ina 2e-5 Iucure+ti 188"5 p.$7.
*1$
!sur oarecare protecia pturilor social vulnerabile ale populaiei. &st4el5 n
scopul li!itrii cre+terii e-a'erate a preurilor libere Euvernul Republicii
Moldova5 prin ?otrrea cu privire la msurile de coordonare $i reglementare de
stat a preurilor din # au'ust 188$ a stabilit lista !r4urilor social-i!portante5
co!erciali,ate la preuri libere cu aplicarea adaosului co!ercial n !ri!e de pn
la 9L din preul liber de livrare
7#
. 2a ele se atribuie printre altele: pinea5
produsele de pani4icaie5 4ina5 produsele lactate5 ,a)rul etc.
'au>a contractului
0up cu! a! re!arcat5 unul din principalele ele!ente pentru 4or!area +i
valabilitatea oricrui contract este consi!!ntul. 3iind un concept co!ple-5
consi!!ntul ntruc)ipea, nu nu!ai voina e-teriori,at a prilor contractante5
dar +i scopul pe care acestea l ur!resc e-teriori,ndu-+i voina. Ccopul ns poate
4i i!ediat +i !ediat. Ccopul i!ediat este un ele!ent constant al contractului5 4iind
deter!inat n prealabil pentru di4erite cate'orii de acte juridice. n ca,ul
contractului de vn,are-cu!prare trans!iterea dreptului de proprietate de ctre
vn,tor are drept cau, ac)itarea preului de ctre cu!prtor +i invers. Ccopul
!ediat este subiectiv +i poate varia c)iar n cadrul aceleia+i cate'orii de contracte.
0e e-e!plu5 vn,nd anu!ite bunuri o persoan poate ur!ri scopul !buntirii
situaiei !ateriale5 eliberrii depo,itului de !ar45 veri4icrii credibilitii
partenerului contractual etc.
n !ateria ce ne preocup scopul i!ediat pe care l ur!resc prile
contractante +i n vederea cruia +i dau consi!!ntul !ani4estndu-+i voina de a
intra n raporturi contractuale este cau,a n sensul condiiei de valabilitate a
contractului5 pe cnd scopul !ediat este nu altceva dect !otivul ce-l deter!in pe
subiect de a-+i asu!a anu!ite obli'aii5 acesta variind de la ca, la ca, n
dependen de !prejurri +i neavnd i!pact la capitolul valabilitatea contractului.
Potrivit alin.*1+ art. 2%9 CC actul #uridic nceiat fr cauz ori fondat pe o
cauz fals sau ilicit nu poate avea nici un efect. 0up cu! observ!5 indi4erent
7#
Monitorul o4icial al RM. > 188$. <r. $"-$#.
*11
de obiectul contractului5 cau,a trebuie s ndeplineasc anu!ite condiii stabilite
de le'iuitor +i anu!e: 1. s e-iste5 . s 4ie real5 ". s 4ie licit.
n pri!ul rnd cau,a trebuie s e-iste. <u e-ist cau, n ca,ul cnd lipse+te
contraprestaia n contractele sinala'!atice5 din care 4ace parte +i contractul de
vn,are-cu!prare. /-istena cau,ei nu trebuie con4undat ns cu 4aptul de a 4i
e-pres. ntradevr5 potrivit alin.*2+ art. 2%9 CC cau,a actului juridic se pre,u!
pn la proba contrar. Respectiv5 invocarea lipsei de cau, trebuie s 4ie dovedit
de partea interesat. n al doilea rnd cau,a trebuie s 4ie real5 adic nu trebuie s
4ie 4als. /ste 4als cau,a atunci5 cnd re,ultatul obinut n ur!a nc)eierii
contractului este altul dect cel la care s-ar 4i ajuns5 dac prile ar 4i avut n vedere
adevrata cau,. n aceast ordine de idei este nul actul juridic nc)eiat 4r
intenia de a produce e4ecte juridice (actul juridic 4ictiv) alin.*1+ art. 221 CC. 2a
4el este nul actul juridic nc)eiat cu intenia de a ascunde un alt act juridic (actul
juridic si!ulat) alin.*2+ art. 221 CC. n cel de-al treilea rnd cau,a trebuie s 4ie
licit5 adic s nu contravin le'ii5 ordinii publice5 sau bunurilor !oravuri alin.*3+
art. 2%9 CC. Potrivit alin.*1+ art. 22% CC actul #uridic sau clauza care contravin
normelor imperative sunt nule dac legea nu prevede altfel. 2a rndul su actul
juridic sau clau,a care contravin ordinii publice sau bunelor !oravuri sunt nule
alin.*2+ art. 22% CC.
-orma contractului
(otrivit prevederilor art. %79 (( dac pentru valabilitatea contractului le'ea
stabile+te o anu!it 4or! sau dac prile au prev,ut o anu!it 4or!5
contractul se consider nc)eiat n !o!entul ndeplinirii condiiei de
4or!. :rept condiie de valabilitate a contractului forma acestuia se
analizeaz la capitolul Ocondiiile de valabilitate ale actului #uridicG.
(otrivit alin.() art. 97 (( 4or!a este o condiie de valabilitate a actului
juridic nu!ai n ca,urile e-pres prev,ute de le'e. 5n funcie de tipul i
obiectul contractului de vnzare-cumprare forma acestuia poate fi
diferit. !ondiiile referitor la forma contractului de vnzare-cumprare
*1)
sunt determinate de dou circumstane i anume/ 1. necesitile
asigurrii condiiilor optimale pentru desfurarea circuitului civil i 3.
necesitatea evidenei i stabilirii controlului asupra legalitii
contractelor de vnzare-cumprare cu impact asupra intereselor societii
n general sau a unor persoane n parte.
Potrivit alin.*1+ art. 2%0 CC actul #uridic poate fi nceiat verbal, n scris sau
n form autentic5 iar alin.*3+ art. 2%0 CC prevede c actul #uridic care poate fi
nceiat verbal se consider nceiat i n cazul n care comportamentul persoanei
arat vdit voina de a-l nceia. Pornind de la aceast idee5 !enion! c
contractul de vn,are-cu!prare poate 4i nc)eiat n una din cele trei 4or!e +i
anu!e: verbal5 scris5 +i prin svr+irea aciunilor concludente. /ste de !enionat
4aptul c 4or!a autentic este o derivat a 4or!ei scrise si!ple5 care presupune
autenti4icarea notarial ulterioar a contractului.
.erbal sau prin aciuni concludente pot 4i nc)eiate contractele de vn,are-
cu!prare a) pentru care le'ea sau acordul prilor nu stabile+te 4or! scris sau
autentic5 b) care se e-ecut c)iar la nc)eierea lui art. 2%@ CC. n 4or! scris5
potrivit re'ulii 'enerale5 se nc)eie contractul de vn,are-cu!prare dintre
persoanele juridice5 dintre persoanele juridice +i persoanele 4i,ice +i dintre
persoanele 4i,ice dac valoarea obiectului actului juridic dep+e+te 1999 de lei5 iar
n ca,urile prev,ute de le'e5 indi4erent de valoarea obiectului art.21% CC.
". 1I2IE&MII2/ PMI21R (1<TR&(T?2?I 0/ .<G&R/-(?MPR&R/
/4ectele contractul de vn,are-cu!prare se pre,int prin dou cate'orii de
obli'aii: obli'aiile vn,torului +i obli'aiile cu!prtorului. 0at 4iind 4aptul c
vn,area-cu!prarea este un contract sinala'!atic (bilateral) obli'aiile
contractuale ale prilor se a4l ntr-un raport de interdependen5 4iecare din
acestea avndu-+i cau,a juridic n cealalt.
1bli'aiile vn,torului
Jransmiterea bunului
*1*
Trans4erarea dreptului de proprietate asupra bunului vndut este un e4ect 4iresc
al contractului de vn,are-cu,!prare +i5 la pri!a vedere5 ar prea c se produce
din !o!entul reali,rii acordului de voin. /ste de !enionat ns 4aptul5 c de
re'ul5 dreptul de proprietate este trans!is dobnditorului n !o!entul predrii
bunului5 dac este vorba de un bun !obil5 +i dac le'ea sau contractul nu prevede
alt4el. n ca,ul cnd obiect !aterial al vn,rii-cu!prrii l constituie un bun
i!obil5 dreptul de proprietate asupra acestuia se dobnde+te la data nscrierii n
re'istrul bunurilor i!obile5 cu e-cepiile prev,ute de le'e art. 331 !!. n li!itele
le'ale ale libertii contractuale5 prile contractante pot stabili de co!un acord c
trans4erul proprietii se va 4ace la !plinirea unui ter!en5 n !o!entul
individuali,rii bunului sau la reali,area unei anu!ite condiii.
&st4el5 vn,torul este obli'at s trans!it bunul cu!prtorului la data
prev,ut n contractul de cu!prare-vn,are5 iar n ca,ul cnd prile nu au
stipulat data n contract5 atunci trans!iterea bunului trebuie s se 4ac la data care
poate 4i dedus din contract sau ntr-un ter!en re,onabil5 calculat de la data
nc)eierii contractului5 n celelalte ca,uri.
0ac contractul nu prevede alt4el5 atunci vn,torul este obli'at ca la
trans!iterea bunului s re!it +i docu!entele re4eritoare la bun5 prev,ute de le'e
(art.6$" al. (od (ivil). 0intre docu!entele pe care vn,torul este obli'at s le
trans!it pute! !eniona docu!entele de transport5 docu!entaia te)nic5
certi4icatul de calitate5 certi4icatul de con4or!itate5 polia de asi'urare5 etc.
/-ist ca,uri cnd contractul de vn,are-cu!prare conine clau,e de
e-ecutare strict la data stabilit. Potrivit alin.,3+.art.9%9 !!5 contractul de
vnzare$cumprare se consider nceiat cu clauze de executare strict la data
stabilit, dac din contract rezult clar c, la nclcarea acestui termen,
cumprtorul pierde interesul fa de executarea contractului. Prin ur!are5
vn,torul nu are dreptul de X e-ecuta contractul cu clau,e de e-ecutare strict la
data stabilit5 pn la acest ter!en sau dup e-pirarea lui5 4r acordul
cu!prtorului.
*1&
Re4eritor la !o!entul e-ecutrii obli'aiei de trans!itere X bunului de ctre
vn,tor el poate 4i stabilit n !ai !ulte !oduri:
- dac n contract se stipuleaz obligaia vnztorului de P asigura
transportarea bunului atunci momentul executrii va fi considerat
momentul predrii bunului cumprtorului sau reprezentantului
mputernicit s preia bunul'
- dac bunul urmeaz s fie predat la locul aflrii acestuia atunci obligaia
se va considera executat n momentul punerii la dispoziia
cumprtorului sau P reprezentantului acestuia. Funul se consider pus la
dispoziia cumprtorului dac este individualizat prin marcare, sau n
alt mod i dac este pregtit de predare n termenul stabilit, iar
cumprtorul este informat despre aceasta potrivit clauzei contractuale'
- dac din contract nu rezult obligaia vnztorului de P asigura
transportarea bunului, sau predarea lui la locul aflrii cumprtorului ,
obligaia vnztorului de P preda bunul se consider executat de la data
predrii bunului ctre cru sau oficiului potal pentru P fi transportat la
cumprtor dac contractul nu prevede altfel. art. 900 !!.
<erespectarea obli'aiei vn,torului de X re!ite bunul n ter!enele stabilite
i va o4eri posibilitatea cu!prtorului de X invoca e-cepia de nee-ecutare X
contractului (dac cu!prtorul nsu+i nu +i-X ndeplinit obli'aiile sale)5 de X cere
plata desp'ubirilor pentru prejudiciul cau,at5 sau s cear trans!iterea bunului n
natur etc.
Trebuie s !enion!5 c c)eltuielile le'ate de predarea bunului !obil ce in
de !surare5 cntrire5 a!balare vor 4i suportate de ctre vn,tor5 iar cu!prtorul
va suporta c)eltuielile le'ate de pri!irea +i transportarea bunului din locul
nc)eierii contractului de vn,are cu!prare n alt loc5 dac contractul nu prevede
alt4el. Prin ur!are5 prile pot stabili n contract c att c)eltuielile de predare ct +i
cele de preluare s 4ie puse n sarcina vn,torului5 sau n sarcina cu!prtorului.
*10
:ac, n conformitate cu contractul, vnztorul pred bunul ctre un cru,
i dac bunul nu este clar individualizat, potrivit contractului, prin aplicarea unui
semn distinctiv pe el, prin documentele de transport sau prin orice alt mi#loc,
vnztorul trebuie s transmit cumprtorului un aviz de expediie care specific
bunul art.9%< !!.
n ca,ul n care potrivit contractului vn,torul X 4ost obli'at s e4ectuie,e
transportul bunurilor5 atunci el va 4i obli'at s nc)eie contractele necesare ca
transportul bunurilor s 4ie e4ectuat pn la destinaia prev,ut5 cu !ijloacele de
transport adecvate +i n condiiile necesare e4ecturii unui ast4el de transport.
Prile pot conveni n contract +i asupra clau,elor re4eritoare la asi'urarea
bunurilor pe ti!pul transportrii. &st4el5 dac vn,torul nu este obli'at s asi'ure
bunul pe ti!pul transportrii atunci5 el va trans!ite cu!prtorului toat
in4or!aia necesar pentru ca cel din ur! s poat nc)eia contractul de asi'urare.
Asigurarea dobndirii dreptului de proprietate asupra bunului
n le'tur cu asi'urarea dobndirii dreptului de proprietate asupra bunului5
pute! !eniona5 c vn,torul este obli'at s predea cu!prtorului bunul liber de
orice sarcini (se au n vedere ca,urile cnd bunul X 4ost 'ajat5 cnd asupra bunului X
4ost instituit un drept de servitute5 etc). /-cepie de la aceast re'ul sunt ca,urile
cnd cu!prtorul X 4ost de acord s pri!easc bunul cunoscnd drepturile
persoanei tere asupra bunului.
:ac un ter, n temeiul dreptului su asupra unui bun aprut nainte de
nceierea contractului de vnzare $ cumprare, intenteaz o aciune de eviciune
mpotriva cumprtorului, acesta din urm este obligat s atrag n calitate de
coprt pe vnztor i poate opune terului toate excepiile care le-ar fi putut opune
vnztorul. =eatragerea vnztorului n calitate de coprt l elibereaz pe acesta
de rspundere fa de cumprtor dac va dovedi c atragerea sa ar fi prevenit
eviciunea cumprtorului art.900 !!.
*12
.n,torul rspunde pentru eviciunea care provine din 4apta terei persoane5
dac sunt ndeplinite ur!toarele condiii:
X) 4apta terei persoane s 4ie o tulburare de drept;
b) cau,a eviciunii s 4ie anterioar vn,rii;
c) cau,a eviciunii s nu 4i 4ost cunoscut de cu!prtor.
3apta terei persoane constituie o tulburare de drept n ca,ul cnd persoana
consider c are un drept le'iti! asupra bunului.
Persoana ter poate invoca c dispune de un drept real asupra bunului (de
e-e!plu5 dreptul de proprietate5 dreptul de u,u4ruct5 dreptul de servitute)5 sau un
drept de crean (de e-e!plu n ca,ul locatarului care opune cu!prtorului
dreptul de 4olosin asupra bunului pe care l deine pe ba,a contractului de
locaiune nc)eiat cu 4ostul proprietar5 adic vn,torul)
7$
.
.n,torul nu poate 4i 4cut rspun,tor dect de drepturile nscute anterior
vn,rii n 4avoarea terului evin'tor. Pentru cele nscute dup nc)eierea
contractului de vn,are > cu!prare5 rspun,tor va 4i cu!prtorul nsu+i.
/-cepie de la aceast re'ul sunt ca,urile cnd vn,torul vinde din nou bunul
unei alte persoane +i aceasta reu+e+te s +i 4ac !ai nti opo,abil actul de
dobndire (4ie intrnd n posesia bunului cu bun > credin5 dac este vorba de un
!obil5 4ie ndeplinind !ai nti 4or!ele de transcriere sau ntabulare5 dac este
vorba de un i!obil)
7%
Rspunderea vn,torului pentru eviciune va surveni doar n ca,ul cnd n
!o!entul nc)eierii contractului cu!prtorul nu X cunoscut 4aptul c o persoan
ter are dreptul asupra lucrului cu!prat.
n ca,ul cnd cu!prtorul X cunoscut cau,a eviciunii5 se presupune c el +i >
X asu!at riscul ce ine de pierderea sau a4ectarea dreptului de proprietate.
7$
Iosi4 R.?rs5 C!aranda &n')eni5 0rept civil5 (ontracte civile5 .ol."5 /d. 1scar Print5 Iucure+ti5 18775 pa'."6
7%
0an ()iric5 0rept civil5 (ontracte speciale5 /d. 2u!ina 2e-5 18885 pa'. 6#
*),
Trebuie s !enion!5 c obli'aia de 'aranie contra eviciunii e-ist nu
nu!ai 4a de cu!prtor ci +i 4a de succesorii acestuia.
0ac eviciunea s-X produs5 atunci vn,torul este obli'at s-l desp'ubeasc
pe cu!prtor.
/viciunea poate 4i de dou 4eluri: total sau parial. /viciunea total se
caracteri,ea, prin 4aptul c cu!prtorul pierde n ntre'i!e proprietatea bunului
cu!prat ca ur!are X ad!iterii aciunii. .n,torul5 n acest ca,5 va 4i obli'at:
- s restituie cu!prtorului preul pri!it de la acesta5 c)iar dac valoarea
bunului s-X !ic+orat din cau,e 4ortuite sau din ne'lijena cu!prtorului;
- s restituie valoare 4ructelor pe care cu!prtorului le-X predat terului
evin'tor;
- s plteasc sporul de valoare dobndit de lucru n !o!entul nc)eierii
contractului +i data producerii eviciunii;
- s ac)ite c)eltuielile de judecat ale cu!prtorului n procesul cu terul
evin'tor precu! +i n procesul dintre cu!prtor +i vn,tor;
- alte c)eltuieli necesare +i utile suportate de cu!prtor.
n ca,ul eviciunii pariale5 cu!prtorul pierde nu!ai n parte dreptul de
proprietate5 ori su4er o restrn'ere X acestui drept5 ca ur!are X e-istenei asupra
aceluia+i bun5 X unor drepturi de u,u4ruct5 u, sau abitaie5 ori X unor servitui
neaparente +i declarate etc.
76
(a ur!are X eviciunii pariale5 cu!prtorul va avea dreptul de X cere
re,ilierea contractului de cu!prare > vn,are sau !eninerea contractului cu
condiia ca vn,torul s-i plteasc anu!ite desp'ubiri.
1espectarea condiiilor cu privire la cantitatea bunului
Potrivit art. 997 !! vnztorul este obligat s transmit bunul n cantitatea
stabilit n contractul de vnzare$cumprare. Prin ur!are5 prile sunt obli'ate s
76
Toader To!a5 0rept (ivil5 (ontracte5 /d. 3undaiei ()e!area5 Ia+i5 18875 pa'. "1
*)+
stipule,e n contract cantitatea bunului sau !odul de deter!inare X acesteia.
<erespectarea acestei prevederi le'ale va atra'e dup sine nulitatea contractului.
0ac se constat c vn,torul i-X trans!is cu!prtorului bunuri ntr-o
cantitate !ai !ic dect cea prev,ut n contract5 atunci cu!prtorul poate s
re4u,e recepionarea bunului. 0ac totu+i el pri!e+te bunul n cantitate !ai !ic5
atunci cu!prtorul va plti proporional preul contractual.
0ac vn,torul i-X trans!is o cantitate !ai !are de bunuri dect cea
prev,ut de contract5 cu!prtorul poate pri!i bunul ntr-o ast4el de cantitate5
4iind obli'at s plteasc proporional preului stabilit n contract sau s preia
nu!ai cantitatea prev,ut n contract5 iar surplusul s-l restituie din contul
vn,torului alin.*3+ art.994 CC.
1espectarea condiiilor cu privire la calitatea bunului
n contractul de vn,are > cu!prare5 vn,torul este obli'at s predea
cu!prtorului bunuri de o calitate ce corespunde prevederilor contractuale sau
destinaiei stabilite n contract. 0ac prile nu au stabilit clau,e re4eritoare la
calitatea bunurilor5 atunci se consider c bunul trebuie s corespund utili,rii
obi+nuite +i s pre,inte caracteristici5 care e-ist n !od obi+nuit la bunuri de
acela+i 4el +i pe care cu!prtorul le poate a+tepta innd cont de 4elul bunului.
Potrivit alin.,3+ art.903 !! la aceste caracteristici se includ +i cele pe care
cu!prtorul le poate a+tepta con4or! speci4icaiilor publice ale vn,torului5
productorului sau Xle repre,entanilor acestora5 ndeosebi prin recla!5 cu
e-cepia ca,ului n care speci4icaiile nu pot in4luiena deci,ia de cu!prare.
2a vn,area unui bun dup un !odel sau dup o descriere5 vn,torul este
obli'at s trans!it cu!prtorului bunul care corespunde !odelului sau
descrierii. Modelul este un articol etalon5 caracteristicile cruia stabilesc cerinele
la calitatea !r4ii5 care ur!ea, s 4ie predat cu!prtorului. 0escrierea
repre,int o list anu!it de caracteristici de utili,are X bunului care se trans!ite
*)/
cu!prtorului. /a poate 4i nsoit de 4oto'ra4ia !r4ii5 repre,entarea 'ra4ic5
etc.
77
n ca,ul cnd pentru anu!ite bunuri5 sunt cerine obli'atorii re4eritoare la
calitate5 stabilite pe cale le'islativ5 atunci vn,torul are obli'aia de X preda
bunuri care corespund acestor cerine. (erinele obli'atorii sunt stabilite de
standardele naionale5 aplicarea crora are drept scop protecia intereselor
consu!atorilor5 ale statului prin asi'urarea calitii produselor5 proceselor +i
serviciilor5 caracterului ino4ensiv al acestora pentru viaa +i sntatea oa!enilor5
bunurile lor +i pentru !ediul nconjurtor5 asi'urarea co!petivitii bunurilor pe
piaa !ondial5 asi'urarea co!patibilitii te)nice +i in4or!aionale etc.
78

?n rol deosebit de i!portant l au +i nor!ele re4eritoare la 'araniile calitii
bunurilor +i la ter!enul de valabilitate. &st4el5 potrivit art.993 !! n cazul n care
vnztorul, productorul sau un ter garanteaz caracteristicile unui bun,
cumprtorul beneficiaz, fr P aduce atingere drepturilor prevzute de lege, de
drepturile din garanie n condiiile indicate n declaraia de garanie i n reclama
respectiv, fa de cel care P acordat garania. 5n msura n care P fost preluat o
garanie, se prezum c din garanie se nasc drepturi n cazul unui viciu aprut n
perioada de garanie.
Re4eritor la ter!enul de 'aranie5 le'iuitorul stipulea, c acesta ncepe s
cur' din !o!entul predrii bunului de ctre vn,tor5 dac contractul nu prevede
alt4el. 0e ase!enea5 trebuie s !enion! c 'arania este aplicabil att pentru
bunurile principale5 ct +i pentru bunurile accesorii5 dac contractul nu prevede
alt4el.
Prin ur!are5 dac n decursul ter!enului de 'aranie5 cu!prtorul X
descoperit careva neajunsuri la bunul sau accesoriul trans!is5 atunci vn,torul5 la
cererea cu!prtorului va 4i obli'at s sc)i!be bunul sau accesoriul5 stabilind
77
c.. \Xs]kRQ]j5 t.t. t]Z\YkRQ]j5 u[s[S[\k[P ^\XS[5 _k]sX SZ[\XY5 u[s[S[\x [ ^P\PfXp] ]b`WPRZSX5 qf.
TZXZ`Z5 c[RQSX5 9995 c. 8
78
.e,i: art. " din 2e'ea cu privire la standardi,are din .98.188$5 M.1. al R.M. nr. 11-1H11% din .9.188%
*)$
pentru bunul sc)i!bat un ter!en de 'aranie ec)ivalent cu ter!enul pentru
produsul procurat iniial5 dac contractul nu prevede alt4el.
Ter!enul de valabilitate X calitii bunurilor este stabilit 4ie prin le'e5
standarde sau alte dispo,iii obli'atorii. 0up e-pirarea ter!enului de valabilitate
bunul este considerat nesusceptibil de utili,are.
2e'iuitorul5 n alin. ,3+ art 993 !! prevede obli'aia vn,torului de X de X
trans!ite bunul5 n privina cruia este stabilit un ter!en de valabilitate5 ast4el nct
cu!prtorul s l poat utili,a la destinaie pn la e-pirarea acestui ter!en.
Potrivit art.903 !! vnztorul este obligat s predea bunul fr vicii
materiale. /-ist vicii !ateriale n ca,ul cnd vn,torul sau persoana
!puternicit de ctre acesta X e4ectuat asa!blarea convenit contractual n !od
de4ectuos5 precu! +i n ca,ul cnd bunul trebuie s 4ie asa!blat de ctre
cu!prtor +i acesta l asa!blea, de4ectuos din cau,a indicaiilor de asa!blare
eronate.
0e ase!enea5 e-ist viciu !aterial +i n ca,ul cnd vn,torul pred nu!ai o
parte X bunului5 un alt bun5 bunul ntr-o cantitate !ai !ic dect cea convenit sau
cnd este viciat nu!ai o parte X bunului5 cu e-cepia ca,urilor cnd viciul nu
e-ercit o in4luien substanial asupra utili,rii bunurilor alin. ,7+ art.903 !!.
1espectarea condiiilor cu privire la asortiment, completivitate, garnitur sau
ambala#
Potrivit art. 99% !! vnztorul este obligat s transmit bunul n asortimentul
stipulat n contract, iar n lipsa lui, n asortimentul ce corespunde necesitilor
cumprtorului, dac vnztorul le cunotea la data nceierii contractului, sau s
refuze executarea contractului.
n ca,ul cnd vn,torul i pred cu!prtorului bunuri ntr-un asorti!ent
di4erit de cel indicat n contract5 atunci este n drept s re4u,e pri!irea acestor
bunuri +i s nu plteasc preul5 iar dac preul X 4ost pltit s cear restituirea lui.
n situaia cnd n a4ar de bunurile n asorti!entul indicat n contract vn,torul i
*)1
trans!ite cu!prtorului +i alte bunuri5 atunci acesta din ur! poate re4u,a
pri!irea bunurilor nestipulate n contract5 sau le poate pri!i5 pltind costul
acestora la preul convenit cu vn,torul art.991 CC.
Iunurile care nu corespund asorti!entului se consider pri!ite dac
cu!prtorul nu l-X anunat pe vn,tor ntr-un ter!en re,onabil despre re4u,ul
pri!irii aceastora.
Nnztorul este obligat s transmit cumprtorului bunurile conform
contractului de vnzare $ cumprare n completivitatea asortimentului. 5n cazul
cnd nu este stabilit completivitatea asortimentului, atunci vnztorul este obligat
s transmit cumprtorului bunuri n completivitatea determinat de uzanele
circuitului de afaceri sau de alte cerine naintate tradiional art. 999 CC.
n ca,ul cnd vn,torul este obli'at s trans!it cu!prtorului o 'arnitur
co!plet de bunuri5 atunci obli'aia se va considera e-ecutat la data predrii
tuturor obiectelor din 'arnitur. <erespectarea acestei prevederi i o4er dreptul
cu!prtorului de X cere co!pletarea bunurilor n ter!en re,onabil sau reducerea
preului. 0ac ns vn,torul nu X co!pletat bunurile n ter!enul re,onabil sau X
re4u,at reducerea preului atunci cu!prtorul este n drept s cear sc)i!barea
bunurilor neco!plete cu bunuri co!plete5 sau poate invoca e-cepia de
nee-ecutarea X contractului5 +i s cear restituirea su!elor pltite pentru bun.
Re4eritor la a!balaj5 pute! !eniona c5 de re'ul5 vn,torul trebuie s
predea bunurile a!balate. 0rept e-cepie sunt ca,urile cnd5 dup caracterul lor5
anu!ite bunuri nu necesit a!balare. n dependen de caracterul bunurilor5 e-ist
di4erite cerine re4eritor la a!balare5 care pot 4i stabilite n contract sau sunt
stabilite de u,ane. Re'uli re4eritoare la a!balaj !ai pot 4i stabilite +i de standarde.
0ac contractul nu conine e-pres prevederi re4eritoare la a!balarea bunului5
atunci se pre,u! c bunul trebuie a!balat n !od obi+nuit5 ntr-un a!balaj care
s asi'ure inte'ritatea bunurilor n condiii de pstrare +i transportare obi+nuite
pentru acest tip de bunuri.
n ca,ul n care bunul care trebuie a!balat este predat cu!prtorului 4r
a!balaj ori n a!balaj de4ectuos5 cu!prtorul este n drept s cear vn,torului
*))
a!balarea bunului dac din esena obli'aiei sau din caracterul bunurilor nu re,ult
alt4el art.99@ CC. 0e ase!enea5 cu!prtorul poate nainta vn,torului +i alte
pretenii care re,ult din predarea unui bun cu vicii (de e-e!plu5 reducerea preului
bunului ntr-un volu! ec)ivalent c)u c)eltuielile necesare pentru re!edierea
viciului5 re,ilierea contractului5 etc.)
n ca,ul n care cu!prtorul are careva obiecii ce in de nclcarea
clau,elor contractului re4eritor la calitatea5 cantitatea bunului5 asorti!ent5
co!pletivitate5 'arnitur sau a!balaj5 atunci el va trebui s-l in4or!e,e pe vn,tor
despre aceasta nu !ai tr,iu de ter!enul prev,ut de contract. 0ac n contract nu
este stipulat un ast4el de ter!en atunci preteniile pot 4i naintate n cel !ult % luni
din ,iua predrii bunului > n ca,ul bunurilor !obile5 iar n privina bunurilor
i!obile n cel !ult un an. n ca,ul i!posibilitii stabilirii ,ilei de predare X
bunului care ur!ea, s 4ie nre'istrat sau dac bunul este predat cu!prtorului
nainte de nc)eierea contractului5 ter!enul de naintare X preteniilor se calculea,
din ,iua nre'istrrii bunului n !odul stabilit alin.*3+ art.903 CC.
n ca,ul cnd pentru bunul vndut este stabilit un ter!en de 'aranie5 atunci
preteniile re4eritoare la viciile depistate trebuie s 4ie naintate n acest ter!en.
0ac bunul cu ter!en de 'aranie X 4ost trans!is n posesiunea cu!prtorului
nainte de nc)eierea contractului5 +i este i!posibil de deter!inat data predrii5
atunci ter!enul de naintare X preteniilor va 4i stabilit de la data nc)eierii
contractului5 iar dac bunul X 4ost transportat5 de la data e-pedierii lui la adresa
cu!prtorului art.904 CC.
0ac pentru accesoriile bunului au 4ost stabilite prin contract ter!ene de
'aranie !ai !ici dect ale bunului principal5 atunci cu!prtorul va avea dreptul
de X nainta pretenii re4eritoare la viciile accesoriilor n perioada de 'aranie X
bunului principal. 0ac ter!enul de 'aranie X accesoriilor este !ai !are dect X
bunului principal5 atunci preteniile asupra viciilor accesoriilor vor 4i naintate n
decursul ter!enului lor de 'aranie art.904 CC.
Re4eritor la aciunea cu privire la viciile bunului5 le'iuitorul prevede c ea
poate 4i intentat n ter!en de un an de la data naintrii preteniilor5 iar n ca,ul
*)*
cnd nu au 4ost naintate pretenii sau este i!posibil de X stabili data la care ele au
4ost naintate5 atunci aciunea va putea 4i intentat dup e-pirarea ter!enului de %
luni n ca,ul bunurilor !obile5 +i X ter!enului de 1 an n ca,ul bunurilor i!obile.

6bli(aiile cumprtorului
Principalele obli'aii ale cu!prtorului sunt: X) Plata preului; b) Preluarea
lucrului cu!prat +i veri4icarea calitii acestuia; c) Plata c)eltuielilor vn,rii.
3bligaia de plat I preului
(u!prtorul are obli'aia de X plti preul n !o!entul predrii lucrului
cu!prat5 dac contractul nu conine alte prevederi re4eritor la data +i locul plii
preului.
1bli'aia cu!prtorului de X plti preul include n sine +i luarea unor
!suri sau respectarea unor 4or!aliti care ar putea 4i necesare n con4or!itate cu
contractul sau le'islaia5 pentru X putea 4ace posibil e4ectuarea plii (desc)iderea
unui acreditiv prev,ut de contract5 o4erirea unei 'aranii bancare etc.)
89
.
0e obicei5 preul bunului este stipulat n contractul de cu!prare-vn,are.
0ac preul nu este indicat n contract5 atunci se consider c prile s-au re4erit
tacit la preul practicat n !od obi+nuit n !o!entul nc)eierii contractului n
ra!ura co!ercial respectiv pentru acelea+i bunuri vndute n !prejurri
co!parabile alin.*2+ art.9>1 CC.
Prile pot stabili plata preului printr-o prestaie unic sau prin prestaii
succesive (n rate). n ca,ul ac)itrii costului bunului n rate5 contractul va conine
!eniuni re4eritoare la !odul5 ter!enele +i !ri!ea plilor e4ectuate. (ontractul
poate prevedea clau,e re4eritoare la vn,area bunului n credit. n acest ca,5 la
e-pirarea ter!enului prev,ut n contract5 cu!prtorul va 4i obli'at s ac)ite n
totalitate bunul. 0e ase!enea5 n contract poate 4i prev,ut clau,a re4eritor la
plata anticipat X bunului.
89
c.. \Xs]kRQ]j5 t.t. t]Z\PXkRQ]j5 op.citat5 pa'. "7
*)&
<ee-ecutarea obli'aiei de plat X bunului de ctre cu!prtor i o4er
posibilitatea vn,torului de X ntreprinde una din ur!toarele !suri: X) cererea
e-ecutrii n natur X obli'aiei b) invocarea e-cepiei de nee-ecutare X
contractului (n ca,ul cnd vn,torul nu +i-X ndeplinit obli'aia de predare X
bunului vndut) c) re,ilierea contractului.
Preluarea lucrului cumprat $i verificarea calitii acestuia
(u!prtorul este obli'at s ia n pri!ire lucrul cu!prat la ter!enul n
care vn,torul este obli'at s-l predea. n vederea ndeplinirii acestei obli'aii
cu!prtorul va trebui s ntreprind di4erite aciuni care i-ar per!ite vn,torului
s-i predea bunul (s indice adresa unde va prelua bunul5 s pun la dipo,iia
vn,torului !ijlocul de transport pentru trans!iterea bunului5 dac acest 4apt este
prev,ut de contract5 s-+i tri!it repre,entantul pentru preluarea bunului5 etc.).
0ac cu!prtorul nu recepionea, sau re4u, s recepione,e bunul atunci
vn,torul este n drept s re4u,e e-ecutarea contractului art.911 CC.
Re4eritor la obli'aia cu!prtorului de X veri4ica bunul5 trebuie s
!enion!5 c cu!prtorul trebuie s veri4ice calitatea +i cantitatea bunului
reie+ind din datele indicate n !arcaj5 actele de transport +i nsoitre X !r4ii care
con4ir! calitatea si cantitatea5 etc.
81

Potrivit art.91> al CC cumprtorul care este comerciant trebuie s verifice
sau s pun pe cineva s verifice bunul ntr-un termen att de scurt ct permit
mpre#urrile, iar n cazul constatrii viciilor, s-l informeze nentrziat pe
vnztor. 0ac cu!prtorul nu l-X in4or!at pe vn,tor ntr-un ter!en re,onabil
din !o!entul n care X constatat sau trebuia s constate viciul5 atunci el va pierde
dreptul de X invoca viciul5 cu e-cepia ca,ului cnd vn,torul X trecut sub tcere n
!od dolosiv viciul.
0e ase!enea5 cu!prtorul nu va putea s-+i revendice drepturile n privina
viciilor5 dac se constat c n !o!entul nc)eierii contractului el X cunoscut
viciile.
81
n acest sens ve,i: Re'ula!entul cu privire la recepionarea !r4urilor con4or! cantitii +i calitii n
R.Moldova5 adoptat prin Dotrtea Euvernului RM din din 9 octo!brie 9995 M.1. nr 1"6-1"75 999
*)0
n ca,ul cnd cu!prtorul X descoperit careva vicii5 +i l-X in4or!at n
ter!en pe vn,tor5 atunci el poate cere 4ie re!edierea acestora5 solicitnd
nlturarea viciului sau livrarea unui bun 4r viciu5 4ie re,ilierea contractului5 sau
reducerea preului ntr-un volu! ec)ivalent c)eltuielilor de re!ediere X viciului.
0ac cu!prtorul X pri!it bunurile5 dar din !otive obiective (descoperirea
unui viciu5 necorespunderea calitii5 etc.) dore+te s le restituie5 atunci el are
obli'aia de X conserva bunurile. 2e'islaia prevede dreptul cu!prtorului de X
reine bunul pn n !o!entul n care vn,torul i plte+te c)eltuielile re,onabile
alin.*2+ art.90% CC.
Plata c,eltuielilor vn&rii
(u!prtorul este obli'at s suporte toate c)eltuielile le'ate de pri!irea +i
transportarea bunului !obil din locul nc)eierii contractului de cu!prare >
vn,are n alt loc5 dac contractul nu prevede alt4el.
5n cazul n care contractul de vnzare $ cumprare P unui bun mobil trebuie
autentificat i nregistrat, cumprtorul suport costul autentificrii notariale, al
nscrierii n registrul public respectiv i al transferului proprietii alin.*2+ art.9>4
CC.
0e ase!enea5 n ca,ul cu!prrii unui teren sau X unui bun i!obil5
c)eltuielile le'ate de autenti4icarea notarial +i de nscriere X contractului de
vn,are cu!prare n re'istrul bunurilor i!obile5 precu! +i c)eltuielile de preluare
X docu!entelor necesare5 vor 4i puse n sarcina cu!prtorului.
Pacari Anataia5
judector la (urtea Cupre! de =ustiie
*)2
Alexandru ;otari5
judector la =udectoria econo!ic
de circu!scripie ()i+inu5 doctor n drept
Proprietatea intelectual

I. Prevederi generale
n con4or!itate cu prevederile le'islaiei n vi'oare5 la !o!entul actual n
Republica Moldova se acord protecie ur!toarelor obiecte de proprietate
intelectual:
- inveniilor;
- !odelelor de utilitate;
- !odelelor +i desenelor industriale;
- !rcilor de 4abric +i de co!er;
- denu!irilor de ori'ine a produselor;
- soiurilor de plante;
- topo'ra4iilor circuitelor inte'rate;
- operelor de art;
- operelor literare;
- operelor +tiini4ice.
Protecia obiectelor !enionate este asi'urat n te!eiul ur!toarelor le'i
speciale:
1. 2e'ea nr. #%1-FIII privind brevetele de invenie (adoptat la 17.9$.188$
+i intrat n vi'oare la 7.1.188$);
. 2e'ea nr. $77-FIII privind !rcile +i denu!irile de ori'ine a produselor
(adoptat la .98.188$ +i intrat n vi'oare la 97.9$.188%);
". 2e'ea nr. 881-FIII privind protecia desenelor +i !odelelor industriale
(adoptat la 1$.19.188% +i intrat n vi'oare la 1".9.1886);
#. 2e'ea nr. 81$-FIII privind protecia soiurilor de plante (adoptat la
11.96.188% +i intrat n vi'oare la 7.11.188%);
**,
$. 2e'ea nr. %$$-FI. privind protecia topo'ra4iilor circuitelor inte'rate
(adoptat la 8.19.1888 +i intrat n vi'oare la 9%.91.999);
%. 2e'ea nr. 8"-FIII privind dreptul de autor +i drepturile cone-e (adoptat
la ".11.188# +i intrat n vi'oare la 91.9".188$);
6. Re'ula!entul provi,oriu cu privire la protecia proprietii industriale n
Republica Moldova5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. #$% din %.96.188".
/-a!inarea ca,urilor ce in de proprietatea intelectual este reali,at n li!itele
principiilor +i nor!elor le'ii speciale care re'le!entea, raporturile de drept ce in
ne!ijlocit de obiectul a4lat n liti'iu. 2a e-a!inarea ca,urilor5 pentru aplicarea
corect a nor!elor !ateriale5 instana va concreti,a obiectul liti'iului +i !otivele
invocate. n special5 se va ine cont de ur!toarele aspecte:
55. Mrcile 7i denumirile de ori(ine a produelor
2e'ea nr. $77 din septe!brie 188$ privind !rcile +i denu!irile de
ori'ine a produselor (n continuare - 2e'ea nr. $77) conine att nor!e de
procedur5 n ceea ce prive+te depunerea5 e-a!inarea +i nre'istrarea !rcilor +i
denu!irilor de ori'ine a produselor5 ct +i nor!e de drept !aterial care stabilesc
re'i!ul juridic al !rcilor +i denu!irilor de ori'ine a produselor5 precu! +i
raporturile de drept vi,nd titularul acestora.
1rice persoan este n drept5 n ter!en de " luni de la data publicrii datelor cu
privire la cererea de nre'istrare a !rcii sau denu!irii de ori'ine a produsului s
depun o contestaie la (o!isia de &pel a &E/PI !potriva nre'istrrii !rcii sau
denu!irii de ori'ine a produsului5 con4or! prevederilor art. 16 al 2e'ii nr.
$77.
nre'istrarea la 4el poate 4i atacat de ctre solicitant n ca,ul n care acesta nu
este de acord cu deci,ia luat ca re,ultat al e-a!inrii5 n acest ca, cererea la
(o!isia de &pel a &E/PI va 4i depus n ter!en de " luni din data pri!irii
deci,iei5 con4or! prevederilor art. 1# al 2e'ii nr. $77.
&nularea nre'istrrii poate 4i reali,at +i dup eliberarea titlului de protecie5 n
perioada ter!enului de valabilitate a nre'istrrii5 n te!eiul art. % al 2e'ii nr. $77
dac:
1) nre'istrarea a 4ost e4ectuat cu nclcarea prevederilor le'ii !enionate;
) 4olosirea !rcii induce n eroare consu!atorul;
") s-au sc)i!bat 4actorii naturali n ,ona 'eo'ra4ic nre'istrat ca denu!ire de
ori'ine a produsului;
#) produsul pentru care este 4olosit o denu!ire de ori'ine nu !ai posed
caliti deosebite speci4icate;
$) au aprut alte !otive nte!eiate.
&nularea nre'istrrii5 de ase!enea5 poate 4i reali,at la cererea persoanei
interesate5 dac !arca nre'istrat nu a 4ost 4olosit o perioad nentrerupt de $
ani5 precu! +i n ca,ul cnd se constat e-istena unei !rci notorii n Republica
Moldova.
**+
(ererea de anulare a nre'istrrii5 con4or! prevederilor art.16 din 2e'ea
nr.$775 se depune la (o!isia de &pel &E/PI.
(o!isia de &pel a &E/PI este or'an ad!inistrativ e-trajudiciar care
e-a!inea, cererea n ter!en de " luni de la depunerea acesteia. Procedura de
e-a!inare este re'le!entat con4or! prevederilor Re'ula!entului (o!isiei de
&pel a &E/PI aprobat prin ordinul 0irectorului Eeneral nr. 8$ din " septe!brie
99$.
0eci,iile (o!isiei de &pel pot 4i atacate n instana judectoreasc n
ter!en de % luni.
Ce atenionea, c5 potrivit prevederilor art."" din (odul de procedur civil5
co!petente de a e-a!ina liti'iile ce in de aprarea drepturilor de autor cone-e5
drepturilor asupra inveniilor5 !rcilor de produs +i !rcilor de serviciu5
indicaiilor 'eo'ra4ice5 desenelor +i !odelelor industriale5 soiurilor de plante5
topo'ra4iilor circuitelor inte'rate5 repri!rii concurenei neloiale5 indi4erent de
calitatea persoanei5 adic 4ie 4i,ic sau juridic5 se e-a!inea, de curile de apel.
0e ase!enea5 curile de apel au co!peten de a e-a!ina contestaiile
!potriva deci,iilor (o!isiei de &pel a &E/PI.
n ca,ul n care deci,ia &E/PI este atacat direct n instana de judecat5
judectorul va adopta o nc)eiere prin care5 n te!eiul art.169 al.(1) lit.a) din (odul
de procedur civil5 va dispune restituirea cererii din !otivul nerespectrii de ctre
recla!ant a procedurii de soluionare a liti'iului pe cale prealabil5 iar dac cererea
a 4ost pri!it5 instana va adopta o nc)eiere de scoatere a cererii de pe rol (art.%6
lit.a) din (odul de procedur civil).
2a e-a!inarea cau,ei privind anularea nre'istrrii !rcii n te!eiul
prevederilor art. % pct. (1) Aca 4iind e4ectuat cu nclcarea le'ii specialeB5
instana va veri4ica n te!eiul dosarului !rcii nre'istrate5 corectitudinea
respectrii procedurii de nre'istrare5 n special5 va 4i anali,at respectarea
prevederilor art. 6 +i 7 ale 2e'ii nr. $77. Ce va e-a!ina5 dac la !o!entul
depunerii cererii nu e-istau te!eiuri pentru respin'erea acesteia5 aceste te!eiuri
necesit a 4i e-a!inate n strict corespundere nor!elor din le'e5 cu constatarea
corespun,toare n ca,ul n care e-ist su4iciente probe.
n special5 va 4i necesar constatarea dreptului de autor n ca,ul n care se
invoc drept te!ei acest drept. 2a 4el se va proceda n ca,ul n care se
**/
ar'u!entea, prin 4aptul c !arca sau denu!irea de 4ir! este bine cunoscut sau
notorie.
0e re'ul5 aceste !otive 4ac obiectul unei cereri separate de e-a!inare unde
ca obiect este constatarea unui 4apt cu valoare juridic5 i!plicnd n acest sens
prile interesate +i ur!nd procedura stabilit.
n ca,ul n care drept te!ei se invoc denu!irea de 4ir!5 instana va
e-a!ina acest !otiv separat cu constatarea5 n te!eiul creia denu!irea de 4ir!
este bine cunoscut5 ca 4apt cu valoare juridic. /ste i!portant data la care s-a
cerut s 4ie constatat 4aptul5 probele e-a!inate trebuie s 4ie anterioare acestei
date5 iar aceast dat nu trebuie s 4ie ulterioar datei de nre'istrare a !rcii.
3actorul probatoriu trebuie s 4ie raportat la consu!atorul !ediu ntr-un se'!ent
de public relevant. &ctivitatea ne!ijlocit a 4ir!ei n teritoriul Republicii
Moldova5 precu! +i nre'istrarea acesteia nu in4luenea, constatarea 4aptului de
binecunoscut. (t prive+te stabilirea notorietii5 aceasta va 4i reali,at n te!eiul
prevederilor Re'ula!entului privind recunoa+terea notorietii !rcilor de produs
+iHsau de serviciu aprobat prin ordinul 0irectorului Eeneral al &E/PI nr.8# din
.96.99".
Instana nu va da apreciere acestor !otive dect dup constatarea lor n
procedura special.
?n alt !otiv5 care necesit e-a!inarea n procedur special este actul de
concuren neloial. &cest !otiv nu poate 4i e-a!inat dect cu participarea prilor
concurente +i doar prin constatarea e-istenei autoritii unuia5 corespun,tor
sub!inarea acesteia n ur!a aciunilor neloiale ale celeilalte pri independent de
pre,ena sau lipsa nre'istrrii !rcii sau altor obiecte de proprietate intelectual.
0e ase!enea5 se va ine cont dac e-istena acestor !otive a 4ost constatat
pn la apariia drepturilor n ba,a nre'istrrii.
?n alt !otiv care des este invocat la anularea nre'istrrii este acela cnd
!arca solicitat pentru nre'istrare este identic sau si!ilar +i poate 4i con4undat
cu !arca protejat n privina altor persoane sau cerut anterior pentru nre'istrare
pentru produse sau servicii identice.
**$
2a e-a!inarea acestui !otiv se va ine cont de prevederile art. % pct. (1) +i
anu!e 4aptul c n ca,ul 4olosirii unui se!n identic pentru o produse sau servicii
identice5 e-istena riscului de con4u,ie va 4i pre,u!tiv5 n aceast situaie
produsele +i serviciile vor 4i e-a!inate doar n li!ita celor pentru care !arca a 4ost
nre'istrat.
Cituaia se co!plic n ca,ul n care se!nele sau produsele nu sunt identice.
&ici n special se va e-a!ina dac e-ist riscul de con4u,ie. Riscul de con4u,ie va
4i e-a!inat cu re4erire la consu!atorul !ediu att n privina produselor5 ct +i a
productorului. 2a e-a!inarea riscului de con4u,ie se va ine cont de prevederile
art. % pct. (") A0reptul e-clusiv nu se e-tinde asupra ele!entelor !rcii care5 n
con4or!itate cu pre,enta le'e5 nu pot 4i nre'istrate independent n calitate de
!rci5 cu! ar 4i ter!enii descriptivi5 cu condiia 4olosirii loiale a acestor ele!ente
+i respectarea intereselor le'iti!e ale titularilor !rcii +i ale terilor.B 0e ase!enea5
se va ine cont de 4aptul c n a4ara ter!enilor descriptivi nu se bucur de protecie
+i acele se!ne care se re'sesc n !rcile nre'istrate dup di4erii titulari. Tot aici
se va lua n consideraie +i 4aptul c unul +i acela+i cuvnt poate 4i nre'istrat de
ctre di4erii productori ca !arc 4i'urativ +i protejat doar n 4or!a n care acesta
este e-pus5 n acest ca, dreptul e-clusiv nu se va e-tinde asupra se!anticii acestui
cuvnt.
?r!torul !otiv este con4or! art. % pct. (1) b Adac 4olosirea !rcii
induce n eroare consu!atorulB.
2a e-a!inarea acestui !otiv necesit a 4i constatat dac eroarea s-a produs
de 4apt5 dac consu!atorul a 4ost n+elat att n privina produsului (cate'oria5
destinaia5 valoarea5 ori'inea etc.)5 ct +i n privina productorului. &cest !otiv
poate 'enera alte con4licte cu! ar 4i5 act de concuren neloial5 utili,are cu rea
credin sau nre'istrare e4ectuat cu nclcarea le'ii pentru care n cadrul
e-a!inrii necesit a 4i aplicate nor!ele e-puse anterior.
Re4eritor la prevederile art. % pct. (1) c) +i d) aceste !otive in de
denu!irea de ori'ine a produsului. (on4or! prevederilor art. 7 pct. (%) 4) con4or!
cruia Apentru nre'istrarea denu!irii de ori'ine a produsului se pre,int o
**1
con4ir!are le'ali,at a 4aptului c produsul provine din ,ona 'eo'ra4ic respectiv
+i c nsu+irile deosebite ale acestuia sunt deter!inate de 4actorii naturali +iHsau
etno'ra4ici caracteristici ,onei 'eo'ra4ice respectiveB. 0e re'ul5 aceast
con4ir!are este ntoc!it de ctre !inisterele de resort sau alte or'ane
!puternicite corespun,tor5 din care !otive soluionarea cau,ei poate 4i reali,at
prin solicitarea acestei con4ir!ri de la or'anul care a reali,at-o la !o!entul
nre'istrrii denu!irii de ori'ine a produsului.
(on4or! prevederilor art. % al 2e'ii5 pot e-ista +i alte !otive nte!eiate
pentru anularea nre'istrrii. 2a acest capitol de obicei se invoc !otive cu re4erire
la (onvenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale cu! ar 4i art. $; %;
7 +i 19.
n ca,ul invocrii prevederilor art. $ din (onvenie A0esenele +i !odelele
industriale vor 4i protejate n toate rile uniuniiB5 se va ine cont de 4aptul c
aceast nor! este declarativ cu re4erire la siste!ul naional de protecie.
2a e-a!inarea acestui !otiv instana va aprecia probele ree+ind din dubla
protecie a acestui obiect.
a) 0in partea autorului sau succesorului lui de drepturi n te!eiul
prevederilor 2e'ii privind dreptul de autor +i cone-e constantndu-se ns+i
calitatea de autor +i li!ita de drepturi deter!inat pentru obiectul concret a4lat n
liti'iu. (on4or! 2e'ii !enionate acest obiect repre,int opera de art decorativ
+i aplicat cu ter!enul de protecie de $ de ani din !o!entul e!iterii n public.
b) 0in partea titularului !odelului sau desenului industrial nre'istrat n
te!eiul 2e'ii privind protecia desenelor +i !odelelor industriale5 n acest ca, se
va veri4ica e-istena nre'istrrii5 li!ita de drepturi n ba,a certi4icatului de
nre'istrare eliberat de &E/PI.
Ce va ine cont c !odelul +i desenul industrial care nu are nre'istrare n
Republica Moldova nu are protecie juridic.
n ca,ul invocrii prevederilor art. % din (onvenie5 instana va ine cont de
toate prevederile acestui articol luat n ntre'i!e5 divi,area lui n pri cu! ar 4i %
bis; % ter etc. este reali,at pentru o !ai bun percepere. (a e-e!plu5 la invocarea
art. % uinuies Aad!iterea nre'istrrii !rcii ntoc!ai a+a cu! este ea
nre'istrat re'le!entar n ara de ori'ineB instana va ine cont de prevederile pct.
b a acestui articol care prevede n ce ca,uri aceste !rci nu pot 4i ad!ise pentru
**)
nre'istrare independent de nre'istrarea lor n ara de ori'ine. &ceste prevederi le
re'si! n art. 6 al 2e'ii nr. $775 corespun,tor ele nu pot 4i interpretate alt4el5
dect cu! a 4ost !enionat anterior la e-a!inarea !otivelor con4or! art. % din
2e'ea nr. $77.
(a e-e!plu5 !arca constituit doar dintr-o indicaie 'eo'ra4ic va 4i re4u,at
de la protecie con4or! prevederilor art. 6 pct. (1) ) d) care stabile+te c Asunt
e-cluse de la protecie +i nu pot 4i nre'istrate se!nele care constituie o indicaie
'eo'ra4icB. Totodat5 n te!eiul prevederilor art. % uinuies al (onveniei de la
Paris litera a) pct. 1) aceast nre'istrare poate 4i ad!is ntoc!ai cu! a 4ost
reali,at n ara de ori'ine cu condiia dac con4or! prevederilor literei b) pct. )
aceast nre'istrare n Republica Moldova nu serve+te n co!er pentru a indica
locul de ori'ine a produselor sau con4or! pct. ") din acela+ articol cnd este de
natur s n+ele publicul re4eritor la ori'inea produsului sau alte caracteristici ale
produsului.
0ac n teritoriul n care se cere protecia e-ist ast4el de !otive sau altele
con4or! articolului !enionat5 !arca solicitat pentru nre'istrare n ba,a
principiului (telle uelle) va 4i re4u,at de la protecie.
1 situaie speci4ic apare n ca,ul invocrii art. % septies atunci cnd a'entul
sau repre,entantul titularului unei !rci ntr-una din rile uniunii va cere 4r
autori,aia acestui titular nre'istrarea pe propriul su nu!e a !rcii respective. 2a
e-a!inarea acestui !otiv instana va concreti,a dac persoana indicat este
a'entul sau repre,entantul titularului5 precu! +i 4aptul n ba,a cror acte se
con4ir! aceste !puterniciri.
1 situaie aparte o constituie nre'istrarea cu rea credin5 e4ectuat de ctre
persoanele care nu sunt a'eni sau repre,entani ai productorului5 dar cunosc
activitatea acestuia +i bunul renu!e sau c)iar au careva relaii co!erciale. n acest
ca, accentul probatoriu va 4i pus pe aciunile solicitantului e4ectuate cu rea
credin.
Re4eritor la !otivul invocat n te!eiul art. 7 al (onveniei de la Paris care
de ase!enea este declarativ +i anu!e A<u!ele co!ercial va 4i protejat n toate
***
rile uniunii5 4r obli'aia de depunere sau de nre'istrare5 indi4erent de 4aptul
dac el 4ace sau nu parte dintr-o !arc de 4abric sau de co!er.B
2a e-a!inarea acestui !otiv instana va ine cont de dou aspecteF
1) dac nu!ele co!ercial este bine cunoscut n Republica Moldova.
) dac prin utili,area de ctre concureni a nu!elui co!ercial +i
corespun,tor a !rcii se induce n eroare consu!atorul5 n acest ca, !otivul va 4i
e-a!inat con4or! procedurii prev,ute pentru e-a!inarea actelor de concuren
neloial.
@i ulti!ul subiect care necesit o interpretare este stipulat n art. 19 bis a
(onveniei de la Paris con4or! cruia AMrile uniunii sunt obli'ate s asi'ure
cetenilor uniunii o protecie e4ectiv !potriva concurenei neloiale.B
0up cu! a 4ost !enionat anterior5 la e-a!inarea ca,urilor de concuren
neloial instana va ine cont de prevederile 2e'ii nr. 119" din "9.9%.999 cu
privire la protecia concurenei5 este necesar ca prile i!plicate n proces s 4ie
concureni.
n acest sens instana va e-a!ina dac prile concurente des4+oar
activitatea n acela+i do!eniu5 produc sau prestea, acelea+i servicii.
.a 4i probat pre,ena autoritii precu! +i 4aptul sub!inrii acesteia prin
aciunile ntreprinse de concurent.
n ca,ul n care concurena neloial s-a produs ca re,ultat al unui act de
concuren neloial se va deter!ina le'tura dintre aceste aciuni +i sub!inarea
autoritii n 4avoarea concurenilor5 de ase!enea va 4i corect apreciat actul de
concuren neloial pentru a nu se ad!ite con4runtarea cu aciunile de nclcare a
dreptului e-clusiv unde pe pri! plan vine nre'istrarea +i dreptul e-clusiv5 pe cnd
ntr-un act de concuren neloial accentul se pune pe sub!inarea autoritii prin
orice !ijloc.
2a soluionarea ca,urilor ce in de nclcarea dreptului e-clusiv con4or!
prevederilor art. $ din 2e'ea nr. $77 instana va veri4ica pre,ena certi4icatului de
nre'istrare sau e-trasului din re'istru !rcilor nre'istrate5 de ase!enea5 se va
veri4ica ter!enul de valabilitate5 se va solicita e-perti,a se!nului utili,at de ctre
recla!ant cu i!a'inea se!nului nre'istrat al recla!antului. /-a!inarea va 4i
**&
reali,at doar n li!ita claselor de produse pentru care !arca a 4ost nre'istrat5 cu
e-cepia art. # pct. ($).
n ca,ul n care se!nul nre'istrat va 4i re'sit inte'ral (ntoc!ai cu! a 4ost
nre'istrat) n !arca utili,at con4or! art. % pct. (1) e-istena riscului de con4u,ie
va 4i pre,u!tiv.
n ca,ul n care se va utili,a doar o parte a !rcii nre'istrate sau e-pus
ntr-o alt !anier5 instana va e-a!ina reie+ind din probarea riscului de con4u,ie
la 4el cu! a 4ost !enionat anterior.
n ca,ul n care la cerere vor 4i invocate alte !otive ele vor 4i concreti,ate +i
supuse procedurii de e-a!inare reie+ind din speci4icul acestora con4or! procedurii
e-puse n pre,entul capitol5 acest 4apt reiese din prevederea art. $ pct. (1) +i (")5
constatarea 'radului de con4u,ie este necesar din !otivul c nu n toate ca,urile
de si!ilitudine a !rcilor e-ist con4u,ie5 corespun,tor nu sunt le,ate drepturile
titularului5 dac nu sunt pre,entate alte dove,i +i probe care ar con4ir!a c prin
pre,enta utili,are se sub!in autoritatea titularului sau se di!inuea, volu!ul de
protecie prin diluarea !rcii5 acest 4apt necesit a 4i e-a!inat reie+ind din
prevederile art. % pct. (").
III. Irevetele de invenie +i !odelele de utilitate
Protecia juridic a inveniilor este asi'urat de prevederile 2e'ii nr. #%1 din
17 !ai 188$ privind brevetele de invenie (n continuare > 2e'ea nr. #%1). &celea+i
principii de protecie sunt aplicabile pentru !odelele de utilitate (brevet de invenie
de scurt durat) cu unele e-cepii e-pres prev,ute n le'e.
2a !o!entul actual ba,a juridic pentru protecia !odelelor de utilitate o
constituie Re'ula!entul provi,oriu cu privire la protecia proprietii industriale n
Republica Moldova5 aprobat prin Dotrrea Euvernului nr. #$% din %.96.188"
n te!eiul le'ii !enionate acordarea proteciei inveniilor poate 4i atacat n
de ctre orice persoan la etapa des4+urrii procedurii de acordare a brevetului n
**0
ter!en de % luni de la data publicrii n I1PI a datelor privind acordarea
brevetului5 dac nu este ndeplinit cel puin una din condiiile prev,ute la art. #-
7.
Irevetul la 4el poate 4i declarat nul n te!eiul art. 7 al 2e'ii nr. #%1 dup
acordarea lui n decursul ter!enului de valabilitate cnd:
a) invenia protejat nu ndepline+te condiiile de brevetabilitate stabilite
prin le'e;
b) n revendicri e-ist ele!ente care au lipsit n docu!entele iniiale ale
cererii;
c) esena inveniei nu a 4ost de,vluit deplin +i clar n descriere;
d) n brevet nu a 4ost indicat corect inventatorul sau titularul.
n te!eiul articolelor !enionate att contestaia !potriva acordrii
brevetului ct +i cererea de anulare a acestuia se depun iniial la (o!isia de &pel a
&E/PI5 procedura de e-a!inare 4iind stabilit con4or! prevederilor
Re'ula!entului (o!isiei de &pel a &E/PI.
n con4or!itate cu prevederile art. "% pct. (%) persoanele care nu sunt de
acord cu )otrrea (o!isiei de &pel a &E/PI5 sunt n drept n ter!en de " luni de
la data e-pedierii )otrrii s se adrese,e (urii de &pel5 con4or! prevederilor art.
"" din (odul de procedur civil al Republicii Moldova.
2a e-a!inarea cau,ei privind anularea brevetului n te!eiul prevederilor art.
7 litera a) cnd Ainvenia protejat nu ndepline+te condiiile de brevetabilitateB
instana va veri4ica n te!eiul dosarului de acordare a brevetului corectitudinea
respectrii procedurii de e-a!inare con4or! art. 1%5 n special5 vor 4i anali,ate
respectarea prevederilor art. #-7. Motiv su4icient pentru anulare se va considera
nendeplinirea a cel puin una din condiiile stipulate la aceste articole.
Respectarea prevederilor din art. $ (<outatea)5 % (&ctivitatea inventiv) +i 6
(&plicabilitatea industrial) sunt e-a!inate +i re4lectate con4or! raportului de
docu!entare reali,at de ctre &E/PI la etapa e-a!inrii.
n ca, dac con4or! art. 1% pct. 8 brevetul a 4ost eliberat pe rspunderea
solicitantului instana va suspenda e-a!inarea cau,ei +i va solicita prii interesate
pre,entarea Raportului de docu!entare n ba,a cruia va 4i concreti,at obiectul +i
li!itele de drepturi.
**2
0ac la etapa reali,rii de ctre &E/PI a raportului de docu!entare va 4i
constatat c invenia nu ntrune+te condiiile de brevetabilitate. &'enia din o4iciu
va anula deci,ia de acordare a brevetului cu e!iterea unei deci,ii de anulare
(anulare parial sau anulare total) a acestuia5 n acest ca, instana va clasa
procesul din !otivul re4u,ului la aciune.
Independent de 4aptul la ce dat5 n ce perioad a valabilitii a 4ost atacat
brevetul n te!eiul art. 7 nulitatea acestuia va 4i stabilit cu e4ect retroactiv din
!o!entul depunerii cererii. &st4el oricare aciuni reali,ate n ba,a brevetului vor 4i
considerate nule.
/-a!inarea condiiilor de brevetabilitate poate 4i reali,at doar n te!eiul
actului de e-perti, (raportului de docu!entare) reali,at n cadrul &E/PI sau n
cadrul oricrei alte instituii speciali,ate5 inclusiv internaionale abilitat n acest
sens de ctre Iiroul internaional.
n ca,ul n care prile i!plicate n proces nu sunt de acord cu re,ultatele
e-a!inrii5 acestea pot solicita instanei e4ectuarea unui nou raport de docu!entare
n una din instituiile !enionate !ai sus.
2a e-a!inarea cau,ei n te!eiul art. 7 litera b) cnd n revendicri e-ist
ele!ente care au lipsit n docu!entele iniiale ale cererii5 instana va veri4ica aceste
revendicri n te!eiul dosarului de acordare a brevetului5 precu! +i n te!eiul
publicaiilor o4iciale ale &E/PI5 inclusiv solicitnd copii din Re'istrul <aional de
(ereri de Irevet de Invenie +i Re'istrul <aional de Irevete.
Modi4icarea ile'al a revendicrilor in4luenea, considerabil li!ita
proteciei5 4apt pentru care instana va e-a!ina !inuios acest !otiv.
&nu!ite di4iculti apar la e-a!inarea cau,ei de nulitate a brevetului unde
se invoc art. 7 litera d) cnd n brevet a 4ost indicat incorect inventatorul sau
titularul.
2a e-a!inarea acestor te!eiuri instana va solicita su4iciente probe pentru a
constata calitatea de autor5 n acest sens se va ine cont de prevederile art. 8 n
special se va clari4ica dac invenia nu a 4ost creat de ctre !ai !uli inventatori
precu! +i 4aptul dac aceast invenie nu a 4ost creat de salariat n e-ercitarea
*&,
atribuiilor sale de serviciu5 con4or! prevederilor Re'ula!entului privind obiectele
de proprietate industrial create n cadrul e-ercitrii atribuiilor de serviciu aprobat
prin Dotrrea Euvernului nr. 1%98 din "1.1.99"5 precu! +i art. 6 A0reptul de
4olosire anterioarB5 cnd invenia a 4ost creat independent de !ai !uli
inventatori 4apt pentru care brevetul nu va 4i considerat nul5 iar drepturile
inventatorilor vor 4i reali,ate n li!itele prevederilor articolului sus-!enionat.
2a 4el instana va ine cont de prevederile art. "# Anclcarea drepturilor
inventatorilorB5 n ca,ul n care vor e-ista su4iciente probe n acest sens5 pentru a
invoca rspunderea con4or! articolului !enionat.
n cadrul e-a!inrii !otivului !enionat pot aprea alte te!eiuri cu! ar 4i
4alsi4icarea docu!entelor5 act de concuren neloial etc. n acest ca,5 instana va
ine cont de procedura special de e-a!inare a acestor !otive. 3apt pentru care vor
4i concreti,ate cerinele cererii de c)e!are n judecat sau va 4i solicitat iniierea
acestei proceduri prin cerere separat.
?n subiect aparte de discuie l constituie nclcarea dreptului e-clusiv5
invocat n te!eiul art. "$.
2a e-a!inarea ca,urilor de nclcare a dreptului e-clusiv instana va
concreti,a dac nclcarea se ncadrea, n prevederile art. "5 precu! +i vor 4i
veri4icate valabilitatea brevetului +i lipsa te!eiurilor de anulare prev,ute con4or!
art. 75 n ca,ul n care sunt invocate ast4el de te!eiuri acestea necesit a 4i
e-a!inate n pri!ul rnd con4or! procedurii !enionate anterior.
Pentru e-a!inarea corect instana va anali,a ntinderea proteciei5 con4or!
brevetului5 n te!eiul prevederilor art. $5 corespun,tor5 se va veri4ica dac
obiectul care constituie nclcarea de drepturi ntrune+te5 4r e-cepii5 coninutul
revendicrilor inveniei protejate n ca,ul n care vor 4i depistate careva abateri se
va solicita o e-perti, speciali,at n cadrul creia se va deter!ina dac ast4el de
!odi4icri sunt eseniale +i dep+esc nivelul te)nic deter!inat de invenia
brevetat.
2a aplicarea corect a nor!ei !ateriale instana va ine cont de prevederile
art. # unde sunt stipulate aciunile nerecunoscute drept nclcare a dreptului
*&+
e-clusiv protejat prin brevet. Precu! +i de prevederile art. 6 Adreptul de 4olosire
anterioarB +i art. "1 Adreptul de 4olosire posterioarB.
2a interpretarea corect a principiului de 4olosire anterioar se va ine cont
de 4aptul c invenia a 4ost creat independent de autorul inveniei brevetate5 care
presupune c la crearea inveniei nu s-a +tiut de e-istena sau activitatea altui
inventator5 precu! +i lipsa posibilitii de a se in4or!a din careva surse despre
activitatea acestuia.
.I. 0eseneleH!odelele industriale +i dreptul de autor
Protecia desenelor +i !odelelor industriale este asi'urat n Republica
Moldova n te!eiul 2e'ii nr. 881 din 1$ octo!brie 188% privind protecia
desenelor +i !odelelor industriale (n continuare > 2e'ea nr. 881). Prevederile
pre,entei le'i nu e-clud protecia acordat prin dreptul de autor5 con4or! 2e'ii nr.
8"-FIII privind dreptul de autor +i drepturile cone-e (n continuare > 2e'ea nr.
8")5 acest obiect obine protecie din !o!entul e!iterii n public ca oper de art
decorativ +i aplicat. 2a e-a!inarea ca,urilor ce in de obiectul !enionat !ai sus
vor 4i aplicate acelea+i principii +i li!ite de protecie independent de 4aptul n
te!eiul crei 2e'i a 4ost invocat dreptul cu e-cepiile stabilite de nor!a !aterial
des4+urate n pre,entul capitol.
n ca,ul n care protecia este solicitat n te!eiul prevederilor 2e'ii nr. 8815
la 4el ca +i n situaia obiectelor e-a!inate precedent5 nre'istrarea poate 4i atacat
de ctre orice persoan interesat n te!eiul art. 17 n ter!en de % luni de la data
publicrii )otrrii de nre'istrare n I1PI5 dac nu este ndeplinit cel puin una
din condiiile prev,ute la art. #-7 a 2e'ii nr. 881.
*&/
(erti4icatul de nre'istrare la 4el poate 4i anulat pe tot parcursul ter!enului
de valabilitate n te!eiul art. 8 n ca,ul cnd:
a) desenul sau !odelul industrial protejat nu ndepline+te condiiile de
protecie stabilite prin le'ea special;
b) n desenul sau !odelul industrial e-ist ele!ente care au lipsit n cererea
depus iniial +i 4oto'ra4iile sau repre,entrile 'ra4ice ale desenului sau !odelului
industrial;
c) n certi4icat nu a 4ost indicat corect autorul sau titularul.
n te!eiul articolelor !enionate5 att contestaia !potriva )otrrii de
nre'istrare ct +i !potriva certi4icatului se depun +i sunt e-a!inate iniial la
(o!isia de &pel a &E/PI5 procedura de e-a!inare 4iind stabilit con4or!
prevederilor Re'ula!entului (o!isiei de &pel a &E/PI.
n con4or!itate cu prevederile art. "$ pct. (%) persoanele care nu sunt de
acord cu deci,ia (o!isiei de &pel au dreptul s sesi,e,e instana judectoreasc n
ter!en de " luni de la data pri!irii noti4icrii privind deci,ia (o!isiei de &pel.
(on4or! prevederilor art. "" din (odul de procedur civil al Republicii
Moldova (urtea de &pel este instana co!petent de soluionare a liti'iilor ce in
de drepturile asupra !odelului sau desenului industrial.
2a e-a!inarea cau,ei privind anularea certi4icatului n te!eiul prevederilor
art. 8 litera a) cnd desenul sau !odelul industrial protejat nu ndepline+te
condiiile de protecie5 stabilite prin le'e5 instana va e-a!ina dac n perioada
des4+urrii procedurii de nre'istrare au 4ost respectate prevederile; art. # unde se
va veri4ica dac obiectul a4lat n liti'iu ntrune+te condiiile caracteristice pentru
deter!inarea acestuia ca !odel sau desen industrial; art. $ se va veri4ica dac la
!o!entul nre'istrrii !odelul sau desenul industrial era nou adic nu era
cunoscut nicieri n lu!e5 aceast prevedere se va e-a!ina sub re,erva
prevederilor art. 7 unde este !enionat n ce ca,uri divul'area nu este opo,abil
stabilindu-se +i ter!enul de 1 luni n care aceast prevedere este valabil; art. %
unde se va deter!ina 4uncia utilitar precu! +i art. 6 care stabile+te e-pres n ce
ca,uri obiectul solicitat pentru protecie nu poate 4i nre'istrat. 0e ase!enea5 va 4i
veri4icat calitatea de autor n te!eiul art. 8 precu! +i 4aptul dac corect a 4ost
*&$
!enionat n titlul de protecie titularul +i nu n ulti!ul rnd valabilitatea titlului de
protecie.
0e re'ul5 aceste prevederi sunt veri4icate la etapa e-a!inrii n te!eiul art.
1% +i n acest sens e-ist ane-at la dosarul de nre'istrare a !odelului sau
desenului industrial raportul de e-a!inare. n te!eiul acestui dosar instana poate
veri4ica respectarea altor proceduri n ca, de diver'ene poate 4i solicitat
e4ectuarea unor e-perti,e speciali,ate.
<erespectarea a cel puin uneia din condiiile !enionate !ai sus conduce la
anularea certi4icatului cu e4ect retroactiv din data depunerii cererii.
Instana va ine cont de 4aptul c anularea certi4icatului nu e-clude protecia
asi'urat prin 2e'ea nr. 8"-FIII privind dreptul de autor +i drepturile cone-e. n
ca,ul n care este invocat acest drept instana va solicita su4iciente probe pentru a
constata !o!entul apariiei dreptului de autor5 precu! +i ns+i calitatea de autor
sau succesor n drepturi a prii i!plicate n proces.
n te!eiul art. # din 2e'ea privind drepturile de autor +i drepturile cone-e5
autorul bene4icia, de dreptul e-clusiv de autor asupra operei sale5 aceasta
re,ultnd din nsu+i 4aptul crerii ei. Pentru apariia +i e-ercitarea dreptului de autor
nu se cere nre'istrare5 alte proceduri speciale sau respectarea altor 4or!aliti.
Mo!entul care necesit a 4i clari4icat este n te!eiul art. % al le'ii privind
dreptul de autor +i drepturile cone-e5 ns+i obiectul dreptului de autor din care
reiese li!ita de drepturi ca e-e!plu5 art. 16. n dependen de obiect stabile+te
ter!enul de protecie sau prevederile art. unde citarea 4r plata re!uneraiei de
autor se per!ite n volu!ele:
- un 4ra'!ent (pro,) pn la #99 de cuvinte;
- poe,ie pn la #9 versuri5 cu condiia ca acest 4ra'!ent nu constituie !ai
!ult de o ptri!e din opera n versuri citat5 etc.
(orespun,tor absolut alte li!ite se vor re4eri la obiectele de pictur5
sculptur5 ar)itectur etc.5 unde drept nclcare va 4i considerat contra4acerea
acestor obiecte.
2a e-a!inarea ca,urilor de nclcare a dreptului de autor instana va ine
cont5 de ase!enea5 de 4aptul c le'ea privind dreptul de autor +i drepturile cone-e
*&1
asi'ur protecia autorilor doar n ca,ul n care obiectul liti'iului l constituie o
oper literar5 oper de art sau oper +tiini4ic n sensul art. %5 de ase!enea se va
ine cont de prevederile art. 6 +i anu!e creaiile care nu constituie obiecte ale
dreptului de autor n sensul le'ii !enionate precu! +i art. reproducerea operelor
n scopuri personale.
0e ase!enea5 se va veri4ica dac au 4ost respectate prevederile art. 17 +i
anu!e crearea operei ca ur!are a ndeplinirii unei !isiuni de serviciu.
n a4ara drepturilor de autor pentru obiectele !enionate !ai sus le'ea !ai
acord protecie drepturilor cone-e care se re4er la interprei5 productori de
4ono'ra!e +i or'ani,aiile de di4u,are. 0repturile cone-e se e-ercit 4r a
prejudicia drepturile de autor. n privina apariiei5 valori4icrii instana va aplica
nor!a !aterial n li!itele drepturilor atribuite con4or! capitolului . din 2e'ea
privind dreptul de autor +i drepturile cone-e.
Re4eritor la e-a!inarea ca,urilor de nclcare a drepturilor e-clusive ale
titularului con4or! art. "# al 2e'ii nr. 881 instana va veri4ica dac aciunile
recla!atului se ncadrea, n li!itele de drepturi5 n special5 ree+ind din
prevederile art. ". 0e re'ul5 nclcare pentru acest obiect constituie reali,area
unei copii a obiectului nre'istrrii. &nu!ite proble!e apar n ca,ul n care
obiectul nclcrii conine anu!ite di4erene 4a de ori'inal. &ceast situaie n
practic se aprecia, n dependen dac obiectul la care se 4ace re4erin n
ansa!blu creea, i!presia unei copii. n aceasta situaie instana va aprecia dac
lipse+te n aciunile recla!atului ele!ente de concuren neloial5 precu! +i dac
acesta a acionat cu bun credin5 acestea 4iind constatate n li!itele procedurilor
speciale !enionate anterior la alte capitole.
Ce va ine cont de 4aptul c obiectele de proprietate industrial nre'istrate
pe cale internaional ur!ea, aceea+i procedur de e-a!inare5 ca +i obiectele
solicitate pentru nre'istrare direct la o4iciul naional. Pentru toate aceste obiecte
te!eiurile de re4u, sau anulare sunt identice5 cu e-cepia principiului (telle-uelle)5
re4eritor la !rci n li!ita prevederilor e-a!inate la capitolul corespun,tor5
precu! +i inveniile nre'istrate prin siste!ul eurasiatic5 care include proceduri
speciale de e-a!inare +i eliberare a titlului de protecie ne4iind le'at n acest sens
de siste!ul naional.
*&)
n ca,ul diver'enilor aprute ntre le'islaia naional +i prevederile
tratatelor +i conveniilor internaionale vor 4i aplicate nor!ele acestor tratate5 doar
n li!ita acelor nor!e obli'atorii care nu o4er statelor !e!bre libertate pentru
aplicarea sau interpretarea lor. &cest 4apt reiese din ns+i nor!a respectiv care
necesit a 4i e-a!inat de ctre instan n ntre'i!e 4r a se ad!ite se'!entarea
ei +i denaturarea sensului la interpretare.
?r!ea, de !enionat c5 potrivit prevederilor art.7$ al.(1) lit.a) din (odul
de procedur civil5 recla!anii n liti'iile ce decur' din dreptul de autor +i din
drepturile cone-e5 din dreptul asupra inveniilor5 desenelor +i !odelelor industriale5
soiurilor de plante5 topo'ra4iilor circuitelor inte'rate5 precu! +i din alte drepturi
asupra proprietii intelectuale5 sunt scutii de la plata ta-ei de stat.
Ter!enul de prescripie n liti'iile ce apar din raporturile re'le!entate de
le'islaia proprietii intelectuale se calculea, n !odul prev,ut de capitolul II al
(odului civil.
&ciunile privind aprarea drepturilor nepatri!oniale ale autorilor (dreptul la
nu!e5 dreptul la paternitate) sunt i!prescriptibile5 dac le'ea nu prevede alt4el.
2a e-a!inarea liti'iilor privind copaternitatea5 instanele judectore+ti
ur!ea, s veri4ice dac persoanele ce pretind la dreptul de coautor au luat parte la
crearea operei +i s stabileasc care a 4ost aportul intelectual creativ adus la opera
creat n colaborare5 deoarece con4ir! prevederilor art.11 al 2e'ii5 copaternitatea a
du sau !ai !ulte persoane asupra unei opere apare n ca,ul cnd 4iecare din ei5
dup nele'ere reciproc a adus la creaia respectiv aportul su. 0reptul
coautorilor apare conco!itent cu apariia operei.
0ac contractul nu prevede altceva5 re!uneraia de autor pentru
valori4icarea operei se !parte ntre coautori n pri e'ale.
(opaternitatea poate 4i recunoscut indi4erent de 4aptul dac aceast oper
constituie un tot unitar sau este 4or!at din pri. <u poate 4i considerat aport
creativ acordarea ajutorului te)nic5 !aterial +i de e-ecutare sau alte activiti
au-iliare (dactilo'ra4ierea5 corectura5 copierea notelor5 etc.).
*&*
<u se consider oper creat n copaternitate nici crearea unei opere pe ba,a
alteia5 deja e-istente. 0e e-e!plu5 crearea scenariului pentru 4il! n ba,a unui
ro!an pree-istent. <u se consider copaternitate !unca traductorului la
traducerea operei ntr-o alt li!b.
Potrivit prevederilor art.1" al 2e'ii5 dreptul de autor asupra operei inte'rante
(cule'eri care conine opere +i !ateriale ocrotite +iHsau neocrotite de dreptul de
autor) aparine alctuitorului acestei opere dac el a supus !aterialele incluse n
cule'ere la o selectare +i siste!ati,are creative.
&lctuitorul operei inte'rante ce include opere protejate de dreptul de autor
bene4icia, de dreptul de autor cu condiia c el a respectat drepturile autorilor
operei 4olosite.
&utorul operei derivate poate bene4icia de dreptul de autor de sine stttor
cu condiia c la crearea operei derivate el a respectat drepturile autorilor operelor
iniiale. (rearea +iHsau valori4icarea operei derivate (traduceri5 prelucrri5
aranja!ent) cu nclcarea dreptului autorului operei ori'inale nu 'enerea, pentru
creatorul ilicit drepturi +i5 din contra este susceptibil atra'erii la rspundere
ad!inistrativ penal sau civil5 dup ca,.
Pro'ra!ele pentru co!puter sunt ocrotite ca opere literare indi4erent de
4or!a +i !odul de e-pri!are. &utorul unui pro'ra! pentru co!puter bene4icia,
de toate drepturile personale +i patri!oniale prev,ute de articolele 85 195 16 ale
2e'ii.
Ia,elor de date li se va acorda protecie dac ele corespund ur!toarelor
criterii: repre,int o cule'ere de !ateriale5 in4or!aii5 opere ocrotite sau neocrotite
de dreptul de autor5 constituie un re,ultat al !uncii intelectuale creatoare privind
selectarea +i siste!ati,area !aterialelor cuprinse n cule'ere.
0ac asupra recla!atului sunt pre,entate su4iciente probe pentru a
presupune c el este violatorul drepturilor de autor sau cone-e5 atunci judectorul5
pn la e-a!inarea cau,ei n 4ond este n drept s e!it n !od individual o
nc)eiere prin care s-i inter,ic e4ectuarea anu!itor aciuni (con4ecionarea5
reproducerea5 vn,area5 darea n c)irie5 !pru!utul +i altele).
*&&
0e ase!enea5 judectorul este obli'at s pronune o nc)eiere privitor la
sec)estrarea tuturor e-e!plarelor operelor sau 4ono'ra!elor presupuse c sunt
contra4cute5 ct +i a !aterialelor +i ec)ipa!entelor destinate pentru con4ecionarea
lor5 iar la adoptarea )otrrii de recunoa+tere a drepturilor de autor ca violate s
dispun con4iscarea lor.
&r 4i binevenit ca judectorii la e-a!inarea liti'iilor ce decur' din dreptul
proprietii intelectuale s utili,e,e Dotrrile Plenului (urii Cupre!e de =ustiie
din 98 noie!brie 1887 +i # dece!brie 9915 respectiv A0espre practica aplicrii
de ctre instanele judectore+ti a unor prevederi ale le'islaiei privind dreptul de
autor +i drepturile cone-eB +i A0espre practica aplicrii de ctre instanele
judectore+ti a unor prevederi ale le'islaiei privind protecia proprietii
industriale +i activitii de raionali,areB.
*&0
5ndexarea umelor adjudecate
2iai (oalelungi, ;leg ?frim
8eneraliti
3eno!enul in4laiei este i!inent unei econo!ii de pia n curs de devenire.
(onsecinele proceselor in4laioniste se !ani4est prin deprecierea puterii de
cu!prare a banilor. 0reptul civil5 de r*nd cu alte ra!uri de drept care
re'le!entea, obli'aii de ac)itare a su!elor bne+ti (drept 4iscal5 dreptul !uncii
etc) utili,ea, principiul no!inalis!ului !onetar. /sena acestuia const n
i'norarea sc)i!brii valorii banilor: cel care datorea, 1999 lei5 va trebui s ac)ite
aceast su!5 inclusiv +i n ba,a unei )otr*ri judectore+ti. n acela+i ti!p5
reducerea puterii de cu!prare a banilor5 n special n ca,ul nee-ecutrii
obli'aiilor cau,ea, prejudiciu creditorului. 0reptul5 pornind de la 4unciile sale5
nu poate i'nora acest 4apt +i prevede posibilitatea acoperirii acestui prejudiciu prin
di4erite !etode: ncasarea prejudiciului e4ectiv +i a venitului ratat5 calcularea +i
ncasarea clau,ei penale5 ncasarea dob*n,ilor de nt*r,iere. ?n ca, particular de
acoperire a eventualelor daune cau,ate creditorului prin deprecierea puterii de
cu!prare a banilor este re'le!entat de art.$" al (odului de procedur civil5
ntitulat inde-area su!elor adjudecate. Potrivit nor!ei !enionate5 la cererea
creditorului sau debitorului5 instana care a soluionat pricina poate5 printr-o
nc)eiere5 s e4ectue,e5 n 4uncie de situaia de la !o!entul e-ecutrii )otr*rii5
inde-area su!elor adjudecate prin )otr*rea pronunat. Inde-area5 potrivit
0icionarului e-plicativ al li!bii ro!ane repre,int aciunea de corelare a variaiei
unei valori5 cu valoarea ele!entului de re4erin ,ex. a corela salariile cu nivelul
preurilor+. Respectiv5 art.$" (od de procedur civil5 n scopul protejrii
drepturilor creditorului n le'tur cu deprecierea puterii de cu!prare a su!elor
atribuite prin )otr*ri judectore+ti5 o4er un !ecanis! de corelare a acestor su!e
*&2
raportat la nivelul in4laiei. 0ebitorul va putea adresa o cerere de ajustare a su!elor
adjudecate n situaia invers5 c*nd n perioada dintre pronunarea )otr*rii
judectore+ti +i p*n la e-ecutarea ei puterea de cu!prare a banilor a crescut.
(onc)ide! c inde-area su!elor atribuite prin )otr*ri judectore+ti repre,int o
!odalitate procesual si!pli4icat (4r a se depune o nou cerere de c)e!are n
judecat) de ncasare a su!elor de bani atribuite ntr-o !ri!e !ai !are sau !ai
!ic de ct s-a dispus prin )otr*re5 drept re,ultat al reducerii sau cre+terii puterii
de cu!prare a banilor n perioada de p*n la e-ecutarea )otr*rii.
3xaminarea cererilor de indexare a umelor adjudecate. Apecte de procedur
(ererea de inde-are a su!elor atribuite prin )otr*ri judectore+ti poate 4i depus
doar atunci c*nd instana a dispus ncasarea su!elor bne+ti +i doar dup
e-ecutarea )otr*rii judectore+ti. &ceasta conclu,ie re,ult ne!ijlocit din
prevederile art.$" (od procedur civil. Instana de judecat aprecia,
deprecierea sau cre+terea puterii de cu!prare a banilor pentru perioada de ti!p
care s-a scurs dintre !o!entul c*nd )otr*rea de judecat a devenit e-ecutorie +i
p*n n !o!entul e-ecutrii ei +i dac sunt pre!isele cerute de le'e5 dispune
corectarea su!ei adjudecate. n ca,urile n care )otr*rea nu a 4ost e-ecutat5
instana de judecat va re4u,a s ad!it inde-area su!elor atribuite5 e-plic*nd
dreptul de a se adresa cu o cerere n !od repetat5 dup e-ecutarea )otr*rii. 0ac
)otr*rea a 4ost e-ecutat parial5 instana de judecat va inde-a su!ele adjudecate
doar n partea n care )otr*rea a 4ost e-ecutat. 2a dispunerea inde-rii su!elor
adjudecate instana de judecat va ine cont de co!porta!entul creditorului +i a
debitorului. n ca,ul n care va constata rea-credin din partea creditorului sau
debitorului5 instana de judecat va 4i n drept s dispun inde-area de ti!p pentru
o perioad de ti!p !ai scurt. &st4el5 dac va constata c creditorul intenionat nu
a pre,entat titlul e-ecutoriu spre e-ecutare5 instana va dispune inde-area nu din
!o!entul c*nd )otr*rea a devenit e-ecutorie5 ci din !o!entul c*nd creditorul a
solicitat e-ecutarea )otr*rii. Ci!ilar va proceda cu cererea debitorului de a ajusta
su!ele atribuite atunci c*nd s-a esc)ivat de la e-ecutarea )otr*rii.
Potrivit prevederilor art.$" (od de procedur civil cererea de inde-are a
su!elor adjudecate se depune la instana de judecat care a soluionat pricina.
(o!ponena co!pletului de judecat care e-a!inea, cererea de inde-are poate 4i
di4erit de cea care a e-a!inat cererea n 4ond. 0ac )otr*rea prin care s-a dispus
ncasarea su!elor bne+ti a 4ost !odi4icat sau casat prin deci,ia instanei ierar)ic
superioare cu e!iterea unei noi )otr*ri5 cererea va 4i depus la instana care a
soluionat pricina n 4ond. Menion! c depunerea cererii cu privire la inde-area
su!elor atribuite nu repre,int un liti'iu aparte +i nu se intentea, o procedur
separat. 0in acest considerent5 la depunerea cererii de inde-are nu se cere
ac)itarea ta-ei de stat.
(ererea de inde-are a su!elor adjudecate se e-a!inea, n +edin de
judecat. Participanilor la proces ur!ea, s li se co!unice locul5 data +i ora
*0,
+edinei. <epre,entarea participanilor la proces nu !piedic e-a!inarea cererii
cu privire la inde-are.
Partea care cere inde-area su!elor adjudecate prin )otr*re judectoreasc
va trebui s dovedeasc 4aptul deprecierii sau cre+terii puterii de cu!prare a
banilor n perioada pentru care se cere inde-area. &ceasta se va proba prin
certi4icatul e!is de Iiroul <aional de Ctatistic al Republicii Moldova5 care va
certi4ica indicele de variaie a preurilor de consu!. Cupli!entar5 partea va trebui
s dovedeasc e-ecutarea total sau parial a )otr*rii5 pre,ent*nd copia de pe
titlul e-ecutoriu cu !eniunea despre e-ecutare. 2a e-a!inarea c)estiunii cu
privire la inde-area su!elor adjudecate prin )otr*ri judectore+ti se va aplica n
condiiile le'ii ter!enul 'eneral de prescripie5 care se calculea, din !o!entul
e-ecutrii totale sau pariale a )otr*rii.
Menion! c nu trebuie de con4undat inde-area cu ncasarea penalitilor
+iHsau a dob*n,ilor de nt*r,iere +i atra'e! atenia c vor putea 4i inde-ate doar
su!ele bne+ti care au 4ost adjudecate prin )otr*re judectoreasc. (onco!itent5
dac debitorul nu e-ecut )otr*rea judectoreasc prin care a 4ost obli'at la
ac)itarea unei su!e bne+ti5 el va putea 4i obli'at printr-o nou )otr*re la
ac)itarea dob*n,ilor de nt*r,iere5 n con4or!itate cu prevederile art.%18 (od civil.
0ob*n,ile de nt*r,iere nu vor repre,enta o inde-are a su!elor atribuite ci o
sanciune pentru debitor aplicat n le'tur cu nee-ecutarea unei obli'aii
pecuniare. (onclu,ia respectiv este 4unda!entat +i prin )otr*rea (urii
/uropene pentru 0repturilor 1!ului5 n cau,a Ro+ca versus Republica Moldova
din .9".99$5 prin care (urtea a statuat E...!urtea consider c reclamantul a
suferit un pre#udiciu material ca rezultat al imposibilitii de a dispune i a se
folosi de banii acordai, prin otr"rea #udectoreasc definitiv din 19 aprilie
3001...5n continuare !urtea notific, c este posibil ca n conformitate cu
legislaia naional s se cear compensaie pentru inflaie. Jotui aceasta nu
constituie un motiv de a elibera pretenia pentru pre#udiciul material, din
considerentul c compensaia acordat de ctre !urte nu vizeaz inflaiaG.
Pentru a putea pretinde dob*nda de nt*r,iere5 creditorul va depune o nou
cerere de c)e!are n judecat5 cu ac)itarea ta-ei de stat n !odul corespun,tor.
Instana de 4ond dispune inde-area su!elor atribuite printr-o nc)eiere
!otivat. n partea re,olutiv a nc)eierii ur!ea, s 4ie indicat valoarea su!elor
inde-ate5 care ur!ea, s 4ie ncasate. n con4or!itate cu alin."5 art.$" (od de
procedur civil5 nc)eierea cu privire la inde-area su!elor adjudecate este
susceptibil de recurs.
*0+
6rdinea de examinare a cererii de indexare a umelor adjudicate (art./)$ 'P')
*0/

Particularitile examinrii liti(iilor ce in de <mbo(irea :r jut cau>
*0$
5ntana de
judecat ete <n
dreptF
pornind de la coe4icientul de
in4laie pentru perioada
dintre !o!entul cnd
)otrrie a devenit
e-ecutorie +i pn a 4ost
e-ecutat

Participanii la proces sunt n+tiinai despre e-a!inarea cererii ns nepre,entarea
lor nu !piedic soluionarea inde-rii
Coluionnd cererea de inde-are a su!elor adjudecate instana e!ite o nc)eiere:
nc)eierea poate 4i atacat cu recurs
5ndexarea umelor adjudicate e
examinea> de intana care a oluionat
:ondul cau>ei
s dispun inde-area
su!elor adjudecate prin
)otrrea instanei de
judecat
Inde-area se dispune din !o!entul c*nd )otr*rea a devenit
e-ecutorie +i p*n n !o!entul e-ecutrii totale sau pariale
Materialele cu privire la inde-area su!elor adjudecate se ane-ea, la !aterialele
dosarului
(ererea creditorului sau debitorului se e-a!inea, n
+edin de judecat
despre satis4acerea
cererii de inde-are
re4u, de satis4acere
a cererii
2iai (oalelungi, ;leg ?frim
Noiuni
1bli'aia potrivit crei ni!eni nu trebuie s se !bo'easc n dauna altuia
+i are ori'inea n dreptul ro!an. Ro!anii au sesi,at caracterul anor!al al
!bo'irii 4r just cau, (condictio sine causa)5 consider*nd-o contrar ec)itii5
o4erindu-i posibilitatea celui care a su4erit o di!inuare nejustii4cat a
patri!oniului5 s solicite restituirea de la cel care a reali,at !bo'irea 4r a 4i
ndreptit. Re'ulile instituite de ro!ani repre,int 4unda!entul instituiilor
conte!porane de !bo'ire 4r just cau,5 cunoscute tuturor siste!elor de
drept.
Potrivit prevederilor art.7 al (odului civil al Republicii Moldova
!bo'irea 4r just cau, este un 4apt juridic licit5 care 'enerea, drepturi +i
obli'aii civile5 c)e!at s !piedice cre+terea patri!oniului unei persoane drept
re,ultat al di!inurii corelative a patri!oniului altei persoane5 4r ca pri!a s
4ie n drept s pretind o ast4el de !ajorare. Instituia !bo'irii 4r just cau,
contribuie la aprarea drepturilor patri!oniale prin restabilirea ec)ilibrului
patri!onial5 or ni!eni nu se poate !bo'i n detri!entul altuia5 4r a avea un
te!ei le'al.
1bli'aiile ce se nasc din !bo'irea 4r just cau, sunt re'le!entate de
art.1"78 > 1"87 ale (odului civil. n con4or!itate cu art. 1"785 cel care5 4r te!ei
le'al sau contractual5 a dob*ndit ceva ca ur!are a e-ecutrii unei prestaii de ctre
o alt persoan sau a reali,at n alt !od o econo!ie din contul altuia5 este obli'at
s restituie acestei alte persoane ceea ce a pri!it sau econo!isit.
Persoana care a dob*ndit ceea ce nu are dreptul s rein5 este nu!it
acceptant5 iar cel5 care este !puternicit s pretind restituirea > prestator. n
calitate de prestator +i acceptant poate s apar orice persoan5 indi4erent de
capacitatea sa civil (inclusiv !inorii sau incapabilii)5 or5 deseori reali,area
!bo'irii 4r just cau, nu depinde de voina prestatorului sau acceptantului
(trans4erul din 're+eal a unei su!e bne+ti pe contul bancar al unui !inor5
cule'erea de ctre un incapabil a roadei de pe terenul vecinului etc).
'ondiiile reali>rii <mbo(irii :r jut cau>.
Pentru a 4i n pre,ena raportului de !bo'ire 4r just cau,5 trebuie s se
ntruneasc ur!toarele condiii:
a) s e-iste o di!inuare a patri!oniului prestatorului;
b) s e-iste o cre+tere a patri!oniului acceptantului din contul patri!oniului
prestatorului;
c) cre+terea patri!oniului acceptantului s nu 4ie justi4icat de un te!ei le'al
sau contractual.
Majorarea patri!oniului va 4i recunoscut 4r just cau, de 4iecare dat
c*nd nu este 4unda!entat pe o prevedere le'al sau contractual. Prevederile
art.1"78 ur!ea, a 4i interpretate n sens lar'5 ast4el nc*t5 atunci c*nd cre+terea
patri!oniului se reali,ea, n ba,a unui te!ei prev,ut la art.7 al (odului civil5
*01
!ajorarea va 4i justi4icat +i respectiv5 nu vo! putea vorbi despre !bo'ire 4r
just cau,.
/-ist situaii5 c*nd de+i la !o!entul reali,rii prestaiei e-ista te!ei le'al5
prestatorul va putea solicita restituirea ei5 nte!eindu-+i aciunea pe prevederile
nor!elor cu privire la !bo'ire 4r just cau,. n con4or!itate cu alin.5 art.
1"785 persoana care pentru e-ecutarea unei obli'aii a e4ectuat altuia o prestaie5
este !puternicit s solicite restituirea prestaiei n ur!toarele dou ca,uri:
te!eiul raportului obli'aional a dec,ut ulterior; Te!eiul raportului
obli'aional se va considera dec,ut5 dac dup e4ectuarea prestaiei5 te!eiul
'enerator de obli'aii al prestatorului a 4ost nlturat. (u titlu de e-e!plu5
!enion! anularea )otr*rii instanei judectore+ti e-ecutate5 recunoa+terea
contractului drept nenc)eiat5 declararea nulitii actului juridic.
obli'aia este blocat de o e-cepie care e-clude pe ter!en lun' posibilitatea
e-ecutrii ei. &ici atribui! ca,urile c*nd dup e4ectuarea prestaiei intervine
o e-cepie5 care !piedic e-ecutarea obli'aiei corelative de ctre
acceptantul prestaiei. &st4el5 a'enii econo!ici care au ac)itat n avans
livrrile de vinuri !oldovene+ti sunt n drept s solicite restitutuirea
prestaiilor e4ectuate n ba,a nor!elor de la !bo'irea 4r just cau,5 or
posibilitatea de livrare a vinurilor pe piaa din Rusia este blocat prin deci,ie
ad!inistrativ5 pentru o perioad nedeter!inat.
0atorit caracterului protector subsidiar caracteristic nor!elor cu privire la
!bo'irea 4r just cau,5 aplicarea acestora se e-clude5 dac cel5 patri!oniul
cruia s-a di!inuat5 are posibilitate de a+i nte!eia aciunea de restituire n ba,a
altor nor!e civile.
0e 4iecare dat c*nd prestaia a 4ost e4ectuat pentru e-ecutarea unui contract
valabil5 aciunea trebuie nte!eiat pe nor!ele care 'uvernea, contractul. &st4el5
n ca,ul n care locatarul utili,ea, bunul nc)iriat peste ter!enul contractului de
locaiune5 aciunea de ncasare a plii de c)irie trebuie nte!eiat pe nor!ele de la
contractul de locaiune +i nu pe cele care re'le!entea, !bo'irea 4r just
cau,. Ci!ilar5 dac bunul este deter!inat individual +i sunt pre,ente celelalte
condiii pentru revendicarea bunului5 aciunea trebuie nte!eiat n ba,a art. "6#-
"6$ ale (odului civil. Restituirea unui bun deter!inat individual n ba,a nor!elor
cu privire la !bo'irea 4r just cau, este posibil doar dac nu sunt ntrunite
condiiile necesare pentru aplicarea nor!elor cu privire la revendicare5 cu! este n
ca,ul c*nd bunul a 4ost trans!is n ba,a unui contract5 care ulterior a 4ost
recunoscut nenc)eiat.
0ac di!inuarea patri!oniului repre,int consecina unei aciuni ilicite5 se vor
aplica nor!ele care 'uvernea, rspunderea delictual. Prin dero'are5 n
con4or!itate cu prevederile art. 1"81 (od civil5 dac constr*n'erea sau
a!eninarea au 4ost reali,ate de un ter5 altul dec*t acceptantul prestaiei +i dac
acceptantul nu va dovedi c are un drept asupra prestaiei5 el va 4i obli'at s
restituie ceea ce a pri!it n ba,a nor!elor cu privire la !bo'irea 4r just
cau,.
*0)
'a>uri de <mbo(ire :r jut cau>
0in coninutul articolului 1"78 (od civil desprinde! c !bo'irea se poate
reali,a prin dou ci:
dob*ndirea bunurilor de ctre acceptant drept re,ultat al prestaiei altei
persoane (prestatorului) > situaie n care sporirea patri!oniului
acceptantului este nsoit de di!inuarea conco!itent a patri!oniului
prestatorului (e-. ac)itarea repetat a !r4ii5 supraplata etc);
reali,area de ctre acceptant a unei econo!ii din contul prestatorului.
/cono!ia va repre,enta o !bo'ire 4r just cau, atunci c*nd
acceptantul trebuia s suporte anu!ite c)eltuieli ns aceasta nu s-a
nt*!plat 4ie din considerentul c au 4ost suportate de o alt persoan5 4ie c
ele nu au 4ost ac)itate n 'eneral (4olosirea de ctre creditorul 'ajist a
obiectului 'ajului 4r acordul debitorului 'ajist; 4olosirea bunului
depo,itarului 4r acordul deponentului.
!bo'irea 4r just cau, se poate produce n re,ultatul celor !ai diverse
4apte juridice. /a poate 4i re,ultatul aciunilor acceptantului (cule'erea din 're+eal
a roadei de pe terenul vecinului)5 re,ultatul aciunilor prestatorului (e-ecutarea
repetat a unei obli'aii deja e-ecutate) sau re,ultatul aciunilor terelor persoane
(n!*narea ncrcturii de ctre transportator altei persoane dec*t destinatarul).
!bo'irea 4r just cau, se poate produce +i n re,ultatul eveni!entelor5 cu!
este n ca,ul a!estecrii roadei a doi vecini drept ur!are a inundaiilor5 separarea
crei nu este posibil. 0atorit !ultitudinii +i diversitii 4aptelor juridice care pot
da na+tere raportului de !bo'ire 4r just cau,5 potrivit art.1"78 (od civil5 la
aplicarea nor!elor de la !bo'ire 4r just cau, nu este relevant dac
!bo'irea s-a reali,at drept e4ect al co!porta!entului uneia din pri5 a unui ter
sau ca ur!are a unei cau,e independente de voina lor.
3:ectele <mbo(irii :r jut cau>
Raportul de !bo'ire 4r just cau, 'enerea, o obli'aie de restituire n
sarcina acceptantului5 c)e!at s restabileasc de,ec)ilibrul patri!onial5 re,ultat
din !rirea nejusti4icat a patri!oniului su n detri!entul patri!oniului
prestatorului. 1bli'aia 'eneral de restituire este prev,ut de art. 1"78 (od civil.
(oninutul concret al obli'aiei de restituire se deter!in de 4iecare dat pornind
de la caracterul +i natura !bo'irii reali,ate.
Re'ula 'eneral cu privire la e-ecutarea obli'aiei de restituire este
4or!ulat n art.1"8 (od civil5 care prevede c bunul dob*ndit 4r just cau,
ur!ea, a 4i restituit n natur. n ca,urile n care bunul este individual deter!inat
+i nu se ntrunesc condiiile de revendicare a lui5 acceptantul va 4i inut s restituie
acela+i bun5 a+a cu! la pri!it de la prestator5 in*nd cont de u,ura lui nor!al.
0ac este vorba de bunuri 4un'ibile5 acceptantul va 4i obli'at s restituie bunuri de
aceea+i calitate +i n aceea+i cantitate.
I!posibilitatea de restituire a bunului n starea n care le-a pri!it de la
prestator 'enerea, obli'aia de reparare a daunelor cau,ate prestatorului prin
lipsuri sau deteriorri ale bunului5 doar dac acestea au survenit dup ce
*0*
acceptantul a a4lat sau trebuia s a4le despre lipsa justei cau,e pentru prestaia
pri!it. Menion! c dup ce a a4lat despre lipsa justei cau,e5 acceptantul va 4i
responsabil de ori+ice daun cau,at bunului5 inclusiv prin 4apta terelor persoane5
precu! +i drept ur!are a ca,ului 4ortuit. Pornind de la pre,u!ia bunei credine
instituite de art. 8 al (odului civil5 !o!entul c*nd acceptantul a a4lat sau trebuia s
a4le despre lipsa justei cau,e a !bo'irii reali,ate va trebui dovedit de prestator
(n+tiinare din partea prestatorului5 so!aie de restituire etc).
Pentru lipsurile sau deteriorrile bunului care au survenit p*n a a4la despre
lipsa justei cau,e a !bo'irii5 acceptantul va 4i responsabil doar dac acestea au
4ost re,ultatul inteniei sau culpei sale 'rave (alin.5 art.1"8 (od civil).
Restituirea bunului n natur presupune +i restituirea accesoriilor acestui
bun5 precu! +i a docu!entelor care au 4ost trans!ise.
I!posibilitatea de a restitui n natur bunul obinut 4r just cau, (din
cau,a nstrinrii5 consu!rii5 deteriorrii5 pieirii etc) 'enerea,5 potrivit art.1"8"
(od civil5 obli'aia acceptantului de a restitui prestatorului valoarea bunului la
preul din !o!entul dob*ndirii. 0eter!in*nd preul bunului pe care trebuie s-l
restituie acceptantul se va ine cont de preurile !edii e-istente pe pia pentru
bunuri si!ilare. &ceasta re'ul se va aplica c)iar +i n ca,ul c*nd acceptantul a
v*ndut bunul la un pre !ai !ic sau l-a nstrinat cu titlu 'ratuit. Restituirea valorii
bunului ur!ea, a 4i reali,at i!ediat ce acceptantul a a4lat despre lipsa justei
cau,e a prestaiei pri!ite. 0ac nt*r,ie s ac)ite preul bunului i!ediat ce a a4lat
despre lipsa justei cau,e pentru prestaia acceptat5 acceptantul se consider de
drept n nt*r,iere +i va 4i inut s repare prejudiciul cau,at prin di!inuarea
ulterioar a preului. Prejudiciul se poate !ani4esta prin cre+terea preului la
bunurile respective5 prin 4luctuaia cursului valutar etc. 0eoarece este vorba de o
obli'aie pecuniar5 acceptantul va datora supli!entar dob*nda de nt*r,iere5
calculat potrivit prevederilor art.%18 (od civil.
&tunci c*nd !bo'irea 4r just cau, se reali,ea, prin econo!ie5
acceptantul este dator s ac)ite prestatorului ceea ce a econo!isit. Potrivit alin.5
art.1"8" (od civil5 persoana care s-a 4olosit te!porar +i 4r just cau, de bunul
altuia 4r intenia de a-l procura sau de servicii strine5 trebuie s re!it
prestatorului ceea ce a econo!isit n ur!a acestei utili,ri5 la preul e-istent n
!o!entul +i n locul nc)eierii utili,rii. &cceptantul poate reali,a econo!ia prin
utili,area utilajului prestatorului pentru 4abricarea propriei producii5 4r te!ei
le'al sau contractual5 prin utili,area bunului 'ajat 4r acordul debitorului 'ajist5
prin utili,area bunului depo,itat 4r acordul deponentului etc. /cono!ia se poate
reali,a +i drept ur!are a utili,rii serviciilor contractate +i ac)itate de alt persoan
(iri'area terenului5 servicii de audit etc). n situaiile descrise5 acceptantul va 4i
inut s restituie prestatorului tot ceea ce a econo!isit n ur!a utili,rii bunului sau
serviciilor5 la preurile e-istente n !o!entul n care utili,area 4r te!ei a ncetat.
Pentru a putea pretinde co!pensarea costurilor 4olosirii bunului sau serviciilor
prestatorul va trebui s probe,e 4aptul utili,rii de ctre acceptant. &cceptantul va
4i dator s ac)ite costul utili,rii c)iar +i atunci c*nd va putea de!onstra c
prestatorul nu era s 4oloseasc bunul sau serviciul respectiv. &ceasta se datorea,
*0&
4aptului c scopul protector al nor!elor cu privire la !bo'irea 4r just cau,
nu se reduce doar la co!pensarea di!inurii patri!oniului prestatorului5 ci !ai
este +i n a atribui ceea ce a econo!isit acceptantul celui care este ndreptit s
reali,e,e o cre+tere a patri!oniului drept re,ultat al utili,rii bunului > prestatorul.
n ca,urile n care obiect al !bo'irii 4r just cau, a servit un drept5
restituirea !bo'irii are unele particulariti5 deter!inate de prevederile art. 1"8#
(od civil. &st4el5 persoana care a trans!is unei alte persoane5 prin cesiune de
crean sau n alt !od5 dreptul su n te!eiul unei creane ine-istente sau
nevalabile este n drept s cear restabilirea situaiei anterioare5 precu! +i
restituirea docu!entelor care certi4ic dreptul trans!is. Trans!itorul dreptului va
avea calitatea de prestator5 iar dob*nditorul > ceea de acceptant. 1bli'aia de
restituire survine atunci c*nd trans!iterea dreptului a avut loc n te!eiul unei
creane ine-istente (care nu e-ista la !o!entul trans!iterii) sau nevalabile (care a
4ost declarat nul ulterior). Restabilirea situaiei anterioare se va reali,a prin
anularea actului prin care s-a trans!is dreptul. Cupli!entar5 acceptantul va 4i
obli'at s restituie docu!entele ori'inale care certi4ic dreptul trans!is.
Reali,area !bo'irii 4r just cau, este posibil +i n re,ultatul dispunerii
de un bun 4r a 4i !puternicit. &st4el5 potrivit art. 1"86 (od civil5 dac o
persoan a dispus de un bun5 iar actul de dispo,iie este opo,abil persoanei
ndreptite (proprietarul bunului)5 atunci persoana care a dispus de bun este
obli'at s restituie tot ceea ce a pri!it n ur!a actului de dispo,iie. n scopul
securi,rii circuitului civil +i a protejrii drepturilor dob*nditorilor de bun
credin5 le'ea civil recunoa+te n anu!ite ca,uri e4ectele translative de drepturi
n ba,a unor acte nc)eiate de persoane neautori,ate. /ste ca,ul dob*ndirii
dreptului de proprietate de ctre dob*nditorul de bun credin asupra bunurilor
!obile5 banilor +i titlurilor de valoare la puttor +i asupra bunurilor nstrinate la
licitaie5 c)iar +i atunci c*nd bunul a 4ost nstrinat de o persoan care nu era
proprietarul lui (art.""1 cod civil)5 dob*ndirii bunului n ba,a actului juridic 4ictiv
de ctre un ter de bun credin (art.1 cod civil)5 dispunerii de u bun proprietate
co!un pe cote-pri cu nclcarea !odului prev,ut (art."$1 cod civil).
(onsecinele dispunerii de un bun de ctre o persoan neautori,at sunt di4erite5
dup cu! actul de dispo,iie are un caracter oneros sau 'ratuit. n pri!ul ca,5
!bo'irea 4r just cau, se reali,ea, n patri!oniul persoanei care a dispus
neautori,at de bun +i5 respectiv5 aceasta va avea calitatea de acceptant +i va trebui
s restituie ceea ce a pri!it n ur!a actului de dispo,iie. Menion! c este vorba
nu de valoarea real a bunului5 ci de contraprestaia obinut de acceptant. n
situaiile n care preul nstrinrii este disproporionat de !ic5 se va pune la
ndoial buna credin a dob*nditorului.
&tunci c*nd actul de dispo,iie este cu caracter 'ratuit5 calitatea de acceptant al
!bo'irii 4r just cau, o va avea dob*nditorul bunului5 care va trebui s
restituie tot ceea ce a obinut prestatorului.
&t*t ti!p ct acceptantul nu +tie +i nu poate +ti despre lipsa te!eiului care ar
justi4ica prestaia pri!it5 acesta poate 4i obli'at doar la restituirea prestaiei5 or
este ile'al !bo'irea 4r just cau, +i nu aciunile acceptantului. 0in !o!ent
*00
ce acceptantul a a4lat sau trebuia s a4le despre lipsa justei cau,e care ar
4unda!enta reinerea prestaiei5 nerestituirea !bo'irii reali,ate atest un
co!porta!ent vinovat. Potrivit art. 1"8$ (od civil5 persoana care a dob*ndit un
bun 4r just cau, este obli'at s trans!it sau s co!pense,e valoarea
4ructelor pe care le-a obinut sau trebuia s le obin din !o!entul c*nd a a4lat sau
trebuia s a4le despre lipsa te!eiului prestaiei acceptate. Iunurile care repre,int
prestaia acceptat pot 4i 'eneratoare de 4ructe civile datorit naturii lor (livad5
vie) sau n re,ultatul actelor juridice nc)eiate (nc)irierea bunurilor). Perioada de
ti!p ct acceptantul este de bun credin5 el se co!port cu bunurile obinute ca
un adevrat proprietar5 suport*nd c)eltuielile de ntreinere a bunului +i bene4iciind
de 4ructele civile obinute. 0in !o!entul n care a4l sau trebuie s a4le despre
lipsa te!eiului pentru prestaia acceptat5 4ructele obinute5 ct +i cele neobinute5
dar care trebuia s le obin n re,ultatul unui co!porta!ent dili'ent ur!ea, a 4i
trans!ise n natur prestatorului. n ca, de i!posibilitate5 acceptantul este dator s
co!pense,e valoarea 4ructelor n bani5 potrivit re'ulilor instituite de art. 1"8" (od
civil. Pentru su!ele de bani datorate de acceptant prestatorului5 acceptantul va
datora dob*n,i de nt*r,iere5 calculate potrivit art.%18 (od civil din !o!entul c*nd
pri!ul a a4lat despre lipsa justei cau,e pentru prestaia acceptat.
1bli'*nd acceptantul s restituie prestaia pentru a crei reinere nu are
te!eiuri su4iciente5 pentru a evita o !bo'ire 4r just cau, n patri!oniul
prestatorului5 le'ea o4er posibilitatea acceptantului de a co!pensa c)eltuielile
a4erente bunurilor susceptibile de restituire. n con4or!itate cu art.1"8% (od civil5
o dat cu restituirea bunurilor obinute 4r just cau, sau cu recuperarea valorii
lor5 acceptantul este n drept s cear prestatorului co!pensarea c)eltuielilor utile
+i necesare pentru ntreinerea +i pstrarea bunurilor5 suportate din !o!entul c*nd
a a4lat sau trebuia s a4le despre lipsa justei cau,e pentru a reine prestaia.
&cceptantul poate cere co!pensarea c)eltuielilor cu respectarea condiiilor de !ai
jos:
Colicitarea co!pensrii s aib loc conco!itent cu restituirea bunurilor
obinute 4r just cau, sau cu recuperarea valorii lor. &cceptantul nu va
putea pretinde co!pensarea c)eltuielilor suportate p*n la !o!entul c*nd a
a4lat sau trebuia s a4le despre lipsa justei cau,e5 or p*n n acest !o!ent5
acceptantul bene4icia, +i de toate veniturile aduse de bunul pri!it. 0ac
acceptantul nu a solicitat co!pensarea c)eltuielilor conco!itent cu
restituirea bunurilor sau a valorii lor5 el va putea pretinde restituirea acestor
c)eltuieli n te!eiul nor!elor 'enerale cu privire la !bo'irea 4r just
cau, (art.1"78 (od civil).
&cceptantul va putea nainta spre co!pensare doar c)eltuielile utile +i
necesare pentru ntreinerea +i pstrarea bunurilor. Ce consider necesare +i
utile c)eltuielile care au contribuit la !eninerea calitilor utile +i a strii
4uncionale ale bunului (e4ectuarea reparaiilor curente +i capitale)5 precu! +i
cele necesare pentru pstrarea bunului (conservarea substanei5 pa,a5
parcarea etc). 0e+i sunt utile5 nu vor 4i co!pensate c)eltuielile care sporesc
*02
valoarea bunului5 ns nu sunt necesare. Carcina de a proba utilitatea +i
necesitatea c)eltuielilor este pus n sarcina acceptantului.
(o!pensarea se va e4ectua cu respectarea nor!elor prev,ute de art.%$1-%$8 (od
civil5 in*nd cont de bene4iciile reali,ate de acceptant. 0ac acceptantul reine
intenionat bunurile care trebuie restituite5 el pierde dreptul de a pretinde
co!pensarea c)eltuielilor suportate.
Embo(irea :r jut cau> neuceptibil de retituire
0ac sunt ntrunite condiiile de recunoa+tere a !bo'irii 4r just cau,5
pentru a putea pretinde restituirea prestaiei5 ur!ea, de veri4icat dac nu sunte!
n pre,ena condiiilor care e-clud restituirea prestaiei5 prev,ute de alin."5 art.
1"78 (od civil. 0e+i repre,int o !bo'ire pentru acceptant5 prestatorul nu va
putea solicita restituirea prestaiei dac:
a) Prestaia a corespuns unei obli'aii !orale. Potrivit prevederilor art.$16 (od
civil5 obli'aia !oral este obli'aia5 care5 datorit naturii ei5 de+i nu poate 4i
cerut silit5 trebuie5 n opinia co!un5 s 4ie considerat ca e-ecutare a unei
prestaii datorate unei alte persoane. Pentru a putea respin'e restituirea
prestaiei n ba,a te!eiului !enionat5 se cere a dovedi e-istena unei
obli'aii !orale a prestatorului 4a de acceptant +i corespunderea prestaiei
acestei obli'aii. &st4el5 su!ele ac)itate de nepot unc)iului care necesit
ntreinere nu vor putea 4i restituite5 or5 n lipsa unei obli'aii civile de
ntreinere5 e-ist una !oral5 considerat de le'e drept te!ei juridic
su4icient pentru reinerea prestaiei e4ectuate.
b) &cceptantul va dovedi c prestatorul +tia despre ine-istena obli'aiei5 dar a
e-ecutat totu+i prestaia. &st4el5 plile e4ectuate de locatar 4ostului
proprietarului care a nstrinat bunul nc)iriat dup ce a 4ost n+tiinat despre
nstrinare cu indicarea datelor noului proprietar5 vor putea 4i reinute de
acceptant. Pentru a putea reine prestaia pe !otivul !enionat5 ur!ea, s
4ie de!onstrat intenia prestatorului de a plti +tiind c nu datorea, aceast
prestaie. 1rice 're+eal de 4apt sau de drept din partea prestatorului e-clude
dreptul acceptantului de a reine prestaia.
c) &cceptantul va dovedi c prestatorul a prestat n scopuri 4ilantropice sau de
bine4acere. Ccopurile 4ilantropice se deter!in potrivit prevederilor art. al
2e'ii nr.1#9H99 (u privire la 4ilantropie +i sponsori,are.
d) Pretenia de restituire a celor prestate ntru e-ecutarea unui contract nul ar
contraveni scopului protector al nor!ei care a instituit nulitatea. &ceast
situaie repre,int o sanciune pentru nclcarea pro)ibiiilor le'ale.
Potrivit prevederilor art. 1"89 (od civil nu este susceptibil de restituire nici
prestaia condiionat5 4cut nu pentru e-ecutarea unei obli'aii5 ci cu intenia5
recunoscut de acceptant5 de a-l deter!ina pe acesta la o anu!it conduit n
ca,urile n care ulti!ul nu a avut conduita ur!rit din considerentele de !ai
jos:
atin'erea scopului era i!posibil de la nceput +i prestatorul cuno+tea
acest lucru;
*2,
prestatorul5 contrar principiului bunei credine a !piedicat atin'erea
scopului.
Dumitru Stvil
Nicolae Clima
Inspector Eeneral de Ctat al Muncii judector la (urtea
Cupre! de =ustiie
#oluionarea con:lictelor colective de munc
Coiune. 4efiniie. Ca&urile de e"cludere a conflictului colectiv de munc.
Potrivit art. " din 0eclaraia ?niversal a 0repturilor 1!ului +i art. #" din
(onstituia Republicii Moldova orice persoan are dreptul la !unc5 la libera
ale'ere a !uncii sale5 la condiii ec)itabile +i satis4ctoare de !unc5 precu! +i la
ocrotirea !potriva +o!ajului. 1rice persoan are dreptul de a nte!eia sindicate +i
de a se a4ilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale.
Republica Moldova 4iind !e!br a 1r'ani,aiei Internaionale a Muncii a
rati4icat (onvenia nr. 76 privind libertatea asocierii +i protecia dreptului la
or'ani,aie (Dotrrea Parla!entului nr. $8" > FIII din %.98.188$)5 care potrivit
art. 5 lucrtorii +i cei ce an'ajea, bene4iciind de acelea+i drepturi5 pot crea5 la
propria ale'ere5 or'ani,aii 4r autori,aie prealabil5 precu! +i vor intra n ast4el
de or'ani,aii sub re,erva s respecte statutele acestora. &st4el Parla!entul
republicii a adoptat le'islaia naional > 2e'ea patronatelor nr. 86% > FI. din
11.9$.999 +i 2e'ea sindicatelor nr. 118 > FI. din 96.96.999.
Raporturile stabilite ntre salariai (repre,entanii salariailor)5 an'ajatori
(repre,entanii an'ajatorilor) +i autoritile publice respective n procesul
deter!inrii +i reali,rii drepturilor +i intereselor sociale +i econo!ice repre,int
parteneriatul ocial.
1r'anele parteneriatului social potrivit art. $ din (odul Muncii sunt:
a) la nivel naional > (o!isia <aional pentru consultri +i ne'ocieri
colective;
b) la nivel ra!ural > co!isiile ra!urale pentru consultri +i ne'ocieri colective;
c) la nivel teritorial > co!isiile teritoriale pentru consultri +i ne'ocieri
colective;
*2+
d) la nivel de unitate > co!isiile pentru dialo' social Aan'ajator - salariaiB.
3or!area +i activitatea co!isiilor la nivel naional5 ra!ural +i teritorial se
re'le!entea, prin le'e or'anic5 iar a co!isiilor la nivel de unitate > prin
Re'ula!entul > tip aprobat de (o!isia naional pentru consultri +i ne'ocieri
colective.
?na din 4or!ele de ba, a parteneriatului social este ne'ocierea colectiv
privind elaborarea proiectelor de contracte colective de !unc +i de convenii
colective +i nc)eierea acestora pe ba,e bi-sau tripartite prin inter!ediul
repre,entanilor si.
Pe aceast cale Parla!entul republicii a rati4icat (onvenia 1IM nr. 87
privind aplicarea principiilor dreptului de or'ani,are +i ne'ociere colectiv
(rati4icat prin Dotr*rea Parla!entului nr. $8" > FIII din %.98.188$) racord*nd la
aceasta +i le'islaia naional.
n procesul deter!inrii +i reali,rii drepturilor +i intereselor sociale +i
econo!ice an'ajatorul (patronatul) +i salariaii (sindicatele sau repre,entanii ale+i)
pot 4i n de,acord. &st4el de condiii creea, pre!i,e reale pentru declan+area
con4lictelor colective de !unc.
n de4inirea noiunii de con4lict colectiv de !unc > !ai precis5 n stabilirea
coninutului obiectului posibil al unui con4lict colectiv de !unc le'iuitorul n !od
e-pres a indicat c acestea sunt con4licte n le'tur cu drepturile +i interesele
pro4esionale cu caracter econo!ic +i social ale salariailor. &st4el art. "$6 din
(odul Muncii e-pres de4ine+te5 c prin con4licte colective de !unc se nele'
diver'enele nesoluionate dintre salariai (repre,entanii lor) +i an'ajatori
(repre,entanii lor) privind stabilirea +i !odi4icarea condiiilor de !unc (inclusiv
a salariatului)5 privind purtarea ne'ocierilor colective5 nc)eierea5 !odi4icarea +i
e-ecutarea contractelor colective de !unc +i a conveniilor colective5 privind
re4u,ul an'ajatorului de a lua n consideraie po,iia repre,entanilor salariailor n
procesul adoptrii5 n cadrul unitii5 a actelor juridice ce conin nor!e ale
dreptului !uncii5 precu! +i diver'enele re4eritoare la interesele econo!ice5
sociale5 pro4esionale +i culturale ale salariailor5 aprute la di4erite niveluri ntre
partenerii sociali.
(on4lictul colectiv de !unc dintre pri se poate isca +i n ca,ul n care n
contractul colectiv de !unc5 convenia colectiv au 4ost stipulate clau,e care
nrutesc situaia salariailor n co!paraie cu le'islaia !uncii5 tratatele5
conveniile5 acordurile sau alte acte internaionale la care Republica Moldova este
parte.
&rt.1 +i art. 1" din (odul Muncii stipulea, c5 clau,ele contractelor
colective de !unc +i conveniilor colective care nrutesc situaia salariailor n
co!paraie cu le'islaia !uncii sunt nule +i nu produc e4ecte juridice5 iar dac prin
tratatele5 conveniile5 acordurile sau alte acte internaionale la care Republica
Moldova este parte sunt stabilite alte prevederi dec*t cele cuprinse n le'islaia
!uncii5 au prioritate re'le!entrile internaionale.
*2/
<u pot 4ace obiectul con4lictelor colective de !unc +i nu pot constitui
con4licte colective de !unc:
a+ 4itigiile dintre salariai i unitate ,anga#ator+ a cror soluionare este
supus unor alte reglementri legale dec"t cele prevzute la art. 3%9 !odul
2uncii
&rt."$#5"$$ (odul Muncii prevede soluionarea liti'iilor individuale de
!unc. &cestea sunt liti'ii de !unc ce se ivesc ntre prile contractului
individual de !unc5 cu privire la drepturile +i obli'aiile corelative pe care acest
contract le 'enerea,. Ea!a liti'iilor de !unc individuale este 4oarte lar' 4iind
repre,entat de !ultitudinea situaiilor n care salariatul se poate adresa or'anelor
de jurisdicia !uncii5 pentru a solicita soluionarea unor diver'ene dintre salariat
+i an'ajator cu privire la nc)eierea contractului individual de !unc; e-ecutarea5
!odi4icarea +i suspendarea contractului individual de !unc5 ncetarea +i
nulitatea5 parial sau total5 a contractului individual de !unc; plata
desp'ubirilor n ca,ul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespun,toare a
obli'aiilor de ctre una din prile contractului individual de !unc +i alte liti'ii
ce decur' din raporturile individuale de !unc. n consecin salariaii care ar
pretinde ca unul sau !ai !ulte liti'ii individuale de !unc s 4ie soluionate n
cadrul unui con4lict colectiv de !unc > conciliere sau c)iar declan+area 'revei
pentru acest considerent > se plasea, n a4ara prevederilor le'ale pentru
soluionarea con4lictelor colective de !unc. n ca,ul ncetrii lucrului sub 4or!
de 'rev5 acesta ar putea 4i declarat ca ile'al5 iar salariaii n cau, ar risca s 4ie
obli'ai la plata de desp'ubiri ctre an'ajator5 pentru pa'ubele ce s-au produs
acestuia prin declararea +i des4+urarea nele'al a 'revei.
b+ 1evendicrile salariailor pentru a cror rezolvare este necesar
adoptarea unei legi.
Ter!enul 5lege6 trebuie neles n sens lar'5 ur!*nd ca prin le'e s
ave! n vedere orice act nor!ativ5 indi4erent de 4ora juridic pe care i-o d
or'anul e!itent. 0educe! din e-a!inarea prevederilor art. "$6 alin. 1 +i art.
"$7 alin. 1 din (odul Muncii5 c pot 4i supuse procedurii de conciliere +i se
poate declara 'rev5 dac nu se reali,ea, stin'erea con4lictului colectiv de
!unc prin aceast procedur > nu!ai acele con4licte cu privire la interesele
pro4esionale cu caracter econo!ic +i social ale salariailor5 care re,ult din
aplicarea dispo,iiilor le'ale e-istente.
0in !o!ent ce con4lictul colectiv de !unc se poate ivi nu!ai ntre
salariai +i an'ajatori +i nu!ai n le'tur cu interesele pro4esionale cu
coninut econo!ic +i social ale acestora5 re,ultate din des4+urarea
raporturilor de !unc5 este absolut nor!al ca5 n cadrul acestui con4lict5
an'ajatorului s i se pretind s 4ac doar ceea ce este n puterea sa s
reali,e,e5 adic s se con4or!e,e unor dispo,iii le'ale care re'le!entea,
des4+urarea raporturilor juridice de !unc.
Potrivit art. din (onvenia nr. 87 1IM privind aplicarea principiilor
dreptului de or'ani,are +i ne'ociere colectiv5 or'ani,aiile de !uncitori +i
de patroni (an'ajatori) trebuie s bene4icie,e de o protecie adecvat
*2$
!potriva oricror acte de in'erin ale unora 4a de celelalte5 4ie direct5 4ie
prin a'enii sau !e!brii lor5 n 4or!area5 4uncionarea +i ad!inistrarea lor.
&n'ajatorului > ca partener social > nu i se poate pretinde de ctre
colectivul de salariai > cellalt partener social > s 4ac altceva dec*t ceea
ce le'ea n vi'oare i per!ite. (u alte cuvinte5 an'ajatorului nu i se poate
pretinde s sc)i!be sau5 dup ca,5 s nlture re'le!entarea le'al e-istent
pentru ca aceast operaiune nu st n puterea sa5 ci este de co!petena
or'anelor de stat prev,ute de le'e pentru a iniia +i a adopta acte nor!ative.
(u toate acestea5 4r a ne a4la n pre,ena unui con4lict colectiv de
!unc5 sunte! de prere c salariaii +i an'ajatorul pot ne'ocia asupra unei
intervenii le'islative n le'tur cu interesele pro4esionale cu caracter
econo!ic +i social al salariailor. 0ar re,ultatele ne'ocierilor trebuie s 4ie
depuse or'anelor care au iniiativ le'islativ n do!eniu > nsoite de
4unda!entarea necesar care s justi4ice solicitarea !odi4icrii unui act
nor!ativ e-istent sau adoptarea unui nou act nor!ativ > ur!*nd ca or'anele
co!petente s se pronune asupra solicitrii respective.
c) 1ealizarea unor scopuri politice.
Ereva ca ur!are a con4lictului colectiv de !unc nu poate ur!ri
reali,area unor scopuri politice. Ereva trebuie s aib un caracter pro4esional
+i s nu ur!reasc interese politice5 alt cale5 prev,ut de le'e. &st4el5 se
consider c are caracter politic acea 'rev care ur!re+te o sc)i!bare pe
cale violent a ordinii sociale5 tinde s cuprind toate ra!urile de activitate5
s parali,e,e ntrea'a via econo!ic a rii.
0reptul la 'rev este un !ijloc esenial a4lat la dispo,iia salariailor5
pentru pro!ovarea +i aprarea intereselor econo!ice +i sociale ale acestora5
dar nu nu!ai pentru obinerea unor condiii !ai bune de !unc sau pentru
susinerea revendicrilor colective de ordin pro4esional5 ci5 n acela+i ti!p5 +i
pentru 'sirea soluiilor la c)estiunile de politic econo!ic +i social n
proble!ele de !unc ce interesea, direct pe salariai. (u alte cuvinte5
interesele pro4esionale ale salariailor > care pot 4i aprate prin e-ercitarea
dreptului lor la 'rev > nu se li!itea, la condiiile de !unc +i
revendicrile colective de ordin pro4esional5 ci n'lobea,5 n !od e'al5
c)estiuni de politic econo!ic +i social5 4r ca 'revele pur politice s
intre sub incidena aplicrii principiilor libertii sindicale +i proteciei
dreptului sindical cuprinse n (onvenia nr. 76 +i alte docu!ente ale 1IM.
/ste necesar de !enionat la acest capitol c 'reva ca o 4or! a
con4lictului colectiv de !unc5 despre care se va relata ulterior5 se
deosebe+te de 'reva ca 4or! de ntrunire5 prev,ut n 2e'ea cu privire la
1r'ani,area +i des4+urarea ntrunirilor ( nr.$%9-FIII din 1 iulie 188$5 M.1.
nr.%1 din noie!brie 188$). ?lti!a constituie o !ani4estare a e-ercitrii
libertii dreptului la ntruniri5 care se or'ani,ea, n a4ara unitii
econo!ice +i n condiiile le'ii sus-indicate.
d+ )olicitarea anulrii msurii ncadrrii n unitate a unor persoane.
*21
Re'le!entarea interdiciei 'revei n aceast situaie se 4unda!entea, pe
ideea c ncadrarea n unitate a unei persoane este un atribut > de co!petena
e-cusiv +i necen,urabil > a an'ajatorului. 1 i!i-tiune n !odul de
e-ercitare a drepturilor sale5 con4erite de calitatea de an'ajator > prin
posibilitatea ivirii unui con4lict colectiv de !unc +i a declan+rii 'revei ce ar
ur!ri anularea !surii ncadrrii n unitate a unor persoane > ar 4i de natur
s constituie o 'rav atin'ere adus co!petenelor (+i drepturilor)
an'ajatorului5 n calitatea sa de subiect de drept distinct n parteneriatul social5
+i o perturbare a e-erciiului atribuiilor de or'ani,are a produciei +i a !uncii5
care-i incu!b n e-clusivitate.
e+ )olicitrile salariailor care ar viza modificarea clauzelor contractului
colectiv de munc, a unui acord realizat anterior sau a unei decizii obligatorii
a comisiei de conciliere, prin care s-a soluionat anterior un conflict colectiv
de munc, pe toat durata de aplicare a acestora ,art. art. 33, 3< i 3%H alin.<
din !odul 2uncii+.
Raiunea acestei re'le!entri5 este aceea de a con4eri stabilitate raporturilor
juridice de !unc5 prin recunoa+terea e4ectelor depline ale contractelor colective
de !unc5 acordurilor nc)eiate +i )otr*rilor de4initive ale co!isiei de conciliere5
pe toat durata de aplicare a acestora. &+a 4iind5 este absolut nor!al ca subiectul de
drept > ce este colectivul de salariai > s 4ie obli'at s le respecte pe toat durata
aplicrii acestora5 +i s nu !ai reia 4or!ularea acelora+i revendicri dec*t nu!ai la
e-pirarea duratei pentru care aceste acorduri au 4ost nc)eiate.
0e re'ul5 practica de!onstrea, c5 la nc)eierea contractelor colective de
!unc la nivel de unitate +i a conveniilor colective la nivel ra!ural5 se stipulea,
c5 n ca,ul n care an'ajatorul5 pe de o parte5 n perioada de valabilitate a acestora
le va reali,a5 sindicatul5 pe de alt parte5 se va abine de la declan+area aciunilor de
protest.
Prile conflictului colectiv de munc
Prile con4lictului colectiv de !unc potrivit (odului Muncii sunt
AalariaiiB pe de o parte5 +i Aan(ajatorul (an(ajatorii)B pe de alt parte.
n cadrul parteneriatului social5 inclusiv la soluionarea con4lictelor colective
de !unc5 interesele salariailor sunt repre,entate de or(anele indicale la nivel
naional5 teritorial5 ra!ural +i de unitate5 !puternicite n con4or!itate cu statutele
sindicatelor +i cu le'islaia n vi'oare5 iar a an'ajatorului (an'ajatorilor) sunt
repre,entate de conductorul unitii sau persoanele !puternicite de acesta sau
patronate5 dup ca,. (art. 9 +i art. " din (odul Muncii)
<u!ai n ca,ul n care nu e-ist constituit un sindicat5 salariaii neor'ani,ai
n sindicat sunt repre,entai de salariaii ale+i de ace+tia n cadrul adunrii 'enerale
(con4erinei) a salariailor5 cu votul a cel puin ju!tate din nu!rul total al
salariailor (dele'ailor) din unitate. Calariaii care nu sunt !e!bri de sindicat5 n
unitile n care e-ist sindicat5 au dreptul s !puterniceasc or'anului sindical s
le repre,inte interesele n raporturile de !unc cu an'ajatorul5 inclusiv n
*2)
con4lictele colective de !unc (art. art. 15 "$6 alin. +i "$7 alin. 1 din (odul
Muncii).
(on4or! art. 1 din (odul Muncii prin noiunea de 5unitate6 se nele'e
ntreprinderea5 instituia sau or'ani,aia cu statut de persoan juridic indi4erent de
tipul de proprietate5 de 4or!a juridic de or'ani,are +i de subordonarea
departa!ental sau apartenena ra!ural5 iar prin noiunea de 5angaator6 se
nele'e persoana juridic (unitatea) sau persoana 4i,ic care an'ajea, salariai n
ba,a de contract individual de !unc nc)eiat con4or! prevederilor le'ale.
&st4el5 oricare ar 4i statutul juridic al AunitilorB ca pri n con4lictele
colective de !unc5 observ! c n toate situaiile5 acestea au calitatea de Aacela
care an'ajea,B5 de Aan'ajatorB5 4iind ntotdeauna5 partea cu care este nc)eiat
contractul individual de !unc cu 4iecare salariat. &ceasta este raiunea pentru care
consider! c una din prile con4lictului colectiv de !unc > +i anu!e aceea
creia i se solicit satis4acerea anu!itor revendicri > este Aan'ajatorulB +i n
consecin5 aceast denu!ire a! 4olosit-o +i o vo! utili,a n continuare pentru
dese!narea AunitiiB.
(ealalt parte a con4lictului colectiv de !unc o constituie AsalariaiiB5
or'ani,ai sau neor'ani,ai n sindicate +i n totalitatea lor 4ie nu!ai o parte5 sau
toi sunt de acord cu 4or!ularea unor revendicri 4a de an'ajator. Ce pot constitui
ca partea unui con4lict colectiv de !unc +i salariaii unei subuniti5 salariaii
dintr-un co!parti!ent 4uncional al unitii sau5 dup ca,5 salariaii care e-ercit
aceea+i !eserie sau pro4esie n serviciul an'ajatorului.

Concilierea conflictelor colective de munc
(on4or! art. "$7 din (odul Muncii5 n toate ca,urile n care ntr-o unitate
e-ist pre!isele declan+rii unui con4lict colectiv de !unc5 repre,entanii
salariailor au dreptul s nainte,e an'ajatorului revendicrile lor privind stabilirea
unor noi condiii de !unc sau !odi4icarea celor e-istente5 purtarea ne'ocierilor
colective5 nc)eierea5 !odi4icarea +i e-ecutarea contractului colectiv de !unc.
Revendicrile salariailor sunt naintate an'ajatorului (repre,entanilor
acestuia) n 4or! scris. &cestea trebuie s 4ie !otivate +i s conin re4eriri
concrete la nor!ele nclcate ale le'islaiei n vi'oare.
&n'ajatorul este obli'at s pri!easc revendicrile naintate +i s le
nre'istre,e n !odul stabilit.
(opiile revendicrilor pot 4i re!ise5 dup ca,5 or'anelor ierar)ic superioare
ale unitii5 patronatelor5 sindicatelor de ra!ur5 autoritilor publice centrale +i
locale.
(u toate acestea p*n la naintarea revendicrilor5 repre,entanii salariailor
se a4l n raport cu an'ajatorul n cadrul unei concilieri directe. n acest ca, ei nu se
a4l propriu-,is n pre,ena unui con4lict colectiv de !unc5 ci nu!ai a e-istenei
pre!i,elor declan+rii unui con4lict colectiv de !unc. (on4lictul colectiv de
*2*
!unc se consider declan+at n !o!entul n care an'ajatorul a co!unicat
)otr*rea privind re4u,ul total sau parial de a ndeplini revendicrile salariailor
(repre,entanii lor) naintate n !odul stabilit.
(erina le'ii re4eritoare la 4or!ularea sesi,rii scrise5 cu coninutul artat5
precu! +i cu privire la pri!irea +i nre'istrarea acesteia5 se consider a 4i
ndeplinit +i atunci c*nd revendicrile salariailor5 !otivarea acestora +i
propunerile de soluionare sunt pre,entate de ctre sindicat +i repre,entanii
salariailor5 cu oca,ia ntrevederilor acestora cu an'ajatorul (repre,entantul
an'ajatorului) +i dac discuiile purtate au 4ost conse!nate ntr-un proces-verbal.
Pri!ind sesi,area sau conse!n*nd ntr-un proces-verbal discuiile purtate5
an'ajatorul este obli'at5 n continuare5 potrivit prevederilor art. "$7 alin. $ din
(odul Muncii5 s rspund n scris or'anului sindical +iHsau repre,entanilor
salariailor n ter!en de $ ,ile lucrtoare de la data nre'istrrii revendicrilor.
Potrivit art. "$6 alin. din (odul Muncii momentul declan$rii conflictului
colectiv de munc repre,int data la care a 4ost co!unicat )otr*rea an'ajatorului
(repre,entanilor si la di4erite niveluri) sau5 dup ca,5 autoritii publice respective
privind re4u,ul5 total sau parial5 de a ndeplini revendicrile salariailor
(repre,entanilor lor) ori data la care an'ajatorul (repre,entanii si) sau autoritatea
public respectiv ur!a s rspund la aceste revendicri5 ori data ntoc!irii
procesului-verbal privind diver'enele n cadrul ne'ocierilor colective.
?nul din principiile de ba, ale parteneriatului social prev,ut la art. 16 din (odul
!uncii este prioritatea !etodelor +i procedurilor de conciliere +i e4ectuarea
obli'atorie de consultri ale prilor n proble!e ce in de do!eniul !uncii +i al
politicilor sociale5 de ase!enea adoptarea de deci,ii +i ntreprinderea de aciuni n
li!itele re'ulilor +i procedurilor coordonate de pri.
Potrivit art. "$6 alin. " din (odul Muncii prin procedur de conciliere se
nele'e e-a!inarea con4lictului colectiv de !unc5 n scopul soluionrii lui5 n
cadrul unei co!isii de conciliere.
Coluionarea con4lictelor colective de !unc de ctre co!isia de conciliere
constituie o etap obli'atorie.
Procedura de conciliere con4or! art. "$8 din (odul Muncii se des4+oar
ntre prile con4lictului5 n cadrul unei co!isii de conciliere. &ceasta din ur! se
constituie ad-)oc5 ori de c*te ori apare un con4lict colectiv de !unc dintr-un
nu!r e'al de repre,entani ai prilor con4lictului5 la iniiativa uneia din ele5 n
ter!en de " ,ile calendaristice din !o!entul declan+rii con4lictului colectiv de
!unc. n co!ponena co!isiei de conciliere nu pot 4ace parte ali repre,entani5
de c*t cei de4inii ca parte a con4lictului colectiv de !unc5 de nivelul respectiv.
n ca,ul n care ntr-o unitate sunt or'ani,ate !ai !ulte sindicate5 n scopul
soluionrii unui con4lict colectiv de !unc5 4iecare din acestea5 dup ca,5 +i vor
dese!na repre,entanii si.
0rept te!ei pentru constituirea co!isiei de conciliere servesc ordinul
(dispo,iia5 deci,ia5 )otr*rea) an'ajatorului (repre,entanilor acestuia) +i )otr*rea
(deci,ia) respectiv a repre,entanilor salariailor.
*2&
Modele
de acte de dipo>iie ale an(ajatorului 7i
a or(anului indical privind <naintarea
repre>entanilor <n comiia de conciliere
3/0/R&MI& CI<0I(&T/21R 0I< (1<CTR?(MII @I
I<0?CTRI& M&T/RI&2/21R 0/ (1<CTR?(MI/
ACI<0I(1<CB
'6M5?3?UL #5N"5'AL AL #6'53?@H55 P3 A'H5UN5 NM6N6L5?O
9 septe!brie 99$ or. ()i+inu
D6?@;E;3A
(o!itetului sindical AMonolitB C&
C-& &C(?2T&T: 0espre naintarea repre,entanilor din partea salariailor
(!e!bri de sindicat) Cocietii pe aciuni AMonolitB n
co!ponena co!isiei de conciliere.
In4or!aia a 4ost pre,entat de ctre pre+edintele
co!itetului sindical AMonolitB C& Rusu Tudor care a
adus la cuno+tina !e!brilor co!itetului sindical re4u,ul
an'ajatorului n persoana directorului 'eneral 2eonid
(erescu nr. $%-d din 9 septe!brie 99$ de a ndeplini
revendicrile salariailor societii naintate la 1$
septe!brie 99$.
C-& D1TRT: 1.& nainta n co!ponena co!isiei de conciliere
ur!torii salariai:
- Rusu Tudor - pre+edinte al (o!itetului sindical
AMonolitB C&;
- Popescu Cvetlana- econo!ist;
- Railean .asile - +e4 al bri',ii co!ple-e nr.1;
- Rotaru Ion -betonist cat. I.5 !e!bru al
co!itetului pentru protecia !uncii.
. Pre+edintele co!itetului sindical s aduc la cuno+tin
an'ajatorului n persoana directorului 'eneral
co!ponena !e!brilor co!isiei de conciliere din partea
salariailor.
*20
Pre7edintele comitetului indical ;uu ?udor
#ecretarul 7edinei Popecu #vetlana

C1(I/T&T/& P/ &(MI?<I NM6N6L5?O
septe!brie 99$ or. ()i+inu
A(u privire la naintarea repre,entanilor
n co!ponena co!isiei de conciliere
din partea an'ajatoruluiB
1R0I< nr. 6$-&
Cocietatea pe aciuni AMonolitB n calitate de an'ajator la revendicrile
salariailor societii repre,entai de co!itetul sindical5 naintate la data de 1$
septe!brie 99$ directorului 'eneral (repre,entant al an'ajatorului) +i nre'istrate
sub nu!rul #1-c5 deci,iei (dispo,iiei5 )otr*rii) directorului 'eneral nr. $%-d din
9 septe!brie 99$ privind re4u,ul total de a ndeplini revendicrile naintate +i
iniiativei co!itetului sindical AMonolitB C& din 9.98.99$5 privind naintarea
repre,entanilor din partea salariailor n co!ponena co!isiei de conciliere5
1R01<:
1. & nainta n co!ponena co!isiei de conciliere din partea an'ajatorului
(Cocietatea pe aciuni AMonolitB) # persoane:
- Placinta .asile > director econo!ic;
*22
- Pduraru Ion > +e4 Cerviciu protecia !uncii;
- (iobanu .aleriu > +e4 Cerviciu resurse u!ane;
- (alistru Irina > contabil-+e4 adjunct.
. n perioada des4+urrii de,baterilor co!isiei de conciliere5 persoanele
indicate la p.1 al pre,entului ordin5 de ase!enea persoanele naintate de ctre
co!itetul sindical n calitate de !e!bri ai co!isiei de conciliere prin Dotrrea
co!itetului sindical AMonolitB C& din 9.98.99$:
- Rusu Tudor > pre+edinte al (o!itetului sindical AMonolitB C&;
- Popescu Cvetlana > econo!ist;
- Railean .asile > +e4 al bri',ii co!ple-e nr. 1;
- Rotaru Ion > betonist cat. I.5 !e!bru al co!itetului pentru protecia
!uncii.
se eliberea, de la !unca de ba, cu !eninerea salariului !ediu.
". &ctivitatea co!isiei de conciliere se va des4+ura n o4iciul central al
AMonolitB C&.
Te!ei : art. "$8 din (odul Muncii;
Iniiativa co!itetului sindical AMonolitB C& din 9.98.99$.
"irector 8eneral NMonolitO #A Leonid 'erecu
2e'ea nu de4ine+te e-pres ter!enul de des4+urare a procedurii de conciliere
a con4lictului colectiv de !unc. &cesta se va stabili de ctre co!isie la !o!entul
derulrii concilierii cu condiia c5 an'ajatorul va crea toate condiiile nor!ale de
lucru a co!isiei de conciliere +i va pune la dispo,iia acesteia in4or!aiile necesare
soluionrii con4lictului colectiv de !unc.
n cadrul concilierii prile con4lictului a4late pe po,iii de e'alitate juridic
+i e-ercit*nd parteneriatul social5 ncearc s nc)eie un act juridic bilateral pentru
a stin'e con4lictul de !unc +i a reali,a pacea social.
&lturi de principiile 4unda!entale al dreptului !uncii (art. $ (odul
Muncii)5 concilierea este 'uvernat +i de principii speci4ice acestei instituii
juridice:
- principiul e'alitii juridice a prilor;
- principiul libertii contractuale (prile con4lictului sunt libere s nc)eie
sau nu un acord de soluionare a diver'enelor +i s con4i'ure,e coninutul acestui
acord);
&,,
- principiul dialo'ului social (concilierea constituie o 4or! a dialo'ului
social);
- principiul purtrii ne'ocierilor cu bun-credin (tendina prilor de a
ajun'e la consens5 purtarea sincer +i constructiv a ne'ocierilor);
- principiul reali,rii pcii sociale (obiectivul esenial al concilierii vi,ea,
obinerea pcii sociale ca ur!are a stin'erii con4lictului colectiv de !unc).
/ de !enionat5 c prevederile art."$8 din (odul Muncii nu se re4er la
toate aspectele le'ate de procedura soluionrii con4lictului colectiv de !unc n
cadrul co!isiei de conciliere. n aceste condiii pre,int o utilitate deosebit
aprobarea de ctre pri a Re'ula!entului cu privire la co!isia de conciliere +i
ordinea e-a!inrii con4lictului colectiv de !unc.
Min*nd cont de 4aptul5 c con4lictele colective de !unc pot aprea de la ca,
la ca,5 iar (o!isia de conciliere se constituie ad-)oc5 ori de c*te ori apare
con4lictul colectiv de !unc5 prile (an'ajatorul5 salariaii repre,entai de sindicate
sauH+i de ctre cei dese!nai de ctre salariaii neor'ani,ai n sindicate) pot adopta
un Re'ula!ent per!anent al co!isiei de conciliere +i ordinea e-a!inrii
con4lictului colectiv de !unc din ti!p +iHsau ca parte inte'rant a contractului
colectiv de !unc.
0up ce prile +i-au naintat repre,entanii si n nu!r e'al n co!isia de
conciliere5 ace+tia din ur! 4ac parte din co!isia de conciliere +i la pri!a +edin
ale' pre+edintele co!isiei de conciliere cu !ajoritatea voturilor. &le'erea
pre+edintelui co!isiei de ase!enea se e4ectuea, prin consens5 4iindc n ca, de
paritate de voturi s-ar bloca activitatea co!isiei de conciliere. n situaia
i!posibilitii atin'erii concesului la ale'erea pre+edintelui co!isiei de conciliere5
s-ar putea ale'e doi copre+edini ai co!isiei c*te unul din partea 4iecrei pri
i!plicate n con4lict.
0e,baterile co!isiei de conciliere sunt conse!nate ntr-un proces-verbal
ntoc!it n sau !ai !ulte e-e!plare5 dup ca,5 n care se vor indica !surile
'enerale sau pariale de soluionare a con4lictului5 asupra crora au convenit prile
(art."$8 alin. 6 din (odul Muncii).
n ca,ul n care !e!brii co!isiei de conciliere au ajuns la o nele'ere
asupra revendicrilor naintate de repre,entanii salariailor5 co!isia va adopta o
deci,ie obli'atorie pentru prile con4lictului5 pe care o va re!ite acestora n
ter!en de # de ore din !o!entul adoptrii. 0eci,ia n cau, se va re4eri nu!ai la
revendicrile soluionate.
0ac !e!brii co!isiei de conciliere nu au ajuns la consens pe proble!ele
abordate (revendicrile naintate) sau pe unele din ele5 pre+edintele co!isiei va
in4or!a n scris despre acest lucru prile con4lictului n ter!en de # de ore.
n co!isia de conciliere nu este re'le!entat procedura soluionrii liti'iului
colectiv de !unc. &ceasta per!ite de a convoca +edine desc)ise5 de a ale'e
pre+edintele sau copre+edinii cu !ajoritatea voturilor ai !e!brilor co!isiei5 a
invita +i a asculta conclu,iile speciali+tilor5 e-perilor5 consultanilor. 2a +edin se
ntoc!e+te un proces-verbal5 unde se includ !e!brii pre,eni ai co!isiei5
aprobarea !puternicirilor lor5 ale'erea pre+edintelui +edinei(e posibil pre,idarea
&,+
pe r*nd din 4iecare parte)5 se 4i-ea, prerea prilor re4eritor la discuiile privind
liti'iul.
&ceast re'le!entare are o valoare de principiu de !are i!portan5 n
sensul c5 pe toat durata stabilit de ctre pri n acordul nc)eiat pentru
soluionarea con4lictului colectiv de !unc5 nu !ai este posibil ca revendicrile
ast4el soluionate (conciliate)5 s !ai 4ie reiterate +i s !ai constituie obiectul unui
nou con4lict colectiv de !unc.
n ca,ul n care deci,ia co!isiei de conciliere nu se re4er la toate
revendicrile naintate spre conciliere5 sau nu s-a ajuns la o nele'ere salariaii n
scopul soluionrii con4lictului colectiv de !unc declan+at se pot adresa pentru
soluionarea con4lictului colectiv de !unc n instana de judecat n con4or!itate
cu art."%9 (odul Muncii +iHsau pot declara 'rev.
Potrivit art. "%" alin. 1 din (odul Muncii nainte de declan+area 'revei n
unitate5 respectarea procedurii de conciliere (art. "$8 din (odul Muncii) este
obli'atorie sau cu alte cuvinte 'reva se declar dac au 4ost epui,ate toate cile de
soluionare a con4lictului colectiv de !unc n cadrul procedurii de conciliere.
Cpre deosebire de le'islaia altor ri5 le'islaia Republicii Moldova (art. "$6
> "$8 (odul Muncii) prevede nu!ai o sin'ur treapt e-trajudiciar de soluionare
a con4lictelor colective de !unc prin inter!ediul co!isiilor de conciliere
constituite din repre,entani ai prilor con4lictului.
n !ajoritatea rilor din /uropa (entral (Ro!*nia5 Polonia5 Republica
(e)5 Clovacia) autoritile publice centrale de specialitate au !ai !ulte atribuii n
do!eniul soluionrii con4lictelor colective de !unc. 0e e-e!plu5 n Ro!*nia
pri!a 4a, a procedurii obli'atorii de conciliere a con4lictului colectiv de !unc
este aceea a concilierii directe an'ajator-salariai (repre,entanii si). 2a aceast
4a, con4lictul colectiv de !unc nu se consider declan+at. 0eclan+area lui are loc
n ca,ul n care an'ajatorul nu a rspuns la toate revendicrile 4or!ulate sau5 de+i a
rspuns5 nu s-a reali,at un consens cu privire la !odalitatea de soluionare a
acestora.
& doua 4a, a procedurii de conciliere5 prin care se ncearc soluionarea
unui con4lict colectiv de !unc5 se des4+oar n or'ani,area Ministerului Muncii
+i Colidaritii Cociale sesi,at prin direciile de !unc +i protecie social.
2e'islaia (e)iei +i Clovaciei prevede5 c prile con4lictului colectiv de
!unc la concilierea con4lictului pot s-+i alea' un !ediator5 iar n ca,ul n care
nu +i-l pot ale'e intervine Ministerul Muncii (or'anul ad!inistraiei publice
centrale de specialitate)5 care nu!e+te un !ediator.
n Re'atul Iel'ia spre e-e!plu n cadrul Ministerului 3ederal al Muncii +i
Colidaritii Cociale sunt ncadrai per!anent !ediatori5 conciliatori care convoac
prile con4lictului colectiv de !unc n scopul soluionrii lui +i nu!ai dup
aceasta este posibil declararea 'revei.
.oluionarea conflictelor colective de munc n instana de udecat
&,/
n situaia n care prile con4lictului nu au ajuns la o nele'ere sau nu sunt
de acord cu deci,ia co!isiei de conciliere5 4iecare din ele este n drept s depun5
n ter!en de 19 ,ile calendaristice de la adoptarea deci,iei sau pri!irii in4or!aiei
respective (art. "%9 alin.1)5 o cerere de soluionare a con4lictului n instana de
judecat.
(ererile privind soluionarea con4lictelor colective de !unc re4eritoare la
constatarea nulitii contractului colectiv de !unc5 a conveniei colective sau a
unor clau,e ale acestora pot 4i depuse de pri la instanele de judecat ncep*nd cu
data se!nrii contractului colectiv de !unc sau a conveniei colective (art. "%1
alin. 1).
(ererea de soluionare a con4lictului va 4i naintat n instana de judecat
con4or! prevederilor (odului de procedur civil al Republicii Moldova.
(on4or! art."7 (P( aciunea se naintea, n instana de la do!iciliul sau
de la locul de a4lare a p*r*tului.
Min*nd cont de 4aptul c prile ntr-un con4lict colectiv de !unc snt
salariaii (repre,entanii lor) +i an'ajatorul (unitatea) aciunea privind soluionarea
con4lictului colectiv de !unc5 indi4erent de 4aptul care parte din con4lict solicit
soluionarea pe cale judiciar5 se va depune n instana de la locul unde se a4l
an'ajatorul (unitatea5 persoana juridic)5 deoarece de 4apt +i cealalt parte n
con4lict > salariaii se a4l de 4apt n acela+i loc.
n ca,ul n care o parte a con4lictului colectiv de !unc snt salariaii unei
4iliale sau repre,entane a unei persoane juridice5 aciunea poate 4i naintat de
salariaii (repre,entanii lor) n instana de la locul unde 4iliala sau repre,entana +i
are sediul.
n ca,ul n care ca parte a con4lictului este o unitate (an'ajator) - autoritate
public cererea de soluionare a con4lictului va 4i naintat n instana de contencios
ad!inistrativ co!petent potrivit prevederilor 2e'ii contenciosului ad!inistrativ +i
(odului de procedur civil al Republicii Moldova.
Ce speci4ic c cerinele privind declararea ile'alitii unei 'reve5 con4or!
art."" (P(5 snt de co!petena (urilor de &pel +i n ca,ul n care salariaii solicit
soluionarea con4lictului colectiv de !unc n instana de la locul a4lrii
an'ajatorului5 iar an'ajatorul naintea, o aciune de declarare a 'revei5 declan+at
ntr-acela+i con4lict colectiv de !unc5 ca ile'al5 co!petent s judece cerina de
declarare a 'revei ile'ale va 4i (urtea de &pel n ra,a de activitate a an'ajatorului.
&st4el5 cerinele ur!ea, a 4i desjun'ate cu str!utarea pricinii dup co!peten.
2a cererea de soluionare a con4lictului n instana de judecat n !od
obli'atoriu se vor ane-a deci,ia co!isiei de conciliere +iHsau in4or!aia n scris a
pre+edintelui co!isiei privind nesoluionarea con4lictului colectiv de !unc n
cadrul co!isiei de conciliere5 procesele verbale ale +edinelor co!isiei de
conciliere5 revendicrile salariailor naintate an'ajatorului (repre,entanilor
acestuia) n 4or! scris +i nre'istrate de ctre acesta n !odul stabilit5 ordinul
(dispo,iia5 deci,ia5 )otr*rea) an'ajatorului (repre,entanilor acestuia) +i )otr*rea
&,$
(deci,ia) respectiv a repre,entanilor salariailor privind constituirea co!isiei de
conciliere +i alte docu!ente re4eritoare la concilierea con4lictului colectiv de
!unc.
&tunci c*nd prin cererea privind soluionarea con4lictului colectiv de !unc
se va solicita constatarea nulitii contractului colectiv de !unc5 a conveniei
colective de !unc5 ane-area acestor docu!ente la cererea de c)e!are n judecat
este obli'atorie.
/ste necesar de !enionat c con4lictele colective de !unc pot lua na+tere ca
ur!are a diverselor nclcri de ctre an'ajator a le'islaiei !uncii ce in5 spre
e-e!plu5 de:
- nerespectarea condiiilor 'enerale +i speciale de nc)eiere a contractelor
individuale de !unc5 e-ecutarea5 !odi4icarea5 suspendarea5 ncetarea
contractelor individuale de !unc etc;
- nerespectarea !surilor de protecie social privind ncadrarea persoanelor n
v*rst de p*n la 17 ani la !unci 'rele5 periculoase +i vt!toare;
- nerespectarea 'araniilor sociale n privina 4e!eilor 'ravide +i persoanelor care
au copii n v*rst de p*n la 17 ani;
- nerespectarea de ctre unitate a perioadei de prob;
- neac)itarea de ctre unitate a prestaiilor supli!entare pentru clau,a de
!obilitate cuprins n contractele colective de !unc;
- nerespectarea de ctre an'ajator a re'i!ului de !unc5 a repausurilor ,ilnice +i
spt!*nale obli'atorii5 a duratei concediilor anuale etc;
- nerespectarea le'islaiei privind +o!ajul te)nic5 ac)itarea co!pensaiei n
ti!pul +o!ajului te)nic;
- nerespectarea nor!elor de drept privind salari,area +i nor!area !uncii5 salariul
!ini! 'arantat5 ac)itarea salariilor etc;
- nclcarea le'islaiei privind protecia !uncii5 nerespectarea drepturilor
salariailor de 4or!are pro4esional etc.
&cestea snt doar unele din !otivele pentru care se pot declan+a con4licte
colective de !unc5 de aceea la pri!irea oricrei aciuni de soluionare a
con4lictului colectiv de !unc instana va soluiona la pri!irea cererii sau pe
parcursul e-a!inrii cau,ei docu!entele respective ce in de revendicrile
solicitate.
Instana de judecat5 cu condiia depunerii cererii n !odul stabilit va
convoca prile con4lictului n ti!p de 19 ,ile calendaristice de la data nre'istrrii
cererii (art. "%9 alin. din (odul !uncii).
0up cu! s-a !enionat !ai sus5 prile ntr-un con4lict colectiv de !unc
snt salariaii (repre,entanii lor) +i an'ajatorul5 de aceea la convocarea prilor n
instan se vor cita repre,entanii salariailor5 ale+i n co!isia de conciliere n
!odul stabilit +i descris !ai sus +i repre,entanii an'ajatorului. n +edina de
judecat repre,entanii an'ajatorului vor participa n ba,a procurilor5 date de
an'ajator +i vor avea !puternicirile respective5 prev,ute de le'e +i descrise n
procur. Reie+ind din 4aptul c salariaii (repre,entanii lor) ntr-un con4lict
colectiv de !unc snt ca parte n proces5 repre,entanii lor5 ale+i n co!isia de
&,1
conciliere5 vor putea participa la judecarea ca,ului n instan 4r procuri +i vor
avea toate !puternicirile unei pri n proces.
n ca,ul n care n procesul judiciar vor participa ca repre,entani alte
persoane dec*t cele alese n co!isia de conciliere5 pre,entarea unui docu!ent de
repre,entare ()otr*rea adunrii 'enerale ale salariailor) este obli'atorie.
/-a!in*nd cererea de soluionare a con4lictului colectiv de !unc instana
de judecat va veri4ica n !od obli'atoriu dac revendicrile naintate constituie
obiect al con4lictului colectiv de !unc +i acestea la !o!entul naintrii au 4ost
!otivate +i conineau re4eriri concrete la nor!ele nclcate ale le'islaiei n
vi'oare.
Instana de judecat n ca,ul e-a!inrii cererii de soluionare a con4lictului
colectiv de !unc nici ntr-un ca, nu se va i!plica n concilierea con4lictului ntre
pri5 de ase!enea nu se va !ani4esta n calitate de !ediator sau arbitru. 1r5 acesta
este principiul de ba, a parteneriatului social privind procedurile de conciliere +i
e4ectuarea obli'atorie de consultri ale prilor n proble!e ce in de do!eniul
!uncii +i al politicilor sociale !ani4estat prin ne'ocieri5 iar ca 4or! prin dialo'
social.
n acela+i ti!p5 este posibil ca partea care a naintat aciunea s renune la
aciune5 sau prile s solicite nc)eierea unei tran,acii de !pcare (art.1 (P().
n ase!enea ca,uri instana va aciona con4or! prevederilor art.1 (P(5
in*nd cont de 4aptul c tran,acia ntre pri poate 4i aprobat doar dac prin
condiiile tran,aciei nu se ncalc n continuare le'ea5 nclcare prin care a aprut
con4lictul colectiv de !unc.
&st4el5 dac se respin'e renunul la aciune sau dac nu se con4ir!
tran,acia prilor5 instana judectoreasc pronun n acest sens o nc)eiere
!otivat +i e-a!inea, pricina n 4ond.
Potrivit art. "%9 alin. " din (odul Muncii cererea de soluionare a
con4lictului colectiv de !unc va 4i e-a!inat de ctre instana de judecat n
ter!en de cel !ult "9 de ,ile calendaristice cu e!iterea unei )otr*ri cu drept de
atac con4or! (odului de procedur civil5 adic cu apel n instanele de apel.
?lterior5 partea care nu este de acord cu deci,ia instanei de apel5 va putea depune
recurs la (urtea Cupre! de =ustiie n condiiile le'ii.
Dotr*rile5 n care an'ajatorul este o autoritate public5 vor putea 4i atacate
cu recurs n instana co!petent.
Dotr*rea instanei de judecat cu privire la soluionarea con4lictului colectiv
de !unc va cuprinde toate ele!entele unei )otr*ri5 prev,ute de art.#1 (P(5
prin care se va da una din ur!toarele soluii:
- se va ad!ite aciunea cu declararea nulitii inte're sau pariale a contractului
colectiv de !unc5 a conveniei colective de !unc sau a unor clau,e din aceste
acte;
- se va respin'e aciunea naintat ca nente!eiat;
- se va obli'a an'ajatorul de a nltura nclcrile de le'e5 care au stat la ba,a
con4lictului colectiv de !unc5 de a e4ectua di4erite ac)itri5 de a respecta
anu!ite nor!e5 anu!ite drepturi prev,ute de le'e etc.
&,)
n 4iecare ca, )otr*rea trebuie s 4ie bine !otivat cu tri!iterea la nor!ele
concrete de drept5 cu descrierea concret a nclcrilor +i !odalitatea de nlturare
a lor.
Instana de judecat va re!ite )otr*rea sa prilor n ter!en de " ,ile
calendaristice de la data e!iterii (art. "%9 alin. " din (odul Muncii)5 iar dup ce va
devine e-ecutorie5 se va e-ecuta n con4or!itate cu nor!ele (odului de e-ecutare.
FR!BA
Freva este o aciune colectiv a an'ajailor const*nd n retra'erea convenit
de la !unca lor5 n 'eneral5 este ndreptat !potriva patronilor cu e-cepia
ca,urilor de 'rev politic.
Potrivit art. "% alin. 1 din (odul Muncii 'reva repre,int re4u,ul benevol al
salariailor de a-+i ndeplini total sau parial5 obli'aiile de !unc5 n scopul
soluionrii con4lictului colectiv de !unc declan+at n con4or!itate cu le'islaia n
vi'oare.
n ti!pul des4+urrii 'revei ne'ocierile privind soluionarea con4lictului
colectiv de !unc continu.
Erevele se clasi4ic n !ai !ulte cate'orii n dependen de !ai !ulte
criterii:
- n funcie de respectarea prevederilor legale care le reglementeaz5 'revele
pot 4i clasi4icate n (reve licite +i (reve ilicite;
- dup nivelul de organizare > nivel de unitate5 nivel teritorial5 nivel de
ramur +i nivel naionalJ
- din punct de vedere al participrii la grev a salariailor 'revele se !part
n (reve totale (la care ader ntre'ul personal al unitii)5 (reve pariale (la care
particip o parte a acestui personal sau colectivul de salariai dintr-o subunitate) +i
(reve prin rotaie 5 care constau n stoparea succesiv a lucrului n di4erite
sectoare sau de ctre di4erite 'rupuri de an'ajai n acela+i loc de !unc sau
ntreprindere5 (reve elective c*nd an'ajaii care opresc !unca sunt cei care
e4ectuea, sarcini 4r de care ntre'ul proces de producie al ntreprinderii trebuie
s 4ie oprit;
- din punct de vedere al duratei lor 'revele pot 4i limitate n ti!p (declarate
pe o anu!it perioad de avertis!ent) +i nelimitate n ti!p (p*n la soluionarea
revendicrilor).
0up caracterul lor de ase!enea sunt cunoscute 'revele:
- de olidaritate > aciune 'revist e4ectuat de un 'rup de an'ajai pentru a
sprijini po,iiile de !unc deinute ntr-o disput de !unc care i a4ectea, n !od
direct sau i!ediat;
- lbatic > aciune 'revist nea+teptat sau 4r a 4i anunat din ti!p5
'reve ur!ate de acte de violen5 'reve care violea, acordul ce prevede
nerecur'erea la 'rev.
&,*
Potrivit (odului Muncii5 prin procedura de conciliere5 care se instituie ca o
!odalitate de soluionare a con4lictelor colective de !unc5 se poate ajun'e la
conclu,ia c5 n siste!ul din Republica Moldova 'reva de solidaritate +i slbatic
sunt nele'ale din statutul lor.
n toate ca,urile 'reva poate 4i declarat nu!ai n situaia n care au 4ost
respectate cile de soluionare a con4lictului colectiv de !unc n cadrul procedurii
de conciliere prev,ute la art. "$8 din (odul Muncii. &dresarea prilor
con4lictului5 sau uneia din pri n instana de judecat n scopul soluionrii
con4lictului colectiv de !unc n ter!enul stabilit nu n'rde+te dreptul salariailor
(repre,entanilor lor) de a declara 'rev sau a continua 'reva declan+at dup
epui,area cilor de conciliere5 dar p*n la adresarea n instana de judecat.
Potrivit art. "% alin. # din (odul Muncii )otr*rea privind declararea 'revei
se ia de ctre repre,entanii salariailor5 cu acordul a cel puin ju!tate plus unu
din nu!rul acestora +i se aduce la cuno+tina an'ajatorului cu #7 de ore nainte de
declan+are.
Model
de 9otr=re de declan7are a (revei

3/0/R&MI& CI<0I(&T/21R 0I< (1<CTR?(MII @I
I<0?CTRI& M&T/RI&2/21R 0/ (1<CTR?(MI/
ACI<0I(1<CB
(1MIT/T?2 CI<0I(&2 AM1<12ITB C&
6 octo!brie 99$ !un. ()i+inu
1r'ani,aia sindical AMonolitB C&
n pre,ent nu!r - $$$ !e!bri;
Me!brii co!itetului sindical > 1$ persoane;
2a +edin asist - 1# persoane.
6;"5N3A "3 %5
'u privire la declararea (revei
&,&
#Ba acultatF
In4or!aia pre+edintelui co!itetului sindical dl. Rusu Tudor cu privire la
re,ultatele e-a!inrii con4lictului colectiv de !unc de ctre co!isia de
conciliere5 care n-a ajuns la consens +i5 prin ur!are5 la soluionarea lui.
Au luat cuv=ntulF
.ictor Mocanu > a susinut prerea despre necesitatea declarrii 'revei ca
unica soluie de a e-ercita o presiune asupra an'ajatorului n scopul soluionrii
con4lictului.
&le-andru .oitic > +i-a e-pri!at opinia despre oportunitatea des4+urrii
'revei. <esoluionarea revendicrilor naintate vi,ea, toi !e!brii de sindicat5
inclusiv +i pe acei care nu sunt !e!bri de sindicat.
#Ba 9otr=tF
1. & declara 'reva salariailor (!e!bri de sindicat) AMonolitB C& pe un
ter!en neli!itat ncep*nd cu data de 91 noie!brie 99$ ncredin*ndu-i
or'ani,area +i conducerea acesteia co!itetului sindical.
. & aduce la cuno+tin n scris directorului 'eneral AMonolitB C& pre,enta
)otr*re nu !ai t*r,iu de 8 octo!brie 99$ de ase!enea a re!ite totodat +i
copia procesului-verbal al +edinei n cau,.
". & re!ite copii ale pre,entei )otr*ri privind declararea 'revei n adresa
co!itetului e-ecutiv al 3ederaiei A Cindicons B5 3ederaiei Patronatului din
(onstrucii +i Producerea Materialelor de (onstrucii +i Pri!riei !un. ()i+inu.
#. & stabili c participarea lucrtorilor ntreprinderii la 'rev este benevol.
$.Pe perioada des4+urrii 'revei co!itetul sindical5 n co!un cu
an'ajatorul5 +i asu! obli'aia s ntreprind5 aciuni privind asi'urarea pstrrii
(protejrii) patri!oniului AMonolitB C&5 4uncionrii utilajului +i instalaiilor5 a
cror oprire ar putea pune n pericol viaa +i sntatea oa!enilor sau ar putea cau,a
prejudicii irecuperabile at*t unitii c*t +i societii.
%. & nainta de!ers ctre co!itetul e-ecutiv al 3ederaiei A Cindicons B
privind susinerea !aterial a salariailor pe perioada des4+urrii 'revei din contul
!ijloacelor 4ondului de Colidaritate al 3ederaiei A Cindicons B +i altor !ijloace.
6. & obli'a co!isia de conciliere din partea salariailor pe perioada
des4+urrii 'revei s continue ne'ocierile de co!un cu co!isia de conciliere din
partea an'ajatorului n scopul soluionrii con4lictului colectiv de !unc aprut. n
ca, c se va ajun'e la nele'ere - a nceta 'reva.
Au votatF
AproB - 19 !e!bri ai co!itetului sindical;
AcontraB - # !e!bri ai co!itetului sindical;
As-au abinutB - 9 !e!bri ai co!itetului sindical.
&,0
Pre7edintele comitetului indical ;uu ?udor
#ecretarul 7edinei Popecu #vetlana
(opiile )otr*rii privind declararea 'revei pot 4i re!ise5 dup ca, +i
or'anelor ierar)ic superioare ale unitii5 patronatelor5 sindicatelor5 autoritilor
publice centrale +i locale.
Cpre deosebire de le'islaia Republicii Moldova5 le'ea pentru soluionarea
con4lictelor colective de !unc din Ro!*nia (art. 9) prevede c5 declararea 'revei
se ia de ctre sindicate5 cu acordul a cel puin ju!tate din nu!rul !e!brilor.
n con4or!itate cu art. "%8 din (odul Muncii 'reva ca !ijloc de soluionare
a con4lictului colectiv de !unc este inter,is n perioada cala!itilor naturale5 a
i,bucnirii epide!iilor5 pande!iilor5 pe durata instituirii strii e-cepionale sau a
strii de r,boi.
2e'islaia !uncii stipulea, anu!ite cate'orii de salariai a cror participare
la 'rev este inter,is5 ast4el potrivit art. "%8 alin. din (odul Muncii nu pot
participa la 'rev:
- personalul !edico-sanitar din spitale +i serviciile de asisten !edical
ur'ent5
- salariaii din siste!ele de ali!entare cu ener'ie +i ap;
- salariaii din siste!ul de teleco!unicaii;
- salariaii serviciilor de dirijare a tra4icului aerian;
- persoanele cu 4uncii de rspundere din autoritile publice centrale;
- colaboratorii or'anelor ce asi'ur ordinea public5 ordinea de drept +i
securitatea statului5 judectorii instanelor judectore+ti5 salariaii din unitile
!ilitare or'ani,aiile sau instituiile 3orelor &r!ate;
- salariaii din unitile cu 4lu- continuu;
- salariaii din unitile care 4abric producie pentru necesitile de aprare a
rii.
<o!enclatorul unitilor5 sectoarelor +i serviciilor5 salariaii crora nu pot
participa la 'rev con4or! art. "%8 alin din (odul Muncii5 este aprobat prin
Dotr*rea Euvernului nr. %$% din 11.9%.99#.
n ca,ul n care 'reva este inter,is con4or! art. "%8 alin 1 +i din (odul
Muncii5 con4lictele colective de !unc se soluionea, de or'anele de jurisdicie a
!uncii con4or! art. "%9 din (odul Muncii5 iar 'revele declarate de cate'oriile de
salariai enu!erate se declar ile'ale de ctre instanele de judecat.
Pentru ca e-ercitarea dreptului la 'rev s 4ie considerat ca 4iind 4cut cu
respectarea tuturor prevederilor le'ale aplicabile n !aterie5 aprecie! c este
necesar ca aceasta s se circu!scrie ur!torilor para!etri:
- 'reva s aib un caracter pro4esional > s ur!reasc nu!ai reali,area unor
interese pro4esionale ale salariailor5 cu caracter econo!ic +i social5 4r a ur!ri
scopuri pur politice;
&,2
- 'reva s 4ie declarat cu respectarea prevederilor le'ale re4eritoare la
parcur'erea obli'atorie a procedurii de conciliere5 instituit cu scopul de a se
ncerca soluionarea pe aceast cale a con4lictului colectiv de !unc ivit;
- declararea 'revei s ntruneasc ade,iunea nu!rului necesar de salariai
(repre,entani ai salariailor) pentru a )otr ncetarea colectiv a lucrului +i s ia
s4*r+it de ndat ce aceast condiie nu !ai este ntrunit5 ca ur!are a renunrii la
'rev;
- 'reva s se des4+oare cu respectarea prevederilor le'ale re4eritoare la
protejarea bunurilor ce aparin an'ajatorului5 a instalaiilor +i utilajelor a cror
oprire ar pre,enta pericol de deteriorare sau pentru viaa +i sntatea oa!enilor5
precu! +i protejarea intereselor salariailor care5 neparticip*nd la 'rev5 voiesc s
continue lucrul;
- 'reva s ncete,e5 de4initiv ori te!porar5 ori de c*te ori sunt ntrunite
condiiile prev,ute de le'e pentru ncetarea sau suspendarea acesteia.
1r'ani,atorii 'revei pot )otr liber5 4r nici o in'erin din a4ar5 dac
'reva se 4ace pe durat deter!inat sau pe durat nedeter!inat5 dar n toate
ca,urile au obli'aia de a ncuno+tiina despre aceasta pe an'ajator n ter!enul
stabilit la art. "% alin. # din (odul Muncii. Pe parcursul des4+urrii 'revei
or'ani,atorii ei pot reveni la )otr*rea iniial +i s preci,e,e c:
- o 'rev pe durat nedeter!inat va avea loc pe durat deter!inat5
stabilind +i durata acesteia;
- o 'rev pe durat deter!inat ar ur!a s se des4+oare pe durat
nedeter!inat;
- durata deter!inat a 'revei > stabilit la declararea ei > se !odi4ic5
scurt*nd sau !ajor*nd durata iniial.
Pentru aducerea la cuno+tina an'ajatorului a )otr*rii de !odi4icare a
duratei 'revei5 dup nceperea acesteia5 observ! c le'islaia nu conine o
re'le!entare e-pres5 at*t pentru obli'aia n sine5 c*t +i pentru ter!enul nuntru
cruia aceasta trebuie s 4ie ndeplinit. n orice situaie5 )otr*rea luat de ctre
or'ani,atori cu privire la !odi4icarea duratei 'revei stabilite iniial trebuie
noti4icat an'ajatorului de ctre or'ani,atori cu #7 de ore nainte de a se pune n
aplicare noua )otr*re5 a+a cu! este prev,ut la art. "% alin. # din (odul Muncii.
&st4el5 n ca,ul unei 'reve5 declarate la nceput pe durat deter!inat5
or'ani,atorii au obli'aia de a aduce la cuno+tin an'ajatorului despre prelun'irea
duratei 'revei pe nc o perioad deter!inat (ce o vor preci,a) sau de prelun'irea
'revei pe durat nedeter!inat. 1r5 neaducerea la cuno+tin despre !odi4icarea
duratei 'revei ar prejudicia an'ajatorul5 care n perioada des4+urrii 'revei suport
anu!ite c)eltuieli privind !surile de protecie a bunurilor unitii +i de asi'urarea
continurii 4uncionrii utilajelor +i a instalaiilor a cror staionare ar constitui un
pericol pentru viaa sau sntatea oa!enilor5 ori ar putea cau,a pa'ube ireparabile.
Ereva declan+at poate nceta5 de+i aceasta nu este re'le!entat de
prevederile (odului Muncii. Totodat pute! deduce n !od virtual5 ur!toarele
situaii de ncetarea 'revei:
&+,
a) prin renunare. &dic5 dac salariaii i!plicai n declararea 'revei
renun la 'rev5 aceasta trebuie s ncete,e;
b) prin acordul prilor. n ti!pul 'revei5 or'ani,atorii acesteia continu
ne'ocierile cu an'ajatorul n vederea satis4acerii revendicrilor care au
constituit !otivele ncetrii colective a lucrului. n acest ca,5 ne'ocierile
cu an'ajatorul se pot concreti,a ntr-un acord. n consecin5 'reva
ncetea, > +i acordul reali,at n acest sens r!*ne obli'atoriu pe ntrea'a
durat stabilit > iar or'ani,atorii 'revei au obli'aia de a aduce acest
acord la cuno+tina 'revi+tilor pentru ca ace+tia s renceap lucrul la data
convenit.
c) prin 9otr=re judectoreac. &cest ca, de ncetare a 'revei se ive+te n
situaia n care an'ajatorul5 conduc*ndu-se de prevederile art. "%95 "%1
din (odul Muncii5 a naintat cererea privind soluionarea con4lictului
colectiv de !unc5 re4eritor la constatarea ile'alitii 'revei n instana de
judecat5 +i revendicrile 4or!ulate n aceast cerere au 4ost satis4cute ca
4iind nte!eiate de ctre instana de judecat.
2a iniiativa repre,entanilor salariailor 'reva declan+at poate 4i suspendat
+i reluat activitatea de !unc cu aducerea la cuno+tin despre aceasta
an'ajatorului n orice ti!p. n ase!enea ca, declararea +i or'ani,area 'revei n
te!eiul acelora+i revendicri poate avea loc n condiiile prev,ute de art. "%5 "%"
din (odul Muncii5 adic cu respectarea ntoc!ai a procedurii prev,ute de le'e.
Pe durata a4lrii salariailor n 'rev interesele lor n relaiile cu an'ajatorul5
patronatele5 autoritile publice centrale +i locale5 precu! +i n instanele de
judecat5 n ca,ul procedurilor civile +i penale sunt repre,entate de ctre
repre,entanii lor5 ale+i n !odul stabilit n co!isiile de conciliere.
(on4or! art. "%" alin. #5% din (odul Muncii participarea la 'rev a
salariailor este liber. <i!eni nu poate 4i constr*ns s participe la 'rev5 iar pe
durata 'revei an'ajatorul nu poate 4i !piedicat s-+i des4+oare activitatea de ctre
salariaii a4lai n 'rev. 0in aceste prevederi re,ult dreptul recunoscut oricrui
salariat de a participa la 'rev5 n !od liber5 de a se retra'e c*nd dore+te din r*ndul
participanilor la 'rev5 de a re4u,a atunci c*nd este solicitat s adere la un con4lict
colectiv de !unc.
0ac condiiile te)nolo'ice5 de securitate +i i'ien a !uncii o per!it5
salariaii care nu particip la 'rev +i pot continua activitatea la locul lor de
!unc. (art. "%" alin. $ din (odul Muncii).
Participarea la 'rev sau or'ani,area ei cu respectarea prevederilor le'ale nu
constituie o nclcare a obli'aiilor de !unc +i nu poate avea consecine ne'ative
pentru salariaii a4lai n 'rev5 cu alte cuvinte nu pot 4i atra+i la rspundere
juridic5 totodat an'ajatorul nu poate an'aja pe perioada 'revei persoane care s-i
nlocuiasc (art. "%" alin. 657 din (odul Muncii). Pe durata 'revei salariaii +i
!enin toate drepturile ce decur' din contractul individual +i cel colectiv de !unc5
din conveniile colective5 precu! +i din le'islaie5 cu e-cepia drepturilor salariale
(art. "%" alin. 8 din (odul Muncii).
&++
Calariaii care nu particip la 'rev +i staionea, pe !otivul des4+urrii
acesteia vor 4i retribuii n condiiile prev,ute la art. 79 din (odul Muncii (+o!aj
te)nic). n ase!enea ca, or'ani,atorii 'revei (repre,entanii salariailor) trebuie s
no!inali,e,e toi salariaii care particip la 'rev noti4ic*nd despre aceasta
an'ajatorul.
Ereva se des4+oar5 de re'ul5 la locul de !unc per!anent al salariailor.
n ca,ul nesatis4acerii revendicrilor salariailor ti!p de 1$ ,ile calendaristice5
'reva poate 4i des4+urat +i n a4ara unitii (art. "%6 alin. din (odul Muncii).
0ac 'reva ur!ea, s 4ie des4+urat n locuri publice (adic5 n a4ara unitii
econo!ice)5 or'ani,atorii 'revei trebuie s se conduc +i s respecte prevederile
2e'ii Republicii Moldova cu privire la or'ani,area +i des4+urarea ntrunirilor.
&st4el5 in*nd cont de prevederile art. 11 alin. 1 din 2e'ea no!inali,at5
or'ani,atorul 'revei va depune la or'anul ad!inistraiei publice locale (pri!riei)5
cel !ai t*r,iu cu 1$ ,ile nainte de data ntrunirii5 o declaraie prealabil.
Pri!ria ora+ului (!unicipiului)5 satului (co!unei) e-a!inea, declaraia
privind des4+urarea 'revei n locul public cel !ai t*r,iu cu $ ,ile nainte de data
des4+urrii ei.
0up e-a!inarea declaraiei prealabile pri!ria e!ite una din ur!toarele
deci,ii +i o aduce la cuno+tina or'ani,atorului ntrunirii:
a) privind eliberarea autori,aiei ntrunirii;
b) privind re4u,ul de a elibera o ast4el de autori,aie.
Re4u,ul Pri!riei de a elibera autori,aia privind des4+urarea 'revei n a4ara
unitii poate 4i atacat n instana de contencios ad!inistrativ co!petent.
1dat cu soluionarea c)estiunii privind eliberarea autori,aiei5 pri!ria cu
acordul repre,entanilor salariailor5 va stabili locurile publice sau5 dup ca,5
ncperile n care ur!ea, a se des4+ura 'reva (art. "%6 alin. " din (odul Muncii).
/ste necesar de a deosebi 'revele or'ani,ate n locurile publice ca !etode
de soluionare a con4lictelor colective de !unc de orice alte ntruniri5 or'ani,ate
con4or! le'ii cu privire la or'ani,area +i des4+urarea ntrunirilor.
Pentru 'revele care au ca scop soluionarea con4lictelor colective de !unc5
or'ani,ate n locuri publice5 este necesar de respectat procedura de autori,are a
des4+urrii 'revei n locuri publice5 n rest 'reva se petrece av*nd scopul propus
4r a i se atribui careva conotaii politice.
n con4or!itate cu prevederile art. "%7 alin. 1 din (odul Muncii5 an'ajatorul
poate solicita suspendarea 'revei5 pe un ter!en de cel !ult "9 de ,ile
calendaristice5 n ca,ul n care aceasta ar putea pune n pericol viaa +i sntatea
oa!enilor sau atunci c*nd consider c 'reva a 4ost declarat ori se des4+oar cu
nclcarea le'islaiei n vi'oare.
n vederea suspendrii 'revei5 an'ajatorul trebuie s nainte,e n instana de
judecat cererea de suspendare a acesteia.
(ererea de suspendare a 'revei se naintea, n (urtea de &pel din ra,a de
activitate a an'ajatorului con4or! (odului de procedur civil.
&+/
naintarea cererii de suspendare a 'revei nu are ca e4ect5 direct +i i!ediat
suspendarea nceperii sau continurii 'revei. <u!ai )otr*rea instanei de judecat
are e4ect suspensiv.
Instana de judecat dup pri!irea cererii va stabili ter!enul de e-a!inare a
ei5 care nu poate 4i !ai !are de " ,ile lucrtoare5 +i va dispune citarea prilor.
Ter!enul de soluionare a cererii privind suspendarea 'revei nu poate 4i !ai
!are de ,ile lucrtoare5 dup care instana de judecat pronun o )otr*re prin
care5 dup ca,:
a) respin'e cererea an'ajatorului;
b) ad!ite cererea an'ajatorului +i dispune suspendarea 'revei.
Instana de judecat va re!ite )otr*rea sa prilor n ter!eni de #7 de ore
din !o!entul pronunrii (art. "%7 alin. $ din (odul !uncii).
Dotr*rea pronunat de instana de judecat nu este de4initiv; ea este
pasibil contestrii cu recurs con4or! (odului de procedur civil.
Rspunderea uridic pentru organi&area $i desf$urarea grevei ilegale
Potrivit art. "69 alin. 1 din (odul Muncii5 pentru declararea5 or'ani,area +i
des4+urarea 'revei ile'ale5 persoanele vinovate poart rspundere disciplinar5
!aterial5 ad!inistrativ +i penal n con4or!itate cu le'islaia n vi'oare.
n ca,ul n care prin )otr*rea instanei de judecat s-a constatat ile'alitatea
declarrii +i or'ani,rii 'revei sau an'ajatorul consider c5 'reva a 4ost declarat
+i or'ani,at ile'al este n drept s nainte,e n instana de judecat o cerere prin
care va solicita constatarea ile'alitii 'revei5 de ase!enea obli'area persoanelor
vinovate s repare prejudiciul !aterial +i cel !oral cau,at con4or! le'islaiei n
vi'oare.
(ererea se naintea, n (urtea de &pel din ra,a de activitate a
an'ajatorului5 care potrivit art."" (P( este co!petent s judece ase!enea cerine.
Ereva poate 4i declarat ile'al5 n principiu5 n acelea+i te!eiuri de
suspendare a 'revei +i n ca,urile dac a 4ost declarat n perioada cala!itilor
naturale5 epide!iilor5 pande!iilor5 strii e-cepionale sau strii de r,boi. 0e
ase!enea este ile'al 'reva declan+at de persoanele care nu snt n drept s
participe la 'rev.
n ca,ul n care instana de judecat va constata ile'alitatea 'revei va obli'a
or'ani,atorii ei s ncete,e 'reva5 s repare prejudiciul !aterial +i cel !oral cau,at
an'ajatorului con4or! (odului Muncii +i altor acte nor!ative n vi'oare.
?nii teoreticieni nu sunt de acord cu le'iuitorul care concepe rspunderea
persoanelor vinovate de declan+area +i or'ani,area 'revei ile'ale drept una de
natur !aterial ce ine de dreptul !uncii. /a nu poate 4i o rspundere !aterial5
deoarece pa'uba adus unitii nu are le'tur cu activitatea de !unc a
persoanelor i!plicate n declararea +i or'ani,area 'revei5 ci cu inactivitatea lor. n
a4ar de acesta sunt ca,uri de declarare +i or'ani,area 'revei5 or'ani,atorii creia
nu se a4l n raporturi de !unc cu an'ajatorul5 iar repre,entanii salariailor nu
or'ani,ea, +i conduc 'reva n te!eiul contractului lor individual de !unc
(or'ani,area 'revei la nivel teritorial5 de ra!ur +i naional5 art. art. "%#5"%$5"%%
&+$
din (odul Muncii). n acest ca, or'ani,atorii 'revei5 declarate sau or'ani,ate n
!od nele'iti! suport rspunderea civil delictual. &dic5 dreptul an'ajatorului la
desp'ubiri n ca,ul ncetrii colective a lucrului se nte!eia, pe dispo,iiile art.
1"87 alin. 15 +i " din (odul civil al Republicii Moldova5 adoptat prin 2e'ea <r.
1196 > F. din % iunie 99.
Rspunderea !aterial re'le!entat de dreptul !uncii a salariailor
participani la 'rev poate s intervin n ca,ul or'ani,rii unei 'reve spontane5
4r respectarea procedurii de conciliere sau continuarea 'revei dup ce instana de
judecat a dispus ncetarea ei ca 4iind ile'al. n ase!enea ca,uri5 an'ajatorul
poate s aplice 4a de participanii la 'rev +i sanciuni disciplinare potrivit art.
9% din (odul Muncii.
n ca,ul n care 'reva a 4ost declarat +i or'ani,at n !od ile'al an'ajatorul
este n drept s cear tra'erea la rspundere ad!inistrativ a or'ani,atorilor ei n
te!eiul art. #1H1 al (odului cu privire la contraveniile ad!inistrative din 8
!artie 187$. n acest ca, 4a de or'ani,atorii 'revei se aplic sanciunea
ad!inistrativ sub 4or! de a!end n !ri!e de p*n la 6$ uniti convenionale.
Potrivit art. "$6 alin 15 din (odul penal al Republicii Moldova adoptat prin
2e'ea <r. 87$ > F. din 17 aprilie 99 persoanele vinovate de or'ani,area sau
conducerea unei 'reve ile'ale5 precu! +i !piedicarea activitii ntreprinderii5
instituiei ori or'ani,aiei n condiiile strii de ur'en poart rspundere penal +i
se pedepsesc cu a!end n !ri!e de p*n la $99 uniti convenionale sau cu
!unc nere!unerat n 4olosul co!unitii de la 199 la #9 ore5 sau cu nc)isoare
de p*n la " ani.
&celea+i aciuni sv*r+ite n perioada 4or!elor speciale de ad!inistrare se
pedepsesc cu nc)isoare de la 1 la $ ani.
n s4*r+it5 n ceea ce prive+te rspunderea ad!inistrativ sau penal5 este
absolut 4iresc +i nor!al ca aceasta s intervin ori de c*te ori n ti!pul 'revei
or'ani,atorii +i participanii la 'rev sv*r+esc 4apte care ntrunesc ele!entele
constitutive ale unor delicte5 in4raciuni prev,ute de (odul cu privire la
contraveniile ad!inistrative +i (odul penal al Republicii Moldova.
&+1
&ciunea oblic +i aciunea paulian.
0ispariia statului totalitar a pus nceputul unor trans4or!ri i!portante +i
radicale n toate do!eniile vieii n Republica Moldova5 iar odat cu ntrarea n
vi'oare a noului cod civil al Republicii Moldova a 4ost re'le!entat o nou
re'le!entare a proteciei dreptului la e-ecutarea obli'aiei.
Pe l*n' !ijloacele de e-ecutare5 le'ea a or'ani,at n 4avoarea creditorilor +i
anu!ite !ijloace de conservare a patri!oniului debitorului5 cu scopul de a acorda
creditorilor posibilitatea s !piedice pierderea bunurilor acestui patri!oniu5 care
n doctrin +i n siste!ele le'islative ale altor state este cunoscut ca 'ajul co!un al
creditorilor5 4iind or'ani,ate !suri propriu-,is conservatorii. (art.$87 (().
&st4el5 n ca, de deces sau de 4ali!ent al debitorului5 creditorii pot cere
punerea de si'iliu +i ntoc!irea unui inventar5 pentru a !piedica dosirea sau
sustra'erea valorilor +i a bunurilor !obiliare5 iar n alte ca,uri creditorul este n
drept s intervin n a4acerile +i n liti'iile debitorului5 pentru ca acesta s nu 4ie
nc)eiat n 4rauda +i prejudiciul creditorilor.
&+)
n acest sens5 creditorul este n drept s e-ercite n su!ele debitorului
aciunile pe care debitorul ne'lijea, s le e-ercite +i acest drept constituie aciunea
oblic a creditorilor (art. $88 (()5 iar n alte state le'ea !ai d creditorului dreptul
s atace +i s cear anularea actelor 4cute de debitor n 4rauda drepturilor
creditorilor5 ce constituie aciunea paulian a creditorilor (este necesar de a indica le'ea
acestor ri).
(o!un aceste dou aciuni au scopul +i ba,a lor juridic5 care se !ani4est
prin conservarea patri!oniului debitorului5 iar n ba,a juridic este a+a > nu!itul
drept de 'aj 'eneral al creditorilor asupra patri!oniului debitorului.
Totodat aceste aciuni di4er ntre ele prin i!portante caractere.
&ciunea oblic
1rice debitor rspunde pentru ndatoririle sale cu ntre' patri!oniu al su
at*t pre,ent c*t +i n viitor5 p*n la stin'erea obli'aiei +i aceast re'ul constituie
dreptul de 'aj 'eneral al creditorilor asupra patri!oniului debitorului.
0reptul de 'aj 'eneral nu are ca obiect bunuri individuale deter!inate +i nu
duce la deposedarea debitorului de bunurile sale5 dar este un drept a creditorului de
a ur!ri oricare din bunurile sau valorile active5 care se a4l n patri!oniul
debitorului5 n scopul reali,rii creanei sale devenite (e-e'ibil)5 4r a-l putea opri
s le nstrine,e naintea nceperii ur!ririi.
(u alte cuvinte dreptul de 'aj 'eneral nu are ca obiect bunuri individuale
deter!inate +i nu duce la deposedarea debitorului de bunurile sale.
(reditorul are un drept de 'aj 'eneral asupra patri!oniului debitorului +i
acest drept acord posibilitatea de a ur!ri bunurile debitorului pe calea e-ecutrii
silite.
(reditorii care bene4icia, de aceast 'aranie 'eneral sunt creditori
c)iro'ra4ari.
Pot e-ista situaii c*nd5 ca debitorul s devin insolvabil5 s-+i !ic+ore,e
ele!entele active ale patri!oniului su prin aceea c din ne'lijen5 nepsare sau
nepricepere5 sau cu rea-credin nu-+i e-ercit anu!ite drepturi pe carele are
!potriva unor tere persoane.
n acest ca,5 le'ea acord creditorului c)iro'ra4ar posibilitatea ca aceste
drepturi s 4ie e-ercitate de el5 n nu!ele debitorului su.
&rt.$88 (( prevede c Acreditorul a crui crean ete cert! lic9id 7i
exi(ibil poate! <n numele debitorului u! exercita drepturile 7i aciunile
acetuia <n ca>ul <n care debitorul! <n dauna creditorului! re:u> au omite
le exercite.
(/) 'reditorul nu poate exercita drepturile 7i aciunile care unt excluiv
peronale debitorului.B.
($) 'reana trebuie :ie lic9id 7i exi(ibil cel t=r>iu la momentul
examinrii aciunii.
&+*
Te!eiul e-ercitrii aciunii oblice are la ba,a sa5 dup cu! a! !enionat +i
!ai sus5 dreptul pe care creditorul l deine asupra ntre'ului patri!oniu al
debitorului5 adic dreptul 'eneral de 'aj. &tunci5 cnd debitorul5 prin ne'lijen sau
rea credin5 ar lsa s se !ic+ore,e patri!oniul su prin 4aptul c nu e-ercit
drepturile ce-i aparin5 creditorul s-ar a4la n pericol de a nu-+i putea reali,a creana
sa. 0e aceea5 le'ea d creditorului dreptul s se substituie debitorului ne'lijent +i
inactiv5 +i s e-ercite drepturile debitorului n nu!ele acestuia.
Cpre e-e!plu5 un debitor are o aciune n revendicare !potriva unui ter5
care este pe cale s-i u,ucape,e un bun +i ne'lijea, s intente,e aciunea; i-a 4ost
cau,at un prejudiciu +i nu ur!re+te vinovatul pentru repararea lui.
n aceste ca,uri5 dreptul subiectiv care se valori4ic5 aparine debitorului5
ns5 deoarece debitorul nu acionea, direct pentru valori4icarea lui5 aceasta o va
4ace creditorul5 pe calea aciunii oblice5 n nu!ele debitorului5 adic indirect.
&st4el5 aciunea oblic este posibilitatea creditorului a crui crean este
cert5 lic)id +i e-i'ibil poate s nainte,e n instana de judecat o aciune n
nu!ele debitorului (subro'are le'al) pentru valori4icarea drepturilor +i aciunilor
lui5 pe care acesta re4u, sau o!ite s le e-ercite5 n scopul readucerii debitorului
la starea de solvabilitate.
Cubieii aciunii oblice.
0in prevederile e-puse !ai sus5 reiese c participani la raportul juridic din
care i-a na+tere aciunea oblic sunt creditorii (care de 4apt vor ntruni calitatea de
recla!ant)5 debitorii (care vor 4i atra+i ca cop*r*i) +i terii (p*r*ii5 4a de care
debitorul are o crean +i nu o e-ercit). Practica judiciar din rile5 n care acest
!ecanis! de protejare a intereselor creditorilor5 este re'le!entat de secole
de!onstrea, c pentru ad!isibilitatea aciunii oblice5 at*t subiecii ct +i obiectul
aciunii trebuie s ntruneasc anu!ite condiii
8
.
!alitatea de reclamant n cadrul aciunii oblice.
Reie+ind din prevederile art.$88 ((5 re,ult c calitatea de recla!ant a
aciunii oblice o poate avea creditorul care are o crean cert, licid i exigibil.
(reana trebuie s 4ie cert5 adic 4er!5 e-istena ei s nu dea na+tere la discuii5
licid5 adic s aib un cuantu! deter!inat, ajuns la scaden5 +i nu suspendat
printr-un ter!en sau printr-o condiie. <u este nevoie ca creana s 4ie anterioar
dreptului pentru care creditorul vrea s-l e-ercite n nu!ele debitorului5 deoarece
dreptul de 'aj al creditorului5 se e-tinde +i asupra bunurilor viitoare5 adic acelea
ntrate n patri!oniul debitorului dup na+terea creanei.
0e ase!enea5 creditorii trebuie s aib un interes de a e-ercita aciunea. Mai
!ult dect att5 acest interes trebuie s 4ie serios i legitim. Ce consider c interesul
creditorului este serios +i le'iti! dac5 prin ne'lijena sau re4u,ul de a e-ercita
drepturile5 debitorul este a!eninat de insolvabilitate sau +i a'ravea,
insolvabilitatea e-istent.
8
(.Da!an'iu5 I.Rosetti-Ilnescu5 &l.Iicoianu ATratat de drept civil ro!nB Iucure+ti 995 pa'."#%-"#6.
&+&
&st4el5 recla!antul <... a naintat aciunea !potriva Pri!riei ora+ului (. prin care s-a
solicitat a!enajarea locuinei reparti,ate p*r*ilor M. prin )otr*rea (onsiliului local (.. @i-au
nte!eiat aciunea pe 4aptul c sunt proprietari tabulari al i!obilului ocupat n pre,ent de p*r*tul
M. Prin deci,ia pri!ei instane s-a dispus evacuarea p*r*tului M. din locuina recla!antului5
ur!*nd s 4ie !utat ntr-un alt i!obil din aceia+i localitate dup a!enajarea lui (prin trans4erare
din spaiu de producie n spaiu de locuit) de ctre Pri!ria or. (. ns5 spaiul de locuit
reparti,at p*r*tului M. nu a 4ost a!enajat5 !otiv din care p*r*tul M. re4u, evacuarea.
P*r*tul M. a r!as n pasivitate +i nu acionea, Pri!ria privind obli'area acesteia de
a!enajare a spaiului de locuit reparti,at. n acest conte-t5 recla!antul <... a 4or!ulat aciunea
oblic subro'*ndu-se n dreptul debitorului M. p*r*tul Pri!ria (. a invocat c recla!antul are
dreptul de a cere doar evacuarea p*r*tului M. +i nicidecu! nu se pot subro'a n dreptul acestuia
de a cere e-ecutarea obli'aiei de Aa 4aceB const*nd n a!enajarea spaiului reparti,at.
Instana a ajuns la conclu,ia c aciunea este 4ondat5 deoarece recla!antul a dovedit
e-istena unui intere le(itim n pro!ovarea aciunii care tinde s-i apere dreptul de proprietate
a crui e-ercitare este condiionat de reali,area obli'aiei de a!enajare a spaiului atribuit
p*r*tului M.5 obli'aie ce aparine Pri!riei (.
n ca,ul unui debitor solvabil5 nu e-ist interesul creditorului de a se subro'a
n locul debitorului5 deoarece re4u,ul celui din ur! de a e-ercita dreptul su nu
provoac nici o pa'ub creditorului.
&ciunea oblic5 de re'ul5 este e-ercitat de creditorii c)iro'ra4ari. ns5
lu*nd n consideraie 4aptul c art.$88 (( nu 4ace nici o distincie ntre cate'oriile
de creditori5 aciunea oblic poate 4i e-ercitat at*t de creditorii c)iro'ra4ari c*t +i
de creditorii ipotecari5 'aji+ti n ca,ul n care ace+tia nu +i-au satis4cut creana
inte'ral n te!eiul e-ercitrii dreptului de 'aj sau de ipotec.
!alitatea de reclamat
(terii). n cadrul aciunii oblice sunt atra+i ca p*r*t terii5 adic persoanele
4a de care debitorii au o aciune5 cu! ar 4i: o aciune n revendicarea unui bun5 o
aciune n plata unei creane5 pe care nu o e-ercit +i care se a4l pe calea de a se
pierde.
debitorii. n ce prive+te debitorii5 le'ea nu prevede e-pres c ace+tia trebuie
s 4ie atra+i n proces5 de+i practica arat c pentru ca )otr*rea s 4ie opo,abil
debitorului5 ulti!ul trebuie s 4ie atras n proces. Recla!antul trebuie s
dovedeasc c debitorul este inactiv5 adic ne'lijea, sau re4u, e-erciiul
drepturilor sale. <u!ai o ase!enea atitudine justi4ic i!plicarea creditorului n
a4acerile debitorului. ns5 n eventualitatea c debitorul +i sc)i!b atitudinea +i
devine activ ca ur!are a de!ersurilor creditorului5 continuarea e-ercitrii aciunii
oblice nu are nici o justi4icare.
0e ase!enea5 el trebuie s 4ie insolvabil5 4iindc nu!ai n ase!enea ca,uri
e-ist interesul interveniei creditorului prin aciunea oblic. n practic5 debitorul
trebuie s 4ie atras n proces5 deoarece )otr*rea pronunat n ur!a e-a!inrii
aciunii oblice este opo,abil debitorului nu!ai dac acesta a 4ost atras n proces.
1biectul aciunii oblice.
&+0
2e'ea nu speci4ic care drepturi +i aciuni ale debitorului le poate e-ercita
creditorul pe calea aciunii oblice. n principiu5 creditorul poate e-ercita pe calea
aciunii oblice toate drepturile +i aciunile care 4ac parte din patri!oniul
debitorului5 deci acelea care au un coninut econo!ic. Trebuie ns s stabili!
li!itele acestui drept al creditorului. &st4el5 prin Adrepturi i aciuniB trebuie s
nele'e! drepturile pe care debitorul le poate e-ercita n contra terilor5 +i care se
a4l n pericol de a se pierde din cau,a c debitorul ne'lijea, s le e-ercite. (u
alte cuvinte5 creditorul poate e-ercita nu!ai drepturile debitorului ce constau ntr-o
aciune !potriva unui ter5 de pild aciune n revendicarea unui bun5 sau o aciune
n plata unei creane pe care el nu o e-ercit. <u!ai n acest ca, creditorul se poate
substitui debitorului ne'lijent. 0e la aceast re'ul e-ist ns +i e-cepii5 de e-:
1. Cubstituirea creditorului n aciunea de ad!inistrare a patri!oniului
debitorului de+i are un coninut econo!ic5 ar constitui un a!estec +i ar rpi
debitorului orice libertate de aciune5 4apt ce ar ec)ivala cu declararea debitorului
drept incapabil. ns o persoan nu poate 4i declarat incapabil nu!ai pentru
4aptul c are datorii. &st4el5 debitorul este sin'urul n !sura s nc)eie acte de
ad!inistrare +i de dispo,iie cu privire la bunurile +i la drepturile sale.
. 0e ase!enea5 alin.() art.$88 (( prevede c5 creditorul nu poate e-ercita
aciunile +i drepturile patri!oniale care au caracter e-clusiv +i strict personal.
&cestea sunt aciunile care pe l*n' caracterul lor pecuniar !ai pun n joc +i un
interes !oral5 a crui apreciere aparine nu!ai debitorului5 cu! ar 4i: dreptul
soilor de a cere separarea bunurilor5 dreptul de a cere revocarea unei donaii pentru
in'ratitudine5 dreptul de a cere desp'ubiri pentru un delict sau cvasidelict
ndreptat !potriva persoanei debitorului etc.
". (reditorii nu pot e-ercita pe calea aciunii oblice +i drepturile patri!oniale
neur!ribile. ntr-adevr5 e-ercitarea lor nu va aduce nici un 4olos creditorului5
deoarece creditorul nu va putea ur!ri bunul pe care aciunea tinde a-l conserva n
patri!oniul debitorului. 0e e-: creditorul nu va putea cere n nu!ele debitorului o
pensie de ntreinere5 deoarece acest drept este inalienabil +i neur!ribil.
/4ectele aciunii oblice.
(entru creditor. n ca,ul n care aciunea oblic este ad!is5 creditorul evit
!ic+orarea patri!oniului debitorului. Prin ur!are5 toi creditorii bene4icia, de ea5
c)iar dac nu au intervenit n instan. (reditorul recla!ant nu are nici un drept de
pre4erin la valoarea pe care a conservat-o pe calea aciunii oblice. 0atorit
'ajului co!un al tuturor creditorilor bunul rentors n patri!oniul debitorului va
putea 4i ur!rit de oricare din creditori. Iar5 creditorul care a intentat aciunea
oblic va trebui s su4ere concurena tuturor celorlali creditori.
(entru debitor (p*r*t) > )otr*rea pronunat n ur!a e-ercitrii aciunii
oblice este opo,abil debitorului nu!ai c*nd el a 4ost atras n proces.
(entru teri (p*r*t). 2a e-a!inarea aciunii terii vor avea dreptul s opun
creditorului toate !ijloacele de aprare5 care le-ar 4i putut opune debitorului5
deoarece creditorul e-ercit un drept al debitorului.
&+2
nainte de a 4inisa cu aciunea oblic5 trebuie s observ! c ntrebuinarea
ei n practic este destul de rar (cu e-cepia ca,ului de partaj) c)iar +i n rile
unde acest institut este de secole. &ceasta se e-plic prin 4aptul c n !ajoritatea
ca,urilor dreptul debitorului !potriva terului este o crean ce are ca obiect o
su! de bani. 2u*nd n consideraie 4aptul c5 aciunea oblic este o !sur de
conservare a patri!oniului5 creditorul nu este interesat de a reintroduce su!a de
bani n patri!oniul debitorului5 pentru c ulti!ul ar putea s o sustra' sau s o
c)eltuie.
&ciunea paulian.
1. <oiune +i scop.
&ciunea paulian este acea aciune prin care creditorul solicit revocarea
sau des4iinarea judiciar a actelor juridice nc)eiate de debitor n 4rauda
drepturilor sale.
8"

&st4el5 spre deosebire de aciunea oblic5 aciunea paulian per!ite
!piedicarea debitorului s-l prejudicie,e pe creditor prin acte juridice 4rauduloase5
ce au ca scop sustra'erea de la plata creanelor.
2e'islatorul RM nu a prev,ut e-pres instituia aciunii pauliene5 de+i n
art.17 (od civil stipulea, c Anulitatea relativ a actului juridic poate 4i invocat
doar de persoana n al crui interes este stabilit sau de succesorul ei5 de
repre,entantul le'al sau de creditorii cirografari ai prii ocrotite pe calea aciunii
oblice.B Prin ur!are5 nor!a e-pus acord dreptul creditorilor c)iro'ra4ari de a
invoca nulitatea relativ a actelor juridice pe calea aciunii oblice. &ceast re4erin
este ns a!bi'u5 deoarece 4ace o con4u,ie ntre aciunea oblic +i aciunea
paulian. 0up cu! a! !enionat !ai sus5 scopul aciunii pauliene const n
!piedicarea debitorului de a-l prejudicia pe creditor prin nc)eierea actelor
#uridice 4rauduloase5 iar prin aciunea oblic se ur!re+te protejarea creditorului de
inaciunea debitorului. Reie+ind din cele e-puse5 dreptul creditorilor c)iro'ra4ari
de a invoca nulitatea actelor juridice 4rauduloase nc)eiate de ctre debitori si
poate 4i e-ercitat doar pe calea aciunii pauliene5 +i nu a celei oblice.
<ect*nd la a!bi'uitatea acestui articol5 i!portana practic a aciunii
pauliene este 4oarte !are5 deoarece nu!ero+i debitori caut a sustra'e patri!oniul
lor ur!ririi creditorilor5 prin nstrinri +i acte nc)eiate cu terii. Mijloacele
ntrebuinate n acest scop sunt 4oarte variate +i 4or!ele sub care creditorii sunt
4raudai sunt nenu!rate: donaiile unor rude apropiate5 nstrinri de i!obile
pentru a le nlocui prin su!e de bani !ai u+or de sustras5 v*n,ri aparente5
separarea de patri!onii 4rauduloase etc. &ciunea paulian per!ite a se obine
revocarea tuturor acestor acte.
n consecin5 nlturarea con4u,iei prevederilor art.17 cod civil +i
!plinirea lacunii le'ii i va reveni instanelor de judecat prin stabilirea unei
practici cu re'uli a!nunite de aplicare a instituiei aciunii pauliene. n suportul
8"
M.<.(ostin5 M.Mure+an5 ..?rsa5 dicionar de drept civil5 /ditura @tiini4ic +i /nciclopedic5 Iucure+ti5 18795
P.7
&/,
acestei conclu,ii sunt +i prevederile art.$ alin.(#) ((5 con4or! creia instana de
judecat nu este n drept s re4u,e n4ptuirea justiiei n cau,ele civile pe !otivul
c nor!a juridic lipse+te sau este neclar.
Cubiecii aciunii pauliene.
Raportul juridic n le'tur cu care se na+te dreptul de a intenta aciunea
paulian este un raport n care prile sunt creditorul +i debitorul. Pentru a 4ace
posibil e-ercitarea aciunii pauliene5 at*t subiecii: recla!antul (creditorul)5
p*r*tul (terul dob*nditor5 debitorul)5 ct +i obiectul (actul 4cut de debitor) trebuie
s ntruneasc anu!ite condiii.
1eclamant. (alitatea de recla!ant n cadrul aciunii pauliene o are
creditorul5 care dovede+te c are o crean cert, licid i exigibil5 precu! +i
4aptul c creana este anterioar datei actului atacat. Proba privind e-istena unei
ast4el de creane se poate 4ace prin )otr*re judectoreasc irevocabil privind
ncasarea unei creane5 precu! +i printr-un titlu e-ecutoriu
&ciunea paulian poate 4i introdus nu!ai de creditorii anteriori actului a
crui revocare se cere5 deoarece n !o!entul nc)eierii sale5 creditorul posterior nu
avea un drept de 'aj 'eneral asupra patri!oniului debitorului. Ce presupune c un
act anterior al debitorului5 n 'eneral nu poate 4i prejudiciabil +i nici 4raudulos 4a
de creditorii posteriori nc)eierii sale.
0e la aceast re'ul se ad!ite c exist i o excepie n situaia cnd
debitorul a per4ectat actul anterior cu intenia de a-i lipsi pe viitorii creditori de
'araniile pe care ei5 4r s cunoasc nc)eierea actului respectiv le-au avut n
vedere atunci cnd s-au )otr*t s contracte,e cu debitorul. n ase!enea ca,uri5
actul 4raudulos de nstrinare a unui bun sv*r+it n scopul de a-l sustra'e de la
con4iscare sau de la ur!rire silit este revocabil5 c)iar dac a 4ost nc)eiat nainte
de nceperea ur!ririi5 dar dup sv*r+irea 4aptei care a dus la con4iscarea averii
4ptuitorului sau la plata de desp'ubiri. 0ovada caracterului anterior al creanei
debitorului 4a de !o!entul nc)eierii actului a crui revocare se cere poate 4i
4cut prin orice !ijloace de prob.
Recla!at (terul dob"nditor) &ciunea paulian nu se ndreapt !potriva
debitorului5 ci !potriva terului cu care debitorul a nc)eiat actul5 deoarece
debitorul 4iind n 'enere insolvabil5 obli'aia de a repara prejudiciul se
concentrea, asupra terului dob*nditor. n privina terilor dob*nditori este
i!portant de di4ereniat actele cu titlu oneros de cele cu titlu 'ratuit.
n ca,ul n care creditorul cere revocarea unui act cu titlu oneros nc)eiat de
debitorul su cu un ter5 trebuie dovedit complicitatea terului dob"nditor la
frauda debitorului, adic c a 4ost de rea credin. (o!plicitatea terului const n
dovada 4aptului c +i-a dat sea!a c prin acel act creditorii debitorului sunt
prejudiciai5 datorit insolvabilitii acestuia din ur!.
n ca,ul actelor cu titlu 'ratuit5 condiia co!plicitii terului nu este
necesar. Prin revocarea actului terul5 c)iar +i de bun credin5 nu are ni!ic de
pierdut5 de vre!e ce nu a pltit vre-un ec)ivalent.
&/+
&st4el5 ntre interesul creditorului prejudiciat +i interesul terului5 const*nd n
aprarea unui avantaj patri!onial cu care s-a !bo'it5 din !otive de ec)itate se
acord protecie creditorului.
Recla!at (debitorul). (u! este +i 4iresc5 aciunea paulian este ndreptat +i
contra debitorului viclean. Pentru ca actul debitorului s poat 4i atacat de creditori
trebuie dovedit 4rauda debitorului. 0ovada 4raudei debitorului este n sarcina
creditorului5 care o poate stabili prin toate !ijloacele de prob ad!ise de le'e. 2a
aprecierea ntrunirii unei ase!enea condiii este necesar de de!onstrat Asi!pla
cuno+tin pe care o are debitorul c actul su aduce un prejudiciu creditorilor5
provoc*nd sau !rind insolvabilitatea sa.B 3rauda paulian este deci 4rauda prin
cuno+tina prejudiciului5 +i nu 4rauda prin intenia special de a vt!a.
/-: recla!antul a solicitat revocarea contractului de v*n,are-cu!prare a i!obilului situat n
!un. (onstana5 !otiv*nd c 4rauda debitorului se dovede+te prin 4aptul c +tiind c este ur!rit a
nstrinat i!obilul la rude de 'radul unu (4iu +i nor)5 care nu au nevoie de locuin5 ei locuind ntr-o vil
din care nu s-au !utat5 i!obilul v*ndut lor 4iind n continuare locuit de p*r*tul debitor.
0e+i este 4olosit e-presia de A4raudB5 n ca,ul aciunii pauliene5 aceasta nu
ec)ivalea, cu AdolulB. (u toate acestea5 ntre 4rauda paulian +i intenie sau dol nu
e-ist inco!patibilitate. /ste posibil ca ea s !brace uneori 4or!a dolului
8#
.
(ondiia 4raudei este 'eneral5 ea 4iind necesar at*t pentru actele cu titlu
oneros5 c*t +i pentru acele cu titlu 'ratuit.
1biectul aciunii pauliene
Prin aciunea paulian poate 4i cerut des4iinarea oricrui act juridic5 cu titlu
oneros sau 'ratuit5 prin care debitorul a !ic+orat 'ajul 'eneral al creditorului5 cu!
ar 4i: nstrinri de bunuri5 cesiuni de drepturi5 constituirea unei ipoteci5 tran,acii5
etc.
&ctul trebuie s 4ie nc)eiat n frauda drepturilor creditorului5 adic s-i 4i
cau,at un prejudiciu. Prejudiciul const n 4aptul c prin acel act debitorul +i-a
provocat o stare de insolvabilitate sau +i-a a'ravat insolvabilitatea e-istent.
0ovada insolvabilitii trebuie 4cut de creditor. Prejudiciul nu e-ist dec*t n
cau, de insolvabilitate a debitorului. &t*t ti!p ct debitorul este solvabil5 actele
sale c)iar 4rauduloase nu prejudicia, pe debitori.
/-: Recla!anta &0MI<ICTR&MI& 3I<&<M/21R P?I2I(/ 0/.& a solicitat n contradictoriu
cu p*r*tele C& AMintiaB +i C& A&"999B5 revocarea contractului de v*n,are-cu!prare autenti4icat n 17
4ebruarie 99 nc)eiat ntre cele dou p*r*te +i restabilirea situaiei anterioare n sensul nscrierii
dreptului de proprietate al C& AMintiaB asupra celor dou i!obile ce au 4cut obiectul nstrinrii n
cartea 4unciar. n !otivarea cererii recla!anta a artat c p*r*ta debitoare C& AMintiaB 4iind debitoare la
bu'etul statului5 la data de 17.9.99 +i-a nstrinat prin contractul de v*n,are-cu!prare a crui
revocare se solicit dou i!obile situate n !unicipiul 0eva ctre p*r*ta C& A&"999B5 prin aceasta
!rindu-+i starea de insolvabilitate. (aracterul 4raudulos al contractului de v*n,are-cu!prare nc)eiat
ntre cele p*r*te recla!anta l-a !otivat prin 4aptul c repre,entanii celor societi care au convenit la
v*n,area-cu!prarea i!obilelor sunt rude de 'radul unu (tat +i 4iu)5 precu! +i preul deri,oriu al
v*n,rii raportat la rata in4laiei.
Tribunalul Dunedoara prin sentina nr.1$# din 1 septe!brie 99" a respins aciunea5 rein*nd n
!otivare sentinei c prin v*n,area celor dou i!obile5 recla!anta nu a 4ost prejudiciat5 deoarece pentru
recuperarea creanei recla!anta a sec)estrat bunuri ale debitoarei n valoare de peste 17 !iliarde lei5
8#
2.Pop 0rept civil ATeoria 'eneral a obli'aiilorB ediia A()e!areaB Ia+i 188#5 pa'.#11
&//
valoare ce dep+e+te cu !ult creana. &st4el c recla!antul nu a dovedit c nstrinarea atacat l-a
prejudiciat5 adic i-a provocat insolvabilitatea debitorului v*n,tor. (u at*t !ai !ult c creditorul nu a
contestat c n patri!oniul debitorului e-ist +i alte bunuri5 deja sec)estrate a cror valoare dep+e+te
valoare creanei.
Prin ur!are5 pentru a putea 4i atacat5 debitorul trebuia s 4i pricinuit sau s 4i
a'ravat insolvabilitatea sa. Proba insolvabilitii se 4ace n 'enere prin ur!rirea +i
e-ecutarea bunurilor debitorului. &lt4el spus5 aciunea paulian este ad!isibil
nu!ai dup ce creditorul a recurs5 4r re,ultat la celelalte !ijloace prev,ute de
le'e pentru a obine reali,area creanei. &st4el5 de+i aciunea paulian nu este un
act de e-ecutare5 dar pentru revocarea actului juridic 4raudulos5 e-istena unui titlu
e-ecutoriu este o condiie necesar5 pe !otiv c acel creditor care nu a recurs la
procedura e-ecutrii silite5 nu va putea dovedi insolvabilitatea debitorului. &+a dar5
necesiti de ordin practic5 i!pun ca dreptul de crean s 4ie constatat printr-un
titlu e-ecutoriu.
(reditorul nu trebuie s dovedeasc insolvabilitatea debitorului nu!ai atunci
cnd aceasta din ur! este n stare de 4ali!ent sau de insolvabilitate notorie5 sau
de+i debitorul este solvabil5 ur!rirea bunurilor sale pre,int !ulte di4iculti5 4iind
liti'ioase5 a4late ntr-o alt ar sau datorit u,urii 4i,ice +i !orale n-ar putea 4i
valori4icate prin v*n,are silit
8$
.
/ste i!portant de !enionat c insolvabilitatea debitorului trebuie s 4ie o
consecin direct +i e-clusiv a actului atacat. &ciunea paulian ar 4i inad!isibil
dac insolvabilitatea a 4ost provocat de un ca, 4ortuit posterior nc)eierii acelui
act5 c)iar dac respectivul ca, nu ar 4i 4ost su4icient pentru a produce aceast
consecin n patri!oniu debitorului.
Prin aciune paulian pot 4i atacate +i )otr*ri judectore+ti r!ase
de4initive5 prin care debitorul s-ar 4i lsat obli'at n ur!a unei nele'eri
4rauduloase nc)eiate cu adversarul su. &ciunea revocatorie este ad!isibil +i
!potriva actelor juridice care privesc drepturi patri!oniale neur!ribile5 cnd ele
au 4ost nc)eiate de debitor cu intenia de a 4rauda interesele creditorului. Cpre e-.
n ca,ul unui contract de ntreinere prin care debitorul +i asu! o obli'aie
e-cesiv ce dep+e+te vdit nevoile bene4iciarului. n acest ca, obli'aia
debitorului va putea 4i redus prin aciune paulian n li!itele nor!ale ale
nevoilor de ntreinere a terului.
0e ase!enea5 creditorii unui !o+tenitor pot cere revocarea actului de
renunare la !o+tenire5 precu! +i a actului de acceptare a unei succesiuni
insolvabile5 4cut n 4rauda drepturilor lor.
/-: Prin cererea depus la 1#.9".99" la judectoria Ira+ov5 recla!anta T. a c)e!at n judecat
pe p*r*ii (.5 &.5 +i /. solicit*nd revocarea declaraiei de renunare la succesiunea p*r*tei (. +i a
certi4icatului de !o+tenitor nr.6 din 11.9".99". n !otivarea cererii recla!anta a !otivat c actele
!enionate !ai sus i este creat un prejudiciu5 n sensul c prin nc)eierea lor debitoare (. +i !re+te
starea de insolvabilitate5 !enin*ndu-se ast4el i!posibilitatea recuperrii creanei stabilite prin sentina
civil nr.$#$7 din 17.9".1887 a judectoriei Ira+ov.
Instana a considerat c aciunea este 4ondat5 !otiv*nd c aciunea ntrune+te condiiile
obli'atorii ale aciunii pauliene5 +i anu!e: prejudiciul creditorului +i caracterul 4raudulos al actului.
Prejudiciul nu e-ist dec*t n ca,ul insolvabilitii debitorului5 iar proba insolvabilitii se dovede+te prin
!ai !ulte dosare e-ecuionale5 ulti! ul 4iind cu nr."#$H991.
8$
(.Da!an'iu5 I.Rosetti-Ilnescu5 &l.Iicoianu ATratat de drept civil ro!nB Iucure+ti 995 pa'."$"
&/$
0e ase!enea5 instana a apreciat c tran,acia a avut un caracter 4raudulos5 deoarece debitoarea (.
a avut cuno+tina re,ultatului p'ubitor al renunrii la !o+tenire 4a de creditoarea T.5 deoarece
e-ecutarea silit !potriva sa ncepuse la iulie 9915 ne4iind 4inali,at din lips de bunuri.
n sc)i!b5 actele prin care debitorul re4u, s se !bo'easc5 nu pot 4i
revocate5 cu! ar 4i de e-. neacceptarea unei donaii.
<u pot 4i revocate pe calea aciunii pauliene actele care privesc drepturi
personale nepatri!oniale; actele privitoare la drepturile patri!oniale care i!plic o
apreciere personal de ordin subiectiv5 acte re4eritoare la acte patri!oniale
neur!ribile.
0e ase!enea5 nu pot 4i revocate pe calea aciunii pauliene actele prin care
debitorul an'ajea, noi datorii5 actele de !preal a unei succesiuni.
/4ectele aciunii pauliene. 0ac aciunea paulian se ad!ite5 actul juridic
contestat va 4i revocat.
-a de creditor: Revocarea are loc nu!ai n li!itele necesare dreptului de
crean al creditorului recla!ant. &st4el5 n ca,ul n care prejudiciul este in4erior
valorii obiectului acelui contract5 Aterul are dreptul de a pstra bunul dob*ndit5
o4erindu-i creditorului plata creanei. n sc)i!b dac terul a dob*ndit bunul cu
titlu 'ratuit5 el are obli'aia de restituire a acestuia.
3a de ceilali creditori aciunea paulian nu produce nici un e4ect5 deoarece
aceasta are un caracter individual. &ceasta se e-plic prin 4aptul c cel care a depus
aciunea paulian e-ercit un drept propriu +i individual. /l nu repre,int nici pe
debitor +i nici pe ceilali creditori ai debitorului.
-a de debitor5 actul revocat continu s r!*n n 4iin +i s-+i produc
e4ectul n raporturile sale cu terul contractant. Revocarea actului operea, e-clusiv
n raporturile dintre creditor +i ter. n consecin5 ceea ce e-cede nevoilor de plat
ale creditorului aparine de4initiv terului.
-a de terul dob"nditor: 3a de tera persoan care a nc)eiat actul juridic
4raudulos cu debitorul5 4unda!entul juridic al aciunii pauliene di4er n
dependen dac actul este cu titlu oneros sau 'ratuit. (nd actul juridic este cu
titlu 'ratuit5 aciunea paulian +i are 4unda!entul pe principiul con4or! cruia
ni!nui nu-i este per!is a se !bo'i pe nedrept n detri!entul altuia +i va avea
ca ur!are revocarea actului5 indi4erent c terul este de bun sau de rea credin.
(u toate acestea n ur!a ad!iterii aciunii pauliene5 terul dob*nditor cu titlu
'ratuit va putea 4i ur!rit nu!ai p*n la concurena valorii cu care s-a !bo'it.
Iar5 cnd actul este cu titlu oneros5 revocarea poate 4i dispus nu!ai dac
terul dob*nditor este de rea credin. 3iind de rea credin aciunea paulian se
nte!eia, pe principiul rspunderii civile delictuale.
0e ase!enea5 terul dob*nditor cu titlu oneros se va putea ndrepta !potriva
debitorului printr-o aciune n re'res pentru a obine ceea ce a pltit creditorului.
&+a dar +i ntr-un ca, +i n altul aciunea paulian este !enit s asi'ure
repararea prejudiciului cau,at creditorului.
-a de terii subdob"nditori. n unele ca,uri terul dob*nditor poate
nstrina ntre ti!p bunul ce i-a 4ost trans!is5 altei persoane. n ase!enea situaii5
&/1
subdob*nditorul va avea acela+i trata!ent juridic ca +i dob*nditorul. n consecin5
actul va 4i anulat dac ei au dob*ndit cu titlu 'ratuit5 indi4erent de buna sau de rea
credin5 sau dob*ndind cu titlu oneros5 a 4ost de rea credin5 adic a cunoscut
4rauda sv*r+it de nstrintor.
0e ase!enea5 n ca,ul c actul nc)eiat ntre pri!ul dob*nditor +i debitorul
este un act !potriva cruia aciunea paulian nu este ad!is5 ea va 4i inad!isibil
+i 4a de subdob*nditor.
Particularitile examinrii liti(iilor ecolo(ice.
5. "repturile 7i intereele le(itime ecolo(ice ale peroanelor.
2e'islaia privind protecia !ediului +i utili,area raional a resurselor naturale (n
continuare > le'islaia de !ediu) conine un +ir de stipulri re4eritoare la drepturile +i interesele
ecolo'ice ale persoanelor.
&st4el5 con4or! art. "9 din Le(ea privind protecia mediului <nconjurtor nr. +)+)B
C55 din +* iunie +22$! statul recunoa+te tuturor persoanelor 4i,ice dreptul la un !ediu sntos5
n care scop asi'ur5 n con4or!itate cu le'islaia n vi'oare:
a) accesul deplin5 operativ +i liber la in4or!aiile privind starea !ediului +i starea sntii
populaiei;
&/)
b) dreptul de a se asocia n or'ani,aii5 partide5 !i+cri5 asociaii de protecie a !ediului5 de a
adera la cele e-istente;
c) dreptul de a participa la de,baterea proiectelor de le'i5 diverselor pro'ra!e econo!ice
sau de alta natura ce vi,ea, direct sau indirect protecia !ediului +i 4olosirea resurselor
naturale; dreptul la
in4or!are +i consultare asupra proiectelor de a!plasare +i construire a obiectelor cu e4ecte
ne'ative asupra !ediului5 de re4acere +i a!enajare a teritoriului5 a localitilor urbane +i rurale;
d) dreptul de a interveni cu de!ersuri la instanele de stat5 pentru suspendarea te!porara sau
de4initiva a activitii a'enilor econo!ici care aduc daune ireparabile !ediului; dreptul de a
solicita e4ectuarea e-perti,ei obiectivelor +i de a participa la e4ectuarea e-perti,ei ob+te+ti;
e) dreptul de a or'ani,a re4erendu!uri naionale +i locale n proble!e !ajore de protecie
a !ediului;
4) dreptul la educaie +i instruire ecolo'ic;
') dreptul de a se adresa5 direct sau prin inter!ediul unor or'ani,aii5 partide5 !i+cri5
asociaii5 autoritilor pentru !ediu5 ad!inistrative sau judectore+ti pentru a sista aciunile
care aduc daune !ediului5 indi4erent dac a'enii econo!ici vor 4i sau nu prejudiciai n
!od direct; dreptul de a tra'e la rspundere persoanele5 care au co!is contravenii sau in4raciuni
ecolo'ice;
)) dreptul la desp'ubire pentru prejudiciul su4erit cu ur!are a polurii sau a altor aciuni
de a4ectare a !ediului5 precu! +i pentru prejudiciul adus sntii oa!enilor;
i) dreptul de a bene4icia de 4acilitile prev,ute de le'islaie pentru investiiile capitale5 care
au drept scop a!eliorarea calitii !ediului.
0e ase!enea5 se!ni4icative sunt +i drepturile prev,ute de art. 19 +i 11 din Le(ea
privind experti>a ecolo(ic 7i evaluarea impactului aupra mediului <nconjurtor nr.0)+B
C555 din /2 mai +22*.
&st4el5 n do!eniul or'ani,rii e-perti,ei ecolo'ice ob+te+ti cetenii +i asociaiile
ob+te+ti au dreptul:
a) sa nainte,e or'anelor siste!ului e-perti,ei ecolo'ice de stat propuneri +i obiecii privind
proiectele obiectelor econo!ice concrete5 noile activiti +i te)nolo'ii;
b) sa solicite or'anelor siste!ului e-perti,ei ecolo'ice de stat in4or!aii privind re,ultatele
e-perti,rii noilor obiecte +i activiti econo!ice preconi,ate;
c) sa or'ani,e,e e-perti,a ecolo'ic ob+teasc a docu!entaiei de proiect +i plani4icare
pentru obiectele econo!ice noi +i potenial periculoase pentru !ediul nconjurtor;
d) sa pri!easc de la bene4iciar5 n volu! deplin5 docu!entaia de proiect +i docu!entaia
privind evaluarea i!pactului asupra !ediului nconjurtor (n continuare - /.I.M.I)5 iar n ca,ul
n care aceasta conine secrete co!erciale +iHsau alte secrete aprate de le'e (cu e-cepia
secretelor de stat)5 n volu!ul care nu per!ite divul'area acestor secrete;
e) sa ia cuno+tin de docu!entaia te)nico-nor!ativ cu privire la e4ectuarea e-perti,ei
ecolo'ice de stat;
j) sa participe5 prin repre,entanii si5 la +edinele co!isiilor de e-peri la care se iau n
de,batere avi,ele e-perti,ei ecolo'ice ob+te+ti.
2e'islaia de !ediu prevede +i alte drepturi +i interese le'iti!e de !ediu care pot 4i
aprate (restabilite) n instana de judecat
55. ;e(lementri le(ale <n materia acceului la jutiie <n probleme de mediu.
0e+i 'ontituia ;epublicii Moldova nu conine re'le!entri le'ale directe re4eritoare
la accesul liber la justiie n proble!e de !ediu5 aceast oportunitate u+or se deduce din
coninutul art. 9 alin.1 din le'ea 4unda!ental5 care o4er oricrei persoane dreptul la satis4acie
e4icient din partea instanelor judectore+ti co!petente !potriva care violea, drepturile5
libertile +i interesele sale le'iti!e.
&/*
/ste 4iresc5 c prevederile acestui articol sunt aplicate +i n ca,ul nclcrii nor!elor
constituionale5 n special5 art. "6 (dreptul la un !ediu nconjurtor sntos)5 art."# (dreptul la
in4or!aie) +i art. $ (dreptul la petiionare).
0rept ur!are5 art.9 alin. al (onstituiei stipulea,5 c nici o le'e nu poate n'rdi
accesul la justiie5 iar art. % i 'arantea, 4iecrui cetean dreptul s reacione,e independent
prin !ijloace le'iti!e la nclcarea drepturilor +i libertilor sale.
&ccesul liber la justiie +i-a 'sit o re4lectare +i de,voltare continue n 'odul de
procedur civil al ;epublicii Moldova nr. //)BCV din $, mai /,,$. &st4el5 art. $ 'arantea,
oricrei persoane interesate dreptul de a se adresa n instana judectoreasca5 n !odul stabilit
de le'e5 pentru a-+i apra drepturile nclcate sau contestate5 libertile +i interesele le'iti!e. n
acest conte-t5 nici unei persoane nu i se poate re4u,a aprarea judiciar din !otiv de
ine-istenta a le'islaiei5 de i!per4eciune5 coli,iune sau obscuritate a le'islaiei n vi'oare. Iar
renunarea la dreptul adresrii n instana judectoreasc nu are e4ect juridic daca acest act
contravine le'ii ori ncalc drepturile5 libertile sau interesele le'iti!e ale persoanei.
n a4ara prevederilor constituionale +i procesual civile re4eritoare la accesul la justiie n
proble!e de !ediu5 posibilitatea adresrii persoanelor 4i,ice n or'anele abilitate +i instana de
judecat n vederea aprrii drepturilor +i intereselor le'iti!e este re'le!entat +i de le'islaia
ecolo'ic naional. &st4el5 n con4or!itate cu art. "9 al 2e'ii privind protecia !ediului
nconjurtor nr. 1$1$-FII din 1% iunie 188"5 statul recunoa+te +i asi'ur tuturor persoanelor
4i,ice dreptul de a se adresa5 direct sau prin inter!ediul unor or'ani,aii5 partide5 !i+cri5
asociaii5 autoritilor pentru !ediu5 ad!inistrative sau judectore+ti pentru a sista aciunile
care aduc daune !ediului5 precu! +i dreptul la desp'ubire pentru prejudiciul su4erit cu
ur!are a polurii sau a altor aciuni de a4ectare a !ediului5 precu! +i pentru prejudiciul adus
sntii oa!enilor. Tot odat5 art. 8# a aceia+i le'i (n redacia 2e'ii din 1" iunie 99")5 liti'iile
in do!eniul proteciei !ediului5 care nu pot 4i re,olvate n condiiile unei concilieri a!iabile
ntre prile interesate5 snt supuse spre re,olvare instanelor de judecata con4or!
le'islaiei n vi'oare. Iar actele ad!inistrative prin care se le,ea, drepturile sau interesele
le'iti!e prev,ute de le'islaia n do!eniul proteciei !ediului pot 4i atacate n instana de
contencios ad!inistrative potrivit 2e'ii contenciosului ad!inistrativ.
(on4or! art. 1 din (odul procesual civil5 instana judectoreasc soluionea,
pricinile civile n te!eiul (onstituiei5 le'ilor5 etc.5 precu! +i a tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte. n acest conte-t5 un rol +i o i!portan deosebit pentru
asi'urarea accesului la justiie n proble!e de !ediu revine (onveniei de la &r)us5 care n
opinia Cecretarului Eeneral al 1r'ani,aiei <aiunilor ?nite o4ee &nann Aeste cel !ai a!biios
pas n do!eniul dde!ocraiei ecolo'iceh dintre toi cei care au 4ost ntreprin+i vreodat sub
e'ida 1r'ani,aiei <aiunilor ?nite.B
(onvenia (o!isiei /cono!ice /uropene (//H1<? privind accesul la in4or!aie5
justiie +i participarea publicului la adoptarea deci,iilor n do!eniul !ediului este cunoscut sub
denu!irea de (onvenia de la &r)usB5 dup denu!irea ora+ului dane,5 n care aceasta a 4ost
adoptat la $ iunie 1887 la cea de-a patra con4erin a !ini+trilor Mediul a!biant pentru
/uropaB5 din 0ane!arca. (onvenia &r)us a 4ost rati4icat prin Dotr*rea Parla!entului
Republicii Moldova din 6 aprilie 1888.
1biectivele (onveniei snt:
s asi'urare repre,entanilor publicului un acces !ai desc)is la in4or!aia ecolo'ic pe
care o au la dispo,iie autoritile de stat5 sporind ast4el 'radul desc)iderii +i rspunderii
'uvernului;
s o4ere cetenilor posibilitatea de a-+i spune opinia +i n'rijorarea n privina
proble!elor ecolo'ice +i asi'urarea evidenei respective a lor de ctre persoanele
responsabile pentru adoptarea deci,iilor;
&/&
s o4ere publicului acces la procedurile e-a!inrii cau,elor privind nclcarea
drepturilor lor la in4or!are +i participare5 iar5 n unele ca,uri5 s le dea posibilitate de a
nainta aciuni n privina nclcrii le'islaiei ecolo'ice cu caracter !ai 'eneral.
(onvenia se ba,ea, pe trei principii 4unda!entale ale participrii publicului:
-. Accesul la informaie de mediu ,Articolul 7 i %+.
Prevederea 4unda!ental privind accesul la in4or!aie i!pune un +ir de obli'aii
autoritilor de stat. &ceste obli'aii presupun5 pe de o parte5 pre,entarea in4or!aiei n ur!a
solicitrii5 iar pe de alt parte5 di4u,area activ a in4or!aiei. Pentru aceste principii
4unda!entale5 ct +i pentru alte5 (onvenia nu nu!ai c o4er indicaii !etodice concrete rilor5
dar +i pune n sarcina lor obli'aia de a elabora de sine stttor un siste! transparent +i e4icient
de di4u,are a in4or!aiei +i de pre,entare a acesteia n ur!a solicitrii.
--. Participarea publicului la luarea deci&iilor de mediu , Articolul 0-<+.
(el de-al doilea principiu 4unda!ental al (onveniei ine de !ini!ul obli'atoriu de
proceduri de participare a publicului la procesul de adoptare a deci,iilor de !ediu. n dependen
de 'radul solicitat al participrii5 acest co!parti!ent poate 4i divi,at n trei cate'orii.
Pri!a cate'orie (adoptarea deci,iilor pe 'enuri concrete de activiti) conine o
re'le!entare !ai strict a participrii publicului5 ncep*nd cu lista 'enurilor de activiti +i
criterii aplicate5 care cad sub incidena acestor proceduri5 +i ter!in*nd cu procedurile de
revi,uire a acestor deci,ii.
Pentru cea de-a doua cate'orie > deci,iile de ordin strate'ic > se prevede5 c !ajoritatea
detaliilor practice vor 4i re'le!entate de procedurile elaborate n cadrul rii. Totodat5 prin
tri!iterile la &rticolul %5 aici snt prev,ute anu!ite obli'aii concrete. &4ar de aceasta5 rilor li
s-a i!pus obli'aia de a elabora re'uli concrete5 transparente +i judicioase de participare a
publicului la procesul de adoptare a deci,iilor de ordin strate'ic la nivel naional +i nivel local.
& treia cate'orie5 care ine de dispo,iiile e-ecutive +i actele nor!ative5 nu presupune
obli'aii strict re'le!entate5 ns reco!and autoritilor de stat s asi'ure participarea e4icient
a publicului la elaborarea re'ula!entelor5 actelor nor!ative +i proiectelor de le'i de ctre
autoritile e-ecutive.
---. Accesul la ustiie n probleme de mediu ,Articolul H+.
n s4*r+it5 al treilea principiu 4unda!ental prevede !ecanis!ul de asi'urare a reali,rii
obli'aiilor +i drepturilor stabilite de (onvenie. n corespundere cu acest principiu5 Prile se
obli' s 'arante,e !ecanis!ele necesare ale justiiei +i proteciei juridice a persoanelor5 ale
cror drepturi +i obli'aii prev,ute de (onvenie au 4ost le,ate.

555. 'ondiii (enerale de examinare a cau>elor de mediu.
Aotivele adresrii publicului n judecat pot 4i divi,ate n dou cate'orii principale:
a) de procedur5 cnd recla!antul depune o contestaie pe !otiv c a fost nclcat procedura
+i ast4el a 4ost le,at dreptul su (de e-e!plu5 e i!posibil s aib acces la docu!entele le'ate
de procesul /IM).
b) materiale5 cnd recla!antul contest coninutul deci,iei sau al unui act5 n ba,a 4aptului c
un atare coninut le,ea, drepturile sale ecolo'ice ori contravine le'islaiei ecolo'ice n
'eneral. 0rept !otiv !aterial poate servi +i 4aptul cau,rii de prejudicii patri!oniului5 vieii
sau sntii de ctre tere persoane ca re,ultat al nerespetrii (nclcrii) le'islaiei
ecolo'ice.
n 'eneral5 e-ist trei cate'orii de situaii5 cnd publicul poate apela la justiie con4or!
Articolului H al (onveniei de la &r)us:
1. nclcarea dreptului de acce la in:ormaie de mediu (Articolul H.1) .
&/0
In4or!aia a 4ost o4erit5 dar ea nu este co!plet +iHsau nu are nici o le'tur cu
solicitarea;
Colicitarea privind acordarea unei in4or!aii a 4ost respins;
Rspunsul la solicitare a sosit !ai t*r,iu de ter!enul stabilit (1 (1) lun ).
. nclcarea dreptului de participare ,Articolul H.3+/
<u este 4cut n$tiinarea cu privire la adoptarea deci,iei de !ediu.
Mijloacele aducerii la cuno+tin snt insuficiente5 pentru ca n+tiinarea s ajun' pn la
destinatari.
n+tiinarea e publicat la o etap avansat a procedurii.
n+tiinarea nu conine minimul necesar de informaie.
I!posibilitatea obinerii unei informaii mai detaliate privind proiectul5 pro'ra!ul sau
planul respectiv.
Procedura nu prevede pre&entarea comentariilor.
!omentariile nu in cont' n msura cuvenit' de ur!toarele:
persoana care ia deci,ia nu poate s dea o e-plicaie clar a !otivelor ce au
deter!inat ne'lijarea unei obiecii concrete la adoptarea deci,iei;
deci,ia nu este dat publicitii;
deci,ia dat publicitii nu conine nici o !otivare lo'ic.
". <u este respectat le(ilaia cu privire la protecia mediului ,Articolul H.3+/
Ce contest aciunile sau inaciunile persoanelor particulare ce ncalc le'islaia din
do!eniul proteciei !ediului.
Ce contest aciunile sau inaciunile autoritilor de stat ce ncalc le'islaia din do!eniul
proteciei !ediului.
Articolul H al (onveniei acord 1<E-urilor de !ediu un statut special5 recunosc*nd interesul
lor n procesele vi,*nd accesul la justiie n ba,a dreptului participrii la adoptarea deci,iilor5
respectiv5 capacitatea lor juridic de procedur de a intenta aciuni n ase!enea ca,uri.
&) Procedurile e-trajudiciare.
&dresarea n judecat poate necesita o perioad ndelun'at de ti!p +i5 deseori5 c)eltuieli
se!ni4icative. 1 !etod !ai operativ5 !ai si!pl +i !ai puin costisitoare este contestarea
deci,iei incorecte sau a procedurii n ordine e"traudiciar. /-ist trei metode de ba& de a 4ace
acest lucru5 totodat +i e4iciena lor va 4i di4erit n 4iecare ca, concret :
+. (ontestarea deci,iei adoptate <ntrBo autoritate de tat ierar9ic uperioar au pe numele
:uncionarului public ierar9ic uperior.
/. 0epunerea contestaiei5 !potriva deci,iei adoptate5 pe nu!ele ombudmanului (<n
continuare I avocatul parlamentar).
$. 0epunerea contestaiei pe nu!ele procurorului .
1. Contestaia depus pe numele funcionarului public sau al instanei de stat
ierarhic superioare.
&cest lucru nsea!n c n ca,ul n care persoane nu este satis4cut de deci,ia adoptat
de un 4uncionar public sau autoritate statal5 este n drept s v adresai n or'anul ierar)ic
superior sau persoanei cu 4uncie de rspundere ierar)ic superioar.
n Republica Moldova procedura depunerii contestaiilor +i ter!enele adoptrii deci,iei
de ctre instanele ierar)ic superioare snt re'le!entate de Le(ea nr. +2,BC555 din +2 iulie +221
cu privire la petiionare.
&/2
Prin petiie nele'e! oricare cerere5 contestaie5 propunere5 depuse n or'anele
co!petente5 inclusiv cererile preli!inare5 prin care se contest un act ad!inistrativ care le,ea,
un drept sau un interes le'al de !ediu sau nee-a!inarea solicitrilor n ter!enele prev,ute de
le'e.
Potrivit unei re'uli 'enerale5 cererile preli!inare se adresea, n or'anul care a e!is
deci,ia respectiv. 0ac or'anul care a e!is deci,ia5 se supune unui or'an ierar)ic superior5
cererea preli!inar poate 4i adresat n or'anul ierar)ic superior5 sau5 la dorina recla!antului5 n
or'anul care a e!is deci,ia respectiv.
1r'anul ierar)ic superior este n drept s respin' cererea preli!inar sau s o accepte
pentru e-a!inare +i s anule,e parial sau inte'ral actul ad!inistrativ respectiv5 s i!pun
or'anul subordonat s repun n drepturi persoana respectiv sau5 lund n consideraie
circu!stanele5 s anule,e actul ad!inistrativ5 e!is cu acordul su.
. !mbudsmanul "avocatul parlamentar#.
Instituia o!buds!anului +i are nceputurile n Ccandinavia +i n traducere nsea!n
repre,entantul poporuluiB. 1!buds!anul repre,int interesele poporului n 4aa instituiilor de
stat. n Republica Moldova activitatea o!buds!anului este re'le!entat de Le(ea nr. +$12 din
+& octombrie +22& cu privire la avocaii parlamentari.
1!buds!anul cercetea, presupusele nclcri ale drepturilor o!ului5 ca re,ultat al
aciunii sau inaciunii autoritilor de stat +i $i e"pune opinia asupra nclcrilor respective;
totodat5 opinia o!buds!anului nu este obli'atorie pentru e-ecutare.
&ctivitatea avocailor parla!entari este !enit s asi'ure 'arantarea respectrii
drepturilor constituionale +i a libertilor o!ului de ctre autoritile centrale +i locale ale
ad!inistraiei publice5 ntreprinderi5 instituii +i or'ani,aii5 indi4erent de tipul de proprietate5
precu! +i de ctre persoanele cu 4uncii de rspundere de toate nivelurile.
Printre sarcinile de ba, ale avocatului parla!entar vo! enuna:
e-a!inea, cau,ele n ba,a materialelor pre&entate de public;
e-a!inea, cau,ele la solicitarea parlamentului;
e-a!inea, cau,ele din proprie iniiativ;
e-a!inea, sesi,rile cetenilor5 ale cror drepturi +i interese le'iti!e au 4ost le,ate;
e-a!inea, contestaiile !potriva deci,iilor5 aciunilor (sau inaciunilor) autoritilor
centrale +i locale ale ad!inistraiei publice5 ntreprinderilor5 instituiilor +i or'ani,aiilor5
indi4erent de tipul de proprietate5 asociaiilor non'uverna!entale +i ale persoanelor cu
4uncii de rspundere de toate nivelurile care5 n opinia recla!antului5 i-au nclcat
drepturile +i libertile constituionale;
(ererea poate 4i depus pe nu!ele avocatului parla!entar nu mai tr&iu de un an din
,iua presupusei nclcri a drepturilor +i libertilor constituionale ale recla!antului sau din ,iua
n care recla!antul a a4lat despre aceasta.
n ba,a re,ultatelor e-a!inrii contestaiei5 avocatul parla!entar este n drept:
a) s adrese&e n instana de udecat o cerere pentru protecia intereselor recla!antului5
ale crui drepturi +i liberti constituionale au 4ost le,ate;
b) s adrese&e organelor respective un de!ers cu privire la intentarea unei proceduri
disciplinare sau a unui dosar penal persoanei cu 4uncii de rspundere care a co!is
nclcarea ce a 'enerat le,area drepturilor +i libertilor o!ului;
c) s intente&e o procedur administrativ n privina persoanelor care au co!is o
in4raciune;
d) s atrag atenia persoanelor cu 4uncii de rspundere de toate nivelurile asupra ca,urilor
de ne'lijen n e-ecutarea obli'aiunilor de serviciu5 nclcare a eticii pro4esionale5
4or!alis! +i birocratis!.
&$,
&vocatul parla!entar nu este un organ udiciar. n po4ida 4aptului c avi,ele sau
conclu,iile sale deseori snt si!ilare deci,iilor +i )otr*rilor judectore+ti5 ele nu snt obligatorii
pentru e"ecutare.
$. Sesi%area procuraturii.
?na din !etodele e-trajudiciare de protecie a drepturilor (inclusiv drepturile ecolo'ice5
dreptul la in4or!aie5 dreptul la participare etc.) este instituia procurorului. n Republica
Moldova atribuiile procuraturii snt re'le!entate de Le(ea nr. ++0BCV din +1 martie /,,$ cu
privire la procuratur. Carcinile acesteia5 ce vi,ea, reali,area Articolului H al (onveniei de la
&r)us5 snt:
&nc)etarea in4raciunilor5 aprarea drepturilor +i libertilor o!ului de la atentatele
cri!inale;
&prarea drepturilor +i intereselor cetenilor prin e-a!inarea +i soluionarea cererilor +i
contestaiilor;
Reali,area !surilor preventive.
&vantajele5 pe care le o4er sesi,area procuraturii snt:
2a 4el ca +i n ca,ul cererilor ad!inistrative5 depunerea cererii n procuratur nu necesit
mult timp.
0epunerea cererii n procuratur nu implic c,eltuieli financiare.
(ererea pre,entat n procuratur nu trebuie neaprat nsoit de e"plicaii uridice
voluminoase $i referine la nclcrile prevederilor le'islaiei (spre deosebire de cererea
de c)e!are n judecat).
&tribuiile procurorului n ca,ul le'rii drepturilor +i intereselor de !ediu:
cere de la persoanele juridice5 indi4erent de tipul de proprietate5 precu! +i de la
persoanele 4i,ice5 pre,entarea unor docu!ente5 !ateriale5 date statistice5 altor in4or!aii;
nu!e+te or'anul responsabil pentru efectuarea controlului5 revi,iei activitii a'entului
econo!ic5 indi4erent de tipul de proprietate5 sau a altor persoane juridice;
antrenea& speciali$ti pentru elucidarea unor ntrebri ce apar n procesul de e-ercitare a
atribuiilor; ordonea, e4ectuarea e-perti,ei5 controlul !aterialelor5 in4or!aiilor5
co!unicrilor;
c)ea! prin citaie orice persoan cu funcie de rspundere sau cetean +i cere de la ei
e-plicaii orale sau n scris cu privire la 4aptele le,rii drepturilor +i libertilor
4unda!entale ale o!ului;
intentea&5 n li!itele co!petenei sale5 aciuni civile n instanele de udecat pentru
aprarea drepturilor +i intereselor statului +i societii5 care vi,ea,:
- recunoa+terea nevalabilitii5 n condiiile le'ii5 a actelor nor!ative ale autoritilor de
stat5 ale altor or'ane +i or'ani,aii5 persoane cu 4uncii de rspundere sau 4uncionari
publici;
- protecia mediului' inclusiv compensarea preudiciului cau&at mediului(
naintea& proteste5 la cererea cetenilor +i n con4or!itate cu le'ea5 !potriva actelor
nele'iti!e adoptate de autoritile ad!inistraiei publice centrale sau locale5 de ctre
conductorii unor ntreprinderi +i alte persoane juridice5 precu! +i actele +i aciunile
persoanelor o4iciale;
&4ar de aceasta5 procurorul are dreptul $i obligaia de a repre,enta drepturile +i
interesele ceteanului n ca,urile n care recla!antul nu este n !sur (din cau,a strii sntii5
din !otive 4inanciare +i de alt natur) s-+i apere de sine stttor interesele.
(on4or! art. 615 alin."5 lit. )) (P( procurorul este in drept sa adrese,e in judecata o
aciune sau o cerere n aprarea drepturilor si intereselor statului si ale societii ce in de
protecia !ediului nconjurtor. n acest conte-t5 procurorul particip la judecarea pricinilor
&$+
civile n pri!a instan n calitate de participant la proces cu condiia5 c el nsu+i l-a pornit n
condiiile le'ii.
&ciunea n aprare a drepturilor5 libertilor +i intereselor le'iti!e poate 4i intentat
de ctre procuror nu!ai la cererea scrisa a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa
n judecat personal din cau,a de sntate5 v*rsta naintat5 incapabilitate sau din alte !otive
nte!eiate. In ca,urile prev,ute de le'e5 procurorul este n drept sa se adrese,e n judecata
n aprarea drepturilor5 libertilor +i intereselor le'iti!e ale unui nu!r neli!itat de
persoane. (spre e-e!plu5 c*nd are loc poluarea !ediului de o surs de poluare care a4ectea,
starea sntii unui nu!r neli!itat de persoane).
B) Contestaia n ordine de contencios administrativ.
n Republica Moldova procedura depunerii contestaiei este re'le!entat de Le(ea
contencioului adminitrativ nr. &2$BC5V din +, :ebruarie /,,,.
(ontenciosul ad!inistrativ5 n calitate de instituie judiciar5 are drept scop
contracararea abu&urilor si e"ceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea
drepturilor persoanei in spiritul le'ii5 re'le!entarea activitii autoritilor publice5 asi'urarea
ordinii de drept.
(on4or! art. 15 alin. al le'ii no!inali,ate5 orice persoan care se consider le,at n
unul din drepturile sale le'iti!e (inclusiv a celor de !ediu) de ctre o autoritate publica5
printr-un act ad!inistrativ sau prin nesoluionarea n ter!enul le'al a unei cereri5 se poate
adresa n instana de contencios ad!inistrativ5 pentru a obine anularea actului5 recunoa+terea
dreptului pretins +i repararea pa'ubei ce i-a 4ost cau,ata.
6biect al aciunii n contenciosul ad!inistrativ snt actele ad!inistrative cu caracter
nor!ativ +i individual5 care le,ea, vreunul din drepturile le'iti!e de !ediu ale persoanei5
inclusiv al unei tere pri +i snt e!ise de:
X) autoritile publice +i autoritile asi!ilate acestora n sensul pre,entei le'i;
b) subdivi,iunile autoritilor publice;
R) 4uncionarii structurilor speci4icate n punctele X) +i b).
n contenciosul ad!inistrativ obiect al aciunii poate 4i +i nesoluionarea n ter!enele
stabilite de le'e a unei cereri care vi,ea, un drept le'iti! al recla!antului.
Procedura de examinare a aciunii <n intanele de contencio adminitrativ.
Persoana care consider c actul ad!inistrativ i-a le,at vreunul din drepturile sau
interesele sale le'iti!e de !ediu5 este n drept5 n decurs de 3% de &ile din !o!entul
4a!iliari,rii cu coninutul actului5 s re!it autoritii publice care a e!is actul5 o cerere
preli!inar5 solicit*nd anularea inte'ral sau parial a actului respectiv.
0ac or'anul care a e!is actul ad!inistrativ se supune unei instane ierar)ic superioare5
cererea preli!inar poate 4i pre,entat la ale'erea recla!antului5 att n or'anul care a e!is actul
ad!inistrativ5 ct +i n cel ierar)ic superior5 dac5 desi'ur5 le'islaia nu prevede alte !suri.
(ererea preli!inar este e-a!inat de or'anul care a e!is actul ad!inistrativ sau de
ctre cel ierar)ic superior5 n ter!en de "9 de ,ile din !o!entul nre'istrrii acesteia5 iar
recla!antul este n+tiinat i!ediat despre )otr*rea adoptat pe !ar'inea cererii.
0up e-a!inarea contestaiei5 or'anul care a e!is actul ad!inistrativ5 ete <n drept:
a) s resping cererea preli!inar;
b) s satisfac cererea preliminar +i5 n 4uncie de circu!stane5 s anule&e actul
administrativ sau s opere,e !odi4icrile necesare.
La r=ndul u! or(anul ieraric superior este n drept/
a+ s respin' cererea preli!inar;
b) s satisfac cererea preliminar5 s anule,e actul ad!inistrativ n ntre'i!e sau parial
+i s obli'e or'anul ierar)ic in4erior s repun n drepturi persoana respectiv sau5 n 4uncie de
circu!stane5 s anule,e actul ad!inistrativ e!is cu acordul ei.
&$/
Persoana care consider c vreunul din drepturile sale le'iti!e a 4ost le,at prin actul
ad!inistrativ +i nu este satis4cut de rspunsul pri!it la cererea sa preli!inar5 sau care nu a
pri!it rspuns n ter!enul prev,ut de le'e5 este n drept s pre,inte n instana de contencios
ad!inistrativ co!petent o cerere privind anularea5 inte'ral sau parial5 a actului respectiv +i s
cear co!pensarea pa'ubelor cau,ate.
Trebuie s ine! cont de 4aptul c5 la naintarea cererii de c)e!are n judecat5
recla!antul peroan :i>ic ac9it taxa de tat <n mrime de un alariu minim! iar
reclamantul peroan juridic <n mrimea de dou>eci de alarii minime.
(ererea de c)e!are n judecat cu privire la anularea actului ad!inistrativ sau
recunoa+terea dreptului se naintea, de recla!ant n termen de 3% de &ile5 dac le'ea nu
prevede altceva.
(onco!itent cu cererea de c)e!are n judecat5 n instana de contencios ad!inistrativ
poate 4i naintat cererea privind upendarea executrii actului adminitrativ contetat au
inter>icerea e:ecturii lucrrilor de contrucie.
0ac avei su4iciente dove,i ale inevitabilitii cau,rii prejudiciilor5 atunci5 pentru a
preveni cau,area lor5 instana de contencios ad!inistrativ poate e!ite din o4iciu o deci,ie cu
privire la suspendarea e"ecutrii actului ad!inistrativ (sau inter,icerea construciei).
n ca,ul e-a!inrii n instan a cererii de c)e!are n judecat cu privire la actul
ad!inistrativ contestat5 obligaia de pre&entare a probelor este pus n sarcina prtului! adic a
repre,entantului autoritii de stat sau al 4uncionarului public5 pe cnd n ca,ul e-a!inrii cererii
privind co!pensarea prejudiciului cau,at probele trebuie pre,entate de a!bele pri.
/-a!innd cererea de c)e!are n judecat5 instana de contencios ad!inistrativ poate
e!ite una din ur!toarele )otr*ri:
X) a repin(e aciunea ca 4iind ne4ondat sau depus cu nclcarea ter!enului de prescripie;
b) a ati:ace aciunea 7i a anula <n <ntre(ime ori parial actul adminitrativ contetat; a-l
obli'a pe prt s e!it actul ad!inistrativ solicitat de recla!ant sau s elibere,e un certi4icat5 o
adeverin5 oricare alt e-tras5 sau s nlture nclcrile co!ise de p*r*t5 precu! +i s repare
prejudiciul cau,at recla!antului prin e-ecutarea cu nt*r,iere a )otr*rii contenciosului
ad!inistrativ.
n ca,ul satis4acerii aciunii5 instana de contencios ad!inistrativ5 n ba,a cererii5 poate s
e!it o deci,ie privind repararea prejudiciului material 7i moral5 cau,at recla!antului prin
actul ad!inistrativ nele'iti! sau prin nclcarea ter!enelor prev,ute de le'e pentru e-a!inarea
cererii preli!inare. n acest ca, !ri!ea prejudiciului !oral este stabilit de instan5 indi4erent
de prejudiciul !aterial +i lund n consideraie caracterul +i 'ravitatea su4erinelor psi)olo'ice +i
4i,ice cau,ate5 'radul de culpabilitate a prtului (dac culpabilitatea este o condiie a
responsabilitii)5 circu!stanele5 n care a 4ost cau,at prejudiciul5 +i statutul social al victi!ei.
/4ectele juridice ale actului ad!inistrativ anulat n ntre'i!e sau parial ncetea, din
momentul rm<nerii definitiv a ,otr<rii contenciosului administrativ. Min*nd cont de
circu!stanele concrete +i de posibilitatea producerii unor ur!ri juridice ne'ative5 instana de
contencios ad!inistrativ poate5 prin deci,ia sa5 s abro'e e4ectele juridice ale nor!elor anulate
ale actului ad!inistrativ din ,iua e!iterii acestuia.
Dotr*rea instanei de contencios ad!inistrativ cu privire la cererea de c)e!are n
judecat5 e-a!inat n 4ond5 poate 4i contestat n ordine de recurs5 n termen de +) >ile de la
data pronunrii ei sau de la data 4a!iliari,rii prii5 care nu a 4ost pre,ent la proces5 cu te-tul
inte'ral al )otr*rii5 dac le'ea nu prevede alt4el. (ontestarea )otr*rii judectore+ti sistea,
e-ecutarea ei.
555Ba. 'apacitatea juridic de procedur a peroanelor :i>ice.
Pentru a intenta un proces n orice instan de judecat5 recla!antul va trebui
de!onstre,e c el ntr-adevr5 este interesat de aceast cau, (c i-au 4ost nclcate unul sau !ai
!ulte drepturi +i interese le'iti!e). Pentru a stabili dac recla!antul dispune sau nu de
&$$
capacitate juridic de procedur5 ur!ea, s deter!ina! dac contestaia rspunde uneia dintre
ri'orile de !ai jos:
&ccesul la justiie n le'tur cu accesul la in4or!aie ((onvenia de la &r)us. Articolul
@.1 ).
/ste su4icient ca recla!antul s de!onstre,e c a solicitat o in4or!aie la care a pri!it un
rspuns care5 n opinia lui5 nu este satis4ctor sau su4icient de satis4ctor ori nu a pri!it nici un
rspuns.
&ccesul la justiie n le'tur cu participarea publicului ((onvenia de la &r)us. Articolul
@.2+.
ntruc*t condiia preli!inar de participare la procesul de adoptare a deci,iilor particulare sau
strate'ice const n corespunderea cate'oriei de public interesat5 recla!antul ur!ea, s
demontre>e! c deci,ia respectiv ntr-adevr l a4ectea, ntr-un !od sau altul (de e-e!plu5
locuie+te n a+a-nu!ita ,on de protecie sanitar a obiectivului presupus sau pe teritoriul5 pentru
care se eliberea, o autori,aie sau pe care se va reali,a planul adoptat).
Aplicarea le(ilaiei ecolo(ice.
Majoritatea rilor nu recunosc dreptul persoanei 4i,ice sau juridice de a trans!ite n
judecat dosarele5 care nu-l vi,ea, direct5 n scopul prevenirii nclcrii le'islaiei cu privire la
protecia !ediului.
n Republica Moldova5 n ca,urile prev,ute de le'e5 or'ani,aiile +i persoanele 4i,ice pot
s depun n instan o cerere de c)e!are n judecat pentru aprarea drepturilor5 libertilor +i
intereselor le'iti!e ale altor persoane5 la solicitarea acestora5 sau ntru aprarea drepturilor5
libertilor +i intereselor le'iti!e ale unui cerc nede4init de persoane. 1r'ani,aiile sau
persoanele 4i,ice5 care au desc)is dosare privind aprarea drepturilor altor persoane5 se bucur de
drepturile de procedur +i e-ecut obli'aiunile de procedur ale recla!antului5 cu unele
e-cepii.
Practica de!onstrea, c n unele ri5 inclusiv n ;epublica Moldova! intanele de
judecat adopt )otr*ri5 potrivit crora orice persoan 4i,ic este cointeresat de protecia
!ediului n virtutea att a dreptului constituional la un !ediu sntos5 ct +i a obligaiunii sale
de a protea acest mediu.
&ccesul la justiie n scopul proteciei drepturilor ecolo'ice sau civile.
(au,ele ce se re4er ne!ijlocit la dreptul civil au la delictele civile vor necesita dove,i n
susinerea 4aptului c n ur!a aciunilor prtului au fost le&ate sntatea' drepturile materiale
$i de proprietate ale reclamantului. &cestea snt ca,urile privind plata co!pensaiilor sau
restabilirea strii de altdat (de e-e!plu5 cnd re,iduurile industriale ale ntreprinderii5 care
dep+esc li!itele stabilite au un i!pact ne'ativ asupra sntii5 i!plic*nd c)eltuieli
supli!entare pentru serviciile !edicale).
555Bb. 'apacitatea juridic de procedur a 6N8Burilor.
Articolul H al (onveniei de la &r)us investe+te RN8Burile cu o capacitate de
procedur deoebit n ca,urile privind accesul la justiie le'ate de participarea publicului.
(on4or! acestei prevederi5 orice RN8 este recunoscut public interesatB deci5 este interesat
de cau&5 indi4erent de 4aptul5 dac au 4ost sau nu le,ate ne!ijlocit interesele acesteia sau ale
!e!brilor si5 cu condiia ntrunirii de ctre 1<E-ul respectiv a urmtoarelor criterii:
1. # :ie recunocut drept 6N8 con4or! le'islaiei naionale (adic s
4ie nre'istrat n calitate de or'ani,aie non'uverna!ental Hob+teasc).
Pentru ca 1<E-ul s posede capacitate de procedur +i s 4ie recunoscut drept public
interesatB5 (onvenia &r)us nu prevede nre'istrarea o4icial a 1<E-ului. ns5 n de4iniia
1<E-ului (onvenia 4ace tri!itere la le'islaia intern a statelor. n practic acest lucru
se!ni4ic 4aptul c n Republica Moldova or'ani,aia n cau, trebuie s 4ie nre'istrat5
con4or! Le(ii nr. 0$& din +& mai +22* cu privire la aociaiile ob7te7ti.
&$1
. 3i-are unui dintre obiectivele principale ale 1<E-ului protecia !ediului a!biant. 0e
e-e!plu5 statutul or'ani,aiei definete protecia mediului drept una din sarcinile sale
principale.
Pre,entarea copiei statului va 4i necesar pentru a de!onstra capacitatea juridic de procedur n
ca,urile le'ate de participarea publicului la procesul de adoptare a deci,iilor.
!puternicirile repre,entantului ur!ea, s 4ie 4or!ulate n procura (dele'aia)5 eliberat
+i autenti4icat de notar. Procurile persoanelor do!iciliate n localitile5 unde nu e-ist birouri
notariale5 se autenti4ic de autoritile ad!inistraiei publice locale.
(on4or! art. 79 alin. (6) al (odului de procedur civil5 !puternicirile repre,entantului
se atest +i prin declaraie oral pre,entat n judecat de ctre repre,entat5 conse!nat n
procesul-verbal al +edinei de judecat +i se!nat de acesta din ur!a5 sau printr-o cerere
scrisa5 care se ane-ea, la dosar.
6N. (articularitile examinrii aciunilor civile cu caracter ecologic.
Principalul act le'islativ care re'le!entea, aceste particulariti este 'odul de
procedur civil al ;epublicii Moldova
1rice persoan care +i revendic un drept !potriva unei alte persoane ori are un interes
pentru constatarea e-istenei sau ine-istentei unui drept de !ediu trebuie s depun n
instana co!petent o cerere de c)e!are in judecata.
n cererea de c)e!are n judecat se indic:
5ntana creia i este adresata;
<u!ele +i adresa recla!antului +i p*r*tului5 nu!ele repre,entantului recla!antului5 n
ca,ul n care acesta e-ist;
4ondul aciunii5 n ce const nclcarea pericolul de nclcare a drepturilor5 libertilor
sau intereselor le'iti!e ale recla!antului5 preteniile lui;
'ircumtanele de 4apt +i de drept pe care recla!antul +i nte!eia, preteniile5
Probele n susinerea cererii de c)e!are n judecat;
Preteniile recla!antului ctre p*r*t;
5n:ormaia despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a liti'iului pe cale
e-trajudiciara5 dac pentru un ast4el de liti'iu respectarea procedurii este prev,ut
de le'e sau de contractul prilor;
;e:erine la le(i +i re'ula!ente n susinerea cererii de c)e!are n judecat n judecat;
Valoarea aciunii (pentru ca,urile de in4raciuni civile +i alte aciuni5 ba,ate pe dreptul
civil);
#emntura recla!antului;
"ata pre,entrii cererii;
Lita docu!entelor ane-ate la cerere.
2a cerere de c)e!are n judecat trebuie ane-ate docu!entele care con4ir! !prejurrile
pe care +i nte!eia, preteniile sale recla!antul. &cestea pot 4i: di4erite nscrisuri (docu!ente)
ce con4ir! activitatea ile'al a pricinuitorului daunelor5 actul e-perti,ei ecolo'ice de stat5 actul
ad!inistraiei publice5 care este n contradicie cu le'islaia ecolo'ic5 docu!entaia de proiect n
ca,ul construciei unor obiecte i!obiliare5 etc.
Cetul de docu!ente ori'inale trebuie nsoit de seturile de copii pentru 4iecare prt ce
4i'urea, n proces.
A) Competena general (material) n judecarea pricinilor privind nclcarea
legislaiei ecologice.
&ciunile privind nclcarea le'islaiei ecolo'ice se naintea, instanelor judectore+ti de
drept co!un5 judectoriilor econo!ice5 instanelor contenciosului ad!inistrativ n dependen
de:
&$)
a) caracterul raportului juridic !aterial;
b) subiecii acestui raport juridic.
=udectoriile de drept co!un vor 4i co!petente n soluionarea liti'iilor privind
nclcarea le'islaiei ecolo'ice dac raportul juridic !aterial liti'ios este le'at de cau,area
prejudiciului !ediului prin poluarea acestuia ori 4olosirea neraional a resurselor naturale.
&ciunea va 4i naintat instanei de judecat nu nu!ai n ca,ul cau,rii prejudiciului5 ca aciune
ter!inat5 dar +i n ca,ul e4ecturii aciunilor (inaciunilor) care ar putea cau,a prejudicii
!ediului n viitor.
0ac liti'iul a aprut n le'tur cu adoptarea unui act ad!inistrativ5 adic a unii
!ani4estri de voin din partea unei autoriti publice n vederea or'ani,rii e-ecutrii sau
e-ecutrii n concret a le'ii5 acest liti'iu va 4i de co!petena instanei de contencios
ad!inistrativ.
&st4el de liti'ii pot aprea n le'tur cu adoptarea actelor ad!inistrative5 care contravin
le'islaiei ecolo'ice5 acte5 reali,area crora ar putea cau,a prejudicii !ediului.
0e co!petena judectoriilor de drept co!un vor 4i liti'iile privind cau,area prejudiciului
!ediului dac acest prejudiciu a 4ost cau,at de ctre un cetean. &dic5 liti'iul privind
nclcarea le'islaiei ecolo'ice va 4i de co!petena judectoriilor de drept co!un5 dac aciunea
a 4ost intentat5 pre e-e!plu la cererea Inspectoratului /colo'ic de Ctat prtului - persoana 4i,ic
(cetean).
n con4or!itate cu art. "$ (P( RM5 instanele judectore+ti econo!ice judec liti'iile
econo!ice ce i,vorsc din raporturile juridice civile5 ad!inistrative +i din alte raporturi dac
aceste liti'ii au aprut ntre persoanele juridice.
B) Competena jurisdicional n judecarea pricinilor privind nclcarea legislaiei
ecologice.
Competena urisdicional repre,int co!petena instanelor judectore+ti concrete din
cadrul siste!ului judectoresc n soluionarea liti'iilor ecolo'ice.
&ciunea ur!ea, a 4i naintat instanei judectore+ti concrete5 abilitate cu dreptul de e-a!inare
+i soluionare a liti'iilor. =udectorul va veri4ica dac5 con4or! (odului de procedur civil5
cau,a respectiv ine de co!petena instanei sale. Instana de judecat n care ur!ea, a 4i
depus cererea se deter!in con4or! divi>iunii teritoriale adminitrative. n principiu5 cererile
ordinare de c)e!are n judecat se depun la instanele de fond5 la locul de trai al prtului.
(ererea de c)e!are n judecat 4a de o persoan juridic sau o alt or'ani,aie se
depune la instana de judecat de la locul de re+edin a or'ani,aiei sau a or'anului su
ad!inistrativ; precu! +i n instana de judecat de la locul a:lrii bunurilor acetora.
(on4or! art. #9 a (P( aciunile cu privire la dreptul asupra terenurilor5 subsolurilor5
4*+iilor 4orestiere5 plantaiilor perene5 resurselor acvatice i,olate5 asupra unor case5
ncperi5 construcii5 altor obiective 4i-ate de p!*nt5 precu! se intentea, n instana de
la locul a4lrii acestor bunuri. 0aca bunurile ce constituie obiectul aciunii sunt situate n
circu!scripia !ai !ultor instane5 cererea se depune n orice instana n a c*rei ra, teritorial
se a4la o parte din bunuri.
&ciunea n reparaie a prejudiciului cau,at !ediului nconjurtor se intentea, !potriva
proprietarilor (posesorilor) de utilaje n instana de la locul instalrii utilajului5 cu e-cepia
ca,urilor c*nd acesta este instalat n strintate.
&ciunea n contenciosul ad!inistrativ se va nainta dup ca, judectoriilor de sector
(!unicipale)5 (urii de &pel5 (urii Cupre!e de =ustiie (art.% al 2e'ii contenciosului
ad!inistrativ).
2a cererile de c)e!are n judecat naintate !potriva unei persoane juridice (+i
subiecilor asi!ilai) precu! +i la cererile de c)e!are n instana de contencios ad!inistrativ
trebuie ane-ate actele ce con4ir! ntreprinderea !surilor pentru soluionarea prealabil a
liti'iului.
&$*
&st4el n liti'iile !potriva unei persoane juridice la cerere trebuie de ane-at copia
preteniei naintate nainte de adresare n instana de judecat. 2a cererea de c)e!are n instana
de contencios ad!inistrativ trebuie de ane-at copia cererii prealabile adresate autoritii publice
e!itente a actului ad!inistrativ ori or'anului ierar)ic superior or'anului e!itent.
() 1biectul +i te!eiul aciunii n ca,urile ecolo'ice.
(ererea de c)e!are n judecat trebuie s conin ele!entele aciunii > te!eiul +i
obiectul aciunii. n con4or!itate cu art.1%% (P( RM5 n cererea de c)e!are n judecat
recla!antul trebuie s indice !otivele de 4apt +i de drept pe care se nte!eia, cererea5 precu!
+i dove,ile pe care se sprijin 4iecare pretenie.
&ceste !otive 4or!ea, te!eiul aciunii. Motivele de 4apt sunt !prejurrile care dau
na+tere5 !odi4ic sau stin' drepturile +i obli'aiunile prilor sau !piedic na+terea5 !odi4icarea
sau stin'erea drepturilor +i obli'aiunilor.
n aciunile privind repararea prejudiciului cau,at !ediului aceste !prejurri sunt:
activitatea ile'al a p*r*tului5 cau,area unui prejudiciu real !ediului a!biant5 le'tura cau,al
ntre activitatea ile'al +i cau,area prejudiciului5 vinovia pricinuitorului prejudiciului5 etc.
n aciunile n contencios ad!inistrativ !otivele de 4apt sunt: adoptarea unui act
ad!inistrativ de ctre o autoritate public5 acest act este n contradicie cu le'islaia ecolo'ic5
e-ecutarea actului ad!inistrativ cau,ea, sau poate cau,a n viitor prejudiciu !ediului5 etc.
n cererea de c)e!are n judecat trebuie de artat +i !otivele de drept5 adic nor!a
(nor!ele) dreptului !aterial pe care se ba,ea, cerinele din aciune. &cestea sunt nor!ele
le'islaiei de !ediu5 le'islaiei civile5 4unciare5 ad!inistrative +.a.
1biectul aciunii este pretenia !aterial-juridic concret care este naintat de ctre
recla!ant p*r*tului +i ur!ea, a 4i e-a!inat de ctre instana de judecat. &rticolul 1%% (P(
RM5 indic e-pres c cererea de c)e!are n judecat trebuie s conin preteniile recla!antului.
&ceste pretenii pot 4i spre e-e!plu: repararea prejudiciului cau,at !ediului5 patri!oniului5
vieii5 sntii prin nerespectarea le'islaiei de !ediu5 anularea n tot sau n parte a actului
ad!inistrativ5 supri!area aciunilor prin care se ncalc drepturile ecolo'ice sau se creea,
pericolul nclcrii lor5 i!punerea la e-ecutarea obli'aiei n natur5 etc.
2a cerere de c)e!are n judecat trebuie ane-ate docu!entele care con4ir!
!prejurrile pe care +i nte!eia, preteniile sale recla!antul. &cestea pot 4i: di4erite nscrisuri
(docu!ente) ce con4ir! activitatea ile'al a pricinuitorului daunelor5 actul e-perti,ei ecolo'ice
de stat5 actul ad!inistraiei publice5 care este n contradicie cu le'islaia ecolo'ic5 docu!entaia
de proiect n ca,ul construciei unor obiecte i!obiliare5 etc.
2a 4el5 la cerere de c)e!are n judecat trebuie ane-ate copiile cererii dup nu!rul
p*r*ilor.
0) &si'urarea aciunilor n ca,urile ecolo'ice.
n coninutul cererii de c)e!are n judecat5 ori ntr-un de!ers aparte naintat instanei de
judecat poate 4i solicitat aplicarea !surilor de asi'urare a aciunii.
&ceasta este necesar !ai ales n aciunile privind repararea prejudiciilor cau,ate !ediului
nconjurtor.
&si'urarea aciunii este un !ijloc de 'arantare a e-ecutrii ulterioare a )otrrii
judectore+ti. Msurile de asi'urare a aciunii pot 4i aplicate n situaia n care neluarea acestor
!suri ar putea n'reuia sau ar putea 4ace i!posibil e-ecutarea )otrrii instanei de judecat
(art.1"$ (P( RM).
n ba,a art.16$ (P( RM5 n vederea asi'urrii aciunii instana de judecat
sau judectorul poate aplica ur!toarele !suri:
1. s ordone punerea unui sec)estru pe bunurile sau pe su!ele de bani care
aparin p*r*tului +i care se a4l la el sau la alte persoane.
. s inter,ic p*r*tului de a sv*r+i anu!ite acte.
". s inter,ic altor persoane de a trans!ite bunuri p*r*tului sau de a
ndeplini 4a de el alte obli'aii.
&$&
#. s suspende v*n,area bunurilor sec)estrate5 dac se 4ace cererea de ridicare
a sec)estrului pus pe ele.
$. s suspende ur!rirea ce se 4ace pe ba,a unui docu!ent investit cu
4or!ul e-ecutorie5 contestat de debitor prin aciune5 dac ase!enea contestaie este
ad!is de le'islaie.
Instana de judecat poate ad!ite !ai !ulte 4or!e de asi'urare a aciunii cu condiia c5
su!a lor total s nu dep+easc valoarea aciunii.
2e'islaia nu conine indicaii privitoare la 4aptul care !sura de asi'urare a aciunii
trebuie aplicat n situaiile concrete. 0e aceea instana de judecat trebuie s se conduc de
!prejurrile concrete ale pricinii la aplicarea !surilor de asi'urare a aciunii.
E) Probele.
(on4or! re'ulii 'enerale cuprinse n art. 16 (P( 5 probele n pricinile civile snt
ele!entele de 4apt5 dob*ndite n !odul prev,ut de le'e5 care servesc la constatarea
circu!stanelor ce justi4ic preteniile +i obieciile prilor5 precu! +i altor circu!stane
i!portante pentru justa soluionare a pricinii.
In calitate de probe se ad!it ele!entele de 4apt constatate din e-plicaiile prilor +i ale
altor persoane interesate n soluionarea pricinii5 din depo,iiile !artorilor5 din nscrisuri5
probe !ateriale5 nre'istrri audio-video5 din conclu,iile e-perilor.
1bli'aia probaiunii n judecat este pus n sarcina prilor.
Printre probele enunate5 la judecarea cau,elor ecolo'ice o i!portan speci4ica au
ur!toarele !ijloace de probaiune:
#nscrisurile)
a+ act de control al respectrii le'islaiei de !ediu5 ntoc!it de inspectorul de stat
de !ediu5 prin care se atest situaia reala a strii !ediului n cadrul
subiectului supus controlului5 precu! +i abaterile de la le'islaia de !ediu;
b+ act de preluare a probelor5 prin care se atest starea de 4apt a unor obiecte
naturale (ca spre e-e!plu5 cate'oria +i concentraia poluanilor n apele
re,iduale deversate5 sau concentraia de no-e n aerul at!os4eric pe teritoriul
a'entului econo!ic);
c+ act de atestare a unor eveni!ente ( spre e-e!plu5 actul de constatare a pierii
pe+telui n lacul poluat cu ape re,iduale);
d+ avi,e5 cu e-punerea unor conclu,ii5 pre,entate de or'ane speciali,ate (spre
e-e!plu5 &vi,ul Ctaiunii de (ercetri @tiini4ice n do!eniul Pisciculturii
prin care se atest5 c Ae-istena 4or!alde)idei n pe+te5 con4ir! e-istena
acesteia n ap. Pieirea pe+telui n re,ultatul ndu+irii nu este posibilB5 sau
conclu,iilor (entrului de dia'nostic veterinar5 prin care se atest pre,ena
substanelor nocive n pe+te etc.5);
e+ sc)e!e5 )ri5 planuri5 proiecte etc.
Probe materiale)
a+ ar!e' unelte de v*ntoare5 de pescuit5 producia de v*ntoare +i de pescuit5
a!balajul produselor etc.;
b+ produsele le!noase dob*ndite ilicit5 ele!ente ale 4lorei +i 4aunei.
#nregistrrile audio:vedeo = caseta video cu secvene 5 prin care se atest 4aptul polurii
lacului5 pierii pe+telui5 tierile ilicite5 produsele braconajului etc.
Rapoartele de e"perti&)
a+ rapoartele e-perti,elor judiciare5 nu!ite la iniiativa prilor sau a instanei;
b+ avi,ele e-perti,elor ecolo'ice5 e4ectuate n con4or!itate cu prevederile 2e'ii
privind e-perti,a ecolo'ic +i evaluarea i!pactului asupra !ediului
nconjurtor;
Conclu&iile e"perilor date n instan5 re4eritoare la e-perti,ele e4ectuate cu participare
lor;
Conclu&iile speciali$tilor din do!eniile speciali,ate5 date n instan.
&$0
(on4or! art. 1"9 (P(5 4iecare proba se aprecia, de instan privitor la pertinena5
ad!isibilitatea5 veridicitatea ei5 iar toate probele n ansa!blu5 privitor la le'tura lor
reciproca +i su4icient pentru soluionarea pricinii.
J) Celtuielile de judecat.
0e+i costul poate deveni un obstacol serios5 de e-e!plu5 n ca,ul n care se depune o
aciune cu privire la recuperarea unor prejudicii considerabile5 !ajoritatea cau,elor intentate n
cadrul (onveniei de la &r)us nu vor :i <noite de c)eltuieli !ari.
2a c)eltuielile le'ate de e-a!inarea cau,ei se re4er su!ele bne+ti5 percepute de la
participanii la proces pentru re!unerarea persoanelor care au acordat ajutor instanei de judecat
n e-ercitarea justiiei pe !ar'inea cau,ei date5 precu! +i pentru recuperarea c)eltuielilor
suportate de instana de judecat n cadrul des4+urrii procesului.
2a c)eltuielile le'ate de e-a!inarea cau,ei se re4er:
X) su!ele ce ur!ea, a 4i ac)itate !artorilor5 e-perilor +i speciali+tilor;
b) c)eltuielile pentru reali,area cercetrii pe teren;
R) c)eltuielile pentru n+tiinarea +i citarea prilor n instana de judecat;
d) c)eltuielile pentru deplasare +i ca,are5 suportate de ctre pri +i ali participani la
proces n le'tur cu pre,entarea n instana de judecat;
P) c)eltuielile pentru ac)itarea serviciilor prestate de ctre traductori5 interprei5 suportate
de ctre cetenii strini +i apatri,i5 n ca,ul n care acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte nu prevd alt4el;
4) c)eltuielile pentru cutarea prtului;
') c)eltuielile pentru e4ectuarea e-perti,ei;
)) c)eltuielile pentru e-ecutarea actelor judiciare;
i) c)eltuielile pentru acordarea ajutorului juridic;
J) alte c)eltuieli necesare5 suportate de ctre instana de judecat +i participanii la proces.
Recla!antul poate s se adrese,e n instan cu cerere de a fi scutit de ac)itarea ta-ei5 s
i se prelun'easc ter!enul de ac)itare sau s i se per!it ac)itarea ta-ei n rate. 0e re'ul5
aceast proble! ine de co!petena judectorului5 n ca,ul n care el decide asupra ad!iterii
cau,ei spre e-a!inare. n calitate de motiv pentru scutirea de plata ta"ei poate servi ituaia
material precar a recla!antului.
2e'islaia n vi'oare stipulea, anu!ite nlesniri privind ac)itarea ta-ei de stat.
&st4el5 con4or! art.7$5 alin.1 lit.a) (P(5 de plata ta-ei de stat n instana de judecat pot 4i
scutii:
1) recla!anii > <n ca>ul aciunilor cu privire la repararea prejudiciilor cau>ate ntii
prin prin vtmarea inte(ritii corporale au prin alta vtmare a ntii
ori prin dece! ca urmare a <nclcrii le(ilaiei de mediuJ
) recla!anii > <n ca>ul aciunilor de reparare a prejudiciilor cau>ate prin poluarea
mediului <nconjurtor 7i utili>area iraional a reurelor naturale.
?n alt !otiv tipic pentru scutirea de ac)itarea ta-ei de stat poate servi 4aptul de acionare
a recla!antului n interesul societii5 a+a cu! se nt*!pl n ca,urile de aplicare direct a le'ii5
n ca,ul n care ceteanul sau 1<E-ul intentea, aciunea pentru a obine respectarea le'islaiei
de !ediu.
Ta-a de stat5 de a crei ac)itare este scutit recla!antul este perceput de la p*r*t5
proporional cerinelor satis4cute ale aciunii.
0e !enionat5 c distribuirea ntre pri a c)eltuielilor judiciare are loc n 4elul ur!tor:
instana de judecat obli' partea care a pierdut procesul s ac)ite prii5 n 4olosul creia a 4ost
pronunat )otr*rea5 s ac)ite toate c)eltuielile suportate de ctre aceasta n le'tur cu procesul
judiciar. n ca,ul n care aciunea a 4ost satis4cut parial5 atunci c)eltuielile judiciare snt
&$2
recuperate recla!antului proporional cerinelor aciunii care au 4ost satis4cute5 iar p*r*tului >
proporional cerinelor respinse ale recla!antului.
@edina de judecat5 n cadrul creia are loc e-a!inarea pricinii civile are patru pri
co!ponente:
1. Partea pre'titoare a +edinei de judecat;
. =udecarea pricinii n 4ond;
". Cusinerile verbale;
#. &doptarea +i pronunarea )otr*rii.
Dotr*rile instanei de 4ond pot 4i contestate cu apel. Dotr*rile instanei de apel pot 4i
contestate cu recurs.
&. Participarea 5npectoratului 3colo(ic de #tat <n cadrul examinrii pricinilor
privind <nclcarea le(ilaiei ecolo(ice.
&) Te!eiul +i scopul participrii Inspectoratului /colo'ic de Ctat n procesul civil.
n con4or!itate cu prevederile art.1% lit. BiB5 art.6 lit. BbB5 ale 2e'ii Republicii Moldova
privind protecia !ediului nconjurtor5 Inspectorul de Ctat pentru ecolo'ie poate nainta aciuni
civile !potriva or'anelor de stat5 ntreprinderilor5 instituiilor5 or'ani,aiilor +i persoanelor
4i,ice5 care au cau,at daune statului prin poluarea !ediului +i 4olosirea neraional a resurselor
naturale.
&+adar5 Inspectoratul /colo'ic de Ctat (I/C) poate adresa instanei de judecat
co!petente aciuni civile n ca,ul cau,rii daunelor !ediului nconjurtor prin poluarea acestuia
+i 4olosirea neraional a resurselor naturale.
&prarea drepturilor ecolo'ice prin inter!ediul aciunilor civile poate avea loc att n
scopul reparrii prejudiciului cau,at !ediului5 ca re,ultat al polurii lui +i 4olosirii neraionale5
ct +i n scopul prevenirii cau,rii acestui prejudiciu (art."5 lit. Ac
B
al 2e'ii privind protecia
!ediului nconjurtor). 0eci5 aciunea civil poate 4i adresat instanei de judecat nu nu!ai n
ca,ul cau,rii prejudiciului5 ca aciune ter!inat5 dar +i n ca,ul e4ecturii aciunilor
(inaciunilor)5 care ar putea cau,a prejudicii !ediului n viitor.
1 atare conclu,ie re,ult att din actele nor!ative !enionate5 ct +i din prevederile
(odului civil al Republicii Moldova (n continuare (( RM).
2a r*nd cu alte !etode de aprare a dreptului5 art.11 (( RM5 adoptat la % iunie 995
enu!r de ase!enea repararea prejudiciilor cau,ate (lit. B'B)5 +i supri!area aciunilor prin care
se ncalc dreptul sau se creea, pericolul nclcrii lui (lit. BbB).
n con4or!itate cu art.1#99 ((5 pericolul cau,rii n viitor a unui prejudiciu5 d te!ei
inter,icerii 4aptelor care pot 'enera un ast4el de pericol.
0ac prejudiciul este o consecin a e-ploatrii ntreprinderii5 instalaiei sau a unei
activiti de producie5 ce continu s cau,e,e daune sau s a!enine cu producerea unui nou
prejudiciu5 instana de judecat poate s obli'e p*r*tul5 pe l*n' repararea prejudiciului5 s-+i
ncete,e activitatea dac ncetarea nu contravine interesului public.
&ciunea n aprarea drepturilor ecolo'ice este naintat de ctre I/C n ba,a art.art.6
alin.5 6" al (odului de procedur civil al Republicii Moldova. /ste necesar de !enionat c
principala 4or! de participare n cadrul procesului civil al I/C este aprarea drepturilor +i
intereselor altor persoane care sunt subieci ai raportului juridic !aterial5 adic a intereselor
statului +i societii. I/C poate participa n cadrul procesului +i n calitate de parte (recla!ant ori
p*r*t)5 atunci c*nd este subiect al raportului juridic !aterial liti'ios5 adic c*nd este titularul
ne!ijlocit al drepturilor +i intereselor aprarea crora este adresat instanelor judectore+ti.
Participarea n cadrul procesului civil a I/C n 4or!a aprrii drepturilor +i intereselor altor
persoane5 adic a statului +i societii5 are unele particulariti5 4apt ce a deter!inat re'le!entarea
aparte n le'islaia procesual-civil.
I/C5 ca or'an statal5 4ace parte din cercul participanilor la proces care au o cointeresare
procesual n soarta procesului. &cest or'an particip la proces din nu!ele propriu5 dar n
&1,
aprarea intereselor statului +i societii. Ccopul participrii este contribuia pe care o aduce acest
or'an la adoptarea unei )otrri !ai 4avorabile pentru subiectul n interesul cruia particip.
I/C particip n instana de judecat n virtutea co!petenei sale5 stabilite de le'e (este
vorba de actele nor!ative5 care re'le!entea, activitatea I/C).
I/C particip n aprarea altor persoane (a statului +i societii) n te!eiul obli'aiilor
stabilite prin nor!ele le'islaiei ecolo'ice.
0eci5 ca te!ei pentru participarea I/C n cadrul procesului civil serve+te cointeresarea n
soluionarea le'al a liti'iului5 reie+ind din 4unciile +i obli'aiile stabilite de le'e +i alte acte
nor!ative5 care deter!in co!petena I/C.
n con4or!itate cu art.%5 alin.1 al 2e'ii privind protecia !ediului nconjurtor5 I/C are
4uncia de e-ercitare a controlului de stat asupra respectrii le'ilor +i altor acte nor!ative n
proble!ele proteciei !ediului +i 4olosirii resurselor naturale.
I/C n persoana Inspectorului principal de Ctat al Mediului +i Inspectorilor principali ,onali
ai !ediului5 iar n absena lor adjuncii lor au dreptul (dar +i obli'aia) de a nainta pretenii
persoanelor 4i,ice +i juridice5 inclusiv strine5 pentru repararea prejudiciilor cau,ate !ediului ca
re,ultat al polurii lui +i 4olosirii neraionale a resurselor naturale (art.65 alin.15 lit.BbB al 2e'ii
cu privire la protecia !ediului). Reie+ind din aceast 4uncie I/C5 ca or'an !puternicit de ctre
stat n vederea proteciei !ediului +i 4olosirii resurselor naturale5 naintea, instanelor
judectore+ti co!petente aciuni civile din nu!e propriu5 dar n interesul statului ori de c*te ori
are loc nclcarea drepturilor ecolo'ice.
I) naintarea aciunii
&ciunile privind repararea prejudiciului cau,at !ediului pot 4i naintate de ctre I/C5
&'eniile /colo'ice Teritoriale5 iar cererile de c)e!are n judecat prin care se o4or!ea, aceste
aciuni ur!ea, a 4i se!nate respectiv5 de ctre Inspectorul principal de Ctat al !ediului5
inspectorii principali ,onali ai !ediului5 iar n absena lor5 de ctre adjuncii lor5 4r care-va
!puterniciri.
&lte persoane > inspectorii superiori de stat5 inspectorii de stat5 inspectorii superiori ,onali
+i inspectorii ,onali ai !ediului pot se!na cereri de c)e!are n judecat5 nu!ai dac aceast
!puternicire este prev,ut de procura eliberat n !odul corespun,tor de ctre Inspectoratul
/colo'ic de Ctat ori &'eniile /colo'ice Teritoriale.
2a naintarea aciunii de ctre I/C ur!ea, a 4i respectate cerinele le'islaiei procesuale.
naintarea aciunii5 privind repararea prejudiciului cau,at !ediului se e4ectuea, prin depunerea
cererii de c)e!are n judecat n con4or!itate cu prevederile (P( RM.

&1+

&1/




&1$
i1
tPf[b[RZ] tP\a[Sk[s[ T[SPZX TTT|.-1878. - r$.

.e,i z\X{fXkRQ[P ^\XS[ QX^]ZXO]RZ]pPRQ]a s[R`fX\RZS H l[f. \Pf. i.N.tXR]OwPSX. - c[RQSX5 -188"5 \.""$
"
Monitorul 14icial al Republicii Moldova.-99.-nr.7-7%
#
Monitorul 14icial al Republicii Moldova.-99".-nr.1%"-1%%
$
(urtea Cupre! de =ustiie. (ule'ere de )otrri e-plicative. > ()i+inu5 99.