Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drept International Public
Drept International Public
Drept
internaional
public
Suport de curs pentru nvmntul la distan
CAPITOLUL 1 INTRODUCERE
1. DEFINIIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Societatea internaional a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr n raporturi juridice
unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec. al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea),
participarea la societatea internaional era un privilegiu al statelor, n timpurile moderne aceast societate s-a
mbogit ns i cu alte elemente: organizaiile internaionale interguvernamentale, organizaiile internaionale
non-guvernamentale i chiar individul, ca actor n relaiile internaionale.
Dreptul internaional public a fost definit ca "acel corp de reguli obligatorii din punct de vedere juridic
pentru state n relaiile dintre acestea". Un alt autor definete dreptul internaional public pornind de la elementele
sale eseniale: "un ansamblu de norme juridice chemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte subiecte
ale dreptului internaional, norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin."
2. TRSTURILE SPECIFICE I NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
A. Modul de elaborare a normelor
B. Modul de aplicare a normelor
C. Modul de control al respectrii normelor
D. Modul de sancionare a nclcrii normelor
E. Natura consensual a dreptului internaional public
3. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN
Doctrina dreptului internaional public a creat o celebr controvers n jurul problemei relaiei dintre
dreptul internaional public i dreptul intern: controversa dintre monism i dualism. ntrebarea fundamental de la
care a pornit aceast dezbatere teoretic a fost: exist una sau dou ordini juridice intern i internaional?
Potrivit teoriei moniste, reprezentate de juriti faimoi ca Hersch Lauterpacht, Lassa Oppenheim, Georges
Scelle, Hans Kelsen, dreptul este o structur unitar, instituind o singur ordine normativ, n care dreptul
internaional i dreptul intern i ocup fiecare un loc stabilit.
Teoria dualist propune ideea existenei a dou ordini juridice distincte, avnd obiecte de reglementare
distincte i subiecte distincte.
n dreptul internaional contemporan i n practica statelor, remarcm urmtoarele dezvoltri ale
raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern, care dovedesc tot mai accentuata tendin spre influenare
reciproc a celor dou ordini juridice:
a) art. 46 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor, care prevede c un stat nu se poate prevala de
faptul c consimmntul su la ncheierea unui tratat a fost exprimat cu violarea unei dispoziii a dreptului su
intern privitoare la competena de a ncheia tratate, cu excepia cazului cnd este vorba despre o violare vdit i a
unei dispoziii interne de o importan fundamental;
b) conferirea, de ctre state, de efecte directe n dreptul intern ale unor tratate internaionale (de exemplu,
art. 11 al Constituiei Romniei);
c) recunoaterea prioritii fa de dreptul intern a unor prevederi ale dreptului internaional, n mod special
a celor privind drepturile omului (de exemplu, art. 20 al Constituiei Romniei).
d) crearea unor ordini internaionale sui generis, cel mai elocvent exemplu fiind cel al Uniunii Europene,
care tinde tot mai mult spre o mbinare a trsturilor unui sistem internaional cu cele ale unui sistem constituional.
4. REPERE N DEZVOLTAREA ISTORIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punnd capt perioadei de
conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa conductorul Bisericii Catolice i mpratul
conductor al Sfntului Imperiu Roman, conflict cruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept: cel
bisericesc i cel laic, ntre care un drept internaional nu i putea gsi locul.
Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria, Rusia i Prusia,
proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei, pcii i justiiei, ca membri ai
aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat, ncheiat tot la Paris, la 20 noiembrie 1815, instituia o alian militar
ntre marile puteri, introducnd un sistem de securitate colectiv i un nou mod de soluionale a problemelor
politice, prin metode diplomatice i mai ales prin "diplomaia multilateral".
n perioada situat ntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a sec. al XX-lea, asistm la
dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate:
a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept internaional, dintre marile puteri i statele mici;
b) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri;
c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care: suveranitatea i
egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie;
d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864 i cu adoptarea
primelor instrumente juridice n materie;
e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitatea unor state;
f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al XX-lea. De exemplu,
clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de statele latino-americane cu ceteni ai statelor
occidentale, prin care acetia din urm renunau la dreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a
statului lor n caz de conflicte rezultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat de
instanele locale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian Calvo).
g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva sclaviei.
Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale i al dreptului
internaional.
Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost:
a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii Naiunilor i prin Pactul
Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea Rzboiului);
b) crearea Curii Permanente de Justiie Internaional, n 1921 i recurgerea frecvent la tribunale arbitrale
pentru soluionarea diferendelor dintre state;
c) abrogarea sistemului capitulaiilor;
d) dezvoltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordat minoritilor naionale i prin
emergena drepturilor sociale datorit activitii Organizaiei Internaionale a Muncii.
Adevrata dezvoltare a dreptului internaional a avut loc abia dup ncheierea celui de-al doilea rzboi
mondial. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite a nsemnat nceputul unei noi ere a relaiilor internaionale, bazate
pe necesitatea meninerii pcii i securitii internaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional
ncepnd cu 1945 menionm:
a) crearea ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cu asigurarea cooperrii
statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale;
b) concretizarea ideii de justiie penal internaional, prin instituirea Tribunalelor speciale de la Nrnberg
i Tokyo, pentru judecarea criminalilor de rzboi;
c) sfitul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popparelor la auto-determinare ca norm imperativ a
dreptului internaional;
d) extinderea fr precedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului;
e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. n perioada 1945-1989 aceasta a stat sub
semnul "rzboiului rece" dintre blocul statelor democratice occidentale i blocul statelor socialiste;
f) creterea numrului organizaiilor internaionale interguvernamentale, inclusiv regionale;
g) creterea numrului i rolului organizaiilor non-guvernamentale internaionale;
h) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptului internaional: dreptul
tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a.
Cea mai mare parte a acestor dezvoltri ale dreptului internaional contemporan vor face obiectul
capitolelor ce urmeaz.
ntrebri i cerine pentru autoevaluare:
1. Care sunt trsturile dreptului internaional public care l disting de dreptul intern?
2. Care este relaia dintre dreptul internaional public i dreptul intern?
3. Dezvoltarea istoric a dreptului internaional public.
BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE :
Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
CAPITOLUL 2 IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
1. NOIUNEA I SFERA IZVOARELOR DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii Internaionale de Justiie,
n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de ctre aceast instan n litigiile aduse n faa ei.
2. TRATATUL INTERNAIONAL
Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important al dreptului internaional public, mai
ales datorit faptului c exprim consimmntul expres al statelor cu privire la normele sale.
n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, bi- sau multilaterale, au devenit cea mai
utilizat form de reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea
unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale: dreptul mrii, relaiile diplomatice i
consulare, dreptul umanitar .a.
O importan deosebit o au i actele constitutive ale organizaiilor internaionale.
3. CUTUMA INTERNAIONAL
Ca i n dreptul intern, cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional public. Cutuma poate fi
definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu convingerea c reprezint o norm cu for juridic
obligatorie. n plus, cutuma trebuie s ndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale.
Pentru a fi considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuie s ntruneasc, aadar, dou elemente principale:
elementul material sau obiectiv i elementul subiectiv sau psihologic.
4. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT
Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor de principii la care
judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional, dac aplicarea lor este relevant i
potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale." Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol
completiv, n cazul existenei unor lacune n reglementarea prin norme de drept internaional.
5. PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor ntre subiectele
acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formeaz un corpus de reguli
de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional.
Unele dintre aceste principii au devenit norme superioare, imperative, ale dreptului internaional public, denumite
ius cogens. Acestea sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional.
Conform Declaraiei AG a ONU referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile
prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Charta ONU (1970), principiile dreptului internaional
sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie interpretat n contextul celorlalte principii.
Declaraia citat enun urmtoarele principii:
- principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora;
- soluionarea panic a diferendelor internaionale;
- neamestecul n treburile interne ale altor state;
- ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
- dreptul popoarelor la autodeterminare;
- egalitatea suveran a statelor;
- ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda).
Un alt document, Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la Helsinki
n 1975, adaug la aceast list nc trei principii:
- principiul inviolabilitii frontierelor;
- principiul integritii teritoriale;
- principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale.
6. ECHITATEA
Potrivit art. 38 al CIJ, rezolvarea unei cauze de ctre aceast instan poate avea loc i ex aequo et bono,
dac prile consimt la aceasta. Aadar, pentru a nu constitui o atingere adus suveranitii statelor, recurgerea la
echitate trebuie s se fac, de ctre Curtea Internaional, numai cu acordul statelor implicate. Dup unii autori,
echitatea nu este un izvor propriu-zis al dreptului internaional public, dar este un factor important n procesul de
decizie.
Aplicarea echitii de ctre judectorul internaional poate interveni:
- infra legem, adic pentru adaptarea normelor existente la situaiile concrete;
- praeter legem sau pentru completarea unor lacune ale normelor existente.
7. MIJLOACELE AUXILIARE DE DETERMINARE A NORMELOR DREPTULUI INTERNAIONAL
7.1. Jurisprudena
Hotrrile judectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi utilizate de ctre Curtea
Internaional de Justiie ca mijloace suplimentare de determinare a coninutului unor norme de drept internaional.
Potrivit art. 59 al Statutului CIJ, hotrrile acestei instane nu au for obligatorie dect ntre prile litigiului i doar
cu privire la cazul concret soluionat.
7.2. Doctrina
Calificarea doctrinei "celor mai calificai specialiti" ca mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului
internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i dezvoltarea acestei ramuri de drept, prin primii
reprezentani ai tiinei dreptului internaional: Grotius, de Vitoria, Suarez, Vatel, Gentili .a. Doctrina dreptului
internaional se bucur i astzi de autoritate i influen chiar asupra formrii unor norme.
8. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
8.1. Actele organizaiilor internaionale
Odat cu crearea ONU i cu creterea numrului organizaiilor internaionale cu vocaie universal i
regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate din actele acestor organizaii, astfel nct lista
izvoarelor dreptului internaional public, enumerate de art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este
din ce n ce mai evident necesitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor organizaii n cadrul
crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului internaional.
8.2. Actele unilaterale ale statelor
Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile a produce efete juridice n planul relaiilor
internaionale, prin referirea la unele obligaii asumate de statele respective sau la drepturi i obligaii ale altor
state. Aceste efecte ale actelor unilaterale ale statelor depind de o serie de factori, cum ar fi: autoritatea emitent a
actului; manifestarea de voin expres i neechivoc de a produce efecte n planul relaiilor internaionale;
liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor unilaterale se produc mai frecvent n anumite domenii ale dreptului
internaional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul conflictelor armate etc. Astfel de acte sunt:
- declaraii, prin care statul i face cunoscut poziia asupra unor probleme de interes internaional;
- acte de recunoatere a unor situaii juridice noi la nivel internaional (de exemplu, recunoaterea unui stat
sau a unui guvern);
- acte de protest sau refuzul recunoaterii unor situaii de fapt sau a preteniilor altui stat;
- acte de renunare, cum ar fi renunarea la imunitatea de jurisdicie n anumite domenii;
- promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor teri.
9. IERARHIA NORMELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC. IUS COGENS
Art. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969: "n nelesul prezentei convenii, o norm
imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea
internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu
poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter".
Art. 64 al aceleiai convenii prevede c, n cazul apariiei unei noi norme imperative de drept internaional general,
orice tratat existent care este n contradicie cu aceast norm devine nul i nceteaz. Efectele normelor de ius
cogens nu se limiteaz ns la dreptul tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor
putnd antrena rspunderea internaional a acestora. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este
imprescriptibil.
Reguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt:
- interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu fora;
- interzicerea genocidului, a sclaviei, a apartheidului;
- interzicerea torturii;
.a.
Art. 103 al Chartei ONU: "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din
prezenta Chart i obligaiile care decurg din orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decutgnd
din Chart". Prevederi similare coninea i Pactul Ligii Naiunilor (art. 20). Caracterul prioritar al dispoziiilor
Chartei ONU decurge, pentru statele membre, din rolul primordial declarat al organizaiei n meninerea pcii i
securitii internaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia.
ntrebri i cerine pentru autoevaluare:
1.
2.
3.
4.
a) suveranitatea implic n primul rnd competena exclusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra
populaiei ce l ocup;
b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de competen exclusiv a statului;
c) suveranitatea i egalitatea statelor implic dependena oricror obligaii ce decurg din cutum sau din
tratate de acordul statului ce se oblig;
d) dreptul statelor de a-i stabili liber regulile interne, de a defini i ncheia liber relaiile internaionale, de
a aparine sau nu organizaiilor internaionale etc.
2.3. Elementele statului
2.3.1. Teritoriul reprezint spaiul n cadrul cruia se exercit suveranitatea de stat. Elementele teritoriului
sunt: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, spaiul aerian.
2.3.2. Populaia este colectivitatea uman aflat n mod permanent sau temporar pe un anumit teritoriu,
format din ceteni ai statului respectiv, precum i din ceteni strini i apatrizi.
2.3.3. Autoritatea guvernamental reprezint ansamblul de organe care exercit prerogativele
suveranitii n limitele teritoriului determinat i asupra populaiei aflate pe acest teritoriu.
2.3.4. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state, denumit i "independen", a fost considerat de
juriti ca Charles Rousseau i Guggenheim ca fiind criteriul decisiv n determinarea existenei statului.
2.4. Unele tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporan
1. Federaia sau statul federal
2. Asociaiile de state
3. Vaticanul
2.5. Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor
Recunoaterea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat constat existena
anumitor acte, fapte sau situaii care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale sau asupra intereselor
sale politice i declar expres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza relaiile sale
juridice viitoare n raport cu noua situaie sau entitate.
Recunoaterea poate fi determinat de o serie de situaii juridice noi care pot influena relaiile dintre state,
cum ar fi: crearea unui stat nou, instalarea unui guvern nou, modificri teritoriale, apariia unei stri insurecionale
etc. Cel mai frecvent ns, recunoaterea apare n legtur cu apariia unor state sau guverne noi.
2.5.1. Recunoaterea statelor
Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat admite, n mod expres sau tacit,
c o entitate politic ntrunete criteriile de existen a unui stat nou cu personalitate juridic deplin de drept
internaional. Actul recunoaterii conine, deci, manifestarea de voin a statului de a considera entitatea respectiv
membru al comunitii internaionale.
n principiu, recunoaterea are un caracter discreionar, neexistnd nici o obligaie n acest sens n sarcina
statelor. Recunoaterea are i un caracter neuniform. Nu exist un set general aplicabil de reguli care s determine
modalitile i criteriile recunoaterii statelor. La nivelul Comunitii Europene a fost elaborate, n anul 1991, dou
declaraii privind recunoaterea, generate de dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice i a fostei Iugoslavii.
Una din cele mai controversate probleme privind recunoaterea statelor este cea a efectelor acesteia.
Exist dou mari curente de opinie n aceast privin: cei care susin existena unui efect constitutiv al
recunoaterii i cei care susin c recunoaterea are doar un efect declarativ.
Formele recunoaterii. Recunoaterea statelor poate fi:
- expres i tacit;
- de iure i de facto;
- individual i colectiv.
2.5.2. Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider guvernul altui stat ca
organ capabil s stabileasc relaii bilaterale ntre cele dou state. Acest tip de recunoatere apare atunci cnd o
nou autoritate guvernamental se instaleaz la putere prin for, cu schimbarea ordinii constituionale a statului, de
regul ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat.
2.6. Succesiunea statelor
n contextul mai larg al statului ca subiect primar al dreptului internaional public, poate aprea problema
modificrii structurii comunitii internaionale prin dispariia unor state prin, dezmembrare sau separare, urmat de
regruparea componentelor (prin fuziune sau absorbie) ori formarea unor state noi. O alt cauz a creerii unor state
noi a fost procesul de decolonizare. n aceste situaii, se pune problema transmisiunii drepturilor i obligaiilor
vechiului stat, problem ce face obiectul instituiei succesiunii statelor.
n cadrul ONU, Comisia de Drept Internaional a elaborat dou convenii multilaterale cu caracter de
codificare n materia succesiunii statelor: Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate (Viena,
1978, intrat n vigoare n 1996) i Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i
datorii (Viena, 1983; nu a intrat nc n vigoare). Aceste convenii cuprind i o definiie a instituiei succesiunii:
"prin expresia succesiune a statelor se nelege substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete rspunderea
pentru relaiile internaionale ale unui teritoriu".
Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii la tratate. Dac numai o parte a
unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor, tratatele ncheiate de statul predecesor i nceteaz
aplicabilitatea pe acest teritoriu, n timp ce tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul de aplicare i pe
teritoriul care a devenit parte a statului succesor.
3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE ALE DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC
10.
11.
12.
13.
14.
10
11
peste frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate,
apartenen la un anumit grup social sau opinii politice (art. 33 al Conveniei).
n Romnia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr. 102/2000, aprobat, cu unele
modificri, prin Legea nr. 323/2001.4
6. AZILUL TERITORIAL
Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i ederea pe teritoriul
su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de origine unor persecuii pentru activiti politice,
religioase. Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului.
La baza acordrii azilului stau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un
act inamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul.
ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ce sunt apatrizii i care sunt msurile la nivel internaional pentru evitarea situaiei de apatridie?
Regimul juridic al strinilor reguli generale.
Reguli de drept internaional privind extrdarea i expulzarea.
Protecia diplomatic a propriilor ceteni forme de manifestare.
Protecia refugiailor la nivel internaional.
Azilul teritorial i azilul diplomatic.
12
Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor este constituit dintr-o serie de
documente ce formeaz aa-numita Chart internaional a Drepturilor Omului, documente ce au fost elaborate,
adoptate i aplicate n cadrul ONU.
2.1. Charta Organizaiei Naiunilor Unite
Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat cu precdere dup cel de-al doilea rzboi
mondial. Charta Naiunilor Unite, adoptat n urma Conferinei de la San Francisco proclam, n preambulul su,
credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept
a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor, mari i mici. Articolul 1 3 al Chartei confer ONU scopul fundamental
de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i al libertilor
fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie. Aceasta este prima consacrare de ordin
general a proteciei drepturilor omului la nivel internaional, printr-un tratat internaional fundamental cu vocaie de
universalitate. Ideea proteciei drepturilor traverseaz ntreg textul Chartei ca un fir rou:
- art. 10 i 13
- articolul 55/c
- art. 62 2
- art. 68
2.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a
ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional.
Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturile civile i politice i drepturile
economice, sociale i culturale.
Din categoria drepturilor civile i politice fac parte: dreptul la via, la libertatea i la securitatea
persoanei, interdicia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante, dreptul de a nu fi supus n
mod arbitrar arestrii, reinerii sau exilului, dreptul la un proces echitabil, prezumia de nevinovie. Se mai
recunoate dreptul la via privat i dreptul de proprietate. Declaraia proclam libertatea de exprimare, de religie,
de ntrunire i dreptul la liber circulaie. Articolul 21 prevede drepturile politice ale individului, inclusiv dreptul
acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin reprezentani liber alei.
Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte: dreptul persoanei la asigurri sociale,
la munc i la protecie mpotriva omajului, dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la o retribuie
echitabil i satisfctoare, dreptul la odihn, dreptul la educaie. Articolul 27 se refer la drepturile culturale:
orice persoan are dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii, de a se bucura de valorile artistice i
de a beneficia de progresul tiinific i avantajele acestuia.
Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de AG a ONU ca rezoluie, deci nu are putere
obligatorie.
2.3.Pactele internaionale privind drepturile omului
Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre semnare n decembrie 1966.
Abia dup un deceniu a fost posibil intrarea lor n vigoare, prin ratificarea de ctre 35 de state. Avnd statutul de
tratat internaional, cele dou Pacte creeaz obligaii juridice pentru statele pri.
2.3.1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP)
Pactul a fost adoptat n 1966 i proclam mai multe drepturi din aceast categorie dect Declaraia
Universal a Drepturilor Omului. Una din cele mai importante completri este articolul 27, care conine
angajamentul statelor de a recunoate membrilor minoritilor etnice, religioase sau lingvistice dreptul de a se
bucura, mpreun cu ali membri ai grupului lor, de cultura proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a
folosi limba proprie. Printre drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de DUDO se numr: libertatea de
a nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private de libertate de a fi tratate n mod omenos i cu
respect pentru demnitatea inerent fiinei umane, dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se oferi acele
msuri de protecie decurgnd din statutul su de minor. Cu toate acestea, exist i drepturi enunate de DUDO care
nu se regsesc n Pact: dreptul de proprietate, dreptul de a solicita i a primi azil i dreptul la cetenie.
Pentru a asigura respectarea obligaiilor asumate prin Pact, acsta instituie un mecanism de aplicare, prin
intermediul Comitetului Drepturilor Omului, organ nfiinat prin tratat i format din 18 experi independeni alei
pentru o perioad de 4 ani. Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri: procedura de raportare i
procedura de examinare a plngerilor inter-statale i individuale.
2.3.2.Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale (PIDESC)
13
Acest pact recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; dreptul de a se bucura de condiii de munc
juste i prielnice; dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate; dreptul la securitate social; dreptul la
protecia familiei; dreptul la un standard de via satisfctor; dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard
posibil de sntate fizic i psihic; dreptul la educaie; dreptul de a participa la viaa cultural.
Ratificnd PIDESC, un stat nu se angajeaz s confere tuturor drepturilor enumerate un efect imediat, ci
doar s utilizeze la maximum toate resursele sale disponibile n scopul de a ajunge treptat la deplina realizare a
acestor drepturi.
PIDESC nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri interstatale sau individuale. El cere doar
statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n
respectarea drepturilor recunoscute prin Pact. Pactul nu nfiina nici un Comitet special pentru examinarea
rapoartelor, ci stipuleaz doar c aceste rapoarte sunt naintate Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC).
ncepnd cu 1976, ECOSOC a adoptat o serie de rezoluii care au culminat cu nfiinarea Comitetului pentru
drepturile economice, sociale i culturale, compus din 18 experi alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea
statului de unde provin. Din punct de vedere tehnic, Comitetul nu este un organ convenional, ci un organ al ONU,
mandatul su fiind acela de a asista ECOSOC n examinarea rapoartelor statale.
2.4. Alte convenii ONU privind drepturile omului
La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de convenii specializate, pentru protecia
unor categorii speciale de drepturi sau de beneficiari. Dintre acestea, "nucleul" ( core treaties) l formeaz
urmtoarele convenii:
- Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial (1965; intrat n vigoare n 1969);
- Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei (1979; intrat n vigoare n
1981);
- Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (1984; intrat
n vigoare n 1987);
- Convenia pentru drepturile copilului (1989; intrat n vigoare n 1990);
- Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de familie ai acestora (1990; intrat n
vigoare la 1 iulie 2003).
Alturi de acestea, trebuie menionate :
- Convenia privind statutul refugiailor (1951) i protocolul acesteia din 1967;
- Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (1948);
- Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid (1973) .a.
2.4.1. Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial
2.4.2. Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei
2.4.3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante
2.5. Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului la nivelul ONU
Procedurile extra-convenionale sunt acele proceduri de implementare a drepturilor omului fr caracter
obligatoriu, dezvoltate n cadrul ONU i bazate n primul rnd pe Charta organizaiei, dar care i au originea n
rezoluii ale Adunrii Generale (non-conventional procedures). Aceste proceduri se numesc astfel pentru a le
deosebi de procedurile convenionale, care i au originea n tratatele i conveniile din materia drepturilor omului
(treaty-based procedures).
Cel mai important rol n cadrul acestor proceduri l joac Comisia Drepturilor Omului, organ nfiinat de
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) n 1946, n baza art. 68 al Chartei ONU. Comisia este un organ politic,
alctuit din reprezentani ai 53 de state membre, alese pe o perioad de 5 ani dup criteriul repartizrii geografice
echitabile. Comisia are mandatul de a elabora propuneri de declaraii i convenii internaionale, pe care le
nainteaz, prin ECOSOC, Adunrii Generale a ONU. n 1947, Comisia a nfiinat Subcomisia pentru Prevenirea
Discriminrii i Protecia Minoritilor, compus din 26 de membri independeni, alei pe o perioad de 4 ani, pe
acelai criteriu al repartizrii geografice echitabile. Denumirea Subcomisiei nu a nsemnat limitarea activitii
acesteia: activitile sale depesc cadrul dat de denumire, extinzndu-se la acelai nivel cu cele ale Comisiei.
3. SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI
3.1.Scurt istoric
ntreg complexul de factori care a condus ONU la preocuparea deosebit pentru protecia drepturilor
omului a avut un efect similar n Europa. Unul din aceti factori a fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor
fasciste care au provocat cel de-al doilea rzboi mondial. Negarea existenei drepturilor omului nu a fost doar un
14
rezultat incident al acestor sisteme, ci un instrument deliberat de politic intern i chiar o precondiie a
ascensiunii lor.5 Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale Europei Occidentale, nu doar
mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste, ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser
controlul asupra unei jumti a continentului: regimurile comuniste.
1949 naterea Consiliului Europei
3.2.Organele Consiliului Europei
Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din minitrii de externe ai
statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici permaneni la Strasbourg.
Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continentului i totodat are cea mai
extins reprezentare: 46 de state sunt reprezentate n cadrul ei.
Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale programului de lucru al Consiliului
Europei i asupra bugetului organizaiei i supravegheaz organizarea i funcionarea curent a Consiliului.
Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa (CALRE) este un organ creat de Summit-ul de la
Viena din anul 1993, care are menirea de a reprezenta att colectivitile locale, ct i colectivitile regionale din
Europa care aplic prevederile Chartei Autonomiei Locale adoptat de Comitetul Minitrilor n 1985.
Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o instituie independent, ce are ca scop
promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului, a contientizrii i respectrii drepturilor omului n statele
membre.
3.3. Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului
Convenia a fost semnat la Roma n luna noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953, dup
depunerea a trei ratificri. Ea a fost urmat de 13 protocoale adiionale.
Drepturile garantate de Convenia European a Drepturilor Omului. n forma iniial, CEDO garanta
urmtoarele drepturi:
dreptul la via
dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante
dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii forate
dreptul la libertatea i sigurana persoanei
dreptul la un proces echitabil
dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto
dreptul la via privat i de familie
libertatea de gndire, contiin i religie
libertatea de expresie
libertatea de asociere i de ntrunire panic
libertatea de a se cstori i de a ntemeia o familie
Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia de a se acorda un remediu eficace
prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au fost violate (art. 13).
Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adiionale ulterioare:
Protocolul 1:
- dreptul la proprietate;
- dreptul la educaie;
- angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la intervale de timp
rezonabile.
Protocolul 4:
- interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale;
- dreptul la liber circulaie;
- interzicerea expulzrii propriilor ceteni i
a expulzrii colective a strinilor.
Protocolul 6: - abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace
Protocolul 7: - garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au reedina; dreptul la recurs
n procesele penale, dreptul la reparaii n caz de eroare judiciar, dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru
aceeai fapt; egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi.
5
A. Robertson, J.G. Merrills.- Human Rights in the World. Manchester University Press, 1994,
p. 102; a se vedea i J.G.Merrills.- The Council of Europe (I): the European Convention on
Human Rights. n: R.Hanski, M.Suksi, op.cit., pp.287-306.
15
16
importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o condiie de adeziune i de
apartenen la Uniune. n cazul nclcrii grave i persistente a principiilor enunate n art. 6 al Tratatului
libertatea, democraia, respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale, statul de drept Consiliul UE,
reunit la nivelul efilor de stat sau de guvern, poate, n anumite condiii, s suspende cu o majoritate calificat,
unele drepturi ale statului n cauz, inclusiv dreptul su de vot n cadrul Consiliului.
Charta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene - adoptat la isa, n anul 2000
Coninutul i structura Chartei. Charta conine o serie de principii generale, care privesc n primul rnd
cmpul su de aplicare, autonomia sa, limitrile aduse drepturilor. Ct privete catalogul drepturilor, documentul
reafirm drepturile clasice demnitatea uman, libertile, egalitatea, justiia, coninnd ns un bogat catalog de
drepturi sociale: dreptul la munc, la securitate social, la ajutor social, la grev.
Charta a fost integrat n Tratatul privind Constituia pentru Europa, semnat la Roma, la 29 octombrie
2004.
3.8. Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (fosta Conferin pentru Securitate i Cooperare n Europa)
este o organizaie politic ce are ca principal scop asigurarea pcii i securitii la nivel regional european. Unul din
principalele domenii de aciune n acest cadru larg al organizaiei este aa-numita dimensiune uman, adic
protecia drepturilor fundamentale, precum i "stabilirea contactelor umane i alte probleme cu caracter umanitar".
Dimensiunea uman a OSCE i are originea n principiul VII enunat n Actul Final de la Helsinki (1975).
4. SISTEMUL INTERAMERICAN DE PROTECIE A
DREPTURILOR OMULUI
Declaraia American asupra Drepturilor i Obligaiilor Omului, 1948. Declaraia este bazat pe aceeai
viziune "holistic", global, asupra drepturilor: cuprinde toate categoriile de drepturi inerente persoane umane.
Ceea ce aduce nou declaraia este legtura dintre drepturi i obligaii.
Comisia Interamerican a drepturilor omului a fost creat prin Rezoluie a OAS n 1959, la Santiago de
Chile.
Convenia Interamerican a drepturilor omului a fost adoptat n 1969 i a intrat n vigoare n 1978,
instituind un sistem mai eficient, bazat pe examinarea petiiilor individuale privind nclcri ale drepturilor omului
n statele pri. Prin Convenie, statele-pri i asum obligaia complex de a respecta i de a asigura drepturile
enumerate (se subliniaz astfel existena obligaiilor pozitive n sarcina statelor).
Principalele instituii create de Convenie sunt Comisia Inter-american a drepturilor omului i Curtea
Inter-american a drepturilor omului.
Convenia a fost completat prin dou protocoale adiionale: Protocolul adiional n domeniul drepturilor
economice, sociale i culturale (1988) i Protocolul privind abolirea pedepsei cu moartea (1990). Tot la nivelul
sistemului inter-american, n 1985 a fost adoptat Convenia Inter-american pentru prevenirea i pedepsirea
torturii.
5. SISTEMUL AFRICAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI
Sistemul african are la baz Charta african a drepturilor omului i popoarelor, adoptat la Nairobi, n
1981, de ctre Organizaia Unitii Africane i intrat n vigoare n 1986. n 2001, Organizaia Unitii Africane s-a
transformat n Uniunea African. Alte instrumente de protecie a drepturilor omului din cadrul sistemului african:
Convenia african asupra refugiailor, Charta african a drepturilor i bunstrii copilului, Protocolul asupra
drepturilor femeii.
Mecanismul de aplicare a Chartei se desfoar prin Comisia african a drepturilor omului i
popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea african a drepturilor omului i popoarelor. Comisia este format
din 11 membri, nali funcionari guvernamentali alei de Conferina efilor de Stat i de Guvern a Uniunii Africane
pe o perioad de 6 ani.
n cazul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele obligaii:
- obligaia de ncetare a violrii;
- obligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin echivalent;
- obligaia de a nu repeta violarea.
Comisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care trebuie s le ia n vederea eliminrii
efectelor violrii drepturilor.
n vederea reformrii sistemului african, subiect al unor serioase lacune, s-a impus ideea crerii unui
organism jurisdicional de protecie a drepturilor omului la nivel african. Prin Protocolul adoptat n 1998, i intrat n
vigoare n iulie 2004, se instituie Curtea african a drepturilor omului i popoarelor. Curtea va fi format din 11
17
judectori independeni, resortisani ai statelor membre ale Uniunii Africane, juriti cu o nalt autoritate moral,
competen i experien juridic, judiciar sau academic recunoscut n domeniul drepturilor omului i
popoarelor. Judectorii sunt alei de Conferina UA pe o perioad de 6 ani.
Curtea va avea o competen consultativ i una contencioas.
ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
18
19
ZONA ECONOMIC EXCLUSIV este aa-numita "mare patrimonial", n care statele au dreptul de a dispune
de resursele naturale ale mrii adiacente rmului, ca i ale solului i subsolului acesteia, "pentru a ncuraja la
maximum dezvoltarea economic i ridicarea nivelului de trai".
n cadrul zonei economice exclusive, statul riveran are:
- drepturi suverane n scopul explorrii, exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale
- jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale Conveniei, asupra:
a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri;
b) cercetrii tiinifice marine;
c) proteciei i meninerii mediului marin.
- alte drepturi i obligaii prevzute de Convenie.
PLATOUL CONTINENTAL reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a continentului (sau o prelungire a
rmului) acoperit de apele mrii pe o poriune restrns, de regul ntre 50 i 550 metri adncime.
3.3.5. Marea liber
Marea liber este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona economic
exclusiv sau n apele interioare ale unui stat (art. 86 al Conveniei din 1982).
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii acesteia, n sensul c, potrivit art. 3 al
Conveniei de la Geneva privind marea liber, aceasta este deschis tuturor statelor i nici un stat nu poate pretinde
n mod valabil c vreo parte a ei este supus suveranitii sale. Principiul libertii mrii are urmtoarele
componente:
- libertatea de navigaie;
- libertatea pescuitului;
- libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
- libertatea de a zbura deasupra mrii libere.
3.3.6 Strmtorile internaionale
Strmtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat, n care este posibil
navigaia. Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a zonei economice exclusive cu o alt parte a
acestora. Regimul juridic al strmtorilor internaionale este reglementat de Convenia din 1982, care consacr
dreptul de liber trecere al navelor prin aceste strmtori, precum i drepturile i obligaiile statelor riverane i ale
navelor.
3.4. Spaiul aerian
Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer aflat deasupra teritoriului unui stat, pn la limita
spaiului cosmic. Spaiul aerian internaional este situat deasupra mrii libere, a zonei economice exclusive i
platoului continental. Acesta din urm este deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor.
Regimul juridic al spaiului aerian este reglementat de urmtoarele documente internaionale:
- Convenia de la Chicago din 1944;
- Convenia referitoare la aviaia civil internaional;
- cele dou acorduri internaionale suplimentare privind tranzitul aerian i serviciile aeriene internaionale
i anexele acestora.
Fiecare stat are suveranitate deplin i exclusiv asupra spaiului aerian situat deasupra teritoriului su.
3.5. Spaiul cosmic
Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat cu progresul tehnic i
tiinific al activitilor legate de acesta. n dreptul intern al statelor capabile s susin din punct de vedere tehnic i
financiar astfel de activiti au aprut treptat reglementri ale acestora, iar la nivel internaional au fost adoptate
unele documente n acest domeniu, sub egida ONU. n 1958 a fost creat, de ctre Adunarea General a ONU,
Comitetul Special pentru problemele spaiului cosmic, care are dou subcomitete, unul tehnic i unul juridic. Dintre
primele instrumente internaionale n materia spaiului cosmic amintim:
- Rezoluia AG a ONU nr. 1721(XVI) din 1961 privind principiul libertii spaiului cosmic;
- Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea
spaiului cosmic (adoptat prin Rezoluia AG a ONU nr. 1962 (XVII) din1963);
- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului
cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti ("tratatul spaial") din 1967
.a.
Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind n primul rnd principiile
fundamentale ale acestuia:
20
principiul neaproprierii;
principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic;
principiul cooperrii statelor n utilizarea i explorarea spaiului cosmic.
ntrebri i cerine:
1. Definiia i elementele teritoriului
2. Care sunt principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului i n ce constau acestea?
3. Regimul juridic al Dunrii.
4. Reguli privind marea teritorial.
5. Regimul juridic al spaiului cosmic.
BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE:
Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR:
Raluca MIGA-BETELIU, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public. Editura All Beck,
Bucureti, 2003
CAPITOLUL 7 JURISDICIA STATELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
1. JURISDICIA STATELOR
Materia jurisdiciei statelor n dreptul internaional public are la baz principiile suveranitii i egalitii
statelor. Principalele consecine ale acestora n materie de jurisdicie sunt:
a) suveranitatea implic n primul rnd jurisdicia exclusiv asupra unui teritoriu determinat i asupra
populaiei ce l ocup;
b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de jurisdicie exclusiv a statului.
Noiunea de jurisdicie a statelor poate fi definit ca acel aspect al suveranitii ce se refer la competena
lor legislativ, administrativ i judiciar. n aceast accepiune, jurisdicia poate fi teritorial i personal. O alt
distincie se face ntre jurisdicia civil i jurisdicia penal a statelor.
1.1. Jurisdicia civil
Din punctul de vedere al dreptului internaional public, jurisdicia civil a statului ine n primul rnd de
standardele acestuia privind tratamentul aplicat strnilor. Statul trebuie ca, prin sistemul su legislativ i judiciar, s
asigure soluionarea conflictelor de jurisdicie (prin edictarea i aplicarea regulilor de drept internaional privat).
1.2. Jurisdicia penal
n materie penal, conflictele de jurisdicie produc o serie de efecte specifice n dreptul internaional public.
Principiul general consacrat este cel al teritorialitii: judecarea unei infraciuni este de competena instanelor de
pe teritoriul unde a fost comis.
Excepii de la principiul teritorialitii:
regula ceteniei;
principiul personalitii pasive;
principiul securitii;
principiul universalitii de jurisdicie.
2. IMUNITATEA STATELOR
Imunitatea statelor are la baz dou reguli fundamentale:
- egalitatea sau par in parem non habet jurisdictionem: conflictele dintre entitile juridice aflate pe aceeai
poziie nu pot fi supuse instanelor uneia dintre acestea;
- principiul non-interveniei n treburile interne ale altor state.
Imunitatea se manifest sub dou forme principale: imunitatea de jurisdicie i imunitatea de execuie.
Reguli rezultate din legislaia i practica statelor privind imunitatea statelor ratione materiae:
21
- validitatea, nelesul i efectul tranzaciilor statelor suverane n temeiul dreptului internaional public nu
pot fi supuse judecii n faa instanelor naionale ale altor state;
- validitatea, nelesul i efectul actelor interne legislative i administrative ale statelor suverane nu pot fi
supuse judecii n instanele naionale ale altor state;
- coninutul, forma i implementarea politicilor externe i de aprare ale statelor sunt n afara jurisdiciei
altor state;
- tranzaciile privind validitatea, nelesul i implementarea unor acorduri interguvernamentale care creeaz
agenii, instituii sau fonduri guvernate de dreptul internaional public sunt n afara jurisdiciei statului unde se
ncheie aceste tranzacii.
Sunt supuse jurisdiciei statului:
- tranzaciile comerciale cu un stat strin;
- dispute juridice cu caracter de drept privat la care este parte un stat strin (contracte comerciale, contracte
de prestri servicii, mprumuturi etc.);
- dispute juridice provenind din raporturi de munc;
- proceduri referitoare la moartea, vtmarea corporal a unei persoane sau prejudiciile cauzate unor
bunuri, cauzate de un act ori de o omisiune a unui stat strin sau al agenilor acestuia (de exemplu un asasinat);
- proceduri legate de bunurile mobile sau imobile ale unui stat strin;
- proceduri legate de rspunderea fiscal.
3. IMUNITILE I PRIVILEGIILE DIPLOMATICE
Imunitatea diplomatic este o form particular a imunitii de stat. Ea se aplic reprezentanilor
diplomatici ai unui stat fa de jurisdicia statului acreditant. Principalul izvor al dreptului diplomatic este
Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice, adoptat n 1961 i intrat n vigoare n 1964.
3.1. Concepte-cheie ale dreptului diplomatic
3.1.1. Misiunile diplomatice
Misiunile diplomatice sau reprezentanele diplomatice au fost definite n doctrin ca fiind acele "organe ale
unui subiect de drept internaional, instituit n mod permanent pe lng un alt subiect de drept internaional i
nsrcinat cu asigurarea relaiilor diplomatice ale acestui subiect." Misiunile diplomatice se pot clasifica dup mai
multe criterii: dup criteriul duratei, distingem misiuni permanente i misiuni temporare; dup subiectele relaiilor
diplomatice, ntlnim misiuni diplomatice ntre state (ambasade, legaii, nuniaturi etc.) i misiuni diplomatice ntre
state i organizaii internaionale. Statul care trimite misiunea diplomatic poart denumirea de stat acreditant, iar
statul care primete aceast misiune se numete stat acreditar.
Art. 3 al Conveniei de la Viena stabilete principalele funcii ale misiunilor diplomatice.
3.1.2. Structura i personalul misiunilor diplomatice
Organizarea intern a misiunii diplomatice este de competena statului acreditant. Structura misiunii
diplomatice cuprinde, n general urmtoarele subdiviziuni:
- eful misiunii;
- cancelaria secia central a misiunii, unde are loc primirea i pregtirea actelor care sunt de competena
efului misiunii i unde se coordoneaz munca celorlalte secii ale misiunii. Tot aici se pstreaz arhivele i
codurile diplomatice;
- secia politic;
- secia economic i comercial;
- secia sau biroul de pres;
- secia consular gestioneaz activitile legate de paapoarte, vize, actele administrative, notariale,
judiciare, asisten i protecie consular;
- biroul ataatului cultural;
- biroul ataatului militar;
- biroul pentru migraiuni (apare n cazul statelor cu o politic de imigrare sau de emigrare).
Personalul misiunii diplomatice se mparte, potrivit art. 1 al Conveniei de la Viena, n mai trei categorii:
personal diplomatic, personal tehnic-administrativ i personal de serviciu.
3.2. Imunitile i privilegiile diplomatice
3.2.1. Inviolabilitatea localurilor misiunilor diplomatice
- art. 22 al Conveniei de la Viena: localurile misiunilor diplomatice sunt inviolabile. Agenii statului
acreditar nu pot intra n aceste localuri dect cu consimmntul efului misiunii. Statul acreditar are
22
ndatorirea special de a lua toate msurile necesare pentru protecia localurilor misiunii mpotriva oricrei
ingerine sau pagube i de a preveni orice tulburare a linitii misiunii sau atingere adus demnitii acesteia.
3.2.2. Inviolabilitatea arhivelor, documentelor i corespondenei diplomatice
Arhivele, documentele i corespondena diplomatic sunt i ele ocrotite de orice ingerin, oriunde s-ar afla,
potrivit art. 24 al Conveniei de la Viena.
3.2.3. Imunitile i privilegiile personalului diplomatic
Potrivit art. 29 al Conveniei de la Viena, persoana unui agent diplomatic este inviolabil. Acesta nu va
putea fi supus nici unei forme de arest sau detenie. Statul acreditar l trateaz cu tot respectul cuvenit i va lua toate
msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale. Aceast
inviolabilitate este distinct de imunitatea de jurisdicie penal. Ca i n cazul inviolabilitii sediilor, nu exist nici
o referire la situaii de urgen.
Imuniti personale
a) Imunitatea de jurisdicie penal
b) Imunitatea de jurisdicie civil i administrativ
Privilegiile diplomatice reprezint tratamente speciale aplicate agenilor diplomatici de ctre statul
acreditar, n diverse domenii.
a) Libertatea de comunicare a misiunii diplomatice
b) Privilegiile fiscale
d) Privilegiile vamale
e) Alte privilegii
Facilitile diplomatice constau n nlesniri acordate de statul acreditar misiunilor diplomatice n scopul
desfurrii normale a activitilor lor.
ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
23
Dup criteriul aplicrii n timp, tratatele pot fi cu termen sau nelimitate n timp. Dup criteriul aplicrii n
spaiu, distingem tratate universale i tratate regionale.
n sfrit, dup criteriul formal sau al denumirii, apar o multitudine de tipuri de tratate:
- tratatele propriu-zise: tratate de pace, tratate politice etc.
- conveniile reglementeaz un domeniu determinat: drepturile omului, eliminarea discriminrii rasiale,
dreptul mrii etc;
- pactele desemneaz acorduri cu caracter solemn: Pactul Ligii Naiunilor, Pactul Briand-Kellogg, Pactul
Internaional privind Drepturile Civile i Politice;
- acordurile sunt nelegeri ncheiate la un nivel mai concret: acorduri economice, tiinifice, culturale;
- chartele i statutele sunt, de regul, acte constitutive ale organizaiilor internaionale sau instituiilor
internaionale: Charta ONU, Charta Organizaiei Statelor Americane, Charta Uniunii Africane, Statutul Consiliului
Europei, Statutul Curii Internaionale de Justiie etc.;
- alte tratate i acorduri ca: protocoale, memorandumuri, concordate, agremente etc.
1.2. Codificarea dreptului tratatelor - Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969)
2. NCHEIEREA TRATATELOR
Odat ndeplinite unele condiii de fond i de form pentru ncheierea tratatelor, aceasta poate avea loc,
urmnd cele trei etape tradiionale: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului statelor de a fi obligate
prin tratat.
2.1. Condiii de fond i de form ale tratatelor
Pentru existena tratatelor este necesar ndeplinirea unor condiii de fond care privesc manifestarea de
voin a prilor, obiectul i scopul tratatului, calitatea subiectelor, precum i intenia acestora de a produce efecte
juridice.
a) exprimarea liber a acordului de voin al prilor
b) obiectul tratatului s fie realizabil i licit
c) Prile care ncheie tratatul trebuie s fie subiecte ale dreptului internaional.
d) Acordul de voin al prilor tratatului trebuie s intervin cu intenia de a produce efecte juridice:
stabilirea unor norme de conduit general obligatorii.
e) Acordul de voin al statului trebuie s fie guvernat de normele dreptului internaional.
2.2. Negocierea tratatelor
Negocierea reprezint prima etap a procesului de ncheiere a unui tratat, n care se elaboreaz coninutul
acestuia.
2.3. Autentificarea tratatelor
Dup adoptare, tratatul este semnat, n scopul autentificrii textului.
2.4. Exprimarea consimmntului statului de a fi legat prin tratat
2.4.1. Ratificarea este cea mai frecvent modalitate de exprimare a consimmntului statelor.
2.4.2. Acceptarea, aprobarea i aderarea sunt modaliti alternative de exprimare a consimmntului
statelor.
2.4.3. Un alt mod de exprimare a consimmntului statelor de a fi legate prin tratat este cel prevzut de art.
13 al Conveniei, schimbul de instrumente constituind tratatul.
2.5. Intrarea n vigoare a tratatelor
Intrarea n vigoare a tratatelor este momentul de la care acestea produc efecte i are loc la data i dup
modalitile stabilite prin dispoziiile tratatului sau prin acordul statelor participante la negociere. n cazul tratatelor
multilaterale, de regul, intrarea n vigoare se stabilete n funcie de depunerea unui anumit numr de instrumente
de ratificare pe lng unul din guvernele statelor pri sau pe lng o organizaie internaional special desemnat ca
depozitar.
2.6. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor
Constituia Romniei i Legea nr. 590/2003 privind tratatele 6 stabilesc normele privind ncheierea tratatelor
internaionale de ctre statul romn.
6
24
3. REZERVELE LA TRATATE
Art. 2 alin.1 lit. d al Conveniei din 1969 definete rezerva ca fiind acea declaraie unilateral, oricare ar fi
coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, accept sau aprob un tratat, ori ader la
acesta, prin care i manifest intenia de a exclude sau modifica efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Aceast definiie se aplic rezervelor la tratatele multilaterale.
Art. 19 al Conveniei prevede c un stat, n momentul n care semneaz, ratific, accept, aprob un tratat
sau ader la el, poate formula o rezerv, cu condiia ca:
- rezerva s nu fie interzis de tratat;
- tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu figureaz rezerva respectiv;
- n alte cazuri dect cele prevzute anterior, rezerva s nu fie incompatibil cu obiectul i scopul tratatului.
Rezervele i obieciile la rezerve pot fi oricnd retrase.
4. RESPECTAREA I APLICAREA TRATATELOR DE CTRE STATELE PRI
Potrivit principiului pacta sunt servanda, orice tratat n vigoare leag prile i trebuie s fie executat de ele
cu bun credin. O parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui
tratat.
Alte reguli:
- regula neretroactivitii tratatelor
- tratatele se aplic cu privire la ntreg teritoriul statului, cu excepia cazului cnd din cuprinsul su reiese o
intenie diferit (art. 29).
5. EFECTELE TRATATELOR FA STATELE TERE
Natura cvasi-contractual a tratatelor internaionale impune aplicarea principiului relativitii efectelor
acestora: un tratat nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter, fr consimmntul su, principiu
consacrat i de art. 34 al Conveniei din 1969. Este o consecin fireasc a principiilor suveranitii i egalitii
statelor i a naturii consensuale a dreptului internaional. Rezult, aadar, c un stat ter poate accepta ca un tratat la
care nu este parte s produc unele efecte n ceea ce-l privete, dac sunt ndeplinite unele condiii, ce difer dup
cum este vorba de tratate care prevd obligaii pentru statele tere sau de tratate care prevd drepturi pentru statele
tere.
6. MODIFICAREA TRATATELOR
Ca i ncheierea, i modificarea tratatelor depinde de consimmntul prilor, n temeiul principiul libertii
de voin i al egalitii suverane a statelor. n general, textele tratatelor prevd i clauzele aplicabile modificrii
acestora. Uneori, se apeleaz la aa-numita "clauz a unanimitii", potrivit creia pentru a interveni o modificare
este nevoie de consimmntul tuturor statelor pri). Alteori, mai frecvent, pentru o mai mare flexibilitate a
procesului de modificare, se recurge la regula majoritii prilor.
Pentru situaiile n care tratatele nu conin astfel de referiri exprese la clauzele de modificare, Convenia din
1969 stabilete, n art. 40-41 un set de reguli aplicabile modificrii tratatelor.
7. NCETAREA I SUSPENDAREA APLICRII TRATATELOR
Principiul general impus de art. 43 al Conveniei din 1969 este cel potrivit cruia nulitatea, stingerea sau
denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea aplicrii tratatului, nu afecteaz n nici un fel
ndatorirea unui stat de a executa orice obligaii enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului
internaional, independent de tratatul respectiv.
ncetarea efectelor unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri, precum i suspendarea, nu pot avea
loc dect n aplicarea prevederilor tratatului sau ale Conveniei din 1969. Astfel, potrivit art. 54, ncetarea unui
tratat sau retragerea unei pri pot avea loc:
- n conformitate cu dispoziiile tratatului;
- n orice moment, prin consimmntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte state contractante.
Tratatele pot cuprinde n textul lor clauzele ce guverneaz ncetarea i suspendarea: condiii rezolutorii,
clauze privind denunarea sau retragerea etc.
25
8.NULITATEA TRATATELOR
Nulitatea reprezint o cauz special de ncetare a efectelor tratatelor. Convenia din 1969 prevede
urmtoarele cauze de nulitate a tratatelor:
1. Violarea unei norme de ius cogens prin dispoziiile tratatului.
2. Existena unor vicii de consimmnt la ncheierea tratatului:
a) Violarea unei dispoziii a dreptului intern
b) Eroarea
c) Dolul
d) Coruperea reprezentantului unui stat
e) Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului
f) Constrngerea exercitat asupra unui stat
9. INTERPRETAREA TRATATELOR
Interpretarea tratatelor are ca scop asigurarea aplicrii lor corecte i uniforme de ctre toate statele pri.
Competena principal de a interpreta tratatele internaionale revine statelor pri, dac acestea nu recurg la
interpretarea unui tribunal ad hoc sau a unei instane internaionale.
Convenia din 1969 stabilete regulile generale de interpretare, n art. 31:
- un tratat trebuie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit;
- interpretarea unui termen general nsoit de un termen special este limitat la nelesul indicat de termenul
special (doctrina ejusdem generis sau a aplicrii termenilor de acelai fel);
- o prevedere expres exclude orice alt interpretare (expressio unius est exclusio alterius).
n toate cazurile, interpretarea textului tratatului este supus principiului efectivitii: atunci cnd o norm
este susceptibil de dou sensuri, trebuie neleas n acel sens n care produce efecte, i nu n cel contrar producerii
acestor efecte.
ntrebri i cerine:
1. Definiia i clasificarea tratatelor internaionale
2. Condiiile de fond i de form pentru ncheierea tratatelor
3. Artai care sunt etapele ncheierii tratatelor. Explicai fiecare etap.
4. Care sunt regulile privind respectarea tratatelor?
5. Care sunt regulile privind ncetarea i suspendarea tratatelor?
6. Nulitatea tratatelor cauze.
7. Care sunt regulile privind interpretarea tratatelor?
8. n ce condiii pot produce tratatele efecte fa de state tere?
BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE:
Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
CAPITOLUL 9 INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
1. SCURTE CONSIDERAII ISTORICE
- sec. IV .Hr - Sun Tzu, Arta rzboiului
- 300 .Hr., India - cutume care protejau locurile de celebrare religioas, casele i bunurile civililor
mpotriva atacului armat n timp de rzboi.
n Europa: din sec. al XVIII-lea - unele msuri pentru protejarea rniilor de rzboi
- sec. al XIX-lea - eforturile elveianului Jean-Henry Dunant.
- 1863 - Dunant a organizat conferina de la Geneva la care au participat 30 de delegai din 14 ri. n
cadrul acestei conferine s-au pus bazele unei organizaii internaionale private, Comitetul Internaional al Crucii
Roii.
-1864 - adoptarea Conveniei de la Geneva privind ameliorarea situaiei rniilor din armatele de uscat.
- Conferinele de pace de la Haga din 1899 i 1907
- 1949 Conveniile de la Geneva, din 12 august 1949.
26
La 21 februarie 2003, 190 de state erau pri la cele 4 Convenii din 1949; 161 de state erau
pri la Protocolul adiional I i 156 de state la Protocolul II.
27
28
Pentru a putea fi angajat rspunderea unui stat n urma svririi unui fapt internaional ilicit, art.3 al
Proiectului prevede dou condiii a imputabilitii i a ilegalitii faptului:
a) faptul, constnd ntr-o aciune sau o omisiune, este imputabil statului conform dreptului internaional;
b) faptul constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului.
1.3. Imputabilitatea faptului internaional ilicit
Pentru a se stabili dac se poate angaja rspunderea statului n dreptul internaional, trebuie determinate
categoriile de acte i fapte ilicite care pot fi imputabile acestuia. Capitolul II al prii I a Proiectului de Articole
trateaz aceast chestiune. Astfel, pot fi considerate acte i fapte ale statului:
A. Actele autoritilor publice ale statulu
B. Conduita altor entiti mputernicite s exercute elemente ale autoritii publice
C. Conduita persoanelor care acioneaz n numele statului
D. Conduita organelor puse la dispoziia statului de ctre alt stat sau de ctre o organizaie internaional
E. Conduita organelor statului care au acionat n afara competenelor lor (sau actele ultra vires)
Acte care nu pot fi considerate ca "acte ale statului":
A. Conduita persoanelor care nu acioneaz n numele statului
B. Conduita organelor altui stat pe teritoriul statului n cauz
C. Conduita organelor unei organizaii internaionale pe teritoriul statului n cauz
D. Conduita organelor unei micri insurecionale. n cazul n care micarea insurecional nltur
guvernul anterior, noul guvern va fi rspunztor de actele svrite de micarea insurecional nainte de preluarea
puterii (art. 15 al Proiectului).
1.4. Ilegalitatea actelor i faptelor statelor potrivit dreptului internaional
nclcarea, de ctre un stat, a unei obligaii internaionale, reprezint un act internaional ilicit indiferent de
originea obligaiei respective: convenional sau cutumiar. Pentru a se antrena rspunderea statului, trebuie
ndeplinit condiia ca obligaia internaional nclcat s fi fost n vigoare fa de statul respectiv.
Noiunea de "crim internaional" nu trebuie confundat cu cele de "crim conform dreptului
internaional"/"crim de drept internaional", "crim de rzboi", "crim mpotriva pcii", "crim mpotriva
umanitii". Prima desemneaz un act al statului, contrar dreptului internaional, i de o gravitate extrem,
antrennd rspunderea acestuia, n timp ce celelalte sunt fapte svrite de indivizi i antreneaz rspunderea
personal a acestora n conformitate cu dreptul internaional penal.
1.5. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptului
Aceste cauze sunt enumerate n capitolul V al Proiectului:
A. Consimmntul statului-victim
B. Contramsurile
C. Fora major i cazul fortuit
D. Starea de primejdie
E. Starea de necesitate
F. Legitima aprare
1.6. Coninutul rspunderii internaionale a statelor
- obligaia de a nceta comiterea faptului ilicit (art. 41 al Proiectului). De asemenea, este necesar
depunerea de asigurri sau garanii c faptul ilicit nu se va mai repeta.
- obligaia de a repara prejudiciul cauzat.
- Restituirea n natur
- Compensarea
- Satisfacia
- prezentarea de scuze;
- aciuni disciplinare mpotriva oficialilor responsabili de faptul ilicit svrit;
- recunoaterea oficial a conduitei ilicite.
2. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A INDIVIZILOR. DREPTUL INTERNAIONAL PENAL
2.1. Ce este dreptul internaional penal?
Dreptul internaional penal este o ramur distinct, parte a dreptului internaional public, format din
ansamblul regulilor, instituiilor i procedurilor privind reprimarea crimelor de drept internaional. Noiunea de
"drept internaional penal" nu trebuie confundat cu cea de "drept penal internaional", care cuprinde ansamblul
29
regulilor de drept intern care au ca obiect svrirea unor infraciuni cu elemente de extraneitate (normele privind
extrdarea, asistena judiciar internaional, cooperarea poliieneasc etc.).
Principiile care guverneaz dreptul internaional penal sunt:
A. Principiul legalitii incriminrii i sanciunilor nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege.
B. Principiul jurisdiciei universale n privina reprimrii crimelor de drept internaional.
C. Principiul rspunderii penale personale
D. Principiul imprescriptibilitii crimelor de drept internaional
E. Principiul potrivit cruia unicul temei al rspunderii internaionale penale este crima de drept
internaional.
2.2. Crimele de drept internaional
Cele mai grave crime de drept internaional au fost pentru prima oar definite n statutele tribunalelor
internaionale create imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, la Nrnberg i Tokyo: crimele contra pcii,
crimele contra unamitii i crimele de rzboi. La acestea se adaug alte infraciuni internaionale, numite i
"delicte internaionale" (delicta juris gentium): sclavia i traficul cu sclavi, comerul cu femei i copii, falsificarea
de moned, traficul de stupefiante, difuzarea de publicaii pornografice, pirateria, terorismul internaional.
Statutul Curii Penale Internaionale prevede urmtoarele categorii de crime de drept internaional:
a) Genocidul
b) Crimele mpotriva umanitii
c) Crimele de rzboi
d) Crima de agresiune (sau crimele mpotriva pcii)
2.4. Tribunalele penale internaionale
2.4.1. Tribunalele penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda
Tribunalul penal internaional pentru fosta Iugoslavie (TPII) a fost nfiinat cu scopul represiunii
penale mpotriva persoanelor care au comis grave nclcri ale dreptului umanitar n timpul rzboiului din fosta
Iugoslavie (ncepnd cu anul 1991). Tribunalul a fost creat n urma Rezoluiei Consiliului de Securitate nr. 808 din
1993, ca aplicare a art. 41 al Chartei ONU, potrivit cruia "Consiliul de Securitate poate hotr ce msuri, care nu
implic folosirea forei armate, trebuie luate spre a se a urmare hotrrilor sale i poate cere membrilor Naiunilor
Unite s aplice aceste msuri". Prin aceast rezoluie, Secretarul General ONU era mputernicit s prezinte
Consiliului de Securitate un raport asupra creerii unui tribunal internaional. Raportul a fost aprobat prin Rezoluia
Consiliului de Securitate nr. 827 din 25 mai 1993.
Tribunalul penal internaional pentru Ruanda (TPIR) a fost nfiinat tot printr-o rezoluie a Consiliului
de Securitate, nr. 955 din 8 noiembrie 1994. Competena, organizarea i procedura din faa TPIR sunt similare cu
cele prevzute de Statutul TPII.
2.4.2. Curtea Penal Internaional permanent creat prin Statutul de la Roma, adoptat n 1998 i
intrat n vigoare n 2002.
Competena Curii Penale Internaionale este calificat ca fiind complementar jurisdiciilor penale
naionale (art. 1), spre deosebire de Tribunalele pentru fosta Iugoslavie i Ruanda, a cror competen era guvernat
de principiul prioritii.
Sediul Curii este la Haga.
Sub aspectul competenei materiale, Curtea Penal Internaional poate judeca:
- crima de genocid;
- crimele mpotriva umanitii;
- crimele de rzboi;
- crima de agresiune.
ntrebri i cerine:
1. Ce este rspunderea internaional?
2. Care sunt actele care antreneaz rspunderea internaional?
3. Care sunt condiiile pentru antrenarea rspunderii internaionale?
4. Care sunt consecinele rspunderii internaionale?
5. Rspunderea internaional a indivizilor.
6. Tribunalele penale internaionale.
7. Ce este principiul universalitii de jurisdicie?
BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE:
30
Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
CAPITOLUL 11 SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
1. NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL
Noiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena Curii Permanente de Justiie, ca fiind
"un dezacord asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, un conflict de opinii juridice sau de interese ntre state".
2. PRINCIPII APLICABILE SOLUIONRII DIFERENDELOR INTERNAIONALE
1. Principiul fundamental aplicabil n materia diferendelor internaionale este principiul soluionrii
panice a diferendelor internaionale.
2. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, cu caracter de norm imperativ a
dreptului internaional.
Declaraia privind relaiile prieteneti dintre state (1970) enumer i alte principii aplicabile n materia
soluionrii panice a diferendelor internaionale:
- principiul bunei credine n relaiile internaionale;
- principiul non-interveniei n afacerile interne ale unui alt stat;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul drepturilor egale i al auto-determinrii popoarelor;
- principiul suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statelor.
Art. 33 al Chartei ONU: mijloacele de soluionare panic a diferendelor:
- mijloacele non-jurisdicionale sau diplomatice: negocieri, anchet, mediere, conciliere;
- mijloace jurisdicionale: arbitrajul i soluionarea judiciar.
Acestor mijloace li se adaug procdurile de soluionare a diferendelor prin organizaii internaionale sau
acorduri regionale.
3. MIJLOACE NON-JURISDICIONALE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
3.1. Negocierea sau tratativele este cel mai popular mijloc de soluionare a diferendelor ntre state.
3.2. Bunele oficii sunt acel mijloc de soluionare panic a diferendelor care presupune implicarea unui
ter: persoan sau stat.
3.3. Medierea este o variant mai complex a bunelor oficii. Dac n cazul bunelor oficii, implicarea
terului este minim i la nivelul stabilirii de contacte ntre pri, n cadrul medierii, acesta joac un rol mai mare,
prin implicarea sa n soluionarea pe fond a diferendului.
3.4. Ancheta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui conflict, dar cu scopul de a verifica
starea de fapt care st la baza acestuia.
3.5. Concilierea presupune de asemenea implicarea unui ter, numit i conciliator. Acesta se implic n
investigarea cauzelor disputei dintre pri i prezint propuneri de soluionare.
31
32
reglementate (Capitolul VII). ONU poate interveni att n soluionarea unor diferende ntre membrii si, ct i ntre
acetia i alte state, cu condiia acceptrii de ctre acestea din urm.
Charta ONU acord n mod expres Adunrii Generale a ONU i Consiliului de Securitate competene n
materia soluionrii panice a diferendelor internaionale.
ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
33