ROLUL GREFIERULUI N ASIGURAREA

ACCESULUI PUBLICULUI LA INFORMAII N

SISTEMUL JUDICIAR
GHID TEORETIC I PRACTIC

Miriam Costea
Daniela Detean

Mai 2010

INTRODUCERE................................................................................................................................................3
1. NOIUNI I DEFINIII.................................................................................................................................. 4
1.1. INFORMAIA DE INTERES PUBLIC........................................................................................................ 5

1.1.1. Informaii comunicate din oficiu . ............................................................................................ 8

1.1.2. Informaii comunicate la cerere.............................................................................................. 19
1.2. EXCEPII.............................................................................................................................................22

1.2.1. Informaii ce nu pot fi fcute publice......................................................................................23

1.2.2. Documente ce nu pot fi fcute publice...................................................................................34
1.3. INTERESUL.........................................................................................................................................36

1.3.1 Persoana care justific un interes............................................................................................ 37

1.3.2 Inexistena condiiei interesului..............................................................................................38
1.4. Motive de restrngere a exerciiului dreptului de liber acces la informaiile de interes public................39
1.5. RSPUNDEREA PENTRU APLICAREA MSURILOR DE PROTEJARE A INFORMAIILOR.......................40
2. ATRIBUIILE GREFIERULUI . ..................................................................................................................... 41
2.1. GREFIERUL ARHIVAR I REGISTRATOR ..............................................................................................44

2.1.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile............................................................................45

2.2.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare .................................................. 47

2.1.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei................. 48
2.2. GREFIERUL DE EDIN.................................................................................................................... 50

2.2.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile........................................................................... 51

2.2.2. Atribuiile legate de comunicarea cu judectorul/completul de judecat...............................54

2.2.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei.................56
2.3. GREFIERUL DE LA BIRP......................................................................................................................57

2.3.1. Atribuiile legate de comunicarea cu purttorul de cuvnt.....................................................58

2.3.2. Atribuiile legate de comunicarea cu publicul i cu mass-media ............................................59

2.3.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei................. 61
2.4. GREFIERUL EF I PRIM-GREFIERUL..................................................................................................62

2.4.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile i alte persoane interesate..................................63

2.4.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare ................................................. 64

2.4.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/ secii ale instanei................65
2.5. PARTICULARITI ALE ACTIVITII GREFIERULUI DE LA PARCHET.......................................................67

Dragi grefieri,
n aceast perioad n care Uniunea European i pune, tot mai accentuat, problema dezvoltrii unor noi
mecanisme de protecie pentru drepturile cetenilor si, contieni fiind c atribuiile i responsabilitile
grefierului din sistemul nostru judiciar sunt elemente cheie n asigurarea i garantarea accesului publicului
la informaii, v oferim acest ghid, pe care sperm s l folosii n activitatea dumneavoastr zilnic din cadrul instanelor i parchetelor la care funcionai, sau n calitate de cursani ai colii Naionale de Grefieri.
La sugestia dumneavoastr, am cuprins n primul capitol, punctual, noiunile, elementele i principiile
de care avei nevoie pentru a recunoate rapid dac informaia cu care operai este de interes public sau
este exceptat de la liberul acces.
n partea a doua, v propunem s analizm atribuiile dumneavoastr din perspectiva funciei lor de
comunicare, corelnd, ntr-un mod ct mai uor de neles, aceste obligaii cu competenele necesare.
Astfel, vei putea s cunoatei ce abiliti trebuie s v dezvoltai pentru a v ndeplini la standarde profesionale o anume atribuie. Dac vei avea nevoie s obinei detalii despre unele dintre conceptele folosite,
putei apela la alte dou lucrri n domeniu: Manual de comunicare i relaii publice sau Ghid practic
pentru grefieri - Relaii publice i comunicare, lucrri pe care le cunoatei deja, sau le gsii pe site-ul
colii Naionale de Grefieri, www.grefieri.ro.
n ultima parte am cuprins, tot punctual, i tot la sugestia dumneavoastr, cteva reguli formale
i informale, deja verificate, pe care s le folosii n eficientizarea activitilor care presupun comunicare
public. Vei observa c ele folosesc nu doar grefierilor ci oricrei persoane care, prin natura funciei, este
nevoit s interacioneze cu publicul, dar i cu superiorii i cu subordonaii, colegii, avocaii, cu reprezentanii altor instituii. Stpnindu-le, vei fi capabili s le transmitei celor din jur mesajul c suntei buni
comunicatori i contribuii eficient la nfptuirea actului de justiie.
Dorim s mulumim, n mod special, grefierilor cu care ne-am ntlnit i ale cror sugestii au fost
preioase pentru concepia acestui ghid. Spernd c nu suntem prea departe de ateptrile lor i ale dumneavoastr, v dorim lectur plcut.

3. COMUNICAREA EFICIENT N ASIGURAREA ACCESULUI PUBLICULUI LA INFORMAII.................... 69

3.1. Comunicarea n situaii dificile........................................................................................................... 70
3.2. Ce simt oamenii atunci cnd adopt un anumit tip de comportament?...............................................71
3.3. Cum s ne purtm cu interlocutorii dificili?......................................................................................... 75
3.4. List de condiii minimale care s ne asigure o comunicare eficient..................................................82
3.5. List de trsturi specifice unei persoane asertive...............................................................................83

1.1. INFORMAIA DE INTERES PUBLIC

Definiia legal
n activitile lor zilnice, grefierii opereaz cu informaii: din documentele din dosare, din corespondena administrativ, din registrele i condicile instanelor i parchetelor.

1. NOIUNI I DEFINIII
1.1. Informaia de interes public
1.2. Excepii
1.3. Interesul
1.4. Motive de restrngere a exerciiului dreptului de liber
acces la informaiile de interes public
1.5. Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a
informaiilor

Care sunt consecinele prelucrrii1 tuturor informaiilor cu care grefierii lucreaz este o ntrebare pe
care i-o pune att un grefier debutant, ct i unul cu experien, dar, mai ales, societatea n ansamblu i
justiiabilii n special.
De aceea, este, mai nti, necesar s reamintim i s explicm sensul unor termeni:
Prin informaie de interes public se nelege, conform art. 2 al Legii nr.544/2001, orice informaie
care se refer la sau rezult din activitile unei instituii sau autoriti publice ori ale unei regii autonome
care utilizeaz bani publici.
Autoritate sau instituie public este orice autoritate sau instituie ce utilizeaz sau administreaz
resurse financiare publice, orice regie autonom, companie naional, precum i orice societate comercial
aflat sub autoritatea unei autoriti publice centrale sau locale i la care statul romn sau, dup caz, o
unitate administrativ teritorial este acionar unic sau majoritar.
Din definiie rezult, aadar, c, de principiu, orice informaie care se refer sau care rezult din activitile unei instane sau ale unui parchet2 intr n sfera de interes public, deoarece ambele sunt instituii publice
care utilizeaz bani publici.
Suportul i modul de prezentare a informaiei nu are relevan, n sensul legii (poate fi n format electronic, scris pe hrtie, nregistrat pe band magnetic, inregistrare audio- video).
Modalitile i mijloacele prin care informaiile de interes public ajung la publicul- int (justiiabili,
mass-media, marele public) s-au diversificat, ns, la nivelul rii noastre nu informaia electronic este cea
mai folosit3, astfel nct se impune, nc, afiarea acestor informaii la sediile instanelor i parchetelor pe
suport scris, tiprirea de buletine informative, conceperea de brouri care le conin i care s fie la ndemna persoanelor care viziteaz punctele de informare ale instanelor i parchetelor.

1 Prelucrare nseamn una sau mai multe din urmtoarele operaii: colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea,
blocarea, tergerea sau distrugerea
2 Cu distinciile pe care le vom face n continuare
3 n 2009, conform Internet World Stats, la nivelul populaiei UE, utilizarea serviciilor de internet pe teritoriul Romniei a fost de 33,4%, n
Danemarca i rile nordice- 84%, n Frana- 69,3% i Gerrmania 75,3%, n Lituania 59,2%, n Grecia- 45,9%, n Cipru- 30,9%.

Pentru o treime din populaie, aceea care folosete internetul i care, n mod evident face parte dintr-o
grup de vrst care trebuie s preocupe deoarece reprezint, cel puin la nivel teoretic, viitorul justiiabil,
portalurile de internet att ale instanelor http://portal.just.ro ct i cele ale parchetelor www.mpublic.ro
rmn o surs valoroas de informare, de aceea ele trebuie dezvoltate i actualizate permanent.
La instituiile din sistemul judiciar unde aceste puncte de informare nu exist din lipsa spaiului,
este necesar a fi amenajate standuri speciale cu aceste documente n locurile accesibile publicului.
Noiunea de interes public se refer la binele comun sau bunstarea general. Interesul public
se afl n centrul dezbaterilor publice, al politicii, al democraiei i al naturii guvernrii nsi. n timp ce
aproape toat lumea susine c sprijin bunstarea comun, general, exist foarte puin consens - dac
exist - referitor la coninutul exact al noiunii de interes public.
Exist puncte de vedere diferite privind numrul de persoane care trebuie s beneficieze de o aciune
nainte s fie declarat de interes public: la o extrem, se susine c este suficient ca de acea aciune s
beneficieze i un singur membru al societii pentru a fi cu adevrat n interes public, la cealalt extrem se
arat c orice aciune poate fi n interes public, numai atta timp ct beneficiaz de ea o parte a populaiei
i nici o alt parte nu este deranjat sau rnit.

1.1. Informaiile de interes public

1.1.1. Informaii comunicate din oficiu

1.1.2. Informaii comunicate la cerere

Spus pur i simplu, fiind n interes public, o problem ar putea avea potenialul de a afecta negativ
orice persoan, n orice perioad a vieii, n orice situaie, dac o chestiune de baz nu este pus n arena
public sau tratat ntr-o manier rezonabil.
Este posibil ca aciuni n interes public s nu foloseasc anumitor persoane fizice i viceversa.
Aceast definiie ne permite s pstrm constante interesele private pentru a determina acele interese
care sunt unice pentru public.
Deosebirea dintre informaiile de interes public i cele de interes personal const, aadar, n faptul c cele din
urm privesc persoane i nu instituii, aa cum rezult din textul altei legi speciale, Legea 677/2001, n art.3:
Informaii cu privire la date cu caracter personal nseamn orice informaii privind o persoan
fizic identificat sau identificabil (persoana vizat);
O persoan identificabil este o persoan care poate fi identificat, direct sau indirect, n special prin
referire la un cod numeric personal sau la unul sau mai multe elemente specifice, proprii identitii sale
fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale. Noiunea include i informaiile personale delicate,
asociate cu informaiile medicale confideniale, cu originea rasial sau etnic, cu convingerile politice sau
religioase sau cu orientarea sexual i care sunt legate de informaii personale.
Aceast distincie are valoare practic n raport cu atribuiile de serviciu ale grefierului, astfel cum vom
dezvolta ntr-un capitol urmtor.
6

1.1.1. Informaii comunicate din oficiu

Legea oblig fiecare autoritate sau instituie public (inclusiv instanele i parchetele) s comunice din
oficiu un set minimal de informaii de interes public, cu scopul de a da posibilitatea cetenilor s cunoasc
n detaliu activitatea de interes public desfurat de acestea. Acest set cuprinde, conform legii:

a) Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor/parchetelor4

Aceast list de documente este afiat pe portalul fiecrei instane, ns ar fi util s fie unitar pentru
toate instanele, respectiv toate parchetele. Ea ar trebui s conin, pentru instane, cel puin urmtoarele
acte normative:

a) Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor/parchetelor.

1. Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar;

b) structura organizatoric, atribuiile seciilor/serviciilor/birourilor, programul de funcionare,

programul de audiene al instanei/parchetului

2. Legea nr.303/2004, privind statutul magistrailor;

c) numele i prenumele persoanelor din conducerea instanei/parchetului i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;

3. Legea Nr. 567 din 9 decembrie 2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea;

d) coordonatele de contact ale instanei/parchetului, respectiv: denumirea, sediul, numerele de

telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;

4. Legea nr. 233 din 23 aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activitii de soluionare a petiiilor;

5. Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti;

e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;

6.Codul deontologic al judectorilor i procurorilor;

f) programele i strategiile proprii;

g) lista cuprinznd documentele de interes public

7.Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate alinstanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea;

h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;

8. Constituia Romniei;

i) modalitile de contestare a deciziei instanei/parchetului n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.

9. Ghidul de bune practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i
mass media.

Aceeai list poate fi afiat i la parchete, cu meniunea c pct.5 se modific astfel:

5.Regulamentul de ordine interioar al parchetelor

4 Unele instane au considerat c face parte din aceast categorie i, spre exemplu, Legea 146/1997, privind taxa de timbru i timbrul judiciar,
opinie pe care nu o mprtim, apreciind c nu este o norm care privete organizarea i funcionarea instanei.

b) structura organizatoric, atribuiile seciilor/serviciilor/birourilor, programul de funcionare, programul de audiene al instanei/parchetului

c) numele i prenumele persoanelor din conducerea instanei/parchetului i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice

Structura organizatoric poate mbrca i forma organigramei fiecrei instituii. Am constatat, ns,
cercetnd adresele electronice ale instanelor i parchetelor, c nu este fcut public n formatul clasic5
(care s evidenieze seciile/serviciile/birourile i cum funcioneaz conexiunile dintre ele) dect la parchete i la Consiliul Superior al Magistraturii6. Instanele din sistem folosesc doar subdomeniul cu structura
preformatat de pe portal cu denumirea organizare i care cuprinde numele tuturor persoanelor care
funcioneaz la instane, pe secii sau birouri, cu precizarea funciilor de conducere.

Fiecare instan este, deci, obligat s fac public numele preedintelui, al vicepreedinilor, al preedinilor de secii, al persoanelor alese n colegiul de conducere, numele purttorului de cuvnt, n calitate
de conductor al BIRP i, acolo unde exist, al expertului-consilier de relaii publice.

Dei o astfel de form a informaiei respect cerina legii, poate c o organigram ar fi mai util publicului n general, pentru c ar fi mai explicit organizarea i legturile dintre compartimente/secii/birouri.
Apreciem ca foarte util o astfel de redare schematic7 la parchete, unde utilitatea evidenierii organizrii
ierarhice este cu att mai evident.

Similar, fiecare parchet este obligat s fac public numele procurorului general/prim-procurorului,
al adjuncilor si, al procurorilor-efi de secii, al persoanelor alese n colegiul de conducere, numele procurorului purttor de cuvnt. La parchete nu exist n organigram funcia de expert-consilier de relaii
publice.
Accentum c toate aceste date este necesar s fie actualizate imediat ce au intervenit modificri, prin
orice mijloace de comunicare n mas, tocmai pentru a se evita formarea unei percepii preconcepute c
s-ar ascunde unele informaii.9

Deoarece Regulamentul de ordine interioar al instanelor nu prevede la aceste instituii organizarea

audienelor, aceast informaie trebuie cunoscut de ctre ntregul personal i trebuie fcut cunoscut
publicului, pentru a nu se crea confuzii i suspiciuni8. Biroul de Informare i Relaii Publice al fiecrei instane are obligaia prevzut n Regulament de a rezolva petiiile i cererile de informaii de interes public,
ns nu i audiene.
Spre deosebire de acest mod de organizare a activitii de relaii cu publicul la instane, parchetele
au, prin regulamentul lor de ordine interioar, prevzute audiene, astfel c sunt obligate s fac public
programul dup care aceast activitate se desfoar.

5 Organigrama nsemnnd redare schematic (grafic) n toate detaliile a organizrii, a subordonrii i a legturilor dintre compartimente din cadrul unei ntreprinderi sau al unei instituii, conform DEX
6 Aici http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/02_10_2007__12096_ro.PDF
7 Anexa la Regulamentul de Ordine Interioar al parchetelor
8 Se ntmpl, nc, destul de frecvent, mai ales la instanele de fond, ca unele persoane sa vin i s solicite s stea de vorb numai cu
preedintele cu argumentul eu nu vorbesc dect cu eful!

10

9 Iniiativa purttorilor de cuvnt care sunt ateni i informeaz publicul prin comunicate de pres atunci cnd au loc modificri n structura
conducerii instanei/parchetului, eventual explicnd motivul modificrii - promovare, concediu de maternitate, demisie etc.-, este benefic
nu doar pentru imaginea instituiei ci i pentru construcia unei relaii de ncredere reciproc. De exemplu, http://www.tribuna.ro/stiri/
eveniment/mandate-noi-in-justitia-sibiana-46388.html

11

d) coordonatele de contact ale instanei/parchetului, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet
Pentru sistemul judiciar exist, pe lng obligaia din textul legii i o alt obligaie care vine n completarea acesteia, referitoare la datele de contact. O list cu numele, funcia deinut, numrul de fax,
numrul de telefon de serviciu (fix i mobil), precum i adresa de e-mail a purttorilor de cuvnt de la
toate instanele i parchetele este permanent publicat i actualizat pe pagina de internet a instanei/
parchetului i a Consiliului Superior al Magistraturii 10
Alte explicaii referitoare la aceast categorie de informaii nu sunt necesare, ns vom ateniona c
publicarea denumirii corecte este singura soluie pentru evitarea confuziilor ntre instituii11 .

e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil

Recitind aceast list de documente prevzut n lege ne-am amintit c, n perioada septembrie 2009,
cnd dezbaterea public era foarte aprins pe subfinanarea sistemului judiciar, cerndu-i-se purttorului
de cuvnt de la un tribunal mic din ar date referitoare la buget, acesta le-a comunicat jurnalitilor cifre
detaliate, rezultnd urmtorul material (fragment)12:
La Judectoria M N a fost restricionat programul de funcionare al centralei termice la ase ore pe zi.
Astfel, a crescut consumul energiei electrice. Instalaia nu a fcut fa i a cedat. La Judecatoria O, pentru
c nu era asigurat necesarul de lemne, au fost dezafectate patru birouri, iar nclzirea slii de edin s-a
efectuat doar trei ore dimineaa, ceea ce a creat un disconfort major, n principal justiiabililor... Tribunalul
are o datorie la Pota Romn de aproape 100.000 de lei, iar la Romtelecom, de peste 4.000 de lei.... Restanele ctre furnizorul de gaze sunt de 4.000 de lei, iar ctre societatea de electricitate, de peste 11.000
de lei. La Tribunalul C a fost tiat i apa curent.
Nu putem s nu ne ntrebm dac nu cumva, n acea perioad, (dar i n mod obinuit), ar fi fost util
sistemului judiciar ca fiecare instituie din sistem s aib acelai mesaj public13. Singurul efort care trebuie
fcut e cel de a se respecta legea i a se comunica public aceste informaii.

10 Alin. 5 din 1 al Ghidului de bune practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media
11 Nu rareori am vzut scris Consiliul Suprem al Magistraturii n condiiile n care singurul Consiliu Suprem n Romnia este cel de Aprare
a rii

12

12 Fragment din articolul scris de Oana Carasz n Adevrul de Sear, ediia din 4 septembrie 2009
13 Poate c s-ar fi redirecionat critica spre adevraii decideni ai administrrii sistemului iar sintagma salarii nesimite ar fi fost mai rar
auzit.

13

f) programele i strategiile proprii

S-ar putea afirma c aceste informaii nu exist n instituiile sistemului judiciar, pentru c instanele
i parchetele nu au strategii proprii. Intrebarea care se pune este, totui, dac nu cumva proiectele de
management n baza crora sunt nvestii n funcii de conducere preedinii/procurorii generali/primprocurorii/vicepreedinii/ procurorii adjunci/preedinii i procurorii efi de secii fac, totui, parte din
aceast categorie de informaii i ar fi util s fie fcute publice14. Noi apreciem c rspunsul la aceast
ntebare este unul pozitiv.

g) lista cuprinznd documentele de interes public

Lista ar fi util s cuprind urmtoarele documente:
- actele normative care reglementeaz organizarea instanei/parchetului;
- organigrama instanei/parchetului;
- bugetul i bilanul contabil (extras);

n plus, Consiliul Superior al Magistraturii a publicat nc din decembrie 2007 Strategia de comunicare
public a sistemului judiciar15, care era necesar s fie pus n aplicare de ctre fiecare instituie ca parte a
sistemului.

- buletin informativ;
- raportul periodic de activitate al instanei/parchetului;
- programul i strategiile instanei/parchetului;
- registrele instanei/parchetului;
- listele edinelor de judecat (numai pentru instane);
- declaraiile de avere ale judectorilor/procurorilor;
- ordinele preedintelui instanei/procurorului general/prim-procurorului parchetului care privesc organizarea activitii;
- sentinele/deciziile pronunate de ctre instan cu respectarea confidenialitii datelor personale

14 Att pentru membrii comunitii din care fac parte respectivele colective, ct i pentru chiar colectivele respective, n ansamblul lor, din
multe motive pe care nu ne propunem s le dezvoltm aici, ins pe considerentul principal c justiia este un serviciu public i nu funcioneaz
n vid, ci pentru membrii comunitii.
15 http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/19_12_2007__13359_ro.pdf

14

15

h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii

Menionnd c obligaia legal de la punctele g i h este aceea de a face public lista de astfel de documente i nu documentele n sine, cu privire la unele dintre acestea vom detalia mai jos c sunt exceptate
de la liberul acces.
Aadar, o astfel de list ar fi util s arate astfel:

i) modalitile de contestare a deciziei instanei/parchetului n situaia n care persoana se consider

vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.
Fiecare instan/parchet ar trebui s fac publice mcar procedura i cele trei formulare tip prevzute
n lege16, astfel:
n cazul n care o persoan se consider vtmat n dreptul su la informare, aceasta are dou
posibiliti:

a. documente comune activitii instituiilor bugetare:

1. acte financiar contabile;

2. acte specifice activitii de resurse umane;

3. acte rezultnd din activitatea administrativ a instanei/parchetului.

b. documente specifice activitii de judecat a instanei:

1. registrele de eviden a dosarelor aflate n arhive;

2. condicile de edin;

3. listele de edin;

4. mapele cu sentinele/deciziile pronunate n cauzele soluionate de instane;

5. datele statistice ale cauzelor nregistrate i soluionate,

Opiunea 1. Poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz
teritorial domiciliaz sau la Tribunalul Bucureti, ca instituie public obligat s soluioneze cererea de
furnizare a informaiilor de interes public. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de 30 zile (sau 10 zile, funcie de complexitatea informaiilor, volumul lucrrilor), n care instana/
parchetul trebuia s soluioneze cererea.
Hotrrea tribunalului este supus recursului, care se depune la Tribunalul care a pronunat hotrrea
n prim instan.
Decizia Curii de Apel este definitiv i irevocabil. Att plngerea, ct i recursul se judec n instan
n procedur de urgen i sunt scutite de tax de timbru.

respectiv,
b. documente specifice activitii parchetului:

1. registrele de eviden a dosarelor aflate n arhive;

2. mapele cu rechizitoriile ntocmite de procurori;

3. datele statistice ale dosarelor nregistrate i soluionate.

16 Model de cerere, de reclamaie administrativ 1 i de reclamaie administartiv 2, pe care le gsii n anexele prezentului ghid

16

17

Opiunea 2. Se poate adresa cu reclamaie administrativ preedintelui instanei/prim-procurorului parchetului n termen de 30 de zile de la data cunoaterii refuzului explicit sau tacit al angajailor
din cadrul respectivei instituii desemnai s furnizeze informaia.
Aceasta va fi soluionat de Comisia de analiz privind nclcarea dreptului de acces la informaiile de interes public. Solicitantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia administrativ, se consider n continuare lezat n drepturile sale prevzute de lege, poate face plngere la secia de contencios
administrativ a tribunalului, n termen de 30 de zile de la expirarea termenelor de 10 sau 30 zile n care
instana/parchetul trebuia s rspund cererii. Calea de atac este tot recursul la Curtea de Apel.
Scutirea de taxa de timbru pentru plngerea la tribunal i recursul la Curtea de Apel nu include i
scutirea de la plata serviciilor de copiere a informaiilor de interes public solicitate.

1.1.2. Informaii comunicate la cerere

Din economia legii rezult c, dac o persoan nu gsete informaia de interes public ntre cele comunicate din oficiu, are dreptul s cear, n scris sau verbal, orice informaie care nu este exceptat de la
liberul acces.
Dac cererea este fcut verbal i rspunsul la aceasta poate fi dat pe loc, tot verbal sau n format
scris, pe orice suport (pe hrtie sau n format electronic). Desigur c aprecierea este a persoanei responsabile cu furnizarea informaiilor de interes public, care va trebui s se asigure c informaia dat a fost corect
receptat, innd seama de mai muli factori (mrimea informaiei17, timpul necesar culegerii informaiei18, condiia persoanei solicitante19)
Dac unei cereri verbale nu i se poate rspunde pe loc, solicitantului i se recomand s formuleze
cererea n scris, urmnd s i se rspund n termenele prevzute n lege20.

Dac cererea este fcut n scris, ea trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente (art. 6 al
Legii 544/2001):
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct s permit instanei/parchetului identificarea informaiei de interes public;
c) numele, prenumele, semntura solicitantului, i adresa la care se solicit primirea rspunsului21. Dac
informaia de interes public solicitat nu este deinut de instituie sau este exceptat de la liberul acces,
solicitantului i se comunic refuzul motivat n 5 zile.
Att n Legea privind informaiile de interes public, ct i n Ghidul de bune practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media sunt cuprinse prevederi distincte pentru comunicarea informaiilor de interes public ctre mass- media.
17 De exemplu, solicitarea verbal care se refer la lista cauzelor judecate ntr-o zi de un complet de recursuri din secia X va trebui s primeasc un rspuns scris chiar dac lista respectiv ar cuprinde numai cteva dosare
18 n general, datele statistice nu pot fi culese pe loc n lipsa unui modul de statistic al ECRIS-ului
19 Dac, de exemplu, o persoan n vrst solicit un numr de telefon, este puin probabil c l va memora pe loc, aa c ar fi util s fie remis
pe un suport scris; dac, de exemplu o persoan de alt naionalitate i care nu vorbete confortabil limba romn solicit verbal o informaie
ce poate fi transmis pe loc, este util s i fie transmis n scris ca s nu existe risc de confuzie
20 10 zile este termenul general, sau, funcie de durata necesar culegerii informaiei, 30 de zile, cu condiia ntiinrii solicitantului n 10
zile c rspunsul i va fi comunicat n termenul de 30 de zile.
21 Practica deja folosit sau care ar fi util este de a fi puse la dispoziia solicitanilor exemplare tiprite din formularul de cerere anex la lege,
pentru confortul att al celui care face respectiva cerere ct i al persoanei care o primete.

18

19

Acestea prevd c termenele n care se comunic o informaie de interes public sunt de maxim 24 de ore
(iar regula este comunicarea imediat, dac este posibil)22. Orice ntrziere nejustificat poate crea prejudicii, inclusiv materiale i poate atrage rspunderea persoanelor responsabile.23
La cererea jurnalitilor, n baza 9 din ghid, se elibereaz copii de pe actele procesuale i procedurale, n condiiile prevzute de lege. Accentum aceast din urm condiie, deoarece rspunderea pentru
verificarea ndeplinirii acestor condiii revine purttorului de cuvnt24.
Acesta apreciaz, de la caz la caz, dac documentele solicitate nu cumva sunt exceptate de la liberul
acces sau dac nu conin informaii exceptate de la liberul acces. Al treilea aspect pe care purttorul de
cuvnt este obligat s l aprecieze este consecina comunicrii documentelor sub aspectul protejrii bunei
desfurri a procesului n cauza respectiv.
Dei nu pare nimic greu de neles n acest demers, n practic se ntmpl, i nu de puine ori, ca,
datorit acestei marje largi de apreciere, s se procedeze n situaii similare la comunicarea documentelor
n mod diferit de la instan la instan.

De aceea vom ncerca s detaliem cele trei condiii:

a) Dac documentele solicitate sunt exceptate de la liberul acces, n ntregul lor (vom detalia i exemplifica ntr-un paragraf urmtor care sunt aceste documente), cererea este respins motivat.
b) Dac documentele a cror copiere se solicit conin unele informaii exceptate de la liberul acces
(cum ar fi, de exemplu, date de identificare ale unei persoane sau un numr de cont curent pentru
persoana juridic, date referitoare la starea de sntate .a.m.d) atunci purttorul de cuvnt dispune ca, nainte de copierea documentului, acesta s fie anonimizat prin tergerea datelor exceptate
sau nlocuirea lor cu iniiale, sau spaii goale i comunic respectivele copii numai dup aceast prelucrare25. Grefierul care realizeaz fizic operaiunea de anonimizare trebuie s cunoasc, la rndul
su, aceast procedur, n vederea rezolvrii cererii.
c) Aprecierea dac prin comunicarea documentelor de la dosar26 este periclitat n orice fel buna desfurare a procesului n cauza respectiv este o decizie i mai complicat de luat. De aceea recomandm ca, n cazul n care purttorul de cuvnt nu poate aprecia singur, s ia legtura cu judectorul/
procurorul cauzei i s decid mpreun.
Informaiile cu privire la deciziile instanei sau ale parchetului pot fi furnizate reprezentanilor massmedia numai dup ce acestea au fost pronunate sau comunicate, dup caz, sau dac se poate porni
de la prezumia c prile implicate au luat cunotin de respectivele decizii27 i dup anonimizarea
datelor personale.

22 informaia este un bun perisabil i ntrzierea publicrii ei, chiar pentru o perioad scurt, creaz riscul pierderii valorii i al interesului
fa de acea informaie Curtea European a Drepturilor Omului, Sunday Times (2) v. Regatul Unit, 1991; Observer i Guardian v. Regatul Unit,
1991.
23 Justificarea este una logic, de altfel, i fiecare magistrat i grefier trebuie s o perceap la dimensiunea real: obiectul muncii jurnalitilor
este informaia imediat. Dac a ntrziat, de cele mai multe ori informaia nu mai devine tire pentru c i-a pierdut noutatea. Lipsirea unui
jurnalist de informaie nseamn lipsirea lui nu doar de sursa de venit ci chiar de obiectul muncii.
24 Cererea, cu datele de legitimare profesional a solicitantului, se va depune la Biroul de Informare i Relaii Publice i va fi adresat purttorului de cuvnt. Ea va fi aprobat de purttorul de cuvnt i apoi transmis compartimentului arhiv

20

25 Apreciem nejustificat practica respingerii cererii pe considerentul c documentele conin unele informaii exceptate de la liberul acces
26 Un exemplu de situaie n care comunicarea unui document de interes public aflat la un dosar pe rol poate periclita buna desfurare a
procesului este urmtorul: se solicit de ctre un jurnalist copia unei cereri de ncuviinare a executrii silite mpotriva unui debitor-persoan
juridic. Cererea primete termen de judecat peste o anumit perioad de timp, ns, dac informaia ajunge n spaiul public, exist riscul
ca debitorul s afle i s ncerce s i nstrineze bunurile asupra crora ar trebui s nceap executarea. ntr-o astfel de situaie anonimizarea
datelor personale nu este suficient, pentru c exist un grad mare de probabilitate ca debitorul s neleag din starea de fapt c despre el
este vorba.
27 6 al Ghidului de bune practici pentru cooperarea ntre instane, parchetele de pe lng acestea i mass media

21

1.2. Excepii
1.2.1. Informaii ce nu pot fi fcute publice
Legea cuprinde apte categorii de informaii exceptate de la liberul acces, informaii care, prin
urmare, nu pot fi fcute publice. Acestea sunt:
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din
categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;

1.2. Excepii
1.2.1. Informaii ce nu pot fi fcute publice
1.2.2. Documente ce nu pot fi fcute publice

b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit
legii;
c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce
atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, precum i principiului concurenei loiale, potrivit legii;
d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de
desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces;
g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.

22

23

a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din
categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii
Sunt informaii clasificate28 informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau
diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate.

b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit
legii

-secrete de stat (informaiile care privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii) i

Nu vom mai detalia despre informaiile clasificate deoarece am fcut-o mai sus, ns, aceast a doua
categorie privete informaii legate de interesele economice i politice ale rii, prin urmare documente
ce conin astfel de informaii ar putea exista mai ales n dosarele de pe rolul curilor de apel i al naltei
Curi de Casaie i Justiie n materia contenciosului administrativ, avnd ca obiect litigii privind actele i
autoritile instituiilor centrale sau la parchetele i instanele de toate gradele, n dosare avnd ca obiect
infraciuni privind sigurana naional, unele infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice, unele infraciuni contra autoritii etc.

-secrete de serviciu (informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat).

Ne vom opri, ns, asupra primei teze, referitoare la informaiile privind deliberrile autoritilor, deoarece pentru sistemul judiciar n ansamblul su este important s se interpreteze unitar acest text.

Exceptarea de la accesul liber a acestor informaii se face tocmai pentru protejarea lor mpotriva aciunilor de spionaj, compromitere sau acces neautorizat, mpotriva alterrii sau modificrii coninutului acestora, mpotriva sabotajelor ori distrugerilor neautorizate. n plus, prin protecia informaiilor clasificate se
realizeaz securitatea sistemelor informatice i de transmitere a acestora.

Aadar, sunt exceptate liberului acces coninutul discuiilor n timpul deliberrii completului colegial, nu i
rezultatul deliberrii, deoarece el se concretizeaz n dispozitiv, care se pronun n edin public (art.258
alin.2 C.proc.civ. i art.310 alin.1 C.proc.pen.). Tot public, i deci, nu intr n sfera excepiei, este i opinia
separat, deoarece aceasta se consemneaz n considerentele hotrrii.

Aadar, cnd astfel de informaii sunt ataate la dosarele de la instane/parchete indiferent de suport,
form, mod de exprimare sau de punere n circulaie, ele nu pot fi fcute publice indiferent de clasele
de secretizare. De principiu, sunt uor de identificat, deoarece ele poart, pe fiecare pagin, nivelul de
secretizare29.

n practic, ns, s-a pus problema dac face parte din aceast excepie numai coninutul discuiilor
din edinele colegiilor de conducere sau i hotrrile luate.

Clasele de secretizare ale informaiilor sunt dou:

Alturi de magistrai- judectori sau procurori, grefierii de la toate compartimentele instanelor/

parchetelor fac parte din categoria persoanelor fizice crora le sunt ncredinate, prin natura muncii lor,
informaii clasificate. Le revine obligaia de a asigura protecia acestor informaii, potrivit legii, n vederea
prevenirii scurgerii de informaii clasificate.

Avnd n vedere atribuiile colegiului de conducere i c edinele sale nu sunt publice30, se analizeaz de
la caz la caz dac informaia solicitat este sau nu exceptat de la liberul acces.
Unele informaii din procesele verbale ale acestui organ de conducere sunt publice i anume atunci
cnd hotrrile luate privesc activitatea public a instanei - atunci cnd colegiul hotrte componena
seciilor i completelor specializate, sau cnd, la nceputul anului, stabilete compunerea completelor de
judecat, cnd aprob, n mod excepional, schimbarea membrilor completelor de judecat, n cazurile n
care se impune sau cnd convoac adunarea general a judectorilor, potrivit legii.
Aceeai este situaia i n ceea ce privete deliberrile colegiilor de conducere ale parchetelor i din
aceleai motive: sunt publice doar informaiile din hotrri, dac privesc activitatea public a parchetelor.
Mapa cu procesele verbale ale edinelor colegiilor de conducere n care se consemneaz dezbaterile i
hotrrile, n materialitatea ei este, ns, exceptat de la liberul acces, fcnd parte din categoria informaiilor privind deliberrile autoritilor.

28 Potrivit Legii nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate
29 Accesul la informaii secrete de stat este permis numai n baza unei autorizaii scrise, eliberate de conductorul persoanei juridice care
deine astfel de informaii, dup notificarea prealabil la Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat.

24

30 Potrivit art. 25 din Regulamantul de ordine interioar al instanelor judectoreti, respectiv art.102 din Regulamentul de ordine interioar
al parchetelor

25

O succint discuie se impune referitor la adunarea general a judectorilor/procurorilor, deoarece

regulamentele de ordine interioar nu prevd expres c adunrile generale nu sunt publice, prin urmare,
din interpretarea per a contrario s-ar nelege c sunt publice i atunci toate hotrrile lor ar trebui considerate publice.
ns, ntre atribuiile adunrii generale a judectorilor exist i unele care nu sunt destinate publicitii
- de exemplu, adunarea general hotrte prin vot s propun revocarea din funcia de conducere a judectorilor pentru motivele prevzute de art. 51 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, republicat. Hotrrile luate
de adunarea general n aceast materie nu pot fi fcute publice, n opinia noastr, pn cnd o hotrre de
revocare nu este pronunat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, din considerentul c decidentul
este cel din urm, iar aprarea prestigiului justiiei primeaz fa de dreptul la informare, atunci cnd informaia nseamn doar o propunere.

c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce
atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, precum i principiului concurenei loiale, potrivit legii
Coninutul acestei excepii, referitor la activitatea instanelor i parchetelor comport urmtoarele
sublinieri:
Astfel de informaii se gsesc, mai ales, n dosare avnd ca obiect litigii comerciale, cauze n contencios
administrativ, litigii n materia falimentului, n materia infraciunilor la regimul stabilit pentru anumite
activiti economice. Nu oricare dintre informaii face parte din aceast excepie, ci numai cele a cror
publicitate ar aduce atingere dreptului de proprietate intelectual.
nti trebuie s artm c sunt drepturi de proprietate intelectual urmtoarele patru categorii de
drepturi:
1. Drepturi de autor pentru operele literare i artistice;
2. Drepturile conexe dreptului de autor - Sunt protejate ca drepturi conexe interpretrile sau execuiile
artitilor interprei sau executani, nregistrrile sonore sau fonogramele productorilor de astfel de
nregistrri sau fonograme, emisiunile organismelor de radio i televiziune;
3. Dreptul de proprietate industrial;
4. Alte drepturi de proprietate intelectual neincluse n primele categorii.
Coninutul dreptului de proprietate intelectual are dou componente:
- una moral (de a decide dac, n ce mod i cnd va fi adus opera la cunotin public, de a pretinde
recunoaterea calitii de autor al operei, de a decide sub ce nume va fi adus opera la cunotin public,
de a pretinde respectarea integritii operei si de a se opune oricrei modificri, de a retracta opera) i
- una patrimonial (dreptul exclusiv de exploatare; dreptul de a interzice terilor s efectueze, fr autorizarea autorului reproducerea, fabricarea, comercializarea sau oferirea spre vnzare, folosirea importului
sau stocarea n vederea comercializrii, oferirii spre vnzare sau folosirii).
Aadar, orice informaie a crei publicitate ar aduce atingere uneia din componentele dreptului de
proprietate intelectual trebuie considerat ca fcnd parte din aceast categorie de excepii.
Cum astfel de informaii se afl, de obicei, n coninutul cererilor de chemare n judecat, al hotrrilor judectoreti, al ordonanelor i rechizitoriilor ntocmite de procuror, atenia grefierilor trebuie s se
ndrepte asupra modului n care aceste tipuri de documente se comunic chiar prilor n cauz. Dac ele

26

27

se comunic fr msuri minime de siguran (n plic nchis i sigilat cu tampila instituiei) exist riscul
ca dreptul s fie atins.
i n ceea ce privete publicitatea dispozitivului hotrrilor n aceast materie pe portalul instanelor http://portal.just.ro este necesar o grij special, pentru c pot conine elemente care fac parte din
aceast excepie.
Pentru comunicarea public, n baza Legii 544/2001, a unor documente ce pot conine aceste categorii
de date, purttorul de cuvnt sau alt responsabil cu rezolvarea cererilor este obligat s se asigure c le-a
exclus din document i abia apoi documentul poate fi comunicat.
Nu este considerat o informaie economic protejat de la liberul acces, dei publicitatea ei poate aduce atingere principiului concurenei loiale, informaia referitoare la obligaii restante la bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor pentru omaj, bugetul Fondului naional
unic pentru asigurri sociale de sntate i la bugetele locale31. Aceste informaii se public tocmai pentru
protejarea mediului de afaceri, scop n care, orice persoan interesat s poat verifica numele debitorilor,
totalul obligaiilor datorate la bugetul de stat inclusiv n anii fiscali precedeni i pe principalele tipuri de
impozite i taxe, dar i modalitile de colectare aplicate de organele competente ale Ministerului Finanelor Publice.

d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii

Aceast excepie de la regula publicitii a fost instituit n vederea garantrii i protejrii drepturilor
i libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a dreptului la viaa intim, familial i privat,
cu privire la prelucrarea32 datelor cu caracter personal.
Regula este c datele personale nu se pot prelucra fr consimmntul persoanei vizate, ns, prin
excepie, instanele i parchetele pot s procedeze la prelucrarea acestor date, prelucrarea fiind necesar
n exercitarea prerogativelor lor de autoriti publice.
Toate instanele i parchetele sunt nscrise cu numere de operator n registrul de eviden a prelucrrilor de date cu caracter personal iar aceste numere de nregistrare se insereaz pe toate docmentele care
eman de la ele.
Reamintim c sunt date personale orice informaii privind o persoan fizic identificat sau identificabil,
direct sau indirect, prin referire la33 un cod numeric personal sau la unul sau mai multe elemente specifice,
proprii identitii sale fizice34, fiziologice35, psihice, economice36, culturale37 sau sociale.
n mai multe dintre aceste domenii exist chiar reglementri speciale referitoare la diferite elemente
ale personalitii umane care beneficiaz de protecie distinct.
De exemplu, art. 8 alin. 1 din Legea nr. 584/2002, privind msurile de prevenire a rspndirii maladiei
SIDA n Romnia i de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, oblig inclusiv funcionarii publici care au acces la aceste date s pstreze confidenialitatea datelor privind persoanele infectate
cu HIV sau bolnave de SIDA. Deoarece art.8 indic doar trei mari categorii de persoane care au acces la aceste
date (angajati, angajatori i alti funcionari), apreciem c n noiunea de funcionari publici din textul de lege
intr i personalul instanelor i parchetelor.
Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului dispune, n art. 21, c toate informaiile privind starea pacientului, rezultatele investigaiilor, diagnosticul, prognosticul, tratamentul, datele personale sunt
confideniale chiar i dup decesul acestuia. Art.22 dispune c aceste informaii pot fi divulgate doar dac

31 Art.11 lit. d din Codul de Procedur Fiscal

28

32 Prelucrarea datelor cu caracter personal nseamn orice operaiune sau set de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter
personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea,
tergerea sau distrugerea;
33 Instanele au apreciat constant c numai dezvluirea numelui i prenumelui, fr referire la alte date nu ncalc excepia, pe considerentul
c o persoan nu poate fi identificat numai dup nume i prenume. n acest sens, de ex. prin Decizia nr.2789/2009 a Curii de Apel Cluj, se
respinge recursul mpotriva sentinei Tribunalului Cluj, care a obligat o universitate, la cererea unui ONG, s fac publice numele i prenumele
tuturor profesorilor-revizori tiinifici ai unei reviste, titlul academic i afilierea lor academic sau tiinific.
34 Originea rasial, culoarea ochilor i a prului, forma feei
35 Informaiile medicale confideniale, semne particulare permanente, orientarea sexual
36 Numrul contului bancar sau al codului IBAN asociat contului unei persoane
37 Originea etnic, convingerile politice sau religioase

29

pacientul i-a dat acordul sau dac legea dispune n mod expres. Din texte rezult c instanele i parchetele
sunt poteniali destinatari au unor asemenea informaii, ns, n egal msur, sunt obligate s respecte
confidenialitatea lor i s nu le divulge.
Astfel de informaii se afl, de obicei, n registrele i evidenele instanelor i parchetelor, n coninutul
cererilor de chemare n judecat, al hotrrilor judectoreti, al ordonanelor i rechizitoriilor ntocmite de
procuror.
Atenia grefierilor trebuie s se ndrepte, ca i n cazul celorlalte excepii, asupra modului n care aceste
tipuri de documente se comunic att prilor ct i terilor, dup regulile mai sus artate.
Informaiile cu privire la datele personale ale unei persoane pot deveni informaii de interes public38 numai
n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice.
Altfel spus, legea protejeaz dreptul la viaa privat dar, n acelai timp, permite opiniei publice s controleze capacitatea de exercitare a funciei publice de ctre persoanele care exercit o astfel de funcie.

e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de
desfurare
Aceast excepie se refer, pe de o parte la procedura anchetei penale nainte de existena unei proceduri judiciare, astfel c intereseaz mai puin instanele i mai mult parchetele-sau la procedura disciplinar.
Excepia nu funcioneaz total, ci numai cnd este ndeplinit cel puin una dintre condiiile enumerate n textul legal, n oricare din cele dou ipoteze.
Aadar, informaii privind oricare dintre cele dou proceduri nu pot fi fcute publice dac:
- se pericliteaz rezultatul anchetei, sau
- se dezvluie surse confideniale, sau
- se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane.
Responsabilitatea de a nu dezvlui informaiile care fac parte din aceast categorie revine parchetelor
i organelor de anchet, pentru ancheta penal i organismelor disciplinare pentru ancheta disciplinar, iar
acestea sunt inute s verifice dac este ndeplinit vreuna din cele trei condiii sus enumerate.
Mai subliniem c protecia legii pentru astfel de informaii se ntinde pe perioada de timp dintre nceperea celor dou categorii de anchete i pn la nceperea unei proceduri judiciare39.

38 ICCJ, prin Decizia 1578/10.03.2005 a obligat Secretariatul General al Guvernului s comunice Centrului de Resurse Juridice, pentru fiecare
dintre minitrii, secretarii de stat i ceilali nali funcionari, numele, profesia i locul de munc al soului/soiei i rudelor de gradul I, n considerarea faptului c existena unor conflicte de interese le-ar putea afecta capacitatea de exercitare a funciei publice, iar fr datele solicitate
nu s-ar putea verifica existena sau nu a conflictului de interese

30

39 Pentru c la procedura judiciar se refer excepia de la litera f

31

f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces
n ncercarea de a explica mecanismul de funcionare a acestor dou excepii, trebuie analizat care
este momentul n care ncepe o procedur judiciar: termenul din textul legii nu este unul riguros tiinific
i nici consacrat n dreptul romn, ns, deoarece n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
l gsim frecvent, presupunem c legiuitorul a neles s foloseasc interpretarea Curii. Deci, procedura
judiciar este procedura desfurat n faa unei instane, n conformitate cu normele procedurale. Aadar,
n materie penal procedura judiciar ncepe n momentul sesizrii instanei (prin rechizitoriu sau plngere
mpotriva ordonanei procurorului), iar n celelalte materii procedura judiciar ncepe la momentul depunerii
cererii de chemare n judecat.
Procedura judiciar are ca punct final executarea hotrrii judectoreti40. ntre aceste dou momente, este responsabilitatea instanelor s se asigure c informaiile pe care le fac publice nu aduc atingere
dreptului prilor la un proces echitabil ori intereselor lor legitime.
De aceea, de exemplu, publicarea pe portalul instanelor a numelor/denumirii debitorilor alturi de
cele ale creditorilor lor cu ocazia nregistrrii cererilor de ncuviinare a executrii silite (cereri care se judec
n camera de consiliu, fr citarea prilor) poate crea prejudicii creditorilor prin aceea c, dac se aduce la
cunotin termenul de judecat, pn la acel termen debitorii pot s i micoreze patrimoniul n dauna
creditorilor lor iar procedura de executare s fie ngreunat.41

40 Curtea EDO a statuat prin mai multe hotrri c executarea silit este parte a procedurii judiciare i trebuie apreciat prin prisma dreptului la un proces echitabil.
41 Situaia este actual i rezolvarea ei o vedem n a nu se trece n ECRIS numele/denumirea ci doar initialele debitorului, iar acolo unde nici
aa protecia nu ar fi suficient, deoarece initialele sunt un brand - de exemplu BRD, atunci s fie trecut doar prima iniial.

32

g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor

Semnalm, referitor la aceast excepie c noiunea de tnr este determinat diferit n legislaia
actual, astfel:
a) Potrivit HG nr.600/2007 privind protecia tinerilor la locul de munc, tnr este orice persoan n
vrst de cel puin 15 ani i de cel mult 18 ani iar copil este orice persoan care nu a atins vrsta de 15 ani sau
orice tnr n vrst de cel puin 15 ani i de cel mult 18 ani care face nc obiectul colarizrii obligatorii pe
baz de program integral, stabilit de lege;
b) Legea tinerilor nr.350/2006 definete noiunea astfel: tinerii sunt ceteni cu vrsta cuprins ntre
14 i 35 de ani.
Fr s ne aplecm asupra termenului, vrem, doar, s artm c excepia se refer la faptul c, n vederea protejrii tinerilor (categorie vulnerabil datorit vrstei, capacitilor psiho-intelectuale etc) instanele
i parchetele sunt obligate s procedeze la anonimizarea datelor de identificare ale persoanelor care se
ncadreaz n aceast noiune, nainte de a da publicitii informaii referitoare la ele42.

42 Dm exemplul clasic al arestrii preventive pentru deinere i comercializare de substane halucinogene de ctre un grup de studeni,
sau cel al arestrii preventive pentru infraciuni de piraterie electronic fa de alt grup de studeni: numele lor ajung n presa scris i audiovizual chiar nainte de a fi condamnai, fr ca Poliia, parchetele sau instanele s ia n considerare scopul excepiei i consecinele pe care
publicitatea le poate avea asupra dezvoltrii ulterioare a acestor tineri.

33

1.2.2. Documente ce nu pot fi fcute publice

Prin specificul activitatii lor, instanele i parchetele sunt obligate s pstreze i s arhiveze registre,
evidene, dosare i alte categorii de nscrisuri i documente. Parte dintre acestea sunt publice prin lege, aa
cum am artat n seciunea 1.1.
ns, o alt parte nu pot fi fcute publice n ntregul lor i nu doar pentru c este posibil s conin
unele informaii exceptate de la publicitate.

a procedurii insolvenei, cererea debitorului de concordat preventiv, propunerile de mandat ad-hoc, ncuviinarea executrii silite etc.
Suntem de prere c, pentru a se putea asigura protecia prevzut de lege n aceste tipuri de cauze,
nu ar fi lipsit de importan ca, pe coperta dosarului, grefierul de edin s consemneze suficient de vizibil
edin secret sau camera de consiliu, astfel ca, atunci cnd cineva neautorizat ar ncerca s consulte
dosarul, grefierului arhivar s i fie mult mai simplu s observe aplicarea excepiei de la regula publicitii.

Astfel, nu pot fi fcute publice urmtoarele documente produse i gestionate de instane/parchete:

d) D
 ocumentele din orice dosar care poart un nivel de secretizare (strict secret sau secret de serviciu)
pn cnd partea interesat nu face dovada, potrivit legii, c a obinut desecretizarea lor.

a) Registrul de intrare-ieire a corespondenei administrative care nu este destinat publicitii pentru

c excepia este prevzut n chiar Regulamentul de Ordine Interioar al instanelor dar i n cel al
parchetelor.

e) D
 osarele penale n faza de urmrire penal pn la sesizarea instanei n ntregime, avnd n vedere
c ancheta penal este nepublic, nu pot fi consultate dect de prile, avocaii sau reprezentanii
prilor, experii i interpreii desemnai n cauz.

b) Registrul special pentru nregistrarea datelor privind cazierul fiscal, deoarece cuprinde rubrici exceptate de la liberul acces i anume: numele i prenumele condamnatului, datele de stare civil, codul
numeric personal; domiciliul; infraciunea svrit; hotrrea pronunat; msuri asigurtorii ori
msuri privind latura civil;

f) R egistrul de eviden a cererilor, reclamaiilor, sesizrilor, plngerilor i memoriilor adresate parchetului

g) R egistrul unic de urmrire penal i supraveghere a acesteia pstrat de ctre toate unitile de parchet

c) Dosarele privind cauzele care au fost sau sunt judecate n edin secret; acestea nu pot fi consultate
dect de prile, avocaii sau reprezentanii prilor, experii i interpreii desemnai n cauz.
Instanele gestioneaz dou categorii de dosare care se judec n edin secret:

- cele n care instana a declarat edina secret

- cele prevzute prin lege a se judeca n edin secret sau n camera de consiliu (edin
nepublic).

n materie penal, acestea sunt: dosare n care are loc judecarea infractorului minor, dosare n care
victima este minor, cauzele privind infraciunea de trafic de persoane, de pornografie infantil, cererea de
transferare a persoanelor condamnate dintr-un stat n alt stat - cooperare judiciar internaional n materie
penal, propunerea de arestare preventiv a nvinuitului i, respectiv, a inculpatului n cursul urmririi penale, propunerea de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale, dosarele privind autorizarea
efecturii percheziiilor i confirmarea i autorizarea interceptrilor i nregistrrilor convorbirilor telefonice.
n materie civil, sunt prevzute prin lege a se judeca n edin secret sau camer de consiliu dosarele privind adopiile, plasamente, plasamente n regim de urgen, n materie comercial anularea hotrrilor
Adunrilor Generale ale Asociailor, suspendarea executrii hotrrilor AGA, cererea debitorului de declanare

34

35

1.3 INTERESUL
1.3.1. PERSOANA CARE JUSTIFIC UN INTERES
Am introdus o scurt explicaie, n acest spaiu al ghidului, referitoare la noiunea de persoan care
justific un interes, deoarece n Regulamentul de ordine interioar al instanelor, n art.92 este prevzut
c dosarele i evidenele instanei privitoare la activitatea de judecat pot fi consultate de persoanele care
justific un interes legitim, precum i de ziaritii acreditai, cu respectarea ordinii de solicitare i a msurilor
de asigurare a integritii documentelor.

1.3. Interesul
1.3.1 Persoana care justific un interes
1.3.2 Inexistena condiiei interesului

Cererea, cu datele de identificare a solicitantului, se va depune la dosarul cauzei. Ea va fi aprobat de

persoana care coordoneaz activitatea compartimentului arhiv, innd seama de prioritile impuse de
buna desfurare a procesului n cauza respectiv. Accesul la dosar i la evidenele instanei este permis cu
respectarea dispoziiilorart. 31din Constituia Romniei - dreptul la informaie, i aleart. 1443din Legea nr.
544/2001 privind accesul la informaiile de interes public.
Regulamentul explic i procedura de urmat: documentele din dosare se studiaz numai n arhiv,
dup identificarea solicitantului, prin verificarea actului de identitate, a procurii sau a delegaiei i notarea
numelui i prenumelui acestuia. Dup studiere, se verific integritatea documentelor.
Aadar, dosarele instanelor fac parte din categoria documentelor de interes public, cu distinciile
discutate anterior referitoare la excepii i cu urmtoarea precizare: ele pot fi consultate de persoanele
care justific un interes.
n acest context, se impune s precizm noiunea i s artm c interesul trebuie s fie, printre altele,
juridic i legitim, (adic n concordan cu legea i cu regulile de convieuire social), nscut i actual.
Prin urmare, spre deosebire de modul n care se rezolv celelalte cereri n baza Legii nr.544/2001, atunci
cnd se solicit accesul pentru studierea unui dosar, persoana care face respectiva cerere trebuie s justifice un interes.
Nu detaliem situaia cnd cererea o depun prile, reprezentanii lor, avocaii, experii sau interpreii,
pentru c intersul este subneles.
Problema se pune cnd o persoan, aparent strin de dosar, depune o cerere de consultare a dosarului, justificat de interesul su personal (de a depune ulterior o cerere de intervenie n interes propriu
43 ART. 14
(1) Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice.
(2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul
prealabil n scris al persoanei care are acces la acele informaii

36

37

sau n interesul uneia din pri, de a compara date din respectiva cerere cu alta etc). Situaiile practice au
dovedit c sunt multe motive, aparent justificate de un interes legitim, pentru care o persoan s solicite
consultarea unui dosar.

1.4. MOTIVE DE RESTRNGERE A EXERCIIULUI DREPTULUI DE

Cu toate acestea, grefierul registrator sau arhivar nu poate avea niciodat garania total c interesul
declarat este i cel real.

Restrngerea exerciiului44 dreptului de acces liber la informaiile de interes public poate fi realizat
numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru patru categorii de motive care pot fi superioare
libertii de informare:

Propunem s existe la registratura fiecrei instane formulare de cerere pentru consultarea dosarului care
s cuprind i atenionarea c cel care consult dosarul rspunde personal, conform legii, pentru prejudiciul
care s-ar putea cauza prilor prin fapta de a face publice date sau informaii cu caracter nepublic.

LIBER ACCES LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC

- motive de securitate naional, ordine, sntate ori moral public;

- n scopul protejrii altor drepturilor i liberti fundamentale ale cetenilor;
- n vederea desfurrii instruciei penale;

1.3.2. INEXISTENA CONDIIEI INTERESULUI

Regula, n ceea ce privete informaia de interes public este aceea c, la formularea cererii n baza Legii
544/2001, persoana care o face nu trebuie s justifice un interes. Este suficient simpla curiozitate .
Aadar, din moment ce textul amintit n paragraful anterior din Regulamentul de ordine interioar
impune numai particularilor s justifice un interes cnd doresc s consulte un dosar, nu i jurnalitilor,
nseamn c, fa de jurnaliti funcioneaz i pentru consultarea dosarelor, aceeai regul a suficienei
simplei curioziti.
n acest context, fr s punem la ndoial buna-credin a reprezentanilor mass-media, apreciem
c ar fi cu att mai justificat pentru instane un formular de cerere cu atenionarea despre care vorbeam.
Pe de o parte, instana s-ar pune la adpost de riscul dezvluirilor nejustificate de informaii, iar pe de alt
parte, jurnalitii ar fi responsabilizai prin faptul c i pun semntura pe cerere.

- pentru prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.
Chiar dac instanele sau parchetele consider c unul dintre aceste motive subzist, ele mai trebuie
s verifice dac msura restrngerii este necesar ntr-o societate democratic, este proporional cu situaia
care a determinat-o, este aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului
nsui.
Purttorul de cuvnt sau persoana responsabil cu rezolvarea cererilor privind informaiile de interes
public trebuie, de fiecare dat, s analizeze, de la caz la caz, solicitarea i s aib n vedere criteriul proporionalitii msurii pentru fiecare situaie n care se refuz/aprob dezvluirea unei informaii45. Interesul
public n aflarea informaiilor respective trebuie avut n vedere proporional cu dreptul care s-ar nclca prin
dezvluirea informaiei. Atunci cnd interesul public n aflarea unei informaii primeaz n faa interesului
de a menine acea informaie secret i de a evita posibile nclcri ale altor drepturi fundamentale ale
prilor, informaia trebuie dezvluit. Invers, atunci cnd interesul bunei administrri a justiiei este mai
puternic dect interesul public de a fi dezvluit, informaia trebuie s rmn secret.

44 ART. 53 din Constituia Romniei

45 n acelai sens i art.80 alin.2 din Regulamentul de Ordine Interioar al Instanelor : Furnizarea de informaii privind activitatea judiciar
poate fi restrns, n condiiile legii, atunci cnd aceasta se face n interesul moralitii, al ordinii publice ori al securitii naionale sau cnd
interesele minorilor ori protecia vieii private a prilor n proces o impun. Dreptul la liberul acces la informaii poate fi restrns i atunci cnd,
n mprejurri speciale, instana apreciaz c publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei

38

39

1.5. RSPUNDEREA PENTRU APLICAREA MSURILOR DE

PROTEJARE A INFORMAIILOR
Potrivit legii, rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor46 exceptate de la
liberul acces revine persoanelor i autoritilor publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor
publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor.
Aceast responsabilitate, la nivelul sistemului judiciar, se mparte ntre magistrai i personalul auxiliar
de specialitate, pentru c ei, pe de o parte, au acces la aceste informaii, iar pe de alt parte sunt obligai
prin legi i regulamente s asigure securitatea acestor informaii.
Astfel, Biroul de Informare i Relaii Publice asigur legturile instanei sau ale parchetului cu publicul
i cu mijloacele de comunicare n mas, n vederea garantrii transparenei activitii judiciare, n condiiile
stabilite de lege47. Purttorul de cuvnt al instanei are obligaia de a respecta secretul de serviciu i de a
proteja informaiile confideniale de care ia cunotin48.
Nerespectarea secretului deliberrii sau al confidenialitii lucrrilor care au acest caracter49 constituie abatere disciplinar att pentru judectori ct i pentru procurori.
n mod similar, grefierii rspund disciplinar pentru nerespectarea confidenialitii lucrrilor care au
acest caracter50 dar i pentru nerespectarea dispoziiilor legale care reglementeaz modul de comunicare
fa de tere persoane a datelor i informaiilor referitoare la activitatea instanelor judectoreti.
Art.15 al Codului Deontologic al judectorilor i procurorilor arat c n cazul n care, potrivit legii, lucrrile
lor au un caracter confidenial, judectorii i procurorii sunt obligai s pstreze materialele respective n incinta
instanei sau a parchetului i s nu permit consultarea lor dect n cadrul prevzut de lege i de regulament.

2. ATRIBUIILE GREFIERULUI
2.1. Grefierul arhivar i registrator
2.2. Grefierul de edin
2.3. Grefierul de la BIRP
2.4. Grefierul ef i prim-grefierul
2.5. Particulariti ale activitii grefierului de la parchet

Similar, art. 9 al Codului Deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti

i al parchetelor de pe lng acestea oblig grefierii la respectarea confidenialitii informaiilor care au
acest caracter51.
Am amintit numai normele speciale privitoare la rspunderea disciplinar a reprezentanilor sistemului judiciar, fiind cunoscut c aceasta nu exclude rspunderea penal sau civil, dup caz.
46 Art.12 alin.2 din Legea 544/2001
47 Art.117 din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar
48 Art. 80 din Regulamentul de Ordine Interioar al Instanelor
49 Art.99 lit. d din Legea 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor
50 Art.84 lit. e din Legea Nr. 567 /2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe
lng acestea, reluat n art. 149 din Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti
51 personalul auxiliar de specialitate are obligaia de a nu dezvlui sau folosi pentru alte scopuri dect cele legate de exercitarea profesiei
informaiile obinute pe parcursul desfurrii activitii profesionale.

40

41

Moto: E plcut s fii important, dar e mai important s fii plcut.

2. ATRIBUIILE GREFIERULUI
Prezentul ghid nu ar fi complet dac nu ar detalia atribuiile grefierilor referitoare la comunicarea
informaiilor de interes public i asigurarea accesului publicului la acestea n sistemul judiciar.
Rolul grefierului n activitatea judiciar nu se reduce, aa cum pare a fi percepia public, la a scrie52
ceea ce judectorul sau procurorul dicteaz. Dimpotriv, grefierul este chiar prezentatorul show-ului53
(sugestiv metafor gsit chiar de ctre un viitor grefier i aezat n revista Grefieru).
El este persoana din front desk- cum se spune n mediul bancar i trebuie s fie ajutat s i ndeplineasc acest rol cu profesionalism. Credem c un grefier are de nvat ase lecii ca s poat spune despre
el nsui c este un bun grefier:
1. Fii onest !
2. Fii profesionist !
3. Fii politicos !
4. Fii un bun coechipier !
5. Fii cel care ascult !

Este uor s ne ndeplinim obligaiile dac tim bine ce se ateapt de la noi. Dar, oare, grefierul tie
suficient de bine ce se ateapt de la el?
Profilul ocupaional al grefierului54 arat c practicantul unei astfel de ocupaii ar trebui s manifeste
o atitudine amabil, politee, sociabilitate i deschidere fa de relaiile interumane. Activitile specifice
de analiz i control necesit seriozitate i scrupulozitate n munc, comportamente orientate spre scopuri
clar delimitate, exigen, meticulozitate, rigurozitate n realizarea sarcinilor prin contientizarea regulilor.
Deoarece este nevoie de luarea unor decizii primare, este recomandat i o capacitate bun de a judeca
lucrurile i a aciona n mod independent, neinfluenat de alii n condiii de libertate deplin.
Grefierului i se cer capaciti de rezolvare a problemelor, chiar slab definite, n condiii complexe de
munc, deprinderi privind alocarea i gestionarea eficient a resurselor materiale, umane, de timp, capaciti privind munca interactiv cu oamenii n ndeplinirea unor scopuri.
Grefierul trebuie s aib cunotine despre proceduri, procesarea textelor, gestiunea dosarelor si nregistrrilor, stenografie i transcriere, s cunoasc legile, codurile, jurisprudena. n acelai timp i se solicit
cunoaterea comportamentului uman, a diferenelor individuale privind abilitile, personalitatea, interesele; el trebuie s evalueze i s reacioneze adecvat cnd apar disfuncii comportamentale i afective la
justiiabilii cu care interacioneaz55. Nu n ultimul rnd i se solicit cunotine despre principii i procese
de furnizare a serviciilor inclusiv evaluarea nevoilor oamenilor i ndeplinirea standardelor de calitate ale
serviciilor judiciare.
Vom analiza, pe rnd, numai acele atribuii ale grefierilor de la toate compartimentele instanei/parchetului care se refer la comunicare, avnd drept criteriu destinatarul serviciului furnizat de grefieri prin
acea atribuie, abilitile necesare pentru ndeplinirea ei la parametrii de calitate i, acolo unde vom gsi
necesar, vom ateniona asupra unor obligaii speciale i aspecte practice pe care le considerm utile.

6. Fii gata de schimbare !

Aezat ntre magistrat i public, rolul grefierului nu se reduce n a comunica doar cu unul, sau doar cu
altul dintre ei. Grefierul este obligat, prin natura meseriei sale, s comunice, pe rnd, cu fiecare dintre cei
doi, s se adapteze la nivelul de nelegere al persoanei care apeleaz la instan, apoi s urce la nivelul de
ateptare al judectorului/procurorului cu care lucreaz i apoi reia, de mai multe ori n aceeai zi, acest
lan, cteodat pn aproape de epuizare. Majoritatea activitilor se desfoar n colectiv, sarcinile de
munc sunt structurate i repetitive, consecinele erorilor n activitate pot avea repercusiuni majore.

52 nsi noiunea de creaie literar e pus sub semnul ntrebrii de apariia acestor grefieri-scriitori. . Specia grefierilor purttori de
laptop, compilnd maniac din dicionarele i crile introduse n memoria calculatorului, acoper de deriziune ideea de scriitor- Sorin Lavric,
Scrisul de mn, articol publicat n revista literar Luceafrul (sublinerea noastr, pentru a se observa sensul peiorativ dat termenului de
ctre public)
53 Autor: Dana, n numrul din octombrie 2006, pag.10

42

Toate formele de comunicare sunt reflexia profesionalismului, a intelectului, a spontaneitii i a caracterului fiecruia. ncercarea noastr este de a arta pe care dintre caliti are nevoie un grefier s i le
cultive n ndeplinirea unei atribuii determinate.

54 Emis de Autoritatea Naional pentru Calificri

55 Detalii despre toate acestea, aici: http://www.grefieri.ro/Docs/20100211Manual%20Comunicare.pdf

43

2.1. GREFIERUL ARHIVAR I REGISTRATORUL

2.1.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile5657
obligaia

2.1. GREFIERUL ARHIVAR I REGISTRATOR

primesc
actele de
sesizare a
instanei i
Abilitatea de a vorbi
restul
clar i concis i de a
corespondenei
oferi informaii

Abilitatea de a asculta
atent i de a nelege
mesajul emis

2.1.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile

2.2.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare
2.1.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei

destinatarul comunicrii
i abilitile necesare
Prile din dosare
(comunicare direct cu
justiiabilii)

Rapiditate, politee,
asertivitate
pun dosarele
la dispoziia
publicului i
in evidena
persoanelor
care primesc
dosarele spre
studiu57

Prile din dosare

(comunicare direct cu
justiiabilii)
Abilitatea de a vorbi
clar i concis i de a
oferi informaii
Abilitatea de a asculta
atent i de a nelege
mesajul emis
R apiditate, politee,
asertivitate
C unoaterea spaiului
de lucru i organizare
eficient a activitii

recomandri:
Aplicai tampila cu data cert pe documentele primite
direct de la pri i restituii un exemplar datat.
Avei grij s primii numrul necesar de exemplare (cte
unul pentru fiecare parte plus unul pentru instan) i
solicitai politicos prilor, copii, dac e cazul.
E xplicai motivul solicitrii i orice alte date necesare56.
Pstrai-v calmul i artai nelegere pentru persoanele cu
nevoi speciale.
Amintii-v mereu c este foarte posibil ca dumneavoastr
s fii prima persoan cu care prile stau de vorb n instan, iar prima impresie este cea care conteaz.
Nu permitei scoaterea dosarelor din incinta arhivei pentru
studierea lor de ctre pri.
Identificai solicitantul, prin verificarea actului de identitate,
a procurii sau a delegaiei.
Notai numele i prenumele solicitantului n ECRIS la poziia
Consultare dosar (ultima poziie de pe intrefaa DETALII
DOSAR a aplicaiei ECRIS). Automat va aprea data i ora la
care ai permis consultarea.
Dup studiere, verificai integritatea documentelor i operai n ECRIS, unde va aprea automat data i ora restituirii.
Permitei consultarea cu prioritate a dosarului cauzei de
ctre pri, avocaii sau reprezentanii prilor, experii i
interpreii desemnai n cauz.

56 Avei grij s v facei nelei i, dac e cazul, oferii informaia pe care prile trebuie s o rein chiar n format scris
57 art.62 lit. e din ROI

44

45

 ntocmesc
conceptele
pentru citarea
prilor din
procese,
ntocmesc
citaiile pentru
primul termen
i urmresc
expedierea
acestora58
informeaz
persoanele care
au calitatea de
pri ori sunt
mputernicite
de acestea,
conform legii,
asupra datelor
solicitate din
dosarele n
care acestea
sunt direct
interesate59

Prile din dosare

(comunicare n scris cu
justiiabilii)

Completai corect toate cmpurile n aplicaia ECRIS pentru

ca citaiile s nu conin greeli
Expediai citaia n ziua emiterii acesteia.

Abilitatea de a concepe Cnd ntocmii procedurile, facei meniune, pe conceptul

un mesaj n scris,
de citare, despre data predrii acestora spre expediere.
corect din punct de
vedere gramatical

2.1.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare

obligaia
expediaz
dosarele
soluionate i
corespondena61

destinatarul comunicrii i abilitile

necesare
Instana inferioar (comunicare scris
interinstituional)
Abilitatea de a concepe un mesaj n
scris, corect gramatical
C apacitate de analiz i sintez
O
 rganizare eficient a activitii

Prile din dosare

(comunicare direct cu
justiiabilii)

Depunei la dosarul cauzei cererea, cu datele de identificare

ale solicitantului, aprobat de persoana care coordoneaz
activitatea compartimentului.

Abilitatea de a vorbi
clar i concis i de a
oferi informaii

Urmrii indicaiile date prin rezoluia judectorului, iar dac

avei ndoieli asupra caracterului unei informaii, sau asupra
calitii de persoan direct interesat60, consultai- v cu
judectorul care rspunde de compartimentul registratur/
arhiv sau cu judectorul cauzei.

Rapiditate, politee,
asertivitate

P erspicacitate
asigur
Alte instane (comunicare scris interintrimiterea
stituional)
dosarelor la alte Abilitatea de a concepe un mesaj n
instane62
scris, corect gramatical
P erspicacitate
C apacitate de analiz i sintez
O
 rganizare eficient a activitii

la judectorii
i tribunale,
nainteaz
instanelor
superioare
dosarele n care
s-a declarat apel
sau recurs63,

Instana de control judiciar (comunicare

scris interinstituional)
Abilitatea de a concepe un mesaj n
scris, corect gramatical
P erspicacitate
C apacitate de analiz i sintez
O
 rganizare eficient a activitii
R apiditate

46

Asigurai-v c dosarele sunt sigilate, c ai

consemnat corect destinatarul, c ai trecut
pe borderou adresa de naintare, c ai operat
n evidenele electronice din ECRIS64 transferul
dosarelor.
Verificai ca pe adresa de naintare s fie trecut
motivul transferului (declinare, solicitarea
destinatarului etc)

R apiditate

Organizare eficient

58 art.62 lit. d din ROI

59 art.62 lit. g din ROI
60 De exemplu, n dosarele avnd ca obiect procedura insolvenei, inspectorii Ageniei de Administrare Fiscal solicit accesul la datele prev.
de art.28 din Legea Insolvenei, aflate la dosar, pentru a hotr dac se impune un control asupra activitii comerciale a debitorului. Apreciem
c acetia au calitatea de persoan direct interesat.

Cnd pregtii dosarele soluionate pentru

restituire la prima instan, verificai ca procedurile de comunicare s fi fost returnate. Dup
ce le ataai la dosare, operai n evidene i
redactai adresa de naintare, pe formulare-tip
pentru economie de timp i energie.

R apiditate

Capacitate de analiz
i sintez

585960

recomandri:

Cnd pregtii dosarele soluionate pentru

naintare n cile de atac, verificai ca procedurile de comunicare s fi fost returnate. Dup
ce le ataai la dosare, operai n evidene i
redactai adresa de naintare, pe formulare-tip
pentru economie de timp i energie.
Asigurai-v c transmitei dosarele n cile de
atac ct mai curnd posibil dup ce procedurile de comunicare s-au ntors. Astfel artai
respect i pentru pri i pentru instana de
control judiciar, contribuind n mod direct la
respectarea termenului rezonabil.

61 art.62 lit. b din ROI

62 art.62 lit. f din ROI
63 Din pcate, n practic, s-a ntmplat ca dosare ce trebuiau transmise la o instan s fie aezate n pachetul pentru alt instan cu
consecina irosirii de timp i energie pentru corectarea problemei
64 art.62 lit. h din ROI

47

2.1.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii

ale instanei
obligaia

destinatarul comunicrii i abilitile

necesare
Colegii din celelalte secii i comparti primesc,
mente
nregistreaz i
(comunicare direct i scris intrainstirepartizeaz la
secii i la celelalte tuional)
compartimente
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
actele de sesizare
de a oferi informaii
a instanei, dosa Abilitatea de a asculta atent i de a
rele de la celelalte
nelege mesajul emis
instane i restul
65

R

apiditate, politee, asertivitate
corespondenei
Capacitate de analiz i sintez

recomandri:
Imediat ce primii, n registratur, actele
de sesizare a instanei, aplicai tampila cu
dat cert.
n aceeai zi, dup terminarea programului
cu publicul, transmitei-le la persoana
care le atribuie numr din aplicaia ECRIS
(dac nu punei chiar dumneavoastr acest
numr), apoi predai-le responsabilului cu
repartizarea aleatorie.

Celelalte cereri nregistrai-le n evidene i

prezentai-le preedintelui instanei/com Organizare eficient a activitii
pletului/grefierului de edin, dup caz,
imediat dup terminarea programului de
lucru cu publicul, conform unui orar stabilit
de comun acord.
n interiorul compartimentului arhiv/
Organizai procesul de predare - primire a
primesc i
registratur
dosarelor, funcie de capacitatea spaiului,
nregistreaz dode volumul de activitate, de programul
sarele intrate, in (comunicare direct i scris intrainsticelorlali grefieri - la orice instan este util
evidena acestora tuional)
planificarea pe intervale orare diferite a celor
i a circulaiei lor66 Abilitatea de a vorbi clar i concis i
dou activiti (predare, respectiv primire)
de a oferi informaii
astfel nct s nu se suprapun67.
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis

pregtesc
dosarele pentru
edinele de
judecat i
asigur circulaia
acestora n cadrul
instanei68

Colegii din celelalte secii i

compartimente
(comunicare direct
intrainstituional)

Colaborai cu grefierii de edin stabilind

fiecare detaliu al modului de lucru de comun
acord, pentru a preveni orice conflict minor
ce poate deveni factor de stres.

Abilitatea de a vorbi clar i concis i inei seama de faptul c acetia au, la

de a oferi informaii
rndul lor, responsabilitatea s ndeplineasc
i obligaiile impuse de judectori70.
Abilitatea de a asculta atent i de a

la secii, predau nelege mesajul emis

la registratura
Rapiditate, politee, asertivitate
general dosarele
n care s-a declarat C apacitate de analiz i sintez
apel sau recurs
Organizare eficient a activitii
pentru naintare69

La instanele cu volum mare i foarte mare

de activitate, planificarea pe intervale orare
devine vital.
Artai respect pentru colegii grefieri de edin, respectnd programul odat stabilit.
Pretindei, la rndul dumneavoastr,
respect.

Rapiditate, politee, asertivitate

Capacitate de analiz i sintez
Organizare eficient a activitii

65 art.62 lit. a din ROI

66 art.62 lit. c din ROI
67 Prin planificare de comun acord cu ceilalti colegi se economisesc importante resurse de timp, de energie, iar climatul organizaional este
mai relaxat

48

68 art.62 lit. f din ROI

69 art.62 lit. h din ROI
70 Fiecare judector are propriul stil de lucru, devenit rutin (sunt judectori care solicit s le fie transmise dosarele pentru studiere cu 4-5
zile naintea edinei de judecat) iar grefierul de edin trebuie s le asigure condiiile necesare

49

2.2. GREFIERUL DE EDIN

2.2.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile
obligaia

2.2. GREFIERUL DE EDIN

2.2.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile
2.2.2. Atribuiile legate de comunicarea cu judectorul/completul de judecat
2.2.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei

destinatarul comunicrii
i abilitile necesare

recomandri:

ntocmii lista de edin dup regulile din ROI72 i

tiprii-o n exemplare suficiente (n slile de edin
ncptoare este util s avei dou exemplare la dispoziia
prilor).
Abiliti de bun vorbitor Anunai publicului din sal momentul intrrii judectorin public
lor cu voce ferm i suficient de puternic pentru a v face
Politee
auzit, altfel riscai s compromitei solemnitatea edinei.
Dicie bun
Cnd facei apelul prilor i al celorlalte persoane citate,
Capacitate de analiz i
rostii numele corect, clar, cu voce suficient de tare ca s
sintez
aud toi participanii.
Atenie distributiv
Dac pe list sunt nume sau denumiri n alt limb dect
Abilitatea de a vorbi clar
limba romn, nvai-le pentru a le putea rosti corect
i concis i de a oferi
cu 30 de
n sal73.
informaii
minute nainD
 epistai persoanele dificile i pe cele cu nevoi speciale i
tea edinei de Abilitatea de a asculta
aplicai tehnici speciale de comunicare74.
atent i de a nelege
judecat intr
Concentrai-v atunci cnd luai note cu privire la
mesajul emis
n sal cu dodesfurarea procesului, ncercnd s cuprindei ct mai
sarele i listele Rapiditate
mult din susinerile prilor. Chiar dac avei o memorie
Asertivitate
de edin i
foarte bun, nu v bazai prea mult c v vei aminti n
permite pri- Cunoaterea spaiului
birou: n materie penal, notele dumneavoastr pot fi
de lucru i organizarea
lor s studieze
contestate pn la termenul urmtor. n procedura civil,
eficient a activitii
dosarele sub
nu exist prevedere referitoare la contestarea notelor, dar
Capacitate de adaptare
atent suprao eventual eroare material va trebui s o corectai prin
Perspicacitate
veghere
urmtoarea ncheiere de edin.
Spirit metodic
Avei n vedere msurile de protecie a datelor de identi Discernmnt
n timpul
ficare a martorului i manifestai atenie special cnd
edinei, face, Memorie
instana ascult martorul sub acoperire75.
pe rnd, apelul Atenie distributiv
Consemnai ct mai fidel declaraiile nvinuitului sau
prilor fiecrui
inculpatului. Este posibil ca libertatea lui s depind i de
dosar i
profesionalismul dumneavoastr.
referatul
Dac instana a dispus ca martorul s fie ascultat sub
cauzei,
acoperire, sau n cazul n care partea vtmat sau partea
notnd prile
civil sunt ascultate prin intermediul unei reele video i
prezente
audio76, asigurai-v c aparatura funcioneaz i c nelegei corect fiecare cuvnt pe care l consemnai. Cnd
avei ndoieli, rugai s vi se repete propoziia.
particip
la edinele
de judecat,
ndeplinind
atribuiile
prevzute de
lege i de ROI,
sub controlul
preedintelui
completului de
judecat71

Prile din dosare

(comunicare direct cu
justiiabilii)

71 Art. 54 lit.a din ROI

72 Se d ntietate cauzelor n care sunt arestai i celor cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen

50

51

 ntocmete
conceptele
pentru citarea
prilor din
proces77

Prile din dosare

A sigurai-v c ai completat n aplicaia ECRIS, n mod
(comunicare n scris cu
corect, datele personale ale prilor, emitei citaia,
justiiabilii)
semnai-o, aplicai tampila instanei, apoi prezentai-o
Abilitatea de a concepe
preedintelui completului pentru a o semna, la rndul su.
un mesaj n scris, corect
Nu uitai c semntura dumneavoastr i nu semntura
din punct de vedere
judectorului este prevzut n codurile de procedur sub
gramatical
sanciunea nulitii.
Capacitate de analiz i Citai la fiecare termen militarii i deinuii.
sintez
La judecarea cauzelor cu minori, citai, n afar de pri,
Cunotine de operare
Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a
pe calculator i de foloinfractorilor de la domiciliul minorului, prinii acestuia
sire a aplicaiei ECRIS
sau, dup caz, tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea
(deoarece genereaz
ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte
citaiile)
persoane a cror prezen este considerat necesar i
Cunoaterea spaiului
instana a dispus citarea.
de lucru i organizarea
Avei n vedere c poate atrage vicierea procedurii de
eficient a activitii
citare consemnarea greit a unei cifre sau a unei litere78
Capacitate de adaptare
Perspicacitate,
Spirit metodic
Atenie

73 n practic am ntlnit situaii n care, de la un nume rostit greit, provocnd ilaritate, s-a perturbat solemnitatea edinei, dar, mai grav a
fost c grefierului de edin, stnjenit de situaie, i-a fost foarte greu s se concentreze n continuare
74 n capitolul III al acestui ghid avei sfaturi privind modul de abordare a persoanelor dificile
75 Art.86 ind.1 i 86 ind.2 Cod Procedur Penal
76 Art.77 ind.1 Cod Procedur Penal
77 Art. 54 lit.b din ROI
78 Instanele au decis constant c pentru a fi considerat ndeplinit procedura de citare, la unitile de locuit cu mai multe camere este
necesar consemnarea inclusiv a numrului camerei

52

comunic
hotrrile
judectoreti
n termenul
prevzut de
lege79

Prile din dosare

(comunicare n scris cu justiiabilii)

Abilitatea de a concepe un mesaj
n scris, corect din punct de vedere
gramatical
Abilitatea de a opera cu echipamentul IT
S tpnirea cunotinelor necesare
folosirii aplicaiei ECRIS, care genereaz automat filele de comunicare

S emnai i tampilai copia conform cu origi-

nalul hotrrii pentru a o comunica prilor.

Ordonanele de plat comunicai-le prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire.
Comunicai tot n plic nchis hotrrile care
conin date sau informaii exceptate de la liberul acces (ar trebui s comunicai n acest mod
hotrrile n materia plasamentelor, adopiile,
cele care conin informaii economice, cele
care conin informaii clasificate)80.
Dac avei ndoieli asupra caracterului vreunei
informaii, cerei opinia judectorului cauzei
asupra modalitii de comunicare a hotrrii
care o conine.
Comunicai o copie de pe dispozitivul hotrrii i serviciului de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor, n cazul n
care instana a dispus suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere.

79 Art. 54 lit. f din ROI

80 Dac suntei grefieri la parchete comunicai toate soluiile adoptate, indiferent dac se adreseaz unor persoane fizice sau unor persoane
juridice, prin scrisori recomandate, conform Regulamentului de Ordine Interioar al parchetelor

53

2.2.2. Atribuiile legate de comunicarea cu judectorul/completul de judecat

obligaia
particip
la edinele
de judecat,
ndeplinind
atribuiile
prevzute
de lege i de
prezentul
regulament,
sub controlul
preedintelui
completului
de judecat81

Tipul de comunicare i abilitile

necesare
(comunicare direct intrainstituional)
Abiliti de bun vorbitor n
public (public speaking)
Politee
Dicie bun
Abilitatea de a vorbi clar i
concis i de a oferi informaii

recomandri:
C nd facei apelul prilor i referatul cauzei, citii
numrul de dosar, obiectul, numele prilor, artai la al
ctelea termen de judecat se afl dosarul i dac este
sau nu ndeplinit procedura de citare, ns, n practic
se ntmpl ca preedintele completului s solicite i
alte informaii (de ex. coninutul pe scurt al documentelor depuse dup termenul anterior ) astfel c este
necesar s discutai aceste detalii naintea edinei82.

n materie penal, judectorul v poate cere s dai

citire sau s facei o prezentare succint a actului de
Abilitatea de a asculta atent i
sesizare a instanei, aspect care trebuie discutat nainde a nelege mesajul emis
te de edin i trebuie s v pregtii un rezumat.
Rapiditate, politee, asertivitate
Capacitate de analiz i sintez Dumneavoastr asistai preedintele completului la pronunarea n edin public a hotrrii, scop n care, dei
Organizare eficient a activitii
codurile nu prevd expres, facei, pe rnd, apelul prilor
Abilitatea de a opera cu
i referatul cauzei, funcie de solicitarea preedintelui.
echipamentul IT
Verificai nainte de fiecare edin sonorizarea i
echipamentele de nregistrare.
 n materie penal suntei obligai s ntocmii ncheie ntocme- (comunicare n scris)
rea n 24 de ore de la terminarea edinei.
te actele de Abilitatea de a concepe un
procedur
mesaj n scris, corect din punct  n celelalte materii trebuie s v realizai singuri (sau
dispuse de
de vedere gramatical
cu ajutorul preedintelui completului) o prioritizare
completul de
a activitilor de dup edin, astfel nct s v

C

unotine
juridice
de
specialitajudecat83
ndeplinii obligaiile din regulament.
te n materia n care este specializat completul, capacitate de
E ste util s ntocmii nti ncheierile de amnare
analiz i sintez, acuratee n
a judecii cauzelor, conceptele de citare pentru
exprimare
termenul urmtor i adresele dispuse, pentru ca
procedurile s poat fi ndeplinite.Apoi, este util s
Logic
ntocmii ncheierile de amnare a pronunrii, pentru
care, avei la dispoziie, prin ROI, dou zile lucrtoare.
Tot prin regulament, avei 3 zile pentru partea introductiv a hotrrilor, ns, funcie de obiectul cauzei,
este posibil ca judectorul s v solicite s redactai
prioritar practicalele anumitor hotrri84.

81 Art. 54 lit.a din ROI

82 La instanele unde funcioneaz complete fixe judector- grefier, aceste aspecte, odat stabilite, devin rutin
83 Art. 54 lit.c din ROI
84 Este foarte practic ca grefierul s i ordoneze lucrrile pe termene i s le rezolve n ordinea urgenei (lsnd pe cele cu termene mai
ndeprtate pentru ultima perioad a intervalului pe care l are la dispoziie). Este, de asemenea, util s lucreze direct n modulul ECRIS pentru
a economisi timp cu transferul documentelor

54

(comunicare n scris)
Cnd tehnodactilografiai hotrrile, trecei, n final,
iniialele redactorului, ale tehnoredactorului, data
tehno Abilitatea de a concepe un
tehnoredactrii i numrul de exemplare.
redacteaz
mesaj n scris, corect din punct
hotrrile
de vedere gramatical
Dac funcionai la instanele de control judiciar,
judectoreti Cunotine juridice de specialitatrebuie s trecei, n plus, compunerea completului
i alte lucrri
de judecat, denumirea instanei a crei hotrre este
te n materia n care este specirepartizate
supus controlului judiciar, cu indicarea, dac este
alizat completul, capacitate de
de conducecazul, a caracterului reformrii85.
analiz i sintez, acuratee n
rea instanei
exprimare
Nu uitai c nesemnarea hotrrii de ctre dumneavoastr atrage nulitatea ei86.
Capacitate de lucru n echip,
sim practic, logic
(comunicare n scris )

transcrie
nregistrrile
audio sau
stenogramele edinelor
de judecat,
n condiiile
legii87

Abilitatea de a concepe un
mesaj n scris, corect din punct
de vedere gramatical
C apacitate de analiz i sintez
C unotine de specialitate
P erspicacitate
Abilitatea de a opera cu echipamentul IT

Deocamdat, numai aceia dintre dumneavoastr care

intrai n edine de judecat n materie penal avei
obligaia transcrierii nregistrrilor, ns aceasta se va
extinde i n celelalte materii la momentul adoptrii
noilor coduri, astfel c va trebui s v familiarizai
cu programele informatice de nregistrare. Deoarece
coninutul transcrierii poate fi contestat, trebuie s
v dezvoltai o tehnic proprie pentru a transcrie, cu
acuratee, aceste nregistrri.

85 Art. 54 lit. g din ROI

86 Au fost i cazuri intens mediatizate in care s-a invocat chiar reaua credin n aceea c hotrrea nu a fost semnat.
Dei nu s-au dovedit astfel de fapte, au adus grave prejudicii de imagine ntregii instane.
87 Art. 54 lit.h din ROI

55

2.2.3. A
 tribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente
ale instanei
Obligaia

preia
naintea
edinei i pred
dup edin
dosarele de la/
la registratur
sau arhiva
curent

Destinatarul comunicrii i abilitile

necesare
Colegii din registratur/ arhiva curent
(comunicare intrainstituional)
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis
Rapiditate, politee, asertivitate
Capacitate de analiz i sintez
Organizare eficient a activitii

Colegii din compartimentul expediie

completeaz (comunicare n scris )
borderourile i Abilitatea de a concepe un mesaj
pred corespon- n scris, corect din punct de vedere
dena pentru
gramatical
expediere89
Politee

Recomandri:
Aceast activitate o desfurai n mai multe
etape: cu cel puin dou zile nainte de edin,
preluai dosarele, dup condica de termene,
apoi, n preziua edinei mai verificai dac au
venit n registratur ultimele proceduri, acte,
pe care le legai la dosare.
Dup edin, predai dosarele amnate, legate, tot sub semntur, napoi n registratur/
arhiva curent.
Ambele etape devin rutin dup ce v
obinuii cu ele, ns de corectitudinea cu
care v ndeplinii reciproc obligaiile depinde
buna desfurare a edinelor de judecat i
satisfacia prilor88.

2.3. GREFIERUL DE LA BIRP

2.3.1. Atribuiile legate de comunicarea cu purttorul de cuvnt
2.3.2. Atribuiile legate de comunicarea cu publicul i cu mass-media
2.3.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei

Avei grij s respectai termenele din legi i

regulament pentru predarea corespondenei,
pentru c de aceast activitate depinde desfurarea edinei urmtoare90

Organizare eficient a activitii

88 n practic s-au ntlnit situaii cnd cauza s-a amnat pentru c procedura de citare nu era ndeplinit. Nefiind ataat la dosar, grefierul
de edin nu a verificat i corespondena din ziua edinei la registratur, iar grefierul registrator nu l-a atenionat pe primul c mai are coresponden de ridicat. Numai o colaborare real ntre cei doi, lipsit de autosuficien, poate conduce la o bun administrare a edinei.
89 Art. 54 lit.d din ROI
90 O practic ce s-a dovedit util a fost ca agentul procedural al instanei s treac prin birourile grefierilor de edin la sfritul fiecrei zile
de lucru, s ridice toat corespondena, pe care apoi o triaz i o depune a doua zi la prima or la pot sau o pred personal celor citai, sub
semntur. Se evit, astfel, deplasarea mai multor grefieri de edin n biroul unui singur agent procedural. La instanele mari, unde funcioneaz mai muli ageni, ar fi posibil alocarea cte unui numr de grefieri de edin fiecrui agent procedural

56

57

GREFIERUL DE LA BIRP

2.3.2. Atribuiile legate de comunicarea cu publicul i cu mass-media

2.3.1. Atribuiile legate de comunicarea cu purttorul de cuvnt

Obligaia
prezint
conductorului biroului,
zilnic, petiiile i
cererile nregistrate91

Tipul comunicrii i abilitile necesare Recomandri:

(comunicare direct intrainstituional) Stabilii un program de lucru comun cu purttorul de cuvnt pentru ca, dup terminarea
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
programului cu publicul, s avei acces la
de a oferi informaii
judector, care, prin rezoluie, repartizeaz
Abilitatea de a asculta atent i de a
petiiile compartimentelor de specialitate, n
nelege mesajul emis
funcie de activitatea acestora.
Rapiditate, politee, asertivitate
Judectorul e obligat s dispun cu privire la
Capacitate de analiz i sintez
caracterul cererilor - comunicate din oficiu,
furnizabile la cerere sau exceptate de la liberul
Organizare eficient a activitii
acces i s vi le restituie92.
Cunotine juridice
Perspicacitate

aduce la
cunotina
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
conductorului
de a oferi informaii
biroului orice
Abilitatea de a asculta atent i de a
problem ivit
nelege mesajul emis
n derularea
93

Rapiditate, politee, asertivitate

activitii
Capacitate de analiz i sintez
Organizare eficient a activitii
Bun cunoatere a organizrii
administrative a instanei

Considerai orice problem care intervine n

activitatea BIRP ca avnd potenial de a se
transforma ntr-o situaie de criz94.
F ii permanent n alert atunci cnd v confruntai cu situaii neateptate, care creeaz
nesiguran i care v pot periclita activitatea.
D
 umneavoastr putei sesiza situaiile de
risc i, mpreun cu judectorul, putei hotr
modul n care le vei gestiona.

primete i
nregistreaz
cererile de
furnizare a
informaiilor
publice95

Abilitatea de a vorbi clar i concis i

de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis
R apiditate, politee, asertivitate
C apacitate de analiz i sintez
O
 rganizare eficient a activitii

Recomandri:
Nu uitai c, de cele mai multe ori, suntei
prima persoan care se afl n contact direct
cu publicul deoarece dumneavoastr primii
cererile depuse de ctre peteni, personal.
Cererile pot fi transmise i prin pot, telefonic,
prin e-mail.
nregistrai-le n Registrul de eviden pentru nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind accesul la
informaiile de interes public.

C unotine juridice
P erspicacitate
S im practic
primete i P ublicul (comunicare direct sau n scris)
nregistreaz
A bilitatea de a vorbi clar i concis i
petiiile adresade a oferi informaii
te instanei96
Abilitatea de a asculta atent i de a
comunic
nelege mesajul emis
rspunsurile
R apiditate, politee, asertivitate
ctre petiionari
97
C apacitate de analiz i sintez
i solicitani
O
 rganizare eficient a activitii

nregistrai petiiile n Registrul de eviden a

petiiilor98.
Aplicai tehnici speciale n comunicarea cu
persoanele dificile i cu cele cu nevoi speciale99.
C omunicai rspunsurile n termenele prevzute n lege, altfel riscai s atragei instana
n procese avnd ca obiect contestaii n baza
Legii 544/2001.

Atunci cnd judecai realitatea din instane, nu

minimizai gravitatea crizei de comunicare (de
imagine); suntei responsabili de orice situaie
de criz, fie aceasta real, fie artificial creat
de ctre mass-media sau alii.

91 Art. 81 lit.c din ROI

92 Dac grefierul are nelmuriri cu privire la vreo cerere sau petiie (interpretarea coninutului, de ex.), este util s solicite sprijinul judectorului pe loc, pentru a se evita ntrzierea rspunsului sau un rspuns echivoc sau greit
93 Art. 81 lit.e din ROI
94 De exemplu, pe rolul instanei, n ziua respectiv este un dosar cu impact mediatic, (despre care purttorul de cuvnt nu tia), i se
ateapt s participe muli jurnaliti, fiind necesar o bun organizare a activitii de relaii publice (pregtirea unui comunicat sau interviu
audio- video al purttorului de cuvnt, etc)

58

Destinatarul, tipul comunicrii i

abilitile necesare
Publicul (comunicare direct sau n scris)

C apacitate de munc n echip

Capacitate de munc n echip

Sim practic
(comunicare direct intrainstituional)

Obligaia

95 Art. 81 lit. a din ROI

96 Art. 81 lit. b. din ROI
97 Art. 81 lit. f din ROI
98 Att cererile de furnizare a informaiilor de interes public, ct i petiiile se nregistreaz n ordinea primirii lor
99 n capitolul III al acestui ghid avei o list de comportamente dificile i modul de abordare a acestor persoane

59

 redacteaz
i pune la dispoziie publicului
nscrisurile cu
informaiile care
se comunic din
oficiu precum
i formularele pentru
solicitrile de
informaii publice i pentru
reclamaiile
administrative100
furnizeaz
pe loc, atunci
cnd este
posibil, informaiile publice
solicitate101

Publicul (comunicare direct i n scris)

Abilitatea de a concepe un mesaj
n scris, corect din punct de vedere
gramatical
Cunotine juridice
Perspicacitate
Capacitate de munc n echip
Sim practic

Organizai BIRP i obinei dotarea lui cu

materiale consumabile.
Actualizai ntotdeauna formularele folosite
(dac se modific un text de lege care intereseaz, este responsabilitatea dumneavoastr
s aducei modificri formularelor ce nu mai
corespund).
Nu cdei n capcana de a furniza consultaii
juridice!

Asertivitate
Politee

Publicul (comunicare direct)

Abilitatea de a vorbi clar i concis i
de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis
Cunotine juridice
Perspicacitate
Capacitate de munc n echip
Sim practic
Rapiditate, politee, asertivitate
Capacitate de analiz i sintez

Mai ales cnd furnizai informaia pe loc acordai toat atenia excepiilor de la principiul
publicitii.
Dac nc avei ndoieli, dup ce ai consultat
legea i ghidul, mai simplu este s v sftuii,
imediat, cu conductorul biroului.
Dac nu se poate, este recomandat s amnai
rspunsul i s anunai momentul aproximativ
al furnizrii lui.
Alte amnunte, mai ales n relaia cu massmedia, gsii n Ghidul Practic pentru grefieri
- Relaii publice i comunicare102

2.3.3. A
 tribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii
ale instanei
Obligaia
transmite
ctre compartimentele de
specialitate
solicitrile de
informaii i
petiiile, spre
soluionare103
transmite
ctre compartimentele de
specialitate
solicitrile de
informaii i
petiiile, spre
soluionare104
urmrete
soluionarea
la timp a
solicitrilor i
petiiilor105

Destinatarul, tipul comunicrii i

abilitile necesare
Publicul (comunicare direct sau n scris)
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis
R apiditate, politee, asertivitate
C apacitate de analiz i sintez
O
 rganizare eficient a activitii

Publicul (comunicare direct sau n scris)

Abilitatea de a vorbi clar i concis i
de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i de a
nelege mesajul emis

Recomandri:
Este necesar s cunoatei bine colectivul instanei, compartimentele, atribuiile acestora,
circuitul documentelor, locaia compartimentelor, pentru ca aceast activitate s nu v ia
timp n plus, mai ales, la instanele cu colective
mari.
Este util s facei pe loc copii dup cerere
pentru compartimente, iar originalul cererii/
petiiei s l pstrai la BIRP.

Pe originalul cererilor este util s trecei termenul de soluionare ca s l putei urmri.
La instanele cu volum mare e util s pstrai
cererile pe termene de soluionare, n ordine
cronologic, pentru o mai bun eviden.

R apiditate, politee, asertivitate

Organizare eficient a activitii

C apacitate de analiz i sintez

O
 rganizare eficient a activitii

100 Art. 81 litg. din ROI

101 Art. 81 lith. din ROI
102 Aici: http://www.grefieri.ro/docs/200802/20080215GHID-Relatii%20Publice.doc

60

103 Art. 81 lit.d din ROI

104 Art. 81 lit.d din ROI
105 Art. 81 lit.e din ROI

61

2.4. GREFIERUL EF I PRIM-GREFIERUL

2.4.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile i alte persoane interesate
Obligaia

2.4. GREFIERUL EF I PRIM-GREFIERUL

2.4.1. Atribuiile legate de comunicarea cu prile i alte persoane interesate
2.4.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare
2.4.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii ale instanei

Destinatarul, tipul comuni- Recomandri:

crii i abilitile necesare
Parchetele i alte instituii
Prin natura funciei, responsabilitile
Prim- grefierii curilor de
dumneavoastr sunt mai mari dect
apel106 in registrele privind: conexe110 (comunicare direct
sau
n
scris)
ale celorlali grefieri, avnd obligaia s
a) controlul averilor,
pstrai aceste registre n condiii de strict
b) confirmarea i auto- Abilitatea de a vorbi clar
confidenialitate (a, b, c, d) sau pentru o bun
i
concis
i
de
a
oferi
rizarea interceptrii i
administrare a serviciilor juridice conexe (e, f, g).
informaii
nregistrrii convorbiri La instanele unde aceste atribuii sunt delegate
lor telefonice,
Abilitatea de a asculta
altor grefieri, cu acordul preedintelui, este
atent
i
de
a
nelege
c) autorizarea perchenevoie ca dumneavoastr s sprijinii crearea
mesajul emis
ziiilor,
condiiilor necesare desfurrii acestei activiti
Rapiditate, politee,
d) evidena cererilor
specifice.
asertivitate
de acces la propriul
Deoarece aceste registre conin date personale
dosar i deconspirarea Capacitate de analiz i
dar i alte informaii ce nu pot fi fcute publice,
securitii ca poliie
sintez
este important s creai un circuit clar al acestor
politic,
Organizare eficient a
documente ntre celelalte instituii i instane,
e) evidena notarilor
activitii
circuit n cadrul cruia s nu se interpun
publici i a executorilor Cunotine aprofunfoarte multe persoane, pentru o ct mai mare
judectoreti107
siguran n respectarea confidenialitii.
date de drept penal i
Prim- grefierii tribunaleprocedur penal
Dezvoltai i meninei canale de comunicare
lor in b), c) i registrele
direct cu reprezentanii instituiilor conexe
privind:
(Camera Notarilor etc), pentru ca s vi se pun
imediat la dispoziie informaiile n vederea
f) persoanele juridice,
actualizrii permanente a evidenelor.
g) evidena traductorilor i interpreilor
autorizai108

Prim- grefierul Tribunalului

Bucureti ine registrele
privind
h) partidele politice
i alte formaiuni
politice109.

Interesul este, nu doar al instanei

dumneavoastr ci i al instanelor inferioare
care i extrag informaiile necesare soluionrii
dosarelor.
Asigurai-v c trecei toate datele corect n
registre, c la fiecare poziie completai toate
rubricile.

106 Primii-grefieri pot delega, cu acordul preedinilor instanelor, unele atribuii grefierilor anume desemnai
107 Art. 50 alin.2 din ROI
108 Art. 50 alin.3 din ROI
109 Art. 50 alin.4 din ROI
110 Camera Notarilor Publici, Camera Executorilor Judectoreti, asociaiile experilor autorizai, asociaiile interpreilor autorizai

62

63

2.4.2. Atribuiile legate de comunicarea cu alte instituii judiciare

Obligaia
coordoneaz i
urmresc
uniformizarea
nregistrrilor
statistice n
colaborare cu
departamentul de
specialitate
din cadrul
Consiliului
Superior al
Magistraturii111
ntocmesc
i contrasemneaz
corespondena cu caracter
administrativ
a instanei112

Destinatarul, tipul comunicrii i

abilitile necesare
Consiliul Superior al Magistraturii
(comunicare direct sau n scris)

Obligaia

Este necesar s coordonai bine activitatea grefierilor

n ce privete folosirea ECRIS i introducerea tuturor
datelor pentru ca modulul de statistic al aplicaiei,
Abilitatea de a vorbi clar i
care se mbuntete n fiecare trimestru, s poat fi
concis i de a oferi informaii
folosit la parametrii optimi.
Abilitatea de a asculta atent i
Fixai-v, ca obiectiv, renunarea, n timp, la
de a nelege mesajul emis
evidenele duble (i pe suport de hrtie i n format
Rapiditate, politee
electronic), deoarece aceast activitate este inutil
i mare consumatoare de timp i energie din partea
Asertivitate
tuturor grefierilor.
Capacitate de analiz i sintez
Organizare eficient a
activitii

Alte instituii i autoriti (comuni- Autoperfecionai-v permanent capacitile manacare direct sau n scris)
geriale, mai ales de coordonare i planificare, pentru
a v ndeplini aceast atribuie la termenele stabilite
Abilitatea de a vorbi clar i
prin rezoluii.
concis i de a oferi informaii
Abilitatea de a asculta atent i
de a nelege mesajul emis
Rapiditate, politee, asertivitate
Capacitate de analiz i sintez
Organizare eficient a
activitii
Abilitatea de a sesiza cultura
organizaionala i a respecta
limitele
Spirit de munc n echip

111 Art. 50 lit.c din ROI

112 Art. 50 lit.e din ROI

64

Recomandri:

2.4.3. Atribuiile legate de comunicarea cu celelalte compartimente/secii

ale instanei

Identificai i ntreinei cele mai eficiente canale de

comunicare cu celelalte compartimente ale instanei
i ale instanelor din subordine, pentru a colecta
rapid, corect i cu costuri mici informaiile necesare
ntocmirii corespondenei administrative.
Sprijinii-v n aceast activitate de facilitile
oferite de tehnica IT (prin crearea, de exemplu, a unui
loc- arhiva de coresponden -, comun, pe serverul
instanei, la care s aib acces toi cei interesai, astfel
economisind timp, energie i consumabile pentru
multiplicarea documentelor; sau creai grupuri de
destinatari n csua potal electronic i transmitei
simultan tuturor membrilor grupului informaiile care
i intereseaz, solicitnd rspunsurile tot n format
electronic).

Destinatarul, tipul comunicrii i

abilitile necesare

Recomandri:

Personalul auxiliar din subordine (comuni- Cultivai-v i folosii aceast funcie macare direct sau n scris)
nagerial n scopul identificrii practicilor
corecte, bune i utile i punerea lor la
Abilitatea de a vorbi clar i concis i
dispoziia instanelor care nu le folosesc
de a oferi informaii
pentru c nu le cunosc.
Abilitatea de a asculta atent i de a
Aceeai funcie folosii-o i pentru corecnelege mesajul emis
tarea greelilor i prevenirea repetrii lor,
Rapiditate, politee, asertivitate
creterea eficienei muncii, construirea
Capacitate de analiz i sintez
spiritului de echip.
Organizare eficient a activitii
Explicai colegilor din subordine avantajele folosirii corecte a aplicaiei ECRIS,
Cunoaterea personal a subordo ntocmesc acte
verificai frecvent, personal sau prin
nailor
de constatare a nereceilali grefieri cu funcii de conducere,
gulilor evideniate i
modul n care grefierii o exploateaz.
sesizeaz preedintele instanei pentru
luarea msurilor
corespunztoare114

coordoneaz i
controleaz activitatea personalului
auxiliar de specialitate, att al instanei la
care funcioneaz, ct
i al instanelor din
circumscripie, personal sau prin grefieri cu
funcii de conducere
desemnai113

Personalul auxiliar din subordine (comuni- Preocupai-v s cunoatei personal co ntocmesc fiele
care direct sau n scris)
legii din subordine, ca s le putei evalua
posturilor pentru
obiectiv capacitile, att profesional ct
personalul auxiliar de Abilitatea de a asculta atent i de a
i uman. Ferii-v s v lsai influenai
specialitate din cadrul nelege mesajul emis
de preconcepii sau de opiniile altora.
instanei115
Capacitate de analiz i sintez,

Urmrii aezarea fiecruia, n ierarhia

organizare eficient a activitii
organizaiei, la locul potrivit i facei
propuneri argumentate n acest sens.

113 Art. 50 lit.a din ROI

114 Art. 50 lit.j din ROI
115 Art. 50 lit.b din ROI

65

 urmresc
respectarea de ctre
personalul auxiliar
al instanelor a normelor de conduit n
raporturile cu avocaii
i cu publicul116

Personalul auxiliar
(comunicare direct sau n scris)
Colegialitate
Fermitate
Leadership

Urmrii ca personalul auxiliar de specialitate din subordine s fie respectuos,

calm, amabil i lipsit de arogan n relaiile cu justiiabilii, judectorii, procurorii,
avocaii, colegii, precum i cu orice alt
persoan117.
Nu facei concesii cu privire la respectarea
normelor de conduit, ncurajai i susinei doar comportamentele conforme cu
standardele deontologice.
Aplicai aceeai unitate de msur
tuturor colegilor.
Nu uitai de puterea exemplului personal.

2.5. P ARTICULARITI ALE ACTIVITII GREFIERULUI DE LA

PARCHET
Atribuiile grefierilor de la parchete presupun, n general, aceleai competene, atribuiile fiind n mod
sensibil similare cu cele ale grefierilor de la instane. Din acest considerent nu vom mai detalia, pe atribuii,
competenele necesare i nici destinatarul comunicrii.
ntre atribuiile grefierilor de la parchete, prea puine au ca destinatar, n mod direct, prile din dosare, astfel c grefierii de la parchete au obligaie de comunicare mai mult intrainstituional, cu procurorii
sau cu grefierii ierarhic inferiori, respectiv superiori.
Asta pentru c, evident, la parchete nu se desfoar edine publice, ancheta penal fiind, prin natura
ei nepublic. n acest context, grefierii de la parchete au, cu att mai accentuat, obligaia de a pstra
confidenialitatea informaiilor la care au acces prin natura postului pe care l ocup.
Alt diferen sesizabil este principiul subordonrii ierarhice, care, guvernnd activitatea procurorilor,
se rsfrnge i asupra activitatii grefierilor de la parchete. Astfel, de exemplu, grefierii de la cabinetul procurorului general, prim-adjunctului procurorului general i adjunctului procurorului general sunt asimilai
grefierilor efi de secie118 i au, n ceea ce privete comunicarea, atribuia de a primi, verifica i prezenta
corespondena adresat procurorului general, prim-adjunctului i adjunctului procurorului general.
Apoi, ei transmit de ndat lucrrile, n baza condicii de expediie, conform rezoluiei procurorului general, prim-adjunctului i adjunctului procurorului general la secii, servicii, birouri i alte compartimente
ale Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Astfel, atribuiile acestei categorii de grefieri se apropie mai mult de atribuiile manageriale, pentru c,
tot conform Regulamentului de Ordine Interioar al Parchetelor, ei rspund pentru aceast activitate n
mod direct.
La fel119, grefierii efi secie, primi-grefierii i grefierii efi serviciu au, ntre celelalte atribuii, pe aceea
de a organiza i coordona personalul auxiliar de specialitate din subordine. Prin regulament ei au i obligaia de a propune procurorului ef secie sau, dup caz, procurorului ef serviciu msuri de mbuntire a
activitii serviciului/ biroului. Ca i grefierii de la instane, ei primesc corespondena adresat seciei sau
serviciului, dar o verific i o prezint procurorului ef secie sau, dup caz, procurorului ef serviciu.
Alt diferen de organizare apare n lit.c) a alineatului 2 al art.105. Grefierii cu funcii de conducere
de la parchete folosesc o eviden numit condic de lucrri, pe baza creia predau lucrrile repartizate
personalului, conform rezoluiei procurorului ef secie sau, dup caz, procurorului ef serviciu. Predarea

116 Art. 50 lit.K din ROI

117 Art. 18 din Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea

66

118 ART. 105 alin.1 lit.b al Regulamentului de ordine interioar al parchetelor

119 ART. 105 alin.2 al Regulamentului de ordine interioar al parchetelor

67

se face sub semntur. Celelalte atribuii, legate de culegerea i nregistrarea la timp a datelor statistice,
expedierea corespondenei, atribuia de verificare a modului de respectare a dispoziiilor privind activitatea
de primire, nregistrare, expediere i arhivare a lucrrilor de ctre personalul din subordine sunt aceleai cu
cele pe care le au grefierii de la instane.
Tot cu referire la comunicarea intrainstituional, grefierii cu funcie de conducere au atribuia de a
repartiza personalului auxiliar de specialitate din subordine lucrrile pentru dactilografiere sau tehnoredactare, atribuie care, la instane este reglementat de regulament fr decizia grefierilor. O meniune special are, ntre obligaiile grefierilor de la parchete, accentuarea, i prin Regulamentul de ordine interioar,
dei este prevzut n Legea 567/2004, a faptului c grefierii au obligaia de a pstra secretul profesional i
confidenialitatea lucrrilor.
***
n cazul n care alte categorii de grefieri dect cele identificate de noi120 au atribuii de comunicare
prevzute n fia postului, au posibilitatea s foloseasc ideile expuse mai sus pentru eficientizarea activitii lor specifice.

3. COMUNICAREA EFICIENT N ASIGURAREA

ACCESULUI PUBLICULUI LA INFORMAII
3.1. Comunicarea n situaii dificile
3.2. C e simt oamenii atunci cnd adopt un anumit tip de
comportament?
3.3. Cum s ne purtm cu interlocutorii dificili?
3.4. List de condiii minimale care s ne asigure o
comunicare eficient
3.5. L ist de trsturi specifice unei persoane asertive

120 Ne gndim la grefierii statisticieni, la grefierii informaticieni, la grefierii documentariti, .a.

68

69

3. COMUNICAREA EFICIENT N
ASIGURAREA ACCESULUI PUBLICULUI LA
INFORMAII
3.1. Comunicarea n situaii dificile
n contextul prezentat mai sus, pentru a asigura accesul publicului la informaiie de interes public
n sistemul judiciar, grefierii necesit un bagaj de competene de comunicare pe ct de vast, pe att de
flexibil.

3.2.Ce simt oamenii atunci cnd adopt un anumit tip de

comportament?
3.2.1.Comportamentul pasiv
Acest comportament este adoptat de ctre persoanele care consider/simt c nu i doresc o confruntare deschis, chiar dac pentru a evita aceast situaie trebuie s lase de la ei i s renune la punctul
propriu de vedere. Costul acestei atitudini pasive este nflorirea unor sentimente negative cu privire la
propria persoan, corelate cu auto-evaluri depreciative. Persoanele se simt:
Furioase consider c se profit de bunvoina i competenele lor;
Frustrate i vd obiectivele imposibil de atins, n competiie cu obiectivele altora;

Un grefier trebuie s fie capabil nu doar s neleag principii de baz ale comunicrii eficiente, precum
adoptarea unei atitudini asertive sau comunicarea bidirecional; el este cel care trebuie s aleag, dintr-o
serie larg de opiuni de comportament i de comunicare, exact acea opiune care este cel mai potrivit
persoanei cu care st de vorb i obiectivului de a o informa ct mai complet i mai pe nelesul acesteia.
De aceea, la principiile enumerate mai sus Onestitate, Profesionalism, Politee, Colegialitate i Spirit
de echip, Ascultare i Dinamism, vom aduga o list de tipuri de persoane (comportamente) care trebuie
s beneficieze n egal msur de o bun comunicare n cadrul serviciilor oferite de ctre sistemul judiciar,
n ciuda faptului c ele nu se ridic la nlimea ateptrilor general acceptate ca fiind normale. Aceste
persoane sunt considerate dificile, pentru c pun grefierul ntr-o situaie la care nu poate face fa fr o
adaptare suplimentar.
Totui, aa cum practica european a demonstrat-o, din momentul n care grefierii utilizeaz anumite
tehnici de comportament i comunicare, definite special pentru aceste categorii de justiiabili, dar i n
relaia cu colegii, gradul de stress i de solicitare n interaciunea cu acetia scade, pe msura transformrii
acestora n deprinderi de rutin, adaptate la specificul fiecruia. Pentru a stpni aceste tehnici, este necesar ca grefierii s fac un efort iniial de nelegere a tipurilor de comportamente pe care le poate afia un
interlocutor: pasivitate, agresivitate, asertivitate.

70

Retrase cred c nimeni nu le d atenie, i uneori consider c e pe bun dreptate c nu primesc

ceea ce i doresc;
Nesigure nu vor s i asume riscul de a ncerca o situaie pe care tiu c nu o vor controla i care
are n mintea lor anse minime de reuit;
Inferioare consider c nu merit respectul celorlali, nu au ncredere n ansa lor de succes;
Anxioase li se pare c nu au anse s i controleze succesul i s evite eecurile;
nvinse consider c oricum lucrurile se vor ntoarce mpotriva lor dac vor ncerca s opun rezisten, doar c dac ar ncerca s i afirme propriul punct de vedere, ar face ca toat interaciunea
cu final previzibil s fie mai dureroas;
False din dorina de a pstra armonia, prefer s nu i recunoasc sentimentele i opiniile;
Lipsite de energie simt c nu au puterea de a se lupta, acolo unde de fapt ar trebui doar s aib
entuziasmul de a face ce consider ei c e firesc i deschiderea de a i adapta viziunea la cea a
interlocutorului.

71

3.2.2.Comportamentul agresiv
La cealalt extrem aparent, persoanele agresive sunt cele care consider c toat lumea are o problem, cu excepia lor. Acesta este ns de multe ori doar felul n care i doresc s fie percepute, cnd de fapt
aceste persoane s-ar putea s aib o prere proast despre ele nsele, ns mascheaz aceast nemulumire
interioar printr-o agresiune sau judecat agresiv la adresa celorlali (pasiv-agresivii). Persoanele agresive
se simt:
Furioase consider c se profit de bunvoina i competenele lor. Dup cum se poate vedea, este
vorba de aceleai stri interioare care i fac pe alii s devin pasivi;
Puternice pe termen scurt, le place senzaia de dominare a celorlali i consider c au energia
necesar pentru a juca rolul de lupttor neobosit;
Vinovate sunt contiente c de fapt nu merit ceea ce primesc i c primesc doar pentru c au
utilizat fora;
Nesigure afieaz un narcisism care poate impresiona pe cei i mai nesiguri, ludndu-se n continuu, i astfel mascheaz defensiv prerea proprie c nu sunt aa de grozavi nct s fie apreciai aa
cum sunt ei n mod natural;
ndreptite sunt convinse c ideile i comportamentele afiate sunt cele mai potrivite i c merit
atenie prioritar; uneori, consider c toate lucrurile care merg prost sunt din vina altora iar rolul
lor este s corecteze dur aceste erori;

3.2.3.Comportamentul asertiv
O atitudine echilibrat fa de noi nine i fa de ceilali se traduce printr-un comportament asertiv,
pozitiv, definit prin prerea interioar c noi suntem n regul i c ceilali sunt de asemenea n regul,
ambele pri ale unei comunicri meritnd respect reciproc.
Aceasta este atitudinea pe care o dorim i o ateptm att de la ceilali, ct i de la noi nine. Grefierii
pot rmne asertivi chiar i atunci cnd cel din faa lor este recalcitrant, dezinteresat de o bun comunicare, amenintor. Fiecare cetean are bagajul su de probleme personale pe care risc s l verse n faa
reprezentanilor instituionali, dac acetia nu anticipeaz starea negativ ascuns n spatele furiei sau
pasivitii unora dintre justiiabili.
De aceea grefierii trebuie s realizeze c asertivitatea este o calitate rar, pe care nu o putem cere
de la orice interlocutor, dat fiind c n spatele unui comportament asertiv exist mai mult dect o masc
politicoas i respectuoas este vorba de o stare general de bine a persoanei n cauz, care se simte:
Optimist orice situaie nou este abordat cu calm i cu o atitudine pozitiv, de reacie constructiv fa de provocrile interesante de a se schimba n bine. De asemenea, eecul nu este vzut ca o
ntrire a prerii proaste pe care o are despre ea n acea privin, ci dimpotriv, ca un feedback c n
acea direcie se mai poate crete;
Calm consumul nervos este bine gestionat n interior, persoana nu are nevoie de scene pentru
a accepta o situaie mai puin favorabil;
Entuziast i asum situaiile noi ca anse de a crete i de a ajuta;

Singuratice simt c nimeni nu i dorete compania lor, chiar i atunci cnd fac un efort s se
dezvolte o relaie amical.

Energic avnd scopuri bine definite, are suficient energie pentru a le atinge i pentru a transmite
celorlali imaginea de persoan ctigtoare;
ncreztoare i asum riscurile cu relaxare, ca fiind parte a jocului i tiind c are limite care s-ar
putea s nu le aduc tot ce i doresc;
Realist tie c ceea ce urmeaz s i se ntmple poate fi influenat doar ntr-o oarecare msur i
tie cum s acioneze exact pe palierul de aciuni accesibile. Sunt stpne pe situaie, comunicarea
fiind conform cu realitatea i mai puin dependent de emoiile trectoare. tie ncotro se ndreapt i care e contextul n care acioneaz;
Deschis capabil s i recunoasc sentimentele i s fie mpcat cu propriul fel de a fi, nu are
probleme n a transmite obiectiv (fr supra-ncrcare afectiv) cnd aciunea sau atitudinea interlocutorului o afecteaz negativ;

72

73

 Direct nu are nevoie de manipulri sau de persuasiuni ascunse n spatele unei imagini de persoan care nu are nevoie s negocieze. tie c nu poate obine totul i c dac i dorete s obin
ct mai mult trebuie s interacioneze cu cellalt, s menioneze clar la ce e dispus s cedeze i la
ce nu, pentru ca la finalul comunicrii cei doi interlocutori s aib ansa de a renuna la lucruri mai
puin importante i s se sprijine n obinerea a ceea ce e cu adevrat important pentru fiecare din
cei doi (atitudine tip ctig-ctig);
Serioas transmite o senzaie de ncredere, prin faptul c i ia n considerare cu mult atenie pe
ceilali, este receptiv la feedback-uri i are o atitudine responsabil fa de promisiunile ei i ale
celorlali;
Respectuoas accept diferena, pe care o apreciaz ca fiind la fel de valoroas ca propria persoan;

3.3. Cum s ne purtm cu interlocutorii dificili?

Aceste persoane reuesc s v pun n ncurctur, chiar dac uneori nici nu realizeaz c o fac. Indiferent dac o fac cu intenie sau nu, trebuie s reinei c exist anumite comportamente care demonteaz
aceste situaii i readuc o cooperare plcut chiar i cu cei mai dificili dintre interlocutori, fie c ne sunt
colegi de serviciu, fie c sunt beneficiarii serviciului oferit sau c sunt avocai, notari, jurnaliti, parteneri
interinstituionali etc.

3.3.1. Persoanele care provoac blocaje

Susinei-le i oferii-le ncredere suplimentar n ele n situaiile n care se blocheaz;
Nu ajut s fie bruscate sau atenionate;

Demn i asum c este important, ateapt s fie tratat corespunztor, i afirm prin comunicare nonverbal i verbal convingerea c ceea ce gndete i ceea ce face este bine reflectat n
interior i transmis n exterior cu mult responsabilitate, fr compromisuri principiale.
n concluzie, cutai s vedei ce se ascunde n spatele unei persoane care e prea linitit sau prea
agresiv. S-ar putea ca aceasta tocmai s i fi construit o prere interioar despre felul n care o judecai
sau avei de gnd s o tratai. ncercai s transmitei asertivitate n interaciunea cu justiiabilii, pentru
a le crea o stare de confort care s i fac s nu reacioneze disproporionat i defensiv. Dac vei reui
pentru nceput s v pstrai atitudinea pozitiv cu civa interlocutori dificili, v vei simi ncurajai s v
dezvoltai treptat o reacie calm i nelegtoare, independent de context.

Lsai-le s simt presiunea de a-i rezolva problema, dar i c au puterea de a o face chiar dac
pentru nceput cu ajutorul dumneavoastr;
Dac credei c acestea sunt intenionate, transformai blocajul ntr-o consecin direct asupra
rezultatelor ateptate de acestea;

3.3.2. Persoanele grbite

Artai-v preocupai i luai n serios solicitrile i feedback-urile lor, indiferent de tensiunea pe care
o provoac prin afiarea unei atitudini de ateptare nerbdtoare;
Acionai paradoxal i solicitai-le sprijinul direct pentru realizarea activitii curente;
Respectai-le graba, dar artai-le c aceasta va aduce riscuri suplimentare de erori i menionai c
dumneavoastr nu v permitei s v grbii dect n msura n care aceasta nseamn o mai mare
eficien;
Evideniai faptul c risc s nu beneficieze de o oportunitate la care altfel ar avea dreptul / ansa;

3.3.3. Persoanele nesociabile

Nu luai reaciile lor ca pe nite reacii ndreptate mpotriva dumneavoastr. Foarte probabil c e
vorba de o problem latent mai serioas, pe care, dac o luai n considerare, nu facei dect s o
activai;
74

75

 Zmbii i acionai ncurajator i indifereni la atitudinea aparent negativ;

Comunicai pe coninut, fr alte adugiri, i transmitei cu claritate atunci cnd considerai c
activitatea comun este mai complex i presupune mai multe ntlniri;

3.3.4. Persoanele negativiste

Dac interlocutorul nu este de acord s v asculte, atunci dai-i voie s i expun punctul de vedere,
dar ntr-un interval limitat de cteva minute;
Dac dup intervalul n care una din pri i-a prezentat punctul de vedere nu exist o nelegere,
solicitai o clarificare concis a scopului acestei persoane;
Dac suntei jignii sistematic, transmitei c nu permitei aceast atitudine i c dac se va continua aa, vei refuza s colaborai pn la reluarea unei atitudini civilizate;

Acestea abia ateapt s fie ncurajate;

inei-v de cuvnt, indiferent de ameninrile pe care unii prefer s le profereze;
n momentul n care prind ncredere c vor primi serviciul solicitat la nivelul ateptat, vor fi unele din
cele mai cooperante persoane;

76

Oferii-le ansa de a se compara cu alte persoane pozitive, n oglind.

Dac suntei trai la rspundere referitor la refuzul de a oferi serviciul, repetai faptul c ai precizat
public (i uor de dovedit) c nu oferii acest serviciu att timp ct suntei jignii, dar c dac aceste
agresiuni nceteaz, suntei primii care dorii s fii cu adevrat de folos;

3.3.5. Persoanele confuze

Dac jignirile se transform ntr-o atitudine excesiv de analitic, menionai c nu considerai c

aceste detalii sunt relevante;

Acordai-v ct timp este nevoie, pentru a v orienta n solicitarea lor i pentru a putea s le ghidai;

Dac se insist, solicitai s vi se demonstreze pe scurt pertinena acestora i adoptai comportamentul adecvat, n funcie de relevana informaiilor primite.

Reformulai clar i concis scopul pentru care v solicit sprijin, i obinei aprobarea c acesta este
cu adevrat scopul lor;

3.3.7. Persoanele care trgneaz / amn lucrurile

Oferii-le materiale scrise de informare i orientare;

ncurajai-le s fac lucrurile cele mai neplcute cnd au mai mult energie;

Solicitai ajutorul altor persoane;

Ajutai-le s respecte termenele;

Punei-le s descrie, la sfritul comunicrii, toate concluziile importante.

Reamintii-le politicos consecinele amnrilor.

3.3.6. Persoanele critice sau extrem de analitice

3.3.8. Persoanele care ntrzie

Ignorai orice remarc critic singular la adresa muncii dumneavoastr;

Explicai-le c ntrzierea creeaz o stare de nemulumire care se poate ntoarce mpotriva lor;

Oferii cu profesionalism toate informaiile pe care le considerai relevante;

Reamintii-le c i ele s-ar simi jignite dac ar fi n postura n care i pun pe ceilali;

Dac suntei ntrerupi, solicitai un interval de cteva minute pentru a prezenta tot ce avei de
transmis, cu promisiunea c dup aceea vei fi ateni la feedback-ul primit;

Rugai-le s identifice situaiile care le determin s ntrzie i solicitai-le s le elimine n colaborarea cu dumneavoastr.

77

3.3.9. Persoanele lente

Evitai asocierea mai multor nemulumii;

Amintii-le politicos c ritmul lor creeaz disconfort, dac credei c acesta poate fi modificat;

Dac exist mai multe persoane care se erijeaz n lideri nemulumii, separai-le de grup i comunicai doar cu acestea pentru o rezolvare punctual;

Dac personalitatea lor i face s fie ncei, acceptai faptul c trebuie s le acordai ajutor suplimentar, dar numai dac suntei sigur c nu e o form prin care persoana respectiv vrea s v transfere
o parte din responsabilitatea care i revine.

Dac presiunea grupului crete amenintor, ncercai s identificai o activitate pe care cel puin o
parte din grup o poate realiza n alt loc, pn la reluarea atmosferei pozitive de colaborare.

3.3.10 Persoanele neglijente

3.3.15. Persoanele perfecioniste

Nu preluai responsabilitatea n locul lor, mai ales cnd nu este o situaie singular;

Ajutai-le s se confrunte cu realitatea, folosind tehnica feedback-ului;

Artai-v preocupai de felul n care i ngreuneaz singuri calea ctre succes;

Asigurai-le c i vor ndeplini scopurile chiar dac nu este totul perfect;

Oferii-le materiale scrise de ndrumare.

Ajutai-le s-i gestioneze timpul mai eficient, sugerndu-le s ncerce mai nti s utililizeze o soluie rezonabil, chiar dac nu perfect.

3.3.11. Persoanele uituce

3.3.16. Persoanele de gac
n special dac sunt persoane n vrst, luai o foaie de hrtie i notai pentru ele tot ce trebuie
reinut;
La sfritul discuiei, recapitulai punctele eseniale cu foaia n fa.

Nu v simii vinovai/ intimidai dac nu avei ntotdeauna timp s fii la nlimea volubilitii lor
comunicaionale;

3.3.12. Persoanele impulsive

Dac pericliteaz eficiena serviciului, tratai-le cu deferen i deschidei subiectul despre activitile relevante de la serviciu.

Cu riscul de a pierde un minut n plus i de a prea insisteni, verificai dac au toate informaiile
necesare referitoare la modul de punere n practic a unei activiti, precum i la resursele pe care le
necesit n fiecare etap i abia apoi oferii-le sprijinul pe care l solicit;

3.3.17. Persoanele insistente

Rugai-le s v explice cum vd ele rolul lor n realizarea activitii i ce ateptri au de la dumneavoastr, i clarificai rapid serviciul pe care l putei oferi.

Folosii tehnica discului zgriat: repetai iar i iar acelai lucru. Nu ridicai tonul i nu intrai n
defensiv. De obicei, dup o repetiie suficient de tenace i de impersonal, orice interlocutor tie
c nu poate solicita mai mult;

3.3.14. Persoanele care profit de mulime

Folosii aceeai replic pn cnd persoana insistent o recepteaz, afirmndu-v insistent prerea
de ru c nu putei ajuta mai mult;

n cazul celor care agit spiritele cu nemulumiri sau cu diverse propuneri de reformare a serviciului
oferit, identificai un alt lider din mulime i atragei-l de partea dumneavoastr, astfel nct acesta
s repete faptul c nu are nici un sens s se creeze o stare de spirit negativ, ci de cooperare;
78

Nu le ncurajai dect atunci cnd timpul v permite s facei o pauz pentru o discuie amical;

Nu v lsai provocai de ctre insistena agresiv.

79

3.3.18. Persoanele n vrst

Verificai c informaia transmis este i n form scris i c tot ce era foarte important de menionat a fost recepionat cu claritate, adoptnd o atitudine egal fa de o persoan n vrst i fa
de una mai tnr;
Nu presupunei din start c ar exista nevoi speciale de informare n sprijinul pe care l oferii. Dac
va fi cazul, vei descoperi atunci cnd clarificai pe larg scopul urmrit de acetia;

dac este nevoie de ajutor clar n comunicare (de exemplu, transmiterea mesajului n limbajul surdomuilor, documente scrise ce trebuie explicate nsoitorilor persoanelor nevztoare etc).
Respectul este apreciat de ctre orice persoan, indiferent de situaia ei. Decizia de a aduga la
respectul obligatoriu i un alt fel de ajutor, suplimentar - fizic, emoional, comunicaional etc. este
n rspunderea fiecruia dintre noi, n primul rnd din perspectiv uman i abia apoi instituional.
Persoanele cu nevoi speciale trebuie, doar, tratate de o manier potrivit pentru ca demnitatea lor
s nu aib de suferit.

ns foarte probabil c exist o nevoie de a asigura aspectele minimale legate de calitatea vieii acestei categorii de persoane s nu fie inute n picioare timp ndelungat ci s li se ofere scaune, s li se
ofere ap dac au nevoie, s nu fie inute n camere neaerisite, nenclzite sau suprainclzite etc. ;
Folosii-v empatia, gndindu-v ct de greu v-a fost atunci cnd ai fost ntr-o situaie grea, fizic
sau emoional. Dac v este greu s fii empatici cu o persoan irascibil i aparent nepstoare
la stressul dumneavoastr, gndii-v c muli vrstnici simt, n interaciunea cu dumneavoastr,
ceea ce noi simim poate doar cnd mergem la doctor senzaia de neputin n a contribui pozitiv
la situaia dat;
Foarte probabil totui c vrstnicii au mai multe probleme care necesit rbdare. Fii generoi cu
toate problemele acestora, chiar dac nu se refer direct la serviciul pe care l oferii, ci la umanitatea
de care ajungem s avem cu toii nevoie n diverse situaii.
Vrstnicii sunt, pe bun dreptate, foarte sensibili n ceea ce privete demnitatea lor, ntr-o societate
care ncurajeaz n mod artificial virtuile tinereii. Nu i desconsiderai, pentru c, de multe ori,
persoanele n vrst pot fi mai competente dect cele tinere. Nu toate persoanele n vrst au probleme cu auzul i au nevoie s ridicai tonul, nu toi au probleme de memorie, uneori dovedind c se
concentreaz mai bine dect tinerii pe detalii i pe urmrirea unor planuri de aciune complexe.

3.3.19. Persoanele cu handicap

Dac avei de-a face cu persoane blbite, nu v grbii s le tratai ca pe nite persoane care au i
dizabiliti de nelegere. Dimpotriv, n majoritatea cazurilor aceast problem se datoreaz unui
flux de gndire superior fluxului posibil de articulare a cuvintelor. Aceste persoane se gndesc deodat la acelai concept din mai multe perspective, ceea ce duce la o comunicare parial i neclar a
tuturor acestora. Avei rbdarea de a le lsa s vorbeasc, fr s v grabii s credei c ai neles
la ce se refer. Comunicai nonverbal ncurajator, dar nu condescendent.
n cazul persoanelor cu handicap, privii-i n ochi i nu ezitai s le vorbii la fel cum i-ai vorbi oricrui
alt interlocutor. Nu vorbii cu asistentul lor personal dect dac este vorba de un handicap psihic sau
80

81

3.4. List de condiii minimale care s ne asigure o

3.5. List de trsturi specifice unei persoane asertive:

comunicare eficient indiferent de context:

Nu se teme s refuze. Este dreptul ei s aleag;

1. Fii receptivi! oamenii comunic verbal i mai ales nonverbal!

i asum responsabilitatea de a-i mplini propriile nevoi. Chiar i cnd se teme c va fi considerat
incompetent, asertivul pune ntrebri;

2. Fii flexibili! oamenii sunt diferii, acceptai-le felul de a fi!

3. Urmrii scopurile! nu v pierdei n detalii sau n emoii, ci concentrai-v pe scopurile dumneavoastr i ale altora!
4. Fii echilibrai! respectai-v i respectai-i pe ceilali!
5. Fii autentici! nu ncercai s fii mai veseli sau mai mbufnai dect v simii, dar nu lsai aceste
stri s v blocheze comunicarea!
6. Fii deschii! nu pornii de la idei preconcepute!

i asum responsabilitatea comportamentului propriu, dar nu i pentru comportamentul celorlali,

sau pentru situaii care nu sunt sub propriul control. Astfel, face diferena dintre asumarea responsabilitii i asumarea culpabilitii;
Privete direct n ochi, transmind onestitate, ncredere n viziunea proprie i exprimnd frontal
ateptarea ca ceilali s i asculte punctul de vedere;
Solicit n clar dreptul de a fi ascultat;
Nu se las intimidat de poziia sau de statutul interlocutorului, pe care l respect n egal msur
cu respectul fa de propria persoan;

7. Fii pozitivi! fiecare situaie i persoan au propriile avantaje!

8. Fii adecvai situaiei! recunoatei i respectai ierarhiile, autoritatea i contextele!
9. Fii asertivi! nu renunai la poziia dumneavoastr i nu ignorai poziia celuilalt!

Comunic nonverbal o imagine pozitiv despre el nsui, de auto-apreciere i valorizare, prin atitudinea corpului i expresia facial;
Caut s obin avantaje prin crearea unui mediu nonconflictual, mai degrab dect prin amnarea
confruntrii;
Solicit ajutor fr s se simt desconsiderat sau incapabil, ci creznd n puterea muncii n echip i
a valorii pe care o va aduga prin contribuia lui;
i manifest respectul fa de propria-i persoan prin afirmarea deschis a faptului c o atitudine
agresiv a interlocutorului i provoac reacii negative i prin solicitarea ca acesta s i schimbe
atitudinea, dac dorete s continue comunicarea.

82

83

CERERE-TIP

ANEXA I

Denumirea instituiei publice:

Sediul:
Data _______________

Denumirea instituiei publice:

Sediul
Data _______________

Stimate domnule Preedinte,

Stimate domnule Preedinte,

Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public. Doresc s primesc o copie de pe urmtoarele documente (petentul este rugat s enumere
ct mai concret documentele sau informaiile solicitate):...........................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................... .
......................................................................................................................................................... .
......................................................................................................................................................... .
..........................................................................................................................................................
Doresc ca informaiile solicitate s mi fie furnizate, n format electronic, la urmtoarea adres de
e-mail (opional): ....................... .
Sunt dispus s pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dac se solicit
copii n format scris).
V mulumesc pentru solicitudine,

........................
(semntura petentului)

Numele i prenumele petentului .........................................

Adresa ..............................
Profesia (opional) .................
Telefon (opional) ..................
Fax (opional) ......................

84

RECLAMAIE ADMINISTRATIV

ANEXA II

Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public, ntruct la cererea nr. ............. din data de ..................... am primit un
rspuns negativ, la data de ......................................, ntr-o scrisoare semnat de ..............................................
(completai numele respectivului funcionar)

Documentele de interes public solicitate erau urmtoarele: ...............................................................

......................................................................................................................................................... .
......................................................................................................................................................... .
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din urmtoarele considerente: .................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public solicitate n
scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat.
V mulumesc pentru solicitudine,

.............................
(semntura petentului)

Numele i prenumele petentului .........................................

Adresa ..............................
Telefon .............................
Fax .................................

85

RECLAMAIE ADMINISTRATIV

ANEXA III

Denumirea instituiei publice:

Sediul:
Data _______________

Stimate domnule Preedinte,

Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public, ntruct la cererea nr. ............. din data de ..................... nu am primit
informaiile solicitate n termenul legal, stabilit de lege. Documentele de interes public solicitate erau
urmtoarele: .......................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din urmtoarele considerente: .................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public solicitate n
scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat.
V mulumesc pentru solicitudine,


Numele i prenumele petentului .........................................
Adresa ..............................
Telefon .............................
Fax .................................

86

.............................
(semntura petentului)