Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CONSTANTIN TNASE
- PARTEA SPECIAL -
Copyright 2007
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate autorului
Tel.: 0236.477171
ABREVIERI
Titlul I
URMRIRE PENAL
Capitolul I
Dispoziii generale
Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal, fiind
reglementat n cadrul Titlului I din Partea Special n dispoziiile art.285341.
Activitatea de urmrire penal ocup un loc central n cadrul fazelor
procesului penal datorit complexitii actelor i msurilor ce pot fi luate
pe parcursul desfurrii ei.
Faza urmririi penale prezint o importan deosebit i pentru
cunoaterea mprejurrilor svririi infraciunii, a identificrii
fptuitorului, strngerea probelor, stabilirea rspunderii n vederea
trimiterii n judecat.
Necesitatea luptei contra fenomenului infracional, a determinat
realizarea reprimrii prin existena unor organe judiciare cu funcii i
atribuii specifice acestei faze procesuale.
Urmrirea penal, cuprinde un ansamblu de acte i msuri procesuale
i procedurale efectuate n ordinea i n formele prevzute de lege, de ctre
autoritile judiciare, prile, subiecii procesuali principali i ali subieci
procesuali din proces, ndeplinind un obiect limitat n realizarea scopului
procesului penal1.
Procesul penal are drept scop constatarea la timp i n mod complet a
faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o
infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan
nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.
Sub acest aspect, procesul penal constituie o form de combatere a
fenomenului infracional prin mijloace de drept penal.
Gr. Theodoru, Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.36.
Seciunea I
Obiectul urmririi penale
Urmrirea penal constituie prima din cele trei faze ale procesului
penal romn, potrivit reglementrii date n Titlul I al Prii Speciale a
Codului de procedur penal.
n redactarea iniial a Codului de procedur penal din 1936,
urmrirea penal constituia o activitate exercitat de ctre procuror sau
partea vtmat prin care se punea n micare aciunea penal n faa
instanei de judecat.
Codul de procedur penal din 1936, reglementa urmrirea penal sub
denumirea de Primele cercetri, urmrirea i instrucia.
Dispoziiile privind primele cercetri, reglementau activitatea de
strngere a probelor pentru punerea n micare a aciunii penale, finalizat
de ctre procuror prin trimiterea n judecat a nvinuitului sau sesizarea
judectorului de instrucie, n vederea efecturii instruciei prealabile.
Astfel sesizat, judectorul de instrucie efectua instrucia prealabil,
activitate ce consta n evaluarea probatoriilor, finalizat prin ordonana de
trimitere n judecat sau de scoaterea de sub urmrire.
n urma modificrilor aduse prin Legea nr. 3 din 4 aprilie 1956,
cabinetele de instrucie i-au ncetat activitatea, urmrirea penal
desfurndu-se sub forma cercetrii penale i anchetei penale.
Cercetarea penal era efectuat de ctre organele de poliie (fosta
miliie) iar ancheta penal era instrumentat de procurori.
Urmrirea penal a primit numeroase definiii, apropiate ca sens i
coninut2, din care rezult c aceasta const n activitatea desfurat de
organele de urmrire penal n care se strng i se verific probele cu
privire la svrirea infraciunii, se descoper fptuitorul stabilindu-se
rspunderea acestuia n vederea trimiterii n judecat.
Legiuitorul a definit obiectul urmririi penale n art.285 din Codul de
procedur penal ca fiind strngerea probelor necesare cu privire la
existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o
infraciune i la stabilirea rspunderii penale a acestora, pentru a se
constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal. Partea special, vol.IV, ed. a II-a, Ed. Academiei Romne i Ed. All
Beck, Bucureti, p.23.
2
Seciunea a II-a
Limitele urmririi penale
n timp, urmrirea penal ca faz a procesului penal, i are limitele
fixate ntre momentul nceperii urmrii penale i momentul finalizrii
activitii de urmrire penal, marcat de dispunerea unei soluii care poate
fi trimitere n judecat, clasarea sau renunarea la urmrirea penal.
Soluia de netrimitere n judecat nu are ns caracter definitiv,
existnd posibilitatea plngerii la judectorul de camer preliminar
potrivit art. 340 i 341 Cod de procedur penal.
Limitele urmririi penale sunt fixate prin nsi competena
funcional i material a organelor de cercetare penal.
Depirea acestor limite sub aspectul competenei atrage incidena
unor sanciuni procedurale penale.
Seciunea a III a
Trsturile caracteristice ale urmririi penale
n afara regulilor fundamentale ale procesului penal, urmrirea
penal se desfoar pe baza unor trsturi specifice fazei respective.
Dintre acestea, n doctrin6 se apreciaz c pot fi considerate
specifice fazei de urmrire penal: subordonarea ierarhic n efectuarea
actelor de urmrire penal; lipsa de publicitate a urmririi penale;
caracterul necontradictoriu al urmririi penale i caracterul preponderent al
formei scrise.
1. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor
de urmrire penal
Spre deosebire de faza judecii n care potrivit art.124 din
Constituie, judectorii sunt independeni i se supun numai legii, n faza
de urmrire penal, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului
6
I. Neagu, op.cit.p.401
10
11
12
13
11
12
13
Capitolul II
Competena organelor de urmrire penal
A stabili competena unui organ de urmrire penal nseamn a
verifica dac un organ are drepturi i obligaii de a proceda la efectuarea
urmririi n cauza respectiv.
Pentru delimitarea sarcinilor ce revin fiecrui organ de urmrire
penal, n Titlul III, capitolul II al prii generale a Codului de procedur
Gh. Mateu, Procedura penal. Partea special, vol.I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.115.
Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, 2007, p.530.
24
Art.259-260 Cod procedur penal: referatul de terminare a urmririi penale; referatele cu
propuneri pentru luarea unor msuri preventive (art.138 Cod procedur penal); referat pentru
punerea n micare a aciunii penale (art.234 Cod procedur penal).
25
Procesul-verbal n cazul cercetrii la faa locului (art.131 Cod procedur penal) al confruntrii
(art.88 Cod procedur penal), procesele- verbale ntocmite de organele de cercetare (art.214).
26
Alineatele (2) i (3) ale art.205 au fost introduse prin art.I pct.115 din Legea nr.356/2006 pentru
modificarea i completarea Codului de procedur penal.
22
23
14
27
28
Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.528
Art.3 din Legea nr.364/2004.
15
Art.13 din Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii,
cu modificrile i completrile ulterioare.
30
N. Volonciu, A. uculeanu, op.cit.p.209
29
16
31
17
18
Seciunea a VI-a
Actele ncheiate de unele organe de constatare
Codul de procedur penal, reglementeaz prin art. 61 i art. 62,
categoriile de organe de constatare ce pot ncheia acte de constatare n
cazul svririi de infraciuni.
Sunt organe de constatare, potrivit art.214 C.proc.pen., organele
inspeciilor de stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor
publice, instituiilor publice sau ale altor persoane juridice de drept public
pentru infraciunile care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor
a cror respectare o controleaz potrivit legii; organele de control i cele de
conducere ale autoritilor administraiei publice, instituii publice sau ale
altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile svrite n
legtur cu serviciul de ctre cei aflai n subordinea ori sub controlul lor;
35
19
20
Capitolul III
Supravegherea exercitat de procuror
n activitatea de urmrire penal
Supravegherea exercitat de ctre procuror n activitatea de urmrire
penal reprezint principala sarcin a acestuia38 avnd n vedere c marea
majoritate a infraciunilor sunt instrumentate de ctre organele de cercetare
penal.
Supravegherea realizat de procuror urmrete realizarea scopului
general al procesului penal, n condiiile respectrii dispoziiilor
constituionale i a ordinii de drept, a drepturilor i libertilor omului.
Dispoziiile legale referitoare la supravegherea urmririi penale sunt
nscrise n art.299-304 Cod procedur penal, dar i n alte acte normative,
precum Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, Legea
nr.364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare.
Seciunea I
Obiectul supravegherii urmririi penale
Coninutul obiectului supravegherii exercitate de procuror n faza
urmririi penale este dat de coninutul dispoziiilor art.299 C.proc.pen., dar
i de alte reglementri cuprinse n alte acte normative.
Potrivit art.299 alin.(1) C.proc.pen., n exercitarea supravegherii
respectrii legii n activitatea de urmrire penal, procurorul vegheaz ca
orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere
penal i nicio persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii
temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal.
n literatura de specialitate39, s-a artat c procurorul, ca organ de
supraveghere, are ndatorirea s vegheze ca cercetarea penal s fie
Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979,
p.202; N.Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol.I, Ed. Paideia, Bucureti,
p.29.
39
Gr. Theodoru, opt.cit.p. 547
38
21
22
Idem
Idem
46
I.Neagu, opt.cit.p.47
47
Gr.Theodoru, op.cit.p. 550
45
23
Seciunea a III-a
Exercitarea supravegherii
Potrivit art. 302 alin.(1) Cod procedur penal, procurorul poate s
dispun dup necesitate, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie
efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt
asemenea organ.
Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal se dispune
de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza
propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza dup
ncunotinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia.
n literatura de specialitate48 s-a susinut c o asemenea msur se
impune pentru a asigura rezolvarea cauzei n condiii de obiectivitate sau
operativitate.
O asemenea msur poate fi luat atunci cnd s-a formulat o cerere de
abinere sau recuzare, ori administrarea probelor s-ar putea face cu
ntrziere.
Trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul, presupune
c, att organul de cercetare de la care se ia cauza, ct i cel la care se
trece, s se afle sub supravegherea aceluiai procuror.
n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de procuror acesta
poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre
organele de poliie judiciar.
48
N. Volonciu, op.cit.p.30
24
Seciunea a IV-a
Modaliti de exercitare a supravegherii
Pentru asigurarea respectrii dispoziiilor nscrise n art.131 alin.(3)
din Constituia Romniei
potrivit crora, parchetele conduc i
supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, art. 300
alin.(1) Cod procedur penal, reia ntr-o formulare mai cuprinztoare,
artnd c, procurorul conduce i controleaz nemijlocit activitatea de
cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare special.
Totodat, procurorul supravegheaz ca actele de urmrire penal s
fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale.
Pentru ca procurorul s-i poate ndeplini atribuiile de supraveghere a
activitii de cercetare penal, este necesar cunoaterea cauzelor aflate n
curs de soluionare.
Ca urmare, organele de cercetare penal sunt obligate s
ncunotineze de ndat pe procuror despre infraciunile de care au luat la
cunotin.
Dup ce a fost ncunotinat, procurorul supravegheaz activitatea de
cercetare penal avnd la ndemn urmtoarele mijloace:
- poate s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau sl efectueze personal;
Participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal
asigur respectarea legii i, prin capacitatea sa profesional poate da
eficien mai mare actului efectuat49.
- verificarea lucrrilor de cercetare penal.
n exercitarea supravegherii urmririi penale procurorul procedeaz la
verificarea lucrrilor de cercetare penal, prin solicitarea, n vederea
consultrii, a dovezilor de la dosarul de cercetare penal, acesta fiind
obligat s le trimit, cu toate actele, materialele i datele referitoare la
faptele care formeaz obiectul cercetrii.
Procurorul verific actele de cercetare penal i cu ocazia solicitrii de
ctre organul de cercetare penal a unei autorizaii prealabile, a unei
ncuviinri, a unei confirmri, atunci cnd legea prevede aceasta 50 (de ex.,
n cazul n care organul de cercetare penal propune procurorului punerea
n micare a aciunii penale, nainte de a se pronuna, procurorul trebuie s
verifice actele care au stat la baza propunerii).
49
50
25
51
26
Capitolul IV
Efectuarea urmririi penale
Seciunea I
Sesizarea organelor de urmrire penal
Declanarea activitii de urmrire penal, presupune, svrirea unei
fapte penale i informarea organului de urmrire penal.
Investirea organelor de urmrire penal i nceperea cercetrilor nu se
poate face n lipsa unei sesizri legale.
Sesizarea este un act dinamizator care poate declana urmrirea
penal53.
Sesizarea conine att elementul de informare, ct i temeiul legal de
declanare a activitii procesuale54.
Prin mod de sesizare a organului de urmrire penal, n literatura
juridic se nelege mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile
legii, despre svrirea unei infraciuni, determinnd obligaia acestuia de a
se pronuna cu privire la nceperea urmririi penale referitoare la acea
infraciune55.
Modurile de sesizare ale organelor de urmrire penal sunt variate n
literatura de specialitate, fiind avute n vedere diferite criterii de
clasificare56.
Sub aspectul sursei informative din care provine, sesizarea poate fi
extern i intern.
27
28
1. Plngerea
Potrivit art.289 alin.(1) C.proc.pen., plngerea este ncunotinarea
fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic, referitoare la o
vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune.
Plngerea ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal nu poate
fi confundat cu plngerea prealabil, aceasta din urm fiind n acelai
timp o condiie de pedepsibilitate i procedibilitate60.
n timp ce plngerea poate fi suplinit printr-un denun sau sesizare
din oficiu, plngerea prealabil nu poate fi nlocuit cu nici un alt mod de
sesizare.
Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare
trebuie s cuprind: numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea
i domiciliul petiionarului ori, pentru persoane juridice, denumirea, sediul,
codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de
nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registri ul
persoanelor juridice i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori
convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea
fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de prob.
Plngerea nu trebuie s conin ncadrarea juridic a faptei61.
Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie
s fie special iar procura rmne ataat plngerii.
n ceea ce privete forma sa, plngerea poate fi fcut n scris, situaie
n care trebuie s fie semnat de petiionar.
Lipsa semnturii nu va putea mpiedica organul de urmrire penal s
in seama de ea, putnd fi considerat fie denun anonim, fie o sesizare
din oficiu.
Plngerea poate fi fcut i oral, caz n care se face consemnarea
ntr-un proces-verbal de organul care o primete.
n ceea ce privete persoanele care pot formula plngere, legea a
reglementat urmtoarele categorii:
a) personal de ctre cel cruia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune:
pentru persoana cu capacitate de exerciiu restrns plngerea se va face de
ctre prini, tutore, curator;
b) prin mandatar, mandatul trebuie s fie special;
60
61
I. Neagu, op.cit.p.419
Idem
29
62
30
4. Plngerea prealabil
Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu, dei au luat
cunotin de svrirea unor infraciuni prin mijloace proprii de informare,
dac este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate.
31
63
32
Seciunea a II-a
Desfurarea urmririi penale
1. nceperea urmririi penale
Fiind sesizat prin modalitile prevzute de lege organul de urmrire
penal dispune nceperea urmririi.64
Urmrirea penal cuprinde mai multe etape procesuale, iar fiecare
etap este compus din stadii procesuale65, prima dintre acestea fiind
nceperea urmririi penale.
nceperea urmririi penale constituie un moment de maxim
importan pentru c determin limita n timp a declanrii procesului
penal i poziia procesual a participanilor fixndu-le drepturile i
obligaiile66.
Organul de urmrire penal sesizat n vreunul din modurile prevzute
n art. 288 dispune prin ordonan nceperea urmririi penale, cnd din
cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu
rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii
penale prevzute n art.16 alin. (1).
Ordonana va cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a),
c) i g), data i ora la care s-a dispus nceperea urmririi penale i va fi
nregistrat ntr-un registru special, stabilindu-se astfel momentul nceperii
urmrii penale.
Dac din cuprinsul actului de sesizare rezult vreunul din cazurile de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art.16 alin.
(1), organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu
propunerea de clasare.
n cazul n care procurorul constat c propunerea nu este ntemeiat
restituie actele67 organului de urmrire penal pentru nceperea urmririi
penale.
I. Gorgneanu, op.cit.p.37
Gr. Theodoru, op.cit.p.80.
66
N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed. Paideia, Bucureti, 1993
p.64.
67
Potrivit art.220 Cod procedur penal, infirmarea se dispune prin ordonan.
64
65
33
34
35
38
N. Volonciu, op. cit., p.203; Gh. Mateu, Procedur penal. Partea special, vol.I. Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1997, p.103.
74
V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.M. Stnoiu, op. cit., p.88.
73
40
Din examinarea coninutului art. 312 alin. (1) Cod procedur penal,
rezult c principala mprejurare obiectiv care l-ar mpiedica pe nvinuit
sau inculpat s ia parte la urmrire este starea de boal grav75.
Boala suspectului sau inculpatului trebuie s fie constatat printr-o
expertiz medico-legal, nefiind suficient prezentarea unei adeverine
medicale sau a unui certificat medical.
Suspendarea urmririi penale se dispune i n situaia n care exist un
impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa
de o persoan.
Dac se constat c suspectul sau inculpatul suferea de o boal grav
i la momentul svririi infraciunii, de natur a atrage iresponsabilitatea
sa, se va dispune clasarea n baza art.16 alin. (1) lit.d) Cod procedur
penal (existena unei cauze de neimputabilitate).
Suspendarea urmririi penale se dispune de procuror prin ordonan,
care trebuie s cuprind meniunile artate n art. 286 alin. (2), datele
privitoare la persoana suspectului sau inculpatului, fapta de care este
nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n
vederea nsntoirii suspectului sau inculpatului76.
Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic n copie,
suspectului sau inculpatului i persoanei vtmate77.
n timpul ct urmririi penal este suspendat, organul de cercetare
penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este
mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului.
Organul de cercetare penal este obligat s se intereseze periodic dac
mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmrii penale.
La reluarea urmririi penale, actele efectuate n timpul suspendrii pot
fi refcute, dac este posibil, la cererea suspectului sau inculpatului.
n practic, s-a decis c suspendarea procesului penal se poate dispune chiar dac starea de boal
grav n care se afl inculpatul este rezultatul propriei sale activiti. Cazul de suspendare a urmririi
penale prevzut de art.239 Cod de procedur penal, nu trebuie confundat cu cea reglementat de
art.711 din acelai cod, text introdus prin Legea nr.356/2006, care se refer la ntreruperea audierii
nvinuitului sau inculpatului cnd acesta acuz simptomele unei boli n cursul ascultrii care i-ar putea
pune viaa n pericol, iar organul judiciar ia msuri pentru ca acesta s fie consultat de un medic.
Ascultarea se reia imediat ce medicul decide c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol.
76
Msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului nu trebuie confundate cu
msurile de siguran prevzute n art.162 C.proc.pen., ci ele au n vedere internarea nvinuitului sau
inculpatului ntr-o instituie spitaliceasc sau chiar tratament la domiciliu.
77
n conformitate cu dispoziiile art.19 alin.(3) Cod de procedur penal, persoana vtmat care s-a
constituit parte civil poate s porneasc aciunea n faa instanei civile. Reluarea urmrii penale
suspendate n aceast situaie, deschide din nou posibilitatea celui vtmat de a prsi calea civil
separat i de a reveni n procesul penal n calitate de parte civil.
75
41
42
43
44
Capitolul V
Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei
Seciunea I-a
Rezolvarea cauzelor
Cnd constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz
aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i exist probele
necesare i legal administrate, procurorul:
a)emite rechizitoriul prin care dispune trimiterea n judecat, dac din
materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de
inculpat i c acesta rspunde penal;
b) emite ordonan prin care claseaz sau renun la urmrirea penal,
potrivit dispoziiilor legale.
Trimiterea n judecat reprezint ultimul moment al fazei de urmrire
penal.
De ndat ce trimiterea n judecat se realizeaz, urmrirea penal este
complet epuizat, iar organele de urmrire penal se dezinvestesc82.
Singurul organ ndreptit s dispun trimiterea n judecat este
procurorul, ntruct acesta este titularul aciunii penale.
Trimiterea n judecat este un act procesual aflat n atribuiile
procurorului83.
Codul de procedur penal din 1936, consacra instituia judectorului
de instrucie, acordul acestuia, pe lng procuror, dreptul de a emite o
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal, vol.II, p.62
83
Gr. Theodoru, op.cit., p.611
82
45
84
46
Seciunea a II-a
Procedura trimiterii n judecat
Trimiterea n judecat se dispune prin rechizitoriu, care constituie un
act procedural scris, n care se consemneaz actul de dispoziie al
procurorului de trimitere n judecat85.
Rechizitoriul86 se ntocmete de procurorul de la parchetul de pe lng
instana competent s judece cauza n prim instan, fie c a
supravegheat personal activitatea de urmrire penal a organului de
cercetare penal, fie c a efectuat personal urmrirea penal.
Potrivit art. 327 C.proc.pen., dac procurorul constat c au fost
respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c
urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal
administrate, emite rechizitoriul i dispune trimiterea n judecat sesiznd
instana competent.
n raport cu prevederile legale, rezult c procurorul poate dispune
prin acelai rechizitoriu, att soluia de trimitere n judecat, ct i o
soluie de netrimitere n judecat.
Seciunea a III-a
Rechizitoriul
Condiiile de fond i de form privind procedura ntocmirii
rechizitoriului, sunt prevzut n art. 328 C.proc.pen..
Rechizitoriul este un act procedural n care se consemneaz dispoziia
procurorului (actul procesual) de trimitere n judecat a inculpatului,
instana de judecat fiind sesizat cu judecarea faptei i persoanei din actul
de sesizare.
Rechizitoriul trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a
efectuat urmrirea penal.
85
47
C.S.J., Completul de 9 judectori, decizia nr.74 din 8 octombrie 2001, B.J. 2001, p.34-37.
Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr.210/1977 n C.D. 1977, p.340; Tribunalul Suprem,
Secia penal, decizia nr.511/1979, n C.D. 1979, p.498; C. Turianu, Limitele sesizrii prin
rechizitoriu instanei de judecat, n Dreptul nr.6/2002, p.160-163.
87
88
48
49
50
51
Capitolul VI
Reluarea urmririi penale
Seciunea I-a
Condiii pentru a se dispune reluarea urmririi penale
Faza urmririi penale se finalizeaz prin dispoziia procurorului, act
procedural scris, de trimitere n judecat a inculpatului.
Pe parcursul desfurrii urmririi penale ori la sfritul acesteia,
procurorul poate dispune suspendarea urmririi penale, renunarea la
urmrirea penal sau clasarea cauzei.
n urma pronunrii unei asemenea soluii, urmrirea penal poate fi
reluat.
Cazurile n care urmrirea penal poate fi reluat sunt:
a) ncetarea cauzei de suspendare;
b) restituirea cauzei de ctre judectorul de camer preliminar;
c) redeschiderea urmririi penale.
Reluarea urmririi penale constituie o activitate eventual, cu caracter
de excepie, prin care, n cazurile i condiiile prevzute de lege, se
realizeaz reactivarea cursului urmririi penale.93
Reluarea urmririi penale nu poate avea loc dac se constat c ntre
timp a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii
penale prevzute n art.16 alin. (1) C.proc.pen.
1. Reluarea urmririi penale dup suspendare
Cnd situaia care a determinat suspendarea urmririi penale nceteaz,
organul de cercetare penal care constat aceast situaie nainteaz dosarul
procurorului pentru a dispune asupra relurii urmririi penale.
Dac procurorul apreciaz c a ncetat cauza de suspendare, el dispune
prin ordonan reluarea urmririi penale, dup care restituie dosarul
organului de cercetare penal pentru a continua urmrirea ce fusese
ntrerupt.
93
52
Capitolul VII
Plngerea mpotriva actelor i msurilor
de urmrire penal
Seciunea I-a
Dreptul de a face plngere
n vederea sporirii garaniilor privind libertatea persoanei, Codul de
procedur penal, prin dispoziiile art. 336-341 a prevzut posibilitatea
celor interesai de a se plnge mpotriva msurilor i actelor de urmrire
penal, dac prin aceasta s-a adus o vtmare intereselor sale legitime.
Potrivit art.23 pct.10 din Constituia Romniei i art.5 alin.3 din
Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale,
cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau o msur de
restrngere a libertii n cazul n care consider c este ilegal, are dreptul
s se adreseze instanei de judecat.
Pot formula plngere nu numai persoanele care particip ca pri n
procesul penal, ci orice persoan ale crei interese legitime au fost
vtmate printr-un act sau o msur procesual.94
n practica judiciar, s-a constatat c plngerea poate fi fcut att de persoana vtmat prin soluia
de netrimitere n judecat, ct i de o organizaie neguvernamental care are ca scop protecia
drepturilor omului, fundaie, .a.Prin sintagma orice alte persoane nu s-a dorit limitarea sferei
94
54
55
n cazul n care petentul nu a formulat plngere la procurorul ierarhic superior celui care a luat o
msur sau a dispus o soluie de netrimitere n judecat, i a adresat o plngere direct instanei
competente, nainte de introducerea alin.(3) al art.2781 C.proc.pen., plngerea era respins ca
inadmisibil i nu se dispunea scoaterea cauzei de pe rol i naintarea acesteia procurorului ierarhic
superior spre competent soluionare.
97
Semnarea comunicrii de ctre nsui eful seciei creia i aparinea procurorul ce a emis rezoluia
sau ordonana nu nseamn c acesta i-a nsuit i motivarea din rezoluie; I.C.C.J., Completul de 9
judectori, decizia nr.62 din 14 martie 2005, n B.J., baza de date.
98
I. Neagu, op. cit., p.97
99
Gh. Mateu, op. cit., p.219
96
56
57
Astfel, art. 340 alin. (1) C.pr.pen. prevede c persoana a crei plngere
mpotriva soluiei de clasare sau renunare la urmrirea penal, dispus
prin ordonan sau rechizitoriu, a fost respins de procurorul ierarhicsuperior, poate face plngere, n termen de 20 de zile de la comunicare, la
judectorul de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni, potrivit
legii, competena s judece cauza n prim instan.
Dac plngerea nu a fost rezolvat n 20 de zile, dreptul de a face
plngere va fi exercitat oricnd dup mplinirea acestui termen n care
trbuia soluionat plngerea, dar nu mai trziu de 20 de zile de la data
comunicrii modului de rezolvare.
Seciunea a II-a
Procedura de soluionare a plngerii
Plngerea se depune la instana competent unde se trimite
judectorului de camer preliminar. Plngerea greit ndreptat se trimite
pe cale administrativ organului judiciar competent.
Judectorul de camer preliminar stabilete termenul de soluionare,
care este comunicat, mpreun cu un exemplar al plngerii, procurorului i
prilor, care pot depune note scrise cu privire la admisibilitatea ori
temeinicia plngerii. Petentului i se va comunica termenul de soluionare.
Persoana care a avut calitatea de inculpat poate formula cereri i ridica
excepii i cu privire la legalitatea administrrii probelor ori a efecturii
urmririi penale.
Dosarul cauzei va fi trimis judectorului de camer preliminar de
ctre procuror n 3 zile de la primirea comunicrii. Dac plngerea a fost
depus la procuror, dosarul se va transmite odat cu plngerea.
Judectorul de camer preliminar se pronun asupra plngerii prin
ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a
procurorului i a intimailor.
Dac n cauz nu s-a pus n micare aciunea penal, judectorul de
camer preliminar poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
a)respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil ori, dup caz, ca
nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat
cauza la procuror pentru a ncepe sau pentru a completa urmrirea penal
ori, dup caz, pentru a pune n micare aciunea penal;
58
Seciunea a III-a
Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de camer preliminar
mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar a
dispus nceperea judecii, procurorul i inculpatul pot face, motivat,
contestaie cu privire la modul de soluionare a excepiilor privind
legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale.
Contestaia nemotivat este inadmisibil.
Contestaia se depune la judectorul care a soluionat plngerea i se
nainteaz spre soluionare judectorului de camer preliminar de la
59
Seciunea a IV-a
Plngerea prealabil ca mod special de sesizarea
a organelor de cercetare penal
1. Noiune
n unele situaii prevzute de lege declanarea procesului penal a fost
lsat de legiuitor la iniiativa persoanei vtmate precizndu-se c punerea
n micare a aciunii penale se face numai la plngerea acesteia, ceea ce
reprezint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal.
Plngerea prealabil este privit ca o dubl manifestare de voin a
persoanei vtmate i anume n primul rnd ca o ncunotinare a organelor
judiciare i n al doilea rnd ca o expresie a voinei acesteia ca infraciunea
s fie urmrit.
Instituia plngerii prealabile spre deosebire de celelalte instituii ce
in de desfurarea procesului penal, are pe lng reglementarea procesual
penal i o reglementare penal (art. 157-158 C. pen.), motiv pentru care
are o natura juridica mixta, fiind o cauza de pedepsibilitate i
procedebilitate.
Plngerea penal este o cauz de pedepsibilitate ntruct aplicarea
sanciunii prevzut de legea penal este condiionat de existena
60
acesteia.103
Lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea acesteia cu respectarea
condiiilor prevzute de lege conduce la nlturarea rspunderii penale.
Sesizarea direct a instanei de judecat prin plngerea prealabil a
persoanei vtmate numai poate avea loc, urmare a abrogrii art. 279 alin
(2) litera (a) din Codul de procedur penal de la 1969 prin Legea nr.
356/2006, doar nceperea urmririi penale i punere n micare a aciunii
penale fiind condiionata de plngerea prealabila.
n aceast situaie, plngerea prealabil constituie i o condiie de
procedebilitate.104
Codul penal actual prevede ca aciunea penala se pune n micare la
plngerea prealabila a persoanei vtmate n cazul urmtoarelor infraciuni:
- lovirea sau alte violene - art. 193;
- vtmarea corporal din culp - art. 195;
- ameninarea art. 206;
- hruirea art. 208;
- violul - art. 218 alin. (1) i (2);
- agresiunea sexual art. 219 alin. (1);
- hruirea sexual art. 223;
- violarea de domiciliu art. 224;
- violarea sediului profesional art. 225;
- violarea vieii private art. 226;
- divulgarea secretului profesional art. 227;
- furtul pedepsit la plngerea prealabil - art. 231 alin. (1);
- abuzul de ncredere - art. 238;
- abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor art. 239;
- bancruta simpl art. 240;
- bancruta frauduloas art. 241;
- gestiunea frauduloas - art. 242;
- distrugerea - art. 253 alin. (1) i (2);
- tulburarea de posesie art. 256;
- asistena i reprezentarea neloial art. 284;
- abandonul de familie - art. 378;
- nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorilor - art. 379;
- mpiedicarea exercitrii libertii religioase art. 381;
Desfurarea procesului penal poate fi influenat de atitudinea
103
104
61
62
prealabil s-a fcut sau se menine numai ctre una dintre ele.
Potrivit art. 157 alin. (4) Cod penal, fapta atrage rspunderea penal
a tuturor participanilor la svrirea unei infraciuni chiar dac plngerea
prealabil s-a fcut sau se menine numai cu privire la unul dintre ei.
Plngerea prealabila poate fi formulat i de o persoan
juridic ce a suferit o vtmare printr-o infraciune pentru care legea
condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de o astfel de plngere.
Dac dup introducerea plngerii prealabile a intervenit decesul
persoanei vtmate, procesul penal va continua ntruct decesul acesteia nu
constituie o cauza din cele s conduc la stingerea aciunii penale.
3. Coninutul plngerii prealabile
Potrivit art. 295 alin. (3), plngerea prealabil trebuie s cuprind
datele prevzute de lege pentru plngere,
Legea nu cere ca persoana vtmat s arate i ncadrarea juridic a
faptei pe care o reclam.
Plngerea prealabil se face printr-o cerere scris dar i oral n cazul
n care persoana vtmat nu tie s scrie.
Plngerea prealabil va fi semnat de persoana vtmat.
4. Termenul de introducere a plngerii prealabile
Potrivit art. 296 alin. (1), n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie s fie
introdus n termen de 3 luni, din ziua n care persoana vtmat a aflat
despre svrirea faptei.
In literatura de specialitate unii autori107 au susinut c termenul de
introducere a plngerii prealabile este un termen de prescripie a
rspunderii penale i trebuie calculat potrivit normelor de drept penal
privitoare la termenele substaniale, n timp ce ali autori, consider c este
un termen de decdere,108 depirea lui atrgnd anularea plngerii
prealabile i a urmririi efectuate.
Intr-o alt opinie109 se apreciaz c termenul de introducere a
plngerii prealabile are un caracter special cu elemente substaniale, dar i
de procedur.
Potrivit acestei opinii, lipsa plngerii prealabile sau introducerii ei
M. Popovici, Plngerea prealabil n reglementarea actual a Codului de procedur penal, n
RRD nr.9/1969, p.23
108
N.Iliescu, n Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal roman. Partea special,
vol.II, Ed.Academiei Bucureti, 1976, p.100.
109
Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.577.
107
63
64
112
113
114
65
6. Camera preliminar
A. Obiectul, durata i msurile premergtoare
Obiectul procedurii camerei preliminare l constituie verificarea, dup
trimiterea n judecat, a competenei i a legalitii sesizrii instanei,
precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor
de ctre organele de urmrire penal. Procedura n camera preliminar nu
poate depi termenul de 60 de zile de la data nregistrrii cauzei la
instan.
Dup sesizarea instanei prin rechizitoriu, dosarul se repartizeaz
aleatoriu judectorului de camer preliminar. Copia certificat a
rechizitoriului i, dup caz, traducerea autorizat a acestuia se comunic
inculpatului la locul de deinere ori, dup caz, la adresa unde locuiete sau
la adresa la care a solcitat comunicarea actelor de procedur. Totodat i se
aduce la cunotin obiectul procedurii n camera preliminar, dreptul de ai angaja un aprtor i termenul n care, de la data comunicrii, poate
formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii
probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.
Termenul este stabilit de ctre judectorul de camer preliminar, n
funcie de complexitatea i particularitile cauzei, dar nu poate fi mai scurt
de 20 de zile.
n cazurile cnd asistena juridic a inculpatului este obligatorie,
judectorul de camer preliminar ia msuri pentru desemnarea unui
aprtor din oficiu i stabilete, n funcie de complexitatea i
particularitile cauzei, termenul n care acesta poate formula n scris cereri
i excepii cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii
actelor de ctre organele de urmrire penal, care nu poate fi mai scurt de
20 de zile.
La expirarea acestor termene, judectorul de camer preliminar
comunic cererile i excepiile formulate de ctre inculpat ori ridicare din
oficiu parchetului, care poate rspunde n scris, n termen de 10 zile de la
comunicare.
B. Procedura n camera preliminar
n situaia n care s-au formulat cereri i s-au ridicat excepii,
eventual unele din oficiu, judectorul de camer preliminar se pronun
asupra acestora, prin ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr
66
D. Contestaia mpotriva
preliminar
ncheierii
judectorului
de
camer
68
Titlul II
JUDECATA
Capitolul I
Dispoziii generale privind judecata
Seciunea I
Consideraii generale privind judecata
Verificarea legalitii i temeiniciei nvinuirii aduse inculpatului, n
vederea stabilirii rspunderii penale i a justei soluionri a cauzei, revine
instanei de judecat. Instana de judecat i exercit atribuiile n mod
activ, n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al
judecii.
In art. 126 din Constituia Romniei se arat ca "Justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti
stabilite de lege".
Rezult astfel c singura autoritate cu atribuii jurisdicionale care
prin hotrrile pronunate cu putere de lege, stabilete existena sau
inexistena infraciunii, a vinoviei sau nevinoviei inculpatului trimis n
judecat n vederea tragerii la rspundere penal, a acestuia este instana de
judecat.
Conceptul de judecat este susceptibil de dou accepiuni.
In sens restrns115 prin judecat se nelege operaia logic prin care
completul de judecat soluioneaz cauza cu care a fost investita.
In sens larg116 prin judecat se nelege un ansamblu de activiti
desfurate, n principal, de instana de judecat cu participarea activ a
procurorului ct i a prilor asistate de aprtori, avnd ca finalitate aflarea
adevrului cu privire la fapta i la inculpatul cu care instana a fost sesizat.
In literatura de specialitate,117 s-a spus ca judecata reprezint faza
115
69
N. Volonciu, Tratat de procedura penala. Partea speciala, vol II, Ed. Paidea, Bucuresti, 1993, p.
138
119
M. Apetrei, Drept procesual penal. Partea speciala, vol II, Ed. Oscar Print, Bucuresti, 1999, p.
243
120
Gr.Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2007, p.628
70
71
A se vedea CEDO, decizia nr.8 decembrie 1983, paragraful 25, C. Brsan, op.cit.p.529.
I.Neagu, op.cit.,p.575
72
73
127
74
Seciunea a IV-a
Reglementri generale privind
pregtirea edinei de judecat
a) fixarea termenului de judecat
Potrivit art. 53 din Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar,
repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu n
sistem informatizat.
Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui
complet dect n condiiile prevzute de lege.
Aceast activitate presupune c, n cauzele n care sunt inculpai
arestai preventiv judecata se face de urgen i cu precdere (art. 355).
Judecata se face cu precdere i atunci cnd unii dintre inculpai sunt
arestai n alt cauz, n cazul infraciunilor flagrante ori a celor de
corupie.
b) desemnarea i compunerea completului de judecat
Potrivit art. 52 (1) din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar,
colegiile de conducere ale instanelor judectoreti stabilesc compunerea
completelor de judecat la nceputul anului, urmrind asigurarea
continuitii completului.
Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe
baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar a
instanelor judectoreti.
Completul de judecat este prezidat prin rotaie, de unul dintre
membrii acestuia.
Cauzele date potrivit legii, n competena de prima instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec ntr-un complet format
dintr-un judector, apelurile se judec n complet format din doi judectori
iar recursurile n complet format din trei judectori cu excepia cazurilor n
care legea prevede altfel.
Infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, precum i orice alte cauze
derivate din cele prevzute n aceasta lege se judec n prim instan de
complete formate dintr-un singur judector.128
Deciza nr. V din 26.09.2005 pronunat de Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie,
publicat n M. Of. nr. 123 din 9.02.2006
128
75
Art. 57 din Legea 304/2004 a devenit art. 54 n urma republicrii legii (M. of. 827 din 13.09.2005)
76
Potrivit art. 353, judecata poate avea loc numai dac prile sunt
legal citate i procedura este ndeplinit.
Cnd instana consider necesar prezena uneia din prile lips
amn cauza lund msuri pentru prezena acesteia la termenul urmtor.
Persoanele care asist la edina de judecat sunt obligate s pstreze
solemnitatea edinei iar n situaia n care o parte din proces sau orice alt
persoan aflat n sala de edin preedintele i atrage atenia s respecte
disciplina, iar n caz de repetare poate dispune ndeprtarea ei din sal.
Partea ndeprtat din sal este chemat de preedintele completului
i pentru ai asigura dreptul la aprare i va aduce la cunotin actele
eseniale efectuate n lipsa sa i de a-i citi declaraiile luate n lipsa sa,
ntrebnd-o dac are de formulat cereri.
In scopul respectrii ordinei i solemnitii edinei de judecat
preedinii instanelor de judecat dispun de fore poliieneti din cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
b) constatarea infraciunilor de audien (art. 360).
Fapta penal svrit n fata instanei de judecat indiferent dac
aceasta se desfoar la sediul instanei sau ntr-un alt loc se numete
infraciune de audien (art. 360).
Preedintele completului de judecat va constata fapta i identifica pe
fptuitor dup care va ntocmi un proces verbal ce va fi naintat
procurorului.
Dac este cazul instana poate dispune arestarea preventiva a
nvinuitului iar preedintele va emite un mandat de arestare al acestuia.
Despre luarea msurii arestrii preventive se va face meniune n
ncheierea de edin.
Cel nvinuit este trimis de ndat procurorului mpreuna cu procesul
verbal i mandatul de arestare n vederea desfurrii urmririi penale.
Seciunea a VI-a
Rezolvarea chestiunilor incidente
n cursul judecii, procurorul i oricare dintre pri pot formula
cereri, ridic excepii i pune concluzii.
Instana este obligat s pun n discuie cererile i excepiile i s se
pronune asupra lor prin ncheiere motivat.
Prile pot s-i exercite aceste drepturi fie personal fie prin aprtor.
In virtutea rolului activ al instanei, preedintele completului trebuie
s aduc la cunotina prilor drepturile pe care le au i chiar, n msura n
78
79
81
83
Capitolul II
Procedura de judecat n prim instan
Seciunea I
Trsturile specifice ale judecii in prima instan.
a) Scopul judecii n prim instan
Judecata n prim instan are n vedere aa cum o arat i
denumirea, verificarea legalitii i temeiniciei actului de sesizare al
instanei i pronunarea uneia dintre soluiile care pot fi date cauzei penale:
condamnare, achitare, ncetarea procesului penal.
Judecata constituie faza principal a procesului penal, fiind ncadrate
i cele doua faze procesuale prin care urmrirea penal pregtete judecata,
iar punerea n executare a hotrrii judectoreti aduce la ndeplinire ceea
ce a hotrt instana.
Soluionarea cauzei const n activitatea procesual i procedural,
desfurat de instana de judecat cu participarea activ a procurorului i a
prilor n vederea aflrii adevrului cu privire la infraciune i inculpat, cu
care a fost sesizat.
Judecata se desfoar din momentul sesizrii instanei de judecat
prin rechizitoriu sau plngere penal i pn la pronunarea unei hotrri
definitive.
Ea poate cuprinde uneori i activiti de judecat desfurate dup
nceperea executrii pedepsei, dac n acel moment se constat producerea
unei erori judiciare i n temeiul exercitrii unei ci extraordinare cauza
trebuie rejudecat.
Scopul judecii coincide cu scopul procesului penal (art. 1).
b) Participanii la judecat i poziia lor procesual
La edina de judecat n prima instan particip organul judiciar i
prile prin a cror prezen i aduc contribuia la soluionarea cauzei
deduse spre rezolvare.
La judecat particip i procurorul care n aceast faz nu mai deine
poziia de "stpn al procesului" cptnd o poziie procesual subordonat
instanei i egal cu a prilor.
Organul de cercetare penal nu particip la judecat.
84
86
137
Idem
87
5. Asigurarea aprrii
Daca asistenta juridica este obligatorie preedintele instanei are
obligaia de a solicita baroului de avocai desemnarea unui avocat din
oficiu.
6. Afiarea listei cauzelor care urmeaz a
se judeca la termenul fixat
Lista de edina cuprinde cauzele ce urmeaz a se afla pe rolul
instanei de judecata n acea zi, n ordinea lor de precdere i se afieaz cu
24 de ore nainte de termenul de judecata.
Seciunea a III-a
edina de judecata n prima instan
1. nceputul judecii
Judecata n prim instan (art. 371 - art. 407), este activitatea iniial
i obligatorie a judecii cuprinznd ntreaga activitatea care se desfoar
n fata instanei de la sesizarea ei prin rechizitoriu i pn la pronunarea
hotrrii penale.
La termenul de judecat stabilit, judecata n prim instan se
desfoar potrivit legii, n mod public, oral, nemijlocit i contradictoriu.
edina de judecat cuprinde o multitudine de activiti pe care legea
le reglementeaz amplu i n care pot fi identificate mai multe etape:
nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt
al inculpatului.138
La termenul de judecat stabilit, preedintele completului declar
edina deschis.
Acest moment organizatoric, neamintit n lege, este necesar pentru a
atrage atenia c judecata a nceput i toi participanii, inclusiv publicul
din sal, trebuie s se integreze n atmosfera de solemnitate a edinei i s
respecte disciplina acesteia139.
138
139
89
Trib. Suprem, secia penal dec. nr. 63/1980, R.R.D., nr. 3/1981 p. 65
90
Trib. Suprem., decizia de ndrumare nr. 19/1966, R.R.D., nr. I/1967, p. 166
91
Trib. Suprem, sect. pen. dec. nr. 471/1979, Repert. pract. II, p. 248
S. Kahane, op. cit., p. 256
93
144
145
97
3. Cuprinsul sentinei
Sentina prin care prima instan rezolv fondul cauzei cuprinde trei
pri:
a) partea introductiv denumit i practicaua sentinei, cuprinde
meniunile prevzute n art. 370 alin (4) privind ncheierea de edina,
respectiv: denumirea instanei, data pronunrii hotrrii, locul unde s-a
judecat cauza, numele, prenumele membrilor completului, a procurorului, a
grefierului.
n hotrrile instanelor militare se indic gradul militar al fiecrui
membru al completului i al procurorului iar cnd inculpatul e militar se
menioneaz i gradul acestuia.
b) expunerea sau considerentele sentinei cuprinde date privind
identitatea prilor, descrierea faptei, ncadrarea juridic a faptei, analiza
probelor administrate.
In caz de condamnare, hotrrea trebuie s cuprind fapta sau fiecare
fapt reinut de instan, forma i gradul de vinovie al inculpatului,
circumstanele atenuante i agravante, starea de recidiv, timpul care se
deduce din pedeapsa pronunat, temeiurile de drept care justific soluia
adoptat.
c) dispozitivul hotrrii cuprinde date privitoare la inculpat, soluia
dat de instan privind infraciunea cu indicarea n caz de condamnare a
denumirii infraciunii i a textului n care se ncadreaz iar n caz de
achitare sau ncetare temeiul care justific soluia.
Dispozitivul va cuprinde cele ce a hotrt instana privind deducerea,
reinerii arestrii preventive, restituirea lucrurilor, confiscarea special a
bunurilor.
Dispozitivul trebuie s cuprind ntotdeauna meniunea c hotrrea
e supus apelului cu artarea termenului n care poate fi exercitata calea de
atac, data cnd hotrrea a fost pronunat i faptul c pronunarea s-a fcut
n edin public.
ntre expunere i dispozitiv trebuie s existe o concordan deplin n
sensul c soluia din dispozitiv trebuie s fie susinut de argumentarea din
expunere.
ntre dispozitiv i minut trebuie s existe unitate.
Lipsa unor meniuni eseniale din sentin, ca lipsa identitii
judectorilor din complet, compunerea instanei, lipsa identitii
101
102
Capitolul III
Cile de atac ordinare
Seciunea I
Aspecte generale cu privire la cile de atac
Cile de atac sunt mijloace prin care, la cererea procurorului sau a
persoanelor ndrituite de lege, se pune n micare un control judiciar n
scopul desfiinrii hotrrilor penale nelegale sau netemeinice146 i
nlocuirea lor cu hotrri conforme cu legea i adevrul.
Ele reprezint astfel, un remediu procesual susceptibil de folosire
facultativ prin care se realizeaz o soluionarea legal i temeinic a
cauzelor deduse judecii.147
n pofida garaniilor prevzute de lege pentru a se asigura desfurarea
n cele mai bune condiii a actului de justiie i pentru pronunarea unor
soluii legale i temeinice, apar situaii cnd hotrrea judectoreasc este
greit, fie din cauza prilor, care nu au informat corect pe judectori ori
nu i-au putut formula aprrile necesare, fie din cauza judectorilor, care
nu i-au exercitat rolul activ. Din aceste motive, cile de atac constituie
un remediu procesual, o puternic garanie pentru aflarea adevrului.148
n art. 128 din Constituia Romniei, s-a prevzut c mpotriva
hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita
cile de atac n condiiile legii.
Acest principiu recunoscut ca drept al fiecrei persoane, este
consacrat i de alte documente de drept internaional. Astfel, art. 145 din
Pactul internaional, privind drepturile civile i politice, prevede c orice
persoan declarat ca rspunznd de svrirea unei infraciuni are dreptul,
n conformitate cu normele prescrise de aceast lege, s cear examinarea,
de ctre o jurisdicie superioar, a declarrii vinoviei sale i a pedepsei
aplicate.
De asemenea art. 13 din Convenia European de Drepturilor Omului
garanteaz un recurs n faa unei instane naionale oricrei persoane ale
crei drepturi i liberti recunoscute de convenie au fost nclcate.
146
147
148
Gr.Theodoru, Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, p.297.
Idem
Carmen Silva Paraschiv, Apelul penal, Ed. Militar, Bucureti, 1999, p.12.
103
149
150
104
105
106
156
107
157
108
109
Legea nu arat n ce const cauza temeinic de mpiedicare, instana apreciind de la caz la caz
temeinicia motivelor invocate. n partea judiciar, s-a artat c nu se poate reine existena unei cauze
temeinice de mpiedicare n situaia n care partea, dup ce a asistat la pronunare, s-a internat n spital
pentru 8 zile, beneficiind ulterior de mai multe concedii medicale, Curtea de Apel Bucureti, secia I-a
penal, nr.399/1995 n Culegere pe anul 1995, op.cit.p.20.
159
ICCJ, secia penal, decizia nr.5902/2004, n R.D.P. nr.1/2006 p.152.
158
111
Seciunea a IV-a
Declararea apelului
Apelul se declar prin cerere scris care trebuie s cuprind:
- numrul dosarului, data i numrul sentinei sau incheierii atacate;
- denumirea instanei care a pronunat hotrrea atacat;
- numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i
domiciliul, reedina sau locuina, precum i semntura persoanei
care a semnat declarat apelul.
Cererea trebuie semnat de persoana care face declaraia. Modul n
care este redactat trebuie s exprime n mod explicit voina de a declara
apel.
Semntura este obligatorie i poate aparine apelantului,
reprezentantului ori a aprtorului su i, n cazul inculpatului, soul sau
soia.
n cazul n care cererea de apel nu este semnat de apelant, celelalte
persoane trebuie s precizeze n cuprinsul acesteia, pentru cine declarar
apel iar dac cererea este formulat de un reprezentant convenional,
anexarea procurii speciale este obligatorie.
Persoanele juridice constituite pri civile, pot declara apel printr-o
adres oficial ndreptat instanei de apel.
Cererea de apel nesemnat i neatestat, poate fi confirmat n instana
de apel, prin semnare, fie de ctre titularul dreptului de apel, personal, fie
de ctre reprezentantul lui.
1. Depunerea declaraiei de apel
Potrivit art. 413 alin.(1), cererea de apel se depune la instana a crei
hotrre se atac.160
Cererea de apel mpotriva sentinei pronunate de tribunal, depus n termen la judectorii i trimis
de aceasta tribunalului dup mplinirea termenului de apel, nu este tardiv, ntruct art.367 alin.(1)
C.proc.pen. nu prevede o sanciune pentru cazul cnd cererea de apel se depune, n mod greit la o alt
160
112
2. Motivarea apelului
Motivele de apel se formuleaz n scris prin chiar cererea de apel sau
printr-un memoriu separat, depus fie odat cu cererea, fie ulterior ns cel
mai trziu n ziua judecii.
Motivele pot fi formulate i oral, inclusiv la termenul de judecat.
3. Renunarea la apel
Articolul 414 alin.(1) este sediul materiei care reglementeaz
renunarea expres la apel.
Renunarea expres la apel este declaraia prin care un titular al
dreptului de apel arat n mod explicit c nu nelege s se mai foloseasc
de acest drept.
Art. 414 alin.(1) prevede c pot renuna la apel prile i persoana
vtmat.
n literatura juridic de specialitate s-a apreciat ns c, n ceea ce-l
privete pe procuror, acesta poate renuna tacit la dreptul de apel prin
nefolosirea acestei ci, sens n care poate s o fac printr-o declaraie scris
sau oral.
Potrivit art. 414 alin. (2), asupra renunrii, cu excepia apelului care
privete latura civil a cauzei, prile pot reveni nluntrul termenului
pentru declararea apelului.
Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate s fie fcut personal
de parte sau prin mandatar special, n termenul de apel.
instan dect aceea a crei hotrre se atac. CSJ, s.penal, decizia nr.1460 din 21 martie 2003, BJ
2003, p.752-753.
113
4. Retragerea apelului
Folosirea facultativ a cii de atac de ctre titularii dreptului de apel,
poate fi o alternativ i la renunarea acestei ci de atac nainte de a o
folosi.
Codul de procedur penal recunoate aceast posibilitate, de a
retrage apelul, pentru prile care le-au declarat ns, acetia nu mai pot
reveni chiar dac titularul de apel s-ar fi nelat cu privire la consecinele
manifestrii sale de voin.161
Retragerea apelului trebuie s fie pur i simpl adic,
necondiionat. De aceea, oricare ar fi scopul n vederea cruia aceast
retragere a fost fcut, instana de apel nu are posibilitatea de a verifica
dac acest scop este i realizat.162
Instana de apel pus n faa declaraiei de retragere a apelului,
trebuie s verifice dac aceast declaraie satisface condiiile de care
depinde validitatea ei i, n caz afirmativ, s ia act de manifestarea de
voin a titularului respectiv.163
5. Persoanele care pot retrage apelul
Potrivit art. 415 alin.(1), apelul poate fi retras de persoana vtmat
i de oricare dintre pri.
Retragerea apelului poate fi total, cnd titularul dreptului de apel
poate devolua, prin folosirea cii de atac, ambele laturi ale procesului penal
i parial, numai cu privire la latura penal sau la latura civil.
n ceea ce-l privete pe procuror, din dispoziiile art. 415 alin.(3)
rezult c procurorul care a fcut declaraia de apel nu poate retrage apelul
pe care l-a declarat. Legea recunoate ns aceast posibilitate, procurorul
ierarhic superior adic procurorului de la parchetul de pe lng instana
superioar celei care a soluionat cauza.
Prin aceast dispoziie s-a urmrit, pe de o parte, determinarea
procurorilor de a folosi cu mai mult discernmnt dreptul de apel,
evitndu-se aglomerarea instanelor cu apeluri nejustificate i, pe de alt
parte, asigurarea unui control riguros din partea procurorilor ierarhic
superiori asupra modului n care subordonaii lor folosesc calea de atac. 164
Traian Pop, Drept procesual penal. Vol.IV, Tipografia Naional, Cluj, 1948, p.114.
V.Papadopol, C. Turianu, Apelul penal, Casa de Editur i Pres, ansa, Bucureti, 1994, p.114.
163
De retragerea apelului se ia act prin decizie.
164
N.Volonciu, op.cit.,p.254.
161
162
114
115
117
169
118
n prima categorie au fost incluse persoanele care, prin apelul lor, pot
devolua fondul cauzei i msurile procesuale adiacente fondului, adic
procurorul i prile din proces.
n cea de a doua categorie au fost incluse persoanele care nu pot
devolua prin apel dect chestiunile auxiliare asupra crora s-a pronunat
prima instan, adic martorul, expertul, interpretul i aprtorul, cu privire
la cheltuielile judiciare cuvenite.
Declaraia de apel a procurorului, fcut fr rezerve, are un efect
devolutiv integral, adic att asupra faptei ct i asupra persoanei.
n cazul n care declaraia fcut de procuror este limitat, n sensul c
este restrns numai la anumite fapte sau persoane, apelul va fi raportat
numai la aspectele vizate n cererea de apel.
n cazul n care declaraia de apel a procurorului se refer numai cu
privire la unul dintre inculpaii trimii n judecat, instana de apel nu va
putea agrava situaia celorlali inculpai.
Dac, ns, apelul a fost fcut n favoarea unuia dintre inculpai,
instana de apel va putea examina cauza i cu privire la ceilali inculpai,
nevizai prin declaraia procurorului, crora le va putea uura situaia.
n cazul n care prin declaraia de apel, procurorul i restrnge apelul
n defavoare numai la anumite fapte, instana de apel nu are dreptul s ia n
discuie alte fapte, nici ca efect al devoluiei, nici prin extindere deoarece
efectul extinctiv se refer numai la persoane i nu la fapte.
Dac, ns, apelul procurorului a fost declarat n favoare, instana de
apel poate s examineze cauza i cu privire la faptele nevizate prin
declaraia de apel dar fr a agrava situaia inculpatului.
n cazul n care procurorul a declarat apel n favoarea inculpatului, cu
privire la latura penal a cauzei, instana de apel nu va putea s agraveze
situaia acestuia sub aspectul laturii civile deoarece ar nclca dispoziiile
art. 418 alin.(2), ns va putea s-i uureze din acest punct de vedere
situaia, exonerndu-l de plata despgubirilor civile.
Dac apelul procurorului a fost declarat n favoarea inculpatului i
vizeaz numai latura civil a cauzei, instana va putea s-i agraveze
acestuia situaia sub aspectul laturii penale ntruct nu avem de-a face cu
un apel n favoarea inculpatului.173
Declaraia de apel a inculpatului devolueaz fr rezerve att n latura
penal ct i n latura civil a cauzei fr a i se putea ns agrava situaia
cci opereaz regula non reformatio in pejus prevzut de art. 418.
173
119
120
Seciunea a VI-a
Judecarea apelului
Oobiectul judecii n apel const n verificarea hotrrii pronunate de
prima instan pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei ct i a
oricror probe noi, administrate n faa instanei de apel.
Cu ocazia judecrii apelului instana este obligat s procedeze la
ascultarea inculpatului prezent, atunci cnd aceasta este posibil, potrivit
regulilor de la judecata n fond.
Instana de apel are obligaia s efectueze un control asupra hotrrii
apelate cu privire la toate aspectele de fapt i de drept, dnd o nou
apreciere probelor administrate n faa primei instane.
Verificarea are loc pe baza motivelor de apel ns instana, din oficiu,
poate examina hotrrea sub toate aspectele.
Aspectele de fapt asupra crora s-a pronunat prima instan i care,
datorit efectului devolutiv al apelului, se transmit spre examinare
instanei, de regul privesc existena sau inexistena faptei ce constituie
obiectul judecii, existena sau inexistena datelor, a mprejurrilor sau
situaiilor invocate de ctre inculpat ca circumstane atenuante, gradul de
participare a inculpatului la svrirea infraciunii, temeiurile de fapt ale
susinerilor formulate n aprare.
Instana trebuie s verifice dac n cauz au fost administrate toate
probele i dac au fost corect interpretate.
Aspectele de drept de care este chemat s le examineze instana de
apel, pot fi de drept substanial sau de drept procesual.
Dintre aspectele de drept substanial sunt supuse ateniei instanei
cele referitoare la ncadrarea juridic a faptei, normele de ncriminare,
121
175
122
123
178
126
Potrivit art.383 alin.(1) C.proc.pen., decizia instanei de apel trebuie s cuprind n expunerea
temeiurilor de fapt i de drept care au dus la adoptarea soluiei i, care, n decizie trebuie analizat
fiecare dintre motivele de apel invocate de procuror i de pri, motivndu-se temeiurile de fapt i de
drept care au condus la admiterea sau respingerea fiecrui motiv de apel. Prin urmare, dac n
declaraia de apel a procurorului s-au invocat mai multe motive de apel, iar instana de apel nu le-a
examinat, mrginindu-se s ridice n cuprinsul deciziei evoluia judecii, pentru a conchide, fr a
motiva, c sentina atacat este temeinic, fiind rezultatul unei stri de fapt reinute, i nu a analizat
criticile formulate de procuror privind greita schimbare a ncadrrii juridice i achitarea nejustificat a
inculpailor pentru una dintre infraciuni, decizia instanei de apel nu cuprinde modificrile pe care se
ntemeiaz soluia, ceea ce constituie cazul de casare prevzute n art.3859 alin.(1) pct.9 C.proc.pen.CCJ, secia penal, decizia nr.3339 din 17 iunie 2004, B.J., 2004, p.879-880.
179
127
poate pronuna i o pedeaps mai grea dect cea artat n art.372 alin.(2)
i art.373.
Cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau
persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, instana de
rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost desfiinat.
Soluionarea cauzei n fond are loc prin condamnarea ori achitarea
inculpatului sau prin ncetare procesului penal.
Instana de rejudecare se pronun printr-o sentin, care este supus
apelului.
Capitolul IV
Cile extraordinare de atac
Seciunea I-a
Consideraii generale
Activitatea desfurat de instanele judectoreti se finalizeaz prin
pronunarea unor hotrri, care n majoritatea covritoare sunt legale i
temeinice, fiind prezumate c reflect adevrul, att n latura penal ct i
n latura civil, intrnd n puterea lucrului judecat.
Cu toate acestea, practica a demonstrat c dei exist hotrri
definitive, care au cptat autoritate de lucru judecat, apar unele
mprejurri, care scot n eviden unele erori de fapt sau de drept n
soluionarea unor cauze.
n aceste condiii, remediul procedural const n instituirea unei ci
extraordinare de atac.
Cile extraordinare de atac aduc o atingere stabilitii hotrrilor
definitive, dar principiul aflrii adevrului constituie un asemenea
imperativ nct el trece naintea puterii lucrului judecat.180
Existena n lege a cilor extraordinare de atac constituie, oricum, o
recunoatere i o prezumie de relativitate a autoritii de lucru judecat
relativitate fireasc pentru orice activitate uman.181
180
S.Kahane, op.cit.,p.299.
128
V.Dongoroz, S.Kahane, A.George, C.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului
de procedur penal roman. Partea general, vol.II, Ed.Academiei, Bucureti, 1976, p.209.
182
I.Neagu, Drept procesual penal, Tratat, Ed.Global Lex, Bucureti, 2002, p.738.
183
A se vedea art.443 i 444 din Codul de la 1864.
184
D.V. Mihescu, V. Rmureanu, Cile extraordinare n procesul penal, Ed.tiinific, 1970, p.9
185
Gr.Theodoru, Drept procesual penal. Partea special. Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.450.
181
129
186
187
T.Pop, Drept procesual penal, vol.IV, Tipografia Naional Cluj, 1948, p.497.
Gr. Theodoru, op.cit.p.450.
130
Seciunea a II-a
Recursul n casaie
Consideraii generale
Recursul n casaie este o cale extraordinar de atac, n drept,
admisibil n cazurile prevzute de lege ntruct se adreseaz spre
rezolvare unei alte instane dect cea care a pronunat hotrrea atacat.
Att Codului de procedur penal din anul 1936 ct i Codul de la
1969 prevedeau pentru recurs (cale ordinar de atac) o devoluie mai
diversificat prin care instana de recurs avea posibilitatea de a face unele
constatri de fapt i unele aprecieri privind denaturarea probelor,188 fie n
raport cu probele din dosar, fie n funcie de nscrisurile noi depuse n
recurs.
Parcurgerea gradelor de jurisdicie: fond, apel, recurs constituia o
posibilitate pentru prile implicate ntr-un conflict de drept penal i de
drept procesual penal i nu o obligativitate. Era ultima cale ordinar de
atac.189
Recursul nu putea fi promovat att timp ct hotrrea primei instane
putea fi apelat. n mod obligatoriu, o hotrre judectoreasc trebuia
supus mai nti cii de atac a apelului i apoi recursului cu excepia
infraciunilor pentru care legea prevedea c punerea n micare a aciunii
penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate i a altor situaii
prevzute de lege (de exemplu sentinele pronunate de judectorii).
Spre deosebire de calea de atac a apelului, care era o cale devolutiv
de atac, recursul era o cale de reformare, n sensul c rezolvarea lui era
supus unei alte instane dect cea care a pronunat hotrrea atacat i
avea drept scop, n caz de admitere a recursului, casarea hotrrii recurate
sau nlocuirea ei cu o hotrre bazat pe materialul probator corect
administrat n cauz i pe o interpretare just a legii incidente n cauz.
Recursul era o cale de atac cu devoluie predominat n drept.
Aceast trstur este de natur a ne arta c recursul i pstreaz esena
de a fi o cale de atac mpotriva nclcrii legii de procedur i a celei
N.Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, op.cit.p.282-283.
n Constituia Romniei din 1923, se prevedea c recursul este de ordin constituional fiind
susceptibil de a fi declarat n orice cauz.
188
189
131
190
132
Seciunea a III-a
Hotrrile care pot fi atacate cu recurs n csaie
Pot fi atacate cu recurs n casaie deciziile pronunate de curile de
apel, ca instanr de apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus
rejudecarea cauzelor.
Nu pot fi atacate cu recurs n casaie:
a)hotrrile pronunate dup rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii
cererii de revizuire;
b) hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului penal
n cazul judecrii n lips;
c) hotrrile pronunate n materia executrii pedepselor;
d) hotrrile pronunate n materia reabilitrii;
e) soluiile pronunate cu privire la infraciuni pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate;
f) soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea nvinuirii;
g) hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de
recunoatere a vinoviei.
Recursul n casaie exercitat de procuror mpotriva hotrrilor prin
care s-a dispus achitarea inculpatului nu poate avea ca scop obinerea
condamnrii acestuia de ctre instana de recurs n casaie.
Seciunea a IV-a
Declararea recursului
Declaraia de recurs se depune la instana a crei hotrre se atac.
Declaraia de recurs fcut de persoana aflat n starea de detenie poate fi
depus la administraia locului de detenie.
Cererea de recurs n casaie se formueaz n scris i va cuprinde:
-numele i prenumele, domiciliul sau reedina prii, numele,
prenumele li domiciliul profesional al avocatului sau, dup caz, numele i
prenumele procurorului care exercit recursul n casaie, precum i organul
judiciar din care acesta face parte;
- indicarea hotrrii care se atac;
133
Seciunea a V-a
Efectele recursului n casaie
1. Efectul suspensiv de executare
Instana care admite n principiu cererea de recurs n casaie sau
completul care judec recursul n casaie poate suspenda motivat, n tot sau
n parte, executarea hotrrii, putnd impune respectarea de ctre
condamnat a unora dintre obligaiile prevzute la art. 215 alin. (1) i (2).
n cazul n care persoana condamnat nu respect obligaiile impuse
prin ncheiere, completul care va judeca resursul n casaie, din oficiu sau
la cererea procurorului, poate dispune revocarea msurii suspendrii i
reluarea executrii pedepsei.
Prin Decizia nr.XXIX din 9 octombrie 2006 Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie au
statuat c termenul de declarare apelului i recursului pentru inculpatul care a lipsit att la dezbateri,
ct i la pronunare, chiar dac a fost reprezentat de aprtor, curge de la comunicare.
194
135
2. Efectul devolutiv
Prin efect devolutiv al unei ci de atac se nelege transmiterea cauzei
spre o nou judecat, de la instana a crei hotrre a fost atacat la instana
creia i revine atribuia, potrivit legii s judece i s soluioneze acea cale
de atac.195
Efectul devolutiv nu promoveaz, la instana creia i se transmite
cauza prin declararea cii de atac, o reeditare a judecii care a avut loc, ci
o nou judecat cu caracter autonom, care are ca obiect reexaminarea
acelor dispoziii din hotrre care au fost greit sau nelegal soluionate.196
Instana judec recursul n casaie numai cu privire la persoana care
l-a declarat i numai cu privire la persoana la care se refer declaraia de
recurs n casaie i numai n raport cu calitatea pe care o are recurentul n
proces.
Instana de recurs n casaie examineaz cauza numai n limitele
motivelor de casare prevzute la art. 438, invocate n cererea de recurs n
casaie.
n exercitarea controlului judiciar este obligatorie respectarea
principiului non reformatio in pejus (neagravarea situaiei n propria
cale de atac).
3.Efectul extensiv al recursului n casaie
Dac efectul devolutiv limiteaz examinarea cauzei numai cu privire
la persoana care a declarat recurs n casaie i la persoana la care se refer
recursul n casaie, efectul extensiv oblig instana de recurs s examineze
cauza, prin extindere, i cu privire la prile care nu au declarat recurs n
casaie sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr
s le poat crea cestor pri o situaie mai grea (art. 443 alin. 1).
Extinderea are loc fa de persoanele din aceeai cauz, adic
recursul n casaie al unui unui inculpat permite instanei de recurs s
examineze cauza i asupra celuilalt inculpat care nu a declarat recurs.
Extinderea nu poate avea loc fa de o parte cu interese contrare, de
exemplu de la inculpat la partea civil.
Extinderea poate opera numai dac exist un recurs n casaie
declarat n termen i admisibil.
195
196
136
11. nu s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c pdeapsa
aplicat inculpatului a fost graiat;
12. s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege;
13-14 abrogate.
Cazurile prevzute n alin. (1) pot constitui temei al casrii hotrrii
doar dac nu au fost invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii
apelului ori dac, dei au fost invocate, au fost respinse sau instana a omis
s se pronune asupra lor.
Dac cererea de recurs n casaie a fost respins, partea sau procurorul
care a declarat resursul n casaie nu mai poate formula o alt cerere
mpotriva aceleiai hotrri, indiferent de motivul invocat.
Seciunea a VII-a
Motivarea recursului n casaie
Potrivit art. 437 alin (1) C.pr.pen., cererea de recurs n casaie se
formuleaz n scris i va cuprinde pe lng datele de identificare a prii i
cazurile de recurs n casaie pe care se ntemeiaz cererea i motivarea
acestora.
Spre deosebire de reglementarea anterioar a recursului, observm c
legea impune motivarea recursului n casaie prin cererea de recurs,
nemailsnd posibilitatea formulrii motivelor printr-un memoriu separat.
Seciunea a VIII-a
Procedura recursului n casaie
1. Procedura de comunicare i admiterea n principiu
Cererea de recurs n casaie mpreun cu nscrisurile anexate se depun,
nsoite de copii pentru procuror i pri, la instanaa crei hotrre se
atac.
Preedintele instanei a crei hotrre se atac ori judectorul delegat
de ctre acesta va comunica procurorului i prilor copii de pe cererea de
recurs n casaie i celelalte nscrisuri doveditoare, cu meniunea c se pot
depune concluzii scrise n termen de 10 zile de la primirea comunicrilor,
la aceeai instan. Nedepunerea acestor concluzii nu mpiedic judecarea
recursului n casaie.
138
Seciunea a IX-a
Contestaia n anulare
1. Noiune. Natura juridic a contestaiei n anulare
Contestaia n anulare este un remediu procesual prin care se pot
repara erori de nenlturat pe alte ci, fiind o cale de anulare pentru vicii,
nulitii privind actele de procedur.197
Contestaia n anulare a fost reglementat pentru prima oar de Codul
de procedur penal din 1936, fiind prevzut sub o dubl form:
contestaia contra hotrrii i contestaia contra executrii.
Contestaia n anulare este o cale de atac extraordinar avnd o
natur juridic mixt de anulare i retractare.198
Caracterul de anulare al acestei ci de atac extraordinare deriv din
mprejurarea c prin exercitarea ei se urmrete desfiinarea hotrrii
definitive, pronunate prin ndeplinirea unor acte de procedur cu
197
198
141
nclcarea legii. Anularea are drept efect repunerea cauzei n aceeai etap
a judecii n care aceasta s-a aflat nainte de rmnerea definitiv a
hotrrii.199
Caracterul de retractare rezult din faptul c aceasta se adreseaz
ntotdeauna instanei care a pronunat hotrrea definitiv atacat,
provocnd un autocontrol judectoresc.200
2.Cazurile de contestaie n anulare
Fiind o cale de atac extraordinar, cazurile n care poate fi introdus
contestaia n anulare sunt limitativ prevzute de lege, nlturnd
posibilitatea promovrii ei n alte condiii dect cele prevzute.
Potrivit art. 426 C.proc.pen., mpotriva hotrrilor penale definitive se
poate face contestaie n anulare n urmtoarele cazuri:
a)cnd judecata n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri sau
cnd, dei legal citat, a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a
ntiina instana despre aceast imposibilitate;
n acest caz contestaia n anulare poate fi promovat de ctre persoana
care a avut calitatea de parte n recurs i fa de care procedura de citare
pentru termenul cnd cauza a fost soluionat, nu a fost ndeplinit conform
legii.
Potrivit art. 353 C.proc.pen., judecata poate avea loc numai dac
persoana vtmat i prile sunt legal citate i procedura este legal
ndeplinit.
Dac partea a fost prezent n apel, dar procedura de citare nu fusese
ndeplinit conform legii, nulitatea a fost acoperit i partea nu mai poate
invoca acest caz de contestaie n anulare.
Nu poate constitui motiv de contestaie ntemeiat pe dispoziiile
art.426 lit.a) C.proc.pen., mprejurarea c partea prezent la un termen de
judecata n apel nu a mai fost citat pentru termenele ulterioare cu
excepiile prevzute de art. 353 alin.(2) C.proc.pen..
S-a apreciat n practica instanelor judectoreti c, dac pentru
termenul cnd s-a judecat apelul condamnatul a fost citat la o adres
greit, sau numai la una din adresele indicate, contestaia n anulare,
ntemeiat pe acest caz, este admisibil.
b)cnd inculpatul a fost condamnat, dei existau probe cu privire la o
cauz de ncetare a procesului penal;
Gr.Theodoru, L.Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979,
p.302.
200
V.Dongoroz, S.Kahane, A.George, L.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, op.cit., vol.II, p.247.
199
142
Dei legea nu prevede n mod expres, n literatura de specialitate s-a argumentat c cererea trebuie
formulat n scris.
201
143
144
145
Seciunea a XI-a
Revizuirea cauzelor penale
1. Noiune
Revizuirea este o cale de atac extraordinar prin care se ndreapt
erorile de judecat, spre deosebire de contestaia n anulare prin care se
nltur erorile de procedur n desfurarea judecii n recurs.
n soluionarea cauzelor penale organele judiciare pot comite erori, n
stabilirea corect a situaiei de fapt, determinnd pronunarea unor soluii
nelegale i netemeinice, avnd autoritatea de lucru judecat.
n literatura juridic,205 s-a artat c organele judiciare pot fi induse n
eroare de materialul probator apreciat ca o evident expresie a adevrului,
dar care n realitate este fructul unor fraude procesuale mrturii
mincinoase, distrugeri, ascunderi ori substituiri de probe materiale,
nscrisuri false, corupie procesual etc. sau rezultatul neltor al unui
concurs de impresionabile aparene i coincidene mai convingtoare dect
orice probe.
2.Natura juridic
Revizuirea are o natur juridic tipic deosebit de celelalte ci
extraordinare de atac.
n timp ce contestaia n anulare are n vedere numai greeli de ordin
procedural, revizuirea se bazeaz numai pe erori n stabilirea situaiei de
fapt.
Dat fiind c prin exercitarea acestei ci de atac extraordinare se
urmrete o reexaminare n fapt a cauzei penale, n literatura juridic206
revizuirea a fost caracterizat ca fiind o cale de atac de fapt.
Revizuirea a fost caracterizat ca fiind o calea de atac de retrocedare,
ntruct n caz de admitere a cererii, instana va pronuna o nou hotrre.
146
C.S.J., secia penal, decizia nr.361 din 25 ianuarie 2001, B.J.2001, p.314-316, n G.Antoniu,
A.Vlsceanu, A.Barbu, op.cit.p.394.
208
Trib.Suprem, secia penal, decizia nr.2487/1974 n RRD nr.4/1975 p.65.
207
147
148
149
150
151
8. Instana competent
Competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat
cauza n prim instan. Cnd temeiul cererii de revizuire const n
existena unor hotrri ce nu se pot concilia, competena se determin
potrivit dispoziiilor art. 44 (competena n caz de reunire a cauzelor).
Dac dup pronunarea hotrrii definitive supuse revizuirii au
intervenit modificri ale competenei materiale ori dup calitatea
persoanei, competena de soluionare a cererii de revizuire aparine
instanei competente s judece cauza n prim instan la data sesizrii,
adic instanei care a devenit competent s judece cauza n prim instan
n urma modificrii legislative.214
Compunerea completului de judecat care soluioneaz cererea de
revizuire, este cea prevzut de lege pentru judecarea cauzei n prim
instan.
Judectorii care au soluionat i pronunat hotrrea supus revizuirii
nu devin incompatibili de a participa la judecarea cererii de revizuire,
deoarece revizuirea constituie o cale de atac extraordinar de retractare
bazat pe fapte i mprejurri necunoscute la judecata anterioar i deci
asupra crora instana nu s-a pronunat.215
9. Admiterea n principiu
Examinarea n principiu a cererii de revizuire implic verificarea
condiiilor prevzute de lege, n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Instana examineaz dac:
a)cererea a fost formulat n termen i de o persoan din cele
prevzute de art. 455;
b) cererea a fost ntocmit cu respectarea prevederilor art. 456 alin. (2)
i (3);
c) au fost invocate temeiuri legale pentru redeschiderea procedurilor
penale;
214
152
154
217
155
Titlul III
EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE
Capitolul I
Aspecte i dispoziii generale privind executarea
hotrrilor penale
Seciunea I
Punerea n executare a hotrrilor penale definitive
Svrirea unei infraciuni conduce la naterea unui conflict de drept
penal substanial care, la rndul su, determin declanarea unui proces
penal, ceea ce implic naterea unui raport juridic procesual penal.
Este tiut faptul c procesul penal cuprinde trei faze: faza urmririi
penale, faza judecii, faza punerii n executare a hotrrilor penale de
condamnare rmase definitive.
Punerea n executare a unei hotrri definitive de condamnare are o
importan deosebit att pentru opinia public dar i pentru organele
competente n acest caz.
Caracterul autonom al acestei faze rezid i din anumite aspecte care o
individualizeaz n raport cu alte activiti judiciare ori extrajudiciare de
executare efectiv a pedepsei.
n literatura de specialitate opinia dominant este aceea c punerea n
executare a hotrrii constituie o faz distinct a procesului penal pentru c
obiectul su este deosebit n raport de cel pe care i-l propune urmrirea
penal i judecata218. Faza procesual a punerii n executare se plaseaz
dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale i debuteaz prin
primele activiti judiciare pe care le ntreprinde la instana de executare,
judectorul delegat cu efectuarea punerii n executare 2. Exist i opinia c
218
2
3
4
156
157
159
Cnd prin hotrrea penal s-a dispus restituirea unor lucruri care se
afl n pstrare sau la dispoziia instanei de executare, restituirea se face
de ctre judectorul nsrcinat cu executarea, prin remiterea acelor lucruri
persoanei n drept. n acest scop se face ncunotiinarea persoanelor crora
urmeaz a li se restitui lucrurile. Acestea au obligaia de a se prezenta
pentru primirea lucrurilor n cel mult 6 luni de la ncunotiinare. Dac
persoanele chemate nu se prezint n termen, lucrurile trec n patrimoniul
statului. Instana constat neprezentarea prin ncheiere, dispunnd prin
acelai act predarea lucrurilor organelor n drept a le prelua sau valorifica
potrivit dispoziiilor legale.
Este posibil, ca procedura de mai sus s nu se poat realiza, deoarece
instana nu cunoate persoanele crora trebuie s le restituie lucrurile i
deci nu a fcut ncunotiirile impuse de lege. n acest caz dac la
epuizarea unui termen de 6 luni de cnd hotrrea a rmas definitiv,
nimeni nu a reclamat predarea lucrurilor, acestea trec n patrimoniul
statului, instana procednd n aceleai condiii care s-au artat anterior.
Restituirea lucrurilor poate interveni n cursul urmririi penale. n
aceast situaie dispoziia este luat de procuror cu respectarea tuturor
prevederilor aplicabile i pentru instan.
Dispoziiile hotrrii penale care declar un nscris ca fiind fals, n
totul sau n parte, se pune n executare de ctre judectorul delegat. Se face
meniunea despre falsitatea actului pe fiecare pagin a acestuia n caz de
anulare total, sau numai pe paginile care conin falsul n caz de anulare
parial. nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei.
Uneori este necesar ca despre nscrisul fals s se fac meniune i n
scriptele unei organizaii din cele prevzute n art. 145 c.pen. n asemenea
situaii, n vederea realizrii meniunii, instana trimite organizaiei o copie
de pe hotrre.
Cei interesai pot cere eliberarea unei copii de pe nscrisul sub
semntur privat care a fost declarat falsificat. Instana dispune eliberarea
copiilor numai cnd constat existena unui interes legitim fcnd pe
paginile nscrisului meniunile corespunztoare care atest falsitatea
actului.
n aceste condiii, instana dispune i restituirea nscrisurilor oficiale
parial falsificate. nscrisul oficial declarat fals n integritatea sa nu se
restituie.
Problema desfiinrii totale sau parile a unui nscris poate ridica
probleme teoretice i practice dintre care unele au fost abordate n doctrin.
162
Nicolae Volonciu Tratat de procedur penal, Partea special, vol. II, Editura Paideia, 1997
163
165
169
170
Capitolul II
Procedurile de rezolvare a incidentelor ivite n
cursul executrii hotrrilor penale definitive
Seciunea I
Cazuri de schimbare n executarea unor pedepse
1. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere
n cursul executrii pedepsei se pot ivi anumite mprejurri de natura
a schimba modul de executare a pedepsei.
Potrivit art. 96 C.pen., dac n cursul termenului de ncercare cel
condamnat a svrit din nou o infraciune, pentru care s-a pronunat o
condamnare definitiv chiar dup expirarea acestui termen, instana revoc
suspendarea condiionat, dispunnd executarea n ntregime a pedepsei
care nu se contopete cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune, iar dac
se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte de
pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la
rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a aplicat pedeapsa nchisorii
chiar dup expirarea termenului de ncercare, suspendarea condiionat a
executrii pedepsei se anuleaz, aplicndu-se, dup caz, dispoziiile
privitoare la concursul de infraciuni sau recidiv.
Competena de a dispune revocarea sau anularea suspendrii
condiionate a executrii pedepsei i a suspendrii executrii sub
supraveghere aparine instanei care judec sau care a judecat n prim
instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. Sesizarea
instanei competent se poate face din oficiu sau la cererea procurorului
(art. 583 alin. 1 C.proc.pen.).
Instana poate dispune n situaia n care condamnatul nu ndeplinete
msurile de supraveghere prevzute de lege, ori obligaiile stabilite de
instan, fie revocarea suspendrii, fie prelungirea termenului de ncercare
stabilit iniial, cu cel mult 3 ani. n situaia n care instana, constat
nendeplinirea msurilor de supraveghere i a dispus prelungirea
termenului de ncercare, iar condamnatul a continuat s le ncalce, va putea
171
2. Liberarea condiionat
a) Aspecte introductive
Conceput ca un substitutiv al pedepsei nchisorii pentru o parte a
acesteia, funcionnd ca un mijloc de stimulare a condamnatului cu bun
purtare i deci ca msur de individualizare a pedepsei nchisorii n faza
executrii acesteia, liberarea condiionat a fost reglementat n cadrul unei
institutii aparte nc la nceputul secolului trecut.222
Liberarea condiionat const n punerea n libertate a condamnatului
din locul de deinere nainte de executarea n ntregime a pedepsei
nchisorii,sub condiia ca el sa nu svreasc din nou o infraciune pn la
mplinirea duratei pedepsei.
n dreptul romn, liberarea condiionat a fost introdus prin Legea de
organizare a nchisorilor din 1874, ns numai pentru minori, cu caracter de
generalitate fiind introdus abia prin Legea penitenciarelor din 1929.223
Codul penal de la 1936, n art 41, prevedea liberarea condiionat ca
ultima etap a regimului progresiv al executrii pedepsei nchisorii.
Instituia a fost n vigoare pn n 1950, cand a fost nlocuit, prin
Decretul nr.72/1950, cu liberarea nainte de termen, care consta n punerea
n libertate necondiionat nainte de termen, a condamnatului, pe baza
muncii prestate i cu condiia bunei conduite n timpul executrii pedepsei.
Ea a fost mai amplu reglementat prin Decretul nr. 720/ 1956 care a
abrogat Decretul nr.72/1950 i a rmas n vigoare pn la 1 ianuarie 1969,
cnd a fost abrogat i a fost reintrodus prin intrarea n vigoare a noului
Cod penal. S-a considerat ca liberarea condiionat este preferabil liberrii
nainte de termen.
C.Bulai,Drept penal roman-partea generala,Casa de Editura si Presa Sansa,
S.R.L.,Buc.,1992,p.119.
223
V.Dongoroz,S.Kahane,I.Oancea,R.Stanoiu,C.Bulai,Explicatii teoretice ale Codului penal roman,
Ed.Academiei Romane,Buc.,2003,p.40.
222
172
173
I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia VIII din 20.03.2006, n M.Of. nr. 475 din 01.06.2006
174
176
I.C.C.J. ; Seciile Unite, decizia nr. xxxiv din 06.11.2006, n M.Of. nr. 368 din 30.05.2007.
177
Aplicarea dispoziiilor mai sus menionate se face din oficiu sau la cererea
procurorului ori acelui condamnat, de ctre instana de executare, iar dac
cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre instana
corespunztoare n grad n a crei circumscripie se afl locul de deinere
sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc.
2. Amnistia i graierea
Aplicarea amnistiei, cnd intervine dup rmnerea definitiv a
hotrrii, precum i aplicarea graierii se fac de ctre un judector de la
instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea
pedepsei, de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei
circumscripie se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut
pedeapsa la locul de munc( art. 596).
Seciunea a IV-a
Procedura la instana de executare
Cazurile de schimbri i modificri de pedepse, de amnare i de
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii, de liberare condiionat i de
ncetare a executrii pedepsei, au o procedur similar de examinare i de
soluionare. Dup caz, ele sunt de competena instanei de executare, a
instanei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea
unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. Sesizarea instanei
se face din oficiu, de ctre procuror sau de ctre condamnat. Compunerea
instanei este cea prevzut pentru judecata n prim instan cu un singur
judector. Judecata sesizrii sau a cererii are loc cu citarea prilor i cu
participarea obligatorie a procurorului. Rezolvarea sesizrii sau a cererii
privind incidentul la executare se dispune prin sentin, aceasta fiind
supus recursului n termen de 10 zile, dac legea nu prevede altfel ( spre
exemplu, n materia liberrii condiionate, cnd calea de atac poate fi
introdus n termen de 3 zile).
180
Seciunea V-a
Contestaia la executare
1. Consideraii introductive
Fiind un mijloc procesual de rezolvarea incidentelor ivite n cursul
executrii, contestaia la executare nu poate fi confundat cu contestaia n
anulare, aceasta din urm fiind o cale extraordinar de atac. n
reglementarea Codului de procedur penal de la 1864, precum i n Codul
de procedur penal anterior, contestaia la executare era reglementat ca o
cale extraordinar de atac. n actuala reglementare, contestaia la executare
are un regim difereniat de contestaia n anulare. n timp ce prin
contestaia n anulare sunt criticate aspecte privind nelegalitatea i
netemeinicia unei hotrri penale nedefinitive, prin contestaia la executare
se invoc incidente legate de punerea n executare a hotrrii.
2. Cazurile de contestaie la executare
n art. 598 se preved patru cazuri de contestaie la executare:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv.
Nu este definitiv i deci poate fi atacat cu apel sau recurs o hotrre
penal dat n prim instan care nu a fost comunicat prii, care a lipsit
la judecarea cauzei i la pronunare sau care a fost comunicat cu
nclcarea dispoziiilor legale.
b) cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea
prevzut n hotrrea de condamnare.
Acest caz rar ntlnit n practica judiciar, presupune c executarea nu
s-a ndreptat mpotriva persoanei condamnate, ci mpotriva unei alte
persoane, cu acelai nume i prenume, dar cu alte date de identitate. Prin
contestaia la executare condamnatul nu poate cere instanei s stabileasc
nevinovia sa, acesta putnd obine cele solicitate pe calea de atac
extraordinar a revizuirii, dar poate face dovada c nu este persoana la care
se refer mandatul de executare a pedepsei.
c) cnd se ivete o nelmurire cu privire la hotrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare.
Nelmuririle ce se pot ivi cu ocazia punerii n executare a hotrrilor
penale, se pot datora, n cele mai multe situaii, redactrii greite a
dispozitivului hotrrii. Astfel, n hotrre pot fi ntlnite erori materiale,
181
(1) lit.a), b) i d), contestaia se face dup caz, la instana de executare sau
la instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea
unde cel condamnat execut pedeapsa. n cazul de contestaie prevzut de
art. 598 lit.c), ntotdeauna este competent s rezolve contestaia la
executare instana care a pronunat hotrrea care se execut.n situaia n
care condamnatul a fost judecat n prim instan de tribunal, competent
s judece contestaia la executare este aceast instan, chiar dac
infraciunile pentru care a fost condamnat contestatorul sunt de
competena judectoriei, att timp ct, datorit conexitii cu alte
infraciuni, de competena tribunalului imputate altor inculpai, cauza n
ntregul ei a fost judecat n prim instan de ctre tribunal.234 Compunerea
instanei este cea prevzut de lege pentru judecata n prim instan.
Procedura de judecat a contestaiei la executare este cea prevzut pentru
celelalte proceduri de executare analizate anterior. Rezolvarea contestaiei
la executare difer dup cazul invocat.
4. Contestaia privitoare la dispoziiile civile i amenzile judiciare
n cazul n care contestaia se refer la executarea dispoziiilor civile
sau la cheltuielile judiciare n cazurile prevzute la art. 598 alin. (1) lit.a) i
b) competena de soluionare a contestaiei revine instanei de executare,
iar n cazul prevzut la lit.c), instanei care a pronunat hotrrea ce se
execut. Al patrulea caz de contestaie la executare nu se refer la
dispoziiile civile. Procedura de rezolvare este aceeai ca i la contestaia la
executare. Contestaia contra actelor de executare, inclusiv cele privind
confiscarea averii, se soluioneaz de instana civil, potrivit legii civile.
Contestaia privitoare la amenzile judiciare reglementat n art. 601
C.proc.pen., este de competena instanei care le-a pus n executare.
234
Tribunalul Suprem , Secia Penal, decizia nr. 192/1975, n R.R.D. nr. 7/1975, p. 70.
183
Titlul IV
PROCEDURI SPECIALE
Capitolul I
ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI
Seciunea I
Titularii acordului de recunoatere a vinoviei
Codul de procedur penal cuprinde n partea special, norme de drept
care reglementeaz urmrirea penal, judecata i punerea n executare a
hotrrilor penale, norme care asigur desfurarea unitar a procesului
penal i care alctuiesc procedura de drept comun.235
Exist ns i unele situaii cnd, datorit unor particulariti, se
impune adoptarea i a altor reguli care derog de la cele de drept comun,
tocmai pentru atingerea scopului legii penale i procesual penale, reguli ce
compun procedurile speciale.236
n literatura de specialitate,237 procedurile speciale au fost definite ca
un complex de norme de drept procesual penal, diferite de procedura
obinuit cu caracter complementar i derogatoriu, care sunt aplicabile n
msura n care exist dispoziii n acest sens.
ntr-un prim sens, proceduri speciale sunt acelea n care procesul penal
nu se desfoar dup normele comune i obinuite ori cuprind reguli
derogatorii n legtur cu realizarea diferitelor instituii procesuale.
Acestea sunt procedurile speciale propriu-zise,238 (urmrirea i judecarea
unor infraciuni flagrante i procedura n cauzele cu infractori minori).
ntr-un al doilea sens, noiunea se refer la diverse proceduri judiciare,
care fr a realiza sarcinile fundamentale ale procesului penal, rezolv pe
I.Neagu, Tratat de procedur penal, Ed.Pro, Bucureti, 1997, p.1
V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C.Bulai, N.Iliescu, R. Stnoiu, op.cit.367
237
N.Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 1999,
p.441.
238
I.Neagu, op.cit.p.662
235
236
184
Seciunea a III-a
Sesizarea instanei i procedura n faa acesteia
Instana competent este aceia creia i-ar reveni competena s
judece cauza n fond. Procurorul sesizeaz aceast instan trimindu-i
acordul de recunoatere a vinoviei, nsoit de dosarul cauzei.
n cazul n care s-a ncheiat o tranzacie ori un acord de mediere,
procurorul le va nainta instanei competente.
239
I.Neagu., op.cit.p.662
185
186
Capitolul II
Urmrirea i judecarea persoanelor juridice
Seciunea I
Procedura privind tragerea la rspundere penal a
persoanelor juridice
1. Aspecte generale
Potrivit art. 135 Cod penal, persoanele juridice, cu excepia statului
i a autoritilor publice rspund penal pentru infraciunile svrite n
realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice, dac fapta a fost svrit cu form de vinovie prevzut de
legea penal.240
Aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a
persoanelor juridice care au svrit infraciuni.
Persoana juridic este reprezentat la ndeplinirea actelor procesuale
i procedurale de reprezentantul su legal.
Dac pentru aceiai fapt sau pentru fapte conexe s-a nceput
urmrirea penal i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice,
acesta i numete un mandatar pentru a o reprezenta.
n cazul n care persoana nu-i numete un mandatar, acesta este
numit de organul de urmrire penal sau de instana de judecat din rndul
practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii.
2. Competena teritorial.
Competena teritorial n ce privete tragerea la rspundere penal a
persoanei juridice este crmuit de principiile i regulile de drept comun,
fiind determinat de: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde se
afl sediul persoanei juridice, locul unde locuiete persoana vtmat sau
unde acesta i are sediul.
n ceea ce privete competena material, urmrirea penal este
efectuat de organele de cercetare penal sau de ctre procuror dup caz.
Art.191 a fost introdus prin art.I pct.1 din Legea nr.278/2006, publicat n M.Of. nr.601 din 12 iunie
2006.
240
187
189
Capitolul III
Procedura n cauzele cu infractori minori.
1. Consideraii preliminare.
Persoana fizic aflat n stare de minoritate este considerat ca fiind
insuficient dezvoltat sub aspect psihofizic, situndu-se n perioada n care
se formeaz unele trsturi ale personalitii sale.
n perioada minoritii se dezvolt capacitatea psihic, discernmntul,
se acumuleaz cunotinele despre via, inclusiv cele privitoare la normele
de conduit.241
Regimului deosebit de reglementare a minoritii n dreptul penal
material i corespunde o reglementare adecvat pe plan procesual penal. n
literatura de specialitate, se subliniaz c, instituirea unor reglementri
speciale aplicabile n cauzele penale cu infractori minori se nscrie n
preocuparea permanent a legiuitorului romn de a asigura, pentru aceast
categorie de persoane lipsite nc de o maturitate deplin, un plus de
garanii procesuale care s-i dovedeasc eficiena la mbinarea laturii
represive cu latura educativ a procesului penal.242
Pe aceast linie se ncadreaz i deciziile de ndrumare ale fostului
Tribunal Suprem nr.3/1972 i nr.6/1973, prin care au fost clarificate unele
dispoziii discutabile referitoare la minorul inculpat.
Un rol important n desfurarea procesului penal pentru infractorii
minori l-au avut Decretul nr.218/1977 i Legea nr.59/1968.
Dup abrogarea acestor aceste normative prin Legea nr.104/1992, au
devenit din nou aplicabile prevederile speciale cuprinse n capitolul
Proceduri n cauzele cu infractori minori.
Rspunderea penal a minorilor a fost tratat diferit fa de
rspunderea penal a majorilor nc din cele mai vechi timpuri.
Rspunderea penal a minorilor s-a angajat ntotdeauna de la vrste
diferite, n evoluia legislaiei penale.
Dispoziii referitoare la minori se regsesc n Titlul V al Prii
Generale a Codului penal, intitulat Minoritatea" (art. 113 - 116), unde sunt
I.Oancea, Drept penal. Partea general, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p.406407
242
V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C.Bulai, N.Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal romn, Partea special, vol.II, Ed. Academiei Romne Bucureti,
1976, p.376.
241
190
A. Ungureanu, Drept penal roman. Partea general. Ed.Lumina Lex, Bucureti, p.369-370
191
192
193
Omisiunea organului de urmrire penala de a cita persoanele prevzute n art. 481 alin (1), cu
ocazia prezentrii materialului de urmrire penala nvinuitului sau inculpatului minor care nu a
mplinit vrsta de 16 ani, atrage nulitatea acestui act numai in condiiile prevzute de art. 197 alin. (4)
- Plen Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1972, C.D.,p. 27. 78 N.Volonciu, Drept procesual
penal" Voi. II, Ed. Didactica si Pedagogica, Bucureti, 1972, p. 457.
246
Tribunalul Suprem, secia penal, decizia nr.819/1971, C.D.1971, p.511
247
Prin O.G. nr.92/2000, au fost nfiinate pe lng fiecare tribunal, servicii de reintegrare social a
infractorilor, n care i desfoar activitatea consilieri de reintegrare social, care ntocmesc referatul
de evaluare. Dei n art.482 C.proc.pen., astfel cum a fost modificat prin legea nr.356/2006, se face
trimitere la Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, prin Legea
nr.123/2006 denumirea Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor a fost
nlocuirii cu denumirea de serviciu de probaiune.
245
194
195
196
sancionat n mod expres, conform dispoziiilor art. 507 (2) din Codul de
procedur penal.
n cazul n care inculpatul minor mplinete vrsta de 18 ani, n cursul
urmririi penale, i sesizarea instanei a avut loc, judecata se va face cu
aplicarea dispoziiilor referitoare la procedura special cu minori.
Dac inculpatul a svrit infraciunea n timpul minoritii i a
devenit major mai nainte de sesizarea instanei, acesta va fi judecat
potrivit procedurii obinuite.
4. Desfurarea judecii n cauzele cu infractori minori
Judecarea cauzei privind o infraciune svrit de un minor se face n
prezena acestuia, cu excepia cazului cnd minorul s-a sustras de la
judecat. edina n care are loc judecarea infractorului minor nu este
public. La desfurarea judecii pot asista persoanele prevzute n art.
508 C.proc.pen., respectiv prinii minorului sau, dup caz, tutorel,
curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afla minorul,
precum i alte persoane cu ncuviinarea instanei. Atunci cnd inculpatul
este minor sub 16 ani, instana dup ce l ascult poate dispune
ndeprtarea lui din edin, dac apreciaz c cerecetarea judectoreasc i
dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra minorului. Referitor
la nclcarea dispoziiilor potrivit crora edina de judecat nu este
public, n practica instanelor de judecat s-a stabilit, c sanciunea este
nulitatea relativ care opereaz, potrivit art. 282 C.proc.pen., numai atunci
cnd s-a adus o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea
actului, iar nulitatea a fost invocat pn la un anumit moment procesual,
putnd fi luat n considerare i din oficiu, dac anularea actului este
necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Meniunea
c edina nu a fost public se face n ncheierea de edin. Cnd n
aceeai cauz sunt mai muli inculpai, dintre care unii minori i alii
majori, instana va fi compus din judectori anume desemnai potrivit
legii, iar judecata se va desfura dup procedura obinuit, aplicnd ns
cu privire la inculpaii minori dispoziiile din procedura special. n cursul
judecii, asistena juridic pentru inculpatul minor, este obligatorie, prin
avocat ales sau numit din oficiu.
197
198
Capitolul III
Alte proceduri speciale
Seciunea I
Procedura reabilitrii
1. Dispoziii generale
Reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i
incapacitile care rezult din condamnare.
Reabilitarea nu are ca urmare obligaia de reintegrare n funcia din
care condamnatul a fost a fost scos n urma condamnrii ori de rechemare
n cadrele permanente ale forelor armate sau de redare a gradului militar
pierdut.
n reglementarea actual, reabilitarea se prezint sub dou forme:
reabilitarea de drept i reabilitarea judectoreasc.
n primul caz, reabilitarea se obine n virtutea legii i are loc dup
trecerea unui anumit interval de timp prevzut de lege i, dac
condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune.252
Reabilitarea de drept opereaz i n cazul persoanei juridice, dac n
decurs de 3 ani, de la data la care pedeapsa amenzii sau, dup caz,
pedeapsa complementar, a fost executat sau considerat ca executat i
persoana juridic nu a mai svrit nicio alt infraciune.
2. Instana competent
Reabilitarea judectoreasc este reglementat n art.166-169 Cod
penal, fiind necesar formularea unei cereri adresate instanei judectoreti,
de ctre cel condamnat, dup expirarea termenelor prevzute n art. 167
Cod penal.253
Potrivit art.134 alin.(1) Cod penal, reabilitarea persoanei fizice are loc de drept n cazul
condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete un an, dac n decurs de 3 ani
condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune
253
Potrivit art.135 (1) Cod penal, condamnatul poate fi reabilitat, la cerere, de instana judectoreasc.
Potrivit art.136 Cod penal, Termenele prevzute n art.134 (1). Reabilitarea persoanei fizice are loc de
drept n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete un an , dac n
decurs de 3 ani condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune. n art.134 (2) Reabilitarea persoanei
252
199
juridice are loc de drept dac n decurs de 3 ani, de la data la care pedeapsa amenzii sau, dup caz,
pedeapsa complementar, a fost executat sau considerat ca executat i persoana juridic nu a mai
svrit nicio alt infraciune.
Art. 135 (1) Condamnatul poate fi reabilitat, la cerere, de instana judectoreasc.
a) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de un an pn la 5 ani, dup trecerea unui
termen de 4 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate;
b) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani pn la 10 ani, dup trecerea unui
termen de 5 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate.
c) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dup trecerea unui termen de 7
ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate;
d) n cazul pedepsei deteniunii pe via comutate sau nlocuite cu pedeapsa nchisorii, dup trecerea
unui termen de 7 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei cu nchisoarea.
(2) Procurorul general poate dispune, n cazuri excepionale, reducerea termenelor prevzute n acest
articol.
200
201
205
207
Capitolul IV
Asistena juridic internaional n materie penal
Seciunea I
Noiuni introductive privind cooperarea
judiciar internaional
De la adoptarea Tratatului de la Amsterdam, unul din obiectivele
eseniale ale Uniunii Europene l constituie crearea unui spaiu al libertii,
securitii i justiiei. Libertatea presupune existena unui spaiu judiciar
comun, n care cetenii europeni s poat s se adreseze justiiei n unul
din statele membre ca i n propria ar257.
n fiecare ar membr a Uniunii Europene, spaiul justiiei are ca
fundament existena unei puteri judectoreti independente i magistrai
bine pregtii.
Extinderea fr precedent a flagelului criminalitii a determinat o
strns cooperare internaional n vederea creterii eficienei sistemelor de
justiie penal258.
De la primele ncercri de unire a eforturilor statelor n combaterea
crimei organizate i pn n prezent, cooperarea internaional i-a extins i
diversificat formele de manifestare, att pe plan universal, ct i pe plan
regional european. O contribuie deosebit n acest domeniu a adus-o
Consiliul Europei, sub egida cruia au fost adoptate numeroase convenii,
acorduri i recomandri, prin care se stabilesc aciuni comune n domeniul
economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrativ,
reglementndu-se, printre altele, i un sistem de coordonare ntre statele
europene n lupta mpotriva criminalitii259.
Cooperarea judiciar internaional mbrac dou forme principale,
respectiv:
- conclucrarea statelor pentru combaterea unor categorii de infraciuni;
- asistena judiciar internaional n materie penal.
257
258
Vasile Pvleanu, Spaiul judiciar European, Revista Pro Lege nr. 3-4/2003, pag. 112
Vasile Pvleanu, Drept internaional penal, Ed. Universitii tefan cel Mare, Suceava, 1999, pag.
1
I. Hurdubaie, Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului Europei, Ed. Universal pan,
Bucureti, 1999, pag. 6
259
208
209
210
211
Seciunea a IV-a
Comisia rogatorie internaional
Potrivit dispoziiilor art. 160 din lege, comisia rogatorie este definit
ca acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o
autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti din alt stat,
mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activiti
judiciare privitoare la un anumit proces penal.
Aceasta are ca obiect:
- localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea
inculpatului, audierea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i
experilor, precum i confruntarea; percheziia, ridicarea de obiecte i
nscrisuri, sechestrul i confiscarea special; cercetarea la faa locului i
reconstituirea; expertizele, constatarea tehnico-tiinific i constatarea
medico-legal; transmiterea de informaii necesare ntr-un anumit proces,
interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor de
arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de procedur;
- transmiterea mijloacelor materiale de prob;
- comunicarea de documente sau dosare.
n cazul comisiilor rogatorii care au ca obiect percheziii, ridicarea de
obiecte i nscrisuri i sechestrul, legea romn condiioneaz efectuarea
acestora de urmtoarele: infraciunea care motiveaz comisia rogatorie
trebuie s fie susceptibil de a da loc de extrdare n Romnia ca stat
solicitat, respectiv compatibilitatea comisiei rogatorii cu legea intern.
1. Audierile prin videoconferin
Acestea reprezint o noutate n reglementarea intern, facilitnd astfel
audierea martorilor sau experilor care se afl n imposibilitate de a fi
audiai pe teritoriul unui stat strin sau prezena lor n acel stat ar fi
inoportun.
Cererea de audiere prin videoconferin poate fi acceptat de statul
roman dac aceasta nu contravine principiilor fundamentale de drept i
dac exist mijloace tehnice necesare pentru realizarea ei.
Audierea prin videoconferin se realizeaz direct de ctre autoritatea
judiciar a statului solicitant, n prezena judectorului sau procurorului
romn competent. Persoana ascultat este asistat i de un interpret, iar
legea i recunoate dreptul de a refuza s depun mrturie. Autoritatea
judiciar romn este obligat s ntocmeasc un proces verbal care se
219
221
222
224
225
226
227
Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu
DECIZIA Nr. I
din 28 martie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 503 din 14/06/2005
Dosar nr.1/2005
Sub preedinia domnului profesor universitar dr. Nicolae Popa, preedintele
naltei Curi de Casaie i Justiie
S-a luat n examinare recursul n interesul legii, declarat de procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la
aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995 privind
asigurrile i reasigurrile n Romnia, cu modificrile ulterioare, referitoare la
calitatea n care particip n procesul penal societatea de asigurare.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd admiterea acestuia
n sensul de a se stabili c societatea de asigurare, a crei citare este obligatorie,
particip n procesul penal n calitate de asigurtor de rspundere civil, iar nu n
calitate de parte responsabil civilmente sau de garant al inculpatului pentru
suma prevzut n contractul de asigurare.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995
privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, cu modificrile ulterioare,
instanele de judecat s-au pronunat n mod diferit cu privire la calitatea n care
particip societatea de asigurare n procesul penal.
1. Astfel, unele instane au considerat c, n cazul asigurrii obligatorii de
rspundere civil pentru pagube produse prin accidente de autovehicule,
asigurtorul are calitatea de parte responsabil civilmente n cadrul procesului
penal. n argumentarea acestui punct de vedere s-au invocat prevederile Codului
de procedur penal, care nu condiioneaz calitatea de parte responsabil
civilmente de existena vreuneia dintre culpele delictuale reglementate n art.
1000 alin. 1 i 3 din Codul civil, ci doar pretind ca persoana chemat n procesul
228
229
230
231
DECIZIA Nr. I
din 16 ianuarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 291 din 31/03/2006
Dosar nr. 26/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 47 alin. 2 din Codul de
procedur penal referitoare la compatibilitatea judectorului de a participa la
judecarea cauzei n care a dispus prin ncheiere, pronunat nainte de
soluionarea acesteia n fond, schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face
obiectul actului de sesizare a instanei.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 85 de judectori din totalul de 108 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c schimbarea ncadrrii juridice a
faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat
nainte de soluionarea cauzei, nu atrage incompatibilitatea judectorului care a
fcut parte din completul de judecat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 47 alin. 2 din Codul de procedur penal,
instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar cu privire la chestiunea
dac schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a
instanei, prin ncheiere pronunat nainte de soluionarea fondului cauzei,
232
233
234
235
236
237
DECIZIA Nr. V
din 26 septembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din 09/02/2006
Dosarele nr. 9/2005, nr. 15/2005 i nr. 18/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la compunerea completului care judec n prim instan, la
judectorii, tribunale i curi de apel, infraciunile prevzute n Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor prevzute n art. 34
din Legea nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 78 de judectori din totalul de
107 judectori n funcie.
238
239
240
241
242
DECIZIA Nr. V
din 20 februarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 492 din 07/06/2006
Dosar nr. 32/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul
penal n cazul actelor de violen svrite n aceeai mprejurare, cu intenia de
a ucide, asupra a dou persoane, dintre care una a decedat.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 106
judectori n funcie.
243
244
245
DECIZIA Nr. VI
din 20 februarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 488 din 06/06/2006
246
247
248
249
250
n acest sens este de observat c prin art. 160^b alin. 1 din Codul de procedur
penal s-a prevzut c, "n cursul judecii, instana verific periodic, dar nu mai
trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive".
Tot astfel, prin art. 160^h alin. 2 din Codul de procedur penal se prevede c,
n cazul minorului cu vrsta ntre 14 i 16 ani, "verificarea legalitii i
temeiniciei arestrii preventive se efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu
mai trziu de 30 de zile", iar prin alin. 3 al aceluiai articol se prevede c
"verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai
mare de 16 ani n cursul judecii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40
de zile".
Fa de prevederile constituionale i de reglementrile internaionale la care
s-a fcut referire, aceste dispoziii cu caracter imperativ din Codul de procedur
penal impun respectarea cu strictee a termenelor de verificare a legalitii i
temeiniciei arestrii preventive pe ntreg parcursul judecii, pentru c altfel nu
ar mai exista garania c lipsirea de libertate poate avea loc numai n condiiile
determinate de lege.
A considera c termenele de mai sus nu ar fi de decdere, ci doar de
recomandare ar nsemna s se lipseasc de coninut nu numai dispoziiile din
Codul de procedur penal care le instituie, ci nsei prevederile constituionale
i reglementrile internaionale la care Romnia este parte, ceea ce ar fi
inadmisibil.
Pe de alt parte, neconstatarea nulitii msurii arestrii preventive luate n
cazul cnd instana nu se conformeaz dispoziiilor procedurale obligatorii
referitoare la verificarea periodic a legalitii i temeiniciei unei atare msuri ar
contraveni i prevederilor art. 197 alin. 4 teza final din Codul de procedur
penal, potrivit crora se iau "n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare
a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i
justa soluionare a cauzei".
Or, n raport cu prevederea art. 23 alin. (1) din Constituie conform creia
"libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile", precum i cu
garaniile acordate celor lipsii de libertate prin alin. (2)-(10) ale aceluiai
articol, ar fi total inacceptabil ca nerespectarea obligaiei examinrii periodice a
msurii arestrii preventive, reglementat prin art. 160^b i art. 160^h din Codul
de procedur penal, s nu fie sancionat cu nulitatea.
Ca urmare, pentru garantarea dreptului fundamental la libertate i la sigurana
persoanei, se impune s se considere c, ntr-o astfel de materie, nerespectarea
cerinelor privind verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive
constituie o nclcare a normelor procedurale ce asigur justa soluionare a
cauzei de natura celei la care se face referire n art. 197 alin. 4 teza final din
Codul de procedur penal, astfel c aceasta nu se poate ndrepta dect prin
ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, ca efect al nerespectrii
termenelor imperative privind verificarea legalitii i temeiniciei acesteia.
251
252
253
nou recurs, avnd ca obiect o alt ncheiere prin care s-a dispus, tot n faza
urmririi penale, cu privire la msura arestrii preventive n aceeai cauz.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c judectorul care a participat
la judecarea cii de atac mpotriva ncheierii prin care s-a soluionat propunerea
de luare sau prelungire a msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale
devine incompatibil s judece un nou recurs avnd ca obiect ncheierea prin care
s-a dispus cu privire la msura arestrii preventive.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c ntr-un asemenea caz nu exist
stare de incompatibilitate pe motiv c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n
dispoziiile art. 48 alin. 1 lit. a) din Codul de procedur penal.
S-a argumentat c prin dispoziiile menionate s-a reglementat, ca
incompatibilitate de a judeca, doar cazul n care judectorul a soluionat
propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n
cursul urmririi penale, iar nu i situaia n care a participat, anterior, la
judecarea recursului declarat mpotriva unei ncheieri prin care a fost luat o
asemenea msur n aceeai cauz.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n reglementarea dat "altor cauze de incompatibilitate", prin art. 48 alin. 1 lit.
a) din Codul de procedur penal se prevede, ntre altele, c "judectorul este de
asemenea incompatibil de a judeca, dac n cauza respectiv [...] a soluionat
propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n
cursul urmririi penale".
Pe de alt parte, dispoziiile art. 38515 din titlul II al Codului de procedur
penal, aplicabile i n cazul judecrii recursurilor n materia lurii msurilor
preventive, nu conin norme derogatorii, instana sesizat cu judecarea unui
recurs urmnd a se pronuna asupra acestuia fie prin respingere, fie prin
admiterea lui.
Din aceast reglementare de ansamblu reiese, fr echivoc, c atunci cnd
instana soluioneaz recursul nu are de examinat fondul propunerii de arestare
preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, ci se pronun asupra
motivelor de casare invocate, astfel cum acestea sunt prevzute n legea
organic.
Or, ar fi de neconceput ca judectorii care au respins un recurs declarat
mpotriva unei ncheieri privind msura arestrii preventive, n cursul urmririi
penale, s devin incompatibili a judeca un nou recurs avnd ca obiect o alt
ncheiere prin care s-a dispus asupra unei alte propuneri de prelungire a msurii
arestrii preventive i pentru c n acest caz, dat fiind caracterul periodic al
verificrii msurii arestrii preventive, s-ar ajunge frecvent n situaia ca, la
instanele cu un numr mai redus de judectori, s nu existe la un moment dat
posibilitatea de a se soluiona asemenea recursuri dect prin delegarea de
judectori de la alte instane, ceea ce ar fi inadmisibil.
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
alin. 1 din Codul de procedur penal, o pedeaps mai uoar dect cea aplicat
sub imperiul legii anterioare, ci se limiteaz la definirea nelesului expresiei
"consecine deosebit de grave" la care se refer art. 146 din Codul penal.
Aa fiind, concluzia ce se impune este aceea c prin modificrile aduse
succesiv art. 146 din Codul penal s-a urmrit de ctre legiuitor doar adaptarea la
fluctuaia cursului monedei n circulaie a cuantumului valoric ce imprim, n
momentele adoptrii actelor normative la care s-a fcut referire, caracter
"deosebit de grav" consecinelor aduse prin anumite infraciuni, ceea ce, evident,
nu echivaleaz cu intervenirea unei legi noi, mai favorabile, sub aspectul
pedepsei prevzute de lege, pentru a face aplicabile dispoziiile art. 14 i 15 din
Codul penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c instana
nvestit cu cererea de contestaie la executare, ntemeiat pe modificarea
nelesului expresiei "consecine deosebit de grave" explicat n art. 146 din
Codul penal, nu poate determina schimbarea ncadrrii juridice dat faptei prin
hotrrea anterioar definitiv i reducerea pedepsei aplicate n cauz, o atare
modificare de lege nefiind identic cu intervenirea unei legi ce prevede o
pedeaps mai uoar, singura care ar justifica incidena dispoziiilor art. 14 i 15
din Codul penal i, respectiv, ale art. 458 i 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din
Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i stabilesc:
Instana, nvestit, n baza art. 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din Codul de
procedur penal, n cadrul contestaiei la executare n care se invoc
modificarea nelesului noiunii de "consecine deosebit de grave", potrivit art.
146 din Codul penal, nu poate schimba ncadrarea juridic dat faptei prin
hotrrea judectoreasc rmas definitiv i, apoi, reduce pedeapsa aplicat n
cauz, ntruct modificarea nelesului noiunii de "consecine deosebit de
grave", prevzut de textul sus-menionat, nu este identic cu cerina de a fi
intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, la care se refer textele art.
14 i 15 din Codul penal, pentru a fi incidente dispoziiile art. 458 i, respectiv,
art. 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din Codul de procedur penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 5 februarie 2007.
266
267
268
atacate, separat, cu recurs, potrivit legii, pot fi atacate cu recurs numai odat cu
sentina sau decizia recurat.
Raiunile pentru care n art. 1403 alin. 1 i art. 141 din Codul de procedur
penal nu a fost reglementat recursul mpotriva ncheierilor prin care, n cursul
urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan ori n apel, a fost
respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive
constau, pe de o parte, n faptul c o nou cerere de revocare, nlocuire ori
ncetare a arestrii preventive, pentru motive noi, poate fi formulat oricnd n
cursul urmririi penale sau al judecii.
Pe de alt parte, prin dispoziiile art. 146 alin. 12, art. 1491 alin. 13, art. 159
alin. 8, art. 160^a alin. 2 i art. 160^b din Codul de procedur penal, se asigur
att controlul judiciar imediat, realizat de ctre o instan ierarhic superioar,
asupra legalitii i temeiniciei arestrii preventive n cursul urmririi penale i
al judecii, ct i verificarea periodic a legalitii i temeiniciei acestei msuri
preventive n cursul judecii.
Totodat, lipsa posibilitii de a ataca, separat, cu recurs ncheierea pronunat
n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan i n apel, prin
care a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii
preventive, nu contravine art. 5 paragraful 4 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit cruia "orice persoan
lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un
recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt
asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este
ilegal". Aa cum rezult din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului, art. 5 paragraful 4 din Convenie nu garanteaz dreptul la o cale de atac
mpotriva hotrrilor privitoare la arestarea preventiv, ci garanteaz un grad de
jurisdicie, reprezentat de o instan independent, pentru luarea, prelungirea sau
meninerea arestrii preventive.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili
c ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii
de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, precum i ncheierea
dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de
revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, nu pot fi atacate, separat,
cu recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
269
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 1403 alin. 1 i ale art. 141 din Codul de
procedur penal, stabilesc:
1. ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea
cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi
atacat, separat, cu recurs.
2. ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea
cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi
atacat, separat, cu recurs.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei
270
271
272
273
274
275
DECIZIA Nr. XV
din 21 noiembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 119 din 08/02/2006
Dosar nr. 14/2005
Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la organul judiciar competent s dispun desfiinarea total
sau parial a unui nscris falsificat n cauzele n care aciunea penal s-a stins n
faza de urmrire penal, printr-o soluie de netrimitere n judecat adoptat de
procuror.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
95 de judectori din totalul de 110 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c n cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de
urmrire penal, printr-o soluie de netrimitere n judecat adoptat de procuror,
acesta poate promova n faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total
sau parial a unui nscris falsificat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 14 alin. 3 lit. a) din Codul de
procedur penal, s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de
vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la organul judiciar
competent s dispun desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat n
cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal, printr-o
soluie de netrimitere n judecat adoptat de procuror.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, n aceste cazuri, organul
judiciar competent s dispun desfiinarea total sau parial a unui nscris
276
277
278
279
280
281
282
283
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 309 din Codul de procedur penal, stabilesc:
n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra
msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea
nulitii absolute.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei
284
285
286
287
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei
DECIZIA Nr. XX
din 12 iunie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 7 din 05/01/2007
288
prevzute n art. 220 din Codul penal, modificat prin Legea nr. 247/2005,
plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat dac fptuitorul
este cunoscut.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c o atare plngere trebuie
adresat organelor de cercetare penal, instanele putnd fi sesizate cu judecarea
infraciunii de tulburare de posesie prevzute n art. 220 din Codul penal, astfel
cum a fost modificat prin Legea nr. 247/2005, numai prin rechizitoriu emis de
procuror.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Prin art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal se prevede c, dac
fptuitorul este cunoscut, plngerea prealabil se adreseaz instanei de judecat
i n cazul infraciunii prevzute n art. 220 din Codul penal.
Aceast prevedere ns nu poate avea aplicabilitate dect pn la data
modificrii aduse art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005.
ntr-adevr, anterior acestei modificri, prin alin. 4 al art. 220 din Codul penal
se prevedea c, n cazul infraciunii de tulburare de posesie, "aciunea penal se
pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate", dac imobilul se
afla n posesia unei persoane private, precum i c "mpcarea prilor nltur
rspunderea penal".
Dar, n urma modificrii ce i s-a adus prin articolul unic pct. 2 din titlul IX al
Legii nr. 247/2005, alin. 1, 2, 3 i 4 ale art. 220 din Codul penal au dobndit
urmtorul cuprins:
"Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia
altuia, fr consimmntul acestuia sau fr aprobare prealabil primit n
condiiile legii, ori refuzul de a elibera imobilul astfel ocupat se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 5 ani.
Dac fapta prevzut n alin. 1 se svrete prin violen sau ameninare ori
prin desfiinarea semnelor de hotar, a reperelor de marcare, pedeapsa este
nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Dac fapta prevzut n alin. 2 se svrete de dou sau mai multe persoane
mpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani.
mpcarea prilor nltur rspunderea penal."
Din examinarea acestui nou coninut al art. 220 din Codul penal rezult c, n
prezent, punerea n micare a aciunii penale, pentru infraciunea prevzut n
acest text de lege, nu mai este condiionat de plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Or, n raport cu aceast nou reglementare, potrivit creia punerea n micare
a aciunii penale, pentru infraciunea prevzut de art. 220 din Codul penal, nu
mai este condiionat de plngerea prealabil a persoanei vtmate, dispoziiile
art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, referitoare la obligativitatea
adresrii plngerii prealabile instanei de judecat, n cazul unei atare infraciuni,
au rmas fr aplicare.
289
Aa fiind, modificarea adus art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005
impune s se considere c n cazul infraciunii de tulburare de posesie, prevzut
n acest articol de lege, este obligatorie efectuarea urmririi penale, iar instana
de judecat nu poate fi sesizat dect prin rechizitoriu emis de procuror.
O asemenea concluzie este impus i de reglementarea de ansamblu, vdit
mai sever, dat coninutului infraciunii de tulburare de posesie n urma
modificrilor aduse art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005. Aceast
nou reglementare subliniaz c legiuitorul, reapreciind gradul de pericol social
al infraciunii respective, a neles s-l agraveze prin stabilirea de noi limite de
pedeaps, mai mari, precum i prin nlturarea condiiei referitoare la necesitatea
plngerii prealabile adresate instanei de judecat, meninnd totodat, fa de
specificul unei atare infraciuni, posibilitatea ca rspunderea penal s fie
nlturat n urma mpcrii prilor.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 4142 din Codul
de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili
c pentru infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220 din Codul
penal, astfel cum a fost modificat prin articolul unic pct. 2 din titlul IX al Legii
nr. 247/2005, sesizarea instanei se face din oficiu, prin rechizitoriu emis de
procuror.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c pentru infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220
din Codul penal, astfel cum a fost modificat prin articolul unic pct. 2 din titlul
IX al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei,
precum i unele msuri adiacente, sesizarea instanei se face din oficiu, prin
rechizitoriu.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 12 iunie 2006.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
vigoare la data pronunrii lor", deci, i cii de atac a revizuirii, pentru eventuala
retractare, n condiiile legii.
Ca urmare, n lipsa unei dispoziii contrare, instana competent s
soluioneze cererea de revizuire este determinat de reglementarea n vigoare la
data pronunrii hotrrii atacate pe aceast cale, iar nu de aceea existent n
momentul introducerii cererii de revizuire.
Aa fiind, n cazul cererii de revizuire, ntregul ansamblu de norme
procedurale evideniaz aplicabilitatea regulii stabilite cu valoare de principiu,
prin art. 401 din Codul de procedur penal, n conformitate cu care
"Competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat cauza n
prim instan", reglementare care, n succesiunea sa, este n deplin
concordan i cu reglementarea dat competenei de efectuare a actelor de
cercetare, n care privin, potrivit art. 397 alin. 1 din acelai cod, "Cererea de
revizuire se adreseaz procurorului de la parchetul de pe lng instana care a
judecat cauza n prim instan".
A considera altfel ar nsemna s fie schimbat natura juridic de cale de atac
de retractare a cererii de revizuire, menit s asigure exercitarea autocontrolului
de ctre nsi instana care s-a pronunat asupra fondului procesului, ceea ce ar
fi inadmisibil.
Evident, n cazul n care instana care a soluionat fondul cauzei a fost ntre
timp desfiinat, un asemenea mod de a proceda nu ar mai fi posibil. De aceea,
numai ntr-o astfel de situaie, chiar dac actualul Cod de procedur penal i
legea de punere a sa n aplicare nu conin nicio dispoziie n aceast privin, se
impune s fie determinat competena de soluionare a cererii de revizuire
potrivit normelor de competen n vigoare n momentul introducerii cererii, n
sensul precedentelor reglementri cuprinse n art. 576 alin. 2 din Codul de
procedur penal anterior.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c soluionarea cererii de
revizuire revine n competena instanei care a judecat cauza n prim instan,
chiar dac, la momentul introducerii cererii, datorit modificrii dispoziiilor
procedurale, aceasta nu mai are competena de a soluiona fondul cauzei n
prim instan.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
316
317
318
319
320
321
322
323
324
Codul penal i infraciunea de tlhrie prevzut de art. 211 din Codul penal, cu
excepia circumstanei incriminate n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 16 aprilie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei
325
326
desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin
lege se dispune altfel".
Realizarea acestui principiu impune examinarea, de ctre instanele de
judecat, a cererilor de revizuire, a contestaiilor la executare, precum i a
cererilor de amnare ori de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau
deteniunii pe via cu stricta respectare a dispoziiilor procedurale care
reglementeaz modul lor de soluionare.
Aceasta nu nseamn, ns, ca situaiile nereglementate n mod expres prin
dispoziiile specifice fiecreia dintre cererile menionate s nu i gseasc
rezolvarea fireasc, adecvat coninutului i sensului solicitrii pe care partea a
neles s li-l dea prin exprimarea liber a voinei sale.
A considera altfel ar nsemna s se contravin principiului dreptului prii de a
dispune asupra cererii formulate, instituit prin art. 246 din Codul de procedur
civil care, reglementnd procedura de drept comun n aceast privin, n
msura n care nu se dispune altfel, potrivit art. 721 din acelai cod, este
aplicabil i n materia dreptului penal.
n adevr, n conformitate cu art. 246 alin. 1 din Codul de procedur civil,
"reclamantul poate s renune oricnd la judecat, fie verbal n edin, fie prin
cerere scris".
Este de observat, de altfel, c la aceast reglementare, cu valoare de principiu,
se i face trimitere n cazul cererii de revizuire, prevzndu-se, prin art. 326 alin.
1 din Codul de procedur civil, c aceasta "se judec potrivit dispoziiilor
prevzute pentru cererea de chemare n judecat".
Ca urmare, instana nvestit cu soluionarea cererilor de amnare ori
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, a cererii de
revizuire i a contestaiei la executare, n cazul retragerii acestora, trebuie s ia
act de retragerea lor.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c instana nvestit cu
soluionarea cererilor de amnare ori de ntrerupere a executrii pedepsei
nchisorii sau deteniunii pe via, a cererilor de revizuire i a contestaiilor la
executare, n cazul retragerii acestora, va lua act de o atare manifestare de
voin.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
327
328
329
330
Ulterior intrrii n vigoare a acestei completri aduse alin. 1 al art. 361 din
Codul de procedur penal, prin introducerea reglementrii de la lit. f), potrivit
creia sentinele privind reabilitarea nu pot fi atacate cu apel, aceste hotrri nu
mai sunt supuse dect cii ordinare de atac a recursului, n condiiile
reglementate explicit n dispoziia art. 3851 alin. 1 lit. f) din Codul de procedur
penal, introdus prin art. I pct. 183 din Legea nr. 356/2006.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, precum i ale art. 4142 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
dispoziiile art. 501 din Codul de procedur penal se interpreteaz n sensul c
hotrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt supuse
att apelului, ct i recursului, iar hotrrile pronunate dup intrarea n vigoare a
acestei legi sunt supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art.
3851 alin. 1 lit. f) din Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Dispoziiile art. 501 din Codul de procedur penal se interpreteaz n sensul
c:
1. hotrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt
supuse att apelului, ct i recursului;
2. hotrrile pronunate dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt
supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art. 385 1 alin. 1 lit.
f) din Codul de procedur penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 7 mai 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei
331
332
333
334
335
336
337
Potrivit art. 44 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, "cererea de extrdare se soluioneaz de secia
penal a curii de apel competente, n complet format din doi judectori".
Prin art. 45 alin. (3) din aceeai lege, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr. 224/2006, se mai prevede c "arestarea provizorie n vederea extrdrii se
dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de
extrdare, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu".
Pe de alt parte ns, este de observat c, n conformitate cu art. 54 alin. (1)
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, astfel cum a fost
modificat prin Legea nr. 247/2005, intrat n vigoare la data de 25 iulie 2005,
"cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu
excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale".
Or, din moment ce prin legea organic menionat este reglementat
compunerea completelor de judecat, iar prin art. XIII din titlul XVI al Legii nr.
247/2005 s-a precizat c, la data intrrii n vigoare a acelei legi, "orice dispoziie
contrar se abrog", este de netgduit c ncepnd de la data de 25 iulie 2005,
cnd a intrat n vigoare aceast lege de modificare, dispoziiile referitoare la
compunerea completului de judecat cuprinse n art. 44 alin. (2) din Legea nr.
302/2004 erau abrogate.
Rezult deci c n prezent, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc
i asigurri sociale, toate celelalte cauze date n competena de prim instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un
judector.
Mai mult, dispoziiile art. 44 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal nu au fost modificate prin
dispoziiile Legii nr. 224/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
302/2004, aa nct rmne n vigoare modificarea survenit pe calea tehnicii
juridice a abrogrii exprese indirecte, adoptat de legiuitor prin Legea nr.
247/2005.
Ca urmare, fa de aceast compunere a completului, care nu poate fi format,
potrivit prevederii menionate, dect dintr-un singur judector i n cazul
soluionrii cererii de extrdare, este evident c dispoziia de la art. 45 alin. (3)
din Legea nr. 302/2004, conform creia "arestarea provizorie n vederea
extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu
soluionarea cererii de extrdare", nu poate fi interpretat dect n sensul precizat
n art. 54 alin. (1) din Legea nr. 304/2004.
Aa fiind, n raport cu aceast dispoziie imperativ a legii, care este
aplicabil n toate cauzele date n competena de prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel, se impune s se considere c arestarea provizorie n
vederea extrdrii se dispune i este prelungit n complet format dintr-un singur
judector.
338
339
BIBLIOGRAFIE GENERALA
A. Ungureanu - Drept penal roman. Partea general, Ed.Lumina Lex,
Bucureti;
C.Bulai, - Drept penal roman-partea generala, Casa de Editura si Presa
Sansa, S.R.L.,Buc.,1992;
C.Bulai - Manual de drept penal-partea generala ,Ed.All,Buc.,1997;
Carmen Silva Paraschiv - Apelul penal, Ed. Militar, Bucureti, 1999;
D.V. Mihescu, V. Rmureanu - Cile extraordinare n procesul penal,
Ed.tiinific, 1970;
E. Ionescu - Procedura nceperii urmrii penale, Ed. Militar,
Bucureti, 1979;
Gh.Mateu - Procedura penal. Partea special vol.I, Ed. Lumina Lex,
Bucureti ,1997;
Gh. Mateu - Procedura penal. Partea special, vol.II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1997;
Gr. Theodoru - Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007;
Gr. Theodoru - Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea,
Iai, 1998;
Gr.Theodoru, L.Moldovan - Drept procesual penal, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1979;
I.Hurdubaie - Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului
Europei, Ed. Universal pan, Bucureti, 1999;
I.Oancea - Drept penal. Partea general, Ed.Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1971;
I. Neagu, L. Moldovan - Drept procesual penal. ndreptar de practic
judiciar, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982;
I. Neagu - Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucuresti,
2002;
I.Neagu - Tratat de drept procesul penal. Partea general. Ed. Global
Lex, Bucureti, 2006;
I.Neagu -Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997;
M. Apetrei - Drept procesual penal. Partea speciala, vol II, Ed. Oscar
Print, Bucuresti, 1999;
340
341
CUPRINS
Abrevieri .. ....................................................................... 3
342
343
Titlul II JUDECATA
Capitolul I Dispoziii generale privind judecata ........................................ 69
Seciunea I Consideraii generale privind judecata ........................................ 69
Seciunea a II-a Principiile specifice fazei de judecat ................................. 70
a) publicitatea edinei de judecat ............................................................. 72
b) oralitatea edinei de judecat ................................................................. 72
c) nemijlocirea ............................................................................................. 72
d) contradictorialitatea................................................................................. 73
Seciunea a III-a Reglementri generale privind judecata ............................. 73
a) rolul activ al instanei de judecat........................................................... 74
b) locul unde se desfoar judecata ........................................................... 74
Seciunea a IV-a Reglementri generale privind pregtirea
edinei de judecat ............................................................ 75
a) fixarea termenului de judecat ................................................................ 75
b) desemnarea i compunerea completului de judecat .............................. 75
c) citarea prilor i a altor persoane ........................................................... 76
d) asigurarea aprrii ................................................................................... 76
e) alte msuri premergtoare ...................................................................... 77
Seciunea a V-a Atribuiile preedintelui completului de judecat. ............... 77
Seciunea a VI-a Rezolvarea chestiunilor incidente ...................................... 78
Seciunea a VII-a Suspendarea judecii ........................................................ 79
Seciunea a VIII-a Note privind desfurarea edinei de judecat ............... 80
Seciunea a IX-a ncheierea de edin .......................................................... 80
Seciunea a X-a Deliberarea ........................................................................... 81
Seciunea a XI-a Minuta ................................................................................. 81
Seciunea a XII-a Pronunarea hotrrii ......................................................... 82
1. Felurile hotrrilor ................................................................................. 83
2. Redactarea i semnarea hotrrii............................................................ 83
Capitolul III Procedura de judecat n prima instan ............................ 84
344
345
346
347
348
349
350