Lector univ. dr.

ELISABETA BOIAN

DREPT PROCESUAL PENAL

Note de curs

Editura BURG, Sibiu, 2014

C u p r i n s:

PARTEA GENERAL
Cap. I. Introducere n studiul dreptului procesual penal..p. 6
Infraciunea i justiia penal
Procesul penal, mijloc de realizare a justiiei penale
Dreptul procesual penal. Obiect i sarcini
Raportul juridic procesual penal. Noiune, coninut i trsturi
Izvoarele dreptului procesual penal
Normele procesual-penale i interpretarea lor
Aplicarea legii procesual-penale n timp
Aplicarea legii procesual-penale n spaiu
Cap. II. Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal..p. 16
Sistemul principiilor fundamentale ale dreptului procesual penal
Legalitatea procesului penal
Oficialitatea procesului penal
Aflarea adevrului
Rolul activ al organelor judiciare
Prezumia de nevinovie
Garantarea libertii persoanei
Respectarea demnitii umane
Garantarea dreptului de aprare
Egalitatea persoanelor n procesul penal
Operativitatea n procesul penal
Limba n care se desfoar procesul penal; folosirea limbii oficiale
prin interpret
Garantarea dreptului la un proces echitabil
Cap. III. Participanii n procesul penalp. 29
Noiunea de participani n procesul penal
Instanele de judecat
Ministerul Public
Organele de cercetare penal
Prile n procesul penal
Reprezentanii, succesorii i substituiii procesuali
Aprtorul n procesul penal
Cap. IV. Aciunile n procesul penal.p. 46
Aciunea n justiie. Noiune
Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Desfurarea aciunii penale

Cazurile n care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi

exercitat
Aciunea civil. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Desfurarea aciunii civile
Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil
Cap. V. Competena n materie penal.p. 65
Noiunea de competen
Formele competenei
Competena instanelor de judecat
Competena organelor de urmrire penal
Prorogarea de competen, strmutarea, incompatibilitatea i conflictele de
competen
Cap. VI. Probele i mijloacele de prob.p. 80
Noiunea de prob. Importana probelor i clasificarea lor
Mijloacele de prob n procesul penal
Declaraiile prilor i ale martorilor
nscrisurile i mijloacele materiale de prob
Interceptrile i nregistrrile audio-video
Constatarea tehnico-tiinific i constatarea medico-legal
Expertizele
Cap. VII. Msurile preventive i alte msuri procesuale....p. 104
Noiunea de msuri procesuale. Clasificare
Msurile preventive. Aspecte generale
Msurile preventive privative de libertate
Luarea, nlocuirea, prelungirea, revocarea i ncetarea msurilor preventive
privative de libertate
Msurile preventive restrictive de libertate
Alte msuri procesuale
Cap. VIII. Actele procesuale i procedurale comune.p. 119
Noiunea i clasificarea actelor procesuale i procedurale
Termenele i sanciunile procedurale
Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere
Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea
unor omisiuni vdite
Cheltuielile judiciare i amenda judiciar

PARTEA SPECIAL
Cap. IX. Urmrirea penal..p. 131
Consideraii generale privind urmrirea penal
Competena organelor de urmrire penal
Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal
Desfurarea urmririi penale
Suspendarea urmririi penale
Soluiile care pot fi date n timpul sau la sfritul urmririi penale
Prezentarea materialului de urmrire penal
Terminarea urmririi penale
Trimiterea n judecat
Reluarea urmririi penale
Plngerea mpotriva actelor de urmrire penal
Plngerea mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat
Cap. X. Procedura plngerii prealabile..p. 129
Noiunea de plngere prealabil
Introducerea plngerii prealabile
Aspecte particulare privind procedura plngerii prealabile
Cap. XI. Dispoziii generale privind judecata....p. 133
Noiuni generale
Principii specifice fazei de judecat
Dispoziii generale privind judecata
Structura fazei de judecat
Cap. XII. Judecata n prim instan..p. 142
Consideraii generale
Etapele procesuale ale judecii n prim instan
Alte situaii n cadrul cercetrii judectoreti
Deliberarea i luarea hotrrii
Hotrrea judectoreasc. Coninut i structur
Cap. XIII. Cile de atac ordinarep. 158
Apelul. Noiune, declararea apelului
Efectele apelului
Judecarea apelului
Recursul. Noiune, declararea recursului
Hotrrile penale supuse recursului
Cazurile de declarare a recursului
Efectele recursului
Judecarea recursului
Cap. XIV. Cile extraordinare de atac.p. 172
Contestaia n anulare

Revizuirea
Recursul n interesul legii
Cap. XV. Executarea hotrrilor penale..p. 182
Punerea n executare a hotrrilor judectoreti
Autoritatea de lucru judecat
Schimbri i modificri n executarea unor hotrri
Contestaia la executare
Cap. XVI. Proceduri speciale...p. 187
Consideraii generale. Sistemul procedurilor speciale n Codul de procedur
penal
Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante
Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice
Procedura n cauzele cu infractori minori
Procedura drii n urmrire
Procedura reabilitrii judectoreti
Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe
nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal
Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare
Asistena judiciar internaional
Bibliografie selectivp. 199

PARTEA GENERAL
CAPITOLUL I: INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI
PROCESUAL PENAL
1. INFRACIUNEA I JUSTIIA PENAL
2. PROCESUL PENAL, MIJLOC DE REALIZARE A JUSTIIEI
PENALE
3. DREPTUL PROCESUAL PENAL. OBIECT. SARCINI
4. RAPORTUL JURIDIC PROCESUAL PENAL. NOIUNE,
CONINUT I TRSTURI
5. IZVOARELE DREPTULUI PROCESUAL PENAL
6. NORMELE PROCESUAL PENALE I INTERPRETAREA LOR
7. APLICAREA LEGII PROCESUAL PENALE N TIMP
8. APLICAREA LEGII PROCESUAL PENALE N SPAIU

1. Infraciunea i justiia penal

n cea mai larg accepiune a termenului, infraciunea este acea
fapt a omului, interzis de lege sub o sanciune specific, represiv, denumit
pedeaps. Infraciunile reprezint cele mai grave abateri i sunt sancionate de
normele jurice penale.
mpotriva persoanelor care svresc infraciuni, societatea este
datoare s reacioneze n virtutea dreptului de a trage la rspundere penal pe
fptuitor i de a-l obliga s suporte consecinele faptei sale ilicite. Pentru
tragerea la rspundere penal a celor ce comit infraciuni, statul desfoar o
activitate specific, intitulat justiie penal.
Svrirea unei infraciuni de ctre o persoan nu atrage ns n
mod automat aplicarea unei pedepse. Sancionarea fptuitorului nu se poate
face dect prin intermediul unui complex de activiti specifice, ndeplinite de
organele judiciare i care se finalizeaz prin condamnarea fptuitorului de
ctre instana de judecat. Prin termenul justiie penal nelegem aadar
activitatea desfurat de instanele judectoreti n materie penal, prin
intermediul creia, cei care comit infraciuni, sunt judecai i sancionai penal.
De cele mai multe ori, judecarea i condamnarea infractorilor nu
se pot face fr ajutorul altor activiti complementare ca: identificarea
fptuitorilor, stabilirea vinoviei acestora, strngerea probelor, etc. i care
sunt ndeplinite de alte organe ale statului dect instanele judectoreti.
Aceste activiti auxiliare justiiei penale sunt desfurate de ctre procurori i
6

organele de cercetare penal i poart denumirea generic de urmrire

penal, aa dup cum organele de stat care o desfoar sunt intitulate organe
de urmrire penal.
Actul de justiie penal este deci precedat de activitatea de urmrire
penal. Organele statului care realizeaz urmrirea penal i judecarea
infractorilor sunt denumite organe judiciare, iar activitatea acestora este
intitulat activitate judiciar. De remarcat este faptul c noiunea de
activitate judiciar este mai larg dect aceea de justiie penal, iar organele
judiciare includ pe lng judectori ori instane judectoreti i organele de
urmrire penal.
Justiia penal ca activitate specific este nfptuit doar de instanele
judectoreti, iar articolul 126 alineatul 1 din Constituie prevede n acest sens
c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte
instane judectoreti stabilite de lege.
n activitatea judiciar, pe lng organele specializate ale statului
(organe de cercetare penal, procurori, judectori de drepturi i liberti,
judectori de camer preliminar i instane de judecat), mai particip
avocaii, prile (inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente),
subiecii procesuali principali (suspectul i partea vtmat) precum i ali
subieci procesuali (martori, experi, interprei, ageni procedurali, organe
speciale de constatare, precum i orice alte persoane sau organe cu drepturi i
atribuii n procedurile judiciare penale, prevzute n lege).

2. Procesul penal, mijloc de realizare a justiiei penale

Dup cum am vzut deja, svrirea unei infraciuni nu declaneaz
automat aplicarea sanciunii. La aceasta se ajunge doar dup parcurgerea unui
ansamblu de activiti specifice, denumite n mod generic, proces penal.
Procesul penal se definete ca fiind activitatea reglementat de lege,
desfurat de organele judiciare, cu participarea prilor, avocailor i a altor
subieci procesuali, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor
ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune
s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie
tras la rspundere penal.
Din aceast definiie se pot desprinde scopul i trsturile specifice
procesului penal.
Scopul direct i imediat al procesului penal este constatarea la timp i
n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le7

au comis, iar scopul indirect sau mediat este asigurarea ordinii de drept,
precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
Ca trsturi ale procesului penal, n baza definiiei date putem
enumera:
- procesul penal este o activitate complex, dinamic i organizat n
care se urmrete aflarea adevrului (nsi denumirea de proces deriv din
cuvntul latin processus care nseamn progres, naintare ).
- procesul penal se desfoar n baza legii. Legea reglementeaz foarte
precis drepturile i obligaiile participanilor, modalitile n care trebuie s se
efectueze anumite activiti, succesiunea lor, coninutul unor acte procedurale.
nclcarea legii n procesul penal va atrage aplicarea unor sanciuni de drept
administrativ, civil sau chiar penal acelor subieci care au nclcat legea n
realizarea activitii procesuale.
- la desfurarea procesului penal particip organele judiciare, avocaii,
prile i ali subieci procesuali.
- procesul penal se desfoar ntr-o cauz penal. Doar svrirea unei
infraciuni poate declana procesul penal. Fapta svrit constituie obiectul
material al procesului penal, iar raportul juridic de drept penal corespunztor,
este obiectul juridic al procesului penal.
Ca activitate complex n care sunt antrenate organele judiciare, prile
i alte persoane, procesul penal cuprinde patru faze:
1. Urmrirea penal: ea vizeaz identificarea fptuitorilor,
administrarea probelor, luarea msurilor procesuale precum i decizia de a
trimite sau nu n judecat persoana vinovat.
2. Procedura camerei preliminare: aceast faz este ulterioar
trimterii n judecat i are ca scop verificarea competenei i legalitii
sesizrii instanei, a legalitii probelor administrate i actelor efectuate de
organele de urmrire penal.
3. Judecata: cea mai important faz, permite continuarea
activitii ncepute n faza urmririi penale, desfurndu-se cu respectarea
principiilor de publicitate, oralitate, contradictorialitate, continuitate i
nemijlocire i soluioneaz conflictul de drept penal nscut din svrirea
infraciunii.
4. Executarea hotrrilor penale: const n aducerea la
ndeplinire a dispoziiilor coninute n hotrrile judectoreti rmase
definitive.
n literatura de specialitate se afirm c exist i o faz ulterioar fazei
de executare a hotrrilor penale, aa numita faz post-executorie care are ca
scop stingerea consecinelor condamnrii: reabilitarea, repararea pagubei
materiale ori a daunei morale n cazul privrii nelegale de libertate,
8

condamnrii pe nedrept sau n alte cazuri. Unii autori contest existena celei
de-a patra faze a procesului penal, considernd c procesul penal ia sfrit
odat cu executarea pedepsei. Cu toate acestea, n realitate, ncheierea
executrii pedepsei nu duce la stingerea tuturor consecinelor condamnrii.
Aceste faze caracterizeaz procesul penal tipic, dar exist i situaii
cnd legea reglementeaz procese penale atipice crora le lipsesc att faza
camerei preliminare, faza de judecat ct i executarea i faza post-executorie
(acele procese penale care iau sfrit n urma ordonanei procurorului de
scoatere de clasare sau renunare la urmrirea penal).

3. Dreptul procesual penal. Obiect. tiina dreptului procesual

penal
Dreptul procesual penal este definit ca ansamblul normelor juridice
care reglementeaz procesul penal. Cele mai multe norme de drept procesual
penal se regsesc n Codul de procedur penal, n Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, Legea nr. 567/2004 privind personalul auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i n alte
legi speciale.
Obiectul dreptului procesual penal l constituie chiar procesul penal
i deci cele dou noiuni nu trebuie confundate: procesul penal este o activitate
reglementat de lege, pe cnd dreptul procesual penal este un ansamblu de
norme juridice.
tiina dreptului procesual penal este tiina care se ocup cu studiul
acestor norme juridice i ea are ca obiect studierea normelor juridice
procesual-penale i a raporturilor juridice pe care acestea le reglementeaz.
Prin urmare, tiina dreptului procesual penal este un ansamblu de cunotine
despre dreptul procesual penal.
Ca metode, aceast tiin folosete: metoda logic, metoda
comparativ, metoda istoric, etc. i i desfoar activitatea n urmtoarele
direcii:
- cercetarea normelor de drept procesual penal n vigoare (a
dreptului pozitiv),
- cercetarea practicii judiciare n aplicarea normelor de drept
procesual penal
- studiul legislaiei, practicii judiciare i a lucrrilor de
specialitate aprute n alte ri
9

- valorificarea ideilor inovatoare n domeniul procedurii penale

tiina dreptului procesual penal colaboreaz i cu alte tiine cum ar fi:
tiina dreptului penal, medicina legal, criminalistica, psihologia judiciar,
statistica judiciar, psihiatria judiciar, etc.

4. Raportul juridic procesual penal. Noiune, coninut i trsturi

Svrirea unei infraciuni d natere unui raport de conflict, iar prin
aducerea acestui conflict n faa organelor judiciare, n vederea soluionrii, se
creeaz un raport juridic procesual penal.
Raporturile juridice care apar n cadrul procesului penal i sunt
reglementate de normele procesual penale, poart denumirea de raporturi
juridice procesual penale.
Ca orice raport juridic i raportul juridic procesual penal are ca
elemente constitutive:
1. subiecii
2. coninutul
3. obiectul.
Subiecii raportului juridic procesual penal sunt participanii la procesul
penal i anume: organele judiciare (instana de judecat, judectorul de
camer preliminar, judectorul de drepturi i liberti, procurorul, organele de
cercetare penal), avocaii, prile (inculpatul, partea civil, partea
responsabil civilmente), subiecii procesuali principali (suspectul i partea
vtmat), precum i ali subieci procesuali.
Coninutul raportului juridic procesual penal este format din totalitatea
drepturilor i obligaiilor pe care le au participanii la procesul penal.
Obiectul raportului juridic procesual penal l constituie stabilirea
existenei sau inexistenei raportului juridic penal i determinarea coninutului
acestui raport juridic.
Raporturile juridice procesual penale se caracterizeaz prin urmtoarele
trsturi specifice:
- sunt raporturi juridice de putere, adic prin ele se manifest
autoritatea i puterea statului n domeniul tragerii la rspundere penal a
persoanelor care svresc infraciuni
- iau natere de cele mai multe ori n afara acordului de voin al
prilor, ntruct relaiile sociale se transform n raporturi juridice procesual
penale la iniiativa organelor judiciare competente

10

- n raporturile juridice procesual penale, unul din subieci este

ntotdeauna un organ de stat.
- drepturile subiective ale organelor judiciare constituie de fapt
obligaii pentru aceste organe, ( de ex. cnd se afirm c procurorul are dreptul
s pun n micare aciunea penal, prin aceasta se nelege c el are obligaia
s acioneze astfel atunci cnd sunt ntrunite condiiile prevzute de lege.

5. Izvoarele dreptului procesual penal

Din punct de vedere material, prin izvor al dreptului sau izvor de
drept, se neleg condiiile materiale de existen ale societii.
Din punct de vedere formal sau juridic, izvoarele dreptului procesual
penal sunt reprezentate de normele juridice obligatorii care au ca obiect de
reglementare modul de desfurare a procesului penal.
Concret, izvoarele juridice ale dreptului procesual penal sunt
urmtoarele:
a. Constituia care stabilete reguli cu caracter general ce prezint
aplicabilitate n nfptuirea justiiei, cum ar fi: egalitatea cetenilor n faa
legii, inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea libertii i siguranei
persoanei, prezumia de nevinovie, etc.
b. Codul de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 135/2010,
principalul izvor de drept procesual penal, este structurat pe dou pri: partea
general i partea special. El conine majoritatea dispoziiilor ce guverneaz
desfurarea procesului penal.
c. Codul penal conine i el anumite dispoziii referitoare la
desfurarea procesului penal
d. Codul civil
e. Codul de procedur civil
f. alte legi speciale cum ar fi: Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, etc.
g. tratatele i conveniile internaionale prin care statele lumii i
acord reciproc asisten juridic i la care Romnia a aderat.
Mai exist ns i izvoare de drept procesual penal, subordonate legii i
aici putem enumera: hotrrile de guvern, ordonanele de urgen,
ordinele ministrului de justiie, deciziile Curii Constituionale, deciziile
naltei Curi de Casaie i Justiie date n urma recursurilor n interesul
legii, deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului.
11

n ceea ce privete practica judiciar sau jurisprudena, ea nu este

considerat izvor de drept, dar ea poate influena, atunci cnd este conform
cu legea, soluionarea cauzelor penale.
Cutuma (obiceiul) nu constituie nici ea izvor de drept procesual penal,
deoarece desfurarea procesului penal nu se poate face n baza unor reguli de
conduit fr caracter obligatoriu.

6. Normele procesual penale i interpretarea lor

Normele procesual penale sunt acele norme juridice care
reglementeaz desfurarea procesului penal. Ele se adreseaz doar celor care
particip la procesul penal i n ele se prevd organele competente s
ndeplineasc activitile procesual-penale, atribuiile acestora, drepturile i
obligaiile persoanelor care particip la procesul penal, sanciunile care pot fi
aplicate n cazul nclcrii normelor procesual penale.
Structura normei juridice procesual penale este aceeai cu a oricrei
norme juridice: ipotez, dispoziie i sanciune, cu diferena c uneori din
cuprinsul normei lipsete fie ipoteza, fie sanciunea, ori chiar amndou. Cu
toate acestea, att ipoteza ct i sanciunea pot fi deduse din alte norme
juridice.
Prin interpretarea normelor juridice nelegem operaiunea logic
prin care se caut sensul exact al legii i este necesar pentru corecta aplicare a
acesteia.
1. Dup subiectul care face interpretarea putem distinge ntre:
- interpretarea legal, fcut de nsui organul care a edictat legea i are
caracter obligatoriu,
- interpretarea judiciar (cauzal sau jurisprudenial), fcut de
organele judiciare care aplic legea ntr-o anumit cauz,
- interpretarea doctrinar este realizat de cercettorii din domeniul
dreptului, este neoficial, nu are caracter obligatoriu, dar poate influena att
procesul de legiferare ct i practica judiciar.
2. Dup metodele folosite avem:
- interpretarea gramatical care urmrete nelegerea din punct de
vedere etimologic a termenilor folosii, conexiunile gramaticale i mprirea
frazei n propoziii
- interpretarea sistematic ce vizeaz nelegerea coninutului unei
norme juridice prin corelarea cu alte dispoziii legale

12

- interpretarea logic (sau raional) care urmrete lmurirea

coninutului unei norme juridice cu ajutorul raionamentelor logice.
3. Dup efectele produse putem avea:
- interpretarea declarativ, ce are n vedere redarea integral a textului
de lege interpretat,
- interpretarea restrictiv are loc n situaia n care se constat c textul
de lege a spus mai mult dect s-a vrut (litera legii depete voina legii),
- interpretarea extensiv se folosete n situaia n care textul de lege
spune mai puin dect a vrut s spun legea (prin interpretare se extinde norma
i la alte ipoteze care se subneleg n mod implicit).

7. Aplicarea legii procesual penale n timp

Aplicarea legii procesual-penale n timp se ncadreaz ntre cele dou
momente specifice aciunii oricrei legi: intrarea n vigoare i ieirea din
vigoare.
Potrivit art. 78 din Constituia Romniei, intrarea n vigoare are loc la 3
zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, sau la o dat ulterioar
prevzut n textul legii. Ieirea din vigoare se poate realiza prin abrogare
total sau parial, ajungerea legii la termen (n cazul legilor temporare), prin
modificare ori prin cderea legii n desuetudine.
Aplicarea legii procesual-penale n timp este guvernat de principiul
activitii, ceea ce nseamn c legea se aplic din momentul intrrii n
vigoare i pn la momentul ieirii sale din vigoare. La aplicarea legii
procesual-penale nu se ia n considerare data svririi infraciunii, ci data la
care se efectueaz actul procesual sau procedural, chiar dac procesul a fost
nceput anterior intrrii n vigoare a legii.
De la principiul activitii legii procesual penale exist ns i excepii:
- legea procesual penal retroactiveaz cnd dispoziii ale noii legi sunt
aplicabile i actelor efectuate sub legea anterioar (de ex., nulitatea unui act
efectuat sub legea anterioar poate fi invocat numai n condiiile noii legi)
- legea procesual-penal ultraactiveaz atunci cnd unele dispoziii din
legea anterioar se aplic i sub noua lege (de ex. regulile de competen
rmn valabile n procesele pentru care nu exist o hotrre definitiv ).
Situaiile tranzitorii sunt ntlnite atunci cnd se trece de la aplicarea
unei legi la aplicarea altei legi noi i de regul, aceste situaii sunt
reglementate de legea nou care adopt soluia optim pentru respectiva
situaie tranzitorie. De principiu, norma procesual-penal ieit din vigoare nu
13

va mai putea fi aplicat actelor ce se vor efectua dup aceast dat, chiar dac
se refer la o cauz nceput sub imperiul ei. Tot astfel, norma de drept
procesual penal intrat n vigoare nu se aplic actelor i lucrrilor efectuate
potrivit legii anterioare, deci actele i lucrrile efectuate sub vechea lege
rmn valabile, dar se aplic actelor i lucrrilor efectuate dup intrarea sa n
vigoare, indiferent dac procesul penal a fost pornit sub norma veche sau sub
norma nou.

8. Aplicarea legii procesuale n spaiu

La baza aplicrii normelor procesual-penale n spaiu se afl principiul
teritorialitii n conformitate cu care legea procesual-penal este exclusiv
teritorial i nu se poate aplica dect actelor procesuale sau msurilor dispuse
pe teritoriul rii.
Acest principiu este dedus din coninutul dispoziiilor constituionale
cuprinse n art. 1 alineatele 1 i 5, n conformitate cu care Romnia este stat
naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, n care respectarea
Constituiei, a supremaiei sale i a legilor ei, este obligatorie.
n timp ce legea penal are n vedere locul svririi infraciunii, legea
procesual-penal are n vedere locul unde se realizeaz actul de procedur
penal. Numai organele judiciare romne pot efectua n Romnia acte
procesual-penale i numai dup legea procesual-penal romn.
Prin teritoriu se nelege potrivit articolului 8 din noul Cod penal,
ntinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu solul, subsolul i spaiul
aerian, cuprinse ntre frontierele de stat.
Politica de colaborare a statului nostru cu alte state n lupta mpotriva
infracionalitii impune acceptarea unor derogri de la principiul
teritorialitii care guverneaz aplicarea normelor procesual-penale. n aceste
situaii, legea permite ca actele procedurale efectuate n ara noastr potrivit
legii romne, s produc efecte juridice i n alte ri i corelativ, actele
procedurale efectuate n alte state, s produc consecine juridice n Romnia.
Excepiile de la principiul teritorialitii fac de cele mai multe ori obiectul
asistenei juridice internaionale, aceasta constnd n sprijinul reciproc pe care
rile i-l acord n lupta mpotriva infracionalitii.
n prezent, regulile privind asistena juridic internaional se regsesc
n Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, aa cum a fost modificat i completat. Obiectul asistenei judicare n
matrie penal l formeaz urmtoarele activiti:
14

Extrdarea
Emiterea sau executarea mandatelor europene de extrdare
Transferul de proceduri n materie penal
Recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal
Transferarea persoanelor condamnate
Comisiile rogatorii
nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite
Notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun
ntr-un proces penal
Cazierul judiciar
O alt excepie de la principiul teriorialitii legii penale o constituie
imunitatea de jurisdicie a reprezentanilor diplomatici.
Potrivit articolului 13 din noul Cod penal, legea penal nu se aplic
infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine
sau de ctre alte persoane care n conformitate cu tratatele internaionale, nu
sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn. Tocmai de aceea, personalul
diplomatic i consular acreditat n ara noastr se bucur de imunitate de
jurisdicie penal absolut, ceea ce nseamn c membrii si nu pot fi reinui,
arestai, trimii n judecat, chemai n faa instanei ori citai ca martori.
De imunitate de jurisdicie penal se bucur potrivit conveniilor
internaionale la care i Romnia este parte, membrii echipajelor navelor i
aeronavelor militare strine, militarii unor ri aflai n trecere pe teritoriul rii
noastre, reprezentanii unor organisme cu caracter internaional (Uniunea
European, Consiliul Europei, etc.) aflai pe teritoriul romn cu diverse
prilejuri.

15

CAPITOLUL II: PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE

PROCESULUI PENAL ROMN
1. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI
PENAL ROMN. NOIUNE
2. SISTEMUL
PRINCIPIILOR
FUNDAMENTALE
ALE
PROCESULUI PENAL ROMN

1. Principiile fundamentale ale procesului penal romn. Noiune

Activitatea organelor judiciare este strict subordonat cadrului legal i
nici o aciune n afara acestui cadru legal nu este permis.
Normele care ordoneaz desfurarea procesului penal pot avea valoare
de principii, iar altele regelementeaz doar unele activiti sau raporturi
judiciare.
Principiile fundamentale sunt consacrate n actualul Cod de procedur
penal ca reguli de baz n procesul penal i se pot defini ca fiind regulile
generale care guverneaz toate instituiile procesuale i fazele procesului
penal. Ele reflect trsturile eseniale ale procesului penal romn.
Principiile fundamentale se constituie ntr-un sistem care asigur
desfurarea procesului penal n conformitate cu cerinele unui stat de drept
civilizat i sunt consacrate n mod expres de lege (Constituie, Codul de
procedur penal) i n tratatele internaionale la care a aderat i Romnia. n
Codul de procedur penal, Titlul I intitulat Principiile i limitele aplicrii
legii procesuale penale cuprinde normele care dau expresie acestor principii.
Aciunea principiilor fundamentale este limitat de prevederile legii,
deoarece este necesar ca interesele generale ale societii s fie mbinate cu
cele particulare, ale individului.
Cadrul principiilor fundamentale ale procesului penal romn a fost
perfecionat n ultimii ani, astfel c n prezent putem vorbi de un sistem al
principiilor mbogit prin adoptarea unui nou Cod de procedur penal, ct i
prin consacrarea lor constituional.
Ratificarea de ctre Parlamentul Romniei a Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, a determinat
introducerea n noul cod a principului dreptului la un proces echitabil i ntrun termen rezonabil.
innd seama de consideraiile fcute anterior, putem concluziona c
sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal se compune n prezent
din urmtoarele reguli de baz:
16

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Legalitatea procesului penal

Separarea funciilor judiciare
Prezumia de nevinovie
Aflarea adevrului
Non bis in idem
Oficialitatea procesului penal
Garantarea dreptului la un proces echitabil i termenul rezonabil al
procesului penal
8. Garantarea libertii i siguranei persoanei
9. Garantarea dreptului la aprare
10.Respectarea demnitii umane i a vieii private
11.Limba n care se desfoar procesul penal i dreptul la interpret
12.Egalitatea persoanelor n procesul penal
2. Sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal romn
2.1. Legalitatea procesului penal
Acest principiu l regsim nscris n articolul 2 din Codul de procedur
penal i el presupune ca ntregul procesul penal s se desfoare potrivit legii
(nullum judicium sine lege) .
Legalitatea procesului penal reprezint o transpunere n dreptul
procesual penal a principiului general al legalitii consfinit n articolul 1
alineatul 5 din Constituie potrivit cruia, n Romnia, respectarea
Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Legalitatea
procesului penal este asigurat n toate fazele procesului penal, deci att n
faza de urmrire penal ct i n faza camerei preliminare, a judecii i a
executrii hotrrilor penale, precum i n cea post-executorie. n acest sens,
articolul 3 alineatul al 3-lea din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, precizeaz c judectorii sunt independeni, se
supun numai legii i trebuie s fie impariali.
Organele judiciare i participanii la procesul penal trebuie s acioneze
numai n condiiile i limitele prevzute de lege. Activitatea procesual penal
se desfoar numai de ctre organele judiciare instituite n acest scop. De
asemenea, organele judiciare trebuie s acioneze cu stricta respectare a
competenei conferite de lege i s asigure prilor deplina exercitare a
drepturilor procesuale.
Respectarea acestui principiu este asigurat de mai multe garanii i
anume:

17

- nerespectarea legii poate atrage o serie de sanciuni cum ar fi: anularea

actelor ntocmite n condiii nelegale, aplicarea de sanciuni administrative,
civile sau penale. Pentru svrirea unor abateri judiciare pot fi aplicate
amenzi judiciare.
- dac subiecii oficiali ncalc legea n cursul procesului penal, ei pot fi
trai la rspundere civil i chiar penal ( repararea n condiiile articolelor
504-507 din Codul de procedur penal a pagubei materiale sau a daunei
morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de
libertate n mod nelegal, rspunderea patrimonial a statului pentru
prejudiciile cauzate prin erori judiciare, n conformitate cu disp. art. 52 alin 3
din Constituie )
- instituirea supravegherii i controlului judiciar care are menirea de
descoperire a nclcrilor de lege i aplicarea sanciunilor de natur procesual
sau de alt natur. Astfel, procurorul conduce i controleaz activitatea poliiei
judiciare ( art. 2 din Legea nr. 364/2004 privind organizarea i funcionarea
poliiei judiciare ); instana de judecat are posibilitatea s verifice n
condiiile legii, legalitatea activitii de urmrire penal, iar activitatea
instanei de judecat este controlat de instana ierarhic superioar.
2.2. Separarea funciilor judiciare
Acest principiu a fost introdus n noul Cod de procedur penal n art.
3 i se refer la existena i exercitarea a patru funcii judiciare distincte n
procesul penal i anume:
- funcia de urmrire penal;
- funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor
fundamentale ale persoanei n faza de urmrire penal,
- funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n
judecat;
- funcia de judecat.
Aceste funcii se exercit de regul din oficiu, nefiind necesar
intervenia ori struina prilor/subiecilor procesuali n acest sens. Cu toate
acestea, n mod excepional, exist situaii n care exercitarea funciilor
judiciare este condiionat de o anumit manifestarea de voin (depunerea
plngerii prealabile, autorizarea ori sesizarea de ctre organul competent, etc.)
Din cele patru funcii judiciare existente n procesul penal, funcia de
verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat este compatibil cu
funcia de judecat. Celelate funcii judiciare nu sunt compatibile, ceea ce
nseamn c nu pot fi exercitate de aceeai persoan.

18

Funcia de urmrire penal este exercitat de ctre procuror i organele

de cercetare penale care strng probele necesare pentru a se stabili dac exist
temeiuri de trimitere n judecat.
Funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale se
exercit de ctre judectorul desemnat cu atribuii n acest sens, pe parcursul
fazei de urmrire penal.
Funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat
se exercit de ctre judectorul de camer preliminar care se va pronuna
asupra rechizitoriilor i asupra soluiilor de netrimitere n judecat ntocmite
de ctre procurori.
Funcia de judecat este exercitat de ctre instanele de judecat, n
complete constituita potrivit legii.
2.3. Principiul prezumiei de nevinovie.
A fost consacrat pentru prima dat de Declaraia Drepturilor Omului i
ale Ceteanului elaborat n timpul Revoluiei Franceze. n legislaia noastr
a fost nscris n Constituie n articolul 23 alineatul al 11-lea cu urmtorul
coninut: pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de
condamnare, persoana este considerat nevinovat.
Potrivit articolului 4 din Codul de procedur penal, persoana are
dreptul de a fi considerat nevinovat, pn la stabilirea vinoviei sale printro hotrre penal definitiv.
nscrierea acestui principiu n legislaiile lumii este expresia
superioritii acelor concepii criminologice care consider c nu exist
criminali nnscui, iar criminalitatea este rezultatul aciunii mai multor factori
de natur economic, social, politic, biolgic, etc.
Vinovia se stabilete aadar n cadrul unui proces, cu respectarea
garaniilor procesuale, iar simpla nvinuire ori inculpare nu nseamn i
stabilirea vinoviei. n dreptul nostru, suspectul sau inculpatul nu trebuie s-i
dovedeasc nevinovia, iar sarcina probei revine organelor judiciare.
Pn la adoptarea unei hotrri penale definitive de condamnare,
renunare la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetare a
procesului penal, inculpatul are statutul de persoan nevinovat.
Rsturnarea prezumiei simple de nevinovie se poate face numai prin
probe certe de vinovie. Orice ndoial se interpreteaz n favoarea
nvinuitului sau inculpatului conform principiului in dubio pro reo, iar n caz
de ndoial ce nu poate fi nlturat prin probe, trebuie s se pronune o soluie
de achitare. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, prezumia
de nevinovie va fi rsturnat cu efecte erga omnes (fa de oricine).
19

Pentru a se asigura deplina aplicare a acestui principiu, este necesar

existena unui cadru legislativ adecvat care s permit funcionarea acelor
instituii procesuale menite s duc la o bun administrare a probelor n
procesul penal.
n cursul procesului penal, luarea msurilor preventive se poate face
doar n strict conformitate cu legea i n cazurile prevzute n aceasta,
asigurndu-se caracterul de excepie al restrngerii libertilor individului pn
la stabilirea deplin a vinoviei. Respectarea strict a acestui principiu asigur
posibilitatea stabilirii vinoviei unei persoane doar pe baza probelor, n cadrul
unui proces penal civilizat n care sunt excluse abuzurile i erorile judiciare.
2.4. Principiul aflrii adevrului.
n articolul 5 din Codul de procedur penal se prevede c organele
judiciare au obligaia s asigure n baza probelor, aflaraea adevrului cu
privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana
suspectului sau inculpatului
Aflarea adevrului n procesul penal presupune ca ntre concluziile la
care ajung organele judiciare i realitatea obiectiv s existe o concordan
deplin. Pentru a ajunge la adevr, n cursul procesului penal trebuie
desfurate activiti de cercetare a faptelor, a mprejurrilor n care acestea sau svrit precum i a persoanelor implicate.
Ca regul de baz a procesului penal, aflarea adevrului se regsete n
legislaia a numeroase ri.
Din punct de vedere filosofic, adevrul reprezint reflectarea just,
verificat prin practic a obiectelor i fenomenelor din natur i societate,
existente n afara contiinei i independent de ea. n procesul penal, organele
judiciare sunt inute s procedeze la aflarea adevrului i la nlturarea erorilor
n cadrul limitat al faptelor i mprejurrilor care fac obiectul probaiunii.
Pentru aceasta trebuie stabilit procedura adecvat pentru a se asigura
organelor judiciare posibilitatea ca prin respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale, s ajung cu ajutorul probelor la adevr.
Acest principiu exprim urmtoarele cerine:
- organele judiciare sunt obligate prin dispoziiile Codului de
procedur penal ca fiecare msur procesual sau hotrre s o ia doar pe
baza adevrului stabilit prin probe
- administrarea i evaluarea probelor trebuie s se fac dup
principiile libertii probelor i a liberei lor aprecieri
- activitatea organelor judiciare trebuie desfurat n aa fel nct
s permit administrarea tuturor probelor, fr piedici formale, iar atunci cnd
20

se constat c o hotrre, chiar definitiv, conine o eroare judiciar, s fie

prevzute ci de atac pentru nlturarea ei
- n activitatea pe care o desfoar, organele judiciare sunt
obligate s strng i s administreze probe att n favoarea ct i n
defavoarea suspectului sau inculpatului. Dac probele propuse n favoarea
suspectului ori inculpatului sunt respinse ori nu sunt consemnate de ctre
organul judiciar cu rea-credin, poate intervebi sanciunea nulitii relative a
actului, n condiiile art. 282 din cod.
2.5. Non bis in idem
Acest principiu a fost consacrat n art. 6 din noul Cod de procedur
penal i reprezint o consecin a autoritii de lucru judecat de care trebuie
s se bucure hotrrile penale definitive.
Traducerea literal a expresiei latine este nu de dou ori pentru aceeai
vin, iar regula a funcionat nc din cele mai vechi timpuri.
Potrivit acestui text de lege, nicio persoan nu poate fi urmrit sau
judecat pentru svrirea unei infraciuni atunci cnd fa de acea persoan sa pronunat anterior o hotrre penal definitiv cu privire la aceeai fapt,
chiar dac acelei fapte i s-ar da o alt ncadare juridic.
Aplicarea principiului are n vedere att urmrirea penal a persoanei
ct i judecarea acesteia, iar existena unei hotrri penale definitive fa de
acea persoan cu privire la o anumit fapt constituie unul dintre cazurile n
care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi exercitat (art.
16 alin. 1 lit. i din noul Cod de procedur penal).
2.6. Principiul oficialitii n materia punerii n micare i a
exercitrii aciunii penale
Acest principiu este nscris n art. 7 din noul Cod de procedur penal
i const n obligaia procurorului de a pune n micare i de a exercita
aciunea penal din oficiu, ori de cte ori exist probe din care rezult c s-a
svrit o infraciune i nu exist nicio cauz legal de mpiedicare.
Pentru nceperea urmririi penale nu sunt necesare cereri ori struine
ale prilor sau ale altor participani la procesul penal, ntruct svrirea
infraciunilor prezint pericol pentru ntreaga societate care este datoare s
reacioneze imediat ce se comite o fapt penal. Principiul oficialitii n ceea
ce privete punerea n micare i exercitarea aciunii penale se regsete n
toate legislaiile procesual-penale din lume.

21

Acest principiu acioneaz n faza urmririi penale i presupune

obligaia organelor de cercetare penal de a ncepe urmrirea penal, de a
efectua actele de cercetare, precum i obligaia procurorului de a dispune
trimiterea n judecat atunci cnd sunt ntrunite condiiile prevzute de lege.
Uneori ns, legea oprete organele judiciare s-i exercite atribuiile n
lipsa unei manifestri de voin din partea persoanei sau organului considerat
de lege ca interesat n tragerea la rspundere penal. Aici distingem mai multe
situaii:
- oficialitatea este nlturat att n ceea ce privete declanarea ct i
desfurarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care este necesar
plngerea prealabil a persoanei vtmate. Astfel persoana vtmat este cea
care decide dac este cazul s sesizeze organele judiciare, dac dorete
continuarea procesului penal sau dac este cazul s pun capt acestuia prin
mpcare ori retragerea plngerii.
- oficialitatea este nlturat numai n ceea ce privete declanarea
procesului penal atunci cnd legea condiioneaz nceperea urmririi penale de
sesizarea sau autorizarea organului competent (de ex. aciunea penal pentru
infraciunile prevzute n art. 413 - 417 contra ordinii i disciplinei militare
din noul Cod penal, se pune n micare numai la sesizarea comandantului).
- oficialitatea este nlturat doar n privina desfurrii procesului
penal, acesta ncepnd din oficiu. O situaie de acest gen se ntlnete n cazul
infraciunilor comise de ctre cel care reprezint legal ori ncuviineaz actele
persoanei vtmate care este lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate
de exerciiu restrns; n aceste situaii, conform art. 289 alin. 8 din cod,
sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.
Toate aceste limitri ale principiul oficialitii se justific prin
necesitatea protejrii intereselor unor persoane fizice atunci cnd acestea au
suferit atingeri sau vtmri ale persoanei proprii ori prin necesitatea de a
asigura buna desfurare a activitii n sectoare de interes ridicat.
n ceea ce privete soluionarea laturii civile a procesului penal, regula
este aceea a disponibilitii. Totui, pentru protejarea drepturilor i intereselor
persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns, articolul 19 alin. 3 din Codul de procedur penal instituie obligaia
procurorului de a porni i exercita din oficiu aciunea civil atunci cel vtmat
este o astfel de persoan.
innd seama de gradul de aplicare a principiului oficialitii cauzele
penale se pot clasifica n trei categorii:
- cauze de acuzare public (principiul oficialitii se aplic integral);
- cauze de acuzare privat (aciunea penal se pune n micare ori se
stinge la iniiativa prii vtmate);
22

- cauze de acuzare mixt (n care se regsesc elemente din ambele

categorii de mai sus).
2.7. Garantarea dreptului la un proces echitabil i termenul
rezonabil
Acest principiu este nscris n articolul 21 alineatul 3 din Constituie
precum i n art. 8 din noul Cod de procedur penal. Potrivit acestui text de
lege, prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un
termen rezonabil.
Aplicarea acestui principiu presupune n primul rnd, obligaia
organelor judiciare de a desfura urmrirea penal i judecata, n strict
conformitate cu garaniile procesuale i cu respectarea drepturilor prilor i
subiecilor procesuali. De asemenea, mai presupune ca organele judiciare s
constate la timp i n mod complet faptele care constituie infraciuni, astfel
nct nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspunedere penal, iar orice
persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit legii, ntr-un
termen rezonabil.
Desfurarea tuturor activitilor procesual-penale trebuie s aib loc
ntr-un timp ct mai scurt, n condiii de legalitate.
Efectuarea activitilor procesuale n timp ct mai scurt este impus n
primul rnd de necesitatea meninerii calitii probelor administrate, deoarece
se tie c odat cu trecerea timpului probele se pot deprecia (amintirile
oamenilor se estompeaz, obiectele se degradeaz). Pe de alt parte, se
impune ca procesul penal s se desfoare cu rapiditate tocmai n vederea
rezolvrii ct mai rapide a conflictului de drept penal, astfel nct reacia
societii mpotriva celor care comit infraciuni s fie una ct mai prompt.
Aciunea acestui principiu este realizat n procesul penal cu ajutorul
mai multor instituii: termenele n care trebuie desfurate anumite activiti,
amenzile judiciare care se aplic tuturor celor care ntrzie desfurarea
procesului penal prin neefectuarea la timp a activitilor dispuse de instana de
judecat, disjungerea aciunii civile i soluionarea ei la un alt termen de
judecat, atunci cnd rezolvarea ei ar putea duce la ntrzierea soluionrii
laturii penale a cauze, etc.
Regula dreptului la un proces echitabil i a termenului rezonabil a fost
introdus anterior i n Legea nr. 304/2006 privind organizarea judiciar, n
articolul 10.
Originea acestui principiu se regsete n dispoziiile art. 6 din
Convenia european a drepturilor omului ratificat de ara noastr nc din
anul 1994.
23

Potrivit acestei reguli, orice persoan are dreptul la judecarea n mod

echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o
instan independent i imparial, instituit prin lege care va hotr asupra
temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.
Coninutul acestui principiu presupune c orice acuzat are dreptul n
special:
- s fie informat, n termenul cel mai scurt ntr-o limb pe care o
nelege i n mod amnunit asupra naturii i acuzaiei aduse mpotriva sa
- s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii
- s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i
dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a-l plti, s poat fi asistat n
mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei impun acest
lucru
- s asculte sau s cear ascultarea martorilor aprrii n aceleai
condiii ca i martorii acuzrii.
2.8. Principiul garantrii libertii i siguranei persoanei.
Constituia Romniei consacr n articolul 23 libertatea individual. De
asemenea, articolul 9 din Codul de procedur penal prevede c dreptul la
libertate i siguran este garantat n tot cursul procesului penal oricrei
persoane.
Ca atare, cercetarea i judecarea n stare de libertate este regula, iar
privarea de libertate este excepia. Nicio persoan nu poate fi reinut sau
arestat i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii,
dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau s-a
dispus internarea medical ori vreo alt msur de restrngere a libertii,
consider c acea msur este nelegal, are dreptul, n tot cursul procesului
penal, s se adreseze instanei competente, potrivit legii. n tot cursul
procesului penal, suspectul sau inculpatul arestat preventiv poate cere
nlocuirea acestei msuri cu alt msur sau revocarea msurii.
Aceste forme de restrngere a libertii se pot referi n afar de msurile
preventive i la percheziia corporal/domiciliar, examinri corporale,
internri medicale, etc. Pe tot parcursul procesului penal, suspectul sau
inculpatul poate contesta legalitatea msurilor preventive.
Corobornd dispoziiile Codului de procedur penal cu dispoziiile
constituionale se desprinde concluzia c n Romnia, privarea de libertate sau
restrngerea libertii persoanei n orice alt form este posibil numai ca
urmare a unei activiti judiciare procesual-penale. Conform alineatului 4 al
24

articolului 23 din Constituie, arestarea preventiv se dispune de judector i

numai n cursul procesului penal, iar potrivit alineatului ultim al aceluiai
articol, sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal.
Autorii de drept procesual penal admit n mod unanim c privarea de
libertate ca urmare aplicrii sanciunilor penale este justificat, dar nu acelai
lucru se poate spune despre msurile preventive privative de libertate. Astfel,
au fost exprimate opinii c libertatea persoanei n-ar putea fi niciodat
ngrdit, chiar dac interesul major al societii impune acest lucru. n ciuda
acestor preri, toate sistemele de drept din lume reglementeaz la ora actual,
msuri de prevenie privative ori restrictive de libertate, sub o form sau alta.
2.9. Principiul garantrii dreptului la aprare.
Consacrat nc de pe vremea dreptului roman cnd nici mcar sclavul
nu putea fi judecat fr s fie aprat, dreptul la aprare a fost recunoscut de
mult timp n legislaia noastr penal, dar a primit un coninut mai larg prin
modificrile recente aduse Codului de procedur penal i ale Constituiei
Romniei.
Astfel, potrivit articolului 10 alineatul 1 din Codul de procedur
penal, prile i subiecii procesuali principali au dreptul de a se apra ei
nii sau de afi asistai de avocai n tot cursul procesului penal.
n 1948, dreptul de aprare a fost inclus n Declaraia Universal a
drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. De asemenea,
articolul 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului garanteaz dreptul
persoanei de a avea acces la o justiie echitabil i precizeaz c persoana
creia i se imput svrirea unei infraciuni trebuie s dispun de timpul i
facilitile necesare pentru pregtirea aprrii sale.
Similar, conform alin. 2 al art. 10 din cod, prile, subiecii procesuali
principali i avocatul au dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile necesare
pentru pregtirea aprrii.
Dreptul la aprare mai presupune obligaia organelor judiciare de a-l
ncunotiina pe suspect, nainte de a i se lua prima declaraie, despre fapta
pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia i despre dreptul de a fi
asistat de un aprtor, despre faptul c are dreptul s nu fac nici o declaraie.
Inculpatul trebuie s fie informat de ndat, despre fapta pentru care s-a pus n
micare aciunea penal mportiva lui i ncadrarea juridic a acesteia.
n cazurile prevzute de lege, dac nvinuitul sau inculpatul nu are un
aprtor ales, se va dispune de ctre organul judiciar numirea unui aprtor
din oficiu. Totodat, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor

25

deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s

le administraze probele necesare n aprare.
Analiznd coninutul dreptului de aprare aa cum este reglementat n
legislaia intern i internaional se poate concluziona c el include:
- posibilitatea prilor de a se apra singure n cursul procesului penal
- obligaia organelor judiciare de a aduce la cunotin prilor i
subiecilor procesuali principali, dreptul la aprtor
- posibilitatea ori obligaia, dup caz, de acordare a asistenei juridice
n cursul procesului penal
Pentru a funciona n mod deplin n cursul procesului penal, dreptul la
aprare este nsoit de numeroase garanii prevzute de dispoziiile legii.
O garanie fundamental a dreptului de aprare o constituie asistena
juridic acordat oricrei pri din procesul penal de ctre o persoan cu
calificare juridic avocatul. Asistena juridic are n principiu caracter
facultativ, ns n cazuri speciale legea instituie pentru organele judiciare,
obligaia asigurrii asistenei juridice.
Prin intermediul avocatului, suspectul sau inculpatul are dreptul s
consulte dosarul de urmrire penal precum i dreptul de a propune
administrarea de probe n condiiile legii.
Ascultarea suspectului sau inculpatului n diferitele faze ale procesului
penal reprezint nu doar un mijloc de prob, ci posibiliti concrete de
exercitare a dreptului de aprare. nainate de ascultare, suspectul sau nvinuitul
trebuie ntiinai c au dreptul s nu fac nicio declaraie n cauz. Astfel,
dreptul la tcere este tot o form a dreptului su de aprare.
2.10. Principiul respectrii demnitii umane i a vieii private.
Potrivit articolului 11 din cod, orice persoan care se afl n curs de
urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii
umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane
ori degradante, este pedepsit de lege.
Pe parcursul procesului penal, legea garanteaz respectarea vieii
private, a inviolabilitii domiciliului i a secretului corespondenei.
Orice restrngere a exerciiului acestor drepturi trebuie realizat numai
n condiiile legii i numai n msura n care este necesar ntr-o societate
democratic.
De asemenea, este interzis obinerea unor probe prin tortur,
tratamente inumane ori degradante. Condiiile n care se pot obine declaraii
de la persoanele audiate ntr-o cauz penal, sunt strict determinate de lege, iar

26

persoanele care recurg la tortur, tratamente inumane ori degradante, vor fi

pedepsite.
Aceste prevederi legale reprezint n primul rnd consecina aderrii
Romniei n anul 1990 la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Acelai principiu se regsete
i n articolul 22 alineatul al 2-lea din Constituie potrivit cruia, nimeni nu
poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori
degradant.
Este interzis a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de
constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se obine
probe. Mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul
penal.
Atunci cnd subiecii oficiali chemai s desfoare activiti procesual
penale, ncalc acest principiu, ei pot fi trai la rspundere penal pentru
svrirea infraciunilor de tortur, arestare nelegal i cercetare abuziv.
2.11. Limba n care se desfoar procesul penal i dreptul la
interpret
Potrivit articolului 12 din Codul de procedur penal, n procesul
penal, procedura judiciar se desfoar n limba romn care este limba
oficial.
Acelai principiu este nscris i n articolul 128 alineatul 1 din
Constituie.
Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se
exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, iar actele procedurale
se ntocmesc n limba romn.
Prilor i subiecilor procesuali care nu vorbesc sau nu neleg limba
romn ori nu se pot exprima, li se asigur n mod gratuit, posibilitatea de a
lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum i dreptul de a
pune concluzii prin interpret.
Dreptul de a folosi un interpret n procesul penal este asigurat n mod
gratuit de ctre stat. Prin folosirea interpretului se asigur efectuarea unei
traduceri corecte n i din limba romn, cu consecina cunoaterii exacte a
punctelor de vedere exprimate de pri.
Interpreii folosii n cursul procedurilor judiciare trebui s fie autorizai
potrivit legii. Traductorii autorizai pot fi utilizai n calitate de interprei.
2.12. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal.
Egalitatea persoanelor n procesul penal i are originea n dreptul la
egalitate n faa legii. Conform articolului 16 alineatul 1 din Constituie,
27

cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr

discriminri.
Articolul 7 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar
prevede de asemenea, c toate persoanele sunt egale n faa legii, fr
privilegii i fr discriminri. Totodat, justiia se realizeaz n mod egal
pentru toi , fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie,
sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie
social sau de orice alte criterii discriminatorii.
Acest principiu presupune:
- dreptul de a te adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a
libertilor ceteneti i a celorlalte interese legitime ocrotite de legea penal;
- dreptul la un tratament egal al prilor pe tot parcursul
procesului penal;
- imparialitatea tuturor organelor judiciare fa de pri;
- existena aceluiai sistem de organe judiciare pentru toate
prile; derogrile sunt excepii generate de anumite raiuni n vederea mai
bunei administrri a justiiei i nu creeaz privilegii ori situaii discriminatorii
pentru anumite persoane.
Unele norme derogatorii de la procedura de drept comun nu anuleaz
aplicarea acestui principiu, ntruct atragerea unei anumite competene n
funcie de calitatea sau situaia persoanei nu se face n mod arbitrar i
discriminatoriu. Spre exemplu, starea de minoritate a inculpatului determin o
procedur specific de urmrire i judecat, dar acestei proceduri i sunt supui
toi fptuitorii minori, indiferent de sex, religie, origine etnic, naionalitate
sau de alte criterii discriminatorii.

28

CAPITOLUL III. PARTICIPANII N PROCESULPENAL

1. NOIUNEA DE PARTICIPANI N PROCESUL PENAL
2. JUDECTORUL DE DREPTURI I LIBERTI,
JUDECTORUL DE CAMER PRELIMINAR I
INSTANELE JUDECTORETI,
3. MINISTERUL PUBLIC
4. ORGANELE DE CERCETARE PENAL
5. APRTORUL N PROCESUL PENAL
6. PRILE N PROCESUL PENAL
7. SUBIECII PROCESUALI PRINCIPALI I ALI SUBIECI
PROCESUALI
1. Noiunea de participani n procesul penal
n sens larg, prin participani n procesul penal nelegem totalitatea
organelor judiciare, a prilor i a altor subieci procesuali care i desfoar
activitatea mpreun, n procesul penal.
n sens restrns, n noiunea de participani n procesul penal se includ
organele judiciare, avocatul, prile i subiecii procesuali principali.
Pe lng acetia, la procesul penal mai particip ns i alte persoane
care nu au interese directe n cauz, iar acestea sunt: martorii, experii,
interpreii, grefierii, executorii judectoreti, agenii procedurali, precum i
alte persoane. Dei avocatul este inclus n categoria participanilor n sens
restrns, el nu este interesat n cauz n mod direct, dar se situeaz pe poziia
prii ori subiectului procesual cruia i acord asisten juridic.
n orice cauz penal vor fi ns ntotdeauna prezeni anumii
participani i anume: organele judiciare, precum i suspectul sau inculpatul.
Potrivit Constituiei, autoritatea judectoreasc se compune din
instanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superior al
Magistraturii.
Organele judiciare care particip n procesul penal reprezint statul, iar
acestea sunt: instanele judectoreti, judectorul de camer preliminar,
judectorul de drepturi i liberti, procurorul i organele de cercetare penal.
Sistemul organelor judiciare din Romnia a fost supus de-a lungul
timpului unui proces de transformare i evoluie, fapt oglindit de existena a
numeroase acte normative care reglementeaz acest domeniu. Dup 1990,
organizarea sistemului judiciar a intrat ntr-o faz de schimbri profunde, iar
acest proces continu i astzi.

29

n prezent, organizarea sistemului judiciar este reglementat de o serie

de acte normative i anume: Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
Legea nr. 303/ 2004 privind statutul judectorilor i al procurorilor, Legea nr.
567/2004 privind personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti
i al parchetelor de pe lng acestea, Legea nr. 317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii, Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne.

2. Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer

preliminar i instanele judectoreti
Judectorul de drepturi i liberti este potrivit art. 53 din
C.proc.pen., acel judector care are atribuii specifice n cursul urmririi
penale, n materia drepturilor i libertilor suspectului sau inculpatului.
El soluioneaz n cursul urmririi penale, cererile, propunerile,
plngerile, contestaiile sau orice alte sesizri privitoare la msurile
preventive, msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter provizoriu,
operativitatea actelor procurorului, anumite mijloace de prob (cum ar fi
percheziiile, tehinicile speciale de supraveghere sau cerectare, administrarea
anticipat a probelor, etc.).
Judectorul de drepturi i liberti funcioneaz n cadrul unei instane
judectoreti i i exercit atribuiile potrivit competenei acesteia.
Judectorul de camer preliminar este acel judector care aa cum
prevede art. 54 din C.proc.pen., verific legalitatea rechizitoriilor date de
procuror, legalitatea administrrii probelor i efecturii acrelor procesuale d
ctre organele de urmrire penal, soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor
de neurmrire sau de netrimitere n judecat i de asemenea, soluioneaz alte
situaii expres prevzute n lege.
Ca i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer
preliminar funcioneaz n cadrul unei instane judectoreti, potrivit
competenei acesteia.
Instanele judectoreti sunt considerate subiectele principale ale
activitii procesuale penale i au atribuii bine determinate de lege, n toate
fazele procesului penal.
Instana de judecat este organul care soluioneaz conflictul de drept
penal, realiznd prin hotrrea pronunat, tragerea la rspundere penal a
celor vinovai de comiterea infraciunilor.

30

Instanele judectoreti fac parte din autoritatea judectoreasc, una din

cele trei puteri ale statului. Ele sunt organizate ntr-un sistem, pe grade
ierarhice i sunt formate din judectori profesioniti, selecionai dup criterii
legale. Judectorii sunt numii de Preedintele Romniei i se bucur de
inamovibilitate. Ei sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie
impariali.
Instanele de judecat ndeplinesc atribuii eseniale n cadrul procesului
penal i anume:
judecarea cauzelor i pronunarea hotrrii judectoreti,
punerea n executare a hotrrilor penale
n Romnia, exist urmtoarele instane judectoreti:
- judectoriile,
- tribunalele,
- curile de apel,
- tribunalele militare,
- Curtea Militar de Apel
- nalta Curte de Casaie i Justiie.
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, ele constituie
veriga de baz a sistemului judiciar romnesc i sunt organizate n judee i la
nivelul sectoarelor municipiului Bucureti. n fiecare jude exist mai multe
judectorii, avnd fiecare o anumit circumscripie teritorial. Spre exemplu,
n judeul Sibiu sunt organizate cinci judectorii i anume: n municipiul Sibiu,
n municipiul Media, precum i cte una n oraele Agnita, Avrig i Slite.
Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti, avnd sediul n municipiul
reedin de jude. Ele reprezint veriga superioar judectoriilor.
Circumscripia fiecrui tribunal cuprinde toate judectoriile din judeul
respectiv.
Activitatea tribunalului este mprit pe secii, n raport cu natura i
numrul cauzelor: secia civil, secia penal, secia de contencios
administrativ, secia comercial, secia pentru conflicte de munc, secia
pentru minori i familie. n aceste domenii se pot nfiina tribunale
specializate, care sunt instane fr personalitate juridic, cu funcionare la
nivelul judeelor i al municipiului Bucureti i au de regul sediul n
municipiul reedin de jude.
Pn n prezent s-au nfiinat doar cteva asemenea instane, de ex.
printre care menionm: Tribunalul pentru minori i familie din Braov.
Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, a cror
circumscripie teriorial cuprinde mai multe judee i care se afl pe o treapt
ierarhic superioar tribunalelor. n cadrul curilor de apel exist mai multe
31

secii, dup natura i numrul cauzelor judecate, la fel ca n cadrul

tribunalelor.
nalta Curte de Casaie i Justiie reprezint instana suprem n stat, are
sediul n municipiul Bucureti i este organizat n patru secii: Secia civil,
Secia penal, Secia de contencios administrativ i fiscal, pe lng care
mai exist Completul de 5 judectori i Seciile Unite, fiecare avnd
competen proprie.
n Constana i Galai funcioneaz pe lng judectorii, tribunale i
curi de apel, secii maritime respectiv, fluviale.
Instanele militare cuprind tribunale militare i Curtea Militar de Apel.
Exist 4 tribunale militare care sunt organizate i funcioneaz n
Bucureti, Cluj, Iai i Timioara. Ele sunt echivalente n grad tribunalelor
obinuite.
Curtea Militar de Apel i are sediul n Bucureti. Instana superioar
comun pentru toate instanele militare este nalta Curte de Casaie i Justiie.
Fiecare instan, indiferent de poziia sa ierarhic, este condus de un
preedinte, iar n funcie de volumul i complexitatea cauzelor, la curile de
apel i tribunale, preedintele poate fi ajutat de unul sau doi vicepreedini, n
timp ce la judectorii, preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. Seciile
instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie.
La nivelul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de
conducere care hotrte cu privire la problemele generale de conducere a
instanei. Componena i atribuiile sale sunt stabilite prin lege. Colegiile de
conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i adopt hotrri cu
votul majoritii membrilor si.
Prin complete de judecat se nelege numrul de judectori care
particip la judecarea unor cauze penale. Nerespectarea dispoziiilor legale
privitoare la compunerea instanei de judecat se sancioneaz cu nulitatea
absolut.
Din punct de vedere funcional, judectoriile, tribunalele i curile de
apel judec n prim instan, n complete compuse dintr-un singur judector.
Apelurile formulate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan
de judectorii i tribunale se judec de ctre curile de apel n complete
formate din 2 judectori.
La instanele militare, cauzele se judec n prim instan de ctre
tribunalele militare i Curtea Militar de Apel n complete formate dintr-un
singur judector, iar apelurile se judec de ctre Curtea Militar de Apel n
complete formate din 2 judectori.
n cazul completelor formate din doi judectori, dac acetia nu ajung la
un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou
32

n complet de divergen care se va forma prin cooptarea unui al treilea

judector.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciuni
comise de anumite persoane cu funcii importante n stat, judec apelurile
declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de curile de apel,
Curtea Militar de Apel i de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie,
judec recursurile n casaie i recursurile n interesul legii.
La nalta Curte de Casaie i Justiie, completele de judecat care
soluioneaz cauzele n prim instan se compun din trei judectori. n
complete de 5 judectori se soluioneaz recursurile i cererile n cauzele
judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Seciile Unite ale acestei instane soluioneaz sesizrile privind
schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie precum i
sesizrile Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor
nainte de promulgare.
Recursurile n interesul legii se judec la nalta Curte de Casaie i
Justiie n complet format din preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie
(sau n lipsa lui, din vicepreedinte), preedinii de secii, 14 judectori din
secia n a crei competen intr problema de drept supus soluionrii i cte
2 judectori din cadrul celorlalte secii. Preedintele acestui compet este
preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
3. Ministerul Public
Ministerul Public are ca instituie, o evoluie istoric ndelungat. i
are originea n Frana, cnd n secolul al XIV-lea s-au creat les procureurs du
roi care aveau la nceput sarcina s apere interesele financiare ale regelui. n
timp, procurorii au devenit reprezentanii oficiali ai acuzrii.
La noi n ar, instituia Ministerului Public a fost introdus n anul
1832 n Muntenia i apoi n 1862 n Moldova. n anul 1952, denumirea
instituiei a fost modificat n Procuratura Republicii, iar prin Constituia din
1991 s-a revenit la vechea denumire de Minister Public. El este parte
component a autoritii judectoreti, alturi de instanele judectoreti i de
Consiliul Superior al Magistraturii i are atribuii judiciare pe lng instane.
Ministerul Public nu reprezint statul, ci interesele generale ale societii
Ministerul Public este format din procurori constituii n parchete, pe
lng fiecare instan de judecat. Ei sunt ageni ai puterii executive i i
desfoar activitatea sub autoritatea ministrului justiiei.

33

Procurorii sunt numii de preedintele Romniei, se bucur de stabilitate

i sunt independeni n condiiile legii.
n fiecare parchet, procurorii i ndeplinesc atribuiile n raza teritorial
a instanei pe lng care funcioneaz. Exist aadar parchetele de pe lng
judectorii, parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng curile de
apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n fiecare jude
al rii exist cte un parchet de pe lng tribunal care are n subordine mai
multe parchete de pe lng judectorii. Mai multe parchete de pe lng
tribunale formeaz circumscripia unui parchet de pe lng curtea de apel.
Toate parchetele de pe lng curile de apel, n numr total de 15, sunt
subordonate ierarhic Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt
organizate Direcia Naional Anticorupie (DNA) i Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (DIICOT), fiecare
dintre acestea avnd servicii la nivelul curilor de apel. DIICOT are de
asemenea i birouri organizate la nivelul fiecrui tribunal.
Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sunt conduse de ctre
procurori efi.
Parchetele de pe lng tribunale, curi de apel i Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie sunt organizate n secii, potrivit legii.
Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de primprocurori ajutai de prim-procurori adjunci, iar parchetele de pe lng curile
de apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt conduse
de procurori generali ajutai de procurori general-adjunci. Procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este ajutat de un
prim-adjunct i de un adjunct. Seciile parchetelor de pe lng tribunale, curi
de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie sunt conduse de procurori efi de
secie.
Parchetele militare sunt i ele organizate ca parchete militare de pe
lng tribunalele militare, Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar
Teritorial i Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel.
Parchetele de pe lng tribunalele miltare i de pe lng Tribunalul
Militar Teritorial sunt conduse de prim-procurori militari ajutai de primprocurori militari adjunci, iar Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de
Apel este condus de un procuror general militar ajutat de un adjunct.
Activitatea parchetelor se desfoar pe baza principiilor legalitii,
imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.
Principiul legalitii ca dominant a activitii Ministerului Public nu
este altceva dect transpunerea n plan particular a principiului legalitii
34

procesului penal. Ca o garanie a respectrii legalitii, n articolul 59, alin. 4

din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, se prevede c Ministerul
Public este independent n relaiile cu instanele judectoreti precum i cu
celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i n
vederea respectrii ei.
Principiul imparialitii decurge din principiile legalitii i
oficialitii procesului penal. Potrivit acestui principiu, procurorul este obligat
s se manifeste n acelai mod, echidistant, fa de toi cei care au intrat n
conflict cu legea penal. El nu are voie s se comporte unilateral i prtinitor,
ci cu obiectivitate i imparial.
Principiul controlului ierarhic difereniaz statutul procurorilor de cel
al judectorilor. n timp ce acetia din urm sunt independeni i se supun
numai legii, procurorii sunt obligai s se supun dispoziiilor procurorului
ierarhic superior date n scris i n conformitate cu legea. n soluiile dispuse,
procurorul este autonom.
Soluiile adoptate de procuror pot fi ns infirmate motivat de ctre
procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. n instan,
procurorul este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate
potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz.
Alturi de instanele judectoreti, Ministerul Public contribuie la
desfurarea procesului penal i n activitatea sa reprezint interesele generale
ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile cetenilor.
Printre cele mai importante atribuii ale Ministerului Public se enumer:
efectuarea sau supravegherea urmririi penale, conducerea i supravegherea
activitii de cercetare penal a poliiei judiciare precum i a altor organe de
cercetare penal, ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, sesizarea
judectorului de drepturi i a instanelor judectoreti pentru judecarea
cauzelor penale, exercitarea aciunii penale precum i a celei civile n cazurile
prevzute de lege, participarea la edinele de judecat, exercitarea
contestaiilor i a cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub
interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii, prevenirea
i combaterea criminalitii, studierea cauzelor care favorizeaz i genereaz
criminalitatea, precum i orice alte atribuii prevzute de lege.
Judectorii, procurorii precum i magistraii-asisteni ai naltei Curi de
Casaie i Justiie au calitatea de magistrai i fac parte din corpul
magistrailor.

35

4. Organele de cercetare penal

Organele de cercetare penal particip mpreun cu procurorul la
desfurarea urmririi penale. Ele se compun din organele de cercetare penal
ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale.
Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori
specializai din Ministerul Administraiei i Internelor, desemnai nominal de
ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Organele de cercetare speciale sunt:
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare
corp aparte i similare, pentru militarii din subordine,
- ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de
garnizoan, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare,
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor
militare, pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de
persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare,
- ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru
infraciunile de frontier
- cpitanii porturilor pentru infraciunile contra siguranei
navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru
infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal,
svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi
putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.
Ofierii astfel desemnai i pot exercita atribuiile de organe de
cercetare penal speciale, numai cu avizul conform al procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Organele de cercetare penal nu particip sub nici o modalitate la
desfurarea judecrii cauzelor penale, deci se poate spune c nu coopereaz
niciodat n mod direct cu instanele judectoreti la realizarea procesului
penal. Ele coopereaz ns direct cu procurorii constituii n parchete, formnd
mpreun cu acetia, organele de urmrire penal.
n cadrul procesului penal, organele de cercetare penal au ca atribuii
principale efectuarea tuturor actelor de cercetare penal, cu excepia celor de
competena exclusiv a procurorului, administrarea probelor necesare
soluionrii cauzei, efectuarea anumitor acte procedurale. n cazuri urgente,
organul de cercetare penal este obligat s efecteze actele de cercetare care nu
sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena
lui.

36

Organele de poliie judiciar i desfoar activitatea de cercetare

penal, n mod nemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind
obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile acestuia.
5. Aprtorul n procesul penal
ntre participanii la procesul penal, aprtorul are o poziie special, n
sensul c nu este parte n proces, dar se situeaz pe poziia procesual a prii
ale crei interese le susine i poate exercita, n principiu, toate drepturile
acesteia.
Aprtor n procesul penal poate fi numai un avocat, membru al unui
barou de avocai.
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat
stabilete condiiile necesare pentru dobndirea calitii de avocat. Profesia de
avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac
parte, iar baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din
municipiul Bucureti
Pentru a dobndi calitatea de avocat, membru al unui barou, o persoan
trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
- este cetean romn i are exerciiul drepturilor civile i politice,
- este liceniat al unei faculti de drepr sau este doctor n drept,
- nu se afl n vreun caz de nedemnitate prevzut de lege,
- este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei.
Cazurile de nedemnitate sunt:
a) condamnarea definitiv la pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea
unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
b) svrirea de abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti
fundamentale ale omului,
c) aplicarea pedepsei de interzicere a exerciiului profesiei printr-o
hotrre judectoreasc sau disciplinar i
d) falitul fraudulos chiar i reabilitat.
Exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu activitatea
salariat din cadrul altor profesii, exercitarea nemijlocit de acte sau fapte de
comer, activitile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat
sau bunele moravuri.
Pe lng aceste incompatibiliti generale, legea mai prevede i cazuri
speciale de incompatibilitate cum ar fi: reprezentarea prii cu interese
contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe, interdicia de a pleda mpotriva
prii care l-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete
37

ale pricinii, interdicia de a fi angajat ca aprtor ntr-o cauz n care avocatul

a fost anterior ascultat ca martor.
Aprtorul acord prii pe care o apr, asisten juridic, aceasta
constnd n: consultaii i cereri, asisten i reprezentare n faa organelor
judiciare, redactare de acte, etc.
De regul, asistena juridic n cursul procesului penal este facultativ,
adic prile au libertatea s-i angajeze sau nu aprtor, dar exist i cazuri n
care legea prevede c asistena juridic este obligatorie.
Pentru nvinuit sau inculpat, asistena juridic este obligatorie cnd
acesta este minor, internat ntr-un centru de detenie ori ntr-un centru educativ
sau cnd este reinut sau arestat, chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost
dispus msura de siguran a internrii medicale, chiar i n alt cauz ori
cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori
inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri
prevzute de lege.
n cursul judecii, asistena juridic a inculpatului este obligatorie i n
cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii nchisorii mai mare de 5 ani.
Dispoziiile legale referitoare la asistarea inculpatului de ctre aprtor
cnd aceasta este obligatorie potrivit legii, sunt prevzute sub sanciunea
nulitii absolute. Aceast nulitate nu poate fi nlturat n nici un mod i poate
fi invocat n tot cursul procesului penal.
Aprtorul are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire
penal (exceptnd cazurile cnd se utilizeaz metodele speciale de
supraveghere ori cercetare i n cazul percheziiei corporale/a vehiculelor
efectuate la infraciunile flagrante), poate formula cereri, memorii i depune
concluzii, poate lua contact cu inculpatul arestat, se poate plnge mpotriva
actelor i msurilor procesuale dispuse, iar n cursul judecii exercit
drepturile prii pe care o asist.
Calitatea de aprtori o pot avea n unele situaii i magistraii
(judectorii i procurorii). Potrivit articolului 10 din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, acestora le este permis s pledeze
n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele lor personale, ale
ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub
tutela sau curatela lor. Atunci cnd pledeaz ns n asemenea cauze,
magistrailor nu au voie s se foloseasc de calitatea pe care o au pentru a
influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se
crea aparena c ar putea influena n orice fel soluia.

38

6. Prile n procesul penal

Ele sunt persoane fizice sau juridice cu drepturi i obligaii ce izvorsc
din exercitarea aciunii penale i civile n cursul procesului penal. n procesul
penal sunt pri:
inculpatul
partea civil,
partea responsabil civilmente.
Prile au interese proprii n rezolvarea cauzei penale i pot efectua acte
procesuale alturi de organele judiciare. Avnd n vedere faptul c procesul
penal este consecina direct a unui conflict cu legea penal, subiecii care au
calitatea de pri n procesul penal au de regul, interese contrare. Astfel
inculpatul are interese contrare n raport cu partea civil, dar el are interese
comune cu partea responsabil civilmente.
Suspectul nu este parte n procesul penal, dar este subiect procesual
principal cu anumite drepturi i obligaii prevzute de lege. nainte de
declanarea urmririi penale, persoana care a svrit infraciunea se numete
fptuitor, iar dup nceperea urmririi penale, el devine suspect.
Inculpatul este parte n procesul penal, iar drepturile i obligaiile
inculpatului sunt mai largi dect ale suspectului.
Din momentul punerii n micare a aciunii penale, suspectul
dobndete calitatea de inculpat.
Astfel, inculpatul are dreptul de a fi asistat de aprtor ales sau din
oficiu n cazurile de asisten obligatorie, de a fi reprezentat, de a fi prezent la
efectuarea percheziiei domiciliare, de a nu da nicio declaraie pe parcursul
procesului penal, de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i
ncadrarea juridic a acesteia, de a consulta dosarul de urmrire penal, de a
propune administrarea de probe, de a formula cereri, a ridica excepii i de a
pune concluzii, dreptul de a beneficia gratuit de un interpret atunci cnd nu
nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba romn, dreptul
de a apela la un mediator n condiiile legii, dreptul de a avea ultimul cuvnt n
faa instanei de judecat, de a folosi cile de atac, de a pune ntrebri
coinculpailor i corelativ, are obligaia de a se supune msurilor preventive i
altor msuri procesuale.
n cazul su, arestarea preventiv se poate dispune pe o durat de 30 de
zile i poate fi prelungit n condiiile legii. Dac inculpatul este arestat,
urmrirea penal i judecata nu se pot desfura dect n prezena acestuia,
organele judiciare avnd obligaia s dispun aducerea sa.
Calitatea de inculpat o pot avea att persoanele fizice ct i persoanele
juridice. n conformitate cu dispoziiile Codului penal, persoanele juridice, cu
39

excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care desfoar

o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal, n
cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n
interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acestora.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a
persoanei fizice care a participat la svrirea acelei fapte.
Partea civil. Persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul
procesului penal se numete parte civil.
Calitatea de parte civil n procesul penal o poate avea att o persoan
fizic, ct i o persoan juridic, deoarece ambele pot fi prejudiciate material
sau moral prin svrirea unei infraciuni
n procesul penal, aciunea civil poate fi alturat celei penale, dac
prin aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului.
Prin intermediul aciunii civile se urmrete repararea prejudiciului
cauzat prin infraciune. Orice persoan fizic sau juridic dac a suferit un
prejudiciu material sau moral n urma comiterii infraciunii, se poate constitui
parte civil n procesul penal n scopul acoperirii pagubei.
Rezolvarea concomitent n procesul penal a aciunii penale i a aciunii
civile contribuie la o mai bun soluionare a cauzei, avnd n vedere c ambele
aciuni i au sorgintea n acelai fapt ilicit.
Prin constituirea ca parte civil n procesul penal, persoana vtmat are
avantajul obinerii mai rapide a despgubirilor la care este ndreptit, fr s
fie nevoit s atepte soluionarea laturii penale mai nti. Se pot acorda
despgubiri pentru daunele materiale, dar i pentru daunele morale produse
prin infraciune, deci persoana care a suferit asemenea daune poate avea
calitate de parte civil. Aciunea civil are caracter patrimonial i este
transmisibil, aadar se pot constitui pri civile n procesul penal i succesorii
victimei.
Constituirea de parte civil se poate face n scris sau oral, n tot cursul
urmririi penale, iar n timpul judecii, numai n faa primei instane, pn la
nceperea cercetrii judectoreti. Potrivit principiului disponibilitii care
opereaz n materie civil, partea civil poate renuna n tot sau n parte, la
exercitarea aciunii civile n procesul penal. Renunarea se face prin cerere
scris, sau oral, n edina de judecat. De asemenea, pn la sfritul
cercetrii judectoreti, partea civil poate ndrepta erorile materiale din
cererea de constituire ca parte civil, poate mri sau micora ntinderea
preteniilor.
Cnd persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are
capacitate restrns de exerciiu, aciunea civil se exercit n numele acesteia
40

de ctre reprezentantul legal sau de ctre procuror, n aceleai condiii. Ori de

cte ori partea civil este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau are
capacitate restrns de exerciiu, asistena juridic este obligatorie.
Cu ocazia constituirii ca parte civil, persoana pgubit, reprezentantul
ei legal sau procurorul trebuie s indica natura i ntinderea preteniilor, a
motivelor i a probelor pe care se ntemeiaz cererea.
Se pot constitui pri civile n procesul penal, persoanele care au suferit
prejudicii materiale sau morale. n cazul infraciunii de omor de exemplu, pot
fi pri civile, soul/soia victimei, concubinul/concubina care avea copii cu
victima, copiii acesteia, persoanele care au suportat cheltuielile cu ngrijirea
victimei ori cu nmormntarea ei. De asemenea, se poate constitui parte civil,
unitatea spitaliceasc n care victima a primit ngrijiri dup svrirea
infraciunii ori serviciul de ambulan care a transportat victima la spital ori i-a
acordat primele ngrijiri .
Poate avea calitatea de parte civil, dobnditorul de bun credin al
unui bun furat de inculpat, cnd n cursul procesului penal acel bun a fost
ridicat de la inculpat i predat prii vtmate.
Partea civil are n cadrul procesului penal, o serie de drepturi i
obligaii. Astfel, are dreptul s fie asistat de avocat, de a fi reprezentat, are
dreptul s consulte dosarul, s solicite despgubiri pentru daunele produse prin
infraciune, s cear adminstrarea de probe n acest sens, s exercite cile de
atac, poate renuna la despgubiri. Corelativ, ea are i anumite obligaii ce
deriv din necesitatea de a se conforma la normele de conduit procesual: s
respecte ordinea desfurrii anumitor activiti procesuale, s precizeze
natura i cuantumul despgubirilor, s prezinte situaii explicative legate de
ntinderea prejudiciului, etc.
Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale,
partea civil nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua msuri pentru
desemnarea unui avocat din oficiu.
Ori de cte ori ntr-o cauz penal exist un numr foarte mare de pri
civile care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le
reprezinte interesele n proces. Dac aceste persoane nu i-au desemnat un
reprezentant, pentru buna desfurare a procesului penal, procurorul sau
instana de judecat pot desemna motivat un avocat din oficiu care s le
reprezinte interesele.
Partea responsabil civilmente este persoana fizic sau juridic care
este chemat s rspund n proces i are potrivit legii civile, obligaia legal
sau convenional de a repara n ntregime sau n parte, singur sau n solidar,
prejudiciul cauzat prin infraciune.
41

n materie civil exist posibilitatea ca rspunderea civil s revin i

altor persoane dect acelea care au svrit fapta, spre deosebire de
rspunderea din dreptul penal care este personal. Astfel, pri responsabile
civilmente pot fi:
- prinii pentru faptele ilicite svrite de copiii lor minori;
- persoana care n temeiul legii, al unui contract ori al unei hotrri
judectoreti este obligat s supravegheze un minor ori o persoan pus sub
interdicie;
- comitenii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor, ori de cte ori
fapta svrit de acetia are legtur cu atribuiile sau cu scopul fucniilor
ncredinate;
- Fondul de Protecie a Victimelor Strzii are calitatea de parte
responsabil civilmente i poate fi obligat singur i nu n solidar cu inculpatul
la plata despgubirilor civile ctre persoanele pgubite prin accidente cauzate
de vehicule neasigurate (Decizia nr. 3/2010 a naltei Curi de Casaie i
Justiie, dat n recurs n interesul legii cu privire la aplicarea unitar a
dispoziiilor art. 251 din Legea nr. 31/2000 privind societile de asigurare i
supravegherea asigurrilor).
Instituirea calitii de parte responsabil civilmente are rolul de a proteja
persoana care a suferit un prejudiciu material mpotriva insovabilitii
autorului prejudiciului.
Partea responsabil civilmente poate participa n procesul penal dac i
manifest iniiativa de a participa sau dac este introdus n cauz, la cererea
celor interesai ori la cererea procurorului.
Ea poate fi introdus n cauza penal n aceast calitate nc din timpul
urmririi penale sau n faa primei instane de judecat, numai pn la
momentul nceperii cercetrii judectoreti. Acest moment se poate depi
numai dac partea responsabil civilmente nu se opune. Ea poate astfel
interveni n procesul penal, din proprie iniiativ, pn la terminarea cercetrii
judectoreti la prima instan de judecat.
Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale,
partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua
msuri pentru desemnarea unui avocat din oficiu.
Partea responsabil civilmente are n ceea ce privete aciunea civil,
toate drepturile pe care legea le prevede pentru inculpat.
Principala obligaie pe care o are partea responsabil civilmente este de
aceea de a rspunde civil pentru sau alturi de inculpat.
n aprarea sa, partea responsabil civilmente poate folosi tot materialul
probator existent n cauz, poate participa personal la proces sau prin
reprezentant.
42

7. Subiecii procesuali principali i ali subieci procesuali

Suspectul este persoana cu privire la care, din datele i probele existente
n cauz, rezult bnuiala rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul dobndete
calitatea de suspect.
Actul procesual prin care se confer fptuitorului calitatea de suspect
este ordonana de ncepere a urmririi penale.
Persoanei care a dobndit calitatea de suspect i se aduc la cunotin,
nainte de prima sa audiere, aceast calitate, fapta pentru care este suspectat
i ncadrarea juridic a acesteia.
Suspectul are toate drepturile prevzute de lege pentru inculpat, dac
legea nu prevede altfel.
Singura msur preventiv care poate fi luat fa de suspect este
msura preventiv a reinerii pe o durat de 24 de ore.
Suspectul are dreptul s dea declaraii, s nu dea nicio declaraie, s-i
dovedeasc nevinovia, s propun probe, s formuleze cereri, excepii
concluzii, s fie asistat de aprtor, dar are i obligaia s suporte msurile
preventive prevzute de lege (reinerea pe o durat de 24 de ore), s se
prezinte la chemarea organului de urmrire penal, etc.
Persoana vtmat este persoana care a suferit o vtmare fizic,
material sau moral prin comiterea infraciunii.
Categoria juridic de persoan vtmat nu trebuie confundat cu aceea
de victim a infraciunii ntruct persoan vtmat poate fi orice persoan
fizic sau juridic subiect pasiv al infraciunii, pe cnd victim a infraciunii
nu poate fi dect o persoan fizic.
Persoana vtmat exercit un drept personal n cursul procesului penal
n ceea ce privete latura penal a acestuia i contribuie alturi de organele
judiciare, la soluionarea aciunii penale.
Ea are dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale, de a
propune administrarea de probe, de a formula cereri, de a ridica excepii i de
a pune concluzii, de a fi informat cu privire la stadiul urmririi penale, de a
consulta dosarul n condiiile legii, de a fi ascultat, de a adresa ntrebri
inculpatului, martorilor i experilor, de a beneficia gratuit de un interpret
atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn, de a fi asistat de un avocat sau de a fi reprezentat, de a apela la un
mediator, precum i alte drepturi prevzute de lege.
43

Uneori, n cazurile anume prevzute de lege, ea poate mpiedica

exercitarea aciunii penale, prin retragerea plngerii penale prealabile sau prin
mpcare.
Cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau ori cu capacitate de exerciiu restrns, asistena juridic este
obligatorie. Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale
persoana vtmat nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua msuri
pentru desemnarea unui avocat din oficiu.
Dac persoana vtmat decedeaz n timpul procesului penal,
drepturile procesuale ale acesteia se sting mpreun cu titularul lor, ea
neputnd fi nlocuit. Aciunea penal se exercit ns n continuare de ctre
organul judiciar nsrcinat cu rezolvarea cauzei penale. Decesul persoanei
vtmate stinge aciunea penal numai atunci dac legea prevede n mod
expres acest lucru.
Persoana vtmat care nu dorete s participe la procesul penal n
aceast calitate, trebuie s ntiineze despre aceasta organul judiciar, care
atunci cnd consider necesar, o va audia n calitate de martor.
Dac persoana vtmat dorete s exercite aciunea civil n procesul
penal, atunci ea se va constitui parte civil. Calitatea de parte civil a unei
persoane nu nltur posibilitatea ca ea s participe la proces i n calitate de
parte vtmat.
Ori de cte ori ntr-o cauz penal exist un numr foarte mare de
persoane vtmate care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o
persoan care s le reprezinte interesele n proces. Dac aceste persoane nu iau desemnat un reprezentant, pentru buna desfurare a procesului penal,
procurorul sau instana de judecat pot desemna motivat un avocat din oficiu
care s le reprezinte interesele.
Ali subieci procesuali menionai de lege sunt: martorii, experii,
interpreii, agenii procedurali, organele speciale de constatare, precum i orice
alte persoane ori organe prevzute de lege ca avnd anumite drepturi, obligaii
sau atribuii n procesul penal.
Martorul este orice persoan care are cunotin despre fapte sau
mprejurri de fapt care constituie probe ntr-o cauz penal. Oricine poate
avea calitatea de martor, cu excepia prilor i a subiecilor procesuali
principali. Dac persoana vtmat nu dorete s participe la procesul penal n
aceast calitate, va fi audiat n calitate de martor.
Potrivit legii, martorul are dreptul s fie supus msurilor de protecie i
s beneficieze de restituirea cheltuielilor ocazionate de chemarea sa n faa
organelor judiciare. Martorul are obligaia de a da declaraii conforme cu
44

realitatea, de a se prezenta la chemrile organelor judiciare i de a comunica n

scris n termen de 5 zile orice schimbare a adresei la care este citat.
Expertul este un specialist autorizat n condiiile legii, s se pronune cu
privire la constatarea, clarificarea sau evaluarea unor fapte sau mprejurri
care prezint importan pentru aflarea adevrului ntr-o cauz penal.
Expertul are dreptul s ia cunotin de materialul dosarului necesar n
vederea efecturii expertizei, poate cere lmuriri organului judiciar care a
dispus expertiza ori prilor i subiecilor procesuali principali, are dreptul la
un onorariu pentru activitatea depus i pentru cheltuielile pe care le-a
suportat sau urmeaz s le suporte. De asemenea, el poate beneficia i de
msuri de protecie n condiiile legii.
Expertul este obligat s se prezinte la chemrile organelor judiciare i
are datoria de a-i ntocmi raportul de expertiz cu respectarea termenului
stabilit de organul judiciar.
Interpretul este persoana autorizat n condiiile legii, s asigure
traducerea dintr-o limb strin n limba romn, ori de cte ori persoana
audiat nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn. n categoria interpreilor autorizai sunt inclui i traductorii
autorizai.
n cazuri urgente cnd se impune lurea de ndat a unei msuri
procesuale sau atunci cnd nu se poate asigura un interpret autorizat, organul
judiciar va putea folosi n calitate de interpret orice persoan care poate
comunica cu cel ascultat, cu obligaia pentru organul judiciar de a relua
audierea prin interpret autorizat imediat ce acest lucru este posibil.
Ca i experii, interpreii au dreptul la un onorariu pentru activitatea
desfurat i sunt obligai s se prezinte la chemrile organelor judiciare.
n cauzele penale, interpreii pot fi desemnai de organele judiciare sau
pot fi alei de pri ori de persoana vtmat, dintre interpreii autorizai
potrivit legii.

45

CAPITOLUL IV. ACIUNILE N PROCESUL PENAL

1. ACIUNEA N JUSTIIE. NOIUNE
2. ACIUNEA
PENAL.
OBIECTUL,
SUBIECII
I
TRSTURILE SALE
3. DESFURAREA ACIUNII PENALE
4. CAUZELE CARE MPIEDIC PUNEREA N MICARE I
EXERCITAREA ACIUNII PENALE
5. ACIUNEA
CIVIL.
OBIECTUL,
SUBIECII
I
TRSTURILE SALE
6. CONDIIILE DE EXERCITARE A ACIUNII CIVILE
7. DESFURAREA ACIUNII CIVILE
8. RAPORTUL DINTRE ACIUNEA CIVIL I ACIUNEA
PENAL

1. Aciunea n justiie. Noiune.

Normele dreptului reglementeaz relaiile sociale i stabilete pentru
subiectele raporturilor juridice o anumit comportare obligatorie. Atunci cnd
sunt nclcate normele dreptului penal prin comiterea unui fapt ilicit, ia natere
un conflict de drept. Restabilirea ordinii juridice se poate face doar de ctre
organele nvestite cu aplicarea legii. Aceasta are loc prin intermediul aciunii
n justiie.
Aciunea n justiie este mijlocul legal prin care un conflict de drept
este adus n faa justiiei, n vederea soluionrii sale.
Prin intermediul aciunii n justiie, o persoan este tras la rspundere
n faa instanelor judectoreti, pentru a fi obligat s suporte consecinele
care deriv din nclcarea anumitor norme juridice.
n funcie de norma juridic nclcat, aciunea n justiie poate fi dup
caz, penal, civil, contravenional, de contencios administrativ, etc.
Dreptul la aciune nu se confund cu dreptul lezat, ci este un drept
virtual nscris n norma care ocrotete o anumit valoare social, pe cnd
dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n ocrotirea creia este
instituit. Dac valoarea ocrotit nu a fost lezat, nici dreptul la aciune nu
poate fi folosit. Cnd ns dreptul la aciune devine exercitabil, el se valorific
printr-o cerere n justiie.
Aciunea n justiie se caracterizeaz prin urmtoarele elemente
componente: temeiul de drept al aciunii, obiectul aciunii, subiecii aciunii i
aptitudinea funcional.
46

Temeiul de drept al aciunii l constituie dispoziia juridic ce prevede

fapta ilicit i a crei nclcare nate dreptul la aciune, iar temeiul de fapt l
reprezint nsi fapta ilicit prin svrirea creia a fost nclcat norma de
drept.
Obiectul aciunii const n aducerea n faa organelor judiciare a
conflictului de drept penal, n vederea tragerii la rspundere a celui care a
nclcat norma de drept substanial.
Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict nscut din
svrirea faptei ilicite, cu poziii inversate: subiectul activ al faptei ilicite
devine subiect pasiv al aciunii n justiie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite
devine subiect activ al aciunii n justiie.
Aptitudinea funcional a aciunii n justiie exist atunci cnd
folosirea ei duce la declanarea procesului judiciar, iar actele procesuale
ndeplinite pe parcursul ei pot dinamiza desfurarea procesului.
n procesul penal se pot exercita dou aciuni: aciunea penal i
aciunea civil.

2. Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale.

Aciunea penal este mijlocul prin intermediul cruia se realizeaz
tragerea la rspundere penal i pedepsirea celui vinovat de svrirea
unei infraciuni.
Aciunea penal nu se nate din svrirea infraciunii, ci din norma
juridic prin care o anumit fapt este considerat ca infraciune. Din
svrirea faptei se nate doar folosina sau exerciiul aciunii.
Aciunea penal este o important instituie a dreptului procesual penal
ntruct este mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul
procesului penal.
Prin punerea n micare a aciunii penale mpotriva suspectului, acesta
devine inculpat, parte n procesul penal. Actul prin care se pornete aciunea
penal mpotriva cuiva, se numete act de inculpare. Ordonana procurorului
sau rechizitoriul emis de acesta sunt cele mai uzuale acte de inculpare.
Obiectul aciunii penale l constituie tragerea la rspundere penal a
infractorului. Aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal.
Subiecii aciunii penale. Svrirea unei fapte penale provoac
declanarea unei aciuni penale, iar subiecii raportului juridic nscut din
svrirea acelei fapte devin subiecii aciunii, cu caliti inverse ns.
47

Subiectul activ principal al aciunii penale i titular al acesteia este

ntotdeauna statul. Statul exercit aciunea penal prin intermediul
procurorului.
Subiect activ secundar al aciunii penale este persoana vtmat prin
infraciune.
Subiect pasiv al aciunii penale este ntotdeauna persoana care a comis
infraciunea i care este tras la rspundere penal. ntruct rspunderea
penal este personal i aciunea penal este personal, ea exercitndu-se
numai mpotriva celui ce a svrit infraciunea.
Aciunea penal se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice:
- aciunea penal aparine statului, care prin organele sale
specializate are dreptul s trag la rspundere penal persoanele care comit
infraciuni
- aciunea penal este obligatorie, ntruct infraciunile sunt fapte
socialmente periculoase pentru reprimarea crora statul este dator s intervin.
De la caracterul obligatoriu al aciunii penale fac excepie faptele pentru care
punerea n micare a aciunii penale este condiionat de depunerea plngerii
penale prealabile.
- aciunea penal este indisponibil deoarece odat pus n
micare, ea nu poate fi retras, ci trebuie continuat pn la stingerea ei.
Aciunea penal se poate stinge att n cursul urmririi penale ct i n cursul
judecii, prin rmnerea definitiv a soluiei ce se d n cauza penal.
- aciunea penal este indivizibil, exercitarea ei extinzndu-se
asupra tuturor participanilor la infraciune. Oricnd s-ar descoperi ulterior noi
participani la svrirea infraciunii, aciunea penal se extinde i asupra
acestora.
- aciunea penal este individual, adic poate fi exercitat numai
mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii
penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia.

3. Desfurarea aciunii penale.

Aciunea penal este o component a procesului penal care se
declaneaz numai dup identificarea fptuitorului i strngerea de probe de
vinovie (are caracter in personam), pe cnd procesul penal poate ncepe
imediat ce a fost descoperit i sesizat o infraciune (nceperea urmririi
penale poate avea caracter in rem sau in personam).
48

Cele trei momente principale ale desfurrii aciunii penale sunt:

- punerea n micare a aciunii penale,
- exercitarea aciunii penale,
- stingerea aciunii penale.
De principiu, aciunea penal poate fi pus n micare imediat dup
nceperea urmririi penale, dar n general este pus n micare pe parcursul
urmririi penale, nainte de nceperea judecii, cu excepia cazurilor n care
legea prevede c aciunea penal poate fi pus n micare i n timpul
judecii.
Exercitarea aciunii penale ia sfrit n cursul urmririi penale prin
clasare sau renunare la urmrirea penal, iar n cursul judecii odat cu
pronunarea unei hotrri definitive. Procesul penal poate ns continua cu
punerea n executare a hotrrii penale.
I. Punerea n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu
momentul nceperii urmririi penale. Imediat ce organele de urmrire penal
au fost sesizate cu comiterea unei infraciuni, ele declaneaz procesul penal
prin nceperea urmririi penale. Nu ntotdeauna ns, odat cu declanarea
procesului penal, organele de urmrire penal pun n micare i aciunea
penal.
nceperea urmririi penale poate avea loc in rem (pentru fapt) sau
in personam, pe cnd punerea n micare a aciunii penale se realizeaz
numai in personam (fa de persoan), ceea ce nseamn c pentru a putea fi
pus n micare aciunea penal este necesar ca persoana care urmeaz s fie
tras la rspundere penal s fie cunoscut cu toate datele ei de stare civil.
De cele mai multe ori, de la momentul svririi infraciunii i pn la
identificarea autorului ei trece o anumit perioad de timp. De aceea, de
regul, momentul nceperii urmririi penale i cel al punerii n micare a
aciunii penale nu coincid.
Pentru punerea n micare a aciunii penale exist dou feluri de
condiii: pozitive i negative.
Condiiile pozitive constau n constatarea c s-a svrit o infraciune i
n cunoaterea identitii persoanei care a svrit-o.
Pentru punerea n micare aciunii penale trebuie s existe temeiuri
suficiente (probe) din care s rezulte presupunerea rezonabil c o anumit
persoan a comis o infraciune i nu doar simple bnuieli. Probele nu trebuie
confundate cu existena unei convingeri depline c persoana respectiv a
comis infraciunea; convingerea deplin se formeaz numai n cursul
defurrii ulterioare a procesului penal.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele
prevzute n articolul 16 din Codul de procedur penal.
49

Atribuia de punere n micare aciunii penale revine procurorului

deoarece el exercit funcia de nvinuire. n cursul urmririi penale, procurorul
va pune n micare aciunea penal prin ordonan.
Dup cum am afirmat mai sus, aciunea penal se exercit dac sunt
ndeplinite att condiile pozitive ct i cele negative.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele prevzute
n articolul 16 din Codul de procedur penal. Dac aceste cauze survin
nainte de declanarea aciunii, au drept rezultat mpiedicarea punerii n
micare a aciunii, iar dac apar n cursul exercitrii acesteia, duc la stingerea
ei.
Toate cazurile de la art. 16, vor atrage n cursul urmriririi penale,
soluia clasrii.
n cursul judecii, intervenia vreunuia dintre cazurile de la art. 16 lit.
a-d vor determina soluia achitrii, pe cnd cazurile de la litera e pn
la litera j vor impune soluia de ncetare a procesului penal.
Cazurile de la litera a la d care exclud existena infraciunii sunt:
a. fapta nu exist, adic fapta nu exist n materialitatea ei.
b. fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit
cu vinovia prevzut de lege. n acest caz, s-a comis o fapt care nu este ns
incriminat de legea penal, ci eventual de alt reglementare: disciplinar,
civil, contravenional ori fapta s-a svrit cu o alt form de vinovie dect
aceea cerut de lege sau chiar fr vinovie.
c. nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. n acest
caz exist o fapt, dar ea a fost svrit de o alt persoan dect fptuitorul,
suspectul sau inculpatul din cauz.
d. exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate, adic att
vreuna din acelea descrise n articolele 19-22 i respectiv 24-31 din Codul
penal, ct i alte cauze justificative sau de neimputabilitate speciale.
Cazurile de la litera e la j n care aciunea penal poate fi exercitat
numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect:
e. lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea
organului competent ori alt condiie prevzut de lege necesar pentru
punerea n micare a aciunii penale.
f. a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al
inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau
inculpatului persoan juridic.

50

g. a fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru

care retragerea plngerii nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea
ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii.
h. exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege.
i. exist autoritate de lucru judecat.
j. a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat.
II. Exercitarea aciunii penale. Dac nu exist nici unul din cazurile
care mpiedic punerea n micare a aciunii penale, aceasta va fi exercitat,
adic va fi susinut n vederea tragerii la rspundere penal a inculpatului.
Procurorul i organele de cercetare penal au obligaia s exercite
aciunea penal pe tot parcursul urmririi penale. n timpul judecrii cauzei,
aciunea penal se exercit tot de ctre procuror. n mod normal, aciunea
penal se stinge prin judecat, adic prin pronunarea unei hotrri
judectoreti.
III. Stingerea aciunii penale. Dac ns exist vreo cauz de
mpiedicare, aciunea penal nu va putea fi exercitat i va fi stins, iar soluia
ce se va pronuna va fi diferit n funcie de momentul adoptrii ei.
Astfel, n cursul urmririi penale, dac se ivete vreun caz de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale, procurorul va dispune clasarea
cauzei.
n cursul judecii cauzei, instana de judecat va pronuna:
- achitarea, cnd exist vreunul din cazurile prevzute n
articolul 16 lit. a d,
- nceterea procesului penal, cnd exist vreunul din cazurile
prevzute n art. 16 literele e - j.
n caz de amnistie, prescripie sau retragerea plngerii prealabile ori de
existen a unei cauze de nepedepsire sau de neimputabilitate ori n cazul
renunrii la urmrirea penal, suspectul sau inculpatul poate cere continuarea
procesului penal pentru a se stabili dac se face sau nu vinovat de comiterea
infraciunii. Dac se constat c suspectul/inculpatul nu se face vinovat de
comiterea faptei se va dispune clasarea, respectiv achitarea, iar dac se va
stabili c este vinovat, se va dispune clasarea, respectiv ncetarea procesului
penal.
Stingerea aciunii penale penale poate avea loc dup epuizarea ei, n
cursul urmririi penale, prin clasare sau renunare la urmrirea penal. n
cursul judecii aciunea penal se stinge prin pronunarea unei hotrri
judectoreti de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei, amnarea
aplicrii pedepsei, achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal.
51

4. Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau

care sting aciunea penal
Aciunea penal are rolul de a dinamiza desfurarea procesului penal,
dar n anumite situaii legea nltur acest aptitudine funcional, astfel c
aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu mai poate fi exercitat.
Unele din aceste cauze au efect definitiv asupra aciunii penale, adic
odat intervenite ele nltur pentru totdeauna rspunderea penal (amnistia,
prescripia ori decesul fptuitorului, radierea persoanei juridice, retragerea
plngerii prealabile), pe cnd altele au efect temporar, existnd posibilitatea
desfiinrii, n anumite condiii a soluiilor pronunate (cnd se depune
plngerea prealabil, se obine autorizarea sau sesizarea din partea organului
competent).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
continuarea exercitrii ei sunt prevzute n mod expres n lege. Aa cum
artam mai sus, articolul 16 din Codul de procedur penal arat situaiile n
care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi exercitat.
n afara acestor cazuri din Codul de procedur penal mai exist i alte
situaii prevzute n Codul penal sau n legi speciale (de ex. desistarea sau
mpiedicarea rezultatului n caz de tentativ).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau care
sting aciunea penal:
a. Fapta nu exist. Singurul temei al rspunderii penale este
infraciunea. Din moment ce nu a fost comis nici o fapt, nu exist nici
infraciunea i pe cale de consecin nici aciunea penal n-ar putea fi pus n
micare.
Prin instituirea acestui caz, legiuitorul a avut n vedere situaia n care
fapta nu exist n materialitatea ei, adic nu avem vreo fapt care s fi produs
o modificare n lumea material.
Nu exist spre exemplu, infraciunea de furt cnd se constat c nu a
fost sustras nici un bun al prii vtmate, ci aceasta din eroare a reclamat
infraciunea de furt, iar bunul care-i lipsea a fost gsit dup ce l rtcise ea
nsi prin gospodrie.
b. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu
vinovia prevzut de lege. Spre deosebire de situaia de mai sus, fapta
exist n mod obiectiv, dar ea nu figureaz ntre faptele prevzute de legea
penal. De asemenea, chiar dac fapta este prevzut de legea penal, este
posibil s fi fost comis cu alt form de vinovie dect aceea cerut de lege,
cum ar fi de exemplu, violarea de domiciliu comis din culp, ori fapta de
52

lovire sau alte violene n forma simpl comis din culp. n aceste exemple
lipsete forma de vinovie a inteniei prevzut n lege astfle c faptele nu
constituie infraciune.
Nefiind considerat infraciune, fapta nu poate constitui temeiul tragerii
la rspundere penal a inculpatului. Eventual, fapta ar putea atrage o
rspundere civil, disciplinar, contravenional.
Spre exemplu, conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de
ctre o persoan care are snge o mbibaie alcoolic de 0,60 ml/l nu ar putea
atrage rspunderea penal a fptuitorului ntruct fapta nu este infraciune, ci o
contravenie.
c. Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. De aceast
dat, fapta exist n materialitatea ei, constituie infraciune, dar nu a fost
svrit de persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea penal.
Aptitudinea funcional a aciunii penale lipsete numai n raport cu o
anumit persoan, dar dac autorul faptei este identificat, este posibil tragerea
la rspundere penal a acestuia.
Spre exemplu, dac aciunea penal a fost pus n micare n mod greit
fa de X pentru c a cauzat o vtmare corporal victimei n cursul unei
agresiuni, dar apoi se constat c vinovat de svrirea faptei este un alt
suspect implicat n altercaie, se va dispune clasarea cauzei fa de X sau
achitarea lui X, ntruct fapta nu a fost svrit de el.
d. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate. Cauzele
justificative sau de neimputabilitate conduc la nlturarea caracterului penal al
faptei i au fie aplicabilitate general, fie aplicabilitate special.
Cauzele cu aplicabilitate general pot interveni n cazul oricrei
infraciuni, pe cnd cauzele cu aplicabilitate special intervin numai n
anumite situaii, strict prevzute n lege.
Cauzele cu caracter general sunt: legitima aprare, starea de necesitate,
exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul victimei,
constrngerea fizic sau moral, excesul neimputabil, minoritatea,
iresponsabilitatea, intoxicarea, eroarea i cazul fortuit. Ele sunt prevzute n
partea general a Codului penal, n art. 18-31.
Alte cauze au caracter special i se regsesc n partea special a Codului
penal ori n legi speciale cu dispoziii penale. Printre acestea putem meniona:
constrngerea la darea de mit (art. 290 alin. 2 din Codul penal), retragerea
mrturiei mincinoase (art. 273 alin. 3 din Codul penal).
e. Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea
organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar
pentru punerea n micare a aciunii penale.

53

Plngerea prealabil este o condiie indispensabil pentru exercitarea

aciunii penale pentru svrirea anumitor infraciuni (de exemplu: lovirea sau
alte violene, vtmarea corporal, ameninarea, abuzul de ncredere, violul n
forma simpl, etc.).
n cazul acestor fapte, legiuitorul a considerat c interesul personal al
celui vtmat prin infraciune este mai important dect interesul societii de a
trage la rspundere penal pe fptuitor i ca atare lipsa plngerii prealabile va
mpiedica declanarea procesului penal.
Se asimileaz cu lipsa plngerii prealabile i situaia depunerii ei de
ctre o alt persoan dect persoana vtmat, precum i depunerea ei tardiv,
dup termenul de 3luni prevzut n lege.
Atunci ns cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, punerea n micare a aciunii
penale se poate face i din oficiu.
Autorizarea este o condiie de pedepsibilitate n anumite cazuri de
tragere la rspundere penal a magistrailor, membrilor Guvernului,
senatorilor, deputailor. n asemenea situaii, pentru punerea n micare a
aciunii penale este necesar autorizarea dat de organul competent
(Parlament, Guvern, Consiliul Superior al Magistraturii, etc.)
Sesizarea fcut de organele competente condiioneaz punerea n
micare a aciunii penale pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe
cile ferate, pentru infraciunile contra ordinii i disciplinei militare, etc.
f. A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al
inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau
inculpatului persoan juridic.
Amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta penal svrit, iar
dac intervine dup condamnare va avea ca efect nlturarea executrii
pedepsei, precum i a celorlalte consecine ale condamnrii.
Prescripia nltur prin trecerea timpului, rspunderea penal.
n legislaia noastr penal sunt imprescriptibile infraciunile contra
pcii i omenirii, infraciunile de omor precum i infraciunile svrite cu
intenie care au avut ca urmare moartea victimei.
Decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic va atrage
stingerea aciunii penale, indiferent de stadiul procesual n care a intervenit.
Decesul celorlalte pri din procesul penal nu va produce acest consecin.
Radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic este operaiunea
care marcheaz moartea sau dispariia din viaa social a respectivei
persoane juridice. Desfiinarea persoanei juridice prin dizolvare sau lichidare
trebuie urmat de radierea acesteia fie din registrul comerului (cnd este

54

vorba de o societate sau entitate comercial), fie din registrul asociaiilor i

fundaiilor.
g. A fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru
care retragerea nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori
a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii.
Retragerea plngerii prealabile, ca manifestare de voin a prii
vtmate, nltur rspunderea penal pentru acele infraciuni care se
pedepsesc la plngerea prelabil. Retragerea plngerii trebuie s fie
necondiionat i total (att sub aspectul laturii penale ct i sub aspectul
laturii civile) pentru a produce acest efect.
Retragerea plngerii prealabile constituie o manifestare unilateral de
voin a persoanei vtmate.
mpcarea prilor va duce n cazurile prevzute de lege, la ncetarea
procesului penal i stingerea aciunii penale. Este posibil mpcarea prilor
n cazul acelor infraciuni pentru care legiuitorul prevede n mod expres
posibilitatea mpcrii, spre exemplu n cazul infraciunilor de lovire sau alte
violene ori vtmare corporal din culp svrite mpotriva unui membru al
familiei (art. 193, 196 i 199 alin. 2 din Codul penal). Pentru persoanele lipsite
de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentantul lor legal,
iar persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu
ncuviinarea reperezentantului lor legal. mpcarea are caracter bilateral i
este personal.
n cazul infraciunilor pedepsite la plngere prealabil, ncheierea unui
acord de mediere, n condiiile Legii nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, va atrage de asemenea ncetarea procesului
penal.
h. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege. Aceast ipotez
are n vedere incidena vreunei cauze de acest gen.
Cauzele de nepedepsire se regsesc att n partea general a Codului
penal (de ex., desistarea sau mpiedicarea rezultatului), ct i n partea special
a Codului penal sau n legi speciale (de ex., ntreruperea cursului sarcini de
ctre femeia nsrcinat, vtmarea ftului n timpul sarcinii de ctre femeia
nsrcinat, tinuirea svrit de un memebru de familie, denunarea de ctre
mituitor a faptei nainte ca organul de urmrire penal sa fi fost sesizat cu acea
fapt, retragerea mrturiei mincinoase n anumite condiii, favorizarea
infractorului svrit de un membru de familie, etc.).
i. Exist autoritate de lucru judecat. Odat rmase definitive,
hotrrile judectoreti capt autoritate de lucru judecat, ceea ce conduce la
prezumia legal c reflect adevrul.

55

Autoritatea de lucru judecat a unei hotrri judectoreti va conduce la

anumite efecte:
- un efect pozitiv i anume acela c hotrrea poate fi pus n executare,
- un efect negativ, care const n mpiedicarea exercitrii unei noi
aciuni penale mpotriva aceleiai persoane, pentru aceeai fapt.
Trebuie aadar s existe identitate de persoane i de obiect pentru a se
putea invoca autoritatea de lucru judecat ntr-o anumit cauz. Potrivit legii,
exist autoritate de lucru judecat, chiar dac faptei svrite i s-ar da o alt
ncadrare juridic.
j. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, efectuarea unei proceduri penale sau
continuarea unei proceduri iniiate de autoritile judiciare romne
competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform legii romne,
poate fi transferat unui stat strin.
Autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor competente ale
altui stat, exercitarea unei proceduri penale sau continuarea acesteia dac
transferul procedurii penale servete intereselor unei bune administrri a
justiiei sau favorizeaz reintegrarea social n caz de condamnare.
Transferul procedurii penale poate fi solicitat i atunci cnd autoritile
judiciare romne apreciaz, n funcie de particularitile cauzei, c prezena
persoanei nvinuite de svrirea infraciunii la cercetarea penal nu poate fi
asigurat i acest lucru este posibil n statul strin.

5. Aciunea civil. Obiectul, subiecii i trsturile acesteia

Aciunea civil este instrumentul juridic prin care sunt trai la
rspundere civil inculpatul i partea responsabil civilmente, deoarece prin
infraciunea comis s-au nclcat i normele dreptului civil, astfel nct fapta
va atrage att rspunderea penal ct i rspunderea civil.
Obiectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil a inculpatului
i eventual, a prii responsabile civilmente. Repararea pagubei se face potrivit
dispoziiilor legii civile, n natur sau prin plata unui echivalent bnesc.
Repararea n natur se poate realiza prin una din urmtoarele
modaliti:
- restituirea lucrului,
- restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii,
56

- desfiinarea total ori parial a unui nscris,

- prin orice alt mijloc de reparare.
Aceast modalitate de reparare a pagubei are caracter prioritar fa de
repararea pagubei prin echivalent bnesc.
Paguba cauzat prin infraciune cuprinde att paguba efectiv (damnum
emergens), folosul nerealizat (lucrum cessans - de exemplu dobnda legal
datorat de la svrirea infraciunii i pn la achitarea sumei), dar i
cheltuielile pe care partea le-a fcut pentru evitarea sau limitarea prejudiciului.
Restituirea lucrului ca prim modalitate de reparare n natur a pagubei
este posibil ori de cte ori lucrurile care aparin prii civile au fost ridicate n
cursul procesului penal, de la inculpat sau de la persoana care le deine
(dobnditorul de bun-credin).
Aceast msur poate fi dispus de ctre procuror sau de ctre
judector, n funcie de faza procesual n care se afl cauza.
Restituirea lucrului se face doar dac nu se stnjenete aflarea
adevrului n procesul penal i ntotdeauna cu obligaia pentru persoana care la primit, de a pstra lucrul pn la soluionarea definitiv a cauzei.
Dac prin restituirea lucrului nu se acoper complet paguba cauzat prin
infraciune, inculpatul va fi obligat n plus i la plata unei despgubiri care s
realizeze astfel o just reparaie a pagubei cauzate (de exemplu, cnd s-au
deteriorat bunurile sustrase).
Restabilirea situaiei anterioare reprezint o alt modalitate de reparare
n natur a pagubei i se recurge la ea ori de cte ori este posibil revenirea la
situaia anterioar svririi infraciunii (de exemplu, evacuarea inculpatului
din imobilul pe care l-a ocupat prin svrirea infraciunii de nerespectare a
hotrrilor judectoreti prevzut n art. 271 alin. 2 din Codul penal).
Aceast msur se poate dispune numai de ctre instana de judecat n
cursul judecii.
La desfiinarea total sau parial a unui nscris ca modalitate de
reparare n natur a pagubei se recurge de regul n situaia svririi
infraciunilor de fals, cnd instana trebuie s dispun desfiinarea nscrisurilor
falsificate.
Repararea pagubei prin echivalent bnesc se realizeaz prin obligarea
inculpatului i a prii responsabile civilmente la plata unei sume de bani, ori
de cte ori nu este posibil repararea n natur.
n practica judiciar s-a recurs la aceast modalitatede reaparare a
pagubei n cazurile n care bunurile sustrase sau obinute prin nelciune,
abuz de ncredere, etc., nu mai sunt gsite, ori sunt distruse; atunci cnd au
fost efectuate cheltuieli cu ngrijiri medicale n ipoteza infraciunilor contra

57

persoanei; dac victima infraciunilor care au dus la moartea acesteia

contribuia la ntreinerea altei persoane, etc.
Se pot acorda despgubiri att pentru prejudiciul efectiv cauzat ct i
pentru prejudiciul viitor, dac producerea lui este nendoielnic (art. 1385 alin.
2 din Codul civil).
Acordarea despgubirilor bneti se poate face att prin acordarea unei
sume globale ct i prin acordarea unor prestaii periodice.
Sunt supuse reparrii prin echivalent bnesc, att prejudiciile
patrimoniale ct i prejudiciile nepatrimoniale. Repararea prejudiciilor
nepatrimoniale are ca fundament legal, articolul 1391 din Codul civil.
Caracteristic prejudiciilor nepatrimoniale sau daunelor morale cum mai
sunt denumite, este c nu au o valoare economic precis evaluabil n bani,
rmnnd la latitudinea instanei, aprecierea cuantumului acestuia. n practica
judiciar s-au acordat daune morale pentru prejudicii afective constnd n
suferinele psihice cauzate de moartea unei persoane iubite, desfigurarea sau
mbolnvirea grav, durerile fizice cauzate prin rniri, loviri, vtmri
corporale, etc.
Subiecii activi ai aciunii civile sunt:
- partea civil, adic persoana n dauna creia s-a produs
prejudiciul moral sau material;
- Ministerul Public care are obligaia s exercite aciunea civil n
faa instanei de judecat atunci cnd persoana vtmat este lipsit de
capacitate de exerciiu sau care capacitate de exerciiu restrns;
Subiecii pasivi ai aciunii civile sunt:
- inculpatul, care este i subiect pasiv principal al acestei aciuni,
ntruct el este cel care a produs un prejudiciu prin comiterea infraciunii;
- partea responsabil civilmente este persoana chemat s
rspund n procesul penal, potrivit legii civile pentru pagubele cauzate prin
fapta inculpatului.
Trsturile aciunii civile. Spre deosebire de aciunea penal, aciunea
civil se pornete i se exercit numai n msura n care persoana vtmat sau
succesorii acesteia neleg s fie despgubii pentru prejudiciul produs
(excepie fac acele cazuri cnd aciunea civil se exercit din oficiu de ctre
procuror).
Ca atare, aciunea civil are n principiu caracter disponibil, dei n
anumite cazuri menionate mai sus, ea este exercitat din oficiu. Astfel, partea
civil poate renuna n tot sau n parte, la preteniile civile formulate, pn la
terminarea dezbaterilor n apel. Asupra acestei renunri, partea civil nu mai
58

poate reveni i nici nu mai are dreptul s introduc aciune separat la instana
civil pentru aceleai pretenii
n plus, aciunea civil are caracter accesoriu, adic poate fi exercitat
n cursul procesului penal numai atunci cnd poate fi pus n micare aciunea
penal.
Aciunea civil care are ca obiect tragerea la rspundere civil a
inculpatului i a prii responsabile civilmente este scutit de taxa de timbru,
indiferent dac se exercit n faa instanei penale ori n faa instanei civile.

6. Condiiile de exercitare a aciunii civile

Pentru ca aciunea civil s fie exercitat n procesul penal, trebuie s
fie ndeplinite anumite condiii:
a) Infraciunea svrit s fi produs un prejudiciu (material sau
nepatrimonial). Aciunea civil nu se poate exercita dect dac infraciunea
svrit este una de rezultat, nu i n ipoteza unei infraciuni de pericol.
Spre exemplu, conducerea unui autovehicul pe drumurile publice fr
permis de conducere este o infraciune de pericol care exclude producerea
vreunui prejudiciu.
b) ntre infraciunea svrit i prejudiciu s existe legtur de
cauzalitate. Fr existena acestei legturi, persoana care a svrit fapta n-ar
putea fi obligat la despgubiri, lipsind temeiul tragerii la rspundere juridic
a acelei persoane.
c) Prejudiciul s fie cert, adic sigur att sub aspectul existenei sale ct
i sub aspectul posibilitilor de evaluare. Prejudiciul cert poate fi att actual
ct i viitor.
Un prejudiciu cert i viitor este spre exemplu, cel rezultat din pierderea
capacitii de munc a unei persoane.
Prejudiciul eventual nu poate fi acoperit ntruct exist o lips de
certitudine cu privire la producerea sa n viitor.
d) Prejudiciul s nu fi fost reparat. De principiu, acoperirea
prejudiciului va mpiedica exercitarea aciunii civile, dar trebuie avut n
vedere dac prejudiciul a fost acoperit total sau numai parial, caz n care
aciunea civil este exercitabil. De asemenea, se mai impune a se stabili dac
59

acoperirea prejudiciului s-a fcut de ctre tere persoane care au contribuit la

aceasta din dorina de a ajuta victimele infraciunii i nu pentru a-l degreva pe
inculpat de aceast obligaie (de exemplu, cazul colegilor de serviciu care
nmneaz victimei infraciunii o sum de bani pentru ajutorarea acesteia).
e) Repararea prejudiciului s fie pretins de ctre persoana fizic sau
juridic ndreptit. Pentru obinerea reaparrii prejudiciului, persoana
pgubit trebuie s-i manifeste voina n acest sens prin constituirea de parte
civil.
n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate
de exerciiu restrns, nu este nevoie de manifestarea de voin a acestora,
aciunea civil exercitndu-se din oficiu de ctre procuror, chiar dac persoana
vtmat nu este constituit parte civil.

7. Desfurarea aciunii civile.

Prin rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal trebuie s se
acorde o despgubire integral. Posibilitile de plat ale inculpatului i prii
responsabile civilmente nu influeneaz nici existena rspunderii civile i nici
cuantumul despgubirilor ce vor fi acordate.
n faa instanei penale nu pot fi deduse pe calea aciunii civile alte
raporturi juridice dect acelea izvorte din paguba pricinuit prin infraciune.
Aciunea civil se pune n micare prin constituirea ca parte civil a
persoanei vtmate n contra inculpatului sau prii responsabile civilmente.
Dac dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe cale
convenional unei alte persoane, aceasta nu poate exercita aciunea civil n
cadrul procesului penal n locul persoanei vtmate. Dac transmiterea acestui
drept are loc dup constituirea ca parte civil, aciunea civil poate fi disjuns.
Constituirea de parte civil se face printr-o declaraie scris sau oral n
faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat.
Manifestarea de voin a persoanei vtmate n acest sens se poate face
n tot cursul urmririi penale, iar n cursul judecii, numai pn la nceperea
cercetrii judectoreti. Cnd declaraia de constituire ca parte civil se face
oral, organul judiciar are obligaia s o consemneze ntr-un proces verbal sau
n ncheiere, dup caz.

60

Odat cu declaraia de constituire ca parte civil, persoana pgubit

trebuie s indice natura i ntinderea preteniilor, a motivelor, precum i a
probelor pe care se ntemeiaz acestea.
nclcarea n procesul penal a acestor dispoziii legale privind
momentul constituirii ca parte civil i coninutul declaraiei va atrage
imposibilitatea persoanei vtmate ori a succesorilor ei de a se constitui parte
civil n procesul penal, ei pstrnd ns dreptul de a se adresa cu aciune
separat, instanei civile.
Dup constituirea de parte civil, persoana vtmat devine parte civil.
Pn la terminarea cercetrii judectoreti, partea civil poate mri sau
micora ntinderea preteniilor.
Aciunea civil se susine n proces de ctre partea civil, iar pentru
persoanele lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns, aciunea civil se susine de ctre reprezentantul lor legal ori de
ctre procuror, chiar dac persoana vtmat nu este constituit parte civil.
n cursul procesului penal, n legtur cu preteniile civile, inculpatul,
partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheia o tranzacie sau un
acord de mediere, potrivit legii.
Atunci cnd un numr mare de persoane care nu au interese contrare sau constituit ca pri civile ntr-un proces penal, acestea pot desemna o
persoan care s le reprezinte interesele n procesul penal. Dac ns aceste
persoane nu i-au ales un reprezentant comun, organele judiciare pot desemna
un avocat din oficiu care s le reprezinte interesele.
Exercitarea aciunii civile de ctre sau fa de susccesori
n cazul n care partea civil decedeaz, se reorganizeaz, este radiat
ori dizolvat n cursul urmririi penale sau al judecii, se vor introduce n
cauz motenitorii/succesorii n drepturi/lichidatorii acesteia, n msura n care
doresc s intervin n proces. Opiunea motenitorilor/suscesorilor trebuie
exprimat n termen de cel mult dou luni de la deces, dizolvare, reorganizare
ori lichidare.
Decesul/radierea inculpatului va conduce la efecte diferite dup cum
decesul se produce n faza urmririi penale sau a judecii.
Cnd inculpatul decedeaz/este radiat n cursul urmririi penale,
procesul penal va lua sfrit, iar partea civil se va putea adresa instanei civile
cu aciune civil, separat, mpotriva motenitorilor/succesorilor sau prii
responsabile civilmente.
Dac inculpatul decedeaz n cursul judecrii cauzei, partea civil are
posibilitatea s continue aciunea civil n faa instanei penale mpotriva
motenitorilor inculpatului i a prii responsabile civilmente.
61

Cnd partea responsabil civilmente decedeaz, se reorganizeaz, este

radiat ori dizolvat, aciunea civil va fi continuat n faa instanei penale,
numai dac partea civil indic instanei motenitorii/succesorii n
drepturi/lichidatorii acesteia, n termen de cel mult dou luni de la data cnd a
luat cunotin de acea mprejurare.
Rezolvarea aciunii civile n procesul penal
Aciunea civil se rezolv n cadrul procesului penal atunci cnd a fost
alturat aciunii penale i s-a sesizat instana penal. Odat cu soluionarea
laturii penale a cauzei, instana se va pronuna i asupra laturii civile, avnd
urmtoarele trei posibiliti:
S resping aciunea civil dac se dispune achitarea inculpatului n
temeiul articolului 10 literele a i c, datorit lipsei de temei juridic al
aciunii sau dac lipsete culpa civil, lipsete paguba ori nu exist legtur de
cauzalitate ntre infraciunea pentru care a fost trimis n judecat inculpatul i
paguba produs.
S admit aciunea civil n totalitate sau n parte atunci cnd se
constat svrirea unei fapte penale i producerea unui prejudiciu material
sau moral, indiferent dac se pronun sau nu condamnarea inculpatului. n
cazurile de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal n baza
art. 16, literele b teza a 2-a, d i h, dac prin fapta comis s-au cauzat
prejudicii, instana va admite aciunea civil i va acorda despgubiri civile
celui prejudiciat.
S lase nesoluionat aciunea civil atunci cnd pronuna achitarea
inculpatului n temeiul art. 16 literele b teza 1 i e precum i cnd dispune
ncetarea procesului penal n temeiul art. 16 literele f, g, i i j precum
i n cazul n care a intervenit un acord de recunoatere a vinoviei. n aceste
cazuri, cel interesat se poate adresa cu aciune instanei civile.
Disjungerea aciunii civile. Ori de cte ori soluionarea aciunii civile
atrage depirea termenului rezonabil de soluionare a aciunii penale, instana
penal poate disjunge aciunea civil care va rmne ns n competena
instanei penale. n aceste cazuri, se constituie un dosar separat care va fi
soluionat de aceeai instan.
Disjungerea se poate dispune de instan din oficiu, la cererea
procurorului sau la cererea prilor. ncheierea prin care se dispune
disjungerea laturii civile este definitiv.

62

8. Raportul dintre aciunea civil i aciunea penal n procesul

penal.
Aciunea penal i civil sunt reunite n cadrul procesului penal
deoarece i au izvorul n aceeai fapt.
Cnd cele dou aciuni sunt exercitate mpreun n procesul penal,
aciunea penal constituie principalul, iar aciunea civil accesoriul. Soluia
dat laturii penale a procesului penal va determina i soluia dat laturii civile.
Dac persoana vtmat ori succesorii acesteia nu s-au constituit pri
civile n procesul penal, ei pot introduce aciune civil n faa instanei civile
pentru a obine repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Dac ns
aciunea civil este exercitat separat, legea interzice realizarea concomitent
a celor dou aciuni (att n faa unei instane penale ct i n faa unei instane
civile). n astfel de cazuri, dup punerea n micare a aciunii penale, se
suspend soluionarea procesului civil pn la soluionarea procesului penal,
conform principiului penalul ine n loc civilul, dar nu mai mult de un an.
Persoana vtmat ori susccesorii acesteia care au pornit aciune civil
n faa instanei civile pot prsi aceast cale i se pot adresa organelor de
urmrire penal sau instanei de judecat, numai dac punerea n micare a
aciunii penale a avut loc ulterior sau procesul penal a fost reluat dup
suspendare. Prsirea instanei civile nu mai poate avea loc dac aceast
instan a pronunat o hotrre, chiar i nedefinitiv, conform principiului
electa una via, non datur recursus ad alteram.
Dac persoana vtmat ori succesorii acesteia s-au constituit pri
civile n procesul penal, ei nu mai pot porni aciune separat n faa instanelor
civile, dect atunci cnd instana penal, prin hotrre definitiv a lsat
nesoluionat aciunea civil. n acest caz, probele administrate n cursul
procesului penal pot fi folosite n faa instanei civile. Cu toate acestea,
persoana vtmat poate prsi procesul penal i se poate adresa instanei
civile cu aciune civil dac procesul penal a fost suspendat. n caz de reluare
a procesului penal, aciunea civil se suspend, dar nu mai mult de un an.
Cnd procurorul a dat o soluie de netrimitere n judecat, partea se
poate adresa instanei civile cu aciune civil n vederea recuperrii
prejudiciului.
Dac cele dou aciuni (penal i civil) se rezolv separat, hotrrea
definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei care
judec aciunea civil n ceea ce privete existena faptei i a persoanei care a
svrit-o.

63

Instana civil nu este obligat s in seama de hotrrea definitiv de

achitare sau de ncetare a procesului penal n ceea ce privete existena
prejudiciului i a vinoviei autorului faptei ilicite.
Hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat
aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organelor judiciare
penale cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a
vinoviei acesteia.
Aplicarea acestor reguli va evita pronunarea a dou hotrri (una civil
i cealalt penal) care pot fi contrare mpotriva aceleiai persoane, cu privire
la repararea unei singure pagube.
Dac prejudiciul este descoperit dup constituirea ca parte civil,
persoana vtmat ori succesorii acesteia pot introduce aciune civil separat
n faa instanei civile pentru repararea prejudiciului nscut ori descoperit dup
momentul constituirii ca parte civil.
Ori de cte ori aciunea civil este exercitat de ctre procuror, dac se
constat c prejudiciul nu a fost integral acoperit prin hotrrea definitiv a
instanei penale, diferena poate fi solicitat n aceleai condiii pe calea unei
aciuni la instana civil.

64

CAPITOLUL V. COMPETENA N MATERIE PENAL

1. NOIUNEA DE COMPETEN
2. FORMELE COMPETENEI
3. COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI
4. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL
5. PROROGAREA DE COMPETEN, STRMUTAREA,
INCOMPATIBILITATEA
I
CONFLICTELE
DE
COMPETEN
1. Noiunea de competen
Soluionarea unei cauze penale nu poate fi lsat la latitudinea oricrui
organ judiciar i legea este aceea care stabilete competena organelor
judiciare, prin delimitarea drepturilor i atribuiilor acestor organe.
Noiunea de competen poate fi definit ca fiind capacitatea pe care o
are un organ judiciar penal de a se ocupa de o anumit cauz penal.
n sens pozitiv, competena apare ca o mputernicire ce privete cadrul
de acte procesuale i procedurale pe care un organ judiciar este abilitat i
obligat s le ndeplineasc, iar n sens negativ apare ca o limitare de atribuii.
Cauzele penale care fac obiectul proceselor penale sunt extrem de
variate prin natura i gravitatea faptelor svrite, prin locul n care au fost
comise sau soluionate, prin calitatea pe care, eventual, o are fptuitorul, astfel
nct n reglementarea competenei diferitelor organe judiciare este firesc s se
in seama de toi aceti factori.
De asemenea, organele judiciare implicate n procesul penal se
difereniaz din punct de vedere funcional prin atribuiile specifice pe care le
ndeplinesc i ca atare regulile de stabilire a competenei trebuie s in seama
i de acest aspect.
2. Formele competenei
Dup factorii menionai mai sus, se disting urmtoarele forme de
competen:
Competena funcional (dup atribuiile organului judiciar)
determin categoriile de activiti pe care le poate desfura fiecare organ
judiciar.
Astfel, competena funcional a unei instane de judecat este diferit
de competena funcional a unui organ de urmrire penal (procurori sau
65

organe de cercetare penal), dup cum difer competena funcional a

instanelor ntre ele, ori a organelor de urmrire penal ntre ele.
Competena material (dup natura infraciunii) stabilete care organ
judiciar dintre cele de acelai tip, se va ocupa de soluionarea cauzei, innd
seama de infraciunea comis. Competena material se poate determina n
mod abstract, pe categorii i grupe mari de infraciuni, fr a se face o
enumerare a acestora sau n mod concret, prin indicarea explicit a tuturor
infraciunilor ce intr n competena material a unui anumit organ judiciar.
Competena material se stabilete pe linie vertical n cadrul organelor
judiciare de acelai fel.
Competena personal este determinat de calitatea pe care o are
fptuitorul. Spre exemplu, calitatea de militar, de parlamentar, notar sau
magistrat va atrage competena anumitor organe judiciare.
Pentru stabilirea organului competent se are n vedere, de regul,
calitatea avut de fptuitor n momentul comiterii infraciunii, dar este posibil
ca aceast calitate s se piard pn n momentul soluionrii cauzei.
Articolul 48 din C. proc. pen. prevede c instana rmne competent s
judece chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai are acea
calitate, dar fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului ori s-a
dat citire actului de sesizare a instanei.
Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin
schimbarea competenei, cu excepia persoanelor indicate n articolul 40 alin.
1 din C. proc. pen., cum ar fi: senatori, deputai, europarlamentari, judectorii
Curii Constituionale, membrii Guvernului, mebrii CSM, chestori, judectorii
naltei Curi de Casaie i Justiie, procurorii de la Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
Competena teritorial este dat de locul unde a fost svrit fapta
prevzut de legea penal i se determin avnd n vedere organele judiciare
penale de acelai fel i de acelai grad, deci pe linie orizontal.
Pentru a stabili competena unui organ judiciar n art. 41 din C. proc.
pen., se arat c sunt determinante:
a) locul svririi infraciunii,
b) locul unde a fost prins suspectul sau inculpatul,
c) locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup
caz sediul inculpatului persoan juridic, la momentul la care a svrit
fapta
d) locuina sau sediul persoanei vtmate.
n accepiunea legii, prin locul svririi infraciunii se nelege locul
unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte ori locul unde
s-a produs rezultatul acesteia.
66

Pentru infraciunile svrite n strintate, legea precizeaz n art. 42

alin. 1din C.proc.pen. care sunt organele judiciare competente i menioneaz
c aceste fapte se judec de ctre instanele n a cror circumscripie se afl
locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup caz sediul
inculpatului persoan juridic.
n caz c acesta nu locuiete sau nu are domiciliul n ar, faptele de
competena judectoriei se vor judeca de ctre Judectoria Sectorului 2, iar n
celelalte cazuri de ctre instana competent dup materie ori dup calitatea
persoaneidin municipiul Bucureti, afar de cazul cnd prin lege se dispune
altfel.
Infraciunea svrit pe o nav va fi judecat de instana n a crei
circumscripie se afl primul port romn n care ancoreaz nava, dac legea nu
dispune altfel.
Cnd infraciunea este svrit pe o aeronav, ea va fi judecat de
instana n a crei circumscripie se afl primul loc de aterizare pe teritoriul
romn.
Atunci cnd nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau cnd aeronava nu
aterizeaz pe teritoriul romn, competena revine instanelor artate n art. 42
alin. 1i 2 din C.proc.pen.
Procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate s
cear naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt curte de apel dect
cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan i care va fi
sesizat dup ce se emite rechizitoriul.
De asemenea, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal poate s cear curii de apel competente s desemneze un alt tribunal
sau o alt judectorie dect cea creia i-ar reveni competena s judece cauza
n prim instan i care va fi sesizat dup ce se emite rechizitoriul.
Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la competena funcional,
dup materie i cea personal a instanelor judectoreti atrage sanciunea
nulitii absolute , atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar
celei legal competente. Aceast nulitate poate fi invocat de oricare dintre
pri, de procuror sau din oficiu, pe tot parcursul procesului penal, pn la
pronunarea hotrrii definitive.
nclcarea dispoziiilor legale referitoare la competena teritorial se
sancioneaz cu nulitate relativ care poate invocat de procuror, suspect sau
inculpat, de celelalte pri sau de persoana vtmat n urmtoarele condiii:
- pn la nchiderea procedurii n camera preliminar dac
nclcarea a intervenit n cursul urmriri penale sau n aceast
procedur;

67

- pn la primul termen de judecat cu procedura legal

ndeplinit dac nclcarea a intervenit n cursul urmririi
penale i instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a
vinoviei;
- pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet
dac nclcarea aintervenit n cursul judecii.
Nulitatea relativ se acoper dac persoana interesat nu a invocat-o n
termenul legal sau dac persoana interesat a renunat n mod expres la
invocarea nulitii.
3. Competena instanelor judectoreti
Judectoriile. Din punct de vedere al competenei funcionale, potrivit
art. 35 din C.proc.pen, judectoriile judec numai n prim instan, iar n
ceea ce privete competena material judec toate infraciunile, cu excepia
celor date prin lege n competena altor instane. Judectoriile mai
soluioneaz i alte cauze, anume prevzute de lege. Competena teritorial se
stabilete potrivit articolelor 41 i 42 din Codul de procedur penal.
n fiecare jude al rii funcioneaz dou sau mai multe judectorii, iar
n municipiul Bucureti, n fiecare sector funcioneaz cte o judectorie.
n cadrul judectoriilor din municipiile Constana i Galai funcioneaz
i cte o secie maritim, respectiv fluvial, pentru judecarea cauzelor care au
ca obiect infraciuni svrite n legtur cu regimul navigaiei maritime i
fluviale.
Tribunalele judec prin prisma competenei funcionale, n prim
instan, soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
raza sa teritorial, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege.
Potrivit competenei materiale, tribunalul judec n prim instan
anumite infraciuni cu un grad ridicat de pericol social cum sunt cele prevzutr
n art. 188-191, 209-211, 254, 263, 282, 289-294, 303, 304, 306, 307, 309,
345, 346, 354 i art. 360-367. De asemenea tribunalul, mai judec infraciunile
pentru care urmrirea penal a fost efectuat de ctre DIICOT sau DNA, dac
nu sunt date prin lege n competena unor instane superioare; infraciunile
svrite cu intenie depit care au avut ca urmare moartea unei persoane,
infraciunile de splare a banilor, infraciunile de evaziune fiscal prevzute n
art. 9 din Legea nr. 241/2005, precum i alte infraciuni date prin lege n
competena sa.
68

n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz cte un tribunal

care i are sediul n localitatea reedin de jude.
Seciile maritime i fluviale ale tribunalelor Constana i Galai
soluioneaz n prim instan i n cile de atac cauzele avnd ca obiect
infraciunile la regimul navigaiei maritime i fluviale.
Tribunalele militare judec n prim instan, toate infraciunile
comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date n
competena altor instane. De asemenea tribunalele militare soluionaez i
alte cauze anume prevzute de lege.
Exist 4 tribunal militar avnd sediile n Bucureti, Cluj, Iai i
Timioara.
Curile de apel judec n prim instan, n apel i soluioneaz
conflictele de competen ivite ntre judectoriile i tribunalele aflate n raza sa
teritorial.
n prim instan, curile de apel judec
1. infraciunile prevzute n articolele 394-397, 399-412 i 438-445
din Codul penal,
2. infraciunile privind securitatea naional a Romniei prevzute
n legi speciale,
3. cererile de strmutare n cazurile prevzute de lege;
4. infraciunile svrite de urmtoarele persoane:
- judectorii de la judectorii i tribunale, procurorii de la
parchetele de pe lng aceste instane, precum i de avocai, notari
publici, executori judectoreti, controlorii financiari ai Curii de
Conturi, auditorii publici externi;
- efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de
ceilali membri ai naltului cler care au cel puin rangul de arhiereu
sau echivalent al acestuia;
- magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie,
judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i
de procurorii de la parchetele de lng aceste instane;
- membrii Curii de Conturi, preedintele Consiliului
Legislativ, Avocatul Poporului, adjuncii Avocatul Poporului i de
chestori;
Ca instane de apel, curile de apel judec apelurile mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan de judectorii i tribunale. Curile de
apel judec de asemenea cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau

69

transferul persoanelor condamnate n strintate precum i alte cauze date prin

lege n competena lor.
De asemenea, curile de apel soluionaez conflictele de competen
ivite ntre instanele din circumscripia lor, precum i contestaiile formulate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal n condiiile legii.
n ar exist 15 curi de apel, fiecare avnd n circumscripia sa mai
multe judee.
Curtea Militar de Apel Bucureti judec n prim instan, n apel i
i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din
circumscripia sa.
n prim instan, Curtea Militar de Apel judec
1. infraciunile prevzute de Codul penal n articolele 394-397, 399412 i 438-445, svrite de militari;
2. infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute
n legi speciale svrite de militari;
3. infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare, precum
i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng
aceste instane;
4. infraciunile svrite de generali, mareali i amirali;
5. cererile de strmutare n cazurile prevzute de lege.
Ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale
pronunate n prim instan de tribunalele militare.
Curtea militar de apel mai soluioneaz contestaiile formulate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele miltare, precum i alte cauze
anume prevzute de lege.
n ar exist o singur Curte Militar de Apel, cu sediul n municipiul
Bucureti, avnd competen pentru ntregul teritoriu al rii.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan, n apel, n
recurs n interesul legii precum i recursurile n casaie.
De asemenea, ea mai soluioneaz conflictele de competen n cazurile
n care aceast instan este instana superioar comun instanelor aflate n
conflict, cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt, cererile de strmutare,
contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i
alte cauze anume prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan:
1. infraciunile de nalt trdare,
2. infraciunile svrite de urmtoarele persoane:
- deputai, senatori, europarlamentari,
70

- membrii Guvernului,
- judectorii Curii Constituionale,
- membrii Consiliului Superior al Magistraturii,
- judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie,
- procurorii din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie
- alte cauze date prin lege n competena sa.
Ca instan de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie judec apelurile
mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de curile de apel, de
Curtea Militar de apel i de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Totodat, nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n
interesul legii i recursurile n casaie.
Fiind instana suprem a statului, are competena extins asupra
ntregului teritoriu al rii.
4. Competena organelor de urmrire penal
Organele de urmrire penal sunt: procurorul, organele de cercetare
penal ale poliiei judiciare i organele de cercetare penal speciale.
Ele sunt competente s efectueze acte de urmrire penal n cauzele n
care sunt competente, dup materie sau dup calitatea persoanei, acele
instane de judecat n a cror raz teritorial i exercit atribuiile aceste
organe.
Din punct de vedere al competenei teritoriale, sunt competente s
efectueze urmrirea penal, acele organe n a cror raz teritorial se situeaz
vreunul din locurile menionate n art. 41 alin. 1 din C. proc. pen.:
a) locul svririi infraciunii,
b) locul unde a fost prins suspectul sau inculpatul,
c) locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup
caz sediul inculpatului persoan juridic, la momentul la care a svrit
fapta
d) locuina sau sediul persoanei vtmate.
Cnd nici unul din aceste locuri nu este cunoscut sau cnd sunt sesizate
succesiv dou sau mai multe organe de urmrire penal dintre cele menionate
la art. 41 alin. 1, competena revine acelui organ de urmrire penal care a fost
mai nti sesizat.
n caz de sesizri simultane, este competent organul de urmrire penal
care are prioritate n ordinea de enumerare a locurilor prevzute n articolul 41
alin. 1 din Codul de procedur penal.
71

Organul de urmrire penal dispune declinarea de competen prin

ordonan.
Potrivit legii (art. 325), procurorii din cadrul parchetelor ierarhic
superioare pot prelua, n vederea efecturii sau supravegherii urmririi penale,
cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a
conductorului parchetului ierarhic superior.
5. Prorogarea de competen, incompatibilitatea, conflictele de
competen i strmutarea.
Prorogarea de competen const n extinderea competenei unui
organ judiciar i asupra unor infraciuni sau persoane care nu i sunt date n
competen. Ea reprezint aadar o prelungire a competenei care opereaz
doar n legtur cu aspecte ce in de o competen inferioar.
Cele mai ntlnite cazuri de prorogare de competen sunt
indivizibilitatea i conexitatea.
Indivizibilitatea este o stare de legtur ntre cauze care impune
reunirea ntr-un singur complex de fapte i inculpai care va fi judecat de o
singur instan.
Potrivit art. 43 alin. 1 din C.proc.pen, exist 3 cazuri de indivizibilitate:
cnd mai multe acte materiale alctuiesc prin voina legii, o
singur infraciune (continuat, complex sau de obicei).
cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai
act (concursul formal de infraciuni).
Conexitatea este o stare de legtur ntre cauze care impune reunirea lor
n vederea soluionrii mpreun. Cazurile de conexitate sunt prevzute n art.
43 alin. 2 din C.proc.pen:
cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai
persoan;
cnd la svrirea unei infraciuni au participat dou sau mai
multe persoane;
cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i
reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justiiei.
n toate cazurile de indivizibilitate i conexitate, ori de cte ori cauzele
se afl n faa aceleiai instane, ele se pot reuni prin conexare.
Dac ns cauzele se afl n faa unor instane diferite, se vor aplica
urmtoarele reguli:

72

 cnd competena aparine mai multor instane de grad egal, este

competent s soluioneze cauza, prima instan sesizat;
cnd competena dup materie sau dup persoan aparine unor
instane de grad diferit, competent va fi instana superioar n grad;
cnd cauzele sunt de competena a dou instane de acelai grad, dar
una este civil i alta militar, competent va fi cea civil;
cnd instana militar este superioar n grad celei civile, competena
revine instanei civile echivalente n grad cu cea militar;
tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni
sunt de competena instanei care judeca infraciunea la care ele se
refer; cnd competena dup calitatea persoanelor aparine unor
instane de grad diferit, competena de a judeca revine instanei
superioare n grad;
Reunirea cauzelor se poate dispune la cererea procurorului sau a prilor
i din oficiu, de ctre instana competent prin ncheiere.
Reunirea cauzelor se poate realiza dac ele se afl n faa primei instane
sau n faa instanei de apel.
Cnd exist motive temeinice, n interesul unei bune judeci, instana
poate dispune disjungerea cauzei cu privire la unii dintre inculpai sau la unele
dintre infraciuni.
Disjungerea este operaiunea opus conexrii, se realizeaz prin
ncheiere, este facultativ i se poate face din oficiu, la cererea procurorului
ori a prii interesate. Dup disjungere, aceeai instan rmne competent s
judece toate infraciunile i toi inculpaii.
Prorogarea de competen mai opereaz i cnd se schimb ncadrarea
juridic a faptei ntr-o infraciune de competena instanei inferioare, sau n
caz de schimbare a calificrii a faptei printr-o lege nou, dac acea lege nu
dispune altfel cu privire la competen.
Conflictele de competen apar fie cnd dou instane se recunosc
competente a judeca aceeai cauz (conflict pozitiv de competen), fie cnd
dou sau mai multe instane judectoreti i declin competena, una n
favoarea celeilalte (conflict negativ de competen).
Rezolvarea conflictelor de competen se face de ctre instana
superioar, ierarhic comun.
Cnd conflictul se ivete ntre o instan militar i una civil,
competena de soluionare a conflictului de competen revine naltei Curi de
Casaie i Justiie care este instana superioar ierarhic comun.

73

n urma soluionrii conflictului de competen de ctre instana

superioar ierarhic comun, instana desemnat s judece cauza i creia i s-a
trimis n acest scop dosarul, nu se mai poate declara necompetent, dect dac
ar interveni elemente noi care atrag competena acltei instane.
Excepiile de competen care pot fi ridicate n cursul judecrii cauzei
vor ntrerupe judecarea cauzei i instana va trebui s se pronune asupra
acestora. Dac excepia de necompeten este admis, cauza va fi trimis
acelei instane artate ca fiind competent n hotrrea de declinare.
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei inferioare celei competente potrivit legii poate fi invocat n tot
cursul judecii, pn la pronunarea hotrrii definitive.
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei superioare celei competente potrivit legii poate fi invocat pn la
nceperea cercetrii judectoreti.
Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat pn la nceputul
cercetrii judectoreti.
Declinarea de competen
Cnd instana n faa creia s-a invocat excepia de necompeten o
admite, va dispune declinarea competenei de soluionare, n favoarea altei
instane.
Aceast hotrre de declinare a competenei nu este supus cilor de
atac.
Instana care i declin competena va trimite de ndat dosarul cauzei
acelei instane de judecat desemnate prin hotrrea de declinare ca fiind
competent s judece cauza.
Atunci cnd declinarea se face pentru necompeten teritorial, actele i
msurile deja efectuate ori dispuse de instana necompetent teritorial se
menin ntotdeauna.
Dac declinarea se face pentru necompeten material ori
necompeten dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate
menine motivat actele i msurile ndeplinite de instana care i-a declinat
competena.
Instana care i-a declinat cea din urm competena sau aceea care s-a
declarat cea din urm competent ia msurile cuvenite i efectueaz actele ce
reclam urgen.
Strmutarea judecrii cauzelor penale este o form a prorogrii de
competen teritorial pentru situaiile cnd exist unele motive care ar putea
74

mpiedica desfurarea normal a procesului n faa instanei competente i de

aceea, judecata este transferat altei instane de acelai nivel, care dei nu este
competent teritorial, ar asigura judecarea cauzei n condiii mai bune.
Motivele care ar putea determina strmutarea cauzei sunt:
posibilitatea tirbirii imparialitii judectorilor datorat
mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;
cnd exist pericolul de tulburare a ordinii publice;
Strmutarea poate fi cerut de pri sau de procuror.
n cursul procedurii de camer preliminar nu se poate face cerere de
strmutare (art. 72 alin. 1).
Cererea de strmutare se formuleaz n scris i se depune la instana de
unde se solicit strmutarea. Cererea de strmutare trebuie s cuprind
indicarea temeiului de strmutare, motivarea n fapt i n drept a cazului de
strmutare, precum i nscrisurile pe care se ntemeiaz.
Cerea se nainteaz de ndat naltei Curi de Casaie i Justiie sau
curii de apel competenta mpreun cu nscrisurile anexate.
Preedintele naltei Curi/curii de apel poate solicita informaii n
legtur cu cauza a crei strmutare se cere, de la preedintele instanei de
unde se solicit strmutarea sau de la preedintele instanei ierarhic superioare
celei la care se afl cauza. Acesta ia msuri pentru ncunotiinarea prilor
despre termenul fixat pentru soluionarea acesteia.
Soluionarea cererii de strmutare
Strmutarea cauzelor se dispune de ctre nalta Curte de Casaie i
Justiie cnd se solicit strmutarea de la o curte de apel la o alt curte de apel.
Dac se solicit strmutarea de la o judectorie la o alt judectorie sau
de la un tribunal la altul, strmutarea se dispune de curtea de apel care acoper
acea circumscripie teritorial.
Examinarea cererii se face n edin public, cu participarea
procurorului, iar cnd prile se nfieaz, se ascult i concluziile acestora.
Cnd procurorul a formulat cererea de strmutare, instana va ascula nti
concluziile procurorului i abia apoi pe acelea ale prilor.
Cnd se admite cererea, strmutarea se decide n favoarea unei curi de
apel nvecinate ori dup caz, n favoarea unei instane egale n grad din
circumscripia teritorial a curii de apel.
Dac admite cererea de strmutare, nalta Curte de Casaie i
Justiie/curtea de apel va decide n ce msur actele deja ndeplinite n cauz
vor fi meninute. Dac instana la care se afl cauza, a pit deja la judecarea
acesteia, hotrrea va fi desfiinat prin efectul deciziei de strmutare.

75

Strmutarea se decide prin sentin motivat care nu este suspus

niciunei ci de atac.
Cnd se respinge cererea de strmutare, nu se mai poate formula o
naou cerere n acelai sens pentru aceleai motive.
Desemnarea unei alte instane pentru soluionarea cauzei
Procurorul care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal poate
cere naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt curte de apel dect
aceea creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan i care s
fie sesizat n cazul n care procurorul emite rechizitoriul.
Procurorul care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal poate
cere curii de apel competente s desemneze un alt tribunal sau o alt
judectorie dect aceea creia i-ar reveni competena s soluioneze cauza n
prim instan i care s fie sesizat n cazul n care procurorul emite
rechizitoriul.
Cererea formulat de procuror se soluioneaz n camera de consiliu, n
ternmen de 15 zile. nalta Curte de Casaie i Justiie/curtea de apel va dispune
prin ncheiere motivat, nesupus niciunei ci de atac, admiterea sau
respingerea cererii.
n cazul respingerii cererii de desemnare a unei alte instane, n aceeai
cauz nu mai poate fi formulat o nou cerere pentru aceleai motive.
Incompatibilitatea const n interdicia impus unui judector de lege
de a participa la judecarea unei cauze penale, pentru a se asigura
imparialitatea i obiectivitatea n judecarea i soluionarea acelei cauze. Legea
prevede cazuri de incompatibilitate i pentru procurori i grefieri, precum i
pentru organele de cercetare penal, experi i interprei.
Cazurile de incompatibilitate pentru judectori sunt prevzute n
articolul 64 din Codul de procedur penal i sunt urmtoarele:
a) judectorii care sunt soi, rude sau afini, pn la gradul al IV-lea
inclusiv ori se afl ntr-o alt situaie dintre cele prevzut n art.
177 din Codul penal (adic sunt membri de familie: ascendenii i
descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele
devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude; persoanele care
au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i
copii, n cazul n care convieuiesc; n caz de adopie persoanele
adoptate ori descendeniii acestora n raport cu rudele fireti) nu pot
face parte din acelai complet de judecat;

76

 b) judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai

poate lua parte la soluionarea ei ntr-o cale de atac sau la
rejudecarea dup desfiinarea ori casarea hotrrii;
c) este incompatibil acel judector care n aceeai cauz, a efectuat
acte de urmrire penal sau, n calitate de procuror a participat la
orice procedur desfurat n faa unui judector sau a unei instane
de judecat;
d) nu poate fi judector cel care a fost reprezentant sau aprtor al
vreuneia din pri ori al unui subiect procesual principal, chiar i n
alt cauz;
e) este rud sau afin pn la gradul al IV-lea inclusiv ori se afl ntro alt situaie dintre cele prevzut n art. 177 din Codul penal cu
una dintre pri, cu un subiect procesual principal, cu avocatul ori cu
reprezentantul acestora;
f) nu poate judeca cel care n calitate de expert a efectuat o expertiz,
sau a fost ascultat ca martor n acea cauz;
g) este tutore sau curator al unei pri sau al unui subect procesual
principal;
h) exist o suspiciune rezonabil c imparilaitatea judectorului este
afectat;
i) judectorul de drepturi i liberi nu poate participa la judecarea n
aceeai cauz la procedura de camer preliminar, la judecata n
fond sau n cile de atac;
j) judectorul care a participat la soluionarea plngerii mpotriva
soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat nu poate
participa, n aceai cauz, la judecata n fond sau n cile de atac;
k) judectorul care s-a pronunat cu privire la o msur supus
contestaiei nu poate participa la soluionarea contestaiei;
Cazurile de incompatibilitate pentru procuror, organul de cercetare
penal , magistrat asistent sau grefier.
Aa cum am menionat, legea prevede cazuri de incompatibilitate i
pentru procuror, organul de cercetare penal, magistrat asistent sau grefier.
Astfel, dispoziiile de la literele d, e, f, g i h se aplic procurorului i
organului de cercetare penal, precum i magistratului asistent ori grefierului.
Dispoziiile de la litera a se aplic procurorului i magistratului asistent
sau dup caz grefierului, cnd cauza de incompatibilitate exist ntre ei sau
ntre vreunul dintre ei i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau unul din membrii completului de judecat.

77

Procurorul care a participat ca judector ntr-o cauz, nu poate n

aceeai cauz, s exercite funcia de urmrire penal sau s pun concluzii la
judecarea acelei cauze n prim instan i n cile de atac.
Abinerea i recuzarea
Cnd persoanele se afl n situaii de incompatibilitate sunt obligate s
i manifeste voina de a nu participa la procesul penal, adic va declara dup
caz, preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz urmrirea penal
sau procurorului ierarhic superior c se abine de la participarea n procesul
penal.
Acest lucru se concretizeaz n declaraia de abinere care trebuie s
conin artarea cazului de incompatibilitate i temeiurile de fapt care
constituie motivul abinerii
Dac persoana aflat n situaie de incompatibilitate nu se abine, ea
poate fi recuzat de ctre oricare dintre pri.
Prin recuzare se nelege manifestarea de voin a unei pri prin care se
solicit ca persoana aflat n situaii de incompatibilitate s nu fac parte din
completul de judecat sau din constituirea instanei de judecat.
Cererea de recuzare se formuleaz oral sau n scris, legea impunnd
prii s indice n mod expres, pentru fiecare persoan recuzat, cazul de
incompatibilitate invocat, cu toate temeiurile de fapt cunoscute.
Pentru a se mpiedica abuzul de drept n materia incompatibilitii, este
posibil numai recuzarea persoanei din cadrul organului de cercetare penal, a
procurorului sau a judectorului care efectueaz activiti judiciare n cauz.
Aceleai reguli sunt valabile i n privina magistratului-asistent i a
grefierului.
Soluionarea abinerii sau a recuzrii
Abinerea sau recuzarea judectorului de drepturi i liberti i a
judectorului de camer preliminar se soluioneaz de un judector de la
aceeai instan.
Abinerea sau recuzarea judectorului care face parte din completul de
judecat se soluioneaz de un alt complet de judecat.
Abinerea sau recuzarea magistratului-asistent se soluioneaz de
completul de judecat.
Abinerea sau recuzarea grefierului se soluioneaz de judectorul de
drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar sau dup caz, de
completul de judecat.
Soluionarea cererii se face n camera de consiliu, n cel mult 24 de ore
i n msura n care este necesar se pot efectua verificri se pot asculta
78

procurorul prile, subiecii procesuali principali i persoana care se abine ori

a crei recuzare se cere.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.
Tot pentru a nltura tentativele de abuz de drept i de ntrerupere
nejustificat a cursului justiiei, legea interzice recuzarea judectorului sau
procurorului chemat s decid asupra recuzrii.
Judectorul sau completul a crui recuzare se cere se pronun asupra
msurilor preventive.
ncheierile prin care s-a admis ori s-a respins abinerea ca i cele prin
care s-a admis recuzarea, nu sunt supuse nici unei ci de atac.
n faza urmririi penale, asupra cererilor de abinere sau recuzare a
persoanelor care efecteaz cercetarea penal se pronun procurorul care
supravegheaz cauza, iar dac este vorba de abinerea ori recuzarea
procurorului, se va pronuna procurorul ierarhic superior.
Pn la soluionarea cererii nu se poate ntrerupe cursul urmririi
penale.
Aceste cereri trebuie soluionate n cel mult 48 de ore, prin ordonan
care nu este supus niciunei ci de atac.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.
n tot cursul procesului penal, asupra abinerii sau recuzrii
procurorului se pronun procurorul ierarhic superior. Declaraia de abinere
sau cererea de recuzare se adreseaz, sub sanciunea inadmisibilitii,
procurorului ierarhic superior. Cererea trebuie soluionat n cel mult 48 de
ore, prin ordonan care nu este supus niciunei ci de atac.
Procurorul recuzat poate participa la soluionarea cererii privind msura
preventiv i poate efectua acte ori dispune msuri justificate prin urgen.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.

79

CAPITOLUL VI. PROBELE, MIJLOACELE DE PROB I

PROCEDEELE PROBATORII
1. NOIUNEA DE PROB. IMPORTAN, CLASIFICARE
2. MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL
3. DECLARAIILE SUBIECILOR PROCESUALI I ALE
MARTORILOR
4. PROTECIA MARTORILOR
5. IDENTIFICAREA PERSOANELOR I A OBIECTELOR
6. METODE SPECIALE DE SUPRAVEGHERE SAU CERCETARE
7. PERCHEZIIA I RIDICAREA DE OBIECTE I NSCRISURI
8. EXPERTIZA I CONSTATAREA
9. CERCETAREA LOCULUI FAPTEI I RECONSTITUIREA
10.FOTOGRAFIEREA I LUAREA AMPRENTELOR
11.NSCRISURILE I MIJLOACELE MATERIALE DE PROB;
COMISIA ROGATORIE I DELEGAREA
1. Noiunea de prob. Importan, clasificare.
n demersul su de aflare a adevrului, procesul penal se bazeaz pe
activitatea de probaiune.
Activitatea prin care se constat faptele ce intereseaz procesul penal se
numete probaiune, iar sarcina probaiunii revine organelor judiciare.
Probele sunt acele elemente de fapt (realiti, mprejurri) care datorit
aptitudinii lor de a oferi anumite informaii, servesc la aflarea adevrului i la
justa soluionare a unei cauze penale.
Mijloacele prin care pot fi constatate aceste elemente de fapt care
servesc ca probe n procesul penal, sunt prevzute n Codul de procedur
penal i se numesc mijloace de prob.
Numim deci mijloc de prob, procedeul prin care punem n eviden
proba i numim prob, rezultatul administrrii unui mijloc de prob.
Procedeul probatoriu este modalitatea legal de obinere a mijlocului de
prob.
n procesul penal, probele au o importan covritoare deoarece prin
ele se ajunge la justa soluionare a unei cauze i deci la realizarea scopului
procesului penal.
A afla adevrul ntr-o cauz penal nseamn a stabili dac fapta exist,
de cine a fost svrit i n ce mprejurri, dac ntrunete elementele
constitutive ale unei infraciuni i dac autorul ei rspunde penal pentru fapta
svrit.
80

Obiect al probaiunii l constituie urmtoarele aspecte:

- existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat;
- faptele care privesc rspunderea civil
- faptele i mprejurrile de fapt de care depinde aplicarea legii
- orice alt mprejurare necesar pentru justa soluionare a
cauzei.
Dup caracterul procesual, probele se pot clasifica n:
- probe n sprijinul nvinuirii,
- probe n sprijinul aprrii.
Dup realitile la care se refer, probele se mpart n:
- probe preexistente (realiti anterioare svririi faptei),
- probe survenite (realiti generate de activitatea infracional,
percepute sau survenite n momentul comiterii faptei sau ulterior acesteia).
n raport cu izvoarele lor, probele se mpart n:
- probe imediate (primare), adic probele obinute de la prima
surs: coninutul declaraiilor suspectului i inculpatului, ale martorului ocular,
etc.
- probe mediate (secundare), adic probele obinute de la a doua
surs: coninutul copiei unui nscris original, coninutul declaraiei unui martor
care relateaz cele auzite de la alt persoan etc.).
Dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se clasific n:
- probe directe, cele care dovedesc n mod direct vinovia sau
nevinovia fptuitorului i
- probe indirecte, cele care nu dovedesc n mod direct vinovia
acestuia, dar care coroborate, duc la concluzia c fapta a fost sau nu comis
de fptuitor.
n principiu, orice prob este admisibil, legea prevznd n mod expres
cazurile n care o prob este inadmisibil.
Proba este pertinent atunci cnd obiectul ei are legtur cu cauza
respectiv.
Proba este concludent dac este esenial n cauz i influeneaz
soluionarea procesului.
Constituie o prob util, acea prob concludent care nu a fost nc
administrat i invers, o prob concludent poate deveni inutil dac a fost
deja administrat.
81

Uneori, ntr-un proces penal pot interveni mprejurri a cror dovedire

nu mai este necesar. Aceste situaii sunt:
existena unei prezumii legale. Dac este vorba de o
prezumie relativ, partea advers poate face dovada contrar,
pe cnd n cazul unei prezumii absolute, contra-dovada este
inadmisibil.
faptele notorii sunt cele ndeobte cunoscute i care nu mai
trebuie dovedite (ziua este lumin, sptmna are 7 zile, anul
bisect are 366 de zile, etc.).
faptele necontestate de ctre cei care particip la soluionarea
cauzei penale.
Sarcina probaiunii n aciunea penal revine n principal, procurorului.
n aciunea civil, sarcina probei revine prii civile ori dup caz, procurorului
care exercit aciunea civil atunci cnd persoana vtmat este o persoan
lipsit de capacitate de exerciiu ori are capacitate de exerciiu restrns.
n cursul judecii, instana administreaz probe la cererea procurorului,
a persoanei vtmate sau a prilor, dar i din oficiu, atunci cnd consider c
este necesar pentru formarea convingerii sale.
Cererea privitoare la administrarea unei probe n cursul procesului penal
se admite sau se respinge doar motivat de ctre organele judiciare.
Cererea de administrare a unei probe se respinge motivat ori de cte ori:
proba nu este relevant n legtur cu obiectul probaiunii;
se apreciaz c n legtur cu dovedirea unui anumit
element de fapt au fost administrate deja suficiente
mijloace de prob;
proba nu este necesar, faptul fiind notoriu;
proba este imposibil de obinut;
cererea a fost formulat de o persoan nendreptit;
administrarea probei este contrar legii.
n cazul cnd s-au strns ns probe despre existena faptei i a
vinoviei fptuitorului, acesta poate s probeze lipsa lor de temeinicie, adic
s realizeze o contra-prob.
Loialitatea administrrii probelor. Pentru obinerea probelor nu pot fi
ntrebuinate violene, ameninri, ori alte mijloace de constrngere i nici
promisiuni sau ndemnuri. Acest principiu este nscris n Codul de procedur
penal n art. 101, fiind denumit principiul loialitii n administrarea
probelor.

82

Probele obinute prin tortur, probele derivate obinute din acestea

precum i orice alte probe obinute nelegal nu pot fi folosite n procesul penal.
De aceea, nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea unei
probe ori prin care aceasta a fost administrat va conduce la excluderea probei
i imposibilitatea utilizrii ei n procesul penal.
De asemenea, legea interzice folosirea metodelor ori tehnicilor de
ascultare care afecteaz capacitatea persoanei de a-i aminti ori relata n mod
contient faptele care trebuie probate, indiferent dac persoana n cauz i d
consimmntul n acest sens.
Aplicarea acestui principiu al loialitii administrrii probelor oprete
organele judiciare sau orice alt persoan care acioneaz pentru acestea, s
provoace o persoan s comit ori s continue comiterea unei infraciuni n
scopul obinerii de probe.
Aprecierea probelor este guvernat de principiul liberei aprecieri a
probelor de ctre organele judiciare, neavnd o valoare dinainte stabilit prin
lege.
Instana poate pronuna condamnarea unui inculpat numai atunci cnd
are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial
rezonabil. Hotrrea de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei sau
de amnare a aplicrii pedepsei nu se poate baza ntr-o msur determinant
numai pe declaraiile investigatorului, ale colaboratorilor ori ale martorilor
protejai.
Uneori ns, activitatea de aflare a adevrului prin probe poate cunoate
momente cnd se ajunge la o situaie de ndoial.
Cnd ndoiala care rezult din probe nu poate fi nlturat, se va face
aplicarea regulii in dubio pro reo, adic orice ndoial este interpretat n
favoarea nvinuitului sau inculpatului.
2. Mijloacele de prob n procesul penal
Cum am artat mai sus, probele nu trebuie confundate cu mijloacele de
prob, deoarece nu se poate confunda niciodat mprejurarea de fapt care duce
la o concluzie de vinovie sau nevinovie, cu mijlocul prin care aceast
mprejurare este demonstrat.
Codul de procedur penal enumer n art. 97 alin. 2, mijloacele de
prob din procesul penal, acestea fiind:
declaraiile suspectului sau ale inculpatului
declaraiile persoanei vtmate,
83

 declaraiile prii civile,

declaraiile prii responsabile civilmente,
declaraiile martorilor,
nscrisurile,
rapoartele de expertiz sau de constatare,
procese-verbale,
fotografiile,
mijloacele materiale de prob,
orice alt mijloc de prob care nu este interzis de lege
De asemenea, mijloacele de prob nu trebuie confundate cu procedeele
probatorii, ntruct acestea din urm sunt modaliti legale de a proceda n
cadrul activitii de obinere a mijloacelor de prob. Spre exemplu, declaraiile
inculpatului pot fi obinute prin audiere, declaraie scris, confruntare ori prin
interogare.
3. Declaraiile subiecilor procesuali i ale martorilor
Aspecte generale privind audierea persoanelor. n cursul procesului
penal pot fi audiate urmtoarele categorii de persoane: suspectul, inculpatul,
persoana vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, martorii i
experii.
Atunci cnd persoana audiat nu nelege, nu vorbete sau nu se
exprim bine n limba romn, audierea ei are loc prin interpret autorizat,
desemnat de organele judiciare sau ales de ctre pri ori de persoana
vtmat. Dac exist o situaie urgent i nu se poate asigura un interpret
autorizat, audierea poate avea loc n prezena oricrei persoane care poate
comunica cu cel ascultat, dar organul judiciar are obligaia s reia audierea
prin interpret de ndat ce acest lucru este posibil.
Similar, n cazul persoanelor surde, mute ori surdo-mute, audierea are
loc n prezena unei persoane care are abilitatea s comunice prin limbajul
special, iar n cazuri urgente, comunicarea poate avea loc i n scris ori cu
ajutorul oricrei persoane apte s comunice cu acea persoan. Organul judiciar
va trebui s reia audierea cu ajutorul persoanei care nelege limbajul special
de ndat ce acest lucru este posibil.
Codul de procedur penal se refer i la situaiile deosebite n care
persoana audiat d semne vizibile de oboseal excesiv ori simptomele unei
boli care i afecteaz capacitatea fizic ori psihic de a participa la audiere. n
astfel de cazuri, organul judiciar va dispune ntreruperea ascultrii i dac se

84

impune va lua msuri pentru ca persoana n cauz s fie examinat de un

medic.
Persoana aflat n detenie poate fi audiat fr a fi deplasat de la locul
de deinere, prin videoconferin, numai n cazuri excepionale i numai dac
organul judiciar apreciaz c acest lucru nu aduce atingere bunei desfurri a
prpcesului penal ori drepturilor i intereselor prilor. Prezena avocatului la
locul de deinere este obligatorie.
Declaraiile suspectului sau ale inculpatului sunt primele mijloace de
prob menionate de lege.
n trecut, mrturisirea era considerat regina probelor i se ncerca
obinerea ei prin orice mijloace, chiar i prin tortur.
n prezent, Codul de procedur penal interzice n mod categoric
obinerea declaraiilor de la nvinuit sau inculpat n mod forat.
Declaraiile suspectului/inculpatului chiar nesincere, constituie
modaliti de exercitare a dreptului de aprare a acestuia i cuprind aspecte cu
importan incontestabil n soluionarea procesului penal.
Potrivit art. 99 alin. 2 din C.proc.pen., suspectul sau inculpatul
beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s-i dovedeasc
nevinovia, avnd dreptul de a nu contribui la propria acuzare
n cazul n care exist probe de vinovie, suspectul sau inculpatul are
dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie.
Procedura de ascultare a suspectului sau inculpatului este prevzut n
art. 107-110 din C.proc.pen.
Pentru nceput, el este ntrebat cu privire la datele de identificare (nume,
prenume, porecl, data i locul naterii, codul numeric personal, numele i
prenumele prinilor), cetenia, starea civil, situaia militar, studiile,
profesia/ocupaia, locul de munc, domiciliul i adresa unde locuiete efectiv,
adresa la care dorete si fie comunicate actele de procedur, antecedentele
penale, dac solicit un interpret autorizat pentru a se exprima n limba
romn precum i orice alte date necesare pentru clarificarea situaiei sale
personale.
Este apoi ncunotiinat despre calitatea n care este ascultat, despre
fapta pentru care este suspectat ori pentru care s-a pus n micare aciunea
penal i ncadrarea juridic a acesteia.
Suspectului sau inculpatului i se aduc apoi la cunotin drepturile
menionate n art. 83 din C.proc.pen.: dreptul de a fi asistat de aprtor ales
sau din oficiu n cazurile de asisten obligatorie, de a fi reprezentat, de a fi
prezent la efectuarea percheziiei domiciliare, de a nu da nicio declaraie pe
parcursul procesului penal, de a fi informat cu privire la fapta pentru care este
85

cercetat i ncadrarea juridic a acesteia, de a consulta dosarul de urmrire

penal, de a propune administrarea de probe, de a formula cereri, de a ridica
excepii i de a pune concluzii, dreptul de a beneficia gratuit de un interpret
atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn, dreptul de a apela la un mediator n condiiile legii, dreptul de a fi
informat cu privire la drepturile sale.
Dac suspectul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, i se atrage
atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa.
Dup ce i se a duc la cunotin drepturile, suspectului /inculpatului i se
aduc la cunotin i obligaiile pe care le are:
- de a se prezenta la chemrile organelor judiciare i consecina
nendeplinirii acestei obligaii (emiterea mandatului de aducere sau arestarea
preventiv);
- de a comunica n scris n termen de 3 zile orice schimbare a adresei, cu
consecina c n cazul nendeplinirii obligaieicitaiile sau actele comunicatre
la prim adres rmn valabile i se consider c are cunotin de ele.
Comunicarea drepturilor i obligaiilor se realizeaz oral i n scris, sub
semntur, iar dac suspectul/inculpatul refuz s semneze, se ncheie un
proces-verbal n acest sens.
n final, organul judiciar i comunic suspectului/inculpatului c poate
ncheia n cursul urmririi penale un acord de recunoatere a vinoviei, iar n
cursul judecrii cauzei c are posiblitatea s beneficieze de reducerea pedepsei
ca urmare a recunoaterii nvinuirii.
Modul de ascultare. Suspectul/inculpatul este lsat mai nti s declare
tot ce dorete cu privire la fapt i la nvinuirea care i se aduce, apoi i se pot
pune ntrebri cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei i la nvinuirea
care i se aduce. El se poate consulta cu avocatul att nainte ct i n cursul
audierii i i poate consulta nsemnrile ori notiele proprii.
Ori de cte ori consider necesar, n cursul audierii sale,
suspectul/inculpatul se poate prevala de dreptul la tcere cu privire la orice
fapt sau mprejurare despre care este ntrebat.
Consemnarea declaraiilor. Declaraiile suspectului sau inculpatului se
consemneaz n scris, menionndu-se totodat, ora nceperii i ora ncheierii
ascultrii. Se vor consemna de asemenea ntrebrile adresate i cine le-a
formulat. Dac suspectul/inculpatul este de acord cu coninutul declaraiei, o
va semna. Rectificrile sau completrile se menioneaz n finalul declaraiei,
urmate de semntura suspectului sau inculpatului.
Dac nu poate semna (este analfabet sau bolnav) sau dac refuz s
semneze, se va face meniune despre acest lucru la sfritul declaraiei. Ea va
fi semnat i de organul de urmrire penal care a efectuat audierea, de
86

judectorul de drepturi i liberti ori de preedintele completului de judecat,

precum i de ctre grefier sau interpret, avocatul suspectului /inculpatului, al
persoanei vtmate, prii civile sau prii responsabile civilmente.
n cursul urmririi penale, audierea suspectului sau a inculpatului
trebuie nregistrat cu mijloace tehnice audio sau video. Dac acest lucru nu
este posibil, organul de urmrire penal va face meniune n acest sens pe
declaraia suspectului/inculpatului, cu indicarea motivului.
n faza de judecat, de regul, inculpatul este ascultat n prezena
celorlali inculpai, a prilor i a aprtorilor, excepie fcnd martorii care
sunt scoi pe durata ascultrii inculpailor din sala de judecat.
Atunci cnd interesul aflrii adevrului o cere, n mod excepional,
inculpaii pot fi ascultai i separat, dar exist obligaia ca declaraiile luate
separat s fie citite celorlali inculpai dup ascultarea lor. Inculpailor li se pot
pune ntrebri de ctre ceilali membri ai completului de judecat, de ctre
procuror, de ctre ceilali coinculpai, de aprtorul su sau de celelalte pri,
n mod nemijlocit.
Instana de judecat poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente
i utile cauzei, dar aceste ntrebri vor fi consemnate n ncheierea de edin.
Inculpatul poate fi reascultat ori de cte ori este necesar.
Declaraiile persoanei vtmate, ale prii civile i ale prii
responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea
adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce
rezult din ansamblul probelor existente n cauz.
Persoanei vtmate i se aduce la cunotin c poate participa n proces
n aceast calitate, iar dac a suferit o pagub material sau moral se poate
constitui parte civil n tot cursul urmririi penale, iar n faa primei instane
pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Pentru nceput, persoana vtmat este ntrebat cu privire la datele
sale de identificare, la fel ca n cazul suspectului /inculpatului, dup care i se
comunic drepturile i obligaiile pe care le are n calitate de persoan
vtmat:
dreptul de a fi asistat de un avocat;
dreptul de a apela la un mediator n cazurile prevzute de lege;
dreptul de a propune probe, a ridica excepii i de a pune
concluzii;
dreptul de a fi ncunotiinat cu privire la defurarea procesului;
dreptul de a fi ncunotiinat cu privire la punerea n libertate a
inculpatului/condamnatului;

87

 obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare;

obligaia de a comunica orice schimbare de adres.
n cursul urmririi penale, audierea persoanei vtmate se nregistreaz
cu mijloace audio sau video, ori de cte ori organul de urmrire penal a
considerat necesar sau dac persoana vtmat a solicitat aceasta i
nregistrarea este posibil.
Partea civil i partea responsabil civilmente vor fi ntrebate mai nti
despre datele lor de identificare, dup care li se aduc la cunotin drepturile
prevzute de lege:
dreptul de a fi asistat de un avocat;
dreptul de a apela la un mediator n cazurile prevzute de lege;
dreptul de a propune probe, a ridica excepii i de a pune
concluzii.
Modul de ascultare a prii vtmate, prii civile i prii responsabile
civilmente este acelai cu cel prevzut pentru suspect sau inculpat, dispoziiile
legale deja analizate aplicndu-se corespunztor.
Declaraiile martorilor constituie unul din cele mai frecvent folosite
mijloace de prob n procesul penal.
Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre
vreo mprejurare care constituie prob, de natur s serveasc la aflarea
adevrului n procesul penal.
Dei important prin necesitatea folosirii sale, acest mijloc de prob este
totodat i cel mai fragil ntruct rezultatele cercetrilor din domeniul
psihologiei martorului au pus n eviden relativitatea valorii mrturiei, innd
seama de mecanismele de percepie, fixare i redare specifice fiecrui individ.
Organele judiciare au dreptul s asculte ca martor orice persoan care
are cunotine despre cauz.
Pot fi audiate i persoanele care nu au mplinit 14 ani, iar n acest caz
ascultarea lor se face n prezena unuia din prini, a tutorelui sau a
reprezentantului instituiei creia i este ncredinat minorul spre cretere i
educare. Cnd exist suspiciunea rezonabil c aceste persoane pot influena
martorul, audierea minorului se va face n prezena unui reprezentant al
autoritii tutelare sau al unei rude cu capacitate deplin de exerciiu stabilite
de organul judiciar. Dac se impune, organul judiciar poate dispune ca la
audiere s asiste i un psiholog. Audierea martorului minor nu trebuie s
produc vreun efect negativ asupra strii sale psihice. Martorului minor cu
vrsta mai mic de 14 ani i se atrage atenia s spun adevrul, el nefiind
obligat s depun jurmntul de martor.

88

Cel obligat prin lege s pstreze secretul profesional nu poate fi

ascultat ca martor fr ncuviinarea persoanei sau organizaiei fa de care
este obligat s pstreze secretul ori dac exist vreo alt cauz legal de
nlturare a obligaiei de pstrare a secretului profesional.
Orice persoan care este citat n calitate de martor are urmtoarele
obligaii:
de a se prezenta n faa organului judiciar la data, locul i ora
indicate n citaie;
de a depune jurmtul de martor sau de a da declaraia solemn
prerevzut de lege;
de a spune adevrul.
Martorul invitat s declare ceea ce tie cu privire la faptele sau
mprejurrile de fapt pentru care a fost citat, nu se poate sustrage de la
obligaia relatrii dect n condiiile prevzute de lege. Astfel soul,
ascendenii i descendenii n linie direct, fraii i surorile
suspectului/inculpatului, precum i fostul/fosta so/soie a acestuia nu sunt
obligati s dea declaraii n calitate de martori, legea acordndu-le opiunea de
a refuza s dea declaraii n aceast calitate. Dac totui ele consimt s dea
declaraii, sunt obligate s spun adevrul, n caz contrar svrind
infraciunea de mrturie mincinoas.
Declaraiile de martor date de o persoan care anterior a avut calitatea
de suspect/inculpat n aceeai cauz ori a devenit ulterior suspect/inculpat nu
pot fi folosite mpotriva sa.
Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor, dac nu este constituit
parte civil n cauz sau dac nu particip n proces ca parte vtmat (art. 81
alin. ultim).
Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert, aprtor,
mediator, sau de reprezentant al vreuneia dintre pri ori al unui subiect
procesual principal cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a
cunoscut nainte de a dobndi aceast calitate.
Ascultarea martorului ncepe cu identificarea lui prin nume, prenume,
etate, adres i ocupaie, precum i alte date de identificare, apoi este ntrebat
dac este membru de familie sau fost so al suspectului/inculpatului, persoanei
vtmate ori vreunei alte pri din proces, dac se afk n relaii de prietenie
ori de dumnie cu aceste persoane, precum i dac a suferit vreo pagub de
pe urma comiterii infraciunii.
Dup identificarea sa, martorului i se aduc la cunotin drepturile i
obligaiile prevzute prin lege:

89

 dreptul de a fi supus msurilor de protecie i de a beneficia de

restituirea cheltuielilor fcute cu prezentarea sa n faa organelor
judiciare;
obligaia de a se prezenta la chemriule organului judiciar, n caz
contrar putndu-se emite mandat de aducere;
obligaia de a comunica n scris n termen de 5 zile organului
judiciar orice schimbare a adresei, sub sanciunea aplicrii unei
amenzi judiciare;
obligaia de a da declaraii conforme cu realitatea, n caz contrar
martorul svrind infraciunea de mrturie mincinoas.
n continuare, martorul depune jurmntul prevzut de lege (Jur c voi
spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!), innd mna dreapt pe cruce sau pe Biblie, iar dac din motive
de contiin ori confesiune religioas nu poate depune jurmntul, atunci se
oblig s spun adevrul printr-o declaraie solemn cu urmtorul coninut:
M oblig c voi spune adevrul i nu voi scunde nimic din ceea ce tiu.
Dup ce martorul a fcut declaraii n legtur cu faptele sau
mprejurrile care trebuie constatate, i se pot pune ntrebri. Modul de
ascultare este similar cu cel prevzut pentru suspect sau inculpat i pentru
pri. Fiecare martor este audiat separat i fr prezena altor martori.
Consemnarea declarariilor date de martor se face potrivit proecdurii
deja studiate.
Cnd se constat c ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai
cauz exist contraziceri se va putea proceda la confruntarea lor, n msura n
care acest lucru este necesar pentru lmurirea cauzei.
n cursul urmririi penale, audierea martorului se nregistreaz cu
mijloace audio sau video, ori de cte ori organul de urmrire penal a
considerat necesar sau dac martorul a solicitat aceasta i nregistrarea este
posibil.
Ori de cte ori se constat c ntre declaraiile perosnaelor audiate n
ceeai cauz exist contraziceri, organul judiciar procedeaz la confruntarea
lor, dac acest lucru apare ca necesar pentru lmurirea cauzei. Confruntarea
persoanelor se limiteaz la aspectele (fapte i mprejurri) asupra crora
declaraiile anterioare se contrazic. ntrebrile i rspunsurile se consemneaz
ntr-un proces-verbal.

90

4. Protecia martorilor
n anumite situaii, atunci cnd sunt periclitate viaa, integritatea
corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a martorului ori a
unui membru de familie al acestuia, procurorul n cursul urmririi penale sau
instana n cursul judecii poate acorda acestuia, statutul de martor ameninat
i va dispune una din msurile de protecie prevzute de lege n art. 126 sau
127 din C.proc.pen.
Msurile de protecie se pot dispune att n cursul urmririi penale ct i
n cursul judecii.
De aceste msuri pot beneficia i persoana vtmat sau partea civil.
Aplicarea statutului de martor ameninat implic luarea anumitor msuri
de protecie cum ar fi:
supravegherea locuinei martorului ori punerea la dispoziie a
unei locuine temporare;
nsoirea i protejarea martorului i a membrilor familiei sale pe
durata deplasrilor;
protcia datelor sale de identitate prin atribuirea unui pseudonim
cu care martorul va semna declaraia;
audierea martorului fr a fi prezent fizic, cu ajutorul mijloacelor
audio-video, cu vocea i imaginea distorsionate, astfel nct s nu
poat fi recunoscut.
Aceste msuri se pot lua din oficiu ori la cererea martorului, a prilor
sau a persoanei vtmate.
Legea mai prevede posiblitatea acordrii statutului de martor
vulnerabil, acelui martor care a suferit o traum (fizic sau psihic), drept
urmare a svririi infraciunii ori datorit comportamentului ulterior al
suspectului/inculpatului, precum i martorului minor.
Martorul vulnerabil poate beneficia n mod corespunztor de msurile
de protecie instituite de lege n favoarea martorului ameninat.
5. Identificarea persoanelor sau a obiectelor
Uneori, n cursul procesului penal este necesar ca anumite persoane,
obiecte sau alte elemente s fie identificate pentru a se lmuri mprejurrile
cauzei. De aceea, procurorul sau organele de cercetare penal n cursul
urmririi penale ori instana n cursul judecii poate dispune aceast msur.
Modul de realizare a acestei operaiuni este reglementat n art. 132-137
din C.proc.pen.
91

nainte ca persoana n cauz s fac identificarea unui obiect sau a unei

persoane va fi audiat de ctre organul judiciar care a dispus msura. Audierea
se va face n legtur cu toate caracteristicile persoanei sau obiectului de
identificat, precum i n legtur cu mprejurrile n care acesta a fost vzut.
Identificarea persoanelor se va realiza practic, prin includerea persoanei
care trebuie identificat ntr-un grup de alte 4-6 persoane necunoscute, cu
trsturi asemntoare celor descrise. Obiectele supuse identificrii sunt
incluse ntr-un grup de obiecte asemntoare. Aceeai regul se aplic i n
cazul identificrii dup fotografie.
Identificarea se mai poate realiza i cu privire la voci, sunete sau alte
elemente supuse percepiei senzoriale.
Atunci cnd mai multe persoane trebuie chemate s identifice acelai
obiect sau aceeai persoan, organele judiciare vor lua msuri pentru a evita ca
acele persoane s comunice ntre ele, iar persoana sau obiectul de identificat
va ocupa de fiecare dat, o alt poziie n grupul persoanelor/obiectelor.
Modul de desfurare a identificrii persoanelor sau obiectelor se va
consemna ntr-un proces-verbal care constituie mijloc de prob n procesul
penal.
6. Metode speciale de supraveghere i cercetare
Noile mijloace de prob sunt o expresie a modernizrii sistemului
probatoriu n cadrul procesului penal, fapt ce aliniaz legislaia romneasc la
cerinele actuale n materia combaterii criminalitii.
Potrivit art. 138 din C.proc.pen., metodele de speciale de supraveghere
i cercetare sunt:
1. interceptarea comunicaiilor ori comunicrilor la distan;
2. accesul la un sistem informatic;
3. supravegherea video, audio sau prin fotografiere;
4. localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice;
5. obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane;
6. reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
7. utilizarea investigatorilor sub acoperire sau a colaboratorilor;
8. participarea autorizat la anumite activiti;
9. livrarea supravegheat;
10.obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de
reele publice de comunicaii electronice ori furnizorii de servicii
de comunicaii electronice destinate publicului.

92

Dintre acestea, primele patru metode sunt mijloace speciale de

supraveghere tehnic, iar celelalte ase reprezint mijloace speciale de
cercetare.
Folosirea mijloacelor speciale de supraveghere tehnic trebuie
autorizat de ctre judectorul de drepturi i liberti i pentru aceasta trebuie
ndeplinite cumulativ, urmtoarele condiii prevzute n art. 139 alin. 1 din
C.proc.pen.:
exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau
svrirea uneia din urmtoarele infraciuni: infraciuni contra
securitii naionale, trafic de droguri i de arme, trafic de
persoane, acte de terorism, de splare de bani, falsificri de
monede sau alte valori, de instrumente de plat electronic,
infraciuni contra patrimoniului, antaj, viol, lipsire de libertate n
mod ilegal, infraciuni de corupie, evaziune fiscal, infraciuni
contra intereselor financiare ale UE, infraciuni svrite prin
sisteme informatice, precum i alte infraciuni pentru care legea
prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare;
msura de supraveghere s fie proporional cu restrngerea
drepturilor i libertilor fundamentale n funcie de natura
cauzei;
probele nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar
presupune dificulti sporite, de natur s prejudicieze ancheta ori
dac exist vreun pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor
bunuri de valoare.
Mandatul de supraveghere tehnic se d n cursul urmririi penale de
ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent s judece
cauza n prim instan, la cererea procurorului, pentru o durat de 30 de zile
care poate fi prelungit, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile.
Durata total a interceptrilor si nregistrrilor autorizate cu privire la
aceeai persoan i aceeai fapt nu poate depi 120 de zile.
Interceptrile i nregistrrile se pun n executare de ctre procuror sau
acesta poate dispune ca supravegherea tehnic s fie efectuat de organul de
cercetare penal sau de lucratori specializai din cadrul poliiei ori din alte
organe ale statului.
n cazuri urgente, temeinic justificate i care ndeplinesc condiiile
prevzute n art. 139 alin. 1 din C. proc.pen., procurorul poate autoriza
msurile de supraveghere tehnic pe o durat de cel mult 48 de ore. Dup cel
mult 24 de ore de la expirarea msurii, procurorul este obligat s solicite
judectorului de drepturi i liberti confirmarea acestei msuri.
93

Activitile de supraveghere tehnic trebuie consemnate de ctre

procuror sau de ctre organul de cercetare penal ntr-un proces-verbal la care
se ataeaz n plic o copie a suportului care conine rezultatul activitilor de
supraveghere tehnic.
Dup ncetarea msurii de supraveghere tehnic, procurorul are
obligaia s informeze n scris n termen de cel mult 10 zile persoana care a
fcut obiectul supravegherii despre msura care a fost luat n privina sa.
nregistrrile cu mijloace tehnice facute de pri sau de alte persoane
vor constitui mijloace de prob numai atunci cnd privesc propriile convorbiri
sau comunicri pe care le-au purtat cu terii.
Mijloacele speciale de cercetare
Reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale se
dipsune de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent
s judece cauza n prim instan n aceleai condiii ca acelea analizate mai
sus.
Utilizarea investigatorilor sub acoperire sau a colaboratorilor se poate
dispune de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal pe o durat de maximum 60 de zile. Condiiile care trebuie ndeplinite
sunt n esen cele analizate la art. 139 alin. 1, cu diferena c pentru alte
infraciuni dect cele enumerate, pedeapsa nchisorii trebuie s fie de 7 ani sau
mai mare.
Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poliiei
judiciare sau din organele de stat care desfoar activiti de informaii pentru
infraciunile contra securitii naionale.
Investigatorii sub acoperire pot fi audiai n caliate de martori n
procesul penal, cu rerspectarea dispoziiilor legale referitoare la martorii
ameninai.
Participarea autorizat la anumite activiti se poate dispune de ctre
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal pe o durat de
maximum 60 de zile. Condiiile care trebuie ndeplinite sunt cele analizate la
art. 139 alin. 1, cu diferena c pentru alte infraciuni dect cele enumerate,
pedeapsa nchisorii trebuie s fie de 7 ani sau mai mare.
Persoana care a desfurat activitile autorizate poate fi audiat ca
martor n procesul penal, cu respectarea dispoziiilor privitoare la martorii
ameninai.
Msura poate fi prelungit justificat de ctre procuror, fiecare prelugire
neputnd depi 60 de zile.
Durata total a msurii cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt nu
poate depi un an.
94

Livrarea supravegheat se autorizeaz de ctre procurorul care

efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, prin ordonan. Aceast
metod se dispune n interesul descoperirii sau arestrii persoanelor implicate
n transporturile de arme, droguri, materiale explozive, nucleare, obiecte
furate, materiale radioactive, sume de bani, etc.
Metoda este pus n aplicare de poliie sau alt autoritate competent
potrivit legii.
La sfritul livrrii supravegheate organele care au pus n aplicare
msura, au obligaia de a ntocmi un proces-verbal cu privire la activitile
desfurate pe care l nainteaz procurorului care dispus operaiunea.
Obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice ori furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului se realizeaz numai cu autorizarea prelabil a
judectorului de drepturi i liberti, ori de cte ori exist o suspiciune
rezonabil cu privire la comiterea unei infraciuni i exist temeiuri pentru a
crede c datele solicitate acestor furnizori constituie probe n procesul penal.
Obinerea de date privind situaia financiar a unei persoane se
ncuviineaz de ctre judectorul de drepturi i liberti, la cererea
procurorului. Datele financiare se vor obine de la instituii de credit sau altele
asemenea care dein date despre situaia financiar a unei persoane, ori de cte
ori exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni i se
presupune c datele solicitate constituie probe n procesul penal.
Conservarea datelor informatice se dispune de ctre procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n scopul strngerii de probe
sau pentru identificarea fptuitorului, suspectului sau inculpatului.
Conservarea se dispune pe o durat de cel mult 60 de zile prin
ordonan. Msura poate fi prelugit justificat, o singur dat, pe o durat de
maximum 30 de zile.
7. Percheziia i ridicarea de obiecte i nscrisuri.
Cnd exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei
infraciuni de ctre o persoan sau atunci cnd se presupune c o persoan
deine obiecte sau nscrisuri care au legtur cu vreo infraciune, organul
judiciar poate dispune efectuarea unei percheziii.
Percheziia poate fi domiciliar, corporal, informatic sau a unui
vehicul.

95

Percheziia domiciliar se dispune n cursul urmririi penale, de ctre

judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere motivat, la cererea
procurorului. n cursul judecii, percheziia domiciliar se dispune de ctre
instana investit cu judecarea cauzei.
Odat cu ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti admite
cererea procurorului, el va ntocmi i mandatul de percheziie.
ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti dispune asupra
cererii de emitere a mandatului de percheziie nu este supus cilor de atac.
n situaia respingerii cererii procurorului de ncuviinare a percheziiei
domiciliare, o nou cerere de efectuare a percheziiei n acelai loc poate fi
formulat numai dac au aprut ori s-au descoperit fapte sau mprejurri noi,
necunoscute la momentul soluionrii primei cereri.
Percheziia domiciliar nu poate fi nceput nainte de ora 6 sau dup
ora 20, cu excepia infraciunilor flagrante i a acelor percheziii care se
efectueaz ntr-un local deschis publicului la acea or. Percheziia nceput
ntre ora 6,00 i ora 20,00 poate continua i n timpul nopii.
Percheziia se efectueaz de ctre procuror sau de organul de cercetare
penal, nsoit dup caz de lucrtori operativi.
Activitile desfurate cu ocazia efecturii percheziiei se consemneaz
ntr-un proces-verbal la care sunt anexate nregistrrile audio-video ori
fotografiile efectuate cu acea ocazie.
Obiectele sau nscrisurile gsite cu ocazia efecturii percheziiei se
eticheteaz i se sigileaz, fcndu-se meniune despre ele n procesul verbal.
Percheziia corporal se poate dispune de organele judiciare sau orice
autoritate cu atribuii n asigurarea ordinii i securitii publice.
Organele judiciare trebuie s ia msuri ca percheziia corporal s se
desfoare cu respectarea demnitii umane i se efectueaz de o persoan de
acelai sex cu persoana percheziionat.
nainte de efectuarea percheziiei, persoanei i se cere s predea de
bunvoie obiectele cutate. Dac acestea sunt predate, atunci nu se mai
efectueaz percheziia corporal, exceptnd cazul cnd se consider totui
necesar efectuarea ei.
Activitile desfurate se vor consemna ntr-un proces-verbal de
percheziie care constituie mijloc de prob.
Percheziia unui vehicul const n examinarea exteriorului ori a
interiorului unui vehicul sau a altui mijloc de transport ori a componentelor
acestuia.

96

Percheziia unui vehicul se efectueaz n aceleai condiii descrise la

percheziia corporal.
Percheziia
informatic
presupune
cercetarea,
descoperirea,
identificarea i strngerea probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport
de stocare a datelor informatice.
n cursul urmririi penale, aceast form de percheziie se dispune de
ctre judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere motivat, la cererea
procurorului.
n cursul judecii, percheziia informatic se dispune de ctre instana
investit cu judecarea cauzei, la cererea procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal.
ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberi sau instana de
judecat se pronun asupra cererii de efectuare a percheziiei informatice, nu
este supus cilor de atac.
Percheziia informatic se efectueaz de ctre un specialist care
funcioneaz n cadrul organelor judiciare sau din afara acestora, n prezena
procurorului sau a organului de cercetare penal.
Dup efectuarea percheziiei se ntocmete un proces-verbal care
constituie mijloc de prob.
Ridicarea de obiecte i nscrisuri. Organul de urmrire penal sau
instana de judecat are obligaia s ridice obiectele i nscrisurile care pot
servi ca mijloc de prob n procesul penal.
Ori de cte ori exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea
unei infraciuni de ctre o persoan sau atunci cnd se presupune c o
persoan deine obiecte sau nscrisuri care au legtur cu vreo infraciune,
organul de urmrire penal sau instana de judecat poate obliga persoana
fizic sau juridic n posesia creia acestea se afl, s le prezinte i s le
predea sub luare de dovad.
Cnd nscrisul sau obiectul are caracter secret ori confidenial,
prezentarea sau predarea se va face n condiii adecvate care s asigure
pstrarea secretului sau a confidenialitii.
Dac obiectele sau nscrisurile cerute de organele judiciare nu sunt
predate de bunvoie, se poate dispune ridicarea silit. Ridicarea silit se
dipune de ctre organul de urmrire penal prin ordonan sau de instana de
judecat prin ncheiere.
mpotriva msurii de ridicare silit se poate face plngere de ctre orice
persoan interesat. Plngerea se soluioneaz de ctre judectorul de drepturi
i liberti.
97

8. Expertiza i constatarea
n anumite cauze penale, aflarea adevrului necesit cunotine de
strict specialitate de care organele judiciare nu dispun, iar pentru soluionarea
cauzei se recurge la efectuarea unor expertize. Ca mijloace de prob,
expertizele pot interveni n domenii foarte variate: criminalistic, medico-legal,
contabil, tehnic, etc.
Expertiza se dispune la cerere sau din oficiu, de ctre organul de
urmrire penal prin ordonan motivat, iar n cursul judecii, de ctre
instan prin nceiere motivat.
De regul, expertul este numit de organul de urmrire penal sau de
instana de judecat, excepie fcnd expertizele ce urmeaz a fi efectuate de
instituii de specialitate i crora organele judiciare li se adreseaz. n aceste
situaii, desemnarea expertului sau a experilor se face de ctre acea instituie
potrivit legii.
Expertul are dreptul s refuze efectuarea expertizei n aceleai condiii
n care martorul poate refuza depunerea mrturiei.
Fiecare dintre pri are dreptul s cear ca un expert recomandat de ea
s participe la efectuarea expertizei.
Dup efectuarea expertizei expertul ntocmete un raport scris, chiar
dac mai muli experi sunt numii s efectueze expertiza.
Raportul de expertiz trebuie s cuprind:
- partea introductiv care conine meniuni despre organul judiciar care
a dispus expertiza, data dispunerii expertizei, numele i prenumele expertului,
data i locul efecturii, data ntocmirii raportului de expertiz, obiectul
acesteia, ntrebrile la care trebuie s rspund expertul, materialul pe baza
cruia s-a efectuat expertiza i dac prile au participat la expertiz ori dac
au dat explicaii;
- partea expozitiv care conine descrierea n amnunt a operaiilor de
efectuare a expertizei, obieciile sau explicaiile prilor precum i analiza
acestor obiecii sau explicaii;
- concluziile care cuprind rspunsurile la ntrebrile puse i opinia
expertului asupra obiectului expertizei.
Dac se constat c expertiza nu este complet, organul judiciar poate
dispune efectuarea unui supliment de expertiz care s conin lmuriri
suplimentare sau poate s-l audieze pentru a da explicaii verbale asupra
raportului de expertiz.

98

Dac exist ndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de

expertiz, ori acestea sunt neclare sau contradictorii, se poate dispune
efectuarea unei noi expertize.
Pentru activitatea defurat, expertul are dreptul la un onorariu.
Cuantumul onorariului este stabilit de ctre organele judiciare n funcie de
natura i complexitatea cauze i de chletuielile suportate de expert. Dac
expertiza este efectuat de instituia medico-legal ori de institutul sau
laboratorul de specialitate, costul expertizei este stabilit n condiiile prevzute
de legea special.
Expertiza medico-legale psihiatric se dispune n cazul infraciunilor
comise de minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, n cazul uciderii sau vtmrii
copilului nou-nscut ori a ftului de ctre mam, precum i atunci cnd
organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra
discernmntului suspectului/inculpatului.
Expertiza se va efectua n cadrul instituiei medico-legale de o comisie
constituit potrivit legii.
Pentru efectuarea expertizei medico-legale psihiatrice este necesar
consimmntul suspectului/inculpatului. Cnd acesta refuz efectuarea
expertizei, la cererea
organului de cercetare penal, procurorul sau
judectorul de drepturi i liberti va dispune emiterea unui mandat de aducere
n scopul prezentrii la comisia medico-legal psihiatric.
Dac se apreciaz c este necesar internarea medical a
suspectului/inculpatului i acesta refuz internarea, se poate solicita
judectorului de drepturi i liberti sau instanei s dispun internarea
nevoluntar pentru maximum 30 de zile n vederea efecturii expertizei.
Autopsia medico-legal se dispune de ctre organul de urmrire penal
sau de instana de judecat n caz de moarte violent, de moarte a crei cauz
nu se cunoate ori de moarte suspect sau cnd exist o suspiciune rezonabil
c decesul a fost cauzat direct sau indirect printr-o infraciune ori n legtur
cu comiterea unei infraciuni.
De asemenea, procurorul va dispune efectuarea unei autopsii medicolegale dac decesul s-a produc n perioada n care persoana se afla n custodia
poliiei, a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n timpul internrii
medicale nevoluntare sau n cazul oricrui deces care ridic suspiciunea
nclcrii drepturilor omului, a aplicrii torturii sau a oricrui tratament
inuman.
Autopsia se efectueaz n instituii medico-legale de specialitate,
potrivit legii speciale.
99

Medicul legist care a efectuat autopsia va ntocmi un raport de expertiz

care cuprinde constatrile i concluziile sale privitoare la
felul morii,
cauza medical a acesteia,
existena leziunilor traumatice,
mecanismul de producere a acestora,
natura agentului vulnerant,
legtura de cauzalitate dintre leziunile traumatice i deces,
rezultatele investigaiilor de laborator efectuate asupra probelor
biologice recoltate de la cadavru i a sustanelor suspecte
descoperite,
urmele biologice gsite pe corpul persoanei decedate,
data probabil a morii.
Exhumarea cadavrului se dispune de ctre procuror sau instana de
judecat n aceleai condiii necesare efecturii autopsiei. Dispoziiile legale
referitoare la efectuarea autopsiei se aplic n mod corespunztor i n cazul
exhumrii.
Autopsia medico-legal a fetusului sau a nou-nscutului
n cazul fetusului, auptopsia se dispune pentru a se stabili vrsta
intrauterin, capacitatea de supravieuire extrauterin, felul i cauza morii,
precum i pentru stabilirea filiaiei atunci cnd este cazul.
Autopsia medico-legal a nou-nscutului va stabili dac copilul s-a
nscut viu, viabilitatea, durata supravieuirii extrauterine, felul i cauza
medical a morii, dac i s-au acordat ngrijiri medicale dup natere, precum
i pentru stabilirea filiaiei atunci cnd este cazul.
Expertiza toxicologic se dispune cnd exist o suspiciune cu privire la
producerea unei intoxicaii.
Produsele sau substanele suspectate de determinarea intoxicaiei se
trimit instituiei medico-legale sau altei instituii specializate.
Examinarea medico-legal a persoanei se efectueaz n vederea
constatrii urmelor i consecinelor unei infraciuni.
Medicul legist care efectueaz examinarea medico-legal a persoanei va
ntocmi un certificat medico-legal sau un raport de expertiz, dup caz.
Certificatul medico-legal sau raportul de expertiz trebuie s cuprind
descrierea leziunilor traumatice, opinia medicului legist cu privire la natura i

100

gravitatea leziunilor, mecanismul i data producerii, urmrile pe care le-au

produs.
Examinarea fizic a unei persoane presupune examinarea extern i
intern a corpului acesteia, precum i prelevarea de probe biologice.
Aceast examinare se efectueaz cu consimmntul scris al persoanei,
iar n lipsa consimmntului scris, din dispoziia judectorului de drepturi i
liberti, atunci cnd se apreciaz c msura este necesar spre a stabili
anumite fapte i mprejurri care asigur buna defurare a urmririi penale
sau dac vreo urm sau consecin a infraciunii poate fi gsit n interiorul
corpului sau pe corpul persoanei.
Expertiza genetic judiciar se dipune de ctre organul de urmrire
penal sau de instana de judecat , cu privire la probele biologice recoltate de
la persoane sau orice alte probe care au fost gsite i ridicate.
Constatarea se dispune de ctre organul de urmrire penal prin
ordonan care va cuprinde obiectul constatrii, ntrebruile la care trebuie s
rspund specialistul i termenul n care va fi efectuat lucrarea.
Rapoartele de constatare produc de regul, ncredere ntruct sunt
efectuate de specialiti reputai i sunt apreciate corespunztor n contextul
probator al cauzei.
9. Cercetarea locului faptei i reconstituirea
Cercetarea la faa locului se va efectua cnd este necesar s se fac
anumite constatri cu privire la situaia locului svririi infraciunii, s se
descopere i s se fixeze urmele infraciunii, s se stabileasc poziia i starea
mijloacelor materiale de prob i mprejurrile n care infraciunea a fost
svrit. De asemenea cercetarea locului faptei se mai efecueaz ori de cte
ori exist suspiciuni cu privire la decesul unei persoane.
Dac organul judiciar gsete necesar pentru verificarea i precizarea
unor date sau probe administrate, poate proceda la efectuarea unei
reconstituiri la faa locului, n ntregime sau n parte a modului i a condiiilor
n care a fost svrit fapta.
Despre efectuarea cercetrii la faa locului ori a reconstituirii, se ncheie
un proces-verbal care poate fi nsoit de schie, fotografii, imagini filmate sau
desene.

101

10. Fotografierea i luarea amprentelor

Aceste activiti se dispun de ctre organele de urmrire penal cu
privire la suspect/inculpat precum i cu privire la alte persoane despre care
exist suspiciunea c au legtur cu fapta comis sau c au fost prezente la
locul comiterii faptei, chiar i n lipsa consimmntului acestora.
Organele de urmrire penal pot da publicitii fotografia unei persoane
dac aceast msur este necesar pentru stabilirea identitii persoanei sau n
alte cazuri n care publicarea fotografiei prezint importan pentru buna
desfurare a urmririi penale.
11. nscrisurile i mijloacele materiale de prob; comisia rogatorie
i delegarea
Mijloacele materiale de prob sunt obiectele care conin sau poart o
urm a faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea
adevrului.
Sunt considerate mijloace materiale de prob urmtoarele obiecte:
cele care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la
svrirea infraciunii;
cele care reprezint produsul infraciunii;
cele care conin sau poart o urm a faptei svrite;
orice alte obiecte care servesc la aflarea adevrului i soluionarea
cauzei (de exemplu, obiectele care conin urme papilare).
Primele dou categorii de mijloace materiale de prob mai sunt
denumite de lege, corpuri delicte.
nscrisurile se folosesc ca mijloace de prob i n cauzele penale, ns
pe o scar mai redus dect n procesul civil.
Ele constituie mijloace de prob n msura n care n coninutul lor se
arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului.
n sens restrns, prin nscris ca mijloc de prob se neleg doar actele
care prin coninutul lor contribuie la aflarea adevrului, fr s reprezinte
forma scris de manifestare a celorlalte mijloace de prob.
Cele mai importante nscrisuri sunt procesele verbale ncheiate de
organele judiciare, legea considerndu-le mijloace de prob. Sunt de asemenea
mijloace de prob, procesele verbale i actele de constatare ncheiate de alte
organe, dac legea prevede aceasta.
102

Cnd un organ de urmrire penal sau o instan de judecat nu are

posibilitatea s asculte un martor, s fac o cerecetare la faa locului, s
procedeze la ridicarea unor obiecte sau nscrisuri sau s efectueze orice alt act
procedural, se poate adresa cu comisie rogatorie unui alt organ de urmrire
penal sau instan de judecat care are posibilitatea s le efectueze.
Punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive,
ncuviinarea de probatorii, precum i dispunerea celorlalate acte procesuale
sau msuri procesuale nu pot forma obiectul comisiei rogatorii.
Comisia rogatorie se adreseaz se poate adresa numai unui organ
judiciar egal n grad.
Tototdat, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate
dispune efectuarea unui act procedural prin delegare care nu se poate da dect
unui organ sau instane ierarhic inferioare.

103

CAPITOLUL VII. MSURILE PREVENTIVE I ALTE

MSURI PROCESUALE
1. NOIUNEA DE MSURI PROCESUALE. CLASIFICARE
2. MSURILE PREVENTIVE. ASPECTE GENERALE
3. MSURILE PREVENTIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE
4. MSURILE PREVENTIVE RESTRICTIVE DE LIBERTATE
5. ALTE MSURI PROCESUALE
6. LUAREA PROVIZORIE A MSURILOR DE SIGURAN
CU CARACTER MEDICAL I A ALTOR MSURI DE
OCROTIRE

1. Noiunea de msuri procesuale. Clasificare

Msurile procesuale sunt mijloacele prevzute de lege pentru a se
asigura desfurarea n bune condiii a procesului penal.
Ele sunt puse la ndemna organelor de urmrire penal, a judectorului
i a instanei de judecat i constau n anumite privaiuni i constrngeri.
Msurile procesual-penale se utilizeaz n vederea prevenirii ori nlturrii
unor mprejurri sau situaii care pun n pericol desfurarea procesului penal
i au caracter eventual, intervenia lor avnd loc numai sporadic, n funcie de
necesitile concrete ale cauzei.
Aceste msuri sunt adiacente procesului penal i determin privarea sau
limitarea unor drepturi fundamentale garantate prin Constituie, astfel nct ele
au o strict reglementare.
Msurile procesual-penale pot fi luate numai n cursul procesului penal,
adic numai dup nceperea urmririi penale n cauz, nefiind posibil luarea
unor asemenea msuri nainte de nceperea urmririi penale.
Pe de alt parte, este posibil ca unele msuri procesuale s se menin
un anumit interval de timp i dup stingerea procesului penal (de ex.
meninerea msurilor asiguratorii de ctre procuror dup clasarea cauzei ori de
ctre instana de judecat cnd aceasta las nesoluionat aciunea civil).
Codul de procedur penal prevede dou categorii de mijloace
procesual-penale:
1. msuri preventive
2. msuri procesuale care au ca obiect ocrotiri reale.
1. Msurile preventive se subdivid n:
104

 msuri preventive privative de libertate (reinerea, arestul la

domiciliu i arestarea preventiv)
msuri preventive restrictive de libertate (controlul judiciar i
controlul judiciar pe cauiune).
2. Msurile procesuale care au ca obiect ocrotiri reale pot fi:
msuri luate n vederea confiscrii speciale sau extinse;
msuri luate n vederea reparrii pagubei produse prin
infraciune
msuri luate n vederea executrii pedepsei amenzii sau a
achitrii cheltuilelilor judiciare.
2. Msurile preventive. Aspecte generale
Codul de procedur penal menioneaz n articolul 202 urmtoarele
msuri preventive:
reinerea;
controlul judiciar;
controlul judiciar pe cauiune;
arestul la domiciliu;
arestarea preventiv.
Aceste msuri se pot lua numai dac exist probe sau indicii temeinice
din care rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i
dac aceste msuri preventive sunt necesare n scopul asigurrii bunei
desfurri a procesului penal.
Alegerea msurii preventive se face inndu-se seama n primul rnd de
gravitatea acuzaiei aduse persoanei fa de care este luat.
Codul de procedur penal a ales sistemul unor msuri preventive de
gravitate difereniat, permind organelor judiciare, luarea msurii preventive
cea mai adecvat cazului concret.
Msurile preventive pot fi luate numai dup parcurgerea unei anumite
proceduri, n condiiile respectrii condiiilor i termenelor prevzute de lege,
toate acestea constituindu-se ntr-un cadru legal de garantare a respectrii
drepturilor i intereselor fundamentale ale persoanelor.
n actul prin care se dispune luarea msurii preventive trebuie
menionat fapta care face obiectul nvinuirii, textul de lege n care se
ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit i
temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive.

105

O msur preventiv luat se poate nlocui cu o alt msur preventiv

cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Dac nu mai
exist vreun temei pentru meninerea msurii preventive, aceasta trebuie
revocat din oficiu sau la cerere.
Msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor
prevzute n lege sau stabilite de organele judiciare, precum i n cazul n care
procurorul dispune o soluie de nterimitere n judecat ori cnd instana de
judecat pronun o soluie de de achitare, de ncetare a procesului penal, de
renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei sau de
suspendare a executtii pedepsei sub supraveghere, chiar nedefinitiv.
Chiar dac luarea msurilor preventive n cursul procesului penal ar
conduce n mod aparent, la tirbirea principiului prezumiei de nevinovie de
care se bucur orice persoan, n realitate aceste msuri au un caracter necesar
obiectiv. Ele realizeaz un echilibru ntre drepturile personale individuale,
crend posibilitatea pentru toi membrii societii de a-i exercita nestingherii
drepturile i libertile consacrate constituional, fr pericolul ca aceia care au
comis fapte penale s-i reitereze comportamentul infracional.
Msurile preventive pot fi luate numai dup ce s-a dispus nceperea
nceperea urmririi penale, pe tot parcursul acesteia, dar i n cursul procedurii
de camer preliminar, al judecii, pn la pronunarea unei hotrri
judectoreti definitive.
Dintre cele cinci msuri preventive, msura reinerii este singura care
poate fi luat fa de suspect. Celelalte patru msuri preventive se pot lua
numai dac a fost pus n micare aciunea penal i suspectul a dobndit
calitatea de inculpat.
Urmrirea penal se poate desfura in personam sau in rem, caz n
care nu este cunoscut persoana care a svrit infraciunea i prin urmare nu
ar fi posibil luarea unei msuri preventive. Dac ns autorul faptei este
descoperit i situaia concret o impune, se poate lua fa de el, una din
msurile preventive prevzute n lege, cu condiia s existe probe sau indicii
temeinice din care s rezulte c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n cursul urmririi
penale.
mpotriva ordonanei organului de urmrire penal prin care s-a dispus
reinerea, inculpatul poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 de ore
de reinere.
Dac msura preventiv a reinerii este luat de ctre organul de
cercetare penal, plngerea se soluioneaz de procurorul care supravegheaz
106

urmrirea penal, iar dac msura reinerii este luat de ctre procuror,
plngerea mpotriva ordonanei de reinere se soluioneaz de ctre primprocuror sau de ctre procurorul ierarhic superior.
De asemenea, inculpatul poate face plngere i mpotriva ordonanei
procurorului prin care s-a dispus msura preventiv a controlului judiciar i a
controlului judiciar pe cauiune.
Plngerea trebuie formulat n 48 de ore de la zile de la comunicare i
va fi soluionat de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana
creia i-ar reveni competena de judecare n fond a cauzei.
Participarea procurorului la soluionarea plngerii este obligatorie.
Judecarea plngerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului. Inculpatul va fi obligatoriu asistat de ctre aprtor.
Dac judectorul de drepturi i liberti consider c msura preventiv
este nelegal sau nejustificat va dispune revocarea ei.
Asupra plngerii formulate judectorul se pronun prin ncheiere
motivat.
mpotriva ncheierilor prin care judectorul de drepturi i liberti
dispune n cursul urmririi penale, asupra unei msuri preventive, inculpatul i
procurorul pot face contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare pentru
cei prezeni sau de la comunicare pentru cei lips.
Contestaia se va nregistra la acelai judector de drepturi i liberti
care a pronunat ncheierea i se va nainta spre soluionare cu dosarul cauzei,
judectorului de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar.
Atunci cnd asupra msurii preventive se pronun judectorul de
drepturi i liberti de la nalta Curte de Casaie i Justiie, contestatia se va
soluiona de un complet compus din judectori de drepturi i liberti de la
nalta Curte de Casaie i Justiie.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, exceptnd
cazurile n care acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori nu
poate fi adus din pricina strii de sntate, forei majore sau unei stri de
necesitate.
Contestaia declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau
prelungirea msurii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a
acestei msuri nu este suspensiv de executare. Participarea procurorului la
soluionarea contestaiei este obligatorie.
Asistena juridic pentru inculpat este obligatorie.

107

Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n procedura de

camer preliminar
ncheierile prin care judectorul de camer preliminar dispun asupra
msurilor preventive pot fi atacate cu contestaie de ctre inculpat sau
procuror, n termen de 48 de ore de la pronunare sau comunicare, dup caz.
Contestaia se soluioneaz de ctre judectorul de camer preliminar
de la instana ierarhic superioar, n edin public.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, exceptnd
cazurile n care acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori nu
poate fi adus din pricina strii de sntate, forei majore sau unei stri de
necesitate.
Sunt obligatorii participarea procurorului i asistarea inculpatului de
ctre aprtor.
Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n cursul judecrii
cauzei.
ncheierea dat n prim instan prin care se dispune asupra unei
msuri preventive, poate fi atacat cu contestaie, de ctre procuror sau
inculpat, n termen de 48 de ore de la pronunare pentru cei prezeni sau de la
comunicare pentru cei lips.
Contestaia se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioar.
Participarea procurorului la soluionarea contestaiei este obligatorie.
ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea
de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este
supus nici unei ci de atac.
Verificarea din oficiu a msurilor preventive
Dup trimiterea n judecat a inculpatului, legea prevede obligaia
judectorului de camer preliminar ori a instanei investite cu soluionarea
cauzei, de a verifica periodic legalitatea msurilor preventive luate fa de
inculpat.
Procurorul va trimite dosarul judectorului de camer preliminar cu cel
puin 5 zile nainte de expirarea msurii preventive, iar judectorul va verifica
legalitatea i temeinicia msurii preventive nainte de expirarea duratei
acesteia.
Judectorul poate dispune meninerea msurii preventive dac
temeiurile care au determinat luarea msurii se menin ori au aprut temeiuri
noi care justific msura. Dac aceste temeiuri au ncetat, judectorul va
dispune revocarea msurii preventive.

108

Msura preventiv a arestrii i arestului la domiciliu se verific

periodic, la 30 de zile, din oficiu, de ctre judectorul de camer preliminar
n tot cursul procedurii de camer preliminar.
n cursul judecrii cauzei, msura preventiv a arestrii i a arestului la
domiciliu se verific de ctre instan periodic, din oficiu, la 60 de zile.
Msurile preventive n cazul suspecilor/inculpailor minori
Fa de suspecii i inculpaii minori, n cursul procesului penal se pot
lua aceleai msuri preventive ca n cazul majorilor.
Reinerea i arestarea preventiv pot fi dispuse fa de un minor numai
n mod excepional i numai dac efectele privrii de libertate nu sunt
disproporionate fa de scopul urmrit prin luarea msurii.
La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive se are
n vedere vrsta inculpatului la data lurii msurii.
3. Msurile preventive privative de libertate
Reinerea
Msura reinerii poate fi luat de organul de cercetare penal sau de
ctre procuror n cursul urmririi penale, prin ordonan, dac exist probe sau
indicii temeinice c suspectul a svrit o fapt prevzut de legea penal.
Ea poate dura cel mult 24 de ore. n durata reinerii nu intr timpul ct
persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a
conducerii la sediul poliiei.
Fa de minorul care rspunde penal se poate dispune msura preventiv
a reinerii pe 24 de ore, numai dac efectele pe care privarea de libertate le-ar
avea asupra personalitii i dezvoltrii minorului nu sunt disproporionate
fa de scopul urmrit.
Organul de urmrire penal care dispune reinerea suspectului are
obligaia s-i aduc la cunotin de ndat infraciunea de care este suspectat
i motivele reinerii.
Msura reinerii va fi luat numai dup audierea suspectului sau
inculpatului, n prezena unui avocat ales sau din oficiu.
n ordonana prin care se dispune reinerea, organul de urmrire penal
trebuie s menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput, ziua i ora la care
se sfrete, precum i motivele care au impus luarea acestei msuri.
n perioada de 24 de ore a reinerii, suspectul poate fi fotografiat i i se
pot lua amprentele.

109

Dac procurorul apreciaz c fa de suspectul reinut se impune luarea

msurii preventive aarestrii, el va sesiza judectorul de drepturi i liberti cu
cel puin 6 ore nainte de a expira msura reinerii.
Imediat dup reinere, suspectul are dreptul de a-i ncunotina familia
ori o alt persoan, personal sau prin intermediul organului judiciar despre
luarea msurii. Aceast ncunotinare poate fi amnat justificat cel mult 4
ore.
Msura preventiv a arestrii se mai poate lua de ctre procuror i n
situaia svririi infraciunilor de audien, conform procedurii reglementate
n art. 360. Dac n cursul edinei de judecat se svrete o fapt prevzut
de legea penal, preedintele completului de judecat va constata acea fapt, l
identific pe fptuitor, iar procurorul de edin poate declara c ncepe
urmrirea penal, c pune n micare aciunea penal i l poate reine pe
suspect sau pe inculpat.
Arestul la domiciliu
Aceast msur preventiv se poate lua de ctre: judectorul de drepturi
i liberti n cursul urmririi penale; judectorul de camer preliminar n
procedura camerei preliminare sau de ctre instana de judecat n cursul
judecrii cauzei, la propunerea motivat a procurorului, dac sunt probe din
care rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o infraciune i
dac exist vreuna din urmtoarele situaii:
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice
natur pentru astfel de acte;
inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la svrirea
faptei, un martor sau un expert sau s distrug, s altereze, s
ascund ori s sustrag mijloacelor materiale de prob, direct sau
indirect;
inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta;
exist suspiciunea rezonabil c dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o
nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni;
din probe rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o
infraciune intenionat contra vieii, o infraciune prin care s-a
cauzat vtmsarea corporal sau moartea unei persoane, o
infraciune contra securitii naionale, trafic de stupefiante, de
arme, de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificare de

110

monede sau alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune

fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o
infraciune svrit prin mijloace de comunicare electronic sau
o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de
5 ani ori mai mare i pe baza evalurii gravitii faptei, a modului
i circumstanelor de comitere, a anturajului, a mediului din care
provine inculpatul, a anetceddentelor sale penale i a altor
mprejurri privitoare la persoana acestuia, se apreciaz c
privarea de libertate este necesar pentru nlturarea unei stri de
pericol pentru ordinea public.
Aceast msur preventiv nu poate fi luat fa de inculpatul asupra
cruia planeaz suspiciunea rezonabil c a svrit o infraciune asupra unui
membru de familie sau fa de un inculpat condamnat anterior pentru evadare.
La propunerea motivat a procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, judectorul de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan poate
dispune luarea acestei msuri preventive n cursul urmririi penale, pe o durat
de cel mult 30 de zile.
Soluionarea propunerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului care trebuie asistat de aprtor i cu participarea obligatorie a
procurorului. Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge
propunerea prin ncheiere motivat care poate fi atacat de inculpat sau de
ctre procuror cu contestaie, n termen de 48 de la pronunare sau de la
comunicare pentru cei lips.
n cursul procedurii de camer preliminar sau n cursul judecrii cauzei
msura se dispune de ctre judectorul corespunztor, la cererea motivat a
procurorului sau din oficiu.
Msura arestului la domiciliu are drept coninut, obligaia inculpatului
de a nu prsi imobilul n care locuiete, fr a avea permisiunea organului
judiciar care a dispus msura i de a se supune anumitor restricii impuse.
Astfel, pe durata arestului la domiciliu, inculpatul are urmtoarele
obligaii:
s se prezinte la organul de urmrire penal sau la judector (de
drepturi i liberi, de camer preliminar ori cel care judec acea
cauz) corespunztor ori de cte ori este chemat;
s nu comunice cu parsoana vtmat sau membrii de familie ai
acesteia, cu ali participani la comiterea faptei, cu martorii ori
experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar;
dac judectorul consider necesar, ca inculpatul s poarte un
sistem electronic de supraveghere.
111

Pe durata acestei msuri, inculpatului i se poate permite la cererea sa

scris i motivat, s prseasc imobilul pentru a se prezenta la locul de
munc, la cursuri de nvmnt, de pregtire profesional ori la alte activiti
similare, pentru a-i procura mijloacele eseniale de existen ori pentru alte
motive ntemeiate, n vederea realizrii unor drepturi i interese legitime ale
inculpatului.
Dac pe durata arestului la domiciliu, se ivesc situaii urgente care i
impun inculpatului prsirea imobilului, fr a avea ncuviinarea
judectorului, acesta poate lipsi doar pe durata de timp strict necesar
rezolvrii situaiei, cu obligaia de a informa imediat autoritatea nsrcinat cu
suravegherea sa, precum i organul judiciar care a dispus msura preventiv.
Atunci cnd inculpatul ncalc cu rea-credin obligaiile impuse cu
ocazia lurii msurii arestului la domiciliu sau exist suspiciunea rezonabil c
inculpatul a comis cu intenie o nou infraciune pentru care s-a pus n micare
aciunea penal, aceast msurpreventiv se poate nlocui cu msura arestrii
preventive, din oficiu sau la cererea motivat a procurorului.
n cursul urmririi penale, arestul la domiciliu poate fi prelungit, fiecare
prelungire neputnd depi 30 de zile, numai n caz de necesitate, dac se
menin temeiurile anterioare ori au aprut temeiuri noi.
Pe parcursul urmrirrii penale durata total a msurii arestului la
domiciliu nu poate depi 180 de zile. Aceast durat a arestului la domiciliu
nu se ia n considerare pentru calculul duratei maxime a arestrii preventive a
inculpatului n cursul urmririi penale.
n cursul procedurii de camer preliminar, msura arestului la
domiciliu se verific periodic, din 30 n 30 de zile, iar n cursul judecrii
cauzei din 60 n 60 de zile.
Arestarea preventiv a inculpatului
Aceast msur preventiv se poate lua de ctre: judectorul de drepturi
i liberti n cursul urmririi penale; judectorul de camer preliminar n
procedura camerei preliminare sau de ctre instana de judecat n cursul
judecrii cauzei, dac sunt probe din care rezult suspiciunea rezonabil c
inculpatul a svrit o infraciune i dac exist vreuna din urmtoarele
situaii:
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice
natur pentru astfel de acte;
inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la svrirea
faptei, un martor sau un expert sau s distrug, s altereze, s

112

ascund ori s sustrag mijloacelor materiale de prob, direct sau

indirect;
inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta;
exist suspiciunea rezonabil c dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o
nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni;
din probe rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o
infraciune intenionat contra vieii, o infraciune prin care s-a
cauzat vtmarea corporal sau moartea unei persoane, o
infraciune contra securitii naionale, trafic de stupefiante, de
arme, de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificare de
monede sau alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune
fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o
infraciune svrit prin mijloace de comunicare electronic sau
o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de
5 ani ori mai mare i pe baza evalurii gravitii faptei, a modului
i circumstanelor de comitere, a anturajului, a mediului din care
provine inculpatul, a anetceddentelor sale penale i a altor
mprejurri privitoare la persoana acestuia, se apreciaz c
privarea de libertate este necesar pentru nlturarea unei stri de
pericol pentru ordinea public.
n cursul urmririi penale, msura arestrii preventive a inculpatului se
ia la propunerea motivat a procurorului, iar n cursul procedurii de camer
preliminar i n cursul judecrii cauzei, msura se dispune din oficiu sau la
propunerea motivat a procurorului.
La propunerea motivat a procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, judectorul de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan (sau de
la instana corespunztoare n grad celei n a crei raz teritorial se afl locul
de reinere, ori sediul parchetului, locul unde s-a constatat infraciunea) poate
dispune luarea acestei msuri preventive n cursul urmririi penale, pe o durat
de cel mult 30 de zile.
Soluionarea propunerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului care trebuie asistat de aprtor i cu participarea obligatorie a
procurorului. Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge
propunerea prin ncheiere motivat care poate fi atacat de inculpat sau de
ctre procuror cu contestaie, n termen de 48 de la pronunare sau de la
comunicare pentru cei lips.

113

Durata arestrii inculpatului n timpul urmririi penale se poate lua pe o

durat de cel mult 30 de zile, ns ea poate fi prelungit n condiiile legii.
Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate
depi 180 de zile. Msura se execut n baza mandatului de arestare emis de
instan care trebuie nmnat persoanei arestate i organului de poliie.
n cursul procedurii de camer preliminar i n cursul judecrii
cauzei, msura arestrii preventive se ia de ctre judectorul de camer
preliminar sau de completul de judecat n faa cruia se afl cauza pe o
durat de cel mult 30 de zile. Cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei,
judectorul de camer preliminar sau instana de judecat verific din oficiu
dac subzist temeiurile care au determinat luarea msurii i n caz afirmativ
va dispune meninerea msurii preventive. Msura arestrii preventive va fi
apoi verificat periodic, din 30 n 30 de zile n cursul procedurii de camer
preliminar, iar n cursul judecrii cauzei, din 60 n 60 de zile.
Cnd se constat c se menin temeiurile care au determinat privarea de
libertate ori apar temeiuri noi care justific privarea n continuare de libertate,
judectorul sau instana va menine arestarea preventiv prin ncheiere
motivat. Dac ns se constat c arestarea preventiv este nelegal, ori
temeiurile care au determinat arestarea au ncetat i nu au mai aprut temeiuri
noi, instana va dispune revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n
libertate a inculpatului.
n cursul judecii n prima instan durata total a arestrii preventive
nu poate depi un termen rezonabil i nu poate fi mai mare de jumtatea
maximului special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea cu care a
fost sesizat instana. n toate cazurile, durata arestrii preventive n prim
instan nu poate depi 5 ani.
Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz n
cursul urmririi penale, al procedurii de camer preliminar sau al judecii, se
poate dispune iari aceast msur numai dac au intervenit temeiuri noi care
justific privarea sa de libertate.
n tot cursul procesului penal, inculpatul arestat preventiv poate cere
revocarea msurii sau nlocuirea ei cu o msura preventiv mai uoar
(control judiciarul, controlul judiciar pe cauiune ori arestul la domiciliu).
4. Msurile preventive restrictive de libertate
Controlul judiciar
Aceast msur const n ndatorirea impus inculpatului de ctre
procuror, de ctre judectorul de camer preliminar sau de instana de
114

judecat, de a respecta urmtoarele obligaii, prevzute n art. 215 alin. 1 din

C.proc.pen.:
s se prezinte la organul judiciar ori de cte ori este chemat;
s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa
conform programului de supraveghere, sau ori de cte ori este
chemat;
s nu i schimbe locuina fr ncunotiinare organului judiciar.
Facultativ, organul judiciar care a luat msura poate impune
inculpatului s respecte, pe lng obligaiile menionate mai sus, una sau mai
multe dintre urmtoarele obligaii (art 215 alin. 2 din C.proc.pen.):
s poarte permenent un sistem electronic de supraveghere;
s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul
judiciar, dect cu ncuviinarea organului judiciar;
s nu se deplaseze n locuri stabilite anume de organul judiciar
sau s se deplaseze doar n locurile stabilite de organul judiciar;
s nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana
vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a
comis fapta, martori, experi, interprei ori alte persoane anume
stabilite i s nu comunice cu acestea direct sau indirect;
s comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale
de trai;
s nu conduc niciun vehicul sau doar anumite vehicule;
s nu exercite profesia, meseria sau activitatea n cursul creia a
svrit fapta;
s se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament
medical n scopul dezintoxicrii
s nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la late
adunri publice
s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nici o categorie de
arme.
s nu emit cecuri.
Legiuitorul nu menioneaz durata maxim a acestei msuri n cursul
procesului penal, dar msura poate fi revocat de ctre procuror, judectorul
de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat dac au disprut temeiurile care au justificat luarea msurii.
Copia ordonanei procurorului sau a ncheierii judectoreti prin care sa luat msura preventiv a controlului judiciar se comunic inculpatului,
seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, serivicului public
comunitar de eviden persoanelor, Poliiei de Frontier, i Inspectoratului
115

General pentru Imigrri (dac inculpatul nu este cetean romn). Organele

competente vor dispune darea n consemn la penctele de trecere a frontierei.
Pe durata msurii, organul judicar care a dispus-o poate impune noi
obligaii, s nceteze sau s le nlocuiasc pe cele existente.
Dac inculpatul ncalc cu rea-credin acest msur sau exist
suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune
pentru care s-a pus n micare aciunea penal, aceast msur preventiv se
poate nlocui cu msura arestului la domiciliu sau cu msura arestrii
preventive, din oficiu sau la cererea motivat a procurorului.
Controlul judiciar pe cauiune
Aceast msur preventiv const n ndatorirea impus inculpatului de
ctre procuror, de ctre judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat, de a depune o cauiune de cel puin 1000 de lei i de respecta
urmtoarele obligaii, prevzute n art. 215 alin. 1 din C.proc.pen.:
s se prezinte la organul judiciar ori de cte ori este chemat;
s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa
conform programului de supraveghere, sau ori de cte ori este
chemat;
s nu i schimbe locuina fr ncunotiinarea organului judiciar.
Cauiunea garanateaz participarea inculpatului la procesul penal i
respectarea obligaiilor prevzute de lege.
Instana de judecat poate dispune confiscarea cauiunii dac msura
preventiv a fost nlocuit cu arstul la domiciliu sau cu arestarea preventiv,
ori de cte ori inculpatul ncalc cu rea-credin acest msur sau exist
suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune
pentru care s-a pus n micare aciunea penal.
n celelalte cazuri, instana de judecat dispune restituirea cauiunii.
Din cuantumul cauiunii instana poate dispune plata despgubirilor
acordate pentru repararea pagubei cauzate prin infraciune, a cheltuielilor
judiciare sau a amenzii.
Restituirea cauiunii se va dispune i de ctre procuror n cazul n care
acesta dispune o soluie de netrimitere n judecat a inculpatului.

116

5. Alte msuri procesuale

Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale care au ca obiect ocrotiri
reale i se iau n urmtoarele scopuri:
msuri luate n vederea confiscrii speciale sau extinse;
msuri luate n vederea reparrii pagubei produse prin
infraciune
msuri luate n vederea executrii pedepsei amenzii sau a
achitrii cheltuilelilor judiciare.
Ele se iau n cursul procesului penal de ctre procuror sau de instana de
judecat i constau n indisponibilzarea unor bunuri mobile i imobile, prin
instituirea sechestrului. n cazul bunurilor imobile se cere organului competent
notarea inscripiei ipotecare, iar sumele de bani pot fi poprite.
Luarea msurilor asiguratorii de ctre procuror poate fi contestat n
faa judectorului de drepturi i liberti de la instna creia i-ar reveni
competena s judece cauza n fond.
Ordonana de luare a msurii asiguratorii dispuse de ctre procuror se
aduce la ndeplinire de ctre organele de cercetare penal.
Restituirea lucrurilor constituie o modalitate de reparare n natur a
pagubei produse prin infraciune. Ea are loc ori de cte ori se constat c:
bunurile sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate din detenia
sau posesia sa,
au fost ridicate de la suspect ori inculpat, sau de la alt persoan care le-a
primit de la acesta spre pstrare,
iar restituirea lucrurilor nu stingherete aflarea adevrului i justa
soluionare a cauzei.
Aceast msur se dispune de ctre ctre procuror, judectorul de
drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat, numai dac prin aceasta nu se ngreuneaz stabilirea situaiei de fapt
i justa soluionare a cauzei, cu obligaia pentru persoana creia i-au fost
restituite s le pstreze pn la pronunarea unei soluii definitive n cauz.
Restabilirea situaiei anterioare se poate face n cursul judecii, de ctre
instana de judecat cnd schimbarea acelei situaii a rezultat n mod vdit din
comiterea infraciunii, iar restabilirea este posibil.

117

6.

Luarea provizorie a msurilor de siguran cu caracter medical

i a altor msuri de ocrotire

Msurile de siguran cu caracter medical care se pot lua provizoriu

i n cursul urmririi penale sau al judecii sunt obligarea la tratament
medical i internarea medical.
Aceste msuri se dispun de ctre judectorul de drepturi i liberti, de
judectorul de camer preliminar sau de instana de judecat fa de:
- suspectul sau inculpatul care din cauza unei boli ori a intoxicrii
cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane prezint pericol
pentru societate
- suspectul sau inculpatul bolnav mintal ori toxicoman care prezint
pericol concret i actual pentru societate.
Msurile de ocrotire se iau potrivit art. 229 din C.proc.pen., fa de
persoanele care au nevoie de ocrotire i se gsesc n grija suspectului reinut
sau a inculpatului arestat preventiv.
Pentru aceasta, organul judiciar care a dispus msura reinerii sau a
arestrii, va ncunotiina autoritatea competent n vederea instituirii
urmtoarelor msuri de ocrotire:
- desemnarea unui tutore sau curator,
- internarea ntr-un cmin sau spital,
- ncredinarea persoanei n grija unui membru al familiei,
- luarea unei msuri de protecie special fa de minori conform Legii
nr. 272/2004, etc.

118

CAPITOLULVIII. ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE

COMUNE
1. DEFINIIA I CLASIFICAREA ACTELOR PROCESUALE
I PROCEDURALE
2. CITAREA, COMUNICAREA ACTELOR PROCEDURALE,
MANDATUL DE ADUCERE
3. TERMENELE
4. CHELTUIELILE JUDICIARE
5. MODIFICAREA
ACTELOR
PROCEDURALE,
NDREPTAREA ERORILOR MATERIALE, NLTURAREA
UNOR OMISIUNI VDITE
6. SANCIUNILE PROCEDURALE
7. AMENDA JUDICIAR
1. Definiia i clasificarea actelor procesuale i procedurale
Desfurarea procesului penal este dinamizat cu ajutorul unor mijloace
juridice specifice i anume actele procesuale i procedurale.
Actele procesuale sunt acele mijloace juridice prin intermediul crora
sunt exercitate drepturi i prerogative ale organelor judiciare i ale subiecilor
procesuali. Exemple de acte procesuale mai uzuale sunt: dispoziia de
ncepere a urmririi penale, de punere n micare a aciunii penale, de trimitere
n judecat, introducerea unei pngeri prealabile, declararea apelului, a
contestaiei, etc.
Actele procedurale sunt mijloacele juridice prin care se realizeaz
sarcinile i activitile ce decurg din actele procesuale i din msurile
procesuale.
n timp ce actele procesuale pot fi ndeplinite att de organele judiciare
ct i de ceilali subieci procesuali (pri, subieci procesuali principali),
actele procedurale se efectueaz de organele judiciare i de alte organe
extrajudiciare cu atribuii auxiliare. Doar n mod excepional, unele acte
procedurale pot fi efectuate de pri sau de alte persoane.
Actele procesuale i procedurale trebuie ndeplinite de persoanele care
au calitatea conferit de lege de a proceda n acest fel i trebuie s respecte
condiiile de form i fond impuse de lege.
Actele procesuale i procedurale se pot clasifica n:

119

Acte comune i acte speciale. n timp ce primele privesc ntreaga

desfurare a procesului penal, celelalte se refer doar la anumite momente ale
precesului penal.
Acte obligatorii i acte facultative. Primele trebuie ndeplinite n mod
obligatoriu, pe cnd celelalte sunt lsate la aprecierea celui care le efectueaz.
Acte oficiale i acte neoficiale. Primele sunt ndeplinite de organele
judiciare sau alte organe oficiale, pe cnd celelalte, de ctre pri sau ali
subieci neoficiali.
Acte materiale, orale sau scrise, n funcie de modalitatea concret de
realizare.
2. Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere.
Citarea este acea instituie prin intermediul creia organele judiciare
asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual.
Dispoziia de citare este un act procesual, iar citaia cu procedura de
ntiinare este un act procedural.
De cele mai multe ori, citarea persoanelor se face prin citaie scris, dar
este posibil s se efectueze prin not telefonic sau telegrafic, cazuri n care
se ncheie un proces-verbal. Citarea se mai poate realiza, cu acordul persoanei
citate, prin intermediul potei electronice sau prin orice alt sistem de
mesagerie electronic.
Minorii cu vrsta sub 16 ani se citeaz prin intermediul prinilor sau
tutorilor, execeptnd cazurile n care acest lucru nu este posibil.
Citaia este individual, va fi semnat de ctre cel care o emite (poliist,
procuror, judector) i trebuie s conin urmtoarele:
denumirea organului judiciar care o emite, sediul, data emiterii,
numrul dosarului,
numele i prenumele celui citat, calitatea n care e citat persoana
i obiectul cauzei,
adresa complet a celui citat,
ora, ziua, luna, anul i locul de nfiare, precum i invitarea
celui citat s se prezinte la data i locul indicate,
meniunea c partea citat are dreptul la un avocat cu care s se
prezinte,

120

 meniunea c n situaiile prevzute n art. 90 i 93 alin. 4,

aprarea este obligatorie i dac partea nu i alege aprtor, i se
va desemna unul din oficiu;
meniunea c partea citat poate s consulte dosarul aflat n
arhiva instanei pentru a-i putea exercita dreptul la aprare,
consecinele neprezentrii n faa organului judiciar.
nmnarea citaiilor ctre destinatari se realizeaz de agenii procedurali
ai organelor judiciare, prin intermediul poliiei locale, prin serviciul potal sau
de curierat.
Citarea i comunicarea actelor procedurale se realizeaz ntr-un plic
nchis, purtnd meniunea: Pentru justiie. A se nmna cu prioritate.
Locul de citare. Suspectul, inculpatul prile din proces precum i alte
persoane se citeaz la adresa unde locuiesc, iar dac aceasta nu este
cunoscut, la adresa locului su de munc, prin serviciul de personal al
unitii.
Suspectul sau inculpatul are obligaia de a comunica n cel mult 3 zile
organului judiciar schimbarea adresei. El poate fi citat i n alt loc, dac a
indicat prin declaraie scris un astfel de loc i de asemenea mai poate fi citat
la sediul avocatului ales.
Dac nu se cunosc adresa unde locuiete suspectul sau inculpatul i nici
locul su de munc, la sediul organului judiciar se va afia o ntiinare care
va conine meniunile privitoare la obiectul cauzei, numele prenumele i
domiciliul/reedina celui citat, numrul dosarului i a organului judiciar,
termenul stabilit pentru prezentare i meniunea c operaiunea de citare se
consider ndeplinit dac persoana nu se prezint ntr-un termen indicat s i
se nmneze citaia .
Bolnavii aflai n spital sau aezminte medicale ori de asisten social
se citeaz prin administraia acestora.
Persoanele private de libertate se citeaz la locul de deinere, prin
administraia acestuia.
Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul
acesteia.
Cnd suspectul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea sa se face
potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul
respectiv. n absena unei asemenea norme, citarea se face prin scrisoare
recomandat. Avizul de primire a scrisorii recomnadate semnat de destinatar
sau refuzul de primire a acesteia ine loc de ndeplinire a procedurii de citare.

121

Instituiile, autoritile i alte persoane juridice se citeaz la sediul

acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, citarea se realizeaz prin afiarea
unei ntiinri la sediul organului judiciar.
nmnarea citaiei. Citaia va fi nmnat personal celui citat, oriunde
este gsit, dup care acesta va semna dovada de primire.
Dac persoana citat refuz s primeasc citaia, pe ua destinatarului se
va afia o ntiinare i despre aceast mprejurare se ntocmete un procesverbal de afiare.
Dac persoana citat nu se afl acas, agentul poate nmna citaia
soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu cel citat.
Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane
lipsite de discernmnt.
Alte acte procedurale se comunic prin transmiterea actului sau
ntiinarea despre ndeplinirea actului.
Mandatul de aducere este actul procesual prin care se ordon aducerea
unei persoane n faa organului judiciar atunci cnd persoana citat nu s-a
prezentat i prezena ei este necesar.
Suspectul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere chiar
nainte de a fi fost chemat cu citaie, iar aceast msur este necesar n cauz.
n cursul urmririi penale, mandatul de aducere se emite de ctre
organul de urmrire penal, iar n cursul judecii de ctre instan.
Ori de cte ori pentru executarea mandatului de aducere este necesar
ptrunderea fr consimmnt ntr-un domiciliu sau sediu, mandatul de
aducere se emite la cererea procurorului, de ctre judectorul de drepturi i
liberti de la instana creia i-ar reveni competena de soluionare a cauzei.
Mandatul de aducere este adus la ndeplinire prin organele de cercetare
penal ale poliiei judiciare i organele de ordine public, iar mandatele de
aducere pentru militari se execut prin comandantul unitii militare ori prin
poliia militar.
Dac persoana artat nu poate fi adus din motive de boal sau orice
alt cauz, acest mprejurare se constat printr-un proces-verbal care se
trimite organului judiciar corespunztor. Dac persoana nu este gsit la
adresa indicat, se fac cercetri pentru gsirea acesteia, iar dac cercetrile
sunt fr rezultat, se ntocmete proces-verbal cu meniunea efecturii
cercetrilor.
n scopul realizrii procedurii de citare, a comunicrii actelor de
procedur sau a aducerii cu mandat, procurorul sau instana are drept de acces
direct la bazele electronice de date deinute de organele administraiei de stat.
122

3. Termenele n dreptul procesual penal

n legtur cu actele procesuale i procedurale, una din cele mai
utilizate instituii este aceea a termenelor.
n sens juridic, prin termene nelegem acele limitri de natur
cronologic pe care legea le impune n efectuarea unor acte procesuale sau
procedurale. Ele sunt necesare deoarece asigur defurarea n bune condiii a
procesului penal. Termenele sunt fixate fie de lege, fie de organul judiciar.
n funcie de substana drepturilor la care se refer, Codul de procedur
penal prevede dou categorii de termene: termene substaniale i termene
procedurale.
Termenele substaniale sunt acelea care se refer la luarea, prelungirea
sau revocarea msurilor preventive care aduc atingere dreptului fundamental
al persoanei la libertate, iar toate celelalte sunt termene procedurale (termenul
de apel, de contestaie, etc).
Dup durat, termenele se clasific n termene pe ore, pe zile, pe luni,
pe ani.
Dup caracter, termenele sunt peremptorii i dilatorii. Termenele
peremptorii sunt cele care impun efectuarea actului nainte de mplinirea
termenului, pe cnd cele dilatorii permit ndeplinirea actului abia dup
expirarea lor.
Dup modul de calcul, termenele sunt de succesiune i de regresiune.
Termenele de succesiune se calculeaz n sensul normal al curgerii timpului,
pe cnd cele de regresiune, n sens invers al curgerii timpului.
Orice termen are un moment iniial de la care ncepe (dies a quo) i un
moment final, n care se mplinete (dies ad quem), precum i o durat.
Modul de calcul al termenelor
Pentru termenele procedurale pe ore i zile, Codul de procedur penal
a ales sistemul de calcul pe uniti de timp libere, ceea ce nseamn c nu se
iau n considerare ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul i nici ora
sau ziua la care se mplinete termenul. Spre exemplu, un termen procedural
de 24 de ore care ncepe s curg astzi, la ora 9:35 se va mplini mine la ora
11.
Similar, un termen procedural de 3 zile care ncepe luni, se mplinete
vineri.
Termenele procedurale pe luni i pe ani se calculeaz n sistem
calendaristic, adic termenele expir fie la sfritul zilei corespunztoare a
ultimei luni, fie la sfritul zilei i lunii corespunztoare din an.
123

Spre exemplu, un termen procedural de o lun nceput la 15 octombrie

se va mplini n ziua de 15 noiembrie, iar un termen procedural de un an care
ncepe la 15 octombrie 2013, se va ncheia la 15 octombrie 2014.
Termenul procedural se prorog (adic se prelungete) atunci cnd se
mplinete ntr-o zi nelucrtoare, pn la sfritul zilei lucrtoare care
urmeaz.
Termenele substaniale se calculeaz pe uniti pline, adic n calculul
termenului vor intra att prima unitate de timp ct i ultima unitate de timp.
Spre exemplu, un termen substanial de 30 zile (durata arestrii preventive a
unui inculpat) care ncepe n data de 1 ianuarie, se va sfri n 30 ianuarie.
4. Cheltuielile judiciare
Cheltuielile judiciare sunt cele fcute conform legii pentru buna
desfurare a procesului penal. Ele se clasific n cheltuieli de procedur,
avansate de stat i cheltuieli de judecat, avansate de pri.
Martorii, experii i interpreii chemai de organul de urmrire penal
ori de instan au dreptul la rambursarea cheltuielilor efectuate cu transportul,
ntreinerea, locuina i alte cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea lor.
De asemenea, aceste persoane mai au dreptul la venitul de la locul de
munc, pe durata lipsei de la serviciu, cauzate de chemarea la organul judiciar.
Expertul i interpretul sunt ndreptii s primeasc o retribuie pentru
ndeplinirea nsrcinrii ncredinate, conform legii.
Cheltuielile judiciare avansate de stat
n caz de renunare la urmrirea penal, condamnare, amnare a
aplicrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei, inculpatul este obligat
la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, cu excepia cheltuielilor privind
avocaii din oficiu i interpreii desemnai de organele judiciare, potrivit legii,
care vor rmne n sarcina statului.
Dac sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din
cheltuielile judiciare datorate de fiecare, n funcie de contribuia sa la
provocarea cheltuielilor judiciare.
n msura n care partea responsabil civilmente este obligat solidar cu
inculpatul la repararea pagubei, este obligat n mod solidar cu acesta i la
plata cheltuielilor judiciare avansate de stat.

124

n caz de achitare, n faa instanei de judecat, cheltuielile judiciare

avansate de stat sunt suportate astfel:
- de ctre persoana vtmat cnd acesteia i se reine o culp
procesual;
- de ctre partea civil creia i s-a respins n totul preteniile civile i
acesteia i se reine o culp procesual;
- de inculpat cnd dei a fost achitat, a fost totui obligat la repararea
pagubei;
n caz de ncetare a procesului penal, cheltuielile judiciare avansate de
stat sunt suportate astfel:
- de inculpat dac exist o cauz de nepedepsire;
- de inculpat i persoana vtmat n caz de mpcare;
- de partea menionat n acordul de mediere, n situaiile n care a
intervenit medierea penal;
- de persoana vtmat n caz de retragere a plngerii penale sau dac
pngerea a fost tardiv introdus.
n caz de amnistie, prescripie sau retragere a plngerii prealabile,
precum i atunci cnd exist o cauz de nepedepsire i inculpatul cere
continuarea procesului penal, cheltuielile judiciare sunt suportate de:
- persoana vtmat, atunci cnd aceasta i-a retras plngerea prealabil
ori s-a dispus clasarea n temeiul art. 16 lit. a-c sau n caz de achitare a
inculpatului;
- inculpat atunci cnd se dispune clasarea pentru alte temeiuri dect cele
de la art. 16 lit. a-c ori n caz de ncetare a procesului penal.
n cazul declarrii cilor de atac ori a introducerii unei cereri,
cheltuielile judiciare sunt suportate de persoana creia i s-a respins ori i-a
retras calea de atac sau cererea.
Situaia cheltuielilor judiciare fcute de pri.
n caz de renunare la urmrirea penal, condamnare, amnare a
aplicrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei, inculpatul este obligat
s plteasc persoanei vtmate i prii civile creia i s-a admis aciunea
civil, cheltuielie judiciare fcute de aceste persoane.
n caz de renunare la preteniile civile, tranzacie, mediere ori
recunoatere a preteniilor civile, instana va dispune asupra cheltuielilor
judiciare conform nelegerii prilor.
125

n caz de achitare a inculpatului, persoana vtmat sau partea

responsabil civilmente este obligat s plteasc inculpatului i prii
responsabile civilmente, cheltuielile judiciare fcute de acetia, cu condiia ca
acele cheltuieli s fi fost provocate de persoana vtmat sau partea
responsabil civilmente
5. Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale
i nlturarea unor omisiuni vdite.
Modificarea actelor procedurale are loc dac se constat lipsa unor date
sau meniuni, dac sunt consemnri greite ori date sau meniuni care nu
corespund realitii.
Procedura de modificare a actelor procedurale se desfoar n cursul
ntocmirii actului sau dup ntocmirea sa.
Modificarea se confirm n scris n cuprinsul sau la sfritul actului de
ctre cei care l-au semnat. Locurile nescrise din cuprinsul unei declaraii
trebuie barate, astfel nct s nu fie posibil efectuarea vreunei adugiri.
Erorile materiale evidente sunt greeli scriptice care rezult fr dubiu
din compararea cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul.
Aceste erori se ndreapt de ctre organul judiciar care a emis actul, dup care
se ntocmete un proces-verbal sau o ncheiere, fcndu-se meniune despre
acest lucru i la sfritul actului corectat.
Omisiunile vdite constau n absena unor meniuni pe care actul
procedural trebuie s le cuprind, iar procedura de nlturare este aceeai cu
aceea utilizat n cazul ndreptrii erorilor materiale.
Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care organul judiciar a omis s
se pronune asupra sumelor pretinse de avocai, martori, experi i interprei,
precum i cu privire la restituirea lucrurilor i ridicarea msurilor
asiguratorii.
6. Sanciunile procedurale
Sanciunile procedurale sunt acele mijloace prin intermediul crora
actele procesuale i procedurale ndeplinite prin nclcarea legii, rmn lipsite
de valabilitate.
Cele mai uzuale sanciuni procedurale sunt inexistena, decderea,
inadmisibilitatea i nulitatea.
126

Inexistena ca sanciune procedural const n aceea c actul ndeplinit

fr respectarea condiiilor necesare de natere este socotit c nu exist.
De exemplu, rechizitoriul emis i semnat de ctre un grefier.
Decderea presupune pierderea unui drept procesual care nu a fost
exercitat n termenul peremptoriu prevzut de lege.
Spre exemplu, neexercitarea dreptului de a declara apel n termen de 10
zile de la comunicarea dispozitivului sentinei penale, atrage decderea din
acest drept, dup expirarea termenului.
Inadmisibilitatea este sanciunea procedural care intervine n situaia
exercitrii de ctre subiecii procesuali, n cadrul procesului penal, a unor
drepturi care nu le sunt conferite sau care sunt deja epuizate prin alte mijloace
procesuale sau procedurale.
De exemplu, tatl inculpatului declar apel mpotriva hotrrii de
condamnare a fiului su, ns apelul su va fi respins ca inadmisibil deoarece
legea nu prevede aceast posibilitate pentru tatl inculpatului, ci numai pentru
soul/soia acestuia.
Nulitatea este cea mai important sanciune procedural i are ca efect
ineficiena actului realizat fr respectarea legii i care a produs o vtmare
procesual.
Nulitile exprese sunt cele pe care nsi legea le prevede pentru
nerespectarea unor norme procesuale, iar cele virtuale nu sunt prevzute n
mod expres i opereaz numai n situaia ivirii unei vtmri ce nu poate fi
nlturat dect prin anularea actului.
Nulitile absolute nu pot fi nlturate n nici un fel i se pot invoca fie
pe tot parcursul procesului penal, fie pn la anumite momente procesuale, de
orice parte din proces, chiar i din oficiu.
Dispoziiile legale a cror nclcare atrage sanciunea nulitii
absolute sunt prevzute n articolul 281din Codul de procedur penal, acestea
fiind cele privitoare la:
- a) compunerea completului de judecat,
- b) competena dup materie sau dup calitatea persoanei a instanelor
judectoreti, atunci cnd judecata s-a efectuat de o instan inferioar celei
legal competente,
- c) publicitatea edinei de judecat,
- d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este
obligatorie potrivit legii,
127

- e) prezena suspectului sau a inculpatului, cnd este obligatorie

potrivit legii,
- f) asistarea suspectului/inculpatului de ctre aprtor, precum i a
celorlalte pri, cnd asistena juridic este obligatorie potrivit legii.
nclcarea dispoziiilor de la lit. a-d poate fi invocat oricnd, n
orice stare a procesului.
nclcarea dispoziiilor de la lit. e-f trebuie invocat numai pn la
anumite momente procesuale i anume:
pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac
nclcarea dispoziiilor legale a intervenit n cursul urmririi
penale sau n procedura camerei preliminare;
n orice stare a procesului dac nclcarea a intervenit n cursul
judecii;
n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a
intervenit nclcarea dispoziiilor legale, atunci cnd instana a
fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei.
Nulitile relative intervin dac se ncalc orice alte dispoziii legale n
afara celor menionate la art. 281 i vor atrage nulitatea actului atunci cnd
prin acea nclcare s-a adus o vtmare drepturilor prilor ori ale subiecilor
procesuali care nu ar putea fi nlturat dect prin desfiinarea actului.
Situaiile de nulitate relativ se pot invoca doar n cursul sau imediat
dup efectuarea actului ori cel mai trziu pn la:
nchiderea procedurii de camer preliminar (dac nclcarea a
intervenit n cursul urmririi penale sau n procedura camerei
preliminare);
primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit (dac
nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale cnd instana a
fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei);
urmtorul termen de judecat cu procedura complet (dac
nclcarea a intervenit n cursul judecii).
Cazurile de nulitate relativ pot fi invocate de ctre procuror, suspect,
inculpat, celelate pri sau persoana vtmat ori de cte ori exist i un interes
procesual propriu n respectarea dispoziiei legale nclcate.
Nulitatea relativ poate fi acoperit atunci cnd persoana interest nu a
invocat-o n termenul legal sau cnd persoana interesat a renunat n mod
expres la invocarea nulitii.
Ca efect al nulitii, actul va fi declarat nul din momentul efecturii sale.

128

7. Amenda judiciar
Amenda judiciar este o sanciune procedural aplicat pentru
svrirea unei abateri judiciare, cum ar fi: nendeplinirea sau ndeplinirea
greit a lucrrilor de citare, lipsa nejustificat a martorului, expertului sau
interpretului, lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu,
tergiversarea ndeplinirii lucrrilor de ctre expert, nerespectarea de orice
persoan a msurilor dispuse de instana de judecat, manifestrile
ireverenioase ale prilor, martorilor i experilor sau ale oricror persoane
fa de judector sau procuror, exercitarea cu rea-credin a drepturilor
procesuale i procedurale de ctre pri, etc.
Abaterile judiciare sunt enumerate de ctre legiuitor n dispoziiile art.
283.
Amenzile judiciare se dispun prin ordonan de ctre organele de
urmrire penal sau prin ncheiere, de ctre judectorul de drepturi i liberti,
judectorul de camer preliminar ori de ctre instana de judecat.
Cuantumul amenzilor judiciare se situeaz ntre 100 i 5.000 de lei.
Amenzile judiciare se constituie venituri la bugetul statului.
Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obligaia
impus, judectorul sau instana de judecat va putea dispune scutirea sau
reducerea amenzii.
Cererea de anulare sau reducere a amenzii aplicate prin ordonana
organelor de urmrire penal va fi soluionat de ctre judectorul de drepturi
i liberti prin ncheiere.

129

Bibliografie selectiv

George Antoniu, Adina Vlceanu, Alina Barbu, Codul de procedur

penal. Texte, jurispruden, hotrri CEDO, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006
Nicolae Cochinescu, Totul despre Ministerul Public, Editura Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000
Anastasiu Criu, Drept procesual penal. Proceduri speciale, Editura All
Beck, Bucureti, 2004
Mircea Damaschin, Dreptul la un proces echitabil n materie penal,
Editura Uuniversul Juridic, Bucureti, 2009
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1976
Vasile Pvleanu, Drept procesual penal, vol. I i II, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2004
Ion Neagu, Drept procesual penal. Tratat. Editura Global Lex, bucureti,
2000
Adrian tefan Tulbure, Procedur penal romn, vol. III, Editua Omnia
Unis-SAST, Braov, 2000

130