DREPT PROCESUAL PENAL.

PARTEA SPECIAL
Conf. univ. dr. Tudor PLEU
Lect. dr. Daniel Atasiei

SUPORT CURS

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE DREPT

DREPT PROCESUAL PENAL.

PARTEA SPECIAL
Conf. univ. dr. Tudor PLEU
Lect. dr. Daniel Atasiei

- SUPORT CURS

Anul III
Semestrul II

2012-2013

CUPRINS
FAZELE DESFURRII PROCESULUI PENAL ................................ 1
1.

CONSIDERAII GENERALE ....................................................... 1

2.

URMRIREA PENAL.................................................................. 2

3.

PROCEDURA PLNGERII PREALABILE............................... 25

4.

FAZA DE JUDECAT .................................................................. 31

5.

CILE DE ATAC ORDINARE .................................................... 51

BIBLIOGRAFIE......................................................................................... 66

FAZELE DESFURRII PROCESULUI PENAL

1. CONSIDERAII GENERALE
n cadrul procesului penal se efectueaz un numr de acte
procesuale i procedurale, toate conducnd la realizarea scopului
acestei forme a procesului penal: tragerea la rspundere penal
i civil a celor ce au nclcat legea material, penal i civil.
Aceste acte nu sunt ndeplinite n mod ntmpltor, ci legea este
cea care impune o anumit structur a procesului penal,
structur ce impune parcurgerea unui anumit curs, o anumit
ordine n ndeplinirea tuturor actelor ce formeaz coninutul
procesului penal, de la nceperea urmririi penale i pn la
punerea n executare a hotrrilor judectoreti definitive de
condamnare.
Procesul judiciar, n oricare dintre formele sale, este
organizat pe faze procesuale, fiecare dintre aceste faze avnd o
anume finalitate, finalitate subordonat scopului respectivei
forme a procesului judiciar. Distingem astfel de faze procesuale
i n procesul civil i n procesul penal. Procesul civil este
organizat pe dou faze procesuale distincte: judecata i punerea
n executare a hotrrilor judectoreti definitive. i procesul
penal este organizat pe faze procesuale, dar ceea ce este
caracteristic, specific pentru procesul penal este organizarea
acestuia pe trei faze procesuale: urmrirea penal, judecata,
punerea n executare a hotrrilor judectoreti definitive.
Urmrirea penal este faza procesual reglementat numai n
cadrul procesului penal, deoarece lupta mpotriva manifestrilor
infracionale prezint un anumit specific: activitatea judiciar
trebuie s se desfoare n secret, n condiii de operativitate i
mobilitate, ceea ce impune parcurgerea unei faze procesuale ce
prezint aceste caracteristici spre deosebire de faza de judecat
care se desfoar potrivit altor reguli specifice, cum ar fi
publicitatea edinei de judecat, oralitatea, contradictorialitatea.
Faza de urmrire penale ca prim faz a procesului penal
1

pregtete faza de judecat, n cadrul acesteia se strng probe n

legtur cu nvinuirea formulat mpotriva celui urmrit, pentru
a se afla adevrul n legtur cu fapta i cu fptuitorul, pentru a
se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n
judecat. n faza de judecat, ca urmare a ndeplinirii
activitilor de judecat n condiii de publicitate, oralitate,
nemijlocire i contradictorialitate urmeaz a se hotri prin actul
de jurisdicie ce are autoritate de lucru judecat, asupra nvinuirii
aduse inculpatului, fiind posibil condamnarea, achitarea sau
ncetarea procesului penal. Cnd se pronun condamnarea
inculpatului, procesul penal parcurge, de regul, i o a treia faz,
anume punerea n executare a hotrrilor judectoreti
definitive.
2. URMRIREA PENAL
Urmrirea penal ca prim faz a procesului penal trebuie
parcurs legea impune efectuarea urmririi penale n toate
cauzele penale, indiferent dac aciunea penal a se pune n
micare din oficiu sau la plngerea prealabil a persoanei
vtmate. Anterior Legii nr. 356/2006 prin care a fost modificat
art. 279 C. pr. pen., nu se impunea obligativitatea efecturii
urmririi penale n cazul unora dintre infraciunile pentru care
legea penal cerea plngerea prealabil, n cazul acestor
infraciuni anume prevzute de lege i pentru care plngerea
prealabil se depunea direct, de ctre persoana vtmat, la
instana judectoreasc: insulta, calomnia, loviri sau alte
violene, vtmarea corporal din culp, forma simpl,
ameninarea, furtul pentru care legea penal cere plngerea
prealabil (furtul svrit ntre soi, ori ntre rude apropiate, de
un minor n paguba tutorului su, de ctre cel care locuiete
mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de acesta),
abuzul de ncredere, tulburarea de posesie.
Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare
n vederea dovedirii nvinuitului sau, dimpotriv, infirmrii
acesteia. Activitatea organelor de urmrire penal desfurat n
vederea strngerii de probe, denumit i activitate de cercetare
2

penal trebuie s dea rspuns la o serie de ntrebri: dac fapta,

n legtur cu care s-a formulat nvinuirea, exist sau nu; dac sa reinut c fapta exist, s se stabileasc dac cel nvinuit este
nfptuitorul sau nu; dac se reine c cel nvinuit este
fptuitorul s se stabileasc cu ce form de vinovie a acionat
sau, dimpotriv, nu sunt ndeplinite condiiile privind forma de
vinovie cerut de lege, s-a cauzat ori nu o pagub prin fapta
comis etc. n raport de aceste constatri, urmeaz a se decide
aceasta fiind finalitatea n vederea creia se desfoar
urmrirea penal dac este sau nu cazul s se dispun
trimiterea n judecat.
Urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre
organele de cercetare penal. Ca organe de cercetare sunt:
organele de cercetare ale poliiei judiciare i organele de
cercetare speciale.
Procurorul, ca organ de urmrire penal, are dreptul de a
efectua urmrirea penal, n totalitate, n orice cauz penal, sau
efectueaz numai unele acte de urmrire penal n cauzele aflate
pe rolul organelor de cercetare penal. n anumite cauze
urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror,
cum ar fi: infraciunile contra siguranei statului, infraciunile de
omor, infraciuni de corupie .a, iar dup calitatea persoanei,
urmrete infraciunile comise de persoanele ce au calitatea de
parlamentar, membru al guvernului, magistrat, notar public,
membrii ai Curii de Conturi, judectorii Curii Constituionale,
preedintele Consiliului Legislativ, efii cultelor religioase, etc.
n acelai timp, procurorul ierarhic superior poate da dispoziii
obligatorii pentru procurorul din subordine pentru a efectua
urmrirea penal i n alte cauze. n cauzele n care urmrirea
penal este efectuat de ctre procuror, toate actele ndeplinite
de ctre acesta nu trebuiesc confirmate de procurorul ierarhic
superior, dar rechizitoriul ntocmit de ctre acesta este verificat
sub aspectul legalitii i temeiniciei de ctre procurorul ierarhic
superior, acesta din urm dac nu l infirm rechizitoriul,
nainteaz rechizitoriul la instana judectoreasc competent,
mpreun cu dosarul cauzei. n acest fel, instana judectoreasc
ce este competent este sesizat cu judecarea cauzei. n cauzele
3

n care urmrirea penal este efectuat de organele de cercetare

penal, numai procurorul care exercit supravegherea urmririi
poate efectua urmtoarele acte de urmrire penal, din oficiu sau
la propunerea organului de cercetare penal: punerea n micare
a aciunii penale, sesizarea instanei judectoreti cu propunerea
de luare a arestrii preventive a inculpatului sau nvinuitului,
suspendarea urmririi penale, trimiterea n judecat, clasarea,
scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale.
Celelalte acte de cercetare penal sunt ndeplinite de organele de
cercetare competente sub supravegherea procurorului care
conduce i controleaz actele de cercetare, iar concluziile
desprinse i sunt prezentate acestuia sub form de propuneri.
2.1. Organele de cercetare penal sunt:
- organele de cercetare ale poliiei judiciare;
- organele de cercetare speciale.
Poliia judiciar este constituit din ofieri i ageni de poliie,
specializai n efectuarea activitilor de constatare a
infraciunilor, de strngere a datelor necesare n vederea
nceperii urmririi penale i de cercetare penal. Aceti ofieri i
ageni de poliie judiciar au calitatea de organe de cercetare ale
poliiei judiciare, numai dac au fost anume desemnai nominal
de ministerul administraiei i internelor cu avizul conform al
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. Lucrtorii de poliie judiciar de la nivelul
parchetelor i ndeplinesc atribuiile, n mod nemijlocit, sub
autoritatea i controlul conductorului parchetului. Organele
poliiei judiciare efectueaz urmrirea penal n cauzele ce nu
cad n competena obligatorie a procurorului, precum i n ce
privete cauzele n care procurorul ce exercit supravegherea
sau procurorul ierarhic superior nu consider c este cazul ca
urmrirea penal, s fie efectuat de procuror, sau cauza ar fi de
competena unor organe de cercetare penal speciale. Ca organe
de cercetare penal speciale sunt:
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor
militare, corp aparte i similare, pentru militarii n
subordine, dac fapta a fost comis n cadrul unitii
militare;
4

- ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de

garnizoan pentru infraciunile svrite de militari, n
afara unitilor militare. n ambele situaii, dac
infraciunile comise de militari au legtur cu atribuiile
militare sunt competente instanele judectoreti militare,
iar dac nu au legtur cu atribuiile de serviciu ale
acestora, competena revine instanelor judectoreti
civile;
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor
militare, pentru infraciunile de competena instanelor
militare, svrite de persoane civile n legtur cu
obligaiile lor militare.
Organele de cercetare militar, mai sus artate au competen
exclusiv n sensul c urmrirea penal se efectueaz obligatoriu
de ctre acestea, urmrirea neputnd fi efectuat nici de ofierii
poliiei judiciare i nici de alte organe de cercetare penale
speciale. Bineneles procurorul poate efectua totdeauna
urmrirea penal n cauzele de competena acestora:
- ofierii poliiei de frontier, anume desemnai, pentru
infraciunile privitoare la regimul de frontier;
- cpitanii porturilor, pentru infraciunile contra siguranei
navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord,
precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur
cu serviciul prevzute n Codul Penal, svrite de
personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau
ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.
Procurorul i organele de cercetare penal efectueaz att
actele de constatare a faptei prevzute de legea penal, ct i
actele de cercetare penal i de tragere la rspundere penal a
celui urmrit. Legea de procedur penal cuprinde dispoziii i
cu privire la organele de constatare, acestea fr a fi ncadrate n
categoria organelor de urmrire penal, nefiind deci organe
judiciare penale cu atribuii n ce privete efectuarea actelor de
urmrire penal, ci pot efectua numai acte de constatare a
comiterii unor infraciuni. Legea are n vedere autoriti publice
ale statului ce au atribuii n cadrul administraiei publice,
finanelor publice n ce privete controlul i supravegherea
5

modului cum sunt respectate anumite dispoziii legale, n

anumite domenii de activitate. Astfel, intr n aceast categorie
organele inspeciilor de stat pentru infraciunile care constituie
nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o
controleaz potrivit legii; de asemenea, organele de control i
cele de conducere ale administraiei publice sau ale altor
persoane juridice de interes public care au dreptul s constate
infraciunile comise n legtur cu serviciul de cei aflai n
subordinea ori sub controlul lor; tot organe de constatare sunt: i
ofierii din cadrul Jandarmeriei Romne care au dreptul s
constate infraciunile de care iau cunotin pe timpul executrii
misiunilor specifice. Aceste organe de constatare au dreptul s
rein corpurile delicte i s procedeze la evaluarea pagubelor
cauzate prin infraciune, iar n cazul infraciunilor flagrante au
dreptul i obligaia de a-l reine pe fptuitor, caz n care trebuie
s-l nainteze, de ndat, mpreun cu actele ncheiate,
procurorului. Afar de organele de constatare artate, legea de
procedur penal mai are n vedere i urmtoarele organe de
constatare: comandanii de nave i aeronave pentru infraciunile
comise pe acestea, n timp ce navele i aeronavele se afl n
afara porturilor i aeroporturilor; precum i agenii poliiei de
frontier, pentru infraciunile de frontier. Aceste ultime organe
de constatare au dreptul i obligaia de a ndeplini, pe lng
actele de constatare pe care le puteau efectua organele de
constatare din prima categorie, i de a efectua percheziii
corporale asupra fptuitorului, ori de a verifica lucrurile pe care
acesta le are cu sine. Constatrile pe care le fac aceste autoriti
publice sunt consemnate n procese verbale, ce constituie
mijloace de prob n procesul penal i care pot constitui temei
pentru nceperea urmririi penale n legtur cu infraciunile
constatate. Procesele verbale de constatare sunt naintate
organelor de urmrire penal care pot ncepe urmrirea penal n
temeiul constatrilor fcute de ctre organele de constatare.
2.2. Faza de urmrire penal este delimitat n raport de
anumite acte procesual i procedurale, i anume: nceperea
urmririi penale i actul de trimitere n judecat sau actul prin
care se dispune nchiderea urmririi penale.
6

Pentru nceperea urmririi penale se cer a fi ndeplinite,

cumulativ, dou condiii:
- una pozitiv, n sensul c organul de urmrire penal s fie
sesizat prin unul din modurile prevzute de lege;
- o condiie negativ, n sensul c din coninutul actului de
sesizare sau din coninutul actelor premergtoare
efectuat, s nu rezulte existena unei cauze fa de care
aciunea penal apare ca fiind lipsit de temei ori lipsit de
obiect.
n ce privete modurile de sesizare ale organelor de urmrire
penal, n vederea nceperii urmririi, legea prevede dou
categorii de astfel de modaliti de sesizare:
- moduri generale de sesizare, anume: plngerea, denunul,
sesizarea din oficiu;
- moduri speciale de sesizare, anume: plngerea prealabil,
sesizarea ce provine de la autoritatea public prevzut de
lege, autorizarea autoritii publice prevzute de lege,
exprimarea dorinei guvernului strin.
Plngerea, ca mod general de sesizare a organelor de
urmrire penal, este ncunotiinarea fcut de o persoan fizic
sau de o persoan juridic, referitoare la o vtmare dup caz,
fizic, moral sau material ce i-a fost adus prin svrirea
unei infraciuni. n coninutul su plngerea trebuie s cuprind
date referitoare la identitatea i domiciliul persoanei ce a suferit
vtmarea i care trebuie s cuprind date referitoare la
identitatea i domiciliul persoanei ce a suferit vtmarea i care
se adreseaz organului de urmrire penal, descrierea faptei ce
formeaz obiectul plngerii, indicarea persoanei fptuitorului
dac este cunoscut, probele i mijloacele de prob ce pot fi
folosite n cauz. Plngerea este formulat, redactat (cnd se
depune n form scris) i depus la organul de urmrire penal,
personal de ctre persoana vtmat. Plngerea poate fi depus
i printr-un mandatar special. Plngerea poate fi formulat i
depus la organul de urmrire penal i de un substituit
procesual i anume, un so pentru cellalt so i de ctre copilul
major pentru prini, cu condiia ca persoana vtmat s-i
nsueasc plngerea. n ce privete forma, este forma scris, dar
7

legea admite a fi fcut i n form oral, cu obligaia organului

de urmrire de a consemna ntr-un proces verbal cele sesizate de
persoana vtmat. Plngerea este semnat de persoana
vtmat, la fel procesul verbal n care organul de urmrire a
consemnat ncunotinarea fcut. Dac nu este semnat
plngerea, ncunotinarea poate constitui un indiciu pentru
organul de urmrire penal de a sesiza din oficiu.
Denunul, este ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau
o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni prin care
ns nu i-a fost cauzat de o vtmare fizic, moral sau
material, dup caz, ci cunoate comiterea acestei fapte. n ce
privete coninutul, denunul trebuie s conin aceleai date ca
i plngerea; la fel trebuie s mbrace forma scris, cu semntura
celui ce face denunul, iar dac este fcut n form oral,
semntura se gsete pe procesul verbal n care s-a fcut
consemnarea. Persoana fizic sau juridic ce a luat cunotin de
comiterea unei infraciuni, nu este obligat s denune fapta,
(denun facultativ), ns sunt i situaii n care denunul este
obligatoriu i anume cnd legea penal prevede ca infraciune,
nedenunarea unor fapte prevzute de legea penal. De
asemenea, potrivit legii de procedur penal, sunt obligate a
sesiza organele de urmrire penal, persoanele cu funcii de
conducere ct i ali salariai cu atribuii de control n legtur cu
faptele penale de care au luat cunotin i care au fost comise n
unitatea unde funcioneaz. Aceeai obligaie rmne i
organelor de constatare, care trebuie s nainteze organului de
urmrire actele de constatare ntocmite. Redactarea i semnarea
denunului de ctre persoanele care au obligaia de a denuna,
prezint importan pentru a se vedea dac acestea i-au
ndeplinit obligaia impus de lege. n practica de urmrire
penal se ntlnesc i sitzuaii n care o persoan ncunotineaz
organul de urmrire penal n legtur cu infraciunea de care
are cunotin, dar din diferite motive, nu o semneaz i nu se
tie cine a fcut denunul, se numete un denun anonim, care
poate fi luat n seam n vederea sesizrii din oficiu, a organului
de urmrire penal. Este posibil i ca cel ce a comis fapta, dei
nu s-a fcut plngere sau un denun, s aduc la cunotina
8

organului judiciar aceast situaie, se cheam autodenun.

Prezint interes acest autodenun, tot n ce privete sesizarea din
oficiu a organului de urmrire penal. Sesizarea din oficiu are
loc atunci cnd organul de urmrire penal afl, pe orice cale,
despre svrirea unei infraciuni, adic n situaia n care
organul de urmrire nu a fost sesizat prin vreunul din modurile
generale sau speciale, dar afl despre comiterea unei infraciuni,
n principal ca urmare a investigaiilor proprii, dar i altor
mijloace de informare ntlnite n sfera relaiilor sociale. n ce
privete actele de investigaie efectuate de autoritile publice cu
atribuii n ce privete sigurana naionala, infraciunile de trafic
de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism,
splare de bani, etc, pot fi folosii investigatorii sub acoperire,
acetia avnd dreptul s culeag date i informaii pe care le
prezint organul de urmrire penal pentru a decide dac este
sau nu cazul s nceap urmrirea penal.
n ceea ce privete unele infraciuni sau n privina unor
infractori ce au o anumit calitate, legea de procedur cere ca
sesizarea organului de urmrire penal s ndeplineasc anumite
condiii, fiind vorba de moduri speciale de sesizare. Aceste
moduri speciale de sesizare sunt anume prevzute de legea
penal sau de procedura penal i n lipsa lor organul de
urmrire penal nu se poate sesiza din oficiu. Au caracterul unor
moduri speciale de sesizare a organelor de urmrire penal:
plngerea prealabil, sesizarea din partea autoritii anume
prevzut de lege, autorizarea prealabil din partea autoritii
anume prevzut de lege i exprimarea dorinei guvernului
strin. Plngerea prealabil asemenea plngerii (zis simpl)
ca mod general de sesizare al organelor de urmrire penal
este ncunotiinarea fcut de persoana vtmat numai n
privina infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Plngerea
prealabil este un mod special de sesizare a organelor de
urmrire penal pentru infraciunile pentru care legea penal
cere plngerea prealabil i pentru care este obligatorie
efectuarea urmririi penale. Pentru a produce efecte aceast
ncunotiinare fcut de persoana vtmat, trebuie respectat o
9

condiie de termen pentru depunerea ei la organul de urmrire

competent anume dou luni de la data la care persoana vtmat
a cunoscut cine este fptuitorul. Se formuleaz personal de ctre
persoana vtmat, legea nu admite substituiii procesuali. Cu
toate c fr plngerea prealabil a persoanei vtmate,
urmrirea penal nu poate ncepe, legea penal admite ca
urmrirea penal s poat ncepe i din oficiu, n anumite situaii
prevzute de legea penal, chiar n lipsa plngerii prealabile:
anume dac persoana vtmat este lipsit de capacitatea de
exerciiu ori este cu capacitatea de exerciiu restrns i a fost
vtmat printr-o infraciune pentru care se cere plngerea
prealabil, iar plngerea prealabil nu a fost formulat de
persoanele ndreptite procurorul poate ncepe, din oficiu
urmrirea penal i pune, din oficiu, n micare aciunea penal;
de semenea, n mod corespunztor, poate proceda procurorul i
n situaia n care persoana vtmat este un major cu
capacitatea de exerciiu deplin, dac fapta de lovire sau alte
violene ct i vtmare corporal au fost comise asupra unora
dintre membrii familiei, evident de ctre alt membru al familiei.
Prin membru de familie se nelege soul sau ruda apropiat, cu
condiia ca, n ceea ce privete ruda apropiat, aceasta s
locuiasc i s gospodreasc mpreun cu fptuitorul. Sesizarea
din partea autoritii anume prevzut de lege, este cerut pentru
anumite infraciuni, textul de ncriminare impunnd o astfel de
condiie. Astfel, pentru unele infraciuni contra capacitii de
aprare a Romniei, comise de militari, aciunea penal se pune
n micare numai le sesizarea comandantului instituiei militare
(cum ar fi pentru absena nejustificat, dezertarea, clcarea de
consemn .a., sau, n ce privete faptele svrite de membrii
Guvernului n exerciiul funciei lor, urmrirea penal poate
ncepe doar la cererea (sesizarea) uneia din camerele
Parlamentului ori a Preedintelui Romniei). n vederea
formulrii unui astfel de sesizri nu se cere un termen, ca la
plngerea prealabil, ci poate fi fcut pn la expirarea
termenului de prescripie a rspunderii penale. Autorizarea
prealabil din partea autoritii anume prevzut de lege, fr
aceasta urmrirea penal nu poate ncepe, astfel pentru aplicarea
10

legii penale romne, de ctre instanele judectoreti rmne,

potrivit principiului realitii legii penale, se cere autorizarea
procurorului general al Parchetului de pe lng instana
suprem. n ce privete exprimarea dorinei guvernului strin,
aceasta este necesar pentru punerea n micare a aciunii penale
n privina infraciunilor contra persoanelor care se bucur de
protecie internaional, fapta fiind comis pe teritoriul
Romniei i i se aplic legea penal romn fiind avute n
vedere infraciunile contra vieii, integritii corporale, sntii,
libertii i demnitii unei persoane care se bucur de protecie
internaional, infraciuni care sunt socotite ca infraciuni contra
persoanei dac guvernul strin nu a cerut tragerea la rspundere
penal a fptuitorului; dac guvernul strin a cerut tragerea la
rspunderea penal a fptuitorului, fapta comis nu mai este
socotit ca o infraciune contra persoanei, ci o infraciune contra
securitii naionale a Romniei, cu sanciunea corespunztoare.
A doua condiie necesar i cumulativ, pentru nceperea
urmririi penale, este ca din coninutul actului de sesizare ori al
actelor premergtoare s nu rezulte c exist o cauz, dintre cele
prevzute de lege, ce ar mpiedica nceperea urmririi penale i
punerea n micare a aciunii penale, pe motiv c aciunea penal
nu este ntemeiat, ori a intervenit o cauz ce nltur
rspunderea penal, ori o cauz de nepedepsire. Dac nu s-ar
cere aceast condiie, s-ar ajunge la situaia de a se ncepe
urmrirea penal, s fie ndeplinite acte de urmrire, pentru a se
constata ulterior c procesul penal nu poate continua datorit
unei cauze de mpiedicare prevzut de lege, dar, aceast cauz
rezult chiar din coninutul actului de sesizare, ori din coninutul
actelor premergtoare efectuate. Dac din coninutului actului de
sesizare ori al actelor premergtoare ar rezulta, s-ar putea trage
concluzia c fapta nu ar prezenta gradul de pericol social al unei
infraciuni, fiind n mod vdit lipsit de importan, legea de
procedur prevede obligativitatea nceperii urmririi penale i
ndeplinirii actelor de urmrire, deoarece numai n temeiul
probelor administrate n cadrul procesului penal se poate
constata c fapta este n mod vdit lipsit de importan.
11

Legea de procedur penal d dreptul organelor de urmrire

de a efectua acte premergtoare urmririi penale, n vederea
nceperii urmririi penale, atunci cnd din coninutul actului de
sesizare nu ar rezulta suficiente date lmuritoare care s justifice
nceperea urmririi penale. Actele premergtoare sunt anterioare
nceperii urmririi penale i efectuate n vederea nceperii
urmririi penale. Se efectueaz nu numai n cazul sesizrii din
oficiu, ci i atunci cnd la organele de urmrire s-a depus o
plngere (fie chiar o plngere prealabil) ori un denun i
constau n obinerea de date, informaii ce nu sunt obinute prin
intermediul mijloacelor de prob prevzute de lege (caz n care
ar constitui probe) ci se pot obine ca urmare a ascultrii unor
persoane (nu ca martori), efectuarea unei constatri tehnicotiinifice ori medico-legale, chiar a unei expertize, o cercetare la
faa locului (care s nu implice o percheziie domiciliar
deoarece aceasta se efectueaz numai dup nceperea urmririi
penale i se dispune numai de instana de judecat). n urma
efecturii actelor premergtoare, organul de urmrire penal
ntocmete un proces-verbal care constituie mijloc de prob n
procesul penal i n temeiul cruia se poate dispune nceperea
urmririi penale.
Cnd cauza este de competena procurorului i aceasta ajunge
la concluzia c nu poate fi nceput urmrirea penal, procurorul
prin rezoluie dispune nenceperea urmririi penale; iar cnd
cauza este de competena organelor de cercetare penal acestea
fac procurorului propunerea de a dispune nenceperea urmririi
penale, i dac procurorul consider propunerea temeinic i
legal, confirm prin rezoluie propunerea primit. Cnd
procurorul nu este de acord cu propunerea de nencepere a
urmririi penale fcut de organul de cercetare penal, restituie
dosarul, cu actele efectuate pn n acel moment organului de
cercetare penal pentru a efectua i alte acte premergtoare n
temeiul crora s fie lmurite anumite situaiuni de fapt n
temeiul crora se va hotr ulterior n ce privete nceperea
urmririi sau nu; sau procurorul, cnd consider c sunt
suficiente date pentru nceperea urmririi, chiar el procurorul,
ncepe urmrirea penal, acesta fiind liber s ndeplineasc orice
12

act de urmrire n cauzele pe care le supravegheaz, iar mai apoi

s trimit cauza organului de cercetare penal pentru a continua
urmrirea penal. Dac ulterior se constat c n mod
nejustificat s a dispus nenceperea urmririi penale, procurorul
infirm rezoluia de nencepere, dispune nceperea urmririi
penale i restituie dup nceperea urmririi cauza organului
de cercetare pentru efectuarea urmririi.
Cnd din coninutul actului de sesizare ori din coninutul
actelor premergtoare se constat c sunt ndeplinite condiiile
pentru nceperea urmririi penale, actul procesual ce se
ntocmete n acest moment procesual fiind dispoziia de
ncepere a urmririi penale, iar actul procedural care se
ntocmete este rezoluia de ncepere a urmririi penale sau
procesul-verbal prin care se dispune nceperea urmririi penale.
Rezoluia este pus pe actul de sesizare plngere sau denun
iar procesul-verbal se ntocmete n cazul sesizrii din oficiu, n
acest act procedural consemnndu-se constatrile fcute cu
ocazia descoperirii unei infraciuni sau constatrile ce rezult
din procesul-verbal ntocmit cu ocazia efecturii actelor
premergtoare, pentru ca mai apoi, n raport de constatrile
fcute s se dispun nceperea urmririi penale. Rezoluia se
ncepere a urmririi penale, emis de organul de cercetare
penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care
exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen
de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale,
organele de cercetare penal fiind obligate s prezinte totodat i
dosarul cauzei. Trebuie fixat din punct de vedere procesual
momentul nceperii urmririi penale, fiindc n raport de acest
moment se produc sau nu anumite consecine procesuale. Astfel,
se dispune nceperea urmririi penale n legtur cu o anumit
fapt, mpotriva unei persoane determinate (dac nu este
cunoscut fptuitorul, urmrirea se desfoar numai n legtur
cu fapta i n vederea identificrii fptuitorului), ncadrarea
juridic a faptei (n raport de care se determin competena
organului de urmrire penal), organul de urmrire ce va
instrumenta cauza (cnd nceperea urmririi a dispus-o
procurorul ce exercit supravegherea urmririi), data.
13

Din moment ce s-a dispus nceperea urmririi penale, din

acest moment procesual se produc anumite consecine
procesuale:
- se dobndesc, n cadrul procesului penal, caliti
procesuale i anume cel fa de care s-a nceput urmrirea
penal devine nvinuit; persoana vtmat nu dobndete
calitatea de parte, deoarece dobndirea calitii de parte
este condiionat de punerea n micare a aciunii penale;
- se pot lua msuri procesuale fa de nvinuit (reinere,
obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu
prsi ara, arestarea preventiv a nvinuitului) i cu
privire la bunurile sale (sechestru, poprire);
- organul de urmrire penal poate i trebuie s
ndeplineasc acte de cercetare penal, pentru strngerea
de probe n vederea aflrii adevrului cu privire la fapt i
la fptuitor;
- poate fi pus n micare aciunea penal, cel nvinuit
dobndind calitatea de parte n proces inculpat i din
acest moment fa de acesta poate fi luat i msura
arestrii preventive, pe o perioad mai mare de timp;
- persoana vtmat la cerere poate dobndi calitatea de
parte vtmat sau, dup caz, de parte civil; poate fi
introdus n cauz persoana responsabil civilmente sau
aceasta poate interveni n cauz i ca urmare dobndind
calitatea de parte responsabil civilmente.
Actele procesuale i procedurale ce se ntocmesc i
ndeplinesc n faza de urmrire penal privesc ceea ce se
numete efectuarea urmririi penale. Sunt ndeplinite dou
categorii de acte de urmrire penal: acte de cercetare i acte de
urmrire penal propriu-zis. Actele de cercetare sunt acte de
strngere i de verificare a probelor, iar n temeiul probelor
administrate se desprind concluzii n legtur cu existena sau
inexistena faptei, etc., ct i cu privire la necesitatea lurii unor
msuri procesuale fa de nvinuit sau inculpat i tragerea lui la
rspundere penal prin trimiterea n judecat.
Legea de procedur penal cuprinde dispoziii cu privire la
modalitile n care se efectueaz urmrirea penal:
14

- urmrirea penal fr punerea n micare a aciunii penale;

- urmrirea penal cu punerea n micare a aciunii penale.
Efectuarea urmririi penale fr punerea n micare a aciunii
penale este ntlnit n cauze de mai mic complexitate, n
sensul c nu se impune o participare mai ampl a prilor la
ndeplinirea actelor de urmrire penal, actele de cercetare sunt
efectuate de organele de urmrire fr ca nvinuitul s ia parte la
efectuarea acestor acte, sau cnd n cursul urmririi penale nu se
impune lipsirea de libertate a celui urmrit pe o perioad mai
mare de timp (nvinuitul poate fi reinut pentru 24 de ore, sau
poate fi arestat, ca nvinuit, pentru cel mult 10 zile). n cauzele
penale, aflate n curs de urmrire i n care aciunea penal nu
este pus n micare, cel urmrit are pe tot parcursul desfurrii
activitii procesuale, numai calitatea de nvinuit, iar urmrirea
se caracterizeaz prin efectuarea actelor de cercetare, adic de
strngere de probe n vederea aflrii adevrului. Organul de
cercetare ndeplinete toate actele de urmrire fr a fi necesar
intervenia procurorului, dei procurorul poate ndeplini n orice
moment acte de supraveghere. Cnd n cursul cercetrii penale
se descoper noi fapte n sarcina nvinuitului, sau la fapta
urmrit au mai participat i alte persoane, organul de cercetare
penal nu mai are dreptul s extind urmrirea la noi fapte i la
noi persoane, ori s schimbe ncadrarea juridic a faptei, ci
trebuie s fac propunerea n acest sens procurorului, numai
procurorul avnd dreptul s extind urmrirea penal la noi fapte
i la noi persoane, ori s schimbe ncadrarea juridic a faptei
chiar dac urmrirea se desfoar numai cu nvinuit n cauz.
Cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cel nvinuit
poate fi reinut pentru cel mult 24 de ore, cu obligaia de a-l
ntiina, de ndat, pe procurorul ce exercit supravegherea cu
privire la msura luat. n msura n care organul de cercetare
penal consider c sunt ndeplinite cerinele legii, face
propuneri procurorului pentru a se adresa instanei cu cererea de
arestarea preventiv a nvinuitului. De asemenea, face propuneri
procurorului pentru punerea n micare a aciunii penale fa de
nvinuit. n ce privete msurile asiguratorii n vederea reparrii
pagubei, acordarea de daune morale i executarea pedepsei
15

principale a amenzii penale, organul de cercetare face propuneri

procurorului pentru luarea acestor msuri, organul de cercetare
ne mai avnd acest drept. Pentru realizarea dreptului la aprare
al celui urmrit, organul de cercetare are obligaia s-l asculte n
legtur cu nvinuirea ce i se aduce, declaraia acestuia fiind nu
numai un mijloc de prob, ci i un mijloc de aprare. Momentul
cnd se procedeaz la ascultarea nvinuitului rmne la
aprecierea organului de cercetare penal. Legea prevede c dup
ce au fost strnse suficiente probe n cauz, se procedeaz la o
nou ascultare a nvinuitului, i se aduce la cunotin nvinuirea,
i este ntrebat dac nelege s foloseasc noi mijloace n
aprarea sa.
Atunci cnd n urma efecturii actelor de cercetare penal,
organul de cercetare consider s se impune trimiterea n
judecat a celui urmrit, se pune problema prezentrii
materialului de urmrire penal. n situaia n care soluia ar fi,
la terminarea urmririi penale, cea de nchidere a urmririi, nu
se mai procedeaz la prezentarea materialului de urmrire
penal. n ce privete prezentarea materialului de urmrire
penal nvinuitului, la terminarea urmririi penale, n prezent,
legea prevede obligativitatea prezentrii materialului de
urmrire i nvinuitului dar de ctre procuror, spre deosebire de
situaia inculpatului cnd prezentarea materialului de urmrire
penal poate fi fcut i de ctre organul de cercetare penal. Cu
ocazia prezentrii materialului de urmrire penal nvinuitului,
acestuia i se arat fapta ce formeaz obiectul nvinuirii i care a
fost dovedit ca fiind comis de el, de ctre nvinuit i
ncadrarea juridic a respectivei fapte. n raport cu declaraiile
noi pe care nvinuitul la face i n raport de cererile formulate,
urmrirea penal poate continua, dac procurorul admite
cererile, sau cererile nvinuitului pot fi respinse. Dup
completarea cercetrii penale se procedeaz, din nou la
prezentarea materialului de urmrire penal nvinuitului. n acest
fel, n raport de acest moment procesual ntre cele dou
modaliti de efectuare a urmririi penale nu sunt deosebiri. n
aceste condiii, urmrirea penal se consider terminat, organul
16

de cercetare penal n raportul ce l nainteaz procurorului i

prezint acestuia concluziile sale.
Efectuarea urmririi penale cu aciunea penal pus n
micare constituie modalitatea cea mai frecvent ntlnit n
activitatea organelor de urmrire penal, n cauze mai complexe
sub aspectul probaiunii, care implic o participare mai activ a
prilor, n cauze n care se rein legturi de indivizibilitate sau
conexitate, n cauze n care se impune luarea unor msuri
preventive pentru o perioad mai mare de timp fa de cei
urmrii. Aciunea penal poate fi pus n micare nc de la
nceperea urmririi penale, sau dup aceea n momente
procesuale imediat urmtoare, cel urmrit dobndind calitatea de
inculpat. n ordonana de punere n micare aciunii penale se
descrie fapta n legtur cu care se efectueaz urmrirea,
persoana inculpatului sau a inculpailor i ncadrarea juridic a
faptei. n acest fel, prin ordonana de punere n micare a
aciunii penale sunt fixate limitele n care se va desfura
urmrirea penal: fapta, persoana, ncadrarea juridic. Orice
modificare a acestor limite este numai un atribut al procurorului,
n sensul c, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare
penal, procurorul prin ordonan extinde cercetarea penal la
noi fapte, la noi persoane ori schimb ncadrarea juridic a
faptei, n continuare urmrirea urmnd a se efectua n raport de
aceste noi limite. Dup punerea n micare a aciunii penale,
organul de urmrire penal procedeaz la ascultarea
inculpatului, declaraia acestuia fiind un mijloc de prob dar i
un mijloc de aprare. Cu aceast ocazie, inculpatul arat
organului de urmrire i ce probe nelege a fi administrate n
aprarea sa, asupra acestor cereri urmnd a se pronuna organul
de urmrire penal. Rmne la aprecierea organului de urmrire
ce probe urmeaz s administreze, ordinea administrrii lor,
momentul i locul unde va ndeplini aceste acte de cercetare, cu
excepia mijloacelor de prob pe care legea l oblig s le
administreze (constatri tehnico-tiinifice ct i expertize). Fa
de inculpat pot fi luate msuri preventive, iar cu privire la
bunurile lui i ale prii responsabile civilmente pot fi luate
msuri asigurtorii.
17

Cnd organul de urmrire penal consider c a fost lmurit

cauza sub toate aspectele, l cheam pe inculpat pentru a-i
prezenta materialul de urmrire penal, dac n raport de probele
administrate se desprinde concluzia c inculpatul trebuie trimis
n judecat. Cu acest ocazie, i arat inculpatului c are dreptul
s cunoasc ntregul material probator pe care se sprijin
nvinuirea, fapta sau faptele reinute n sarcina sa, ncadrarea
juridic a faptei, apoi i asigur posibilitatea s ia cunotin
efectiv de acest material, apoi l ntreab pe inculpat dac are de
fcut declaraii suplimentare prin care s aduc n discuie
situaii de fapt noi, dac are de formulat cereri noi pentru
administrarea de noi probe n vederea dovedirii unor fapte i
mprejurri, fie c acestea sunt ori nu n favoarea lui, n ce
privete i participarea i a altor persoane la comiterea faptei
urmrite etc. Cu alte cuvinte, la acest moment procesual, n
raport de declaraiile pe care le face inculpatul i cererile
acestuia, se pot stabili situaiuni de fapt care pot da un alt curs
urmririi penale. Dac inculpatul a formulat cereri pentru
administrarea de noi probe i organul de urmrire penal le-a
admis, sau din oficiu s-a dispus administrarea de noi probe, dup
efectuarea acestor acte de cercetare, se procedeaz la
prezentarea din nou a materialului de urmrire penal. De
asemenea, inculpatului i se prezint din nou materialul de
urmrire penal atunci cnd, ntre timp, s-a dispus schimbarea
ncadrrii juridice a faptei fa de cea care i s-a adus la
cunotin inculpatului cu ocazia primei prezentri a
materialului de urmrire penal, deoarece ncadrarea juridic
dat faptei prin rechizitoriul procurorului trebuie s fie aceeai
cu cea prezentat inculpatului cu ocazia prezentrii materialului
de urmrire penal. De reinut c atunci cnd asistena juridic a
inculpatului e obligatorie, potrivit legii, la prezentarea
materialului aprtorul trebuie s fie prezent i s-i acorde
asisten juridic, sub aciunea nulitii absolute.
n legtur cu prezentarea materialului de urmrire penal
att nvinuitului ct i inculpatului se ntocmete un procesverbal, care marcheaz momentul procesual al terminrii
urmririi penale, cu obligaia pentru organul de cercetare penal
18

 atunci cnd urmrirea nu a fost efectuat de ctre procuror ,

de a ntocmi un referat de terminare a urmririi penale, pe care l
nainteaz procurorului mpreun cu ntregul dosar pentru ca
aceasta s procedeze la verificarea lucrrilor de urmrire penal
i s poat decide n ce privete rezolvarea cauzei. Dac
urmrirea a fost efectuat de procuror, aceast nu ntocmete un
astfel de referat ci, dup prezentarea materialului de urmrire
penal, procedeaz la rezolvarea cauzei. Referatul, ntocmit de
organul de cercetare penal trebuie s se limiteze la fapta care a
format obiectul urmririi i care, pe baz de probe, s-a reinut, c
exist i a fost comis de persoana nvinuit i n legtur cu
care s-a efectuat urmrirea; de asemenea, se precizeaz care este
ultima ncadrare juridic dat faptei, adic cea de la momentul
procesual al prezentrii materialului de urmrire penal. Dac n
cursul urmririi penale n cauze complexe n privina unor
fapte i persoane urmrite s a dispus ncetarea urmririi penale
ori scoaterea de sub urmrire penal, ori suspendarea urmririi,
n referat se vor face meniuni n acest sens.
Rezolvarea cauzei de ctre procuror trebuie s aib loc n 15
zile de la primirea dosarului de la organul de cercetare penal, n
care sens acesta procedeaz la verificarea lucrrilor urmririi
penale. Procurorul poate ajunge la urmtoarele concluzii:
- procurorul constat c urmrirea penal nu este complet,
sau c nu a fost respectate dispoziiile legale care
garanteaz aflarea adevrului i se impune efectuarea
urmririi penale de ctre organul competent ori
completarea urmririi penale prin administrarea unor noi
probe n vederea lmuririi unor fapte sau mprejurri ale
cauzei, procurorul restituie cauza organului de cercetare
penal n vederea refacerii sau completrii urmririi
penale. Procurorul dispune restituirea prin ordonan i
prin aceasta trebuie s indice actele de cercetare care
urmeaz a fi efectuate, faptele i mprejurrile care
urmeaz a fi constatate, probele i mijloacele de prob ce
urmeaz a fi folosite. Dac urmrirea a fost efectuat de
un organ necompetent, trimite cauza la organul competent
n vederea refacerii urmririi. Dup refacerea sau
19

completarea urmririi penale, organul de cercetare penal

procedeaz, din nou, la prezentarea materialului de
urmrire, ntocmirea referatului de terminare a urmririi
penale i naintarea dosarului procurorului pentru a decide.
- procurorul constat c urmrirea penal este complet, au
fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea
adevrului i justa soluionare a cauzei, la dosarul cauzei
existnd probele necesare i legal administrate pentru
lmurirea cauzei sub toate aspectele. Fa de aceast
constatare poate ajunge la concluzia c cel urmrit trebuie
trimis n judecat pentru fapta reinut n sarcina sa; sau
dimpotriv, s dispun nchiderea urmririi penale
deoarece a intervenit o cauz fa de care aciunea penal
apare ca fiind lipsit de temei sau de obiect i, ca urmare,
procesul nu mai poate ajunge n faza de judecat.
Finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei constituie una
dintre rezolvrile date de procuror, n condiiile n care constat
c a intervenit la terminarea urmririi penale o cauz fa de care
aciunea penal apare ca fiind lipsit de temei, ori lipsit de
obiect i ca urmare nici procesul penal nu mai poate continua.
Este posibil ca n cursul urmririi penale, mai nainte ca
urmrirea penal s fie considerat ca terminat s intervin
vreuna dintre situaiile fa de care aciunea penal este lipsit
de temei ori este lipsit de obiect, ceea ce mpiedic
desfurarea n continuarea urmririi penale. Numai procurorul
dispune nchiderea urmririi penale, din oficiu, sau la
propunerea organului de cercetare penal, soluiile fiind de
clasare, scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi
penale, de altfel, este vorba de aceleai soluii care se adopt i
la terminarea urmririi penale, dac nu se poate dispune
trimiterea n judecat. Actul procedural ntocmit de procuror
prin care se dispune nchiderea urmririi penale, fie n cursul
urmririi penale fie la terminarea urmririi penale, este
ordonana ce cuprinde oricare dintre rezolvrile artate:
ordonan de clasare, ordonan de scoatere de sub urmrire
penal, ordonan de ncetare a urmririi penale.
20

Finalizarea urmririi penale prin trimiterea n judecat a

inculpatului, este soluia pe care o adopt procurorul la
terminarea urmririi penale atunci cnd constat c sunt
ndeplinite cumulativ, urmtoarele condiii:
- se reine c fapta n legtur cu care s-a efectuat urmrirea
penal, exist, a fost svrit n sfera relaiilor sociale;
- fapta svrit a fost comis de persoana nvinuit, sau de
persoanele nvinuite;
- fapta constituie infraciune, n sensul c fa de cerinele
legii penale, fapta este prevzut de legea penal, prezint
pericol social i a fost comis cu vinovie;
- nu se reine existena vreunei cauze fa de care aciunea
penal este lipsit de obiect, n sensul c nu a aprut o
cauz de nlturare a rspunderii penale sau o alt cauz
special de nepedepsire.
Actul procesual l constituie dispoziia procurorului de a
dispune trimiterea n judecat a inculpatului, ca o persoan
determinat i pentru o anume fapt care se caracterizeaz
printr-un anume coninut. Actul procesual al trimiterii n
judecat este cuprins ntr-un rechizitoriu, ca act procedural.
Rechizitoriul este ntocmit de procurorul de la unitatea
parchetului de pe lng instana judectoreasc ce are
competena de a judeca n prim instan cauza n legtur cu
care s-a dispus trimiterea n judecat.
La ntocmirea rechizitoriului, procurorul are n vedere
urmtoarele situaii:
- n cursul urmririi penale nu a fost pus n micare
aciunea penal prin ordonan, urmrirea desfurndu-se
numai cu nvinuitul n cauz, caz n care procurorul
ntocmete rechizitoriul, dar prin acest rechizitoriu pune,
mai nti, n micare aciunea penal deoarece numai cel
ce are calitatea de inculpat poate fi trimis n judecat i
poate fi judecat , iar mai apoi, prin acelai rechizitoriu
dispune trimiterea n judecat. Aa fiind, rechizitoriul are,
n aceast situaie, un dublu rol: mai nti este actul de
inculpare prin care este pus n micare aciunea penal,
iar, n al doilea rnd, constituie i act de sesizare a
21

instanei judectoreti. n acest fel, nu se mai ntocmete,

mai nainte, de a se da rechizitoriul, ordonan de punere
n micare a aciunii penale;
- n cursul urmririi penale a fost pus n micare aciunea
penal prin ordonan, nct rechizitoriul are doar rolul de
act de sesizare al instanei judectoreti;
- n cauzele complexe mai multe fapte i mai muli
fptuitori ntre acestea existnd legturi de indivizibilitate
sau conexitate este posibil ca procurorul, la terminarea
urmririi penale, s adopte rezolvri diferite pentru oricare
dintre faptele i personale urmrite, n sensul c pentru
unele fapte a dispus trimiterea n judecat, pentru altele a
dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea
urmririi penale pentru altele clasarea, iar n privina unor
persoane urmrite (nvinuit sau inculpat) a dispus
suspendarea urmririi penale. n aceast situaie, actele de
dispoziie ale procurorului (ca acte procesuale), de
trimitere n judecat, scoaterea de sub urmrire, ncetarea
urmririi, clasarea, suspendarea urmririi penale sunt
cuprinse ntr-un singur act procedural, anume rechizitoriul
de trimitere n judecat, fr a se mai ntocmi ordonan de
netrimitere n judecat. Se procedeaz n acest fel cnd
mcar pentru una dintre faptele indivizibile sau conexe ori
pentru una dintre persoanele urmrite s-a dispus trimiterea
n judecat, iar pentru celelalte fapte i persoane s-a dispus
netrimiterea n judecat. n caz contrar, se ntocmesc
numai ordonane de netrimitere n judecat, n fapt
ordonan de clasare, de scoatere de sub urmrire, de
ncetare a urmririi penale, de suspendare a urmririi
penale.
Rechizitoriul de trimitere n judecat emis de procuror trebuie
s se limiteze numai la fapta i persoana pentru care s-a efectuat
urmrirea penal, i la persoana urmrit, n sensul c s-a reinut
n temeiul probelor administrate, c fapta a fost comis de cel
nvinuit i urmrit. Nu este posibil s se dispun trimiterea n
judecat a unor persoane, ca participani la comiterea faptei
pentru care a fost urmrite alte persoane n legtur cu care nu s22

a ndeplinit nici un act de urmrire, acestea apar pentru prima

dat n rechizitoriu de trimitere n judecat; de asemenea, nu este
posibil a se dispune trimiterea n judecat a inculpatului, i
pentru o alt fapt dect cea pentru care a fost urmrit, atunci
cnd n legtur cu acea fapt nu a fost efectuat vreun act de
urmrire penal. O alt limitare, n ce privete cuprinsul
rechizitoriului, privete ncadrarea juridic a faptei, n sensul c
n raport de ncadrarea juridic se determin competena
instanei judectoreti. Pe de alt parte, ncadrarea juridic ce s-a
dat faptei prin rechizitoriu de trimitere n judecat s fie aceeai
cu cea comunicat nvinuitului sau inculpatului cu ocazia
prezentrii materialului de urmrire penal, deoarece cel urmrit
n raport de ncadrarea juridic dat la momentul procesual al
prezentrii materialului de urmrire penal, s-a aprat, aceast
ncadrare o are n vedere i n cursul judecii, afar de cazul
cnd instana ar dispune schimbarea ncadrrii juridice a faptei.
n rechizitoriu se precizeaz ce msuri procesuale au fost luate,
data cnd au fost puse n executare. Partea final a
rechizitoriului dispozitivul prezint importan n sensul c
n dispozitiv este cuprins manifestarea de voin a procurorului,
ca act procesual, prin care se dispune trimiterea n judecat.
Dac rechizitoriul nu ar cuprinde dispozitivul, nu ar ntruni
cerinele unui act de sesizarea a instanei judectoreti i ca
urmare nu se poate trece la cea de a doua faz a procesului
penal: judecata. De asemenea, prin dispozitivul rechizitoriului se
fixeaz limitele judecii n prim instan, n sensul c judecata
n prim instan are ca obiect faptele i persoanele n legtur
cu care s-a dispus trimiterea n judecat prin rechizitoriu, adic
prin dispozitivul acestuia. Instana suprem, n hotrri
judectoreti relativ recente i renunnd la o practic
judectoreasc anterioar, a statuat n ce privete cauzele
complexe, ca atunci cnd n expunerea rechizitoriului se reine,
ca urmarea a analizei i sintezei probelor, c o anumit fapt
exist i a fost comis de o anumit persoan, pentru care s-a
efectuat urmrirea, iar n dispozitivul rechizitoriului prin care se
arat pentru ce fapte i persoane se dispune trimiterea n
judecat, nu mai este trecut i fapta i persoana n legtur cu
23

care s-a fcut referire n expunerea rechizitoriului, prima

instan nu este sesizat cu judecarea faptei i persoane artate
n expunerea rechizitoriului, ci numai cu faptele i persoanele
pentru care s-a dispus trimiterea n judecat, adic cele artate
n mod expus n dispozitivul rechizitoriului, numai n privina
acestora exist actul de dispoziie al procurorului de trimitere n
judecat.
Rechizitoriul procurorului constituie actul de sesizare al
instanei judectoreti i n ce privete infraciunile pentru care
legea penal cere plngerea prealabil a persoanei vtmate,
deoarece potrivit reglementrii n vigoare, plngerea prealabil
pentru un numr restrns de infraciuni nu mai constituie un
mod de sesizare a instanei de judecat, ci pentru toate
infraciunile prevzute de legea penal la momentul actual se
efectueaz urmrirea penal, plngerea prealabil se adreseaz
numai organelor de urmrire penal iar instana este sesizat
prin rechizitoriul procurorului.
Rechizitoriul o dat ntocmit de ctre procurorul ce a
supravegheat urmrirea penal ori a efectuat personal urmrirea
penal este verificat de ctre procurorul ierarhic superior sub
aspectul legalitii i temeiniciei i dac nu este infirmat de ctre
acesta este naintat instanei competente. De reinut, legea nu
impune ca procurorul ierarhic superior s confirme rechizitoriul,
ci se are n vedere doar infirmarea i implicit obligaia sesizrii
instanei competente.
Rechizitoriul, mpreun cu dosarul cauzei se nainteaz
instanei judectoreti, faza de judecat, de la data nregistrrii
rechizitoriului n registrul de ieiri a parchetului. De la aceast
dat ia sfrit faza de urmrire penal i se deschide faza de
judecat, iar procurorul i organele de cercetare penal nu mai
pot ndeplini vreun act de urmrire penal. Procurorul, ca
reprezentant al Ministerului Public, ndeplinete acte procesuale
i procedurale i n faza de judecat, dar de pe o alt poziie
procesual, el participnd la judecat pentru a susine acuzarea
i are la ndemn modaliti procedurale dect cele din faza de
urmrire penal, el procurorul avnd la ndemn aceleai
modaliti procesuale asemenea prilor care susin aprarea.
24

Legea prevede posibilitatea relurii urmririi penale, dup ce

a s-a dispus nchiderea urmririi penale, prin actele de dispoziie
a procurorului. Urmrirea penal este reluat n urmtoarele
cazuri:
- cnd a ncetat cauza de suspendare a urmririi penale,
constatndu-se c inculpatul poate participa la efectuarea
actelor de urmrire penal;
- instana de judecat dispune restituirea cauzei la procuror
pentru refacerea urmririi penale, n sensul c urmrirea a
fost efectuat de un organ necompetent, instana trimind
cauza la procuror pentru ca acesta s ia msuri pentru a o
nainta organului de urmrire competent;
- redeschiderea urmririi penale, atunci cnd se apreciaz c
n mod greit s-a dispus scoaterea de sub urmrire sau
ncetarea urmririi penale, se infirm ordonana prin care
n mod greit s-a dat eficient cauzelor de mpiedicare a
punerii n micare a aciunii penale i se continu
urmrirea penal, potrivit regulilor procedurale generale.
3. PROCEDURA PLNGERII PREALABILE
Pentru punerea n micare a aciunii penale, n cazul unor
infraciuni, legea penal cere plngerea prealabil a persoanei
vtmate. Dac persoana vtmat a depus la organul judiciar
competent plngerea prealabil, poate oricnd s retrag aceast
plngere. Depunerea plngerii prealabile ct i retragerea
acesteia de regul nu sunt supuse cenzurii organelor
judiciare penale. Legea penal prevede ns i unele excepii, n
sensul c n lipsa plngerii prealabile, procesul penal poate fi
pornit i aciunea penal este pus n micare din oficiu: cnd
persoana vtmat este lipsit de capacitatea de exerciiu ori este
cu capacitate de exerciiu restrns sau n cazul infraciunilor de
lovire sau alte violene i vtmare corporal, de aceast dat
persoana vtmat avnd capacitate de exerciiu dar face parte
din aceeai familie cu infractorul. Dac persoana vtmat a
fcut plngerea prealabil i dorete s-i retrag plngerea,
voina acesteia nu este supus cenzurii organelor judiciare i
25

produce efecte juridice potrivit legii, cu excepia situaiei n care

inculpatul cere continuarea procesului penal spre a se dovedi o
situaie de fapt sau de drept fa de care aciunea penal apare ca
fiind lipsit de temei i de aici o soluie de scoatere de sub
urmrire penal ori de achitare, rezolvri care sunt mai
favorabile pentru nvinuit i inculpat dect ncetarea urmririi
penale, respectiv ncetarea procesului penal. n ce privete
mpcarea prilor, aceasta este posibil numai n cazul
infraciunilor anume prevzute de lege (n majoritatea situaiilor
este vorba de unele infraciuni pentru care legea penal cere
plngerea prealabil, dar legea penal permite mpcarea prilor
i n cazul infraciunii de seducie la care aciunea penal se
pune n micare din oficiu).
Plngerea prealabil este, n primul rnd, o instituie a
dreptului penal, deoarece apare ca o condiie suspensiv de
ndeplinirea creia este condiionat tragerea la rspundere
penal a celor ce au comis infraciuni din acest categorie. Este,
n al doilea rnd i o instituie a procesului penal deoarece n
lipsa plngerii prealabile procesul penal nu poate ncepe i nici
aciunea penal nu poate fi pus n micare; de asemenea,
plngerea prealabil este un mod special sesizare al organelor de
urmrire penal.
Plngerea prealabil a persoanei vtmate constituie,
asemenea plngerii prin care sunt sesizate organele de urmrire
penal, ncunotiinarea fcut de persoana vtmat, adresat
organelor de urmrire penal, n legtur cu svrirea unei
infraciuni prin care i s-a cauzat o vtmare fizic, moral sau
material. Pentru ca acest ncunotiinare s prezinte
caracterele unei plngeri prealabile se cere:
- ncunotinarea fcut de persona vtmat s priveasc o
infraciune pentru care legea penal cere plngerea
prealabil a persoanei vtmate;
- ncunotinarea s fie fcut de ctre persoana vtmat
personal; n ce privete persoanele vtmate ce nu au
capacitatea de exerciiu, plngerea prealabil este formulat
de reprezentantul legal, iar n cazul persoanelor cu
capacitate de exerciiu restrns, plngerea este fcut de
26

persoana vtmat dar cu ncuviinarea reprezentantului

legal. Legea penal prevede n mod expres i situaii n
care aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu,
dei legea cere plngere prealabil; am artat aceste
situaii, anterior. n aceast materie, legea nu admite
substituiii procesuali, n sensul c o alt persoan nu
poate face plngerea prealabil pentru persoana vtmat;
- ncunotiinarea fcut de ctre persoana vtmat s fie
adresat organelor judiciare competente, n termen de 2
luni. Este un termen cu o natur juridic special, n sensul
c prezint trsturi i ale termenelor substaniale,
deoarece de respectarea acestuia este condiionat tragerea
la rspundere penal a infractorului; prezint i trsturi
ale termenelor procedurale deoarece de respectarea
acestuia este condiionat nceperea procesului penal,
sesizarea organului de urmrire penal. ntruct termenul
de 2 luni prezint i trsturi ale termenelor procedurale,
se calculeaz potrivit regulilor referitoare la termenele
procedurale. Acest termen ncepe s curg de la data cnd
persoana ndreptit a face plngerea (persoan vtmat
ori reprezentant legal) a cunoscut cine este fptuitorul (nu
de la dat comiterii faptei). Se calculeaz potrivit sistemului
calendaristic, n sensul c expir n ziua corespunztoare a
ultimei luni (20 mai 20 iulie), cu precizarea c este un
termen ce se propag (ultima zi a termenului cade ntr-o zi
nelucrtoare, plngerea prealabil putnd fi depus n
urmtoarea zi lucrtoare), dar se i abreviaz (dac ultima
lun nu are zi corespunztoare lunii n care a nceput s
curg, respectivul termen expir n ultima zi a ultimei luni,
31 decembrie 2007 29 februarie 2008);
- plngerea prealabil s fie depus la autoritatea judiciar
competent, potrivit legii, i anume, plngerea prealabil
se adreseaz numai organului de urmrire penal
competent a efectua urmrirea penal n raport de
competena dup materie i calitatea fptuitorului, ct i n
raport de competena teritorial.
27

Este posibil ca plngerea s fie greit interpretat fiind

depus la instana judectoreasc n loc de organul de urmrire,
dei chestiunea prezenta interes n condiiile reglementrii
anterioare Legii nr. 356/2006, ori fa de reglementarea n
vigoare plngerea prealabil este numai un mod de sesizare a
organului de urmrire penal i ca urmare se depune numai la
organul de urmrire penal. Textul din legea de procedur
penal (art. 285 C. pr. pen.) nu a fost abrogat prin Legea nr.
356/2006, ceea ce permite concluzia c dac plngerea
prealabil se depune de ctre persoana vtmat la o instan
judectoreasc n loc de organul de urmrire penal, aceast
plngere prealabil produce totui efecte juridice, spre deosebire
de situaia n care ar fi adresat unei alte autoriti publice a
statului dect o instan judectoreasc. Chestiunea prezint
interes n ce privete respectarea termenului de dou luni n care
se depune plngerea prealabil, i legea prevede c n aceast
situaie este ndeplinit cerina privitoare la respectarea
termenului dac plngerea prealabil a fost depus nuntrul
termenului la organul judiciar necompetent. Pentru aceasta se
cere, ca plngerea prealabil s fi fost depus, n mod greit la
instan judectoreasc n loc de organul de urmrire penal, nu
se aplic acest text de lege dac plngerea prealabil a fost
depus la alt autoritate public a statului (guvern, prefectur);
organul judiciar necompetent - adic instana judectoreasc are obligaia de a trimite plngerea prealabil greit ndreptat la
organul judiciar competent - adic la organul de urmrire penal
- fiind indiferent dac a fost nregistrat la acest organ dup
expirarea termenului de dou luni.
ncunotinarea fcut de ctre persoana vtmat s aib
un anume coninut i anume: o descriere a faptei comise,
artarea fptuitorului; probele i mijloacele de prob pe
care le consider concludente i utile cauzei, dac se
constituie parte civil. Nu se cere a face declaraie de
participare ca parte vtmat deoarece, se consider, c
prin simpla depunere a plngerii prealabile persoana
vtmat i-a manifestat i voina de a participa ca parte
vtmat. n ce privete indicarea fptuitorului, se face
28

deosebire dup cum plngerea prealabil se depune la

organul de urmrire penal ori la instana de judecat:
cnd este sesizat organul de urmrire este posibil ca
urmrirea penal s se desfoare numai n legtur cu
fapta i n vederea identificrii fptuitorului; se impune a
se face precizarea c din moment pe persoana vtmat a
sesizat organul de urmrire penal, acesta este obligat s
ndeplineasc acte de cercetare penal n legtur cu fapta
i n vederea identificrii fptuitorului, cu precizarea c
termenul de dou luni ncepe a curge de la data cnd
organul de urmrire penal a comunicat persoanei
vtmate cine este fptuitorul i dac persoana vtmat
nu face plngere prealabil procesul penal nu poate
continua.
- forma n care se face plngerea prealabil, este forma
scris, ns persoana vtmat adresndu-se organului de
urmrire penal, plngerea prealabil se poate face i n
form oral, cu obligaia pentru organul de urmrire de a
consemna ntr-un proces-verbal cele sesizate, dup care
persoana vtmat semneaz.
n legtur cu plngerea prealabil, ca mod de sesizare al
organelor judiciare penale, pot fi luate n discuie unele chestiuni
speciale n ce privete legtura acestei instituii a procesului
penal, cu alte instituii de drept procesual penal, i anume:
- fa de reglementarea n vigoare, ntruct n toate cauzele
penale la care legea penal cere plngerea prealabil a
persoanei vtmate i aceast plngere se depune la
organul de urmrire penal n vederea efecturii urmririi
penale, rechizitoriul procurorului constituie actul de
sesizare al instanei judectoreti;
- n cazul infraciunilor pentru care legea penal cere
plngerea prealabil a persoanei vtmate, persoana
vtmat prin voina sa poate influena desfurarea
procesului penal, n sensul c nu formuleaz plngere
prealabil ori i-o retrage ca acte unilaterale de voin
ori se poate mpca cu infractorul, ceea ce constituie
29

obstacole n calea desfurrii procesului penal, cu

excepiile prevzute de lege;
- dac oricare dintre infraciunile pentru care legea penal
cere plngerea prealabil a persoanei vtmate este
flagrant i este constatat ca atare de ctre organul de
urmrire penal, dei regula general este c nu se poate
ndeplini nici un act de ctre organul de urmrire n lipsa
plngerii prealabile, totui n ce privete infraciunile
flagrante, legea instituie obligaia constatrii acestor
infraciuni i ntocmirea unui proces-verbal de constatare
de ctre organul de urmrire penal, chiar n lipsa
plngerii prealabile. n continuare se procedeaz astfel:
dac pentru infraciunea constatat este obligatorie
efectuarea urmririi penale, organul de urmrire cheam
persoana vtmat i o ntreab dac formuleaz plngerea
prealabil, i n caz afirmativ continu urmrirea penal;
mai mult chiar, dac plngerea prealabil este formulat n
24 de ore de la svrirea infraciunii (momentul comiterii
faptei coincide cu momentul cunoaterii fptuitorului), se
aplic i procedura urgent de urmrire i de judecat.
Dac persoana vtmat nu face plngere prealabil,
organul de urmrire penal trimite cauza procurorului
pentru a dispune nenceperea urmririi penale;
- o ultim chestiune, privete situaia n care, fie n cursul
urmririi penale, fie n cursul judecii se schimb
ncadrarea juridic a faptei, caz n care se va proceda
astfel: atunci cnd urmrirea penal a nceput pentru o
infraciune la care nu se cere plngerea prealabil a
persoanei vtmate, dar n temeiul probelor administrate
se reine o alt situaie de fapt fa de care
se impune schimbarea ncadrrii juridice a faptei, i dac
fa de noua ncadrare juridic a faptei se cere plngerea
prealabil, urmrirea penal nu mai poate continua n lipsa
plngerii prealabile. De aceea, legea prevede c organul de
urmrire penal cheam persoana vtmat i o ntreb
dac nelege s fac plngere prealabil, iar n caz
afirmativ, urmrirea penal continu. Dac organul de
30

urmrire penal a fost sesizat prin plngere, ca mod

general de sesizare al organelor de urmrire, aceast
plngere nu se transform n plngere prealabil ca urmare
a schimbrii ncadrrii juridice a faptei ntr-o infraciune
pentru care legea penal cere plngerea prealabil i
persoana vtmat nu a fcut o astfel de plngere.
Dimpotriv, dac n cursul urmririi penale se schimb
ncadrarea juridic a faptei ntro infraciune pentru care
nu se cere o astfel de plngere, ca urmare a schimbrii
ncadrrii juridice, plngerea prealabil dobndete
caracterele unei plngeri simple, a unei plngeri privit ca
mod general de sesizare al organelor de urmrire penal cu
consecine procesuale corespunztoare n sensul c nu se
mai pune problema retragerii plngerii prealabile ori a
mpcrii prilor. n cursul judecii se procedeaz n mod
corespunztor, ca n faza de urmrire penal, dei art. 286
C.pr. pen. n modificarea adus prin Legea nr. 356/2006
nu mai are n vedere i aceast ipotez dei este adesea
ntlnit n practica judectoreasc. Astfel, dac instana a
fost sesizat prin rechizitoriul procurorului cu judecarea
unei infraciuni la care aciunea penal se pune n micare
din oficiu, ns n urma schimbrii ncadrrii juridice a
faptei, fa de noua ncadrare se cere plngerea prealabil,
caz n care instana de judecat ntreab persoana vtmat
dac nelege s fac plngere prealabil, iar n caz
afirmativ judecata continu; dac persoana vtmat nu
formuleaz plngerea prealabil, instana dispune
ncetarea procesului penal.
4. FAZA DE JUDECAT
n toate cauzele penale, faza de judecat este faza procesual
necesar i obligatorie, faz ce trebuie parcurs n vederea
realizrii scopului procesului penal tragere la rspundere
penal a infractorilor. Actele procesuale i procedurale ce
formeaz coninutul fazei de judecat sunt ndeplinite de ctre
31

instanele judectoreti, iar pe de alt parte, numai n faa

instanei de judecat ca unic organ judiciar cu atribuii
jurisdicionare procurorul i prile pot efectua acte specifice
funcie de nvinuire, respectiv aprare, n condiii de publicitate,
oralitate, nemijlocire i contradictorialitate, n raport de care
instana de judecat ia o hotrre prin care rezolv aciunea
penal i civil nscut din infraciune. Aa cum se prevede n
legea fundamental, justiia se realizeaz prin nalta Curte de
Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite
de lege, ceea ce ne duce la concluzia c celelalte autoriti
publice judiciare cu atribuii n cauzele penale procurorul ca
reprezentant al Ministerului Public i organelor de cercetare
penal nu pot ndeplini acte procesuale i procedurale prin
care s fie aplicate sanciune de drept penal celor ce au comis
infraciuni i fa de care s-a desfurat urmrirea penal. Dup
efectuarea urmririi penale, cnd procurorul a dispus trimiterea
n judecat, urmeaz faza de judecat prin care este soluionat
fondul cauzei, printr-o hotrre judectoreasc hotrre
judectoreasc ce este singurul act de jurisdicie n cauzele
penale prin care fa de cel judecat poate fi adoptat o soluie
de condamnare; aceast hotrre de condamnare este actul
procesual fr de care nu mai opereaz i nu mai pot fi invocate
cerinele prezumiei de nevinovie; n sfrit, hotrrea de
condamnare rmas definitiv se pune n executare, att n ce
privete latura penal ct i n ce privete latura civil. Dar,
instana de judecat, n rezolvarea fondului cauzei, poate adopta
i soluia de achitare (cnd aciunea penal este lipsit de temei)
ori de ncetare a procesului penal (cnd aciunea penal este
lipsit de obiect). Oricare dintre hotrrile judectoreti
pronunate de instana de judecat, dup ce au rmas definitive,
fie c sunt de condamnare, de achitare sau de ncetare a
procesului penal, se bucur de autoritate de lucru judecat, ca o
cucerire a procesului penal modern, n sensul c, pe viitor, nu
mai este posibil o nou judecat pentru aceeai fapt i
persoan, chiar dac faptei i s ar da o alt ncadrare juridic.
Aa cum am vorbit despre obiectul fazei de urmrire penal,
tot la fel i n ce privete faza de judecat se poate spune c are
32

un anume obiectiv, urmrete o anumit finalitate. n primul

rnd, n cursul judecii se verific pe baza probelor
administrate, n condiiile unei edine de judecat publice, n
mod nemijlocit i n condiii de contradictorialitate nvinuirea
ce se aduce inculpatului, att n latura penal ct i n latura
civil. Pentru aceasta sunt ndeplinite acte de cercetare
judectoreasc dar au loc i dezbateri judiciare n cadrul crora
acuzarea i aprarea, pun concluzii n faa instanei de judecat
n condiiile a ceea ce se numete egalitatea de arme. n al doilea
rnd, pe baza probelor administrate i a concluziilor formulate
de procuror i prile din proces, instana de judecat rezolv
fondul cauzei prin adoptarea unei soluii de condamnare, sau de
achitare, ori de ncetare a procesului penal i prin care este
rezolvat, totodat, i aciunea civil exercitat n cadrul
procesului penal, fie c este admis, fie c este respins. n al
treilea rnd, o hotrre judectoreasc fie c este pronunat n
prim instan sau ntr o cale ordinar de atac poate cuprinde
o eroare judiciar de fapt sau de drept. De aceea, faza de
judecat este organizat pe grade de jurisdicie, ceea ce d
posibilitatea ca o hotrre judectoreasc pronunat la o
instan judectoreasc de un grad inferior s fie verificat sub
aspectul temeiniciei i legalitii, ca urmare a promovrii unei
ci ordinare de atac, n cadrul unei activiti de judecat
specific unei ci de atac, la o instan judectoreasc de aceeai
categorie i de grad imediat ierarhic superior. De asemenea, este
posibil ca n urma parcurgerii cilor ordinare de atac, hotrrea
judectoreasc rmas definitiv s conin fie o eroare de fapt,
fie o eroare de drept, ceea ce a impus reglementarea cilor
extraordinare de atac n vederea nlturrii unor astfel de erori.
Dintre formele de judecat la care am fcut referire mai sus,
numai judecata n prim instan este forma de judecat pe care
trebuie s o parcurg o cauz penal, este obligatorie n orice
cauz penal, iar hotrrea judectoreasc poate fi pus n
executare, dup ce a rmas definitiv, fr a mai fi necesar i
judecata n cile de atac, fie i numai cele ordinare. Judecata n
cile de atac nu este obligatorie, apare ca facultativ i are loc
numai ca urmare a promovrii unei ci de atac sau a mai multor
33

astfel de ci de atac, dintre cele prevzute de legea de procedur

penal. Dac se promoveaz o cale de atac, de ctre unul sau
mai muli dintre titularii prevzui de lege, instana ce
soluioneaz acea cale de atac, realizeaz un control
judectoresc asupra hotrrii atacate. Reinem c tot la o instan
judectoreasc se realizeaz controlul judectoresc asupra
temeiniciei i legalitii unei hotrri judectoreti ca urmare a
promovrii unei ci de atac. Legea de procedur penal
cuprinde norme privitoare la toate formele de judecat n
prim instan i n cile de atac ordinare -, aceste forme de
judecat constituind grade de jurisdicie pe care le parcurge o
cauz penal. Se pornete de la un prim grad de jurisdicie
judecata n prim instan , grad obligatoriu a fi parcurs n
fiecare cauz penal. Poate fi i singurul grad de jurisdicie dac
nu a fost promovat o cale de atac ordinar mpotriva sentinei
primei instane. Parcurgerea unor grade de jurisdicie superioare
este reglementat prin lege, iar numrul gradelor de jurisdicie
este dat de numrul cilor de atac ordinare prevzute de lege i
care pot fi folosite, dup caz, mpotriva hotrrilor judectoreti
nedefinitive. De principiu, legea de procedur penal romn
asemenea altor legislaii admite dou ci ordinare de atac,
apelul i recursul, ajungndu-se la trei grade de jurisdicie:
judecata n prim instan, judecata n apel, judecata n recurs;
tot legea prevede n ce privete unele hotrri judectoreti
pronunate n prim instan la unele instane judectoreti
doar dou grade de jurisdicie: judecata n prim instan i
judecata n recurs, apelul nefiind admis mpotriva respectivelor
sentine.
Faza de judecat, n oricare dintre formele sale, se desfoar
potrivit unor principii specifice acestei faze a procesului penal,
numite i reguli de baz ale judecii n cauzele penale. Aceste
reguli generale specifice fazei de judecat, sunt prevzute n
mod expres de legea de procedur penal i anume:
- judecata se desfoar n edina de judecat, ceea ce
nseamn c actele de judecat se ndeplinesc ntr-un
anume cadru organizatoric, n sensul c la sediul instanei
judectoreti este un spaiu destinat pentru o astfel de
34

activitate i care s permit participarea completului de

judecat, a grefierului, a procurorului i a prilor, a
aprtorilor prilor i reprezentanilor acestora, ct i a
persoanelor chemate n interesul cauzei: martori, experi,
interprei. De asemenea, s fie posibil accesul n sala de
edine i altor persoane ce nu au caliti procesuale n
cauz, pentru a se realiza publicitii cerinele edinei de
judecat. Existnd aceste condiii, edina de judecat este
declarat deschis n momentul ptrunderii n sala de
judecat a membrilor completului de judecat, a
grefierului i a persoanelor mai sus enumerate. Acesta este
cadrul organizatoric din punct de vedere procedural n
care se desfoar edina de judecat, iar pentru aceasta
preedintele instanei de judecat urmrete dac sunt
asigurate toate condiiile, de ordin organizatoric i
procedural, pentru a ncepe edina de judecat;
- edina de judecat este public n sensul c se asigur
posibilitatea de a ptrunde n sala de edin i asista la
efectuarea actelor de judecat i alte persoane ce nu au
caliti procesuale n cauz. Accesul n sal este permis n
limita capacitii slii, iar cei pentru care nu sunt locuri n
sal nu pot invoca lipsa de publicitate, dup cum nici cei
care sunt ndeprtai din sal pe motiv c tulbur buna
desfurare a edinei. edina de judecat se desfoar
potrivit cerinelor de publicitate atunci cnd sunt create
condiii pentru ca persoane ce nu au caliti procesuale n
cauz, s poat asista la desfurarea actelor de judecat,
chiar dac n sala de edin nu exist asemenea persoane.
De la regula publicitii sunt unele excepii prevzute de
lege i anume: n cauzele cu infractori minori edinele de
judecat nu sunt publice; de asemenea, n orice cauz
penal edina de judecat poate fi declarat secret de
ctre membrii completului de judecat n anumite situaii
cum ar fi cazele n care dac edina de judecat ar fi
public s- ar aduce atingere unor interese de stat (ar fi
judecat o infraciune de trdare de patrie prin
transmiterea de secrete), sau s-ar aduce atingere moralitii
35

publice, ori s-ar aduce atingere demnitii sau vieii intime

a unei persoane. edina de judecat dei este secret,
pronunarea hotrrii se face n edin public;
- actele de judecat ce se efectueaz n cadrul edinei de
judecat trebuie s mbrace forma oral, pentru a putea fi
percepute direct, nemijlocit de ctre magistraii judectori,
procuror, prile din proces, aprtori, reprezentani,
interpret, ct i de ctre persoanele ce asist la edina de
judecat dei nu au caliti procesuale n cauz. Dei s-au
desfurat n form oral, actele ndeplinite se
consemneaz n acte procedurale scrise, cum ar fi
declaraii ale prilor, martorilor, ncheieri de edin;
- judecata se desfoar potrivit principiului nemijlocirii, n
sensul c magistraii judectori trebuie s ia cunotin
direct, nemijlocit att de probele ce sunt administrate ct i
de concluziile acuzrii i aprrii. Pentru aceasta, judecata
n edin public parcurge etapa cercetrii judectoreti,
n cadrul creia se administreaz, din nou, probele strnse
n faza de urmrire ct i probe noi, pentru ca aceste probe
s fie cunoscute n coninutul lor de ctre magistraii
judectori, n primul rnd, dar i de ceilali participani la
proces. Dar i concluziile procurorului i ale prilor, n ce
privesc fondul cauzei trebuiesc percepute nemijlocit de
ctre magistraii judectori i ceilali participani la
judecat, i tocmai de aceea trebuiesc rostite n form
oral. Pentru realizarea cerinelor principiului nemijlocirii
trebuiesc respectate dou reguli: n primul rnd unicitatea
completului de judecat ceea ce presupune c instana de
judecat s rmn n aceeai compunere pe tot parcursul
edinei de judecat pn la pronunarea hotrrii; legea
romn admite modificarea componenei instanei de
judecat n etapa cercetrii judectoreti, dar din moment
ce s-a trecut la dezbaterile judiciare nu mai este posibil
nici o modificare, n lege prevzndu-se c numai
judectorii n faa crora s-au desfurat dezbaterile
judiciare pot lua parte la deliberare i s adopte hotrrea;
n al doilea rnd, continuitatea edinei de judecat, n
36

sensul c, din moment ce judectorii ce formeaz un

complet de judecat au nceput judecata ntr-o cauz dat,
trebuie s continue judecata numai n acea cauz pn la
luarea hotrrii, fr a mai ndeplini acte de judecat n
alte cauze; nici aceast regul nu poate fi respectat nct
judecarea unei cauze se face la mai multe termene, iar
judectorii ntre timp mai judec i n alte cauze penale
sau civile;
- principiul contradictorialitii este realizabil n cursul
judecii, n edin, deoarece actele de jurisdicie sunt
ndeplinite de instana de judecat, iar acuzarea i aprarea
se afl pe o poziie procesual de subordonare fa de
instan, ns legea le recunoate aceleai modaliti
procesuale pentru a-i realiza susinerile lor. Poziia
procesual de egalitate ntre acuzare i aprare constituie
condiia esenial pentru ca actele de judecat s se
efectueze cu respectarea principiului contradictorialitii.
Activitatea de judecat implic egalitatea de arme ntre
acuzare i aprare, posibilitatea de a prezenta instanei n
condiii de contradictorialitate temeiurile de fapt i drept
ale acuzrii, respectiv, aprrii. n acest sens, participanii
la judecat care susin acuzarea, ct i cei ce susin
aprarea, au dreptul s participe la edina de judecat i n
cadrul edinei au dreptul s fac cereri, s ridice excepii,
s pun concluzii, iar mpotriva hotrrii judectoreti
pronunate, au dreptul s uzeze de cile de atac prevzute
de lege. Pentru desfurarea n condiii de
contradictorialitate a actelor de judecat, firete c este
obligatoriu ca subiecii activi i subiecii pasivi ai
exerciiului aciunilor penal i civil s participe la
judecat, altfel poate fi vorba de o contradictorialitate
restrns sau chiar o lips de contradictorialitate (i se mai
zice contradictorialitate tacit) cnd unii sau chiar toi
subiecii aciunilor penale i civile, de lipsesc la judecat.
Lipsa de contradictorialitate este complinit de ctre
instana de judecat care trebuie s dea dovad de rol activ
la judecarea cauzei, n sensul de a lua n seam, din oficiu,
37

att considerentele se pot susine acuzarea ct i pe cele

care pot susine aprarea.
Activitatea de judecat, n oricare dintre formele sale
judecat n prim instan, judecat n apel, judecat n recurs,
ct i n ce privete cile extraordinare de atac parcurge trei
stadii procesuale i anume: stadiul pregtirii edinei de
judecat, stadiul edinei de judecat i stadiul deliberrii i
adoptrii hotrrii judectoreti. Pentru fiecare stadiu procesual
legea de procedur penal cuprinde anumite dispoziii generale
aplicabile n toate formele de judecat i anume:
- dispoziiile generale privind msurile de pregtire a
edinei de judecat privesc: fixarea termenului de
judecat, citarea prilor i a celorlalte persoane chemate
n interesul cauzei pentru a putea participa la edina de
judecat, asigurarea asistenei juridice obligatorii n
situaia n care partea nu i-a ales un aprtor, ntocmirea
i afiarea listei privitoare la cauzele ce se judecat la
termenului fixat, verificarea ndeplinirii msurilor
pregtitoare.
- dispoziiile generale privind desfurarea edinei de
judecat privesc: conducerea edinei de judecat i
asigurarea ordinii i solemnitii acesteia sunt atribuite ale
preedintelui instanei de judecat (ale completului format
din judectori), fr a putea ndeplini acte ce sunt de
competene completului de judecat, adic cele ce vizeaz
judecarea i soluionarea cauzei; preedintele completului
de judecat declar deschis edina i verific dac
procedura de citare a fost ndeplinit; cnd n timpul
desfurrii edinei de judecat se comite o infraciune,
(se numete infraciune de audien) aceasta fiind
flagrant, se constat de preedintele completului de
judecat prin ncheierea unui proces-verbal de constatare,
fiind posibil ca fptuitorul ca nvinuit s fie arestat,
dar aceast msur este un atribut doar al completului de
judecat. Sunt anumite chestiuni privind judecata care se
verific nu de ctre preedintele completului de judecat,
ci constituie atribuii ale instanei de judecat (completului
38

de judecat) cum ar fi: verificarea actului de sesizare a

instanei, verificri privind msurile preventive, rezolvarea
chestiunilor incidente (aduse n discuia instanei pe cale
de excepie), suspendarea judecii cnd inculpatul sufer
de o boal grav, fa de care nu poate participa la
judecat i n final, nchiderea edinei de judecat.
Parcurgerea acestor stadii procesuale este evideniat ntrun
proces verbal de constatare a actelor de judecat ndeplinite ct
i a hotrrilor luate de instan, n cursul judecii, i care este
ntocmit de grefierul de edin, fiind numit ncheiere de edin.
- dispoziii generale privind deliberarea i adaptarea
hotrrii: asupra chestiunilor ce privesc desfurarea
judecii (rezolvarea cererilor de orice fel formulate de
procuror ori pri, rezolvarea excepiilor ridicate,
amnarea judecii pentru un nou termen), sau care privesc
fondul cauzei. Cnd instana de judecat este format cu
un singur judector acesta chibzuiete n vederea adoptrii
unei hotrri. Cnd instana este format din doi sau mai
muli judectori, acetia delibereaz, deliberarea are loc n
secret, fiecare dintre judectori avnd un singur vot, i
voturile fiecruia dintre judectori sunt egale. Hotrrea se
poate lua cu unanimitate de voturi. Dac nu se realizeaz
unanimitatea, distingem dup cum instana de judecat
este format din doi judectori sau un numr impar: cnd
sunt doi judectori, se formeaz un complet de divergen,
n sensul c pe lng cei doi judectori mai este desemnat
un al treilea judector, care nu va lua parte direct la
deliberare ci se reiau dezbaterile judiciare deoarece se pot
pronuna numai judectorii n faa crora au avut loc
dezbaterile judiciare; cnd instana de judecat este format
dintr-un numr impar de judectori, hotrrea se poate lua
cu majoritatea de voturi, dac nu se obine unanimitate.
Chiar i n aceast situaie, este posibil ca n urma
deliberrii s rezulte mai mult dect dou preri (se pot
exprima trei preri n privina cuantumului pedepsei
nchisorii, 1 an, 2 ani, 4 ani nu i n ce privete existena
sau inexistena faptei, svrirea sau nu a faptei de ctre
39

inculpat), caz n care judectorul care opineaz pentru

soluia cea mai sever, trebuie s se alture celei mai
apropiate de prerea sa. Rezultatul deliberrii sau
rezolvarea dat de judectorul unic sau de ctre membrii
completului de judecat n urma deliberrii se
consemneaz ntr-un act procedural numit minuta, ce
trebuie semnat, personal, de ctre fiecare dintre
judectorii ce au luat parte la deliberare i care s fie
aceeai cu cei n faa crora s-au desfurat dezbaterile
judiciare. Dac la deliberare iau parte ali judectori dect
cei din faa crora au avut loc dezbaterile judiciare, au fost
nclcate dispoziiile legale privind compunerea instanei
de judecat, iar hotrrea pronunat este lovit de nulitate
absolut. Lipsa unei semnturi atrage nulitatea absolut; la
fel i atunci cnd pentru un judector ar semna
preedintele completului de judecat sau chiar preedintele
instanei judectoreti. Dup ce s-a ntocmit minuta
aceasta este pronunat n edin public (nu este vorba
de o edin de judecat public). n raport de formele de
judecat pe care le-a parcurs o cauz penal judecat n
prim instan, judecat n apel, judecat n recurs
indiferent de instana de judecat unde a avut loc
hotrrile judectoreti sunt de mai multe feluri: sentinele
sunt hotrrile pronunate la soluionarea cauzei n fond la
prima instan, (sentina prin care se adopt soluia de
condamnare, de achitare sau dencetare a procesului
penal); dar tot sentine se numesc i hotrrile primei
instane de judecat prin care aceasta se dezinvestete fr
a soluiona fondul (sentina de restituire a cauzei la
procuror n vederea refacerii urmririi penale); deciziile
sunt hotrri prin care instana de judecat se pronun
asupra apelului, recursului, recursului n interesul legii;
ncheierile sunt hotrri adoptate de instanele de judecat
n cursul judecii, fie c este vorba de judecata n prim
instan, n apel ori n recurs asupra unor chestiuni ce
privesc desfurarea activitilor de judecat.
40

JUDECATA N PRIM INSTAN este, dup cum arta

anterior, primul grad de jurisdicie, ca form de judecat
obligatorie, i pe care trebuie s o parcurg orice cauz penal n
vederea tragerii la rspundere penal a celor ce au comis
infraciuni. Judecata n prim instan mai este numit judecat
n fond.
n ce privete obiectul judecii n prim instan legea de
procedur limiteaz aceast form de judecat, n primul rnd la
fapta i persoana n legtur cu care s-a dispus trimiterea n
judecat prin rechizitoriul procurorului; n al doilea rnd,
judecata n prim instan se mrginete i la fapta i persoana n
privina crora, n cursul judecii n prim instan, s-a dispus
extinderea procesului penal. Pe de alt parte, judecata n prim
instan privete, n aceeai msur, att latura penal a cauzei
ct i latura civil atunci cnd n cadrul procesului penal este
exercitat i aciunea civil prin alturarea acestuia la aciunea
penal. De asemenea, prima instan trebuie s se pronune n
legtur cu ncadrarea juridic a faptei fa de cea dat de
procuror prin rechizitoriul de trimitere n judecat, sau instana
de judecat poate reveni asupra ncadrrii juridice a faptei pe
care a fcut-o anterior.
La judecata n prim instan n ce privete msurile
premergtoare pentru desfurarea edinei de judecat, pe lng
dispoziiile generale pe care le-am examinat, mai sunt avute n
vedere:
- dispoziiile privitoare la citarea inculpatului, n sensul c
acestuia, citaia i se nmneaz cu cel puin cinci zile
naintea termenului de judecat indiferent dac inculpatul
este n libertate ori fa de acesta a fost luat msura
arestrii preventive.
- dac inculpatul este trimis n judecat, prin rechizitoriul
procurorului, n stare de arest, preedintele instanei
judectoreti, fixeaz termenul care poate fi mai mare de
48 de ore de la primirea dosarului, pentru a se verifica de
ctre completul de judecat nu de ctre un singur
judector, n camera de consiliu, temeinicia i legalitatea
41

msurii arestrii preventive. De reinut, este o verificare

care se face la un termen anterior judecrii cauzei n
edina public. n intervalul de 48 de ore, artat mai sus,
inculpatului arestat i se comunic, o dat cu citaia, i
copia a actului de sesizare a instanei.
- dac persoana vtmat nu a fcut n cursul urmririi
penale, declaraia de participare ca parte vtmat sau de
constituire ca parte civil, se citeaz i persoana vtmat
pentru ca instana de judecat s-i arate c are dreptul s
participe la judecat ca parte vtmat ori s se constituie
parte civil i s o ntrebe dac nelege a face o declaraie
n acest sens.
edina de judecat la judecata n fond (la judecata n prim
instan) se desfoar potrivit regulilor generale de publicitate,
oralitate, nemijlocire i contradictorialitate, instana de judecat
fiind legal compus i constituit cu grefier. Dac legea prevede
participarea obligatorie a procurorului la judecat, edina nu se
poate desfura n lipsa acestuia, la fel i a inculpatului arestat.
n ce privete celelalte pri, inclusiv fa de inculpatul ce nu
este arestat, se verific dac fa de acestea procedura de citare a
fost legal ndeplinit, atunci cnd sunt lips la edina de
judecat. Aprtorii prilor nu se citeaz, dar instana verific
prezena acestora, cu meniunea c dac asistena juridic a
uneia dintre pri este obligatorie, judecata nu poate avea loc n
lipsa aprtorului. n mod corespunztor, fcndu-se apelul
martorilor, experilor ori interpreilor, se verific ndeplinirea
procedurii de citare fa de acetia. Instana verific din oficiu
regularitatea actului de sesizare i verific, totodat, din oficiu,
temeinicia i legalitatea msurii preventive a arestrii
inculpatului, verificarea fcndu-se periodic i la intervale de cel
mult 60 de zile. Aceste verificri, n cadrul edinei de judecat
sunt fcute n toate cauzele i indiferent de instana
judectoreasc la care are loc judecata n fond. Dac instana de
judecat nu realizeaz verificarea temeiniciei i legalitii
arestrii preventive a inculpatului mai nainte de expirarea celor
60 de zile, sanciunea procesual este cea a ncetrii de drept a
msurii arestrii preventive.
42

Dac n urma verificrilor efectuate de instana de judecat se

constat c edina de judecat poate continua, cauza fiind n
stare de judecat se trece la cercetarea judectoreasc, n cadrul
creia se administreaz probele necesare lmuririi cauzei sub
toate aspectele, att n ce privete acuzarea ct i aprarea, n
latura penal i n latura civil ori cheltuielile judiciare. Este o
activitate cu caracter procesual n cadrul creia se administreaz
probe, deci se efectueaz acte de cercetare, dar care sunt
ndeplinite de instana de judecat i de aceea se i numete
cercetare judectoreasc. Actele de cercetare judectoreasc sunt
o cerin a principiului nemijlocirii, n sensul c probele sunt
percepute direct, nemijlocit de magistraii judectori ce
formeaz completul de judecat, dar i de procuror, prile din
proces, aprtorii i reprezentanii prilor, precum i persoanele
ce asist la edina de judecat fr a avea caliti procesuale n
cauz. Spre deosebire de actele de cercetare penal pentru care
legea nu prevede o ordine la efectuarea acestora, actele de
cercetare judectoreasc trebuiesc ndeplinite n ordinea
prevzut de lege. Este posibil o schimbare a acestei ordini,
dac instana consider necesar, n interesul cauzei, dar numai
dup ascultarea inculpatului cnd este prezent la edina de
judecat.
Ordinea cercetrii judectoreti este urmtoarea:
- citirea actului de sesizare a instanei, adic a
rechizitoriului. Preedintele completului de judecat
dispune ca grefierul s dea citire sau s fac o prezentare
succint a actului de sesizare a instanei, dup care
preedintele completului de judecat i explic inculpatului
n ce const nvinuirea ce i se aduce.
- ascultarea inculpatului, care trebuie efectuat cu
respectarea tuturor dispoziiilor legii, dei acesta a mai fost
ascultat n faza de urmrire penal, n sensul c inculpatul
este lsat s arate tot ce tie despre fapta pentru care a fost
trimis n judecat, apoi i se pot pune ntrebri de ctre
preedinte i n mod nemijlocit de ceilali membri ai
completului de judecat, de ctre procuror, de partea
vtmat, de partea civil, de partea responsabil
43

civilmente, de ceilali coinculpai i de aprtorul

inculpatului a crui ascultare se face. Inculpatul poate fi
reascultat, de ctre instana de judecat la acelai termen
de judecat sau la termene ulterioare, ori de cte este
necesar;
ascultarea coinculpailor, fiecare fiind ascultat n prezena
celorlali inculpai; cnd interesul aflrii adevrului cere,
instana poate dispune ascultarea vreunuia dintre inculpai,
fr ca ceilali s fie de fa, dar dup ce au fost ascultai
separat, toi coinculpaii sunt introdui n sala de edin i
n mod obligatoriu declaraiile luate separat se citesc i
celorlali coinculpai, cu posibilitatea ca inculpatul ascultat
separat de ceilali coinculpai s fie ascultat din nou, n
prezena acestora;
ascultarea celorlalte pri partea vtmat, partea civil,
partea responsabil civilmente, dac s-au dobndit aceste
caliti procesuale.
ascultarea martorilor;
ascultarea experilor pentru a da lmuriri suplimentare fa
de raportul de expertiz depus la dosar (supliment de
expertiz), ct i a interpreilor pentru a da lmuriri cu
privire la traducerile pe care le-au fcut cu ocazia
ndeplinirii unor acte;
prezentarea mijloacelor materiale de prob;
instana poate efectua o cercetare la faa locului, o
reconstituire, iar cu ocazia cercetrii locale poate efectua o
percheziie domiciliar;

Procurorul i oricare dintre prile care particip la edina de

judecat sunt ntrebate de ctre preedintele completului de
judecat dac cer administrarea de probe noi, adic a unor probe
ce nu au fost administrate n faza de urmrire penal. Instana,
dac admite cererile formulate, continu cercetarea
judectoreasc i administreaz i aceste probe. Legea admite ca
procurorul i prile s cear administrarea de probe noi i dup
nceperea cercetrii judectoreti, depirea acestui moment
procesual nu duce la decderea din dreptul de a mai cere
44

administrarea de noi probe, i acesta se poate face pn la

terminarea cercetrii judectoreti. Instana poate dispune,
oricnd n cursul cercetrii judectoreti, din oficiu,
administrarea de noi probe, bineneles aducnd aceasta
chestiune n discuia contradictorie a procurorului i a prilor.
Actele de cercetare judectoreasc pot fi ndeplinite la un singur
termen de judecat sau la mai multe termene de judecat. Dup
ce au fost administrate toate probele admise, preedintele
instanei de judecat ntreab pe procuror i prile din proces
dac mai au de formulat cereri de probe noi. Dac sunt astfel de
cereri i au fost admise de instan, se continu cercetarea
judectoreasc; iar dac nu s-au formulat cereri de probe noi sau
au fost respinse de instan i nici instana de judecat, din
oficiu, nu a apreciat ca necesare i alte probe, preedintele
terminat
cercetarea
instanei
de
judecat
declar
judectoreasc. Dup cercetarea judectoreasc, la judecata n
prim instan, urmeaz dezbaterile judiciare. Dezbaterile
judiciare constituie momentul procesual ce se caracterizeaz
prin aceea c acuzarea i aprarea prezint n faa magistrailor
judectori ce formeaz completul de judecat, concluziile cu
privire la fondul cauzei i cu privire la rezolvarea pe care o
solicit instanei, n ce privete aciunea penal i aciunea
civil. A pune concluzii asupra fondului nseamn a se referi la
existena sau inexistena faptei, dac aceast fapt a fost comis
ori nu de ctre inculpat, acesta a acionat ori nu cu forma de
vinovie cerut de lege, ncadrarea juridic a faptei, referiri la
sanciunea ce ar urma s se aplice etc; iar n latura civil, dac
sunt ori nu ndeplinite condiiile rspunderii civile etc. Aceste
concluzii mbrac obligatoriu forma oral i trebuie s priveasc
att chestiuni de fapt ct i chestiuni de drept. Legea prevede i
posibilitatea depunerii unor concluzii scrise, dar numai dup ce
s-au ncheiat dezbaterile orale, dup ce procurorul i prile
(personal sau prin aprtori) au formulat oral concluziile lor. i
n ce privete dezbaterile judiciare, legea prevede o anumit
ordine, n a se da cuvntul i anume, mai nti are cuvntul
acuzarea, apoi aprarea i anume: procurorul, partea vtmat,
partea civil, partea responsabil civilmente, inculpatul. Este
45

posibil a se da cuvntul i n replic participantului ce a avut

cuvntul mai la nceput pentru a prezenta propriile considerente
la susinerea unui participant ce a avut cuvntul mai la urm. n
ce l privete pe inculpat, dar i pe celelalte pri, acestea pot
pune concluzii personal sau prin aprtorul ce le acord asisten
juridic. Mai nainte de a fi ncheiate dezbaterile judiciare
dup ce procurorul i prile i-au prezentat, n form oral,
concluziile lor i dup ce s-a dat, eventual, cuvntul n replic
preedintele completului de judecat d ultimul cuvnt
inculpatului personal, cu care ocazie inculpatul are posibilitatea
s aduc n discuie orice chestiuni de fapt sau de drept, unele
poate prima dat. Dup ce i inculpatul a avut personal ultimul
cuvnt, preedintele instanei de judecat declar dezbaterile
judiciare ncheiate, i prin aceasta i edina de judecat se
ncheie. Dup ce dezbaterile judiciare s-au ncheiat, procurorul
i oricare dintre prile din proces pot depune concluzii scrise la
dosarul cauzei, spre a fi consultate de membrii completului de
judecat i a fi luate n consideraie cu ocazia deliberrii.
Dup ce dezbaterile judiciare au fost ncheiate, a luat sfrit
i edina de judecat, se trece la un alt moment procesual ce nu
se mai desfoar n cadrul edinei de judecat, anume
deliberarea i adoptarea hotrrii asupra fondului de ctre
magistraii judectori ce formeaz completul de judecat.
Mai nainte de a examina chestiunile privitoare la deliberare,
adoptarea hotrrii i pronunarea acesteia, se impune a prezenta
unele dispoziii ale legii de procedur penal prin care sunt
reglementate anumite situaii juridice care se pot ivi n cursul
judecii. Astfel, sunt avute n vedere, n raport de dispoziiile
legii, urmtoarele situaii:
- restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmririi
penale. Se are n vedere situaia n care, n cursul urmririi
penale, nu au fost respectate dispoziiile legale privind
competena dup materie ori calitatea persoanei, n sensul
c urmrirea penal a fost efectuat de un organ de
urmrire necompetent. Este tiut c dispoziiile legale
privind competena dup materie ori dup calitatea
persoanei sunt prevzute sub sanciune nulitii absolute,
46

chiar dac aceste nclcri au avut loc n faza de urmrire

penal, consecina procesual fiind aceea c actele de
urmrire efectuate de organul judiciar necompetent sunt
desfiinate i urmeaz a fi ndeplinite de organul de
urmrire competent. ntradevr, dac aceast nclcare se
constat pn la terminarea urmririi penale, procurorul
trimite cauza organului de urmrire penal competent.
Dac ns aceast nclcare se constat n cursul judecii
n prim instan nu mai nainte de a se termina
cercetarea judectoreasc, adic n cursul cercetrii
judectoreti de asemenea cauza se restituie organului
competent a efectua urmrirea penal. Dac s-a determinat
cercetarea judectoreasc i dup ce s a trecut la
dezbaterile judiciare s-a constat c urmrirea penal a fost
efectuat de un organ de urmrire necompetent, dup
materie ori calitatea persoanei, cauza nu se mai restituie la
procuror pentru refacerea urmririi, deoarece se consider
c efectuarea tuturor actelor de cercetare judectoreasc n
faa primei instane de judecat acoper orice nclcri de
ordin procedural din faza de urmrire penal inclusiv cele
privitoare la competena dup materie i calitatea
persoanei. Prin Legea nr. 356/2006 a fost completat art.
332 C.pr. pen. i s-a schimbat chiar denumirea nsemnrii
marginale din Cercetarea penal efectuat de un organ
necompetent, n Restituirea pentru refacerea urmririi
penale, iar n categoria dispoziiilor ce au fost nclcate n
faza de urmrire penal, pe lng cele privind competena
dup materie i dup calitatea persoanei au fost incluse i
cele privind sesizarea instanei, prezena nvinuitului sau a
inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor. Potrivit
reglementrii n vigoare, constatarea acestor nclcri
poate avea loc nu numai n cursul cercetrii judectoreti
pentru a se dispune restituirea ei pe ntreaga desfurare a
judecii n prim instan pentru a se dispune restituirea
cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale. Ca
urmare a restituirii cauzei la procuror, se reia urmrirea
penal, fiind efectuat de ctre organul de urmrire penal
47

competent, iar procesul penal se desfoar n continuare,

potrivit regulilor obinuite. Restituirea cauzei la procuror
se dispune printr-o sentin de dezinvestire.
- schimbarea ncadrrii juridice a faptei n cursul judecii n
prim instan poate avea loc atunci cnd magistraii
judectori ce formeaz completul de judecat apreciaz c
alta trebuie s fie ncadrarea juridic a faptei dect cea
dat prin actul de sesizare a instanei (rechizitoriu); sau
instana de judecat revine asupra ncadrrii juridice fcut
anterior. Distingem dou situaii: se procedeaz la
schimbarea ncadrrii juridice a faptei n cazul n care
situaia de fapt rmne aceeai, nu au aprut fapte i
mprejurri noi care s aib o alt semnificaie juridic n
raport cu legea penal; a doua situaie privete cazul n
care n cursul judecii n prim instan, pe baza probelor
administrate, se rein i alte acte materiale ale aceleiai
infraciuni ce este judecat, (infraciune continuat sau
complex) ori se reine c la comiterea faptei au mai
participat i alte persoane, ceea ce atrage o alt ncadrare
juridic a faptei ntr-o infraciune mai grav. n aceste
ultime cazuri mai nti urmeaz a fi aplicate dispoziiile
procedurale privitoare la extinderea aciunii penale la noi
acte materiale ale aceleiai infraciuni sau extinderea
procesului penal pentru noi fapte ori noi persoane, iar apoi
s se procedeze la schimbarea ncadrrii juridice a faptei.
Chestiunea restituirii cauzei la procuror pentru refacerea, ct
i cea a schimbrii ncadrrii juridice a faptei sunt supuse, de
ctre instana din oficiu sau la cererea procurorului ori a
prilor, dezbaterii contradictorii a participanilor la judecata n
prim instan, i n raport de concluziile acestora instana de
judecat hotrte:
- extinderea obiectului judecii n prim instan are loc
atunci cnd fa de fapta i persoana pentru care s-a dispus
trimiterea n judecat prin rechizitoriu, instana de judecat
constat, pe baza probelor administrate n etapa cercetrii
judectoreti, existena i a altor acte materiale ce fac parte
48

din coninutul infraciunii judecate sau c la infraciunea

pentru care este judecat inculpatul au mai participat i alte
persoane, sau c inculpatul a mai comis i cu alt
infraciune ce are legtur cu cea pentru care este judecat.
- n ce privete extinderea aciunii penale i cu privire la alte
acte materiale ale aceleiai infraciuni, instana de judecat
dispune extinderea, urmnd a fi judecate toate actele
materiale ale aceleiai infraciuni, cu posibilitatea de a se
da faptei o alt ncadrare juridic.
- pentru a se extinde procesul penal la noi fapte i noi
persoane se procedeaz astfel: procurorul participnd la
judecarea cauzei, numai acesta are dreptul s cear
extinderea i dac instana admite cererea procurorului,
dispune extinderea, dup care dac procurorul pune n
micare aciunea penal pentru noile fapte i persoane,
instana poate proceda i la judecarea noilor fapte i
persoane, alturi de faptele i persoanele trimise n
judecat prin rechizitoriul procurorului. Chestiunea
extinderii procesului penal la noi acte, fapte i persoane se
pune n discuia contradictorie a procurorului i a prilor,
n raport de concluziile acestora instana urmnd a hotr.
n urma deliberrii, magistraii judectori ce au format
instana de judecat, adopt o hotrre judectoreasc asupra
fondului care se numete sentin. Printr-o astfel de edin a
primei instane pot fi adoptate urmtoarele soluii asupra
fondului cauzei: condamnare, achitare, ncetarea procesului
penal (n ce privete aciunea penal) respectiv admiterea sau
respingerea aciunii civile ce a fost alturat aciunii penale, n
procesul penal. Condiiile care se cer pentru a se adopta oricare
dintre aceste soluii le-am examinat cu ocazia examinrii
aciunilor penal i civil. Sentina penal prezint o importan
deosebit n desfurarea procesului penal, nct legea impune
anumite cerine n ce privete coninutul acesteia. n partea
introductiv a sentinei (numit n practica judectoreasc
practicarea hotrrii) se arat instana judectoreasc unde s-a
desfurat judecata n prim instan, magistraii judectori ce au
49

format completul de judecat (adic instana de judecat),

procurorul ce a participat la judecat, grefierul de edin, cu
meniunea dac edina de judecat a fost public sau nu, prile
care au participat la edina de judecat, aprtorii ori
reprezentanii acestora, prile lips i dac procedura de citare a
fost legal ndeplinit. n partea a doua a sentinei, expunerea
(considerentele) se arat fapta pentru care s-a dispus trimiterea
n judecat, ncadrarea juridic dat prin actul de sesizare, fapta
ce este reinut de instana de judecat n temeiul probelor
administrate, fcndu-se o analiz i o sintez a acestora, probe
ce nu pot conduce la aflarea adevrului i deci sunt nlturate,
iar n cazul soluiei de condamnare se arat ncadrarea juridic a
faptei, fiind fcut i examinarea n drept, motivarea ncadrarii
juridic a faptei, motivarea soluiei dat n latura civil. Partea a
treia a sentinei, dispozitivul cuprinde rezolvarea dat n cauz,
condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal i trebuie
s fie identic cu minuta. Hotrrea este semnat de membrii
completului de judecat ce au adoptat-o . Prilor care au lipsit
att de la judecat ct i de la pronunare li se comunic o copie
de pe dispozitivul sentinei.
Ca orice hotrre judectoreasc asupra fondului i sentina
penal produce anumite efecte, aceste efecte fiind diferite dup
cum sentina este nedifinitiv sau definitiv. Sentina penal
nedefinitiv, adic imediat ce a fost pronunat, produce
urmtoarele efecte:
- dezinvestete prima instan de judecat de judecarea
cauzei, n sensul c din moment ce instana s-a pronunat,
n edin public, soluia adoptat i consemnat n
minut, magistraii judectori ce au format completul de
judecat, nu mai pot ndeplini nici un act de judecat n
respectiva cauz, iar actele ndeplinite anterior deliberrii
ct i cu ocazia deliberrii nu pot fi modificate ori
nlocuite cu alte acte ntocmite ulterior.
- ncepe s curg termenul de apel sau de recurs, dup caz,
fie de la pronunarea sentinei, fie de la comunicarea
dispozitivului acesteia.
50

- pe toat durata termenului de apel sau de recurs, sentina

nu se pune n executare deoarece curgerea termenului de
apel sau de recurs suspend executarea sentinei fa de
toate prile din proces, iar dac s-a declarat apel sau
recurs, executarea se suspend pn la soluionarea cii de
atac declarate. Sunt totui unele dispoziii din sentina
penal nedefinitiv care se pun totui n executare, n
cazurile anume prevzute de lege, cum ar fi: dispoziiile
din sentina penal privitoare la msurile preventive sunt
executorii, fie c sunt luate fie c sunt revocate; de
asemenea, dispoziiile din sentinele privitoare la luarea
(nu i revocarea) msurilor asigurrii.
Dac sentina asupra fondului este definitiv, ea este
executorie n toate dispoziiile sale i se bucur de autoritate de
lucru judecat, n sensul c dup pronunarea i rmnerea ei
definitiv nu mai este posibil o nou judecat pentru aceeai
fapt i persoan, chiar dac fapte i s-ar da o alt ncadrare
juridic.
5. CILE DE ATAC ORDINARE
Cile de atac ordinare asemenea tuturor cilor de atac ce
sunt prevzute de lege sunt modaliti procesuale prin care
participanii la judecata n prim instan procurorul ca
reprezentant al Ministerului Public, precum i prile din proces
promoveaz controlul judectoresc la o instan judectoreasc
de aceeai categorie i de grad imediat ierarhic superior celei ce
a pronunat hotrrea atacat, cu privire la sentina primei
instane, sentin pe care o consider netemeinic i nelegal;
controlul judectoresc fiind realizat tot la o instan
judectoreasc n cadrul unei proceduri jurisdicionale ce face
parte din procesul penal nceput n legtur cu fapta i persoana
cu privire s-a pronunat sentina; ca urmare a controlului
judectoresc efectuat la instana judectoreasc de aceeai
categorie i de grad imediat ierarhic superior, sentina poate fi
meninut ca fiind temeinic i legal, ori desfiinat deoarece
51

conine erori de fapt sau de drept i este nlocuit cu o alt

rezolvare a fondului, de data aceasta, rezolvarea fiind a instanei
de control judectoresc. De aceea cile de atac n general apar
ca remedii procesuale n privina unor acte procesuale i
procedurale ce conin erori de fapt sau de drept.
Remediile procesuale prevzute de lege n privina hotrrilor
judectoreti pronunate n prim instan, sunt, potrivit legii de
procedur romne, apelul i recursul, proiectul noului cod de
procedur penal cuprinde dispoziii doar cu privire la apel, nu
i la recurs, nct nu mai examinm i recursul.
Apelul este calea de atac ordinar n cadrul creia la
instana superioar se realizeaz o examinare a cauzei n fond,
o examinare din nou a fondului dar la instana superioar celei
ce adoptata hotrrea apelat. La instana de apel sunt examinate
toate aspectele cauzei, att cele de fapt ct i cele de drept, sunt
administrate probe noi sau se poate proceda la administrarea din
nou a probelor de la prim instan i se poate reine o alt
situaie de fapt dect cea avut n vedere de prima instan, n
sensul c se d o nou apreciere probelor s se schimbe
ncadrarea juridic a faptei, s se adopte o alt rezolvare a
aciunii penale sau a aciunii civile. De aceea, apelul este
considerat ca o cale de atac de reformare, deoarece hotrrea
primei instane este nlocuit cu hotrrea instanei de apel.
Recursul este o a doua cale de atac ordinar prin care se
efectueaz un control judectoresc asupra hotrrii instanei de
apel, ca urmare a judecrii apelului, n ce privete chestiunile de
drept, a modului cum acestea au fost soluionate de instana de
apel. n recurs se face o examinare a cauzei preponderent n
drept de unde i caracterul acesteia de cale de atac preponderent
de reformare. Potrivit reglementrii n vigoare, nu toate
sentinele pronunate de prima instan sunt supuse apelului,
unele dintre acestea fiind supuse numai recursului, ceea ce
nseamn c n astfel de cauze nu se parcurg trei grade de
jurisdicie ci numai dou grade de jurisdicie. Ca urmare,
recursul nu mai este o cale ordinar de atac ce privete doar
chestiunile de drept ci prezint i caracterele apelului n sensul
52

c instana de control judiciar are n vedere att aspectele de

temeinicie ct i pe cele de legalitate a hotrrii atacate.
5.1. Apelul
Sunt supuse apelului hotrrile judectoreti pronunate la
judecata n prim instan, anume sentinele i ncheierile. n ce
privete sentinele, acestea sunt de dou feluri: sentine asupra
fondului i sentine de dezinvestire, prin care nu este soluionat
fondul cauzei. Aceast mprire a sentinelor primei instane
prezint interes n ce privete apelul, n sensul c numai
sentinele asupra fondului pot fi supuse apelului, nu i sentinele
prin care prima instan se dezinvestete (cum ar fi cele de
restituire a cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale).
n ce privete sentinele prin care prim instan soluioneaz
fondul cauzei, numai unele dintre acestea sunt supuse apelului,
n sensul c sunt supuse apelului sentinele pronunate la unele
instane judectoreti, iar cele pronunate la alte instane
judectoreti anume artate de lege nu sunt supuse apelului
ci numai recursului, n aceast ultim situaie recursul
constituind singura cale ordinar de atac.
Sunt supuse apelului sentinele pronunate n prim instan
la judectorie n toate cauzele ce sunt de competena acestei
instane judectoreti, cu o singur excepie: sentinele
pronunate la judectorie n privina unor infraciuni pentru care
legea penal cere plngerea prealabil; sentinele pronunate la
tribunalul militar sunt supuse apelului cu excepia sentinelor
privind infraciunile contra ordinii i disciplinei militare,
sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani,
pentru aceste sentine legea prevede calea ordinar de atac a
recursului. n ce privete sentinele pronunate la tribunal
(instan la nivelul judeului) i la tribunalul militar teritorial, n
toate cauzele pe care le-a judecat n prim instan, sunt supuse
apelului fr nici o excepie. Sentinele pronunate la curile de
apel, n toate cauzele pe care le-a judecat n prim instan, nu
sunt supuse apelului ci sunt supuse numai recursului. De
asemenea, sentinele pronunate la secia penal de la nalta
Curte de Casaie i Justiie, n toate cauzele pe care le judec n
prim instan, nu sunt supuse apelului ci numai recursului.
53

ncheierile pronunate de prima instan n cursul judecii,

indiferent de instana judectoreasc unde au fost pronunate,
ntruct privesc aspecte referitoare la desfurarea activitii de
judecat, sunt premergtoare sentinei i fac corp comun cu
sentina, nct legea prevede c ncheierile se atac, cu apel,
odat cu fondul, odat cu sentina asupra fondului. Sau altfel
spus, apelul declarat mpotriva sentinei este fcut i mpotriva
ncheierilor. Sunt unele ncheieri pronunate n cursul judecii
n prim instan, ce nu sunt supuse apelului, ci sunt supuse
unui recurs separat, recurs ce se judec separat i mai nainte de
a se pronuna sentina: anume ncheierile ce privesc luarea,
revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri
preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii
preventive.
Titularii dreptului de apel sunt, n primul rnd, participani la
judecata n prim instan i anume procurorul i prile:
- procurorul, n ce privete latura penal i latura civil; n
ce privete latura penal a cauzei, apelul procurorului nu
cunoate vreo limitare, putnd fi fcut n favoarea ori n
defavoarea inculpatului, n legtur cu ncadrarea juridic
a faptei, individualizarea pedepsei etc. n ce privete latura
civil a cauzei, apelul procurorului este condiionat de
apelul declarat de partea civil. n mod inadecvat prin
Legea nr. 356/2006 s-a prevzut c apelul procurorului n
ce privete latura civil este inadmisibil n lipsa apelului
formulat de partea civil, n realitate apelul procurorului
este condiionat de apelul formulat de partea civil. Nu
este limitat procurorul n demersul su procesual atunci
cnd n apelul declarat privete situaiile n care aciunea
civil a fost exercitat din oficiu; inculpatul, n ce privete
latura penal i latura civil a cauzei. Legea d
posibilitatea inculpatului fa de care s-a dispus achitarea
sau ncetarea procesului penal, s fac apel mpotriva
acestor sentine, n ce privete temeiul achitrii sau al
ncetrii procesului penal (de exemplu, a fost achitat pe
motiv c a comis fapta n legitim aprare, dar i este mai
favorabil alt motiv de achitare, cum c fapta nu exist, ori
54

nu inculpatul a comis fapta, ceea ce i este mai favorabil n

latura civil aciunea civil se respinge obligatoriu n caz
de achitare pe motiv c fapta nu exist ori nu a fost comis
de inculpat);
- partea vtmat, numai n latura penal i numai n
cauzele n care aciunea penal se pune n micare din
oficiu, deoarece potrivit modificrilor aduse legii de
procedur penal prin Legea 356/2006 toate sentinele
pronunate n privina infraciunilor pentru care legea
penal cere plngerea prealabil a persoanei vtmate nu
sunt supuse apelului ci numai recursului; n astfel de cauze
se parcurg doar dou grade de jurisdicie;
- partea civil i partea responsabil civilmente, n ce
privete latura penal i latura civil a cauzei. Aceast
formulare a textului din legea de procedur penal a fost
dat prin Legea nr. 356/2006. Aa fiind partea civil poate
declara apelul nu numai n ce privete rezolvarea aciunii
civile ci i n ce privete rezolvarea aciunii penale, n
sensul c poate cere agravarea situaiei inculpatului prin
schimbarea ncadrrii publice a faptei ntr-o infraciune
sancionat cu o pedeaps mai mare poate cere agravarea
pedepsei etc. n mod corespunztor, partea civilmente
responsabil poate declara apel n latura civil a cauzei dar
i n ce privete latura penal, evident n favoarea
inculpatului, cu privire la schimbarea ncadrrii juridice a
faptei, micorarea pedepsei aplicate etc.
n al doilea rnd, au dreptul s declare apel martorul,
expertul, interpretul si aprtorul, dar nu n ce privete aspectele
de fond ale cauzei, ci soluiile adoptate cu privire la cheltuielile
judiciare cuvenite acestora, cheltuieli ocazionate de deplasare la
sediul instanei, cazare, diurn, etc.
n al treilea rnd are dreptul a face apel orice persoan ale
crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau
printr-un act al instanei (instana a aplicat sanciunea confiscrii
speciale ca msur de siguran, cu privire la mijlocul de
transport cu care s-a comis furtul unor bunuri, dar acest mijloc
de transport este proprietatea altei persoane dect infractorul. n
55

acest caz persoana ce este proprietara bunului poate declara apel

mpotriva sentinei prin care mijlocul de transport a fost
confiscat).
Legea de procedur penal d dreptul de a declara apel i
reprezentantului legal al oricrei dintre pri, precum i unor
substituii procesuali, anume aprtorul pentru partea pe care a
asistat-o, iar pentru inculpat i pentru soul acestuia. DE
observat c n ce privete demersul procesual al substituitului
procesual legea nu impune condiia ca partea n favoarea creia
s-a acionat s fie de acord cu apelul declarat, tocmai de aceea
partea nu poate retrage un astfel de apel.
Apelul penal poate fi folosit mpotriva sentinei primei
instane, nuntrul unui anumite termen un termen de 10 zile.
Este un termen procedural, se calculeaz potrivit sistemului zis
pe zile libere, n sensul c ziua cnd termenul ncepe s curg
i ziua cnd termenul expir, nu intr n calcul (un termen de 3
zile, n condiiile n care sentina s-a pronunat n ziua de luni a
sptmnii expir n ziua de vineri a aceleiai sptmni).
Legea prevede i un termen de 3 zile n ce privete sentinele
pronunate n cauzele flagrante crora li s-a aplicat procedura de
urgen de urmrire i de judecat. Acest termen se prorog,
dac ultima zi cade ntr-o zi nelucrtoare, actul putnd fi
ndeplinit n urmtoarea zi lucrtoare (termenul de 3 zile, ncepe
s curg mari, se poate declara apel luni inclusiv). Termenul de
apel ncepe s curg:
- pentru procuror dac a fost prezent la edina de judecat,
de la data pronunrii sentinei; dac nu a fost prezent la
judecat, de la data nregistrrii dosarului de la instan, n
registrul de intrri al parchetului, ntruct n aceste cauze,
instana dup pronunare transmite dosarul la parchet,
pentru ca procurorul s-l examineze n vederea folosirii
cii de atac prevzut de lege;
- pentru prile prezente ori la dezbaterile judiciare, ori la
pronunarea sentinei (nu este obligatoriu s fi fost
prezent partea la ambele momente procesuale), termenul
de apel curge de la pronunarea sentinei penale. Sunt
anumite categorii de inculpai care au fost prezeni la
56

dezbaterile judiciare, dar care au fost lips la pronunarea

sentinei, pentru acetia termenul de apel curge, nu de la
pronunarea sentinei dei au fost prezeni la dezbateri ci
de la comunicarea copiei de pe dispozitivul sentinei, nct
pentru acetia hotrtor este dac au fost prezeni la
pronunarea sentinei nu la dezbaterile judiciare, datorit
faptului c nu se pot deplasa, atunci cnd doresc, la sediul
instanei; legea are n vedere pe inculpatul deinut,
inculpatul militar n termen, militar cu termen redus,
rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de
nvmnt, inculpat internat ntr-un centru de reeducare
sau ntr-un institut medical educativ;
- pentru prile lips att la dezbaterile judiciare ct i la
pronunarea sentinei, termenul de apel curge de la
comunicarea copiei de pe dispozitivul sentinei. Se cere
condiie cumulativ: partea s fi lipsit att de dezbaterile
judiciare ct i la pronunarea sentinei.
Termenul de apel fiind un termen absolut i imperativ,
depirea acestuia conduce la respingerea apelului ca tardiv, este
o sanciune procesual ce atrage nulitatea actului. Titularul
dreptului nu mai poate exercita pe viitor dreptul de a mai uza de
calea de atac a apelului, el fiind deczut din exerciiul dreptului
de a folosi calea de atac a apelului mpotriva respectivei
sentine. Apelul fiind respins, declaraia de apel este anulat i
nu mai este posibil a fi refcut actul aa cum se procedeaz n
mod obinuit n cazul nulitilor deoarece titularul dreptului de
apel este deczut din exerciiul acestui drept din moment ce a
expirat termenul de apel ori termenul de recurs (numai pentru
aceste dou categorii de termene procedurale).
Legea admite ceea ce se numete repunerea n termen, dac
sunt ndeplinite urmtoarele condiii: pentru partea care
formuleaz astfel de cerere, termenul de apel a nceput a curge
de la pronunare sau de la comunicare (partea fiind prezent la
judecat, sau a luat cunotin de sentina primei instane mcar
n urma comunicrii ce i s-a fcut), dar nu a putut declara apel n
termen datorit unei cauze temeinice de mpiedicare. Legea i d
57

dreptul acestei pri s formuleze cererea de apel i dup

expirarea celor 10 zile dac face dovada cauzei temeinice de
mpiedicare (a fost sechestrat), asupra acestei cauze de
mpiedicare pronunndu-se instana de apel. Cererea prin care
se invoc o cauz temeinic de mpiedicare se adreseaz
instanei de apel n cel mult 10 zile de la data nceperii
executrii pedepsei de ctre inculpat sau a despgubirilor civile
de ctre partea responsabil civilmente, iar n ce privete partea
civil i partea vtmat n 10 zile de la ncetarea cauzei de
mpiedicare. Instana de apel se pronun asupra cererii de
repunere n termen i dac o admite, apelul declarat se consider
ca fiind fcut n termen i produce aceleai efecte ca un apel
declarat n termen (principalul efect este c suspend executarea
sentinei).
Legea mai are n vedere i alt situaie: oricare dintre pri
care a lipsit la judecarea cauzei, nu a participat la nici un act de
judecat i nici la pronunarea sentinei, dar ia cunotin, dup
pronunarea hotrrii, despre existena acestui act de jurisdicie.
i aceast parte are dreptul s declare apel un apel peste
termen dar s fac dovada n faa instanei de apel c nu a
avut cunotin de judecata n prim instan i de existena
sentinei. Cererea de apel peste termen se face n 10 zile de la
data cnd a nceput executarea pedepsei (pentru inculpat) sau a
nceperii executrii dispoziiilor privind despgubirile civile
(pentru partea responsabil civilmente) i de la data cnd au
aflat, pe orice cale, de existena hotrrii pentru partea vtmat
i partea civil. Apelul declarat peste termen dac instana de
apel admite cererea prii investete instana de apel cu
judecarea apelului, dar nu suspend executarea sentinei.
n vederea promvrii cii de atac a apelului, titularului
acestui drept trebuie s formuleze n form scris o cerere de
apel pe care o semneaz. Legea admite ca oricare dintre titularii
dreptului de apel n afar de procuror s prezinte instanei o
cerere scris dar nesemnat, ntruct persoana nu poate s
semneze, caz n care cererea este atestat de un grefier de la
instana a crei hotrre se atac, sau este atestat de aprtorul
prii. Este posibil ca cererea s fie atestat de primarul sau de
58

secretarul consiliului local, ori de un funcionar desemnat de

acetia, din localitatea unde domiciliaz partea. ntr-o situaie
extrem, legea admite ca cererea de apel nesemnat de parte ori
neatestat s fie confirmat n instan, n cadrul edinei de
judecat, de parte ori de reprezentantul ei. Apelul poate fi
declarat att de procuror ct i de ctre ceilali titulari i n
form oral, dar cu ocazia pronunrii sentinei n edin
public, instana lund act de declaraia de apel i consemnnd-o
ntrun proces-verbal. Cererea de apel se depune la instana
judectoreasc a crei sentin se atac. Oricare dintre prile din
proces, sau o alt persoan creia legea i d dreptul s declare
apel, dac se afl n stare de deinere, poate face i o declaraie
oral care se consemneaz ntr-un proces verbal la administraia
locului de deinere. Partea poate depune n termenul de apel,
cererea de apel i la unitatea militar (pentru militari) sau la
oficiul potal. Procurorul trebuie s depun cererea de apel la
instana judectoreasc, lundu-se n seam la calcularea
termenului de apel, registru de intrri al instanei i nu registrul
de ieire al parchetului. De regul n cererea de apel sunt artate
i motivele de apel, printr-o argumentare n fapt i n drept. Este
posibil s fie prezentate aceste motive de apel, printr-un
memoriu separat ce trebuie depus la instana de apel cel mai
trziu pn n ziua judecii, sau prezentate oral chiar n timpul
edinei de judecat.
Oricare dintre titularii dreptului de apel pot renuna la
folosirea acestei ci de atac, fie c e vorba de o renunare tacit
(prin lsarea termenului de apel s treac). Prile (nu i
procurorul) pot face i declaraie expres de renunare la apel,
pn la expirarea termenului de apel. Tot nuntrul termenului
de apel, partea ce a renunat n mod expres la apel, poate reveni
asupra renunrii i s declare apel, dar numai n latura penal a
cauzei, deoarece dac renunarea privete latura civil nu mai
este posibil a se reveni asupra renunrii.
n sfrit, apelul odat declarat poate fi retras, de oricare
dintre titularii ce au declarat apel, pn la nchiderea
dezbaterilor la instana de apel. Retragerea trebuie fcut
personal de parte, iar n ce privete inculpatul minor acesta nu
59

i poate retrage apelul declarat personal sau de reprezentant.

Apelul declarat de procuror poate fi retras numai de ctre
procurorul ierarhic superior. Este posibil ca n favoarea uneia
dintre pri s fi declarat apel procurorul i dac acest apel este
retras de ctre procurorul ierarhic superior, partea ar fi
dezavantajat dac i ea nu a declarat apel, de aceea legea
prevede c aceast parte i poate nsui apelul procurorului,
apel ce a fost retras.
Apelul declarat cu respectarea cerinelor legii de procedur
produce anumite efecte, de la momentul declarrii pn la
momentul cnd instana de apel se pronun. Astfel, apelul
declarat are urmtoarele efecte:
- este suspensiv de executare, n sensul c sentina nu poate
fi pus n executare, cu excepia dispoziiilor prin care se
dispune n legtur cu msurile preventive, sau n ce
privete luarea msurilor asiguratorii;
- efectul devolutiv trebuie neles n sensul c din momentul
ce s-a declarat apel, cauza n care s-a pronunat hotrrea
apelat se transmite de la instana ce a pronunat sentina,
la instana de aceeai categorie i de grad imediat ierarhic
superior, competent a soluiona calea de atac, spre a
efectua controlul judectoresc n cadrul unei activiti de
judecat specifice cii de atac. Ca urmare a efectului
devolutiv, la instana de apel se efectueaz o nou
judecat, cu caracter autonom ce are ca obiect
identificarea i nlturarea erorilor de fapt i de drept ce sau produs cu ocazia judecii la prim instan. Apelul are
un efect devolutiv integral, nct instana de apel
realizeaz o reexaminare a cauzei att n ce privete
aspectele de fapt, ct i n ce privete aspectele de drept,
prin luarea n considerare a motivelor de apel invocate de
apelant ct i a oricror aspecte de nelegalitate sau
netemeinicie a hotrrii ce sunt luate n discuie, din
oficiu, de ctre instana de control judiciar. Pentru a avea
un efect devolutiv integral, este necesar s fie declarat apel
procurorul i toate prile din proces. n caz contrar, apelul
are un efect devolutiv limitat, n sensul c instana de apel
60

judec apelul numai cu privire la persoana titularul ce

l-a declarat i la persoana titularul la care apelul se
refer i numai n raport de calitatea procesual pe cale
apelantul o are n proces. Dac ar fi luat n consideraie
exclusiv efectul devolutiv s-ar ajunge ca n apel s fie
examinat apelul numai n privina unuia dintre coinculpai
deoarece numai acesta a declarat apel; exist ns i un alt
efect al apelului cel extensiv, n raport de care cauza este
examinat i n privina altor inculpai i fa de care, de
asemenea, sentina este nelegat sau netemeinic, cu
posibilitatea de a se extinde efectele apelului declarat i n
privina acestora, dar cu condiia s nu li se agraveze
situaia;
- neagravarea situaiei n propria cale de atac, privete
numai apelul declarat de pri ori de alte persoane crora
legea le d dreptul s foloseasc aceast cale de atac.
Acest efect opereaz n favoarea prii ce a declarat apel
numai n situaia n care nu exist i un apel declarat de un
participant ce are interese procesuale contrare cu ale prii
ce a declarat apel (inculpatul face apel pentru a obine o
micare a pedepsei nchisorii, dar este i un apel contrar al
procurorului prin care se solicit majorarea pedepsei).
Dac a declarat apel procurorul, n defavoarea uneia dintre
pri, nu mai opereaz efectul neagravrii situaiei prii n
principiul apel; n schimb, dac procuroul a declarat apel
n favoarea unei pri i nu exist un apel contrariu, nu se
poate agrava situaia respectivei pri.
- efectul extensiv al apelului, oblig instana de apel s
examineze cauza n care s-a declarat apel, nu numai cu
privire la persoana ce a declarat apel sau la care apelul se
refer, ci prin extindere i cu privire la prile ce nu a
declarat apel sau la care apelul nu se refer, dac sentina
este netemeinic i nelegal i n privina acestora. Se cer
dou condiii: prile n privina crora are loc extinderea
examinrii fcute de instana de apel, s fac parte din
acelai grup procesual cu partea ce a declarat apel sau la
care apelul se refer (mai muli inculpai) i a doua
61

condiie, ca urmare a examinrii prin extinderea apelului,

prilor n privina crora a avut loc extinderea s nu li se
agraveze situaia fa de situaia pe care au avut-o n raport
de sentina apelat.
Desfurarea judecii n apel se face cu respectarea
dispoziiilor generale aplicabile n faz de judecat, dar i cu
luarea n seam a unor dispoziii specifice cii de atac a apelului.
Cel ce a declarat apel se numete apelant, iar prile cu interese
procesuale contrare celui ce a declarat apel, sunt intimai. n
primul rnd, sunt citate prile ce au participat la judecata n
prim instan, chiar dac nu toate au declarat apel. Inculpatul
arestat este adus la judecat n apel, iar participarea procurorului
este obligatorie, n ambele situaii, sub sanciunea militii
absolute. Martorii i experii ce au fost ascultai la judecat n
prim instan, nu mai sunt citai, afar de cazul n care instana
de apel consider necesar reascultarea lor. Procurorul, apelantul
ori intimatul pot depune la instana de apel, nscrisuri noi n
vederea dovedirii susinerilor lor.
Judecata n apel se caracterizeaz ca n orice cale de atac
prin aceea c n cadrul edinei de judecat se desfoar mai
nti dezbaterile judiciare, n cadrul crora apelantul, intimatul i
procurorul pun concluzii cu privire la temeinicia i legalitatea
sentinei atacate, considerentele de fapt i de drept pe care se
sprijin aceste susineri. Ordinea n care se d cuvntul este
urmtoarea: apelant, intimat i cel din urm procurorul. Dac i
procurorul a declarat apel, acestuia i se d cuvntul cel dinti.
Dac este adus n discuie netemeinicia hotrrii atacate se
poate cere a fi lmurite, cu ocazia judecii n apel, anumite
fapte i mprejurri de fapt i de aici necesitatea administrrii de
probe noi. n msura n care criticile formulate pornesc de la
ideea c situaia de fapt reinut, n temeiul probelor
administrate la prima instan, corespunde probelor i reprezint
adevrul, judecata n apel se limiteaz la etapa dezbaterilor
judiciare, concluziile fiind, dup caz, de admitere ori de
respingere a apelului. Este forma de judecat n apel fr
cercetare judectoreasc. n situaiunea n care criticile
62

formulate au vizat netemeinicia sentinei i instana de apel a

considerat
ntemeiate
aceste
critici, cu
consecina
corespunztoare a necesitii administrrii de noi probe, judecata
n apel se desfoar n forma, zis cu cercetare judectoreasc.
Pot fi administrate probe noi sau pot fi readministrate chiar
probele ce au mai fost administrate la prima instan, actele de
cercetare judectoreasc fiind ndeplinite potrivit regulilor de la
judecat n fond. Dup ce a fost terminat cercetarea
judectoreasc n faa instanei de apel, se trece la etapa
urmtoare, a dezbaterilor judiciare asupra fondului, de aceast
dat concluziile apelantului, intimatului i procurorului urmnd
a fi formulate i n raport de noile probe ce au fost administrate,
ct i a nscrisurilor noi ce au fost depuse n faa instanei de
apel. Caracteristic pentru judecata n apel este c pe tot parcursul
judecii, al efecturii actelor de cercetare judectoreasc i al
dezbaterilor judiciare, sentina ca hotrre a primei instane prin
care a fost rezolvat fondul cauzei, rmne n vigoare, nu este
desfiinat dect n momentul n care instana de apel cu
ocazia deliberrii admite apelul i desfiineaz sentina. La
judecata n apel nu se poate vorbi de o judecat propriu-zis n
apel n cadrul creia se ndeplinesc acte de control judectoresc,
iar n urma verificrilor privind temeinicia i legalitatea
sentinei, se dispune desfiinarea sentinei i rejudecarea
fondului. La judecata n apel se procedeaz la judecarea i
soluionarea fondului, n condiiile n care hotrrea primei
instane este n vigoare; iar rezolvarea fondului presupune n
caz de admitere a apelului desfiinarea edinei atacate prin
aceeai decizie prin care este rezolvat i fondul cauzei. Nu se
pronun dou decizii, una de desfiinare a sentinei i a doua de
rezolvare a cauzei.
Dup ncheierea dezbaterilor judiciare, instana de apel trece
la deliberare i luarea, hotrrii, putnd adopta urmtoarele
soluii:
- respinge apelul, meninnd hotrrea primei instane ce a
fost atacat cu apel, dac apelul este tardiv, n sensul c sa depit termenul de apel, iar dac s-a fcut o cerere de
repunere n termen a fost respins. De asemenea se
63

respinge apelul cnd este inadmisibil (apelul a fost

declarat mpotriva unei sentine ce nu este supus apelului,
ci numai recursului) ori apelul este nefondat n sensul c
toate criticile formulate n privina sentinei atacate nu sunt
ntemeiate, aceast sentin este legal i temeinic.
- admite apelul, pe motiv c sentina atacat nu este
temeinic i legal, cu alte cuvinte apelul este fondat.
Admiterea apelului are ca efect desfiinarea sentinei,
aceasta este lipsit de fora juridic, caz n care instana de
apel nlocuiete hotrrea primei instane cu propria sa
hotrre, o decizie asupra fondului. Astfel, prin decizia
instanei de apel se d o nou rezolvare a aciunii penale i
a aciunii civile, n raport de cele constate de instana de
apel n ce privete temeinicia i legalitatea nvinuirii aduse
inculpatului. Pot fi adoptate soluii diferite (condamnare
achitare, sau invers) sau meninut soluia dar pentru un alt
temei (prima instan a dispus achitarea pe motiv c exist
legitima aprare, dar instana de apel menine soluia de
achitare, ns pe motiv c fapta nu exist). In caz de
admitere a apelului i n urma desfiinrii sentinei atacate,
legea admite ca instana de apel s nu rezolve fondul prin
decizia ce o adopt, ci s dispun rejudecarea cauzei de
ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat. n acest
caz, se reia judecata n faa primei instane de judecat i
se urmeaz cursul procesului penal potrivit regulilor
obinuite. Se adopt soluia trimiterii cauzei spre
rejudecarea la prima instan n urmtoarele situaii:
a)
cnd judecarea cauzei la prima instan a avut loc n
lipsa unei pri nelegal citat;
b)
judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa
unei pri legal citat, dar care a fost n
imposibilitate de a se prezenta n faa primei instane
la termenul cnd a avut loc edina de judecat i a
fost totodat condiie cumulativ n
imposibilitatea de a ntiina instana de judecat n
legtur cu imposibilitatea de a reprezenta;
64

c)

instana de apel constat c la judecata n prim

instan au fost nclcate dispoziiile legale ce
reglementeaz desfurarea procesului penal i care
atrag nulitatea absolut; este vorba de prevederile
anume artate de lege limitativ i care atrag
nulitatea absolut a actului ndeplinit cu nesocotirea
acestora. Aceast situaiune a fost inclus prin Legea
nr. 356/2006, anterior acestei legi dac se constatau
de ctre instana de apel nclcri ale unor prevederi
ce atrgea nulitatea absolut, vtmarea procesual
survenit era nlturat prin hotrrea instanei de
apel, cauza nu era trimis spre rejudecare la instana
judectoreasc ce a pronunat sentina. n schimb,
dac instana de apel admite apelul i constat c
prima instan nu a rezolvat fondul cauzei n mod
greit a aplicat prevederile privitoare la prescripia
rspunderii penale desfiineaz sentina i d o
soluie asupra fondului, nu trimite cauza spre
rejudecare la prima instan, cum se proceda anterior
Legii nr. 356/2006. n caz de admitere a apelului,
instana de apel poate adopta i o soluie
complementar, anume restituirea cauzei la procuror
pentru refacerea urmririi penale atunci cnd
constat c n faza de urmrire penal nu au fost
respectate dispoziiile legale privitoare la
competena dup materie ori dup calitatea
persoanei a organelor de urmrire penal, nu au fost
respectate de ctre procuror dispoziiile privitoare la
sesizarea instanei, precum i cele privitoare la
prezena nvinuitului sau a inculpatului la efectuarea
unor acte de urmrire penal anume prevzute de
lege ct i a celor privitoare la asistarea nvinuitului
sau inculpatului de ctre aprtor n cazurile n care
asistena juridic este obligatorie. n actuala
reglementare, att la judecata n prim instan ct i
la judecata n apel, nu mai este posibil a se dispune
restituirea cauzei la procuror pentru completarea
65

urmririi penale, dispoziiile legii de procedur

penal, n aceast privin, fiind abrogate prin Legea
nr. 356/2006.
Instana de apel admind apelul, va hotr i n privina altor
aspecte ale cauzei: n legtur cu msurile preventive, msurile
asiguratorii n vederea reparrii pagubei, n privina mijloacelor
materile de prob, a cheltuielilor judiciare.

BIBLIOGRAFIE
1. Ioan Tanoviceanu, Vintil Dougaroz, Tratat de drept i
procedur penal, vol. IV i V, Bucureti, 1926-1927;
2. Vintil Dougaroz, Siegfried Kohane, George Antonin,
Costic Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu, Explicaii
teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea
general, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1975;
3. Ion Neagu, Drept procesual penal, Tratat. Partea general
2006, Partea special 2007, Editura Global lex;
4. Grigore Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Editura
Hamangiu, Bucureti, Ediia a II-a, 2008.

66

67