ADMINISTRATIA PUBLICA SI CETATEANUL

-Managementul Serviciilor Publice-

PEPICI Victor Bogdan

PIRNOG Catalin Cristian
OANCEA Alexandru Ioan
TOMA Valentin
 Pornind de la titlul acestui proiect credem ca este necesar sa incepem cu definitiile
termenilor pe care ii vom folosi si apoi intram in amanunt. Administratia publica poate fi
definit att ca activitate, ct i ca sistem. Ca activitate, administraia public se refer la
activitile juridice aflate n responsabilitatea autoritilor publice i care i propun
satisfacerea interesului general prin organizarea executri i transpunerea n concret a legii. Ca
sistem, prin administraie public se nelege totalul instituiilor care acioneaz n slujba
activitii administrative. Ca sistem, administraia public include att aparatul central, ct i
pe cel local. Autoritile administraiei publice centrale sunt Guvernul, ministerele, alte organe
centrale ale administraiei publice din subordinea Guvernului sau a
ministerelor, serviciile publice descentralizate ale acestora, precum i autoritile
administrative autonome; Autoritile administraiei publice locale: consiliile judeene,
consiliile locale, primrii, instituiile i serviciile publice de interes local sau judeean.

Informaie de interes public - prin informaie de interes public se nelege orice

informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau
instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei
(Legea 544/2001). Legea nr. 544 din 12/10/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public d dreptul s solicii, verbal sau n scris, urmtoarele:
- informaii privind regulile de organizare i funcionare a autoritii sau instituiei publice,
dar i structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
- numele persoanelor din cadrul autoritii sau a instituiei publice responsabile cu
difuzarea informaiilor publice; sursele financiare, bugetul i bilanul contabil al autoritii sau
instituiei publice;
- modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care
persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public
solicitate.
- listele cuprinznd documentele de interes public i cele gestionate, potrivit legii.

Dreptul de a participa la procesul de elaborare a actelor normative i la procesul de luare

a deciziilor. Legea nr. 52 din 21/01/2003 creaz premisele pentru participarea activ a
cetenilor la procesul de luare a deciziilor publice prin stabilirea criteriilor privind
transparena decizional n administraia public. Prevederile legii 52/2003 se refer att la
autoritile publice centrale, ct i la cele locale, alese sau numite, precum i altor instituii
publice care utilizeaz
resurse financiare publice. Unele dintre aspectele vizate de Legea 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public, sunt cuprinse i n Legea 215/2001 privind
administraia public local, care prevede c edinele consiliului local, precum i cele de
consiliu judeean sunt publice, cu excepia cazurilor n care consilierii decid, cu majoritate de
voturi, ca acestea s se desfoare cu uile nchise.
 Definim serviciul public ca o activitate desfurat de o autoritate administrativ
(organism administrativ) sau agent public (de stat/particular) n vederea satisfacerii unui
interes general.

Definiia dat de prof. Paul Negulescu serviciului public l prezint ca un organism

administrativ creat de stat, jude sau comun, cu o competen i puteri determinate, cu
mijloace financiare procurate din patrimoniul general al administraiei publice creatoare, pus
la dispoziia publicului pentru a satisface n mod regulat i continuu o nevoie cu caracter
general, creia iniiativa privat nu ar putea s-i dea dect o satisfacie incomplet i
intermitent.
Cu alte cuvinte, serviciul public are ca scop satisfacerea unor nevoi generale, proprii
unei anumite colectiviti, a unei cerine sociale evidente, statul stabilind organizarea unei
activiti necesare ndeplinirii acestui scop (prin servicii, autoriti, instituii publice, regii
autonome, ageni privai) i asigurnd mijloacele materiale, financiare i umane. Implic
voina autoritilor publice care decid care moment i care modalitate de satisfacere a acestei
cerine sociale se va alege.

Organizarea i funcionarea serviciilor publice locale.

Un aspect foarte important, pe care l-am subliniat, a fost acela conform cruia
principiile generale de organizare a sistemului administraiei publice recunoscute de doctrina
administrativ sunt:
- principiul centralizrii;
- principiul descentralizrii.
Centralizarea presupune concentrarea tuturor sarcinilor administrative din teritoriul unei
ri n persoana statului, sarcini a cror ndeplinire este asigurat printr-o administraie
ierarhizat i unificat.
Descentralizarea este acel sistem potrivit cruia administrarea intereselor locale,
comunale, oreneti i judeene se realizeaz de ctre autoriti liber alese de ctre cetenii
colectivitii respective. Avnd la dispoziie mijloace financiare proprii i beneficiind de putere
autonom de decizie, acest sistem rspunde ideii de libertate.
Conform Cartei Europene a Autonomiei Locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie
1985 descentralizarea serviciilor publice se manifest prin deplasarea serviciilor publice de la
centru ctre comunitile locale. Descentralizarea asigur cadrul necesar asigurrii de servicii
publice conform cerinelor cetenilor i genereaz libertatea local care are ca rezultat
dezvoltarea colectivitii locale.
Conform articolului 120 din Constituia Romniei "Administraia public din unitile
administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i
deconcentrrii serviciilor publice".
Centralizarea i descentralizarea se opereaz mai ales n profitul sau detrimentul
colectivitilor locale, dar afecteaz i modeleaz ansamblul aparatului administrativ, fcndu-
se resimit n toate serviciile, cu o intensitate care difer de la o ar la alta i de la serviciu la
serviciu.
Scopul descentralizrii este crearea de uniti administrabile i delegarea autoritii,
permind astfel luarea de decizii mult mai repede i mult mai flexibile, care se adapteaz i la
cerinele cetenilor.
Sistemul administrativ descentralizat acord atribuii largi pentru organele inferioare;
colectivitile locale, de regul, au n fruntea lor autoriti alese; puterea de decizie aparinnd,
n majoritatea cazurilor, acestora.
Autonomia local se mbin cu descentralizarea local , aceasta presupune c n
unitile administrativ teritoriale exist autoriti administrative locale, autonome, alese de
colectivitile locale, care satisfac interesele publice locale, precum i autoriti ale
administraiei teritoriale de stat, desconcentrate la nivelul circumscripiilor teritoriale, care
exercit, prin delegare, unele atribuii statale, dar satisfac i interese ale colectivitilor locale.
Conform legislaiei romneti principalele servicii aflate n gestiunea autoritilor locale
pot fi grupate astfel:
1. Servicii publice cu caracter statal:
- serviciul de paz;
- serviciul public de protecie civil;
- serviciul de autorizare a construciilor
- serviciul public de stare civil;
- serviciul public pentru administrarea creelor;
- servicii publice sociale;
- serviciul public comunitar de eviden informatizat a persoanei;
2. Servicii de utiliti publice:
- serviciul public de alimentare cu ap i serviciul public de canalizare;
- serviciul public de producere, transport, distribuie i furnizarea energiei termice n sistem
centralizat;
- serviciul public de salubritate;
- serviciul public de iluminat public;
- serviciul public de administrare a domeniului public i privat;
- serviciul public de transport public local de cltori;
- serviciul public de ntreinere a spatiilor verzi;
- serviciul public pentru ntreinerea, repararea i exploatarea strzilor.
3. Servicii publice cu caracter comercial:
- serviciul public de exploatare a pieelor publice agroalimentare;
- serviciul public de administrare i exploatare a parcrilor publice;
- serviciul public de administrare i ntreinere a cimitirelor;
- serviciul public de ecarisaj;
- serviciul public de administrare portuar.
4. Servicii publice cu caracter cultural i sportiv;
5. Serviciul public pentru relaii externe;
6. Serviciul public financiar, fiscal i bugetar.

Modalitile prin care se realizeaz organizarea i gestionarea serviciului public la nivel

local sunt:
- gestiunea direct;
- delegarea;
- gestiunea privat.
n cadrul lucrrii a fost descris fiecare form de gestiune n parte, cu caracteristicile,
avantajele i dezavantajele sale. Organismele care presteaz servicii publice pot fi grupate n
trei categorii:
autoriti ale administraiei publice;
instituii publice;
regii autonome de interes public.

Serviciile publice se caracterizeaz prin aceea c:

-sunt nfiinate, organizate i reorganizate prin lege sau pe baza legii de ctre Parlament,
Guvern, Ministere, Consilii locale i Judeene;
-se nfiineaz pentru satisfacerea unor interese speciale ale membrilor societii (de exemplu.
MApN i serviciile sale descentralizate: centrele militare judeene satisfac interesul general de
aprare a rii, iar Ministerul Educaiei Naionale satisface interesul general de educaie);
-mijloacele financiare sunt asigurate de la bugetul administraiei centrale sau de la bugetele
locale;
-activitatea lor se desfoar la cerere sau din oficiu (de exemplu, activitatea Poliiei se
desfoar din oficiu dar i la cererea cetenilor);
- activitatea se desfoar gratuit (exist mici excepii n care anumite servicii publice percep
taxe: de exemplu pentru eliberarea autorizaiilor de construcie);
- n cadrul lor sunt angajate persoane cu pregtire de specialitate (funcionari publici);
- funcioneaz dup un program adus la cunotina publicului;
- pentru realizarea atribuiilor lor, serviciile publice adopt sau emit acte normative.

Organizarea i funcionarea serviciilor publice are la baz o serie de principii:

- principiul continuitii: presupune permanena serviciului public, realizarea acestuia fr
ntreruperi;
- principiul adaptabilitii: se refer la necesitatea adaptrii serviciului public la schimbrile i
exigenele interesului general;
- principiul neutralitii: serviciul public trebuie s satisfac interesul general, fr s
favorizeze anumite interese private;
- principiul egalitii: rezid n aceea c toate persoanele interesate pot solicita i beneficia de
satisfacerea unei anumite nevoi, fr s se fac discriminri. Pe lng acestea sunt necesare
respectarea condiiilor de fond i de form i aplicarea unui regim juridic specific serviciilor
publice. Se ine cont de tipologia serviciilor publice: servicii publice administrative i servicii
publice industriale i de raporturile juridice nscute ntre serviciile publice, pe de o parte, i
administraie, respectiv beneficiarul prestaiei, de cealalt parte.

Exist trei modaliti principale de organizare i gestionare a serviciului public

local:
1). Gestiunea direct: (regie) se refer la situaia n care colectivitatea local, prin autoritile
ei reprezentative, asigur ea nsi serviciul public sau l transfer unei instituii publice strns
legat de autoritatea administrativ local.
2). Gestiunea delegat: se refer la cazul n care autoritatea administrativ local ncredineaz
gestiunea serviciului unor ntreprinderi exterioare, de obicei particular. Gestionarea
serviciului public este delegat pe baza unui contract i este nsoit de un caiet de sarcini n
care sunt bine precizate obligaiile ce le revin giranilor acestui serviciu.
3). Gestiunea semi-delegat: este o gestiune mixt, serviciul fiind exploatat n regie direct,
dei o parte a prestaiilor sunt asigurate de ctre o ntreprindere exterioar.

Ce este participarea ceteneasc?

Esena democraiei o reprezint un sistem de guvernare cu i pentru oameni. Aceste

cuvinte sunt la fel de adevrate i actuale acum ca i atunci cnd au fost rostite pentru prima
dat n 1863 de ctre preedintele american Abraham Lincoln. Acest concept al democraiei
este valabil i pentru Romnia, la fel ca i pentru Statele Unite ale Americii, Anglia sau pentru
orice alt democraie modern.
Implicaiile acestei afirmaii sunt acelea c democraia reprezint mult mai mult dect
alegeri libere, dei acestea sunt punctul de nceput. Guvernarea cu i pentru oameni trebuie s
devin i s rmn un parteneriat - un parteneriat ntre ceteni i aleii n care ei i-au investit
ncrederea.
Participarea cetenilor la luarea deciziilor ntr-o democraie cu tradiie este un proces
gradat, care presupune parcurgerea anumitor etape. Aceste etape se suprapun peste cele dou
niveluri de participare, ca parte a unui model ideal de implicare a cetenilor.
Primul nivel al participrii este informarea, care presupune eforturi att din partea
cetenilor, ct i din partea administraiei locale. Administraia public este datoare s emit
informaii ctre ceteni privind activitatea i planurile sale pentru ca acetia s poat nelege
direciile prioritare ale politicii administrative a aleilor locali.
Al doilea nivel se refer la consultarea cetenilor, aceasta fiind aciunea autoritilor pentru
identificarea necesitilor cetenilor, pentru evaluarea prioritilor unor aciuni sau colectarea
de idei i sugestii privind o anumit problem.

Patru lucruri stau la baza participrii ceteneti. Acestea sunt:

-Administraia local deschis spre implicarea cetenilor n activitatea complex a procesului
de guvernare.
-Transferul continuu de informaii de la administraie la ceteni.
-Modaliti eficiente prin care administraia culege informaii de la ceteni.
-Ceteni informai care i onoreaz obligaia de a participa ca parteneri egali n activitile
administraiei, deoarece neleg problemele.
Participarea Ceteneasc este procesul prin care preocuprile, nevoile i valorile
cetenilor sunt ncorporate n procesul decizional al administraiei publice locale. Exist dou
direcii de comunicare (ntre ceteni i administraie), cu scopul general de mbuntire a
deciziilor (administraiei publice locale) susinute de ctre ceteni .

De ce este necesar participarea ceteneasc?

Desigur, trebuie ca i cetenii s neleag care le sunt responsabilitile n acest proces

democratic de guvernare. Aceasta nseamn c administraia local trebuie s educe cetenii n
rolul lor de participani activi n activitile administraiei - nu numai n alegeri, ci i n
derularea procesului de guvernare. ntr-o comunitate local, unde administraia i cetenii
sunt implicai activ n procesul participrii ceteneti, administraia local va fi pregtit:

s mprteasc informaiile ntr-o manier onest, complet i

clar;
s ofere cetenilor posibilitatea de a-i exprima opiniile i de a
influena deciziile administraiei ntr-un mod corect i deschis;
s ncurajeze cetenii s profite de aceste posibiliti;
s se angajeze n explicarea modului in care s-a luat decizia,
furniznd toate argumentele care au fundamentat aceast
decizie.

Cine sunt factorii participrii ceteneti?

n momentul de fa, n Romnia, reprezentanii administraiei locale trebuie s fie lideri
n promovarea participrii ceteneti. Deoarece participarea ceteneasc este o idee nou
pentru muli oameni, reprezentanii administraiei vor fi cel mai probabil (sau ar trebui s fie)
aceia care vor avea iniiativa procesului. Aceasta presupune un angajament puternic al liderilor
locali fa de participarea ceteneasc, ncepnd cu primarul i cu cei mai apropiai consilieri
ai acestuia.
 Primarul, dar i colaboratorii acestuia, ar trebui s-i exprime angajamentul fa de
participarea ceteneasc clar, sincer i n mod frecvent. Personalul care este implicat n lucrul
direct cu publicul - ca de exemplu, oficiile de relaii publice i directorii CIC - trebuie s aib
i ei un angajament puternic fa de participarea ceteneasc.

n planificarea participrii ceteneti, este util s te gndeti la ceteni ca i cum ar

fi clieni ai unei afaceri. Ideea este c, att timp ct cetenii pltesc pentru serviciile
administraiei taxe i impozite, ei ar trebui s fie capabili s "cumpere" acele servicii de care au
nevoie i pe care le doresc. Dac administraia este pltit din aceste taxe i impozite, ar trebui
s se strduiasc s furnizeze servicii de cea mai bun calitate n cel mai eficient mod.
ntr-o administraie orientat ctre clieni, iat cteva feluri prin care reprezentanii
administraiei percep cetenii:
CETEANUL este persoana cea mai important pentru funcionarul public.....prin telefon,
prin pot sau cnd vine personal.
CETEANUL nu depinde de noi.... noi suntem cei care depindem de el.
CETEANUL nu este cel care ne ntrerupe din munc..... ci este chiar scopul acestei munci.
Nu noi i facem favoarea s-l servim, ... el ne face o favoare, oferindu-ne prilejul de a-l servi.
CETEANUL nu este n afara activitii noastre ci o parte a acesteia.
CETEANUL nu este o cifr statistic goal; ... ci o fiin uman; cu sentimente i emoii
ca ale noastre; cu prejudeci i preferine.
CETEANUL nu este cineva cu care trebuie s ne certm sau s ne ncercm puterile.
Nimeni nu a ctigat vreodat ceva din disputa cu un client.
CETEANUL este persoana care ne comunic dorinele sale. Menirea noastr este s le
tratm ntr-o manier avantajoas pentru ambele pri.

Cum se realizeaz participarea ceteneasc?

Esena acestor idei de participare ceteneasc este o comunicare bi-direcional:

de la administraie ctre ceteni;
de la ceteni ctre administraie.
Aceasta nseamn c reprezentanii administraiei trebuie s acorde o importan real
modului n care administraia furnizeaz informaii publicului despre operaiunile i planurile
ei. O bun comunicare a administraiei ctre ceteni necesit timp i resurse dar se regsete n
ncrederea i nelegerea public.

TEHNICI I INSTRUMENTE CARE POT FI UTILIZATE

N PROCESUL DE PARTICIPARE CETENEASC

Ce sunt CIC-urile (Centre de Informaii pentru Ceteni)?

CIC-ul reprezint o interfa ntre administraia local i ceteni, fiind preocupat n mod direct
de a rspunde la ntrebrile cetenilor, ca i nevoilor acestora cu privire la serviciile publice.

Un CIC poate fi o resurs bogat pentru o instituie public i o legtur interactiv cu

publicul. Oricum, pentru ca liderii administraiei s aib sprijinul cetenilor, este necesar
nfiinarea unui CIC ca un instrument activ i eficient al guvernrii i al participrii ceteneti.
CIC-urile trebuie s fac parte integrant din activitile administraiei i s fie dotate cu
echipamente, personal suficient i alte resurse care s le fac viabile i funcionale.

Serviciul public privit prin prisma ceteanului ca principal beneficiar al acestuia.

Este important ca serviciul public s fie privit prin prisma ceteanului ca principal
beneficiar al acestuia, calitatea unui serviciu fiind apreciat n funcie de gradul de satisfacie
exprimat de ceteni.
Gradul de civilizaie i bunstare al unei colectiviti locale depinde de diversitatea i
calitatea serviciilor publice.
Autoritile publice locale sunt puse n faa unor responsabiliti noi crora sunt obligate
s le fac fa, astfel administraia public local trebuie s rspund solicitrilor venite din
partea cetenilor si n vederea asigurrii bunstrii sociale a acestora.
Cetenii unei colectiviti se afl n relaii cu autoritile administraiei publice,
deoarece calitatea de cetean scoate n eviden competena autoritilor administraiei publice
n satisfacerea intereselor acestora.
Relaiile ce se stabilesc ntre autoritile administraiei publice i ceteni pot fi:
- relaii de cooperare (colaborare),
- relaii de utilizare a serviciilor publice (deci, de prestaii din partea administraiei ctre
ceteni)
- relaii de autoritate (sau de subordonare a cetenilor fa de organele administraiei publice).
Analiznd aceste categorii de relaii, vom evidenia necesitatea democratizrii
permanente a administraiei publice n ideea stabilirii unei legturi sistematice ntre ceteni i
administraie.
Este important ca cetenii s fie implicai n gestionarea serviciilor publice . Acest
aspect poate fi realizat prin intermediul urmtoarelor modaliti:
- dreptul cetenilor de a fi informai
- democraia reprezentativ
- participarea prealabil de decizie
- participarea la gestionarea serviciilor publice
- preluarea gestiunii
- gestionarea plngerilor i reclamaiilor.
 Dreptul cetenilor de a fi informai este consfinit prin lege.

Tratatul asupra Uniunii Europene, semnat la Maastricht n 1992, prevede drepturi,

obligaii i participarea la viaa politic a cetenilor, cetenia european vizeaz consolidarea
imaginii i a identitii Uniunii Europene i implicarea mai profund a ceteanului n procesul
de integrare european.
Tratatul de la Amsterdam specific c orice cetean european i orice persoan fizic
sau juridic, avnd sediul ntr-un stat membru are drept de acces la documentele Parlamentului
European, ale Consiliului Uniunii Europene, n limita raiunilor de interes public sau privat.
Informarea ceteanului este considerat o prioritate de ctre instituiile europene.
Constituia Romniei n articolul alin precizeaz n mod imperios:
- alin. (1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit".
- alin.(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure
informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes
personal.

Abordarea serviciului public din perspectiva utilizatorului.

Pentru utilizatori, noiunea de serviciu public este foarte extins, ndeosebi n rile care
au o puternic tradiie n acest sens. Foarte muli l asimileaz cu noiunea de serviciu
indispensabil vieii individuale. Utilizatorii percep serviciul public prin intermediul
beneficiului direct, al utilitii i al implicrii ntr-o form sau alta n actul prestator, a gradului
n care propriile nevoi sunt satisfcute. Serviciul public influeneaz viaa fiecrui individ i
implicit nivelul de trai al fiecruia. Ateptrile utilizatorilor de servicii publice sunt n strns
relaie cu gradul de civilizaie.
Evoluia raportului cu utilizatorii de servicii publice reprezint centrul modului
tradiional de furnizare a serviciilor. Mult vreme, acetia nu jucau nici un rol n definirea i
evoluia serviciilor publice.
n Frana, recunoaterea drepturilor utilizatorilor a fost marcat de o decizie a
Consiliului de Stat din 1906, intitulat Syndicat des propritaires et contribuables du quartier
Croix-de-Seguey-Tivoli, etap important n atacarea excesului de putere. De asemenea,
drepturilor utilizatorilor au reprezentat un element central al colii serviciului public,
ndeosebi pentru Pierre Laroque.
Rolul utilizatorilor n definirea serviciilor publice a devenit din ce n ce mai important,
punndu-se accentul pe ceteanul-client, ale crui nevoi trebuie satisfcute. Acest fenomen a
fost accentual i de dimensiunea de pia a unor servicii, apariia concurenei i posibilitatea
alegerii operatorului, elemente ce au condus i la o mai mare grij pentru calitate. O influen
important n acest proces o are Comisia European, n ale crei documente retorica
consumatorului este adesea prezent.
 Ideea de parteneriat n guvernare ntre oficialii alei i ceteni, bazat pe onestitate,
transparen din partea aleilor i oportunitatea oferit oamenilor de a juca un rol important n
procesul guvernrii, i chiar n activitatea de zi cu zi, a condus la receptivitatea politicienilor n
faa noilor solicitri de servicii.
n multe ri a existat un interes crescut fa de satisfacia clienilor n prestarea
serviciilor publice. Un motiv a fost convingerea c, acordnd mai mult atenie dorinelor
clienilor, serviciile destinate utilizatorilor individuali s-ar putea mbunti semnificativ fr
creterea costurilor sau cu o cretere redus a costurilor. Una dintre modalitile de a acorda
mai mult atenie dorinelor clienilor a fost extinderea posibilitilor clienilor de a opta.

Descentralizarea si privatizarea serviciilor publice.

Dup cum am precizat anterior, principiul descentralizrii serviciilor publice const n

transferarea serviciilor de la centru spre comunitile locale, cu scopul satisfacerii nevoilor
sociale.
n sens formal, descentralizarea permite serviciilor publice s se administreze ele nsele, sub
controlul statului, care le confer personalitate juridic, le permite constituirea unor autoriti
proprii i le doteaz cu resursele necesare.
Termenul de privatizare este asociat cu transferul de active proprietate, gestiune,
resurse, control din sectorul public ctre sectorul privat. n sensul cel mai strict, reprezint
vnzarea de bunuri din domeniul privat al statului sau colectivitilor locale.
n unele studii de specialitate, privatizarea este asociat cu o ntreag gam de msuri:
Cesiune de active vnzarea n totalitate sau n parte a unei ntreprinderi sau a unor bunuri
aparinnd statului sau colectivitilor locale;
Subcontractarea serviciilor funcionarii joac rolul de administratori de servicii;
Stabilirea de taxe de utilizare acestea permit statului sau colectivitilor locale s perceap
redevene pentru serviciile care sunt asigurate de sectorul privat.
Parteneriat ntre sectorul public i privat pentru finanarea, gestiunea i partajarea riscurilor
ntr-un proiect comun;
Liberalizarea const n suprimarea dispoziiilor care mpiedic ntreprinderile din sectorul
privat s ptrund pe pieele sectorului public.
Varietatea acestor msuri arat c privatizarea este definit din ce n ce mai larg, ntr-un
mod care urmrete s ncurajeze participarea sectorului privat la prestarea serviciilor publice.
n sens larg, privatizarea nu implic neaprat transferul integral al proprietii i controlului
serviciilor.
Privatizarea reprezint un curent larg rspndit cu privire la maniera de a fi a statului.
Tendina a fost influenat de o serie de factori precum evoluia tehnologic, economic,
politic, de mediu, social i cultural. Integrarea economic internaional sub forma
mondializrii i regionalizrii, a fost cea care a influenat cel mai puternic evoluia rolului
statului i al pieei, precum i relaia dintre acestea, dar i evoluia structural i organizaional
a serviciilor publice.