Lista subiectelor pentru examen la Politologie.

Facultatea de DREPT, anul I.

1. Definiia tiinei politice.
2. Politica - domeniul de definiie al tiinei politice.
3. Legile, funciile categoriile politologiei.
4. Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale.
5. Definiia puterii politice.
6. Originea puterii politice.
7. Funciile puterii politice.
8. Dominaia politic. Legitimitatea si legalitatea puterii politice.
9. Resursele dominaiei puterii politice politice.
10. Definiia i funciile sistemului politic.
11. Structura sistemului politic.
12. Tipologia sistemelor politice.
13. Evoluia sistemului politic n Republica Moldova.
14. Conceptul de stat. Apariia i evoluia statului.
15. Trsturile i funciile statului.
16. Structura de stat.Forma de guvernare.
17. Trsturile definitorii ale statului de drept.
18. Problemele statului Republica Moldova.
19. Conceptul de partid politic.Geneza partidelor politice.
20. Funciile partidului politic.
21. Tipologia partidelor politice.
22. Sistemele de partide.
23. Partidele politice i campania electoral.
24. Partidele politice n Republica Moldova.
25. Grupurile de presiune.
26. Noiune de regim politic. Tipologia regimurilor politice.
27. Caracteristica regimurilor democratice.
28. Modele ale democraiei contemporane.
29. Caracteristica regimurilor autoritare.
30. Regimul totalitar. Interpretrile totalitarismului.
31. Totalitarismul ca proces.
32. Mass-media: noiunea, structura organizaional i funciile.
33. Influena politic a mass-media. Rolul n viaa politic.
34. Conflictele politice. Noiunea, izvoarele, etapele de evoluie.
35. Conflictul Transnistrian. Geneza i situa.ia actual.
36. Perspectivele soluionrii conflictului Transnistrian.
37. Tipologizarea, funciile i cile de rezolvare a conflictelor.
38. Cultura politic: conceptul, formarea i structura ei.
39. Tipologizarea i funciile culturii politice.
40. Noiunea de elit politic.Concepii referitoare la elitele politice.
41. Elita politic moldoveneasc.
43.Consideraii teoretice referitoare la societatea civil.
42. Societatea civil. Organizaiile non-guvernamentale.
43. Societatea civil n Republica Moldova.
44. Coninutul relaiilor politice internaionale Organizaiile internaionale.
45. Geopolitica i relaiile internaionale.

46. Terorismul - problema global a lumii contemporane.

47. Religia i politica.
48. Doctrine politice: conceptul, originea i clasificarea lor.
49. Doctrine politice democratice.
50. Doctrine politice dictatoriale.

1. Definiia tiinei politice

tiina poate fi definit ca un ansamblu sistematizat de cunotine i modele de cercetare, de
metode prin care se caut cunotine transmisibile i verificabile. O tiin presupune existena unui
domeniu distinct de cercetare i a unor metode specifice de studiu.
Analiznd definiiile coninute n literatura de specialitate se poate alctui o definiie
generalizat a tiinei politice. tiina politic este un ansamblu sistematizat de cunotine, ipoteze de
cercetare, teorii care se aplic raporturilor de tip politic. Aceasta are ca obiect de studiu att structura
i funcionarea instituiilor politice ct i exercitarea puterii politice, formele juridice care o
determin sau problemele pe care exercitarea puterii le pune n diferite forme de organizare a
statului.
Avnd ca obiect de studiu sfera politicului, politologia se concentreaz asupra proceselor i
legilor specifice acestui domeniu. Politologia este o tiin de maxim utilitate pentru nelegerea
mecanismelor conducerii societii, ea descriind i explicnd trsturile generale ale vieii politice,
dar i categoriile, fenomenele i procesele concrete ale acesteia. Politologia se prezint, astfel, ca
tiina descifrrii analitice, descrierii logice i explicrii obiective, raionale a acestor procese i
fenomene,a activitii instituiilor i actorilor politici.
Totalitatea problemelor studiate de politologie pot fi divizate n trei mari grupe:
I grup - fundamentarea social-filosofic i teoretic a fenomenului politic, particularitile
specifice i caracteristicile subsistemului politic, paradigmele politice, corespunztoare perioadelor
concret-istorice;
II grup - evoluia sistemelor politice i cultura politic, particularitile diferitor sisteme politice,
avantajele i dezavantajele lor;
III grup - instituiile politice, procesul politic, comportamentul politic . a.
2. Politica - domeniul de definiie al tiinei politice
Pentru determinarea obiectului de stidiu al politologiei e necesar de a nelege noiunea de
,,politic i de a determina locul i raporturile domeniului politic cu celelalte domenii ale vieii
sociale.
Societatea contemporan, ca sistem social global include diverse subsisteme care se
condiioneaz reciproc. Subsistemul politic asigur mecanismul de realizare a voinei i interesului
comun al tuturor prilor componente ale sistemului n totalitatea sa. Dezvoltarea social implic
necesitatea unei activiti politice complexe, care presupune o organizare riguroas cu instituii
corespunztoare, menite s asigure buna funcionare a societii.
Politica este o activitate care definete modaliti de gestionare a resurselor din orice societate
contemporan. Orice comunitate uman trebuie s-i organizeze interaciunile i s gestioneze
anumite resurse sociale pentru a realiza propria reproducere.
Societatea, indiferent de formele sale de organizare intern, are nevoie i de un cadru general de
reguli care s fac posibil desfurarea interaciunilor dintre membrii acesteia, pe de o parte, dintre
comunitatea ca ntreg i alte comuniti pe de alt parte.
Termenul ,,politica i are originile n cuvntul grecesc ,,polis, care are sensul de ,,Cetate. n
Grecia antic, termenul ,,polis - Cetate, trimite la forme nemateriale de organizare, conceptul fiind
unul de factur uman i juridic n egal msur. Polisul este pentru greci ansamblul
cetenilor,realitatea la care se refer termenul fiind diferit de cea de ,,ora, ce trimite la un sens
material - ansamblu de edificii i strzi.
n aceast accepiune noiunea de politic presupune existena urmtoarelor dimensiuni
fundamentale ale societilor umane:
1.
Statul pe care termenul de cetate l presupune n mod implicit.
2.
Existena unui teritoriu determinat pe care se desfoar aciunile dintre indivizi.
3.
Existena unei puteri publice care acord statutul juridic.

4.
Existena unor forme organizate de interaciune a cror reguli sunt stabilite de puterea
public.
n politologie se face distincie clar ntre politic i politic. Politicul este o component peren,
o trstur a vieii sociale, o caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i
nemijlocit prin care se exprim direct opiunile n funcie de anumite condiii de loc i de timp.
Politica reprezint o activitate, o practic, prin care se urmrete realizarea scopurilor propuse.
Un asemenea scop l constitue obinerea i meninerea puterii.
Politica poate fi definit ca o activitate de conducere a societii prin decizii privind direcionarea
dezvoltrii spre anumite obiective, mobilizarea i alocarea resurselor necesare, asigurarea stabilitii
sociale, promovarea schimbriii inovrii n contextul dezvoltrii echilibrate. n acelai timp,
politica privete i reglarea raporturilor interstatale, a relaiilor statelor cu mediul internaional.
3. Legile i categoriile politologiei
Menionm c politologia nu elaboreaz legi, ea se ocup de studierea lor. Particularitatea legilor
politologiei const n urmtoarele: cu toate c ele sunt legate de realitatea obiectiv i rees din ea
poart amprenta activitii subiective a oamenilor pentru transformarea acestei realiti.
n literatura de specialitate nu s-a stabilit n consens referitor la coninutul, valoarea i numrul
legilor politilogiei. Legile politologiei pot fi prezentate n forma unor principii generale cum ar fi :
Organizarea i conducerea democratic a societii;
Existena i funcionarea unor sisteme politice capabile s asigure performane socialeconomice;
Unitatea organic ntre libertate i responsabilitate;
Corespunderea activitii politice cu valorile general-umane;
Asigurarea funcionalitii optimale i a autorealizrii subiectului social dat n condiiile
accidentale i imprevizibile pe calea influienrii asupra proceselor obiective n scopul transformrii
posibilitii existente n realitate;
Cunoaterea i respectarea totalitii condiiilor obiective i subiective ce influieneaz
rezolvarea problemei politice date i folosirea lor n activitatea practic;
Pentru asigurarea succesului e necesar de a se baza pe forele progresiste ale societii, crora le
aparine viitorul, chiar dac, la moment, ele nu ocup o poziie dominant n societate.
Stabilirea corect a scopului i determinarea celor mai efective ci de realizare a acestui scop;
Identificarea i evaluarea propriilor fore i posibiliti dar i a forelor ce pot s mpiedice
realizarea scopului propus;
Lupta pentru obinerea puterii politice sau pentru influien n structurile puterii este condiia
esenial de realizare a scopului propus.
Unor asemenea principii li se pot aduga, evident, i altele, important fiind modul n care ele se
manifest, n funcie de condiiile concret-istorice, politologia fiind instrumentul capabil a msura
starea lor real.
Politologia operaez cu urmtoarele categorii: putere politic, subiect politic, sistem politic,
relaii politice, raionalitate politic, pliralism politic, partid politic, micare politic, cultur politic,
drepturi i liberti politice, geopolitic, relaii internaionale . a.
4. Funciile politologiei
Orice tiin se justific prin funciile ndeplinite. Cu toate c nu exist un acord deplin asupra
denumirii, numrului i importanei funciilor politologiei insistm asupra tipologiei prezentate de
C.Vlsan:
Funcia cognitiv - cunoaterea i nelegerea fenomenului politic n scopul stabilirii unui
comportament corespunztor.
Funcia normativ - identificarea cilor i metodelor privind organizarea i conducerea politic
ct mai eficient a societii.

Funcia prospectiv - previziunea politic n baza investigaiilor asupra fenomenului politic.

Funcia educativ - implicarea ceteanului n activitatea politic conform valorilor general
umane.
5. Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale
Disciplinele sociale nu exist izolat una de alta ntre ele existnd o relaie de interaciune
reciproc.
Dei de tiina politic se amintete nc din antichitate ea s-a desprins anevoios din familia
tiinelor despre societate.
Studiul sistematic al domeniului politic s-a afirmat n cadrul tiinelor sociale n a doua jumtate
a secolului XIX. ncepnd cu anii 50 ai secolului al XX-lea, s-a ajuns la descoperirea i
aplicarea a unor metode analitice, care au contribuit la constituirea efectiv a politologiei ca
ramur distinct a tiinelor sociale.
Obiectul politologiei, n accepiune general l constituie politicul, ca subsistem al sistemului
social global.
Termenul de ,,politologie a fost introdus n circuitul tiinific n anii 50 ai sec.XX de
cercettorii E.Fischer i A.Therive.
Domeniul politic constituie obiectul de studiu al mai multor discipline sociale. Ca obiect al
cercetrii tiinifice domeniul politic are o multitudine de aspecte, deoarece este unul din
principalii factori determinanii ai vieii sociale, factor ce influieneaz celelalte sfere ale vieii
sociale.
Politologia studiaz sfera politicului sub aspectele sale cele mai generale, n timp ce celelate
tiine sunt, ntr-un fel, tiine particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un
anumit segment al politicului, i nu ansamblul su.
Studierea multiplelor dimensiuni ale domeniului politic presupune necesitatea studierii
interdisciplinare, utilizarea potenialului altor tiine sociale ca: filosofia (filosofia politicii),
sociologia (sociologia politicii), psihologia (psihologia politic), istoria (istoria politic),
antropologia (antropologia politic), tiinele economice (economia politic), tiinele juridice
(teoria normelor i instituiilor politico-juridice).
Rezultant a interptrunderii disciplinare, politologia se caracterizeaz prin efortul de
individualizare, personalizare i autonomie. Dar nu se poate spune c noua tiin se
ndeprteaz de tiinele limitrofe; dimpotriv, viitorul su este n bun msur condiionat de
efectele pozitive ale cooperrii, ale pluridisciplinaritii.
Constituirea politologiei ca tiin a fost nlesnit de necesitatea de a trece de la studiul istoriei
ideilor politice la analiza specific i descrierea metodic a modului lor de aciune, a impactului
asupra dezvoltrii sociale.
Politologia ca tiin trebuie tratat n dou sensuri. n sens larg, politologia (tiina politic)
constituie totalitatea disciplinelor care studiaz diverse aspecte ale domeniului politic. n sens
ngust, politologia are ca obiect de studiu doar problemele specifice ale domeniului politic.

6. Definiia puterii politice

Societatea uman constitue un organism deosebit de complex i mobil. Modul prin care
societatea se autoregleaz i se asigur desfurarea tuturor activitilor l constituie puterea.
Prin putere social se nelege capacitatea pe care o are sau o dobndete un om sau un grup de
oameni de a-i impune voina altora n vederea efecturii unor activiti privind dirijarea societii
spre anumite scopuri. Puterea este o relaie social caracteristic oricrei comuniti umane,
elementul prin care se realizeaz dezvoltarea social. Ca element de organizare i reglare a vieii
sociale, puterea fixeaz scopurile activitii umane, mijloacele pentru realizarea acestor scopuri.

Puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglarea i

funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni de a-i impune voina
n organizarea i conducerea de ansamblu a societii.
M.Weber d urmtoarea definiie puterii: ,,puterea este ansa de a face s triumfe n snul
unei relaii sociale propria voin, chiar n ciuda rezistenelor. Aceast definiie antreneaz trei
consecine: a) realizarea puterii necesit prezena a cel puin dou persoane; b) puterea nu este de
esen abstract, ea este o practic social; c) exercitarea puterii este o surs de comportament.
Robert Dahl definea stfel acest lucru: ,,A exercit o putere asupra lui B n msura n care obine de
la B o aciune pe care ultimul nu ar fi efectuat-o altfel. Exercitarea puterii antreneaz deci o
anumit responsabilitate.
Puterea politic poate fi definit dup Georges Balandier, prin efectele sale: ,,Proprie oricrei
societi, ea are funcia de a o apra contra propriilor sale slbiciuni i imperfeciuni [] Rezult,
pentru orice societate, dn necesitatea de a lupta contra entropiei, care amenin cu dezordinea.
Trsturile specifice ale puterii politice sunt:
asigur organizarea i conducerea societii;
deine capacitatea, asigurat prin for, de a coordona celelalte forme ale puterii;
se exercit, de regul, n baza unui sistem legislativ.
7. Originea puterii politice
Puterea ia natere odat cu procesul de dezvoltare a societii, fiind n acelai timp i o condiie
indispensabil a existenei ei. Ca form diriguitoare ea a aprut datorit activitii forelor
sociale i ntr-o msur oarecare se supune acestor fore, e controlat de ele i fr susinerea lor
ea nu poate exista. Ea este necesar n organizarea societii, n meninerea unitii i stabilitii
ei.
La originea puterii politice exist conflictele i tensiunile care traverseaz orice societate
uman i care trebuie s gseasco metod de rezolvare. Exist trei surse universale de conflicte
care au loc n societate: a) deosebirile dintre sexe; b) opoziia dintre cei bogai i cei sraci; c)
ameninarea prezumtiv venit din exterior.
Aceste conflicte devin obiectul unor proceduri de ordonare, neexistnd nici o societate unde
regulile sunt automat respectate. n acest mod, apar instane i activiti specializate al cror
scop este de a asigura echilibrul social. Sarcina puterii nu este de a face s dispar inegalitile,
ci de a face astfel nct ele s devin suportabile, deci acceptabile.
8. Funciile puterii politice
Pentru realizarea rolului su n societate puterea politic ndeplinete mai multe funcii:
funcia decizional. Principala activitate a unei autoriti politice const n luarea de decizii.
Acestea se traduc n mod oficial prin legi, decrete sau reglementri. Elabornd i aplicnd asemenea
hotrri puterea politic i manifest capacitatea de a arbitra ntre interese antagoniste i de a
coordona multiplele dimensiuni ale vieii n societate.
funcia organizatoric. Const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele mai
adecvate i de a mobiliza grupurile sociale pentru a aciona n conformitate cu programul adoptat.
funcia ideologic. Propagarea valorilor programatice n scopul atragerii de noi adepi.
funcia coercitiv. Const n aplicarea diferitor mijloace de constrngere pentru a determina pe
ceteni s acioneze n conformitate cu deciziile adoptate.
funcia de control. Se urmrete modul n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se
impun, conform legii.
funcia de pregtire a specialitilor pentru organizarea vieii sociale n conformitate cu voina
puterii politice.
9. Dominaia politic

 Dominaia politic, dup M.Weber este o mbinare a dou elemente: pe de o parte, o

legitimitate care i asigur stabilitatea i, pe de alt parte, o autoritate care i confer o form.
S examinm n continuare aceste componente ale dominaiei politice.
Autoritatea politic este capacitatea puterii de a-i impune voina sa n societate prin diverse
mijloace pentru a-i asigura stabilitatea i funcionalitatea. Autoritatea politic este o ipostaz a
puterii politice, reprezentnd modalitatea concret de manifestare a ei.
Cuvntul ,,autoritate provine de la latinescul ,,auctoritasce nseamn for de convingere.
Deci, autoritatea politic este ipostaza puterii bazat pe fora argumentelor. Stabilitatea societii
este legat n mod direct de fora puterii. Fora puterii politice este mai mare cu ct autoritatea
politic se realizeaz, mai ales, prin convingere, prin adeziunea maselor la activitatea puterii
politice.
Puterea care nu i-a n consideraie fora argumentelor i se bazeaz doar pe argumentul forei
i pierde treptat autoritatea, fapt ce duce la declinul su.
Legitimitatea politic face puterea acceptabil, necesar n accepiunea acelora care sunt
subordonai comandamentelor sale.
E necesar o precizare referitoare la noiunile de ,,legalitate i ,, legitimitate. Legalitatea este
definit de conformitatea fa de regulile de drept n vigoare. Legitimitatea este o noiune ce
desemneaz un ansamblu de credine i reprezentri mentale care valorizeaz anumite caliti pe
care puterea politic trebuie s la posede pentru a fi acceptat. Astfel, adeziunea la valorile
democratice se bazeaz pe legitimitatea autoritilor reieite din alegeri populare i, prin extensie,
pe aceea a deciziilor luate de ele.
Natura reprezentrilor mentale a fundamentelor puterii variaz n funcie de societate.
M.Weber evidenia trei tipuri de legitimitate:
Legitimitatea tradiional. Puterea tradiional se bazeaz pe cutumele transmise n timp. efii
legitimi i dein puterea n virtutea demnitii personale care le este conferit prin tradiie. Acest tip
de dominaie politic corespunde societilor patriarhale i monarhice.
Legitimitatea legal-raional. Pentru formele moderne de organizare social i politic, n care
s-a impus tehnica birocratic a diviziunii muncii este caracteristic natura impersonal a relaiilor de
putere. Accesul la putere i exercitarea ei trebuie s respecte nite proceduri stricte, fixate de legile
i reglementrile impersonale stabilite raional. n acest tip de organizare politic, legitimitatea se
bazeaz pe credina n raionalitatea actelor de putere i respectarea normelor legale. Aceast form
de legitimitate este caracteristic statului modern de tip occidental.
Legitimitatea carismatic. n vocabularul religios, charisma este darul extraordinar de la
Dumnezeu, fcut unui om sau unui grup, n scopul de a lucra pentru binele general al bisericii.
Acest terman e reluat de M.Weber pentru a desemna puterea exercitat de ctre un om asupra
supuilor si, n virtutea unor caliti exepionale, a eroismului su a altor particulariti exemplare
care l desemneaz ca conductor. Dominaia carismatic nu se poate perpetua deoarece ea nu
dureaz dect atta vreme ct are ,,valoare farmecul personal al conductorului.
E necesar de menionat c tipurile de dominaie enumerate nu se regsesc dect foarte rar n
stare pur.
Legitimitatea puterii trebuie s se realizeze n permanen prin aciuni care s probeze valoarea
ei dat de consensul dintre aceasta i ceteni. Consensul reflect existena unei virtuale unanimiti
de opinii n legtur cu modul de aciune al puterii, de regul, n problemele fundamentale.
9. Resursele dominaiei politice.
Exercitarea unei anumite dominaii presupune capacitatea de a mobiliza un anumit numr de
mijloace de aciune, care s poat constrnge comportamentele celorlali. Aceste mijloace sunt:

 Producia i schimbul de mrfuri. O societate trebuie s se intereseze de problema satisfacerii

nevoilor materiale a membrilor si. Principalele resurse capabile s fie mobilizate n acest sector
sunt banii, tiinele tehnice, calitile de expertiz, competena i ceea ce numim capacitatea
distributiv, adic posibilitatea de a distribui posturi, slujbe, privilegii, avansri, n scopul cel mai
adesea de a construi reele de clientel.
Mijloacele de comunicaie. ntreaga societate posed instituiile sale productoare de valori,
credine i norme sociale. Aceste instane ndeplinesc un rol de definire i de difuzare a tiinelor
legitime. Fiecare societate acord n aceast sarcin, n funcie de istoria i de trsturile sale
culturale, o influen mai mult sau mai puin inegal Bisericii, colii sau mediilor de informare.
Principalele resurse nglobeaz nu numai organele de pres sau de radiodifuziune, dar i un capital
de notorietate savant construit n jurul meritelor individului.
Monopolul coerciiei. Statul de drept oblig societile s centralizeze utilizarea legitim a
constrngerii. n ciuda unei scderi de necontestat a violenei sociale n democraiile pluraliste,
acesta pstreaz o real importan ca resurs a dominaiei politice. Mai ales prin control i
utilizarea forelor armate i de poliie, care ofer oportunitatea de a defini graniele, indestructibile,
ale ordinii publice.
10. Definiia i funciile sistemului politic
Sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile
politice, instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea de ansamblu
a societii, funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic se
afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau, la rndul su, poate s
fie influenat de acestea.
Cu toate c n literatura de specialitate nu s-a cristalizat o prere unanim, majoritatea
politologilor contemporani neleg prin sistem politic, ansamblul relaiilor politice, al instituiilor
politice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anume
societi, la un moment dat.
Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspective:
funcional (sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social
global);
structural (sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global).
n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemul politic se
manifest multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii intereselor. Afirmarea
sau dezvoltarea unui sistem politic este consecina aciunii a cel puin dou tendine: pe de o parte,
diferenierea structural i specializarea funcional, iar pe de alt parte, aspiraia comunitii
politice spre unitate.
Performana social a sistemului politic poate fi dedus din modul n care una din instituiile
sale de baz, statul, prin modalitatea de guvernare face fa cerinelor ce vin din partea mediului
intern ct i a celui extern. O asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului politic i revin
funcii vitale, cum ar fi: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc ansamblul vieii sociale;
asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de dezintegrare i haos social;
capacitatea de adaptare dinamic la schimbrile din interiorul i din afara unei societi; deschiderea
fa de tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau substan, viabilitate sistemului.
Pentru a se ncadra n limitele exigenelor timpului i a reaciona promt la schimbrile produse n
societate, sistemul politic, trebuie s dezvolte, s afirme anumite capaciti: a) de mobilizare efectiv
a resurselor materiale i umane; b) de reglementare normativ a controlului democratic asupra
comportamentelor indivizilor i grupurilor sociale; c) de distribuie, care se refer la alocarea de
bunuri, servicii, onoruri membrilor societii n funcie de criterii stabilite obiectiv; d) de rspuns
raional i operativ la cererile i presiunile ce se exercit asupra sistemului.

Sistemul politic exprim un model cuprinztor de relaii umane prin care devin posibile decizii
ce urmeaz a fi ndeplinite n serviciul societii. De aceea se i consider c un asemenea sistem,
pentru afi viabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, extinzndu-se asupra tuturor
membrilor societii; coercitiv fr discriminri, avnd dreptul i ndatorirea de a exercita control
pentru ndeplinirea de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, n acelai timp, autoritar,
n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind emanaia unor opiuni
democratic exprimate.
Funciile principale ale sistemului politic sunt:
definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii;
elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate;
mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese;
asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate;
integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.
11. Structura sistemului politic
Pentru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere o analiz a
structurii sale i, respectiv a prilor sale componente: relaiile politice, instituiile politice i
concepiile politice.
1 Relaiile politice. O component vital a sistemului politic o reprezint relaiile politice,
respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care asigur
aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.
Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre
acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti,
respectiv relaiile interetnice. Toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub
denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care sunt relaii politice
internaionale.
Referitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi divizai n urmtoarele grupe:
a) Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul industrial-militar);
b) Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice, parlamentul,
preedintele . a.);
c) Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).
Raporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente ale
acestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n care
indivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri privind
organizarea i conducerea societii. Relaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea
politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o
diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor politice,
proceselor democraiei. Deci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prin faptul c au un
caracter programatic i organizat.
2 Institiiile politice. Instituiile politice constitue o component a sistemului politic, care indic
gradul de organizare a societii la un anumit moment. Principala instituie a sistemului politic, n
jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. Un loc important l ocup partidele politice,
care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar de instituiile menionate
sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri, comitete . a.
Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se
implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului
naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de
opoziie.

3 Concepiile politice. Relaiile politice i instituiile politice prin care acestea se materializeaz
sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor.
Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementul esenial
al culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate de organizare i
conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeaz n programele i
platformele partidelor politice.
12.Tipologia sistemelor politice
Constatm faptul c lumea contemporan e caracterizat de o diversitate a sistemelor politice.
Lucrul acesta se explic prin faptul c procesul de constituire i activitatea sistemelor politice sunt
influenate de muli factori: experiena istoric, gradul de dezvoltare a culturii, nivelul dezvoltrii
economice; maturitatea societii civile; cadrul geopolitic .a.
n funcie de gradul de dezvoltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului politic,
sistemele politice pot fi clasificate, dup G.Almond n patru tipuri:
a)Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un nivel nalt al diviziunii rolurilor i
funciilor ntre participanii procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune. Puterea i influena
sunt repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul politic funcioneaz n baza
hegemoniei culturii politice, orientate spre aprarea valorilor liberale, care sunt recunoscute n
societate.
b) Sistemul continental-european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al culturii politice,
prin apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, valorilor, principiilor opuse.
Existena diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. Acest tip de sistem politic este
caracteristic Franei, Germaniei, Italiei. rile scandinave au o poziie intermediar ntre cele dou
sisteme.
c)Sistemul preindustrial i parial industrial. Acest tip de sistem dispune de o cultur politic
mixt, care este constituit din subculturile locale, ntemeiate pe valorile clasei, ale tribului, ale
gintei, ale clanului. n cadrul acestui sistem politic linitea, nelegerea, stabilitatea nu pot fi atinse
fr constrngere. Integrarea societii cu ajutorul violenei contribuie la ntrirea puterii, la
concentrarea ei n mnile unui grup restrns.
d) Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor de clas,
intereselor naionale. n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile benevole.
Este cunoscut i tipologia realizat de J.Blondeli, care divizeaz sistemele politice
contemporane n cinci tipuri:
a)Democraiile liberale ataate valorilor liberale.
b) Sistemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru realizarea ei.
c)Statul tradiional, condus, de regul, de grupul oligarhic, conservativ dup caracterul su.
d) Sistemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea bunurilor
dar care sunt, n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate.
e)Sistemele autoritar-conservative, pentru care este caracteristic o politic de conservare a
inegalitii, care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.
13.Evoluia sistemului politic n Republica Moldova
n consecina adoptrii de ctre Sfatul rii, la 27 martie/9 aprilie 1918, a Declaraiei de
Unire, n Basarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic de factur
occidental, democratic, gsindu-i expresia juridic n Constituia Romniei din 29 martie 1923.
Constituia recunotea, n primul rnd, o serie de drepturi i liberti democratice, prevznd
c cetenii romni, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea
contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea
de asociaie. Pe de alt parte, Constituia di 1923 a consacrat juridic principiile i normele unei
societi democratice, cum ar fi: votul universal, direct i secret (introdus la finele anului 1918),
proclamarea prin lege a drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului, principiul separaiei

puterilor n stat, consacrarea pluripartidismului, libera exprimare a opiniilor publice, inclusiv

libertatea presei, dreptul de organizare politic, a ntrunirilor, demonstraiilor etc.
Caracterul democratic al sistemului politic din Romnia interbelic este probat de faptul c
Constituia din 1923 a meninut principiul separaiei puterilor de stat, stabilit nc de Constituia din
1866. Astfel, puterea legislativ era exercitat n colectiv de ctre rege i Parlament, alctuit din
Adunarea Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinat regelui, care o exercita prin
intermediul guvernului. Articolul 87 al Constituiei prevedea c nici un act al regelui nu are trie
dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta devine rspunztor de acest act. Astfel
spus, Constituia coninea principiul englez, potrivit cruia regele domnete, dar nu guverneaz.
Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de a
organiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului,
silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia,
hotrrile pronunndu-se n virtutea legii.
Conform aceleiai Constituii, Parlamentul era ales pe o perioad de patru ani. n realitate,
durata medie a unui Parlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada 1918-1938 au avut
loc la 11 alegeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii Deputailor i ale Senatului s-au schimbat
peste 4350 de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. De asemenea, n cei 22 ani
ai perioadei interbelice n Romnia s-au schimbat 33 de guverne, din care doar dou, ambele
liberale, s-au meninut la putere 4 ani, n timp ce celelalte nu s-au meninut dect n medie 8 luni de
zile.
Aceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat vechiul principiu de numire a
primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului guvern, dizolvarea
Parlamentului, schimbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentarea i
ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. Astfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp:
Majestate, dai-mi guvernul i v fac Parlamentul, s-a meninut, practic, intact i n perioada de
dup primul rzboi mondial.
O alt limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940 a fost excluderea de la
dreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrul
electoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic din romnia
interbelic a avut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterea n stat i
drepturile ceteneti sau exercitat pe baza Legii fundamentale; a avut, de asemenea, un caracter
parlamentar, deoarece, Parlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiind obligai s
rspund pentru activitatea lor n faa puterii legislative.
n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-o
existena instituiei monarhice, regele care domnea pe baza succesiunii ereditare aflndu-se n
fruntea statului i exercitndu-i prerogativele n conformitate cu prevederile constituionale.
Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic din Basarabia n anii 1940-1944, la
finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i Nistru se instaureaz un sistem
politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale n componena U.R.S.S.
Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
n perioada ce a urmat (1944-1990), baza sistemului politic al R.S.S.M. a constituit-o
Sovietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, exercita puterea de stat.
Toate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul Sovietelor i purtau rspundere n faa lor.
Organizarea i activitatea sistemului politic din R.S.S.M. se baza pe principiul centralismului
democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de jos i pn sus, rspunderea lor n faa
norodului, obligativitatea hotrrilor organelor superioare pentru cele inferioare. Constituia
R.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c cele mai importante probleme ale vieii de stat se pun n
discuia ntregului popor (referendumul).

n faa sistemului Sovietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de stat ale
R.S.S.M. se afl Sovietul Suprem al R.S.S.M. organul suprem al puterii de stat al republicii,
purttorul suveranitii norodului ei. Componena Sovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea pe
ocruguri cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5 ani. Sovietul
Suprem i exercita funciile prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilor sale
permanente i provizorii, precum i prin activitatea deputailor n ocrugurile electorale. Sovietului
Suprem al R.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toate Chestiunile date n competena republicii prin
Constituia U.R.S.S i prin Constituia R.S.S.M.
Organul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era Sovietul
Minitrilor, format de Sovietul Suprem al R.S.S.M. Guvernul republicii rspundea n faa Sovietului
Suprem al R.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem
rspundea n faa Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M. Sovietul Minitrilor avea dreptul de a
rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui.
Totodat fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului ei
politic, al organizaiile de stat i obteti era P.C.U.S. narmat cu nvtura marxist-leninist,
P.C.U.S. determina perspectiva general a dezvoltrii societii, linia politicii interne i externe a
U.R.S.S., conducea marea activitate creatoare a poporului sovietic, imprima un caracter planificat,
tiinific fundamentat luptei pentru victoria comunismului. n cadrul sistemului politic sovietic,
partidul comunist al Moldovei nu era dect unul dintre detaamentele combative ale P.C.U.S.,
avangarda politic a oamenilor muncii din republic, care lupta cu abnegaie pentru victoria
comunismului.
Adaptarea sistemului politic din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat cu
proclamarea perestroiki gorbacioviste i crearea micrii social-politice ntru susinerea acestui
proces. Instituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, n general, pe
dou ci:
a) instituiile care s-au dovedit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite s
dispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatele lui, Comitetul Controlului Nordic etc.;
b) instituiile mai flexibile sau susinute de interesele politice locale au supravieuit,
transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul, Sovietul Minitrilor
Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti primari etc.;
S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au
existat n perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional.
La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3616-XI a fost adoptat Legea cu privire la unele modificri i
completri n Constituia (Legea fundamental) R.S.S. Moldoveneti, prin care Sovietul Suprem
devine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat persoana oficial suprem
a R.S.S. Moldoveneti (art.106). la 31 mai 1990, Parlamentul adopt Legea cu privire la Guvernul
Republicii, prin care erau definite competenele generale i domeniile de activitate ale executivului,
structura, organizarea activitii i relaiilor sale cu alte organe ale puterii de stat. Legea prevedea c,
n R.S.S. Moldova, puterea executiv este exercitat de guvernul republicii; acest constituie organul
superior al administraiei de stat i este subordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul
adopt hotrri i emite dispoziii de baz i ntru executarea legilor R.S.S. Moldova. Legea coninea
un interesant articol 6, privind dreptul Guvernului R.S.S. Moldova de a demisiona prevznd c
guvernul R.S.S. Moldova are dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a
realiza programul de activitate al Guvernului n mod paradoxal, chiar dac au tergiversat la
nesfrit i au promovat cu inconsecven reformele democratice, practic, nici un guvern din cele

cte s-au perindat pe parcursul celor 15 ani de independen a Republicii Moldova nu a fcut uz de
acest drept, considerndu-se, totui, capabil de a realiza programul de activitate al Guvernului.
Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamentul adopt
Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul suprem al puterii legislative i unicul
exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova. Conform aceluiai
Decret, n republic este nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislativ, executiv i
judiciar, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii.
n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea Legii cu
privire la instituirea funciei de preedinte al R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin care noua
instituie a efului de stat preedintele R.S.S. Moldova era plasat n fruntea puterii executive,
distincte de cea legislativ i judectoreasc. Trebuie subliniat ns c legea respectiv prevedea ca
preedintele s fie ales pe un termen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prin majoritatea simpl de
voturi a deputailor. Un an mai trziu, la 18 septembrie 1991, prin legea cu privire la alegerile
preedintelui Republicii Moldova, primul preedinte M. Snegur va obine modificarea mecanismului
de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin votul universal, egal, direct i secret al
populaiei.
Toate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic n
Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, care preciza c Parlamentul
ine seama de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume, de democratizare, de afirmare a
libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statului de drept i de trecere la economia
de pia.
n acelai context, la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt Legea Cu privire la partidele
politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul partidelor n sistemul politic,
contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile de formarea, funcionare,
finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. Totodat, legea cuprindea o clauz
important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiile nonguvernamentale.
Astfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept asociaii benevole ale cetenilor,
constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care contribuie la realizarea voinei
politice a unei anumite pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la elaborarea
politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor economice i socialculturale. Pe de alt parte, organizaiile nonguvernamentale erau definite drept organizaii
independente ale cetenilor, constituite pe principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu
pretind la alegerea organelor de stat
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustri importante
ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoarele principii de
funcionare a acestuia:

a) stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt
garantate (alin 3, art. 1)
b) suveranitatea naional (art.2)
c) drepturile i libertile omului (art.4)
d) democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II, titlul I)
e) separaia i colaborarea puterilor (art. 6)
f) ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)
g) Controlul constituionalitii legilor (titlul V)etc.
n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o
particularitate important a sistemului politic din Republicii Moldova tentaia prezidenialismului,
avnd o puternic baz n psihologia social i n tradiiile politice ale zonei. n acelai sens,
sistemul politic din Republicii Moldova tinde mai degrab s reproduc modelul rusesc, care
funcioneaz ca un prezidenialism clasic. Astfel, chiar dac sistemul politic din Republicii Moldova
a suferit o schimbare esenial n anul 2000, prin care Preedintele ales prin vot indirect, cele dou
Parlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de comuniti, au ales un preedinte,
prerogativele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor si din Rusia sau Belarus.
n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limita regulilor
democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. Tocmai din aceste motive,
rapoartele ntocmite periodic de Freedom House apreciaz invariabil republicile ex-sovietice drept
semi-libere.
Problema funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova
Odat cu obinerea independenei i a suveranitii, Republica Moldova a fost pus n faa unor
cerine imperative i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri n sistemul
su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental. ns, acest
scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice a fost tergiversat
i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici buna funcionare a sistemului
politic i nici a celui economic din Republica Moldova. n acest context, potrivit sociologului
Bulgaru M., funcia ne apare ca un atribut (sau un complex de proprieti) esenial al unui sistem
(sau subsistem), care se exercit n condiiile raportrii sistemului la alte sisteme (sau elemente ale
acestora). Funcia are rolul de a integra (coordona) elementele n sistem sau sistemul n context,
exprimnd relaiile de aciune, prin intermediul crora se realizeaz trecerea de la poten la act n
diacronia structural[1].
Conform specialitilor Juan J. Linz i Alfred Stepan n fostele state socialiste sovietice mai degrab
s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizare[2]. Aceast realitate
rezid n faptul c Republica Moldova nu a fost n stare de ai determina exact interesele sale
naionale i direciile ei concrete de dezvoltare naional[3]. Este nespus de dificil pn n prezent de
ai stabili chiar identitatea sa naional i lingvistic att la nivel cotidian ct i la cel academic i
statal. La aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce privete politica extern.
Anume politica sa extern duplicitar pn la nceputul sec. XXI ia adus Republicii Modova
insuccese la acest capitol. De fapt, problema eficientizrii unui sistem politic se ncepe de la
actualizarea problemelor din societate.[4]

Fcnd o retrospectiv regimului democrat, care s-a dezvoltat n Republica Moldova, trebuie de spus
c n doar 10 ani sistemul democrat a funcionat n 5 regimuri[5]:
1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septembrie 1990);
2) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991);
3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 1994);
4) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000);
5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).
Acest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n Republica Modova nu a avut
mari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i de
instituii democratice. Buna funcionare a sistemului democrat nu avea o funcionare eficient
deoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. Pe parcursul anilor de independen,
Republica Moldova a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democratice cum
ar fi: partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislativ, drepturile omului, modul de
guvernare, etc. n prezent parc dezvoltarea acestor instituii este n faza de ncheiere: s-a stabilit, n
final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multor specialiti autohtoni i
internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, sunt garantate prin lege
drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea fi continuat. ns, cnd
vorbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia n crearea bunstrii socialeconomice i de mobilizare a societii n rezolvarea problemelor vitale a populaiei[6] este greu s
dm un rspuns pozitiv, lucrul pe care doresc s-l analizezi n continuare.
n primul rnd, cnd este vorba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s cutm
rspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. O instituie la care
doresc s m opresc este sistemul de partide din Republca Moldova.
Este cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n Republica Moldova este un
caz particular, ce dispune de un ir de particulariti. Printre acestea am putea meniona: lipsa unei
tradiii pluraliste la nivel ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i autoritar, lipsa unei
experiene n ceea ce privete independena statal.[7] n prima decad de existen, partidele
politice aveau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei guvernrii, partidele politice
nu erau n stare de a-i menine puterea[8]. i ca rezultat multe partide au disprut de pe arena
politic n doar civa ani. O alt cuaz const n instabilitatea partidelor politice ce rezid n faptul
c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n jurul unui lider carismatic, ci nu de jos n
sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de fapt, i este puterea ntr-un stat democrat.
Asemenea partide sunt numai PPCD i PCRM care i-au meninut existena pn n prezent att ca
partid, ct i ca reprezentan n organele de conducere.
O problem aparte n ceea ce privete partidele politice const n aceea c n Republica Moldova
nc nu este dezvoltat, la nivelul corespunztor, contiina politic. Acesta este i motivul de ce nu
dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau britanic. Pentru
Republica Moldova este specific faptul c partidele politice caut propria lor baz social,
electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. Ins aceste cutri snt complicate i neuniforme,
deoarece structura social a societii este variat, pturile sociale snt amestecate: pe de o parte, are
loc procesul divizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale, care se afl in process
de formare, nu i-au determinat clar orientarea sa[9]. Ca rezultat, avem un sitem de partide foarte
pestriat, fiind ntr-o continu schimbare i instabilitate.
Am ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar explica problema de funcionare a
sistemului democrat din Republica Moldova, i fcnd o analiz la lucrrile tiinifice din ultimii ani,
consacrate sistemului politic autohton, am depistat c majoritatea specialitilor au aceeai opinie fa
de aceast problem. Este vorba despre cultura civic i cea politic, precum i de contiina politic.
Nivelul culturii politice determin n mare parte calitatea i eficacitatea funcionrii sistemului
politic. De fapt, cultura politic este produsul unei experiene istorice a ntregei societi, a crei

formare necesit angajarea social a fiecrui individ, din care va rezulta sociologizarea lui politic.
Funcionarea democraiei n societile n tranziie necesit i o cultur politic specific, n care
anumite valori i modaliti de comportament sunt considerate o normalitate[10]. Specialitii Almod
G. i Verba S., susin c democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care elementele celor
trei tipuri de cultur politic: parohial, dependent i participativ se mbin reciproc formnd
cultura civic[11].
Cnd vorbim despre problema culturii politice este vorba de: responsabilitate, libertate, cunoaterea
drepturilor cetenilor, iniiativ i spiritul de asociere, activismul, etc. Dup cum observa A. de
Tocqueville, un nivel sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficiena administraiei
locale i la extinderea fenomenului corupiei.
Dac facem referin la viziunea sinergetic n ce privete aceast problem, fondatorul sinergeticii
Haken H., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze n conformitate cu
temperamentul indivizilor i al opiniei publice.[12] n opinia sa, conform teoriei parametrului de
ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su, opinia public, ce tinde
spre bunstarea societii i a modului de conveuire. n societate noastr, sistemul politic din
Republica Moldova, nu se conformeaz acestui parametru de ordine, deoarece cultura politic nu a
atins nivelul necesar pentru a se materializ aceast conlucrare dintre opinia public, necesitile
populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe de alt parte.
Aceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai anevoios i cel mai important n crearea unei
funciuonaliti eficiente a sistemului politic din Republica Moldova, cu toate instituiile sale
politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dezvoltarea societii civile n care, de fapt,
i rezid democraia durabil. Este evident c un factor important n atingerea acetui scop este,
factorul timp, i cunoatem care a fost societatea civil i cultura politic la nceputul anilor 90 i
cum s-a transformat pn n prezent. De asemenea, migraia populaiei din/n Republica Moldova are
un aspect pozitiv la acest capitol schimbnd mult mentalitatea cetenilor notri. ns un rol
important l are i condurea de vrf care ar putea atinge acest scop, peste o anumit perioad de timp,
prin programe educaionale i o politic de dezvoltare n acest sens. Vorbind la general, pentru
dezvoltarea contiinei i culturii politice are loc, potrivit academicianului autohton rdea T., prin
informatizarea societii care constituie un proces sistemic de activitate orientat spre utilizarea
resurselor informaionale n scopul furirii societii[13]. Informatizarea preconizeaz amplificarea
permanent a intelectului social, suficient pentru soluionarea problemei strategice de supraveuire i
dezvoltare a civilizaiei sub aspect democratic. Dezvoltarea sociumului poate avea loc doar n
condiiile creterii investiiilor n om i informatizarea tuturor laturilor activitii lui vitale[14].
Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de carene la
aspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n trecut, doar la
demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o schimbare la acest
capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformare i de
construire a valorilor democratice i a celor social-economice, s-a stabilit cursul exact al politicii
externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete credibilitatea comunitii
internaionale fa de Republica Moldova, etc. Cu aceste rezultate pozitive de ultima vreme, putem
concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic al Republicii Moldova trebuie s
inem acest curs de dezvoltare a democraiei lsnd ca societatea i sistemul politic s se
autoorganize n forma sa natural de funcionare.
14.Conceptul de stat.
n sensul cel mai larg al cuvntului, statul este organizatorul principal al activitii unei
comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau
executarea acestor reguli. n sens ngust, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur
guvernarea. Statul este caracterizat ca:
organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social;

 organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al unei comuniti umane;

organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate impune
executarea voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de constrngere.
Cu toate c termenul ,,stat acoper realiti sociale i politice extrem de diferite, acestea au n
comun trei elemente: un teritoriu strict determinat, ocupat de o populaie asupra creia se exercit
autoritatea unei puteri juridic organizate.
Un stat este mai nti de toate o formaiune teritorial, definit prin frontiere n interiorul crora
el i exercit o autoritate suveran. De asemenea, un stat se definete prin grupul uman rezident pe
acest teritoriu i care se compune din nativi - prin natere sau naturalizare - i strini. Menionm c
doar cei dinti au calitatea de ceteni i, n aceast calitate, au dreptul de a participa la alegerile
politice. Relaia dintre stat i populaia de nativi se bazeaz pe sentimentul de apartenen la aceeai
entitate social i politic. Aceast contiin naional, nrdcinat n istorie i al crei rol a fost
esenial n procesul constituirii statelor moderne, se poate totui ciocni de sentimente de identitate
colectiv antagoniste, proprii anumitor tipuri de populaii.acestea amenin, ntr-un asemenea caz,
voina de unitate a statului. Pentru a ine seama de aceste rezistene n faa asimilrii, statul poate
adopta o form de organizare federativ sau regionalist. Atunci cnd aceste aspiraii monoritare,
lund amploare, nu mai pot fi coninute nici de ctre un cadru federativ, statul se divizeaz n mai
multe entiti naionale (fostele Iugoslavia, Slovacia).
Un ultim element: exercitarea unei puteri juridic organizate. ntr-o societate, numai statul are dreptul
de a impune decizii n mod unilateral, recurgnd, eventual, la constrngerea fizic. n acest scop el
dispune de legi, de administraie, de poliie i de justiie. Existena unui statut juridic al puterii
organizeaz i limiteaz exercitarea sa i i protejaz astfel pe cei guvernai de arbitrariul
guvernanilor. Autoritatea de stat pentru a fi legitim trebuie s fie bazat pe consimmntul
guvernailor. Pe plan internaional, statele, care reprezint societatea n ntregul ei, sunt i subiecte d
drept. Accesul lor la ONU i la alte organizaii internaionale poate fi considerat ca un semn al
recunoaterii lor juridice de ctre comunitatea internaional.
Apariia i evoluia statului
Statul a aprut la o anumit treapt a evoluiei istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i
progres ale societii. Statul apare n perioada de trecere de la organizarea gentilic la ornduirea
sclavagist. Necesitatea apariiei statului este legat de trebuinele unor comuniti umane evoluate
de a-i asigura funcionalitatea. Evoluia comunitilor umane prestatale se prezint astfel: hoarda,
ginta, tribul.
Factorii care au determinat apariia statului sunt:
Atingerea unui nalt grad de evoluie (att numeric ct i calitativ) a uniunilor tribale;
Diviziunea social a muncii ce a generat necesitatea organizrii comunitii n cadrul unui
anumit teritoriu;
Diferenierea social care a adus la apariia unei autoriti cu mijloace de impunere a propriei
voine.
Apariia statului ca organizare a puterii colective a societii a necesitat asigurarea respectrii
normelor sociale transformate treptat n norme juridice.
Statul a aprut i s-a dezvoltat, evolund prin specializarea unei anumite pri din societate creia
i s-a ncredinat anumite funcii de conducere, organizare, aprare etc. Pentru asigurarea
funcionalitii sociale n condiiile complexe n care au nceput s se dezvolte anumite comuniti
umane.
Deci, apariia statului e legat de evoluia unor comuniti umane, care, pentru a funciona, aveau
nevoie de o organizare politic dat de stat. La nceput statul a aprut ca o organizare politic a
triburilor i uniunilor tribale, iar apoi, odat cu formarea popoarelor, statul a devenit principalul mod
de organizare politic a acestora. n rezultatul evoluiei istorice, tendina naiunilor de a se constitui

ntr-o organizare politic de sine stttoare a devenit att de puternic nct a fost principalul factor
de destrmare a imperiilor pe ruinile crora s-au format state naionale independente.
ncercnd s explice geneza, rolul, funciile i esena statului cercettorii au elaborat o diversitate
de concepii:
Teocratic confer statului o origine divin, respectul i supunerea fa de stat fiind
apreciate ca o datorie religioas;
Patriarhal statul a luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea
printeasc;
Patrimonial statul a generat din dreptul de proprietate asupra pmntului pe care l au
guvernanii iar cei guvernai sunt n rol de arendai;
Contractual statul a aprut n baza unei nelegeri ntre putere i ceteni, ca o necesitate
natural;
Violenei statul a aprut ca rezultat al strilor conflictuale dintre oameni, n care tribul
nvingtor i subordona tribul nvins;
Rasist o variant a teoriei violenei, conform creia o ras ar trebui s domine alt ras;
Organicist transpune mecanic situaia din natur n societate, n care statul reprezint
anumite celule specializate n asigurarea funcionalitii organismului social;
Psihologic explic existena statului prin factori de ordin psihologic: n societate unii
oameni sunt predestinai s conduc iar alii s fie condui;
Juridic raporturile ntre oameni nu pot exista dect n baza unor reglementri juridice.
Marxist statul este rezultatul apariiei proprietii private i a scindrii societii n clase
antagoniste i servete drept instrument de dominaie a unei clase sociale asupra alteia.
15.Trsturile i funciile statului
Statul este caracterizat de urmtoarele trsturi:
Are caracter istoric, apariia sa fiind impus de necesitile dezvoltrii sociale, de faptul c o
societate uman nu poate s existe i s funcionaze fr organizare politic asigurat prin
intermediul statului.
Este instituia politic cu cel mai nalt grad de organizare i structurare. Sub acest aspect statul
are trei componente bine conturate i strict organizate: puterea legislativ, puterea executiv i
puterea judectoreasc, toate acestea fiind organizate att la nivel central ct i la nivel local n
diverse instituii (parlament, guvern, ministere, instane de judecat, armat, poliie etc.).
Constituie o organizaie politic a unei comuniti umane pe raza unui teritoriu delimitat prin
frontiere stricte. De regul, statul reprezint modul de organizare politic a naiunilor un cadrul
frontierelor respective sub forma statelor naionale.
Are caracter suveran, prin faptul c reprezint organizarea politic a unei comuniti umane n
cadrul unei frontiere ca expresie a voinei cetenilor.
Este instituie specializat care asigur funcionalitatea social prin contribuii financiare ale
cetenilor, prin impozite.
Are, de regul, caracter naional, reprezentnd organizarea politic a unei naiuni.
Prin trsturile sale, prin modul de organizare, prin scopul pentru care a aprut, statul
constituie principala instituie a sistemului politic.
Activitatea statului e caracterizat de funciile pe care le ndeplinete:

Legislativ, prin care statul, prin organismele sale specializate, adopt sistemul legislativ al
societii;
Executiv, care presupune realizarea activitii de organizare a executrii legilor i a altor
decizii adoptate, ct i organizarea ntregii activiti n diverse domenii de activitate;
Judectoreasc, prin care se supravegheaz aplicarea corect a legilor i sancionarea
nclcrilor acestora;
Economic, ce const, pe de o parte, n faptul c statul este organizatorul direct al activitii
economice n cazul proprietii de stat, iar pe de alt parte, asigur cadrul politic, organizatoric i
juridic prin care agenii economici i desfoar activitatea;
Social, prin care se asigur condiii decente de trai tuturor cetenilor rii prin msuri de
protecie social, medical, etc.;
Administrativ, prin care se asigur satisfacerea diverselor necesiti ale populaiei att la
nivel central ct i la cel local;
Cultural, prin care se asigur condiii de instruire i educaie, de afirmare a capacitilor
creative ale cetenilor;
De aprare a ordinii sociale, care are o latur preventiv-educativ i alta coercitiv, prin care
se sancioneaz actele antisociale;
Ecologic, prin care se protejaz i se conserv mediul ambiant;
De aprare a rii, a independenei i suveranitii statale, a integritii teritoriale i a ordinii
de drept;
Extern, care presupune: ntreinerea i dezvoltarea relaiilor cu alte state; aprarea
intereselor statului n relaiile internaionale; colaborarea reciproc avantajoas n diverse domenii
cu alte state.
16. Structura de stat
Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n raport cu teritoriul. Sub acest aspect
deosebim:
Statul unitar se caracterizeaz prin aceea c are o singur constituie, un singur rnd de organe
supreme care i exercit competenele lor pe ntreg teritoriul statului i cu privire la ntreaga
populaie, aceasta avnd o singur cetenie. Statul nsui este subiect de drept internaional i
particip n aceast calitate la viaa internaional.
Statul federativ este constituit din dou sau mai multe state membre care n limitele i n
condiiile stabilite prin constituia federaiei i transfer o parte dintre atributele lor suverane n
favoarea statului federativ i dau astfel natere unui nou stat, distinct de statele ce l alctuesc.
Statelor federative le sunt caracteristice urmtoarele elemente:
dou rnduri de organe supreme (la nivelul federaiei i la nivelul statului membru);
populaia federaiei poate deine cetenia statului respectiv ct i cetenia federal;
raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept
internaional;
calitatea de subiect unic al raporturilor de drept internaional aparine federaiei;
parlamentul federaiei este bicameral, o camer reprezentnd statele-membre, iar alt camer
- poporul ntregii federaii;
dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federale obligatorii pentru ntreaga
federaie i norme ale statelor-membre.

n prezent exist 20 de state federale: 6 n Europa (Elveia, Germania, Austria, Belgia, Rusia,
Serbia-Muntenegru), 6 n Americi ( SUA, Canada, Mexic, Brazilia, Argentina, Venezuela), 3 n
Africa (Nigeria, Etiopia, Comores), 4 n Asia (Emiratele Arabe Unite, India, Pakistan, Malaiezia) i
Australia.
Confederaia reprezint o asociaie de state n care statele-membre i pstreaz suveranitatea i
independena crend n scopul realizrii unor interese comune, organe speciale. Deciziile organelor
confederative sunt promulgate doar dup ratificarea lor de ctre organele puterii centrale a fiecrui
subiect al confederaiei. n confederaie lipsete organul unic al puterii legislative supreme, o
cetenie unic, iar statele subiecte a confederaiei pe arena internaional se afirm ca persoane
juridice cu drepturi depline. Subiecii confederaiei benevol pot s ntrerup contractul ncheiat.
Confederaiile sunt de domeniul trecutului, ele fiind etape de constituire a federaiilor.
Confederaia germanic (1815-1871) a precedat formarea imperiului german n 1871 i a federaiei
germane n 1949; Confederaia elveian (1803-1848) s-a transformat n federaie n 1848.
Forma de guvernare
Forma de guvernare se refer la raporturile dintre diferite instituii ale statului n procesul lor de
constituire. Forma de guvernare reprezint structura i modalitatea de organizare a organelor puterii
de stat, participarea cetenilor la organizarea lor. n dependen de configuraia i raporturile dintre
organismele statului deosebim dou forme de guvernare: monarhia i republica.
Monarhia. Reprezint o form de guvernare n care eful statului este monarhul, care de regul
deine puterea deplin n stat pe via i o transmite ereditar.
Monarhiiile apar n antichitate iar n feudalism devin forme dominante de guvernare. Monarhia
n forma sa clasic este caracterizat de urmtoarele trsturi:
monarhul dispune de puterea deplin n stat;
puterea monarhului se transmite prin motenire;
monarhul nu poart rspundere pentru aciunile sale.
Deosebim monarhie absolut i monarhie constituional.
Monarhia absolut este o form de guvernare, n care puterea este deinut unipersonal de ctre
monarh. Nu exzist instituii reprezentative, care ar limita puterea monarhului. Poporul e lipsit de
drepturi i de posibilitatea de a participa la conducerea statului.
n prezent monarhia absolut s-a meninut n Arabia Saudit, Katar, Oman, Brunei, Emiratele
Arabe Unite.
Monarhia constituional reprezint o form de guvernare, n care puterea monarhului este
limitat de parlament. Parlamentul stabilete n legea fundamental a rii limitele puterii
monarhului. Monarhia constituional se afirm ca dualist sau parlamentar.
Monarhia dualist este o form de guvernare, n care monarhul nu depinde de parlament n
realizarea puterii executive. Monarhul formeaz guvernul, care este responsabil doar fa de el.
Puterea legislativ aparine parlamentului, dar este limitat de monarh, care dispune de dreptul
de veto, numete membrii palatei superioare, poate dizolva parlamentul.
Aceast form de guvernare este caracteristic pentru Iordania, Kuweit, Maroc.
Monarhia parlamentar este o form de guvernare, n care monarhul ndeplinete funcii
reprezentative, fiind mai mult un simbol al statului.
Puterea legislativ aparine parlamentului; puterea executiv - guvernului, care este format de
parlament i este responsabil n faa lui pentru activitatea realizat.
Acest model este se ntlnete n Marea Britanie i n Japonia.
Republica. Reprezint o form de guvernare, n care toate organele puterii de stat sunt alese de
popor sau se formeaz de instituia reprezentativ naional.
Republica este caracterizat de urmtoarele trsturi:
Organele puterii sunt alese de popor pentru o perioad limitat;

 Se respect principiul separrii puterii n stat;

Exist responsabilitatea juridic a efului statului.
Republicile pot fi: parlamentare i prezideniale.
Republia prezidenial eful statului este ales de ctre ceteni i se afl pe poziii egale cu
parlamentul.
Principalele trsturi ale regimurilor prezideniale sunt:
puterea executiv este ncredinat prin Constituie preedintelui, investit totodat, cu largi
responsabiliti n conducerea general a statului;
preedintele este ales prin vot universal, egal, direct i secret, pentru un mandat a crui
durat variaz de la un sistem constituional la altul. Preedintele deine o poziie egal cu cea a
parlamentului n ceea ce privete reprezentarea Naiunii, avnd proceduri de alegere similare din
punct de vedere a reprezentativitii;
preedintele nu poate dizolva parlamentul, iar acesta nu poate revoca ori demite pe
preedinte. Imposibilitatea revocrii nu nltur posibilitatea punerii sub acuzare a efului statului de
ctre parlament pentru anumite fapte i potrivit unei anumite proceduri;
minitrii nu rspund politic pentru activitatea guvernamental pe care o desfoar, n faa
parlamentului.
Sistemul prezidenial clasic este realizat n SUA.
Republica parlamentar eful statului lipsete, iar dac exist este ales de parlament i-i
responsabil n faa parlamentului.
Separaia supl i colaborarea puterilor caracterizeaz sistemul parlamentar, rdcinile cruia se
afl n sistemul constituional britanic. Caracteristica esenial a acestui sistem const n gradul nalt
de interferen ntre parlament i componentele sale, pe de o parte (camere, comisii parlamentare
.a.) i guvern, pe de alt parte. ntre cele dou puteri exist o colaborare strns.
n afara colaborrii armonioase i a echilibrului ntre puterea legislativ i cea executiv,
sistemul parlamentar se caracterizeaz prin:
alegerea preedintelui republicii de ctre parlament;
investirea efului statului cu atribuii limitate privind conducerea efectiv a statului;
rspunderea politic a guvernului fa de parlament.
Modelul republicii parlamentare este caracteristic pentru Italia, Germania, Ungaria, Cehia,
Slovacia, Estonia, Izrail, Turcia, India, Republica Moldova etc.
17.Trsturile definitorii ale statului de drept
Statul de drept poate fi neles ca un concept ce definete o form a regimului democratic de
guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea
domniei legii i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii.
Conceptul de stat de drept a fost invocat de ctre Montesquieu n ,,Spiritul legilor, unde este
formulat celebra cerin ca ,,nimeni s nu fie constrns s fac lucrurile pe care legea nu-l oblig i
s nu le fac pe cele pe care legea i le ngdue. El desemneaz un stat al crei aciuni, asemeni
aciunilor oricui, sunt supuse dreptului, putnd fi sancionate, aadar, de o jurisdicie. Fr ngrdirea
statului de ctre drept, spunea juristul francez Leon Duguit, ,,nu este posibil civilizaia, nu exist
dect despotism i barbarie.
Prezentm sintetic principalele trsturi definitorii ale statului de drept, care trebuie considerate
n interaciunea, complementaritatea i interferena lor:
constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru mpiedicarea acestuia;
pluralismul politic, libertatea competiiei politice, a dreptului la opoziie;
presupune democratismul puterii manifestat prin suveranitatea poporului care i exercit
suveranitatea prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal, direct i secret, alegeri libere prin

care se instituie Parlamentul care i exercit atribuiile sale de legiferare i de control asupra
executivului;
cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia, existnd obligaia tuturor, a
organelor de stat, a organismelor sociale i a cetenilor s se supun legii. n cadrul acestei ordini de
drept legalitatea - ca respectare a normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege
se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor la
nivelul standartelor internaionale;
solicit separarea puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept, independena judectorilor,
posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n cazul n care i se ncalc drepturile legitime
de ctre un organ de stat sau de ctre un organism social sau alt cetean;
nseamn guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii, a
egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire;
nu se poate realiza fr respectarea libertilor economiei de pia, a proprietii private i a
egalitii anselor, statul de drept presupunnd i protecia social a categoriilor defavorizate;
este condiionat ca realizare practic i de gradul de instrucie i educaie a poporului, de
tradiiile culturale, de aspectele psihosociale n ceea ce privete respectul fa de lege;
presupune libertatea presei, a tuturor mass-media, a dreptului de asociere, a existenei
societii civile ca una din modalitile importante de a mpiedica abuzul puterii statale;
are drept consecin respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea sunt
prevzute n documentele internaionale.
Republica Moldova, conform Constituiei (art.1), este un stat de drept, democratic, n care
demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate.
18.Problemele statului Republica Moldova
Republica moldova a aprut pe harta lumii ca un nou stat n urma dezmembrrii Uniunii Sovietice n
1991, eveniment ce a fcut posibil proclamarea independenei RM, la 27 august aceluiai an. Lipsa
tradiiei politice de statalitate, criza de identitate i divizarea populaiei n dependen de atitudinea
fa de statalitatea i suveranitatea RM, de necesitate i legitimitatea lor, precum i de viziunile
diverse asupra politicii, care trebuia s fie promovat de puterea central, au constituit baza ubred
pe care s-a edificat statul RM. Noul stat era foarte sensibil la orice atentat la atributele suverane ale
puterii centrale, venite din interior i exterior i ntruchipate, n mare parte, n fenomenul
separatismului, care a marcat istoricul RM, ncepnd din perioada activizrii luptei forelor naionale
i democratice din Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM) pentru independena fa
de URSS.
Republica Moldoveneasc Nistrean este rezultatul micrii separatiste din regiunea de est
a RM, micrii ce a luat natere concomitent i ca protest fa de procesul de emancipare a RSSM,
de la sfritul anilor80, care se preconiza s duc la separarea ulterioar de Uniunea Sovietic.
Liderii separatitilor se pronunau pentru pstrarea URSS i intrarea Transnistriei n componena
Uniunii reformate ca membru autonom sau independent de Republica Sovietic Socialist

Moldoveneasc (RSSM). Exprimnd interesele centrului unional i a forelor conservatoare,

micarea de la Tiraspol a reuit s se autodeterminate concomitent cu cea de la Chiinu, prin
aceasta demonstrndu-se scopul real al independenei Transnistriei, cel de a opri secesiunea
Moldovei din Uniunea Sovietic.
Astfel, la 2 septembrie 1990, a fost proclamat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc
Transnistrian (RSSMT), iar la 25 noiembrie 1990, a fost ales prin vot universal Sovietului
Suprem al RSSMT. Drept moment important pentru consolidarea statalitii RMN este
considerat ziua de 1 decembrie 1991, cnd populaia Transnistriei i-a ales preedintele i s-a
pronunat n cadrul unui referendum pentru existena statului transnistrean independent n numr de
98% din cei 78% de participani la referendumul dat, conform datelor oficiale tiraspolene.
Separatitii au ncercat s demonstreze existena unui drept obiectiv pentru crearea n
Transnistria a unei republici suverane, invocnd specificul etnic i istoric al regiunii care ar prezenta
pmnt rusesc strmoesc care nu a fost niciodat n componena unui stat romnesc. Componena
etnic i dominaia politic asupra Transnistriei, pn n perioada contemporan, nu pot fi apreciate
univoc n baza surselor existente. Totodat, chestiunea dat a fost i rmne extrem de politizat. n
dependen de faptul cum sunt apreciate evenimentele din anii 1812 i 1940 din istoria Basarabiei,
ca eliberare sau ocupare din partea Rusiei i URSS, se accept sau se resping argumentele
separatitilor.
Liderii separatitilor au accentuat cteva momente istorice, care ar demonstra, dup prerea
lor, dreptul legal al Transnistriei de a se declara stat suveran:
12 octombrie 1924, cnd a fost format Republica Autonom Sovietic Socialist
Moldoveneasc (RASSM) n componena RSS Ucrainene. S menionm c scopul real, pentru care
a fost creat republica aceasta, era expansiunea puterii sovietice asupra Basarabiei (pierdute de
Rusia n 1918 n favoarea Romniei) i Romniei. Pe hrile politice sovietice din acea perioad
Basarabia era prezentat ca parte component a RASSM, ns doar la 2 august 1940, prin decizia lui
Stalin, a fost format RSSM i nordul Bucovinei fiind transferate n componena RSSU. n calitate
de republic unional, RSSM avea dreptul formal la secesiune din federaia sovietic, pe cnd
republica autonom nu dispunea de acest drept.
2 septembrie 1990, cnd a fost autoproclamat RSSMT. Momentul acesta este prezentat
ca demonstraie a voinei poporului i a realizrii dreptului istoric, ambele constatri fiind pur
declarative.

27 august 1991, cnd prin Declaraia de Independen a Republicii Moldova au fost declarate
nule Pactul Ribentrop-Molotov (din 23 august 1939) i actul din 28 iunie 1940 ocuparea
Basarabiei de Uniunea Sovietic. n acest mod, dup prerea separatitilor, noua administraie de la
Chiinu a recunoscut ca fiind legal doar situaia politic anterioar ocuprii sovietice, adic
Basarabia n componena Romniei i Transnistria n calitate de RASSM. Din punct de vedere
juridic, ns, Basarabia era considerat parte a URSS conform Tratatului de Pace de la Paris
(februarie 1947), semnat ntre Romnia i statele-nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial.
Astfel, abrogarea actelor din 1939 i 190 nu are vre-un efect juridic asupra calitii RM de succesor
a RSSM incluznd regiunea transnistrian. S accentum i faptul c deja la 23 iunie 1990
Parlamentul a proclamat suveranitatea RSSM ca stat unitar i indivizibil, deci n hotarele stabilite.
Este important c n componena Parlamentului care a votat Declaraia privind suveranitatea RSSM
intrau i 64 deputai din stnga Nistrului, astfel c preteniile privind suveranitatea pentru
Transnistria au venit cu ntrziere i n contradicie cu propriile lor decizii. Ulterior, Tiraspolul a
ncercat s anticipeze evenimentele de la Chiinu, organiznd, spre exemplu, alegerile
preedintelui cu o sptmn naintea celor din RM (8 decembrie1991).
Drept argumente, care veneau s demonstreze necesitatea obineri independenei pentru
regiunea transnistrian, liderii micrii separatiste au prezentat specificul etnic al populaiei
transnistrene, care ar constitui un popor transnistrean ce are dreptul la autodeterminare, i poltica de
discriminare a puterii de la Chiinu fa de minoritatea rus. n primul rnd, la recensmntul
unional din 1989 (cu un an nainte de proclamare RSSMT), nimeni n Transnistria nu s-a
autodefinit n calitate de transnistrian, din contra, 40% din populaia regiunii s-au numit moldoveni.
Este cert faptul c moldovenii transnistrieni se deosebeau de cei basarabeani printr-un nivel de trai
mai avansat de rusificare, de aici i respingerea mai tranat a manifestrilor pro-romne ce aveau
loc la Chiinu, vzute ca un pericol serios pentru poziia prioritar n societatea a ruilor i
rusolingvilor, n general. Totodat, politica oficial n RM fa de minoritilor etnice se deosebea
prin toleran, uneori, excesiv, mai ales n comparaie cu situaia din alte republici sovietice.
n concluzie, putem afirma c crearea RMN a fost un act ilegal, din punct de vedere
juridic, dar i din considerente istorice i etnice, regiunea transnistrian neavnd drept la
autodeterminare. Metodele violente aplicate de forele separatiste pentru a pune bazele statalitii
Transnistriei vin doar s confirme concluzia dat.
Evenimentele din 1990-1991 au pus nceputul confruntrilor dintre Chiinu i Tiraspol, pe
de-o parte, i Chiinu i Moscova, pe de alt parte. Punctul culminant l-au reprezentat aciunile

militare din martie-iulie 1992, ncepute chiar n ziua n care RM primea recunoaterea oficial ca
membru nou al ONU (2 martie 1992).
Prin urmare, separatitii i-au consolidat bazele pseudo-statului, asupra cruia Chiinul a
pierdut orice control. Acordul Cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat n
regiunea transnistrean a Republicii Moldova, semnat la 21 iulie 1992, ntre preedinii Republicii
Moldova i Federaiei Ruse, punnd punct la faza militar, a deschis o nou faz cea de existen,
de fapt a dou state ntr-un singur stat unitar, de jure, i de implicare legalizat a Moscovei n
politica intern a RM.
Dup ncheierea conflictului militar din 1992, cerinele liderilor separatiti s-au radicalizat,
astfel c ei nu vor accepta n continuare nimic mai puin dect o confederaie, subliniind necesitatea
pstrrii RMN n calitate de stat independent, care poate fi legat cu RM doar prin colaborarea n
baza acordurilor bilaterale cu scopul realizrii unor interese comune. Aceast formul a fost
transpus n noiunea de stat comun, introdus n procesul negocierilor prin Memorandumul
privind principiile normalizrii relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria (8 mai 1997), i
interpretat n mod diferit de Chiinu i Tiraspol. Acest model este vzut drept o formul
convenabil de legalizare a participrii RMN n procesele integraioniste globale i ca o
varietate de lichidare a sursei de tensiune i ameninri pentru securitatea european, precum i o
soluionare a problemelor de care este preocupat comunitatea internaional n cazul conflictului
transnistrean: respectarea principiului inviolabilitii hotarelor i a drepturilor omului. Argumentul
principal al liderilor transnistreni n favoarea formulei de confederaie este c RMN i-a
demonstrat viabilitatea i capacitatea de a-i apra statalitatea pe parcursul existenei sale de facto.
19.Conceptul de partid politic
Partidele sunt atestate de experiena social ca o categorie de baz a micrii istorice a societii,
constituind principalii factori ai micrilor sociale i naionale, ai confruntrilor politico-ideologice,
exprimnd prin activitatea lor devenirea istoric a societii.
Partidele politice, prin locul i ponderea lor n societate, prin influena pe care ele o exercit
asupra membrilor i simpatizanilor au un mare impact asupra vieii i organizrii politice din rile
respective.
Partidismul reprezint o component dinamic a vieii democratice, n sensul c democraia
ncepe s se manifeste eficient o dat cu apariia i dezvoltarea partidelor ca instituii politice.
ntr-o accepiune larg, un partid politic reprezint o grupare sau asociaie permanent de indivizi
unii n mod liber ntre ei prin afiniti ideologice i convingeri politice comune, creat la nivel
teritorial pe baza unor principii stricte de organizare i disciplin, al crui scop, nscris ntr-un
program sau statut, const n promovarea i nfptuirea n competiie electoral i parlamentar cu
alte partide, a unei anumite doctrine sau concepii politice privind dezvoltarea i conducerea unei
societi date.
Sociologul romn D.Gusti aprecia partidul politic n felul urmtor: ,, partidul politic este o
asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general,

asociaie ce urmrete, n plin lumin public, a ajunge la puterea de a guverna pentru realizarea
unui ideal etic social.
Definiia cel mai adesea reinut se fondeaz pe reuniunea a patru criterii propuse de ctre Joseph
La Palombara i Myron Weiner:
a) O organizaie durabil. Un partid exist atunci cnd are o organizare durabil. Un partid
exprim o tradiie politic ce dureaz n timp i el n-ar putea fi doar o adunare momental la
iniiativa unui om providenial. Continuitatea organizaiei permite distingerea partidelor de simplele
clientele sau clici, care dispar odat cu fondatorii lor.
b) O organizaie ramificat. Un partid nu exist n mod real dect atunci cnd dispune de o
organizare complet, ncepnd de la ealoanele locale pn la centrul coordonator de rang naional.
Acest criteriu l difereniaz de simplul grup parlamentar lipsit de structurile locale permanente.
c) Voina de a exercita puterea. Partidele au vocaia de a cuceri puterea fie rsturnnd sistemul
existent (partidele revoluionare), fie participnd la competiiile electorale. Acest criteriu permite
diferenierea partidelor de cluburile de reflexie sau de sindicate, ori de grupurile de presiune.
Obiectivul acestor organizaii este de a influena puterea, nu de a o exercita.
d) Cutarea unei susineri populare. Aceast susinere poate lua mai multe forme - militani,
adereni, simpatizani, alegtori, - care difereniaz partidul - instrument de mobilizare colectiv de
clubul sau de cercul politic, acestea rmnnd mai ales laboratoare de idei. Acest lucru permite, de
asemeni, diferenierea partidelor de organizaiile paramilitare, ce pot uneori ncerca s ia puterea
prin for.
Geneza partidelor politice
Orice form de via colectiv produce conflicte, deoarece interesele indivizilor i a grupurilor
sunt foarte diverse. Problema fundamental a tuturor societilor este evitarea degenerrii
conflictelor n lupte armate. Democraiile au ncercat o repartizare a puterii, fcnd universal admis
recursul la mecanismele electorale, n scopul de a decide orientrile politice i de a alege oamenii
capabili s le realizeze. Competiiile electorale au nlocuit btliile armate. n acest context de
reducere a conflictelor au i aprut partidele politice.
Unele dintre partide au aprut pe scena politic ca expresie a revendicrilor unui grup social.
Alte partide - plecnd de la grupurile parlamentare.
Astfel, partidele politice exprim clivajele i conflictele eseniale din interiorul unei societi.
Fiind contemporane cu dezvoltarea sistemelor democratice, ele dau seam asupra tensiunilor, ns cu
mijloacele democraiei: discursurile, propaganda, recursul la legitimitatea electoral.
De partidism n sensul contemporan, ca un sistem de relaii politice, cu funcii bine determinate,
care funcionaez dup o tipologie mai mult sau mai puin riguroas nu putem vorbi n trecutul prea
ndeprtat. Strict tiinific, de partide politice nu poate fi vorba nainte de epoca modern.
De o protoistorie a partidismului n antichitate sau n Evul Mediu poate desigur fi vorba doar
numai cu mari aproximiti. Istoria modern i medieval a Europei a cunoscut o astfel de realitate
organizatoric, n special prin intermediul Parlamentului englez i prin adunarea strilor n Frana.
Fr a se numi partide politice i fr a avea caracteristicile organizatorice pe care le au partidele
contemporane, gruprile Torry i Whigs, gruparea nobililor sau a reprezentanilor oraelor n Frana,
precum i Girondinii sau Montagnarzii din timpul revoluiei franceze, pot fi socotite ca realiti
politice apropiate de partidele politice conservatoare i liberale pentru cazul englez, de partide
regionale pentru cazul revoluiei franceze. Ceea ce se aproxima atunci a fi partide politice erau cel
mult anumite grupuri de oameni, sau indivizi unii prin anumite criterii sau afiniti nu neaprat de
ordin politic, ct mai mult de ordin social, religios, etic etc.
tiina politic asociaz apariia partidelor politice i a sistemelor de partide cu apariia i
dezvoltarea parlamentelor i cu extinderea gradual a dreptului de vot.
Dup politologul francez Maurice Duverger, istoria partidelor politice poate fi divizat n
urmtoarele perioade:

1. crearea grupurilor parlamentare;

2. organizarea de comitete electorale
3. stabilirea unor relaii permanente ntre grupurile parlamentare i comitetele electorale.
Tot el meniona c n prima jumtate a secolului XIX, cnd se vorbea de partide politice, se avea
n vedere n mod esenial ideologiile mai degrab dect oamenii care le mprtau i aparineau
unui anumit partid. ntre cele dou rzboaie mondiale se punea accentul pe aparatul de partid. Dup
al doilea rzboi mondial accentul s-a pus pe strategia partidelor i nu pe elementele lor constitutive.
n prezent se pune accentul pe capacitatea partidelor, indiferent de ideologia ce le anim, de a atrage
electoratul prin oferta social pragmatic. Partidele contemporane i recruteaz simpatizanii din
toate mediile sociale, animai de cele mai diverse concepii i interese, unii prin sperana c partidul
pe care l sprijin le va satisface ateptrile.
20.Funciile partidului politic
Rolul jucat de ctre un partid depinde de mai muli factori: mrime, ideologie, mediu social i
politic. De fiecare dat, obiectivul su de a participa la cucerirea sau la exerciiul puterii l conduce
ntr-un regim reprezentativ la ndeplinirea a trei tipuri de funcii:
a)Structurarea alegerilor opiniei publice. Partidele permit clarificarea competiiei politice
asigurnd o informare a opiniei publice. Mai nti un partid ofer o sigl, care i garanteaz
recunoaterea i notorietatea. Aceast sigl identific discursurile i persoanele care i se altur i
ntrete sinceritatea dezbaterii politice. Apoi, un partid elaboreaz programe care sunt coduri de
principii, de intenii i de propuneri concrete destinate a fi dezbtute n public. n perioada
electoral, aceste programe angajeaz partidul sub forma unui contact de ncredere cu alegtorii. Un
partid apr, n fine, un proiect de societate, o concepie asupra omului i asupra lumii, apr valori
de referin, n care se vor recunoate propriii alegtori.
b) Selecia personalului politic. Partidul reprezint o instan de iniiere i de probare pentru
persoanele care doresc s se angajeze n viaa public. n aceeai msur, partidul exercit o funcie
de recrutare, desemnnd candidaii scrutinurilor naionale i locale. Modalitile de selectare variaz
n funcie de statutele i practicile fiecrui partid. n fine, partidul releveaz ncadrarea personalului
politic cerndu-i o anumit disciplin de aciune: unanimitate de voturi n parlament, coerena n
discursuri . a.
c)Contribuia la integrarea social. Partidele ofer persoanelor i grupurilor sociale structuri de
alegere i de socializare. A milita ntr-un partid aduce un anumit numr de recompense materiale i
simbolice, promovare social, satisfacerea de a apra o cauz, acces la posturi de putere, sentiment
de solidaritate . a. Aceste diferite retribuii individuale asigur fidelitatea militanilor, integrndu-i
proiectului comun aprat de ctre partid. n aceeai msur, un partid poate reprezenta o a doua
familie, constituindu-se ntr-o adevrat ,,contra-societate. Anumite partide se transform n
purttori de cuvnt ale grupurilor sociale defavorizate pe care le mobilizeaz i le controleaz,
canaliznd nemulumirile lor. Disciplinnd revoltele, dndu-le soluii politice legale (respectul
procedurilor electorale), partidele contribue la instaurarea pcii sociale.
21.Tipologia partidelor politice
Partidele politice au fost ntotdeauna obiectul ncercrilor de clasificare.
I. Cea mai des ntlnit clasificare a partidelor este cea care le mparte n partide de dreapta, de
centru i de stnga. Exist trei tipuri de criterii dup care partidele sunt plasate n schema amintit:
criteriul economic - se refer la relaia dintre stat i economie (maniera n care statul poate
interveni n economie);
criteriul social - se refer la poziia partidelor politice fa de redistribuirea venitului naional;
criteriul ideologic - se refer la poziia partidelor politice fa de raportul dintre tradiie i
schimbare (se consider conservatoare acele care cultiv tradiia i liberale cele care susin
schimbarea).

Foarte schematic, coducndu-ne de criteriile enumerate, partidele pot fi plasate n felul urmtor:
Stnga: comuniti, socialiti, laburiti, social-democrai; Centru: agrarieni, cretin-democrai;
Dreapta: liberali, conservatori, extrema dreapt.
II. Dup structura partidelor. Conform tipologiei propuse de Maurice Duverger, devenit clasic,
deosebim:
a) Partide de cadre. Au aprut odat cu instaurarea democraiei reprezentative n prima jumtate
a sec.XIX, fiind rezultate ale sufragiului censitar. Partidele de cadre se caracterizeaz prin
urmtoarele particulariti:
este un partid alctuit din membri adereni, care sunt notabili;
structur lejer; contactele personale primeaz n organizarea acestui tip de partid;
un nalt grad de autonomie a comitetelor locale.
b) Partide de mas. Ele se deosebesc de cele de cadre prin obiectivul lor organizaional:
recrutarea a ct mai muli adereni. Partidele de mas au aprut din sindicate, cazul cel mai clar fiind
cel al Partidului Laburist. Instituirea sufragiului masculin, iar apoi i a celui universal a favorizat
apariia acestui tip de partide.
Aprute iniial ca partide socialiste, partidele de mas vor avea un numr mare de militani i
adereni, spre deosebire de partidele de cadre care au simpatizani. La nivel financiar, partidele de
mas se deosebesc de cele de cadre prin apariia cotizaiei lunare sau anuale, pe care membrii de
partid trebuie s o plteasc.
Partidele de mas se caracterizeaz prin:
ierarhia strict a organizaiilor locale fa de cele centrale;
structura de tip piramidal.
III. n baza criteriului orientrii ideologice partidele se mpart n:
conservatoare - opteaz pentru meninerea regimului existent, admit doar cele mai necesare
schimbri;
reformatoare - se orienteaz spre reorganizarea legitim a regimului existent, cu condiia
pstrrii elementelor sale eseniale;
revoluionare - resping sistemul existent i i propun s-l schimbe cu altul;
reacionare - orientate spre revenirea la un regim cndva nlocuit.
IV. O alt clasificare poate fi realizat n baza criteriului doctrinar:
Partidele liberale: susin libertatea asocierii indivizilor n grupuri de orice fel, libertatea
credinei i a cuvntului, libertatea de aciune, cu condiia de a nu restrnge sau nclca libertatea
altora, individualismul, neimplicarea statului n economie, reducerea impozitelor, libertatea
comerului.
Partidele conservatoare: susin ,,ordinea natural, inegalitatea natural ntre oameni, rolul
tradiiei pentru asigurarea continuitii civilizaiei, efectele binefctoare ale stabilitii i riscurile
progresului, o sfer restrns a guvernrii.
Partidele democrat-cretine: ntrein raporturi apropiate cu Biserica, sunt tradiionaliste, au
ca obiectiv controlarea unor largi pturi sociale, susin demnitatea uman i proprietatea privat,
solidaritatea dintre oameni i pturile sociale, familia ca nucleu natural indispensabil pentru
societate, statul neles ca instrument de garantare a binelui comun.
Partidele agrariene i / sau de centru: se pronun n favoarea pturilor de mijloc, elogiaz
viaa la ar, frumuseea ocupaiilor tradiionale, propun msuri de protejare a agriculturii.
Partidele socialiste i social-democrate: atribuie roluri decisive sistemului politic democratic
i pluralist, votul universal, aprrii claselor salariale, redistribuiei veniturilor n favoarea celor
lipsii de proprietate.
Partidele comuniste ncearc influenarea tuturor sectoarelor societii i ale vieii private

individuale. Au ca obiectiv declarat egalitatea social prin eradicarea diferenelor dintre bogai i
sraci, instaurarea unei societi fr clase, lichidarea sau restrngerea proprietii private.
Partidele ecologiste militeaz pentru drepturile civile, pentru sigurana i calitatea produselor
consumate de populaie, pentru aprarea pcii, crearea de noi locuri de munc, pentru adncirea
dreptii sociale, pentru protecia mediului nconjurtor fa de poluarea industrial.
Partidele extremiste de dreapta, cele mai multe sunt neoficiale, ncearc discreditarea
statului, a instituiilor democraiei reprezentative, ndeosebi a pluralismului de partide, a principiilor
i libertilor parlamentare, sunt pentru etnocentrism.
V. Dup natura activitilor sociale:
reprezentative, care exprim concepiile membrilor i simpatizanilor si. Odat cu
modificarea acestora se modific i politica partidului respectiv;
mobilizatoare, care se preocup de schimbarea contiinei indivizilor. Aceast categorie de
partide pune n activitatea sa accentul pe agitaie, pe propagand. Scopul urmrit const n
mobilizarea poporului i orientarea aciunilor comune spre realizarea unor sarcini;
partidele de patronaj, care creaz privilegii pentru lider i anturajul su.
VI. Dup poziia fa de putere partidele politice se mpart n:
a)guvernatoare. Partidele de guvernmnt sunt partidele, care n rezultatul alegerilor formeaz
guvernul.
b) de opoziie. n categoria partidelor de opoziie sunt incluse partidele, care n rezultatul
alegerilor, nu sunt admise la guvernare. Partidele de opoziie ndeplinesc urmtoarele funcii: critic
sistematic activitatea guvernului; propun variante de alternativ la problemele existente n societate;
controleaz aciunile elitei guvernamentale; nlocuete guvernul existent la urmtoarele alegeri.
22. Sistemele de partide
n cadrul unui regim pluralist, partidele ntrein ntre ele releii de opoziie sau de alian care
formeaz un sistem de partide. Sistemul de partide este determinat de natura social a puterii, de
metodele realizrii ei, de tradiiile naionale, de cultura politic a societii respective.
Sistemele de partide sunt clasificate n funcie de numrul lor. Se pot deosebi trei tipuri:
Unipartidismul este caracteristic rilor n care democraia nu este nc dezvoltat. Partidul
este n serviciul puterii, este un instrument de propagand i de coerciie politic. El nu exprim ceea
ce gndete opinia public, ci servete la impunerea unei politici anume.
Bipartidismul corespunde acelor ri n care dou mari partide au aproape ntregul monopol
al reprezentrii politice i alterneaz la putere. Acest sistem de partide este foarte puternic integrat n
mentalitile i instituiile anumitor ri, precum SUA i Marea Britanie. Acest sistem garanteaz
stabilitatea guvernamental, dnd o majoritate solid partidului aflat la putere. El are n aceeai
msur efectul de a clarifica alegerile intensificnd hotarul ntre majoritate i opoziie, ns el
presupune o cultur naional reticent la extremism. Adesea imperfect, bipartitismul poate lua
forma unui sistem cu ,,dou partide i jumtate, cu apariia unei a treia formaiuni care, dei mai
puin important, poate constitui o for care s formeze majoritatea.
Pluripartidismul corespunde unei situaii de concuren ntre un numr oarecare de partide.
Este foarte rar situaia cnd unul dintre ele poate s obin majoritatea absolut a locurilor n
Parlament. Asociat de multe ori existenei unui tip de scrutin proporional, multipartidismul
genereaz o instabilitate guvernamental, rezultat al jocului subtil de coaliii care scap arbitrajului
alegtorilor.
Exist anumite legturi ntre sistemul de partide i modalitatea de scrutin. Scrutinurile de tip
majoritar ar fi astfel legate de bipartidism, pe cnd sistemele proporionale de pluripartidism. ns nu
putem afirma c modalitatea de scrutin aleas determin n mod mecanic sistemul de partide.
Ultimul, depinde i de cultura politic a rii respective, un rezultat al creia i este modalitatea
scrutinului.

Cu toate c clasificarea sistemelor de partide n funcie de numrul lor e unanim recunoscut,

G.Sartori a propus o clasificare mai concret:
Sistemul monopartit. n cadrul acestui sistem organele de partid se contopesc cu organele puterii
de stat, deseori substituindu-le pe cele de stat. Partidul monopolizeaz activitatea politic; activitatea
altor partide este interzis.Deciziile politice n ar sunt adoptate de organele de conducere a
partidului. Acest sistem este caracteristic pentru fosta URSS, Coreea de Nord, Cuba.
Sistemul unui partid hegemonist. Se afirm ca monopartitism n condiiile pluripartitismului
formal. Dei activeaz mai multe partide politice, puterea politic real o deine doar un singur
partid (China).
Sistemul cu partid dominant. Dei activeaz legitim mai multe partide politice, o perioad
ndelungat la putere se al acelai partid, care formeaz un guvern unipartidist (Partidul liberaldemocrat n Japonia, Partidul instituional-liberal n Mexic).
Sistemul bipartit. Specificul acestui sistem const n existena a dou formaiuni puternice care
se ncadreaz activ n lupta pentru putere. Un partid guverneaz, iar cellalt se afl n opoziie,
pregtindu-se la viitoarele alegeri s cucereasc puterea (SUA, Marea Britanie, Australia, Canada).
Ca variant a acestui sistem este sistemul a dou partide i jumtate. Se creaz atunci cnd dou
formaiuni obin 75-80% de voturi, iar o a treia formaiune - celelalte. Una din primele dou
formaiuni poate guverna doar ntrnd n coaliie cu a treia formaiune (RFG).
Sistemul pluripartidismului limitat. Se caracterizeaz prin existena n societate a mai multor
partide orientate spre cucerirea i realizarea puterii prin formarea guvernului de coaliie. n condiiile
acestui sistem deosebirea ideologic dintre partide nu este mare (Belgia, Danemarca)
Sistemul pluripartidismului extrem. Acest sistem include i partide antisistem. Asemenea
formaiuni reprezint ideologii diametral opuse. Din aceast cauz sistemul este un model al
democraiei instabile. O trstur specific a sistemului este activitatea a dou opoziii - de stnga i
de dreapta, care se contrazic permanent. Se caracterizeaz i prin existena formaiunilor centriste.
Specific pentru acest tip de sistem este posibilitatea partidelor de a concura n lansarea promisiunilor
fr acoperire i fr anse de a fi realizate. (Italia, Moldova, Romnia)
n cadrul sistemului pluripartit polarizat, partidele se mpart n dou blocuri, ce lupt permanent
pentru putere. (Frana)
Sistemul pluripartidismului atomist. Se caracterizeaz printr-un numr mare de partide. Este
caracteristic societilor aflate n tranziie. (Malaezia, Bolivia).
23. Partidele politice i campania electoral
Scopul final al oricrui partid politic const n cucerirea puterii, care n societile democratice se
realizeaz prin intermediul alegerilor. n aceast ordine de idei, partidul exercit trei funcii
importante: elaborarea unui program, mobilizarea opiniei publice i selectarea elitelor politice. n
funcie de doctrina adoptat, fiecare partid i elaboreaz un ansamblu de msuri ce vor fi realizate
de ctre guvernul pe care-l va conduce. n acelai timp, partidul se strue s obin adeziunea unui
ct mai mare numr de ceteni la proiectul politic elaborat chemnd electoratul s voteze pentru
candidaii propui de el, i care reprezint programul elaborat n disputele electorale. Alegnd dintre
membrii si pe aceia care sunt cei mai capabili s-l reprezinte, partidul realizeaz funcia de
selectare a elitelor politice.
Partidele politice sunt investite nu numai cu dreptul de a-i prezenta candidaii pentru alegerile n
organele reprezentative, dar i de a participa la organizarea i desfurarea lor. Partidele care
particip la scrutine electorale sunt reprezentate de membrii lor n comisiile i birourile electorale,
influiennd indirect procesul electoral, deoarece i desfoar activitatea conform prevederilor
legii.n organizarea i desfurarea alegerilor rolul partidelor este semnificativ, legat ndeosebi de:
ntocmirea listelor electorale; selectarea i pregtirea personalului seciilor de votare; educarea
electoratului; asigurarea legturii cu persoanele nsrcinate cu administrarea alegerilor; ntocmirea
contestaiilor.

Activitatea partidelor n campaniile electorale poate fi divizat n dou etape:

prealabil, pn la data depunerii listelor de candidai;
decisiv, dup depunerea listelor de candidai pn la sfritul campaniei electorale.
n prima perioad, partidele politice, preocupate de problemele organizatorice (propunerea
reprezentanilor n birourile electorale; naintarea, examinarea listei candidailor; pregtirea
afiajului electoral; constituirea grupurilor de agitaie etc), nu uit s dea publicitii orice aciune
pentru a atrage atenia alegtorilor asupra activitii sale.
n perioada a doua ncepe lupta pentru cucerirea electoratului, prin adunri, mitinguri, utilizarea
mijloacelor de informare n mas i a afiajului electoral (panouri, afie, adresri, lozinci, fluturai
etc.).
n activitatea partidelor politice, mai ales n cadrul campaniilor electorale pot fi atestate
fenomene negative, precum: politicianismul, demagogia, diversiunea politic, oportunismul,
manipularea politic, interese nguste de grup, . a.
Politicianismul este un comportament politic bazat pe practici imorale, pe neltorii, pe
mainaii politice.
Demagogia este o aciune de flatare a sentimentelor i strilor de spirit ale oamenilor prin
promisiuni false, prin inducerea lor n eroare, cu scopul de a obine avantaje politice.
Diversiunea politic presupune distragerea ateniei oamenilor de la anumite probleme dificile ale
vieii sociale i deturnarea acesteia spre alte probleme, mai puin spinoase.
Oportunismul este un comportament schimbtor, oscilant, care se modeleaz n funcie de
circumstane.
Manipularea politic este o aciune de inducere n eroare care, prin diferite procedee, contribuie
la dirijarea comportamentului indivizilor n aa fel nct la las impresia c acioneaz conform
propriilor voine i interese, c i formeaz ei nii modalitatea de a gndi i aciona.
Prin astfel de metode, unele pertide politice dezorienteaz i nal electoratul, le influeneaz i
le folosesc pentru realizarea scopurilor lor, care nu sunt ntotdeauna nobile.
24.Partidele politice n Republica Moldova
Partidele politice n Republica Moldova s-au organizat i activeaz n baza prevederilor art.41 al
Constituiei ,,Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice precum i a Legii cu privire
la partide i alte organizaii social-politice care fixeaz nregistrarea i funcionarea partidelor
politice i a organizaiilor obteti din Republica Moldova.
Legea definete noiunea de partide i alte organizaii social-politice ca asociaii benevole ale
cetenilor constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri care contribuie la
realizarea voinei politice a unei pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la
elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor
economice i social-politice.
Dreptul la asociere n partide politice, este limitat unor categorii de funcionari publici. Astfel,
conform art.8 al Legii, militarii, lucrtorii Ministerului de interne, Serviciului de Informaii i
Securitate a statului, birourilor vamale,judectorii, procurorii, controlorii de stat, precum i
colaboratorii mijloacelor de informare oficiale nu pot fi membri ai partidelor i ai altor organizaii
social-politice.
nregistrarea partidelor se face de ctre Ministerul justiiei, n termen de o lun de zile din ziua
prezentrii statutului, dac formaiunea respectiv ntrunete condiiile prevzute de lege.
Partidele politice din Republica Moldova nu sunt subvenionate de la bugetul de stat. Este
interzis finanarea din partea statelor, persoanelor fizice i juridice din strintate; organelor de stat,
intreprinderilor, organizaiilor i instituiilor de stat, excepie fcnd finanarea alegerilor n organele
reprezentative n conformitate cu legislaia n vigoare; asociaiilor nenregistrate de ceteni,
persoanelor anonime.
Fenomenul partitismului n Republica Moldova e definit de numrul foarte mare al partidelor

politice. Apariia galopant a diferitelor partide politice a generat un conglomerat partidist - o sum
de partide i nu un sistem propriu-zis. nc de la apariie, pluripartidismul moldovenesc a evideniat
cele dou coordonate fundamentale ale evoluiei sale: destructurarea mecanismului politic totalitar,
pe de o parte, i reuzul raportrii la dimensiunea doctrinar, definitorie pentru partidul politic ntr-o
societate democratic pluralist, pe de alt parte. Monolitismul partidului unic s-a transformat ntr-o
desctuare multipartidist ce a supradimensionat cantitatea, a minimalizat doctrina i a maximalizat
aciunea politic imediat.
Partidismul moldovenesc se caracterizeaz prin:
pluripartidism supradimensionat;
existena unui numr mic de partide doctrinare;
migrarea politicienilor dintr-un partid n altul;
dinamica apariiei partidelor este determinat de campaniile electorale;
metode necivilizate ale dialogului politic;
subordonarea partidelor unui lider sau a unui grup de lideri ai partidului;
legtura strns ntre partidele ,,mari i economia tenebr.
25. Grupurile de presiune
Grupurile de presiune sunt definite drept voina comun a unor persoane reunite n scopul de a
influena deciziile sau procesele de adoptare a deciziei politice. Constituite n vederea influenrii
puterii ntr-un sens favorabil intereselor pe care ele le reprezint, grupurile de presiune se deosebesc
de partidele politice din perspectiva obiectivelor lor. Pentru a-i atinge obiectivele, ele intervin n
sfera politicului, dar nu au drept scop cucerirea i exercitarea puterii.
Grupurile de presiune au urmtoarele caracteristici:
a. Un grup organizat. Grupul de presiune trebuie s aib o organizare structurat, condus de
lideri capabili s aleag strategiile de aciune. Aceste criterii organizaionale permit distingerea
grupurilor de interes de simplele micri ale mulimii, manifestaie (organizat, dar nu durabil) sau
revolt.
b. Aprarea intereselor. Interesul este o problem, o plngere, o frustrare pe care un grup
nelege s o ridice la statutul de cauz care trebuie aprat.
c. Exercitarea unei presiuni. Un grup de presiune se manifest acionnd n moduri diferite
asupra autoritii publice abilitate s ia o decizie. Obiectivul grupului este influenarea puterii i nu
cucerirea sau exercitarea ei.
Exist numeroase tipologii ale grupurilor de presiune. Distincia se face dup natura intereselor
pe care ele le apr: a) grupurile de interes cu vocaie global i b) grupurile de interes cu vocaie
specializat.
Grupurile de interes cu vocaie global. Obiectivul acestor grupuri este de a-i asuma interesele
unei categorii particulare a populaiei a crei existen sociologic este deja identificat: muncitorii,
funcionarii, ranii, femeile, tinerii .a. din categoria aceasta distingem:
grupuri socio-economice (sindicatele de salariai,organizaii patronale, asociaii de
consumatori, de productori .a.)
grupuri socio-culturale care pun individul n faa aceleiai experiene ideologice (club de
reflecie), confesionale (asociaii religioase)sau istorice (asociaii ale combatanilor sau a
deportailor).
Grupurile de interes cu vocaie specializat. Aceste grupuri se fac purttoare d cuvnt ale unei
cauze specifice la care se aliniaz n mod liber simpatizanii. Ei pot veni din mediuri sociale i
culturale diverse dar ei se recunosc prin voina de a apra un interes comun i circumscris
(,,Amnesty International, Green Peace .a.).
Presiunea exercitat de ctre grupurile de interes este orientat fie direct asupra puterilor
conductoare, fie indirect asupra opiniei publice susceptibile s le influeneze pe acestea din urm.

a) Presiunile directe. Este vorba de presiunile mai mult sau mai puin oficiale fcute asupra
aleilor locali sau naionali, minitrilor sau administraiilor. Ea poate s ia mai multe forme:
Informaia. Const n a trimite autoritilor abilitate cu decizia politic o documentaie
detaliat destinat convingerii n justiia revendicrii.
Consultaia. Puterea politic organizeaz, n unele cazuri, consultaii cu asociaiile interesate
de realizarea unui anumit proiect.
Corupia. Ea forma finanrii secrete a partidelor politice, cadourile personale, traficul de
influen, antajul.
b) Presiunile indirecte. Ele caut s ia ca martor opinia public n cel mai ru caz pentru a obine
neutralitatea sa, sau n cel mai bun caz, susinere. Apelul la opinia public va fi cu att mai benefic
cu ct va ti s se mobilizeze mass-media. Poate lua urmtoarele forme:
Constrngerea. Ea se exercit asupra populaiei pentru a obliga puterea politic s cedeze.
Poate s fie vorba de o grev sau de o manifestaie care va ncerca ntotdeauna s par popular.
Aaciunea grupurilor de presiune const n a beneficia de simpatia populaiei, deci s o formeze prin
aciuni fie spectaculoase, fie de mas.
Convingerea. Este vorba, de exemplu, d a convinge opinia public printr-o publicitate
intensiv difuzat n mass-media.sprijinul opiniei publice va avea cu att mai mult ansa de a fi
obinut cu ct grupurile de presiune vor ajunge s-i prezinte revendicrile categoriale ca relevnd
interesul general.
26.Noiune de regim politic
Regimul politic este un subansamblu al sistemului politic. El reprezint conceptul fundamental al
tipologiei clasice a tipurilor de organizare i de exersare a puterii politice.
Regimul politic reprezint modul concret de organizare i funcionare a sistemului politic, de
constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii, regimul politic exprimnd un
raport direct ntre organele de conducere din societate i ceteni.
Caracterul regimului politic se determin de un ir de factori social-economici, politici i
ideologici. Baza social-economic a regimului politic o constitue varietatea formelor de proprietate,
principiile organizrii produciei, repartiiei i consumului, modul organizrii controlului asupra
produciei .a. Baza politic este determinat de tipul de stat constituit, de existena pluralismului
politic i al nivelului drepturilor i libertilor cetenilor. Baza ideologic a regimului politic o
constitue diversitatea de concepii teoretice, doctrine, programe orientate spre restructurarea sau
conservarea sistemului politic dat.
Tipologia regimurilor politice
Distinciile care se fac n tiina politic la nivelul regimurilor politice graviteaz n jurul unei
tradiii a tiinei politice, care i gsete nceputurile n ,,Politica lui Aristotel: monarhie, oligarhie,
democraie. Pentru tiina politic contemporan triada conceptual care a fcut carier este cea de ,,
regimuri politice autoritare - regimuri politice totalitare - regimuri politice democratice. Despre
aceast tipologie vom discuta n continuare, ncercnd s identificm caracteristici pentru fiecare tip
de regim politic n parte.
Orice sistem politic acioneaz n interiorul unei societi conflictuale i trebuie s-i organizeze
relaiile cu aceast societate. Soluiile adoptate variaz, n funcie de regimul politic.
Regimurile democratice, constatnd divizrile din societate, organizeaz dezbaterea dintre forele
sociale care au interese i preri divergente sau contradictorii. Contestarea ce decurge din aceste
diferene nu este reprimat, ci doar canalizat ctre mijloace de expresie legale i legitime, care pot
fi calificate drept ,,ritualuri civile: sufragiul, asocierea, manifestaia, petiia, pe scurt ansamblul
drepturilor i li bertilor publice. Clivajele culturale, sociale, economice, de care sistemul ine
seama, structureaz dezbaterea politic i devin factori de mobilizare popular. n acest sens, departe

de a slbi regimul, dezbaterile particip la perenitatea lui.

Regimurile autoritare, n schimb, refuz s admit c puterea poate fi contestat de fore ostile.
Exprimarea politic este deci redus la tcere, partidele interzise, libertile civile aproape
inexistente sau strict supravegheate. Poliia, i mai ales poliia politic, joac un rol important
pentru a menine societatea departe de putere. Singurile intervenii populare tolerate de aceste
regimuri sunt cele pe care puterea le poate controla. Ele au, n acest caz, o funcie ceremonial de
susinere a diriguitorilor.
Regimurile totalitare au mers mai departe de sufocarea conflictelor sociale i politice.
Caracteristicile lor principale sunt acelea de a fi fost purttoare ale unui proiect de unificare radical
a societii, n scopul extirprii tuturor surselor de clivaje ntre grupurile sociale. Societatea civil
trebuie n ntregime distrus, pentru a fi absorbit de stat, ce lucreaz pentru edificarea unei lumi
noi. O ideologie monolitic, ce furnizeaz un principiu de explicare a realitii unic i nchis, st la
baza acestei edificri. Pentru a-i atinge scopurile, aceste regimuri ntresc dispozitivele represive
ale regimurilor autoritare, instaureaz teroarea de mas, creaz lagre de concentrare i pun n
funcie importante mijloace de propagand pentru a remodela contiinele.
Totalitarismul este un astfel de regim n care statul controleaz i reglementeaz toate aspectele
vieii sociale i individuale, sprijinindu-se pe represiune i violen. Regimurile politice totalitare
sunt fundamentate pe o ideologie i un partid politic ale cror mijloace i practici de guvernare au
atins formele cele mai arbitrare ale puterii absolute.
Pentru regimurile politice totalitare este caracteristic fuziunea puterilor, iar unitatea puterilor se
identific cu puterea personal a conductorului. Cu toate acestea, n condiiile totalitarismului
continu s se produc evoluii politice, anumite fore (armata, birocraia, conductorii economici)
fiind n competiie pentru influen i putere.
27. Caracteristica regimurilor democratice
1.Definiia democraiei. Cuvntul ,,democraie provine din limba greac, n care, textual,
nseamn puterea poporului (demos-popor, kratos-putere). Democraia a fost definit de A.Lincoln
ca ,,puterea poporului, aleas de ctre popor i pentru popor.
Cu toate c exist diferite opinii asupra anumitor detalii n a defini i a evalua democraia,
continu s fie apreciate criteriile propuse de Robert A.Dahl: 1) dreptul de vot, 2) dreptul de a fi
ales, 3) dreptul liderilor politici de a concura pentru susinere i voturi, 4) alegeri libere i corecte, 5)
libertatea de asociere, 6) libertatea de expresie, 7) surse alternative de informare, 8) instituiile
responsabile de politicile publice s depind de vot i de alte expresii ale preferinelor. Aceste criterii
se conin n definiia lui A.Lincoln. Astfel, ,, de ctre popor implic sufragiu universal, eligibilitate
a funciilor publice i alegeri libere i corecte; iar alegerile nu pot fi libere i corecte dect dac
exist libertate de expresie i de asociere, att nainte, ct i ntre alegeri. La fel, ,,pentru
poporimplic al optulea criteriu al lui Dahl, dependena guvernului fa de preferinele alegtorilor.
2.Caracteristicile democraiei moderne. Constatm faptul c doar un numr mic de ri poate
fi considerat ca fiind condus de reguli democratice. A.Lijphart indic un numr de 36 de ri ce sunt
caracterizate printr-o persisten constant a regimului democratic pe parcursul perioadei de la
sfritul celui de-al doilea rzboi mondial pn la nceputul anilor 90 ai sec.XX.
Pornind de la aceast constatare, D.Fisichella identific urmtoarele zece caracteristici ale
democraiei moderne:
Primul semn se refer la dihotomia amic/inamic. Regimul democratic se bazeaz pe
admiterea faptului c ar fi posibil s existe un dezacord i o opoziie n raport cu deintorii puterii,
fr ca opozanii s fie considerai din aceast cauz, n mod obligatoriu, inamici. n acest sens,
dihotomiei amic/inamic i este preferat dihotomia amic/adversar, n care ultimul este tocmai cel
care i exprim dazacordul i se opune.
Un alt criteriu al democraiei const n faptul c adversarul nu numai c nu este n mod

obligatoriu inamic, fiindu-i garantat posibilitatea de a-i manifesta dezacordul i de a se opune, dar,
n afar de aceasta, adversarului i se permite chiar s ajung n mod panic la putere, nlocuindu-l pe
nsui deintorul puterii sau, n orice caz, acceptndu-i-se dreptul s aspire la aceasta.
Cea de-a treia caracteristic rezid n competitivitate. Se afirm ideea unei comuniti
alctuit din pri, n relaiile dintre care nu poate fi exclus conflictul, care devine element costitutiv
al politicii. Deoarece este alctuit din pri, comunitii i se recunoate caracterul pluralist. n acest
sens, criteriul competitivitii include criteriul pluralismului. Paradigma democratic ia n vedere
faptul c conflictul prezint un factor constitutiv al experienei politice. Ea admite faptul c
conflictul nu ntotdeauna are un rol destructiv asupra societii, i chiar din contrastul de interese i
de orientri pot rezulta consecine pozitive pentru dezvoltarea politic. n fond, se postuleaz un
concept al interesului general, conform cruia interesele particulare (adic ale prilor) nu sunt
contrare i alternative, ci, dimpotriv, constitutive, nelegndu-se prin aceasta c interesele
particulare contribuie n mod potenial la constituirea interesului general.
i n cazul democraiei politica fixeaz regulile de organizare a societii. Dar datorit
faptului c este pluralist i competitiv, democraia nu poate s accepte politicii un caracter
nelimitat. Cea de-a patra trstur a democraiei rezid, astfel, n faptul c n cadrul democraiei
politica este doar una din dimensiunile experienei individuale i colective, ea nu epuizeaz i nu
acoper ntreaga experien de via a oamenilor i societii.
Cel de-al cincilea semn definitoriu al democraiei este urmtorul: democraia reprezint
puterea politic supus controlului politic. Datorit faptului c este ncredinat oamenilor i este
dirijat de oameni, puterea poate s comit abuzuri, poate fi folosit nu n direcia interesului
general, ci spre satisfacerea intereselor particulare. De aici i necesitatea controlului asupra puterii,
necesitatea limitelor naintate puterii.
A asea caracteristic a democraiei constituie ipostaza ei de democraie reprezentativ.
Reprezentarea electiv este locul ntlnirii instituionale ntre participarea posibil i libertate, care
este libertatea de opiune ntre alternativele aflate n competiie.
Cea de-a aptea caracteristic a democraiei se refer la principiul majoritar moderat.
Principiul majoritar constituie n cadrul democraiei criteriul pentru soluionarea panic a
conflictelor. Principiul majoritar extrem presupune c majoritii trebuie ncredinat toat puterea,
fr limite, deoarece majoritatea ntotdeauna are dreptate. Se poate ntmpla ca majoritatea s aib
dreptate i minoritatea s greeasc, dar ar putea fi i invers. Astfel, apare necesitatea protejorii
minoritii. Tocmai pentru c minoritatea ar putea s aib dreptate, ar trebui s-i fie permis s devin
majoritate n cadrul unei competiii panice, ceea ce ar fi imposibil fr garanii.
Cea de-a opta caracteristic a democraiei se refer la modul specific de abordare a
disensiunii. Regimurile democratice impun respectarea unor anumite reguli de comportament.
Regulile dmocratice permit manifestarea, n cadrul jocului politic, a unei disensiuni care este, n plan
comparativ, superioar celei permise de oricare alt regim politic.
A noua caracteristic este cea care poate fi definit ca ,,pluralitatea arenelor. Politica n
cadrul democraiei este doar una din dimensiunile experienei individuale i colective, fiind prezente
alturi de ea i dimensiunile de natur social, cultural, economic, familial. Aceasta nseamn c
jocul actorilor vieii sociale poate s se desfoare att pe arena politic, ct i pe arenele
extrapolitice. Pluralitatea arenelor, fiecare dispunnd de modaliti proprii de activitate, i propune
s mpiedice ca un singur actor s reueasc s prevaleze pe toate arenele.
Ultima trstur caracteristic a democraiei rezid n pluralitatea rolurilor, fapt care ofer
posibilitatea unor apartenene multiple. n societatea modern, care este o societate complex,
fiecare individ aparine mai multor grupuri, acoper i exercit deci mai multe roluri. n aceast
ordine de idei, semnificaia multitudinii rolurilor n cadrul paradigmei democratice const n faptul
c ea atenueaz riscul divizrii n cazuri extreme a sistemului politic n ,,amici i ,,inamici.

28. Modele ale democraiei.

Democraia contemporan este una bidimensional: majoritarist i consensualist. Opoziia
dintre majoritarism i consensualism reiese din definiiile date democraiei. Definirea democraiei ca
,,guvernare de ctre popor i pentru popor pune urmtoarea ntrebare: cine realizeaz guvernarea i
a cui interese apr ea, atunci cnd poporul are preferine divergente? n interpretarea majoritarist
rspunsul ar fi: Guvernarea se realizeaz de majoritatea poporului. Majoritile trebuie s guverneze,
iar minoritile trebuie s se opun. Rspunsul consemsualist ar fi: ct mai muli. Regulile i
instituiile sale au drept scop o participare mai larg la guvernare. Guvernarea majoritii
concentreaz puterea politic n minile unei majoriti simple, n timp ce modelul consensualist
ncearc s mpart, s disperseze i s limiteze puterea n diverse moduri.
Din principiile consensualiste i majoritariste, constata A.Lijphart, pot fi deduse zece diferene n
privina celor mai importante regului i instituii democratice. Aceste deosebiri pot fi separate pe
dou dimensiuni: 1) executiv-partide i 2) federal-unitar. n fiecare caz, prima este listat
caracteristica majoritarist.
Diferenele privind dimensiunea executiv-partide sunt urmtoarele:
Concentrare a puterii executive n cabinete majoritare monocolore contra mprire a puterii
executive n coaliii largi multipartidiste.
Relaii legislativ-executiv n care executivul este dominant contra echilibru al puterii ntre
executiv i legislativ.
Sistem bipartidist contra sistem multipartidist.
Sistem electoral majoritar i disproporional contra reprezentare proporional.
Sistem pluralist al grupurilor de interese, competiie deschis tuturor, contra sistem coordonat
i ,,corporatist, al crui scop este compromisul.
Diferenele privind dimensiunea federal-unitar sunt:
Guvernare centralizat i unitar contra guvernare descentralizat i federal.
Concentrare a puterii legislative de ctre un legislativ unicameral contra separare a puterii
legislative ntre dou camere cu puteri egale, dar constituite diferit.
Constituii flexibile care pot fi amendate de majoriti simple contra constituii rigide care pot fi
modificate numai de ctre majoriti extraordinare.
Sisteme n care legislativele au ultimul cuvnt n privina constituionalitii propriei legislaii
contra sisteme n care legile sunt subiect al controlului constituional de ctre curi
constituionale sau supreme.
Bnci centrale care sunt dependente de executiv contra bnci centrale independente.
29.Regimurile autoritare.
Un regim politic este considerat autoritar atunci cnd el abuzeaz de autoritatea sa, folosind mai
degrab fora dect convingerea pentru realizarea propriilor scopuri sau pentru procesul de
guvernare.
Regimul politic autoritar prezint o sum de caracteristici specifice, elementele sale
individualizante fiind urmtoarele:
a)guvernanii nu sunt recrutai prin competiie politic de tip concurenial;
b) nu are o ideologie oficial i nu urmrete scopul mobilizri masive de mase;
c)exist un pluralism redus;
d) este tolerat puterea economic a marilor intreprinderi i puterea moral a religiilor;
e)se accept un pluralism ideologic relativ;
f) interdicia unor drepturi politice;
g) controlul activitilor politice i cel al aparatului de stat i al mass-media;
h) limitarea libertilor publice.

Desi sunt asemntoare, regimurile politice autoritare pot fi clasificate n funcie de gradul de
concentrare al puterii de stat n urmtoarele tipuri:
a) Autoritarismul patrimonial. Autoritatea puterii politice n acest tip de regim politic se
ntemeiaz pe autoritatea ,,tatlui de familie. eful statului dispune de resursele sociale i
coopteaz la conducere persoane promovate pe principii clientelare. El distribue discreionar funcii
i privilegii de diferite tipuri. Separarea spaiilor i resurselor publice de cele private este confuz,
fapt ce duce la mbogiri considerabile ale reprezentanilor elitei guvernamentale.
Acest tip de regim politic autoritar - regimul patrimonial, are adesea o orientare conservatoare, n
special regimurile din lumea arab petrolier. Alte regimuri politice i-au asumat un discurs
,,progresist, ntemeindu-i discursul
pe valori ale socialismului african i aleideologiei
anticolonialiste sau antiimperialiste (Ghana, Congo, Benin, Zambia etc.)
b) Oligarhiile clientelare. Acest regim este caracteristic rilor Americii Latine i este definit de
parlamentarismul lor de faad. Alegerile politice prezideniale i parlamentare sunt trucate i au
rolul de a legitima alternana la putere a marilor proprietari de terenuri sau a marilor afaceriti.
Pentru acest tip de regim politic autoritar statul este foarte slab i fora liderilor oligarhiilor politice
este suficient de mare pentru a elimina oponenii reali. (Columbia, Uruguay, Venezuela, Peru .a.)
c) Dictaturile populiste. Regimul politic instalat de Napoleon n Frana la nc. sec. XIX este
apreciat drept regim autoritar de tip populist. Primul Consul, apoi mpratul reuete s mobilizeze
idei precum patriotismul i suveranitatea pentru a obine legitimare social. Napoleon anticipeaz
astfel regimurile politice de mn forte conduse de generali n sec. XX, care se folosesc de armat i
supun unei modernizri forate societile conservatoare i tradiionale; Kemal Attaturc n Turcia sau
Abbdul Nasser n Egipt, Juan Peron n Argentina. Acest tip de conducere autoritar a forat
modernizarea societilor i a oferit straturilor de mijloc mai multe resurse i oportuniti dect
marii mase de ceteni. ntemeiate pe armat, n aceste regimuri politice cariera militar devine o
supap de ascensiune social pentru tinerii din straturile modeste. Astfel de regimuri sunt
caracteristice pentru Irak i Algeria.
d) Birocraiile autoritare. Puterea birocratic se manifest aparent n afara statului, pentru c
exist instituii care controleaz o bun parte din viaa economic, social i cultural i care sunt
ntemeiate de stat, dar care prezint centre de decizie independente. Acest fel de regim politic este
relevant pentru o prim categorie de state n care structurile instituionalizate acapareaz putere,
dincolo de un centru unic de control reprezentat de oligarhia politic sau de oligarhia militar.
A doua categorie de autoritarisme de tip birocratic se refer la state cu partid unic hipertrofiat.
Acesta este cazul unor foste ri comuniste, care au trecut la procesul de ,,dezideologizare dup
epoca Brejnev, renunnd la vocaia lor revoluionar, pentru a se transforma n partide de perenizare
a cadrelor de partid i de stat (Polonia, RDG). n cazul acestora existnd fore sociale independente:
Biserica, intelectuali dizideni, naionalismele ce au permis nfiriparea unui pluralism social limitat.
30.Regimul totalitar
1 Interpretrile totalitarismului. Noiunea de ,,totalitarism a intrat n circuitul tiinific al
rilor din Vest la sfritul anilor 30 ai sec.XX. A aprut n legtur cu evoluia dictaturii fasciste n
Italia, Spania, Germania. Dup rzboi s-au fcut analogii ntre naism i comunism.
Autorul conceptului de ,,stat totalitar este B.Musolini, care opta pentru supremaia total a
statului n societate: ,,tot n stat, nimic n afara statului, nimic mpotriva statului (cuvntarea sa
din 28 octombrie 1925). n viziunea fascitilor ,,totalitar nsemna ceva general i obligator pentru
toi. Deci, voina politic a fascitilor era declarat obligatorie pentru toi cetenii. Aceast teorie
era contrapus democraiei liberale cu partidele sale, lupta politic i parlamentarism.
Dar conceptul s-a impus cu mult mai trziu drept categorie de analiz graie mai multor autori
care au propus propria definiie a totalitarismului.
Carl Friedrich. Efortul de caracterizare a totalitarismului formulat de ctre politologul american

Carl Friedrich ( Totalitarian Dictatorships and Autocracy, 1959) propune ase elemente pentru ca
noiunea s fie aplicabil. 1. O doctrin oficial acoperind toate aspectele existenei umane i la care
se presupune c ader toi cei care triesc n societate. 2. Un partid de mas unic, ierarhizat, avnd n
fruntea sa un conductor charismatic i compus din membri devotai. 3. Un monopol al puterii
asupra mijloacelor luptei armate. 4. Un monopol al puterii asupra mijloacelor de producie. 5. Un
sistem de putere poliieneasc terorist, care se sprijin pe monopolurile violenei i a mijloacelor
de comunicare. Ceea ce distinge radical, dup cum spune autorul, totalitarismul, de vechile forme
ale tiraniei, este faptul c cea mai mare parte a acestor trsturi sunt condiionate de dezvoltarea
tehnologiei.
Hannah Arendt. ntr-o oper aprut n 1951 i consacrat originilor totalitarismului (Les
Origines du totalitarisme. Les Systeme totalitaire, 1972), filosoful Hannah Arendt stabilete o
paralel sistematic ntre nazism i stalinism. Beneficiind de prbuirea structurilor sociale
tradiionale, ele se adreseaz de acum nainte unei mase atomizate, ceea ce explic avntul lor n anii
30. Aceast mas, invadat de ,,amrciunea egocentric, nu poate dect s fie sedus prin
intermediul unei organizaii care reclam o adeziune total i care i d iluzia c ntrete legturile
identitare. Dup cum spune autoarea, totalitarismul poate, deci s se defineasc prin scientismul su
ideologic i prin tehnologiile sale de propagand care vizeaz eliminarea oricrei spontaneiti.
Aceast propagand se dubleaz cu o instituionalizare a terorii i a secretului, n centrul creia
figureaz lagrul de concentrare.
Raymond Aron. Definiia lui Raymond Aron (Democratie et Totalitarism, 1969) este destul de
apropiat de cea a lui Carl Friedrich. Ea se bazeaz pe cinci elemente: un partid unic care i rezerv
monopolul activitii politice, o ideologie oficial, un monopol de stat asupra mijloacelor de for i
de convingere, supunerea activitilor economice statului, o teroare poliieneasc i ideologic. Cu
toate acestea, definiia sa este aprofundat printr-o reflexie mai general asupra singularitilor
totalitarismului, mai ales asupra distinciei stalinism-nazism. l citm pe autor: ,,ntr-un caz,
rezultatul este cmpul muncii, ntr-altul - camera de gazare. ntr-un caz este opera unei voine pentru
a construi un nou regim i poate un alt om, nu conteaz prin ce mijloace, n altul, o voin clar
demonic de distrugere a unei pseudo-rase.
31.. Totalitarismul ca proces
Totalitarismul este un fenomen al perioadei de tranziie. n perioada interbelic majoritatea
rilor europene traversau o perioad de modernizare ntrziat. Structurile sociale i sistemul de
valori tradiionale se distrugeau iar cele noi nu se ntriser. Primul rzboi mondial i criza
economic ce a urmat au fcut ca oamenii s pun la ndoial noile valori liberal-democrate. n
aceste condiii purttorii ideologiilor totalitare au cptat posibilitatea s se afirme. Acolo unde s-a
reuit un contact strns cu masele au aprut micri orientate spre totalitarism.
n rile unde fundamentul instituiilor democratice a fost mai tare, chiar i dup acapararea
puterii, adepii totalitarismului n-au reuit pe deplin s nbue rezistena societii i s o
dezintegreze total (Italia, Spania, Portugalia). Acolo unde structurile tradiionale prinseser rdcini
s-a reuit frnarea proceselor totalitare. E lesne de observat c n rile unde biserica catolic avea o
influen puternic n societate totalitarismul a ntmpinat mai multe obstacole.
Cauzele apariiei totalitarismului nu sunt legate de tradiiile naionale. Astfel, Germania i URSS,
dou state cu tradiii naionale diferite dar cu trsturi ale statului totalitar asemntoare.
Scopul micrilor totalitare era definit foarte clar: construirea unei noi societi i educarea
omului nou. Concomitent era artat i dumanul care trebuia nimicit pentru atingerea acestui scop.
Valorile ,,noii lumi se formulau diferit ns toate ineau de domeniul viitorului i aveau un
caracter abstract. Aceste valori erau irealizabile n prezent deoarece se cerea mobilizarea tuturor
forelor n lupta contra dumanilor. n sfera politic regimurile totalitare au optat pentru concentrarea
puterii, distrugerea tuturor structurilor societii civile. n domeniul economic, cu toate c msurile

erau diferite aveau totui caracteristici comune: supermonopolizarea viii economice; amestecul
statului n toate sferele vieii economice; violarea principiului integritii proprietii private.
Pentru regimurile totalitare e caracteristic faptul c idealul totalitar exist ca un model teoretic
care nu poate fi realizat pe deplin, deoarece exist anumite premise care frneaz acest lucru:
totalitarismul fixeaz n contiina omului simul vinoviei fa de putere, situaie ce
genereaz conflictul ntre societate i mediul social;
economia parazitar a totalitarismului fiind neefectiv, favorizeaz activitatea economiei
tenebre;
n condiiile sec.XXI e imposibil de a crea o ,,cortin de fier impenetrabil n scopul
ndoctrinrii eficiente a populaiei;
tendina totalitarismului real spre ideal intr n contradicie cu legitile de dezvoltare a
procesului totalitar care trece prin dou faze: 1. faza ,,fierbinte, de teroare i 2. faza de rcire. Orice
ncercare de a trece de la faza a doua la prima este sortit eecului deoarece:
a) idealul se devalorizeaz;
b) dup faza ,,fierbinte totalitarismul i pierde baza social.
Scenariile de transformare a sistemelor totalitare depind de condiiile concrete ale fiecrei ri. n
aceast ordine de idei se poate meniona faptul c rile afectate de totalitarism pot fi divizate n
dou grupe. Unele ri ca Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria au opus o rezisten mai mare
proceselor totalitare. Faza terorii totaleaici n-a cuprins viaa unei ntregi generaii. Acolo unde
faza ,,fierbinte a cuprins o generaie ntreag (sau mai multe generaii) tradiiile au fost ntrerupte i
procesul eliberrii de totalitarism nu presupune readucerea n actualitate a unor valori ci cucerirea
lor din nou (fosta URSS, Romnia, Bulgaria, China). Aceste societi sunt atomizate i polarizate;
crearea societii civile este foarte dificil. Diferena dintre aceste dou grupuri de state const n
gradul diferit de autoorganizare a societii n scopul de a lua puterea de la vechiul regim.
Procesul de trecere de la totalitarism la democraie decurge foarte dureros pentru societate.
Transformrile sociale ce se petrec n timp foarte scurt au loc pe fonul unei profunde crize
economice cu pierderea de ctre majoritatea populaiei a niei sociale obinuite.n aceste condiii
stresante att la acei ce guverneaz (sau au guvernat), ct i la acei guvernai pot s se activeze
deprinderile acumulate n societatea totalitar.
Presiunea aceasta social apas pe structurile firave ale puterii. n acest context apare urmtoarea
ntrebare: va suporta oare sistemul parlamentar dificultile perioadei de tranziie n condiiile lipsei
n societate a tradiiilor democratice, dezvoltrii slabe a societii civile i a infrastructurii politice?
Dac comparm situaia de azi cu cea care a favorizat apariia totalitarismului observm c ele se
aseamn. Dar constatm i urmtoarele deosebiri:
a)Stabilitatea sistemului bazat pe economia de pia i a democraiei parlamentare;
b)
Negarea de ctre societate a experienei totalitare. (acest factor nu s-a afirmat pe deplin;
exist nc pericolul de a cdea iar n mrejele totalitarismului dac el va lua, de-o pild, forma sa
naional).
32. Mass-media: notiunea, structura organizationala si functiile
nc i G.Lasluell a enumerat patru funcii principale a mass mediei: 1.urmrirea evenimentelor
n lume (adunarea i rspndirea informaiei); 2.redactarea (selectarea i comentarea informaiei);
3.formarea opiniei publice; 4.rspndirea culturii. Cu alte cuvinte, mass media ofer o lrg
posibilitate de comunicare ntre oameni. La fel, mass media mai ndeplinete nc o funcie
important despre informarea politic a populaiei. Presa, radio, televiziunea pretinde la ndeplinirea
funciei de cine pzitor n interesele publice, pentru a fi ochii i urechile populaiei, anunnd, de

exemplu despre problemele economiei, creterea narcomaniei i corupiei n coridoarele puterii etc.
Pentru justificarea acestei imagini, sau acestor pretenii mass media trebuie s fie independen att
din punct de vedere economic ct i politic.
n majoritatea rilor dezvoltate mass media este o instituie privat, ramur economic n care sunt
implicai zeci sau mii de oameni. Activitatea lor economic se bazeaz pe colectarea, producerea,
pstrarea i vinderea informaiei. n acest calitate i mass media se supun legilor economiei de
pia. mass media atinge interesele diferitor pturi sociale i grupuri. Odat cu creterea capacitii
economice i influienei socio-culturale mass media poate avea o anumit liberate din partea statului
i corporaiilor mari. Desigur, reclama fiind unul din cele mai importante izvoare de finanare i
creterea profitului mass media fapt ce a creat oportuniti pentru pstrarea unei independene
relative. Pe de alt parte nu se poat prezenta lucrurile n acest mod, c productorii de reclam direct
dicteaz redactorului ef al unui ziar sau reviste n libertatea sa. Mass media n Occident cu
singuran s-au transformat ntr-o ramur independent i o afacere profitabil a economiei cu
interesele sale specifice, care nu totdeauna coincid chiar i uneori parial intr n conflict cu
interesele altor puteri influiente ale societii sau politica de guvernare a rii.
nceputul comercial, care st la baza majoritii organelor i organizaiilor mass mediei, n principiu
au o atutudine indiferent fa de coninut, ea ofer posibilitatea pentru vinderea unei game largi de
informaiei pe pia, pentru toate categoriile de populaie.
In februarie 1988 pertu prima oara in cei 7 ani de conducere a lui R: Reigan trei companii
importante de televiziune din SUA

au rfuzat cererea Casei Albe de ai oferi

lui R Reigan

posiblitatea s vorbeasc prin intermediul canalului lor. Oficialii acestor companii au motivat refuzul
lor prin faptul, c discursul presedintelui nu ar conine nimic nou pentru telespectatori si interesele
comerciale ale companiei nu le permite de a cheltui timpul de eter in zadar.
Mass media in publicatiile, reportajele si comentariile sale pot oferi informatii interesante referitor
la modul de funcionare a puterii, pot atrage atentia societatii la partea mai odioas a activitatii lor.
n calitate de exemplu poat servi publicaiile ziarului New York Times la rubrica documentele
Pentagonului, ori demascarea ziarului Washington Post, a Dosarului Watergeit, mobilizarea
opiniei publice impotriva razboiului SUA in Vietnam si altele. Poate fi menionat i faptul c mass
media din SUA a jucat un rol decisiv in plecarea preedinilor americani L. Johnson si R Nixon de
pe arena politic. Cu alte cuvinte opinia public joaca un rol colosal in limitarea puterii si aciunilor
concrete concrete ce contravin constituiei, in demascarea incalcarilor flagrante ale legislaiei de
ctre nalii demnitari.

Trebuie de accentuat si faptul ca majoritatea staiilor tele-radio, a revistelor si ziarelor, cum ar fi

,Spiegel Time, Cambio -16, Panorama,Washington Post, Mond, Figaro se menin la
suprafat si chiar prosper n baza publicaiilor de scandal, demascarea fraudelor la cel mai nalt
nivel, descoperirea multor secrete si aducerea lor opiniei publice. Cu greu putem afirma c i la
noi sunt unele ncercri ale ziarelor Timpul, Jurnal de Chiinu, Ziarul de gard unde o parte
din publicaii ncearc s demate corupia, minirea alegtorilor i cderea moralei politice n
coridoarele puterii.
Multe din publicaiile cu tradiie dau tonul discuiilor publice. Anume din analizele acestor publicaii
i publicarea unor documente importante au fost scoase la lumina zilei scandalul watergheist,
aducnd pentru prima oar n istoria american la demisia preedintelui statului. Shpigel a
publicat un articol cu denumirea Tentativa telefonic a ceteanului T n care cu lux de amnunte
se descria scandalul legat de ptrunderea ilegal a unor persoane de la interne din secia
supraveghere constituional n casa inginerului K.Traube i montarea aparatelor de spionaj la
telefonulacestuia. n scurt timp dup acest scandal ministrul afecerilor interne al RFG V.Maihover
responsabil pentru acest operaie a fost nevoit s demisioneze.
Este necesar de menionat c apelnd la o serie de componente iraionale, la sentimentele de
patriotism i altele mass media are posibilitatea i capacitatea de a mobiliza importante pturilor
sociale n susinerea anumitor aciuni de care sunt interesate anumite grupri sau politicieni. De
regul n astfel de situaii scimbrile opiniei publice poart un caracter de scurt durat i la
terminarea campaniilor de propagand totul revine la starea normal.
Capacitatea de a apela la impulsurile iraionale a demonstrat mass media englez n timpul
rzboiului din 1982 pentru pstrare insulelor Folclend n componena sa (fapt contestat de
Argentina). Presa englez, televiziunea, radio a convins lumea nreag, c cetenii Marii Britanii
indiferent de schimbriile radicale ale poziiei M.Britaniei pe arena internaional continuau s-i
aminteasc de ambiiile imperiale de alt dat prin intermediul mijloacelor de infoemare n mas
Cum arat rezultatele mai multor studii sociologice i socio-psihologice, informarea permanent de
ctre mass media despre devierile de la normele generale de conduit care pot fi percepute ca regul,
impresioneaz cititorii, asculttorii, publicul iar frica fa de aceste nclcri provoac nelinite in
decursul vietii, frica pentru capacitatea pstrrii locului in societate i viitorul su etc. In acelasi timp
faptele demonstreaz c la oameni care apeleaza deseori la serviciile mass media, mai usor sunt
convinsi de faptul ca lumea din jur este n pragul unei catastrofe. n acelai mod ca copii care
permanent privesc emisiuni cu coninut violent sunt convini de faptul c in lumea in care ei traiesc
exista mult violent, dezordine etc. Ei sunt gata s primeasca aceste elemente negative, nu ca o

deviere de la norm sau un rezultat al disfunciei sistemului social ci ca o parte indispensabil a

acestui sistem.
Diferite categorii de populatie reactioneaz la eceste fenomene n mod diferit. Informarea
permanenta despre astfel de fenomene ca coruptia, narcomania, terorizm, dezordine etc
cititorii, ascultatorii, spectatorii la ideea

aduc

aplicrii mnei forte care ar putea curma anarhia,

adoptnd legi si instaurnd ordine. Anume pentru partea aceasta de societate au gasit raspunsul
R.Reigan,M Tacher si alti conducatori de dreapta, conservative, care utilizau asemenea lozinci. Iar
partea cealalt a societii in calitate de mecanism compensator se refugiau n viaa privat, alii
alaturarea diferitor tipuri de comune, secte religioase etc.
Din punt de vedere al caracterului si influienta larga a massmediei la libertatea emationala si nivelul
irational al societatii, ca exemplul defectelor religilor in masa in tarile industrial dezvoltate. Ea apare
sub diferite forme:in diferite lovituri neasteptate, la aparitia multor secte traditionale si
netraditionale.
Din punctul acesta de vedere suntem martori ai unor fenomene calificate drept biserici electronice
unde majoritatea bisericilor folosesc radioul si televiziunea in calitate de transmiterea predicelor,
referitor la viziunea lor asupra diferitor laturi ale vieii. Programele cu caracter religios, sau temele
referitoare la credina religioas au devenit un lucru obiuit pentru prezentatorii de televiziune i
radio n rile industrial dezvoltate. Crete numarul de emisiuni tele-radio orientate in mod special
spre teme religioase. Folosind noile procdee tehnologice, atragind specialiti calificai n
audiovizual, electronic i tehnic de calcul, consultani pentru crearea imaginii cit mai atragatoare
si aranjarea emisiunilor, aceste biserici electonice au devenit o metoda puternic de influienare
asupra cunostintei societatii. Apelind la auditorii de peste un milion de ceteni, luind de la ei o
anumit cantitate de bani, ei sau transformat intr-o corporatie de afaceri obisnuit cu un capital de
sute de milioane de dolari. Mai mult ca atit un rind de preoti electronici, in deosebi in SUA,(de
exemplu D.Follow, B. Greham etc) au influientat asa de mult asupra societatii ct cu parerea lor
trebuiau s fie de acord si membrii statului. Statistic a fost confirmat ca tele-predicatorul
P.Robbertson la alagerile prezideniale din 1992 a fost unul din pretendenii la candidatura de
preedinte al SUA din partea partidului republicane.
Functiile presei sunt urmatoarele: de transmitere a informatiei, de educatie, de formare, influentare si de manipulare a
opiniei publice, de educatie, de divertisment.

Functia de educatie: continutul informatiei si modul de prezentare contribuie la educarea publicului.

Functia de educatie se realizeaza prin: actiuni de popularizare a stiintei si culturii (de exemplu
majoritatea emisiunilor transmise de Radio Romania Cultural, Radio Romania Muzical, diverse
emisiuni de pe diverse posturi TV - de exemplu Teleenciclopedia, Atlas, Drumuri europene, Din

viata animalelor la TVR1 si TVR2, Infomania - emisiune cu noutati din domeniul informaticii,
emisiunile transmise de canalele internationale Discovery - reportaje stiintifice, istorice-, National
Geographic, Animal Planet - informatii despre viata animalelor). De asemenea si presa scrisa
contine informatii din diverse domenii care contribuie la educarea populatiei (de exemplu revistele
culturale ca "Romania literara", "Secolul XX", "Magazin istoric"), revistele cu caracter stiintific
"Arborele lumii", "Terra"), reviste si ziare cu informatii economice ("Revista economica", "Ziarul
financiar" etc.)
Functia de relaxare, divertisment: Aparitia in presa scrisa a unor publicatii care au un astfel de
continut (Revista Rebus, diverse ziare si reviste pe teme sportive, reviste si ziare de divertisment,
emisiuni de divertisment la Radio sau TV - de exemplu "Surprize, surprize" la TVR1, "Unda vesela"
la Radio Romania actualitati etc.).
Functia de formare, influentare si manipulare a opiniei publice: continutul informational relativ la un
anume subiect de interes general, de exemplu din domeniul politic, economic sau social transmis in
mod asemanator sau identic prin mai multe mijloace de comunicatie (ziar, radio, TV, Internet) poate
forma si/sau influenta opinia celor care receptioneaza acea informatie. Daca acea informatie este
eronata sau deformata, atunci se poate vorbi de manipularea opiniei publice. De exemplu sa luam o
informatie din domeniul economic: pretul gazelor naturale va creste ca urmare a pierderilor
inregistrate in transportul si furnizarea acestora in lunile in care temperatura a fost foarte scazuta.
Aceasta stire nu poate fi verificata de catre cetateni deoarece ei nu cunosc problema respectiva si nu
li se furnizeaza toate datele care au dus la o astfel de decizie de crestere a pretului gazelor naturale.
Insa oamenii pot face legatura cu alte informatii pe care le-au primit sau cu experiente traite direct si
pot avea in aceasta problema anumite indoieli; in conditiile in care tara noastra are o rezerva de
gaze, in conditiile in care numarul consumatorilor industriali a scazut la mai mult de jumatate fata de
anul 1990, iar in alte tari fara resurse, pretul gazelor si in general pretul energiei este mai mic,
concluzia logica ar fi aceea ca si in Romania pretul energiei si al combustibililor ar trebui sa scada.
Datorita nefurnizarii, tainuirii, unor informatii importante relativ la acest subiect, putem vorbi de o
"manipulare a opiniei publice" in scopul prevenirii unor manifestatii si actiuni de protest fata de
aceste masuri economice.
33.Corelatia dintre mass media si structurile puterii
Caracterul relatiilor statului si metodele de informare in masa variaza de la o tara la alta in
dependenta despre ce organe vorbeste massmedia, care stat concret in acest timp este la putere, care
probleme sunt in centrul atentiai, care este situatia in lume, in tara si multe altele. Un rol important
o are si in ce stadiu jurnalistii, reporterii, redactorii si editorii impart acestea in alte valori sau
idealuri.
Desi fiecare jurnal si ziar in parte se asociaza cu partidele politice imparte sau chiar organizatii
care participa la ultimile organe oficiale, (in calitate de exemplu poate fi ziarul Forverst Noye
), majoritatea organelor massmediei in tarile industrial dezvoltate prefera sa sublinieze
independenta sa fata de stat.
De exemplu in Spania ziarele si jurnalele de partid au un tiraj putin important, care nu reprezinta
numarul de membri ai partidului, si ofera o mica influienta asupra parerii societatii. In majoritatea

tarilor industrial dezvoltate, cum este prezentat este necesar de discutat nu despre adeptii partidelor
unora sau altor organe a massmediei, dar de tendintele de orientare spre centru, dreapta sau stinga
jumatatii a spectrului politic.
Dar, si in Franta, de exemplu, cu exceptia Lumanite si Matain, este greu de vorbit despre
apropierea oricarui jurnal la un anumit partid. Mult mai potrivit pentru caracteristica editurii
franceze ramine, diferenta dintre dreapta si stinga.
In Marea Britanie deasemenea sunt foarte putine organe ce apartin massmediei, care deschis se
asociaza cu un oarecare partid politic. Impreuna cu aceasta se poate de spus ca ziarul DeiliTelegraf, este legata de bussines-ul mare, Gardian isi exprima pozitia cercurilor reformatoare,
Deili Mirror, sustine partidul leibolistilor, iar, Fainencial Times, oglindeste interesele cercurilor
financiare al Londrei. n principiu, cum considera un agent de reclama, Times citesc acei care
conduc tara, iar, Fainencial Timescei care o dein, iar Gardian cei care doresc sa conduca tara.
O astfel de pozitie a massmediei, conditioneaza, ca relatiile dintre ei si stat, in dependenta de care
stat se afla la putere, este aranjat pe conflicte sau conflictele model. Cel mai limitat exemplu de
conflict il ofera Spania, Portugalia, si Grecia in perioada trecerii lor de la dictatura la regimuri
burgheze.
In conflictul deschis intre conducerea lui Tetcher si massmedia engleza in timpul razboiului
Falkland unde jurnalistilor lea fost interzis accesul in regiunile de lupta, transmiterea corespondentei
de foarte multe ori se retinea, insa in Londra un singur minister al apararii facea cenzura dubla.
Ministerul pe larg folosea dezinformarea. Aceasta la rindul sau, impunea massmedia sa se adreseze
la sursele straine de informatie, ce deasemenea aducea niste pretentii serioase din partea statului.
Impreuna cu aceasta este necesar de enumerate, ca pentru primirea informatiei. Ce tine de
problemele importante ale politicii de stat, massmedia este cointeresata in accesul la conducerea
statului si politicii, in deosebi la conducerea partidelor, statului si conducatorilor ce sunt sursele de
informare. Nu este de mirare ca partea cointeresata de jurnalisti, corespondenti, reporteri este
concentrate la orasele tarilor dezvoltate capitaliste.
De exemplu, in timpul actual la Washington, sunt acreditati mai mult de 16000 de corespondenti.
Aproximativ 60dintre ei impreuna cu operatorii si tehnicienii de sunet cei deservesc zilnic lucreaza
la Casa alba. Ei reprezinta principalul aspect al agentiei Associated Press and Yunaited Press
Interneshnl, deasemenea si biroul de ziare si jurnale de la Washington. La adaugarea a diferitor
sindicate de noutati informatia preferata de organelle mai mici ale massmediei, care nu pot sa-si
intretina biroul propriu si cel a corespondentilor. Ambele palate ale congresului au galerii pentru
informarea in masa, in deosebi la radio. In legatura cu puterea private si massmedia se realizeaza pe

mai multe canale. Un rol important in relatiile intre reprezentantii massmediei si reprezentantii
politici joaca o conferinta de presa si aici locul de frunte il detine SUA. Presedintele T. Ruzvelit
(1901-1909) primul a inceput sa efectuieze conferinte de presa si a adus la Casa Alba o incapere
speciala pentru corespondenti. V. Velison (1913-1921) a institutionalizat, relatiile dintre presa si
presedinte transformind conferintele de presa, ce aveau loc permanent, la canalul international
politic oficial pentru presa si parerea publica. La rindul sau jurnalistii Washingtonului au fondat
Asociatia corespondentilor de la Casa Alba.
Pentru presedinte acest mecanizm este nou si convenabil, mai larg, decit inainte, mobilizarea
parerii societatii in sustinerea cursului politic, pentru presa noul furnizor de informarea politica.
Conferintele de presa, desi in marimi mai mici, au devenit forma de primire a comunicarii politice si
in tarile Europene. Fostul presedinte al Frantei F. Miteran, a urmat traditia, introdusa inca de pe
timpul lui SH.de Golle, care in timpul conferintei de presa, raspundea cu un discurs larg la
intrebarile pregatite din timp. O astfel de comportare a liderului Frantei este considerat o aparitie
normala si slujeste ca martor al apropierii statului de massmedie. Desi, de regula liderii statului si
conducerii se formeaza in mai multe departamente si oficii, un rol important in aceste relatii le
apartine press secretarilor si tarilor.
In SUA anume de pres secretar depinde fata politica a presedintelui. O informatie mai importanta
despre presedinte, jurnalistii acreditati de Casa Alba, o pot primi nu de la discutiile publice sau la
conferintele de presa dar de la oamenii apropiati din cercul presedintelui, in discutiile private.
Aceasta ofera administratiei posibilitati mari pentru manipularea parerii societatii: de regula, se afla
doar acea imformatie care in lume reprezinta interesele presedintelui si administratiei. Prin metodele
de scurgere aceasta informatie ajunge la presa, care formeaza a clima favorabila pentru folosirea
populatiei si realizarea acesteia sau a altei hotariri.
In Anglia, statul deasemenea avea un serviciu special pentru legaturi cu populatia si presa, dar
linga prim ministru sta pres secretarul care transmite zilnic informatie desore politica statului. La
iluminarea politicii statului, massmedia este pentru aceea ca prosperitatea acestui din urma sa nu
aiba de pierdut.
Trebuie de considerat ca statul in tarile dezvoltate capitaliste este cea mai mare sursa de informatie.
Asa, guvernul SUA intra in numarul 20 a celor mai bune agentii de publicitate din tara, ce
concureaza cu cele mai mari companii ca Coca-Cola. Pentru publicitate statul annual cheltuie 200
milioane de dolari. Nu in zadar Washingtonul este numit Hollywood on Potomake. Agentiile statului
cheltuie aproximativ 600 milioane de dolari pentru producerea filmelor si casetelor video. In 1986
costul produselor tiparite statului constituiau aproximativ 1,3 miliarde dolari. Activitatea agenti

Pablik ei in legatura cu populatia statul cheltuie 400 milioane pe an. In timpul de fata
agentia Pablik se afla practic in toate tarile importante. De exemplu, tara angajatilor
specialisti pe intrebari informationale in legaturi cu publicul. Pentagonul este format din 1227 de
oameni.
Prima grupa de redactori din Franta dupa cantitatile de denumiri este statul. Catalogul publicatiilor
oficiale, desigur, este cel mai larg din toate publicatiile avute loc in alte tari occidentale. In esenta
cele mai multe articole ale ministerilor lidere deasemenea apartin ministerului apararii. Cu cele 38
de publicatii aparute anual cu un tiraj de 35 milioane de exemplare, intrece chiar si agentia primministrului (34 de titluri tiraj 4,8 milioane de exemplare). In 1980 statul a cheltuit mult se 100 mil.
De franci. Pe linga legi, regulate de activitatea massmediei, statul la rindul sau participa la
impartirea informatiei cu ajutorul agentiei France Press si GAVAS- cea mai mare agentie de
publicitate.
Un instrument important de influienta a statului asupra massmediei este prezentarea lor, a
subsidiilor statului. Din cele 14000 de redactii din Franta mai mult de 10000 primesc subsidii de la
stat cu argumentul ca intretinerea lor reprezinta interesul statulu.
4.Mass media in calitate de instrument al marketingului politic
Cu largirea ariei de transmisie a televiziunei unii cercetatori isi puneau speranta in limitarea
campaniilor de alegeri, cresterea informarii si activitatea electoratului si marirea controlului asupra
procesului politic. Dar acestora nu le-a fost sortit sa se indeplineasca. Incepind cu alegerile
prezedintiale din 1964 sa inregistrat o scadere a activitatii alegatorilor in politica. In legatura cu
asteptarea, cresterii duratei si a pretului campaniilor de alegatori. Publicitatea costisitoare a fost cea
mai importanta parte a oricarei campanii de alegeri a posturilor inalte. Caracteristic, ca o mare parte
a cheltuielilor pentru petrecerea alegerilor candidatilor, acum formeaza cheltuieli pentru informarea
masei.
In opinia maririi concurentilor politici timpul are o importanta deosebita. De aceea inca de la
inceputul alegerilor organelle massmediei aveau o atentie deosebita din partea tuturor candidatilor si
pretendentilor. Candidatul politic ce a hotarit sa se baloteze in acesta sau alt post inalt, tinde cit mai
repede posibil sa atraga atentia massmediei asupra sa si prin intermediul lor a cercurilor importante.
Nu intimplator in perioada alegerilor primare conducatorii campaniilor de alegeri vad legatura
directa intre relatiile dintre ei din partea presei si ei au posibilitatea de a stringe fonduri banesti.
Tendinta de a avea simpatia presei devine neformal, chiar si un stil prietenos de dialog dintre

pretendenti si jurnalisti: larg sunt practicate intilnirile private, calatorii impreuna, prinzuri cu invitatii
jurnalistilor influientabili. Istoria alegerilor prezidentiale in SUA ofera exemple multe cum datorita
activitatii sale la aceasta etapa pretendentul primeste sansele necesare de la partidul sau. Asa a fost
G. Kenedy in 1960, la acel timp senator putin cunoscut de la Massachuseta, cistigind nominarea de
la cunoscutul G.HEFFRI sau Dzh. Carter, care cu nenumaratele sale vizite in diferite oficii ale
redactiilor si studiourile, inainte de inceputul primelor alegeri a atras asupra sa atentia massmediei.
De aceea nu este de mirare ca de la alegari la alegeri SUA intareste tendintele mutare teoretica a
inceputului alegerilor la termane mult mai devreme in comparatie cu inceputul oficial.
Pe parcursul a intrarilor largi a stilului si metodelor publicitatii comerciale in sfera politica,
campaniilor politice in posibilitatea de informare in masa tot mai mult folosesc caracterile
publicitatii. Presupunerea la o astfel de largire a evenimentelor inca la inceputul anilor 50,
presedintele partidului democratic al statului Michigan, N. Steybler avertiza ca alegirile
crescatoare vor fi niste dispute intre candidate, dar intre firmele mari de publicitate. Desigur in
regiunea massmediei sa confirmat un nou tip de activitate profesionala marketingul politic. In
baza importantei marketingului politic uneori problema ajunge si pina la aceea ca un numar de
autori petrec o analogie intre tipurile de publicitate in afaceri si candidatilor in politica. Asa bazinduse pe conceptia omul econom A.LEPAZH , considera ca comportarea indivizilor in cabinile de
alegeri principial nu se difera de comportarea lor intr-un magazin. De aici rezulta ca din aceea ca
orice marfa are diferentile sale, culoarea, forma, impacghetarea. Asa cum alta marfa, candidatul
trebuie sa propuna alegatorilor o anumita calitate fizica. Unii autori nu se obosesc cu astfel de
probleme si discuta despre comertsi politica, marketing comercial si politica.
Esenta marketingului politic este format din irmatoarele elemente: Orice candidat la postul ales
trebuie sa se ocupe fie doreste fie nu, cu analiza conjuncturii pietii, analizeaza cercul sau,
dificultatea problemei si relatiile a diferitor interese sociale pentru selectarea tacticii preelectorale.
Marketingul politic are trei etape:
1, Social, economic, politic, analiza psihologica a locului activitatii
2,Alegerea strategiei, fixarea scopului pentru activitatea intre diferitor grupuri de alegatori, alegerea
unei teme esentiale pentru campania electorala.
Dupa aceasta vine rindul la propunerea candidatilor care deja au reusit sa se inscrie. Unul din
locurile principale aici ocupa mass media, chiar daca specialistii in comunicatii publice sunt hotariti
sa foloseasca exemplele tactice si tehnice a publicitatiei comerciale la politica.
O forma mai finisata a marketingului politic a fost in SUA unde pe etape se alege mecanismul si
metoda de realizare a lui in procesul alegerilor. Un loc important printre ei ocupa sondajele efectuate

a parerilor societatii, consultantii politici pe organizatii si petrecerea alegerilor, formarea tehnicii si

vinderea imaginii candidatilor. In timpul de fata in SUA au aparut multe campanii si firme, care
au inregistrat o crestere a rolului sau in organizarea si petrecerea diferitor campanii politici.
In ultimii ani de serviciile sale in deosebi in campaniile electorale, se folosesc in aproximativ 30
de tari Australia, Marea Britanie, Franta, Spania, Japonia si Italia.
Agentii de publicitate joaca un rol important in procesul electoral a tarilor europene. Caracteristic
in acest sens este Franta. Aici inceputul profesional al marketingului politic a fost introdus in anul
1965, cind organizarea campaniei pentru alegeri, ZH. Lekanyue a luat in miinile sale, un specialist
diplomat in publicitate pe M.BOGRAN. in anul urmator a fondat compania Servicii si metode,
care a fost numita in cele din urma Michel Bongran A.O, oferindu-si serviciile institutiilor de stat si
partidelor politice. In anii 70-80 folosirea tehnologiilor comerciale in politica urca in sus. Inainte de
alegirile din 1978 candidatii de la toate partidele li se ofereau un pachet complet de servicii
publicitare. Alegirile in parlamentul European in anul 1979, dupa parerea specialistilor au dat un
impuls spre dezvoltarea marketingului politic in Europa de vest. In fine la alegirile prezidentiale din
1981 au devenit cele maicomerciale din toata istoria Frantei. Martor la cresterea marketingului
politic a fost aparitia a multor lucruri dedicate acestei temi. El a devenit cel mai popular obiect in
scolile comerciale. Institutiile superioare eau dedicate seminare si conferinte.
Au avut loc incercari de coordonare a activitatii consultantilor politici la un nivel international.
Dea functioneaza asociatia internationala a consultantilor politici, fondata in 1968, de un specialist
Italian in domeniul publicitatii, G.Napolitano si M. Bongran. Sub conducerea ei intra reprezentantii
SUA, Franta, Spania, Portugalia. La universitatea din Paris (Sorbona) a fost aleas si lucreaza
programul de pregatire a doctorilor in domeniul comunicarii politice. Astazi specialistii si
consultantii in comunicare publica ocupa unul din locurile centrale, in aparatul pretendentilor la
posturile politice in toate partidele mari din tarile dezvoltate. Fiecare dintre ele au expertul sau pe
problemele de sondaje, consultanti pe chestiunile legate de posturile de radio si televiziunii.
Una din functiile consultantilor politici care angajeaza, din randul jurnalistilor comentatori mai
profesionali, din firmele de consultanta acomodindu-se cu relatiile personale, cunoasterea diferitor
companii cu stagiul de activitate in domeniul mass mediei, acesti antreprenori cu viziuni personale
asupra politicii acopera tot spectrul existent de probleme activind in limita hotarelor indicate in fata
sarcinilor sale.
Larg se foloseste organizatia pseudoevenimentelor inainte de alegeri cu urmarile lor de iluminare
in organelle mass mediei loteria pentru alegator, vizitele pretendentilor prin tara. Indiferent de
faptul daca vor fi sau nu demonstrate aceste fragmente la televizor sub forma asa ziselor firme

comerciale adica filmele, filmate la comanda pretendentilor si difuzate la ora platita de ei faptul
este foarte costisitor, in ochii pretendentilor aceasta metoda de impartire a informatiei despre sine
dispun de prioritati in fata iluminarii gratuite la initiative massmediei in primul caz si compozitia
filmului si forma informatiei in intregime se afla sub controlul sau. In afara de politici ne avind
popularitatea necesara, in genere este greu de bazat pe atentia din partea presei.si in acest caz
telepublicitatea ramine pentru el cea mai sigura metoda de primire a pleibiscitului.
Scopul consultatiilor politice este de nu numai a atrage atentia populatiei la pretendent dar si de
a forma imaginea lui. Specialistii parerii publice atrag actorii si regizorii cunoscuti folosind
metodele tehnice, pentru inceput folosindu-le in publicitatea firmei, au elaborate tehnologii de
formare si vindere a imaginii politicilor. Aceasta imagine trebuie maximal sa corespunda
scopurilor campaniilor. La aceasta specialistii reiesa din tezisul, expus inca in anul 1956,
presedintelui comitetului national a partidului republican SUA, L.HOLLOM, conform caruia voi
vindeti candidatii sai si programele voastre deasemenea.
In timpul de fata exista o teorie intrega a candidatului ideal pe baza careia se formeaza imaginea
reala a pretendentilor. De exemplu, un astfel de candidat este obligat sa detina un character care sa
corespunda maximal la politica concreta a situatiilor in tara. Asa, in perioada crizelor social-politice
fara prea mari sanse devin deschise si corecte politice, ce au posibilitatea la discutia maximal
deschisa cu populatia. Plecind de la aceste caracteristici generalizate ale pretendentilor ideali,
consultantii mobilizeaza toate programele posibile, pentru a sublinia latturile cistigatoare a clientului
sau si de a ascunde asteptarilr alegatorilor nefavorabili sau nereprezentative.
34.. Definiia conflictului politic
Conflictul politic este o contrapunere a doi sau mai muli subieci determinat de opunerea sau
incompatibilitatea intereselor, necesitilor, valorilor sau convingerilor lor.
n general, conflictele pot interveni ntre indivizi, ntre organizaii sau grupuri i indivizi, ntre
organizaii sau grupuri, ntre o organizaie i una sau mai multe din componentele sale, ntre prile
ce alctuiesc o singur organizaie sau un singur grup. De regul, conflictul se manifest atunci cnd
doi sau mai muli subieci (persoane sau grupuri) ncearc s intre n posesia aceluiai obiect, s
pretind la ocuparea aceluiai spaiu sau a aceleiai poziii, atunci cnd i asum roluri
incompatibile, cnd i fixeaz i urmresc obiective incompatibile, cnd recurg, pentru a-i atinge
scopurile, la mijloace reciproc incompatibile. Arenele de manifestare i modalitile de desfurare
ale conflictelor politice pot fi multiple: concurena economic, revendicrile teritoriale, contrastele
culturale i ideologice, coliziunile pentru acapararea puterii, cu o gradaie variat a luptei, de la
persuasiune pn la ciocnire armat.
Conflictul este un fapt real, ineliminabil din scenariul politic i problema politicii nu se reduce la
nlturarea conflictului. Problema politicii const n nfruntarea i soluionarea conflictelor, stabilind
ca element al experienei faptul c conflictualitatea este ineliminabil din cadrul dimensiunii
publice.

1.1 Concepii referitoare la conflictul politic. Principalele concepii referitoare la conflictul

politic s-au conturat n anii 60 ai sec. XX. O rspndire mai larg o au cooncepiile elaborate de
L.Cozer, R. Dahrendorf, K.Boulding.
L.Cozer, n lucrarea sa ,,Funciile conflictului social, constata c nu exist grupuri sociale fr
relaii conflictuale i c conflictele au o influien benefic asupra funcionrii sistemelor sociale.
Stabilitatea social, n accepiunea sa, depinde de numrul de relaii conflictuale existente n
societate i de tipul legturilor dintre ele. Cu ct e mai mare numrul de conflicte n societate, cu
atta e mai puin probabil divizarea societii n dou tabere opuse cu norme i valori total diferite.
Deci, existena unei largi diversiti de conflicte n societate, dup L.Cozer, asigur coeziunea
social.
R. Dahrendorf trateaz conflictul ca pe o stare permanent a organismului social. Nu existena, ci
lipsa conflictului este o stare anormal pentru societate. Viaa social constituie un permanent
conflict deoarece este schimbtoare. n societile umane nu exist permanen, deoarece nimic n
aceste societi nu-i stabil. Conflictul, considera R. Dahrendorf, este acel nucleu creator care
realizeaz controlul i soluionarea raional a problemelor sociale.
K.Boulding, autorul ,,teoriei generale a conflictului, a struit s realizeze o teorie tiinific a
conflictului abordnd toate manifestrile din natur, ale vieii individuale i sociale. Conceptul de
,,conflict este utilizat la analiza fenomenelor fizice, biologice i sociale. Toate conflictele, considera
K.Boulding, au elemente i forme comune de dezvoltare i anume studierea lor ar permite
identificarea i cunoaterea conflictului n orice form specific de manifestare.
Dinamica conflictului
Orice conflict parcurge cteva faze. De regul, conflictul este anticipat de o situaie conflictual
care genereaz conflictul. Situaia conflictual poate fi definit ca o suprapunere de interese care
creaz premise pentru o opunere ntre subiecii sociali. Situaia de conflict poate aprea n mod
obiectiv, independent de voina viitorilor subieci ai conflictului dar poate fi i creat de prile
implicate. Orice situaie are un coninut obiectiv (ceea ce are loc n realitate) i o dimensiune
subiectiv (depinde de interpretarea pe care o dau prile conflictului).
Conflictul propriu-zis poate fi anticipat de o faz latent (ascuns) de desfurare, care include
elemente caracteristice conflictului dar nu la exteriorizeaz. Acest faz include cteva etape:

Apariia situaiei conflictuale;

Contientizarea intereselor lor de ctre subiecii conflictului;

Identificarea obstacolelor care mpiedic realizarea intereselor;

Contientizarea intereselor i identificarea obstacolelor de partea advers;

Realizarea unor aciuni n scopul aprrii propriilor interese.

Menionm c n situaiile reale nu se atest o consecutivitate strict a etapelor enumerate.
Faza deschis a conflictului ncepe odat cu declanarea unor aciuni contra prii opuse n
condiiile cnd oponenii contientizeaz acest lucru i i-au msuri de rspuns.
Conflictul ncepe atunci cnd se ntrunesc urmtoarele trei condiii:
Primul subiect, contient i activ acioneaz n detrimentul celuilalt subiect (adversarului
su);
Cel de-al doilea subiect (adversarul) contientizeaz c aciunile primului subiect sunt
ndreptate mpotriva intereselor sale;
Al doilea subiect intreprinde aciuni contra primului subiect. Din acest moment conflictul
ncepe.
Faza deschis a conflictului e caracterizat de urmtoarele particulariti:
Existena conflictului e perceput de fiecare subiect;
Aciunile sunt exteriorizate, capt forme de aciuni practice;
Despre existena conflictului afl i ali subieci, neimplicai n conflict, dar care pot

influiena evoluia conflictului.

Toate aciunile n conflict, convenional, pot fi divizate n: principale i secundare. Aciunile
principale sunt aciunile ndreptate nemijlocit asupra obiectului conflictului. Aciunile secundare
asigur realizarea aciunilor principale.
Aciunile principale pot fi: ofensive i defensive. Aciunile ofensive constau n atacarea
adversarului, aciuni contrar intereselor lui, subminarea poziiilor. Aciunile defensive presupun
meninerea poziiilor obinute sau avute.
35.Specificul i esena conflictului din zona de est al Republicii Moldova, sau ntre
cine este conflictul?
Conflictul din zona de est al Republicii Moldova (Transnistria) difer principial de celelalte
conflicte din spaiul ex-sovietic. Dup ce Parlamentul Republicii Moldova, cu participarea
actualilor lideri al regimului anticonstituional de la Tiraspol n calitate de deputai, a votat la 23
iunie 1990 quaziunanim Declaraia cu privire la Suveranitatea Republicii Moldova, la Kremlin s-a
creat impresia c Republica Moldova este pe cale de a prsi URSS, dup exemplul rilor Baltice,
i a se uni dup aceasta cu Romnia. Pentru a menine Moldova n componena URSS a fost folosit
separatismul - la 2 septembrie 1990, n localitatea Parcani din stnga Nistrului, un grup de deputai
de diferite nivele au proclamat "republica moldoveneasc autonom nistrean n componena URSS
(N.B.!)".
Confruntrile politice din anii 1989-92 au demonstrat, c linia de demarcare politic n
interiorul fostei RSS Moldoveneti nu coincidea cu rul Nistru - conflictul, n faza lui iniial, a
aprut n interiorul Transnistriei, ntre adepii independenei Republicii Moldova i adepii agresivi
ai pstrrii URSS. Iar distrugerea structurilor de stat al Republicii Moldova n stnga Nistrului i
instaurarea regimului separatist a fost determinat, n primul rnd, de prezena trupelor fostei
Armate a 14-a, laolalt cu mii de mercenari ("kazaci") din Federaia Rus - n primvara-vara
anului 1992 aceste trupe ruseti au comis un act de agresiune mpotriva Republicii Moldova,
implicndu-se n confruntrile armate de partea regimului separatist, creat de aceiai Moscova.
Opoziia politic din stnga Nistrului a fost nimicit, muli oponeni ai regimului fiind exterminai i
fizic. n urma acestei politici al regimul separatist zeci de mii de persoane au fost nevoite s
prseasc din Transnistria, devenind refugiai i persoane intern strmutate.
Timp de cincisprezece ani regimul de la Tiraspol, autontitulat "republica moldoveneasc
nistrean" ("rmn"), este condus de un grup restrns de ceteni rui, care au uzurpat dreptul de a
vorbi n numele ntregii populaii din zona controlat de ei. Populaia din "rmn" este intimidat i
manipulat prin mijloace represive, proprii unui regim totalitar. Un rol deosebit n "rmn" l joac
"ministerul securitii statului", care constituie o filial a serviciilor secrete din Rusia i exercit
rolul de poliie politic (dup modelul fostului KGB) n regiune. Regimul de la Tiraspol dispune i
de o armat, comparabil cu cea a Republicii Moldova, care de facto este aceiai armat ruseasc condus de ofieri-ceteni rui, i dotat cu armament i muniii, oferite ilegal de Rusia. Totodat,
Federaia Rus refuz s-i evacueze de pe teritoriul Moldovei trupele fostei Armate a 14-a,
declarnd c nu poate face aceasta din cauza lipsei de acord din partea propriilor marionete de la
Tiraspol.
Federaia Rus a impus n iulie 1992 formatul "unic" al trupelor de meninere a pcii, iar n
mai 1997 - formatul pentalateral al procesului de negocieri
Formatul operaiunii de meninere a pcii contrazice standardelor OSCE i ONU deoarece el
prevede participarea Rusiei, Transnistriei i a Moldovei cu trupele lor. Deciziile n cadrul Comisiei
Unificate de Control urmeaz s fie adoptate prin consens, ceea ce nseamn, c Republica Moldova
permanent se afl n minoritate. Pe lng faptul c acest model legifereaz existena armatei

Transnistriene, el a transformat trupele de meninere a pcii ntr-un scut protector, n spatele cruia
s-a ntrit rmn.
Formatul pentalateral al procesului de negocieri a fost stabilit prin semnarea la 8 mai 1997 a
Memorandumului cu privire la normalizarea relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria. Acest
format al procesului de negocieri pornete de la abordarea eronat a esenei conflictului i presupune
c n interiorul Republicii Moldova exist dou pri ale conflictului ntre locuitorii malului drept
al Nistrului i cei de pe malul stng. Iar OSCE, Rusia i Ucraina, n cadrul acestui format, au
mandatul de mediatori.
Prin aceste dou mecanisme, formatele trupelor de meninere a pcii i a procesului de
negocieri, impuse cu acceptul conducerii Moldovei, Rusia blocheaz orice progres n direcia
soluionrii conflictului, folosindu-le pe propriile marionete de la Tiraspol. Lund n consideraie
suportul masiv economic, informaional, politic etc. al regimului din "rmn" din partea Rusiei,
inclusiv prezena ilegal a trupelor ruseti pe teritoriul Moldovei, se poate de conchis c Transnstria
de facto se afl sub ocupaia Federaiei Ruse.
Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea conflictului este constatat i de o
asemenea instituie imparial cum este CEDO prin Decizia ii cu privire la cazul grupului Ilacu din
8 iulie 2004.
3.Ce reprezint Transnistria azi, la finele anului la etapa actual?
nelegerea corect a esenei conflictului Transnistrian este imposibil fr o analiz a
situaiei reale din rmn. n pofida politicii represive, promovate de regimul actual din "rmn",
populaia din zona n-a fost i nu constituie un monolit politic i, implicit, liderii regimului nu
reprezint opiniile majoritii locuitorilor din Transnistria.
- peste 270 mii de persoane, din numrul total de 418 468 de locuitori a Transnistriei cu
vrsta peste 18 ani, au preferat s aleag cetenia Republicii Moldova n situaia cnd regimul din
"rmn", pentru a justifica amestecul Rusiei n treburile interne a Moldovei, favorizeaz pe toate cile
posibile creterea numrului de ceteni rui;
- n stnga Nistrului sunt ase localiti, locuitorii crora cu arma-n mn i-au aprat dreptul
de a rmnea sub jurisdicia Republicii Moldova;
- pe teritoriul "rmn", inclusiv n toate centrele industriale, activeaz apte coli, subordonate
Ministerul Educaiei al Republicii Moldova.
Toate aceste categorii al populaiei din Transnstria categoric nu susin poziia marionetelor
ruse de la Tiraspol. Or, n condiiile existente, aceti ceteni evit implicarea n confruntrile
politice cu regimul de la Tiraspol, nefiind protejai de nimeni i temndu-se de represalii din partea
regimului.
- Populaia de pe ambele maluri ale Nistrului, cu excepia unor mercenari trimii din
Rusia, nu se trateaz reciproc drept dumani. Iar din punct de vedere etnic, populaia din
Transnistria n ansamblu nu difer de cea din restul teritoriului Republicii Moldova. Pe
malul drept al Nistrului locuiesc panic mult mai muli etnici rui i ucraineni dect n
"rmn".
- Actuala Constituie a Republicii Moldova, precum i cadrul juridic existent al statului
moldovenesc, poate satisface respectarea drepturilor fundamentale a oricrei persoane pe
ntreg teritoriu al Republicii Moldova, inclusiv a locuitorilor din Transnistria.
Prin urmare, nu exist nici un specific al populaiei din stnga Nistrului, n raport cu cea din
restul teritoriului Republicii Moldova, care ar fi justificat orice pretenii asupra unor drepturi
colective deosebite n raport cu restul populaiei Republicii Moldova.

Or, din aceasta rezult univoc, c nu exist nici un temei raional pentru pretenii asupra vreo unui statut juridic special (autonomie; subiect al federaiei sau al confederaiei etc.) al Transnistriei
n componena statului rentregit.
n lipsa oricrui specific n raport cu restul populaiei al Republicii Moldova, nu este nevoie
de nici un organ reprezentativ aparte pentru populaia din "rmn" - este nevoie de alegeri generale n
Parlamentul Republicii Moldova, desfurate pe ntreg teritoriu statului, n conformitate cu actuala
Constituie i legislaia Republicii Moldova. (Acestea ar putea fi alegerile parlamentare generale
din primvara anului 2009).
Firete c aflarea timp de peste cincisprezece ani a populaiei sub controlul unui regim
totalitar, n lipsa libertilor fundamentale ale omului, pluralismului politic, libertii mass media i a
izolrii forate de restul teritoriului Republicii Moldova nu a rmas fr urmri majoritatea
populaiei din rmn este totalmente lipsit de orice experien democratic, evit implicarea n
activitatea politic, prefernd s se axeze asupra problemelor de ordin social-economic. n urma
politicii masive de dezinformare, locuitorii localitilor din stnga Nistrului sunt totalmente
dezinformai despre mersul i esena procesului de negocieri etc.
Din aceasta rezult, c procesul de rentregire a rii necesit nu atribuirea vre-o unui statut
juridic special Transnistriei, care ar fi adus la conservarea consecinelor negative a dominaiei
regimului din rmn, ci asigurarea unui program de democratizare a Transnistriei, necesar pentru
adaptarea populaiei la noile realiti politice, juridice etc. a statului de drept Republica Moldova i
nsuirea lor.
Din faptele expuse rezult un ir de concluzii univoce:
- conflictul Transnistrian nu este nici interetnic, i nici unul intern. Prin urmare - populaia din
Transnstria nu este parte n conflict.
- parte real n conflict este Federaia Rus, sub ocupaia ilegal ale creia se afl zona de est
al Republicii Moldova.
- liderii regimului de la Tiraspol sunt nite marionete a Federaiei Ruse; prin exercitarea
docil a ordinelor primite de la Kremlin ei blocheaz orice progres n procesul de negocieri i
asigur meninerea Republicii Moldova sub influena Federaiei Ruse. n paralel, Transnistria a
devenit un centru al reelei internaionale de crim organizat i de contraband.
- orice format al procesului de negocieri, care pornete de la idea eronat c conflictul
Transnistrean este unul interetnic i intern - ntre populaia de pe ambele maluri ale Nistrului, i n
cadrul cruia regimul de la Tiraspol este acceptat n calitate de reprezentant al populaiei din
Transnistria - este condamnat eecului.
- problema soluionrii conflictului const n asigurarea demontrii necondiionate i
controlate a actualului regim din "rmn", i consolidarea statului moldovenesc rentregit.
Fr demontarea regimului existent n rmn, orice discuii sterile despre federaie,
autonomie, confederaie, stat comun etc. nu pot asigura soluionarea conflictului.
- Problema cutrii unei soluii optime pentru organizarea intern a Moldovei rentregit
poate fi rezolvat de ctre cetenii Republicii Moldova, dup eliberarea populaiei din
"rmn" de sub jugul regimului represiv i ocupaia militar a Federaiei Ruse.
- Timp de cincisprezece ani marionetele politice ruseti de la Tiraspol au
adoptat o poziie n cadrul procesului de negocieri incompatibil cu
suveranitatea Republicii Moldova; ei sunt responsabili pentru nclcrile
masive i brutale ale drepturilor fundamentale ale omului. Aflarea lor n
stare de libertate pe teritoriul Republicii Moldova este incompatibil cu
orice soluie viabil a conflictului i cu nsi existena statului
moldovenesc.

Conflictul Transnistrian nu este nici interetnic i nici intern. El este un conflict geopolitic
prin care Rusia dorete s menin sub controlul su Republica Moldova i s nu admit
pe aceast cale extinderea NATO, consolidarea GUAM-ului etc;
Comportamentul Federaiei Ruse n problema conflictului Transnistrian constituie o
nclcare flagrant a normelor de drept internaional i este determinat de nite complexe
imperiale iraionale. Nu poate exista nici un compromis ntre poziia Federaiei Ruse,
consecvent promovat de ea din 1992 i pn-n prezent, i orice soluie viabil al
conflictului Transnistrian. Aceasta se refer inclusiv la ultimele propuneri al Federaiei
Ruse, naintate n cadrul consultrilor din 26-27 septembrie 2005 de la Odessa.

Un rol important n soluionarea conflictului Transnistrian l are i factorul geografic.

-

"rmn" nu are frontier comun cu Rusia, fiind o enclav ntre Ucraina i restul teritoriului
Republicii Moldova. Din aceast cauz regimul din "rmn" este mult mai vulnerabil n
raport cu alte zone de conflict din spaiul ex-sovietic (Abhazia i Osetia de Sud). De aici
rezult i rolul foarte important al Ucrainei, att n asigurarea supravieuirii regimului din
"rmn pn-n prezent, precum i n calitate de eventual partener a Moldovei, UE i SUA
n soluionarea conflictului.

Pe parcursul procesului de negocieri, din diferite motive (corupere, incompeten,

fiind ageni ai serviciilor secrete ruseti etc.) conducerile Republicii Moldova au semnat un
ir de documente care legifereaz abordarea eronat a conflictului Transnistrian, prin care
populaia din rmn este considerat parte n conflict, iar grupul de marionete ruseti de la
Tiraspol este acceptat drept reprezentani ai rmn n cadrul procesului de negocieri.
Orict de straniu n-ar fi fost la prima vedere, aceast abordare eronat convine nu numai
Rusiei, ci i, sub unele aspecte, UE i SUA. Motivul este simplu avnd propriile prioriti n
relaiile lor cu Rusia, n care nu figureaz problemele Moldovei, ei pot evita dialogul direct nedorit
de ei cu Rusia, n calitate de ar-agresor i parte real n conflict. n schimb, UE i SUA i
pstreaz spaiu de manevr, mimndu-i interesul prin vizite sterile de documentare la Tiraspol.

i36.Parametrii

soluiei viabile a conflictului cazul Republicii Moldova

n cazul cnd se accept axioma c orice soluie viabil a conflictului necesit n prealabil
demontarea necondiionat a regimului existent din rmn, atunci problema organizrii interne postconflictuale a statului n genere decade pentru actorii externi. Deoarece, n condiiile libertii obinute,
cetenii Republicii Moldova singuri vor fi capabili s decid asupra organizrii optime interne a
statului (unitar descentralizat uniform; statut de autonomie pentru Transnisria; federalizarea Moldovei
etc.).
Totodat, exist suficiente argumente pentru formularea unor prioriti clare inclusiv n
problem organizrii post-conflictuale a Moldovei reunite.
Republica Moldova este un stat tnr, cu un trecut istoric controversat, deseori tratat pornind de
pe nite poziii antagoniste. nsi faptul, c dup destrmarea URSS destui experi, diplomai,
jurnaliti i politicieni la modul cel mai serios discutau perspectiva unirii Republici Moldova cu
Romnia confirm existena acestor ambiguiti. Totodat, n Republica Moldova deja exist un
precedent de creare i funcionare a autonomiei gagauze. Aceast autonomie, creat n baza Legii cu
privire la statutul juridic special al Unitii Teritorial Autonome al Gagauziei din 23 decembrie 1994,
constituie un experiment nereuit i o surs de argumente n cutarea modelului viabil de organizare
intern a statului rentregit.
n primul rnd, crearea acestei autonomii nu a rezolvat nici o problem ce ine de renaterea
naional a populaiei de origine etnic gagauz. n schimb, n autonomia gagauz s-a conservat
mentalitatea nostalgic, sentimentul de izolare de restul societii moldoveneti. n administraia local
aproape c n-au rmas reprezentanii altor etnii i, totodat, ca pe timpurile sovietice, continu
dominaia limbii ruse. Pe parcursul mai multor ani liderii autonomiei s-au lsat manipulai din "rmn" i
Moscova, adoptnd un ir de documente anticonstituionale. La toate alegerile parlamentare,
desfurate n Republica Moldova pe liste de partide cu ncepere din 1994, alegtorii din autonomia
gagauz constant i masiv voteaz partidele care se asociaz clar cu nostalgia pro-sovietic i cu un
mesaj antieuropean dur.
n cazul cnd se va ncerca aplicarea modelului autonomiei gagauze n cazul Transnistriei, este
cert c n aceast autonomie, ntr-o form mult mai grav, vor aprea aceleai fenomene negative
autonomia Transnistrian neaprat va deveni o piedic serioas n calea consolidrii naiunii civice
moldoveneti; permanent vor exista conflicte ntre puterea central i cea local privind orientarea
geopolitic a rii; va exista ispita de a reanima spiritele separatiste din partea cercurilor ovine din
Rusia etc.
Din cele expuse rezult concluzia, c modelul optim pentru Republica Moldova este statul
unitar, n componena crui nu va exista un subiect aparte cu denumire de Transnistria i n
frontierele ei actuale. Pentru consolidarea statului i asigurarea soluiei viabile a conflictului este vital
ca teritoriul "rmn" s fie mprit ntre mai multe uniti administrativ teritoriale de nivelul doi (Judee)
al statului unitar, iar organizarea intern a statului n ansamblu s fie dictat n exclusivitate de criterii
geografico-economici.
Problema asigurrii unei soluii viabile are nc un aspect important statul rentregit va deveni
unul viabil dac majoritatea populaiei din stnga Nistrului contient va pleda pentru rentregirea rii,
incorporarea Transnistriei n spaiul juridic economic, social etc. al Republicii Moldova, i nu va
rmne dezamgit dup realizarea acestei reuniri. Ceea ce nseamn c soluia viabil a conflictului
necesit i calitatea adecvat a procesului de guvernare la nivel naional (la Chiinu), inclusiv
asigurarea capacitii societii moldoveneti n ansamblu de a digera Transnistria.
Atingerea calitii de guvernare la Chiinu, capabile s asigure atractivitatea Republicii
Moldova pentru majoritatea populaiei din rmn, constituie o problem extrem de complicat, din
momentul cnd sondajele realizate pe malul drept al Nistrului pe parcursul ultimilor ani demonstreaz
constant, c circa din cei tineri doresc s prseasc pentru totdeauna Republica Moldova.

Totodat, soluia viabil a conflictului necesit asigurarea procesului de integrare treptat a

populaiei din rmn n societatea moldoveneasc i de adaptare la noile realiti. Doar dup aceasta
populaia din stnga Nistrului ar putea participa contient la procesele politice din Republica Moldova,
inclusiv la alegerile generale n Parlamentul rii.
5. Momentele-cheie a strategiei de soluionare a conflictului Transnistrian
Soluionarea conflictului Transnistrian poate deveni posibil din momentul cnd
-

va fi curmat definitiv i ireversibil posibilitatea de realizare a intereselor, geopolitice i

criminale, deservirea crora este asigurat prin existena regimului actual din rmn;

populaia din rmn va fi eliberat de sub controlul structurilor represive a regimului prin
demontarea lor.

n paralel, atingerea unei soluii viabile necesit promovarea politicii, care va transforma
majoritatea populaiei din Transnistria n adepi contieni ai rentregirii statului. Atingerea acestor
scopuri necesit nu numai demontarea n prealabil a structurilor represive a actualului regim, ci i
eliminarea din viaa politic i procesul de negocieri a gruprii de ceteni rui n frunte cu Igor
Smirnov.
Momentele-cheie a scenariului de rentregire a Republicii Moldova au fost descrise n Strategia
3D (demilitarizarea, decriminalizarea i democratizarea).
Aceste trei momente-cheie a strategiei de soluionare al conflictului au fost preluate ulterior de
mai muli actori, implicai n soluionarea conflictului Transnistrian, Totodat, n situaia cnd conflictul
Transnistrian constituie un punct de interferen ale intereselor mai multor actori, n mod firesc au
aprut interpretri incompatibile ale acestor 3D.
n primul rnd, aceasta se refer la noiunea de democratizare a Transnistriei. Propunerea de
democratizare a Transnistriei este att de vag i speculativ, nct n-a fost respins nici de Rusia.
Drept consecin, au aprut dou abordri incompatibile a ideii de democratizare a Transnistriei.
Una din ele se conine n Planul Iucenko, susinut cu rezerve de Federaia Rus, i pornete de
la vechia schem greit, cum c Transnistria este parte n conflict. Aceast abordare presupune
democratizarea Transnistriei n calitate de stat aparte fa de Republica Moldova, n baza proprii
legislaii etc. Pentru ca Sovietul Suprem ales ulterior s poat negocia la infinit competenele
Transnistriei n componena Moldovei rentregite.
Or, aceast abordare nu duce la soluionarea viabil a conflictului, inclusiv nu exclude situaia,
cnd Sovietul Suprem local, recunoscut de comunitatea internaional, va nscena un referendum, dup
care se va declara c Transnistria nu accept sub nici o form incorporarea n Republica Moldova. Nu
constituie nici un secret, c pe aceast cale se dorete realizarea modelului Kosova.
Prin urmare, fr a intra n detalii, abordarea procesului de democratizare a Transnistriei din
Planul Iucenko, i susinut n propunerile Federaiei Ruse din 26-27 septembrie 2005 de la Odessa,
constituie aceiai ncercare a Ucrainei i a Rusiei de ai realiza propriile interese, incompatibile cu
perspectiva de existen a statului suveran Republica Moldova.
Totui, n situaia cnd Planul Iucenko nu este respins de nimeni, s-a ajuns la un consens n ceea ce
privete desfurarea alegerilor democratice n Transnistria. Reieind din complexitatea relaiilor
ntre actorii implicai n soluionarea conflictului, ideea alegerilor n Sovietul Suprem din
Transnistria poate fi acceptat doar n calitate de o faz intermediar, care va urmri n realitate

scopul de nlturare pe aceast cale a actualei conduceri din rmn, i nu crearea organului
reprezentativ pentru negocieri cu puterea central de la Chiinu.
Cealalt abordare a noiunii de democratizare a Transnistriei, propus de societatea civil din
Moldova i definitivat n Legea cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al
localitilor din stnga Nistrului (Transnistria),
Nr.173-XVI, votat de Parlamentul Moldovei la 22
iulie 2005, presupune democratizarea Transnistriei n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i
prin extinderea suveranitii statului moldovenesc asupra acestui teritoriu. Este evident, c numai o
asemenea abordare a noiunii de democratizare a Transnistriei poate asigura o soluie viabil a
conflictului.
Problema decriminalizrii Transnistriei tot este i ea abordat ntr-un mod principial diferit de
participanii la procesul de negocieri. n condiiile cnd nu se neag existena statului Republica
Moldova, n mod logic se ajunge la concluzia, c orice marf, trecut peste frontierele statului,
recunoscute de comunitatea internaional, fr achitarea impozitelor i a taxelor n bugetul central al
statului i fr specimente vamale, eliberate de Republica Moldova, este contraband (crim
economic).
UE a depus eforturi considerabile pentru a se ajunge la semnarea la 7 octombrie 2005 de ctre
Comisia European, Republica Moldova i Ucraina a Memorandumului de nelegere cu privire la
misiunea UE de asisten la frontier. Dup introducerea tampilei vamale noi la 1 septembrie 2001 de
ctre conducerea Moldovei, administraiile de la Kiev categoric refuzau s creeze posturi vamale mixte
de-a lungul poriunii transnistriene a frontierei moldo-ucrainene. Cabinetul de minitri a Ucrainei,
condus de Iulia Timoenko, a adoptat la 26 mai 2005 trei documente (Hotrrea Nr.400; Ordonanele
Nr.164-r i 165-r), aplicarea crora urma s stopeze fluxului de mrfuri fr plata n prealabila taxelor
i impozitelor n bugetul Republicii Moldova i fr specimente vamale, eliberate de Republica
Moldova. Or, aplicarea acestor hotrri al Cabinetului de minitri a Ucrainei a fost suspendat printr-o
dispoziie verbal al Preedintelui Victor Iucenko.
Deocamdat cel puin, poziia UE presupune monitorizarea frontierei moldo-ucrainene n scopul
stoprii traficului ilegal de armament, droguri, fiine umane. ns, deocamdat, cel puin, acest
monitoring nici de cum nu va afecta fluxul de mrfuri n-din Transnistria. Respectiv nu se pune
condiia ca agenii economici din rmn s achite impozitele i taxele n bugetul Republicii Moldova.
Lipsa consensului ntre UE, Moldova i Ucraina n abordarea problemei de decriminalizare a
Transnistriei i n definirea noiunii de contraband va permite supravieuirea confortabil a regimului
a regimului din Transnistria din punct de vedere economic. n schimb, aceasta ambiguitate n tratarea
noiunii de contraband o s le permit liderilor de la Tiraspol, dup nceputul monitorizrii, s
trmbieze cum c rmn este un stat responsabil i corect sub toate aspectele, i c rmn a fost
acuzat pe nedrept de ctre Moldova de comiterea diferitor crime economice.
Ce ar putea face UE i SUA?
Este evident, c dac regimul din rmn n-ar fi fost creat i susinut de Rusia, atunci UE i
SUA, cu potenialul lor politic i economic enorm, s-ar fi comportat mult mai deschis i activ,
asigurnd, fr mari dificulti i resurse, securizarea frontierei de est a NATO i UE, rentregirea
Moldovei i stabilitatea geopolitic n zon. Or, comportamentul UE i SUA devine mult mai precaut
din momentul cnd Rusia, dorindu-i reafirmarea n spaiul ex-sovietic n calitate de supraputere
regional, refuz s renune la ideea de transformare a Republicii Moldova ntr-un protectorat rusesc.
Oficialii rui, inclusiv Vladimir Putin, vorbind despre Transnistria, n repetate rnduri au declarat, c
Rusia pledeaz pentru un statut, care ar avea garanii sigure, al Transnistriei n cadrul pstrrii
suveranitii i integritii teritoriale a Moldovei ceea ce se descifreaz n modul urmtor Rusia va
insista asupra unui asemenea statut al Transnistriei, care va fi imposibil de schimbat de ctre Moldova,

i care va asigura controlul Rusiei asupra acestei Moldove rentregite, precum i pstrarea prezenei
militare ruseti. Acest scop al Rusiei a fost clar formulat n Memorandumul Kozak, semnarea cruia de
ctre Valdimir Voronin i Igor Smirnov, n prezena lui Vladimir Putin, preconizat pentru 25 noiembrie
2003, a fost oprit de occident.
Chiar i n asemenea circumstane, UE i SUA manifest interes tot mai sporit n problema
conflictului Transnistrian. La 27 februarie 2003 UE (6679/03 (Presse 56)) i SUA au introdus restricii
de circulaie pe teritoriul su pentru un grup de persoane din administraia de la Tiraspol. Tot la
insistena UE s-a ajuns la semnarea Memorandumului n problema monitorizrii frontierei moldoucrainene cu ncepere de la 1 decembrie 2005. Pentru ca s se ajung la asemenea pai concrei din
partea UE i SUA nu a fost nevoie de participarea lor formal la procesul de negocieri.
Recent, la 31 octombrie 2005, preedintele Vladimir Voronin a declarat c Moldova dispune de
documente din cancelaria lui Saddam Hussein, care confirm faptul livrrii armamentului i a liniilor
de fabricaie a armelor n Irak din Transnistria este evident, c asemenea documente pot aprea la
Chiinu numai de la administraia de la Washington. Ceea ce nseamn, c i SUA pe aceast cale
lanseaz un avertisment la adresa Rusiei pentru ca ultima s renune la poziia sa distructiv n
problema Transnistriei.
n cadrul consultrilor de la Odessa din 26-27 septembrie 2005 s-a decis ca formatul de negocieri
s fie modificat prin oferirea statutului de observatori reprezentanilor UE i SUA. n cazul cnd
marionetele ruseti de la Tiraspol nu au fost folosite pentru blocarea acestei decizii, aceasta nseamn
c Rusia deja nu poate nega nici schimbrile geopolitice dramatice de pe continentul european, i nici
dreptul UE i SUA de a avea propriile interese n aceast poriune a spaiului ex-sovietic.
Prima rund de negocieri n noul format 5+2 din 27-28 octombrie 2005 s-a soldat cu rezultate
foarte modeste. Totodat, este evident c UE i SUA prefer ca formatul 5+2 s fie pstrat n calitate de
paravan, n spatele cruia se va desfura jocul real de interese.
Dac admitem c conducerea Moldovei nu va ncerca s elimine din procesul de negocieri
marionetele ruseti de la Tiraspol prin rezilierea unilateral a documentelor (Memorandumul cu privire
la bazele normalizrii relaiilor ntre Republica Moldova i Transnistria din 8 mai 1997, n primul
rnd), n baza crora acest format exist, atunci contribuia UE i SUA la soluionarea conflictului
Transnistrian ar putea s se concentreze n urmtoarele domenii:
-

crearea anturajului democratic pentru regimul totalitar din rmn n triunghiul UEUcraina-Moldova, prin realizarea prevederilor a Planurilor de aciuni UE-Ucraina i UE
Moldova, n primul rnd;

oferirea asistenei financiare programelor de consolidare a societii civile n Transnistria

i de dialog ntre populaia de pe ambele maluri ale Nistrului n scopul consolidrii
ncrederii reciproce;

aplicarea msurilor de constrngere fa de liderii actuali din rmn, inclusiv prin

ameninarea cu nchiderea poriunii transnistrene a frontierei moldo-ucrainene etc.

deschiderea unor perspective pozitive pentru diferite segmente a populaiei din

Transnistria, precum i pentru Moldova n ansamblu, legate de rentregirea statului.

Procesul de soluionare a conflictului Transnistrian, inclusiv posibilitile UE i SUA n acest

sens, depind mult de evoluiile politice din Ucraina. n pofida declaraiilor pro-europene a noii
administraii de la Kiev, Ucraina, de exemplu, nu s-a asociat la decizia UE i SUA de a introduce
interdicii de circulaie pe teritoriul su pentru liderii regimului din Transnistria. Totodat, Ucraina

permite trecerea prin spaiul su aerian a avioanelor militare ruseti care efectueaz zboruri spre
Tiraspol, fr permisiunea i controlul vamal din partea Republicii Moldova. Este puin credibil c
avioanele militare de transport de tip IL-76, aa cum afirm partea ruseasc, efectueaz zboruri spre
Tiraspol doar pentru transportarea potei. Mai ales n situaia cnd n Federaia Rus n repetate rnduri
s-a depistat utilizarea avioanelor militare de transport pentru transportarea partidelor mari de droguri
din Asia Mijlocie, iar liderii rmn categoric refuz s accepte inspecia internaional a stocurilor de
muniii i armament din Transnistria.
Dac UE i SUA ar obine ca Ucraina s-i schimbe poziia n aceste dou momente - s se
asocieze la interdiciile de circulaie pentru liderii regimului de la Tiraspol i s permit zborurile
avioanelor ruseti numai cu condiia aterizrii lor la Chiinu - atunci aceti pai ar fi avut un impact
psihologic extrem de puternic asupra situaiei interne din rmn, slbind considerabil poziiile
actualilor lideri.
UE i SUA ar putea s-i sporeasc ponderea n procesul de soluionare a conflictului dac s-ar
oferi n calitate de mediatori i garani n eventualele negocieri ntre puterea central de la Chiinu cu
elita businessului din Transnistria n problema sensibil a garaniilor asupra drepturilor la proprietate,
posibilitii continurii businessului n Moldova reunit etc.
n paralel, UE i SUA ar putea s acorde asistena necesar pentru neadmiterea mpovrrii
Moldovei reunite cu datoriile enorme ale Transnistriei (541 mln USD datorii; 454 mln USD
penaliti), pentru gazul rusesc consumat. Gaz, care mai mult de un deceniu contient a fost livrat,
aproape gratis, regimului din rmn de ctre GAZPROM, companie cu capital de stat majoritar. n
schimbul anulrii acestor datorii premeditat create de ctre Rusia i care a constituit de facto un fapt de
creditare a Transnistriei, Republica Moldova ar putea s nu nainteze Rusiei preteniile sale pentru
daunele aduse mediului ambiant de ctre trupele ruseti, staionate ilegal pe teritoriul Moldovei.
n paralel, Republica Moldova, miznd pe suportul din partea UE i SUA, ar putea pregti un
program de compensare a eventualelor consecine negative, legate de comportamentul Rusiei n cazul
plecrii ei din Transnistria.
n anul 2005 Rusia deja a ntreprins un ir de msuri discriminatorii n raport cu Republica
Moldova, care pot fi calificate drept rzboi economic neanunat. n cazul realizrii pailor decisivi n
direcia soluionrii conflictului, Rusia ap putea ncerca s destabilizeze situaia social-economic din
Transnistria i Moldova n ansamblu prin nchiderea pieelor de desfacere ruseti pentru mrfurile
produse n Transnistria, care tradiional erau realizate n Rusia, i prin stoparea livrrilor de materie
prim din Rusia etc.
Cert este, c regimul existent din rmn, precum i poziiile Moscovei n Transnistria, nu sunt
puternice. Nu regimul din rmn a fost puternic, ci a fost slab statul moldovenesc n lipsa suportului din
partea statelor democratice. Primele simptome de consolidare i maturizare a elitei politice de la
Chiinu i apariia interesului din partea UE i SUA, cu condiia atingerii consensului asupra celor trei
momente (diagnoza, soluia viabil i resursele), pot asigura soluionarea conflictului i crearea prin
aceasta a primului precedent pozitiv n spaiul ex-sovietic.
37.Tipologia conflictelor politice
n privina tipologiei conflictelor, remarcm c exist astfel de construcii teoretice, realizate dup
mai multe criterii. Voi recurge doar la simpla indicare a unora dintre acestea, realitatea la care trimit
fiind lesne de recunoscut. Dup natura lor, conflictele pot fi: politice, ideologice, sociale, diplomatice
sau culturale. Dup aria geografic exist conflicte locale, regionale i mondiale. Ct privete caracterul
lor, putem vorbi de conflicte naionale i internaionale. Dac avem n vedere participanii, atunci
deosebim conflicte rasiale, interetnice, tiinifice. Dup modelul tehnologic la care se desfoar exist
conflicte nucleare, chimice, bacteriologice i spaialo-cosmice. O clasificare a conflictelor nc nu s-a
ncheiat, irul putnd fi prelungit, nu fr rezultate.

iiLa

moment, nu exist o tipologie a conflictelor politice unanim acceptat, deoarece nu exist

criterii stabile de apreciere a lor. De regul, la baza diferitor tipologizri ale conflictelor sunt puse
diverse particulariti caracteristice acestor conflicte.Conflictele pot fi clasificate dup durata lor: de
scurt durat, de durat medie, de lung durat.
Dup resursele implicate conflictele pot fi: materiale, spirituale, sociale .a.
Pot fi evideniate conflicte instituionalizate i conflicte evoluia crora nu e reglementat de nici un
fel de mecanism. Dac n conflictele instituionalizate exist i sunt aplicate anumita reguli ce le
respect ambele pri atunci n cel de-al doilea tip de conflicte nelegerea ntre pri lipsete i
confruntarea decurge fr restricii.
Conflictele pot fi interne i externe. Conflictele interne sunt cele din interiorul societii, statului,
partidului politic, organizaiilor social-politice. Conflictele externe apar ntre subiecii relaiilor
internaionale.
Conflictele mai pot fi clasificate dup componena i numrul participanilor, aplicarea ori
neaplicarea forei, gradul de acuitate i intensitate.
2. Dinamica conflictului
Orice conflict parcurge cteva faze. De regul, conflictul este anticipat de o situaie conflictual
care genereaz conflictul. Situaia conflictual poate fi definit ca o suprapunere de interese care creaz
premise pentru o opunere ntre subiecii sociali. Situaia de conflict poate aprea n mod obiectiv,
independent de voina viitorilor subieci ai conflictului dar poate fi i creat de prile implicate. Orice
situaie are un coninut obiectiv (ceea ce are loc n realitate) i o dimensiune subiectiv (depinde de
interpretarea pe care o dau prile conflictului).
Conflictul propriu-zis poate fi anticipat de o faz latent (ascuns) de desfurare, care include
elemente caracteristice conflictului dar nu la exteriorizeaz. Acest faz include cteva etape:

Apariia situaiei conflictuale;

Contientizarea intereselor lor de ctre subiecii conflictului;

Identificarea obstacolelor care mpiedic realizarea intereselor;

Contientizarea intereselor i identificarea obstacolelor de partea advers;

Realizarea unor aciuni n scopul aprrii propriilor interese.

Menionm c n situaiile reale nu se atest o consecutivitate strict a etapelor enumerate.
Faza deschis a conflictului ncepe odat cu declanarea unor aciuni contra prii opuse n
condiiile cnd oponenii contientizeaz acest lucru i i-au msuri de rspuns.
Conflictul ncepe atunci cnd se ntrunesc urmtoarele trei condiii:
Primul subiect, contient i activ acioneaz n detrimentul celuilalt subiect (adversarului su);
Cel de-al doilea subiect (adversarul) contientizeaz c aciunile primului subiect sunt
ndreptate mpotriva intereselor sale;
Al doilea subiect intreprinde aciuni contra primului subiect. Din acest moment conflictul
ncepe.
Faza deschis a conflictului e caracterizat de urmtoarele particulariti:
Existena conflictului e perceput de fiecare subiect;
Aciunile sunt exteriorizate, capt forme de aciuni practice;
Despre existena conflictului afl i ali subieci, neimplicai n conflict, dar care pot influiena
evoluia conflictului.
Toate aciunile n conflict, convenional, pot fi divizate n: principale i secundare. Aciunile
principale sunt aciunile ndreptate nemijlocit asupra obiectului conflictului. Aciunile secundare

asigur realizarea aciunilor principale.

Aciunile principale pot fi: ofensive i defensive. Aciunile ofensive constau n atacarea
adversarului, aciuni contrar intereselor lui, subminarea poziiilor. Aciunile defensive presupun
meninerea poziiilor obinute sau avute.
4. Rezolvarea conflictelor
Pornind de la faptul c la baza tuturor conflictelor se afl interesele contradictorii ale subiecilor cea
mai eficient cale de soluionare a conflictelor ar fi nlturarea acestor contradicii. Acest lucru este
foarte dificil de realizat dac inem cont de existena unei largi diversiti i tipuri de contradicii
precum i de forele prilor implicate n conflict.
n linii generale, printre metodele eficiente de nlturare a contradiciilor ce stau la baza conflictului
ar fi urmtoarele:
eliminarea obiectului conflictului;
mprirea obiectului conflictului ntre pri;
identificarea i stabilirea unor reguli de folosire comun a obiectului conflictului;
acordarea de compensaii uneia din pri pentru transmiterea obiectului conflictului altei pri;
desprirea prilor aflate n conflict;
transferarea relaiilor dintre pri ntr-un alt plan ce ar permite identificarea unor interese
comune.
Soluionarea unui conflict constituie, n esen, o nelegere ncheiat ntre pri n problema
conflictual. Deosebim trei tipuri de nelegeri-acorduri stabilite ntre pri:
acordul ncheiat ca rezultat al coincidenei de opinii ale prilor conflictuale;
acordul ncheiat conform actelor normative sau ca urmare a influenei unei a treia pri;
acordul impus de una din prile angajate n conflict.
5. Strategii de comportament conflictual
Orice conflict este determinat de aciunile intreprinse de prile implicate. Diversele aciuni
realizate de pri n cadrul derulrii conflictului, convenional, pot fi divizate n cteva strategii de
comportament conflictual:
strategia de rivalitate - impunerea celeilalte pri a propriului punct de vedere;
strategia de cooperare - gsirea unei soluii ce ar satisface ambele pri;
strategia cedrilor - cedarea anumitor poziii, rezultatul soluionrii conflictului fiind sub nivelul
dorit;
strategia eschivrii - evitarea situaiei de conflict;
strategia inactivitii - aflarea n stare de conflict fr a intreprinde anumite aciuni.
38.Conceptul de cultura politica. Dimensiunile sale
Sensul originar de cultura vine din latinescul cultusa si este legat de cultivarea pamantului, de
agricultura. In schimb, unii ganditori, cum au fost Cicero, Cezar l-au folosit in sens de cultivare a
spiritului, meditatie filosofica sau de creatie literara si artistica. O asemenea intelegere a primit
notiunea de cultura si de la ganditorii greci Herodot, Platon sau Aristotel. Astfel, Herodot in lucrarea sa
Istorii cand vorbeste de persi spune ca acestia nu au cultura, in sensul ca ei nu sunt in masura sa faca
distinctia intre libertate si alte valori. La randul sau, Platon in Republica si Legile sustine necesitatea
crearii unei culturi cu rolul de a educa elita politica si pe cetateanul ateniean.
In epoca luminilor, ganditori ca Didrot, Holbach, Helvetius considerau ca ideile, opiniile,
cunostintele, intr-un cuvant cultura, constituie factorul esential al dezvoltarii sociale. Montesquieu,
Tocqueville, Voltaire au sustinut si ei ca sistemul politic, institutiile unei societati nu sunt manifestari si
rezultate intamplatoare, ci ele au la baza, sunt produsul unei anumite culturi, spiritualitati nationale si
universale.

In stiinta politica notiunea de cultura politica este relativ noua, ea a fost creata si pusa in
circulatie de politologul american Gabriel Almond in lucrarea sa Sistemul politic comparat. El definea
cultura politica drept reteaua orientarilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor prin care individul se
raporteaza la sistemul politic.1
Intr-un alt studiu din 1966, Gabriel Almond si Bingham G. Powell defineau cultura politica ca
,un model de atitudini individuale si de orientari fata de politica, manifestate in randul membrilor unui
sistem politic. Ea este un fenomen subiectiv care sta la baza actiunilor politice si care le confera
importanta.2
Astazi exista o multitudine de definitii date culturii politice, unele dintre acestea pun accentul pe
aspectul psihic al culturii (credinta, gandire, vointa, simboluri), altele pe latura institutionala,
atitudionala sau comportamentala.
Asa de exemplu, o definitie din perspectiva psihologica da culturii politice SidneyVerba: Cultura
politica a unei societati consta dintr-un sistem de credinte empirice, simboluri expresive si valori care
definesc situatia in care are loc actiunea politica. Ea ofera orientarea subiectiva a politicii.3
Indiferent de modul, de latura sau unghiul din care este definita si interpretata cultura politica,
aceasta trebuie conceputa din cel putin doua aspecte:
-ca parte componenta a culturii si civilizatiei nationale si universale;
-ca dimensiune psihologica, subiectiva a sistemului politic.
In general, prin cultura politica literatura politologica intelege ansamblul cunostintelor,
valorilor, normelor, convingerilor, sentimentelor, trairilor, modalitatilor de gandire de natura politica
pe care se intemeiaza si functioneaza sistemul politic.
O asemenea definire a culturii politice are in vedere numai aspectul sau teoretic-explicativ, la fel
ca in cazul culturii si forma sa politica implica si alte elemente, cum ar fi:
-conceptiile, strategiile, programele, ideologiile si doctrinele politice care orienteaza,
directioneaza si fundamenteaza activitatea partidelor, formatiunilor, institutiilor politice din societate;
-institutiile politice statale sau extrastatale din societate, formatiunile si partidele politice, liderii
acestora;
-normele si valorile generale ale unei natiuni, in special cele privind actiunea si conduita politica;
-practica politica.
Nivelul, gradul dezvoltarii culturii politice, eficienta si utilitatea ei nu sunt aceleasi in toate
societatile, ci ele depinde de o serie de factori ca:
-natura regimului si sistemului politic;
-nivelul dezvoltarii vietii materiale si spirituale din cadrul societatii respective;
-gradul si nivelul organizarii vietii politice si indeosebi al democratismului sau;
-anumite traditii istorice si nationale sau particularitati ale dezvoltarii sociale.
Dimensiunile culturii politice
Atat sub aspectul structural, cat si functional, cultura politica implica o serie de dimnesiuni.
a)Dimensiunea cognitiva care se refera la cunostintele, datele, informatiile pe care le ofera
cultura despre sistemul, procesele si faptele politice.
b)Dimensiunea volitiva, afectiva, emotionala care include sentimentele, trairile generate de
existenta si functionalitatea politicului. Acestea pot fi de atasament, angajare, pasivitate sau refuz fata
de institutiile si evenimentele politice, de apreciere sau negare, de ura sau bucurie fata de politica si
politic.
c)Dimensiunea normativa, actionala si comportamentala ce are in vedere existenta unor norme,
reguli in activitatea si functionalitatea politicului.
d)Dimensiunea axiologica, apreciativa si evolutiva care se refera la judecatile de apreciere si
valoare exprimate asupra sistemului politic, al functionalitatii sale.

39.Tipuri de cultura politica

1.Cultura politica provinciala sau locala este caracteristica unei regiuni, unei zone. Ea nu are
caracteristicile, dimensiunile culturii politice nationale. Nu exista o constientizare a sistemului politic
national, a politicii nationale. Cunostintele, datele, sentimentele, judecatile de valoare au in vedere
aspectul zonal, local, sunt cu prioritate orientate spre acesta. Desi nu este o caracteristica des intalnita
in anumite situatii, intre interesele politice locale si cele nationale sau centrale pot aparea anumite
divergente, contradictii, deosebiri de opinii, aprecieri.
2.Cultura politica de suprapunere
Desi, prin dimensiunile si functionalitatea sa, ea este o cultura nationala si oamenii sunt constienti
de sistemul politic, de valoarea si rolul sau, ei au insa o atitudine pasiva, dezinteresata fata de acesta.
Marea majoritate a subiectilor sociali nu cred, nu sunt convinsi ca pot juca vreun rol in luarea
hotararilor, ca pot influenta sistemul de functionare si de decizie al politicului.
In sistemele totalitare acest tip de cultura politica imbraca forma unei culturi de subordonare. In
aceste sisteme cultura devine un instrument in mana politicului in subordonarea cetatenilor si a
societatii, in promovarea intereselor si aspiratiilor celor aflati la putere. Acest fapt se realizeaza prin
impunerea ideologiei si doctrinei oficiale, printr-un proces de indoctrinare in masa. Asa a fost situatia in
cadrul regimurilor fasciste si comuniste.
3.Cultura politica participativa
Sunt culturi caracteristice societatilor democratice, ele sunt rezultatul unor acumulari deosebite
cantitative, dar mai ales calitative, a unui inalt grad de cultura si civilizatie, de organizare, instructie si
educatie.
Cetatenii sunt constienti de necesitatea participarii la viata politica, ca prin aceasta ei trebuie si
pot sa joace un rol major in influentarea si luarea deciziilor, in functionalitatea sistemului politic. In
acest caz, membrii societatii dispun si de instructie, educatie si cultura politica necesara participarii, iar
societatea, la randul ei, le ofera cadrul politic adecvat acestei manifestari. Asemenea culturii politice se
intalnesc in societatile democratice dezvoltate din Europa apuseana, S.U.A., etc.
Cultura politica a unei societati nu apare intr-o forma pura, ea poate fi o mixtura a doua sau chiar
a celor trei tipuri ale sale.
Functiile culturii politice
Cultura politica isi demonstreaza menirea, utilitatea si eficienta sociala prin functiile pe care le
exercita.
1.Functia de cunoastere a realitatii politice, a fenomenelor si proceselor vietii politice din
societate. Obiectivitatea acestei cunoasteri tine in mare masura de valorile pe care ea se intemeiaza, de
optiunile si orientarile politice ale creatorului, de nivelul sau intelectual, de obiectivele si sarcinile
urmarite.
Cunoasterea realizata de cultura politica porneste de la conditiile generale ale societatii, vizeaza
aspectele ei fundamentale. Datele, cunostintele dobandite sunt un bun public, ele regasindu-se in
spiritualitatea politica a societatii, in programele si doctrinele politice ale acesteia.
2.Functia comunicativa are in vedere transmiterea in cadrul societatii a datelor, cunostintelor, a
valorilor politice, fie intr-o forma bruta sau prelucrata a acestora. Ea priveste sistemul politic, viata
politica in general, relatiile, raporturile dintre componentele politice ale societatii, dintre conducatori si
cei condusi si invers.
3.Functia evolutiv-axiologica. Priveste aprecierea, evaloarea, valorizarea sistemului politic, a
componentelor sale, a vietii politice in general. Acest fapt se realizeaza prin valorile sale politice, prin
comensurarea si raportarea acestora la valorile existente si cele noi create.
4.Functia formativa-normativa

Prin cunostintele si valorile pe care le creeaza, introduce si vehiculeaza in societate, cultura

politica contribuie in mare masura la formarea si integrarea cetateanului in societate. Ea ii permite
acestuia sa-si insuseasca acele cunostinte necesare participarii active, constiente si responsabile la viata
politica comunitara, la democratismul politic al acesteia. Totodata, aceeasi cultura politica ii impune
prin principiile si valorile promovate, acceptarea, insusirea si transpunerea in practica sociala a
anumitor reguli, norme de actiune si conduita politica.
5.Functia creativa
Cultura politica se intemeiaza si functioneaza pe baza valorilor politice, ea insasi este o valoare
politica. La randul ei, prin cunostintele, informatiile si datele dobandite, prin prelucrarea acestora ea
creeaza si difuzeaza in societate noi valori politice.
Multe dintre aceste noi valori vor intemeia sistemul si viata politica societala, vor participa activ
la functionalitatea democratismului politic sau vor fundamenta luarea unor masuri si decizii de factori
politici de conducere.
40.Conceptul de elit politic
Orice societate este divizat ntre o majoritate absolut i o minoritate dominant. n societile
moderne, aparatul administrativ este condus de un numr mic de nali funcionari. Oricare ar fi numele
dat acestei minoriti - oligarhie, clas conductoare, guvernani, lideri, grup de decizie, nomenclatur membrii si beneficiaz de privilegiul apartenenei la elitele sociale i politice ale societii. Funciile
elective i cele guvernamentale sunt monopolizate de profesioniti ai politicii. Aceste grupuri pot fi
considerate elite n msura n care i stpnesc propriile sisteme de recrutare a membrilor i prezint
o anumit omogenitate social i cultural. Termenul ,,elit provine de la ,,elite, care n traducere din
limba francez nseamn distins, select, ales.
n literatura de specialitate nu s-a ajuns la un consens n ceea ce privete determinarea noiunii de
,,elit politic. Pentru definirea acestui concept i a dimensiunilor sale e necear s identificm unele
repere:
n primul rnd, elita politic a societii o constitue persoanele, care se ocup profesional de
activitatea politic, scopul final al aspiraiilor lor fiind exercitarea puterii;
n al doilea rnd, persoanele suspomenite constitue un grup, relativ izolat de restul societii, cu un
nalt grad de coeziune i care respect, n linii generale, ,,regulele de joc stabilite n cadrul regimului
politic dat. Interesele, valorile i aspiraiile diferitor fraciuni ale elitei politice pot fi comune, dar pot s
i difere, de exemplu la grupul aflat la guvernare fa de cei din opoziie;
n al treilea rnd, exist o recunoatere, acceptare social a acestui grup de politicieni, ceea ce le
confer o anumit legitimitate.
E necesar de a preciza c termenii ,,elit guvernamental, ,,contraelit, ,,birocraie folosii
frecvent visavi de elitele politice nu sunt identici. Calitatea definitorie a elitei guvernamentale const n
faptul c anume ea determin direciile principale de dezvoltare a societii, adopt deciziile importante
ale societii respective. Contraelita reprezint o parte a elitei politice care la moment se afl n opoziie
fa de elita guvernamental. Ea, de asemeni, dispune de anumite resurse pentru a face presiuni asupra
elitei guvernamentale, pentru a obine unele cedri n rezolvarea anumitor probleme. Aparatului
birocratic i este rezervat rolul de executor al deciziilor luate de elita guvernamental.
De asemeni, trebuie s facem o distincie clar ntre elita politic i elitele n politic. Din aceast
grup fac parte reprezentanii elitelor din alte domenii extrapolitice angajai n activitatea politic.
Participarea lor la viaa politic a societii nu este ocupaia lor de baz.
Diverse idei referitoare la minoritatea guvernant i majoritatea guvernat au aprut nc n
antichitate. Dar, problematica elitelor politice devine obiect de studiu la sf. sec. XIX - nc. sec XX,
odat cu apariia lucrrilor sociologilor italieni V.Pareto i G.Mosca.
Att clasicii teoriei elitelor ct i aderenii lor au struit s elucideze trsturile definitorii ale

elitelor politice. Potrivit opiniilor adepilor elitismului, divizarea societii n elite i mase este un
element indispensabil al oricrei societi. G.Mosca afirma: ,,Este evident c n toate societile,
ncepnd cu cele primitive i terminnd cu cele contemporane, exist dou clase de oameni - clasa care
guverneaz i clasa guvernat. Prima, puin numeroas, ndeplinete toate funciile politice,
monopolizeaz puterea i beneficiaz de prioritile oferite de aceasta, n timp ce cealalt clas mult
mai numeroas este guvernat i controlat de primii.
O alt trstur caracteristic elitismului este reprezentarea evoluiei istorice ca un proces de
circulaie (schimbare) a elitelor. Dup V.Pareto, sistemul social tinde spre echilibru, dar acest echilibru
poart un caracter dinamic. Dinamismul social este determinat de circulaia elitelor. Stabilitatea i
degradarea elitelor constitue fora motrice a dezvoltrii sociale.
Adepii elitismului au rezerve fa de democraie, considernd c ea trebuie limitat ori lichidat.
Astfel, R.Michels susine c guvernmntul democratic nu s-a putut nfptui, deoarece masele sunt
inerte i incapabile de a guverna. n condiiile creterii complexitii vieii sociale, funciile de
conducere necesit profesionalism politic, nsuirea tehnicilor de guvernare i de aceea, aceste funcii
trebuiesc ncredinate elitei.
Reprezentanii elitismului democratic au ncercat s ntroduc n teoria elitelor elemente de
democraie. M.Weber, susintor al acestei concepii, considera c societatea trebuie s gseasc un
echilibru ntre conducerea calificat i eficient pe de o parte i responsabilitatea politic a celor ce
guverneaz n faa celor guvernai, pe de alt parte. Democraia n acest caz nu este un scop ci un
mijloc de selectare a elitei politice.
2. Concepii referitoare la elitele politice
n istoria tiinei politice s-au conturat cteva concepii n ceea ce privete studierea elitelor politice.
Aceste concepii difer ntre ele n dependen de criteriul luat drept reper pentru definirea elitelor
politice, dup particularitile ce o face s se separe de restul societii.
a. Concepia organizaional. Este reprezentat n lucrrile lui G.Mosca i R.Michels. Potrivit
concepiilor lui G.Mosca, esena elitei const n capacitatea minoritii de a se organiza, de a se uni
ntr-un front comun contra celorlalte fore sociale. Un grup mic se consolideaz mai repede, este mai
solidar i poate reaciona rapid la schimbri.
R.Michels considera c structura organizat a societii duce la apariia elitei: ,,Democraia
genereaz oligarhia, ea conine obligatoriu un nucleu oligarhic. Pe de o parte, R.Michels accentueaz
necesitatea organizrii societii pentru realizarea democraiei, iar pe de alt parte, afirm c orice
organizare duce la apariia oligarhiei i subminarea edificiului democratic.
n societate acioneaz ,,legea de fier a oligarhiei, esena creia const n faptul c n orice
organizaie, inevitabil, se instaureaz dominaia unui grup de conducere. Cauzele care duc la
concentrarea puterii n mnile minoritii i la apariia oligarhiei, R.Michels le diviza n dou grupe:
tehnice i psihologice.
Printre cauzele din prima grup enumerm, n primul rnd, imposibilitatea de a realiza democraia
direct, de a convoca un numr enorm de persoane ntr-un loc i timp anumit. Prin aceasta se explic
creterea ponderii elementelor oligarhice din societate, chemate s conduc organizaia social.
n al doilea rnd, creterea complexitii i diferenierea funciilor i sarcinilor ce revin
organizaiilor presupun necesitatea selectrii unor specialiti competeni i a unei conduceri eficiente.
n al treilea rnd, un indiciu al tendinelor oligarhice din cadrul organizaiilor este permanentizarea
conductorilor. Liderii, care iniial apar stihiinic i activeaz dezinteresat se transform n conductori
de profesie i la aceast etap devin stabili i neschimbai.
Printre cauzele de natur psihologic, R.Michels numete factorii ce caracterizeaz starea
psihologic a maselor (inerie, apatie politic, pasivitate) i factorii ce determin psihologia
conductorilor, aviditatea de putere a liderilor.
b. Concepia psihologic. Reprezentantul semnificativ al acestei concepii este V.Pareto, care

consider c comportamentul social al individului este determinat de sentimente, aflate n plasturile

iraionale ale psihicului uman. Criteriul de delimitare a elitelor de neelite este structura psihologic a
oamenilor. Indivizii predispui, din nscare, la combinaii politice, manipularea oamenilor prin
intermediul vicleniei i a minciunii, sunt oameni detepi i abili (,,vulpile). Din alt grup fac parte
indivizii predispui spre stabilitate, hotri, capabili s foloseasc mijloacele de constrngere (,,leii).
Aceste grupuri de indivizi reprezint cele dou tipuri de elite care se schimb reciproc. ,,Leii sunt buni
pentru situaiile stabile, deoarece ei sunt conservatori, iar ,,vulpile predomin n perioadele instabile a
dezvoltrii sociale, n perioadele de tranziie, cnd sunt revendicai conductorii energici i pragmatici.
c. Concepia economic. Reprezentantul notoriu al acestei orientri este G.Berntham, care
consider c la baza puterii elitei este controlul acestora asupra mijloacelor de producie. Acest moment
are dou aspecte: a) grupul ce realizeaz acest control nu admite accesul altor grupe la mijloacele de
producie; b) grupul beneficiaz de privilegii materiale i financiare la repartizarea produsului obinut
n urma activitilor de producere. Astfel, controlul asupra mijloacelor de producie asigur grupului
puterea politic, un statut social prestigios i o situaie material deosebit.
d. Concepia instituional. Cel mai cunoscut reprezentant al acestei concepii este sociologul
american Wr.Mills, autorul lucrrii ,,Elita puterii(1969). Avnd ca punct de pornire analiza structurii
puterii n SUA n anii 50 ai sec XX, autorul constata c o elit unit prin interese comune ia toate
deciziile publice principale. Aceast elit regrupeaz trei mari ierarhii instituionale care formeaz
,,triunghiul puterii:
nivelul economic, constituit din conductorii celor mai performante intreprinderi;
nivelul militar, n componena cruia intr membrii statelor majore ale armatei;
nivelul de stat, ce unete oamenii politici antrenai n guvernarea rii.
Aceast unitate instituional se gsete ntrit printr-o puternic solidaritate ntre membrii elitei
care au sentimentul de a mprti aceleai valori, de a fi ieii din aceeai medii sociale, de a fi primit
aceeai formare intelectual. Aceti factori i conjug efectele pentru a omogeniza aceste medii
superioare ale puterii economice, militare i politice i pentru a le constitui n elit conductoare, dotat
cu o real unitate.
e. Concepia pluralist. Unii politologi consider c nu ar exista o clas conductoare omogen ci
o multitudine de categorii conductoare, antrennd relaii de cooperare sau de opoziie. Unul din
principalii teoreticieni ai acestui model este americanul R.Dahl, autorul unui celebru studiu asupra
distribuiei puterii locale. Oprindu-se asupra obiectelor concrete - desemnarea candidailor la alegeri,
nvmntul public sau renovarea urban, R.Dahl arat ,,c luarea deciziei mobilizeaz numeroi
,,lideri care, n acelai timp, nu constitue o elit social unic i omogen. Aceste diverse faciuni ale
mediilor conductoare prezint interese cte odat concurente, sprijinindu-se pe alegtori sau clientele
cu aspiraii antagoniste, reprezentnd nivele istorice diferite. Autonomia acestor facini le permite s
dispun de mijloace de influen distincte, ,,resurse de putere, parial eficace conducndu-le s
dezvolte, n cadrul proceselor decizionale, o cultur a negocierii i a compromisului. Aceast structur
de putere pluralist fondat pe seama competiiei i a meninerii echilibrelor fundamentale definete
ceea ce R.Dahl numete poliarhie.
41.Elita politic moldoveneasc
Fiecrei societi i corespunde un anumit tip de elit politic. Calitatea elitei politice depinde, mai
nti de toate, de starea general a societii, de nivelul de trai, gradul de cultur, tradiii istorice .a. La
rndul su, elita politic are o influen mare asupra dezvoltrii sociale.
Originalitatea elitei politice moldoveneti contemporane const n aceea c ea trece o perioad de
tranziie. Majoritatea absolut a elitei contemporane provine din fosta nomenclatur. Ghidat de
interese meschine, aceast grup, foarte uor a abandonat idealurile socialiste i s-a angajat n lupta
pentru meninerea vechilor poziii i cucerirea altor noi. Analiznd activitatea ,,noii elite se creaz
impresia c lor le este indiferent cu ce conduc, principalul e s se afle la conducere. Fotii

nomenclaturiti au pstrat i n noile condiii stilul i vechile metode de guvernare, stereotipurile

comportamentale, altfel spus, au introdus n noua societate ,,regulile de joc proprii sistemului partiinic
sovietic. n aceasta i const incapacitatea elitei moldoveneti de a scoate societatea din criz.
De rnd cu vechea nomenclatur, actuala elit politic s-a completat cu persoane noi, destul de
ambiioase, care s-au avntat n lupta politic, n marea majoritate cu scopul de a se mbogi. Acest
grup a fost recrutat pe dou ci: a) pe calea aderrii la micarea democratic i a avansrii pe poziii
avantajoase n cadrul acestei micri i b) din lumea afacerilor. Constatm c acest grup restrns ce s-a
ncadrat n rndurile elitei post-totalitare foarte lesne a adoptat ,,regulile de joc nomenclaturiste.
ntre aceste grupuri nu exist deosebiri eseniale, au n schimb foarte multe trsturi comune.
Caracteristic pentru elita moldoveneasc contemporan este tendina ei de mbogire, accesul la
putere fiind un mijloc sigur de realizare a acestui scop.
Elita moldoveneasc nu-i leag viitorul de Republica Moldova. Plasndu-i averile i familiile
peste hotarele republicii nu este prea mult afectat de soarta rii.
Tendina de a se menine la putere cu orice pre n scopul meninerii poziiei sociale i a starii
materiale, este un alt indiciu propriu elitelor naionale.
Exist o mare distan ntre elit i popor. La doleanele poporului elita rspunde cu manipularea i
minciuna. Denaturarea faptelor, informarea greit a cetenilor, minciuna sunt elemente caracteristice
culturii politice a elitei guvernante.
O alt caracteristic a elitei este nihilismul juridic, convingerea c legile se elaboreaz nu pentru ei,
c ei sunt n afara legii.
Elita politic activeaz n condiiile lipsei oricrei forme de control, fie el politic, social, juridic,
constituional .a. O trstur specific elitismului moldovenesc este ineficiena contraelitei, care
practic, nu influeneaz guvernarea, pentru c e mcinat de propriile interese.
Noua clas politic a Republicii Moldova, fiind aleas la 25 februarie 1990, n mod liber pentru
prima dat n a doua jumtate a sec. XX, a alctuit noile structuri ale puterii de stat i a adoptat un set
de documente politice i acte normative de o mare valoare, set care a pus bazele dezvoltrii tinerii
democraii. Aceast elit nu constituia un grup politico-cultural nou, deoarece n interiorul ei (ca, de
altfel, i n alte societi postsovietice) a avut loc redistribuirea rolurilor politice provenite n mare
parte din vechea elit managerial. O dat ce n majoritatea cazurilor la funciile de conducere au fost
folosite chiar de la bun nceput cadrele vechi, reprezentanii elitei politice vechi i-au pstrat poziiile
lor privilegiate n noile structuri politice. O bun parte din elitele vechi, comuniste, a trecut n business
i n alte sectoare ale societii civile. Noua elit postcomunist avea surse diverse de formare i
consolidare, principala fiind reconversia unor grupuri ale elitei partidului unic (nomenclaturiste).
Aceste i alte particulariti specifice ale formrii primei generaii a clasei politice moldoveneti
de la sfritul anilor 80 nceputul anilor 90 ai sec. XX au avut un impact aparte asupra
democratizrii ntregii societi, proces conceput din dou etape: tranziia i consolidarea. Mai muli
analiti politici i cercettori afirm, iar practica politic confirm, faptul c ansele de reuit ale
tranziiilor spre democraie snt direct dependente de transformarea elitei dezbinate ntr-o elit
unificat consensual. La sfritul sec. XX nceputul sec. XXI clasa politic din Republica Moldova,
reprezentnd o democraie neconsolidat, ntrunea toate elementele proprii

unei elite politice dezintegrate, care concepea politica n termenii neacceptrii compromisului i
eliminrii reciproce a faciunilor rivale. Mai apoi refuzul dialogului, negocierii i compromisului ca
boal a copilriei clasei politice este depit prin diverse instrumente politice pentru crearea
Alianei pentru Democraie i Reforme (21 aprilie 1998 sfritul anului 1999) i activitatea Mesei
Rotunde cu Statut Permanent (nceputul anului 2002), structur ce ntrunete opoziia i autoritile
privind susinerea dialogului social.
Sciziunea elitelor a devenit un simptom semnificativ al bolii copilriei clasei politice
moldoveneti. nsei elitele politice naionale, care au contribuit la adoptarea Declaraiei de
Independen, dup 27 august 1991 s-au scindat, optnd pentru modaliti diferite de evoluie a statului
nostru independent. Un segment anumit al acestor elite, a neles independena ca una n raport doar
fa de Moscova nu i fa de Bucureti, n cadrul acesteia distingndu-se grupri radicale (cernd
proclamarea unirii cu Romnia imediat) i moderate (considernd c unirea este un proces care trebuie
pregtit cu luciditate, iar afirmarea independenei rii este o cale optim pentru realizarea acestui
obiectiv), conduse de idealurile reunificrii naionale, dar neafnd un proiect desluit al nfptuirii
acestor deziderate. O alt parte a elitelor, sprijinite i de unii reprezentani ai celor mai numeroase
grupuri etnice tributare Moscovei, tulburate de perspectiva dispariiei tnrului stat independent, au
promovat ideea organizrii unui referendum n chestiunea independenei tocmai pentru a pune punct
oricror tentative de a ignora necesitatea respectrii ntru totul a actului politic din 27 august 1991.
Scindarea clasei politice moldoveneti s-a produs nu numai n sfera politicului, dar i n cea a
economicului. Vom aminti faptul c Concepia tranziiei la economia reglabil de pia n ara noastr
a fost discutat i adoptat n linii generale la 25 iulie 1990 n cadrul Sesiunii nti a Sovietului Suprem
(a Parlamentului) a R.S.S. Moldova cu nsrcinarea de a definitiva i de a pregti un program mai
concret al trecerii societii moldoveneti la economia de pia. Aceast Concepie prevedea, printre
altele, c tranziia economic (cu condiia organizrii ireproabile i competente, a desfurrii n mod
consecvent i putea s dureze, n opinia reprezentanilor primei generaii ai clasei politice, 2-3 ani din
momentul aprobrii programului guvernamental. Autorii aceluiai program vedeau strategia optim a
tranziiei la economia de pia n trecerea gradual, dar ntr-un ritm (pe ct posibil) mai rapid.
Rmne incontestabil faptul c din motive obiective i subiective procesul tranziiei democratice
(politice, economice i sociale) a cptat un caracter neateptat i chiar nedorit al schimbrilor
economice i sociale. Respingnd diverse proiecte ale tranziiei la economia de pia (varianta
Cojocaru, varianta Rugin, varianta Stolojan etc.), prima generaie a clasei politice naionale
este nevoit s accepte aa-numitul model de oc (teoria terapiei de oc a fost elaborat n anii

1989-1990 de ctre economistul american Jeffrey Sachs), are a agravat i mai mult procesul tranziiei
democratice.
ncercrile primelor elite politice posttotalitare de autonomizare a tranziiei democratice n ara
noastr (curs legat mai mult de procesele interne ale direcionrii tranziiei economice i sociale) nu
prea au avut sori de izbnd. n ciuda faptului c au fost elaborate mai multe proiecte de reformare a
diferitelor sfere i domenii de activitate social, programe de restructurare i renovare a sectoarelor
economice i sociale ale republicii, nici una din acestea n-a fost promovat i implementat pn la un
bun sfrit. Problema ine nu numai de existena unui set ntreg de obstacole, riscuri i ameninri care
se pot transforma n factori defavorizani i de eec n democratizarea societii. La aceasta se mai
adaug o serie de motive obiective i subiective care contribuie la blocarea tranziiei democratice:
ezitarea i inconsecvena clasei politice n promovarea reformelor trasate, lipsa competenei i
profesionalismului din partea structurilor de putere, absena unei viziuni clare i articulate asupra
transformrilor sistematice n ara noastr etc.
tiut este c lipsa unui concept propriu, naional, de tranziie democratic creeaz anumite
dificulti i riscuri n promovarea reformelor i deci n derularea fireasc a democratizrii societii
moldoveneti. Aceasta o confirm crizele economice, sociale i de putere care s-au inut lan n ara
noastr de la nceputul anilor 90 ai sec. XX. n acelai timp, nici o clas politic, de la proclamarea
independenei Republicii Moldova, n-a propus societii o concepie concis i acceptabil de aciuni
politice privind tranziia democratic, consumndu-i energia doar n dispute (adesea sterile) pentru
putere. Se pare ns c actuala putere politic, instalat dup alegerile parlamentare anticipate din 25
februarie 2001, contientizeaz necesitatea elaborrii i promovrii unui model nou de dezvoltare a
societii moldoveneti.
Dup Gaetano Mosca, fiecare clas politic trebuie s se legitimeze printr-o anumit formul
politic. Condiiile actuale drastice ale vieii economice i sociale a republicii dicteaz imperios
necesitatea elaborrii, aprobrii i promovrii unei formule politice, a unei ideologii naionale (de stat),
concept considerat de analiti drept o strategie a tranziiei democratice. Sntem tentai s afirmm c
numai adoptarea unui model (curs, strategii de dezvoltare democratic a societii noastre) poate servi
drept fundament solid n aciunile politice ale elitelor moldoveneti, n procesul de reconstrucie a
societii posttotalitare.
Aadar, n Republica Moldova observm c procesul de democratizare a aprut n contextul
unui efect de domino din fosta URSS. Venirea la putere n societatea moldoveneasc a forelor
democratice a dus att la transformri radicale n toate structurile puterii, ct i la schimbri de substan

n interiorul clasei politice.