Ssdwe Securitate

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Studii de securitate i aprare / coord.: dr. Constantin
Motoflei, dr. Nicolae Dolghin. - Bucureti : Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2005vol.
ISBN 973-663-146-X
Vol. 2/Constantin Motoflei, Petre Duu, Alexandra
Sarcinschi. - 2005. Bibliogr. - ISBN 973-663-163-X
STUDII DE SECURITATE I APRARE
I. Motoflei, Constantin (coord.)

II. Dolghin, Nicolae (coord.)
III. Duu, Petre
IV. Sarcinschi, Alexandra
Volumul 2
355.45(498)(075.8)
Autori: Constantin MOTOFLEI

Petre DUU
Alexandra SARCINSCHI
Toate drepturile sunt rezervate

Universitii Naionale de Aprare
Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al
Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate
Editura Universitii Naionale de Aprare

Bucureti, 2005
ISBN 973-663-146-X
ISBN 973-663-163-X (Vol. 2)
APRARE COLECTIV I APRARE NAIONAL
CUPRINS
dr. Constantin MOTOFLEI, Dr. Petre DUU __________________81
1. Aprarea naional, aprarea comun i aprarea

colectiv activiti complexe i permanente________84
1.1. Aprarea activitate uman complex________84
1.2. Caracteristici definitorii ale aprrii comune i
colective________________________________91
2. Aprarea colectiv: sistem deschis _________________96
3. Aprare naional i aprare colectiv realiti
corelative________________________________________101
3.1. Aprarea naional: realitate dinamic_______102
3.2. Aprarea naional i aprarea colectiv
realitate i percepie social n Romnia______104
4. Concluzii__________________________________________110
ELEMENTE NOI N STUDIUL SECURITII

NAIONALE I INTERNAIONALE
Alexandra SARCINSCHI _____________________________________7
1. Securitatea evoluia unui concept____________________8
1.1. Definirea securitii. Teorii i curente de

gndire________________________________8
1.2. Definirea securitii de ctre organizaiile
internaionale_______________________________14
2. De la concept la om, ca subiect al securitii naionale
i internaionale ___________________________________22
2.1 Calitatea vieii cel mai important aspect al
securitii individului uman_________________23
2.2 Securitatea individului uman n mediul
social__________________________________28
3. Reprezentarea social a securitii propunere pentru
o alt abordare n studiile de securitate______________29
3.1. Teoria reprezentrilor sociale privire de
ansamblu__________________________________30
3.2. Reprezentarea social a securitii_________35
4. Concluzii ________________________________________ 43
DETERMINRI SOCIALE, PSIHOSOCIALE I JURIDICE
ALE MISIUNILOR ARMATEI ROMNIEI
dr. Petre DUU, Alexandra SARCINSCHI______________________53
1. Armata i statul ________________________________53
2. Determinrile misiunilor Armatei Romniei ________60
2.1. Determinri sociale ale misiunilor armatei_____ 60
2.2. Determinri psihosociale ale misiunilor armatei_67
2.3. Determinri juridice ale misiunilor armatei____ 71
3. Concluzii_____________________________________75
de aprare comun sau colectiv i care trebuie s garanteze i

s asigure securitatea cetenilor si singur.
INTRODUCERE
Volumul al doilea din ciclul Studii de securitate i
aprare reunete n paginile sale trei teme importante prin
stringenta lor actualitate, rod al strdaniei cercettorilor
tiinifici Constantin Motoflei, Alexandra Sarcinschi i Petre
Duu din Centrul de Studii Strategice de Securitate i Aprare.
Cele trei materiale se intituleaz: Elemente noi n studiul
securitii naionale i internaionale, care este o abordare
oarecum nou a securitii din perspectiva reprezentrii
sociale. Construciile de securitate trebuie s aib la baz
omul, att n analizele i prognozele de securitate naional,
ct i n cele de securitate internaional. De altfel, n
literatura de specialitate i face loc tot mai mult un viguros
curent de opinie ce subliniaz c exist securitate uman a
individului i securitate uman global, iar acestea se cer
promovate i aprate de riscurile i ameninrile actuale;
Determinri sociale, psihosociale i juridice ale misiunilor
Armatei Romniei face o analiz pertinent i profund a
principalilor factori care conduc la stabilirea misiunilor
armatei n societatea romneasc. Totodat, se insist, n mod
convingtor pe rolul complex pe care instituia militar l are i
l va avea, mult timp de aici ncolo, ntr-o societate
democratic, mai ales n prezervarea i promovarea valorilor
sale perene; Aprare colectiv i aprare naional ofer o
imagine clar i sintetic a ceea ce nseamn aprare
naional, aprare comun i aprare colectiv, toate
percepute ca activiti complexe i permanente n contextul
tendinelor integratoare actuale. n acelai timp, autorii
evideniaz caracteristicile definitorii ale fiecrui tip de
aprare, fcnd distincia ntre aprarea naional a unui stat
membru al unei aliane politico-militare semnificative i
aprarea naional a unui stat ce nu aparine nici unui sistem
5
Lumea n care trim se afl ntr-un amplu proces de

transformare, pe toate planurile - economic, politic, cultural,
informaional, social, militar -, ceea ce o face vulnerabil la o
gam sporit de riscuri i ameninri. De aceea, fiecare om
dorete s tie mai mult i mai exact despre aceast stare de
lucruri. Un posibil rspuns la aceast ateptare uman
fireasc l constituie materialele cuprinse ntre coperile
prezentului volum. Sperm ca aceste studii, prin idei i mod de
structurare, prin stil i limbaj folosite, prin analiza ntreprins,
vor oferi celor interesai informaii pertinente despre unele din
problemele actuale ale securitii i aprrii naionale i, nu
numai.
ELEMENTE NOI N STUDIUL

SECURITII NAIONALE I INTERNAIONALE
Necesitatea reevalurii permanente a metodologiei
analizei de securitate deriv att din inovaiile paradigmatice
aprute de-a lungul timpului, ct i din transformarea mediului
naional i internaional de securitate. n acest context,
exemplul clasic este cel al perioadei ncheierii Rzboiului Rece.
Astfel, nainte de acest moment, problema dimensiunii
economice a securitii a fost considerat adiacent problemei
centrale, aceea a securitii militare. n prezent, studiile de
specialitate ncearc s infirme aceast teorie prin abordarea
naturii multifaetate a securitii naionale i internaionale.
Schema dinamicii sociale ce antreneaz transformarea este
simpl: modificarea circumstanelor externe determin
modificarea practicilor sociale, care, la rndul lor, transform
prescripiile condiionale i, n final, prescripiile absolute1.
Schema reflect legtura dintre reprezentrile sociale i
schimbrile sociale, evoluia istoric a societii. Evenimentele
ating grupurile sociale i implic subiecii acestora, constituind
o miz ce nu poate fi neglijat.
Scopul prezentului studiu nu este numai de a realiza o
trecere n revist a curentelor i colilor de gndire existente,
fr de care nu putem nelege fenomenul analizat, ci, n
1
Conform lui Claude Flament (Flament, Claude, Pratiques et

reprsentations sociales, n Beauvois, J.L.; Joul, R.V.; Monteil, J.M.,
Perspectives cognitives et conduites social (vol. I), Fribourg, Delval,
1987), procesul de transformare are loc dup cum practicile noi sunt n
contradicie sau nu cu vechea reprezentare, ns i n funcie de maniera n
care este perceput modificarea. Astfel, dac subiectul consider c
schimbarea petrecut n mediul su este ireversibil, atunci i procesul de
transformare a reprezentrii este inevitabil.
7
principal, de a propune o nou abordare a studiului securitii,

n care s se in seama, pe de o parte, de complexitatea
acestui concept raportat la natura uman, i, pe de alt parte,
de evoluiile mediului de securitate naional i internaional.
1. Securitatea evoluia unui concept
1.1. Definirea securitii. Teorii i curente de gndire
Studiile de securitate din anii 70, dei nu au luat
amploare n acea perioad, sunt deosebit de importante pentru a
nelege evoluia ulterioar a acestui domeniu: este prima dat
cnd, fr a face referire la sfritul Rzboiului Rece,
specialitii n tiine umane au avansat ideea c sistemul
internaional va fi supus, n viitorul apropiat, unui proces amplu
de transformare radical. Specialiti printre care Immanuel
Wallerstein, John Meyer i Albert Bergesen2 au evideniat
importana combinrii analizei puterii i bunstrii cu cea a
elementelor culturale i de suveranitate ale statului. De
exemplu, Wallerstein afirma c, datorit dinamismului su
inerent, economia capitalist va cuta s se integreze i n
blocul socialist. Aceast idee a deschis o nou cale pentru
cercetare, distincia anarhie internaional guvernare
mondial devenind desuet. Chiar dac nu toi politologii sunt
de acord, sfritul Rzboiului Rece a confirmat teoria de la
sfritul anilor 70, nlocuind temerea declanrii unui conflict
nuclear ntre cele dou mari puteri cu riscuri, pericole i
ameninri concrete la adresa securitii naionale i
internaionale: confruntri etnice, iniierea unui proces dificil i
ndelungat de tranziie economic n statele fost-comuniste,
creterea numrului imigranilor i al refugiailor, degradarea
accentuat a mediului, sporirea importanei apartenenei
culturale i religioase n relaiile internaionale, integrarea n
structurile europene i euroatlantice a rilor central i est2
Apud Katzenstein, Peter J. (ed.), The Culture of National Security: Norms

and Identity in World Politics, Columbia University Press, New York, 1996.
8
europene etc. Toate aceste tendine au generat nevoia de a lrgi

i adnci nelesul conceptului de securitate. De la conceptele
de pace pozitiv, enunat de Johan Galtung3, i pace stabil, al
lui Kenneth Boulding4, i de la definiia lui Walter Lippmann,
publicat n 1962 n studiul Discord and Collaboration.
Essays on International Politics5, care afirma c o naiune
este n siguran n msura n care nu se afl n pericolul de a
trebui s sacrifice valori eseniale, dac dorete s evite
rzboiul i, poate, atunci cnd este provocat, s i le menin,
obinnd victoria ntr-un rzboi, definiia securitii a suferit
multe modificri, astfel:
- Ian Bellany scrie c securitatea, n sine, este o
relativ absen a rzboiului combinat cu un nou introdus
factor psihologic, reprezentat de o relativ solid convingere c
nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o
nfrngere6;
- Laurence Martin subliniaz dimensiunea economic:
securitatea este asigurarea bunstrii viitoare7. n anii 60,
bunstarea era considerat ca fiind rezultatul direct i
neproblematic al creterii economice, ns teoriile sociale i
economice ulterioare au infirmat aceast ipotez, considernd
c la fel de importani sunt i factorii culturali i psihologici;
- ilustrnd explozia numrului studiilor lingvistice din
anii 80-90, Ole Waever definete securitatea drept ceea ce se
3
Galtung, Johan, Violence, Peace, and Peace Research, n Peace:

Research, Education, Action. Essays in Peace Research. Volume 1,
Copenhagen: Christian Ejlers Forlag, 1975, pp. 109-134.
4
Boulding, Kenneth, Stable Peace, Austin: University of Texas Press, 1978.
5
Apud Buzan Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de
securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier,
Chiinu, 2000.
6
Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, apud Buzan,
Barry, op. cit., 2000.
7
Martin, Laurence, Poate exista securitate naional ntr-o epoc
nesigur?, 1983, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000.
9
numete n teoria limbajului un act de vorbire ... afirmarea

nsi constituie actul ... Pronunnd <securitate>, un
reprezentant al statului deplaseaz cazul dinspre particular
spre o zon specific, pretinznd un drept special de a folosi
toate mijloacele necesare pentru a bloca aceast evoluie8.
Se observ c fiecare definiie poate fi plasat ntr-un
anumit context istoric. Problemele de securitate nu sunt fixe, ci,
din contra, s-au schimbat de-a lungul timpului. De exemplu, la
nceputul secolului XX, politicile pronataliste erau considerate
a fi cele mai bune modaliti de ntrire a puterii i securitii
naionale. n perioada interbelic, teoria eugeniei sociale a
marcat o tranziie parial de la numrul populaiei la calitatea
acesteia, tot ca msur a puterii i securitii naionale. Dup
anul 1945, s-a produs o schimbare dramatic n percepia
politicilor de control a populaiei: specialitii nu le-au mai
considerat a fi sursa securitii, ci a bunstrii. n anii
Rzboiului Rece, securitatea a fost definit n termeni militari,
oglindind astfel principalele preocupri ale celor dou blocuri
opozante. n perioada imediat urmtoare, a fost lrgit sfera de
cuprindere a conceptului, fiind incluse i dimensiuni
nonmilitare: politic, economic, social, ecologic.
Definiiile prezentate nu fac altceva dect s evidenieze
cteva dintre caracteristicile securitii, ns nici una dintre ele
nu pare a fi complet. De vreme ce diferitele curente i coli de
gndire sugereaz definiii diverse ale securitii naionale i
internaionale, dezacordurile i dezbaterile aprinse sunt
inerente, fiecare parte considernd c teoria proprie este cea
optim. n continuare, vom face o scurt trecere n revist a
principalelor curente de gndire care s-au aplecat, de-a lungul
timpului, asupra studiului securitii.
Pozitivismul promoveaz studiile strategice i studiile de
securitate, descrise de ctre criticii curentului drept abordri
8
Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt,

1989, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000.
10
obiective, care nu pun probleme, ale ontologiei i

epistemologiei securitii. Specialitii fac totui distincia ntre
abordarea tradiionalist n studiile de securitate, cu o viziune
centrat pe stat i pe dimensiunea militar, i abordarea vast a
securitii, ce dorete s lrgeasc agenda de securitate prin
analiza problemelor militare i nonmilitare.
Constructivismul se bazeaz pe credina c lumea este
produsul interaciunii sociale, ce poate fi msurat i analizat
cu mijloace tiinifice specifice. Aceast form de
constructivism social folosete, n studiul securitii, ontologia
subiectiv i epistemologia obiectiv, cu alte cuvinte afirm c
lumea este construit social i poate fi msurat i analizat.
Postmodernismul este caracterizat de o mare diversitate
a studiilor de securitate. Metodologia aferent acestui curent de
gndire este construit n jurul credinei c lumea este produsul
interaciunii noastre sociale i nu poate fi msurat i analizat
cu uurin din cauza naturii contestate a cunoaterii (ontologie
i
epistemologie
subiective).
Rezultatele
studiilor
postmoderniste ridic multe ntrebri referitoare la rolul
pozitivismului n studiul securitii, din mai multe puncte de
vedere: metodologic, istoriografic, epistemologic, ontologic i
normativ. Adepii postmodernismului mprtesc preocuprile
constructivitilor referitoare la ambiguitatea ontologiei
pozitiviste n studiile de securitate. Analitii postmoderniti nu
preget s reconsidere critic att poststructuralismul (Simon
Dalby, Jef Huyysmans), ct i postmodernismul reprezentat de
Michael Dillon i David Campbell.
ntre toate aceste curente de gndire se remarc coala
de la Copenhaga, ai crei reprezentani - Barry Buzan, Ole
Waever i Jaap de Wilde - sunt adepii lrgirii sferei de definire
a securitii. Rspunznd acuzaiilor aduse de tradiionaliti,
care afirmau c acest nou model este incoerent, reprezentanii
colii ofer o metod operaional constructivist, ce
presupune, pe de o parte, ncorporarea principiilor
11
tradiionaliste, iar, pe de alt parte, eliminarea frontierei

artificiale dintre securitate i economie i propunerea unor noi
modaliti de studiu a interrelaionrii domeniilor vieii sociale.
Securitatea este definit n funcie de perceperea ameninrii la
adresa existenei unui obiect de referin ce este puternic
valorizat. Acesta face parte dintr-o mulime vast, ce poate
include: actori nonstatali, principii abstracte i chiar natura, n
sine. De asemenea, sursa ameninrii poate fi identificat n
statele agresive, tendinele sociale negative sau n diversitatea
cultural. n consecin, n concepia colii de la Copenhaga,
ameninrile se pot manifesta ntr-o varietate de contexte
politice sau domenii ale vieii: politic, economic, militar,
cultural, demografic, ecologic etc. n opinia specialitilor
danezi, studiile de securitate ar trebui s fie centrate pe
identificarea, localizarea i evaluarea celor mai importante
msuri de securizare iniiate de actorii principali ai vieii
sociale. Ei ilustreaz acest cadru de analiz prin aplicarea sa
att n domeniul militar, ct i n cele nonmilitare ale securitii,
iar rezultatul const ntr-o hart a problemelor contemporane
ale securitii, fiecare fiind identificat n funcie de patru
variabile: caracteristica spaial (local, regional, global),
localizarea sectorial (militar, politic, economic, cultural,
ecologic), identitatea principalului actor (state, actori societali,
organizaii internaionale) i natura obiectului de referin
(state, naiuni, principii, mediul nconjurtor).
n prezent, dintre preocuprile n domeniul studiului
securitii se remarc cea a lui James N. Rosenau, care
realizeaz o interesant corelaie ntre teoria complexitii, a
haosului i conceptul de securitate9. Teoria complexitii
reprezint o modalitate de investigare a dinamicii sistemelor
nonlineare, ce nu este complementar metodelor lineare
9
Rosenau, James N., Many Damn Things Simultaneously: Complexity
Theory and World Affairs, Conference on Complexity, Global Politics, and
National Security, RAND Corporation, 1996.
12
destinate msurrii unei lumi neregulate (de exemplu,

statistica). Sistemele nonlineare au urmtoarele caracteristici:
- intrrile (inputs) i ieirile (outputs) nu sunt
proporionale;
- ntregul nu este egal, din punct de vedere cantitativ, cu
suma prilor sale i, din punct de vedere calitativ, nu este
identificabil prin caracteristicile elementelor componente;
- nlnuirea cauz efect nu este evident;
- fenomenele din acest mediu nu sunt previzibile, dar,
n interiorul granielor proprii, se auto-organizeaz.
Alvin M. Saperstein scria, n studiul Complexitate,
haos i politica de securitate naional: metafore sau
instrumente?10, c interaciunile dintre statele-naiune, inclusiv
rzboiul, sunt similare interaciunilor dintre particule, ce sunt
studiate de fizic. Din aceast perspectiv, el analizeaz succint
cele dou rzboaie mondiale. n Europa premergtoare primului
rzboi mondial, asasinarea a doi oameni, n Balcani, a fost de
ajuns pentru a declana un carnagiu, care a implicat un ntreg
continent, a dus la pierderi uriae de viei omeneti, a modificat
naiuni i guverne. n Europa de dup cel de-al doilea rzboi
mondial, uciderea a sute, chiar mii, de oameni, tot n Balcani,
nu a influenat restul lumii la acelai nivel, consider autorul. n
primul caz, o schimbare redus a parametrilor sistemului a
condus la transformarea major a acestuia (dac sistemul ar fi
fost unul matematic sau fizic, ar fi putut fi aplicat definiia
haosului). n cel de-al doilea caz, perturbaiile s-au diminuat, pe
msur ce s-au disipat n sistem (indicator al existenei unui
sistem matematic sau fizic stabil).
n acelai timp, James Rosenau studiaz evoluia
mediului internaional de securitate, nainte i dup Rzboiul
Rece, prin prisma aceleiai teorii a complexitii11. Principala
10
Saperstein, Alvin M., Complexity, Chaos, and National Security Policy:

Metaphors or Tools?, Conference on Complexity, Global Politics, and National
Security, RAND Corporation, 1996.
11
concluzie este c, dup Rzboiul Rece, se nate o nou epoc, o

epoc a multiplelor contradicii: sistemul internaional este mai
puin dominant, dar mai puternic; statele se transform, dar nu
dispar; suveranitatea statului este erodat, dar puternic
valorizat; graniele nu permit trecerea intruilor, dar sunt
caracterizate de un grad crescut de porozitate etc. Din analiza
acestor contradicii rezult o serie de interogaii complexe: cum
poate fi evaluat o lume caracterizat de ambiguitate? Cum
poate fi studiat un spaiu politic aflat ntr-o continu
transformare, n care, simultan, unele dimensiuni se erodeaz,
iar altele se ntresc? Cum pot fi reconceptualizate politicile de
securitate naional, astfel nct s includ noiuni diferite,
precum identitate, afiliaie i teritorialitate? Rosenau afirm c
limpezimea unor asemenea ntrebri, dar i incertitudinea pe
care o genereaz, ntresc convingerea c suntem adnc
implicai ntr-un proces de transformare epocal, proces
susinut de o nou viziune asupra lumii i, implicit, asupra
mediului de securitate. n miezul acestei viziuni se afl
convingerea c ordinea care caracterizeaz familiile,
comunitile, rile i sistemul global, se bazeaz pe
contradicii, ambiguiti i incertitudini.
Cu toate c aceast abordare a studiului securitii este
deosebit de interesant, pn n prezent, nu a fost fcut public
o metodologie clar de analiz. ntr-adevr, lumea este
caracterizat de contradicii i incertitudini, ns scopul
paradigmelor lineare existente nu este unul radical reducionist,
ci doar de a simplifica complexitatea pentru a o nelege.
1.2. Definirea securitii de ctre organizaiile
internaionale
Dincolo de toate aceste curente de gndire, securitatea
rmne, totui, o problem esenial a existenei societii
umane, iar definirea sa este subiectul cel mai important i n
documentele oficiale ale unor organizaii internaionale.
Rosenau, James N., op. cit., 1996.

13
14
Organizaia Naiunilor Unite

ONU, n Carta Naiunilor Unite12, afirm:
Capitolul I, art. 2: Toi membrii trebuie s i rezolve
disputele internaionale prin mijloace panice, ntr-o manier
n care pacea, securitatea i justiia internaionale nu sunt puse
n pericol.
Toi membrii trebuie s se abin, n relaiile lor
internaionale, de la ameninarea cu fora sau folosirea forei
mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a
oricrui stat sau n orice alt manier care contravine
scopurilor ONU.
Nimic din prezenta Cart nu trebuie s autorizeze ONU
s intervin n probleme ce in n esen de jurisdicia intern a
oricrui stat, nici nu trebuie s iniieze asemenea pretenii de
acord ntemeiate pe prezenta Cart; acest principiu nu trebuie
s prejudicieze aplicarea msurilor de impunere din Capitolul
VII.
Capitolul VII, art. 51: Nimic din coninutul acestei
Carte nu trebuie s prejudicieze dreptul inalienabil la
autoaprarea individual sau colectiv n condiiile n care un
atac armat are loc mpotriva unuia dintre membrii ONU, pn
cnd Consiliul de Securitate ia msurile necesare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale. []
Ultimii ani sunt marcai de dorina ONU de a reanaliza
i reformula conceptul de securitate. n acest sens, Secretarul
General a organizat, n 2003, un panel format din 16 specialiti
din diverse ri, a crui principal sarcin a fost de a formula i
recomanda msuri clare i eficiente pentru aciunile colective,
pe baza unei analize riguroase a viitoarelor ameninri la adresa
pcii i securitii13. Este evident c evoluia mediului de
securitate la nceputul secolului XXI a adus n prim-plan un
anumit grad de diviziune ntre membrii ONU n ceea ce

privete principiile fundamentale ale pcii i securitii
internaionale: prevenirea proliferrii armelor de distrugere n
mas, combaterea terorismului internaional, criteriile pentru
folosirea forei i rolul Consiliului de Securitate, conceptul de
rzboi preventiv, rolul i statutul ONU ntr-o lume cu o
singur superputere etc. Mai mult, dezbaterile au vizat i
definiia securitii: unii specialiti avertizeaz asupra
pericolului de lrgire excesiv a ariei de definire a conceptului,
n timp ce alii subliniaz c securitatea, n ultim instan, are
ca obiecte de referin indivizii umani i problemele ce le
afecteaz viaa cotidian. n acest context, experii ONU
opteaz pentru o definiie a securitii ce include dou categorii
de riscuri, pericole i ameninri la adresa sa:
- de tip hard, precum terorismul internaional,
proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele intra i
interstatale etc.;
- de tip soft: srcia extrem, incultura, omajul,
bolile contagioase, degradarea mediului, extremismul religios,
violarea drepturilor omului etc.
Nici aceast definiie nu ntrunete consensul
specialitilor, principalul dezacord viznd importana ce trebuie
dat fiecrui tip de risc, pericol, ameninare. Totui, ONU a
decis ca acestor dou categorii s li se acorde prioritate egal.
Dorina ONU de a reforma att principiile de baz, ct
i propria structur organizaional, deriv din schimbarea
radical a sistemului relaiilor internaionale, ceea ce a
zguduit nsi fundaia securitii colective i a subminat
ncrederea n rspunsurile colective la problemele i provocrile
comune. Acelai proces de transformare a mediului de
securitate a influenat i evoluia celorlalte organizaii
internaionale de securitate.
12
Carta Naiunilor Unite, http://www.un.org/aboutun/charter/index.html.

Secretarul General al ONU, Letter to the President of the UN General
Assembly, 4 nov. 2003, http://www.un.org.
13
15
16
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord

NATO, nc de la nfiinare, prin Tratatul NordAtlantic14, definete conceptul de securitate astfel:
Art. 2: Prile vor contribui la dezvoltarea continu a
relaiilor internaionale de pace i prietenie prin consolidarea
instituiilor libere, prin facilitarea unei mai bune nelegeri a
principiilor pe baza crora sunt fondate aceste instituii i prin
promovarea condiiilor de asigurare a stabilitii i bunstrii.
Ele vor cuta s elimine conflictele din politicile lor economice
internaionale i vor ncuraja colaborarea economic
bilateral sau multilateral.
Art. 3: Pentru a ndeplini mai eficient obiectivele
acestui Tratat, Prile, separat sau mpreun, prin intermediul
auto-ajutorrii i al sprijinului reciproc continue, i vor
menine i i vor dezvolta capacitatea individual i cea
colectiv de rezisten n faa unui atac armat. Prile convin
c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n
Europa sau n America de Nord, va fi considerat un atac
mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord ca, dac are
loc un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea
dreptului la auto-aprare individual sau colectiv recunoscut
prin Articolul 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini Partea
sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de
comun acord cu celelalte Pri, a oricrei aciuni pe care o
consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, pentru
restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice.
Orice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca
rezultat al acestuia vor trebui raportate imediat Consiliului de
Securitate. Aceste msuri vor nceta dup ce Consiliul de
Securitate va adopta msurile necesare pentru restabilirea i
meninerea pcii i securitii internaionale.
Art. 8: Fiecare Parte declar c nici una din
obligaiile internaionale, aflate n vigoare la un moment dat
14
Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001.

17
ntre ea i oricare din celelalte Pri sau un al treilea stat, nu

este n contradicie cu prevederile prezentului Tratat i se
angajeaz s nu i asume nici o obligaie internaional aflat
n conflict cu acest Tratat.
nceputul de secol XXI a determinat NATO s
reevalueze definiia securitii. Aprarea colectiv rmne
principala misiune a Alianei15, ns riscurile, pericolele i
ameninrile cu care se confrunt NATO s-au schimbat
substanial, vorbindu-se, n prezent, despre: cooperare cu alte
organizaii de securitate, extindere, ntrire a legturilor
transatlantice, gestionare a crizelor, misiuni non-Articol 5, lupta
mpotriva terorismului, ntrirea securitii i stabilitii n
diverse regiuni ale lumii, specializare de rol etc. n acest
context, NATO subliniaz indivizibilitatea securitii
internaionale: evoluia unei regiuni afecteaz evoluia altora,
iar vechiul concept de securitate (capacitatea de aprare a
teritoriului) este insuficient pentru a ilustra complexitatea lumii.
Sfera de definire a conceptului de securitate al NATO a fost
actualizat n cadrul lucrrilor summit-ului de la Istanbul (iunie
2004), fiind subliniate urmtoarele obiective ale organizaiei:
aprarea colectiv; aplicarea principiului indivizibilitii
securitii aliate; crearea unui pod multilateral peste Atlantic;
contracararea ameninrilor la adresa teritoriului aliailor,
oricare ar fi sursa acestora16. n concluzie, considernd c
provocrile la adresa securitii sunt globale, NATO opteaz
pentru cooperare global, ca unic rspuns eficient.
15
Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security

in a New Era, North Atlantic Council, Istanbul, 28 iunie 2004,
http://www.nato.int.
16
Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security
in a New Era, The Meeting of The North Atlantic Council in Istanbul on 28
June 2004.
18
Uniunea European
Unul dintre cei mai importani parteneri ai NATO este,
n prezent, Uniunea European. n ultimul deceniu, UE s-a
confruntat cu necesitatea de a completa, printr-o strategie de
securitate proprie, obiectivele Tratatului de la Maastricht17.
Astfel, la sfritul anului 2003, a fost lansat Strategia de
Securitate European, document ce are ca punct de pornire
premisa ce afirm c rspunsul la riscurile, pericolele i
ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat
fiecrui tip al acestora, aplicndu-se o strategie multifaetat i
o abordare comprehensiv. Strategia Solana, aa cum mai este
denumit acest document, identific unele ameninri, dar i
vulnerabiliti, pe care, ns, le enumer, fr a le explica.
Acestea deriv din dezvoltrile politice, economice,
demografice, ecologice, tiinifice i tehnologice i nu sunt
neaprat exploatate mpotriva unei ri sau a unui actor
internaional anume. Astfel, Strategia identific drept
vulnerabiliti: nclzirea global i dependena energetic a
Europei, dar i elemente ce pot fi categorisite mai degrab
riscuri i pericole (srcia, foametea, eecul creterii economice
etc.). n ceea ce privete ameninrile, acestea sunt prezentate
mult mai clar: terorismul internaional, proliferarea armelor de
distrugere n mas, statele euate, crima organizat, atitudinea
ostil fa de expatriaii europeni, atacurile mpotriva
principalelor linii de comunicaii, atacurile mpotriva forelor
europene de meninere i/sau reconstrucie a pcii etc.
Dezbaterea asupra ordinii importanei acestor elemente
este valabil i n cazul Uniunii Europene. Unele vulnerabiliti
i ameninri pot afecta ntregul sistem internaional, ns altele
vizeaz doar nivelurile zonal i regional. O alt problem
nerezolvat este aceea a riscurilor i provocrilor ce pot deveni

ameninri. Cu toate c nediferenierea poate duce la o abordare
strategic complet diferit, documentul nu face delimitri
conceptuale evidente. Strategia i definete clar principalele
obiective: lupta mpotriva terorismului, a proliferrii armelor de
distrugere n mas, crimei organizate, conflictelor violente i
instabilitii din vecintatea Uniunii; combaterea srciei
extreme, foametei i bolilor endemice; crearea unui cerc de
bun guvernare n perimetrul Mediteranei i al frontierelor
estice (din Orientul Mijlociu pn n Caucaz, prin Balcanii
Vestici)18. Concepia european asupra securitii este
subliniat i de Declaraia Comun pentru Integrarea Aprrii
Europene (2004)19, ce subliniaz rolul cooperrii i consensului
n realizarea i conservarea securitii (realizarea consensului
asupra rolurilor i responsabilitilor din cadrul structurilor
NATO i UE i a unor planuri comune de dezvoltare a
capabilitilor necesare implementrii Forei de Rspuns a
NATO i a gruprilor de lupt interarme ale UE).
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
OSCE, la nivel regional, i propune s joace un rol din
ce n ce mai important n noua arhitectur european, prin
realizarea urmtoarelor obiective: prevenirea conflictelor i
gestionarea crizelor; controlul armamentelor i dezarmarea;
sporirea ncrederii i a securitii; cooperarea n plan economic,
cultural, umanitar i ecologic; conceptualizarea unui nou model
de securitate n zona sa de responsabilitate20. Concepia de
securitate a OSCE este prezentat n Carta pentru Securitate
European21:
18
A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, Bruxelles, 2004.

Initiative for a Renewed Transatlantic Partnership, Joint Declaration on European
Defense Integration, August 19, 2004.
20
Vezi Actul Final de la Helsinki i Declaraia de la Lisabona.
19
17
Obiectivele Tratatului de la Maastricht sunt: stabilirea unei piee comune,

a unei uniuni monetare i a unei politici comune; promovarea dezvoltrii
armonioase, echilibrate i durabile a activitilor economice n ansamblul
Comunitii.
19
21
Carta pentru Securitate European, http://www.osce.org/docs/english/199019997summits/istachart99e.htm.
20
8. Fiecare stat participant are drept egal la securitate.

Reafirmm dreptul inalienabil al fiecrui stat participant i al
tuturor statelor participante la libertatea de alegere a
propriilor aranjamente de securitate, incluznd tratatele de
alian, aa cum sunt emise. De asemenea, fiecare stat are
dreptul la neutralitate. Fiecare stat participant va respecta
drepturile tuturor celorlalte n aceste privine. Ele nu i vor
ntri securitatea n detrimentul securitii altor state. []
9. Ne vom construi relaiile n conformitate cu
conceptul de securitate comun i comprehensiv, ghidat de
parteneriat egal, solidaritate i transparen. Securitatea
fiecrui stat participant este inseparabil legat de securitatea
celorlalte state. Ne vom adresa dimensiunilor uman,
economic, politic i militar ale securitii ca la un ntreg.
Toate aceste exemple oglindesc un construct alternativ
de securitate. ntruct intervenia militar a statelor-naiune
puternice nu mai este suficient sau necesar pentru meninerea
pcii i stabilitii, s-a considerat c este nevoie de o reea de
aranjamente regionale de securitate colectiv. Att ONU, ct i
NATO, UE i OSCE sunt instituii partizane unui astfel de tip
de securitate. Securitatea colectiv are la baz premisa conform
creia ameninrile pot aprea din interior, nu neaprat din
exterior, iar evitarea pericolului este cel puin la fel de critic
precum rspunsul la ameninri cu capacitile proprii22.
Aranjamentele de securitate colectiv includ, nu exclud, sursele
poteniale de pace, stabilitate i bunstare ale participanilor.
Statele cu forele lor armate i alianele pentru aprare comun
pot coexista cu variantele de securitate colectiv. Opiniile
majoritii sunt centrate pe ideea c investirea n mecanisme
colective nonstatale de restabilire i meninere a securitii va
crea parteneri puternici pentru state i aliane, n aceast
22
Nelson, Daniel L., Great Powers and World Peace, n Klare, Michael T.
i Thomas, Daniel C. (ed.), World Security. Challenges for a New
Century, St. Martins Press, New York, f.a.
21
perioad de cutri pentru securitatea post-hegemonic.

2. De la concept la om, ca subiect al securitii naionale i
internaionale
Aa cum am artat anterior, paradigma securitii
naionale i are rdcinile n ideea conform creia statul este
principalul actor al relaiilor internaionale. Modificarea
paradigmatic s-a produs n anii 80-90, conceptul de
securitate naional devenind subiectul noilor dezbateri ntre
tradiionaliti, pe de o parte, i pozitiviti, constructiviti i
postmoderniti, pe de alt parte.
Problema ce decurge din aceste dezbateri se refer la
necesitatea distinciei dintre securitatea naional i cea
internaional. n opinia noastr, avem de-a face cu o fals
problem, deoarece securitatea, la orice nivel, are ca subiect
omul, care transcende toate graniele. n acest caz, ceea ce ar
trebui s fie subliniat n studiile de securitate este tocmai
securitatea individului sau, aa cum o denumesc unii
specialiti23, securitatea uman. Aceasta include o serie de
drepturi i liberti prevzute i n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului: drepturile individuale (dreptul la via;
recunoaterea n faa legii; protecia fa de formele crude sau
degradante de pedeaps; protecia fa de discriminarea rasial,
etnic, sexual sau religioas etc.), drepturile legale (accesul la
mijloacele legale de prevenire a violrii drepturilor
fundamentale; protecia fa de arestul arbitrar, detenie sau
exil), libertile civile (libertatea de gndire, contiin i
religie), drepturile de subzisten (dreptul la hran i la
standardele fundamentale de sntate i bunstare), drepturile
23
Vezi Weissberg, Matthew, Conceptualizing Human Security, n Swords

and Ploughshares. A Journal of International Affairs online version
http://www.american.edu, Spring 2003, Volume XIII, No. 1, pp. 3-11 i
Hampson, Fen Olsen, Madness in the Multitude: Human Security and World
Disorder, Ontario, Oxford University Press, 2002, http://www.oup.com.
22
economice (dreptul la munc, odihn i recreere; securitatea

social) i drepturile politice (dreptul de a lua parte la alegeri i
de a participa la guvernare). Mai mult, n funcie de natura
drepturilor i libertilor, pot fi sistematizate i tipurile de
ameninri la adresa securitii umane: individuale (violen
fizic, crim, accidente), comunitare (opresiune, dezintegrare,
discriminare), politice (represiune, tortur, violarea drepturilor
fundamentale), economice (srcie, foamete, lipsa condiiilor
de locuire i de via, n general), sanitare (boli, condiii
insalubre de trai) i ecologice (degradarea mediului, poluare,
dezastre naturale).
2.1 Calitatea vieii cel mai important aspect al
securitii individului uman
Cel mai important aspect al securitii umane este
reprezentat de calitatea vieii, ce este un concept evaluativ i
reprezint rezultanta raportrii condiiilor de via i a
activitii, care compun viaa uman, la necesitile, valorile i
aspiraiile umane24. Se observ c acest concept se refer att la
condiiile obiective n care se constituie viaa uman, ct i la
modul subiectiv n care fiecare individ i evalueaz propria sa
via. Cei mai importani indicatori i indici sociali i
sociologici prin care se msoar condiiile obiective sunt:
- indicatori i indici sociali i sociologici ai locuirii:
stocul de locuine (numrul de locuine ce revin la mia de
locuitori, numrul de camere ce revin la mia de locuitori,
suprafaa medie locuibil ce revine unei persoane), dezvoltarea
sectorului de locuine (implicarea sectorului public n
construcia de locuine, cheltuielile cu infrastructura ce revin
unei persoane n decurs de un an n mediul urban), condiiile de
locuit (rata populaiei urbane, rata populaiei care triete n
zonele afectate de poluare, mortalitatea cauzat de poluarea
24
Zamfir, Ctlin, Calitatea vieii, n Dicionar de sociologie, coord.:

Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, Ed. Babel, Bucureti, 1998, pp. 79-80.
23
mediului, rata locuinelor cu instalaii de ap potabil)25;

- indicatori i indici sociali i sociologici ai srciei:
pragul srciei, minimul de subzisten, rata srciei, prpastia
srciei, indicele Sen (procentul din venitul total al populaiei
care ar trebui transferat sracilor, astfel nct veniturile acestora
s fie aduse la nivelul pragului de srcie), indicele Fishlow
(exprim prpastia srciei, ca procent din veniturile celor
nonsraci, n ideea eliminrii srciei prin transferuri directe de
venituri de la acetia), coeficientul Gini (msur a inegalitii
veniturilor) etc.26;
- indicatori ai strii de sntate: rata de morbiditate,
morbiditatea pe contingente, accesul la serviciile de sntate,
asigurarea populaiei cu medici, asigurarea populaiei cu
farmaciti, indicatorul de asigurare cu resurse umane etc.27;
- indicatorii libertii i dezvoltrii umane: indicatorul
libertii umane, indicatorul dezvoltrii umane28;
- indicatori de caracterizare a sistemului de nvmnt:
rata de colarizare, eficiena intern a sistemului de nvmnt,
calitatea serviciilor educaionale i utilizarea resurselor etc.29
n ceea ce privete condiiile subiective ale calitii
vieii, indicatorii clasici sunt: indicatorii calitii percepute a
vieii, indicatorii de satisfacie cu viaa, indicatorul de fericire,
indicatorul de alienare etc.30 Un rol deosebit de important, din
punct de vedere metodologic, l va avea aici teoria reprezentrii
sociale a securitii pe care o vom propune n capitolul urmtor.
Pentru a ilustra importana calitii vieii pentru analiza
de securitate, ne vom opri asupra Romniei i vom realiza o
analiz secundar de date, pe baza rezultatelor studiului
25
xxx, Indicatori sociali i sociologici, n Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu

(coord.), op. cit., 1998, pp. 699-738.
26
Ibidem.
27
Ibidem.
28
Ibidem.
29
Ibidem.
30
Ibidem
24
Calitatea vieii n Romnia. 1990-2003 (Institutul de Cercetare

a Calitii Vieii, Academia Romn). Datele rezultate sunt
organizate pe ase dimensiuni: via personal, via
profesional, condiii de via, mediu social, temeri ale
populaiei i mediu politic, ncercnd s surprind ct mai
complet elementele care descriu calitatea vieii. Informaiile
includ referiri la stri de fapt, evalurile oamenilor asupra
propriei viei dar i strile de satisfacie/mulumire pe care
oamenii le ncearc n raport cu condiiile de via. Rezultatele
de cercetare surprind att aspectele pozitive ale vieii, care pot
constitui puncte de suport pentru indivizi n parcurgerea unei
perioade de dificulti economice, ct i acele componente care
se menin n zone critice, ca permanente surse de insatisfacie i
nemulumire n viaa oamenilor. Aceste date sunt deosebit de
importante pentru evaluarea strii de securitate la toate
nivelurile de organizare societal.
De exemplu, calitatea locuinei (figura nr. 1), estimarea
veniturilor familiei n raport cu necesitile (figura nr. 2),
condiiile de via comparativ cu un an n urm (figura nr. 3) i
plasarea pe scala bogat-srac (figura nr. 4) reprezint
indicatori ai strii de securitate la nivel individual i explic,
ntr-o anumit msur, i reprezentarea temerilor la adresa
securitii indivizilor, idee ce o vom analiza n capitolul
urmtor:
Estimarea veniturilor familiei n raport cu

necesitile
Nu ajung nici pentru strictul necesar
Ne ajung doar pentru strictul necesar
Ne ajung pentru un trai decent, dar
fr obiecte scumpe
Reuim s cumprm obiecte scumpe
dar cu eforturi
Reuim s avem tot ce ne trebuie fr
mari eforturi
Figura nr. 2 (vezi anexa nr. 1, tabelul nr. 2)
Condiiile de via
comparativ cu un an n urm
Mult mai proaste
Mai proaste
La fel
Calitatea locuinei
Mai bune
Foarte proast
Proast
Satisfctoare
Bun
Foarte bun
25
26
sale. Aa cum reiese din studiile de specialitate31, securitatea

uman nu este un joc cu sum zero, ci, din contra,
componentele sale sunt interdependente.
Plasarea pe scala "bogat-srac

Srac
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Bogat
10
10
15
20
25
30
35
Procente din populaie
Se observ c aproape jumtate din populaia Romniei

(48%) consider condiiile de via din anul 2003 mai proaste
n comparaie cu anii anteriori, n timp ce 82% din populaie se
plaseaz n jumtatea srac a scalei bogat-srac. Putem
parial explica pe baza corelaiei cu celelalte dou variabile:
33% din populaie consider locuina de la satisfctoare la
foarte proast, n timp ce 93% nu sunt mulumii de venituri,
acestea fiind cel mult suficiente pentru un trai decent. n acest
context, este evident faptul c reprezentarea social a
securitii, n cazul Romniei, difer de cea a celorlali europeni
sau de cea a americanilor (vezi capitolul 3, subcapitolul 3.1), iar
explicaia se afl n contextul politic, economic i social diferit
de la o ar la alta, de la o zon la alta.
Neasigurarea realizrii drepturilor i libertilor de baz
ale omului i, n special, calitatea sczut a vieii influeneaz
negativ realizarea securitii la toate nivelurile i domeniile
27
2.2 Securitatea individului uman n mediul social

Este evident faptul c sistemele de securitate naional,
zonal, regional sau global nu se pot construi n medii n
care individul nu se simte protejat. Ignornd aceast realitate,
sistemele nu numai c devin ineficiente, dar, mai devreme ori
mai trziu, se prbuesc sub greutatea propriilor contraste. Dac
un individ este ameninat, atunci att securitatea grupului din
care face parte, ct i a altor comuniti relaionate este
ameninat. Dac toate grupurile sociale doresc s realizeze i
s conserve starea de securitate, atunci ele trebuie s porneasc
de la asigurarea securitii individuale, pe baza principiului
conexiunii intrinseci a umanitii.
Totui, la nivelul instituiilor i organizaiilor naionale,
zonale, regionale sau globale, pot exista discrepane ntre
interesele indivizilor i cele ale instituiei/organizaiei din care
acetia fac parte. Instituiile, oricare ar fi nivelul la care ne
referim, reprezint o sum de reguli de influenare i control
social al comportamentelor individuale, de modele specifice i
stabile de organizare i desfurare a interaciunilor dintre
indivizi i grupurile sociale orientate spre satisfacerea unor
nevoi de baz, valori i interese cu importan esenial,
strategic, pentru meninerea colectivitii sociale32. ntruct
realizarea securitii vizeaz realizarea unei stri n care
percepia riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa
existenei, valorilor i intereselor indivizilor umani (n orice
31
Thomas, Caroline, Global Governance, Development and Human

Security, Sterling, VA: Pluto Press, 2000, p. 6 apud Weissberg, Matthew,
op. cit., 2003, p. 5.
32
Gheorghe, Nicolae, Instituie, n Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu
(coord.), op. cit., 1998,pp. 298-299.
28
form de constituire), prin existena intereselor i valorilor

divergente, acetia se vor simi ntr-o profund stare de
disconfort i insecuritate. ns, de cele mai multe ori, viziunea
instituiilor/organizaiilor asupra procesului de realizare a
securitii este mult mai cuprinztoare dect aceea a individului
uman, a crui aciune are drept temei principal securitatea
personal sau, cel mult, a grupului din care face parte,
excluznd-o pe cea a formelor superioare de organizare social.
De asemenea, interesele i valorile diferite se manifest
i la nivelul relaiilor interindividuale i interinstituionale, nu
numai ntre individ i instituii, de aceea realizarea strii de
securitate total reprezentnd un proces ce nu poate fi finalizat.
Toate sensurile existenei umane sunt construite prin definiii
rezultate din experiena perceptiv a indivizilor. Starea de
securitate total presupune atingerea unui nivel n care
percepia absenei riscurilor, pericolelor i ameninrilor s fie
absolut, indubitabil, or acest lucru este ngreunat de uriaa
varietate a valorilor i intereselor oamenilor, care, adesea, intr
n contradicie, crend temeri asupra securitii individuale,
grupale, naionale, statale, suprastatale. Simultan cu progresul
spiritului uman i al societii, progreseaz i ceea ce noi
considerm risc, pericol i ameninare.
3. Reprezentarea social a securitii propunere pentru o
alt abordare n studiile de securitate
Structura realitii sociale este complex i invizibil.
Aceasta nu nseamn c teoria complexitii, enunat mai sus,
este singura prin care putem nelege realitatea. Lumea n care
trim are caracteristici att intrinseci, ct i dependente de
observator. Obiectele din jurul nostru exist independent de
atitudinea pe care o avem vis--vis de ele, ns descrierea lor
este pur subiectiv.
Astfel, considerm c teoria reprezentrilor sociale
poate fi folosit cu succes ntr-o multitudine de domenii de
29
cercetare, fie teoretice, fie empirice. n condiiile n care

suntem de acord c aciunile umane capt neles pentru noi
doar dac suntem contieni de faptul c toate sensurile sunt
construite prin definiii rezultate din experiena perceptiv a
individului uman, atunci putem aplica teoria reprezentrilor
sociale i n analiza de securitate. n consecin, oamenii
rspund nu doar la aspectele obiective ale unei situaii, ci i la
cele subiective. Odat ce aceste nelesuri au fost atribuite,
comportamentul este determinat de sensul asociat. Aceste idei
le putem ilustra i prin teorema lui Thomas, care scria c Dac
un individ definete o situaie ca fiind real, aceasta devine
real prin consecinele sale. ntr-adevr, n opinia noastr,
dincolo de latura obiectiv, riscurile, pericolele i ameninrile
la adresa securitii naionale, zonale, regionale i globale
sunt, n mare msur, definite subiectiv. Vom demonstra
aceast afirmaie pornind de la cadrul teoretic ce expliciteaz
reprezentrile sociale.
3.1. Teoria reprezentrilor sociale privire de
ansamblu
Cea mai uzitat definiie a reprezentrilor sociale este
cea propus de Serge Moscovici n cuvntul de deschidere al
lucrrii Sntate i boal. O analiz de psihologie social
(C. Herzlich, 1973)33: reprezentrile sociale constituie un
sistem de valori, idei i practici cu o funcie dubl: n primul
rnd, stabilete o ordine, ce le permite indivizilor s se
orienteze n lumea material i social i s o stpneasc; n
al doilea rnd, permite desfurarea comunicrii ntre membrii
unei comuniti, prin furnizarea unui cod al schimbului social
i a unui cod pentru numirea i clasificarea diverselor aspecte
33
Apud Manfred Max Bergman, Social Representations as the Mother of All

Behavioral Predispositions? The Relations between Social Representations,
Attitudes, and Values, n Papers on Social Representations, vol. 7 (1-2),
1998, pp. 77-83.
30
ale lumii i ale istoriei individuale i de grup. Rezult c

reprezentrile sociale sunt, pe de o parte, produse ale valorilor,
ideilor i practicilor folosite de indivizi n timp ce ncearc s
neleag mediul natural i social n care i desfoar
existena, i, pe de alt parte, ele sunt productoare de
asemenea valori, idei i practici. Mai mult, se poate afirm c
reprezentrile au dou roluri34:
- convenionalizeaz
obiectele,
persoanele
i
evenimentele cu care individul uman intr n contact,
conferindu-le o form precis, localizndu-le ntr-o categorie
dat i impunndu-le, gradual, ca un anumit tip de model
mprtit de un anumit grup uman;
- sunt prescriptive, impunndu-se oamenilor cu o for
creia acetia nu i pot rezista. Moscovici afirm c aceast
for reprezint o combinaie ntre o structur prezent chiar
nainte ca noi s ncepem s gndim i o tradiie care decreteaz
ce ar trebui s gndim. Reprezentrile sunt interiorizate de
oameni, dar nu sunt gndite, ci regndite, recitate i
reprezentate.
Teoriile clasice despre reprezentrile sociale subliniaz
faptul c acest fenomen se aplic att reprezentrilor imagistice,
ct i celor conceptuale i variantelor intermediare. n
psihologie, reprezentarea este un produs de mediere ntre
concept i percepie, cu proprieti mixte. Percepia este acea
oglindire n contiina omului a obiectelor i fenomenelor care
acioneaz direct asupra receptorilor35. n percepie se
desfoar ordonarea i unificarea diferitelor senzaii n imagini
integrale ale obiectelor i fenomenelor respective, asigurnd
orientarea nemijlocit a omului n lumea nconjurtoare.
Percepia social nu se reduce la simpla observare a faptului

social brut, ci este solidar cu o interpretare i constituie un
ntreg demers de conceptualizare care numete i descifreaz
scenariul evenimentelor. Mergnd mai departe, Serge
Moscovici36 evideniaz dou faete ale reprezentrii colective
una figural, alta semantic-noional avnd de-a face cu o
mbinare sui-generis ntre concept i icon sau schem
figurativ:
Figur
Reprezentare social = -------------------Semnificaie
Figura nr. 1
n lucrarea Psihologie politic. Individ, lider, mulime

n regimul comunist37 se vorbete despre reprezentri sociale
n sensul c sunt produse, generate n mod colectiv, fiind
mprtite prin difuziune, propagand i schimburi
interpersonale de ctre un grup mai larg.
O explicaie mult mai clar a procesului de transformare
a reprezentrilor sociale, ce poate fi aplicat i conceptului de
securitate, o ofer Michel-Louis Rouquette38 n urmtoarea
schem:
36
34
Moscovici, Serge, Fenomenul reprezentrilor sociale, n Psihologia

cmpului social. Reprezentrile sociale, coord.: Adrian Neculau, Ed.
Polirom, Iai, 1997, pp. 15-75.
35
Mare, V., Senzaiile i percepiile, n Introducere n psihologia
contemporan, coord.: I. Radu, Ed. Sincron, Cluj, 1991, pp. 70-92.
31
Serge Moscovici, Psihologie social sau maina de fabricat zei, Iai,

Editura Universitii Al. I. Cuza, 1995, p. 53
37
Betea, Lavinia, Psihologie social. Individ, lider, mulime n regimul
comunist, Ed. Polirom, Iai, 2001, p. 52.
38
Neculau, Adrian, Reprezentrile sociale - dezvoltri actuale, n Neculau,
Adrian (coord.), Psihologie social. Aspecte contemporane, Ed. Polirom,
Iai, 1996, pp. 34-52.
32
Maximum
Impactul
asupra
grupului
Minimum
Deloc specific
Total specific
Identificarea subiectului
Figura nr. 2
n funcie de impactul asupra grupului i de identitatea

subiectului, acelai eveniment se poate situa n clase diferite.
Conform schemei, evenimentele ce apar la clasele A i D au
efecte medii asupra reprezentrilor, n timp ce evenimentele de
la clasa B au efecte majore, iar cele de la clasa C rmn fr
consecine. Aadar, evenimentul va fi caracterizat ca fiind
istoric sau va fi neglijat dup valoarea referenial pe care o are
pentru grup, depinznd de dou condiii:
i. gradul de implicare a subiectului
Dup cum arat Neculau39 n teoria reprezentrilor
sociale, dac evenimentul modific masiv circumstanele
externe (sociale, economice, politice, de mediu), el schimb
condiiile existenei subiectului, astfel nct practicile obinuite
i ntreaga conduit sunt schimbate, fiind inventate unele noi.
Acestea se instaleaz cu att mai durabil, cu ct frecvena lor de
producere este mai mare. De asemenea, se activeaz noi
scheme cognitive, care, cu vremea, se stabilizeaz. Practicile

noi mbogesc schemele vechi; acestea se dovedesc mai
operaionale, importana celor vechi scade progresiv, iar
cmpul reprezentaional se modific i se reorganizeaz40. n
consecin, transformarea reprezentrii sociale este continu,
fr rupturi.
ii. consecina evenimentului (este sau nu reversibil)
Perceperea de ctre populaie a unei situaii ca fiind
ireversibil determin, i n alte grupuri, reorganizarea
cognitiv a reprezentrilor sociale. Actorii sociali care opun
rezisten dispar sau sunt puternic balizai, iar numrul celor
care se adapteaz devine din ce n ce mai mare (cazul
rzboiului n Irak, de la stadiul de propunere la cel al
desfurrii sale).
Conform lui Moscovici, reprezentrile sociale se
formeaz n dou modaliti:
- atandu-le unui sistem de valori, noiuni i practici
ce dau individului mijloacele de orientare n imediatul material
i social;
- propunndu-le membrilor unei comuniti titlul de
mediatori pentru schimburile lor i coduri pentru a denumi
clasa ntr-o manier clar.
Astfel, ca modaliti de reflectare, de proiecie n mintea
noastr a unor fenomene sau evenimente externe, reprezentrile
sociale nu rmn o simpl dublur a lumii obiective, un
epifenomen, ci se rsfrng nencetat n percepie, n organizarea
cognitiv a mediului, i n comportamentul oamenilor,
dobndind o valoare funcional41. n raporturile cu securitatea,
reprezentrile sociale pot fi, aadar, definite ca imagini mentale
ale realitii sociale.
40
39
41
Idem.
33
Idem, p. 45.
Serge Moscovici, op. cit., pp. 63-68.
34
42
Apud Betea, Lavinia, op. cit., 2001, p. 58.

Tajfel, Henry, Aspects of National and Ethnic Loyalty, n Social Science
Information, nr. 9/1970, pp. 119-144.
43
35
Cele mai importante tipuri de ameninri n mediul de securitate al secolului XXI

100%
90%
80%
70%
60%
Europa
50%
SUA
40%
30%
20%
10%
Instabilitatea
politic din Rusia
Competiia
economic dintre
Europa i SUA
Dezvoltarea
Chinei ca putere
mondial
Globalizarea
Tensiunile dintre
India i Pakistan
Marele numr de
imigrani ce intr
n ar
Conflictul militar
ntre israelieni i
arabi
Fundamentalismul
islamic
nclzirea global
Producerea de
ctre Irak a
WMD
0%
Terorismul
internaional
3.2. Reprezentarea social a securitii

Teoria lui Bourdieu42, referitoare la divizarea lumii
sociale, poate fi aplicat i n cazul securitii. Includerea unui
aspect, a unei probleme n agenda de securitate reprezint
produsul unui proces de clasificare, al crui scop este de a
oferi o definiie legitim pentru acel aspect, acea problem.
Dac are succes, strategia de influenare creeaz sensuri i
consensuri asupra problemei-int. n acest sens, introducerea
unui aspect n cadrul sferei securitii se realizeaz prin
transformarea unei definiii tiinifice pertinente a entitii
(produs de elite), ntr-o definiie mprtit social, prin
intermediul construciei reprezentrii sociale. Definiia
tiinific a securitii nu este ntotdeauna modelat de
politicieni, aa cum ar reiei din studiile tradiionaliste de
securitate. Dimpotriv, politicienii fac referin adesea la surseexpert, mai ales la literatura de specialitate i la istorie, i
prefer s joace rolul de mediatori n acest proces de
transformare a cunoaterii tiinifice n cunoatere comun.
Conform lui Bourdieu i translatnd n domeniul securitii,
tranziia de la definiia tiinific la cea social a acestui
concept este relativ: succesul definiiilor mprtite social, ce
se refer la o realitate colectiv, poate depinde de capacitatea
lor de a influena realitatea pe care o definesc. n mod similar,
Henry Tajfel remarca faptul c stereotipurile naionale
(categorie n care, n opinia autorului, poate fi introdus i
conceptul de securitate) au puterea magic a unei profeii
care se autondeplinete43.
Pentru a demonstra afirmaiile de mai sus, vom realiza
o analiz secundar de date, pe baza unui sondaj de opinie
public referitor la percepiile europenilor i americanilor
asupra relaiilor internaionale44. Astfel, vom arta cum

reprezentrile sociale, vis--vis de anumite aspecte, procese i
fenomene ale vieii sociale, se formeaz n funcie de contextul
istoric i cum influeneaz, la rndul lor, alctuirea agendelor
de securitate. Vom vedea cum, n prezent, cele mai importante
probleme din sfera securitii, aflate n actualitate, sunt:
procesul de integrare euro-atlantic, rolurile n lume ale Statelor
Unite ale Americii i Uniunii Europene, globalizarea i lupta
mpotriva terorismului.
De exemplu, reprezentarea social a importanei
ameninrilor la adresa intereselor vitale ale americanilor i
europenilor este diferit (figura nr. 1):
Tipuri de ameninri
44
The Chicago Council on Foreign Relations and The German Marshall

Fund of the United States, Worldviews 2002. Survey of American and
European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy, 2002.
Metodologia de cercetare pe baza creia a fost realizat acest sondaj a inclus
folosirea tehnicii interviului structurat prin telefon i a celui semistructurat
fa-n-fa. Toate interviurile au fost desfurate ntre 1 iunie i 6 iulie
2002, n Europa (ase ri: Marea Britanie, Frana, Germania, Polonia, Italia
i Olanda) i ntre 1 iunie i 30 iunie 2002, n Statele Unite ale Americii, pe
eantioane reprezentative la nivel naional, cu o marj de eroare de 2-4%.
36
de SUA. Astfel, romnii se tem n special de creterea

preurilor (97,2%) i impozite (95,2%), criminalitatea i
conflictele sociale, ce pot constitui riscuri transnaionale,
constituind temeri doar pentru aproximativ jumtate din
populaia rii (figura nr. 2). Situaia aceasta poate fi explicat
i prin nivelul sczut al calitii vieii, care i face pe romni s
se detaeze ntr-o oarecare msur de problemele globale.
Temeri ale populaiei
Procente
din populaie
Dei pe primele dou locuri se afl aceleai ameninri

(65% dintre europeni i 91% dintre americani se simt
ameninai de terorismul internaional, iar 58% dintre europeni
i 86% dintre americani - de producerea de ctre Irak a
armamentului de distrugere n mas), europenii se simt
ameninai mai puternic de fundamentalismul islamic (49%), n
timp ce americanii plaseaz pe locul al treilea conflictul militar
ntre israelieni i arabi (67%). Numrul mare de imigrani ce
intr n ar este reprezentat de americani ca un pericol mai
mare dect l percep europenii (60%, respectiv 38%), iar
tensiunile dintre India i Pakistan, dezvoltarea Chinei ca putere
mondial i instabilitatea politic a Rusiei sunt, de asemenea,
mult mai periculoase n viziunea american dect n cea
european. Explicaia acestor diferene se afl n istoria i
ideologia dominant ale Europei, pe de o parte, i ale Statelor
Unite ale Americii, pe de alt parte. n timp ce memoria
colectiv a americanilor reine n continuare aspecte precum
competiia ruso-american, rzboaiele din Vietnam i Golf i
supremaia american n lume, simindu-se puternic ameninai
de tot ceea ce nseamn conflict militar i lupt pentru putere,
europenii sunt mult mai circumspeci vis--vis de problemele
de mediu i cele economice. Terorismul internaional este vzut
de ctre europeni i, n mai mare proporie, de ctre americani
ca fiind o ameninare mult mai important dect celelalte, dat
fiind schimbarea major intervenit n mediul internaional de
securitate odat cu anul 2001.
Mai mult, transfernd analiza la nivel naional, lund n
considerare i o parte din datele prezentate n studiul Calitatea
vieii n Romnia. 1990-200345, vom observa c, n cazul rii
noastre, perceperea ameninrilor la adresa securitii
individuale este ancorat n realitatea imediat naional,
lipsindu-i viziunea de ansamblu exprimat de restul Europei i
Nu m tem
M tem
Cretere preuri
Impozite
omaj
Criminalitate
Conflicte
sociale
Temeri ale populaiei
La nivel internaional, un caz aparte este constituit de

globalizare. Dac indivizii consider c globalizarea
reprezint una dintre cele mai importante ameninri la
adresa securitii internaionale, atunci aceasta va deveni o
astfel de ameninare, iar comportamentul vis--vis de acest
fenomen va fi construit n consecin. 22% dintre europeni i
29% dintre americani includ globalizarea pe lista celor mai
importante tipuri de ameninri la adresa mediului de
securitate al secolului XXI (figura nr. 1). Adncind analiza,
observm c, n ciuda cifrelor anterioare, europenii sunt cei
care valorizeaz negativ acest fenomen i nu americanii.
45
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calitatea vieii n Romnia. 19902003, Academia Romn, 2003.
37
150
100
50
0
38
Europa - impactul globalizrii
60%
50%
40%
Impact pozitiv
30%
Impact negativ
20%
10%
0%
Furnizarea de locuri de
munc i ntrirea
economiei n rile
srace
Meninerea diversitii
culturale n lume
Economia rii
subiectului chestionat
Standardul de via a
subiectului chestionat
Aspecte ale globalizrii

SUA - impactul globalizrii
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Impact pozitiv
Impact negativ
Furnizarea de
Meninerea
locuri de munc i
diversitii
ntrirea
culturale n lume
economiei n rile
srace
Economia rii
subiectului
chestionat
Standardul de via
a subiectului
chestionat
Aspecte ale globalizrii
Astfel, dup operaionalizarea conceptului (figura nr. 3

i nr. 4), reiese c att europenii, ct i americanii consider c
globalizarea va avea cel mai puternic impact asupra furnizrii
locurilor de munc i asupra ntririi economiei rilor srace,
ns 34% dintre cetenii Europei afirm c acest impact va fi
negativ, n timp ce 64% dintre cei ai Americii l valorizeaz
pozitiv. Americanii sunt la fel de optimiti i n privina
meninerii, prin globalizare, a diversitii culturale a lumii 53%, spre deosebire de europeni - 46%. Impactul globalizrii
asupra standardului de via a subiectului chestionat i asupra
39
economiei rii acestuia este vzut ca fiind negativ de un numr

aproape egal de europeni i americani: 30%, respectiv 28%
pentru primul item i 35%, respectiv 30% pentru cel de-al
doilea. n schimb, 52% dintre americani i doar 45% dintre
europeni consider c globalizarea are un impact pozitiv asupra
economiei rii lor. Este evident c aceste diferene au drept
cauz reprezentarea de ansamblu a globalizrii, fiind de
actualitate ideea conform creia SUA constituie locomotiva
globalizrii n lume.
n cazul principalei ameninri la adresa securitii,
terorismul internaional, europenii sunt mai puin dispui s
utilizeze, ca mijloace pentru combatere acestuia, fora militar,
n comparaie cu americanii: 69% dintre europeni i 84% dintre
americani sunt n favoarea folosirii trupelor terestre n atacuri
asupra taberelor de instrucie i a altor faciliti ale teroritilor,
iar 63% dintre cetenii Europei i 87% dintre cei ai SUA
consider necesare loviturile aeriene mpotriva acelorai
faciliti (anexa nr. 2, tabelul nr. 4). Nu este surprinztor c
91% dintre europeni opineaz c cea mai bun msur de
combatere a terorismului este acordarea de sprijin pentru
dezvoltarea economiei rilor srace, n timp ce membrii
societii lovite direct de terorism opteaz pentru msuri
drastice, de natur militar. Mai mult, aceste cifre reflect i
dezbaterile ce se desfoar, n prezent, ntre UE i NATO
referitoare la alocarea de ctre europeni a unor fonduri reduse
aprrii, n favoarea economiei i democraiei.
n acest context, reprezentarea social a statutului
propriu difer: n timp ce europenii doresc statutul de
superputere, americanii se arat ambivaleni fa de o asemenea
dezvoltare (anexa nr. 2, tabelul nr. 5). Europenii apar ca fiind
dornici de ocuparea unei poziii mult mai importante n
sistemul mondial, astfel nct reprezentarea statutului este
puternic influenat, din nou, de istorie, de rolul jucat de acetia
n lume. Fiind ntrebai dac SUA ar trebui s rmn singura
40
41
Puterea i influena sunt reprezentate i n funcie de alte

dou variabile: puterea militar i puterea economic (figura nr.
5).
Care tip de putere este mai important n determinarea
puterii i influenei unei ri n lume: cea militar sau cea
economic?
superputere sau UE ar trebui s devin un lider militar i

economic, 65% dintre europeni au optat pentru ultima variant
de rspuns. Francezii i italienii sprijin cel mai mult aceast
idee (91%, respectiv 76%), n timp ce germanii sunt cei mai
reinui. Atitudinea americanilor (meninerea SUA ca singur
superputere) este justificat i de rspunsurile la ntrebarea
referitoare la interesele acestora n anumite zone ale lumii.
Reprezentarea intereselor vitale ale SUA vis--vis de aliai i
prieteni s-a schimbat, n ultimii ani, n favoarea acestora din
urm, aa cum reiese din cifrele prezentate n tabelul nr. 6 i
tabelul nr. 7 ale anexei nr. 2. Corelnd rspunsurile la ultimele
dou ntrebri, se observ c reprezentarea social a intereselor
vitale ale SUA n Rusia, Israel, Marea Britanie, Canada,
Germania i Frana s-a schimbat ntr-o perioad de patru ani,
aceste interese fiind mult mai puternic valorizate pozitiv n anul
2002. La fel s-a ntmplat i cu atitudinea fa de aceti
parteneri, dei variaz de la aproape neutr (Rusia, Israel i
Frana) la foarte bun (Marea Britanie i Canada). n schimb,
rile care au legtur cu lupta mpotriva terorismului sunt
vzute ca fiind din ce n ce mai importante din punct de vedere
al intereselor americane n zon, dar atitudinea favorabil lor
este n scdere, cu mult sub limita neutralitii. Modificarea
circumstanelor externe, concretizat n atacuri teroriste i
producia de arme de distrugere n mas, a determinat
schimbarea reprezentrii sociale a statelor implicate n aceste
dezvoltri; n consecin, importana acordat Afghanistanului a
crescut de la 45% la 73%, n timp ce variabila atitudinal a luat
o valoare mult mai mic (29o, pe o scal termometric de la 0o
la 100o, unde 50o reprezint neutralitatea). Similar este cazul
Pakistanului, ce este apreciat de 76% ca fiind de interes vital
pentru SUA, dar atitudinea vis--vis de aceast ar este n
rcire (de la 42o la 31o).
90%
80%
70%
60%
Europa
50%
40%
SUA
30%
20%
10%
0%
Puterea militar
Puterea economic
Tip de putere
n ciuda opiniei generale, conform creia SUA se

bazeaz pe puterea militar, 66% dintre americani afirm c cea
economic determin puterea i influena unei ri n lume.
Europenii sunt i ei de acord cu aceast afirmaie chiar ntr-un
procent mai mare (84%), iar rspunsurile n fiecare dintre cele
ase ri studiate sunt similare: de la 80% n Germania la 89%
n Frana i Olanda.
Reprezentarea social a ameninrilor la adresa
securitii nu s-a modificat n mod esenial de la sfritul
Rzboiului Rece, europenii i americanii meninndu-i
percepii similare, dei pericolul materializat n existena
blocului comunist a disprut. Societatea, att la nivel naional,
ct i la nivel internaional, contientizeaz existena i a altor
tipuri de ameninri, n afara celor presupuse de definirea
securitii n termeni de integritate teritorial i interese
naionale. Securitatea este redefinit astfel nct s includ i
celelalte dimensiuni ale vieii sociale: economic, politic,
cultural etc.
42
4. Concluzii
Lumea se afl acum ntr-un nou mileniu, n care noile
riscuri i ameninri la adresa securitii au determinat-o s
reconsidere valorile general umane ce leag ntre ele statele i
naiunile.
Dup ameninarea blocului sovietic, lumea
occidental, i nu numai, i reprezint principalele riscuri,
pericole i ameninri la adresa securitii naionale i
internaionale n funcie de schimbrile majore ale mediului de
securitate: accentuarea terorismului internaional, proliferarea
armelor de distrugere n mas i decderea statelor.
Varietatea teoriilor aplicate n studiu securitii nu
impieteaz cu nimic analiza, ci, dimpotriv, evideniaz
deosebita complexitate a conceptului.
Schimbarea
social
a
antrenat
schimbarea
reprezentrii sociale a securitii, conceptul acionnd pe mai
multe dimensiuni: militar, politic, economic, social i de
mediu.
Starea de securitate a indivizilor constituie punctul de
pornire al oricrui studiu din acest domeniu, indiferent de
nivelul analizat (naional, zonal, regional sau global), ntruct
omul reprezint elementul esenial al oricrei forme de
organizare social, iar gradul de realizare a securitii acestuia
se reflect n securitatea grupul din care face parte.
Realizarea strii de securitate total este un proces ce
nu poate fi finalizat din cauza complexitii vieii sociale i, n
special, din cauza naturii umane.
n studiul securitii este necesar s se ia n
considerare contextul local, social, cultural i istoric al
obiectului de referin al analizei.
Formarea reprezentrii sociale a securitii este
dependent att de procesele sociale la scar mare
(interaciunile ntre membrii grupurilor i dintre acetia i
instituii precum mass-media), ct i de mecanismele
43
psihologice de baz (conectarea unui element nefamiliar la unul

familiar, prin ancorare, i transformarea unui concept ntr-o
imagine, prin obiectificare).
Reprezentarea social a securitii permite
comunicarea indivizilor pe aceast tem prin furnizarea unui
cod pentru schimbul social, pentru identificarea i clasificarea
variatelor aspecte ambigue ale lumii lor i ale istoriei
individuale i de grup. Toate aceste elemente vor fi transpuse n
definiii ale conceptului, att la nivelul cunoaterii comune, ct
i al celei tiinifice, dar i n politicile menite contracarrii
vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor i ameninrilor la
adresa securitii individuale, naionale, regionale, zonale i
globale.
n opinia noastr, teoria reprezentrii sociale a
securitii ofer o explicaie complet a procesului de realizare
a strii de securitate, introducnd n analiz i factori de natur
uman, istoric i cultural.
44
ANEXA NR. 1
Tabelul nr. 3: Condiiile de via comparativ cu un an

n urm
Tabelul nr. 1: Calitatea locuinei

LOCUINA
CONDITIILE DE
VIA
Mult mai proaste
Mai proaste
La fel
Mai bune
Mult mai bune
PROCENTE DIN
POPULAIE
Foarte proast
Proast
Satisfctoare
25
Bun
57
Foarte bun
10
Tabelul nr. 4: Plasarea pe scala bogat-srac

SCALA
BOGAT SRAC
Bogat
10
Tabelul nr. 2: Estimarea veniturilor familiei n raport

cu necesitile
ESTIMAREA
VENITURILOR N
RAPORT CU
NECESITILE
Nu ajung nici pentru strictul
necesar
Ne ajung doar pentru strictul
necesar
Ne ajung pentru un trai
decent, dar fr obiecte
scumpe
Reuim s cumprm obiecte
scumpe dar cu eforturi
Reuim s avem tot ce ne
trebuie fr mari eforturi
PROCENTE DIN
POPULAIE
9
39
40
12
0
PROCENTE DIN
POPULAIE
0
11
33
30
40
20
15
10
PROCENTE DIN
POPULAIE
20
Srac
Sursa: Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calitatea vieii n

Romnia. 1990-2003,
Academia Romn
45
46
ANEXA NR. 2
Tabel nr. 2: n perioada urmtoare de ce anume v

temei cel mai mult pentru dumneavoastr i
familia dumneavoastr ?
Tabel nr. 1: Care considerai a fi cele mai importante

tipuri de ameninri n mediul de securitate
al secolului XXI?
TIPUL DE AMENINARE
Terorismul internaional
Producerea de ctre Irak a WMD
nclzirea global
Fundamentalismul islamic
Conflictul militar ntre israelieni i
arabi
Marele numr de imigrani care
intr n ar
Tensiunile dintre India i Pakistan
Globalizarea
Dezvoltarea Chinei ca putere
mondial
Competiia economic american n
Europa, respectiv european n SUA
Instabilitatea politic din Rusia
EUROPA
65%
58%
50%
49%
SUA
91%
86%
46%
61%
43%
67%
38%
60%
32%
22%
54%
29%
19%
56%
18%
13%
15%
27%
Rspuns
pozitiv
97,2%
95,2%
66,9%
59,6%
59,3%
TEMERI LEGATE DE:

Cretere preuri
Impozite
Criminalitate
Conflicte sociale
omaj
Sursa: Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calitatea vieii n

Romnia. 1990-2003,
Academia Romn, 2003
Tabel nr. 3: Ce fel de impact are globalizarea asupra

urmtoarelor probleme?
Sursa: The Chicago Council on Foreign Relations and The German

Marshall Fund of the United States, Worldviews 2002.
Survey of American and European Attitudes and Public
Opinion on Foreign Policy
ASPECTE ALE
GLOBALIZRII
Furnizarea de locuri
de munc i
ntrirea economiei
n rile srace
Meninerea
diversitii culturale
n lume
Economia rii
subiectului
chestionat
Standardul de via
a subiectului
chestionat
EUROPA
Pozitiv
Negativ
SUA
Pozitiv Negativ
48%
34%
64%
21%
46%
37%
53%
28%
45%
35%
52%
30%
42%
30%
51%
28%
Sursa: The Chicago Council on Foreign Relations and

The German Marshall Fund of the United States,
Worldviews 2002. Survey of American and European Attitudes and
Public Opinion on Foreign Policy
47
48
Tabel nr. 5: Cu care dintre urmtoarele dou afirmaii

suntei de acord?
Tabel nr. 4: Care considerai a fi cele mai dezirabile

msuri n combaterea terorismului?
MSURI PENTRU
COMBATEREA
TERORISMULUI
Sprijinul pentru rile srace n
vederea dezvoltrii economiei
acestora
Trupe terestre care s atace taberele
de instrucie i alte faciliti ale
teroritilor
Lovituri aeriene mpotriva taberelor
de instrucie i a altor faciliti ale
teroritilor
Restricionarea imigraiei n rile
proprii
Asasinarea liderilor teroriti
EUROPA
(% n
favoare)
SUA
(% n
favoare)
91%
78%
69%
84%
68%
87%
63%
77%
51%
66%
SUA ar trebui s rmn

singura superputere
Europa ar trebui s devin
o superputere
continuare
tabel
(pe
orizontal)
SUA ar trebui s rmn
singura superputere
Europa ar trebui s devin
o superputere
Frana
20%
3%
22%
11%
56%
91%
48%
59%
Italia
Polonia
Europa
SUA
7%
12%
14%
52%
76%
63%
65%
33%
Germania Olanda


49
Marea
Britanie
50
Tabel nr. 7: SUA au o atitudine favorabil fa de

urmtoarea ar (scal termometric de la
0o la 100o, unde 50o reprezint
neutralitatea)
Tabel nr. 6: SUA au un interes vital n urmtoarele ri

1998
2002
Aliai i parteneri
Rusia
Israel
Marea Britanie
Canada
Germania
77%
69%
66%
69%
60%
81%
79%
78%
76%
68%
Frana
37%
53%
ri relevante pentru lupta

mpotriva terorismului
Arabia Saudit
Pakistan
Iran
Afghanistan
77%
61%
45%
83%
76%
75%
73%
Aliai i parteneri
Rusia
Israel
Marea Britanie
Canada
Germania
Frana
ri relevante pentru lupta
mpotriva terorismului
Arabia Saudit
Pakistan
Iran
Afghanistan

1998
2002
49o
55o
69o
72o
56o
55o
55o
55o
76o
77o
61o
55o
46o
42o
28o
-
33o
31o
28o
29o

Tabel nr. 8: Care tip de putere este mai important n

determinarea puterii i influenei unei ri
n lume: cea militar sau cea economic?
Puterea militar
Puterea economic
Nu tiu/Nu rspund
SUA
27%
66%
7%
EUROPA
12%
84%
4%
Sursa: The Chicago Council on Foreign Relations and The German Marshall
Fund of the United States, Worldviews 2002. Survey of American
and European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy
51
52
DETERMINRI SOCIALE, PSIHOSOCIALE I

JURIDICE ALE MISIUNILOR ARMATEI ROMNIEI
Petre DUU
Se poate afirma c, din multe puncte de vedere, armata
este o instituie unic, cu caracteristici ce o deosebesc radical de
sistemul civil. Cu toate acestea, armata constituie un subsistem
al sistemului social global i, n consecin, structura, rolurile i
statutul armatei sunt determinate de contextul istoric i de
evoluia societii. Sfritul Rzboiului Rece i transformrile
intervenite n mediul de securitate al nceputului de secol XXI
au plasat armata n noi situaii ce au impus redefinirea rolului
su. Alturi de rolul tradiional, armata se implic, n prezent,
n ntreaga gam a operaiilor de pace, de la diplomaia
preventiv, la impunerea i, ulterior, reconstrucia pcii.
n cazul Armatei Romniei, a fost declanat un amplu
proces de reform, al crei scop este transformarea forelor
armate astfel nct s poat desfura misiunile stabilite de
conducerea politic: contribuia la securitatea Romniei pe timp
de pace, aprarea Romniei i a aliailor si, promovarea
stabilitii regionale i globale, sprijinirea instituiilor statului i
a autoritilor locale n caz de urgene civile.
Aadar, este evident faptul c stabilirea misiunilor
armatei reprezint, n principal, rezultatul determinrilor de tip
politic (controlul civil democratic asupra armatei), ns trebuie
s acordm o importan egal i celor sociale, psihosociale i
juridice.
1. Armata i statul
Statul reprezint ansamblul de instituii politice,
militare, juridice, poliieneti i administrative ale unei
naiuni46. Armata este una dintre acestea. Ea se distinge de

celelalte instituii prin specificul rolului ce i revine n societate
i anume este destinat s foloseasc violena, n mod legal,
pentru a-i ndeplini misiunile ncredinate.
Misiunea fundamental a Armatei Romniei const n
aprarea intereselor naionale ale rii, n condiiile democraiei
constituionale i ale controlului civil democratic asupra
forelor armate. Conform Constituiei i altor documente n
materie, aceast misiune se realizeaz prin:
- contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace:
aprarea spaiului aerian al Romniei; contribuia la
managementul integrat al frontierelor de stat ale Romniei;
colectarea, procesarea, analiza i diseminarea informaiilor
militare; extragerea i evacuarea cetenilor romni din
strintate; asigurarea securitii facilitilor, transporturilor i
comunicaiilor militare; asigurarea serviciilor de ceremonie,
protecie i protocol;
- aprarea Romniei i a aliailor si: respingerea unei
agresiuni armate mpotriva rii noastre sau a aliailor si, n
cadrul aprrii colective a NATO; sprijin pentru asigurarea
funcionrii instituiilor guvernamentale i protecia populaiei;
- promovarea stabilitii regionale i globale, inclusiv
prin utilizarea diplomaiei aprrii: participarea la operaii de
rspuns la crize; participarea la operaii de asisten umanitar
n afara teritoriului Romniei; participarea la operaii n cadrul
unor coaliii ad-hoc; participarea la iniiative de cooperare n
domeniul aprrii i la implementarea msurilor de cretere a
ncrederii i stabilitii; oferirea de asisten militar i sprijin
pentru alte state; contribuia la eforturile naionale i
internaionale de control al armamentelor i de combatere a
proliferrii armelor de distrugere n mas;
46
Sumpf, Joseph i Michel Hugues, Dictionnaire de sociologie, Librairie

Larousse, Paris, 1973, p. 125.
53
54
- sprijinirea instituiilor statului i a autoritilor locale

n caz de urgene civile: participarea cu fore i sprijin logistic
pentru limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor; sprijin n
caz de accident chimic, biologic, nuclear sau radiologic;
sprijinirea aciunilor de cutare i salvare.
Analiza acestor misiuni subliniaz faptul c, practic,
rolul esenial al armatei este lupta. n acest scop, ea trebuie s
dispun de tot ceea ce este necesar i suficient, adic efective
permanente instruite, tehnic de lupt i armament moderne n
stare de funcionare, spaii de cazare, de hrnire, de odihn
corespunztoare. Realizarea misiunilor armatei impune ca
aceasta s se ocupe constant de: formarea personalului, stocarea
i ntreinerea materialului curent i de la mobilizare, studiul i
experimentarea a noi procedee de lupt.
La aceste misiuni principale i la activitile ce deriv
din ele se adaug alte aciuni suplimentare, care nu sunt
caracteristici eseniale ale armatei, deoarece nu sunt centrate pe
lupt, i a cror importan variaz de la o epoc la alta. Printre
preocuprile care au suscitat aceste activiti, se pot nota, ntre
altele: ceremonialul militar, meninerea ordinii, egalitatea
tuturor cetenilor n faa serviciului militar obligatoriu, dar i a
anselor de a deveni militar profesionist.
Activitile derivate i suplimentare sunt mult mai
evidente n ochii militarilor i ai populaiei, dect misiunile
principale, ceea ce este cauza a numeroase dificulti. De pild,
n procesul trecerii de la armata de mas, bazat pe conscripie,
la armata profesionist, fondat pe voluntariat, este posibil s
apar o rcire a raporturilor dintre populaie i instituia
militar, datorit scderii numrului celor care iau contact
nemijlocit cu aceasta prin intermediul serviciului militar.
Aceasta pentru c serviciul militar, privit ca experien de via,
are o contribuie important la formarea percepiei sociale a
populaiei asupra rolului, utilitii i legitimitii armatei n
societate.
55
De asemenea, exist n cultura i psihologia fiecrui

popor o anumit semnificaie a serviciului i a profesiei
militare, o imagine favorabil asupra instituiei militare, ca
purttoare a unor valori naionale specifice i ca instrument
capabil s le apere, mai ales n momente cruciale ale existenei
naiunii respective. ntr-un fel i ntr-o anumit msur, armata
este perceput de populaie ca surs de speran i ca un factor
de stabilitate, ndeosebi n situaiile de criz intern sau/i
extern.
n plus, evoluia armatei este, astzi, deosebit de rapid.
La aceasta contribuie, din plin, i urmtorii factori:
- progresul tehnic;
- factorii demografici i economici;
- transformrile intervenite n cultura strategic;
- evoluia mediului de securitate naional, zonal,
regional, global.
Sub aciunea concertat a acestor factori se asist la:
- constituirea armatei naionale, cu efective numeroase
(iniial);
- sporirea complexitii i a diversitii materialului de
lupt (pe msur ce tehnica de lupt ia locul omului, se trece de
la armata polivalent la armata de specialiti);
- derularea alert a revoluiei n activitatea militar.
De aici, rezult c formarea personalului devine mai dificil,
cernd aptitudini speciale solicitanilor pentru profesia militar.
n acest context, un rol semnificativ revine activitii de
selecie, formare i perfecionare a personalului militar, vzut
ca un proces continuu i deosebit de complex;
- descurajarea ia locul luptei directe, ca urmare a
creterii puterii de distrugere a mijloacelor de lupt. Apariia i
dezvoltarea armei nucleare, inclusiv a vectorilor acesteia,
precum i instituirea unui control riguros asupra ei, la nivel
internaional, au fcut posibil folosirea descurajrii n loc de
lovitura efectiv a intelor adversarului. Practic, teama de
56
efectele posibile i probabile ale utilizrii armei nucleare a

diminuat mult pericolul declanrii unui conflict general, la
nivel planetar, determinnd actorii statali s fie mai reinui n
ceea ce privete recursul la un asemenea mijloc de lupt;
- conflictul generalizat tinde s fie nlocuit cu cele
locale. n acest mod se explic apariia a numeroase conflicte
locale, pornite de la tensiuni i conflicte interetnice i
religioase, existente ntre diferite state sau chiar etnii din
interiorul aceleiai ri. Din aceste punct de vedere,
evenimentele din Iugoslavia reprezint un exemplu edificator i
suficient de convingtor. Totodat, n ultima vreme, o serie de
actori statali i nonstatali au acces la armele de distrugere n
mas i nu numai, ceea ce accentueaz posibilitatea declanrii
unor conflicte locale pe diverse motive (orgolii ale unor
conductori, ideologice, religioase, etnice). n plus, durata
rzboaielor propriu-zise s-a scurtat considerabil, n schimb,
mrindu-se perioada de reconstrucie de dup conflictul armat.
Armata, ca instituie a statului prezint, n mod
tradiional, urmtoarele caracteristici definitorii:
- este o component a societii n care ea fiineaz.
Armata, ntr-o anumit msur, reproduce structura social i
reflect posibilitile materiale i financiare ale rii n ceea ce
privete dimensiunile, gradul de dotare cu mijloace de lupt,
misiunile ce i pot fi ncredinate. Aceast caracteristic,
potrivit opiniilor unor autori strini va continua s se manifeste
i n viitor, chiar dac armata se transform devenind tot mai
profesionist47. i n aceste condiii, instituia militar rmne
ancorat n societatea creia aparine;
- este autarhic. Instituia militar, prin modul de
organizare, prin calitatea personalului su, prin dotarea cu
mijloacele tehnice necesare derulrii, fr disfuncionaliti, a
vieii i activitii sale, prin capacitatea de a subzista, folosind
47
Lt. Col. emg Monnerat, Ludovic, Vers une armee non lineare, n
http://www.checkpoint-online.ch/CheckPoint/Actuel/IndexActuel.html
57
resursele umane, materiale i financiare de care dispune prin

grija societii, este n msur s-i ndeplineasc misiunile ce i
revin, n mod relativ independent, desigur, o anumit perioad
de timp;
- scopul ei utilizarea legal a violenei o deosebete
radical de celelalte subsisteme sociale. Celelalte componente
sociale nu au ca atribut folosirea violenei pentru ndeplinirea
sarcinilor ncredinate de societate. Aparent, armata, n timp de
pace nu are obiectul muncii - lupta. n realitate, nu toate
misiunile actuale ale armatei implic n mod obligatoriu
violena. n acest sens, exist, aciunile umanitare, executate n
ar i n afara acesteia, misiunile de meninere, impunere sau
restabilire a pcii, precum i cele preventive i de control al
armamentelor;
- capacitatea de a subzista n condiii dificile, fr
ajutor din afara sa. Instituia militar, avnd asigurate toate cele
necesare desfurrii vieii i activitii sale, poate s execute
misiunile ncredinate, o anumit perioad, fr susinere din
exterior. Probabil c, n viitor, aceast trstur va cpta noi
valene datorit schimbrilor ce vor interveni n derularea
conflictelor armate, preponderent n spaiul urban i cu tehnic
ultrasofisticat, precum i cu implicarea unor actori nonstatali;
- este
foarte
structurat,
fiind
puternic
compartimentat, ceea ce i permite nlocuirea adecvat i
flexibil a pierderilor produse de lupt. Structura sa ierarhic i
riguroasa compartimentare a vieii i activitii sale i permit s
cunoasc exact i oportun nevoile de nlocuire a efectivelor i
mijloacelor de lupt pierdute, prin rnirea sau uciderea unor
militari i deteriorarea sau distrugerea unor bunuri (tehnic de
lupt, spaii de cazare etc.) produse pe timpul ndeplinirii
misiunii de lupt;
- are o evoluie foarte rapid. Armata, sub aciunea
concertat a unor factori compleci, a evoluat i evolueaz ntrun ritm rapid. Astfel, ca urmare a perfecionrii tehnicii de
58
lupt i a armamentului, a apariiei unor dispozitive de lupt

ultrasofisticate au crescut nevoile de personal strict specializat
n tehnologiile de vrf. Aceast tendin s-a reflectat, ntr-un
mod semnificativ, i n influenarea procesului de trecere de la
armata de mas la armata profesionist, n care serviciul militar
este realizat numai de oameni calificai i puternic motivai,
prin diverse modaliti, pentru ceea ce au de executat. Mai
mult, tendina s-a rsfrnt pozitiv i n plan organizaional,
instituia militar adoptnd noi structuri, mai suple, mai
flexibile i mult mai adaptate caracteristicilor cmpului de lupt
modern.
Pornind de la aceste caracteristici se poate spune c, n
prezent, se manifest cu pregnan tendina trecerii de la o for
militar bazat pe mobilizare ctre o for militar
permanent48. Aceasta ntruct motivele mari pentru ca
armata s fie capabil s lupte au sczut ca importan i
cantitativ. n schimb, motivele mici s-au multiplicat, ceea ce
face ca armata s fie pregtit s duc aciuni de lupt imediate.
Cu alte cuvinte, a aprut necesitatea existenei unei fore de
reacie rapid. La rndul su, aceasta a accentuat necesitatea
trecerii de la armata de mas, bazat pe conscripie, cu efective
numeroase, greoaie, la armata profesionist, fondat pe
voluntariat, cu personal puternic specializat, cu structuri suple
i flexibile, capabile s se deplaseze rapid, n timp scurt i cu
mijloace adecvate, n teatrul de aciune.
Ansamblul caracteristicilor definitorii ale armatei
reprezint fundamentul tuturor determinrilor misiunilor
instituiei militare. Aceasta ntruct trsturile definitorii ale
armatei sunt o reflectare fidel a percepiei i reprezentrilor
sociale ale statutului i rolului su n societatea n care fiineaz
i cu care interacioneaz permanent.
48
Sava, Nicu-Ionel .a (coord), Armata i societatea, Ed. Info-Team,

Bucureti, 1998, p. 13.
59
2. Determinrile misiunilor Armatei Romniei

2.1 Determinri sociale ale misiunilor armatei
Armata, ca instituie social, are de executat o serie de
misiuni, att n ar, ct i n afara acesteia. Orice misiune are,
printre alte determinri, i una de natur social. Aceasta
rezult din nevoia pe care o resimte orice formaiune statal de
a-i nfiina i menine o instituie adecvat care s o apere
mpotriva oricrei agresiuni militare externe, dar i s garanteze
ordinea public intern, sigurana i securitatea cetenilor.
Putem afirma c determinarea social este expresia nevoii pe
care o resimt cetenii de a se ti n siguran, de a putea tri i
munci n linite i deplin securitate individual i naional.
De aici i modul n care sunt formulate, din perspectiv social,
misiunile armatei.
n acest caz, determinarea poate fi considerat o
rezultant a aciunii concertate a factorilor de natur social
care atest necesitatea existenei armatei ca instituie a statului.
Aceti factori, reprezentnd o palet suficient de bogat, se afl
ntr-o interaciune permanent i exercit o influen constant
asupra naturii i coninutului misiunilor armatei. Printre acetia
un loc important l dein urmtorii: consensul naional privind
rolul armatei n societate; funciile sociale ale instituiei
militare; atitudinea social fa de armat, de aprarea rii i
de executarea serviciului militar.
Consensul naional, adic ansamblul atitudinilor
asemntoare ale ntregii populaii sau majoritii populaiei
rii fa de problemele generale ale societii (interese
naionale vitale, securitate naional, aderarea la aliane
politico-militare i/sau politico-economice) i fa de armat,
exercit o influen semnificativ asupra misiunilor ce revin
instituiei militare. Aceasta ntruct, n general, armata este
vzut de majoritatea populaiei rii ca o instituie util i
legitim social, creia i revin o serie de rspunderi. Un sondaj
de opinie efectuat de IMAS, n anul 2000, pe un eantion
60
serviciului militar) nu exist diferene semnificative. Valorile

relative consemnate la fiecare dintre cei opt indicatori sunt
destul de apropiate, ceea ce demonstreaz prezena unui
puternic consens n rndul tinerilor asupra misiunilor pe care le
are armata de ndeplinit din partea societii, att n ar, ct i
n afara ei.
Opinia tinerilor privind rolul armatei n societate
100
reprezentativ la nivel naional, relev c persoanele chestionate

sunt de acord c armata are un rol important n societatea
romneasc actual. Acest rol se refer, de fapt, la o serie de
misiuni pe care societatea le ncredineaz instituiei militare,
att cu caracter permanent, ct i potrivit unor solicitri ad-hoc,
generate de alterri ale mediului de securitate i de apariia unor
pericole i ameninri concrete, la nivel naional, zonal,
regional sau global. n plus, actualul statut al Romniei de stat
membru cu drepturi depline al Alianei Nord-Atlantice aduce
cu sine o serie de responsabiliti pentru armata sa, care sunt
recunoscute social i validate.
Datele din figura nr. 1 relev c, la nivel naional, n
rndul populaiei din grupa de vrst 18-60 de ani, exist un
consens n ceea ce privete rolul armatei n societatea
romneasc actual. Astfel, la ase din cei opt indicatori,
valorile nregistrate sunt cuprinse ntre 79,0% la 90,5%, ceea ce
semnific existena unei puternice atitudini pozitive fa de
armat i, evident fa de serviciul militar.
Procente din populaia Romnie
60
Da
50
Nu
40
NS/NR
30
20
0
Asigur
securitatea
rii
Reprezint Reprezint o Are un nivel

Asigur
Se bucur de Este format Contribuie la
valorile
instituie de
sczut de
pregtirea
suportul
din personal pregtirea
tradiionale ncredere a
corupie
tineretului
populaiei cinstit i loial tineretului
ale poporului
statului
pentru
pentru via
rom n
romn
aprarea rii
Rolurile armatei n societate
Informaiile culese n 2000, prin sondajul de opinie

IMAS, sunt confirmate i de sondajele efectuate de ctre Secia
de Investigaii Sociologice din Statul Major General, efectuate
n 2002 i 2003, pe eantioane reprezentative de militari n
termen aparinnd celor trei categorii de fore ale Armatei
Romniei49.
Funciile sociale pe care armata le ndeplinete n
societate reprezint un alt factor social cu rol determinant al
misiunilor armatei. Astfel, att studiile amintite, ct i datele
oferite de sondajul de opinie intitulat Lopinion publique et
Nu
NS/NR
Are un
nivel de
corupie
sczut
70
Da
Asigur
Reprezint Reprezint
securitatea
valorile
o instituie
rii
tradiionale
de
ale
ncredere a
poporului
statului
romn
romn
80
10
Opinii privind rolul armatei n societate

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
90
Asigur
Se bucur
Este
Contribuie
pregtirea de suportul format din
la
tineretului populaiei
personal pregtirea
pentru
cinstit i
tinerilor
aprarea
loial
pentru via
rii
Rolurile armatei n societate
Datele din figura nr. 2 indic faptul c ntre opiniile

ntregului eantion al cercetrii i cele ale grupei de vrst 1829 de ani (care este, de fapt, implicat direct n executarea
61
49
Vezi: Spirit militar modern, nr. 1/2002, pp. 27-30, i nr. 1/2003, pp. 2021.
62
- a contribui la socializarea i maturizarea tinerilor.

Procesul de socializare pe care tinerii l-au nceput n familie i
coal (aa-numita socializare primar) este continuat n
armat. Aici, ei nva, interiorizeaz i integreaz n structura
personalitii lor elemente socio-culturale eseniale pe baza
crora s poat aciona permanent i coerent n cadrul societii
umane ai crei membri sunt.
Armata nu servete la
nimic
Ajut tinerii s se
integreze n societate
Transmite tinerilor
valori cum sunt
disciplina, ordinea etc.
Garanteaz/simbolizeaz
unitatea naional
Aprarea valorilor cum

sunt libertatea,
democraia etc.
Pregtirea i ducerea
rzboiului
Meninerea sau
restabilirea pcii n lume
Ajutor n caz de
catastrof n alte ri
Ajutor n caz de
catastrofe n ar
Rolurile armatei naionale
50
Manigart, Philippe, Lopinion publique et lEurope de la Defense, n
http://www.europe.eu.int/comm/public_opinion/archives/ebs/ebs_146_sum
m_fr.pdf
63
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Aprarea teritoriului
rii
Rolul armatei naionale n societate

lEurope de la Defense50 (figura nr. 3 i figura nr. 4) afirm c

instituia militar are menirea, printre altele, de:
- a pregti tinerii pentru via, obinuindu-i cu
disciplina, cu ordinea, cu un stil de via organizat, dinamic i
cu destule privaiuni, de regul, acceptate n mod liber. Practic,
tinerii nva n armat s se conformeze liber, voluntar i
contient unui set de norme i reguli specifice activitii i vieii
militare, dar cu urmri pozitive pentru conduita viitoare a
acestora. nsuindu-i aceste norme i reguli, tinerii militari
asimileaz, de fapt, premisele unor valori acceptate social, pe
temeiul crora mai nti i formeaz i apoi i consolideaz un
comportament n deplin consens cu modelul promovat de
societate. Obediena, neleas ca supunere contient i
voluntar a tinerilor fa de normele i regulile vieii i
activitii militare, rspunde nevoii sociale de conduit
ordonat i disciplinat, precum i exigenelor diviziunii sociale
a muncii. O dat interiorizat un astfel de mod de comportare,
acesta se va regsi i n conduita tnrului dup ncheierea
serviciului militar;
- a transmite tinerilor o serie de valori tradiionale ale
poporului romn. Activitile instructiv-educative la care tinerii
iau parte pe timpul serviciului militar, precum i misiunile de
lupt ndeplinite pe diferite teatre de operaii, i ajut s
asimileze i s interiorizeze valori tradiionale ale poporului
romn. Printre acestea, un loc important l ocup: cinstea,
onoarea, mndria de a fi romn, dreptatea, disciplina,
loialitatea, rspunderea, corectitudinea, spiritul de ntrajutorare,
demnitatea. n acest mod, tinerii i formeaz/ntresc
convingerile cu privire la succesul n via, n profesie, prin
afiarea sistematic i constant a unei conduite dezirabile
social;
64
Nu este necesar o armat

european
Participarea la misiuni de pace

fr acordul ONU
Intervenie atunci cnd sunt

conflicte n alte regiuni
Simbol al identitii europene
Aprarea intereselor economice

ale UE
Participarea la misiuni de
meninerea pcii
Intervenie n caz de catastrof n

afara UE
Repatrierea europenilor din

zonele de conflict
Intervenie n caz de conflicte la

frontierele UE
Efectuarea de misiuni umanitare
Aprarea drepturilor omului
Garantarea pcii n UE
Intervenie n caz de catastrof n

Europa
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Aprarea teritoriului UE
Rolul armatei n rile membre ale Uniunii Europene
Rolurile armatei
Aceste elemente socio-culturale pot fi descrise ca:

- sisteme de nevoi i aspiraii, adic un complex de
scopuri actuale sau viitoare spre care aciunea uman
individual sau colectiv urmeaz s se ndrepte;
- modele de aciune/comportament pentru realizarea
anumitor scopuri. Altfel spus, tinerii i intr adecvat n rolul de
militar i ndeplinesc toate cerinele ce deriv din actualul lor
statut de membri ai unei structuri militare. n acest cadru, tinerii
nva s rezolve o serie de sarcini diverse ca natur i coninut,
n mod independent i/sau n grup. Astfel, ei i formeaz
deprinderi, priceperi i abiliti pentru a deservi tehnica de lupt
i a folosi armamentul din dotare, a soluiona probleme de ordin
administrativ-gospodresc, a acorda primul ajutor cuiva n
situaii de criz, a se orienta adecvat n condiii de stres, i
formeaz i dezvolt rezistena fizic i psihic, dobndesc
calitile i mentalitatea unui nvingtor;
- norme i valori sociale, adic produse culturale ce
orienteaz i vor orienta activitatea individului, de regul, prin
prescripie. Astfel, ei nva i i formeaz deprinderi, priceperi
65
i abiliti privind lucrul n echip, asumarea rspunderii pentru

faptele lor, devin ordonai, disciplinai i loiali instituiei
militare i grupului de apartenen;
- ajutor la integrarea tinerilor n societate. Integrarea
social reprezint principiul activ i, n acelai timp, o
dimensiune esenial a socializrii prin intermediul creia au
loc asimilarea i transmiterea reciproc a unor valori cu
scopul de a spori gradul de eficien i de coeziune social al
grupurilor sociale51. Pe ntreaga durat a serviciului militar,
tinerii asimileaz valori (specifice mediului militar i comune
oricrei societi democratice), norme i reguli care le vor
modela comportamentul, att din punct de vedere psihosocial
(consens, conformitate, solidaritate, eficacitate, tradiii), ct i
profesional. Toate aceste acumulri le vor permite, la trecerea
n rezerv, o mai facil integrare n mediul social civil. Datorit
cunotinelor acumulate i a deprinderilor formate, tinerii, la
terminarea stagiului militar, tiu s se comporte potrivit
normelor i valorilor acceptate de societate, au o conduit
disciplinat, sunt ordonai i loiali, cinstii i responsabili, ceea
ce constituie premise serioase ale integrrii n grupul de munc,
n special, dar i n alte grupuri (de prieteni, de vecini).
ndeplinirea acestor funcii sociale acioneaz direct
asupra coninutului calitativ al misiunii armatei de aprare a
teritoriului naional, a suveranitii i independenei rii. Dac
tinerii militari sunt formai i educai potrivit exigenelor
funciilor sociale atunci ei vor fi n msur s execute toate
sarcinile primite pe linia aprrii rii sau s participe la
aprarea colectiv, conform normelor Alianei Nord-Atlantice.
n cel de-al doilea caz, este evident c vor participa numai cei
care vor opta pentru profesia de militar angajat pe baz de
contract sau pentru a deveni cadre militare active.
51
Bulgaru Maria, (coord), Sociologie, Vol. I, CE USM, Chiinu, 2003, p.

235.
66
Atitudinea populaiei fa de armat i serviciul militar

constituie un alt factor social cu rol determinant al misiunilor
armatei. La noi, dar i n rile UE, populaia are o atitudine
favorabil att fa de armat, ca instituie a statului, ct i fa
de executarea serviciului militar, mai precis de alegerea
profesiei militare ca ocupaie de baz pentru o perioad de timp
determinat sau nu.
n studiile amintite anterior, armata este apreciat ca
fiind cea care garanteaz i, totodat, simbolizeaz unitatea
rii, tradiiile acesteia. Prin urmare, armata, ca instituie a
statului, este valorizat pozitiv de ctre majoritatea populaiei.
De fapt, opinia general este c armata reprezint o instituie
absolut necesar ntr-o societate uman, date fiind actualele
pericole i ameninri la adresa securitii naionale, a
persoanelor n calitatea lor de ceteni ai statului.
ntr-un fel i ntr-o anumit msur, aceast atitudine
reflect o apreciere puternic favorabil de ctre populaie a
serviciului militar i implicit a profesiei militare.
2.2 Determinri psihosociale ale misiunilor armatei
Misiunile armatei comport i o determinare
psihosocial. Acest tip de determinare este reprezentat de
interaciunea semnificativ a contextului social n care armata
exist i caracteristicile psihologice ale comunitii respective
(de regul, a poporului cruia i aparine armata). Prin urmare,
nu este greit s afirmm c determinarea psihosocial a
misiunilor armatei este o rezultant a interaciunii condiiilor
sociale, economice, politice, culturale cu trsturile psihologice
definitorii ale poporului n care instituia militar fiineaz. n
cazul Romniei, este vorba despre actualele condiii sociale,
economice, politice, culturale i de caracteristicile definitorii
dominante ale poporului romn. Aceast mbinare psihosocial
i pune amprenta decisiv pe natura i coninutul misiunilor ce
67
revin armatei rii noastre, mai precis pe maniera n care sunt

ndeplinite.
Determinarea psihosocial devine efectiv prin aciunea
unui ansamblu coerent de factori a cror influen convergent
se regsete n tipul de misiuni ncredinate instituiei militare
n prezent i, probabil, n viitor. Printre factorii ce intr n
compunerea determinrii psihosociale se numr i urmtorii:
percepia social a armatei, ncrederea populaiei n armat ca
instituie a statului, mentalitile existente privind armata i
executarea serviciului militar.
Percepia social a armatei exprim modul n care
aceasta se reflect n mentalul general al membrilor societii i
este apreciat ca fiind util i legitim social. De fapt, percepia
social este un proces cognitiv contient, realizat n cadrele
experienei sociale a individului prin folosirea tiparelor
culturale existente, a sistemului de simboluri verbale ale limbii,
cu semnificaiile generalizate existente n colectivitate.
Datele unor studii52 privind rolul i statutul armatei n
societate probeaz c aceasta este perceput de ctre
majoritatea populaiei rii noastre ca o instituie necesar a
statului, cu rol important att n garantarea securitii
indivizilor, ct i a ntregii naiuni, dar i n maturizarea i
integrarea social a tinerilor. n plus, armata este perceput i
ca o instituie cu rol preponderent formativ pentru viaa social,
ea determinndu-i pe tineri s nsueasc o serie de norme,
valori i reguli sociale fundamentale pentru conduita lor
prezent i viitoare. Trei elemente favorizeaz percepia
social adecvat a instituiei militare de ctre segmente
importante ale populaiei:
- informaiile pe care cetenii, n general, le au despre
armat i serviciul militar precum i tinerii api pentru
efectuarea stagiului militar sau pentru angajarea ca militar de
52
cf. Banca de date a Seciei Investigaii Sociologice din Statul Major

General.
68
profesie, n special. Aici se cuvine analizat modul n care

informaia dat ajunge la cei interesai i este efectiv integrat
n structurile proprii de personalitate. Aceasta ntruct uneori
informaia integrat nu este suficient pentru a realiza o
percepie social adecvat, ceea ce l face pe tnr s continue
cutrile i s aib unele ndoieli privind menirea actual a
armatei;
- cmpul de reprezentare. Acesta face referire la ideea
c oamenii se focalizeaz pe anumite obiecte sau aspecte ale
situaiei specifice vieii i activitii din armat, pe care, de
regul, muli dintre ei le cunosc din timpul serviciului militar
sau din alte surse de informaie;
- atitudinea de grup se refer, pe de o parte, la un
proces de uniformizare a conduitelor celor care au efectuat
stagiul militar sau au lucrat n armat ca ofieri, maitri militari
i subofieri n ceea ce privete reprezentarea pe care o au
despre armat ca instituie a statului. Pe de alt parte, privete
atitudinea grupului de apartenen al unei persoane sau al alteia
fa de profesia militar, de serviciul militar i de armat.
Un alt factor de natur psihosocial l constituie
ncrederea populaiei n armat, ca instituie a statului menit
s execute misiuni specifice. Studii sociologice, efectuate pe
eantioane reprezentative la nivel naional, de ctre institute de
profil, atest faptul c armata se bucur de ncrederea
populaiei, aceasta ocupnd unul din primele dou locuri alturi
de Biserica Ortodox. O asemenea apreciere se ntlnete i la
populaia statelor ce compun UE53. O posibil explicaie a
acestei ncrederi o poate constitui faptul c armata este
perceput ca:
- o instituie strns legat de promovarea i aprarea
intereselor naionale;
- un factor de stabilitate n societate;
- un sistem de referin pentru celelalte instituii ale

statului cu atribuii n securitatea naional i aprarea rii, dar
i n domeniul aprrii colective;
- o pstrtoare i purttoare consecvent a unor valori
militare i naionale.
i n rile Uniunii Europene, populaia are ncredere n
armat. Astfel, 71% dintre cei chestionai54 declar c au
ncredere n armat pentru c aceasta este angajat att la
aprarea rii, ct i la executarea unor misiuni de meninere a
pcii i umanitare (n propria ar i n afara acesteia). Totui,
este posibil ca, n timp, asemenea misiuni umanitare i de
meninere a pcii s fie mai dificil de legitimat n faa
populaiei, deoarece i acestea conduc la pierderi de viei
omeneti, ceea ce opinia public sancioneaz prompt. n plus,
tot mai muli oameni percep riscurile i ameninrile la adresa
rii lor ca pe ceva difuz, mai puin clar definite dect n
perioada Rzboiului Rece, cnd se tia cine este inamicul
potenial.
Totodat, n multe state s-a trecut la serviciul militar pe
baz de voluntariat, la constituirea de armate profesioniste, ceea
ce reduce vizibil numrul celor care au un contact nemijlocit i
de durat cu viaa i activitatea din instituia militar. Prin
urmare, cunoaterea acesteia, a principalelor sale coordonate de
activitate i via, a misiunilor sale sunt tot mai mult influenate
de cantitatea i calitatea informaiilor difuzate despre armat
prin diferite canale de comunicare i mai puin dintr-un contact
direct i de durat al tinerilor, ndeosebi, n calitate de membri
ai instituiei militare.
Mentalitile existente privind instituia i serviciul
militar constituie un alt factor determinant, de natur
psihosocial, al misiunilor armatei. Acestea, ca ansamblu de
54
53
Manigart, Philippe, Lopinion publique et lEurope de la Defense, n

http://www.europe.eu.Int/comm/public_opinion/archives/ebs/ebs_146_sum
m.fr.pdf, p.10.
vezi anexele nr. 1 i 2 din prezentul studiu.

69
70
opinii, prejudeci i credine care influeneaz gndirea

indivizilor, a grupurilor umane i a popoarelor fa de armat i
serviciul militar, acioneaz i asupra modului n care sunt
formulate misiunile acestei instituii a statului. Se face frecvent
afirmaia c armata reprezint o coal a brbiei i
curajului, un examen i o etap absolut necesar n
maturizarea unui tnr.
De altfel, societatea apreciaz c un tnr este maturizat
i, prin urmare, capabil s se integreze, fr disfuncionaliti,
n societate, s-i asume liber i contient rspunderi sociale
numai dup efectuarea serviciului militar. n ara noastr, exist
nc instituii de stat, dar i firme private care condiioneaz
angajarea unui tnr pe o funcie adecvat de executarea
stagiului militar. De asemenea, exist locuri de munc (de
exemplu, acele societi de paz i securitate) care impun ca
tnrul solicitant s fi executat serviciul militar ntr-o structur
a instituiei militare. Aceasta este nc o dovad c societatea
judec gradul de maturizare al unui tnr i nivelul su de
socializare i prin prisma trecerii sale prin rigorile i exigenele
serviciului militar. Societatea este interesat de cultivarea
acestor mentaliti, cu rol de reprezentri sociale, ntruct i
servete la implementarea, i pe aceast cale, a valorilor,
normelor i modelelor culturale proprii, dezirabile n atitudinile
i comportamentele indivizilor i grupurilor umane.
2.3 Determinri juridice ale misiunilor armatei
Orice comunitate uman (stat naional, federaie sau
uniune de state) tinde s-i defineasc, fie i ntr-o manier
proprie, valorile, normele i modelele culturale pe care le va
impune, prin diferite metode, membrilor si. Practic, statul
respectiv elaboreaz acte normative privind comportamentul
cetenilor si. De asemenea, conduita uman este reglementat
i prin intermediul cutumelor, care se regsesc n obiceiuri,
tradiii, mentaliti, credine, n normele de grup sau n cele ale

unei comuniti umane.
Existena actelor normative i a cutumelor joac un rol
benefic n viaa oricrei societi umane. Ea reprezint expresia
necesitii sociale de a avea un set de valori, norme i reguli,
instituionalizate i informale, pe temeiul crora s se
defineasc viaa i activitatea din toate sectoarele societii. De
fapt, normele juridice traseaz cadrul de organizare i derulare
a oricrei activiti sociale, economice, politice, culturale,
militare din societate, n timp ce valorile i dau orientarea
general. n acest context, se cuvine analizat i determinarea
juridic a misiunilor armatei. Instituia militar, prin excelen,
este un domeniu de activitate uman puternic formalizat din
punctul de vedere al normelor.
De aceea, analiza determinrilor juridice ale misiunilor
armatei se impune a fi fcut avnd n vedere urmtoarele
aspecte: fundamentul juridic al existenei armatei, ca instituie a
statului cu misiuni specifice n ceea ce privete securitatea
naional i aprarea rii; temeiul legal al obligativitii
cetenilor romni de a-i apra ara, la nevoie; caracterul
legal i legitim al utilizrii forei, respectiv a violenei, n
nfptuirea misiunilor armatei; baza legal a participrii
armatei rii noastre la misiuni n afara granielor naionale.
Fundamentul juridic al existenei armatei, ca instituie a
statului, cu misiuni specifice n domeniile securitii naionale
i aprrii rii, l reprezint prevederile Constituiei statului
romn. Astfel, n toate textele constituiilor pe care le-a avut dea lungul timpului ara noastr exist articole referitoare la
armat, la serviciul militar i la obligaia cetenilor romni de
a-i apra, la nevoie, ara55. Desigur, n esen, coninutul
acestor reglementri a rmas acelai, s-a modificat maniera n
care era redactat textul. Toate aceste documente fac referiri la
55
Moraru, Ioan .a., Constituiile Romne, Regia autonom Monitorul

oficial, Bucureti, 1993.
71
72
puterea armatei, iar n unele se fac detalieri privind coninutul

i natura misiunilor ce se pot ncredina instituiei militare.
Practic, prevederile constituionale sunt suficiente pentru a
argumenta legalitatea existenei i funcionrii armatei.
Temeiul legal al obligativitii cetenilor romni de a-i
apra ara la nevoie se afl tot n Constituie. Astfel, n
Constituia din 1866 se meniona c Tot romnul face parte
din unul din elementele puterii armate, conform legilor
speciale56. Ulterior, aceast prevedere a dobndit o alt
formulare, mult mai clar. De pild, n Constituia din 1948 se
specificau urmtoarele: Aprarea patriei este o datorie de
onoare a tuturor cetenilor57.
Indiferent de maniera n care a fost formulat aceast
prevedere ntr-o lege fundamental a rii sau n alta,
semnificaia sa nu s-a schimbat, a rmas aceeai i anume
obligativitatea cetenilor romni de a rspunde afirmativ atunci
cnd ara are nevoie de ei ca s o apere mpotriva unei agresiuni
armate, precum i la aprarea intereselor naionale, cnd
acestea ar putea fi puse n pericol prin mijloace militare.
Caracterul legitim i legal al utilizrii forei, respectiv a
violenei, n ndeplinirea misiunilor armatei este probat tot prin
existena unor prevederi adecvate n acte juridice. Prin definiie,
armata este instituia statului abilitat prin lege de a ntrebuina
fora atunci cnd trebuie s-i nfptuiasc rolul de garant al
suveranitii, independenei i al unitii statului, a integritii
teritoriale a rii i a democraiei constituionale. Misiunile sale
sunt stipulate, nainte de toate, n Constituia rii i, prin
urmare, se poate afirma c au acoperirea juridic necesar i
suficient.
Este evident c, n afara prevederilor constituionale,
activitatea i viaa armatei sunt reglementate i prin alte acte
56
Ionescu, Cristian, Dezvoltarea constituional a Romniei, Regia

autonom Monitorul oficial, Bucureti, 2000, p. 426.
57
Idem, p. 756.
73
normative, legi organice, hotrri de guvern, ordine ale

ministrului Aprrii Naionale, regulamente militare, dispoziii
ale efului Statului Major General, instruciuni. De fapt, toate
aceste acte normative expliciteaz i detaliaz prevederile
constituionale, oferind baza juridic a ntregii viei i activiti
a armatei.
Baza legal a participrii unor structuri ale armatei
Romniei la misiuni n afara frontierelor naionale o constituie
legile care reglementeaz concret aceast activitate. n acest
sens, exist att legi speciale adoptate de ctre Parlamentul
rii, ct i alte documente, cum ar fi tratate i convenii privind
armatele i armamentele, la care Romnia este parte i pe care
organul legislativ le-a ratificat. Astfel, integrarea rii noastre n
structurile euro-atlantice a fost validat, att prin votul
parlamentelor statelor membre ale NATO, ct i de votul
Parlamentului romn. Prin urmare, participarea armatei
Romniei la misiuni de securitate i aprare colectiv este
legal. n plus, orice plecare a unor structuri militare romneti
peste hotare pentru a ndeplini misiuni diverse att n cadrul
NATO, ct i sub egida ONU sau OSCE se aprob de ctre
Parlamentul Romniei. Acest fapt, pe lng certificarea
legalitii misiunii respective, are i o semnificaie deosebit n
plan social - legitimeaz actualul statut al Romniei de
contributor la securitatea regional i global.
Deci, se poate afirma c existena, organizarea, viaa i
activitatea specific a armatei sunt pe deplin legale, fiind
susinute att prin prevederi ale Constituiei statului romn, ct
i prin legi juridice i alte acte normative. Deci, tot ceea ce
privete securitatea naional i aprarea rii ca obiective ale
misiunilor armatei au o puternic temelie juridic, ceea ce se
rsfrnge pozitiv asupra motivaiei militarilor, att pentru
profesia aleas, ct i pentru natura i coninutul sarcinilor ce le
pot fi ncredinate.
74
3. Concluzii
Misiunile ce revin armatei n statul de drept au o serie
de determinri de natur social, psihosocial i juridic.
Determinrile sociale i cele psihosociale sunt, ntr-o mare
msur, o reflectare a psihologiei i culturii naionale. Dei
ameninrile militare la adresa rii noastre sau a altor state
europene, teoretic, tind s fie nule, misiunea de aprarea a
suveranitii, independenei, integritii statului i unitii
teritoriale este specificat n toate documentele ce
reglementeaz acest aspect, pe de o parte, i n variantele de
rspuns ale anchetelor sociologice efectuate la noi sau n alte
ri, pe de alt parte. Totodat, aceast misiune a armatei se
poate socoti o expresie a mndriei naionale, a afirmrii
identitii fiecrei naiuni, dac se ine seama de efectele pe
care le genereaz fenomenul globalizrii economiei,
informaiilor, finanelor, politicilor de securitate i de aprare.
Trecerea de la armata de mas la cea de profesie, ca
urmare a noilor provocri ale mediului de securitate, ale
revoluiei n domeniul militar, ale globalizrii, va conduce,
probabil, la diminuarea n timp a sentimentului de aprare a
rii la cei care nu au efectuat stagiul militar, iar mentalitile
privind menirea socializatoare a acestuia (serviciului militar)
pentru tineri se vor transforma. Este posibil ca profesia militar
s dobndeasc noi dimensiuni i parametri, comparabile cu ale
celorlalte profesii din alte domenii. n plus, tehnicizarea
semnificativ a armatei va face din serviciul militar, sub aspect
profesional, ceva similar altor domenii de activitate din sectorul
civil cu un nivel de tehnicitate asemntor. Deci, este posibil ca
profesia militar s fie dorit i valorizat de populaie,
ndeosebi de tineri, ca oricare alta de acelai nivel tehnic din
viaa civil. Totui, atractivitatea serviciului militar pentru
tineri va rmne n continuare ridicat, datorit specificitii
misiunilor armatei - lupta, care va necesita o pregtire
75
profesional special, nsuirea i formarea unor deprinderi,

abiliti i priceperi de utilizare eficace a armamentului i
aparaturii militare sofisticate din dotare, prezena riscului de a
fi rnit sau chiar ucis.
Participarea unor structuri militare romneti la
misiuni n afara frontierelor naionale va constitui un punct de
atracie pentru tinerii care vor veni ca voluntari n armat, att
datorit ineditului unor asemenea activiti, ct i a remunerrii
atractive, n comparaie cu unele salarii obinute att n sectorul
privat, ct i public din ara noastr.
Determinarea juridic a existenei i funcionrii
armatei este atestat prin prevederile Constituiei statului
romn, iar celelalte aspecte privind activitile specifice acestei
instituii sunt reglementate prin legi organice i alte acte
normative. Acest tip de determinare va rmne relativ
neschimbat, comparativ cu determinrile sociale i psihosociale
care vor suporta o adaptare adecvat i flexibil n timp,
datorit schimbrilor politice, economice, sociale, culturale,
att la nivel naional, ct i global.
Desigur, ntr-o anumit msur, i determinarea
juridic a misiunilor armatei naionale va trebui s suporte
unele corective, ca urmare a sincronizrii legislaiei privind
aprarea i securitatea statelor membre ale acelorai structuri
politico-militare i economice.
76
ANEXA NR. 1
Tabelul nr. 2: Opinia tinerilor privind rolul armatei n
societate59 (grupa de vrst 18-29 de ani)
58
Tabelul nr. 1: Opinii privind rolul armatei n societate

(subieci din grupa de vrst 18-60 de ani)
Rspuns
n opinia dumneavoastr:
Asigur securitatea rii
Reprezint valorile tradiionale
ale poporului romn
Reprezint o instituie de
ncredere a statului romn
Are un nivel de corupie sczut
Asigur pregtirea tineretului
pentru aprarea rii
Se bucur de suportul populaiei
Este format din personal cinstit
i loial
Contribuie la pregtirea tinerilor
pentru via
58
Da
%
89,7
Nu
%
7,1
N/NR
%
3,2
79,0
10,5
10,5
90,5
4,7
4,8
54,7
25,3
20,0
84,3
11,4
4,4
85,5
7,6
6,9
64,3
18,3
17,4
81,2
12,5
6,3
Rspuns
n opinia dumneavoastr armata:
Asigur securitatea rii
Reprezint valorile tradiionale ale
poporului romn
Reprezint o instituie de ncredere a
statului romn
Are un nivel sczut de corupie
Asigur pregtirea tineretului pentru
aprarea rii
Se bucur de suportul populaiei
Este format din personal cinstit i
loial
Contribuie la pregtirea tineretului
pentru via
59
Cf. Spirit militar modern, nr. 6/2000, pp. 13-14.

77
Idem, pp. 14-15.
78
Da
%
89
Nu
%
8
N/NR
%
3
73
15
12
90
46
36
18
84
12
79
12
57
26
17
79
16
Tabelul nr.2: Rolul armatei n rile membre ale

Uniunii Europene
ANEXA NR. 260

Tabelul nr. 1: Rolul armatei naionale n societate
Rolurile armatei naionale
Aprarea teritoriului rii
Ajutor n caz de catastrofe n ar
Ajutor n caz de catastrof n alte ri
Meninerea sau restabilirea pcii n
lume
Pregtirea i ducerea rzboiului
Aprarea valorilor cum sunt libertatea,
democraia etc.
Garanteaz/simbolizeaz unitatea
naional
Transmite tinerilor valori cum sunt
disciplina, ordinea etc.
Ajut tinerii s se integreze n
societate
Armata nu servete la nimic
Rolurile armatei
Procente din
populaie
94
91
84
Aprarea teritoriului UE
Garantarea pcii n UE
Intervenie n caz de catastrof n Europa
Aprarea drepturilor omului
Efectuarea de misiuni umanitare
Intervenie n caz de conflicte la frontierele
UE
Repatrierea europenilor din zonele de
conflict
Intervenie n caz de catastrof n afara UE
Participarea la misiuni de meninerea pcii
Aprarea intereselor economice ale UE
Simbol al identitii europene
Intervenie atunci cnd sunt conflicte n
alte regiuni
Participarea la misiuni de pace fr
acordul ONU
Nu este necesar o armat european
80
76
70
59
54
54
6
60
Cf. Manigart, Philippe, Lopinion publique et lEurope d ela Defense, n

http://www.europe.eu.int/commpublic_opinion_archives/ebs/ebs_146_summ_fr.
pdf
79
80
Procente
din
populaie
71
63
58
51
48
44
41
37
34
23
19
18
15
4
APRARE COLECTIV I APRARE NAIONAL

Constantin MOTOFLEI
Petre DUU
Lumea trece printr-o perioad de asidue cutri ale
statelor i organizaiilor regionale i globale pentru realizarea
unei noi ordini mondiale, care s permit viaa i activitatea
oamenilor, a comunitilor umane, precum i dezvoltarea
acestora, ntr-un climat de siguran. n acest context,
globalizarea, ca fenomen multidimensional i complex, are
profunde influene asupra mediului de securitate naional,
regional i global. De aceea, mediul de securitate de dup
Rzboiul Rece se caracterizeaz prin frontiere din ce n ce mai
deschise. Fluxurile de bunuri i de investiii, dezvoltarea
tehnologic i progresul democraiei au adus mai mult
libertate i prosperitate oamenilor61.
Totodat, peisajul de securitate, n care se nscrie i
Romnia, cunoate o schimbare fundamental, care pune capt
motenirii Rzboiului Rece i perioadei de tranziie din anii
90. Amploarea i profunzimea acestei transformri ine de
faptul c multe elemente-cheie ale mediului se modific
simultan. n acest context, se pot meniona urmtoarele:
- situaia, n termeni de riscuri i de ameninri, se
caracterizeaz prin capacitatea sporit pentru actorii nonstatali
de a produce distrugeri n mas. Ceea ce pn la atacurile
teroriste din 11 septembrie 2001 era doar o posibilitate, acum
reprezint un pericol clar i prezent, care sfideaz securitatea
intern i aprarea militar a oricrui stat;
- natura i coninutul relaiei dintre SUA i aliaii lor

europeni fac obiectul unei profunde revizuiri, care repune n
discuie instituiile transatlantice, concomitent cu logica politic
i strategic ce le-a susinut mai mult de 50 de ani62;
- Uniunea European se restructureaz sub aspect
politic i instituional, cu scopul declarat de a-i spori rolul
jucat n gestionarea crizelor i conflictelor europene i nu
numai. Aceasta este preocupat de crearea unei structuri
militare care s-i permit s se implice mai activ i mai
consistent, dect pn acum, n gestionarea crizelor de pe
continent i din alte regiuni unde are interese strategice;
- se accentueaz riscuri, precum: cele de natur
demografic (cretere demografic semnificativ n rile n
dezvoltare, migraia dinspre rile n curs de dezvoltare ctre
rile europene dezvoltate, mbtrnirea populaiei n
majoritatea statelor europene); tendinele de evoluie economic
pozitiv n statele industrializate i negativ n rile n curs de
dezvoltare; dezvoltarea tehnologic (ndeosebi tehnologia
informaiei) va adnci prpastia dintre rile industrializate i
cele n curs de dezvoltare; cercetarea tiinific aparinnd
domeniilor de vrf (nanotehnologia, ingineria genetic,
inteligena artificial, robotica) va permite unor actori
nonstatali s acumuleze un potenial de putere i de distrugere
neateptat, ceea ce va genera probleme complexe de natur
etic; cele de natur energetic i ecologic vor reprezenta
provocri serioase la adresa securitii naionale, regionale i
globale63.
Aceste categorii de riscuri, ce interacioneaz ntre ele,
sunt influenate semnificativ de factori externi (precum Rusia,
China, Orientul Mijlociu) sau interni (factorii demografici
rata de natalitate, mbtrnirea populaiei, fluxurile emigraiei).
62
61
Solana, Javier, Une Europe sure dans un monde mielleur, n

http://ue.eu.int/pressdata/fr/reports/76256.pdf
81
Bertram,
Christoph
e.a.,
Un
nouveau
depart,
http://www.frstrategie.org/barreFRS/publications/fonds/nouveau_depart.asp
63
Spillamnn, Kurt R., Vers une approche exhaustive de la paix,
http://www.frk.ethz.ch/abaut/abaut_mdek/ document/Versuneapproche.pdf
82
n
n
Dei, n prezent, pericolul unui rzboi de tip clasic ntre

statele europene nu mai exist, totui, n Balcani i Cipru, se
menine starea de incertitudine, i, tot aici persist riscul unor
tensiuni i conflicte interetnice i religioase.
n acelai timp, i n alte regiuni ale lumii se menin n
actualitate o serie de riscuri i ameninri la adresa securitii i
aprrii naionale, zonale i chiar globale. Printre acestea se afl
i urmtoarele:
- exacerbarea contradiciilor n arcul de criz, care
se ntinde de la Maghreb n Pakistan;
- proliferarea armelor nucleare, cu riscul prbuirii
regimului de neproliferare a lor i evoluia similar n domeniul
armelor biologice;
- posibilitatea folosirii armelor nucleare n Asia, cu
consecinele ce decurg de aici pentru Europa;
- terorismul internaional se extinde, actorii nonstatali,
care sunt promotorii lui, acioneaz att de pe teritoriul statuluiint, ct i din afara acestuia.
n acest context deosebit de complex, aprarea statelor
mpotriva acestor riscuri i ameninri cu un pronunat caracter
transnaional trebuie s apeleze, pe lng formele tradiionale
de lupt, la noi forme de cooperare i colaborare cu alte state.
n principal, este vorba despre faptul c, la aciunea agresiv a
unor actori transnaionali (de exemplu,
terorismul
internaional, crima organizat transfrontalier), rspunsul
adecvat l pot da tot actori transnaionali. De aici necesitatea
organizrii unei aprri i securiti colective de ctre statele
interesate n prezervarea independenei, integritii teritoriale, a
vieii i bunurilor populaiei, n general, a intereselor
fundamentale naionale.
1. Aprarea naional, aprarea comun i aprarea

colectiv activiti complexe i permanente
1.1 Aprarea activitate uman complex
Aprarea reprezint o activitate uman complex. Din
punct de vedere conceptual, se poate constata c a avut o
evoluie constant de-a lungul timpului. n prezent, ea acoper
domenii diverse. n sens larg, termenul aprare desemneaz
ansamblul msurilor i dispoziiilor de orice natur care are
drept obiect asigurarea, n orice moment, n orice mprejurare
i mpotriva oricrei forme de agresiune, a securitii i
integritii teritoriului, ct i viaa populaiei64. Cu alte
cuvinte, aceast noiune se refer la aciunile i msurile pe care
le adopt fiecare stat n parte, pentru protejarea vieii cetenilor
si, a bunurilor i teritoriului naional, pentru garantarea
independenei i unitii statale.
n general, aprarea presupune posibilitatea ca ceea ce
aparine cuiva (via, bunuri, teritoriu, atribute etc.) s fie
ameninat cu schimbarea statutului de pn atunci. n afara
existenei unui risc sau ameninri la adresa a ceva sau a cuiva
nu se poate vorbi de aprarea celor puse n pericol, iar riscurile
i ameninrile, posibile i probabile, privind drepturile i
libertile cuiva (individ, grup, comunitate, stat) se afl ntr-o
continu transformare sub aciunea complex a unei palete largi
de factori sociali, economici, militari, culturali etc. Deci, se
poate afirma c aprarea este un termen cu o evoluie dinamic,
ca urmare a nevoii de adaptare continu a sa la realitatea
cotidian aflat, la rndul su, ntr-o permanent schimbare. n
acelai timp, mutaiile produse att n plan intern (schimbarea
de regim politic n unele state europene, renunarea de ctre
64
Cf. Glosar de termeni i expresii privind angajarea operaional a

forelor, Bucureti, Editura AISM, 2002, p. 21, Agresiune - folosirea forei
armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau
independenei politice a altui stat sau orice alt mod incompatibil cu Carta
Naiunilor Unite (art. 1).
83
84
acestea la apartenena la o alian politico-militar i orientarea

ctre alta i demersurile de aderare la UE), ct i extern
(ncetarea Rzboiului Rece, dispariia Pactului de la Varovia,
destrmarea URSS, lrgirea NATO i a UE) vor amplifica i
intensifica cutrile statelor de a-i construi i dezvolta un
sistem adecvat de aprare i securitate naional prin integrarea
voluntar ntr-un sistem validat de aprare colectiv.
Aprarea reflect o realitate dinamic ce are n structura
sa urmtoarele componente: politic, militar, economic,
civil, cultural, psihologic.
Aprarea politic este atributul inalienabil al conducerii
statului. Ea deriv din responsabilitatea asumat de ctre cei
care dein puterea politic n stat, graie votului alegtorilor,
fa de ntreaga populaie privind protejarea i prezervarea
vieii i bunurilor acesteia n orice condiii. Prin expresia n
orice condiii trebuie neles faptul c autoritatea public
poart rspunderea pentru asigurarea mediului prielnic vieii i
activitii cetenilor rii att la pace, ct i n situaii de criz
sau de rzboi. Acest tip de aprare include ansamblul msurilor
i aciunilor pe care conducerea statului le adopt i le pune n
practic, n toate domeniile de activitate, att pe plan intern, ct
i extern, pentru a apra interesele naionale, viaa i bunurile
cetenilor. Printre aceste msuri se afl, pe de o parte, cele
strict de natur politic - presiuni, sanciuni, coerciie etc. att la
nivelul relaiilor bilaterale, ct i prin apelul la organizaiile
internaionale competente - i, pe de alt parte, toate celelalte
de ordin militar, economic, diplomatic i cultural. n acelai
timp, aprarea politic presupune: decizia politic (alegerea
unei alternative i asumarea rspunderii pentru aceast
opiune); suportul public (captarea consensului naional pentru
decizia politic adoptat); stabilirea instrumentelor politice ce
vor fi utilizate pentru atingerea obiectivelor propuse.
Aprarea militar este de competena armatei, de fapt, a
tuturor categoriilor de fore ale armatei (fore terestre, fore
85
aeriene i fore navale)65. Ea are obiective strategice de

descurajare, de protecie a populaiei, a teritoriului, de prevenire
a pericolelor pentru a garanta interesele fundamentale ale
naiunii. ntr-un fel i ntr-o anume msur, aprarea militar, n
ultima vreme, include i participarea armatei la aciunile
umanitare din ar i din afara acesteia, precum i misiunile de
meninere i impunere a pcii.
Aprarea (protecia) civil revine instituiilor statului
abilitate prin lege (pompieri, jandarmerie, poliie) s protejeze
populaia, bunurile acesteia, la nevoie (n caz de calamiti
naturale, accidente), i s previn producerea unor accidente
ecologice. De asemenea, aprarea civil vizeaz i msuri de
protecie a populaiei mpotriva atacurilor teroriste cu arme de
distrugere n mas. n situaiile stabilite de lege, armata
particip activ la msurile concrete adoptate n vederea
protejrii vieii populaiei i a salvrii bunurilor acesteia, dar i
ale comunitilor umane.
Aprarea economic revine organelor statului care au
competene stabilite prin legi adecvate acestui domeniu de
activitate. Ea vizeaz: producia i circulaia resurselor,
ameliorarea competitivitii naionale ntr-o economie
globalizat, protejarea bazelor de date i transferurilor
tehnologice, combaterea exploatrii ilicite a brevetelor,
dezinformarea informatic i contrafacerile, ocuparea ct mai
deplin a forei de munc i, mai ales, stoparea emigraiei
tinerilor cu nalt calificare profesional.
Aprarea cultural presupune promovarea activ i
puternic ofensiv a bunurilor spirituale i a valorilor, a
obiceiurilor i tradiiilor romneti n lume, prin structuri i
programe specifice.
Aprarea psihologic se organizeaz n scopul
meninerii i ntririi voinei de a rezista i de a nvinge orice
65
Gl.bg.(r ) prof.univ.dr. Onior, Constantin, Teoria strategiei militare,,

AISM, Bucureti, 1999, p. 322.
86
agresor. Se realizeaz, de regul, de ctre structuri specializate

n astfel de activiti i aciuni, cu concursul larg al massmedia. Informaia, respectiv vehicularea acesteia prin vectori
adecvai, este modalitatea principal de realizare a acestui tip
de aprare.
Aprarea, ca activitate, se caracterizeaz i prin
complexitate. Aceasta deriv din interaciunea sa cu societatea
n care este organizat i se deruleaz constant i sistematic. Pe
de o parte, asupra sa acioneaz ntr-o manier concertat un
ansamblu de factori diferii, ca natur i coninut (economici,
sociali, politici, psihosociali, culturali). Pe de alt parte, ea
influeneaz domenii importante de activitate din societate. Din
prima categorie, un important factor l reprezint fora
prejudecilor. n mod special la tineri, aprarea este obiectul
stereotipurilor, care conduc fie la refuzul de a aborda problema,
fie inversul, la un interes centrat ntr-o manier unic asupra
faptelor de arme66. Rar aprarea este neleas ca un atribut
esenial al suveranitii naionale. n plus, reducerea sa doar la
componenta militar face mai dificil de acceptat de marea
majoritate a oamenilor aprarea ca mobilizare a tuturor
cetenilor i mijloacelor pentru a prezerva valorile
democraiei, pentru a organiza i desfura activiti cu caracter
umanitar sau de alt natur.
n acelai timp, componenta militar este mai evident
n cadrul aprrii, pentru c la ea se fac, pe de o parte, referiri
frecvente n filme, n cri de istorie, n reviste etc. Pe de alt
parte, existena conscripiei privind serviciul militar a pus muli
tineri n contact cu instituia militar, ei primind n acest cadru,
pe lng o pregtire militar adecvat i o educaie patriotic,
fundamentat, n principal, pe faptele de arme ale naintailor.
Probabil c, odat cu trecerea la voluntariat, acest rol instructiveducativ al armatei nu i va mai influena pe toi tinerii api de
66
Costa-Lascoux, Jacqueline, Citoyennete et defense, p.1, n

http://www.endp.fr/themadoc/defense/reperesInp.htm
87
serviciu militar, ci doar pe cei care au optat pentru profesia de

militar. Este posibil ca spiritul de sacrificiu, simul datoriei,
conduita disciplinat, obediena, conformitatea, ca valori
promovate permanent de instituia militar, s-i reduc
impactul asupra tinerei generaii care nu mai este obligat s
efectueze stagiul militar. n acest context, se impune sporirea
adecvat a rolului formativ al colii i familiei n ceea ce
privete atitudinea pozitiv a tinerilor, n special, i a tuturor
cetenilor, n general, fa de aprarea i promovarea
intereselor naionale fundamentale, att n ar, ct i n afara ei.
Un alt factor l constituie impactul pe care l-a avut
aprarea rii asupra creatorilor din domeniul arhitectonic,
iconografic, muzical, tiinific i tehnologic. De fapt, aprarea a
inspirat numeroi artiti i creatori din domeniile menionate
anterior. Despre faptele de arme, individuale i/sau colective
sunt realizate att la noi, ct i n alte ri o varietate de lucrri
artistice, n toate domeniile de creaie. Totodat, aceasta a
condus la o serie de descoperiri tiinifice i tehnice, care,
ulterior, au cunoscut o larg aplicare n viaa civil.
n al treilea rnd, este vorba despre aportul aprrii la
cultura i istoria naional. Prin participarea la aprarea rii,
fie n cadrul armatei prin exercitarea profesiei militare i a
serviciului sub drapel, fie n celelalte sectoare de activitate cu
atribuii n domeniul prezervrii integritii i unitii statului
romn, oamenii au contribuit la pstrarea i difuzarea unor
valori i cunotine. Ei au continuat tradiiile naintailor,
amplificndu-le prin noi fapte de arme, prin formarea i
educarea tinerei generaii n spiritul valorilor umane unanim
recunoscute: cinste, dreptate, corectitudine, disciplin, spirit de
sacrificiu, sentimente i atitudini patriotice etc.
n prezent, prin participarea unor structuri militare
romneti la misiuni diverse n afara rii, fie sub egida ONU,
fie ca parte integrant a Alianei Nord-Atlantice, se face att o
promovare a intereselor naionale fundamentale, ct i o
88
rspndire a valorilor culturii noastre n lume. Populaia civil,

ceilali oameni din zona n care acioneaz militarii romni (n
misiuni umanitare, misiuni de meninere i impunere a pcii)
cunosc direct o serie de trsturi specifice poporului nostru,
obiceiuri, tradiii. La rndul lor, militarii romni iau contact
direct cu valorile, cultura, obiceiurile, religia i mentalitile
populaiei locale, influenndu-le i lsndu-se influenai de
acestea. Acest schimb pare reciproc avantajos, pe toate
planurile, potrivit mrturiilor militarilor participani la astfel de
misiuni i ale unor reprezentani ai populaiei din zon.
n al patrulea rnd, aprarea, organizndu-se i
desfurndu-se n conformitate cu prevederile legilor rii i a
tratatelor i conveniilor internaionale la care Romnia este
parte, depinde de oamenii ce desfoar aciuni fundamentate
juridic. De aici preocuparea pentru promovarea i aprarea
drepturilor omului, a libertii, a justiiei, att n interiorul
statului naional, ct i n misiunile executate peste hotare.
n fine, aprarea presupune, n mod obligatoriu,
angajamentul moral i fizic al populaiei. Prin urmare, ea
trebuie s primeasc adeziunea civic. Cetenii trebuie s tie
n numele cui i din ce motive se angajeaz n lupt, mergnd,
la nevoie, pn la sacrificiul suprem. De obicei, aprarea rii,
cnd a mbrcat forma luptei armate, s-a fcut sub drapelul rii
i n numele pstrrii teritoriului naional, a tradiiilor, a vieii
populaiei i a bunurilor sale. Altfel spus, n ceea ce privete
angajarea oamenilor n aciunile de aprare a rii, a existat
ntotdeauna o motivaie superioar ntemeiat att pe un
puternic suport afectiv (atitudini i sentimente patriotice,
mndrie naional), ct i raional (demonstraie logic, probe
materiale).
Aprarea rii, ca atribut al suveranitii naionale ce se
exprim prin sentimente, atitudini i comportamente
interpersonale i colective trite de ceteni, are dou
89
dimensiuni importante: o dimensiune subiectiv i o

dimensiune obiectiv.
Dimensiunea
subiectiv
reflect
intensitatea
sentimentelor i atitudinilor patriotice ale cetenilor. Ea este
influenat de experiena individual i colectiv ce acioneaz
asupra sentimentelor i atitudinilor de dragoste de ar ale
cetenilor, dar i a comunitilor umane. n acest mod se
explic evoluia conduitei individuale i de grup vis--vis de
aprarea rii n unele momente, dei condiiile sociale,
economice, politice, militare de ansamblu rmn neschimbate.
Dimensiunea obiectiv este apreciat n funcie de
parametrii comportamentelor individuale i colective evaluate
cu instrumente de msurare adecvate. Ea exprim o apreciere
obiectiv a strii sentimentelor i atitudinilor patriotice, precum
i a comportamentelor colective referitoare la aprarea rii. De
aceea, dimensiunea obiectiv poate diferi de cea subiectiv, ce
se ntemeiaz pe maniera n care indivizii i grupurile umane
percep aprarea, n general, i aprarea naional, n particular.
Cele dou dimensiuni interacioneaz i se influeneaz
reciproc. De pild, informarea oportun i veridic a populaiei
asupra strii aprrii naionale poate influena percepia
acesteia. La rndul su, percepia populaiei privind aprarea
rii poate aciona asupra imaginii oficiale a acesteia,
corectnd-o, ntr-un sens sau altul. Din confruntarea celor
dou dimensiuni pot rezulta msuri adecvate i flexibile de
optimizare a acestui sector de activitate uman extrem de
important. Dinamica acestor dou dimensiuni poate sugera att
nivelul de analiz, ct i natura soluiilor de adoptat n
domeniul aprrii naionale.
90
1.2 Caracteristici definitorii ale aprrii comune i ale

aprrii colective
Aprarea comun i aprarea colectiv sunt dou
concepte care apar tot mai frecvent n dezbaterile referitoare la
prevenirea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii
individului uman, dar i a comunitilor crora acesta aparine.
Utilizarea lor, att n vorbirea curent, ct i n lucrri specifice
domeniului, face dovada acordrii unor nelesuri cteodat
apropiate, alteori uor diferite.
n literatura de specialitate, dei nu se face o delimitare
tranant ntre aprarea comun i aprarea colectiv, analiza
coninutului diferitelor texte referitoare la aceast tem las
ns s se ntrevad existena unor diferene semnificative67.
Astfel, aprarea comun nseamn constituirea unor structuri
adecvate (civile i militare) de ctre mai multe state sau de o
uniune de state, ncadrarea lor cu personal calificat pentru tipul
de sarcini ce li se poate ncredina, instrumente potrivite
scopului propus (de la computere la armament), acte normative
care s reglementeze activitatea specific, toate prin efortul
uman, material i financiar al tuturor membrilor organizaiei
respective. De asemenea, conducerea acestei structuri revine n
totalitate organizaiei interstatale care a constituit-o. Altfel spus,
aprarea comun implic constituirea (cu aportul i prin voina
tuturor statelor participante) a instrumentelor - instituii, resurse
umane, materiale, financiare i informaionale, acte normative
juridice - destinate s le protejeze interesele fundamentale, s le
apere teritoriul, independena i suveranitatea.
Specific aprrii comune este i faptul c structura
militar constituit n acest scop se afl sub comanda organelor
uniunii i nu a fiecrui stat membru. n plus, structura destinat
aprrii comune este permanent, ea fiind gata oricnd s-i
exercite rolul pentru care a fost creat. Un exemplu n acest

sens l poate constitui Uniunea European, care vrea s-i
constituie i o structur militar proprie pe care s o
ntrebuineze atunci cnd este necesar s se implice consistent
i sistematic n activiti cum ar fi: aprarea teritoriului su, a
independenei i a intereselor sale fundamentale; gestionarea
unor crize din zonele sale de interes strategic; soluionarea unor
conflicte de pe continentul european i din alte regiuni ale
lumii68.
ntr-un anume fel, aprarea comun, prin coninut,
sarcini, modaliti de soluionare a problemelor ivite datorit
provocrilor mediului de securitate intern i internaional, se
substituie aprrii naionale al crei rol, n timp, l preia
integral. De fapt, acest concept deriv din voina i acordul
statelor ce doresc s organizeze n comun sistemul securitii i
aprrii intereselor naionale fundamentale. Practic, n acest
context, tendina este ca, n timp, uniunea statelor care i
constituie structuri destinate aprrii comune s dobndeasc
tot mai mult caracteristicile definitorii ale unei naiuni i s se
comporte ca atare att pe plan intern, ct i ca actor
internaional. Desigur, aprarea comun, cel puin deocamdat,
nu pune n discuie existena armatelor naionale, ca instituii
fundamentale ale statului de drept n rile care alctuiesc
uniunea statal respectiv i nici apartenena lor la o alian
politico-militar credibil. n acest context, se pot da drept
exemplu raporturile dintre NATO i UE care, cel puin n
domeniul securitii i aprrii colective, se completeaz
reciproc. O Uniune European capabil s acioneze pe scena
internaional, inclusiv prin mijloace militare, nu face astfel
concuren Alianei Nord-Atlantice, ci, dimpotriv, ntrete
credibilitatea i eficacitatea contribuiei europenilor la aceast
organizaie.
67
Bulletin dinformation de lObservatoire Europeen de Securite, nr.6/ (iunie)

2003 i nr.8/ ianuarie) 2004; Sanjose Roca, Monica, Lidentite europeenne de
securitate et de defense, n http://www.nato.int./acad/felow/97-99/sanjose.pdf
91
68
LUnion Europeenne et la prevention des conflits, n http://www.grip.org/
92
Aprarea colectiv reprezint angajamentul tuturor

statelor de a se apra reciproc de o agresiune exterioar.
Organizaia de aprare colectiv are ca principal scop
aprarea tuturor membrilor de orice aciune extern69.
Aliana Nord-Atlantic, ex-Tratatul de la Varovia, Organizaia
Tratatului din Sud-Estul Asiei (SEATO) sunt exemple de
asemenea organizaii. Ele au la baz o convenie n care este
stipulat aprarea reciproc n cazul n care un stat membru este
ameninat sau este deja subiect al unui atac militar din partea
altui stat sau grup de state din afara tratatului. De exemplu,
Aliana Nord-Atlantic constituie fundamentul aprrii
colective a membrilor si i, totodat, i-a demonstrat i
capacitatea de a se adapta pentru a juca un rol util n serviciul
meninerii pcii, n domeniul gestionrii crizelor. Aceast
capacitate este reflectat n noul concept strategic al NATO
adoptat la ntlnirea la nivel nalt de la Washington (mai 1999)
care, meninnd locul central al misiunilor numite articolul 5
(aprare colectiv), integreaz i misiuni n afara articolului
5, de tipul meninerea sau restabilirea pcii.
n acest cadru, se impune fcut observaia c
tensiunile i conflictele dintre statele membre ale aceleiai
aliane politico-militare nu se rezolv prin sprijin militar
acordat uneia sau alteia dintre prile implicate, ci prin
utilizarea altor modaliti, de regul nonmilitare.
Sintetic, aprarea colectiv presupune, n mod
cumulativ, urmtoarele norme:
- reciprocitate ntre statele membre n ceea ce privete
susinerea militar n caz de atac de ctre un alt stat sau uniune
de state, schimb de informaii despre o eventual agresiune
militar asupra unuia din statele membre ale organizaiei
politico-militare;
- contribuia fiecrui stat membru cu resurse umane,
materiale i financiare pentru susinerea unei misiuni dus de
organizaie n vederea promovrii intereselor fundamentale ale

participanilor;
- constituirea de fore militare naionale care intr n
subordinea unei conduceri militare a organizaiei doar pe
timpul ndeplinirii misiunii respective; n restul timpului,
structura militar se ntoarce la baz, adic n ara de origine;
- negocierea nivelului, mrimii i naturii efortului de
aprare. Dup adoptarea deciziei n acest domeniu se trece la
transpunerea ei n practic prin metode proprii de ctre fiecare
ar;
- obligativitatea tuturor statelor membre de a participa
la aprarea colectiv. Aceast participare este dimensionat n
raport cu puterea economic i militar, cu populaia i
suprafaa rii respective;
- consens n adoptarea hotrrilor. Odat adoptate,
acestea devin obligatorii pentru toi membrii organizaiei. De
fapt, utilizarea acestei tehnici n luarea deciziilor presupune
asumarea voluntar i contient de ctre fiecare stat membru a
responsabilitii ce deriv din statutul i rolul su n cadrul
respectivei organizaii politico-militare.
ntr-un fel, aprarea colectiv reprezint o traducere n
mediul militar a principiului toi pentru unul i unul pentru
toi, adic se acord sprijinul militar i de alt natur oricrui
membru necondiionat, indiferent de rolul i contribuia sa la
activitatea organizaiei politico-militare70.
Totodat, aprarea colectiv exprim atitudinea
responsabil a statelor respective fa de protejarea i
promovarea intereselor lor naionale. Raportarea realist la
posibilitile individuale de aprare a teritoriului naional, a
independenei, a populaiei determin cutarea unor soluii
viabile, iar aprarea colectiv este una dintre acestea. De altfel,
practica social a probat suficient acest lucru. De asemenea,
aprarea colectiv poate fi perceput ca o activitate uman
69
70
Analiza securitii internaionale, n http://www. studiidesecuritate.ro

93
Vezi Anexele nr. 1, 2 i 3 ale prezentului studiu.
94
contient, voluntar i cu o dinamic specific, proiectat i

realizat cu sprijinul cetenilor, att n calitatea lor de
contribuabili, ct i de participani direci n structurile civile i
militare cu competene n domeniu.
Ca activitate uman, aprarea colectiv presupune
existena posibilitii evoluiei sale n timp, n sensul
perfecionrii, a adaptrii flexibile la modificrile mediului de
securitate, att sub aspectul organizrii, ct i al strategiei de
urmat.
n acelai timp, aprarea colectiv presupune
constituirea unor structuri militare adecvate provocrii creia
trebuie s i se rspund la un moment dat, dar i a unor
mecanisme de decizie eficace. La rndul su, aceasta implic o
atitudine similar a statelor implicate fa de pericolele i
ameninrile crora trebuie s le rspund adecvat, fie c este
vorba de ameninarea terorist, fie de soluionarea unui conflict
n zona sau regiunea lor de responsabilitate.
Totodat, aprarea colectiv semnific contientizarea
de ctre cei interesai a rolului de garant al integritii lor
teritoriale, a independenei pe care i-l asum organizaia cu o
asemenea misiune. n plus, acceptarea statutului de membru al
unei organizaii politico-militare cu astfel de competene
presupune renunarea la unele atribute ale suveranitii
naionale i transferul lor ctre instituia transnaional care i-a
asumat responsabilitatea aprrii colective. De altfel, astzi,
cnd fenomenul globalizrii se extinde asupra tuturor
domeniilor de activitate uman, aceast renunare nu mai pare
de neacceptat, aa cum era perceput cu cteva decenii n urm.
n concluzie, se poate afirma c cele dou noiuni aprare comun i aprare colectiv - sunt diferite ca natur,
coninut, dimensiuni, angajament i consecine politice, sociale,
psihosociale, militare, economice etc. pentru statele implicate.
95
2. Aprarea colectiv: sistem deschis

Starea actual i tendinele de evoluie ale mediului de
securitate regional i internaional impun tot mai mult statelor
lumii s se orienteze ctre organizarea unei aprri colective n
faa riscurilor i ameninrilor tot mai diverse, ca natur,
coninut, frecven i intensitate, ndeosebi din partea unor
actori nonstatali.
Aprarea colectiv se poate considera un sistem, avnd
n vedere trsturile definitorii, structura, obiectivele urmrite,
modalitile utilizate pentru atingerea eficace a scopurilor
stabilite. Ea este definit de un ansamblu coerent de
caracteristici eseniale. Printre acestea se numr:
- caracterul voluntar. Acesta semnific faptul c
opiunea statelor pentru acest sistem de aprare a intereselor
naionale fundamentale este una liber consimit. Fiecare stat
participant la o asemenea modalitate de aprare a ales, n mod
contient i liber, o astfel de variant. Aderarea unui stat la o
asemenea organizaie este benevol, nu obligatorie sau forat.
Ea se face prin metode i mijloace cunoscute de toi cei
interesai;
- selectivitatea. Opiunea unui stat pentru aprarea
colectiv devine realitate dac i numai dac sunt ndeplinite o
serie de norme i criterii stabilite de organizaia care i-a
asumat responsabilitatea unui astfel de demers de interes
general i benefic total, n egal msur, pentru toi
participanii. Altfel spus, accesul la sistemul aprrii colective
este condiionat de satisfacerea cumulativ de ctre solicitant a
unui set de criterii - politice, sociale, militare, economice riguros definite n statutul respectivei organizaii;
- caracterul deschis. Sistemul aprrii colective este
unul deschis, adic accept integrarea n rndurile sale i a altor
state care ndeplinesc criteriile de aderare i se angajeaz s le
respecte. Este cazul organizaiei politico-militare NATO care,
dup terminarea Rzboiului Rece, a acceptat s se lrgeasc
96
prin primirea de noi membri, fapt ce a permis i altor state,

printre care i Romnia, s beneficieze de avantajele aprrii
colective n domeniul prezervrii intereselor naionale;
- permisivitatea. Dobndirea de ctre un stat a calitii
de participant la un sistem de aprare colectiv nu este
restrictiv n ceea ce privete posibilitatea acestuia de a stabili
relaii n domeniul aprrii naionale, att cu un alt membru al
organizaiei respective, ct i cu oricare stat independent i
suveran. Un exemplu n acest sens l constituie relaiile francogermane n ceea ce privete securitatea i aprarea71. Ambele
state sunt membre ale Alianei Nord-Atlantice, care are printre
scopurile sale i aprarea colectiv a rilor ce o compun, dar
aceast calitate nu a constituit un obstacol n calea stabilirii
unor relaii prefereniale ntre ele privind aprarea i susinerea
intereselor lor;
- caracterul organizat. Aceast trstur se refer la
faptul c aprarea colectiv este ntotdeauna rezultanta
activitii unei organizaii politico-militare constituit tocmai n
acest scop. n acest sens, un exemplu edificator i convingtor
l reprezint Aliana Nord-Atlantic, constituit n 1949 prin
semnarea Tratatului de la Washington de ctre unele state
democratice pentru a rspunde corespunztor ameninrii
militare sovietice. Articolul 5 al Tratatului menionat stipuleaz
obligaia statelor semnatare de a-i acorda asisten n cazul
unui atac extern. Deci, se poate afirma c aceste state au optat
pentru o aprare colectiv ce revine unei aliane politicomilitare, care are capacitatea de a organiza activitile specifice
prezervrii intereselor lor fundamentale;
- temeiul juridic. Aprarea colectiv are o puternic
justificare juridic. Pe de o parte, ea este un tratat ntre dou sau
mai multe state ntocmit n strict conformitate cu normele
dreptului internaional. Pe de alt parte, fiecare stat, nainte de a

adera la acest sistem de aprare, supune dezbaterii i aprobrii
parlamentului rii documentul de aderare. Deci, i din punctul
de vedere al normelor juridice interne, participarea la aprarea
colectiv este aprobat legal;
- legitimitatea. Aceast trstur pornete de la
prevederile articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care
stabilete dreptul naional la aprare individual sau colectiv a
tuturor statelor membre ONU72. Prin urmare, alegerea oricrei
forme de aprare a unui stat mpotriva unei agresiuni externe
este legitim. Opiunea unui stat pentru aprarea individual
(naional) sau aprarea colectiv depinde de o serie de factori
interni i internaionali, dar n ambele cazuri este o activitate
legitim;
- descurajarea. Existena unui sistem de aprare
colectiv are i rolul de a descuraja potenialii atacatori (un stat
sau un grup de state, o organizaie politico-militar). Cel care ar
dori s atace cu fore militare un alt stat va avea suficiente
reineri dac victima este parte component a unui sistem de
aprare colectiv. Agresorul tie c riposta va fi dat de sistem
i nu doar de statul atacat. Acest lucru l va determina s
renune la intenia sa rzboinic i s caute alte ci pentru
atingerea scopurilor sale.
Aceste caracteristici ale aprrii colective produc o
serie de efecte (economice, politice, sociale, militare, culturale)
pentru statele care sunt parte ale acestui sistem de promovare i
prezervare a intereselor naionale. Desigur, nu toate au urmri
benefice, n egal msur, pentru toi cei implicai n sistem.
n plan economic, aprarea colectiv poate contribui la
ridicarea ratingului unui stat, la sporirea ncrederii investitorilor
strini strategici n stabilitatea mediului de afaceri din ara
respectiv, la mbuntirea schimburilor de bunuri i servicii
71
Vezi Adoption dun concept franco-german en matiere de securite et de defense - Consultation francoalemand de Nuremberg, 9 december 1996, http://www.ofaj.org/reseau/liens/sommaire.html; Christoph Bertram,
e.a.Un nouveau depart;http://www.frstrategie.org/barreFRS/publication/fonds/nouveau_depart.asp
97
72
Office of Information and Press, Manualul NATO, Bruxelles, 2001, p.

353.
98
cu parteneri externi. Aceasta este posibil ntruct participarea

statului la un sistem de aprare colectiv este perceput att n
ar, ct i n afara sa, ca o garanie a seriozitii i existenei
unor rezultate economice pozitive, a stabilitii politice i
sociale, a climatului psihosocial destins n comunitile umane,
a bunelor relaii de vecintate.
Sub aspect politic, aprarea colectiv exercit o
influen pozitiv semnificativ n respectarea principiilor
statului de drept i ale economiei de pia, a drepturilor omului,
a libertilor democratice. Un stat care nu dovedete, n mod
constant, prin tot ceea ce ntreprinde, n interior i n afara sa,
c este promotor al valorilor democratice, al libertilor umane,
n general, nu poate spera ca cererea sa de aderare la un sistem
de aprare colectiv s fie acceptat.
Social, calitatea de participant la un sistem de aprare
colectiv se reflect n mbuntirea coeziunii i solidaritii
umane, att la nivelul comunitilor locale, ct i al grupurilor
profesionale, politice, de munc, al optimizrii consensului
naional, al sporirii solidaritii naionale.
Din punct de vedere militar, participarea unui stat la un
sistem de aprare colectiv genereaz o serie de avantaje. n
primul rnd, se rezolv optim problemele referitoare la aprarea
naional. Practic, cu eforturi umane, financiare i materiale, la
fel sau mai mici ca n cazul organizrii aprrii naionale n
mod individual, se obin rezultate superioare pe toate planurile de la formarea i instruirea personalului la dotarea cu mijloace
de lupt moderne. n al doilea rnd, armata naional se
reorganizeaz, derulnd un proces multilateral, complex i
continuu de reform, care astfel o face compatibil i
interoperabil cu armatele celorlalte state cuprinse n sistemul
de aprare colectiv. n al treilea rnd, prezervarea i
promovarea intereselor naionale se realizeaz n condiii mult
mai bune dect n cazul organizrii aprrii naionale n mod
individual. Aceasta pentru c rspunderile privind aprarea
99
revin unei organizaii mai puternice militar dect exclusiv

statului respectiv. n fine, armata naional i poate crea acele
structuri specializate de care aprarea colectiv are nevoie. De
exemplu, Romnia are ca fore destinate pentru aprarea
colectiv, potrivit Forei Obiectiv 2007 revizuit
fundamental, urmtoarele: fore sub comanda NATO; fore
destinate NATO i UE; fore nominalizate pentru NATO i alte
fore pentru NATO. n acest fel, costurile pentru aprare se
menin la un nivel acceptabil pentru contribuabili, fapt ce se va
reflecta n atitudinile favorabile exprimate de opinia public i
de mass-media fa de instituia militar i activitatea specific
acesteia.
n plan cultural, participarea rii la sistemul de aprare
colectiv ofer posibilitatea ca unii ceteni civili i militari,
care vor lucra n diferite structuri ale sistemului de aprare
colectiv, s vin n contact direct cu alte culturi i civilizaii.
Astfel, este posibil s se produc un schimb de valori i
cunotine ntre reprezentani statelor membre care se ntlnesc
pe timpul ndeplinirii misiunilor specifice aprrii colective. n
plus, toi participanii vor folosi o limb de circulaie
internaional pentru a comunica. i acesta este un bun prilej de
cunoatere reciproc i interinfluenare ntre culturi i
psihologii naionale diferite.
Desigur, este posibil ca aprarea colectiv, n afara
efectelor menionate anterior, toate cu valoare pozitiv, s aib
i unele consecine mai puin favorabile unuia sau altuia dintre
statele membre. Un exemplu l-ar putea constitui transferul ctre
instituii transnaionale a unor atribute proprii suveranitii
naionale. La fel, nu este exclus ca percepia populaiei privind
necesitatea eforturilor pentru aprare s fie una negativ, dac
se are n vedere aparenta lips a ameninrilor, mai ales a celei
de tip militar la adresa securitii naionale. De asemenea, este
posibil ca utilitatea participrii unor structuri militare romneti
la misiuni de aprare colectiv, n alte spaii dect cel naional,
100
s nu fie neleas de ctre toi contribuabilii. n plus, sistemul

aprrii colective poate adopta, pe plan intern i extern, msuri
diverse ca natur i coninut pe care, n mod normal, statul
respectiv nu le-ar fi luat.
Bineneles, participarea la misiuni specifice aprrii
colective poate produce efecte negative i n ceea ce privete
sentimentele i atitudinile de dragoste de ar. Aciunile militare
din sistemul aprrii colective se vor desfura n structuri
mixte, multinaionale i sub drapele strine, nu numai sub
steagul naional. Aceasta poate face ca unii dintre militari s
triasc sentimente contradictorii privind motivaia participrii
la asemenea aciuni. La fel pot s apar unele tensiuni ntre
militarii diferitelor state, cauzate de cunoaterea reciproc
limitat n ceea ce privete unele obiceiuri i tradiii naionale.
n acelai timp, participarea la aprarea colectiv se face numai
cu militari de profesie. Conscripii nu sunt admii n cadrul
unor astfel de structuri militare. Aceasta poate avea ca efect, n
timp, o rcire a raporturilor, pn acum puternic pozitive, ntre
armat i naiune. De aceea, unii autori strini, vorbind despre o
armat a viitorului de tip non linear, apreciaz c o
caracteristic a instituiei militare va fi ancorarea ei n societal73.
Cu alte cuvinte, societatea va trebui s se implice activ, prin
cetenii si, n tot ceea ce privete armata rii.
3. Aprare naional i aprare colectiv realiti
corelative
Aprarea naional i aprarea colectiv, ambele
activiti umane complexe, constante i sistematice, se afl n
corelaie. Dac analiza acestei corelaii se vrea s fie una
pertinent, obiectiv, corect i urmat de concluzii realiste,
atunci trebuie s porneasc de la contextul n care ea se
realizeaz. Este vorba de faptul dac un stat independent i
suveran face parte sau nu dintr-o organizaie politico-militar

ce are ca menire aprarea colectiv. Aceasta deoarece ntr-un
fel anume i concepe i organizeaz aprarea naional un stat
care nu este membru al unei aliane politico-militare i ntr-o
manier cu totul diferit o ar care face parte dintr-un sistem
de aprare colectiv. Printre cele mai cunoscute exemple de
asemenea de aliane se numr NATO i Organizaia Statelor
Americane.
3.1 Aprarea naional: realitate dinamic
Conceptul de aprare naional poate fi definit att n
sens larg, ct i n sens restrns. Procednd astfel se asigur o
nelegere adecvat a ceea ce nseamn aprarea naional, att
pentru publicul larg, ct i pentru specialitii militari i civili.
n sens larg, aprarea naional este definit ca
aprare a rii prin utilizarea n totalitate a disponibilitilor
de ordin militar, civil, economic i psihologic, n scopul
asigurrii rezistenei n faa unei primejdii74.
Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i
activiti adoptate i desfurate de ctre un stat n scopul de a
garanta independena i suveranitatea naional, integritatea
teritorial, de a proteja viaa i bunurile populaiei, precum i
susinerea intereselor fundamentale ale rii. Aceasta presupune
adoptarea de ctre instituiile specializate ale statului a unei
game sporite de msuri i activiti din domeniile economic,
politic, militar, juridic, diplomatic, cultural, demografic etc.,
att la pace, ct i n timp de rzboi, pentru a promova i susine
interesele naionale.
Politica de aprare a statului constituie forma pe care o
mbrac msurile i activitile ce se deruleaz, sistematic i
constant, pentru prezervarea independenei, suveranitii,
integritii teritoriale i unitii sale, precum i a vieii i
bunurilor populaiei n orice condiii i n orice moment. De
73
Lt.col. emg Monnerat, Ludovic, Vers une armee non lineare, n

http://www. Checkpoint-online.ch/CheckPoint/Actuel/Index.html
101
74
Gl.bg. (r ).prof. univ. dr. Onior, Constantin, op. cit., p. 324.
102
regul, statele i prezint politica de aprare ntr-un document

intitulat Carta alb a securitii i aprrii naionale.
Aprarea naional, ca ansamblul de msuri i activiti
adoptate i puse n practic de statul respectiv pentru a garanta
suveranitatea naional, independena, integritatea teritorial,
viaa i bunurile populaiei, vizeaz i asigurarea unui climat de
siguran, prevenirea pericolelor i ameninrilor de orice fel.
Ea, ca atribut al statului, se concepe i planific inndu-se
seama de: interesele naionale fundamentale; specificitatea
riscurilor i ameninrilor la adresa sa; natura vulnerabilitilor
sociale, economice, demografice etc.; caracteristicile
teritoriului naional; situaia geopolitic i tendinele de evoluie
ale acesteia; legislaia intern i dreptul internaional;
prevederile Constituiei i ale celorlalte legi ale rii;
prevederile tratatelor i conveniilor internaionale la care statul
este parte.
n acelai timp, statul respectiv are n vedere i
potenialul su economic, militar, demografic cnd i stabilete
dimensiunile i coordonatele aprrii naionale. De exemplu,
Romnia, ca stat membru cu drepturi depline al NATO, potrivit
Forei Obiectiv - 2007 revizuit fundamental, are ca misiune
esenial pentru armata sa participarea la aprarea intereselor
naionale n afara granielor sale, incluznd participarea la
operaii militare de mare intensitate, cu fore robuste, moderne,
interoperabile, capabile s duc operaii de aprare colectiv,
departe de teritoriul naional i s se autosusin n absena
sprijinului naiunii gazd. n acest scop, sunt constituite fore cu
nivel ridicat al capacitii operaionale destinate pentru aprarea
colectiv i fore destinate pentru sprijin i aprare. Acestea din
urm includ: fore pentru ndeplinirea unor misiuni pe teritoriul
naional, fore pentru sprijinul instituiilor statului i
autoritilor locale, fore pentru limitarea i nlturarea efectelor
dezastrelor de orice fel, fore pentru cutare-salvare.
103
De regul, un stat poate s aleag una dintre

urmtoarele variante pentru a-i asigura aprarea naional:
singur sau mpreun cu alte state. Totui, astzi, puine state
opteaz voluntar pentru prima modalitate de aprare. ns dac
s-a ales aceast cale, atunci statul respectiv adopt fie un statut
de neutralitate, fie o doctrin a luptei ntregului popor. Istoria a
demonstrat c ambele variante ascund multe vulnerabiliti i
c, la nevoie, nu sunt att de eficace pe ct sper cei care le-au
adoptat.
Varianta aprare colectiv constituie o alt opiune a
statelor pentru prezervarea intereselor fundamentale naionale.
Dac nu toate statele pot ajunge la mplinirea unei asemenea
aspiraii, din diferite motive, atunci ele apeleaz la formula
parteneriatului (ca element pregtitor pentru o eventual
integrare ntr-o organizaie politico-militar) sau a unor tratate
bilaterale, ca soluie de moment.
3.2. Aprarea naional i aprarea colectiv realitate i
percepie social n Romnia
Romnia, n martie 2004, a devenit stat membru NATO
cu drepturi depline, statut care permite s se afirme c aprarea
colectiv reprezint o realitate de netgduit pentru aceasta.
Desigur, aceast calitate nu diminueaz cu nimic din
responsabilitatea ce revine statului romn pentru organizarea
aprrii sale naionale.
De altfel, aprarea naional reprezint unul din
domeniile eseniale ale securitii unui stat i un atribut
inalienabil al acestuia. Prin urmare, ea prezint un interes major
pentru factorii de decizie politico-militar ai oricrui stat
independent i suveran. De aici preocuparea constant a
instituiilor abilitate ale statului de a elabora o politic de
aprare coerent, adecvat situaiei concrete a mediului de
securitate naional i internaional, precum i flexibil n raport
cu exigenele alianei politico-militare din care ara face parte.
104
n Carta alb a securitii i aprrii naionale statul

prezint date i informaii despre: politica de securitate; politica
de aprare; componentele sistemului securitii naionale;
tendinele de evoluie ale sistemului de securitate naional.
n scopul de a evidenia cum apartenena sau
nonapartenena unui stat la o organizaie politico-militar, ce
are menirea de a asigura aprarea colectiv a membrilor si,
influeneaz politica de aprare naional, se va prezenta
succint coninutul a dou documente similare romneti
referitoare la problema supus analizei. Este vorba despre dou
documente ale Guvernului Romniei referitoare la politica sa
de securitate i aprare: Carta alb a Guvernului. Armata
Romniei 2010: reform i integrare euro-atlantic75 i
Carta alb a securitii i aprrii naionale76.
Analiza coninutului acestor dou documente conduce
la urmtoarele constatri:
1. Exist diferene semnificative ntre ele n ceea ce
privete maniera de abordare a problematicii securitii i
aprrii naionale. n timp ce Carta alb din anul 2000 vine
cu oferta Romniei privind asigurarea aprrii naionale i
rolul su de generator de securitate n regiune, Carta alb din
anul 2004 prezint statul romn ca actor regional i
internaional, cu preocuparea de a-i consolida statutul de
contributor la securitatea regional;
2. Primul document (cel din 2000) trateaz politica de
securitate i aprare n acelai capitol, iar cel de-al doilea
document (cel din 2004) face analiza aceluiai subiect n dou
capitole distincte, pe mai multe pagini i cu un coninut diferit;
3. Dac n anul 2000 sunt prezentate argumentele pentru
care Romnia trebuie s fie primit ca membru al Alianei
75
Guvernul Romniei, Carta Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010:

reform i integrare euro-atlantic, Editura Militar, Bucureti, 2000.
76
Guvernul Romniei, Carta Alb a securitii i aprrii naionale,
Bucureti, 2004.
105
Nord-Atlantice i al Uniunii Europene, n 2004 se vorbete

despre procesul de integrare a rii n NATO i de cooperarea
politico-militar cu structurile UE;
4. Viziunea asupra armatei este diferit n cele dou
documente. n documentul din anul 2000 se insist pe direciile
de nfptuire a reformei din instituia militar, pe participarea la
Parteneriatul pentru Pace, iar n cel din anul 2004 este analizat
reforma nfptuit i hotrrea de a o continua, precum i
participarea unor structuri militare romneti la operaiuni de
rspuns la crize;
5. Percepia riscurilor i ameninrilor la adresa
securitii i aprrii naionale este diferit n cele dou
documente. Astfel, n documentul din anul 2004 ameninrile i
riscurile principale privind securitatea naional sunt similare
cu cele cu care se confrunt Aliana Nord-Atlantic, respectiv
terorismul internaional i proliferarea armelor de distrugere n
mas;
6. n timp ce Carta alb din anul 2000 se ncheie cu un
capitol intitulat Concepia Ministerului Finanelor privind
sistemul de aprare al Romniei, cea din anul 2004 aduce
elemente de noutate. Astfel, capitolul 9 face o analiz succint
i la obiect a perspectivelor de dezvoltare ale Romniei, iar
documentul se ncheie cu Perspective ale reformei sectorului
de securitate. Aceste dou capitole evideniaz schimbarea de
viziune i de perspectiv a Romniei n domeniul securitii i
aprrii naionale. Acum i pe viitor, ara noastr se va implica
activ, datorit statutului su de stat membru al Alianei NordAtlantice, n toate evenimentele i oriunde n lume acolo unde o
impun interesele naionale, provocrile la adresa securitii
interne i internaionale.
Aceast analiz, destul de concis, a modului n care
sunt concepute securitatea i aprarea naional de ctre
autoritile statului romn, n dou momente diferite - interval
de timp n care statutul Romniei s-a schimbat radical, din ar
106
nealiat i nevoit s-i proiecteze i s-i nfptuiasc un

sistem propriu de securitate i aprare naional, prin forele
sale, la cel de stat membru cu drepturi depline al celei mai
puternice organizaii politico-militare din lume, NATO evideniaz importana apartenenei la o alian destinat s
asigure aprarea colectiv.
Dac n documentul din anul 2000 transpare sperana
c Romnia va convinge Aliana Nord-Atlantic c are
argumente solide s dobndeasc calitatea de membru al
acesteia, n cel din anul 2004 se citete sigurana cu care ara
noastr abordeaz problematica securitii i aprrii naionale.
n prezent, statul romn este preocupat s-i ndeplineasc ct
mai riguros obligaiile asumate prin integrarea n NATO i s
rspund afirmativ cerinelor aderrii la Uniunea European.
Totodat, Carta alb a securitii i aprrii naionale,
prin coninutul su, degaj optimism privind evoluia
democratic a rii noastre i responsabilitate, att fa de
asigurarea securitii interne, ct i sporirea rolului su de
contributor la securitatea regional i global.
n concluzie, se poate afirma c statutul de stat membru
al unei importante aliane politico-militare i pune amprenta pe
atitudinea i comportamentul rii respective n sensul creterii
ncrederii n sine i n partenerii si, al asumrii voluntare i
contiente de responsabiliti importante privind securitatea i
aprarea naional, regional i global. De fapt, o ar membr
a unei aliane politico-militare puternice acioneaz cu curaj n
aprarea i promovarea intereselor naionale, att pe plan
intern, ct i extern, tiind c, la nevoie, nu este singur, ci
sprijinit efectiv de partenerii si.
n acelai timp, aprarea naional, pentru un stat
membru al unei aliane politico-militare, de talia celei nordatlantice, are alte dimensiuni i coordonate de desfurare,
dect n cazul unei ri ce nu are respectiva calitate (membr a
unei redutabile aliane politico-militare). Mai nti, aceast ar
107
nu va fi luat niciodat prin surprindere de un atac armat din

parte unui stat din afara alianei. Modul de organizare i
funcionare ale NATO a demonstrat c se descoper, n timp
optim, orice micare de fore armate n vecintatea spaiului
su. Apoi, aprarea naional ar trebui s dispun de fore i
mijloace care s dea riposta cuvenit oricrui agresor pn cnd
trupele aliate ajung n ara agresat. n acest sens, potrivit
Forei Obiectiv - 2007 revizuit fundamental, Romnia are
prevzute fore capabile s dea riposta cuvenit unui atac
asupra teritoriului su, aa-numitele fore destinate pentru
sprijin i aprare, care ndeplinesc misiuni pe teritoriul
naional.
Astzi, problema pregtirii i deplasrii forelor
Alianei acolo unde se impune este rezolvat, att tehnic, ct i
organizaional. n fine, NATO, la Summit-ul de la Istanbul
(2004) a adoptat o strategie proactiv, ce are drept principal
scop descurajarea atacurile armate, prin surprindere, ale vreunui
stat mpotriva membrilor respectivei Aliane.
Aprarea naional, n cazul unei ri membr a NATO,
este o component a sistemului aprrii colective specifice
acestei Aliane. Aceasta trebuie s rspund prompt, oportun i
optim cerinelor impuse de Alian fiecrui stat membru n ceea
ce privete dimensiunile, calitatea, instruirea, pregtirea i
dotarea cu mijloace de lupt a forelor armate naionale.
Desigur, pentru ara noastr se impune o abordare
realist a cerinelor i exigenelor, n planul aprrii i
securitii naionale privind posibila sa integrare n Uniunea
European. Aceasta din urm dorete s-i creeze o structur
militar proprie, dei majoritatea statelor ce o compun fac parte
i din Aliana Nord-Atlantic. De aici se pot ivi unele
divergene ntre cele dou organizaii - NATO i UE. n acest
context, politica de securitate i aprare a rii noastre ar trebui
s se bazeze pe certitudini, cum ar fi calitatea de membru al
NATO i Parteneriatul Strategic Intensificat cu Statele Unite,
108
dar fr a adopta o atitudine ostentativ sau exclusiv de raliere

la punctele de vedere ale Alianei Nord-Atlantice sau ale
Washingtonului77.
Totodat, n Romnia, reforma armatei a urmat o cale
specific statelor membre ale unei aliane politico-militare
redutabile i active pe plan internaional. Aceasta se poate
constata din analiza:
- structurii i dimensiunilor marilor uniti i uniti
din compunerea categoriilor de fore ale armatei; mrimea
efectivelor armatei naionale s-a preferat o armat de
profesioniti, de mici dimensiuni, flexibil i supl, uneia de
mas, cu efective numeroase, fixat la teren. De fapt, s-a
adoptat o nou concepie de structurare a entitilor
militare lupttoare, care trebuie s rspund urmtoarelor
cerine: suplee, mare mobilitate i putere de foc, capacitate
ridicat de dislocare i de autosusinere n teatru, timp redus
de reacie, capabilitate de ndeplinire a tuturor misiunilor ce
revin Alianei (conform articolului 5 i n afara acestuia)78;
- amplasarea marilor uniti i uniti pe teritoriul
naional s-a fcut dup criterii noi, proprii unei armate a unui
stat ce este parte component a unei aliane politico-militare;
- pregtirea i instruirea efectivelor, dotarea lor cu
armament i tehnic de lupt etc. s-a fcut i se face potrivit
principiilor, normelor i procedurilor Alianei Nord-Atlantice;
- participrii unor structuri militare romneti la
misiuni diverse n afara frontierelor naionale.
77
Vezi: Politica de securitate i aprare va accentua dilemele Romniei, n

ziarul Cotidianul din 29.07.2004, p. 4. Studiul avanseaz o serie de posibile
scenarii n ceea ce privete politica european de securitate i aprare,
relaiile transatlantice i raportarea Romniei la acestea i ofer cteva
concluzii i recomandri pentru o posibil abordare pe termen scurt a
situaiei.
78
Gl. mr. dr. ORZEA, Mihai, Cerine i msuri n domeniul militar
pentru a realiza corelaia aprare naional - aprare colectiv, n revista
Gndirea militar romneasc nr. 6/2003, p. 12.
109
n acelai timp, s-a avut n vedere infrastructura care

constituie suportul material pentru realizarea corelaiei
aprare naional - aprare colectiv de la spaii de lucru
pentru elaborarea concepiei, a planurilor i programelor,
pn la ci de comunicaii pentru transmiterea informaiilor,
respectiv, pentru transportul materialelor i al personalului i,
de asemenea, simulatoare, terenuri i poligoane pentru
instrucie etc.79.
Toate acestea dovedesc c, la nivelul societii
romneti i, respectiv, al armatei naionale, se deruleaz un
proces de transformare a mentalitilor i obiceiurilor n direcia
nsuirii a noi modele comportamentale ce deriv din statutul
Romniei de stat membru cu drepturi depline al Alianei.
4. Concluzii
Aprarea naional, aprarea colectiv i aprarea
comun sunt trei concepte frecvent folosite n literatura de
specialitate. Coninutul, natura i dimensiunile lor sunt diferite,
dei, n final, scopurile i obiectivele urmrite se suprapun pn
la identificare.
Coninutul, organizarea i structura aprrii naionale
difer de la ar, la ar n funcie de o serie de criterii, ns
criteriul esenial l reprezint apartenena la o alian politicomilitar redutabil, ca dimensiuni, for, mijloace i efective,
precum i activ pe plan internaional. Astfel, un stat membru
al Alianei Nord-Atlantice i proiecteaz i organizeaz
aprarea naional pornind de la faptul c, la nevoie, va fi
sprijinit de celelalte ri partenere. Prin urmare, el va trebui s
fac fa unei agresiuni cteva zile pn cnd Aliana intervine
n favoarea sa. n principal, componentele militar i
sociopsihic vor fi mai intens solicitate n primele zile ale
79
Ibidem, p. 14.
110
efortului armat, cnd ponderea naional va fi mai consistent80.

Desigur, nu trebuie exclus posibilitatea ca i dup primirea
sprijinului acordat de Alian, anumite activiti militare strict
specifice aprrii naionale, s continue concomitent cu cele de
aprare colectiv.
Aprarea colectiv presupune sprijinul reciproc al
statelor membre ale unei aliane politico-militare atunci cnd
unul sau mai multe dintre ele fac obiectul unei agresiuni,
potrivit articolului 1 al Cartei ONU. n acest context, fiecare
stat i dimensioneaz participarea la misiuni cu efective
militare, cu mijloace de lupt i resurse financiare potrivit
puterii sale economice i angajamentelor asumate la primirea
calitii de membru al Alianei.
Aprarea comun difer de aprarea colectiv prin
coninutul i modul de implicare al statelor participante. De
fapt, n acest caz, aprarea se realizeaz prin constituirea, cu
aportul i efortul susinut al rilor implicate, a unor fore
armate comune permanente, aflate sub comanda unei comenzi
supranaionale, cu misiunea de a le apra i promova interesele
la fel cum ar face-o o armat naional.
Indiferent de tipul de aprare ales de un stat, acesta
trebuie s corespund necesitilor de prezervare a suveranitii,
a independenei, a unitii i a integritii teritoriale a rii
respective. n acest context, aprarea va trebui s rspund
flexibil i adecvat provocrilor lumii de astzi, adic riscurilor
i ameninrilor de orice natur i provenien.
80
col. dr. Dolghin, Nicolae, Articolul 5 al Tratatului de la Washington surs pentru aprarea colectiv i aprarea naional, n Revista de tiine
militare nr . 2 (5), 2003, p. 19.
111
ANEXA NR. 1
Aprarea integrat (naional)81
-
sistem de aprare adecvat;
nivel al structurii militare integrate

alianei;
fore i mijloace cu grade diferite de

operaionalizare;
aciuni multiple de prevenire i

prentmpinare;
81
conflict armat.
Gl. bg.(r ) prof. univ.dr. Onior, Constantin , col. prof. univ. dr. Gheorghe
Udeanu, Bazele strategiei militare, Ed. UNAp, Bucureti, 2004, p. 22.
112
ANEXA NR. 3
Aprare colectiv83
ANEXA NR. 2
Aprarea colectiv - evoluie82
1949
1945
Art. 51- autoaprare

individual/colectiv.
Art. 5- aprare colectiv
Art. 1- stabilitate global;
izolare
sistem
defensiv,
structurat,
de
intimidare,
echilibrat, activ;
euro-atlantic;
Art. 12- pacea i securitatea
aciuni
descurajare;
euro-atlantic.
1993
Tratatul Uniunii Europene
planificare strategic elevat;
diplomaie anticipativ; fore i
mijloace adecvate.
(Bruxelles)
Art. V- securitatea i aprarea comun european
82
de
adversarului;
Tratatul de la Washington
Carta ONU
politic
83
Idem, p. 133.
113
Idem, p. 137.
114
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

Redactor: Corina VLADU
Corector: Camelia MIHILESCU
Tehnoredactor: Mirela ATANASIU
Bun de tipar: 02.03.2005
Hrtie: A3
Coli tipar: 7,25
Format: A5
Coli editur: 3, 625
Lucrarea conine 116 pagini

Tipografia Universitii Naionale de Aprare
CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 410.52.20
Fax: (021) 410.03.64
B. 272/05/342
C. 224/2005
115

Ssdwe Securitate

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ssdwe Securitate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

STUDII DE SECURITATE I APRARE

I. Motoflei, Constantin (coord.)

Autori: Constantin MOTOFLEI

Toate drepturile sunt rezervate

Editura Universitii Naionale de Aprare

APRARE COLECTIV I APRARE NAIONAL

dr. Constantin MOTOFLEI, Dr. Petre DUU __________________81

1. Aprarea naional, aprarea comun i aprarea

ELEMENTE NOI N STUDIUL SECURITII

1.1. Definirea securitii. Teorii i curente de

de aprare comun sau colectiv i care trebuie s garanteze i

Lumea n care trim se afl ntr-un amplu proces de

ELEMENTE NOI N STUDIUL

Conform lui Claude Flament (Flament, Claude, Pratiques et

principal, de a propune o nou abordare a studiului securitii,

Apud Katzenstein, Peter J. (ed.), The Culture of National Security: Norms

europene etc. Toate aceste tendine au generat nevoia de a lrgi

Galtung, Johan, Violence, Peace, and Peace Research, n Peace:

numete n teoria limbajului un act de vorbire ... afirmarea

Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt,

obiective, care nu pun probleme, ale ontologiei i

tradiionaliste, iar, pe de alt parte, eliminarea frontierei

destinate msurrii unei lumi neregulate (de exemplu,

Saperstein, Alvin M., Complexity, Chaos, and National Security Policy:

concluzie este c, dup Rzboiul Rece, se nate o nou epoc, o

Rosenau, James N., op. cit., 1996.

Organizaia Naiunilor Unite

anumit grad de diviziune ntre membrii ONU n ceea ce

Carta Naiunilor Unite, http://www.un.org/aboutun/charter/index.html.

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord

Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001.

ntre ea i oricare din celelalte Pri sau un al treilea stat, nu

Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security

nerezolvat este aceea a riscurilor i provocrilor ce pot deveni

A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, Bruxelles, 2004.

Obiectivele Tratatului de la Maastricht sunt: stabilirea unei piee comune,

Carta pentru Securitate European, http://www.osce.org/docs/english/199019997summits/istachart99e.htm.

8. Fiecare stat participant are drept egal la securitate.

perioad de cutri pentru securitatea post-hegemonic.

Vezi Weissberg, Matthew, Conceptualizing Human Security, n Swords

economice (dreptul la munc, odihn i recreere; securitatea

Zamfir, Ctlin, Calitatea vieii, n Dicionar de sociologie, coord.:

mediului, rata locuinelor cu instalaii de ap potabil)25;

xxx, Indicatori sociali i sociologici, n Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu

Calitatea vieii n Romnia. 1990-2003 (Institutul de Cercetare

Estimarea veniturilor familiei n raport cu

Figura nr. 2 (vezi anexa nr. 1, tabelul nr. 2)

Figura nr. 3 (vezi anexa nr. 1, tabelul nr. 3)

Figura nr. 1 (vezi anexa nr. 1, tabelul nr. 1)

sale. Aa cum reiese din studiile de specialitate31, securitatea

Plasarea pe scala "bogat-srac

Procente din populaie

Figura nr. 4 (vezi anexa nr. 1, tabelul nr. 4)

Se observ c aproape jumtate din populaia Romniei

2.2 Securitatea individului uman n mediul social

Thomas, Caroline, Global Governance, Development and Human

form de constituire), prin existena intereselor i valorilor

cercetare, fie teoretice, fie empirice. n condiiile n care

Apud Manfred Max Bergman, Social Representations as the Mother of All

ale lumii i ale istoriei individuale i de grup. Rezult c