Sunteți pe pagina 1din 350

DRAGU CREU

CONSTANTIN TNASE

- PARTEA SPECIAL -

Editura Fundaiei Academice Danubius Galai


2014

Copyright 2007
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate autorului

Editura Fundaiei Academice Danubius este recunoscut


Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice
din nvmntul Superior (cod 111)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


CREU, DRAGU
Drept procesual penal Partea special/
Dragu Creu Galai: Editura Fundaiei Academice
Danubius, 2008
Bibliogr.
ISBN 978-973-1746-68-5

Tipografia Zigotto Galai

Tel.: 0236.477171

ABREVIERI

Analele tiinifice ale Universitii Al.I.Cuza


Iai, tiine Juridice
Alineat
alin.
B.J Casaie i Justiie Buletinul Jurisprudenei Curii Supreme de
Justiie i al naltei Curi de Justiie
Culegeri de decizii ale Tribunalului Suprem
C.D.
Codul penal
C.pen.
Codul de procedur penal
C.proc.pen.
Curtea Suprem de Justiie
C.S.J.
Curtea European a Drepturilor Omului
C.E.D.O.
Curtea de apel
C.A.
Decizie
Dec.
Decizie de ndrumare a Tribunalului Suprem
Dec.de ndrumare
nalta Curte de Casaie i Justiie
.C.C.J.
Justiia Nou
J.N.
Legalitatea popular
L.P.
Repertoriu alfabetic de practic judiciar n
R.A.P.J.P 1
materie penal pe anii 1975 - 1980
Pro lege
P.L.
Revista de Drept Penal
R.D.P.
Revista Romn de Drept
R.R.D.
A.S.U.I., S.J.

Titlul I
URMRIRE PENAL
Capitolul I
Dispoziii generale
Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal, fiind
reglementat n cadrul Titlului I din Partea Special n dispoziiile art.285341.
Activitatea de urmrire penal ocup un loc central n cadrul fazelor
procesului penal datorit complexitii actelor i msurilor ce pot fi luate
pe parcursul desfurrii ei.
Faza urmririi penale prezint o importan deosebit i pentru
cunoaterea mprejurrilor svririi infraciunii, a identificrii
fptuitorului, strngerea probelor, stabilirea rspunderii n vederea
trimiterii n judecat.
Necesitatea luptei contra fenomenului infracional, a determinat
realizarea reprimrii prin existena unor organe judiciare cu funcii i
atribuii specifice acestei faze procesuale.
Urmrirea penal, cuprinde un ansamblu de acte i msuri procesuale
i procedurale efectuate n ordinea i n formele prevzute de lege, de ctre
autoritile judiciare, prile, subiecii procesuali principali i ali subieci
procesuali din proces, ndeplinind un obiect limitat n realizarea scopului
procesului penal1.
Procesul penal are drept scop constatarea la timp i n mod complet a
faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o
infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan
nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.
Sub acest aspect, procesul penal constituie o form de combatere a
fenomenului infracional prin mijloace de drept penal.

Gr. Theodoru, Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.36.

n viziunea noului Cod de procedur penal, urmrirea penal are


drept unic scop strngerea de probe care sunt necesare procurorului
competent, pentru a dispune trimiterea n judecat sau a soluiei de
netrimitere n judecat.
Urmrirea penal va fi conceput ca avnd dou etape, etapa de
investigare a faptei i etapa de investigare a persoanei.
Etapa de investigare a faptei va ncepe prin sesizarea organelor
judiciare competente (poliia judiciar sau procurorul) i se va ncheia prin
inculparea unei persoane determinate, care se va realiza printr-un act
formal.
n aceast etap, persoana cu privire la care, din investigaii, rezult
bnuiala rezonabil c a svrit o infraciune i se va ncepe urmrirea
penal mpotriva ei purta denumirea de suspect.
Etapa de investigare a persoanei va ncepe prin nceperea urmririi
penale urmat de decizia de inculpare a unei persoane (inculpat), care se
realizeaz prin punerea n micare a aciunii penale, atunci cnd, din
cercetrile efectuate, rezult motive verosimile de a crede c aceast
persoan a svrit fapta investigat.
Noul Cod de procedur penal, reglementeaz soluiile alternative la
urmrire, date n competena procurorului, respectiv a renunrii la
urmrire, cu sau fr aplicarea unei sanciuni, n cazuri n care gravitatea
infraciunii este redus, msura este proporional cu gravitatea nvinuirii,
iar aplicarea unei sanciuni este suficient pentru a pune capt tulburrii
provocate de infraciune i a realiza ndreptarea inculpatului.
Renunarea la urmrirea dispus de ctre procuror, cu aplicarea unor
sanciuni, va fi supus confirmrii judectorului, pentru a respecta
principiul potrivit cruia judectorul este garantul libertilor
fundamentale.
Noul Cod de procedur penal, reglementez strict cazurile n care se
ncepe urmrirea penal i instituie o procedur preliminar de verificare a
legalitii i temeiniciei rechizitorului, denumit procedura de camer
preliminar, astfel nct, dac nu sunt suficiente probe, instana
judectoreasc s nu fie ncrcat inutil cu o cauz care nu poate conduce
la o condamnare.
Procurorul ca titular al aciunii penale, va trebui s dovedeasc
acuzarea, prin administrarea de probe.

Seciunea I
Obiectul urmririi penale
Urmrirea penal constituie prima din cele trei faze ale procesului
penal romn, potrivit reglementrii date n Titlul I al Prii Speciale a
Codului de procedur penal.
n redactarea iniial a Codului de procedur penal din 1936,
urmrirea penal constituia o activitate exercitat de ctre procuror sau
partea vtmat prin care se punea n micare aciunea penal n faa
instanei de judecat.
Codul de procedur penal din 1936, reglementa urmrirea penal sub
denumirea de Primele cercetri, urmrirea i instrucia.
Dispoziiile privind primele cercetri, reglementau activitatea de
strngere a probelor pentru punerea n micare a aciunii penale, finalizat
de ctre procuror prin trimiterea n judecat a nvinuitului sau sesizarea
judectorului de instrucie, n vederea efecturii instruciei prealabile.
Astfel sesizat, judectorul de instrucie efectua instrucia prealabil,
activitate ce consta n evaluarea probatoriilor, finalizat prin ordonana de
trimitere n judecat sau de scoaterea de sub urmrire.
n urma modificrilor aduse prin Legea nr. 3 din 4 aprilie 1956,
cabinetele de instrucie i-au ncetat activitatea, urmrirea penal
desfurndu-se sub forma cercetrii penale i anchetei penale.
Cercetarea penal era efectuat de ctre organele de poliie (fosta
miliie) iar ancheta penal era instrumentat de procurori.
Urmrirea penal a primit numeroase definiii, apropiate ca sens i
coninut2, din care rezult c aceasta const n activitatea desfurat de
organele de urmrire penal n care se strng i se verific probele cu
privire la svrirea infraciunii, se descoper fptuitorul stabilindu-se
rspunderea acestuia n vederea trimiterii n judecat.
Legiuitorul a definit obiectul urmririi penale n art.285 din Codul de
procedur penal ca fiind strngerea probelor necesare cu privire la
existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o
infraciune i la stabilirea rspunderii penale a acestora, pentru a se
constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal. Partea special, vol.IV, ed. a II-a, Ed. Academiei Romne i Ed. All
Beck, Bucureti, p.23.
2

Prin strngerea probelor necesare cu privire la nvinuirea adus unei


persoane se nelege att descoperirea probelor ct i evaluarea lor de ctre
organele de cercetare penal, dac sunt suficiente pentru a se dispune
trimiterea n judecat sau eventual clasarea sau renunarea la urmrirea
penal.
Prin expresia existena infraciunilor legiuitorul a avut n vedere
orice infraciune indiferent de faza sau modalitatea de svrire (tentativ,
infraciune consumat, infraciune continu, etc.).
Expresia identificarea persoanelor care au svrit o infraciune are
n vedere aflarea datelor necesare cunoaterii fptuitorilor (autori,
instigatori, complici), att ca persoane fizice, ct i ca identitate3.
Prin stabilirea rspunderii penale se nelege c, probatoriul
administrat a lmurit cauza sub toate aspectele, n latura penal, existnd
temeiuri pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului.
Identificarea persoanei vtmate, face parte din obiectul urmririi
penale4 i prezint importan n legtur cu rezolvarea aciunii civile a
cauzei.
Organul de urmrire penal are obligaia de a strnge probele necesare
pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n
vederea justei soluionri a acesteia.
Pentru finalizarea obiectului urmririi penale, organele de cercetare
penal i concretizeaz activitatea n acte de urmrire penal, care pot fi
acte procesuale i acte procedurale prin care sunt aduse la ndeplinire
dispoziiile cuprinse n actele procesuale5.
Actele procesuale sunt dispuse de procuror (de ex. punerea n micare
a aciunii penale, luarea unora dintre msurile de preventive, trimiterea n
judecat) iar actele procedurale ca acte de urmrire penal sunt realizate n
general de organele de cercetare penal (de ex. ridicarea de obiecte i
nscrisuri, efectuarea percheziiilor, instrumentarea rechizitorului).
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cazurile
pe cale le supravegheaz (art.324 alin.(2) C.proc.pen.) i s delege, prin
ordonan, organelor de cercetare penal efectuarea unor acte de urmrire
penal n cazurile n care efectuiaz urmrirea penal potrivit legii (art. 324
alin.(3) Cod procedur penal).
V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C.Bulai, N.Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului
de procedur penal romn. Partea general, vol.II, ed. a II-a, Ed. Academiei Romne Bucureti,
1976, p.25.
4
N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 1999,
p.10; I.Neagu Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, p.339.
5
Idem
3

Seciunea a II-a
Limitele urmririi penale
n timp, urmrirea penal ca faz a procesului penal, i are limitele
fixate ntre momentul nceperii urmrii penale i momentul finalizrii
activitii de urmrire penal, marcat de dispunerea unei soluii care poate
fi trimitere n judecat, clasarea sau renunarea la urmrirea penal.
Soluia de netrimitere n judecat nu are ns caracter definitiv,
existnd posibilitatea plngerii la judectorul de camer preliminar
potrivit art. 340 i 341 Cod de procedur penal.
Limitele urmririi penale sunt fixate prin nsi competena
funcional i material a organelor de cercetare penal.
Depirea acestor limite sub aspectul competenei atrage incidena
unor sanciuni procedurale penale.
Seciunea a III a
Trsturile caracteristice ale urmririi penale
n afara regulilor fundamentale ale procesului penal, urmrirea
penal se desfoar pe baza unor trsturi specifice fazei respective.
Dintre acestea, n doctrin6 se apreciaz c pot fi considerate
specifice fazei de urmrire penal: subordonarea ierarhic n efectuarea
actelor de urmrire penal; lipsa de publicitate a urmririi penale;
caracterul necontradictoriu al urmririi penale i caracterul preponderent al
formei scrise.
1. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor
de urmrire penal
Spre deosebire de faza judecii n care potrivit art.124 din
Constituie, judectorii sunt independeni i se supun numai legii, n faza
de urmrire penal, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului
6

I. Neagu, op.cit.p.401

legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea


ministerului justiiei7.
Procurorul are printre atribuiile sale, nscrise n art.61 alin.(1) i art.63
alin.(1) din Legea nr.304/2004 de organizare judectoreasc, i pe aceea de
supraveghere a activitii de cercetare penal efectuat de organele de
poliie judiciar i de alte organe de cercetare penal.
Astfel, potrivit art.303 alin. (1) C.proc.pen., procurorul poate s dea
dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal.
Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de
cercetare penal, precum i pentru alte organe ce au atribuii prevzute de
lege n constatarea infraciunilor8.
n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos, de ctre
organul de cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va
sesiza conductorul organului de cercetare penal, care are obligaia ca n
termen de 3 zile de la sesizare s comunice procurorului msurile dispuse.
2. Lipsa de publicitate a urmririi penale
Aceast trstur cunoscut anterior sub denumirea de caracterul
secret al urmririi penale, i aceasta nu n sensul c participanii din
cauza penal nu aveau cunotin despre anumite activiti efectuate de
organele de cercetare penal9, ci n sensul c actele aflate n cauza
respectiv puteau fi cunoscute numai de ctre anumii subieci oficiali,
cauza nefiind public.
Modificrile i completrile aduse Codului de procedur penal de la
1968, au diminuat aceast trstur a fazei de urmrire penal, fr ns a
o transforma ntr-o faz cu caracter public10.
Prin 285 alin. (2) din noul Cod de procedur penal s-a consacrat
regula potrivit creia procedura din cursul urmririi penale este ne public.
Desfurarea activitilor de urmrire penal n condiii de publicitate
ar ngreuna aflarea adevrului, ridicnd dificulti de administrare a
probatoriilor.
Spre deosebire de reglementarea actual, noul Cod de procedur
penal, d posibilitatea procurorului de a restriciona motivat i pentru o
Art.132 (1) din Constituia Romniei.
Art.219 (2) Cod de procedur penal.
9
nvinuitul cunotea anumite lucrri, martorii aveau cunotin despre declaraiile date.
10
Art.171 Cod procedur penal, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor
n tot cursul urmririi penale i al judecii, iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la
cunotin acest drept.
7
8

10

perioad determinat de timp dreptul de a consulta actele dosarului, dac se


aduce atingere bunei desfurri a urmririi penale.

3 Caracterul necontradictoriu al urmririi penale


n literatura de specialitate se susine c lipsa de contradictorialitate n
faza urmririi penale este determinat de faptul c un singur organ judiciar,
i anume procurorul ntrunete n persoana sa funciile procesuale de
nvinuire, aprare i de soluionare a cauzei penale11.
Cu toate acestea, contradictorialitatea este posibil n faza urmririi
penale, ca de exemplu n cazul confruntrii;12 n cazul arestrii inculpatului
de ctre instana de judecat, dup ascultarea sa etc.
Absena contradictorialitii confer urmririi penale, celeritate n
rezolvarea cauzelor.
4. Caracterul preponderent al formei scrise
Actele procesuale i procedurale ale organelor de urmrire penal se
realizeaz n forma scris.
Pentru activitatea de urmrire penal aceast form devine
preponderent, cptnd eficacitate i relevan juridic numai actele care
sunt cuprinse n dosar sub forma scris13 iar pe de alt parte pe parcursul
urmririi penale prile nu pot aciona dect n scris prin cerere i memorii
scrise.
Forma preponderent scris nu trebuie neleas n sensul excluderii
posibilitii limbajului oral ntre participanii n cauza penal.
Seciunea a IV-a
Organele de urmrire penal
Actualul Cod de procedur penal, reglementeaz prin prevederile
nscrise n art. 30 i 55-59, organele de urmrire penal care realizeaz
activitile ce au loc n aceast faz procesual.

11
12
13

Gr. Theodoru, op.cit.p.51


M. Apetrei, Drept procesual penal. Partea special, vol.II, Ed.Oscar Print, Bucureti, 1999.
Traian Pop, Drept procesual penal, vol. I, Tipografia Naional, Cluj, 1946, p.113.

11

Potrivit art. 55 alin. (1) C.proc.pen., organele de urmrire penal


sunt: procurorul; organele de cercetare penal ale poliiei judiciare i
organele de cercetare penal speciale.
n cadrul organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare14
funcioneaz lucrtori specializai (ofieri i ageni de poliie) din cadrul
Ministerului Afacerilor Interne anume desemnai n condiiile legii
speciale, care au primit avizul conform al procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori avizul
procurorului desemnat n acest sens i i desfoar activitatea sub
autoritatea procurorului general15.
Organele de cercetare penal speciale sunt menionate n art.55 alin.
(5) C.pr.pen.: ofierii anume desemnai n condiiile legii, care au primit
avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
n scopul efecturii cu celeritate i n mod temeinic a activitilor de
descoperire i de urmrire a infraciunilor de corupie, n cadrul Direciei
Naionale Anticorupie funcioneaz ofieri de poliie, constituind poliia
judiciar a Direciei Naionale Anticorupie16.
Ofierii i agenii de poliie judiciar funcioneaz i n cadrul
structurilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism17.
Organele de urmrire penal sunt obligate s strng probele necesare
pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n
vederea justei soluionri a acesteia18, adunnd probele att n favoarea ct
i n defavoarea suspectului sau inculpatului.
Rolul activ al organelor de urmrire penal, trebuie s se manifeste
chiar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapta.
Tot n virtutea rolului activ, organul de urmrire penal, este obligat s
explice nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri drepturile
lor procesuale.
Sub acest aspect exemplificm: obligaia ncunotinrii suspectului
sau inculpatului, nainte de a fi ascultat despre acuzaia adus; dreptul de a
fi asistat de un aprtor cnd asistena juridic este obligatorie; dreptul de a
Legea nr.364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, publicat n M.Of. nr.869
din 23 septembrie 2004.
15
Alin.(3) al art.201, a fost modificat prin O.U.G. nr.60/2006.
16
Art.10 din O.U.G. nr.43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, modificat prin Legea
nr.54/2004.
17
Art.27 din Legea nr.508/2004.
18
Art.306 alin.(1) Cod de procedur penal.
14

12

nu face nicio declaraie, atrgndu-i-se atenia c ceea ce declar poate fi


folosit i mpotriva sa.
n art.6 paragraful 3 lit. a din Convenia European a Drepturilor
Omului se prevede n mod expres dreptul acuzatului s fie informat n
termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege, i n mod amnunit,
asupra naturii i cauzei acuzaiei mpotriva sa.
ntr-o spe19, Curtea European a Drepturilor Omului, a constatat c
informaiile coninute n actul de acuzare s-au caracterizat prin imprecizie
cu privire la detalii eseniale, precum locul i data comiterii infraciunii
imputate, acestea fiind de nenumrate ori contrazise i schimbate n cursul
procesului, scurgndu-se o lung perioad de timp ntre momentul
inculprii i data trimiterii n judecat, contrastnd cu rapiditatea derulrii
fazei de judecat. Deci echitaia ar fi impus s se ofere reclamantului
(inculpat n cauza penal) mai multe posibiliti i faciliti pentru a-i
organiza aprarea n mod concret i efectiv, ceea ce nu s-a fcut.
ntr-o alt cauz 20 referitoare la recalificarea juridic a faptei
imputate celui acuzat, constnd n schimbarea ncadrrii juridice din
deturnare de fonduri (la prima instan), n escrocherie (n instana de
apel), reclamantul a invocat faptul c aceast recalificare juridic l-a
mpiedicat s-i exercite dreptul la aprare, nefiind informat din timp cu
privire la noua calificare juridic a faptei pentru care a fost trimis n
judecat.
n practica judiciar21, s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art.306
C.pr.pen, alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea urmrii penale i sesizarea instanei, determin refacerea
urmririi penale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art.334
Cod procedur penal.
n desfurarea urmririi penale, organele de urmrire penal dispune
asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan si formuleaz
propuneri prin referat (art. 286 alin. 4).
Ordonana trebuie motivat, iar coninutul acesteia este fixat de
art.286 alin.(2) C.proc.pen.
A se vedea CEDO, decizia din 25 iulie 2000, n cauza Mattoccia contra Italiei, paragraful 61, n
Recueil 2000- IX, p.71, citat n, Proces echitabil jurisprudena comentat a Curii Europene
a Drepturilor Omului, V. Ptulea, Ed. I.R.D.O., Bucureti 2007, p.219
20
A se vedea CEDO, decizia din 1 martie 2001, n cauza Dolles contra Ungariei, paragraful 48, n
Recueil 2001- II, op.cit.p. 220
21
Codul de procedur penal comentat, N. Volonciu, A. Tuculeanu, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007, p.8, ICCJ, Secia penal, decizia nr.1168/2004, n Al. Vasiliu, Nulitile n procesul penal.
Practic judiciar, Ed. Hamangiu, 2006, p.122.
19

13

Ordonanele organului de urmrire penal sunt acte procedurale i


atest aducerea la ndeplinire a sarcinilor ce decurg din actele sau msurile
procesuale22.
ntruct ordonana este un act procedural complet, neobservarea
condiiilor legale de ntocmire atrage sanciuni n legtur cu acest act de
dispoziie23.
Potrivit art. 306 alin.(5) C.proc.pen., cnd organul de cercetare penal
consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri
motivate.
Propunerile se concretizeaz prin referate24, alteori procese-verbale25.
Cnd legea prevede c un act sau o msur procesual s fie
ncuviinat, autorizat sau confirmat de procuror, un exemplar al
ordonanei sau al actului procesual rmne la procuror.26

Capitolul II
Competena organelor de urmrire penal
A stabili competena unui organ de urmrire penal nseamn a
verifica dac un organ are drepturi i obligaii de a proceda la efectuarea
urmririi n cauza respectiv.
Pentru delimitarea sarcinilor ce revin fiecrui organ de urmrire
penal, n Titlul III, capitolul II al prii generale a Codului de procedur

Gh. Mateu, Procedura penal. Partea special, vol.I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.115.
Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, 2007, p.530.
24
Art.259-260 Cod procedur penal: referatul de terminare a urmririi penale; referatele cu
propuneri pentru luarea unor msuri preventive (art.138 Cod procedur penal); referat pentru
punerea n micare a aciunii penale (art.234 Cod procedur penal).
25
Procesul-verbal n cazul cercetrii la faa locului (art.131 Cod procedur penal) al confruntrii
(art.88 Cod procedur penal), procesele- verbale ntocmite de organele de cercetare (art.214).
26
Alineatele (2) i (3) ale art.205 au fost introduse prin art.I pct.115 din Legea nr.356/2006 pentru
modificarea i completarea Codului de procedur penal.
22
23

14

penal, este reglementat competena material, competena teritorial i


competena funcional.
Actele de cercetare penal sunt acte procedurale i constau n
procedeele probatorii prin care se obin mijloacele de prob27.
n compunerea organelor de urmrire penal intr procurorul, organele
de cercetare ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale.
Seciunea I
Competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare
Organizarea i funcionarea poliiei judiciare este reglementat de
Legea nr. 364/2004, potrivit creia poliia judiciar este organizat i
funcioneaz n cadrul structurilor specializate ale Ministerului Afacerilor
Interne.
Conform art.2 din Legea nr.364/2004, poliia judiciar este constituit
din ofieri i ageni de poliie specializai n efectuarea activitilor de
constatare a nceperii urmririi penale i de cercetare penal.
Ofierii i agenii specializai au calitatea de organe de cercetare ale
poliiei judiciare.
Aadar, nu toi lucrtorii de poliie sunt organe de cercetare penal.
n ceea ce privete competena organelor de cercetare penal, art.207
Cod procedur penal, prevede c organele de cercetare ale poliiei
judiciare efectueaz urmrirea penal, pentru orice infraciune care nu este
dat, n mod obligatoriu, n competena altor organe de cercetare penal.
Prin urmare, putem spune c organele de cercetare ale poliiei
judiciare au o competen material general.
Organele de cercetare ale poliiei judiciare nu sunt competente n cazul
infraciunilor pentru care urmrirea penal se efectueaz n mod
obligatoriu de procuror i n cazurile n care cercetarea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de organele de cercetare penal speciale.
Cercetarea penal, n anumite condiii poate fi efectuat i de poliitii
care nu fac parte din poliia judiciar, cu obligaia pentru acetia de a
ncunotina de ndat procurorul sau organele de cercetare ale poliiei
judiciare cu privire la cele constatate i de a le nainta, actele ncheiate28.

27
28

Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.528
Art.3 din Legea nr.364/2004.

15

Organele Serviciului Romn de Informaii29, nu pot efectua acte de


cercetare penal, dar la cererea organelor competente pot acorda sprijin la
realizarea unor activiti de cercetare penal pentru infraciuni privind
sigurana naional.
n privina competenei teritoriale, potrivit art.45 C.proc.pen.,
dispoziiile prevzute n art.30-36 C.proc.pen., se aplic n mod
corespunztor i n cursul urmririi penale.
Seciunea a II-a
Competena organelor de cercetare speciale
Potrivit legii, n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunii svrite
sau avnd n vedere calitatea fptuitorului, urmrirea penal se efectueaz
de ctre organele de cercetare speciale.
Organele de cercetare penal special efectuiaz acte de urmrire
penal numai n condiiile prevzute de lege, corespunztor specializrii
structurii din care fac parte,n cazul svririi infraciunilor de ctre militari
sau n cazul svririi infraciunilor de corupie i de serviciu prevzute de
Codul penal svrite de ctre personalul navigant al marinei civile, dac
fapta a pus sau a putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei ori a
personalului.
Cei care fac demersurile i cei desemnai au o competen de cercetare
obligatorie i exclusiv30 cu privire la infraciunile i persoanele la care se
refer art.54 alin.(2) Cod procedur penal.
Seciunea a III-a
Competena procurorului n faza urmririi
Din dispoziiile art. 56 Cod procedur penal, rezult c urmrirea
penal poate fi efectuat de procuror n orice cauz penal, neexistnd
dispoziii care s-i interzic acestuia ndeplinirea n totul sau n parte a unei
asemenea activiti.
Legea stabilete cazurile n care urmrirea penal este obligatorie
pentru procuror.

Art.13 din Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii,
cu modificrile i completrile ulterioare.
30
N. Volonciu, A. uculeanu, op.cit.p.209
29

16

Cazurile date n mod obligatoriu n competena de urmrire penal a


procurorului sunt stabilite n raport cu gravitatea infraciunii ct i a
calitii persoanei.
Urmrirea penal se efectuiaz, n mod obligatoriu,de ctre procuror:
a)n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim
instan aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute de art. 188-191, art. 279 i art.
289-294 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut
ca urmare moartea unei persoane;
d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua
urmrirea penal aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupie;
e) n alte cazuri prevzute de lege.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se
efectuiaz, n mod obligatoriu, de procurorul militar.
Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua n
vederea efecturii urmririi penale cauze de competena parchetelor
ierarhic inferioare prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic
superior cnd:
a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor
cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;
b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv
printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii
judiciari ori grefierii instanei;
c) exist pericolul de tulburare a ordinii publice;
d)urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit
complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.
n cazurile preluate de parchetele ierarhic superioare n grad,
procurorii pot infirma actele i msurile luate de procurorii din parchetele
ierarhic inferioare, dac sunt contrare legii.
n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, poate emite ordine cu
caracter intern31.

31

Art.76 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar.

17

Printr-un astfel de ordin, procurorul general poate dispune ca


efectuarea urmririi penale s fie fcut n mod obligatoriu de ctre
procuror i n alte cauze.
n privina limitelor controlului ierarhic, Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, prevede c dispoziiile procurorului ierarhic superior
sunt obligatorii dac sunt date n scris i n conformitate cu legea.
Aceste dispoziii nu privesc soluii date de procuror n cursul urmririi
penale i nici concluziile pe care le susine procurorul n cazurile aflate pe
rolul instanelor judectoreti.
Interveniile procurorului ierarhic superior, n orice form, pot fi
contestate la Consiliul Superior al Magistraturii.
Seciunea a IV-a
Condiii pentru realizarea urmririi
penale de ctre procuror
Urmrirea penal efectuat de procuror se realizeaz n principiu n
aceleai condiii ca i activitatea de cercetare penal desfurat de
organele de cercetare penal32. Unele din actele procurorului care
efectueaz urmrirea penal au nevoie de acordul anumitor organe
superioare33 ( de exemplu, verificarea rechizitoriului, potrivit art. 328 alin.
(1) Cod de procedur penal).
Verificrile efectuate de procurorul ierarhic superior, n temeiul
principiului controlului ierarhic, implic, dup caz, aprobarea actului sau
infirmarea acestuia34.
Potrivit art. 23 alin.(3) din Legea nr.303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, soluiile procurorilor stagiari trebuie
contrasemnate de procurorii care i coordoneaz.
Seciunea a V-a
Dispoziii speciale privind competena
organelor de cercetare penal
n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire
penal, se aplic dup caz, regulile privitoare la competena infraciunilor
N. Volonciu, Tratat de drept procesul penal, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 2001, p.21
Idem
34
N. Volonciu, A. uculeanu, op.cit.p.23
32
33

18

svrite n ar (art.41 C.proc.pen.), sau cele privitoare la infraciunile


svrite n strintate (art.42 C.proc.pen.).
Dispoziiile menionate sunt prevzute sub sanciunea nulitii
absolute (art. 281 alin.(1) lit. b) Cod de procedur penal), organul de
urmrire penal fiind obligat s-i verifice competena dup ce a fost
sesizat.
Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent s
efectueze cercetarea, va trimite de ndat cauza procurorului care exercit
supravegherea, n vederea sesizrii organului competent.
Cnd lipsa de competen este constatat de procuror, acesta i va
declina competena n favoarea procurorului competent, prin ordonan.
Dispoziiile art. 59 C.proc.pen., permit o extindere limitat a
competenei organelor de cercetare penal, n cazurile n care actele de
cercetare nu sufer amnare.
Cercetrile efectuate prin intermediul comisiei rogatorii sau a delegrii
trebuie realizate numai n cazul actelor procedurale sau prin apelare la un
organ ierarhic inferior35.

Seciunea a VI-a
Actele ncheiate de unele organe de constatare
Codul de procedur penal, reglementeaz prin art. 61 i art. 62,
categoriile de organe de constatare ce pot ncheia acte de constatare n
cazul svririi de infraciuni.
Sunt organe de constatare, potrivit art.214 C.proc.pen., organele
inspeciilor de stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor
publice, instituiilor publice sau ale altor persoane juridice de drept public
pentru infraciunile care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor
a cror respectare o controleaz potrivit legii; organele de control i cele de
conducere ale autoritilor administraiei publice, instituii publice sau ale
altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile svrite n
legtur cu serviciul de ctre cei aflai n subordinea ori sub controlul lor;

35

N. Volonciu, A. uculeanu, op.cit.p.25

19

organele de ordine public i siguran naional, pentru infraciunile


constatate n timpul exercitrii atribuiilor prevzute de lege.
De exemplu: actele ncheiate de inspectorii pentru protecia muncii i
calitii produselor, actele de constatare privind infraciunile silvice, din
regimul vamal, fiscal, etc.
O alt categorie o constituie organele de control i cele de conducere
ale administraiei publice, ale altor instituii ori pesoane juridice de drept
public pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de cei aflai n
subordinea ori sub controlul lor; de exemplu: actele de constatare ntocmite
de organele de specialitate ale administraiei publice centrale n materia
Codului aerian (Legea nr.29/1997).
Au atribuii de constatare a infraciunilor ofierii i subofierii din a
cadrul Jandarmeriei Romne36.
Organele artate au obligaia s ia msuri de conservare a locului
svririi infraciunii i de ridicare sau conservare a mijloacelor materiale
de prob. n cazul infraciunilor flagrante, au dreptul de a face percheziii
corporale sau ale vehiculelor, de a-l prinde pe fptuitor i de a-l prezenta de
ndat organelor de urmrire penal. Actele ncheiate mpreun cu
mijloacele materiale de prob se nainteaz, de ndat, organelor de
urmrire penal.
Obligaiile i drepturile menionate le au i urmtoarele persoane:
- comandanii de nave i aeronave pentru infraciunile svrite pe
acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n
afara porturilor sau a aeroporturilor;
- agenii de poliie de frontier, pentru infraciunile de frontier;
Organele mai sus artate au dreptul de a efectua percheziii corporale,
de a verifica lucrurile pe care le are fptuitorul i de a prinde chiar pe
fptuitor i a-l preda de ndat procurorului.
Procesele verbale ncheiate de aceste organe constituie mijloace de
prob.
Fiind sesizat cu o excepie de neconstituionalitate, Curtea
Constituional a statuat c prevederile art.215 alin.(1) C.proc.pen., sunt
constituionale i nu contravin dispoziiilor art.21 alin.(3) din Constituia
Romniei, care consacr dreptul prilor la un proces echitabil, chiar dac
sunt ncheiate de alte organe dect cele de urmrire penal37.
Legea nr.550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne, publicat n M.Of.
nr.1175 din 13 decembrie 2004.
37
Curtea Constituional, decizia nr.509 din 15 iunie 2006, publicat n M.Of. nr.597 din 11 iulie
2006.
36

20

Capitolul III
Supravegherea exercitat de procuror
n activitatea de urmrire penal
Supravegherea exercitat de ctre procuror n activitatea de urmrire
penal reprezint principala sarcin a acestuia38 avnd n vedere c marea
majoritate a infraciunilor sunt instrumentate de ctre organele de cercetare
penal.
Supravegherea realizat de procuror urmrete realizarea scopului
general al procesului penal, n condiiile respectrii dispoziiilor
constituionale i a ordinii de drept, a drepturilor i libertilor omului.
Dispoziiile legale referitoare la supravegherea urmririi penale sunt
nscrise n art.299-304 Cod procedur penal, dar i n alte acte normative,
precum Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, Legea
nr.364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare.

Seciunea I
Obiectul supravegherii urmririi penale
Coninutul obiectului supravegherii exercitate de procuror n faza
urmririi penale este dat de coninutul dispoziiilor art.299 C.proc.pen., dar
i de alte reglementri cuprinse n alte acte normative.
Potrivit art.299 alin.(1) C.proc.pen., n exercitarea supravegherii
respectrii legii n activitatea de urmrire penal, procurorul vegheaz ca
orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere
penal i nicio persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii
temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal.
n literatura de specialitate39, s-a artat c procurorul, ca organ de
supraveghere, are ndatorirea s vegheze ca cercetarea penal s fie

Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979,
p.202; N.Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol.I, Ed. Paideia, Bucureti,
p.29.
39
Gr. Theodoru, opt.cit.p. 547
38

21

efectuat cu celeritate40, n mod complet i cu respectarea dispoziiilor


legii.
Potrivit art.6 alin.1 din Convenia European a Drepturilor Omului
Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i
ntr-un termen rezonabil, a cauzei sale.....
Referitor la determinarea momentului de la care ncepe calculul
acestui termen, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat c acest
moment este data la care o persoan este acuzat, adic data sesizrii
instanei competente potrivit dispoziiilor legii naionale sau o dat
anterioar (data deschiderii anchetei preliminare, data arestrii sau orice
alt dat, potrivit normelor procesuale ale statelor contractante.
Curtea European, face precizarea c noiunea de acuzaie penal, n
sensul art.6 alin.1 din Convenie, semnific notificarea oficial care
eman de la autoritatea competent; adic a nvinuirii de a fi comis o fapt
penal41.
O alt subliniere fcut de Curte se refer la criticile dup care se
apreciaz termenul rezonabil al unei procedurii penale, statundu-se c
acestea sunt: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului
(inculpatului) i comportamentul autoritilor42.
Procurorul vegheaz la respectarea libertii individuale, astfel c nicio
persoan s nu fie reinut sau asistat dect n cazurile i n condiiile
prevzute de legea penal.
ntr-o formulare de sintez, procurorul supravegheaz ca urmrirea
penal s fie efectuat complet, temeinic i operativ, ca actele de urmrire
penal s fie efectuate potrivit dispoziiilor legale, s fie luate toate
msurile necesare pentru prevenirea svririi de noi infraciuni43.
Obiectul supravegherii de ctre procuror a activitii de urmrire
penal difer fa de supravegherea activitii altor organe, cum sunt cele
de punere n executare a sanciunilor aplicate.
Astfel, procurorul exercit supravegherea de pe poziia de conductor
al urmririi, cu drept de intervenie i de decizie asupra oricror acte de
urmrire penal efectuate de organele aflate sub supravegherea sa:
supravegherea este permanent i complet, n sensul c se exercit din
I.Neagu, Tratat de drept procesul penal. Partea general. Ed. Global Lex, Bucureti, 2006,
p.105
41
A se vedea CEDO, decizia din 25 mai 1998, n cauza Hozee contra Olandei, paragraf 43, n
Recueil.... 1998 III- citat n, Proces echitabil- jurisprudena comentat a Curii Europene a
Drepturilor Omului, p.cit.,p163.
42
A se vedea CEDO, decizia din 31 martie 1998, paragraf 97, apud. C. Brsan, op.cit.p.539.
43
Gr. Theodoru, op.cit.p.549.
40

22

momentul nceperii urmririi penale i pn la finalizarea ei, cuprinznd


toate aspectele legalitii i temeiniciei44.
Supravegherea se exercit, ca i urmrirea penal, nepublic,
necondradictoriu i n form scris45.
Seciunea a II-a
Procurorul competent s exercite
supravegherea urmririi penale
n art. 55 alin.(2) Cod procedur penal, se prevede c este competent
s exercite supravegherea asupra activitilor de cercetare penal,
procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii,
judec n prim instan cauza respectiv.
Spre exemplu, un procuror din cadrul parchetului de pe lng
judectorie nu va putea supraveghea cercetarea penal efectuat de
organul de poliie competent, dac infraciunea este de competena de
judecat n prim instan a tribunalului.
n aceeai modalitate se determin supravegherea urmririi penale i
n cauzele de competena instanelor militare.
Supravegherea actelor de cercetare penal n cauzele de competena
seciilor maritime i fluviale ale judectoriilor i tribunalelor se exercit de
procurorii de la seciile maritime i fluviale ale parchetelor
corespunztoare instanei care judec n prim instan cauza.
Pentru situaia prevzut n art. 56 alin.(3) Cod procedur penal, n
care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror,
n literatura de specialitate au fost exprimate puncte de vedere diferite.
Potrivit unor opinii, n cazul prevzut de art. 56 alin.(3) Cod
procedur penal, nu ar exista o activitate de supraveghere a actelor de
cercetare46.
Potrivit unei alte opinii47, n cauzele n care urmrirea penal se
efectueaz de ctre procurori, supravegherea se exercit de ctre primulprocuror al parchetului din care face parte, de ctre adjunctul acestuia sau
de procurorul ef de secie n baza regulamentului de ordine interioar.
Potrivit aceleiai opinii, dac urmrirea penal este efectuat de primul
procuror, supravegherea se exercit de ctre procurorul ierarhic superior.
44

Idem
Idem
46
I.Neagu, opt.cit.p.47
47
Gr.Theodoru, op.cit.p. 550
45

23

Considerm c supravegherea este posibil chiar dac urmrirea


penal este efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror, ea rezultnd att
din verificarea rechizitoriului sub aspectul legalitii i temeiniciei de primprocurorul parchetului sau dup caz de procurorul ierarhic superior.

Seciunea a III-a
Exercitarea supravegherii
Potrivit art. 302 alin.(1) Cod procedur penal, procurorul poate s
dispun dup necesitate, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie
efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt
asemenea organ.
Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal se dispune
de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza
propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza dup
ncunotinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia.
n literatura de specialitate48 s-a susinut c o asemenea msur se
impune pentru a asigura rezolvarea cauzei n condiii de obiectivitate sau
operativitate.
O asemenea msur poate fi luat atunci cnd s-a formulat o cerere de
abinere sau recuzare, ori administrarea probelor s-ar putea face cu
ntrziere.
Trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul, presupune
c, att organul de cercetare de la care se ia cauza, ct i cel la care se
trece, s se afle sub supravegherea aceluiai procuror.
n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de procuror acesta
poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre
organele de poliie judiciar.

48

N. Volonciu, op.cit.p.30

24

Seciunea a IV-a
Modaliti de exercitare a supravegherii
Pentru asigurarea respectrii dispoziiilor nscrise n art.131 alin.(3)
din Constituia Romniei
potrivit crora, parchetele conduc i
supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, art. 300
alin.(1) Cod procedur penal, reia ntr-o formulare mai cuprinztoare,
artnd c, procurorul conduce i controleaz nemijlocit activitatea de
cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare special.
Totodat, procurorul supravegheaz ca actele de urmrire penal s
fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale.
Pentru ca procurorul s-i poate ndeplini atribuiile de supraveghere a
activitii de cercetare penal, este necesar cunoaterea cauzelor aflate n
curs de soluionare.
Ca urmare, organele de cercetare penal sunt obligate s
ncunotineze de ndat pe procuror despre infraciunile de care au luat la
cunotin.
Dup ce a fost ncunotinat, procurorul supravegheaz activitatea de
cercetare penal avnd la ndemn urmtoarele mijloace:
- poate s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau sl efectueze personal;
Participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal
asigur respectarea legii i, prin capacitatea sa profesional poate da
eficien mai mare actului efectuat49.
- verificarea lucrrilor de cercetare penal.
n exercitarea supravegherii urmririi penale procurorul procedeaz la
verificarea lucrrilor de cercetare penal, prin solicitarea, n vederea
consultrii, a dovezilor de la dosarul de cercetare penal, acesta fiind
obligat s le trimit, cu toate actele, materialele i datele referitoare la
faptele care formeaz obiectul cercetrii.
Procurorul verific actele de cercetare penal i cu ocazia solicitrii de
ctre organul de cercetare penal a unei autorizaii prealabile, a unei
ncuviinri, a unei confirmri, atunci cnd legea prevede aceasta 50 (de ex.,
n cazul n care organul de cercetare penal propune procurorului punerea
n micare a aciunii penale, nainte de a se pronuna, procurorul trebuie s
verifice actele care au stat la baza propunerii).
49
50

Gr. Theodoru, op.cit.p.151.


N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, Ed. Paideia, Bucureti, 1999, p.27

25

Autorizaia este prealabil efecturii actului de urmrire penal (de


exemplu, percheziia domiciliar nu poate fi efectuat fr autorizaia
prealabil a judectorului care poate fi solicitat de procuror).
ncuviinarea se refer la acte a cror efectuare este atribuia
organelor de cercetare penal, ns valabilitatea actului este supus
aprobrii procurorului (de exemplu, exhumarea n vederea constatrii
cauzelor morii se face cu ncuviinarea procurorului)
n literatura juridic51 se susine c aprobrile date de procuror, n
conformitate cu art. 303 alin.(1) C.proc.pen., ncuviinarea, autorizarea,
confirmarea anumitor acte de cercetare penal, reprezint mijloace de
exercitare a supravegherii.
Potrivit art. 303 alin. (1) C.proc.pen., procurorul poate s dea
dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal.
Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de
cercetare penal.
n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii n mod defectuos de ctre
organul de cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va
sesiza conductorul organelor de cercetare penal, care are obligaia ca n
termen de 3 zile de la sesizare s comunice procurorului msurile dispuse.
Cnd procurorul constat c un act sau o msur procesual a
organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea dispoziiilor
legale, o infirm prin ordonan.
Dup infirmare, procurorul poate dispune refacerea actului de ctre
organul de cercetare penal sau l poate reface personal.
Actele sau msurile procesuale vor fi infirmate numai n msura n
care se constat c au produs o vtmare, iar nelegalitatea nu poate fi
nlturat dect prin anularea acestora conforma art.197 Cod procedur
penal.
Potrivit art.64 alin.(3) din Legea nr.304/2004 privind organizarea
judiciar, soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre
procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale52.
n redactarea sa iniial, textul art. 64 prevedea posibilitatea ca
procurorul s conteste msura de infirmare la instana de judecat.

51

I.Neagu,op.cit.p.50; N. Volonciu, op.cit.p.29; Gr.Theodoru, op.cit.p.552


Alin.(3) al art.64, a fost modificat prin art.V din OUG nr.60/2006. Referitor la alin.(3) al art.64,
precizm c acesta a mai fost modificat anterior prin O.U.G. nr.50/2006, i s-a constatat ca fiind
neconstituional teza a doua a acestui alineat, prin Decizia Curii Constituionale nr.345 din 18 aprilie
2006.
52

26

Aceste ultime prevederi au fost abrogate prin O.U.G. nr.50/2006, fiind


declarate neconstituionale, deoarece se aflau n conflict cu dispoziiile
art.132 din Constituia Romniei.

Capitolul IV
Efectuarea urmririi penale
Seciunea I
Sesizarea organelor de urmrire penal
Declanarea activitii de urmrire penal, presupune, svrirea unei
fapte penale i informarea organului de urmrire penal.
Investirea organelor de urmrire penal i nceperea cercetrilor nu se
poate face n lipsa unei sesizri legale.
Sesizarea este un act dinamizator care poate declana urmrirea
penal53.
Sesizarea conine att elementul de informare, ct i temeiul legal de
declanare a activitii procesuale54.
Prin mod de sesizare a organului de urmrire penal, n literatura
juridic se nelege mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile
legii, despre svrirea unei infraciuni, determinnd obligaia acestuia de a
se pronuna cu privire la nceperea urmririi penale referitoare la acea
infraciune55.
Modurile de sesizare ale organelor de urmrire penal sunt variate n
literatura de specialitate, fiind avute n vedere diferite criterii de
clasificare56.
Sub aspectul sursei informative din care provine, sesizarea poate fi
extern i intern.

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.Stnescu, Explicaii teoretice ale


Codului de procedur penal. Partea general, vol. II Ed. Academiei, Bucureti, 1976, p.36.
54
E. Ionescu, Procedura nceperii urmrii penale, Ed. Militar, Bucureti, , 1979, p.70.
55
Gr.Theodoru, Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.82
56
A se vedea, I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, p.417-418; N.
Volonciu. Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed. Paideia, Bucureti, 1999, p.55;
Gr. Theodoru, Drept procesual penal. Partea special. Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.83.
53

27

Sesizarea extern se face prin plngere sau denun, menionate n


doctrin ca moduri obinuite de sesizare, precum i prin unele moduri
speciale de sesizare, ntlnite n situaia n care anumite persoane au
obligaia s informeze despre svrirea unei infraciuni, aceste moduri
fiind denumite i referine obligatorii57 .
Sub acest aspect sesizarea poate fi primar i complementar58.
Sesizarea este considerat primar, n ipoteza n care ncunotinarea
despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima oar n faa
organului de urmrire penal.
Sunt sesizri primare, plngerea, denunul i sesizarea din oficiu.
Sesizarea este complementar n cazul n care cauza a trecut anterior
prin faa unui alt organ de urmrire penal (de exemplu, n cazul n care un
organ de urmrire penal i declin competena altui organ).
n unele situaii, sesizarea trebuie s se fac ntr-un anumit mod,
deoarece organele de urmrire penal nu pot ncepe urmrirea penal.
Sub acest aspect, art.288 alin.(2) C.proc.pen., prevede c, atunci cnd
punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil
ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea
penal nu poate ncepe n lipsa acestora59.

V. Rmureanu, Sesizarea organelor judiciare n reglementarea noului Cod de procedur


penal, n R.R.D. nr.3/1969, p.26
58
I.Neagu, op.cit.p.51.
59
Codul penal prevede c aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate n cazul urmtoarelor infraciuni: art.180, art.181, art.184 alin.1 i 3, art.192 alin.1,
art.196, art.197 alin.1, art.210, art.2093, art.213, art.214, art.217 alin.1, art.305, art.307, art.320. Unele
infraciuni supuse plngerii prealabile sunt prevzute n legi cu dispoziii penale ( de ex. Legea
nr.51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, art.27 alin.(2) i (4). n practica
judiciar s-a susinut c, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr.31/1990 republicat privind
societile comerciale, exercitarea aciunii n rspundere se face la sesizarea adunrii generale a
acionarilor societii. Un alt punct de vedere, n sensul c aciunea penal se exercit din oficiu n
cazul infraciunilor prevzute de Legea nr.31/1990 a fost exprimat n literatura de specialitate,
susinndu-se c exercitarea aciunii n rspundere nu se confund cu exercitarea aciunii penale.
Controversa a fost rezolvat legislativ prin Legea nr.441/2006 pentru modificarea Legii nr.31/1990
republicat i a Legii nr.26/1990 privind registrul comerului, republicat; Potrivit art.282 1 din legea
nr.31/1990, text introdus prin Legea nr.441/2006, aciunea penal n cazul infraciunilor prevzute n
prezenta lege se pune n micare din oficiu; N. Volonciu, Al uculeanu, Codul de procedur penal
comentat, Ed. Hamangiu, 2007, p.222.
57

28

1. Plngerea
Potrivit art.289 alin.(1) C.proc.pen., plngerea este ncunotinarea
fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic, referitoare la o
vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune.
Plngerea ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal nu poate
fi confundat cu plngerea prealabil, aceasta din urm fiind n acelai
timp o condiie de pedepsibilitate i procedibilitate60.
n timp ce plngerea poate fi suplinit printr-un denun sau sesizare
din oficiu, plngerea prealabil nu poate fi nlocuit cu nici un alt mod de
sesizare.
Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare
trebuie s cuprind: numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea
i domiciliul petiionarului ori, pentru persoane juridice, denumirea, sediul,
codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de
nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registri ul
persoanelor juridice i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori
convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea
fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de prob.
Plngerea nu trebuie s conin ncadrarea juridic a faptei61.
Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie
s fie special iar procura rmne ataat plngerii.
n ceea ce privete forma sa, plngerea poate fi fcut n scris, situaie
n care trebuie s fie semnat de petiionar.
Lipsa semnturii nu va putea mpiedica organul de urmrire penal s
in seama de ea, putnd fi considerat fie denun anonim, fie o sesizare
din oficiu.
Plngerea poate fi fcut i oral, caz n care se face consemnarea
ntr-un proces-verbal de organul care o primete.
n ceea ce privete persoanele care pot formula plngere, legea a
reglementat urmtoarele categorii:
a) personal de ctre cel cruia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune:
pentru persoana cu capacitate de exerciiu restrns plngerea se va face de
ctre prini, tutore, curator;
b) prin mandatar, mandatul trebuie s fie special;

60
61

I. Neagu, op.cit.p.419
Idem

29

c) prin substituii procesuali (au calitatea de substituii procesuali ai


persoanei vtmate: unul dintre soi pentru cellalt i copilul major pentru
prini;
d) prin reprezentanii legali, pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu (minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoana pus sub
interdicie).
Plngerea penal greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat se trimite, pe cale administrativ, organului judiciar
competent.
2. Denunul
n conformitate cu art. 290 C.proc.pen., denunul este ncunotinarea
fcut de ctre o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei
infraciuni.
Spre deosebire de plngere, denunul este un act de sesizare fcut de
ctre o alt persoan dect persoana vtmat prin infraciune.
Reglementarea denunului asigur participarea cetenilor la
combaterea infraciunilor prin atragerea acestora n sesizarea organelor de
urmrire penal despre infraciunile de a cror svrire au luat la
cunotin i despre cei care le-au comis62. Potrivit art. 410 i art. 267 Cod
penal, denunul este obligatoriu, textele de lege prevznd n mod expres
aceasta.
De exemplu, potrivit art. 410 Cod penal, nedenunarea unor infraciuni
contra securitii naionale, din cele prevzute n art. 394-397, art. 399-403
i art. 406-409 constituie infraciune.
n anumite cazuri legea penal prevede c denunul poate fi fcut de
nsui cel care a svrit infraciunea, echivalnd cu recunoaterea faptei.
De exemplu, potrivit art. 290 alin.(3) Cod penal, mituitorul nu se
pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte cu organul de
urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune.
Orice persoan cu funcie de conducere ntr-o unitate, sau cu atribuii
de control, care a luat cunotin de svrirea unei infraciuni n acea
unitate, este obligat s sesizeze de ndat pe procuror sau organul de
cercetare penal i s ia msuri s nu dispar urmele infraciunii, corpurile
delicte i orice alte mijloace de prob.

62

Gr. Theodoru, op.cit.p.560.

30

Obligaiile menionate mai sus revin i oricrui funcionar care a luat


la cunotin despre svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n
cadrul cruia i ndeplinete sarcinile.
Omisiunea sesizrii organelor de urmrire penal atrage rspunderea
penal, potrivit art. 267 Cod penal.
Potrivit art.13 din Legea nr.508/2004, persoanele cu atribuii de
conducere sau de control au obligaia de a sesiza Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism cu privire la orice
date sau informaii din care rezult c s-a svrit una dintre infraciunile,
date prin lege, n competena acestei instituii.
Din interpretarea art. 267 Cod penal, rezult c obligaia sesizrii
revine persoanelor cu funcie de conducere sau cu atribuii de control, din
unitatea n care i desfoar activitatea i care n exercitarea atribuiilor
de serviciu iau cunotin de aceste infraciuni.
Prin urmare, dac aceste persoane iau cunotin despre svrirea
unor infraciuni n afara locului de munc, pot sesiza organele de urmrire
penal prin formularea unui denun, n condiiile art. 290 Cod procedur
penal.
Sub aspectul coninutului, art.290 alin.(2) C.proc.pen., prevede c
denunul trebuie s conin aceleai date ca i plngerea.
3. Sesizarea din oficiu
Cnd organul de urmrire penal afl despre svrirea unei
infraciuni n mod direct i nu pe calea unui denun sau plngere, are loc o
sesizare din oficiu.
Modalitile prin care organul de urmrire penal afl despre
svrirea unei infraciuni sunt variate: prin intermediul mijloacelor de
informare n mas, denunuri anonime, zvonul public, cercetarea altor
fapte, din activitatea serviciilor de informaii, etc.

4. Plngerea prealabil
Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu, dei au luat
cunotin de svrirea unor infraciuni prin mijloace proprii de informare,
dac este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate.
31

Plngerea prealabil este actul procesual prin care persoana vtmat


printr-o infraciune i manifest voina de a fi tras la rspundere penal
fptuitorul, act fr de care nu poate interveni aplicarea legii penale i, ca
urmare, nu ncepe i nici continua urmrirea penal63.
Potrivit art. 295 alin.(1) C.pr.pen., n cazul infraciunilor pentru care
punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei
plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri
nltur rspunderea penal. Plngerea prealabil se adreseaz organului de
cercetare penal sau procurorului. Termenul de introducere a acesteia este
de 3 luni din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei.
Cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 3 luni
curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea
faptei. n cazul n care fptuitorul este reprezentantul legal al persoanei
vtmate minor sau incapabil, termenul de 3 luni curge de la data numirii
unui nou reprezentant legal.
Plngerea prealabil greit ndreptat se consider valabil, dac a fost
introdus n termen la organul judiciar necompetent. Plngerea prealabil
greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat
se trimite pe cale administrativ, organului judiciar competent.
La primirea plngerii prealabile, organul de cercetare penal verific
dac aceasta ndeplinete condiiile de form i dac a fost depus n
termenul prevzut de lege. n cazul n care organul de cercetare penal
costat tardivitatea plngerii prealabile nainteaz procurorului actele
ncheiate mpreun cu propunerea de clasare.
Dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire penal se constat
c este necesar plngerea prealabil, organul de urmrire penal chiam
persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere. n caz
afirmativ, organul de urmrire penal continu cercetarea. n caz contrar,
nainteaz procurorului actele ncheiate i propunerea de clasare.
n caz de infraciune flagrant, organul de cercetare penal este obligat s
constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. Dup constatarea
infraciunii flagrante, organul de urmrire penal chiam persoana vtmat i,
dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal. n caz
contrar, organul de cercetare penal ninteaz procurorului actele ncheiate i
propunerea de clasare.

63

Gr. Theodoru, op.cit.p.561

32

Seciunea a II-a
Desfurarea urmririi penale
1. nceperea urmririi penale
Fiind sesizat prin modalitile prevzute de lege organul de urmrire
penal dispune nceperea urmririi.64
Urmrirea penal cuprinde mai multe etape procesuale, iar fiecare
etap este compus din stadii procesuale65, prima dintre acestea fiind
nceperea urmririi penale.
nceperea urmririi penale constituie un moment de maxim
importan pentru c determin limita n timp a declanrii procesului
penal i poziia procesual a participanilor fixndu-le drepturile i
obligaiile66.
Organul de urmrire penal sesizat n vreunul din modurile prevzute
n art. 288 dispune prin ordonan nceperea urmririi penale, cnd din
cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu
rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii
penale prevzute n art.16 alin. (1).
Ordonana va cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a),
c) i g), data i ora la care s-a dispus nceperea urmririi penale i va fi
nregistrat ntr-un registru special, stabilindu-se astfel momentul nceperii
urmrii penale.
Dac din cuprinsul actului de sesizare rezult vreunul din cazurile de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art.16 alin.
(1), organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu
propunerea de clasare.
n cazul n care procurorul constat c propunerea nu este ntemeiat
restituie actele67 organului de urmrire penal pentru nceperea urmririi
penale.

I. Gorgneanu, op.cit.p.37
Gr. Theodoru, op.cit.p.80.
66
N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed. Paideia, Bucureti, 1993
p.64.
67
Potrivit art.220 Cod procedur penal, infirmarea se dispune prin ordonan.
64
65

33

Dac procurorul este de acord cu propunerea, o confirm prin


ordonan motivat.
Potrivit noii reglementri, n cazul infraciunii de audien, nceperea
urmririi penale nu mai poate fi dispus prin procesul- verbal ntocmit de
preedintele completului de judecat, ci prin ncheierea instanei de
judecat.
nceperea urmririi penale marcheaz momentul de pornire a
activitilor care formeaz obiectul urmririi penale, dar i a procesului
penal68.
Copie de pe ordonan se comunic persoanei care a fcut sesizarea,
precum i, dup caz, persoanei fa de care s-a nceput urmrirea penal.
n procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei
juridice, potrivit art.4797 Cod de procedur penal, organul judiciar
comunic organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i
organului care a nregistrat persoana juridic, nceperea urmririi penale,
punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat a persoanei
juridice.
Comunicarea nvinuirii, dac persoana cercetat nu a aflat n alt mod
despre acuzaiile ce i se aduc, marcheaz momentul de la care ncepe s
curg termenul privitor la durata rezonabil a procesului penal69 .
2. Suspectul
Urmrirea penal ncepe in rem pentru declanarea cercetrilor
nefiind necesar cunoaterea fptuitorului.
Cnd acesta devine cunoscut70 apare posibilitatea nceperii urmririi
penale in personam, adic mpotriva fptuitorului.
Aciunea penal se exercit numai in personam, tragerea la
rspundere penal avnd o persoan cert.
Persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete
suspect pn la punerea n micare a aciunii penale.
Cnd suspectul a fost cunoscut, organul de urmrire penal are
obligaia de a-i aduce la cunotin, nainte de prima sa audiere, fapta
pentru care este cercetat i ncadrarea juridic, drepturile procesuale
V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.M. Stnoiu, op.cit.,p.40.
N. Volonciu, A. uculeanu, Codul de procedur penal comentat, Ed. Hamangiu, 2007, p.228;
C.E.D.O., cauza Hozee c. Olandei, hotrrea din 22 mai 1998, n C. Brsan, op.cit.p.12
70
Aciunea penal nu se poate pune n micare dect n contra unei persoane identificate, V.
Dongoroz, op.cit.p.256.
68
69

34

prevzute la art. 83 C.pr.pen. (drepturile inculpatului), ncheindu-se n ac.st


sens un proces-verbal.
Totodat, au obligaia s ncunotineze pe suspect, nainte de a i se
lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor
consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare.
Omisiunea organului de urmrire penal de a duce la ndeplinire
aceste garanii ale dreptului al aprare, constituie o nclcare a art. 10 Cod
procedur penal, dar i a art.6 din Convenia European de Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale71 i atrage incidena prevederilor
art. 281 alin. (1) (4) lit. f) Cod procedur penal.

3. Renunarea la urmarirea penal


n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedapsa amenzii sau
pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani, procurorul poate renuna la urmrirea
penal cnd, n raport cu coninutul faptei, cu moduli mijloacele de
svrire, cu scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire, cu
urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii,
constat c nu exist interes public n urmrirea acesteia.
Cnd autorul faptei este cunoscut, la aprecierea interesului public sunt
avute n vedere i persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut
anterior svririi infraciunii i eforturile depuse pentru nlturarea sau
diminuarea consecinelor infraciunii.
Procurorul poate dispune, dup consultarea suspectului sau a
inculpatului ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre
urmtoarele obligaii:
a)s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs
ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare a acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o
prestperioad cuprins ntre 30 i 60 de zile, n afar de cazul n care, din
cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere.
C.E.D.O., cauza Edwards c. Regatului Unit, hotrrea din 16 decembrie 1992, n C. Brsan,
op.cit.p.505; C.E.D.O., cauza Imbrioscia c. Elveiei, hotrrea din 24 noiembrie 1993, n G. Antoniu,
A. Vlsceanu, A. Barbu, op.cit.p.8.
71

35

n cazul n care procurorul dispune ca suspectul sau inculpatul s


ndeplineasc una sau mai multe obligaii din cele enumerate, stabilete
prin ordonan termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite, care
nu poate fi mai mare de 6 luni sau de 9 luni pentru obligaiile asumate prin
acord de mediere cu partea civil i care curge de la comunicarea
ordonanei.
Ordonana de renunare la urmrirea penal cuprinde meniunile
prevzute la art. 286 alin. (2) C.pr.pen. i dispoziiile privind msurile
dispuse, dintre cele prevzute la alin. (3) al art. 318. Ordonana se
comunic n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului,
inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesate.

4. Punerea n micare a aciunii penale


Aciunea penal se pune n micare de procuror, prin ordonan, n
cursul urmririi penale, de ndat ce se constat c exist probe din care
rezult presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu
exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare, prevzute la art. 16 alin. (1).
Prima condiie cerut de lege pentru punerea n micare a aciunii
penale este aceea a existenei unor probe din care s rezulte presupunerea
rezonabil, adic raional sau acceptabil, c o persoan a svrit o
infraciune. A doua condiie are n vedere inexistena vreunui caz de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale.
Punerea n micare a aciunii penale se comunic inculpatului de ctre
organul de urmrire penal care l chiam pentru a-l audia. La cerere se
elibereaz inculpatului o copie a ordonanei prin care s-a dispus msura.
Dac apreciaz a fi necesar, procurorul l audiaz personal pe inculpat i i
elibereaz un exemplar al ordonanei. Dac inculpatul lipsete nejustificat,
se sustrage ori este disprut, organul de urmrire penal continu urmrirea
fr a-l audia.
Cnd sunt mai muli suspeci i mai multe infraciuni, ordonana
trebuie s se refere la toate persoanele inculpate i la toate faptele reinute.
5. Arestarea preventiv a inculpatului
Dac n cursul urmririi penale, procurorul apreciaz c sunt ntrunite
condiiile prevzute de art. 223 alin.(1) C.proc.pen.,propune motivat luarea
36

msurii arestrii preventive fa de inculpat, cu indicarea temeiului de


drept.
Propunerea, mpreun cu dosarul cauzei, se prezint judectorului de
drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece
cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia
n a crei circumscripie se afl locul de reinere, locul svririi
infraciunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul care a
ntocmit propunerea.
Judectorul de drepturi i liberti sesizat stabilete termenul de
soluionare a propunerii de arestare preventiv, fixnd data i ora la care
soluionarea va avea loc.
n cazul incuplatului aflat n stare de reinere, termenul de soluionare
a propunerii de arestare preventiv trebuie fixat nainte de expirarea duratei
reinerii. Ziua i ora se comunic procurorului, care are obligaia de a
asigura prezena inculpatului n faa judectorului de drepturi i liberti.
De asemenea, ziua i ora se aduc la cunotina avocatului inculpatului,
cruia, la cerere, i se pune la dispoziie dosarul cauzei pentru studiu.
Inculpatul aflat n stare de libertate se citeaz pentru termenul fixat.
Termenul se aduce la cunotina procurorului i avocatului inculpatului,
acestuia din urm acordndu-i-se, la cerere, posibilitatea de a studia
dosarul cauzei.
Soluionarea propunerii de arestare preventiv se face numai n
prezena inculpatului, n afar de cazul cnd acesta lipsete nejustificat,
este disprut, se sustrage ori din cauza strii de sntate, din cauz de for
major sau stare de necesitate nu se prezint sau nu poate fi adus n faa
judectorului. n toate cazurile, este obligatorie asistena juridic a
inculpatului de ctre un avocat, ales sau numit din oficiu. Participarea
procurorului este obligatorie.
Judectorul de drepturi i liberti l audiaz pe inculpatul prezent
despre fapta de care este acuzat i despre motivele pe care se ntemeiaz
propunerea de arestare preventiv formulat de procuror.
nainte de a proceda la audierea inculpatului, judectorul de drepturi i
liberti i aduce la cunotin infraciunea de care este acuzat i dreptul de
a nu face nicio declaraie, atrgndu-i atenia c ceea ce declar poate fi
folosit mpotriva sa.
Dac judectorul de drepturi i liberti apreciaz c sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege, admite propunerea procurorului i dispune
arestarea preventiv a inculpatului, prin ncheiere motivat. Arestarea
preventiv a inculpatului poate fi dispus pentru cel mult 30 de zile. Durata
37

reinerii nu se deduce din durata arestrii preventive. Dup luarea msurii,


inculpatului i se aduc la cunotin, de ndat, n limba pe care o nelege,
motivele pentru care s-a dispus arestarea preventiv.
Dac apreciaz c nu sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru
arestarea preventiv a inculpatului, judectorul de drepturi i liberti
respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului, dispunnd
punerea n libertate a inculpatului reinut. Dac sunt ntrunite condiiile
prevzute de lege, judectorul de drepturi i liberti poate dispune
aplicarea uneia dintre msurile preventive prevzute la art. 202 alin. (4) lit.
b)-d) (controlul judiciar, controlul judiciar pe cauiune, arestul la
domiciliu).
mpotriva ncheierii prin care judectorul de drepturi i liberti a
dispus asupra msurii arestii, inculpatul i procurorul pot formula
contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la
comunicare. Contestaia se depune la judectorul de drepturi i liberti
care a pronunat ncheierea atacat i se nainteaz, mpreun cu dosarul
cauzei, judectorului de drepturi i liberti de la instana ierarhic
superioar, n termen de 48 de ore de la nregistrare.
Prin dispoziii speciale au fost prevzute i unele condiii ce se cer a fi
ndeplinite pentru luarea msurii reinerii i arestrii preventive a unor
categorii de persoane precum, senatorii i deputaii, judectorii, procurorii,
magistraii- asisteni, membrii Guvernului Romniei.
Potrivit art.72 din Constituia Romniei, deputaii i senatorii nu pot fi
reinui sau arestai fr ncuviinarea camerei din care fac parte i numai
dup ascultarea lor.
Judectorii i procurorii, precum i magistraii-asisteni pot fi reinui
sau arestai numai cu ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al
Magistraturii72.
Arestarea preventiv n cursul urmririi penale poate fi prelungit n
condiiile art. 234 Cod procedur penal, revocat sau nlocuit potrivit
art. 242 din acelai Cod.
6. Continuarea cercetrilor penale cu inculpat n cauz
Dup aducerea la ndeplinire a dispoziiilor privind punerea n micare
a aciunii penale i a celor privind arestarea preventiv, cercetrile penale
72

Art.95 din Legea nr.303/204 privind Statutul judectorilor i procurorilor.

38

vor fi continuate, cu excepia situaiei n care intervine o cauz de


suspendare a urmririi penale.
n aceast etap, procurorul are obligaia ascultrii inculpatului, n
prezena unui aprtor ales sau din oficiu, de a-i aduce la cunotin
nvinuirea i drepturile pe care le are, conform metodologiei prezentate
anterior.
Dac inculpatul locuiete n strintate, citarea se va face potrivit
normelor de drept internaional aplicabile n relaia cu statul solicitat.
n absena unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul
juridic internaional aplicabil o permite, citarea se va face prin scrisoare
recomandat.
La stabilirea termenului pentru nfiarea inculpatului aflat n
strintate, se va ine seama de normele internaionale aplicabile n relaia
cu statul pe teritoriul cruia se afl inculpatul, iar n lipsa unor asemenea
norme, de necesitatea ca citaia s fie primit cel mai trziu cu 40 de zile
nainte de ziua stabilit pentru nfiare.
n cursul urmririi penale, aprtorul inculpatului are dreptul s asiste
la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau
prezena inculpatului, poate formula cereri i depune memorii.
Persoana arestat are dreptul s ia contact cu aprtorul, asigurndu-ise confidenialitatea convorbirilor.
Cercetrile penale vor continua pn la lmurirea cauzei sub toate
aspectele.
Dac cercetrile penale nu au fost finalizate n perioada de 30 de zile
pentru care s-a luat msura arestrii preventive a inculpatului, iar privarea
de libertate se impune n continuare, procurorul care supravegheaz
urmrirea penal, poate face propunere de prelungire a duratei arestrii
preventive cu nc 30 de zile.
7. Extinderea urmrii penale sau schimbarea ncadrrii juridice
Dac n cursul urmririi penale organul de urmrire penal constat
fapte noi n sarcina suspectului sau inculpatului ori mprejurrii noi care
pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei pentru care s-a dispus
nceperea urmririi penale ori s-a pus n micare aciunea penal sau date
cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei,
dispune extinderea urmririi penale ori schimbarea ncadrrii juridice.
Organul de cercetare penal care a dispus extinderea urmririi penale
sau schimbarea ncadrrii juridice este obligat s l informeze pe procuror
39

cu privire la msura dispus, propunnd, dup caz, punerea n micare a


aciunii penale.
Organul judiciar care a dispus extinderea urmririi penale sau
schimbarea ncadrrii juridice este obligat s l informeze pe suspect despre
faptele noi cu privire la care s-a dispus extinderea.
n cazul n care extinderea urmririi penale s-a dispus cu privire la mai
multe persoane, organul de urmrire penal are obligaia s le aduc la
cunotin calitatea de suspect, fapta sau faptele pentru care sunt suspectai,
ncadrarea juridic, drepturile procesuale, ncheindu-se n acest sens un
proces-verbal.
Extinderea cercetrii penale implic administrarea de probe cu privire
la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii, astfel nct
aciunea penal fiind pus n micare, nu ridic alte probleme.
n cazul n care se descoper alte fapte ce urmeaz a fi reinute n
sarcina inculpatului, iar aciunea penal nu a fost pus n micare, se va
proceda la punerea n micare a aciunii penale i extinderea cercetrilor.
Referitor la ncadrarea juridic a faptei pentru care a fost pus n
micare aciunea penal, n literatura de specialitate s-a susinut c dac
noua ncadrare juridic atrage competena altui organ, cauza va fi trimis
acelui organ73.
ncadrarea juridic a faptei, nseamn stabilirea textului de lege care
o prevede i sancioneaz, iar schimbarea ncadrrii juridice nseamn
constatarea c un alt text de lege prevede i sancioneaz fapta care
formeaz obiectul cercetrilor74.
Seciunea a III-a
Suspendarea urmririi penale
Desfurarea urmririi penale n bune condiiuni presupune ca
suspectul sau inculpatul s participe efectiv la administrarea probatoriilor,
astfel nct s-i organizeze o aprare eficient.
Cnd prezena suspectului sau inculpatului nu poate fi asigurat
urmare a unor fapte obiective, neimputabile acestuia, activitatea de
urmrire penal trebuie ntrerupt.

N. Volonciu, op. cit., p.203; Gh. Mateu, Procedur penal. Partea special, vol.I. Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1997, p.103.
74
V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.M. Stnoiu, op. cit., p.88.
73

40

Din examinarea coninutului art. 312 alin. (1) Cod procedur penal,
rezult c principala mprejurare obiectiv care l-ar mpiedica pe nvinuit
sau inculpat s ia parte la urmrire este starea de boal grav75.
Boala suspectului sau inculpatului trebuie s fie constatat printr-o
expertiz medico-legal, nefiind suficient prezentarea unei adeverine
medicale sau a unui certificat medical.
Suspendarea urmririi penale se dispune i n situaia n care exist un
impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa
de o persoan.
Dac se constat c suspectul sau inculpatul suferea de o boal grav
i la momentul svririi infraciunii, de natur a atrage iresponsabilitatea
sa, se va dispune clasarea n baza art.16 alin. (1) lit.d) Cod procedur
penal (existena unei cauze de neimputabilitate).
Suspendarea urmririi penale se dispune de procuror prin ordonan,
care trebuie s cuprind meniunile artate n art. 286 alin. (2), datele
privitoare la persoana suspectului sau inculpatului, fapta de care este
nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n
vederea nsntoirii suspectului sau inculpatului76.
Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic n copie,
suspectului sau inculpatului i persoanei vtmate77.
n timpul ct urmririi penal este suspendat, organul de cercetare
penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este
mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului.
Organul de cercetare penal este obligat s se intereseze periodic dac
mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmrii penale.
La reluarea urmririi penale, actele efectuate n timpul suspendrii pot
fi refcute, dac este posibil, la cererea suspectului sau inculpatului.

n practic, s-a decis c suspendarea procesului penal se poate dispune chiar dac starea de boal
grav n care se afl inculpatul este rezultatul propriei sale activiti. Cazul de suspendare a urmririi
penale prevzut de art.239 Cod de procedur penal, nu trebuie confundat cu cea reglementat de
art.711 din acelai cod, text introdus prin Legea nr.356/2006, care se refer la ntreruperea audierii
nvinuitului sau inculpatului cnd acesta acuz simptomele unei boli n cursul ascultrii care i-ar putea
pune viaa n pericol, iar organul judiciar ia msuri pentru ca acesta s fie consultat de un medic.
Ascultarea se reia imediat ce medicul decide c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol.
76
Msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului nu trebuie confundate cu
msurile de siguran prevzute n art.162 C.proc.pen., ci ele au n vedere internarea nvinuitului sau
inculpatului ntr-o instituie spitaliceasc sau chiar tratament la domiciliu.
77
n conformitate cu dispoziiile art.19 alin.(3) Cod de procedur penal, persoana vtmat care s-a
constituit parte civil poate s porneasc aciunea n faa instanei civile. Reluarea urmrii penale
suspendate n aceast situaie, deschide din nou posibilitatea celui vtmat de a prsi calea civil
separat i de a reveni n procesul penal n calitate de parte civil.
75

41

1. Soluiile care pot fi dispuse de procuror pe


parcursul sau la terminarea urmririi penale
Practica a demonstrat c n multe cauze urmrirea penal se
finalizeaz cu trimiterea inculpatului n judecat n vederea tragerii lui la
rspundere penal, ns exist i posibilitatea constatrii unor impedimente
de natur a mpiedica exercitarea aciunii penale.
Cercetrile pot ajunge la concluzia c fapta nu constituie infraciune
sau c a fost comis de o alt persoan, dup cum este posibil s intervin
amnistia, retragerea plngerii prealabile ori mpcarea prilor, situaii n
care se dispune clasarea.
Soluia poate fi dat att pe parcursul desfurrii urmririi penale
ct i la terminarea acesteia.
Soluia clasrii la finalizarea urmririi penale, poate fi determinat
de necesitatea administrrii de probe care s formeze convingerea
organelor de urmrire penal c se impune o asemenea rezolvare a cauzei.
Soluiile de neurmrire penal nu capt autoritate de lucru judecat.
Seciunea a IV-a
Clasarea
Soluia clasrii presupune neexercitarea aciunii penale ori stingerea
acesteia atunci cnd se constat c a intervenit vreunul din cazurile
prevzute de art.16 alin. (1) C.proc.pen.
Dac n aceeai cauz sunt mai muli suspeci sau inculpai ori dac
mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, clasarea se face numai cu
privire la suspecii sau inculpaii ori la faptele pentru care exist cazul de
clasare.
Clasarea poate fi total, cnd mprejurrile determin o stingere n
ntregime a cauzei penale (de exemplu, existnd o singur fapt, n legtur
cu aceasta intervine un motiv de mpiedicare a exercitrii aciunii penale;
sau dei sunt mai multe fapte intervine moartea unicului suspect sau
inculpat)78.
Clasarea este parial dac n aceeai cauz sunt mai muli suspeci sau
inculpai, ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleeai cauze iar cazul de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale privete numai pe unul dintre
suseci sau inculpai ori numai anumite fapte.
N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 1999,
p.83
78

42

Cnd n aceeai cauz, se constat att existena unor cauze ce


constituie temeiuri de achitare, ct i a unor cazuri ce constituie temeiuri de
clasare, instana trebuie s ia n considerare cazurile de achitare, excluznd
pe cele de ncetare a procesului penal, prioritate avnd cazurile de
achitare79.
Cnd se constat c exist mai multe cazuri ce constituie temeiuri de
achitare sau mai multe cazuri de clasare, instana trebuie s respecte
ordinea prevzut n art.16 alin.(1) C.proc.pen., n sensul c va face
aplicarea celui dinti caz de mpiedicare prevzut n ordinea din textul
menionat, cu excluderea celor urmtoare care ar fi indicate n cauz.
Dispoziiile privind prescripia rspunderii penale au ntietate asupra
prevederilor graierii dac temeiul de prescripie a rspunderii penale s-a
mplinit pentru svrirea unei infraciuni pentru care pedeapsa a fost
graiat.
n acest caz, se va dispune clasarea constatndu-se intervenit
prescripia rspunderii penale.
n cazul n care se constat existena vreunei cauze de nepedepsire
prevzute de lege, pe parcursul urmrii penale, nu se dispune clasarea, dac
suspectul sau inculpatul cere continuarea procesului penal.
Organul de cercetare penal, cnd constat existena vreunuia dintre
cazurile prevzute de art.16 alin.(1), va nainta procurorului dosarul
mpreun cu propuneri de clasare.
Procurorul se pronun asupra propunerii prin ordonan.
Dac suspectul sau inculpatul este arestat, procurorul este obligat s se
pronune asupra clasrii n aceiai zi n care a primit propunerea.
Procurorul va ntocmi un referat n care va meniona cazurile de
ncetare a urmririi penale i va cere judectorului de drepturi i liberti
revocarea msurii arestrii preventive a inculpatului.
Ordonana de clasare trebuie s cuprind pe lng meniunile artate n
art. 286 alin. (2) , datele privind persoana la care se refer clasarea, precum
i artarea temeiurilor de fapt i de drept pentru care se dispune aceast
msur.
De asemenea, procurorul are obligaia sesizrii instanei civile cu
privire la desfiinarea total sau parial a unui nscris,80 a cheltuielilor
judiciare, stabilind cuantumul acestora, cine trebuie s le suporte, ordonnd
ncetarea lor, restituirea continurii n cazurile prevzute de lege.
ICCJ, Completul de 9 judectori, decizia nr.608 din 8 decembrie 2003, B.J. 2003,p.721-732
A se vedea, Decizia nr.XV din 21 noiembrie 2005 a naltei Curi de Casaie i Justiie, Seciile
Unite, publicat n M.Of. nr.119 din 8 februarie 2006.
79
80

43

Copie de pe ordonana prin care procurorul dispune ncetarea urmririi


penale se comunic persoanei care a fcut sesizarea, suspectului sau
inculpatului i, dup caz, altor persoane interesate.
n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, judectorul de
drepturi i liberti comunic prin adres administraia locului de detenie,
dispoziia de a-l pune n libertate pe nvinuit sau inculpat.81
Dac procurorul constat c nu este cazul s dispun clasarea,
restituie dosarul organului de cercetare penal, cu dispoziia de a continua
cercetarea.
Ordonana dat de procuror trebuie motivat i s precizeze actele de
cercetare care mai trebuie efectuate.
Seciunea a V-a
Terminarea urmririi penale
Cnd urmrirea penal este terminat, orgamul de cercetare nainteaz
dosarul procurorului nsoit de un referat.
Referatul trebuie s cuprind meniunile prevzute la art. 286 alin. (4),
precum i date suplimentare privitoare la mijloacele materiale de prob i
msurile luate cu privire la ele n cursul cercetrii penale, precum i locul
unde acestea se afl. Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau
mai muli inculpai, referatul trebuie s cuprind aceste date cu privire la
toate faptele i la toi inculpaii i, dac este cazul, trebuie s se arate
pentru care fapte ori fptuitori se propune clasarea sau renunarea la
urmrire.
n termen de 15 zile de la primirea dosarului, procurorul procedeaz la
verificarea lucrrilor urmririi penale i se pronun asupra acestora.
Rezolvarea cauzelor n care sunt arestai se face de urgen i cu precdere.
Cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c
nu a fost efectuat cu respectarea dispoziiilor legale, restituie cauza
organului care a efectuat urmrirea penal n vederea completrii sau
refacerii urmririi penale sau trimite cauza la alt organ de cercetare penal
dac apreciaz c urmrirea trebuie s se fac acesta (art. 302). Cnd
completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire
la unele fapte sau la unii inculpai, iar disjungerea nu este posibil,
Alin.(2) al art.246, a fost modificat prin Legea nr.480/2004 pentru modificarea i completarea
Codului de procedur penal (M.Of. nr.1088 din 23 noiembrie 2004)
81

44

procurorul dispune restituirea sau trimiterea ntregii cauze la organul de


cercetare penal.
Restituirea sau trimiterea dosarului se dispune prin ordonan care
trebuie s cuprind, pe lng datele prevzute la art. 286 alin. (2), indicarea
actelor de urmrire penal ce trebuie efectuate ori refcute, a faptelor sau
mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate i a mijloacelor de prob ce
urmez a fi administrate.

Capitolul V
Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei
Seciunea I-a
Rezolvarea cauzelor
Cnd constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz
aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i exist probele
necesare i legal administrate, procurorul:
a)emite rechizitoriul prin care dispune trimiterea n judecat, dac din
materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de
inculpat i c acesta rspunde penal;
b) emite ordonan prin care claseaz sau renun la urmrirea penal,
potrivit dispoziiilor legale.
Trimiterea n judecat reprezint ultimul moment al fazei de urmrire
penal.
De ndat ce trimiterea n judecat se realizeaz, urmrirea penal este
complet epuizat, iar organele de urmrire penal se dezinvestesc82.
Singurul organ ndreptit s dispun trimiterea n judecat este
procurorul, ntruct acesta este titularul aciunii penale.
Trimiterea n judecat este un act procesual aflat n atribuiile
procurorului83.
Codul de procedur penal din 1936, consacra instituia judectorului
de instrucie, acordul acestuia, pe lng procuror, dreptul de a emite o
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal, vol.II, p.62
83
Gr. Theodoru, op.cit., p.611
82

45

ordonan de trimitere n judecat, care constituia astfel un act


jurisdicional de sesizare a instanei de judecat.
Noul cod de procedur penal instituie i procedura de camer
preliminar de verificare a legalitii i temeiniciei rechizitoriului, astfel
nct, dac nu sunt suficiente probe, instana de judecat nu va fi sesizat.
Procurorul ca titular al aciunii penale, va trebui s dovedeasc
acuzarea, prin administrarea de probe.
Judectorul de camer preliminar va fi responsabil de verificarea
legalitii i temeiniciei actului de trimitere n judecat.
Noul cod de procedur penal a introdus principiul oportunitii
exerciiului aciunii penale.
n virtutea acestui principiu, procurorul poate s renune la urmrire
n cazul n care aceasta nu este justificat de existena unui interes public.
Urmnd modelul german, n cazul infraciunilor de o gravitate redus,
procurorul are posibilitatea de a renuna la urmrirea penal.
Totodat, noul cod, propune instituia acordului de recunoatere a
vinoviei, n cazul unor infraciuni de o gravitate redus pedepsite cu
nchisoarea pn la un anumit cuantum.
n legislaia anglo-saxon, trimiterea n judecat se face printr-un act
al unui juriu, constituit ca o instan de trimitere n judecat.
Dup primirea dosarului, procurorul este obligat ca n termen de 15
zile, s procedeze la verificarea lucrrilor de urmrire penal i s se
pronune asupra acestora.
Verificarea lucrrilor de urmrire penal84const n: regularitatea
sesizrii sale, competena organului de cercetare penal, caracterul complet
al urmririi penale, respectarea dispoziiilor legale referitoare la aflarea
adevrului, strngerii probelor necesare soluionrii cauzei i legalitii
administrrii probelor.
Termenul de 15 zile sub aspectul naturii juridice este un termen de
recomandare, nerespectarea lui nu atrage sanciuni cu caracter disciplinar.
n cauzele cu arestai, rezolvarea acestora se va face de urgen i cu
precdere.

84

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.M. Stnoiu, op.cit., p.64

46

Seciunea a II-a
Procedura trimiterii n judecat
Trimiterea n judecat se dispune prin rechizitoriu, care constituie un
act procedural scris, n care se consemneaz actul de dispoziie al
procurorului de trimitere n judecat85.
Rechizitoriul86 se ntocmete de procurorul de la parchetul de pe lng
instana competent s judece cauza n prim instan, fie c a
supravegheat personal activitatea de urmrire penal a organului de
cercetare penal, fie c a efectuat personal urmrirea penal.
Potrivit art. 327 C.proc.pen., dac procurorul constat c au fost
respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c
urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal
administrate, emite rechizitoriul i dispune trimiterea n judecat sesiznd
instana competent.
n raport cu prevederile legale, rezult c procurorul poate dispune
prin acelai rechizitoriu, att soluia de trimitere n judecat, ct i o
soluie de netrimitere n judecat.
Seciunea a III-a
Rechizitoriul
Condiiile de fond i de form privind procedura ntocmirii
rechizitoriului, sunt prevzut n art. 328 C.proc.pen..
Rechizitoriul este un act procedural n care se consemneaz dispoziia
procurorului (actul procesual) de trimitere n judecat a inculpatului,
instana de judecat fiind sesizat cu judecarea faptei i persoanei din actul
de sesizare.
Rechizitoriul trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a
efectuat urmrirea penal.
85

Gr. Theodoru, op.cit., p.612


Termenul de rechizitoriu este tradiional n legislaia noastr i este proprie i unor sisteme
procesuale strine. Cuvntul i are originea n verbul latinesc Requiro-ere-sevi-situm = a cere, a cuta,
ntreab, cerceta, urmri. n reglementarea din 1936 procurorul putea redacta: rechizitoriul introductiv,
prin care sesiza jurisdicia de instrucie, rechizitoriu definitiv, att dup efectuarea instruciei i
rechizitoriu direct, prin intermediul cruia se trimitea n judecat, fr a mai avea loc instrucia n
cauza respectiv (Tr. Pop op.cit. vol.IV, p.266, 274 etc.- citat n N. Volonciu, Tratat de procedur
penal. Partea special, Ed.Paideia, 1999, p.101).
86

47

Pe lng meniunile prevzute n art. 286 alin. (2) C.proc.pen.


rechizitoriul trebuie s cuprind, datele privitoare fapta reinut n sarcina
inculpatului, ncadrarea juridic, probele i mijloacele de prob pe care se
ntemeiaz inculparea, msura preventiv luat i durata acesteia, precum
i dispoziia de trimitere n judecat.
De asemenea, n rechizitoriu trebuie s se arate numele i prenumele
persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor n
proces i locul unde urmeaz a fi citate.
n cazul n care urmrirea penal s-a efectuat cu privire la mai multe
fapte i fa de mai multe persoane, se va ntocmi un singur rechizitoriu.
Rechizitoriul este format din trei pri:
n prima parte, numit i partea introductiv se consemneaz
denumirea parchetului de la care provine rechizitoriul, data i locul
ntocmirii, numele, prenumele i calitatea procurorului care-l emite, date
privitoare la persoana inculpatului i infraciunile la care se refer.
Expunerea const n descrierea faptei reinute n sarcina inculpatului,
situaia de fapt reinut, probele pe care se ntemeiaz ncadrarea juridic
dat faptei.
Ultima parte a rechizitoriului este dispozitivul, care cuprinde
dispoziia de trimitere n judecat, numele, prenumele inculpatului sau
inculpailor, fapta sau faptele pentru care s-a luat aceast msur.
Instana suprem a statuat c sesizarea instanei cu judecarea unei
infraciuni este legal numai atunci cnd n dispozitivul de trimitere n
judecat al rechizitoriului este menionat fapta, cu ncadrarea ei juridic,
nefiind suficient descrierea acesteia fcut n cuprinsul rechizitoriului87.
Pn la pronunarea acestei soluii, practica instanelor era constant,
n sensul c dac fapta era descris n partea expozitiv, fr a fi
menionat n dispozitiv, instana era legal investit cu judecarea ei,
ntruct potrivit art.371 C.proc.pen., obiectul judecii l constituie fapta i
persoana artat n actul de sesizare88.
Soluia pronunat de instana suprem comport discuii, n raport cu
practica anterioar a instanelor i cu prerea majoritar a teoreticienilor.

C.S.J., Completul de 9 judectori, decizia nr.74 din 8 octombrie 2001, B.J. 2001, p.34-37.
Tribunalul Suprem, Secia penal, decizia nr.210/1977 n C.D. 1977, p.340; Tribunalul Suprem,
Secia penal, decizia nr.511/1979, n C.D. 1979, p.498; C. Turianu, Limitele sesizrii prin
rechizitoriu instanei de judecat, n Dreptul nr.6/2002, p.160-163.
87
88

48

1. Actul de sesizare a instanei


Rechizitoriul constituie actul de sesizare a instanei de judecat.
Rechizitoriul este verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei de
prim- procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, iar cnd urmrirea este fcut de
acesta, verificarea se face de procurorul ierarhic superior.
Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, rechizitoriul este verificat de
procurorul ef de secie, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta,
verificarea se face de ctre procurorul general al acestui parchet.
Verificarea89 se efectuiaz sub aspectul legalitii i temeiniciei.
Legea nu stabilete un termen pentru verificarea rechizitoriului ns n
cazurile cu arestai, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea
duratei arestrii preventive.
n cazul n care constat c sunt ndeplinite condiiile de legalitate i
temeinicie procurorul care a efectuat verificarea confirm rechizitoriul i l
nainteaz instanei competente.
Dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile de legalitate i
temeinicie, rechizitoriul este infirmat.
Verificarea rechizitoriului de ctre conductorul parchetului sau de
ctre procurorul ierarhic superior, dup caz, constituie o modalitate
obligatorie de exercitare a controlului ierarhic.
Rechizitoriul nsoit de dosarul cauzei i de un numr necesar de
copii certificate, pentru a fi comunicate inculpailor, se nainteaz instanei
competente.
A fost nlturat termenul de 24 ore privitor la naintarea dosarului i a
tuturor actelor necesare instanei de judecat.
2. Sesizarea instanei de judecat
naintarea dosarului se face printr-o adres semnat de conductorul
parchetului care nu produce efecte juridice, nu constituie actul de aprobare
al rechizitoriului sau un mod de sesizare a instanei ci reprezint doar un
mijloc administrativ de trimitere a dosarului instanei competente.90
n cazul rechizitoriilor ntocmite de ctre procurorii Direciei Naionale Anticorupie sau Direciei
de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, se aplic reglementrile
cuprinse n art.222 din O.U.G. nr.43/2002, respectiv n art.20 din Legea nr.504/2004.
90
V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, R.M. Stnoiu, op.cit. p.69
89

49

ntr-o alt opinie91, adresa de naintarea dosarului nu produce efecte,


ci constituie doar mijlocul obinuit de coresponden ntre autoritile
judiciare, sesizarea instanei fiind efectul rechizitoriului, care cuprinde
dispoziia de trimitere n judecat.
n practica judiciar,92 s-au evideniat dou orientri cu privire la
naintarea rechizitoriului instanei competente, prin adres, sub semntura
prim-procurorului, procurorului general al parchetului de pe lng curtea
de apel sau procurorului ierarhic superior care semnific formal exercitarea
i respectarea controlului instituit de art. 328 alin.(1) C.proc.pen..
ntr-o prim opinie, instanele au considerat c verificarea
rechizitoriului sub aspectul legalitii i temeiniciei, conform art. 328
alin.(1) C.proc.pen., trebuie materializat printr-o meniune expres, ceea
ce semnific faptul c semnarea adresei de naintare a dosarului de ctre
procurorul ierarhic superior nu este echivalent cu ndeplinirea obligaiei
instituite de textul citat.
ntr-o alt opinie contrar, instanele au stabilit c verificarea legalitii
i temeiniciei rechizitoriului s-a efectuat dac acesta nu a fost infirmat fiind
suficient, pentru realizarea condiiilor instituite de art. 328 alin.(1)
C.proc.pen., semntura procurorului ierarhic superior pe adresa de
naintare a dosarului.
Fiind sesizat cu recurs n interesul legii, nalta Curte de Casaie i
Justiie Seciile Unite, prin decizia nr.9 din 18 februarie 2008, a statuat,
c dispoziiile art.264 alin.(3) C.proc.pen. de la 1969 (anterior), se
interpreteaz n sensul c rechizitoriul trebuie s conin meniunea
verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei.
3. Restituirea cauzei sau trimiterea la un alt
organ de urmrire penal
Urmrirea penal nu poate fi considerat terminat dac aceasta nu
este complet sau dac nu au fost respectate dispoziiile legale care
garanteaz aflarea adevrului.
n aceast situaie, procurorul poate dispune, restituirea cauzei pentru
completarea cercetrilor sau refacerea cercetrilor ori trimiterea cauzei la
alt organ pentru completarea sau refacerea cercetrilor, potrivit art. 323
C.proc.pen..
91
92

Gr. Theodoru, op.cit. p.616.


I.C.C.J., Seciile Unite, decizia nr.9 din 18 februarie 2008, nepublicat.

50

Dac disjungerea nu este posibil, procurorul dispune restituirea


aceluiai organ ori trimite ctre alt organ ntreaga cauz, pentru
completarea sau refacerea cercetrilor.
Procurorul poate reine cauza pentru a proceda personal la
completarea probaiunii sau refacerea actelor de urmrire penal.
Restituirea ori trimiterea cauzei pentru refacerea sau completarea
cercetrilor se dispune de ctre procuror prin ordonan, cnd prin referatul
ntocmit de organul de cercetare penal s-a propus trimiterea n judecat.
Ordonana cuprinde pe lng meniunile artate n art.286 alin. (2)
C.proc.pen. i indicarea actelor de cercetare penal ce trebuie efectuate ori
refcute, a faptelor sau mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate i a
mijloacelor de prob ce urmeaz a fi folosite.

4. Dispoziiile privitoare la msurile preventive,


de siguran sau asigurtorii
Potrivit dispoziiilor art. 330 C.pr.pen., cnd procurorul dispune
trimiterea n judecat a inculpatului, rechizitoriul poate s cuprind i
propunerea de luare, meninere, revocare sau de nlocuire a unei msuri
preventive ori a unei msuri asigurtorii.
Dac apreciaz c fa de inculpat este necesar luarea unei msuri de
siguran cu caracter medical, procurorul, prin rechizitoriu, propune luarea
acelei msuri.
Asupra acestor propuneri se pronun, prin ncheiere, judectorul de
camer preliminar.

51

Capitolul VI
Reluarea urmririi penale
Seciunea I-a
Condiii pentru a se dispune reluarea urmririi penale
Faza urmririi penale se finalizeaz prin dispoziia procurorului, act
procedural scris, de trimitere n judecat a inculpatului.
Pe parcursul desfurrii urmririi penale ori la sfritul acesteia,
procurorul poate dispune suspendarea urmririi penale, renunarea la
urmrirea penal sau clasarea cauzei.
n urma pronunrii unei asemenea soluii, urmrirea penal poate fi
reluat.
Cazurile n care urmrirea penal poate fi reluat sunt:
a) ncetarea cauzei de suspendare;
b) restituirea cauzei de ctre judectorul de camer preliminar;
c) redeschiderea urmririi penale.
Reluarea urmririi penale constituie o activitate eventual, cu caracter
de excepie, prin care, n cazurile i condiiile prevzute de lege, se
realizeaz reactivarea cursului urmririi penale.93
Reluarea urmririi penale nu poate avea loc dac se constat c ntre
timp a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii
penale prevzute n art.16 alin. (1) C.proc.pen.
1. Reluarea urmririi penale dup suspendare
Cnd situaia care a determinat suspendarea urmririi penale nceteaz,
organul de cercetare penal care constat aceast situaie nainteaz dosarul
procurorului pentru a dispune asupra relurii urmririi penale.
Dac procurorul apreciaz c a ncetat cauza de suspendare, el dispune
prin ordonan reluarea urmririi penale, dup care restituie dosarul
organului de cercetare penal pentru a continua urmrirea ce fusese
ntrerupt.

93

V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R.M. Stnoiu, op.cit.p.80

52

Ordonana va cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. (2)


C.pr.pen., precum i dispoziia de reluare a urmririi penale.
2. Reluarea urmririi penale n caz de restituire
Urmrirea penal este reluat atunci cnd judectorul de camer
preliminar a dispus restituirea cauzei la parchet n temeiul art. 346 alin.
(3) lit. b).
Cnd restituirea se ntemeiaz pe dispoziiile art. 346 alin. (3) lit. a)
C.pr.pen., reluarea se dispune de ctre conductorul parchetului ori
procurorul ierarhic superior prevzut de lege, numai atunci cnd constat
c pentru remedierea neregularitii este necesar efectuarea unor acte de
urmrire penal. Prin ordonana de reluare a urmririi penale se vor
meniona i actele ce urmeaz a fi efectuate.
n ambele situaii, procurorul efectuiaz urmrirea penal ori, dup
caz, trimite cauza la organul de cercetare penal, dispunnd prin ordonan
actele de urmrire penal ce urmeaz a fi efectuate.
3. Reluarea n caz de redeschidere a urmririi penale
Dac procurorul ierarhic superior celui care a dispus soluia constat,
ulterior, c nu a existat mprejurarea pe care se ntemeia clasarea, infirm
ordonana i dispune redeschiderea urmririi penale, trimind dosarul la
organul de cercetare penal.
Dac au aprut fapte sau mprejurri noi din care rezult c a disprut
mprejurarea pe care se ntemeia clasarea, procurorul revoc ordonana i
dispune redeschiderea urmririi penale.
Cnd constat s suspectul sau inculpatul nu i-a ndeplinit cu reacredin obligaiile stabilite cu prilejul renunrii la urmrirea penal,
procurorul revoc ordonana i dispune redeschiderea urmririi penale.
Redeschiderea urmririi penale este supus confirmrii judectorului
de camer preliminar, n termen de cel mult 3 zile, sub sanciunea
nulitii. Judectorul de camer preliminar dispune prin ncheiere
motivat, n camera de consiliu, fr participarea procurorului i a
suspectului sau inculpatului, asupra legalitii i temeiniciei ordonanei
prin care s-a redeschis urmrirea penal. ncheierea judectorului de
camer preliminar este definitiv.
53

Cnd s-a dispus clasarea sau renunarea la urmrirea penal,


redeschiderea urmririi penale are loc i atunci cnd judectorul de camer
preliminar a admis plngerea mpotriva soluiei i a trimis cauza la
procuror n vederea completrii urmririi penale. Dispoziiile judectorului
de camer preliminar sunt obligatorii pentru organul de urmrire penal.
n raport cu dispoziiile legale privind reluarea urmririi penale, se
poate aprecia c aceasta constituie un remediu procedural aplicabil n cazul
soluiilor de netrimitere n judecat, avnd ca temei descoperirea sau
apariia unor fapte i mprejurri noi, necunoscute la data dispunerii
soluiei.

Capitolul VII
Plngerea mpotriva actelor i msurilor
de urmrire penal
Seciunea I-a
Dreptul de a face plngere
n vederea sporirii garaniilor privind libertatea persoanei, Codul de
procedur penal, prin dispoziiile art. 336-341 a prevzut posibilitatea
celor interesai de a se plnge mpotriva msurilor i actelor de urmrire
penal, dac prin aceasta s-a adus o vtmare intereselor sale legitime.
Potrivit art.23 pct.10 din Constituia Romniei i art.5 alin.3 din
Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale,
cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau o msur de
restrngere a libertii n cazul n care consider c este ilegal, are dreptul
s se adreseze instanei de judecat.
Pot formula plngere nu numai persoanele care particip ca pri n
procesul penal, ci orice persoan ale crei interese legitime au fost
vtmate printr-un act sau o msur procesual.94
n practica judiciar, s-a constatat c plngerea poate fi fcut att de persoana vtmat prin soluia
de netrimitere n judecat, ct i de o organizaie neguvernamental care are ca scop protecia
drepturilor omului, fundaie, .a.Prin sintagma orice alte persoane nu s-a dorit limitarea sferei
94

54

n literatura de specialitate,95 s-a susinut c, sub aspectul naturii


juridice, plngerea reglementat n dispoziiile art. 336
i urm.
C.proc.pen., reprezint o cale de atac ndreptat mpotriva actelor i
msurilor de urmrire penal i a modalitii de control al legalitii
acestora.
Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal se
deosebete de plngerea penal reglementat ca mod de sesizare a
organelor de urmrire penal n art. 289 C.proc.pen..
Plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea
organului de cercetare penal i se depune fie direct la acesta, fie la organul
de cercetare penal.
Plngerea poate fi formulat n orice stadiu al urmririi penale.
Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii
luate sau a actului efectuat de organul de cercetare penal.
n vederea rezolvrii plngerii depuse la organul de cercetare penal,
art. 337 C.proc.pen., impune ca n termen de 48 de ore de la primirea ei s
o nainteze procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea
sunt necesare.
Procurorul este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 20
de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care, a fcut
plngerea modul n care a fost rezolvat.
Conform art. 99 lit.i din Legea nr.303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, rezolvarea cu ntrziere a lucrrilor din motive
imputabile constituie abatere disciplinar.
Dac n urma rezolvrii plngerii procurorul ia unele msuri sau d
dispoziii organului de cercetare penal, acestea vor fi comunicate de
ndat i organului de cercetare penal, pentru a fi aduse la ndeplinire.
Procurorul se pronun prin ordonan, un exemplar al acesteia
comunicndu-se persoanei care a fcut plngerea.
1. Plngerea contra actelor procurorului
Dispoziiile art. 339 C.proc.pen., disting dou categorii de acte ale
procurorului, mpotriva crora persoanele interesate pot formula plngere
dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor sale legitime:
a) actele efectuate de procuror;
titularilor, ci dimpotriv extinderea acestora, fie persoane fizice, fie persoane juridice de drept privat,
urmnd ca vtmarea intereselor legitime s fie dovedit.
95
Gh. Mateu, op.cit., p.219

55

b) actele efectuate de organele de cercetare penal pe baza dispoziiilor


date de procuror.
Plngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate pe baza
dispoziiilor date de procuror se rezolv de prim-procurorul parchetului
sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de
apel ori de procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie.96
n cazul cnd msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori ale
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale
procurorului ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie ori au fost luate sau efectuate pe baza dispoziiilor date ctre
acetia, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior.
n cazul soluiilor declasare ori de renunare la urmrire ,plngerea se
face n termen de 20 de zile de la comunicarea copiei de pe ordonan,
potrivit art. 339 alin.(4).
Ordonanele prin care se soluioneaz plngerile mpotriva actelor
procurorului se comunic persoanei care a fcut plngerea.97
n literatura de specialitate s-a susinut c exist similitudine ntre
plngerea contra actelor i msurilor procurorului i cea prevzut n art.
408 C.proc.pen. (apelul)98 i c plngerea mpotriva msurilor i a actelor
de urmrire penal are natura juridic a unei ci de atac.99
2. Plngerea mpotriva soluiilor de neurmrire
n urma modificrii Codului de procedur penal de la 1969 prin
Legea nr.281/2003 a fost introdus art.2781, care reglementa controlul
judectoresc asupra soluiilor de netrimitere n judecat pronunate de
procuror.

n cazul n care petentul nu a formulat plngere la procurorul ierarhic superior celui care a luat o
msur sau a dispus o soluie de netrimitere n judecat, i a adresat o plngere direct instanei
competente, nainte de introducerea alin.(3) al art.2781 C.proc.pen., plngerea era respins ca
inadmisibil i nu se dispunea scoaterea cauzei de pe rol i naintarea acesteia procurorului ierarhic
superior spre competent soluionare.
97
Semnarea comunicrii de ctre nsui eful seciei creia i aparinea procurorul ce a emis rezoluia
sau ordonana nu nseamn c acesta i-a nsuit i motivarea din rezoluie; I.C.C.J., Completul de 9
judectori, decizia nr.62 din 14 martie 2005, n B.J., baza de date.
98
I. Neagu, op. cit., p.97
99
Gh. Mateu, op. cit., p.219
96

56

Introducerea acestui text s-a datorat faptului c n mai multe rnduri


Curtea Constituional100 a decis c prevederile art. 278 C.proc.pen.
(anterior) erau neconstituionale numai n msura n care nu mpiedic pe
cel nemulumit de rezolvarea de ctre procuror a plngerii sale, s se
adreseze instanei de judecat n temeiul art. 21 din Constituie.
Potrivit dispoziiilor art.2781 alin.(1) C.proc.pen., dup respingerea
plngerii fcute conform art. 275-278 mpotriva rezoluiei de nencepere a
urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de
scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmriri penale, date de
procuror, persoana vtmat, precum i orice alte persoane ale cror
interese legitime sunt vtmate pot face plngere n termen de 20 de zile de
la data comunicrii de ctre procuror a modului de rezolvare, potrivit
art.277 i art. 278 la judectorul de la instana creia i-ar reveni, potrivit
legii, competena s judece cauza n prim instan.
Plngerea poate fi fcut i mpotriva dispoziiei de netrimitere n
judecat cuprins n rechizitoriu.
n cazul n care procurorul ierarhic superior nu a soluionat
plngerea n termenul de 20 de zile prevzute n art. 277, termenul de 20 de
zile prevzut n alin.(1) al art.2781 C.proc.pen., curgea de la data expirrii
acestui termen.
Din interpretarea dispoziiilor art.2781 alin.(1) C.proc.pen., rezulta c,
dup respingerea plngerii persoana ale crei interese erau vtmate, nu se
mai putea adresa n continuare procurorului ierarhic, la fel ca n cazul
celorlalte msuri sau acte de urmrire penal, ci direct instanei de
judecat.101
Respingerea plngerii de ctre conductorul parchetului ori procurorul
ierarhic superior constituie o procedur prealabil obligatorie102ce
condiioneaz exercitarea plngerii potrivit art.2781 alin.(1) C.proc.pen.
Actualul Cod de procedur penal, n vigoare de la 1 februarie 2014, a
preluat aceasta instituie, perfecionnd-o n sensul simplificrii i sporirii
celeritii.
Curtea Constituional, decizia nr.486/1997, publicat n M. Of. Nr.105 din 6 martie 1998.
Prin decizia nr.XII din 12 noiembrie 2005, Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie au
statuat c plngerea adresat instanei mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de
netrimitere n judecat, fr ca acesta s fie atacate n prealabil conform art.278 la procurorul ierarhic
superior, este inadmisibil.
Avnd n vedere modificrile aduse art.2781 prin Legea nr.356/2006, soluia adoptat de nalta
Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite, trebuie reconsiderat, n sensul c, potrivit alin.(13) al
art.2781, plngerea greit ndreptat nu va mai fi respins ca inadmisibil, ci va fi trimis procurorului
competent pentru a proceda n conformitate cu art.278.
102
N. Volonciu, A. uculeanu, op.cit., p.157.
100
101

57

Astfel, art. 340 alin. (1) C.pr.pen. prevede c persoana a crei plngere
mpotriva soluiei de clasare sau renunare la urmrirea penal, dispus
prin ordonan sau rechizitoriu, a fost respins de procurorul ierarhicsuperior, poate face plngere, n termen de 20 de zile de la comunicare, la
judectorul de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni, potrivit
legii, competena s judece cauza n prim instan.
Dac plngerea nu a fost rezolvat n 20 de zile, dreptul de a face
plngere va fi exercitat oricnd dup mplinirea acestui termen n care
trbuia soluionat plngerea, dar nu mai trziu de 20 de zile de la data
comunicrii modului de rezolvare.

Seciunea a II-a
Procedura de soluionare a plngerii
Plngerea se depune la instana competent unde se trimite
judectorului de camer preliminar. Plngerea greit ndreptat se trimite
pe cale administrativ organului judiciar competent.
Judectorul de camer preliminar stabilete termenul de soluionare,
care este comunicat, mpreun cu un exemplar al plngerii, procurorului i
prilor, care pot depune note scrise cu privire la admisibilitatea ori
temeinicia plngerii. Petentului i se va comunica termenul de soluionare.
Persoana care a avut calitatea de inculpat poate formula cereri i ridica
excepii i cu privire la legalitatea administrrii probelor ori a efecturii
urmririi penale.
Dosarul cauzei va fi trimis judectorului de camer preliminar de
ctre procuror n 3 zile de la primirea comunicrii. Dac plngerea a fost
depus la procuror, dosarul se va transmite odat cu plngerea.
Judectorul de camer preliminar se pronun asupra plngerii prin
ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a
procurorului i a intimailor.
Dac n cauz nu s-a pus n micare aciunea penal, judectorul de
camer preliminar poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
a)respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil ori, dup caz, ca
nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat
cauza la procuror pentru a ncepe sau pentru a completa urmrirea penal
ori, dup caz, pentru a pune n micare aciunea penal;
58

c) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare


atacate, dac prin aceasta nu se creaz o situaie mai grea pentru persoana
care a fcut plngerea.
Dac n cauz s-a pus n micare aciunea penal, judectorul de
camer preliminar dispune una dintre urmtoarele soluii:
1.respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil;
2. verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi
penale, exclude probele nelegal administrate ori, dup caz, sancioneaz
potrivit art. 280-282 actele de urmrire penal egectuate cu nclcarea legii
i:
a)respinge plngerea ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat
cauza la procuror pentru a completa urmrirea penal;
c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea
judecii cu privire la faptele i persoanele pentru care, n cursul cercetrii
penale, a fost pus n micare aciunea penal, cnd probele legal
administrate sunt suficiente, trimind dosarul spre repartizare aleatorie;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare
atacate, dac prin aceasta nu se creaz o situaie mai grea pentru persoana
care a fcut plngerea.
ncheierea prin care s-a dispus una din soluiile prevzute de lege, cu
excepia celei de a se ncepe judecata este definitiv. ncheierea prin care sa admis plngerea, s-a desfiinat soluia atacat i s-a dispus nceperea
judecii (art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c) poate fi contestat.

Seciunea a III-a
Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de camer preliminar
mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar a
dispus nceperea judecii, procurorul i inculpatul pot face, motivat,
contestaie cu privire la modul de soluionare a excepiilor privind
legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale.
Contestaia nemotivat este inadmisibil.
Contestaia se depune la judectorul care a soluionat plngerea i se
nainteaz spre soluionare judectorului de camer preliminar de la
59

instana ierarhic superioar ori, cnd instana sesizat cu plngere este


nalta Curte de Casaie i Justiie, completului competent potrivit legii, care
se pronun prin ncheiere motivat, fr participarea procurorului i a
inculpatului, putnd dispune una dintre urmtoarele soluii:
a)respinge contestaia ca tardiv, inadmisibil ori, dup caz, ca
nefondat i menine dispoziia de ncepere a judecii;
b) admite contestaia, desfiineaz ncheierea i rejudec plngerea
potrivit art. 341 alin. (7) pct. 2, dac excepiile cu privire la legalitatea
administrrii probelor ori a efecturii urmririi penale au fost greit
soluionate. Probele care au fost excluse nu pot fi avute n vedere la
judecarea n fond a cauzei.

Seciunea a IV-a
Plngerea prealabil ca mod special de sesizarea
a organelor de cercetare penal
1. Noiune
n unele situaii prevzute de lege declanarea procesului penal a fost
lsat de legiuitor la iniiativa persoanei vtmate precizndu-se c punerea
n micare a aciunii penale se face numai la plngerea acesteia, ceea ce
reprezint o excepie de la principiul oficialitii procesului penal.
Plngerea prealabil este privit ca o dubl manifestare de voin a
persoanei vtmate i anume n primul rnd ca o ncunotinare a organelor
judiciare i n al doilea rnd ca o expresie a voinei acesteia ca infraciunea
s fie urmrit.
Instituia plngerii prealabile spre deosebire de celelalte instituii ce
in de desfurarea procesului penal, are pe lng reglementarea procesual
penal i o reglementare penal (art. 157-158 C. pen.), motiv pentru care
are o natura juridica mixta, fiind o cauza de pedepsibilitate i
procedebilitate.
Plngerea penal este o cauz de pedepsibilitate ntruct aplicarea
sanciunii prevzut de legea penal este condiionat de existena

60

acesteia.103
Lipsa plngerii prealabile sau neintroducerea acesteia cu respectarea
condiiilor prevzute de lege conduce la nlturarea rspunderii penale.
Sesizarea direct a instanei de judecat prin plngerea prealabil a
persoanei vtmate numai poate avea loc, urmare a abrogrii art. 279 alin
(2) litera (a) din Codul de procedur penal de la 1969 prin Legea nr.
356/2006, doar nceperea urmririi penale i punere n micare a aciunii
penale fiind condiionata de plngerea prealabila.
n aceast situaie, plngerea prealabil constituie i o condiie de
procedebilitate.104
Codul penal actual prevede ca aciunea penala se pune n micare la
plngerea prealabila a persoanei vtmate n cazul urmtoarelor infraciuni:
- lovirea sau alte violene - art. 193;
- vtmarea corporal din culp - art. 195;
- ameninarea art. 206;
- hruirea art. 208;
- violul - art. 218 alin. (1) i (2);
- agresiunea sexual art. 219 alin. (1);
- hruirea sexual art. 223;
- violarea de domiciliu art. 224;
- violarea sediului profesional art. 225;
- violarea vieii private art. 226;
- divulgarea secretului profesional art. 227;
- furtul pedepsit la plngerea prealabil - art. 231 alin. (1);
- abuzul de ncredere - art. 238;
- abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor art. 239;
- bancruta simpl art. 240;
- bancruta frauduloas art. 241;
- gestiunea frauduloas - art. 242;
- distrugerea - art. 253 alin. (1) i (2);
- tulburarea de posesie art. 256;
- asistena i reprezentarea neloial art. 284;
- abandonul de familie - art. 378;
- nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorilor - art. 379;
- mpiedicarea exercitrii libertii religioase art. 381;
Desfurarea procesului penal poate fi influenat de atitudinea
103
104

Gr. Theodoru, op.cit.p.150


Idem

61

persoanei vtmate nu numai n ceea ce privete declanarea, dar i


desfurarea procesului penal ntruct se poate mpca cu inculpatul.
2. Titularul plngerii prealabile
Potrivit art. 295 alin. (1), punerea n micare a aciunii penale se face
numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate pentru infraciunile pe
care legea le prevede n acest sens.
Faptul c numai persoana vtmat este titularul plngerii penale
rezult i din dispoziiile art. 157 C. pen., potrivit cruia n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este
condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana
vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal.
Aceste reglementari fac ca dreptul de a introduce plngerea s aib
un caracter personal determinat, indivizibil i netransmisibil, raportat la
caracterul infraciunilor pentru care Codul penal prevede c este necesar o
astfel de plngere105.
Plngerea poate fi introdus i de o persoan juridic ce a suferit o
vtmare printr-o infraciune pentru care legea condiioneaz rspunderea
penal de plngerea prealabil a persoanei vtmate.106
n aceast situaie, plngerea poate fi introdus prin reprezentantul
su legal.
Cnd persoana vtmat este un minor lipsit de capacitate de
exerciiu sau avnd capacitate de exerciiu restrns ori o persoan juridic
ce este reprezentat de fptuitor, organul de cercetare penal se poate
sesiza i din oficiu, fr a fi obligat s verifice dac cel ndreptit a
introdus plngerea n termenul legal ori a declarat c nu face o astfel de
plngere.
Persoana vtmat lipsit de capacitate de exerciiu va putea introduce
plngere prealabil prin reprezentantul su legal, iar n cazul persoanei cu
capacitate de exerciiu restrns, plngerea se va face de ctre acesta, dar
cu ncuviinarea ocrotitorului su legal.
Persoana vtmat fiind singura care are dreptul exclusiv de a trage la
rspundere pe o alt persoan pentru care a svrit una din acele
infraciuni pentru care este necesar plngerea prealabil.
Conform art. 157 alin. (3) Cod penal, fapta care a adus o vtmare
mai multor persoane va atrage rspunderea penal chiar dac plngerea
105
106

I. Neagu, op.cit., p.103


De exemplu n cazul infraciunilor prevzute n art.213 i 214 Cod penal.

62

prealabil s-a fcut sau se menine numai ctre una dintre ele.
Potrivit art. 157 alin. (4) Cod penal, fapta atrage rspunderea penal
a tuturor participanilor la svrirea unei infraciuni chiar dac plngerea
prealabil s-a fcut sau se menine numai cu privire la unul dintre ei.
Plngerea prealabila poate fi formulat i de o persoan
juridic ce a suferit o vtmare printr-o infraciune pentru care legea
condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de o astfel de plngere.
Dac dup introducerea plngerii prealabile a intervenit decesul
persoanei vtmate, procesul penal va continua ntruct decesul acesteia nu
constituie o cauza din cele s conduc la stingerea aciunii penale.
3. Coninutul plngerii prealabile
Potrivit art. 295 alin. (3), plngerea prealabil trebuie s cuprind
datele prevzute de lege pentru plngere,
Legea nu cere ca persoana vtmat s arate i ncadrarea juridic a
faptei pe care o reclam.
Plngerea prealabil se face printr-o cerere scris dar i oral n cazul
n care persoana vtmat nu tie s scrie.
Plngerea prealabil va fi semnat de persoana vtmat.
4. Termenul de introducere a plngerii prealabile
Potrivit art. 296 alin. (1), n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie s fie
introdus n termen de 3 luni, din ziua n care persoana vtmat a aflat
despre svrirea faptei.
In literatura de specialitate unii autori107 au susinut c termenul de
introducere a plngerii prealabile este un termen de prescripie a
rspunderii penale i trebuie calculat potrivit normelor de drept penal
privitoare la termenele substaniale, n timp ce ali autori, consider c este
un termen de decdere,108 depirea lui atrgnd anularea plngerii
prealabile i a urmririi efectuate.
Intr-o alt opinie109 se apreciaz c termenul de introducere a
plngerii prealabile are un caracter special cu elemente substaniale, dar i
de procedur.
Potrivit acestei opinii, lipsa plngerii prealabile sau introducerii ei
M. Popovici, Plngerea prealabil n reglementarea actual a Codului de procedur penal, n
RRD nr.9/1969, p.23
108
N.Iliescu, n Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal roman. Partea special,
vol.II, Ed.Academiei Bucureti, 1976, p.100.
109
Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.577.
107

63

tardiv constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale.


In consecin termenul, de 3 luni are caracterul unui termen
substanial, referindu-se la dreptul de a pedepsi pe fptuitor, drept care se
stinge n momentul n care nu a fost introdus n termen plngerea
prealabil.110
Depirea termenului de introducere a plngerii prealabile atrage
soluii de fond respectiv clasarea.
In acest sens este i dispoziia din art. 285 care prevede c plngerea
prealabil greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de
judecat se trimite organului competent. In aceste cazuri, plngerea se
consider valabil dac a fost introdus n termen la organul competent.
Ca urmare termenul de 3 luni, dei este un termen substanial,
este supus normelor din Codul de procedura penal.111
5. Introducerea plngerii prealabile la
organul de urmrire penal
Potrivit art. 295 alin (2), plngerea prealabil se adreseaz organului
de cercetare penal sau procurorului potrivit legii.
Cnd fptuitorul are calitatea de judector, procuror, notar, militar,
poliist, deputat, senator etc., la momentul svririi infraciunii plngerea
prealabil se adreseaz organului competent s efectueze urmrirea penal.
In aceste condiii subiectul activ al infraciunilor este un subiect
circumstaniat, iar competena este dat de calitatea persoanei care a comis
infraciunea. Organul competent s efectueze urmrirea penal n acest caz
este procurorul.
Atunci cnd fptuitorul nu deine o anumit calitate plngerea
prealabil se adreseaz organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare.
ntruct infraciunile supuse plngerii prealabile sunt, cele mai multe,
n competena judectoriei rezult c plngerea prealabil se introduce la
procurorul competent teritorial sau la organele de cercetare ale poliiei
judiciare.
Dac prin plngerea prealabil a persoanei vtmate organul de
cercetare penal a fost sesizat cu mai multe infraciuni din care, pentru
unele infraciuni punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea
110

Gr.Theodoru, op.cit., p.577


I. Neagu, L. Moldovan, Drept procesual penal. ndreptar de practic judiciar, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982, p.140.
111

64

prealabil iar pentru alte infraciuni punerea n micare a aciunii penale nu


se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate i nu este posibil
disjungerea, ntr-un atare caz se va aplica procedura prevzut de art. 44.
In caz de infraciune flagrant, organul de urmrire penal este
obligat s constate svrirea acesteia chiar n lipsa plngerii prealabile.
Dac infraciunea svrit este dintre cele prevzute n Codul penal
pentru care punerea n micare a aciunii penale are loc la plngerea
prealabil, organul de urmrire penal va chema persoana vtmat i, dac
aceasta declar c formuleaz plngere prealabil, continu urmrirea
penal.
In caz contrar, procurorul va dispune clasarea.
Dup nregistrarea plngerii prealabile, organul de cercetare penal
al poliiei judiciare sau procurorul va dispune nceperea urmririi penale
prin ordonan motivat.
Art. 297 alin. (2), prevede ca "dac ntr-o cauza n care s-au fcut
acte de cercetare penal se consider ulterior c fapta urmeaz a primi o
ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil, organul
de cercetare penal cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s
fac plngere".
Funcie de manifestarea de voin, organul de cercetare penal, va
continua sau nu cercetarea.
Dac partea vtmata nu nelege s formuleze plngere prealabil
organul de cercetare penal va nainta procurorului actele dosarului cu
propunerea de clasare.
Avnd n vedere c plngerea prealabil, ca instituie de drept penal,
este legat de condiiile tragerii la rspundere penal, n doctrin112 i
jurispruden113 se admite c principiul mitior lex este aplicabil i
normelor de procedur penal referitoare la plngerea prealabil, n caz de
succesiune a legilor.
n cazurile penale care privesc infraciuni pentru care, potrivit legii,
retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea
penal, se aplic n mod corespunztor i dispoziiilor Legii nr.192/2006
privind medierea.114

112
113
114

Gr.Theodoru, op.cit., p.57


G. Antoniu i colab., op.cit.p.63-64 i P. 72.
Legea nr.192/1996 privind medierea a fost publicat n M. Of. Nr.441 din 22 mai 2006.

65

6. Camera preliminar
A. Obiectul, durata i msurile premergtoare
Obiectul procedurii camerei preliminare l constituie verificarea, dup
trimiterea n judecat, a competenei i a legalitii sesizrii instanei,
precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor
de ctre organele de urmrire penal. Procedura n camera preliminar nu
poate depi termenul de 60 de zile de la data nregistrrii cauzei la
instan.
Dup sesizarea instanei prin rechizitoriu, dosarul se repartizeaz
aleatoriu judectorului de camer preliminar. Copia certificat a
rechizitoriului i, dup caz, traducerea autorizat a acestuia se comunic
inculpatului la locul de deinere ori, dup caz, la adresa unde locuiete sau
la adresa la care a solcitat comunicarea actelor de procedur. Totodat i se
aduce la cunotin obiectul procedurii n camera preliminar, dreptul de ai angaja un aprtor i termenul n care, de la data comunicrii, poate
formula n scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii
probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.
Termenul este stabilit de ctre judectorul de camer preliminar, n
funcie de complexitatea i particularitile cauzei, dar nu poate fi mai scurt
de 20 de zile.
n cazurile cnd asistena juridic a inculpatului este obligatorie,
judectorul de camer preliminar ia msuri pentru desemnarea unui
aprtor din oficiu i stabilete, n funcie de complexitatea i
particularitile cauzei, termenul n care acesta poate formula n scris cereri
i excepii cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii
actelor de ctre organele de urmrire penal, care nu poate fi mai scurt de
20 de zile.
La expirarea acestor termene, judectorul de camer preliminar
comunic cererile i excepiile formulate de ctre inculpat ori ridicare din
oficiu parchetului, care poate rspunde n scris, n termen de 10 zile de la
comunicare.
B. Procedura n camera preliminar
n situaia n care s-au formulat cereri i s-au ridicat excepii,
eventual unele din oficiu, judectorul de camer preliminar se pronun
asupra acestora, prin ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr
66

participarea procurorului i a inculpatului, la expirarea termenelor


prevzute de lege.
Dac se constat neregulariti ale actului de sesizare, dac
sancioneaz, potrivit dispoziiilor art. 280-282 referitoare la nuliti, actele
de urmrire penal efectuate cu nclcarea legii ori dac exclude una sau
mai multe probe administrate, ncheierea se comunic de ndat parchetului
care a emis rechizitoriul.
n 5 zile de la comunicare, procurorul trebuie s remedieze neregulile
actului de sesizare i s comunice judectorului de camer preliminar
dac menine dispoziia de trimitere n judecat ori solicit restituirea
cauzei.
C. Soluiile ce sepot dispune n cadrul procedurii de camer
preliminar
Judectorul de camer preliminar hotrte prin ncheiere motivatp,
n camera de consiliu, fr participarea procurorului i a inculpatului.
ncheierea se comunic de ndat procurorului i inculpatului.
Dac nu s-au formulat cereri i excepii ori nu a ridicat din oficiu
excepii, la expirarea termenelor prevzute la art. 344 alin. (2) i (3)
C.pr.pen., judectorul de camer preliminar constat legalitatea sesizrii
instanei, a administrrii probelor i a efecturii actelor de urmrire penal
i dispune nceperea judecii.
Judectorul de camer preliminar restituie cauza la parchet dac:
a)rechizitoriul este nerrgulamentar ntocmit, iar neregularitatea nu a
fost remediat de procuror n termenul de 5 zile, dac neregularitatea
atrage imposibilitatea stabilirii obiectului sau limitelor judecii;
b) a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale;
c) procurorul solicit restituirea cauzei potrivit dispoziiilor art. 345
alin. (3) C.pr.pen., ori nu rspunde n termenul prevzut de lege, respectiv
5 zile.
n toate celelalte cazuri, judectorul de camer preliminar dispune
nceperea judecii. Probele excluse nu pot fi avute n vedere la judecata
de fond a cauzei.
Dac apreciaz c instana de sesizat nu este competent,
judectorul de camer preliminar procedeaz potrivit art. 50-51 C.pr.pen.
referitoare la declinarea competenei i la conflictul de competen.
Judectorul de camer preliminar care a dispus nceperea judecii
exercit funcia de judecat n cauz.
67

D. Contestaia mpotriva
preliminar

ncheierii

judectorului

de

camer

ncheierea prin care judectorul de camer preliminar a soluionat


cererile i excepiile i a dispus soluiile prevzute de lege, poate fi atacat
cu contestaie de procuror i inculpat.
Termenul de formulare a contestaiei este de 3 zile de la comunicarea
ncheierii. Contestaia se depune la judectorul de camer preliminar care
a hotrt prin ncheiere i judec de ctre judectorul de camer
preliminar de la instana ierarhic superioar celei sesizate. Cnd instana
sesizat este nalta Curte de Casaie i Justiie, contestaia se judec de
completul competent, potrivit legii.
n cadrul procedurii, judectorul de camer preliminar se pronun,
la cerere sau din oficiu, cu privire la luarea, meninerea, nlocuirea,
revocarea sau ncetarea de drept a msurilor preventive. n cazurile n care
fa de inculpat s-a dispus o msur preventiv, judectorul de camer
preliminar verific legalitatea i temeinicia msurii preventive conform
dispoziiilor legale (art. 207 C.pr.pen.)

68

Titlul II
JUDECATA
Capitolul I
Dispoziii generale privind judecata
Seciunea I
Consideraii generale privind judecata
Verificarea legalitii i temeiniciei nvinuirii aduse inculpatului, n
vederea stabilirii rspunderii penale i a justei soluionri a cauzei, revine
instanei de judecat. Instana de judecat i exercit atribuiile n mod
activ, n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al
judecii.
In art. 126 din Constituia Romniei se arat ca "Justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti
stabilite de lege".
Rezult astfel c singura autoritate cu atribuii jurisdicionale care
prin hotrrile pronunate cu putere de lege, stabilete existena sau
inexistena infraciunii, a vinoviei sau nevinoviei inculpatului trimis n
judecat n vederea tragerii la rspundere penal, a acestuia este instana de
judecat.
Conceptul de judecat este susceptibil de dou accepiuni.
In sens restrns115 prin judecat se nelege operaia logic prin care
completul de judecat soluioneaz cauza cu care a fost investita.
In sens larg116 prin judecat se nelege un ansamblu de activiti
desfurate, n principal, de instana de judecat cu participarea activ a
procurorului ct i a prilor asistate de aprtori, avnd ca finalitate aflarea
adevrului cu privire la fapta i la inculpatul cu care instana a fost sesizat.
In literatura de specialitate,117 s-a spus ca judecata reprezint faza
115

V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C. Bulai, N. Iliescu, R. Stanoiu, Explicatii teoretice ale


Codului de procedura penala roman. Partea generala, vol. II, Ed. Academiei, Bucuresti 1976, p.
119
116
I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucuresti, 2002, p. 589
117
S. Kahane, Drept procesual penal, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 1963, p. 244

69

central i cea mai important a procesului penal.


In acest sens n cadrul edinei de judecat, instana verific ntreaga
activitate procesual desfurat cu toi ceilali participani, att naintea
judecrii cauzei ct i pe parcursul judecrii ei.118
Aceast activitate procesual nu conduce ntotdeauna la rezolvarea
conflictului de drept penal dedus judecaii, scopul putnd fi reprezentat de
soluionarea unor raporturi procesuale secundare aflate n legtur cu
obiectivul principal, soluionarea cauzei (de exemplu procedura arestrii
preventive) ori fr a fi conexe acestuia (de exemplu procedura
reabilitrii).119
Intr-o alta opinie, faza de judecat cuprinde activitatea procesuala i
procedural desfurat de instana de judecat cu participarea activ a
procurorului i a parilor asistate de aprtori, avnd ca obiect aflarea
adevrului cu privire la fapta i inculpatul cu care a fost sesizat i
soluionarea legal i temeinic a cauzei, n raport de cele constatate, prin
condamnarea inculpatului vinovat la sanciunea prevzut de legea penal
sau prin achitarea sau ncetarea procesului penal, cnd exist o cauz de
excludere sau de nlturare a rspunderii penale.120
In sistemul nostru procesual controlul judectoresc se realizeaz prin
promovarea cailor de atac, respectiv judecata n apel i n recurs.
Seciunea a -II-a
Principiile specifice fazei de judecat
Potrivit art. 351 i art. 352, judecarea cauzei se face n faa instanei
constituite conform legii i se desfoar n edin oral, nemijlocit i n
contradictoriu.
Din lecturarea acestor dispoziii se desprind concluziile c principiile
specifice fazei de judecat sunt: publicitatea, oralitatea, nemijlocirea i
contradictorialitatea.
n cursul judecii, instana are obligaia de a verifica probele strnse
n faza de urmrire penal, prin administrarea lor n edin public oral,
nemijlocit i n condiii de contradictorialitate. Nerespectarea acestei
obligaii constituie o nclcare a dreptului la un proces echitabil, prevzut
118

N. Volonciu, Tratat de procedura penala. Partea speciala, vol II, Ed. Paidea, Bucuresti, 1993, p.
138
119
M. Apetrei, Drept procesual penal. Partea speciala, vol II, Ed. Oscar Print, Bucuresti, 1999, p.
243
120
Gr.Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2007, p.628

70

n art.6 paragraful 3 lit.d) din Convenia European de Drepturilor Omului


i a Libertilor Fundamentale.
Spre deosebire de trsturile specifice urmririi penale care poate fi
caracterizat ca nepublic i preponderent scris judecata este public.
Caracterul judecaii de faz principal a procesului penal determinat
de aceste principii a influenat literatura de specialitate de a considera
publicitatea, oralitatea, contradictorialitatea i nemijlocirea edinei de
judecat ca principii fundamentale ale procesului penal raportnd totul la
partea special.121
a) publicitatea edinei de judecat
Conform art. 352 alin. (1) edina de judecat este public.
Aceast dispoziie o regsim n art. 127 din Constituia Romniei,
care prevede c edinele de judecat sunt publice n afar de cauzele
prevzute de lege i n art. 11 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar.
Potrivit acestui principiu orice persoan care nu are calitate
procesual ntr-o pricin are accesul liber n sala de judecat.122
Cu toate acestea minorii sub 18 ani nu pot asista la edina de
judecat, cu excepia situaiei n care acetia au calitatea de pri sau
martori (alin. (2) al art. 352).
Dac judecarea n edin public, ar putea aduce atingere unor
interese de stat, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane,
instana, la cererea procurorului, a prilor ori din oficiu, poate declara
edina secret pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii
cauzei (alin. (3) al art. 352).
Declararea edinei secrete se face n edin public, dup ascultarea
parilor prezente i a procurorului cnd particip la judecat.
Pe timpul ct edina este secret n sala de judecat nu sunt admii
dect prile, reprezentanii acestora, aprtorii i celelalte persoane
chemate de instan n interesul cauzei.
Dispoziiile relative la publicitatea edinei de judecat sunt
prevzute sub sanciunea nulitii absolute - art. 281 alin. (1) lit c).
Avnd a se pronuna n legtur cu principiul publicitii edinei de
Gr. Theodoru, Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal i perfecionarea
reglementrii lor, n A.S.U.I., 1984,p.15.
122
Esenial pentru realizarea cerinei publicitii edinei de judecat este ca accesul public la
dezbateri s nu fie interzis, fiind indiferent dac ncperea de la sediul instanei unde au loc acestea
este, prin destinaie, o sal de edin sau un birou, Curtea de Apel Bucureti, Secia a II-a penal,
decizia nr.621/1997, C.P.J.P. 1997, p.258-259 n G. Antoniu, A.Vlsceanu, A.Barbu, op.cit.,280
121

71

judecat Curtea European a Drepturilor Omului, a subliniat c art.6 alin.1


din Convenie impune ca o condiie distinct a unui proces echitabil,
publicitatea acestuia, n acest sens trebuind s fie neleas fraza Fiecare
persoan are dreptul la judecarea n mod public. Prin transparena pe care
o asigur administrrii justiiei, publicitatea dezbaterilor judiciare ajut la
realizarea obiectivului esenial al art.6 alin.1: derularea unui proces
echitabil n deplin concordan cu principiile fundamentale ale oricrei
societi democratice.123
b) oralitatea edinei de judecat
Acest principiu semnific faptul ca ntreaga activitate procesual
desfurat n faa instanei de judecat asigur respectarea celorlalte doua
principii specifice fazei de judecat, publicitatea i contradictorialitatea.
Cu toate c marea majoritate a activitilor se desfoar oral, ele
sunt redate i n scris i chiar nregistrate cu mijloace tehnice specifice.
Acest principiu asigur totodat realizarea publicitii edinei de
judecat ntruct persoanele aflate n sala de edin pot lua la cunotin n
mod direct de probele existente la dosar, ca urmare a exprimrii orale.
Dispoziiile art. 351 se regsesc i n alte texte ca de exemplu:
strigarea cauzei i apelul celor citai (art. 358), ascultarea inculpatului (art.
378), ascultarea coinculpailor (art. 379), ascultarea martorului, expertului
sau interpretului (art. 381), ultimul cuvnt al inculpatului (art. 389).
nclcarea acestor dispoziii este sancionat dup caz cu nulitatea
relativ sau absolut a hotrrii pronunate.
c) nemijlocirea
Potrivit acestui principiu specific fazei de judecat, nemijlocirea a
fost definit drept obligaia instanei de a ndeplini n mod direct toate
actele procesuale i procedurale care dau coninutul edinei.124
Nemijlocirea presupune c judectorii din compunerea completului
de judecat s cunoasc direct probele ori s readministreze toate probele
care au fost strnse pe parcursul desfurrii urmririi penale, i s
administreze noi probe, cu excepia cazurilor n care numai este posibil
acest lucru.
Cercetarea judectoreasc presupune verificarea probelor
administrate n cursul urmririi penale, readministrarea de noi probe astfel
nct judectorul s i formeze convingerea deplin n fundamentarea
123
124

A se vedea CEDO, decizia nr.8 decembrie 1983, paragraful 25, C. Brsan, op.cit.p.529.
I.Neagu, op.cit.,p.575

72

soluiei pe care o va lua, asupra vinoviei ori nevinoviei inculpatului.


Nemijlocirea presupune stabilitatea completului de judecat pe tot
parcursul soluionrii cauzei.
Schimbarea completului de judecat, poate avea loc doar pn la
nceperea dezbaterilor. Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare
intervenit n compunerea completului atrage reluarea de la nceput a
dezbaterilor sub sanciunea nulitii absolute a hotrrii.
Dac la termenul cnd au avut loc dezbaterile s-a acordat un nou
termen, iar la acest ultim termen instana, dei n alt compunere dect cea
de la termenul precedent, nu a reluat de la nceput dezbaterile, ea a nclcat
dispoziiile art. 354 i a pronunat o hotrre casabil.125
d) contradictorialitatea
Aezarea judecaii pe principiul contradictorialitii implic
egalitatea de "arme" ntre nvinuire i aprare, ntre susinerea preteniilor
civile i combaterea lor, n sensul c se acioneaz cu aceleai mijloace
procesuale: participarea la judecat, cu dreptul de a face cereri, a ridica
excepii, a pune concluzii, a exercita cile de atac, pe care instana de
judecat le poate admite sau respinge i a adopta propria soluie, constituie
aspecte ale contradictorialitii.126
Contradictorialitatea implic prezena parilor la desfurarea
cercetrii judectoreti i a dezbaterilor.
Acest principiu presupune c probele administrate n faza de
urmrire penal i n faza de judecat s fie supuse discuiei parilor din
proces.
Principiul contradictorialitii se manifest att n etapa cercetrii
judectoreti prin punerea n discuia prilor, a probelor administrate ct i
n etapa dezbaterilor, realizndu-se astfel distincia ntre acuzare i aprare.
Seciunea a III-a
Reglementri generale privind judecata
Titlul III al prii speciale a Codului de procedura penal cuprinde
reguli comune conform crora se desfoar activitatea de judecat,
indiferent de gradul jurisdicional adic n prima instana, n apel ori n
cile extraordinare de atac.
Pentru asigurarea celeritii soluionrii n mod legal i temeinic a
125
126

C.A.Bucureti, secia a-II-a penal, decizia nr.911/1997, C.P.J.P. 1997, p.67-687.


Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti 2007, p.643

73

cauzelor deduse judecaii, n oricare din aceste etape instanele de judecat


i exercit atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i a
realizrii rolului educativ al judecaii.
a) rolul activ al instanei de judecata
Referitor la rolul activ al organelor judiciare, principiu neformulat
expres n textele noului Cod de procedur penal, dar care rezult
nendoielnic din numeroase prevederi ale codului, putem aprecia c
instana are obligaia de administra probe i din oficiu, nu numai la
propunerea parilor sau a procurorului, de a dispune unele masuri i de a
informa participanii la proces cu privire la drepturile i obligaiile pe care
le au.
De asemenea, instana de judecat trebuie s manifeste un rol activ
cu privire la existenta faptei, la stabilirea vinoviei sau nevinoviei
inculpatului, la tragerea la rspundere penal a inculpatului, stabilirea
prejudiciului, angajarea rspunderii civile i la orice alte aspecte care in
de soluionarea legal i temeinic a cauzei.
Pentru a servi drept temei pentru pronunarea unei hotrri
judectoreti, probele strnse n cursul urmririi penale trebuie verificate n
cursul cercetrii judectoreti n mod nemijlocit, oral i contradictoriu, n
edina public conform art. 349-352.
Numai dup verificarea acestor probe, inclusiv cu privire la
legalitatea obinerii lor, cu respectarea principiilor oralitii,
contradictorialitii i publicitii i dup administrarea din oficiu sau la
cererea parilor a oricror alte probe necesare aflrii adevrului, instana
poate reine, motivat, care dintre probe exprim adevrul i, pe aceast
baz, s pronune soluia ca unicul rezultat impus de probe.127
b) locul unde se desfoar judecata
Aa cum rezult din art. 350, judecata se desfoar la sediul
instanei.
Pentru motive temeinice instana poate dispune ca judecata s se
desfoare i n alt loc.

127

I.C.C.J. secia penala, decizia nr.5567/28 octombrie 2004, nepublicat.

74

Seciunea a IV-a
Reglementri generale privind
pregtirea edinei de judecat
a) fixarea termenului de judecat
Potrivit art. 53 din Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar,
repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu n
sistem informatizat.
Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui
complet dect n condiiile prevzute de lege.
Aceast activitate presupune c, n cauzele n care sunt inculpai
arestai preventiv judecata se face de urgen i cu precdere (art. 355).
Judecata se face cu precdere i atunci cnd unii dintre inculpai sunt
arestai n alt cauz, n cazul infraciunilor flagrante ori a celor de
corupie.
b) desemnarea i compunerea completului de judecat
Potrivit art. 52 (1) din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar,
colegiile de conducere ale instanelor judectoreti stabilesc compunerea
completelor de judecat la nceputul anului, urmrind asigurarea
continuitii completului.
Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe
baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar a
instanelor judectoreti.
Completul de judecat este prezidat prin rotaie, de unul dintre
membrii acestuia.
Cauzele date potrivit legii, n competena de prima instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec ntr-un complet format
dintr-un judector, apelurile se judec n complet format din doi judectori
iar recursurile n complet format din trei judectori cu excepia cazurilor n
care legea prevede altfel.
Infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, precum i orice alte cauze
derivate din cele prevzute n aceasta lege se judec n prim instan de
complete formate dintr-un singur judector.128
Deciza nr. V din 26.09.2005 pronunat de Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie,
publicat n M. Of. nr. 123 din 9.02.2006
128

75

In cazul infraciunilor de corupie svrite de alte persoane dect


cele menionate n Legea nr. 78/2000, completele de judecat se constituie
potrivit dispoziiilor cu caracter general cuprinse n art. 57 din Legea nr.
304/2004, modificat i completat prin Legea nr. 247/2005.129
In cazul completului format din doi judectori, dac acetia nu ajung
la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec
din nou n complet de divergena, n condiiile legii.
Completul de divergena se constituie prin includerea, n completul
de judecat, a preedintelui sau a vice-preedintelui instanei, a
preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n complet format din trei
judectori, n complet de 9 judectori i n Seciile Unite n complet format
din cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie.
c) citarea prilor i a altor persoane
Potrivit art. 353 alin. (1), judecata poate avea loc numai dac prile
sunt legal citate i procedura este ndeplinit.
Neprezentarea parilor, legal citate, nu mpiedica soluionarea cauzei.
Dac instana consider c este necesar prezena uneia din prile
lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia, amnnd, n acest scop,
judecata.
Dac partea a fost prezent la un termen, ea nu va mai fi citat pentru
termenele ulterioare chiar dac ar lipsi la vreunul dintre aceste termene.
Cnd judecata se amn, martorii, experii i interpreii iau n
cunotin noul termen de judecat.
Cnd judecata rmne n continuare, prile i celelalte persoane care
particip la proces nu se mai citeaz.
Militarii i deinuii sunt citai la fiecare termen.
d) asigurarea aprrii
In cauzele n care desemnarea unui aprtor din oficiu este
obligatorie, judectorul cauzei, odat cu fixarea termenului de judecat, ia
msuri pentru desemnarea aprtorului - art. 356.
Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive partea
vtmat, partea civil sau partea responsabil civilmente nu i-ar putea
face singur aprarea, dispune din oficiu sau la cerere luarea msurilor
pentru desemnarea unui aprtor.
129

Art. 57 din Legea 304/2004 a devenit art. 54 n urma republicrii legii (M. of. 827 din 13.09.2005)

76

Cnd inculpatul se afl n stare de deinere, judectorul cauzei va lua


msuri ca acesta s-i poat exercita dreptul de a lua la cunotin de actele
i lucrrile din dosar n tot cursul judecii i de a lua contact cu aprtorul
su.
e) alte masuri pregtitoare
Preedintele completului de judecat are obligaia de a lua masurile
necesare pentru ca, la termenul fixat, cauza s nu fie amnat.
Tot preedintele completului se va ngriji ca lista cauzelor fixate
pentru judecat s fie ntocmit i afiat la instana, spre vedere, cu 24 de
ore naintea termenului de judecata (art. 361 alin. (7)).
La ntocmirea listei se va tine seama de data nregistrrii cauzelor la
instan, dndu-se ntietate cauzelor n care sunt deinui i celor cu privire
la care legea prevede c judecata se face de urgen.
Seciunea a V-a
Atribuiile preedintelui completului de judecat
Preedintele completului de judecat ndeplinete toate ndatoririle pe
care le are de la lege i decide asupra cererilor formulate de pri, dac
rezolvarea acestora nu este dat n cderea completului.
In cursul edinei de judecat preedintele are urmtoarele atribuii cu
caracter general:
a) conduce edina de judecat i asigur respectarea principiilor
specifice desfurrii judecii, ndeplinind i alte atribuii ce-i sunt
conferite prin lege.
Cnd soluionarea cauzei este dat n competena judectorului unic
acestuia i revin toate ndatoririle legate de buna desfurare a procesului
penal.
Preedintele vegheaz asupra meninerii ordinii i solemnitii
edinei putnd lua masurile necesare n acest scop.
Preedintele completului de judecat deschide edina, anun,
potrivit ordinii de pe lista de edin, cauza a crei judecare este la rnd i
dispune apelul prilor i a celorlalte persoane citate.
Grefierul l ncunotineaz pe preedinte care dintre persoanele
citate au rspuns la apelul fcut.
Preedintele are ndatorirea de a stabili identitatea persoanelor
prezente.
Prile se pot prezenta la judecat chiar dac nu au fost citate.
77

Potrivit art. 353, judecata poate avea loc numai dac prile sunt
legal citate i procedura este ndeplinit.
Cnd instana consider necesar prezena uneia din prile lips
amn cauza lund msuri pentru prezena acesteia la termenul urmtor.
Persoanele care asist la edina de judecat sunt obligate s pstreze
solemnitatea edinei iar n situaia n care o parte din proces sau orice alt
persoan aflat n sala de edin preedintele i atrage atenia s respecte
disciplina, iar n caz de repetare poate dispune ndeprtarea ei din sal.
Partea ndeprtat din sal este chemat de preedintele completului
i pentru ai asigura dreptul la aprare i va aduce la cunotin actele
eseniale efectuate n lipsa sa i de a-i citi declaraiile luate n lipsa sa,
ntrebnd-o dac are de formulat cereri.
In scopul respectrii ordinei i solemnitii edinei de judecat
preedinii instanelor de judecat dispun de fore poliieneti din cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
b) constatarea infraciunilor de audien (art. 360).
Fapta penal svrit n fata instanei de judecat indiferent dac
aceasta se desfoar la sediul instanei sau ntr-un alt loc se numete
infraciune de audien (art. 360).
Preedintele completului de judecat va constata fapta i identifica pe
fptuitor dup care va ntocmi un proces verbal ce va fi naintat
procurorului.
Dac este cazul instana poate dispune arestarea preventiva a
nvinuitului iar preedintele va emite un mandat de arestare al acestuia.
Despre luarea msurii arestrii preventive se va face meniune n
ncheierea de edin.
Cel nvinuit este trimis de ndat procurorului mpreuna cu procesul
verbal i mandatul de arestare n vederea desfurrii urmririi penale.
Seciunea a VI-a
Rezolvarea chestiunilor incidente
n cursul judecii, procurorul i oricare dintre pri pot formula
cereri, ridic excepii i pune concluzii.
Instana este obligat s pun n discuie cererile i excepiile i s se
pronune asupra lor prin ncheiere motivat.
Prile pot s-i exercite aceste drepturi fie personal fie prin aprtor.
In virtutea rolului activ al instanei, preedintele completului trebuie
s aduc la cunotina prilor drepturile pe care le au i chiar, n msura n
78

care acestea nu neleg s le exercite, s le pun n discuie din oficiu, n


vederea justei soluionri a cauzei.
Seciunea a VII-a
Suspendarea judecii
Cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legal c inculpatul
sufer de o boala grava care l mpiedic s participe la judecat, instana
dispune, prin ncheiere, suspendarea procesului penal pn cnd starea
sntii inculpatului va permite participarea acestuia la judecat.
Dac n cauz sunt mai muli inculpai iar temeiul suspendrii
privete numai pe unul dintre ei i disjungerea nu este posibil, instana va
dispune suspendarea ntregii cauze.
Pentru a se putea dispune suspendarea judecaii este necesar a se
proba cumulativ c inculpatul sufer de o boal grav i, din cauza acesteia
se gsete n imposibilitate de a participa la judecat, mprejurri ce se
constat exclusiv pe baza unei expertize medico-legale.
Ca atare, suspendarea judecii nu se poate dispune pe baza
adeverinei medicale eliberat de un spital care atest existena bolii.130
ncheierea dat n prim instan, prin care s-a dispus suspendarea,
poate fi atacat separat cu contestaie la instana superioar n termen de 24
ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei
lips.
contestaia nu suspend executarea i se judec n termen de 3 zile.
Potrivit art. 367 alin. (4), este susceptibil de a fi atacat cu
contestaie numai ncheierea dat n prim instan prin care s-a dispus
suspendarea cauzei, nu i ncheierea prin care instana de apel a respins
cererea de suspendare.
Aceasta din urma nefiind susceptibila a fi atacata separat cu
contestaie.131
Ridicarea unei excepii de neconstituionalitate nu suspend judecarea
cauzei.
n cazul n care, se cere extrdarea unei persoane din proces n
vederea judecrii ntr-o cauz penal, instana pe rolul creia se afla cauza
poate dispune, prin ncheiere motivat, suspendarea judecii pn la data
C.A. Ploieti, decizia penal nr. 764-R din 23.06.2000, B.J. 2000 p. 89
C.A. Suceava, decizia penal nr. 290 din 9.05.2005, B.J. sem. II/2004 sem. I/2005 sem. II/2005,
p.93-94
130
131

79

la care statul solicitat va comunica hotrrea sa asupra cererii de extrdare.


ncheierea instanei este supus contestaiei n termen de 24 de ore de
la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lipsa.
Contestaia se judeca n termen de 5 zile de la primirea dosarului.
Dac se solicit extrdarea unui inculpat judecat ntr-o cauza cu mai
muli inculpai, instana poate dispune, n interesul unei bune judeci,
disjungerea cauzei.
Seciunea a VIII-a
Note privind desfurarea edinei de judecat
Desfurarea edinei de judecat se nregistreaz cu mijloace tehnice
video sau audio. n cursul edinei de judecat grefierul ia note cu privire la
desfurarea procesului.
La cerere, prile pot primi o copie de pe notele grefierului. Notele
grefierului pot fi contestate cel mai trziu la termenul urmtor.
n caz de contestare, de ctre prile din proces, a notelor grefierului
acestea vor fi verificate i, eventual, completate ori rectificate pe baza
nregistrrilor din edina de judecat.
Seciunea a IX-a
ncheierea de edin
Desfurarea procesului n edina de judecat se consemneaz ntr-o
ncheiere care cuprinde o parte introductiv cu privire la denumirea
instanei, identitatea judectorilor, procurorului, grefierului, data edinei
de judecat, meniunea dac a fost public sau secret, dac s-a desfurat
eventual n alt loc dect sediul instanei, date privind identitatea prilor
prezente, a celor lips, meniunea dac au fost legal citate, identitatea
aprtorilor.
Partea descriptiva a ncheierii de edina cuprinde cererile i
excepiile formulate de ctre pri, concluziile procurorului, a prilor,
ultimul cuvnt al inculpatului.
Dispozitivul ncheierii de edin cuprinde msurile luate n cursul
judecaii i dispoziia de amnare a pronunrii hotrrii pentru alt dat.
ncheierea se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea
edinei i se semneaz de preedintele completului de judecat i de
grefier.
80

Cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, nu se


ntocmete o ncheiere separat.
Seciunea a X-a
Deliberarea
(art. 391, art. 392, art. 394)
n vederea realizrii scopului procesului penal i dup administrarea
probelor cu privire la existena faptei i fptuitorului cu privire la conflictul
de drept dedus spre rezolvare instanei de judecat, membrii completului
vor delibera asupra soluiei pe care urmeaz s o pronune.
Deliberarea se desfoar n secret, n camera de consiliu iar
hotrrea luat trebuie sa fie rezultatul acordului membrilor completului de
judecat asupra soluiilor date chestiunilor supuse deliberrilor.
Deliberarea i pronunarea hotrrii trebuie s se fac de ndat dup
ncheierea dezbaterilor, iar pentru motive temeinice poate fi amnat pn
la cel mult 15 zile.
Dac din deliberare rezult mai mult dect dou preri, judectorul
care opineaz pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture celei mai
apropiate de prerea sa.
Dac completul de judecat este format din doi judectori i
unanimitatea nu poate fi ntrunit judecarea cauzei se ia n complet de
divergen.
Obiectul deliberrii const asupra legalitii i temeiniciei acuzrii
ct i asupra laturii civile a cauzei.
Seciunea a XI-a
Minuta (art. 400)
Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut, care trebuie s
aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii.
Minuta se semneaz de membrii completului de judecat.
ntocmirea minutei este obligatorie n cazurile n care judectorul sau
instana dispune asupra masurilor preventive132 i n alte cazuri expres
prevzute de lege.
Decizia nr. XVII din 21 noiembrie 2005 a Seciilor Unite ale I.C.C.J. publicata in M. Of. nr. 119
din 8 februarie 2006. Completarea art. 309 prin Legea nr. 356/2006 constnd in introducerea alin. (2)
al acestui articol, potrivit cruia ntocmirea minutei este obligatorie i n cazurile n care judectorul
sau instana dispune asupra masurilor preventive urmeaz soluia reflectata n aceast decizie.
132

81

Minuta se ntocmete n doua exemplare originale, din care unul se


ataeaz la dosarul cauzei iar celalalt se depune spre conservare, la dosarul
de minute al instanei.
Prevederile art. 400, nefcnd nicio distincie n raport cu felul
hotrrii care urmeaz s fie pronunat n urma deliberrii, se aplic att
atunci cnd instana se pronun prin sentin sau decizie, ct i atunci cnd
se pronun prin ncheiere.
Totodat, aplicabilitatea prevederilor art. 400 nefiind limitat la
situaia cnd instana soluioneaz cauza n fond, rezult c ori de cte ori
instana delibereaz i se pronun asupra unei msuri, deci i asupra unei
msuri preventive, printr-o hotrre, inclusiv, printr-o ncheiere, rezultatul
acestei deliberri se consemneaz ntr-o minuta. Prin urmare, n toate
cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra
msurilor preventive, avnd loc o deliberare asupra acestora, rezultatul
deliberrii se consemneaz ntr-o minuta, aa cum se prevede n art. 400
C.proc.pen..
Minuta leag instana i constituie o garanie c la redactarea
ncheierii nu se va omite, aduga sau schimba ceva privind soluia i, de
aceea, n special n cazul ncheierilor care pot fi atacate separat cu
contestaie, cum sunt cele mai multe dintre ncheierile prin care judectorul
sau instana se pronun asupra msurilor preventive, se impune c
rezultatul deliberrii s fie consemnat ntr-o minuta. n lipsa minutei nu ar
putea fi realizat controlul judiciar asupra rezultatului deliberrii.
n lipsa minutei nu ar putea fi realizat nici controlul judiciar asupra
acestor ncheieri, cu privire la modul n care au fost respectate dispoziiile
relative la compunerea completului de judecat, dispoziiile prevzute sub
sanciunea nuliti absolute, potrivit art. 281 alin. (1) C.proc.pen..
n consecina, n cazurile n care judectorul sau instana se pronun
prin ncheiere asupra msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei
minute.
Seciunea a XII-a
Pronunarea hotrrii
Hotrrea se pronun n edin public de ctre preedintele
completului de judecat asistat de grefier (art. 405).
Rezult c la pronunare nu particip toi membrii completului de
judecat.
La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz. Soluia dat n cauza
rezolvat se trece n condica de edin a instanei judectoreti.
82

1. Felul hotrrilor (art. 370)


Hotrrea prin care cauza este soluionat de prima instan de
judecat sau prin care aceasta se dezinvestete fr a soluiona cauza se
numete sentin.
Hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului, recursului n
casaie i recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronunat de
instana de recurs n rejudecarea cauzei se numete decizie.
Toate celelalte hotrri date de instane n cursul judecii se numesc
ncheieri.
2. Redactarea i semnarea hotrrii
Hotrrea se redacteaz n termen de cel mult 30 de zile de la
pronunare de ctre unul din judectorii care au participat la soluionarea
cauzei i se semneaz de toi membrii completului i de grefier.
Cnd un membru al completului de judecat este mpiedicat s
semneze hotrrea aceasta va fi semnat de preedintele completului, iar
dac acesta este mpiedicat se semneaz de ctre preedintele instanei
fcndu-se meniune despre cauza care a determinat mpiedicarea.
Cnd mpiedicarea privete pe grefier, hotrrea se semneaz de
grefierul sef.
Hotrrea nu va putea fi semnat de ali judectori dect cei care au
soluionat cauza ntruct aceasta va fi lovit de nulitate relativ.
Nesemnarea hotrrii de ctre grefier nu va atrage nulitatea hotrrii
dect dac se va constata c s-a produs vreo vtmare ce nu poate fi
nlturat dect prin anularea hotrrii.

83

Capitolul II
Procedura de judecat n prim instan
Seciunea I
Trsturile specifice ale judecii in prima instan.
a) Scopul judecii n prim instan
Judecata n prim instan are n vedere aa cum o arat i
denumirea, verificarea legalitii i temeiniciei actului de sesizare al
instanei i pronunarea uneia dintre soluiile care pot fi date cauzei penale:
condamnare, achitare, ncetarea procesului penal.
Judecata constituie faza principal a procesului penal, fiind ncadrate
i cele doua faze procesuale prin care urmrirea penal pregtete judecata,
iar punerea n executare a hotrrii judectoreti aduce la ndeplinire ceea
ce a hotrt instana.
Soluionarea cauzei const n activitatea procesual i procedural,
desfurat de instana de judecat cu participarea activ a procurorului i a
prilor n vederea aflrii adevrului cu privire la infraciune i inculpat, cu
care a fost sesizat.
Judecata se desfoar din momentul sesizrii instanei de judecat
prin rechizitoriu sau plngere penal i pn la pronunarea unei hotrri
definitive.
Ea poate cuprinde uneori i activiti de judecat desfurate dup
nceperea executrii pedepsei, dac n acel moment se constat producerea
unei erori judiciare i n temeiul exercitrii unei ci extraordinare cauza
trebuie rejudecat.
Scopul judecii coincide cu scopul procesului penal (art. 1).
b) Participanii la judecat i poziia lor procesual
La edina de judecat n prima instan particip organul judiciar i
prile prin a cror prezen i aduc contribuia la soluionarea cauzei
deduse spre rezolvare.
La judecat particip i procurorul care n aceast faz nu mai deine
poziia de "stpn al procesului" cptnd o poziie procesual subordonat
instanei i egal cu a prilor.
Organul de cercetare penal nu particip la judecat.
84

Activitatea de judecat are loc numai n prezena prilor ns absena


acestora dac au fost legal citate nu mpiedic desfurarea procesului.
In cazul n care partea a fost mpiedicat a se prezenta sau a cerut un
nou termen de judecata, instanei i revine obligaia de a amna judecata.
Necesitatea prezenei prilor este lsat la aprecierea instanei de
judecata iar dac aceasta consider c este necesar va dispune citarea cu
mandat de aducere (art. 257).
Inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi fost chemat
prin citaie, dac instana apreciaz c se impune aceast msur n
interesul rezolvrii cauzei.
Participarea procurorului la edina de judecat este obligatorie, fiind
reglementat de art. 363.
In desfurarea cercetrii judectoreti i a dezbaterilor procurorul
exercit rolul su activ n vederea aflrii adevrului i respectrii
dispoziiilor legale.
Procurorul este liber s prezinte concluziile pe care le consider
ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate.
Cererile i concluziile procurorului trebuie s fie motivate.
Cnd cercetarea judectoreasc nu confirma nvinuirea sau cnd a
intervenit vreuna din cauzele de ncetare a procesului penal prevzute n
art. 16, procurorul pune, dup caz, concluzii de achitare a inculpatului sau
de ncetare a procesului penal.
nclcarea dispoziiilor privind participarea procurorului la judecat
la prima instan este sancionat cu nulitatea absoluta (art. 281 alin (1) lit.
d) C.proc.pen.)
Prin urmare, activitatea de judecat n prim instan are drept scop
aflarea adevrului cu privire la fapta i persoana cu care a fost sesizat
instana de judecat.
In toate cazurile n care asistena juridic a inculpatului este
obligatorie, participarea aprtorului este obligatorie.
Lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu este
sancionat cu nulitatea absolut a hotrrii, potrivit dispoziiilor art. 281
alin. (1) lit. f) C.proc.pen.
Dac aprtorul ales nu se prezint la termenele de judecat, cnd
prezena sa este obligatorie i acesta nu-i poate justifica lipsa, instana
poate aplica aprtorului o amend.
Alturi de organele judiciare i de pri, la judecata n prim instan
particip i alte persoane precum: martori, experi, interprei.
85

Prezenta acestor persoane este asigurat prin intermediul instituiei


citarii prilor.
Lipsa nejustificat a martorului este sancionat cu o amenda
judiciar.
c) obiectul judecii n prima instana
Aa cum rezult din dispoziiile art. 371, judecata se mrginete la
fapta i la persoana artata n actul de sesizare al instanei, iar n caz de
extindere a procesului penal, i la fapta i persoana la care se refera
extinderea.
n accepiunea art. 371, prin fapta artat n actul de sesizare nu se
poate nelege numai simpla referire la o anumit fapt menionat n
rechizitoriu ci la descrierea acelei fapte ntr-un mod susceptibil de a
produce consecine juridice, de a investi instana.133
Dac o astfel de condiie nu este ndeplinit nu se poate susine c
instana a fost investit cu o fapt artat n actul de sesizare.
n practica judiciar au fost pronunate soluii neunitare n situaia
cnd n dispozitivul rechizitoriului nu au fost incluse toate faptele descrise
n considerentele rechizitoriului.
Astfel, s-a apreciat c descrierea n rechizitoriu a faptei pentru care
inculpatul a fost trimis n judecat este suficient pentru legala nvestire a
instanei, chiar dac nu a fost artat ncadrarea juridic.
Este ns necesar, ca fapta s fie nfiat n toate elementele ce
prezint relevan penal pentru a nltura orice ndoial privitor la obiectul
judecii.134
Instanele s-au considerat legal sesizate cu faptele artate n partea
expozitiv a rechizitoriului chiar dac acestea nu au fost menionate expres
n dispozitivul actului.135
Faptele circumstaniatoare ale periculozitii inculpatului, relevate ca
atare n rechizitoriu, nu pot constitui temei al investirii instanei neintrnd
n obiectul judecii.136
Prin decizia nr.74 din 8 octombrie 2001, pronunat de completul de 9
judectori, al Curii Supreme de Justiiei (denumit aa la acea dat) s-a
statuat contrar practicii instanelor judectoreti, c pentru sesizarea

C.S.J.,secia penal, decizia nr.4427 din 10 octombrie 2003, nepublicat, n G. Antoniu,


A.Vlsceanu, A Barbu, op.cit.p.317.
134
Tribunalul Suprem, secia penal, decizia nr.605/1981, RRD nr.1/1982, p.67
135
Tribunalul Suprem, secia penal, decizia nr.511/1979, n RRD nr.10/1979, p.69.
136
Tribunalul Suprem, n complet de 7 judectori, decizia penal nr.2/1982, n RRD nr.1/1983, p.7172.
133

86

instanei cu judecarea unei infraciuni nu este suficient descrierea acesteia


n expunerea fcut n rechizitoriu.
Sesizarea este legal numai n cazul n care n dispozitivul de trimitere
n judecat al rechizitoriului este menionat fapta, cu ncadrarea ei
juridic.
Considerm corect acest punct de vedere, ntruct numai n acest mod
pot fi respectate garaniile procesuale i procedurale ale inculpatului ct i
dispoziiile privind legala sesizare a instanei de judecat.
Extinderea obiectului judecii se poate dispune numai n cursul
judecii n prim instan, cci pentru fiecare fapt i persoan trebuie s
aib loc o judecat n prim instan.
Dac extinderea obiectului judecii se constat ntr-o cale de atac,
dup desfiinarea hotrrii atacate cauza se rejudec de ctre prima
instan, cu care ocazie se va proceda la extinderea obiectului judecii i la
alte fapte i persoane.137
Seciunea a -II-a
Desfurarea judecii n prim instan
1. Norme comune privind desfurarea judecii
In fiecare etap a judecii se efectueaz urmtoarele activiti de
judecat:
- luarea masurilor de pregtire a edinei de judecat;
- desfurarea edinei de judecat;
- deliberarea i luarea hotrrii.
Fiecare din aceste activiti au o reglementare deosebita n raport cu
etapa de judecat creia i aparine dar sunt i norme comune care le
reglementeaz, indiferent din etapa din care fac parte.
2. Fixarea termenului de judecat
n vederea repartizrii dosarelor pe complete acestea sunt transmise
persoanei desemnate cu repartizarea aleatorie a cauzelor.

137

Idem

87

Dosarele repartizate pe complete n mod aleatoriu sunt preluate de


preedintele sau de unul din judectorii completului care ia msurile
necesare n scopul pregtirii edinei de judecat.
3. Verificri privind arestarea inculpatului
n cauzele n care inculpaii sunt trimii n judecat n stare de arest
preventiv, instana este datoare s verifice de ndat, din oficiu, n camera
de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de
expirarea acesteia.
Prezena inculpatului este obligatorie ca i asistarea acestuia de ctre
un aprtor.
In cazul n care inculpatul nu se poate prezenta din motive
independente de voina sa acesta va fi reprezentat de un aprtor ales sau
din oficiu.
Participarea procurorului este obligatorie.
Instana se va pronuna asupra msurii arestrii preventive prin
ncheiere.
ncheierea poate fi atacat cu recurs de procuror i de inculpat.
4. Citarea prilor
Chemarea prilor la judecata n prim instan are loc prin citaie iar
procedura se face dup regulile din partea generala a Codul de procedur
penal i revine personalului auxiliar al instanei.
Citaia trebuie s fie nmnat inculpatului cu cel puin 5 zile naintea
termenului fixat.
n cazul n care inculpatul nu locuiete n ar se aplic n mod
corespunztor dispoziiile art.259 alin.(11).
n cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest,
preedintele sau vreunul dintre judectorii completului de judecat, la
primirea dosarului fixeaz un termen care nu poate fi mai mare de 48 de
ore, cu dispoziia de a fi adus la judecat, comunicndu-i-se totodat o
copie a actului de sesizare, sau dup ncheierea judectorului care a reinut
cauza spre judecare conform art.2781 C.proc.pen..
De asemenea, va fi citat persoana vtmat, partea civil, sau partea
responsabil civilmente.
Se citeaz n faa primei instane, martorii, experii i interpreii.
88

5. Asigurarea aprrii
Daca asistenta juridica este obligatorie preedintele instanei are
obligaia de a solicita baroului de avocai desemnarea unui avocat din
oficiu.
6. Afiarea listei cauzelor care urmeaz a
se judeca la termenul fixat
Lista de edina cuprinde cauzele ce urmeaz a se afla pe rolul
instanei de judecata n acea zi, n ordinea lor de precdere i se afieaz cu
24 de ore nainte de termenul de judecata.

Seciunea a III-a
edina de judecata n prima instan
1. nceputul judecii
Judecata n prim instan (art. 371 - art. 407), este activitatea iniial
i obligatorie a judecii cuprinznd ntreaga activitatea care se desfoar
n fata instanei de la sesizarea ei prin rechizitoriu i pn la pronunarea
hotrrii penale.
La termenul de judecat stabilit, judecata n prim instan se
desfoar potrivit legii, n mod public, oral, nemijlocit i contradictoriu.
edina de judecat cuprinde o multitudine de activiti pe care legea
le reglementeaz amplu i n care pot fi identificate mai multe etape:
nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt
al inculpatului.138
La termenul de judecat stabilit, preedintele completului declar
edina deschis.
Acest moment organizatoric, neamintit n lege, este necesar pentru a
atrage atenia c judecata a nceput i toi participanii, inclusiv publicul
din sal, trebuie s se integreze n atmosfera de solemnitate a edinei i s
respecte disciplina acesteia139.
138
139

A se vedea S. Kahane, op.cit.p.252, N. Volonciu, op.cit.187


N. Volonciu, Tratat de Procedura Penala. Partea speciala Vol. II, Ed. Paidea, 1993, p. 187

89

Trecndu-se la celelalte cauze, momentul nu se mai repet cu


excepia situaiei n care edina de judecat se ntrerupe.
Preedintele completului dispune ca grefierul de edin s fac
apelul prilor i a celorlalte persoane chemate n judecat.
Preedintele completului de judecat este obligat s verifice
identitatea inculpatului.
In cazul n care inculpatul se afla n stare de deinere, preedintele se
ncredineaz dac a primit copia actului de sesizare al instanei iar n caz
negativ, la cererea inculpatului, judecata se amn, preedintele nmnnd
copia actului respectiv i ngrijindu-se de a meniona n ncheierea de
edina acest fapt.
Dup apelul prilor preedintele completului cere martorilor
prezeni s prseasc sala de edin, punndu-le n vedere s nu se
ndeprteze fr ncuviinarea sa.
Legea prevede c experii pot rmne n sala de edin, afar de
cazul cnd instana dispune altfel.
Martorii, experii, interpreii pot fi ascultai chiar dac nu au fost
citai sau nu au primit citaie, ns numai dup ce s-a stabilit identitatea lor.
In exercitarea rolului activ, preedintele completului de judecat are
obligaia s explice persoanei vtmate c se poate constitui parte civil.
Preedintele completului ntreab pe procuror i pe pri dac au de
formulat excepii, cererii sau propun efectuarea de probe noi.
Cererile i excepiile ridicate de procuror sau de pri, precum i
excepiile ridicate din oficiu capt caracter de chestiuni incidente.
Instana este obligat s pun n discuie chestiunile incidente i s se
pronune asupra lor prin ncheiere motivat.
Retractarea total sau parial a declaraiilor anterioare nu este de
natur prin ea nsi s nlture acea declaraie, deoarece s-ar lipsi de
eficien probe administrate n mod legal.
Instana poate totui nltura declaraiile asupra crora s-ar revenit
dar, numai n msura n care retractarea este temeinic motivat i
mprejurrile cauzei formeaz convingerea c relatrile anterioare nu
reprezint realitatea.140
In cazul cnd se propun noi probe, trebuie s arate faptele i
mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite, mijloacele prin care pot fi
administrate aceste probe, locul unde se afl aceste mijloace, iar n ce
privete martorii i experii, identitatea i adresa acestora.
140

Trib. Suprem, secia penal dec. nr. 63/1980, R.R.D., nr. 3/1981 p. 65

90

Att procurorul ct i prile pot cere administrarea de probe noi i n


cursul cercetrii judectoreti.
2. Cercetarea judectoreasc
Dup ce au fost ndeplinite toate msurile premergtoare i instana
constat c nu exist vreun impediment pentru buna desfurare a
procesului va constata cauza n stare de judecat (art. 376).
n cadrul acestei activiti denumit n literatura juridic i "anchet
judiciar", instana va readministra probele care au fost administrate n faza
de urmrire penal putnd administra i probe noi.
Ordinea de efectuare a actelor de cercetare judectoreasc poate fi
schimbat pentru buna desfurare a procesului penal.
Dac inculpatul este prezent, schimbarea ordinii nu poate fi dispus
dect dup ascultarea acestuia.
Preedintele dispune ca grefierul s dea citire sau s fac o
prezentare succinta a actului de sesizare a instanei dup care explica
inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce.
Anterior modificrii art. 322 C.pr.pen. de la 1969 prin Legea
nr.356/2006, citirea actului de sesizare trebuia s fie fcut n ntregime.141
Totodat, ntiineaz pe inculpat cu privire la dreptul de a nu face
nici o declaraie, atrgndu-i atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit i
mpotriva sa, precum i cu privire la dreptul de a pune ntrebri
coinculpailor, celorlalte pri, martorilor, experilor i de a da explicaii n
cursul cercetrii judectoreti cnd socotete c este necesar.
Se trece apoi la ascultarea inculpatului dup ce se verifica identitatea
acestuia.
Declaraiile orale ale inculpatului se consemneaz de ctre grefier n
scris la persoana nti la dictarea preedintelui i se semneaz dup lectur
de cel n cauz.
Ascultarea se face dup regulile prevzute n partea general a
Codului de procedur penal.
Inculpatul este lsat s spun tot ce tie despre fapta pentru care este
trimis n judecata, apoi i se pot pune ntrebri de ctre preedinte i n mod
nemijlocit de ctre ceilali membri ai completului, de ctre procuror, de
partea vtmat, de partea civil, de partea responsabil civilmente, de
ceilali inculpai i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face.
141

Trib. Suprem., decizia de ndrumare nr. 19/1966, R.R.D., nr. I/1967, p. 166

91

ntrebrile se pun prin intermediul preedintelui completului de


judecat care poate proceda la respingerea acelora ce nu sunt necesare
pentru justa soluionare a cauzei.
Cnd inculpatul face declaraii care nu corespund cu cele date
anterior, i se cer explicaii asupra contrazicerilor, iar dac refuz, instana
va dispune citirea declaraiilor anterioare.
In cauzele cu mai muli inculpai, regula este aceea ca fiecare
inculpat se ascult n prezena celorlali.
Dac instana considera necesar i poate asculta pe inculpai separat
iar dup terminarea audierilor le vor fi citite n mod obligatoriu declaraiile
date de ceilali inculpai.
Instana de judecat poate proceda la reascultarea unuia sau a mai
muli inculpai n prezenta celorlali.
nclcarea dispoziiilor privind ascultarea inculpatului pot atrage
nulitatea hotrrii dac se va dovedi c inculpatul a suferit o vtmare n
susinerea aprrilor sale.
3. Ascultarea celorlalte pri
Dup ascultarea inculpatului se procedeaz la ascultarea prii civile
i prii responsabil civilmente.
Regulile de ascultare a inculpatului se aplica i n cazul ascultrii
celorlalte pri.
4. Ascultarea martorilor
n vederea audierii, martorii sunt chemai pe rnd n sala de judecat.
Dup identificare i prestarea jurmntului potrivit normelor din
partea generala a codului, se trece la audierea acestora.
Martorul este lsat s declare tot ce tie n legtura cu faptele i
mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus.
Martorului i se pot pun ntrebri de ctre instan i de ctre
procuror, de partea care l-a propus, precum i de celelalte pri.
Martorul care posed un nscris n legtura cu depoziia fcut poate
s-l citeasc n instan, iar nscrisul poate fi reinut la dosar n original sau
n copie.
n situaia n care un martor numai poate fi audiat din motive bine
ntemeiate instana poate dispune citirea depoziiei date n cursul urmririi
penale.
92

Dac cu ocazia audierii, martorul face afirmaii contradictorii,


instana poate dispune citirea declaraiilor date la organul de urmrire
penal.
n asemenea cazuri urmeaz a reine numai acele declaraii care, n
raport cu toate elementele cauzei, pot fi considerate c exprim adevrul,
indiferent n ce stadiu al procesului au fost fcute.142
Lipsa martorilor poate conduce la concluzia c audierea acestora
numai este necesar astfel c judecata va continua.
In caz contrar, se va dispune amnarea cauzei n vederea audierii
martorilor a cror lips nu este justificat.
Att procurorul ct i prile care au propus audierea unor martori
pot renuna n msura n care numai este necesar audierea acestora, ns
instana este obligat s pun aceast chestiune n discuia prilor.
n urma ascultrii martorii rmn n sal la dispoziia instanei pn
la terminarea cercetrii judectoreti care se efectueaz n edina aflat n
curs.
Dac instana constat c numai este necesar reaudierea martorului
poate permite plecarea acestuia din sala de edin.
n continuarea cercetrii judectoreti se procedeaz la prezentarea
mijloacelor materiale de prob atunci cnd acestea exist i la
administrarea de probe noi.
Astfel dac sunt necesare lmuririle unui expert se va proceda la
ascultarea acestuia, sau dac anumite dovezi pot fi fcute prin nscrisuri ele
vor fi prezentate pentru a fi examinate de instan.
Cercetarea judectoreasc poate necesita uneori efectuarea unei
cercetri la faa locului sau a unei reconstituiri, caz n care sunt aplicabile
dispoziiile din partea general a Codului de procedur penal.
Instana ndeplinete aceste activiti n condiiile proprii fazei de
judecat, cu deplasarea ntregului complet, a grefierului, prezena
procurorului, a avocatului, citarea prilor etc.
Toate aceste activiti efectuate se desfoar ca o continuare a
edinei de judecat. 143
n cursul cercetrii judectoreti, pot interveni anumite situaii cnd
n urma administrrii unor noi probe sau n urma readministrrii probelor
din dosar instana s dispun restituirea cauzei la procuror pentru c
urmrirea penal a fost efectuata de un organ necompetent sau pentru
completarea urmririi penale, schimbarea ncadrrii juridice, extinderea
142
143

Trib. Suprem, sect. pen. dec. nr. 471/1979, Repert. pract. II, p. 248
S. Kahane, op. cit., p. 256

93

aciunii penale pentru alte acte materiale, extinderea procesului penal


pentru alte fapte, extinderea procesului penal cu privire la alte persoane.
Toate aceste activiti au loc nainte de a se termina cercetarea
judectoreasc ns acestea vor fi analizate distinct de aceast activitate.
5.Terminarea cercetrii judectoreti
Cnd instana constat c au fost administrate toate probele necesare
n vederea aflrii adevrului, preedintele ntreab pe procuror i pe pri
dac mai au de dat explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea
cercetrii judectoreti.
Dup acest moment, dac nu s-au formulat cereri noi sau dac
cererile propuse au fost respinse de instana ori dac s-a efectuat
completrile cerute preedintele v-a declara terminat cercetarea
judectoreasc (art. 387).
6. Procedura n cazul recunoaterii nvinuirii
Potrivit dispoziiilor art. 374 alin. (4) C.pr.pen., n cazurile n care
aciunea penal nu vizeaz o infraciune care se pedepsete cu deteniune
pe via, inculpatul poate solicita ca judecata s aib loc numai pe baza
probelor administrate n cursul urmririi penale i a nscrisurilor prezentate
de pri, dac recunoate n totalitate faptele reinute n sarcina sa.
n aceast situaie instana procedeaz la ascultarea inculpatului, dup
care, lund concluziile procurorului i ale celorlalte pri, se pronun
asupra cererii. Dac admite cererea, instana ntreab prile i persoana
vtmat dac propun administrarea de probe cu nscrisuri. Dac respinge
cererea, judecata se continua potrivit dispoziiilor comune.
Dac a dispus ca judecata s aib loc conform procedurii n cazul
recunoaterii nvinuirii, instana administreaz proba cu nscrisurile
ncuviinate.
n situaia n care instana constat, din oficiu,la cererea procurorului
sau a prilor c ncadrarea juridic dat faptei prin actul de sesizare trebuie
schimbat, este obligat s pun n discuie noua ncadrare i s atrag
atenia inculpatului c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm.
Dac pentru stabilirea ncadrrii juridice, precum i dac, dup
schimbarea ncadrrii juridice, este necesar administrarea altor probe,
94

instana, lund concluziile procurorului i ale prilor, dispune efectuarea


cercetrii judectoreti.
Seciunea a IV-a
Dezbaterile judiciare
Dezbaterile judiciare este acea etap a judecii n care procurorul i
prile prin concluziile orale privind chestiunile de fapt i de drept ale
cauzei, prezint instanei din punctul de vedere al acuzrii i al aprrii,
existena sau inexistena faptei, vinovia inculpatului, ncadrarea juridic a
faptei, soluia care trebuie pronunata.
Dezbaterea judiciar este obligatorie i lipsa ei atrage nulitatea
hotrrii pronunate ntruct nclc dreptul la cuvnt al procurorului i
dreptul la aprare al prilor.
Nefiind prevzut sub sanciunea nulitii absolute, nclcarea acestui
drept trebuie invocat n cursul dezbaterilor de ctre partea creia nu i s-a
dat cuvntul pentru c altfel nulitatea se acoper.
Ordinea de desfurare a dezbaterilor este cea prevzuta n art. 388,
cuvntul acordndu-se mai nti procurorului, apoi persoanei vtmate,
prii civile, prii responsabile civilmente i n final inculpatului.
Aceast ordine are n vedere necesitatea cunoaterii de ctre pri, n
special de inculpat a argumentelor formulate n susinerea nvinuirii.
Procurorul pune concluzii att n ce privete latura penal ct i n ce
privete latura civila a cauzei.
El trebuie s demonstreze instanei de judecata, legalitatea,
temeinicia nvinuirii, pericolul social al faptei svrite, mprejurrile care
se refer la persoana inculpatului cernd pedeapsa corespunztoare.
n cuvntul su procurorul este obligat s fac o analiz a probelor
administrate, s indice ncadrarea juridic corespunztoare, s fac
propuneri concrete privind soluia ce urmeaz a fi dat, iar n caz de
condamnare s fac propuneri asupra pedepsei ce trebuie s fie aplicat
(cuantum, mod de executare).
Persoana vtmat se limiteaz n cuvntul su la latura penal a
cauzei i are obligaia s examineze aceleai condiii de fond i form ca
ale procurorului.
Partea civila are cuvntul numai la latura civil i la cheltuielile
judiciare pe care le-a fcut.
95

Partea responsabil civilmente are cuvntul numai cu privire la


rspunderea sa civil dar poate demonstra i inexistenta rspunderii civile a
inculpatului sau o rspundere diminuat a acestuia.
Inculpatul, avnd ultimul cuvnt face o expunere a mprejurrilor
care stabilesc nevinovia sa, sau a celor mprejurri care atenueaz
rspunderea sa penal sau civil.
Prile cnd sunt asistate de aprtor particip la dezbateri prin
cuvntul aprtorilor.
Aprtorul inculpatului poate pune concluzii pentru nevinovie cnd
probele nu susin vinovia.
Dac exist probe de vinovie aprtorul, poate demonstra c fapta
nu constituie infraciune ci abatere, sau poate s primeasc o ncadrare
juridic mai uoar.
Acceptnd c nvinuirea este ntemeiat, aprtorul poate s
demonstreze existenta circumstanelor atenuante care atrag o pedeapsa mai
blnd sau o alt modalitate de executare a pedepsei (renunarea la
aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere, amenda penal).
Pledoaria trebuie s se bazeze numai pe probele administrate din
dosar, trebuie s fie motivat i bazat pe dispoziiile legale.
n cazul n care dup ce s-a dat cuvntul tuturor prilor, procurorul
sau una din pri vor s prezinte instanei noi argumente atunci se d
cuvntul n replic cu obligaia de a se respecta aceeai ordine.
n tot cursul dezbaterilor, preedintele completului de judecat are
dreptul s ntrerup pe cei care au cuvntul dac n susinerile lor depesc
limitele cauzei ce se judec.
Cnd dezbaterile se prelungesc ele pot fi ntrerupte dar nu mai mult
de 3 zile.
Ultimul cuvnt al inculpatului personal este reglementat de art. 389.
nainte de a se ncheia dezbaterile, preedintele completului de
judecat d ultimul cuvnt inculpatului personal.
In timp ce inculpatul are ultimul cuvnt nu i se pot pune ntrebri.
Cu aceast ocazie inculpatul poate aduce noi argumente, noi
precizri eseniale, ultima sa aprare pentru justa soluionare a cauzei.
Neacordarea ultimului cuvnt inculpatului personal poate atrage
nulitatea hotrrii pronunate dac se va constata c exista o vtmare ce
nu poate fi nlturat.
Dup terminarea dezbaterii judectoreti se declar nchis edina de
judecat trecndu-se la deliberarea i soluionarea cauzei.
96

Instana poate dispune ca prile s depun concluzii scrise care s


cuprind susinerile fcute oral.
Seciunea a V-a
Schimbarea ncadrrii juridice
ncadrarea juridic a faptei nseamn stabilirea textului de lege care o
prevede i sancioneaz precum i caracterizarea ei ca infraciune potrivit
acestui text.144
Dac se constat n urma aprecierii probelor, c trebuie dat faptei o
alt ncadrare juridic i c trebuie schimbat cu o alta, instana este
obligat s pun n discuie noua ncadrare i s atrag atenia inculpatului
c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm sau eventual amnarea
judecii, pentru a-i pregti aprarea, chiar dac prin schimbarea ncadrrii
juridice i se creeaz o situaie juridic mai uoar inculpatului.
Schimbarea ncadrrii juridice poate fi fcut dintr-o infraciune
consumat n tentativ i invers din forma simpl n forma calificat i
invers, dintr-o infraciune ntr-o alta infraciune cu aceeai latura obiectiv,
dar cu urmri sau mprejurri diferite.145
Cnd noua ncadrare juridic e mai uoar, nepunerea n discuie a
schimbrii ncadrrii nu atrage nulitatea hotrrii deoarece se apreciaz c
inculpatul nu a suferit nici o vtmare.
Schimbarea ncadrrii juridice trebuie s se refere la aceeai fapt
deoarece atunci cnd sunt fapte diferite nu are loc o schimbare a ncadrrii
juridice, ci extinderea aciunii penale.
Schimbarea ncadrrii juridice are loc prin ncheiere.
Dac inculpatul nu este prezent la termenul la care s-a dispus
schimbarea ncadrrii juridice instana este obligat s amne judecata i
s-l citeze pe inculpat cu meniunea noii ncadrri juridice a faptei pentru
ca acesta s-i poat pregti aprarea.
Schimbarea ncadrrii juridice poate fi ceruta de procuror, de pri
sau invocat din oficiu de ctre instana de judecat.
Funcie de ncadrarea juridic dat faptei se va determina competena
instanei de judecat i chiar compunerea completului de judecat.

144
145

V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, op.cit., p. 181


Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 344/1974, n R.R.D. nr. 10/1974, p. 72 - 73

97

Dac noua ncadrare juridic vizeaz o infraciune pentru care este


necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, instana de judecat
chiam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere
prealabil. Dac persoana vtmat formuleaz plngere prealabil,
instana continu cercetarea judectoreasc, n caz contrar dispune
ncetarea procesului penal.
1. Deliberarea i hotrrea primei instane de judecat
Conform art. 392, dup nchiderea edinei de judecat instana
procedeaz n camera de consiliu, n secret, la deliberare asupra
chestiunilor de fapt i apoi asupra chestiunilor de drept ale cauzei.
Rezolvarea chestiunilor de fapt se face prin aprecierea complet i
just a probelor iar dac instana constat c nu s-au administrat toate
probatoriile necesare va dispune prin ncheiere repunerea cauzei n faza de
judecat fixnd un nou termen de judecat cu citarea prilor.
In acest caz judecata se va relua cu cercetarea judectoreasca.
Daca instana constat c probele administrate nu sunt complete,
atunci procedeaz la deliberare cu privire la existenta faptei, comiterea ei
de ctre inculpat, vinovia acestuia.
Instana delibereaz asupra pedepsei ce trebuie aplicat inculpatului,
asupra msurilor de siguran i asupra computrii reinerii i arestrii
preventive.
Completul de judecata delibereaz i asupra reparrii pagubei
produse prin infraciune, asupra masurilor preventive i asigurtorii,
mijloacelor materiale de prob, cheltuielilor judiciare, precum i asupra
oricrei alte probleme privind justa soluionare a cauzei.
Membrii completului de judecat au obligaia sa-i spun prerea
asupra fiecrei chestiuni, preedintele fiind ultimul care i spune prerea.
Pronunarea hotrrii se face de ctre preedintele completului,
asistat de grefier i explic prilor dup pronunarea hotrrii c au dreptul
la apel sau recurs.
Hotrrea primei instane este actul procesual prin care e nfptuit
sarcina justiiei n cauza penal.
Hotrrea se pronun n numele legii i dac rmne definitiv
capt putere de lege fa de organele de stat, de instituii i fa de
persoanele la care se refer.
98

Hotrrea penal trebuie sa ndeplineasc doua condiii


fundamentale, legalitatea i temeinicia acesteia.
Hotrrea este legal cnd este rezultatul unei activiti procesuale
conform legii i cuprinde soluia corespunztoare legii penale i civile.
Hotrrea este temeinic atunci cnd cuprinde adevrul despre
faptele cauzei i cnd aplic o pedeaps just individualizat i temeinic
argumentat.
2.Soluiile ce se pot pronuna de prima instan
Prima instan hotrte prin sentin asupra nvinuirii aduse
inculpatului i dup caz pronun condamnarea, renunarea la aplicarea
pedepse, amnarea aplicrii pedepsei, achitarea sau ncetarea procesului
penal.
Prin aceeai sentin instana rezolv i latura civil a cauzei.
Condamnarea inculpatului se pronun de prima instan cnd se
constat, dincolo de orice ndoial rezonabil, c fapta exist, constituie
infraciune i a fost svrit de inculpat.
Hotrrea de condamnare trebuie s cuprind motivarea temeinic a
vinoviei inculpatului, ncadrarea juridic dat faptei i pedeapsa care
trebuie individualizata n raport cu criteriile prevzute n art. 74 Cod penal.
Dac instana a dispus suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere, are obligaie s motiveze criteriile pe care le-a avut n vedere
cnd a dispus una din aceste masuri.
Sentina de condamnare trebuie s cuprind pe lng pedeapsa
principal i pedepsele complementare sau accesorii i s arate motivele
care au format convingerea instanei n luarea acestor pedepse.
Pronunnd hotrrea de condamnare, instana, dac este cazul, se va
pronuna i asupra msurilor preventive artnd motivat meninerea sau
revocarea acestora.
De asemenea prima instan are obligaia n temeiul art. 72 Cod
penal s dispun deducerea duratei reinerii i arestrii preventive, n cazul
n care aceasta a fost luat anterior.
Cu privire la latura civil, prima instan va admite aciunea n parte
sau total, obligndu-l pe inculpat n solidar cu ceilali inculpai dac este
cazul sau cu partea responsabila civilmente la acoperirea prejudiciului.
Instana va respinge aciunea civil dac aceasta nu este ntemeiat,
dac paguba nu exist sau dac prejudiciul a fost acoperit. De asemenea, n
99

situaiile prevzute de lege, instana poate lsa aciunea civil nesoluionat


(de exemplu n caz de achitare a inculpatului).
Prin hotrrea de condamnare instana are obligaia de a se pronuna
i asupra mijloacelor materiale de prob, dispunnd fie restituirea fie
confiscarea lor.
Totodat instana se va pronuna i asupra cheltuielilor judiciare
obligndu-l pe inculpat la plata acestora.
Renunarea la aplicarea pedepsei se pronun dac instana constat,
dincolo de orice ndoia rezonabil, c fapta exist, constituie infraciune
i a fost svrit de inculpat, n condiiile art. 80-82 din Codul penal.
Amnarea aplicrii pedepsei se pronun dac instana constat,
dincolo de orice ndoial rezonabil, c fapta exist, constituie infraciune
i a fost svrit de inculpat, n condiiile art. 83-90 din Codul penal.
Achitarea inculpatului se pronun atunci cnd exist unul din cazurile
prevzute de art. 16 alin. (1) litera a) - d).
ncetarea procesului penal se pronun n cazurile prevzute la art. 16
alin. (1) lit. e)-j).
mpotriva inculpatului achitat instana poate dispune una din
msurile de siguran (internarea medical, confiscarea special).
n caz de achitare instana va revoca n mod obligatoriu msura
preventiv dispus.
In cazul n care achitarea este dispus n temeiul art. 16 alin. (1)
litera b), fapta nefiind prevzut de legea penal, aciunea civil nu va fi
soluionat de instana penal.
Totodat n temeiul art. 274 i art. 275, instana are obligaia de a se
pronuna i asupra cheltuielilor judiciare efectuate pe parcursul procesului
penal.
Prin aceeai sentin instana se va pronuna i asupra msurii
preventive ct i asupra aciunii civile care poate fi admis sau respins
dup caz.
Aciunea civila va fi nesoluionat atunci cnd instana va pronuna
ncetarea procesului penal n temeiul art. 16 alin. (1) litera e) i i).
Dac rezolvarea preteniilor civile ar ntrzia soluionarea aciunii
penale instana poate dispune disjungerea aciunii civile i amnarea
judecrii acesteia dup pronunarea hotrrii privind latura penal.
n toate cazurile cnd constat c prin infraciune s-a adus o pagub
persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns
instana este obligat s se pronune din oficiu asupra laturii civile.
100

3. Cuprinsul sentinei
Sentina prin care prima instan rezolv fondul cauzei cuprinde trei
pri:
a) partea introductiv denumit i practicaua sentinei, cuprinde
meniunile prevzute n art. 370 alin (4) privind ncheierea de edina,
respectiv: denumirea instanei, data pronunrii hotrrii, locul unde s-a
judecat cauza, numele, prenumele membrilor completului, a procurorului, a
grefierului.
n hotrrile instanelor militare se indic gradul militar al fiecrui
membru al completului i al procurorului iar cnd inculpatul e militar se
menioneaz i gradul acestuia.
b) expunerea sau considerentele sentinei cuprinde date privind
identitatea prilor, descrierea faptei, ncadrarea juridic a faptei, analiza
probelor administrate.
In caz de condamnare, hotrrea trebuie s cuprind fapta sau fiecare
fapt reinut de instan, forma i gradul de vinovie al inculpatului,
circumstanele atenuante i agravante, starea de recidiv, timpul care se
deduce din pedeapsa pronunat, temeiurile de drept care justific soluia
adoptat.
c) dispozitivul hotrrii cuprinde date privitoare la inculpat, soluia
dat de instan privind infraciunea cu indicarea n caz de condamnare a
denumirii infraciunii i a textului n care se ncadreaz iar n caz de
achitare sau ncetare temeiul care justific soluia.
Dispozitivul va cuprinde cele ce a hotrt instana privind deducerea,
reinerii arestrii preventive, restituirea lucrurilor, confiscarea special a
bunurilor.
Dispozitivul trebuie s cuprind ntotdeauna meniunea c hotrrea
e supus apelului cu artarea termenului n care poate fi exercitata calea de
atac, data cnd hotrrea a fost pronunat i faptul c pronunarea s-a fcut
n edin public.
ntre expunere i dispozitiv trebuie s existe o concordan deplin n
sensul c soluia din dispozitiv trebuie s fie susinut de argumentarea din
expunere.
ntre dispozitiv i minut trebuie s existe unitate.
Lipsa unor meniuni eseniale din sentin, ca lipsa identitii
judectorilor din complet, compunerea instanei, lipsa identitii
101

inculpatului, a faptei pentru care a fost condamnat, nedeterminarea


pedepsei aplicate sunt sancionate cu nulitatea absolut a hotrrii
pronunate.
Hotrrea se semneaz de membrii completului de judecat i de
ctre grefier.
Copii ale dispozitivului se comunic procurorului, prilor i
persoanei vtmate. Dac inculpatul este arestat, un exemplar al minutei se
comunic administraiei locului de deinere.
4. Efectele hotrrii penale
Dup pronunare, sentina penal chiar dac este supus apelului
produce unele efecte i anume, prima instan se dezinvestete de
judecarea cauzei nemaiavnd dreptul s dispun asupra ei sau s revin
asupra soluiei date, ncepe s curg termenul de apel pentru procuror i
pentru pri. Sentina chiar nedefinitiv este executorie n ceea ce privete
inculpatul sau revocarea arestrii preventive ct i n luarea msurilor
asigurtorii i de siguran.
Sentina penal devine definitiv n situaiile:
a) n cazul n care mpotriva sentinei nu a fost declarat calea de atac a
apelului;
b) cnd nu s-a declarat apel n termenul prevzut de lege;
c) cnd apelul sau recursul declarat a fost retras sau respins.
Hotrrea penal definitiva este irevocabil iar desfiinarea ei i
nlocuirea cu o alta devine posibil numai atunci cnd aceasta a fost
modificat n urma exercitrii unei cai extraordinare de atac.
Hotrrea definitiv are autoritate de lucru de lucru judecat i este
executorie.

102

Capitolul III
Cile de atac ordinare
Seciunea I
Aspecte generale cu privire la cile de atac
Cile de atac sunt mijloace prin care, la cererea procurorului sau a
persoanelor ndrituite de lege, se pune n micare un control judiciar n
scopul desfiinrii hotrrilor penale nelegale sau netemeinice146 i
nlocuirea lor cu hotrri conforme cu legea i adevrul.
Ele reprezint astfel, un remediu procesual susceptibil de folosire
facultativ prin care se realizeaz o soluionarea legal i temeinic a
cauzelor deduse judecii.147
n pofida garaniilor prevzute de lege pentru a se asigura desfurarea
n cele mai bune condiii a actului de justiie i pentru pronunarea unor
soluii legale i temeinice, apar situaii cnd hotrrea judectoreasc este
greit, fie din cauza prilor, care nu au informat corect pe judectori ori
nu i-au putut formula aprrile necesare, fie din cauza judectorilor, care
nu i-au exercitat rolul activ. Din aceste motive, cile de atac constituie
un remediu procesual, o puternic garanie pentru aflarea adevrului.148
n art. 128 din Constituia Romniei, s-a prevzut c mpotriva
hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita
cile de atac n condiiile legii.
Acest principiu recunoscut ca drept al fiecrei persoane, este
consacrat i de alte documente de drept internaional. Astfel, art. 145 din
Pactul internaional, privind drepturile civile i politice, prevede c orice
persoan declarat ca rspunznd de svrirea unei infraciuni are dreptul,
n conformitate cu normele prescrise de aceast lege, s cear examinarea,
de ctre o jurisdicie superioar, a declarrii vinoviei sale i a pedepsei
aplicate.
De asemenea art. 13 din Convenia European de Drepturilor Omului
garanteaz un recurs n faa unei instane naionale oricrei persoane ale
crei drepturi i liberti recunoscute de convenie au fost nclcate.
146
147
148

Gr.Theodoru, Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea, Iai, p.297.
Idem
Carmen Silva Paraschiv, Apelul penal, Ed. Militar, Bucureti, 1999, p.12.

103

Art. 5 paragraful 4 din Convenie prevede c orice persoan lipsit de


libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc recurs n faa
unui tribunal pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra
legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este
ilegal
n acelai sens i art.2 paragraful 1 din Protocolul nr.7 adiional la
Convenia european, dispune ca orice persoan declarat vinovat de o
infraciune de ctre tribunal are dreptul s cear examinarea declaraiei de
vinovie sau condamnrii de ctre o instan superioar. Exercitarea
acestui drept, inclusiv motivele pentru care acesta poate fi exercitat sunt
reglementate de lege.
Rolul cilor de atac n procesul penal difer, n raport cu titularii
acestor ci.
Faptul c hotrrea ce se va pronuna poate fi desfiinat sau casat
prin intermediul cilor de atac, stimuleaz prile s aib o poziie activ n
cadrul procesului ntruct sper ntr-o soluie favorabil.
Pentru procuror, exercitarea cilor de atac constituie mijlocul practic
prin care i aduce la ndeplinire obligaia legal de a veghea la respectarea
legalitii n activitatea instanelor astfel nct s nu fie afectate interesele
generale ale societii, ordinea de drept, drepturile i libertile
cetenilor.149
Procurorul, prin intermediul cilor de atac, va sesiza fie o instan
superioar, fie chiar instana care a pronunat hotrrea, solicitnd
pronunarea unei alte hotrri legale i temeinice.
Legea oblig instanele, n cile de atac, s manifeste rol activ, s
respecte dispoziiile legale pe ntreg parcursul judecii, s se preocupe de
pronunarea unor hotrri legale i temeinice.
Noiunea de control judiciar, ca funcie a cilor de atac, este definit ca
fiind dreptul i obligaia pe care le au n cadrul unui sistem judiciar,
instanele judectoreti superioare, de a verifica, n condiiile i cu
procedura stabilit de lege, legalitatea i temeinicia hotrrilor pronunate
de instanele inferioare lor i de a desfiina sau de a casa, n tot sau n parte,
acele hotrri care sunt greite sau de a le confirma pe cele ce sunt legale i
temeinice.150
Cile de atac sunt mijloace legale prin care poate fi provocat o
amplificare a desfurrii procesului penal n vederea efecturii, n anumite

149
150

Carmen Silvia Paraschiv, op.cit.p.451


Idem

104

cazuri i condiii, a controlului judectoresc asupra hotrrilor


intervenite.151
n procesul penal romn actual apelul reprezint singura cale de atac
ordinar ce poate fi declanat mpotriva hotrrilor pronunate de
instanele judectoreti.
Beneficiul cilor de atac constituie o prerogativ conferit personal
titularilor i o condiie subiectiv pentru admisibilitatea instituiilor
respective.152
Seciunea a II-a
Clasificri ale cilor de atac
Cile de atac reglementate n Codul de procedur penal pot fi
clasificate dup mai multe criterii existente n doctrin153 dintre care
exemplificm:
a) n funcie de condiiile de exercitare, cile de atac se mpart n
ordinare i extraordinare.
Sunt ci de atac ordinare acelea pe care legea le confer n mod
formal, fr a cere ndeplinirea vreunei condiii excepionale i care se
folosesc contra hotrrilor nedefinitive, care nu au intrat n puterea lucrului
judecat (apelul).
Sunt ci extraordinare de atac acelea pe care legea le confer n mod
excepional i pot fi exercitate numai mpotriva unor hotrri definitive,
care au intrat n puterea lucrului judecat ( recursul n casaie, contestaia n
anulare, revizuirea, recursul n interesul legii).
ntre cele dou categorii ale cilor de atac, exist i importante
deosebiri n care sens menionm:
- cile de atac ordinare sunt deschise ntotdeauna prilor interesate, pe
cnd folosirea anumitor ci extraordinare este lsat numai la ndemna
anumitor organe;
- cile de atac ordinare se exercit ntr-un termen scurt, pe cnd cele
extraordinare, ntr-un termen mai lung;

V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, op.cit., p.206


V. Dongoroz, op.cit.p.319
153
I. Tanaviceanu, V. Dongoroz, Tratat de drept i procedur penal, vol. V, Tipografia Curierul
judiciar, p.415 i urm.; V. Ramureanu, Cile extraordinar de atac n procesul penal, Ed.
tiinific, Bucureti, 1970, p.7; V. Papadopol, C. Turianu, Apelul penal, Casa de editur i presa
Sansa SRL, Bucureti, 1994, p.20.
151
152

105

- folosirea cilor ordinare atrage automat suspendarea executrii


hotrrii, pe cnd folosirea cilor extraordinare nu atrage o asemenea
suspendare.
Cile de atac extraordinare se ndreapt ntotdeauna mpotriva unor
hotrri definitive care au intrat n autoritatea de lucru judecat.
b) n funcie de consecinele pe care le pot produce n caz de
admitere:
- de reformare;
- de anulare;
- de retractare.
Calea de atac este de reformare atunci cnd, fiind de competena
instanei superioare, dac aceasta constat c hotrrea atacat este
nelegal, ca urmare a unor erori de fapt sau de drept, o desfiineaz i va
pronuna, ea nsi, o nou hotrre n locul celei iniiale.154
Calea de atac este de anulare n cazul n care, soluionnd-o, instana
superioar, dac constat existena unor erori de fapt sau de drept, se va
limita la anularea acesteia urmnd ca rejudecarea cauzei s se fac de
instana a crei hotrre a fost desfiinat.
Aceeai cale poate fi att de reformare ct i de anulare dar cu o
pondere mai nsemnat; apelul este o cale de atac preponderent de
reformare i preponderent, de anulare155.
Calea de atac de retractare este aceea care nu se adreseaz instanei
superioare ci chiar instanei care a pronunat hotrrea atacat. n sistemul
nostru procesual, calea de atac caracteristic de retractare este revizuirea.
c) n raport cu natura chestiunilor asupra crora poart controlul
judiciar declanat, prin folosirea cilor de atac, acestea pot fi ci de atac de
fapt i ci de atac de drept.
Cile de atac de fapt repun n discuie toate constatrile i soluiile
adoptate prin hotrrea de atacat att n fapt ct i n drept.
Cile de atac de drept pun n discuie reexaminarea problemelor de
drept.
d) n raport cu limitele n care pot fi folosite, cile de atac se clasific
n comune i speciale.
Sunt ci de atac comune, cele ce pot fi folosite n toate cauzele penale,
fr nicio limitare.
Sunt ci de atac speciale, cele a cror folosire este limitat la anumite
cauze.
154
155

Gr. Theodoru, op.cit. p.301


Idem

106

n literatura juridic de specialitate sunt cunoscute i alte criterii de


clasificare a cilor de atac.
Sunt legislaii care consacr numai o singur cale de atac ordinarapelul, cum sunt legislaiile din Anglia, SUA; alte legislaii consacr ca
singura cale de atac recursul cum au fost legislaiile din fostele state ale
Uniunii Sovietice.
Legislaia francez consacr, pe lng apel i recurs i o a treia cale de
atac ordinar- opoziia. n literatura de specialitate francez se consider c
sunt ci de atac ordinare numai opoziia i apelul, recursul fiind trecut
printre cile de atac extraordinare.156
Seciunea a III-a
Apelul
1. Scurt istoric
Apelul a fost cunoscut nc din dreptul roman unde, ncepnd din anul
509 .Chr., n baza unei legi a consulului P. Valerius Publicola,
condamnaii aveau dreptul de a apela la popor, pe calea unei aa-numite
provoctio ad populum.
Odat exercitat, apelul se judeca n urma convocrii magistratului de
ctre adunarea popular, care confirma sau infirma sentina, fr s o poat
modifica, agrava sau atenua. n faa adunrii populare magistratul i
asuma funcia de minister public, n aprarea hotrrii sale.
Erau i situaii n care nu exista apel. n procedura acuzatorial,
sentina era pronunat de un colegiu de jurai, prezidat de un preot special,
fr drept de vot.
Juraii reprezentau poporul iar judecata lor avea valoare de lucru
judecat i nu era supus apelului.
n accepiunea sa modern, apelul s-a constituit n jurisdiciile
imperiale care aveau dreptul nu numai de a casa dar i de a modifica
hotrrile apelate.
n dreptul canonic, instituia apelului s-a cldit pe schema dreptului
roman dar s-a simplificat i adaptat spiritului moral i de echitate al
bisericii.

156

Gr.Theodoru, op.cit, p.718

107

Doctrina apelului a fost elaborat i formulat n secolele XII-XIV, de


ctre criminalitii italieni, sub influena dreptului roman i a dreptului
canonic.
Codicele de procedur penal, din 2 decembrie 1864, intrat n vigoare
la 30 aprilie 1865, cuprindea dispoziii n materia gradelor de jurisdicie,
respectiv reglementa separat apelul n materie corecional i apelul n
materie poliieneasc.
Apelul se judeca de ctre Curtea Apelativ n circumscripia creia se
afla tribunalul care a pronuna hotrrea atacat.
Apelul era suspensiv de executare dar Curtea avea obligaia s-l
soluioneze n termen de 30 de zile de la sesizarea sa dac era admis pentru
violare de lege sau omisiunea vreunor forme legale hotrnd, chiar ea,
asupra fondului.
Codul de procedur penal Carol al II-lea, din 19 martie 1936,
prevedea c apelul poate fi folosit exclusiv n materia hotrrilor date n
prim instan de judectorie i de tribunal; hotrrile pronunate n materie
criminal de ctre curile cu jurai, nu puteau fi atacate cu apel.
Puteau promova apel ministerul public, inculpatul, partea civil, partea
responsabil civilmente.
Calea ordinar a apelului a fost desfiinat prin Legea nr.345 din 29
decembrie 1947, iar prin Legea nr.145 din 1 iulie 1993, a fost reintrodus n
Codul de procedur penal de la 1969, apelul, revenindu-se astfel la
regimul juridic tradiional din Romnia.
2. Condiii pentru apelarea hotrrilor
Pentru exercitarea cii ordinare de atac a apelului trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii.157
a) hotrrea judectoreasc s fie dat n prim instan (art.408);
b) hotrrea s nu fie definitiv;
c) legea s nu interzic atacarea hotrrii;
d) s existe un titular legal al apelului iar acesta s aib interesul s-l
foloseasc i s-i manifeste intenia n acest sens;
e) apelul s fie declarat n forma i termenul prevzut de lege.

157

Carmen Silvia Paraschiv, op.cit.p.455

108

3. Hotrrile supuse apelului


Conform art. 408 alin.(1) sentinele pot fi atacate cu apel, dac legea
nu prevede altfel.
Pot fi atacate cu apel i ncheierile date n prim instan dar numai
odat cu fondul.
Legea prevede c apelul declarat mpotriva sentinei se consider a fi
fcut i mpotriva ncheierilor chiar dac acestea au fost date dup
pronunarea sentinei (art. 408 alin.3).
4. Titularii dreptului de apel
Potrivit art. 409, au calitatea de titulari ai dreptului de apel.
a) procurorul, n ce privete latura penal i latura civil;
Apelul procurorului n ce privete latura civil este inadmisibil n
lipsa apelului formulat de partea civil, cu excepia cazurilor n care
aciunea civil se exercit din oficiu.
Apelul se declar de ctre procurorul din cadrul parchetului de pe
lng instana care a pronunat hotrrea ce urmeaz a fi atacat.
Att teoria ct i jurisprudena au apreciat c Ministerul Public poate
declara apel i n situaia n care instana i-a nsuit concluziile
procurorului de edin.
Acest drept revenindu-i prim- procurorului parchetului din care face
parte procurorul de edin.
b) inculpatul, n ce privete latura penal i latura civil;
mpotriva sentinei de achitare sau de ncetare a procesului penal
inculpatul poate declara apel i n ce privete temeiurile achitrii sau
ncetrii procesului penal.
Inculpatul poate declara apel personal sau prin mandatar special ct i
prin substituiii procesuali pe care-i prevede legea.
Persoana juridic, avnd calitatea de inculpat poate declara apel sau
recurs prin reprezentanii si legali.
c) partea civil, n ceea ce privete latura penal i latura civil a
cauzei i partea responsabil civilmente, n ceea ce privete latura civil,
iar referitor la latura penal, n msura n care soluia din aceast latur a
influienat soluia n latura civil.
d) persoana vtmat , n ceea ce privete latura penal.

109

e)martorul, expertul, interpretul i avocatul, n ceea ce privete


cheltuielile judiciare, indemnizaiile cuvenite acestora i amenzile judiciare
aplicate.
f) orice persoan fizic ori judidic ale crei drepturi legitime au fost
vtmate nemijlocit printr-o msur sau printr-un act al instanei, n ceea ce
privete dispoziiile care au provocat asemenea vtmare.
Cu excepia procurorului, pentru celelalte persoane, apelul poate fi
declarat i de ctre reprezentantul legal ori de ctre avocat, iar pentru
inculpat i de ctre soul acestuia.
5. Termenul de declarare a apelului
Potrivit art. 410 alin.(1) C.proc.pen., pentru procuror, persoana
vtmat i pri, termenul de apel este de 10 zile, dac legea nu dispune
astfel, i curge de la comunicarea copiei minutei.
Termenul de apel are caracterul unui termen legal imperativ.
Neexercitarea dreptului de apel nluntrul acestui termen, atrage decderea
pentru titularul su, din acest drept i nulitatea cererii, fcnd astfel c
hotrrea primei instane s treac n puterea lucrului judecat.
Este un termen absolut i, prin urmare, decderea opereaz de drept
chiar dac nu a fost invocat de procuror sau de partea potrivnic, instana
fiind obligat s pun, din oficiu, n discuia prilor, tardivitatea apelului i
s-l resping ca atare.
Martorul, expertul, interpretul i avocatul pot exercita apelul de ndat
dup pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor
judiciare, indemnizaiilor i amenzilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile
de la pronunarea sentinei prin care s-a soluionat cauza.
Pentru celelalte persoane interesate termenul de apel este de 10 zile i
curge de la data la care acestea au aflat despre actul sau msura care a
provocat vtmarea.
6. Momentul la care se mplinete termenul de apel
Termenul de apel se calculeaz pe zile libere, cu prorogarea, cnd este
cazul, a momentului final.
n cazul n care ultima zi a termenului de apel este o zi nelucrtoare
(smbta, duminica, o alt zi nelucrtoare, declarat srbtoare legal sau o
110

zi n care serviciul este suspendat), va avea loc o prorogare, n sensul c


termenul va expira la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz.
Zilele nelucrtoare din interiorul termenului sunt asimilate celor
lucrtoare i, deci, sunt luate n considerare la calcularea acestuia.
Dac cererea de apel a fost depus la instan n ultima zi a
termenului dar dup expirarea timpului legal de lucru fiind ns nregistrat
n aceeai zi, apelul se consider fcut n termen ntruct termenul de apel
se calculeaz pe zile i nu pe ore.
Apelul se consider fcut n termen i dac a fost depus la o alt
instan n termenul prevzut de lege.
Apelul este considerat a fi fcut n termen i dac a fost depus la
administraia penitenciarului sau la unitatea militar, urmnd ca aceste
aspecte s rezulte din data nregistrrii apelului la aceste uniti sau din
atestarea fcut de ctre cele dou administraii.
7. Repunerea n termen
Termenul de apel este un termen peremptoriu, nerespectarea lui duce
la decderea din dreptul de a exercita calea de atac i, pe cale de
consecin, la respingerea lui ca tardiv.
Sunt i situaii n care prile au pierdut termenul de apel din motive
ce nu le sunt imputabile i au lipsit att de la judecat ct i la pronunare,
motiv pentru care, dispoziiile art. 411 reglementeaz instituia repunerii n
termen.
Pentru ca partea care nu a reuit s declarare apel n termen s poat
beneficia de instituia repunerii n termen trebuie s ntruneasc, cumulativ,
urmtoarele condiii:
- ntrzierea n declararea apelului s fi fost determinat de o cauz
temeinic de mpiedicare;158
- cererea de apel s fi fost fcut n cel mult 10 zile de la ncetarea
acesteia.
Prin repunerea n termen, hotrrea atacat, care devenise definitiv
la expirarea termenului de apel i pierde acest caracter.159

Legea nu arat n ce const cauza temeinic de mpiedicare, instana apreciind de la caz la caz
temeinicia motivelor invocate. n partea judiciar, s-a artat c nu se poate reine existena unei cauze
temeinice de mpiedicare n situaia n care partea, dup ce a asistat la pronunare, s-a internat n spital
pentru 8 zile, beneficiind ulterior de mai multe concedii medicale, Curtea de Apel Bucureti, secia I-a
penal, nr.399/1995 n Culegere pe anul 1995, op.cit.p.20.
159
ICCJ, secia penal, decizia nr.5902/2004, n R.D.P. nr.1/2006 p.152.
158

111

Pn la soluionarea repunerii n termen, instana de apel poate


suspenda executarea hotrrii atacate.

Seciunea a IV-a
Declararea apelului
Apelul se declar prin cerere scris care trebuie s cuprind:
- numrul dosarului, data i numrul sentinei sau incheierii atacate;
- denumirea instanei care a pronunat hotrrea atacat;
- numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i
domiciliul, reedina sau locuina, precum i semntura persoanei
care a semnat declarat apelul.
Cererea trebuie semnat de persoana care face declaraia. Modul n
care este redactat trebuie s exprime n mod explicit voina de a declara
apel.
Semntura este obligatorie i poate aparine apelantului,
reprezentantului ori a aprtorului su i, n cazul inculpatului, soul sau
soia.
n cazul n care cererea de apel nu este semnat de apelant, celelalte
persoane trebuie s precizeze n cuprinsul acesteia, pentru cine declarar
apel iar dac cererea este formulat de un reprezentant convenional,
anexarea procurii speciale este obligatorie.
Persoanele juridice constituite pri civile, pot declara apel printr-o
adres oficial ndreptat instanei de apel.
Cererea de apel nesemnat i neatestat, poate fi confirmat n instana
de apel, prin semnare, fie de ctre titularul dreptului de apel, personal, fie
de ctre reprezentantul lui.
1. Depunerea declaraiei de apel
Potrivit art. 413 alin.(1), cererea de apel se depune la instana a crei
hotrre se atac.160
Cererea de apel mpotriva sentinei pronunate de tribunal, depus n termen la judectorii i trimis
de aceasta tribunalului dup mplinirea termenului de apel, nu este tardiv, ntruct art.367 alin.(1)
C.proc.pen. nu prevede o sanciune pentru cazul cnd cererea de apel se depune, n mod greit la o alt
160

112

Depunerea cererii de apel n mod greit la instana de apel, nu atrage


anularea acesteia. Instana de apel la care s-a depus cererea are obligaia s
o nregistreze spre a-i da dat cert i apoi s solicite primei instane,
dosarul, n vederea judecrii apelului.
Prin derogare de la dispoziiile art. 413 alin.(1), persoanele aflate n
stare de deinere pot depune cererea de apel i la administraia locului de
detenie.
Orice alte persoane cu drept de a face apel, pot preda cererea de apel,
prin scrisoare recomandat, la un oficiu potal.

2. Motivarea apelului
Motivele de apel se formuleaz n scris prin chiar cererea de apel sau
printr-un memoriu separat, depus fie odat cu cererea, fie ulterior ns cel
mai trziu n ziua judecii.
Motivele pot fi formulate i oral, inclusiv la termenul de judecat.
3. Renunarea la apel
Articolul 414 alin.(1) este sediul materiei care reglementeaz
renunarea expres la apel.
Renunarea expres la apel este declaraia prin care un titular al
dreptului de apel arat n mod explicit c nu nelege s se mai foloseasc
de acest drept.
Art. 414 alin.(1) prevede c pot renuna la apel prile i persoana
vtmat.
n literatura juridic de specialitate s-a apreciat ns c, n ceea ce-l
privete pe procuror, acesta poate renuna tacit la dreptul de apel prin
nefolosirea acestei ci, sens n care poate s o fac printr-o declaraie scris
sau oral.
Potrivit art. 414 alin. (2), asupra renunrii, cu excepia apelului care
privete latura civil a cauzei, prile pot reveni nluntrul termenului
pentru declararea apelului.
Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate s fie fcut personal
de parte sau prin mandatar special, n termenul de apel.
instan dect aceea a crei hotrre se atac. CSJ, s.penal, decizia nr.1460 din 21 martie 2003, BJ
2003, p.752-753.

113

4. Retragerea apelului
Folosirea facultativ a cii de atac de ctre titularii dreptului de apel,
poate fi o alternativ i la renunarea acestei ci de atac nainte de a o
folosi.
Codul de procedur penal recunoate aceast posibilitate, de a
retrage apelul, pentru prile care le-au declarat ns, acetia nu mai pot
reveni chiar dac titularul de apel s-ar fi nelat cu privire la consecinele
manifestrii sale de voin.161
Retragerea apelului trebuie s fie pur i simpl adic,
necondiionat. De aceea, oricare ar fi scopul n vederea cruia aceast
retragere a fost fcut, instana de apel nu are posibilitatea de a verifica
dac acest scop este i realizat.162
Instana de apel pus n faa declaraiei de retragere a apelului,
trebuie s verifice dac aceast declaraie satisface condiiile de care
depinde validitatea ei i, n caz afirmativ, s ia act de manifestarea de
voin a titularului respectiv.163
5. Persoanele care pot retrage apelul
Potrivit art. 415 alin.(1), apelul poate fi retras de persoana vtmat
i de oricare dintre pri.
Retragerea apelului poate fi total, cnd titularul dreptului de apel
poate devolua, prin folosirea cii de atac, ambele laturi ale procesului penal
i parial, numai cu privire la latura penal sau la latura civil.
n ceea ce-l privete pe procuror, din dispoziiile art. 415 alin.(3)
rezult c procurorul care a fcut declaraia de apel nu poate retrage apelul
pe care l-a declarat. Legea recunoate ns aceast posibilitate, procurorul
ierarhic superior adic procurorului de la parchetul de pe lng instana
superioar celei care a soluionat cauza.
Prin aceast dispoziie s-a urmrit, pe de o parte, determinarea
procurorilor de a folosi cu mai mult discernmnt dreptul de apel,
evitndu-se aglomerarea instanelor cu apeluri nejustificate i, pe de alt
parte, asigurarea unui control riguros din partea procurorilor ierarhic
superiori asupra modului n care subordonaii lor folosesc calea de atac. 164
Traian Pop, Drept procesual penal. Vol.IV, Tipografia Naional, Cluj, 1948, p.114.
V.Papadopol, C. Turianu, Apelul penal, Casa de Editur i Pres, ansa, Bucureti, 1994, p.114.
163
De retragerea apelului se ia act prin decizie.
164
N.Volonciu, op.cit.,p.254.
161
162

114

Apelul declarat de procuror i retras de procurorul ierarhic superior


poate fi susinut de partea n favoarea creia a fost declarat.
Inculpatul minor nu poate retrage apelul indiferent dac l-a declarat
personal sau dac acesta a fost fcut de reprezentantul legal (art. 414
alin.2).
Dispoziia cuprins n acest text de lege are caracter imperativ. De
aceea, simpla prezen pasiv n instan a reprezentantului legal, alturi de
inculpatul minor, nu valideaz retragerea apelului fcut de minor.
Reprezentantul legal trebuie s fac el, n mod expres, declaraia de
retragere a apelului.

6. Condiiile retragerii apelului


n ceea ce privete timpul n care trebuie fcut declaraia de
retragere, art. 415 alin.(1) dispune c apelul poate fi retras oricnd dup
declaraia apelului pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel.
Cu privire la forma pe care trebuie s o mbrace declaraia, aceasta
poate fi fcut att n scris ct i oral dar, n toate cazurile, n mod expres.
Declaraia de retragere a apelului poate fi fcut de apelant, personal,
prin mandatar special sau de reprezentantul legal. Cerina prezentrii unui
mandat special cnd retragerea apelului se face prin mandatar, este impus
i aprtorului care face declaraia de retragere, indiferent dac acesta a
fost desemnat din oficiu sau a fost ales.
Reprezentatul legal al unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu
sau cu capacitate de exerciiu restrns, poate retrage apelul fcut, numai
prin persoana reprezentat.
Persoana aflat n stare de detenie i poate retrage apelul printr-o
declaraie scris sau verbal, atestat ori consemnat ntr-un proces verbal
ncheiat de conducerea locului de detenie.
De asemenea, apelul poate fi retras i oral, n faa instanei de apel.
n ceea ce privete locul unde se face declaraia de retragere a apelului,
art. 415 alin.(1) prevede c aceasta poate fi fcut fie la instana a crei
hotrre a fost atacat, fie la instana de apel.
Declaraia verbal de retragere a apelului se face numai n edin, la
instana de apel.

115

7. Efectele renunrii la apel i ale retragerii apelului


Principalul efect al renunrii la apel i ale retragerii apelului este
trecerea sentinei atacate n puterea lucrului judecat. Acest efect se produce
ns, n momente diferite raportate la momentul cnd a intervenit declaraia
de renunare sau de retragere.
Astfel, dac s-a renunat la apel, declaraia fcndu-se nluntrul
termenului de apel, hotrrea va rmne definitiv la data expirrii
termenului de apel.
Cnd apelul este retras, aadar dup mplinirea acestui termen,
sentina va rmne definitiv la data declaraiei de retragere a apelului.
Dup ce i-a retras apelul iar instana a luat act, prin decizie, de
aceast declaraie, persoana respectiv nu mai poate declara un nou apel i
nici recurs contra hotrrii pronunate.
n conformitate cu dispoziiile art. 275 alin.(2), n caz de retragere a
apelului, cheltuielile judiciare provocate de cererea de apel, vor fi suportate
de cel ce i-a retras apelul.
Seciunea a V-a
Efectele apelului
1. Efectul suspensiv al apelului
Efectul suspensiv al acestei ci de atac const n aceea c n cursul
termenului de atac i, dup aceea, n cursul judecii, hotrrea nu este
definitiv i, prin urmare, dispoziiile acesteia sunt suspendate.
Potrivit art. 416, apelul declarat n termen este suspensiv de executare,
att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil, afar de cazul cnd
legea dispune altfel.
Efectul suspensiv a fost reglementat ntruct este cunoscut faptul c
att timp ct hotrrea nu este definitiv, inculpatul se bucur de prezumia
de nevinovie.
Efectul suspensiv este general ntruct, n sistemul legii proceusal
penale romne, majoritatea hotrrilor pronunate n prim instan sunt
supuse apelului.
Efectul suspensiv este absolut deoarece se produce ope legis (n
virtutea legii) adic prin declararea oricrui apel, chiar atunci cnd este
nentemeiat.
116

Efectul suspensiv este constant pentru c, odat ce apelul a fost


declarat, el se manifest n permanen, din momentul declarrii i pn la
soluionarea cii de atac.
Efectul suspensiv al apelului poate fi total sau parial.
Este total atunci cnd apelul este ndreptat mpotriva hotrrii primei
instane, n ntregime i parial cnd apelantul critic numai latura penal
sau latura civil.
2. Efectul devolutiv al apelului
Termenul de devolutiv provine din latinescu devolvo (vere, volvi,
volutum) care nseamn a face s se treac, s se transmit ceva, de la un
subiect la altul.
n cazul cilor de atac este vorba de transmiterea unui drept, respectiv
dreptul de a judeca, de la judectorul de grad inferior la un judector de
grad superior.165 n aceast situaie, cauza este repus n discuie pentru o
nou judecat.
Efectul devolutiv al apelului nu promoveaz la instana creia i se
transmite cauza o reeditare a judecii care a avut loc ci o nou judecat, cu
caracter autonom i care are drept scop verificarea legalitii i temeiniciei
hotrrii atacate.166
Prin efectul devolutiv al apelului nu se poate transmite de la prima
instan la instana de apel dect ceea ce a fost supus judecii celei dinti.
Sub acest aspect, n ceea ce privete faptele, instana de apel nu poate
fi sesizat cu fapte ce nu au constituit obiectul judecii n prim instan,
iar n ceea ce privete persoanele, ea nu poate nici s se pronune cu privire
la persoanele care nu au figurat ca pri n procesul soluionat de prima
instan.167
ntruct prin hotrrea judectoreasc sunt rezolvabile ambele laturi,
penal i civil, ale cauzei, pe de o parte i dat fiind c subiecii procesuali
au interese procesuale diferite, n raport cu calitatea lor procesual,
legiuitorul a reglementat n aa fel efectul devolutiv al apelului nct
instanei de apel i se transmite dreptul de a face o nou judecat, fie asupra
tuturor aspectelor judecate n prim instan, fie numai asupra unora dintre
aceste aspecte.168
165

V. Dongoroz, op.cit., p.322.


V.Papadopol, C.Turianu, op.cit.p.124.
167
Carmen Silvia Paraschiv, M.Damaschin, op.cit.p.488.
168
I.Neagu, Tratat de procedur penal, Ed.Pro, Bucureti, 1997,p.556.
166

117

Devoluia cauzei n apel poate fi, aadar, integral,169 cnd instana de


apel capt dreptul de a reexamina toate aspectele de fapt i de drept i
parial, cnd instana de apel reexamineaz numai unele dintre aspectele
de fapt i de drept ce au constituit obiectul judecii instanei de prim grad.
n stabilirea limitelor n care are loc devoluia, art. 417 prevede c
instana de apel judec apelul numai cu privire la persoana care l-a declarat
i la persoana la care se refer declaraia de apel i numai n raport cu
calitatea pe care apelantul o are n proces.
Limitele efectului devolutiv ale apelului sunt, aadar, determinate de
persoana care a declarat apelul, persoana la care se refer declaraia de apel
i calitatea pe care apelantul o are n proces.
3. Limitele efectului devolutiv
Apelul declarat de oricare dintre pri devolueaz cauza numai cu
privire la interesele proprii adic, n raport cu situaia sa din proces chiar
dac aceste interese coincid cu cele ale unei alte pri.
Aceste aspecte sunt valabile i n ceea ce privete pe martori, experi,
interprei i aprtori sau persoane ale cror interese au fost vtmate
printr-un act al instanei.
O situaie mai deosebit o are procurorul, care n proces reprezint
societatea, ceea ce presupune c n fiecare cauz penal trebuie s se
stabileasc o situaie exact i s se fac o corect aplicare a legii.170
Sub acest aspect, apelul procurorului produce efect devolutiv att n
ceea ce privete faptele ct i persoanele care au fost trimise n judecat.
n cazul n care declaraia de apel nu indic faptele i persoanele cu
privire la care hotrrea primei instane este considerat greit, apelul
trebuie considerat c se refer la acea hotrre n totalitatea sa.171
Acest efect devolutiv se rsfrnge deci, asupra tuturor faptelor i
persoanelor deduse judecii.
n literatura juridic, persoanele care pot declara apel172 au fost grupate
n raport cu limitele diferite ale efectului devolutiv, determinate de
calitatea lor n proces, n dou categorii.

169

T.Pop, op.cit.p.406; I.Tonoviceanu, V. Dongoroz, op.cit.p.448-449.


V. Papadopol, C.Turianu, op.cit.129-131.
171
Gh.Mateu, Procedura penal. Partea special vol.II, Ed. Lumina Lex, Bucureti ,1997, p.240.
172
Gr. Theodoru, Efectul devolutiv al recursului penal i limitele sale, n R.R.D. nr.2/19974, citat n
Carmen Silvia Paraschiv, M. Damaschin, op.cit.p.490
170

118

n prima categorie au fost incluse persoanele care, prin apelul lor, pot
devolua fondul cauzei i msurile procesuale adiacente fondului, adic
procurorul i prile din proces.
n cea de a doua categorie au fost incluse persoanele care nu pot
devolua prin apel dect chestiunile auxiliare asupra crora s-a pronunat
prima instan, adic martorul, expertul, interpretul i aprtorul, cu privire
la cheltuielile judiciare cuvenite.
Declaraia de apel a procurorului, fcut fr rezerve, are un efect
devolutiv integral, adic att asupra faptei ct i asupra persoanei.
n cazul n care declaraia fcut de procuror este limitat, n sensul c
este restrns numai la anumite fapte sau persoane, apelul va fi raportat
numai la aspectele vizate n cererea de apel.
n cazul n care declaraia de apel a procurorului se refer numai cu
privire la unul dintre inculpaii trimii n judecat, instana de apel nu va
putea agrava situaia celorlali inculpai.
Dac, ns, apelul a fost fcut n favoarea unuia dintre inculpai,
instana de apel va putea examina cauza i cu privire la ceilali inculpai,
nevizai prin declaraia procurorului, crora le va putea uura situaia.
n cazul n care prin declaraia de apel, procurorul i restrnge apelul
n defavoare numai la anumite fapte, instana de apel nu are dreptul s ia n
discuie alte fapte, nici ca efect al devoluiei, nici prin extindere deoarece
efectul extinctiv se refer numai la persoane i nu la fapte.
Dac, ns, apelul procurorului a fost declarat n favoare, instana de
apel poate s examineze cauza i cu privire la faptele nevizate prin
declaraia de apel dar fr a agrava situaia inculpatului.
n cazul n care procurorul a declarat apel n favoarea inculpatului, cu
privire la latura penal a cauzei, instana de apel nu va putea s agraveze
situaia acestuia sub aspectul laturii civile deoarece ar nclca dispoziiile
art. 418 alin.(2), ns va putea s-i uureze din acest punct de vedere
situaia, exonerndu-l de plata despgubirilor civile.
Dac apelul procurorului a fost declarat n favoarea inculpatului i
vizeaz numai latura civil a cauzei, instana va putea s-i agraveze
acestuia situaia sub aspectul laturii penale ntruct nu avem de-a face cu
un apel n favoarea inculpatului.173
Declaraia de apel a inculpatului devolueaz fr rezerve att n latura
penal ct i n latura civil a cauzei fr a i se putea ns agrava situaia
cci opereaz regula non reformatio in pejus prevzut de art. 418.
173

V. Papadopol, C. Turianu, op.cit., p.131.

119

Dac inculpatul critic sentina numai sub anumite aspecte, instana va


examina apelul, de asemenea, fr a-i agrava situaia.
Apelul prii civile devolueaz numai latura civil.
Apelul prii responsabile civilmente are un efect devolutiv ca cel al
prii civile.
4. Efectul neagravrii situaiei n propriul apel
Potrivit art. 418 alin.(1), instana de apel, soluionnd cauza, nu poate
crea o situaie mai grea pentru cel ce a declarat apel.
Acest efect are o aplicabilitate mai larg, exprimat prin dispoziiile
alin.(2) al aceluiai text, prin care se prevede c prin apelul declarat de
procuror n favoarea unei pri, nu se poate agrava situaia acestuia.
Acest apel declarat de procuror este considerat ca i cum ar fi fost
fcut de ctre parte i provoac aceleai efecte, fiind supus restriciei din
alin.(1) al art. 418.
Rezult c n apelul procurorului nu exist dect dou alternative i
anume, aceea de a uura situaia inculpatului cnd este fcut n interesul
acestuia ori de a menine soluia adoptat de prima instan, prin
respingerea apelului.
n nici un caz, instana nu va putea s agraveze situaia inculpatului,
sub aspect penal sau civil.
Cele mai frecvente situaii le ntlnim n cazurile cnd apelul este
declarat de inculpat, situaie n care n propria lui cale, instana nu are cum
a-i agrava situaia.
5. Efectul extensiv al apelului
Const n posibilitatea de rsfrngere a cii de atac fa de prile n
privina crora hotrrea primei instane a rmas definitiv prin neatacare,
motiv pentru care apare ca un remediu procesual pentru nlturarea
erorilor svrite n nfptuirea justiiei.
Potrivit art. 419, instana de apel examineaz cauza prin extindere i
cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se refer,
putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri, o situaie
mai grea.174
n cadrul efectului extensiv al apelului, instana de apel trebuie s examineze cauza, prin extindere,
nu numai cu privire la prile din acelai grup procesual cu apelantul, care nu au folosit calea de atac a
apelului, ci i cu privire la cele care, dei au declarat apel, l-au retras, Curtea de Apel Bucureti, secia
a II-a penal, decizia nr.142/A/1997, C.P.J.P. 1997, p.26.
174

120

Pentru ca efectul extensiv al apelului s poat opera este necesar


ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) s existe un apel, valabil declarat;
b) subiectul procesual fa de care opereaz extinderea s nu fi
declarat apel sau s nu fie vizat prin apelul declarat de un alt subiect
procesual;
c) s existe mai muli subieci procesuali care au aceeai calitate sau
un interes comun, dintre care unul sau mai muli nu au declarat apel;
e) s existe o unitate procesual.

Seciunea a VI-a
Judecarea apelului
Oobiectul judecii n apel const n verificarea hotrrii pronunate de
prima instan pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei ct i a
oricror probe noi, administrate n faa instanei de apel.
Cu ocazia judecrii apelului instana este obligat s procedeze la
ascultarea inculpatului prezent, atunci cnd aceasta este posibil, potrivit
regulilor de la judecata n fond.
Instana de apel are obligaia s efectueze un control asupra hotrrii
apelate cu privire la toate aspectele de fapt i de drept, dnd o nou
apreciere probelor administrate n faa primei instane.
Verificarea are loc pe baza motivelor de apel ns instana, din oficiu,
poate examina hotrrea sub toate aspectele.
Aspectele de fapt asupra crora s-a pronunat prima instan i care,
datorit efectului devolutiv al apelului, se transmit spre examinare
instanei, de regul privesc existena sau inexistena faptei ce constituie
obiectul judecii, existena sau inexistena datelor, a mprejurrilor sau
situaiilor invocate de ctre inculpat ca circumstane atenuante, gradul de
participare a inculpatului la svrirea infraciunii, temeiurile de fapt ale
susinerilor formulate n aprare.
Instana trebuie s verifice dac n cauz au fost administrate toate
probele i dac au fost corect interpretate.
Aspectele de drept de care este chemat s le examineze instana de
apel, pot fi de drept substanial sau de drept procesual.
Dintre aspectele de drept substanial sunt supuse ateniei instanei
cele referitoare la ncadrarea juridic a faptei, normele de ncriminare,
121

dispoziiile referitoare la participaia penal, la formele de svrire ale


infraciunii (consumat, tentativ), la formele de unitate infracional
(continuat, complex), la pluralitatea de infraciuni ct i la alte
coordonate care conduc la stabilirea infraciunii.175
n ceea ce privete aspectele de drept procesual, instana trebuie s
verifice, n principiu, modul n care au fost respectate dispoziiile legale
privind desfurarea procesului penal pe ntreg parcursul acestuia respectiv
la sesizarea instanei, compunerea instanei, publicitatea instanei de
judecat, participarea procurorului, asistarea inculpatului de ctre aprtor
atunci cnd acesta este obligatorie, potrivit legii, la efectuarea anchetei
sociale n cauzele cu infractori minori.
n cazul n care instana de apel va constata c au fost nclcate
anumite dispoziii sancionate cu nulitatea absolut a hotrrii, o va
desfiina i va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare, la instana de
fond.
1. Msuri premergtoare judecii
a) fixarea termenului de judecat
Dup primirea dosarului i nregistrarea acestuia, preedintele
instanei sau judectorul delegat va fixa termen pentru judecarea apelului.
Jjudecata n apel va avea loc cu respectarea dispoziiilor referitoare la
judecata n prim instan.
b) citarea prilor i prezena acestora la judecarea apelului
Potrivit art. 420 alin. (1) i (2), judecarea apelului se face cu citarea
prilor.
Judecarea apelului nu poate avea loc dect n prezena inculpatului
cnd acesta se afl n stare de detenie.
La judecarea cauzei se citeaz, n afar de pri, Serviciul de
protecie a victimelor i reintegrrii sociale a infractorilor de la domiciliul
minorului, prinii acestuia sau, dup caz, tutorele, curatorul, persoana n
ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane
a cror prezen este considerat necesar de instan.
Prezena inculpatului minor la judecat este obligatorie cu excepia
cazului cnd acesta se sustrage de la judecat.

175

Carmen Silvia Paraschiv, M. Damaschin, op.cit., p.498.

122

Judecarea cauzei n lipsa inculpatului minor este nelegal, chiar dac


procedura de citare a fost ndeplinit, dac nu s-a dovedit c acesta se
sustrage de la judecat.
Prezena inculpatului minor, cu excepia cazului cnd acesta se
sustrage de la judecat se refer la toate fazele pe care le parcurge procesul
penal.
Omisiunea instanei de a cita prinii inculpatului minor, potrivit art.
508 alin.(3) C.proc.pen., nu constituie caz de nulitate absolut.176
c) msuri pentru asigurarea dreptului de aprare
Potrivit art. 356, judectorul cauzei este obligat ca n toate cazurile n
care asistena juridic este obligatorie, odat cu fixarea termenului de
judecat, va lua msuri i pentru desemnarea unui aprtor din oficiu.
Nerespectarea acestei dispoziii, cnd asistena juridic, potrivit legii,
este obligatorie, este sancionat cu nulitatea absolut. Cnd inculpatul se
afl n stare de detenie, judectorul cauzei ia msuri ca acesta s-i poat
exercita dreptul de a lua cunotin de dosar i s poat lua contact cu
aprtorul su.
d) desemnarea completului de judecat
Compunerea completului de judecat este stabilit prin Legea
nr.304/2004 de organizare judiciar.
De regul, apelurile se judec n complet de 2 judectori, att la
tribunale ct i al curile de apel177 nerespectarea compunerii completului
fiind sancionat cu nulitatea absolut.
Infraciunile de corupie se judec n complet de un judector la fond
i de doi judectori n apel (Legea nr.78/2000, Legea nr.161/2003, OUG
nr.43/2002, modificat prin OUG nr.24/2004).
2. Desfurarea judecii apelului
Judecarea apelului, ca i judecarea cauzei n prim instan, are loc
urmare a unor verificri prealabile ce au menirea s conduc, dac
procesul, aa cum prevd dispoziiile art. 420, este n stare de judecat.
n acest sens, instana trebuie s verifice regularitatea constituirii
completului de judecat, prezena prilor, ndeplinirea procedurii de
176
177

I.C.C.J., secia penal, decizia nr.1702 din 26 martie 2004, nepublicat.


Art.54 alin.(2) i (3) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar.

123

citare, asistena juridic obligatorie, regularitatea sesizrii, legalitatea lurii


i meninerii msurii arestrii preventive, rezolvarea oricror excepii sau
cereri formulate de pri.
Instana, judecnd apelul, verific hotrrea atacat, pe baza lucrrilor
i materialului din dosarul cauzei i a oricror probe noi administrate n
faa instanei de apel.
Cu ocazia judecrii apelului, instana este obligat s procedeze la
ascultarea inculpatului prezent, atunci cnd aceasta este posibil, potrivit
regulilor de la judecata n fond.
n vederea soluionrii apelului, instana poate da o nou apreciere a
probelor administrate i, n acelai timp, poate administra orice probe noi
pe care le consider pertinente, concludente i utile cauzei.
Dac prile nu au solicitat probe ori dac au solicitat, le-au fost
respinse, judecarea apelului se reduce la dezbaterile acestuia.
Dezbaterile se rezum la o confruntare n faa instanei de apel, a
poziiilor apelantului i ale prii opuse, avnd ca finalitate aflarea
adevrului.
Ordinea n care se desfoar aceast confruntare este stabilit de art.
420 alin. (6) , text care prevede c preedintele completului d cuvntul
apelantului, apoi intimatului i, n urm, procurorului.
Dac ntre apelurile declarate se afl i apelul procurorului, primul
cuvnt l are procurorul.
n cazul n care hotrrea a fost atacat de mai multe pri (inculpat,
parte vtmat, partea civil, parte responsabil civilmente) i procuror,
acetia vor lua cuvntul n urmtoarea ordine: procuror, parte vtmat,
parte civil, parte responsabil civilmente i inculpat.
Ultimul cuvnt trebuie s-l aib ntotdeauna, indiferent de calitatea sa,
inculpatul (intimat sau apelant).
Cercetarea judectoreasc, are loc n cazul n care procurorul sau
prile solicit administrarea de noi probe n vederea soluionrii legale a
cauzei.
Prin probe noi se neleg acele probe care nu au fost administrate la
urmrirea penal sau la prima instan. Instana de apel se pronun asupra
probelor prin ncheierea motivat.
Ca i la prima instan, la instana de apel, cercetarea judectoreasc se
consider terminat odat cu epuizarea probatoriului.
Acest moment procesual trebuie declarat i constatat de preedintele
completului de judecat pentru a nu se reveni ulterior la administrarea de
noi probe i, implicit, la dezbaterea asupra fondului cauzei (art.387).
124

3. Deliberarea i luarea hotrrii


Dup ncheierea dezbaterilor, completul de judecat delibereaz n
vederea adoptrii unei soluii.
Potrivit art. 420 alin.(8), instana este obligat s se pronune asupra
tuturor motivelor de apel invocate.
Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut care se semneaz
de toi membrii completului de judecat.
Potrivit art. 421, instana , judecnd apelul, pronun una din
urmtoarele soluii:
1) respinge apelul, meninnd hotrrea atacat:
a) dac apelul este tardiv sau inadmisibil;
b) dac apelul este nefondat.
Apelul se respinge ca tardiv n cazul n care a fost declarat dup
expirarea termenului legal i nu exist temeiuri pentru repunerea n termen
sau pentru a fi considerat ca apel peste termen.
Termenul de apel fiind un termen peremptoriu, depirea lui atrage
decderea din exerciiu dreptului de a ataca hotrrea.
Apelul tardiv nu are efect extensiv.
Dac apelule este respins ca tardiv, instana nu examineaz situaia
celorlali inculpai.
Apelul este respins ca inadmisibil:
- cnd a fost declarat mpotriva unei hotrri care nu poate fi atacat
cu apel;
- cnd apelul a fost declarat de o persoan care nu are dreptul s fac
apel sau de o persoan care a depit limitele n care putea ataca hotrrea;
- cnd apelul a fost declarat de o persoan care nu are interes personal.
Apelul se respinge ca nefondat atunci cnd instana de apel,
examinnd hotrrea sub toate aspectele i nu numai n motivele de apel
invocate ci i din oficiu, constat c aceasta este legal i temeinic.
Respingerea unui apel ca nefondat are loc i n cazul cnd apelul este
lipsit de obiect.
Potrivit art. 421, pct.2, lit.a, instana admite apelul, desfiineaz
sentina primei instane i pronun o nou hotrre procednd potrivit
regulilor referitoare la soluionarea aciunii penale i a aciunii civile la
judecata n fond.
Potrivit art. 421 pct.2, lit.b, admite apelul, desfiineaz sentina primei
instane i dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost
125

desfiinat pentru motivul c judecarea cauzei la acea instan a avut loc n


lipsa unei pri nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposibilitatea
de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceast imposibilitate,
invocat de acea parte. Rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost
desfiinat se dispune i atunci cnd exist vreunul dintre cazurile de
nulitate absolut, cu excepia cazului de necompeten, cnd se dispune
rejudecarea de ctre instana competent.
4. Chestiuni complementare
n cazul chestiunilor complementare, instana delibernd asupra
apelului face, cnd este cazul aplicaia dispoziiilor privitoare la reluarea
dezbaterilor i a celor privitoare la repararea pagubei, la msuri reparatorii,
la cheltuielile judiciare i la oricare alte probleme de care depinde
soluionarea just i complet a apelului.
Totodat, instana va verifica dac s-a fcut o aplicare corect a
dispoziiilor referitoare la computarea reinerii i arestrii preventive, i
adaug dac este cazul, timpul de arestare scurs dup pronunarea hotrrii
atacate cu apel.
5. Hotrrea instanei de apel
Hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului se numete
decizie (art.370 alin.(2) C.proc.pen.)178.
Decizia instanei de apel nu difer ca structur de sentina primei
instane i are, ca i aceasta, o parte introductiv numit i practica, o
expunere numit i considerente i un dispozitiv (valabil i la judecata de
fond).
Partea introductiv trebuie s cuprind meniunile prevzute n
art.424 care fac trimitere la art. 402, i anume: data i denumirea instanei,
meniunea dac edina a fost sau nu, public, numele i prenumele
judectorilor, procurorului, grefierului, prilor, aprtorilor i a celorlalte
persoane care particip n procesul penal.
Expunerea sau considerentele cuprinde temeiurile de fapt i de drept
care au condus, dup caz, la respingerea sau admiterea apelului sau atunci

178

Art.311 alin.(2) C.proc.pen..

126

cnd s-a dispus trimiterea cauzei la procuror.179 Decizia va trebui s


cuprind i faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite i prin ce
mijloace de prob, n cazul n care cauza a fost trimis spre rejudecare.
Dispozitivul trebuie s cuprind soluia dat de instana de apel, data
pronunrii deciziei, meniunea c pronunarea s-a fcut n edin public.
Decizia trebuie s cuprind, atunci cnd cauza a fost trimis spre
rejudecare, i ultimul act procedural rmas valabil, de la care procesul
urmeaz s-i reia cursul.
6. Efectele deciziei
Hotrrea instanei de apel este definitiv i produce anumite
consecine.
Una dintre acestea este dezinvestirea instanei de apel, de judecarea
cauzei. Ca urmare, instana de apel nu mai poate s dispun asupra cauzei
i nici s revin asupra soluiei pronunate.
Un alt efect al deciziei este acela c pronunarea ei face posibil
punerea n executare a dispoziiilo cuprinse n dispozitiv.
7. Procedura de rejudecare
Judecarea n fond a cauzei de ctre instana de apel sau rejudecarea
cauzei dup desfiinarea hotrrii atacate, se desfoar potrivit regulilor
aplicabile la soluionarea cauzelor n prim instan.
Limitele rejudecrii sunt date de existena unei hotrri pronunate de
o instan de judecat ierarhic superioar, prin care s-a stabilit anumite
obligaii pentru instana de rejudecare.
Dac hotrrea a fost desfiinat n apelul procurorului, declarat n
defavoarea inculpatului sau n apelul prii vtmate, instana care rejudec

Potrivit art.383 alin.(1) C.proc.pen., decizia instanei de apel trebuie s cuprind n expunerea
temeiurilor de fapt i de drept care au dus la adoptarea soluiei i, care, n decizie trebuie analizat
fiecare dintre motivele de apel invocate de procuror i de pri, motivndu-se temeiurile de fapt i de
drept care au condus la admiterea sau respingerea fiecrui motiv de apel. Prin urmare, dac n
declaraia de apel a procurorului s-au invocat mai multe motive de apel, iar instana de apel nu le-a
examinat, mrginindu-se s ridice n cuprinsul deciziei evoluia judecii, pentru a conchide, fr a
motiva, c sentina atacat este temeinic, fiind rezultatul unei stri de fapt reinute, i nu a analizat
criticile formulate de procuror privind greita schimbare a ncadrrii juridice i achitarea nejustificat a
inculpailor pentru una dintre infraciuni, decizia instanei de apel nu cuprinde modificrile pe care se
ntemeiaz soluia, ceea ce constituie cazul de casare prevzute n art.3859 alin.(1) pct.9 C.proc.pen.CCJ, secia penal, decizia nr.3339 din 17 iunie 2004, B.J., 2004, p.879-880.
179

127

poate pronuna i o pedeaps mai grea dect cea artat n art.372 alin.(2)
i art.373.
Cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau
persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, instana de
rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost desfiinat.
Soluionarea cauzei n fond are loc prin condamnarea ori achitarea
inculpatului sau prin ncetare procesului penal.
Instana de rejudecare se pronun printr-o sentin, care este supus
apelului.

Capitolul IV
Cile extraordinare de atac
Seciunea I-a
Consideraii generale
Activitatea desfurat de instanele judectoreti se finalizeaz prin
pronunarea unor hotrri, care n majoritatea covritoare sunt legale i
temeinice, fiind prezumate c reflect adevrul, att n latura penal ct i
n latura civil, intrnd n puterea lucrului judecat.
Cu toate acestea, practica a demonstrat c dei exist hotrri
definitive, care au cptat autoritate de lucru judecat, apar unele
mprejurri, care scot n eviden unele erori de fapt sau de drept n
soluionarea unor cauze.
n aceste condiii, remediul procedural const n instituirea unei ci
extraordinare de atac.
Cile extraordinare de atac aduc o atingere stabilitii hotrrilor
definitive, dar principiul aflrii adevrului constituie un asemenea
imperativ nct el trece naintea puterii lucrului judecat.180
Existena n lege a cilor extraordinare de atac constituie, oricum, o
recunoatere i o prezumie de relativitate a autoritii de lucru judecat
relativitate fireasc pentru orice activitate uman.181

180

S.Kahane, op.cit.,p.299.

128

n literatura juridic,182 cile de atac reprezint remedii procesuale,


mijloace legale prin intermediul crora se procedeaz n cazuri expres i
limitativ prevzute de lege, la respectarea erorilor pe care le conin
hotrrile judectoreti penale definitive.
Prima cale de atac extraordinar introdus n favoarea condamnatului
n Codul de procedur penal romn din 1864 a fost revizuirea,.
Pe lng revizuire, au fost introduse instituiile recursului n anulare
i recursul n interesul legii.183
n reglementarea actual, cile extraordinare de atac sunt: recursul n
casaie, contestaia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii.
Asemnri i deosebiri ntre cile extraordinare
de atac i cile ordinare de atac
Principala asemnare dintre cele dou ci de atac este aceea c
ambele sunt remedii procesuale avnd drept scop verificarea legalitii
hotrrii supuse controlului.
Cazurile care determin folosirea cilor de atac extraordinare i a
celor ordinare sunt aproape identice (de exemplu, nendeplinirea legal a
procedurii de citare care a determinat lipsa unei pri de la judecat, poate
fi invocat n apel dar i n recurs; acelai motiv poate fi invocat i n cazul
contestaiei n anulare).
Deosebirile dintre cile de atac ordinare i cele extraordinare sunt mult
mai numeroase.
n literatura juridic,184 au fost evideniate urmtoarele deosebiri:
a) cile ordinare de atac, se exercit numai mpotriva hotrrilor
penale nedefinitive, pronunate de prima instan, n timp ce cile
extraordinare se exercit numai mpotriva hotrrilor care au rmas
definitive.
Ct timp o hotrre nu este definitiv i poate fi atacat cu o cale de
atac ordinar, nu se poate promova o cale de atac extraordinar; aadar,
aptitudinea de a folosit o cale de atac ordinar exclude aptitudinea de a
folosi o cale de atac extraordinar.185

V.Dongoroz, S.Kahane, A.George, C.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului
de procedur penal roman. Partea general, vol.II, Ed.Academiei, Bucureti, 1976, p.209.
182
I.Neagu, Drept procesual penal, Tratat, Ed.Global Lex, Bucureti, 2002, p.738.
183
A se vedea art.443 i 444 din Codul de la 1864.
184
D.V. Mihescu, V. Rmureanu, Cile extraordinare n procesul penal, Ed.tiinific, 1970, p.9
185
Gr.Theodoru, Drept procesual penal. Partea special. Ed. Cugetarea, Iai, 1998, p.450.
181

129

b) cile de atac ordinare fac parte din ciclu obinuit al procesului


penal, n timp ce cile extraordinare de atac nu fac parte din ciclul
procesual normal, exercitarea lor provocnd o judecat situat n afara
sistemului gradelor de jurisdicie prevzute de lege;186
c) sfera titularilor care pot exercita cile extraordinare de atac este mai
restrns n raport cu a celor care exercit cile ordinare de atac (de
exemplu, recursul n interesul legii are ca titular, pe procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie);
d) termenele de declarare a cilor extraordinare de atac sunt mult mai
mari dect cele de declarare a cilor ordinare de atac;
e) diferite sunt i cazurile n care se permite folosirea cilor de atac. n
timp ce pentru recursul n casaie are loc o verificare cu privire la erorile de
drept, n cazul celorlalte ci extraordinare de atac legiuitorul a prevzut un
numr restrns de cazuri n care acestea pot fi introduse (pentru contestaia
n anulare se prevd doar nou cazuri, iar pentru revizuire ase cazuri).
f) efectul suspensiv al apelului opereaz ope legis, n timp ce n cazul
cilor extraordinar de atac, nu produc de drept acelai efect suspensiv;
g) n timp ce cile ordinare de atac declaneaz o nou judecat, n
cazul unor ci de atac extraordinare, reexaminarea cauzei se reia dup ce sa desfurat o procedur de admitere n principiu;187
h) competena de soluionare a apelului revine instanei ierarhic
superioare, celei care a pronunat hotrrea atacat, iar n cazul cilor de
atac extraordinare competena revine instanei care le-a pronunat
(contestaia n anulare i revizuirea).
Recursul n interesul legii este n competena exclusiv a nalte Curi
de Casaie i Justiie.

186
187

T.Pop, Drept procesual penal, vol.IV, Tipografia Naional Cluj, 1948, p.497.
Gr. Theodoru, op.cit.p.450.

130

Seciunea a II-a
Recursul n casaie
Consideraii generale
Recursul n casaie este o cale extraordinar de atac, n drept,
admisibil n cazurile prevzute de lege ntruct se adreseaz spre
rezolvare unei alte instane dect cea care a pronunat hotrrea atacat.
Att Codului de procedur penal din anul 1936 ct i Codul de la
1969 prevedeau pentru recurs (cale ordinar de atac) o devoluie mai
diversificat prin care instana de recurs avea posibilitatea de a face unele
constatri de fapt i unele aprecieri privind denaturarea probelor,188 fie n
raport cu probele din dosar, fie n funcie de nscrisurile noi depuse n
recurs.
Parcurgerea gradelor de jurisdicie: fond, apel, recurs constituia o
posibilitate pentru prile implicate ntr-un conflict de drept penal i de
drept procesual penal i nu o obligativitate. Era ultima cale ordinar de
atac.189
Recursul nu putea fi promovat att timp ct hotrrea primei instane
putea fi apelat. n mod obligatoriu, o hotrre judectoreasc trebuia
supus mai nti cii de atac a apelului i apoi recursului cu excepia
infraciunilor pentru care legea prevedea c punerea n micare a aciunii
penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate i a altor situaii
prevzute de lege (de exemplu sentinele pronunate de judectorii).
Spre deosebire de calea de atac a apelului, care era o cale devolutiv
de atac, recursul era o cale de reformare, n sensul c rezolvarea lui era
supus unei alte instane dect cea care a pronunat hotrrea atacat i
avea drept scop, n caz de admitere a recursului, casarea hotrrii recurate
sau nlocuirea ei cu o hotrre bazat pe materialul probator corect
administrat n cauz i pe o interpretare just a legii incidente n cauz.
Recursul era o cale de atac cu devoluie predominat n drept.
Aceast trstur este de natur a ne arta c recursul i pstreaz esena
de a fi o cale de atac mpotriva nclcrii legii de procedur i a celei
N.Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, op.cit.p.282-283.
n Constituia Romniei din 1923, se prevedea c recursul este de ordin constituional fiind
susceptibil de a fi declarat n orice cauz.
188
189

131

substaniale, dar nu n mod exclusiv, lsndu-ne posibilitatea ca, n cazul


unor grave erori de fapt, n care soluia adoptat nu corespunde adevrului,
instana de recurs s intervin i s restabileasc adevrul, iar acolo unde
nu este apel, recursul trebuie s nlocuiasc lipsa cii de atac privitoare la
situaiile de fapt, avnd dreptul s stabileasc situaia real de fapt a
cauzei.190
n literatura juridic,191 s-a mai susinut c recursul era o cale de atac
ordinar de anulare, parial devolutiv i n mod excepional extensiv,
destinat a repara erorile de drept comise de instanele de fond, n
hotrrile date.192
n aceast situaie recursul aprea ca o cale de atac exclusiv de
193
drept menit s controleze doar nelegalitatea hotrrilor pronunate, iar
n unele cazuri, era i o cale de atac de anulare.
Spre deosebire de apel unde n virtutea efectului devolutiv se proceda
la o nou judecat a cauzei, sub toate aspectele de fapt i de drept instana
de recurs examina cauza n limitele cazurilor prevzute n art.3859
C.pr.pen. de la 1969.
Aadar, recurentul avea obligaia de a arta prin cererea de recurs
cazurile de casare pe care i ntemeia aceast cerere, fr ns ca aceast
obligaie s conduc la nulitatea recursului.
Cnd recursul se constituia ntr-o cale de atac ordinar unic nu era
limitat la cele 21 de cazuri prevzute de art.3859 C.pr.pen. de la 1969,
instana avnd obligaia s examineze din oficiu ntreaga cauz sub toate
aspectele.
Recursul n casaie din actuala reglementare este o cale extraordinar
de atac prin care se urmrete a se supune naltei Curi de Casaie i Justiie
judecarea, n condiiile legii, a conformitii hotrrii atacate cu regulile de
drept aplicate. Din aceast formulare rezult fr echivoc faptul c recursul
n casaie este o cale de atac exclusiv n drept. Altfel spus, n cadrul acestei
proceduri, hotrrea atacat va fi supus analizei din perspectiva normelor
de drept substaniale i procesuale aplicate.

190

Gr. Theodoru, op.cit.p.767


I,Neagu op.cit.p.698
192
N.Volonciu, op.cit., vol.II.p.280.
193
Gh.Mateu, Noua reglementare a recursului n procedura penal romn, n Dreptul,
nr.2/1995, p.43.
191

132

Seciunea a III-a
Hotrrile care pot fi atacate cu recurs n csaie
Pot fi atacate cu recurs n casaie deciziile pronunate de curile de
apel, ca instanr de apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus
rejudecarea cauzelor.
Nu pot fi atacate cu recurs n casaie:
a)hotrrile pronunate dup rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii
cererii de revizuire;
b) hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului penal
n cazul judecrii n lips;
c) hotrrile pronunate n materia executrii pedepselor;
d) hotrrile pronunate n materia reabilitrii;
e) soluiile pronunate cu privire la infraciuni pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate;
f) soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea nvinuirii;
g) hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de
recunoatere a vinoviei.
Recursul n casaie exercitat de procuror mpotriva hotrrilor prin
care s-a dispus achitarea inculpatului nu poate avea ca scop obinerea
condamnrii acestuia de ctre instana de recurs n casaie.

Seciunea a IV-a
Declararea recursului
Declaraia de recurs se depune la instana a crei hotrre se atac.
Declaraia de recurs fcut de persoana aflat n starea de detenie poate fi
depus la administraia locului de detenie.
Cererea de recurs n casaie se formueaz n scris i va cuprinde:
-numele i prenumele, domiciliul sau reedina prii, numele,
prenumele li domiciliul profesional al avocatului sau, dup caz, numele i
prenumele procurorului care exercit recursul n casaie, precum i organul
judiciar din care acesta face parte;
- indicarea hotrrii care se atac;
133

- indicarea cazurilor de recurs n casaie pe care se ntemeiaz cererea


i motivarea acestora;
- semnatura persoanei care exercit recursul n casaie i/sau
semntura avocatului.
La cerere se anexeaz toate nscrisurile invocate n motivarea acesteia.
1. Titularii recursului n casaie
Potrivit art. 436 alin. (1) C.proc.pen., pot formula cerere de recurs n
casaie:
a)procurorul, n ceea ce privete latura penal i latura civil;
Recursul procurorului n ce privete latura civil este inadmisibil n
lipsa recursului formulat de partea civil cu excepia cazurilor n care
aciunea civil se exercit din oficiu.
b)inculpatul, n ceea ce privete latura penal i latura civil,
mpotriva hotrrilor prin care s-a dispus condamnarea, renunarea la
aplicarea pedepsei sau amnarea aplicrii pedepsei ori ncetarea procesului
penal;
c)partea civil i partea responsabil civilmente, n ceea ce privete
civil a cauzei, iar referitor la latura penal, n msura n care soluia din
aceast latur a influienat soluia n latura civil.
Inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmenye pot formula
cerere de recurs n casaie numai prin intermediul unui avocat care poate
pune concluzii n faa naltei Curi de Casaie i Justiie.
Decizia instanei de apel prin care a fost respins apelul, nu poate fi
atacat cu recurs n casaie de persoanele care nu au exercitat calea de atac
a apelului ori cnd apelul acestora a fost retras.

2.Termenul de declarare a recursului n casaie


Potrivit dispoziiilor art. 435 C.pr.pen. termenul de declarare a
recursului n casaie este de 30 de zile de la data comunicrii deciziei
instanei de apel. Spre deosebire de reglementarea anterioar a recursului,
actualul cod a adoptat o viziune unitar n ce privete termenul de declarare
a resursului n casaie.
134

Astfel, codul anterior prevedea pentru procuror c termenul curge de


la pronunare. Pentru prile prezente la dezbateri sau la pronunare,
termenul curgea tot de la pronunare.194
n celelalte cazuri precum i n cazul inculpailor arestai, minori,
militar n termen, militar cu termen redus, rezervist, concentrat, elev al
unei instituii militare de nvmnt ori pentru inculpatul internat ntr-un
centrul de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ, care au lipsit de
la pronunare termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitiv.
La cererea prii interesate instana putea dispune repunerea n
termenul de declarare a recursului sau putea constata declarat peste termen
recursul respectiv. n ambele situaii (repunerea n termen i recursul peste
termen), partea trebuie s fac dovada imposibilitii obiective a exercitrii
cii de atac a recursului, n termenul prevzut de lege.
Procedura recursului n casaie nu mai conine prevederi referitoare la
repunerea n termen ori la recursul declarat peste termen.

Seciunea a V-a
Efectele recursului n casaie
1. Efectul suspensiv de executare
Instana care admite n principiu cererea de recurs n casaie sau
completul care judec recursul n casaie poate suspenda motivat, n tot sau
n parte, executarea hotrrii, putnd impune respectarea de ctre
condamnat a unora dintre obligaiile prevzute la art. 215 alin. (1) i (2).
n cazul n care persoana condamnat nu respect obligaiile impuse
prin ncheiere, completul care va judeca resursul n casaie, din oficiu sau
la cererea procurorului, poate dispune revocarea msurii suspendrii i
reluarea executrii pedepsei.

Prin Decizia nr.XXIX din 9 octombrie 2006 Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie au
statuat c termenul de declarare apelului i recursului pentru inculpatul care a lipsit att la dezbateri,
ct i la pronunare, chiar dac a fost reprezentat de aprtor, curge de la comunicare.
194

135

2. Efectul devolutiv
Prin efect devolutiv al unei ci de atac se nelege transmiterea cauzei
spre o nou judecat, de la instana a crei hotrre a fost atacat la instana
creia i revine atribuia, potrivit legii s judece i s soluioneze acea cale
de atac.195
Efectul devolutiv nu promoveaz, la instana creia i se transmite
cauza prin declararea cii de atac, o reeditare a judecii care a avut loc, ci
o nou judecat cu caracter autonom, care are ca obiect reexaminarea
acelor dispoziii din hotrre care au fost greit sau nelegal soluionate.196
Instana judec recursul n casaie numai cu privire la persoana care
l-a declarat i numai cu privire la persoana la care se refer declaraia de
recurs n casaie i numai n raport cu calitatea pe care o are recurentul n
proces.
Instana de recurs n casaie examineaz cauza numai n limitele
motivelor de casare prevzute la art. 438, invocate n cererea de recurs n
casaie.
n exercitarea controlului judiciar este obligatorie respectarea
principiului non reformatio in pejus (neagravarea situaiei n propria
cale de atac).
3.Efectul extensiv al recursului n casaie
Dac efectul devolutiv limiteaz examinarea cauzei numai cu privire
la persoana care a declarat recurs n casaie i la persoana la care se refer
recursul n casaie, efectul extensiv oblig instana de recurs s examineze
cauza, prin extindere, i cu privire la prile care nu au declarat recurs n
casaie sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr
s le poat crea cestor pri o situaie mai grea (art. 443 alin. 1).
Extinderea are loc fa de persoanele din aceeai cauz, adic
recursul n casaie al unui unui inculpat permite instanei de recurs s
examineze cauza i asupra celuilalt inculpat care nu a declarat recurs.
Extinderea nu poate avea loc fa de o parte cu interese contrare, de
exemplu de la inculpat la partea civil.
Extinderea poate opera numai dac exist un recurs n casaie
declarat n termen i admisibil.
195
196

Gr. Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, op.cit, 207, p.743


Idem

136

Procurorul, chiar dac dup expirarea termenului de recurs n casaie,


poate cere extinderea recursului n casaie declarat de el n termen i fa
de alte persoane dect acelea la care s-a referit, fr a se putea crea acestora
o situaie mai grea.
Seciunea a VI-a
Cazurile n care se poate face recurs n casaie
n art. 438 alin. (1) C.pr.pen. sunt prevzute cazurile n care se
poate face recurs n casaie, dei n alte dispoziii privitoare la recursul n
casaie se folosete expresia motivele de casare, motivele de recurs n
casaie sau temeiurile invocate.
Cazurile de casare sunt erori de procedur i de judecat prevzute n
art. 438 alin. (1), au un caracter general n sensul c se aplic n toate
cazurile penale.
Legea folosete denumirea motive de recurs atunci cnd se refer
la acele nclcri ale legii ntr-o cauz concret, de natur a se ncadra ntrunul din cazurile de casare.
Motivele de recurs se formuleaz de ctre prile din proces care au
declarat recurs.
Cazurile de casare sunt urmtoarele:
1.n cursul judecii nu au fost respectate dispoziiile privind
competena dup materie sau dup calitatea persoanei, atunci cnd judecata
a fost efectuat de o instan inferioar celei legal competente.
Sub incidena acestui caz intr numai nerespectarea dispoziiilor
privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei, nu i
nclcarea dispoziiilor referitoare la competena teritorial.
n cazul infraciunilor pentru care urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, dac acesta din urm nu a efectuat
personal actele de urmrire penal sunt nclcate dispoziiile privind
competena dup materie, fiind incident cazul de casare prevzut de art.438
alin.(1) pct.1 C.proc.pen..
Efectuarea cercetrii penale de ctre alt organ de cercetare dect cel
competent nu atrage nulitatea urmririi penale.
2-6 abrogate;
7. inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de
legea penal;
8. n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal;
9-10 abrogate;
137

11. nu s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c pdeapsa
aplicat inculpatului a fost graiat;
12. s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege;
13-14 abrogate.
Cazurile prevzute n alin. (1) pot constitui temei al casrii hotrrii
doar dac nu au fost invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii
apelului ori dac, dei au fost invocate, au fost respinse sau instana a omis
s se pronune asupra lor.
Dac cererea de recurs n casaie a fost respins, partea sau procurorul
care a declarat resursul n casaie nu mai poate formula o alt cerere
mpotriva aceleiai hotrri, indiferent de motivul invocat.
Seciunea a VII-a
Motivarea recursului n casaie
Potrivit art. 437 alin (1) C.pr.pen., cererea de recurs n casaie se
formuleaz n scris i va cuprinde pe lng datele de identificare a prii i
cazurile de recurs n casaie pe care se ntemeiaz cererea i motivarea
acestora.
Spre deosebire de reglementarea anterioar a recursului, observm c
legea impune motivarea recursului n casaie prin cererea de recurs,
nemailsnd posibilitatea formulrii motivelor printr-un memoriu separat.
Seciunea a VIII-a
Procedura recursului n casaie
1. Procedura de comunicare i admiterea n principiu
Cererea de recurs n casaie mpreun cu nscrisurile anexate se depun,
nsoite de copii pentru procuror i pri, la instanaa crei hotrre se
atac.
Preedintele instanei a crei hotrre se atac ori judectorul delegat
de ctre acesta va comunica procurorului i prilor copii de pe cererea de
recurs n casaie i celelalte nscrisuri doveditoare, cu meniunea c se pot
depune concluzii scrise n termen de 10 zile de la primirea comunicrilor,
la aceeai instan. Nedepunerea acestor concluzii nu mpiedic judecarea
recursului n casaie.
138

n termen de 5 zile de la depunerea concluziilor scrise sau de la


expirarea termenului de depunere a acestora, preedintele instanei sau
judectorul delegat de ctre acesta va nainta naltei Curi de Casaie i
Justiie dosarul cauzei, cererea de recurs n casaie, nscrisurile anexate,
dovezile de comunicare efectuate, precum i, dup caz, concluziile scrise.
Dac cererea de recurs n casaie nu este formulat prin intermediul
unui avocat care poate pune concluzii n faa naltei Curi de Casaie i
Justiie sau este formulat mpotriva unei hotrri care nu poate fi atacat
cu recurs n casaie, preedintele instanei sau judectorul delegat de ctre
acesta restituie prii, pe cale administrativ, cererea de recurs n casaie.
Admisibilitatea cererii de recurs n casaie se examineaz n camera de
consiliu de un complet format de un judector, dup depunerea raportului
magistratului asistent i atunci cnd procedura de comunicare este legal
ndeplinit.
Dac cererea de recurs n casaie nu este fcut n termenul prevzut
de lege sau dac nu s-au respectat dispoziiile art. 434, 436 alin. (1), (2) i
(6), art. 437 i 438 ori dac cererea este vdit nefondat,instana respinge,
prin ncheiere definitiv, cererea de recurs n casaie.
Dac instana constat c cererea ndeplinete condiiile prevzute de
art. 434-438, dispune prin ncheiere admiterea n principiu a cererii de
recurs n casaie i trimite cauza n vederea judecrii recursului n casaie.
2. Raportul scris
Potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal de la 1969,
preedintele instanei de recurs, primind dosarul, fixa un termen pentru
judecarea recursului i putea delega, totodat, pe unul din membrii
completului de judecat s fac un raport scris asupra recursului.
La nalta Curte de Casaie i Justiie, raportul putea fi ntocmit de un
judector sau de un magistrat asistent.
Raportul cuprindea urmtoarele date:
c) obiectul procesului;
d) soluiile pronunate de instane;
e) faptele reinute de ultima instan;
- expunerea, pe scurt, a motivelor de recurs, fr a se arta i opinia
raportorului;
f) semnalarea cazurilor de casare din oficiu, artate n art.3859
alin.3.
139

Magistratul raportor trebuia s fac parte, n mod obligatoriu, din


compunerea completului de judecat.
Raportul mai trebuia s conin observaii cu referiri, dac era cazul, la
jurisprudena intern, precum i la jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului fr a se arta opinia raportului.
n raport trebuiau semnalate i cazurile de casare artate n art.3859
alin.(2) C.pr.pen. de la 1969.
Codul de procedur penal actual nu mai conine dispoziii exprese
referitoare la redactarea raportului, n general, la modul de redactare, la
coninutului su i la cine l ntocmete.
Cu toate acestea, unele prevederi ale noului cod se refer la ntocmirea
raportului, astfel nct se desprinde concluzia c acest raport se ntocmete
i are un anume rol. Astfel, n art. 439 alin. (3) C.pr.pen. se arat c
magistratul asistent de la nalta Curte de Casaie i Justiie, desemnat cu
verificarea ndeplinirii procedurii de comunicare i de ntocmire a
raportului referitor la cererea de recurs n casaie (s.n.) va ndeplini sau
va completa, dup caz, procedura. De asemenea, n art. 440 alin. (1) se
arat c admisibilitatea cererii de recurs n casaie are loc n camera de
consiliu, dup depunerea raportului magistratului asistent. Concluzia
indubitabil este c raportul scris se ntocmete i n cazul recursului n
casaie.
3. Dezbaterea recursului
Potrivit art. 446 alin.(1), preedintele completului d cuvntul
recurentului, apoi intimatului i procurorului. Dac ntre recursurile n
casaie declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt l are
acesta.
Procurorul i prile au dreptul la replic cu privire la chestiunile noi
ivite cu ocazia dezbaterilor.
Ca i la judecata n fond, ultimul cuvnt l are inculpatul.
Deliberarea i luarea hotrrii are loc ca i n apel.
4. Soluionarea recursului n casaie
Potrivit art. 448 alin. (1) C.pr.pen., instana, judecnd recursul n
casaie, pronun una dintre urmtoarele soluii:
140

1.respinge recursul n casaie, meninnd hotrrea atacat, dac


recursul n casaie este nefondat;
2. admite recursul n casaie, casnd hotrrea atacat, i:
a) l achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal ori
nltur greita aplicare a legii;
b) dispune rejudecarea de ctre instana de apel ori de ctre instana
competent material sau dup calitatea persoanei, dac sunt incidente
celelalte cazuri de casare prevzute la art. 438.
Dac recursul n casaie vizeaz greita soluionare alaturii civile,
instana, dup admiterea recursului, nltur nelegalitatea constatat sau
dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre afost casat, n
condiiile alin. (1) pct. 2 lit. b) al art. 448.
n cazul prevzut la alin. (1) pct. 2 lit. a) al art. 448 instana de recurs
n casaie desfiineaz i hotrrea primei instane, dac se constat
aceleai nclcri de lege ca n decizia recurat.
n cazul n care condamnatul se gsete n cursul executrii pedepsei,
instana, admind recursul n casaie i pronunnd casarea cu trimitere,
dispune asupra strii de libertate a acestuia, putnd lua o msur
preventiv.

Seciunea a IX-a
Contestaia n anulare
1. Noiune. Natura juridic a contestaiei n anulare
Contestaia n anulare este un remediu procesual prin care se pot
repara erori de nenlturat pe alte ci, fiind o cale de anulare pentru vicii,
nulitii privind actele de procedur.197
Contestaia n anulare a fost reglementat pentru prima oar de Codul
de procedur penal din 1936, fiind prevzut sub o dubl form:
contestaia contra hotrrii i contestaia contra executrii.
Contestaia n anulare este o cale de atac extraordinar avnd o
natur juridic mixt de anulare i retractare.198
Caracterul de anulare al acestei ci de atac extraordinare deriv din
mprejurarea c prin exercitarea ei se urmrete desfiinarea hotrrii
definitive, pronunate prin ndeplinirea unor acte de procedur cu
197
198

I.Neagu, op.cit., p.273.


V.Dongoroz, op.cit.,p.318; N.Volonciu, op.cit.,p.323

141

nclcarea legii. Anularea are drept efect repunerea cauzei n aceeai etap
a judecii n care aceasta s-a aflat nainte de rmnerea definitiv a
hotrrii.199
Caracterul de retractare rezult din faptul c aceasta se adreseaz
ntotdeauna instanei care a pronunat hotrrea definitiv atacat,
provocnd un autocontrol judectoresc.200
2.Cazurile de contestaie n anulare
Fiind o cale de atac extraordinar, cazurile n care poate fi introdus
contestaia n anulare sunt limitativ prevzute de lege, nlturnd
posibilitatea promovrii ei n alte condiii dect cele prevzute.
Potrivit art. 426 C.proc.pen., mpotriva hotrrilor penale definitive se
poate face contestaie n anulare n urmtoarele cazuri:
a)cnd judecata n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri sau
cnd, dei legal citat, a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a
ntiina instana despre aceast imposibilitate;
n acest caz contestaia n anulare poate fi promovat de ctre persoana
care a avut calitatea de parte n recurs i fa de care procedura de citare
pentru termenul cnd cauza a fost soluionat, nu a fost ndeplinit conform
legii.
Potrivit art. 353 C.proc.pen., judecata poate avea loc numai dac
persoana vtmat i prile sunt legal citate i procedura este legal
ndeplinit.
Dac partea a fost prezent n apel, dar procedura de citare nu fusese
ndeplinit conform legii, nulitatea a fost acoperit i partea nu mai poate
invoca acest caz de contestaie n anulare.
Nu poate constitui motiv de contestaie ntemeiat pe dispoziiile
art.426 lit.a) C.proc.pen., mprejurarea c partea prezent la un termen de
judecata n apel nu a mai fost citat pentru termenele ulterioare cu
excepiile prevzute de art. 353 alin.(2) C.proc.pen..
S-a apreciat n practica instanelor judectoreti c, dac pentru
termenul cnd s-a judecat apelul condamnatul a fost citat la o adres
greit, sau numai la una din adresele indicate, contestaia n anulare,
ntemeiat pe acest caz, este admisibil.
b)cnd inculpatul a fost condamnat, dei existau probe cu privire la o
cauz de ncetare a procesului penal;
Gr.Theodoru, L.Moldovan, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979,
p.302.
200
V.Dongoroz, S.Kahane, A.George, L.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, op.cit., vol.II, p.247.
199

142

c) cnd hotrrea a fost pronunat de alt complet dect celcare a luat


parte la dezbaterea pe fond a procesului;
d) cnd instana nu a fost compus potrivit legii ori a existat un caz de
incompatibilitate;
e) cnd judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a
inculpatului, cnd aceasta era obligatorie , potrivit legii;
f)cnd judecata a avut loc n lipsa avocatului, cnd asistena juridic a
inculpatului era obligatorie, potrivit legii;
g) cnd edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd
legea prevede altfel;
h) cnd instana nu a procedat la audierea inculpatului prezent, dac
audierea era legal posibil;
i) cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive
pentru aceeai fapt.
3. Cererea de contestaie n anulare
Contestaia n anulare poate fi formulat printr-o cerere scris201
fcut de oricare dintre pri, de persoana vtmat sau de ctre procuror.
n cererea de contestaie n anulare contestatorul trebuie s arate
cazurile de contestaie pe care le invoc, precum i motivele aduse n
sprijinul acestora.
pentru motivele prevzute n art.386 lit.a)-c) i e) trebuie s se arate
toate cazurile de contestaie pe care le poate invoca contestatorul i toate
motivele aduse n sprijinul acestora.
4.Termenul de introducere
Contestaia n anulare pentru motivele prevzute n art. 426 poate fi
introdus n 10 zile de la data cnd persoana mpotriva creia se face
executarea a luat cunotin de hotrrea a crei anulare se cere.
Contestaia n anulare pentru cazul prevzut la art. 426 lit. b) poate fi
introdus oricnd.
Prin urmare, contestaia poate fi introdus chiar nainte de nceperea
executrii i n orice moment din perioada cuprins ntre rmnerea

Dei legea nu prevede n mod expres, n literatura de specialitate s-a argumentat c cererea trebuie
formulat n scris.
201

143

definitiv a hotrrii penale i cel trziu 10 zile de la nceperea


executrii.202
Contestaia n anulare formulat pentru cazul prevzut n art. 426 lit.b)
C.proc.pen., poate fi introdus oricnd de persoana mpotriva creia s-au
formulat dou hotrri definitive pentru aceeai fapt sau de ctre procuror.
5. Instana competent
Contestaia n anulare se introduce la instana care a pronunat
hotrrea a crei anulare se cere.
Potrivit acestor dispoziii, oricrei instane care soluioneaz cazurile
penale n apel i revine competena de a soluiona i contestaia n anulare.
Contestaia pentru cazul prevzut la art.386 lit.b) C.proc.pen. se
introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre.
Ca atare, n acest caz competen poate fi i judectoria sau tribunalul,
ntruct hotrrile n urma soluionrii n prim instan la aceste instane,
pot devenit hotrri definitive.
Participarea acelorai judectori la soluionarea contestaiei n anulare
nu atrage incompatibilitatea acestora.
Cu toate acestea, n literatura juridic203 exist opinia, c ar trebui s se
rein existena unei incompatibiliti care impune rejudecarea recursului,
dup admiterea contestaiei n anulare de ctre un alt complet.
Seciunea a X-a
Procedura de judecat a contestaiei n anulare
1. Suspendarea executrii
Potrivit art. 430 C.proc.pen., dup introducerea contestaiei n anulare
i pn la soluionarea acesteia, instana sesizat, lund concluziile
procurorului poate suspenda executarea hotrrii a crei anulare se cere.
Suspendarea executrii hotrrii se dispune prin ncheiere motivat, n
camera de consiliu, fr citarea prilor.
Instana va respinge contestaia n anulare ntemeiat pe prevederile art.386 lit.a)-c) i e)
C.proc.pen., ca inadmisibil n principiu, dac a fost introdus de ctre persoana mpotriva creia se
face executarea mai trziu de 10 zile de la nceperea executrii; ICCJ, secia penal, decizia nr.6626
din 10 noiembrie 2006, n Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006, Ed.Hamangiu, 2007, p.193194.
203
Gr.Theodoru, op.cit.,p.855
202

144

Suspendarea executrii se pronun pn la soluionarea contestaiei n


anulare.
Instana se poate pronuna asupra suspendrii executrii hotrrii i
odat cu examinare admisibilitii n principiu a contestaiei n anulare.
Suspendarea executrii hotrrii poate fi revocat n cursul judecrii
contestaiei n anulare.
2. Admiterea n principiu
Legiuitorul a prevzut o procedur prealabil anterioar judecii
contestaiei n anulare denumit admitere n principiu.
n cadrul procedurii admiterii n principiu, instana verific, dac
contestaia a fost formulat n termenul prevzut de lege, dac motivele
invocate se ncadreaz n cazurile prevzute de art. 426 C.proc.pen., i dac
n sprijinul contestaiei s-au depus ori se invoc dovezi existente la dosar.
Dac instana constat c sunt ndeplinite aceste condiii, va admite n
principiu contestaia, fixeaz termen pentru judecarea n fond a contestaiei
i dispune citarea prilor interesate, prin ncheiere.
3.Procedura de judecare
La termenul fixat pentru judecarea contestaiei n anulare, instana
ascultnd prile i procurorul dac gsete contestaia ntemeiat,
desfiineaz prin decizie hotrrea a crei anulare se cere i procedeaz fie
de ndat, fie acordnd un termen, dup caz, la rejudecarea apelului, sau la
rejudecarea cauzei dup desfiinare.
Cnd condamnatul se afl n stare de detenie i are calitate de parte,
judecarea contestaiei nu poate avea loc dect n prezena acestuia.
n urma dezbaterii, dac instana ajunge la concluzia c cererea este
ntemeiat, va dispune prin decizie admiterea contestaiei n anulare i
desfiinarea hotrrii atacate.
Admiterea contestaiei n anulare are ca efect desfiinarea hotrrii
instanei de recurs n tot sau n parte.
Instana poate desfiina hotrrea numai cu privire la faptele i
persoanele la care se refer contestaia, atunci cnd n cauz exist o
pluralitate de fapte i de persoane.204
Rejudecnd apelul, instana poate pronuna orice soluie, fr a putea
crea o situaie mai grea dect cea reinut prin hotrrea anulat.
204

V. Dongoroz, S.Kahane, G.Antoniu, C.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, op.cit.p.259.

145

Seciunea a XI-a
Revizuirea cauzelor penale
1. Noiune
Revizuirea este o cale de atac extraordinar prin care se ndreapt
erorile de judecat, spre deosebire de contestaia n anulare prin care se
nltur erorile de procedur n desfurarea judecii n recurs.
n soluionarea cauzelor penale organele judiciare pot comite erori, n
stabilirea corect a situaiei de fapt, determinnd pronunarea unor soluii
nelegale i netemeinice, avnd autoritatea de lucru judecat.
n literatura juridic,205 s-a artat c organele judiciare pot fi induse n
eroare de materialul probator apreciat ca o evident expresie a adevrului,
dar care n realitate este fructul unor fraude procesuale mrturii
mincinoase, distrugeri, ascunderi ori substituiri de probe materiale,
nscrisuri false, corupie procesual etc. sau rezultatul neltor al unui
concurs de impresionabile aparene i coincidene mai convingtoare dect
orice probe.
2.Natura juridic
Revizuirea are o natur juridic tipic deosebit de celelalte ci
extraordinare de atac.
n timp ce contestaia n anulare are n vedere numai greeli de ordin
procedural, revizuirea se bazeaz numai pe erori n stabilirea situaiei de
fapt.
Dat fiind c prin exercitarea acestei ci de atac extraordinare se
urmrete o reexaminare n fapt a cauzei penale, n literatura juridic206
revizuirea a fost caracterizat ca fiind o cale de atac de fapt.
Revizuirea a fost caracterizat ca fiind o calea de atac de retrocedare,
ntruct n caz de admitere a cererii, instana va pronuna o nou hotrre.

V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu. Op.cit., p.257, n


N.Volonciu, Tratat de procedur penal, Partea special, Ed.Paideia, Bucureti, 1998, p.38.
206
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu, op.cit., vol.II, p.257.
205

146

3.Hotrrile supuse revizuirii


Pot fi atacate pe calea revizuirii hotrrile judectoreti definitive
prin care s-a soluionat fondul cauzei, prin condamnare, achitare sau
ncetarea procesului penal, att n latura penal, ct i cu privire la latura
civil.
Cnd o hotrre privete mai multe infraciuni sau mai multe persoane,
revizuirea se poate cere pentru oricare dintre fapte sau dintre fptuitori.
Cum n raport de prevederile art. 452 C.proc.pen. pot fi supuse
revizuirii numai hotrrile judectoreti definitive prin care a fost rezolvat
fondul cauzei, printr-o soluie de condamnare, achitare sau ncetare a
procesului penal, rezult ca obiect al revizuirii nu pot face, sentinele de
dezinvestire a instanei, hotrrile prin care se rezolv o cerere de abinere,
hotrrile prin care se iau sau se revoc msurile preventive, ncheierile de
edin etc.
4. Cazurile de revizuire
a) cazul de revizuire prevzut n art. 453 alin.(1) lit.a) C.proc.pen.,
privete descoperirea de fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de
instan la soluionarea cauzei i care dovedesc netemeinicia hotrrii
pronunate n cauz.
Din redactarea textului, rezult drept condiie a revizuirii
descoperirea de noi probe i nu mijloace de prob necunoscute de instan
la soluionarea cauzei.
Pe calea revizuirii nu este posibil prelungirea probatoriului pentru
fapte sau mprejurri cunoscute de instan.
Soluia de admitere a cererii de revizuire i de achitare a revizuientului
n baza reaudierii martorilor ascultai cu ocazia judecii n fond i a
aprecierii acestor probe, s-a apreciat ca fiind greit.207
Revizuirea nu poate fi soluionat pe baza unor probe noi care ar
conduce la uurarea situaiei sau la agravarea prin schimbarea ncadrrii
juridice ori prin modificarea pedepsei.208
Asemenea schimbri ale tratamentului juridic aplicat inculpatului sunt
posibile, n alte cazuri de revizuire.

C.S.J., secia penal, decizia nr.361 din 25 ianuarie 2001, B.J.2001, p.314-316, n G.Antoniu,
A.Vlsceanu, A.Barbu, op.cit.p.394.
208
Trib.Suprem, secia penal, decizia nr.2487/1974 n RRD nr.4/1975 p.65.
207

147

S-a decis, c este inadmisibil cererea de revizuire sprijinit pe apariia


unor mprejurri noi de natur a nltura starea de recidiv,209 ori a stabilirii
strii de provocare.210
S-a apreciat c este inadmisibil cererea de revizuire prin care se tinde
a se dovedi c despgubirile civile au fost greit stabilite ca ntindere.211
Cazul de revizuire prevzut n art. 453 alin.(1) lit.b) C.proc.pen. exist
atunci cnd un martor, un expert, sau un interpret a svrit infraciunea de
mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere.
Pentru admiterea cererii de revizuire ntemeiat pe acest caz, se cere ca
mrturia mincinoas s fie determinat pronunarea unei hotrri nelegale
nu netemeinice de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului
penal.
Mrturia mincinoas s fi avut loc n cauza supus revizuirii i nu ntro alt cauz.
Pentru ca mrturia mincinoas s constituie temei al revizuirii hotrrii
judectoreti definitive, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:212
infraciunea de mrturie mincinoas s fi fost comis de ctre un martor,
expert sau interpret; mrturia mincinoas s fi condus la pronunarea unei
hotrri judectoreti nelegale sau netemeinice, definitive; mrturia
mincinoas s fie dovedit prin mijloace exprese prevzute de lege.
Mrturia mincinoas invocat drept temei al revizuirii, n acest caz, nu
se poate dovedi dect prin hotrrea judectoreasc sau prin ordonana
procurorului, dac prin aceast ordonan s-a dispus asupra fondului
cauzei.
Legiuitorul folosete expresiile potrivit crora organele artate nu
pot sau nu au putut examina fondul cauzei, aceasta ntruct cauzele de
nlturare a rspunderii penale decesul, amnistia, prescripia, etc., pot
interveni difereniat, fie nainte de nceperea noului proces, fie dup
declanarea lui.
Al treilea caz de revizuire exist atunci cnd un nscris care a servit ca
temei al hotrrii a crei revizuire se cere a fost declarat fals n cursul
judecii sau dup pronunarea hotrrii, mprejurare care a influienat
soluia pronunat n cauz.

Trib.jud.Braov, decizia penal nr.806/1969, n RRD nr.2/1970, p.168.


Trib. Suprem, secia penal decizia nr.2663/1971, n RRD nr.6/1976,p.170
211
Trib. Suprem, secia penal decizia nr.187/1972, n CD din anul 1972, p.466
212
D.V.Mihilescu, V.Rmureanu, Cile extraordinare n procesul penal, Ed. tiinific, Bucureti,
1970, p.189.
209
210

148

Pentru dovedirea acestui caz de revizuire, nscrisul trebuie s fi fost


declarat fals prin hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului,
dac prin aceasta s-a dispus asupra fondului cauzei.
Legea nu distinge dac este sau nu un fals material n nscrisuri
oficiale, un fals intelectual sau este falsificat un nscris sub semntur
privat.
Constatarea falsului se poate face i n procedura de revizuire.
Al patrulea caz prevede c revizuirea poate fi cerut cnd un membru
al completului de judecat, procurorul ori persoana care a efectuat acte de
cercetare penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a crei revizuire
se cere, mprejurare care a influienat soluia pronunat n cauz (art. 453
alin.(1) lit.d) C.proc.pen.).
O prim condiie pentru reinerea acestui caz de revizuire se refer la
subiectul activ al infraciunii, care trebuie s aib calitatea de judector,
procuror ori persoan care a efectuat acte de cercetare penal n cauza a
crei revizuire se cere.
Infraciunea comis trebuie s fie n legtur cu cauza a crei revizuire
se cere, n exercitarea sau legtur cu exercitarea atribuiilor sale
funcionale.213
Pot fi astfel de infraciuni, de exemplu, sustragerea unor nscrisuri din
dosar, cercetarea abuziv, abuzul n serviciu, favorizarea infractorului etc.
Cazul de revizuire mai sus menionat opereaz i atunci cnd fapta nu
constituie infraciune datorit existenei unei cauze care nltur caracterul
penal al faptei.
Dac svrirea infraciunii de ctre organul judiciar n legtur cu
cauza a crei revizuire se cere nu a determinat pronunarea unei hotrri
nelegale ori netemeinice, aceasta nu constituie motiv de revizuire.
Al cincilea caz de revizuire se ntemeiaz pe existena a dou sau mai
multe hotrri judectoreti definitive care nu se pot concilia (art. 453
alin.(1) lit.e) C.proc.pen.).
Din analiza textului rezult drept prim condiie existena a dou sau
mai multe hotrri judectoreti definitive penale care dau o rezolvare
fondului cauzei i nu mai pot fi ndreptate printr-o cale de atac
extraordinar.
Hotrrile judectoreti s aib caracter penal.
Hotrrile trebuie s fie inconciliabile, adic s se exclud una pe
cealalt.
213

V. Dongoroz, S.Kahane, G.Antoniu, C.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu, op.cit.p.267

149

Inconciabilitatea s rezulte din dispozitivul hotrrilor judectoreti i


s se refere la situaii de fapt i nu de drept.
Pot fi hotrri inconciliabile, dac prin una dintre ele se dispune
condamnarea inculpatului pentru anumite fapte, iar prin alt hotrre nu se
constat comiterea infraciuni de complicitate de o alt persoan, la aceeai
fapt.
Ultimul caz de revizuire prevzut de lege, respectiv de art. 453 alin.
(1) lit. f) C.pr.pen., se refer la hotrrea ntemeiat pe o prevedere legal
ce a fost declarat neconstituional dup ce hotrrea a devenit definitiv,
n situaia n care consecinele nclcrii dispoziiei constituionale
continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii
pronunate.
Revizuirea hotrrilor judectoreti penale definitive, exclusiv cu
privire la latura civil, poate fi cerut numai n faa instanei civile, potrivit
Codului de procedur civil.
5. Persoanele care pot cere revizuirea
Revizuirea poate fi exercitat, potrivit art. 455 alin.1 lit.a)
C.proc.pen., de oricare parte din proces, n limitele calitii sale procesuale
(inculpat, parte civil sau parte responsabil civilmente).
Astfel, inculpatul poate cere revizuirea att n latura penal ct i n
latura civil a cauzei, iar partea vtmat numai n latura penal a cauzei.
Revizuirea este singura cale de atac extraordinar pe care o poate
exercita un membru de familie al condamnatului, chiar i dup moartea
acestuia n temeiul art. 455 alin.(1) lit.b) C.proc.pen..
Procurorul poate cere din oficiu revizuirea laturii penale a hotrrii.
6. Cererea de revizuire
n conformitate cu art. 456 alin.(2) C.proc.pen., cererea se face n
scris, cu artarea cazului de revizuire pe care se ntemeiaz i a mijloacelor
de prob n dovedirea acestuia.
Cererea astfel redactat, se adreseaz instanei care a judecat cauza n
prim instan.

150

7. Termenul de introducere a cererii


Prevederile art. 457 C.proc.pen., reglementeaz difereniat termenul
de introducere a cererii de revizuire, dup cum cererea este introdus n
favoarea condamnatului sau n defavoarea condamnatului, a celui achitat
sau a celui fa de care s-a ncetat procesul penal.
Cererea de revizuire n favoarea condamnatului poate fi introdus
oricnd, chiar dup executarea pedepsei sau dup moartea condamnatului,
cu excepia cazului prevzut la art. 453 alin. (1) lit. f) C.pr.pen. (hotrrea
s-a ntemeiat pe o prevedere legal ce a fost declarat neconstituional
dup ce hotrrea a devenit definitiv, n situaia n care consecinele
nclcrii dispoziiei constituionale continu s se produc i nu pot fi
remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate;) cnd cererea de
revizuire poate fi formulat n termen de un an de la data publicrii deciziei
Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Termenul de introducere a cererii de revizuire n defavoarea
condamnatului, a celui achitat sau a celui fa de care s-a ncetat procesul
penal este conform art. 457 alin.(2) C.proc.pen., de 3 luni i se calculeaz:
a)n cazurile prevzute de art. 453 alin. (l) lit. b)-d), cnd nu sunt
constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd faptele sau mprejurrile
au fost cunoscute de persoana care face cererea sau de la data cnd aceasta
a luat cunotin de mprejurrile pentru care constatarea infraciunii nu se
poate face printr-o hotrre penal, dar nu mai trziu de 3 ani de la data
producerii acestora;
b) n cazurile prevzute la art. 453 alin. (1) lit. b)-d), dac sunt
constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd hotrrea a fost
cunoscut de persoana care face cererea, dar nu mai trziu de un an de la
data rmnerii definitive a hotrrii penale;
c) n cazurile prevzute la art. 453 alin. (1) lit. e), de la data cnd
hotrrile ce nu se conciliaz au fost cunoscute de persoana care face
cererea.
Revizuirea n defavoarea inculpatului achitat sau fa de care s-a
ncetat procesul penal, nu se poate face dac a intervenit o cauz care
mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului
penal.

151

8. Instana competent
Competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat
cauza n prim instan. Cnd temeiul cererii de revizuire const n
existena unor hotrri ce nu se pot concilia, competena se determin
potrivit dispoziiilor art. 44 (competena n caz de reunire a cauzelor).
Dac dup pronunarea hotrrii definitive supuse revizuirii au
intervenit modificri ale competenei materiale ori dup calitatea
persoanei, competena de soluionare a cererii de revizuire aparine
instanei competente s judece cauza n prim instan la data sesizrii,
adic instanei care a devenit competent s judece cauza n prim instan
n urma modificrii legislative.214
Compunerea completului de judecat care soluioneaz cererea de
revizuire, este cea prevzut de lege pentru judecarea cauzei n prim
instan.
Judectorii care au soluionat i pronunat hotrrea supus revizuirii
nu devin incompatibili de a participa la judecarea cererii de revizuire,
deoarece revizuirea constituie o cale de atac extraordinar de retractare
bazat pe fapte i mprejurri necunoscute la judecata anterioar i deci
asupra crora instana nu s-a pronunat.215

9. Admiterea n principiu
Examinarea n principiu a cererii de revizuire implic verificarea
condiiilor prevzute de lege, n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Instana examineaz dac:
a)cererea a fost formulat n termen i de o persoan din cele
prevzute de art. 455;
b) cererea a fost ntocmit cu respectarea prevederilor art. 456 alin. (2)
i (3);
c) au fost invocate temeiuri legale pentru redeschiderea procedurilor
penale;

214

N. Volonciu, op.cit., p.358


V. Dongoroz, S.Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal roman, op.cit., p.153.
215

152

d) faptele i mijloacele de prob n baza crora este formulat cererea


nu au fost prezentate ntr-o cerere anterioar de revizuire care a fost
judecat definitiv;
e) faptele i mijloacele de prob n baza crora este formulat cererea
conduc, n mod evident, la stabilirea existenei unor temeiuri legale ce
permit revizuirea;
f) persoana care a formulat cererea s-a conformat cerinelor instanei
dispuse potrivit art. 456 alin. (4).
Dac instana constat c sunt ndeplinite condiiile enumerate mai
sus, dispune prin ncheiere admiterea n principiu a cererii de revizuire. n
cazul n care instana constat nendeplinirea condiiilor prevzute de lege,
dispune prin senin respingerea cererii de revizuire, ca inadmisibil.
Cnd cererea de revizuire a fost fcut pentru un condamnat decedat,
sau cnd condamnatul care a fcut cererea ori n favoarea cruia s-a fcut
revizuirea a decedat dup introducerea cererii, prin excepie de la
dispoziiile art. 16 alin.(1) lit. f), procedura de revizuire i va urma cursul,
iar n cazul rejudecrii cauzei, dup admiterea n principiu, instana va
hotr potrivit dispoziiilor art. 16, care se aplic n mod corespunztor.
Dac, instana va admite n principiu cererea de revizuire, incheierea
prin care a dispus aceast msur este definitiv. Sentina prin care s-a
respins cererea de revizuire este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea
la care se refer revizuirea.
10. Msurile care pot fi luate dup admiterea n principiu
Odat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire instana poate
suspenda motivat, n tot sau n parte, executarea hotrrii supuse revizuirii,
prin ncheiere. ncheierea poate fi atacat cu contestaie n 48 de ore de la
pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips.
Contestaia formulat de procuror este suspensiv de executare.
Suspendarea executrii hotrrii va dura pn la soluionarea cererii de
revizuire.
Dac cererea de revizuire a fost fcut n defavoarea celui achitat sau a
celui fa de care s-a ncetat procesul penal, instana de revizuire poate lua
oricare dintre msurile preventive dac sunt ntrunite condiiile legale.
n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire pentru existena
unor hotrri ce nu se pot concilia, cauzele n care aceste hotrri au fost
pronunate se reunesc n vederea rejudecrii.
153

11. Procedura de rejudecare dup admiterea n principiu


Rejudecarea cauzei n fond, reprezint a doua etap n soluionarea
cererii de revizuire, condiionat de admiterea n principiu, desfurndu-se
potrivit regulilor de procedur privind judecarea n prim instan.
Cu ocazia rejudecrii, instana, dac gsete necesar, administreaz
din nou probele care au fost efectuate n cursul primei judeci sau cu
ocazia admiterii n principiu a cererii de revizuire.
Procedura de rejudecare a cauzei poate avea o form restrns i o
form mai dezvoltat.216
Forma restrns a rejudecrii cauzei n fond are loc atunci cnd
eroarea judiciar este evident i dovedit nc de la examinarea n
principiu a cererii de revizuire.
n acest caz, dup concluziile revizuienilor, ale intimailor i ale
procurorului instana procedeaz n aceeai edin de judecat, mai nti la
admiterea n principiu i apoi la soluionarea cauzei n fond, printr-o nou
hotrre, anulndu-se hotrrea definitiv atacat cu revizuire.
n acest caz se pronun o singur sentin prin care se admite n
principiu revizuirea i se d o nou soluie de fond a cauzei.
n funcie de datele cauzei, instana poate dispune restituirea amenzii
pltite i a averii confiscate, precum i a cheltuielilor judiciare pe care cel
n favoarea cruia s-a admis revizuirea nu era inut s le suporte, iar pentru
cei condamnai la pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc,
restituirea cotei fcut venit la bugetul de stat i calcularea ca vechime i
continuitate n munc a duratei pedepsei executate.
Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o
respinge.
Sentinele prin care instana se pronun asupra cererii de revizuire,
dup rejudecarea cauzei, sunt supuse acelorai ci de atac ca i hotrrile la
care se refer revizuirea.
12. Recursul n interesul legii
Codul de procedur penal din anul 1936, prevedea recursul n
interesul legii ca form a recursului extraordinar pentru uniformizarea,
interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal.
216

Gr. Theodoru, op. cit., p.876

154

Recursul n interesul legii a fost desfiinat n anul 1949, n locul su


fiind introdus cererea de ndreptare, transformat apoi n recurs n
supraveghere, cale de atac care avea efect i asupra prilor din proces.217
Prin Legea nr.5/1952 pentru organizarea judectoreasc, plenul
Tribunalului Suprem a fost investit cu dreptul de a adopta decizii de
ndrumare, n vederea aplicrii unitare a legilor n activitatea de judecat.
Aceast prevedere a fost nscris n Constituia din 1965 i apoi n
Legea nr.58/1968 pentru organizarea judectoreasc.
Prin Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie s-a dat n
competena acesteia de a judeca i soluiona recursurile n interesul legii,
iar prin Legea nr.45/1993 s-a introdus n Codul de procedur penal de la
1969 art.4142 care prevedea recursul n interesul legii ca o cale
extraordinar de atac, fiind nlturat dreptul instanei supreme de a emite
decizii de ndrumare.
Recursul n interesul legii se exercit de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la
cererea ministrului justiiei, precum i a colegiilor de conducere ale naltei
Curi de Casaie i Justiiei, curilor de apel, precum i a Avocatului
Poporulu
nalta Curte, se pronun prin decizie. Deciziile se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I i sunt obligatorii pentru instane.

217

Gr.Theodoru, op.cit., p.882

155

Titlul III
EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE
Capitolul I
Aspecte i dispoziii generale privind executarea
hotrrilor penale
Seciunea I
Punerea n executare a hotrrilor penale definitive
Svrirea unei infraciuni conduce la naterea unui conflict de drept
penal substanial care, la rndul su, determin declanarea unui proces
penal, ceea ce implic naterea unui raport juridic procesual penal.
Este tiut faptul c procesul penal cuprinde trei faze: faza urmririi
penale, faza judecii, faza punerii n executare a hotrrilor penale de
condamnare rmase definitive.
Punerea n executare a unei hotrri definitive de condamnare are o
importan deosebit att pentru opinia public dar i pentru organele
competente n acest caz.
Caracterul autonom al acestei faze rezid i din anumite aspecte care o
individualizeaz n raport cu alte activiti judiciare ori extrajudiciare de
executare efectiv a pedepsei.
n literatura de specialitate opinia dominant este aceea c punerea n
executare a hotrrii constituie o faz distinct a procesului penal pentru c
obiectul su este deosebit n raport de cel pe care i-l propune urmrirea
penal i judecata218. Faza procesual a punerii n executare se plaseaz
dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale i debuteaz prin
primele activiti judiciare pe care le ntreprinde la instana de executare,
judectorul delegat cu efectuarea punerii n executare 2. Exist i opinia c
218

2
3
4

V. Dongoroz s.a., op. cit., vol. II, p.299


N. Volonciu , op. cit., p. 377
T. Pop, op.cit., p. 3
V. Dongoroz s.a., op.cit.,vol. II, p. 298.

156

normele privind executarea hotrrilor penale aparin dreptului


penitenciar3. Apreciem corect punctul de vedere, potrivit cruia activitatea
de punere n executare a hotrrilor penale, rmase definitive, constituie o
faz autonom, care se plaseaz n afara procesului penal. Procedura
executrii hotrrilor penale definitive se limiteaz la normele care
reglementeaz modalitile de punere n executare a dispoziiilor din
hotrrile penale definitive. Autonomia fazei punerii n executare a
hotrrilor penale este determinat de anumite aspecte specifice ce
caracterizeaz raporturile juridice procesual penale ca: obligativitatea,
executabilitatea, jurisdicionalitatea i continuitatea4.
Seciunea a II-a
Caracterul executoriu al hotrrii penale
1.Momentul n care hotrrile judectoreti
penale rmn definitive
Hotrrile judectoreti penale devin executorii din momentul
rmnerii lor definitive. Fixarea n timp a momentului la care rmn
definitive hotrrile instanelor penale este dat n art. 551 i art. 552 C.
proc. pen.
a) Rmnerea definitiva a hotararii primei instante
Potrivit art.551, hotrrile primei instane rmn definitive:
1) la data pronunrii, cnd hotrrea nu este supus contestaiei i nici
apelului;
2) la data expirrii termenului de apel sau de introducere a contestaiei:
a) cand nu s-a declarat apel sau contestaie n termen;
b) cand apelul, sau dup caz, contestaia declarat a fost retras
nuntrul termenului;
3) la data retragerii apelului sau, dup caz, a contestaiei, dac aceasta
s-a produs dupa expirarea termenului de apel sau de introducere a
contestaiei;
4) la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins apelul sau, dup caz,
contestaia.

157

b) Ramnerea definitiva a hotrrii instanei de apel i a


hotrrii pronunate n calea de atac a contestaiei
Potrivit art. 552 C. proc. pen., hotrrile instanei de apel rmn
definitive la data pronunrii, atunci cnd apelul a fost admis i procesul a
luat sfrit n faa instanei de apel.
Hotrrea pronunat n calea de atac a contestaiei rmne definitiv
la data pronunrii acesteia,atunci cnd contestaia a fost admis i procesul
a luat sfrit n faa instanei care o judec.
2. Instana de executare
Potrivit art. 553, hotrrea instanei penale rmas definitiv la prima
instan de judecat sau la instana ierarhic superioar ori la instana de
apel, se pune n executare de ctre prima instan de judecat.
Hotrrile pronunate n prim instan de ctre nalta Curte Casaie i
Justiie, se pun n executare, dup caz, de ctre Tribunalul Bucureti sau de
tribunalul militar. Cnd hotrrea rmne definitiv n faa instanei de apel
sau n faa instanei ierarhic superioare, aceasta trimite instanei de
executare un extras din aceea hotrre, cu datele necesare punerii n
executare, n ziua pronunrii hotrtrii de ctre instana de apelsau, dup
caz, de ctre instana ierarhic superioar.
3. Judecatorul delegat cu executarea
Actele de punere n executare a hotrrilor penale definitive sunt aduse
la ndeplinire de un judector delegat cu executarea.
Acest judector acioneaz n numele instanei de executare, face parte
din corpul de judectori i este mputernicit n baza unei delegaii speciale
de a efectua punerea n executare a dispoziiilor penale. Potrivit art. 554
alin. (2) C. proc. pen., judectorul delegat poate sesiza instana de
executare, care va proceda potrivit dispoziiilor art. 597 i 598 (procedura
la instana de executare; contestaia la executare).
Atribuiile judectorului delegat cu executarea nu coincid cu cele ale
judectorului delegat la locul de detenie, potrivit dispoziiilor legale
privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare
n cursul procesului penal.
Potrivit Regulamentului de ordine interioar al instanelor
judectoreti1, judectorii delegai au urmtoarele atribuii:
158

- urmresc i controleaz modul n care se se emit i comunic mandatele


de executare i supravegheaz luarea tuturor msurilor pentru ducerea la
ndeplinire a acestora, precum i a celorlalte dispoziii din hotrrile
penale;
- iau msuri pentru rezolvarea tuturor cererilor ivite n cursul executrii;
- urmresc inerea evidenei amnrilor i ntreruperilor de executare a
pedepsei nchisorii , a deteniunii pe via i a msurii educative a
internrii ntr-un centru de reeducare i iau msuri pentru emiterea
adreselor de revenire;
- sesizeaz instana de executare n cazul n care, cu prilejul punerii n
executare a hotrrii sau n cursul executrii, se ivete vreo nelmurire
ori mpiedicare;
- nchid poziiile din registrul de executri penale;
- informeaz conducerea instanei despre ntrzierile nejustificate n
executarea hotrrilor;
- verific pstrarea n bune condiii a dosarelor i a lucrrilor de
executri;
- rezolv corespondena aferent activitii de punere n executare a
hotrrilor penale219.
Seciunea a III- a
Modaliti de punere n executare a
hotrrilor penale definitive
1. Punerea n executare a pedepselor principale
Pedeapsa nchisorii si pedeapsa deteniunii pe via se pun n
executare prin emiterea mandatului de executare, emis de judectorul
delegat al instanei de executare n ziua rmnerii definitive a hotrrii la
instana de fond sau, dup caz, n ziua primirii extrasului prevazut n art.
555 alin. (1) i 556.
Mandatul de executare se emite de instana de executare, se
ntocmete n trei exemplare si cuprinde: denumirea instanei de executare,
data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului, numrul si data
hotrrii care se execut, denumirea instanei care a pronunat-o, pedeapsa
pronunat, textul de lege aplicat, timpul reinerii si arestrii preventive,
Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti a fost publicat n M.Of. nr.
958/28.10.2005
219

159

ordinul de arestare si de deinere, semnatura judectorului delegat, tampila


instanei de executare.
n cazul n care cel condamnat se afla n stare de libertate, odat cu
emiterea mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a pedepsei
deteniunii pe viat, judectorul delegat emite i un ordin prin care
interzice condamnatului s praseasc ara. Ordinul se ntocmete n trei
exemplare i cuprinde: denumirea instanei de executare, data emiterii,
datele privitoare la persoana condamnatului, pedeapsa pronunat
mpotriva acestuia, numrul i data hotrrii de condamnare, denumirea
instanei care a pronunat-o, numrul mandatului de executare a pedepsei
emis pe numele condamnatului, dispoziia de interzicere a prsirii rii,
semntura judectorului delegat, precum i tampila instanei de executare.
Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare, se trimit
doua exemplare organului de poliie, cnd condamnatul este liber,
comandantului locului de deinere, cnd condamnatul este arestat sau
comandantului unitii militare unde condamnatul face serviciul militar.
Pentru aducerea la ndeplinire a ordinului de prsire a rii, se
trimite de ndat cte un exemplar organului competent s elibereze
paaportul i Inspectoratului General al Poliiei de Frontier.
Pe baza mandatului de arestare, organul de poliie procedeaz la
arestarea condamnatului.
Celui arestat i se nmneaz un exemplar al mandatului i este dus la
locul de deinere cel mai apropiat, unde organul de poliie pred cellalt
exemplar al mandatului de executare.
n vederea punerii n executare a mandatului emis n executarea unei
hotrri definitive de condamnare, organul de poliie poate ptrunde n
domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n
sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al
acesteia.
Dac persoana mpotriva creia s-a emis mandatul de arestare nu este
gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces - verbal i ia
msuri pentru darea n urmrire general, precum i pentru darea n
consemn la punctele de trecere a frontierei.
Pe baza ordinului de interzicere a prsirii rii, organele n drept
refuz celui condamnat eliberarea paaportului sau dupa caz procedeaz la
ridicarea acestuia si iau msuri pentru darea condamnatului n consemn la
punctele de trecere a frontierei. n cazul n care condamnatul a prsit
teritoriul statului romn, existnd informaii n acest sens, organele de
urmrire vor ntiina instana care a emis mandatul de executare a
160

pedepsei nchisorii n vederea emiterii unui mandat european de arestare


conform Legii nr. 302/2004 prvind cooperarea judiciar internaional
modificat prin Legea nr. 224/2006.
2. Obiecii privind identitatea
Dac persoana fa de care se efectueaz executarea mandatului ridic
obiecii n ce privete identitatea se procedeaz potrivit dispoziiilor art.
153 care se aplic n mod corespunztor.
Condamnatul va fi condus n faa instanei locului unde a fost gsit,
care, dac este necesar, cere relaii judectorului care a emis mandatul.
Instana poate dispune punerea n libertate a persoanei ce ridic obieciuni,
prin ncheiere, pn la soluionarea obieciunilor. Ulterior punerii n
executare sunt aplicabile dispoziiile art. 598 alin. (1 ) lit. b) C. proc. pen.
privind contestaia la executare.
3. Punerea n executare a amenzii penale (art. 559)
Persoana condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun
recipisa de plat integral a amenzii, la instana de executare, n termen de
3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii.
Cnd cel condamnat se gsete n imposibilitate de a achita integral
amenda n termenul de 3 luni, la cererea condamnatului, instana de
executare va putea dispune ealonarea amenzii pe cel mult 2 ani, n rate
lunare.
n caz de nendeplinire a obligaiei de plat n ntregime sau de neplat
a unei rate, instana de executare comunic un extras de pe acea parte din
dispozititiv care privete aplicarea amenzii organelor competente, n
vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale privind executarea
silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
4. Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrrea penal
Codul de procedur penal reglementeaz n art. 579-581 trei
modaliti distincte de punere, n executare a dispoziiilor civile, dup cum
acestea se refer la:
restituirea lucrurilor sau valorificarea celor neridicate;
declararea unui nscris ca fiind fals;
despgubirile civile i cheltuielile judiciare cuvenite prilor.
161

Cnd prin hotrrea penal s-a dispus restituirea unor lucruri care se
afl n pstrare sau la dispoziia instanei de executare, restituirea se face
de ctre judectorul nsrcinat cu executarea, prin remiterea acelor lucruri
persoanei n drept. n acest scop se face ncunotiinarea persoanelor crora
urmeaz a li se restitui lucrurile. Acestea au obligaia de a se prezenta
pentru primirea lucrurilor n cel mult 6 luni de la ncunotiinare. Dac
persoanele chemate nu se prezint n termen, lucrurile trec n patrimoniul
statului. Instana constat neprezentarea prin ncheiere, dispunnd prin
acelai act predarea lucrurilor organelor n drept a le prelua sau valorifica
potrivit dispoziiilor legale.
Este posibil, ca procedura de mai sus s nu se poat realiza, deoarece
instana nu cunoate persoanele crora trebuie s le restituie lucrurile i
deci nu a fcut ncunotiirile impuse de lege. n acest caz dac la
epuizarea unui termen de 6 luni de cnd hotrrea a rmas definitiv,
nimeni nu a reclamat predarea lucrurilor, acestea trec n patrimoniul
statului, instana procednd n aceleai condiii care s-au artat anterior.
Restituirea lucrurilor poate interveni n cursul urmririi penale. n
aceast situaie dispoziia este luat de procuror cu respectarea tuturor
prevederilor aplicabile i pentru instan.
Dispoziiile hotrrii penale care declar un nscris ca fiind fals, n
totul sau n parte, se pune n executare de ctre judectorul delegat. Se face
meniunea despre falsitatea actului pe fiecare pagin a acestuia n caz de
anulare total, sau numai pe paginile care conin falsul n caz de anulare
parial. nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei.
Uneori este necesar ca despre nscrisul fals s se fac meniune i n
scriptele unei organizaii din cele prevzute n art. 145 c.pen. n asemenea
situaii, n vederea realizrii meniunii, instana trimite organizaiei o copie
de pe hotrre.
Cei interesai pot cere eliberarea unei copii de pe nscrisul sub
semntur privat care a fost declarat falsificat. Instana dispune eliberarea
copiilor numai cnd constat existena unui interes legitim fcnd pe
paginile nscrisului meniunile corespunztoare care atest falsitatea
actului.
n aceste condiii, instana dispune i restituirea nscrisurilor oficiale
parial falsificate. nscrisul oficial declarat fals n integritatea sa nu se
restituie.
Problema desfiinrii totale sau parile a unui nscris poate ridica
probleme teoretice i practice dintre care unele au fost abordate n doctrin.
162

Aastfel, s-a artat ca n cazul desfurrii unei urmriri penale n


legtur cu o infraciune de fals n nscrisuri, cnd se scoate de sub
urmrire penal n baza art. 10 lit.b1 C.pr.pen. de la1969, este posibil att
dispunerea desfiinrii totale sau pariale a nscrisului ct i meninerea
acestuia.
Dei n mod obinuit desfiinarea nscrisului constituie un mod de
reparare civil, msura poate avea n unele situaii o natur juridic
special. De exemplu, este posibil ca n legtur cu falsificarea unui nscris
s nu existe parte civil i nimeni s nu pretind desfiinarea actului. Chiar
i ntr-o asemenea situaie instana urmeaz din oficiu s dispun
desfiinarea nscrisului ntruct el prezint pericol prin posibilitatea
eventualei lui folosiri sau ncercri de folosire ulterioar.
n mod obinuit efectele soluiei date aciunii civile sunt limitate la
prile din proces, acest lucru fiind valabil i n cazul desfiinrii unui
nscris. n cazul special la care ne-am referit, efectele desfiinrii se produc
erga omnas, ntruct capacitatea actului de a avea consecine juridice
trebuie nltura complet fa de orice persoan, indiferent dac a fost sau
nu parte n proces.
n literatura de specialitate s-a artat, c desfiinarea unui nscris
trebuie dispus chiar dac actul a fost distrus, s-a pierdut ori nu poate fi
produs din orice motiv. S-a justificat aceasta prin faptul c desfiinarea nu
se refer la existena fizic a nscrisului ci la capacitatea sa de a produce
efecte juridcie, fiind posibil ca ulterior actul s se gseasc, s apar ntr-o
form reconstitui, s se produc o copie, fotocopie, etc.
Dispoziiile din hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la
cheltuielile de judecat cuvenite prilor se execut potrivit legii civile220.
Seciunea a IV-a
Punerea n executare a pedepselor
complementare (art. 562 - 565)
a) interzicerea exercitrii unor drepturi
Potrivit art. 55 din Cod penal sunt pedepse complementare:
interzicerea unor drepturi, degradarea militar i publicarea hotrrii de
condamnare.
Pedeapsa complimentar a confiscrii averii a fost abrogat prin
dispoziiile Legii 140/1996, pentru modificarea i completarea Codului de
220

Nicolae Volonciu Tratat de procedur penal, Partea special, vol. II, Editura Paideia, 1997

163

procedura penala de la 1969, modificare ce a determinat i abrogarea


referitoare la punerea n executare a acestei pedepse, prin Legea 141/1996.
Potrivit art. 66 C.pen., pedeapsa interzicerii unor drepturi const n
interzicerea exercitrii pe o perioad de 5 ani a urmtoarelor drepturi:
a)dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii
publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de
stat;
c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei;
d) dreptul de a alege;
e) drepturile printeti;
f) dreptul de a fi tutore sau curator;
g) dreptul de a ocupa funcia, de a exercita profesia sau meseria ori de
a desfura activitatea de care s-a folosit pentru svrirea infraciunii;
h) dreptul de a deine, purta i folosi orice categorie de arme;
i) dreptul de a conduce anumite categorii de vehicule stabilite de
instan;
j) dreptul de a prsi teritoriul Romniei;
k) dreptul de a ocupa o funcie de conducere n cadrul unei persoane
juridice de drept public;
l) dreptul de a se afla n anumite localiti stabilite de instan;
m) dreptul de a se afla n anumite locuri sau la anumite manifestri
sportive, culturale ori la alte adunri publice, stabilite de instan;
n) dreptul de a comunica cu victima sau cu membri de familie ai
acesteia, cu persoanele cu care a comis infraciunea sau cu alte persoane,
stabilite de instan ori de a se apropia de acestea;
o) dreptul de a se apropia de locuina,locul de munc coala sau alte
locuri unde victima desfoar activiti sociale, n condiiile stabilite de
instana de judecat.
Este de remarcat faptul c interzicerea exercitrii unui anumit drept
presupune sau implic interzicerea exercitrii altui drept. De exemplu,
interzicerea dreptului de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii
de stat implic i interzicerea dreptului de a fi ales n autoritile publice
sau n orice alte funcii publice.
Potrivit art.562, pedeapsa interzicerii exerciiului unor drepturi se
pune n executare prin trimiterea de ctre judectorul delegat al instanei de
executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii consiliului local n a
crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul precum i organului
care supravegheaz executarea acestor drepturi. S-a apreciat n practica
164

instanelor judectoreti c pedepsele accesorii nu trebuie puse n


executare, ntruct condamnarea la pedeapsa nchisorii atrage de drept
interzicerea tuturor drepturilor care formeaz coninutul pedepsei. Avnd
n vedere hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului n cauza Sabou
i Prclab c. Romniei 221 instanele au obligaia s fac aplicarea
prevederilor art. 55 i art. 66 C. pen., sau ntr-o alt opinie prevederile art.
55, art. 66 lit. a) C. pen., referitoare la drepturile de a fi ales i art. 66 lit.
b) C.pen., referitor la dreptul de a ocupa o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat. Executarea pedepsei complementare presupune o durat
a executrii pedepsei, ceea ce nseamn c executarea pedepsei ncepe ntrun anumit moment i se termin ntr-un alt moment adic ncepe dup
executarea pedepsei nchisorii dup graierea total sau a restului de
pedeaps ori dup prescripia executrii pedepsei.
b) Punerea n executare a pedepsei degradrii militare
Potrivit art.69 alin.(1) C.pen., pedeapsa degradrii militare const n
pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform de la data rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare.
Aplicarea acestei pedepse este obligatorie pentru condamnaii militari
i rezerviti, dac pedeapsa principal stabilit este mai mare de 10 ani sau
deteniunea pe via i este faculattiv n cazul condamnailor militari i
rezerviti care au svrit infraciuni cu intenie, dac pedeapsa principal
stabilit este de cel puin 5 ani i de cel mult 10 ani.
Potrivit art. 564, pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin
trimiterea unei copii de pe extrasul hotrrii de condamnare comandantului
unitii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului
centrului militar n a crui raz teritorial domiciliaz cel condamnat.
Seciunea a V-a
Punerea n executare a msurilor de siguran
a) Punerea n executare a obligrii la tratament medical
Potrivit art. 109 C. pen., msura de siguran a obligrii la tratament
medical se dispune atunci cnd fptuitorul, din cauza unei boli, a
intoxicrii cronice cu alcool, stupefiante ori alte asemenea substane,
prezint pericol pentru societate.
C.E.D.O. , cauza Sabou i Prclab c. Romniei, hotrrea din 28 septembrie 2004, M.Of. nr. 484
din 8 iunie 2005
221

165

Prin punerea n executare a acestei msuri se urmrete nlturarea


unor stri de pericol, prevenirea comiterii unor infraciuni de ctre o serie
de inculpai.
Punerea n executare are loc prin comunicarea unei copii de pe
dispozitivul hotrrii i a unei copii de pe raportul medico-legal, direciei
sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a
luat aceast msur.
La luarea masurii la tratament medical, persoana la care se refer
masura trebuie s fie examinat i de un medic specialist desemnat de
aceasta ale crui concluzii sunt naintate instanei de judecat, iar la data
rmnerii definitive a hotrrii i direciei sanitare.
De asemenea, instana de executare comunic persoanei fa de care
s-a luat msura, c este obligat s se prezinte de ndat la unitatea sanitar
stabilit, atrgndu-i atenia c, n caz contrar, se va dispune internarea
medical.
Dac msura obligrii la tratament medical nsoete pedeapsa
nchisorii sau a deteniunii pe via sau privete o persoan aflat n stare
de reinere, comunicarea copiei de pe dispozitivul hotrrii i a raportului
medico-legal se face ctre administraia locului de deinere.
Potrivit art.430, unitatea sanitar are anumite obligaii fa de cel
care a fost obligat la aceast msur pentru ca acesta s fie redat societii.
De asemenea, unitatea sanitar are obligaia s informeze instana cu
privire la prezena condamnatului la tratament sau, n caz contrar, s
solicite revocarea acestei msuri.
b) Inlocuirea tratamentului medical
n cazul nlocuirii acestei msuri instana de executare va dispune
efectuarea unui raport medico - legal cu privire la starea de sntate a
persoanei fat de care este luat msura.
Dupa primirea raportului medico - legal si a concluziilor medicului
de specialitate instana va asculta concluziile procurorului, ale persoanei
fa de care este luat msura de siguran i aprtorul acesteia, precum si
ale expertului i medicului specialist, dispunnd fie nlocuirea
tratamentului fie internarea medicala.Msura de siguran a obligrii de
tratament medical poate fi nlocuit cu msura de siguran a internrii
medicale, n cazul agrvrii situaiei medicale a bolnavului sau n cazul
nerespectrii de ctre acesta a tratamentului medical, doar cu avizul
comisiei medicale competente conform art. 162 alin. 4 C.proc.pen.
Competena de rezolvare a nlocuirii sau ncetrii internrii medicale
166

revine judectoriei. Asistena judiciar este obligatorie. Persoana obligat


la tratament medical are dreptul de a cere s fie examinat de un medic
specialist desemnat de aceasta.
c) Punerea n executare a internrii medicale
Potrivit art. 110 C.pen., msura de siguran a internrii medicale se
poate lua atunci cnd fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl
ntr-o stare care prezint pericol pentru societate.
Pentru punerea n executare a acestei msuri, instana de executare
comunic o copie de pe dispozitivul hotrrii de condamnare, i o copie de
pe raportul medico-legal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia
locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur.
Primind comunicarea, direcia sanitar este obligat s efectueze
internarea i s ncunotineze de ndat instana de executare. Dup
primirea formelor de executare de la instana de executare, direcia
sanitar judeean este obligat s stabileasc unitatea unde va fi internat
persoan fa de care s-a luat msura de siguran i s comunice instanei
de executare care este aceea unitate sanitar. Judectorul delegat n a crei
circumscripie se afl unitatea sanitar verific periodic , dar nu mai trziu
de 6 luni, dac internarea medical mai este necesar. n acest scop,
judectorul delegat dispune efectuarea unui raport cu privire la starea de
sntate a persoanei fa de care s-a luat msura internrii medicale i,
dup primirea acestuia, sesizeaz judectoria n a crei circumscripie se
afl unitatea sanitar pentru a dispune asupra meninerii, nlocuirii sau
ncetrii msurii.
Seciunea a VI-a
Executarea altor msuri de siguran
a) Punerea n executare a interzicerii ocuprii unei funcii sau
exercitrii unei profesii
Potrivit art. 111 C.pen, msura de siguran a interzicerii unei funcii
sau profesii se poate dispune mpotriva celui care a svrit o fapt datorit
incapacitii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru
ocuparea unei funcii ori pentru exercitarea unei profesii, meserii sau alte
ocupaii.
Pentru punerea n executare a acestei msuri, instana de executare,
n conformitate cu dispoziiile art.436, comunic o copie de pe dispozitivul
hotrrii organului competent s ia aceast msur.
167

Acest organ poate fi, de exemplu, atunci cnd msura de siguran


vizeaz un medic, direcia sanitar judeean n a crei raz teritorial se
afl unitatea sanitar n care i desfoar activitatea medicul.
b) Punerea n executare a interzicerii de a se afla n anumite
localiti
Cnd persoana condamnat la pedeapsa nchisorii a mai fost
condamnat anterior pentru alte infraciuni, dac instana constat c
prezena acestuia n localitatea unde a svrit infraciunea sau n alte
localiti constituie un pericol grav pentru societate, poate lua fa de
acesta i msura interzicerii de a se afla n localitatea sau n alte locuri
anume determinate prin hotrrea judectoreasc definitiv de
condamnare.
Msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite locuri se
poate lua i odat cu msura preventiv a obligrii de a nu prsi
localitatea.
n acest sens, interzicerea de a nu se afla n anumite locuri se poate
dispune numai dup rmnerea definitiv a hotrrii, n vreme ce obligarea
de a nu prsi localitatea este o msur procesual proprie putnd fi luat,
n faza de urmrirea penal, pe cel mult 30 zile, fie n faza de judecat pn
la soluionarea cauzei.
Potrivit art.436, aceast msur se pune n executare prin
comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii de condamnare,
organului ndreptit s execute aceast msur. Organul ndreptit este
organul de poliie din localitatea n care este interzis prezena
fptuitorului. Msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite
localiti poate fi amnat sau ntrerupt de organul care are ndatorirea s
asigure executarea acestei msuri, n caz de boal sau pentru orice alt
motiv care justific amnarea sau ntreruperea. Nerespectarea msurii de
siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti constituie
infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti prevzut de art.
271 C.pen.
c) Punerea n executare a msurii expulzrii
Msura expulzrii const n interzicerea ceteanului strin sau
persoanei fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii noastre i
care a comis o infraciune.
Dac msura de siguran a expulzrii nsoete pedeapsa nchisorii,
aducerea la ndeplinire a expulzrii are loc dup executarea pedepsei.
168

Pentru executarea acestei msuri instana de executare va proceda


diferit, dup cum msura de siguran a expulzrii nsoete sau nu
pedeapsa nchisorii.
Astfel, cnd prin hotrrea de condamnare la pedeapsa nchisorii s-a
luat msura de siguran a expulzrii, se va face meniune n mandatul de
executare a pedepsei nchisorii, c la data liberrii condamnatului, acesta s
fie predat organului de poliie care va proceda la executarea expulzrii (
art.438 alin.1).
Cnd msura expulzrii nu nsoete pedeapsa nchisorii,
comunicarea n vederea expulzrii se face organului de poliie imediat
dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
In vederea punerii n executare a msurii expulzrii organul de
poliie poate ptrunde n domiciliu sau reedina unei persoane fr
nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea
reprezentantului legal al acesteia.
Dac exist motive serioase de a se crede c persoanele n cauz
risc s fie supuse la tortur n cazul n care urmeaz s fie expulzate,
msura de siguran a expulzrii nu va mai fi dispus.Conform art. 91 din
O.U.G. nr. 194/2002, dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la
data la care a fost dispus msura expulzrii, iar instana de judecat poate
dispune ca strinul s fie luat n custodie public, pn la efectuarea
expulzrii, fr ca perioada acestei msuri s depeasc doi ani. Dac
strinul nu posed document de trecere a frontierei de stat sau mijloace
financiare suficiente, Autoritatea pentru Strini solicit eliberarea
documentelor de cltorie misiunilor diplomatice i consulare ale statului
al crui cetean sau rezident este condamnatul. n cazul n care msura
expulzrii nu poate fi pus n executare n termen de 24 de ore, strinul va
fi luat n custodie public, prin dispoziia Parchetului de pe lng Curtea de
Apel Bucureti. Executarea proriu-zis a expulzrii are loc prin
ndeprtarea strinului cu escort de pe teritoriul rii. Persoana supus
extrdrii are posibilitatea de a formula contestaie la executare. Conform
art. 6 din Legea nr. 122/2006 mpotriva solicitantului de azil nu pot fi luate
msuri de expulzare, extrdare sau de returnare forat de la frontier ori de
pe teritoriul Romniei cu excepia cazurilor prevzute n art. 44 din Legea
nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului.

169

d) Executarea confiscrii speciale


Procedura de executare a confiscrii speciale presupune, potrivit art. ,
ca lucrurile confiscate s fie predate organelor n drept a le prelua574 sau
potrivit altor dispoziii legale.
Atunci cnd s-a dispus distrugerea lucrurilor confiscate, aceasta se
face n prezena procurorului sau a judectorului, ncheindu-se n acest
sens un proces verbal care se va depune la dosarul cauzei.
e) Punerea n executare a interdiciei de a reveni n locuina
familiei pe o perioad determinat
Interzicerea de a reveni n locuina familiei se poate dispune la cererea
persoanei vtmate n ipoteza n care se constat c prezena n locuin a
persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de cel puin 1 an pentru
infraciuni de lovire sau alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice
ori psihice svrite asupra membrilor familiei, constituie un pericol grav
pentru ceilali membri ai familiei.
Prin membri de familie se nelege, potrivit art. 177 C.pen., soul sau
ruda apropiat dac aceasta din urm locuiete sau gospodrete mpreun
cu faptuitorul.
Msura de siguran poate fi luat pe o durat de cel mult 2 ani.
Pentru punerea n executare a acestei msuri, instana de executare va
comunica o copie de pe dispozitivul hotrrii, organului n drept s aduc
la ndeplinire aceast msur i s supravegheze executarea ei.
Organul n drept este organul de poliie n a crui raz teritorila se
afl familia celui condamnat la aceast msur.
Dac pedeapsa nchisorii se execut ntr-un loc de detenie, se va
face meniune n mandatul de executare a pedepsei nchisorii s i se pun
n vedere celui condamnat c la data liberrii se va prezenta la organul de
poliie.

170

Capitolul II
Procedurile de rezolvare a incidentelor ivite n
cursul executrii hotrrilor penale definitive
Seciunea I
Cazuri de schimbare n executarea unor pedepse
1. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere
n cursul executrii pedepsei se pot ivi anumite mprejurri de natura
a schimba modul de executare a pedepsei.
Potrivit art. 96 C.pen., dac n cursul termenului de ncercare cel
condamnat a svrit din nou o infraciune, pentru care s-a pronunat o
condamnare definitiv chiar dup expirarea acestui termen, instana revoc
suspendarea condiionat, dispunnd executarea n ntregime a pedepsei
care nu se contopete cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune, iar dac
se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte de
pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la
rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a aplicat pedeapsa nchisorii
chiar dup expirarea termenului de ncercare, suspendarea condiionat a
executrii pedepsei se anuleaz, aplicndu-se, dup caz, dispoziiile
privitoare la concursul de infraciuni sau recidiv.
Competena de a dispune revocarea sau anularea suspendrii
condiionate a executrii pedepsei i a suspendrii executrii sub
supraveghere aparine instanei care judec sau care a judecat n prim
instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. Sesizarea
instanei competent se poate face din oficiu sau la cererea procurorului
(art. 583 alin. 1 C.proc.pen.).
Instana poate dispune n situaia n care condamnatul nu ndeplinete
msurile de supraveghere prevzute de lege, ori obligaiile stabilite de
instan, fie revocarea suspendrii, fie prelungirea termenului de ncercare
stabilit iniial, cu cel mult 3 ani. n situaia n care instana, constat
nendeplinirea msurilor de supraveghere i a dispus prelungirea
termenului de ncercare, iar condamnatul a continuat s le ncalce, va putea
171

dispune, revocarea suspendrii sub supraveghere a pedepsei aplicate i


executarea acesteia n regim de detenie.
Dac pn la expirarea termenului de ncercare nu au fost respectate
obligaiile civile prevzute n art. 93 din Codul penal, partea interesat sau
procurorul poate sesiza instana care a pronunat n prim instan
suspendarea, n vederea revocrii suspendrii executrii pedepsei ( art. 583
alin. 2 C. proc. pen.).

2. Liberarea condiionat
a) Aspecte introductive
Conceput ca un substitutiv al pedepsei nchisorii pentru o parte a
acesteia, funcionnd ca un mijloc de stimulare a condamnatului cu bun
purtare i deci ca msur de individualizare a pedepsei nchisorii n faza
executrii acesteia, liberarea condiionat a fost reglementat n cadrul unei
institutii aparte nc la nceputul secolului trecut.222
Liberarea condiionat const n punerea n libertate a condamnatului
din locul de deinere nainte de executarea n ntregime a pedepsei
nchisorii,sub condiia ca el sa nu svreasc din nou o infraciune pn la
mplinirea duratei pedepsei.
n dreptul romn, liberarea condiionat a fost introdus prin Legea de
organizare a nchisorilor din 1874, ns numai pentru minori, cu caracter de
generalitate fiind introdus abia prin Legea penitenciarelor din 1929.223
Codul penal de la 1936, n art 41, prevedea liberarea condiionat ca
ultima etap a regimului progresiv al executrii pedepsei nchisorii.
Instituia a fost n vigoare pn n 1950, cand a fost nlocuit, prin
Decretul nr.72/1950, cu liberarea nainte de termen, care consta n punerea
n libertate necondiionat nainte de termen, a condamnatului, pe baza
muncii prestate i cu condiia bunei conduite n timpul executrii pedepsei.
Ea a fost mai amplu reglementat prin Decretul nr. 720/ 1956 care a
abrogat Decretul nr.72/1950 i a rmas n vigoare pn la 1 ianuarie 1969,
cnd a fost abrogat i a fost reintrodus prin intrarea n vigoare a noului
Cod penal. S-a considerat ca liberarea condiionat este preferabil liberrii
nainte de termen.
C.Bulai,Drept penal roman-partea generala,Casa de Editura si Presa Sansa,
S.R.L.,Buc.,1992,p.119.
223
V.Dongoroz,S.Kahane,I.Oancea,R.Stanoiu,C.Bulai,Explicatii teoretice ale Codului penal roman,
Ed.Academiei Romane,Buc.,2003,p.40.
222

172

Prin Legea nr. 140/ 1996, instituia liberrii condiionate a fost


modificat n sensul mririi fraciunilor de pedeaps pe care condamnatul
trebuie s le execute pentru a obine liberarea condiionat.
Cnd exist suficiente i serioase indicii c pedeapsa nchisorii
aplicat condamnatului aflat n curs de executare i-a atins scopul nainte
de a fi expirat durata stabilit n hotrrea de condamnare, dispare
necesitatea executrii integrale, n regim de deinere, a acestei pedepse.
innd seama de aceast realitate, Codul penal n vigoare
reglementeaz, n art. 99-106 C.pen., ca o instituie complementar
regimului de executare a pedepsei nchisorii, liberarea condiionat a
condamnatului nainte de ndeplinirea duratei pedepsei.224
Liberarea condiionat are drept scop stimularea condamnailor, n
timpul executrii pedepsei n direcia unei grabnice ndreptri.225
b) Aspecte procesuale
Potrivit dispoziiilor din art. 587 C.proc.pen., liberarea condiionat se
acord, la cererea sau propunerea fcut de ctre judectoria n a crei raz
teritoriala se afl locul de deinere.
Liberarea condiionat poate fi dispus la propunerea comisiei pentru
liberarea condiionat, comisie constituit n penitenciar potrivit legii
privind executarea pedepselor, sau, n cazul n care aceast comisie
apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se
dispune liberarea condiionat, la cererea condamnatului, cererea se
introduce de ndat ce sunt ndeplinite condiiile de durat a privrii de
libertate, cu anexarea la propunere sau la cerere a procesului-verbal
motivat al comisiei.
n practica instanelor judectoreti nu a existat un punct de vedere
unitar referitor la stabilirea momentului examinrii de ctre instan a
cererii de liberare condiionat sub aspectul ndeplinirii tuturor condiiilor
legale, respectiv, dac acestea trebuie mplinite n momentul introducerii
cererii sau la data judecrii ei. Potrivit dispoziiilor art. 587 C.proc.pen.,
liberarea condiionat se dispune, la cererea sau propunerea fcut de
comisia de la locul de deinere, conform prevederilor legii privind
executarea pedepselor, urmnd ca n momentul depunerii cererii instana s
verifice, mai nti, msura n care condamnatul ndeplinete condiiile
prevzute n art. 99 i 100 din Codul penal. Pe de alt parte, dispoziiile
cuprinse n partea special, Titlul II, care nu sunt contrare dispoziiilor din
224
225

C.Bulai,Manual de drept penal-partea generala,Ed.All,Buc.,1997,p.550.


V.Dongoroz.S.Kahane, I.Oancea,R.Stanoiu,C.Bulai,op.cit.,p.40.

173

acest capitol se aplic, n mod corespunztor. nalta Curte de Casaie i


Justiie Seciile Unite prin Decizia nr. LXVII din 15 octombrie 2007, a
admis recursul n interesul legii declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat c
dispoziiile art. 99-100 din Codul penal, art. 75-77 din Legea nr. 275 din 20
iunie 2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal, precum i art. 587 din Codul
de procedur penal se interpreteaz n sensul c: cererea de liberare
condiionat va fi examinat de instan, sub aspectul ndeplinirii tuturor
condiiilor legale, la momentul judecrii acesteia i nu la momentul
introducerii ei.
Conform art. 77 alin. 3 din Legea nr. 275/2006, propunerea comisiei
de admitere a liberrii condiionat, cuprins n procesul-verbal, motivat,
mpreun cu documentele care atest cele menionate n procesul-verbal, se
nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere i
se comunic persoanei condamnate.
Pentru militarul condamnat competent este tribunalul militar n a crei
raz teritorial se afl nchisoarea militar.
Dac cererea a fost introdus nainte de mplinirea fraciei din
pedeaps stabilit la art. 99 C.pen., aceasta urmeaz a fi respins ca
prematur introdus, iar nu ca inadmisibil.
Cnd cererea a fost respins instana are obligaia ca prin aceeai
hotrre s fixeze un termen de maxim un an dup care cererea poate fi
rennoit.
Fixarea termenului de rennoire n cazul respingerii cererii sau a
propunerii de liberare condiionat se impune n toate cazurile n care
soluia este determinat de nendeplinirea cumulativ a cerinele nscrise n
art. 99 i urm. C.pen., inclusiv n situaia n care perioada rmas de
executat pn la mplinirea fraciunii ce trebuie s fie executat din
pedeaps, nu este mai mare de un an. n ipoteza n care cererea sau
propunerea de liberare condiionat nu ndeplinete condiia privind
fraciunea din pedeaps ce trebuie s fie executat, potrivit art. 59 i urm.
C.pen., iar perioada rmas de executat pn la mplinirea acestei
infraciuni este mai mare de un an, se impune a se stabili de instan, prin
hotrrea pe care o pronun, ca propunerea sau cererea s fie rennoit
numai n cadrul termenului de un an de la data executrii n ntregime a
fraciunilor din pedeaps la care se refer art. 99 i urm. C.pen.226
226

I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia VIII din 20.03.2006, n M.Of. nr. 475 din 01.06.2006

174

Potrivit art. 54 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea


judiciar cauzele date potrivit legii n competena de prim instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintrun judector, cu excepia cazurilor privind conflictele de munc i de
asigurri sociale. Ca atare, cererea de liberare condiionat se soluioneaz
de un complet format dintr-un singur judector. Hotrrea instanei este
supus numai recursului, iar termenul de recurs este de 3 zile.
Seciunea a II-a
Amnarea i ntreruperea pedepsei
nchisorii i a deteniunii pe via
1 Aspecte generale
Pentru realizarea scopului procesului penal i pentru a asigura
eficiena pedepsei aplicate se impune executarea de ndat a hotrrilor
penale rmase definitive.
Cu toate acestea n situaie de excepie, instana competent poate
dispune amnarea executrii pedepsei sau a deteniunii pe via n cazurile
expres prevzute de lege. Amnarea executrii pedepsei reprezint o
excepie de la regula executrii de ndat a hotrrii penale. Amnarea
executrii pedepsei nu constituie o nlturare a pedepsei, ci numai
amnarea termenului de la care urmeaz a se ncepe, astfel c poate fi
dispus numai n cazul n care executarea pedepsei nu a nceput.
2 Cazuri de amnare
Legiuitorul a reglementat 3 cazuri n care se poate solicita amnarea
executrii pedepsei precum i condiiile ce trebuie ndeplinite. n cazul
prevzut de art. 589 alin. 1 lit. a) C.proc.pen., trebuie ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
condamnatul sufer de o boal grav ce l pune n imposibilitate de a
executa pedeapsa;
existena i gravitatea bolii trebuie dovedit prin efectuarea unei expertize
medico-legale de ctre serviciul medico-legal competent;
dac lsarea n libertate a condamnatului prezint pericol concret pentru
ordinea public.
175

Legiuitorul nu face distincie ntre boli curabile i incurabile, psihice


ori fizice i, nici nu impune condiia ca aceste boli s-i pun n pericol
viaa condamnatului aa cum s-a statuat n practica instanelor, ci numai sl pun pe condamnat n imposibilitatea de a executa pedeapsa.
n practica instanelor s-a mai reinut c nu este suficient depunerea
de acte medicale, acestea putnd fi avute n vedere la ntocmirea raportului
de expertiz medico-legal227.
Nedepunerea actelor medicale la dosarul cauzei care s ateste existena
strii de boal, nu conduce la respingerea cererii, n absena unei expertize
care s justifice aceast soluie228.
S-a mai statuat c din comisia de expertiz trebuie s fac parte i un
specialist n domeniul bolii de care sufer condamnatul229.
ntr-o alt spe, instana suprem a stabilit c nu se poate folosi
expertiza medico-legal efectuat anterior ntr-un alt proces230.
Cnd se constat existena unor neconcordane n coninutul a dou
rapoarte de expertize medico-legale efectuate n aceeai cauz, avnd ca
obiect amnarea sau ntreruperea pedepsei pe motive medicale instana este
obligat s dispun efectuarea unei noi expertize medico-legale231.
S-a susinut i ideea c n asemenea situaii, ar trebui s se solicite
avizul Comisiei Superioare Medico-Legale, conform art. 24 din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 1/2000 privind organizarea i funcionarea
instituiilor de medicin-legal.
n doctrin, s-a apreciat c nu se poate dispune amnarea executrii
unei pedepsei atunci cnd mprejurrile pe care se ntemeiaz cererea au
fost determinate chiar de condamnat cnd i-a provocat singur starea de
boal, tocmai n scopul neexecutrii acesteia232.
Cea de a treia condiie ce trebuie ndeplinit pentru a se dispune
amnarea executrii pedepsei sau a deteniunii pe via, a fost introdus
prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 60/2006, instana urmnd a
aprecia de la caz la caz, dac lsarea n libertate a condamnatului prezint
pericol concret pentru ordinea public. Acest aspect se va aprecia n funcie
de persoana condamnatului, afeiunea de care sufer i de orice alte
mprejurri ale cauzei.
I.C.C.J., Secia penal , dec. Nr. 5519/2005, n J.S.P. /2005, p. 174
S.G. Bombos, D. Bjan not critic la decizia penal nr. 523/1993 a Tribunalului Bucureti,
Secia a II-a penal, n Revista Dreptul nr. 12/1993, p. 71
229
C.S.J., Secia penal, dec. nr. 2028/2000, n R.D.P. nr.1/2002, p. 126
230
C.S.J., Secia penal 3159/2000, n R.D.P. nr. 4/2002, p.124
231
D.Lupacu, Punerea n executare a pedepselor principale, Ed. Rosetti, Bucureti 2003, p. 65
232
N.Volonciu, Drept procesual penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti , 1972, p. 498
227
228

176

Cel de-al doilea caz de amnarea executrii pedepsei prevzut n art.


589 lit.b) C.proc.pen., are n vedere situaia n care o condamnat este
gravid sau are un copil mai mic de un an. Dovada strii de graviditate se
poate face cu actele medicale eliberate de un medic specialist, nefiind
necesar efectuarea unei expertize medico-legale.
Amnarea executrii pedepsei are loc pn la data naterii, dat de la
care este incident acelai caz de amnarea a executrii pedepsei.
n acest caz este suficient depunerea la dosar a unei copii de pe
certificatul de natere al minorului, amnarea urmnd a fi dispus pn la
data la care copilul va mplini vrsta de un an.
Este necesar s se formuleze o nou cerere n acest sens, amnarea
neopernd automat. S-a apreciat c poate beneficia de amnarea executrii
pedepsei i condamnata care nu a nscut i a adoptat un copil mai mic de
un an, ntruct textul de lege nu distinge.
Instanele au latitudinea s aprecieze n concret, de la caz la caz,
semnificaia sintagmelor mprejurri speciale i consecine grave .
3 Titularii cererii de amnare
Cererea de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe
via, poate fi fcut de procuror, i de condamnat.
Potrivit art. 589 alin. (4) C.proc.pen., cererea poate fi retras de cel
care a formulat-o. Potrivit Deciziei XXXIV din 6 noiembrie 2006
pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie n recurs n interesul legii,
instana nvestit cu soluionarea cererilor de amnare ori ntrerupere a
executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via a cererii de revizuire
i a contestaiei la executare, n cazul retragerii acestora, trebuie s ia act
de retragerea lor 233.
4 Obligaiile condamnatului n cazul amnrii executrii
Pe durata amnrii executrii pedepsei, n temeiul art. 590 C.proc.pen.,
condamnatul va trebui s respecte urmtoarele obligaii :
a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de
instan;
b) s se prezinte la instan ori de cte ori este chemat sau la organul de
politie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de
233

I.C.C.J. ; Seciile Unite, decizia nr. xxxiv din 06.11.2006, n M.Of. nr. 368 din 30.05.2007.

177

supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este


chemat;
c) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus
amnarea;
d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme.
Pe durata amnrii pedepsei instana poate impune condamnatului s
respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;
b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n
orice alte locuri stabilite de instan;
c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia,
persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi, ori alte
persoane stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau
indirect;
d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite;
e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate;
f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n
exercitarea creia a svrit fapta.
5 Instana competent
Potrivit art. 591 alin.(1) C.proc.pen., instana competent s se
pronune asupra acordrii amnrii executrii pedepsei este instana de
executare.
Instana de executare comunic hotrrrea prin care s-a dispus
amnarea executrii pedepsei, n ziua n care aceasta devine definitiv,
seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete condamnatul,
jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze
paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea
asigurrii respectrii obligaiilor impuse. Organele n drept refuz
eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe
durata amnrii. n caz de nclcare cu rea-credin a obligaiilor, instana
revoc amnarea i dispune punerea n executare a pedepsei privative de
libertate. Organul de poliie desemnat cu supravegherea de ctre instan
verific periodic respectarea obligaiilor de ctre condamnat, iar n cazul n
care constat nclcri ale acestora sesizeaz, de ndat, instana de
executare. Instana de executare ine evidena amnrilor acordate i, la
expirarea termenului, ia msuri pentru aducerea lui la ndeplinire. Dac nu
s-a stabilit un termen, judectorul delegat al instanei de executare este
178

obligat s verifice periodic dac mai subzist cauza care a determinat


amnarea executrii pedepsei, iar cnd constat c aceasta a ncetat, ia
msuri pentru emiterea mandatului de executare sau, dup caz, pentru
aducerea lui la ndeplinire.
6 ntreruperea executrii pedepsei nchisorii
sau a deteniunii pe via
Dac amnarea executrii pedesei nchisorii sau a deteniunii pe via
are loc nainte de nceperea executrii, ntreruperea presupune o executare
n curs a pedepsei. Cazurile pentru care se poate dispune ntreruperea
executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via sunt aceleai pe
care art. 592 C.proc.pen., le prevede pentru amnare.
Ca i n cazul cererii de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau a
deteniunii pe via, cererea de ntrerupere a executrii pedepsei poate fi
fcut de aceleai persoane. Instana competent s dispun asupra
ntreruperii executrii pedepsei este instana de executare sau instana
corespunztoare n grad n crei raz teritorial se afl locul de deinere,
sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc,
corespunztoare n grad instanei de executare. Instana de executare,
administraia locului de deinere i unitatea unde condamnatul execut
pedeapsa in evidena ntreruperilor acordate. Dac la expirarea termenului
de ntrerupere, cel condamnat la pedepasa nchisorii nu se prezint la locul
de deinere, administraia trimite de ndat o copie de pe mandatul de
executare organului de poliie n vederea executrii. Pe copia mandatului
de executare se menioneaz i ct a mai rmas de executat din durata
pedepsei. Timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete la
executarea pedepsei.
Seciunea a III-a
nlturarea sau modificarea pedepsei
1. Intervenirea unei legi penale noi
Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o
lege ce nu mai prevede ca infraciune fapta pentru care s-a pronunat
condamnarea, ori o lege care prevede o pedeaps mai uoara dect cea care
se execut, urmeaz a se executa, instana ia msuri pentru aducerea la
ndeplinire, dup caz, a dispoziiilor art. 4, 5 i 6 din Codul penal.
179

Aplicarea dispoziiilor mai sus menionate se face din oficiu sau la cererea
procurorului ori acelui condamnat, de ctre instana de executare, iar dac
cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre instana
corespunztoare n grad n a crei circumscripie se afl locul de deinere
sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc.
2. Amnistia i graierea
Aplicarea amnistiei, cnd intervine dup rmnerea definitiv a
hotrrii, precum i aplicarea graierii se fac de ctre un judector de la
instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea
pedepsei, de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei
circumscripie se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut
pedeapsa la locul de munc( art. 596).

Seciunea a IV-a
Procedura la instana de executare
Cazurile de schimbri i modificri de pedepse, de amnare i de
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii, de liberare condiionat i de
ncetare a executrii pedepsei, au o procedur similar de examinare i de
soluionare. Dup caz, ele sunt de competena instanei de executare, a
instanei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea
unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. Sesizarea instanei
se face din oficiu, de ctre procuror sau de ctre condamnat. Compunerea
instanei este cea prevzut pentru judecata n prim instan cu un singur
judector. Judecata sesizrii sau a cererii are loc cu citarea prilor i cu
participarea obligatorie a procurorului. Rezolvarea sesizrii sau a cererii
privind incidentul la executare se dispune prin sentin, aceasta fiind
supus recursului n termen de 10 zile, dac legea nu prevede altfel ( spre
exemplu, n materia liberrii condiionate, cnd calea de atac poate fi
introdus n termen de 3 zile).

180

Seciunea V-a
Contestaia la executare
1. Consideraii introductive
Fiind un mijloc procesual de rezolvarea incidentelor ivite n cursul
executrii, contestaia la executare nu poate fi confundat cu contestaia n
anulare, aceasta din urm fiind o cale extraordinar de atac. n
reglementarea Codului de procedur penal de la 1864, precum i n Codul
de procedur penal anterior, contestaia la executare era reglementat ca o
cale extraordinar de atac. n actuala reglementare, contestaia la executare
are un regim difereniat de contestaia n anulare. n timp ce prin
contestaia n anulare sunt criticate aspecte privind nelegalitatea i
netemeinicia unei hotrri penale nedefinitive, prin contestaia la executare
se invoc incidente legate de punerea n executare a hotrrii.
2. Cazurile de contestaie la executare
n art. 598 se preved patru cazuri de contestaie la executare:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv.
Nu este definitiv i deci poate fi atacat cu apel sau recurs o hotrre
penal dat n prim instan care nu a fost comunicat prii, care a lipsit
la judecarea cauzei i la pronunare sau care a fost comunicat cu
nclcarea dispoziiilor legale.
b) cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea
prevzut n hotrrea de condamnare.
Acest caz rar ntlnit n practica judiciar, presupune c executarea nu
s-a ndreptat mpotriva persoanei condamnate, ci mpotriva unei alte
persoane, cu acelai nume i prenume, dar cu alte date de identitate. Prin
contestaia la executare condamnatul nu poate cere instanei s stabileasc
nevinovia sa, acesta putnd obine cele solicitate pe calea de atac
extraordinar a revizuirii, dar poate face dovada c nu este persoana la care
se refer mandatul de executare a pedepsei.
c) cnd se ivete o nelmurire cu privire la hotrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare.
Nelmuririle ce se pot ivi cu ocazia punerii n executare a hotrrilor
penale, se pot datora, n cele mai multe situaii, redactrii greite a
dispozitivului hotrrii. Astfel, n hotrre pot fi ntlnite erori materiale,
181

cum ar fi calculul greit referitor la computarea reinerii i arestrii


preventive.Poate exista nelmurire la o hotrre penal dac s-a omis a se
trece care este unitatea unde va presta munca cel condamnat. n legtur cu
mpiedicarea la executare aceasta trebuie s se datoreze unor cauze
legale prin care nu se poate pune n executare hotrrea sau nu poate
continua executarea hotrrii. Exist mpiedicare la executare cnd, dei
executarea hotrrii definitive a fost suspendat ntr-o cale de atac
extraordinar sau ntr-un alt caz de suspendare legal, persoana
condamnat este privat de libertate n executarea unei pedepse legal
suspendate. Nu poate constitui o mpiedicare la executare n sensul art.
598 alin. (1) lit. c) C.proc.pen., i, ca atare, nu poate fi invocat ca temei al
unei contestaii la executare, starea sntii condamnatului.
d) cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz
de stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice alt incident ivit n
cursul executrii. Nu poate fi considerat incident intervenit n cursul
executrii pedepsei cererea de liberare condiionat, cererea de schimbare a
locului de executare prin munc, ntruct acestea nu au caracterul unei
contestaii la executare. n practic s-a pus problema dac poate fi folosit
calea contestaiei la executare prevzut n art. 598 alin. (1) lit. d) n sensul
ca pedeapsa nchisorii prin privare de libertate s fie schimbat n cea cu
executarea la un loc de munc, apreciindu-se c acesta nu poate fi un
incident n timpul executrii. n situaia n care, dup rmnerea definitiv
ahotrrii intervine un act de clemen(amnistie sau graiere) i judectorul
delegat cu executarea nu a fcut aplicarea acestor dispoziii, condamnatul
poate formula contestaie la executare. Poate fi formulat contestaie la
executare n cazul prevzut de art. 461 lit. d) cnd se invoc amnistia sau
graierea dac acestea au intervenit n timpul executrii pedepsei. n
practica judiciar s-a considerat ca fiind incidente la executare i
situaiile ce intervin dup graierea condiionat, parial sau total a
pedepsei.
3. Instana competent
Competena de a rezolva contestaia la executare revine unor instane
diferite, n funcie de cazul pe care se ntemeiaz contestaia. n art. 598
alin. (2) C.proc.pen., se prevede c n cazurile prevzute la lit. a), b) i d),
contestaia se face, dup caz, la instana prevzut n alin.(1) sau (6) al art.
460, iar n cazul prevzut la lit.c), la instana care a pronunat hotrrea ce
se execut. Ca urmare, n cazurile de contestaie prevzute n art. 598 alin.
182

(1) lit.a), b) i d), contestaia se face dup caz, la instana de executare sau
la instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea
unde cel condamnat execut pedeapsa. n cazul de contestaie prevzut de
art. 598 lit.c), ntotdeauna este competent s rezolve contestaia la
executare instana care a pronunat hotrrea care se execut.n situaia n
care condamnatul a fost judecat n prim instan de tribunal, competent
s judece contestaia la executare este aceast instan, chiar dac
infraciunile pentru care a fost condamnat contestatorul sunt de
competena judectoriei, att timp ct, datorit conexitii cu alte
infraciuni, de competena tribunalului imputate altor inculpai, cauza n
ntregul ei a fost judecat n prim instan de ctre tribunal.234 Compunerea
instanei este cea prevzut de lege pentru judecata n prim instan.
Procedura de judecat a contestaiei la executare este cea prevzut pentru
celelalte proceduri de executare analizate anterior. Rezolvarea contestaiei
la executare difer dup cazul invocat.
4. Contestaia privitoare la dispoziiile civile i amenzile judiciare
n cazul n care contestaia se refer la executarea dispoziiilor civile
sau la cheltuielile judiciare n cazurile prevzute la art. 598 alin. (1) lit.a) i
b) competena de soluionare a contestaiei revine instanei de executare,
iar n cazul prevzut la lit.c), instanei care a pronunat hotrrea ce se
execut. Al patrulea caz de contestaie la executare nu se refer la
dispoziiile civile. Procedura de rezolvare este aceeai ca i la contestaia la
executare. Contestaia contra actelor de executare, inclusiv cele privind
confiscarea averii, se soluioneaz de instana civil, potrivit legii civile.
Contestaia privitoare la amenzile judiciare reglementat n art. 601
C.proc.pen., este de competena instanei care le-a pus n executare.

234

Tribunalul Suprem , Secia Penal, decizia nr. 192/1975, n R.R.D. nr. 7/1975, p. 70.

183

Titlul IV
PROCEDURI SPECIALE
Capitolul I
ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI
Seciunea I
Titularii acordului de recunoatere a vinoviei
Codul de procedur penal cuprinde n partea special, norme de drept
care reglementeaz urmrirea penal, judecata i punerea n executare a
hotrrilor penale, norme care asigur desfurarea unitar a procesului
penal i care alctuiesc procedura de drept comun.235
Exist ns i unele situaii cnd, datorit unor particulariti, se
impune adoptarea i a altor reguli care derog de la cele de drept comun,
tocmai pentru atingerea scopului legii penale i procesual penale, reguli ce
compun procedurile speciale.236
n literatura de specialitate,237 procedurile speciale au fost definite ca
un complex de norme de drept procesual penal, diferite de procedura
obinuit cu caracter complementar i derogatoriu, care sunt aplicabile n
msura n care exist dispoziii n acest sens.
ntr-un prim sens, proceduri speciale sunt acelea n care procesul penal
nu se desfoar dup normele comune i obinuite ori cuprind reguli
derogatorii n legtur cu realizarea diferitelor instituii procesuale.
Acestea sunt procedurile speciale propriu-zise,238 (urmrirea i judecarea
unor infraciuni flagrante i procedura n cauzele cu infractori minori).
ntr-un al doilea sens, noiunea se refer la diverse proceduri judiciare,
care fr a realiza sarcinile fundamentale ale procesului penal, rezolv pe
I.Neagu, Tratat de procedur penal, Ed.Pro, Bucureti, 1997, p.1
V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C.Bulai, N.Iliescu, R. Stnoiu, op.cit.367
237
N.Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 1999,
p.441.
238
I.Neagu, op.cit.p.662
235
236

184

cale jurisdicional anumite probleme adiacente raportului juridic


procesual penal.239
Printre aceste proceduri se numr i acordul de recunoatere a
vinoviei. Potrivit scesteia, n cursul urmririi penale, dup punerea n
micare a aciunii penale, inculpatul i peocurorul pot ncheia un acord, ca
urmare a recunoaterii vinoviei de ctre inculpat. El poate fi iniiat att de
ctrea procuror, ct i de inculpat.
Obiectul acordului de recunoatere a vinoviei l constituie
recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice pentru care a
fost pus n micare aciunea penal i privete felul i cuantumul pedepsei,
precum i forma de executare a acesteia.
Seciunea a II-a
Condiiile de incheiere a acordului
Acordul de recunoatere a vinoviei se poate ncheia numai cu privire
la infraciunile pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau nchisorii
de cel mult 7 ani.
Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie atunci cnd, din
probele administrate, rezult sufuciente date cu privire la existena faptei la
pentru care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la vinovia
inculpatului. La ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, asistena
juridic este obligatorie. Acordul se ncheie n form scris.

Seciunea a III-a
Sesizarea instanei i procedura n faa acesteia
Instana competent este aceia creia i-ar reveni competena s
judece cauza n fond. Procurorul sesizeaz aceast instan trimindu-i
acordul de recunoatere a vinoviei, nsoit de dosarul cauzei.
n cazul n care s-a ncheiat o tranzacie ori un acord de mediere,
procurorul le va nainta instanei competente.
239

I.Neagu., op.cit.p.662

185

Dac acordului de vinovie i lipsete vreuna dintre meniunile


obligatorii sau dac nu au fost respectate condiiile prevzute la art. 482 i
483, instana dispune acoperirea omisiunilor n cel mult 5 zile i sesizeaz
n acest sens conductorul parchetului care a emis acordul.
Asupra acordului de vinovie, instana se pronun prin sentin, n
edin public, dup ascultarea procurorului, a inculpatului i avocatului
acestuia, precum i a prii civile, dac este prezent.
n urma analizei acordului, instana pronun una dintre urmtoarele
soluii:
a)admite acordul de recunoatere a vinoviei i dispune una din
soluiile prevzute de art. 396 alin. (2)-(4), care nu poate crea pentru
inculpat o situaie mai grea dect cea asupra creia s-a ajuns la un acord,
dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 480-482 cu privire la toate
faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut obiectul acordului;
b)respinge acordul de recunoatere a vinoviei i trimite dosarul
procurorului n vederea continurii urmririi penale, dac nu sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 480-482 cu privire la toate faptele
reinute n sarcina inculpatului, care au fcut obiectul acordului, sau dac
apreciaz c soluia cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i
inculpat este nejustificat de blnd n raport cu gravitatea infraciunii sau
periculozitatea infractorului.
Inatana poate admite acordul de recunoatere a vinoviei numai cu
privire la unii dintre inculpai.
n cazul n care instana admite acordul de recunoatere a vinoviei i
ntre pri s-a ncheiat tranzacie sau acord de mediere cu privire la
aciunea civil, instana ia act de aceasta prin sentin. Dac nu s-a ncheiat
tranzacie i nici acord de mediere, instana las nesoluionat aciunea
civil.
mpotriva sentintintei, procurorul i inculpatul pot declara apel, n
termen de 10 zile de la comunicare.

186

Capitolul II
Urmrirea i judecarea persoanelor juridice
Seciunea I
Procedura privind tragerea la rspundere penal a
persoanelor juridice
1. Aspecte generale
Potrivit art. 135 Cod penal, persoanele juridice, cu excepia statului
i a autoritilor publice rspund penal pentru infraciunile svrite n
realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice, dac fapta a fost svrit cu form de vinovie prevzut de
legea penal.240
Aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a
persoanelor juridice care au svrit infraciuni.
Persoana juridic este reprezentat la ndeplinirea actelor procesuale
i procedurale de reprezentantul su legal.
Dac pentru aceiai fapt sau pentru fapte conexe s-a nceput
urmrirea penal i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice,
acesta i numete un mandatar pentru a o reprezenta.
n cazul n care persoana nu-i numete un mandatar, acesta este
numit de organul de urmrire penal sau de instana de judecat din rndul
practicienilor n insolven, autorizai potrivit legii.
2. Competena teritorial.
Competena teritorial n ce privete tragerea la rspundere penal a
persoanei juridice este crmuit de principiile i regulile de drept comun,
fiind determinat de: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde se
afl sediul persoanei juridice, locul unde locuiete persoana vtmat sau
unde acesta i are sediul.
n ceea ce privete competena material, urmrirea penal este
efectuat de organele de cercetare penal sau de ctre procuror dup caz.
Art.191 a fost introdus prin art.I pct.1 din Legea nr.278/2006, publicat n M.Of. nr.601 din 12 iunie
2006.
240

187

Competena de judecat revine instanei judectoreti competente s


judece cauza n prim instan n a crei circumscripie s-a efectuat
urmrirea penal.
Desfurarea judecii are loc potrivit procedurii obinuite.
3. Msurile preventive
Judectorul, n cursul urmririi penale, la propunerea procurorului,
sau instana, n cursul judecii, poate dispune, dac exist motive
temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic a
svrit o fapt prevzut de legea penal i numai pentru a se asigura buna
desfurare a procesului penal, una sau mai multe dintre urmtoarele
msuri preventive prevzute n art. 493 C.proc.pen.:
a) suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice;
b) suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii capitalului social al
persoanei juridice;
c) interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a
antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena
persoanei juridice;
d) interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul
judiciar;
e) interzicerea de a desfura activiti de natura celor n exerciiu sau cu
ocazia crora a fost comis infraciunea.
n vederea asigurrii respectrii msurilor preventive luate, instana
poate obliga persoana juridic la depunerea unei cauiuni constnd ntr-o
sum de bani sau de alte valori fixate de organul judiciar.
Cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de 5000 lei. Cauiunea se
restituie la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare pronunat
n cauz, dac persoana juridic a respectat msurile preventive, precum i
n cazul n care, prin hotrre definitiv, s-a dispus achitarea persoanei
juridice sau ncetarea procesului penal fa de aceasta.
n cazul n care s-a dispus fa de persoana juridic o soluie de
netrimitere n judecat, restituirea cauiunii se dispune de ctre procuror.
Cauiunea nu se restituie n cazul nerespectrii de ctre persoana
juridic a msurilor preventive, fcndu-se venit la bugetul statului la data
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Msurile preventive se pot lua pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu
posibilitatea prelungirii, dac se menin temeiurile care au determinat
luarea acestora, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile.
188

Msurile preventive se dispun de judector, prin ncheiere motivat


dat n camera de consiliu, cu citarea persoanei juridice.
Participarea procurorului este obligatorie.
ncheierea prin care s-au dispus astfel de msuri preventive poate fi
atacat cu recurs n termen de 3 zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i
de la comunicare, pentru cei lips.
n vederea asigurrii confiscrii speciale, reparrii pagubei produse
prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii,
mpotriva persoanei juridice se pot lua msuri asigurtorii prevzute de
lege pentru procedura obinuit.
Organul judiciar are obligaia de a comunica organului care a autorizat
nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana
juridic nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale i
trimiterea n judecat a persoanei juridice, la data dispunerii acestor
msuri, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare.
De asemenea, aceste organe au obligaia de a comunica organului
judiciar orice meniune nregistrat de acestea cu privire la persoana
juridic.
Sub sanciunea unei amenzi judiciare, persoana juridic este obligat
s comunice organului judiciar, n termen de 24 de ore, intenia de fuziune,
divizare, dizolvare, reorganizare, lichidare sau reducere a capitalului social.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la pedeapsa
amenzii, instana de executare comunic o copie de pe dispozitivul
hotrrii organului care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i
organului care a nregistrat persoana juridic, n vederea efecturii
meniunilor corespunztoare. n perioada cuprins ntre rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea pedepselor
aplicate persoanei juridice, nu se poate iniia fuziunea, divizare, dizolvarea
sau lichidare acesteia.

189

Capitolul III
Procedura n cauzele cu infractori minori.
1. Consideraii preliminare.
Persoana fizic aflat n stare de minoritate este considerat ca fiind
insuficient dezvoltat sub aspect psihofizic, situndu-se n perioada n care
se formeaz unele trsturi ale personalitii sale.
n perioada minoritii se dezvolt capacitatea psihic, discernmntul,
se acumuleaz cunotinele despre via, inclusiv cele privitoare la normele
de conduit.241
Regimului deosebit de reglementare a minoritii n dreptul penal
material i corespunde o reglementare adecvat pe plan procesual penal. n
literatura de specialitate, se subliniaz c, instituirea unor reglementri
speciale aplicabile n cauzele penale cu infractori minori se nscrie n
preocuparea permanent a legiuitorului romn de a asigura, pentru aceast
categorie de persoane lipsite nc de o maturitate deplin, un plus de
garanii procesuale care s-i dovedeasc eficiena la mbinarea laturii
represive cu latura educativ a procesului penal.242
Pe aceast linie se ncadreaz i deciziile de ndrumare ale fostului
Tribunal Suprem nr.3/1972 i nr.6/1973, prin care au fost clarificate unele
dispoziii discutabile referitoare la minorul inculpat.
Un rol important n desfurarea procesului penal pentru infractorii
minori l-au avut Decretul nr.218/1977 i Legea nr.59/1968.
Dup abrogarea acestor aceste normative prin Legea nr.104/1992, au
devenit din nou aplicabile prevederile speciale cuprinse n capitolul
Proceduri n cauzele cu infractori minori.
Rspunderea penal a minorilor a fost tratat diferit fa de
rspunderea penal a majorilor nc din cele mai vechi timpuri.
Rspunderea penal a minorilor s-a angajat ntotdeauna de la vrste
diferite, n evoluia legislaiei penale.
Dispoziii referitoare la minori se regsesc n Titlul V al Prii
Generale a Codului penal, intitulat Minoritatea" (art. 113 - 116), unde sunt
I.Oancea, Drept penal. Partea general, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p.406407
242
V. Dongoroz, S. Kahane, A. George, C.Bulai, N.Iliescu, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal romn, Partea special, vol.II, Ed. Academiei Romne Bucureti,
1976, p.376.
241

190

stabilite limitele i consecinele rspunderii penale a minorilor, msurile


educative i reglementri referitoare la pedepsele aplicabile minorilor.
Din categoria minorilor care rspund penal fac parte:
- minorii ntre 14 i 16 ani, pentru care s-a fcut dovada
discernmntului la svrirea faptei prevzute de legea penal i
- minorii ntre 16 i 18 ani, care sunt prezumai a fi responsabili
penal.
De regul, raportnd faptele minorilor la vrsta acestora, aceste fapte
s-au dovedit a fi de un pericol social mai redus dect acelea svrite de
majori.
Mijloacele de constrngere penal au ns - n marea lor majoritate funcia de constrngere, n scopul reeducrii; or, pentru infractorii minori,
care nu au o formare i educare complet, sunt necesare mijloace de
educare i formare i mai puin mijloace de reeducare, ntruct minorii sunt
n perioada de dezvoltare psihic i fizic, nu au maturitate emoional, nici
cognitiv, nici personalitatea conturat i de aceea reabilitarea moral i
social a minorilor infractori este mult mai lesnicioas dect n cazul
infractorilor majori243.
Pornind de la faptul c minorii care au mplinit vrsta de 14 ani au o
incapacitate de rspundere penal relativ i c minorii care au mplinit
vrsta de 16 ani au capacitatea de rspundere penal deplin, trebuie
subliniat c vrsta n raport de care se stabilete capacitatea de rspundere
penal - dup distinciile sus-artate - trebuie s existe n momentul
svririi infraciunii; n cazul infraciunilor continuate, continue sau de
obicei ncepute nainte de mplinirea vrstei care atrage capacitatea de
rspundere penal, minorii infractori vor rspunde penal numai pentru
activitatea infracional desfurat dup mplinirea vrstei care st la baza
stabilirii rspunderii penale.
In cazul minorilor ntre 14 i 16 ani, acetia rspund penal numai dac
se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt; astfel, n cazul acestor
minori, expertiza medico-legal psihiatric este obligatorie, pentru a se
stabili dac fapta comisa a fost svrit cu discernmnt.
Trebuie precizat faptul c n cazul incapacitii de rspundere penal
relativ (la minorii ntre 14 i 16 ani), discernmntul trebuie stabilit n
legtur cu fiecare fapt concret svrit, la data svririi acestora, i nu
n mod generic.
In principiu, se consider c a svrit fapta cu discernmnt, minorul
care, n momentul svririi faptei, a fost n msur s-i dea seama de
243

A. Ungureanu, Drept penal roman. Partea general. Ed.Lumina Lex, Bucureti, p.369-370

191

natura urt a faptei, de urmrile negative i de consecinele faptei


(tragerea la rspundere penal); posibilitatea acionrii cu discernmnt se
deduce din starea psiho-fizic a minorului, educaia pe care a primit-o,
gradul de instrucie general (coala urmat) i nrurirea exercitat asupra
sa de ctre mediul social n care triete.244
Cnd exist dubii cu privire la vrsta minorului i discernmntul
acestuia, situaia se interpreteaz n favoarea minorului, dup principiul in
dubio pro reo" (dubiul profit inculpatului).
n cazul minorilor infractori care au vrsta peste 16 ani, legea penal
instituie prezumia existenei discernmntului la svrirea faptei, pentru
atragerea rspunderii penale; n acest caz ns, minorul poate face dovada
contrar.
Fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ
(dintre acelea prevzute de art. 117 - 119 din Codul penal) sau i se poate
aplica acestuia o pedeaps; msurile educative trebuie luate cu prioritate,
aa cum rezult din art. 117 alin. (2) din Codul penal, pedeapsa trebuind a
fi aplicat numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este
suficient pentru ndreptarea minorului.
Msurile educative care se pot lua fa de minor sunt: mustrarea,
libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare i,
respectiv, internarea ntr-un institut medical-educativ (conform art. 124
din Codul penal).
Subliniem, de asemenea, c n cazul minorilor infractori pedepsele ce
li se pot aplica acestora sunt nchisoarea sau amenda prevzute pentru
infraciunea svrit.
Limitele pedepselor prevzute se reduc la jumtate iar, n urma
reducerii, n nici un caz limita minim nu va fi mai mare de 5 ani.
Pedeapsa deteniei pe via nu se aplic minorilor; cnd legea prevede
pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via, se aplic
minorului nchisoarea de la 5 la 20 de ani. Pedepsele complimentare nu se
aplic minorului, iar condamnrile pronunate pentru fapte svrite n
timpul minoritii nu atrag incapaciti sau decdere.
Dac se au n vedere diferenierile prevzute de lege pentru infractorii
minori n raport cu infractorii majori, n ceea ce privete; termenul de
ncercare, ncredinarea supravegherii i obligaiile care pot fi impuse
minorului, n cazul n care se dispune suspendarea executrii pedepsei,
precum i diferenierile n ce privete regimul de executare a pedepsei
nchisorii aplicate minorului (care se execut separat de infractorii majori,
244

A. Ungureanu, op.cit., p.371

192

n condiii speciale, adecvate nevoilor specifice de educare a acestei


categorii de infractori), dar i diferenierile referitoare la termenele de
prescripie a rspunderii penale i executrii pedepsei pentru cei care la data
svririi infraciunii erau minori i nu n ultimul rnd condiiile diferite n
materie de liberare condiionat sau neatragerea strii de recidiv n cazul
hotrrilor de condamnare privitoare la infraciunile svrite n timpul
minoritii, toate acestea demonstreaz cu claritate c minorul infractor are
prin lege un statut special n raport cu infractorul major.
Arestarea preventiv - pentru minorii ntre 14 i 16 ani, care rspund
penal - poate fi dispus pe o perioad de cel mult 15 zile (indiferent de faza
de urmrire penal sau aceea a judecii n prim instan). Prelungirea
acestei msuri nu poate fi dispus dect n mod excepional, de fiecare dat
cu cel mult 15 zile i sub condiia c arestarea preventiv a minorului n
cursul urmririi penale s nu depeasc, n total, 60 de zile.
n cazul minorilor ntre 16 i 18 ani, care rspund penal, durata
arestrii preventive n cursul urmririi penale sau a judecii n prim
instan se poate dispune pentru cel mult 20 de zile, cu posibilitatea
prelungirii duratei acestei msuri de fiecare dat cu cel mult 20 de zile,
sub condiia ca n cursul urmririi penale arestarea preventiv a
inculpatului minor s nu depeasc, n total, 90 de zile. n mod excepional
ns, arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale
poate fi prelungit pn la 1 an, atunci cnd pedeapsa prevzut de lege este
deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare. Durata
arestrii nvinuitului minor nu poate s depeasc 3 zile.
2. Urmrirea penal n cauzele cu infractori minori
n art. 504 se arat c urmrirea penal i judecarea infractorilor
minori, precum i punerea n executare a hotrrilor privitoare la acetia se
fac potrivit procedurii obinuite, cu completrile si derogrile din prezentul
capitol - Capitolul privind procedura speciala n cauzele cu infractori
minori cuprins n art. 504-519.
Urmrirea penal n cauzele cu infractori minori se desfoar dup
procedura obinuit completat cu doua dispoziii speciale, prevzute n
art. 481 i art. 482, referitoare la:
- chemarea unor persoane la ascultarea minorilor;
- obligativitatea referatului de evaluare;
- asistena juridic obligatorie.

193

a) Persoanele chemate la ascultarea minorilor


Potrivit art. 505 alin. (1), cnd suspectul sau inculpatul este un minor
care nu a mplinit 16 ani, la orice ascultare sau confruntare a minorului,
organul de urmrire penal citeaz prinii, iar cnd este cazul, pe tutore,
curator sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afla minorul.
Reiese c citarea persoanelor respective nu este obligatorie, ci se face
numai dac organul de urmrire penal consider necesar245.
In literatura juridica, s-a apreciat c prin prezena acestor persoane la
ascultarea minorului se urmrete evitarea unor dificulti care ar putea s
apar n cursul audierii, datorit emotivitii excesive sau tendinei
specifice acestei vrste de a exagera, de a denatura realitatea.
Neprezentarea persoanelor legal citate la ascultarea sau confruntarea
minorului nu mpiedica efectuarea acestor acte de urmrire penal.
In practica judiciara,246 s-a statuat c, n cazul n care, pn la data
prezentrii materialului de urmrire penal, inculpatul minor a mplinit 16
ani, citarea Serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a
infractorilor, a prinilor sau a tutorelui, curatorului ori persoanei n
ngrijirea ori supravegherea creia se afla minorul nu mai este necesar; de
altfel, chiar i atunci cnd citarea acestor persoane este obligatorie,
omisiunea de a le cita n faza de urmrire penal se acoper prin
ndeplinirea procedurii de citare de prima instan, sanciunea acestei
omisiuni fiind nulitatea relativ.
b) Obligativitatea referatului de evaluare
Potrivit art. 506 alin.(1) C.proc.pen., n cauzele cu infractori minori,
organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun
efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a
victimelor i reintegrare social a infractorilor247 de la domiciliul
minorului, potrivit legii.

Omisiunea organului de urmrire penala de a cita persoanele prevzute n art. 481 alin (1), cu
ocazia prezentrii materialului de urmrire penala nvinuitului sau inculpatului minor care nu a
mplinit vrsta de 16 ani, atrage nulitatea acestui act numai in condiiile prevzute de art. 197 alin. (4)
- Plen Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 3/1972, C.D.,p. 27. 78 N.Volonciu, Drept procesual
penal" Voi. II, Ed. Didactica si Pedagogica, Bucureti, 1972, p. 457.
246
Tribunalul Suprem, secia penal, decizia nr.819/1971, C.D.1971, p.511
247
Prin O.G. nr.92/2000, au fost nfiinate pe lng fiecare tribunal, servicii de reintegrare social a
infractorilor, n care i desfoar activitatea consilieri de reintegrare social, care ntocmesc referatul
de evaluare. Dei n art.482 C.proc.pen., astfel cum a fost modificat prin legea nr.356/2006, se face
trimitere la Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, prin Legea
nr.123/2006 denumirea Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor a fost
nlocuirii cu denumirea de serviciu de probaiune.
245

194

Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date


privind persoana minorului i perspectivele de reintegrare social a
acestuia.
Datele privind persoana minorului se refer la: starea fizic i profilul
psihologic ale minorului; dezvoltarea moral a minorului; mediul familial
i social n care a trit i s-a dezvoltat minorul; factorii care influeneaz
conduita minorului i care au favorizat comportamentul infracional al
acestuia; comportamentul minorului nainte i dup comiterea faptei.
La ntocmirea referatului de evaluare, Serviciul de protecie a
victimelor i reintegrare social a infractorilor poate consulta mediul de
familie al minorului, profesorii acestuia precum i orice alte persoane care
pot furniza date despre persoana minorului.
i n literatura de specialitate248 s-a susinut c odat constatat
nulitatea unui act de urmrire penal, refacerea actului declarat nul nu
incumb, afara ctorva excepii limitativ determinate, organului de
urmrire penal care l-a efectuat anterior fr respectarea dispoziiilor
procedurale, ci instanei de judecat.
n sprijinul acestui punct de vedere se invoc faptul c, dei, n
principiu, atunci cnd este necesar, dar i cnd legea o prevede, cursul
procesului se poate ntoarce la faze depite care vor fi parcurse din nou,
regula este c procesul trebuie s se desfoare fluent, fr opriri, fr
reveniri, pentru ca soluionarea s se fac cu operativitate.
Un alt argument adus n sprijinul opiniei sus-menionate s-ar deduce
din faptul c normele procedural penale prevd n mod expres cazurile n
care instana se poate dezinvesti i trimite cauza la procuror.
ntruct refacerea actului anulat nu figureaz printre cazurile expres
prevzute, refacerea sa este de competena instanei.249
3. Competena i compunerea instanei de judecat.
Referitor la competena soluionrii cauzelor n care inculpatul este
minor, n art. 507 alin. (1) C.proc.pen., se prevede c se aplic regulile de
competen obinuit.
n materie de compunere a instanei de judecat se instituie o derogare,
n sensul c judectorii trebuie s fie anume desemnai, pentru a judeca pe
inculpaii minori.
Potrivit art. 40 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, 250
infraciunile svrite de minori, precum i cele svrite asupra minorilor
V. Papadopol, Neefectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. Consecine, n R.D.R.
nr.3/1995. p.109; D. Pavel, Efectele nulitilor n procesul penal, n R.R.D. nr.9/1972, p.50-54, n A.
Criu, Drept procesul penal, Partea special, Ed.All Beck, Bucureti, 2005, p.285.
249
V.Papadopol, op.cit., p.110
248

195

se judec de completele i seciile specializate pentru minori i familie i,


pe msura nfiinrii lor de tribunalele specializate pentru minori i familie.
Desemnarea judectorilor se face de ctre preedintele de secie, cu
avizul colegiului de conducere al instanei, care stabilesc compunerea
completelor de judecat, de regul, la nceputul anului judectoresc,
urmnd asigurarea continuitii completului.251
Ca atare, n cazul n care n compunerea completului de judecat intr
un judector care nu a fost desemnat n condiiile menionate mai sus,
hotrrea pronunat n cauz este lovit de nulitate absolut, ntruct
nerespectarea dispoziiilor referitoare la compunerea instanei este
art.41 din legea nr.304/2004: Tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan
urmtoarele categorii de cauze:
1. n materie civil, cauzele referitoare la drepturile, obligaiile i interesele legitime privind persoana
minorilor, decderea din drepturile printeti, cererile privind nulitatea sau desfacerea cstoriei,
cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum i cauzele privind raporturile
de familie;
2. n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupra minorilor."
art. 42 din Legea 304/2004: Cnd n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, unii minori i alii
majori, i nu este posibil disjungerea, competena aparine tribunalului pentru minori i familie."
art. 35 alin. (1) lit. a) din Legea 304/2004 prevede c tribunalele pentru minori i familie sunt
tribunale specializate. art. 35 alin. (2) din Legea 304/2004: Tribunalele specializate sunt instane fr
personalitate juridic, care funcioneaz la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de
regul, sediul n municipiul reedin de jude." art. 130 din Legea 304/2004 alin. (2): Tribunalele
specializate vor ncepe s funcioneze cel mai trziu la data de 01 ianuarie 2008. Datele la care vor
ncepe s funcioneze tribunalele specializate se stabilesc, n mod ealonat, prin ordin al ministrului
justiiei." alin. (3): Tribunalele pentru minori i familie, care se vor nfiina pn la 01 ianuarie 2008,
vor judeca numai cauzele prevzute la art. 41 i art. 42 care sunt n competena de prim instan a
tribunalului."
alin. (4): Pn la nfiinarea tribunalelor specializate n toate judeele i n municipiul Bucureti, n
cadrul tribunalelor de drept comun vor funciona secii sau complete specializate."
art. 24 din Legea 272/2004:
(1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme
care l privete.
(2) In orice procedur judiciar sau administrativ care l privete copilul are dreptul de a fi ascultat.
Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat
i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este
necesar pentru soluionarea cauzei.
(3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie
pertinent, de fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le
poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l
privete.
(4) In toate cazurile prevzute la alin. (2), opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se
va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului.
(5) Orice copil poate cere s fie ascultat conform dispoziiilor alin. (2) i (3). n caz de refuz,
autoritatea competent se va pronuna printr-o decizie motivat.
(6) Dispoziiile legale speciale privind consimmntul sau prezena copilului n procedurile care l
privesc, precum i prevederile referitoare la desemnarea unui curator, n caz de conflict de interese,
sunt i rmn aplicabile."
art. 130 alin. (1) lit. a) - e) din Legea 272/2004
251
Art.55 alin.(1) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar.
250

196

sancionat n mod expres, conform dispoziiilor art. 507 (2) din Codul de
procedur penal.
n cazul n care inculpatul minor mplinete vrsta de 18 ani, n cursul
urmririi penale, i sesizarea instanei a avut loc, judecata se va face cu
aplicarea dispoziiilor referitoare la procedura special cu minori.
Dac inculpatul a svrit infraciunea n timpul minoritii i a
devenit major mai nainte de sesizarea instanei, acesta va fi judecat
potrivit procedurii obinuite.
4. Desfurarea judecii n cauzele cu infractori minori
Judecarea cauzei privind o infraciune svrit de un minor se face n
prezena acestuia, cu excepia cazului cnd minorul s-a sustras de la
judecat. edina n care are loc judecarea infractorului minor nu este
public. La desfurarea judecii pot asista persoanele prevzute n art.
508 C.proc.pen., respectiv prinii minorului sau, dup caz, tutorel,
curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afla minorul,
precum i alte persoane cu ncuviinarea instanei. Atunci cnd inculpatul
este minor sub 16 ani, instana dup ce l ascult poate dispune
ndeprtarea lui din edin, dac apreciaz c cerecetarea judectoreasc i
dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra minorului. Referitor
la nclcarea dispoziiilor potrivit crora edina de judecat nu este
public, n practica instanelor de judecat s-a stabilit, c sanciunea este
nulitatea relativ care opereaz, potrivit art. 282 C.proc.pen., numai atunci
cnd s-a adus o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea
actului, iar nulitatea a fost invocat pn la un anumit moment procesual,
putnd fi luat n considerare i din oficiu, dac anularea actului este
necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Meniunea
c edina nu a fost public se face n ncheierea de edin. Cnd n
aceeai cauz sunt mai muli inculpai, dintre care unii minori i alii
majori, instana va fi compus din judectori anume desemnai potrivit
legii, iar judecata se va desfura dup procedura obinuit, aplicnd ns
cu privire la inculpaii minori dispoziiile din procedura special. n cursul
judecii, asistena juridic pentru inculpatul minor, este obligatorie, prin
avocat ales sau numit din oficiu.

197

5. Executarea hotrrilor privind infractorii minori


a) executarea msurilor educative neprivative de libertate ( art. 511 )
n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ, aceasta se
execut de ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea. Cnd din orice
mprejurri msura nu poate fi executat ndat dup pronunare, se fixeaz
un termen pentru cnd, se dispune aducerea minorului, citndu-se prinii,
ori dac este cazul tutorele sau curatorul ori persoana n ngrijirea sau
supravegherea creia se afl minorul.
b) internarea minorului ntr-un centru educativ ( art. 514)
n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a internrii
ntr-un centru educativ, instana poate dispune, prin aceeai hotrre,
punerea n executare de ndat a msurii luate. Punerea n executare se face
prin trimiterea unei copii de pe hotrre organului de poliie de la locul
unde se afl minorul. Organul de poliie ia msuri pentru internarea
minorului. n vederea punerii n executare a msurii educative a internrii
ntr-un centru de reeducare, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul
sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei
persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Dac
persoana fa de care s-a luat aceast msur nu este gsit, organul de
poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n
urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a
frontierei. Un exemplar al procesului-verbal se trimite centrului de
reeducare n care se va face internarea. Centrul de reeducare comunic
instanei efectuarea internrii. Potrivit art. 491 C.proc.pen., liberarea
minorului dintr-un centru de reeducare nainte de a deveni major,
revocarea liberrii nainte de a deveni major, precum i ridicarea sau
prelungirea msurii internrii ntr-un centru de reeducare se dispun din
oficiu sau la sesizare de judectoria sau tribunalul care a judecat n prim
instan pe minor.

198

Capitolul III
Alte proceduri speciale
Seciunea I
Procedura reabilitrii
1. Dispoziii generale
Reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i
incapacitile care rezult din condamnare.
Reabilitarea nu are ca urmare obligaia de reintegrare n funcia din
care condamnatul a fost a fost scos n urma condamnrii ori de rechemare
n cadrele permanente ale forelor armate sau de redare a gradului militar
pierdut.
n reglementarea actual, reabilitarea se prezint sub dou forme:
reabilitarea de drept i reabilitarea judectoreasc.
n primul caz, reabilitarea se obine n virtutea legii i are loc dup
trecerea unui anumit interval de timp prevzut de lege i, dac
condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune.252
Reabilitarea de drept opereaz i n cazul persoanei juridice, dac n
decurs de 3 ani, de la data la care pedeapsa amenzii sau, dup caz,
pedeapsa complementar, a fost executat sau considerat ca executat i
persoana juridic nu a mai svrit nicio alt infraciune.
2. Instana competent
Reabilitarea judectoreasc este reglementat n art.166-169 Cod
penal, fiind necesar formularea unei cereri adresate instanei judectoreti,
de ctre cel condamnat, dup expirarea termenelor prevzute n art. 167
Cod penal.253
Potrivit art.134 alin.(1) Cod penal, reabilitarea persoanei fizice are loc de drept n cazul
condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete un an, dac n decurs de 3 ani
condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune
253
Potrivit art.135 (1) Cod penal, condamnatul poate fi reabilitat, la cerere, de instana judectoreasc.
Potrivit art.136 Cod penal, Termenele prevzute n art.134 (1). Reabilitarea persoanei fizice are loc de
drept n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nchisorii care nu depete un an , dac n
decurs de 3 ani condamnatul nu a svrit nicio alt infraciune. n art.134 (2) Reabilitarea persoanei
252

199

Competena soluionrii cererii de reabilitare revine instanei care a


judecat n prim instan cauza n care s-a pronunat condamnarea, fie
instana corespunztoare n a crei raz teritorial domiciliaz condamnatul
(art. 529 C.proc.pen.).
Din redactarea textului rezult o competen alternativ, condamnatul
putnd opta, fr nicio restricie pentru una din cele dou instane.
n cazul n care condamnarea a fost pronunat de o instan militar,
competena soluionrii cererii de reabilitare revine instanei militare sau
instanei civile corespunztoare n grad, n a crei raz teritorial
domiciliaz condamnatul.
Prin instan care a judecat n prim instan cauza se nelege, n caz
de schimbare a competenei materiale, acea instan care are dreptul
potrivit dispoziiilor n vigoare s judece n fond cauza i nu instana care a
soluionat cauza la data condamnrii.
Instana competent s judece cererea de reabilitare este cea care a
judecat cauza n prim instan i n situaia cnd competena i-a revenit
acesteia ca urmare a conexitii cauzelor.
Dac dintre pedepsele necesare aplicate aceluiai condamnat, unele
sunt susceptibile de reabilitare de drept iar pentru altele de reabilitare
judectoreasc, reabilitarea de drept nu opereaz, astfel c pentru toate
pedepsele trebuie cerut reabilitarea judectoreasc.
3. Titularii cererii de reabilitare
n reglementarea art. 530 alin.(1) C.proc.pen., cererea de reabilitare
judectoreasc se face de condamnat, iar dup moartea acestuia de so
sau de rudele apropiate.

juridice are loc de drept dac n decurs de 3 ani, de la data la care pedeapsa amenzii sau, dup caz,
pedeapsa complementar, a fost executat sau considerat ca executat i persoana juridic nu a mai
svrit nicio alt infraciune.
Art. 135 (1) Condamnatul poate fi reabilitat, la cerere, de instana judectoreasc.
a) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de un an pn la 5 ani, dup trecerea unui
termen de 4 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate;
b) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani pn la 10 ani, dup trecerea unui
termen de 5 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate.
c) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dup trecerea unui termen de 7
ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate;
d) n cazul pedepsei deteniunii pe via comutate sau nlocuite cu pedeapsa nchisorii, dup trecerea
unui termen de 7 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei cu nchisoarea.
(2) Procurorul general poate dispune, n cazuri excepionale, reducerea termenelor prevzute n acest
articol.

200

Soul sau rudele apropiate pot continua procedura de reabilitare


pornit anterior decesului.254
n cerere trebuie s se menioneze: adresa condamnatului, iar cnd
cererea este fcut de alt persoan adresa acesteia; condamnarea pentru
care se cere reabilitarea i fapta pentru care a fost pronunat acea
condamnare; localitile unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe
tot intervalul de timp de la executarea pedepsei i pn la introducerea
cererii, iar n cazul cnd executarea pedepsei a fost prescris, de la data
rmnerii definitive a hotrrii i pn la introducerea cererii; temeiurile
cererii; indicaii utile pentru identificarea dosarului i orice alte date pentru
soluionarea cererii.
La cerere se anexeaz actele din care reiese c sunt ndeplinite
condiiile reabilitrii (copie de pe hotrrea de condamnare, actul doveditor
c cel condamnat este ncadrat n munc, adeverin de la locul de munc
din care rezult conduita sa, dovada din care s rezulte c cel condamnat a
achitat cheltuielile judiciare i despgubirile civile, etc.).
4. Msuri premergtoare soluionrii cererii de reabilitare
n vederea soluionrii cererii de reabilitare judectoreasc, dup
fixarea termenului de judecat, se dispune citarea petiionarului i a
persoanelor a cror ascultare o consider a fi necesar. Instana sesizat ia
msuri pentru aducerea dosarului n care se gsete hotrrea de
condamnare i cere o copie de pe fia de antecendente penale a celui n
cauz.
5. Respingerea cererii pentru lipsa condiiilor de form
nainte de a se trece la soluionarea cererii n fond instana, n
temeiul art. 531 Cod procedur penal, o poate respinge pentru
nendeplinirea condiiilor de form n urmtoarele cazuri: cnd a fost
introdus nainte de termenul legal; cnd lipsete adresa petiionarului i
acesta nu s-a prezentat la termenul de nfiare i atunci cnd nu a fost
indicat condamnarea i fapta pentru care a fost pronunat acea
condamnare, localitile unde a locuit i locurile de munc pe tot

n cazul reabilitrii legiuitorul nu a prevzut posibilitatea renunrii la judecat, instana avnd


obligaia s verifice ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, urmnd s se pronune fie prin
admiterea sau respingerea cererii.
254

201

intervalul de timp de la executarea pedepsei i pn la introducerea


cererii, temeiurile cererii i alte indicaii utile soluionrii cauzei.
n cazul n care cererea a fost formulat nainte de termenul legal,
aceasta va putea fi repetat dup mplinirea termenului legal, iar pentru
celelalte situaii, oricnd.
6. Soluionarea cererii
Potrivit art. 533 C.proc.pen., la termenul fixat instana ascult
persoanele citate, concluziile procurorului i verific dac sunt ndeplinite
condiiile cerute de lege pentru admiterea cererii de reabilitare.
Cnd din materialul aflat la dosar nu rezult date suficiente cu privire
la ndeplinirea condiiilor de reabilitare, instana dispune completarea
materialului de ctre persoana interesat, iar dac consider necesar, cere
de la organele competente relaii cu privire la comportarea celui
condamnat.
Cnd condamnatul sau persoana care a fcut cererea de reabilitare
dovedete c nu i-a fost cu putin s achite despgubirile civile i
cheltuielile judiciare, instana apreciind mprejurrile, poate dispune
reabilitarea sau poate s acorde, n vederea soluionrii cererii, un termen
pentru a achita n ntregime sau n parte suma datorat.
Acest termen nu poate depi 6 luni.
n caz de obligaie solidar, instana fixeaz suma ce trebuie achitat,
n vederea reabilitrii, de condamnat sau de urmaii si.
Drepturile acordate prii civile prin hotrrea de condamnare nu se
modific prin hotrrea dat asupra reabilitrii.
Dac nainte de soluionarea cererii de reabilitare a fost pus n
micare aciunea penal pentru o alt infraciune svrit de condamnat,
examinarea cererii se suspend pn la soluionarea definitiv a cauzei
privitoare la noua nvinuire.
Hotrrea prin care instan rezolv cererea de reabilitare este supus
recursului. n practica instanelor judectoreti nu a existat un punct de
vedere unitar cu privire la cile ordinare de atac ce se pot exercita
mpotriva hotrrilor oronunate n materia reabilitrii. nalta Curte de
Casaie i Justiie Seciile Unite prin decizia nr. XXXIV din 7 mai 2007,
a admis recursul n interesul legii declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a statuat c
dispoziiile art. 501 din Codul de procedur penal se interpreteaz n
sensul c:
202

1) hotrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a Legii nr.


356/2006 sunt supuse att apelului, ct i recursului ;
2) hotrrile pronunate dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006
sunt supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile
art. 385 1 alin.(1) lit. f) din Codul de procedur penal.
Seciunea a II-a
Repararea pagubei n cazul condamnrii sau al lurii unei
msuri preventive pe nedrept ( art. 588-542)
1. Aspecte generale
Viaa social a impus o preocupare sporit din partea statului n lupta
contra fenomenului infracional. Fr sprijinul unor organe specializate n
identificarea infraciunilor, a prinderii faptuitorilor n vederea tragerii
acestora la rspundere penal, avnd dotarea i pregtirea profesional
necesar n lupta contra infracionalitii, victimele s-ar gsi dezarmate, iar
opinia public i-ar pierde ncrederea n organele de justiie. Urmrirea
penal ca i judecata constituie o activitate necesar avnd drept scop
aflarea adevrului cu privire la fapta i la fptuitori i mpiedic n acelai
timp tragerea la rspundere penal a celor nevinovai. Posibilitatea
inculprii unor persoane i trmiterea acestora n judecat fr temeiuri
serioase a determinat legiuitorul s instituie un sistem de garanii prin care
se pot obine despgubiri civile, pentru prejudiciile cauzate printr-o
hotrre de condamnare sau arestare pe nedrept. n acest context, se nscrie
i procedura de reparare a pagubei materiale sau a daunei morale n cazul
condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod
nelegal.
2. Cazuri care dau dreptul la repararea pagubei
Potrivit art. 538 C.proc.pen., persoana care a fost condamnat
definitiv are dreptul la repararea de ctre stat a pagubei suferite, dac n
urma rejudecrii cauzei s-a pronunat o hotrre definitiv de achitare.
Are dreptul la repararea pagubei i persoana care, n cursul procesului
penal, a fost privat de libertate ori creia i s-a restrns libertatea n mod
nelegal. Privarea sau restrngerea de libertate n mod nelegal trebuie
stabilit, dup caz, prin ordonan a procurorului de revocare a msurii
privative sau restrictive de libertate, prin ordonana procurorului de
203

scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmrii penale pentru


cauza prevzut n art. 16 alin. (1) lit. j) ori prin hotrre a instanei de
revocare a msurii privative sau restrictive de libertate, prin hotrre
definitiv de achitare sau prin hotrre definitiv de ncetare a procesului
penal pentru cauza prevzut n art. 16 alin.(1) lit. j). De asemenea, are
drept la repararea pagubei suferite i persoana care a fost privat de
libertate dup ce a intervenit prescripia, amnistia sau dezincriminarea
faptei .
Prevederile art. 541 C.proc.pen., instituie o rspundere a statului
pentru arestarea pe nedrept a unei persoane, fr a face distincie ntre
prejudiciul material i cel moral. n soluionarea cererilor ntemeiate pe
dispoziiile art. 541 C.proc.pen., sunt aplicabile prevederile art. 1.349 din
Codul civil, care permit repararea integral a prejudiciului produs
persoanei, victim a unei erori judiciare.
3. Titularii aciunii i termenul de introducere al
aciunii pentru repararea pagubei
Potrivit art. 538 i 539 C.proc.pen., aciunea pentru repararea pagubei
poate fi pornit de persoana ndreptit, potrivit art. 541, iar dup moartea
acesteia poate fi continuat sau pornit de ctre persoanele care se aflau n
ntreinerea sa.
Aciunea poate fi introdus n termen de 6 luni de la data rmnerii
definitive, dup caz, a hotrrilor instanei de judecat sau a ordonanelor
procurorului, prevzute n art. 541.
4. Instana competent
Pentru obinerea reparaiei persoana ndreptit se poate adresa
tribunalului n a crui circumscripie domiciliaz chemnd n judecat
civil statul, care este citat prin Ministerul Finanelor Publice. Aciunea
este scutit de taxa judiciar de timbru. Reparaia const n plata unei sume
de bani, sau, inndu-se seama de condiiile celui ndreptit la repararea
pagubei i de natura daunei produse, n constituirea unei rente viagere ori
n obligaia ca, pe cheltuiala statului, cel privat de libertate sau a crui
libertate a fost restrns s fie ncredinat unui institut de asisten social
i medical. La stabilirea ntinderii reparaiei se va ine seama de durata
privrii de libertate sau a restrngerii de libertate suportate, precum i de
consecinele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de
204

libertate sau a crei libertate a fost restrns. Persoanelor ndreptite la


repararea pagubei, care nainte de privarea de libertate erau ncadrate n
munc, li se calculeaz, la vechimea n munc stabilit potrivit legii, i
timpul ct au fost private de libertate. n toate cazurile, reparaia este
suportat de stat, prin Ministerul Finanelor Publice.
Judecarea aciunii n reparaie se face potrivit normelor de drept
procesual civil.
Hotrrea pronunat de tribunal n prim instan este supus
regulilor generale privind cile de atac, prevzute de Codul de procedur
civil.
5. Aciunea n regres
n cazul n care repararea pagubei a fost acordat potrivit art. 542, ct
i n situaia n care statul romn a fost condamnat de ctre o instan
internaional, aciunea n regres mpotriva aceluia care, cu rea-credin
sau din grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune, este
obligatorie255.
Seciunea a III-a
Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare
n cursul urmririi penale sau judecii este posibil sustragerea sau
distrugerea unui nscris judiciar256 sau chiar a unui dosar, astfel c pentru
asemenea situaii legiuitorul a reglementat o procedur special prevzut
n dispoziiile art. 543-547 C.proc.pen. Cnd dosarul sau nscrisul disprut
este reclamant de un interes justificat i nu poate fi refcut potrivit
procedurii obinuite, procurorul prin ordonan sau instana de judecat
prin ncheiere dispune, dup caz, nlocuirea sau reconstituirea dosarului. n
urma constatrii dispariiei unui dosar judiciar sau a unui nscris judiciar i
nainte de declanarea procedurii de nlocuire sau de reconstituire, organul
de urmrire penal, sau preedintele instanei, ntocmete un proces-verbal
prin care constat dispariia i arat msurile care s-au luat pentru gsirea
acestuia. Pe baza acestui proces-verbal, se va proceda, la nlocuirea sau
reconstituirea nscrisului judiciar. Procedura special nu poate ncepe dac
255

Art.507C.proc.pen., a fost introdus prin Legea nr. 356/2006


Prin nscris judiciar se nelege orice nscris ca act procedural constatator precum i orice alt nscris
folosit pentru a face dovada unei mprejurri eseniale n cadrul procesului penal. Dosarul judiciar
cuprinde totalitatea nscrisurilor existente ntr-o cauz penal.
256

205

refacerea actului este posibil pe calea procedurii obinuite. nlocuirea sau


reconstituirea dosarului disprut, trebuie s fie reclamat de un interes
justificat. Dispoziia de nlocuire sau de reconstituire este luat n faza de
urmrire penal de procuror prin ordonan, iar n faza judecii de instan
prin ncheiere. ncheierea instanei se d fr citarea prilor, afar de cazul
cnd instana apreciaz ca fiind necesar chemarea acestora. ncheierea nu
este supus niciunei ci de atac. nlocuirea nscrisului disprut are loc
atunci cnd exist copii oficiale de pe acel nscris. Organul judiciar ia
msuri pentru obinerea copiei care ine loc nscrisului original disprut
pn la gsirea acestuia. Persoanei care a predat copia oficial i se
elibereaz n loc o nou copie certificat de organul care a ridicat copia
oficial. Reconstituirea este o procedur folosit n cazul cnd nu exist o
copie oficial de pe nscrisul disprut. Dac a disprut dosarul penal n
ntregime, reconstituirea are loc prin reconstituirea nscrisurilor care le
coninea. n vederea reconstituirii pot fi folosite orice mijloace de probe.
Rezultatul reconstituirii se constat, dup caz, prin ordonana organului de
urmrire penal, confirmat de procuror, sau prin hotrrea instanei dat
cu citarea prilor. Hotrrea de reconstituire este supus apelului, iar
hotrrea pronunat de instana de apel este supus recursului.
Seciunea a IV-a
Procedura drii n urmrire
Pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea unei persoane n
scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare, ori punerii n executare
a anumitor hotrri judectoreti, a fost reglementat procedura drii n
urmrire penal, prin art. 521- 526 C.proc.pen. Darea n urmrire se
solicit i se dispune n urmtoarele cazuri:
a) nu s-a putut executa un mandat de arestare, un mandat de
executare a pedepsei privative de libertate, msura educativ a
internrii ntr-un centru de reeducare, msura internrii medicale
sau msura expulzrii, ntruct persoana care s-a luat una dintre
aceste msuri nu a fost gsit;
b) persoana a evadat din starea legal de reinere sau deinere ori a
fugit dintr-un centru de reeducare sau din unitatea n care executa
msura internrii medicale;
c) n vederea depistrii unei persoane urmrite internaional despre
care exist date c se afl n Romnia.
206

Potrivit art. 521 alin. (1) C.proc.pen., darea n urmrire penal se


solicit de organul de poliie care a constatat imposibilitatea executrii
msurilor prevzute n alin. 2 lit. a), admnistraia locului de deinere,
centrul de reeducare sau unitatea medical prevzut n alin. 2 lit.b),
procurorul competent potrivit legii, n cazul prevzut n alin.2 lit.c). Darea
n urmrire se dispune prin ordin dat de Inspectoratul General al Poliiei
Romne. Ordinul de dare n urmrire penal se comunic n cel mai scurt
timp organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier,
celui care urmeaz s fie adus n momentul prinderii i parchetului
competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n
urmrire penal. n vederea identificrii, cutrii, localizrii i prinderii
persoanelor date n urmrire, organele competente pot desfura
urmtoarele activiti: interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau
comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de
comunicare; reinerea i predarea corespondenei i a obiectelor;
percheziia; ridicarea de obiecte i nscrisuri ; punerea sub supraveghere a
conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora. Activitile menionate
pot fi efectuate numai cu autorizarea procurorului care supravegheaz
activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea persoanei date n
urmrire. Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i
nregistrrii dar nu mai mult de 3o de zile, n camera de consiliu, de
preedintele instanei competente, iar n lipsa acestuia de ctre judectorul
desemnat de acesta i poate fi rennoit pentru motive temeinic justificate,
fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a
interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan,
pentru prinderea unei persoane urmrite nu poate depi 120 de zile n
aceeai cauz. n caz de urgen, procurorul poate dispune, prin ordonan,
nscris n registrul special, interceptarea convorbirilor i comunicrilor, pe
o durat de cel mult de 48 ore cu obligativitatea acestuia de a ntiina i
comunica instanei operaiunile efectuate. Judectorul se pronun asupra
legalitii i temeiniciei ordonanein cel mult 24 de ore, prin ncheiere
motivat, dat n camera de consiliu. n cazul n care ordonana este
confirmat, iar procurorul a solicitat prelungirea autorizrii, judectorul va
dispune autorizarea pe mai departe a interceptrii i nregistrrii. Darea n
urmrire se revoc prin ordin al Inspectoratului General al Poliiei n
momentul cnd au disprut temeiurile care au justificat darea n urmrire.

207

Capitolul IV
Asistena juridic internaional n materie penal
Seciunea I
Noiuni introductive privind cooperarea
judiciar internaional
De la adoptarea Tratatului de la Amsterdam, unul din obiectivele
eseniale ale Uniunii Europene l constituie crearea unui spaiu al libertii,
securitii i justiiei. Libertatea presupune existena unui spaiu judiciar
comun, n care cetenii europeni s poat s se adreseze justiiei n unul
din statele membre ca i n propria ar257.
n fiecare ar membr a Uniunii Europene, spaiul justiiei are ca
fundament existena unei puteri judectoreti independente i magistrai
bine pregtii.
Extinderea fr precedent a flagelului criminalitii a determinat o
strns cooperare internaional n vederea creterii eficienei sistemelor de
justiie penal258.
De la primele ncercri de unire a eforturilor statelor n combaterea
crimei organizate i pn n prezent, cooperarea internaional i-a extins i
diversificat formele de manifestare, att pe plan universal, ct i pe plan
regional european. O contribuie deosebit n acest domeniu a adus-o
Consiliul Europei, sub egida cruia au fost adoptate numeroase convenii,
acorduri i recomandri, prin care se stabilesc aciuni comune n domeniul
economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrativ,
reglementndu-se, printre altele, i un sistem de coordonare ntre statele
europene n lupta mpotriva criminalitii259.
Cooperarea judiciar internaional mbrac dou forme principale,
respectiv:
- conclucrarea statelor pentru combaterea unor categorii de infraciuni;
- asistena judiciar internaional n materie penal.
257
258

Vasile Pvleanu, Spaiul judiciar European, Revista Pro Lege nr. 3-4/2003, pag. 112
Vasile Pvleanu, Drept internaional penal, Ed. Universitii tefan cel Mare, Suceava, 1999, pag.

1
I. Hurdubaie, Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului Europei, Ed. Universal pan,
Bucureti, 1999, pag. 6
259

208

Colaborarea statelor n lupta mpotriva criminalitii se realizeaz, n


principal, prin semnarea sau aderarea la convenii internaionale, prin care
statele i asum obligaii de a reprima, prin mijloace proprii, anumite
categorii de infraciuni. O form specific de colaborare ntre state n
reprimarea unor categorii de infraciuni se realizeaz prin instituirea unor
tribunale internaionale pentru judecarea celor mai grave crime mpotriva
umanitii.
1. Noiunea de asisten juridic internaional n materie penal
Asistena judiciar internaional n materie penal const n ajutorul
pe care statele i-l acord reciproc pentru combaterea criminalitii pe
teritoriul naional, pentru realizarea i buna administrare a justiiei proprii,
ca atribut al suveranitii lor260.
Asistena juridic internaional n materie penal este o form a
cooperrii internaionale care, mpreun cu formele de colaborare ntre
state n combaterea anumitor infraciuni, are ca scop nfptuirea unei
uniuni mai strnse ntre state, prin adoptarea de reguli comune n materie,
de natur s asigure atingerea acestui obiectiv.
Stabilirea acestor reguli comune n opera de unificare legislativ se
face prin ncheierea de acorduri sau convenii n baza crora statele
semnatare i asum obligaii ntr-o manier compatibil cu principiile
egalitii suverane, al integritii teritoriale i al neinterveniei n afacerile
lor interne261.
2. Asistena juridic internaional n legislaia romn
Pentru a facilita aplicarea acestor instrumente internaionale, n
Romnia au fost adoptate Legea nr. 296/2001 privind extrdarea 262, legea
nr. 756/2001263 asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate i
legea nr. 704/2001264, abrogate prin Legea nr. 302/2004265, privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal.
Nicolae Lupulescu, Precizri privind cooperarea, conclucrarea i asistena juridic internaional n
materie penal, Revista Pro Lege, nr. 4/2004, pag. 158
261
Nicolae Lupulescu, Consideraii generale privind modalitile de asisten juridic internaional n
materie penal, Revista Pro-Lege, nr. 1/2005, pag. 119
262
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 326/18 iunie 2001
263
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 2/4 ianuarie 2002
264
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 807/17 decembrie 2001
265
Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 594/1iulie 2004, modificat i completat
prin legea nr. 224/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 534/21 iunie 2006 i
260

209

Prin legea nr. 302/2004 modificat i completat prin Legea nr.


224/2006, ara noastr a transpus n dreptul interen decizia-cadru nr.
584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului privind mandatul european de
arestare i procedurile de predarentre statele membre ale Uniunii
Europene.
Seciunea a II-a
Extrdarea
1. Noiune, natura juridic i clasificare
Extrdarea a fost definit ca fiind "actul prin care statul pe teritoriul
cruia s-a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat
remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan, pentru a fi judecat
sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat"266,.
Extrdarea a fost mai definit ca fiind procedura prin care un stat
suveran ( statul solicita) accept s predea unui alt stat ( statul solicitant) o
persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis
n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea executrii unei
pedepse n statul solicitant267.
De asemenea, aceasta a mai fost definit ca fiind actul prin care un
stat, pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor, pred la cererea altui stat
pe acel infractor pentru a fi judecat sau pus s execute pedeapsa la care
fusese condamnat de instanele judectoreti ale acelui stat. Extrdarea
apare ca un act ce se desfoar n dou state: unul pe al crui teritoriu se
afl infractorul i cruia i se adreseaz cererea de extrdare (statul solicitat)
i altul care este interesat n judecarea i pedepsirea infractorului i care se
adreseaz n acest scop268.
Extrdarea este o instituie de drept penal internaional cu o dubl
natur juridic269:

O.U.G.nr.103/2006, privind unele msuri privind faciliotarea cooperriipoliieneti internaionale,


publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1019/21 decembrie 2006;
266
. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale
Codului Penal roman. Partea general. Vol. I, Ed. Academiei R.S.R., 1969, pag.69
267
Florin Rzvan Radu, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic,
Revista Dreptul nr. 2/2006, pag. 199
268
Costic Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Ed.ALL, Bucureti, 1197, pag. 110
269
Vasile Drghici, Conceptul de extrdare. Aspecte specifice, Buletin Documentar nr. 3/2005 al
P.N.A./D.N.A., www.pna.ro

210

- pe plan internaional, este o modalitate de realizare a asistenei juridice


n materie penal, de ntrajutorare a statelor, care se realizeaz n
temeiul unor convenii pe care le semneaz sau la care ader, extrdarea
reprezentnd unul din conceptele de baz ale dreptului penal
internaional. n acelai plan, extrdarea este un act de suveranitate i o
manifestare de solidaritate internaional n lupta mpotriva
criminalitii;
- pe plan intern, extrdarea este un act guvernamental, administrative
i/sau jurisdicional, n funcie de autoritatea competent s dispun cu
privire la admisibilitatea ei.
Extrdarea se clasific dup mai multe criterii:
Un prim criteriu este cel al statului care solicit extrdarea, aceasta
putnd fi extrdare activ pentru statul solicitant i extrdare pasiv
pentru statul solicitat.
Din punct de vedere al procedurii, aceasta se clasific n extrdare
obinuit, voluntar i simplificat.
Extrdarea obinuit se realizeaz dup procedura normal,
reglementat de Convenia european de extrdare i legea intern,
persoana a crei extrdare se solicit beneficiind de posibilitatea de a se
apra mpotriva cererii de extrdare.
Extrdarea voluntar are loc n cazul n care persoana reclamat
renun la beneficiile conferite de lege, consimind la extrdare.
Extrdarea simplificat se aseamn cu extrdarea voluntar, dar
aceasta presupune, n plus, eliminarea cerinei transmiterii unei cereri
formale de extrdare n cazul n care persoana extrdabil consimte la
extrdare.
2. Condiii pentru extrdare
Potrivit dispoziiilor art. 24 din lege, cetenii romni pot fi extrdai
din Romnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care
aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin
una din urmtoarele condiii:
- persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data
formulrii cererii de extrdare;
- Persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant

211

- Persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui


cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant
este membru al Uniunii Europene.
O alt condiie cerut de lege pentru admisibilitatea extrdrii este
aceea ca fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a
crei extrdare se cere este prevzut ca infraciune att de legea statului
solicitant, ct i de legea romn.
3. Procedura extrdrii
Astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 224/2006, procedura de
extrdare prevzut de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal este urmtoarea:
a) Extrdare activ (atunci cnd Romnia este stat solicitant)
Prin modificarea art. 66 din Legea nr. 302/2004, s-a revenit la
competena Ministerului Justiiei de a ntocmi cererea de extrdare.
Trebuie subliniat ns c Ministerul Justiiei ntocmete cererea de
extrdare numai pe baza ncheierii motivate a instanei judectoreti
competente, care stabilete c sunt ndeplinite condiiile prevzute n
prezenta lege pentru a se solicita extrdarea.
Prin art. 661 s-a reglementat o procedur clar de dare n urmrire
internaional. Astfel, n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau
de executare a pedepsei nu poate fi adus la ndeplinire ntruct inculpatul
ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis
mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la
propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de poliie,
emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, care se
transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor, n vederea difuzrii prin canalele
specifice.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii trebuie s
conin toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite
(incluznd fotografii, impresiuni digitale, etc.), o expunere sumar a
situaiei de fapt i date privind ncadrarea juridic a faptelor.
Despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n
urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru
aducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii
sau a unui mandat de arestare preventiv, instana poate fi informat nu
212

numai de Biroul Naional Interpol, ci i de o alt structur n cadrul


Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional, dar i de Ministerul
Justiiei, prin orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate
poate fi verificat .
Instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv stabilete, printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura
specializat, are obligaia de a informa instana de executare sau instana
emitent a mandatului de arestare preventiv de ndat ce Biroul Central
Naional Interpol corespondent i notific faptul c persoana care face
obiectul mandatului a fost localizat. Informarea va fi transmis direct, cu
o copie la Ministerul Justiiei.
Instana se pronun prin ncheiere, n camera de consiliu, dat de un
singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor.
ncheierea nu se pronun n edin public, i se consemneaz ntr-un
registru special, pentru a se respecta confidenialitatea procedurii (Dei era
prevzut i de legea iniial, confidenialitatea era deseori nclcat de
unele);
Conform dispoziiilor art. 67 alin.4, ncheierea poate fi atacat cu
recurs de procuror, n termen de 24 ore de la pronunare. Dosarul cauzei
este naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec
n termen de cel mult 3 zile, de ctre instana superioar n grad. Instana
de recurs va restitui dosarul primei instane n termen de 24 de ore de la
soluionarea recursului.
n termen de 48 de ore de la primirea ncheierii prin care s-a constatat
c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe,
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de
regularitate internaional.
Potrivit dispoziiilor art. 40 din lege, examenul de regularitate
internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare a
actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile,
inclisiv cu declaraiile formulate de Romnia n baza dispoziiilor unei
convenii multilaterale, prin intermediul su urmrindu-se astfel s se
constate:
a) dac ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori
reciprocitate pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul
internaional aplicabil;
213

c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform


prevederilor art. 17 din lege;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art.
3.
n cazul n care, potrivit atribuiilor care i revin, direcia de
specialitate a Ministerului Justiiei constat c nu sunt ntrunite condiiile
de regularitate internaional pentru a se ntocmi i transmite cererea de
extrdare, ministrul justiiei l sesizeaz pe procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea
iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat,
anuleaz ncheierea atacat. Dac instana constat c cererea de revizuire
este nentemeiat, o respinge, meninnd ncheierea atacat. Hotrrea
instanei de revizuire este definitiv i se comunic n termen de 24 de ore
de la pronunare ministrului justiiei i procurorului general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 67 alin. 10). Astfel, n
ambele situaii, hotrrea final revine instanei, astfel nct se elimin
orice eventual critic de neconstituionalitate care putea fi adus vechii
proceduri.
Totodat, prin modificrile aduse legii s-a prevzut i posibilitatea ca,
n cazul n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a ntocmi i
transmite cererea de extrdare direcia de specialitate a Ministerului
Justiiei s poat solicita instanei competente s i transmit, n cel mult 72
de ore, actele suplimentare necesare potrivit tratatului internaional
aplicabil.
ncheierea prin care se constat c sunt ntrunite condiiile pentru a se
solicita extrdarea se transmite Ministerului Justiiei Direcia Drept
Internaional i Tratate, Serviciul drept internaional public i cooperare
judiciar internaional n materie penal.
b) Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat)
Procedura de extrdare pasiv are caracter urgent i este de
competena curii de apel n a crei raz teritorial domiciliaz sau a fost
identificat persoana extrdabil i a parchetului de pe lng aceasta.
n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de
autoritatea central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea
214

expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu


aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare.
n cadrul procedurii de extrdare pasiv, persoana extrdabil poate s
opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n
caz de opunere la extrdare.
Potrivit dispoziiilor art. 54 alin.8, hotrrea asupra extrdrii poate fi
atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana
extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei
Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate declara
recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei.
Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de
extrdare este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii
prin care s-a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia
dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii.
Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului
general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n
prim instan i direciei de specialitate din Ministerul Justiiei.
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, de cnd Romnia a devenit membr a
Uniunii Europene, n relaiile cu celelalte state membre nu se mai aplic
procedura extrdrii, aceasta fiind nlocuit cu procedura mandatului
european de arestare.
Seciunea a III-a
Mandatul de arestare european
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, a intrat n vigoare
Titlul III al Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 224/2006 i
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 103/2006, lege prin care a fost
transpus decizia-cadru nr. 584/JAI/13.06.2002, privind mandatul
european de arestare i procedurile de predare ctre statele membre ale
Uniunii Europene.
Potrivit dispoziiilor art. 77 din lege, mandatul de arestare european
este definit ca fiind decizia judiciar emis de autoritatea judiciar
competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i
predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea
efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse
sau a unei msuri privative de libertate.
215

Potrivit dispoziiilor art. 78 din lege, autoritile judiciare romne


emitente sunt instanele judectoreti, iar ca autoriti judiciare de
executare au fost desemnate Curile de Apel.
Condiiile necesare a fi ndeplinite pentru ca instanele romne s
poat emite un mandat european de arestare sunt urmtoarele:
- n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este
pedepsit de legea penal romn cu o pedeaps privativ de libertate de
cel puin 1 an;
- n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4
luni.
n ceea ce privete procedura de transmitere a mandatului european de
arestare emis de autoritile judicare romne exist o distincie ntre
situaia n care se cunoate locul unde se afl persoana solicitat i situaia
n care acest loc nu este cunoscut.
n prima situaie, autoritatea judiciar romn poate transmite direct
autoritii judiciare de executare mandatul european de arestare, n timp ce
n a doua situaie, poate s decid introducerea descrierii persoanei n
cauz n Sistemul de Informaii Schengen, fie transmiterea mandatului de
arestare prin Interpol. De asemenea, acesta poate fi transmis i prin
intermediul Reelei Judiciare Europene.
Atunci cnd nu se cunoate auitoritatea judiciar de executare,
autoritatea judiciar emitent va efectua cercetarea necesar, inclusiv prin
punctele de contact ale Reelei Judiciare Europene sau prin direcia de
specialitate a Ministerului Justiiei, n vederea obinerii informaiilor
necesare de la statul membru de executare.
Atunci cnd s-a emis mandatul european de arestare n vederea
efecturii urmririi penale sau a judecii, autoritatea judiciar emitent
romn va putea solicita autoritii judiciare de executare, nainte ca aceasta
s se fi pronunat asupra predrii efective, predarea temporar n Romnia
a persoanei urmrite, n vederea ascultrii sale sau va putea solicita s fie
autorizat luarea declaraiei acestei persoane pe teritoriul statului de
executare a mandatului.
n privina faptelor pentru care se ndeplinete procedura de predare,
art. 85 din lege distinge ntre fapte pentru care predarea poate fi
subordonat condiiei dublei incriminri i fapte pentru care nu se cere
ndeplinirea acestei condiii, dar pedeapsa prevzut de legea statului
emitent s fie nchisoarea sau o msur de siguran privativ de libertate
de cel puin trei ani. Din aceast categorie fac parte faptele care vizeaz
participarea la un grup criminal organizat, terorismul, traficul de persoane,
216

traficul ilicit de droguri i de arme, de materiale nucleare i radioactive,


crimele aflate sub jurisdicia Curii penale Internaionale, etc.
Legea reglementeaz n art. 88 doar trei motive obligatorii de refuz al
executrii unui mandat european de arestare, respectiv:
- cnd persoana urmrit a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte de
ctre un stat membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul
condamnrii, sanciunea s fi fost executat ori n curs de executare sau
executarea s fi fost prescris, pedeapsa graiat ori infraciunea
amnistiat, respectiv s fi intervenit o alt cauz care mpiedic
executarea;
- cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european este acoperit
de amnistie n Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legislaiei
interne, competena de a urmri acea infraciune;
- cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu
rspunde penal, datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz
mandatul de arestare, conform legii romne.
Executarea unui mandat european de arestare poate fi refuzat de ctre
autoritatea judiciar romn de executare i dac nu este ndeplinit
condiia dublei incriminri, dar i n situaiile prevzute la alineatul 2 al
aceluiai articol.
Legea instituie i trei condiii speciale pentru predare, respectiv:
- n cazul n care mandatul de arestare european a fost emis n sc opul
executrii unei pedepse aplicate printr-o hotrre pronunat n lips sau
dac persoana n cauz nu a fost legal citat cu privire la data i locul
edinei de judecat care a condus la hotrrea apronunat n lips,
autoritatea judiciar emitent trebuie s dea o asigurare suficient care
s garanteze persoanei care face obiectul mandatului de arestare c va
avea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul emitent, n
prezena sa.
- n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul este
sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via, dispoziiile legale ale
statului emitent trebuie s prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a
msurii aplicate ori liberarea condiionat, dup executarea a 20 de ani
din pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor
proceduri de clemen;
- Cetenii romni sunt predai n baza unui mandat european de arestare
emis n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, cu condiia
ca, n cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de libertate,
217

persoana predat s fie transferat n Romnia pentru executarea


pedepsei.
Instana competent s soluioneze cauza care are ca obiect mandatul
european de arestare este curtea de apel. La solicitarea acesteia, procurorul
general al parchetului de pe lng curte ia msurile necesare pentru
identificarea persoanei, reinerea i prezentarea ei n faa instanei. n
termen de 24 de ore de la reinere, persoana este prezentat instanei care
dispune prin ncheiere motivat arestarea acesteia.
De asemenea, persoana n cauz este audiat, punndu-i-se n vedere
c poate consimi la predare. Dac persoana n cauz consimte la predare
se ntocmete un proces-verbal i se pronun apoi o hotrre prin care se
ia act de acest consimmnt, hotrre care este definitiv i executorie. n
situaia contrar, se procedeaz la audierea sa i la administrarea probelor.
Hotrrea instanei prin care se dispune asupra executrii mandatului de
arestare european poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare, recurs care este de competena Seciei Penale a naltei Curi de
Casaie i Justiie.
Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre poliie, n termen de
10 zile de la pronunarea hotrrii judectoreti de predare. n mod
excepional, predarea poate fi amnat pentru motive umanitare serioase,
dac exist temerea c predarea va periclita n mod evident viaa sau
sntatea persoanei solicitate.
Un alt aspect reglementat de lege este cel al concursului de cereri,
respectiv situaia concursului ntre dou mandate de arestare europene, ct
i situaia concursului dintre un mandat european de arestare i o cerere de
extrdare.
Potrivit dispoziiilor art. 99 alin. 1 din lege, n cazul n care dou sau
mai multe state membre au emis un mandat european de arestare n
legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de executare romn va
decide asupra prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele
i, n special, de locul svririi i gravitatea infracinii, de data emiterii
mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea
urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau a
unei msuri de siguran. n acest scop, ea poate solicita avizul Eurojust.
n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere
de extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de
executare romn va decide, lund n considerare toate circumstanele
enumerate anterior, precum i cele prevzute n convenia de extrdare
aplicabil n relaia cu statul ter.
218

Seciunea a IV-a
Comisia rogatorie internaional
Potrivit dispoziiilor art. 160 din lege, comisia rogatorie este definit
ca acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o
autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti din alt stat,
mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activiti
judiciare privitoare la un anumit proces penal.
Aceasta are ca obiect:
- localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea
inculpatului, audierea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i
experilor, precum i confruntarea; percheziia, ridicarea de obiecte i
nscrisuri, sechestrul i confiscarea special; cercetarea la faa locului i
reconstituirea; expertizele, constatarea tehnico-tiinific i constatarea
medico-legal; transmiterea de informaii necesare ntr-un anumit proces,
interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor de
arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de procedur;
- transmiterea mijloacelor materiale de prob;
- comunicarea de documente sau dosare.
n cazul comisiilor rogatorii care au ca obiect percheziii, ridicarea de
obiecte i nscrisuri i sechestrul, legea romn condiioneaz efectuarea
acestora de urmtoarele: infraciunea care motiveaz comisia rogatorie
trebuie s fie susceptibil de a da loc de extrdare n Romnia ca stat
solicitat, respectiv compatibilitatea comisiei rogatorii cu legea intern.
1. Audierile prin videoconferin
Acestea reprezint o noutate n reglementarea intern, facilitnd astfel
audierea martorilor sau experilor care se afl n imposibilitate de a fi
audiai pe teritoriul unui stat strin sau prezena lor n acel stat ar fi
inoportun.
Cererea de audiere prin videoconferin poate fi acceptat de statul
roman dac aceasta nu contravine principiilor fundamentale de drept i
dac exist mijloace tehnice necesare pentru realizarea ei.
Audierea prin videoconferin se realizeaz direct de ctre autoritatea
judiciar a statului solicitant, n prezena judectorului sau procurorului
romn competent. Persoana ascultat este asistat i de un interpret, iar
legea i recunoate dreptul de a refuza s depun mrturie. Autoritatea
judiciar romn este obligat s ntocmeasc un proces verbal care se
219

transmite autoritii judiciare competente a statului solicitant, act care


cuprinde date despre data i locul audierii, persoana audiat, condiiile
tehnice n care a avut loc audierea.
2. Constituirea echipelor comune de anchet
Un instrument important n lupta mpotriva criminalitii organizate l
reprezint reglementarea echipelor comune de anchet
Potrivit dispoziiilor art. 169 din lege, n vederea facilitrii soluionrii
unei cereri de comisie rogatorie, se pot constitui echipe comune de
anchet, cu un obiectiv precis i cu o durat limitat care poate fi
prelungit prin acordul statelor implicate. Componena echipei este decis
de comun acord.
O echip comun de anchet poate fi creat n special cnd:
a) n cadrul unei proceduri n curs n statul solicitant se impune
efectuarea unor anchete dificile i care implic importante mijloace umane
i de alt natur, care privesc ambele state;
b) mai multe state efectueaz anchete care necesit o aciune
coordonat i concertat n statele n cauz.
3. nfiarea martorilor sau experilor
Aceasta este o alt form a asistenei judiciare internaionale n baza
crei statul solicitat nfieaz martorii sau experii solicitai de autoritatea
competent a unui alt stat.
n art. 177 i 178 din lege se reglementeaz expres interdicia de
constrngere spre a se prezenta, respective interdicia de restrngere a
libertii de a prsi Romnia pentru acei martori care refuz s se prezinte
sau refuz s dea declaraii.
4. Comunicarea actelor de procedur
n lumina dispoziiilor art. 184 din lege, prin acte de procedur se
nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori, actul de inculpare,
alte acte de urmrire penal, hotrrile judectoreti, cererile pentru
exercitarea cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei
pedepse, plata unei amenzi ori plata cheltuielilor de procedur.
Cererile de asisten judiciar privind comunicarea actelor de
procedur adresate autoritilor judiciare romne se ndeplinesc n faza de
220

judecat de judectoria n circumscripia creia domiciliaz sau se afl


locul de detenie al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele, iar n
faza de urmrire penal, de parchetul de pe lng aceasta.
Comunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor
transmitere ctre destinatar. Dac statul solicitant o cere n mod expres,
statul romn va efectua comunicarea n una dintre formele prevzute de
legislaia romn pentru nmnri analoage sau ntr-o form special
compatibil cu aceast legislaie.
Dovada comunicrii se face printr-un document datat i semnat de
destinatar sau printr-o declaraie a autoritii judiciare romne solicitate,
constatnd faptul comunicrii, forma i data efecturii comunicrii.
Seciunea a V-a
Transferul de proceduri n materie penal
1. Consideraii generale
n vederea aplicrii Conveniei europene pentru transferul de
proceduri n materie penal, adoptat la Strasbourg la 15 mai 1972 i
ratificat de Romnia prin Ordonana Guvernului nr. 77/1999270, aprobat
prin legea nr. 34/2000271, n legea nr. 302/2004, n titlul IV a fost
reglementa transferul de proceduri n materie penal, ca form a asistenei
juridice internaionale.
Potrivit dispoziiilor art. 110 din lege, transferul procedurii penale
poate fi solicitat numai dac statul solicitat are competena de jurisdicie n
cauz i extrdarea nu poate fi solicitat ori, n cazul n care s-a solicitat
extrdarea, cererea a fost respins.
2. Procedura transferului
La baza cererii de transfer al procedurii penale st o ncheiere prin care
instana dispune motivat transferul, la cererea organului de urmrire penal
competent sau a instanei pe rolul creia se afl cauza n prima instan.
Aceast ncheiere poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare pentru cei prezeni, respectiv de la comunicare pentru cei lips.
Odat rmas definitiv, ncheierea suspend termenul de prescripie a
270
271

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 420/31 august 1999


Publicat n Monitorul Oficial al Romniei,partea I, nr. 158/17 aprilie 2000

221

rspunderii penale, precum i continuarea procedurii penale ncepute, sub


rezerva actelor i demersurilor cu caracter urgent.
Transmiterea cererii de transfer al procedurii penale se asigur de
ctre Ministerul Justiiei.
n ceea ce priivete cererea de preluare a procedurii penale, acestea
se nainteaz Ministerului Justiiei sau parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie i se soluioneaz de ctre parchetul de pe lng
curtea de apel n curcumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat
persoana urmrit n cazul cererilor de preluare a urmririi penale, iar n
cazul cererilor de preluare a judecii, acestea se soluioneaz de secia
penal a curii de apel n curcumscripia creia domiciliaz sau a fost
identificat persoana urmrit.
Seciunea a VI-a
Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine
1. Consideraii generale
n vederea aplicrii Conveniei europene privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, n
titlul V al legii nr. 302/2004 modificat a fost reglementat procedura
recunoaterii i executrii hotrrilor penale i a actelor judiciare.
Potrivit dispoziiilor art. 116 din Legea nr. 302/2004, modificat,
recunoaterea hotrrilor penale pronunate de instana competent a unui
alt stat este condiionat de urmtoarele:
- asumarea acestei obligaii de ctre ara noastr printr-un tratat
internaional la care este parte;
- respectarea dreptului la un proces echitabil;
- hotrrea nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau militar
care nu este infraciune de drept comun;
- respect ordinea public a statului romn;
- hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia,
potrivit legii penale romne;
- nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai
persoane n Romnia;
- nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai
persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.

222

2. Procedura de rcunoatere a hotrrilor


Instana competent s recunoasc hotrrea strin este curtea de apel
n a crei circumscripie domiciliaz sau i are reedina condamnatul,
care decide printr-o hotrre pronunat n camera de consiliu, hotrre
susceptibil de a fi atacat cu recurs.
De asemenea, recunoaterea se poate face nu numai la cerea statului
strin, ci i pe care principal sau incidental.
Potrivit dispoziiilor art. 118 din lege, recunoaterea hotrrilor penale
pronunate de instanele judectoreti din strintate sau a altor acte
judiciare strine se poate face i pe cale principal, de ctre instana de
judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror.
n acest caz, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie
teritorial se afl condamnatul.
Portivit dispoziiilor art.119, recunoaterea se poate face pe cale
incidental n cadrul unui proces penal n curs, de ctre procuror n faza de
urmrire, respective de ctre instana de judecat n etapa judecii.
3. Executarea hotrrilor penale strine
Executarea hotrrilor penale strine se realizeaz n conformitate cu
legea romn, aceste hotrri producnd aceleai efecte ca i cele
pronunate de instanele romneti.
Potrivit dispoziiilor art. 122 alin. 6, nceperea executrii pedepsei n
Romnia are ca efect renunarea statului strin la executarea pe teritoriul
acestuia, exceptnd cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea
pedepsei, caz n care acest stat redobndete dreptul la executare. n cazul
pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare ncepnd
din momentul n care este informat asupra neexecutrii, totale sau pariale,
a acestei pedepse.
Executarea dispoziiilor civile dintr-o hotrre judectoreasc strin
se face potrivit regulilor pentru executarea hotrrilor strine civile.
4. Rejudecarea n caz de extrdare
n cazul n care se cere extrdarea unei persoane judecate i
condamnate n lips, cauza va putea fi rejudecat de ctre instana care a
judecat n prim instan, la cererea condamnatului. Dispoziiile art. 405408 se aplic n mod corespunztor.
223

DECIZII PRONUNTATE IN RECURS IN INTERESUL


LEGII IN MATERIE PROCESUAL PENALA DE SECTIILE
UNITE ALE INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE IN
PERIOADA 2004-2007
DECIZIA Nr. I
din 23 februarie 2004
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 404 din 06/05/2004
Sub preedinia preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie, Paul Florea,
s-a luat n examinare recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la limitele
nvestirii instanei penale cu judecarea aciunii civile, alturat celei penale prin
constituirea persoanei vtmate ca parte civil, n cazul infraciunilor cu efecte
complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de vtmare corporal din culp
svrite de un conductor auto.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie, care a susinut recursul
n interesul legii n sensul n care a fost formulat.
C U R T E A,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 14 i urmtoarele din Codul de procedur penal,
instanele de judecat nu au un punct de vedere unitar, pronunndu-se n mod
diferit cu privire la limitele nvestirii instanei penale cu judecarea aciunii civile,
alturat celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, n
cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de
vtmare corporal din culp svrite cu ocazia circulaiei pe drumurile
publice.
Astfel, unele instane au considerat c n astfel de cazuri aciunea civil
alturat celei penale poate fi admis numai cu privire la preteniile formulate
pentru prejudiciile cauzate prin infraciunea cu care a fost sesizat instana, iar
nu i pentru cele produse prin efectele secundare sau colaterale ale faptei, care
nu au fcut obiectul unei ncadrri juridice distincte cu caracter penal.

224

S-a apreciat c acest mod de a proceda se impune, deoarece aciunea civil nu


poate exceda limitelor cu care este nvestit instana prin aciunea penal, ct
timp ea este chemat s se pronune, sub aspect penal, numai cu privire la
infraciunea ce face obiectul trimiterii n judecat.
n fine, alte instane s-au pronunat n sensul c instana nvestit cu judecarea
aciunii penale n cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de
ucidere din culp i de vtmare corporal din culp svrite cu ocazia
circulaiei pe drumurile publice, este nvestit s judece aciunea civil, alturat
celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la
preteniile formulate n legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale
suferite, ct i cu privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori
deteriorate ca urmare a aceleiai fapte.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 14 alin. 1-3 din Codul de procedur penal, "aciunea civil are ca
obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii
responsabile civilmente", ea "poate fi alturat aciunii penale n cadrul
procesului penal, prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil", iar
"repararea pagubei se face potrivit dispoziiilor legii civile".
Din aceast ultim dispoziie a textului de lege menionat rezult c repararea
pagubei produse prin infraciune, n cadrul soluionrii aciunii civile alturate
celei penale, se face n conformitate cu prevederile din legea civil.
Or, prin art. 998 din Codul civil, care constituie temeiul rspunderii civile
delictuale, se prevede c "orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu,
oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara".
Tot astfel, potrivit art. 999 din Codul civil, prin care este reglementat
rspunderea civil n caz de cvasidelicte, "omul este responsabil nu numai de
prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena
sau prin imprudena sa".
n raport cu aceste reglementri neechivoce, a cror aplicare nu este limitat
prin vreo dispoziie a Codului de procedur penal referitoare la repararea
pagubei n cadrul aciunii civile alturate celei penale, este evident c legiuitorul
nu a urmrit s ngrdeasc n vreun fel posibilitatea persoanei vtmate,
constituit parte civil, de a obine o just i integral reparare a pagubei.
De aceea, prin limitarea obiectului aciunii civile la daunele cauzate numai de
efectele care sunt consecina la care se face referire neechivoc prin textul legii
penale incriminator al faptei deduse judecii instanei penale, s-ar deturna nsui
sensul i scopul unei astfel de aciuni, care const n asigurarea unei juste i
integrale reparri a prejudiciului cauzat.
Imperativul bunei administrri a justiiei, care impune exercitarea
concomitent a celor dou aciuni, nu poate permite fragmentarea preteniilor
civile n funcie de caracterul direct sau indirect al pagubelor produse, ca urmare
a particularitilor legturii de cauzalitate dintre actul incriminat i efectele

225

acestuia. O astfel de soluie ar contraveni nsui spiritului legii romne aplicabile


i reglementrilor art. 6 paragraful 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, potrivit crora orice persoan are dreptul la
judecarea, n mod echitabil i ntr-un termen rezonabil, de ctre o instan care
s hotrasc nu numai cu privire la temeinicia acuzaiei penale, ci i asupra
nclcrii drepturilor i obligaiilor cu caracter civil.
n raport cu aceste cerine, chiar dac n art. 14 din Codul de procedur penal
se are n vedere cazul tipic n care urmarea pgubitoare este unic i decurge, n
ntregul ei, din aciunea sau inaciunea ce constituie infraciunea dedus
judecii, aceasta nu nseamn c nu ar putea fi adoptat o alt soluie pentru
unele situaii cu urmri pgubitoare multiple, la care legea nu se refer n mod
expres, cum sunt cele create prin accidentele de circulaie, cnd prin aceeai
fapt, de conducere culpabil a autovehiculului, sunt lezate, de regul, att
integritatea corporal a victimei, ct i bunurile acesteia.
Cum n asemenea cazuri toate urmrile pgubitoare decurg din aceeai fapt,
unic, a inculpatului, dei aceasta constituie infraciune numai n raport cu unul
dintre efectele produse, cum ar fi moartea sau vtmarea integritii corporale a
victimei, este raional i echitabil ca toate preteniile de despgubiri s fie
soluionate n cadrul aciunii civile alturate celei penale.
n astfel de situaii este nu numai n interesul societii de a se nfptui actul
de justiie n mod complet i ct mai prompt posibil, dar i n interesul prilor ca
judecarea aciunii civile s fie realizat, n ntregul ei, n faa instanei penale.
Sub acest aspect, persoana vtmat este vdit interesat s fie despgubit
pentru ntregul prejudiciu suferit, n cadrul aceluiai proces, de ctre instana
penal, unde aciunea sa civil poate fi soluionat n condiii de mai mare
celeritate i cu garanii de administrare mai lesnicioas i complet a probelor.
Tot astfel, posibilitile de a administra mai lesnicios probele, ca i de a-i
concentra aprrile l fac i pe inculpat s fie interesat n soluionarea aciunii
civile i a celei penale n faa aceleiai instane.
Este de subliniat c prin soluionarea de ctre aceeai instan a celor dou
aciuni, determinate de svrirea aceleiai fapte, se asigur o mai prompt,
temeinic i complet aflare a adevrului, prin aprecierea unitar a probelor,
precum i evitarea pronunrii de hotrri contradictorii.
Aa fiind, nu se poate considera c ar exista raiuni ca prejudiciul unic suferit
de victim prin svrirea unei fapte penale, de asemenea, unic, s fie
fragmentat, iar competena de soluionare a aciunii civile s fie mprit ntre
dou instane - penal i civil - cu toate inconvenientele ce decurg din aceasta.
O atare concluzie se impune a fi acceptat nu numai n cazul faptelor de
ucidere din culp i de vtmare corporal din culp, svrite de conductori
auto cu ocazia circulaiei pe drumurile publice, ci i n orice alte situaii de
comitere a unei fapte complexe, cu mai multe consecine pgubitoare pentru
aceeai victim, cum ar fi n cazul infraciunilor de omor intenionat i de

226

vtmare corporal intenionat, care au avut ca urmare i degradarea


mbrcmintei victimei, sau n cazul unei tlhrii prin svrirea creia au fost
degradate i unele bunuri ale persoanei vtmate, ce nu au fost sustrase.
n consecin, n temeiul art. 26 lit. b) din Legea Curii Supreme de Justiie nr.
56/1993, republicat, precum i al art. 4142 alin. 1 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili, n aplicarea
art. 14 din Codul de procedur penal i a art. 998 din Codul civil, c instana
penal nvestit cu judecarea aciunii penale n cazul infraciunilor cu efecte
complexe, cum sunt cele de ucidere din culp i de vtmare corporal din culp
svrite de un conductor auto, este nvestit s judece aciunea civil, alturat
celei penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la
preteniile formulate n legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale
suferite, ct i cu privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori
deteriorate ca urmare a aceleiai fapte.
Totodat, fa de prevederile art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal,
se va meniona c decizia este obligatorie.

PENTRU ACESTE MOTIVE


n numele legii
D E C I D E:
Admite recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 14 din Codul de procedur penal i ale art. 998
din Codul civil, stabilete c instana penal nvestit cu judecarea aciunii
penale n cazul infraciunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din
culp i de vtmare corporal din culp svrite de un conductor auto, este
nvestit s judece aciunea civil, alturat celei penale prin constituirea
persoanei vtmate ca parte civil, att cu privire la preteniile formulate n
legtur cu decesul victimei sau cu vtmrile corporale suferite, ct i cu
privire la preteniile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a
aceleiai fapte.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public la data de 23 februarie 2004.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
PAUL FLOREA

227

Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu

DECIZIA Nr. I
din 28 martie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 503 din 14/06/2005
Dosar nr.1/2005
Sub preedinia domnului profesor universitar dr. Nicolae Popa, preedintele
naltei Curi de Casaie i Justiie
S-a luat n examinare recursul n interesul legii, declarat de procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la
aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995 privind
asigurrile i reasigurrile n Romnia, cu modificrile ulterioare, referitoare la
calitatea n care particip n procesul penal societatea de asigurare.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd admiterea acestuia
n sensul de a se stabili c societatea de asigurare, a crei citare este obligatorie,
particip n procesul penal n calitate de asigurtor de rspundere civil, iar nu n
calitate de parte responsabil civilmente sau de garant al inculpatului pentru
suma prevzut n contractul de asigurare.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995
privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, cu modificrile ulterioare,
instanele de judecat s-au pronunat n mod diferit cu privire la calitatea n care
particip societatea de asigurare n procesul penal.
1. Astfel, unele instane au considerat c, n cazul asigurrii obligatorii de
rspundere civil pentru pagube produse prin accidente de autovehicule,
asigurtorul are calitatea de parte responsabil civilmente n cadrul procesului
penal. n argumentarea acestui punct de vedere s-au invocat prevederile Codului
de procedur penal, care nu condiioneaz calitatea de parte responsabil
civilmente de existena vreuneia dintre culpele delictuale reglementate n art.
1000 alin. 1 i 3 din Codul civil, ci doar pretind ca persoana chemat n procesul

228

penal ca parte responsabil civilmente s rspund, conform legii civile, pentru


pagubele produse prin fapta inculpatului.
S-a subliniat n justificarea acestei opinii c rspunderea civil pentru fapta
altuia opereaz nu numai n cazurile cnd exist o culp a persoanei chemate s
rspund ntr-un astfel de caz, ci ea trebuie admis i n alte situaii, stabilite
expres de lege, cum este i aceea la care se refer art. 54 alin. 4 din Legea nr.
136/1995, cu modificrile ulterioare, cnd "citarea n proces a asigurtorului este
obligatorie".
S-a mai nvederat c nici nu ar fi n spiritul principiilor contradictorialitii i
egalitii ntre pri ca o persoan chemat s rspund pentru fapta altuia s nui poat formula aprri n legtur cu calitatea de asigurtor, cu ntinderea
rspunderii asiguratului i a rspunderii acestuia, precum i cu privire la celelalte
aspecte specifice rspunderii pentru altul. Or, s-a motivat, toate aceste cerine de
echitate nu ar putea fi garantate dect prin atribuirea calitii de parte
responsabil civilmente asigurtorului pe ntreg parcursul procesului penal.
2. Alte instane s-au pronunat n sensul c, n procesul penal, societatea de
asigurare ar avea doar calitatea de garant al plii despgubirilor. n acest sens sa invocat argumentul c societatea de asigurare nu poate fi chemat, aa cum se
prevede prin art. 24 alin. 3 din Codul de procedur penal, s rspund, potrivit
legii civile, pentru pagubele produse prin fapta inculpatului, ci n baza
contractului ncheiat ntre ea i asigurat.
S-a motivat c, neputndu-i-se imputa nici una dintre culpele delictuale
prevzute n art. 1000 alin. 1 i 3 din Codul civil, nu exist temei ca societatea
de asigurare s fie citat n procesul penal ca parte responsabil civilmente,
deoarece nu sunt ntrunite cerinele reglementate prin art. 16 i art. 24 alin. 3 din
Codul de procedur penal.
S-a mai scos n eviden c, din moment ce obligaia de citare a societii de
asigurare este determinat numai de existena contractului de asigurare, pe baza
cruia ea doar garanteaz limitat acoperirea despgubirilor, participarea sa n
procesul penal nu poate fi dect n calitate de garant al plii acestora.
3. n fine, alte instane s-au pronunat n sensul c societile de asigurare
trebuie citate n procesul penal numai n calitate de asigurtor, deoarece
raporturile juridice dintre aceste societi i asigurat au la baz o solidaritate
tacit, stabilit prin convenie, care d dreptul persoanelor pgubite prin
producerea accidentelor s pretind, n baza art. 57 alin. 1 din Legea nr.
136/1995, despgubiri att celor rspunztori de producerea acestora, ct i
direct asigurtorului de rspundere civil.
Aceste din urm instane au procedat corect.
n adevr, prin art. 48 alin. 1 din Legea nr. 136/1995, cu modificrile
ulterioare, se prevede c "persoanele fizice sau juridice care au n proprietate
autovehicule supuse nmatriculrii n Romnia, precum i tramvaie sunt obligate
s le asigure pentru cazurile de rspundere civil, ca urmare a pagubelor produse

229

prin accidente de autovehicule pe teritoriul Romniei, i s menin valabilitatea


contractului de asigurare prin plata primelor de asigurare", iar potrivit art. 481
alin. 2 din aceeai lege, "contractul de asigurare atest existena asigurrii de
rspundere civil pentru pagube produse terilor prin accidente de autovehicule".
Aceste dispoziii legale, menite s asigure posibilitatea desdunrii victimelor
accidentelor de circulaie, impun obligativitatea ncheierii i meninerii
valabilitii contractelor de asigurare, n scopul eliberrii persoanelor fizice i
juridice de riscurile de a acoperi pagubele produse prin folosirea autovehiculelor
pe care le au n proprietate.
n acest cadru s-a stabilit, prin art. 57 alin. 1 din Legea nr. 136/1995, c
drepturile persoanelor pgubite prin producerea accidentelor de autovehicule "se
pot exercita i direct mpotriva asigurtorului de rspundere civil, n limitele
obligaiei acestuia, stabilit n prezentul capitol, cu citarea obligatorie a celui
rspunztor de producerea pagubei".
Din coroborarea acestei reglementri cu dispoziia art. 54 alin. 4 din aceeai
lege, potrivit creia, "n cazul stabilirii despgubirii prin hotrre judectoreasc
definitiv i irevocabil, asiguraii sunt obligai s se apere n proces", iar
"citarea n proces a asigurtorului este obligatorie", rezult nendoielnica voin
a legiuitorului de a limita poziia procesual a societii de asigurare la calitatea
sa de "asigurtor", care i ofer suficiente posibiliti de aprare att n nume
propriu, ct i prin subrogare n drepturile asiguratului.
Este de observat totodat c din nici o prevedere a legii menionate nu rezult
c societatea de asigurare ar avea o alt calitate procesual dect aceea de
"asigurtor", aa cum este ea denumit repetat n cuprinsul legii, dup cum nici
dispoziiile din Codul de procedur penal, coroborate cu cele ale Codului civil,
nu impun s se considere c, n asemenea situaii, societatea de asigurare ar avea
calitatea de parte responsabil civilmente.
Caracterul limitat, derivat din contract, al obligaiei asumate de societatea de
asigurare exclude asimilarea poziiei sale, determinat de aplicarea dispoziiilor
art. 54 alin. 4, coroborate cu cele ale art. 57 alin. 1 din Legea nr. 136/1995, cu
modificrile ulterioare, cu calitatea de parte responsabil civilmente sau de
garant, ct timp nici o prevedere legal nu permite o astfel de interpretare.
n aceast privin, precizarea din art. 24 alin. 3 din Codul de procedur
penal, n sensul c "persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit
legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului, se
numete parte responsabil civilmente", impune referirea, n mod obligatoriu, la
dispoziiile art. 1000 alin. 1 i 3 din Codul civil, care reglementeaz o atare
rspundere.
Or, natura juridic a obligaiei pe care i-o asum societatea de asigurare prin
ncheierea contractului de asigurare cu asiguratul este total diferit de
rspunderea pentru fapta altuia, reglementat prin art. 1000 alin. 1 din Codul

230

civil, precum i de rspunderea comitenilor, pentru prejudiciul cauzat de


prepuii lor, la care se refer alin. 3 al aceluiai articol.
Pe de alt parte, nici nu se poate considera c rspunderea civil a
asigurtorului pentru prejudiciul cauzat de asigurat a fost reglementat prin
dispoziie special a legii civile, deoarece, aa cum s-a artat, prin Legea nr.
136/1995 s-a prevzut obligativitatea citrii societii de asigurare n calitate de
"asigurtor de rspundere civil", fr a se face trimitere la vreo dispoziie care
s permit s i se atribuie calitatea de parte responsabil civilmente sau de
"garant".
Aa fiind, din analiza dispoziiilor legale i a principiilor de drept la care s-a
fcut referire rezult c, n cazul producerii unui accident de circulaie, avnd ca
urmare cauzarea unui prejudiciu, pentru care s-a ncheiat contract de asigurare
obligatorie de rspundere civil, coexist rspunderea civil delictual, bazat pe
art. 998 din Codul civil, a celui care, prin fapta sa, a cauzat efectele pgubitoare,
cu rspunderea contractual a asigurtorului, ntemeiat pe contractul de
asigurare ncheiat n condiiile reglementate prin Legea nr. 136/1995.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 23 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar i ale art. 4142 din Codul de procedur penal,
urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili c, n
raport cu prevederile art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995, cu
modificrile ulterioare, societatea de asigurare particip n procesul penal n
calitate de asigurtor de rspundere civil, iar nu ca parte responsabil
civilmente sau garant al plii despgubirilor civile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D E:
Admite recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 54 alin. 4 i ale art. 57 din Legea nr. 136/1995
privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, cu modificrile ulterioare,
stabilete:
Societatea de asigurare particip n procesul penal n calitate de asigurtor de
rspundere civil.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, azi, 28 martie 2005.

231

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,


prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu

DECIZIA Nr. I
din 16 ianuarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 291 din 31/03/2006
Dosar nr. 26/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 47 alin. 2 din Codul de
procedur penal referitoare la compatibilitatea judectorului de a participa la
judecarea cauzei n care a dispus prin ncheiere, pronunat nainte de
soluionarea acesteia n fond, schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face
obiectul actului de sesizare a instanei.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 85 de judectori din totalul de 108 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c schimbarea ncadrrii juridice a
faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat
nainte de soluionarea cauzei, nu atrage incompatibilitatea judectorului care a
fcut parte din completul de judecat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 47 alin. 2 din Codul de procedur penal,
instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar cu privire la chestiunea
dac schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a
instanei, prin ncheiere pronunat nainte de soluionarea fondului cauzei,

232

atrage incompatibilitatea judectorului care a fcut parte din completul de


judecat.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c schimbarea ncadrrii
juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere
pronunat nainte de soluionarea cauzei n fond, atrage incompatibilitatea
judectorului care a fcut parte din completul de judecat.
S-a motivat c schimbarea ncadrrii juridice a faptei constituie o modalitate
de soluionare parial a cauzei, astfel c judectorul care a participat la
pronunarea acesteia, devenind incompatibil, nu mai poate intra n compunerea
completului de judecat ce urmeaz s o soluioneze.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c schimbarea ncadrrii juridice a
faptei nu constituie o modalitate de exprimare anticipat a prerii cu privire la
soluia susceptibil de a fi adoptat ntr-o anumit cauz, astfel c judectorul
care particip la pronunarea ei nu devine incompatibil de a lua parte, n
continuare, la soluionarea acelei cauze n fond.
Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii.
Potrivit art. 47 din Codul de procedur penal, una dintre cauzele de
incompatibilitate a judectorului este aceea n care acesta s-a pronunat anterior.
n aplicarea coninutului acestei cauze de incompatibilitate, n cadrul alin. 1 al
acestui articol se precizeaz c "judectorul care a luat parte la soluionarea unei
cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan
superioar sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel
sau dup casarea cu trimitere n recurs".
Prin alin. 2 al aceluiai articol se prevede c, "de asemenea, nu mai poate
participa la judecarea cauzei judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu
privire la soluia care ar putea fi dat n acea cauz".
Or, nici una dintre aceste dou situaii, ce se refer la cauza de
incompatibilitate reglementat n art. 47 din Codul de procedur penal, nu se
regsete n ipoteza schimbrii ncadrrii juridice a faptei, ce face obiectul
actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat anterior soluionrii
fondului cauzei.
Sub acest aspect este de observat c prin art. 334 din Codul de procedur
penal, n care este reglementat procedura schimbrii ncadrrii juridice, se
prevede c "dac n cursul judecii se consider c ncadrarea juridic dat
faptei prin actul de sesizare urmeaz a fi schimbat, instana este obligat s
pun n discuie noua ncadrare i s atrag atenia inculpatului c are dreptul s
cear lsarea cauzei mai la urm sau eventual amnarea judecii, pentru a-i
pregti aprarea".
Din aceast dispoziie a legii, unit cu prevederile nscrise n art. 302 alin. 1
din Codul de procedur penal, prin care este reglementat rezolvarea de ctre
instan a chestiunilor incidente, rezult neechivoc voina legiuitorului de a

233

considera schimbarea ncadrrii juridice a faptei deduse judecii ca o problem


procedural, ce nu privete soluionarea nemijlocit a cauzei.
Termenii cu caracter general i imperativ n care este formulat obligativitatea
punerii n discuie de ctre instan a oricrei schimbri de ncadrare juridic,
precum i modalitatea specific n care este reglementat desfurarea unei atari
proceduri n faa instanei constituie o garanie ca prile s nu fie surprinse de o
alt ncadrare juridic a faptelor i ca ele s nu fie lipsite de posibilitatea de a
pune concluzii cu privire la aceast nou eventualitate.
Pe de alt parte, raiuni deduse din alte dispoziii cu caracter procedural
impun s se considere c schimbarea ncadrrii juridice, dispus prin ncheiere
anterioar soluionrii pe fond a cauzei, nu atrage incompatibilitatea
judectorului care a fcut parte din completul de judecat.
n aceast privin este semnificativ reglementarea dat prin art. 286 alin. 2
din Codul de procedur penal procedurii de schimbare a ncadrrii juridice, n
faa instanei, n cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Astfel, potrivit textului de lege menionat, atunci cnd fapta ar urma s
primeasc o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil,
instana "cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere
pentru infraciunea respectiv i, dup caz, continu sau nceteaz procesul
penal".
Din aceast dispoziie reiese fr echivoc posibilitatea instanei de a schimba
mai nti, prin ncheiere, ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune pentru
care punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate, iar ulterior s cheme partea vtmat pentru a o ntreba dac
nelege s fac plngere pentru infraciunea respectiv i, dup caz, s continue
sau s nceteze procesul penal.
Or, ar fi de neconceput ca judectorii care au schimbat ncadrarea juridic a
faptei ntr-o alt infraciune, pentru care este necesar plngerea prealabil a
persoanei vtmate, s nu mai poat face parte din completul care, n raport de
poziia adoptat de persoana vtmat, s procedeze la continuarea judecii ori
s nceteze procesul penal.
Tot astfel, a considera caz de incompatibilitate participarea la schimbarea
ncadrrii juridice a faptei prin ncheiere, anterioar judecii n fond, ar nsemna
s se renune la principiul continuitii judectorului i la garaniile procesuale
cu rol esenial n aflarea adevrului i asigurarea justei soluionri a cauzei.
Aa fiind, concluzia ce se impune este aceea c schimbarea ncadrrii juridice
a faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin ncheiere pronunat
de judector nainte de soluionarea cauzei, nu poate presupune, prin ea nsi,
exprimarea prerii sale cu privire la soluia ce ar putea fi dat n acea cauz.

234

n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004


privind organizarea judiciar i ale art. 4142 din Codul de procedur penal,
urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c schimbarea
ncadrrii juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a instanei, prin
ncheiere pronunat nainte de soluionarea cauzei, nu atrage incompatibilitatea
judectorului care a fcut parte din completul de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 47 alin. 2 din Codul de procedur penal,
stabilesc:
Schimbarea ncadrrii juridice a faptei ce face obiectul actului de sesizare a
instanei, prin ncheiere pronunat nainte de soluionarea cauzei, nu atrage
incompatibilitatea judectorului care a fcut parte din completul de judecat.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public din 16 ianuarie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent-ef,
Victoria Maftei

235

DECIZIA Nr. L (50)


din 4 iunie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 775 din 15/11/2007
Dosar nr. 22/2007
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit din Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, referitor la aplicarea dispoziiilor art. 631 din Codul penal privind
nlocuirea pedepsei amenzii.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 90 de judectori din totalul de 115 aflai
n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd admiterea acestuia
n sensul de a se decide c, n cazul nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa
nchisorii, pedeapsa ce se stabilete de instan nu poate fi dect cu executare
efectiv.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar n aplicarea dispoziiilor art. 631 din Codul penal privind nlocuirea
pedepsei amenzii.
Astfel, unele instane, constatnd c persoana condamnat se sustrage cu reacredin de la executarea amenzii, au nlocuit-o cu pedeapsa nchisorii,
dispunnd suspendarea condiionat a executrii acestei pedepse.
Alte instane, dimpotriv, au nlocuit, ntr-un astfel de caz, pedeapsa amenzii
cu pedeapsa nchisorii i au dispus ca aceasta s fie executat n mod efectiv.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, n cuprinsul art. 631 din Codul penal, prin care este reglementat
nlocuirea pedepsei amenzii, se prevede c "dac cel condamnat se sustrage cu
rea-credin de la executarea amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu

236

pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, innd


seama de partea din amend care a fost achitat".
Rezult deci c, reglementnd modul de a se proceda atunci cnd
condamnatul se sustrage cu rea-credin de la executarea pedepsei amenzii,
legiuitorul a limitat atribuiile ce revin instanei de judecat n aceast privin,
restrngndu-le la dispoziia de nlocuire a amenzii i la stabilirea cuantumului
pedepsei nchisorii, fr a-i da posibilitatea s o reindividualizeze n ceea ce
privete modul de executare.
Or, ct timp reglementrile date suspendrii condiionate a executrii pedepsei
i suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, prin art. 81-866 din Codul
penal, sunt cuprinse n cap. V privind individualizarea pedepselor din titlul III al
prii generale a Codului penal, nseamn c legiuitorul a atribuit instanei
posibilitatea de a dispune o asemenea msur numai n cadrul operaiunii de
ansamblu, de alegere i stabilire a pedepsei, n conformitate cu criteriile generale
de individualizare prevzute n art. 72 din acelai cod, iar nu ulterior
condamnrii, pe cale incidental, ca urmare a neexecutrii cu rea-credin a unei
anumite pedepse.
Aa fiind, instana nvestit cu soluionarea chestiunii nlocuirii pedepsei
amenzii, datorit sustragerii cu rea-credin a celui condamnat de la executarea
acelei pedepse, nu mai are latitudinea de a examina ndinderea pedepsei
amenzii, ce a fost fixat prin hotrrea de condamnare, i nici de a dispune ca
pedeapsa nchisorii, pe care o stabilete n cadrul operaiunii de nlocuire, n
conformitate cu criteriile reglementate n art. 631 din Codul penal, s fie
executat ntr-un alt mod dect cel hotrt definitiv cu ocazia judecrii cauzei.
A considera altfel ar nsemna s se ncalce principiul deplinei suveraniti a
judectorilor care au fost nvestii cu soluionarea cauzei i nsui principiul
autoritii de lucru judecat, ceea ce ar fi inadmisibil.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, precum i al art. 414 2 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se decide
c dispoziiile art. 631 din Codul penal se interpreteaz n sensul c, n cazul
nlocuirii amenzii cu pedeapsa nchisorii, pedeapsa ce se stabilete de instan nu
poate fi dect cu executare efectiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:

237

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului


de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Dispoziiile art. 631 din Codul penal se interpreteaz n sensul c, n cazul
nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, pedeapsa ce se stabilete de
instan nu poate fi dect cu executare efectiv.
Obligatorie, pentru instane, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur
penal.
Pronunat astzi, 4 iunie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. V
din 26 septembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din 09/02/2006
Dosarele nr. 9/2005, nr. 15/2005 i nr. 18/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la compunerea completului care judec n prim instan, la
judectorii, tribunale i curi de apel, infraciunile prevzute n Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor prevzute n art. 34
din Legea nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 78 de judectori din totalul de
107 judectori n funcie.

238

Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i


Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie, care a relevat c, dintre
recursurile n interesul legii, pe rol la acest termen, cele declarate n dosarele nr.
9/2005 i nr. 15/2005 au legtur indisolubil cu recursul n interesul legii
declarat n Dosarul nr. 18/2005, avnd ca obiect reglementarea de baz asupra
creia instanele s-au pronunat n mod diferit. Conchiznd n legtur cu acest
aspect, procurorul a solicitat s se dispun reunirea celor trei cauze privind
recursuri declarate n interesul legii.
Seciile Unite, constatnd c, ntr-adevr, exist legtur indisolubil ntre
chestiunile de drept cu privire la care se susine, prin cele trei recursuri n
interesul legii, c au primit o soluionare diferit din partea instanelor
judectoreti, n temeiul art. 721, cu referire la art. 164 din Codul de procedur
civil, dispun reunirea acestor cauze.
n continuare, avnd cuvntul, procurorul a pus concluzii pentru admiterea
recursului n interesul legii, cu privire la toate cele trei aspecte evideniate n
dosarele reunite, n sensul de a se stabili c infraciunile prevzute n Legea nr.
78/2000, precum i cauzele derivate din cele la care se refer aceast lege se
judec n prim instan, la judectorii, tribunale i curi de apel, de complete
formate dintr-un singur judector, iar n cazul infraciunilor de corupie svrite
de alte persoane dect cele menionate n Legea nr. 78/2000, completele de
judecat se constituie potrivit dispoziiilor cu caracter general cuprinse n art. 57
din Legea nr. 304/2004, modificat i completat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii de fa, constat urmtoarele:
I. n aplicarea dispoziiilor art. 57 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, modificat i completat prin Legea nr. 247/2005 (devenit art. 54 n
urma republicrii legii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 13
septembrie 2005), instanele judectoreti s-au pronunat n mod diferit cu
privire la compunerea completului care judec n prim instan, la judectorii,
tribunale i curi de apel, infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
Astfel, unele instane au considerat c dispoziiile art. 29 din Legea nr.
78/2000, n coninutul ce li s-a dat prin art. I pct. 23 din Legea nr. 161/2003,
conform crora "pentru judecarea n prim instan a infraciunilor prevzute n
prezenta lege, se constituie complete specializate", iar "la judectorii, tribunale
i curile de apel, completele specializate sunt formate din 2 judectori", au
rmas aplicabile i dup modificarea adus dispoziiilor art. 57 din Legea nr.
304/2004, referitoare la compunerea completului de judecat, prin art. I pct. 27
din titlul XVI al Legii nr. 247/2005.

239

S-a motivat c dispoziiile art. 29 din Legea nr. 78/2000, referitoare la


formarea completului specializat, pentru judecarea n prim instan a
infraciunilor prevzute n aceast lege, fiind cuprinse ntr-o lege special care
derog de la reglementarea cu caracter general, sunt aplicabile i dup intrarea n
vigoare a modificrilor aduse art. 57 din Legea nr. 304/2004 prin Legea nr.
247/2005.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c, pentru judecarea
infraciunilor de corupie prevzute n Legea nr. 78/2000, completele de la
judectorii, tribunale i curi de apel trebuie s fie formate dintr-un singur
judector, conform reglementrii date prin art. 57 din Legea nr. 304/2004, astfel
cum a fost modificat prin art. I pct. 27 din titlul XVI al Legii nr. 247/2005. n
acest sens au fost invocate prevederile art. XIII din titlul XVI al acestei din urm
legi, potrivit crora "la data intrrii n vigoare a prezentei legi orice dispoziie
contrar se abrog".
Aceste din urm instane au interpretat corect dispoziiile legii.
ntr-adevr, prin art. 29 din Legea nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat
prin art. I pct. 23 din Legea nr. 161/2003, s-a statuat la alin. (1) c "pentru
judecarea n prim instan a infraciunilor prevzute n prezenta lege, se
constituie complete specializate", iar la alin. (2), c "la judectorii, tribunale i
curile de apel, completele specializate sunt formate din 2 judectori".
Ulterior, ca urmare a modificrii ce i s-a adus prin art. I pct. 27 din titlul XVI
al Legii nr. 247/2005, articolului 57 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar i s-a dat un nou cuprins, n cadrul cruia la alin. 1 s-a prevzut:
"cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu
excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale."
Dispoziiei cu caracter imperativ din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar nu i se poate opune interpretarea bazat pe invocarea caracterului
derogatoriu al reglementrii cuprinse n art. 29 alin. (2) din Legea nr. 78/2000,
n sprijinul creia se face referire la caracterul special al ultimei legi, ct vreme
chestiunea respectiv a fost soluionat n mod neechivoc de legiuitor.
Sub acest aspect, este de observat c prin art. XIII din titlul XVI al Legii nr.
247/2005 se prevede c "la data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice
dispoziie contrar se abrog".
Or, ct timp din aceast dispoziie imperativ rezult nendoielnica voin a
legiuitorului ca, prin actele normative privind reforma justiiei, s se unifice
modalitatea de formare a completelor de judecat n toate cazurile unde este
posibil, precum i abrogarea expres, n scopul artat, a dispoziiilor contrare din
alte legi, se constat c prevederea art. 29 alin. (2) din Legea nr. 78/2000,
referitoare la formarea completelor de judecat, nu mai are aplicare.
Aa fiind, n raport cu abrogarea, prin art. XIII din titlul XVI al Legii nr.
247/2005, a dispoziiilor art. 29 alin. (2) din Legea nr. 78/2000, privind formarea

240

completelor de judecat, se impune a se stabili c infraciunile prevzute n


aceast lege se judec n prim instan, la judectorii, tribunale i curile de
apel, de complete formate dintr-un judector.
II. Tot astfel, reglementarea cuprins n art. 57 alin. (1) din Legea nr.
304/2004, potrivit creia cauzele de competena n prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu
excepia celor privind conflictele de munc i de asigurri sociale, este aplicabil
i n cazul oricror situaii derivate din cele prevzute n aceast lege, cum sunt
cele referitoare la arestarea preventiv i la prelungirea duratei acesteia n cursul
urmririi penale.
Este de reinut, sub aspectul menionat, c aplicabilitatea cu caracter general a
dispoziiilor art. 57 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, n coninutul ce li s-a dat
prin Legea nr. 247/2005, nu poate fi limitat doar la faza judecii, deoarece nici
una dintre dispoziiile specifice prin care este reglementat procedura arestrii i
a prelungirii acesteia n cursul urmririi penale, cum sunt cele cuprinse n art.
1491 i 159 din Codul de procedur penal, nu conine prevederi contrare.
Dimpotriv, prin art. 1491 alin. 4 din Codul de procedur penal, n coninutul ce
i s-a dat prin art. I pct. 17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2003,
se prevede c "propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de
consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii", aducndu-se
astfel o precizare semnificativ, n plus, la reglementarea corespunztoare
anterioar, prevzut la alin. 6 al aceluiai articol, n care se meniona doar c
"propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu de un
singur judector".
Rezult deci c se impune a se stabili c i orice alte cauze derivate din cele
prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie se judec n prim instan, la judectorii, tribunale i curile
de apel, tot de complete formate dintr-un singur judector.
III. n fine, n practica judiciar s-au pronunat soluii diferite i n legtur cu
numrul de judectori din care trebuie s fie format completul, la judectorii,
tribunale i curile de apel, n cazul cnd acestea judec n prim instan
infraciuni de corupie svrite de alte persoane dect cele la care se refer art.
1 din Legea nr. 78/2000.
Astfel, n timp ce unele instane s-au pronunat n sensul c, n cazul judecrii
n prim instan de infraciuni de corupie comise de alte persoane dect cele
prevzute n art. 1 din Legea nr. 78/2000, completele trebuie formate din 2
judectori, potrivit art. 29 alin. (2) din aceast lege, alte instane, dimpotriv, au
considerat c nici n asemenea situaii nu exist temeiuri care s justifice
formarea completului cu mai mult de un judector.
Ultimele instane au procedat corect.
Pe lng caracterul limitativ de aplicare a prevederilor Legii nr. 78/2000, care
exclude incidena ei n cazul altor persoane dect cele la care se refer art. 1,

241

este de reinut c, aa cum s-a subliniat n considerentele prevzute la pct. I, n


legtur cu interpretarea ce trebuie dat dispoziiilor referitoare la competena
instanelor judectoreti, instituite prin art. 57 din Legea nr. 304/2004,
modificat i completat prin Legea nr. 247/2005 (devenit art. 54 n urma
republicrii), acest text de lege este aplicabil i n cazul n care actul de sesizare
a instanei privete infraciuni de corupie.
Sub acest aspect, prevederea cuprins n art. XIII din titlul XVI al Legii nr.
247/2005 c "la data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice dispoziie contrar
se abrog" impune concluzia c, prin acest act normativ privind reforma justiiei,
s-a instituit un singur criteriu de formare a completelor de judecat n prim
instan, la judectorii, tribunale i curile de apel, abrogndu-se astfel dispoziia
contrar nscris n art. 29 alin. (2) din Legea nr. 78/2000.
Aa fiind, n raport cu dispoziiile legale menionate, prevederea cuprins n
art. 29 alin. (2) din Legea nr. 78/2000, referitoare la formarea completului de
judecat n prim instan, n cazul infraciunilor de corupie, nu este aplicabil
nici dac asemenea fapte au fost comise de alte persoane dect cele vizate
limitativ prin aceast lege.
Rezult deci c n toate situaiile menionate privind infraciuni de corupie
completul de judecat n prim instan, la judectorii, tribunale i curile de
apel, se formeaz cu un singur judector, nerespectarea dispoziiilor referitoare
la aceast compunere a instanei atrgnd nulitatea hotrrii conform
prevederilor art. 197 alin. 2 i 3 din Codul de procedur penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar i ale art. 4142 din Codul de procedur penal,
urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili, n aplicarea art. 57
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, modificat i completat
prin Legea nr. 247/2005, c infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000, ca i
orice alte cauze derivate din cele prevzute n aceast lege se judec n prim
instan, la judectorii, tribunale i curile de apel, de complete formate dintr-un
singur judector, iar n cazul infraciunilor de corupie svrite de alte persoane
dect cele la care se refer art. 1 din Legea nr. 78/2000, completele de judecat
se constituie tot potrivit dispoziiilor cu caracter general cuprinse n art. 57 din
Legea nr. 304/2004, modificat i completat (devenit art. 54 n urma
republicrii legii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 13
septembrie 2005).
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:

242

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului


de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 57 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, modificat i completat prin Legea nr. 247/2005, stabilesc:
1. Infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea
i sancionarea faptelor de corupie, precum i orice alte cauze derivate din cele
prevzute n aceast lege se judec n prim instan, la judectorii, tribunale i
curile de apel, de complete formate dintr-un singur judector.
2. n cazul infraciunilor de corupie svrite de alte persoane dect cele
menionate n Legea nr. 78/2000, completele de judecat se constituie potrivit
dispoziiilor cu caracter general cuprinse n art. 57 din Legea nr. 304/2004,
modificat i completat prin Legea nr. 247/2005.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 26 septembrie 2005.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu

DECIZIA Nr. V
din 20 februarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 492 din 07/06/2006
Dosar nr. 32/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul
penal n cazul actelor de violen svrite n aceeai mprejurare, cu intenia de
a ucide, asupra a dou persoane, dintre care una a decedat.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 106
judectori n funcie.

243

Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i


Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se stabili c actele de violen cu intenia
direct sau indirect de a ucide, svrite n aceeai mprejurare asupra a dou
persoane, dintre care una a decedat, constituie att infraciunea de omor simplu, calificat sau deosebit de grav - comis asupra unei singure persoane, ct
i tentativa de omor, dup caz, simplu, calificat sau deosebit de grav, aflate n
concurs.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 176 alin. 1 lit. b) din
Codul penal n cazul actelor de violen svrite n aceeai mprejurare, cu
intenia direct sau indirect de a ucide, asupra a dou persoane, dintre care una
a decedat.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c actele de violen comise n
aceeai mprejurare, cu intenia direct sau indirect de a ucide, asupra a dou
persoane, dintre care una a decedat, constituie o singur infraciune, de omor
deosebit de grav, prevzut n art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul penal.
n motivarea acestei opinii s-a relevat c finalitatea avut n vedere prin art.
176 alin. 1 lit. b) din Codul penal este ndeplinit i n cazul n care a decedat
numai una dintre cele dou persoane vizate prin actele de violen comise n
scopul de a ucide, considerndu-se c este suficient ca autorul s fi acionat cu
intenia de a ucide dou sau mai multe persoane, iar rezultatul aciunii s constea
n producerea decesului a cel puin unei persoane.
Alte instane, dimpotriv, au decis c actele de violen svrite n aceeai
mprejurare, cu intenia de a ucide, asupra a dou persoane, dintre care una a
decedat, constituie att infraciunea de omor - simplu, calificat sau deosebit de
grav - comis asupra unei singure persoane, ct i tentativa de omor, dup caz,
simplu, calificat sau deosebit de grav, aflate n concurs.
Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii.
ntr-adevr, prin art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul penal se prevede c omorul
svrit "asupra a dou sau mai multor persoane" constituie infraciune de omor
deosebit de grav.
Din aceast prevedere a legii rezult c, pentru existena infraciunii de omor
deosebit de grav n forma menionat, este necesar ca aciunea, comis cu
intenia de a ucide, s fie ndreptat mpotriva a dou sau mai multe persoane i
s aib ca rezultat decesul a cel puin dou dintre ele.

244

n ipoteza n care aciunea ndreptat mpotriva mai multor persoane, cu


intenia direct sau indirect de a ucide, are ca rezultat moartea unei singure
victime, nu se poate reine existena agravantei determinate de pluralitatea de
victime la care se refer art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul penal.
A considera altfel ar nsemna s fie depit voina legiuitorului, exprimat
explicit n cadrul reglementrii date prin acest text de lege, potrivit creia actele
de violen ndreptate n aceeai mprejurare mpotriva unei pluraliti de
victime sunt susceptibile de a fi considerate svrite n condiiile unei atari
agravante numai dac au avut ca rezultat producerea morii a cel puin dou
persoane.
Aa fiind, n cazul n care a decedat numai una dintre cele dou persoane
asupra crora s-au exercitat actele de violen cu scopul de a ucide, fapta nu va
putea fi ncadrat n infraciunea de omor deosebit de grav prevzut n art. 176
alin. 1 lit. b) din Codul penal, ci ntr-o singur infraciune consumat de omor,
prevzut n art. 174, respectiv de omor calificat, prevzut n art. 175, ori de
omor deosebit de grav, prevzut n art. 176 alin. 1, cu excepia lit. b), din Codul
penal, precum i n tentativ la una dintre aceste infraciuni, deoarece ntr-un
asemenea caz unitatea infracional legal nu poate subzista.
Prin urmare, ct vreme actele de violen comise n aceeai mprejurare, n
scopul de a ucide, nu au produs decesul ambelor victime, fapta nu poate fi
ncadrat n infraciunea de omor deosebit de grav prevzut n art. 176 alin. 1
lit. b) din Codul penal, dup cum o astfel de fapt nu ar putea fi ncadrat n
tentativ la aceast infraciune dect n cazul cnd nu s-a produs decesul nici
uneia dintre cele dou victime vizate de agresor.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c actele de
violen svrite n aceeai mprejurare, cu intenia de a ucide, asupra a dou
persoane, dintre care una a decedat, constituie att infraciunea de omor simplu, calificat sau deosebit de grav - comis asupra unei singure persoane, ct
i tentativa de omor, dup caz, simplu, calificat sau deosebit de grav, aflate n
concurs, n astfel de situaii nefiind aplicabil agravanta prevzut n art. 176
alin. 1 lit. b) din Codul penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

245

Stabilesc c actele de violen cu intenia de a ucide, svrite n aceeai


mprejurare asupra a dou persoane, dintre care una a decedat, constituie att
infraciunea de omor - simplu, calificat sau deosebit de grav - comis asupra
unei singure persoane, ct i tentativa de omor, dup caz, simplu, calificat sau
deosebit de grav, aflate n concurs.
Agravanta prevzut n art. 176 alin. 1 lit. b) din Codul penal nu este
aplicabil n cazul faptelor menionate.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 20 februarie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. VI
din 20 februarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 488 din 06/06/2006

Dosar nr. 39/2005


Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 52 alin. 5 din Codul de
procedur penal, referitoare la recuzarea care privete ntreaga instan.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 106
judectori n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.

246

Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de


Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se stabili c neindicarea concret, n cuprinsul
cererii de recuzare care privete ntreaga instan, a cazului de incompatibilitate
n care se afl fiecare judector atrage respingerea cererii ca nefondat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti nu exist un punct de vedere unitar n
legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 52 alin. 5 din Codul de procedur penal,
referitoare la cererea de recuzare care privete ntreaga instan.
Astfel, unele instane au respins ca inadmisibil cererea de recuzare privind
ntreaga instan dac aceasta nu cuprinde indicarea concret a cazului de
incompatibilitate n care se afl fiecare judector, considernd c o atare cerere
nu ntrunete condiiile de form instituite prin art. 52 alin. 5 din Codul de
procedur penal, iar alte instane au respins astfel de cereri, cu motivarea c nu
se ncadreaz n dispoziiile legale.
n fine, alte instane, apreciind c inadmisibilitatea constituie o sanciune
procedural ndreptat mpotriva unui act pe care legea nu l prevede sau l
exclude, au respins ca nefondat o asemenea cerere.
Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii.
ntr-adevr, potrivit art. 52 alin. 5 din Codul de procedur penal, "abinerea
sau recuzarea care privete ntreaga instan trebuie s cuprind indicarea
concret a cazului de incompatibilitate n care se afl fiecare judector".
Din aceast prevedere a legii rezult c nu poate fi admis dect cererea de
recuzare n care se face referire la cazul de incompatibilitate n care se afl
fiecare judector al instanei recuzate n ntregime, iar nu doar o parte dintre
acetia.
Tot astfel, pentru ca o astfel de cerere s poat fi considerat ntemeiat, este
necesar s se confirme, n cazul fiecrui judector, incompatibilitatea care se
invoc.
n raport cu aceste cerine, care rezult fr echivoc din dispoziiile legale
menionate, se impune concluzia c, n cazul nendeplinirii uneia dintre cele
dou condiii, care privesc, pe de o parte, aspectul formal al indicrii cazului de
incompatibilitate n care se afl fiecare judector al instanei recuzate n
ntregime, iar pe de alt parte, aspectul de fond al temeiniciei fiecrui caz
invocat, cererea de recuzare este nefondat.
Ca urmare, din moment ce verificarea ntrunirii condiiei referitoare la
indicarea cazului concret de incompatibilitate invocat pentru fiecare judector
face necesar implicarea instanei care soluioneaz cererea de recuzare n
verificarea fondului acesteia, iar nu doar a unui aspect formal, cum ar fi acela

247

dac legea d posibilitate s se recurg la o atare cerere, reiese c neindicarea


concret a cazului de incompatibilitate pentru vreunul dintre judectorii instanei
recuzate n ntregime nu atrage inadmisibilitatea, ci respingerea ei ca nefondat.
Aa fiind, din moment ce formularea cererii de recuzare constituie un drept
procesual al prilor, care poate fi exercitat n condiiile stabilite de lege,
neindicarea concret ntr-o atare cerere a cazului de incompatibilitate pentru
unul sau mai muli dintre judectorii instanei vizate nu poate atrage ab initio
inadmisibilitatea sa, ci necesit o verificare judicioas din partea instanei
superioare creia i s-a adresat cererea, pentru a se constata dac, eventual, cazul
de incompatibilitate nu rezult n mod implicit din cuprinsul cererii.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, precum i ale art. 4142 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
neindicarea concret, n cuprinsul cererii de recuzare care privete ntreaga
instan, a cazului de incompatibilitate n care se afl fiecare judector, atrage
respingerea cererii ca nefondat.
Pentru aceste motive
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 52 alin. 5 din Codul de procedur penal,
stabilesc:
Neindicarea concret, n cuprinsul cererii de recuzare care privete ntreaga
instan, a cazului de incompatibilitate n care se afl fiecare judector atrage
respingerea cererii ca nefondat.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 20 februarie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

248

DECIZIA Nr. VII


din 20 februarie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 475 din 01/06/2006
Dosar nr. 40/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. 1 lit. a) din Codul de
procedur penal, referitoare la ncetarea de drept a msurilor preventive.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 106
judectori n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se stabili c neverificarea de ctre instan, n
cursul judecii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive, la termenele
prevzute n art. 160^b alin. 1 i n art. 160^h alin. 2 i 3 din Codul de procedur
penal, atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de
inculpai i punerea lor de ndat n libertate.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. 1 lit. a) din Codul de procedur penal,
instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar n ceea ce privete
efectele neverificrii de ctre instan, n cursul judecii, a legalitii i
temeiniciei arestrii preventive, la termenele prevzute n art. 160^b alin. 1 i n
art. 160^h alin. 2 i 3 din Codul de procedur penal.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c neverificarea de ctre
instan, n cursul judecii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive, la
termenele prevzute n textele de lege menionate, atrage sanciunea nulitii
relative cu consecinele prevzute n art. 197 alin. 1 i 4 din Codul de procedur
penal. S-a motivat c n astfel de cazuri sunt incidente prevederile art. 185 alin.

249

3 din Codul de procedur penal, potrivit crora nerespectarea termenelor


procedurale atrage aplicarea dispoziiilor referitoare la nuliti, acestea dnd
posibilitate inculpatului arestat preventiv s fac dovada c a suferit o vtmare
datorit depirii termenului fixat de lege pentru verificarea legalitii i
temeiniciei msurii arestrii preventive luate fa de el.
Alte instane, dimpotriv, au decis c neverificarea de ctre instan, n cursul
judecii, la termenele prevzute n art. 160^b alin. 1 i n art. 160^h alin. 2 i 3
din Codul de procedur penal, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive
atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de inculpai i
punerea lor de ndat n libertate.
Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii.
Prin art. 140 alin. 1 lit. a) din Codul de procedur penal se prevede c
msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute n lege
sau stabilite de organele judiciare, n astfel de cazuri instana de judecat avnd
obligaia, n conformitate cu alin. 3 al aceluiai articol, s dispun punerea de
ndat n libertate a celui arestat.
Din aceste dispoziii imperative ale legii rezult, fr echivoc, ncetarea de
drept a oricrei msuri preventive, inclusiv a arestrii preventive, la expirarea
termenelor prevzute n lege sau stabilite de organele judiciare.
O atare interpretare este impus de reglementarea dat art. 23 alin. (6) din
Constituia Romniei, republicat, potrivit creia "n faza de judecat instana
este obligat, n condiiile legii, s verifice periodic, i nu mai trziu de 60 de
zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat,
punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea
preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s
justifice meninerea privrii de libertate", precum i de alin. (9) al aceluiai
articol, prin care se prevede c "punerea n libertate a celui reinut sau arestat
este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte
situaii prevzute de lege".
Aceste reglementri de ordin constituional sunt conforme principiului nscris
n art. 5 paragraful 3 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i
libertilor fundamentale, la care Romnia a aderat, potrivit cruia "orice
persoan arestat sau deinut... trebuie adus de ndat naintea unui judector
sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i
are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul
procedurii".
n raport cu prevederile constituionale i cu aceste din urm reglementri
internaionale la care Romnia a devenit parte, prin art. 160^b alin. 1 i art.
160^h alin. 2 i 3 din Codul de procedur penal a fost instituit obligaia
instanei de a verifica periodic, n cursul judecii, legalitatea i temeinicia
arestrii preventive a inculpatului major i a celui minor.

250

n acest sens este de observat c prin art. 160^b alin. 1 din Codul de procedur
penal s-a prevzut c, "n cursul judecii, instana verific periodic, dar nu mai
trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive".
Tot astfel, prin art. 160^h alin. 2 din Codul de procedur penal se prevede c,
n cazul minorului cu vrsta ntre 14 i 16 ani, "verificarea legalitii i
temeiniciei arestrii preventive se efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu
mai trziu de 30 de zile", iar prin alin. 3 al aceluiai articol se prevede c
"verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai
mare de 16 ani n cursul judecii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40
de zile".
Fa de prevederile constituionale i de reglementrile internaionale la care
s-a fcut referire, aceste dispoziii cu caracter imperativ din Codul de procedur
penal impun respectarea cu strictee a termenelor de verificare a legalitii i
temeiniciei arestrii preventive pe ntreg parcursul judecii, pentru c altfel nu
ar mai exista garania c lipsirea de libertate poate avea loc numai n condiiile
determinate de lege.
A considera c termenele de mai sus nu ar fi de decdere, ci doar de
recomandare ar nsemna s se lipseasc de coninut nu numai dispoziiile din
Codul de procedur penal care le instituie, ci nsei prevederile constituionale
i reglementrile internaionale la care Romnia este parte, ceea ce ar fi
inadmisibil.
Pe de alt parte, neconstatarea nulitii msurii arestrii preventive luate n
cazul cnd instana nu se conformeaz dispoziiilor procedurale obligatorii
referitoare la verificarea periodic a legalitii i temeiniciei unei atare msuri ar
contraveni i prevederilor art. 197 alin. 4 teza final din Codul de procedur
penal, potrivit crora se iau "n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare
a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i
justa soluionare a cauzei".
Or, n raport cu prevederea art. 23 alin. (1) din Constituie conform creia
"libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile", precum i cu
garaniile acordate celor lipsii de libertate prin alin. (2)-(10) ale aceluiai
articol, ar fi total inacceptabil ca nerespectarea obligaiei examinrii periodice a
msurii arestrii preventive, reglementat prin art. 160^b i art. 160^h din Codul
de procedur penal, s nu fie sancionat cu nulitatea.
Ca urmare, pentru garantarea dreptului fundamental la libertate i la sigurana
persoanei, se impune s se considere c, ntr-o astfel de materie, nerespectarea
cerinelor privind verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive
constituie o nclcare a normelor procedurale ce asigur justa soluionare a
cauzei de natura celei la care se face referire n art. 197 alin. 4 teza final din
Codul de procedur penal, astfel c aceasta nu se poate ndrepta dect prin
ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, ca efect al nerespectrii
termenelor imperative privind verificarea legalitii i temeiniciei acesteia.

251

n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004


privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
neverificarea de ctre instan, n cursul judecii, a legalitii i temeiniciei
msurii arestrii preventive luate fa de inculpai, n raport cu cerinele
prevzute n art. 160^b alin. 1 i n art. 160^h alin. 2 i 3 din Codul de procedur
penal, atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de
inculpai i punerea lor de ndat n libertate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. 1 lit. a) din Codul de procedur penal,
stabilesc:
Neverificarea de ctre instan, n cursul judecii, a legalitii i temeiniciei
arestrii preventive a inculpatului major nainte de mplinirea duratei de 60 de
zile, la care se refer art. 160^b alin. 1 din Codul de procedur penal, a
inculpatului minor cu vrsta ntre 14 i 16 ani nainte de expirarea duratei de 30
de zile prevzute n art. 160^h alin. 2 din Codul de procedur penal, iar a
inculpatului minor mai mare de 16 ani nainte de expirarea duratei de 40 de zile
prevzute n art. 160^h alin. 3 din Codul de procedur penal atrage ncetarea de
drept a msurii arestrii preventive luate fa de inculpai i punerea lor de
ndat n libertate.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 20 februarie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

252

DECIZIA Nr. VII


din 5 februarie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 732 din 30/10/2007

Dosar nr. 1/2007


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, privind problema incompatibilitii judectorului, care a participat n
cursul urmririi penale la judecarea recursului declarat mpotriva ncheierii prin
care s-a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii
preventive, de a participa la soluionarea unui nou recurs avnd ca obiect o alt
ncheiere prin care s-a dispus cu privire la msurile preventive n aceeai cauz.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 87 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c judectorul care a participat, n
cursul urmririi penale, la judecarea recursului mpotriva ncheierii prin care s-a
dispus luarea ori prelungirea msurii arestrii preventive devine incompatibil s
judece un nou recurs avnd ca obiect o alt ncheiere prin care s-a dispus cu
privire la msura arestrii preventive n aceeai cauz.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti, s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la compatibilitatea judectorului de a participa la
judecarea recursului mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea ori
prelungirea msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale, s judece un

253

nou recurs, avnd ca obiect o alt ncheiere prin care s-a dispus, tot n faza
urmririi penale, cu privire la msura arestrii preventive n aceeai cauz.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c judectorul care a participat
la judecarea cii de atac mpotriva ncheierii prin care s-a soluionat propunerea
de luare sau prelungire a msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale
devine incompatibil s judece un nou recurs avnd ca obiect ncheierea prin care
s-a dispus cu privire la msura arestrii preventive.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c ntr-un asemenea caz nu exist
stare de incompatibilitate pe motiv c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n
dispoziiile art. 48 alin. 1 lit. a) din Codul de procedur penal.
S-a argumentat c prin dispoziiile menionate s-a reglementat, ca
incompatibilitate de a judeca, doar cazul n care judectorul a soluionat
propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n
cursul urmririi penale, iar nu i situaia n care a participat, anterior, la
judecarea recursului declarat mpotriva unei ncheieri prin care a fost luat o
asemenea msur n aceeai cauz.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n reglementarea dat "altor cauze de incompatibilitate", prin art. 48 alin. 1 lit.
a) din Codul de procedur penal se prevede, ntre altele, c "judectorul este de
asemenea incompatibil de a judeca, dac n cauza respectiv [...] a soluionat
propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n
cursul urmririi penale".
Pe de alt parte, dispoziiile art. 38515 din titlul II al Codului de procedur
penal, aplicabile i n cazul judecrii recursurilor n materia lurii msurilor
preventive, nu conin norme derogatorii, instana sesizat cu judecarea unui
recurs urmnd a se pronuna asupra acestuia fie prin respingere, fie prin
admiterea lui.
Din aceast reglementare de ansamblu reiese, fr echivoc, c atunci cnd
instana soluioneaz recursul nu are de examinat fondul propunerii de arestare
preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, ci se pronun asupra
motivelor de casare invocate, astfel cum acestea sunt prevzute n legea
organic.
Or, ar fi de neconceput ca judectorii care au respins un recurs declarat
mpotriva unei ncheieri privind msura arestrii preventive, n cursul urmririi
penale, s devin incompatibili a judeca un nou recurs avnd ca obiect o alt
ncheiere prin care s-a dispus asupra unei alte propuneri de prelungire a msurii
arestrii preventive i pentru c n acest caz, dat fiind caracterul periodic al
verificrii msurii arestrii preventive, s-ar ajunge frecvent n situaia ca, la
instanele cu un numr mai redus de judectori, s nu existe la un moment dat
posibilitatea de a se soluiona asemenea recursuri dect prin delegarea de
judectori de la alte instane, ceea ce ar fi inadmisibil.

254

n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind


organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c judectorul care a participat la
judecarea recursului mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea ori
prelungirea msurii arestrii preventive, n cursul urmririi penale, nu devine
incompatibil s judece un nou recurs, mpotriva altei ncheieri prin care s-a
dispus, tot n faza urmririi penale, cu privire la msura arestrii preventive n
aceeai cauz.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 48 alin. 1 lit. a) teza ultim din Codul de
procedur penal, stabilesc:
Judectorul care a participat la judecarea recursului mpotriva ncheierii prin
care s-a dispus luarea ori prelungirea msurii arestrii preventive, n cursul
urmririi penale, nu devine incompatibil s judece un nou recurs, avnd ca
obiect o alt ncheiere, prin care s-a dispus n aceeai faz de urmrire penal cu
privire la msura arestrii preventive n aceeai cauz.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 5 februarie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

255

DECIZIA Nr. VIII


din 24 octombrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din 09/02/2006

Dosar nr. 6/2005


Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la modul de sesizare a instanei de judecat n cazul
infraciunilor la care se refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur
penal, svrite de poliitii care au calitatea de organe de cercetare penal ale
poliiei judiciare.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 74 de judectori din totalul de 111
judectori n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se decide c, n cazul infraciunilor la care se
refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, svrite de poliitii
avnd calitatea de organe de cercetare penal ale poliiei judiciare, plngerea
prealabil se adreseaz procurorului, iar acesta, dup efectuarea urmririi penale,
poate sesiza instana competent prin rechizitoriu.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii de fa, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i completat prin art.
IV din Legea nr. 281/2003, instanele judectoreti nu au un punct de vedere
unitar, pronunndu-se n mod diferit.

256

Astfel, unele instane au considerat c dup intrarea n vigoare a Legii nr.


360/2002, potrivit creia poliitii nu mai au calitatea de militari, plngerea
prealabil privind svrirea vreuneia dintre infraciunile la care se refer art.
279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal de ctre un poliist, chiar dac
acesta este organ de cercetare penal al poliiei judiciare, se adreseaz instanei
de judecat competente s soluioneze cauza.
S-a motivat c aceast interpretare se impune deoarece poliistul, nemaiavnd
calitatea de militar, n raport cu care plngerea prealabil ndreptat contra sa
trebuia s fie adresat totdeauna organului competent s efectueze urmrirea
penal, conform art. 279 alin. 2 lit. c) din Codul de procedur penal, nu mai
exist temei pentru a fi exceptat de la dispoziiile cu caracter general aplicabile
n materie.
S-a mai relevat n aceast privin c, din moment ce legea special nu
conine dispoziii derogatorii, referitoare la poliitii care au calitatea de organe
de cercetare penal, de la reglementarea cuprins n art. 279 din Codul de
procedur penal, prin care sunt precizate organele crora li se adreseaz
plngerea, nu poate fi creat pentru acetia, sub aspectul competenei de
soluionare a plngerii ndreptate mpotriva lor, un tratament juridic diferit de cel
aplicabil celorlalte categorii de poliiti.
Alte instane, dimpotriv, au hotrt c, n cazul poliistului care are calitatea
de organ de cercetare penal al poliiei judiciare, plngerea prealabil trebuie
adresat procurorului chiar i n cazul infraciunilor la care se refer prevederile
art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, considernd c, n raport cu
dispoziiile art. 27 alin. (2) din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i completat prin art.
IV din Legea nr. 281/2003, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de
procuror n cazul oricrei infraciuni svrite de poliitii care au calitatea de
organe de cercetare ale poliiei judiciare.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 279 alin. 1 din Codul de procedur penal, "punerea n micare a
aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n
cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar astfel de
plngere".
n legtur cu aceast categorie de fapte penale, prin art. 279 alin. 2 lit. a) din
Codul de procedur penal este instituit regula cu caracter general potrivit
creia, n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180, art. 184 alin.
1, art. 193, 205, 206, 210, 213 i 220, plngerea prealabil se adreseaz instanei
de judecat dac fptuitorul este cunoscut.
Dar, prin dispoziiile nscrise la lit. c) a aceluiai alineat 2 al articolului
menionat, este reglementat excepia de la aceast regul, prevzndu-se c
"plngerea prealabil se adreseaz... organului competent s efectueze urmrirea
penal, cnd plngerea prealabil este ndreptat contra unui judector, procuror,

257

notar public, militar, judector i controlor financiar de la camera de conturi


judeean, controlor financiar de la Curtea de Conturi sau contra uneia dintre
persoanele artate n art. 29 pct. 1".
n legtur cu ultima prevedere a dispoziiei menionate, potrivit creia
plngerea prealabil se adreseaz organului competent s efectueze urmrirea
penal i atunci cnd o atare plngere vizeaz persoanele artate n art. 29 pct. 1
din Codul de procedur penal, este de observat c, ntre acele persoane sunt
cuprinse i cele implicate n alte cauze, date prin lege n aceeai competen,
conform lit. g) din cadrul acestui punct.
Rezult deci c legiuitorul, prin dispoziia de principiu cuprins n art. 279
alin. 2 lit. c), cu referire la art. 29 pct. 1 din Codul de procedur penal, a
exceptat i cauzele menionate la lit. g) din cadrul acestui punct de la regula
potrivit creia plngerea prealabil se adreseaz instanei de judecat pentru
svrirea infraciunilor menionate la art. 279 alin. 2 lit. a) din acelai cod.
Din aceast dispoziie de exceptare de la reglementarea cu caracter general
artat rezult c, prin legi cu caracter special, se poate stabili ca i pentru alte
categorii de persoane, nemenionate la art. 279 alin. 2 lit. c) din Codul de
procedur penal, s nu fie aplicabile prevederile art. 279 alin. 2 lit. a) din
acelai cod.
Or, n acest cadru, prin art. 27 alin. (2) din Legea nr. 218/2002 privind
organizarea i funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i
completat prin Legea nr. 281/2003, s-a prevzut c "urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de procuror n cazul infraciunilor svrite de
poliitii care au calitatea de organe de cercetare ale poliiei judiciare".
Fa de aceast dispoziie cu caracter imperativ, nelimitat la anumite
categorii de infraciuni, se impune s se considere c i n cazul cnd poliitii
care au calitatea de organe de cercetare ale poliiei judiciare svresc infraciuni
pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, trebuie efectuat urmrirea penal n mod
obligatoriu de procuror, chiar dac pentru acele infraciuni plngerea prealabil
se adreseaz instanei de judecat conform art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili
c, n cazul infraciunilor la care se refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal, svrite de poliitii care au calitatea de organe de cercetare
penal ale poliiei judiciare, plngerea prealabil se adreseaz procurorului, iar
acesta, dup efectuarea urmririi penale, poate sesiza instana competent prin
rechizitoriu.

258

PENTRU ACESTE MOTIVE


n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 27 din Legea nr. 218/2002, astfel cum a fost
modificat i completat prin art. IV din Legea nr. 281/2003, stabilesc:
n cazul infraciunilor prevzute de art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal, svrite de poliiti care au calitatea de organe de cercetare
penal ale poliiei judiciare, plngerea prealabil se adreseaz procurorului, iar
acesta, dup efectuarea urmririi penale, poate sesiza instana competent prin
rechizitoriu.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public, astzi, 24 octombrie 2005.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu

259

DECIZIA Nr. VIII


din 24 octombrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din 09/02/2006

Dosar nr. 6/2005


Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la modul de sesizare a instanei de judecat n cazul
infraciunilor la care se refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur
penal, svrite de poliitii care au calitatea de organe de cercetare penal ale
poliiei judiciare.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 74 de judectori din totalul de 111
judectori n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se decide c, n cazul infraciunilor la care se
refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, svrite de poliitii
avnd calitatea de organe de cercetare penal ale poliiei judiciare, plngerea
prealabil se adreseaz procurorului, iar acesta, dup efectuarea urmririi penale,
poate sesiza instana competent prin rechizitoriu.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii de fa, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i completat prin art.
IV din Legea nr. 281/2003, instanele judectoreti nu au un punct de vedere
unitar, pronunndu-se n mod diferit.

260

Astfel, unele instane au considerat c dup intrarea n vigoare a Legii nr.


360/2002, potrivit creia poliitii nu mai au calitatea de militari, plngerea
prealabil privind svrirea vreuneia dintre infraciunile la care se refer art.
279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal de ctre un poliist, chiar dac
acesta este organ de cercetare penal al poliiei judiciare, se adreseaz instanei
de judecat competente s soluioneze cauza.
S-a motivat c aceast interpretare se impune deoarece poliistul, nemaiavnd
calitatea de militar, n raport cu care plngerea prealabil ndreptat contra sa
trebuia s fie adresat totdeauna organului competent s efectueze urmrirea
penal, conform art. 279 alin. 2 lit. c) din Codul de procedur penal, nu mai
exist temei pentru a fi exceptat de la dispoziiile cu caracter general aplicabile
n materie.
S-a mai relevat n aceast privin c, din moment ce legea special nu
conine dispoziii derogatorii, referitoare la poliitii care au calitatea de organe
de cercetare penal, de la reglementarea cuprins n art. 279 din Codul de
procedur penal, prin care sunt precizate organele crora li se adreseaz
plngerea, nu poate fi creat pentru acetia, sub aspectul competenei de
soluionare a plngerii ndreptate mpotriva lor, un tratament juridic diferit de cel
aplicabil celorlalte categorii de poliiti.
Alte instane, dimpotriv, au hotrt c, n cazul poliistului care are calitatea
de organ de cercetare penal al poliiei judiciare, plngerea prealabil trebuie
adresat procurorului chiar i n cazul infraciunilor la care se refer prevederile
art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, considernd c, n raport cu
dispoziiile art. 27 alin. (2) din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i completat prin art.
IV din Legea nr. 281/2003, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de
procuror n cazul oricrei infraciuni svrite de poliitii care au calitatea de
organe de cercetare ale poliiei judiciare.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 279 alin. 1 din Codul de procedur penal, "punerea n micare a
aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n
cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar astfel de
plngere".
n legtur cu aceast categorie de fapte penale, prin art. 279 alin. 2 lit. a) din
Codul de procedur penal este instituit regula cu caracter general potrivit
creia, n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180, art. 184 alin.
1, art. 193, 205, 206, 210, 213 i 220, plngerea prealabil se adreseaz instanei
de judecat dac fptuitorul este cunoscut.
Dar, prin dispoziiile nscrise la lit. c) a aceluiai alineat 2 al articolului
menionat, este reglementat excepia de la aceast regul, prevzndu-se c
"plngerea prealabil se adreseaz... organului competent s efectueze urmrirea
penal, cnd plngerea prealabil este ndreptat contra unui judector, procuror,

261

notar public, militar, judector i controlor financiar de la camera de conturi


judeean, controlor financiar de la Curtea de Conturi sau contra uneia dintre
persoanele artate n art. 29 pct. 1".
n legtur cu ultima prevedere a dispoziiei menionate, potrivit creia
plngerea prealabil se adreseaz organului competent s efectueze urmrirea
penal i atunci cnd o atare plngere vizeaz persoanele artate n art. 29 pct. 1
din Codul de procedur penal, este de observat c, ntre acele persoane sunt
cuprinse i cele implicate n alte cauze, date prin lege n aceeai competen,
conform lit. g) din cadrul acestui punct.
Rezult deci c legiuitorul, prin dispoziia de principiu cuprins n art. 279
alin. 2 lit. c), cu referire la art. 29 pct. 1 din Codul de procedur penal, a
exceptat i cauzele menionate la lit. g) din cadrul acestui punct de la regula
potrivit creia plngerea prealabil se adreseaz instanei de judecat pentru
svrirea infraciunilor menionate la art. 279 alin. 2 lit. a) din acelai cod.
Din aceast dispoziie de exceptare de la reglementarea cu caracter general
artat rezult c, prin legi cu caracter special, se poate stabili ca i pentru alte
categorii de persoane, nemenionate la art. 279 alin. 2 lit. c) din Codul de
procedur penal, s nu fie aplicabile prevederile art. 279 alin. 2 lit. a) din
acelai cod.
Or, n acest cadru, prin art. 27 alin. (2) din Legea nr. 218/2002 privind
organizarea i funcionarea Poliiei Romne, astfel cum a fost modificat i
completat prin Legea nr. 281/2003, s-a prevzut c "urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de procuror n cazul infraciunilor svrite de
poliitii care au calitatea de organe de cercetare ale poliiei judiciare".
Fa de aceast dispoziie cu caracter imperativ, nelimitat la anumite
categorii de infraciuni, se impune s se considere c i n cazul cnd poliitii
care au calitatea de organe de cercetare ale poliiei judiciare svresc infraciuni
pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, trebuie efectuat urmrirea penal n mod
obligatoriu de procuror, chiar dac pentru acele infraciuni plngerea prealabil
se adreseaz instanei de judecat conform art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili
c, n cazul infraciunilor la care se refer art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal, svrite de poliitii care au calitatea de organe de cercetare
penal ale poliiei judiciare, plngerea prealabil se adreseaz procurorului, iar
acesta, dup efectuarea urmririi penale, poate sesiza instana competent prin
rechizitoriu.

262

PENTRU ACESTE MOTIVE


n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 27 din Legea nr. 218/2002, astfel cum a fost
modificat i completat prin art. IV din Legea nr. 281/2003, stabilesc:
n cazul infraciunilor prevzute de art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal, svrite de poliiti care au calitatea de organe de cercetare
penal ale poliiei judiciare, plngerea prealabil se adreseaz procurorului, iar
acesta, dup efectuarea urmririi penale, poate sesiza instana competent prin
rechizitoriu.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public, astzi, 24 octombrie 2005.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Ioan Rileanu

263

DECIZIA Nr. VIII


din 5 februarie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 733 din 30/10/2007

Dosar nr. 33/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitive, stabilite pentru infraciuni care au produs consecine deosebit de
grave, n ipoteza intervenirii unei legi prin care este majorat cuantumul pagubei
materiale ce atribuie infraciunii caracter deosebit de grav consecinelor unei
infraciuni.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 87 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se stabili c instanele sesizate cu contestaii la
executare n temeiul art. 461 alin. 1 lit. d) teza penultim, cu referire la art. 458
din Codul de procedur penal, au obligaia s examineze fondul cauzei, iar n
ipoteza ndeplinirii cerinelor art. 14 i 15 din Codul penal, s dispun reducerea
corespunztoare a pedepselor definitiv aplicate.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitive, stabilite pentru infraciuni care au produs consecine deosebit de
grave, n ipoteza intervenirii unei legi care majoreaz cuantumul pagubei
materiale necesare n accepiunea nelesului expresiei "consecine deosebit de
grave", instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar.

264

Astfel, unele instane au considerat c modificarea normelor de incriminare


care se refer la agravanta constnd n "consecine deosebit de grave" prin
mrirea cuantumului valoric al pagubei materiale care determin reinerea
acestui caracter agravant ar imprima normelor respective trsturi mai
favorabile.
Ca urmare, acele instane s-au pronunat n sensul admiterii contestaiilor la
executare cu motivarea c, n asemenea condiii, sunt ndeplinite condiiile de
aplicare a dispoziiilor art. 14 i 15 din Codul penal.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c, n cazul contestaiei la
executare prin care se invoc modificarea nelesului de "consecine deosebit de
grave", n accepiunea art. 146 din Codul penal, nu pot determina schimbarea
ncadrrii juridice dat faptei prin hotrre judectoreasc rmas definitiv,
nefiind ndeplinite condiiile la care se refer art. 14 i 15 din Codul penal.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, prin art. 15 alin. 1 din Codul penal este reglementat situaia "cnd
dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea
complet a pedepsei nchisorii a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai
uoar, iar sanciunea aplicat este mai mic dect maximul special prevzut de
legea nou".
Corelativ, prin art. 458 din Codul de procedur penal se prevede c, n cazul
cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o lege care
prevede o pedeaps mai uoar dect cea care se execut, urmeaz ca instana s
ia msuri de ducere la ndeplinire a dispoziiilor art. 15 din Codul penal.
n legtur cu aceste reglementri, este de observat c, prin art. I pct. 5 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 207/2000 privind modificarea i
completarea Codului penal i a Codului de procedur penal, a fost redefinit
nelesul dat expresiei "consecine deosebit de grave" prin art. 146 din Codul
penal, considerndu-se c prin aceasta "se nelege o pagub material mai mare
de 1.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei
autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 din Codul
penal, ori altei persoane juridice sau fizice".
n urma modificrilor i completrilor aduse ordonanei menionate prin
Legea nr. 456/2001, plafonul valoric prevzut n art. 146 din Codul penal a fost
majorat la 2 miliarde lei, iar potrivit ultimului coninut dat acestui text de lege,
de art. I pct. 51 din Legea nr. 278/2006, "prin consecine deosebit de grave se
nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit
de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile
la care se refer art. 145, ori altei persoane juridice sau fizice".
Or, n raport cu aceste reglementri succesive date nelesului expresiei
"consecine deosebit de grave", prin modificrile aduse de actele normative
menionate n art. 146 din Codul penal nu se poate considera c vreunul din
acele acte normative ar conine dispoziii care s prevad, n accepiunea art. 458

265

alin. 1 din Codul de procedur penal, o pedeaps mai uoar dect cea aplicat
sub imperiul legii anterioare, ci se limiteaz la definirea nelesului expresiei
"consecine deosebit de grave" la care se refer art. 146 din Codul penal.
Aa fiind, concluzia ce se impune este aceea c prin modificrile aduse
succesiv art. 146 din Codul penal s-a urmrit de ctre legiuitor doar adaptarea la
fluctuaia cursului monedei n circulaie a cuantumului valoric ce imprim, n
momentele adoptrii actelor normative la care s-a fcut referire, caracter
"deosebit de grav" consecinelor aduse prin anumite infraciuni, ceea ce, evident,
nu echivaleaz cu intervenirea unei legi noi, mai favorabile, sub aspectul
pedepsei prevzute de lege, pentru a face aplicabile dispoziiile art. 14 i 15 din
Codul penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c instana
nvestit cu cererea de contestaie la executare, ntemeiat pe modificarea
nelesului expresiei "consecine deosebit de grave" explicat n art. 146 din
Codul penal, nu poate determina schimbarea ncadrrii juridice dat faptei prin
hotrrea anterioar definitiv i reducerea pedepsei aplicate n cauz, o atare
modificare de lege nefiind identic cu intervenirea unei legi ce prevede o
pedeaps mai uoar, singura care ar justifica incidena dispoziiilor art. 14 i 15
din Codul penal i, respectiv, ale art. 458 i 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din
Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i stabilesc:
Instana, nvestit, n baza art. 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din Codul de
procedur penal, n cadrul contestaiei la executare n care se invoc
modificarea nelesului noiunii de "consecine deosebit de grave", potrivit art.
146 din Codul penal, nu poate schimba ncadrarea juridic dat faptei prin
hotrrea judectoreasc rmas definitiv i, apoi, reduce pedeapsa aplicat n
cauz, ntruct modificarea nelesului noiunii de "consecine deosebit de
grave", prevzut de textul sus-menionat, nu este identic cu cerina de a fi
intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, la care se refer textele art.
14 i 15 din Codul penal, pentru a fi incidente dispoziiile art. 458 i, respectiv,
art. 461 alin. 1 lit. d) teza penultim din Codul de procedur penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 5 februarie 2007.

266

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,


prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. XII


din 21 noiembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 119 din 08/02/2006

Dosar nr. 12/2005


Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la cile de atac mpotriva ncheierilor pronunate n cursul
urmririi penale, n prim instan i n apel, referitoare la revocarea, nlocuirea
sau ncetarea arestrii preventive.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
95 de judectori din totalul de 110 judectori aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi
penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii
preventive, precum i ncheierea dat, n cursul judecii n prim instan i n
apel, prin care se respinge cererea privind revocarea, nlocuirea sau ncetarea
arestrii preventive, nu pot fi atacate, separat, cu recurs.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 1403 alin. 1 i ale art. 141 din Codul
de procedur penal, s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de
vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la posibilitatea atacrii,
separat, cu recurs a ncheierii pronunate n cursul urmririi penale, precum i n
cursul judecii n prim instan i n apel, prin care a fost respins cererea de
revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive.

267

Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c aceast ncheiere poate fi


atacat separat cu recurs, n temeiul art. 1403 alin. 1 i al art. 141 din Codul de
procedur penal.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c o atare ncheiere nu
poate fi atacat, separat, cu recurs, ntruct art. 140 3 alin. 1 i art. 141 din Codul
de procedur penal nu prevd o cale de atac separat mpotriva ncheierii
pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan sau n apel, prin care a
fost respins cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 1403 alin. 1 din Codul de procedur penal, ncheierea prin care se
dispune, n timpul urmririi penale, luarea msurii arestrii preventive,
ncheierea prin care se dispune revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea
arestrii preventive i ncheierea de respingere a propunerii de arestare
preventiv pot fi atacate cu recurs de ctre nvinuit sau inculpat i de procuror la
instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni,
i de la comunicare, pentru cei lips. Din prevederile acestui text de lege rezult
c ncheierea prin care nu se dispune revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii
preventive, ci se respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a acestei
msuri preventive, nu poate fi atacat cu recurs n condiiile art. 1403 alin. 1 din
Codul de procedur penal.
Cu privire la calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul
judecii privind msurile preventive, art. 141 alin. 1 din Codul de procedur
penal prevede c ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se
dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri
preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii preventive,
poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau de inculpat. Prin urmare, art.
141 nu prevede o cale de atac separat i mpotriva ncheierii date n prim
instan sau n apel, prin care se respinge cererea de revocare, nlocuire ori
ncetare a unei msuri preventive, inclusiv a arestrii preventive, i, ca atare,
aceast ncheiere nu poate fi atacat separat cu recurs, n condiiile art. 141 din
Codul de procedur penal.
n raport cu prevederile art. 1403 alin. 1 i ale art. 141 din Codul de procedur
penal, a recunoate calea de atac a recursului separat, mpotriva ncheierii
pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan sau n apel, prin care se
respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive,
nseamn a recunoate o cale de atac neprevzut de lege, ceea ce ar fi contrar
art. 23 alin. (7) i art. 129 din Constituie, potrivit crora ncheierile instanei
privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac prevzute de lege,
iar mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i Ministerul Public pot
exercita cile de atac, n condiiile legii. n acelai timp s-ar nclca art. 3851
alin. 2 din Codul de procedur penal, n temeiul cruia ncheierile care nu pot fi

268

atacate, separat, cu recurs, potrivit legii, pot fi atacate cu recurs numai odat cu
sentina sau decizia recurat.
Raiunile pentru care n art. 1403 alin. 1 i art. 141 din Codul de procedur
penal nu a fost reglementat recursul mpotriva ncheierilor prin care, n cursul
urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan ori n apel, a fost
respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive
constau, pe de o parte, n faptul c o nou cerere de revocare, nlocuire ori
ncetare a arestrii preventive, pentru motive noi, poate fi formulat oricnd n
cursul urmririi penale sau al judecii.
Pe de alt parte, prin dispoziiile art. 146 alin. 12, art. 1491 alin. 13, art. 159
alin. 8, art. 160^a alin. 2 i art. 160^b din Codul de procedur penal, se asigur
att controlul judiciar imediat, realizat de ctre o instan ierarhic superioar,
asupra legalitii i temeiniciei arestrii preventive n cursul urmririi penale i
al judecii, ct i verificarea periodic a legalitii i temeiniciei acestei msuri
preventive n cursul judecii.
Totodat, lipsa posibilitii de a ataca, separat, cu recurs ncheierea pronunat
n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan i n apel, prin
care a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii
preventive, nu contravine art. 5 paragraful 4 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit cruia "orice persoan
lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un
recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt
asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este
ilegal". Aa cum rezult din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului, art. 5 paragraful 4 din Convenie nu garanteaz dreptul la o cale de atac
mpotriva hotrrilor privitoare la arestarea preventiv, ci garanteaz un grad de
jurisdicie, reprezentat de o instan independent, pentru luarea, prelungirea sau
meninerea arestrii preventive.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili
c ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii
de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, precum i ncheierea
dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de
revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, nu pot fi atacate, separat,
cu recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii

269

D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 1403 alin. 1 i ale art. 141 din Codul de
procedur penal, stabilesc:
1. ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea
cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi
atacat, separat, cu recurs.
2. ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea
cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi
atacat, separat, cu recurs.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

270

DECIZIA Nr. XIII


din 21 noiembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 119 din 08/02/2006

Dosar nr. 23/2005


Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la modul de soluionare a plngerii adresate direct instanei
de judecat mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere
n judecat, fr ca acestea s fie atacate, n prealabil, conform art. 278 din
Codul de procedur penal, la procurorul ierarhic superior.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
95 de judectori din totalul de 110 judectori aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c plngerea fcut conform art. 2781 din Codul de
procedur penal mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a
ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire
penal sau de ncetare a urmririi penale date de procuror este inadmisibil, dac
instana a fost sesizat direct de persoana vtmat sau de orice alte persoane ale
cror interese legitime sunt vtmate, fr s fi formulat, n prealabil, plngere la
procurorul ierarhic superior, n condiiile art. 278 din acelai cod.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 2781 din Codul de procedur penal,
instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar, pronunndu-se n mod
diferit cu privire la modul de soluionare a plngerii adresate direct instanei de

271

judecat mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n


judecat, fr ca acestea s fie atacate, n prealabil, conform art. 278 din acelai
cod, la procurorul ierarhic superior.
Astfel, unele instane au dispus scoaterea cauzei de pe rol i trimiterea
dosarului la parchet pentru rezolvarea plngerii de ctre procurorul ierarhic
superior, iar alte instane au respins plngerea ca inadmisibil.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 2781 alin. 1 din Codul de procedur penal, persoana vtmat i
orice alte persoane ale cror interese legitime sunt vtmate pot face plngere la
instana creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim
instan, mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a ordonanei
ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de
ncetare a urmririi penale date de procuror, dup respingerea plngerii fcute
conform art. 275-278 din acelai cod, n termen de 20 de zile de la data
comunicrii de ctre procuror a modului de rezolvare a acesteia, potrivit art. 277
i 278 din Codul de procedur penal.
Din prevederile art. 2781 alin. (1) din Codul de procedur penal rezult c
plngerea n faa instanei mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale
sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub
urmrire penal ori de ncetare a urmririi penale, dat de procuror, poate fi
fcut i deci este admisibil numai dup respingerea plngerii formulate,
conform art. 275-278 din acelai cod, mpotriva rezoluiei sau ordonanei
procurorului.
Introducerea plngerii mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale, a
ordonanei sau a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal ori de
ncetare a urmririi penale la prim-procurorul parchetului, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel sau procurorul ef de secie al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori, dup caz, la procurorul ierarhic
superior constituie, aadar, o condiie prealabil prevzut de lege, obligatorie
pentru exercitarea procedurii reglementate n art. 278 1 din Codul de procedur
penal.
Totodat rezolvarea plngerii formulate n temeiul art. 275-278 din Codul de
procedur penal de ctre prim-procurorul parchetului, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel sau procurorul ef de secie al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori, dup caz, de ctre procurorul
ierarhic superior, potrivit art. 278 din acelai cod, constituie o procedur
obligatorie, care trebuie parcurs de persoana vtmat i de orice alte persoane
ale cror interese legitime sunt vtmate nainte de a formula plngerea n faa
instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor procurorului de netrimitere n
judecat.
Cum dispoziiile relative la sesizarea instanei sunt prevzute sub sanciunea
nulitii absolute conform art. 197 alin. 2 din Codul de procedur penal,

272

plngerea adresat direct instanei de judecat mpotriva rezoluiilor sau


ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat, fr ca acestea s fie
atacate n prealabil, n temeiul dispoziiilor art. 278 din acelai cod, la procurorul
ierarhic superior, este inadmisibil, n acest caz fiind nclcate dispoziiile
relative la sesizarea instanei.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se
decide n sensul concluziei menionate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 2781 din Codul de procedur penal, stabilesc:
Plngerea adresat direct instanei de judecat mpotriva rezoluiei de
nencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de
clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale,
dat de procuror, fr ca acestea s fie atacate, n prealabil, conform art. 278 din
Codul de procedur penal, la procurorul ierarhic superior, este inadmisibil.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

273

DECIZIA Nr. XIX


din 12 decembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 284 din 29/03/2006
Dosar nr. 19/2005
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, privind data de la care amnarea executrii pedepsei nchisorii
produce efecte.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
87 de judectori din totalul de 108 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c amnarea executrii pedepsei nchisorii produce efecte
de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a cererii.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu stabilirea datei de la care amnarea executrii pedepsei
nchisorii produce efecte, s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct
de vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la aceast dat.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c amnarea executrii
pedepsei nchisorii produce efecte de la data pronunrii hotrrii de admitere a
cererii de ctre prima instan, iar altele, n sensul c momentul de la care se
produc efectele amnrii l constituie data expertizei medico-legale a
condamnatului.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c amnarea executrii
pedepsei nchisorii produce efecte de la data rmnerii definitive a hotrrii de
admitere a cererii.
Aceste din urm instane au procedat corect.

274

Cererea de amnare a executrii pedepsei nchisorii se soluioneaz, potrivit


art. 460 alin. 4 din Codul de procedur penal, printr-o sentin mpotriva creia
pot fi exercitate cile de atac ordinare, nefiind definitiv.
Potrivit art. 415 alin. 1 din Codul de procedur penal, hotrrile instanelor
penale devin executorii la data cnd au rmas definitive, iar n temeiul alin. 2 al
aceluiai articol, prin derogare de la prevederile alin. 1 al art. 415, hotrrile
nedefinitive sunt executorii atunci cnd legea dispune aceasta.
Prin urmare, hotrrile instanelor penale pot fi puse n executare numai dup
data rmnerii definitive a acestora, ori de cte ori nu exist o dispoziie legal
care s permit punerea n executare a hotrrii nedefinitive, stabilind caracterul
executoriu al acesteia, cum este cazul art. 350 alin. 4 din Codul de procedur
penal care prevede c hotrrea pronunat n prim instan cu privire la
arestarea inculpatului este executorie.
Cum legea de procedur penal nu prevede caracterul executoriu al hotrrilor
nedefinitive prin care instana a acordat amnarea executrii pedepsei nchisorii,
rezult c hotrrile judectoreti de admitere a cererii privind amnarea
executrii pedepsei nchisorii devin executorii la data cnd rmn definitive i
deci c amnarea executrii pedepsei nchisorii i produce efectele ncepnd cu
aceast dat.
A admite c amnarea executrii pedepsei nchisorii i produce efectele
nainte de rmnerea definitiv a hotrrii prin care a fost acordat nseamn a
recunoate c o hotrre judectoreasc nedefinitiv este executorie n lipsa unei
dispoziii legale n acest sens, ceea ce ar fi contrar prevederilor art. 415 din
Codul de procedur penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili
c amnarea executrii pedepsei nchisorii i produce efectele ncepnd cu data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a cererii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c amnarea executrii pedepsei nchisorii i produce efectele
ncepnd cu data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a
cererii.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public din 12 decembrie 2005.

275

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,


prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat-asistent-ef,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. XV
din 21 noiembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 119 din 08/02/2006
Dosar nr. 14/2005
Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la organul judiciar competent s dispun desfiinarea total
sau parial a unui nscris falsificat n cauzele n care aciunea penal s-a stins n
faza de urmrire penal, printr-o soluie de netrimitere n judecat adoptat de
procuror.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
95 de judectori din totalul de 110 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c n cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de
urmrire penal, printr-o soluie de netrimitere n judecat adoptat de procuror,
acesta poate promova n faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total
sau parial a unui nscris falsificat.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 14 alin. 3 lit. a) din Codul de
procedur penal, s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de
vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la organul judiciar
competent s dispun desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat n
cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal, printr-o
soluie de netrimitere n judecat adoptat de procuror.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, n aceste cazuri, organul
judiciar competent s dispun desfiinarea total sau parial a unui nscris

276

falsificat este procurorul care a adoptat soluia de netrimitere n judecat, alte


instane s-au pronunat n sensul c instana penal are competena de a desfiina
nscrisurile falsificate, iar alte instane, dimpotriv, n sensul c instana civil
are competena de a desfiina asemenea nscrisuri.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Art. 14 din Codul de procedur penal, referitor la obiectul i exercitarea
aciunii civile n procesul penal, prevede la alin. 3 lit. a) c repararea pagubei se
face potrivit legii civile n natur, prin restituirea lucrului, prin restabilirea
situaiei anterioare svririi infraciunii, prin desfiinarea total ori parial a
unui nscris i prin orice alt mijloc de reparare.
n cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal, prin
ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, n temeiul art.
245 alin. 1 lit. b) i c) i al art. 249 alin. 2 din Codul de procedur penal, prin
ordonana de ncetare a urmririi penale sau prin cea de scoatere de sub urmrire
penal procurorul dispune asupra restituirii lucrurilor care potrivit art. 118 din
Codul penal nu sunt supuse confiscrii speciale i asupra restabilirii situaiei
anterioare svririi infraciunii. Din prevederile acestor texte de lege, precum i
din prevederile art. 169 i 170 din Codul de procedur penal rezult c
procurorul are competena de a dispune cu privire la repararea pagubei n natur
numai prin restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi
infraciunii.
Prin urmare, ori de cte ori repararea pagubei n natur nu se face prin
restituirea lucrurilor sau restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, ci
prin desfiinarea total ori parial a unui nscris sau prin orice alt mijloc de
reparare, competena de a dispune repararea pagubei n natur aparine instanei
de judecat.
Instana penal are competena de a dispune cu privire la repararea pagubei n
natur, inclusiv prin desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat, dac
aciunea civil este alturat aciunii penale n cadrul procesului penal, fie prin
constituirea persoanei vtmate ca parte civil potrivit art. 14 alin. 2 din Codul
de procedur penal, fie prin exercitarea din oficiu a aciunii civile n cazurile
prevzute n art. 17 alin. 1 din acelai cod, iar instana penal este sesizat att
cu soluionarea aciunii penale, ct i cu soluionarea aciunii civile, rezolvarea
aciunii civile de ctre instana penal fiind strns legat de rezolvarea aciunii
penale, aa cum rezult i din prevederile art. 346 din Codul de procedur
penal.
Pentru cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal,
instana penal nefiind deci sesizat cu soluionarea aciunii penale, nici o form
de procedur penal nu prevede competena acestei instane de a se pronuna cu
privire la aciunea civil i de a dispune repararea pagubei n natur prin
desfiinarea total ori parial a unui nscris sau prin orice alt mijloc de reparare.

277

Ca atare, n lipsa unei norme de procedur care s prevad competena


instanei penale de a soluiona aciunea civil n cauzele n care procurorul a
adoptat o soluie de netrimitere n judecat i n raport cu prevederile art. 184
din Codul de procedur civil, potrivit crora cnd nu este caz de judecat
penal sau dac aciunea public s-a stins sau s-a prescris, falsul se va cerceta de
instana civil, prin orice mijloace de dovad, competena de a dispune
desfiinarea total sau parial a unui nscris falsificat, n cauzele n care aciunea
penal s-a stins n faza de urmrire penal, aparine instanei civile.
n ceea ce privete dreptul la aciunea pentru desfiinarea total sau parial a
unui nscris falsificat, exercitat n faa instanei civile, ntruct art. 45 alin. 1 din
Codul de procedur civil prevede c Ministerul Public poate porni aciunea
civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor
legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor,
precum i n alte cazuri expres prevzute de lege, iar normele de procedur sunt
de strict interpretare, procurorul are calitatea procesual activ numai n
limitele stabilite prin acest text de lege. Prin urmare, procurorul poate exercita n
faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total sau parial a unui nscris
falsificat numai n cazurile prevzute n art. 45 alin. 1 din Codul de procedur
civil.
n celelalte cazuri, avnd n vedere principiul disponibilitii, ca principiu
general al desfurrii procesului civil, aciunea pentru desfiinarea total sau
parial a unui nscris falsificat aparine prilor.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se
decide n sensul concluziilor menionate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 14 alin. 3 lit. a) din Codul de procedur penal i
a dispoziiilor art. 184 din Codul de procedur civil, stabilesc:
1. n cauzele n care aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal,
printr-o soluie de netrimitere n judecat, adoptat de procuror, acesta are
calitatea de a exercita n faa instanei civile aciunea pentru desfiinarea total
sau parial a unui nscris falsificat, numai n cazurile prevzute de art. 45 alin. 1
din Codul de procedur civil.
2. n celelalte cazuri, aceeai aciune aparine prilor.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.

278

Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.


VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei
DECIZIA Nr. XV
din 22 mai 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 509 din 13/06/2006
Dosar nr. 4/2006
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de
procedur penal, sub aspectul compatibilitii judectorului de a mai participa,
n continuare, la soluionarea fondului cauzei reinute spre judecare dup
desfiinarea, prin ncheiere, a rezoluiei sau ordonanei procurorului de
netrimitere n judecat, ca urmare a aprecierii c probele existente la dosar sunt
suficiente pentru a se proceda la judecare.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 73 de judectori din totalul de 105 judectori n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c judectorul care, prin ncheiere,
admite plngerea, desfiineaz rezoluia sau ordonana procurorului de
netrimitere n judecat i, apreciind c probele existente la dosar sunt suficiente
pentru judecarea cauzei, reine cauza spre judecare devine incompatibil s
soluioneze, n continuare, fondul acesteia.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedur penal,
cu privire la problema dac mai este compatibil s judece fondul cauzei

279

judectorul care, prin ncheiere, a admis plngerea i, considernd c probele


existente la dosar sunt suficiente, a reinut cauza spre judecare.
Astfel, unele instane au considerat c judectorul care, n aplicarea
dispoziiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedur penal, a desfiinat,
prin ncheiere, rezoluia sau ordonana procurorului de netrimitere n judecat i,
apreciind c probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, a
reinut cauza spre judecare nu devine incompatibil s soluioneze i fondul
acesteia.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c, ntr-un asemenea caz,
judectorul devine incompatibil s participe, n continuare, la judecarea cauzei,
deoarece admiterea plngerii echivaleaz cu exprimarea prerii cu privire la
soluia ce ar putea fi dat cu ocazia soluionrii fondului, ceea ce echivaleaz cu
lipsa sa de imparialitate.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii, ns,
suplimentar argumentelor avute n vedere de ele, soluia se impune i pentru alte
considerente dect cele invocate n hotrrile pronunate.
Potrivit art. 278 alin. 3 din Codul de procedur penal, orice persoan care se
consider vtmat n interesele sale legitime prin rezoluia de nencepere a
urmririi penale sau prin ordonana ori rezoluia de scoatere de sub urmrire
penal ori de ncetare a urmririi penale se poate adresa cu plngere procurorului
ierarhic superior celui care a dispus una dintre aceste soluii.
n aplicarea principiului constituional al accesului liber la justiie i al
necesitii controlului judectoresc asupra soluiilor de neurmrire adoptate de
procuror, art. 2781 din Codul de procedur penal, introdus prin Legea nr. 281
din 24 iunie 2003, a consacrat dreptul persoanei nemulumite de soluia
procurorului ierarhic superior de respingere a plngerii, formulat n temeiul art.
278 din acelai cod, de a se adresa cu plngere instanei creia i-ar reveni
competena s judece cauza n prim instan.
n reglementarea procedurii de soluionare a unei asemenea plngeri, n art.
2781 alin. 7 din Codul de procedur penal s-a prevzut c "instana, judecnd
plngerea, verific rezoluia sau ordonana atacat, pe baza lucrrilor i a
materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate".
n legtur cu soluiile ce se pot pronuna n cadrul acestei proceduri, prin art.
2781 alin. 8 lit. c) din acelai cod s-a prevzut c instana "admite plngerea, prin
ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente
la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, reine cauza spre judecare [...]".
Din economia textului de lege sus-menionat rezult, aadar, c, admind
accesul la justiie al persoanelor nemulumite de soluiile de neurmrire penal i
controlul judectoresc asupra acestor soluii date de procuror, legiuitorul a decis
ca, atunci cnd, pe baza reevalurii materialului probator, instana constat c
probele erau suficiente pentru trimitere n judecat i c deci procurorul n mod
greit nu i-a exercitat atribuiile specifice de punere n micare a aciunii penale

280

i de sesizare a instanei, s transfere judectorului aceste funcii procesuale


specifice urmririi penale.
Aadar, n asemenea cazuri, prin coninutul lor, dispoziiile art. 2781 alin. 8
din Codul de procedur penal opereaz i o modificare asupra exercitrii
funciilor procesuale de urmrire penal i de judecat, deoarece ncheierea de
reinere a cauzei spre judecare, n urma admiterii plngerii ndreptate mpotriva
rezoluiei sau ordonanei procurorului de netrimitere n judecat, devine astfel
actul de sesizare al instanei i de punere n micare a aciunii penale.
Or, fa de acest caracter inedit al ncheierii prevzut de textul de lege
menionat, prin pronunarea acesteia, judectorul preia n mod vdit activitatea
specific exercitrii funciilor de urmrire penal, devenind astfel incompatibil
s judece, n continuare, aceeai cauz.
ntr-adevr, prelund aceste funcii procesuale specifice urmririi penale i
exercitndu-le prin admiterea plngerii, desfiinarea rezoluiei sau ordonanei de
netrimitere n judecat i prin reinerea cauzei spre judecare, participarea acestui
judector, n continuare, la judecarea aceleiai cauze ncalc principiul separrii
funciilor de urmrire de cele de judecat i contravine totodat principiului
dreptului oricrei persoane la un proces echitabil, instituit prin art. 6 din
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, la
care Romnia este parte.
Pe de alt parte, este de observat c, n asemenea situaii, acest judector se
pronun, indirect, asupra soluiei ce trebuie adoptat n acea cauz, ceea ce
creeaz pentru el i un alt motiv de incompatibilitate, prevzut n art. 47 alin. 2
din Codul de procedur penal.
Fa de aceste considerente, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
judectorul care, prin ncheiere, admite plngerea, desfiineaz rezoluia sau
ordonana atacat i reine cauza spre judecare, apreciind c probele existente la
dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, devine incompatibil s soluioneze
fondul acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedur penal,
stabilesc: judectorul care, prin ncheiere, admite plngerea, desfiineaz
rezoluia sau ordonana atacat i reine cauza spre judecare, apreciind c
probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, devine
incompatibil s soluioneze fondul acesteia.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.

281

Pronunat n edin public, astzi, 22 mai 2006.


PREEDINTELE NALTEI CURII DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat asistent,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. XVII


din 21 noiembrie 2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 119 din 08/02/2006
Dosar nr. 29/2005
Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curii de
Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se
dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la ntocmirea unei minute n cazurile n care judectorul sau
instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni
95 de judectori din totalul de 110 judectori aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c soluionarea cererilor privind msurile preventive se
realizeaz prin ncheiere motivat, fr ntocmirea, n prealabil, a unei minute,
conform art. 309 din Codul de procedur penal.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 309 din Codul de procedur penal,
s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar,
pronunndu-se n mod diferit cu privire la ntocmirea unei minute, n cazurile n
care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor
preventive.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, n aceste cazuri,
nentocmirea unei minute nu invalideaz ncheierea prin care se dispune cu
privire la msurile preventive.

282

Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c ncheierile pronunate n


materia msurilor preventive trebuie s fie precedate de ntocmirea unei minute,
sub sanciunea nulitii absolute.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 309 din Codul de procedur penal, rezultatul deliberrii se
consemneaz ntr-o minut care trebuie s aib coninutul prevzut pentru
dispozitivul hotrrii. Minuta se semneaz de membrii completului de judecat.
Prevederile art. 309, nefcnd nici o distincie n raport cu felul hotrrii care
urmeaz s fie pronunat n urma deliberrii, se aplic att atunci cnd instana
se pronun prin sentin sau decizie, ct i atunci cnd se pronun prin
ncheiere.
Totodat, aplicabilitatea prevederilor art. 309 nefiind limitat la situaia cnd
instana soluioneaz cauza n fond, rezult c ori de cte ori instana delibereaz
i se pronun asupra unei msuri, deci i asupra unei msuri preventive, printr-o
hotrre, inclusiv printr-o ncheiere, rezultatul acestei deliberri se consemneaz
ntr-o minut.
Prin urmare, n toate cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin
ncheiere asupra msurilor preventive, avnd loc o deliberare asupra acestora,
rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut, aa cum se prevede n art.
309 din Codul de procedur penal.
Minuta leag instana i constituie o garanie c la redactarea ncheierii nu se
va omite, aduga sau schimba ceva privind soluia i, de aceea, n special n
cazul ncheierilor care pot fi atacate separat cu recurs, cum sunt cele mai multe
dintre ncheierile prin care judectorul sau instana se pronun asupra msurilor
preventive, se impune ca rezultatul deliberrii s fie consemnat ntr-o minut.
n lipsa minutei nu ar putea fi realizat controlul judiciar asupra rezultatului
deliberrii, ceea ce atrage sanciunea nulitii absolute prevzut n art. 197 alin.
2 din Codul de procedur penal.
n lipsa minutei nu ar putea fi realizat nici controlul judiciar asupra acestor
ncheieri, cu privire la modul n care au fost respectate dispoziiile relative la
compunerea completului de judecat, dispoziii prevzute sub sanciunea
nulitii absolute, potrivit art. 197 alin. 2 din Codul de procedur penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii, declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i a se
stabili c n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere
asupra msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei minute, sub
sanciunea nulitii absolute.
PENTRU ACESTE MOTIVE

283

n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 309 din Codul de procedur penal, stabilesc:
n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra
msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea
nulitii absolute.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Magistrat-asistent ef,
Victoria Maftei

284

DECIZIA Nr. XVIII


din 12 iunie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 6 din 04/01/2007

Dosar nr. 6/2006


Sub preedinia doamnei judector Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, s-a ntrunit
pentru a examina recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n legtur cu
problema dac sunt supuse recursului, cu privire la msurile preventive, deciziile
instanei de apel, prin care s-a dispus rejudecarea cauzei.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 84 de judectori din totalul de 113 aflai
n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c deciziile pronunate n apel, prin
care s-a dispus rejudecarea cauzei, pot fi atacate cu recurs numai cu privire la
msurile preventive, n condiiile prevzute de art. 141 raportat la art. 160^b
alin. 4 din Codul de procedur penal.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de
procedur penal, instanele judectoreti nu au punct de vedere unitar n
problema dac sunt supuse recursului, cu privire la msurile preventive, deciziile
pronunate n apel, prin care se dispune rejudecarea cauzei.
Astfel, unele instane, invocnd prevederile art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final
din Codul de procedur penal, potrivit crora nu sunt supuse recursului
deciziile instanelor de apel prin care s-a dispus rejudecarea cauzei, s-au
pronunat n sensul c aceste decizii nu pot fi atacate cu recurs nici cu privire la

285

msurile preventive, cu motivarea c atribuia examinrii lor ar reveni numai


instanei nvestite cu rejudecarea cauzei.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c, dei hotrrea pronunat n apel,
prin care s-a decis rejudecarea cauzei, nu poate fi atacat cu recurs potrivit
prevederilor art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de procedur penal,
dispoziia dintr-o astfel de hotrre referitoare la msurile preventive este supus
totui recursului n conformitate cu prevederile art. 141 cu referire la art. 160^b
alin. 4 din Codul de procedur penal.
Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii.
n raport cu prevederile art. 23 din Constituia Romniei i cu cele ale art. 136
din Codul de procedur penal, msurile preventive au caracter de excepie, ceea
ce a determinat reglementarea acestora prin dispoziii speciale, cuprinse n titlul
IV al Prii generale din Codul de procedur penal. Aceste dispoziii derog de
la normele dreptului comun, fiind aplicabile ori de cte ori se impune
examinarea lurii, nlocuirii sau revocrii ori a ncetrii msurilor preventive,
indiferent dac obiectul judecii se refer n exclusivitate la ele sau doar
incidental.
De aceea, n aceast materie sunt incidente dispoziiile art. 141 i ale art.
160^b alin. 4 din Codul de procedur penal, care au caracter de norme speciale,
nlocuind aplicarea normei generale nscrise n art. 385 1 alin. 1 lit. e) teza final
din Codul de procedur penal, potrivit creia nu pot fi atacate cu recurs
deciziile instanelor de apel prin care s-a dispus rejudecarea cauzei.
Sub acest aspect, este de observat c dispoziia cu caracter general prevzut
la art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de procedur penal rezolv doar
problema principal, ce se refer la efectele soluiei prin care instana de apel
dispune rejudecarea cauzei, iar nu i chestiunile conexe, cum ar fi cele privind
msurile preventive.
Este adevrat c, n lipsa unei alte reglementri, soluia pentru chestiunea
conex, privind msurile preventive, ar fi aceea impus de reglementarea de
ansamblu dat prin art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de procedur
penal.
Dar, n condiiile n care regimul msurilor preventive a fost reglementat
printr-un ansamblu de norme cu caracter special, cuprinse n titlul IV al Prii
generale din Codul de procedur penal, ntre care i cele ale art. 141 i art.
160^b alin. 4 din acelai cod, se impune concluzia c normele cu caracter
general cuprinse n art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de procedur
penal sunt aplicabile numai n msura n care nu sunt n contradicie cu aceste
norme speciale.
Or, potrivit art. 141 alin. 1 din Codul de procedur penal, "ncheierea dat n
prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, ncetarea sau
meninerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a

286

arestrii preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de procuror sau de


inculpat".
n acelai sens, prin art. 160^b alin. 4 din Codul de procedur penal, care se
refer la verificrile ce trebuie fcute n cursul judecii cu privire la starea de
arest a inculpatului, se prevede c ncheierea pronunat n exercitarea acestei
atribuii, prin care se revoc ori este meninut arestarea preventiv, n cursul
judecrii cauzei n fond i n apel, poate fi atacat cu recurs.
Ca urmare, atunci cnd hotrrea pronunat n apel, prin care s-a dispus
rejudecarea cauzei, privete i o dispoziie referitoare la msuri preventive,
aceast dispoziie este supus recursului potrivit prevederilor art. 141 din Codul
de procedur penal.
Aa fiind, se impune concluzia c decizia pronunat n apel, prin care s-a
dispus rejudecarea cauzei, este supus recursului numai cu privire la msurile
preventive la care se refer.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 4142 din Codul
de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili
c deciziile pronunate n apel, prin care s-a dispus rejudecarea cauzei, pot fi
atacate cu recurs numai cu privire la msurile preventive, n condiiile art. 141
raportat la art. 160^b alin. 4 din Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 3851 alin. 1 lit. e) teza final din Codul de
procedur penal, stabilesc:
Deciziile pronunate n apel, prin care s-a dispus rejudecarea cauzei, pot fi
atacate cu recurs numai cu privire la msurile preventive, n condiiile art. 141
din Codul de procedur penal raportat la art. 160^b alin. 4 din acelai cod.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 12 iunie 2006.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU

287

Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

DECIZIA Nr. XX
din 12 iunie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 7 din 05/01/2007

Dosar nr. 8/2006


Sub preedinia doamnei judector Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, s-a ntrunit
pentru a examina recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la modul de
sesizare a instanei n cazul infraciunii de tulburare de posesie prevzute n art.
220 din Codul penal, astfel cum a fost modificat prin articolul unic pct. 2 din
titlul IX al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i
justiiei, precum i unele msuri adiacente.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind
prezeni 84 de judectori din totalul de 113 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c, pentru infraciunea de tulburare de
posesie prevzut n art. 220 din Codul penal, astfel cum a fost modificat prin
articolul unic pct. 2 din titlul IX al Legii nr. 247/2005, sesizarea instanei se face
din oficiu, prin rechizitoriu.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica judiciar nu exist un punct de vedere unitar cu privire la modul de
sesizare a instanei n cazul infraciunii de tulburare de posesie prevzute n art.
220 din Codul penal, n coninutul ce i s-a dat prin articolul unic pct. 2 din titlul
IX al Legii nr. 247/2005.
Astfel, unele instane, invocnd prevederile art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de
procedur penal, au apreciat c n cazul infraciunii de tulburare de posesie

288

prevzute n art. 220 din Codul penal, modificat prin Legea nr. 247/2005,
plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat dac fptuitorul
este cunoscut.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c o atare plngere trebuie
adresat organelor de cercetare penal, instanele putnd fi sesizate cu judecarea
infraciunii de tulburare de posesie prevzute n art. 220 din Codul penal, astfel
cum a fost modificat prin Legea nr. 247/2005, numai prin rechizitoriu emis de
procuror.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Prin art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal se prevede c, dac
fptuitorul este cunoscut, plngerea prealabil se adreseaz instanei de judecat
i n cazul infraciunii prevzute n art. 220 din Codul penal.
Aceast prevedere ns nu poate avea aplicabilitate dect pn la data
modificrii aduse art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005.
ntr-adevr, anterior acestei modificri, prin alin. 4 al art. 220 din Codul penal
se prevedea c, n cazul infraciunii de tulburare de posesie, "aciunea penal se
pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate", dac imobilul se
afla n posesia unei persoane private, precum i c "mpcarea prilor nltur
rspunderea penal".
Dar, n urma modificrii ce i s-a adus prin articolul unic pct. 2 din titlul IX al
Legii nr. 247/2005, alin. 1, 2, 3 i 4 ale art. 220 din Codul penal au dobndit
urmtorul cuprins:
"Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia
altuia, fr consimmntul acestuia sau fr aprobare prealabil primit n
condiiile legii, ori refuzul de a elibera imobilul astfel ocupat se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 5 ani.
Dac fapta prevzut n alin. 1 se svrete prin violen sau ameninare ori
prin desfiinarea semnelor de hotar, a reperelor de marcare, pedeapsa este
nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Dac fapta prevzut n alin. 2 se svrete de dou sau mai multe persoane
mpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani.
mpcarea prilor nltur rspunderea penal."
Din examinarea acestui nou coninut al art. 220 din Codul penal rezult c, n
prezent, punerea n micare a aciunii penale, pentru infraciunea prevzut n
acest text de lege, nu mai este condiionat de plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Or, n raport cu aceast nou reglementare, potrivit creia punerea n micare
a aciunii penale, pentru infraciunea prevzut de art. 220 din Codul penal, nu
mai este condiionat de plngerea prealabil a persoanei vtmate, dispoziiile
art. 279 alin. 2 lit. a) din Codul de procedur penal, referitoare la obligativitatea
adresrii plngerii prealabile instanei de judecat, n cazul unei atare infraciuni,
au rmas fr aplicare.

289

Aa fiind, modificarea adus art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005
impune s se considere c n cazul infraciunii de tulburare de posesie, prevzut
n acest articol de lege, este obligatorie efectuarea urmririi penale, iar instana
de judecat nu poate fi sesizat dect prin rechizitoriu emis de procuror.
O asemenea concluzie este impus i de reglementarea de ansamblu, vdit
mai sever, dat coninutului infraciunii de tulburare de posesie n urma
modificrilor aduse art. 220 din Codul penal prin Legea nr. 247/2005. Aceast
nou reglementare subliniaz c legiuitorul, reapreciind gradul de pericol social
al infraciunii respective, a neles s-l agraveze prin stabilirea de noi limite de
pedeaps, mai mari, precum i prin nlturarea condiiei referitoare la necesitatea
plngerii prealabile adresate instanei de judecat, meninnd totodat, fa de
specificul unei atare infraciuni, posibilitatea ca rspunderea penal s fie
nlturat n urma mpcrii prilor.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 4142 din Codul
de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili
c pentru infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220 din Codul
penal, astfel cum a fost modificat prin articolul unic pct. 2 din titlul IX al Legii
nr. 247/2005, sesizarea instanei se face din oficiu, prin rechizitoriu emis de
procuror.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c pentru infraciunea de tulburare de posesie prevzut n art. 220
din Codul penal, astfel cum a fost modificat prin articolul unic pct. 2 din titlul
IX al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei,
precum i unele msuri adiacente, sesizarea instanei se face din oficiu, prin
rechizitoriu.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 12 iunie 2006.
VICEPREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
LIDIA BRBULESCU
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

290

DECIZIA Nr. XXIV


din 18 septembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 188 din 19/03/2007
Dosar nr. 12/2006
Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie cu privire la consecinele lipsei din dispozitivul hotrrii a meniunii
"pronunat n edin public".
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 112 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a stabili c lipsa din dispozitivul hotrrii a
meniunii "pronunat n edin public" atrage nulitatea actului, n condiiile
reglementate n art. 197 alin. 1 i 4 din Codul de procedur penal, numai n
cazul cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea
acelui act.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a ivit diversitate de soluii cu privire la
consecinele lipsei din dispozitivul hotrrii a meniunii "pronunat n edin
public".
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c omisiunea nscrierii n
dispozitiv a meniunii c hotrrea s-a pronunat n edin public atrage
nulitatea absolut a hotrrii, n sensul prevederilor art. 197 alin. 2 din Codul de
procedur penal.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c lipsa acestei meniuni
atrage nulitatea hotrrii numai n msura n care se face dovada unei vtmri
care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului, n condiiile art. 197 alin.
1 i 4 din Codul de procedur penal.

291

Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.


Potrivit art. 310 alin. 1 din Codul de procedur penal, "hotrrea se pronun
n edin public de ctre preedintele completului de judecat, asistat de
grefier".
Totodat, prin art. 357 alin. 4 din Codul de procedur penal se prevede c
dispozitivul hotrrii, a crui pronunare este reglementat n art. 358 din acelai
cod, trebuie s cuprind totdeauna, ntre altele, meniunea c pronunarea s-a
fcut n edin public.
Este adevrat c, potrivit art. 197 alin. 2 i 3 din Codul de procedur penal,
dispoziiile relative la publicitatea edinei de judecat sunt prevzute sub
sanciunea nulitii, care nu poate fi nlturat n niciun mod, putnd fi invocat
n orice stare a procesului, cu luarea n considerare chiar din oficiu.
Interpretarea raional i sistematic a literei i a spiritului textelor de lege
enunate, n raport de sediul materiei, de aezarea lor sistemic i de raiunea
reglementrii, conduce ns la concluzia cert c prin sintagma "dispoziiile
relative [...] la publicitatea edinei de judecat [...]" sunt prevzute sub
sanciunea nulitii legiuitorul a neles s includ ntre cazurile care atrag
sanciunea nulitii absolute numai nclcarea acelor dispoziii care garanteaz
realizarea efectiv a principiului publicitii n desfurarea edinei de judecat,
ca faz principal a procesului penal, n aa fel nct s se asigure pentru toate
prile un proces echitabil i ntr-un termen rezonabil, precum i pronunarea
unei hotrri judectoreti legale i temeinice.
Numai aa se explic faptul c, n ceea ce privete nclcarea dispoziiilor
legale referitoare la includerea n dispozitivul hotrrii a meniunii c
pronunarea s-a fcut n edin public, lipsa unei atari meniuni nu este inclus
ntre cazurile limitativ enumerate n alin. 2 al art. 197 din Codul de procedur
penal, a cror nerespectare nu poate fi nlturat n niciun mod.
Ca urmare, lipsa din dispozitivul hotrrii a meniunii c pronunarea s-a fcut
n edin public nu poate atrage nulitatea hotrrii dect n cazul cnd aceast
omisiune a adus o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui
act.
A considera altfel ar nsemna s se adauge la dispoziiile legale prin care sunt
reglementate nulitile i s se reia judecata pentru omisiuni de ordin formal, n
cazuri n care o asemenea nulitate nu se impune, ceea ce ar fi inadmisibil.
Aa fiind, se impune concluzia c nerespectarea cerinei ca dispozitivul
hotrrii s cuprind meniunea c pronunarea hotrrii s-a fcut n edin
public atrage nulitatea hotrrii numai atunci cnd s-a adus o vtmare care nu
se poate nltura dect prin anularea acelui act.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c dispozitivul hotrrii trebuie s
cuprind meniunea c pronunarea s-a fcut n edin public, precum i c

292

nerespectarea acestei cerine atrage nulitatea hotrrii, n condiiile reglementate


n art. 197 alin. 1 i 4 din Codul de procedur penal, numai atunci cnd se
dovedete c s-a adus o vtmare ce nu poate fi nlturat altfel, iar anularea
hotrrii este impus de necesitatea aflrii adevrului i n vederea justei
soluionri a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea prevederilor art. 310, art. 357 alin. 4 i ale art. 358 din Codul de
procedur penal, stabilesc:
Dispozitivul hotrrii trebuie s cuprind meniunea c pronunarea acesteia
s-a fcut n edin public.
Nerespectarea acestei cerine atrage nulitatea hotrrii, n condiiile
reglementate prin art. 197 alin. 1 i 4 din Codul de procedur penal, numai
atunci cnd se dovedete c s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect
prin anularea acelui act, iar anularea actului este necesar pentru aflarea
adevrului i pentru justa soluionare a cauzei.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public din data de 18 septembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURfiI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim magistrat-asistent,
Victoria Maftei

293

DECIZIA Nr. XXIX


din 9 octombrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 732 din 30/10/2007
Dosar nr. 18/2006
Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie cu privire la data de la care se socotete termenul de declarare a
apelului pentru inculpatul care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la
pronunare, n situaia cnd aprtorul acestuia a fost prezent la unul dintre cele
dou momente procesuale.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 85 de judectori din totalul de 116 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c data de la care se socotete termenul de declarare a
apelului, pentru inculpatul care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la
pronunare, dar a fost reprezentat de aprtor, curge de la pronunare, conform
art. 363 alin. 3 teza nti din Codul de procedur penal.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a ivit diversitate de soluii n legtur cu
stabilirea datei de la care curge termenul de apel pentru inculpatul care a lipsit
att de la dezbateri, ct i de la pronunare, n condiiile n care aprtorul
acestuia a fost prezent la cel puin unul dintre cele dou momente procesuale.
Astfel, unele instane au considerat c termenul de apel curge de la pronunare
pentru inculpatul care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la pronunare, dac
aprtorul su a fost prezent la unul dintre cele dou momente procesuale.
S-a motivat c aceast interpretare se impune deoarece prin art. 174 din Codul
de procedur penal se prevede c n cursul judecii nvinuitul i, respectiv,
inculpatul, precum i celelalte pri pot fi reprezentai, cu excepia cazurilor
cnd prezena celor dinti este obligatorie, conform legii.

294

Or, n raport cu dispoziiile legale menionate, n cazul n care inculpatul


lipsete, iar prezena lui n instan nu este obligatorie, aprtorul su l
nlocuiete prin reprezentare, fiind obligat s presteze tot ceea ce este necesar
pentru aprarea intereselor acestuia.
Alte instane, dimpotriv, au hotrt c termenul de apel curge pentru
inculpatul care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la pronunare, chiar dac
aprtorul su a fost prezent, de la comunicarea copiei de pe dispozitivul
hotrrii.
Aceste din urm instane au procedat corect.
Potrivit art. 174 alin. 1 din Codul de procedur penal "n cursul judecii
nvinuitul i inculpatul, precum i celelalte pri pot fi reprezentai, cu excepia
cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului este obligatorie".
Rezult, deci, c prin aceast dispoziie a legii a fost reglementat
posibilitatea aprtorului de reprezentare a nvinuitului sau inculpatului.
Ca urmare, n raport cu specificul unei atari posibiliti, aprtorul prezent
este abilitat s exercite, n numele inculpatului, drepturile i obligaiile sale
procesuale, n temeiul unui contract, ncheiat n form scris, n conformitate cu
dispoziiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, republicat.
O atare posibilitate, de reprezentare a nvinuitului sau inculpatului, limitat la
cazurile n care prezena nvinuitului sau inculpatului nu este obligatorie, nu
justific ns lipsirea de efect a dispoziiilor procedurale ce asigur realizarea
dreptului acestora la exercitarea cilor legale de atac.
n acest sens, este de observat c prin art. 360 din Codul de procedur penal
sunt prevzute cazurile n care se comunic dispozitivul hotrrii sau hotrrea
n ntregul ei.
Astfel, potrivit alin. 1 al acestui articol, "Copii de pe dispozitivul hotrrii se
comunic prilor care au lipsit att la judecat, ct i la pronunare".
n raport cu aceast dispoziie a legii, beneficiaz de obligativitatea
comunicrii dispozitivului hotrrii doar partea care ntrunete cumulativ ambele
condiii, adic s fi lipsit att de la judecat, ct i de la pronunare.
Totodat, trebuie avut n vedere c prin alin. 2 al art. 360 din Codul de
procedur penal se prevede c inculpatului deinut sau aflat n vreuna dintre
celelalte situaii prevzute n art. 171 alin. 2 din acelai cod, care a lipsit de la
pronunarea hotrrii, i se comunic o copie a dispozitivului, urmnd ca, n
conformitate cu alin. 3, s i se comunice, dup redactarea hotrrii, copii de pe
aceasta.
Raiunea ndeplinirii acestei proceduri, de comunicare a hotrrii, este aceea
de a se asigura prilor care au lipsit att de la judecat, ct i de la pronunare,
precum i inculpatului deinut sau aflat n vreuna dintre celelalte situaii
prevzute n art. 171 alin. 2 din Codul de procedur penal, care a lipsit de la
pronunarea hotrrii, posibilitatea s ia cunotin n mod direct de soluia

295

adoptat de instan, pentru a-i putea exercita dreptul de a folosi mpotriva


acesteia calea de atac prevzut de lege.
Realizarea unui atare imperativ esenial, menit s garanteze fiecrei persoane
att dreptul la un proces echitabil, ct i dreptul la un recurs efectiv, n sensul
reglementrilor date acestor drepturi n cuprinsul art. 6 i 13 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, la care
Romnia a devenit parte, nu poate fi asigurat fr instituirea de obligaii
procedurale stricte, care s dea posibilitatea tuturor prilor din proces s ia
cunotin, n mod nendoielnic, de hotrrea judectoreasc ce le vizeaz
nemijlocit.
Or, dac pentru celelalte pri din proces este asigurat posibilitatea de a lua
cunotin de coninutul hotrrii care le privete chiar i atunci cnd nu s-au
prezentat personal la proces, ci prin reprezentant, n cazul inculpatului care a
lipsit de la dezbateri i de la pronunare, nu se poate considera c o astfel de
posibilitate este ndeajuns asigurat nici chiar atunci cnd a fost reprezentat de
un aprtor.
n aceast privin, este de observat c n cazul n care reprezentarea
inculpatului este admis, potrivit art. 174 alin. 1 din Codul de procedur penal,
modificat prin art. I pct. 114 din Legea nr. 281/2003, nu se poate considera c
prezena reprezentantului su la prima instan sau la aceea de apel ar echivala
cu nsi prezena lui n instana respectiv.
A considera altfel ar nsemna a nlocui un atribut acordat de titularul
dreptului, prin contractul de reprezentare ncheiat, chiar dac un asemenea
atribut const n mputernicirea de a exercita o cale de atac, n numele su, cu
nsui dreptul de a hotr s exercite sau s nu exercite acea cale de atac, ceea ce
ar fi inadmisibil, afectnd dreptul constituional la aprare.
De aceea, soluia ce se impune este aceea c mputernicirea acordat
reprezentantului, prin contractul ncheiat, de a exercita toate drepturile prevzute
de lege, n numele inculpatului, inclusiv pe acela de a exercita o cale de atac
mpotriva hotrrii pronunate, nu poate acoperi lipsa comunicrii hotrrii, n
conformitate cu prevederile art. 360 din Codul de procedur penal, i drepturile
derivate din aceast comunicare.
Att interpretarea literal, ct i cea raional a dispoziiilor art. 360 i 363 din
Codul de procedur penal, referitoare la comunicarea hotrrii i la termenul de
declarare a apelului, impun s se considere c voina legiuitorului este aceea de a
se comunica tuturor inculpailor care au lipsit att de la judecat, ct i de la
pronunare, copii de pe dispozitivul hotrrii, deoarece n cuprinsul acelor
dispoziii nu se face nicio distincie n raport cu posibilitatea de realizare a
prezenei inculpatului la judecat n alt modalitate dect personal.
De aceea, reprezentarea inculpatului n faa instanei, n cazurile permise de
lege, realizabil n condiiile prevzute prin Legea nr. 51/1995 pentru
organizarea i reglementarea profesiei de avocat, astfel cum a fost modificat i

296

completat prin Legea nr. 255/2004, nu poate justifica nlturarea obligativitii


comunicrii unui act procedural esenial, cum este o hotrre judectoreasc
susceptibil de a fi supus unei ci de atac, pentru c s-ar obstruciona nsi
exercitarea acestui drept, ceea ce ar nclca dispoziiile art. 13 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind dreptul
oricrei persoane la un recurs efectiv.
Aa fiind, se impune s se considere c termenul de declarare a apelului i a
recursului pentru inculpatul care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la
pronunare, chiar dac a fost reprezentat de aprtor, curge de la data
comunicrii hotrrii.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar i ale art. 4142 din Codul de procedur penal,
urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c termenul de
declarare a apelului i a recursului pentru inculpatul care a lipsit att de la
dezbateri, ct i de la pronunare, chiar dac a fost asistat de aprtor, curge de la
data cnd i s-a comunicat hotrrea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c termenul de declarare a apelului i recursului pentru inculpatul
care a lipsit att de la dezbateri, ct i de la pronunare, chiar dac a fost
reprezentat de aprtor, curge de la comunicare.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 9 octombrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

297

DECIZIA Nr. XXIX


din 16 aprilie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 772 din 14/11/2007

Dosar nr. 54/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul
legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 192 din Codul de
procedur penal referitoare la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, n
cazul respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale cu obligarea la
tratament medical, formulat de persoana internat.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 88 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s se decid n
sensul c, n cazul respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale
cu obligarea la tratament medical, formulat de persoana internat, cheltuielile
judiciare ocazionate de judecarea cererii rmn n sarcina acestei persoane.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 192 din Codul de procedur
penal referitoare la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat n cazul
respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale cu msura obligrii
la tratament medical, formulat de persoana interesat.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, ntr-un asemenea caz,
cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate, potrivit art. 192 alin. 2 din
Codul de procedur penal, de persoana creia i s-a respins cererea de nlocuire
a msurii internrii medicale cu msura obligrii la tratament medical.
S-a motivat c obligaia persoanei internate medical de a suporta cheltuielile
judiciare avansate de stat, pentru asigurarea judecrii cererii sale, de nlocuire a

298

acestei msuri de siguran cu aceea a obligrii la tratament medical, deriv din


culpa ei procesual, constnd n declanarea unui proces cu caracter penal, prin
introducerea unei cereri lipsite de temei, care a determinat efectuarea de
cheltuieli pentru ndeplinirea de acte procedurale.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c, n cazul respingerii cererii
formulate de o persoan internat medical, de nlocuire a acelei msuri cu
msura de siguran a obligrii la tratament medical, cheltuielile judiciare
avansate de stat rmn n sarcina acesteia, n conformitate cu dispoziiile art. 192
alin. 3 din Codul de procedur penal.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Spre deosebire de procesul civil, n cadrul cruia culpa procesual constituie
temeiul obligaiei la suportarea cheltuielilor de judecat, n procesul penal
aceast obligaie are un caracter mai complex.
Obligaia suportrii cheltuielilor judiciare de ctre inculpat este consecina
direct a svririi infraciunii, care atrage rspunderea penal, iar nu a unei
culpe procesuale derivnd din declanarea procesului penal.
Tot astfel, suportarea cheltuielilor judiciare de ctre partea responsabil
civilmente este consecina rspunderii civile care i revine, nederivnd din
nclcarea legii penale prin svrirea infraciunii, ca n cazul inculpatului.
Culpa procesual constituie ns temei pentru suportarea cheltuielilor
judiciare n anumite ipoteze, n cadrul procesului penal, cum ar fi n cazul
interveniei nejustificate a unei pri n procesul penal, prin formularea unei
plngeri sau cereri nentemeiate. ntr-un astfel de caz, acea parte, alta dect
inculpatul, are culp procesual, impunndu-se, pe cale de consecin, s fie
obligat s suporte cheltuielile judiciare, dei culpa sa procesual nu presupune
existena relei-credine.
Este adevrat c prin art. 192 alin. 2 din Codul de procedur penal se
prevede c "n cazul declarrii apelului ori recursului sau al introducerii oricrei
alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre persoana creia i s-a
respins ori care i-a retras apelul, recursul sau cererea".
Aceast dispoziie, a crei interpretare literal ar duce la concluzia c, n cazul
respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale cu aceea a obligrii
la tratament medical, persoana creia i s-a respins cererea ar trebui obligat la
plata cheltuielilor judiciare, nu justific ns obligarea acestei persoane la
suportarea cheltuielilor judiciare avansate de ctre stat.
O atare soluie, pe lng faptul c nu poate avea ca temei dispoziia
menionat - care se refer la cazurile de exercitare a cilor de atac sau de
formulare a unei cereri cu caracter principal, iar nu i la situaiile cnd se solicit
doar modificarea condiiei n care se afl o persoan ca urmare a lurii fa de ea
a msurii de siguran a internrii medicale -, nu se justific n raport cu
finalitatea unei astfel de cereri, deoarece ar fi obstrucionat nsi posibilitatea

299

solicitrii doar a schimbrii modalitii de a se realiza acelai tratament medical


n cadrul msurii de siguran dispuse.
Aa fiind, astfel de situaii cu caracter special, ce privesc cereri formulate de
persoane internate medical, lipsite de posibilitile pe care le ofer un cadru
normal de via, nu pot fi incluse dect n reglementarea dat n cuprinsul alin. 3
al art. 192 din Codul de procedur penal, prin care se prevede c, "n toate
celelalte cazuri, cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n sarcina acestuia".
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, republicat, precum i al art. 4142 alin. 2 i 3 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili
c, n cazul respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii medicale cu
obligarea la tratament medical, formulat de persoana interesat, cheltuielile
judiciare ocazionate de judecarea acesteia rmn n sarcina statului, potrivit art.
192 alin. 3 din Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c, n cazul respingerii cererii de nlocuire a msurii internrii
medicale cu obligarea la tratament medical, formulat de persoana internat,
cheltuielile judiciare ocazionate de judecarea acesteia rmn n sarcina statului,
potrivit art. 192 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi 16 aprilie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

300

DECIZIA Nr. XXVI


din 16 aprilie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 772 din 14/11/2007

Dosar nr. 51/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul
legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, cu privire la competena de soluionare a cauzelor avnd ca
obiect infraciunile prevzute n art. 331-352 din Codul penal sau alte infraciuni
n legtur cu ndatoririle de serviciu, svrite de personalul militar al fostei
Direcii Generale a Penitenciarelor nainte de intrarea n vigoare a Legii nr.
293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a
Penitenciarelor, cu modificrile i completrile ulterioare.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 88 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s se decid n
sensul c, n cauzele ce au ca obiect infraciunile prevzute n art. 331-352 din
Codul penal i alte infraciuni ce au legtur cu ndatoririle de serviciu, svrite
de personalul militar al fostei Direcii Generale a Penitenciarelor nainte de
intrarea n vigoare a Legii nr. 293/2004, competena de a le soluiona revine
instanelor militare n msura n care se afl n curs de judecat la aceste
instane.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la competena de soluionare a cauzelor ce au ca obiect
infraciunile prevzute n art. 331-352 din Codul penal sau alte infraciuni avnd
legtur cu ndatoririle de serviciu, svrite de personalul militar al fostei
Direcii Generale a Penitenciarelor nainte de intrarea n vigoare a Legii nr.
293/2004.

301

Astfel, unele instane au decis c n asemenea cauze sunt competente s


judece instanele civile, considernd c, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.
293/2004, s-a produs demilitarizarea personalului din sistemul fostei Direcii
Generale a Penitenciarelor, angajaii din cadrul acesteia dobndind statutul de
funcionari publici.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c, fa de dispoziiile art.
40 din Codul de procedur penal i de cele ale art. IX pct. 4 din Legea nr.
281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a
altor legi speciale, competena de a judeca astfel de cauze revine instanelor
militare n msura n care se afl pe rolul acestora.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Prin Legea nr. 293/2004 toi militarii din sistemul penitenciarelor au fost
transformai n funcionari publici civili cu statut special.
n acest sens, prin art. 2 alin. (2) din legea menionat s-a prevzut c
"Administraia Naional a Penitenciarelor se constituie prin reorganizarea
Direciei Generale a Penitenciarelor i funcioneaz n subordinea Ministerului
Justiiei", iar la art. 3 alin. (1) s-a precizat c "personalul din sistemul
administraiei penitenciare este constituit din funcionari publici civili cu statut
special i din personal ncadrat pe baza contractului individual de munc".
Ca urmare a transformrii tuturor militarilor din sistemul fostei Direcii
Generale a Penitenciarelor n funcionari publici, prin art. 72 alin. (1) i (3) din
Legea nr. 293/2004 s-a prevzut c "gradele militare ale militarilor din
penitenciare vor fi echivalate cu gradele profesionale", iar "cadrele militare
preluate prin reorganizarea Direciei Generale a Penitenciarelor i unitilor din
subordinea acesteia se trec n rezerv, n condiiile Legii nr. 80/1995 privind
statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare, i se numesc
funcionari publici n sistemul administraiei penitenciarelor".
Este adevrat c statutul de funcionari publici atribuit la data constituirii
Administraiei Naionale a Penitenciarelor militarilor care au fcut parte din
Direcia General a Penitenciarelor determin pierderea de ctre acetia a
calitii ce atrgea competena instanelor militare n cazul svririi de
infraciuni.
Dar ntr-o astfel de situaie instana competent s judece pe militarii care iau pierdut aceast calitate nu poate fi stabilit dect n raport cu modul cum este
reglementat aplicarea n timp a legii procesuale penale n materia competenei
dup calitatea persoanei.
Este de observat c, n aceast privin, competena ratione personae este
determinat de calitatea avut de autor n momentul svririi infraciunii, n
raport cu condiiile reglementate n cuprinsul art. 40 din Codul de procedur
penal.
Astfel, potrivit art. 40 alin. 1 din Codul de procedur penal, "cnd
competena instanei este determinat de calitatea inculpatului, instana rmne

302

competent s judece chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai


are acea calitate, n cazurile cnd: a) fapta are legtur cu atribuiile de serviciu
ale fptuitorului, ori b) s-a dat o hotrre n prim instan".
Reiese deci c, n materia competenei dup calitatea persoanei, normele ce o
reglementeaz derog de la principiul imediatei aplicri a legii procesuale
penale, instana competent s judece, ratione personae, fiind determinat n
raport cu legea n vigoare la data svririi faptei, iar nu n conformitate cu
prevederile legii n vigoare n momentul sesizrii.
Se impune a se considera incidente prevederile art. 40 alin. 1 din Codul de
procedur penal i pentru c Legea nr. 293/2004 nu conine nicio dispoziie cu
caracter tranzitoriu care s modifice regulile instituite prin norma procesual
penal enunat.
Pe de alt parte, trebuie avut n vedere c n situaii similare, determinate de
adoptarea Legii nr. 281/2003 prin care au fost reglementate i anumite schimbri
de competen, s-a prevzut la art. IX alin. 4 c toate "cauzele aflate n curs de
judecat la instanele militare, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, date n
competena instanelor civile, vor continua s fie judecate de instanele militare,
potrivit legii anterioare".
Aa fiind, se impune s se constate c, n cauzele ce au ca obiect infraciunile
prevzute n art. 331-352 din Codul penal, precum i alte infraciuni avnd
legtur cu ndatoririle de serviciu, svrite de personalul militar al fostei
Direcii Generale a Penitenciarelor anterior intrrii n vigoare a Legii nr.
293/2004, competena de a judeca revine instanelor militare, n condiiile art. 40
din Codul de procedur penal i art. IX pct. 4 din Legea nr. 281/2003, n
msura n care acele cauze au fost nregistrate pe rolul instanelor militare
nainte de intrarea n vigoare a legii menionate i, respectiv, al instanelor civile
dac procesele au fost nregistrate pe rolul instanelor militare ulterior.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, republicat, precum i al art. 4142 alin. 2 i 3 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se decide n
sensul artat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

303

Stabilesc c, n cauzele ce au ca obiect infraciunile prevzute de art. 331-352


din Codul penal, precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de
serviciu, comise de personalul militar al fostei Direcii Generale a
Penitenciarelor anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 293/2004:
a) i nregistrate pe rolul instanelor militare naintea actului normativ
menionat, competena judecrii lor revine instanelor militare, n condiiile art.
40 din Codul de procedur penal i art. IX pct. 4 din Legea nr. 281/2003;
b) i nregistrate pe rolul instanelor ulterior intrrii n vigoare a actului
normativ menionat, competena judecrii lor revine instanei civile.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi 16 aprilie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

304

DECIZIA Nr. XXVII


din 18 septembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 190 din 20/03/2007
Dosar nr. 15/2006
Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 11 pct. 2 lit. b) raportat la art.
10 alin. 1 lit. h) teza a II-a din Codul de procedur penal, referitoare la
exprimarea acordului de voin al prilor de a se mpca, n cazurile prevzute
de lege.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 112 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis, n
sensul de a se stabili c ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru
care mpcarea prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan
numai atunci cnd aceasta constat nemijlocit acordul de voin al inculpatului
i al persoanei vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat
n edina de judecat de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat
special, ori prin nscrisuri autentice.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n aplicarea dispoziiilor art. 11 pct. 2 lit. b), cu referire la art. 10 alin. 1 lit. h)
teza a II-a din Codul de procedur penal, instanele judectoreti nu au un punct
de vedere unitar, constatndu-se c n cazul infraciunilor pentru care mpcarea
prilor nltur rspunderea penal au fost pronunate soluii diferite.
Astfel, unele instane au considerat c se poate lua act de voina de mpcare a
prii vtmate, manifestat prin cerere, dispunnd ncetarea procesului penal n
lipsa inculpatului i a prii vtmate de la dezbateri.
Alte instane s-au pronunat n sensul c ncetarea procesului penal, ca urmare
a mpcrii prilor, poate avea loc i n lipsa inculpatului, considerndu-se c
acesta a achiesat n mod tacit la actul de voin al prii vtmate.

305

n fine, alte instane s-au pronunat n sensul c pentru ncetarea procesului


penal prile trebuie s-i exprime n mod valabil acordul de voin cu privire la
mpcarea total i necondiionat.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Potrivit dispoziiilor art. 132 din Codul penal, "mpcarea prilor n cazurile
prevzute de lege nltur rspunderea penal i stinge i aciunea civil".
Pe de alt parte, prin art. 10 alin. 1 lit. h) din Codul de procedur penal se
prevede c aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n
micare nu mai poate fi exercitat dac a fost retras plngerea prealabil ori
dac prile s-au mpcat.
Din textele de lege menionate rezult, deci, c mpcarea prilor, pe lng
faptul c nltur rspunderea penal, stinge i aciunea civil exercitat n
cadrul procesului penal, care constituie un accesoriu al celei penale.
Spre deosebire de retragerea plngerii prealabile, care este un act unilateral de
voin, mpcarea prilor constituie un act bilateral, implicnd n mod necesar
acordul de voin al persoanei vtmate i al inculpatului.
n aceast privin, este de observat c mpcarea are caracter personal i
trebuie s fie definitiv.
De aceea, ea nu poate fi echivoc, fiind necesar s conin n mod clar acordul
de voin al persoanelor care s-au hotrt s se mpace.
Ca urmare, spre deosebire de cazul plngerii prealabile, unde retragerea
opereaz in rem i produce efecte fa de toi participanii, mpcarea opereaz
in personam, nlturnd rspunderea penal numai cu privire la inculpatul cu
care persoana vtmat s-a mpcat.
Sub acest aspect, este de reinut c, potrivit prevederilor art. 11 pct. 2 lit. b)
raportat la art. 10 alin. 1 lit. h) teza a II-a din Codul de procedur penal,
ncetarea procesului penal poate fi dispus numai atunci cnd instana ia act
nemijlocit de acordul de voin al inculpatului i al prii vtmate de a se
mpca, exprimat n edina de judecat, personal sau prin persoane cu mandat
special, ori cnd acesta rezult din nscrisuri autentice.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 din Codul de procedur
penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se
decide n sensul c ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care
mpcarea prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan numai
atunci cnd aceasta constat nemijlocit acordul de voin al inculpatului i al
persoanei vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat n
edina de judecat de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat special,
ori prin nscrisuri autentice.

306

PENTRU ACESTE MOTIVE


n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea prevederilor art. 11 pct. 2 lit. b), cu referire la art. 10 alin. 1 lit. h)
teza a II-a din Codul de procedur penal, stabilesc:
ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care mpcarea
prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan numai atunci
cnd aceasta constat nemijlocit acordul de voin al inculpatului i al persoanei
vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat n edina de
judecat de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat special, ori prin
nscrisuri autentice.
Obligatorie potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public din data de 18 septembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

307

DECIZIA Nr. XXVII


din 16 aprilie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 772 din 14/11/2007

Dosar nr. 52/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la efectele asistrii sau reprezentrii prilor n cadrul
procesului penal de persoane care nu au dobndit calitatea de avocat n condiiile
Legii nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat,
modificat i completat prin Legea nr. 255/2004.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 88 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c n cadrul procesului penal asistena
juridic acordat unui inculpat sau nvinuit de ctre o persoan care nu a
dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995, modificat i
completat prin Legea nr. 255/2004, echivaleaz cu lipsa de aprare i atrage, n
conformitate cu dispoziiile art. 197 alin. 2 i alin. 4 teza final din Codul de
procedur penal, nulitatea absolut a actului procesual ndeplinit.
SECIILE UNITE
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti nu exist un punct de vedere unitar cu
privire la efectele asistrii sau reprezentrii prilor, n cadrul procesului penal,
de persoane care nu au dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr.
51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, modificat i
completat prin Legea nr. 255/2004.
Astfel, unele instane au considerat c prile pot fi asistate n cursul
procesului penal de persoane cu studii juridice, chiar dac acestea nu au

308

dobndit calitatea de avocat n condiiile reglementate prin Legea nr. 51/1995,


modificat i completat prin Legea nr. 255/2004.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c asistena juridic
acordat n procesul penal unui inculpat sau nvinuit de o persoan care nu a
dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995, modificat i
completat prin Legea nr. 255/2004, echivaleaz cu lipsa de aprare a acestuia.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Principiul legalitii, reglementat n cuprinsul art. 2 alin. 1 din Codul de
procedur penal, impune cerina ca procesul penal s se desfoare att n
cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, n conformitate cu dispoziiile
prevzute de lege.
Ca o consecin fireasc a aplicrii acestui principiu, nerespectarea unei atare
cerine, concretizat n nendeplinirea ori n ndeplinirea vicioas a unui act
procedural sau procesual atrage nulitatea actului respectiv n condiiile stabilite
prin art. 197 din Codul de procedur penal.
n acest sens, este de observat c, n raport cu prevederile art. 197 alin. 2 i 3
din Codul de procedur penal, nerespectarea dispoziiilor referitoare la asistarea
nvinuitului sau inculpatului de ctre aprtor, cnd aceasta este obligatorie,
potrivit legii, atrage nulitatea actelor efectuate, fr a putea fi nlturat n niciun
mod.
Atragerea nulitii actelor procesuale ndeplinite cu nerespectarea cerinelor
privind asigurarea aprrii nvinuitului sau inculpatului pe parcursul procesului
penal i are temeiul n cuprinsul art. 6 din Codul de procedur penal, prin care
se prevede la alin. 1 c "dreptul la aprare este garantat nvinuitului, inculpatului
i celorlalte pri n tot cursul procesului penal", iar la alin. 5, c "organele
judiciare au obligaia s ntiineze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua
prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor", precizndu-se, n
continuare, c "n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare
sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau
inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales."
Corelativ cu dispoziiile din Codul de procedur penal referitoare la
asigurarea dreptului la aprare pentru nvinuit sau inculpat, pe ntreg parcursul
procesului penal, precum i la caracterul absolut al nulitii de care sunt lovite
actele ndeplinite n lipsa aprtorului atunci cnd prezena i asistena juridic
ce trebuie acordate de acesta sunt obligatorii, potrivit legii, prin Legea nr.
51/1995, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 255/2004,
sunt reglementate condiiile exercitrii profesiei de avocat.
n acest context de ordin normativ este semnificativ c n art. 1 alin. 2 din
Legea nr. 51/1995, modificat i completat prin Legea nr. 255/2004, s-a
prevzut c "profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul
baroului din care fac parte, barou component al Uniunii Naionale a Barourilor
din Romnia, denumit n continuare U.N.B.R.", iar prin alin. 3 al aceluiai

309

articol s-au interzis expres constituirea i funcionarea de barouri n afara


U.N.B.R., sub sanciunea nulitii de drept a acestor acte.
Or, ct vreme dispoziiile din actul normativ artat, avnd caracter de lege
special cu privire la modul de exercitare a profesiei de avocat, conin anumite
cerine imperative, este de la sine neles c nu este posibil ndeplinirea unei
asemenea profesii n afara cadrului instituionalizat de acea lege.
Aa fiind i cum, n raport de prevederile art. 2 pct. 3 i art. 4 din Legea nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, "judectorii
i procurorii sunt obligai ca, prin ntreaga lor activitate, s asigure supremaia
legii", se impune ca organele judiciare s ia nu numai msurile necesare
asigurrii aprrii nvinuitului sau inculpatului n procesul penal, atunci cnd
aceasta este obligatorie, potrivit legii, ci i s observe c asistena juridic s fie
acordat de o persoan care a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr.
51/1995, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 255/2004,
pentru c, altfel, asistena juridic acordat echivaleaz cu o lips de aprare.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, precum i ale art. 4142 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
asistena juridic acordat n procesul penal unui nvinuit sau inculpat de o
persoan care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995,
modificat i completat prin Legea nr. 255/2004, echivaleaz cu lipsa de
aprare a acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c asistena juridic acordat n procesul penal unui inculpat sau
nvinuit de o persoan care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii
nr. 51/1995, modificat i completat prin Legea nr. 255/2004, echivaleaz cu
lipsa de aprare a acestuia.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi 16 aprilie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

310

DECIZIA Nr. XXVIII


din 18 septembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 190 din 20/03/2007
Dosar nr. 16/2006
Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru examinarea recursului n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie cu privire la nelesul noiunii "pedeaps prevzut de lege", n
accepiunea prevederilor art. 160^h alin. 1 din Codul de procedur penal, n
cazul arestrii preventive a minorului ntre 14 i 16 ani.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 112 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii de
admitere a acestuia, n sensul de a se stabili c, prin pedeapsa prevzut de lege
n cazul arestrii minorului ntre 14 i 16 ani, conform art. 160^h alin. 1 din
Codul de procedur penal, se nelege pedeapsa prevzut de textul de lege care
incrimineaz fapta de care este nvinuit, iar nu cea redus n temeiul art. 109 din
Codul penal.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar referitor la nelesul noiunii de pedeaps prevzut de lege n
cazul arestrii preventive a minorului ntre 14 i 16 ani, conform art. 160^h alin.
1 din Codul de procedur penal.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, n cazul inculpailor minori,
prin "pedeaps prevzut de lege" se nelege pedeapsa rezultat din aplicarea
dispoziiilor de reducere la jumtate a limitelor prevzute pentru infraciunea
svrit, conform art. 109 alin. 1 din Codul penal.
Alte instane, dimpotriv, au decis c, ntr-un asemenea caz, prin pedeaps
prevzut de lege se nelege numai pedeapsa menionat n textul de lege care
incrimineaz fapta, iar nu cea aplicabil minorului potrivit art. 109 din Codul
penal.

311

Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.


Este adevrat c prin art. 109 alin. 1 din Codul penal se prevede c pedepsele
ce se pot aplica minorului sunt nchisoarea sau amenda prevzut de lege pentru
infraciunea svrit, limitele acestor pedepse reducndu-se la jumtate, fr
ns ca minimul pedepsei s poat depi 5 ani.
Prin alin. 2 al aceluiai articol se mai prevede c, atunci cnd legea prevede
pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via, minorului i se aplic
nchisoarea de la 5 la 20 de ani.
Pe de alt parte, n conformitate cu dispoziiile art. 160^h alin. 1 din Codul de
procedur penal, arestarea preventiv a minorului ntre 14 i 16 ani poate fi
dispus numai dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit
este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare.
Rezult deci c n cuprinsul textelor de lege menionate este dat aceeai
accepiune nelesului expresiei "pedeapsa prevzut de lege", dar, n raport cu
specificul instituiilor la care se refer, prin art. 109 din Codul penal este
reglementat modul de aplicare a pedepsei n cazul minorului, iar prin art. 160^h
alin. 1 din Codul de procedur penal sunt stabilite condiiile ce trebuie
ndeplinite pentru a putea fi dispus msura arestrii preventive fa de minorul
ntre 14 i 16 ani.
n aceast privin, este de observat c prin art. 160^h alin. 1 din Codul de
procedur penal se precizeaz c "minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat
preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este
nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare i o alt
msur preventiv nu este suficient".
Or, prin art. 109 din Codul penal, reglementndu-se pedepsele pentru minori,
nu este prevzut posibilitatea de a se aplica minorului pedeapsa deteniunii pe
via la care se face referire n cuprinsul art. 160^h alin. 1 din Codul penal, ci se
menioneaz doar c, atunci "cnd legea prevede pentru infraciunea svrit
pedeapsa deteniunii pe via, se aplic minorului nchisoarea de la 5 la 20 de
ani".
Ca urmare, se impune s se constate c au procedat corect numai instanele
care au considerat c att prin art. 109 din Codul penal, ct i prin art. 160^h din
Codul de procedur penal se are n vedere pedeapsa prevzut n textul de lege
ce incrimineaz fapta, astfel c este exclus ca al doilea text de lege s se refere la
limitele de pedeaps determinate conform art. 109 alin. 1 din Codul penal, ct
timp, ca efect al aplicrii prevederilor acestui din urm articol, nici nu ar fi
posibil s fie stabilit minorului pedeapsa deteniunii pe via la care se refer
art. 160^h alin. 1 din Codul de procedur penal.
Aa fiind, dac s-ar considera c prin expresia "pedeaps prevzut de lege",
n accepiunea art. 160^h alin. 1 din Codul de procedur penal, s-ar nelege
pedeapsa ce se poate stabili minorului n raport cu criteriile nscrise n art. 109
alin. 1 i 2 din Codul penal, ar nsemna ca aplicarea dispoziiilor referitoare la

312

luarea msurii arestrii preventive fa de minorul ntre 14 i 16 ani s fie


restrns n mod artificial.
De altfel, n art. 1411 din Codul penal, introdus prin art. I pct. 50 din Legea nr.
278/2006, se precizeaz c prin "pedeaps prevzut de lege" se nelegea
pedeapsa prevzut de textul de lege care incrimineaz fapta svrit n forma
consumat, fr luarea n considerare a cauzelor de reducere sau de majorare a
pedepselor.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 i
ale art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n
interesul legii i a se stabili c, n accepiunea reglementrii date n art. 160^h
alin. 1 din Codul de procedur penal, prin "pedeaps prevzut de lege" n
cazul nvinuiilor sau inculpailor minori ntre 14 i 16 ani se nelege pedeapsa
prevzut n textul de lege care incrimineaz fapta svrit n forme consumate,
fr luarea n considerare a cauzei de reducere a pedepsei la care se refer art.
109 din Codul penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea prevederilor art. 160^h alin. 1 din Codul de procedur penal,
stabilesc:
n cazul nvinuiilor sau inculpailor minori ntre 14 i 16 ani, prin pedeaps
prevzut de lege n accepiunea reglementrii din articolul menionat se
nelege pedeapsa prevzut n textul care incrimineaz fapta svrit n forme
consumate, fr luarea n considerare a cauzei de reducere a pedepsei prevzut
de dispoziiile art. 109 din Codul penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edina public din data de 18 septembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

313

DECIZIA Nr. XXX


din 9 octombrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 725 din 26/10/2007

Dosar nr. 19/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la instana competent s judece cererea de revizuire n
cazul n care, la momentul introducerii cererii, datorit modificrilor normelor
de competen, primei instane nu i-ar mai reveni competena de a judeca fondul
cauzei n prim instan.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 85 de judectori din totalul de 116 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia n sensul de a se stabili c instana competent s soluioneze
cererea de revizuire este instana care a judecat cauza n prim instan, chiar
dac la momentul introducerii cererii, datorit modificrii normelor de
procedur, acesteia nu i-ar mai reveni competena de a soluiona fondul cauzei
n prim instan.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la instana competent s judece cererea de revizuire n
ipoteza n care, n urma modificrii normelor de procedur, instana care a
judecat cauza n prim instan nu mai are aceast competen.
Astfel, unele instane au apreciat c este competent s soluioneze cererea de
revizuire instana creia i-ar reveni competena s soluioneze fondul cauzei n
momentul introducerii cererii.
n sprijinul acestei opinii a fost invocat principiul activitii legii procesual
penale.

314

Alte instane, dimpotriv, au considerat c instana care a soluionat fondul


cauzei rmne competent s judece i cererea de revizuire, chiar dac, la
momentul introducerii acesteia, competena de a judeca acea cauz n prim
instan ar reveni unei alte instane.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, n conformitate cu dispoziiile art. 397 alin. 1 din Codul de
procedur penal, "Cererea de revizuire se adreseaz procurorului de la
parchetul de pe lng instana care a judecat cauza n prim instan", care
procedeaz la efectuarea actelor de cercetare potrivit prevederilor art. 399 din
acelai cod.
Consecvent acestei reglementri, legiuitorul a stabilit, prin art. 401 din Codul
de procedur penal, c este competent s judece cererea de revizuire instana
care a soluionat cauza n prim instan.
n raport cu aceste dispoziii ale legii care, avnd caracter procedural, sunt de
strict interpretare i de imediat aplicaiune, se impune, deci, s se considere c
numai instana care a judecat cauza n prim instan este competent s
soluioneze cererea de revizuire, chiar dac la data introducerii cererii, datorit
modificrilor de ordin legislativ intervenite, acea instan nu mai are competena
de a judeca fondul cauzei n prim instan.
Aceast interpretare se impune i n raport de natura juridic a cii de atac a
revizuirii, care este o cale de atac de retractare, aparinnd, din punct de vedere
al competenei, aceleiai instane care a judecat fondul cauzei.
O alt interpretare a dispoziiilor legale referitoare la competena de
soluionare a cererii de revizuire ar contraveni principiului activitii legii
procedurale n vigoare la momentul efecturii actului, respectiv a celei aplicabile
la data pronunrii hotrrii mpotriva creia este ndreptat calea extraordinar
de atac a revizuirii, precum i caracterului aciunii de revizuire de a fi o cale de
atac de retractare.
De altfel, n aceast privin este de observat c, potrivit art. 3 din Legea nr.
31/1968, pentru punerea n aplicare a actualului Cod de procedur penal,
"regulile de competen... se aplic i cauzelor n care procesul penal a fost
pornit nainte de intrarea n vigoare a acestui cod, afar de cazul cnd a
intervenit o hotrre n prim instan".
Instituindu-se astfel regula ultraactivitii legii procedurale anterioare pentru
cazul cnd s-a dat o hotrre n prim instan, raiunea ca procesul s continue
potrivit regulilor de competen n temeiul crora a fost pronunat hotrrea
dat n prim instan trebuie admis i atunci cnd mpotriva unei atari hotrri
se exercit calea extraordinar de atac a revizuirii ulterior modificrii
competenei de judecat.
Aceast interpretare a dispoziiilor referitoare la competena de soluionare a
cererii de revizuire se impune i pentru c tot prin Legea nr. 31/1968 se mai
prevede, la art. 4, c "hotrrile sunt supuse cilor de atac prevzute de legea n

315

vigoare la data pronunrii lor", deci, i cii de atac a revizuirii, pentru eventuala
retractare, n condiiile legii.
Ca urmare, n lipsa unei dispoziii contrare, instana competent s
soluioneze cererea de revizuire este determinat de reglementarea n vigoare la
data pronunrii hotrrii atacate pe aceast cale, iar nu de aceea existent n
momentul introducerii cererii de revizuire.
Aa fiind, n cazul cererii de revizuire, ntregul ansamblu de norme
procedurale evideniaz aplicabilitatea regulii stabilite cu valoare de principiu,
prin art. 401 din Codul de procedur penal, n conformitate cu care
"Competent s judece cererea de revizuire este instana care a judecat cauza n
prim instan", reglementare care, n succesiunea sa, este n deplin
concordan i cu reglementarea dat competenei de efectuare a actelor de
cercetare, n care privin, potrivit art. 397 alin. 1 din acelai cod, "Cererea de
revizuire se adreseaz procurorului de la parchetul de pe lng instana care a
judecat cauza n prim instan".
A considera altfel ar nsemna s fie schimbat natura juridic de cale de atac
de retractare a cererii de revizuire, menit s asigure exercitarea autocontrolului
de ctre nsi instana care s-a pronunat asupra fondului procesului, ceea ce ar
fi inadmisibil.
Evident, n cazul n care instana care a soluionat fondul cauzei a fost ntre
timp desfiinat, un asemenea mod de a proceda nu ar mai fi posibil. De aceea,
numai ntr-o astfel de situaie, chiar dac actualul Cod de procedur penal i
legea de punere a sa n aplicare nu conin nicio dispoziie n aceast privin, se
impune s fie determinat competena de soluionare a cererii de revizuire
potrivit normelor de competen n vigoare n momentul introducerii cererii, n
sensul precedentelor reglementri cuprinse n art. 576 alin. 2 din Codul de
procedur penal anterior.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c soluionarea cererii de
revizuire revine n competena instanei care a judecat cauza n prim instan,
chiar dac, la momentul introducerii cererii, datorit modificrii dispoziiilor
procedurale, aceasta nu mai are competena de a soluiona fondul cauzei n
prim instan.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:

316

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului


de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 401 din Codul de procedur penal, stabilesc:
Instana competent s soluioneze cererea de revizuire este instana care a
judecat cauza n prim instan, chiar dac, la momentul introducerii cererii,
datorit modificrii dispoziiilor legii procesual penale, aceasta nu mai avea
competena de a judeca fondul cauzei n prim instan.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat, n edin public, astzi, 9 octombrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

317

DECIZIA Nr. XXXI


din 9 octombrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 732 din 30/10/2007

Dosar nr. 20/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 5 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 112 din 30 august 2001, n cazul condamnrii inculpatului pentru
infraciunile prevzute n art. 1-3 din aceast ordonan.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 85 de judectori din totalul de 116 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c, n cazul hotrrii de condamnare pronunate n temeiul
art. 1-3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 112/2001, pentru luarea
msurilor prevzute n art. 5 din acelai act normativ, de ctre organele crora le
revine aceast atribuie specific, instana comunic dispozitivul hotrrii de
condamnare.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la organul competent s aplice msurile prevzute n art.
5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 112/2001, n cazul hotrrii de
condamnare n temeiul art. 1-3 din acelai act normativ.
Astfel, unele instane au considerat c msurile prevzute n art. 5 din
Ordonana de urgen a Guvernului, n cazul hotrrii de condamnare pentru
infraciunile prevzute n art. 1-3 din acelai act normativ, nu pot fi aplicate
dect de instana de judecat.
n motivarea acestui punct de vedere s-a relevat c, din moment ce
prevederile art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 112/2001 nu conin
o dispoziie expres cu privire la organul cruia i revine atribuia s aplice astfel

318

de msuri, iar prin specificul lor au caracterul de msuri de siguran, numai


instana de judecat le poate aplica.
Alte instane, dimpotriv, dispunnd condamnarea inculpailor pentru
infraciunile prevzute n art. 1-3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
112/2001, nu au fcut i aplicarea art. 5 din acelai act normativ.
Aceste din urm instane, care au considerat c, n caz de condamnare pentru
vreuna dintre infraciunile prevzute n art. 1-3 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 112/2001, nu le revine obligaia de a opera ele nsele dispoziiile
art. 5 din aceeai ordonan, au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, n art. 1-3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 112/2001,
aprobat, cu modificri prin Legea nr. 252/2002, sunt prevzute i sancionate ca
infraciuni unele fapte svrite n afara teritoriului rii de ceteni romni sau
de persoane fr cetenie domiciliate n Romnia.
n legtur cu aceste infraciuni, prin art. 5 din aceeai ordonan se prevede
c "Ceteanului romn condamnat n temeiul dispoziiilor art. 1-3 i se refuz
eliberarea paaportului sau, dup caz, i se suspend dreptul de folosire a acestuia
pe o perioad de 5 ani".
n raport cu acest coninut lipsit de echivoc al reglementrii ce i s-a dat
textului menionat, rezult voina nendoielnic a legiuitorului ca att msura
refuzului eliberrii paaportului, ct i aceea a suspendrii dreptului de folosire a
acestuia pe o perioad de 5 ani s fie aduse la ndeplinire numai de organele
specializate avnd n competen eliberarea sau suspendarea unor astfel de acte,
respectiv de Direcia General de Paapoarte, Inspectoratul General al Poliiei de
Frontier i de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena
Paapoartelor.
Or, fa de aceast reglementare imperativ, impus de starea de pericol
implicit pe care l prezint persoana care a svrit oricare dintre infraciunile
prevzute n art. 1-3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 112/2001, este
necesar ca restricia drepturilor la care se refer art. 5 din aceeai ordonan s
fie realizat necondiionat de ctre organele cu atribuii n domeniu, numai pe
baza comunicrii copiei de pe dispozitivul hotrrii prin care s-a dispus
condamnarea.
O atare interpretare este impus i de raiuni practice, determinate de
posibilitatea de a se omite s se prevad n dispozitivul hotrrii de condamnare
pentru vreuna dintre infraciunile prevzute n art. 1-3 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 112/2001 meniunea referitoare la aplicarea art. 5 din aceeai
ordonan.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c, n cazul condamnrii pentru
vreuna dintre infraciunile prevzute n art. 1-3 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 112/2001, msurile prevzute n art. 5 din aceeai ordonan se

319

duc la ndeplinire de ctre Direcia General de Paapoarte, Inspectoratul


General al Poliiei de Frontier i de Serviciul Public Comunitar pentru
Eliberarea i Evidena Paapoartelor, crora le revine aceast atribuie specific,
pe baza comunicrii de ctre instan a dispozitivului hotrrii de condamnare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
112/2001, stabilesc:
n cazul hotrrii de condamnare pronunate n temeiul art. 1-3 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 112/2001, msurile prevzute n art. 5 din acelai act
normativ sunt duse la ndeplinire de ctre Direcia General de Paapoarte,
Inspectoratul General al Poliiei de Frontier i de Serviciul Public Comunitar
pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor, crora le revine aceast atribuie
specific, pe baza comunicrii de ctre instan a dispozitivului hotrrii de
condamnare.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 9 octombrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

320

DECIZIA Nr. XXXI


din 16 aprilie 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 772 din 14/11/2007

Dosar nr. 56/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la ncadrarea juridic a faptei de ptrundere, n orice mod,
ntr-o locuin sau dependine ale acesteia ori ntr-o curte sau ntr-un loc
mprejmuit ce ine de domiciliul persoanei, urmat de svrirea unei tlhrii.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 88 de judectori din totalul de 116 n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c, n raport cu prevederile art. 211 alin. 2 1 lit. c) din Codul
penal, infraciunea de violare de domiciliu se regsete ca element
circumstanial de agravare n coninutul infraciunii de tlhrie comis ntr-o
locuin sau n dependine ale acesteia, care este o infraciune complex.
Relevnd totodat c att curtea, ct i locul mprejmuit ce ine de domiciliul
persoanei nu intr n sfera noiunilor de locuin sau dependin la care se refer
agravanta reglementat n cuprinsul art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal, a
cerut s se decid c, n cazul ptrunderii fr drept n una din acestea, se
svrete infraciunea de violare de domiciliu, care nu mai poate fi absorbit n
coninutul infraciunii de tlhrie, astfel c, n ipoteza comiterii acestor dou
activiti distincte de ctre aceeai persoan, trebuie s se rein ambele
infraciuni n concurs real.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
I. n practica instanelor judectoreti nu exist un punct de vedere unitar cu
privire la ncadrarea juridic a faptei de ptrundere, n orice mod, ntr-o locuin
sau dependine ale acesteia, urmat de svrirea unei tlhrii.

321

Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c infraciunea de violare de


domiciliu, constnd n ptrunderea fr drept ntr-o locuin sau dependine ale
acesteia, este absorbit n infraciunea de tlhrie, prevzut n art. 211 alin. 2 1
lit. c) din Codul penal, svrit cu acelai prilej.
S-a motivat c ntr-un atare caz exist o infraciune unic de tlhrie,
complex, ntruct infraciunea de violare de domiciliu, svrit sub forma
ptrunderii fr drept ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia, este
reglementat i ca circumstan de agravare a infraciunii de tlhrie, n
cuprinsul prevederilor art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c fapta de ptrundere, n
orice mod, ntr-o locuin sau dependine ale acesteia, urmat de svrirea n
acel loc a unei tlhrii, constituie att infraciunea de violare de domiciliu,
prevzut n art. 192 din Codul penal, ct i infraciunea de tlhrie, prevzut n
art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal, aflate n concurs real.
S-a considerat c sunt aplicabile dispoziiile art. 33 lit. a) din Codul penal,
referitoare la concursul real de infraciuni, ori de cte ori tlhria este svrit
ntr-o locuin sau dependine ale acesteia, n urma comiterii infraciunii de
violare de domiciliu prin ptrunderea fr drept n unul din acele locuri,
deoarece att activitile desfurate, ct i rezoluiile infracionale sunt distincte
i vizeaz dispoziii de ncadrare diferite.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n cuprinsul art. 211 din Codul penal este incriminat la alin. 1, tlhria
svrit n forma sa tipic, precizndu-se c aceasta const fie n "furtul svrit
prin ntrebuinare de violene sau ameninri ori prin punerea victimei n stare de
incontien sau neputin de a se apra", fie n "furtul urmat de ntrebuinarea
unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea
urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea".
Aceast infraciune, al crei caracter complex reiese din reglementarea
menionat, poate fi svrit i n modalitile agravate prevzute la alin. 2, 2 1
i 3 din acelai articol.
Una dintre modalitile agravate este i aceea a svririi infraciunii de
tlhrie n condiiile artate la art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal, adic "ntro locuin sau n dependine ale acesteia".
n absena unei distincii legale referitoare la modul n care autorul tlhriei a
ajuns ntr-o locuin sau dependin a acesteia, de unde i nsuete bunul prin
exercitare de violene sau ameninri, trebuie admis c aceast agravant se
realizeaz att n cazul n care autorul tlhriei accede n mod legal n locuina
sau dependina respectiv, ct i atunci cnd ajunge n acel loc prin ptrundere
fr drept, n condiiile reglementate prin art. 192 din Codul penal, privind
infraciunea de violare de domiciliu.
Aadar, n ipoteza n care autorul tlhriei se afl n locuina sau dependina
din care i nsuete bunul, prin exercitare de violene sau ameninri, fr s fi

322

nclcat n prealabil prevederile art. 192 din Codul penal, referitoare la


svrirea infraciunii de violare de domiciliu, fapta sa nu va constitui dect
infraciunea unic de tlhrie, n form calificat, prevzut n art. 211 alin. 2 1
din Codul penal.
Dac ns infraciunea de tlhrie comis n circumstanele prevzute n art.
211 alin. 21 lit. c) din Codul penal este precedat de infraciunea de violare de
domiciliu, svrit de autor pentru a ajunge n locuina sau dependina de unde
ulterior i nsuete un bun prin exercitare de violene sa n alte modaliti
specifice comiterii unei tlhrii, atunci aceste dou fapte consecutive, de
nclcare a unor dispoziii diferite ale legii penale, nu pot fi considerate dect
concurente, n sensul dispoziiilor art. 33 lit. a) din Codul penal.
n acest sens, este de observat c prin textul de lege artat, n cuprinsul cruia
este reglementat concursul real de infraciuni, se prevede c exist concurs de
infraciuni "cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai
persoan, nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna dintre ele, [...] chiar
dac una dintre infraciuni a fost comis pentru svrirea sau ascunderea alte
infraciuni".
Ca atare, este evident c fapta de ptrundere fr drept, n orice mod, ntr-o
locuin sau dependine ale acesteia, urmat de svrirea unei tlhrii,
constituie un concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu, prevzut
de art. 192 din Codul penal, i infraciunea de tlhrie, prevzut de art. 211
alin. 21 lit. c) din Codul penal.
II. Tot n aceast materie s-a mai constatat c instanele judectoreti nu au un
punct de vedere unitar nici n legtur cu ncadrarea juridic a faptei de
ptrundere, n orice mod, ntr-o curte sau ntr-un loc mprejmuit ce ine de
domiciliul persoanei, urmat de svrirea unei tlhrii.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c ptrunderea, n orice mod,
ntr-o curte sau ntr-un loc mprejmuit ce ine de domiciliul persoanei, urmat de
svrirea unei tlhrii, constituie o infraciune complex unic, de tlhrie n
form calificat, prevzut n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal,
argumentnd c ntr-un asemenea caz actele de executare specifice infraciunilor
de violare de domiciliu i de tlhrie se bazeaz pe aceeai rezoluie
infracional, iar aceast unitate de rezoluie caracterizeaz existena infraciunii
complexe de tlhrie.
Alte instane, dimpotriv, au considerat c ptrunderea, n orice mod, ntr-o
curte sau ntr-un loc mprejmuit ce ine de domiciliul persoanei, urmat de
svrirea unei tlhrii, constituie un concurs real de infraciuni ntre
infraciunea de violare de domiciliu, prevzut n art. 192 din Codul penal, i
infraciunea de tlhrie, prevzut de art. 211 din Codul penal, fiindu-le
incidente dispoziiile referitoare la circumstana agravant prevzut n art. 211
alin. 21 lit. c) din Codul penal, motivndu-se c locul mprejmuit ce ine de

323

domiciliul persoanei, respectiv curtea, nu face parte din locuina sau


dependinele ei n sensul acestui text de lege.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, potrivit art. 192 alin. 1 din Codul penal, infraciunea de violare de
domiciliu const n "ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin,
ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul
persoanei care le folosete, sau refuzul de a le prsi la cererea acesteia".
Or, n cadrul circumstanei agravante prevzute la art. 211 alin. 2 1 lit. c) din
Codul penal nu se regsete i locul mprejmuit, la care se face referire n art.
192 alin. 1 din Codul penal, sau curtea, astfel c, n acest caz, infraciunea de
violare de domiciliu nu poate fi concurent cu infraciunea de tlhrie n form
agravat, prevzut n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal, ci numai cu oricare
alt form de infraciune de tlhrie, prevzut n art. 211 din Codul penal.
Aa fiind, fapta de ptrundere fr drept, n orice mod, ntr-o curte sau ntr-un
loc mprejmuit ce ine de domiciliul unei persoanei, urmat de svrirea unei
tlhrii, constituie un concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu,
prevzut n art. 192 din Codul penal, dup caz, cu o infraciune de tlhrie,
prevzut n art. 211 din Codul penal, cu excepia celei incriminate n cadrul
circumstanei agravante prevzute n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind reorganizarea judiciar, republicat, precum i ale art. 4142 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii, declarat de
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
i a se decide n sensul celor artate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i stabilesc:
1. Fapta de ptrundere, n orice mod, ntr-o locuin sau dependine ale
acesteia, urmat de svrirea unei tlhrii constituie un concurs real ntre
infraciunea de violare de domiciliu prevzut de art. 192 din Codul penal i
infraciunea de tlhrie prevzut de art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal.
2. Fapta de ptrundere, n orice mod, ntr-o curte sau ntr-un loc mprejmuit ce
ine de domiciliul persoanei, urmat de svrirea unei tlhrii constituie un
concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu prevzut de art. 192 din

324

Codul penal i infraciunea de tlhrie prevzut de art. 211 din Codul penal, cu
excepia circumstanei incriminate n art. 211 alin. 21 lit. c) din Codul penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 16 aprilie 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

325

DECIZIA Nr. XXXIV


din 6 noiembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 368 din 30/05/2007

Dosar nr. 24/2006


Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la modul de soluionare a cererilor de amnare ori de
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, a contestaiei
la executare i a cererii de revizuire, n cazul retragerii acestora.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 100 de judectori din totalul de 119 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c, n cazul cnd condamnaii i retrag cererile de amnare
sau de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via,
cererile de revizuire sau contestaiile la executare, instana nu se poate considera
ndreptit s ia act de aceast retragere, ci trebuie s se pronune asupra
fondului cauzei.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la modul de soluionare a cererilor de amnare ori de
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, a cererilor de
revizuire i a contestaiilor la executare, n cazul retragerii acestora.
Astfel, unele instane au examinat cererile menionate i s-au pronunat asupra
fondului acestora, nelund n considerare declaraiile prin care au fost retrase.
Alte instane, dimpotriv, au luat act de retragerea unor atari cereri, fr a mai
proceda la examinarea lor.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n adevr, n art. 2 alin. 2 din Codul de procedur penal, prin care este
instituit principiul oficialitii procesului penal, se prevede c "actele necesare

326

desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin
lege se dispune altfel".
Realizarea acestui principiu impune examinarea, de ctre instanele de
judecat, a cererilor de revizuire, a contestaiilor la executare, precum i a
cererilor de amnare ori de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau
deteniunii pe via cu stricta respectare a dispoziiilor procedurale care
reglementeaz modul lor de soluionare.
Aceasta nu nseamn, ns, ca situaiile nereglementate n mod expres prin
dispoziiile specifice fiecreia dintre cererile menionate s nu i gseasc
rezolvarea fireasc, adecvat coninutului i sensului solicitrii pe care partea a
neles s li-l dea prin exprimarea liber a voinei sale.
A considera altfel ar nsemna s se contravin principiului dreptului prii de a
dispune asupra cererii formulate, instituit prin art. 246 din Codul de procedur
civil care, reglementnd procedura de drept comun n aceast privin, n
msura n care nu se dispune altfel, potrivit art. 721 din acelai cod, este
aplicabil i n materia dreptului penal.
n adevr, n conformitate cu art. 246 alin. 1 din Codul de procedur civil,
"reclamantul poate s renune oricnd la judecat, fie verbal n edin, fie prin
cerere scris".
Este de observat, de altfel, c la aceast reglementare, cu valoare de principiu,
se i face trimitere n cazul cererii de revizuire, prevzndu-se, prin art. 326 alin.
1 din Codul de procedur civil, c aceasta "se judec potrivit dispoziiilor
prevzute pentru cererea de chemare n judecat".
Ca urmare, instana nvestit cu soluionarea cererilor de amnare ori
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, a cererii de
revizuire i a contestaiei la executare, n cazul retragerii acestora, trebuie s ia
act de retragerea lor.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c instana nvestit cu
soluionarea cererilor de amnare ori de ntrerupere a executrii pedepsei
nchisorii sau deteniunii pe via, a cererilor de revizuire i a contestaiilor la
executare, n cazul retragerii acestora, va lua act de o atare manifestare de
voin.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:

327

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului


de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Stabilesc c instana nvestit cu soluionarea cererilor de amnare ori
ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via, de revizuire
i contestaie la executare, n cazul retragerii acestora, urmeaz s ia act de
aceast manifestare de voin.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 2 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, azi, 6 noiembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

328

DECIZIA Nr. XXXIV


din 7 mai 2007
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 764 din 12/11/2007
Dosar nr. 5/2007
Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite, n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la cile ordinare de atac ce se pot exercita mpotriva
hotrrilor pronunate n materia reabilitrii dup intrarea n vigoare a Legii nr.
356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal,
precum i pentru modificarea altor legi.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 90 de judectori din totalul de 116 n
funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru a
fi admis n sensul de a se stabili c, n materia reabilitrii, hotrrile pronunate
anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt supuse att apelului, ct i
recursului, iar cele pronunate dup aceast dat sunt supuse numai cii ordinare
de atac a recursului.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a ivit diversitate de soluii cu privire la
cile ordinare de atac ce se pot exercita mpotriva hotrrilor pronunate n
materia reabilitrii.
Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, dup intrarea n vigoare a
dispoziiilor Legii nr. 356/2006, sunt aplicabile prevederile art. 501 teza I din
Codul de procedur penal, n sensul c hotrrea prin care instana rezolv
cererea de reabilitare este supus apelului, iar hotrrea instanei de apel este
supus recursului.
Alte instane, dimpotriv, invocnd prevederile alin. 1 lit. f) al art. 361 din
Codul de procedur penal, introdus n acest text prin Legea nr. 356/2006,

329

intrat n vigoare la 7 septembrie 2006, au considerat c dup aceast dat


hotrrea de soluionare a cererii de reabilitare este supus controlului judiciar
numai n cadrul cii de atac a recursului.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Potrivit art. 361 alin. 1 lit. f) din Codul de procedur penal, liter introdus
prin art. I pct. 168 din Legea nr. 358/2006, intrat n vigoare la 7 septembrie
2006, nu pot fi atacate cu apel "sentinele pronunate n materia executrii
hotrrilor penale, precum i cele privind reabilitarea".
Pe de alt parte, prin art. 501 din Codul de procedur penal se prevede c
"hotrrile prin care instana rezolv cererea de reabilitare este supus apelului,
iar hotrrea pronunat de instana de apel este supus recursului".
Fa de aceast inadverten i de nereglementarea, n Codul de procedur
penal, a modului de aplicare n timp a dispoziiilor legale cu caracter
procedural, se impune ca problema de interpretare a legii ce s-a ivit s fie
examinat n raport cu prevederile referitoare la situaiile tranzitorii cuprinse n
Legea nr. 31/1968 pentru punerea n aplicare a acestui cod.
n adevr, potrivit art. 3 din legea menionat, "regulile de competen din
noul Cod de procedur penal se aplic i cauzelor n care procesul penal a fost
pornit nainte de intrarea n vigoare a acestui cod, afar de cazul cnd a
intervenit o hotrre n prim instan".
n acest fel, reglementndu-se competena n raport cu principiul activitii
legii procedurale penale, ceea ce nseamn riguroasa ei aplicare din momentul
intrrii n vigoare pn la data abrogrii, modificrii sau nlocuirii cu o alt
dispoziie, n conformitate cu regula tempus regit actum, a fost instituit totodat
excepia determinat de existena unei hotrri pronunate n prim instan.
Ca urmare, prin voina legiuitorului a fost reglementat un caz de
ultraactivitate a legii procedurale vechi, impus de nevoia ca procesul s continue
potrivit prevederilor ce erau aplicabile n momentul judecii i pronunrii
hotrrii n prim instan, iar nu n raport cu noile dispoziii procedurale, intrate
n vigoare ulterior.
Aceast ultraactivitate a legii procedurale penale este, de altfel, n deplin
concordan cu reglementarea n art. 4 din Legea nr. 31/1968 a dispoziiilor
aplicabile n cile de atac, sens n care se prevede c "hotrrile sunt supuse
cilor de atac prevzute de legea n vigoare la data pronunrii lor".
Or, din moment ce o atare dispoziie nu se poate referi doar la nsi existena
cii de atac, ci mai ales la modalitatea exercitrii, desfurrii i soluionrii
sale, cu referire la termene, titulari, condiii de exercitare, motive, competen i
procedura ce trebuie urmat n cursul judecii, reiese c, n materia reabilitrii,
hotrrile pronunate pn la data de 7 septembrie 2006, cnd a intrat n vigoare
Legea nr. 356/2006, prin care a fost introdus reglementarea de la lit. f) la alin. 1
al art. 361 din Codul de procedur penal, erau supuse cilor de atac prevzute
n art. 501 din Codul de procedur penal.

330

Ulterior intrrii n vigoare a acestei completri aduse alin. 1 al art. 361 din
Codul de procedur penal, prin introducerea reglementrii de la lit. f), potrivit
creia sentinele privind reabilitarea nu pot fi atacate cu apel, aceste hotrri nu
mai sunt supuse dect cii ordinare de atac a recursului, n condiiile
reglementate explicit n dispoziia art. 3851 alin. 1 lit. f) din Codul de procedur
penal, introdus prin art. I pct. 183 din Legea nr. 356/2006.
n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, precum i ale art. 4142 din Codul de
procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c
dispoziiile art. 501 din Codul de procedur penal se interpreteaz n sensul c
hotrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt supuse
att apelului, ct i recursului, iar hotrrile pronunate dup intrarea n vigoare a
acestei legi sunt supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art.
3851 alin. 1 lit. f) din Codul de procedur penal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Dispoziiile art. 501 din Codul de procedur penal se interpreteaz n sensul
c:
1. hotrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt
supuse att apelului, ct i recursului;
2. hotrrile pronunate dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006 sunt
supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art. 385 1 alin. 1 lit.
f) din Codul de procedur penal.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, astzi, 7 mai 2007.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

331

DECIZIA Nr. XXXVI


din 11 decembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 368 din 30/05/2007

Dosar nr. 41/2006


Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la posibilitatea legal de a fi supuse cii de atac a recursului
ncheierile instanelor de recurs de respingere, ca inadmisibile, a cererilor de
sesizare a Curii Constituionale cu soluionarea excepiilor de
neconstituionalitate.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 102 judectori din totalul de 118 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru
admiterea acestuia, n sensul de a se stabili c ncheierile instanelor de recurs de
respingere, ca inadmisibile, a cererilor de sesizare a Curii Constituionale cu
soluionarea excepiilor de neconstituionalitate sunt supuse controlului judiciar
pe calea resursului.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
n practica instanelor judectoreti s-a constatat c nu exist un punct de
vedere unitar cu privire la admisibilitatea cii de atac a recursului, exercitat
mpotriva ncheierilor prin care s-au respins, ca inadmisibile, cererile de sesizare
a Curii Constituionale cu excepii de neconstituionalitate invocate n faa
instanei de recurs.
Astfel, unele instane au considerat c recursul mpotriva ncheierii prin care
s-a respins cererea de sesizare a Curii Constituionale este inadmisibil atunci
cnd excepia de neconstituionalitate este ridicat n faza procesual a
recursului.
n sprijinul acestei opinii s-a susinut c, n materie civil, dispoziiile art. 255
alin. 2 din Codul de procedur civil exclud caracterul autonom al ncheierii prin

332

care instana de recurs respinge cererea de sesizare a Curii Constituionale,


astfel c i o asemenea ncheiere este supus regimului general reglementat n
cuprinsul acestui cod.
Ca urmare, s-a apreciat c i ntr-un atare caz este aplicabil regula general
instituit prin art. 299 alin. 1 teza a II-a, cu referire la art. 282 alin. 2 din Codul
de procedur civil, potrivit creia ncheierile premergtoare pot fi atacate
numai odat cu fondul, excepia de la aceast regul privind numai ncheierile
prin care se suspend cursul judecii, prevedere care, ns, fiind de strict
interpretare, nu s-ar aplica dect ntr-o asemenea situaie.
Corelativ, n materie penal s-a nvederat c, din moment ce prin art. 3851
alin. 2 din Codul de procedur penal se prevede c "ncheierile pot fi atacate cu
recurs numai odat cu sentina sau decizia recurat, cu excepia cazurilor cnd,
potrivit legii, pot fi atacate separat cu recurs", iar n primul alineat al aceluiai
articol nu sunt menionate i ncheierile ntre hotrrile supuse recursului, se
impune ca i ncheierea instanei de recurs, de respingere a cererii de sesizare a
Curii Constituionale, s nu fie susceptibil de a mai fi atacat cu recurs, tot aa
cum, n raport cu dispoziiile art. 417 din Codul de procedur penal, cu referire
la reglementrile date n cuprinsul cap. III din titlul II al aceluiai cod, deciziile
pronunate n recurs nu sunt supuse niciunei alte ci ordinare de atac, ele fiind
definitive i executorii.
Aadar, n aceast opinie s-a considerat c principiul unicitii cii de atac,
specific sistemului romn de jurisdicie, n care dreptul la calea de atac se stinge
prin exercitare, exclude posibilitatea legal a declarrii mai multor recursuri
mpotriva hotrrilor pronunate n acelai stadiu procesual.
Ca atare, potrivit opiniei menionate, ncheierea prin care s-a respins cererea
de sesizare a Curii Constituionale este supus regulii generale privind cile de
atac, n condiiile stabilite, dup caz, de legea procesual civil sau de cea
procesual penal, astfel c prevederea expres de la art. 29 alin. (6) teza a doua
din Legea nr. 47/1992, republicat, potrivit creia o asemenea ncheiere poate fi
atacat numai cu recurs la instana imediat superioar, nu vizeaz instituirea unei
excepii de la dispoziiile art. 299 din Codul de procedur civil i, respectiv, de
la cele ale art. 3851 din Codul de procedur penal, ci doar elimin posibilitatea
atacrii ncheierii i cu apel.
Potrivit acestui punct de vedere, deci, ncheierea de respingere a cererii de
sesizare a Curii Constituionale, cu soluionarea excepiei de
neconstituionalitate invocate, ar putea fi atacat cu recurs exclusiv n cazul cnd
ncheierea este pronunat n cursul judecrii n fond a cauzei sau n calea de
atac a apelului.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c sunt supuse recursului i
ncheierile instanelor de recurs de respingere, ca inadmisibile, a cererilor prin
care sunt formulate excepii de neconstituionalitate.

333

n argumentarea acestui punct de vedere au fost invocate dispoziiile art. 29


alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicat, relevndu-se c prin prevederea c
ncheierea de respingere a cererii de sesizare a Curii Constituionale "poate fi
atacat numai cu recurs la instana imediat superioar" a fost determinat nu
numai instana creia i revine competena de a soluiona recursul, ci i
susceptibilitatea oricrei asemenea ncheieri de a fi supus unei atari ci de atac.
S-a apreciat c, din moment ce prin art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicat, este reglementat examinarea de ctre Curtea Constituional a
excepiilor "privind neconstituionalitatea unei legi sau ordonane ori a unei
dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare, care are legtur cu
soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi obiectul acestuia",
nseamn c invocarea unor atari excepii poate avea loc n orice etap a
procesului.
Ca urmare, s-a considerat c limitarea exercitrii cii de atac a recursului
numai la situaiile cnd ncheierile de respingere privesc cereri de sesizare a
Curii Constituionale formulate n prim instan sau n apel ar contraveni
voinei legiuitorului, care a atribuit caracter de ordine public examinrii de
ctre Curtea Constituional a excepiilor de neconstituionalitate ridicate n faa
oricrei instane judectoreti sau de arbitraj comercial.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
Astfel, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, "Curtea
Constituional decide asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti
sau de arbitraj comercial privind neconstituionalitatea unei legi sau ordonane
ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare, care are
legtur cu soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi obiectul
acestuia, iar potrivit alin. (6) al aceluiai articol, Dac excepia este
inadmisibil, fiind contrar prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instana respinge
printr-o ncheiere motivat cererea de sesizare a Curii Constituionale.
ncheierea poate fi atacat numai cu recurs la instana imediat superioar, n
termen de 48 de ore de la pronunare. Recursul se judec n termen de 3 zile".
Prin aceste dispoziii legale se atribuie instanei, n faa creia a fost ridicat o
excepie de neconstituionalitate, o competen special, limitat la verificarea
ndeplinirii condiiilor de admisibilitate stabilite n alin. (1), (2) i (3) ale art. 29
din Legea nr. 47/1992, republicat, respectiv dac legea sau ordonana a crei
neconstituionalitate se cere a fi constatat este n vigoare, dac aceasta are
legtur cu soluionarea cauzei i dac nu s-a constatat anterior
neconstituionalitatea sa.
Dispoziiile legale menionate au caracter special i derog n mod evident de
la regulile generale instituite de Codul de procedur civil i de Codul de
procedur penal cu privire la competena material de soluionare a recursului.
Astfel, este de reinut c, pe de o parte, nu fac nicio distincie n raport de faza
procesual n care se afl litigiul sau de natura acestuia, iar pe de alt parte

334

precizeaz c este competent s soluioneze recursul instana imediat


superioar, precizare care nu ar fi fost necesar dac legiuitorul ar fi avut n
vedere dispoziiile de procedur cu caracter general.
Att timp ct, potrivit dispoziiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicat, o excepie de neconstituionalitate poate fi ridicat inclusiv n faza
recursului, n lipsa unei dispoziii exprese contrare, se impune a se considera c
ncheierile pronunate n aceast faz procesual, conform alin. (6) al aceluiai
articol, pot fi atacate cu recurs la instana imediat superioar, indiferent dac
aceasta are sau nu, potrivit regulilor generale, competen n soluionarea
fondului litigiului.
n cadrul procedurii reglementate de art. 29 din Legea nr. 47/1992,
republicat, se atribuie instanei imediat superioare celei care a respins cererea
de sesizare a Curii Constituionale o competen special, limitat exclusiv la
examinarea legalitii i temeiniciei ncheierii pronunate conform art. 29 alin.
(6) din Legea nr. 47/1992, republicat.
n condiiile n care, n raport de dispoziiile art. 146 lit. d) din Constituia
Romniei i de cele ale art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicat, o persoan nu
poate sesiza direct Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate,
ci doar prin intermediul instanei n faa creia a fost ridicat, este evident c
raiunea prevederilor art. 29 alin. (6), referitoare la recurs, a fost aceea de a
supune controlului judiciar ncheierile prin care s-a respins cererea de sesizare a
Curii Constituionale, indiferent de faza procesual n care au fost pronunate,
ca o garanie n plus a liberului acces la justiie.
Evident, n raport de reglementrile legale specifice organizrii judiciare
existente, nu pot fi supuse controlului judiciar ncheierile prin care s-a respins
cererea de sesizare a Curii Constituionale, pronunate de ultima instan n
ierarhia instanelor, cum ar fi, n materie penal, Completul de 9 judectori al
naltei Curi de Casaie i Justiie i, n celelalte materii, seciile acestei instane.
n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, cu referire la art. 329 din Codul de procedur civil i la
art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n
interesul legii i a se stabili c ncheierile instanelor de recurs prin care au fost
respinse, ca inadmisibile, cererile de sesizare a Curii Constituionale, cu
soluionarea de excepii de neconstituionalitate, sunt supuse controlului judiciar
pe calea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:

335

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului


de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat, stabilesc:
ncheierile instanelor de recurs de respingere, ca inadmisibile, a cererilor de
sesizare a Curii Constituionale, cu soluionarea unei excepii de
neconstituionalitate, sunt supuse cii de atac a recursului.
Obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul de procedur civil i art. 414 2
alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, azi, 11 decembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

336

DECIZIA nr. XXXVII


din 11 decembrie 2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 368 din 30/05/2007

Dosar nr. 43/2006


Sub preedinia domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie,
nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate
cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, cu privire la compunerea completului de judecat nvestit s
soluioneze, n prim instan, cererile de arestare provizorie n vederea
extrdrii i de prelungire a acestei msuri.
Seciile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziiilor art. 34 din Legea
nr. 304/2004, fiind prezeni 102 judectori din totalul de 118 aflai n funcie.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n
sensul de a se stabili c att cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii,
ct i cererea de prelungire a acestei msuri se judec n complet format dintr-un
singur judector.
SECIILE UNITE,
delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele:
Instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar cu privire la
compunerea completului de judecat care soluioneaz, n prim instan,
cererile de arestare provizorie i de prelungire a acesteia n cadrul procedurii
extrdrii.
Astfel, unele instane au considerat c pentru judecarea n prim instan a
cererilor de arestare provizorie i, respectiv, a celor de prelungire a acestei
msuri, n cadrul procedurii extrdrii, prevzut n Legea nr. 302/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, se constituie n cadrul curilor de apel
completele compuse din 2 judectori.
Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c asemenea cereri se
judec, n prim instan, de ctre curile de apel n complet format dintr-un
singur judector.
Aceste din urm instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.

337

Potrivit art. 44 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, "cererea de extrdare se soluioneaz de secia
penal a curii de apel competente, n complet format din doi judectori".
Prin art. 45 alin. (3) din aceeai lege, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr. 224/2006, se mai prevede c "arestarea provizorie n vederea extrdrii se
dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de
extrdare, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu".
Pe de alt parte ns, este de observat c, n conformitate cu art. 54 alin. (1)
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, astfel cum a fost
modificat prin Legea nr. 247/2005, intrat n vigoare la data de 25 iulie 2005,
"cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu
excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale".
Or, din moment ce prin legea organic menionat este reglementat
compunerea completelor de judecat, iar prin art. XIII din titlul XVI al Legii nr.
247/2005 s-a precizat c, la data intrrii n vigoare a acelei legi, "orice dispoziie
contrar se abrog", este de netgduit c ncepnd de la data de 25 iulie 2005,
cnd a intrat n vigoare aceast lege de modificare, dispoziiile referitoare la
compunerea completului de judecat cuprinse n art. 44 alin. (2) din Legea nr.
302/2004 erau abrogate.
Rezult deci c n prezent, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc
i asigurri sociale, toate celelalte cauze date n competena de prim instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un
judector.
Mai mult, dispoziiile art. 44 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal nu au fost modificate prin
dispoziiile Legii nr. 224/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr.
302/2004, aa nct rmne n vigoare modificarea survenit pe calea tehnicii
juridice a abrogrii exprese indirecte, adoptat de legiuitor prin Legea nr.
247/2005.
Ca urmare, fa de aceast compunere a completului, care nu poate fi format,
potrivit prevederii menionate, dect dintr-un singur judector i n cazul
soluionrii cererii de extrdare, este evident c dispoziia de la art. 45 alin. (3)
din Legea nr. 302/2004, conform creia "arestarea provizorie n vederea
extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu
soluionarea cererii de extrdare", nu poate fi interpretat dect n sensul precizat
n art. 54 alin. (1) din Legea nr. 304/2004.
Aa fiind, n raport cu aceast dispoziie imperativ a legii, care este
aplicabil n toate cauzele date n competena de prim instan a judectoriei,
tribunalului i curii de apel, se impune s se considere c arestarea provizorie n
vederea extrdrii se dispune i este prelungit n complet format dintr-un singur
judector.

338

n consecin, n temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind


organizarea judiciar i al art. 4142 din Codul de procedur penal, urmeaz a se
admite recursul n interesul legii i a se stabili c att cererea de arestare
provizorie, n vederea extrdrii, ct i cererea de prelungire a acestei msuri se
judec n complet format dintr-un singur judector.
PENTRU ACESTE MOTIVE
n numele legii
D E C I D:
Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n aplicarea dispoziiilor art. 45 alin. (3) din Legea nr. 224/2006 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, cu referire la art. 44 alin. (2) din Legea nr.
302/2004 i a art. 54 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 247/2005,
stabilesc:
Cererea de arestare provizorie, n vederea extrdrii, precum i cererea de
prelungire a acestei msuri se judec n complet format dintr-un singur
judector.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedur penal.
Pronunat n edin public, azi, 11 decembrie 2006.
PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei

339

BIBLIOGRAFIE GENERALA
A. Ungureanu - Drept penal roman. Partea general, Ed.Lumina Lex,
Bucureti;
C.Bulai, - Drept penal roman-partea generala, Casa de Editura si Presa
Sansa, S.R.L.,Buc.,1992;
C.Bulai - Manual de drept penal-partea generala ,Ed.All,Buc.,1997;
Carmen Silva Paraschiv - Apelul penal, Ed. Militar, Bucureti, 1999;
D.V. Mihescu, V. Rmureanu - Cile extraordinare n procesul penal,
Ed.tiinific, 1970;
E. Ionescu - Procedura nceperii urmrii penale, Ed. Militar,
Bucureti, 1979;
Gh.Mateu - Procedura penal. Partea special vol.I, Ed. Lumina Lex,
Bucureti ,1997;
Gh. Mateu - Procedura penal. Partea special, vol.II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1997;
Gr. Theodoru - Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2007;
Gr. Theodoru - Drept procesual penal. Partea special, Ed. Cugetarea,
Iai, 1998;
Gr.Theodoru, L.Moldovan - Drept procesual penal, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1979;
I.Hurdubaie - Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului
Europei, Ed. Universal pan, Bucureti, 1999;
I.Oancea - Drept penal. Partea general, Ed.Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1971;
I. Neagu, L. Moldovan - Drept procesual penal. ndreptar de practic
judiciar, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982;
I. Neagu - Drept procesual penal. Tratat, Ed. Global Lex, Bucuresti,
2002;
I.Neagu - Tratat de drept procesul penal. Partea general. Ed. Global
Lex, Bucureti, 2006;
I.Neagu -Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997;
M. Apetrei - Drept procesual penal. Partea speciala, vol II, Ed. Oscar
Print, Bucuresti, 1999;
340

N. Volonciu - Tratat de procedur penal. Partea special, vol.II,


Ed.Paideia, Bucureti, 1999;
N. Volonciu - Tratat de drept procesul penal, vol.II, Ed.Paideia,
Bucureti, 2001;
N. Volonciu - Tratat de procedura penala. Partea speciala, vol II, Ed.
Paidea, Bucuresti, 1993;
N. Volonciu, A. Tuculeanu - Codul de procedur penal comentat, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007;
S. Kahane - Drept procesual penal, Editura Didactica si Pedagogica,
Bucuresti, 1963;
Traian Pop - Drept procesual penal, vol. I, Tipografia Naional, Cluj,
1946;
Tanaviceanu, V. Dongoroz - Tratat de drept i procedur penal, vol. V,
Tipografia Curierul judiciar;
Traian Pop - Drept procesual penal. Vol.IV, Tipografia Naional, Cluj,
1948;
V. Dongoroz, C. Bulai, S. Kahane, G. Antoniu, N. Iliescu, R. Stnoiu Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea special,
vol.IV, ed. a II-a, Ed. Academiei Romne i Ed. All Beck, Bucureti;
V. Dongoroz, S. Kahane, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu, R.Stnescu Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal. Partea general,
vol. II Ed. Academiei, Bucureti, 1976;
V. Ramureanu - Cile extraordinar de atac n procesul penal, Ed.
tiinific, Bucureti;
V. Papadopol, C. Turianu - Apelul penal, Casa de editur i presa Sansa
SRL, Bucureti, 1994;
V.Dongoroz,S.Kahane,I.Oancea,R.Stanoiu,C.Bulai - Explicatii teoretice
ale Codului penal roman, Ed.Academiei Romane,Bucuresti;
Vasile Pvleanu - Drept internaional penal, Ed. Universitii tefan cel
Mare, Suceava, 1999.

341

CUPRINS
Abrevieri .. ....................................................................... 3

Titlul I URMRIREA PENAL


Capitolul I Dispoziii generale ....................................................................... 5
Seciunea I Obiectul urmririi penale .............................................................. 7
Seciunea a II-a Limitele urmririi penale ..................................................... 9
Seciunea a III-a Trsturile caracteristice ale urmririi penale ...................... 9
1. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal ............ 9
2. Lipsa de publicitate a urmririi penale................................................... 10
3. Caracterul necontradictoriu al urmririi penale ..................................... 11
4. Caracterul preponderent al formei scrise ............................................... 11
Seciunea a IV-a Organele de urmrire penal ............................................. 11
Capitolul II Competena organelor de urmrire penal .......................... 14
Seciunea I Competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare ............ 15
Seciunea a II-a Competena organelor de cercetare speciale ....................... 16
Seciunea a III-a Competena procurorului n faza urmririi ...................... 16
Seciunea a IV-a Condiii pentru realizarea urmririi
penale de ctre procuror ..................................................... 18
Seciunea a V-a Dispoziii speciale privind competena
organelor de cercetare penal .............................................. 18
Seciunea a VI-a Actele ncheiate de unele organe de constatare .................. 19
Capitolul III Supravegherea exercitat de procuror n
activitatea de urmrire penal .............................................. 21
Seciunea I Obiectul supravegherii urmririi penale...................................... 21
Seciunea a II-a Procurorul competent s exercite supravegherea
urmririi penale .................................................................... 23
Seciunea a III-a Exercitarea supravegherii ................................................... 24
Seciunea a IV-a Modaliti de exercitarea supravegherii ............................. 25
Capitolul IV Efectuarea urmririi penale .................................................. 27
Seciunea I Sesizarea organelor de urmrire penal ...................................... 27
1. Plngerea ................................................................................................ 29
2. Denunul ................................................................................................. 30
3. Sesizarea din oficiu ................................................................................ 31
4. Plngerea prealabil ............................................................................... 31
Seciunea a II-a Desfurarea urmririi penale ............................................ 33

342

1. nceperea urmririi penale...................................................................... 33


2. Suspectul ................................................................................................ 34
3. Renunarea la urmrirea penal...............................................................35
4. Punerea n micare a aciunii penale ...................................................... 36
5. Arestarea preventiv a inculpatului........................................................ 36
6. Continuarea cercetrilor penale cu inculpatul n cauz ......................... 38
7. Extinderea cercetrii penale ................................................................... 39
Seciunea a III-a Suspendarea urmririi penale ............................................. 40
1. Soluiile care pot fi dispuse de procuror pe
parcursul sau la terminarea urmririi penale .......................................... 42
Seciunea a IV-a Clasarea .............................................................................. 42
Seciunea a V-a Terminarea urmririi penale fr punerea
n micare a aciunii penale. .............................................. 44
Capitolul V Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei ............................. 45
Seciunea I Rezolvarea cauzelor .................................................................... 45
Seciunea a II-a Procedura trimiterii n judecat ........................................... 47
Seciunea a III-a Rechizitorul ........................................................................ 47
1. Actul de sesizare a instanei ................................................................... 49
2. Sesizarea instanei de judecat ............................................................... 49
3. Restituirea cauzei sau trimiterea la un alt
organ de urmrire penal........................................................................ 50
4. Dispoziiile privitoare la msurile preventive,
de siguran sau asigurtorii ................................................................... 51
Capitolul VI Reluarea urmririi penale ..................................................... 52
Seciunea I Condiii pentru a se dispune reluarea urmririi penale ............... 52
1. Reluarea urmririi penale dup suspendare ........................................... 52
2. Reluarea urmririi penale n caz de restituire ........................................ 53
3. Reluarea n caz de redeschidere a urmririi penale ............................... 53
Capitolul VII Plngerea mpotriva actelor i msurilor
de urmrire penal ................................................................ 54
Seciunea I Dreptul de a face plngerea ......................................................... 54
1. Plngerea contra actelor procurorului .................................................... 55
2. Plngerea mpotriva soluiei de neurmrire............................................56
Seciunea a II-a Procedura de soluionare a plngerii ................................... 58
Seciunea a III-a Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de camer
prelimina............................................................................ 59
Seciunea a IV-a Plngerea prealabil ca mod special de
sesizare a organelor de cercetare penal. ........................... 60
1. Noiune ................................................................................................... 60
2. Titularul plngerii prealabile .................................................................. 62

343

3. Coninutul plngerii prealabile............................................................... 63


4. Termenul de introducere a plngerii prealabile ..................................... 63
5. Introducerea plngerii prealabile la organul de urmrire penal ........... 64
6. Camera preliminar.................................................................................66
A.Obiectul, durata i msurile premergtoare..............................................66
B. Procedura de camer preliminar.............................................................66
C. Soluii ce se pot dispune n cadrul procedurii de camer
preliminar...............................................................................................67
D.Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de camer preliminar.....68

Titlul II JUDECATA
Capitolul I Dispoziii generale privind judecata ........................................ 69
Seciunea I Consideraii generale privind judecata ........................................ 69
Seciunea a II-a Principiile specifice fazei de judecat ................................. 70
a) publicitatea edinei de judecat ............................................................. 72
b) oralitatea edinei de judecat ................................................................. 72
c) nemijlocirea ............................................................................................. 72
d) contradictorialitatea................................................................................. 73
Seciunea a III-a Reglementri generale privind judecata ............................. 73
a) rolul activ al instanei de judecat........................................................... 74
b) locul unde se desfoar judecata ........................................................... 74
Seciunea a IV-a Reglementri generale privind pregtirea
edinei de judecat ............................................................ 75
a) fixarea termenului de judecat ................................................................ 75
b) desemnarea i compunerea completului de judecat .............................. 75
c) citarea prilor i a altor persoane ........................................................... 76
d) asigurarea aprrii ................................................................................... 76
e) alte msuri premergtoare ...................................................................... 77
Seciunea a V-a Atribuiile preedintelui completului de judecat. ............... 77
Seciunea a VI-a Rezolvarea chestiunilor incidente ...................................... 78
Seciunea a VII-a Suspendarea judecii ........................................................ 79
Seciunea a VIII-a Note privind desfurarea edinei de judecat ............... 80
Seciunea a IX-a ncheierea de edin .......................................................... 80
Seciunea a X-a Deliberarea ........................................................................... 81
Seciunea a XI-a Minuta ................................................................................. 81
Seciunea a XII-a Pronunarea hotrrii ......................................................... 82
1. Felurile hotrrilor ................................................................................. 83
2. Redactarea i semnarea hotrrii............................................................ 83
Capitolul III Procedura de judecat n prima instan ............................ 84

344

Seciunea I Trsturile specifice ale judecii n prim instan .................... 84


a) scopul judecii n prim instan ........................................................... 84
b) participanii la judecat i poziia lor procesual ................................... 84
c) obiectul judecii n prim instan ......................................................... 86
Seciunea a II-a Desfurarea judecii n prim instan.............................. 87
1. Norme privind desfurarea judecii .................................................... 87
2. Fixarea termenului ................................................................................ 87
3. Verificri privind arestarea inculpatului ................................................ 88
4. Citarea prilor ....................................................................................... 88
5. Asigurarea aprrii ................................................................................. 89
6. Afiarea listei cauzelor care urmeaz a se judeca la termenul fixat ...... 89
Seciunea a III-a edina de judecat n prim instan ................................. 89
1. nceputul judecii .................................................................................. 89
2. Cercetarea judectoreasc ...................................................................... 91
3. Ascultarea celorlalte pri ...................................................................... 92
4. Ascultarea martorilor ............................................................................. 92
5. Terminarea cercetrii judectoreti ........................................................ 94
6. Procedura n cazul recunoaterii nvinuirii.............................................94
Seciunea a IV-a Dezbaterile judiciare .......................................................... 95
Seciunea a V-a Schimbarea ncadrrii juridice ............................................. 97
1. Deliberarea i hotrrea primei instane de judecat ............................. 98
2. Soluiile ce se pot pronuna de prima instan ....................................... 99
3. Cuprinsul sentinei ............................................................................... 101
4. Efectele hotrrii penale....................................................................... 102
Capitolul III Cile de atac ordinare .......................................................... 103
Seciunea I Aspecte generale cu privire la cile de atac .............................. 103
Seciunea a II-a - Clasificri ale cilor de atac .............................................. 105
Seciunea a III-a Apelul ............................................................................... 107
1. Scurt istoric .......................................................................................... 107
2. Condiii pentru apelarea hotrrilor ..................................................... 108
3. Hotrrile supuse apelului .................................................................... 109
4. Titularii dreptului de apel ..................................................................... 109
5. Termenul de declarare a apelului ......................................................... 110
6. Momentul la care se mplinete termenul de apel ................................ 110
7. Repunerea n termen ............................................................................ 111
Seciunea a IV-a Declararea apelului ...................................................... 112
1. Depunerea declaraiei de apel .............................................................. 112
2. Motivarea apelului ............................................................................... 113
3. Renunarea la apel ................................................................................ 113
4. Retragerea apelului............................................................................... 114
5. Persoanele care pot retrage apelul ........................................................ 114

345

6. Condiiile retragerii apelului ................................................................ 115


7. Efectele retragerii apelului .................................................................. 116
Seciunea a V-a Efectele apelului................................................................. 116
1. Efectul suspensiv .................................................................................. 116
2. Efectul devolutiv al apelului ................................................................ 117
3. Limitele efectului devolutiv ................................................................. 118
4. Efectul neagravrii situaiei n propriul apel ........................................ 120
5. Efectul extensiv al apelului .................................................................. 120
Seciunea a VI-a Judecarea apelului ............................................................ 121
1. Msuri premergtoare judecii ........................................................... 122
a) fixarea termenului de judecat ......................................................... 122
b) citarea prilor i prezena acestora la judecarea apelului ............... 122
c) msuri pentru asigurarea dreptului de aprare ................................. 123
d) desemnarea completului de judecat ............................................... 123
2. Desfurarea judecii apelului ............................................................ 123
3. Deliberarea i luarea hotrrii ............................................................. 125
4. Chestiuni complementare ..................................................................... 126
5. Hotrrea instanei de apel ................................................................... 126
6. Efectele deciziei ................................................................................... 127
7. Procedura de rejudecare ....................................................................... 127
Capitolul IV Cile extraordinare de atac ................................................. 128
Seciunea I Consideraii generale ................................................................. 128
Asemnri i deosebiri ntre cile extraordinare de
atac i cile ordinare de atac..............................................................129
Seciunea a II-a Recursul n casaie.............................................................131
Consideraii generale..........................................................131
Seciunea a III-a Hotrrile care pot fi atacate cu recurs n casaie.............133
Seciunea a IV-a Declararea recursului ........................................................ 133
1. Titularii recursului n casaie................................................................ 134
2. Termenul de declarare a recursului n casaie ...................................... 134
Seciunea a V-a Efectele recursului n casaie ............................................. 135
1. Efectul suspensiv de executare ............................................................ 135
2. Efectul devolutiv .................................................................................. 136
3. Efectul extensiv al recursului ............................................................... 136
Seciunea a VI-a Cazurile n care se poate face recurs n casaie ................ 137
Seciunea a VII-a Motivarea recursului n casaie ....................................... 138
Seciunea a VIII-a Procedura recursului n casaie ...................................... 138
1. Raportul scris ....................................................................................... 139
2. Dezbaterile recursului n casaie .......................................................... 140
3. Soluionarea recursului n casaie ........................................................ 140

346

Seciunea a IX-a Contestaia n anulare ....................................................... 141


1. Noiune. Natura juridic a contestaiei n anulare ................................ 141
2. Cazurile de contestaie n anulare ........................................................ 142
3. Cererea de contestaie n anulare ......................................................... 143
4. Termenul de introducere ...................................................................... 143
5. Instana competent.............................................................................. 144
Seciunea a X-a Procedura de judecat a contestaiei n anulare ................. 144
1. Suspendarea executrii ......................................................................... 144
2. Admiterea n principiu ......................................................................... 145
3. Procedura de rejudecare ....................................................................... 145
Seciunea a XI-a Revizuirea cauzelor penale. .............................................. 146
1. Noiune ................................................................................................. 146
2. Natura juridic ...................................................................................... 146
3. Hotrrile supuse revizuirii .................................................................. 147
4. Cazurile de revizuire ............................................................................ 147
5. Persoanele care pot cere revizuirea ...................................................... 150
6. Cererea de revizuire ............................................................................. 150
7. Termenul de introduce a cererii ........................................................... 151
8. Instana competent ............................................................................. 152
9. Admiterea n principiu ......................................................................... 152
10. Msurile care pot fi luate dup admiterea n principiu ...................... 153
11. Procedura de rejudecare dup admiterea n principiu ........................ 154
12. Recursul n interesul legii .................................................................. 154

Titlul III EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE


Capitolul I Aspecte i dispoziii generale privind
executarea hotrrilor penale ................................................ 156
Seciunea I Punerea n executare a hotrrilor penale definitive ................. 156
Seciunea II-a Caracterul executoriu al hotrrilor penale .......................... 157
1. Momentul n care hotrrile judectoreti penale rmn definitive .... 157
a) Rmnerea definitiv a hotrrii primei instane............................. 157
b) Rmnerea definitiv a hotrrii instanei de apel i a hotrrii
pronunate n calea de atac a contestaiei ........................................ 158
2. Instana de executare ............................................................................ 158
3. Judectorul delegat cu executarea ........................................................ 158
Seciunea a III-a Modaliti de punere n executare a
hotrrilor penale definitive ............................................. 159
1. Punerea n executare a pedepselor principale ...................................... 159
2. Obiecii privind identitatea................................................................... 161
3. Punerea n executare a amenzii penale ................................................ 161
4. Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrrea penal .......... 161

347

Seciunea a IV-a Punerea n executare a pedepselor complementare .......... 163


a) Interzicerea exerciiului unor drepturi .................................................. 163
b) Punerea n executare a pedepsei degradrii militare............................. 165
Seciunea a V-a Punerea n executare a msurilor de siguran. ................. 165
a) Punerea n executare a obligrii la tratament medical .......................... 165
b) nlocuirea tratamentului medical .......................................................... 166
c) Punerea n executare a internrii medicale. .......................................... 167
Seciunea a VI-a Executarea altor msuri de siguran................................ 167
a) Punerea n executare a interzicerii ocuprii unei funcii
sau a exercitrii unei profesii..................................................................167
b) Punerea n executare a interzicerii de a se afla
n anumite localiti ............................................................................... 168
c) Punerea n executare a msurii expulzrii ............................................ 168
d) Executarea confiscrii speciale ............................................................. 170
e) Punerea n executare a interdiciei de a reveni n
locuina familiei pe o perioad determinat .......................................... 170
Capitolul II Procedurile de rezolvare a incidentelor ivite n cursul
executrii hotrrilor penale definitive................................ 171
Seciunea I Cazurile de schimbare n executarea unor pedepse .................. 171
1. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei
sub supraveghere. ................................................................................. 171
6. Liberarea condiionat.......................................................................... 172
a)Aspecte introductive..........................................................................172
b)Aspecte procesuale.............................................................................173
Seciunea a II-a Amnarea i ntreruperea pedepsei nchisorii
i a deteniunii pe via...................................................... 175
1. Aspecte generale .................................................................................. 175
2. Cazuri de amnare ................................................................................ 175
3. Titularii cererii de amnare .................................................................. 177
4. Obligaiile condamnatului n cazul amnrii executrii ...................... 177
5. Instana competent.............................................................................. 178
6. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii
sau a deteniunii pe via ...................................................................... 179
Seciunea a III-a nlturarea sau modificarea pedepsei ............................... 179
1. Intervenirea unei legi penale noi .......................................................... 179
2. Amnistia i graierea ............................................................................ 180
Seciunea a IV-a Procedura la instana de executare. .................................. 180
Seciunea a V-a Contestaia la executare. .................................................... 181
1. Consideraii introductive ...................................................................... 181
2. Cazurile de contestaie la executare ..................................................... 181

348

3. Instana competent.............................................................................. 182


4. Contestaia privitoare la dispoziiile civile i amenzile judiciare ........ 183

Titlul IV PROCEDURILE SPECIALE


Capitolul I Acordul de recunoatere a vinoviei .................................... 184
Seciunea I Titularii acordului de recunoatere a vinoviei ........................ 184
Seciunea a II-a Condiiile de ncheiere a acordului....................................185
Seciunea a III-a Sesizarea instanei i procedura n faa acesteia............... 185
Capitolul II Urmrirea i judecarea persoanelor juridice .................... 187
Seciunea I Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanelor
juridice................................ ............................................................................. 187
1. Aspecte generale .................................................................................. 187
2. Competena teritorial .......................................................................... 187
3. Msurile preventive .............................................................................. 188
Capitolul III Procedura n cauzele cu infractori minori ........................... 190
1. Consideraii preliminare ....................................................................... 190
2. Urmrirea penal n cauzele cu infractori minori ................................ 193
a) Persoanele chemate la ascultarea minorilor ................................... 194
b) Obligativitatea referatului de evaluare ........................................... 194
3. Competena i compunerea instanei de judecat ................................ 195
4. Desfurarea judecii .......................................................................... 197
5. Executarea hotrrilor privind infractorii minori ................................. 198
Capitolul IV Alte proceduri speciale ......................................................... 199
Seciunea I Procedura reabilitrii judectoreti ........................................... 199
1. Dispoziii generale ............................................................................... 199
2. Instana competent.............................................................................. 199
3. Titularii cererii de reabilitare ............................................................... 200
4. Msuri premergtoare soluionrii cererii de reabilitare...................... 201
5. Respingerea cererii pentru lipsa condiiilor de form .......................... 201
6. Soluionarea cererii .............................................................................. 202
Seciunea a II-a Repararea pagubei n cazul condamnrii
sau al lurii unei msuri preventive pe nedrept ................ 203
1. Aspecte generale .................................................................................. 203
2. Cazuri care dau dreptul la repararea pagubei ....................................... 203
3. Titularii aciunii i termenul de introducere a aciunii
pentru recuperarea pagubei .................................................................. 204
4. Instana competent.............................................................................. 204
5. Aciunea n regres ................................................................................ 205
Seciunea a III-a Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare .... 205

349

Seciunea a IV-a Procedura drii n urmrire penal ................................... 206


Capitolul V Asistena juridic internaional n materie penal ........... 208
Seciunea I Noiuni introductive privind cooperarea
judiciar internaional .............................................................. 208
1. Noiunea de asisten juridic internaional n materie penal .......... 209
2. Asistena juridic internaional n legislaia romn .......................... 209
Seciunea a II-a Extrdarea .......................................................................... 210
1. Noiune, natura juridic i clasificare .................................................. 210
2. Condiii pentru extrdare ..................................................................... 211
3. Procedura extrdrii ............................................................................. 212
a) Extrdarea activ..............................................................................212
b) Extrdarea pasiv.............................................................................214
Seciunea a III-a Mandatul de arestare european......................................... 215
Seciunea a IV-a Comisia rogatorie internaional ...................................... 219
1. Audierile prin videoconferin ............................................................. 219
2. Constituirea echipelor comune de anchet .......................................... 220
3. nfiarea martorilor sau experilor ..................................................... 220
4. Comunicarea actelor de procedur....................................................... 220
Seciunea a V-a Transferul de proceduri n materie penal ......................... 221
1. Consideraii generale............................................................................ 221
2. Procedura transferului .......................................................................... 221
Seciunea a VI-a Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine .... 222
1. Consideraii generale............................................................................ 222
2. Procedura de recunoatere a hotrrilor ............................................... 223
3. Executarea hotrrilor penale strine ................................................... 223
4. Rejudecarea n caz de extrdare ........................................................... 223
Decizii pronunate n recurs n interesul legii n materie
procesual penal de seciile unite ale Inaltei Curi de
Casaie i Justiie n perioada 2004-2007 ................................................... 224
Bibliografie ..................................................................................................... 340

350