Sunteți pe pagina 1din 83

Cuprins

CAP. I TEHNOLOGII INFORMAIONALE MODERNE I ROLUL LOR N ADMINISTRAIA PUBLIC...............................................................4


1.1 Tehnologia informaiei suport al societii informaionale.............................5 1.2 Implicaii ale societii informaionale i societii cunoaterii n administraia public............................................................................................................ 13 1.2.1 Servicii ale societii informaionale folosite n administraia public.......................15 1.2.1.1 Guvernare electronic (E-guvernare).................................................................15 1.2.1.2 Sistemul electronic infochioc i servicii oferite de acesta.................................17 1.2.1.2.1 Informarea asupra taxelor si impozitelor locale si plata acestora.................17 1.2.1.2.2 Completarea on-line de formulare................................................................20 1.2.1.2.3 Sugestii si reclamaii....................................................................................21 1.2.1.2.4 Integrarea cu bazele de date ale institutiei publice......................................22 1.2.1.2.5 Actualizarea permanenta a datelor..............................................................23 1.2.1.2.6 Acces centralizat la informatie eterogena....................................................24 1.2.1.2.7 Facilitati avansate de cautare......................................................................24 1.2.1.2.8 Interfa intuitive i prietenoas..................................................................25 1.2.1.3 Sistemul electronic de achiziii publice (E-procurement) ..................................26 1.2.1.4 Sistemul electronic de cutare a locurilor de munc (E-job) ..............................26 1.2.1.5 Sistem electronic de sondare a opiniei publice E-referendum ...........................26 1.2.1.6 Sistem de preluare pe web a facturilor furnizorilor E-facturi ..............................26 1.2.1.7 Sistem electronic pentru depunerea bilanului a agenilor economici Decweb...27 1.2.1.8 Sistem electronic pentru notificarea schimbrii adresei de domiciliu E-adresa . 27 1.2.1.9 Centre multimedia pentru ceteni ....................................................................27 1.2.1.10 Managementul cash-flow-ului ..........................................................................28 1.2.1.11 Identificarea unic a funcionarului public prin semntura electronic i smart card ............................................................................................................................... 28

CAP. II REELE DE CALCULATOARE I IMPLICAIILE ACESTORA N ADMINISTRAIA PUBLIC.............................................................28


2.1 Conceptul de reea de calculatoare.............................................................29 2.2 Clasificarea reelelor de calculatoare...........................................................31 2.2.1 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de rspndirea geografic a sistemelor de calcul........................................................................................................... 31 2.2.2 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de arhitectur.................................32 2.2.3 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de topologie...................................33 2.2.4 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de modelul de comunicare (standardul de comunicare)............................................................................................... 34 2.3 Administrarea i securitatea reelelor de calculatoare..................................38

2.4 Interconectarea reelelor de calculatoare....................................................39 2.5 Aciuni de infrastructur: reeaua naional................................................42 2.5.1 Reeaua naional ............................................................................................43 2.5 2 Reeaua extranet a administraiilor locale................................................................44

CAP. III INTERNETUL I IMPLICAIILE FOLOSIRII SALE N ADMINISTRAIA PUBLIC.............................................................44


3.1 Apariia i evoluia Internetului...................................................................45 3.2 Servicii oferite de Internet i rolul acestora n administraia public.............48 3.2.1 Serviciul World WideWeb (Web /WWW)....................................................................48 3.2.2 Serviciul de pot electronic...................................................................................53 Outlook Express.......................................................................................................... 55 Outlook....................................................................................................................... 55 Pegasus Mail............................................................................................................... 56 Eudora ....................................................................................................................... 56 3.2.3 Serviciul de tiri - NEWS........................................................................................... 56 3.2.4 Telnet- emulatorul de terminal.................................................................................57 3.2.5 Serviciul de transfer de fiiere - FTP..........................................................................58 3.3 Intranet i extranet n unitaile de administraie public. Rol i avantaje......59 3.3.1 Tehnologii Intranet.................................................................................................... 61 3.3.2 Securitatea n Intranet ............................................................................................. 62 3.4 Utilizarea Internetului de ctre funcionarul public......................................62 3.4.1 Navigarea pe web cu Internet Explorer.....................................................................63 3.4.2 Motoarele de cutare un instrument util n navigarea pe web..................................65 3.4.3 Primii pai n programul de pot electronic Outlook Express................................66 3.4.4 Chat ........................................................................................................................ 70 3.4.5 Listele de discuii...................................................................................................... 70 3.4.6 Forum ...................................................................................................................... 71 3.4.7 Informaii furnizate pe Internet ................................................................................71

CAP.4 EFICIENA UTILIZRII INTERNETULUI N ADMINISTRAIA PUBLIC..................................................................................... 75


4.1 Impactul Internetului asupra relaiei cetean-administraie........................75 4.2 Avantajele utilizrii Internetului n administraia public..............................77

BIBLIOGRAFIE.............................................................................82

Internetului n administraia public. Aplicaie.

Argument
Tema acestei lucrri intitulat Internetul i implicaiile sale n activitile administrative i propune o analiz a noilor tehnologii informaionale, dintre care am ales Internetul, asupra ceteanului, guvernului ct i asupra societii romneti. Romnia se numr acum printre statele Uniunii Europene, astfel c administraia romneasc trebuie s aib aceleai standarde cu cele europene i s ofere servicii calitativ comparabile. Ateptrile pe care cetenii le au de la administraie sunt mari, ceteni considernd c serviciile guvernamentale ar trebui s fie cel puin la fel de performante ca cele din sectorul privat. De aceea, trebuie s fim capabili s furnizm mai multe servicii, care vor contribui la creterea confortului ceteanului i a mediului de afaceri n relaia cu administraia public. Utilizarea noilor tehnologii va conduce la creterea eficienei administraiilor publice centrale i locale, la debirocratizare i un rspuns mai prompt al instituiilor statului, precum i la reducerea corupiei. Introducerea i utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaie, corborate cu dezvoltarea exponenial a Internetului n toate domeniile de activitate au produs deja schimbri n stiluri de abordare, abiliti i mentaliti. Popularizarea Internetului face posibil un vechi ideal al grecilor. Este vorba de democraia electronic, adic posibilitatea cetenilor de a comunica activ i fr intermediari cu instituiile statului. Astfel prin intermediul unui simplu click de mouse, ceteanul poate obine toate informaiile de care are nevoie despre serviciile oferite de stat, poate realiza o serie de operaii fr a fi necesar prezena n faa unui ghieu n limitele unui program, poate menine o relaie personalizat cu instituiile statului, toate aceste beneficii avnd avantajul c se obin cu costuri reduse. Lucrarea de fa este structurat de aa manier nct s ofere, n prima parte a lucrrii, o imagine de ansamblu asupra noilor tehnologii informaionale i schimbrile profunde marcate n evoluia societii de folosirea acestora, ca apoi s prezinte ultima mare descoperire tehnologic a omenirii, Internetul, impactul asupra unei activiti vechi i comun tuturor rilor i nivelelor de guvernare i anume administraia public, modul n care sunt folosite serviciile sale n

administraia public, avnd ca finalitate evidenierea eficienei utilizrii Internetului n activitile administrative.

CAP. I Tehnologii informaionale moderne i rolul lor n administraia public


Schimbrile majore din ultimii ani, creterea exponenial a comunicaiilor mobile i a numrului utilizatorilor de Internet, contribuia sectorului IT la creterea economic, restructurarea companiilor pentru a beneficia mai eficient de noile tehnologii, conduc la crearea i dezvoltarea unui nou tip de societate, i anume societatea informaional. Esena societii informaionale const n folosirea masiv, integrat i generalizat a tehnologiilor i comunicaiilor n toate domeniile vieii economice i sociale, incluznd administraia public, producia material i artistic, serviciile, petrecerea timpului liber, etc. Societatea informaional integreaz obiectivele dezvoltrii durabile, bazat pe dreptate social i egalitatea anselor, protecie ecologic, libertate, diversitate cultural i dezvoltare inovativ, restructurarea industriei i a mediului de afaceri. Progresul tehnologic prin dezvoltarea unor noi mijloace de comunicaie i tehnologia informaiei reprezint un factor important de cretere a competitivitii, deschiznd noi perspective pentru o mai bun organizare a muncii, pentru modernizarea serviciilor publice i noi ci de comunicare ntre instituiile administraiei publice i ceteni. Asta nseamn servicii publice mai eficiente, mai transparente, mai rapide, mai aproape de nevoile cetenilor i mai puin costisitoare. Societatea informaional ofer guvernelor posibilitatea de a lucra mai aproape de ceteni, de a rspunde mai bine cerinelor acestora i creaz condiiile pentru funcionarea unei administraii publice mai eficiente, mai democrate. Posibilitatea de a avea acces on-line, cu cele mai mici costuri, la un birou de informare deschis 24 ore din 24, 7 zile din 7, precum i oportunitatea oferit cetenilor de a rezolva multe din problemele lor prin simpla accesare a unui site web, plata on-line a taxelor i impozitelor, sunt cteva exemple despre modul n care

societatea informaional poate aduce beneficii structurilor guvernamentale i interaciunii acestora cu cetenii. Avansul ctre societatea informaional, bazat pe cunoatere este considerat ca o nou etap a civilizaiei umane, un nou mod de via superior calitativ, un nou mod de lucru i de cunoatere care implic folosirea intensiv a informaiei n toate aspectele existenei umane. Cunoaterea este informaie. De aceea, societatea cunoaterii nu este posibil dect grefat pe societatea informaional i nu poate fi separat de aceasta. Noiunea de societatea cunoaterii, utilizat astzi n ntrega lume, fiind o prescurtare a termenului societate bazat pe cunoatere, este cea care de fapt nglobeaz societatea informaional. Societatea informaional este transformat ntr-o societate a cunoaterii prin utilizarea unor vectori tehnologici cum ar fi: Internetul, tehnologia crii electronice, diferit de cartea pe Internet dei difuzarea ei se realizeaz n special prin Internet dar i prin cd-uri, nanotehnologia i nanoelectronica, si unor vectori funcionali (managementul cunoaterii pentru instituii, administraii naionale i locale, e-learning, etc.)

1.1 Tehnologia informaiei suport al societii informaionale


Pe msur ce civilizaia uman a urcat tot mai multe trepte de progres, n materie de cunoatere i organizare social-economic, rolul informaiilor a sporit, ajungndu-se ca n epoca n care ne aflm, arta de a procura, prelucra i utilza datele i informaiile s devin o condiie a supravieuirii. Era calculatoarelor a transformat informaia n condiie esenial pentru a avea succes n afaceri, la locul de munc sau n ncercarea de a fi la curent cu noutile n tiin, politic, cultur, etc. S-a ajuns att de departe cu informatizarea nct putem spune c, n scurt timp, fiecare loc de munc va presupune o anumit varietate de abiliti n ceea ce privete utilizarea tehnologiilor informaionale. Informaia ca noiune este foarte veche. Ea este utilizat cu diferite semnificaii: suport al cunotinelor umane, unitate de msur n informatic (bii), tire, noutate etc. Sensurile noiunii de informaie sunt mult discutate i interpretate de ctre o disciplin sau alta. Noiunea de informaie este complex i de mare generalitate, toate tiinele opernd cu informaii ca elemente ale cunoaterii senzoriale sau raionale. Cunoaterea uman, transmiterea cunotinelor vehiculeaz informaii.

n sens larg, informaia este noiunea prin care se definete fiecare din elementele noi coninute n semnificaia unui simbol sau grup de simboluri, ntr-o comunicare, tire, semnal, imagine etc. prin care se exprim o situaie, o stare, o aciune. Informaia posed trei caracteristici principale: informaia este cea mai important resurs economic, consumul de informaii este intens i dezvoltarea infrastructurii informaionale globale este primordial. Trebuie s facem ns diferena ntre informaie ca produs (apare astfel categoria de intermediatori de informaii care se ocup de ordonarea i distribuia informaiilor prin cri, reviste, radio i televiziune) i informaie ca mijloc de producie (numrul celor care se ocup de informaii ca mijloc de producie a crescut mult n ultimii ani, ei participnd la alctuirea stocurilor interne de informaii, necesare n activitatea continu i eficient a oricrei ntreprinderi sau instituii). Pentru a fi perceput, informaia trebuie exprimat ntr-o form concret. Aceast form concret se numete dat. Prin dat se nelege un numr, o mrime, o relaie care servete la rezolvarea unei probleme sau care este obinut n urma unei cercetri urmnd a fi supus unor prelucrri. Data poate fi considerat materia prim pentru informaie. Data are o existen obiectiv, tangibil. Ea este o informaie potenial ntruct prin prelucrare conduce la obinerea informaiilor. Informaia este produsul prelucrrii datelor, care sunt aduse ntr-o form inteligibil i care pot fi utilizate ntr-un scop anume. Deci o procesare de date poate genera informaie numai dac exist un receptor care s considere acest rezultat inteligibil i folositor. Dac data este receptat de un utilizator capabil de nelegere, persoana poate spune c a primit o informaie. Conform dicionarului romn, tehnologie, este un termen cu sensuri diverse, n curs de cristalizare i este definit ca ansamblul proceselor, metodelor, operaiilor utilizate n scopul obinerii unui anumit produs. Se contureaz nc o accepiune (mai larg), potrivit creia tehnologia ar putea reprezenta i un sistem de metode teoretice, experimentale i cu caracter prospectiv, menite s fixeze obiectivele unei aciuni de construire a viitorului" i s determine cunoaterea realitii n vederea estimrii resurselor, delimitrii mijloacelor i evalurii rezultatelor acestei aciuni. Progresul i ritmul de evoluie al tehnologiei este greu de anticipat astzi. Muli specialiti nu mai cred c tehnologia informaional poate oferi un avantaj de durat, ea transformndu-se adesea ntr-o necesitate strategic. Tehnologiile informaionale s-au dezvoltat

ca rspuns la necesitile de prelucrare a informaiilor, fenomen cauzat de industrializarea societii. Astzi, puine aspecte ale vieii cotidiene au rmas n afara sferei de influen a tehnologiei informaionale, iar pentru organizaii ele reprezint cu adevrat o miz strategic din care pot decurge numeroase avantaje concureniale. Tehnologia informaional nseamn hardware, software, comunicaii, reele, baze de date, automatizarea lucrrilor de birou, precum i toate celelalte componente i echipamente software necesare prelucrrii informaiei. Dac echipamentele i reelele reprezint suportul fizic al oricrui sistem informatic, software-ul este suportul logic, prin intermediul cruia se organizeaz i se gestioneaz informaiile vehiculate. Schimbrile principale care influeneaz sensibil ciclul de dezvoltare al software-ului sunt legate de: programarea orientat pe obiect, baze de date obiectuale, medii de programare distribuit, inclusiv SGBD distribuite, sisteme expert. Aceste elemente coroborate cu evoluia ctre sistemele cu arhitectur deschis trebuie s satisfac toate cerinele utilizatorilor legate de securitatea i confidenialitatea datelor, legare n reele, acces distribuit, grafic, timp partajat, multiprogramare i multiprocesare. Un important rezultat al amplorii i dezvoltrii tehnologiei informaionale l constituie generalizarea sistemelor informatice. Sistemele informatice constituie cadrul de ptrundere i de aplicare a tehnologiei informaionale n organizaii, dar nu numai, aceasta influentnd evoluia i dezvoltarea sistemelor informatice. n acest sens, tehnologia informaional ar cuprinde, pe lng elementele care asigur colectarea, prelucrarea, stocarea i transmiterea informaiilor, i elementele teoretice i metodologice privind dezvoltarea sistemelor informatice.

Sistemul informatic i informaional al administraiei publice Sistemul informaional reprezint ansamblul de metode, principii, reguli etc. dependente ntre ele printr-o mulime de relaii, conexiuni, condiionri ce formeaz un tot unitar i organizat, implicate n procesul de fundamentare a deciziilor elaborate de organele care fac parte din sistemul administraiei publice i care contribuie, prin coninutul lor, la satisfacerea necesitilor generale ale populaiei. Sistemul informaional pentru managementul public este un sistem integrat ce permite furnizarea de informaii pentru: planificarea, desfurarea activitii operative a administraiei publice, dar i controlul lor ajutnd conducerea n vederea lurii deciziilor prezente i viitoare. Nevoia de informaii este determinat de deciziile care trebuie luate i care, la rndul lor, sunt

determinate de obiectivele urmrite de funcionarul public cu atribuii de conducere. Sistemul informaional din instituiile publice nglobeaz urmtoarele componente: - date; - fluxuri informaionale; - circuite informaionale; - proceduri informaionale; - mijloace de tratare a informaiilor; - informaii. Ansamblul informaiilor i deciziilor necesare desfurrii unei anumite activiti sau operaii i care se transmit ntre dou posturi de lucru, formeaz un flux informaional. Fluxurile informaionale reprezint drumul pe care l parcurge o informaie sau categorie de informaii ntre emitor i destinatar. Prin transmiterea informaiei ctre beneficiar se creeaz condiiile pentru valorificarea ei, respectiv se asigur posibilitatea utilizrii acesteia n procesul decizional sau de execuie. n managementul public, fluxul informaional prezint o mare importan n crearea unei structuri organizatorice raionale. El poate fi considerat drept criteriu general pentru delimitarea competenelor. Semnificaia psihosocial a fluxurilor informaionale const n faptul c unete personalul din administraia public, oferindu-i posibilitatea de a-i mpri forele i mijloacele pentru a-i realiza atribuiile. Baza relaiilor informaionale o constituie caracterul comun al formelor i metodelor de lucru, al principiilor de funcionare. Funciile sistemului informaional sunt: a) Funcia de documentare este cu mai important, aceasta fiind integrat n sistemul naional de documentare. Documentele administraiei publice sunt de dou feluri, cele folosite curent i exclusiv de funcionarii publici i documente folosite mai rar ce se pstreaz n arhivele instituiilor publice; b) c) Funcia operaional este cea prin care sistemul informaional asigur Funcia decizional const n faptul c sistemul informaional trebuie datele necesare n vederea elaborrii actelor administrative: legi, decrete, hotrri, decizii etc.; s asigure datele (informaiile) necesare fundamentrii i elaborrii actelor administrative la nivelul Parlamentului, Preedintelui, Guvernului i tuturor instituiilor ce emit decizii administrative.

Procedurile informaionale reprezint ansamblul elementelor prin care se stabilesc modalitile de culegere, nregistrare, transmitere i prelucrare a informaiilor. Trsturile caracteristice procedurilor informaionale sunt: - prelucrarea informaiilor se face cu ajutorul metodelor matematice, statistice, sociologice, psihologice, economice; - gradul sporit de formalizare - tipizarea, standardizarea i codificarea informaiei; - caracterul operaional accentuat ce favorizeaz luarea deciziei i demararea aciunii; - economicitatea pronunat. n administraia public sistemul informaional se bazeaz pe apte principii importante: publice; principiul corelrii sistemului informaional cu organizarea structural i sistemul decizional; principiul unitii metodologice a tratrii informaiilor; principiul principiul asigurrii asigurrii timpului de de reacie de a componentelor finale sistemului fond principiul conceperii i restructurrii sistemului informaional n instituiile

administraiei publice; maximum informaii dintr-un limitat de informaii primare; - principiul flexibilitii. Dimensiunea calitativ n procesul de dezvoltare a sistemului informaional Component dinamic a managementului public sistemul informaional n administraia public se dezvolt n ritm accelerat. Pregtirea aparatului de specialitate, proiectarea de structuri care s permit ncorporarea eficace a noilor concepte i tehnici informaionale, reprezint aspectele principale ale managementului public n care este necesar cunoaterea tendinelor de perfecionare a sistemului informaional n administraia public. Se poate afirma c, n viitor, succesul aplicrii noilor concepte i mijloace manageriale va fi condiionat de existena unui sistem informaional n continu perfecionare. Cele mai importante direcii n acest sens sunt: adaptarea sistemului informaional la fluxul real al informaiilor; lrgirea sferei de cuprindere a sistemului informaional, care s permit accesul concomitent al mai multor utilizatori din diverse componente ale administraiei la

categoriile

de informaii dorite i necesare.Cibernetica administrativ a devenit o

realitate care ofer funcionarilor specializai un set de metode i tehnici pentru prelucrarea rapid i eficient a informaiilor vehiculate pe toate nivelurile sistemului administraiei publice; creterea promptitudinii n funcionarea sistemului informaional; sporirea continu a capacitii de memorizare a sistemului informaional; funcionarii publici cu funcii de conducere i nu numai s poat

comunica direct cu sistemul mijloacelor automate de culegere, prelucrare i transmitere a informaiilor; sporirea ponderii cunotinelor informaionale n procesul formrii managerilor (funcionarilor publici). Existena sistemului informaional n administraia public i perfecionarea continu a acestuia creeaz posibilitatea pentru funcionarii publici de a aplica cele mai eficiente metode i tehnici manageriale, bazate pe utilizarea aparatului statistico-matematic. Clasificarea sistemelor informaionale: sisteme informaionale pentru prelucrarea tranzaciilor (Transaction Processing Systems TPS); sisteme informaionale pentru conducere (Management Information Systems - MIS); sisteme de sprijinire a deciziilor (Decision Support Systems DSS); sisteme informaionale pentru conducerea executiv (Executive Information Systems - EIS). Sistemele informaionale pentru prelucrarea tranzaciilor preiau datele generate de activitatea entitii economico-sociale n bazele de date interne i constituie infrastructura urmtoarelor niveluri ale sistemelor informaionale. Ele se adresau n primul rnd domeniului contabilitii care opera cu un volum mare de date, dar dispunea i de un sistem propriu de verificare a corectitudinii rezultatelor obinute. n timp aceste sisteme i-au lrgit aria de activitate i asupra altor domenii, respectiv marketing, personal, producie, creane, datorii etc. Astfel, TPS urmrete activitile i operaiile curente ale unei activiti, cum ar fi: recepia materialelor, stabilirea stocurilor de materiale, fluxul lor, obinerea i desfacerea produselor, salarii, trezorerie etc., traversnd grania dintre ntreprindere i mediul su pentru obinerea informaiilor necesare celorlalte sisteme. Sarcinile i scopurile acestor sisteme sunt puternic definite i structurate.

Sistemele informaionale pentru conducere (MIS) pleac de la TPS i sintetizeaz informaiile sub form de rapoarte periodice ntr-un format predefinit i greu de modificat. De obicei, aceste rapoarte sunt destinate frecvent, dar nu exclusiv, nivelurilor intermediare de conducere i au ca finalitate controlul. Sistemul pune la dispoziia conducerii rapoarte privind activitatea curent a unitii, bazndu-se pe informaiile obinute de la sistemul de prelucrare a tranzaciilor i din mediul n care unitatea i desfoar activitatea (sub aspectul concurenei, legislaiei etc.). Dar nu ntotdeauna rapoartele oferite de MIS sunt suficient de relevante pentru luarea deciziilor, mai ales la nivelurile superioare. De aceea, s-au dezvoltat sistemele de sprijinie a deciziilor (DSS). Extinderea lor s-a datorat att progreselor nregistrate de tehnologiile informatice, ct i de tehnicile de modelare din anii 70 i 80. Sistemele de sprijinire a deciziilor la nivelurile superioare de conducere sunt denumite sisteme informaionale pentru conducerea executiv (EIS). Acestea integreaz informaii ce provin din surse interne i externe i permit managerilor de a controla i dispune de informaii importante pentru luarea deciziilor, informaii prezentate ntr-un mod personalizat. Sistemele de sprijinire a procesului decizional au aprut pentru a uura procesul decizional prin preluarea unei pri din efortul organelor decizionale. Ele sunt concepute pentru a permite decidenilor s-i utilizeze judecata i intuiia pe parcursul unui proces ad-hoc i interactiv de modelare analitic referitor la o decizie particular (decizie nestructurat sau semistructurat). Sistemele de informare a top managerilor (EIS) servesc executivului n adoptarea deciziilor cu caracter nestructurat. Sistemul presupune o mare comunicare cu mediul exterior, fiind orientat mai mult spre fenomenele din exterior, dar face apel i la informaiile furnizate de celelalte sisteme. El ofer informaii n momentul n care sunt solicitate (ad-hoc) i se bazeaz pe o interactivitate ridicat. Sistemul informatic este partea component a sistemului informaional care asigur prelucrarea raional i eficient a datelor ndeosebi cu ajutorul echipamentelor electronice de calcul i, n primul rnd, al calculatoarelor electronice. Noiunea de sistem informatic este legat de informatizarea activitii organizaiei, adic de folosirea resurselor informatice pentru organizarea i administrarea informaiilor. Informatizarea transform sistemele informaionale manuale n sisteme informatice prin: substituirea mijloacelor de lucru (automatizarea sarcinilor);

miniaturizarea echipamentelor, reducerea timpilor de lucru, eliminarea erorilor, prelucrarea unui volum mare de date i distribuirea eficient a informaiilor; ameliorarea performanelor prin introducerea sistemelor interactive; calitatea prezentrii informaiilor; comunicarea extins datorat interconexiunii generalizate.

Sistemul informatic este constituit din echipamentele (hardware) i aplicaiile (mpreun cu bazele de date respective) care ruleaz pe acestea (software). Echipamentele software i hardware folosite n domeniul administraiei publice sunt n marea majoritate: echipamente de calcul fixe i mobile (servere i staii de lucru); echipamente de sigurana (uniti pentru back-up de date, surse de tensiune nentreruptibile); imprimante (laser, cu jet de cerneala, cu ace); echipamente de comunicaie (n reea i ntre centre); echipamente pentru prezentri electronice (proiector digital, ecran proiecie); echipamente care permit obinerea de documente electronice pornind de la documente aflate pe hrtie (scanner-e); panouri interactive pentru informarea cetenilor i aplicaiile: Sistemul informatic deservete ntreaga activitate din cadrul instituiei, deoarece practic - toate compartimentele necesit acces la echipamentele de calcul sau la informaiile stocate n sistemul informatic (n vederea introducerii de date sau pentru prelucrarea datelor introduse i/sau obinerea de situaii i rapoarte). La nivelul instituiilor administrative, sistemul informatic este organizat pe mai multe domenii, n funcie de utilizatorii care necesita acces n sistemul informatic. Practic toate compartimentele acestor instituiilor necesit acces la sistemul informatic. Pentru buna funcionare a sistemului informatic este necesar un anumit nivel de cunotine n domeniul IT, att din partea utilizatorilor, ct i din partea personalului cu atribuii legate de dezvoltarea, ntreinerea i depanarea acestui sistem informatic. Avnd n vedere interaciunea inevitabila dintre sistemul informatic al instituiei administrative i sistemele informatice ale altor instituii i datorita ritmului susinut cu care evolueaz domeniul IT n zilele noastre, este necesar ca, periodic, personalul instituiei care intra n contact cu sistemul informatic s participe la instruiri i perfecionri legate de domeniul IT, n funcie de specificul activitii pe care o desfoar. Ridicarea nivelului de cunotine din domeniul IT pentru personalul instituiei permite o mai bun utilizare a echipamentelor i aplicaiilor, implicit o eficien crescut a activitii desfurate.

1.2 Implicaii ale societii informaionale i societii cunoaterii n administraia public


Modelul ce se doreste a fi implementat este acela al unei administratii publice orientate spre deservirea cetatenilor, al unei administratii care sa sustina un schimb intensiv de informatii si date, atat in interiorul sistemului intre institutiile publice, cat si in relatia cu exteriorul, cu mediul de afaceri si organizatiile neguvernamentale. Administraia public este principala component a societii, care trebuie s asigure cadrul favorabil dezvoltrii comunitii, s realizeze servicii diversificate i de calitate pentru ceteni. Administraia public trebuie s ia msurile necesare pentru implementarea serviciilor societii informaionale i anume: extinderea i modernizarea infrastructurii informaionale naionale; dezvoltarea de aplicaii i servicii bazate pe convergena tehnologiilor informaiei,

comunicaiilor cu media, care s permit informatizri omogene i coordonate ale instituiilor din administraia public central i local; mbuntirea serviciilor publice i realizarea interaciunii societii civile cu Extinderea i modernizarea infrastructurii sistemului informaional naional pentru administraia public este una dintre etapele cele mai importante ale acestui proces. Pentru extinderea utilizrii TIC la nivelul ntregului sistem al administraiei publice centrale i locale se preconizeaz satisfacerea urmtoarelor cerine: fiecare funcionar public trebuie s dispun de un calculator, i fiecare instituie public s beneficieze de o reea local de calculatoare; fiecare funcionar public trebuie s posede un certificat ECDL (European Computer instituiile administraiei publice centrale i locale din municipiul Bucureti vor fi

administraia public prin mijloace electronice adecvate.

Driving Licence), care s gireze abilitile de utilizare a calculatoarelor; conectate ntre ele, i cu cele din capitalele de jude, prin intermediul magistralei de comunicaie pe fibr optic de mare vitez; conectarea instituiilor publice la Internet i crearea unui Intranet pentru acestea; fiecare funcionar public s dispun de o adres de pot electronic; fiecare instituie a administraiei publice s aib un site propriu pe Internet;

legiferarea documentelor i a semnturii electronice i crearea pentru fiecare document proiectarea i realizarea registrelor permanente (registrele de persoane fizice, persoane

tipizat a unui document electronic nmagazinat pe servere naionale, pentru a fi accesat; juridice, unitile administrativ teritoriale, inclusiv arterele de circulaie i cadastrul), a dicionarului de documente i proceduri administrative precum i o serie de nomenclatoare unitare de uz general, sub forma bazelor de date care reunesc informaii referitoare la produse, servicii, tipuri de ageni economici, sociali etc. Pentru administraia public se are n vedere crearea de mijloace electronice care s uureze procesul de informatizare a structurilor administrative i a actorilor cu care acestea intr n contact. Astfel, se au n vedere utilizarea de centre publice de informare pe cale electronic a cetenilor, inclusiv utilizarea de chiocuri cu ecrane senzitive, ghiee unice (one-stop-shop), carduri electronice mono sau multifuncionale, raportri financiare pe cale electronic, e-mail, pagini web, licitaii electronice, semntur digital, videoconferine, vot electronic, orae digitale, reele civice etc. i, nu n ultimul rnd, guvernare on-line. Tendina de informatizare a administraiei publice din Romnia se recomand a se realiza pe trei coordonate majore: informatizarea activitilor din instituiile publice, care s conduc la o informatizarea serviciilor, avnd ca beneficiari cetenii i agenii cretere a eficienei operaionale n cadrul organismelor administraiei centrale i locale; economici, fapt care implic adesea integrarea serviciilor prestate de organizaii de servicii din administraia central i local; asigurarea accesului la informaii prin tehnologia informaional pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei centrale. Impactul societii informaionale asupra administraiei publice poate fi evideniat prin cteva aspecte eseniale: reforma administraiei publice i dezvoltarea unor servicii electronice pentru cetean care pot sa i asigure un confort propriu sporit: informarea de acasa asupra unor locuri de munca de interes, asupra evenimentelor culturale, sociale, comunitare, asupra mijloacelor de transport, asupra locului si modului n care el sau copilul lui poate avea acces la o institutie de nvatamnt. Evident ca toate acestea nseamna, n ultima instanta, reducerea unor cheltuieli, prin cstig de timp si eliminarea unor incertitudini. Reforma din administratia publica datorat tehnologiei informaiei i comunicaiei va avea loc prin:

realizarea infrastructurii de comunicatii de date a administratiei publice, bazata pe dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de telecomunicatii; utilizarea tehnologiilor moderne pentru conectarea comunitatilor izolate; implementarea unui sistem de Ghiseu electronic de informare furniznd informatii de interes public; folosirea cartelelor inteligente (smart cards) n: sanatate, telefonie, transportul public, platile catre sectorul de stat etc.; organizarea unor cursuri de pregatire continua n domeniul informaticii, pentru functionarii publici.

1.2.1 Servicii ale societii informaionale folosite n administraia public

1.2.1.1 Guvernare electronic (E-guvernare)

Guvernarea bazat pe noile tehnologii sau mai bine spus guvernarea electronic reprezint ansamblul de sisteme i resurse specifice managementului public, care prin utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor, vizeaz optimizarea actului administrativ. Guvernarea electronic are ca finalitate optimizarea organizaiei informaiei ntre diferitele niveluri administrative ale instituiilor guvernamentale, precum i creterea calitii i accesibilitii serviciilor guvernamentale, ai cror beneficiari sunt cetenii, mediul de afaceri i angajaii serviciilor publice, funcionarii publici. Guvernarea electronic va conduce la mbuntirea relaiilor dintre guvern i cetean prin eliminarea barierelor de comunicare, mbuntirea serviciilor instituiilor guvernamentale, oferirea de noi servicii integrate, o mai bun colaborare i comunicare ntre instituiile guvernamentale, reducerea birocraiei printr-un acces uor la servicii. Totodat, cetenii vor fi mai bine informai, n timp util i pe nelesul fiecruia, prin actualizarea n permanen a paginilor web de larg interes sau prin folosirea serviciilor de comunicare n grup(forum, e-mail, chat, etc) Relaiile dintre guvern i companii reprezint cele mai disputate i mai analizate relaii din sfera guvernrii electronice. Principala cauz este determinat de faptul c, pe de o parte,

firmele private reprezint motorul creterii economice a unei ri, iar pe de alt parte, achiziiile guvernamentale i licitaiile se mut, din ce n ce mai mult pe Internet, ceea ce nseamn mai mult transparen i costuri mai sczute. Exist dou mari tipuri de aplicaii n relaia guvernmediul de afaceri: sistemele de achiziii publice prin Internet; servicii oferite de ctre stat sectorului privat. De pe urma guvernrii electronice vor beneficia i funcionarii publicii prin accesul la informaie, manipularea on-line a informaiilor, simplificarea i creterea eficienei proceselor interne, creterea abilitilor informatice ale angajailor i utilizarea mai eficient a informaiilor comune. Performanele guvernrii electronice depind de performanele sistemului de relaii on-line ntre instituiile guvernului.Prin eliminarea paralelismelor i optimizarea circuitelor informaionale vor fi redefinite atribuiile instituiilor la nivel de compartiment (serviciu, birou) i la nivel de angajat. Aceasta va duce la creterea eficienei interne i la reducerea cheltuielilor. Avantajele oferite de guvernarea electronic ntre instituiile guvernului sunt privite din urmtoarele perspective: reducerea cheltuielilor administrative, guvernarea unitar prin asigurarea unei ci de acces unic pentru serviciile guvernamentale, interaciunea ceteanului cu o singur identitate guvernamental, comunicare electronic sigur n ambele sensuri. Guveranarea electronic are ca rezultat mbuntirea calitii informaiei, reducerea timpului de diseminare a acesteia, i mai ales reducerea formularelor administrative, oferind ceteanului i companiilor servicii electronice on-line: declaraie CAS, decont privind taxa pe valoare adugat, depunere bilan contabil, cerere privind scutirea de impozit pe cldire/auto, cerere pentru restituirea sumei achitate n plus la impozite, etc. Servicii publice ale guvernrii electronice sunt dou categorii de servicii publice, i anume servicii publice pentru ceteni i pentru entiti juridice. Servicii publice pentru ceteni: plata taxelor i impozitelor cutarea de locuri de munc ajutor prin servicii sociale: ajutor de omaj, ajutor social, rambursri sau pli cu scop medical, burse de studii acte personale (acte de identitate, paapoarte, permise de conducere)

nmatriculri de autoturisme (noi, vechi, importate) autorizaii de construire solicitri i reclamaii ctre poliie acces la biblioteci publice (cataloage on-line) solicitarea i obinerea de certificate (natere, cstorie) nscrierea la universiti

Servicii publice pentru entiti juridice: plata contribuiilor la sigurrile sociale declaraii i plata de impozite, TVA nregistrrile de noi firme declaraii vamale achiziii publice

n cadrul guvernrii electronice exist dou mari sisteme electronice puse la dispoziia persoanelor fizice i juridice: sistemul electronic de plat a taxelor i impozitelor locale (e-tax) i sistemul electronic de achiziii publice. 1.2.1.2 Sistemul electronic infochioc i servicii oferite de acesta

1.2.1.2.1 Informarea asupra taxelor si impozitelor locale si plata acestora

Una din principalele caracteristici ale sistemului o reprezinta functia de informare asupra sumelor datorate sub forma de taxe si impozite locale. Cetateanul se poate informa prin intermediul sistemului InfoChiosc asupra taxelor personale datorate catre autoritatile locale. Aceste informatii sunt personale, si trebuie evitate accesele neautorizate la informatii care privesc individul. In principiu, tipurile de informatii pe care le primeste cetateanul sunt de doua categorii: - informatii referitoare la bunurile personale supuse impozitarii ( cladiri, masini, etc. ) - informatii referitoare la sumele de plata pentru fiecare tip de bun, perioada de plata, restante, etc.

Pentru implementarea modului de plata a taxelor exista trei modalitati disponibile, in present, prin sistemul InfoChiosc. Metodele de plata sunt legate strict de modul in care bancile accepta platile. a) plata prin card de plata fizic Aceasta metoda este disponibila tuturor persoanelor care dispun de carduri de plata ( card de debit sau credit ) emise de orice banca. Pot exista modificari in ce priveste tipurile de carduri acceptate pentru plata de catre Directia de taxe si impozite, dar aceste limitary trebuie afisate pe pagina de informatii a sistemului InfoChiosc. Pentru a plati prin aceasta metoda, cetateanul trebuie sa se prezinte la Directia de impozite si taxe locale avand cardul asupra sa. Aici, prin consultatrea sistemului de InfoChioscse obtine o nota electronica de impunere, care poate fi tiparita. Imprimanta se afla intr-un spatiu protejat, eventual in incinta ghiseului de plata, la care cetateanul se prezinta pentru a efectua plata. Inainte de parasirea terminalului public, utilizatorul trebuie sa foloseasca functia de deconectare pentru a anula procedura care il priveste. b)plata prin Internet Banking. Aceasta metoda se adreseaza persoanelor fizice care au conturi curentedeschise la banci care ofera sisteme de Intenet Banking cu posibilitatea de a efectua ordine de plata. Pentru a utiliza aceasta modalitate de plata, dupa informarea asupra sumelor datorate, cetateanul poate intra in sistemul Internet Banking al bancii proprii, folosind procedurile specifice ale acestuia. Aici se poate emite un ordin de plata catre Trezoreria Statului sau alta structura de colectare a taxelor, copiind exact conturile si structura platilor recomandate de nota electronica de impunere. c )plata prin sistemul InfoChiosc Aceasta metoda se adreseaza tuturor prsoanelor care dispun de carduri bancare ce pot fi folosite in mediul electronic ( on-line ). Daca aceasta metoda esta implementata de catre Directia de impozite sit axe locale, sistemul afiseaza o data cu nota electronica de impunere si butonul de plata on-line. La apasarea acestui buton, sistemul deschide un ecran in care trebuie completate detalii despre card ( tip, numar, data expirarii ). Dupa completarea acestor detalii si la comanda expresa a cetateanului sistemului efectueaza in mod automat tranzactia de plata a sumelor in structura detaliata de nota electronicade impunere. Inainte de a efectua plata prin oricare din sistemele prezentate, este indispensabila informarea asupra taxelor si impozitelor locale prin folosirea sistemului InfoChiosc. Sistemul poate fi accesat fie de la terminalele publice, fie prin Internet ( daca Directia de impozite sit axe locale deschide accesul prin reteaua publica ). In cazul primelor doua metode descries mai sus se

recomanda de asemenea tiparirea notei electronice de impunere folosind functia de tiparire a sistemului. Utilizarea InfoChioscurilor cu ecran senzitiv face posibila, si de la distanta fata de functionarul public, informarea cetatenilor asupra problemelor legate de taxe si impozite, completarea si expedierea diverselor tipuri de formulare, introducerea de sugestii si reclamatii. Interfata publicului cu sistemul de informare poate fi atat la nivelul ecranului senzitiv cat si prin intermediul unor pagini Web de pe calculatoare existente la locul de munca sau la domociliu. In afara aplicatiilor direct legate de administratie, InfoChioscurile pot fi folosite si pentru alte servicii de informare. InfoChioscurile pot fi amplasate in locuri publice, disponibile unor colectivitatitemporare de cetateni ( in gari, spitale, intersectii, aeroporturi etc. ). Conectarea la internet a calculatoarelor ce gazduiesc InfoChioscurile se poate face utilizand canale specifice mediului in care sunt instalate ( linii inchiriate ale SNCFR pentru gari, reteaua telefonica de fibra optica, undele radio in zone mai greu accesibile ). Trebuie subliniat ca, fiind conectate intr-un sistem mai larg, prin Internet, InfoChioscurile pot capata noi functionalitati. Ele pot voferi cetatenilor servicii aditionale cum ar fi: - planificarea unei calatorii CFR si eliberarea de bilete; - servicii turistice ( informatii si rezervari ); - servicii culturale ( programul spectacolelor, rezervari de bilete ); - informatii asupra locurilor de munca disponibile; - informatii asupra institutiilor de invatamint. Obiectivele fundamentale ale sistemului InfoChiosc se pot clasifica in doua categorii: 1. Obiective ce vizeaza administratiile sau organizatiile care trebuie sa ofere servicii cetateanului: - reducerea birocratiei din administratii si operativitatea interfetei cetatean - administratie - reducerea volumului de munca atribuita functionarilor publici, si implicit a timpului de rezolvare a problemelor cetatenilor; - identificarea impactului si a interesului cetatenilorasupra utilizarii noilor tehnologii; - economia de costuri din administratie prin degrevarea functionarilor de lucru direct cu cetateanul; 2. Obiectivele care privesc imbunatatirea relatiei cetatean administratie:

- crearea unui sistem de informare integrat si coerent pentru cetateni in domeniide interes social, cultural si economic; - democratizarea informatiei prin furnizarea de date coerente, consistente si actualizate; - participarea constienta a cetateanului la viata comunitatii (sociala si culturala); - familiarizarea cetatenilor cu informatia electronica si crearea mentalitatii ca informatica este un element de utilitate personala pentru fiecare individ.
1.2.1.2.2 Completarea on-line de formulare

Sistemul trebuie sa ofere posibilitatea completarii ad-hoc ( pe loc sau prin retea, de acasa sau de la serviciu ) a formularelor oficiale. Formularele completate pot fi tiparite, salvate pentru refolosire ulterioara sau trimise administratiei publice/primarie, la optiunea cetateanului. Setul de formulare care vor putea fi completate on-line va fi stabilit impreuna cu Administratia Financiara/Primaria locala. Administratorii bazelor de date ale Administratiei Financiare/primariei pot prelua aceste fisiere in vederea prelucrarii lor si integrarii informatiilor continute in bazele de date proprii prin proceduri concepute si gestionate de catre acestia. Sistemele InfoChiosc performante au o serie de caracteristici dupa cum urmeaza: - interfata grafica de tip pagina Web pe care o ofera navigatoarele de Web, sufficient de flexibila pentru a putea permite editarea intr-un mod simplu si intuitive a formularelor oficiale. Pentru utilizatorii care acceseaza sistemul de pe terminalele InfoChisc este disponibila o tastatura virtuala de tip touch-screen; - fiecare utilizator privat va avea un cont pe care in va putea accesa numai dup ace a fost autentificat pe baza mecanismelor de autentificare stabilite in faza de analiza. El va putea salva formularele pentru folosire ulterioara in contul propriu, sau le va putea trimite administratiei publice/primariei printr-un mechanism securizat, unde acestea vor fi prelucrate de catre functionarii administratiei financiare/primariei. De asemenea, utilizatorii vor putea sa-si tipareasca formularele de interes, deoarece la InfoChioscuri pot avea capabilitatio de printare. Utilizatorii sistemului pot fi asistati in completarea formularelor prin instructiuni, explicatii si ghid. Informatiile de ghidare a cetateanului pentru completarea on-line a formularelor trebuie stabilite impreuna cu institutia publica, odata cu machetele de prezentare a formularelor. Informatiile de ghidare vor fi prezentate interactive utilizatorului, de catre sistem.

1.2.1.2.3 Sugestii si reclamaii

n cadrul sistemului cetateanul poate reclama situatii de nerespectare sau interpretare eronata a legilor/normativelor in vigoare, cu obtinerea de raspunsuri/solutii din partea institutiei publice. Mecanismul comun de rezolvare a problemelor cetatenilor permite reclamarea unor situatii de nerespectare a legilor/normativelorde catre functionarii publici ai administratiei/primariei. Acestia vor analiza si vor edita un raspuns corespunzator. Atat cetateanul cat si functionarul dispun de interfete specializate si usor de folosit care sa le permita editarea usoara a textului, urmata de transmiterea sau depunerea raspunsului in locatii dedicate. De asemenea, sistemul trebuie sa poata colecta de la cetateni sugestii pentru imbunatatirea activitatii administratiei/primariei sau imbunatatirea functionarii sistemului insusi. Sistemul asigura astfel dialogul intre populatie si institutiile publiceprin zone dedicate de stocare, gestionare si regasire, accesibile,particularizat, cetatenilor si functionarilor publici. Sistemul InfoChiosc depune sugestiile, reclamatiilesi observatiile preluate de la utilizatori, sub forma unor fisiere formate in standardul convenit, in locatiile destinate acestui scop pentru fiecare institutie publica. Administratorii bazelor de dateale institutiilor publice vor putea transfera aceste fisiere in sistemul propriu de prelucrare si vor putea transmite raspunsurile sau notificarile institutie publice catre sistemul InfoChiosc cu trimitere catre locatiile private ale petitionarilor sau institutiei publice respective, cu acces comun pentru orice cetatean. Functionarul public poate, eventual, primi cereri, sugestii, reclamatii si prin intermediul locatiilor sistemului. La cererile primate prin sistempe care le solutioneaza poate sad ea un raspuns cetateanului prin intermediul sistemului de locatii dedicate. Acest raspuns poate sa cu[prinda prezentarea solutiei sau poate reprezenta doar o notificare pentru cetatean pentru a se prezenta la sediu pentru a obtine solutia propriu-zisa la problema solicitata. Editarea textului reclamatiei este posibila doar pentru utilizatorii care sunt deja autentificati de sistem. Implementarea unui astfel de sistem trebuie sa respecteanumite cerinte functionale, dupa cum urmeaza: - sistemul pastreaza perechile de tip reclamatie/raspuns, putind astfel prezenta, la cererea utilizatorului, o istorie a reclamatiilor/raspunsurilor si a sugestiilor avute. Prin instrumente simple de editare si vizualizare puse la dispozitia utilizatorului si prin zone dedicate

de stocare, gestionare si regasire accesibile, particularizare pentru cetateni si functionari publici, sistemul poate asigura dialogul dintre populatie si institutiile publice. - dialogul permanent intre utilizatori si administratorii sistemului prin intermediul unor reclamatii, observatii, sugestii si solicitari referitoare la functionarea acestuia care sa confere sistemului un character dynamic; - integrarea, la solicitarea utilizatorilor, a noi servicii si functionalitati, extinderea domeniilor de aplicabilitate la o gama cat mai larga care sa puna in valoare capabilitatile hard si soft ale sistemului pot oferi un mediu efficient si de incredere pentru cetatenii care il folosesc.
1.2.1.2.4 Integrarea cu bazele de date ale institutiei publice

Sistemul trebuie sa se integreze cu baza sau bazele de date ale administratiei financiare locale/primariei. Sistemul InfoCHiosc asigura o legatura, controlata pe baza unor procedee si standarde prestabilite, de informatii sub forma de fisiere prin intermediul carora proprietarii de date sa-si transmita informatiile, publice sau private, in ritmul, continutul si restrictiile pe care le considera necesare. Sistemul InfoChiosc trebuie sa stabileasca forma si suportul astfel incat sa fie asigurata siguranta si corectitudunea transferului. Prin acelasi procedeu de transmitere a informatiilor sub forma unor fisiere, formatate conform standardelor convenite, sistemul InfoChiosc va pune la dispozitia Administratiei Financiare/primariei toate informatiile colectate de la utilizatori ce-i sunt destinate ( formulare, sugestii, reclamatii, etc. ). Avand in vedere restrictiile de confidentialitate si securitate a informatiilor, gradul de complexitate si de integrabilitate diferit, precum si nivelul duferit de competent ape care diversi proprietary de informatii il pot avea in realizarea si administrarea unei conexiuni directe la propriile baze de date, trebuie ca sistemul InfoChiosc sa ofere posibilitati differentiate de transfer al datelor si de integrare cu bazele de date ale diverselor institutii publice. Acolo unde conditiile concrete o permit, fara a adduce atingere restrictiilor de confidentialitate si securitate a informatiilor, trebuie ca sistemul InfoChiosc sa ofere si posibilitatea unor conexiuni directe si integrari cu bazele de date ale proprietarilor. Aceasta cerinta poate fi rezolvata prin intermediul unor module de interfatare si comunicatie a caror realizare si administrare ramane in sarcina proprietarilor de informatii. Specificatiile de integrare in sistem vor detalia si eventualele modificari ce se impun in structura si functionarea sistemelor gazda.

Pentru implementarea, sistemul va dispune de modul de sincronizare cu bazele de date ale administratiei financiare/primariei. Acest modul este raspunzator cu transferul periodic, sau la cerere, al informatiilor exportate din bazele de date locale ale administratiilor financiare/primariilor si integrarea lor in depopzitul central de date. Transferul datelor sursa catre depozitul central de date este un transfer active care presupune urmatoarele transformari: - inlaturarea inconsistentelor si erorilor; - filtrarea, decodificarea si translatarea datelor; - unificarea reprezentarilor pentru datele care au aceeasi semnificatie; - inlocuirea diverselor codificari de date cu valori effective; - normalizarea datelor; - organizarea datelor in structuri miltidimensionale; - agregarea datelor ( in functie de criterii de timp sau alte criterii ). Transferuldatelor prin export de la bazele de date ale administratiei financiare/primariei catre depozitul de date ale sistemului se va face numai la initiative administratorilor bazelor de date ale administratiei financiare/primariei. In nici un caz nu trebuie permis accesul direct din interiorul sistemului InfoChiosc la bazele de date ale administratiei/primariei, acest process fiind controlat si coordonat de personalul autorizat. In sens invers, informatiile ddi Depozitul Central de date destinated administratiei Financiare/Primariei ( obtinute prin completarea on-line a formularelor, sugestii, reclamatii, etc. ) vor fi puse la dispozitia destinatarilor prin intermediul unor locatii dedicate sub forma unor fisiere cu structura convenita. Aceste fisiere vor fi preluate la initiative administratorilor bazelor de date ale Administratiei Financiare/Primariei si vor fi prelucrate si integrate in bazele de date proprii prin proceduri specifice.
1.2.1.2.5 Actualizarea permanenta a datelor

Sistemul trebuie sa prezinte in permanenta date actuale . In acest context, datele sunt disponibile din momentul in care proprietarul de informatii le-a transmis catre Depozitul central de date ale sistemului InfoChiosc in forma si structura convenita. Procesele de actualizare a datelor se fac in mod automat, la intervale de timp prestabilite, in functie de tipul de informatii. Fiecare proprietar de informatii poate stabili ritmul propriu de actualizare a informatiilor, iar sistemul, prin mecanisme proprii, va asigura operatiile de preluare ( in formatele si standardele prestabilite ) si actualizarea bazei de date proprii.

1.2.1.2.6 Acces centralizat la informatie eterogena

Sistemul trebuie sa prezinte in mod unitar informatii provenite din toate sursele pe care le gestioneaza ( bazele de date ale institutiilor publice, baza de date proprie, alte surse publice etc. ). Sistemul este necesar sa integreze intr-un mod automatizat date din diverse baze de date ale administratiei financiare/primariei prin intermediul modulului de sincronizare care este capabil sa importe date din diverse tipuri de baze de date. Aceasta facilitate va permite si utilizarea altor surse publice. Depozitul de date al sistemului va centraliza atat informatiile proprii ( legate de utilizatori, conturi, probleme deschise etc. ) cat si datele importante din surse externe de catre modulul de sincronizare. Toate aceste date sunt prezentate utilizatorului intr-un mod centralizat, intuitive prin intermediul unei interfete grafice care poate fi de tip DHTML. Procedurile concrete de conversie, stocare, administrare si reprezentare a diverselor formate de date ce vor face, in timp, obiectul integrarii in system vor fi stabilite cu fiecare furnizor de informatii in parte pe baza specificatiilor, standardelor si conditiilor concrete.
1.2.1.2.7 Facilitati avansate de cautare

Sistemul trebuie sa dispuna de o functie de cautare care sa permita regasirea de documente utile in toate sursele de informatie gestionate. Cautare trebuie sa dispuna de o interfata simpla si intuitive. Pentru utilizatorii avansati se poate pune la dispozitie si o forma de cautare complexa, care va expune posibilitatea de a compune criterii de regasire si alte facilitate de a rafina rezultatul cautarilor. Pentru cautarea cat mai rapida a informatiilor sistemul va dispune de un modul de cautare a informatiilor. Prin facilitatile speciale oferite de catre componentele platformei de gestiune a bazelor de date ( de exemplu Oracle Intermedia ) este posibila regasirea oricarei informatii indiferent de contextul informational in care este stocata inclusive in continutul documentelor gestionate. Organizarea datelor in diverse ierarhii reprezinta fundamental procesului de regasire a informatiilor. Modulul de cautare pune in valoare procedurile folosite in modulul de indexare, clasificare, structurare si ierarhizare periodica a informatiilor stocate in depozitul central de date.

Cautarile pot fi simple ( dupa un singur cuvant ) sau complexe ( criterii compuse de cautare, metode de rafinare a rezultatelor cautarilor anterioare, etc. ). Interfata pune la dispozitia utilizatorului informatiile intr-un mod cat mai simplu si usor de inteles. Drepturile de acces la informatie sunt tot timpul supuse unui process de validare, astfel incat datele confidentiale san u poata fi vizualizate.
1.2.1.2.8 Interfa intuitive i prietenoas

ntregul sistem trebuie realizat astfel incat functiile sa fie usor accesibile persoanelor fara experienta in folosirea calculatoarelor. Interfata sistemului ghideaza utilizatorii in fiecare moment, astfel incat nu este necesara consultarea de manuale sau materiale ajutatoare in sistem traditional ( pe hartie). Sistemul este insotit de manuale care vor putea fi consultate on-line si se vor oferi informatii pertinente contextului. Facilitatile avansate trebuie puse la dispozitia doar acelor utilizatoricare au fost autentificati ca avand dreptul de a apela aceste facilitate pentru a evita supraincarcarea sistemului cu cereri inconsistente sau inutile. Interfata poate fi implementata in tehnologia DHTML si poate fi vizualizata prin intermediul browserelor de web. In acest mod sistemul este accesibil unei largi categorii de utilizatori. El poate fi accesat din locurile publice prin intermediulterminalelor InfoChiosc sau de pe calculatoarele personale cu acces la internet. In primul caz este necesara o interfata suplimentara de securizare a accesului la sistem strict la aplicatiile specializate, care sa restranga domeniul de actiuni pentru InfoChiosc. Acest tip de interfata integreaza browserul de web pentru a putea realize actiunile standard de navigare intr-un mod cat mai intuitive si sigur (interfata trebuie astfel construita incat sa permita conectarea doar la portalul aplicatiei); pe de alta parete interfata se va integra cu sistemul de operare pentru a opri incercarile de penetrarre a functiilor vitale ale sistemului. In cel de-al doilea caz, un navigator de web, eventual impreuna cu un system de autentificare, va fi sufficient pentru ca utilizatorul sa foloseasca in conditii optime sistemul. Pentru interfata grafica realizata intr-un design attractive trebuie avut in vedere: - realizarea de meniuri simple si intuitive, organizate logic, ale caroroptiuni sunt associate direct la serviciile si functiile pe care le ofera, cu ghidarea automata a utilizatorului; - oferirea instantanee de explicatii si indrumari integrate in context;

- posibilitatea accdesului la indicatiile, normele si descrierile de flux funizate de catre proprietarii de informatii. Pentru ca sistemul sa poata fi exploatat cu usurinta chiar si de utilizatori mai putin experimentati este necesara respectare catorva cerinte obligatorii.

1.2.1.3 Sistemul electronic de achiziii publice (E-procurement) Disponobil prin Internet pe www.e-licitatie.ro este un sistem informatic de utilitate publica, utilizat in scopul efectuarii de achizitii publice prin mijloace electronice, ntr-o manier mult mai eficient, reduce costurile de achiziie i ofer un cadru egal pentru toi agenii economici participani la competiie. Fiecare utilizator ce se nregistreaz pe pagina web poate s i ofere produsele spre vnzare, poate organiza licitaii pentru aceste produse sau poate cuta produse care exist deja pe site sau care nu exist, astfel nct ceilali parteneri vor observa c exist cerere i vor veni s completeze oferta. Dup ce se termin licitaia, se stabilete un ctigtor, preul licitaiei este cel optim pentru c este calculat dup reguli clare de ctre un sistem automat, pe baza opiunilor iniiale ale fiecrui participant. n final, se stabilete contractul care este semnat electronic, garantdu-se astfel valabilitatea lui i faptul c este autentic. 1.2.1.4 Sistemul electronic de cutare a locurilor de munc (E-job) Ofer un spaiu virtual n care se ntlnesc cei care caut locuri de munc n zona guvernamental i ministerele care au nevoie s angajeze personal nou, procesul devenind eficient, transparent i la costuri mult mai reduse. Alegerea se face pe baza unui profil al candidatului care trebuie s se potriveasc cu cerinele ofertei instituiei. 1.2.1.5 Sistem electronic de sondare a opiniei publice E-referendum Reprezint un proces de sondare a opiniei publice care utilizeaz Internetul ca suport de comunicare. Este o alternativ economic i prietenoas pentru exprimarea opiunilor fa de un subiect de interes. Cu acest sistem se poate publica o tem fa de care cetenii s i exprime opinia. Astfel, fiecare cetean poate vota pentru tema propus de guvern, iar rezultatele se vd on-line de ctre administratorul votului. 1.2.1.6 Sistem de preluare pe web a facturilor furnizorilor E-facturi

Este un sistem de preluare pe web a facturilor furnizorilor, dedicat mediului de afaceri, realizat n scopul: Creterii eficienei tranzaciilor efectuate ntre furnizori i entitile achizitoare O relaie deschis ntre parteneri, furnizorul avnd posibilitatea de a fi informat cu starea facturii. Acest sistem are ca obiectiv plasarea acturilor n sistemul de contabilitate al guvernului cu care furnizorul are ncheiat un contract i urmrirea strii acestei facturi n timp: daca a fost pltit, integral sau parial, cnd a fost pltit. Avantajul acestui sistem const n primul rnd n uurina de transmitere a documentelor ntre un furnizor de servicii sau bunuri i guvern, urmrirea n timp real a strii plii facturilor i totodat faptul c factura odat introdus este exportat electronic n sistemul contabil eliminndu-se orice operare manual de date.

1.2.1.7 Sistem electronic pentru depunerea bilanului a agenilor economici Decweb Depunerea bilanurilor pe Web, de ctre societile comerciale are avantajul de a veni n sprijinul ambilor parteneri, prin utilizarea unui mijloc de comunicare securizat, prin eliminarea erorilor n completarea formularelor de bilan, prin interaciunea direct ntre mediul de afaceri i guvern. Proiectul implementeaz i mecanismele de semntur electronic i de transmitere securizat a informaiei, existnd un sistem prin care partenerii se recunosc reciproc. Toate datele sunt introduse automat i verificate ntr-un site de pe serverul ministerului finanelor. Astfel, se cunoate instantaneu situaia la un anumit moment a firmelor care i-au depus bilanul, se pot face rapoarte, existnd toate avantajele prelucrrii pe calculator a unor informaii economice de asemenea complexiate i volum. 1.2.1.8 Sistem electronic pentru notificarea schimbrii adresei de domiciliu E-adresa Sistem informatic pentru transmiterea pe web a schimbrii adresei, rspunde necesitii de a facilita schimbul de informaii dintre cetean i administraie, cu scopul de a elimina deplasrile inutile ale ceteanului n faa ghieelor. Marele avantaj a unui astfel de sistem este dat de posibilitatea de a efectua actualizarea simultan a schimbrii n toate instituiile care utilizeaz respectiva informaie. 1.2.1.9 Centre multimedia pentru ceteni

Principalele beneficii ale Centrului multimedia sunt: asigurarea accesului rapid i intuitiv al ceteanului la informaii, regsirea unor informaii dup cuvinte cheie, lansarea de anchete i aciuni de testare a opiniei publice, precum i facilitarea unor legturi cu portaluri ale administraiei publice. Se pot trimite sugestii, reclamaii propuneri sau simple sesizri ctre forurile cu responsabiliti. Sistemul are n spate o baza de date care conine informaii valabile la nivel naional, legislative i administrative, cri n format electronic ct i informaii locale mergnd de la nivelul camerei din care se ridic formularul pn la nivelul camerei unde se pred formularul referitor la diferite proceduri care in de administraia local.

1.2.1.10 Managementul cash-flow-ului Cash-flow-ul este un intrument foarte important pentru verificarea lichiditilor, adisponibilitilor existente, att la nivelul administraiei locale ct i la nivelul companiilor private, pentru urmrirea ntregului flux de numerar. Sistemul are posibilitatea de a prezenta datele n form consolidat sau detailat, n funcie de cerinele utilizatorului. De exemplu, se poate urmri evoluia cash-flow-ului pe diverse perioade de timp, pe diverse surse de finanare i destinaii de cheltuieli. 1.2.1.11 Identificarea unic a funcionarului public prin semntura electronic i smart card Permite accesul controlat i monitorizat la aplicaii informatice i la resursele de calcul, implementarea semnturii electronice, precum i criptarea i autentificarea n sisteme de comunicaie. Acest sistem const n acordarea unei cri de identitate electronic, un certificat digital care respect cele mai nalte standarde de securitate i este stocat pe smart card-uri. Aceste buletine de identitate electronice permit ca participanii la o conversaie n lumea Internet-ului sa se autentifice, s semneze documentele pe care le trimit. Aceasta este aplicaia de semntur digital. n acest fel se asigur confidenialitatea mesajelor, ele putnd circula foarte bine prin Internet fr ca un ochi ndiscret s le poat intercepta, ele fiind criptate.

Cap. II Reele de calculatoare i implicaiile acestora n administraia public

2.1 Conceptul de reea de calculatoare


Apariia i proliferarea microcalculatoarelor, pe de o parte, precum i apariia unor tehnici noi, performante, de transmitere a informaiilor, pe de alta parte au condus la interconectarea calculatoarelor prin intermediul unor mijloace de comunicaie i dezvoltarea reelelor de calculatoare. Definitie O retea de calculatoare reprezinta un ansamblu de calculatoare (sisteme de calcul) interconectate prin intermediul unor medii de comunicatie (cablu coaxial, fibra optica, linie telefonica, ghid de unde) in scopul utilizarii in comun de catre un numar foarte mare de utilizatori -chiar la nivel mondial- a tuturor resurselor fizice (hardware), logice(software de baza si aplicatii) si informationale (baze de date) asociate calculatoarelor din retea. Prin astfel de retele de calculatoare se poate asigura o integrare informatica a unui numar foarte mare de utilizatori la nivel local, regional si mondial. Definitie Mediul Internet este un ansamblu de retele de calculatoare interconectate care impreuna cu miile de calculatoare individuale (terminale, statii de lucu) si milioane de utilizatori , constituie comunitatea Internet care are la dispozitie un mediu informational si de calcul cu foarte multe servicii informatice si resurse (baze de date diverse, biblioteci de programe, documentatii, etc.). Mediul Internet constituie un ansamblu complex de arhitecturi, componente fizice si sisteme de operare, care trateaza in mod egal atat minicalculatoarele sau retelele de calculatoare, cat si PC-urile sau maiframe-urile. Facilitatile mediului au o importanta egala, iar componentele sale se comporta una fata de alta fara nici o discriminare. Aparitia calculatoarelor conectate in retea a reprezentat o performanta privind utilizarea calculatoarelor in procesarea informatiilor. Multiplele avantaje oferite de retelele de calculatoare sunt: utilizare eficienta prin partajare a resurselor unitatii centrale(UC); acces direct la resursele hardware (memorii externe, imprimante, etc.) si software (editoare, limbare de programare, programe specializate); pastrarea programelor si fisierelor intr-o singura copie (pe server) si utilizarea lor de catre orice utilizator cu drept de acces;

sistem de protectie a fisierelor si programelor; utilizarea sinultana a bazelor de date de catre mai multi utilizatori; comunicare si schimb de informatii (programe si fisiere) intre utilizatori la nivel local, regional sau mondial. Dezvoltarea retelelor de calculatoare (mici sau mari) a contribuit la elaborarea si utilizarea unor aplicatii cu un impact mare asupra vietii economice si sociale din intreaga societate: accesul la programe complexe ce ofera informatii utile la nivel macroeconomic; accesul la mari baze de date din domeniile economic, financiar, comunicatii, etc.; accesul la informatii stiintifice si transferul rapid al articolelor stiintifice. Astazi, vechiul model al unui singur calculator (sistem de calcul) care rezolva problemele (cererile) unui numar de utilizatori, este inlocuit cu modelul nou al unui sistem de calculatoare interconectate. Unul sau mai multe calculatoare dintr-o retea reprezinta calculatoare centrale (FS - File Server) care controleaza si gestioneaza prin intermediul unui sistem de operare, intreaga activitate de calcul din retea. Aceste calculatoare centrale formeaza nucleul retelei. Calculatorul central poate fi un calculator obisnuit (de regula cu cel putin 16MB memorie interna) pe care este instalat un sistem de operare pentru retea: NETWARE, UNIX, LINUX, OS/2, WINDOWS NT. Calculatorul central controleaza toate resursele comune (unitati de discuri, unitati de dischete, imprimante, plottere, modemuri, fisiere, etc.), asigura securitatea datelor si sistemului, realizeaza comunicatii untre statiile de lucru. Din punct de vedere hardware, o retea de calculatoare este constituita din: calculatoare centrale ( Server); calculatoare de lucru(terminale; statii de lucru - Workstations); echipamente periferice; elemente de conectare. Statia de lucru (Workstation) este un calculator obisnuit PC care lucreaza sub un sistem de operare obisnuit (Windows, Dos, Unix, Linux, etc.) si care este folosit de utilizatori obisnuiti. Statiile de lucru (terminale) reprezinta componentele de baza ale unei retele de calculatoare. O statie de lucru are in configurare o placa de retea (de ex. NIC- Netware Interface Card) ce realizeaza interfata cu reteaua, fiind conectate cu restul componentelor din reteaua de calculatoare.

Sistemele de operare in retea trebuie sa recunoasca aceste componente de conectare. De aceea, firmele constructoare ofera drivere corespunzatoare pentru sistemelor de operare cel mai des utilizate. Pe langa sistemul de operare destinat actiunilor la nivelul statiei de lucru, exista programe speciale de comunicatii in retea (de exemplu pentru sistemul de operare NetWare exista Netware Shell) ce permite comunicarea statiei de lucru cu calculatorul central si cu toate celelalte statii de lucru conectate la retea. Aceste programe speciale permit ca toate statiile de lucru din retea sa utilizeze programele si fisierele de date de pe calculatorul central in functie de prioritatile recunoscute utilizatorului respectiv.

2.2 Clasificarea reelelor de calculatoare


Datorit diversitii reelelor de calculatoare, n procesul de clasificare a acestora se regsesc mai multe criterii, i anume: rspndirea geografic a sistemelor de calcul , arhitectur, topologie, modelul de comunicare (standardul de comunicare) 2.2.1 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de rspndirea geografic a sistemelor de calcul n funcie de rspndirea geografic a sistemelor de calcul din cadrul unei reele de calculatoare se disting patru categorii de reele: Reelele LAN (local area network-retea cu acoperire local) au o extindere relativ redus (de la civa centimetri pn la 1 kilometru distan ntre calculatoare). Se regsesc n general la nivelul unei camere sau a unei cldiri i sunt implementate adesea n cadrul organizaiilor. Reelele MAN ( Metropolitan Area Network Reea cu acoperire metropolitan ) sunt extinse la nivelul unui ora, suprafaa lor variind ntre 1 i 10 kilometri ptrai. Adesea sunt constituite de ctre furnizorii de Internet i sunt utilizate de ctre clienii acestora. Reelele WAN ( Wide Area Network Reea cu acoperire vast) sunt extinse la nivelul unei regiuni, chiar la nivel naional i continental. Reelele GAN ( Global area network Reea cu acoperire global ) se extind la nivel global, acoperind ntreaga suprafa a planetei. n aceast categorie de reele intr i Internet-ul, alturi de reelele companiilor multinaionale sau a organizaiilor mondiale.

2.2.2 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de arhitectur n funcie de arhitectura lor, reele de calculatoare se clasific n: Reele peer to peer reprezint acele reele de calculatoare n care fiecare nod (sistem de calcul) este investit cu capabiliti i responsabiliti similare. Astfel, fiecare utilizator al reelei are drepturi egale cu ale celorlali. Adesea, aceast categorie de reea este implementat la nivelul unei organizaii mici, are o extindere local (LAN) i un numr mic de utilizatori. Principalul dezavantaj l constituie lipsa securitii informaiilor, dar datorit numrului mic de utilizatori, efectele acestuia sunt limitate. Reele client/server utilizeaz dou tipuri de calculatoare, respectiv: o Server reprezint acel nod din reea care ofer servicii celorlalte noduri ale reelei; o Client reprezint acel nod din reea care utilizeaz serviciile oferite de un server. n cadrul unei reele care are implementat arhitectura client/server, orice sistem de calcul poate ndeplini funciunea de server sau de client, dup cum sunt solicitate i/sau oferite serviciile. Serviciile oferite de un server pot fi: Servicii de transfer al fiierelor server ftp; Servicii de pot electronic server POP3, IMAP, SMTP etc.; Servicii de conectare la Internet server PROXY; Servicii web server web (IIS, APACHE etc); alte servicii.

Serviciile n cadrul acestei reele sunt oferite de ctre aplicaii specializate, aplicaii care poart denumirea generic server. Acestea sunt instalate pe sistemele de calcul din reea i sunt folosite de ctre toi utilizatorii autorizai ai reelei respective. Datorit faptului c o aplicaie de tip server necesit resurse hardware considerabile, acestea se instaleaz de obicei pe un calculator care dispune de aceste resurse i care primete denumirea de server. Celelalte sisteme de calcul, care utilizeaz serviciile oferite de un server, necesit instalarea unor aplicaii care s poat prelucra serviciile, numite aplicaii client. Acestea, n general, nu necesit resurse hardware deosebite.

Dup cum se poate observa, prin arhitectura client/server se realizeaz o bun distribuie a resurselor n reea, fiind necesare puine noduri care s dispun de resurse hardware mai performante (server-ele), restul sistemelor de calcul putnd dispune de un minim de astfel de resurse. Acest lucru conduce la minimizarea costurilor de implementare i maximizarea randamentului de prelucrare a datelor. 2.2.3 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de topologie Prin topologia unei reele de calculatoare se nelege modul de amplasare a acestora n spaiu. n funcie de acest criteriu se disting urmtoarele categorii de reele: Reele de tip magistral (bus) conectarea tuturor sistemelor de calcul i a tuturor echipamentelor se face liniar prin intermediul unui cablu numit trunchi. Toate datele sunt transmise n toat reeaua, dar sunt recepionate doar de calculatorul sau dispozitivul cruia i sunt destinate. La capetele trunchiului de reea se monteaz cte un dispozitiv numit terminator, cu scopul de capta semnalele libere, respectiv semnalele care nu au fost recepionate de nici un nod din reea. Avantaje: necesit o infrastructur simpl i puin costisitoare; confer independen funcional fiecrui calculator sau echipament conectat n reea;

Dezavantaje: funcionarea reelei presupune neaprat i funcionarea trunchiului sau magistralei. Dac apare o defeciune la magistral, calculatoarele i echipamentele din cadrul acesteia nu mai pot comunica ntre ele. Datorit faptului c semnalul se difuzeaz n toat reeaua, exist pericolul interceptrii acestuia de ctre utilizatori neautorizai, deci nu confer o securitate fizic a comunicaiei. Reele de tip stea (star) conectarea tuturor sistemelor de calcul, precum i a echipamentelor periferice se face prin intermediul unui dispozitiv special numit concentrator sau hub. Astfel fiecare nod din reea are legtur direct cu hub-ul, realizndu-se astfel o legtur permanent ntre nodurile reelei. Reeaua funcioneaz att timp ct nodul central este n funciune, fiecare nod al reelei fiind independent de celelalte noduri. Avantaje:

Ofer un control centralizat al traficului prin reea; Ofer independen nodurilor reelei.

Dezavantaje Necesit o infrastructur de comunicaii costisitoare (se utilizeaz cablaje pe distane mari, plus concentratorul care reprezint un echipament utilizat doar la centralizarea traficului); Funcionarea reelei este dependent de funcionarea concentratorului.

Reele de tip inel (ring) toate sistemele de calcul sunt interconectate ntre ele n stilul conectrii n topologia magistral, doar c primul i ultimul sunt unite formndu-se astfel o bucl (inel). Informaia se transmite de la un nod la urmtorul, ntr-un singur sens. Avantajele i dezavantajele sunt aceleai ca la reelele de tip magistral, cu o completare, i anume c reele de tip inel ofer un grad ridicat de securitate privind transferul informaiilor n i din exterior, prin simplu fapt c acest transfer nu se poate realiza. Reele de tip arbore (tree) aceast categorie de reele combin topologia reelelor de tip magistral cu cea de tip stea. Specific acestei topologii este magistrala central, respectiv un cablu denumit backbone- termen provenit din limba englez, care n traducere reprezint coloana vertebral avnd nelesul unui stlp de susinere sau a unui schelet pe care ncepe o construcie, o dezvoltare a unei infrastructuri . Pornind de la acest cablu, se dezvolt strucuturi de reele de tip stea i/sau de tip magistral, formndu-se astfel reeaua de tip arbore. Aceast topologie este cel mai des ntlnit la reelele metropolitane, mai ales n cadrul companiilor furnizoare de servicii Internet. Aceste companii dezvolt propriile reele de cablaje, aa-numitele backbone-uri, la care se conecteaz clienii serviciilor de Internet. Acetia dispun de reele locale proprii, cu arhitectur i topologie proprie, astfel constituind mpreun o reea metropolitan de tip arbore. Principalul dezavantaj al acestui tip de reele l constituie dependena de elementul structural central (backbone), fr de care nici un nod al reelei nu poate beneficia de conectivitate total. 2.2.4 Clasificarea reelelor de calculatoare n funcie de modelul de comunicare (standardul de comunicare) O reea de calculatoare este alctuit dintr-un ansamblu de mijloace de transmisie i de sisteme de calcul utilizate pentru a realiza att funcii de transport a informaiei, ct i funcii de prelucrare a acesteia. Dar fiecare sistem de calcul prezint un mod specific de stocare a informaiei i de interfaare cu exteriorul. Astfel, o reea de calculatoare care interconecteaz

diferite sisteme de calcul poate funciona n bune condiii numai dac exist o convenie care stabilete modul n care se transmite i se interpreteaz informaia. Aceast convenie poart numele de protocol. Un protocol este un set de reguli i convenii ce se stabilesc ntre participanii la o comunicaie n vederea asigurrii bunei desfurri a comunicaiei respective; sau protocolul este o nelegere ntre prile care comunic asupra modului de realizare a comunicrii. Pe parcursul evoluiei comunicaiei ntre calculatoare au fost elaborate mai multe familii de protocoale. Cele mai importante sunt modelul de referin ISO / OSI i modelul de referin TCP / IP. Modelul OSI (Open Systems Interconnection) pentru reele, propus de ISO (International Standard Organization), ca un prim pas ctre standardizarea internaional a protocoalelor folosite pe diferite niveluri, se ocup de conectarea sistemelor deschise comunicrii cu alte sisteme. Modelul OSI conine apte niveluri: fizic, de legtur date, reea, transport, sesiune, prezentare, aplicaie (vezi figura nr. 4.9). Acest model nu reprezint n sine o arhitectur de reea deoarece nu specific serviciile i protocoalele utilizate la fiecare nivel, ci arat numai ceea ce ar trebui s fac fiecare nivel. Nivelul fizic se ocup de transmiterea biilor printr-un canal de comunicaie: cnd unul din capete trimite un bit 1, acesta este receptat n cealalt parte ca un bit 1 i nu ca un bit 0. Nivelul legatur de date are sarcina de a transforma un mijloc oarecare de transmisie ntro linie care s fie disponibil nivelului reea fr erori de transmisie nedetectate. De aceea, nivelul legtur de date oblig emitorul: s descompun datele de intrare n cadre (blocuri) de date (cteva sute sau mii de octei); s transmit cadrele secvenial; s prelucreze cadrele de confirmare trimise napoi de receptor.

Nivelul reea se ocup de controlul funcionrii subreelei. O problem cheie n proiectare este determinarea modului n care pachetele sunt dirijate de la surs la destinaie. De asemenea, nivelul reea se ocup de rezolvarea neconcordanelor dintre modul de adresare, dimensiunea pachetelor sau chiar protocoalele sursei i destinaiei.

Nivelul transport are rolul de a accepta date de la nivelul sesiune, de a le descompune, dac e cazul, n uniti mai mici, de a transfera aceste uniti nivelului reea i a se asigura c toate fragmentele sosesc corect n cellalt capt. Nivelul sesiune permite utilizatorilor de pe maini diferite s stabileasc ntre ei sesiuni. Ca i nivelul transport, o sesiune permite transportul obinuit de date, dar furnizeaz i servicii mbuntite, utile n anumite aplicaii. Nivelul prezentare. Spre deosebire de nivelele inferioare, care se ocup numai cu transferul sigur al biilor dintr-un loc n altul, nivelul prezentare se ocup de sintaxa i semantica informaiilor transmise. Exemplu: codificarea datelor, reprezentarea tipurilor de baz etc. Nivelul aplicaie are rolul de a uniformiza interfaa dintre date i utilizator. Prin interfaa dintre date i utilizator se nelege n cazul de fa modul de afiare sau sistemul de pstrare a fiierelor care poate fi diferit de la un sistem la altul. Modelul TCP/IP este mult mai vechi dect modelul OSI i a fost utilizat drept model de referin de ctre strmoul tuturor reelelor de calculatoare, ARPANET i apoi de succesorul su, Internet-ul. ARPANET a fost o reea de cercetare sponsorizat de ctre DoD (Department of Defense - Departamentul de Aprare al Statelor Unite). n cele din urm, reeaua a ajuns s conecteze ntre ele, utiliznd linii telefonice nchiriate, sute de reele universitare i guvernamentale. Modelul de referinta TCP / IP a aprut ca o necesitate de interconectare a reelelor de diferite tipuri, iar denumirea a fost dat dup cele dou protocoale fundamentale utilizate. Nivelul gazd - la - reea (interfa - reea) despre acest nivel modelul TCP / IP nu spune mare lucru, singura meniune este aceea c gazda trebuie s se lege la reea pentru a putea transmite date, folosind un anumit protocol. Acest protocol nu este definit i variaz de la gazd la gazd i de la reea la reea. Acest nivel face ca funcionarea nivelului superior, numit Internet i respectiv, reea, s nu depind de reeaua fizic utilizat n comunicaie i de tipul legturii de date. Nivelul Internet are rolul de a permite gazdelor s emit pachete n orice reea i de a face ca pachetele s circule independent pn la destinatie.

Nivelul Internet definete oficial un format de pachet i un protocol numit IP - Internet Protocol care asigur un serviciu de transmitere a datelor fr conexiune. Alte protocoale care pot funciona la acest nivel sunt: ICMP - Internet Control Message Protocol; ARP - Address Resolution Protocol; RARP - Reverse Address Resolution Protocol.

Nivelul transport permite conversaii ntre entitile pereche din gazdele surs i, respectiv, destinaie, deci asigur comunicaia ntre programele de aplicaie. Sunt definite dou protocoale: TCP (Transmission Control Protocol) este un protocol punct - la - punct, orientat pe conexiuni care permite ca un flux de octei trimii de pe un sistem s ajung fr erori pe oricare alt sistem din inter - reea (asigur livrarea corect, n ordine, a mesajelor); UDP (User Datagram Protocol) este un protocol nesigur (nu asigur livrarea mesajului la recepie fr erori, fr pierderi, fr duplicate, n ordinea n care au fost emise), fr conexiuni, care folosete IP pentru transportul mesajelor. Nivelul aplicaie asigur utilizatorilor reelei, prin intermediul programelor de aplicaie, o varietate de servicii: 1. terminal virtual TELNET, protocol care permite unui utilizator de pe un sistem s se conecteze i s lucreze pe un alt sistem aflat la distan; transferul de fiiere FTP (File Transfer Protocol) protocol care pune la dispoziie o modalitate de a transfera eficient date de pe o staie pe alta, n ambele sensuri; pota electronic SMTP (Simple Mail Transfer Protocol). Pota electronic a fost la origine doar un tip de transfer de fiiere, dar ulterior a fost dezvoltat un protocol specializat pentru acest serviciu. Acest protocol este folosit pentru transferul mesajelor de pot electronic ntre utilizatori conectai la reele diferite, dar care au o conexiune Internet. Ulterior , au aprut o serie de alte protocoale, cum ar fi: Serviciul Numelor de Domenii, DNS (Domain Name Service), pentru a stabili corespondena dintre numele gazdelor i adreselor reelelor; HTTP (HyperText Transfer Protocol) - folosit pentru aducerea paginilor de pe Web.

2.3 Administrarea i securitatea reelelor de calculatoare


Administrarea reelei const n planificarea, configurarea i gestionarea tuturor elementelor reelei: resurse locale i aflate la distan, conturi de utilizator, dispozive pentru conectivitate. Scopul administrrii reelei este de a crete produtivitatea prin asigurarea accesului la resursele necesare. nainte de a avea o reea funcional, administratorul de reea trebuie s decid cum gestioneaz accesul. Accesul include nu numai conectarea la o anumit staie de lucru, ci i accesarea resurselor. nainte de a lua aceast decizie, administratorul trebuie s definesc metoda care va fi utilizat pentru a stabili cerine privind numele de utilizator i parolele. Principalele dou tipuri de conturi de reea care permit gestionarea utilizatorilor reelei sunt conturile de utilizator i conturile de grup. n reelele bazate pe server, accesul este acordat fiecrui utilizator printr-un cont individual. Crearea conturilor de utilizator i atributele aplicate acestor conturi sunt elementele prin care se gestioneaz accesul la resurse. Conturile de utilizator i cele de grup sunt create de obicei cu ajutorul unui utilitar furnizat de sistemul de operare de reea (de exemplu, User Manager sau User Manager for Domains n Windows NT sau Windows 2000, Syscon for NetWare pentru versiunile 3.x sau NWAdmin pentru versiunile 4.x i 5.x). Utilitarele pot fi utilizate pentru a desemna opiuni, precum exigenele pentru parole i apartenenele la grupuri. Majoritatea sistemelor de operare n reea creeaz n timpul instalrii un cont administrator i unul guest (oaspete). Administratorul trebuie s creeze apoi conturi pentru toi utilizatorii reelei, stabilindu-le drepturile de acces i apartenenele la grupuri. Unul dintre cele mai importante aspecte ale securitii reelei l reprezint parolele. Parolele lungi sporesc securitatea reelei, fiind greu de detectat. Acest lucru este valabil mai ales cnd sunt combinate caractere numerice i alfabetice. Pstrarea unui istoric al parolelor reduce accesul neautorizat la reea. Securitatea este sporit prin solicitarea ca parolele s fie schimbate periodic. Grupurile sunt utilizate pentru a organiza utilizatorii n mulimi logice pe baza modului n care acetia au nevoie de acces la resusele reelei. Utilizatorilor li se acord permisiunile necesare la resuse pe baza grupului din care fac parte, nu n mod individual. Fiecare utilizator care este membru al grupului are aceleai permisiuni de acces ca i grupul. Modelul de securitate pentru o reea de calculatoare este structurat pe mai multe niveluri:

Securitatea fizic este nivelul exterior al modelului de securitate i trebuie s asigure prevenirea accesului la echipamente i date. Este comun tuturor sistemelor electronice de calcul, distribuite sau nu;

Niveluri logice de securitate destinate asigurrii controlului accesului la resursele i serviciile sistemului.

Din punct de vedere al accesului la resursele sistemului ntlnim urmtoarea structurare: Nivelul de acces la sistem care determin dac i cnd reeaua este accessibil utilizatorilor. La acest nivel se realizeaz gestiunea accesului i se stabilesc msuri de protecie la conectare (deconectare forat, interzicerea lucrului n afara orelor de program, limitarea lucrului la unele staii); nivelul de acces la cont care se refer la identificarea utilizatorilor dup numele de utilizator asociate i autentificarea lor prin parola introdus; nivelul drepturilor de acces care individualizeaz, pe fiecare utilizator sau pe grupuri de utilizatori, drepturile pe care le au acetia (citire, scriere, tergere, vizualizare etc.) La nivelul de securitate a serviciilor se controleaz accesul la serviciile sistemului cum ar fi echipamentele de intrare/ieire, gestiunea serverului i pot fi individualizate astfel: nivelul de control al serviciilor care este responsabil de funciile de avertizare i de raportare a strii serviciilor; nivelul de drepturi la servicii care determin cum poate folosi un anumit utilizator un serviciu (de exemplu, drepturile unui operator asupra unei imprimante) Securitatea fizic const n mpiedicarea ptrunderii n sistem a intruilor, transmindule mesaje de averizare, iar atunci cnd aceasta nu este posibil sunt create bariere care s stopeze sau s ntrzie atacul. Pe lng protecia contra atacurilor deliberate, securitatea fizic trebuie s asigure i protecia mpotriva dezastrelor naturale. Msurile prin care este asigurat securitatea fizic se refer la controlul accesului, asigurarea securitii echipamentelor din reea (calculatoare i echipamente periferice), protecia contra dezastrelor naturale, incendiilor sau inundaiilor, protecia bibliotecii de suporturi de date (magnetice, optice, magneto-optice).

2.4 Interconectarea reelelor de calculatoare

Pentru reelele care interconecteaz un numr mare de calculatoare sau mai multe reele locale este necesar prezena unor componente suplimentare: repetoare, puni, repartizoare, pori. Repetorul (repeater) este un echipament care amplific semnalele pentru a mri distana fizic pe care acioneaz reeaua. Repetoarele sunt folosite cnd lungimea total a cablului de reea este mai lung dect cea admis pentru tipul respectiv de cablu (de exemplu cablu torsadat: 100m; cablu coaxial gros: 500m; cablu coaxial subire 185m). Repetorul ateapt sosirea semnalelor pe cablul de reea, le amplific i le transmite mai departe. Prin acest mecanism se poate asigura legtura dintre dou reele similare. Aceste repetoare se numesc hub-uri. Iniial hub-ul a fost doar un simplu repetor de semnal care prelua semnalul de pe unul din cabluri i-l transmitea pe un alt cablu, permind extinderea lungimilor reelelor. Apoi aceste repetoare au permis separarea unei reele n mai multe segmente. Divizarea unei reele n segmente a permis administratorilor de reea s creeze la nivel logic i fizic grupuri de lucru. A doua generaie de hub-uri a fost nzestrat cu posibiliti de management i de administrare a segmentelor, permind astfel administratorilor de reea reconfigurarea uoar a ntregii reele. Puntea (bridge) este dispozitivul care leag dou reele ntr-una singur, fiind considerat un repetor inteligent. Cele dou reele pot fi i de tipuri diferite. Repetoarele intercepteaz semnelele care vin prin cablu, le amplific i le transmit mai departe. Spre deosebire de acestea, puntea are i capacitatea de a identifica automat adresa fiecrui calculator situat de o parte i de alta a punii, pe baza acestor adrese putndu-se direciona mesajele n mod corespunztor. Repartizorul (router) este similar unei puni super-inteligente pentru reele foarte mari. El tie totul despre reea: adresele tuturor calculatoarelor, adresele altor puni i/rutere din reea i poate construi traseul optim pe care poate fi transmis mesajul n drumul su de la adresant la destinatar. Dac o anumit parte a reelei este ocupat, repartizorul poate lua decizia de redirecionare a unui mesaj, folosind un traseu mai puin ocupat. Unele repartizoare sunt chiar calculatoare propriu-zise cu plci de reea, prevzute cu un software special care le permite execuia funciilor de coordonare. O alt funcie a router-elor este conectarea prin modemuri a reelelor localizate geografic la mare distan. Bruter-ul este un echipament care combin calitile unei puni i ale unui repetor. El poate aciona ca ruter pentru un anumit protocol i ca punte pentru altele.

Porile (gateways) sunt repartizoare super-inteligente i au fost proiectate pentru conectarea reelelor de tipuri diferite. O poart conecteaz dou sisteme care nu folosesc aceleai: protocoale de comunicaie; structuri de formate; limbaje; arhitecturi.

n general, aceste echipamente permit conectarea la un mainframe a reelelor locale. Porile reprezint de obicei servere dedicate ntr-o reea, care convertesc mesajele primite ntr-un limbaj de e - mail care poate fi neles de propriul sistem. Ele realizeaz o conversie de protocol pentru toate cele apte niveluri OSI i opereaz la nivelul aplicaie. Sarcina unei pori este de a face conversia de la un set de protocoale de comunicaie la un alt set de protocoale de comunicatie. Buna desfurare a schimburilor de date mediate de echipamentele de comunicaie se asigur prin intermediul software-ului de comunicaie. Acesta are urmtoarele funcii: 1. Armonizarea derulrii lucrrilor ntre emitor i receptor Calculatorul emitor declaneaz comunicarea, iar calculatorul receptor trebuie s ntrerup temporar lucrrile sale pentru a putea face recepia. Este deci necesar coordonarea n orice moment a activitilor ndeplinite. O alt soluie este utilizarea terminalelor pasive pregtite ntotdeauna pentru recepie. Calculatorul central realizeaz alocarea timpilor de comunicaie cu terminalele. 2. Dirijarea datelor n reea. n fiecare nod de comunicaie datele de transmis trebuie dirijate pe subansamble ctre calculatoarele destinaie. Comutarea (dirijarea) poate fi asigurat prin mijloace fizice utiliznd comutarea circuitelor. Comutatorul rezerv, la momentul transmisiei, circuitul corespunztor ntre emitor i receptor, iar mesajul parcurge acest circuit. Pentru ameliorarea performanelor se utilizeaz i comutarea mesajelor. n acest caz calculatoarele specializate n comutri, plasate la nodurile reelei, au rolul de intermediari n memorarea mesajelor. Ele primesc totalitatea mesajelor, le memoreaz i apoi le retransmit ctre receptor. Un mesaj poate trece prin mai multe noduri pentru a ajunge la destinatar. Software-ul specializat are misiunea de

a alege calea de comunicaie n funcie de trafic dac mai multe ci sunt posibile. Comutarea pachetelor reia principiul comutrii mesajelor fixnd mrimea mesajului la o valoare standard (de exemplu 128 caractere n TRANSPAC). n acest mod, gestiunea pachetelor la nodurile de comunicaie este mai uoar. Un mesaj mai scurt este completat cu spaii, iar unul mai lung este descompus n cte pachete este necesar. Pachetele aceluiai mesaj pot sosi ntr-o ordine diferit de cea de la emitere, dac au parcurs ci diferite. La recepie se recompune mesajul prin reordonarea pachetelor. 3. Protecia contra erorilor. ntruct liniile de transmisie sunt supuse factorilor perturbatori, protecia prin software se poate asigura prin coduri detectoare de erori, corectarea prin retransmisie etc. 4. Gestiunea traficului reelei. Fiecare echipament din reea are o anumit capacitate de transmisie, iar traficul de date este de obicei variabil. Ajustarea cererii de transmisie la posibilitile tehnice trebuie s evite pierderea de informaie prin depirea vitezei unei linii sau a capacitii unui nod. Principalele modaliti de lucru sunt: alegerea cilor de transmisie din mai multe posibile; temporizarea nodurilor; refuzul unui trafic suplimentar, dac se detecteaz punctul de saturaie.

2.5 Aciuni de infrastructur: reeaua naional


Infrastructura tehnologic necesar pentru realizarea Planului de Actiune contine o retea national TI, o retea extranet guvernamental complet care s interconecteze toate sistemele informationale ale administratiei centrale si locale cu o alta de tip Internet si care s poat furniza protocoale echivalente tip Internet pentru toate domeniile administrative. Stadiul actual al retelelor Initiativele referitoare la retea aflate n prezent n uz reprezint o imagine complex, care face necesar ca rolul de coordonare si directionare s fie jucat de un organism competent: Singura retea actual guvernamentala acord servicii de transport, asigurand retelele intra-guvernamentale si serviciile de interoperabilitate, care pot sustine relatia standard dintre administratii. Calitatea de membru n Reteaua Unica a Administratiei Publice este obligatorie doar pentru organismele administratiei centrale.

Extinderea preconizat trebuie s permit o complet utilizare ca o retea clasa IP, pentru a abilita administratiile locale s aib acces la serviciile unitatilor administratiei centrale. In prezent se creaz sau au fost deja create numeroase retele teritoriale utile, promovate n general de ctre administratiile judetene sau de ctre alte autoritti locale: municipii, orase, comune etc. Multe unitati ale administratiei centrale se strduiesc s creeze n mod independent retele de sector pentru interconectarea serviciilor lor descentralizate (Ministerele Snattii, Educatiei, Muncii si Finantelor, pentru a enumera doar cteva); practic, la nivel local, acest lucru creaz o situatie complex de necoordonare. Lipsa liniilor directoare si a unui organ de coordonare a interconectrii complete a tuturor retelelor administratiilor amenint cu aparitia unor situatii de conflict ntre managerii diferitelor retele (de ex. ntre managerii retelei administratiei publice si cei ai retelelor judetene). 2.5.1 Reeaua naional Stadiul actual al tehnologiei si pietii face ca interconectarea rapid a tuturor organismelor administratiei publice centrale si locale, prin retea extranet organizat dup un model de interoperabilitate care sa asigure asezarea tuturor beneficiarilor pe un acelasi palier de egalitate, s fie un obiectiv realist. Reteaua national poate fi creat prin dou actiuni coordonate: n primul rnd, s se realizeze interoperabilitatea ntre retelele judetene si reteaua unic a administratiei centrale; n al doilea rnd, s se creeze o retea extranet virtual, care s acopere ntreg teritoriul trii, pentru acele judete care nu sunt nc deservite de alte initiative locale. Realizarea interoperabilittii n retelele teritoriale existente este o preconditie pentru descentralizarea multor functii administrative, la care autorittile administratiei centrale si locale trebuie s participe efectiv, partial cu stimulente financiare, pentru judetele ale cror obiective nu corespund ntocmai cu obiectivele lor institutionale. Astfel va fi posibil utilizarea unei singure infrastructuri pentru a construi retele de sector pe care organismele administratiei centrale le realizeaza in prezent prin forte proprii obtinandu-se astfel economii considerabile. Piata serviciilor IP ofer acum solutii, care acum ctiva ani erau inaccesibile, pentru crearea unor retele fr a investi n infrastructura fizic. Furnizorii de servicii Internet (ISP) si operatorii de telecomunicatii ofer acum servicii de acces

la Internet, servicii de creare a unor retele virtuale private (VPN) s.a.m.d.; practic, ei au un catalog complet de servicii necesare pentru realizarea de retele intranet sau extranet ale oricrei organizatii. Aceste servicii constituie cu sigurant modalitatea necesara pentru interconectarea pe picior de egalitate a tuturor administratiilor publice. 2.5 2 Reeaua extranet a administraiilor locale Reteaua extranet care se intentioneaza s fie creata va fi un multifurnizor virtual de tip IP dedicat administratiei publice locale, realizata printr-un contract de interconectare ntre furnizori. Reteaua va fi creat prin trecerea n revist a furnizorilor ce garanteaz servicii de un nivel standard IP minim si interoperabilitate total ntre autorittile administratiei centrale, folosind serviciile de tip IP ale oricruia dintre furnizorii de pe list. Contractul de interconectare si interoperabilitate dintre furnizori este identic din punct de vedere tehnic si managerial cu acela pe baza cruia functioneaz Internetul. Pentru toate aceste scopuri si intentii, reteaua este echivalent cu o retea Internet privat pentru administratia public. Pentru a ptrunde pe list, furnizorii vor trebui s ndeplineasc cerinte de natur economic, de acoperire teritorial si de nivel standard minim impus al serviciilor garantate. Autorittile administratiei locale si vor alege furnizorul de servicii de pe list, folosind propriile criterii la compararea ofertelor de pe piat, dar asigurand garantia nivelului serviciilor si a interoperabilitatii cu toate celelalte administratii. Integrarea retelei extranet cu retelele existente se va face respectnd acelasi model. Managerii retelelor judetene, de exemplu, vor fi considerati fie ca facand parte din list, integrati deci automat n reteaua extranet, fie drept clienti ai unora dintre furnizorii de pe list. Reteaua unic a administratiei publice va fi astfel considerat n mod special, conform acestui model, ca furnizorul de servicii de acces la organismele administratiei centrale. n acest context, fiecare administratie local poate selecta o retea la care s se conecteze, dintre cele incluse n sistemul national de interconectare, fr s prejudicieze capacitatea sa de a oferi serviciile specificate la nivel national tuturor celorlalte organisme ale administratiei centrale.

Cap. III Internetul i implicaiile folosirii sale n administraia public

Mediul Internet este cel mai mare sistem informatic din lume, perfect legal i n multe cazuri gratuit. Resursele pe care le ofer sunt imense i ele se schimb aproape zilnic, n pas cu noile tehnologii informaionale i de comunicaie. Din punct de vedere arhitectural, mediul Internet este o reea gigantic de reele de calculatoare rspndite la nivel mondial i care nglobeaz produse hard i soft ce gestioneaz o mare colecie informaii i servicii de toate tipurile, disponibile de la orice calculator conectat n reea, n orice loc i n orice moment.

3.1 Apariia i evoluia Internetului


Internetul reprezint un mediu informaional i de calcul cu o multitudine de servicii i resurse, baze de date, biblioteci, etc., fiind un instrument ce ofer acces la cantiti mari de informaii din ntreaga lume. El poate fi considerat, pe ansamblu, un set de protocoale de comunicaie, de modaliti de utilizare i funcii executate, o modalitate de a lega oamenii din ntreaga lume, reprezentnd o reea a reelelor, care acoper zone ntinse ale planetei. Internet-ul este alctuit dintr-un numr mare de reele interconectate care au n comun utilizarea unor protocoale specifice. Transferul de informaii (text, grafic, audio) se face folosind diverse legturi ntre reele i diferite protocoale. Din alt punct de vedere, Internet-ul reprezint o reea global de calculatoare. Internet-ul poate fi definit ca o reea de reele bazat pe protocoalele TCP/IP (Transmission Control Protocol, Internetworking Protocol), pe care o folosete i dezvolt o comunitate eterogen i extins de oameni, care au acces la o mulime vast de resurse puse la dispoziie prin intermediul ei /ROC00/. Precursoarele reelei mondiale numit Internet sunt dou reele prute n Statele Unite: ARPANET a Departamentului Aprrii al SUA i NSFNET a Fundaie Naionale de tiin. Dei este perceput drept o noiune nou, Internet-ul a aprut n Statele Unite, n anul 1958, cnd Departamentul de aprare a fondat ARPA (Advanced Research Project Agency), o agenie ale crei cercetri se axau pe tehnologiile de reea i telecomunicaii. n 1962, conductorul ageniei, dr. J.C.R. Licklider, a iniiat o serie de msuri care au trecut treptat ARPA n sectorul civil, n special n mediul universitar. Urmtorul stadiu de evoluie a Internet-ului a fost marcat de anul 1969, cnd s-a creat prima reea (ARPANET) format din noduri plasate n patru mari universiti americane. Prima demonstraie public ARPANET a avut loc n 1972, la Conferina Internaional de Calculatoare i Telecomunicaii, bucurndu-se de un succes important /KALA96/.

Apariia unor standarde, introduse n cele din urm de CERN (Centrul European de Cercetri Nucleare), n 1983, sau datorat incompatibilitilor dintre diferitele sisteme de comunicare n reea. Se are n vedere TCP/IP, protocolul utilizat i astzi n comunicaiile Internet. Totodat, CERN (actualul Laborator European pentru Fizica Particulelor) a jucat un rol deosebit de important n promovarea Internet-ului, n special dup introducerea conceptului WWW (World Wide Web), bazat pe cercetri mai vechi privind structurarea informaiilor i corelarea lor prin cuvinte-cheie i legturi (hypertext). n anul 1992, CERN a pus la dispoziia publicului primul browser - o interfa WWW (World Wide Web) pentru accesarea documentelor de pe server-e , n versiune linie de comand (asemntor cu MS-DOS). La mai puin de un an, existau deja 50 de server-e Web i apreau primele browser-e grafice, la nceput doar pentru platformele Macintosh i Unix. n 1993 Marc Andreseen de la NCSA (National Center for Supercomputing Applications) a pus bazele primului browser grafic WWW Mosaic, care s-a bucurat de o mare popularitate, constituind scnteia care a provocat explozia Web-ului; la sfritul anului existau deja 500.000 de servere Web [www.ncsa.uiuc.edu]. Anul 1994 s-a remarcat prin apariia produsului Netscape, primul browser comercial. n acelai an, numrul server-elor Web se ridica la 1.500.000. Institutul de Tehnologie Massachusetts (MIT) i CERN au anunat, n iulie 1994, crearea World Wide Web Organization - cunoscut ulterior sub denumirea de World Wide Web Consortium sau W3C. Astzi, W3C coordoneaz dezvoltarea tehnic i standardele privind evoluia Web-ului. S-a ajuns, n urma dezvoltrii internet-ului, ca n anii 2000 s se nregistreze nite cifre uimitoare: peste 12 milioane de calculatoare conectate la internet i peste 600 milioane de utilizatori. Creterea exponenial a numrului calculatoarelor conectate scoate n eviden evoluia deosebit de rapid a Internet-ului, remarcndu-se, prin analogie, o cretere important i n ce privete numrul de utilizatori.La nivelul globului creterea numrului de utilizatori Internet, de la an la an, este extraordinar. Din punctul de vedere al repartizrii utilizatorilor conectai la Internet, pe zone geografice, se constat c pe primul loc este America de Nord, urmat de Europa, Asia/Pacific, America Latin, Africa i Orientul Mijlociu. Corespunztor unor studii realizate de organizaii specializate se estimeaz c n anul 2002 existau peste cinci milioane de site-uri Web, dintre care trei milioane publice, nsumnd 400 milioane de pagini i 700 milioane de fiiere.

Mult mai trziu Internet-ul i fcut apariia n Romnia, evoluia sa fiind legat, corespunztor datelor din 1993 prezentate de ICI (Institutul de Cercetri n Informatic), de urmtoarele evenimente principale: 1971 - au demarat la ICI primele studii din Romnia privind reelele de 1975 - au fost fabricate primele modemuri romneti (Institutul de Proiectri calculatoare (proiectul CAMELEON); n Automatizri) i au fost testate liniile de comunicaii din Romnia pentru transmisia de date (ICI i Ministerul Transporturilor i Telecomunicaiilor); 1991 - la iniiativa Academiei Romne, a Ministerului nvmntului i a alocat Comisiei Naionale de Informatic, a fost aprobat finanarea, din bugetul statului

cercetrii, unui proiect de conectare la subreeaua EARN (European Academic Research Network), avnd ca prime noduri ICI, Institutul de Fizic Atomic i Universitatea Politehnica Bucureti; 1992 - primul nod romnesc, care a realizat legtura internaional cu EARN prin Universitatea din Viena, a devenit operaional la ICI (ROEARN.BITNET); la acest nod s-au conectat Institutul de Fizic Atomic, Universitatea Politehnica Bucureti, Academia de Studii Economice Bucureti, Universitatea Tehnic Timioara etc; n martie 1993, nodul asigura conectivitate complet la Internet; 1992 - s-a proiectat prima concepie-cadru a unei reele pentru cercetare i 1993 - n februarie, s-a nregistrat domeniul .ro; 1993 - n luna iunie, infrastuctura de comunicaii a Universitii Politehnica 1993 - a aprut SC EUNET SRL, primul operator comercial Internet din 1995 - s-au stabilit prioritile importante pentru Societatea informaional n 1998 - 20.000 de utilizatori au fost nregistrai n domeniul .ro. nvmnt superior, denumit RNC;

Bucureti a devenit operaional (RoEduNet); Romnia; Romnia, n cadrul Strategiei de aderare la Uniunea European; O cauza a obstacolelor pe care Internet-ul le-a ntlnit n Romnia o constituie n primul rnd insuficiena suportului material: calculatoare i echipamente de comunicaie. Dei piaa romneasc n domeniul tehnologiei informaiei este foarte dinamic, dimensiunea sa este nc

restrns ca urmare a gradului redus de dotare cu calculatoare i a insuficienei fondurilor alocate. Aceast comparaie reflect faptul c n ara noastr dezvoltarea societii informaionale este nc la un nivel sczut, n raport cu nivelurile altor state consacrate n acest domeniu. Potrivit specialitilor din domeniu reeaua Internet are, n prezent, unele limitri, prin eliminarea crora se va genera o revigorare a ei: Actuala reea Internet este construit pe o tehnologie nvechit: lrgimea benzii de transport a devenit insuficient, sistemul de adresare IPv4 nu mai acoper cerinele de conectare n continu cretere etc. Pierderea monopolului lumii anglo-americane n utilizarea Internet-ului implic crearea de zone Internet n limbi specifice rilor respective (chineza, japoneza, araba, coreeana, rusa etc.); astfel, oameni de afaceri, specialiti i guvernani ai unei ri vor folosi propria limb pentru a comunica pe Internet, crendu-se astfel Internet-uri zonale. Evoluia tehnologiilor de comunicaie va crea posibilitatea de a utiliza intensiv Internet-ul pe fibr optic, Internet-ul de band larg, Internet-ul fr fir (wireless), implicnd structuri diferite, aplicaii diferite, protocoale pentru telefoane fr fir, protocoale optimizate (MPLS Multi-Protocol Labei Switching), PDA-uri (Personal Digital Assistant) sau terminale dedicate accesului la Internet, precum i alte tipuri de instrumente specifice. Evoluia Internet-ului va fi influenat i de politic. Pn n prezent, monopolul Internet-ului era deinut de SUA, fiind impuse cultura i politica deschis a americanilor. Anumite zone, cum ar fi, de exemplu, Orientul Mijlociu i Asia, nu vor accepta Internet-ul fr schimbri profunde de abordare. Internet-ul regional va fi efectul manifestrii puterilor zonale i a marilor corporaii. Muli specialiti consider c tehnologiile Internet vor conduce lumea ntr-o epoc a comunicaiilor, i nu a informaiilor, aa cum se credea. Se prefigureaz, aadar, posibilitatea ca Internet-ul global, al viitorului, s fie o reea de Internet-uri, format din regiuni/continente, ri, limbi, tehnologii de comunicaii.

3.2 Servicii oferite de Internet i rolul acestora n administraia public


3.2.1 Serviciul World WideWeb (Web /WWW)

Web sau WWW reprezint un serviciu de informare pe Internet, care face posibil navigarea ntr-o colecie de documente multimedia prin intermediul cuvintelor de legtur. Acronimul deriv din propriile trsturi: world wide (n ntreaga lume) posibilitatea cutrii informaiei n ntregul Internet; web (pnz de pianjen) organizarea informaiei sub forma unui pinjeni n care folosind hypertextul se poate naviga cu uurin. Astfel, reeaua WWW reprezint o colecie uria de fiiere i gestioneaz pagini Web (documente HTML) ce sunt stocate. Astzi nu se face de fapt o deosebire ntre Web i Internet succesul noului tandem Internet-www fiind deplin. Apelarea serviciului Web presupune utilizarea urmtoarelor elemente: URL (Universal Resource Locators) identificator uniform al resurselor care permite, printr-un ir de caractere, identificarea precis a tipului i locaiei unei resurse Internet. O adres URL include tipul de resurs accesat (WWW, Gopher, Wais etc.), serverul i calea fiierului accesat. Sintaxa unei adrese este: <scheme>://host.domain/path/file Unde scheme poate reprezenta unul din elementele: file pentru un fiier local (din sistemul utilizatorului); FTP pentru un fiier de pe un server FTP anonim; HTTP pentru un fiier de pe un server WWW; Gopher pentru un fiier de pe un server Gopher; Wais pentru un fiier de pe un server Wais; News pentru un grup de tiri UseNet etc.

De exemplu, pentru a accesa informaii generale despre Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor de la Universitatea Al. I. Cuza din Iai se folosete adresa: http://www.feaa.uaic.ro/despre_feaa/index.htm. - HTTP (HyperText Transfer Protocol) protocol de transfer hipertext- sistem de tip baz de date n care obiectele (text, imagini, muzic, programe etc.) pot fi legate ntre ele fr a urmri o structur liniar ca n cazul crilor, filmelor etc.) care asigur comunicarea ntre serverul i navigatorul Web, pentru a obine informaii din WWW. Standardul HTTP permite autorilor s-i nglobeze n documentele Web hiperlegturi (hyperlink- conexiunea dintre un element (cuvnt, fraza, simbol, imagine etc.) al unui document

hypertext i alt element din acelai sau alt document), care la activare iniiaz un proces de transfer al datelor ce asigur accesarea i regsirea documentelor fr intervenii suplimentare. - HTML (HyperText Markup Language) limbaj de realizare a hipertextelor, care permite crearea documentelor hipertext care vor fi vizualizate cu ajutorul navigatorului Web. Serverul Web are rolul de a distribui informaia stocat sub forma unor documente, folosind un soft special, iar accesul clienilor la informaia de pe serverul Web se face cu ajutorul unui soft client numit navigator sau browser. Navigatorul i serverul Web coopereaz dup modelul client-server, browserul emite cereri i recepioneaz datele care vor fi afiate. Dup recepia datelor, browserul formateaz documentul innd seama de tag-urile HTML. Browserele Web pot fi alfanumerice sau grafice. Sunt preferate cele grafice ntruct permit vizualizarea imaginilor inserate i a unei game deosebit de variate de fonturi i machete de documente. Sub Windows, navigatorul cel mai utilizat este Internet Explorer care asigur: navigarea pe Internet; utilizarea potei electronice n paginile Web; discuii de grup; compunerea paginilor Web; realizarea de conferine i grupuri de lucru pe Internet; informarea automat din Web. Cel mai folosit browser de web la ora actual, produsul firmei Microsoft, Internet Explorer,a ajuns la versiunea 6.0. Microsoft Internet Explorer 6.0. este oferit mpreun cu sistemul de operare Windows XP. Versiunea 7 este inclus n ultimul sistem de operare de la Microsoft numit Windows Vista, aprut pe pia n 2006. Pebtru a deschide Internet Explorer avem la dispoziie mai multe variante i anume: butonul Start meniul Programs- Internet Explorer pictograma (iconia) Internet Explorer din bara Quick Launch

pictograma Internet Explorer de pe suprafaa de lucru- Desktop Cutarea i localizarea informaiilor necesare dintr-o baz de date se poate realizeaz prin intermediul motoarelor de cutare (search engine). Motoarele de cutare sunt site-uri care au rolul de a ajuta utilizatorul s gseasc mai uor i mai direct informaia n Internet. De ce mai multe ori, n cuprinsul unui site cu rol de cutare, se regsesc ambele funcionaliti- indexare n catalog i meniu cutare. Motorul de cutare este de fapt o aplicaie care rsfoiete paginile web din Internet n cutarea cuvintelor sau frazelor cerute de utilizator. Pentru aceasta sunt folosite nite programe automate care alctuiesc liste de cuvinte din interiorul site-urilor. Rezultatele cutrii sunt afiate n funcie de relevana stabilit de motorul de cutare, utiliznd

indexarea termenilor din aceste liste. De aceea termenii cutai trebuie s fie ct mai definitorii pentru subiectul n cauz (keywords-cuvnt cheie) Cele mai cunoscute sunt motoare de cutare sunt: - Google cu adresa http://www.google.com - AltaVista cu adresa http://altavista.digital.com - Yahoo cu adresa http://www.yahoo.com/ Exist i motoare de producie autohton care permit organizarea informaiei coninute n site-urile romneti ntr-o serie de portaluri. Cele mai cunoscute astfel de adrese sunt: http://www.acasa.ro; http://www.alias.go.ro; http://romania.dot.ro; http://www.millennium.ro; http://romanians.com/romania; http://search.mic.ro/; http://index.ro etc. n Web, documentele sunt organizate n pagini. O pagin Web este alctuit dintr-un fiier html i din fiiere asociate (pentru grafic, scripturi etc.) aflate ntr-un anumit director din reeaua Internet. De obicei o pagin Web conine legturi la alte pagini Web. Un grup de documente html conexe, mpreun cu fiierele, scripturile- (macro) este un program alctuit dintr-un set de instruciuni /comenzi (referitoare la o aplicaie sau la un program utilitar) care poate fi executat fr intervenia utilizatorului i bazele de date asociate formeaz aa numitul site Web. Pentru a accesa un site Web utilizatorul are nevoie de un browser Web i de o legtur la Internet. Cele mai multe site-uri Web folosesc o pagin de baz ca punct de pornire cu rolul de a prezenta cuprinsul site-ului. n general documentele HTML dintr-un site Web acoper unul sau mai multe subiecte /domenii nrudite i sunt interconectate prin hiperlegturi. Iat cteva exemple de pagini i informaiile pe care le ofer:
www.incorporate.com ofer posibilitatea utilizatorului de a se lansa n afaceri. www.dbisna.com ofer informaii despre anumite firme precum i sfaturi utile. www.rscnet.com ofer posibilitatea de a realiza reclam pentru produse i servicii. www.compaq.com ofer informaii privind produsele Compaq. www.hp.com ofer informaii referitoare la firma Hewlett Packard. www.ibm.com ofer informaii referitoare la firma IBM. www.microsoft.com ofer informaii referitoare la firma Microsoft. www.witehouse.gov ofer posibilitatea vizitrii Casei Albe, prezentnd date despre

organizarea administraiei Statelor Unite ale Americii.

Site-urile romneti, prin numr, dar i prin calitatea grafic i informaional pot fi comparate cu cele internaionale.
www.consult.ro ofer on-line informaii (prin ntrebri i rspunsuri) i consultan pe patru

seciuni distincte: juridic, economic, psihologic i medical.


www.ici.ro/romania/limbarom/economie ofer informaii privind indicatorii economici,

investiiile strine, sistemul financiar-bancar, privatizare, bugetul de stat etc.


www.financiare.ro ofer informaii privind noutile din lumea financiar romneasc,

inclusiv informaii financiar-bancare pentru investiii personale.


www.business.ro conine informaii privind pieele de capital. http://www.guv.ro permite accesarea informaiilor privind Guvernul Romniei. http://www.ina.gov.ro ofer informaii Institutul Naional de Administraie. http://www.rotravel.com prezint informaii turistice despre Romnia. http://www.ziare.com permite accesarea principalelor ziare romneti.

nc de la crearea Web-ului a fost clar c pentru a face un salt de la o pagin la alta este necesar un mecanism care s permit numirea i regsirea paginilor. Sunt trei ntrebri la care trebuie s se rspund nainte de a se putea afia o pagin: 1. Cum se numete pagina? 2. Unde este localizat pagina? 3. Cum se face accesul la pagin? Soluia aleas identific paginile ntr-un mod care rezolv toate tre problemele n acelai timp. Fiecare pagin are un URL- Uniform Resource Locator- care funcioneaz ca nume al paginii. Un URL are trei componente: care conine pagina). De exemplu, URL-ul http://www.feaa.uaic.ro/licenta administratie publica.xls este format din protocolul http, numele serverului www.feaa.uaic.ro i numele fiierului licenta administratie publica.xls, cu semnele de punctuaie corespunztoare. Protocolul de transfer standard utilizat pe web este http- Hyper Text Transfer Protocol. ntr-o adres URL se pot utiliza i alte protocoale n afar de httpi multe programe de protocolul, numele calculatorului pe care este memorat pagina, i un nume local, care indic n mod unic pagina (de obicei numele fiierului

navigare neleg aceste protocoale. Forme simplificate ale celor mai frecvente protocoale sunt prezentate n tabelul nr. 1 de mai jos: Tabel 1.- Protocoale Web Protocol http ftp File News News Gopher mailto telnet Utilizat pentru Hipertext FTP Fisier local Grup de tiri Articole de tiri Gopher Pota electronic Conectare la distan Gopher://gopher.se.umn.edu/11/library Mail to:student@feaa.uaic.ro telnet://www.w3.org:80 Exemple http://www.feaa.uaic.ro ftp://ftp.birotica.ase.ro/cursuri/word /usr/student/prog.pas News:AA 134223112@.cs.utah.edu

3.2.2 Serviciul de pot electronic

Serviciul de pot electronic (e-mail - electronic mail) a stat la baza dezvoltrii Internet-ului, datorit caracteristicii sale de a permite trimiterea de documente electronice ntre utilizatorii conectai la reea. Funcionarea serviciului de pot electronic poate fi considerat asincron, n sensul c emitorul i receptorul nu trebuie s fie simultan conectai pentru ca mesajul s ajung de la surs la destinaie. Arhitectura serviciului de pot electronic, are urmtoarele componente principale: agentul utilizator (UA - User Agent), care este, de obicei, un program cu care server-ul de pot electronic (cutia potal), care constituie locul n care

utilizatorul i citete i trimite pota electronic; ajunge pota electronic i din care agentul utilizator preia pota; agenii de transfer potal (MTA - Mail Transfer Agent), care preiau mesajele

de la UA i le retransmit prin reea ctre cutia potal a destinatarului. Mesajele de pot electronic sunt compuse din trei pri: antetul este zona care cuprinde informaiile de control al mesajului

(adresele emitorului i receptorilor, data expedierii, traseul mesajului etc); mesajul propriu-zis; fiierele ataate sunt, de regul, binare i nsoesc mesajul principal.

Foarte muli utilizatori apeleaz la aceast facilitate i consider pota electronic, principalul lor mijloc de dialog cu lumea exterioar. Din punctul de vedere al utilizatorului, cele mai importante cmpuri ale antetului se refer la adresa destinatarului (destinatarilor). Cmpul To: specific o list de adrese de pot electronic, fiecare destinatar din cei menionai n aceast list urmnd s primeasc o copie a mesajului. Cmpul Ce: (de la carbon copy, copie la indigo) specific lista persoanelor care vor primi copii ale mesajului. Atunci cnd se dorete trimiterea mesajului ctre un destinatar, fr ca receptorii s cunoasc acest lucru, se poate folosi cmpul Bcc: (blind carbon copy, copie la indigo invizibil). Adresele de pot electronic au formatul general utilizator@server_pot, unde utilizator este numele de cont sau un pseudonim al destinatarului, iar server_pot este adresa staiei care face serviciul de cutie potal, sau un nume de domeniu. Fiecare utilizator de pot electronic are o cutie potal (mailbox), identificat printr-o adres unic, pe care i se atribuie cnd subscrie la un serviciu de pot electronic. O adres de email este format ntotdeauna din dou pri separate ntre ele prin semnul @: <numele utiliyatorului>@<numele domeniului>, unde numele utilizatorului aste cel ales sau atribuit, iar numele domeniului este adresa servrului. n compunerea adresei de e-mail trebuie inut cont c unele programe de pot electronic fac diferenierea ntre minuscule i majuscule, sau pot accepta sau pot accepta sau nu un alt tip de caractere dect cele alfabetice (ex:.,-,_,) Urmtoarele adrese sunt diferite: Tanczos.Iuliana@zappmobile.ro, tanczosiuliana@zappmobile.ro, tanczos-iuliana@zappmobile.ro. De modul cum este redactat adresa destinatarului depinde succesul expedierii unui mesaj un singur caracter poate determina deturnarea mesajului ctre o alt adres dect cea a crei persoane este vizat ca destinatar, sau poate duce la euarea transmiterii. n general, noile csue potale sunt predefinite cu un numr standard de directoare (dosare) ca de exemplu: Inbox (dosarul unde se gsesc mesajele primite); Outbox ( dosarul unde ajung mesajele compuse de catre dumneavoastr nainte de a fi expediate); Sent Items ( dosarul unde ajung mesajele trimise de dumneavoastr); Deleted Items (dosarul unde ajung mesajele

terse de dumneavoastr, un fel de Recycle Bin) i Drafts (dosar unde se pstreaz mesajele ncepute i netrimise). Fiecare utilzator are o cutie potal n care primete scrisorile expediate pe adresa sa. Implicit, la crearea unei scrisori, sistemul completeaz automat cmpurile, data i adresa expeditorului. n antetul unei scrisori, mai apar urmtoarele cmpuri: TO- n care se completeaz adresa destinatarului Subject- cmp n care se completeaz subiectul scrisorii Cc (Carbon copy)- cmp opional, n care se stabilete lista de adrese la care se vor expedia copiile la indigo ale scrisorii (aceast list face parte din scrisoare i deci ca fi transmis la toi destinatarii) Bcc (Blind carbon copy)- cmp opional, n care se stabilete lista de adrese la care se vor expedia copiile la indigo ale scrisorii (aceast list nu face parte din scrisoare i deci nu va fi vazut de toi destinatarii).

Principalele aplicaii software de tip client de mail Outlook Express Cel mai bun program de mail este Outlook Express (OE), care este instalat n acelai timp cu programul Internet Explorer (IE)de catre sistemul de operare Windows. OutlookExpress lucreaz cu csue potale (boxes) care este, de fapt, un sistem de dosare i subdosare n care sunt stocate mesajele de pot electronic. Exist dou tipuri de dosare, cele care deja atunci cnd este activat prima dat OE (dosare principale) i cele pe care le creeaz utilizatorul. Dosarele principale sunt extrem de importante pentru funcionarea corespunztoare a programului OE i, de aceea, nu pot fi terse sau redenumite. Rolul acestora este: Inbox stocheaz meajle primite; Outbox stocheaz mesajele de trimis; Drafts (ciorne) stochez mesajele a cror compunere nu a fost definitivat; Sent Items stocheaz copii ale mesajelor trimise; Deleted Items stocheaz copii ale mesajelor trimise;

Outlook

Aplicaia Outlook face parte din pachetul de programe Microsoft Office , dar poate fi achiziionat i separat. Acest client de e-mail include faciliti de calendar, agend, administrarea sarcinilor i faciliti de programare a ntlnirilor, precum i instrumente complexe de administrare a mesajelor, ca de exemplu capacitatea de filtrare a mesajelor spam. Pegasus Mail David harris a programat acest client de mail i l-a transformat ntr-o aplicaie complex, distribuit gratuit ntruct el consider c nu ar trebui perceput nici o tax pentru a comunica. Pentru 10 ani, o eternitate n timpul Internetului, Pegasus Mail a fost unul dintre cei mai populari clieni de mail. Eudora Acest client de mail combin o interfa atractiv i faciliti complexe cu o uurin deosebit n utilizare. Aceast combinaie a ajutat Eudora s ctige un procent important dintre utilizatorii tehnici ai Internetului. Programul include i o serie de opiuni specifice, cum ar fi instrumentul MoodWatch, care ajut la monitorizarea e-mailurilor primite , dar i pe cele trimise, pentru identificarea limbajului indecent. n plus, Eudora include un cronometru al timpului pe care l petrecei n contextul mesajelor e-mail i poate chiar s creeze grafice ale timpilor de utilizare. 3.2.3 Serviciul de tiri - NEWS Grupurile de tiri sunt colectiviti specializate pe un anumit domeniu, i n care utilizatorii cu un anumit interes comun pot s fac schimb de mesaje. Adevrate forumuri universale n care discuiile sunt implementate prin mesaje (n stilul mesajelor de pot electronic) care sunt trimise server-elor care gestioneaz grupurile de tiri. n cadrul serviciului exist server-e care stocheaz mesajele trimise n cadrul grupului, astfel nct orice cititor care se aboneaz (subscrie) prin intermediul unui client (cititorul de tiri) poate s consulte coninutul arhivei grupului i, eventual, s trimit i el mesaje arhivei. Deoarece numrul grupurilor de discuii este foarte mare, astfel nct au fost aranjate ntr-o ierarhie, pentru a fi usor gestionate. Tabelul nr. 2 arat nivelurile din vrful ierarhiilor oficiale: Tabelul nr. 2 Ierarhia grupurilor de tiri Nume Comp Subiecte acoperite Calculatoare

Sci Humanities News Rec Soc Talk Alt

tiine fizice i inginereti Literatur i tiine umaniste Discuii despre USENET Activiti recreative, inclusiv muzic i sport Aspecte sociale Dezbateri, pamflete, polemici, argumente Arbore alternativ care acoper orice

Grupurile Comp au fost grupurile de tiri originale. Aceste grupuri sunt populate de oameni de tiin i de profesioniti din domeniul tiinei calculatoarelor. Fiecare din discuiile tehnice este legat de noiunile de hardware i software. Grupurile Sci i Humanities sunt populate de oameni de tiin, colari, amatori interesai de fizic, chimie, literatur i altele. Ierarhia news este folosit pentru discutarea i gestionarea sistemului de tiri propriu-zis. Prin ea pot fi ajutai administratori de sistem i tot aici pot avea loc discuii despre crearea unor noi grupuri de tiri. Ierarhiile menionate pn acum au un ton profesional, academic. Aceasta se schimb cu Rec- care este legat de activiti recreative i hobby-uri. Ierarhia Soc conine grupuri de tiri referitoare la politic, religie, diverse culturi, genealogie. Ierahia Talk se ocup de subiecte controversate. Alt este un arbore alternativ care acoper orice subiect i care funcioneaz dup propriile reguli. Fiecare dintre aceste categorii este mprit n subcategorii. De exemplu rec.sport este legat de sporturi, rec.sport basketball este despre baschet i rec.sport basketball.women despre baschet feminin. 3.2.4 Telnet- emulatorul de terminal Telnet-ul este una dintre cele mai vechi aplicaii ale Internetului. Acest serviciu ofer posibilitatea de a conecta un microcalculator la un calculator ndeprtat ca i cum ar fi un terminal al acestuia din urm. Telnet-ul este foarte utilizat pentru conexiuni la maini mari (UNIX, VAX). Unul dintre cele mai mari avantaje este utilizarea de la distan a puterii unei maini de calcul (de exemplu, pentru efectuarea de calcule tiinifice pe un supercalculator). Dezavantajul este c Telnet funcioneaz numai n mod text, ceea ce este din ce n ce mai greu de acceptat de ctre utilizatorii unor interfee grafice ca Windows.

3.2.5 Serviciul de transfer de fiiere - FTP FTP este un protocol pentru transferul fiierelor de orice tip (binare sau text) ntre dou calculatoare din Internet/Intranet. Dei exist noiunea de client i server FTP, transferul poate fi fcut n orice sens, cu condiia existenei drepturilor de scriere pe sistemul n care se dorete aducerea de documente. Serviciul FTP este bazat pe un sistem de autentificare a utilizatorilor. O categorie aparte de server-e FTP o constituie cele publice (care ofer FTP anonim). n mod normal, pentru a accesa documentele de pe un server FTP, un utilizator trebuie s dein un nume de cont i o parol valid pentru server-ul respectiv. n cazul server-elor publice, exist un cont special, numit anonymous (sau ftp), care nu este protejat prin parol i pentru care majoritatea server-elor cer introducerea ca parol a adresei de pot electronic a utilizatorului client. Deoarece programele de navigare cunosc nativ i protocolul FTP, pentru un utilizator final este destul de greu de fcut diferena ntre un server FTP public i un server WWW. Cu toate acestea, exist unele limitri fundamentale privind accesul la documentele existente pe un server FTP. Cea mai important diferen const n faptul c asocierea ntre tipul documentului i coninutul su nu este dat de ctre server, ci se stabilete pe baza extensiei fiierului accesat. Din acest motiv, administratorul unui server FTP trebuie s se asigure c toate fiierele au extensii conforme cu coninutul lor i cu cele mai folosite extensii pe plan global. Crearea unui mediu de lucru restrictiv, fr acces la informaiile importante din sistemul server reprezint principalul motiv pentru care server-ul FTP anonim este mult mai sigur dect un server normal. Acest lucru se realizeaz printr-o operaie de modificare a rdcinii sistemului de fiiere pentru utilizatorul special ftp. Pentru exterior vor fi accesibile doar subdirectoarele directorului home al utilizatorului ftp. Serviciul FTP poate crea probleme de securitate datorit unor aspecte care in de modul n care a fost proiectat protocolul. Cea mai important dintre ele este aceea c, atunci cnd se realizeaz autentificarea utilizatorului, parola este transmis n clar prin reea, permind oricrui utilizator local care are acces la un program de monitorizare a reelei s o afle. Din acest motiv, transferul de informaii prin FTP se va efectua doar n zone n care se tie c nu este posibil monitorizarea reelelor de ctre orice utilizator. O alt posibilitate este folosirea de clieni sau server-e modificai, astfel nct transferul s se realizeze prin canale sigure (de exemplu, folosind protocolul SSL).

Desfurarea unei conexiuni FTP este urmtoarea: sesiunea este iniializat de programul FTP client cruia i se comunic adresa la care trebuie s se conecteze (adresa unui server FTP). Dup stabilirea conexiunii serverul cere numele utilizatorului (user name, login name) i parola (password). Dup identificarea utilizatorului, acesta dispune de un set de comenzi care i permit s exploreze sistemul de fiiere i s copieze fiiere dorite. Cele mai importante comenzi FTP sunt: Cd schimb directorul implicat pe maina distanei Bin trece n mod transfer binar (dac fiierele transferate nu sunt de tip text) Asc trece n mod transfer ASCII Get copiaz fiierul de pe maina distant Put copiaz fiierul pe maina distant. Dac utilizatorul cunoate localizarea fiierelor pe care dorete s le copieze, este suficient s intre n directorul respectiv folosind comanda cd (change directory). Dac amplasarea fiierelor este necunoscut, se caut fiierele necsare. Dup localizarea fiierelor, utilizatorul trece n mod binar (comanda bin) i apoi d comanda de copiere (get fisier.txt). Dup ce fiierul a fost copiat, utilizatorul poate ntrerupe conexiunea FTP prin comanda quit sau poate iniia alte transferuri.

3.3 Intranet i extranet n unitaile de administraie public. Rol i avantaje.


Intranetul este un instrument care folosete tehnologiile Internetului i facilitile de comunicare i redistribuire prin multiple locaii, platforme i baze de date n cadrul unei organizaii. John Desborough definete Intranetul ca fiind utilizarea tehnologiilor Internet n vederea legrii ntr-un tot unitar a resurselor informaionale ale unei organizaii: de la text la baze de date vechi, la fluxul de munca si gestiunea documentelor . Altfel spus, Intranetul este o reea de uz intern pentru o organizaie, deci o reea privat care permite utilizarea n regim de reea a informaiilor organizaiei respective. Diferena dintre cele dou reele, Internet i Intranet, const n faptul c Intranetul ofer acces la resursele sistemelor numai n interiorul unitii administrative, fr a permite utilizatorilor externi sa acceseze informaiile acestora.

Pe de alt parte, intranetul nu trebuie privit ca o entitate separat, ci integrat n cadru mai vast al realitilor lumii actuale, a modelului pe care un organism (de orice natur: comercial, non-profit etc.) l urmeaz n vederea propriei sale organizri. n acest context intranetul propune un model, un mod tehnocratic de organizare a comunicaiilor interumane. Caracteristicile intranetului sunt: este uor de nvat utilizatorii beneficiind de experiena acumulat prin folosirea reelei Internet; este independent de localizarea utilizatorului; are un cost sczut de meninere i ntreinere; faciliteaz comunicarea ntregului personal al organizaiei. Apariia www a facilitat accesul la informaie pentru oricine. Intranet faciliteaz accesul la informaii dezvoltndu-se n interiorul unei organizaii. Intranetul este cvasi-acoperitor pentru gestiunea informaiilor i lucrul n grup n cadrul unei organizaii. Intranetul permite: sporirea eficacitii n interiorul organizaiei, reducerea activitilor transpuse pe hrtie, reducerea costurilor, creterea transparenei n interiorul organizaiei, oferirea, pentru orice activitate, a unui instrument ce conduce la competitivitate. Intranetul este un concept flexibil, care nu are o reet de implementare prestabilit ce trebuie respectat pas cu pas, arhitectura putnd fi modelat dup nevoile fiecrei organizaii. Din acest punct de vedere, intranetul poate integra oricare din urmtoarele servicii Internet:

e-mail (pota electronic) - servicii de mesagerie intern; web - metod de publicare a informaiei n form electronic; ftp (File Transfer Protocol) - transfer de fiiere; irc (Internet Relay Chat) sau alt variant de serviciu colaborativ - comunicarea sincron (n direct, online) ntre dou sau mai multe persoane; mailing-lists (liste de discuii) - bazate pe serviciul de pot electronic faciliteaz trimiterea simultan a unui mesaj ctre un grup de destinatari; newsgroups (grupuri de tiri) - difuzarea de tiri pe diferite teme de interes etc. Rolul Intranetului n administraia public poate fi rezumat astfel:

Accesul rapid la baza de date ale unitailor administrative din teritoriu; Planificarea diferitelor edine, ntlniri de lucru;

Organizarea conferinelor n timp real, fr a mai fi necesar deplasarea persoanelor dintr-un birou n altul sau chiar dintr-o localiatate n alta; Sprijinirea fluxurilor de lucru (workflow), urmrirea documentelor- cine sunt emitenii, unde trebuie s ajung; Transmiterea de informaii privind derularea unor cursuri de instruire sau chiar desfurarea acestora; Extranetul este un concept care face legtura dintre Internet i Intranet, adic reprezint o zon care are att un caracter privat (acces restrns la cteva companii), ct i unul public (mai mult de o companie). Aadar, prin Extranet se nelege utilizarea tehnologiilor Internet n vederea conectrii resurselor informaionale ale mai multor organisme ntre care exist legturi de colaborare. Reelele Intranet i Extranet ofer o nou modalitate de colaborare, mult mai eficient i mai ieftin. Companiile pot folosi Intranet-ul i Extranet-ul pentru a distribui informaiile la costuri sczute i practic fr ntrziere. Le pot folosi pentru a perfeciona cooperarea cu propria lor organizaie dar i cu partenerii externi, eliminnd distanele geografice. De asemenea, pot folosi aceste tehnologii pentru a interconecta calculatoare i aplicaii ntr-un fel cu totul nou, ducnd la creterea productiviti prin distribuirea facil a informaiei; transmiterea de date fr utilizarea hrtiei; formarea de echipe virtuale fr limitri de spaiu. 3.3.1 Tehnologii Intranet Pentru exploatarea acestor servicii intranetul folosete anumite tehnologii i standarde. TCP/IP este un termen strict legat de domeniul reelelor de calculatoare. Intranet a preluat ntreaga infrastructur a Internetului, inclusiv protocolul TCP/IP. Fiind ns vorba de reeaua intern a unei organizaii, stabilirea identificatorului (a numrului de IP) nu mai trebuie s in cont de o anumit autoritate global extern, ci doar de politica stabilit de administratorul respectivei reele. Standarde de pot electronic. Pentru serviciile de mesagerie (pot electronic) se utilizeaz frecvent att standardele utilizate n Internet (SMTP si IMAP), ct si unele standarde proprietare (cum ar fi soluiile oferite de companii ca Microsoft, Novell, Lotus).

Protocolul FTP (File Transfer Protocol) asigur o transmitere eficient a pachetelor mari de date (fiiere) de-a lungul Internetului. Soluia este suficient de fiabil i este adesea implementat acolo unde nu exist instalat deja un server de fiiere dedicat acestui scop. Tendina ultimilor ani a fost aceea de a renuna la orientarea axat pe fiiere (aplicaii) a informaiei, prin nlocuirea cu o nou abordare: orientarea axat pe documente. Acest fapt este reflectat n lumea Internetului la nivelul protocolului HTTP (HyperText Transfer Protocol), prin intermediul cruia se lucreaz (la nivel logic) cu documente (compuse din mai multe fiiere, diferite ca format), i nu cu fiiere. Pentru descrierea documentelor s-a creat standardul HTML (HyperText Markup Language). HTML este un standard de descriere a unui document (document HTML), prin intermediul utilizrii de tag-uri de descriere. Tandemul HTTPHTML reprezint infrastructura serviciului Web, care a dus la crearea noilor instrumente de lucru navigatoarele de Web.

3.3.2 Securitatea n Intranet Asigurarea securitii datelor stocate i vehiculate n cadrul unei reele de calculatoare, presupune proceduri de manipulare a datelor. A avea o reea de computere cu acces sigur la date presupune o procedur de autentificare a utilizatorilor i /sau de autorizare difereniat pentru anumite resurse. n plus, trebuie avute n vedere i modalitile de accesare: dac exist sau nu posibilitatea de acces din exteriorul companiei, via Internet. Acest lucru este de dorit n anumite cazuri, mai ales pentru persoanele care cltoresc mult (departamentul marketing) i au nevoie de informaiile stocate n cadrul intranetului organizaiei lor. n astfel de situaii este necesar autentificarea utilizatorilor i stabilirea unei modaliti de tranzitare sigur a datelor n cadrul reelei publice (Internetul). Partea de autentificare a utilizatorilor este implementat, de obicei, prin instalarea aa numitele firewall-uri (ziduri de foc) asigur controlul accesului bazat pe pachete de date, care sunt transmise ntre dou pri ale reelei. Prin asigurarea unui singur punct de control pentru securitatea unei reele, firewall-ul poate asigura protecia mpotriva atacurilor asupra aplicaiilor sau protocoalelor individuale sau permite demascarea celor care intr n reea sub acoperirea cuiva care are acces. n schimb, firewall-ul nu ofer posibiliti de autentificare i nici de protejare a reelei mpotriva viruilor.

3.4 Utilizarea Internetului de ctre funcionarul public

Internetul a schimbat n mod semnificativ modul n care cetenii pot avea acces la serviciile publice. De aceea o condiie important pentru utilizarea eficient a sistemelor informaionale automatizate n procesul de luare a deciziilor i de prestare a serviciilor publice n format electronic constituie instruirea funcionarilor publici n domeniul tehnologiilor informaional-comunicaionale. Astfel, funcionarul public trebuie s aib cunotine de baz i bune practici n utilizarea calculatorului i mai ales a Internetului la locul su de munc. 3.4.1 Navigarea pe web cu Internet Explorer Program cu care putem naviga pe pagini web, Internet Explorer este de fapt un program browser care este inclus n pachetul Windows. Pentru a deschide acest program, se va efectua un clic pe butonul Start care va deschide meniul All programs, de unde se va da comanda Internet Explorer sau se va da dublu clic pe pictograma Internet Explorer de pe desktop. Astfel, se va deschide o fereastra numita pagina de start sau de pornire, care de obicei este aceeasi pagina Web. Exist, ns i posibilitatea ca utilizatorul s decid care pagina web s fie pagina de start care se va afia ori de cte ori programul de navigare este lansat. Pentru a stabili pagina de pornire, din meniul Tools se d comanda Internet Options unde se d clic pe tab-ul General. Cutia text Address este completat automat de navigator cu adresa paginii curente. Se acioneaz butonul Use current (pagina curent) apoi se execut clic pe butonul Ok, prin care se salveaz modificrile efectuate. La o nou lansare n execuie a navigatorului, pagina astfel selectat va fi pagina de pornire a programulu de navigare. Dac se acionaz butonul Use Blank (pagina goal), atunci pagina de pornire va fi o pagin necompletat. Prin acionarea butonului Use Default (pagina implicit) pagina de pornire va fi pagina utilizat n momentul instalrii programului de navigare, pagina firmei Microsoft, care are adresa: http://www.msn.com./ Desktop-ul programului Internet Explorer conine urmtoarele elemente: Bara de titlu- conine titlul paginii web afiate i numele navigatorului; Bara meniului principal- conine meniurile derulante a programului: File (fiier), Edit (editare), View (vizualuzare), Favorites (preferine), Tools (instrumente), Help (ajutor); Bara de adres- n cmpul acesteia se va tasta adresa paginii care se dorete a fi vizitat. Bara de instrumente- care sub forma unor butoane conine operaiile cel mai frecvent utilizate:

Back, Fordward- face trecerea la pagina anterioar vizitat, respectiv urmtoare celei curente; Stop- oprete ncrcarea paginii; Refresh- rencarc pagina curent; Home- ncarc pagina de start. Search/Favorites/History- permite cutarea pe Internet a paginilor cu coninut precizat, deschiderea listei cu paginile favorite, accesarea listei cu ultimele pagini vizitate; Mail/Print/Edit- permite accesarea mail-ului, printarea paginilor pe care se navigheaz, respectiv editarea acestora. Fereastra de vizualizare- este locul unde este afiat coninutul paginilor web vizitate; Bara de stare- conine informaii despre adresa exact i stadiul legturii la aceasta. tergerea urmelor navigrii n Internet Explorer Internet Explorer pstreaz n folderul Temporary Internet Files o mare parte din paginile accesate i elementele acestora. Acest lucru este realizat pentru a mai rapid ncrcare a paginilor care au fost o data ncrcate. ns o acumulare prea mare de date n acest folder poate duce la o ncetinire a vitezei de rulare a paginilor web vizitate. De aceea periodic se golete acest folder, dnd clic pe meniul Tools, apoi se va executa clic pe butonul Internet options unde se alege tab-ul General. Aici n zona Temporary Internet Files se activeaz butonul Delete files. Dac se dorete, din butonul Settings se poate seta valoarea folderului temporar, tastndu-se valoarea dorit. De asemenea, pot fi terse i n mod automat, dnd clic pe tab-ul Advanced unde n subseciunea Security se bifeaz Empty Temporary Internet Files when browser is closed. Crearea unei liste cu pagini favorite Nu de multe ori ne dorim s pstrm o adres la care dorim s revenim ulterior. Internet Explorer permite memorarea de adrese de pagini web i organizarea ntr-o list numit Favorites. Pentru a realiza acest lucru se realizeaz executnd butonul Favorites din bara de instrumente. Apoi se alege butonul Add, se scrie adresa paginii web i se apas butonul ok. De asemenea exist posibilitatea de a grupa adresele n foldere, apsnd butonul New folder. Salvarea unei pagini web cu Internet Explorer- pentru a salva pagina web pe care am vizitat-o pe hard-disk se d clic pe meniul File, se numete fiierul i se apas butonul Save sau Save as pentru a alege formatul paginii web.

Afiarea unei pagini web ntr-o fereastr nou- Uneori se dorete vizualizarea simultan pe ecran a mai multor pagini. De exemplu, paginile descoperite n urma folosirii unui motor de cutare se doresc a fi vizualizate n pagini independente. Pentru a se realiza acest lucru, se d un singur clic pe adresa pagini web apoi clic dreapta de unde se alege opiunea Open in New Window (deschidere n fereastr nou). Astfel pagina aferenta adresei indicate se va deschide ntr-o nou fereastr. Descrcarea de fiiere de pe Internet - Spre deosebire de bibliotec, unde materialele trebuie returnate, informaiile gsite pe Internet pot fi salvate pe calculatorul propriu pentru a fi folosite ulterior ori de cte ori este nevoie. Majoritatea acestor fiiere pot fi descrcate gratuit. Pentru descrcarea unui astfel de fiier este necesar ca n fereastra numit File Download s se aleag varianta salvrii pe hard-disk (Save), specificnd totodat locaia (folderul) i numele fiierului. 3.4.2 Motoarele de cutare un instrument util n navigarea pe web Prin motor de cutare se nelege un program accesibil n Internet, prin care se pot cuta pagini web care conin informaii referitoare la un subiect specificat de utilizator. Acesta gsete informaiile despre coninutul unui numr foarte mare de pagini web, n imense baze de date n care sunt stocate. Motorul de cutare este capabil s ofere informaii dup anumii indici i ct mai repede posibil. Ceea ce face un motor de cutare este ceea ce ar face o armat de oameni pui s caute informaiile dorite. Acestea sunt indexate i n acest fel motorul reuete s parcurg attea tone de informaii ntr-un timp att de scurt. La ora actual, cele mai populare motoare de cutare sunt: Google (www.google.com), Yahoo (www.yahoo.com), Altavista (www.altavista.com). Exist i motoare de cutare romneti: www.acasa.ro, www.home.ro, www.kappa.ro, www.start.ro, www.apropo.ro. Cum lucreaz un motor de cutare- Motorul de cutare rsfoiete paginile web pe Internet n cutarea frazelor sau cuvintelor cheie (keywords) cerute de utilizator. Utilzatorul tasteaz cuvntul cheie iar motorul de cutare ncearc s localizeze cuvntul cheie n coninutul paginilor web. Ordinea n care sunt afiate rezultatele este dat de frecvena de apariie a cuvntului cheie. De obicei, lng cmpul unde se introduce cuvntul de cutat se afl butonul Search care trebuie acionat pentru a lansa cutarea. Pentru a limita aria de cutare, se recomand utilizarea modului de cutare avansat Advanced Search, care permite gsirea mai rapid a informaiei datorit criteriilor multiple de

cutare. n cazul motorului de cutare Google, modul de cutare avansat referitor la textul cutat sunt urmtoarele: se vor cuta paginile web n care apar: toate cuvintele specificate, fraza exact, oricare dintre cuvintele specificate, fr cuvintele specificate. 3.4.3 Primii pai n programul de pot electronic Outlook Express Crearea unui mesaj nou- pentru crearea sau trimiterea unui mesaj nou, se activeaz meniul File care indic submeniul New i se efectueaz un clic pe comanda Mail Message. Se afieaz o fereastr nou etichetat cu New Message. n cutia text To se introduce adresa de email a destinatarului sau adresele destinatarilor care vor fi separate prin caracterul punct i virgul sau virgul. n Cc se introduce adresa persoanelor care vor primi o copie a scrisorii. n cutia text Subject se tasteaz subiectul mesajului. Dac subiectul mesajului nu este completat, n momentul trimiterii se va afia un mesaj de avertisment. Printr-un clic se activeaz zona destinat introducerii mesajului i se tasteaz textul mesajului.Textul mesajului poate fi formatat i n interiorul mesajului pot fi inserate imagini, hyperlink-uri, fiiere text, ataamente care conin fiiere, o semntur predefinit sau digital. Pentru trimiterea imediat a mesajului la destinatari se activeaz butonul Send din bara de instrumente sau din meniul File se d comanda Send Message. Iniial, mesajul este depus n dosarul Outbox i dup expedierea efectiv se va muta automat din dosarul Outbox n dosarul Sent items. Trimiterea unui mesaj n funcie de prioritatea lui- n acest scop n fereastra New Message se va efectua un clic pe meniul Message i se va indica submeniul Set priority (stabilire prioritate). Prioritile utilizate sunt High (prioritate mare), Normal (prioritate normal), i Low (prioritate mic). Redirecionarea unui mesaj- Mesajele pot fi redirecionate ctre alte persoane, astfel c acestea vor primi o copie a mesajului original. Se acioneaz butonul Forward (redirecionare) din bara de instrumente. n cutia To se va tasta noua adres dup care se va da comanda Send. Mesajul original este inclus automat n corpul noului mesaj. Inserarea de ataamente i salvarea acestora un ataament este un fiier de tip text, imagine, program care poate fi trimis mpreun cu un mesaj e-mail. Acest lucru se realizeaz executnd butonul Attach din bara de instrumente sau din meniul Insert se d comanda File Attachment (ataare fiier). Pot fi trimise mai multe fiiere ca ataamente la un singur mesaj email. Totui este indicat s nu se trimit mesaje cu ataamente de dimensiuni mari deoarece acestea se trimit greu sau deloc.

Rspunsul automat (Autoresponder)- Acesta este de fapt o opiune care furnizeaz instantaneu un rspuns automat, de fiecare dat cnd se primete un mesaj. Astfel, persoana care a trimis un e-mail la adresa respectiv va primi n cteva minute rspunsul automat pe care l-ai creat n autoresponder. n acelai timp, se va primi un e-mail de confirmare n care vor fi specificate: adresa solicitantului, data i ora la care a fost trimis mesajul, alte informaii introduse n mesajul persoanei respective. Gestionarea mesajelor Cutarea unui mesaj se poate face dup expeditor, destinatar, subiect i coninut n dosarele de memorare a mesajelor. Deseori numrul mesajelor existente n dosarele de mesaje este destul de mare, astfel nct localizarea unui mesaj devine dificil. Pentru automatizarea cutrii de mesaje, din meniul Edit se va da comanda Find(gsire) i se va da comanda Message. n urma acestei aciuni se va afia fereastra de dialog Find Message. Cutarea de mesaje se realizeaz implicit n dosarul actual Inbox, ns dosarul dorit (Outbox, Sent items, Drafts, Delete items) poate fi stabilit prin executarea butonului de comand Browse. Criteriile de cutare se vor specifica n cutiile text From (de la), To (ctre), Subject (subiect), Message (coninutul mesajului). Pentru demararea operaiunii de cutare a mesajelor se va aciona butonul de comanda Find now. Sortarea mesajelor dup nume, dat sau alte caracteristici. n acest scop se va efectua clic dreapta pe dosarul dorit, de exemplu Inbox, i din meniul afiat se va da comanda Sort Ascending (sortare n ordine cresctoare) sau Sort Descending (sortare n ordine descresctoare). tergerea unui mesaj- din meniul Edit se d comanda Delete. Mesajul ters sau terse se vor depune automat n dosarul Delete items. Recuperarea unui mesaj ters accidental - cu ajutorul mouse-ului se trage napoi mesajul ters accidental n dosarul dorit.

Cteva sfaturi legate de folosirea potei electronice pentru funcionarul public

Cnd citii e-mail-ul? Acest lucru depinde foarte mult de natura muncii: Dac este critic s rspundei rapid la toate mesajele (de exemplu lucrai la departamentul de relaii cu publicul sau de suport tehnic) atunci probabil c programul de e-mail va rula tot timpul i va trebui s citii i s rspundei imediat la toate mesajele primite.

Dac activitatea dumneavoastr nu presupune rspunsuri imediate atunci, cel mai bine este s rezervai acestei activiti o anumit perioad a zilei (de exemplu la sfritul programului sau dimineaa). Procesarea e-mail-urilor Dup citirea unui e-mail, sunt 4 variante principale de procesare: Aciune Rspundei- Rspundei la mesaj imediat sau l lsai n continuare n Inbox pentru a rspunde mai trziu. Dup ce ai rspuns, mutai mesajul folderul corespunztor. Forward- Redirecionai mesajul ctre alte persoane (dac nu e problema dumneavoastr sau informaiile i intereseaz i pe ei), dup care mutai e-mail-ul din Inbox. Salvai n alt director- Salvai mesajul pentru referin ulterioar n alt folder. Putei crea etichete pentru urmrirea/regsirea ulterioar a mesajului, iar unele programe de e-mail pot s reaminteasc de acest mesaj la o anumit dat. tergei- tergei mesajul, dac nu este de interes. Arhivarea e-mail-urilor -Este indicat s pstrm e-mail-urile importante i mai ales cele oficiale (la fel ca i scrisorile oficiale) pentru eventuale activiti conexe sau pentru cazul n care apar nenelegeri ulterioare. Pstrarea acestora poate conduce la o acumulare de e-mail-uri care s ngreuneze munca sau chiar s ncetineasc programul de e-mail. De aceea, este indicat ca email-urile mai vechi, care nu sunt revizuite des, s fie arhivate separat de e-mail-urile curente. Majoritatea programelor de e-mail ofer funcii dedicate pentru arhivarea i regsirea mesajelor. Fiierele ce conin arhive pot fi copiate i pe un dispozitiv de stocare adiional, pentru a avea o copie de siguran. n funcie de numrul de e-mail-uri arhivate i de dimensiunea fiierului, acest dispozitiv poate fi o dischet, un CD etc. (a se vedea mai jos subcapitolul Arhive i copii de siguran pentru detalii despre arhivare i dispozitivele de stocare cele mai recomandate). Termenul de rspuns -Pota electronic este folosit n general atunci cnd se dorete un rspuns rapid. De aceea este indicat ca fiecare e-mail s primeasc un rspuns n termen de dou zile lucrtoare. Dac rspunsul presupune o documentare mai amnunit, o soluie convenabil este expedierea unui mesaj standard prin care ncunotinai expeditorul de primirea mesajului i i comunicai termenul n care va primi rspunsul detaliat. Trebuie subliniat de asemenea c Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public prevede i

forma electronic drept modalitate de solicitare i obinere a acestor informaii, iar termenele de rspuns sunt aceleai ca i pentru solicitrile clasice, respectiv 10 zile sau cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor i urgena solicitrii. Pregtii-v o semntura complet. Putei ctiga timp dac v definii o semntura pe care s o ataai rapid la mesaj. Cnd adugai semntura la un mesaj, ea va fi introdusa acolo unde se gsete cursorul. Dac nu vrei ca destinatarul sa primeasc toate datele din semntura, putei terge pe loc din ele, dar oricum folosirea semnturii predefinite v scutete de scrierea acelorai date la fiecare mesaj. Semntura este echivalentul unui antet la o scrisoare. Ea trebuie sa fie scurt i s nu includ date confideniale: Model de semntur: ================ <=O bar de separare , fa de textul mesajului; Iuliana Covaci Director Executiv - Biroul Relaii Publice Primria Municipiului Oneti Str. Potei nr. 1, Oneti Tel. 323444 e-mail: iuliana.covaci@pmo.ro ================ <=O bar de ncheiere a semnturii . Ataamentele Ataai de la nceput fiierele pe care vrei sa le trimitei odat cu mesajul. n felul acesta v asigurai ca nu vei uita s le ataai la sfritul compunerii mesajului. Nu abuzai trimind mesaje mari. Chiar dac destinatarul poate primi uor mesaje mari, acestea pot provoca dificulti (congestii de trafic) atunci cnd trec prin servere mai aglomerate sau cu performane mai slabe. Comprimai fiierele ntr-un singur document arhivat. Dac trebuie s ataai mai multe fiiere este util s le arhivai intr-un singur document, folosind utilitare de arhivare cum ar fi WinZip, WinRAR, etc. Nu transmitei ataamente executabile. n general ataamentele cu extensia .exe conin virui i de aceea sunt terse automat de server. Dac este absolut necesar s trimitei

astfel de programe ca ataament este bine s avertizai n prealabil destinatarul, pentru a fi sigur c mesajul este trimis ntr-adevr de dumneavoastr i este curat . 3.4.4 Chat
Acest serviciu realizeaz comunicarea n timp real prin intermediul mesajelor introduse de la tastatur. Mediul virtual de conversaie poate fi un canal de comunicaie ( channel) sau o camer de conversaie (chat room) i crendu-se astfel un loc de ntlnire virtual unde mai muli utilizatori pot comunica simultan. Pentru acest tip de comunicare pot fi folosite mai multe servicii: Internet Relay, Chat (IRC), WebChat ,Multimedia. Pe lng comunicarea de mesaje scrise, au fost dezvoltate i alte faciliti pentru comunicarea n timp real, cum ar fi serviciile audio i video, care ofer noi posibiliti de lucru i colaborare ntre angajai: transmiterea vocii, ctre o alt persoan sau un grup, folosind de exemplu acelai serviciu de mesagerie instantanee i un microfon ataat calculatorului. transmiterea de imagini n direct, ctre o persoan sau un grup de utilizatori, prin intermediul unei camere video ataate calculatorului. Nu este obligatoriu ca cei care primesc transmisia s aib la rndul lor camer video. Totui dac toi utilizatorii posed camere i transmit imagini se poate realiza o videoconferin. vizualizarea, analizarea i editarea on-line a unui document de ctre un grup de utilizatori (serviciul whiteboard - planet electronic)-, , fr ca acetia s se afle mpreun fizic n acelai loc. Serviciul poate oferi, pe lng editare de text, i editare grafic i desen.

3.4.5 Listele de discuii Listele de discuii (mailing lists) reprezint o form din ce n ce mai popular de comunicare a informaiilor. O astfel de list conine adresele de e-mail ale unor utilizatori interesai de domeniul n cauz. Un mesaj primit pe adresa listei este difuzat automat tuturor membrilor listei. Datorit folosesc faptului c cea mai mare parte a utilizatorilor Internet cu preponderen e-mail-ul i datorit costurilor de conectare la Internet, a

rezultat necesitatea organizrii unor grupuri de discuii ntre aceste milioane de utilizatori, grupuri care s se bazeze pe o distribuie selectiva a e-mail-urilor. Astfel, un utilizator se poate abona (de obicei gratuit) la una din listele de discuii din domeniul care l intereseaz, urmnd s primeasc zilnic (sau sptmnal - dup cum decide) zeci de mesaje pe tema respectiv care reprezint discuiile din grup. Aceste mesaje pot fi citite, se pot pstra sau

li se poate rspunde pe adresa privat ori pe adresa grupului continundu-se astfel discuia. Listele de discuii pot fi: axate pe informare (n care numai moderatorul sau proprietarul listei public mesaje): lista de distribuie pentru comunicatele i informrile trimise de Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei;
axate pe dezbateri (n care orice membru poate trimite mesaje la toat lista): de

exemplu edro@yahoogroups.com primul grup de discuii romnesc al celor interesai de e-democraie i guvernarea electronic. La abonare sau ulterior, utilizatorul are posibilitatea de a opta pentru primirea mesajelor normal (mesajele sunt primite pe msur ce sunt expediate), digest (toate mesajele scrise ntr-o zi sau sptmn va vor veni ntr-un singur e-mail) sau web (citii mesajele pe web la adresa grupului, fr a le primi n cutia de pot electronic). Majoritatea listelor de discuii gratuite permit abonarea i dezabonarea la lista respectiv prin trimiterea unui simplu e-mail gol (fr sa aib ceva scris la subiect sau n corpul mesajului) la o adres specific. 3.4.6 Forum Un forum de discuii (pe scurt forum) este un grup de pagini web n care utilizatorii pot citi mesajele lsate de ceilali n diverse categorii grupate pe subiecte de discuie. Utilizatorii pot rspunde la mesajele altora, pe subiectele lansate de ei, sau pot trimite un mesaj pe un subiect cu totul nou, ntr-o categorie existent, sau pot crea o nou categorie. Spre deosebire de listele de discuii, ntreaga discuie se poart pe pagina web dedicat, fr a mai fi nevoie de serviciul de pot electronic. Fiecare forum are un administrator/moderator care stabilete regulile de postare i drepturile utilizatorilor. 3.4.7 Informaii furnizate pe Internet Servicii gratuite Majoritatea informaiilor disponibile pe Internet sunt furnizate in mod gratuit, direct de ctre organizaiile care le produc. Majoritatea ntreprinderilor cu profil de tehnologia informaiei prezint informaii despre produsele i serviciile pe care le ofera. Astfel, Microsoft pune la

dispoziia celor interesai programe de corecie , programe gratuite (program de vizualizare pentru Word sau Internet Word Assistant, de exemplu), informaii tehnice asupra produselor, n care sunt prezentate probleme i soluii relative la programele Microsoft, informaii despre intreprindere (raportul anual, anunuri in pres, oferte de serviciu) etc.,fiecare utile n felul lor utilizatorilor de produse Microsoft. Universitile, colile,centrele de cercetare public, de asemenea, o mare cantitate de informaii (cursuri, documente de cercetare, publicaii, etc). Cteodat, ele sunt publicate pe Internet chiar naintea documentuluiimprimat. Internetul constitue aziun mijloc indispensabilde comunicaie i de schimb de informaiipentru profesori i cercettori. Toi universitarii se servesc de instrumente birotice pentru a redacta documente ( teze, rapoarte, memorii), ceea ce faciliteaz punerea lor la dispoziie pe Internet i favorizeaz deci cresterea continu a masei de informaii disponibil. Majoritatea marilor biblioteci sunt i ele prezente pe Internet. Nu trebuie uitate bibliotecilevirtuale, care se dezvolt i propun versiuni electronice ale multor opere. Organismele naionale public, de asemenea, informaii prin reea, oferind documente economice i politice. Pretutindeni se nasc noduri WWW, care conin tot felul de informaii orae, regiuni sau ri. Serviciile comerciale Exist intreprinderi care ofer actualiti pe Web sau reele de stiri. Clarinet de exemplu, publica telegramele ageniilor de pres (Associated Press i Reuters) i articole de sintez clasate n grupuri tematice (economie, politic, geografie, informatic) pe reeaua de tiri. Alte ntreprinderi s-au specializat n distribuia informaiilor ,, pe msur astfel, n paginile publicate n WWW de unele firme, informaiile sunt afisate n functie de cererea clientului, care primete un jurnal ,, jurnal informatizat la comand. Difuzarea informaiilor financiare, cade exemplu cursurile burselor de valori sau ale schimburilor valutare, constitue un alt tip de serviciu. Din acest punct de vedere, Internet a devenit un mediu capabil s concureze sau s completeze mijloacele tradiionale de informare: presa, radioul, televiziunea. Presa on line

Mai multe reviste sunt publicate sub forma electronic, PC World i PC Report, care sunt reviste specializate n informatic, public o versiune pe hirtie i o versiune Internet. Pe Internet se poate consulta ultimul numr, se pot face cercetri n numere mai vechi, se poate discuta cu autorii etc. Cele mai mari jurnale sunt prezente pe Web. Bine utilizat, presa on-line poate prezenta o valoare adugat fa de hrtie, pentru c d posibilitatea citirii unui articol dintr-un numr aprut n trecut sau de a beneficia de multimedia. De aceea ea poate fi mai mult dect un nlocuitor al hrtiei. Baze de date Numeroase baze de date sunt accesibile prin internet. Cele mai multe sunt accesibile n mod Telnet (emulaie de terminal), dar cele mai avansate pun la dispoziie date multimedia n noduri WWW. Prestri de servicii n aceast categorie sunt incluse teleserviciile destinate vnzrii de produse sau servicii prin reea. Datorit posibilitilor multimedia ale Web-ului interesul pentru telecomer crete. Una dintre primele ntreprinderi care a utilizat Web-ul pentru a nregistra comenzi a fost firma Pizza hut, creia i se pot adresa comenzi de pizza prin Internet. Fa de telefon Internet-ul are avantajul de a putea transmite imagini de foarte bun calitate, ceea ce permite difuzarea de fotografii ale produsului. Au urmat numeroase sisteme comerciale prin coresponden, astfel nct astzi se poate gsi orice prin internet: flori, cri, programe, automobile, caltorii, etc. Sunt n curs de organizare adevrate supermarket-uri. Magazinele (virtuale) care dau posibilitatea de a face comenzi direct la fabricant, ar putea conduce la reorganizarea sistemului actual de distribuie. Acestea sunt aspecte concrete ale noiunilor de concuren internaional de delocalizare etc. Internet face concuren altor reele de telecomec care funcioneaz prin televiziune cablat. Principalul avantaj al Web-ului l constitue superioritatea n interaciunea cu clientul. Cultur i turism virtual Posibilitile multimedia ale WWW sunt deasemenea utilizate n domeniile culturii i ale turismului. Existe pe Web muzee virtuale, dintre care unele sunt legate de muzee reale, care

prezint o parte din colecii, expoziii temporare, informaii practice(orare, planuri de acces, tarife) etc. Altele sunt adevrate muzee virtuale, cu expoziii fr coresponden concret. Prin turismul virtual nelegem posibilitatea de a vizita la distan obiective turistice. Se poate utiliza aceast tehnic pentru a pregti o cltorie, pentru a alege destinaiile, locurile de vizitat, hotelurile sau restaurantele. n acest caz, Web-ul poate fi asimilat unui ghid universal de cltorii, n care informaia provine de cele mai multe ori direct de la surs. nvmnt i cercetare Internet provine din mediul universitar i este deci prin natura sa adaptat nevoilor de partajare a informaiilor. n majoritatea sa, este utilizat de corpul profesoral, dei studenii au i ei, de obicei, acces la reea. Profesorii i cercettorii folosesc Internet pentru a comunica cu uurin experiena lor, lucrrile, rezultate ale experienelor, resursele pedagogice (plane, cursuri,planuri de curs, etc.). Internet poate fi folosit i n interiorul unei coli pentru a uura comunicarea intre profesori i studeni. Din ce n ce mai mult, Web-ul este utilizat ca suport al nvmntului asistat de calculator, deoarece permite difuzarea informaiilor multimedia i interaciunea cu elevul. Formularele pot cuprinde ntrebri cu selecie multipl asistate de calculator. Au loc, de asemenea, numeroase experiene de tele-nvare prin Internet. Internet constitue, de asemenea, o surs inepuizabil de informaii pentru profesori i elevi. n lumea cercetrilor, reeaua a devenit un instrument indispensabil i cercettorii care nu dispun de dispun de internet sunt, intr-o oarecare msur exclui din cercurile tiinifice internaionale. Divertisment Prin Internet se poate participa la numeroase activiti cu caracter distractiv. Turismul, care a fost deja citat in paragrafele anterioare, este o activitate in aceat categorie. Transferul de fiiere FTP permite ncrcarea de jocuri care se gsesc n mod freeware sau shareware pe Internet. Unele difuzeaz chiar versiuni restrnse ale programelor de jocuri care le comercializeaz.

Au aparut i divertismente pentru aduli. Cazinourile virtuale propun prin reea participarea virtual (dar pe bani adevarai) la jocurile de poker sau rulet, ca de exemplu n Insulele Bahamas, ceea ce pune legale i fiscale. Exist de asemenea, servicii matrimoniale sau pentru organizarea de ntlniri. Cenzura este foarte sensibil n alte servicii. Este adevrat mult vreme a domnit o libertate absolut, dar azi lucrurile par s se organizeze n mod natural i accesul la nodurile pentru aduli sunt protejate de abonamente care garanteaz c utilizatorul este major. Scolile i prinii pot interzice accesul la anumite noduri folosind programe speciale.

Cap.4 Eficiena utilizrii Internetului n administraia public


4.1 Impactul Internetului asupra relaiei cetean-administraie
A pune la dispoziie serviciile administrative prin mijloace electronice, nseamna a crea beneficii att pentru utilizatori, ceteni i mediul de afaceri, ct i pentru administraia public. Beneficiile utilizatorilor pot fi exprimate succint printr-un acces convenabil la administraia public. Pentru autoritile care utilizeaz tehnologia informaional n scopul furnizrii de servicii electronice, acest lucru nseamna noi oportuniti dar i schimbri interne la scara larg la nivel organizaional. Anumite proceduri trebuiesc revizuite, iar operaiunile vor fi adaptate noilor cerinte, fapt ce permite autoritilor s acioneze ntr-un mod transparent. Munca intern va fi automatizat n mod progresiv, ceea ce inseamna c personalul administrativ va avea nevoie de cunostinte i abiliti pentru a opera cu tehnologia. Este evident c utilizarea Internetului pe post de canal de distribuie pentru servicii, trebuie s devin un aspect important n schimbarea modului de aciune al guvernrii. Astfel, se pot enumera cteva caracteristici pe care Internetul le-a determinat n relaia cetean-administraie public: Eliminarea barierelor de comunicare: de exemplu, n cazul n care un ministru propune schimbarea procedurilor de furnizare a unui anumit serviciu catre public. Astfel, propunerile de modificare pot fi publicate n pagina site-ului special destinata acestui scop, urmnd a se astepta reactiile publicului. Reactia de feed-back a publicului va fi analizata n vederea revizuirii propunerii. n anumite cazuri, procedura poate fi repetata. mbunatatirea serviciilor: publicul va beneficia de servicii mai bune, puse la dispozitia lui de catre institutiile guvernamentale.

De exemplu, daca doreste sa nscrie n circulatie o masina, cetateanul va putea face acest lucru de acasa, la orice ora, n orice zi (chiar si n week-end sau de sarbatori), fara a mai fi nevoit sa si ia liber de la serviciu pentru a-si pierde timpul n trafic, n statii sau cu transportul n comun, la cozi, la unul sau mai multe ghisee, economisind pe lnga timp si nervi (ai lui si ai altora), banii pentru zilele de nvoire, pentru benzina sau bilete de autobuz, tren sau avion (daca procedura implica, de exemplu, si cteva aprobari de la Directia Generala a Vamilor). Este evidenta, credem, pe de o parte, cresterea flexibilitatii, eficientei si vitezei de acces la servicii si, pe de alta parte, se vadeste nca un potential beneficiu: scaderea costurilor guvernului. Productivitate si eficienta prin oferirea de noi servicii : cetateanul va beneficia de mai multe servicii integrate, multumita mai bunei colaborari si comunicari ntre institutiile guvernamentale. De exemplu, ca urmare a schimbarii numelui prin casatorie, viitoarea doamna va fi nevoita sasi piarda o parte din luna de miere pentru a alerga de la institutie la institutie pentru ca serviciile de evidenta populatiei, de asigurari de sanatate, de pasapoarte, Camera de Comert (daca are si o mica afacere), precum si institutiile de nvatamnt ce i-au eliberat diferite diplome sau certificate sa o ia n evidenta cu noua identitate. Daca respectivele institutii implicate n acest periplu administrativ ar putea sa mparta accesul la informatie prin integrarea serviciilor lor, fericita pereche va putea rezolva problema simplu, on-line, printr-un simplu click n fata ofiterului starii civile. E-serviciile guvernamentale integrate vor face restul. Am dat acest exemplu de caz (cuplu) fericit pentru a nu ne gndi la posibilitatea rezolvarii urmarilor unui accident de circulatie (imaginati-va alergarea cu mna sau piciorul n ghips de la o institutie la alta, de la un ghiseu la altul - asta daca nefericita excursie nu cade n sarcina unei rude sau a unui prieten). Reducerea birocratiei, acces usor la servicii 24 ore/zi: cetatenii vor fi mai bine informati, la timp si pe ntelesul fiecaruia, prin actualizarea paginilor web de larg interes sau prin folosirea serviciilor de comunicare asincrona n grup (forum, mailing list etc). Astfel, oricine va putea fi la curent cu cele mai noi informatii privind legislatia dintr-un anumit domeniu (de exemplu, legislatia privind pensiile - pentru pensionari, privind impozitul pe profit - pentru oamenii de afaceri, contabili, inspectori etc), cu regulamente, politici sectoriale sau cu noile servicii puse la dispozitia cetateanului. De exemplu, daca o persoana doreste sa si construiasca o casa va fi scutita de n drumuri pentru a intra n posesia unei informatii fractionate, culese de la n institutii, birouri si ghisee. Aceeasi informatie va fi prezentata cetateanului n mod unitar, clar, fara favoritisme, fara trunchieri si

interpretari (mai mult sau mai putin intentionate din partea unor functionari publici), prin oferirea unor servicii obiective (ceea ce nu e cazul la multi dintre functionari), echidistante, specifice (la obiect, raspunznd unei problematici precise), n orice moment convenabil beneficiarului (fara a fi tributar orarului de lucru cu publicul, care se suprapune n majoritatea cazurilor cu programul de lucru al beneficiarului), la timp (adica imediat ce a fost solicitat), oriunde este solicitat (respectiv acolo unde i este cel mai convenabil cetateanului: acasa, n concediu, la birou, la un Internet-Caf).

4.2 Avantajele utilizrii Internetului n administraia public


Informatizarea administratiei publice reprezinta o conditie primordiala dezvoltarii economice si sociale la nivelul intregii societati. Promovarea si implementarea tehnologiilor informatice la nivelul institutiilor publice vor alinia economia nationala la standardele internationale. Economia internationala este bazata pe cunoastere si mijloace electronice, iar neutilizarea acestora, va deveni o frana in calea progresului si dezvoltarii unei natiuni. Promovarea unui tip modern de administratie, bazat de tehnica si cunoastere, va avea rezultate importante la nivelul intregii societati, va schimba mentalitati si va modela un alt fel de cultura organizationala. Principalele avantaje pe care informatizarea le va produce in societate, pot fi structurate astfel: 1. Reducerea cheltuielilor publice Avand la dispozitie un sistem informatic performant, institutiile publice nu vor mai fi nevoite sa intretina o baza logistica greoaie, mare consumatoare de resurse materiale, financiare si umane. Alocarea resurselor umane va fi mult imbunatatita, si judicios efectuata, nemaiexistand astfel probleme legate de finantarea de la Bugetul Statului a unor scheme de personal supraincarcate . Informatizarea va produce de asemeni efecte in ceea ce priveste spatiul de exercitare a actului administrativ, ghiseul clasic fiind astfel inlocuit de un cadru virtual care nu mai implica interactiunea cetateanului cu institutia. Informatizarea va contribui astfel decisiv la cresterea profitabilitatii si rentabilitatii institutiilor publice.In sprijinul acestor consideratii putem privi experienta unor state europene in domeniu, unde s-au inregistrat economii importante atat la nivelul administratiei cat si al cetatenilor si mediului de afaceri. 2. Combaterea birocratiei si a coruptiei la nivelul institutiilor publice

Una din principalele critici formulate atat de societatea civila din Romania, cat si de observatorii diverselor organisme internationale, o constituie mica coruptie sau asa numita coruptie de ghiseu. In contextul unei deserviri ineficiente a cetateanului pe parcursul relatiilor acestuia cu institutia publica, s-a ajuns la situatia unei duble impozitari, una legala, reprezentata de taxele si impozitele pe care fiecare trebuie sa le achite, si una ilegala, ce imbraca forma acestei mici coruptii. Informatizarea serviciilor publice va elimina interactiunea cetatenilor cu functionarii publici, si astfel vor dispare premisele incalcarii deontologiei profesionale a functionarilor. Birocratia reprezinta o trasatura specifica administratiei publice, atat in Romania cat si la nivel european. Informatizarea serviciilor publice vine ca o rezolvare a acestei probleme. De regula, in varianta clasica, obtinerea unui aviz sau a unui certificat, este un proces greoi, ce incepe cu prezentarea solicitantului la un ghiseu, in fata unui functionar public mai mult sau mai putin disponibil, continua cu o serie de documente ce trebuie completate, depuse in forme diverse de legalizare si presupune un sir mai lung sau mai scurt de aprobari si avizari. De multe ori, pe parcursul procedurii se descopera anumite vicii de forma a unor documente, sau chiar apsenta unora, de obligativitatea carora solicitantul nici nu avea cunostina. Intreaga procedura se incheie cu inca o infatisare a solicitantului in fata aceluiasi ghiseu sau chiar la alt ghiseu. O astfel de procedura este comuna tuturor institutiilor publice, iar sinuozitatea traseului pe care il urmeaza tine doar de tipul actulu solicitat. Implementarea unui sistem informatic va permite unui solicitant sa completeze formulare on-line, sa ataseze documentele solictate scanate fara a se deplasa la institutia careia i se adreseaza, de la biroul unde lucreaza sau de acasa. Cererea sa va parcurge electronic drumul tuturor aprobarilor si avizarilor in cadrul organizatiei, putand fi primita in final in format electronic, cu respectarea conditiilor legale in ceea ce priveste identitatea electronica a unei persoane sau institutii. O astfel de solutie informatica este deja implementata la nivelul unor tari europene, si poarta denumirea de Case management (managementul cazului). In mare, aceasta solutie permite gestionarea fluxurilor de operatiuni efectuate in cadrul proceselor interne ale organizatiei. 3. Cresterea gradului de transparenta a modului de utilizare si administrare a fondurilor publice

Informatizarea institutiilor publice va permite accesul cetatenilor si factorilor interesati la informatii referitoare la utilizarea fondurilor publice. Procedurile de achizitie publica vor fi absolut transparente, permitand oricui consultarea derularii acestora, in conditiile legale referitoare la confidentialitate. Un prim pas in acest sens o constituie proiectul e-Licitatie (Sistemul Electronic pentru Achizitii Publice) proiect ce asigura transparenta procedurilor de achizitie si a eficientei procesului de atribuire a achizitiilor publice. Informatizarea administratiei publice va permite auditarea financiara a procedurilor de achizitii publice, datorita totalei transparente. De asemeni, vor fi prezentate date financiare referitoare la proiectele si programele derulate la nivel national si care au facut obiectul unor proceduri de achizitie publica. Cetatenii, ca de altfel toti factorii interesati vor avea o imagine completa si fidela a modului in care fodurile publice vor fi cheltuite, putand sa semnaleze si sa sanctioneze eventualele abateri legate de aceste procese. 5. mbunatatirea accesului la informatii si servicii publice , in conformitate cu legislatia privind protectia datelor cu caracter personal si liberul acces la informatiile de interes public Informatizarea institutiilor publice va genera construirea unor baze de date unice la nivel de institutie sau chiar grupuri de institutii aflate pe diverse verticale de industrie. Accesul la aceste date si informatii va putea fi astfel asigurat unitar si centralizat. Informatiile de interes public vor putea fi accesate de oriunde utilizand tehnologii orientate Internet. O alta categorie de informatii disponibila publicului o constituie datele confidentiale si personale. Accesul on-line la aceste date se va face securizat, pe baza diverselor protocoale de comunicatie. Informatia va fi astfel disponibila doar celui careia ii este proprie sau destinata, fara a exsita riscul pierderii sau alterarii acesteia, ori riscul penetrarii sistemelor de securitate. Orice sistem informatic si de comunicatii integrat ofera in egala masura si o politica de securitate, pliata pe principiile interne existente ale organizatiei careia i se adreseaza. 6. Reducerea si eficientizarea contactului direct intre functionarul de la ghiseu si cetateanul sau agentul economic Avand la dispozitie un cadru virtual de interactiune, contactele directe dintre cetatean si agentul economic pe de o parte, si functionarul public pe de alta parte vor fi tot mai rare. Problemele legate de depuneri de cereri, solicitari de documente oficiale sau plata obligatiilor catre stat vor fi rezolvate electronic, utilizand serviciile puse la dispozitie de administratie. In

acest fel, functionarul public va fi degrevat de o serie de activitati care il supraaglomerau si din cauza carora se creaza de multe ori situatii conflictuale in cazul interactiunii directe. Lucrand intr-un mediu profesionist, avand la dispozitie mijloace moderne de exercitare a propriei sale activitati, functionarul nu va mai resimti decalajele existente referitoare la pregatirea sa profesionala sau la mijloacele cu care isi indeplineste atributiile lucru. Relatia sa cu cetateanul va deveni mai eficienta si va viza numai aspecte importante ce nu pot fi solutionate prin itermediul tehnologiilor informatiei si comunicatiei. 7. Furnizarea de informatii si servicii publice de calitate prin intermediul mijloacelor electronice Avand drept suport sisteme informatice performante, actul administrativ va fi unul de calitate. Informatiile oferite publicului vor avea o rata crescuta de actualizare, intrucat in ceea ce poarta denumire generica de back-office, functioneaza un sistem ce interconecteaza directii, compartimente si servicii din cadrul aceleiasi institutii publice, sau chiar institutii diferite, a caror activitate se inscrie in acelasi domeniu. Existand la nivelul acestor institutii sisteme informatice centralizate si integrate, latenta de expunere a informatiilor destinate factorilor interesati este foarte redusa. Exista informatii precum cele legate de starea drumurilor, cotele de avertizare a apelor curgatoare interne sau cele legate de poluarea mediului, pentru care un grad ridicat de actualizare este o conditie absolut obligatorie. Existenta unor sisteme informatice la nivelul institutiilor gestionare ale acestor date, vine in intampinarea exercitarii atributiilor lor legale. 8. ntarirea capacitatii administrative a institutiilor publice de a-si indeplini rolul si obiectivele si de a asigura furnizarea, intr-o maniera transparenta, de informatii si servicii publice. Pe fondul descentralizarii si deconcentrarii serviciilor publice, implementarea unor sisteme informatice in cadrul organizatiilor va facilita actul administrativ si va oferi suport pentru conducerea proceselor specifice, managerilor publici. Avand la dispozitie sisteme performante care sa includa componente de management de proiect, factorii de decizie din administratie vor putea planifica, urmari si cuantifica rezultatele proiectelor si programelor publice, vor putea aloca resurse in mod echilibrat si coerent si vor putea determina profitabilitatea utilizarii fiecarei resurse in parte. 9. Promovarea colaborarii dintre institutiile publice pentru furnizarea de servicii publice prin mijloace electronice

Sistemele informatice implementate la nivelul administratiei vor dezvolta diverse tipuri de colaborari intre institutiile publice. Astfel, in cadrul aceleiasi verticale, vor putea fi implementate sisteme centralizate, in care institutii ce au directii de actiune comune vor putea integra datele gestionate de fiecare dintre ele. De asemeni, vor putea fi raportate date si informatii institutiilor aflate pe paliere ierarhice superioare. Totodata, in cadrul unor proceduri de avizare documente sau activitati ce implica mai multe acordul mai multor institutii, existenta unor sisteme informatice care permit interconectarea, va facilita cooperarea interinstitutionala in conditii de maxima eficacitate in relatia cu solicitantul. Programele si proiectele derulate impreuna de mai multe institutii publice vor avea un suport solid in sistemele informatice proprii, evitandu-se problemele legate de comunicarea de date intre diverse organizatii. 10. Redefinirea relatiei intre cetatean si administratia publica, respectiv intre mediul de afaceri si administratia publica, in sensul facilitarii accesului acestora la serviciile si informatiile publice, prin intermediul tehnologiei informatiei Promovarea tehnologiilor informatice, orientate Internet, la nivelul administratiei publice centrale dar mai ales locale, va determina o redefinire a atitudinii fata de sectorul privat reprezentat de cetateni si mediul de afaceri in egala masura. De asemeni va avea loc o redefinire a conditiilor de lucru optime in procesul de deservire a cetateanului. Se creeaza oportunitatea dezvoltarii de relatii individualizate cu institutiile locale, care vor permite evidentierea istoricului acestor relatii (informatii si documente solicitate de-a lungul timpului). Societatile comerciale vor beneficia de aceleasi informaii publice cu caracter general, disponibile rapid si in mod direct, fara sa mai depinda de un program de functionare al institutiilor administratiei publice. 11. Promovarea utilizarii Internetului si a tehnologiilor de varf in cadrul institutiilor publice Procesul de retehnologizare, propriu informatizarii din cadrul administratiei publice, va facilita accesul personalului propriu la produse si servicii IT&C de ultima generatie. Totodata se va crea o structura informatica si de comunicatii compatibila cu administratia publica europeana. Prin implementarea unor astfel de proiecte este sustinuta penetrarea la nivelul societatii romanesti a tehnologiilor internet, cresterea gradului de exploatare a calculatoarelor personale in

randul functionarilor publici si familiarizarea acestora cu diverse tipuri de aplicatii informatice dedicate activitatii lor curente. Informatizarea va avea ca efect alinierea functionarilor publici la standardele inalte impuse de economia de piata in cadrul sectorului privat, in ceea ce priveste cunostintele in domeniul tehnologiei informatiei si comunicatiilor.

Bibliografie
1. Sofia Elena Colesca, Internet n administraia public, Ed. Economic, 2002, Bucureti. 2. Doina Banciu, E-taxe prin infochioc, Ed. Tehnic, 2002, Bucureti. 3. Surcel Traian, Sfronie Gheorghe, Reveiu Adriana, Bazele informaticii Economice, Ed. Calipso, 2000, Bucureti, pag.26. 4. Constantin Petraru, Aurel Gabriel Simionescu, Management public i administraie, Ed. Independena Economic, Piteti, 2001, pag.118-pag.120. 5. Tudor Pendiuc, Managementul n administraia public local, Ed. Independena Economic, Piteti, 2003, pag. 240. 6. Dan Nica, Guvern, Cetean, Societate Informaional, pag.15-18 7. Constantin A. Bob, Sisteme informatice n comer, Ed. ASE, Bucureti, 2003, pag. 9 8. www.adr5vest.ro/attach_files/Capitolul_IX_Societatea_Informationala.pdf 9. www.mcti.ro 10. http://www.edemocratie.ro/publicatii/dupa_soc_info.pdf 11. http://www.edemocratie.ro/publicatii.html 12. Patriciu V, Ciptografia i securitatea reelelor de calculatoare, Ed. Tehnic, Bucureti, 1994, pag.26-28 13. Contabilitate i sisteme informaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 1999, pag. 248 14. http://ro.wikipedia.org/wiki/Reea_de_calculatoare 15. http://realpunk.3x.ro/html/net.html 16. http://www.service-calculatoare.ro/retele-de-calculatoare.html 17. www.mcti.ro/fileadmin/uploads/organismul_intermediar/Ghid_utilizare_calculator_si_ser vicii_electronice.pdf 18. Claudiu Moisescu, Aproape totul despre Internet, Ed. Cartea de buzanar, Bucureti

19. Maria Filip, Ctlin Vldu Grama, Daniel Homocianu, Tehnologii informaionale pentru administraia public, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2005. 20. Joe Kraynak, Internet n imagini, Ed. Teora, Bucureti, traducere de Radu Biri. 21. Sherry Kinkoph, Jennifer Fulton, Office XP n imagini, Ed. Teora, Bucureti, traducere de Ana Costache. 22. Linda Bird, Internet-ghid complet de utilizare, Ed. Corint, Bucureti, 2004.