Sunteți pe pagina 1din 280

NICOLAE VOLONCIU

TRATAT
DE
PROCEDUR
PENAL
Parte general
Vol.I
Aceast lucrare apare sub ngrijirea Universitii Independente Titu
Maiorescu din Bucureti
PAI!IA
Bucureti" #$$%
ABREVIERI PRINCIPALE
I&B' $()*$#)#*+#*,
* Annuaire de la -onvention !uropeenne de roits de
l./o00e
* Analele Universitii din Bucureti
* Buletinul 12icial al 3.&.3." partea I
* -od civil
* -od penal
* -od procedur civil
* -od procedur penal
* -urtea de -asaie
Belgian
* -urtea de -asaie
4rance5
* -ulegere de deci5ii ale
Tribunalului &upre0
* -urtea &upre0 de
6ustiie
* !d. allo5" Paris
* deci5ie
* deci5ie penal
* allo5 /ebdo0adaire
* !ditura Acade0iei
* !ditura idactic i
Pedagogic
* !ditura 7tiini2ic
* !ditura 7tiini2ic i !nciclopedic
* 6ustiia 'ou
* 6ournale des Tribuneau8
* 6udectoria
* 9egalitatea popular
: Monitorul 12icial al 3o0;niei" Partea I
* Pasicresie belge
* 3ecueil des decisions de la -o00ission !uropeenne
des roits de l./o00e*&trasbourg
* 3epertoriu al2abetic de practic judiciar n 0aterie
penal pe anii #$%$*#$(<
* Ide0" pe anii #$(%*#$,+
* 3evue de droit penal et cri0inologie
* 3evue internaionale de droit penal
* 3evue internaionale de police cri0inelle
* 3evista ro0;n de drept
<
3.&. * 3ecueil &ire=
3.&.-. * 3evue de science cri0inelle et de droit
penal co0pare.
sect. *secie
sect.pen. * secia penal
sent.pen. * sentina penal
&.-.6. * &tudii i cercetri juridice
Trib.jud. * Tribunalul judeean
Trib.Mun.Buc. * Tribunalul Municipiului Bucureti
Trib.&upre0. * Tribunalul &upre0
T.U.B. * Tipogra2ia Universitii din Bucureti
Not: ac se indic un articol 2r a se preci5a legea
corespun5toare" nor0a se re2er la codul de procedur
penal.
-APIT19U9 I
'1>IU'I I'T31U-TIV!
P3IVI' 3!PTU9
P31-!&UA9 P!'A9
&eciunea I PROCESUL PENAL I DREPTUL
PROCESUAL PENAL
1. Justiia penal! a"ti#itatea $u%i"ia& 'i a"tul
$u&is%i"i(nal
#. &vrirea in2raciunilor duce la naterea raportului juridic
de drept penal n virtutea cruia apare dreptul statului de a
trage la rspundere penal pe 2ptuitor i obligaia acestuia de
a suporta consecinele 2aptei sale.
Pentru ca tragerea la rspundere penal s se 0ateriali5e5e
n sanciunea prev5ut de lege este nevoie att de o activitate
statal" ct i de un organis0 speciali5at care reali5ea5
0ecanis0ul de soluionare a con2lictului ivit ntre societate
?respectiv stat@ i in2ractor. e aceea" n orice organi5are statal
i cu att 0ai 0ult n cadrul unui stat de drept e8ist o putere
sau autoritate judectoreasc a crei sarcin 2unda0ental
este n2ptuirea justiiei.
6ustiia s*a i0pus din cele 0ai vecAi ti0puri ca o
2uncie de judecare a proceselor i5vorte din nclcarea
legilor. &tatul de drept a devenit de neconceput 2r justiie"
lipsa unei ase0enea autoriti nse0nnd arbitrariu i
nedreptate. ac viaa social trebuie s se des2oare
potrivit constituiei i legilor" este necesar s e8iste o putere
care s le cunoasc i s le poat interpreta i aplica
concret atunci cnd snt nclcate" cnd drepturile i liber*
tile cetenilor snt periclitate sau neglijate .
6ustiia" repre5entnd 0odalitatea n care se 0ani2est n
0ecanis0ul statal puterea judectoreasc" era 2iresc ca n
-onstituie s se nscrie nor0e care evoc aceast
autoritate att sub aspectul ei organi5atoric ct i 2uncional .
Ast2el" art. #B< alin. # preci5ea5 c justiia se reali5ea5 prin
-urtea &upre0 de 6ustiie i prin celelalte instane judectoreti
stabilite de lege. e ase0enea" art. #B) alin. # nscrie te5a c
justiia se n2ptuiete n nu0ele legiiC la 2el" re2erindu*se la
con2lictul dintre colectivitate i in2ractor" i5vort din svrirea
1 I.MU3A3U" D&ept "(nstitui(nal 'i instituii p(liti"e! !d. 'aturis0ul"
Bucureti" #$$#"
2 6ustiia este privit sub a0bele ei aspecte" ca siste0 al organelor
judectoreti i ca activitate des2urat de aceste organe ?ve5i
I.&T1!'!&-U" &.DI9B!3&T!I'" D&ept p&("esual "i#il! Te(&ia
)ene&al! voi. I" !d. II" !d.id.Ped." Bucureti" #$,)" p. #$@.
7
in2raciunii" art. #)+ alin. # sublinia5 c n activitatea
juridic Ministerul Public repre5int interesele generale ale
societii.
n statul de drept justiia capt o pondere deosebit pentru
c potrivit principiului de0ocratic al separaiei puterilor n stat
autoritii judectoreti i revine dreptul de a soluiona litigiile
de drept intervenite n ur0a 0ani2estrii ilicite.
6ustiia trebuie s 2ie n cel 0ai nalt grad la nde0na
tuturor celor interesai. Aceasta a i deter0inat introducerea n
-onstituia 3o0;niei a te5ei potrivit creia accesul la justiie
este liber. n art. B# din -onstituie se stipulea5 e8pres c
orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea
drepturilor i intereselor sale legiti0e. Pentru ca cei interesai
s nu 2ie obstrucionai sub nici o 0odalitate sau prete8t" alin.
B 0ai sublinia5 c e8ercitarea dreptului respectiv nu poate 2i
ngrdit prin nici o lege.
n statul de drept autoritatea judectoreasc repre5int o
adevrat putere pentru c litigiile ivite din nclcarea legilor
nu pot 2i soluionate de ctre alte organe ale statului dect cele
de judecat. Instanele judectoreti soluionea5 toate
procesele privind raporturile juridice civile" co0erciale" de
0unc" de 2a0ilie" ad0inistrative" penale i orice alte cau5e
pentru care legea nu stabilete o alt co0peten.
6ustiia penal este evident aspectul de justiie care
interesea5 pri0ordial ?dar deseori nu e8clusiv@ n ca5ul
svririi unor in2raciuni " 0otiv pentru care toate
consideraiile ce ur0ea5 se circu0scriu * dac nu se
0enionea5 alt2el * acestei 0ari instituii juridice.
&vrirea in2raciunii" cAiar cnd este descoperit i pus
prin probe n sea0a unui 2ptuitor" nu atrage aplicarea
auto0at a pedepsei. Pentru a se ajunge la sancionarea
in2ractorului este nevoie de intervenia justiiei penale" n
sensul conda0nrii acestuia de ctre instana co0petent pe
ba5a unei judeci. 3eacia societii 2a de in2raciune nu
este instinctiv" arbitrar i oarbC ea este totdeauna cAib5uit
i regle0entat avnd un caracter esenial0ente judiciar .
e aceea" a soluiona o cau5 penal nsea0n a e2ectua o
activitate de justiie i n 0sura n care aceasta se 2ace prin
Aotrrea instanei de judecat ave0 de a 2ace cu un act
jurisdicional.
3 3eali5area prin constrngere a ordinii de drept nu este posibil 2r
pree8istenta unui con2lict ntre voina colectiv e8pri0at prin regula de
conduit nclcat i voina persoanei care a svrit nclcarea" deci 2r
e8istena unui raport juridic de contradicie i5vort din svrirea unei 2apte
ilicite. ?V. 1'E131D" &.FA/A'!" E.A'T1'IU" -.BU9AI"
'.I9I!&-U" 3.&TG'1IU" E*pli"aii te(&eti"e ale "(%ului %e
p&("e%u& penal &(+,n! Pa&te )ene&al! voi. I! !d.Acade0iei"
Bucureti" #$(<" p. (@.
4 E.&T!4A'I" E.9!VA&&!U3" P&("e%u&e penale! voi. II" !diia IH"
Paris" !d.allo5" p.l.
8
-. A"ti#itatea $u%i"ia& .n +ate&ie penal.
Pentru a se ajunge la actul de justiie" n cele 0ai 0ulte
situaii" nu este su2icient nu0ai activitatea instanei" dup cu0
e8ist nu0eroase ca5uri n care con2lictul juridic penal nscut
din svrirea real sau presupus a unei in2raciuni se poate
stinge nainte de pronunarea unui act jurisdicional.
escoperirea in2raciunilor" stabilirea vinoviei
in2ractorilor pe ba5 de probe i reali5area tragerii la
rspundere penal a celor vinovai nu are loc e8clusiv prin
activitatea de judecat" respectiv prin n2ptuirea justiiei.
&tatul organi5ea5 co0baterea 2eno0enului in2racional printr*
o activitate 0ai larg i co0ple8 n care antrejiea5 i alte
organe speciali5ate. Aceasta are Ioc prin activitatea judiciar
des2urat conjugat de ctre toate organele judiciare.
Actul de justiie penal este precedat de o activitate
prealabil de ur0rire penal" au8iliar dar necesar" avnd ca
2inalitate pregtirea condiiilor care s asigure des2urarea
opti0 a judecii.
1rganele statului 0puternicite s reali5e5e ansa0blul
activitilor 0enionate 0ai sus poart denu0irea generic de
organe judiciare iar activitatea lor constituie o activitate
judiciar.
'oiunea de organ judiciar este 0ai larg dect cea de organ
judectoresc. Interpretarea re5ult din sensul larg"
constituional" potrivit cruia toate organele judiciare"
indi2erent c reali5ea5 sau nu direct i ne0ijlocit actul de
justiie penal prin pronunarea unei Aotrri" in de puterea
judectoreasc si snt grupate sub aspectul siste0ati5rii n
-apitolul VI al Titlului III din -onstituie. n cuprinsul
nor0elor re2eritoare la autoritatea judectoreasc se disting" n
pri0ul rnd acele organe care au evident caracter judiciar"
respectiv instanele judectoreti i Ministerul Public" ele 2iind
2or0ate din 0agistrai adic persoane avnd calitatea de
repre5entani tipici i deintori e8clusivi ai acestei autoriti.
1rganele judiciare cuprind i organele de poliie. Art. #B$
din -onstituie prevede c instanele judectoreti dispun de
poliia pus n serviciul lor i care nu trebuie con2undat cu
poliia" n ansa0blul su" ca organ ad0inistrativ. 1rganele de
poliie" la care 2ac re2erire nor0ele constituionale i cele din
codul de procedur penal" snt organi5ate potrivit unor
regle0entri distincteC ele i ndeplinesc atribuiunile de
regul n cadrul ur0ririi*penale" dar au sarcini i n reali5area
altor activiti procesuale" 0otiv pentru care se includ n
noiunea larg de organe judiciare 2olosita de nsi legea
procesual penal .
5 E3.T/!1IHI3U"9M19rH@VA'"rIeptproceJJ
6 -odul de procedur penal 2olosete" deseori" e8presia %e Korgane
judiciareK ?ve5iL art. (" ,+"#+<"#+%"###"#)$"#<B" etc@.
$
1rganele a0intite 0ai sus ?instane" Minister Public" organe
de cercetare@ ndeplinindu*i sarcinile n ba5a regle0entrilor
procesual penale" natura juridic a activitii lor nu poate 2i
dect judiciar .
n concepia tradiional ro0;n * ave0 n vedeje codurile
de procedur penal din anii #,%M i #$)% * organele de
poliie" care participau n des2urarea procesului penal cu
atribuiuni corespun5toare" aveau denu0irea de (&)ane %e
p(liie $u%i"ia&! iar activitatea lor era o activitate evident
judiciar.
Argu0ente nu0eroase de0onstrea5 c activitatea
procesual penal a organelor de poliie sau generic vorbind a
organelor de ur0rire penal este o activitate judiciar. e
pild" ar 2i greu de presupus c o ur0rire penal e2ectuat de
un organ de cercetare al poliiei" sub supravegAerea
procurorului nu constituie o activitate judiciar" pe cnd
aceeai ur0rire penal e2ectuat obligatoriu de ctre procuror
n condiiile art. B+$ c.pr.pen. are o natur juridic ce corespunde
unui ase0enea coninut.
1rganele judiciare snt 0ai nu0eroase i diversi2icate n
0aterie penal datorit i structurii di2erite a procesului penal
2a de procesul civil.
n 0ajoritatea regle0entrilor din lu0e" judecata constituie
singura 2a5 la care se reduce procesul civil" 2r ca aceasta s 2ie
precedat de o alt activitate judiciar diversi2icat i co0ple8"
reali5at de organe speciali5ate. n procedura penal 0odern
de pretutindeni o ase0enea 0odalitate de reali5are a justiiei
penale" dei posibil n cadrul unor procese penale de 2or0
atipic" constituie nu0ai o e8cepie destul de li0itat.
Totalitatea siste0elor procesual penale conte0porane
organi5ea5 n 2or0e dintre cele 0ai variate activiti care
pre0erg judecarea cau5elor de ctre instanele penale. Aceste
2or0e procesuale" indi2erent de coninut sau denu0ire
?cercetare" ancAet" instrucie" investigaie" in2or0aie" pri0e
cercetri" acte prealabile etc@" dei nendeplinite de ctre o
instan i nere5olvate printr*un act jurisdicional au n 0od
cert natura juridic a unor activiti judiciare.
). A"tul $u&is%i"i(nal penal. n centrul activitii judiciare
penale i ca o 2inali5are a acesteia se re0arc actul
jurisdicional. n tiina dreptului s*a cristali5at de 0ult
di2erenierea actului jurisdicional de actele celorlalte organe
ale statului" re2erinele distinctive 2cndu*se 0ai ales 2a de
actul ad0inistrativ.
( Instanele judectoreti" procurorul i organele de cercetare penal
poart denu0irea de (&)ane $u%i"ia&e ?I.'!AEU" D&ept p&("esual
penal! !d.Acade0iei" Bucureti" #$,," p.
Actul jurisdicional are ca te0ei de e8isten un litigiu care
este dedus spre soluionare totdeauna n 2aa organului de
jurisdicie. ac ur0rirea penal nu conturea5 i con2ir0
e8istena litigiului penal dintre stat i persoana care a nclcat
legea penal" nu se ajunge la tri0iterea n judecat a
in2ractorului" respectiv la actul jurisdicional prin care s se
re5olve litigiul.
Actul jurisdicional nu se reali5ea5 n 2or0e particulare
stabilite de organele co0petente n 2uncie de ele0entele
concrete ale litigiului ?aa cu0 se nt0pl n ca5ul actului
ad0inistrativ@ e8istnd o procedur precis regle0entat"
obligatoriepentru toi participanii la re5olvarea cau5ei. Aceast
procedur asigur subiecilor 2a de care Aotrrea produce
e2ecte anu0ite drepturi procesuale" dintre care se detaea5
acela de a participa n cau5 i a 2olosi 0ijloacele legale
pentru aprarea intereselor legiti0e .
&pre deosebire de actele celorlalte organe de stat" actul
jurisdicional nu poate avea ca obiect re5olvarea de
0prejurri generale" abstracte i viitoare" sub 2or0a edictrii
unor nor0e de conduit" pentru c actul jurisdicional re5olv
totdeauna un ca5 deter0inat i concret" respectiv o spe.
eci5ia luat pe calea actului jurisdicional nu are
obligativitate dect n ca5ul dedus soluionrii" practica
judiciar neconstituind i5vor de drept.
ntre actul jurisdicional i cel ad0inistrativ e8ist
deosebiri eseniale de ordin procedural intern cu privire la
0odul de sesi5are i de5investire a organelor respective"
caracterul independent sau subordonat al acestora n
soluionarea cau5ei" putina nlocuirii ulterioare a actului
adoptat n opo5iie cu instituia autoritii lucrului judecat
i0pus de necesitatea stabilitii actului jurisdicional etc.
Ast2el" spre deosebire de organul ad0inistrativ care se
poate sesi5a i singur" o instan nu se sesi5ea5 niciodat din
o2iciu. 3egulile /ne+( $u%e* sine a"t(&e/ ?nici un judector
2r un recla0ant@ i /$u%e* ne p&("e%at e* (00i"i(/
?judectorul nu judec din o2iciu@ snt adagii care atrag atenia
asupra 2aptului c instana penal nu judec i reali5ea5 actul
jurisdicional dect n virtutea unei aciuni injustiie e8ercitate
de ctre subiectul ndrituit i pe ba5a sesi5rii
corespun5toare.
e ase0enea" odat soluionat cau5a penal judectorul
se desesi5ea5 2r a putea reveni asupra re5olvrii date" cAiar
dac ulterior i*ar da sea0a de 0odul de2ectuos n care a
procedat 1/se+el lata sententia! $u%e* %essinit esse $u%e*/2.
1rice 0odi2icare a soluiei date prin actul jurisdicional nu e
posibil Jctprin inter0ediul cilor de atac. &pre deosebire de
aceasta" organul
,
Ve5i I.&T1!'!&-U" &.DI9B!3&T!I'" op.ct." voi.
I" p. B,.
##
ad0inistrativ nu se desesi5ea5 n ur0a e0iterii actului
ad0inistrativ i ca atare poate reveni n principiu oricnd
asupra celor dispuse anterior.
n ti0p ce n cadrul actului jurisdicional judectorul este
independent n luarea Aotrrii" el supunndu*se e8clusiv legii"
organele ad0inistrative se supun ierarAic" dispo5iiile
superioare i0punndu*se organelor subordonate" crora cele
dinti cAiar pot s li se substituie.
Actul jurisdicional are o ase0enea i0portan social nct
el se investete cu autoritate de lucru judecat n vederea
asigurrii stabilitii celor Aotrte de justiie. i0potriv"
actele ad0inistrative nu au o ast2el de putere" nee8istnd
pre5u0ia legal c ele re5olv totdeauna corect ca5ul i c
deci pstrarea lor nealterat i per0anent constituie ceva
necesar.
N -. P&("esul penal.
N(iune 'i ele+ente %e0init(&ii! s"(p 'i
&(l e%u"ati#.
3. De0iniia p&("esului penal. Activitatea prin care
organele speciali5ate ale statului descoper in2raciunile"
identi2ic i prind pe in2ractori" strng i ad0inistrea5
probele" reali5ea5 tragerea la rspundere penal i aplic
pedepsele este o activitate 2oarte co0ple8" care depete
li0itele stricte ale soluionrii cau5ei penale n cadrul strict
jurisdicional.
'oiunea de activitate judiciar nu este ntru totul
con2or0 cerinelor teoretice" practice i legislative n
do0eniul procesual penal" 2iind uneori insu2icient de
cuprin5toare" iar alteori e8cednd li0itele care se i0pun.
Ast2el" dac re2eririle s*ar 2ace e8clusiv la activitatea
judiciar" ca totalitate a 0ani2estrilor organelor judiciare" n
e2orturile de re5olvare a cau5elor penale nu s*ar cuprinde i
participarea" deseori 2oarte activ i e2icient" a altor subieci
0enionai de legea procesual. 9a activitatea des2urat de
organele judiciare se adaug atitudinea i i0plicarea uneori cu
valene procesuale deosebite a prilor n cau5 ?inculpat"
parte vt0at" parte civil" parte civil0ente responsabil@
precu0 i a di2eritelor alte persoane cuprinse n 0ecanis0ul
judiciar ?0artori" e8peri" interprei" ageni procedurali" aprtori"
repre5entani" substituii procesuali etc@.
n activitatea des2urat cu participarea subiecilor a0intii
apar relaii juridice cu drepturi i obligaii decurgnd din
dispo5iiile legale care con2igurea5 coninutul unor raporturi
de drept speci2ice.
Pe de alt parte" activitatea judiciar e8cede uneori ca obiect
soluionarea de cau5e penale" ntruct n anu0ite proceduri nu
apare un con2lict penal i5vort din svrirea unei in2raciuni"
care s atrag nevoia tragerii la rspundere
#B
penal a 2ptuitorului. !8ist nu0eroase activiti judiciare
n care scopurile ur0rite snt 2elurite" dar n nici un ca5 ele
nu se nscriu n re5olvarea unei cau5e penale. Pot 2i date ca
e8e0ple activitile judiciare des2urate n ca5ul reabilitrii
unui conda0nat pe cale judectoreasc" a reparrii
pagubelor suportate de o persoan arestat sau conda0nat
pe nedrept" a nlocuirii sau reconstituirii unor nscrisuri
disprute" a recunoaterii unor acte judiciare strine" a
re5olvrii unor contestaii la e8ecutare" a a0nrii sau
ntreruperii pedepsei ncAisorii i n alte nu0eroase situaii.
Argu0entele 0enionate i0pun includerea n vocabularul
de specialitate" legislativ" tiini2ic i practic a unei noiuni
0ai e8acte dect cea de activitate judiciar i prin care s se
dese0ne5e cu 0are preci5ie activitatea de soluionare a
oricrei cau5e penale deter0inate de un* litigiu penal real sau
ipotetic. Aceast categorie juridic atotcuprin5toare i 2oarte
co0ple8 este p&("esul penal.
P&("esul penal este a"ti#itatea &e)le+entat %e le)e!
%es0'u&at .nt&4( "au5 penal! %e "t&e (&)anele $u%i"ia&e
"u pa&ti"ipa&ea p&il(& 'i a alt(& pe&s(ane! "a titula&e %e
%&eptu&i 'i (6li)aii! a#.n% "a s"(p "(nstata&ea la ti+p 'i
.n +(% "(+plet a in0&a"iunil(& 'i t&a)e&ea la &spun%e&e
penal a "el(& "a&e le4 au s #.&'it! .n a'a 0el .n".t p&in
a"easta s se asi)u&e (&%inea %e %&ept p&e"u+ 'i ap&a&ea
%&eptu&il(& 'i inte&esel(& le)iti+e ale pe&s(anel(&.
n literatura juridic de specialitate din ara noastr
de2iniia procesului penal dat de diveri autori este n general
2oarte apropiat de cea enunat" nenregistrndu*se deosebiri
eseniale .t -onvergena de opinii este deter0inat" pe de o
parte de 2aptul c cele 0ai 0ulte ele0ente ale de2iniiei se
regsesc enunate e8presis verbis n nor0ele legale" pe de alt
parte de 0prejurarea c 0ecanis0ul general" sarcinile 0ari i
instituiile 2unda0entale ale procesului penal snt bine
conturate i elucidate de 0ult vre0e n tiina juridic.
<. Ele+entele %e0init(&ii "a&e "a&a"te&i5ea5 p&("esul
penal. e2iniia adoptat cuprinde principalele ele0ente care
caracteri5ea5 procesul penal. Anali5area acestora este
necesar pentru a avea i0aginea corect a noiunii"
$ Ve5i n acest sensL V.1'E131D.a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. #MC
E3.T/!113U" T.P9G!7U" D&ept p&("esual penal! Pa&tea
)ene&al! Tip.Univ." KAl.I.-u5aK" Iai" #$,%" p. #C E3.T/!113U"
9.M191VA'" op.ci" p. B+C I.'!AEU" (p."it! p. )<C M.BA&A3AB"
D&ept p&("esual penal! voi. I! Tip.Univ." Babe* Bol=ai" -luj*'apoca"
#$()" p.<C '.V191'-IU" D&ept p&("esual penal! voi. I! Tip.Univ."
Bucureti" #$,(" p. ,C E3.T/!113U" D&ept p&("esual penal &(+,n!
voi. I! Tip.Univ. KAl.I.-u5aK" Iai" #$(#" P*##*#BC &.FA/A'!" D&eptul
p&("esual penal! !d.id.Ped." Bucureti" #$%)" p. ,.
13
innd sea0a c ea este 2olosit 2oarte 2recvent i n
vocabularul u5ual" dar ntr*o accepiune 0ai puin con2or0
cu riguro5itatea tiini2ic.
a@ Procesul penal constituie n pri0ul rnd o a"ti#itate.
nsui ter0enul de
proces este derivat din latinul KprocedereK care nsea0n a
progresa" a avansa"
a evolua. ei de origine latin cuvntul nu era 2olosit n
dreptul ro0an n
accepiunea sa juridic actual" pentru judecat 2iind utili5at
ter0enul de
Kjudiciu0K. -uvntul a intrat n vocabularul juridic i a devenit
tradiional prin
inter0ediul glosatorilor din !vul 0ediu ?apro8i0ativ sec.HII@.
'oiunea de
proces este 2olosit cAiar n a2ara vocabularului juridic"
totdeauna n sensul
dese0nrii unui 2eno0en n plin 0icare" de5voltare"
devenire.
Procesul penal este un 2eno0en dina0ic" tipic evolutiv i care
se 0ani2est ca o activitate 2oarte co0ple8. In cadrul su se
des2oar o sea0 de activiti 0ai restrnse. 4iecare dintre ele
are 0enirea s 0ping" s propulse5e procesul spre atingerea
scopului su 2inal .
enu0irea de proces penal provine de la speci2icul
activitii judiciare" care se des2oar p&()&esi# de la
descoperirea in2raciunii i pn la conda0narea inculpatului i
punerea n e8ecutare a Aotrrii judectoreti penale .
b@ Procesul penal este o activitate &e)le+entat de lege.
Instituiile proce
suale ct i activitatea de ansa0blu se des2oar n li0itele
celei 0ai stricte
legaliti. 9egea regle0entea5 a0nunit drepturile i obligaiile
participan
ilor" 0odul de e2ectuare a activitilor" succesiunea acestora"
coninutul
di2eritelor acte procedurale etc.
ntre activitile procesuale i nor0ele juridice care le
regle0entea5 e8ist ( legtur indisolubil. Principiul legalitii
trebuie s aib n procedura penal aceeai i0plicaie i
re5onan ca n dreptul penal sau n orice alt ra0ur de drept.
ac n dreptul penal e8ist nc de 0ult vre0e dictonul
/nullu+ "&i+en sine le)e/ i /nulla p(ena sine le)e/! n
0od si0ilar este ndeobte cunoscut i ad0is legtura dintre
2or0ele procesuale i 0odul lor de regle0entare prin nor0e
juridice i care s*a 0ateriali5at i ea n adagiul /nullu+
$u%i"iu+ sine le)e/.
9egea indic i dispune 2or0ele n care se 0ani2est i
reali5ea5 activitile procesuale. 4or0ele regle0entate de lege
n care se des2oar procesul
12
penal snt denu0ite 0(&+e p&("esuale .
10 VT'-!'D1 MA'DI'I" T&atatt( %i %i&itt( p&("esuale penale! voi. I"
!d.VII" Torino" #$%," p. %$. *
10 GR.THEODORU, L.MOLDOVAN, op.cit, p. 20.
11 4or0a trebuie s serveasc la conservarea i valori2icarea substanei"
?T3AIA' P1P" D&eptul p&("esual penal! voi. I" Tipogra2ia 'aional"
-luj" #$M%" p. #$@. *
#M
c@ Procesul penal se reali5ea5 ntr*o "au5 penal. -eea
ce deter0in
des2urarea procesului penal este 0prejurarea c organul
judiciar este sesi5at
de e8istena litigiului penal i5vort din svrirea unei
in2raciuniC 'ici un
proces penal nu se poate reali5a pe o alt ba5.
4apta svrit sau presupus ca 2iind svrit constituie
(6ie"tul +ate&ial al procesului penal" iar raportul juridic de
drept penal ca 0ani2estare a con2lictului de drept survenit
repre5int (6ie"tul $u&i%i" al acestuia. 1biectul 0aterial i cel
juridic deter0innd declanarea i ntreaga des2urare a
procesului penal poart denu0irea de "au5 penal! denu0ire
sinoni0 cu cea de litigiu penal sau pricin penal 2olosite n
practica judiciar .
Inserarea n de2iniie a preci5rii este necesar pentru a
0arca di2erenierea procesului penal de procesul civil sau
procedura de contencios ad0inistrativ" care snt de ase0enea
activiti regle0entate de lege" des2urate de anu0ii
participani dar n cau5e cu alte naturi juridice.
d@ Activitatea procesual se reali5ea5 de diveri su6ie"i
p&("esuali.
Potrivit de2iniiei procesul penal se des2oar de ctre organele
judiciare cu
participarea prilor i altor persoane. n procesul penal
ntlni0 organe cu0
sntL organele de cercetare penal" Ministerul Public" instanele
judectoreti"
n cadrul organelor judiciare se constat o anu0it ierarAi5are"
care deter0in
n 2iecare cau5 i n raport cu activitatea ndeplinit o anu0it
co0peten.
Persoanele care particip la procesul penal pot 2i
nu0eroase. Unele particip din proprie iniiativ" altele snt
cAe0ate de organele judiciare" unele snt interesate n 0odul de
soluionare al procesului" altele nu au nici un interes n cau5. -a
persoane care particip n procesul penal pot 2i date ca
e8e0pluL inculpatul" partea vt0at" aprtorul" 0artorul"
e8pertul etc.
Activitatea judiciar este des2urat de organele judiciare
cu participarea altor subieci procesuali avnd calitatea unor
titula&i %e %&eptu&i 'i (6li)aii. Preci5area este necesar pentru
a se 0arca di2erena dintre activitatea judiciar i procesul
penal" iar pe de alt parte pentru a se sublinia 2aptul c
raporturile procesuale repre5int ele0ente intrinseci ale
procesului penal.
'oiunea de proces penal este 0ult 0ai larg dect
activitatea organelor judiciare" ntruct aceste organe" n
e8ercitarea atribuiunilor lor legale au o serie de drepturi
crora le corespund anu0ite obligaii corelative din partea
celorlali participani procesuali. n acelai ti0p" prile"
eventual celelalte persoane participante" pot aciona din
proprie iniiativ" e8ercitndu*i drepturile acordate prin lege
n 2aa organelor judiciare .
6) V.1'E131D" .a." E*pli"aii te(&eti"e!
voi. I! p. ##. #M E3.T/!113U"
9.M191VA'" (p."it! p. B+.
Procesul penal constituie att un ansa0blu de activiti i
situaii juridice" ct i un co0ple8 de relaii speci2ice
0ani2estate sub 2or0a unor raporturi procesuale. .
$. S"(pul p&("esului penal. e2iniia e8a0inat anterior
indic o 2inalitate
precis deli0itat pe care legea de procedur penal o nscrie n
pri0a sa nor0
sub titlul 0arginal de Kscopul procesului penalK ?art. lc.pr.pen.@.
in conte8t
re5ult c procesul penal tinde s aduc la ndeplinire dou
sarcini L unul
dintre acestea este 0ai apropiat i este 2or0ulat n 0od concret"
cellalt 2iind
enunat n ter0eni generali indic scopul li0it ctre care tinde
activitatea
procesual sub aspect politico*social i dincolo de ca5ul de
spe.
&copul i0ediat al oricrui proces penal re5id n constatarea
in2raciunilor i justa pedepsire a in2ractorilor. 9egea sublinia5
c activitatea procesual ur0ea5 s se des2oare la ti+p!
pre2igurndu*se ast2el operativitatea ca unul dintre principiile
2unda0entale ale activitii judiciare" i n 0od "(+plet!
respectiv n aa 2el nct 2aptele s 2ie cunoscute sub toate
aspectele care interesea5 i se i0pun n vederea soluionrii
cau5ei.
&copul procesului penal se n2ptuiete cel 0ai aproape de
nelegerea i opiunea 2iecrei persoane oneste i doritoare de
dreptate" atunci cnd ntreaga procedur judiciar dintr*o cau5
penal se des2oar n aa 0od nct oricine care a svrit o
in2raciune este pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o
persoan nevinovat nu este tras la rspundere penal.
&copul general al procesului penal este nscris e8pres n art. #
alin. B c.pr.pen. Potrivit acestei nor0e procesul penal trebuie s
contribuie la aprarea ordinii de drept" la aprarea persoanei" a
drepturilor i libertilor acesteia" la prevenirea in2raciunilor"
precu0 i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor.
#+. &piritul de u0anis0 degajat din regle0entarea
procesual nu trebuie
interpretat ca un 2actor de slbiciune sau ncurajare a
ele0entelor in2ractoare.
9ipsa de 0suri 0potriva acelora care ncalc legile sau aduc
prejudicii
ordinii de drept este tot att de grav ca i pedepsirea unor
persoane nevinovate.
A nu aplica sanciunile penale celor vinovai de svrirea
unor in2raciuni constituie ea nsi o atitudine care contra5ice
ordinea de drept i constituie n cele din ur0 tot o nclcare a
legilor. U0anis0ul" grija 2a de 0arile drepturi" liberti i
prerogative u0ane ale 2iecruia n parte i a ntregii colectiviti
nu au ni0ic co0un cu tolerana 2a de nclcarea legilor.
15 Ve5i" !UE!'I1 4913IA'" Di&itt( p&("esuale penale! !d.)" Unione tip."
!dit. Torinese" Torino" #$)$" p. ,M i ur0.
16 Procesul penal are un scop general Ni unul speci2ic ?ve5i" !.4913IA'"
op.cit" p.%+*%<@.
9ipsa de 2er0itate 2a de cei care nesocotesc legea penal
aduce cel 0ai 0are deserviciu spiritului de dreptate" 2a de
care nici o opinie public nu r0ne vreodat nepstoare i
constituie un 2actor de ncurajare i proli2erare a
in2racionalitii. -u 0ult vre0e nainte" n gndirea social*
juridic s*a conturat cu claritate ideea c recrudescena
2eno0enului in2racional din anu0ite 0o0ente" nu re5ult n
principal din blndeea represiunii penale ?aa cu0 se consider
de unii observatori super2iciali i neavi5ai ai 2eno0enului@" ci
din 0prejurarea c o sea0 de 2apte penale * al cror nu0r"
din pcate" uneori este 0are * r0n nepedepsite .
Aceste te5e snt de actualitate i n pre5ent. 9iteratura de
specialitate a secolului nostru recon2ir0 ataa0entul 2a de
susinerile lui Beccari;" care n ur0 cu dou veacuri preci5au
c n politica penal rigoarea pedepsei este 0ai puin necesar
i i0portant pentru e2icacitatea represiunii" dect organi5area
unui siste0 procesual penal 0enit s nu per0it ru2ctorilor
sustragerea de sub braul drept i 2er0 al justiiei .
Interesul societii pretinde ca represiunea n ca5ul svririi
in2raciunii s 2ie &api% i sigur. Pentru rapiditatea
represiunii n procesul penal 2uncionea5 principiul
operativitii" care totdeauna are li0itele obiective" deter0inate
de 2actori care trebuie s 0pace e8igenele activitii judiciare
de bun calitate cu necesitile represiunii corecte i e8acte
precu0 i cu interesele respectrii drepturilor i libertilor
persoanei.
e aceea" nu0eroi autori sublinia5 c dac operativitatea
procesual repre5int o cerin variabil i apreciat concret de
la ca5 la ca5" constituind un scop al procesului penal" nu n sine
ci n vederea reali5rii unor 0ultiple alte cerine" nu acelai
lucru se poate susine despre i0perativul prev5ut n art. #
c.pr.pen. care preci5ea5 c nici o persoan vinovat nu trebuie
s scape rigorilor legii penale.
Ce&titu%inea &ep&esiunii este i trebuie s r0n unul
din scopurile de la care o bun o2gani5are procesual penal nu
poate ab5ice .
##. Tipic pentru statul de drept nu este s asigure nu0ai
cerinele generale ale societii" orict de i0portante ar 2i
acestea i s sacri2ice n totul sau n parte drepturile" libertile
i 2eluritele interese legiti0e ale persoanei. Te5a este de o
i0portan sporit n do0eniul represiunii penale" n care
necesitatea aplicrii de pedepse poate avea grave repercusiuni
asupra libertii" de0nitii
#( Ve5i" M1'T!&OUI!U" L7esp&it des l(is! ?cartea VI" capitolul HII@.
P, Ve5i /.1''!I!U de VAB3!&" Precis de droit cri0inel" !d. allo5"
Paris" #$M%" p. B<)C
#$ E.&T!4A'I" E.9!VA&&!U3" op.ciU p. B.
#% #(
Q
sau intereselor legiti0e ale persoanei" eventual cAiar asupra vieii sale" ntr*
un siste0 sancionator ce poate ajunge pn la pedeapsa capital.
'u nt0pltor nu0eroase legislaii pun un accent att de 0are pe scopul
0ajor nscris i n art. # c.pr.pen." care prevede ca o a8io0 regula de neclintit
c nici o persoan nevinovat nu trebuie s 2ie tras la rspundere penal.
ac spiritul de dreptate" ecAitate i justee cere ca orice vinovat s 2ie
totdeauna pedepsit" acelai spirit i0pune ca vinovia celui n cau5 s
repre5inte o certitudine pentru a nu se ajunge la eroare judiciar.
nelepciunea popular i 2olclorul" care circul n 0ulte li0bi din cele 0ai
2elurite locuri de pe glob" au.subliniat ntr*o e8pri0are de esen ideea c Ke
pre2erabil s scape o sut de vinovai nepedepsii dect s 2ie pedepsit un singur
nevinovatK.
Procesul penal care apr societatea trebuie n 0od egal s garante5e
libertatea i drepturile legiti0e ale individului" 2r de respectarea crora nu
se poate concepe o adevrat justiie represiv .
#B. R(lul e%u"ati# al p&("esului penal. n art. # alin. B c.pr.pen." sub
titulatura 0arginal re2eritoare la indicarea scopului procesului penal se
prevede c acesta trebuie s se des2oare n aa 2el nct s contribuie la
educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor.
Pedepsele aplicate n cadrul procesului penal pe calea unei individuali5ri
judiciare reali5ea5 n 0od necesar i valene educative. 4uncia educativ a
pedepsei nu este un de5iderat" ci o cerin legal pe care nor0a penal o pune
n 2aa organului de stat cAe0at s pronune i s aplice e8ecutarea sanciunii
penale. in art. <B c.pen. re5ult e8plicit c pedeapsa nu este nu0ai o 0sur
de constrngere dar i un 0ijloc de reeducare a conda0natului. Art. <B alin. B
c.pen. co0pletea5 ideea de 0ai sus cu dispo5iia care preci5ea5 c prin
e8ecutarea pedepsei se ur0rete 2or0area unei atitudini corecte 2a de
ordinea de drept i 2a de regulile de convieuire social.
n literatura de specialitate s*a subliniat c 2uncia de constrngere a
pedepsei nu trebuie opus caracterului educativ al acesteia" ntruct
constrngerea apare nu0ai ca un 0ijloc sau instru0ent de continuare" n
condiii speciale" a procesului educativ . 'u0ai prin 2uncia educativ a
pedepsei se ajunge la trans2or0area conda0natului. Pedeapsa trebuie s
in2luene5e asupra contiinei i voinei conda0natului" deter0innd o scAi0*
bare a co0porta0entului su ncepnd cu atitudinea 2a de valorile sociale pe
20 Ibide0" p. ).
21 E.A'T1'IU" San"iunea penal 4 "(n"ept 'i (&ient&i! 3.3.. nr.#+R#$,#" p. <.
care le negase prin svrirea in2raciunii i continund cu dirijarea n sens
po5itiv a tuturor actelor sale de conduit .
#). in dispo5iiile e8prese ale codului penal i ale celui de procedur
penal re5ult c rolul educativ al dreptului penal i al procesului penal se
reali5ea5 2iecare prin 0ijloace speci2ice.
ac pentru organele statului care contribuie la reali5area e2ectiv a
pedepselor" n2ptuirea 2unciei educative se plasea5 n ti0pul e8ecutrii"
valenele educative ale organelor care des2oar o activitate judiciar n
2inalul creia" n ca5 de conda0nare" se ajunge la o individuali5are jude*
ctoreasc a pedepsei printr*o Aotrre penal de2initiv" se 0ateriali5ea5 pe
parcursul ntregului proces.
&arcina educrii persoanelor participante la proces nu se reali5ea5 e8*
clusiv n 2a5a de judecat i nu0ai de ctre instan. -aracterul educativ al
procesului se 0ani2est pe tot parcursul su i deci i n cadrul ur0ririi penale"
cu toate caracterele deosebite ale acestei 2a5e ?de e8e0plu" lipsa de publicitate@.
Procesul penal repre5int un instru0ent speci2ic de educare social cu totul
deosebit de ceea ce este educaia n genere. 9egnd rolul educativ al procesului de
aciunea de prevenie special a in2racionalitii" se poate concAide c procesul
penal constituie" cel puin pentru inculpatul corect tras la rspundere penal" o
0odalitate prin care organele judiciare contribuie la reeducarea acestuia nc
nainte de de2initiva lui conda0nare i nceperea e8ecutrii pedepsei.
Activitatea procesual i atinge pe deplin rolul educativ" dac pe parcurs
inculpatul ajunge la nelegerea corectitudinii" justeei i caracterului ecAitabil
al tragerii sale la rspundere penal i recunoaterea spiritului de dreptate
ncorporat n Aotrrea pronunat. -Aiar dac n 0ulte ca5uri aceasta pare un
de5iderat greu de atins" ntreaga des2urare a procesului penal trebuie s aib
pe linie educativ cel puin e2ectul de a*# convinge pe inculpat de caracterul
i0placabil al tragerii sale la rspundere penal ca ur0are a svririi in*
2raciunii. ac procesul penal se des2oar potrivit cu toate cerinele" incul*
patul nelege 0car 2aptul c statul intervine cu pro0ptitudine i n 0odaliti
speci2ice de cte ori ordinea de drept este nclcat i c deci e8ist ( ine*
vitabilitate a represiunii penale.
3olul educativ al procesului penal are ( strns legtur i cu prevenia
general a 2eno0enului in2racional. Procesul penal e8ercit indirect ( in*
2luen educativ i asupra celor neangajai n activitatea procesual. Pentru a
ne re2eri doar la un singur aspect" este bine cunoscut 2aptul c publicitatea
BB -.BU9A#" D&ept penal. Pa&tea )ene&al! voi. III! Tip. Univ. Bucureti" #$,B" p. ###.
#,
#$
edinelor de judecat nu asigur nu0ai obiectivitatea justiiei" punnd ac*
tivitatea judiciar sub controlul cetenilor" dar este i o 0etod care per0ite
educarea speci2ic a unor pturi largi ale populaiei n spiritul respectrii
nor0elor de drept. e aceea" cnd legea a considerat c rolul educativ al
procesului penal ar 2i periclitat prin publicitatea edinei sau participrii unor
anu0ite categorii de persoane" a intervenit cu dispo5iii corespun5toare. ?e
e8e0plu" publicitatea edinei de judecat poate 2i nlturat n cau5ele de
natur a le5a 0oralitatea" dup cu0 persoanele sub #% ani" ne2iind su2icient de
0ature pentru a nelege 0esajul educativ al unui proces penal" nu au dreptul
s 2ie pre5ente n rndul publicului din sala de judecat * art. B$+ c.pr.pen.@.
Ur0rirea unei cau5e penale prin 0ijloacele 0ass*0edia constituie un
2actor deloc de neglijat" deoarece se cunoate ct de 0ult este in2luenat opinia
public de identi2icarea" prinderea i tragerea la rspundere penal grabnic i
e2icient a celor care ncal legea penal. Un proces penal n care rolul educativ
se reali5ea5 n sensul preconi5at de lege constituie totdeauna ( satis2acie
pentru oa0enii cinstii i un avertis0ent pentru ele0entele slabe ale societii.
N 8. Siste+ul p&("esual penal
13. N(iunea %e 0a5 p&("esual. Procesul penal cuprinde nu0eroase
activiti ce se des2oar ntr*un angrenaj de acte procesuale. Multitudinea
co0ponentelor i0pune o grupare a acestora" ast2el nct ntregul * 2oarte
co0ple8 dar repre5entnd totui o unitate * s 2ie desprit n 0ai 0ulte
divi5iuni.
0prirea procesului penal n 2a5e nu rspunde nu0ai unor necesiti
0etodologice de anali5" pre5entare sau studiu . 4a5ele procesului penal se
0ani2est e2ectiv n realitatea des2urrii procesuale i se i0pun n reali5area
acestei activiti. 3egle0entarea 0odern" n contradicie cu construciile i
siste0ele procesuale din vecAi0e" a scos n eviden necesitatea ca.procesul
s 2ie alctuit din 0ai 0ulte 2a5e. Procesul penal" ast2el alctuit" s*a dovedit
0ai e2icace i 0aleabil n reali5area consecinelor raportului juridic penal .
n opo5iie cu procesul civil" procesul penal se caracteri5ea5 prin des2urarea
activitilor judiciare naintea 0ai 0ultor organe .
23 Tendina periodi5rii procesului penal apare evident Ia toi autorii. e pild" T3.P1P
0parte procesul n perioade i pe acestea n 2a5e ?ve5i" (p."iL! voi. IV" p. B*)@.
24 -ercetarea constituie actul nti al dra0ei penaleC judecata va 2i actul doi" iar e8ecutarea n
ca5 de conda0nare" epilogul ?I.TA'1VI-!A'U" T&atat %e %&ept 'i p&("e%u& penal!
voi. IV" Tip. -urierul judiciar" Bucureti" #$BM*#$B(" p. M$B@.
25 3.M!39!" A.VITU" T&ite %e %&(it "&i+inel! !ditions -ujas" Paris" #$%(" p. %)%.
20
4a5ele procesului penal constituie divi5iuni ale acestuia" n care se
e2ectuea5 un co0ple8 de activiti des2urate succesiv" progresiv i coor*
donat" ntre dou 0o0ente proe0inente ale cau5ei penale" pe ba5 de raporturi
juridice caracteristice" n vederea reali5rii unor sarcini speci2ice.
&e 0ai poate aduga" c 2a5ele snt co0ponente ale procesului penal n
care i des2oar activitatea o anu0it categorie de organe judiciare n
ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n 2uncia lor procesual ?de a ur0ri"
judeca sau pune n e8ecutare Aotrrea@ i dup epui5area crora pot 2i date
diverse soluii privind cau5a penal .
#<. Activitile din cadrul 2a5elor se des2oar ntr*o anu0it su""esiune.
1rdinea activitilor procesuale este prestabilit de lege. e e8e0plu" art. )M+
c.pr.pen. prevede c" la judecata n pri0 instan" prilor li se d cuvntul n
ur0toarea ordineL procuror" parte vt0at" parte civil" parte civil0ente
responsabil i inculpat. e ase0enea" nerespectarea succesivitii poate
0piedica ndeplinirea unor activiti" dac ele nu snt ntreprinse la 0o0entul
cuvenit. ?e pild" arestarea preventiv a inculpatului nu poate avea loc nainte
de a se porni aciunea penal@.
Activitile proprii 2a5elor se des2oar p&()&esi#. 4iecare nou activitate
ntreprins propulsea5 procesul nse0nnd un pas ctre atingerea scopului i
obiectivelor 2a5ei respective" ct i ctre elul 2inal al procesului penal. Procesul
penal 2iind o activitate n devenire" constituie un 2eno0en co0ple8" ntr*o
continu dina0ic i trans2or0are.
ntre co0ponentele 2a5elor procesuale e8ist o interdependen i o
continu deter0inare dialectic. C((&%(na&ea activitilor 2ace ca 2iecare act
s repre5inte o condiie i ntr*o anu0it 0sur o consecin a unei alte
activiti. e e8e0plu" este evident coordonarea i in2luena reciproc dintre
instituii cu0 ar 2i punerea n 0icare a aciunii penale" pre5entarea
0aterialelor de ur0rire penal" ntoc0irea recAi5itoriului i tri0iterea n
judecat" judecata n pri0 instan i li0itele acesteia.
#%. Mo0entele li0it ale 2a5elor procesului penal snt 0arcate prin
activiti de natur a deter0ina 0odi2icri calitative n coninutul procesului.
Aceste li0ite se deter0in n 0od obiectiv" printr*un anu0it act procesual
capital" printr*o activitate proe0inent a procesului penal. Activiti ca"
nceperea ur0ririi penale" tri0iterea n judecat a inculpatului" pronunarea
K6ei Aotrri judectoreti de2initive" nu repre5int activiti procesuale
B%
Ve5i I.'!AEU" op.cit" p. )$.
B#
oarecare" ele constituind 0o0ente i0portante" nodale" care scAi0b ele0en*
tele structurale interne de ba5 ale procesului penal.
3aporturile juridice procesuale au anu0ite caractere speci2ice n 2iecare
2a5. 1 particularitate i0portant repre5int 2aptul c procesul penal este
condus n 2iecare 2a5 de un alt organ judiciar" raporturile juridice procesuale
legndu*se prin inter0ediul acestor subieci do0inani.
4a5ele procesului penal reali5ea5 obiective speci2ice subsu0ate sarcinii
generale a procesului penal. Ast2el" art. B++ c.pr.pen. prevede e8pres care este
obiectul ur0ririi penale" iar pentru 2a5a judecii -onstituia i legea de
organi5are judectoreasc 2i8ea5 sarcinile concrete ale justiiei. Procesul
penal trece n 2a5a ur0toare nu0ai dup reali5area sarcinilor 2a5ei prece*
dente. 'endeplinirea corespun5toare a acestor sarcini poate deter0ina
rentoarcerea cau5ei la o 2a5 deja parcurs.
#(. -erinele de siste0ati5are ale procesului penal n regle0entarea legal
i n studierea acestuia de ctre tiina dreptului i0pun o periodi5are 0ai
0inuioas a activitilor cronologice i gruparea lor n divi5iuni nc 0ai
reduse. e aceea" 2iecare 2a5 a procesului penal se subdivide la rindul ei n
anu0ite etape" stadii" 0o0ente" niveluri etc.
ntruct ter0inologia legal nu 2olosete aceste noiuni ele nu snt nici
anu0e de2inite sau e8plicate" nelesul lor 2iind variabil de la un autor la altul.
Utili5area ter0inologiei n deter0inarea unor subdivi5iuni trebuie interpretat
n 2uncie de conte8tul e8pri0rii i nu0ai pentru a 2ace 0ai clar etapi5area
anu0itor activiti co0ple8e. Ast2el" 2a5a judecii poate parcurge etapa
judecii n pri0 instan i a judecii n cile de atac. 9a rndul ei judecata
n pri0 instan cuprinde 0surile pre0ergtoare judecii" edin de
judecat i apoi deliberarea i pronunarea Aotrrii. &ub0prirea edinei de
judecat e posibil n continuare nL nceputul judecii" cercetarea
judectoreasc" de5baterile i ulti0ul cuvnt al inculpatului.
#,. Totalitatea 2a5elor i ansa0blul etapelor pe care le parcurge procesul
penal constituie siste0ul acestuia. &iste0ul procesului penal este destul de
di2erit de la o regle0entare la alta" 0ai ales dac se au n vedere diverse epoci
istorice sau nor0e juridice cu esene deosebite.
eosebiri" uneori i0portante" apar n structura procesului penal att n
coninutul propriu*5is al acestuia" ct i n 0odul n care siste0ul legii
*respectiv al prii speciale a codurilor de procedur penal * re2lect divi5iunile
prin care trece cau5a penal.
S Ast2el" tri0iterea n judecat n regle0entarea noastr actual este dispus
de procuror ca o ulti0 activitate prin care se epui5ea5 2a5a de ur0rire
penal. i0potriv" n unele regle0entri" 0ai ales est*europene " speci*
2icitatea const n 2aptul c tri0iterea n judecat o reali5ea5 instana printr*o
activitate des2urat anterior judecii ntr*o edin pregtitoare sau
dispo5itiv" care se constituie ca o 2a5 procesual distinct" intercalat ntre
ur0rirea penal i judecat .
#$. 4a5ele procesului penal ro0;n. &iste0ul actual al codului de proce*
dur penal re2lect 0prirea obiectiv" a procesului penal n cele trei 0ari
2a5e ale saleL ur0rirea penal" judecata i punerea n e8ecutare a Aotrrilor
judectoreti.
Ur0rirea penal repre5int pri0a 2a5 a procesului penal i se situea5
ntre nceputul ur0ririi penale i tri0iterea inculpatului n judecat prin
recAi5itoriul procurorului.
6udecata ncepe odat cu sesi5area instanei i cuprinde toate activitile
procesuale ce se des2oar pn n 0o0entul r0nerii de2initive a Aotrrii
penale.
Punerea n e8ecutare a Aotrrilor constituie ulti0a 2a5 cuprin5nd ntreaga
procedur prin care Aotrrea penal de2initiv se pune n aplicare" pn n
0o0entul n care este. sesi5at organul de e8ecutareC e8ecutarea propriu*5is
nu este regle0entat de nor0ele de procedur plasndu*se n a2ara procesului
penal.
Trecerea p.rocesului penal prin cele trei 2a5e rep.re5int scAe0a sa tipic.
!ste posibil ca procesul penal s nu parcurg toate aceste 2a5e. e pild"
ncetarea ur0ririi penale sau scoaterea de sub ur0rire penal pot ntrerupe
continuarea cau5ei n celelalte 2a5eC de ase0enea" pronunarea unei acAitri Ia
judecat poate nltura reali5area 2a5ei de punere n e8ecutare a Aotrrii
penale. n unele cau5e" procesul penal poate ncepe direct cu 2a5a judecii"
lipsind n acest ca5 2a5a ur0ririi penale. e e8e0plu" n procedura plngerii
prealabile" n ipote5a cnd declanarea procedurii de ctre procuror sau or*
ganele de cercetare nu este per0is" plngerea se va adresa instanei de judecat
procesul penal de0arnd direct n 2aa organului respectiv.
i Ve5i" de pild codurile de procedur penal bulgar" ceAoslovac" ungar" al 4ederaiei ruse etc.
SKI Tri0iterea n judecat prin edina pregtitoare a 2ost cunoscut i n legislaia ro0;n o
perioad relativ scurt" 2iind introdus prin ecretul nr. <+% din #M dece0brie i ulterior
abrogat prin ecretul nr. M() din )+ septe0brie #$<(.
22 23
3. D&eptul p&("esual! penal &a+u& %istin"t %e %&ept
-9. De0iniia 'i siste+ul %&eptului p&("esual penal. Eravitatea tulburrii
ordinii de drept prin svrirea de in2raciuni" deosebita re5onan a 2aptelor
penale i severitatea sanciunilor pe care acestea lcatrag" i0pun ca represiunea
s 2ie 2olosit cu atenie i cu su2iciente garanii. A restabili ordinea de drept
pe cale de represiune nsea0n a disciplina procesul penal n co0ple8ul su
prin nor0e juridice corespun5toare.
ntreaga activitate procesual este nscris n anu0ite nor0e juridice.
Ansa0blul acestor nor0e 2or0ea5 dreptul procesual penal. D&eptul
p&("esual penal "up&in%e t(talitatea n(&+el(& $u&i%i"e "a&e
&e)le+entea5 p&("esul penal.
reptul procesual penal cuprinde n coninutul su nor0ativ att reguli
procesuale ct i reguli procedurale.
Re)ulile p&("esuale prescriu actele ce se ndeplinesc pentru dina0i5area
procesului penal" respectiv al declanrii des2urrii i stingerii acestuia.
Totodat regulile procesuale indic n ce condiii intervin actele procesuale i
cror organe sau persoane le revin dreptul" sarcina sau 2acultatea de a le
ndeplini .
Re)uli p&("e%u&ale avnd caracter de reguli co0ple0entare 2a de regulile
procesuale prevd 0odul cu0 trebuie procedat pentru a se aduce la ndeplinire
actele procesuale n vederea atingerii de ctre acestea a 2inalitii lor.
&pre deosebire de procesul penal care este un 2eno0en al vieii juridice" o
realitate vie" respectiv o activitate concret n curs de per0anent devenire"
dreptul procesual penal 2ace parte din s0e&a (&%inii %e %&ept n(&+ati#e
constituind cadrul legal obligatoriu de evoluie i reali5are al procesului penal.
B#. I+pli"aii te&+in(l()i"e. n e8pri0rile legii i cAiar n practica
judiciar 2oarte adeseori alturi de ter0inologia de %&ept p&("esual penal! cu
sensul 0ai sus preci5at" apare i cel de Kprocedur penalK. nsi codul ro0;n
actual ca i cel anterior" precu0 j" 0area 0ajoritate a codurilor care regle
0entea5 des2urarea procesului penal n diverse ri" poart denu0irea
consacrat i arAicunoscut de "(% %e p&("e%u& penal.
Preci5rile 2cute ajut la departajarea dar i apropierea noiunilor de procesual i
procedural" precu0 i a celor de drept procesual i procedur. e aici i
obinuina de a no0inali5a ra0ura de drept care regle0entea5 procesul penal a2it
cu denu0irea de drept procesual penal ct i cu aceea de procedur penal.
-: V.DON;ORO<! '.a.! E*pli"a=> te(&eti"e! voi. I! p. ?.
n sens larg" di2erenele de nuan se esto0pea5 i 0odalitile de e8pri*
0are ajung cvasisinoni0e" tendina de 2olosire a ter0inologiei de specialitate
ntr*un dublu sens decurgnd din 0ai 0ulte 0prejurri.
!ste de se0nalat n pri0ul rnd c" dei regulile procedurale au caracter
co0ple0entar 2a de cele procesuale" e8ist obinuina de a se nlocui
ter0enul de procesual cu cel de procedur ?procedural@ 2iindc n vocabularul
u5ual ?acoperit corect din punct de vedere le8ical@ noiunea are corespondent
e8act" pe cnd cel de procesual ?proces@ duce n e8pri0area curent la ideea
de Kcau5 judiciarK" Kde pricin n 2aa justiieiK" de Kjudecat a2lat n curs
de des2urareK etc.
n al doilea rnd" ter0enul KprocedurK" ntrebuinat ca denu0ire generic:
se e8plic i prin aceea c regulile procedurale snt 0ai nu0eroase dect cele
procesuale. Pe de alt parte" actele procedurale concrete i0plic e8istena
actelor procesuale" n ti0p ce pre5ena unor acte procesuale nu presupune
totdeauna i ndeplinirea actelor de procedur.
n re2eririle Ia dreptul procesual penal ca ra0ur de drept sau ra0ur a
tiinei juridice se poate corect 2olosi ca ter0en ecAivalent aa nu0ita Kproce*
dur penalK" este ns cu totul i0propriu i netiini2ic a se vorbi de un Kdrept
proceduralK" o ase0enea noiune devenind acceptabil nu0ai n 0sura n care
regulile procedurale nu ar 2unciona n cadrul unui proces penal .
BB. reptul procesual penal este 2or0at dintr*un ansa0blu de nor0e
juridice de 2or0" n raport de dispo5iiile de drept penal care snt considerate
nor0e de 2ond. &e obinuiete a spune c n opo5iie cu dreptul penal care
constituie dreptul su6stanial sau +ate&ial dreptul procesual penal este un
drept 0(&+al.
&nt considerate nor0e juridice de 2or0 toate nor0ele care tratea5
organi5area jurisdiciei represive" co0petena acesteia precu0 i 0odul de
des2urare a procedurii n 2aa organelor respective.
0prirea nor0elor penale n nor0e sau legi de 2ond i nor0e sau legi de
2or0 are o i0portan teoretic i practic deosebit" pentru c di2erenierile
care se 2ac au i0plicaii n cele 0ai deosebite do0enii .
Ast2el" n ceea ce privete interpretarea nor0elor penale consecinele vor 2i
0ult di2ereniate. 'or0ele sau legile de 2ond snt de cea 0ai strict interpretare
e8plicarea lor avnd de regul un sens &est&i"ti#. 1pus acestei tendine" n
interpretarea nor0elor de 2or0 e8plicarea sensului legii poate 2i e8tensiv"
*****0
)T Ibide0" p. $.
)
# E.&T!4A'I" E.9!VA&&!U3" (p."it! p. @.
B<
supli0entul analogic 2uncionnd din plin" pentru c ceea ce se ur0rete este
reali5area n ct 0ai bune 0odaliti a activitii concrete de justiie.
9a 2el" dac este vorba de aplicarea n ti0p a nor0elor penale de 2ond"
retroactivitatea devine posibil att n condiiile art. #B c.pen. ?de5incri0inarea
2aptei penale de ctre legea nou@ ct i a celor din art. #) c.pen. ?aplicarea legii
penale 0ai 2avorabile@. i0potriv" nor0ele de 2or0 i deci legea de procedur
penal este n principiu de i0ediat aplicare" 2or0ele procesuale pro0ulgate de
legea n vigoare 2iind aplicabile situaiilor viitoare" ulterioare intrrii ei n
vigoare" dar r0nnd ctigat cau5ei tot ce s*a ndeplinit procesual valabil anterior"
potrivit legii ieite din vigoare.
B). reptul procesual penal" n sensul cel 0ai larg" respectiv legea de
procedur penal cu0 se 0ai obinuiete a se deter0ina acest ansa0blu de
nor0e" se co0pune din diverse categorii de dispo5iii legale" n care criteriul de
0prire l constituie obiectul regle0entrii acestora.
up cu0 e ndeobte ad0is i subliniat n ntreaga doctrin procesual"
inclusiv literatura de specialitate din do0eniul procedurii civile " legile de
procedur cuprind trei categorii de nor0eL a@ de organi5are judiciarC b@ de
co0petenC c@ de procedur propriu*5is.
9a recunoaterile i po5iiile doctrinal incontestabile cristali5ate nc de
0ult vre0e" se adaug un argu0ent de ulti0 or desprins din siste0ati5area
dat diverselor categorii de legi de ctre nsi nor0ele constituionale. Ast2el" n
art. (B alin. ) ?care 2ace o enu0erare direct a legilor organice adoptate de
parla0ent@ se 2ace o di2ereniere ntre nor0ele care regle0entea5 represiunea
penal ?respectiv nor0ele de procedur propriu*5is i n parte re2eritoare la
co0peten@ i cele organi5atorice ?care nglobea5 organi5area i 2uncionarea
instanelor judectoreti i a Ministerului Public" inclusiv alte nor0e de
co0peten dect cele cuprinse n -odul de procedur penal@.
'or0ele de organi5are snt nscrise de regul n legile de n2iinare i
2uncionare a organelor judiciare. -onstituie ase0enea nor0e cele nscrise n
legea de organi5are judectoreasc" ?cuprin5nd re2eriri i la Ministerul Public@ n
actele nor0ative vi5nd organi5area i 2uncionarea organelor de cercetare
poliieneti ?n 0od obinuit din cadrul Ministerului de Interne@" precu0 i a
altor organe de cercetare speciale ?organe 0ilitare de cercetare" cpitani de
porturi etc@. e e8e0plu" n 9egea de organi5are judectoreasc se indic
ierarAia instanelor judectoreti sau a procurorilor de la diverse niveluri" se
)B Ve5i" I.&T1!'!&-U" &.DI9B!3&T!I'" (p."it! p. %(*%,C V.-I1BA'U" D0tpt p&("esual
"i#il! voi. I! Tip.Univ. Bucureti" #$,%" p. #(C V.'!E3U" I.3AU" D&ept p&("esual "i#U!
!d.id.Ped." Bucureti" #$(B" p. #(*#$.
stabilesc 0odul de co0punere aljnstanelor dejudecat" sepreci5ea5 cu0 se
accede la 2uncia de judector i cu0 se poate pierde aceast 2uncie" se 2ac
re2eriri la atribuiunile principale ale procurorilor n supravegAerea ur0ririi
penale" n activitatea de judecat" i n cadrul restrngerii libertii persoanei
prin inter0ediul 0surilor de prevenie.
'or0ele de co0peten stabilesc drepturile i obligaiile organelor judiciare de
a des2ura activitile care le intr n atribuii n 2uncie de di2erite criterii cu0 ar 2iL
natura cau5ei penale i co0ple8itatea acesteia" gradul sau speciali5area organului
judiciar ndrituit" calitatea persoanei i0plicate i altele.
'or0ele de procedur penal propriu*5ise repre5int cele 0ai 0ulte dis*
po5iii din cuprinsul dreptului procesual penal" ele disciplinnd de obicei
des2urarea ur0ririi penale" a judecii i a punerii n e8ecutare a Aotrrilor
penale de2initive.
BM. -ele 0ai 0ulte nor0e juridice procesuale penale snt concentrate n
codul de procedur penal prin cuprinderea 0arii 0ajoriti a nor0elor
propriu*5ise de procedur care regle0entea5 0ecanis0ul des2urrii
procesului penal. -odul cuprinde ns i nu0eroase nor0e de co0peten
precu0 i de ordin organi5atoric. Ast2el" dispo5iiile nscrise n art. B<*)#
c.pr.pen. cuprind regle0entarea co0petenei 0ateriale i teritoriale a in*
stanelor judectoreti" dup cu0 nor0ele de inco0patibilitate prev5ute n art.
M%*M$ c.pr.pen. nglobea5 nor0e de ordin organi5atoric ce trebuie avute n
vedere la co0punerea instanei judectoreti" precu0 i a situaiilor cnd din
0otivele artate n lege un procuror" gre2ier sau organ de cercetare" dei
co0petent" nu poate des2ura o activitate judiciar.
Actualul cod de procedur penal din 3o0;nia a intrat n vigoare la #
ianuarie #$%$ nlocuind cu aceast oca5ie codul din #$)%. n legtur cu codul pe
care l aplic0 a5i" nu trebuie uitat c el a 2ost edictat n condiiile social*
politice corespun5toare ale statului totalitar. e aceea" la relativ scurt vre0e
dup eveni0entele din dece0brie #$,$ a 2ost nevoie de intervenia unor
0odi2icri legislative ca2e s pun legea de procedur de acord cu nevoile
i0ediate ale tran5iiei . Aceste 0odi2icri" precu0 i cele viitoare vor i0pune
)) Ve5i" ecretul*9ege nr. #BR#$$+ privind abrogarea i 0odi2icarea unor dispo5iii din -odul
penal i -odul de procedur penal" publicat n M.12. nr. ( din #B ianuarie #$$+CU9egea nr.
B+R#$$+ pentru 0odi2icarea i co0pletarea -odului penal i -odului de procedur penal"
publicat n M.12. nr. ##B din #+ octo0brie #$$+C 9egea nr. )BR#$$+ pentru 0odi2icarea i
co0pletarea unor dispo5iii ale codului de procedur penal" publicat n M.12." nr. #B, din #(
noie0brie #$$+C 9egea nr. #+MR#$$B pentru 0odi2icarea i co0pletarea -odului penal" a
-odului de procedur penal i a altor legi precu0 i pentru abrogarea 9egii nr. <$R#$%, i a
ecretului nr. B#*,R#$((" publicat n M.12. nr. BMM din # octo0brie #$$B etc.
B% B(
$F
9, J , .
n cele din ur0 elaborarea unui nou cod de procedur n care activitatea
judiciar s 2ie regle0entat n cele 0ai bune condiii" n con2or0itate cu
pre2acerile social*econo0ice i politice ale societii ro0;neti i potrivit cu
toate largile valene de0ocratice ale statului de drept.
B<. -odul actual de procedur penal este 0prit n dou 0ari priL partea
general i partea special.
Partea general cuprinde principiile 2unda0entale" instituiile de ba5 ale
procesului penal" precu0 i regulile co0une cele 0ai nse0nate care se aplic
n tot cursul procesului penal" n 0od obinuit independent de 2a5ele
procesuale sau 0o0entele acestora i neur0nd n regle0entare o anu0it
cronologie. Partea general este 2or0at din ur0toarele titluriL
* regulile de ba5 i aciunile n procesul penal ?art. #*BM@C
* co0petena ?art. B<*%#@C
* probele i 0ijloacele de prob ?art. %B*#)<@C
* 0surile preventive i alte 0suri procesuale ?art. #)%*#(+@C
* acte procesuale i procedurale co0une ?art. #(#*#$$@.
Partea special repre5int o regle0entare cronologic a procesului penal
n dina0ica sa concret" ur0nd evoluia activitilor i 2or0elor procesuale"
ast2el cu0 ele se reali5ea5 n 0od obinuit i cuprinde ur0toarele titluriL
* ur0rirea penal ?art. B++*B,%@C
*judecata ?art. B,(*M#M@C
* e8ecutarea Aotrrilor penale ?art. M#<*M%M@C
* proceduri speciale ?art. M%<*<BM@.
B%. D&eptul p&("esual penal! &a+u& %istin"t a siste+ului %e %&ept.
Mult vre0e nor0ele de procedur penal nu se 0ateriali5au n dispo5iii
legale deosebite de cele de drept penal substanial" regle0entarea tuturor
aspectelor reali5rii justiiei penale 2cndu*se nedi2ereniat. n ase0enea
condiii" nu se putea ad0ite e8istena unei ra0uri distincte a dreptului
procesual penal n siste0ul dreptului.
ei dispo5iii de procedur penal 0ai 0ult sau 0ai puin co0ple8e" se
regsesc n diverse nor0e de drept din perioade istorice ndeprtate" totui" o
regle0entare procesual penal co0plet" siste0ati5at i independent de
dreptul 0aterial" eventual de alte dispo5iii legale" nu apare dect n dreptul
0odern. -odurile de procedur penal" n accepiunea actual a acestor legi
cu caracter general" nu se ntlnesc propriu*5is n istoria dreptului dect n
secolele HIH i HH.
28
'u ur0ri0 lungul proces de autono0i5are i 0aturi5are a procedurii
penale n siste0ul ra0urilor dreptului" ci doar sublinie0 c n dreptul
ro0;nesc se recunoate n 0od constant" 0ergnd napoi nc n Veacul trecut"
c dreptul procesual penal este o ra0ur de drept distinct.
Pentru a aprecia just dreptul procesual penal ca ra0ur de drept se 2olosete
criteriul principal de clasi2icare a nor0elor juridice" respectiv speci2icitatea
trsturilor raporturilor deosebite pe care le regle0entea5 .
B(. C&iti"a te(&iil(& "a&e nea) sau &est&.n) aut(n(+ia %&eptului
p&("esual penal .n siste+ul %&eptului. Varietatea punctelor de vedere 0ai
vecAi sau 0ai noi n acest do0eniu pot 2i grupate n dou tendineL a@ concepii
potrivit crora dreptul procesual penal repre5int o subra0ur a unui drept
procesual generalC b@ concepii potrivit crora dreptul procesual este o
co0ponent a unui aa*5is drept judiciar.
Avnd n vedere c n 2iecare do0eniu de regle0entare juridic ?drept civil"
drept penal" drept constituional" drept ad0inistrativ" drept 2inanciar" drept
internaional etc.@ snt nscrise pe lng nor0e substaniale care se re2er la
aspectele de 2ond i dispo5iii * 0ai 0ult sau 0ai puin nu0eroase * cuprin5nd
disciplinarea 2or0elor procedurale" s*a concAis c e8ist o ra0ur de drept
2oarte general care nglobea5 totalitatea nor0elor procesuale. Ansa0blul
acestor dispo5iii ar constitui o ra0ur distinct i cuprin5toare care ar putea
avea denu0irea de drept procesual. n aceast vi5iune " dreptul procesual
penal" dreptul procesual civil" procedura ad0inistrativ" procedura 2iscal i
orice alt procedur nu constituie dect o subra0ur de drept.
-ea 0ai i0portant critic ce se poate aduce concepiei cu privire la e8istena
unui drept procesual general se ba5ea5 pe i0putarea cu totul nte0eiat c
ad0iterea unei ase0enea ra0uri de drept nu este nor0al datorit nglobrii
2orate ntr*un siste0 unic a unor nor0e de drept 2oarte eterogene i care au 2iecare
un alt obiect de regle0entare
)%
.
Pornindu*se de la legtura 2oarte strns dintre diversele aspecte ale
activitii judiciare ?penale i civile@ i inndu* se sea0a c n aceasta se
conturea5 o latur organi5atoric" respectiv de co0peten" precu0 i una
2uncional" procedural propriu*5is" s*a considerat n literatura de
specialitate" ndeosebi cu cteva decenii n ur0" c e8ist o ra0ur distinct
34 GR.THEODORU, L.MOLDOVAN, op.cit, p. 22.
Pentru opiniile unor autori 0ai vecAi ve5i" T3.P1P" D&ept p&("esual penal! voi. I! -luj"
#$M%" p. )+C n legtur cu punctele de vedere din literatura de specialitate est*european a
se vedea" M.&.&T31E1VI-I" D&eptul p&("esual penal .n siste+ul %&eptului s(#ieti"! n
revista K&tatul i dreptul sovieticK" nr. MR#$<(" p. #(,.
6+
E3.T/!113U" T. P9V!7U" (p. "it! p. "#<
B$
i autono0 a dreptului * care acoper ntreaga activitate judiciar sub toate aspectele sale * i care n consecin trebuie recunoscut sub denu0irea de
%&ept $u%i"ia&.
-ritica 2unda0ental care se aduce acestor opinii const n 2aptul c
diversitatea nor0elor care snt cuprinse n regle0entrile procesual penale"
civile" de organi5are judectoreasc i de organi5are a procuraturii este
deter0inat de speci2icitatea raporturilor juridice caracteristice 2iecrui
do0eniu n parte i care ridic greuti insur0ontabile posibilitilor de reunire
a unor aspecte att de di2ereniate ntr*o ra0ur unitar a dreptului .
N @. Le)tu&a %&eptului p&("esual penal "u alte &a+u&i %e %&ept
B,. reptul din 3o0;nia constituie un siste0 unitar n care ntre di2eritele
ra0uri e8ist o strns legtur.
Aceast caracteristic 2unda0ental 2ace ca i dreptul procesual penal s
aib nu0eroase legturi cu celalte ra0uri ale dreptului" ntreptrunderile 2iind
0ai 0ult sau 0ai puin pronunate n 2uncie de apropierea do0eniului
di2eritelor regle0entri juridice de activitatea procesual penal. ntruct aceste
legturi nu se 0ani2est la 2el de puternic i se0ni2icativ n toate privinele" n
continuare se vor anali5a nu0ai aspectele 0ai i0portante ur0nd ca i0*
plicaiile de a0nunt derivate din interdisciplinaritatea dreptului procesual
penal s 2ie e8a0inate n concret n cadrul trsturii 2iecrei instituii.
B$. D&eptul p&("esual penal 'i %&eptul "(nstitui(nal. -a toate nor0ele
juridice din oricare ra0ur de drept i regle0entarea procesual penal gsete
te0eiul legislativ n -onstituie ca lege 2unda0ental a statului. 0prejurarea
este ntrit de nscrierea n -onstituie a unor dispo5iii consacrate ne0ijlocit
activitii de justiie deci i dreptului procesual penal. Trebuie subliniat c un
capitol din -onstituia 3o0;niei ?-ap. VI din Titlul III@ este consacrat
autoritii judectoreti.
)( 9uri de po5iie evident 0potriva dreptului judiciar ca ra0ur distinct n siste0ul
dreptului s*au 0ani2estat att n teoria general a dreptului ct i n ra0urile corespun5toare
de specialitate ?Ve5i" I.-!T!3-/I" M.9UBU3I-I" Te(&ia )ene&al a statului 'i
%&eptului! voi. II! Tip.Univ. Bucureti" #$((" p. ))<C E/.B1B17" Te(&ia )ene&al a
statului 'i %&eptului! !d.id.Ped." Bucureti" #$,)" p. #%MC I.&T1!'!&-U" E3.P13UMB"
P&("esul "i#il &(+,n! !d.id.Ped." Bucureti" #$%%" p. #%C E3.T/!113U"
9.M191VA'" (p."it! p. B)C A.'!E1I>G" I.MU3A3Uj O&)ani5a&ea instanel(&
$u%e"t(&e'ti 'i a p&("u&atu&ii! !d.id.Ped." #$%(" p. ,C V.PA-U3A3U" A.MU3!7A'"
D&eptul p&("esual penal! &a+u& a siste+ului %e %&ept &(+,n 'i p&(6le+a %&eptului
$u%i"ia&! &tudia Univ. Babe*Bol=ai" Iurisprud." #$%%" p. #,#.
n a2ara nor0elor a0intite -onstituia 0ai cuprinde i alte regle0entri cu
Jportante i0plicaii procesuale. Pot 2i evocate ast2el dispo5iiile care asigur
libertatea persoanelor ?art. B)@" dreptul la aprare ?art. BM@ sau inviolabilitatea
do0iciliului ?art. B(@.
3e2erindu*se la proble0e de procedur penal" nor0ele constituionale
abordea5 aspectele de pe po5iiile dreptului constituional" n conte8tul celor*
lalte dispo5iii din legea 2unda0ental" cu scoaterea n eviden a i0plicaiilor
0ajore politico*juridice ale di2eritelor instituii i cu indicarea orientativ i
principial a direciilor n care cAestiunile de a0nunt ur0ea5 a 2i re5olvate
n nor0area juridic speci2ic de ra0ur .
)+. D&eptul p&("esual penal 'i %&eptul penal. 9egtura indisolubil
dintre nor0ele de drept 0aterial i cele de drept procesual este evident i
cunoscut de 0ult vre0e . Aceast legtur relie2ea5 corelaia dintre
aspectele de coninut i cele de 2or0 ale unei regle0entri" ne2iind deloc
nt0pltoare re2erirea n li0bajul de specialitate" ntr*un anu0it sens" la
dreptul substanial alturi de aa nu0itul drept 2or0al. 9egtura coninut*
2or0 se 0ateriali5ea5 i n corelaia e8istent ntre dreptul penal i dreptul
procesual penal.
!ste e8plicabil concepia 0ani2estat de 0ult vre0e n doctrina juridic
potrivit creia" pornindu*se de la interdependena celor dou ra0uri de drept"
dreptul procesual penal poate 2i privit n 0od 2igurat i dintr*un anu0it punct
de vedere ca un drept penal n plin aciune . .
7tiut 2iind c drepturile i obligaiile subiecilor din cadrul raportului juridic
penal se reali5ea5 nu0ai prin inter0ediul raportului procesual penal s*a susinut
pe bun dreptate c sub acest aspect dreptul penal substanial nu este de aplicaiune
i0ediat" el se transpune n via prin inter0ediul dreptului procesual penal . &*a
artat" c dreptul penal apare ca un drept potenial care i ndeplinete 2unciunea
social prin inter0ediul dreptului procesual penal . 9a rndul lui dreptul
procesual penal 2r dreptul penal ar 2i steril i 2r coninut" deoarece acesta din
),
Ve5i" I.MU3A3U" D&ept "(nstitui(nal 'i instituii p(liti"e! !d. 'aturis0ul" Bucureti"
#$$#" p. (B*().
Intre in2raciunea svrit i pedeapsa aplicat se interpune totdeauna un proces penal
?E.7T!4A'I" E.9!VA&&!U3" (p."it! p.#.
reptul penal repre5int energia potenial iar procedura 0ijlocul prin care aceast energie M#
J
ate

2i
Pus n aciune ?V.MA'DI'I" ori.cit" voi. I" p. ,+@.
reptul penal 2r procedura penal este ca un cuit 2r 0ner iar procedura 2r drept penal
ca un 0ner 2r ti ?M1MM&!'" D&(it penal %es R(+ains! traduit par 6.UOU!&'!" ."
2ans" #$+(" voi. I!p. HIV@. M) /JW. (p."it! p. M%.
M)
T3.P1PI+p.cit"vol.I"p.l%.
30 )#
ur0 stabilete care 2apte snt considerate in2raciuni i ce sanciuni penale se pot
aplica celor trai la rspundere penal .
Intre cele dou ra0uri de drept e8ist legturi de interdependen i
interaciune n aprarea acelorai valori i relaii sociale. ei au de ndeplinit
sarcini speci2ice" cele dou ra0uri de drept ur0resc reali5area aceluiai scop
i dau e8presie aceleiai politici penale .
)#. D&eptul p&("esual penal 'i %&eptul p&("esual "i#il. !sena unic a
actului de justiie 2ace ca activitatea judiciar care re5olv con2lictul juridic
civil sau penal s aib un coninut destul de ase0ntor . Uneori aspectele se
ntreptrund att de 0ult nct se reunesc n acelai cadru organi5atoric prin
e8ercitarea n procesul penal i a unei aciuni civile.
Intre dreptul procesual penal i dreptul procesual civil e8ist nu0eroase
legturi 0ergnd de la aspecte i instituii n care se gsesc anu0ite regle*
0entri co0une pn la si0ilitudini dintre cele 0ai i5bitoare uneori cAiar n
privina cAestiunilor de detaliu .
e pild" unele principii ale activitii judiciare se 0ani2est aproape
identic n a0bele procese ?principiul legalitii" principiul a2lrii adevrului"
principiul egalitii n drepturi a tuturor persoanelor" participante n cau5"
garantarea dreptului de aprare i altele@. e ase0enea" unele principii de ordin
organi5atoric privind activitatea instanelor se regsesc n a0bele regle0en*
tri" pornindu*se de la aceleai dispo5iii constituionale. n acest sens" se pot
a0inti nor0ele cu privire la independena judectorilor i supunerea lor nu0ai
legii" publicitatea edinelor de judecat" reali5area judecii ntr*un siste0 cu
0ai 0ulte grade de jurisdicie" e8istena alturi de cile de atac ordinare i a
celor e8traordinare i altele.
)B. -u toate nu0eroasele a2initi dintre dreptul procesual penal i dreptul
procesual civil caracterul autono0 al 2iecrei ra0uri este de necontestat i
aceasta duce la ad0iterea alturi de legturile a0intite a 2oarte 0ulte deosebiri.
Principalul 2actor care justi2ic i e8plic deosebirile decurge din natura
distinct a nor0elor de drept 0aterial care regle0entea5 cele dou con2licte cu
esene di2erite. In 2uncie de raportul civil sau penal care se deduce justiiei pe cale
judiciar vor 2i 0arcate de evidente deosebiri de coninut i raporturile procesuale
44 I.1A'-!A" D&ept penal! !d.id.Ped." Bucureti" #$(#" p. B<.
45 -.BU9AI" D&ept penal! Pa&tea )ene&al! voi. I! Tip.Univ." Bucureti" #$($" p. MM*M<.
46 n doctrina 0odern se evidenia5 ca o caracteristic a siste0elor judiciare unitatea justiiei
penale i civile ?ve5i" /.1''!I!U" de VAB3!&" (p."it! p. B<M@.
47 I.&T1!'!&-U" &.DI9B!3&T!I'" (p*it! p. 39.
de0entate pe calea celor dou ra0uri de drept i care se traduc n deosebiri
0ultipl
e
0ani2estate pe plan structural" organi5atoric i instituional.
)). D&eptul p&("esual penal 'i %&eptul "i#il. 'u0eroase in2raciuni
nroduc prejudicii 0ateriale care angajea5 rspunderea civil a 2ptuitorilor i
nvederea5 legtura strns ce e8ist ntre dreptul procesual pejnal i dreptul
civil. 4aptul c dreptul la de5dunare al persoanelor vt0ate se poate reali5a
si pe calea e8ercitrii unei aciuni civile n procesul penal este un ele0ent care
a0pli2ic i 0ai 0ult aceast legtur.
ntre aciunea civil i aciunea penal creia pri0a i este alturat se
0enine n tot cursul procesului penal o interdependen care 0erge uneori
pn la deter0inarea 0odului de des2urare sau re5olvare a cau5ei respective.
e ase0enea" e8istena unor instituii" regle0entri sau concepii ale
dreptului civil au in2luenat n 0od direct coninutul unor anu0ite instituii sau
dispo5iii pe planul dreptului procesual. e e8e0plu" dac n dreptul civil nu
ar e8ista regle0entarea rspunderii civile pentru 2apta altuia" dreptul procesual
penal nu ar 2i cunoscut partea responsabil civil0ente.
)M. D&eptul p&("esual penal 'i %&eptul a%+inist&ati#. ntre diversele
2or0e de reali5are ale activitii jurisdicionale e8ist" 2r ndoial"
nu0eroase aspecte co0uneC acestea constituie ele0entele adiacente care
apropie dreptul procesual penal de dreptul ad0inistrativ deter0innd ntre ele
0ultiple legturi .
Principala interdependen dintre cele dou ra0uri de drept re5ult din
caracterul co0ple0entar al celor dou jurisdicii corespun5toare ale acestora.
Ast2el dac jurisdicia judiciar reali5at i prin inter0ediul procesului penal
este o activitate jurisdicional general ?care soluionea5 Kpricini civile"
penale i orice alte priciniK@" activitatea jurisdicional ad0inistrativ este o
jurisdicie special sau de atribuie " prin care se soluionea5 nu0ai litigiile
prev5ute n 0od e8pres de lege.
Intre dreptul ad0inistrativ i dreptul procesual penal e8ist un c0p larg
de interaciune 0ai ales pentru viitor. Ast2el" 0odi2icrile legislative care snt
previ5ibile pentru anii care ur0ea5 pot cuprinde * dup 0odelul a nu0eroase
legislaii strine * n rndul organelor judiciare anu0ite organe ad0inistrative
M,
V.EI9!&-U" A.I13E1VA'" D&ept a%+inist&ati# 'i 'tiina a%+inist&aiei! voi. II"
J I.VI'>U" O&)ani5a&ea 'i a"ti#itatea %e stat ta R(+,nia! !dAcad." Bucureti" #$(M" p. )M,.
A9.'!E1I>A" D&ept a%+inist&ati# 'i ele+entele %e 'tiina a%+inist&aiei! Tip.Univ.
32 33
cu atribuiuni de cercetare . Pe lng litigiile penale i civile deduse juris*
diciei generale pot apare i nu0eroase situaii de contencios ad0inistrativ"
care pot ridica cAiar necesitatea apariiei unui cod de procedur
52
ad0inistrativ .
-ontenciosul ad0inistrativ a 2ost recent regle0entat n ara noastr prin
9egea nr. B$R#$$+ publicat n M.12. nr. #BB din , noie0brie #$$+. Potrivit art.
# din aceast lege orice persoan 2i5ic sau juridic" dac se consider vt0at
n drepturile sale printr*un act ad0inistrativ sau prin re2u5ul nejusti2icat al unei
autoriti ad0inistrative de a*i re5olva cererea re2eritoare la un drept recunos*
cut de lege" se poate adresa instanei judectoreti co0petente pentru anularea
actului" recunoaterea dreptului" precu0 i repararea pagubei ce i*a 2ost
cau5at.
9egea nr. B$R#$$+ cuprinde nu0eroase nor0e procedurale dintre care
Tip.Univ. Bucureti" #$,)" p. ##.
I.VI'>U" 1rgani5areaX
A9.'!E1I>A" D&ept i
Bucureti" #$,#" p. B)+.
a0inti0 cL soluionarea cau5elor revine tribunalelor judeene i a
Municipiului Bucureti" acestea judecnd de urgen" n edin public" n
co0plet 2or0at din B judectori i redactnd Aotrrea n < 5ile de la pronunare
?art.%@C ter0enul de declarare a recursului este de cel 0ult #< 5ile de la
co0unicarea Aotrrii" cu 0ani2estarea e2ectului suspensiv ase0ntor cu
oricare cale de atac ordinar din procedura penal sau civil ?art. #M@C la toate
instanele care judec litigii ad0inistrative" inclusiv instana supre0 se
n2iinea5 secii de contencios ad0inistrativ ?art.#(@C dispo5iia 9egii nr.
B$R#$$+ * ca lege special * se co0pletea5 cu toate nor0ele cuprinse n codul
de procedur civil ?art. #,@. :
n dispo5iiile procesual penale actuale din ara noastr apar 2recvente
situaii cnd o activitate judiciar" regle0entat de codul de procedur penal"
se n2ptuiete de un organ ad0inistrativ. intre nu0eroasele ca5uri pot 2i date
ca e8e0pluL e8ecutarea 0andatului de arestare preventiv de ctre poliie ?art.
#<B c.pr.pen.@C n0narea citaiilor prin inter0ediul serviciului potal ?art. #(<
c.pr.pen.@C ncAeierea unor acte de constatare de ctre organele inspeciilor de
stat i cele de control sau conducere ale ad0inistraiei de stat" precu0 i a
co0andanilor de nave sau aeronave ?art. B#M*B#< c.pr.pen.@C e2ectuarea de
acte pre0ergtoare nceperii ur0ririi penale de ctre lucrtorii operativi din
Ministerul de Interne ?art. BBM c.pr.pen.@C activitatea direciei sanitare judeene
51 e e8e0plu" n 4rana pri0arii" vicepri0arii i n anu0ite li0ite pre2ecii pot avea calitatea
de o2ieri de poliie judiciar la 2el n !lveia anu0ite organe cantonale se 0ani2est ca atare"
n Italia" carabinierii" dei ndeplinesc n principiu atribuiuni ad0inistrative" se pot 0ani2esta
i ca ageni judiciari etc.
52 9egi de procedur ad0inistrativ sub 2or0 codi2icat e8ist n nu0eroase ri i au 2ost
ad0ise cAiar n legislaii din estul !uropei ?ve5i codul polone5 de procedur ad0inistrativa
din anul #$%+@.
n legtur cu punerea n e8ecutare a 0surilor de siguran re2eritoare la
obligarea la trata0ent 0edical i internare 0edical ?art. MB$* M)B c.pr.pen.@C
propunerea de liberare condiionat 2cut de co0isia ad0inistrativ ce
2uncionea5 la locul de deinere ?art. M<+ c.pr.pen.@C trans0iterea co0isiilor
rogatorii internaionale de ctre sau de la autoritile strine prin inter0ediul
Ministerului de !8terne ?art. <#< c.pr.pen.@ etc.
)<. reptul procesual penal 'i "elelalte &a+u&i %e %&ept. 9egtura
dreptului procesual penal se poate reali5a practic cu orice alt ra0ur a
siste0ului dreptului din ara noastr" innd sea0a de diversitatea deosebit a
relaiilor sociale n do0eniul crora se pot svri 2aptele penale care 2or0ea5
obiectul procesului penal. Aceste legturi" spre deosebire de cele anali5ate
anterior" ne2iind organice snt desigur 0ai rare ca 2recven i 0ai reduse n
i0plicaii.
1 deosebit se0ni2icaie capt n acest conte8t instituia cAestiunilor
prealabile care se poate ntlni n procesul penal" 0ai ales n legtur cu do0enii
de regle0entare aparinnd dreptului 2a0iliei" dreptului 0uncii" dreptului
transporturilor sau dreptului 2inanciar. Practic" pe calea cAestiunilor prealabile
poate 2i i0plicat n re5olvarea unei cau5e penale orice ra0ur de drept.
&eciunea II
'13M!" 4APT!" 3AP13TU3I 7I EA3A'>II P31-!&UA9!
N #. 'or0ele juridice procesual penale
)%. ;ene&aliti. 'or0ele juridice procesual penale snt nor0e care au
ca obiect de regle0entare des2urarea procesului penal.
'or0ele dreptului procesual penal snt reguli de conduit particular
2iindc se adresea5 nu0ai celor care particip la activitatea procesual" pe
cnd nor0ele dreptului substanial se adresea5 n general tuturor cetenilor
?neli0itat@
<)
.
In tiina dreptului procesual penal s*a evideniat c nor0ele procesuale nu
regle0entea5 e8clusiv 2or0ele procesuale" 0ecanis0ul n care se des2oar
activitatea judiciar" ci acestea snt totodat nor0e de conduit" de co0portare
<M
.
34 )<
8?. St&u"tu&a n(&+el(& p&("esual penale. Teoria general a nor0ei
juridice este aplicabil i nor0elor procesuale.
1 proble0 i0portant a teoriei privitoare la nor0ele juridice o constituie
deter0inarea structurii logico*juridice a acestora. &tructura logico*juridic a
nor0ei arat n ce ele0ente co0ponente este logic organi5at prescripia
juridic" indi2erent de 2or0ularea ei te8tual" de ra0ura de drept creia i
aparine .
1pinia do0inant a doctrinei ad0ite o co0ponen triAoto0ic a acesteia"
care ni se pare n general aplicabil i n 0ateria pe care o anali50. n
consecin" se poate considera c din punct de vedere structural" nor0a
procesual penal cunoate trei ele0enteL ipote5a" dispo5iia i sanciunea.
Alturi de structura logico*juridic a nor0ei e8ist i o structur teAnico*
juridic a acesteia care se re2er la 2or0a e8terioar de e8pri0are a coninutului
nor0ativ" la 0odul de redactare n e8presii i la 2or0ulrile date. 'eluarea n
considerare a raportului co0ple8 dintre nor0a procesual penal i 2or0ularea
ei n lege" precu0 i 0odalitile speci2ice de redactare" deseori particulare"
au deter0inat unele interpretri neuni2or0e 0ani2estate ndeosebi n dou
direciiL 2ie a contestrii posibilitii de divi5are a structurii nor0ei n ipote5"
dispo5iie i sanciune" 2ie a 2etii5rii scAe0ei la orice 0odalitate de e8*
pri0are.
),. -a i n alte ra0uri de drept" gradul de deter0inare a ipote5ei i
dispo5iiei din nor0 poate 2i 0ai 0are sau 0ai redus. n consecin" nor0ele
procesual penale att ipote5a ct i dispo5iia pot 2i %ete&+inate sau nu0ai
&elati# %ete&+inate. Ast2el" n redactarea art. ,< alin. M c.pr.pen. atunci cnd
se prevede c 0inorul care nu a 0plinit #M ani" nu depune jur0nt" att ipote5a
ct i dispo5iia snt deter0inate n 0odul cel 0ai categoric. i0potriv"
ipote5a este relativ deter0inat n ca5ul nor0ei din art. M%( alin. B c.pr.pen.
potrivit creia" %a" este "a5ul! organul de ur0rire penal strnge i alte
probe. ispo5iia poate 2i i ea nu0ai relativ deter0inat" aa cu0 este
2or0ulat n art. )%, alin. # c.pr.pen. unde se prevede c dup pronunarea
Aotrrii i pn la e8pirarea ter0enului de declarare a recursului" p&ile p(t
&enuna .n +(% e*p&es la a"east "ale %e ata".
Puine nor0e juridice procesuale au o structur tipic din punct de vedere
2or0al " 0ajoritatea lor nee8pri0nd n conte8t sanciunea. n unele ca5uri"
55 I.-!T!3-/I" M.9UBU3I-I" Te(&ia )ene&al a statului i %&eptului! Tip.Univ. Bucureti"
#$,)" p. )B$.
56 Ve5i" 9U1VI- BI31" C(nt&i6uii la stu%iul st&u"tu&ii n(&+el(& penale %A
.n"&i+ina&e! 3.3.." n&. $R#$%," p. #M(*#<).
)%
nctiunea este prev5ut i indicat totui e8pres" dar ntr*un alt te8t de lege.
Ast2el" art. )#< c.pr.pen. dispune asupra participrii obligatorii a procurorului
la unele edine de judecat. &anciunea este prev5ut ns n 0od e8plicit n
art #$( c.p.r.pen. artndu*se c nclcarea dispo5iiei privitoare la par*
tjcjparea procurorului atrage nulitatea judecii.
)$. Clasi0i"a&ea n(&+el(& p&("esual penale. 7tiina dreptului procesual
penal se preocup de aceast proble0 pornind de la di2erenierile obiective
care e8ist ntre nelegerea nor0elor de procedur penal ?avnd i0portan
deosebit n aciunea de interpretare@ i aplicare corect a legii.
up s2era lor de aplicabilitate" nor0ele de procedur pot 2i generale i
speciale. 'or0ele generale 0ai poart i denu0irea de nor0e de drept
co0un. !le se aplic totdeauna" orice e8cepie sau derogare ur0nd s 2ie
0arcat n 0od e8pres.
'or0ele speciale avnd aplicabilitate nu0ai n anu0ite cau5e speciale sau
situaii au caracter derogator. e e8e0plu" nor0ele nscrise n art. M%<*M($
c.pr.pen. se aplic nu0ai pentru ur0rirea sau judecarea unor in2raciuni
2lagrante.
-ategoriile juridice de nor0 general i special nu trebuie con2undate
cu cele de lege general i special. Majoritatea nor0elor generale de proce*
dur penal se gsesc" cu0 este 2iresc" n codul de procedur penal" care este
legea general n 0aterie cuprin5nd cele 0ai 0ulte dintre regle0entrile
procesual penale e8istente n legislaie. 9egea general poate ns cuprinde i
nor0e speciale" aa cu0 s*a e8e0pli2icat cAiar 0ai sus.
n s2rit" nor0ele generale i speciale nu trebuie con2undate cu nor0ele
de parte general i parte special ale codului de procedur penal. ac o
ase0enea di2ereniere este 0ai 0ult sau 0ai puin categoric n 0ateria
nor0elor penale " si0ilitudinea nu se regsete cu tot atta claritate putnd 2i
cAiar disi0ulat n do0eniul dreptului procesual penal.
M+. Teoria general a nor0ei juridice i a clasi2icrii ei este aplicabil i n
do0eniul dreptului procesual penal" 0otiv pentru care doar cu titlu in2or0ativ
a0inti0 c n cadrul acestor regle0entri se 0ai ntlnesc nor0e i0perative
?onerative sau proAibitive@" nor0e per0isive" nor0e divi5ate ?0ai ales n
Jj>ana nor0elor de tri0itere@ " nor0e de e8cepie etc.
II &
3T
/!113U"op.c\u,voi.I"p.<+. :j
v
Yi -.BU9AI" op.cit" voi. I" p. #+).
.ZP!T-U" N(&+ele %e &e0e&i&e 'i n(&+ele %e t&i+ite&e in le)islaia penal! 6ustiia nou"
[*$R#$<)" p. M(. .
37
-. Baptele $u&i%i"e p&("esual penale
M#. ntruct nor0ele juridice au n vedere nu0ai situaii ipotetice" ele nu
creea5 raporturile juridice" care au totdeauna un caracter concret. Pentru a
putea apare un raport juridic este necesar i e8istena 0prejurrii de 2apt"
artate n ipote5a nor0ei .
3aporturile juridice se nasc" 0odi2ic i des2iinea5 pe ba5a 2aptelor
juridice. 3aporturile procesuale" 2iind raporturi juridice" snt deter0inate de
pree8istenta unor 2apte juridice procesuale. Prin 2apte juridice procesuale se
neleg acele 0prejurri care atrag apariia" 0odi2icarea sau stingerea rapor*
turilor juridice procesuale.
-lasi2icarea 2aptelor juridice n eveni0ente i aciuni" clasi2icarea care ine
sea0a de raportarea acestora la voina oa0enilor este aplicabil i n dreptul
procesual penal.
MB. Marea 0ajoritate a raporturilor procesuale penale se nate" 0odi2ic
sau stinge ca ur0are a activitii u0ane purtnd denu0irea general de aciuni.
Aciunile" n 2uncie de con2or0area lor la dispo5iiile legale n vigoare" pot 2i
licite sau ilicite. e e8e0plu" svrirea unei in2raciuni constituie o aciune
ilicit care poate duce cAiar la naterea raportului procesual principal.
-ele 0ai 0ulte aciuni snt licite constituind 0ani2estri de voin ale
persoanelor care neleg i doresc producerea anu0itor consecine pe plan
juridic procesual penal. e pild" persoana vt0at prin in2raciune se poate
constitui parte civil e8pri0nd n acest 2el voina e8pres a de5dunrii sale.
!veni0entele" adic 2aptele juridice produse independent de voina
oa0enilor" pot i ele deter0ina consecine juridice regle0entate de nor0a
procesual i deci pot constitui 2apte procesual penale . Ast2el" starea de boal
a nvinuitului sau inculpatului constituie un eveni0ent cruia legiuitorul
nelege s*i dea se0ni2icaie juridic instituind * cnd condiiile prev5ute n
art. B)$ c.pr.pen. snt ntrunite * obligaia pentru procuror de a dispune
suspendarea ur0ririi penale.
M). 4aptele juridice procesuale snt "(nstituti#e! +(%i0i"at(a&e sau e*4
tin"ti#e! dup cu0 nasc" 0odi2ic sau sting e8istena raporturilor procesuale.
&esi5area organului judiciar printr*o plngere prealabil" 2cut de per*
soana vt0at prin in2raciune" nate anu0ite raporturi procesuale ntre
60 I.-!T!3-/I"M.9UBU3I-I"op.cit"p.)().
I
61 Pot in2luenta asupra raporturilor procesuale i unele 2apte naturale ca locul i ti0pul
?V.MA'D#'#" op.ci9" voi. I" p. ((@.
acestea i organele co0petenteC e0iterea unei citaii i trans0iterea ei d
natere unui raport procesual ntre cel cAe0at i organul judiciar care a e0is
actul etc. Aceste 0prejurri constituie 2apte juridice procesuale constitutive.
Alteori 2aptele juridice*procesuale snt 0odi2icatoare" cu0 ar 2i
0prejurarea c n ti0pul procesului penal inculpatul 0inor 0plinete o
anu0it =rst sau devine 0ajor" ceea ce poate duce la unele scAi0bri n
coninutul raporturilor juridice. e e8e0plu" depirea vrstei de #% ani
0odi2ic raportul procesual dintre organul de ur0rire i nvinuit" absolvindu*#
pe pri0ul de obligaia prev5ut de art. M,# c.pr.pen. ?citarea la ascultarea
nvinuitului" dac se consider necesar" a delegatului autoritii tutelare" a
prinilor sau repre5entanilor legali@.
Poate 2i dat ca e8e0plu de 2apt juridic procesual e8tinctiv retragerea
plngerii prealabile de ctre partea vt0at" 0prejurare care" alturi de
nu0eroase alte 2apte care s*ar putea ivi ?scurgerea ti0pului de prescripie"
0oartea nvinuitului sau inculpatului etc.@ duce" prin i0posibilitatea e8ercitrii
aciunii penale" la stingerea raportului juridic procesual.
MM. n unele situaii" dei e8ist condiiile naterii raportului juridic" acesta
este blocat n posibilitatea apariiei sale de anu0ite 0prejurri" cunoscute n
literatura de specialitate sub denu0irea de 2apte juridice i0peditive
%B
.
4aptele juridice i0peditive pot apare i n do0eniul procesului penal. e
pild" a0nistierea in2raciunii nainte de nceperea ur0ririi penale a acesteia
va 0piedica ab initio naterea raportului juridic procesual penal. Trebuie ns
0enionat" c unul i acelai 2apt procesual poate 2i considerat i0peditiv sau
e8tinctiv n 2uncie de 0o0entul interveniei sale
%)
.
N 8. Rap(&tu&ile $u&i%i"e p&("esual penale
M<. 3aporturile juridice care apar n cadrul procesului penal i snt
regle0entate de nor0ele procesual penale poart denu0irea de raporturi
juridice procesuale.
Au e8istat preri care negau autono0ia raportului procesual penal"
Pret05nd c acesta decurge din raportul de drept penal 0aterial" 2r a
constitui un raport juridic distinct. Alii consider procesul penal o Ksituaie
66jJjicJderivat n 0od necesar din raportul juridic penal" dei pot e8ista
U/31" M.BA&A3AB" -urs de drept penal" partea general\" !d.id.Ped." Bucureti"
[
l'!AEU"op.cit"p.M,.
38 )$
uneori raporturi juridice procesuale i n a2ara acestui raport. e e8e0plu" cnd
inculpatul este acAitat pentru ine8istena 2aptei s*au 0ani2estat raporturi
procesuale" dei raportul penal nu a e8istat" in2raciunea 2iind presupus i nu
svrit n realitate.
M%. Asupra ntinderii i co0ple8itii raportului juridic procesual penal s*au
e8pri0at puncte de vedere diverse pornindu*se ndeosebi de la 0odul
di2ereniat de a se aprecia calitatea de subiect al raporturilor procesuale pentru
di2eriii participani n cau5ele penale.
ntr*o opinie 0ai vecAe s*a susinut c n procesul penal e8ist un raport
procesual unicC n doctrina de dat 0ai recent do0in prerea 0ultitudinii de
raporturi procesuale. !8ist i opinii eclectice dup care raportul procesual
unic se subdivide n 0ai 0ulte raporturi 0inore .
3elaiile juridice ntre subiecii i0plicai n con2lictul penal i eventualul
litigiu civil derivat din acesta constituie grupa raporturilor procesuale
penale principale dintre subiecii procesuali principali ?statul prin organele
judiciare i prile@.
intre raporturile juridice procesual penale principale se detaea5 raportul
procesual 2unda0ental e8istent ntre organele judiciare" ca repre5entante ale
statului i nvinuit sau inculpat. -elelalte raporturi principale apar n 0sura
n care n cau5 snt i0plicate i alte persoane n calitate de parte vt0at"
parte civil i parte responsabil civil0ente.
In procesul penal pot apare i 0ulte raporturi juridice" n care alturi de
subiecii a0intii particip i alte persoane ca de e8e0pluL 0artori" e8peri"
interprei" aprtori" ageni procedurali etc. 3aporturile procesuale n care
particip ase0enea subieci procesuali oca5ionali constituie raporturi
juridice procesuale accesorii" 2iind n a2ara raportului juridic de con2lict
2or0nd obiectul procesului penal" dar pe care l co0pletea5. 4iecrui raport
accesoriu i corespunde o situaie procesual proprie" n s2era creia subiecii
au po5iii individuale precise .
M(. Ele+entele &ap(&tu&il(& p&("esuale penale. Teoria general a rapor
turilor juridice este ntru totul aplicabil i raporturilor procesuale. -a orice alt
raport juridic raporturile procesuale penale au trei ele0enteL subieci" obiect
i coninut.
64 Ve5i" V.MA'DI'I" op.cit" voi. I" p. (MC n acelai sens" T3.P1P se re2er Ia un raport juridic
unic" dar co0ple8" pluri2or0" avansnd opinia unui caracter conciliabil al celor dou puncte
de vedere opuse ?ve5i" op.cit." voi. II" p. BB@.
65 V.1'E131D" N.a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I"p.l).
40
&ubiecii raportului juridic procesual snt participanii la activitatea
ocesual * organe i persoane * ntre care se leag nu0eroase relaii sociale
regle0entate de nor0e juridice.
-oninutul raportului juridic procesual cuprinde drepturile i obligaiile
con2erite prin nor0a juridic subiectelor raporturilor respective. e e8e0plu"
oca5ia dispunerii unei e8perti5e" organul judiciar are dreptul s pretind
e8pertului s se pre5inte la cAe0area organului" s rspund la ntrebrile ce i
se 2or0ulea5" s ntreprind e8perti5a ntr*un anu0it ter0en etcC tuturor
acestor drepturi le corespund obligaii corelative inverse din partea e8pertului.
!8pertul are dreptul s cunoasc n anu0ite li0ite cau5a" are dreptul la o
re0unerare etc" e8istnd i n acest ca5 la cellalt subiect al raportului obligaii
corespun5toare.
1biectul raportului juridic procesual este aciunea sau conduita asupra
creia snt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor la
raportul respectiv . 3aportul procesual penal ur0rete reali5area unei
anu0ite aciuni sau conduite din partea subiecilor acestuia. n e8e0plul de
0ai sus obiectul raportului anali5at l constituie att conduita organului care
2olosete e8perti5a n vederea soluionrii cau5ei penale" ct i conduita e8per*
tului care prin cunotinele sale contribuie la a2larea adevrului.
ac se are n vedere raportul procesual penal 2unda0ental n strns
legtur i deter0inare cu raportul juridic penal principal" obiectul raportului
procesual penal const" pe de o parte n stabilirea e8istenei ?eventual ine8is*
tenei@ raportului juridic penal" pe de alt parte n valori2icarea preteniilor
statului re2eritoare la tragerea la rspundere penal a inculpatului" respectiv
deter0inarea coninutului raportului juridic de drept penal 0aterial ?adic
deter0inarea concret a cuprinsului drepturilor i obligaiilor corelative ale
statului i in2ractorului@
%(
.
M,. Ca&a"te&isti"ile &ap(&tu&il(& p&("esuale. n a2ara trsturilor
generale i co0une tuturor raporturilor juridice" raporturile procesual penale
repre5int i unele aspecte di2ereniate . Particularitile lor snt re2lectate n
structura" subiecii" coninutul. i obiectul acestora repre5entnd aspecte
6ggebjeja de ele0entele altor categorii de raporturi juridice
%$
.
%(
a@ 3aporturile juridice procesuale penale snt raporturi juridice de
aut(&itate a cror natur deriv din caracterul de putere pe care l are raportul
de drept penal 0aterial ce st la ba5a celor dinti. Pentru raportul juridic penal
caracterul de autoritate este evident" tragerea la rspundere penal a per
soanelor care svresc in2raciuni repre5entnd ( 0ani2estare a puterii i
autoritii statului n acest do0eniu.
-aracterul de autoritate al raporturilor juridice procesuale nu e8clude din
coninut e8istena pentru subieci a unor drepturi i obligaii corelative .
b@ n cadrul raporturilor procesuale penale se ntlnete de regul un su6ie"t
%(+inant! care i trage po5iia special din 2aptul c din punct de vedere
2uncional procesul penal trebuie condus n orice 0o0ent de un anu0it organ
judiciar.
n opo5iie cu raporturile juridice ba5ate pe ecAivalent" raporturile
procesuale nu pot 2i n2ptuite de obicei n condiiile paritii depline a
subiecilor. n raportuTprocesual penal unul din subieci * organul judiciar * i
e8ercit drepturile i i ndeplinete obligaiile nu ca persoan juridic" ci ca
organ de stat" investit cu puterea de constrngere a statului .
Aceasta are i0portan sub aspectul deli0itrii relaiilor procesuale dintre
subieci n diverse 0o0ente procesuale. e pild" di2erite vor 2i relaiile dintre
procuror i inculpat n 2a5a de ur0rire penal n co0paraie cu judecata" cnd
procurorul pierde calitatea de subiect do0inant avut n 2a5a procesual
anterioar .
c@ Activitatea procesual este disciplinat n pri0ul rnd de lege dar i de
voina subiectului do0inant. &ubiecii raporturilor procesuale nu pot intra n
relaii e8ercitnd drepturi i asu0nd obligaii despre care subiectul do0inant
nu are cunotin i 2a de care s nu*i 2i 0ani2estat direct sau i0plicit
asenti0entul. Practica aceasta duce la conclu5ia c su6ie"tul %(+inant
t&e6uie s 0ie p&e5ent .n t(ate &ap(&tu&ile p&("esuale.
Aceast caracteristic este tipic .n +su&a .n "a&e &elaiile au natu&
$u&i%i" p&("esual! pentru c este posibil ca n legtur cu un proces penal
s apar i alte raporturi juridice ntre di2erii participani i care se nasc"
0odi2ic sau sting n a2ara pre5enei la ele a subiectului do0inant .
70 TIB13 FI3A9]" P!T!3 BV3'A" &DAB1 9A&D91'!" Mag=ar bunteto eljrsi jog"
?rept procesual penal ungar@" Tan^on=v^iado" Budapest" #$%%" p. B%.
71 E3.T/!113U" op.ci9" voi. I" p. B%.
72 e e8e0plu" procurorul" care * n condiiile legii * putea dispune n cursul ur0ririi penale
arestarea inculpatului" pierde ulterior acest drept" 0sura arestrii putnd 2i Aotrt nu0ai
de instan.
73 &ubiectul do0 inant nu particip la 0ulte relaii dintre aprtosr i partea care #*a angajat" y
6
e8e0plu" raportul juridic n care aprtorul are obligaia acordrii asistenei juridice
cali2icate n scAi0bul unei re0uneraii e8cede do0eniul strict procesual penal" relaia 2ii
#
K
#
42
.Q 3aportul procesual penal ia natere peste 'i .n a0a&a a"(&%ului %e 7nt
al p&il(&. n 0ajoritatea raporturilor procesuale 0ani2estarea de int a
subiecilor este unilateral" venind n cele 0ai 0ulte ca5uri din partea
obiectului do0inant i ca o consecin a aplicrii principiului o2icialitii.
Uneori 0ani2estarea de voin" n sensul intrrii n raportul juridic ocesual"
vjne j djn partea altor participani" care pot avea iniiativ" ca de e8e0plu la
constituirea de parte civil" intervenia prii civil0ente responsabil n
procesul penal" sesi5area prin plngere prealabil etc.
Pot apare i 0prejurri care duc la ncAegarea raportului juridic pe ba5a
acordului de voin a subiecilor. Un e8e0plu l o2er art. ,+ c.pr.pen. re2eritor
la audierea ca 0artori a rudelor nvinuitului sau inculpatului. n acest ca5"
pentru reali5area raportului juridic speci2ic ascultrii 0artorului nu*este
su2icient voina organului judiciar" ci trebuie s se adauge acordul persoanei
audiate" care potrivit legii are dreptul s i re2u5e depo5iia.
e@ D&eptu&ile su6ie"ti#e ale organelor judiciare au pent&u ele 'i #al(a&e
%e (6li)aii. Acest caracter al drepturilor organelor judiciare este e8plicabil
prin natura obiectivelor procesului penal . e pild" spunnd c procurorul
are dreptul s pun n 0icare aciunea penal nelege0 c el este obligat s
procede5e ca atare atunci cnd condiiile legale snt ndeplinite.
N 3. ;a&aniile p&("esual penale
M$. Pentru des2urarea procesului penal este deosebit de i0portant ca
organele judiciare s nu aib posibilitatea unor abu5uri" iar persoanele par*
ticipante s*i reali5e5e drepturile i interesele legale 2r nici o ngrdire.
Aceast concepie a 2ost constant i repetat subliniat n toate doctrinele
de0ocratice i se i0pune cu att 0ai 0ult n gndirea noastr juridic procesual
penal" n 0sura n care ea se sprijin pe 2unda0entele statului de drept.
ei co0anda0entul social i0pune o represiune rapid i sigur a
2eno0enului in2racional" acelai co0anda0ent nu per0ite sacri2icarea drep*
turilor i intereselor legiti0e ale persoanei . ntr* un proces peral pot 2i
intersectate prin activitatea organelor judiciare 2oarte nu0eroase drepturi i
.bertii dintre care" ndeosebi pentru inculpat" se desprind cu precu0pnire
J6_les`douL dreptul de aprare i libertatea individual. Acestea" ca de alt2el
regle0entat de nor0ele de drept care se re2er Ia angajarea avocatului. e aceea" organul
judiciar n*ar putea" de pild" lua 0suri procesuale 0potriva prii care nu ar plti onorariul
(M Q\\
re

s
*a obligat.
(< iI
'
!AEU"op.cit"p.<+.
v
a:." E.&T!4A'I" E.9!VA&&!U3" op.cit" p. B.
toate celelalte drepturi i interese" trebuie aprate printr*un siste0 e2icace de
garanii 0potriva oricror li0itri.
!8istena unor 0ijloace de asigurare a drepturilor pe care le au persoanele
n procesul penal repre5int ( necesitate dintre cele 0ai stringente a legislaiei
ro0;ne conte0porane" ( e8presie a de0ocratis0ului doctrinei juridice actuale.
<+. n literatura de specialitate s*a subliniat c noiunea de garanie
procesual are un dublu sens.
ntr*o accepiune deosebit de cuprin5toare" garanii pot constitui orice
ele0ente care concur la re5olvarea opti0 a cau5ei penale" n con2or0itate
cu legea" cu adevrul i cu necesitile reali5rii scopurilor politicii penale.
3e2erindu*ne la un sens att de larg se vor cuprinde n aceast noiune att
nor0ele de organi5are judiciar" ct i cele de co0peten sau regle0entare
procesual propriu*5is" inclusiv cele re2eritoare la drepturile participanilor
n cau5a penal.
ntr*un ase0enea sens" garaniile procesuale constituie 0ai degrab 0suri
pentru asigurarea n2ptuirii n genere a unei justiii de calitate" 0otiv pentru
care n vocabularul teAnic de specialitate" de regul" noiunea este 2olosit
2oarte rar ca atare. Totui" uneori legea 2olosete ter0inologia i n acest sens"
0ai ales cnd se ur0rete o 0a8i0 generali5are a anu0itor regle0entri de
principiu. e e8e0plu" art. % din 9egea de organi5are judectoreasc prevede
c cetenii aparinnd 0inoritilor naionale" precu0 i persoanele care nu
neleg sau nu vorbesc li0ba ro0;n au dreptul de a lua cunotin de toate
actele i lucrrile dosarului" de a vorbi n instan i de a pune conclu5ii prin
interpretC n procesele penale acest drept este asi)u&at n 0od gratuit.
n 0od obinuit" noiunea este 2olosit n tiina dreptului procesual penal
ntr*un sens 0ai restrns" nelegndu*se prin garanii procesual penale nu0ai
0ijloacele care asigur drepturile participanilor n cau5a penal" adic 0ijloacele
legale care per0it e2ectiva" reala i consecventa e8ercitare a tuturor drepturilor
procesuale n concordan cu interesele legiti0e ale 2iecrei persoane.
<#. n literatura de specialitate s*au conturat di2erite categorii de garanii
procesuale concreti5ate n ur0toarele L
a@ 1bligaia organelor judiciare de a des2ura din o2iciu activiti care
asigur reali5area i cunoaterea drepturilor procesuale de ctre pri.
e
e8e0plu" n vederea garantrii despgubirilor cuvenite prii civile organul de
?C Ve5i! ;R.TDEODORU! ST.COSTACDESCU! T.CERNESCU! ;a&anta&ea 'i &eali5a&e>
%&eptu&il(& a"(&%ate p&il(& .n p&("esul penal! R.R.D.! n&. 1-E1:?1! p. 314@-.
rire penal poate aplica din o2iciu un secAestru asigurtor ?art. #%)
r oen.@C preedintele co0pletului de judecat l0urete pe inculpat cu
ivire la dreptul pe care l are de a pune ntrebri coinculpailor" celorlalte
rti 0artorilor" e8perilor" precu0 i de a da e8plicaii n tot cursul judecii"
cnd socotete necesar ?art. )BB c.pr.pen.@.
b) 3eali5area de ctre organele judiciare a 2or0elor procesuale care duc
la respectarea drepturilor prilor. e pild" pentru pri condiie ele0entar n
susinerea intereselor este pre5ena n proces" 0otiv pentru care legea a instituit
o procedur de citare pe care organul judiciar trebuie s o ndeplineasc n
con2or0itate cu art. #(< i ur0. c.pr.pen.
c)Instituirea unui siste0 de control judiciar integral i e2icient care asigur
descoperirea nclcrii obligaiilor legale i 2or0elor procedurale de ocrotire
a drepturilor i intereselor legiti0e ale prilor. &upravegAerea ur0ririi penale
de ctre procuror" e8ercitarea cilor de atac i reali5area pe aceast cale a
controlului jurisdicional constituie e8e0p2e care ilustrea5 caracterul de
garanie procesual a instituiilor respective.
d) Prevederea de ctre legea procesual a unor sanciuni tipice cores*
pun5toare pentru asigurarea des2iinrii sau re2acerii actelor sau 0surilor
luate cu nclcarea drepturilor i intereselor legale ale prilor. nscrierea
sanciunii nulitii n art. #$( c.pr.pen." att sub 2or0a ei absolut ct i relativ"
este de natur a asigura nlturarea vt0rii intereselor la care ar putea 2i
e8pui unii participani n cau5a penal prin nclcarea dispo5iiilor legale care
regle0entea5 des2urarea procesului penal.
&porirea garaniilor procesuale i adncirea e2icacitii acestora constituie
o tendin per0anent a legislaiei din ara noastr n vederea asigurrii n
condiii 0ereu 0ai bune a de0ocratis0ului i u0anis0ului procesului penal.
&eciunea III
TIINFA DREPTULUI PROCESUAL PENAL
1. O6ie"tul 'i +et(%ele %&eptului p&("esual penal
. O6ie"tul 'tiinei %&eptului p&("esual penal. 4iecare ra0ur a drep*
Ul
I
ca ansa0blu de nor0e juridice" este studiat de o anu0it ra0ur a N
ta
nei
dreptului.
7tiina dreptului procesual penal se preocup de studierea dreptului
Procesual penal ca ra0ur a siste0ului de drept.
1rice tiin se justi2ic n 0sura n care are un obiect propriu de studiu
i 2olosete 0etode speci2ice n cercetarea 2eno0enelor.
reptul procesual penal repre5int o ra0ur distinct a tiinei dreptului
avnd un obiect propriu de studiu. 1biectul acestei tiine l 2or0ea5 studierea
nor0elor juridice care regle0entea5 des2urarea procesului penal i care n
totalitatea lor constituie dreptul procesual penal.
reptul procesual penal ro0;n ca tiin juridic" cuprinde un siste+ %e
"un('tine "u #al(a&e %e a%e#& (6ie"ti# despre dreptul procesual penal ca
ra0ur a siste0ului de drept din 3o0;nia. n ti0p ce obiectul de regle0entare al
dreptului procesual penal" ca ra0ur de drept" l constituie procesul penal"
obiectul de studiu al dreptului procesual penal" n nelesul de tiin juridic" l
constituie nor0ele de drept procesual penal .
<). n studiul actual al tiinei juridice dreptul procesual penal este unani0
recunoscut ca o tiin de sine stttoare" cu o po5iie independent i cu o
2i5iono0ie proprie.
n trecut" dreptul procesual penal nu repre5enta o tiin distinct de dreptul
penal" neconturndu*se cu preci5ie obiectul su . 'u se 2cea distincie ntre
necesitatea studierii separate a tragerii la rspundere penal i pedepsirii
in2ractorului pe de o parte i 0odalitatea concret de reali5are a acestei
activiti. ei nor0e juridice cu coninut procesual au e8istat n cele 0ai vecAi
regle0entari" apariia legislaiei penale procesuale propriu*5ise i sis*
te0ati5area ei n coduri de procedur penal este o reali5are a dreptului 0odern
?ncepnd cu sec. HIH@. 0prejurarea a deter0inat i o ntr5iere a desprinderii
tiinei dreptului procesual penal de tiina dreptului penal.
-onturarea independent a acestei ra0uri a tiinei dreptului a 2ost
ngreunat i de 2aptul c adesea n trecut nor0ele procedurii i organi5rii
judiciare nu erau di2ereniate. e ase0enea" procesul penal se des2oar n
condiiuni 2oarte ase0ntoare cu procesul civil" ceea ce 2cea ca dreptul
79
procesual penal i civil s nu 2ie deosebite prea 0ult .
Un ecou al acestor situaii care a r5btut pn n pre5ent se ntrevede n
teoriile care susin e8istena aa*nu0itului drept judiciar" ca o ra0ur a
77 GR.THEODORU, L.MOLDOVAN, op.cit, p. 24.
77 -u cteva decenii n ur0 se 0ai a2ir0a c procedura penal este o ra0ur de drept cvasi
autono0 2a de dreptul substanial" punct de vedere care era criticat n lucrrile de
specialitate ?ve5i" V.1'E131D" (p."it! p. BM@.
78 Mult*vre0e s*a susinut cAiar c dreptul procesual civil constituie n 0aterie de procedura
dreptul co0un. Aceast concepie nu 0ai poate 2i ad0is n dreptul conte0poran KcinK
procedura penal este categoric separat de procedura civilK. ?V.1'E131D" (p."it4! P*
BMI
tului n care s*ar cuprinde dreptul procesual penal" dreptul procesual civil
d organi5area instanelor i a procuraturii.
<M Get(%ele 'tiinei %&eptului p&("esual penal. &peci2icitatea etodelor
tiinei dreptului procesual penal nu const n 2olosirea unor 0etode narte
nentlnite la alte tiine" ci n 0odalitatea particular n care acestea nt
utili5ate n cercetarea 2eno0enului juridic procesual.
-a 0etode logice concrete tiina dreptului procesual 2olosete" ca i
celelalte tiine ale dreptului" anali5a i sinte5a" inducia i deducia. Aceste
0etode 2uncionea5 adecvat necesitilor studierii coninutului nor0elor
procesuale.
Metoda istoric duce la studierea 2eno0enului procesual n evoluia lui n
ti0p" stabilind condiiile istorice ale apariiei nor0ei i aplicarea ei n di2erite
perioade. S .
Metoda co0parativ per0ite studierea nor0elor juridice procesuale n
co0paraie cu alte nor0e din acelai siste0 de drept i 0ai ales cu nor0ele
corespun5toare din legislaiile unor alte state. 4olosirea ele0entelor de drept
co0parat trebuie s 2ie 2cut n 0od di2ereniat i cu deosebit atenie" 0ai
ales cnd este vorba de siste0e de drept care aparin unor regle0entri din state
cu regi0uri politice di2erite. Ast2el" nu se poate 2ace abstracie de 2aptul c
ntr*un stat totalitar siste0ul de drept" inclusiv cel judiciar" servete scopurilor
politice ale rnduielii sociale i cAiar instituiile procesual penaleKrelativ teAnice
au o ncrctur nor0ativ i valene care ur0ea5 a 2i e8a0inate critic i cu
re5ervele cuvenite.
<<. In cercetarea 2eno0enului juridic procesual penal dobndesc pondere
crescnd 0etodele elaborate i aplicate n cadrul altor discipline sociale"
inind sea0a de 0prejurarea c n tiina 0odern caracterul de interdis*
ciplinaritate sporete 0ereu. Printre aceste 0etode se nu0r: i cercetarea
sociologic concret ca 0etod ce capt i0portan sporit n studiul i
eter0inarea esenei i e2icienei instituiilor procesual penale.
Acelai obiect pe care tiinele juridice de ra0ur l anali5ea5 din interior"
sociologia juridic l observ din a2ar. &tudiind 2eno0enul juridic n totalitate
7
u
0 individualitatea co0ponentelor sale" aa cu0 procedea5 tiinele
^_Jjie ra0ur" sociologia juridic raportea5 acest 2eno0en la ntregul
in"j6
X
JK4IA P1P!&-U" Get(%a "(+pa&ati# .n %(+eniul %&eptului! &tudii i cercetri
jund"ce"nr. MR#$(+" p. <<)*<%M.
social" la totalitatea social i la cone8iunile lui cu celelalte 2eno0ene sociale
integrante .
.n e2ectuarea cercetrilor sociologice concrete se 2olosesc din ce n ce 0ai
0ult 0etode statistice" care 2urni5ea5 date co0ple8e i i0portante pentru
orientarea principial a legislaiei i a unei practici judiciare ct 0ai e2icace.
<%. P&ile 'tiinei %&eptului p&("esual penal. n 2uncie de coninutul lor"
nu0eroase tiine cuprind dou 0ari priL ( parte general i o parte special.
Aceast departajare este aplicabil i la 0ulte ra0uri ale tiinei juridice. Aa
de pild" este 2oarte cunoscut i unani0 ad0is 0prirea dup aceast
0odalitate a dreptului penal.
7tiina dreptului procesual penal cunoate de ase0enea aceast 0prire.
Teoretic" divi5iunea era 2olosit nc nainte de siste0ati5area ca atare a
legislaiei . !a se i0pune cu att 0ai 0ult n pre5ent cnd nsui codul nostru
de procedur penal este ast2el siste0ati5at" cuprin5nd o parte general ?art.
# *#$$@ i o parte special ?art. B++*<BM@.
Partea general a dreptului procesual penal studia5 principiile 2unda0en*
tale ale organi5rii i des2urrii activitii procesuale" precu0 i principalele
regle0entri i instituii aplicabile pe tot parcursul procesului penal 2r a 2i
proprii unei singure 2a5e. &nt anali5ate n aceast ordinei de ideiL regulile de
ba5 ale procesului penal" participanii la cau5a penal" e8ercitarea aciunilor
n procesul penal" regle0entarea co0petenei" siste0ul de probaiune"
0surile de prevenie i alte 0suri procesuale" actele procesuale i proce*
durale co0une precu0 i altele.
Partea special are un caracter 0ai dina0ic supunnd studiului activitatea
procesual n plin 0icare. n aceast parte" se e8a0inea5 des2urarea
concret a procesului penal" n evoluia sa cronologic" 2a5 cu 2a5 i 0o0ent
cu 0o0ent" anali5ndu*se succesiunea activitilor procesuale. n acest sens"
2or0ea5 obiect de studiu ur0rirea penal" judecata" punerea n e8ecutare a
Aotrrilor penale i procedurile cu caracter special. 4iecare 0o0ent procesual
i are n partea special regle0entarea sa proprie" care se 0bin cu dispo5iiile
din partea general. e aici" necesitatea cunoaterii corelate a a0belor pri
ale tiinei dreptului procesual penal" ntruct divi5iunea n pri rspunde in
81 Ve5i" 'I-19A! P1PA" P&ele)e&i %e s("i(l()ie $u&i%i"! Tip.Univ.Buc" #$,)" p. ,).
81 -odul nostru anterior nu era 0prit dup acest criteriu de divi5iuneC cu toate acestea"
nu0eroi autori au 2olosit siste0ati5area tiinei dreptului procesual penal" ntr*o pa:
general i alta special i anterior intrrii n vigoare a actualului cod ?ve5i T3*P1K.
&.FA/A'!" E3.T/!113U i alii@.
. ipal necesitii de pre5entare" stu%iu i siste+ati5a&e! "(nstituin% .n ulti+
anali5 un aspect 0etodologic.
N -. Sa&"inile 'tiinei %&eptului p&("esual penal &(+,n
<(. 4iecare ra0ur de tiin are anu0ite sarcini concrete legate de cer*
cetarea obiectului speci2ic i studierea 2eno0enelor la care se re2er. Prin*
cipalele sarcini ale tiinei dreptului procesual penal din ara noastr snt
ur0toareleL
a@ Stu%ie&ea +ultilate&al 'i "&eat(a&e a n(&+el(& %e %&ept p&("esual
penal. n acest sens ur0ea5 a se cercetaL coninutul e8act al nor0elor
procesuale" cau5ele care au deter0inat o anu0it regle0entare" corespondena
regle0entrii cu necesitile practice" aciunea e8ercitat de nor0area
respectiv asupra 2eno0enelor Ia care se re2er" eventuala 0buntire a
regle0entrii po5itive prin propuneri de lege 2erenda etc.
7tiina dreptului procesual penal trebuie s 2ie o clu5 att pentru ac*
tivitatea practic de aplicare a nor0elor e8istente ct i pentru viitoarea
activitate de legi2erare. Atunci cnd te5ele i interpretrile susinute n doctrin
snt juste ele snt nsuite de practica judiciar. Puterea de in2luenare a
cercetrii tiini2ice const n justeea i viabilitatea ideilor pro0ovate.
Valabilitatea te5elor tiini2ice veri2icate de practic au dus n nu0eroase
ca5uri la intervenii de ordin legislativ" 0ulte regle0entri 2iind preconi5ate
n doctrina de specialitate nainte ca ele s 2i 0brcat Aaina juridic a unor
nor0e procesuale.
b@ .+6ina&ea te(&iei 'tiini0i"e "u p&a"ti"a 'i a%.n"i&ea "a&a"te&ului
apli"ati#. 1rganele care reali5ea5 procesul penal des2oar o activitate vie
de aplicare concret a nor0elor procesuale. 7tiina dreptului procesual penal
trebuie s anali5e5e aceast practic" s teoreti5e5e i s pro0ove5e tot ceea
be este nou i naintat" criticnd n acelai ti0p practicile greite. n literatura
de specialitate apar nu0eroase ase0enea preocupri n care snt supuse
anali5ei soluiile practicii judiciare.
'u0eroase curente 2ilo5o2ice insist asupra concepiei potrivit creia
Practica repre5int unul din criteriile principale de veri2icare ale adevrului"
e5ele teoretice ale tiinei dreptului procesual i veri2ic valabilitatea n
Practica judiciar i constituie un ndreptar preios pentru aceasta.
c
@ Stu%ie&ea %&eptului p&("esual penal %0n "elelalte &i. reptul
oce
sual penal din ara noastr are trsturi co0une cu nu0eroase
e
ge0entri procesual penale din alte state. !8ist i 0ultiple deosebiri n
aces :
e
Je0entri" deter0inate de condiiile concrete di2ereniate n care se
realiJ csul penal de la ar la ar" potrivit cu particularitile tradiiei
juric:.J ii 0orale locale" cu 0o0entul istoric n care are loc anali5a
2eno:
##
J % sau cu necesitile i0puse de o anu0it politic penal. !8a*
0in)
r%
denelor este i0portant pentru c repre5int o e8perien po5itiv
care
ca
J. .iAiiela de5voltarea dreptului i gndirii juridice n ansa0blul su.
7
tn
.?raptului procesual penal din ara noastr trebuie s supun unui
studi
u
J dn_it 0ai ales regle0entrile din rile n care statul de drept i
nor0
el
itii juridice i sociale au o vecAe tradiie de0ocratic. 'u se vor
neglij
)
. .sigur nici e8a0inarea siste0elor de drept recent create n ur0a
apari 6
"e
K/arta politic a lu0ii a nu0eroase state independente noi. n s2rit"
analii
)
V
at
a instituiilor procesuale" ur0ea5 s in sea0a de 2aptul
c sistJ.tostru judiciar din ulti0ele patru decenii a avut o 0are ase0nare
cu cel elJ t tcgle0entri est*europene" care se a2l n acelai proces de tran5iie
ca i d
re
6P 3o0;nesc. e aceea" e8periena i cutrile acestor state 0erit a
2i avU
te
22dere pentru a gsi soluii de opti0i5are ale procedurii penale din
ara noa&H.
d@ ^ :lerca n eviden i pro0ovarea tradiiei i gndirii juridice
naintat. Mani2estat n tiina dreptului procesual penal ro0;n din
trecut* : drile unor juriti ro0;ni din trecut se regsesc susineri care
oglind
es
.K0entalitate naintat n interpretarea regle0entrii procesului
penal. !J luri de po5iie n vederea atenurii caracterului co0plicat i
2or0al
"s
J /or0elor procesuale" critici la adresa nclcrii unor drepturi ale
prilor
"2
J torjces" 0ani2estri de grij pentru stabilirea adevrului n cau5a
penale
s
. lineri pentru o pro0ovare 0ai consecvent a pre5u0iei de
nevinovC
e
etc"
Atit
uc
: ile snt desigur ncorsetate de li0itele legislaiei i concepiilor
juridice al Perioadei n care au avut loc lurile respective de po5iie. Totui"
este de J
at
Jtiinei dreptului procesual penal din ara noastr de a descoperi"
scoate n J
v
dn i prelua cu tot discern0ntul 0ani2estrile naintate care
au aprut t 7tiina juridic ro0;neasc.
N ). ptura tiinei dreptului procesual penal cu alte tiine
<,. b:
a
Ji0portant legtur a tiinei dreptului procesual penal cu o tiin
juridic;Jgbj*Jni2est principial n direcia teoriei generale a dreptului .
,) n n
+IT
X
e
.*eJe progra0e de nvj0nt juridic superior i se d ca disciplin i denu0irea de
KIntroduce n studiui dreptuluiK.
<+
3elaia dintre teoria general a dreptului i ra0urile tiinei juridice se
regsete i n cadrul legturii pe care aceast disciplin o are 2a de tiina
dreptului procesual penal" ea 0ergnd de la general la particular.
Te5ele" conceptele i instituiile juridice de ansa0blu cu care operea5
teoria general a dreptului snt aplicabile i n tiina dreptului procesual penal.
!ste su2icient s ne re2eri0 nu0ai la aspecte cu0 ar 2iL teoria general a
raportului i a nor0ei juridice" i5voarele dreptului" interpretarea nor0elor
juridice" aplicarea nor0elor juridice n ti0p i spaiu etc" pentru a ne da sea0a
c n doctrina procesual penal anali5a acestor proble0e nu s*ar putea reali5a
2r a se porni de la re2eririle de 0a8i0 generalitate desprinse din studiul
teoriei generale a statului i dreptului.
-orelaia dintre cele dou tiine este reversibil pentru c nici generalul
nu*se justi2ic 2r particular. Teoria general a dreptului nu ar 2i posibil i
nici necesar n absena nu0eroaselor ra0uri distincte de drept avnd 2iecare
particularitile sale.
<$. 9egtura tiinei dreptului procesual penal cu tiinele juridice de
ra0ur se ba5ea5 pe legtura 0ani2estat ntre dreptul procesual penal i
celelalte ra0uri de drept. ntruct aceste legturi au 2ost e8a0inate " iar
de0onstraiile acolo 2cute snt valabile 0utatis 0utandis i n cadrul pre5en
tei anali5e" ele nu vor 2or0a obiectul unei cercetri separate" conclu5iile e8puse
cu acea oca5ie aplicndu*se corespun5tor i n ca5ul de 2a.
%+. reptul procesual penal i tiinele juridice au8iliare. reptul procesual
penal are raporturi apropiate cu unele tiine .nejuridice" care au ns o 0are
i0portan n studierea unor aspecte strns legate de activitatea judiciar.
-aracterul interdisciplinar al tiinei juridice 0oderne se vdete deosebit
n studiul activitii judiciare la care n a2ara tiinelor dreptului i dau
concursul tot 0ai 0ult" odat cu de5voltarea i0petuoas a patri0oniului
tiini2ic 2oarte co0ple8 i bogat al 5ilelor noastre" att celelalte tiine sociale
ct i nu0eroase tiine ale naturii. Unele dintre aceste tiine i 0ani2est
caracterul autono0 toc0ai din desprinderea reali5at dintr*un truncAi co0un
i subordonarea obiectului de cercetare necesitilor judiciare. Aceasta i
e8plic 2aptul c adjectivul KjudiciarK apare ca o co0pletare n no0enclatorul
7tiini2ic a tot 0ai 0ulte discipline cu0 ar 2i psiAologia judiciar " psiAiatria
judiciar" cAi0ia judiciar" statistica judiciar etc.
,M Ve5i" supra" pct. B,*)<" din acest capitol.
[ Ve5i" TIB!3#U B1EA'" P&(6le+e %e psiH(l()ie $u%i"ia&! !d.7tiinj2ic" Bucureti"
#$().
%#. -ri0inalistica poate 2i de2init ca ( tiin cu caracter autono0"
i
unitar" ce nsu0ea5 un ansa0blu de cunotine 0ateriali5ate n 0etodele
0ijloacele teAnico*tiini2ice i procedeele tactice de prevenire" descoperire
cercetare a in2raciunilor i de identi2icare a autorilor acestora
,%
. ntr*o 2or
0ulare 0ai succint cri0inalistica se pre5int ca ( tiin care elaborea5
0etodele tactice i 0ijloacele teAnico*tiini2ice de descoperire" cercetare i
prevenire a in2raciunilor .
&copul i0ediat al procesului penal 2iind co0baterea la ti0p i n 0od
co0plet a 2aptelor care constituie in2raciuni n vederea tragerii la rspundere
penal a 2ptuitorilor apare evident c aceasta se inter2erea5 ndeaproape cu
obiectul cri0inalistica .
!le0ente de avangard din tiina 0ondial" tot ce repre5int inedit i
teAnic de vr2 este preluat cu rapiditate de cri0inalistic i adaptat
<#
necesitilor judiciare" noile descoperiri sau invenii 2iind 2olosite n co0*
baterea in2raciunii.
0prejurarea c activitatea cri0inalistic se ncadrea5 ntr*o riguroas
legalitate nu con2er ns acestei tiine caracter juridic pentru c obiectul su
de preocupare este altul dect cercetarea" interpretarea i corecta aplicare a
nor0elor de drept.
%B. 9egtura 0edicinei cu studiul i practica dreptului se poate ur0ri n
decursul de5voltrii istorice ale a0belor ra0uri de tiin pornind din cele 0ai
ndeprtate ti0puri i pn n 5ilele noastre. 1biectul 0edicinei legale deter0in
cone8iunea cea 0ai inti0 a acesteia cu dreptul procesual penal " nor0ele
juridice procesuale 2cnd dese re2eriri la intervenia e8pertului 0edico*legal n
proces. 'ecesitatea" uneori cAiar obligativitatea e2ecturii anu0itor constatri sau
e8perti5e 0edico*legale este e8pres prev5ut n lege i0punnd dreptului
procesual penal o apropiat colaborare cu tiina 0edicinei legale.
Medicina legal stabilete un raport tiini2ic ntre nor0ele i preocuprile
dreptului" care includ interrelaiile u0ane ocrotite de lege" cu datele tiinei
0edicale privind soluionarea lor. Medicina legal corelea5 obligatoriu
gndirea concret 0edico* biologic" a ca5ului n spe" cu gndirea abstract
social* juridic a principiilor nor0ative. -onjunciunea dreptului cu 0edicina
86 !.&TA'-U" C&i+inalisti"a! voi. I! Tip.U0v. Bucureti" #$,#" p. ##.
87 I1' MI3-!A" C&i+inalisti"a! !d. 2undata K-Ae0areaK" Iai" #$$B.
88 Ve5i n acest sens" -AMI9 &U-IU" C&i+inalisti"a! !d.id.Ped." Bucureti" #$(B" p. %.
89 Ve5i" E/.&-3IP-A3U" M.T!3BA'-!A" Ge%i"in le)al! !d.id.Ped." Bucureti" #$(+"
p.BB.
<B
/rul preocuprilor i proble0aticii 0edicinei legale se 2ace n 2ocul unei
.K J tice utiliti sociale din care decurge 0esajul su social*u0an i 0isiunea
ca social*juridic . . . . . " " . " . `
7tiina dreptului procesual i practicienii dreptului trebuie sa cunoasc
JIilit;ile reale i li0itele obiective n care 0edicina legal poate da
J.unsuri e8acte la proble0ele ridicate de ca5uistica judiciar n 2uncie de
Kadiul dade5voltare a tiinei 0edicale n general i a celei 0edico*legale n
particular.
%). reptul procesual penal are legturi i cu alte tiine. Statisti"a
Ju%i"ia& se ocup de 2eno0enele juridice din punct de vedere cantitativ"
statistic. Prin inter0ediul ei se poate cunoate 2recvena i dina0ica
2eno0enului procesual ?nu0rul cau5elor penale des2urate ntr*un interval
de ti0p pe un anu0it teritoriu" soluiile adoptate n re5olvarea cau5elor i
dina0ica acestora n diverse 2a5e procesuale" evoluia ca5urilor n care s*au
luat 0suri preventive" 2recvena 2olosirii cilor de atac etc@.
PsiAologia judiciar pune la dispo5iia procesului penal e8plicaii i0por*
tante cu privire la atitudinea i 0otivaia psiAic a participanilor n cau5a
penal. e e8e0plu" orice organ judiciar care audia5 o parte sau un 0artor
trebuie s cunoasc ele0entele de ordin psiAologic care pot in2luena
$#
depo5iiile acestor persoane .
&eciunea IV
I<VOARELE! INTERPRETAREA I APLICAREA
DREPTULUI PROCESUAL PENAL
1. I5#(a&ele %&eptului p&("esual penal
C3. N(iunea %e i5#(& al %&eptului p&("esual. 'or0ele juridice trebuie
s 2ie cuprinse n 0odaliti de e8pri0are a cror recunoatere de ctre toi s
le dea caracterul de obligativitate" 2r de care i0punerea prin 2ora autoritii
statale nu ar 2i posibil. Aceste 2or0e de e8pri0are a nor0elor juridice
obligatorii repre5int ceea ce n teoria general a dreptului poart denu0irea
de i5voare de drept.
$+
\+K*
&-3lp
-A3U" M.T!3BA'-!A" Pat(l()ia +e%i"(4le)al! !d.id.Ped." Bucureti"
$# # Z
P
.
$
.
v
e5X" AU3!9 -I1P3AEA" E#alua&ea p&(6ei testi+(niale .n p&("esul penal! !d.
6uni0ea" Iai" #$($.
<)
reptului procesual penal i se aplic ntru totul aceast te5 general 0otiv
pentru care studiul introductiv al ra0urii respective de drept ur0ea5 s
identi2ice i preci5e5e n 0od concret i5voarele sale" pentru a se cunoate care
snt i unde se e8pri0 nor0ele avnd 0enirea s regle0ente5e des2urarea
procesului penal din ara noastr.
In cadrul e8plicaiilor date n continuare snt avute n vedere nu0ai
i5voarele principale" cu identi2icarea lor generic" 2r a se evoca 2iecare nor0
n parte" ceea ce ar 2ace necesar ( indicare e8Aaustiv a tuturor nor0elor
procesuale.
Anali5a i5voarelor dreptului procesual din pre5entul paragra2 nu trece n
revist tabla de 0aterie a ntregii proceduri penale din 3o0;nia" aceasta
constituind obiectul concret i a0nunit al studiilor consacrate n capitolele
viitoare 2iecrei instituii.
%<. B(&+ele %e e*p&i+a&e ale n(&+el(& p&("esuale penale. Procesul
penal avnd o i0portan deosebit pentru activitatea de stat" nor0ele
procesuale penale snt edictate prin lege. Pentru dreptul procesual penal ro0;n
legea este singurul i5vor de drept.
-onstituia rii noastre cuprinde nu0eroase dispo5iii cu caracter general"
care constituie i5voare directe de drept procesual i nor0e 2unda0entale a
cror de5voltare se 2ace n alte legi.
Anu0ite nor0e constituionale devin i5voare de drept procesual penal prin
inter0ediul aspectelor judiciare care inter2erea5 drepturile" inviolabilitile i
libertile consacrate de 9egea 2unda0ental tuturor persoanelor.
Ast2el" art. #% din -onstituie cons2inete egalitatea n drepturi a cet*
enilor n 2aa legii" ceea ce 2ace ca nici un 2el de discri0inare sau privilegiu
s nu 2ie posibil n cadrul activitii judiciare pe nici un criteriu" care 2or0al
ar putea di2erenia participanii ntr*un proces penal ?de e8e0plu" o anu0it
calitate sau stare a inculpatului@. Art. B) asigur libertatea individual a
persoanei garantnd*o ndeosebi 0potriva unor acte sau 0suri procesuale. In
acest sens" alin. B prevede c percAe5iionarea" reinerea sau arestarea unei
persoane snt per0ise nu0ai n ca5urile i cu procedura prev5ut de lege.
Alineatele ur0toare detalia5 cAiar acest cadru general preci5nd cL reinerea
nu poate depi BM de oreC arestarea are o durat de cel 0ult )+ de 5ileC
prelungirea 0surii arestrii este nu0ai de co0petena instanei de judecataC
celui privat de libertate trebuie s i se indice de ndat 0otivele care au
deter0inat 0sura" iar nvinuirea i se aduce la cunotin n cel 0ai scurt ti0p
n pre5ena unui avocatC arestatul poate cere punerea n libertate provi5orie sub
# iudiciar sau pe cauiune iar persoana i0plicat ntr*o cau5 penal este
-
T /erat nevinovat pn la r0nerea de2initiv a Aotrrii.
con
.rt BM din -onstituie garantea5 dreptul de aprare pe ntreg parcursul
. nroceduri judiciare. Art. B( consacr inviolabilitatea do0iciliului ori a
UI#
dintei persoanei" cu indicarea li0itativ a situaiilor i 0otivelor care
r0it derogatoriu e2ectuarea de percAe5iii. Art. B, nscrie inviolabilitatea
respondenei i a celorlalte 0ijloace legale de co0unicare.
%%. n vederea respectrii separaiei puterilor n stat nor0ele constituionale
nscris dispo5iii re2eritoare la particularitile des2urrii unor proceduri
udiciare ?respectiv 0ani2estri ale puterii judectoreti@ 2a de 0e0brii
autoritii e8ecutive sau legislative.
Art. %$ asigur i0unitatea judiciar a parla0entarilor stabilind regula c
deputatul sau senatorul nu poate 2i reinut" arestat" percAe5iionat sau tri0is n
judecat penal sau contravenional" 2r ncuviinarea ca0erei din care 2ace
parte i nu0ai dup ascultarea sa.
Art. ,M din -onstituie regle0entea5 i0unitatea Preedintelui 3o0;niei"
iar art. #+, se re2er la 0odul n care se poate declana ur0rirea penal a
0e0brilor guvernului pentru 2aptele svrite n e8erciiul 2unciei lor. -u
privire la toate persoanele indicate n art. %$" ,M i #+, -onstituia stabilete
n ca5 de judecat co0petena -urii &upre0e de 6ustiie. .
%(. n capitolul din -onstituie consacrat autoritii judectoreti e8ist
nu0eroase articole care se re2er 2ie la aspectele organi5atorice ori de co0
peten legate de procesul penal" 2ie nsi la aspectele procedurale propriu*
5ise de 0ecanis0 judiciar. Ast2el" art. #B) preci5ea5 c justiia se n2ptuiete
n nu0ele legii de ctre judectori independeni i care se supun e8clusiv legiiC
art. #B% sublinia5 caracterul public al edinelor de judecatC art. #B( asigur
tuturor persoanelor necunosctoare a li0bii ro0;ne i0plicate n procedura
judiciar" dreptul de 2olosire a interpretului n .orice 0o0ent al unui procesC
art. #B, per0ite utili5area cilor de atac 0potriva Aotrrilor judectoreti att
de ctre prile interesate ct i de Ministerul Public.
Art. #B< arat c justiia se reali5ea5 de ctre instanele judectoreti care
au in 2runtea lor -urtea &upre0 de 6ustiie i inter5ice totodat n2iinarea de
0stane e8traordinare. Art. #BM nscrie principiul nu0irii judectorilor i al
ina0ovibilitii acestora" iar art. #)+ preci5ea5 c Ministerul Public repre*
en a interesele generale ale societii n activitatea judiciar" aprnd ordinea
e

d2
ept" precu0 i drepturile i libertile cetenilor.
<M . <<
68. -odul de procedur penal cuprinde 0area 0ajoritate a nor0elor
procesuale constituind principalul i5vor al dreptului procesual penal. ntreaga
des2urare a procesului precu0 i 0ajoritatea proble0elor de procedur
gsesc o regle0entare siste0ati5at n -odul de procedur penal" aceasta
repre5entnd legea general n 0aterie . Alturi de -odul de procedur penal
pot cuprinde dispo5iii care interesea5 dreptul procesual penal i alte coduri.
69. -odul penal cuprinde unele nor0e cu coninut procedural. Pot 2i
a0intite n acest sens anu0ite dispo5iii din Titlul re2eritor la nlocuirea
rspunderii penale ?art. $,*$$ c.pen.@ sau din capitolul re2eritor la lipsa
plngerii prealabile i 0pcarea prilor ?art. #)#*#)B c.pen.@. e ase0enea"
art. )+M c.pen. privitor la adulter conine nor0e procesuale cuprin5nd
regle0entri re2eritoare la probaiune.
-odul de procedur civil constituie i5vor de drept n 0sura n care
anu0ite aspecte procesuale nu snt regle0entate n -odul de procedur penal" n
scAi0b snt cuprinse n -odul de procedur civil i aplicarea lor
corespun5toare nu ridic piedici principiale . Uneori nsui -odul de proce*
dur penal 2ace tri0itere la -odul de procedur civil. Art. #%) c.pr.pen.
prevede c nu pot 2i secAestrate acele bunuri care snt e8ceptate prin lege. 1
parte din aceste e8cepii snt cuprinse n -odul de procedur civil n art. M+% i
ur0." care prevd o enu0erare a bunurilor nesupuse e8ecutrii silite. e
ase0enea" art. MM% c.pr.pen. 0enionea5 c dispo5iiile din Aotrrea penal
privitoare la despgubirile civile i la cAeltuielile judiciare cuvenite prilor se
e8ecut potrivit legii civile.
-odul civil i -odul 2a0iliei pot constitui i5voare de drept procesual.
Ast2el" dac n procesul penal se re5olv anu0ite cAestiuni prealabile" pot
deveni aplicabile dispo5iiile din codurile respective. Potrivit art. MM c.pr.pen.
cAestiunile prealabile se judec potrivit regulilor privitoare la 0ateria creia
aparin aceste cAestiuni. e pild" n ca5ul dovedirii prin 0artori" bunoar a
unei 0prejurri de natur civil" se vor aplica dispo5iiile din -odul civil cu
privire la ascultarea acestora .
92 -odul de procedur penal este i5#(&ul iHte)&ati# al dreptului procesual penal
?!.4913#A'" op.cit" p. )M@.
93 -odul de procedur penal i cel de procedur civil nu constituie dou regle0entri riguros
ncAise * lacunele pri0ului puind 2i co0plinite de al doilea ?3.M!39!" A.VITU" (p."it! p.
%)(@.
94 n ti0p ce n 0aterie penal proba testi0onial nu este ngrdit de obiectul cau5ei" n 0aterie
civil e8ist unele li0itri" ca de e8e0plu valoarea pn la care se poate 2ace proba cu 0artori.
<%
(+. Alturi de coduri pot 2i a0intite printre i5voarele dreptului procesual
al i nor0ele cu coninut organi5atoric. -ele 0ai i0portante dispo5iii din
ceasta categorie snt cuprinse n 9egea nr. $B pentru organi5area judec*
toreasc publicat n M.12. nr. #$B din #) august #$$B
$<
.
9egea prevede structura organi5atoric a instanelor judectoreti i a
Ministerului Public din ara noastr" 0odul de constituire a co0pletelor de
judecat" co0petena general a organelor de judecat i atribuiile par*
cAetelor" nu0irea i avansarea" trans2erarea i delegarea 0agistrailor" drep*
turile i ndatoririle acestora cu ntregul lor statut personal" aciunea
disciplinar ndreptat 0potriva acestora i alte ase0enea nor0e.
ntruct 9egea de organi5are sub aspect 2uncional nu se re2er dect la
judectorii" tribunale judeene" curi de apel" i5voare de drept procesual trebuie
considerate i legile organice care regle0entea5 organi5area i 2uncionarea
-urii &upre0e de 6ustiie precu0 i a instanelor 0ilitare i parcAetelor
0ilitare care se constituie pe lng acestea.
!ste de se0nalat" c deoarece n autoritatea judectoreasc se cuprind i
0e0brii Ministerului Public" pentru organi5area i 2uncionarea parcAetelor
nu este necesar o lege organic distinct" nor0ele corespun5toare nscriindu*se
n cadrul 9egii de organi5are judectoreasc ?parcAetele se constituie pe lng
2iecare instan@ . e ase0enea" justiia 2iind reali5at e8clusiv de instanele
judectoreti ca organe ale statului" n actuala regle0entare nu se regsesc
dispo5iii de natura celor din trecut re2eritoare la activitatea unor organis0e
de jurisdicie obteasc .
(#. Potrivit -onstituiei din #$%< 2ostul -onsiliu de &tat ?organ subordonat
Marii Adunri 'aionale i e8ercitnd puterea de stat ntre sesiunile acesteia@
putea e0ite nor0e juridice ca putere de lege. 'or0ele -onsiliului de &tat
purtau denu0irea de decrete i n ur0a rati2icrii lor de ctre Marea Adunare
'aional ?organ supre0 al puterii de stat@ dobndeau autoritate i produceau
e2ectele juridice ale oricrei legi.
T< Pn la intrarea n vigoare a actualei legi de organi5are judectoreasc au 2ost incidente n
aceast 0aterie dispo5iiile din 9egea nr. %,R#$%, care s*a aplicat ncepnd cu # ianuarie
!" _n trecut" organi5area i 2uncionarea procuraturii era regle0entat prin 9egea nr. %+R#$%,
intrat n vigoare la # ianuarie #$%$.
Prin 9egea nr. <$R#$%, au 2ost n2iinate co0isiile de judecat care au 2uncionat ca organis0e de
jurisdicie obteasc ncepnd cu # ianuarie #$%$. up dece0brie #$,$ n condiiile
statului de drept i ale dispo5iiilor constituionale e8prese activitatea jurisdicional nu putea 2i
ndeplinit dect de ctre organele justiiei ?nu i de organe cu caracter obtesc@" ceea ce a dus
la nlturarea tacit a vecAilor regle0entri" iar prin 9egea nr. #+MR#$$B a 2ost abrogat e8pres
i 2osta 9ege nr. <$R#$%, privind co0isiile de judecat.
<(
n 0aterie procesual penal nu0eroase nor0e juridice au 2ost edictate i" %Rj $$1 pentru abolirea pedepsei cu 0oartea
#++
" ecretul*9ege nr.(R#$$+
trecut pe aceast cale i n consecin 0car pentru o anu0it perioad de rivind n2iinarea unor tribunale 0ilitare e8cepionale
#+#
i ecretul*9ege nr
tran5iie" ele ur0ea5 a 2i reinute ca i5voare de drept procesual penal. #BR#$$+ privind abrogarea i 0odi2icarea unor dispo5iii din -odul penal i
Poate 2i dat ca e8e0plu ecretul nr. B+) din )# octo0brie #$(M pentru 2+-juf de procedur penal. .
organi5area i n2iinarea de secii 0ariti0e i 2luviale la unele instane 'or0ele procesual penale 2iind de aplicaie general pe ntreg teritoriul
judectoreti i uniti de procuratur. 'u0eroase 0odi2icri ale -odului de rii este de neconceput ca organele locale ale ad0inistraiei publice s
procedur penal au intervenit pe aceeai cale legislativ" n ur0a unor nor0e edicte5e ase0enea nor0e" 0otiv pentru care ele nu constituie i5voare de dret
edictate de -onsiliul de &tat ?de pild" ecretul nr. ,)R#$()" ecretul nr" rocesual penal.
B)<R#$(M" ecretul nr. )<<R#$(%" ecretul nr. B#+R#$(( etc@.
P
. ` . . . (). Unele -onvenii internaionale ncAeiate de ara noastr" cu0 ar 2i
(B. In statul de drept este 2iresc ca nu0ai legea sa const.tuie i5vor de drept" -onve*niile de asisten juridic" cuprind i nor0e procesual penale Pentru ca
0a. ales intr*un do0eniu at de i0portant cu0 este cel al reali5rii justiiei nor0ele nscrise n actde internationale s devin obli torii e8ist .g
penale. 9egile sint nor0e juridice care se adopta de ctre organul de stai *eternele de dreotreeulaeeneral . .t K . /. . # Z Z
ndreptit s e8ercite puterea legislativ i aceasta n condiiile actualei :ti2icatedeorganufcared inep#$%&s#'^in.Dtldnortele
-onstituii a 3o0;niei este Parla0entul. Modi2icrile -odului de procedura *atjnd puterea o r j g * .Z . . . .
nr. B+R#$$+ 9egea nr. )BR$$+ sau 9egea nr. #+MR#$$B" toate pentru 0od"* unde se sti "ea5 J JJ rati2icate de _ leg/Tac pa te.
2icarea codului" respectiv 9egea nr. M<R#$$# privind 0odi2icarea unor dis* SZ . t S Z J h .
ldt
*P
dn
e
po5iii re2eritoare la activitatea de judecat@. Alte nor0e juridice dect cele n "*. Z Z . " " " "
adoptate de Parla0ent pot constitui i5voare de drept procesual penal nu0ai n . aInsMuie i5voare de drept procesual penal in acest sens -onveniile de
( .*i eZ Y Ze ZZ Ze 6 u*. asistena juridica pe care ara noastr e*a ncAeiat cu nu0eroase altr t;r att
0od e8cepional" respectiv in anu0ite li0ite deosebite. .. . ,. . g KK*Y0u tu nu0eroase aite ari aut
A :2 # * ( # # ui * ( ) i* .ZZ #
din

i0
ediata vecintate a 3o0;niei" ct si din 5one eeopra2ire 0ai
Ast2el" in 0od e8cepional unele proble0e avind i0plicaii procesual Y . . #+) . gcugrance 0ai
penale pot 2i regle0entate prin acte nor0ative subordonate legii edictate de *****************`````````````````
organele ad0inistrative. n acest sens" 9egea pentru organi5area judec* ur0rirea i judecarea acestor 2apte penale procedura special ?urgent@ prev5ut pentru
toreasc prevede nu0rul i reedina judectoriilor din 2iecare jude" ur0nc
#
nn r[9XXXR\eWK
#
iJ
ra
.
n
*
te
.[W ..Z c* ) "Wg
"."."* i Z t i * i u*i *t Z Z . # ecretul*9ege publ.cat in M.12. din < .anuane #$$+ prevede n art. B c toate dispo5iiile
-a ra5a teritoriala a acestor instane sa se &tabileasc Ia propunerea 0inistrului privind pedeapsa cu 0oartea din -odul penal" -odul de procedur penal i alte acte
justiiei prin /ot;rre a Euvernului
$,
. nor0ative" snt considerate c se re2er la pedeapsa deteniunii pe via. Aceast dispo5iie"
i* . .( u . ( # IM u* *t t2 Z Zi T*. .i _n ca5ul pronuna0 unei deteniuni pe via" duce la aplicarea art. MBM cpr.pen care anterior
In acelai conte8t de abatere de la regulile obinuite pot 2i privite ecretele* ecretului*9ege nr. %R#$$+ se re2erea la punerea n e8ecutare a pedepsei cu 0oartea
9egi care au 2ost edictate n perioada ur0toare eveni0entelor din dece0brie . ecreul*9ege publicat n M.12. nr.M din , ianuarie #$$+ d... in2raciunile de teroris0
#$,$ i dinainte de constituirea pri0ului Parla0ent. Pot 2i a0intite n acesl Jonea522iarJ
sens ca i5voare de drept procesual penal ecretul*9ege nr.<R#$$+ pentru < persoane ?B judecaton de la Tribunalul judeean sau n Bucureti" Ti0ioara" -luj i Iai
ur0rirea" judecarea i pedepsirea unor in2raciuniK" ecretul*9ege nr J b.PaWJ
1O g .""Z..." " . * . c *( (, )) *..
+B
ecretul*9ege publicat n M.12. nr.( din #B ianuarie #$$+ prevede n art B alin B c snt si
$, 1 ase0enea 0odaAtate de regle0entare intr*o 2or0a de delegare a unor sarcini ctre ra0n abrogate dispo5iiile art. B+% cpr.pen. privind co0petena organelor de cercetare 9e
e8ecutiv"cAiann0asurasponta"eracunoscutaide2ostalegedeorgani5areiudecatoreasca securitii Intervenia 0odi2icrii Iro2clative c o .rr"W"e b gi* Z +) ) , " ..
AsRel" potrivit Jcreului nrlJ
judiciare" ci stabilea ntreaga organi5are a instanelor prin 2i8area nu0rului de judectorii nr. , din )# dece0brie #$,$ 4uu0.aii [ 0.ur.
precu0 i a reedinelor acestora" ceea ce actual0ente se 2ace nu0ai prin lege ?ve5i /.-.M #+) -utitlu de e8e0pli2icare a0inti0 -onveniile ncAeiate cuL 3.P Bulgaria publicat n B 12
nr. )%( din #$ 2ebruarie #$%,@. nr. ##R#$<)* cu 3& -eAoslovac 0iAli0is n 3 n- gARioo n\\J9r .. gg"
$$ . ecretul*9ege publicat n ./ nr.( din )+ dece0brie X$,$ care dup ce prevede ci n")+Rl$TJ
in2raciunile de 2urt" tilAane i distrugere a proprietii personale i obteti sa=irite . IKIiJpublicaata31tnr.lV#$(BCIialiepublicaaiaB.12.nr.((R#$()*EJWcJ
condiiile tulburi ale revoluiei se pedepsesc 0ai aspru decit in 0od obinuit" instituie pentru n B.12. nr.(,R#$() etc. 00i^u, [ici.[puoiiuiia
(M. reptul din ara noastr nu recunoate caracterul de i5vor de drept
practicii judiciare. &upre0aia legii i0pune organelor judiciare s
des2oare procesul potrivit legii i acestea nu pot edicta reguli procesuale
penale. e ase0enea" nu se poate invoca drept obligatorie ntr*o cau5"
0odul cu0 a procedat un organ judiciar ntr*o alt cau5" cAiar si0ilar. n
0sura n care o anu0it practic judiciar este corect i con2or0 cu
legea" aceasta va in2luena asupra 0odului de re5olvare a altor cau5e
penale.
eoarece n 0ulte constituii est*europene s*a stipulat c instana
supre0 are un rol de supravegAere i ndru0are a practicii judiciare"
literatura de specialitate din aceste ri a de5btut pe larg proble0a dac
deci5iile de ndru0are ale Plenului Tribunalului &upre0 constituie i5vor
de drept . 4r a relua discuia 0enion0 nu0ai c n doctrina
ro0;neasc s*a considerat aproape constant i n 0area 0ajoritate a
opiniilor c rspunsul este negativ. intre argu0ente 0enion0 pe cel 0ai
se0ni2icativ i anu0e c instana supre0 nu poate prin aceste deci5ii nici
crea nor0e noi" nici ndru0a contrar nor0elor legale e8istente.
(<. n dreptul ro0;nesc conte0poran obiceiul ?cutu0a@ are un rol
2oarte
restrns i nu0ai n anu0ite ra0uri de drept. n dreptul procesual penal
obiceiul
nu constituie niciodat un i5vor de drept . Aceasta este e8plicabil datorit
2aptului c procesul penal 2iind o activitate organi5at i condus de
organele
statului" reali5area lui nu poate 2i lsat la latitudinea unor reguli de
conduit
oarecare" cAiar dac acestea ar avea puternice legturi i s*ar ba5a pe o
ndelungatX tradiie.
N -. Inte&p&eta&ea %&eptului p&("esual penal
(%. 'or0ele juridice procesuale regle0entea5 situaii generale i
abstracte 2iind de obligaia organelor care particip n procesul penal s
aplice
0prejurrii de 2apt concrete ca5ul tipic prev5ut n aceste nor0e.
Interpretarea
este inseparabil legat de aplicarea nor0elor juridice . e cele 0ai 0ulte
ori nor0ele procesuale cuprind indicaiile necesare pentru ca dispo5iiile
lor
104 Ve5i" A.'A&-/#TD" I.4113" R(lul p&a"ti"ii $u%i"ia&e in 0(&+a&ea i
pe&0e"i(na&ea nor0elor dreptului" !d.Acade0iei" Bucureti" #$%#.
105 -onsuetudinea i jurisprudena nu constituie niciodat nor0e procesuale" cel 0ult
nor0e de practic ?T3.P1P" op.cit" voi. I" p. #<M@.
106 Pentru o anali5 a0pl a proble0elor legate de interpretarea dreptului" ve5i
0onogra2ia /Inte&p&eta&ea n(&+el(& $u&i%i"e/ ?I.&DAB1" !d.7tiinli2ic" Bucureti"
#$%M@.
%+
s; 2ie su2icient de clare i aplicabile tuturor 0prejurrilor practice. 'ici o
legislaie" orict de per2ect" nu poate anticipa toate ca5urile care se pot ivi n
legtura concret a relaiilor sociale i deci nu poate eli0ina necesitatea
interpretrii .
Aceast necesitate obiectiv se evidenia5 c11t2 n ca5ul unei legislaii
noi aa cu0 este ca5ul n pre5ent n 0aterie procesual" pentru nor0ele nou
aprute n condiii postrevoluionare. -u att 0ai 0ult se i0pune interpretarea
actualului cod care cuprinde nor0e cu oarecare vecAi0e" edictate n
condiiile concepiilor juridice ale unui siste0 de drepi totalitar" dar care
ur0ea5 a se aplica ast5i n spirit consecvent de0ocratic i corespun5tor
unui siste0 juridic aparinnd statului de drept.
Interpretarea are ca obiect nu0ai e8plicarea i l0urirea e8act a ne*
lesului nor0elor procesuale i nu intr n sarcinile acesteia" crearea unor noi
nor0e sau 0odi2icarea celor e8istente. .
((. n interpretarea nor0elor procesual penale trebuie avute n vedere
orientrile de principiu cuprinse n teoria general a dreptului . Att 2or0ele
de interpretare a nor0elor juridice ct i 0etodologiiX utili5at snt cele
ndeobte cunoscute i 2olosite n toate ra0urile de drept" particularitile
decurgnd 0ai 0ult din natura deosebit a regle0entrii procesuale" din
siste0ul su speci2ic i 0odalitile caracteristice n care apare structura
teAnico*juridic de redactare a nor0elor procesuale.
n dreptul procesual penal se recunoate att o interpretare o2icial sau
obligatorie a nor0elor juridice ?interpretare autentic i interpretare ca5ual
sau judiciar@ ct i o interpretare neo2icial" 2acultativ" tiini2ic" ori
doctrinal. e ase0enea" sub aspect 0etodologic" snt 2olosite n procedura
penal interpretarea gra0atical" siste0atic" istoric" logic sau raional"
analogic" .a.0.d. n s2rit" din punctul de vedere al e2ectelor interpretrii
aceasta poate 2i declarativ" e8tensiv sau restrictiv.
(,. 0 n continuare unele e8e0ple ilustrative n sensul celor preci5ate
anterior. e pild" ntr*o interpretare gra0atical 2uncia conjunciilor KsauK"
ori." K2ieK" deter0in totdeauna o alternan" 0otiv pentru care co0petena
ln
0aterie de reabilitare se consider alternativ" revenind la alegerea celui
care introduce cererea" 2ie judectoriei sau tribunalului care a judecat n
pri0 lJncau5a n care s*a pronunat conda0narea pentru care se cere
'or0ele procesuale" ca toate celelalte nor0e juridice" au nevoie de interpretare" ine
h
49
13IA'" (p."it! p. )M@. KK .-!T!3-/I" M.9UBU3#-I" (p."it! p. M#%*MBM.
%#
reabilitarea" 2ie instanei corespun5toare n a crei ra5 teritorial do0icilia5
conda0natul ?art. M$M c.pr.pen.@.
'ici o nor0 de procedur penal nu preci5ea5 e8pres dac procurorul
poate sau nu dispune luarea 0surii preventive a reinerii. 1 ase0enea
dispo5iie nici nu este necesar pentru c o interpretare raional n varianta ei
a 0(&ti(&i d un rspuns a2ir0ativ evident i concludent la ntrebare.
3aiona0entul const n a ad0ite c dac ceva este posibil sau inter5is ntr*un
ca5" va 2i cu att 0ai 0ult ntr*o alt 0prejurare de acelai gen. Ast2el" dac
se ad0ite c procurorul" n condiiile legii" poate priva de libertate pe cineva
o lun prin 0sura arestrii preventive" cu att 0ai 0ult are dreptul s
2oloseasc o 0sur n care restrngerea libertii se li0itea5 la cel 0ult BM
de ore. Acelai 0ecanis0 al raiona0entului 2ace s consider0 c dac
reinerea poate 2i dispus" dup lege" de organele de cercetare" nu se vede de
ce aceast 0sur ar 2i inter5is procurorului care este organ de
supravegAere a ur0ririi penale i deci superior pe plan judiciar organului de
cercetare.
($. Pentru o e8act nelegere i aplicare a nor0elor procesuale anu0ii
ter0eni din lege se e8plic cAiar n cuprinsul acesteia" ceea ce duce la o
interpretare autentic i obligatorie" sensul putnd 2i e8clusiv cel pe care nsi
legea l d e8pri0rii. Ast2el" art. )+ alin. ulti0 c.pr.pen. arat ce se i2elege
prin Klocul svririi in2raciuniiK" iar art. <B) c.pr.pen. prevede c ter0enii sau
e8presiile al cror neles este anu0e e8plicat n codul penal au acelai neles
i n legea de procedur penal. ?e pild" art. M% c.pr.pen. privitor la inco0
patibilitate utili5ea5 e8presia Krude apropiateK e8plicat n art. #M$ c.pen.@.
Uneori ter0eni sau e8presii cu un coninut identic la pri0a vedere pot avea
nelesuri di2erite. Ast2el" art. #<M c.pen. se re2er la Kcalcularea ti0puluiK" iar
art. #,% c.pr.pen. la Kcalculul ter0enelorK" ceea ce pare a 2i acelai lucru.
%B
Totui" se vor constata regle0entri di2erite deter0inate de 0odul di2ereniat
de calcul al ter0enelor procedurale i substaniale
N 8. Apli"a&ea le)ii p&("esual penale .n spaiu
,+. Aciunea legii n spaiu ridic proble0e cnd raportul de drept se
prelungete pe teritoriul aparinnd unor state di2erite" ori interesea5 ase0enea
state" pentru c nu0ai n ase0enea ca5uri ea vine n concuren cu aplicarea
4 n(
unei alte legi strine
109 Pentru detalii" a se vedea -ap. VIII.
110 C.BARBU! Apli"a&ea le)ii penale .n spaiu 'i ti+p! !d.7tiini2ic" Bucureti" 1:?-!
p. 1@7
9egea procesual penal ro0;n se aplic pe ntreg teritoriul rii noastre.
9egea procesual penal ro0;n nu se poate aplica pe teritdriul altui stat" dup
cu0 nici legea strin de procedur nu acionea5 pe teritoriul nostru. 3e5ult
c legea procesual este n principiu strict teritorial . Principiul
teritorialitii legii de procedur penal * ca i a legii penale * decurge dintr*un
principiu absolut i 0ai general" acela al suveranitii statului . n privina
aplicrii legii procesuale noiunea de teritoriu nu trebuie neleas din punct
de vedere geogra2ic" ci n sensul noiunii juridice . &ub acestaspect teritoriul
se cuprinde n li0itele n care statul nostru i e8ercit suveranitatea.
n l0urirea noiunii de teritoriu" de un real 2olos este e8plicaia dat
acesteia de art. #M# c.pen." care trebuie acceptat n acelai sens i n do0eniul
procesual. Prin teritoriu se nelege ntinderea de p0nt i apele cuprinse ntre
2rontiere" cu subsolul i spaiul aerian" precu0 i 0area teritorial ?#B 0ile de
la r0@ cu solul" subsolul i spaiul aerian ale acesteia. n co0pletare"
ur0ea5 a se avea n vedere i preci5area 2cut n art. #M) c.pen. n legtur
cu e8presia de Kin2raciune svrit pe teritoriul riiK i unde snt incluse i
in2raciunile s;vrite de navele i aeronavele a2late sub pavilion ro0;nesc.
4a de aceast preci5are" apare evident c pe navele i aeronavele ro0;neti
se aplic n 0od corespun5tor legea noastr de procedur penal.
,#. n 0aterie procesual nu se aplic dispo5iiile din codul penal n
legtur cu aciunea legii penale n spaiu. Pentru nor0ele de procedur nu se
pune proble0a personalitii" realitii i universalitii" aa cu0 aceste reguli
snt aplicabile legii penale.
6usti2icarea unor raiuni di2erite se e8plic prin 2aptul c n do0eniul
dreptului penal pre5int i0portan" n pri0ul rnd locul svririi in2raciunii
?alturi de care interesea5 i alte aspecte cu0 ar 2i cine a co0is 2apta"
0potriva cror interese etc@" pe cnd n 0aterie procesual penal singura
i0plicaie decurge din locul des2urrii procedurii judiciare. e aceea" dac
in dreptul penal o in2raciune se poate svri att pe teritoriul statului cruia i
aparine legea dar i n a2ara acestui teritoriu" 2apta se poate co0ite att de
ceteanul statului respectiv ct i de cetenii unor alte state sau cAiar persoane
2r cetenie" i0plicaiile putnd 0erge i n alte direcii" sub aspectul proce*
jurjijudiciare 2iecare organ judiciar" ca organ n care se 0ateriali5ea5
!8trateritorialitatea legii de procedur nu trebuie dedus din 0prejurarea c legea se aplic
##\ r\\
r

2apte
P
%
.K
#+#
K
%
3e teritoriu strin ?I.TA'1VI-!A'U" (p."it! voi. IV! p. ,(@.
! -1'&TA'TI' BA3BU" P&in"ipiul te&it(&ialitii le)ii penale .n n(ul "(% penal! R.R.D.! n
nr. $R#$%$" p. 13.
.3.M.&TG'1IU" P&(6le+a l("ului .n apli"a&ea p&in"ipiului te&it(&ialitii le)ii penale!
studii i cercetri juridice" nr. BR#$%(" p. #,#.
autoritatea statal" nu des2oar activitatea dect pe teritoriul statului
respectiv" adic n li0itele n care acesta i e8ercit suveranitatea.
1rganul judiciar ro0;n nu poate des2ura o activitate procesual penala
dect pe teritoriul ro0;nesc i nu n a2ara acestor li0ite" dup cu0" ca un
corolar" trebuie ad0is c pe teritoriul nostru nu poate reali5a o activitate
judiciar nici un organ strin. Un ase0enea punct de vedere se regsete n
toate regle0entrile procesual penale. evine ast2el do0inant" n principiu
2r re5erve" regula teritorialitii legii de procedur penal potrivit dictonului
l("us &e)it a"tu+.
,B. Aplicarea principiului teritorialitii legii procesual penale nu poate
2i li0itat dect n 0od e8cepional i n 0sura n care derogarea se
justi2ica obiectiv" o2erind soluii singulare pentru reali5area unor interese
0ajore.
Ast2el" colaborarea internaional n toate do0eniile nu ncalc drepturile
statelor care intr n relaii" ci di0potriv le a0pli2ic n 0sura n care
cooperarea este ba5at pe respectarea neabtut a principiului suveranitii.
Acest de5iderat trebuie s se 0ani2este i n do0eniul asistenei juridice
internaionale
9upta contra in2racionalitii pe plan 0ondial atrage colaborarea ntre
state. Aceasta duce la ur0rirea i judecarea in2ractorilor n alt ar dect unde
s*a svrit in2raciunea" ceea ce i0pune sprijinirea activitii des2urate de
organele judiciare ale unui stat de ctre organele judiciare ale altor state
?n0narea de citaii" ridicarea unor obiecte sau nscrisuri" ascultarea de 0artori
sau pri" e8trdarea unor persoane" tran5itarea de arestai etc. . Pentru
ase0enea situaii att legislaiile interne ?de pild" n ca5ul legii ro0;ne
capitolul KAsistena judiciar internaionalK" art. <#)*<BB c.pr.pen.@ ct i
conveniile internaionale ncAeiate ntre cei interesai prevd nor0e care
cuprind derogri de la teritorialitatea legii procesual penale.
a@ 1 pri0 e8cepie n acest sens o constituie "(+isiile &()at(&ii inte&4
nai(nale care n a0bele lor 0odaliti de reali5are * activ i pasiv * necesita
obiectiv restrngerea teritorialitii legii de procedur penal. Ast2el" dac la
solicitarea organului judiciar ro0;n" organul judiciar strin va ndeplini acte
procedurale pe teritoriul su i evident dup legea acelui loc" acestea voi
114 Ve5i" 3.&TG'1IU" Asistena $u&i%i" inte&nai(nal .n +ate&ie penal!
!d.Acade0iet Bucureti" #$(<" p. ##*#,.
115 Ve5i" V.3VMU3!A'U" Apli"a&ea n(&+el(& p&("esual penale .n spaiu! 3.3..
nr
#R#$(<" p. B+*B%.
"
"
##% Ve5i de pild" ecretul nr. ))MR#$<," ecretul nr. M$%R#.$<," ecretul nr. <+<R#$<," ecretul
nr. <+%R#$<, prin care s*au rati2icat conveniile de asisten juridic ale rii noastre c
U.3.&.&." 3.P.Ungar" 3..Eer0an" 3.&.-eAoslovac.
produce totui e2ecte juridice n procesul penal din ara noastr i n 2aa
organului judiciar ro0;n. n 0od si0ilar" activitile judiciare ndeplinite de
organul ro0;n potrivit dispo5iiilor legii ro0;ne" vor deter0ina consecine
juridice n procesul penal des2urat ntr*o ar strin" dac acele activiti
ale organului nostru au 2ost solicitate de organul judiciar strin.
b@ E*t&%a&ea! este un act de reciproc asisten judiciar inter
naional . !a i0plic o cerere din partea unui stat de a i se preda un in2ractor
?e8trdare activ@ i o re0itere a acestuia de ctre statul solicitat ?e8trdare
pasiv@. n legislaia ro0;n e8trdarea este regle0entat de 9egea nr. MR#$(#.
Potrivit art. B din lege" nor0ele ei au un caracter subsidiar" dispo5iiile
aplicndu*se n 0sura n care nu se stabilete alt2el pe ba5a conveniilor
internaionale sau pe ba5a regulilor de reciprocitate.
Potrivit art. $ din 9egea nr. MR#$(# la cererea de e8trdare se ane8ea5
anu0ite acte ?de e8e0plu" copia certi2icat a 0andatului de arestare sau a
Aotrrii de conda0nare@ i date ?de pild" ele0ente de identi2icare e8act a
persoanei e8trdate@. Actele i datele organului strin produc e2ecte juridice
con2or0 legii noastre" pentru c pe ba5a lor procurorul dispune arestarea
persoanei a crei e8trdare se cere ?art. #)@ iar tribunalul judeean constat
ndeplinirea condiiilor legale de e8trdare ?art. B#@.
c@ 3ecunoaterea H(t&.&il(& penale st&ine sau a a"tel(& $u%i"ia&e
strine" constituie o instituie n cadrul creia apare o alt situaie de
e8cepie
la regula teritorialitii legii procesual penale. Instituia este regle0entat cu
caracter subsidiar prin dispo5iiile art. <#$ i ur0. c.pr.pen. care capt aplicare
ca i n ca5ul co0isiilor rogatorii internaionale" nu0ai dac pe cale de
convenii sau pe ba5a reciprocitii nu s*a stabilit alt2el.
!ste de 0enionat di2erena ntre actele procedurale reali5ate de organul
judiciar strin la cererea organului judiciar ro0;n n cadrul co0isiei rogatorii
?art. <#M c.pr.pen.@ i actele judiciare ?art. <#$ c.pr.pen.@ care se e2ectuea5 n
strintate independent de o ase0enea solicitare . 3ecunoaterea se i0pune
nu0ai pentru acestea din ur0" ntruct n cadrul adresrii co0isiei rogatorii
e
a este presupus i0plicit prin nsi solicitarea 2cut.
T). Aplicarea legii procesual penale n spaiu" cu toate particularitile pe
care le are" nu poate 2ace abstracie de dispo5iiile legii penale. n 0sura
n
re
potrivit nor0elor de aplicare n spaiu a legii penale ro0;ne" aceasta nu
jb`j
n
cident pentru o in2raciune" nu se va des2ura un proces penal n
.,n\4AruT
31D
.
+p
*
cit
.P
#%+
* 6
'!AEU" (p."it! p. %)*%M.
%<
legtur cu 2apta respectiv legea procesual penal r0nnd 2r aplicaie.
!ste deci posibil ca pe teritoriul ro0;n s se svreasc 2apte penale pentru
care nu se va declana procesul penal ori nu se vor reali5a activiti judiciare.
1 ase0enea situaie intervine n toate ca5urile de i+unitate %e $u&is%i"ie!
printre care se re0arc n pri0ul rnd cele apli"a6ile pe&s(nalului
%ipl(+ati". Ast2el" prin C(n#enia %e la Viena din #$%#" rati2icat i de
3o0;nia n #$%," personalul diplo0atic se bucur de i0unitate de jurisdicie
penal absolut n sensul c acesta nu poate 2i reinut" arestat" cAe0at n
instan sau s depun ca 0artor ?art. )# din -onvenie@ . Principiile juridice
ale acestei i0uniti snt n pa&te e8tinse i la personalul consular prin
-onvenia internaional de la Viena din #$%) i prin convenii consulare
bilaterale ale statului nostru
'u se aplic legea penal ro0;n i pe cale de consecin nici legea
procesual penal unor in2raciuni svrite pe teritoriul nostru n "a5ul co0i*
terii l(& pe ( nav sau aeronav 0ilitar strin sau cAiar civil n anu0ite
condiii ?reciprocitate" nevt0area intereselor statului ro0;n@ precu0 i
ca5ul svririi in2raciunii de ctre persoane aparinnd unor ar0ate strine
staionate sau a2late n trecere pe teritoriul rii .
,M. n condiiile n care pe ba5a principiului universalitii legii penale
prev5ut de art. % c.pen. se pune n discuie aplicarea legii penale ro0;ne unei
in2raciuni" alta dect cele prev5ute n art. < alin. # c.pen. svrite n a2ara
teritoriului rii" de un cetean strin sau de o persoan 2r cetenie care nu
do0icilia5 n 3o0;nia" se cere pe lng condiia dublei ncri0inri i a
pre5enei 2ptuitorului n ar i condiia ca potrivit legii statului n care
in2ractorul a svrit in2raciunea s nu e8iste o cau5 care 0piedic punerea
n 0icare a aciunii penale sau continuarea procesului penal ori e8ecutarea
pedepsei" precu0 i s nu s 2i e8ecutat pedeapsa sau aceasta s nu se 2i
considerat e8ecutat.
Aceasta nsea0n c organul judiciar ro0;n trebuie s cunoasc i s
aplice nor0a procesual penal strin" interdiciile acolo cuprinse" 2iind i0*
pedi0ente pentru aplicarea legii penale ro0;ne i pe cale de consecin a
reali5rii procedurii judiciare pentru ( ase0enea in2raciune n ara noastr.
119 Pentru a0nunte a se vedea" E3.E!AMA'U" D&ept inte&nai(nal pu6li"! voi. I"
!d.id.Ped." Bucureti" #$,#" p. M)$*MM<.
120 Pentru detalii a se vedea" I.A'E/!9" D&eptul "(nsula&! !d. 7tiini2ic i
!nciclopedic" Bucureti" #$(,.
121 A se vedea" -.BU9AI" op.cit." voi. I" p. #(<*#(,C E.A'T1'IU n C(%ul penal al
R(+,niei! "(+entat 'i a%n(tat! pa&tea )ene&al! !d. 7tiini2ic" Bucureti" #$(B" p. B%C
-.BA3BU" (p."it! p. #+#"#+(.
,<. 'or0ele juridice edictate n legtur cu aplicarea n spaiu a legii snt
de natur a prent0pina con2lictele de legislaie" cu alte cuvinte de a deter0ina
care lege se aplic. &ub aspectul regle0entrii procesuale poate ns apare i
un al doilea con2lict" aa nu0itul "(n0li"t %e $u&is%i"ie! 0ateriali5at n
con2lictul unor co0petene judiciare" care duce la necesitatea de a ti care
organe judiciare snt abilitate a des2ura o activitate procesual.
Un ase0enea con2lict de jurisdicie poate decurge din 0prejurarea c
ur0nd dispo5iiile legii penale" se pot considera co0petente organe judiciare
din state di2erite.
&ituaia se ase0n cu con2lictele de co0peten care pot apare pe plan
intern" cu deosebirea c regulile aplicabile n acest ulti0 do0eniu devin
inoperante ntruct nu se poate ad0ite e8istena unui organ superior i co0un
de arbitrare" care s regle0ente5e con2lictul 2r a nclca principiul
suveranitii. e aceea" re5olvarea con2lictelor de jurisdicie constituie o
proble0 spinoas a crei evitare pe plan internaional r0ne deoca0dat un
de5iderat.
Pornind de la ideea c legea procesual are un caracter derivat" n sensul
presupunerii pree8istentei unor nor0e juridice de drept penal 0aterial" con*
2lictele de jurisdicie nu pot cpta n nici un ca5 re5olvri practice care s
n2rng regulile privitoare la aciunea n spaiu a legii penale
,%. n trecut" au 2ost ca5uri cnd pe teritoriul rii noastre se aplicau nor0e
de procedur penal strine. &pre pild" n secolul trecut pe teritoriul Prin
cipatelor 3o0;ne s*a aplicat regi0ul -apitulaiilor" n 2avoarea cetenilor
0arilor puteri europene" pn la abolirea acestui regi0" prin dobndirea suve
ranitii de stat n ur0a r5boiului de independen din #,((. e ase0enea"
dup pri0ul r5boi 0ondial" n Transilvania i Bucovina s*au aplicat nc o
vre0e nor0ele procesual penale ale 2ostului I0periu Austro*Ungar. Acestea
au 2ost abrogate cu totul abia la # ianuarie #$)( prin art. <() al -odului ce a
intrat n vigoare la acea dat.
N 3. Apli"a&ea le)ii p&("esual penale .n ti+p
,(. -ontinua 0odi2icare a legislaiei n do0eniul procedurii penale i0plic
re5olvarea unor aspecte legate de aplicarea n ti0p a nor0elor procesual penale
#B)
.
BB
V.3VMU3!A'U" Apli"a&ea n(&+el(& %e "(+peten penal .n spaiu! 3.3.. n&.
%(
%%
3egula general aplicabil tuturor nor0elor juridice" potrivit creia acestea snt
active " se aplic i legii de procedur penal. Activitatea legii nsea0n
aplicarea ei din 0o0entul intrrii n vigoare i pn n 0o0entul ieirii din vigoare.
Principiul activitii legii" ca regul general de aplicare a nor0ei juridice
n ti0p" este consacrat n art. #< alin. B din -onstituie care prevede c
legea dispune nu0ai pentru viitor" cu e8cepia legii penale 0ai 2avorabile.
&pre deosebire de legea penal" care poate 2i i alt2el dect activ" legea
procesual n principiu nu poate 2i retroactiv" nici ultraactiv. 1 anu0it
procedur" regle0entat de legea a2lat n vigoare" nu se aplic actelor
procedurale ndeplinite anteriorC nu este posibil nici situaia invers" ca o lege
ieit din vigoare sa produc e2ecte procesuale n continuare aplicndu*se pentru
viitor. -aracterul activ al legii de procedur penal nu poate 2i e8a0inat n
raport cu data cnd s*a svrit in2raciunea" ca n ca5ul legii penale" ci cu data
cnd se des2oar activitatea procesual" 2a de care legea de procedur este
activ .
&e consider c procedura ndeplinit sub i0periul unei anu0ite legi i n
condiiile stipulate de aceasta" dau re5olvarea corespun5toare activitilor
supuse regle0entrii" 2r s prejudicie5e drepturile i interesele prilor sau
posibilitile organelor judiciare. -eea ce s*a ndepinit n 0od legal sub
vecAea lege" r0ne valabil i n condiiile apariiei unei alte legi. 3egula
te0pus &e)it a"tu+ este de general aplicare n privina nor0elor juridice
de
procedur penal " avndu*se n vedere totdeauna legea n vigoare n
#B( rno0entul e2ecturii actului
procesual . Uneori e posibil" ca pe parcursul
des2urrii unui proces penal s apar cAiar 0ai 0ulte legi procesuale
succesive. Acestea snt cunoscute sub denu0irea de le)i inte&+e%ia&e. n
ca5ul unor ase0enea situaii regula general a i0ediatei aplicri a legii are
acelai c0p de 0ani2estare
123 n dese0narea acestor proble0e" n literatura de specialitate s*a 2olosit i denu0irea de Kdrept
procesual penal tran5itoriuK" ?ve5i" V. MA'DI'I" (p."it! vol.I" p. #%BC /. 1''!I!U de
VAB3!" T&ite %e %&(it "&i+inel et %e le)islati(n penale "(+pa&e! Paris" #$M(" p.$#B
124 Activitatea legii este o consecin a principiului legalitii ?I. TA'1VI-!A'U" (p. "it! voi.
IV" p. )%@
123 E3.T/!113U" (p."it! voi. I"p. %M.
125 &.FA/A'!" Situaiile t&an5it(&ii .n su""esiunea le)il(& %e p&("e%u& penal! 3.3.."
nr.%R#$%(" p. <+.
126 &esi5area instanei 2cut de partea vt0at prin plngere adresat direct instanei" nainte de
intrarea n vigoare a noului cod" este valabil" dei potrivit noii legi plngerea pentru in2raciunea
respectiv ?distrugere@ se adresea5 organelor de cercetare sau procurorului" instana ur0nd a 2i
sesi5at prin recAi5itoriu ?Trib6ud.Bacu" decpen. nr. (+,R#$%$" 3.3.. nr. BR#$(+" p. #(+@.
124 Ase#e%ea!V.GAN<lNI!(p."it!p. #%%.
%,
,,. 9egea procesual penal ar putea avea un caracter retroactiv n ca5ul
8cepional al legii interpretative. n acest ca5" retroactivitatea nu decurge ns
din caracterul legii de procedur" ci din 2aptul c orice lege interpretativ se
consider ca 2cnd corp co0un cu legea interpretat" dispo5iiile ei
aplicndu*se i 0prejurrilor dinaintea apariiei acestei legi.
n 0aterie procesual nu se pune proble0a legii 0ai blnde ?0itior le8@.
Totui i0plicaiile procedurale pot duce ntr*o cau5 penal la aplicarea legii
0ai 2avorabile inculpatului. Ast2el" n practic s*a Aotrt c ntruct n dosar
e8ist declaraia prilor care accept s se 0pace" ncadrarea n legea noua
pare 0ai 2avorabil" ducnd la ncetarea procesului penal" din 0o0ent ce n
aceast leee nu 0ai e8ist interdicia 0pcrii prev5ut anterior pentru cau5a
respectiv .
n a2ara considerrii n principiu a legii de procedur penal ca activ n
literatura de specialitate s*au e0is i alte puncte de vedere. in 0prejurarea
c legea procesual nou se aplic i n cau5e penale re2eritoare la 2apte
svrite anterior apariiei legii" s*a tras conclu5ia c legile de procedur pot
avea caracter retroactiv . -onsider0 c aceasta s*ar putea susine nu0ai n
0sura n care noua lege de procedur s*ar aplica i actelor procesuale
ndeplinite anterior apariiei legii
9egea de procedur cu coninut tran5itoriu poate cuprinde pentru
ca5urile e8cepionale pe care le regle0entea5 i unele nor0e cu caracter
retroactiv sau ultraactiv . Ase0enea dispo5iii nu pot avea de regul ns
un caracter de aplicare general li0itndu*se la ca5ul de tran5iie e8pres
prev5ut de lege.
,$. -a orice alt lege" legea de procedur penal intr n vigoare de regul
de la data publicrii. 9egile de 0are ntindere sau cele care aduc 0odi2icri
nu0eroase i structurale intr de obicei n vigoare ulterior" la un ter0en ce se
2i8ea5 n cuprinsul legii. e e8e0plu" actualul cod a 2ost publicat n
Buletinul
129 Trib6ud.Bacu" dec.peA. nr.M#R#$%$" 3.3.." nr. MR#$%$" p. #,<.
130 Ase vedea" 3.EA33!AU" (p."it.! p. ))BC 6.A.3AUH" -ours %e %&(it "&i+inel 0&anais!
Paris" #$B(" p. #+C V.MA'DI'#" (p."it! p. #%<C !.4913IA'" op.cit" p. ),C P.B1UDAT" 6.PI'AT!9"
(p."it! p. #B,,.
131 In acest sensL V.1'E131D" D&ept penal! !d. #$)$" p. #B%.
132 e e8e0plu" art. B alin. B din 9egea pentru punerea n aplicare a -odului de procedur
penal prevede dispo5iii retroactiveC art. ) din aceeai lege n partea sa 2inal" cuprinde n scAi0b o
nor0 care poate ultraactiv ?ve5i 13U PA V!9@" N(&+e t&an5it(&ii p&i#in% pune&ea + apli"a&e
a C(%ului penal 'i a C(%ului %e p&("e%u& penal R.R.D. nr. #R#$%$" p. #)*B$.e ase0enea"
practica a interpretat n unele situaii alt2el dect activ aplicarea anu0itor nor0e procesuale. e pild"
s*a Aotrt c dac plngerea prealabil a 2ost introdus Ia corn isia de judecat nainte de data
0odi2icrii codului ?prin ecretul nr. ,) din % aprilie #$()@" Potrivit regulilor procedurale n vigoare
la acea dat" iar sesi5area instanei a avut loc tot nainte de 0odi2icare" sesi5area acesteia trebuie
considerat legal" dei potrivit nor0ei noi" plngerea se adresea5 organului de cercetare sau
procurorului ?Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B,B,R#$()" R.R.D. nr. #R#$(M" p. #%)@.
%$
12icial" partea I" nr. #M<*#M% din #B noie0brie #$%," dar ulti0ul su
articol ?<BM@ prevede c legea intr n vigoare nu0ai de la # ianuarie
#$%$.
Ieirea din vigoare a legii de procedur penal se 2ace n aceleai
condiii ca i n ca5ul altor legi adic prinL abrogarea ?total sau parial@"
0odi2icare" precu0 i ajungere la ter0en sau ncetarea 0prejurrilor
e8cepionale pentru care legea a 2ost edictat.
Un e8e0plu de abrogare este o2erit de art. # din 9egea nr. )# pentru
punerea n aplicare a noului cod din #B noie0brie #$%," care prevede
abrogarea -odului de procedur penal din #$ 0artie "#$)%" precu0 i a
tuturor dispo5iiilor contrare din alte legi. n legislaia noastr snt ntlnite
i ca5uri de 0odi2icare a codului de procedur penal" 0sura 2iind
necesar pentru a
0enine o concordan ntre realitile social*econo0ice i politice n
necon*
#)) tenit
pre2acere i re2lectarea lor pe planul nor0elor juridice . Ajungerea la
ter0en sau ncetarea 0prejurrilor e8cepionale are n vedere 2ie
edictarea
unor legi te0porare" 2ie ne0eninerea 0prejurrilor care au deter0inat strile
de e8cepie ?r5boi" asediu" revoluie etc.@
$+. &ituaiile tran5itorii repre5int acele 0o0ente n care dispo5iiile
unei legi snt nlocuite de dispo5iiile unei alte legi noi . n 0aterie
procesual situaiile tran5itorii pre5int interes datorit ur0toarelor
consideraiiL
* legea procesual 2iind n principiu strict activ" are 0ai puin
0aleabilitate n privina regle0entrii situaiilor a2late n 5ona de
inter2eren a dou nor0e consecutive. Aplicndu*se nu0ai legea n
vigoare" 2cndu*se abstracie de dispo5iiile ieite din vigoare i
nepunndu*se proble0a regle0entrii 0ai blnde sau 0ai convenabile
prilor ?0itior le8@" este posibil
133 intre 0odi2icrile e8prese ale -odului de procedur penal a0 inti0 pe cele
intervenite prin 9egea nr. (R#$()" prin ecreteleL nr. #<MR#$(+" nr. )%%R#$(#" nr. <MBR#$(B"
nr. ,)R#$()" nr. B+)R#$(M" nr. B)<R#$(M" nr. )(<R#$(%" precu0 i prin ecretul*9ege nr.
%R#$$+" ecretul*9ege nr. #BR#$$+" 9egea nr. )BR#$$+" 9egea #+MR#$$B.
134 Un e8e0plu de nor0 te0porar l poate constitui ecretul 9ege nr. <R#$,$ pentru
ur0rirea" judecarea i pedepsirea unor in2raciuni" publicat n M.12. nr. ( din )+
dece0brie #$,$. In e8punerea de 0otive a legii se arat c n condiiile tulburi ale
5ilelor revoluiei anu0ite ele0ente s*au dedat la acte de devastare" distrugere" incendiere
a unor uniti econo0ice i instituii social*culturale" de nsuire a unor bunuri cu valoare
deosebit pentru patri0oniul rii" la acte de 2urt" tlArie i violen asupra cetenilor i
bunurilor acestora. Acestea" sub aspect procesual au deter0inat pentru in2raciunile de
2urt" tlArie i distrugere n daun proprietii personale i obteti aplicarea procedurii
speciale urgente ur0ririi i judecrii in2raciunilor respective ?prin asi0ilare cu unele
in2raciuni 2lagrante@. in nsi 0otivarea legii re5ult c dispo5iiile ei ncetea5 de
ndat ce situaia e8cepional la care se re2er nu se 0ai 0enine.
135 Ve5i" &.FA/A'!" Situaiile t&an5it(&ii .n su""esiunea le)il(& %e p&("e%u&
penal! R.R.D.! nr. %R#$%(" p. M,*<,.
70
prin aplicarea la cau5ele n curs a legii noi" 2r nici o distincie" s se
aduc un prejudiciu intereselor legiti0e ale prilorC
* cau5ele penale au o anu0it durat n ti0p" de care nu se poate 2ace
abstracieC aceasta poate avea drept consecin ca o cau5 s se des2oare
pn la un punct dup dispo5iiile legii vecAi" iar n continuare potrivit legii
noi. n acest ca5" pre5int interes deter0inarea 0odalitii de trecere de la
regi0ul legii ieite din vigoare la regi0ul legii intrate n vigoare" precu0
i a valabilitii actelor deja ndeplinite.
$#. ispo5iiile tran5itorii snt nor0e juridice care regle0entea5
situaiile
tran5itorii. atorit i0portanei situaiilor tran5itorii n 0aterie procesual
penal" dispo5iiile tran5itorii snt 2recvente n acest do0eniu. ispo5iiile
tran5itorii apar de obicei n cuprinsul legii noi" ns pot 2i cuprinse i ntr*o
nor0 aparte" prin care se pune n aplicare o lege procesual i0portant.
Un
e8e0plu n acest sens pre5int 9egea pentru punerea n aplicare a -odului
de
procedur penal din #B noie0brie #$%,.
n unele regle0entri" ca de pild -odul de procedur penal ro0;n din
#$)%" s*au inserat dispo5iii generale aplicabile n orice situaie tran5itorie.
!le nu constituie dispo5iii tran5itorii propriu*5ise" ntruct nu
regle0entea5 un anu0it regi0 de trecere de la o lege deter0inat la alta"
ci cuprind nor0e cu caracter general" aplicabile ori de cte ori intervine o
lege nou. Actualul cod nu a 0eninut acest 0od de a regle0enta
proble0a subliniind ast2el 0ai pregnant caracterul activ al legii procesual
penale.
$B. Pentru ca regle0entarea procesual penal s 2ie ct 0ai aproape de
aprarea conco0itent a intereselor prilor i orientrile legislative nou
introduse" prin dispo5iiile tran5itorii din 9egea pentru punerea n aplicare a
-odului de procedur penal au 2ost prev5ute nor0e att retroactive ct i
ultraactive.
Ast2el" dup ce art. B alin. # din lege cons2inete regula te0pus regit
actu0 preci5nd c actele i lucrrile e2ectuate potrivit legii anterioare
r0n valabile " n alin. B se 0enionea5 c nulitatea oricrui act sau
lucrri" g2ectuate sub legea anterioar" poate 2i invocat nu0ai n condiiile
noului -od
#)% ispo5iii tran5itorii ase0ntoare cuprinde i art. B din 9egea nr. (R#$(). n ba5a lor s4a
statuat c este valabil sesi5area instanei de judecat 2cut prin plngere prealabil"
dac ea a avut loc nainte de intervenirea legii noi" dei prin aceasta s*a dispus c sesi5area
pentru ca5ul n spe" ur0ea5 a se 2ace nu0ai prin recAi5itoriu. ?Trib.&upr." sec.pen."
dec. nr. B,B,R#$()" -. #$()" p. M$,@.
(#
de procedur penal. 'oua dispo5iie deci retroactivea5 aplicndu*se unor
0prejurri intervenite n 0o0entul cnd legea nu era n vigoare
n lipsa unor dispo5iii e8prese contrarii" regula activitii legii
procesuale penale 2uncionea5 cAiar n ca5ul cnd prin consecutivitatea
nor0elor juridice se 0odi2ic circu0scripiile teritoriale ale organului
judiciar" cile de atac e8traordinare sau procedura de punere n e8ecutare a
Aotrrilor penale
n legea pentru punerea n aplicare a codului snt cuprinse i dispo5iii cu
caracter ultraactiv prev5ndu*se c nor0ele re2eritoare la co0petent" ci
de atac i ter0ene pot r0ne incidente i dup ieirea lor din vigoare .
n practic" s*a ridicat proble0a de a stabili dac ultraactivitatea
nor0elor prev5ute n dispo5iia tran5itorie poate 2i e8tins pe cale de
interpretare i la alte ca5uri dect cele e8pres avute n vedere" rspunsul a
2ost ns negativ
137 ac o cau5 a 2ost judecat n pri0 instan de ctre un organ neco0petent dup
0aterie" ns ulterior" 0odi2icndu*se legea" instana a cptat co0petena de a judeca
acea cau5" nulitatea anterioar nu 0ai poate 2i invocat ?Trib.&upr." sec.pen." ec. nr.
%,$R#$(#" -. #$(#" p. M)+.@.
138 V.3AMU3!A'U" Apli"a&ea .n ti+p a n(&+el(& %e "(+peten .n +ate&ie
penal! R.R.D. nr. <R#$(M" p. #B*B+.
139 Pentru in2raciunile cu pingere prealabil svrite anterior lui # ianuarie #$%$"
ter0enul privind introducerea plngerii este cel prev5ut de legea n vigoare Ia data
svririi in2raciunii adic legea n vigoare n 0o0entul cnd ter0enul a nceput s
curg. ?Trib.6ud.Arad" decpen. nr. M++R#$%$" 3.3.." nr. #R#$(+" p. #,M@.
140 ac nor0a 0odi2icatoare a co0punerii co0pletului de judecat a intervenit n
perioada dintre ncAiderea de5baterilor i pronunarea Aotrrii" instana nu 0ai poate
soluiona cau5a n co0punerea anterioar" 2iind necesar reluarea de5baterii n 2aa
co0pletului constituit potrivit noilor dispo5iii. ?Trib 6ud*BiAor" decpen. nr. ($)R#$()"
3.3.. nr. )R#$(M" p. #M%.@.
-APIT19U9 II
P3I'-IPII9! 4U'AM!'TA9!
?3!EU9I9! ! BADG@ A9! P31-!&U9UI P!'A9
&eciunea I
ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND PRINCIPIILE
PROCESULUI PENAL
1. N(iunea %e p&in"ipiu 0un%a+ental al p&("esului penal
$). Pentru atingerea obiectivelor sale" activitatea procesual penal trebuie
regle0entat n concordan cu anu0ite idei i reguli diriguitoare" ntreaga
des2urare a cau5ei penale subordonndu*se cerinelor 0ajore de reali5are n
condiii opti0e a scopurilor i sarcinilor justiiei" potrivit cu orientrile gene
rale de n2ptuire a politicii penale. Acest co0anda0ent i0pune ca 2iecare
regle0entare procesual s aib la te0elie anu0ite principii 2unda0entale
care s 0ateriali5e5e regulile sale de ba5.
'oiunea de principiu al procesului penal repre5int o categorie
teoretic cu largi i0plicaii practice care s*a conturat 0ai de 0ult n
gndirea juridic i n tiina dreptului procesual penal. Pentru legislaiile
din 0ulte ri pre5int o trstur caracteristic 2aptul c n 2rontispiciul
nor0elor juridice de 0are a0plitudine cu0 snt codurile se nscriu prin*
cipiile 2unda0entale care re2lect concepia general a ntregii
regle0entri. 4idel unei ase0enea concepii" -odul ro0;n de procedur
penal cuprinde n pri0ul su capitol intitulat K&copul i regulile de ba5
ale procesului penalK" nor0e n care snt nscrise principiile sale 2unda0en*
tale ?art. B*, c.pr.pen.@.
$M. In literatura de specialitate de2inirea i e8plicarea noiunii de principiu
2unda0ental al procesului penal nu a ridicat di2iculti conturarea
coninutului
N. e8plicarea esenei acestei categorii 2iind relativ lesnicioas. ei
0odurile
de e8pri0are ale autorilor snt uneori di2erite n 2ond ele veAiculea5
aceleai
concepii" deosebirile re2erindu*se nu att la de2inirea noiunii" ct 0ai ales la
siste0ul principiilor.
Prin principiile de ba5 ale procesului penal se neleg regulile cu caracter
general n te0eiul crora este regle0entat ntreaga des2urare a
procesului
72 73
penal . n 0od ase0ntor" s*a artat c n vederea reali5rii scopului su"
procesul penal este clu5it de anu0ite principii 2unda0entale ce 2i8ea5
cadrul politico*juridic n con2or0itate cu care ur0ea5 s aib loc reacia
societii 2a de cei ce ncalc legea penal . Principiile procesului penal
constituie idei diriguitoare i 2unda0entale potrivit crora este organi5at
siste0ul judiciar i se des2oar activitatea procesual penal " n acestea
2iind cuprinse nor0ele 2unda0entale pe care este cldit ntreaga
construcie a procesului penal . Principiile 2unda0entale ale procesului
penal oglindesc trsturile sale eseniale .
-ategoria juridic de principiu al procesului penal constituie o opiune care
a 2ost 2olosit 0ai ales n dreptul est*european. 'oiunea s*a conturat cu acelai
coninut n doctrin" e8plicaiile date de diveri autori scond n relie2 i alte
i0plicaii ale acestei proble0atici. Ast2el" s*a subliniat c principiile
procesului penal constituie te5e 2unda0entale care au un rol i0portant att n
elaborarea ct i n aplicarea nor0elor procedurale C ele nu constituie nu0ai
nor0e procesuale n vigoare ci repre5int n pri0ul rnd idei i orientri
2unda0entale cu coninut juridic. in aceste principii" re5ult rolul i0ens pe
care l au n societate concepiile juridice" precu0 i contiina individual i
colectiv care se 2or0ea5 n legtur cu instituiile juridice .
$<. Principiile 2unda0entale ale procesului penal pre5int o deosebit
i0portan teoretic i practic.*Pentru studiul teoretic al dreptului procesual
penal nelegerea i cunoaterea corect a principiilor sa2e de5vluie
coninutul i esena 0ai 0ult sau 0ai puin de0ocratic a acestei 2a0uri de
drept. ata 2iind sursa lor ?politica judiciar a statului@ precu0 i rolul pe
care l au n 2unda0entarea ntregii regle0entri a procesului penal"
principiile de ba5 apar ca orientri absolute" ire2ragrabile" de la care nu
trebuie s e8iste nici o abatere .
Principiile procesului penal se deosebesc de la un siste0 judiciar la
altul nu att prin nu0rul sau denu0irea lor" ct 0ai ales prin coninut"
respectiv esena acestora. n procesul penal conte0poran 0area 0ajoritate a
principiilor
1 E3.T/!113U"T.P9G!7U"op.cit"p.),.
2 I.'!AEU" op.ci9" p. %$.
3 '.V191'-IU" D&ept p&("esual penal! !d.id.Ped." Bucureti" #$(B" p. MM.
4 &.FA/A'!" (p."it! p. )(.
5 Ve5i" M.MA]1" Re)ulile %e 6a5 ale p&("esului penal .n n(ul "(% %e p&("e%u&
penal 3.3.. nr. #R#$%$" p. B$*),.
6 T.FI3A9]".a."op.cit"vol.I"p.,+. '
7 M.&.&T31E1VI-I" Unele p&(6le+e te(&eti"e ale p&("esului penal! 6ustiia nou.
nr.<R#$%B"p. (#(*(#,.
8 V.1'E131D" .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. 39.
74
se regsete sub titulaturi co0une sau relativ apropiate i totui
deosebirile interioare pot 2i uneori 2oarte i0portante.
ntre procla0area 2or0al a unor principii i reali5area lor e2ectiv snt
posibile 0ari deosebiri decurgnd n pri0ul rnd din 0odalitile n care
nor0ele e8istente asigur protecia drepturilor i intereselor prilor din
proces. Aceast realitate trebuie avut n vedere i n abordarea principiilor
procesului penal ro0;n" cu 0eniunea c 2a de nivelul regle0entrilor din
trecut se i0pun 0odi2icri legislative care s deter0ine n 0aterie atingerea
unor bare0uri universal ad0ise.
Ur0toarele e8e0ple snt edi2icatoare n ilustrarea celor 0enionate.
Ast2el" dreptul de aprare i garantarea libertii persoanei au 2ost nscrise ca
principii att n -onstituiile din #$<B i din #$%< ct i n regle0entrile
procesuale pre0ergtoare eveni0entelor din dece0brie #$,$. up aceast
dat" pri0ele nor0e la care s*a si0it nevoia nnoirilor e8prese" au vi5at toc0ai
aceste dou principii. !ste su2icient co0pararea actualelor redactri ale art.
< i art. % c.pr.pen. pentru a se constata di2erenele 0ari i principiale:care se
0ani2est 2a de 0odalitile anterioare de abordare. Att de i0perioase au
" 2ost 0odi2icrile de esen n privina aducerii celor dou principii la nivelul
unor regle0entri procesuale proprii unui stat de drept" nct ele au pre0ers
nsi consacrarea lor constituional .
eosebirile ntre un siste0 procesual i altul nu apar att din
regle0entrile lor de a0nunt" care au deseori un caracter de teAnic juridic
?uneori" n parte" cAiar ase0ntoare sub aspect 2or0al@ ct din con2runtarea
principiilor lor de ba5 . 'u0eroase nor0e de drept procesual" luate i5olate"
snt reguli teAnice" care pot 2i si0ilare n di2erite siste0e procesualeC
principiile de ba5 e8pri0 ns esena nor0elor" luate n ansa0blul lor i
constituie un te0ei tiini2ic de apreciere a unui siste0 procesual .
$%. &ub aspectul siste0ati5rii 0ulte regle0entri procesual penale nu
st;ng nor0ele de2initorii ale principiilor ntr*o divi5iune co0un" plasat
de
re
gul la nceputul codurilor de procedur penal. e pild" n legislaia
2rance5" elveian" italian" belgian" spaniol etc" codurile de procedur
penal nu debutea5 cu un titlu sau un capitol n care s 2ie nscrise
ase0enea Principii.
Modi2icarea art. < i % c.pr.pen. a avut loc prin 9egea nr. )BR#$$+ cu 0ai bine de un an nainte
de adoptarea -onstituiei. PK Ve5i" I.&T1!'!&-U"
&.DI9B!3&T!I'" (p."it! voi. I" p. ,(.
u

E3.T/!113U"op.cit"vol.I"p.(B.
Aceasta nu nsea0n c n procedurile penale corespun5toare nu se
regsesc principii i0portante ale activitii judiciare" indispensabile i
pre5ente de alt2el n toate regle0entrile conte0porane. 3eguli de ba5
ale procesului penal ca legalitatea" o2icialitatea" garantarea libertii
persoanei" asigurarea dreptului de aprare" pre5u0ia de nevinovie i altele
snt pre5ente n toate regle0entrile de0ocratice din price stat de drept.
4iecare principiu este nscris i detaliat de regul n strns corelaie cu
instituiile procesuale n care au i0plicaiile sau incidena cea 0ai 0are.
Pentru ilustrare ne re2eri0 la legislaia elverian lund ca e8e0plu codul de
procedur penal din #$%( al -antonului Vaud . Potrivit acestui cod
principiul legalitii este abordat n legtur cu nor0ele re2eritoare la
Ministerul Public ?art. M$*<)@" principiul a2lrii adevrului se regsete n
do0eniul des2urrii ancAetei ?art. #,$*B<$@ principiul garantrii libertii
persoanei se nscrie n cadrul 0surilor de prevenie ?art. <%*$B@ iar principiul
asigurrii dreptului de aprare la asistena judiciar acordat prilor din
proces ?art. $$*##)@.
n doctrina occidental regulile de ba5 ale procesului penal snt
enunate obinuit n noiunile introductive sau preli0inare ale cursurilor"
0anualelor sau tratatelor de procedur penal i se re2er 0ai ales la
anu0ite caractere generale 0ai degrab de ordin organi5atoric ale
activitii judiciare. Ast2el" snt evideniate aspecte legate de unitatea
organi5atoric a jurisdiciei n 0aterie penal i civil" diversitatea
2a5elor procesuale i organelor judiciare n 0aterie represiv" separaia
2unciilor procesuale n activitatea judiciar penal i altele .
$(. Principiile 2unda0entale ale procesului penal constituie un te0ei
nendoielnic i principial pentru orientarea n practic a organelor
judiciare n nu0eroase situaii co0ple8e i uneori deosebit de
co0plicate care nu snt integral regle0entate sau cu privire la care nu
e8ist nor0e judiciare de a0nunt. n ase0enea situaii principiile
2unda0entale ale procesului penal vor constitui o clu5 sigur n
orientarea organelor judiciare" deoarece re5olvarea n con2or0itate cu
aceste principii se nscrie n tendina general de soluionare a cau5elor
penale" 2iind corespun5toare cu reali5area sarcinilor justiiei i n2ptuirea
politicii penale a statului.
12 n 2ederaia Aelvetic constituit din B( cantoane n a2ara legislaiei 2ederale e8ist n
0aterie judiciar i ( legislaie cantonal" n 0ajoritatea cau5elor 2iind aplicabile
codurile de procedur penal a diverselor cantoane.
13 Ve5i" E.&T!4A'I" E.9!VA&&!U3" (p."it! p. 1-439I A.VITU! Les &app(&ts %e la
p&("e%u&e penale et %e la p&("e%u&e "i#ile! Melanges Voisin #$%(" p. ,#B.
$,. n literatura de specialitate s*a atras atenia asupra 2aptului c
noiunii
de principiu al procesului penal i se pot da a0plitudini deosebite i un
coninut
di2ereniat" innd sea0a c trstura ei esenial" aceea de a avea caracter
2unda0ental" poate duce la accepiuni di2erite.
ntr*un sens 2oarte larg ?i din aceast cau5 nu su2icient de bine
conturat@ principiul constituie orice regul cu oarecare grad de
generalitate i cu o i0portan 0are n procesul penal. n 0od obinuit"
n tiina dreptului procesual penal noiunea nu este 2olosit ntr*o
accepiune att de ntins pentru c pe de o parte prea nu0eroase reguli ale
procesului penal ar 2i ridicate la rangul de principiu 2unda0ental" pe de
alt parte ar cpta relevan i nse0ntate sporit dispo5iii legale"
crora legiuitorul * cu toat i0portana lor * nu a dorit s le con2ere un
ase0enea coninut.
Pornind de la aceast concepie n literatura juridic de specialitate s*a
subliniat c noiunea de principiu 2unda0ental al procesului penal poate 2i
reinut nu0ai n sensul de regul care st la ba5a ntregii activiti
procesuale i de aceea nu pot 2i considerate ca 2iind ase0enea principii
regulile care privesc una din 2a5ele procesului penal .
n unele lucrri de specialitate s*a ncercat cAiar o di2ereniere a
principiilor procesului penal n 2uncie 0ai ales de gradul de generalitate n
aplicarea categoriilor respective. !8ist autori care se re2er la principii
derivate" principii generale" principii co0une i principii instituionale .
N -. Siste+ul p&in"ipiil(& p&("esual penale
$$. n evoluia concepiilor juridice din doctrina ro0;n cu privire la
siste0ul principiilor procesului penal se conturea5 dou perioade" dup
cu0
opiniile autorilor au 2ost e0ise anterior sau ulterior lui # ianuarie #$%$"
0o0entul cnd a intrat n vigoare actualul cod de procedur penal.
ntruct
legislaia procesual penal 0ai vecAe nu nscria e8pres aceste principii" n
siste0ul codului din #$)% nee8istnd o divi5iune consacrat anu0e
acestor
reguli 2unda0entale" prerile e8pri0ate n literatura juridic din ara
noastr
erau destul de diverse.
In absena unor nor0e juridice 0agistrale" autorii au ncercat s
ncAege siste0ul principiilor pornind de la anu0ite dispo5iii din
-onstituie" din legile rlP2gJrn5are judectoreasc ori ale procuraturii sau
din nor0ele considerate
I.'!AEU" op.cit" p. %$.
V.1'E131D" N.a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I" p. )+C ve5i" E. A'T1'IU"
'.V191'-#U" '.DA/A3IA Di"i(na& %e p&("e%u& penal! !d.7t!nc" Bucureti"
#$,," p. B#(*B#," cre e8plic n parte 2iecare" dintre acest categorii de principii.
77
0ai generale sau i0port
)###%
din codul de procedur penal. 1piniile" dei n
linii eseniale necontradictorii" duceau n condiii de a0nunt la o varietate de
preri privitor la nu0rul principiilor" la deter0inarea coninutului sau
e2ectele practice ale acestora.
#++. ntr*o pri0 prere " siste0ul principiilor procesului penal trebuie
considerat cel pe care .K
a
consacrat legiuitorul prin dispo5iiile codului ?art.
B*,@. &iste0ul principi..
+#
K J
ln
N
tlin
t
a
dreptului procesul penal nu poate i nici nu
trebuie s 2ie altul dect siste0ul legii procesuale. -onclu5ionnd aceast
opinie s*a artat c reg
un
.
e
de ba5 nscrise n codul de procedur penal" n
denu0irea ordinea i nu0rul n care au 2ost prev5ute constituie unicul
criteriu pe care trebuie s*. .
a
n considerare autorii ro0;ni de drept procesual
penal la constituirea si
ste0u
.
u
I de principii de ba5 ale procesului penal .
-Aiar n aceast op
inie

s
K
a

a
d0is c pri0ul capitol al codului nu o2er n
pre5ent cadrul opti0 pentru a ngloba toate prevederile de principiu i o
per2ecionare legislativ
a
0ateriei se i0pune
#
.
1 a doua prere
#$

s
K
a
conturat n sensul c" principiile pe care doctrina le
atribuie procesului pe
na
.
ro0
;n nu trebuie s 2ie n 0od necesar i o copie
2idel a siste0ati5rii nscrise n lege" aceast vi5iune plednd pentru 0ai 0ult
elasticitate n abordare
)
proble0ei.
4iecare dintre ce.
e
dou opiuni o2er avantaje incontestabile i este
susceptibil de anu0i
te
critici. -riteriul legal este 0ai riguros" pstrarea lui
ducnd la o unitate de vederi i la o 0are constan n abordarea proble0aticii.
A da ns unei cAesti
un
. att de a0ple i de co0ple8e ca cea a principiilor
procesului penal o rest
r0
g
ere
doar la nor0ele pe care codul le consacr anu0e
n pri0ul su capitole 2r a se vedea conte8tul general al regle0entrii
0ergnd pn la disp1
5l
tK d
e
i0portan constituional" 2ace ca vi5iunea de
ansa0blu s se nguste5e 0ult" aspectele prospective s se reduc i abordarea
s se 2ac e8clusiv de .
e
g
e
l
a
:
a
di0inund consideraiile de per2ecionare att
de necesare n orice ra0ur de drept.
-elei de a doua opi
nn
.
se
poate reproa lipsa de unitate a abordrii" ntruct
e posibil ca la autori s apar di2erene n enu0erarea" gruparea" ordinea
i
# 2i Ase vedea n acest sensLE3.T/!113U" (p."it! voi. I! p. (*#B+C V.1'E131D"
(p."it! voi. I p. M+*<)C E3
T/!+13U
I 9.M191VA'" (p."it! p. ))*M<"
E3.T/!113U" T.P9A!7U" (p."it! P2
+
* "" g
17 E3.T/!113U"YPCY.Vc
V
"\"" 434
5
.
6
4 .,
18 E3.T/!113U"T
p9V
J
U
.
+
P*
clt
*P*
M#
*
17 Ve5i M.BA&A3A2t
+
P
Ic_
tI P* )B*)(C '.V191'-IU" D&ept p&("esual penal! voi. 1!
Tip Univ. Bucuretii #$,(" p. <<C I.'!AEU" D&eptul p&("esual penal! voi. I! Tip.Univ.
Bucureti" #$($" p6
#
K
%#
78
tual cAiar denu0irea principiilor. !ste ns nendoielnic c lipsa de
n2or0is0 2aa de un 0odel rigid per0ite o abordare 0ai nuanat n care
ndina continu de per2ecionare" proprie oricrei cercetri tiini2ice" se
0ani2est 0ult 0ai pregnant T.
#+#. n legtur cu abordarea siste0ului principiilor procesului penal
ro0;n este de reinut c deosebirile de vederi snt nese0ni2icative accentul
nunndu*se n toate opiniile pe per2ecionarea necontenit a cadrului respectiv.
Aa cu0 s*a se0nalat constant" nu este ca5ul a se contrapune siste0ul legii cu
cel al teoriei. Pornindu*se de la nor0ele actuale trebuie avut n vedere un
siste0 teoretic principial corespun5tor" iar viitoarea regle0entare s dea
acestui siste0 tiparul legislativ cel 0ai adecvat .
Avnd n vedere c se parcurge o perioada de tran5iie cu adnci pre2aceri
n legislaia procesual care 2r ndoial are la captul dru0ului un nou
cod de procedur penal" pre5entul capitol ur0ea5 s 2ie structurat i tratat
potrivit cu re2lectarea tuturor acestor idei.
n consecin" dup aspectele introductive se va trece la o seciune care
anali5ea5 principiile procesului penal strict nscrise n pri0ul capitol al
-odului actual i anu0eL legalitatea" o2icialitatea" a2larea adevrului" rolul activ"
garantarea libertii" garantarea dreptului de aprare i 2olosirea li0bii 0aterne.
ntr*o seciune distinct se vor 2ace re2eriri la principii pe care doctrina le
consider de pe acu0 ctigate procesului penal i care snt nscrise 2ie n
-onstituie" 2ie n alte nor0e dect pri0ul capitol din cod i cu privire la
care se aprecia5 nendoielnica lor nglobare viitoare n 2rontispiciul legii
de procedur penal.
3epre5int obiect de abordare n aceast ordine de idei re2eriri la
principii cu0 sntL egalitatea cetenilor n procesul penal" pre5u0ia de
nevinovie" operativitatea" asigurarea inviolabilitilor care garantea5 n
procesul penal viaa inti0" 2a0ilial i privat a persoanelor.
In s2rit" o ulti0 seciune se re2er la o proble0atic deosebit de sensibil
cu privire la care diversele legislaii din lu0e" att n trecut ct i n pre5ent"
au adoptat po5iii dintre cele 0ai di2erite. !ste vorba de n2ptuirea justiiei
represive de ctre nespecialiti" respectiv de ceteni oarecare" proble0 cu
Pnvire la care oricare jurist trebuie s aibe cunotine" 0car i de succint
VA&I9! VA3EA" P&(pune&i %e pe&0e"i(na&e a n(&+el(& %e p&("e%u& penal .n
"(n0(&+itate "u "e&inele .n0ptui&ii $ustiiei 'i ap&&ii (&%inii %e %&ept! 3.3.. n&.
"" )R#$(," p. ,*#B.
D#
Ve5i" #.'!AEU" (p."it! p. (M*(<.
($
in2or0aie" re2eritoare la evoluia instituiil(& 'i p(5iia legislativ sau
doc*trinal conte0poran n 0aterie.
N 8. Inte&a"iunea p&in"ipiil(& p&("esului penal
#+B. 'ecesitatea anali5elor tiini2ice din do0eniul cercetrii precu0
i
cerinele regle0entrii legislative 2ac ca principiile procesului penal s 2ie
pre5entate sau abordate individual i separat. n activitatea practic ns
un
principiu procesual nu se 0ani2est niciodat i5olat" organele judiciare
reali5nd conco0itent un 0nuncAi de ase0enea principii.
In 2a5a de ur0rire penal i n 2a5a de judecat principiile procesului
penal se aplic ntr*o continu interaciune i condiionare reciproc.
-oninutul 2iecrui principiu este deter0inat de e8istena i a celorlalte
reguli de ba5" dup cu0 aplicarea consecvent a uneia dintre ele nu se
poate 2ace 2r respectarea riguroas a tuturor.
Intre di2eritele principii ale procesului penal e8ist o a0pl reea de
legturi. !8a0inarea acestor cone8iuni structurale n toat co0ple8itatea
lor nu se poate 2ace ntr*un spaiu restrns" 0otiv pentru care se vor scoate
n eviden n continuare nu0ai cteva aspecte 0ajore.
#+). n cadrul nu0eroaselor legturi pe care le pre5int principiile
procesului penal o po5iie deosebit ocup principiul legalitii prin inter
aciunea sa cu toate celelalte reguli 2unda0entale ct i cu ntreg co0ple8ul
de
regle0entri ale procesului.
Principiul legalitii constituie un principiu cadru n sensul c
interdependena sa cu celelalte principii depete si0pla legtur cu
acestea. 9egalitatea constituie un cadru nuntrul i cu respectarea cruia
se reali5ea5 celelalte principii. Toate principiile procesului penal snt
nscrise n lege. 'ici un principiu nu se poate plasa n a2ara legalitii" dup
cu0 oricare principiu" orict de i0portant ar 2i" nu se reali5ea5 dect n
2or0ele prev5ute de lege.
#+M.+ caracteristic general a 0binrii principiilor procesului penal
const n 2aptul c n reeaua 0ultilateral a legturilor se observ o deosebit
interdependen ntre a2larea adevrului pe de o parte i toate celelalte
principii. In aceast interaciune se vdete i0portana principiului a2lrii
adevrului" n raport cu care celelalte pot 2i considerate condiii de reali5are
ale pri0ului.
BB n lucrri anterioare unii autori au 2olosit ideea in pre5entarea siste0ului principiilor
procesuale ?ve5i &.FA/A'!" (p."iL! p. 3- 'i ur0.@.
- .*.*............._^_,...................,_,......... 80 . ,_.._,_................., _,, .,............._ ,
4iecare principiu n parte" ct i ansa0blul acestora" concur la
stabilirea 2antelor n cau5" nici unul ne2iind neutru 2a de cerina a2lrii
adevrului. Principii ca rolul activ al organelor judiciare" garantarea
dreptului de aprare" 2olosirea li0bii 0aterne" o2icialitatea i altele au
strns legtur cu a2larea adevrului . n doctrin s*a subliniat c a2larea
adevrului strbate ca un 2ir rou ntreaga activitate procesual.
-u toat i0portana principiului nu se poate considera c celelalte ar 2i
nu0ai condiii ale a2lrii adevrului. n 0sura n care un principiu nu s*ar
justi2ica prin el nsui r0nnd doar o condiie a stabilirii adevrului" ar
nceta s se justi2ice autono0.
#+<.+ alt direcie a legturii dialectice dintre principiile procesului
penal se 0ani2est n interaciunea acestora ntre ele. 4iecare principiu are
contingena cu toate celelalte. !8ist principii n cone8iune att de strnse
ntre ele nct i deter0in reciproc coninutul i ntinderea. Mai 0ult"
unele nu* i gsesc e8plicaia dect n 0sura aplicrii celorlalte. 4olosirea
li0bii 0aterne se leag de principiul egalitii participanilor n cau5a
penal" a0bele de dreptul de aprare i toate de o2icialitatea procesului
penal. 12icialitatea nu poate 2i rupt la rndul ei de principiul operativitii"
iar acesta de garantarea libertii persoanei. ntre legalitatea procesului
penal" garantarea dreptului la aprare i pre5u0ia de nevinovie e8ist de
ase0enea incontestabile relaii i e8e0pli2icrile ar putea evoca nc
nu0eroase legturi.
#+%.+ sea0 de raporturi e8ist ntre principiile 2unda0entale i
celelalte nu0eroase principii procesuale de diverse di0ensiuni i i0plicaii
?principii derivate" generale" co0une" instituionale etc@. 3egulile de ba5 ale
procesului penal au de ase0enea legtur cu toate principiile avnd coninut
de organi5are judectoreasc i cu care la rndul lor se intercondiionea5.
Vi5iunea siste0ic de abordare i co0ple8itatea principiilor procesului
penal nu poate duce dect la conclu5ia e8istenei ntre ele a unei legturi
interne inseparabile" care oblig nu nu0ai la consideraii teoretice n acest
sens" ct 0ai ales la o aplicare practic a acestora n 0od interdependent.
-8
E.A'T1'IU" '.V191'-IU" '.DA/A3IA" Di"i(na& %e p&("e%u& penal! !d.7t. !nc"
Bucureti" #$,," p. #%.
,#
&!->IU'!A II
PRINCIPIILE JNSCRISE EKPRES CA RE;ULI DE BA<L
JN CODUL DE PROCEDURL PENALL
1. P&in"ipiul le)alitii p&("esuale
#+(. n de2iniia procesului penal se preci5ea5 c procesul constituie o
activitate regle0entat de lege. Principiul legalitii presupune ca ntreaga
des2urare procesual" toate activitile participanilor la procesul penal"
s aib loc i s se reali5e5e nu0ai n con2or0itate cu dispo5iiile legii
?Knullu0 judiciu0 sine legeK" Kne0o jude8 sine legeK@.
Principiul legalitii nu se poate anali5a 2r a se evoca ndatorirea
ceteneasc 2unda0ental nscris n art. <# din -onstituie" potrivit creia
respectarea -onstituiei" a supre0aiei sale i a legilor este obligatorie.
1bligaia respectrii legii este aceeai n toate do0eniile vieii sociale. Aa
se e8plic 2aptul c principiul legalitii procesuale nu este dect o transpunere
pe plan judiciar a principiului general de drept al supre0aiei i respectrii
necondiionate a legii.
Principiul cuprins n aceast regul de ba5 privete le)alitatea
p&("esual n reali5area justiiei penale" le)alitatea su6stanial a acesteia
2iind asigurat prin incidena principiului 2unda0ental de drept penal al
legalitii ncri0inrilor i sanciunilor de drept penal . 9egalitatea
procesual trebuie s asigure desigur i respectarea legalitii substaniale"
2r a i se substitui acesteia din ur0. Principiului nullu+ "&i+en sine le)e i
nulla p(ena sine le)e din dreptul penal i corespunde n dreptul procesual
penal principiul nulla $ustiia sine le)e .
Principiul legalitii se desprinde i0plicit din ntreaga regle0entare
constituional. 4r a procla0a e8pres legalitatea ca principiu al procesului
penal" legea 2unda0ental se re2er totui la aceasta cAiar ntr*o nor0
concret. n art. B) alin. $ se nscrie regula c nici o pedeaps nu poate 2i
stabilit sau aplicat dect n condiiile i te0eiul legii. -u0 aplicarea de
pedepse este reali5abil e8clusiv pe calea unui proces penal" constituia
consacr n 2elul acesta de 2apt principiul legalitii n activitatea judiciar.
Aplicarea consecvent a legalitii pe tot parcursul procesului penal este
o trstur caracteristic a acestui principiu. Art. B c.pr.pen. prevede c
prin*
24 V.1'E131D" s.a." !8plicaii teoretice" voi. I" p. MB.
24 GR.THEODORU, L.MOLDOVAN, op.cit, p. 35.
Zpiui legalitii se aplic att n cursul ur0ririi ct i al judecii.
3espectarea rjncipiului legalitii se veri2ic n raport cu toate nor0ele care
regle0entea5 un act i nu nu0ai n raport cu o anu0it dispo5iie de lege
.
n literatura de specialitate s*a observat justi2icat c nor0a care nscrie
principiul legalitii procesuale n art. B c.pr.pen. pre5int o inadverten
de eHpri0are" atunci cnd cantonea5 respectarea legii nu0ai la ur0rirea
penal si la judecarea cau5elor. n realitate" legalitatea este o regul de
ba5 a ntregului proces penal aplicndu*se n egal 0sur i dup
r0nerea de2initiv a Aotrrii" pentru c punerea n e8ecutare se supune
cu tot atta riguro5itate tuturor prevederilor legii ca i ur0rirea penal"
respectiv judecarea cau5elor. 1 ilustrare a acestei conclu5ii o d nsi
regle0entarea din codul de procedur penal" care nu nt0pltor a
disciplinat 2a5a de punere n e8ecutare a Aotrrilor penale att de strict i
a0plu .
9egalitatea este 0ai 0ult dect un principiu e8plicit al procesului penal"
ntinderea sa acoperind de 2apt ntreaga activitate judiciar inclus n
nor0ele de procedur penal" indi2erent dac prin procedurile respective se
reali5ea5 sau nu un proces penal prin care se soluionea5 litigiul i5vorit
din svrirea unei in2raciuni. !ste nendoielnic c atunci cnd se des2oar
o procedur de reabilitare judectoreasc ?art. M$M* <+)@" o reparare a
pagubei pricinuite de conda0narea sau arestarea pe nedrept ?art. <+M*<+(@"
se recunoate o Aotrre sau alt act judiciar strin ?art. <#$*<BB@ sau se
procedea5 la nlocuirea ori reconstituirea unor nscrisuri ?art. <+,*<#B@"
principiul legalitii se aplic tot aa de consecvent" nici una din procedurile
speciale a0intite neputndu*se reali5a dect n strict con2or0itate cu
legea.
#+,. 3espectarea legalitii n procesul penal pre5int i0portan cu
att 0ai 0ult cu ct n acest do0eniu necesit aprare unele drepturi i
liberti ceteneti dintre cele 0ai i0portante" iar pe de alt parte snt
con2erite organelor judiciare posibiliti de luare 0potriva 0pricinailor a
unor 0suri de 0a8i0 gravitate cu0 ar 2iL reinerea" arestarea preventiv"
aplicarea de secAestre" e2ectuarea de percAe5iii" ridicarea de obiecte etc.
Avnd n vedere i0portana deosebit a respectrii nor0elor juridice n
acest do0eniu i pentru a ntri aplicarea netirbit a legilor au 2ost
0pletite sarcinile organelor judiciare n supravegAerea legalitii. Ast2el"
procurorul
B% V.1'E131D" E.A3I'EA" &.FA/A'!" A.'!M!7" M.P1P1VI-I"
P.&#3BU9!&-U" V.&T1I-A'" 'oul cod de procedur penal i codul de procedur
penal anterior" !d. Politic" Bucureti" #$%$" p. #B. .
! E3.T/!113U"T.P9G!7U"op.cit"p.MM.
ijjodul cuprinde aproape M+ de articole care snt consacrate e8ecutrii Aotrrilor penale
?ve5i
Titlul ### din Partea special" art. M#<"M%M@.
supravegAea5 activitatea organelor de ur0rire penal" iar ntre
procuror j instan e8ist un control reciproc cunoscut n doctrin
sub denu0irea de control ncruciat .
9a asigurarea legalitii contribuie n 0are 0sur i siste0ul larg de
garanii procesuale e8istente" precu0 i nu0eroasele sanciuni juridice
care pot interveni pe diverse planuri" cnd legea de procedur penal este
nclcat.
n cadrul procedurilor judiciare se pot aplica sanciuni procesuale
speci2ice" dar alturi de acestea sub5ist posibilitatea angajrii rspunderii
penale" civile" ad0inistrative sau disciplinare a unor subieci. e pild"
nerespectarea nor0elor de procedur penal poate deter0ina nulitatea unor
acte procedurale iar nclcarea obligaiilor de ctre unii participani la
cau5a penal poate atrage a0en5i judiciareC nclcrile grave ale legii
procesuale repre5entnd o periculo5itate social pot constitui in2raciuni
?arestare nelegal * art. B%% c.pen.C 0rturie 0incinoas * art. B%+ c.pen.C
o0isiunea sesi5rii organelor judiciare * art. B%) c.pen.C represiune
nedreapt * art. B%, c.pen.C nerespectarea Aotrrilor judectoreti * art. B((
c.pen.C sustragerea de sub secAestru * art. BMM c.pen.C violare de do0iciliu *
art. #$B c.pen. etc@.
83
N B. Principiul o2icialitii
#+$. &vrirea de in2raciuni d dreptul statului s trag la rspundere
penal pe in2ractor . n acelai ti0p" legea prevede c scopul procesului
penaX este constatarea la ti0p i n 0od co0plet a 2aptelor penale.
3e5ult c organele judiciare au obligaia de a des2ura activitatea
procesual ori de cte ori s*a svrit o in2raciune. Pe acest te0ei se ba5ea5
e8istena principiului o2icialitii sau obligativitii .
Art. B c.pr.pen. prevede c actele necesare des2urrii procesului penal
se ndeplinesc din o2iciu a2ar de ca5ul cnd prin lege se dispune alt2el.
Procesul penal ncepe din o2iciu" 2r a 2i nevoie de o sesi5are venit din
partea cuiva sau de o solicitare anu0e ca organul judiciar s porneasc
procesul.
up nceperea ur0ririi penale" procesul se des2oar din o2iciu"
activitile i 0surile procesuale n2ptuindu*se din iniiativa organelor
judiciare. ei unele
29 Ve5i n acest sens" &.FA/A'!" op.cit" p. )$.
30 &tatul ara dreptul i obligaia de a reali5a pretenia punitiv" care re5ult din in2raciune"
prin 0ijlocul procesului penal ?T3AIA' P1P" op.cit" voi. I" p. $$@.
31 Principiul cunoate i alte denu0iri. e e8e0plu" n doctrina 2rance5 i se 0ai spune i
principiul iniiativei o2iciale sau principiul autoritii ?ve5i" 3.M!39!" A.VITU" op.cit."
p. %)M@.
.... ,,... ._..._ 84
ctiviti se ndeplinesc la cererea prilor" aceasta nu e8clude posibilitatea"
uneori cAiar obligaia reali5rii lor i din iniiativa organului.
Aplicarea o2icialiF// 2ace ca stingerea procesului penal s aib loc
nu0ai nrin soluionarea de2irvsv st cau5ei sau prin intervenia unor
0prejurri de natur a 0piedica e8ercitarea n continuare a aciunii
penale. 12icialitatea presupune e8cluderea posibilitii pentru pri de a opri
continuarea procesului penal" stingerea cau5ei intrnd e8clusiv n atribuiile
organului judiciar.
##+. n cadrul procesului penal nu se aplic principiul disponibilitii"
propriu * de regul * aciunii civile .
isponibilitatea este principiul n virtutea creia persoanele au
libertatea" ca pentru ocrotirea drepturilor sau intereselor lor legal
proteguite" nclcate sau contestate" s se adrese5e * dac vor * organelor
judiciare i dup ce au pornit procesul" 2ie s ur0reasc dreptul recla0at
pn la recunoaterea sau reali5area lui e2ectiv" 2ie s renune la obiectul
litigiului sau nu0ai la 0ijloacele procesuale pe care legea le pune la
nde0n pentru aprarea drepturilor subiective .
-oninutul disponibilitii este alctuit pentru pri din ur0toarele
drepturiL de a intenta aciuneaC de a deter0ina li0itele aciuniiC pentru
recla0ant de a renuna la aciune i pentru prt de a recunoate aciuneaC
de a stinge litigiul prin tran5acieC de a ataca Aotrrea judectoreascC de a
cere e8ecutarea silit a Aotrrii judectoreti .
###. n procesul penal din ara noastr principiul o2icialitii cunoate
anu0ite e8cepii. Acestea repre5int uneori nu0ai restrngeri ale
principiului"
n alte ca5uri ducnd la o nlturare aproape total a o2icialitii. 9a
principiul
o2icialitii se 2or0ulea5 o re5erv. de ctre nsui art. B alin. B care
stabilete
c regula de ba5 nscris n aceast nor0 devine inaplicabil cnd legea
dispune alt2el.
1 restrngere a principiului o2icialitii se 0ani2est dac legea nu
per0ite organului judiciar s declane5e aciunea penal din o2iciu" 2iind
necesar o ncuviinare sau autori5are prealabil. n aceste ca5uri" n lipsa
0ani2estrii de
)
B In anu0ite ca5uri" disponibilitatea este nlturat sau ngrdit cAiar n 0aterie civil
?de
e8e0plu" e8ercitarea aciunii civile n legtur cu pro0ovarea intereselor persoanelor
incapabile@.
))
A9!HA'3U V!9!&-U" isponibilitatea n dreptul procesual civil ro0;n" 3.3..
nr.
" c#$(#" p. #<*B(.
)M
l.&T1!'!&-U" &.D#9B!3&T!I'" op.cit" voi. I" p. #B%*#)+. -aracteri5area are n
vedere
procesul civil i nu se poate e8trapola tale pvale procesului penal.
)<
E3.T/!113U"T.P9V!7U"op.cit"p. M(.
voin din partea organului ndrituit a da ncuviinarea sau autori5aia"
organul judiciar nu poate aciona" cAiar dac are cunotin despre
svrirea unei in2raciuni. Ast2el" art. %$ din -onstituie prevede i0unitatea
parla0entar a senatorilor i deputailor. Potrivit acestor nor0e 0e0brii
corpurilor legiuitoare nu pot 2i reinui" arestai" percAe5iionai sau tri0ii
n judecat penala ori contravenional" 2r ncuviinarea -a0erei din care
2ac parte. -Aiar n ca5 de in2raciuni 2lagrante deputatul sau senatorul poate 2i
doar reinut i supus percAe5iiei. ac s*au luat ase0enea 0suri" Ministerul
6ustiiei are obligaia s in2or0e5e nentr5iat" dup ca5" pe preedintele
-a0erei ori a &enatului. -nd organul legiuitor sesi5at constat c nu e8ist
te0ei pentru reinere va dispune i0ediat revocarea 0surii de prevenie.
In art. ,M alin. B din -onstituie se prevede i0unitatea preedintelui
3o0;niei. 9a aceast dispo5iie alin. ) al aceluiai articol prevede o singura
derogare potrivit creia -a0era eputailor i &enatul" n edina co0un
pot Aotr punerea sub acu5are a Preedintelui 3o0;niei" pentru nalt
trdare" cu votul a cel puin dou trei0i din nu0rul total al 0e0brilor
Parla0entului.
Pentru 2aptele svrite n e8erciiul 2unciei lor 0e0brii Euvernului pot
2i ur0rii penal. reptul de a cere o ase0enea ur0rire revine nu0ai
-a0erei eputailor" &enatului i Preedintelui 3o0;niei ?art. #+, alin. B
din -onstituie@.
Pentru a asigura ntreaga autoritate n stat puterii judectoreti -onstituia
n art. #BM a nscris ina0ovibilitatea judectorilor. &e deter0in ast2el o po5iie
special a acestor 0agistrai cAiar n ca5ul cnd 0potriva lor se pune n 0icare
aciunea penal. !8ercitarea aciunii penale nu duce dect la suspendarea
din 2uncie a judectorului pn la r0nerea de2initiv a Aotrrii. ac se
constat nevinovia judectorului suspendarea acestuia din 2uncie
ncetea5. n nu0eroase legi de organi5are judectoreasc din diverse ri
se nscrie dispo5iia potrivit creia 0agistraii nu pot 2i cercetai" reinui sau
arestai 2r avi5ul 0inistrului justiiei .
Potrivit art. < c.pr.pen. punerea n 0icare a aciunii penale se 2ace cu
autori5area prealabil a Procurorului Eeneral pentru in2raciunile contra
statului nostru sau contra vieii unui cetean ro0;n" ori prin care s*a adus
o vt0are grav integritii corporale sau sntii unui cetean ro0;n"
cnd snt svrite n a2ara teritoriului rii de ctre un cetean strin sau o
persoan 2r cetenie care nu do0icilia5 pe teritoriul rii.
)% 1 ase0enea orientare se are n vedere i n ara noastr" o nor0 si0ilar nscriindu*se i IK
9egea de organi5are judectoreasc ?Art. (< alin.B@.
n ca5ul unei in2raciuni contra vieii" integritii corporale" sntii"
libertii sau de0nitii repre5entantului unui stat strin ?art. #(# c.pen.@ aciunea
penal se pune n 0icare nu0ai la dorina e8pri0at de guvernul strin.
pentru unele in2raciuni contra siguranei circulaiei pe cile 2erate ?art.
B()*B(< c.pen.@" aciunea penal se pune n 0icare nu0ai la sesi5area
organelor co0petente ale cilor 2erate.
Aciunea penal se pornete n ur0aJsesi5rii organului judiciar de ctre
co0andantul 0ilitar" n legtur cu in2raciunile svrite de 0ilitari contra
ordinii i disciplinei 0ilitare prev5ute n art. ))#*))% c.pen. ?de e8.
absena nejusti2icat" de5ertarea" clcarea de conse0n etc@" precu0 i
pentru in2raciunea de sustragere de la serviciul 0ilitar ?art. )M, c.pen.@"
indi2erent dac a 2ost svrit de un civil sau de un 0ilitar.
Pentru in2raciuninile svrite de civili contra capacitii de aprare a
rii" prev5ute n art. )<)*)<M c.pen. ?sustragerea de la recrutare"
nepre5entarea la ncorporare sau concentrare@" aciunea penal se pune n
0icare nu0ai la sesi5area co0andantului.
n toate aceste ca5uri" o2icialitatea este ngrdit nu0ai n legtur cu
declanarea aciunii" n sensul c ulterior acelui rno0ent."procesuiMienal se
.des;2oarlK din o2iciu" organele care au dat ncuviinarea neintervenind n
e8ercitarea aciunii penale..
##B. Principiul o2icialitii nu se regsete cnd legea condiionea5
des2urarea procesului penal de e8istena unei plngeri prealabile 2cute de
partea vt0at. n ase0enea ca5uri o2icialitatea este nlocuit cu aspecte
proprii disponibilitii. Aceasta" dei apropiat de cea din procesul civil" nu se
con2und cu ea" avnd caractere proprii. e pild" partea vt0at nu poate
deter0ina li0itele aciunii penale declanate n condiiunile n care
recla0antul li0itea5 s2era aciunii civileC e8ecutarea Aotrrii penale nu
trebuie solicitat" ea reali5ndu*se din o2iciu cAiar la cau5ele n care
aciunea penal s*a pus n 0icare la plngerea prealabil etc.
Instituia plngerii prealabile este ntlnit nu0ai n legtur cu anu0ite
in2raciuni" de regul cu o periculo5itate social 0ai redus" la care legiuitorul a
neles s condiione5e ntreaga represiune penal de atitudinea prii vt0ate.
Aciunea penal se pune n 0icare la plngere prealabil n ca5ul unor
in2raciuni caL lovirea sau alte violene" vt0area corporal" violarea de
do0iciliu" a0eninarea" violarea secretului corespondenei" violul" insulta"
calo0nia" abu5ul de ncredere etc.
87
-nd aciunea penal se pune n 0icare n ur0a plngerii prealabile a prii
vt0ate" aceast parte poate 0piedica e8ercitarea aciunii prin retragerea
plngerii. 3etragerea plngerii prealabile produce e2ecte in re0" deter0innrj
oprirea des2urrii n continuare a cau5ei penale n ntregul su" cu privire la
toi inculpaii.
ac partea vt0at vrea s opreasc e8ercitarea aciunii penale nu0ai
n privina unui inculpat" poate interveni 0pcarea prilor. 0pcarea prilor
nltur rspunderea penal la in2raciunile pentru care legea penal prevede
e8pres aceast posibilitate.
n vederea ocrotirii sporite a intereselor unor categorii de persoane in*
capabile" legea a dublat pentru anu0ite situaii disponibilitatea cu posibilitatea
punerii n 0icare din o2iciu a aciunii penale. Ast2el" potrivit art. #)# alin. <
c.pen. n ca5ul n care cel vt0at este o persoan lipsit de capacitate de
e8erciiu ori cu capacitate de e8erciiu restrns" aciunea penal se pune n
0icare i din o2iciu .
113. Art. #) c.pr.pen. d dreptul nvinuitului sau inculpatului
ca n ca5 de retragere a plngerii prealabile s cear continuarea procesului
penal. -ontinuarea cau5ei n aceste condiii nu constituie o e8cepie a
disponibilitii" care s deter0ine revenirea la principiul o2icialitii. n
acest ca5" retragerea plngerii produce acelai e2ect juridic" respectiv
0piedic tragerea la rspundere penal a 2ptuitoruluiC ceea ce se poate
scAi0ba este nu0ai 0odalitatea i 2or0a stingerii aciunii" nlocuindu*se
ncetarea procesului penal cu scoaterea de sub ur0rire sau acAitarea" care
repre5int soluii 0ai 2avorabile pentru inculpat. -ererea de continuare a
procesului penal survenit dup retragerea plngerii nu duce la aplicarea
o2icialitii" pentru c potrivit acestui principiu cel gsit vinovat ar trebui
tras la rspundere penal i conda0nat" soluie care este ns inter5is
e8pres de art. #) alin. ) cpr.pen.
114. up gradul de aplicabilitate a principiului o2icialitii
cau5ele penale se pot 0pri n trei categoriiL cau5e de acu5are public"
cau5e de acu5are privat i cau5e de acu5are privat* public ?public*
privat@.
a@ -au5ele de acu5are public snt acelea n care principiul o2icialitii se
aplic integral" procesul penal des2urndu*se pe tot parcursul su potrivit
acestui principiu.
)( In ase0enea ca5uri" cnd aciunea a 2ost pus n 0icare de procuror" retragerea plngerii
prealabile ?dac s*a 2cut i o ast2el de plngere@" nu duce la ncetarea procesului penal"
principiul o2icialitii 0ani2estndu*se din plin ?Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr. B<BMR#$(%"
3epert. pract. II" p. )#<@.
88
b@ -au5ele de acu5are privat snt cau5ele n care aciunea penal se
pune
. 0icare sau se stinge prin voina prii vt0ate. Partea vt0at susine
cu5area alturi de procuror" n ca5ul participrii acestuia n cau5 sau
cAiar
i singur n lipsa procurorului la judecarea procesului.
-au5ele de acu5are privat snt deci acelea n care aciunea penal se pune
n 0iN
care
.
a
P.
n
g
erea
prealabilC retragerea plngerii prealabile sau 0pcarea
crilor nltur rspunderea penal i duce la stingerea aciunii n aceste
cau5e.
c@ -au5ele de acu5are privat*public ?sau public*privat@ repre5int o
categorie 0i8t" n care snt pre5ente ele0ente ale a0belor categorii
anterioare. Pornirea procesului are loc nu0ai pe ba5a plngerii prealabile" dar
odat declanat aciunea penal" ea se des2oar n continuare din o2iciu"
partea vt0at pier5nd dreptul e8ercitrii sau stingerii aciunii penale"
nceperea procesului penal se 2ace ca n cau5ele de acu5are privat dar
continuarea procedurii aplic regulile din cau5ele de acu5are public.
Un e8e0plu tipic n acest sens se ntlnea n codul penal anterior n ca5ul
in2raciunii de viol. Potrivit legii" pentru punerea n 0icare a aciunii penale
era necesar plngerea prealabil" aceasta ns odat introdus nu 0ai putea 2i
retras n nici un ca5 .
!8ist n legislaia penal regle0entri 0i8te inverse celor de 0ai sus. n
aceste ca5uri" punerea n 0icare a aciunii penale i e8ercitarea ei are loc din
o2iciu" ca n ca5urile de acu5are public" partea vt0at avnd ns dreptul
de a stinge aciunea prin 0pcare. Un e8e0plu n acest sens se ntlnete la
in2raciunea de seducie ?art. #$$ c.pen.@" unde legea penal nu condiionea5
pornirea aciunii de introducerea plngerii prealabile" dar prevede c 0pcarea
prilor nltur rspunderea penal.
8 P&in"ipiul a0l&ii a%e#&ului
##<. &oluionarea cau5ei penale este i0posibil 2r ca organul judiciar s
nu stabileasc realitatea situaiei de 2apt" precu0 i toate 0prejurrile
re2eritoare la persoana 2ptuitorului. Adevrul" n orice do0eniu de activitate
u0an" nu se relev spontanC el trebuie descoperit i dovedit sub toate aspectele
XJknu0ai n 2elul acesta se poate spune c adevrul a 2ost a2lat.
&*a avut n vedere nu0ai violul si0plu" ntruct n ca5ul 2or0elor 0ai grave aciunea penal
Sil je pornea" ca i n legea actual" din o2iciu. M= Ve5i" I.'!AEU" op.cit" p. ,).
v
*1'E131D" .a." !8plicaii teoretice." voi. I" p. MM.
,$
a2larea adevrului cu privire la 0prejurrile cau5ei nsea0n c t Jrea
e8istenei sau ine8istenei 2aptei pentru care se des2;o*
cesul penal ?ceea ce presupune cunoaterea e8act a circu0stanei 7 \
0c, de ti0p" de 0od" de 0ijloace" de scop care caracteri5ea5 2apt. 2or2li
)
v
.
nov
iei" 0obilul i scopul 2aptei" natura i ntinder
judieiului cau5at" precu0 i aspectele care in2luenea5 asu"
U punderii 2ptuitorului. A2larea adevrului cu privire la persoanX
Ytliitorului nsea0n deplin certitudine asupra vinoviei celui %
5a" asupra datelor sale de identitate" de stare civil" 0aterial" antece"
Sente Ni alte 0prejurri care duc la cunoaterea 0ultilateral r&+nalitii
acestuia . .
J a2la adevrul n cau5a penal nsea0n a reali5a o concorda0 R
p2apunere@ deplin ntre situaia de 2apt" aa cu0 s*a petrecut aceasta _
terialitatea ei i conclu5iile la care a ajuns organul judiciar cu priviref@ g
r%jurrile respective.
_j%. Principiul a2lrii adevrului este consacrat legislativ n nu0eroast
te8te. P.
s
PT
5
..
a
legal 2unda0ental care prevede principiul a2lrii adevrului
rint2
%

re
g
u
...
e
de
a5a

a
.
e
procesului penal shigsete nscris n art.f
Jgo." unde se arat c n des2urarea procesului penal trebuie s se asigure
rjar%a adevrului cu privire la 2aptele i 0prejurrile cau5ei" precu0 i cu
Zvj2% la persoana 2ptuitorului.
Jdevrul trebuie a2lat nu0ai n condiiile prev5ute de lege" 2r a gjjtile
principiului s poat depi legalitatea i cadrul i0pus de aceasta" rict J
e
P
resante

ar
2i nevoile practice ale organului judiciar de a 2ace lu0in n cau5

:
A2larea adevrului poate 2i 0piedicat de i0plicaiile a nu0eroase dis*
jjj legale care regle0entea5 anu0ite instituii procesuale. e pild" unele
nerad.K
a
l
e
o2icialitii n ca5ul neintroducerii plngerii prealabile" a retragerii
steja sau a 0pcrii prilor poate 5drnici e2orturile organului judiciar
" a a2la adevrul. n 0od si0ilar" ntr*un recurs nu se va putea stabili
teIm@einicia Aotrrii pri0ei instane i 0odi2ica situaia de 2apt n 0od
espun5tor" dac prin aceasta s*ar i0pieta asupra regulei Knon re2or0ate
. r%jusK nscris n art. )(B cpr.pen.
jj(. A2larea adevrului constituie un principiu al procesului penal pe care
KI abo2J
ea5
J .
ntrea
,
a
doctrin 0odern. enu0irile care eticAetea5 stabilirea j
=e5i. E3.T/!113U" 9.M191VA'" (p."it! p. )(*),.
$+
lui n -au5a penal snt destul de variate. e pild" n literatura &(+,n
cialitate interbelic se obinuia ca aceast regul de ba5 s 2ie eticAetat
/ nu0irea de principiul KveracitiiK sau principiul KrealitiiK .
-U
T beislaiile conte0porane pre5int o 0are diversitate n legtur cu con*
area legislativ a a2lrii adevrului" 0ai ales cnd este vorba de a*# insera
* e regulile 2unda0entale nscrise n 2rontispiciul codurilor de procedur
nal. Ase0ntor codului ro0;n" 0ajoritatea codurilor est*europene au
ele0entari si0ilare n care cuprind nor0ele de ba5 re2eritoare la stabilirea
adevrului n cau5a penal.
Ast2el" art. $ cpr.pen. iugoslav 0enionea5 c organele de stat participante
la procesul penal snt obligate s constate realitatea 2aptelor care au i0portan
la pronunarea unei soluii legale. n 0od identic" se prevede" c tribunalele i
organele de ur0rire penal snt obligate s ia 0suri care asigur de5vluirea
adevrului obiectiv ?art. #B cpr.pen. bulgar@. n , cpr.pen. est*ger0an se statua
c tribunalul" procurorul i organele de ur0rire penal snt obligate" pentru a
ndeplini condiia esenial a unei Aotrri obiective asupra rspunderii penale"
s constate e8act" co0plet i 2r prejudeci" in2raciunea" cau5ele ei"
condiiile care au 2avori5at co0iterea" precu0 i datele personale ale
nvinuitului sau acu5atului.
-oncepia c orice act de justiie nu se poate 2unda0enta dect pe o
re2lectare e8act i adevrat a 0prejurrilor de 2apt ale cau5ei este ctigat
de 0ult vre0e n gndirea juridic. -ea 0ai puternic ilustrare a concepiei
re5id n cunoscutul i unani0 ad0isul adagiu Kres judicata pro veritate
AabeturK" care cons2inete pre5u0ia c orice Aotrre judectoreasc
de2initiv stabilete adevrul 2iind ecAivalentul 2idel al acestuia.
ntruct veridicitatea 2aptelor se stabilete pe ba5a probelor" din punct de
vedere 2or0al 0ajoritatea legislaiilor evoc proble0atica adevrului" direct
dar 0ai ales indirect" odat cu regle0entarea probaiunii. e e8e0plu" pentru
a se da o linie de conduit organelor judiciare n a2larea adevrului n ba5a
probelor ad0inistrate" 0area 0ajoritate a codurilor de procedur penal
conte0porane nscriu &e)ula li6e&ei ap&e"ie&i a p&(6el(&.
##,. ;a&anta&ea a0l&ii a%e#&ului .n p&("esul penal. Principiul nscris
in art. ) cpr.pen. este reluat pe di2erite aspecte i de nu0eroase alte dispo5iii
ale -odului" unele din regle0entri instituind un real siste0 de garanii care
_B V.1'E131D" op.cit" p.l $.
Y I1' I1'!&-U*196" Cu&s %e p&("e%u& penal &(+,n! !d. &ocec" #$)(" p. #B.
contribuie la a2larea adevrului n cau5a penal. intre aceste garanii pot
j evideniate ca 0ai i0portante ur0toareleL
a@ Asigurarea a2lrii adevrului de*a lungul ntregului proces penal ca
ba5j
principial a activitii organelor judiciare.
Pornind de la acest i0perativ legea nscrie e8plicit obligaia organului de
ur0rire penal de a strnge probele necesare pentru a2larea adevrului j
pentru l0urirea cau5ei sub toate aspectele ?art. B+B c.pr.pen.@. e
ase0enea" art. B,( c.pr.pen." prevede c instana i e8ercit atribuiile n
0od activ" \ vederea a2lrii adevrului i al reali5rii rolului activ al
judecii.
b@ Acordarea pentru pri a dreptului ca n tot cursul procesului penai s
dovedeasc 0prejurrile care duc la a2larea adevrului" ori care de0onstrea5
realitatea declaraiilor 2cute sau caracterul nte0eiat al cererilor ori
preteniilor 2or0ulate. ispo5iia care prevede c prile pot propune probC i
cere ad0inistrarea lor n tot cursul procesului penal ?art. %( c.pr.pen.@ trebuie
considerat ca o garanie a a2lrii adevrului.
-ontribuia prilor la a2larea adevrului poate 2i esenial" cu condiia ca
acestea s se co0porte corect n 2olosirea drepturilor con2erite de lege. I0por*
tana atitudinii corecte" neprtinitoare" corespun5toare cu riguro5itatea e8act
a adevrului constituie o cerin deosebit pe care unii autori au dese0nat*o
cAiar ca un principiu derivat al regulii de ba5 a a2lrii adevrului i pe care
au denu0it*o principiul loialitii procesuale.
c@ 1bligarea oricrei persoane ca la iniiativa organului judiciar s con
tribuie la a2larea adevrului.
&arcina probaiunii revine e8clusiv organelor judiciare" prile * i cu att
0ai puin alte persoane * neavnd obligaia ci nu0ai dreptul de a propune
probe i de a cere ad0inistrarea lor. -u toate acestea" cnd organul judiciar
i 0ani2est rolul su activ i adresea5 o solicitare n acest sens" orice
persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun 0ijloc de prob este
obligat s le aduc la cunotin sau s le n2ie5e ?art. %< alin. B
c.pr.pen.@.
d@ Instituirea n cadrul procesului penal a unui siste0 de per0anent
veri2icare a 0odului cu0 organele judiciare au stabilit situaiile de 2apt i au
dat ur0are dispo5iiei de a a2la adevrul n cau5. In acest sens" procurorul
cu
oca5ia tri0iterii n judecat" veri2icnd lucrrile de ur0rire penal" trebuie sa
constate c au 2ost respectate dispo5iiile legale care garantea5 a2larea
adevrului i c ur0rirea penal este co0plet e8istnd probele necesare
i
legal ad0inistrate ?;rt. B%BcMevperu@C dac n cursul deliberrii instana
gsete c o anu0it 0prejurare trebuie l0urit i c este necesar
reluarea
cercetrii judectoreti" repune cau5a pe rol ?art. )MM c.pr.pen.@C Instana
de
i e8a0inea5 dac n cau5 au 2ost ad0inistrate toate probele necesare
gentru a2larea adevrului ?artj*)<.,J.pr.pene@ntc. 2It
ri
*.*
.I*.*"a
##$. 3epre5entarea i aplicarea corect a principiului a2lrii adevrului n
nrocesul penal nu poate 2ace abstracie de nelegerea eraect a locului pe
care
teoria adevrului l ocup n gnoseologia 2ilo5o2ic.
nainte de a 2i o categorie juridic adevrul" dup cu0 este ndeobte
ad0is" constituie o noiune 2ilo5o2ic. Adevrul n procesul penal repre5int
o re2lectare e8act a realitii obiective n repre5entrile i conclu5iile pe care
organele judiciare le desprind din ad0inistrarea probelor
eli0itnd adevrul de nonadevr 0area 0ajoritate a 2ilo5o2ilor" de*a
lungul a 0ai bine de dou 0ilenii" au subliniat caracterul obiectiv al adevrului
care nu depinde de voina o0ului" de u0anitate n genere. nc din
anticAitate Aristotel a2ir0a c Kadevrul aparine acelui care consider
desprit ceea ce este n realitate desprit i ca unit ceea ce este unit" precu0
este n eroare acela ce gndete contrar de cu0 snt lucrurile n realitateK "
iar cu 0ulte veacuri 0ai tr5iu escartes preci5a c nu trebuie acceptat ca
adevrat niciodat un lucru care este cunoscut evident ca atare" ur0nd a se
\vCLj cu grij graba i prejudecata i orice prilej de ndoial ..
ntr*o cAintesen de 0a8i0 abstracti5are a de2iniiei no0inale a adevrului
s*a susinut c acesta const n Kacordul contiinei cu obiectul ei. . 9a 2el de
re5u0ativ s*a concAis n esen c Kadevrul este corespondena gndirii cu
obiectul" iar pentru a produce aceast coresponden * cci ea nu e dat n sine i
pentru sine * gndirea trebuie s se supun i s se con2or0e5e obiectului .
#B+. -Aestiunea 2ilo5o2ic principal a8at pe adevr nu se re5u0 la coninu
tul noiunii" n privina creia opiniile 0ajoritii gnditorilor snt destul de
concordante. I0portan practic pentru activitatea judiciar pre5int 0ai ales
rspunsul teoretic i de principiu la ntrebarea dac adevrul poate 2i cunoscut.
Proble0atica juridic a cunoaterii adevrului n cau5a penal este desigur
0ult si0pli2icat 2a de teoria general a cunoaterii" care din punct de vedere
2ilo5o2ic 0erge de la te5ele de 0a8i0 agnosticis0" pn la recunoaterea total
PJ>ujspintul u0an a desci2rrii esenei tuturor 2eno0enelor .
MM
Ve5i" E.A'T1'IU" '.V191'-IU" '.DA/A39A" Di"i(na& %e p&("e%u& penal!
. !d.7t.!nc" Bucureti" #$,," p. #<.
b A3I&T1T!9" Meta2i5ica" !d. Acad." Bucureti" #$%<" p. )+#*)+B.
T\ 3!'! !&-A3T!&" Dis"u&s asup&a +et(%ei! !d.7t." Bucureti" #$<(" p. M,.
. 6MMA'U!9 FA'T" C&iti"a &aiunii pu&e! !d.7t." Bucureti" #$%$" p. $%*$(.
W 43./!E!9" tiina l()i"ii! !d.Acad." Bucureti" #$%%" p. B(.
uirajul adevrului" credina n puterea spiritului constituie pri0a condiie a 2ilo5o2ieiC... nu
$)
In vederea re5olvrii cau5ei penale organul judiciar nu trebuie s stabileasc
dect un adevr 2aptic li0itat la 0prejurrile speei. In consecin" n acest proces
de stabilire a verdititii 2aptelor" care duce de la necunoatere la realitate" nu se
pun 0arile proble0e 2ilo5o2ice ale adevrului absolut i relativ i nici te5ele
generale ale gnoseologiei n sensul drii unui rspuns la supre0a proble0 a
posibilitii cunoaterii corecte i e8acte a lu0ii nconjurtoare.
-Aestiunea si0pli2icat la ase0enea di0ensiuni ncetea5 s aib valenele
2ilo5o2ice de a0ploare cu care aceasta era ncrcat" voit sau nu" de doctrina
juridic est*european. e aceea" indi2erent de po5iiile 2ilo5o2ice n do0eniul
gnoseologic" nici o teorie juridic din vreo epoc istoric i cu att 0ai puin n
conte0poraneitate nu a negat 2aptul c n procesul penal adevrul poate 2i
cunoscut" 0ai 0ult" a susinut c este o datorie a organelor judiciare de a a2la acest
adevr.
n procesul penal calea pn la stabilirea corect a 2aptelor pe ba5 de
probe nu este uoar" putnd duce n e8tre0is cAiar la situaia nedorit a
erorii judiciare. 'i0eni i niciodat nu a e0is te5a in2ailibilitii justiiei
o0eneti. Aceast ndoial de principiu asupra veridicitii absolute a
celor stabilite de organul judiciar nu are ni0ic co0un cu ad0iterea ideei c
o cau5 penal s*ar putea soluiona legal i corect 2r o stabilire real a
2aptelor din spe.
espre ndoiala a0intit 0ai sus n evaluarea realitilor se gsesc
nu0eroase re2eriri i n literatura ro0;n de specialitate din trecut. Ast2el" s*a
artat c judecata o0eneasc oricte precauii i garanii procesuale i*ar lua
poate 2i supus erorii i _ injustiiei C de ase0enea" s*a preci5at c Kjustiia nu
poate porni deK la criterii absolute" 2iindc tot 0aterialul din care ea este durat"
nu cunoate absolutul. -Aiar atunci cnd adevrul obiectiv este statornicit" opera
justiiei r0ne relativ" 2iindc n dosul realitii obiective st o realitate
subiectiv att de greu de ptruns .
#B#. -eea ce in2luenea5 cel 0ai 0ult stabilirea adevrului n cau5ele
penale este siste0ul probator. !voluia concepiilor juridice i a nor0elor
scrise sau consuetudinale au un istoric care di2erenia5 2oarte 0ult regi0ul
juridic al probaiunii din diverse epoci" 2a de regulile care ni se par a5i
nor0ale i snt ndeobte ad0ise n ntreaga regle0entare conte0poran.
&iste0ele probatorii cunoscute n istoria judiciar au dus la 0odaliti
concrete diverse de 0ani2estare a adevrului n cau5ele penale .
e8ist ni0ic att de tare i de re5istent nct spiritul o0ului s 2ie incapabil s*#
descAid ?43./!E!9" Prelegeri de istorie a 2ilo5o2iei" voi. #" !d. Acad." Bucureti"
#$%)" p. (.
50 T3.P1P" op.cit." voi. IV" p. )),.
51 I.TA'1VI-!A'U" op.cit" voi. IV" p. %+$.
52 Pentru o 0ai a0pl de5voltare a istoricului dreptului probator a se vedea -ap. VI din
aces
volu0.
n procesele de tip acu5atorial i incAi5itorial" situate istoricete nainte de
goca 0odern" do0inante erau concepiile adevrului 0istic sau discreional
C al adevrului 2or0al. KAdevrul 0istic\ re5ulta din siste0ul probator ba5at
oe ordalii" pe duelul judiciar" pe ele0ente 0istice" iar Kadevrul 2or0alK
0ai
ales din ceea ce este cunoscut sub denu0irea de siste0 al probelor
2or0ale .
Probele 2or0ale erau probe crora legea le ddea o anu0it trie sau grad
de credibilitate prestabilit n 2uncie de anu0ite interese 0ani2estate"
deseori
e8pri0ate 2i de regulile de drept. Ast2el" declaraiile 0artorilor sau
0pricinailor nu aveau aceiai greutate. e pild" seniorul era cre5ut
naintea
iobagului" clericul naintea laicului" brbatul naintea 2e0eii" 0ai 0uli 0artori
naintea celor 0ai puini" declaraia unui 0artor nu era avut n vedere ?testis
unus testias nullus@ etcC cea 0ai puternic prob era 0rturisirea socotit
regina probelor ?proba probatissi0a@. Aa*5isul adevr care decurgea din
jocul
acestor probe repre5enta un adevr 2or0al i era departe de a oglindi
realitatea
necontestat a 2aptelor" respectiv un adevr
obiectiv.
#BB. Una din proble0ele cele 0ai controversate i arti2icial co0plicate n
gndirea juridic procesual penal este cea a aa*nu0itului adevr judiciar"
adic a concordanei care se reali5ea5 ntre aspectele reinute de organele
judiciare i care deter0in convingerea lor n cau5a i probele strnse i
ad0inistrate n spe .
ac obiectul probaiunii este corect deli0itat ?n sensul c n cau5 se
dovedesc e8act acele 0prejurri 2aptice care ur0ea5 a 2i relevate@" dac
probele snt de bun calitate ?adic l0uresc realitile e8act aa cu0 snt
ele" 2r a le distorsiona@ i dac operaiunea de apreciere a probelor se 2ace
corect de ctre organul judiciar evident c ceea ce re5ult" adic aa nu0itul
adevr judiciar" este ecAivalentul celui obiectiv.
-nd acest lan de ipote5e * toate legate de probaiune * nu 2uncionea5
corespun5tor" respectiv apar Aiatusuri" erori sau evaluri incorecte re5ultatul
v
a 2i un adevr parial sau" cAiar 0ai ru" un nonadevr.
Trebuie observat" c ceea ce deter0in neajungerea la realitate nu este
noiunea de adevr judiciar" care eronat se contrapune celui obiectiv" ci
nodul ine8act n care 2uncionarea 0ecanis0ului procesual duce organul
lJdiciar n planul convingerii la repre5entarea unor 0prejurri neadevrate.
Teoria probelor 2or0ale s*a conturat n sec. HIII" ajungnd la o deosebit n2lorire n
sec. " HVI*HVIII ?T.FI3A9] j.a." op.cit" voi. I" p. BB(@.
+M

E3.T/!113U"T.P9A!7U"op.cit"p.M$.
$<
Adevrul judiciar" adic adevrul stabilit ntr*o cau5 judiciar poate.C
trebuie s 2ie un adevr obiectiv. A da un alt sens adevrului judiciar nsea00
a scAi0ba coninutul noiunii i desigur prin aceasta se poate ajunge i f.
aspecte discutabile sau criticabile" aa cu0 se 0enionea5 0ai jos.
#B). C&iti"a un(& "(n"epii "u p&i#i&e Ia a0la&ea a%e#&ului. jn
0prejurarea c ntr*o cau5 concret obiectul probaiunii se circu0scrie
nu0ai la stabilirea anu0itor stri de 2apt" s*a concAis de ctre unii c adevruf
poate 2i 2rag0entat n 2uncie de cerinele speei.
Adevrului judiciar i s*a dat un sens de adevr ngustat la necesitile
$M
i0puse de soluionarea cau5ei. e la acest stadiu a 2ost su2icient un 0ic paj
pentru ca noiunea de adevr judiciar s 2ie contorsionat i redus la o anu0it
su2icien" aco0odat nevoilor concrete ale justiiei. Aceasta a dus adevrul
judiciar la un sens peiorativ" pentru c au 2ost ntreptrunse i 2olosite dou
ele0ente" care dei apropiate i interdependente nu snt ecAivalente.
n realitate" ceea ce este variabil i pre5int grade di2erite de la insu2icien
pn la supradi0ensionare este obiectul probaiunii i coninutul datelor pe
care 2iecare prob le ncorporea5. &e pot deci dovedi aspecte 0ai 0ult sa=
0ai puin nu0eroase" revelatoare" utile" concludente sau pertinente" i evident
conclu5iile pe care i le 2or0ea5 pe aceast ba5 organul judiciar vor 2i
variabile putnd pre5enta un anu0it grad de su2icien. Adevrul n procesul
penal este i trebuie s 2ie ns totdeauna unic" 2r a co0porta grade di2ciite
ale realitii date n 0od obiectiv.
&ensul deturnat al categoriei de adevr judiciar* aa cu0 a 2ost uneori greii
interpretat * a deter0inat critici virulente la adresa acestei noiuni n doctrina
juridic est*european. Ast2el" s*a ajuns a se eticAeta categoria respectiv ca
un KsurogatK de adevr" care nu are ni0ic co0un cu 2idelitatea realitilor
<)
C
la 2el s*a artat c potrivit conceptului de adevr judiciar organele de ur0rire
penal sau de judecat se 0ulu0esc nu0ai cu un grad de probabilitate"
respectiv cu o anu0it apropiere de realitate .
-riticile 2or0ulate pot 2i reinute nu0ai n 0sura n care adevrului
judiciar i se d un alt sens dect cel ndeobte ad0is n 0ajoritatea doctrinei.
#BM.+ alt direcie n care s*au 0ani2estat opinii care co0port nu0eroase
re5erve se re2er la i0pactul 0aterialului probator n contiina individual a
organului judiciar i n cea colectiv a opiniei publice. -itatele ur0toare snt
55 M.&.&T31E1VI-I" Unele p&(6le+e te(&eti"e ale p&("esului penal! 6ustiia
nou" nr <R#$<B.
56 Ve5i"&.FA/A'!"op.ci9"p.M+.
$%
/2catoare n direcia 0enionat. Ast2el" s*a susinut c Kprobele nu snt
Ae0ate a reda obiectiv realitatea" ci a deter0ina nu0ai cerina c realitatea
ebuie s 2i 2ost ntr*un anu0it sensK . e ase0enea" s*a acreditat ideea c
.ntruct e8ist tedina de a se accepta n justiie acele puncte de vedere care
nt ad0ise de opinia public" duelul prilor pe planul probaiunii se
nolari5ea5 n a 2ace s 2ie ad0ise spre ad0inistrare acele dove5i care snt n
concordan cu ideile do0inante n societate. Pe aceast ba5 s*a a2ir0at c
Kproba judiciar are ca obiect obinerea de ctre cel interesat a rati2icrii"
o0ologrii colectivitii... iar cercetarea adevrului" trecnd pe al doilea plan"
nu joac dect un rol secundarK .
!8ist luri de po5iii n sensul supraevalurii subiectivis0ului organului
judiciar concAi5ndu*se c el poate per0ite ca toc0ai argu0entele neadevrate s
2ac i0presie i s deter0ine convingerea judectorului . 9a aceasta se adaug
adeseori a0biana pasional care se creea5 n jurul anu0itor procese... i care nu
este 2avorabil senintii indispensabile unui e8a0en critic al probelor .
Toate cele 0enionate ntregesc negarea coninutului obiectiv al sen5aiilor
cu nencredere n posibilitatea gndirii raionale de a stabili adevrul i de a
cunoate realitatea .
9a e8tre0a punctelor de vedere criticabile se situea5 opiniile care 0ping
anu0ite te5e 2ilo5o2ice dincolo de li0itele 2ireti. e pild" pentru un prag*
0atis0 e8agerat adevrul este ceea ce Kreco0pensea5K sau ceea ce duce la
atingerea scopurilor practice. n 2elul acesta adevrul poate deveni orice este
convenabil gndirii noastre" ntoc0ai cu0 dreptul constituie ceea ce este
convenabil co0portrii noastre.
n s2rit" unele po5iii de idealis0 e8tre0ist introduc n proble0atica
adevrului din cau5a penal aspecte obscurantiste sau 0istice" 2cnd re2eriri
la 2ore supranaturale" la parapsiAologic" la aspecte crora cunoaterea u0an
nu le poate da e8plicaii tiini2ice sau care snt re5ultatul unor revelaii
<( I.TA'1VI-!A'U" (p."it! voi. IV! p. %#+.
<,
/!'3] 9!V] B3U/9" La p&eu#e$u%i"iai&e! !tude de sociologie judiciaire" Paris" #$%M"
p. B$.
ce0" p. )+.
Ibide0" p. <%.
E.9AV31V" O "(n"epie )&e'it %esp&e a%e#& .n p&("esul $u%i"ia&! 6ustiia nou nr.
<R#$%<" p. (#.
Ve5i" A'3! T3!'T" Inte&nati(nal C&i+inal P(li"e Re#ieM! nr. ,M" #$<<" p. )*#+C
cl9UAM &!EA9!" LaM tHe S"ien"e (0 Ine00i"ien"e! 'e[ ]or^" #$<B" p. #BB etc.
$(
h
J.
-T
dJ7XJ lit.g.nscne lege constituit prilej p entru des2iinarea unor Aotrri
judectoreti n practica
. P&in"ipiul &(lului a"ti# al (&)anel(& $u%i"ia&e
#B<.
Potrivit
art. M
c.pr.pen.
organele
de
ur0rire
penal i
instanele de judecat snt obligate s aib rol activ n des2urarea
procesului penal.
::62
VeJE*B3l!3!deVi&t!""J"J.* ` 0procesulptnal
E3
%
T^!113U"3olulactivalorganelor6ud.cIare<.sarc. a ro.ulu" activ.
3.3.. nr. MR#$%," p. #B. /caa teoreticeC Vol. I" p* M<. J 6eune Batreau" \8 Potrivit art. B+B c.pr.pen. organul de ur0rire este obligat s aib
brbTTciabl:e droits de la de2ense en 0at.ere pe " J J JJ adevnjfuj strngnd probeie necesare l0uririi cau5?
#$,<"P*#)B*#<,* JJ 6ou0a"des>ribuneau8 # c"p.<JJJJJ ^ aspectde.
&&JY.oJ:ie:J<[i. . PactuligtioeI 'erespectarea de ctre instan a rolului activ n a2larea adevrului a
etatcA V&J.2Jig.&22i&K:
vinoviia
T
ri
!
dea

de-larat
K
"0P+
.\ V.1'E131D" N.a." !8plicaii teoretice" voi. I" p. M%"M(.
c Kni0eni nu poate n Ye h %\ lde0"p.M(.
persoanei proprii .
Principiul rolului activ al organelor judiciare este tipic pentru procesul
penal 0odern. n siste0ele procesuale 0ai vecAi acest principiu este nlocuit
cu reguli potrivit crora organele judiciare au un si0plu rol de arbitru ntre
pri .
n siste0ele procesuale n care rolul activ al organelor judiciare nu se
0ani2est" sarcina ad0inistrrii probelor revine prilor" organele de
ur0rire penal i instanele observnd nu0ai dac probele au 2ost
ad0inistrate 1 con2or0itate cu dispo5iiile legale . 3egula dup care se
conduc organele judiciare care au nu0ai rol de arbitru ntre pri este aceea
a atitudinii neutre i pasive" de egal indi2eren 2a de subiecii procesuali
.
octrina i practica judiciar de pretutindeni atrag atenia asupra i0portanei
atitudinii active a organelor judiciare 0ai ales n des2urarea procesului penal.
Aa cu0 re0arc literatura de specialitate aspectele principale ?dar nu e8clusive@
la care se re2er rolul activ se cantonea5 0ai ales n do0eniul a2lrii adevrului
i i0plicit n 0ateria probaiunii. Ast2el" s*au subliniat i0plicaiile rolului activ n I
libera apreciere a probelor " ca i n aa*5isul Kdrept la tcereK al inculpatului C
s*a scos n eviden obligaia legal a instanelor de a avea o atitudine plin de
iniiativ n ad0inistrarea probelor C s*a preci5at de ase0enea c rolul activ
0ani2estat de organele judiciare poate deter0ina o atenuare a anu0itor reguli"
uneori 0ai rigide" legate de sarcina probaiunii .
#B%. 4iind caracteristic pentru dreptul conte0poran" rolul activ s*a regsiie
legislaia noastr i anterior consacrrii sale e8prese n actualul cod ca o regul
de ba5 a procesului penal. nc din #$M, pentru instanele de judecat a 2ost
introdus o dispo5iie care preci5a c Kpreedintele co0pletului va avea un rol
activ" struind Ve5i" E.B3#!3! de #.I&9!" P.-1E'#A3" Procedure penale" !d. -olin"
Paris" #$(#" P
.
X
SKSSKYSine nrobei n procesul pei
64
%<
%%
%(
%,
%$
prin toate 0ijloacele pentru descoperirea adevrului i prevenirea oricror
erori n cunoaterea" dovedirea i caracteri5area 2aptelorK ?art. B$, alin. )
c.pr.pen. anterior@. Principiul a 2ost e8tins i la 2a5 de ur0rire penal n
cadrul 0odi2icrilor survenite n anul #$<%.
#B(. -onceptual rolul activ apare ca un principiu aosoiut" i0ui
legislativ i practic el capt un oarecare coe2icient de relativitate. &nt
acte procesuale care pot 2i evident necesare des2urrii procesului penal
dar care uneori au un caracter cu totul strict personal" aa nct organul
judiciar nu se poate substitui subiecilor procesuali interesai pentru a
e2ectua acele acte ?de e8e0pluL constituirea persoanei vt0ate ca parte
civilC acceptarea unui aprtor atunci cnd asistena judiciar nu este
obligatorieC pre5ena n instan a prii care poate 2i repre5entat sau a
crei pre5en nu este obligatorieC 2olosirea sau retragerea unei ci de
atac .
Practic" rolul activ nu este incident cnd organul judiciar aprecia5 c
actul pe care l*ar putea provoca printr*o intervenie activ nu este necesar
des2urrii procesului ?de e8e0pluL audierea unor 0artori la care prile au
renunat 2iind ad0inistrate su2iciente probeC relevarea nclcrii unei
dispo5iii procesuale atunci cnd este vdit c nu a adus nici o vt0are@ .
#B,. Principiul potrivit cruia organele judiciare trebuie s aib un rol
activ
este un principiu co0ple8" nglobnd nu0eroase aspecte care se reali5ea5
pe
trei laturi principaleL
a@ In legtur cu stabilirea adevruluiC n duelul contradictoriu dintre
pri instana nu poate r0ne un si0plu arbitru care nregistrea5 i
cntrete probele deduse de pri" avnd obligaia" ca dincolo de
propunerile acestora" s stabileasc adevrul din o2iciu dispunnd ad*
0inistrarea de noi probe. Aceast iniiativ" pe care trebuie s o aib orice
Trgan judiciar n legtur cu a2larea adevrului" repre5int o 0ani2estare
a
rolului activ.
judiciar. Instanele de casare au dat nu0eroase ndru0ri" %in care
a0inti0L
* instana este obligat n stabilirea adevrului s cercete5e toate
probele necesare n cau5" cAiar dac inculpatul recunoscnd 2apta
renun la ad0inistrarea probelor C
* instana este obligat s stabileasc toate 2aptele care au concurat la
producerea re5ultatului" cAiar dac unele au 2ost svrite de persoane
netri0 ise n judecat C
* instana nu are dreptul s resping cererea de despgubiri 2or0ulat
de partea civil pentru 0otivul c 0atorii nu pot da relaii clare cu privire
la prejudiciu" ci instana trebuie s struie" e8ercitndu*i rolul activ" n
ad0inistrarea i al altor probe pentru a stabili e8actitatea cererilor
prii. .
b@ n legtur cu asi)u&a&ea %&eptu&il(& p&il(& prin luarea de ctre
organele judiciare a unor 0suri. Ast2el" n practic s*a stabilit c pri0a
instan este obligat s stabileasc n ba5a rolului activ" cror persoane le
revine obligaia legal de prevenire a prejudiciilor ce s*ar putea aduce
avutului
public i * n 2olosul unitilor pgubitoare * s le introduc din o2iciu n
cau5
n calitate de pri civil0ente responsabile .
e ase0enea" s*a decis c instana nu se poate 0ulu0i cu declaraia
0a0ei 0inorului r0as or2an n ur0a unui o0or" c nu are pretenii la
despgubiri" deoarece acestuia i s*a 2i8at o pensie de ur0a. Instana are
obligaia s veri2ice dac victi0a nu a2ecta pentru ntreinerea i educarea
0inorului 0ai 0ult dect pensia stabilit i n ca5 a2ir0ativ s oblige pe
inculpat din o2iciu la plata di2erenei .
c@ n legtur cu .n%&u+a&ea! sp&i$ini&ea! 'i in0(&+a&ea p&il(& n
vederea e8ercitrii de ctre acetia a drepturilor con2erite de legeC
organele
judiciare care des2oar activitatea procesual penal nu trebuie s
abandone5e
un rol
cau5ei sub
prile i s le lase s se descurce n cau5 Kcu0 potK sau Kcu0 tiuK avnd
obligaia de a le atrage atenia asupra drepturilor pe care le au i asupra
posibilitilor de reali5are.
1rganul de ur0rire penal este obligat s e8plice nvinuitului sau
inculpatului precu0 i celorlalte pri drepturile lor procesuale ?art. B+B@. e
e8e0plu" nvinuitul sau inculpatul trebuie in2or0at c are dreptul s
ad0inistre5e probe n aprare" s dea e8plicaii n legtur cu nvinuirile care i
se aduc" s e8ercite o serie
72 Plen Trib.&upre0" dec. ndru0are nr.#$R#$%%" 3.3.. nr.#R#$%(" p. ##%.
73 Trib.&upre0" sect.pen." dec. nr. ,R#$%$" 3.3.. nr.MR#$%$" p. #,M.
74 Trib.&upre0" sect.pen." dec. nr. %%R#$(B" 3.3.. nr. <R#$(B" p. #%+*#%#.
75 Trib.&upre0" co0plet de ( judectori" dec. nr. <R#$(," 3.3.. nr. (R#$(," p. <M.
76 Trib.&upre0" sect.pen." dec. nr. <MMBR#$(#" 3.3.. nr. %R#$(B" p. #%(.
?je drepturi la e2ectuarea unor eventuale e8perti5e" s ia cunotin n condiiile
art. B<+ cpr.pen. de 0aterialele de ur0rire penal etc.
Aceeai obligaie de a avea un rol activ" n sensul celor de 0ai sus" are i
instana judectoreasc. e e8e0plu" n con2or0itate cu art. )B+ cpr.pen.
preedintele co0pletului e8plic persoanei vt0ate c se poate constitui
parte civil sau c poate participa n proces ca parte vt0at. n practic" s*a
ad0is recursul pentru c pri0a instan nu a ndru0at prile n legtur cu
posibilitile de recuperare a cAeltuielilor judiciare . e ase0enea" s*a ad0is
recursul e8traordinar ntruct partea civil neasistat de aprtor nu a 2ost
ndru0at de instan s cear introducerea n cau5 a co0itentului" pentru a
rspunde ca parte civil0ente responsabil de daunele cau5ate de prepusul
su .
N <. P&in"ipiul )a&ant&ii li6e&tii pe&s(anei
#B$. 9ibertatea persoanei repre5int o valoare social de a crei
i0portan dreptul roru;raese*este adnc ptruns" nor0ele legale asigurnd o
consecvent realitate a acestora" iar organele judiciare avnd obligaia
respectrii ntoc0ai a tuturor dispo5iiilor re2eritoare la reali5area ei.
9ibertatea persoanei 2ace parte din drepturile 2unda0entale ale
o0ului. Acestea" dup cu0 s*a artat n doctrina conte0poran" snt drepturi
subiective i indispensabile pentru libera de5voltarea a personalitii
u0ane" care snt nscrise i garantate de nor0e avnd o deosebit valoare
juridic ?declaraii de drepturi" constituii" alte legi 2unda0entale@ .
Preocuparea pentru asigurarea libertii persoanei trece peste li0itele
teritoriale ale unui stat" 0otiv pentru care acest drept 2unda0ental este
ocrotit n 0od special de 2oarte nu0eroase docu0ente internaionale .
I0portana acestor docu0ente este att de 0are nct legislaiile interne
ale statelor care respect drepturile i libertile o0ului se alinia5 de
regul la nor0ele unani0 ad0ise pe plan internaional.
77 'eprocednd ast2el instana nu a 0ani2estat rol activ" aa cu0 s*a Aotrt constant n practica
judiciar.
78 Trib.&upre0" sect.pen." dec. nr. $+<R#$,B" -. #$,B" p. B$$*)++.
79 Trib.&upre0" sect.pen. dec. nr. #B((R#$,< ?nepublicat@.
Ve5i" m.MU3A3U" rept constituional i instituii politice" !d. 'aturis0ului"
Bucureti" #$$#" p. <%*<(.
Ve5i" eclaraia Universal a repturilor 10ului" ?#$M,@C -onvenia !uropean
asupra repturilor 10ului ?#$<$@C Actul 2inal al -on2erinei pentru &ecuritate i
-ooperare din !uropa ?/elsin^i" #$(<@C ocu0entul 2inal al 3euniunii de la Viena al
repre5entanilor statelor participante la -on2erina pentru &ecuritate i -ooperare n
!uropa ?#$,$@" .a.
#+#
n acord cu aceast idee"*art6?cin vtonstituieTnscrie regula c
dispo5iiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor 2i
interpretate i aplicate n concordan cu eclaraia Universal a
repturilor 10ului" cu pactele i cu celelalte tratate la care 3e0ania este
parte. Alineatul ur0tor al aceluiai articol preci5ea5 ca o adevrat
garanie a respectrii te5ei enunate" c dac e8ist neconcordan ntre
legile interne i pactele ori tratatele privitoare la drepturile 2unda0entale
ale o0ului" la care 3o0;nia este parte" au prioritate regle0entrile
internaionale.
#)+. 9ibertatea individual este consacrat i larg asigurat de
nu0eroasele
dispo5iii pe care -onstituia le cuprinde Ytartr*B)*. n acest conte8t se arat
c
reinerea sau arestarea unei persoane snt per0ise nu0ai n ca5urile i
0odalitile indicate de lege.
3einerea 2iind privaiunea de libertate cea 0ai scurt nu poate depi
ca durat BM de ore" iar arestarea care are loc e8clusiv n te0eiul unui
0andat e0is de 0agistrat poate priva de libertate o persoan pn la )+
de 5ile" orice prelungire peste aceast li0it 2iind posibil nu0ai pe ba5a
aprobrii unei instane de judecat.
81
Art. B) alin. < din -onstituie se re2er la dreptul celui privat de
libertate de a cunoate e8act 0otivele 0surilor luate 2a de persoana sa.
e aceea" se prevede c celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la
cunotin" n li0ba pe care o nelege" 0otivele reinerii sau arestrii.
-u0 orice 0sur de prevenie este legat de svrirea unei in2raciuni"
nvinuirea pentru care ur0ea5 s 2ie tras la rspundere penal i se aduce
la cunotin celui n cau5" n cel 0ai scurt ter0en" nu0ai n pre5ena
unui avocat ales sau nu0it din o2iciu.
Persoanele arestate preventiv care ndeplinesc condiiile legale pot cere
punerea n libertate provi5orie sub control judiciar sau pe cauiune ?art. B)*
alin. (@. Pentru a evita 0eninerea strii de privaiune a libertii peste
li0itele legale" -onstituia oblig organele judiciare la eliberarea celui
reinut sau I
arestat" dac au disprut 0otivele care justi2ic luarea 0surilor de prevenie.
_
i
#)#. n literatura juridic de specialitate anterioar actualei
-onstituii"
?datorit i 0odului 0ai puin clar al redactrii 2ostului art. )# din
-onstituia
anului #$%<@ s*au dat inviolabilitii persoanei sensuri di2erite" uneori 0ai
largi
dect cele anu0e deter0inate de legea 2unda0ental.
#+B
Unii au considerat c inviolabilitatea persoanei trebuie neleas n
sensul respectrii integritii 2i5ice" psiAice sau 0orale a persoanei . Alii au
integrat *n aceast s2er dreptul la via i la integritatea corporal .
1pus acestor luri de po5iii s*a preci5at" cAiar nainte de actuala -on*
stituie" c nor0ele legii 2unda0entale aprau persoana n pri0ul rnd
0potriva violrii libertii 2i5ice. -orect s*a argu0entat de anu0ii autori
c depirea s2erei libertii 2i5ice a persoanei ar include n coninutul
inviolabilitii persoanei coninutul concret al altor liberti ?a contiinei"
a cuvntului" a presei etc.@ .
4a de actuala redactare a nor0elor constituionale nscrise sub
0arginalul K9ibertatea individualK aceste nel0uriri nu se 0ai ridic"
pentru c pe de o parte" coninutul art. B) d 2oarte 0ulte detalii care
evident se re2er la starea de libertate 2i5ic a persoanei" toate tri0iterile la
reinere" arestare" durata acestora" organele care le dispun" eliberarea
obligatorie a celor privai de libertate" liberare provi5orie etc" pe de alt
parte e8ist alte nor0e care asigur dreptul la via" la integritatea 2i5ic i
psiAic a persoanei i care snt prev5ute n art. BB.
#)B. Principiile generale nscrise n a:teJ)*dtn*-onstituie snt preluate
i de5voltate de -odul de procedur penal tn*ar2cUN*"*0ai ales din punctul
de vedere al garantrii libertii" innd sea0a c 0ajoritatea aspectelor legale
care per0it organului de stat s intervin 2a de libertatea persoanei" se
regsesc n cadrul activitii judiciare penale.
n pre5ent art. < c.pr.pen. are redactarea dat codului prin 0odi2icarea
adus de ctre 9egea nr. )BR#$$+" publicat n M.12. nr.#B, din #(
noie0brie #$$+. n con2or0itate cu aceast dispo5iie libertatea persoanei
ur0ea5 s 2ie asigurat pe ntreg parcursul procesului penal ?art. < alin. #@.
ac o cau5 penal se a2l n curs de ur0rire penal" n 2a5a judecii"
?indi2erent c este ca5ul unei judecri n pri0 instan ori a unei ci de
atac@ ori cAiar n curs de punere n e8ecutare a Aotrrii" 0surile de
prevenie privative de libertate luate cu titlu procesual nu pot 2i dispuse
sau 0eninute dect n condiiile codului de procedur penal i n li0itele
generale restrictive ale -onstituiei. 4a de redactarea iniial a art. <
c.pr.pen. actuala regle0entare a e8tins substanial garaniile legale ale
libertii persoanei 2cnd n continuare nu0eroase preci5ri. Ast2el" se
0enionea5 e8pres c nici o persoan nu poate
TB Ve5i" !.4!3A3U" In#i(la6ilitatea pe&s(anei! at&i6ut esenial al %&eptului %e
li6e&tate!
3.3.. nr. BR#$%(" p. %. T) Ve5i" '.P3#7-V" D&eptul "(nstitui(nal!
Tip.Univ.Buc" #$%$" p. BM$.
,M
IMU3A3U" Cu&s %e %&ept "(nstitui(nal!
Tip.Univ.Bucureti" #$(%" p. )%$.
2i reinut sau arestat i nici nu poate 2i supus vreunei 2or0e de
restrngere a libertii dect n ca5urile i n condiiile prev5ute de lege.
Toate aceste ca5uri i condiii vor 2i e8a0inate detaliat cu oca5ia
studiului consacrat 0surilor de prevenie" ca unele dintre 0surile cele
0ai i0portante i severe care se iau n cadrul procesului penal.
Pentru a evita posibilitatea unor abu5uri i pentru a da dreptul
persoanei care consider c 2a de ea s*a luat o 0sur ilegal de
privaiune a libertii legea per0ite celui interesat s se adrese5e instanei
co0petente n tot cursul procesului penal.
incolo de posibilitatea contestrii legalitii 0surii de prevenie"
orice persoan 2a de care s*a luat ilegal o ase0enea 0sur are dreptul n
condiiile prev5ute de lege " la repararea pagubei su2erite ?art. < alin.
M+@.
Intruct starea de libertate a persoanei este cea 2ireasc" codul a nvederat regula
c n cadrul procesului penal trebuie s e8iste 0odaliti i 2or0e" care s per0it
persoanei arestate s cear i s obin" dac condiiile legale snt ntrunite" punerea
n libertate provi5orie 2ie sub control judiciar" 2ie pe cauiune ?art. < alin. <@.
#)). Earaniile libertii persoanei. 'u0rul i diversitatea garaniilor
care asigur libertatea persoanei n procesul penal este 2oarte 0are" putnd 2i
grupate n cteva aspecte se0ni2icative.
a)-a5urile i condiiile generale ale lurii 0surilor de prevenie snt strict
enu0erate i e8plicate de lege" n aa 2el nct ni0nui s nu i se poat restrnge
libertatea dect n 0prejurrile prev5ute i prescrise li0itativ. Un
ase0enea cadru bine" deter0inat co0pletnd dispo5iiile art. B) din
-onstituie se a2l n art. #)%"#M)I #M<"#M% i #M, c.pr.pen.
b) Msurile de prevenie intr n atribuiile celor 0ai cali2icate.
organe judiciare. Msurile de prevenie" cu e8cepia reinerii care poate 2i
luat i de organele de cercetare penal" se dispun e8clusiv de 0agistrat
?judector sau procuror@.
c)urata 0surilor de prevenie este diversi2icat n 2uncie de caracterul
lor restrictiv e8istnd o li0itare destul de scurt n ti0p a acestora. 3einerea nu
poate depi BM de ore" arestarea nvinuitului < 5ile" iar obligarea de a nu prsi
localitatea )+ de 5ile. 'u0ai n ca5ul arestrii inculpatului sub5ist
posibilitatea depirii duratei iniiale" 2iecare prelungire 2iind tot de cel 0ult
)+ de 5ile.
d) !8istena unui 0ecanis0 de reali5are a privaiunii de libertate
li0itat de anu0ite 2or0e procesuale" deter0in o e2icien sporit n
aplicarea prin*
,< Ve5i" art. <+M*<+( cpr.pen.
cjpiului legalitii i0punnd cea 0ai 0are atenie n 0odul n care
organele judiciare ur0ea5 s procede5e la luarea 0surilor de
prevenie.
e) Pentru a nu parcurge procesul penal n stare de arest" inculpatul
privat de libertate care ndeplinete anu0ite condiii legale poate 2i pus n
libertate provi5orie.
f)Posibilitatea 0eninerii 0surilor de prevenie este nlturat" cnd nu
0ai snt ntrunite te0eiurile care le justi2ic precu0 i atunci cnd aceste
te0eiuri s*au scAi0bat. Alturi de nlocuirea i revocarea 0surilor de
prevenie nor0a procesual penal a prev5ut i nu0eroase ca5uri n care
acestea ncetea5 de drept.
N %. Principiul respectrii de0nitii u0ane
#)M. o/Ja0rriJ$$principiul respectrii de0nitii u0ane este nscris
e8pres printre principiile 2unda0entale ale codului de procedur penal "
priiuJ intercalarea unej nor0e supjj0e2are dup art. < din redactarea
anterioar.
ActualJajtJJ[evede ci orice persoan care se a2l n curs de
ur0rire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea de0nitii
u0ane. &upunerea acesteia la tortur sau la trata0ente cu cru5i0e"
inu0ane sau degradante este pedepsit prin lege.
-onsacrarea e8pres a acestui principiu ca regul de ba5 a
procesului penal repre5int o consecin att a nor0elor constituionale"
ct i a celor nscrise n -onveniile internaionale la care 3o0a0a este
parte.
nscrierea n codul de procedur penal a unei reguli 2unda0entale care
s oblige organul judiciar" ca n cadrul activitii judiciare" s aib o
atitudine de respect 2a de de0nitatea oricrei persoane i0plicate n
cau5 este n pri0ul rnd un re2le8 al dreptului persoanei la integritate
2i5ic i psiAic" aa cu0 se nscrie acest drept n art. BJ alin. # din
-onstituie. Tot -onstituia 0ai preci5ea5 c ni0eni nu poate 2i supus
torturii i nici unui 2el de pedeaps sau de trata0ent inu0an sau degradant
?art. Bp alin. B@.
1bligaiile asu0ate de 3o0;nia pe plan internaional" 0ai ales pe
linia drepturilor i libertilor 2unda0entale ale persoanei" a0pli2ic
necesitatea ca nor0ele dreptului intern s se alinie5e regle0entrilor
internaionale.
n spe este vorba de -onvenia adoptat la 'e[ ]or^ n #$,M
0potriva torturii i altor pedepse sau trata0ente cu cru5i0e" inu0ane
sau degradante. Hara noast a aderat la acest docu0ent prin 9egea nr.
#$R#$$+ .
86 Ve5i" 9egea nr. )BR#$$+" publicat n M.12. nr. #B, din #( noie0brie #$$+.
87 9egea nr. #$R#$$+ s*a publicat n M.12."nr.llB din #+ octo0brie #$$+.
#+<
-onsecina pe planul represiunii penale a aderrii 3o0;niei la
a0intita -onvenie a 2ost 0odi2icarea att a -odului penal ct i a -odului
de procedur penal. Modi2icrile legislative au intervenit n ba5a 9egii
nr. B+R#$$+ .
#)<. &ub aspectul legii penale i0portan are incri0inarea pe care o
d in2raciunii de KtorturK art. B%( -.pen. 'oiunea de tortur aa cu0 a
2ost preluat din coninutul conveniei a0intite are nu0eroase i0plicaii
legate de activitatea judiciar. Pentru acest 0otiv evoc0 in2raciunea aa
cu0 o sancionea5 -odul penal.
Tortura este 2apta prin care se provoac unei persoane" cu intenie" o
durere sau su2erine puternice" 2i5ice ori psiAice" ndeosebi cu scopul de a
obine de la aceast persoan sau de la o ter persoan in2or0aii sau
0rturisiri" de a inti0ida sau de a 2ace presiuni asupra ei" ori de a inti0ida
sau de a 2ace presiuni asupra unei tere persoane" sau pentru oricare alt
0otiv ba5at pe o 2or0 de discri0inare indi2erent care ar 2i" atunci cnd o
ase0enea durere sau ast2el de su2erine snt aplicate de ctre un agent al
autoritii publice sau de orice alt persoan care acionea5 cu titlu o2icial
sau la instigarea ori cu consi00ntul e8pres sau tacit a unor ase0enea
persoane.
n legtur cu in2raciunea de tortur legea penal 0ai 2ace
ur0toarele preci5riL
* nici o 0prejurare e8cepional ?stare de r5boi sau de a0eninare
cu r5boiul" de instabilitate politic" ordinul superiorului sau a autoritii
publice@ nu poate 2i invocat pentru a justi2ica torturaC
* nu constituie in2raciune de tortur cnd durerea sau su2erinele
provocate de 2aptele artate 0ai sus re5ult e8clusiv din
sanciuni legale sau snt inerente acestora.
#)%. Pe plan procesual este de reinut c in2raciunea de
tortur prev5ut n art. B%( -.pen. a 2ost dat n co0petena de judecat
a tribunalului judeean " innd sea0a de gravitatea 2aptelor respective.
Principala consecin procesual care produce i0portante i0plicaii
n legtur cu acest principiu r0ne te5a nscris n art. < c.pr.pen.
ntr*o ur0rire penal sau judecat relativ 2oarte rar se ajunge la
ase0enea atitudini sau 2apte din partea organelor judiciare care s se nscrie
n ele0entele constitutive ale in2raciunii de tortur. n scAi0b" ceea ce
devine Aotrtor pentru conduita organelor judiciare" 0ai ales n legtur cu
relaia acestora 2a
88 9egea nr. B+R#$$+ este publicat tot n M.12. nr.l #B din #+ octo0brie #$$+.
89 9egea nr. B+ R#$$+ a 0odi2icat i art. B( pct. # lit. a" c.pr.pen. re2eritoare la
co0petena tribunalului judeean.
de nvinuit sau inculpat" este c acesta trebuie tratat cu ntreg respectul
de0nitii sale u0ane.
-Aiar 2r a se nscrie e8pres n cod principiul respectrii de0nitii
u0ane e8istau pn la inserarea art. < nu0eroase nor0e procesual penal
care" direct sau indirect" contribuiau la aceasta. Pot 2i date ca e8e0ple n
sensul celor 0enionate dispo5iiile art. %, alin. # c.pr.pen. care inter5ic
ntrebuinarea de violene" a0eninri sau alte 0ijloace de constrngere"
respectiv pro0isiuni sau nde0nuri n scopul obinerii de probe. 9a 2el"
nor0e cu0 snt cele re2eritoare la suspendarea ur0ririi penale ?art. B)$ *
BM#@ i suspendarea judecii ?art. )+)@ ori cele re2eritoare la a0narea sau
ntreruperea e8ecutrii ncAisorii ?art. M<) i M<<@ nu au n vedere e8clusiv
aspecte legate de buna des2urare a procedurii sau garantarea dreptului
de aprare n 0od indirect contribuind i la respectarea de0nitii
u0ane.
ncipiul garantrii dreptului de aprare
#)(. !8ercitarea aciunii penale 0potriva unei persoane atrage
consecine" avnd drept ur0are tragerea la rspundere penal i aplicarea
de pedepse. Interesul general i al 2iecrei persoane n parte este ca s 2ie
supui acestui trata0ent juridic nu0ai cei vinovai i nu0ai n 0sura
gravitii 2aptelor svrite. 'ici o persoan nevinovat nu trebuie
conda0nat i de ase0enea nici un vinovat nu trebuie s su2ere rigorile
legii penale n 0sur 0ai 0are dect se cuvine.
Pornind de la aceast idee plin de u0anis0" procesul penal cunoate
ca regul de ba5 principiul garantrii dreptului de aprare .
Ideea dreptului la aprare este adnc ancorat n 0entalitatea juridic"
rdcinile sale regsindu*se n cele 0ai vecAi ti0puri. Ur0e serioase ale
acestui drept se regsesc nc n dreptul ro0an" care nscria regula c
ni0eni nu poate 2i judecat" n anu0ite condiii nici 0car sclavul" 2r a
2i aprat .
3espectul dreptului de aprare se i0pune de o 0anier absolut pentru
c n 2elul acesta se rspunde nu nu0ai unei e8igene i0perioase de
corectivitate
K1 reptul de aprare se reali5ea5 nu nu0ai n procesul penal ci n orice procedur
judiciar" cAiar n 0aterie contravenional e8istnd dispo5iii legale care 2ac re2erire
e8pres la aspecte ale dreptului de aprare. Ast2el" 9egea nr. %#R#$$# pentru sancionarea
2aptelor de nclcare a unor nor0e de convieuire social" a ordinii i linitii publice"
publicat n M.12." nr. #$% din B( septe0brie #$$#" prevede c persoana contravenient"
dac este arestat" i se asigur asistena juridic necesar n condiiile legii.
$#
MI-/!9 43A'-/IM1'T" A'' 6A-1B&" A3I!' MA&&!T" Ganuel %e
p&("e%u&a penale! !d. -ollection &cienti2ilue de la 4aculte de droit" 9iege" #$,$" p.
,+).
J.........."." ..".``"."`g"g`...." #+(........................................."........ .......i*.. . .*..*.....j....*....
0oral i juridic" dar i necesitii de a evita erorile i de a reali5a o
justiie ct 0ai e2icace .
#),. reptul de aprare este consacrat n toate nor0ele legale
0oderne" ntruct de 0ult a 2ost repudiat n concepiile conte0porane
arAaica dile0 so2istic prin care se nega necesitatea aprrii pornindu*
se de la aprecierea greit cL sau acu5atul e nevinovat i atunci nu are
nevoia unui aprtor" ori e vinovat i atunci aprarea sa nu 0ai e
necesar.
n concepia juridic a secolelor HVIII i HIH dreptul la aprare a
2ost considerat ca un drept natural inerent personei u0ane . 4r a se
nega i0portana covritoare a dreptului la aprare pentru persoana
u0an" n teoriile 0oderne conte0porane s*au abandonat re2eririle la aa*
nu0itul drept natural" considerndu*se pe bun dreptate c dreptul la
aprare constituie un principiu juridic general inerent ordinii de drept i
2r de care ordinea de0ocratic instaurat ntr*un stat de drept nu se poate
concepe .
Aceste consideraii au 2cut ca proble0atica dreptului de aprare s 2ie
abordat n 0ajoritatea legislaiilor interne n pri0ul rnd n nor0ele con*
stituionale ?codurile de procedur i celelalte legi detaliind nu0ai aspectele
concrete ale acestui drpt@.
ntruct dreptul la aprare nu a 2ost considerat n doctrina 0odern un
C^
si0plu drept cu i0plicaii i re5onane e8clusiv judiciare" ci un
principiu inerent ordinii de drept care se alinia5 concepiei
conte0porane asupra drepturilor o0ului" el a 2ost nscris n 0ulte nor0e
de drept internaional. in evocarea acestor docu0ente nu poate lipsi
eclaraia Universal a repturilor 10ului ?#$M,@ i -onvenia
!uropean asupra repturilor 10ului ?#$<$@.
Ast2el" din art. % al -onveniei !uropene re5ult c bene2icia5 de
dreptul la aprare orice persoan care este supus staturii n 0od public
n legtur cu o cau5 judiciar" relativ la contestarea unor drepturi sau
obligaii cu caracter civil" respectiv n legtur cu te0einicia unei
acu5ri n 0aterie penal. n virtutea unei ase0enea a0ple prevederi se
bucur de dreptul la aprare orice persoan" indi2erent de apartenena sa ia
o cetenie" atunci cnd este dedus jurisdiciei oricrui stat .
92 c6.EA'&/14 van der M!!3&-/" Le %&(it %e ia %e0ense! un p&in"ipe )ene&al %e
droit" in Melanges 6.abin" Bru8elles" #$%)" p. <$$.
93 4AU&T#' /!9I!" T&ite %e l7inst&u"ti(n cri0inelle" !d.allo5" Paris" #,%)" N %#M.
94 6.E.3!'AU9" Les droits %e l7H(++e au &e)a&% %e la tHe(&ie )ene&ale %u %&(it!
6ournal de Tribunau8" Bru8elles" #$%<" p. M#(.
95 4.&T3]-FMA'&" La C(++issi(n eu&(peenne %es %&(its %e l7H(++e et le
p&("es eNuita6le! 6ournal des Tribunau8" #$%%" p. <)%.
#)$. Ba5a dreptului de aprare n legislaia intern ro02inse
gsete n dispo5iiile art. BMJdin -onstituie" reluate i n art. ( din
9egea pentru ?ggani5are.aMudectereasc. Aceste nor0e cons2inesc n
pri0ul rnd 2aptul c dreptul de aprare este garantat" pentru ca n
continuare s preci5e5e c n tot cursul procesului penal prile au dreptul
s 2ie asistate de un avocat" ales sau nu0it din o2iciu ori repre5entate de
un aprtor.
4iind unul din principiile 2unda0entale ale procesului penal garantarea
dreptului de aprare a 2ost nscris i n art.2pjc.pr.pen." care n actuala sa
redactare are un coninut evident sporit 2a de 0odul anterior de
e8pri0are. -orobornd nor0ele constituionale cu cele ale codului apare
li0pede voina legiuitorului de a da un spor de substan ndeosebi acelor
aspecte care asigur" garaniile dreptului de aprare..
9: Artf I alin. 6usi.alin.iM: c.pr.pen. reiai_ ideea constituional c dreptul
de aprare este garantat nvinuitului" inculpatului i celorlalte pri n tot
cursul procesului penal" oricare avnd dreptul s 2ie asistat de aprtor
n cursul ur0ririi penale i al judecii" 2r a se 2ace deosebiri ntre
2a5ele sau 0o0entele clncrete n care s*ar gsi procesul penal.
Tot art. q c.pr.pen. 0ai preci5ea5 e8pres c organele judiciare snt
obligateL s asigure prilor deplina e8ercitare a drepturilor procesuale n
condiiile prev5ute de lege i s ad0inistre5e probele necesare n
aprare ?alin. B@C s ncunotine5e pe nvinuit sau inculpat despre 2apta
pentru care este nvinuit" ncadrarea juridic a acesteia i s*i asigure
posibilitatea pregtirii i e8ercitrii aprrii ?alin. ;<5 .
Asistena juridic 2iind una din co0ponentele cele 0ai i0portante ale
dreptului de aprare" la care nsi -onstituia 2ace re2erire" art:*h*alin.6I
cpr.pen. prevede c nvinuitul sau inculpatul trebuie ncunotinat" nc
nainte de a i se lua pri0a declaraie" despre dreptul de a 2i asistat de un
aprtor" conse0narea c organul judiciar a reali5at aceast obligaie
2cndu*se cAiar n procesul verbal de ascultare. ac nvinuitul sau
inculpatul nu are aprtor ales" dar se a2l n ipote5ele n care asistena sa
juridic este obligatorie" sarcina ndeplinirii cerinelor legii revine tot
organelor judiciare" care vor 2i inute s ia toate 0surile pentru ca cel n
cau5 s 2ie asistat de un aprtor.
#M+..Activitatea de asisten juridic des2urat de aprtor ur0ea5
a 2i retribuit de prile crora aceast asisten se acord. &u0ele pltite
de cei care bene2icia5 de asistena avocatului snt avansate de pri i
apoi suportate
$% Art. % c.pr.pen. a 2ost 0odi2icat 2a de redactarea iniial prin 9egea nr. )BR#$$+"
publicat n M.12. nr. #B, din #( noie0brie #$$R@.
#+, #+$
potrivit nor0elor care regle0entea5 cAeltuielile judiciare ?ve5i art. #,$*
#$) c.pr.pen.@.
9ipsa real a 0ijloacelor 0ateriale nu trebuie s constituie o piedic
n reali5area dreptului de aprare" 0otiv pentru care n nor0ele privind
organi5area i 2uncjionarea avocaturii e8ist dispo5iiile care se re2er
la acoperirea drepturilor bneti cuvenite avocatului" atunci cnd acesta
este dese0nat din o2iciu i partea nu*# poate plti.
Motive te0einice de protecie social deter0in" de lege 2erenda"
propunerea ca n art. < c.pr.pen. s se insere5e te5a c lipsa 0ijloacelor
bneti de acoperire a retribuiei avocatului s nu constituie o piedic n
reali5area nengrdit a acestui drept att de cel avut ct i de persoanele cu
situaie 0aterial precar. 9egea trebuie s stipule5e evident n 0od e8act
cine i r ce condiii suport plata su0elor cuvenite avocatului pentru
activitatea depus.
InecAitatea care poate apare ntre cei bogai i cei 2r 0ijloace
0ateriale a 2ost de 0ult vre0e i constant se0nalat de 0ai 0uli autori
care per0anent au pledat n 2avoarea unor 0suri de protecie social i n
aceast 0aterie" srcia neur0nd s constituie un 0otiv de inegalitate a
persoanelor n 2aa legii sau s duc la Ci0posibilitatea reali5rii
drepturilor procesuale i ndeosebi a dreptului de aprare .
#M#. reptul de aprare este un drept co0ple8. !ste eronat i
si0plist prerea care reduce dreptul de aprare nu0ai la obinerea de
asisten juridic din partea unui aprtor cali2icat. reptul de a 2olosi
serviciile unui aprtor" dei repre5int o co0ponent i0portant" nu
epui5ea5 coninutul dreptului de aprare.
reptul de aprare se 0ani2est sub ur0toarele aspecte principaleL
97 Iat cteva opinii n acest sensL 3ene Earraud i Pierre Earraud re2erindu*se la
asistena avocatului arat c aceasta Kpro2it 0ai cu sea0 inculpailor avui care pot
plti un avocat e8peri0entatK ?Trite tAeorilue et practilue d.instruction cri0inelle"
voi. III" 3ecueil &ire=" Paris" #$B," nr. (%(@. Apreciind situaiile din ara noastr de la
nceputurile acestui veac I.TA'1VI-!A'U scriaL KActual0ente apare o inegalitate
ntre aprarea bogatului care este 2oarte 0eteugit i a sracului care uneori se
n2iea5 ca o aprare de recAi5iiuneK" ?op.cit" voi. IV" p. <$<@. !8a0innd
procesul penal anglo*sa8on M2TT!3MA]!3" cu peste un veac n ur0" constata
re2eritor la asistarea de ctre un aprtorL Kc nu0ai acu5atul care are oarecare avere
poate s se 2oloseasc plenar de aceast 2acultate. 'u este destul de ngrijit de lege
aprarea sraculuiK ?Trite de la procedura cri0inelle en Angletere" Paris" #,%," p.
B+(@.
98 9iteratura de specialitate occidental cea 0ai recent se alinia5 acelorai concepii
pornind ndeosebi de la re2eririle e8prese pe care 0ulte docu0ente internaionale le
2ac privitor la asistena gratuit de ctre aprtor a persoanelor lipsite de 0ijloace
0ateriale ?ve5i" M.43A'-/IM1'T" .a." op.cit" p. ,)$C /otrirea -urii europene
n a2acerea A3TI-1 din #) 0ai #$,+" 6ournal des Tribunau8" #$,+" p. <M( etc@.
a@ Partea are dreptul s*i apere singur interesele legaleC partea nu
este obligat" de regul s aib un aprtor" 2cnd e8cepie la aceasta
cau5ele cu aprare obligatorie. Partea are la nde0n o serie de drepturi
i garanii procesuale care i per0it s se apere prin 0ijloace proprii .
nvinuitul sau inculpatul are dreptul s cunoasc n 2a5a de ur0rire
nvinuirea i coninutul 0aterialelor de ur0rire penal" s propun ad*
0inistrarea de probe i s se plng 0potriva actelor de ur0rire penal"
s recu5e organele de ur0rire penal etcC n 2a5a de judecat inculpatul
are dreptul de a 2i ascultat" posibilitatea s dea e8plicaii cu privire la
nvinuirile ce i se aduc" s cear ad0inistrarea unor probe" s ia cuvntul la
de5bateri i s pun conclu5ii n cau5" poate 2olosi cile de atac 0potriva
Aotrrii pronunate etc. Practica judiciar a decis constant c nclcarea
drepturilor eseniale ale inculpatului de a 2i cAe0at la judecat" de a i se da
-uvntul n aprare" de a*i dovedi nevinovia" repre5int nesocotiri ale
dreptului de aprare.
b@ 1rganul judiciar este obligat s aib n vedere din o2iciu toate
aspectele care snt n 2avoarea prii" aceasta decurgnd din rolul su
activ care se 0ani2est independent de activitatea sau po5iia prilor.
n vederea a2lrii adevrului i a tragerii la rspundere penal nu0ai a
celor vinovai" organul judiciar trebuie s ad0inistre5e din o2iciu probele
care vin n aprarea inculpatului" cAiar dac acesta nu le propune sau
cAiar 0potriva voinei lui. 1rganul nu trebuie s atepte iniiativele
inculpatului pentru a aduna un ase0enea 0aterial" nu trebuie s*# lase pe
inculpat s se apere Kcu0 se pricepeK i Kdac se pricepeK ci s*#
ndru0e
c@ Partea are dreptul la asisten juridicC ndru0area i ajutarea
prii de ctre o persoan cu cali2icare juridic i pro2esional
corespun5toare sporesc la 0a8i0u0 posibilitile de reali5are a
drepturilori intereselor legale ale prilor n procesul penal. 4aptul c n
anu0ite situaii aprarea este obligatorie repre5int o garanie care evit
ca soluionarea cau5ei s se n2ptuiasc 2r contribuia co0petent i
activ a aprtorului.
#MB. in regle0entarea general dat principiului garantrii
dreptului de aprare prin dispo5iiile 2unda0entale 0ai sus artate
re5ult ur0toarele caracteristiciL
99 Acest aspect este cunoscut i sub denu0irea de aprare 0aterial sau autoaprare"
spre a o deosebi de aprarea 2or0al reali5at de avocat i intitulat de unii aprare
teAnic sau pro2esional ?ve5i" EI1VA'I 9!1'!" iritto procesuale penale" !d.
VII" 'eapole" #$%," p. B+M@.
100 &.FA/A'!"op.cit"p.B+M.
##+ ###
a2 D&eptul %e ap&a&e este )a&antat .n t(t "u&sul p&("esuluiI
sublinierea
legal este i0portant pentru a atrage atenia c acest principiu nu este de
parial
aplicabilitate" ntruct nici o 2a5 a procesului penal nu se poate n2ptui 2r
o
reali5are consecvent i corespun5toare a dreptului de aprare.
!8ist desigur unele particulariti n ce privete reali5area concret a
acestui drept n diversele 2a5e ale procesului penal. e pild" asistena
juridic nu poate avea n 0od obiectiv aceeai concreti5are n 2a5a de
ur0rire ca la judecat" particularitile 2a5ei de ur0rire penal 2iind
subliniate pe larg n literatura de specialitate . &*a preci5at de ase0enea
c n acest do0eniu sub5ist nc nu0eroase posibiliti de per2ecionare
a legislaiei
b) D&eptul %e ap&a&e este )a&antat tutu&(& p&il(&! indi2erent de
po5iia lor procesual prile snt ocrotite n egal 0sur n ceea ce
privete posibilitatea aprrii drepturilor i intereselor legale. ntruct
2igura central a procesului penal este nvinuitul sau inculpatul dreptul de
aprare pre5int ceie 0ai a0ple aspecte toc0ai n legtur cu aceast
parte.
c) D&eptul %e aprare se reali5ea5 p&in +ultiple +(%alitiI prin*
cipalele 0odaliti de asigurare ale dreptului de aprare se n2ptuiesc
prin 0odul cu0 snt organi5ate i 2uncionea5 instanele judectoreti"
prin dispo5iiile procedurale prev5ute de lege i prin asistena juridic.
#M). Modul de organi5are i 2uncionare a instanelor judectoreti
asigu: ( consecvent reali5are a dreptului de aprare prin ierarAi5area
acestora n aL 2el nct s garante5e reali5area gradelor de jurisdicie i
posibilitatea 2olosii nengrdite a cilor de atac" precu0 i prin
regle0entarea co0petenei n aa 2el nct s asigure accesul larg al
justiiabililor la instane.
IerarAi5area instanelor pe 0a0ulte trepte asigur posibilitatea
e8ercitrii cilor de atac n toate cau5ele penale. 'ici o Aotrre
pronunat n pri0 instan nu este e8ceptat de la posibilitatea atacrii
cu recurs" calea de atac ducnd la judecarea cau5ei la ( instan
superioar.
reptul de aprare se reali5ea5 cu att 0ai uor cu ct 0odul de
organi5are i 2uncionare al instanelor per0ite acces 0ai larg justiiabililor.
Modul n care este regle0entat co0petena instanelor penale are n
vedere aceasta. Instanele care repre5int veriga de ba5 a organi5rii au
cea 0ai larg co0*
101 Ve5i" I. A3IA' T!113!&-U" II. T/!113 P!T3!&-U" Asigurarea
asistenei juridice obligatorii in cursul ur0ririi penale" 3.3.. nr. (R#$(#" p. ,B*,$C
I1' P13A Modul n care se e8ercit dreptul la asisten juridic obligatorie n tot
cursul ur0ririi penale" 3.3.. nr. $R#$(#" p. $#*$$C V.3AMU3!A'U" Asistena
juridic a nvinuitului sau inculpatului n 2a5a de ur0rire penal" 3.3.. nr. (R#$(B"
p. B)*)&.
102 Ve5i" '.V191'-IU" I.-A3TIA'U" Propuneri n legtur cu per2ecionarea
legislaiei procesual penale privind dreptul de aprare" 3.3.. nr. #BR#$((" p. BB*BM.
##B
oeten. -u ct instanele snt 0ai nalte" co0petena lor de judecat n
pri0 instan se ngustea5.
reptul de aprare este garantat organi5atoric i prin independena i
Jparialitatea instanei judectoreti care soluionea5 cau5a. &ub acest
aspect pri0a cerin pentru ( aprare e2icient este ca partea s nu co0par
n 2aa unei instane e8cepionale " ntruct ntr*o societate de0ocratic o
condiie 2unda0ental a independenei oricrei judeci este ca aceasta s
se des2oare n 2aa organelor stabilite de lege n 0od obinuit
#MM. ispo5iiile procedurale care se re2er la asigurarea dreptului de
aprare snt 2oarte nu0eroase" 2iind de 0enionat ur0toarele aspecte
0ai se0ni2icativeL
* organul de ur0rire penal adun probele att n 2avoarea ct i n
de2avoarea nvinuitului sau inculpatului ?art. B+B alin. #@C organul de
ur0rire este obligat s e8plice nvinuitului sau inculpatului precu0 i
celorlalte pri drepturile lor procesuale ?art. B+B alin. )@C n ur0ririle cu
aciune penal pus n 0icare trebuie s se procede5e la pre5entarea
0aterialului de ur0rire penal ?art. B<+@C n celelalte cau5e" la ter0inarea
cercetrii organul de ur0rire este obligat s cAe0e pe nvinuit" s*i aduc
la cunotin nvinuirea" s*# asculte din nou" ntrebndu*# dac are noi
0ijloace de aprare ?art. B<<@ etcC
* n 2a5a judecii toate prile trebuie ntiinate asupra datei i
locului judecii" instana avnd obligaia citrii prilor ?art. #$# i )#$@C
necitarea n con2or0itate cu legea oblig instana s dispun a0narea
judecii C n vederea aprrii drepturilor prile se pot pre5enta la judecat
cAiar dac nu au 2ost citate sau nu au pri0it citaia ?art. B$(@C judecata nu
poate avea loc dect n pre5ena inculpatului" cnd acesta se a2l arestat
?art. )#M@C instana este obligat cu oca5ia judecii s*# asculte pe
inculpat ?art. )B)@ C instana este obligat s dea cuvntul tuturor prilor"
neacordarea cuvntului constituind o violare a dreptului de aprareC cu
oca5ia de5baterilor preedintele poate da cuvntul prilor n replic ?art.
)M+@C n ur0a de5baterilor inculpatului ur0ea5 a i se acorda ulti0ul
cuvnt ca o 0ani2estare a posibilitilor sale de aprare C prile au dreptul"
pentru ( 0ai larg e8plicare a punctului lor de vedere" s depun conclu5ii
scrise ?art. )MB@C n ad0inistrarea probelor instana
103 Ve5i" A.F1/9" I0plications de l.art % de la -onvention europeenne des droits de
l.Ao00e en procedure penale" 6ournal des Tribunau8" #$,," p. M)).
104 M.43A'-/IM1'T" .a." op.cit" p. ,B,.
c< Trib. jud.II2ov" dec.pen. nr. #<BR#$($" 3.3.C nr. )R#$,+" p. (+.
#+% Trib.jud. /unedoara" dec.pen. nr. ,<<R#$,)" 3.3.. nr. #+R#$,)" p. ((.
XO( Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr. B%%$R#$(%" 3.3.. nr. #+R#$((" p. %).
##)
#+,
trebuie s aib un rol activ C n ca5 de scAi0bare a ncadrrii juridice
instana este obligat s pun n discuia prilor aceasta" inculpatul avnd
dreptul de a cere a0narea judecii pentru a*i pregti aprarea ?art.
))M@
#M<. Asistena juridic repre5int una dintre cele 0ai i0portante
0odaliti prin care se reali5ea5 dreptul de aprare. 9egea o2er
posibilitatea asistenei juridice tuturor prilor.
nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a 2i asistat de un aprtor. n
ca5urile prev5ute de artrM(i Y.pr.pen. aprarea este obligatorie. Msura
este 0enit s garante5e dreptul de aprare a inculpatului evitnd riscul
re5olvrii cau5ei penale 2r s2atul i sprijinul unui aprtor cali2icat.
-nd asistena juridic este obligatorie" inculpatul nu poate 2i judecat n
lipsa aprtorului . ispo5iiile re2eritoare la asistarea inculpatului de
ctre un aprtor snt prev5ute sub sanciunea nulitii absolute ?art. #$(
c.pr.pen.@. ac asistena juridic este obligatorie" n ca5ul cnd inculpatul
nu i*a ales un aprtor" se iau 0suri pentru dese0narea unui aprtor
din o2iciu. Aa trebuie procedat cAiar dac inculpatul declar n instan
c nu are nevoie de aprtor sau nelege s*i 2ac aprarea singur.
ntruct alegerea aprtorului este un drept al prii" delegaia
aprtorului dese0nat din o2iciu ncetea5 la pre5entarea aprtorului
ales. ac la judecarea cau5ei aprtorul" cAiar dese0nat din o2iciu
lipsete i nu poate 2i nlocuit" cau5a ur0ea5 a se a0na.
\ N ,. Principiul 2olosirii li0bii 0aterne
#M%. -ondiiile de0ocratice ale societii noastre presupun reali5area
procesului penal n ase0enea condiii" nct egalitatea participanilor la aceast
activitate s se n2ptuiasc 2r nici o discri0inare naional. Ad0iterea
principiului 2olosirii li0bii 0aterne n des2urarea activitii judiciare i
nscrierea lui printre regulile de ba5 ale procesului penal 0arcAea5
asigurarea intereselor legiti0e ale tuturor etniilor din 3o0;nia n con2or0itate
cu drepturile 2unda0entale ale o0ului i n concordan cu prevederile
internaionale n 0aterie.
-onstituia rii cons2inete principiul 2olosirii li0bii 0aterne n art.
#B(. e ase0enea" art. (*i , c.pr.pen. reiau i detalia5 aceste
dispo5iii.
ntre dispo5iiile constituionale i cele nscrise n -odul de
procedur penal e8ist unele nepotriviri care oblig la interpretarea
nor0elor din ulti0ul
108 Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr. MBM$R#$(#" 3.3.. nr. %R#$(B" p. #<(*#%+.
109 Trib. &upre0." sect pen." dec. nr. B#(MR#$(M" 3.3.. nr. %R#$(<" p. (+.
110 Trib. &upre0" sec"pen*" dec. nr. #)<(R#$(#" 3.3.. nr. #R#$(B" p. #<)*#<M.
Z..........^`...".".`:.`"........````` .J.##M
i5vor de drept n sensul alinierii lor la coninutul prevederilor
constituionale. 9a o ase0enea conclu5ie se ajunge att pe ba5a 2aptului
c o lege" cAiar organic" aa cu0 este -odul de procedur penal" nu
poate 0odi2ica nor0a legii 2unda0entale" pe de alt parte" 2a de nor0a
nscris n cod i pstrat n redactarea sa iniial de la # ianuarie #$%$ art.
#B( din -onstituie repre5int o dispo5iie legal ulterioar ?din #$$#@ i
care n nici un ca5 nu se va 0odela dup legea vecAe" 0odi2icat i0plicit
ntre ti0p.
n -onstituie se nscrie regula*general ca n ara noastr procedura
judiciar s se des2oare n li0ba ro0;n. nK2elul acesta pentru 0area
0ajoritate a populaiei rii care are ca li0b 0atern pe cea ro0;n
principiul devine incident prin 2irea lucrurilor. e alt2el" art. #B( alin. # i art. %
alin. # din 9egea nr. $BR#$$B care prescriu 2olosirea li0bii ro0;ne pentru
des2urarea procedurii judiciare" nu 2ac dect s de5volte la un ca5 particular
te5a nscris n art. #) din -onstituie" care prevede c n 3o0;nia" li0ba
o2icial este li0ba ro0;n.
Art. #B( alin. B din -onstituie 2ace ca prin 0ijlocirea interpreilor
2olosirea li0bii 0aterne s devin o realitate i pentru cei care nu vorbesc
li0ba ro0;n i care se pot e8pri0a nengrdit ntr*o procedur judiciar
n acea li0b pe care o cunosc i 2olosesc cel 0ai bine.
n con2or0itate cu denu0irea 0arginal intitulat dreptul la interpret
-onstituia prevede c cetenii aparinnd 0inoritilor naionale" precu0
i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc li0ba ro0;n au dreptul de a
lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului" de a vorbi n instan i
a pune conclu5ii" prin interpretC n procesele penale acest drept este
asigurat n 0od gratuit. Aceeai dispo5iie se regsete i n arteJ*aliYt*
B*drn* 9egea pentru organi5are judectoreasc.
#M(. 'ecunoaterea li0bii n care se des2oar activitatea procesual
nu
poate constitui un i0pedi0ent n reali5area drepturilor participanilor la
cau5a
penal. e aceea" principiul 2olosirii li0bii 0aterne are i un aspect 0ai
individual" dar nu 0ai puin i0portant. C , "
n con2or0itate cu principiul constituional nscris n art..6lJcodul
preci5ea5 c prilor care nu vorbesc li0ba n care se des2oar procesul
penal li se asigur posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosrului"
dreptul de a vorbi n instan Ji de a pune conclu5ii prin interpret ?art. qP.
f = )
Potrivit art. #B, c.pr.pen. cnd una din pri sau o persoan care
ur0ea5 a 2i ascultat nu cunoate li0ba ro0;n iar organul de ur0rire
penal nu are Posibilitatea de a se nelege cu aceasta" i asigur 2olosirea
unui interpret. n cursul judecii prile pot 2i asistate i de un interpret ales
de ele. Aceste nor0e
##<
Q
snt co0pl
0
i
te

0
practic i prin 0suri organi5atorice n do0eniul
cadreloi 2olosite n organele judiciare" n aa 2el nct n 5onele n care
e8ist persoane care 2olosesc i alt li0b dect cea ro0;n" cunosctori
ai acestei li0bi s st a2le i n 6indul organelor de ur0rire penal i de
judecat
ispo5iiile de 0ai sus snt aplicabile i n ca5urile cnd unele
dintn nscrjsurjle a2late la dosarul cau5ei sau pre5entate n instan snt
redactate ntr*o alta li0b dect cea ro0;n
#M,. Pornind de la docu0entele internaionale re2eritoare la
drepturile 2unda0entale ale o0ului" n literatura i practica judiciar
strin s*au clari2icat nu0eroase aspecte legate de dreptul persoanei"
care datorit apartenenei s
a
.
e
naionale nu cunoate li0ba de des2urare a
procedurii judiciare" de a reali
5a
plenar interesele legate de soluionarea
cau5ei penale.
Unii putori au legat ne0ijlocit principiul 2olosirii li0bii 0aterne de
dreptul de aprare n te0eiul art. #M N ) din Pactul internaional re2eritor la
drepturile civile i politice n care se stabilete dreptul inculpatului de a 2i
in2or0at asupra nvinuiri.
care

%

se
aduce. In2or0area trebuie 2cut n cel
0ai scurt ti0p i ntr*un li0baj pe deplina nelegere a celui n cau5.
9i0bajul pe nelesul inculpatului nsea0n evident 2olosirea li0bii
pe care acesta o cunoate cel 0ai bine . &*a preci5at ns c cAiar dac
li0ba o2icial
a
procedurii judiciare coincide cu cea a inculpatului"
0odul de e8pri0are
a
organului judiciar trebuie s 2ie de aa natur nct
inculpatul s nefeag e8act i n detaliu nvinuirea . Aceasta oblig
organul judiciar" ori de cte oK
este
ca5ul" la e8plicarea ter0inologiei de
specialitate 2olosite .
reptul de a avea un interpret pentru inculpatul care nu nelege sau
nu 2oloset
b
li0ba des2urrii procedurii judiciare presupune 2olosirea lui
real
### Un e8e0plu n aceast privin l ilustrea5 ur0toarea 0otivare a instanei noastre
supre0eL
ZYrjin actele dosarului re5ult c procurorii care au e2ectuat ur0rirea penal ca i
0e0brii
c+?npletului de judecat i procurorul de edin" au cunoscut li0ba 0agAiar i au putut
s
se neleag cu inculpatul" partea civil" aprtorii acestora i cu 0artorii a cror
li0b
0ate0 este 0agAiara. Aa 2iind" se pretinde 2r te0ei c era necesar 2olosirea unui
jnerpret" organele judiciare avnd posibilitatea de a se nelege n li0ba ro0;n i
li0ba
0agAiar cu prile i celelalte persoane din proces ?Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr.
#(#)R#$,+" 3.3.. nr. %R#$,#" p. ,M@.
##B Tril.* &upre0" sec.pen." dec. nr. $BMR#$(+" 3.3.. nr. (R#$(+" p. ,M.
j) p2j3A-OU!'!" e directe[er^ing van net inte0ationaal verdragin5a^e
j".+rgerrecAten en politie^e recAten" 3ecAts^undig cee^blad" #$,<" col. #<%).
114 e.*
nr
* ,)%#R#$(, a -orn. europ. a drepturilor o0ului" publicat n 6urisprudence de
9iege" Mons. et Bru8elles" #$,(" p. #M)$.
115 Prjea judiciar belgian a stabilit c nu s*a nclcat principiul dac citaia i*a
parvenit inculpatului n li0ba o2icial a procedurii judiciare pe care acesta nu o cunoate
?-ass. bel*" deci5ia din #B octo0brie #$(%" Pasicresie belge" Bru8elles" #$((" p. #,B@.
Yj integral 2a de actele i activitile procedurale orale sau scrise ale
cau5ei .
-u privire ^ aradul de cunoatere de ctre inculpat a li0bii n care se
des2oar procec^e.K li vederea aplicrii nor0elor de 2olosire gratuit a
interpreilor" instanele au s;ajuat n 0od constant c dreptul de apreciere al
acestui aspect revine n 0odKsuveran judectorului care re5olv 2ondul
cau5ei
Eratuitatea 2olosirii interpretului este absolut dac inculpatul nu
cunoate li0ba procedurii judiciare" indi2erent de cetenia lui sau de
0prejurarea c este locuitor al statului n care se des2oar procesul i
deci ar avea posibilitatea s cunoasc ?0ai 0ult sau 0ai puin@ li0ba
respectiv
&eciunea III
ALTE PRINCIPII ALE PROCESULUI PENAL
1. P&e"i5&i int&(%u"ti#e
#M$. n a2ara principiilor pe care codul le evoc ca reguli de ba5 ale
procesului penal" nscriindu*le e8pres n pri0ele sale nor0e" doctrina
procesual" practica judiciar i nsi legislaia ?dar n dispo5iii di2erite
de cele avute n vedere anterior@ 0ai consacr i alte idei 2unda0entale
care pot 2i considerate diriguitoare n privina organi5rii i des2urrii
activitii judiciare.
ei aceste principii nu snt eticAetate ca atare de codul de procedur
penal" caracterul lor 2unda0ental este greu de contestat din 0o0ent ce
unele snt nscrise ?direct sau indirect@ cAiar n -onstituie" ori se
desprind din ansa0blul nor0elor procesuale i i pun a0prenta pe esena
i spiritul ntregii regle0entri.
Avndu*se n vedere opiunile e8pri0ate n literatura de specialitate
i nu0eroasele propuneri de lege 2erenda avansate n acest do0eniu"
seciunea care ur0ea5 se re2er la ur0toarele principiiL egalitatea
persoanelor n procesul penal" pre5u0ia de nevinovie" garantarea vieii
inti0e" 2a0iliale i private precu0 i operativitatea.
/% -urtea europ." B# 2ebruarie #$,M" a2acerea 1DTU3F" seria A" voi. ()" citat n
M.43A'-/IM1'T .a." p. ,MB. j.( -ass. bel." deci5ia din ) dece0brie #$,<"
Pasicrisie belge" Bru8elles" #$,%" p. M#(. K, -urtea european" a2acerea 9U!I-F!"
deci5ia din B, noie0brie #$(," &eria A" voi. B$" p. B+"
N M,C n aceiai sens i -ass bel. deci5ia djn B< ianuarie #$,M" Pasicresie belge" #$,M" p.
<((.
11?
-. P&in"ipiul e)alitii pe&s(anel(& .n p&("esul penal
#<+. &tatul de drept nu poate 2i conceput dect n 0sura n care
de0ocratis0ul real se 0ani2est prin egalitatea deplin a cetenilor pe
toate planurile. In -onstituia 3o0;niei aceast egalitate se consacr cAiar
n 0ai 0ulte nor0e" 2cndu*se re2erire la di2eritele aspecte n care ea se
i0plic.
Pentru a se 2unda0enta principial unitatea poporului ro0;n art. M din
-onstituie nscrie totodat egalitatea ntre ceteni 2r deosebire de ras"
de naionalitate" de origine etnic" de li0b" de religie" de se8" de opinie"
de apartenen politic" de avere sau de origine social. 'ici unul din
criteriile adoptate nu poate constitui un ele0ent de di2ereniere n drepturi
i obligaii i cu att 0ai puin poate deter0ina pre2erine sau
discri0inri.
!8plicitarea 0ai direct a acestei idei 2unda0entale re5ult din art. #%
din -onstituie n care dup ce se nscrie principiul supre0aiei legii
?Kni0eni nu este 0ai presus de legeK@ se sublinia5 egalitatea tuturor
cetenilor n 2aa nor0elor juridice i a autoritilor publice" 2r
privilegii i 2r discri0inri.
!galitatea deplin i real a cetenilor se 0ani2est n toate
do0eniile vieii sociale i cu att 0ai 0ult pe plan juridic. !galitatea n 2aa
autoritilor presupune desigur i egalitatea celor care co0par" indi2erent
n ce calitate" naintea organelor judiciare. !galitatea procesual a tuturor
participanilor n cau5ele penale este o concreti5are la o 0prejurare
particular a principiului constituional care este evident 0ai cuprin5tor.
Te5ele generale constituionale snt e8plicit preluate pentru activitatea
judiciar de ctre art. M din 9egea nr. $BR#$$B n care se prevede c justiia
se n2ptuiete n 0od egal pentru toate persoanele" 2r a se 2ace vreo
discri0inare n sensul interdiciilor prev5ute de legea 2unda0ental.
Pentru asigurarea deplin a egalitii procesuale a persoanelor i0plicate
n activitatea judiciar trebuie avut n vederei te5a nscris n art. B# din
-onstituie" care 2unda0entea5 accesul liber la justiie. Potrivit art. B# orice
persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor" libertilor i
intereselor sale legiti0e" 2r ca vreo lege s poat ngrdi e8ercitarea acestui
drept.
In -odul de procedur penal trebuie s e8iste regle0entri care s
reali5e5e egalitatea participanilor n cau5a penal i sub aspectul
nvederat" n aa 2el nct toate persoanele s se poat n 0od egal adresa
organelor judiciare i s nu e8iste nici un 2el de opreliti sau discri0inri
prin care s 2ie ngrdit accesul liber i egal la justiie.
#<#. n procesul penal apar 2recvent ca5uri cnd datorit unor diverse
0prejurri trata0entul juridic este di2ereniat" 2r a se aplica unele i
aceleai
reguli tuturor i n toate situaiile. Aceste 0prejurri ar putea duce la
conclu5ia
greit c principiul egalitii persoanelor n 2aa legii nu s*ar aplica
integral"
+r re5erve sau n toate procesele penale.
Pentru a nu se ajunge la conclu5ii nepotrivite toate situaiile particulare
de genul celor a0intite se vor e8plica ulterior" odat cu studiul i anali5a
instituiilor procesuale care co0port ase0enea i0plicaii.
&ub aspect general" pot 2i evideniate gns cteva proble0e care dau
coninut deplin principiului egalitii persoanelor n procesul penal i care
e8plic lipsa de contradicie ntre aceast regul 2unda0ental i
eventualele regle0entri di2ereniate.
Ast2el" n sensul celor 0enionate ur0ea5 a se reine ur0toareleL
a)es2urarea procesului penal se reali5ea5 de aceleai organe n
raport cu toate persoanele. !8istena unei co0petene personale n
legtur cu anu0ii in2ractori ?e8e0plu 0ilitari" judectori etc.@ nu in2ir0
acest principiu" ntruct atragerea unei co0petene n 2uncie de calitatea
in2ractorului nu se 2ace n 0od discri0inatoriu n raport cu criteriile
0enionate.
b) Procesul penal se des2oar pentru toate persoanele dup aceleai
reguli procesuale. Introducerea n lege a unor proceduri speciale nu neag
principiul. e e8e0plu" procedura special aplicabil in2ractorilor 0inori
nu constituie o discri0inare" ci din contr asigur protecie sporit acestei
categorii de in2ractori" oglindind valenele u0aniste ale dreptului nostru
procesual penal.
c)Prile au aceleai drepturi n 2aa organelor judiciareC nu e8ist
drepturi procesuale 0ai nu0eroase * privilegii procesuale * pentru anu0ite
persoane i drepturi 0ai restrnse * restricii procesuale * pentru alte
persoane
N 8. P&in"ipiul p&e5u+iei %e ne#in(#ie
#<B. ei o regul de ba5 a procesului penal 0odern pre5u0ia de
nevinovie depete li0itele stricte ale incidenei sale judiciare
constituind
Prin i0plicaii unul din drepturile 2unda0entale ale o0ului. Aceasta
justi2ic
.nscrierea pre5u0iei de nevinovie n nu0eroase docu0ente de drept
inter
naional n care se consacr ase0enea drepturi 2unda0entale aparinnd
Tricrei persoane.
#$ E3.T/!113U" Cu&s %e %&ept p&("esual penal! 4 Pa&tea )ene&al! Univ. Al.9-u5a"
Iai #$<$" p. #BM.
##,
ndeosebi dup al doilea r5boi 0ondial i n lu0ina noilor concept
juridico*2ilo5o2ice i u0anitare de unani0 consacrare n lu0ea civili5at
ba5at pe o real ordine de drept" pre5u0ia de nevinovie a depit
li0itele nguste ale unei reguli judiciare i0plicate n 0ateria sarcinii
probaiunij ridiendu*se la nivelul unui drept 2r de care prerogativele
u0ane nu pot 2i acceptate ca depline n concepia juridic.
Ideea c orice persoan i0plicat ntr*o cau5 penal este considerat
inocent pn la dovedirea vinoviei sale nu este de dat recent" avnd o
vecAi0e n gndirea juridic de peste dou veacuri.
-a o reacie 0potriva pre5u0iei de vinovie care a do0inat 0ulte
secole nor0ele i practica judiciar" ca i doctrina juridic" nc spre s2ritul
secolului al HVIII*lea noua concepie s*a conturat n anu0ite acte
legislative cu un coninut revoluionar. !ste de a0intit n acest sens
legislaia &tatelor Unite ale A0ericii" nc din ti0pul r5boiului de
independen" precu0 i eclaraia drepturilor o0ului i ceteanului ?art.
$@" ca principal docu0ent progra0atic i de principiu al 3evoluiei
2rance5e de la #(,$.
#<). Actual0ente" pre5u0ia de nevinovie este nscris pe plan
internaional n art. ## a eclaraiei Universale a repturilor 10ului
?docu0ent al 1.'.U. din #$M,@" n art. % NB al -onveniei europene de
aprare a drepturilor o0ului ?#$<$@" n art. #M.B al Pactului internaional
asupra drepturilor civile i politice ?#$%%@ i altele
#
.
I0portana pre5u0iei de nevinovie consacrat ca un drept u0an
2unda0ental a deter0inat pe legiuitorul nostru constituant s nscrie
printre drepturile i libertile ceteneti i o te5 care s consacre acest
principiu " ridicndu*# la nivel de regul de ba5 a procesului penal cu
i0plicaii care depesc li0itele stricte ale unei proceduri judiciare.
Aceast idee se degaj din 2aptul c pre5u0ia de nevinovie a 2ost
nscris n art. B) din -onstituie sub un titlu 0arginal care evoc libertatea
individual n genere. Art. B) alin. , prevede c Kpn la r0nerea
de2initiv a Aotririi judectoreti de conda0nare persoana este
considerat nevinovatK.
Te5a constituional" dei e8pri0at cu alte cuvinte" se nscrie n con*
cepiile generale veAiculate n diverse docu0ente legislative"
jurisprudeniale
120 Ve5i" 6.V!9U" La p&(te"tt(n t&ansnai(nale %es %&(its %e l7H(++e! !d.
Flu[er et Bru=lant" #$,%" voi. I" p. )B).
121 Pre5u0ia de nevinovie se regsete inclus n nu0eroase -onstituii.
i2ereniat ese nu0ai 0odul de e8pri0are al principiului" acesta 2iind nscris uneori
cAiar n nor0ee constituionale" alteori n prea0bul sau e8punerile de 0otive. e
pild" prea0bulK. -onstituiei 2rance5e din #$<, rea2ir0 n 0od sole0n c K2iecare
persoan este pre5u0ata nevinovat pn cnd vinovia sa va 2i declarat potrivit
legiiK.
Yau doctrinale. Ast2el" n art. #M pct. B al Pactului internaional asupra
drepturilor civile i politice ideea se 2or0ulea5 n sensul c Korice persoan
acu5at de svrirea unei in2raciuni se pre5u0 nevinovat" atta vre0e ct
vinovia Ya nu a 2ost legal stabilitK. e ase0enea" 2aptul c cineva se
2ace vinovat de svrirea unei in2raciuni * aa cu0 s*a artat constant i de
nenu0rate ori n practic * nu poate re5ulta dect dintr*o Aotrre
de2initiv .
Pre5u0ia de nevinovie trebuie privit n strns legtur i cu
principiul legalitii din do0eniul dreptului penal . 1biectul su principal
este de a asigura protejarea individului 0potriva oricrui arbitrariu prin
garantarea libertii individuale" sti0ularea cutrii adevrului n
activitatea judiciar i evitarea riscurilor care nrdcinea5 cu uurin
credina c cel 0potriva cruia se e8ercit o aciune penal este vinovat
#<M. Pre5u0ia de nevinovie este nscris n actuala legislaie
procesual
ca o nor0 legat de sarcina ad0inistrrii probelor. Potrivit art. %%
c.pr.pen.
nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probe5e nevinovia sa" iar n
ca5ul
cnd e8ist probe de vinovie" acesta are dreptul s probe5e lipsa lor de
te0einicie.
Pre5u0ia de nevinovie nu constituie o si0pl regul juridic
aplicabil n 0ateria probelor" ci ea are di0ensiuni i i0plicaii 0ult 0ai
largi care o situea5 pe drept cuvnt n rndul principiilor procesului penal.
I0portana deosebit a pre5u0iei de nevinovie ca principiu
2unda0ental al procesului penal cu o a0plitudine ce se re2er i la
aspecte ce cuprind sarcinile politico*sociale ale procesului penal a 2ost
scoas n eviden n 0od constant n literatura de specialitate din ulti0ii
ani
#<<. 4uncionalitatea pre5u0iei de nevinovie este 0ult 0ai larg
dect
aspectele 2aptice legaje de probaiune" 0ani2estndu*se cel puin n cteva
direcii principale .
a@ Pre5u0ia de nevinovie garantea5 protecia persoanelor n
procesul penal 0potriva arbitrariului n stabilirea i tragerea la
rspundere penal. Principiul nu trebuie considerat ca o atestare a po5iiei
0orale a unei persoane"
122 -urtea european" B< 0artie #$,)" a2acerea MI'!99I" seria A" voi. %B" N)(C
-ass. bel." deci5ia din #) 0artie #$,<" 6ournal des Tribunau8" #$,<" p. M#+.
122 3.M!393 A.V#TU" T&ite %e %&(it "&i+inel! voi. II" nr. $M(.
123 M6.!&&AI" 9a preso0ption d.innocence" 3abat" #$(#" p. ,,.
123 Ve5i" IU9IA' P1!'A3U" Pent&u ( n(u "(n"epie in ela6(&a&ea
p&in"ipiil(& 'i n(&+el(& %&eptului p&("esual penal! 3.3.. nr. #BR#$((" p. #$*BB.
124 13U PAV!9" C(nsi%e&aii asup&a p&e5u+iei %e ne#in(#ie! R.R.D. nr.
#+R#$(," p. $*#M.
#B+
#B#
ntruct ar 2i lipsit de te0ei i opus uneori cAiar realitii ca o nor0
juridic s con2ere onestitate ireproabil cuiva. -eea ce dreptul poate
acorda este garania juridic prin care asigur c ni0eni nu va 2i tras la
rspundere penal i sancionat discreionar" iar atunci cnd este nvinuit
de svrirea unei in2raciuni se va ur0a o procedur judiciar prin care
s se stabileasc vinovia lui.
b)Pre5u0ia de nevinovie st la ba5a tuturor garaniilor procesuale
legate de protecia persoanei n procesul penal. n raporturile juridice
procesual penale trebuie s se acorde protecie juridic nvinuitului sau
inculpatului" n aa 2el nct acesta s nu 2ie pus n in2erioritate nici 2a de
organele judiciare i nici 2a de pri. -el i0plicat n cau5 nu
bene2icia5 de o ase0enea plat2or0 dect n 0sura n care este
considerat de lege ca nevinovat pn la stabilirea vinoviei.
c)Pre5u0ia de nevinovie este strns legat de a2larea adevrului i
dovedirea corect a 0prejurrilor de 2apt ale cau5ei" n aa 2el nct
vinovia s 2ie stabilit cu certitudine. Proble0a are deosebit i0portan
teoretic i nu0eroase i0plicaii practice cel puin n legtur cu
ad0inistrarea i aprecierea probelor.
Pre5u0ia de nevinovie nu trebuie s se opun unei represiuni drepte
i riguroase. Un corolar al te5ei ca nici o persoan nevinovat s nu 2ie
pedepsit atrage orientarea c ni0eni nu trebuie s scape rigorilor legii
penale dac se 2ace vinovat de nclcarea acesteia.
-odul" pre5u0nd o persoan nevinovat ct vre0e vinovia sa nu a
2ost dovedit" nu a neles s acorde o pri0 de ncurajare celor care
ncalc legalitatea i nici s duc la conclu5ia c aceast presupunere ar
putea s 2ie 0eninut 0potriva unor situaii pe deplin dovedite n
condiiile prev5ute de lege.
-u tot principiul pre5u0iei de nevinovie spiritul de dreptate i
justiie
i0pune i opinia public recla0 ca odat vinovia stabilit" sanciunile
s
2ie aplicate cu toat 2er0itatea i severitatea" n raport de gravitatea
in
2raciunilor svrite.
>
N 3. P&in"ipiul &espe"t&ii #ieii inti+e! 0a+iliale 'i
p&i#ate .n p&("esul penal
#<%. Printre drepturile o0ului se nscrie i dreptul la respectarea vieii
sale inti0e de ctre organele statului i de ctre orice alt persoan. Art.
, din -onvenia european a drepturilor o0ului protejea5 e8pres viaa
privat a
tuturor persoanelor proAibind orice i0i8tiune n alte condiii dect cele
li0itat prev5ute de lege.
I0portana pentru 2iecare persoan de a se respecta viaa inti0"
2a0ilial i privat este att de 0are" nct nsi -onstituia 3oj2;;iei o
consacr ntr*o nor0 e8pres. Art. Dlrpreci5ea5 c autoritile publice au
obligaia s respecte aceste aspecte legate de tot ceea ce este 0ai apropiat de
inti0itatea 2iecruia.
Prin speci2icitatea sa procesul penal este o activitate care n anu0ite
condiii i0pune e2ectuarea unor acte procesuale de natur a repre5enta n
anu0ite condiii i0i8tiuni" restrngeri sau intervenii ale organelor
judiciare n aspecte care pot 2i dintre cele 0ai inti0e sau personale legate
de viaa 2a0ilial sau privat a cuiva.
Aceast realitate" recunoscut n concepia juridic de 0ai 0ult
vre0e" a i deter0inat ca anu0ite aspecte legate de proble0atica a0intit
s 2ie nscrise i garantate n nor0e constituionale i de5voltate de
dispo5iiile -odului de procedur penal.
#<(. Viaa inti0" 2a0ilial i privat a 2iecruia se derulea5 0ai ales
n li0ita pereilor ntre care locuiete. e aceea" n concordan cu
0ajoritatea constituiilor din lu0e 9egea 2unda0ental ro0;n a nscris
n art. $8n*violabilitatea spaiului consacrat traiului celui 0ai inti0.
'or0a preci5ea5 c do0iciliul i reedina tuturor persoanelor snt
inviolabile" 0otiv pentru care ni0eni nu poate ptrunde sau r0ne n
do0iciliu sau reedin 2r nvoirea
acestora.
-erina ca n cursul des2urrii anu0itor activiti judiciare penale s
se ptrund ntr*o locuin n vederea ur0ririi sau prinderii unei
persoane sau spre a descoperi i strnge probe" indicii sau orice ur0e
legate de svrirea de in2raciuni i0pune n 0od obiectiv li0itarea
inviolabilitii do0iciliului. Instituii cu0 ar 2i percAe5iia do0iciliar"
percAe5iia corporal" descinderea" ridicarea de obiecte" cercetarea la 2aa
locului i altele pot 2i de natur a ncorseta anu0ite inviolabiliti 0enite
a asigura viaa inti0" 2a0ilial sau privat a persoanei.
Pentru evitarea neajunsurilor care s*ar putea 0ani2esta n aceast
direcie codul de procedur penal nscrie o regle0entare adecvat de
natur s asigure ct 0ai e2icient reali5area tuturor inviolabilitilor.
Actuala -onstituie ad0ite c de la regula inviolabilitii do0iciliului
se poate deroga prin lege. Ipote5ele 0ari n care se per0ite abaterea de la
regula general snt circu0scrise cu e8actitate i se reduc la ur0toareleL
a@ e8ecutarea unui 0andat de arestare sau a unei Aotrri
judectoretiC
#B)
b)nlturarea unei pri0ejdii privind viaa" integritatea 2i5ic sau
bunurile unei persoaneC
b)aprarea siguranei naionale sau a ordinii publiceC
c)prevenirea rspndirii unei epide0ii.
up cu0 se constat nu toate ipote5ele au n vedere activitatea
judiciar" 0otiv pentru care -onstituia a 0ai nscris n ari. Bttlin. ) i M
dou sublinieri i0portante" re2erindu*se e8pres la activitatea de
percAe5iionare.
Ast2el" percAe5iiile 2iind activiti des2urate e8clusiv ntr*un
proces penal pot 2i ordonate nu0ai de ctre +a)ist&at i se pot e2ectua doar
n 2or0ele i condiiile prev5ute de legea de procedur penal.
&e 0ai instituie regula general c orice percAe5iie n principiu
ur0ea5 a se des2ura nu0ai 5iua" toc0ai pentru a nu perturba n 0od
deosebit viaa inti0 sau 2a0ilial a celor percAe5iionai. -onstituia
inter5ice e2ectuarea percAe5iiilor n ti0pul nopii" singura e8cepie
constituind*o 2lagrantul delict.
#<,. Un alt aspect re2eritor la i0plicaiile procesuale legate de viaa
inti0
V
sau privat a unei persoane are n vedere inviolabilitatea secretului
corespon
denei. Art.JJdin -onstituie prevede c secretul scrisorilor" telegra0elor"
al
altor tri0iteri potale" al convorbirilor tele2onice i al celorlalte 0ijloace
legale
de co0unicare este inviolabil.
Avnd n vedere caracterul 0ai inti0 al corespondenei ?n sensul su
cel 0ai larg@" derogrile de la asigurarea acestei inviolabiliti snt 0ult
reduse att pe plan legislativ" ct teoretico*jurisprudenial. e pild" n
ti0p ce percAe5iiile au .o regle0entare a0pl n toate codurile de
procedur penal" e8cepiile cnd organul judiciar are dreptul s restrng
secretul corespondenei pentru necesiti judiciare snt e8tre0 de reduse.
n legea ro0;n nu0ai art. $, c.pr.pen. cuprinde anu0ite re2erine la
posibilitatea reinerii sau predrii unor tri0iteri potale sau altei
corespondene.
#<$. 1 proble0 0ult discutat i cu privire la care pn n pre5ent nu
s*a
conturat un punct de vedere su2icient de clar are n vedere interceptarea
convorbirilor tele2onice.
e principiu" art. , N# al -onveniei europene a drepturilor o0ului
protejnd viaa privat a persoanelor inter5ice toate ascultrile tele2onice
Z Paragra2ul ur0tor al aceluiai articol din -onvenie per0ite ns
anu0ite ingerine juridice n inti0itatea vieii private cu 0ijlocirea 0ai
0ultor
#B( Ve5i" A.-/AVA''!" 9es atteintes ; l.inti0ite de la vie privee" Actes du V/I*
e0e -ongres de l.Association 4ranaise de roit Penale" #$,<" p. #$*(#.
#BM
condiionri ntre care a0inti0L i0i8tiunea s 2ie ad0is de lege" s aib
drept scop una din 2inalitile prev5ute e8pres n -onvenie" s 2ie
necesar pentru orice societate de0ocratic n vederea atingerii acestui
scopC prevederea legal din nor0a intern a statului respectiv trebuie s
enune cI\ preci5ie condiiile i 0odalitile n care operea5 restricia
inviolabilitii S ispective
n literatura de specialitate s*au 2cut unele deli0itri ntre ascultarea
propriu*5is constnd n interceptarea co0unicrilor tele2onice 2cute sau
pri0ite de o persoan prin branarea unui asculttor pe linia interceptat i
aa nu0ita K2olosire a unor aparate de identi2icare de tip Y5ollereK. Prin
acestea din ur0 se nregistrea5 nu0ai nu0rul apelurilor tele2onice"
date sau pri0ite" originea i destinaia lor ?respectiv indicativul postului
cAe0at sau care a e0is apelul@ data i ora e8act a convorbirii" dar 2r a
se cunoate coninutul acestora.
-u privire la pri0ul aspect doctrina i practica a respins n general
ncercrile de recunoatere a unor ase0enea intervenii aliniindu*se
esenelor i sensurilor restrictive care asigur n docu0entele internaionale
respectarea vieii inti0e a persoanei. -t privete al doilea aspect" punctele
de vedere snt destul de 0prite n literatura de specialitate iar pnIKZS*...Y
judiciar iniial 2luctuant" ncepe s ad0it din ce n ce 0ai des 2olosirea
unor 0odaliti teAnice de genul celor a0intite.
n s2rit" regle0entrile legale care ad0it interceptrile tele2onice n
cordiiile unei proceduri judiciare declanate i sub controlul
0agistratului snt destul de diversi2icate. e e8e0plu" restriciile snt
nu0eroase i 2oarte precis deli0itate n legislaia belgian" dar 0ai puin
severe i cu posibiliti sporite de i0plicare n procesul penal suede5 sau
olande5
#%+. n a2ara aspectelor 0ajore la care 2ace re2erire direct constituia
n do0eniul inviolabilitii do0iciliului i secretul corespondenei" te5a
general din art. B% alin. # al 9egii 2unda0entale se regsete n
nu0eroase alte nor0e i instituii de drept procesual.
1bligaia autoritilor publice de a respecta viaa inti0" 2a0ilial i
privat este operant n egal 0sur pentru organele judiciare" iar codul
de procedur cuprinde nor0e care au n Vedere ase0enea i0plicaii.
Ast2el" n audierea 0artorilor art. ,+ c.pr.pen. prevede c soul i rudele
apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu snt obligate s depun ca
0artori" ceea ce scoa te n eviden grija deosebit a legii 2a de relaiile de
2a0ilie i 0enajarea
#B, E.-1/!'*61'AT/A'" 9es Kecoutes telepAoniluesK" Melanges en l.Aonneur
de
E.ciarda" #$,," p. $(. XB$
M.43A'-/IM1'T"op.cit"p.(%B.
celor care legai printr*o ase0enea relaie i a2eciune ar putea 2i pui n
situaia de a le nesocoti" pentru a satis2ace cerina unei depo5iii con2or0e
cu realitatea. 9a 2el art. $( c.pr.pen. oblig organul judiciar care ridic un
obiect sau nscris de la o persoan s asigure pstrarea secretului care
este legat de aceste nscrisuri sau obiecte pentru a nu da n vileag
aspecte care" 2r a prejudicia justa soluionare a cau5ei" ar 2i de natur
s le5e5e inti0itatea vieii private a unor persoane.
In aceeai 0sur organele judiciare trebuie s rspund i cerinei
desprinse din -onstituie de a ocroti viaa 2a0ilial. -oncreti5ri
nu0eroase n acest sens se gsesc n nor0e ale codului de procedur
penal dintre care a0inti0 pe cele re2eritoare la 0surile de ocrotire n
ca5 de reinere sau arestare preventiv ?artC*M%#@ i a0narea e8ecutrii
pedepsei n vederea evitrii unor consecine grave pentru 2a0ilia
conda0natului ?art. M<) lit. c@.
N <. Principiul operativitii procesuale
#%#. 1rganele judiciare snt obligate s procede5e 2r ntr5iere la
soluionarea cau5ei penale cu respectarea tuturor drepturilor prilor i a
regulilor prev5ute de lege.
ei neenu0erat de lege printre principiile procesului penal
operativitatea este recunoscut n literatura juridic de specialitate ca
avnd acest statut de ctre nu0eroi autori " care ad0it e8istena acestei
reguli de ba5 ca o condiie sine lua non a e2icacitii i opti0i5rii
ntregii activiti judiciare.
#%B. n lucrrile de re2erin din trecut 0ajoritatea aspectelor care se
circu0scriau operativitii erau abordate i tratate n cadrul unui aa
nu0it
principiu al rapiditii cunoscut i u5itat n vocabularul de specialitate i
ca o
regul 2unda0ental a celeritii sau pro0ptitudinii procesuale.
n ulti0a vre0e s*a 2olosit n aceast privin o ter0inologie 0ai
adecvat" care re2lect co0ple8itatea principiului respectiv i d un
contur 0ai e8act co0ponentelor sale" re2eririle 2cndu*se ndeobte la
principiul operativitii procesuale.
1perativitatea este o noiune n 0are 0sur consacrat i n
practica organelor judiciare. 'u0eroi para0etri i indicatori care
concreti5ea5 i per0it o evaluare cantitativ i calitativ a activitii
prestate de organele
#)+ Ve5i" V.1'E131D" (p."it! p. %BC &.FA/A'!" op.cit" p. %)C '.V191'-IU" (p."it!
p. (#C M.BA&A3AB" (p."it! p. (BC I.'!AEU" (p."it! p. C1 etc.
#B%
judiciare snt ntr*un 2el sau altul legate de operativitatea cu care aceste
organe i ndeplinesc atribuiile i obligaiile legale.
#%). Principiul operativitii constituie o regul de ba5 a procesului
penal
cu un coninut deosebit de co0ple8" 0ani2estarea lui practic i0plicnd
nu0eroase aspecte.
n vederea abordrii siste0atice a acestui principiu trebuie ad0is c
operativitatea presupune cel puin ur0toarele laturi i0portanteL
* pro0ptitudine n des2urarea activitii judiciareC
* calitate n e2ectuarea actelor procesuale i proceduraleC
* si0pli2icare n ndeplinirea 2or0elor procesualeC
* e2icacitate opti0 n reali5area scopului procesului penal i a
tuturor sarcinilor ce stau n 2aa organului judiciar.
#%M. Procesul penal trebuie des2urat ntr*un ti0p util" n aa 2el
nct
scopul acestuia s se reali5e5e n condiii ct 0ai bune. -au5a penal nu
trebuie
s se e8tind e8agerat n ti0p" trgnarea aducnd prejudicii serioase
att
soluionrii procesului" ct i reali5rii i0portantelor sale sarcini sociale.
es2urarea nentr5iat a procesului penal constituie un ele0ent
direct ncorporat n scopul pe care trebuie s*# reali5e5e aceast activitate
. Potrivit art. # c.pr.pen. procesul penal are ca scop constatarea la ti0p a
2aptelor care constituie in2raciuni. -o0ponenta operativitii la care ne
re2eri0 este recunoscut i ad0is n teoria i practica procesual penal
de 0ult vre0e" aceast latur a principiului 2iind ecAivalat cu ceea ce
n doctrina 0ai vecAe se dese0na prin rapiditate procesual. -ea 0ai
i0portant instituie de drept procesual penal care pro0ovea5 rapiditatea
activitii juridice este ter0enul.
#%<. 3apiditatea procesual nu constituie un scop n sine" care printr*
o
Aipertro2iere a celeritii duse pn la li0itele KgrabeiK greit nelese s
se
repercute5e negativ asupra calitii actelor i activitilor e2ectuate.
-erina potrivit creia procesul penal trebuie s aib o bun calitate
este deosebit de cuprin5toare. Aceasta i0plic respectarea de ctre
participanii n cau5a penal a dispo5iiilor legale" dar presupune i
corecta soluionare a procesuluiC apreciindu*se calitatea procesului nu se
va putea 2ace abstracie de 0odul n care snt respectate drepturile i
interesele legiti0e ale prilor" se va
#)# Ve5i" '.V191'-IU" P&in"ipe %e I7(pe&ati#ite %ans le p&("es penale! A.U.B."
Bucureti" #$,(" p. )).
#B(
avea n vedere ns n egal 0sur i 0odul corect n care se
n2ptuiete politica penal a statului.
Modul n care snt 2olosite anu0ite instituii procesual penale pot
constitui indicatori prin care s se poat 0sura calitatea activitii i
i0plicit operativitatea procesual. Ast2el" 2recvena cu care procurorul va
in2ir0a actele de ur0rire penal ale organului de cercetare poate constitui
un etalon de apreciere a activitii acestuiaC restituirea dosarului de ctre
instan pentru co0pletarea ur0ririi penale con2or0 art. ))) c.pr.pen.
poate scoate n eviden lipsa de calitate corespun5toare a ur0ririiC
r0nerea de2initiv a Aotrrij pri0ei instane prin nerecurare atest
calitatea deosebit a actului de justiie reali5at prin parcurgerea unui
singur grad de jurisdicieC dup cu0 des2iinrile 2recvente ale Aotrrilor
pronunate de ctre o anu0it instan indic o activitate nu dintre cele
0ai corespun5toare ale acelui organ de judecat.
#%%. Alt latur i0portant a operativitii este si0pli2icarea
activitii
procesuale care se traduce ntr*o reducere a actelor procesuale lipsite de
utilitate precu0 i n reali5area rapid i opti0 a procesului penal.
&i0pli2icarea nu trebuie con2undat cu si0plis0ul" respectiv
caracterul rudi0entar al ndeplinirii 2or0elor procesuale. Actele
procesuale i procedurale prev5ute de lege i a cror 2olosire n practica
judiciar au o ndelungat i constant justi2icare se vor reali5a ntoc0ai.
&i0pli2icarea 2or0elor procesuale nu se poate 2ace trecndu*se peste
prevederile legii sau 0potriva dispo5iiilor acesteia.
&i0pli2icarea procesual are n vedere de cele 0ai 0ulte ori aspectele
2aptice ale cau5ei penale legate ndeosebi de activitatea concret
des2urat de organul judiciar n do0eniul probaiunii. e e8e0plu" n
ca5ul discernerii di2erenei dintre o prob util i una inutil organul
judiciar va trebui s gseasc aceasta la o cot ct 0ai redus. Practic
nsea0n c nu vor 2i ascultai de pild toi 0artorii posibili" dac proba
respectiv se poate ad0inistra 2r alterarea adevrului prin ascultarea
unui nu0r 0ai redus de persoane.
#%(. 1perativitatea ca principiu al procesului penal presupune n
egal
0sur i o e2icien a activitii judiciare. !2icacitatea procesual este o
cerin de la care organele care particip n procesul penal nu pot ab5ice.
!2iciena constituie un indicator n care calitatea nu este privit n sine"
ci corelat cu e2ortul depus pentru obinerea unui anu0it nivel cantitativ
i calitativ. ac ter0enul nu ar suna prea teAnic sau econo0ic s*ar putea
vorbi
#B,
je un adevrat randa0ent" ridicat la care operativitatea oblig organul
judiciar. 2ntr*adevr" operativitatea procesual presupune 0a8i0u0 de
calitate cu jjjjni0u0 de e2ort.
3educerea e2ortului procesual nu nsea0n o scdere a rit0ului de
activitate sau a cantitii de 0unc depuse de organul judiciar n
re5olvarea sarcinilor sale" ci di0potriv un 0od de a proceda de aa
0anier nct n aceleai condiii de activitate s sporeasc i calitatea
0uncii i cantitatea sau natura aspectelor re5olvate
I0plicaiile practice ale activitii organelor judiciare ilustrea5 2idel
cerina ca organele respective s se situe5e per0anent la cote de 0a8i0
e2icien" iar e8e0pli2icrile concrete n aceast privin snt nu0eroase i
uor de sesi5at.
3e2erindu*ne la un singur aspect" 0enion0 c sarcinile sporite ale
organelor judiciare nu se re5olv prin u02larea scAe0elor de ncadrare i
structurilor organi5atorice ale acestor organeC 1 ase0enea orientare ar 2i
n contradicie cu tendina de raionali5are i corect di0ensionare a
aparatului de stat n aa 2el nct e2orturile bugetare s nu 2ie
suprasolicitate sau irosite nejusti2icat.
&eciunea IV
3!A9IDA3!A A-TU9UI ! 6U&TI>I! -U PA3TI-IPA3!A
U'13 P!3&1A'! '!&P!-IA9IDAT!
N #. !le0ente introductive cu caracter istoric
#%,. in cele 0ai vecAi ti0puri n gndirea juridic s*a conturat
concepia c actul de justiie este un act social de o ase0enea i0portan
nct" pe lng juristul specialist ?0agistrat sau 2uncionar ntr*un organ
speciali5at n activitatea judiciar@" ur0ea5 s 2ie i0plicai n 0are
0sur i ceteni oarecare" n 2or0ele arAaice ale justiiei" istoria
activitii judiciare conse0nea5 c 2uncia de judecat i soluionare a
con2lictelor juridice revenea n anu0ite 2or0e cAiar obtii.
Att n cetile greceti ct i n 3o0a antic" 2or0ele n care poporul
?direct sau prin repre5entanii si@ participa la judecarea n piaa public
snt nu0eroase i bine cunoscute. Aceasta era o 0ani2estare a procesului
de tip acu5atorial ?procesul penal avnd aspectele vdite ale unui proces
privat@ n care accentul cdea pe salvgardarea cu prioritate a intereselor
celor ne0ijlocit
#)B Ide0" p. )(.
#B$
i0plicai n cau5. Intervenia 0asiv a cetenilor n re5olvarea cau5ei
penale constituia prin de0ocratis0ul 2or0elor o asigurare 0potriva
abu5ului sau arbitrariului organelor statale i o garanie a cli0atului n care
2iecare se si0ea ocrotit prin aceea c justiia se distribuia de egalii si.
#%$. up destr0area I0periului 3o0an" n perioada de 2or0are a
noilor
2or0aii statale instaurate dup nu0eroasele 0icri ale popoarelor
0igratoare
i cAiar n condiiile societii 2eudale de5voltate" rolul soluionrii
pricinilor
de ctre nespecialiti s*a di0inuat. 4uncia de judecat devine o
co0ponent
a puterii politice reali5at de ctre prini" 0onarAi sau ali suverani" precu0
i
de ctre 2iecare 2eudal 0ai i0portant sau 0runt n li0itele posesiunilor
sale.
Totui" ntr*o 0are parte a !uropei i n con2or0itate cu tradiiile
juridice locale s*au 0eninut i 2or0e de participare la justiie a unor
persoane 2r
#))
cunotine juridice repre5entnd 2ie obtea " 2ie avnd un statut personal
egal cu cel judecat
#(+. Avnd n vedere c n dreptul 0odern juriul este 2or0a de
participare
a nespecialitilor cea 0ai repre5entativ i 2recvent ntlnit n legislaiile
0ultor state evoc0 cteva ele0ente istorice de 2or0are i evoluare a
acestei
instituii.
n 2or0a sa actual" juriul * co0pus din ceteni nespecialiti" care
judec alturi de 0agistrai cau5ele penale * este o instituie introdus n
dreptul 0odern de revoluia 2rance5.
ei legiuitorul revoluionar 2rance5 a ncercat s ncarce noua
instituie cu aura jurailor care au 2uncionat n perioada de glorie a 3o0ei
antice" aceasta ?cu0 corect au artat toi cercettorii i istoricii dreptului@
nu repre5int o continuare a dreptului ro0an" ci 0ai degrab o preluare i
adaptare a dreptului anglo*sa8on.
6uriul" 2or0at din persoane oarecare" cu serioase i0plicaii 0ai ales n
do0eniul probaiunii" se regsete n special n dreptul cutu0iar ger0anic
i scandinav din ulti0ele secole ale 0ileniului nti.
133 !8istnd concepia c in2ractorul rspunde 2a de obte" colectivitii i revine
dreptul de a se pronuna. Proble0a asupra creia ur0a a se decide era si0pl constnd n
co0iterea 2aptei de ctre cel nvinuit" ceea ce putea 2i soluionat uor de orice o0 de
bun si0" contient de drepturile i obligaiile sale i 2r a 2i nevoie s se recurg la un
specialist ?E.7T!4A'I" E.9!VA&&!U3" op.cit" p. MM@.
134 ntr*o societate att de strati2icat cu0 era cea 2eudal" judecata de ctre pairi"
adic de persoane avnd aceleai drepturi i obligaii cu inculpatul" era o regul care
re2lecta ierarAia 2eudal ?ide0" p. MM@.
-ei care au introdus juriul pe p0nt engle5 au 2ost nor0an5ii n
ur0a cuceririi Insulei Britanice din secolul HI. 6uriul engle5 a cunoscut o
n2lorire deosebit n veacurile care au ur0at i a constituit 0odelul care a
stat la ba5a viitoarelor regle0entri europene.
-. Pa&ti"ipa&ea ele+entului
p(pula& .n p&("e%u&a $u%i"ia& est4
eu&(pean
#(#. Ur0nd 0odelul legislaiei sovietice" n toate legislaiile est*
europene
a 2ost introdus principiul ca n co0punerea instanelor de judecat alturi
de
juritii specialiti" ca 0agistrai de carier" s 2ie pre5eni i ceteni
oarecare"
ca repre5entani ai 0aselor populare avnd denu0irea de asesori sau
judectori
populari.
&pre deosebire de cetenii care 2or0ea5 juriul" ca un corp separat i
un organis0 de judecat avnd o 2or0 deosebit de procedur i
soluionare" judectorii populari sau asesorii intr n co0pletul propriu*
5is de judecat avnd acelai statut personal ca i 0agistratul speciali5at.
n soluionarea cau5ei" drepturile i obligaiile asesorilor populari nu se
di2erenia5 sub nici un aspect de cel al judectorilor.
&copul nedisi0ulat" uneori e8plicit e8pri0at n nor0ele juridice" al
participrii acestor persoane 2r pregtire juridic era evident acela de a
transpune pe planul distribuirii justiiei a scopurilor social*politice legate
de interesele statului totalitar .
#(B. n ara noastr judectorii populari au aprut pentru pri0a dat n
instanele e8cepionale ?Tribunalele poporului@" care au judecat cri0inalii
de
r5boi. Instituionali5area judectorilor populari sub denu0irea de asesori
populari a avut loc prin consacrarea acestora n -onstituia din 0artie
#$M,.
3e2or0a justiiei din acelai an" prin noile dispo5iii nscrise n 9egea de
organi5are judectoreasc i -odul de procedur penal a prev5ut par
ticiparea asesorilor populari la toate nivelurile instanelor judectoreti i
n
toate 2or0ele de judecat ?pri0 instan" recurs" alte ci de atac"
re5olvarea
unor cereri etc@.
Introducerea asesorilor populari la nivelul tuturor instanelor ?inclusiv
Tribunalul &upre0@ n pri0ii ani ai puterii totalitare denot i nencrederea
n
#)< n e8punerea de 0otive a legii care preconi5a re2or0a justiiei din 3o0;nia ?#$M,@ se
arta
e8pres c prin participarea ele0entului popular se asigur reali5area unei justiii
n2ptuite
de ceteni strns legai de concepiile revoluionare" care ur0ea5 s edi2ice noile
ornduiri
social* econo0ice i politice. .
#)+
#)#
0agistraii de carier" dintre care unii proveneau din 2ostul corp de judectori sau n tot ca5ul" din juriti specialiti 2or0ai n lu0ina
doctrinelor juridice nsuite anterior i necorespun5toare pentru
ornduirea nou instaurat.
Pe 0sur ce noua putere politic i*a instruit i creat propriile cadre
de juriti specialiti care s lucre5e la instanele judectoreti" rolul
asesorilor populari a sc5ut i s*a di0inuat 0ult participarea acestora la
judecarea cau5elor penale. Ast2el" dup dou decenii de la re2or0a justiiei
ulti0a lege de organi5are judectoreasc intrat n vigoare la # ianuarie
#$%$ ?odat cu noul cod de procedur penal@ ad0itea participarea
asesorilor populari practic n relativ puine situaii concrete .
1pus -onstituiei din #$%< care prevedea judecata cu participarea
asesorilor populari actuala -onstituie nu 0ai cuprinde o ase0enea
consacrare" art. #BM din -onstituia 3o0;niei nscriind regula c
judectorii de la toate instanele se nu0esc de Preedintele rii i snt
ina0ovibili.
-on2or0 acestei concepii prin 9egea nr. M<R#$$# privind 0odi2icarea
unor dispo5iii re2eritoare la activitatea de judecat publicat n M.12. nr.
#MB din ## iulie #$$# s*a statuat e8pres c la judectorii i la tribunalele
judeene co0pletele se 2or0ea5 e8clusiv cu judectori. 9egea nr. M<R#$$#"
abrog toate nor0ele din 9egea nr. <,R#$%, pentru organi5area
judectoreasc n care se prevedeau situaiile n care asesorii populari
participau la judecarea n pri0 instan a unor cau5e. n 0od si0ilar art.
V din 9egea nr. M<R#$$# inter5ice participarea asesorilor populari la
instanele 0ariti0e i 2luviale prin abrogarea nor0elor corespun5toare
nscrise n art. % din ecretul nr. B+) din )# octo0brie #$(M.
8. O&)ani5a&ea i 0un"i(na&ea Cu&il(& "u $u&ai
#(). -urile cu jurai snt instane care" dei nu se regsesc n toate
siste0ele judiciare" au o tradiie de aproape dou secole n organi5area
judectoreasc 0odern a 2oarte nu0eroase state.
Aceast instan a 2uncionat i n 3o0;nia pn n anul #$), 2iind
des2iinat odat cu instaurarea dictaturii carliste.
#)% Asesorii nu intrau n co0ponena co0pletului de judecat dect la judectorii"
tribunalele judeene i instanele 0ilitare" dar e8clusiv la judecile n pri0 instan i
ntr*un nu0r redus de ca5uri ?de e8e0plu" la judectorii n cau5ele privind protecia
0uncii" iar la tribunalele judeene n ca5urile de o0or" o0or cali2icat" o0or deosebit
de grav" lovituri cau5atoare de 0oarte i cnd legea prevedea pentru in2raciunea svrit
pedeapsa capital@. up cu0 se tie" pedeapsa cu 0oartea este n pre5ent inter5is prin
art. BB alin. ) dirI -onstituie" sanciunea 2iind abolit nc prin ecretul*9ege nr.
%R#$$+" publicat n M.12*nr. B din < ianuarie #$$+.
n cele ce ur0ea5" se va e8pune 0odelul tipic al -urii cu jurai" cu
a&pectele sale organi5atorice i 2uncionale cele 0ai generale" 2r a se
descrie pjodul concret de alctuire dintr*o anu0it ar.
Avnd n vedere criticile 2or0ulate la adresa instituiei de*a lungul ti0*
pului" diversele legislaii au adus o sea0 de corective tipului clasic de
organi5are al acestei instane" iar anali5ele care ur0ea5 se vor re2eri i la
anu0ite ase0enea aspecte.
#(M. -urtea cu jurai este o instan cu caracter neper0anent . !a
lucrea5 n cadrul unor sesiuni li0itate n ti0p" judecind cau5ele cu care a
2ost sesi5at i ncetnd activitatea de ndat ce s*au epui5at pricinile a2late
pe rol.
&ub aspect organi5atoric -urile cu jurai snt instane 0ai nalte n
grad dect restul instanelor" n 0od obinuit pe scar ierarAic ele ur0nd
instanei supre0e. n 0ajoritatea rilor unde organi5area judectoreasc
are n co0ponen -uri de apel" -urile cu juri snt n" acelai grad
ierarAic cu acestea" uneori putnd 2unciona i ca secii ale -urii de apel.
Un ase0enea siste0 cunotea i organi5area ro0;neasc. -urile cu jurai
nu 2uncionau la nivelul judectoriilor i tribunalelor judeene ci doar pe
lng -urile de apel.
-urile cu jurai au n co0peten de regul nu0ai in2raciuni de 0are
gravitate. e e8e0plu" n regle0entrile care cunosc o 0prire tripartit
a in2raciunilor n cri0e" delicte i contravenii" -urile cu jurai snt
instane cri0inale. 1 ase0enea co0peten de a judeca in2raciunile care
constituiau cri0e aveau pn n #$), i.-urile cu jurai din 3o0;nia.
e la ca5 la ca5" legislaiile din diverse ri 0ai adaug acestei
co0petene generale i alte 2apte. e e8e0pluL legislaia 2rance5 ad0ite
judecarea de ctre curi a tuturor in2raciunilor cone8e cu cri0ele"
indi2erent de gravitatea 2aptelor ?art. B)# c.pr.pen.@C legislaia belgian d
n co0petena jurailor in2raciunile politice i delictele de pres ?art. $,
din -onstituie@ C legislaia elveian prevede c orice delict pedepsit cu o
privaiune de libertate 0ai 0are de % ani se judec cu jurai de ctre
tribunalul cri0inal ?art. #B c.pr.pen. al cantonului Vaud@.
In 0ajoritatea siste0elor e8ist i derogri de la regulile generale de
co0peten 0ai ales legate de calitatea 2ptuitorilor. Ast2el" 0inorii sub #,
ani cAiar cnd co0it o 2apt cri0inal" nu snt tri0ii n judecata -urilor cu
juraiC
6)( A.B3AA&" Precis de procedure penale" voi. II" !d. Bru=lant" #$<#" p. (%<.
#), n doctrin s*a subliniat c legiuitorul constituant a dorit s asigure pe cei care co0it o
in2raciune de pres de a 2i judecai de ctre jurai pentru c Kacetia snt 0ai aproape
de opinia pe care ur0ea5 s o aprecie5e i 0ai independeni de puterea pe care
trebuie s o controle5eK ?ve5i" 4.B!3'A3*TU9F!'&" Le $u&O 0a"e au %&(it penal
+(%e&ne! !d. Bru=lant" #$%(" p. B%#@.
#)B #))
de ase0enea" 0ilitarii ?care datorit co0petenei personale se judec de
instanele 0ilitare@ nu snt niciodat de2erii jurailor.
1 particularitate procedural i0portant a Aotrrilor -urilor cu juri
n 0ajoritatea legislaiilor este caracterul lor de2initiv" n sensul c ele se
pronun n pri0 i ulti0 instan. 0potriva Aotrrilor pronunate de
-urile cu jurai nu se poate 2ace apel. &ingura cale de atac ?n siste0ele
respective considerat drept cale e8traordinar@ este recursul n casare
la -urtea &upre0.
#(<. Dualitatea (&)ani5at(&i" a Cu&ii "u $u&i. -urtea cu jurai este
o instan co0pus din dou organis0e distincteL -urtea n sens restrns i
juriul
#)$
.
-urtea n sens restrns este 2or0at nu0ai din 0agistrai de carier"
n 0ajoritatea siste0elor 2iind n nu0r de )" unul dintre acetia avnd
calitatea de preedinte al co0pletului. Intruct curile cu jurai
2uncionea5 cel 0ai 2recvent la nivelul curilor de apel" pri0ul
preedinte al curii de apel este ndreptit s delege pe preedintele
curii cu juri i pe ceilali 0e0brii din co0plet
6uriul este 2or0at dintr*un nu0r variabil de persoane care nu au
pregtire juridic 2iind alei dintr*o list de ceteni care se a2l pe lng
2iecare curte cu jurai. n 0od tradiional i n 2oarte 0ulte ri juriul
este 2or0at din #B jurai . !8ist ns i alte co0ponente cantitative ale
juriului. e pild" n 4rana" dup ce aproape un secol i ju0tate
nu0rul jurailor a 2ost de #B" juriul a 2ost redus n #$M# la % jurai"
0rit apoi la ( n #$M< i se co0pune n pre5ent potrivit art. B$%
c.pr.pen. din $ jurai. 9egislaia elveian ad0ite la tribunalele cri0inale
cantonale n 0od obinuit % jurai.
#(%. 9istele cu jurai se ntoc0esc de regul pe divi5iunile
ad0inistrativ*teritoriale corespun5toare circu0scripiei teritoriale a curii
cu juri ?de regul" circu0scripia curii de apel@. Pornindu*se de la
nivelul co0unelor i al ae5rilor urbane" se trece din treapt n treapt"
listele ntoc0indu*se n 0od obinuit de ctre organele ad0inistrative.
Pentru a putea 2i nscris n listele de jurai condiiile legale snt destul
de largi" vocaie avnd un nu0r n general 0are de persoane.
139 A.4!TTc!I&" Introduction au droitjudiciaire" Presses Univ. 9iege" ed. IH" #$,("
p*#<,.
139 ese0narea se 2ace potrivit unor reguli variabile" 2ie pentru ntreaga sesiune n
care curtea judec" 2ie ad*Aoc pentru 2iecare cau5 n parte.
140 In 3o0;nia nu0rul 0e0brilor din juriu era tot de #B.
#)M
Potrivit codului judiciar belgian ?art. B#(@ poate 2i jurat ceteanul careL
este nscris n listele electorale" se bucur de plenitudinea drepturilor civile"
are vrsta ntre )+*%+ de ani " tie s scrie i s citeasc" cunoate # i0ba n care
se des2oar procedura judiciar . 9egea prevede i o sea0 de incapaciti"
scu5e legale sau inco0patibliti" cu0 snt cele legate de 0oralitatea persoanei
?conda0nai penal" cAiar pentru 2apte relativ uoare@" starea sntii ori a unei
vrste 2oarte naintate" anu0ite 2uncii politice ?0e0bru al corpurilor legiuitoare
sau consilieri la organele locale@" 2uncii publice" 0ilitari" clerici sau alte
persoane avnd calitatea de servitori ai unor culte etc.
in listele n care snt trecute persoanele avnd vocaia de a 2i jurai"
preedintele curii stabilete prin tragere la sori un nu0r variabil de
ceteni " care vor avea calitatea de jurai n sesiunea respectiv. Pe lng
juraii e2ectivi care 2ac parte din juriu" se trag la sori i supleaniC acetia
n ca5 de nevoie nlocuiesc absenele ivite n rndul titularilor.
in lista sesiunii se e8trag la sori nainte de nceperea 2iecrei cau5e
un nu0r de jurai egal cu cel indicat de lege pentru co0ponena juriului"
la care se adaug de regul i supleani pentru a se 0enine n ca5 de
absene nu0rul 0e0brilor la nivelul cvoru0ului legal.
Att inculpatul ct i procurorul au dreptul s recu5e un nu0r de jurai
din cei e8trai din urn" 2r a 2i obligai s 0otive5e aceast atitudine.
reptul de a recu5a ne0otivat un nu0r destul de 0are dintre
0e0brii juriului este unul din cele 0ai speci2ice aspecte ale instituiei"
virtuile acestei regle0entri 2iind scoase n eviden de toi autorii. Iat ce
spunea cu peste un veac n ur0 unul din apologeii -urii cu juriL
Kreptul de recu5are este co0ple0entul instituiei juriului" accesoriul su
indispensabil" principiul su de via. 'u este su2icient ca juraii s 2ie dai
de soart" prin tragere la sori" trebuie ca ei s 2ie acceptai de ctre pri ca
de0ni n reali5area 0agistraturii te0porare pe care o e8ercit. Aceasta
2ace tria juriului" care 0ani2est nu nu0ai ncrederea prilor" dar i
senti0entul unei depline i0parialitiK
142 Vrsta e variabil de la o regle0entare la alta. e e8e0plu" n 4ranja" vocaia
ncepe de la B) ani i nu are li0it superioar de vrsta ?art. B<M c.pr.pen.@.
143 In Belgia proble0a se pune cu acuitate datorit 2olosirii li0bii 2rance5e ?de ctre
valoni@ sau 2la0ande. e ase0enea" n !lveia de la un canton Ia altul li0ba procedurii
judiciare poate 2i di2erit ?de pild" potrivit art. B+M c.pr.pen. al cantonului Vaud" juraii
de la -urtea din 9ausanne" trebuie s cunoasc li0ba 2rance5@.
144 -u #< 5ile nainte de descAiderea sesiunii pri0ul preedinte al -urii de apel
dese0nea5 prin tragere la sori un nu0r de B( de jurai titulari i % supleani ?art. B%%
c.pr.pen. 2rance5@.
#:< Inculpatul are dreptul s recu5e pn la < jurai" iar Ministerul Public pn la M jurai ?art.
B$, c.pr.pen. 2rance5@C inculpatul i procurorul pot recu5a %*#B jurai" ci2ra 2iind
variabil n 2uncie de nu0rul supleanilor ?ve5i art. BM(*B<# cod judiciar belgian@.
#M
T 4AU&TI' /!9I!" Trite de l.instruction cri0inelle" voi. III" !d. Bru=lant" Bru8elles"
#,%$" nr. M(<,.
#)<
#((. nainte de a ncepe activitatea juraii snt instruii de
preedintele
co0pletului i depun un jur0nt. Asupra atitudinii independente j
neprtinitoare pe care juraii trebuie s o 0ani2este atrage atenia deseori
cAiar
2or0ula jur0ntului pe care acetia l prestea5 .
6udecarea cau5elor penale n 2aa -urilor cu juri se des2oar n linii
0ari potrivit regulilor co0une" dar e8ist i nu0eroase particulariti. e
pild" n 0ulte siste0e tri0iterea n judecat nu poate 2i dispus nici de
procuror i nici de ctre judectorul de instrucie" ci de un organis0
judiciar ase0ntor unei instane ?ca0er de acu5are@C naintea cercetrii
judectoreti acu5area i aprarea ur0ea5 s*i noti2ice reciproc
0artorii propui spre audiere etc.
-onducerea edinei de judecat revine preedintelui co0pletului de
judecat" juriul avnd de regul nu0ai un rol de nregistrare a
eveni0entelor petrecute n edin.
up ter0inarea edinei juriul se retrage i deliberea5 n secret" 2r
participarea vreunei persoane care nu este 0e0bru al acestui organis0 ?n
2or0a clasic a instituiei snt e8clui judectorii i cAiar preedintele
instanei@.
6uriul se pronun n 0od obinuit asupra ntrebrilor puse de
preedintele co0pletului care vi5ea5 starea de 2apt. ntrebrile nu trebuie
s 2ie co0ple8e pentru ca juriul s poat aprecia i rspunde prin 2or0ula
si0pl a verdictului pe care acest organ l d i care n principal i de cele
0ai 0ulte ori se re5u0 la declararea ca KvinovatK sau KnevinovatK a
inculpatului judecat.
N 3. Ap&e"ie&i "&iti"e asup&a instituiei $u&iului
#(,. !8periena social de aproape dou secole de e8isten n
organi5area
judiciar 0odern a -urilor cu jurai a scos n eviden 0ultiplele sale
laturi
po5itive" dar i nu0eroasele de5avantaje i slbiciuni pe care nenu0rai
autori
le*au criticat uneori cu deosebit violen.
Pentru a se e0ite un punct de vedere cu privire la proble0a de
principiu dac printre regulile de ba5 ale procesului penal ur0ea5 s
2igure5e i unul care s consacre sau nu participarea nespecialitilor" ca
si0pli ceteni
#M( Art ),< c.pr.pen. al cantonului Vaud preci5ea5 c preedintele d lectur ur0toarei
2or0uleL KPro0itei s acordai cea 0ai 0are atenie de5baterilor care ncepC s nu`
2iI in2luenai n e8erciiul 2unciei de jurai de interese" slbiciune" tea0" 2avoare" sau
urC sa decidei nu0ai dup de5bateri ur0nd inti0a convingere i contiina voastrC
s nu co0unicai cu persoanele i0plicate n proces i nici cu ceilali 0e0brii ai instanei
pn dup judecatC n 2ine" s aprai secretul deliberrii i al votului datK. up lectur
4iecare jurat rspundeL KPro0it toate acesteaK.
repre5entani ai poporului" la actul de justiie penal" este indicat a se
scoate n eviden att aspectele po5itive ale instituiei" ct 0ai ales criticile
2or0ulate pe ba5a unei ndelungate e8periene.
#($. -ea 0ai i0portant calitate a -urii cu juri re5id n coninutul
su
adnc de0ocratic care descAide n 2or0e 0oderne calea tradiional a
poporului spre n2ptuirea justiiei
'u0rul 0are de persoane care au vocaia de a 2i jurai antrenea5 la
e8ercitarea puterii statale sub 2or0a autoritii judectoreti 2oarte 0uli
ceteni
#M$
.
Tragerea la sori a jurailor 0piedic rutina acestora i 0ai ales po*
sibilitatea preconstituirii instanei dup criterii dinainte voite. -Aiar
dup pro2ilarea aleatorie a listei jurailor" cei interesai pot interveni
e2icace i discreionar evitnd prin recru5area ne0otivat intrarea n juriu a
persoanelor care li se par inde5irabile. &e creea5 ast2el senti0entul
siguranei c 2iecare are dreptul s decid asupra propriului su
judector.
6uraii nu se pronun asupra tuturor cau5elor penale intervenia lor
2iind legat de 2aptele cele 0ai grele" cu consecine din cele 0ai grave n
do0eniul represiunii
6uraii nu snt i nu trebuie s devin specialiti sau teAnicieni buni
cunosctori ai dreptului sau pro2esioniti n 0prirea dreptii" pentru a
nu deveni rutinai" cu idei preconcepute ori care s se ndeprte5e de la
spiritul general al opiniei publice.
#,+. Practica judiciar a tuturor statelor n care 2uncionea5 curi cu
juri
a cunoscut ns per0anent i 0ari scandaluri judiciare n care s*au
0ani2estat
unele din tarele acestei instituii criticat nu nu0ai de doctrina juridic"
dar
bla0at deseori n 0odul cel 0ai categoric i de opinia public.
Menion0 n cele ce ur0ea5 nu0ai cteva din principalele critici
2or0ulate la adresa -urii cu juri.
6uriul este 2oarte in2luenabil datorit co0ponenei sale " n care
0ediul social sau pro2esional de care depind 0e0brii poate 2i Aotrtor.
!8ist nenu0rate e8e0ple n care opinia jurailor 2a de o cau5 a 2ost
n 0are 0 sur deter0inat de 0ediul urban sau rural din care provin"
de ocupaia
148 M43A'-/IM1'T" (p."it! p. %#<.
149 6../A!'!'&" Bel)is"Hst&a0p&("es&e"Ht! voi. II B! !d. &tor=*&cientia" E;nd"
#$,+" p. M<*M%.
150 Ve5i" E.7T!4A'#" E.9!VA&&!U3" (p."it! p. B$).
151 3.&-3!V!'&" Re0(&+e %e la le)islati(n 6el)e "(n"e&nant la "(u& %7assises!
3..P." #$%,*#$%$" p. #M$.
#)% #)(
avut" de credina religioas" de gradul de cultur" 0ergnd uneori pn
la di2erene de preri categorice i opuse n 2uncie de se8.
'u 0ai puin in2luenabili s*au 0ani2estat n nu0eroase ca5uri unele
jurii 2a de prerile preconcepute veAiculate n opinia public sau
asupra crora 0ijloacele 0ass*0edia s*au pronunat ntr*un anu0e sens
.
-unoscut este i labilitatea juriilor 2a de pledoariile i
recAi5itoriilor uneori deosebit de 0eteugite ale aprrii i acu5rii
9ipsa posibilitilor de nuanare a verdictului pentru a agrava sau a
uura situaia unui inculpat a deter0inat nu odat juriile la verdicte opuse
celor care s*ar 2i cuvenit. ?e pild" pentru a nu risca o pedeaps prea
aspr pentru inculpat" acesta a 2ost declarat nevinovat@.
6uriul" ur0nd a se pronuna nu0ai asupra cAestiunilor de 2apt" aceasta
duce la greuti de deli0itare i aprecieri arti2iciale. e e8e0plu" legtura
de 2iliaie asupra creia ur0ea5 a se pronuna o instan constituie un
aspect de drept" dar ntr*un paricid jurisprudena a 2ost obligat constant
s ad0it c aceasta este o cAestiune de 2apt asupra creia juriul trebuie s
rspund pentru a reine o0orul n aceast 2or0 deosebit de grav.
Verdictul jurailor pe care se ba5ea5 apoi Aotrrea curii n ca5 de
stabilire eronat a 2aptelor nu are corectiv" ntruct lipsind al doilea grad
de jurisdicie deci5ia e luat n pri0 i ulti0 instan.
#,#. In anii din ur0 cele 0ai serioase critici aduse -urilor cu juri s*
au concentrat asupra 0prejurrii c instituia nu ar corespunde
e8igenelor dreptului penal 0odern n care interesea5 nu nu0ai 2apta
co0is" ci pentru o soluionare corect i aplicarea unui trata0ent penal
?cu 0ajore i0plicaii de terapeutic pe linia prevenirii i co0baterii
2eno0enului in2racional@ o 0are i0portan pre5int persoana
2ptuitorului.
&e susine" cu 0ult adevr" c 2uncia de judecare presupune 2oarte
nu0eroase cunotine" evident n pri0ul rnd juridice de specialitate ?cu
adnc asi0ilare a teoriilor 0oderne ale dreptului penal@" dar i de
cri0inologie" sociologie juridic" psiAologie" cunotine psiAo*0edicale
i psiAiatrice i 0ulte altele care nu se pot nsui dect printr*un studiu de
specialitate dinainte dobndit i nu capt e2icacitate dect prin e8perien
i ndelungat e8erciiu pro2esional
#<B 6.9!-9!3-O" PuelNues &e0le*i(ns , p&(p(s %e la "(u& %7assises! 3..P." #$(%*
#$((" p*
)%#.
153 A.&PI!9MA''" De l7a6(liti(n %u $u&O , la supp&essi(n %e la "(u& %7assises
1au ;&an%4Du"He %e Lu*e+6(u&)2! R.D.P.! #$,(" p. (#$.
153 3.V1UI'" Le $u&O au %&(it penal +(%e&ne! Bru=lant" #$%(" p. #)#.
#),
#<< 3e5erva care s*a
0ani2estat de la nceput 2a de persoana nespeciali5at
n 0prirea dreptii nu a 2cut dect s se a0pli2ice odat cu
co0ple8itatea
proble0elor pe care societatea 0odern le pune n 2aa organelor
judiciare.
#,B. Pentru a esto0pa unele din criticile nte0eiate care s*au adus
instituiei" regle0entrile din ulti0ele decenii s*au abtut n diverse ri
de la 2or0ele tipice iniiale" intervenind nu0eroase corective.
&nt de 0enionat dintre aceste 0odi2icri cteva cu caracter esenial.
Ast2el" s*a ncercat atenuarea li0itrii stricte a juriului la un rspuns
e8clusiv asupra strii de 2apt. e e8e0plu" art. )%M cod de instrucie
cri0inal belgian prevede c dac juriul d un verdict a2ir0ativ ur0ea5
s delibere5e 0preun cu curtea asupra pedepsei. Mai 0ult" unele
siste0e au 2cut s ncete5e caracterul de organis0 distinct al juriului 2a
de curtea propriu*5is 2or0at din 0agistrai" reunindu*i pe toi ntr*un
co0plet unic dnd jurailor un statut 0ai degrab de eevini" asociai
0agistrailor pro2esionali prin colaborarea pe care legea o prescrie la
deliberare ntre jurai i judectori. Ase0enea regle0entri e8ist de
pild" n Eer0ania" Italia" 4rana etc.
Interesante snt i soluiile adoptate de unele regle0entri n legtur
cu cvoru0ul pe care trebuie s*# e8pri0e votul acestor organis0e
colective.
In 0od obinuit juriul ia Aotrrile cu 0ajoritate si0pl de voturi.
Pentru ca5uri particulare e8ist ns reguli speciale. e e8e0plu"
paritatea de voturi ecAivalea5 cu dubiul i acesta trebuie s pro2ite
inculpatului. n ca5urile n care 0ajoritatea si0pl e depit cu puin
?de pild cu un vot@" uneori se prescriu nor0e care s nlture aceast
e5itare
Tot ast2el" n regle0entarea 2rance5 unde juriul 2or0at din $ jurai
deliberea5 0preun cu curtea co0pus din ) judectori" orice
conda0nare a inculpatului necesit , rspunsuri a2ir0ative la proble0a
vinoviei acestuia ?deci votul corespun5tor a cel puin < jurai" ceea ce
repre5int 0ajoritatea lor si0pl@. In nici un ca5 un verdict de vinovie
de ( la < nu poate atrage conda0narea celui n cau5.
.<< nc de la nceputul secolului trecut" n perioada de elaborare a codului de procedur
penal 2rance5 din #,+," 'apoleon i*a e8pri0at reticena 2a de instituia juriului
subliniind K0arele inconvenient al cAe0rii la e8ercitarea atribuiunilor de jurai a
unor oa0eni 2r e8periena necesarK ?citat de M.43A'-/IM1'T" (p."it! p. %#(@.
.<% Art. )M# -od instrucie cri0inal belgian dispune c dac juriul #*a gsit vinovat pe
inculpat cu ( voturi pentru i < contra verdictul jurailor nu se co0unic pn cnd curtea
2or0at din cei ) judectori nu se ralia5 acestei opinii. AcAitarea se va pronuna dac
0ajoritatea si0pl a curii l va considera pe inculpat nevinovat ?art. )<# din acelai
cod@.
#)$
#,) n disputa pro sau contra instituiei juriului pentru noi care snte0
li6t Aoest.o ju0tate de secol de practica soc.al i de specialitate a
JcJrJpee categoric la utilitatea si 0ai ales neces.tatea lor
in Y^tJ0ul judiciar ro0;n este di2icil de dat.
.
stur este un lucru si anu0e c tradiiile juridice puternice au
deter0inat ca nlc2 o tar n care opinia public s*a obinuit cu aceste
2or0e de0ocrate de 0;ncare a autoritii judectoreti" s nu renune la
ele cu toate veAe*
^JttEZ^ AQQR" a&
+ai
J&J juJcTro0;neasc a cuprins -urile cu juri n orgaW judeceasc de*
a lungul unui ti0p ndelungat si instituia s*a 0eninut nu U * Jltnr nn
la regi0urile dictatoriale instaurate dup #$),"
0ti0
-enKea la s2ii de drept"
setea pentru 2or0ele orga05atonce d Kocrltice si evitarea abu5urilor unei
justiii aservite pute0 constituie argu*tne ci a2putea s trag greu n
balana curentului de opinie cel puin "n -ondiiile actualei perioade de
trecere i de pre2aceri revolu.onare.
-APIT19U9UI
PA3TI-IPA'>II m' P31-!&U9 P!'A9
&eciunea I -1'&I!3A>II
-U -A3A-T!3 I'T31U-TIV
N #. 'o2iunea de participant n procesul penal
#,M. &ensurile participaiunii snt di2ereniate n dreptul penal i cel
procesual penal i nu trebuie con2undate. Ast2el" n dreptul penal noiunea
reunete persoanele care au conlucrat la svrirea in2raciunii ?coautori"
co0plici" instigatori@. i0potriv" dreptul procesual penal cuprinde n
noiunea de participani subieci care des2oar activitatea 0preun n
cadrul procesului penal.
Pentru reali5area dreptului su de a trage la rspundere penal statul
organi5ea5 i regle0entea5 activitatea procesual" dese0nnd anu0ite
organe care particip la aceast activitate i pe care le investete cu 2uncii
procesuale.
&vrirea in2raciunii se rs2rnge asupra unor persoane" care 2ie c
rspund pentru 2aptele lor" 2ie c au de reali5at anu0ite drepturi care
i5vorsc din svrirea 2aptei penale. Aceste persoane snt direct
interesate n des2urarea i soluionarea cau5ei penale" avnd calitatea de
pri" ntruct n privina unora este angajat rspunderea penal sau civil"
iar alii i 0ani2est voina de a obine" pe calea procesului penal"
satis2acerea drepturilor le5ate prin in2raciune .
n 0od obinuit prile au cele 0ai largi drepturi procesuale" ns au
de ndeplinit i anu0ite ndatoriri care de regul nu incu0b altor
participani.
n e8ercitarea drepturilor" prile trebuie s 0ani2este o atitudine
corect" de loialitate procesual i de reali5are e8clusiv a unor interese
legiti0e ocrotite de lege. Teoria abu5ului de drept din dreptul procesual
civil este aplicabil n 0od corespun5tor i n procesul penal n ceea ce
privete cel puin latura civil . n cadrul laturii penale teoria trebuie
reorientat n aa 2el
1 Ve5i" EIU&!PP! 3I--I1" La #(l(nt, %elle pa&ti %el p&("ess( penale! -asa !ditrice
ott. !ugenio 6ovene" 'apoli" #$%$.
2 Ve5i" M.!9I!&-U" Rspun%e&ea "i#il %eli"tual! !d. Acade0iei" Bucureti" #$(B" p.
#%) i ur0.C .3AU" 3.&A'I!9!VI-I" E*e&"ita&ea %&eptu&il(& "i#ile 'i p&("esual
"i#ile 'i a6u5ul %e %&ept .n p&a"ti"a n(ast& $u%i"ia&! Analele Universitii
KAM.-u5aK Iai" #$%(" p. #%) i ur0.
#M+
#M#
nct s se in sea0a de 2aptul c obiectul procesului decurge totdeauna
din e8istena unui con2lict de drept penal.
n s2rit" la proces particip o serie de persoane care" 2r a 2i
interesate n cau5" des2oar o activitate de natur a ajuta reali5area
sarcinilor procesului penal.
#,<. 1rganele care particip n cau5a penal sntL instana de
judecat" Ministerul Public i organele de cercetare penal.
&nt pri n procesul penalL inculpatul" partea vt0at" partea civil
i partea civil0ente responsabil.
Aprtorul are o po5iie special ntre participani" pentru c dei nu
este interesat n cau5 direct" n nu0e propriu" se situea5 pe po5iiile
prii creia i acord asisten juridic.
Alte persoane care particip n cau5a penal sntL 0artorii" 0artorii
asisteni" e8perii" interpreii" agenii procedurali etc.
n sens larg" noiunea de participani n procesul penal cuprinde toate
categoriile artate 0ai susL organe" pri i alte persoane. &ensul este
2olosit 0ai puin 2recvent i nu are o accepiune teAnic" ntruct
presupune reunirea n aceast noiune a tuturor celor care iau parte la
proces.
'oiunea de specialitate este 0ai restrns" nglobnd nu0ai
organele" prile i aprtorul. Acesta este sensul care se va 2olosi n
continuare" ur0nd ca ceilali subieci s 2ie e8a0inai n capitolele
corespun5toare po5iiei lor procesuale.
#,%. Participanii la activitatea judiciar intr n raporturi juridice
procesual penale avnd n 0od corespun5tor calitatea de subieci ai
acestor raporturi. e aceea" participanii 0ai poart denu0irea i de
su6ie"i p&("esuali.
ntruct procesul penal se des2oar n condiiile principiului
o2icialitii" n literatura de specialitate subiecii procesuali au 2ost
clasi2icai" innd sea0a i de acest criteriu" n su6ie"i (0i"iali i
su6ie"i pa&ti"ula&i .
&ubiecii o2iciali sntL $u%i"ia&i ?judectori" procurori" lucrtori n
aparatul organelor de cercetare@ i e*t&a$u%i"ia&i ?persoane cu atribuii de
inspecie de stat" organe de control" co0andani de nave i aeronave
etc@.
&ubiecii particulari sntL p&in"ipali respectiv prile i se"un%a&i!
toi ceilali participani.
3egi0ul juridic al 2iecrui subiect trebuie s se cunoasc cu 0ult
preci5ie pentru c un participant n procesul penal nu poate ocupa po5iii
ntre care ) V.1'E131D" .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I!p. S@.
e8ist inco0patibilitate. 9egea prevede aceste ca5uri att pentru
subiecii o2iciali ?art. M%*M$ c.pr.pen.@ ct i pentru anu0ii subieci
particulari ?e8peri" interprei * art. <M c.pr.pen.@.
N -. Su""es(&i! &ep&e5entani 'i su6stituii p&("esuali
#,(. n des2urarea procesului penal prile pot s nu 2ie pre5ente la una
sau
0ai 0ulte activiti sau uneori s absente5e cu totul drepturile i obligaiile
acestora 2iind preluate de ali subieci procesuali care i nlocuiesc. Pot 2i
ase0enea
subieci procesualiL succesorii" repre5entanii i substituiii procesuali.
!ste de reinut c ase0enea nlocuiri nu snt ngduite de lege dect n
ceea ce privete subiecii principali ai cau5ei penale. n locul subiecilor
particulari secundari nu poate apare niciodat n proces o alt persoanC
de aceea" un 0artor nu poate avea un repre5entant" dup cu0 n locul
e8pertului nu se poate pre5enta n proces un substituit etc.
#,,. &uccesorii. n procesul penal succesorii pot interveni nu0ai n
cadrul
laturii civile. ecesul prilor i0plicate n latura penal nu per0ite
nlocuirea
acestora cu alte persoane. 3spunderea penal 2iind strict personal"
decesul
inculpatului este o cau5 care 0piedic e8ercitarea n continuare a aciunii
penale
i duce la stingerea cau5ei penale. e ase0enea" dreptul prii vt0ate de
a
participa n proces 2iind un drept personal se stinge odat cu 0oartea
acesteia.
&ub aspect procesual succesiunea poate constitui o 0prejurare de
trans0itere att activ ct i pasiv a calitii procesuale. ?e pild" n
ca5ul succesorilor prii civile operea5 o translatio activa iar n ca5ul
celor ai inculpatului ori prii civil0ente responsabile o translatio
pasiva@.
&uccesorii subiectului activ al aciunii civile pot 2i introdui n cau5
nu0ai dac decesul a avut loc dup ce aciunea civil a 2ost pus n
0icare. n ca5 contrar tragerea la rspundere civil a acestor persoane se
poate reali5a nu0ai n cadrul unui proces civil . -orect s*a stabilit n
practica judiciar c instana nu poate introduce n cau5 0otenitorii
unuia dintre 2ptuitori" pentru care organul de ur0rire a ncetat
ur0rirea datorit decesului acestuia .
&uccesorii vor 2i introdui n cau5 n ca5ul decesului unei persoane
2i5ice. ac una din pri este o persoan juridic" n ca5 de reorgani5are a
acesteia" se introduce n cau5 organi5aia succesoare n drepturi" iar n ca5
de des2iinare sau
M 'edeclanarea procesului penal nainte de 0oartea persoanei vt0ate nu nltura
vocaia
succesorilor acesteia la e8ercitarea aciunii civile ?M.43A'-/IM1'T" (p."iL! p. ##,@.
<
Trib. &upre0" secpen." dec. nr. B,+BR#$%$" 3.3.. nr.#R#$(+" p. #,B.
de licAidare se introduc n cau5 licAidatorii ?art. B# c.pr.pen.@. Aceste din
ur0 situaii repre5int o alt 0odalitate de trans0itere a calitii
procesuale.
#,$. Rep&e5entanii. Activitatea procesual presupune pre5ena i
participarea activ n cau5 a prilor" care n 0od obinuit i reali5ea5
drepturile i pro0ovea5 interesele n 0sura n care snt de 2a. Pentru
a da o continuitate po5iiei prilor" cAiar n situaia n care ele lipsesc"
legea per0ite ca acestea s 2ie repre5entate. 3epre5entanii snt deci
persoane 0puternicite n cadrul procesului penal s participe la actele
procesuale n nu0ele i n interesul unei pri din proces. .
Prin repre5entare judiciar se nelege situaia n care o persoan
ndeplinete actele procesuale i particip la raporturile procesuale nu n
nu0e propriu" ci n nu0ele titularului dreptului sau obligaiei
litigioase .
3epre5entanii pot ndeplini toate actele procesuale care stau la
nde0na prii cu e8cepia acelora care au caracter strict personal. e
pild" n cadrul cercetrii judectoreti" instana nu poate asculta n locul
inculpatului absent pe repre5entantul acestuia i nici s*i acorde la
s2ritul de5baterilor bene2iciul ulti0ului cuvnt.
-u toate c este un participant i0portant" repre5entantul are calitatea
doar de subiect al procesului penal i nu de subiect al cau5ei penale"
ntruct repre5entantul dei apare n locul prii nu se con2und
niciodat cu po5iia procesual a celui repre5entat.
-nd la o activitate procesual particip n locul prii
repre5entantul
acesteia" se aplic regi0ul juridic corespun5tor situaiei n care ar 2i 2ost
de
2a nsi persoana repre5entat. In practica judiciar s*a decis c pentru
partea
civil care a lipsit att la de5bateri ct i la pronunare" 2iind ns
repre5entat
de un aprtor ales" ter0enul de declarare a cii de atac curge de la
pronunarea
sentinei * ca i cii0 partea ar 2i 2ost pre5ent n cursul judecii * i nu
de la
data co0unicrii Aotrrii . S . :
#$+. 3epre5entarea este legal sau obligatorie i convenional sau
voluntar.
Rep&e5enta&ea legal presupune participarea n proces n 0od
necesar a unei persoane dese0nate de lege n locul prii interesate"
care nu are ndrituirea de a sta n cau5 n 0od ne0ijlocit ci nu0ai
interpus prin inter*
6 V.3GMU3!A'U" 3epre5entarea nvinuitului i inculpatului n 2a5a ur0ririi
penale i a judecii n pri0 instan" 3.3.. nr. )R#$()" p. B#*)+.
7 Ve5i" #.&T1!'!&-U" &.DI9B!3&T!I'" op.cit" voi. I" p. )##.
8 Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr. #+R#$($" -. #$($" p. <+(.
sediul repre5entantului su legal. Ast2el" o persoan juridic sau orice
unitate dintre cele prev5ute n art. #M< c.pen. nu poate sta n procesul
penal n calitate de parte civil sau parte civil0ente responsabil dect
prin inter0ediul repre5entantului ei legal. e ase0enea" cnd persoana
vt0at nu are capacitatea de e8erciiu particip n procesul penal" n
a0bele sale laturi" nu0ai prin repre5entantul legal.
n anu0ite ca5uri poate e8ista cAiar pentru inculpat o repre5entare
legal obligatorie. Ast2el" potrivit art. #)M alin. ) c.pr.pen. cnd inculpatul
este arestat" instana care ur0ea5 a e2ectua co0isia rogatorie dispune
dese0narea unui aprtor din o2iciu care l va repre5enta. n practica
judiciar s*a decis c nerespectarea acestei dispo5iii duce la nulitatea
Aotrrii n condiiile art. #$( alin. B c.pr.pen. .
3epre5entarea "(n#eni(nal neavnd caracter obligatoriu este
lsat la aprecierea prilor care 2olosesc aceast instituie atunci cnd
neleg c n absena lor activitatea procesual s poat continua * ca i
cu0 ele ar 2i pre5ente * interesele celor lips 2iind pro0ovate i actele
procesuale ndeplinite de repre5entantul convenional. Acesta este deci
un 0andatar sau un procurator care des2oar activitatea n virtutea
unui 0andat judiciar sau procuri speciale.
n literatura de specialitate este 0enionat de ctre unii
repre5entarea teAnic ca o 0odalitate deosebit reali5at de ctre
aprtor ca teAnician i persoan anu0e cali2icat n acest sens. n
realitate" aceasta este o varietate a repre5entrii convenionale pentru c
repre5entant convenional poate 2i orice persoan creia partea i
ncredinea5 prin 0andat o ase0enea sarcin judiciar i evident cu
att 0ai 0ult un avocat.
Pentru ca aprtorul s dein i calitatea de repre5entant este
necesar o 0puternicire special" care de regul este inclus n
delegaia baroului de avocai.
4a de 0andatul de repre5entare dat de parte unei persoane oarecare"
repre5entarea de ctre aprtor cuprinde i dreptul de a pune conclu5ii
?jus pledandi@ " care este un drept e8clusiv al avocatului nu i al altor
repre5entani.
#$#. n 2a5a de ur0rire penal repre5entarea nvinuitului sau
inculpatului este posibil nu0ai la acele acte de ur0rire penal la care
legea indic e8pres aceasta. Ast2el" potrivit art. #+M c.pr.pen. cnd
nvinuitul sau inculpatul se a2l reinut sau arestat i nu poate 2i adus la o
ridicare de obiecte sau percAe5iie"
9 Trib. &upre0" sec.pen." dec. nr. ,#(R#$(B" 3epert pract. I" p. ),+.
10 Ve5i" EI1VA'I9!1'!" op.cit" p.
#++. / T3.P1P" op.cit" p. ),%.
la activitatea respectiv poate 2 repre5entatC la 2el" n ca5ul cercetrii la
2aa locului cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat" dac nu
poate 2i adus la cercetare organul de ur0rire penal i pune n vedere s
2ie repre5entat i i asigur" la cerere" repre5entarea ?art. #B$ c.pr.pen.@.
n cursul judecii inculpatul poate 2i repre5entat n con2or0itate cu
art. #(M c.pr.pen. nu0ai n ur0toarele ipote5eL
a) la judecarea cau5ei n pri0 instan ori la rejudecarea ei dup
des2iinarea Aotrrii n apel sau dup casare de ctre instana de recurs"
nu0ai dac pedeapsa prev5ut de lege pentru 2apta supus judecii
este a0enda sau ncAisoarea de cel +ult un anI
b)la judecarea cau5ei n cile de atac.
-Aiar n aceste ca5uri" dac instana consider necesar pre5ena
inculpatului la judecat poate dispune aducerea lui.
-elelalte pri pot 2i repre5entate totdeauna" pentru ele aplicndu*se att
n 2a5a de ur0rire penal ct i n cursul judecii regulile generale de
repre5entare regle0entate de legea civil. 3estrngeri ale regulii nu apar
dect n puine ca5uri li0itate de caracterul strict personal al activitilor ?de
e8e0plu audierea ne0ijlocit a unei pri n cadrul ascultrii ei" ast2el cu0
este regle0entat n art. (%*(( c.pr.pen.@.
#$B. &ubstituiii procesuali. In anu0ite activiti prile pot 2i
nlocuite de ali subieci a cror intervenie produce aceleai e2ecte ca i
cel nsi al prii. Aceti subieci au calitatea de substituii procesuali.
&ubstituiii procesuali snt subieci eventuali i sporadici ai
procesului penal pentru c participarea lor este nt0pltoare i restrns
la relativ puine activiti. Ast2el" n introducerea unei plngeri la organul
de ur0rire penal n locul celui vt0at se poate substitui copilul 0ajor
pentru prini precu0 i unul din soi pentru cellalt ?art. BBB c.pr.pen.@.
e ase0enea" unul din soi poate 2i substituit procesual al celuilalt so la
declararea apelului" atunci cnd acesta are calitatea de inculpat ?art. )%B
c.pr.pen.@.
&ubstituitul procesual nu acionea5 ca repre5entantul n virtutea
unei obligaii legale sau convenionale" ci n ba5a dreptului su propriu.
e aceea" substituitul aprecia5 liber dac intervine n procesul penal"
2r a rspunde vreodat de pasivitate sau neglijen.
&ubstituiii procesuali snt subieci procesuali care e8ercit drepturi
proprii dar n valori2icarea unor interese ale altora. repturile n virtutea
crora substuiii procesuali particip n proces nu snt i0plicate n
interesele con*
1- V.DON;ORO<! '.a.! E*pli"aii te(&eti"e! V(i. I! p. :@.
t dictorii litigioase ale prilor i n consecin subiecii respectivi nu
snt nteresai n cau5 n aceleai condiii ca prile. n literatura de
specialitate se sUblinia5 c substituii au nu0ai o le)iti+ati( ad
processu0 i nu o legiti0atio ad causa0 .
&eciunea II
OR;ANELE JUDICIARE
N #. Instana de $u%e"at
#$). Instanele de judecat des2oar activitatea n cadrul unui
siste0 unitar de organe judectoreti . !8istena acestui siste0 unitar i
gsete ba5a n art. #B< din -onstituie. ispo5iiile"privind organi5area
instanelor snt nscrise n 9egea nr. $B pentru organi5area judectoreasc
publicat n M.12. nr. #$( din #) august #$$B iar 0ajoritatea nor0elor
re2eritoare la activitatea judiciar a acestor organe se prevd n codul de
procedur penal.
9egea de organi5are judectoreasc cuprinde dispo5iii nu0ai cu
privire la siste0ul co0un al instanelor re2erindu*se la judectorii"
tribunale i curi de apel. Pentru instana supre0 i instanele 0ilitare"
nor0ele de organi5are i 2uncionare snt distincte i se cuprind n legi
organice speciale. Potrivit art.
#B din 9egea nr. $BR#$$B" dispo5iiile acesteia se aplic i instanelor
necuprinse n nor0a respectiv" n 0sura n care legile de organi5are i
2uncionare a instanei supre0e i a instanelor 0ilitare nu dispun alt2el.
Trebuie 2cut o distincie de principiu ntre organele judectoreti
care n2ptuiesc" potrivit legii" justiia n 3o0;nia i organis0ele judiciare
care" n acest cadru organi5atoric general" particip n 0od concret i
ntr*o anu0it co0punere legal la soluionarea cau5elor penale.
eosebirea de ter0inologie din regle0entare nu este nt0pltoare
dispo5iiile legale care se re2er la Kinstanele judectoretiK sau
Kinstanele de judecatK se0ni2icnd sensuri distincte.
Prin instane judectoreti n con2or0itate cu dispo5iiile
constituionale i din legea de organi5are judectoreasc se neleg
verigile care constituie siste0ul unitar al organelor judectoreti" aa cu0
ele snt dispuse n pira0id de la vr2 i pn la unitile de ba5. Art. #B<
din -onstituie preci5ea5 c n
18 I.NEA;U!(p."it!#(l.Ip.CC.
13 1. GURARU! D&ept "(nstitui(nal 'i instituii p(liti"e! E%. Natu&is+ul! Bu"u&e'ti!
1::1!
p. 13SI G.DUVER;ER!Instituti(nsp(litiNueset%&(it"(nstituti(nnel! 1:SS! p. 1:-4
-99.
#M%
13?
ara noastr justiia se n2ptuiete prin -urtea &upre0 de 6ustiie i
prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
&pre deosebire de acest neles" ori de cte ori codul de procedur
penal 2olosete noiunea de instan de judecat are n vedere organul
judiciar concret" constituit ntr*o co0punere strict deter0inat dar variabil
dup diverse ipote5e precis deli0itate i care este cAe0at s judece i s
soluione5e o anu0it pricin penal dedus n 2aa unui anu0it organ
judectoresc. in punct de vedere organi5atoric" la o instan
judectoreasc pot s des2oare activitatea juris*dicional 0ai 0ulte
instane de judecat. e e8e0plu" la o judectorie pot 2unciona 0ai 0ulte
co0plete de judecat sau la un tribunal anu0ite co0plete judec n pri0
instan iar altele n recurs etc. Toate aceste organe judiciare co0puse i
constituite potrivit nor0elor legale snt instane de judecat.
#$M. Instana de judecat des2oar activitatea judiciar n principal n
2a5a
judecii. Unele activiti ale instanei regle0entate n legea procesual pot
depi li0itele acestei 2a5e. Ast2el" n 2a5a de ur0rire penal instana se
pronun n anu0ite ca5uri asupra prelungirii arestrii inculpatuluiC de
ase0enea" 0ajoritatea activitilor judiciare ale 2a5ei de punere n
e8ecutare a
Aotrrii penale de2initive revin instanei. n 0od si0ilar" intr n s2era de
activitate a instanelor de judecat re5olvarea unor cereri sau proceduri
spe
ciale care nu reali5ea5 un proces penal propriu*5is dar soluionea5
proble0e
i0portante legate de anu0ite cau5e penale. Pot 2i date e8e0ple n acest
sens
re5olvarea unor cereri ca cele de str0utare ?art. << c.pr.pen.@"
reabilitarea
judectoreasc ?art. M$M c.pr.pen.@" repararea pagubelor n ca5ul
conda0nrii
sau arestrii pe nedrept ?art. <+M c.pr.pen.@" recunoaterea pe cale
principial
a unei Aotrri penale strine ?art. <B# c.pr.pen.@.
Activitatea 2unda0ental a instanelor const n parcurgerea
gradelor de jurisdicie prev5ute de lege prin structura i 0ecanis0ul
procesului penal.
#$<. Instana este subiectul procesual cel 0ai i0portant.
nse0ntatea
deosebit a instanei ca participant n cau5a penal re5ult din
ndeplinirea
2unciei de jurisdicie" adic de judecare i soluionare a cau5ei penale.
Aceast
2uncie conine" pe lng puterea de a statua de2initiv asupra
conda0nrii
inculpatului sau e8onerrii sale de orice rspundere penal ?jurisdictio@
i
puterea de constrngere" prin supunerea conda0natului la e8ecutarea
pedepsei
stabilite ?i0periu0@.
-elelalte organe judiciare pot i ele lua anu0ite acte de deci5ie"
uneori de o deosebit i0portan cu privire la des2urarea procesului
penal ?tri0iterea
#M,
n judecat" ncetarea ur0ririi penale" scoaterea de sub ur0rire penal
etc@" dar acestea nu constituie acte de jurisdicie neavnd autoritatea de
lucru judecat i nu repre5int soluii propriu*5ise ale cau5ei penale.
n con2or0itate cu art. #B) din -onstituie" justiia se n2ptuiete n
nu0ele legii* Pornind de la acest principiu n dispo5itivul 2iecrei Aotrri
judectoreti se 0enionea5 c cele dispuse se pronun n nu0ele legii.
#$%. n locul siste0ului anterior al instanelor judectoreti
structurate ierarAic n trei paliere" organele judectoreti sn etajate n
patru trepte prin introducerea unei instane inter0ediare ntre tribunalele
judeene i -urtea &upre0 de 6ustiie. !ste vorba de -urile de Apel"
care au o vecAe tradiie n organi5area judectoreasc din 3o0;nia i la
care s*a renunat ca ur0are a des2iinrii cii de atac a apelului prin
re2or0a justiiei din anul #$M,.
n siste0ul actual al organelor de judecat din ara noastr intr
ur0toarele instaneL judectoriile" tribunalele " curile de apel"
tribunalele 0ilitare" tribunalul 0ilitar teritorial" curtea 0ilitar de apel.
easupra tuturor acestor organe judectoreti 2uncionea5 ca
instan unic i de vr2 -urtea &upre0 de 6ustiie.
n 2iecare jude 2uncionea5 0ai 0ulte judectorii nu0rul i
localitile lor de reedin 2iind prev5ute n legea de organi5are
judectoreasc ?ntr*o ane8 2cnd parte integrat din lege@. -ircu0scripiile
judectoriilor din cadrul 2iecrui jude se stabilesc prin Aotrrea Euvernului
la propunerea 0inistrului justiiei" inndu*se sea0a de cerinele unei ct 0ai
bune ad0inistrri a justiiei.
Tribunalele 0ilitare snt n scara ierarAic a instanelor egale n grad
cu judectoriile.
n 2iecare jude 2uncionea5 un tribunal" iar n capitala rii o instan
avnd aceeai co0peten 0aterial i personal ca tribunalele judeene"
cu nu0ele de Tribunalul Municipiului Bucureti.
Tribunalul 0ilitar teritorial este egal n grad cu tribunalele judeene.
Tribunalele i tribunalul 0ilitar teritoarial pot avea 0ai 0ulte secii.
Prin ecretul nr. B+) din )# octo0brie #$(M la judectoriile
-onstana i Ealai" precu0 i la tribunalele -onstana i Ealai s*au
n2iinat secii 0ariti0e
#< Tribunalele au purtat pn la actuala lege de organi5are judectoreasc denu0irea de
Ktribunale judeeneK. 1 ase0enea speci2icare era necesar n trecut" ntruct iniiaX
?potrivit organi5rii din #$<B@ toate instanele din 3o0;nia purtau denu0irea de
tribunale populare * respectiv raionale" 2eroviare" 0ariti0e*2luviale" regionale *
respectiv judeene" 0ilitare" supre0@. In pre5ent" cnd ntre toate instanele civile una
singur" cea de la nivel judeean are denu0irea de tribunal ?celelalte instane 2iind
judectorii sau curi@ apelativul de KjudeeanK nu se 0ai i0pune" 2iind su2icient i de
necon2undat denu0irea de t&i6unal.
#M$
i 2luviale . Potrivit art. #M alin. B din 9egea pentru organi5area judec*
toreasc nu0rul seciilor tribunalelor i curilor de apel se stabilete de
0inistrul justiiei. Ministrul justiiei stabilete tribunalele i -urile de
apel la care 2uncionea5 secii 0ariti0e i 2luviale" pentru judecarea
cau5elor prev5ute de lege.
-urile de apel i e8ercit co0petena ntr*o circu0scripie cuprin5nd
0ai 0ulte tribunale. 'u0rul -urilor de apel" reedina acestora"
precu0 i tribunalele cuprinse n circu0scripiile lor snt prev5ute n
ane8a legii de organi5are judectoreasc.
Pentru si0ilitudine organi5atoric i 2uncional n cadrul instanelor
0ilitare e8ist un organ de judecat de nivelul curilor de apel" respectiv
curtea 0ilitar de apel.
-urtea &upre0 de 6ustiie" instan unic superioar tuturor instanelor
judectoreti din 3o0;nia" este organi5at i 2uncionea5 potrivit legii sale
organice speciale proprii" co0petena ei 2uncional 0aterial i personal ?cu
toate aspectele de a0nunt@ 2iind nscris n codul de procedur penal.
-urile de apel i -urtea &upre0 de 6ustiie au n co0ponen 0ai 0ulte
secii.
in punct de vedere al 2or0elor n care judecile pot avea loc instanele
se 0part nL pri0e instane" instane de apel i instane de recurs.
#$(. n ba5a 9egii nr. <$R#$%$ n ara noastr au 2uncionat co0isii de
judecat" ca organis0e de jurisdicie obteasc 0pletite uneori i cu ele0ente
statale ?de pild" n ca5ul judecrii unor 0inori@ . Ase0enea organis0e nu
pot 2i desigur proprii statului de drept.
n 0sura n care puterea judectoreasc este separat de celelalte
puteri ale statului" avnd atribuii proprii care se e8ercit e8clusiv prin
instanele judectoreti" nu se poate ad0ite ca actul de justiie s 2ie
reali5abil n a2ara organelor de judecat ale statului. &tatul de drept nu
neag i nu eli0in participarea n diverse 2or0e la viaa social a
grupurilor organi5ate de persoane" asociaii" 2undaii" societi"
organis0e colective i altele.
Aceasta nu nsea0n c ase0enea organis0e pot e8ercita
autoritatea statal i c o co0isie obteasc poate constitui * 2r ca n
-onstituie s se prevad e8pres * o putere n stat.
16 !ste de 0enionat c n anii .<+ au 2uncionat n ara noastr ca instane speciale
tribunale populare 2eroviare i tribunale 0ariti0e i 2luviale.
17 9egea nr. <$R#$%$ privind co0isiile de judecat a 2ost abrogat e8pres prin 9egea nr*
#+MR#$$B
#<+
9egislaia noastr cunoatea anterior 2or0e procesuale tradiionale
prin care att procedura de 0pciuire ct i judecarea 0inorilor se reali5a
2r aplicarea unor organis0e obteti .
#$,. 3e2eritor la organi5area judectoreasc i0portant este
interdicia constituional ca n 3o0;nia s se n2iine5e ori s*i
des2oare activitatea instane e8traordinare ?art. #B<@.
!8periena social a de0onstrat c 2olosirea unei instituii cu caracter
e8traordinar" cAiar pentru anu0ite situaii de e8cepie" nu este de dorit.
erogrile de la jurisdicia co0un i n general ad0is n li0itele co0*
petenelor obinuite pot deturna justiia de la scopurile sale descAi5nd 2ie
poarta arbitrariului 2ie a i0i8tiunii celorlalte puteri ale statului n
activitatea autoritii judectoreti.
&ituaiile de e8cepie i 0ai ales escaladarea 2or0elor dictatoriale sau
totalitare n 0ecanis0ul statal sau reacia 0potriva acestora au deter0inat
n diverse state i 0o0ente istorice apariia de instane e8cepionale. e
e8e0plu" n 4rana anilor #$M+*#$MM ceea ce a caracteri5at organi5area
judiciar a regi0ului de la VicA= a 2ost 0ultiplicarea jurisdiciilor de
e8cepie care pronunau pedepse dintre cele 0ai grave" dup o procedur
su0ar" cAiar n do0eniul in2raciunilor de drept co0un .
up eliberarea teritoriului 2rance5 n #$MM situaia e8cepional a
deter0inat n 0od tran5itoriu" 2uncionarea te0porar a unor instane
e8traordinare pentru sancionarea 2aptelor de colaboraionis0 i a cri0elor de
r5boi ?-uri de 6ustiie i -a0ere civice la care juraii erau alei din rndul
organi5aiilor de re5isten@ .
#$$. Tribunalele poporului n2iinate n 3o0;nia n anul #$M< i care
au judecat persoanele care s*au 2cut vinovate de de5astrul rii precu0
i cri0inalii de r5boi au 2ost pri0ele instane e8cepionale care au aservit
justiia statului totalitar i au trans2or0at actele de justiie n prgAii ale
dicaturii n nu0eroasele procese politice care au ur0at.
In condiiile ulterioare eveni0entelor din dece0brie #$,$" nc din
pri0ele 5ile s*a e0is ecretul*9ege nr. (R#$$+ privind n2iinarea unor
tribunale Militare e8traordinare" publicat n M. 12. nr. M din , ianuarie
#$$+. Potrivit art.
#T &e are n vedere regle0entarea aa nu0itei Kaciuni penale directeK n cadrul creia
plngerea prealabil putea 2i introdus de ctre partea vt0at direct Ia instan" 2r
obligaia parcurgerii unei activiti e8traprocesuale prealabileL de ase0enea" este de
reinut c pn Ia ecretul nr. B#,R#$(( singurul organ judiciar co0petent s judece
0inorii era instana. ?Pentru detalii ve5i &. FA/A'!" (p."it! p. B)%C '. V191'-#U"
D&ept p&("esual penal! !d.id.Ped. Bucureti" #$(B" p. <#(.@
:: 1. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" (p."it! p. %%
0?
ce0 p. %(
#<#
# din aceast nor0 instane e8traordinare se n2iinau n 2iecare jude
?inclusiv Municipiul Bucureti@. 1rganul de judecat era 2or0at din B
judectori de la tribunalul judeean" delegai de preedintele instanei i
trei o2ieri dese0nai din co0anda0entele" 0ilitare locale.
Instanele 0ilitare nu snt i nu trebuie s 2ie instane e8traordinare. e
aceea" s2era lor de jurisdicie ur0ea5 s 2ie deli0itat n aa 2el nct s se
circu0scrie co0petenei personale i speciale" respectiv s judece inculpai
avnd calitatea de 0ilitari i cau5e legate de capacitatea de aprare a rii" de
disciplina i regulile de co0portare 0ilitare. In nici un ca5" instanelor
0ilitare nu trebuie de principiu s li se atribuie o co0peten e8cepional"
care s le trans2or0e n organe judectoreti e8traordinare" aceasta 2iind
inter5is prin -onstituie.
B++. C(+pune&ea instanei %e $u%e"at. 9a co0punerea
instanelor de judecat din ara noastr se 2olosesc ca 0odaliti de
organi5are att siste0ul
22
unipersonal ct i cel colegial .
n regle0entarea ro0;n co0punerea instanei este n general colegial
e8istena unui co0plet 2or0at din 0ai 0uli 0e0bri constituind o regul
obinuit .
Instituia judectorului unic 2uncionea5 nu0ai la judectorie i
nu0ai n ca5uri li0itativ prev5ute de lege . Aceste situaii snt n
general de o i0portan 0ai redus i se re2er la ca5uri cu0 sntL
* in2raciunile la care aciunea penal se pune n 0icare la
plngerea
25
prealabil i se adresea5 direct instanei de judecat C
* cererile i cile de atac de co0petena judectoriilor" n legtur cu
in2raciunile prev5ute n art. B($ alin. B lit. a c.pr.pen.C
* cererile de reabilitare.
B+#. Instituia judectorului unic este ntlnit 2recvent n legislaiile
0oderne" cu toate c n doctrin s*a e8pri0at pre2erina pentru 2or0area
colegial a co0pletelor . ei argu0entele co0pletului 2or0at din 0ai
0uli 0e0brii snt
B# 9a instanele e8traordinare care 2uncionau la Bucureti" lai" -luj" Ti0ioara" cei doi
judectori din co0plet erau 0agistrai 0ilitari delegai de la tribunalul 0ilitar de
0are
unitate.
BB Ve5i" V. 3AMU3!A'U" -onsideraii generale privind co0punerea instanei penale"
3.3.." nr. #R#$(%" p. B,. ?ve5i i art. BB"B% i B$ din 9egea nr. $BR#$$B pentru
organi5area
judectoreasc@.
23 Iniial" la intrarea n vigoare a actualului cod de procedur penal n anul #$%$" regula
era de absolut aplicaie" instana 2iind co0pus totdeauna dintr*un co0plet de
judecat.
24 Ve5i art. B+ din 9egea nr. $BR#$$B pentru organi5area judectoreasc
25 Aceste in2raciuni snt e8pres enu0erate n art. B($" lit. a c.pr.pen.
26 Ve5i" A. 4!TTc!I&" Int&(%u"ti(n au %&(it $u%i"ia&e! !d. Presse Univ. 9iege"
#$,(" p. (M"C A. B3AA&" P&e"is %e p&("e%u&e penale! voi. II! !d. Bou=lant" #$<#" p.
<,<.
de ordin principial avantajele practice au i0pus peste tot judecarea cau5elor i
de ctre un singur judector.
Pe plan 0ondial" judectorul unic n2ptuiete judecata n 0od obinuit
n cau5e si0ple deter0inate 2ie de co0petena 0ai restrns a instanelor
situate la ba5a ierarAiei organi5atorice " 2ie de natura 0ai uoar a 2aptelor
penale .
e 0enionat snt i regle0entrile strine n care 2or0area
co0pletului de judecat cu un singur judector sau cu 0ai 0uli este
alternativ" stabilin*du*se de la ca5 la ca5. e pild" art. )$, c.pr.pen.
2rance5 prevede c n toate ca5urile cnd judecarea se poate 2ace de ctre
un singur judector" preedintele instanei din proprie iniativ sau la
cererea judectorului unic dese0nat n cau5" poate dispune ca judecata
s aib loc n 0od colegial" n co0plet de ) judectori. Ase0ntoare snt
i nor0ele belgiene ?nscrise n art. $#*$B cod judiciar@ care per0it ca n
2aa tribunalului corecional" n cau5ele atribuite
judectorului unic" inculpatul s cear nlocuirea acestuia cu un co0plet
Z)+ 2or0at din ) judectori . Inculpatul nu are
obligaia s 0otive5e cererea sa"
)#
iar instana nu are dreptul s aprecie5e i deci s resping solicitarea .
-aracterul alternativ al regle0entrilor nu se 0ani2est doar 2a de
proble0a colegialitii ori a judectorului unic. n anu0ite situaii unele
legislaii per0it cAiar variabilitatea nu0rului 0e0brilor care 2or0ea5
co0*
)
B pletul de judecat
.
B+B. &ituaiile n care o cau5 penal se soluionea5 de ctre"
judectorul unic nu trebuie con2undate cu nu0eroasele 0prejurri cnd
n cursul procesului penal o activitate judiciar este e2ectuat de un
singur judector ?preedintele instanei" preedintele co0pletului de
judecat" alt judector de la instana respectiv@.
27 In siste0ul judiciar anglo*sa8on" judectorul unic se regsete 0ai 2recvent i cAiar n
cau5e penale grave" judecate n 2aa jurailor.
28 Un singur judector 2or0ea5 tribunalul de poliie n 4rana ?art. <B)c.pr.pen.@" n
!lveia ?art. ( c.pr.pen. * canton Vaud@" n Belgia ?art. %+ cod judiciar@ etc.
29 e e8e0plu" n procedura 2rance5 este ca5ul contraveniilor pedepsite pn la cel
0ult B luni ncAisoare sau B+++ 2ranci a0end i anu0ite delicte e8pres enu0erate de
lege ?delicte prev5ute n codul rutier" codul rural" delicte n 0aterie de vnat sau
pescuit" vt0ri corporale neintenionate etc.@
30 Prin dreptul acordat inculpatului de a cere o anu0it co0ponen nu0eric a
co0pletului nu i se asigur desigur dreptul de a*i alege judectorii" pentru c
dese0narea acestora ntr*o cau5 este i r0ne totdeauna un drept al preedintelui
instanei.
31 E. &-/UI'" Trite practilue de droit cri0inel" M*e0e !d. Bru=lant" #$,#" p. MM+.
32 Tribunalul corecional elveian e 2or0at obinuit din ) judectori. n cau5ele penale n
care se poate pronuna o privaiune de libertate ce depete M ani" din o2iciu" sau la
cererea prilor" co0pletul poate 2i constituit cu < judectori.
1@8
'atura juridic a activitilor ntreprinse de judectorul unic n
cadrul edinei de judecat i apoi n cadrul deliberrii i pronunrii
Aotrrii se di2erenia5 de natura juridic a altor activiti judiciare" de
regul necuprinse n soluionarea propriu*5is a cau5ei n edin anterior
sau ulterior acesteia i care se ndeplinesc tot de ctre un singur
judector. 4ac parte din ulti0a categorie ?care nu au ni0ic co0un cu
instituia judectorului unic@ 0surile pre0ergtoare judecii
ntreprinse de preedintele instanei ?art. )#) c.pr.pen.@C asigurarea
ordinii i sole0nitii edinei" precu0 i constatarea in2raciunilor de
audien de ctre preedintele co0pletului de judecat ?art. B$,*B$$@
c.pr.pen.@C ndeplinirea activitilor de punere n e8ecutare a Aotrrii de
ctre judectorul delegat de instan ?art. M#< c.pr.pen.@ etc.
B+). 9a judectorie" cnd potrivit legii nu activea5 judectorul unic"
co0pletul de judecat este 2or0at din doi judectori. n ca5 de
divergen" instana se co0pletea5 cu preedintele sau vicepreedintele
#<B
ori cu un judector dese0nat de preedinte.
9a tribunalele judeene i Tribunalul Municipiului Bucureti
co0pletul este 2or0at n 0od di2ereniat. n cau5ele judecate n pri0
instan co0pletul este 2or0at ca la judectorii" respectiv din doi
judectori" cu aceeai posibilitate de co0pletare n ca5 de divergen.
Apelurile i recursurile se judec n co0plet 2or0at din trei judectori.
-urile de apel 2uncionea5 cu co0plete constituite ase0ntor
tribunalelor" respectiv din doi judectori n pri0 instan i trei
judectori cnd judec n apel sau recurs.
9a -urtea &upre0 de 6ustiie co0pletul este 2or0at de regul din
) judectori. Apelul" recursul i recursul e8traordinar ndreptat
0potriva Aotrrilor pronunate de o secie a -urii &upre0e de 6ustiie
se judec n co0plet de ( judectori" alii dect cei care au dat Aotrrea. n
0od e8cepional" recursul e8traordinar ar putea 2i judecat i de plenul
-urii &upre0e de 6ustiie cnd se e8ercit 0potriva unei Aotrri
pronunate n recurs de co0pletul de (judectori.
-oncepia juridic est*european consacra participarea ele0entului
popular la activitatea de justiie prin pre5ena asesorului popular la
judecarea anu0itor cau5e. n con2or0itate cu -onstituia din #$%<"
9egea nr. <,R#$%, pentru organi5area judectoreasc prevedea n art. B)
i B% ca5urile cnd la judectorii i tribunalele judeene participau n
co0plet asesorii populari .
)) 9a instana supre0 nlturarea asesorilor populari a avut loc nc de 0ult vre0e
?ve5i" ecretu@ nr. )<(R#( iulie #$<%@
#<M
3egula general era ca n ca5 de participare acetia s 2or0e5e
0ajoritatea 0e0brilor co0pletului. n consecin" la judectorie n
co0pletul de ) persoane participa un judector i B asesori populari" iar
la tribunalul judeean n co0pletul de < persoane intrau B judectori i )
asesori populari.
9egea nr. M<R#$$# privind 0odi2icarea dispo5iiilor re2eritoare la ac*
tivitatea de judecat a nlturat asesorii populari stipulnd c la
judectorii i tribunale judeene co0pletele se 2or0ea5 nu0ai cu
judectori.
B+M. 3egi0ul juridic al participrii asesorilor populari la instanele
0ilitare a 2ost 0ult di2ereniat i n trecut. eosebirile se concentrau 0ai
ales pe dou direcii i anu0eL a@ asesorii nu erau alei pe patru ani de
ctre organele locale ale puterii de stat ci nu+ii pe un an de ctre
0inistrul aprrii naionaleL b@ participarea asesorilor populari era
obligatorie n toate cau5ele judecate n pri0 instan n 2aa tribunalelor
0ilitare de 0are unitate i teritorial i nu relativ redus ca la instanele
civile .
in dispo5iiile i spiritul legii re5ult c" ase0ntor concepiilor a
nu0eroase legislaii strine" n ca5ul instanelor 0ilitare prin
participarea asesorilor ?judectori nespeciali5ai@ s*a dorit 0ai puin o
atragere a cetenilor la activitatea judiciar" respectiv o accentuare a
laturii de0ocratice a actului de justiie" ct cooptarea la jurisdicie a unor
persoane avnd aceeai calitate cu inculpatul i care deci s 2ie buni
cunosctori ai 0ediului 0ilitar cu riguro5itatea disciplinei sale speciale"
cu reguli de co0portare corespun5toare i cu drepturi i obligaii
speci2ice.
Aceeai idee pare a se contura actual0ente n concepia legiuitorului
ro0;n. n consecin art. I al 9egii nr. M<R#$$# a prev5ut c judec
e8clusiv cu judectori nu0ai acele co0plete care se 2or0ea5 la
judectorii i tribunale judeene 2r a se re2eri la alte instane.
n sprijinul unei ase0enea interpretri vine i 2aptul c 9egea nr.
M<R#$$# indicnd dispo5iiile abrogate e8pres din 9egea nr. <,R#$%, de
organi5are judectoreasc nu enu0era printre ele i art. B$ re2eritor la
co0punerea instanelor 0ilitare.
9a tribunalul 0ilitar de 0are unitate co0pletul este 2or0at dintr*un
judector i doi asesori" o2ieri activi. Tribunalul 0ilitar teritorial judec
n
34 9egea a 2ost publicat n M. 12. nr. #MB din ## iulie #$$#.
35 Asesorii populari participau la judectorie nu0ai n cau5ele privind in2raciunile
0potriva proteciei 0uncii" iar la tribunalul judeean doar n pricinile care per0iteau
pronunarea pedepsei capitale ?abrogat n pre5ent@" precu0 i n cau5ele de o0or" o0or
cali2icat i loviri sau vt0ri cau5atoare de 0oarte. In opo5iie" instanele 0ilitare
?e8clu5nd secia 0ilitar a instanei supre0e@ judecau totdeauna" cu e8cepia
recursurilor soluionate de tribunalul teritorial" cu participarea asesorilor.
#<<
pri0 instan n co0plet de B judectori i ) asesori" o2ieri activi" iar n
recurs cu ) judectori. n cau5ele cu inculpai 0ilitari toi 0e0brii
co0pletului
trebuie s aib cel puin gradul inculpatului.
..:
B+<. n legtur cu co0punerea legal a instanei de judecat n
practica judiciar s*au ridicat 0ulte proble0e. Ast2el" s*a statuat c
nerespectarea nor0elor legale de co0punere a instanei nu trebuie s se
0ani2este pe tot parcursul judecii" nulitatea absolut a Aotrrii
producndu*se cAiar dac reaua co0punere a co0pletului a e8istat
nu0ai la unul din ter0ene " dar la care s*au audiat 0artori s*a
discutat ad0isibilitatea unor probe " ori s*au
)$ soluionat cereri ale prilor .
i0potriv" dac la ter0enul la care co0punerea instanei a 2ost
greit" nu a 2ost soluionat cau5a" nu au 2ost ad0inistrate probe i
nici nu au 2ost luate 0suri procesuale ce ar 2i avut consecine cu
privire la soluionarea cau5ei" nu se poate reine o nclcare a legii
care s atrag sanciunea nulitii . Identic a 2ost soluia i cnd ulterior
ter0enelor la care instana a 2ost greit co0pus s*au reluat aceleai
acte procesuale de ctre instan ntr*o co0punere legal .
ac n cursul judecii la pri0a instan se ivete un de5acord cu
privire la o cAestiune inciden ?de e8e0plu" ad0iterea unei probe@"
soluionarea divergenei se va 2ace n co0plet de ) judectori dup
care se va reveni la
co0pletul obinuit .
-ererea de ncetare a e8ecutrii unei pedepse prin 0unc 2r
privare de libertate se soluionea5 n co0plet 2or0at din B judectori"
dac pedeapsa prev5ut de lege pentru in2raciunea svrit este
ncAisoarea 0ai 0are de B
ani
M)
.
" -nd o instan" scAi0bnd ncadrarea juridic a unei 2apte penale
declin co0petena n 2avoarea altei instane" nu trebuie s 2ie co0pus
n co0pletul prev5ut de lege pentru judecarea cau5ei la aceast ulti0
instan. n spe" 6udectoria scAi0bnd ncadrarea juridic din
vt0are corporal grav n . tentativ de o0or a dispus corect
declinarea de co0peten n co0punerea avut iniial .
36 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )+##R#$,)" 3.3.. nr. ##R#$,)" p. ()*(M.
37 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ))%#R#$(#" 3.3.. nr. )R#$()" p. #%).
38 Trib. &upre0" seci* pen. dec. nr. )+##R#$,B" 3.3.. nr. ##R#$,)" p. ()*(M.
39 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )#MR#$(M" 3.3.. nr. (R#$(M" p. %+*%#
40 Trib. &upre0" sec.. pen. dec. nr. #M,R#$(M" 3.3.. nr. #+R#$(M" p. (B
41 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ##<#R#$,#" 3.3.." nr. #R#$,B" p. %#
42 Trib. jud. &ibiu. dec. pen. nr. %(R#$(#" 3.3.." nr. MR#$()" p. #<<*#<$.
43 Trib. jud. &atu*Mare" dec. pen. nr. B),R#$,+" 3.3.." nr. MR#$,#" p. #+$
MM Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. $$R#$,)" 3.3.." nr. )R#$,M" p. (M
#<%
9a judecarea cau5ei n revi5uire" instana trebuie s judece n
co0punerea pe care o prevede legea pentru judecarea aceleiai cau5e n
pri0 instan .
e ase0enea" instana re5o
F"s
KKZiji*iie .e UYUU..ej t************************
**
la judecarea cau5ei n 2ond
B+%. -onsiliul &uperior al Magistraturii nu este organ judicar" dar
este i0plicat" n 0are 0sur n aspectele de ordin organi5atoric legate
de activitatea instanelor judectoreti i procurorilor" 0otiv pentru care
-onstituia tratea5 acest organis0 n -apitolul VI al 9egii
2unda0entale consacrat autoritii judectoreti.
Potrivit art. #)B din -onstituie -onsiliul &uperior al Magistraturii
este alctuit din 0agistrai alei " pentru o durat de M ani" de -a0era
eputailor i de &enat n edin co0un.
&pre deosebire de trecut" cnd 2uncia de judector era eligibil"
actuala constituie stipulea5 nu0irea judectorilor de ctre Preedintele
3o0;niei ?art. #B)@. -ons2inind independena judectorilor i
supunerea lor e8clusiv legii" -onstituia a subliniat c statutul
judectorilor se caracteri5ea5 prin ina0ovibilitate.
Avnd n vedere caracteristicile noi ale statutului judectorilor este
2iresc ca aspectele privind 0icarea n 0agistratur ?nu0iri" pro0ovri"
trans2erri" 0utri etc.@ precu0 i rspunderea disciplinar a acestora s
2ie dat noului organis0 creat prin 9egea 2unda0ental.
Art. #)) din -onstituie prevede c la propunerea -onsiliului
&uperior al Magistraturii" Preedintele 3o0;niei nu0ete n 2uncie
judectorii cu e8cepia celor stagiari" n condiiile legii. 9ucrrile
-onsiliului snt pre5idate de 0inistrul justiiei" care ns nu are drept de
vot n proble0ele privind nu0irea 0agistrailor.
-onsiliul &uperior al Magistraturii ndeplinete pentru judectori i
rolul unui consiliu de disciplin. n acest ca5 lucrrile organis0ului snt
pre5idate de preedintele -urii &upre0e de 6ustiie.
B+(. n legea de organi5are judectoreasc se cuprind i nu0eroase
nor0e JJ267ere2er la statutul corpului 0agistrailor. Majoritatea lor se
polari5ea5
6 Trib. &upre0" sec. pen. nr. B<#R#$,< ?nepublicat@
M( Trib. &upre0" co0plet de ( judectori dec. pen. nr. )#R#$,< ?nepublicat@
In
-onsiliul &uperior al Magistraturii snt alei #< 0e0bri dup cu0 ur0ea5L M
judectori
)i -urii &upre0e de 6ustiie" ) procurori ai ParcAetului Eeneral de pe Ing instana
&upre0C
6j judectori de la -urile de apel i B procurori de pe ling -urtea de Apel Bucureti
?art.
.#*(B din 9egea nr. $BR#$$B@
#<(
n jurul te5ei de principiu nscrise n art. ) potrivit creia judectorii snt
independeni i se supun nu0ai legii.
Pentru a se asigura independena deplin a judectorilor cea 0ai
e2icace prevedere este ina0ovibilitatea acestora care garantea5 2iecrui
judector o 0are stabilitate n scAe0a organi5atoric a 0agistraturii.
6udectorul" odat nu0it n condiiile constituionale" nu 0ai poate 2i
eliberat din 2uncia deinut dect n ur0toarele ca5uriL a@ de0isieC b@
pensionare pentru li0it de vrst sau incapacitate de 0unc" potrivit legiiC c@
dac instana i parcAetul se des2iinea5 ori se scAi0b localitatea de
reedin a acestora" iar 0agistratul re2u5 postul o2eritC d@ dac 0potriva
0agistratului s*a luat 0sura ndeprtrii din 0agistratur 2ie ca sanciune
disciplinar" 2ie pentru vdit incapacitate pro2esional ori pentru boal
psiAicC e@ conda0nare de2initiv pentru o 2apt prev5ut de legea penal
?art. (% din 9egea nr.
$BR#$$B@.
9egat de ulti0ul aspect" 9egea de organi5are judectoreasc prevede c
0agistraii nu pot 2i cercetai" reinui sau arestai 2r avi5ul 0inistrului
justiiei.
&tabilitatea 0are a judectorului n postul n care a 2ost nu0it se
asigur i prin neper0iterea de ctre lege a 0utrii lui din postul ocupat
2r acordul su. 9a o ase0enea situaie nu se poate ajunge nici pe calea
ocolit a naintrii n grad i deci a avansrii pe un alt post a2lat la o alt
instan" ori alt localitate. 9egea preci5ea5 c judectorul care
ndeplinete condiiile pentru a 2i avansat dar nu dorete s scAi0be
2uncia i instana" poate 2i avansat n grad pe loc.
Trans2erarea i cAiar delegarea n anu0ite condiii a 0agistrailor n alte
locuri de 0unc presupune consi00ntul lor. e e8e0plu" dac o instan
nu poate 2unciona nor0al datorit lipsei te0porale a cadrelor necesare de
0agistrai ?e8istena de posturi vacante" inco0patibiliti" recu5ri"
0bolnviri sau alte absene@" 0inistrul justiiei la propunerea preedintelui
acelei instane" poate acorda un sprijin de cadre" prin delegarea unor
judectori de la alte instane. e reinut" c potrivit legii" cAiar n ase0enea
situaii" judectorii nu pot 2i delegai 2r acordul lor 0ai 0ult de dou
luni ntr*un an.
B+,. 6udectorii" cu e8cepia celor stagiari" snt nu0ii de
Preedintele 3o0;niei" la propunerea -onsiliului &uperior al
Magistraturii.
Pentru a 2i nu0it judector se cer ur0toarele condiii generaleL a@
cetenie ro0;n cu do0iciliul n 3o0;nia i capacitate de e8erciiu a
drepturilorC b@ licena n drept i stagiul cerut de lege pentru 2uncia n
care ur0ea5 s 2ie nu0itC c@ lipsa de antecedente penale i o bun
reputaieC d@ cunoaterea li0bii
#<,
ro0;neC e@ aptitudine deplin din punct de vedere 0edical pentru
e8ercitarea 2unciei.
'u0irea sau naintarea n di2erite 2uncii presupune i ndeplinirea
unor condiii speciale dintre care vecAi0ea di2ereniat n 0agistratur
este unul din 2actorii i0portani.
6udectorii stagiari snt nu0ii prin ordinul 0inistrului justiiei.
&tagiul care trebuie e2ectuat este de doi ani i se ter0in cu un e8a0en
de capacitate care se organi5ea5 potrivit legii. -andidaii reuii la
e8a0en" au dreptul" n ordinea clasi2icrii" s*i aleag posturile din lista
posturilor vacante publicate n Monitorul 12icial.
4uncia de 0agistrat este inco0patibil cu orice alt activitate
salariat cu e8cepia celei didactice. e ase0enea" 0agistrailor le este
inter5is e8ercitarea direct sau prin persoane interpuse a activitii de
co0er" participarea la ad0inistraia sau conducerea unor societi
co0erciale sau civile" precu0 i la orice activiti cu caracter lucrativ.
Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de
serviciu" precu0 i pentru co0portrile care dunea5 intereselor de
serviciu sau prestigiului justiiei. Aciunea disciplinar se judec de un
consiliu disciplinar potrivit procedurii prev5ute de lege.
N B. Ministerul Public
B+$. Un i0portant organ judiciar" care des2oar activitatea pe
parcursul ntregului proces penal este Ministerul Public. !8plicaiile
date anterior privind relaia dintre instana de judecat i instana
judectoreasc pot 2i e8trapolate n l0urirea relaiei dintre procuror ?ca
organ la care se re2er legislaia procesual penal@ i organis0ul din care
sub aspect organi5atoric i 2uncional el 2ace parte.
Aceast relaie este evideniat cAiar de -onstituie care plasea5
activitatea procurorilor n noul cadru organi5atoric al Ministerului
Public.
Art. #)+ din -onstituia 3o0;niei 2i8ea5 att rolul Ministerului
Public n activitatea juridiciar ct i relaia dintre noul organis0 creat i
procurorii care l ncadrea5. Ministerul Public repre5int n activitatea
judiciar interesele generale ale societii i apr ordinea de drept
precu0 i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i
e8ercit atribuiile prin procurorii constituii n parcAete n condiiile
legii.
In concepia constituiei actuale ba5at pe e8periena organi5atoric
anterioar din ara noastr ?pn n anul #$<B@" precu0 i 0odelul
0ajoritii
#<$
statelor de drept conte0porane n care e8ist Minister Public" acest
organis0 judiciar este i0plicat direct n e8ercitarea puterii judectoreti.
Apartenena Ministerului Public la puterea judectoreasc este e8plicit
e8pri0at n art. l din 9egea nr. $BR#$$B prin te5a potrivit creia puterea
judectoreasc se e8ercit prin instanele judectoreti i Giniste&ul
Pu6li".
Prin aspectele sale 2uncionale Ministerul Public are legtur i cu
e8ecutivul. 'atura juridic a Ministerului Public este n tot ca5ul di2erit de
cea a procuraturii ca organ al 0ecanis0ului statal" ast2el cu0 el era conceput
n rile din estul !uropei.
B#+. n politologia totalitarist dei se neag separaia puterilor n stat
se ad0ite o divi5iune a 2or0elor sale 2unda0entale de activitate.
-orespun5tor unei ase0enea concepii" printre celelalte organe ale statului
cu 2uncionaliti 2unda0entale" -onstituia ro0;n din #$%< a nscris i
organele de procuratur. Pentru a 0arca 0ai categoric locul pe care
procuratura l ocup n 0ecanis0ul statal el a 2ost tratat" cAiar sub
aspectul siste0ati5rii" ntr*un titlu distinct ?Titlul VII@. Aceast abordare
oglindea concepia unani0 ad0is n teoria est*european a statului c
e8ist o 2or0 2unda0ental a activitii statale reali5at de procuratur
i care const n supravegAerea legalitii.
4idel unei ase0enea vi5iuni" -onstituia ro0;n din #$<B re2lecta n
2or0a sa clasic te5a reali5rii de ctre procuratur a aa*nu0itei 2uncii
de supravegAere general a legalitii. &e prevedea c Procurorul Eeneral
al 3epublicii e8ercit supravegAerea superioar a respectrii legilor de
ctre 0inistere i celelalte organe centrale" de ctre organele locale ale
puterii i ad0inistraiei de stat" precu0 i de ctre 2uncionari i ceilali
ceteni ?art. ()@.
in 2or0ularea nor0ei re5ulta c procuratura nu avea nu0ai 2uncii
judiciare" preponderent 2iind i0plicarea ei n activitatea statal ca un or*
ganis0 care vegAea5 ca toate organele" instituiile" organi5aiile obteti
i personale s se con2or0e5e legii .
Aceast opinie do0inant pentru concepia juridic est*european a
ti0pului" a 2ost n parte 0odi2icat de -onstituia din #$%<" care n art.
#+< i renunat la te5a supravegAerii generale a legalitii dispunnd c
Kprocuratura e8ercit supravegAerea activitii organelor de ur0rire
penal i a organelor de e8ecutare a pedepselor i vegAea5" n condiiile
legii" la respectarea legalitiiK.
up #$%< au aprut di2erene 2a de 2or0ele iniiale" cAiar n ce
privesc principiile de ordin organi5atoric. Ast2el" n locul nu0irii
procurorilor s*a
M, Ve5i" &. FA/A'!" (p."it! p. (<*(%.
6+ptat lin siste0 0i8t n care procurorul general era ales i revocat de
organul supre0 al puterii de stat" procurorii e2i de jude ?inclusiv cel al
Municipiului Bucureti@ erau alei i revocai de -onsiliile populare
corespun5toare" toi ceilali procurori 2iind nu0ii.
Aceste principii organi5atorice i 2uncionale nu se gsesc n evoluia
istoric a instituiei Ministerului Public i nici n 0ecanis0ele actuale ale
statelor de drept.
B##. Instituia procurorilor a aprut de ti0puriu n dreptul 2rance5 ?nc
din secolul HIV@" acetia 2iind 2uncionari care repre5entau injustiie pe
0onarA . + ase0enea conturare a unei 2unciuni speciali5ate i are
e8plicaia n evoluia istoric a procesului penal" care s*a ndeprtat
treptat de 2or0ele tipice ale procesului acu5atorial. -reterea ponderii
o2icialitii i a concepiei potrivit creia puterea statal are obligaia s
intervin cnd se co0it in2raciuni a deter0inat ca iniiativa tragerii la
rspundere penal s cad n sarcina anu0itor 2uncionari speciali5ai ai
statului .
n perioada revoluiei 2rance5e s*a cristali5at ideea" cons2init
legislativ nc din anul #($+" c tragerea la rspundere penal printr*o
aciune public aparinnd societii poate 2i e8ercitat nu0ai de un
organis0 de stat speciali5at n acest sens i care a pri0it denu0irea de
Minister Public 2iind 2or0at dintr*un nu0r de procurori. 'oua 2uncie
public constitie o 2uncie statal aparinnd e8ecutivului" procurorul ne
0ai repre5entnd n litigiul juridic evident pe suveran ?ca 2ostul
Kprocureur du roiK@" ci societatea ca singura deintoare a dreptului de
tragere la rspundere penal a celor care svresc in2raciuni. n aceast
concepie procurorul pri0ete dreptul de a pune n 0icare aciunea
penal" ca pe o prerogativ trans0is de la poporul suveran" n e8ercitarea
puterilor i autoritilor -are se 0ani2est n 0ecanis0ul statal .
Ulterior att prin codi2icarea napoleonian" ct i prin legislaiile
speciale 2rance5e i din alte ri la care s*a asociat 0ajoritatea doctrinei din
secolul HIH s*a recunoscut 0ereu 0ai 0ult c procurorul nu este un
si0plu repre5entant al puterii e8ecutive" dar i un 0agistrat i0plicat n
0are 0sur n reali5area actului de justiie. Aceast concepie a
deter0inat legislaiile 0oderne n care procesul penal s*a abtut de la
2or0ele acu5atoriale tradiionale" ca Ministerul Public s dobndeasc o
natur juridic speci2ic 0i8t avnd contingen att cu e8ecutivul ct i
cu puterea judectoreasc .
M
$ 3. /A]1IT de T!3MI-1U3T" P&(p(s su& le +iniste&e pu6li". 3evue de droit penal
et
cri0inologie" #$)%" p. $%M.
<+ Ve5i" M. 9. 3A&&AT" Le +iniste& pu6li" ent&e s(n passe et s(n a#eni& Paris" #$%(" p. (*
)M.
<#
Ve5i" A. 4!TTc!I&" Int&(%u"ti(n au %&(it $u%i"ia&e! !d. PressL Univ. 9iege" #$,("
nr.
#M%*#<$.
K Ministerul Public deine puterea sa de Ia lege i nu de la puterea e8ecutiv prin delegaie
?M. 43A'-/IM1'T s.a." op.cit." p. M)@.
#%+ #%#
Procedurile judiciare care au conservat n 0ai 0are 0sur siste0ul
acu5atorial i n care se pstrea5 2or0ele de acu5are privat i acu5are
popular nu au n genere un 0inister public ca organis0 statal speciali5at
n tragerea la rspundere penal .
e e8e0plu" n Anglia nu e8ist Minister Public" dar trebuie subliniat
rolul crescut" 0ai ales n ulti0a vre0e ?dup #$,<@ al unui organis0 n
parte ase0ntor ?-ro[n Prosecutions &ervice@ avnd dreptul e8ercitrii
aciunii penale n anu0ite condiii .
B#B. Intruct n ter0inologia juridic actual se veAiculea5 nu0eroi ter0eni
n acest do0eniu" preci5area sensului anu0itor noiuni nu este lipsit de
interes
<<
. n 0od obinuit codul de procedur penal actual nu 2olosete
denu0irea organului ci se re2er aproape e8clusiv la procuror" cAiar atunci
cnd se are n vedere nu 2uncia n 0od generic ci o anu0it persoan ? de
e8. con2ir0area unui recAi5itoriu n condiiile art. B+$ c.pr.pen. de ctre
procurorul e2 sau de ctre procurorul ierarAic superiorC cererea de
str0utare 2cut potrivit art. <% alin. M. c.pr.pen. de procurorul generalC
recursul e8traordinar introdus con2or0 art. M+$ c.pr.pen. de procurorul
general etc.@
3evenirea constituiei actuale la ter0inologia tradiional ro0;n duce
la conclu5ia c prin Minister Public nor0ele legale dese0nea5 organul pe
care legea 2unda0ental #*a situat n ansa0blul 0ecanis0ului statal cu
2unciile i sarcinile nscrise n art. #)+ i art. #)#.
Ministerul Public are o sea0 de uniti organi5ate ntr*o structur
ierarAic avnd anu0ite atribuiuni speci2ice i 2iecare o circu0scripie judiciar
n care este co0petent. Aceste uniti snt pa&"Hetele care n 0od concret
snt deter0inate la di2erite niveluri n 2uncie de structura organi5atoric
prev5ut de lege .
n s2rit" aa cu0 arat art. #)+ alin. B din -onstituie" procurorii snt
cei care e8ercit atribuiile Ministerului Public i snt constituii n
parcAetele corespun5toare .
53 . FA39!'" An)l(4a+e&i"an"&i+inal $usti"e! 182ord" -larendon Press" #$%(" p.
#$
54 Ve5i" A.6. BU99I!3" Le C&(Mn P&(se"uti(ns Se&#i"eT e+e&)en"e %7un pa&Nuet en
An)lete&&eU! 3.&.-" #$,," p. B(B* B,+. j
55 Potrivit ter0inologiei est*europene i n ara noastr organele n care procurorii erau
constituii purtau denu0irea de procuratur.
56 -odul dinl$)% 2olosea ter0enul de parcAet i n sens generic" 2ie pentru c n norrna
respectiv nivelul unitii nu avea i0portan ?activitatea putnd 2i ndeplinit de orice
procuror@ 2ie pentru c din conte8t re5ulta clar nivelul organului.
g
57 e regul" -odul de procedur penal ro0;n din #$)% nu 2olosete noiunea de
Kprocuror" n 0od obinuit" re2erindu*se la Ministerul Public sau parcAet. Ter0enul de
KprocurorK : u5ita 0ai ales pentru a dese0na pe repre5entantul Ministerului Public
avnd un anu0it graK ?de e8. procurorul general al curii de apel sau -urii de -asaie@.
#%B
Ministerul Public contribuind la reali5area autoritii judectoreti i
2uncionnd pe lng instane este 2iresc s 2ie regle0entat prin 9egea de
organi5are judectoreasc i nu printr*o lege organic separat ca n trecut
?aa cu0 era 9egea nr. %+R#$%, pentru organi5area i 2uncionarea
procuraturii@.
Potrivit 9egii de organi5are judectoreasc parcAetele snt constituite
pe lng 2iecare instan . n consecin" corespun5tor cu actualul siste0
al organelor judectoreti 2iinea5 ur0toarele parcAeteL parcAetele
judectoriilor" parcAetele tribunalelor" parcAetele curilor de apel"
ParcAetul Eeneral 2uncionnd pe lng -urtea &upre0 de 6ustiie" precu0
i parcAetele 0ilitare de pe lng instanele 0ilitare .
ParcAetele de pe lng judectorii" tribunale i curi de apel snt conduse
de pri0 procurori" iar ParcAetul Eeneral de ctre un procuror general.
Procurorul general particip la 7edinele -urii &upre0e de 6ustiie n
secii unite. !l dese0nea5 dintre 0e0brii ParcAetului Eeneral" procurorii
care particip la edinele -urii -onstituionale" n ca5urile prev5ute de
lege.
Potrivit art. M< din 9egea nr. $BR#$$B ParcAetul Eeneral are
ur0toarea structurL a@ secia de ur0rire penal i cri0inalisticC b@
secia judiciarC c@ secia parcAetelor 0ilitareC d@ secia de control"
organi5are i studiiC c@ secia secretariat*ad0inistrativ. 4iecare secie este
condus de un procuror e2. n cadrul seciilor 2uncionea5 servicii i
birouri.
Art. M+ din 9egea nr. $BR#$$B stabilete c n cadrul parcAetelor de pe
lng tribunale i curi de apel 2uncionea5 secii de ur0rire penal i
judiciare conduse de procurori e2i.
Procurorul general e8ercit controlul asupra tuturor parcAetelor. Pri0
procurorii parcAetelor curilor de apel e8ercit direct sau prin procurori*
in*spectori controlul asupra parcAetelor din circu0scripia lor. Pentru
parcAetele din cadrul unui jude" controlul se e8ercit de ctre pri0
procurorii parcAetelor de pe lng tribunale.
B#). Art. #)# din -onstituie precu0 i art. )+ alin. B din 9egea nr.
$BR#$$B 2i8ea5 principiile potrivit crora procurorii i des2oar
activitatea. Aceste principii sntL legalitatea" i+pa&ialitatea i "(nt&(lul
ie&a&Hi".
P&i"ipiul legalitii care st la ba5a activitii procurorilor nu se
asi0ilea5 J2uncia de supravegAere general a legalitii care revenea n
lu0ina Yo i
in organi5area anterioar dei procuraturile aveau ( organi5are si0etric 2a de
instanele
judectoreti ?procuraturi locale" judeene i Procuratur Eeneral@ ele constituiau
uniti " distincte i independente ne2uncionnd pe lng organele judectoreti
corespun5toare.
ParcAetele 0ilitare 2uncionnd pe lng instanele 0ilitare" nu snt regle0entate de
9egea
de organi5are judectoreasc" ci i des2oar activitatea n ba5a legii speciale de
n2iinare
a instanelor 0ilitare.
#%)
-onstituiilor din trecut procuraturilor ca 2or0 principal de reali5are a
activitii statale.
Ministerul public repre5int interesele generale ale societii nu+ai
.n a"ti#itatea $u%i"ia&. 9a o ase0enea activitate nu se poate ajunge
dect n condiiile n care con2lictul de drept devine un contencios penal"
civil ?n sens larg@ sau ad0inistrativ dedus n 2aa organelor judiciare
corespun5toare.
3epre5entanii Ministerului Public reali5ea5 principiul legalitii
prin e8ercitarea aciunilor n justiie necesare aprrii interesului
public sau personal ori de cte ori ordinea de drept sau drepturile i
libertile cetenilor au
2ost nclcate.
P&in"ipiul i+pa&ialitii decurge i se i0pune din e8istena
principiului legalitii care oblig repre5entanii Ministerului Public s
intervin prin inter0ediul aciunii n justiie ori de cte ori legalitatea a
2ost n2rint. !8ercitarea aciunii publice aduce pe procuror n postura de
acu5ator public" or J2olosirea 2unciei de acu5are nu trebuie s*# conduc
pe acesta la o atitudine unilateral" care s restrng sau s nlture
spiritul de obiectivitate" de neprtinire" de ecAidistan i respectare a
tuturor intereselor de obicei contradictorii care vin n con2lict.
eplina i0parialitate a repre5entanilor Ministerului Public asigur
0arile garanii procesuale derivate din drepturile 2unda0entale ale
o0ului i la care se alinia5 procedura penal conte0poran" a tuturor
statelor de drept.
9ipsa i0parialitii procurorilor" cAiar n ca5urile cnd inculpatul s*ar
2ace vinovat de cele 0ai grave 2apte penale ar contra5ice dreptul de
aprare"e asigurarea libertii persoanei" a2larea adevrului" toate celelalte
principii ale procesului penal i ar contra5ice nsi spiritul de dreptate i
ecAitate ce trebuie s se degaje din actele de justiie.
I0parialitatea Ministrului Public este ntrit i prin dispo5iia din
9egea de organi5are judectoreasc prin care se asigur independena
acestui organ n relaiile cu celelalte autoriti publice. e ase0enea"
trebuie reinut preci5area legal c 0e0brii parcAetelor snt
independeni de instanele judectoreti pe lng care 2uncionea5 ?art.
)% din 9egea nr. $BR#$$B@.
P&in"ipiul "(nt&(lului ie&a&Hi" deriv din laturile ce leag
Ministerul Public de puterea e8ecutiv i di2erenia5 statutul
procurorilor care" dei 0agistrai" nu snt independeni" aa cu0
-onstituia prevede aceasta prin art. #B) e8clusiv pentru judectori.
-ontrolul ierarAic decurge din necesitatea subordonrii ierarAice dis
po5iiile organelor superioare 2iind obligatorii pentru subordonai.
8
C9 ;. TEBANI! ;. LEVASSEUR! (p."it! p. S?.
0l.
1C3
m
&ubordonarea ierarAic a procurorilor a 2ost ad0is totdeauna"
inclusiv de regle0entrile din trecut. Procurorii din 2iecare parcAet snt
subor*do.nai conductorului unitii respective. -onductorul 2iecrui
parcAet la rndul su este subordonat conductorului parcAetului ierarAic
superior din aceeai circu0scripie judiciar. In s2rit" e8ist te5a de
principiu c Ministerul Public * i deci toi procurorii * i e8ercit
atribuiile sub autoritatea 0inistrului justiiei.
Procurorul ierarAic superior poate ndeplini atribuiile subordonailor
i s suspende ori in2ir0e actele i dispo5iiile acestora. ispo5iiile
superioare snt obligatorii pentru procurorii n subordine. -u toate
acestea" procurorii snt liberi s pre5inte n instan conclu5iile pe care le
consider nte0eiate potrivit legii" innd sea0a de probele ad0inistrate
n cau5.
Principiul controlului ierarAic recunoscut n cadrul organi5rii i
2uncionrii Ministerului Public 0brac 2or0e speciale 2a de
autoritatea 0ani2estat n acest do0eniu de 0inistrul justiiei.
ispo5iiile 0inistrului justiiei" date prin procurorul general n
vederea respectrii i aplicrii legii" snt obligatorii ?art. )( din 9egej. nr.
$BR#$$B@.
Aspectele speci2ice de subordonare snt detaliate n art. ), al 9egii
pentru organi5area judectoreasc. Ast2el" 0inistrul justiiei" prin
procurorii inspectori din cadrul ParcAetului Eeneral i parcAetele de pe
lng curile de apel sau ali procurori delegai" e8ercit controlul asupra
tuturor 0e0brilor Ministerului Public.
-ontrolul se e2ectuea5 prin veri2icarea lucrrilor" a 0odului cu0 se
des2oar raporturile de serviciu cu justiiabilii i persoanele i0plicate
n lucrrile de co0petena Ministerului Public" precu0 i prin aprecierea
asupra activitii" pregtirii i aptitudinilor pro2esionale ale procurorilor.
Ministrul justiiei poate s cear procurorului general in2or0ri
asupra activitii Ministerului Public i s dea ndru0ri cu privire la
0surile ce trebuie luate pentru co0baterea cri0inalitii.
Ministrul justiiei poate da dispo5iie scris" prin procurorul general"
procurorului co0petent s nceap procedura de ur0rire a in2raciunilor
despre care are cunotin i s pro0ove5e n 2aa instanelor
judectoreti aciunile" necesare aprrii interesului public. Nu #(&
putea 0i %ate! .ns! %isp(5iii Pent&u (p&i&ea p&("e%u&ii %e u&+&i&e
penal le)al %es"His.
B#M. In 0ajoritatea doctrinelor i legislaiilor care abordea5
instituia K0isterului Public subordonarea ierarAic este li0itat sub
diverse aspecte" ast2el" procurorii e2i de uniti" pe lng nu0eroasele
atribuiuni pe care le
1C@
au" snt investii i cu drepturi proprii " care nu pot 2i nici delegate i nici
aniAilate prin dispo5iii superioare contrare .
n interiorul parcAetelor subordonarea n general este 0ai strict" de
regul dispo5iiile e2ilor de uniti sau co0parti0ente 2iind obligatorii
pentru subordonai.
1 i0portant derogare este 2or0ulat n acest do0eniu de 0ult
vre0e de ctre doctrin prin adagiul Kla plu0e est serve" 0ais la parole
est libreK. Aceasta per0ite oricrui procuror ca n cadrul edinei de
judecat s pun conclu5ii orale di2erite de acu5rile sale scrise" 0ai
0ult" s se abat de la dispo5iiile superiorilor si" pe care era obligat s le
ur0e5e n piesele scrise ale dosarului ?de e8e0plu" n recAi5itoriul redactat@"
dar care pot 2i contra5ise n conclu5iile orale susinute n edina de judecat
n ba5a convingerii inti0e di2erite dobndite n ur0a des2urrii cercetrii
judectoreti.
B#<. n a2ara principiilor la care constituia 2ace e8pres re2erire"
doctrina procesual penal 0ai nscrie i alte reguli i0portante dup care este
organi5at Ministerul Public.
Una dintre aceste reguli" unani0 ad0is i nein2ir0at de
regle0entrile actuale i cAiar 0ai vecAi se re2er la principiul unicitii
i indivi5ibilitii Ministerului Public.
Principiul unicitii i indivi5ibilitii duce la tergerea di2erenierilor
ntre 0agistraii Ministerului Public aparinnd unui parcAet" toi avnd
aceeai co0peten n ndeplinirea atribuiilor care le revin potrivit legii.
Activitile 0agistrailor din Ministerul Public nu se reali5ea5 n nu0e
propriu" ci n nu0ele parcAetului n care acetia 2uncionea5 i n 2inal
n nu0ele ntregii instituii . 4uncia absoarbe personalitatea 2iecrui
procuror" cel care susine o cau5 nu o 2ace n nu0ele su ci al
parcAetului n ntregi0e .
-aracterul indivi5ibil ndreptete nlocuirea procurorilor ntre ei"
ceea ce n ca5ul judectorilor care particip la soluionarea unei cau5e
nu este n general posibil.
Pe cale reciproc situaia invers nu se poate ns e8tinde
nead0indu*se c dac un procuror a e8ercitat l aciune penal aceasta
i*a i0plicat pe toi 0e0brii Ministerului Public. ac o ase0enea te5 ar
2i corect" legislaia i
61 /. 1''!I!U ! VAB3!&" op.cit" p. B(%
61 e e8e0plu" art. M# c.pr.pen. 2rance5 per0ite procurorilor generali ?ai parcAetelor
curilor@ i procurorilor republicii ?de la parcAetele tribunalelor@ s pun n 0icare
aciunea penal 2r ordin superior i cAiar 0potriva unor ordine de interdicie. e
ase0enea" dac unul din aceti procurori re2u5 pornirea aciunii publice superiorul
nu i se poate substitui.
62 M. 43A'-/IM1'T .a. op.cit" p. MM
63 E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" (p*it! p. S:
#%%
practica judiciar nu ar 2i putut stabili constant c procurorul care nu a
e8ercitat
aciunea penal ntr*o cau5 nu devine inco0patibil de a 2i judector n
acea :
. . *%<
pricina .
.
B#%. n doctrina occidental toi autorii care abordea5 organi5area
Ministerului Public a0intesc principiul neresponsabilitii 0e0brilor
acestui organis0.
Principiul 2ace ca spre deosebire de prile care acionea5 injustiie i
care pot 2i trase la rspundere juridic pentru aciunile lor nente0eiate"
procurorii nu rspund pentru daunele 0ateriale deter0inate de intentarea
unui proces" nu pot 2i obligai la cAeltuieli judiciare de regul pentru
greita acionare a unui inculpat care ulterior este acAitat.
n legislaia noastr actual nu e8ist un te8t care s cons2iineasc
aceast po5iie a procurorilor dei ea se reali5ea5 ca atare.
'eresponsabilitatea Ministerului Public nu este absolut pentru c
nerespectarea legii" abu5ul" reaua credin" nepriceperea" neglijena grav
etc. nu*# pun pe procuror la adpost de consecinele juridice ale 2aptei
sale. e aceea" cAiar n lu0ina legislaiei e8istente procurorul rspunde
penal ori de cte ori svrete o in2raciune n e8ercitarea atribuiunilor
de serviciu. e ase0enea" devin incjdente dispo5iiile art. <+( c.pr.pen."
aplicabile n ca5ul reparrii pagubei" n ca5ul conda0nrii sau lurii unei
0suri preventive pe nedrept" cnd statul are aciune n regres 0potriva
procurorului ?ca i 0potriva oricrui alt organ judiciar@ care cu rea
credin sau grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune.
B#(. -u privire la proble0a dac Ministerul Public este sau nu parte
n proces" doctrina i legislaiile snt 0prite.
n regle0entarea noastr actual procurorul nu este parte n proces"
conclu5ie care se desprinde att din 2uncionalitatea organelor de
procuratur ct i din 0ecanis0ul procesului penal. e a2t2el" codul de
procedur penal" re2erindu*se e8pres la prile din proces" nu evoc
printre ele i pe procuror . Acest punct de vedere a 2ot constant ad0is n
literatura noastr de specialitate din ulti0ele decenii" dar ea se regsete
att n doctrina interbelic ro0;n cit i n literatura strin .
65 Ve5i dispo5iiile e8prese din art. M, c.pr.pen. actual" ca i art. <% din -odiri nostru din
#$)%.
66 n opo5iie cu aceasta" Titlul V din -artea I" cod de procedur penal din #$)% consacrat
KPrilorJ nscrie Ministerul Public n art. %% pe pri0ul loc n aceast categorie.
67 Ve5i" T3AIA' P1P" (p."it! voi II" p. <(*<,C V. 1'E131D (p."it
68 Ve5i" !. 4913IA'" (p."it!I R. M!39!". A. VTTU (p."it etc.
#%(
n doctrina occidental rspndite snt i opiniile ?deseori ba5ate pe n+
e8prese@ c Ministerul Public nu este o parte n proces ca oricare alta
%$
sau
*este o parte sui generis .
.n ad0iterea sau respingerea opiniei c procurorul este parte n proces
decur consecine dintre care unele pot anta0a i principiile 2uncionale ale
acesta organis0. e pild" art. %%$ c.pr.pen. 2rance5 nscrie regula
irecu5abilittj*0e0brilor Ministerului Public. 1 parte din doctrin justi2ic
aceast dispo5iie j: considerentul c dei procurorul este repre5entant al
puterii e8ecutive el este parte principal i necesar n procesul penal" iar
prile nu pot 2i inco0patibile respectiv nu se pot recu5a indi2erent de
po5iia lor sau conclu5iile pentru care pledea5. !8ist i n aceast privin
un adagiu 2r de care nu se poate concepe o contradictorialitate i care ad0ite
c o parte care pledea5 n 2avoarea unei opinii sau conclu5ii nu poate
recu5a adversarul su .
B#,. n des2urarea procesual atribuiunile Ministerului Public snt
2oarte co0ple8e" activitatea procurorilor 2iind 0ultilateral i cu
i0plicaii aproape n toate co0parti0entele i divi5iunile 0ecanis0ului
j:udiciar. Atribuiunile principale ale Ministerului Public prev5ute n
9egea de organi5are j.udec*toreasc i codul ce procedur penal pot 2i
subsu0ate direciilor ur0toareL
a)e2ectuarea ur0ririi penale i" dup ca5" supravegAerea acesteiaC n
e8ercitarea atribuiei procurorii conduc i controlea5 activitatea de
cercetare a poliiei i a altor organeC
b)sesi5area instanelor judectoreti pentru judecarea cau5elor
penaleC
c)e8ercitarea aciunii civile n ca5urile prev5ute de legeC
d)participarea" n condiiile legii" la judecarea cau5elor de ctre
instanele judectoretiC.
e)e8ercitarea cilor de atac 0potriva Aotrrilor judectoreti" n
condiiile
legiiC
2@ supravegAerea respectrii legii n activitatea de punere n
e8ecutare a
Aotrrilor judectoreti i a altor titluri e8ecutoriiC
g@ veri2icarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv" de
e8e
cutare a pedepselor" a 0surilor educative i de siguranC
A@ aprarea drepturilor i intereselor 0inorilor i ale persoanelor puse
sub
interdicieC
i@ studierea cau5elor care generea5 sau 2avori5ea5 cri0inalitatea
i pre5entarea propunerilor n vederea eli0inrii acestora.
MinisteruiPublic e8ercit orice alte atribuii prev5ute de lege.
69 Ve5i! ;. TEBANI! ;. LEVASSEUR! (p."it
70 Ve5i!P.BOU<AT!J.PINATELIV.GAN<INIIR.;ARRAUDet".
71 ;. TEBANI! ;. LEVASSEUR! (p."it.! p. :1 1/Un plai%eu& ne &e"use pas s(n
a%#e&sai&e/2
#%,
B#$. &tatutul procurorilor este 2i8at n art. #)# alin. B din -onstituie
oreci5ndu*se c aceast 2uncie este inco0patibil cu orice alt 2uncie
public sau privat" cu e8cepia 2unciilor didactice din nv0ntul
superior.
Procurorii snt 0agistrai att n concepia -onstituiei noastre care i
plasea5 n cadrul Ministerului Public ct i n accepiunea ad0is pe
plan niondial.
Procurorii 2cnd parte din corpul 0agistrailor nu au totui statutul
personal al judectorilor" dup cu0 dei subordonai prin 0inisterul
justiiei e8ecutivului nu au statutul unui 2uncionar public din
ad0inistraie.
n nici un siste0 n care Ministerul Public constituie un organ judiciar
procurorii nu snt ina0ovibili. Aceasta este i po5iia -onstituiei ro0;ne
care declar ina0ovibili nu pe 0agistrai n general ci e8clusiv pe
judectori.
Totodat n nici o legislaie a unui stat de drept procurorul nu este
asi0ilat cu un 2uncionar public oarecare neputnd 2i revocat" 0utat"
trans2erat" sancionat dup regulile obinuite i co0une. 1 aa*nu0it
a0ovibilitate te0perat e8ist n toate siste0ele. -Aiar -onstituia" 2r
a intra n detalii". prevede n art. #)) c n atribuiile -onsiliului &uperior
al Magistraturii intr i propunerile de nu0ire ctre Preedintele rii a
persoanelor care ur0ea5 s dein 2uncia de procuror.
Art. (< din 9egea pentru organi5are judectoreasc prevede c
0e0brii Ministerului Public se bucur de stabilitate. e ase0enea"
celelalte drepturi revenind judectorilor se e8tind i asupra procurorilor
ntruct legea nu di2erenia5 categoriile de 0agistrai. Ast2el" se arat n
nor0 c 0agistraii nu pot 2i cercetai reinui sau arestai" 2r avi5ul
0inistrului justiiei. 9a 2el" Ministerul de Interne are obligaia s acorde"
la cerere" protecie tuturor 0agistrailor i 2a0iliilor lor" n ca5urile n
care viaa" integritatea corporal sau avutul acestora snt supuse unor
a0eninri.
9egea de organi5are judectoreasc prevede toate detaliile cu privire
la condiiile de nu0ire" revocare" trans2erare i stagiatur a procurorilor"
gradele 0e0brilor parcAetelor" condiiile de vecAi0e" procedura de
avansare precu0 i sancionarea disciplinar a acestora.
8. O&)anele %e "e&"eta&e penal
BB+. Ase0ntor siste0ului judiciar cel 0ai rspndit din !uropa n
3o0;nia antebelic ur0rirea penal era regle0entat de codul din #$)% n
dou 2or0eL pri0ele cercetri i instrucia. Acestea se e2ectuau nu nu0ai de
organe di2erite" dar aveau att o 2or0 ct i un coninut di2ereniat &iste0ul
a 2ost si0pli2icat prin
" * #%$
0odi2icrile aduse codului de procedur penal de ctre 9egea nr. )R#$<%"
care a apropiat att organi5atoric ct i 2uncional cele dou instituii" n
dou 2or0e paraleleL cercetarea i ancAeta. Prin actualul cod n locul celor
dou 2or0e alturate s*a instituit o 0odalitate unic de n2ptuire a
ur0ririi penale.
Potrivit art. B+# c.pr.pen. ur0rirea penal este reali5at de
procuror j organele de cercetare penal.
Procurorul" n virtutea dreptului su de supravegAere" poate
ntreprinde acte de ur0rire n orice pricin" avnd ndrituirea s rein
spre re5olvare cAiar ntreaga cau5. n situaiile li0itativ prev5ute de
art. B+$ c.pr.pen. ur0rirea se e2ectuea5 n 0od obligator de
procuror. Totui" n 0ajoritatea ca5urilor ur0rirea penal se
n2ptuiete de organele de cercetare.
BB#. Art. B+# enu0era n 0od e8pres organele de cercetare
artnd c acestea sntL
a) organele de cercetare ale poliieiC
b)organele de cercetare special.
3edactarea actual a art. B+# necesit anu0ite e8plicaii" innd
sea0a de
0odi2icrile legislative intervenite dup dece0brie #$,$. @
4a de redactarea avut anterior scAi0barea e8pres a coninutului
art. B+# a avut loc prin 9egea nr. )BR#$$+ pentru 0odi2icarea i
co0pletarea unor dispo5iii ale -odului de procedur penal" publicat n
M. 12. nr. #B, din #( noie0brie#$$+. n realitate" art. B+# 2usese
0odi2icat i0plicit 0ai devre0e" prin abrogarea art. B+% c.pr.pen.
re2eritor la co0petena 2ostelor organe de cercetare ale securitii.
Abrogarea e8pres a art. B+% s*a 2cut prin ecretul*lege nr. #BR#$$+
publicat n M. 12. nr. ( din #B ianuarie #$$+ "
BBB. Art. B+# alin. ) cpr.pen. preci5ea5 c organ de cercetare penal nu
este poliia n ansa0blul su i nici toi lucrtorii din cadrul acestui
organis0. 9egea prevede c n aparatul poliienesc 2uncionea5 ca organe
de cercetare nu0ai acei lucrtori operativi din Ministerul de Interne care
snt anu0e dese0nai n acest sens. Abilitarea lucrtorului din Ministerul
de Interne n sensul obinerii calitii de organ de cercetare este o condiie
necesar pentru a se de0arca net deosebirea ntre aparatul poliienesc care n
0area sa 0ajoritate are atribuiuni ad0inistrative i cel cu sarcini i
2uncionalitate judiciar.
istincia este necesar pentru c n actualele nor0e ale codului de
procedur penal legea 2olosete de regul genericul de Korgane de
cercetareK
(B Abrogarea art. B+% c.pr.pen. a 2ost o consecin i0ediat a eveni0entelor din dece0brie
#$,$ pe planul procedurii penale intervenind ca ur0are a des2iinrii
eparta0entului &ecuritii statului prev5ut prin ecret nr. ))R#$,$ publicat n M.
12R nr. , din )# dece0brie #$,$.
1?9
" care nglobea5 ?evident i n pri0ul rnd@ organele de cercetare ale
poliiei" ne cte ori codul 2olosete ter0enul KpoliieK nu are n vedere
nu0ai lucrtorii operativi avnd calitatea de organe de cercetare" ci orice
lucrtor din aparatul poliienesc ?e e8e0plu" art. #<B c.pr.pen.
prevede c 0andatul de arestare preventiv se e8ecut prin organele de
poliieC art. M<( c.pr.pen. oblig instana care acord ntreruperea
e8ecutrii pedepsei cu ncAisoare s co0unice aceasta de ndat
organului de poliie etc.@
BB). !8ist n ntreaga doctrin occidental o distincie net ntre poliia
ad0inistrativ i poliia judiciar " pe care 0ajoritatea legislaiilor din
lu0e o 0arcAea5 i 2or0al printr*o denu0ire di2ereniat. 1 ase0enea
preci5are se 2ace i n codul ro0;n din #$)% care 2olosea noiunea de
Kpoliie judiciarK. Actuala noastr -onstituie preli0ina aceeai idee
din 0o0ent ce atrage atenia e8pres prin art. #B$ c puterea
judectoreasc are i trebuie s dispun de o poliie .pus n serviciul ei.
Aceast subliniere denot c poliia n ansa0blul su ca organis0
co0ponent al Ministerului de Interne avnd atribuiuni ad0inistrative
i innd evident de e8ecutiv" nu poate i nici nu trebuie s 2ie i0plicat
n autoritatea judectoreasc" care ur0ea5 s*i aib organul su
judiciar propriu.
Pentru a deosebi poliia judiciar de poliia n sens global
?ad0inistrativ@ -odul ro0;n din #$)% ?ase0ntor cu nu0eroase alte
coduri@ indic n nor0ele sale organele care se cuprind sub aceast
denu0ire. Ast2el" art. #$( 2i8a regula c pe lng 2iecare parcAet al
tribunalului 2uncionea5" nu0ii sau detaai" un nu0r de o2ieri de
poliie judiciar" dup aprecierea Ministerului 6ustiiei de acord cu
Ministerul de Interne. -nd n organi5area poliiei e8ist servicii speciale
de poliie judiciar ?ceea ce de regul e8ist la toate organele poliieneti
din lu0e@ detarile se 2ac din rndul personalului acestor servicii.
I0plicarea organelor poliieneti n cercetarea in2raciunilor constituie
o realitate pre5ent n toate siste0ele judiciare 0oderne. Aceasta
deter0in ca att n practica judiciar ro0;n ct i n cea strin
organul cel 0ai 2recvent ntlnit s 2ie organul de cercetare al poliieie
Majoritatea cau5elor penale snt instru0entate de organul de
cercetare al poliiei" 0otiv pentru care acesta poate 2i considerat
organul co0un de ur0rire penal.
() Ve5i" A. B3AA&" P&e"is %e p&("e%u&e penale! !d. Bru=lant" #$<#" nr. )B#C M.
43A'-/IM1'TN.a. (p."it.! p. B+$C E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" (p."it! p.
B#MC E. VIA9" 3e2or0e %es services de police judiciaire" 3evue de Police
'ational" #$%$" p. <C 3. M!39!" A. VITU" (p."itI /. 1''!#!U !
VAB3!&" op.cit.C p. B%MC 3. &-3!V!'&" P(li"e et p&e#enti(n %e la "&i+inalite!
R.D.P.! #$($ nr. ##*#BC !. -1U3T" La p(li"e $u%i"ia&e p&e' Ies pa&Nuets! 3..P."
#$%$*#$(+" p. )*M# etc.
#(#
1rganele de cercetare ale poliiei au co0peten general. 9egea
preci5ea5 c o cau5 ori de cte ori nu este dat e8pres n co0petena
unui alt organ de cercetare" r0ne n co0petena poliiei.
BBM. Poliia judiciar n toate regle0entrile din lu0e poate 2i
alctuit
alturi de personalul poliienesc propriu*5is i din ali ageni i
2uncionari
dintre cei 0ai 2elurii. Ast2el" -odul ro0;n din #$)% prevedea c
poliia
judiciar se e8ercitL de ctre Ministerul Public ?art. #$%@C de ctre
judectorii
de pace n circu0scripiile lor cu respectarea anu0itor condiii ?art. #$,@C
de
ctre judectorii de instrucie cnd n ca5 de cri0e sau delicte grave
procurorul
i*a sesi5at ?art. BBB@C toi 2uncionarii crora diverse legi speciale le
con2er
aceast calitate.
In legislaiile din alte ri calitatea de o2ieri sau ageni de poliie
judiciar o pot avea 2oarte 0ulte categorii de 2uncionari sau persoane. e
e8e0plu" n 4rana n a2ara 0agistrailor ?procurori" judectori de instrucie"
judectori propriu*5ii n anu0ite condiii@" concur la e8ercitarea poliiei
judiciare persoane abilitate n acest sens din poliie i jandar0erie avnd
anu0ite grade ?co0isari" inspectori" o2ieri" ageni etc@" pri0arii i ajutorii
de pri0ari " inginerii i agenii teAnici din do0eniul apelor i pdurilor"
anu0ii ageni agricoli sau de c0p" anu0ii ageni 2iscali" inspectori n
do0eniul 0uncii" a potelor i teleco0unicaiilor" a cilor 2erate" a
0surilor i greutilor" pa5nici de vntoare i pescuit etc. n 2uncie de
i0portana lor unii au calitatea de o2ieri de poliie judiciar" iar alii
nu0ai de ageni. Ase0ntoare este organi5area general a poliiei
judiciare i n !lveia" Italia" &pania" Eer0ania" Belgia i alte ri
europene. Uneori agenii care au atribuiuni de.poliie judiciar se regsesc
n cele 0ai di2erite do0enii .
BB<. n 3o0;nia necesitatea 2uncionrii pe lng organele de
cercetare ale
poliiei i a altor organe judiciare este nscris n art. B+#" prin ad0iterea
ur0ririi
penale a anu0itor cau5e de ctre organele de cercetare penal speciale.
1rganele de cercetare special i des2oar activitatea n legtur
cu anu0ite do0enii de activitate i snt potrivit art. B+, c.pr.pen."
ur0toareleL
a@ o2ierii anu0e dese0nai de ctre co0andanii unitilor 0ilitare
corp aparte i si0ilareC
74 n sens de activitate de cercetare poliieneasc" respectiv investigaie anterioar
punerii n 0icare a aciunii penale i sesi5rii justiiei respectiv al organului de
instrucie sau judecat.
75 n 2apt" acetia e8ercit atribuiunile nu0ai n co0unele unde nu e8ist organe
poliieneti sau organe de jandar0erie.
76 e e8e0plu" n Belgia e8ist o poliie a navigaiei aeriene" o siguran a statului n
do0eniul nuclear" o poliie special pentru tineret etc. ?ve5i" M. 43A'-/IM1'T
.a. (p."it! p. BBM*BB<@.
1?-
b)o2ierii anu0e dese0nai de ctre e2ii co0enduirilor de
garni5oanC
c) o2ierii anu0e dese0nai de ctre co0andanii centrelor 0ilitareC
d)o2ierii de grniceri" precu0 i o2ierii anu0e dese0nai din
Ministerul de Interne pentru in2raciunile svrite n legtur cu
regi0ul 2rontierelorC
e) cpitanii porturilor pentru in2raciunile svrite la regi0ul
navigaiei 0ariti0e i 2luviale.
n ca5urile prev5ute de lit. a" b i c" cercetarea poate 2i e2ectuat i de
ctre co0andanii care au dese0nat pe o2ierii respectivi.
BB%. n legtur cu natura juridic a ur0ririi penale e2ectuate de
organele prev5ute n art. B+# lit. b c.pr.pen." se i0pune o preci5are" cu att
0ai necesar cu ct noua redactare a acestei nor0e a adus o
0odi2icareacare nu crede0 c scAi0b punctul de vedere iniial al
legiuitorului ?principial evident corect@ i nu constituie dect o
inadverten de te8t.
n locul 2or0ulrii anterioare a.art. B+# lit. b" privitoare la
Korganele de cercetare specialeK" te8tul actual se re2er la organele de
cercetare spe"ial.
-el puin dou snt 0otivele care presupun c este o inadverten
n e8pri0area corect a te8tului ?2iind posibil cAiar o eroare de tipar@.
n pri0ul rnd printr*o interpretare gra0atical acordul cu singularul ar
putea duce la conclu5ia c cercetarea * ca activitate de ur0rire penal *
este special. 1 ase0enea conclu5ie este evident incorect tiini2ic pentru
c organele de cercetare din aceast categorie nu des2oar ur0rirea
penal dup reguli derogatorii dreptului co0un. Indi2erent c ur0rirea este
e2ectuat de organele de la art. B+# lit. a sau b" cercetarea este aceeai 2r a
se putea susine c aceasta ar 2i dup ca5 co0un sau special.
Pe de alt parte printr*o interpretare siste0atic dac legiuitorul ar 2i
dorit s pro0ove5e te5a c cercetarea este KspecialK nu ar 2i lsat n
toate celelalte nor0e unde apare n conte8t e8presia respectiv aceeai
redactare iniial" care se re2er peste tot la organele de cercetare
spe"iale.
!cAivocul este nlturat de alt2el e8pres n art. B+," alin. #" care arat
te8tual c speciale snt organele i nicidecu0 activitatea des2urat de
acestea ca o cercetare cu caracter derogator.
BB(. C((pe&a&ea p(liieneas" inte&nai(nal. 4a de
internaionali5area 2eno0enului in2racional" cooperarea poliieneasc pe
planul relaiilor internaionale din ulti0a vre0e s*a i0pus n 0sur
0ereu sporit .
(( 4. T/1MA& & t&u" tu &e et +etH(%e %e Ia "((pe&ati(n inte&nai(nale et &e)i(nale
en
+atie&e penale! R.D.P.! #$,M" p. <); A
nceputurile instituionali5ate ale unor conlucrri n do0enii li0itate
se plasea5 nc la debutul secolului nostru .
Pri0a 2or0 organi5atoric larg i co0ple8 a 2ost K-o0isia
internaional de poliie cri0inalK cu sediul n Viena n2iinat n #$B) prin
acordul intervenit ntre organis0e poliieneti din nu0eroase ri printre care
i 3o0;nia
($
.
n #$<% -.I.P.-. a 2ost co0plet 0oderni5at i adaptat unei largi
cooperri internaionale la nivel 0ondial. -a ur0are vecAiul organis0 a
2ost nlocuit cu K1rgani5aia internaional de poliie cri0inalK
?1.I.P.-.@ cunoscut . pretutindeni 0ai ales sub denu0irea de Inte&p(& .
Interpolul are n pre5ent ca 0e0bri repre5entani ai poliiilor din peste
#B+ de*state din toate continentele printre care i ara noastr.
-ooperarea poliieneasc internaional a cunoscut o de5voltare
spectaculoas n deosebi n ulti0ii ani" adugndu*se la structurile e8istente
i alte noi 2or0e organi5atorice. e e8e0plu" pentru rile europene e8ist aa
nu0itul gr1po2icios KTreviK cuprin5nd rile 0e0bre ale -o0unitii
!cono0ice !uropene n care colaborea5 0initri de justiie sau de interne
din statele participante. Acetia se reunesc periodic" cel puin o dat pe an" n
ara care deine preedenia co0unitii. Acest grup se preocup printre altele
i de lupta antiterorist .
n s2rit" pentru anul #$$B i n perspectiv grupul de &cAengen 2or0at
din repre5entani ai 4ranei" Eer0aniei" Italiei i Benelu8ului iniia5 o
integrare poliieneasc larg european" n condiiile noi ale scAi0brilor
deosebite din estul continentului .
&eciunea III
PLRFILE JN PROCESUL PENAL
1. P(5iia p&("esual a p,&til(&
BB,. N(iunea %e pa&te p&("esual. &ubiecii procesuali particulari
cei 0ai nse0nai snt prile. Prile snt subiecii procesuali ale cror
inte&ese
78 Ve5i" -onveniile n 0ateria tra2icului de 2e0ei i copii ?#$-M@" di2u5area
publicaiilor obscene #$#+ etc.
79 Ve5i" 6. '!P1T!" La "((pe&ati(n %es aut(&ites en +atie&e penale! 3evue intern" de
police cri0. #$(+" p. #MB
80 Ve5i" L7(&)anisati(n inte&nai(nale %e p(li"e "&i+inelle Inte&p(l! 3evue intern" de
police cri0. #$()" nr. B%(" p. %$ i u&+. B%," p. 131 i ur0.
81 G. de 31-F" -. B3A!-FMA'" Les li6e&tes +ala%es %u p(u#(i&! !d. Vie
ouvriere. Bru8elles" #$,+" p. BM) i ur0.
82 M. 43A'-/IM1'T*s.a. op.cit." p. BB$
1?3
"(nt&a&ii se con2runt n litigiul dedus n 2aa justiiei. ac procesul
este necesar prilor" prile snt deopotriv necesare procesului .
&pre deosebire de codul de procedur civil care 2olosete noiunea de
parte dar nu o deter0in " codul de procedur penal de2inete e8act aceti
subieci n art. B) i BM. Potrivit nor0elor indicate snt pri n procesul
penalL inculpatul" partea vt0at" partea civil i partea civil0ente
responsabil.
n aprecierea po5iiei procesuale a prilor trebuie s se in sea0a de
e8istena laturilor procesului penal. e aceea" n latura penal a procesului
snt pri inculpatul i partea vt0at" iar n latura civil inculpatul"
partea civil i eventual partea civil0ente responsabil.
Accepiunea strict procesual de parte este uneori dublat i de
concepia care privete aceast categorie de pe po5iiile dreptului
0aterial. Intr*o ase0enea vi5iune interesele contrarii ale prilor nu se pot
a2ir0a 2r o ba5 de drept 0aterial care s le justi2ice pe plan procesual.
Proble0a pre5int interes 0ai ales n procedura civil " 0otiv pentru
care i0plicaiile au 2ost abordate att n literatura de specialitate " ct i n
practica judiciar .
Ad0ind te5a c subiecii cau5ei penale ?ai raportului juridic de
con2lict care 2ace obiectul procesului penal@ snt n acelai ti0p i subiecii
procesului penal se poate ajunge la conclu5ia ca statul este parte n procesul
penal . Acest punct de vedere a r0as i5olat n literatura de specialitate"
0ajoritatea autorilor considernd c pri nu snt dect acei subieci
procesuali pe care legea i deter0in riguros n art. B)*BM c.pr.pen.
e alt2el" din 0on2ent ce se susine c prile snt subieci procesuali
particulari ar 2i deosebit de di2icil ca statul s 2ie cuprins printre acetia.
Prile snt singurii subieci care alturi de organele judiciare pot
e2ectua acte procesuale.
83 &. &ATTA" Di&itt( p&("esuale "i#ile! Padova" #$%(" p. (B
83 Ve5i" I1A' 9!&" Dete&+ina&ea "alitii p&("esuale .n +ate&ie "i#il! R.R.D.! nr.
#+R#$,#" p. #%*B+.
84 &*a propus instituirea unei dispo5iii de principiu care s per0it substituirea
persoanelor lipsite de calitate procesual cu persoane care au o ase0enea calitate ?ve5i" I.
9!&" P&(pune&i %e le)e 0e&en%a &e0e&it(a&e la "(nse"ina lipsei %e "alitate
p&("esual a uneia %int&e p&i! R.R.D.! n&. MR#$,+" p. BB*B<.
84 Ve5i" . 3AU" A"iunea "i#il .n p&("esul "i#il! !d. 6uni0ea" Iai" #$(M p. 111 i
ur0.
85 Instana supre0 a dat noiunii de parte ( accepiune strict procesual statund c prin
acest subiect se nelege Kpersoana care a acionat injustiie i aceea 0potriva creia s4a
acionatK. ?Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. $MR#$(," 3.3.." n&.
MR#$($" p. <M.
,e Ve5i" V. 1'E131D .a. E*pli"aii te(&eti"e! voi I! p. ,(
1?@
BB$. n procesul penal legea asigur prilor drepturi i obligaii n aa
2el" nct ntre acestea s se 0enin un anu0it ecAilibru. Prile trebuie s
dea dovad de loialitate n e8ercitarea drepturilor" nct s nu se ajung la
un abu5 de drept" ntruct drepturile procesuale snt recunoscute prilor n
scopul conribuirii la soluionarea just a cau5ei. ac partea 2olosete
drepturile sale cu rea credin n scopul tergiversrii cau5ei sau a icanrii
prii adverse svrete un abu5 de drept procesual" care se sancionea5
prin respingerea cererii" plata unor cAeltuieli judiciare" despgubiri acordate
celui prejudiciat etc.
B)+. C(n%iii "e&ute pent&u a 0i pa&te .n p&("esul penal. Acestea
ur0ea5 a 2i privite distinct dup cu0 calitatea de parte procesual se
dobndete n legtur cu latura penal sau latura civil a cau5ei.
ntruct cau5a penal i5vorete din raportul juridic penal dintre stat
i in2ractor" raport nscut n ur0a svririi unei in2raciuni" iar aciunea
penal aparine statului" aspectele privind condiiile cerute pentru a 2i
parte n latura penal a procesului se si0pli2ic 0ult 2a de 0odul n
care proble0a se pune n procesul civil. Aspecte cu0 ar 2i dreptul
subiectiv valori2icat" interesul care pune n 0icare aciunea judiciar i
altele nu au se0ni2icaie" iar cele re2eritoare la capacitatea i calitatea
procesual i reduc di0ensiunile ori se 0odelea5 n lu0ina
instituiilor de drept penal sau procesual penal.
Ast2el" inculpat devine ntr*o cau5 penal nu0ai persoana a crei
rspundere penal poate 2i angajat. In raport de aceasta r0ne lipsit de sens
deosebirea ntre capacitatea procesual de 2olosin i cea de e8erciiuC de
ase0enea" distincia dintre capacitatea procesual ?legiti0atio ad
processu0@ i calitatea procesual ?legiti0atio ad causa0@ 0ut proble0a
ntr*un alt plan" cea a deosebirii dintre o parte ?inculpatul@ i un 0pricinat
care nu are aceast calitate ?nvinuitul@ .
n cadrul laturii civile a cau5ei p(5iiile p&ii "i#ile! precu0 i cele
ale in"ulpatului 'i p&ii "i#il+ente &esp(nsa6ile se asea0n n 0ulte
privine cu po5iiile &e"la+antului 'i p.&itului dintr*un proces civil
?e8istnd totui nu0eroase particulariti@. n consecin" cerinele
pretinse de lege pentru ca o persoan s 2ie parte ntr*un proces civil "
trebuies 2ie satis2cute .n +(% "(&espun5t(& i n cadrul laturii civile
din procesul penal.
a@ Partea civil" partea civil0ente responsabil i inculpatul trebuie s
aib sub aspect civil "apa"itate p&("esual ?legiti0atio ad processu0@
att de 2olosin" ct i de e8erciiu. e pild" partea civil este deseori o
persoan juridic" or n acest ca5 trebuie s se cunoasc 2aptul c. ea
dobndete
89 Pentru e8plicaii supli0entare a se vedea paragra2. B din aceast seciune.
90 Ve5i" I. &T1!'!&-U" &. D#9B!3&T!I'" op.ci9" voi I" p. B(, i ur0.
capacitatea de 2olosin n general de la data nregistrrii" ori la data" dup
ca5" a a"tului %e %isp(5iie "a&e ( .n0iinea5! respectiv de la data
recunoaterii sau a n2iinrii ei ?art. B, din ecretul nr. )#R#$<M@. -t
privete capacitatea de e8erciiu aceasta este evocat n nu0eroase
nor0e din nsui codul de procedur penal ?de e8e0pluL a&t. #(" art.
#," art. BBB etc@.
b) Calitatea p&("esual ?legiti0atio ad causa0@ a"ti# sub5ist
pentru partea civil atunci cnd e8ist o identitate ntre aceasta i
persoana care este titular al dreptului n raportul juridic civil dedus
judecii. Calitatea p&("esual pasi# se e8pri0 n identitatea care
trebuie s se 0ani2este ntre inculpat" respectiv parte civil0ente
responsabil i persoana obligat n acelai raport juridic. n cadrul laturii
civile poate avea loc i o trans0isiune legal a calitii procesuale.
Aceasta poate avea loc prin succesiune pentru persoanele 2i5ice ?art. B#
alin. c.pr.pen.@ ori reorgani5are sau di5olvare pentru persoanele juridice
?art. B# alin. B c.pr.pen.@.
c) D&eptul prii care e8ercit aciunea civil i 2a de care se nasc
ndatoririle celorlalte pri trebuie s 2ie recunoscut i ocrotit de lege sub
aspect substanial i a"tual sub aspectul protejrii sale prin aciunea
Injustiie. Acest din ur0 aspect presupune ca dreptul s nu 2ie supus
unui ter0en sau unei condiii suspensive.
d@ Inte&esul repre5int 2olosul practic" care l are o parte pentru a
justi2ica
participarea sa n cau5a juridic. n procesul penal interesul prilor
angrenate
n latura civil este totdeauna 0aterial ?o reparaie n natur sau un
ecAivalent
bnesc * art. #M c.pr.pen.V &pre deosebire de aceasta n procesul civil
interesul
poate 2i deseori i 0oral ..
B)#. S(li%a&itatea p&("esual. &olidaritatea activ sau pasiv din
do0eniul dreptului 0aterial care 2ace ca 0ai 0uli subieci ai
raporturilor juridice s dobndeasc ndrituiri sau obligaii se poate
0ani2esta i pe plan procesual.
Pentru a se nregistra o solidaritate procesual trebuie s e8iste un
litis"(n4s(&tiu! adic o grupare procesual a unor subieci care nu au
nu0ai aceeai calitate n proces" ci po5iia lor co0un re5ult din 2aptul
c drepturile i obligaiile lor au aceeai cau5 juridic ?consortiu0 litis@.
&ituarea n cadrul coparticipaiei procesuale este deter0inat nu de
po5iia 2or0al co0un n cadrul procesului ci de aceeai po5iie n
cadrul cau5ei.
:7 Inte&esul +(&al nu trebuie con2undat cu p&e$u%i"iul +(&al ?atingerea adus unor
drepturi personale nepatri0oniale@ i nici cu reparaia 0aterial a %aunel(& +(&ale
?despgubiri bneti pentru un prejudiciu 0oral@. .
1??
B)B. Pot e8ista ntr*un proces 0ai 0ulte pri avnd aceeai po5iie
pro
cesual i 2r a 2or0a un consortiu0 litis" cnd n acelai proces snt
reunite
0ai 0ulte cau5e penale. e e8e0plu" ca e2ect al cone8itii" 0ai 0uli
inculpai
se judec reunii n acelai proces pentru 2apte di2eriteC la 2el" pot e8ista ntr*
un
proces penal pri civile nu0eroase" dreptul lor de despgubire derivnd
ns
din 0prejurri di2erite.
Alta este situaia cnd de pild o 2apt penal a 2ost svrit de 0ai
0uli participani ?coautori" co0plici" instigatori@ i care duce pe plan
procesual la o solidaritate procesual a coinculpailorC de ase0enea"
caracterul de consortiu0 litis a grupului de pri civile este evident n
ca5ul cnd aceeai 2apt penal a produs un prejudiciu 0aterial la
persoane di2erite.
B)). istincia ntre si0pla e8isten a 0ai 0ultor pri avnd 2or0al
aceeai calitate procesual i grupul procesual care presupune o
coparticipare
procesual este necesar pentru deosebirea consecinelor juridice di2erite
pe
care 2iecare din cele dou situaii le produc.
&olidaritatea procesual duce la consecine 0ergnd pn la aspecte
privind soluionarea cau5ei. e e8e0plu" probele ad0ise n cau5
re2eritoare la e8istena 2aptei snt opo5abile tuturor prilor care 2or0ea5
un litis consoriuC actele e2ectuate de unul din 0e0brii grupului procesual"
dac privete 2apta sau circu0stanele reale ale acesteia" snt pro2itabile
tuturor 0e0brilor grupuluiC e2ectul e8tensiv al cilor de atac se
0ani2est n li0itele coparti*cipanilor solidari din punct de vedere
procesual etc.
n cellalt ca5 e2ectele snt 0ai reduse" 2iind legate de obicei de
0ecanis0ul procesual i nu de re5olvarea cau5ei. e e8e0plu" cnd snt
constituite 0ai 0ulte pri civile ntre care nu e8ist o solidaritate
procesual" ndrituirile lor decurgnd din litigii di2erite la de5bateri" se va
da cuvntul totui n ordinea stabilit de art. )M+ c.pr.pen. Aceasta
nsea0n c practic vorbesc nti toate persoanele care au calitatea de
parte civil n proces i nu0ai dup aceea se va da cuvntul inculpailor.
-. In"ulpatul Z
B)M. Inculpatul repre5int 2igura central a procesului penal. ntreaga
activitate procesual se des2oar n jurul 2aptei penale svrite de
aceast
persoan i n vederea tragerii sale la rspundere.
-ategoria juridic de in2ractor este proprie dreptului penal. In nor0ele
de orocedur penal o ase0enea noiune nu se ntlnete pentru dese0narea
acestei persoane codul 2olosind trei ter0eni i anu0eL 2ptuitor" nvinuit"
inculpat.
Bptuit(&ul este o persoan n legtur cu care se des2oar o
activitate procesual" dar care nu este nc i0plicat ntr*o ur0rire
penal n sensul e2ecturii acesteia 2a de persoana respectiv. 'or0e ca
cele din art. B++"B#M" B#<" BBB" M%< c.pr.pen. se re2er la 2ptuitor. e
e8e0plu" legea prevede cL n obiectul ur0rii penale intr obligaia
strngerii probelor necesare cu privire la identi2icarea 2ptuitoruluiC n
ca5ul unor in2raciuni 2lagrante organele de constatare au obligaia s
nainte5e de ndat procurorului pe 2ptuitorC co0andanii de nave"
aeronave i subo2ierii de grniceri pot e2ectua percAe5iii corporale
2ptuitoruluiC plngerea .trebuie s cuprind indicarea 2ptuitorului dac
este cunoscut etc.
1dat cu nceperea ur0ririi penale 0potriva 2ptuitorului sau a
identi2icrii acestuia ntr*o ur0rire a2lat n curs de des2urare" persoana
respectiv capt calitatea de nvinuit. Potrivit art. BB$ c.pr.pen. persoana
2a de care se e2ectuea5 ur0rirea penal se nu0ete nvinuit" ct ti0p
nu ; 2ost pus n 0icare aciunea penal 0potriva sa. nvinuitul apare ca
un subiect procesual 0ai co0ple8 dect 2ptuitorul avnd drepturi i
obligaiuni care i per0it o participare activ n procesul penal.
1rice persoan supus tragerii la rspundere penal dobndete prin
aceasta o nou po5iie procesual devenind inculpat. Art. B) c.pr.pen.
prevede c persoana 0potriva creia s*a pus n 0icare aciunea penal
este parte n procesul penal i se nu0ete inculpat. Inculpatul este parte n
proces pentru c el este subiect pasiv al aciunii penale i eventual subiect
pasiv al aciunii civile. Intruct nu0ai persoanele 2i5ice pot 2i trase la
rspundere penal" inculpatul poate 2i e8clusiv % ase0enea persoan"
avnd evident i capacitate penal .
B)<. n regle0entarea actual s*a renunat att la po5iia procesual
2or0al a inculpatului 2a de nvinuit ct i la di2eritele caliti i denu0iri
ale acestuia care 2ie c nu erau riguros tiini2ice" 2ie c nu pre5entau o
se0ni2icaie 0ajor n conte8tul po5iiei procesuale.
Ast2el" pn la # ianuarie #$%$" inculpatul era persoana tri0is n
judecat" aceast persoan avnd calitatea de nvinuit n tot cursul ur0ririi
penale. 1r este evident" c ceea ce deter0in po5iia procesual a unui
subiect i 0ai ales considerarea lui ca parte n proces nu poate 2i ele0entul
2or0al al 2a5ei la care a
$B -ontra persoanelor juridice nu se poate e8ercita o aciune penal" 0potriva lor neputndu*
se pronuna o pedeaps ?3. &-3!V!'&" San"ti(ns appli"a6les au* pe&s(nnes
+(&ales! R.D.P.! #$,+" p. #%)@
#(, #($
ajuns des2urarea procesual ci aspectele de: coninut deter0inate de tragerea
lui la rspundere" respectiv e8ercitarea 0potriva lui a unei aciuni judiciare.
n actuala regle0entare din cod s*a renunat la denu0irile deosebite
ale celui n cau5 n anu0ite ipote5e. e e8e0plu" art. %( al codului din
#$)% arate c inculpatul se 0ai nu0eteL prevenit dac se iau 0potriva
sa 0suri de deinere preventivC acu5at dup tri0iterea n judecat de
ctre -a0era de acu5are n 0aterie cri0inalC conda0nat" dup
pronunarea de ctre instana a pedepsei prev5ute de lege.
B)%. Inculpatul 2iind persoana 0potriva creia se e8ercit aciunea
penal"
calitatea respectiv se pierde odat cu stingerea aciunii. Aciunea penal
se
stinge i ca ur0are a reali5rii obiectului su care const n tragerea la
rspundere penal a celui vinovat. e aceea" odat epui5at 2a5a de
judecata
prin conda0narea de2initiv a inculpatului" treendu*se la 2a5a de punere n
e8ecutare a Aotrrilor penale" legea nu 0ai regle0entea5 po5iia
procesual
a inculpatului nlocuind*o cu cea a conda0natului.
-onda0natul nu este parte n proces" ci nu0ai subiect de drepturi i
obligaii procesuale atta vre0e ct el particip ntr*un proces penal nc
neepui5at. n ur0a nceperii e8ecutrii Aotrrii procesul penal se stinge"
iar conda0natul devine subiect n raportul juridic de drept e8ecuional"
plasat n a2ara s2erei procesuale .
B)(. eosebirea cea 0ai i0portant ntre inculpat i nvinuit const n
aceea
c pri0ul are calitatea de parte pe cnd cellalt nu are o ase0enea po5iie. e
aici
re5ult c inculpatul ca subiect tras la rspundere penal poate 2i supus la
ndatoriri
0ai 0ari dect nvinuitul" avnd corespun5tor i drepturi 0ai largi.
e e8e0plu" nvinuitul nu este privat de libertate ti0p 0ai ndelungat"
purtnd 2i nu0ai reinut BM de ore sau arestat < 5ile. i0potriv" arestarea
inculpatului poate dura iniial )+ de 5ile cu posibiliti de prelungire
potrivit legii. Inculpatul are con2or0 art. B<+ c.pr.pen. dreptul s ia
cunotin de toate 0aterialele de ur0rire penal n cadrul pre5entrii
acestora de ctre organul de cercetare penal" dup e2ectuarea actelor de
cercetare. 3eali5area instituiei r0ne nu0ai o posibilitate pentru nvinuit"
procurorul procednd la pre5entarea 0aterialului de ur0rire penal nu+ai
%a" socotete ne"esa& ?art. B<(@.
B),. Inculpatul avnd po5iia de parte n procesK dobndete n
general
aceleai drepturi i obligaii ca oricare alt parte. Inculpatul are dreptul
s
:8 I. '!AEU" (p.%t! p. #)#
narticipe la anu0ite acte de ur0rire penal i la edinele de judecat"
uneori pre5ena sa 2iind cAiar obligatorieC el poate propune ad0inistrarea
je probe" poate 2or0ula cereri" ridica e8cepii i pune conclu5iiC
inculpatul poate 2ace plngeri 0potriva actelor de ur0rire penal i
2olosii cile de atac ndreptate contra Aotrrilor judectoreti etc.
!galitatea po5iiilor procesuale a prilor este o condiie pentru
pro0ovarea ecAitabil a intereselor legiti0e contrarii ale acestora.
ntruct inculpatul este tras la rspundere penal" legea i*a asigurat i
unele drepturi supli0entare pe care celelalte pri nu Ie au" 0ajoritatea lor
2iind legate de e8ercitarea dreptului de aprare. e pild" dac procurorul a
pus n 0icare aciunea penal" organul de cercetare l cAea0 pe inculpat"
i co0unic 2apta pentru care este nvinuit i i d e8plicaii cu privire la
drepturile i obligaiile pe care Ie are ?art. B)( c.pr.pen.@C inculpatului i se
pre5int 0aterialele de ur0rire penal potrivit art. B<+ i ur0. c.pr.pen.C
inculpatului arestat i se co0unic odat cu citaia pentru pri0ul ter0en de
judecat i copia actului de sesi5are a instanei ?art. )#) B c.pr.pen.@C
inculpatului i se acord ulti0ul cuvnt ?art. )M# c.pr.pen.@ etc.
N ). Partea #t+at
8
B)$. n raportul juridic de drept penal e8ist un subiect pasiv generic
care este statul" alturi de care * de cele 0ai 0ulte ori * apare ca subiect
special i victi0a in2raciunii.
-ategoria juridic de victi0 aparine dreptului penal" dreptul
procesual penal opernd cu noiunea de persoan vt0at" prin care
nelege persoana ne0ijlocit vt0at prin in2raciune .
-alitatea de persoan vt0at deriv din raportul creat pe plan
social ntre cel ce a svrit 2apta penal i cel care a su2erit vt0area
produs i i0plic vocaia de a participa n procesul penal ca parte
vt0at sau parte civil
$<
.
Persoana vt0at neparticipnd n proces ca parte se regsete n
cursul ur0ririi penale sau al judecii nu0ai dac organele judiciare o
solicit n reali5area unor activiti. Persoana vt0at poate s 2ie
audiat
94 n legtur cu aceast persoan ve5i 0onogra2ia 0iii EA. EL1AN! Pe&s(an #t+at
in p&("esul penal! !d. 7tiini2ic" Buc. #$%#.
95 E!13E!TA E/!13E/!" -alitatea %e pa&te "i#il .n p&("esul penal "u p&i#i&e
spe"ial la "au5ele .n "a&e pa)u6a a 0(st p&(%us a#utului (6'tes"! R.R.D.! n&.
-E1:S@! p. 3@43:
#,+ #,#
ca 0artor" poate 2i solicitat s participe la reconstituire sau con2runtare
etc.
1rganele judiciare au anu0ite obligaii pe care trebuie s le
ndeplineasc 2a de persoana vt0at. Ast2el" potrivit art. (%
c.pr.pen." aceste organe au obligaia s cAe0e" spre a 2i ascultat"
persoana care a su2erit o vt0are prin in2raciune i s*i pun n vedere
c poate participa n proces ca parte vt0at sau ca parte civil.
10iterea acestei ndatoriri ecAivalea5 cu o atitudine lipsit de rol activ
din partea organului judiciar i poate duce la casarea unor Aotrri
judectoreti .
Persoana vt0at poate s*i 0ani2este voina de a participa n
procesul penal ca parte . Persoana care a su2erit prin 2apta penal o
vt0are 2i5ic" 0oral sau 0aterial" dac particip n procesul penal se
nu0ete parte vt0at ?ar. BM@.
Persoana vt0at prin in2raciune nu dobndete auto0at calitatea de
parte vt0at " la aceasta ajungndu*se nu0ai n ur0a unei 0ani2estri
de voin n"acest sens. 'u este necesar ca persoana vt0at s 2ac o
declaraie e8pres de constituire ca parte vt0at" 2iind su2icient ca ea
s 2i e2ectuat acte speci2ice susinerii laturii penale a procesului" care
relev 2r ecAivoc voina de a participa n procesul penal ntr*o
ase0enea calitate . Pot constitui 0ani2estri certe c persotna vt0at
nelege s participe n procesul penal pre5ena activ la diverse ter0eneC
introducerea de cereri la organele judiciareC solicitarea de probatorii n
vederea dovedirii anu0itor 0prejurriC 2or0ularea de ntrebri n cursul
audierii anu0itor persoane etc.
BM+. n concepia codului anterior" partea vt0at aprea nu0ai n
cau5ele la care aciunea penal pornea la plngerea prealabil. n pre5ent"
legea d dreptul celui vt0at de a participa ca parte n orice proces 2r
nici o li0itare.
-ategoria juridic de parte vt0at este n concordan cu li0itarea
aciunii civile la pagubele 0ateriale i e8cluderea prejudiciilor 0orale.
-alitii de parte vt0at i s*a dat un ase0enea coninut pentru a
per0ite ca cei care au su2erit o vt0are 0oral sau 2i5ic s poat
participa n orice proces. -Aiar persoana vt0at 0aterial i care nu
cere repararea prejudiciilor sau renun la ele poate totui sta n proces
n calitate de parte.
96 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. B%R#$,B" -" #$,B" p.B$B.
97 Inculpatul nu poate cere ca partea vt0at sau partea civil s intervin n proces. I.
TA'1VI-!A'U" (p!"it! IV! p. #(B
98 I. '!AEU" (p."iL! p. #)B
99 Trib. Mun. Buc. sect. II. dec. nr. #M%)R#$(%" RRDn&. MR#$((" pC %)
BM#. Partea vt0at este subiect n latura penal a procesului
nevalori2icnd pretenii 0ateriale. ecesul acesteia las un gol procesual
nenlocuibil de succesori" 2iindc se e8ercit un drept personal care se
stinge odat cu titularul su .
n practica judiciar e2ectul personal al po5iiei procesuale a prii
vt0ate a 2ost interpretat uneori e8agerat considerndu*se c n
ca5urile cnd aciunea penal se pune n 0icare la plngere prealabil"
dispariia prin deces al celui vt0at ar 0piedica e8ercitarea n
continuare a aciunii penale. Ereit a procedat instana" care constatnd
0oartea prii vt0ate ntr*o cau5 n care aceasta a pus n 0icare
aciunea penal prin plngere prealabil" a dispus ncetarea procesului
"
#+#
penal
Partea vt0at poate cu0ula calitatea de parte civil i pstra pri0a
calitate cAiar dac renun la despgubiri.
S Partea vt0at concur la reali5area laturii penale a cau5ei. intre
toate drepturile pe care le are" cel 0ai i0portant este desigur acela care
se re2er la punerea n 0icare" e8ercitarea i stingerea" n anu0ite
li0ite"
a aciunii penale n cau5ele n care este necesar plngerea prealabil sau
la care rspunderea penal este nlturat prin 0pcarea prilor.
9egea nu condiionea5 valabilitatea retragerii unei plngeri
prealabile de 0odul cu0 aceasta se reali5ea5" singura cerin 2iind ca
0ani2estarea de voin s e0ane de la subiectul ndreptit s
procede5e ca atare. -a ur0are" declaraia autentic de retragere a
plngerii prealabile ur0ea5 s 2ie considerat de natur a provoca
102
toate consecinele prev5ute de lege
In cau5ele la care particip e8ercitnd aciunea penal" partea
vt0at poate avea i 2uncie de acu5ator. 9a judecile la care
procurorul nu particip n instan i este pre5ent partea vt0at
acu5area este susinut e8clusiv de aceast parte.
BMB. n practica judiciar s*au ridicat nu0eroase proble0e n legtur
cu partea vt0at. Ast2el" dac partea vt0at este 0inor" el i
e8ercit drepturile n condiiile legale de asistare i repre5entare. e
aceea" plngerea prealabil 2cut de printele 0inorului cu capacitatea
de e8erciiu restrns nu poate avea ca e2ect punerea n 0icare a aciunii
penale. &e cere ca 0inorul
#++ N(ul "(% %e p&(".pen. 4 p&e5enta&e "(+pa&ati#! p. )B.
6
+# Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. #(#)R#$(#" 33" nr. #R#$()" p. #%( .+B
Trib. 6ud. Braov" dec. pen. nr. #)M(R#$(B" b.3.." nr. ,R#$()" p. #()
#,B #,)
s introduc plngerea personal n2aa organului co0petent" dar cu
ncuviinarea prealabil a repre5entantului su legal.
Proble0a s*a pus i invers Aotrndu*se c partea vt0at 2r
capacitate de e8erciiu ?sub #M ani@ nu se poate 0pca cu inculpatul"
cAiar dac este asistat de printele su" aceasta putndu*se 2ace nu0ai de
ctre repre5entantul legal
-nd partea vt0at este 0inor cu capacitate de e8erciiu restrns"
nu0ai el poate consi0i la 0pcare" cu ncuviinarea prinilor" cAiar dac
plngerea s*a 2cut de acetia din ur0 .
ac partea civil pstrea5 conco0itent n cursul procesului penal i
calitatea de parte vt0at" pre5ena sa n continuare n proces este justi2icat"
atunci cnd latura civil a r0as de2initiv soluionat n ba5a unei Aotrri
anterioare ..
Partea vt0at este ndreptit la acoperirea de ctre inculpatul
conda0nat a cAeltuielilor judiciare" cAiar dac nu s*a constituit parte
civil .
Persoana sancionat cu a0end pentru o abatere nesvrit dar reinut
pe ba5a declaraiei unui 0artor 0incinos" poate 2igura n procesul penal *
pornit 0potriva 0artorului pentru in2raciunea de 0rturie 0incinoas * n
calitate de parte vt0at" deoarece prin svrirea in2raciunii" cAiar dac
a0enda nu a 2ost e8ecutat" a su2erit o vt0are 0oral
N M. Partea civil
BM). Persoana vt0at care e8ercit aciunea civil n cadrul procesului
penal se nu0ete parte civil ?art. BM c.pr.pen.@. Aciunea civil poate 2i alturat
aciuni: penale prin constituirea persoanei vt0ate ca parte civil ?art. #M
c.pr.pen.@. -el vt0at prin in2raciune poate pretinde repararea prejudiciului
su2erit i pe calea unei aciuni civile separate de procesul penal.
Alturarea aciunii civile celei penale i constituirea de parte civil este
posibil n orice cau5 penal In trecut" putea 2i ngrdit e8ercitarea aciunii
civile odat cu cea penal naintea aceleiai instane. e e8e0plu" pn n
#$%+ constituirea de parte civil n cau5ele penale ce se judecau la tribunalele
0ilitare era ad0is nu0ai cu condiia ca prin e8ercitarea aciunii civile s se
ur0reasc recuperarea pagubelor pricinuite n legtur cu bunurile a2late n
2olosina 4orelor Ar0ate.
103 Trib. 6ud. &uceava" dec. pen. nr. #%#R#$(," 33" nr. <R#$($" p. %+
104 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B)$,R#$,)" -.." #$,)" p. B$$
105 Trib. &upre0" sec. pen. nr. B$#,R#$(#" 33" nr. MR#$(B" p. #%,.
106 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B),BR#$(%" -." #$(%" p. M+).
107 Trib. 6ud. olj" dec. pen. nr. #+<%R#$(," 3epert" pract. II" p. )##
108 Trib. Munip. Bucureti" sect. II pen. dec. nr. #M%)R#$(%" 3.3.." nr. MR#$((
#,M
-onstituirea de parte civil ur0rete repararea pagubelor pricinuite
prin in2raciune. &*a statuat constant c nu se poate invoca drept te0ei al
2eparaiilor civile dect in2raciunea generatoare de daune " nu i alte
raporturi de drept civil
BMM. Alturarea aciunii civile procesului penal i constituirea de
parte
civil pre5int avantaje n raport cu reali5area aciunii civile pe cale
separat"
n 0ajoritatea ca5urilor" persoana vt0at alege pri0a cale pentru
reali5area
de5dunrii sale. Avantajele acestei ci se 0ani2est att n raport cu
activitatea
de justiie ct i n satis2acerea intereselor prilor.
Pentru activitatea de justiie re5olvarea conco0itent a aciunii penale
i civile duce la o 0ai bun soluionare a cau5ei" avnd n vedere strnsa
legtur a celor dou laturi ale cau5ei" ba5ate pe aceeai situaie de 2apt.
Totodat" se econo0isete ti0p i e2ort n activitatea instan2elor cci
pentru re5olvarea acelorai cau5e nu vor 2i necesare dou judeci
distincte.
Persoana vt0at este avantajat prin constituirea de parte civil
obinnd 0ai repede despgubirile pe aceast cale" ntruct re5olvarea
aciunii civile separate ar 2i ntr5ia2 de judecarea cu anticipaie a
procesului penal. area Aotrrii" la captul unui proces penal" n care
persoana vt0at nu a participat ca parte" este de5avantajoas acesteia"
inculpatul putnd opune recla0antului din eventualul proces civil intentat
ulterior autoritatea de lucru judecat a Aotrrii penale.
Participnd ca parte civil n procesul penal" persoana vt0at poate
bene2icia de concursul procurorului n susinerea preteniilor sale. &ub
aspect 2inanciar" un avantaj l constituie 0prejurarea c e8ercitarea
aciunii civile n cadrul procesului penal este scutit de ta8a de ti0bru.
nsui inculpatului i este 0ai 2avorabil ipote5a alturrii aciunii civile
procesului penal" pentru c nu va 2i obligat a rspunde de dou ori n
justiie" 2iindu*i 0ai uoar i eventual 0ai puin costisitoare organi5area
aprrii.
BM<. &e poate constitui parte civil n procesul penal n principiu nu0ai
persoana care a 2ost vt0at ne0ijlocit prin in2raciune" adic nu0ai
persoana n
al crui patri0oniu s*a produs n 0od direct vt0area . 'u se poate
constitui
109 M. 43A'-/IM1'T" op.cit." p. ##B
110 Instana penal nu este n drept s soluione5e aciunea civil cnd obligaia de
de5dunare ia natere ca ur0are a svririi unui 2apt ilicit e8trapenal ?Trib. &upre0."
sec. pen. nr. %#%R#$(%" 3.3.." nr. #+R#$(%" p. %<.@.
111 reptul de opiune al prii civile de a e8ercita aciunea civil n procesul penal
are un 2unda0ent istoric" derivat din vecAiul siste0 al acu5rii private ?E. 7T!4A'I"
E. 9AVA&&!U3" (p."it! voi II! p. #M<.@.
112 I. '!AEU" (p."it! p. #)( 4
S I
#,<
parte civil pa5nicul unui bun 2urat" lsat n depo5it la o unitate econo0ic"
prin subrogarea n drepturile acestei uniti" cAiar dac a despgubit victi0a
2urtului
##)
. 9a 2el" n ca5ul unui accident de circulaie care a produs vt0ri
corporale 0a0ei unei 0inore" 0inora nu se poate constitui parte civil"
ntruct aceasta nu a su2erit un prejudiciu direct de pe ur0a accidentuluiC
instana trebuie s aprecie5e cu oca5ia stabilirii reparrii daunei su2erite de
victi0a accidentului" n ce 0sur invaliditatea ei per0anent i0plic
cAeltuieli supli0entare n creterea i educarea 0inorei . In ca5ul unor
vt0ri corporale" irecia j.udeean pentru 0unc i ocrotiri sociale care a
pltit prii vt0ate ajutorul de boal acordat pentru perioada ct a 2ost n
incapacitate de 0unc nu poate avea calitatea de parte civil n procesul
penal .
e ase0enea" n 0od greit s*a constituit parte civil alturi de
persoana vt0at dintr*un accident ntreprinderea la care aceasta era
ncadrat pentru su0a ce repre5int despgubiri acoperind ti0pul ct
inculpatul i el accidentat a avut nevoie de ngrijiri 0edicale
n practica judiciar s*au ridicat i alte proble0e n legtur cu regula
enunat. 1 ase0enea situaie a trebuit s se re5olve n ca5ul n care
partea civil 2iind un 0inor 2r capacitate" interesele lui nu puteau 2i
pro0ovate de repre5entantul legal ?acesta 2iind i0plicat n calitate de
inculpat n cau5@. n spe" s*a decis c interesele 0inorului se vor
susine n proces de un curator nu0it de autoritatea tutelar
ntru*un alt ca5" s*a Aotrt c dobnditorul de bun credin al lucrului
2urat * lucru care n ti0pul procesului penal a 2ost ridicat de la cu0prtor
i predat prii vt0ate * are calitatea de parte civil n procesul penal"
dac cere ca 2ptuitorul s*i restituie preul pltit . K
BM%. n literatura de specialitate s*a ncercat acreditarea concepiei
potrivit creia n cadrul procesului penal s se poat soluiona i alte pretenii la
despgubiri dect cele ale prii civile n sensul su cel 0ai strict" adic ale
persoanei care ne0ijlocit a 2ost vt0at patri0onial. Pentru aceti
participani n cau5a penal s*a propus i o denu0ire distinct" cea de
intervenient .
!8a0innd articolul BM alin. ) c.pr.pen. se observ c dispo5iia nu
distinge la calitatea de parte civil 0odul cu0 persoana a 2ost vt0at
con2erind
113 Trib. 6ud. Mure" dec. pen. nr. #BMR#$%," 3.3.." nr. #BR#$%," p. #(,
114 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. <$BR#$(M" 3.3.." nr. $R#$(M" p. %(
115 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. %),R#$,#" -." #$,#" p. ))(*)),
116 Trib. &upre0" sec". pen. dec. nr. ###+R#$(," 3.3.." nr. ##R#$(," p. %<
117 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. #MR#$,)" -." #$,)" p. B(<*
B(%
118 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ,#%R#$,)" 3.3.." nr. MR#$,M" p. (M
113 Ve5i" T!14I9 P1P" P&(pune&i %e /le)e 0e&en%a/ p&i#in% s0e&a n(iunii %e
pa&te .A p&("esul penal! 3.3.." nr. ,R#$($" p. B<*B,.
#,%
denu0irea corespun5toare oricrui subiect care e8ercit aciunea civil
n procesul penal.
Practica judiciar a r0as constant pe aceast po5iie atribuind
tuturor persoanelor care satis2ac cerina legal denu0irea de parte civil"
nealiniindu*se opiniei ca n procesul penal s apar pri i cu alte caliti"
cu0 ar 2i cea de intervenient.
-eea ce interesea5 nu este ca paguba s 2ie e2ectul direct al
in2raciunii" ci s e8iste o dispo5iie legal potrivit creia partea
vt0at s se poat constitui parte civil" avnd posibilitatea s pretind
despgubiri de la inculpat" cAiar dac prejudiciul su2erit nu este ur0area
direct a 2aptei svrite
#B+
.
-nd inculpatul s*a a2lat n stare de provocare obligaia sa de
de5dunare trebuie redus proporional cu culpa victi0ei" care n spe
2iind de <+d restrnge corespun5tor ndatoririle de plat.
BC
.
BM(. Un ca5 n care calitate de parte civil poate dobndi i un alt
subiect dect cel ne0ijlocit vt0at prin in2raciune re5ult din
dispo5iiile art. #,, din 9egea nr. ) din % iulie #$(, privind asigurarea
sntii populaiei" unde se prevede c Kpersoanele care prin 2aptele lor
aduc prejudicii sau daune sntii altei persoane rspund potrivit legii i
snt obligate s suporte cAeltuielile de asisten 0edical acordat
acestoraK. 3e5ult c unitatea sanitar poate avea calitatea de parte civil
n procesul penal n legtur cu restituirea su0elor repre5entnd
ecAivalentul asistenei 0edicale acordate persoanei vt0ate prin
in2raciune.
BM,. 'outatea dispo5iiei i situaiile deosebite i co0ple8e aprute
n practica judiciar au deter0inat soluii 2oarte variate. Iniial a 2ost
nevoie de intervenia repetat a instanei supre0e pentru a se deter0ina
corect natura juridic a su0elor la care inculpatul era obligat n virtutea
dispo5iiei din 9egea nr. )R#$(,. &*a preci5at c su0a datorat de inculpat
cu acest titlu nu poate 2i inclus n cAeltuielile judiciare cuvenite prii
vt0ate
#BB
ori statului
#B)
Potrivit prevederilor art. #,$ c.pr.pen. ea
2or0nd obiectul obligaiei de je5dunare din partea inculpatului a
aceluia care a suportat prejudiciul
#BM
.
B+
I
rib
IQ
&u
P
re0
I
sec
t pen* dec. nr. M#BR#$,# nepubiicat; ve5i i -1'&TA'TI' BUEA" 2roble0e
de drept din practica Tribunalului &upre0 n legtur cu obligarea iUl K.K..patului la plata
cAeltuielilor de spitali5are" 3.3.." nr. MR#$,#" p. ##<. #BB I
Mu
K.
Bucure
&
ti
sect. II" pen. dec.
nr. B<$R#$$+" reptul nr.BR#$$B" p. $+
Aa s*a stabilit de ctre judectoria din 30nicul*Vlcea prin sent.pen. nr. )(+R#$($ `
?nepublicat@.
#BM
r
*uK
6ud*

Ar,eNI

sen9
PJ*
nr
* ),R#$($ ?nepublicat@
# nb. &upre0" sec. pen. dec. nr. %MBR#$,+"JJ.+." nr. MR#$,#" p. ##<
#,(
e ase0enea" cu privire la subiectul care ur0a s aib calitatea de parte
civila s*au 0ani2estat e5itri. Unele instane au considerat c se poate
constitui parte civil irecia sanitar judeean n ra5a creia s*a acordat
asistena 0edicala
#B<
iar altele au ad0is constituirea nsi a unitilor
sanitare care au suportat cAeltuielile. In literatura de specialitate s*a subliniat
c soluia corect este aceasta din ur0 ori de cte ori unitatea sanitar are
personalitate juridic i nu0ai n ca5 contrar este posibil constituirea ca
parte civil a unitii tutelare .
ac s*a acordat asisten 0edical i inculpatului nu nu0ai victi0ei
?aa
cu0 s*a nt0plat n nu0eroase accidente de circulaie@" inculpatul
suport
doar cAeltuieli decurgnd din asistena persoanei vt0ate. 1 atare
conclu5ie
#B( s*a desprins din interpretarea
restrictiv a art. #,, din 9egea nr. )R#$(, care
#B,
are n vedere nu0ai dunarea sntii altei persoane . Privitor la
rspunderea prii civil0ente responsabile pentru cAeltuielile de
spitali5are
cuvenite instituiilor sanitare" practica judiciar 0ai vecAe a concAis c
partea
#B$ : nu poate 2i obligat solidar cu
inculpatul . In practica recent opinia a devenit
opus susinndu*se c ntruct art. #,, din 9egea nr. )R#$(, stabilete o
rspundere potrivit legii civile" aceasta vi5ea5 i0plicit i rspunderea
co0i*
#)+ tenilor nscris n art. #+++
alin. ) c.civ . e ase0enea" prinii n calitate
de pri civil0ente responsabile rspund pentru aceste cAeltuieli solidar
cu
#
)# inculpatul 0inor i ceilali
inculpai
-Aeltuielile acordate de inculpat cu acest titlu trebuie s 2ie integrale
ele
#)B
nereducndu*se nici pentru culpa co0un a 2ptuitorului i victi0ei i
nici
( #))
in ca5 de provocare
-Aeltuielile de spitali5are 2cndu*se venit la buget aciunea civil se
e8ercit
din o2iciu. n consecin" cAiar dac unitatea sanitar nu se constituie parte
civil"
125 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. (M$R#$,+" 3.3.." nr. )R#$,#" p. %<
126 Ve5i" -. BUEA" P&(6le+e %e %&ept %in p&a"ti"a T&i6unalului Sup&e+ p&i#in%
(6li)a&ea la plata "Heltuielil(& %e spitali5a&e! 3.3.." nr. MR#$,)" p. M(*<+C n
acelai sens" Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #$,)R#$,#" 3.3.." nr. ,R#$,B" p. <$
127 Interpretarea ur0ea5 a 2i restrictiv pentru c instituie o e8cepie la principiul
gratuitii asistenei sanitare i ca orice derogare de la regul trebuie s 2ie ad0is n
0sura prevederii ei e8plicite prin lege.
128 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B<+,R#$,#" -." p. ))(
129 Ve5i" n acest sens" Trib. Mun. Bucureti" secia /*a pen. dec. nr. #()(R#$,#"
3.3.." nr. %R#$,BC Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B%+R#$,#
130 Trib. Mun. Bucureti" sect. II pen." dec. nr. )%<R#$$+" reptul nr. BR#$$B" p. $+
131 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #M,<R#$,B
132 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. BB),R#$,+" 3.3.." nr. ,R#$,#" p. %M
133 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. BM)R#$,#" -." #$,#" p. ))M. n aceast ulti0
privin s*a 0ani2estat i o opinie opus n sensul obligrii inculpatului nu0ai pro parte
?ve5i" '. 6IA'U" M. VTT-A" P&("e%u&a &e"upe&&ii %e "t&e unitile sanita&e a
"Heltuielil(& p&i#in% asistena +e%i"al a"(&%at #i"ti+ei unei in0&a"iuni!
R.R.D.! n&. (R#$,#" p. #,*B+.
#,,
instana o citea5 i i cere s pre5inte situaia cu privire la cuantu0ul
cAeltuielilor oca5ionate de ngrijirea 0edical acordat victi0ei .
Instanele au re2u5at s oblige pe inculpat la plata cAeltuielilor de
spitali5are anterioare 9egii nr. )R#$(," 0otivnd c ntruct nor0a
respectiv nu prevede vreo 0eniune de retroactivitate se aplic principiul
general din art. # c.civ. c Klegea dispune nu0ai pentru viitorK
BM$. Pot avea calitate de parte civil" dei nu au 2ost ne0ijlocit
prejudiciate prin in2raciune persoanele care au suportat cAeltuielile cu
n0or0ntarea victi0ei" 0otenitorii acesteia" precu0 i subiecii care
se pot subroga prin lege n drepturile persoanei vt0ate. n cadrul
acestei ulti0e categorii o situaie deosebit de co0ple8 apare n cadrul
contractului de asigurare " cnd asigurtorul particip n procesul penal
n calitate de parte civil Asigurtorul subrogndu*se n drepturile
asiguratului poate e8ercita aciunea civil n procesul penal n 0sura n
care a contribuit la acoperirea pagubei pricinuite prin in2raciune.
Asigurtorul particip n procesul penal n nu0e propriu i cAiar
0potriva voinei asiguratului" iar dreptul sau de a obine despgubiri se
nate de la data la care #*a despgubit pe asigurat . n ase0enea ca5uri"
unitatea asigurtoare se subrog n drepturile subiectului ne0ijlocit
prejudiciat prin in2raciune nu0ai n li0ita su0elor pltite acesteia n
virtutea contractului de asigurare
3egi0ul juridic al asigurrilor 2iind deosebit de co0ple8 i innd
sea0a c e8ist anu0ite ipote5e n care asigurtorul intr n raportul de
asigurare prin e2ectul legii" n practica judiciar s*au 0ani2estat i unele
soluii greite" corectate ulterior prin inter0ediul .unor recursuri
e8traordinare. Ast2el" n nu0eroase ca5uri" 0ai ales de accidente de
circulaie" s*a statuat greit obligarea asigurtorului direct sau solidar cu
2ptuitorul la despgubirea vic*
134 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. $(#R#$,+" 3.3.." nr. )R#$,#" p. %#. -nd
victi0a 0inor a 2ost internat n spital pentru ajutor 0edical" instana * potrivit art.
#( c.pr.pen. i #,, din 9egea nr. )R#$(, * trebuie s introduc din o2iciu ca parte civil
unitatea sanitar i s;*i cear relaii cu privire la ntinderea cAeltuielilor 2cute n
vederea obligrii inculpatului la plata acestora ?Trib. Mun. Bucureti" sect. II" pen. dec.
nr. #M$R#$$+" reptul nr. BR#$$B" p. ,$@
135 In acest sens" 6ud. sect. % Bucureti" sent. pen. nr. )M$R#$($
136 Ve5i" 3. A'3!" 9e point sur l.intervention des organis0es assureurs
devant Ies jurisdiction repressives" Bull. Ass." #$,%" p. M$<C A. d./AUT!VI99!"
9.intervention des assureurs au proces penal" &e0aine juridilue" #$,Mg9 )#)$.
137 Ve5i" MG3IA BUE!A'U" Calitatea p&("esual a a%+inist&aiei asi)u&&il(&
%e stat .n litigiile * "i#ile sau penale 4 )ene&ate %e a""i%ente %e aut(#eHi"ule!
3.3.." nr. <R#$,B" p.
" )<*),
6), Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #(#BR#$,)" -." #$,)" p. B,+*B,#.
6)$ Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #(#BR#$,)
#M+ Ve5i dispo5iiile ecretului nr. M(#R#$(# ou privire la asigurrile de stat
#,$
ti0ei . Instana supre0 a decis c unitatea asigurtoare care este parte
n raportul de asigurare prin e2ectul legii" nu poate 2i cAe0at n aceaste
procese s rspund n calitate de parte civil0ente responsabila nea2lndu*
se cu inculpaii nici n raport de co0itent * prepus i nee8istnd nici vreo
regle0entare legal care s reali5e5e direct relaia juridic asigurator*
victi0a accidentului de circulaie" n aa 2el nct s*# oblige pe pri0ul la
o de5dunare ne0ijlocit a celui vt0at
B<+. Potrivit art. #< cipr.pen. persoana vt0at se poate constitui parte
civil n contra nvinuitului sau inculpatului i a persoanei civil0ente
responsabile.
Modul n care se 2ace constituirea de parte civil nu este anu0e
regle0entat" prin aceasta legiuitorul dorind s nu pun n 2aa
constituirii bariere 2or0ale" pentru ca cel vt0at s 2ie de5dunat ct
0ai uor.
-onstituirea de parte civil este* posibil att n scris" ct i oral "
prin declaraie e8pres sau prin orice 2or0 ecAivalent din care s
re5ulte intenia celui vt0at c nelege s 2ie despgubit" n 0od
personal sau prin repre5entani legali ?procurator" so" printe" pentru
copii 0inori etc@. Persoanele 2r capacitate de e8erciiu sau cu o
capacitate restrns trebuie s 2ie repre5entate" asistate sau autori5ate"
potrivit legii civile.
n ca5ul persoanelor juridice i al persoanelor lipsite de capacitate de
e8erciiu" repre5entanii legali snt subieci ai aciunii civile nu0ai sub
aspect procesual" jure et no0ine alieno
-reditorii persoanei vt0ate nu pot n ca5 de pasivitate a acestuia
s e8ercite aciunea oblic n 2aa organelor judiciare penale" se pot ns
adresa instanei civile" dreptul lor avnd un caracter pur civil
B<#. -onstituirea de parte civil este posibil n tot cursul ur0rii
penale" iar n ti0pul judecii doar la pri0a instana i nu0ai pn la
citirea actului de sesi5are ?art. #< alin. B c.pr.pen.@. Modi2icarea
preteniilor solicitate de partea civil" se poate 2ace tot pn n acest
0o0ent . &*a considerat c ntruct citirea actului de sesi5are constituie
activitatea de debut a cercetrii
141 Ve5i" Trib. 6ud. MeAedini" dec. pen. nr. %)(R#$(,C 6udectoria 30nicu*Vlcea"
sent. pen. nr. ,,,R#$,#C 6udectoria Panciu" sent. pen. nr. ($R#$,B.
142 Ve5i Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B,<R#$,)" -." #$,)" p. B,#*B,BC Trib.
&upre0" sec. pen. dec. nr. B%)$R#$,)" -.." #$,)" p. B,B*B,< etc.
143 n acest ca5 organul judiciar va 2i obligat s conse0ne5e ntr*un act constituirea
ce a avut
loc.
144 V. 1'E131D" .a. E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. (%
145 Ibide0
146 I. TA'1V#-!A'U" (p."it! voi. IV! p. )BB
#$+
judectoreti prin care se intr n 2ondul judecrii cau5ei" trebuie ca n
acest 0o0ent s se deli0ite5e cu e8actitate att prile din proces ct i
po5iia lor
-onstituirea ca parte civil n 2aa instanei este valabil cAiar dac"
la 0o0entul la care a avut Ioc" procedura de citare a inculpatului la
judecat nu era co0plet" acesta ne2iind pre5ent n instan datorit
nelegalei sale citri
Persoana care la pri0a instan nu s*a constituit parte civil nu 0ai
poate 2or0ula pretenii de de5dunare n cadrul cilor de atac i nici nu
poate critica pri0a instan pentru c nu a dispus obligarea inculpatului
la despgubiri
n anu0ite ca5uri constituirea de parte civil nu 0ai este posibil"
cAiar dac nu s*a depit 0o0entul indicat de art. #< alin. B c.pr.pen.
Ast2el" s*a Aotrt c nu poate 2i ad0is cererea de despgubiri civile
2or0ulat de persoana care abia la al treilea ter0en de judecat a cerut
s se ia act de constituirea sa ca parte civil" dup ce n cursul ur0ririi
penale i la pri0ul ter0en de judecat a declarat c renun la
despgubiri . -onstituirea de parte civil este posibil ulterior unei
declaraii e8prese prin care persoana vt0at renun la despgubiri"
nu0ai n ipote5a n care se stabilete c aceasta a 2ost n eroare sau a
2ost supus unui doi ori unei violene care a deter0inat declaraia
ac cel vt0at s*a constituit parte civil i a 2or0ulat odat cererea
de despgubire instana este obligat s se pronune asupra acesteia"
cAiar dac ulterior partea nu 0ai insist asupra solicitrii U.
-u tot caracterul dispo2iibil al aciunii civile" 0odi2icarea li0itelor
preteniilor 2or0ulate de ctre cel vt0at nu este posibil dincolo de
0o0entul li0it al constituirii de parte civil. -ererea prii civile"
2or0ulat ntr*o cale de atac" de a*# obliga pe inculpat s plteasc o
despgubire 0ai 0are este inad0isibil .
B<B. Partea civil poate renuna la e8ercitarea aciunii civile n
procesul penal. 3enunarea la constituirea de parte civil era prev5ut
e8pres n dispo5iiile anterioare de procedur penal" 2r a 0ai cpta o
regle0entare n codul actual. 0prejurarea nu trebuie interpretat ca o
interdicie din partea legiuitorului la renunare. Aciunea civil 2iind n
principiu disponibil partea are dreptul s renune total sau n parte la
e8ercitarea ei" n acest sens 2iind
147 N(ul cod de proc.pen. * p&e5enta&e "(+pa&ati# p. B<
148 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B+)+R#$(#" 3.3.." nr. %R#$(B" p. #M(*#M,.
149 Trib.&upre0.sect pen. dec. nr. BB,R#$(<" 3.3.."nr. #R#$(<" p. %M
150 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B#BR#$,M" 3.3.." nr. BR#$,<" p. (%
151 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ,(BR#$,M" 3.3.." nr.
%R#$,M" p. () 6<B Trib. &upre0" sect" pen. dec. nr. )(%R#$,#" -. #$,#"
p. )B#*)BB. #<) Trib. &upre0" sect pen. dec. nr. B#,#R#$,+" -. #$,+"
p. ))B*)))
#$#
aplicabile regulile generale prev5ute de legea civil. n virtutea lor
partea civil care renuna la aciune poate 2i obligat s suporte cAeltuielile
judiciare pricinuite. Potrivit art. #$) alin. ) c.pr.pen. n ca5 de renunare la
aciunea civil instana se pronun asupra cAeltuielilor la cererea prilor.
N @. Pa&tea &esp(nsa6il "i#il+ente
B<). 3spunderea penal este strict personal. &pre deosebire" n
dreptul civil este regle0entat i rspunderea pentru 2apta altuia. Pe aceast
concepie este nte0eiat cerina ca n procesul penal s e8iste o parte
care rspunde nu0ai din punct de vedere civil. -onsecvent unui ase0enea
punct de vedere" regle0entarea procesual penal ro0;n din trecut a
prev5ut c poate 2i introdus n cau5 partea responsabil civil0ente" care
rspunde" potrivit legii civile" pentru inculpat . n aceast concepie partea
civil0ente responsabil este o persoan a crei rspundere este angajat
e8clusiv peniru 2apta altuia..
Actualele dispo5iii se ba5ea5 pe o.vi5iune 0ai larg i 0ai elastic n
care alturi de regle0entarea tradiional din codul civil re2eritor la
rspunderea pentru 2apta altuia ?art. #+++ alin. B*M@ s poat 2i cuprinse
rspunderi derivate i din alte prevederi legale . n con2or0itate cu art. BM
alin. ) c.pr.pen. se nu0ete parte civil0ente responsabil persoana
cAe0at n procesul penal s rspund potrivit leg2i civile pentru
pagubele provocate p&in 2apta .n#inuitului sau inculpatului . 'oua
2or0ula a per0is cuprinderea n calitatea de parte civil0ente responsabil
i a unor persoane a cror rspundere civil poate 2i angajat personal" dar
evident decurgnd din paguba provocat prin 2apta inculpatului.
3aiunea unei concepii cuprin5toare cu privire la partea civil0ente
responsabil re5id din interesul reali5rii ad0inistrrii justiiei n condiii ct
0ai bune" n aa 2el nct ntreaga des2urare judiciar s se 2ac o singur
dat " ducnd la opo5abilitatea tuturor actelor procesuale 2a "de toate
persoanele cAe0ate s suporte consecinele penale i civile ale aceluiai
2apt .
154 Ve5i art. %%" c.pr.pen" din #$)%.
155 Ve5i" -. &TAT!&-U" Rspun%e&ea "i#il %eli"tual pent&u 0apta altei
pe&s(ane! !d. 7tiini2ic i !nciclopedic" Bucureti" p. B#B.
156 Practica judiciar de pretutindeni a statuat c aciunea civil nu se poate e8ercita
n cadrul procesului penal 0potriva persoanelor juridice" dect n 0sura n care au
calitatea de pri civil0ente responsabile. ?Oass bel." /otrrea din B( oct. #$,B@
157 6. VA' !' B1&&-/!" Le "i#il+ente &esp(nsa6le et spe"iale+ent "elui %e
l7in"apa6le au repressi2 3..P." #$(%" p. )%.
158 MI/'!A MA3M!9IU-" M#3-!AI1'!&-U" Cile p&("esuale %e &eali5a&e
a "&eanei unitii socialiste .+p(t&i#a te&ului "a&e a t&as 0(l(ase pat&i+(niale %e
pe u&+a in0&a"iunii! 3.3.." nr. #+R#$()" p. %+*%(.
#$B
B<M. In literatura de specialitate 0ai recent s*a ncercat o sporire a
li0itelor s2erei atribuite calitii de parte civil0ente responsabil printr*o
interpretare e8tensiv a dispo5iiilor cuprinse n art. #++) c.civ." dup care
cnd
delictul sau cvasidelictul este i0putabil 0ai 0ultor persoane" acestea
snt
inute solidar pen2ru despgubire. &*ar per0ite ast2el cuprinderea n
calitatea
de parte responsabil civil0ente a persoanelor care au produs prejudiciul
0preun cu nvinuitul sau inculpatul" dar nu au 2ost tri0ise n judecat
ne2iind
trase la rspundere penal. 1pinia a r0as i5olat i nu s*a re2lectat n
practica
judiciar. -a ur0are" calitatea de parte civil0ente responsabil poate 2i
ntlnit nu0ai n acele ca5uri n care se poate reine rspunderea civil a
unei
persoane pentru 2apta penal a inculpatului.
255. Partea civil0ente responsabil are n latura civil a
procesului aceeai po5iie ca i inculpatul 2iind subiect pasiv al aciunii
civile. ntre partea responsabil civil0ente i inculpat se creea5 o
solidaritate procesual" actele procesuale 2avorabile sau de2avorabile
2iindu*le opo5abile n egal 0sur . Partea civil0ente responsabil are
ns i aprri proprii ?de e8e0plu" lipsa de rspundere civil pentru
paguba cau5at prin 2apta inculpatului@ .
256. Partea civil0ente responsabil poate 2i obligat la plata
despgubirilor nu0ai cnd dauna este provocat de o 2apt penal" 2r a
putea 2i trans2erate asupra acestei pri obligaiile inculpatului derivnd
din alte raporturi ?de e8e0plu" plata unei pensii ali0entare decurgnd din
relaii de 2a0ilie@
#%B
.
Pot avea calitatea de parte civil0ente responsabil nu0ai persoanele
care rspund" n te0eiul legii civile" pentru 2aptele cau5atoare de prejudicii
svrite de inculpai" nu i acelea care au o culp proprie n legtur cu
producerea pagubei . n consecin" pa5nicul obtesc nu poate avea
calitatea de parte responsabil civil0ente" cAiar dac inculpatul a svrit
in2raciunea i a provocat paguba pro2itnd de neatenia pa5nicului
#%
.
159 Ve5i" T!14I9 P1P" P&(pune&i %e /le)e 0e&en%a/ p&i#in% "(ninutul n(iunii
%e pa&te responsabil civil0ente" 3.3.." nr. $R#$($" p. #(
159 GR. THEODORU, L. MOLDOVAN, op.ciL, p. 64
160 Ereit a 2ost obligat tutorele n calitate de parte civil0ente responsabil pentru
2aptele cau5atoare de prejudicii svrite de 0inor" din 0o0ent ce nici o dispo5iie
legal nu reine rspunderea acestei persoane pentru 2aptele 0inorului a2lat sub tutela
sa ?Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. (MR#$,)" -." #$,)" p. B%<*B%%@
161 Ve5i" Trib. &upre0" sec. 0ilit. dec. nr. )+R#$,+" -. #$,+" p. ))%*))(
162 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #(+$R#$,B" -. #$,B" p. )+<*)+%
163 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B(,MR#$,B" -." #$,B" p. )+(.
#$)
B<(. ispo5iiile legale care instituie o rspundere pentru
prejudiciile
0ateriale cau5ate prin in2raciuni de ctre alte persoane snt cuprinse
n
prevederile -odului civil sau n anu0ite legi speciale" cu0 este 9egea
nrC
BBR#$%$ i ecretul nr. BB#R#$%+.
&ub aspect procesual di2erena dintre dispo5iii are n:vedere
nu nu0ai i5vorul deosebit de regle0entare ci 0ai ales anu0ite
i0plicaii n do0eniul probaiunii. Ast2el" n ca5ul regle0entrii
rspunderii din -odul civil culpa prii responsabile civil0ente
este pre5u0at" pe cnd n ca5ul persoanelor responsabile potrivit
unor legi speciale culpa" obligaia de garanie asu0at sau
2oloasele 0ateriale trase din 2apta inculpatului trebuie dovedite .
258. Potrivit dispo5iiilor codului civil rspund pentru 2apta
altuia i pot avea n procesul penal calitatea de parte civil0ente
responsabilL a@ prinii pentru copiii 0inori ?art. #+++ alin. B c.civ.@C
b@ pro2esorii pentru elevi i 0eteugarii pentru ucenici ?art. #+++
alin. M c.civ.@C c@ co0itenii pentru 2aptele prepuilor ?art. #+++ alin. )
c.civ.@.
259. Prinii rspund pentru prejudiciile provocate de copii
indi2erent dac 2iliaia este din cstorie" ori din a2ara cstoriei"
rspunderea 0ani2estndu*se n egal 0sur i pentru copiii n2iai 2r
a se 2ace distincia dup cu0 n2ierea
` a 2ost sau nu cu e2ecte depline
Prinii rspund potrivit art. #+++ alin. B c.civ. de 2aptele copiilor
0inori" indi2erent dac acetia n 0o0entul svririi 2aptei nu au avut
capacitate de e8erciiu sau au avut o capacitate de e8erciiu restrns.
in punct de vedere procesual penal proble0a are relevan 0ai ales
pentru ulti0a ipote5" innd sea0a c rspunderea penal se angajea5
peste #M ani" li0it de la care" pojnvit legii civile" pornete i pre5u0ia
relativ de e8isten a disce00ntului . In ca5ul svririi de ctre
0inorii de peste #M ani a unor 2apte prev5ute de legea penal" acetia
vor 2i obligai la plata despgubirilor n solidar cu prinii .
'u pot 2i obligai s rspund ca pri civil0ente responsabile
prinii copiilor care au devenit 0ajori nainte de 0plinirea vrstei de
#, ani" prin e2ectul cstoriei ?ecretul nr. <MR#$<M" art. (" alin. )@.
#%< Plenul Trib. &upre0" dec. ndru0are nr. MR#$()" 3.3.." nr. #+R#$()" p. #)+*#)) :
#%% -. &TAT!&-U" -. BI3&A'" Tratat de drept civil" Teoria general a obligaiilor" !d.
Acade0iei 3.&.3." Bucureti" p. BBM.
167 !8cepional se prevede posibilitatea ca printele parte civil0ente
responsabil s rspund nu0ai el pentru 0inor" 2r a 2i angajat i rspunderea
celui din ur0. Ast2el" dac instana ar stabili" de e8e0plu" c 0inorul ntre #M*#%
ani tri0is n judecat pentru svrirea unei in2raciuni provocatoare de pagube a
co0is 2apta 2r discern0nt" ar acAita pe inculpat i ar obliga e8clusiv pe
printele acestuia la de5dunarea prii civile.
168 Trib" &upre0" sec. pen. nr. B,#R#$,)" -.." #$,)" p. B%M*B%<.
#$M
1 condiie pentru ca prinii s aib calitatea de parte civil0ente
responsabil este ca inculpatul 0inor s 2i locuit cu acetia. -aracterul
co0ple8 i rjivesitatea 0are a situaiilor concrete legate de aceast
condiie au deter0inat n practica judiciar i n literatura de
specialitate soluii 2oarte variate.
Ast2el" s*a Aotrt c rspunde printele la care locuiete 0inorul i n
situaia cnd" prin Aotrre judectoreasc" copilul a 2ost ncredinat
celuilalt printe. e ase0enea" rspunde i printele cruia 0inorul nu i*
a 2ost ncredinat" cnd in2raciunea cau5atoare de prejudiciu s*a co0is
n perioada n care partea civil0ente responsabil s*a preocupat e2ectiv
de educarea inculpatului
#%
.
-nd 0inorul internat ntr*o coal de 0unc i reeducare 2ugind din
coal a svrit o 2apta penal" s*a stabilit c prinii nu pot 2i obligai
ca pri civil0ente responsabile neavnd posibilitatea e8ercitrii
supravegAerii asupra 0inorului. Att n practica judiciar ct i n
literatura de specialitate s*au 0ani2estat ns i opinii opuse" a cror
argu0entare * n 0sura n care pre5u0ia de culp a prinilor nu este
ba5at e8clusiv pe lipsa n supravegAere ci i pe carene n educarea
0inorilor * se pare c nu este lipsit de consisten.
'u pot 2i inui rspun5tori prinii n calitate de pri civil0ente
responsabile pentru 2aptele svrite de 0inori n ti0pul strii de arest a
pri0ilor" indi2erent c acetia se a2l n e8ecutarea unei pedepse ori n
ti0pul deinerii preventive
#(B
.
B%+. Potrivit art. #+++ alin. M pro2esorii pot rspunde n calitate de
parte civil0ente responsabil pentru 2aptele elevilor iar 0eteugarii
pentru 2aptele ucenicilor.
'oiunea de pro2esor ur0ea5 a se interpreta n sens 2oarte larg de
cadru didactic" intrnd n aceast s2er n egal 0sur pedagogii i
educatorii de toate categoriile" care supravegAe5 elevii n internate"
tabere" colonii de vacan etc.
#()
.
Pentru pagubele pricinuite de elevi nu rspund n ba5a art. #+++
alin. M unitile de nv0nt i nici organele superioare ale acestora
?inspectoratele judeene de nv0nt sau Ministerul nv0ntului@
ntruct pentru persoanele juridice legea nu reine o alt responsabilitate
pentru 2apta altuia dect cea a co0itenilor pentru prepuii lor .
In practic s*a stabilit c pentru 2aptele inculpatului 0inor plecat
noaptea dinjnternatul colii rspunde acea persoan care avea n
atribuia ei direct
6%$ Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B#<MR#$,)" -." #$,)" p. B%B*B%M
#(+ Trib. 6ud. 'ea0" dec. pen. nr. #<R#$(+" 3.3.." nr. (R#$(+" p. #,M
I(# -. &TAT!&-U" -. BI3&A'" op.cit" p. B)+
6(B Trib. 6ud. Bacu" dec. nr. M#)R#$(B" 3.3.." nr. $.R#$()" p. #))*#)<.
6>) M. !9#!&-U" 3spunderea civil delictual" !d. Acade0iei 3.&.3." Bucureti #$(B"
p. B%<.
#
.M Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #,)R#$((" 3.3.." nr. $R#$((" p. <%.
#$<
supravegAerea 0inorului n a2ara progra0ului orar 5ilnic de instruire si
#(<
educare
B%#. >innd sea0a de relaiile de 0unc deosebit de e8tinse i
co0ple8e n condiiile societii 0oderne destul de 2recvent se ntlnete
n practica judiciar ca partea civil0ente responsabil s participe n
procesul penal n calitate de co0itent rspun5tor de 2aptele prepusului
su" care are calitatea de inculpat n cau5 ?art. #+++ alin. ) c.civ.@.
Te0eiurile raportului de prepuenie pot 2i 2oarte variate" aa cu0 s*a
stabilit n literatura de specialitate i practica judiciar. n 0od obinuit"
te0eiuri ale acestui raport constituie contractul de 0unc sau e8istena
calitii de 0e0bru al unei organi5aii cooperatisteC raportul de
prepuenie este o cAestie de 2apt" r0nnd deter0inant i ur0nd a se
stabili dac n 0o0entul svririi 2aptei ilicite cau5atoare de prejudicii
co0itentul avea autoritatea de a da directive prepusului" de a
supravegAea" ndru0a i controla activitatea des2urat de acesta n
ndeplinirea sarcinilor ncredinate . e e8e0plu" s*a reinut c e8ist
relaie de prepuenie i unitatea econo0ic va rspunde ca parte
civil0ente responsabil" cnd in2raciunea cau5atoare de prejudiciu s*a
svrit la s2ritul progra0ului de lucru" n vestiarul unde 0uncitorii i
scAi0b Aainele
Partea civil0ente responsabil rspunde dac s*a dovedit culpa
inculpatului n calitate de prepus al celui dinti. 1dat stabilit culpa
prepusului drept cau5 a prejudiciului orice ncercare de a stabili o alt
cau5 ?2or 0ajor" 2apta victi0ei" 2apta unui ter etc.@ nu are relevan
-o0itentul nu poate 2i cAe0at s rspund ca parte responsabil
civil0ente i solidar cu inculpatul pentru pagube pricinuite e8clusiv din
culpa sa . ac inculpatul prin declaraia 2cut n 2aa instanei
consi0te s acopere ntreg prejudiciul ?i cel provocat din culpa victi0ei@
partea civil0ente responsabil" n calitate de co0itent va 2i obligat la
despgubiri" solidar cu inculpatul" nu0ai n raport cu culpa acestuia din
ur0
B%B. 'u0eroase dispo5iii cuprinse n 9egea nr. BBR#$%$ privind
ncadrarea gestionarilor" constituirea de garanii i rspunderea n
legtur cu gestionarea de bunuri constituie te0ei pentru ca o persoan
s rspund n calitate de parte civil0ente responsabil. Aa cu0 s*a
artat n literatura de specialitate" pentru aceste persoane rspunderea
2uncionea5 2ie n solidar cu gestionarul" 2ie n subsidiar 2a de el
a@ Potrivit art. B, alin. # din 9egea nr. BBR#$%$ rspund integral i
solidar
cu inculpatul gestionar pentru paguba pricinuit de acesta toate persoanele
care
Kavnd atribuiuni sau sarcini de serviciu n legtur cu ncadrarea sau
0eniunerea n 2uncia de gestionar a cuiva s*au 2cut vinovate de
nerespec*tarea condiiilor cerute de lege ?vrst" stagiu" antecedente
penale etc.@
Aceleai persoane rspund potrivit art. B, alin. B pentru
neconstituirea garaniilor prev5ute de lege pentru acoperirea eventualelor
pagube provocate de gestionari. n practic s*a stabilit" c n acest ca5
rspunderea prii civil0ente responsabil este solidar cu inculpatul"
dar are caracter parial li0itndu*se la nivelul garaniei neconstituite
b) n art. )+ este stabilit rspunderea persoanelor vinovate de
ncadrarea gestionarului 2r avi5ele prev5ute de lege"* neluarea
0surilor necesare pentru nlocuirea gestionarului dei se cunotea -
acesta nu*i ndeplinete corespun5tor sarcinile" neluarea 0surilor
necesare pentru stabilirea i acoperirea pagubelor" nee2ectuarea
inventarelor la ter0en i nclcarea altor ndatoriri care au nlesnit
activitatea pgubitoare. Pentru ulti0a ipote5 legal s*a stabilit c
rspunderea celui vinovat are caracter subsidiar 2iind angajat n 0sura
n care prejudiciul a r0as neacoperit de gestionarul inculpat" acesta 2iind
insolvabil . Pentru ca partea responsabil civil0ente s rspund n
ca5ul avut n vedere instana are obligaia s stabileasc insolvabilitatea
cert a inculpatului
c)Art. )M instituie rspunderea persoanelor cu privire la care s*a
constatat prin Aotrre judectoreasc 2aptul c au dobndit de la
gestionar bunuri sustrase de acesta i c le*au obinut n a2ara
obligaiilor de serviciu ale gestionarului" cunoscnd ns c acesta
gestionea5 ast2el de bunuri. Partea civil0ente responsabil rspunde
solidar cu gestionarul inculpat dar nu0ai n li0ita valorii bunurilor
dobndite
175 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #,B,R#$,+" -." #$,+" p. )M#.
176 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. M+B$R#$()" 3.3.." nr. (R#$(M" p. <<
177 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #%$,R#$,B" -..g #$,B" p. )#+*)#B
178 AU3!9IA' I1'A7-U" E*a+en te(&eti" al p&a"ti"ii $u%i"ia&e p&i#in%
&spun%e&ea 0& "ulp pent&u &epa&a&ea p&e$u%i"iului "au5at %e p&epu'i sau
lu"&u&i! R.R.D.! nr. BR#$(%" p. B%*)%.
179 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. $R#$,B" -." #$,B" p. )+,*
)+$.
180 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #B%%R#$,)" -." #$,)" p. B%,.
181 -. &TAT!&-U" Rspun%e&ea "i#il %eli"tual pent&u 0apta altei pe&s(ane !d.
7tiini2ic si !nciclopedic" Bucureti" #$,M" p. B#< Ni ur0.
182 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #%+R#$(% -." #$(%" p. M#M
183 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B$,$R#$(<" -."" #$(<" p. MM#
184 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #(#BR#$(%" -." #$(%" p.M#B
185 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B+#BR#$(M" -." #$(M" p. M,$
186 3!'!! &A'I!9!VICI! E*a+en %e p&a"ti" $u%i"ia& p&i#in% "a&a"te&ul
'i li+itele
#$% #$(
d@ n con2or0itate cu art. #+" 0inisterele i celelalte organe cent
stabilesc condiiile i li0itele n care este obligatorie constituirea unor gar .
supli0entare. Tere persoane" avnd calitatea de garani i pot asu0a obligat*
2a de unitatea care angajea5" de a acoperi pagubele ce s*ar cau5a ri
gestionar" 2ie integral" 2ie pentru o su0 deter0inat. 'e a2l0" n 2ond" n 2at
unei aplicaii a contractului de 2idejusiune
#,(
.
n practica judiciar s*a stabilit c persoanele care garantea5 pentn
gestionar n cadrul unei garanii supli0entare" vor 2i cAe0ate n procesul
penal ca pri civil0ente responsabile " ur0nd a rspunde solidar cu
gestionarul pentru prejudiciile cau5ate
#,$
. 9iteratura de specialitate a
2or0ulat re5eve argu0entnd c din 0o0ent ce 9egea nr. BBR#$%$ nu
cuprinde dispo5iii derogatorii e8prese" ar trebui avute n vedere regulile
2idejusiunii de aplicare subsidiar i accesorie a obligaiei garantului" cu
posibilitatea pentru acesta de a invoca bene2iciul de discuiune
Earantul nu poate 2i obligat la repararea pagubelor care e8istau n gestiune
la data ncAeierii contractului de garanie i nici a acelor pagube care nu au
2ost oca5ionate de gestionarul titular garantat ci de un 0e0bru al 2a0iliei" care
a e2ectuat n 2apt acte de gestiune cu acordul unitii pgubite ?garania se
constituie intuitu persoanae@.
B%). 3spunderea prii civil0ente responsabil pentru pagubele provocate
prin 2apta nvinuitului sau inculpatului poate 2i nte0eiat pe dispo5iiile
ecretului nr. BB#R#$%+ privind e8ecutarea silit a reparrii prejudiciilor cau5ate
avutului public" precu0 i pe regle0entrile cuprinse n -odul 2a0iliei.
a@ n con2or0itate cu art. #< din ecretul nr. BB#R#$%+ pot avea calitatea
de pri civil0ente responsabile persoanele care au gospodrit 0preun cu
in2ractorul" ori au avut raporturi strnse cu el" n 0sura n care s*a constatat
judectorete c au tras 2oloase de pe ur0a in2raciunii.
rspunderii n ipote5a pluralitii de persoane obligate la repararea pagubei" 3.3.." nr.
#BR#$,+" p. )#*M#.
187 -. &TAT!&-U" -. BI3&A'" op.cit" p. M+%
188 Plenul Trib. &upre0" dec. de ndru0are nr. MR#$()" -." #$()" p. )B
189 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B+%<R#$(," -." #$(," p. M%)
187 Ve5i" V. BUIA" Angajarea gestionarilor" constituirea de garanii i rspunderea n
legtur cu gestionarea de bunuri" !d. 7tiini2ic Bucureti" #$(+" p. <<*<%"C '*
MA'191VI-I" '. V9A!&-U" '. A'E/!9" 3egi0ul juridic al gestiunilor si al
gestionarilor" !d. Acade0iei" Bucureti" #$(B" p. <$C 3. &A'I9!VI-I" rept civU" Teoria
general a obligaiilor univ. KAU. -u5aK" Iai" #$(%" p. )+<*)+%.
190 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B%)#R#$(<" -." #$(<" p. MM<
191 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. B<R#$(%" -." #$(%" p. MBB
gjspunderea are caracterul propriu al obligaiilor pe care se nte0eia5
bogirea 2r just cau5" iar nu cel speci2ic rspunderii delictuale" ea .
2iind generat de si0pla cau5are a prejudiciului" ci de 2aptul co0ple0entar
I 0bogirii
#$)
. 3spunderea prii civil0ente responsabile nu este condi*
Sonat de cunoaterea svririi 2aptei penale" 2iind su2icient s se dovedeasc
9li5area bene2iciului ilicit
#$M
. &i0pla coabitare a delapidatorului cu o
J2soan nu este su2icient pentru ca aceasta s rspund ca parte civil0ente
responsabil 2iind necesar ca instana s stabileasc prin probe c persoana
vi5at a pro2itat de pe ur0a in2raciunii
b@ -onsiderente apropiate de cele e8a0inate 0ai sus justi2ic posibilitatea
angajrii rspunderii prii civil0ente responsabile i pe dispo5iiile art. )B din
-odul 2a0iliei potrivit cruia este antrenat rspunderea soului a crui cot
din bunurile co0une sporete de pe ur0a in2raciunii svrite de cellalt so.
B%M. 9egea instituie dou ci prin care partea civil0ente responsabil
particip n procesul penalL a@ introducerea n cau5 la cererea celor interesai
sau din o2iciuC b@ intervenia din proprie iniiativ.
a@ e obicei" partea civil0ente responsabil. este introdus n cau5 la
cererea prii civile" 0ai ales atunci cnd pri0a pre5int o 0ai 0are sol *
vabilitate dect inculpatul.
Pentru asigurarea drepturilor prii civile" instana poate dispune intro*
ducerea n cau5 a prii civil0ente responsabile i din o2iciu. Instana
procedea5 ast2el pentru a asigura recuperarea pagubelor pricinuite unor
persoane incapabile sau cu capacitate restrns" care au 2ost victi0e ale
in2raciunii
#$%
. ac partea civil are capacitate de e8erciiu" instana nu poate
introduce din o2iciu n proces" pe co0itentul inculpatului" ca parte civil0ente
responsabil" 2r a contraveni principiului disponibilitii n ce privete
e8ercitarea aciunii civile . Instana este obligat s introduc din o2iciu n
cau5 pe co0itent ca parte civil0ente responsabil" cnd prin in2raciunea
svrit de prepus s*a adus o pagub avutului public .
Introducerea n cau5 a prii responsabile civil0ente este li0itat n
ti0p n 0od si0etric cu constituirea de parte civil" putndu*se 2ace n tot
cursul
193 Ve5i" T" P1P!&-U" P. A'-A" Teoria general a obligaiilor" !d. 7tiini2ic"
Bucureti" #$%," p. BBM.
194 Ve5i" MI/AI P1P1VI-I" in practica judiciar re2eritoare la condiiile de
e8ercitare de ctre unitile econo0ice a aciunii civile n procesul penal" 3.3.." nr.
,R#$((" p. )$*M).
195 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #MB%R#$,#" -." #$,#" p. )B<*)B%.
196 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. <%MR#$,#" 3.3.." nr. ##R#$,#" p. <M
197 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B,$+R#$,#" -." #$,#" p. )B)*)BM.
198 Trib. 6ud. /unedoara" dec. pen. nr. ##<MR#$,)" 3.h.." nr. #+R#$,M" p. (,
1:S
1::
ur0ririi" iar n ca5ul judecii nu0ai la pri0a instan i tar a depi
0o0entul citirii actului de sesi5are ?art. #% c.pr.pen.@.
-ererea de introducere a prii civil0ente responsabile nu poate 2i
2or0ulat de inculpat n vederea di0inurii sau nlturrii rspunderii
sale civile. ei o ase0enea dispo5iie nu este prev5ut n cod ea s*a
i0pus constant n practic 0otivndu*se c nor0ele re2eritoare la partea
civil0ente responsabile snt instituite n lege n 2avoarea creditorului i
nu al debitorului
b@ Persoana care rspunde din punct de vedere civil pentru 2aptele
inculpatului poate avea interesul de a participa n cau5 ca parte. n acest
scop legea a asigurat pentru partea civil0ente responsabil posibilitatea
s intervin n proces . Intervenia poate avea loc pn la ter0inrea
cercetrii judectoreti la pri0a instan" lundu*se procedura din stadiul
n care se a2l n 0o0entul interveniei. ntr*o ase0enea situaie" partea
civil0ente responsabil" lund cunostiin de actele dosarului" va putea
cere sau propune ad0inistrarea de probe i 2or0ula orice aprrii
B%<. Proble0e s*au ridicat n practica *judiciar i n teoria
dreptului n legtur cu apariia n cau5 a 0ai 0ultor pri civil0ente
responsabile" 0ani2estndu*se controverse n privina 0odului de
procedare cnd o in2raciune este svrit de 0ai 0uli in2ractori avnd
calitatea de prepui ai unor co0iteni di2erii.
A 202
Intr*o opinie 0ai vecAe " 0ateriali5at i n diverse Aotrri judec*
toreti s*a reinut c solidaritatea inculpailor din cadrul rspunderii lor
directe se rs2rnge i asupra prilor civil0ente responsabile" care
ur0ea5 s rspund i ele n 0od solidar" 2iecare nu nu0ai cu prepusul
su" ci totodat toate 0preun ntre ele. n acest ca5" partea civil poate
pretinde repararea ntregului prejudiciu de la oricare inculpat prepus
sau oricare co0itent parte civil0ente responsabil.
9uri de po5iie s*au 0ani2estat 0ai recent i n sensul opus.
-onsider0 c s*a susinut cu 0ai 0ult ndreptire c dac co0itentul
este garantul propriului prepus" solidaritatea ni trebuie s 2uncione5e
dect n li0itele prii de prejudiciu cau5ate de acesta din ur0"
r0nnd ca nu0ai prepuii s rspund solidar ntre ei pentru ntregul
prejudiciu . n acelai sens" s*a
199 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. $,MR#$,B" 3.3.." nr. (R#$,)" p. %<
200 V. 1'E131D" .a. !8plicaii teoretice" voi. I." p. $#
201 Ve5i" 'oul cod de procedur penal * pre5entare co0parativ p" B(
202 Ve5i" I. A'E/!9" 43. !AF" M. P1PA" 3spunderea civil" !d.
7tiini2ic Bucureti" #$(+" p. #(M.
203 Trib. &upre0" col. pen. dec. nr. BM%)R#$<," -." #$<," p. )+#
204 Ve5i" - &TAT!&-U" - BI3&A'" op.cit" P* B%)
Aotrt c instana are obligaia s stabileasc n 2uncie de gravitatea
culpei 2iecrui prepus" 0sura n care co0itentul rspunde n solidar
cu prepusul pentru acea parte a prejudiciului
n practica judiciar au 2ost ca5uri care au per0is s apar alturi de
acelai inculpat 0inor 0ai 0ulte pri civil0ente responsabile. Ast2el"
instana supre0 a 0otivat ntr*un ca5 c dei n principiu culpa n
supravegAere a pro2esorului nu poate coe8ista cu culpa n supravegAere
a prinilor" culpa n legtur cu educarea 0inorului este i0putat
acestora i c se nscrie ca o contribuie concurent la producerea
pagubei alturi de culpa n supravegAere a pro2esorului" 0otiv pentru
care inculpatul 0inor este obligatgs acopere ju0tate din paguba
victi0ei n solidar cu prinii i cealalt ju0tate nolidar cu pro2esorul
&eciunea IV
APG3GT13U9
N #. Aspecte organi5atorice ale avocaturii. 4elurile asistenei juridice.
B%%. Aprtorul are o po5iie special printre participanii n cau5a
penal. !l nu are calitatea de parte n proces pentru c nu este subiect al
raportului con2lictual al cau5ei Aesusinnd sau rcvendicnd interese
personale" 0prejurarea c aprtorul nu este parte se evidenia5 n art.
B)*BM c.pr.pen." care enu0ernd e8pres i li0itativ prile nu se re2er la
aprtor. &ub aspectul contradictorialitii" aprtorul se situea5 totui
pe po5iia procesual a prii ale crei interese le susine i apr" putnd
de regul e8ercita toate drepturile acestei pri.
4aptul c aprtorul are o contribuie i0portant n cau5" precu0 i
po5iia sa procesual speci2ic" deter0in considerarea acestuia printre
principalii participani n procesul penal.
reptul de aprare cuprinde posibilitatea de a avea un aprtor.
Aprtorul este un avocat care * prin cali2icarea pro2esional i
cunotinele sale juridice de specialitate * poate acorda asisten
juridic.
Asistena juridic constituie un sprijin pe care aprtorii l dau
prilor n cursul procesului penal prin l0uririle" s2aturile i
interveniile lor. 9egea avocaturii conturea5 e8act aceast noiune
stabilind c asistena juridic se
205 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. MR#$((" -." #$((" p. )#+
206 Trib. &upre0 n co0plet de ( judectori dec. nr. MR#$((" -." #$((" p. )#+
200 B+#
reali5ea5 prin acordarea de consultaii i ntoc0irea de cereri sau alte
acte cu caracter juridic" prin aprarea" i dup ca5" repre5entarea
persoanelor 2i5ice sau juridice asistate n toate 2a5ele cau5elor judiciare"
precu0 i prin susinerea" cu 0ijloace juridice" a drepturilor i
intereselor legiti0e ale acestora" n raporturile cu organele de stat"
instituiile" ntreprinderile" oricare persoane juridice sau 2i5ice ro0;ne
ori strine.
Asistena juridic este denu0it i aprare teAnic sau pro2esional
toc0ai pentru c se e2ectuea5 de o persoan cu pregtire
corespun5toare de specialitate
Potrivit art. #(# c.pr.pen. nvinuitul sau inculpatul are dreptul s 2ie
asistat de un aprtor n tot cursul procesului. Acelai drept este stabilit
i pentru celelalte pri n art. #() c.pr.pen. -onsacrnd principiul
asistrii legea a subliniat 2aptul c repre5entarea de ctre aprtor r0ne
nu0ai o e8cepie. n practica judiciar s*a statuat c aprtorul nu poate
pune conclu5ii n 2aa instanei" cAiar atunci cnd asistena juridic este
obligatorie dac inculpatul se sustrage de la proces
B%(. Pro2esia de avocat este organi5at i 2uncionea5 n pre5ent n
ba5a dispo5iiilor cuprinse n ecretul nr. B,#R#$<M pentru organi5area
i e8ercitarea avocaturii" republicat la % 0artie #$<," 0odi2icat prin
decretul nr. %,#R#$%$ supli0entat prin ecretul 9ege nr. $+R#$$+ publicat
n M. 12. nr. )B din B, 2ebruarie #$$+.
Aprtorii snt cuprini ntr*un corp constituit 2urrcionnd n ba5a
principiului autono0iei pro2esiei i care din punct de vedere
organi5atoric se co0pune din Uniunea Avocailor din 3o0;nia i din
barouri. Uniunea Avocailor din 3o0;nia" organis0 cu personalitate
juridic" are sediul n Bucureti i reunete toi avocaii nscrii n
barouri. Baroul este constituit pe judee" respectiv Municipiul Bucureti"
i are sediul n oraul de reedin aX judeului sau n capitala rii
Avocatura constituie n pre5ent un organis0 independent
nesubordonat organelor statului. &pre deosebire de nor0ele din trecut
ecretul*9ege nr. $+R#$$+ supri0 orice drept de conducere"
supravegAere sau control al Ministerului 6ustiiei asupra avocailor.
Aceeai autono0ie se 0ani2est i pentru 2iecare avocat n parte ntruct
se prevede c acetia Kse supun nu0ai legii i contiinei lorK.
207 V. 1'E131D" .a. E*pli"aii tee&eti"e! voi. 9 p. )<#
208 Trib. &upre0" dec. de ndru0are nr. (R#$%$" 3.3.." nr. (R#$%$" p. ##<*##(
209 Pn la noile nor0e intervenite prin ecretul 9ege nr. $+R#$$+ veriga de ba5 n
organi5areC avocaturii o constituia biroul colectiv de asisten juridic.
202
B%,. Uniunea Avocailor din 3o0;nia i Baroul au potrivit
actualelor
regle0entri ur0toarele organe de conducereL -ongresul Avocailor
din
3o0;nia" -onsiliul Uniunii Avocailor din 3o0;nia" -o0isia
Per0anent a
Uniunii" Preedintele Uniunii" Adunarea Eeneral a Baroului" -onsiliul
baroului i ecanul baroului.
-ongresul Avocailor din 3o0;nia este organis0ul supre0 de
conducere cu caracter repre5entativ i care este 2or0at prin reunirea
0e0brilor -onsiliului Uniunii tuturor decanilor barourilor din ar"
precu0 i a cte unui delegat pentru 2iecare M+ de avocai din judee"
respectiv Municipiul Bucureti.
-onsiliul Uniunii Avocailor din 3o0;nia se co0pune din cte un
repre5entant al barourilor cu 0ai puin de #++ avocai" cte B repre5entani ai
baroului cu peste #++ de 0e0bri i ( repre5entani ai avocailor din Baroul
Municipiului Bucureti.
-o0isia Per0anent a Uniunii se co0pune din ## 0e0bri" dintre
care < snt ai Baroului Bucureti.
in organele de conducere de nivel naional 2ace parte i
Preedintele Uniunii Avocailor din 3o0;nia. Toate celelalte organe de
conducere a0intite se constituie pe plan local.
B%$. Asistena juridic se acord potrivit legii nu0ai de avocaii din
barou.
Persoanele juridice ro0;ne care au ncadrai jurisconsuli" pot bene2icia"
cu
aprobarea 0inisterelor i celorlalte organe centrale n subordinea crora se
a2l
persoana juridic" de asisten juridic a jurisconsulilor respectivi.
In vederea e8ercitrii asistenei juridice avocatul ncAeie un contract
corespun5tor cu justiiabilul. ei avocatul des2oar activitatea sa n
cadrul baroului el este parte n contractul ncAeiat i nu prepusul
baroului.
Acest punct de vedere" n legtur cu care au e8istat opinii
contradictorii n doctrin " este n pre5ent nendoielnic pentru c
ulti0ele regle0entri din ecretul*9ege nr. $+R#$$+ prevd e8plicit c
avocaii nu snt asi0ilai cu 2uncionarii sau ali salariai.
*-ontractul ncAeiat de avocat i justiiabil cuprinde i cuantu0ul
onorariului cuvenit pentru activitatea prestat. Pentru ca dreptul la
aprare s nu 2ie li0itat de i0posibilitile de plat ale unor justiiabili art.
)( din ecretul nr. B,#R#$<M arat c anu0ite categorii de persoane pot
bene2icia de asisten gratuit ?cei cu privire la care decanul baroului
aprecia5 c nu au 0ijloace 0ateriale" 0ilitarii n ter0en etc@. 9a
justiiabilii indicai n art. )( au 2ost
B#+ Ve5i n sensul opiniei e8prese I. '!AEU" (p."it! p. #<$" iar n sens contrar 4.
T!11&IU" V. D9AT!&-U" C(nt&a"tul %e asistent $u&i%i" R.R.D.! nr. ,R#$,%" p.
BB*B(.
203
adugate prin 9egea nr. B<R#$$+" publicat n M. 12. din )+ octo0brie
#$J i persoanele care 2or0ulea5 aciuni sau cereri de orice 2el ori
solicit. consultaii cu privire la drepturile sau interesele lor" vt0ate n
ti0nui eveni0entelor din dece0brie #$,$.
-u toate pre2acerile i0portante survenite n do0eniul practicrii
pro2esie. de avocat" n literatura de specialitate recent s*au criticat
anu0ite aspecte organi5atorice printre care i siste0ul KcolectivistK de
e8ercitare e8clusiv a avocaturii n cadrul barourilor. &*a ad0is" c pe
lng aceast 2or0 ar 2i indicat s se treac la o privati5are 0ai larg" n
aa 2el nct orice avocat 0e0bru al baroului s poat e8ercita pro2esia
i n cadrul unui cabinet avocaial de tip privat ?propriu sau aparinnd
altui titular@ ntr*o 2or0 clasic de liber pro2esionist. 'u0ai aa
avocatul ur0ea5 s 2ie patronul activitii sale
B##
.
B(+. Acordarea unei asistene juridice de calitate este asigurat prin
0odul de recrutare i de pregtire pro2esional a persoanelor care pot 2i
aprtori . Potrivit nor0elor n vigoare pot 2i avocai nu0ai absolvenii cu
diplo0 a unei 2aculti de drept" de2initivai n ur0a e2ecturii unui
stagiu de B ani i trecerii e8a0enului prin care li se veri2ic capacitatea
pro2esional i cunotinele.
-ele 0enionate se re2er la 0odul obinuit de accedere n corpul
avocailor. Pentru anu0ite categorii de persoane ?cadre didactice
universitare" judectori" procurori etc.@ se ad0it derogri de la
e8a0enul de capacitate" satis2acerea stagiului" ecAivalarea duratei
acestuia etc.
n vederea asigurrii unei asistene juridice de calitate" avocatului i se cere o
e8perien pro2esional ct 0ai bogat e8pri0at n anu0ite condiii de
vecAi0e. Ast2el" pentru a pune conclu5ii ntr*o cau5 judecat n pri0
instan n 2aa tribunalului judeean ori a tribunalului 0ilitar
avocatului i se cere o vecAi0e de cel puin B ani de Ia de2initivare" iar
dac conclu5iile se pun n cadrul judecrii unei ci de atac vecAi0ea
trebuie s 2ie de < ani. Pentru asigurarea asistenei juridice n 2aa
instanei supre0e avocatul de2initiv trebuie s aib ( vecAi0e de #+
ani n pro2esie.
B(#. Asistena $u&i%i" 0a"ultati# i (6li)at(&ie. Pentru pri
asistena juridic constituie un aspect al dreptului 2unda0ental de
aprare. 3egula general este deci asistena juridic 2acultativ" n sensul
c partea va bene2icia de serviciile unui avocat n 0sura n care
dorete.
211 Ve5i I9I! TU13" C(nsi%e&aii .n le)tu& "u &e"enta &e)le+enta&e a
(&)ani5&ii 'i e*e&"it&ii a#("atu&ii! reptul nr. <R#$$+" p. <(*<$.
212 E3. T/!113U" T. P9A!&U" (p."it! p. ##,.
es2urarea procesului penal este posibil i 2r participarea
aparului" "jac una dintre pri nu*i ia avocat i nici legea nu prevede
b_jgativitatea asistenei juridice.
reptul nvinuitului sau inculpatului la asistena unui aprtor este
nscris :n art. #(#
ann
*# c.pr.pen." nor0 care a 2ost 0odi2icat substanial
prin 9egea nr. )BR#$$+.
&cAi0brile de esen intervenite n legtur cu regle0entarea
a0intit 0arcAea5 dou direcii. Pe de o parte se e8tinde pentru
nvinuit sau inculpat dreptul de a 2i asistat de aprtor n tot cursul
ur0ririi penale i al judecii" pe de alt parte se adaug obligaia
pentru organul judiciar de a atrage atenia celui interesat asupra
dreptului pe care l are.
n legtur cu pri0ul aspect se re0arc sporirea 2r restricii a
participrii aprtorului la ur0rirea penal" ceea ce n lu0ina nor0elor
anterioare era destul de ngrdit.
Atenionarea nvinuitului sau inculpatului asupra dreptului de a
bene2icia de ajutorul aprtorului" nc de la nceputul ur0rii penale"
are i0portan 0ai ales n ca5urile de asisten 2acultativ. Pentru cel
interesat" nainte cAiar de aprecierea subiectiv asupra 2olosirii unui
drept" esenial este cunoaterea e8istenei acestuia. n consecin"
0ajoritatea legislaiilor nscriu pentru organele judiciare obligaia ca
nc de la luarea pri0ului contact cu nvinuitul sau inculpatul s*i atrag
2or0al atenia asupra posibilitii 2olosirii serviciilor unui avocat.
B(B. >innd sea0a de 2aptul c lipsa asistenei juridice ar putea
repre5enta un risc deosebit pentru interesele i drepturile nvinuitului sau
inculpatului" n absena unor aprtori cali2icai" speciali5ai i buni
cunosctori ai nor0elor juridice" legea a prev5ut i asistena juridic
obligatorie.
Asistena juridic obligatorie decurge din 2uncia procesual a aprrii
care nu se reali5ea5 ca re2le8 subiectiv al unui drept e8ercitat sau nu
de parte" e8clusiv potrivit voinei sale" ci ea se n2ptuiete i n
interesul unei bune des2urri a procesului penal.
-a5urile cnd asistena juridic este obligatorie constituie garanii
reale i concrete ale dreptului de aprare. n aceste ca5uri" lipsa
aprtorului constituie 0otiv de nulitate a Aotrrii pronunate.
ese0narea unui singur aprtor pentru 0ai 0uli inculpai care au
n cau5 interese contrare ecAivalea5 cu neasistarea acestora de ctre
aprtor" n ca5urile n care asistena juridic este obligatorie potrivit
legii
B#) Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. <$+R#$(%" 3.3.." nr. $R#$(%" p. %<
204
B+<
B(). 9egea di2erenia5 ca5urile de asisten juridic obligatorie n
2uncie de calitatea procesual a celui asistat" precu0 i innd sea0a de
2a5a n care se a2l procesul penal.
Pentru nvinuit sau inculpat asistena juridic este obligatorie att n
cursul ur0ririi penale ct i n cursul judecii" atunci cnd acesta este
+in(&! +ilita& .n te&+en! +ilita& "u te&+en &e%us! &e5e&#ist
"(n"ent&at! ele# al unei instituii +ilita&e %e .n#+.nt! inte&nat
.nt&4( '"(al spe"ial de &ee%u"a&e 'i +un"! sau a&estat cAiar n alt
cau5 ?art. #(# alin. B c.pr.pen.@.
Minorul bene2icia5 de asisten juridic obligatorie dac aceast
stare a nvinuitului sau inculpatului e8ist n cursul procesului penal.
Minoritatea din 0o0entul svririi in2raciunii este irelevant sub
aspectul asistenei juridice obligatorii. Minorul bene2icia5 de asisten
juridic obligatorie dac a avut starea respectiv n 0o0etul sesi5rii
instanei" cAiar dac ulterior" n cursul judecii" a devenit 0ajor ?art.
M,) alin. B c.pr.pen.@.
n practica judiciar s*a stabilit c dac starea de arest sau
calitatea de 0ilitar survine dup e2ectuarea ur0ririi penale"
organele de ur0rire nu aveau obligaia s asigure inculpatului
asistena juridic obligatorie. Ast2el" dac arestarea inculpatului este
dispus prin recAi5itoriu abia cu oca5ia tri0iterii lui n judecat"
neasistarea acestuia n cursul ur0ririi penale de ctre un aprtor nu
poate constitui 0otiv de nulitate absolut
n 0od ase0ntor" dac dup ntoc0irea recAi5itorului de ctre procuror"
dar naintea con2ir0rii acestui act de ctre procurorul e2" ntr*o cau5 n
care
o ast2el de con2ir0are se i0pune" inculpatul a devenit 0ilitar n ter0en"
aceast
* 0prejurare nu 0ai are relevan i nu i se poate i0puta organului de
ur0rire
penal c nu a asigurat n cursul ur0ririi penale asistena
obligatorie
Asistena juridic este obligatorie nu0ai n ca5 de arestare"
dispo5iia legal ne2iind inciden n ca5ul reinerii nvinuitului . n
literatura de specialitate s*a ridicat proble0a dac asistena este
obligatorie cnd inculpatul se a2l n e8ecutarea unei pedepse cu
ncAisoare contravenional i rspunsul a 2ost a2ir0ativ . 0prti0
aceast opinie pe considerentul c pe de o parte legea nu 2ace distincie
ntre categoriile de arestare" iar pe de alt parte n toate ca5urile de
privare de libertate i0posibilitatea e8ercitrii plenare a dreptului de
aprare i0pune intervenia obligatorie a aprtorului.
214 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. $<R#$($" -." #$($" p. )B+*)BB
215 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B<(R#$(<" 3epert. pract. II" p. )%
216 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. BBM)R#$(%" -." #$(%" p. MMB
217 VA&I9! T!'T!A" MI/AI TU'A3U" .n le)tu& "u .ntin%e&ea asistentei
$u&i%i"e (6li)at(&ii .n "u&sul u&+&i&ii pe%ale! 3.3." nr. ##R#$(<" p. #,*B#.
B(M. Art. #(# alin. ) c.pr.pen. adaug dou ca5uri de asisten
juridic
obligatorie a inculpatului #ala6ile nu+ai .n "u&sul $u%e"ii.
Pri0ul ca5 are n vedere gravitatea obiectiv a 2aptei penale
svrite conjugat cu 0prejurarea c inculpatului i se poate aplica o
pedeaps relativ 0are. Ipote5a se re2er la cau5ele n care legea
prevede pentru in2raciunea svrit pedeapsa .n"His(&ii +ai +a&e %e
< ani.
n opinia 0ajoritar a doctrinei i practicii judiciare s*a considerat
c dispo5iia din art. #(# alin. ) c.pr.pen. are n vedere 0a8i0ul special
prev5ut n actul de ncri0inare nu0ai n ca5ul in2raciunii consu0ate i
nu n ca5 de tentativ" a crei pedeaps se situea5 ntre ju0tatea
0ini0ului i 0a8i0ului prev5ut n te8tul incri0inator" con2or0 art.
B# alin. B c.pr.pen. . n alt concepie " asistena juridic este
obligatorie n ca5ul tentativei la oricare in2raciune pedepsit prin te8tul
incri0inator cu 0ai 0ult de < ani. e pild" n ca5ul unui viol" pentru
care art. #$( c.pen. prevede o pedeaps de B*( ani ncAisoare" asistena
este obligatorie dei tentativa se poate pedepsi nu0ai n li0itele de la #
la ) ani i % luniK .
Al doilea ca5 de asisten juridic obligatorie n cursul judecii are
n vedere 0prejurarea cnd instana aprecia5 c inculpatul nu i*ar
putea 2ace singur aprarea.
B(<. Aprtorul ales i aprtorul din o2iciu. in 0prejurarea c
asistena juridic este n principiu 2acultativ re5ult nu nu0ai 2aptul c
prile
i iau aprtor n 0sura n care aprecia5" dar decurge i dreptul
acestora de
a*# alege pe aprtor n persoana avocatului pe care l pre2er.
Avnd n vedere natura relaiilor dintre aprtor i parte precu0 i
caracterul de deplin con2iden al acestor raporturi" cei interesai
trebuie s aib posibilitatea s recurg la serviciile aprtorului pe care
l aleg personal. Asistena prii de ctre un aprtor" ca ur0are a unui
act de voin al prii" nici nu poate 2i conceput dect ca un act de
alegere intuitu personae.
Alegerea aprtorului este posibil indi2erent de 2aptul c asistena
juridic este 2acultativ sau obligatorie.
In art. #(# alin. M c.pr.pen. se prevede c n ca5ul cnd asistena
juridic este obligatorie" dac nvinuitul sau inculpatul nu i*a ales un
aprtor" se iau
218 Ve5i" VI'TI9G1'E131D.a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. )<)
219 Ve5i" V. 3AMU3!A'U" Asistena $u&i%i" a in"ulpatului .n 0a5a $u%e"ii!
R.R.D.! n&. #+R#$(B" p. )%.
220 Ve5i MI/AI9 -1'&TA'TI' A3!9!A'U" Asistena $u&i%i" .n "a5 %e
tentati# la in0&a"iunea pent&u "a&e le)ea p&e#e%e pe%eapsa .n"His(&ii +ai +a&e
%e @ ani! 3.3.." nr. $R#$,B" p. B(*)BC Trib. 6ud. Ti0i" dec.pen. nr. (B#R#$($
3.3.." nr. MR#$,+" p %).
B+%
207
0suri pentru dese0narea unui aprtor din o2iciu. -onsecvent cu
po5iia de principiu anterior enunat" legea a dispus c delegaia
aprtorului din o2iciu ncetea5 la pre5entarea aprtorului ales ?art.
#(# alin. < c.pr.pen.@" iar dac la judecarea cau5ei aprtorul lipsete i
nu poate 2i nlocuit" cau5a se a0n.
n legtur cu aceste aspecte" practica judiciar a contribuit i ea la
conturarea unor conclu5ii. Ast2el" s*a Aotrt c dac aprtorul ales a
solicitat pentru 0otive justi2icate lsarea dosarului la s2ritul edinei"
cnd va putea participa i ndeplini 0andatul de aprtor al inculpatului
?2r s 2ie vorba deci de lipsa aprtorului i nici de a0narea cau5ei@"
greit a procedat instana care a respins cererea i a dese0nat un aprtor
din o2iciu" trecnd la judecarea n continuare a cau5ei n pre5ena acestuia"
dei inculpatul avea aprtor ales .
n a2ara situaiilor cnd organul judiciar dese0nea5 din o2iciu pe
aprtorul nvinuitului sau inculpatului ?innd sea0a de ca5urile de
asisten juridic obligatorie@" legea prevede c instana dac aprecia5
c din anu0ite 0otive partea vt0at" partea civil sau partea
responsabil civil0ente" nu i*ar putea 2ace singur aprarea" dispune
din o2iciu ?dar i la cerere@ luarea 0surilor pentru dese0narea unui
aprtor ?art. #() alin. ) c.pr.pen.@.
B(%. reptul prilor de a alege aprtorul dorit este direct stipulat
n art. #M al Pactului internaional privind drepturile civile i politice"
care garantea5 e8pres libertatea raporturilor dintre inculpat i avocat.
n doctrina strin s*a subliniat c aprarea inculpatului de ctre un
avocat
B
BB ales nu are caracter
absolut
Ast2el" dac aprarea este obligatorie i inculpatul re2u5 s aleag
singur avocatul" organul judiciar are obligaia nu0ai a dese0nrii din
o2iciu a unui aprtor" 2r s aib n vedere intuitu persoanae o
anu0it persoan. Inculpatul nu poate re2u5a avocatul nu0it din o2iciu"
dar oricnd are dreptul s*# nlocuiasc prin angajarea unui aprtor ales
personal.
-nd inculpatul bene2icia5 de aprare gratuit" datorit lipsei
0ijloacelor 0ateriale de plat a onorariului" acesta nu poate alege pe
aprtorul su" ur0nd a*# accepta pe cel dese0nat
n legtur cu aspectele de 0ai sus n practica judiciar strin s*au
2cut interesante preci5ri" care consider0 c au aplicaiune i n procesul
nostru penal.
221 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B#$)R#$,B" 3.3.." nr. $R#$,)" p. %(*%,
222 M.43A'-/IM1'T.a."op"cit"p.,)$
223 c.6. EA'/14 van der M!!3&-/" -onvention europeenne des droits de
l.Ao00e" editat de -onsiliul !uropei" #$%)" p. #M,.
e pild" relativ la gratuitatea aprrii s*a subliniat c aceasta nu
i0plic i gratuitatea procedurii" inculpatul care nu pltete onorariul de
avocat putnd 2j obligat totui la plata cAeltuielilor judiciare .
9a 2el" cu privire la relaia dintre parte i avocat s*a preci5at c
pre5ena acestuia din ur0 nu 0piedic pe inculpat s ia parte activ
la aprarea sa"
2or0ulnd n acest sens declaraii i cereri cAiar contrare celor
susinute de
BB
< aprtor
.
N B. repturile i ndatoririle aprtorului
B((. Art. #(# c.pr.pen. prevede c nvinuitul sau inculpatul are
dreptul de a 2i asistat de un aprtor n tot cursul procesului penal.
ispo5iia lrgete 0ult li0itele dreptului de aprare asigurnd
avocatului e8ercitarea asistenei n toate 2a5ele procesului penal"
inclusiv n cadrul ur0ririi penale.
repturile aprtorului snt nscrise n art. #(B c.pr.pen. ntruct
aceste drepturi s*au e8tins 2oarte 0ult" nor0a a necesitat 0odi2icri
nse0nate care s*au reali5at prin 9egea nr. )BR#$$+.
n cursul ur0ririi penale aprtorul nvinuitului are dreptul s asiste
Ia e2ectuarea oricrui act de ur0rire penal i poate 2or0ula cereri i"
depune 0e0orii ?art. #(B alin" # c.pr.pen.@. eosebirea 2a de trecut este
covritoare" din 0o0ent ce redactarea anterioar per0itea asistarea
nu0ai la e2ectuarea anu0itor acte de ur0rire penal" practic nu dintre
cele 0ai 2recvente i se0ni2icative ?cercetare la 2aa locului"
percAe5iie" autopsie i prelungirea arestrii inculpatului de ctre
instan@. Participarea aprtorului la toate celelalte acte de ur0rire
r0nea sub cen5ura organului judiciar" ntruct avocatul avea drept de
asisten nu0ai cu ncuviinarea organului de ur0rire penal.
Actuala regle0entare per0ite participarea avocatului la actele de
ur0rire penal" 2r s*# oblige la pre5en i nici s 0piedice nor0ala
derulare a cercetrilor n absena aprtorului. Acesta este sensul
dispo5iiei co0plec*tatoare din art. #(B alin. #" care 0enionea5 c lipsa
aprtorului nu 0piedic e2ectuarea actului de ur0rire penal" dac
e8ist dovada c aprtorul a 2ost ncunotiinat de data i ora e2ecturii
actului.
224 -ulegerea de deci5ii ale -o0isiei !uropene a repturilor 10ului nr. ("
&trasbourg" /otrrea nr. ()$R#$%+C ##%#R#$%#" su0ar" p. #B%
225 -o0. !ur. a repturilor 10ului" eci5iii rapoarte nr. B(" /otrrea nr.
$#B(R#$,+" p. B),.
208 B+$
Aprtorul prii vt0ate" al prii civile i al prii responsabile
civil*0ente poate 2or0ula cereri i depune 0e0orii n tot cursul
procesului penal" n cursul judecii aprtorul e8ercit drepturile prii
pe care o asist.
Aprtorul prii vt0ate poate asista la e2ectuarea ur0toarelor
acte de ur0rire penalL cercetri la 2aa locului" percAe5iii i autopsii"
prelungirea duratei arestrii" iar la e2ectuarea altor acte de ur0rire n
0sura n care organul de ur0rire penal ncuviinea5 aceasta ?art.
#() alin. # c.pr.pen.@.
B(,. Asistena juridic obligatorie nu ridic proble0e de
interpretare n
cursul judecii pentru c pre5ena avocatului este necesar i posibil n
cadrul
tuturor edinelor. &pre deosebire de judecat care se des2oar nu0ai n
ti0pul
edinelor" activitatea de ur0rire penal este per0anent ?non stop@"
ceea ce
ar putea duce la conlu5ia c n ca5 de aprare obligatorie organul judiciar
nu ar
putea des2ura vreun act de ur0rire penal n absena avocatului.
1 ase0enea po5iie e8cesiv i rigid nu se 0ani2est n nici o
legislaie" pentru c orict de 0ult s*ar ur0ri asigurarea dreptului de
aprare" aceasta nu poate 2i cu totul si0etric n a0bele 2a5e ale
procesului penal" avnd n vedere particularitile" obiectiv necesare ale
ur0ririi penale" di2erite de cele ale judecii.
In regle0entarea noastr" dac asistena juridic este obligatorie"
organul de ur0rire penal trebuie s asigure pre5ena aprtorului la
ascultarea inculpatului ?art. #(B" alin. B@" iar la pre5entarea
0aterialului de ur0rire penal luarea de contact a inculpatului cu
aprtorul su este de ase0enea obligatorie ?art. #(B" alin. M@.
Indi2erent dac asistena juridic este obligatorie sau 2acultativ" de
cte ori aprtorul este pre5ent la e2ectuarea unui act de ur0rire penal
aceasta se 0enionea5 pentru a se putea constata respectarea
prevederilor legale cu privire la asigurarea dreptului de aprare. Mai
0ult" legea 0enionea5 c actele ncAeiate de organele de ur0rire
penal n pre5ena aprtorului vor 2i certi2icate de se0ntura acestuia
?art. #(B alin. ) c.pr.pen.@.*
B($. Pentru ca asistarea inculpatului s nu 2ie 2or0al" legtura
acestuia cu
aprtorul nu poate 2i ntrerupt n principiu nici cnd cel n cau5 este
arestat. Art.
#(B alin. M ad0ite inculpatului asistat dreptul de a lua contact cu
aprtorul.
3egula cunoate o singur derogare. 'or0a citat prevede c .n
+(% e*"epi(nal! cnd interesul ur0ririi cere" procurorul din o2iciu
sau la propunerea organului de cercetare" poate dispune prin ordonan
0otivat"
inter5icerea lurii de contact a inculpatului arestat cu aprtorul" o singur
dat" pe o durata de cel 0ult < 5ile.
n redactarea sa anterioar art. #(B avea un coninut substanial
di2erit.
n pri0ul rnd interdicia de co0unicare nu avea caracter e8cepional"
2iind per0is n 0od obinuit" dac organul judiciar considera aceasta
potrivit pentru interesul ur0ririi penale.
n al doilea rnd" durata interdiciei de contact dintre arestat i
avocat era cu 0ult 0ai ndelungat" 0ergnd de la nceput pn la )+
5ile ?nu < 5ile@.
n s2rit" interdicia de contact era repetabil. up e8pirarea
ter0enului iniial" prelungirea se putea da pe alte )+ 5ile" ceea ce practic
ducea la o i5olare e8cesiv a inculpatului arestat pn la B luni.
Interdicia de contact a aprtorului cu inculpatul arestat nu are n
vedere nu0ai contactul 2i5ic dintre acetiaL legea a neles s li0ite5e n
egal 0sur orice legtur prin scris" persoane interpuse" convorbiri
tele2oniceKK .
9ipsa unei prevederi legale cu privire la luarea de contact a
aprtorului cu inculpatul arestat n cursul judecii trebuie interpretat
n sensul ine8istenei unei interdicii de 2elul celei de 0ai sus" care
2uncionea5 e8clusiv n cursul ur0ririi penale K .
B,+. Interdicia de co0unicare ntre arestat i persoanele din a2ara
locului de deinere" inclusiv aprtor" este cunoscut n cele 0ai 0ulte
legislaii. e pild" n doctrina 2rance5" belgian" elveian" italian
etc" aceasta este cunoscut sub denu0irea de Kinere la secretK
Msura poate 2i dispus din o2iciu sau la propunerea Ministerului
Public" nu0ai de judectorul de instrucie prin ordonan 0otivat.
0potriva ordonanei se poate 2ace recurs de ctre arestat sau procuror la
-a0era de acu5are.
1rdonana de inere la secret se transcrie n registrul locului de
deinere.
Pentru ilustrarea dispo5iiilor legale n 0aterie" se pot da spre
e8e0pli2icare cteva nor0e din legislaia elveian ?art. ($*,+c.pr.pen. al
cantonului Vaud@. Ast2el" se prevede c dac cerinele instruciei i0pun"
judectorul poate ordona inerea la secret a arestatului pe o durat ce nu
poate depi #+ 5ile" cu posibiliti de prelungire. -a ur0are a 0surii"
arestatul nu are dreptul s co0unice cu ni0eni. Totui" judectorul poate
aduce 0odi2icri regi0ului de interdicie a unor contacte ale
inculpatului 0ai ales 2a de aprtorul su.
226 V. 3AMU3!A'U" Asistena $u&i%i" a .n#inuitului sau in"ulpatului .n
0a5a %e u&+&i&e penal! R.R.D.! nr. (R#$(B" p. B)*B<.
227 Ve5i" -. -IUB1TA3IU" P(si6ilitatea a#("atului %e a lua le)tu&a "u
in"ulpatul a&estat %up te&+ina&ea u&+&i&ii penale 'i .naintea "e&"et&ii
$u%e"t(&e'ti. R.R.D.! n&. (R#$,%" p. M+* MB.
228 E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" (p."it! p. 33:
B#+ -11
Practica judiciar occidental a statuat c inerea la secret nu
contra5ice dreptul inculpatului arestat de a co0unica liber cu avocatul
sau" garantat prjn art. #M al -onveniei internaionale privind drepturile
civile i politice .
Interdicia de co0unicare a arestatului preventiv cu orice persoan
din a2ara locului de deinere i gsete 2unda0entarea n 0piedicarea
0anevrelor celui n cau5 de a se nelege cu coautorii" co0plicii sau
0artorii asupra anu0itor versiuni" ncercrilor de corupere a anu0itor
persoane i0plicate n cau5 ?de e8. un e8pert@ i orice alt aciune de
ngreunare a a2lrii adevrului sau corectei des2urrii a justiiei
B,#. n anu0ite 0o0ente ale ur0ririi penale interdicia contactului
dintre
aprtor i inculpatul arestat nu operea5" cAiar dac snt ntrunite toate
condiiile prev5ute pentru aceasta de art. #(B alin. M c.pr.pen.
Potrivit art. #(B alin. <" e8ist dou ase0enea 0o0ente i anu0eL
a@ prelungirea duratei arestrii preventive de ctre instanC b@
pre5entarea 0aterialelor de ur0rire penal ctre inculpat.
n ipote5ele de 0ai sus nu nu0ai c nu se ad0ite interdicia contactului"
dar legea prevede pre5ena obligatorie a aprtorului la e2ectuarea acestor
activiti.
Asistarea inculpatului de ctre aprtor este necesar la pre5entarea
0aterialelor de ur0rire penal n toate ca5urile. 'u are relevan dac
inculpatul este arestat sau i se pre5int 0aterialele de ur0rire n stare de
libertate.
ac aprtorul ales al inculpatului arestat a lipsit la ter0enul 2i8at
pentru pre5entarea 0aterialelor de ur0rire penal" dar organul de
cercetare a asigurat asistena juridic a inculpatului prin dese0narea unui
aprtor din o2iciu" nu se poate ad0ite c au 2ost nclcate dispo5iiile
legale cu privire la e8istena juridic obligatorie . .
B,B. -nd n cursul ur0ririi penale" cererile aprtorului au 2ost
respinse
n totul sau n parte acesta poate 2olosii instituia plngerii ndreptat
0potriva
actelor de ur0rire penal ?art. #(B alin. %" c.pr.pen.@.
n situaiile prev5ute n art. #(B alin. B" M i <" re2eritoare la
asistena juridic obligatorie" contactul arestatului cu aprtorul i
ca5urile cnd acest contact nu poate 2i inter5is ?prelungirea duratei
arestrii preventive i pre5entarea 0aterialului de ur0rire penal@"
procurorul este obligat s re5olve plngerea n cel 0ult M, de ore.
229 -ass. bel ec. din #% 0artie #$,," 6urispnidence de 9iege" Mons" Bru8elles"
#$,," p. %%#.
230 A. MA3-/A9" 6. P. 6A&PA3" D&(it "&i+inel! voi. II" !d. 9arcier" #$(%" p.
#+($
231 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B+$+R#$((" 3epert. pract. II" p. )M.
Plngerea este 2olosit de aprtor n 0od obinuit n 2avoarea prii
asistate" dar ea poate 2i e8ercitat i n vederea pro0ovrii unor interese proprii"
ntruct art. B(< c pr.pen. prevede c plAgere are drept s 2ac orice persoan"
dac prin 0surile i actele de ur0rire penal s*a adus o vt0are intereselor
legiti0e ale acesteia.
B,). Aprtorul capt c0p larg de activitate i i e8ercit din plin
atribuiile n cursul judecii. 9a judecat" aprtorul are dreptul s asiste
pe
inculpat i s e8ercite toate drepturile lui procesuale" cu e8cepia celor a
cror
reali5are constituie un drept personal i e8clusiv al acestuia.
n cadrul judecii aprtorul poate ndeplini nu0eroase activiti i
anu0eL luarea la cunotiin a coninutului dosarului" 2or0ularea de
cereri" ridicarea de e8cepii" participarea la cercetarea judectoreasc"
propunerea ad0inistrrii de probe" punerea conclu5iilor n cadrul
de5baterii" e8ercitarea cilor de atac etc. n art. #() alin. B c.pr.pen. se
preci5ea5 c n cursul judecii aprtorul e8ercit drepturile prii pe
care o asist.
Potrivit art. #(B alin. ( c.pr.pen. aprtorul are dreptul s ia contact n
cursul judecii cu inculpatul arestat" 2r aplicarea ngrdirilor artate
anterior i care snt incidente nu0ai n cursul ur0ririi penale.
B,M. Pentru activitatea depus aprtorul are dreptul la o re0unerare"
care
potrivit art. #,$ este inclus n cAeltuielile judiciare. Aceasta nsea0n c
n
ca5ul aprtorului ales" odat cu angajarea acestuia" partea interesat
ur0ea5
s avanse5e la barou re0uneraia stabilit" ur0nd ca ulterior" la
soluionarea
cAeltuielilor judiciare cuvenite prilor" s se in sea0a i de
reparti5area
acestor su0e n sarcina persoanelor prev5ute de lege.
reptul de retribuie sub5ist pentru aprtor i n ca5ul cnd este
nu0it din o2iciu. n con2or0itate cu art. ), din ecretul nr. B,#R#$<M"
pentru organi5area i e8ercitarea avocaturii" ast2el cu0 a 2ost 0odi2icat
prin ecretul nr. %,#R#$%$" plata re0uneraiei aprtorului din o2iciu se
2ace de ctre partea creia i s*a acordat asistena juridic din o2iciu" ori
de cte ori se constat c aceasta are posibiliti de plat. erogri
sub5ist n legtur cu nvinuitul sau inculpatul care nu a 2ost tri0is n
judecat" inculpatul acAitat sau cel pentru care s*a pronunat ncetarea
procesului penal i nu a 2ost obligat la despgubiri civile i n anu0ite
condiii" cAiar n legtur cu alte pri. 3egle0entarea care e8onerea5" n
unele situaii" partea care a bene2iciat de asisten juridic de obligaia
suportrii plii aprtorului" repre5int o concreti5are legislativ a
aplicrii principiului culpei procesuale n 0ateria cAeltuielilor judiciare"
deoarece soluia 2inal de0onstrea5 c aceste persoane nu au avut o
culp n declanarea 0ecanis0ului judiciar . n ca5urile cnd nu snt
ntrunite con*
B)B A. M1E17A'U" 1bligarea in"ulpatului la plata (n(&a&iului "u#enit ap&t(&ului
%ese+nat %in (0i"iu! 3.3.." nr. BR#$(#" p. ##)
B#B B#)
diiile ca organele judiciare s oblige vreuna din pri la plata
onorariului de avocat" se dispune plata acestuia din 2ondul anu0e
prev5ut al Ministerului 6ustiiei.
Potrivit art. )$ din ecretul nr. B,#R#$<M instanele snt obligate ca
la calcularea cAeltuielilor judiciare s respecte tari2ul de onorarii 2i8at
pentru asistena judiciar" neputnd s 0odi2ice aceste cAeltuieli la alte
su0e dect cele legal stabilite .
B,<. Po5iia procesual a aprtorului. Aprtorul e8ercit n
cadrul procesului penal 2uncia aprrii . Prin activitatea sa aprtorul
ndeplinete o i0portant 2uncie de interes social. I0portana acestei
2uncii re5ult din 2aptul c aprtorul trebuie s 2ie un colaborator
preios al justiiei" care s contribuie la justa soluionare a cau5ei
penale.
Pentru a putea 2i un colaborator al justiiei" legea acord avocatului o
serie de drepturi i posibiliti pe care acesta ur0ea5 s le 2oloseasc n
0od onest i n 2olosul aprrii intereselor legiti0e ale prii asistate. n
acelai ti0p" aprtorul n ntreaga sa activitate" trebuie s 0ani2este o
contiin pro2esional elevat avnd per0anent n 2a slujirea cu
cinste i devota0ent a sarcinilor justiiei.
in ne2ericire" au e8istat i se 0ai 0ani2est ca5uri cnd anu0ii
slujitori ai barei dau dovad de un caracter venal i lipsit de scrupule" care
nu de puine ori a ajuns int a atacurilor opiniei publice" a 0ass*0edia
sau cAiar a unor opere literare. 9a lipsa de probitate i etic
pro2esional se adaug adesea 0prejurarea c nu toi aprtorii se
bucur de aceeai putere i in2luen. i2erena real ntre K0arii 0aetri
ai bareiK i unii avocai 0ai 0odeti" u0ili sau necunoscui a 2ost deseori
relevat i n trecut i cAiar n doctrina juridic de strict specialitate
reptul i etica pretind de la aprtor s colabore5e cu organele
judiciare n vederea a2lrii adevrului i a re5olvrii corecte a pricinii. In
acelai ti0p" partea pretinde aprtorului s aduc toate cunotinele i
e8periena sa pro2esional n aprarea intereselor legale ncredinate . n
societatea noastr" n condiiile actualei consacrri constituionale a
dreptului de aprare" avocatul
233 Trib. &upre0" seci* pen. dec. nr. B#$R#$(<" 3epert. pract. II" p. M%
234 Alturi de acu5a2e i judecat" aprarea este una din 2unciile eseniale ale
procesului ?T3AIA' P1P" op.ci9" voi. II" p. M<@.
235 !di2icator este n acest scop ur0torul citatL KPenibil este situaia cnd avocaii
in2lueni pot intra oricnd n cabinetele de instrucie" pot citi dosarele i snt condui
cu a0abilitate pn Ia ieire" n ti0p ce alii trebuie s suporte toate grosolniile
apro5ilor nu0ai pentru c au pus 0na pe clana uiiK. ?I. TA'1VI-!A'U" (p."it!
#(i. IV! p. %+B@
236 LIVIU STOICA! R(lul a#("atului .n &eali5a&ea %&eptului %e ap&a&e al
"etenil(&! R.R.D.! n&. )R#$(B" p. #+<*##<.
B#M
nu este nu0ai aprtorul personal" privat" al prii" ci el ndeplinete un
serviciu de interes general.
B,%. Aprtorul este legat prin raporturi strnse att de organele
judiciare care des2oar procesul" ct i de partea aprat. 3aportul ntre
aprtor i parte nu trebuie s in2luene5e negativ raportul dintre
aprtor i organul de ur0rire penal sau instanC dar nici raportul
dintre aprtor i organ nu trebuie s duc la pierderea ncrederii prii
n aprtorul su L
3elaia dintre instan i avocaii investii cu sarcina aprrii a 2ost
bine
ilustrat prin ideeac KbaraK constituie o linie de unire dintre dou
instituii"
B), ntre care una
0parte dreptatea cerut de cealalt . Avocatul este asociat Ia
ndeplinirea rolului educativ al justiiei. Participnd la procesul judiciar"
avocatul are rolul social de a aciona n cadrul Aotrt de lege" alturi de
U
8: organele judiciare" la 0eninerea ordinii de
dreptKK .
Aprtorul nu poate 2olosi n aprare dect 0ijloacele per0ise de
legeC el nu trebuie s recurg la 2or0e procedurale pentru prelungirea
inutil a cau5ei.
Aprtorul nu trebuie s se sprijine pe 0prejurri i argu0ente ce
snt n de2avoarea prii aprate" 2iind dator s scoat la iveal aspectele
care pledea5 n 2avoarea acesteia. &arcina este cu att 0ai di2icil cu ct
vinovia celui n cau5 este 0ai evident" dar cu ct situaia
inculpatului este 0ai grea" cu att 0ai necesar devine aprarea. A acu5a
pe un nevinovat este inad0isibil i cri0inal" iar a apra pe un vinovat este
pe deplin posibil i necesar" cu condiia ca aceasta s se 2ac prin
0ijloace legale.
Aprtorul are o po5iie independent 2a de parte. ei repre5int
interesele prii" 2iind legat sub 0ultiple aspecte de voina acesteia"
aprtorul devine independent prin 2aptul c este cAe0at s apere doar
interesele legiti0e per0ise de lege.
Aprtorul este independent i 2a de organul judiciar" pentru c
acesta nu*i poate prescrie i li0ita activitatea" dect n 0sura n care
aprarea ar depi cadrul legal.
4uncia aprrii se deosebete de 2uncia acu5rii prin caracterul
su unilateral. Procurorul este slujitorul i0parial i obiectiv al legiiC
aprtorul n scAi0b este" prin nsi esena rolului su" un s2tuitor
unilateral al inculpatului" cAiar dac r0ne legat de un anu0it cadru pe
care nu*# poate depi.
237 E3.T/!113U"op.cit"p.B)+
237 GR. THEODORU, L. MOLDOVAN, op.cit, p. 65
238 T/!113 VA&I9IU" 3eali5area dreptului de aprare i unele proble0e
re2eritoare la e*e&"ita&ea p&(0esiei %e a#("at! 3.3.." nr. )R#$(#" p. #,
B#<
Procurorul este obligat s pre5inte argu0ente trase din probele de la dosar" att
n 2avoarea ct i n de2avoarea inculpatului. Aprtorul trebuie s pre5inte
e8clusiv argu0ente care pledea5 0potriva nvinuirii.
-APIT19U9 IV
A->IU'!A P!'A9A 7I A->IU'!A -IVI9G
m' P31-!&U9 P!'A9
&eciunea I
ACFIUNEA JN
JUSTIFIE
B,(. N(iunea %e a"iune in$ustiie. 1rice nclcare a nor0elor
juridice produce un anu0it con2lict de drept ntre persoana care a
0ani2estat atitudinea ilicit i cel ale crui drepturi i interese
legiti0e au 2ost vt0ate. 9egea ndrituiete pe acesta din ur0 s se
adrese5e i s solicite intervenia organelor co0petente pentru
restabilirea ordinii de drept nclcate. In ca5ul unor nclcri de lege
cu0 snt cele din do0eniul dreptului penal organele co0petente s
intervin snt nu0ai organele judiciare speciali5ate ale statului"
re5olvarea con2lictului de drept 2iind un atribut e8clusiv al justiiei.
Pentru aducerea con2lictului de drept n 2aa justiiei trebuie s
e8iste un 0ijloc legal e8ercitabil n con2or0itate cu prevederile legii.
Un ase0enea 0ijloc este aciunea injustiie.
&e nu0ete aciune n justiie ?aciune judiciar@ 0ijlocul
?instru0entul@ juridic prin care o persoan este tras Ia rspundere n
2aa instanelor judectoreti pentru a 2i obligat s suporte
constrngerea de stat corespun5toare nor0ei de drept nclcate .
Ast2el" n 2uncie de rspunderea care se degaj din nclcarea unor
nor0e penale" civile sau de alt natur aciunea care se e8ercit n 2aa
organelor justiiei este" dup ca5" o aciune penal" civil etc.
Aciunea este ntr*un anu0it sens e8presia unei 0puterniciri
legale n te0eiul creia se poate aduce naintea justiiei con2lictul de
drept nscut din clcarea unei nor0e .
Aciunea constituie un 0ijloc dat de lege 0potriva acelora care
violea5 dreptul " aprnd deci ca un ecAivalent procesual al sanciunii
din orice nor0 de drept
M
.
# E3.T/!113="9.M191VA'"op.cit"p.(M
B
'. V191'-IU. .n le)tu& "u n(ua &e)le+enta&e a a"iunii penale! Analele
Universitii
Bucureti" &eria 7tiine 6uridice anul HVIII nr. BR#$%$" p. $(
) V. 1'E131D" (p."it! p. 198
3
I%e+! p. @8
B#% B#(
n literatura de specialitate s*a 2olosit de ctre unii autori i noiunea
de contraaciune" prin aceasta nelegndu*se dreptul celui tras la
rspundere de a e2ectua o activitate prin care s co0bat aciunea n
justiie des2urat 0potriva sa. ntruct aceast instituie nu este
regle0entat n nici o dispo5iie legal i nici una din legislaiile judiciare
nu 2olosesc ase0enea ter0inologie aspectele aa*nu0itei contraaciuni
pot 2i subsu0ate dreptului de aprare j e8a0inate n cadrul
respectivului principiu procesual .
B,,. D&eptul la a"iune 'i "e&e&ea .n $ustiie. n sens larg sau ntr*
o ter0inologie 0ai puin riguroas aciunea i dreptul la aciune se
con2und" n unele e8pri0ri 2iind pus se0nul egalitii ntre aceste
noiuni. 1 ecAivalen apare i n anu0ite 2or0ulri ntre ter0enii care
dese0nea5 aciunea i aa nu0ita cerere n justiie.
in punct de vedere tiini2ic ntre noiunile respective e8ist ns
i0portante di2erenieri a cror subliniere teoretic se i0pune. reptul la
aciune nu se con2und cu dreptul le5at prin atingerea adus valorii
sociale ocrotite de lege. Aciunea injustiie este o aciune autono0" distinct
de dreptul invocat . e e8e0plu" n ca5ul unei in2raciuni ndreptate
0potriva vieii" sntii" integritii corporale" proprietii sau de0nitii
cuiva snt le5ate drepturile corespun5toare ale celui vt0at i care nu
trebuie con2undate cu dreptul statului la aciune 0potriva 2ptuitorului.
Prev5ut uneori n 0od e8pres n nor0a substanial sau cuprins
i0plicit de cele 0ai 0ulte ori n aceste nor0e" acordarea posibilitii
pentru cel interesat de a trage la rspundere juridic pe cel care a nclcat
dispo5iia legal" constituie ceea ce se nu0ete dreptul la aciune i
repre5int accepiunea substanial sau 0aterial a noiunii de aciune.
3e5ult c dreptul la aciune sau alt2el spus aciunea n sens substanial se
deosebete de accepiunea procesual a noiunii" prin care se nelege
instru0entul juridic acordat de lege pentru valori2icarea dreptului la aciune
i n ulti0 ordine de idei a drepturilor nclcate prin 2apta ilicit.
Aciunea n justiie nu se con2und cu cererea n justiie dei cAiar n
vocabularul u5ual de specialitate snt 2recvent 2olosite ca sinoni0e. -ererea
n justiie este n realitate actul procesual prin care se pune n 0icare
aciunea pree8istent cererii i care sub5ist independent de acest act i
cAiar ulterior lui. e e8e0plu" n 0aterie penal nelegalitatea actului de
inculpare prin care
5 V. 1'E131D" .a." E*pli"a=> te(&eti"e! voi. I" p. <<"1. E13EA'!A'U"
A"iunea penal! !ditura 7tiin6. i !nciclopedic" Buc. #$((" p. B+
5 GR. THEODORU, L. MOLDOVAN, op.cit, p. 7
6 R.MERLE.A. V!",op.cit,p.65#
a pus n 0icare aciunea penal ?act care ecAivalea5 cu o cerere
injustiie@" nU duce dect la i0posibilitatea sesi5rii instanei penale n
0odalitatea jespectiv i nu i0plic stingerea dreptului la aciune. n
0o0entul n care cererea n justiie se va repeta n 2or0ele prescrise de
lege" prin ntoc0irea unui nou act de inculpare" aciunea este
e8ercitabil i tragerea la rspundere penal devine posibil.
B,$. Ba"t(&ii a"iunii. Instituia aciunii n justiie este deter0inat
de anu0ite entiti care per0it o regle0entare precis a dina0icii
procesuale i asigur corecta des2urare ; ntregii activiti judiciare.
Acestea poart denu0irea de 2actorii sau ter0enii aciunii i sntL
te0eiul aciunii" obiectul aciunii" subiecii aciunii i aptitudinea
2uncional a aciunii.
9ipsa oricruia din aceti 2actori sau 2alsa lor e8isten are drept
consecin ! nulitatea actelor procesuale" ca 2iind e2ectuate n e8ercitarea
unei aciuni judiciare nevalabile .
a@ Te+eiul aciunii n justiie re5id n i5vorul sau sursa acesteia i
are
dou 0odaliti concrete de 0ani2estare. Te+eiul %e %&ept al aciunii
se
regsete n dispo5iia de lege care prevede 2apta ilicit i instituie
dreptul la
aciune. Te+eiul %e 0apt al aciunii l constituie 2apta ilicit prin
svrirea
creia a 2ost nclcat nor0a de drept i deter0inat deducerea
e2ectiv
naintea organelor judiciare a con2lictului de drept.
9ipsa de te0ei a aciunii duce la neproducerea e2ectelor juridice
decurgnd din e8erciiul acesteia. Aa se nt0pl dac de e8e0plu 2apta
i0putat cuiva nu e8ist ?lipsa te0eiului de 2apt@ sau 2apta nu intr n
do0eniul ilicitului corespun5tor nor0ei de regle0entare ?lipsa
te0eiului juridic@.
b)O6ie"tul aciunii n justiie l constituie tragerea la rspundere
juridic a 2ptuitorului prin declanarea i reali5area procedurii
juridice corespun5toare. Z
c)Su6ie"ii aciunii snt totdeauna subiecii raportului juridic de
con2lict" dar cu po5iii inversateL subiectul activ al 2aptei ilicite devine
subiect pasiv al aciunii Injustiie i subiectul pasiv al 2aptei ilicite
capt calitatea de subiect activ al aciunii judiciare. 9ipsa acestei
concordane inversate 0piedic valabilitatea e8erciiului aciunii
judiciare" pentru c ori aciunea este pus n 0icare de un titular
neco0petent ori ea este ndreptat 0potriva unei persoane nevinovate.
-oncordana 0enionat poate lipsi nu0ai cnd unul din subiecii
con2lictului juridic este repre5entat n procedura judiciar. e e8e0plu" n
ca5ul vt0rii
S
V. DON;ORO< .a.! E*pli"a$ii te(&eti"e! voi. I! p. <,
2#$
B#$
printr*o 2apt ilicit a unei persoane 2r capacitate de e8erciiu" aceasta va
avea calitatea de subiect al aciunii n accepiunea substanial" dar n
accepiunea procesual subiectul activ al aciunii va 2i repre5entantul su
legal .
d@ Aptitu%inea 0un"i(nal a aciunii per0ite 2olosirea" punerea n
0icare i e8ercitarea acesteia" deoarece nu apar 0prejurri care 0piedic
pornirea i continuarea procedurii judiciare. !a trebuie s e8iste att n
0o0entul punerii n 0icare a aciunii ct i ulterior" ntruct nu0ai n
raport cu o aciune apt a 2i 2olosit pot 2i ndeplinite acte care s
dina0i5e5e activitatea procesual .
&eciunea II
ACFIUNEA PENALA
1. De0iniia! (6ie"tul! su6ie"ii 'i siste+ele %e e*e&"ita&e
ale a"iunii penale
B$+. -onclu5iile generale desprinse din pre5entarea aciunii injustiie
snt valabile n 0are 0sur i pentru aciunea penal" inndu*se sea0a
de speci2icitatea con2lictului de drept penal i5vort din svrirea
in2raciunii i a principiilor 2unda0entale de organi5are i des2urare ale
procesului penal.
Aciunea penal constituie instru0entul juridic prin inter0ediul cruia
se deduce n 2aa organelor judiciare raportul con2lictual de drept penal n
vederea dina0i5rii procesului penal i a reali5rii scopului su. Aciunea
penal este deci 0ijlocul prin care se reali5ea5 injustiie tragerea la
rspundere penal i pedepsirea inculpatului.
n literatura de specialitate au 2ost date nu0eroase de2iniii aciunii
penale" care * dei uneori di2erite ntr*o oarecare 0sur * snt apropiate
n esen" ntruct pre2igurea5 n acelai 0od obiectul aciunii penale "
obiect pe care l deter0in e8pres i categoric cAiar legea ?art. $
c.pr.pen.@.
Aciunea penal este condiia necesar ca o instan s e8ercite
atribuiile sale jurisdicionale. Aciunea trasea5 n acelai ti0p li0itele
n care se e8ercit aceste atribuiuni" ele 2iind n 0od obinuit
deter0inate de actul procesual prin care s*a 2cut cererea n justiie .
Pro0ovarea aciunii penale are drept scop sesi5area instanei care odat
investita este obligat s judece.
9 V. 1'E131D .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. <$.
10 I. E13EA'!A'U" (p."it! p. BB
11 Ve5i" I. '!AEU" (p."it! p. #(#
12 R. M!39!" A. VITU" (p*it! p. C@1
220
Instana nu poate judeca o cau5 dect n 0sura n care se e8ercit
0potriva inculpatului o aciune penal
n doctrina occidental s*a subliniat adesea c aciunea nu trebuie
con2undat cu e8ercitarea acesteia .
Aciunea repre5int puterea sau capacitatea de a supune judectorului
o solicitare" respectiv dreptul subiectiv n plan procesual de a obine o
deci5ie de 2ond 2a de o pretenie 2or0ulat .
ntruct aciunea se distinge de cererea injustiie s*a concAis c n
procedura penal aciunea public trebuie deosebit de punerea n 0icare
i e8ercitarea acesteia adic aa*nu0ita ur0rire penal" cu0 este
denu0it instituia respectiv n ter0inologia juridic 2rance5 .
Aciunea penal are i0portan i sub aspectul deter0inrii po5iiei
procesuale a 2ptuitorului. Prin pornirea aciunii penale 0potriva unei
persoane" aceasta devine inculpat. Aciunea penal declanat trans2or0 pe
2ptuitor din subiect de drepturi procesuale n parte n proces" constituind
te0eiul n virtutea cruia e8ercit n deplintate drepturile ce revin
oricrei pri.
!8ercitarea aciunii penale nu e8clude n legislaia noastr ca n
acelai cadru procesual s 2ie e8ercitabil alturat i o aciune civil. n
0ulte legislaii aciunea civil nu poate 2i pro0ovat dect n 2aa instanei
civile" e8ercitarea ei 2iind cu totul independent de aciunea penal.
Principiul separrii co0plete a celor dou aciuni este ad0is ndeosebi n
dreptul anglo*sa8on i cu anu0ite re5erve i alte siste0e procesuale ?de e8.
cel vest*ger0an" olande5" elveian@ .
B$#. n societatea antic" 0ai ales cea greco*ro0an" precu0 i n
dreptul cutu0iar ger0anic aciunea public se con2unda iniial cu aciunea
civil" cele dou aspecte contopindu*se ntr*o aciune unic avnd n principal
caracter privat" cel vt0at e8ercitnd i dispunnd de aceast instituie n
0odul cel 0ai larg. in punct de vedere istoric aciunea privat a precedat
aciunea public.
-u ti0pul interesul colectiv a nceput s creasc n acest do0eniu i
s coe8iste alturi de interesul individual. Aceasta a deter0inat ca pe
lng victi0a ne0ijlocit le5at i interesat n aplicarea sanciunii penale"
s capete dreptul de a acu5a n nu0ele colectivitii i anu0ii ceteni"
strini de cau5 dar repre5entnd interesul general. Aceasta a i dus n
dreptul ro0an la distincia dintre delictele private i cele publice.
13 Aciunea penal este energia care nsu2leete ntreg procesul. ?!. 4913IA'" (p."it! p.
B+#@.
14 M.43A'-/IM1'T"op.cit"p.)#.
15 A. 4!TTc!I&" A. F1/9" E. de 9!VA9" D&(it $u%i"iai&e p&i#e! !d. #$(%" p. #+).
16 In codul de procedur penal din #$)% noiunea de gur0rire penalK era 2olosit n
acelai sens ?ve5i art. BBM*BB<@ i nu de 2a5 a procesului penal anterioar judecii.
17 -9!3-" Le p&("es penal en &uisse" Paris" #$<<" p. (%.
BB#
Mai tr5iu alturi de cetenii care aveau drept s susin acu5area s*
a conturat ca avnd aceast posibilitate i autoritatea public" iniativa
tragerii la rspundere revenind cAiar justiiei prin 0agistrai. Ast2el" la
Atena 0agistratul putea declana tragerea la rspundere penal i
dese0na un acu5ator" iar la 3o0a i0perial 0agistraii aveau dreptul s
acu5e ei nii" respectiv s se sesi5e5e i judece din o2iciu" 2r ca
cineva s susin direct acu5area. e ase0enea" n dreptul ger0anic"
iniial se regsea nu0ai aciunea persoanei vt0ate prin in2raciune" dar
de prin secolul HII dreptul de intervenie direct a judectorului n
pro0ovarea aciunii a 2ost recunoscut n 0od 2or0al.
ncepnd din sec. HIV aciunea public trece pe continentul european
n 0inile Ministerului Public i crete tot 0ai 0ult posibilitatea e8ercitrii
sale din o2iciu de ctre judector. In 2elul acesta aciunea privat tinde s
devin accesoriul aciunii publice i nu invers .
9egislaia revoluionar 2rance5" iar apoi codi2icarea napoleonian a
nlturat n genere dreptul de iniiativ al judectorului" cunoscut i
cons2iinit n adagiul gtout juge est son procureur generalK 2cnd loc
siste0ului actual n care aciunea penal este n principiu o aciune
public" aparinnd statului i avnd ca principal depo5itar al acestuia un
0inister public" care are n 0inile sale n 0od obinuit dreptul de a pune
n 0icare i e8ercita aciunea .
B$B. O6ie"tul a"iunii penale const n tragerea la rspundere
penal a persoanelor care au svrit in2raciuni ?art. $ alin. # c.pr.pen.@. !l
se deosebete de obiectul oricrei alte aciuni" indi2erent c aceasta ar
avea caracter judiciar sau e8trajudiciar ?aciune civil" ad0inistrativ sau
disciplinar@.
1biectul aciunii penale nu trebuie con2undat cu scopul acesteia care
re5id n judecarea i pedepsirea celor care svresc in2raciuni. Aceast
con2u5ie era 2oarte 2recvent n concepia juridic din trecut i avea ca
suport e8pri0area inadverten corespun5toare din nsi regle0entrile
legale . Ast2el" n codul de procedur penal ro0;n din #,%M se arat c
gaciunea public are de obiect aplicarea pedepselor i a 0surilor de
siguranK ?art. B@. Acest 0od i0propriu de e8pri0are a 2ost evideniat
cAiar n literatura juridic anterioar
18 e pild" n 4rana ve5i ordonana regal din #)<<.
19 M. 43A'-/IM1'T" (p."it! p. )B.
20 M. 9. 3A&&AT" Le +iniste&e pu6li" ent&e s(n passV et s(n a#eni&! 9.E..6." Paris"
#$%(" p. (*)M
21 In 0ulte opinii strine actuale aceast concepie se 0ai pstrea5 i n pre5ent. e
e8e0plu" se ntlnesc destul de 2recvent preci5ri n sensul c gaciunea penal are
drept obiect pronunarea unei 0suri penale. Aceast 0sur poate 2i o pedeaps" o
0sur de siguran" sau o 0sur de asisten 2orat cu privire la 0inoriK ?ve5i" P.
B1UDAT" J. PI'AT!9" (p."it.! #(i. II! p. ?3C2.
222
re0arcndu*se corect c aciunea nu avea ca obiect ci ca obiectiv ?scop"
int@ aplicarea pedepselor .
n art. $ alin. ) c.pr.pen. se preci5ea5 c aciunea penal se poate
e8ercita n tot cursul procesului penal. Tragerea la rspundere penal are
un coninut rnai larg dect aplicarea pedepsei ?li0itat nu0ai la
des2urarea procesului n 2a5a de judecat@. n condiiile 2or0ulrii
actuale a obiectului" aciunea devine suportul juridic al ntregului proces
penal i nu nu0ai al judecii.
!8ist n 0aterie penal proceduri judiciare care se reali5ea5 i 2r
e8istena unei aciuni penale. In ase0enea ca5uri activitatea procesual este
dina0i5at de o aciune judiciar cu o alt natur juridic i un alt coninut"
ntruct ceea ce lipsete n obiectul acestora este toc0ai tragerea la rspundere
penal.
Ast2el" n soluionarea unei cereri de reabilitare pe cale judectoreasc
a unui conda0nat ?art. M$M*<+) c.pr.pen.@ sau a reali5rii procedurii
speciale n ca5 de dispariie a nscrisurilor judiciare ?art. <+,*<#B
c.pr.pen.@ activitatea judiciar nu are ca suport i nici ca ele0ent
dina0i5ator o aciune penal.
-Aiar cnd legea 2ace re2erire e8pres la e8ercitarea unei aciuni"
aceasta s*ar putea s nu aib natura juridic a unei aciuni penale. Un
e8e0plu l repre5int art. <+< c.pr.pen. re2eritor la repararea pagubelor n
ca5ul conda0nrii sau arestrii pe nedrept" unde se arat c se e8ercit o
aciune cu coninut civil" reparatoriu" care nu are evident ca obiect
tragerea la rspundere penal.
B$). Su6ie"ii a"iunii penale. &ubiectul activ al raportului juridic
penal este in2ractorul iar subiectul pasiv generic l repre5int colectivitatea"
respectiv statul cu dreptul su de a trage la rspundere penal. n 0od
corespun5tor" nici aciunea penal nu poate avea ali subieci dect statul i
inculpatul" pri0ul avnd calitatea de obiect activ iar cel de*al doilea 2iind
subiect pasiv.
&ubiectul activ al aciunii penale este titularul dreptului la aciune" o
ase0enea calitate avnd e8clusiv statul. In2raciunile au i un subiect pasiv
prin aceasta nelegndu*se victi0a in2raciunii. Persoana vt0at nu
este niciodat titular al aciunii penale ntruct dreptul de a trage la
rspundere penal aparine nu0ai statului. &tatul nu apare direct n
activitatea judiciar ca obiect activ al aciunii penale n 0od obinuit
2iind repre5entat printr*un subiect o2icial cali2icat n persoana
procurorului . n cau5ele privind in2raciunile la care aciunea penal se
pune n 0icare la plngerea prealabil" un drept de dispo5iie cu privire
la e8ercitarea aciunii penale poate avea i
22 V. 1'E131D" (p."it! p. <%
23 Unii autori denu0esc pe procurorii de toate gradele &ep&e5entani "ali0i"ai toc0ai
pentru c acetia pun n 0icare i e8ercit aciunea penal n tot cursul procesului
penal n nu0ele statului ?ve5i" V. 1'E131D .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi." I! p.
$)@.
223
partea vt0at. Partea vt0at poate deter0ina n ase0enea cau5e
prin voina i punerea n 0icare sau stingerea aciunii introducnd
plngerea prealabil" retrgndu*o sau 0pcndu*se cu inculpatul. n
aceste ca5uri partea vt0at" dei 0ani2est drepturi legate de e8erciiul
aciunii penale nu are calitatea de subiect activ al aciunii .
Pe lng subiectul activ aciunea penal are i anu0ii subieci
pasivi" persoanele 0potriva crora se e8ercit aciunea. Aciunea penal
se pune n 0icare n contra subiectului activ al raportului juridic
con2lictual" care capt n 2elul acesta calitatea de inculpat n cau5.
Aciunea penal se e8ercit in pe&s(na+
-@
. -ercetarea se poate ncepe i
des2ura pn la un punct 2r cunoaterea 2ptuitorului dar punerea n
0icare a aciunii penale e8clude posibilitatea e8ercitrii ei in &e+.
B$M. n legtur cu punerea n 0icare i e8ercitarea aciunii penale
n concepia juridic 0odern s*au cristali5at dou siste0e ba5ate pe
ceea ce n doctrin este cunoscut n 0aterie 2ie prin principiul
legalitii" 2ie cel al oportunitii .
P&in"ipiul le)alitii e8ercitrii aciunii este 0ai vecAi i s*a
consacrat nc de la nceputul secolului al HlH*lea. Iniial ideea
do0inant a 2ost c principiul legalitii oblig Ministerul Public de a
pune n 0icare i e8ercita aciunea penal de cte ori s*a co0is o
in2raciune" 2r a avea dreptul unei aprecieri n aceast privin.
Ministerul Public nu se poate substitui justiiei nu0ai judectorul avnd
dreptul de a aprecia dac 2a de condiiile concrete ale 2aptei svrite
2ptuitorul ur0ea5 s 2ie tras la rspundere penal.
3igiditatea acestei concepii i ca5urile ntlnite n practica judiciar
care au deter0inat uneori luri de po5iii nu nu0ai din partea specialitilor
dar cAiar a opiniei publice " au dus la apariia siste0ului opus care
consacr principiul oportunitii e8ercitrii aciunii penale.
P&in"ipiul (p(&tinitii este de dat 0ai recent i ncearc s
eli0ine neajunsurile principiului legalitii ndeosebi n ceea ce
privete po5iia
24 Ve5i" I. '!AEU" op.cit" p. #(M
25 !8ist opinii dup care aciunea penal este e8ercitabil i in re0" 0potriva unei
persoane necunoscute ?3. EA33AU" op.cit" voi. #" p. BB#*BBBC E. 7T!4A'I" E.
9!VA&&!U3" op.cit" voi. II" p. (M etc@.
26 Ve5i" A. !'AUc" 9a decision de poursuivre. Instru0ent et 0esure" 3evue de
droit penal #$((" p. MM$C B. !6!M!PP!" Us et coutu0es en 0atiere penale"
3..P." #$,," p. B#*B).
27 &ituaii cnd cineva a 2urat o pine pentru a*i satis2ace 2oa0ea sau alte ase0enea 2apte"
care 2or0al se ncadrea5 n prevederile legii penale i au dus la conda0nri" nu au
r0as si0ple pagini de antologie literar" ci au rscolit deseori nu nu0ai cronicile
judiciare" dar n egal 0sur i curentele de opinii din viaa social.
224
general" abstract i de ansa0blu n care evaluarea concret a 2aptei nu
este posibil" intervenia ntr*un anu0it sens 2iind obligatorie de cte ori s*a
nclcat 2or0al legea.
n doctrin s*a artat c n siste0ul oportunitii 0e0brii parcAetului
snt pri0ii 0agistrai ai cau5ei i trebuie s aib dreptul de a aprecia n
deplin cunotin" consecinele atitudinii lor n legtur cu punerea n
0icare a aciunii penale . &*a 0ai adugat c n acest siste0 procurorul
are un discret drept de a ierta" pe care judectorul nu l are .
Principala critic ce se aduce i se recunoate cAiar de susintorii
principiului oportunitii este a&6it&a&iul! care uneori ar putea 2i
e8cesiv i ar deturna actul de justiie de la scopurile sale. >inndu*se
sea0a de aceste luri de po5iie principiul oportunitii nu se 0ani2est
n 0od total n nici o legislaie" ad0indu*se de regul o aa*nu0it
(p(&tunitate te+pe&at.
ac oportunitatea ar 2i total procurorul ar putea aprecia nu nu0ai
dac pune sau nu n 0icare aciunea penal" ci dup ce a sesi5at
judectorul de instrucie sau instana de judecat ?cAiar pe cea din al doilea
grad de jurisdicie@ ar putea decide discreionar retragerea aciunii sale"
prin aceasta punnd capt tragerii la rspundere penal a inculpatului.
Un ase0enea drept att de larg pentru procuror este recunoscut destul
de rar n diversele legislaii" oportunitatea 2iind te0perat n
regle0entrile care o ad0it i pro0ovea5 de dispo5iii 0enite s reduc
puterea discreionar a Ministerului Public.
B$<. n toate regle0entrile care ad0it principiul oportunitii"
legislaia" practica judiciar i doctrina au evideniat o sea0 de garanii
care s pun pe ct posibil la adpost de principalele critici siste0ul
respectiv de e8ercitare al aciunii penale.
Eel 0ai puternic contraargu0ent al 2aptului c procurorul ar lsa o
anu0it situaie 2r intervenie este dreptul asigurat de 0ajoritatea
legislaiilor" ca n anu0ite condiii aciunea penal s se poat pune n
0icare i de partea civil .
9a aceasta se adaug posibilitatea ca pe calea ordinului ierarAic
superior procurorul care nu a acionat din proprie iniiativ s 2ie obligat
la punerea n 0icare a aciunii penale . Printre corectivele aduse
dreptului de apreciere al procurorului n cadrul principiului oportunitii
trebuie aduse i cele care
28 M. 43A'-/IM1'T" .a. op.cit" p. <B
29 P.B1UDAT.6.PI'AT!9" op.cit" p. (M$
30 Pentru detalii a se vedea pct. )+B din cadrul acestui capitol.
31 3. -/A39!&" u 0inistere public" 6ournal des Tribunau8" #$,B" p. )(.
BB<
prevd pentru 0e0brul parcAetului neglijent sau corupt consecine care
0erg de la rspunderea disciplinar pn la cea penal .
B$%. n legislaiile conte0porane se ntlnesc consacrri dintre cele
0ai
di2erite ale 0odalitilor n care se 0ani2est siste0ele de punere n
0icare
i e8ercitare ale aciunii penale. Pentru ilustrarea 0arii varieti de
regle0entri e8istente e8e0pli2icrile de 0ai jos snt edi2icatoare.
Punerea n
0icare a aciunii penale potrivit principiului legalitii este ad0is n
Eer0ania
?ve5i art. #<B c.pr.pen. ger0an@" n &pania" n anu0ite cantoane elveiene i
n
alte nu0eroase regle0entri.
Principiul oportunitii te0perate" cu diverse 0odaliti de a restrnge
posibilitile de apreciere ale procurorului i a le li0ita nu0ai la
0o0entul punerii n 0icare a aciunii penale se regsete n 4rana ?art.
M+ c.pr.pen.@" Italia ?art. (M c.pr.pen.@" 1landa ?art. #%( c.pr.pen.@"
Belgia " !gipt" 6aponia i n alte diverse state.
1portunitatea n 2or0e 0ai largi" care s per0it aprecieri ale
procurorului nu nu0ai n legtur cu punerea n 0icare dar i
e8ercitarea n continuare a aciunii penale se ntlnete 0ai rar.
!8e0ple pot 2i luate din dreptul anglo*sa8on" din Israel" sau n
li0ite restrnse doar la anu0ite cau5e penale i n alte regle0entri. e
e8e0plu" legislaia ger0an dup ce 2i8ea5 regula legalitii pentru
0area 0ajoritate a cau5elor penale n 0ateria in2raciunilor contra statului
ad0ite procurorului i dreptul de a li0ita aciunea sa public anterior
pus n 0icare .
B$(. n procedura penal ro0;n" ase0ntor cu ntreaga
regle0entare i
doctrin est*european" proble0a e8ercitrii aciunii penale nu s*a pus
dect
n li0itele principiului legalitii. -nd se svrete o in2raciune" nici
un
procuror nu are dreptul s aprecie5e asupra oportunitii punerii n
0icare"
respectiv a e8ercitrii aciunii penale.
9ipsa de necesitate a interveniei obligatorii i din o2iciu a organului de
stat ori de cte ori 2or0al s*a nclcat o nor0 penal a 2ost recunoscut i n
dreptul est*european" dar re5olvarea principial a consecinelor juridice a
2ost 0utat
32 A. B3AA&" P&e"is %e p&("e%u&e penale! !d. Bru=lant" #$<B" voi. I" p. <B
33 'ici un te8t din legislaia belgian nu consacr e8pres dreptul procurorului de a
aprecia punerea n 0icare a aciunii penale dar practica judiciar a ad0is constant
c Ministerul Public poare decide neur0rirea penal a unei 2apte cnd consider
aceasta necesar putnd reveni la nevoie asupra deci5iei ?6. -1'&TA'T" C(u&s %e
p&("e%u&e penale! 9iege" #$(B" p.B$
34 Ve5i" 3. M!39!" A. VTTU" (p."it! voi. II! nr. #+%BC 6. E3AV!'" V. P!99A" A"te %u
V4e "(n)&es inte&nai(nal %e %&(it penal. &ire=" Paris" #$<BC 6. E3AV!'"
O&)anisati(n et 0(n"ti(ns %u +iniste&e pu6li" en &uisse" 3.&.-." #$%M" p. (<
BB%
din do0eniul procedurii penale n planul dreptului penal substanial.
Ast2el" potrivit art. #, c.pr.pen. nu constituie in2raciuni 2aptele care
prin atingerea 0ini0 adus valorilor aprate de lege i prin coninutul
lor concret" 2iind lipsite n 0od vdit de i0portan" nu pre5int
pericolul social al unei in2raciuni. Aceeai nor0 preci5ea5 c la
stabilirea n concret a gradului de pericol social se ine sea0a de 0odul
i 0ijloacele de svrire a 2aptei" de scopul ur0rit" de 0prejurrile n
care 2apta a 2ost co0is" de ur0area produs sau care s*ar 2i putut produce"
precu0 i de persoana i conduita 2ptuitorului.
4a de aceste regle0entri ceea ce ur0ea5 a se stabili i evalua
concret este gradul de pericol social i pe cale de consecin e8istena
in2raciunii. ac conclu5ia este c 2apta concret constituie in2raciune"
oportunitatea punerii n 0icare a aciunii penale nu se 0ai poate
aprecia" principiul legalitii procesuale i0punnd intervenia din o2iciu
a organului judiciar n sensul inculprii celui n cau5.
&ingurul re2le8 al regle0entrii penale a0intite i i0puse 2iresc pe
plan procesual const n dispo5iia din art. #+ lit. b c.pr.pen." care printre
cau5ele de 0piedicare a e8ercitrii aciunii penale nscrie 0prejurarea
c 2apta nu pre5int gradul de pericol social al unei in2raciuni.
0prejurarea constatat iniial 0piedic punerea n 0icare a aciunii"
iar dac se stabilete ulterior este de natur s 0piedice e8ercitarea n
continuare a aciunii.
Aceast construcie judiciar este desigur satis2ctoare" dar r0ne
un 0are se0n de ntrebare n condiiile principiului legalitii
ncri0inrii ?nullu0 cri0en sine lege@" dac este corect ca aprecierea i
considerarea unei 2apte ca in2raciunea s r0n la aprecierea
organului judiciar" n loc ca aceast evaluare abstract i general s o
2ac e8clusiv legea.
-onclu5ionnd aceste puncte de vedere" n principiu ireconciliabile"
legate de e8erciiul aciunii penale" nclin0 s crede0 c e pre2erabil ca
depirea dile0elor ce se pun s 2ie ncercate pe plan judiciar i prin
0ijloace procesuale ?nu de drept 0aterial@ n concordan cu tendinele
0ani2estate n 0ajoritatea regle0entrilor conte0porane.
N -. T&stu&ile "a&a"te&isti"e ale a"iunii penale
B$,. atorit 2actorilor deosebii pe care i pre5int" aciunea penal
se 0ani2est prin trsturi particu lare ce o di2erenia5 de alte aciuni
judiciare
)<
.
K Ve5i" I. E13EA'!A'U" Ca&a"te&isti"ile a"iunii penale .n n(ua &e)le+enta&e
p&("esual! R.R.D.! nr. $R#$%$" P. ((*,)
227
-ele 0ai i0portante trsturi caracteristice ale aciunii penale pot 2i
re5u0ate n ur0toareleL
a@ A"iunea penal apa&ine statului. 'u0ai statul prin nor0e
juridice
de ncri0inare stabilete ce 2apte antisociale constituie in2raciuni i ce
sanciuni se aplic n ca5ul svririi acestora. n consecin" nu0ai statul
are
dreptul s acione5e 0potriva celor vinovai 2iind singurul titular al
aciunii
penale. reptul de a trage la rspundere penal aparine statului" care
ncredinea5 e8erciiul aciunii penale prin care se reali5ea5 acest drept
procurorului i n ca5uri restrnse persoanei vt0ate .
0prejurarea c aciunea penal aparine statului re5ult nu nu0ai
din 2aptul c acesta stabilete prin lege condiiile i 0odalitile
concrete de e8ercitare ale aciunii. &upli0entar" 0ai trebuie subliniat c
statul poate dispune de aciunea penal uneori n 0od sporadic" alteori
sub o condiie stabilit anterior. Ast2el" a0nistia * ca act de cle0en
aparinnd inclusiv puterii de stat * alturi de abrogarea unei nor0e penale
incri0inatore repre5int ca5uri n care statul" ca singur titular" dispune
asupra aciunii penale. e ase0enea" statul renun condiionat la
aciunea penal n ca5 de prescripie" precu0 i n anu0ite ca5uri de
neintroducere sau retragere a plngerii prealabile de ctre partea
vt0at sau 0pcare a prilor.
reptul statului de a dispune de aciunea penal se nvederea5 cAiar
cnd aciunea se e8ercit de ctre partea vt0at. e aceea" statul i
pstrea5 dreptul de a a0nistia sau de5ncri0ina 2aptele care 2ac
obiectul plngerii prealabile a celui vt0at.
4aptul c aciunea penal aparine statului este recunoscut att n
literatura noastr juridic 0ai vecAe ct i n doctrina de specialitate
strin conte0poran. 4or0ularea dat acestei caracteristici este
deseori n concordan cu opiniile care consider c aciunea penal
este de gordine publicK sau care o denu0esc pur i si0plu gaciune
publicK . n acest sens erau redactate i nor0ele 0ai vecAi din legislaia
ro0;n. e pild" art. # c.pr.pen." din #,%M prevedea c gorice in2raciune
d natere la o aciune public i poate produce i o aciune privatK.
b@ A"iunea penal este (6li)at(&ie. ntruct in2raciunile snt 2apte
so
cial0ente periculoase ndreptate 0potriva ordinii de drept" statul
trebuie s
36 E3. T/!113U" op.cit" voi. I" p. BM%*BM(
37 Ve5i n acest sens" I. TA'1VI-!A'U" op.cit" p. B<C T3. P1P" (p."it! voi. II! p.
MB$C V. PA'TU3!&-U" C(%ul %e p&("e%u& penal a%n(tat! ediia #$M+"
Bucureti" p. B)C E. V3AB#!&-U" Cu&s %e p&("e%u& penal! Bucureti" #$M)"
p. %$C I. l1'!&-U*1U" -urs de procedur penal &(+,n! Bucureti" #$B%" p.
M)C 6.PI'AT!9" (p."it! p. (M)" D. 1''!I!U ! VABRES!P&e"is %e %&(it
"&i+inel! allo5" Paris" #$M%" p. B(#C E. VIA9" C(u&s %e %&(it "&i+inel! Paris"
#$B(" p. (,) etc.
BB,
acione5e pentru aprarea acesteia prin 0ijloace de drept penalC
e8ercitarea aciunii penale devine obligatorie . Punerea n 0icare a
aciunii penale este o datorie de serviciu a organelor co0petente s
reali5e5e aceast activitate. -erina corespunde principiului legalitii
i se ar0oni5ea5 cu principiul o2icialitii potrivit cruia reali5area
justiiei apare ca necesar i inevitabil .
9a caracterul obligator al aciunii penale 2ac e8cepie * n anu0ite
li0ite *pricinile de nvinuire privat i privat * public" n care
e8ercitarea aciunii depinde de voina prii vt0ate.
c@ A"iunea penal este i&e#("a6il 'i in%isp(ni6il. 1dat pus
n 0icare" aciunea nu 0ai poate 2i oprit i nici li0itat de cel care a
declanat*oC ea nu 0ai depinde de voina organului care o e8ercit"
ur0nd a 2i epui5at" pentru ca pricina dedus injustiie s capete o
soluionare. Aciunea declanat nu se poate stinge dect n ca5urile
prev5ute de lege.
ac procurorul a pus n 0icare aciunea penal n cursul ur0ririi
dispune stingerea ei" cnd apar situaiile prev5ute n art. #+ c.pr.pen."
avnd drept consecin scoaterea de sub ur0rire sau ncetarea
ur0ririi. n 2a5a judecii" n principiu" procurorul nu 0ai poate dispune
asupra aciunii introduse n 2aa instanei . Totui" acesta are
posibilitatea" n anu0ite li0ite" s in2luene5e n 0od indirect asupra
e8ercitrii aciunii" prin ne2olosirea cilor de atac" 0prejurare asupra
creia poate aprecia .
n cursul judecii procurorul poate pune conclu5ii de
neculpabilitate renunnd la nvinuire. Aceasta nu ecAivalea5 cu o
revocare a aciunii penale" instana continu judecata i eventual poate
conda0na pe inculpat contrar conclu5iilor procurorului.
Indisponibilitatea aciunii penale are o strns legtur cu principiul
2unda0ental al o2icialitii procesului penal. isponibilitatea procesual se
0ani2est ca o e8cepie a regulii de ba5 a0intite" n sensul c
declanarea" des2urarea sau stingerea procesului penal depinde de
voina prii vt0ate n cau5ele la care aciunea penal se pune n
0icare la plngere prealabil. -Aiar n aceste ca5uri acJunea penal
aparinnd statului i nu celui vt0at r0ne indisponibil. 3etragerea
plngerii prealabile nu ecAivalea5 cu un act de dispo5iie a prii
38 Aciunea civil este un drept potestativC aciunea penal e o 2uncie" respectiv o
obligaie a statului ?!. 4913IA'" op.cit" p. B+<@.
39 V.E13EA'!A'U"op.cit"p.MB
40 ispunerea de aciune ngduie posibilitatea de a renuna" de a cdea la nvoial" de
a 0piedica judecata" de a li0ita prin conclu5ii aprecierea judectorilor. Aceast
putere nu aparine Ministerului Public relativ la aciunea public. Aciunea" odat
pus n 0icare nu poate 2i oprit i nici 0piedicat" iar puterea judectorilor nu
poate 2i li0itat ?E. VIA9" (p."it! p. ($+*($#@
41 V. 1'E131D" (p."it! p. %).
BB$
vt0ate asupra aciunii" ci o ndeplinire a condiiei sub care anticipat" prin
nor0a legal incri0inatoare" statul a renunat e8 tune la aciune.
n vocabularul de specialitate" n ideea si0pli2icrii unor 2or0ulri"
se obinuiete adeseori a se 2ace re2erire la disponibilitatea aciunii
penale evident n sensul dreptului de dispo5iie asupra reali5rii e2ectelor
derivate din e8ercitarea acesteia. 3e2erirea se 2ace de 2apt la caracterul
disponibil al procesului penal care se 0ateriali5ea5 sau nu n 2uncie
de voina prii. n realitate" o disponibilitate adevrat care s aparin
prii nu poate e8ista dect asupra aciunii civile" pentru c nu0ai titularul
acesteia poate 2i i un alt subiect dect statul" respectiv o persoan 2i5ic sau
juridic" avnd posibilitatea s dispun de dreptul su la aciune ca de
orice alt drept subiectiv.
d@ A"iunea penal este in%i#i5i6il. Unitatea in2raciunii ca 2apt
juridic este cau5a deter0inant a indivi5ibilitii aciunii. &vrirea
in2raciunii d natere unui drept unic la aciune indi2erent de nu0rul
participanilor la 2apta penal. n consecin" ntr*o cau5 penal nu se
e8ercit attea aciuni ci autori" instigatori sau co0plici e8ist" ci e2ectele
aciunii unice i indivi5ibile se e8tind asupra tuturor 2ptuitorilor.
n 0od obinuit" indivi5ibilitatea aciunii penale n sens substanial
este corelat cu e8ercitarea procesual a aciunii n 2or0e indivi5e. Art.
)) lit. a c.pr.pen." prevede.c este indivi5ibilitate cnd la svrirea unei
in2raciuni au participat 0ai 0ulte persoane. Ipote5a are n vedere
situaia n care toi 2ptuitorii snt cunoscui i i0plicai ntr*un proces
penal.
-nd dup re5olvarea de2initiv a pricinii apar n cau5 i alte
persoane" nei0plicate anterior" dreptul la aciune 0potriva acestora nu
constituie un drept nou i separat 2a de cel iniial. n acest ca5 este
vorba de 0ani2estarea aceleiai aciunii penale" care 2iind indivi5ibil se
e8tinde asupra tuturor 2ptuitorilor actuali sau viitori. Identi2icarea lor
treptat nu nate noi ndrituiri" pentru c raportul con2lictual de drept penal
a 2ost i el unic i indivi5ibil avnd ca subieci activi pe toi acei care au
participat la svrirea in2raciunii.
-aracterul indivi5ibil al aciunii penale este deter0inat n e8istena
unor instituii de drept procesual penal caL e8tinderea cercetrii penale
?art. B), c.pr.pen.@" e8tinderea aciunii penale ?art. ))< c.pr.pen.@"
e8tinderea procesului penal pentru alte 2apte sau alte persoane ?art.
))%"))( c.pr.pen.@ etc.
Indivi5ibilitatea aciunii penale se 0ani2est i n ca5urile cu
plngere prealabil. Art. #)# c.pr.pen. prevede c 2apta atrage
rspunderea penal a tuturor participanilor" cAiar dac plngerea s*a 2cut
sau se 0eniune nu0ai la unul din acetia. -a ( evitare a e2ectului
indivi5 a aciunii n ca5 de retragere a plngerii prealabile care produce
e2ecte in &e+! legea a instituionali5at i
230
0pcarea prilor" care 2iind personal produce e2ecte nu0ai pentru cei
ntre
care a intervenit .
e@ A"iunea penal este in%i#i%ual. Principiul rspunderii penale
are drept consecin procedural necesar individuali5area aciunii
penale. Aciunea penal poate 2i e8ercitat nu0ai 0potriva
inculpatului" cu e8cluderea tuturor persoanelor care particip n cau5a
penal" sau pretind s intervin n cau5 . 'i0eni nu poate cere s 2ie
subiect pasiv al aciunii penale" alturi de inculpat sau n locul acestuia.
-aracterul individual al aciunii penale este bogat n consecine.
intre
acestea snt de a0intitL
* succesorii inculpatului nu pot 2i subieci pasivi ai aciunii penale" n
locul
celui decedatC
* dac inculpatul e un incapabil ?0inor" inter5is etc@" nu este necesar"
n
ca5 de e8ercitare a aciunii penale" ca repre5entantul su legal s
participe
* i 44
alturi de acesta .
* ni0eni nu poate pretinde a interveni n cau5 alturi de inculpat" 2ie
pentru
a*i asigura 0ai bine aprarea" 2ie pentru a 2i judecat n locul lui sau alturi
de el.
8. G(+entele %es0'u&&ii a"iunii penale
B$$. Art. $ alin. ) c.pr.pen. prevede c aciunea penal se poate
e8ercita n tot cursul procesului penal. Prin aceasta legiuitorul a subliniat
c aciunea constituie suportul juridic al ntregii activiti procesuale"
e8ercitndu*se att n 2a5a de ur0rire penal ct i n 2a5a de judecat.
ei legea nu preci5ea5" este evident c aciunea penal se poate porni
nu0ai dup identi2icarea
2ptuitorului.
ntruct o parte a ur0ririi penale" uneori cAiar 2a5a aproape n
ntregi0e" se poate plasa naintea pornirii aciunii" e8tinderea n ti0p a
acesteia este di2erit de cea a procesului penal. e regul" li0itele
procesului snt 0ai 0ari" ntre aceste li0ite nscriindu*se durata
e8ercitrii aciunii penale.
Aciunea penal este o instituie cu un coninut dina0ic" n continu
devenire i care presupune o te0poraneitate. Acest aspect este scos n
eviden n doctrin" artndu*se c aciunea penal se leag ntotdeauna
de ideea de
42 Ve5i" Trib. &upre0 sec. pen. dec. nr. #BM(R#$(," 3.3.." nr. #R#$($" p. M$
43 Aciunea penal nu poate 2i e8ercitat 0potriva prii civil0ente responsabile"
persoanelor juridice i succesorilor inculpatului 3. EA33AU" op.cit" voi. I" p. BB).
44 Te5a nu se re2er la necesitatea aprrii obligatorii a incapabililor n general sau la
posibilitatea participrii alturi de 0inor" la anu0ite activiti procesuale * ca de e8.
cele prev5ute n art. M,# cpr.pen. * a unor repre5entani.
B)#
des2u are 0aterial n ti0p" de unde i0plicit un punct de plecare
?0o0entul iniial@ o des2urare ?0o0entul e8ercitrii@ i un s2rit
?0o0entul 2inal@
M<
. 3e ili5area aciunii penale presupune n consecin
trei 0prejurriL a@ punerea n 0icare" respectiv declanarea aciuniiC
b@ e8ercitarea propriu*5is a aciunii introduseC c@ epui5area sau
stingerea aciunii penale.
)++. Pune&ea .n +i'"a&e a a"iunii penale. Aceasta se dispune
potrivit a&t. $ alin. B c.pr.pen. prin actul de inculpare prev5ut de lege.
Actul de inculpare poate 2i de2init ca 2iind actul procesual prin care se
pune n 0icare aciunea penal. Modalitile concrete n care se
0ateriali5ea5 un act de inculpare snt 2oarte 2elurite avnd n vedere c
punerea n 0icare a aciunii penale se poate reali5a prin acte 2or0ale
destul de diverse .
eclanarea aciunii este dat" de regul" n sarcina procurorului.
Procurorul pune n 0icare aciunea penal n cursul ur0ririi prin
ordonan" la propunerea organului de cercetare penal ?art. B)<@. ac
nu a procedat ast2el" procurorul" cu oca5ia tri0iterii n judecat" poate
prin recAi5itoriu pune n 0icare totodat i aciunea penal ?art. B%B
pct. # lit. a c.pr.pen.@.
Aciunea penal poate 2i pus n 0icare de procuror i printr*o
declaraie verbal" conse0nat de instan n ncAeierea prin care se
decide n legtur cu e8tinderea procesului penal pentru alte 2apte sau
alte persoane ?art. ))%" ))( cpr.pen.@.
Instana de judecat pune n 0icare aciunea penal n 0od
e8cepional n condiiile art. ))% alin. B c.pr.pen. cnd e8tinderea
procesului penal se dispune de instan n absena procurorului" care nu
particip la judecat. n acest ca5 ncAeierea de e8tindere a procesului
penal va constitui i actul de inculpare.
Pentru in2raciunile prev5ute n art. B($ lit. a c.pr.pen." partea vt0at
poate sesi5a direct instana de judecat. i ca5ul acesta" plngerea
prealabil constituie nu nu0ai actul de sesi5are al instanei" ci actul prin
care se pretinde tragerea la rspundere penal a in2ractorului i punerea n
0icare a aciunii penale.
n celelalte situaii" partea vt0at adresea5 plngerea prealabil
organului de cercetare sau procurorului. n aceste ca5uri" introducerea
plngerii de ctre partea vt0at nu declanea5 nsi aciunea penal"
dar repre5int o condiie indispensabil a punerii ei n 0icare de ctre
procuror" plngerea prealabil neconstituind un act de inculpare.
45 I. TA'1VI-!A'U" op.cit" voi. IV" p. #+).
46 eseori noiunea de e8ercitare a aciunii este 2olosit i n sens larg" nelegnd prin
aceasta nglobarea tuturor celor trei 0o0ente.
47 Ve5i" I. '!AEU op.cit" p. #((
)+#. n legtur cu punerea n 0icare a aciunii penale re5ult c
aceasta"
ca instituie pe ba5a creia se n2ptuiete actul de justiie" nu se poate
n
principiu reali5a din iniiativa instanei" ntruct ea declanea5 aciunea
doar
e8cepional i n li0ite restrnse. ntr*un sens larg" se poate spune c n
general
n 2aa instanei trebuie s e8iste un subiect care cere s se judece cau5a
i s
se dea soluia legal. -apt ast2el consacrare" desigur ntr*o accepiune
nou"
vecAiul adagiu de drept" potrivit cruia gunde nu este recla0ant" nu e8ist
nici
judectorK ?co ^ein Flger ist" ist ^ein 3icAter@.
n dreptul vecAi avea o destul de larg 0ani2estare regula c
instana se poate autoinvesti" judecto2ul sesi5ndu*se i din o2iciu 2r ca
judecata s aib loc la cererea unui alt subiect procesual . n concepia
juridic actual aceast posibilitate s*a restrns n 0ajoritatea
legislaiilor" instana judectoreasc nesesi5ndu*se de obicei din o2iciu
?ne procedat jude8 e8 o22icio@.
)+B. ntr*o procedur judiciar n care principiul o2icialitii are o
pondere
deosebit i ndeprtarea de 2or0ele procesului acu5atorial este 0a8i0"
procu
rorul r0ne subiectul care obinuit pune n 0icare aciunea penal. 4ac
e8cepie
cau5ele de acu5are privat supuse regi0ului plngerii prealabile i situaiile
relativ
nguste cnd i instana poate pune n 0icare aciunea penal. n
0ajoritatea
legislaiilor din lu0e ele0entele tradiionale ale procesului acu5atorial s*au
pstrat
printre altele i n do0eniul punerii n 0icare a aciunii penale. Avnd n
vedere
c n procesul acu5atorial iniiativa judiciar aparine victi0ei ?cu statut de
recla0ant@" aceast concepie se 0ateriali5ea5 n posibilitatea ca
persoana
respectiv s aib calitatea de parte care poate aciona pe latur penal. 1
ase0enea
calitate se recunoate prii civile n 2oarte 0ulte legislaii .
Posibilitatea ca partea civil s pun n 0icare aciunea penal
cnd procurorul nu a intervenit sau a re2u5at ur0rirea penal e8ist n
2oarte 0ulte legislaii. e e8e0plu" art. %) c.pr.pen." belgian prevede c
n 0aterie de cri0e i delicte constituirea de parte civil direct n 2aa
judectorului de instrucie are drept e2ect punerea n 0icare a aciunii
penale. 9a 2el art. #M< i #,B c.pr.pen." belgian per0it ca partea civil
s pun n 0icare aciunea penal
48 n dreptul 2rance5 0ai vecAi se ntlnea de pild dictonul gtout juge est son procureur
generalK.
49 n aceast concepie" partea civil este partea vt0at care se constituie ca atare n
procesul penal e8ercitnd aciunea civil avnd ca obiect repararea daunelor
0ateriale sau 0orale. -oncepia de 0ai sus se nregistra i n codul ro0;n din #$)%
care per0itea" constituirea de parte civil pentru su0a si0bolic de # leu" conturind
ast2el 0ani2est c scopul participrii n cau5 n calitate de parte nu este deter0inat
de voina unei despgubiri 0ateriale ci de alte interese legale.
232
233
prin cAe0are n judecat direct n 2aa instanei n 0aterie de
contravenii i anu0ite delicte 0ai uoare.
1 regle0entare apropiat e8ista i n codul de procedur penal ro0;n
din #$)%. Ast2el" potrivit art. BB$ n 0aterie de cri0" plngerea prii
vt0ate cu constituire de parte civil adresat judectorului de instrucie
punea n 0icare aciunea penal. e ase0enea" art. BB, stipula c n
0aterie de delicte de co0petena tribunalelor partea vt0at poate s
pun n 0icare aciunea penal prin plngere direct n 2aa instanelor
de judecat" dac se constituie parte civil i nu0ai dup ce plngerea
adresat Ministerului Public a 2ost clasat .
)+). n cele 0ai 0ulte siste0e judiciare" n a2ara procurorului"
prilor i n anu0ite li0ite a instanei" aciunea penal poate 2i pus n
0icare i de ali subieci.
-u titlu de e8e0pli2icare evoc0 regle0entarea ro0;n a codului
din #$)%" care se regsete n diverse variante n 0ulte alte ri.
Puteau pune n 0icare aciunea penal potrivit codului din #$)%
ur0toriiL
a) o2ierii de poliie judiciar prin tri0iterea actelor direct instanei
?n 0aterie de contravenii totdeauna" iar la delicte cnd legea special
per0ite aceasta@C
b)ad0inistraiile statului" n condiiile prev5ute de legile speciale
pentru delicte co0ise n dauna acelor ad0inistraiiC
c) asociaiile constituite n 2or0e legale pentru proteguirea
intereselor 0e0brilor" pentru in2raciunile care aduc atingerea scopului
general ur0rit sau intereselor 0e0brilor.
)+M E*e&"ita&ea a"iunii penale. up punerea n 0icare a
aciunii penale aceasta trebuie susinut prin ndeplinirea unui co0ple8
de activiti i acte procesuale care s dina0i5e5e procesul penal i s
duc la e2ectiva reali5are a obiectului aciunii penale" adic la tragerea la
rspundere penal a celor vinovai.
!8ercitarea aciunii se n2ptuiete de acei subieci care potrivit legii
pot repre5enta n aceast activitate statul ca subiect activ al aciunii. Un
ase0enea subiect o2icial este procurorul.
<+ Pentru a li0ita nu0rul aciunilor penale nejusti2icate puse n 0icare n 2elul acesta"
legea a prev5ut c recla0antul poate 2i conda0nat la daune*interese ctre inculpat"
care pot avea e8tinderea de <* #+ ori valoarea cAeltuielilor 2cute de acesta cu
procesul. Prevederea nu nltur rspunderea penal a recla0antului dac prin
atitudinea sa a svrit o in2raciune ?de e8. o denunare calo0nioas@.
234
!8ercitarea aciunii penale n 2a5a de ur0rire penal presupune
strngerea" ad0inistrarea i veri2icarea tuturor probelor n ba5a crora s
se poat decide tri0iterea n judecat sau eventual" dac este ca5ul" d o
soluie de neur0rire care s duc la stingerea aciunii. Aceast
activitate se n2ptuiete sub conducerea judiciar a procurorului care
reali5ea5 supravegAerea ur0ririi penale sau de ctre procuror" cnd
acesta e2ectuea5 personal ur0rirea penal. 9a s2ritul ur0ririi penale"
dac este ca5ul procurorul e0ite recAi5itoriul i l tri0ite pe inculpat n
judecat" ndeplinind ast2el un i0portant act de pro0ovare al aciunii
penale.
In cursul judecii" procurorul e8ercit aciunea prin diversele cereri
i conclu5ii pe care le 2or0ulea5 n 2aa instanei" prin susinerea
nvinuirii" prin 2olosirea cilor de atac etc.
Procurorul poate renuna la nvinuire punnd potrivit art. )#% alin. )
c.pr.pen. conclu5ii de acAitare a inculpatului sau de ncetare a procesului
penal. Aceasta nu ecAivalea5 cu o revocare a aciunii penale " care este
indisponibil" constituind nu0ai o renunare la e8ercitarea ei" instana
2iind obligat s dea soluia legal ce se i0pune" indi2erent de atitudinea
procurorului .
)+<. Aciunea penal poate 2i e8ercitat de partea vt0at" n
condiiuni particulare i cu o ra5 0ai restrns de posibiliti" n cau5ele
la care aciunea penal se pune n 0icare la plngere prealabil.
Activitatea prii vt0ate este a0pli2icat sau co0plinit de cea a
procurorului" care practic niciodat nu poate 2i e8clus de la e8erciiul
unei aciuni penale puse n 0icare. Unele acte procesuale de e8ercitare
a aciunii r0n n atribuiile e8clusive ale procurorului totdeauna" dei
e8ist o plngere prealabil 2r de care aciunea nu se poate pune n
0icare. Ast2el" n orice cau5 n care s*a des2urat o ur0rire penal"
la s2ritul creia s*a concAis tri0iterea n judecat a inculpatului"
ntoc0irea recAi5itoriului nu0ai de ctre procuror este necesarC nici un
alt dina0i5ator al procesului penal nu poate 2i substituit procurorului n
vederea sesi5rii instanei i judecrii cau5ei.
Partea vt0at" dei dublat de regul de procuror" poate ndeplini
u.8 ori i singur activitile de e8ercitare a aciunii penale. Aa se
n0pl de
51 Ve5i supra" pct. B$, Ut. c
52 Avnd n vedere subordonarea procurorilor pe scara ierarAic i n cadrul
parcAetului" n doctrina din rile care cunosc instituia Ministerului Public s*a pus
proble0a dac procurorul in2erior" care a pornit aciunea penal prin recAi5itoriul scris"
introdus la instan" la dispo5iia procurorului superior" poate renuna la e8ercitarea
aciunii. 3spunsul a 2ost a2ir0ativ n ba5a dictonului gla plu0e est serve" la parole est
libreK potrivit cruia supunerea ierarAic privete nu0ai actele scrise" nu i conclu5iile
orale ale procurorului ?ve5i 3. EA33AU" 1''!I!U ! VAB3!&" P.
B1UDAT" 6. PI'AT!9" E. 9!VA&&!U3" V. MA'DI'I etc.@
B)<
e8e0plu" cnd instana 2iind sesi5at prin plngerea prealabil a prii
vt0ate judec 2r participarea procurorului la edin.
I0plicaiile instanei n e8ercitarea aciunii penale snt 0ini0e"
din 0otivele artate anterior " acestui organ revenindu*i sarcina
principal a soluionrii cau5ei penale n ur0a actului de sesi5are care
a avut loc.
)+% !pui5area i stingerea aciunii penale. !8ercitarea aciunii
penale este continuat pn cnd aceasta ajunge la 0o0entul su 2inal de
epui5are sau stingere.
a)!pui5area prin soluionarea cau5ei necesit des2urarea
procesului penal la obinerea unei Aorri judectoreti de2initive. n
ur0a soluiei pronunate de instan aciunea penal i*a reali5at integral
2inalitatea ajungnd ia epui5are. &copul aciunii penale a 2ost atins
pentru c ori s*a pronunat conda0narea celui vinovat reali5ndu*se pn
la capt tragerea sa la rspundere penal" ori a 2ost aprat de rspundere
cel nvinuit pe nedrept i nlturate consecinele greitei i0plicri n
cau5a penal. &ub aspectul 2recvenei aceasta este 0odalitatea obinuit
de a considera c aciunea penal a ajuns la 0o0entul su 2inal .
b)&tingerea aciunii penale intervine n toate ca5urile cnd prin
dispo5iiile legii dispare aptitudinea 2uncional a aciunii penale i nu
se 0ai per0ite e8ercitarea ei n continuare pn la epui5are. Unele din
situaiile prev5ute de lege care sting aptitudinea 2uncional a aciunii
pot apare i nainte de punerea n 0icare a aciunii i n ca5ul acesta ele o
0piedic ab initio s se declane5e i s 2ie pro0ovat.
)+(. -a5urile care 0piedic punerea n 0icare a aciunii penale
sau continuarea e8ercitrii acesteia snt nu0eroase i se prevd n art. #+
c.pr.pen. !le pot 2i grupate n dou 0ari categorii i anu0eL ca5uri n
care aciunea se stinge ca lipsit de teniei ?art. #+ lit. a*e@ i ca5uri n
care aciunea este lipsit de obiect sau este e8ercitabil nu0ai n
anu0ite condiii ?art. #+ lit. 2*j@.
0prirea acestor i0pedi0ente n dou este i0portant avnd n
vedere 0odul di2erit de soluionare a cau5ei penale de ctre organul
judiciar. Ast2el" pentru ca5urile n care aciunea penal este lipsit de
te0ei" procurorul n 2a5a de ur0rire penal dispune scoaterea de sub
ur0rire penal" iar instana n cursul judecrii pronun acAitarea.
Pentru ca5urile n care aciunea este lipsit de obiect se dispune" dup
ca5" ncetarea ur0ririi sau ncetarea procesului
53 Ve5i" !8plicaiile date sup&a la pc9 )++ i )+#.
54 Ve5i" V. 1'E131D" (p."it! p. C8I TR. P1P" (p."it! #(i. II! p. 3@S et".
penal. -a5urile pot avea caracter per0anent i te0porar " dup cu0
e2ectele se produc pentru totdeauna sau pentru un anu0it interval de
ti0p" cu posibilitatea rsturnrii ulterioare a soluiei i e2ectelor sale.
e e8e0plu" a0nistia" prescripia sau 0oartea 2ptuitorului constituie
piedici de2initive i cu consecine per0anente de 0piedicare a
e8ercitrii aciunii penale. i0potriv" lipsa plngerii prealabile are
caracter te0porar" ntruct partea vt0at poate 0odi2ica oricnd" n
ter0enul legal" atitudinea sa i introduce o plngere ulterioar care
deter0in punerea n 0icare a aciunii.
)+,. n a2ara ca5urilor de inciden general prev5ute n art. #+
c.pr.pen.
i care constituie i0pedi0ente posibile n orice cau5 penal" legea
cuprinde
i nu0eroase ca5uri speciale care constituie piedici n e8ercitarea
aciunii
penale n situaii restrnse sau cu valabilitate nu0ai pentru o anu0it
in
2raciune. Aceste 0prejurri" cunoscute sub denu0irea de ca5uri
speciale" snt
prev5ute n 0od obinuit n codul penal sau n diverse legi speciale
cu
coninut penal i 0ai poart nu0ele de situaii de nepedepsire.
Unele din aceste situaii se re2er la i0plicaiile de parte general
ca de e8e0plu instigarea neur0at de e8ecutare n ca5ul in2raciunilor
pedepsite cu cel 0ult B ani ncAisoare ?art. B$ alin. B c.pen.@" sau
0piedicarea consu0rii 2aptei de ctre un participant nainte de
descoperirea ei ?art. )+ c.pen.@.
3elativ nu0eroase snt ca5urile de nepedepsire n partea special a
codului penal. -u titlu de e8e0pli2icare a0inti0L violul ur0at de cstorie
?art. #$( alin. < c.pen.@ " denunarea drii de 0it ?art. B<< alin. ) c.pen.@"
retragerea 0rturiei 0incinoase n condiiile legii ?art. B%+ alin. B c.pen.@
nedenunarea unor in2raciuni svrite de so sau de o rud apropiat ?art.
B%B alin. B c.pen.@ etc.
N M. -a5uri generale n care punerea n 0icare sau e8ercitarea
aciunii penale este 0piedicat ?art. #+ c.pr.pen.@
)+$. Aciunea penal se e8ercit n tot cursul procesului penal. Pot
apare
ns situaii cnd pro0ovarea aciunii penale este 0piedicat. ac
acestea
survin nainte de declanarea aciunii" au drept re5ultat 0piedicarea
punerii
55 E3. T/!O13U" (p."it! voi" I" p. B<(.
56 Pentru a opera aceast cau5 de nepedepsire" cstoria trebuie s se ncAeie n 0od
valabil. Practica judiciar a statuat n 0od constant c o cstorie e nul cnd prin
ncAeierea ei s*a ur0rit eludarea legii penale care pedepsete pe cel care se 2ace
vinovat de svrirea unui viol ?Trib. &upre0 sec. civ. dec. nr. #%(R#$%("
nepubiicatC Trib. &upre0" sec. civ. dec. nr. ,M)R#$(+" nepublicat@. Ve5i n legtur
cu aceast proble0 i MI3-!A M#-U" I1' 1B3!&-U" -onsecinele penale
aie declarrii nulitii cstoriei dintre victi0 i unul din participanii la svrirea
in2raciunii de viol" 3.3.." nr. (R#$(<" p. )#*)M.
B)%
237
n 0icare a aciunii" iar cnd apar n cursul e8ercitrii aciunii duc la
stingerea acesteia. -a5urile n care punerea n 0icare sau e8ercitarea
aciunii penale este 0piedicat snt prev5ute n art. #+ c.pr.pen. !le pot 2i
grupate dup natura lor juridic deosebit" e2ectele di2erite i soluiile
di2ereniate pe care le deter0in nL ca5uri care nltur te0eiul
aciunii penale i ca5uri n care aciunea este lipsit de obiect sau se
poate e8ercita nu0ai n anu0ite condiii. Ca5u&ile .n "a&e a"iunea
penal este lipsit %e teniei s.ntT
a2 Bapta nu e*ist. ei aciunea se e8ercit in pe&s(na+ i nu in
&e+!
ine8istena 2aptei penale nu nltur ba5a tragerii la rspundere penal"
ntruct
in2raciunea este singurul te0ei al rspunderii. -onstatarea ine8istenei
unei
2apte 0ateriale e8clude i0putarea ei oricrui 2ptuitor. 1 ase0enea
constatare
produce e2ecte i asupra posibilitii e8ercitrii aciunii civile" ntruct
este
evident c 2apta care nu e8ist" nu poate 2i i5vor de prejudiciere a cuiva.
-nd
inculpatul a 2ost acAitat pentru ine8istena 2aptei instana trebuie s
resping
i cererea de despgubiri civile .
'elegal a procedat n practic instana care acAitnd pe inculpat pe
te0eiul ine8istenei 2aptei i0putate" nu s*a 0ai pronunat asupra cererii de
despgubire * care trebuie respins * lsnd ast2el nesoluionat aciunea
civil" 0sur justi2icat nu0ai n condiiile li0itativ indicate n art.
)M% alin. ulti0 .
b@ Bapta nu este p&e#5ut %e le)ea penal. Art. B c.pen.
consacr
principiul legalitii incri0inrii" prev5nd c nu0ai legea poate dispune
care
2apte constituie in2raciuni. -nd o 2apt nu este prev5ut de legea
penal" nu
este nici in2raciune" ?nullu0 cri0en sine lege@. 4apta ne2iind
in2raciune
lipsete te0eiul tragerii la rspundere penal i aciunea penal nu se
poate
e8ercita. e e8e0plu" nu se poate e8ercita aciunea penal 0potriva
cuiva"
care 0pru0utnd o su0 de bani" re2u5 s o restituie.
ac 2apta constituie contravenie" inculpatul va 2i acAitat pentru c
2apta nu este prev5ut de legea penal i nu pentru ine8istena 2aptei" aa
cu0 greit s*a procedat uneori .
n trecut cele 0ai nu0eroase situaii n care instanele judectoreti
au pronunat acAitarea pe te0eiul acestui ca5 s*au re2erit n practica
judiciar la 0prejurarea c 2apta nu constituie in2raciune ci abatere
de co0petena co0isiei de judecat .
57 Trib. 3eg. Ploieti" dec. pen. nr. #+,+R#$<(" 9eg. pop. nr. #R#$<," p. %(
58 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. ,MMR#$()" 3.3.." nr. #R#$(M" p. #<$*#%+
59 Trib. 6ud. Braov" dec. pen. nr. %#+R#$(B" 3.3.." nr. <R#$()" p. #M<*#M%.
60 Menion0 c 9egea nr. <$R#$%, privind -o0isiile de judecat a 2ost abrogat e8pres
prin 9egea nr. #+MR#$$B.
b
#
@ Bapta nu p&e5int )&a%ul %e pe&i"(l s("ial al unei in0&a"iuni.
Art. #,
#
c.pen. stabilete c nu constituie in2raciune 2apta prev5ut de
lege penal" dac prin atingerea 0ini0 adus uneia din valorile
aprate de lege i prin coninutul ei concret" 2iind lipsit n 0od vdit
de i0portan" nu pre5int gradul de pericol social al unei in2raciuni.
In2raciunea 2iind singurul te0ei al rspunderii penale absena
acesteia lipsete de te0ei i aciunea penal" nee8istnd ba5 juridic a
unei trageri la rspundere. -orespun5tor cu noua concepie adoptat
de codul penal prin 9egea nr. %R#$()" a 2ost necesar s se introduc un
te8t adecvat i n codul de procedur penal" ceea ce s*a reali5at prin
nscrierea n art. #+ a ca5ului de 0ai sus sub indicativul b " prin
0odi2icarea adus de ctre 9egea nr. (R#$().
n practic s*a Aotrt c instana poate acAita pe inculpat n ba5a
acestui ca5" cAiar dac n sarcina aceluiai inculpat ur0ea5 a 2i reinute
i alte 2apte care constituie in2raciuni i pentru care poate 2i
conda0nat .
c@ Bapta nu a 0(st s#.&'it %e .n#inuit sau in"ulpat. 3spunderea
penal
2iind personal" aciunea penal nu se poate e8ercita dect 0potriva
celui care
a svrit in2raciunea. Aceast cau5 0piedic e8ercitarea aciunii
intuitu
pe&s(nae! respectiv cu privire la persoana n legtur cu care s*a pus n
0icare
aciunea. Aciunea stins pe acest 0otiv n raport cu un inculpat poat e 2i
e8ercitat sau poate continua 0potriva altor persoane.
!pui5area sau stingerea aciunii penale pe acest considerent este de
natur s duc la i0posibilitatea e8ercitrii aciunii civile 2a de
presupusul nvinuit sau inculpat. Pentru ca5ul judecii art. )M% alin. )
c.pr.pen. prevede e8pres c instana n ca5 de acAitare pe acest te0ei nu
va acorda nici despgubiri civile.
d) Baptei .i lipse'te unul %in ele+entele "(nstituti#e ale
in0&a"iunii. Absena oricrui ele0ent al in2raciunii atrage 0piedicarea
e8ercitrii aciunii penale. e e8e0plu" lipsa ele0entului intenional n
cadrul laturii subiective a unui abu5 de ncredere. Ast2el" re2u5ul
restituirii unui bun" deter0inat de 2aptul c ntre pri snt nere5olvate
unele nenelegeri cu caracter civil" nu constituie in2raciunea de abu5
de ncredere .
e) E*ist una %in "au5ele "a&e .nltu& "a&a"te&ul penal al
0aptei. Aceste cau5e snt prev5ute n art. MM*<# c.pen. i sntL legiti0a
aprare" starea de necesitate" constrngerea 0oral" ca5ul 2ortuit"
iresponsabilitatea" beia n condiiile art. M$ c.pr.pen." 0inoritatea i
eroarea de 2apt. Aceste cau5e snt nte0eiate pe lipsa trsturii eseniale
a vinoviei" 2r de care nu poate e8ista in2raciune " ceea ce 0piedic
e8ercitarea aciunii penale.
61 Trib. Mun. Buc. sect. II pen. dec. nr. $<%R#$(% 3.3.." nr. (R#$((" p. (#.
62 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. M%$R#$($" -." #$($" p. MBM.
63 N(ul "(% %e p&(".pen. 4 p&e5enta&e "(+pa&ati# p. M#.
238 B)$
-au5ele artate 0ai sus snt toate de aplicare general 2iind
regle0entate prin nor0ele corespun5toare din codul penal. 9a acestea se
pot aduga ns i alte cau5e de natur special i cu aplicare restrns
cantonate de regul la o anu0it in2racJune sau la o situaie particular cu
coninut li0itat i prev5ut n 0od obinuit n partea special a codului
penal sau n legile speciale. Ast2el" se poate considera c este nlturat
caracterul penal al 2aptei cnd a intervenit constrngerea n ca5ul drii de 0it
?art. B<< alin. B c.pen.@ sau nde0nul ori ncurajarea ceiuilalt so n ca5ul
adulterului ?art. )+M alin. % c.pen.@.
)#+. Ca5u&ile .n "a&e a"iunea penal p(ate 0i e*e&"itat nu+ai
n anu+ite condiii sau este lipsit %e obiect snt ur0toareleL
2@ 9ipsete pl.n)e&ea p&eala6il a pe&s(anei #t+te!
aut(&i5a&ea sau sesi5a&ea (&)anului "(+petent! (&i alt "(n%iie
p&e#5ut %e le)e! ne"esa& pent&u pune&ea .n +i'"a&e a a"iunii
penale. !8istena plngerii prealabile a prii vt0ate constituie o
condiie 2r de care aciunea penal nu se poate e8ercita" cnd legea
penal prevede .e8pres aceasta ?in2raciunea de lovire sau de alte
violene" vt0area corporal" a0eninarea" violarea de do0iciliu etc@.
Ereit s*a considerat n practica judiciar c lipsete plngerea
prealabil dac n ca5ul unei loviri svrite de 0ai 0ulte persoane s*a
o0is pentru una din ele introducerea plngerii .
Pentru pornirea aciunii penale snt necesare uneori autori5aii sau
sesi5ri din partea unor organe.
&nt de se0nalat n acest sens anu0ite i0uniti constituionale.
Ast2el" potrivit art. ,M din -onstituie Preedintele 3o0;niei se bucur
de i0unitate. -a0era eputailor i &enatul n edin co0un pot
Aotr punerea sub acu5are a Preedintelui pentru nalt trdare cu
votul a cel puin dou trei0i din nu0rul deputailor i senatorilor. in
art. %$ al -onstituiei re5ult c 0e0brii -orpurilor legiuitoare nu pot
2i acionai penaX ?i nici 0car contravenional@ 2r ncuviinarea
-a0erei din care 2ac parte i nu0ai dup ascultarea celui n cau5.
0potriva 0e0brilor Euvernului" pentru 2aptele svrite n
e8erciiul 2unciei lor" au dreptul s cear ur0rirea penal nu0ai
ca0era eputailor" &enarul i Preedintele 3o0;niei ?art. #+,
-onstituie@.
9ipsa autori5aiei procurorului general poate 0piedica punerea n
0icare a aciunii penale pentru in2raciunile prev5ute n art. < alin. #
c.pen. n ca5ul unor in2raciuni contra siguranei circulaiei pe cile
2erate ?art. B() alin. #"
%M Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. )B<R#$,# 3.3.." nr. $R#$,)" p. <B*<).
B(M alin. # i B(< alin. # i B c.pen.@ aciunea se pune n 0icare la
sesi5area organelor co0petente ale cilor 2erate. n ca5ul unor
in2raciuni svrite de 0ilitari ca absena nejusti2icat" de5ertarea"
clcarea de conse0n etc. aciunea se pune n 0icare nu0ai la
sesi5area co0andantului.
&esi5area co0andantului" n ba5a creia procurorul pune n 0icare
aciunea penal" constituie o condiie special pentru a se ajunge la
tri0iterea n judecat a 0ilitarilor pentru svrirea anu0itor in2raciuni.
-a natur juridic" sesi5rile speciale nu trebuie con2undate cu plngerea
prealabil" pentru c spre deosebire de acestea sesi5area odat 2cut este
irevocabil. e pild" co0andantul 0ilitar nu este titular al aciunii penale"
singur procurorul putnd e8ercita aceast aciune pe ba5a sesi5rii artate de
lege. -ondiia legal 2iind ndeplinit i pe aceast ba5 aciunea penal pus
n 0icare" co0andantul nu 0ai poate retrage sesi5area i 0piedica
e8ercitarea n continuare a aciunii .
Prin e8presia galt condiie prev5ut de lege" necesar pentru
punerea n 0icare a aciunii penaleK trebuie nelese toate situaiile n
care o anu0it 0prejurare poate constitui un i0pedi0ent n calea
e8ercitrii aciunii penale. Ast2el" se poate considera c lipsete condiia
prev5ut de lege n vederea punerii n 0icare a aciunii penale
0potriva unui cetean strin a2lat n ar decurgnd din svrirea n
strintate a unei in2raciuni oarecare ?alta dect cele indicate n art. <
alin. # c.pen.@" dac nu este ntrunit condiia dublei ncri0inri ?art. %
c.pen.@. Prin 2or0ularea general cuprins n te5a 2inal a art. #+ lit. 2
c.pr.pen. legea a dorit s se re2ere la orice situaie care duce la
netragerea la rspundere penal sau nepedepsirea 2ptuitorului n
anu0ite condiii prev5ute n partea general i 0ai ales n partea
special a codului penal sau n legile speciale .
g@ A intervenit a+nistia sau prescripia ori decesul 2ptuitorului.
A0nistia este prev5ut n codul penal ?art. ##$@ ca o cau5 care
nltur rspunderea penal. ac intervine dup conda0nare nltur
i e8ecutarea pedepsei pronunate. A0nistia se acord potrivit art (B
alin. ) lit. g din -onstituie de ctre Parla0ent.
A0nistia nu produce e2ecte asupra aciunii civile i nu se ntinde
asupra cAeltuielilor de judecat 2cute de partea civil . Potrivit cu
vecAiul cod" inculpaii a0nistiai nu puteau 2i obligai ia plata
cAeltuielilor de judecat.
65 3AE17 -161-A3U" Proble0e din practica judiciar a instanelor 0ilitare"
3.3.." nr. (R#$(#" p. #+#C n acelai sens Trib. &upre0 co0pl. 0ii. dec. nr.
B)%R#$(#" 3.3.." nr. %R#$(#" p. #<%*#<( i Trib. &upre0" co0pl. 0ii. dec. nr.
),R#$()" 3.3.." nr. )R#$(M" p. #M(" ele.
66 Ve5i supra" pct. )+,.
67 Trib. 3eg. 1radea" dec. pen. nr. #+%+R#$<<" 9eg. Pop. nr. #R#$<%" p. <B
240 -31
Actuala regle0entare cuprinde dispo5iii distincte dup cu0
inculpatul cer sau nu continuarea procesului
%,
.
Intervenia a0nistiei dup e8ecutarea pedepsei nu produce
consecine judiciare constatarea ei nerevenind unei instane i
nee8istnd pentru aceasta o cale procesual.
In 0od obinuit" n ca5 de respingere a cererii de recti2icare a
datelor nscrise n ca5ierul judiciar contestaia se introduce" pe cale
ad0inistrativ i potrivit unei ase0enea proceduri" la organul
co0petent s re5olve orice recla0aie ndreptat 0potriva organelor
care in evidenele de ca5ier
%$
.
In ca5 de a0nistie" nvinuitul sau inculpatul poatecere continuarea
procesului penal. ac n cursul ur0ririi penale sau al judecii se constat
unul din ca5urile prev5ute n art. #+ lit. a*e c.pr.pen. se dipune" dup ca5"
scoaterea de sub ur0rirea penal sau acAitarea" ti orice alt situaie se d
soluia ncetrii ur0ririi penale sau ncetarea procesului penal ?art. #)
c.pr.pen.@. ac" n ur0a struinei inculpatului" procesul penal continu i
se stabilete vinovia inculpatului conda0narea acestuia nu va 2i
posibil. Partea vt0at nu poate cere continuarea procesului penal n
ca5 de a0nistie invocnd dispo5iiile art. #) c.pr.pen.
(+
.
Prescripia este o cau5 de nlturare a rspunderii penale ?art. #B#
c.pen.@ care operea5 n privina tuturor in2raciunilor cu e8cepia celor
contra pcii i o0enirii care snt i0prescriptibile.
Art. #+ lit.g c.pr.pen. nu preci5ea5 la care din cele dou prescripii
regle0entate n codul penal" se re2er. !ste evident ns c te8tul nu are
n vedere prescripia e8ecutrii pedepsei ?art. #B< c.pen.@" ntruct
aceast prescripie intervine nu0ai dup epui5area aciunii penale .
-odul penal anterior 2olosea o e8pri0are i0proprie" artnd c ceea ce
se stingea prin prescripie este inscri0inarea. n realitate ceea ce se stinge
prin prescripie este aciunea penal" 2apta continund a 2i ncri0inat de legea
penal
(B
.
Ter0enele de prescripie snt di2ereniate ntre ) i #< ani n
2uncie de pedeaps. 9a calcularea ter0enului de prescripie trebuie s
se in sea0a de pedeapsa prev5ut de lege pentru in2raciunea
svrit" iar nu de pedeapsa aplicat ca e2ect al e8istenei unor cau5e
de atenuare a rspunderii penale .
%, 7T!4A' &I-91I" Desp&e "au5ele "a&e .nltu& &spun%e&ea penal! 3.3.."
nr.
BR#$(+" p. B%.
69 Ve5i n acelai sens" Trib. 6ud. Il2ov dec. pen. nr. #BR#$(," 3.3.." nr. ##"#$(," p.
<#.
70 Trib. &upre0 sec. pen. dec. nr. )#%R#$(#" 3epert pract. I" p. )(
71 Prescripia aciunii trebuie deosebit de prescripia pedepsei ?E. 7T!4A'I"
E. 9!VA&&!U3" (p."it! voi. II! p. :92
72 N(ul "(% penal 'i "(%ul penal ante&i(& 4 p&e5enta&e "(+pa&ati# !d. Politic"
Bucureti" #$%," p. ,B.
73 Trib. &upre0" n co0plet de ( judectori" dec. nr. #,R#$(#" 3.3.." nr. BR#$(B" p.
#%%.
Potrivit art. #B) c.pen. cursul prescripiei se poate ntrerupe.
&ituaiile de ntrerupere snt 0ai restrnse n noul cod penal"
prev5ndu*se c actele ndeplinite n cursul procesului penal" pentru a
ntrerupe prescripia" trebuie s 2ie din acelea care se co0unic
nvinuitului sau inculpatului.
n literatura de specialitate i practica judiciar s*au dat e8plicaii cu
privire la nelesul e8presiei din art. #B) c.pen. re2eritor la actele care"
potrivit legii" se co0unic nvinuitului sau inculpatului. &*au considerat
c satis2ac cerina legal n acest sens i actele procesuale e2ectuate 2a
de nvinuit sau inculpat ?de e8. ascultarea sau con2runtarea lui@ ca i cele
des2urate n pre5ena sa ?de e8. o percAe5iie" o cercetare la 2aa locului
etc.@
Pierderea dosarului nu constituie un ca5 de 2or 0ajor de natur a
ntrerupe prescripia" deoarece instana are posibilitatea s reconstituie
dosarul .
-nd cu privire la unul din 2ptuitorii in2raciunii nu s*a des2urat nici
un act judiciar n tot ti0pul prescripiei" el nu va bene2icia de prescripie"
dac asupra in2raciunii respective s*au 2cut cercetri cu privire la ali
participani .
Potrivit art. B# c.pen. ter0enul de prescripie se reduce la ju0tate
pentru cei care la data svririi in2raciunii erau 0inori.
3spunderea pentru 2aptele prev5ute de legea penal ce nu pre5int
gradul de pericol social al unei in2raciunii se prescrie n acelai
ter0en ca i rspunderea pentru 2apta care are caracter in2racional. n
literatura de specialitate s*a ridicat n discuie dac n aceste situaii nu
ar 2i 0ai indicat s e8iste un ter0en unic de prescripie i care n
general s 2ie relativ scurt ?de cel 0ult un an@" 2or0ulndu*se opinii att
pro ct i contra .
Moartea inculpatului constituie o cau5 de 0piedicare a e8ecutrii
aciunii penale ntruct rspunderea penal este strict personal. ac
subiectul in2raciunii dispare prin deces" nu 0ai poate 2i tras la
rspundere penal altcineva pentru 2aptele sale.
Acest i0pedi0ent este att de puternic nct deter0in nlturarea
oricrui alt ca5 cu care vine n concuren. Ast2el" dac inculpatul
decedea5 n cursul judecrii cau5ei" instana va dispune" pentru acest
0otiv" ncetarea procesului penal" cAiar dac anterior decesului 2apta
i0putat inculpatului a 2ost
(,
a0nistiat .
74 Trib. &upre0" dec. pen. nr. ,,+R#$<)" 6ustiia nou nr. )R#$<M" p. M+#.
75 Trib. Iai" sent. pen. nr.g#M$<R#$M$" 6ustiia nou nr. #+R#$M$" p. #B#)
74 7T!4A' B1-A'!T" .n le)tu& "u p&es"&ipia &spun%e&ii pent&u 0aptele
p&e#5ute %e legea penal "a&e nu p&e5int )&a%ul %e pe&i"(l s("ial al unei
in0&a"iuni! R.R.D.! nr. #BR#$($" p. )B*)M.
76 V. PAPA1P19" ide0" p. )M*),.
77 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )BB+R#$(M" 3.3.." nr. %R#$(<" p. %$
242
243
ecesul celorlalte pri nu produce e2ecte asupra aciunii penale" iar
n privina celei civile se poate avea n vedere introducerea n cau5 a
succesorilor. !8ist o singur e8cepie n care 0oartea altei persoane
dect in2ractorul produce e2ecte asupra aciunii penale. Potrivit art. )+M
alin. ulti0 c.pen. ?adulter@ ur0rirea sau procesul penal ncetea5 n ca5
de 0oarte a soului inocent.
A@ A 0(st &et&as pl.n)e&ea p&eala6il (&i p&ile s4au .+p"at.
Ret&a)e&ea pl.n)e&ii p&eala6ile operea5 nu0ai la in2raciunile pentru
care legea penal a prev5ut e8pres necesitatea plngerii prealabile n
vederea punerii n 0icare a aciunii penale. In partea special a codului
penal nu se speci2ic n nici o situaie c retragerea plngerii prealabile
are drept e2ect nlturarea rspunderii penale. Aceasta" ntruct potrivit
dispo5iiilor generale din art. #)# c.pen. retragerea plngerii prealabile
este posibil n toate ca5urile n care s*a introdus o ase0enea plngere.
Plngerea prealabil produce e2ect in &e+. Aciunea penal introdus
0potriva unui participant la in2raciune se e8tinde i asupra celorlali. Pe
cale de consecin" retragerea plngerii prealabile are acelai e2ect in re0
aciunea penal stingndu*se cu privire la toi inculpaii.
3etragerea plngerii prealabile 2a de unul sau unii din participanii
la in2raciune este lipsit de e2icien n sensul c rspunderea nu se
nltur nici pentru cei anu0e vi5ai i nici pentru ceilali . 3etragerea
plngerii prealabile ur0ea5 a se 2ace n raport de 2apta penal svrit n
aa 2el nct prin aceasta s se ajung la stingerea aciunii penale pentru
toi participanii.
3etragerea plngerii prealabile trebuie s 2ie necondiionat i total.
in 0o0ent ce ntr*o cau5 partea vt0at dei i*a retras plngerea a
cerut totui soluionarea aciunii civile" nsea0n c aceast cerin nu
era satis2cut" n consecin" instana nu trebuia s dispun ncetarea
procesului penal i respingerea ca inad0isibil a cererii de obligare a
inculpatului la despgubiri civile
,+
.
3etragerea plngerii prealabile este posibil i n cursul soluionrii
unui recurs e8traordinar ba5at pe indi2erent ce 0otive" ntruc;t aceasta
i0plic reluarea aciunii penale i 2ace s opere5e ca5ul prev5ut n art.
#+" lit. A cpr.pen. .
'ici o dispo5iie legal nu condiionea5 valabilitatea retragerii
plngerii prealabile de 0odul cu0 aceasta s*a ntoc0it sau *a reali5at"
singura cerin 2iind ca declaraia s e0ane de la partea care are dreptul s
dispun asupra ei Z
79 Trib. &upre0" sec.. pen. dec. nr. <<#%R#$(#" 3.3.." nr. %R#$(B" p. #<$*#%#.
80 6udec. &igAetuX Mar0ajiei sent pen. nr. B%BR#$(M" 3.3.." nr. <R#$(%" p. %+.
81 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. M<#R#$(%" 3epert. pract. II" p. )<(
244
Instana nu poate lua act de declaraia unei pri c i retrage
plngerea prealabil ntr*un alt dosar dect cel supus judecii din 0o0ent
ce cau5ele nu 2useser cone8ate .
ispo5iiile art. #) cpr.pen." care per0it inculpatului s cear
continuarea procesului penal snt valabile i n ca5ul retragerii plngerii
prealabile. 'eres*pectnd aceste dispo5iii" greit a procedat instana care
continund judecata ca ur0are a cererii inculpatului survenit dup
retragerea plngerii prealabile" gsind vinovat pe inculpat #*a conda0nat
n loc s dispun ncetarea procesului
n ca5ul n care cel vt0at este o persoan lipsit de capacitate de
e8erciiu ori cu capacitate de e8erciiu restrns" aciunea penal se pune
n 0icare i din o2iciu ?art. #)B alin. # c.pen.@. e aceea" n ase0enea
ca5uri" dac aciunea a 2ost declanat de procuror" lipsa plngerii
prealabile nu poate constitui un i0pedi0ent n calea e8ercitrii aciunii.
.+p"a&ea p&il(& nltur rspunderea penal n ca5urile e8pres
prev5ute n legea penal i nu0ai cu privire la acel inculpat cu care
partea vt0at s*a 0pcat. 0pcarea prilor produce e2ecte in
pe&s(ne+.
0pcarea prilor are un caracter independent 2a de instituia
introducerii" respectiv retragerii plngerii prealabile. ei adesea cele
dou instituii snt alturate" e8ist ca5uri cnd pornirea aciunii se 2ace
la plngerea prealabil" 2r ca 0pcarea prilor s duc la stingerea
aciunii ?e8. adulter" viol@ i invers cnd pornirea aciunii se 2ace din
o2iciu" dar 0pcarea prilor constituie o cau5 de 0piedicare a
e8ercitrii n continuare a aciunii penale ?e8. seduciunea@.
Art. #)B c.pen. a prev5ut c prin 0pcarea prilor se stinge i
aciunea civil. Aceast dispo5iie se justi2ic prin aceea c aciunea
civil n procesul penal este un accesoriu al aciunii penale i deci din
0o0ent ce prile s*au 0pcat" nu are rost s continue aciunea civil .
In practic" adeseori" 0pcarea prilor este condiionat de reali5area
ulterioar a despgubirilor pe care inculpatul nelege s le suporte de
bunvoie. n literatura de specialitate s*a artat" c creditorul obligaiei
civile luate de bene2iciarul 0pcrii r0ne titularul unei creane
provenite din convenie ?e8 "(nt&a"ii2 pentru valori2icarea creia" n
ipote5a c acesta nu s*ar e8ecuta voluntar" poate 2olosi
82 Trib. 6ud. Braov" dec. pen. nr. #)M(R#$(B" 3.3.." nr. ,R#$()" p. #(B
83 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ##(MR#$,B" 3.3.." nr.<R#$,)" p. ((
84 Trib. &upre0" see. pen. dec. nr. B,#+R#$,B" 3.3.." nr. #BR#$,)" p. #+M
85 Ve5i" V. 1'E131D" &. FA/A'!" I1A'-!A" I. 4113" '. m9I!&-U" -.
BU9AX" 3. &TA'1IU" V. 317-A" E*pli"aii te(&eti"e ale "(%ului penal &(+,n!
!d. Acade0iei 3.&.3." Bucureti" #$(+" voi. /, p. )$<.
-3@
0ijloace de valori2icare avnd alt te0ei i un alt obiect dect aciunea
civil din procesul penal ncetat .
0pcarea trebuie s intervin naintea r0nerii de2initive a
Aotrrii 0pcrile ulterioare nu produc e2ecte penale. eclaraia de
retragere a plngerii prealabile sau de 0pcare nu poate 2i 2cut decit de
cel n cau5 sau alt persoan pe ba5 de 0andat special . 0pcarea
persoanelor lipsite de capacitate sau cu capacitate restrns survine 2ie
prin inter0ediul repre5entanilor legali" 2ie cu ncuviinarea dat de
acetia potrivit legii.
0pcarea prilor trebuie s 2ie total" necondiionat i de2initiv.
ac a intervenit 0pcarea" aciunea penal ur0ea5 a nceta" cAiar
dac pentru plata despgubirilor civile prile au convenit asupra
acordrii unui ter0en" aceast nelegere repre5entnd toc0ai un aspect
al 0pcrii totale" deoarece nu o supune unei condiii i nici nu
0piedic producerea consecinelor .
Instana nu poate lua act de declaraia unilateral a victi0ei" c s*a
0pcat cu inculpatul" dac aceasta nu este con2ir0at n 2aa instanei i
reali5at cu acordul a0belor pri .
n legtur cu 0odul n care se poate e8pri0a 0pcarea" n
literatura de specialitate s*au 0ani2estat dou puncte de vedere. up o
opinie 0pcarea poate 2i nu0ai e8plicit " n ti0p ce ntr*un alt punct
de vedere aceasta poate 2i i i0plicit" 0prejurarea re5ultnd din
di2erite situaii de 2apt .
0pcarea nu are ni0ic co0un cu tran5acia regle0entat din art.
#(BM c.civ." aceasta constituind un contract prin care prile ter0in un
proces nceput sau prent0pin un proces ce se poate nate. Instituiile
2iind di2erite nu pot 2i nlocuite una cu alta .
0pcarea trebuie s 2ie total i n sensul c trebuie s intervin n
toate cau5ele n care snt i0plicate prile" indi2erent n 2aa cror organe
judiciare s*ar a2la cau5ele. 1 0pcare parial nu0ai n legtur cu
unele din cau5ele pendinte" nu nu0ai c nu ar 2i real" dar ar putea
constitui i o surs de icane procedurale 2olosite de pri n scop
ve8atoriu .
86 V9AIMI3 UMB3AVA" Val(&i0i"a&ea %&eptului la %esp)u6i&i .n "a5 %e
.+p"a&e a p&il(& .n p&("esul penal! 3.3.." nr. ,R#$(#" p. ($
87 Pentru retragerea plngerii prealabile nu este su2icient procura de repre5entare n
2aa instanei ?Trib. &upre0 dec. pen. nr. ##)R#$%(" 3.3.." nr. $R#$%(" p. #(M.
88 Trib. 6ud. 'ea0" dec. pen. nr. BM<R#$,B" 3.3.." nr. #R#$,)" p. (#
89 Trib. 6ud. Bacu" dec. pen. nr. #<(R#$($" 3.3.."nr. #R#$,+" p. (+
90 V. 1'E131D" .a." E*pli"aii te(&eti"e ale C(%ului penal &(+,n! !d.
Acade0iei 3.&.3." Bucureti" #$(+" voi. II" p. )$M.
91 T/. VA&I9IU" .a. C(%ul penal "(+entat i a%n(tat! !d. 7tiini2ic" Bucureti" #$(B" p.
)$M.
92 9AI&9AU MA3E1-&]" C(n%iii %e a%+isi6ilitate a .+p"&ii 'i
pa&ti"ula&itile a"esteia asup&a latu&ii "i#ile a p&("esului penal .n "a5ul un(&
a"iuni penale .n "a&t p&ile apa& .n "aliti in#e&se! I! 3.3.." n&. )R#$,M" p. )(*
M#.
93 VA&I9! PATU9!A" ide0 II" p. M#*M%.
BM%
i@ S4a %ispus .nl("ui&ea &spun%e&ii penale. 9egislaia penal i
procesual din trecut a dat o regle0entare co0ple8 instituiei
gnlocuirii rspunderii penaleK .
Potrivit actualei regle0etri rspunderea penal nu poate 2i nlocuit
dect printr*o sanciune cu caracter ad0inistrativ aplicat de instan ?art.
$+ c.pen.@. prin 9egea nr. #+MR#$$B au 2ost abrogate din -odul penal
toate 2or0ele de in2luenare obteasc prev5ute n art. $# i detailate de
art. $)*$(. n pre5ent rspunderea penal nu poate 2i nlocuit de
organele de in2luenare obteasc" ntruct aceasta nu 0ai 2uncionea5
n ur0a abrogrii 9egii nr. <$R#$%, privind co0isiile de judecat. in
aceleai 0otive" instana de judecat nu 0ai poate tri0ite cau5a unui
organ obtesc care s ia 0suri de in2luenare" dup cu0 nici
ncredinarea 2ptuitorului pe garanie nu 0ai este posibil.
Art. $B c.pen. prevede c sanciunile cu caracter ad0inistrativ pe
care le aplic instana n ca5 de nlocuire a rspunderii penale sntL
0ustrarea" 0ustrarea cu avertis0ent sau a0enda de la <+++*B<+++ lei.
ispo5iiile e8prese ale 9egii nr. #+MR#$$B prevd c nlocuirea
rspunderii penale r0ne n ca5 de 0piedicare a e8ercitrii aciunii
penale aplicabil e*"lusi# %e instan.
1 ase0enea po5iie a legislaiei ni se pare corect pentru c
tragerea la rspundere penal sau nlocuirea acesteia cu o 0sur
ad0inistrativ constituie un act de justiie care trebuie s revin nu0ai
instanei nu i procurorului. n consecin" ur0ea5 a se considera
abrogate i0plicit nor0ele din -odul de procedur penal care per0it
procurorului nlocuirea rspunderii penale i dispunerea ncetrii
ur0ririi penale.
j@ E*ist aut(&itate %e lu"&u $u%e"at. n vederea asigurrii
stabilitii justiiei" Aotrrile de2initive capt autoritate ?putere@ de lucru
judecat" ne0ai putnd 2i atacate sau scAi0bate pe cale ordinar .
0potriva Aotrrilor care au obinut o ase0enea autoritate nu se pot
e8ercita dect cile de atac e8traordinare. Autoritatea Aotrrilor de2initive
se sprijin pe pre5u0ia c ele re2lect adevrul ?res judicata pro veritate
Aabetur@.
Aciunile penale care au cptat e re5olvare de2initiv" nu se 0ai
pot e8ercita din nou ?non bis in ide0@.
Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n 0aterie penal se cere o
dubl identitate ntre cele dou cau5eL identitate de persoane i identitate
de obiect. &pre deosebire de aceasta" n civil identitatea trebuie s 2ie
ntreitL de
$M Ve5i" &T. A'!&" .nl("ui&ea &spun%e&ii penale 4 instituie n(u a "(%ului
penal!
3.3.."nr. ##R#$%," p. )*#M.
$< Puterea de lucru judecat este gpecetea justiieiK pe ( cau5 ter0inat. 1R.
EA33AU"
(p."it! p. M%#@.
247
persoane" de obiect i de cau5. !le0entele de identitate ntre cele dou
Aotrri snt di2ertenjate nu nu0ai ca nu0r dar i n coninutul lor.
In 0aterie civil" obiectul unei Aotrri judectoreti este pretenia
2or0ulat de recla0ant n cerere ?plata unei su0e de bani" anularea
unui contract" predarea unui lucru etc@. ac obiectul cererii n justiie se
deter0in prin rspunsul la ntrebareaL ce cere recla0antul ?luid petitur@"
deter0inarea cau5ei l constituie rspunsul la ntrebarea pe ce i
nte0eia5 cererea. ac se recla0 un obiect pe ba5a unui contract de
0pru0ut" iar apoi invocndu*se un contract de vn5are" nu e8ist
identitate de cau5 .
Aceste ele0ente nu pot 2i transpuse ca atare n 0aterie penal" pentru
c pusa proble0a n aceiai ter0eni" ar nse0na ca obiectul Aotrrii
penale s 2ie aplicarea unei pedepse" iar cau5a in2raciunea svrit.
Aplicarea pedepselor nu este ns un ele0ent di2ereniat de Ia o Aotrre
la alta" pentru c n orice pricin se ur0rete acelai lucru" tragerea la
rspundere penal a inculpatului i pedepsirea acestuia. A pune o
ase0enea condiie" care constituie 2actor co0un al tuturor Aotrrilor
penale" nu 0ai este necesar.
'ici n privina cau5ei nu e8ist ase0nare cu 0ateria dreptului
civil" pentru c n penal nu interesea5 cau5a juridic" n sensul
cali2icrii juridice date in2raciunii" ci cau5a 0aterial" respectiv 2aptele
0ateriale. e pild" un inculpat conda0nat odat pentru 2urt" nu poate
opune autoritatea de lucru judecat a pri0ei Aotrri" dac ar 2i acionat
pentru un alt 2urt" ntruct dei e8ist aceiai cali2icare a 2aptei nu e8ist
identitate ntre 2aptele 0ateriale pentru care se 2ace tragerea la
rspundere penal. n scAi0b" dac actele 0ateriale snt aceleai"
autoritatea de lucru judecat operea5 cAiar dac 2aptelor li se d o
cali2icare di2erit.
!8ist deosebiri i cu privire la ele0entul re2eritor la persoane"
ntruct n 0aterie civil Aotrrile trebuie s aib n vedere aceleai
pri ?recla0ant i prt@ n ti0p ce n penal este su2icient s 2ie acelai
inculpat.
1 Aotrre dat n te0eiul unor nor0e legale prev5ute pentru
stabilirea i sancionarea de contravenii nu poate constitui te0ei pentru
a se constata autoritatea de lucru judecat cu privire la o 2apt ce
constituie obiectul unei cau5e penale .
'u e8ist autoritate de lucru judecat n situaia n care inculpatul"
dup ce a 2ost conda0nat de2initiv pentru 0piedicarea unei persoane
de a 2olosi o locuin deinut n ba5a unei Aotrri judectoreti ?art.
B(# c.pen.@ i a e8ecutat pedeapsa" 0piedic din nou aceeai persoan s
2oloseasc locuina.
96 Ide0" p. B,%
97 Trib. &upre0" sect" pen. dec. nr. #%$+R#$((" 3.3.." nr. BR#$(," p. <<
4aptele co0ise ulterior constituie activiti distincte n 0aterialitatea lor
i nu se 0ai poate vorbi de e8istena gaceleiai cau5eK" ca o condiie a
autoritii de lucru judecat .
n scAi0b" n ca5ul rejudecrii unei cau5e ca ur0are a reunirii
pricinilor n te0eiul art. ))< alin. B c.pr.pen. e8istena actelor 0ateriale
ale in2raciunii" reinute prin Aotrrea des2iinat" a intrat n putere de
lucru judecat i nu 0ai poate 2i contestat .
&eciunea III
A->IU'!A -IVI9G
N #" -onsideraii preli0inare
)##. Multe din in2raciunile svrite provoac un prejudiciu care
2ace s
devin e2icient principiul rspunderii civile i5vort din dispo5iiile art.
$$,
c.civ." potrivit cruia gorice 2apt a o0ului" care cau5ea5 altuia
prejudiciu"
oblig pe acela din a crui greeal s*a oca5ionat" a*# reparaK. Aceast
0prejurare constituie te0eiul juridic care 2ace" ca n ca5ul unei
in2raciuni
productoare de prejudiciu" odat cu dreptul la aciunea penal s se
nasc i
un drept la o aciune civil.
reptul celui vt0at prin in2raciune de a ur0rii tragerea la
rspundere civil pe cale judiciar a 2ptuitorului se 0ateriali5ea5 pe
plan procesual n e8erciiu unei aciuni civile.
)#B. Pentru e8ercitarea aciunii civile n procesul penal snt
necesare
ur0toarele condiiiL
a@ In2raciunea trebuie s produc o pagub. e aceea svrirea in*
2raciunilor de pericol nu constituie prin ele nsele un suport pentru o
constituire de parte civil" o2erind nu0ai posibilitatea despgubirii pe
cale civil separat pentru celelalte eventuale 2apte pgubitoare" 2r
caracter penal" care au avut legtur cu in2raciunea de pericol. n acest
sens s*a decis de pild c dac inculpatul a 2ost judecat n procesul penal
pentru in2raciunea de 2als intelectual ?art. B,$ c.pen.@" obligarea acestuia
la despgubiri nu este posibil pentru c instana penal nu a 2ost
sesi5at cu judecarea unei 2apte penale productoare de pagube
0ateriale
#
. 9a 2el" s*a Aotrt c ntruct in2raciunea
98 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ,$)R#$(%" -. #$(%" p. )%<
99 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )%BR#$,#" 3.3.." nr. #BR#$,#" p. #+(
100 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. M),R#$(<" 3.3.." nr. #R#$(%" p. <+
BM, BM$
de conducere a unui autoveAicul 2r per0isul corespun5tor categoriei
respective nu generea5 prin obiectul ei daune 0ateriale" constituirea de
parte civil nu este posibil" eventualele prejudicii putnd 2i recuperate
de cel vt0at nu0ai pe calea unei aciuni n 2aa instanei civile
b)Int&e in0&a"iunea s#.&'it 'i pa)u6a &e"la+at s e*iste un
&ap(&t %e "au5alitate. Ast2el" s*a stabilit c despgubirile acordate n
ur0a unui accident de circulaie nu pot cuprinde i contravaloarea
pieselor autoturis0ului avariat" disprute de la locul 2aptei . e
ase0enea" cnd partea civil a nesocotit repetat trata0entul i
reco0andrile 0edicale" ceea ce a avut drept consecin producerea
unor co0plicaii n starea sntii sale" inculpatul nu poate 2i obligat la
acoperirea prejudiciului creat . Aceeai idee st i la ba5a Aotrrii care
a statuat c inculpatul rspunde pentru bene2iciul nereali5at n perioada
cnd un autoveAicul accidentat s*a a2lat n reparaie" dar nu i pentru
situaia din spe" cnd dup reparaie 0aina nu a 2ost n circuitul
productiv din alte cau5e i din vina altor persoane
c) P&e$u%i"iul t&e6uie s 0ie "e&t! ceea ce nsea0n c paguba
trebuie s 2ie sigur att sub aspectul e8istenei sale ct i al
posibilitilor de evaluare.
&ub pri0ul aspect" n practica judiciar ro0;n din ulti0ele decenii
s*a statuat constant i de 0ult vre0e nead0iterea cererilor de
despgubiri si0bolice. -a atare s*a decis c cererea prii civile de a i
se acorda cu titlu de despgubire su0a de # leu are un ase0enea caracter"
i repre5entnd ecAivalentul real al pagubei trebuie respins
Prejudiciul poate 2i actual sau viitor. -el actual este cert totdeauna
ntruct s*a produs deja. Poate 2i cert i un prejudiciu viitor" dac este
sigur i suscceptibil de evaluare. Instana ns a re2u5at obligarea
inculpatului la plata unei despgubiri nte0eiate pe un 2apt viitor i
nesigurC n spe" se solicitau daune n 2avoarea victi0ei 0inore" legate
de 2aptul c prin accidentarea acesteia i se prelungete ciclul total de
colari5are pn la obinerea unei cali2icri superioare i deci ( ntr5iere
a dobndirii unui ctig decurgnd din ncadrarea n 0unc .
d@ P&e$u%i"iul s nu 0i 0(st &epa&at. !8ist situaii n care altcineva
dect
inculpatul poate plti sau 2ace alte prestaii care s acopere n total sau n
parte
prejudiciul. Ase0enea situaii pot decurge din 2aptul c persoana
vt0at
pri0eteL
101 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #B%MR#$,)" -." #$,)" p. B%+
102 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. )$%R#$(," nr. #(R#$(," p. %)
103 Trib. 6ud. Il2ov" dec. pen" nr. %M,R#$((" 3.3.." nr. (R#$(," p. <B
104 Trib. &upre0" seci* pen. dec. nr. #%MR#$,#" 3.3.." nr. ,R#$,#" p. %)
105 Trib. Mun. Bucureti" sect. II pen. dec. nr. #+$%R#$(%" 3.3.." nr. (R#$((" p. (#.
106 Trib. 6ud. BiAor" dec. pen. nr. #,%R#$,+" 3.3.." nr. #R#$,#" p. %,.
B<+
* pensie din siste0ul Asigurrilor &ocialeC
* despgubiri n ba5a unui contract de asigurareC
* despgubiri de la ( ter persoan" care nu are obligaia de a plti
aceste
reparaii.
Pri0ele dou aspecte snt deosebit de co0ple8e i studiul lor se
2ace n cadrul altor ra0uri de drept" cu abordarea corespun5toare a
regle0entrilor speciale incidente n 0aterie.
-t privete ulti0ul aspect" n practic s*a avut n vedere totdeauna
titlul cu care terul a pltit o anu0it su0 n locul inculpatului. e pild"
dac aceste pli au 2ost 2cute de teri ca o liberalitate la adresa
inculpatului sau ca o 0odalitate de a*i acorda acestuia un 0pru0ut"
partea civil nu 0ai poate ur0ri pe autorul prejudiciului dect
eventual pentru di2erena de pagub neacoperit. ac ns terii au
neles prin actul lor s vin e8clusiv n ajutorul victi0ei in2raciunii sau
n orice alt 0prejurare n care plata nu a ur0rit degrevarea
inculpatului" partea civil" are dreptul s pretind de la acesta repararea
ntregului prejudiciu. Instana a respins cererea inculpatului de a i se
reduce cAeltuielile de n0or0ntare" la care a 2ost obligat n 2avoarea
prii civile dintr*o cau5 de o0or" corespun5tor cu su0ele de bani pe
care acesta le*a pri0it de la colegii victi0ei cu titlu de ajutor . 9a 2el"
2iind stabilit c paguba este consecina in2raciunii reinute n sarcina
inculpatului" acesta trebuie s rspund integral pentru paguba
produs" cAiar dac o parte din prejudiciu a 2ost recuperat prin i0putarea
unor su0e la persoane netri0ise n
judecata penal
e@ & e8iste ( +ani0esta&e %e #(in %in pa&tea "elui #t+at .n
legtur "u %e5%una&ea sa. In procesul penal aceast condiie se
reali5ea5 prin constituirea de parte civil. ndeplinirea condiiei nu este
necesar n ca5urile cnd aciunea penal se e8ercit din o2iciu" ntruct
legea prevede c instana este obligat s se pronune asupra reparrii
pagubei" cAiar dac nu s*a 2cut constituire de parte civil ?art. #( alin.
) c.pr.pen.@.
)#). n concepia juridic privitoare la posibilitatea e8ercitrii
aciunii civile decurgnd din svrirea unei in2raciuni au e8istat i cAiar
n pre5ent se 0ani2est po5iii di2erite" care dei 2oarte nuanate pot 2i
concentrate n trei
0ari siste0e.
a@ n dreptul arAaic" ur0rindu*se originile istorice ale naturii
juridice a rspunderii civile delictuale" se constat c aceasta iniial nu
s*a constituit ca
107 Trib. 6ud. &uceava" dec. pen. nr. M%%R#$,+" 3.3.." nr. <R#$,#" p. %(
108 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. (,MR#$,+" 3.3.." nr. BR#$,#" p. %,
B<#
o sanciune autono0 * nu0ai cu caracter reparator * ci corespundea
coni*nutului unei pedepse. !ste acea perioad 0ai vecAe n care
deli0itarea dintre rspunderea penal i cea civil nu era 2er0
conturat putndu*se gsj nu0eroase puncte de suprapunere i cAiar
contopire a anu0itor instituii.
n procedura judiciar vecAe" n care procesul penal i civil nu erau
di2ereniate n sensul lor actual" aciunea judiciar pre5enta un caracter
co0ple8 ns unitar" aceeai aciune n justiie ur0rind reali5area
tuturor drepturilor i5vorte din svrirea in2raciunii. n perioada
co0po5iiunii legale a e8istat siste0ul con2u5iunii aciunii civile i
penale" prin aceeai aciune 2iind pedepsit att vinovatul ct i
despgubit persoana vt0at
b@ reptul 0odern a dus la di2erenierea co0plet a procesului penal
i a
procesului civil" 2iecare act de justiie reali5ndu* se pe ba5a aciunii
judiciare
corespun5toare cu totul distincte i des2urate n 2aa unor organe
di2erite.
1piunile doctrinale sau legislative care tind s absoluti5e5e aceast
concepie adopt siste0ul potrivit cruia aciunea penal se va e8ercita
totdeauna separat de aciunea civil" reunirea celor dou aciuni cu
pstrarea caracterului lor autono0 ntr*un singur cadru procesual 2iind
considerat ca neavenit" cAiar n condiia n care una i aceeai 2apt
ntrunete conco0itent att trsturile unei in2raciuni ct i pe cele ale
ilicitului civil cau5ator de prejudicii.
&iste0ul este 0ai puin rspndit n regle0entarea 0odern actual
avnd un caracter conservator sau de parial i li0itat aplicare" aa cu0 s*
a 0ani2estat aceasta i n legislaia ro0;n din trecut. Ast2el" n codul
justiiei 0ilitare e8istau dispo5iii legale care inter5iceau constituirea de
parte civil n 2aa instanelor 0ilitare" prejudiciile provocate prin in2raciunile
de co0petena acestora ur0nd s 2ie stabilite i acoperite nu0ai de instanele
civile" instanei 0ilitare revenindu*i totdeauna re5olvarea e8clusiv a aciunii
penale .
c@ -el 0ai rspndit siste0 este cel 0i8t n care sub5ist a0ndou
posibilitile" att a e8ercitrii aciunii civile n 2aa instanei civile i deci n
cadrul unui proces civil separat" ct i alturrii acestei aciuni celei penale
i
re5olvrii lor conco0itent de ctre instana penal n cadrul unei proceduri
judiciare unice 0ateriali5ate ntr*un proces penal.
reptul de deci5ie n alegerea uneia dintre aceste posibiliti revine per*
soanei vt0ate prin in2raciune" care are un drept de opiune n
dese0narea cii prin inter0ediul creia nelege s valori2ice dreptul su la
despgubire.
109 E3.T/!113U"op.cit"vol.I"p.BMM
110 3estricia din 2ostul art #++ -odul 6ustiiei Militare a 2ost atenuat prin ec. nr.
<+%(#$<) n sensul ad0iterii acelor aciuni civile prin care se ur0rea repararea
pagubelor pricinuite bunurilor a2late n 2olosina 4orelor Ar0ate. ispo5iiile restrictive
din -.6.M. au 2ost abrogate prin ec. nr. B#%R#$%+" care a nlturat n total legislaia
special 0ilitar" ulterior acestui decret e8ercitarea aciunii civile n 2aa instanelor
0ilitare neavnd nici o ngrdire.
B<B
reptul ro0;nesc 0odern a adoptat de la nceput aceast
concepie care este elastic i asigur 0ai bine interesele ocrotite de
lege ale persoanei vt0ate prin in2raciune. Ast2el" ur0nd linia
codului din #,%M n art. % c.pr.pen. din #$)% se prevedea c gaciunea
civil se poate e8ercita deodat cu cea penal" naintea aceleiai
instane" a2ar de ca5urile cnd legea dispune alt2elK. 3enunnd la
orice re5erve regle0entarea actual arat c aciunea civil poate 2i
alturat aciunii penale n cadrul procesului penal" prin constituirea
de parte civil ?art. #M alin. B c.pr.pen.@.
)#M. 0potriva acceptrii reunirii celor dou aciuni ?penal i
civil@ ntr*un singur cadru ?procesul penal@ s*au ridicat att doctrinal
ct i organi5atoric legislativ anu0ite obiecii care au 2cut ca n unele
regle0entri s se 0enin desprirea total sau n parte a celor dou
laturi ale litigiului.
Inconvenientele pre5enei prii civile n procesul penal i
alturarea aciunii de de5dunare a acesteia activitii de tragere la
rspundere penal au 2ost evideniate n nu0eroase opinii din
doctrin
-riticile 2or0ulate pot 2i concentrate n ur0toarele idei 0ariL
a@ prin ridicarea la acelai nivel a re5olvrii aspectului de interes
individual
al de5dunrii persoanei vt0ate cu interesul general al societii de
a trage
la rspundere penal pe in2ractor 0isiunea speci2ic a justiiei
represive se
diluea5 i nu apare cu destul claritate.
b)Aspectele civile ale cau5ei snt de regul 2oarte co0ple8e"
re5olvarea lor ngreunnd i ncetinind soluionarea cau5ei penale" ceea ce
ngrdete 0ult operativitatea care trebuie s 2ie caracteristica procesului
penal.
c) Pre5ena persoanei vt0ate n proces avnd calitatea de parte
interesat 0odi2ic ntreg cli0atul procedurii judiciare care pierde
senintatea i nei0plicarea n con2lictul dintre ru2ctor i societate a
unor interese individuale restrnse. Victi0a are tendina natural de a
pro0ova interesele sale i prin aceasta s devin un acu5ator virulent. n
2elul acesta se agravea5 po5iia inculpatului care ur0ea5 a se
con2runta cu doi adversari.
d@ Alturarea aciunii civile procesului penal poate atrage unele
incon
veniente procedurale pentru cel vt0at. e e8e0plu" partea civil nu
poate
111 Ve5i" 6. P3A!9" Procedure penale" !d. -ujas" #$(%" nr. ))M*)M#C M.
A'-!9 9e proble0e de la victi0e dans le droit penal positi2 et la politilue
cri0inelle 0oderne" 3ev. intern" cri0. pol. tecA. #$,+" p. #))*#M(C B. -13B1D"
9a p;rtie civile" 3ev. inte0. cri0. pol. tecA." #$,+" p. ##<*##,.
112 Ve5i" 6. du 6A3#'" 9a personne lesee dans 2actura penale" 3..P." #$%$" p.
%()C 6. EA3'I!3" 9a p;rtie civil au proces penal" 3.&.-." #$<," p. #C 3.
M!39!" A. VITU" op.cit" voi. II" p. )+#C A. B3AA&" op*cit" nr. #,$" E. 7T!4A'I"
E. 9!VA&&!U!3" op.cit" p. #(% etc.
B<)
2i audiat ca 0artor n cau5" dei ea are n anu0ite ca5uri un interes
0ajor n acest sensC n ca5 de acAitare sau ncetare a procesului penal
partea se e8pune n 0ulte legislaii la obligaia de a plti inculpatului
daune * interese destul de substaniale etc.
)#<. &iste0ul separrii co0plete a celor dou aciuni i interdicia
2er0
a constituirii de parte civil n procesul penal snt tipice i se regsesc
actual0ente ndeosebi n legislaiile anglo*sa8one.
Aceast regle0entare ine de puternicile re5onane tradiionale ale
concepiilor acu5atoriale 0ani2estate n siste0ele judiciare din rile
respective. in 0o0ent ce n unele colectiviti aciunea penal poate 2i
susinut" n anu0ite ca5uri de orice persoan" este greu de ad0is ca pe
acest 2undal s se adauge o alt i0plicaie de natur s re5olve con2lictul
civil avnd drept scop de5dunarea victi0ei.
Mai 2recvent apar ns n legislaia unor state variantele care
li0itea5 nu0ai n oarecare 0sur e8erciiul aciunii civile n procesul
penal.
Ast2el" n Italia" !lveia i 1landa persoana vt0at nu se poate
constitui parte civil n procesul penal dar poate apare ca intervenient n
judecarea unor cau5e. n 1landa 2or0ularea n procesul penal a unor
pretenii de despgubire care depesc o anu0it su0 nu este per0is
n codurile din nu0eroase cantoane elveiene" judectorul din
procesul penal poate re2u5a sesi5area cu aciunea civil" dac re5olvarea
acesteia este prea co0plicat" prelungete soluionarea litigiului" ori
introduce n cau5 ele0ente prea ndeprtate de aciunea civil
e ase0enea" n Eer0ania constituirea de parte civil este li0itat
la anu0ite situaii 2iind inter5is n cursul procedurii de instrucie
penal.
Totui" 0ajoritatea regle0entrilor din lu0e ad0it alturarea
aciunii civile celei penale. -onstituirea de parte civil n procesul penal"
cu anu0ite li0itri sau n 0ld nengrdit" constituie n regle0entarea
ro0;n 0odern" o tradiie juridic" ce s*a veri2icat n 0od
corespun5tor i ntr*o practic judiciar ce depete cu 0ult un secol.
)#%. n ara noastr" dac persoana vt0at a optat pentru calea
aciunilor
separate repararea prejudiciului se va 2ace potrivit nor0elor care
regle0entea5 procesul civil 2iind aplicabile toate regulile care
disciplinea5
113 e e8e0plu" potrivit art. <% din 9egea de organi5are judiciar 0odi2icat n
anul #$(%" preteniile civile solicitate n 2aa tribunalului de arondis0ent nu pot
depi B++ 2lorini ?guldeni@.
113 ve5i" 4. -9!3-" Le p&("es penal en &uisse" Paris" #$<<" p. (,
o aciune civil. n ase0enea situaii trebuie s se aib n vedere c n
privina aceleiai 2apte 0ateriale e8ist dou litigii de drept distincte" a
cror soluionare are loc n 2aa unor organe di2erite i prin procese
judiciare deosebite. Aceasta i0pune regle0entarea corespun5toare a
raportului dintre aciunea penal i aciunea civil" innd sea0a de 2aptul
c cele dou aciuni se e8ercit separat. ispo5iiile necesare snt nscrise
n codul de procedur penal i vor 2i e8a0inate 0ai tr5iu
-onstituirea de parte civil repre5int opiunea cea 0ai 2recvent a
persoanei vt0ate care altur aciunii penale i aciunea sa civil. n
2elul acesta" aciunea civil devine o i0portant instituie a dreptului
procesual penal.
N B. -aracteri5area aciunii civile ca instituie
)#(. Aciunea civil n procesul penal trebuie s aib i5vorul n acelai
2apt 0aterial ca i aciunea penal i acest 2apt trebuie s constituie o*
in2raciune n 2aa instanei penale nu pot 2i deduse pe calea aciunii
civile alte raporturi juridice dect cele i5vorte din paguba pricinuit
prin in2raciune. Ast2el" ntr*un proces penal de viol aciunea civil nu
poate avea ca obiect constatarea c inculpatul este tatl copilului nscut
de pe ur0a 2aptei .
ntruct aciunea civil se altur celei penale ea are un caracter
accesoriu. n consecin" n 0sura n care nu e8ist aciune penal
declanat sau se constat ulterior c aciunea penal nu se putea pune n
0icare datorit unui i0pedi0ent iniial" aciunea civil r0ne 2r
suportul necesar care s 2i per0is persoanei vt0ate opiunea iniial i
constituirea de parte civil. n ase0enea ca5uri" cAiar dac este sesi5at
cu o aciune civil" instana nu are dreptul s o soluione5e. Aa
procedea5 instana de pild" cnd pronun acAitarea pentru c 2apta
dedus judecii nu este prev5ut de legea penal sau cnd pronun
ncetarea procesului penal pentru lipsa plngerii prealabile ?art. )M% alin.
M c.pr.pen.@.
Tot pentru 0otivul c aciunea civil este un accesoriu al aciunii
penale" ea nu poate 2i e8ercitat dect 2a de persoanele care au calitatea
de inculpat sau parte civil0ente responsabil n cau5" eventual 2a de
0otenitorii acestora. -a ur0are un co0plice care prin 2apta sa a adus
un prejudiciu" nu poate 2i obligat la despgubiri dac" datorit aplicrii
a0nistiei n cursul ur0ririi penale" nu a 2ost tri0is n judecat
115 Ve5i" &eciunea IV din acest capitol" intitulat g3aportul dintre aciunea penal
i aciunea civilK.
116 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B$#MR#$%$" 3.3.." nr. ##R#$%$" p. #<<*#<(
117 Trib. 3eg. &uceava" dec. pen. nr. #%$R#$%(" 3.3.." nr. #BR#$%(" p. #<)
B<M 255
)#,. O6ie"tul a"iunii "i#ile. Potrivit art. #M alin. # c.pr.pen."
aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a
inculpatului" precu0 i a prii civil0ente responsabil.
Prin aciunea civil din cadrul procesului penal inculpatul sau partea
civil0ente responsabil pot 2i acionai nu0ai n raport de nerespectarea
obligaiilor civile care decurg din repararea prejudiciului cau5at prin
in2raciune * aa*nu0itul delict civil. e aceea" obiectul aciunii civile
?dei art. #M c.pr.pen. nu o e8pri0 e8pres@ este tragerea la rspundere
civil %eli"tual . 3spunderea civil delictual are o 2uncie reparatorie
relativ" deoarece ea se reali5ea5 nu0ai n raporturile dintre subiecii activi
i pasivi ai aciunii i cAiar n aceste raporturi" orict de ntins ar 2i
rspunderea" valorile deteriorate sau distruse" nu pot 2i" ntotdeauna"
recuperate pe deplin" n 0aterialitatea lor .
)#$. -aracterul reparator al aciunii civile n procesul penal a
ridicat o . sea0.de proble0e de ordin teoretic i practic" unele de o
deosebit i0portan.
>innd sea0a de 0prejurarea c prejudiciul este deter0inat de
o in2raciune" n procesul penal s*a pus cu i 0ai 0ult acuitate proble0a
de a ti dac se pot acorda despgubiri patri0oniale pentru repararea unui
prejudiciu 0oral.
n concepia juridic est*european rspunsul era n general negativ.
n practica judiciar ro0;n" n lipsa unui te8t e8pres de lege" s*a statuat
nc cu decenii n ur0 c nu se pot acorda despgubiri pentru
prejudicii 0orale. Motivaia de ansa0blu care s*a dat a 2ost" c ntruct
potrivit principiilor constituionale ale vre0ii i5vorul principal de venit
era 0unca" nu se poate concepe plata unei su0e de bani ca ecAivalent
al unei prejudicieri 0orale
provocate cuiva.
ei te5a de principiu a avut un caracter de per0anen" n
doctrin i n practic s*au 0ani2estat i opinii care pentru anu0ite
situaii au a0eliorat concepia i au apropiat*o de interesele
0e0brilor societii pentru opiuni sporite n do0eniul cultural"
artistic i cAiar de divertis0ent.
ntre prejudiciul patri0onial i cel 0oral" s*au introdus categorii
inter0ediare" cu0 ar 2i de pild prejudiciul de agre0ent constnd n
pierderea posibilitii de 0bogire spiritual" divertis0ent i destindere
care ar decurge de e8e0plu din provocarea unor vt0ri corporale
ireversibile" sluiri" des2igurri" parali5ii" in2ir0iti care ar 0piedica
victi0a de a participa direct
118 Trib. &upre0" sec. peri. dec. nr. )(,MR#$(B" 3.3.."" nr. <R#$()" p. #B(*#B$.
119 A se vedea e8plicaiile i re5ervele 2or0ulate 0ai jos n legtur cu e8ercitarea" n
anu0ite condiii" a aciunii civile din o2iciu ?in2ra pct. )B$@.
120 -. &TAT!&-U" -. Bm3&A'" (p."it! p. #),.
121 eci5ia de ndru0are a Plenului Trib. &upre0 nr. VIIR#$<B" -" #$<B*#$<M" p.
B<*B%.
B<%
199
la viaa social i bene2iciile acesteia . espgubirea acordat n
ase0enea situaii nu constituie un p&aetiu+ %(l(&is ci o 0odalitate de a
2ace 0ai acceptabile condiiile de via alterate ale victi0ei.
n alte ca5uri" s*a apreciat c dei nu e8ist posibilitatea unei evaluri
bneti a prejudiciului sub5ist nevoia acordrii unor despgubiri. n acest
sens s*a Aotrt" ca persoana vt0at n integritatea sa corporal i
sntate" care reali5ea5 aceleai venituri prin 0unc depunnd un e2ort
supli0entar de natur s grbeasc procesul de oboseal i epui5are
2i5ic" are dreptul la o despgubire corespun5toare . n 0od si0ilar" n
ca5ul provocrii unei in2ir0iti per0anente a unui 0inor nencadrat n
0unc" instana trebuie s stabileasc ecAivalentul bnesc al e2ortului
supli0entar viitor de co0pensare a in2ir0itii" care se va 0ani2esta 0ai
tr5iu" cnd persoana va 0unci i s oblige pe inculpat la de5dunri
corespun5toare
n aceeai ordine de idei s*a dispus c re2acerea danturii prii civile prin
con2ecionarea unei prote5e 0ai scu0pe n vederea redobndirii unei
2uncionaliti ct 0ai apropiate de cea avut anterior svririi in2raciunii nu
constituie o cAeltuial voluptorie" aa cu0 pretinde inculpatul" care solicit
s 2ie obligat nu0ai la plata contravalorii unei prote5e cu para0etrii
2uncionali redui .
)B+. -aracterul reparator al aciunii civile ur0ea5 a 2i avut n
vedere" innd cont c aceasta poate 2i con2undat n procesul penal cu
alte instituii apropiate n consecine dar avnd naturi juridice deosebite.
e pild" ase0enea con2u5ii se pot crea n legtur cu con2iscarea special
ca 0sur de siguran" con2iscarea averii ca pedeaps co0pli0entar
sau cu alte instituii.
e e8e0plu" greit a considerat o instan obligarea la plata
ecAivalentului valorilor negsite ntr*o cau5 de deinere nelegal de
0etale preioase ca 2cnd obiectul laturii civile a procesului i operarea
corespun5toare a dispo5iiilor din codul civil" din 0o0ent ce obligaia
2uncionea5 ca 0sur de siguran att n ca5ul gsirii obiectelor
supuse con2iscrii speciale" ct i n ca5ul obligrii inculpatului la
ecAivalentul valorilor negsite
Aceeai arie proble0atic a deter0inat controversa dac
0otenitorii persoanei decedate pot sau nu 2or0ula pretenii de
despgubire pentru bunurile nsuite de inculpat cu oca5ia in2raciunii de
pro2anare de cadrave. Instana a
#BB Ve5i" A. PATU9!A" C(nt&i6uii la stu%iul &spun%e&ii "i#ile %eli"tuale .n "a5ul
p&e$u%i"iil(& &e5ultate %in #t+a&ea inte)&itii "(&p(&ale! R.R.D.! n&. ##R#$(+"
p. <<
i ur0.
123 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B)M<R#$(M" -" #$(M" p. M(,
124 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B(B%R#$,)" -" #$,)" p. B(B*B()
125 Trib. 6ud. BiAor" dec. nr. B(+R#$,+" 3.3.." nr. )R#$,#" p. %B*%)
126 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. #)+#R#$((" 3.3.." nr. #BR#$((" p. <+
B<(
decis c obiectele n cau5 ur0ea5 a 2i supuse con2iscrii speciale n ba5a
art ##, lit. d c.pen. . i0potriv" n teorie s*a susinut c obiectele
a2late pe cadavru sau n sicriu au destinaia de a e8pri0a atitudinea sau
senti0entul 2at
#B,
de cel decedat i deci ele aparin 0otenitorilor .
)B#. Su6ie"tul a"iunii "i#ile. &ubiectul activ al aciunii civile n
procesul
penal este parte n cau5. Potrivit art. BM c.pr.pen. persoana Vt0at
care
e8ercit aciunea civil n cadrul procesului penal se nu0ete parte
civil.
&pre deosebire de aciunea penal care aparine statului" titular al
aciunii civile poate 2i orice persoan 2i5ic sau juridic" inclusiv statul"
n 0sura n care a aprut ca subiect pasiv al litigiului de drept civil
decurgnd din suportarea prejudiciului deter0inat prin svrirea
in2raciunii.
&ubiecii pasivi ai aciunii civile snt cei care rspund din punct de
vedere civil pentru prejudiciu i 0potriva crora aciunea se e8ercit. Art.
#M alin. # c.pr.pen. preci5ea5 c aceste persoane snt inculpatul i partea
civil0ente responsabil" ntruct ei snt subiecii care pot 2i trai la
rspundere civil.
3spunderea civil a subiecilor pasivi 0potriva crora se e8ercit
aciunea civil poate decurge nu0ai din paguba pricinuit prin 2apta
in2racional .
n ca5ul persoanelor lipsite de capacitate de e8erciiu sau cu
capacitate de e8erciiu restrns dei repre5entanii legali e8ercit aciunea
civil n interesul persoanelor repre5entate" aceasta nu le con2er nici
calitatea de subieci activi ai aciunii i nici po5iia procesual de parte
civil.
)BB. Moartea prilor" n general" nu produce e2ecte asupra aciunii
civile.
Aciunea civil r0ne n co0petena instanei penale n ca5 de deces al
oricrei pri" introducndu*se n cau5 0otenitorii de2unctului ?art. B#
alin.
# c.pr.pen.@. Pentru ca 0otenitorii s poat 2i introdui n cau5 este
nevoie
ca acetia s 2i acceptat 0otenirea. Motenitorii prii civile e8ercit n
acest
ca5 aciunea civil $u&e He&e%itatis. -nd 0oartea victi0ei s*a datorat
in
2raciunii" 0otenitorii e8ercit aciunea civil n(+ine et $u&e p&(p&i(.
ntr*o
ase0enea situaie aciunea se poate e8ercita de orice persoan vt0at"
#)
+ indi2erent dac este sau nu 0otenitor
.
127 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. )<%R#$,#" 3.3.." nr. BR#$,B" p. <%
128 MA3I' &m3BU" I1' I'-G" 'ot critic la spea de 0ai sus.
129 Aciunea penal are ca origine direct in2raciunea" n ti0p ce aciunea civil are
ca origine in2raciunea nu0ai prin inter0ediul pagubei produse ?E. 7T!4A'I" E.
9!VA&&!U3" (p."it! voi. II" p. (B@.
130 V.DON;ORO<!(p."itp. %(*%,
ac una din pri este o persoan juridic" n ca5 de reorgani5are a
acesteia" se introduce n cau5 organi5aia succesoare n drepturi" iar n
ca5 de des2iinare sau de di5olvare se introduc n cau5 licAidatorii ?art.
B# alin. B@.
ac 2ptuitorul a decedat nainte de nceperea ur0ririi penale
constituirea de parte civil nu 0ai este posibil
#
Q iar cnd inculpatul a
decedat nainte de sesi5area instanei" aceasta ne2iind investit cu
judecarea 2aptelor svrite de participantul respectiv" nu are dreptul s se
pronune nici cu privire la cererea de despgubiri 2or0ulat de partea civil
0potriva 0otenitorilor . ecesul inculpatului intervenind n cursul
judecii i e8istnd o constituire de parte civil" instana este obligat s
introduc n cau5 pe 0otenitorii inculpatului i s nu re5erve prii civile
calea unei aciuni separate n 2aa instanei civile . Instana nu va putea
proceda ast2el nici pe considerentul c 0otenitorii erau nc n ter0enul
de acceptare a 0otenirii .
)B). -aracterul disponibil al aciunii civile. Potrivit nor0elor
procesuale i substaniale de drept civil aciunea civil are caracter
disponibil" acesta 2iind n concondan cu principiul disponibilitii
procesului civil.
isponibilitatea aciunii civile se 0enine ca regul i n cadrul
procesului penal" dar principiul o2icialitii procesului penal i pune
a0prenta pe 0odul particular n care aceast aciune se reali5ea5. Ast2el"
dei aciunea civil este n 0na titularului" organele judiciare pot lua din
o2iciu 0suri care s reali5e5e 0ai e2icient drepturile prii civile.
A0inti0 n acest sens obligaia instanei" cAiar dac nu e8ist
constituirea de parte civil" de a se pronuna cu privire la restituirea
lucrului" des2iinarea total sau parial a unui nscris i restabilirea
situaiei anterioare svririi in2raciunii ?art. )M, c.pr.pen.@ C la 2el"
organul judiciar are obligaia" n anu0ite ca5uri s dispun din o2iciu ?n
vederea aprrii intereselor prii civile@ aplicarea 0surilor de
asigurare" cAiar dac partea nu a cerut aceasta sau nu a 0ani2estat nici o
iniiativ ?art. #%) alin. % c.pr.pen.@. n procesul penal e8ist i situaii cnd
disponibilitatea aciunii civile este nlocuit cu e8ercitarea din o2iciu a
acesteia
131 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. <)++R#$(#" 3.3.." nr. (R#$(B" p. #<%.
132 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )+<$R#$(M" 3.3.." nr. ##R#$(<" p. (B.
133 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B)<$R#$,)" 3.3.." nr. ##R#$,M" p. (#
134 Trib. &upre0" sect. pen. dec. nr. M#<#R#$()" 3.3.."nr. %R#$(M" p. (<
131 n
practic s*a Aotrt c instana este obligat s restabileasc situaia anterioar din
o2iciu" cAiar n lipsa cererii e8prese a prii civile" n scopul de a nu lsa pe inculpat s
trag 2oloase n continuare" de pe ur0a svririi in2raciunii ?ve5i" Trib. &upre0"
sec. pen. dec. nr. ##$)R#$,B. -. #$,B" p. )+M*)+<@. .
.
135 Ase vedea 0ai pe larg n cadrul acestei &eciuni N ). E*e&"ita&ea %in (0i"iu a
a"iunii "i#ile.
B<,
B<$
ir
)BM. isponbilitatea aciunii civile se 0ani2est n 2elurite 0odalitb dintre
care cele 0ai i0portante se re2er laL dreptul prii interesate de a introduce sau
nu aciunea civil" dreptul de a deter0ina li0itele aciunii sau ale aprrii i dreptul
de a renuna la aciune" precu0 i de a stinge litigiul printr*o tran5acie .
a@ &ubiectul activ al aciunii penale are n principiu libertatea de a se adresa
sau nu justiiei pentru acoperirea prejudiciului su2erit ?ne0o invitus agere
cogitur@. Aciunea civil se va reali5a indi2erent de voina celui interesat cnd"
pe cale de e8cepie" aceast aciune se e8ercit din o2iciu ?art. #( c.pen.@
,
.
0binarea celor dou regi0uri juridice di2erite trebuie ur0rit corect
pentru a nu crea con2u5ii n aplicarea lor. Ast2el" s*a stabilit c ar 2i greit ca
instana s acorde despgubiri civile ntr*o cau5 de o0or soiei victi0ei"
0ajor" care nu s*a constituit n cau5 parte civil n nu0e propriu" ci nu0ai
n calitate de repre5entant legal" n nu0ele copiilor ei 0inori
b@ Instana nu poate depi li0itele aciunii 2i8ate de partea civil prin
acordarea unei despgubiri 0ai 0ari dect cea solicitat. 1 ase0enea
posibilitate sub5ist nu0ai cnd aciunea civil se e8ercit din o2iciu i cnd
despgubirea trebuie s 2ie corespun5toare pagubei pricinuite" indi2erent de
ceea ce partea cere.
Ast2el" greit s*a decis c ntruct unitatea econo0ic a renunat la anu0ite
despgubiri cuvenite avutului public inculpatul nu 0ai trebuie obligat la
suportarea acestora" 2r s se in sea0a c n acest ca5 renunarea nu nltur
obligaia reparrii integrale a pagubei .
c@ isponibilitatea aciunii civile atrage dreptul subiectului pasiv de a
recunoate preteniile 2or0ulate prin aciune. n practic s*a stabilit" c litigiul
nu 0ai poate 2or0a obiectul judecii n cile ordinare sau e8traordinare de
atac" cnd inculpatul a acAiesat la obligaia de de5dunare stabilit de pri0a
instan
#M#
. ?AcAiesarea a re5ultat din retragerea de ctre inculpat a recursului
pe care #*a introdus 0potriva Aotrrii pri0ei instane i care cu privire la latura
civil este irevocabil@. 9a 2el" acAiesarea inculpatului la preteniile prii civile
nltur consecinele culpei co0une din provocare n ceea ce privete
despgubirile i per0ite obligarea inculpatului la suportarea integral a
pagubei
137 Ve5i" I.&T1!'!&-U"&.DI9B!3&T!I'"op.cit"p. #B%*#B$.
138 !ste de se0nalat c" n procesul civil uneori caracterul disponibil al aciunii civile
este nlocuit cu cel de o2icialitate. e e8e0plu" potrivit art. M< c.pr.civ." procurorul poate
porni un proces civil n locul titularului cnd socotete c este necesar pentru a apra
interesele statului" ale organi5aiilor obteti" sau ale cetenilor.
139 Trib. &upre0" sec. 0ilitar" dec. nr. )#R#$,+" -." #$,+" p. ))M*))<.
140 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. %MR#$,#" -." #$,#" p. )B+.
141 Trib. &upre0" -o0pletul de ( judectori" dec. nr. B#R#$,+" -." #$,+" p. )#%*)#,.
142 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. ,MR#$,#" -." #$,#" p. )B,.
B%+
isponibilitatea aciunii civile per0ite stingerea litigiului i prin tranJ*
5acie. In ur0a coli5iunii a dou autoveAicule" despgubirile s*au stabilit
con2or0 prevederilor ecretului nr. M(#R#$(#" pe ba5a nelegerii dintre pri"
cu acordul asigurtorului. n procesul penal intentat ulterior o2erului vinovat
de accident a 2ost greit obligat inculpatul la plata despgubirilor civile.
Tribunalul &upre0 a statuat c n 0o0entul sesi5rii instanei penale litigiul .
civil era deja soluionat pe calea legal prev5ut i ca atare nu se 0ai putea
reine e8istena unei laturi civile n cau5
I N 8. E*e&"ita&ea %in (0i"iu a a"iunii "i#ile
)B<. Pentru aprarea intereselor societii i n special a avutului public
aciunea civil se e8ercit din o2iciu ?art. #( alin. # c.pr.pen.@
n vederea e8ercitrii din o2iciu a aciunii civile organul de ur0rire penal
sau instana de judecat vor cere unitii pgubite s pre5inte situaii cu privire
la 2aptele prin care paguba a 2ost pricinuit. -el pgubit este obligat s pre5inte
situaia i datele cerute ?art. #( alin. B c.pr.pen.@.
!8ercitarea din o2iciu a aciunii civile are ca scop" independent de
atitudinea organi5aiei constituite parte civil" repararea deplin a pagubei i
asigurarea integritii avutului public. -nd inculpatul a acoperit nu0ai parial
paguba" iar unitatea pgubit nu s*a constituit parte civil i pentru restul
prejudiciului instana oblig din o2iciu la plata acesteia .
n ca5ul e8ercitrii din o2iciu a aciunii civile" instana este obligat s se
proonune din o2iciu asupra reparrii pagubei" cAiar dac organi5aia pgubit
nu este constituit parte civil ?art. #( alin. ) c.pr.pen.@. Ignorarea dispo5iiei
duce la casarea Aotrrii
)B%. ispo5iii ase0ntoare au e8istat i anterior codului actual" 2iind
e8plicabil preocuparea legii 2a de protejarea prin 0ijloace procesual penale
a tuturor 2or0elor de proprietate colectiv proprii rnduielilor social*
econo0ice ale ti0pului. e ase0enea" practica judiciar a aplicat larg aciunii
civile caracterul o2icialitii statund c instana este n drept s acorde des
pgubiri civile" cAiar dac unitatea obteasc dunat i*a retras cererea
dac
I din probe re5ult e8istena unei pagube .
I #M) Trib. &upre0" sec. 0ilitar dec. nr. <$R#$,+" -." #$,+" p. )BM*)B%.
144 !ste vorba despre organi5aiile de stat" organi5aiile obteti sau orice organi5aii
care . des2oar o activitate util din punct de vedere social i care 2uncionea5 potrivit
legii.
144 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. )M+%R#$(B" 3.3.." nr. MR#$()" p. #((.
145 Trib. &upre0" sec. 0ilitar dec. nr. $MR#$((" 3.3.." nr. $R#$(," p. %).
B%#
ac cuantu0ul despgubirilor 2or0ulate de repre5entantul unitii
obteti este sub valoarea prejudiciului su sau dac prin reducerea cererii
iniiale despgubirile snt in2erioare acesteia" instana este obligat s 2i8e5e
despgubirile la nivelul real al pagubei .
)B(. Aciunea civil se e8ercit din o2iciu i n ca5ul cnd cel vt0at este
o persoan lipsit de capacitate de e8erciiu sau cu capacitate de e8erciiu
restrns ?art. #( alin. M c.pr.pen.@. Aceasta repre5int o 0ani2estare elocvent
a u0anis0ului legislaiei noastre. ac nu e8ist constituirea de parte civil"
instana se pronun din o2iciu asupra daunelor cnd cel vt0at este 0inor
#M$
.
Pe cale de consecin n ca5ul cnd aciunea civil se e8ercit din o2iciu"
renunarea la aciune nu produce e2ectele obinuite. e aceea" si0pla
declaraie a 0a0ei copilului 0inor al victi0ei o0orte c nu se constituie parte
civil nu absolv instana de obligaia de a pronuna din o2iciu repararea
pagubei pricinuite 0inorului
)B,. 9egea d posibilitatea procurorului s susin n 2aa instanei aciunea
civil pornit de persoana vt0at. ispo5iia a 2ost prev5ut n scopul de
a se 0ri rolul activ al procurorului i posibilitile lui de participare ct 0ai
larg n procesul penal. &e con2er ast2el un sprijin prii civile" care i vede
dublate e2orturile prin 0ijlocul acordat de procuror.
Acordarea ajutorului este n general 2acultativ" intervenia r0nnd la
aprecierea procurorului ?art. #, alin. # c.pr.pen.@. ac persoana vt0at este o
organi5aie sau o persoan lipsit de capacitate de e8erciiu ori cu capacitate de
e8erciiu restrns" procurorul" cnd particip la judecat" este obligat s
susin interesele civile ale acesteia" cAiar dac nu este constituit parte civil
?art. #, alin. B c.pr.pen.@.
)B$.+ proble0 deosebit se ivete n ca5ul in2raciunilor care constau n
nee8ecutarea unor contracte. In ase0enea situaii" dac cel pgubit alege calea
alturrii aciunii civile celei penale vor 2i aplicabile regulile din cadrul
rspunderii delictuale ?aceasta 2iind unica posibilitate de rspundere civil n
cadrul procesului penal@. i0potriv" dac se va utili5a calea aciunii civile
separate n 2aa instanei civile" recla0antul poate invoca te0eiurile" 2ie ale
aciunii delictuale" 2ie ale aciunii n rspundere contractual. e pild" dac
147 Ju%e"t(&ia B("'ani! Ca&tea %e $u%e"at n&. ?:SE1:@9! Justiia n(u n&. CE1:@9! p. ?SS.
148 T&i6. Re). C&ai(#a! %e". pen. n&. 11SS?E1:@3! Justiia n(u n&. 1E1:@@! p. 19:.
149 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. C?:E1:?3! R.R.D.! n&. :E1:?3! p. CS
150 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. -C8E1:??! R.R.D.! n&. 11E1:??! p. C1.
n contract e8ist stipulat o clau5 penal prin care se stabilete global
cuantu0ul daunelor * interese ale persoanei ce nu i*a e8ecutat obligaiile" este
posibil ca cel vt0at s aib interesul invocrii acestei clau5e" 2iind scutit s
2ac dovada ntinderii prejudiciului.
-nd aciunea civil se e8ercit din o2iciu subiectul prejudiciat nu are
practic drept de opiune ntre cele dou ci de reali5are a aciunii sale" ntruct
indi2erent c se constituie parte civil ori i se satis2ac interesele din o2iciu"
re5olvarea litigiului are loc n cadrul procesului penal de ctre instana penal.
ac s*ar ad0ite 2r re5erve soluia la care s*a oprit practica judiciar i
0ulte opinii din literatura de specialitate" potrivit creia n repararea din o2iciu a
prejudiciului provocat prin svrirea in2raciunii constnd n nclcarea unui
contract se poate invoca e8clusiv rspunderea delictual" s*ar ajunge la o
situaie parado8al. Parado8ul const n 2aptul c interpretarea art. #( c.pr.pen." ar
crea o situaie de2avorabil unor subieci activi ai aciunii care au 2ost evident
2avori5ai prin aceast dispo5iie.
n doctrin s*au o2erit 0ai 0ulte soluii pentru a se iei din i0pas" dintre
care cea 0ai adecvat ni se pare aceea dup care art. #( c.pr.pen. ad0ite
i0plicit c instana penal este obligat i n acelai ti0p co0petent s judece
aciunea civil e8ercitat din o2iciu nte0eiat i pe rspunderea contractual"
dac aceast opiune ar 2i 0ai avantajoas pentru parte
n aceast interpretare ar apare un ca5 de e8cepie la regula general c
rspunderea contractual este de co0petena e8clusiv a instanei civile . Pe
cale de prorogare instana penal ar deveni i ea co0petent" n ca5urile de
e8cepie prev5ute de art. #( c.pr.pen. s re5olve aciunea civil nte0eiat pe
rspunderea contractual.
Trebuie subliniat c n aceast concepie clau5a penal va constitui nu0ai
te0eiul pentru stabilirea cuantu0ului despgubirilor civile acordate" nu i te0eiul
soluionrii laturii penale" 0ai ales cnd de dovedirea e2ectiv i e8act a
prejudiciului depinde ncadrarea juridic a 2aptei penale ori aplicarea pedepsei.
N 3. Alte aspe"te le)ate %e e*e&"ita&ea a"iunii "i#ile .n p&("esul penal
))+. 1biectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil a inculpatului i
a prii responsabile civil0ente" iar scopul const n repararea prejudiciului
151 Ve5i C. STATESCU! Cu p&i#i&e la &ap(&tul %int&e n(&+a %e %&ept p&("esual 'i
n(&+a %e %&ept su6stanial! R.R.D.! n&. @E1:S1! p. ?418.
152 Ve5i! RENEE SANIELEVICI! Opiunea .nt&e te+eiul %eli"tual 'i "el "(nt&a"tual
al &spun%e&ii "i#ile! %a" ( unitate a 0(st p)u6it p&in in0&a"iunea s#.&'it %e p&epusul
"eleilalte uniti "(nt&a"tante! R.R.D.! n&. 3E1:S-! p. :41@
B%B
B%)
provocat prin in2raciune. 3epararea pagubei se 2ace" potrivit dispo5iiiior
civile" r. natur sau prin plata unui ecAivalent bnesc. Art. #M c.pr.pen. prevede
0odalitile n care are loc repararea n natur" preci5nd c aceasta se 2ace
prinL
a@ restituirea lucruluiC b@ restabilirea situaiei anterioare svririi in2rac*
iuniiC c@ des2iinarea total sau parial a unui nscris.
!nu0erarea nu este li0itativ\ ad0ind posibilitatea reparrii pagubei prin orice
alt 0ijloc. Art. #M alin. ) lit b cpr.pen. arat c n 0sura n care repararea n natur
nu este cu putin ea ur0ea5 a se reali5a prin plata unei despgubiri bneti.
in coninutul e8pres al nor0ei i din 0odul de redactare re5ult c
despgubirea bneasc este un 0ijloc subsidiar de reparaie. Totui" sub
aspectul 2recvenei aceast 0odalitate de reparare se ntlnete cel 0ai adesea.
n practica judiciar s*au ridicat nu0eroase proble0e n legtur cu
0odalitatea concret n care reparaia ur0ea5 a se acorda sau presta. n acest
sens s*a decis" c n ca5ul unui abu5 de ncredere svrit prin re2u5area
restituirii lucrului" latura civil trebuie soluionat prin obligarea 2ptuitorului
la restituire i nu0ai dac aceasta nu ar 2i posibil la plata unui ecAivalent
bnesc . In 0od si0ilar" s*a considerat c a procedat nelegal instana care
conda0nnd pe inculpat pentru 2urt din patri0oniul public #*a obligat la plata
contravalorii bunurilor sustrase" ct vre0e aceastea s*au gsit i snt predate
n custodia unitii pgubite
))#. Potrivit principiilor dreptului civil" art. #M alin. M c.pr.pen. a prev5ut
e8pres obligaia instanei penale de a repara nu nu0ai paguba produs de
in2raciune" dar i de a acorda despgubiri pentru 2olosul de care a 2ost lipsit
partea civil
Modul n care se 0ani2est obligaia inculpatului de a acoperi i 2olosul
nereali5at de partea civil este 2oarte variat n practica judiciar. e pild"
greit a procedat instana n ca5 de delapidare a bunurilor transportate ctre o
unitate co0ercial de des2acere oblignd pe inculpat s plteasc nu0ai
valoarea bunurilor i nu i rabatul co0ercial . -nd obiectul 0aterial al
in2raciunii l constituie o su0 de bani bene2iciul nereali5at ce ur0ea5 a 2i
153 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. B<)MR#$,)" 3.3.." nr. ,R#$,M" p. %<
154 Trib. 6ud. Braov" dec. pen. nr. #+(BR#$()" 3.3.." nr. <R#$()" p. #M).
155 Aceste principii erau avute n vedere n practica judiciar i nainte de nserarea n cod a
unui te8t e8pres. Ast2el" s*a Aotrt i n trecut c ecAivalentul pagubei trebuie s cuprind pe
ling repararea pierderii patri0oniale e2ectiv su2erite i repararea ctigului nereali5at.
?Trib. &upre0" dec. nr. B+,R#$%+C Trib. reg. Bacu" dec. pen. nr. B#<%R#$<%" 9egalitatea
Popular nr. #R#$<," p. (M etc@.
156 Trib. 6ud. /unedoara" dec. pen. nr. #+(#R#$(%" 3.3.." nr. #+R#$((" p. %M
acordat prii civile" const n con2or0itate cu prevederile art. #+,, c.civ." n
dobnda legal a2erent perioadei de ti0p de la data svririi in2raciunii pn
la acAitarea su0ei
))B. Prin re5olvarea aciunii civile n cadrul procesului penal trebuie s se
acorde o despgubire integral. Posibilitile de plat ale inculpatului i ale
responsabilului civil0ente nu pot in2luena nici e8istena rspunderii civile"
nici cuantu0ul despgubirilor" care trebuie s repre5inte ecAivalentul pagubei
su2erite de cel vt0at. e ase0enea" n stabilirea cuantu0ului despgubirilor
nu se ine sea0a de situaia 0aterial a inculpatului ori a prii civile" ci de
prejudiciul e2ectiv produs prin in2raciune
n vederea satis2acerii cerinei legale ca prejudiciul s 2ie integral reparat
este nevoie de o corect evaluare a pagubei pricinuite" aceasta 2cndu*se innd
sea0a i de nor0ele care snt incidente n 0aterie de preuri
Ereuti se ridic cnd ntre 0o0entul producerii pagubei i cel al stabilirii
lui prin Aotarre preurile se 0odi2ic. Practica judiciar nu a 2ost constant n
aceast privin. Iniial s*a decis c n ca5 de delapidare trebuie s se ia ca ba5
preul din 0o0entul nsuirii bunurilor " pentru ca ulterior instana supre0
s adopte un punct de vedere di2erit. n acest sens" valoarea bunurilor de la data
co0iterii in2raciunii" se va avea n vedere nu0ai la ncadrarea juridic a
2aptelor" n ti0p ce despgubirile se acord lundu*se n considerare preul
bunurilor la data judecrii cau5ei
))). 9a regulile i nor0ele obinuite de evaluare a prejudiciilor se adaug
regle0entri cu caracter speciaX care trebuie avute n vedere de organele judiciare
n vederea stabilirii e8acte a despgubirilor ce ur0ea5 a se acorda prii civile.
n ca5ul sustragerii unor contactori electrici cu piese de argint" valoarea
0etalului preios nu se calculea5 n raport de regle0entarea cuprins n
nor0ele obinuite" de vre0e ce obiectul 0aterial al in2raciunii #*a constituit
argintul din piesele sustrase" iar valoarea acestuia este supus unei
regle0entri speciale
157 Ve5i" 3.3.." nr. )R#$,#" p. %B cu nota de tri0itere a redaciei la Plenul Trib. &upre0"
dec. de ndru0are nr. BR#$(B" 3.3.." nr. %R#$(B" p. ##+.
158 Trib. 6ud. 'ea0" dec. pen. nr. ##(R#$,)" 3.3.." nr. ##R#$,)" p. ().
159 Ve5i" I1A' -1'13" Modi2icrile i co0pletrile intervenite n regle0entarea
evalurii pagubelor aduse avutului obtesc prin lipsuri sau degradri de bunuri" 3.3.."nr.
BR#$,B" p. )(*M#.
160 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. M%$R#$((" 3.3.." nr. #+R#$((" p. %)
161 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. %B)R#$,B" -." #$,B" p. B$%*B$,.
162 Trib. &upre0" sec. pen. dec. nr. $%%R#$,B" -." #$,B" p. B$M*B$<.
B%M B%<
-nd delapidarea a avut ca obiect 0ijloace de plat strine instana solu*
ionnd aciunea civil trebuie s stabileasc cuantu0ul pagubei n lei i s*#
oblige pe inculpat la plata su0ei respective
Potrivit Tari2ului legal de bagaje i 0esagerii" despgubirea datorat de
-.4.3." n ca5ul bagajelor de 0n const ntr*o su0 2i8 stabilit pe cale de
regula0ente interne" dac coletul s*a pierdut. 9i0itarea de 0ai sus nu se aplic
ns cnd nu este vorba de o pierdere ci de un 2urt al bagajelor .
))M. Proble0e s*au ridicat n practica judiciar n legtur cu situaiile n
care prejudiciul a 2ost provocat de 0ai 0ulte persoane" ori la culpa inculpatului
s*a adugat i cea a prii civile.
Ast2el" dac s*a reinut c doi inculpai au contribuit la producerea ntregului
prejudiciu" ne2iind probe c activitatea 2iecruia a produs o pagub distinct" n
0od greit instana i* ar obliga pe 2iecare la suportarea a ju0tate din valoarea
prejudiciului" n loc ca ei s 2ie obligai solidar la acoperirea integral a su0ei .
n 0sura n care se stabilete c att inculpatul ct i partea civil se 2ac
vinovai de producerea accidentului" despgubirile se acord proporional cu
gradul de vinovie al inculpatului i nu n sensul obligrii acestuia la
acoperirea integral a prejudiciului
Participarea 0ai 0ultor persoane la provocarea prejudiciului" 0ai ales n
do0eniul gestiunilor co0une a deter0inat n literatura de specialitate e0iterea
unor puncte de vedere diverse n legtur cu divi5ibilitatea obligaiilor de
despgubire i cu alte aspecte privitoare la aria proble0aticii respective
))<. !8ercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal oblig" de regul"
instana s soluione5e conco0itent a0bele aciuni . Art. )M% c.pr.pen.
prevede c n ca5 de conda0nare" acAitare sau ncetare a procesului penal"
instana se pronun prin aceeai sentin i asupra aciunii civile.
163 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. -?-?E1:?3! R.R.D.! n&. SE1:?@! p. ?9
164 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. -9C?E1:??! R.R.D.! n&. 8E1:?S! p. C3.
165 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. -C-?E1:?C! R.R.D.! n&. ?E1:??! p. ?9.
166 T&i6. Ju%. Il0(#! se". pen. %e". n&. 118E1:?:! R.R.D.! n&. -E1:S9.
163 Ve5i! .n a"est sens! S. BELI;RADEANU! Di#i5i6ilitatea (6li)aiei plu&ale %e
&epa&a&e a %aunei p&(%use .nt&4( )estiune "(le"ti#! %a" nu+ai 0apta unuia %int&e
"(aut(&i "(nstituie in0&a"iune! R.R.D.! n&. 11E1:S9! p. -848-I I. I. TURCU! II. S.
BELI;RADEANU! Rspun%e&ea +ate&ial s(li%a& pent&u pa)u6a "au5at .n
)estiune! R.R.D.! n&. @E1:S9! p. -14-CI G.C. ARDELEANU! .n le)tu& "u p&(6le+a
%i#i5i6ilitii (6li)aiei %e %esp)u6i&e a "elui t&i+is .n $u%e"at penal! R.R.D.! n&.
:E1:S1! p. -:483I ;DEOR;DE BRJNDUA! Cu p&i#i&e la %i#i5i6ilitatea (6li)aiei %e
%esp)u6i&e a "()esti(nanilui in0&a"t(&! .n unele situaii! R.R.D.! n&. 3E1:S-! p. 8848C.
164 A"iunea "i#il %e#ine a""es(&iul a"iunii penale 1;. TEBANI! ;. LEVASSEUR!
(p."it! #(i. II! p. ?82
B%%
3e5olvarea conco0itent a celor dou aciuni prin aceeai Aotrre ar putea
2rna soluionarea rapid a aciunii penale. -nd re5olvarea preteniilor civile
ar provoca ntr5ierea soluionrii aciunii penale legea per0ite disjungerea
aciunii civile i a0narea judecrii ei ntr*o alt edin ?art. )M( c.pr.pen.@.
Instana penal investit cu soluionarea aciunii civile nu se poate de5investi
de re5olvarea ei" ur0nd s judece aciunea civil n toate ca5urile" dar dnd
ntietate soluionrii aciunii penale.
Ereit a procedat instana care n loc s dispun disjungerea aciunii civile
potrivit art. )M(" cnd probele nu pot 2i ad0inistrate dect cu ntr5iere" a ad0is
cererea prii de a se re5olva ca5ul pe calea unei aciuni separate n 2aa
instanei civile
isjungnd aciunea civil i a0nnd judecarea ei" instana nu poate
soluiona aciunea civil nu0ai parial" ad0ind*o doar n li0itele dovedite i
s se de5investeasc de soluionarea restului preteniilor civile cu care a 2ost
investit" re5ervnd prii civile calea unei aciuni separate la instana civil
))%. ac Aotrrea penal de2initiv las nere5olvat aciunea civil"
persoana vt0at constituit parte civil poate porni aciunea n 2aa instanei
civile ?art. B+ alin. # c.pr.pen.@. &ituaia repre5int un ca5 special i nu o
e8cepie a regulii electa una via" ntruct persoana vt0at nu prsete calea
penal" pentru a*i reali5a aciunea civil n cadrul procesului civil" ci aciunea
penal 2iind epui5at se creea5 acestei persoane dreptul de a obine
despgubiri pe singura cale r0as.
!ste posibil ca 2apta in2racional s produc pagube dup pronunarea
instanei penale cu privire la despgubiri sau unele pagube" dei pricinuite
anterior" s nu 2i 2ost cunoscute instanei. Pentru repararea acestor pagube
persoana vt0at se poate adresa cu aciune la instana civil dup
pronunarea Aotrrii penale ?art. B+ alin. ) c.pr.pen.@.
-nd aciunea civil a 2ost e8ercitat din o2iciu i dauna nu a 2ost rep\rat
integral" dac apar probe noi care dovedesc o pagub 0ai 0are dect aceea
care a 2ost reparat" di2erena poate 2i cerut pe calea unei aciuni noi introduse
la instana civil ?art. B+ alin. B c.pr.pen.@.
n legtur cu dispo5iiile cuprinse n art. B+ c.pr.pen. n practic s*a Aotrt
c n recursul procurorului care vi5ea5 nu0ai latura penal a cau5ei nu poate
2i pri0it cererea prii civile de a se dispune obligarea inculpatului i la plata
su0elor repre5entnd despgubirile nscute din ngrijirile 0edicale i
169 T&i6. Sup&e+! se". pen. %e". n&. @8CE1:S1! R.R.D.! n&. 11E1:S1! p. @3.
170 T&i6. Sup&e+! se". +ilita&! %e". n&. ?3E1:S8! R.R.D.! n&. 8E1:S@! p. ?S
.................... . " " .. B%(
incapacitile de 0unc ce s*au produs dup pronunarea pri0ei instane.
Aceste despgubiri se pot obine nu0ai n cadrul unei aciuni intentate ulterior
la instana civil
9a 2el" dac prin dou recAi5itorii succesive inculpatul a 2ost tri0is n
judecat pentru svrirea a dou in2raciuni aductoare de prejudicii"
nepronunarea instanei cu privire la unul din capetele de cerere ale prii civile
?avnd autono0ie 2aptic@ nu trebuie considerat o re5olvare greit a laturii
civile" ci ecAivalea5 cu o nere5olvare a acesteia" care ndreptete la aplicarea
art. B+ c.pr.pen. i introducerea unei aciuni civile separate
&eciunea IV
3AP13TU9 I'T3! A->IU'!A P!'A9G 7I
A->IU'!A -IVI9G
))(. -Aestiunea raportului dintre aciunea penal i cea civil nu se pune
n ca5ul e8ercitrii conco0itente a celor dou aciuni n cursul des2urrii
procesului penal" pentru c n aceast situaie cadrul juridic al procedurii
judiciare este unic" 2iind incidente pentru a0bele aciuni regulile care
regle0entea5 n principal reali5area procesului penal. &e ridic ns anu0ite
aspecte care necesit o disciplinare special atunci cnd cele dou aciuni snt
e8ercitate separat.
!8ercitarea conco0itent a celor dou aciuni separate ar 2i nepotrivit din
nu0eroase 0otive" dintre care a0inti0 pericolul de a se ajunge eventual la
Aotrri judectoreti contradictorii . e aceea" se i0pune ca legea s
inter5ic reali5area deodat a celor dou aciuni i s indice o anu0it
pre2erin" care * de alt2el * este cuprins n art. #$ alin. B c.pr.pen. In ase0enea
ca5uri se prevede c judecata n 2aa instanei civile se suspend pn la
re5olvarea de2initiv a cau5ei penale. Aciunea penal trebuie s aib ntietate"
ntruct duce la reali5area raportului de drept penal 0aterial" n cadrul creia
se nate dreptul statului de a trage la rspundere penal i a pedepsei pe
in2ractor" respectiv persoana care prin 2apta sa a adus cea 0ai grav nclcare
a ordinii de drept i a tulburat n 0odul cel 0ai periculos relaiile sociale
statornicite. Aceast regul este 0ai de 0ult cunoscut n dreptul procesual
penal i este concentrat n 2or0ula Wpenalul ine .n l(" "i#ilul/.
171 Trib. 6ud. Ti0i" dec. pen. nr. $(%R#$()" 3.3.." nr. BR#$(M" p. #%M.
172 Trib. 6ud. Bistria*'saud" dec. pen. nr. BMBR#$,#" 3.3.." nr. %R#$,B" p. ,)
173 3.EA33AU"op.cit"voU"p.MM(
)),. 3egula c gpenalul ine n loc civilulK este nscris n art. #$ alin. B
care prevede c judecata n 2aa instanei civile se suspend pn la re5olvarea
de2initiv a cau5ei penale.
octrina a subliniat c regula este de ordine public. n consecin neres*
pectarea ei duce la nulitate care poate 2i invocat i din o2iciu" 2r s poat 2i
acoperit prin voina prii n cadrul unei acAie5ri e8prese sau tacite
-a ur0are" dac aciunea penal este intentat separat judectorul din cau5
civil nu poate stabili c acea aciune e stins prin vreo cau5 legal ?prescripie"
a0nistie" decesul 2ptuitorului@ i s soluione5e procesul civil. 6udectorul civil
este obligat s constate 0ai nti c e8ist o Aotrre penal de2initiv care stinge
aciunea public i nu0ai ulterior s se pronune n procesul civil .
ei nor0a a0intit se re2er la re5olvarea de2initiv a cau5ei penale
aceasta nu a avut n vedere" cel puin n regle0entarea ro0;n" e8istena
e8clusiv a unei Aotrri de2initive. ac n cursul suspendrii judecrii cau5ei
civile potrivit art. #$ alin. B ur0rirea penal ncetea5" sau se dispune
scoaterea de sub ur0rire" aceasta per0ite reluarea procesului civil ntruct
re5olvarea dat de procuror cau5ei penale dei nu are natura juridic a unei
Aotrri cu autoritate de lucru judecat repre5int n 0o0entul respectiv totui
o anu0it re5olvare a cau5ei
))$. n regle0entarea anterioar regula de 0ai sus cunotea i o e8cepie"
e8istnd o situaie n care civilul inea n loc penalul. Art. #B c.pr.pen. al
codului din #$)% regle0entnd cAestiunile prejudiciale prevedea c dac ele
2or0ea5 obiectul unei aciuni n 2aa instanelor civile" care a 2ost intentat
nainte de a porni procesul penal" aceasta din ur0 va sta pe loc pn la
soluionarea cAestiunii prealabile de ctre instana civil.
3egle0entarea actual nu a pstrat dispo5iia pentru c institua cAes*
tiunilor prejudiciale a 2ost nlocuit cu cea a cAestiunilor prealabile i totodat
pentru c legiuitorul nu a vrut s nguste5e regula general ?penalul ine n loc
civilul@ prin nici o e8cepie.
)M+. Persoana vt0at care s*a constituit parte civil n procesul penal nu
0ai poate porni aciunea n 2aa instanelor civileC de ase0enea" persoana care
a pornit aciunea n 2aa instanelor civile nu 0ai poate s se constituie parte
civil n procesul penal. Alegerea unei ci ?penale sau civile@ odat 2cut este
174 M. 43A'-/IM1'T" .a. op.eit" p. #<#.
175 ve5i" -ass bel" /otarrea din #$ oct. #$,#" Pasicresie belge #$,B" voi. I" p. B<B.
176 Aceeai soluie se i0pune i n ca5ul suspendrii procesului penal n cursul
judecii.
:0tR
B%$
#(( de obicei irevocabil . Aceasta este o aplicare a
regulii cunoscute sub
2or0ula gelecta una via non datur recursus ad altera0K.
n practic s*a Aotrt c cel vt0at nu 0ai are dreptul la opiune dup ce
s*a constituit parte civil i instana trebuie s resping cererea prin care
partea solicit s i se re5erve valori2icarea preteniilor la despgubiri n 2aa
instanei civile
#(,
.+ ase0enea posibilitate dup o constituire de parte civil nu
sub5ist dect n ca5urile prev5ute de art. )M% alin. M c.pr.pen. ?instana
penal nu soluionea5 aciunea civil@ sau art. B+ c.pr.pen.
e la regula electa una via e8ist o derogare care per0ite persoanei
vt0ate s prseasc una din cile alese.
Art. #$ alin. ) c.pr.pen. prevede c poate porni aciunea n 2aa instanei
civile persoana vt0at care s*a constituit parte civil sau pentru care s*a
pornit din o2iciu aciunea civil n procesul penal" dar acesta a 2ost suspendat.
&uspendarea poate avea loc att n cursul ur0ririi penale ?art. B)$ i ur0.@ ct
i n cursul judecii ?art. )+)@.
Persoana vt0at poate prsi instana civil dac procesul penal a 2ost
reluat dup suspendare ?art. #$ alin. ulti0.@. Asupra oportunitii revenirii
persoanei vt0ate n procesul penal decide cel interesat. In ca5ul cnd acesta
nu revine i aciunea civil este nc n curs de soluionare" se aplic regula
general c penalul ine n loc civilul. Art. #$ alin. ) c.pr.pen." prevede e8pres
c n ca5 de reluare a procesului penal" aciunea introdus la instana civil se
suspend.
Prsirea cii civile este posibil i n condiiile stabilite de art. #$ alin.
ulti0" c.pr.pen. Persoana vt0at care a pornit aciunea n 2aa instanei civile
poate s prseasc aceast instan i s se adrese5e organului de ur0rire
sau instanei penale dac punerea n 0icare a aciunii penale a avut loc
ulterior. Prsirea instanei civile nu poate avea loc dac aceasta a pronunat
o Aotrre cAiar nede2initiv. Trecerea din calea civil n cea penal trebuie
2cut n ti0pul util prev5ut de lege" respectiv pn n 0o0entul n care se
per0ite constituirea de parte civil ?citirea actului de sesi5are la judecata n
pri0 instan * art. #< c.pr.pen.@. n aceast situaie nu este vorba de o e8cepie
la regula electa una via" ntruct n 0o0entul introducerii aciunii civile"
177 Ve5i despre irevocabilitatea aciunii * E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" op.cit" voi. II" p.
#<B
178 Trib. Mun. Bucureti" sec. pen. dec. nr. ,($R#$,B" 3.3.." nr. ##R#$,) p. %+*%#C
VI3E#9 P1P" not la spe" p. %#* %)C ?se preci5ea5 c declaraia prii civile nu
ecAivalea5 nici cu o renunare la despgubiri" deoarece prin ea se pretinde continuarea
valori2icrii preteniilor civile n 2aa instanei civile" instana penal ne2iind de5investit de
soluionarea laturii civile prin declaraia 2cut@.
179 Pentru pornirea de ctre partea civil a aciunii n 2aa instanei civile ve5i i pct. )MB.
270
titularul nu avea posibilitatea unei alegeri" procesul penal declanndu*se
ulterior.
)M#. 3e5olvarea separat a celor dou aciuni ridic proble0e n legtur
cu autoritatea de lucru judecat a Aotrrilor pronunate.
/otrrea de2initiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n 2aa
instanei civile care judec aciunea civil. 9egea li0itea5 aceast autoritate
nead0itnd ca ea s produc e2ecte cu privire la orice 0prejurare. /otrrea
penal are autoritate de lucru judecat pentru instana civil nu0ai cu privire la
trei aspecteL a@ e8istena 2apteiC b@ persoana care a svrit 2aptaC c@ vinovia
acesteia ?art. B# c.pr.pen.@.
/otrrea de2initiv a instanei civile prin care a 2ost soluionat aciunea
civil nu are autoritate de lucru judecat n 2aa organului de ur0rire i a
instanei penale" cu privire la e8istena 2aptei penale" a persoanei care a
svrit*o i a vinoviei acesteia ?art. BB c.pr.pen.@. /otrrea instanei civile
poate avea autoritate de lucru judecat n penal cu privire la alte aspecte ?de e8.
cuantu0ul pagubei" cAestiuni prealabile etc.@
)MB. ac o Aotrre penal" pronunnd acAitarea" neag e8istena 2aptului
care a produs prejudiciul" nici instana civil nu poate obliga la repararea
daunei. 1 situaie si0ilar e8ist cnd instana penal stabilete c 2apta nu a
2ost svrit de nvinuit sau inculpat. ac 2apta a produs un prejudiciu
instana civil nu are dreptul s rein c paguba a 2ost pricinuit prin aceast
2apt de prtul care anterior n procesul penal a avut calitatea de nvinuit sau
inculpat. ac aplicarea pedepsei este n 2uncie de ntinderea prejudiciului"
atunci Aotrrea instanei penale are putere de lucru judecat cu privire la
e8istena i ntinderea daunei
n ca5 contrar" n 0sura n care ntinderea prejudiciului nu a 2or0at obiect
de cercetare al instanei penale" aceast proble0 poate 2i re5olvat de instana
civil
#,B
.
180 V. 1'E131D" .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. ,B
181 Trib. &upre0" dec. civ. nr. <%+R#$%)" 6ustiia nou nr. #+R#$%)" p. #B
180 TU13 P1P!&-U" P!T3! A'-A" Te(&ia )ene&al a (6li)aiil(&! !d.
7tiini2ic" Bucureti" #$%," p. B,(.
B(#
%&'
CAP(TOLUL V
COM
PET
EN)
A
*N
MAT
ER(
E
PEN
AL
&e
ci
un
I COGPETENFA I BELURILE EI
1. Cate)(&ia $u&i%i" %e "(+peten
)M).+ cau5 penal nu poate 2i soluionat de oricare organ de ur0rire penal sau instan de judecat. In consecin" este necesar s se deli0ite5e
drepturile i obligaiile acestor organe ntre ele" respectiv s se circu0scrie co0petenele lor.
-o0petena penal const n capacitatea unui organ judiciar de a ndeplini acte procesuale care s 2ie valabile i s produc toate e2ectele prev5ute de
lege.
-ategoria juridic de co0peten deter0in dreptul i n acelai ti0p obligaia organelor judiciare de a des2ura anu0ite activiti. Aceast
capacitate poate 2i conceput .n sens p(5iti# "a o .+pute&ni"i&e dat organelor judiciare ntr*o anu0it direcie sau .n sens ne)ati# ca o li0itare
prin care se departajea5 s2erele de atribuiuni ale 2iecrui organ.
n ter0inologia juridic de specialitate este posibil ca noiunea de co0peten s 2ie 2olosit n dou sensuri" deter0inate de punctul de vedere
di2erit din care se abordea5. !8pri0area poate 2i privit sub aspectul capacitii pe care o are un organ judiciar de a se ocupa de o anu0it cau5
penal sau a nsuirii pe care ( are o cau5 penal de a 2i dat n atribuiunile unui organ.
In pri0ul sens" prin co0peten se dese0nea5 dreptul i obligaia unui organ judiciar de a des2ura o activitate procesual ntr*o anu0it cau5 penal .
# Unii autori au artat c orice co0peten presupune o capacitate subiectiv i una obiectiv. -apacitatea subiectiv se re2er ia aptitudinea pe care o are persoana 2i5ic din cadrul
organului respectiv" iar capacitatea obiectiv este legat de aptitudinea organului ca atare n raport cu o anu0it cau5 penal i care este deter0inat de 0odul de organi5are e8tern a
justiiei ?Ve5i" !. 4913#A'" op.cit" p. #,M i ur0.@. -o0petena subiectiv poate 2iL abstract cnd are n vedere capacitatea abstract a judectorului" procurorului" lucrtorului din
cadrul organului de ur0rire" de a ndeplini acte procesuale ?e e8e0pluL nu are aceast capacitate n cau5ele cu 0inori judectorul care nu e dese0nat de preedintele instanei
potrivit art. M,) c. pr. pen.@C concret cnd este raportat la condiiile speci2ice ale cau5ei i situaia personal a organului respectiv ?e e8e0pluL judectorul care are capacitate
subiectiv abstract poate s nu aib ntr*o anu0it cau5 capacitate concret pentru c n persoana lui" n condiiile cau5ei date e8ist o situaie de inco0patibilitate.@" n legislaia i
literatura noastr de specialitate noiunea de co0peten este 2olosit nu0ai n sensul capacitii obiective ?a aptitudinii organului@ 0otiv pentru care nu se va*da n continuare
acestei noiuni vreo alt accepiune.
273
n al doilea sens" prin co0peten se nelege nsuirea avut de cau5a
penal de a 2i ur0rit" respectiv judecat de un anu0it organ. Aceast
accepiune a noiunii de co0peten este cunoscut i sub denu0irea de
justiiabilitate.
-ele dou sensuri nu corespund la dou noiuni distincte. 'oiunea de
co0peten este unitar sensurile repre5entnd dou aspecte ale aceluiai
coninut. Att de inseparabile snt aceste dou sensuri ale noiunii de co0*
peten" nct scAi0barea s2erei de pricini care atrage co0petena unui organ"
are drept consecin scAi0barea s2erei de activitate a organului i invers.
)MM. In literatura de specialitate se re0arc o 0are varietate de de2iniii
date co0peteneiL Po5iiile autorilor snt ns 2oarte apropiate" e8pri0area
punctelor de vedere 2iind di2erit nu0ai ca 2or0ulare sau 0od de e8pri0are
2r s duc la di2erene notabile sub aspectul coninutului ori esenei noiunii.
Ast2el" co0petena este de2init ca o abilitare legal dat unui organ
judiciar de a ndeplini anu0ite acte " dar i ca s2era atribuiunilor pe care le are
de ndeplinit" potrivit legii" 2iecare categorie de organe judiciare n cadrul
procesului penal . Pentru unii co0petena este capacitatea obiectiv a unui
organ judiciar de a e2ectua valabil acte cu e2icien legal n des2urarea
procesului " n ti0p ce dup alii co0petena este aptitudinea unei jurisdicii
deter0inate de a re5olva o cau5 dat .
3e5u0nd toate aceste opinii se poate concAide c noiunea de co0peten
deter0in partea de jurisdicie care revine potrivit legii diverselor organe
judiciare .
)M<. 3egle0entarea co0petenei n dreptul procesual ro0;n se ba5ea5 pe
ur0toarele dou reguli principaleL
*asigurarea unei a0ple cuprinderi de atribuii organelor la care cetenii au
acces cel 0ai uor. n acest sens" trebuie re0arcat 2aptul c n 0ateria ur0ririi
organul de co0peten general avnd atribuite cele 0ai nu0eroase cau5e este
2 0puternicirea dat de lege organului judiciar trebuie privit att sub aspectul de obligaie
ct i cel de drept ?ve5i" E3. T. T/!113U" T. P9G!7U" (p. "it! p. #%#@. In al doilea sens"
prin co0peten se nelege nsuirea avut de cau5a penal de a 2i ur0rit" respectiv
judecat de un anu0it organ. Aceast accepiune a noiunii de co0peten este cunoscut i
sub denu0irea de $ustiia6ilitate.
3 . 1'E131D" (p. "it! p. #+#.
4 I. '!AEU" (p. "it! p. B#M
5 V. 1'E131D .a." E*pli"aii te(&eti"e! voi. I! p. $,
6 E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" (p. "it! vol.II" p. B%,.
7 A. 4!TTc!I&" A. XODL! E. de 9!VA9" Ele+ents %e la "(+peten"e! P&esses Uni#. Lie)e!
#$,(" p. #
....r..........................` ..g."......... " !-?3 ......... " """...."."........"".....
organul de cercetare al poliiei" iar n 0ateria judecii * judectoria. A0bele
organe au o co0peten 2oarte larg" cuprin5nd toate cau5ele care nu snt date
n 0od e8pres de lege n co0petena altor organe.
*ridicarea calitii activitii procesuale prin atribuirea cau5elor 0ai co0ple8e
sau di2icile unor organe superioare avnd o cali2icare 0ai nalt. &nt de se0nalat
n acest sens" atribuirea n co0petena de ur0rire obligatorie a procurorului" a
cau5elor prev5ute n art. B+$ c.pr.pen." precu0 i trecerea n co0petena
tribunalelor judeene a judecrii n pri0 instan a unor cau5e 0ai deosebite.
)M%. -au5ele penale snt e8tre0 de variate prin natura sau gravitatea
2aptelor svrite" locul unde ele au 2ost co0ise ori persoana 2ptuitorului" iar
atribuiile 2uncionale" speciali5area i gradul 0ai 0ult sau 0ai puin ridicat
de pro2esionalitate a 2iecrui organ judiciar constituie 2actori de care trebuie
s se in sea0a n distribuirea cau5elor penale ntre diversele organe judiciare.
3eparti5area cau5elor penale i a activitilor procesuale ntre organele
judiciare i0pune 2olosirea conceptului de 2or0 sau 0odalitate a co0petenei.
4or0ele co0petenei repre5int criteriul sau 0odalitatea n 2uncie de care se
di2erenia5 capacitatea organelor judiciare de a ur0ri sau judeca diversele
cau5e penale.
4or0ele co0petenei snt nu0eroase pentru c i punctele de vedere n
2uncie de care are loc regle0entarea co0petenei snt n nu0r 0are. intre
aceste criterii unele au o i0portan capital" repre5entnd condiii 2r de care
n genere nu se poate considera posibil deter0inarea concret a co0petenei
unui organ judiciar 2a de o cau5 dat.
Alte di2erenieri se 2ac n 2uncie de criterii de o nse0ntate sau 2recven
0ai redus ori pornind de la 0prejurri derivate din pri0a categorie.
)M(. n teoria procesual unele din 2or0ele co0petenei snt considerate
0un%a+entale . -onstituie" dup opinia noastr" 2or0e 2unda0entale ale
co0petenei acelea care snt necesare pentru deter0inarea concret a co0*
petenei unui organ judiciar ntr*un ca5 dat. Modalitile respective apar ca
sine lua non n co0petena oricrui organ judiciar. 3epre5int ase0enea ,
In privina clasi2icrii 2or0elor co0petenei se re0arc o 0are varietate de opinii n literatura
de specialitate. !8ist unani0itate de vederi n a considera co0petena 0aterial i teritorial
ca 2or0e 2unda0entale" unii autori 0rginindu*se nu0ai la ele i apreciind c celelalte 2or0e
constituie n realitate aspecte deosebite sau particulare ale acestora ?ve5i" &.FA/A'!" (p.
cit" p. #++C M. BA&A3AB" (p. cit" p. #<M@.
up alte preri la 2or0ele 2unda0entale ur0ea5 a se aduga i co0petena personal ?E3.
T/!113U" 9. M191VA'" (p. "it! p. $(@" co0petena 2uncional ?I. '!AEU" (p.
"it! p. B#<@" eventual a0bele aceste 2or0e de co0peten ?V. 1'E131D .a." E*pli"aii
te(&eti"e! #(i. I! p. $$*#++@.
2or0e 2unda0entale co0petena 2uncional" co0petena
0aterial i co0petena teritorial" acestea nelipsind din s2era de
co0petene a nici unui organ judiciar. -o0petenele 2unda0entale snt
ntotdeauna i concurente ntruct organul judiciar trebuie s 2ie co0petent n
acelai ti0p dup 2unciune" dup 0aterie i dup teritoriu pentru 2iecare
cau5 .
-riterii cu o pondere 0ai redus duc i la alte 2or0e ale co0petenei care
2ac ca n lege" n doctrin sau n practica judiciar s se veAicule5e i alte
nu0eroase 2or0e sau categorii ale co0petenei. Ast2el" n nor0ele juridice se
2ace re2erire la co0petena personal" special sau e8cepionalC n doctrin snt
invocate categorii cu0 ar 2i co0petena principal i co0petena
co0ple0entar" co0petena absolut si co0petena relativC din punct de
vedere practic se vorbete despre co0petena aparent" co0petena e8clusiv"
co0petena alternativ" co0petena 2acultativ etc.
B(<
N -. B(&+ele 0un%a+entale ale "(+petenei
)M,. C(+petena 0un"i(nal ?ratione o22icii@ este deter0inat de atribu
iile speci2ice con2erite de lege organelor judiciare n des2urarea procesului
penal i de 0odul particular n care se reali5ea5 activitatea procesual n
di2eritele 2a5e sau etape ale cau5ei ori n raport de caracterul deosebit al unor
instituii.
in acest punct de vedere a cerceta nsea0n altceva dect a tri0 ite n judecat"
dup cu0 a ur0ri o cau5 penal este cu totul di2erit de a judeca. in aceleai
considerente a soluiona un litigiu penal pe calea judecii are o alt se0ni2icaie
dect re5olvarea unei cereri de str0utare sau a unei cereri de reabilitare.
-o0petena 2uncional i gsete raiunea n regula obiectiv a divi5iunii
0uncii n general i n regula subsecvent a speciali5rii n particular care st i
la ba5a stabilirii atribuiunilor 2uncionale distincte con2erite organelor judiciare .
)M$. iversele activiti snt ndeplinite n cadrul procesului penal de
organe di2ereniate" avnd atribuiuni deosebite. -ercetarea este e2ectuat de
anu0ite organe" n ti0p ce supravegAerea ur0ririi revine n atribuiile altui
organC nici un organ de cercetare nu poate sesi5a instana la ter0inarea
ur0ririi penale" tri0iterea n judecat 2iind dat nu0ai n co0petena pro
curoruluiC anu0ite organe judec o cau5 n pri0 instan i altele n recursC
9 V. 3GMU3!A'U" -o0petena penal a organelor judiciare" !d. 7tiini2ic i
!nciclopedic" Bucureti" #$,+" p. MB.
10 I%e+! p. %+
B(%
e8ist organe care nu reali5ea5 dect unele 2or0e procesuale" neavnd alte
atribuiuni 2uncionale ?de e8e0pluL judectoriile nu judec dect n pri0
instan@ dup cu0 snt ca5uri cnd o anu0it activitate este dat n co0petena
2uncional e8clusiv nu0ai a unui singur organ ?de e8e0pluL judecarea
recursurilor e8traordinare" indi2erent n ce cau5" este de co0petena e8clusiv
a -urii &upre0e de 6ustiie@.
e regul" co0petena 2uncional se re2er la aspecte generale ale activitii
organelor judiciare" uneori i0plicaiile putnd 0erge pn la proble0e de
detaliu. e pild" n ca5ul judecrii unei cau5e de un co0plet 2or0at din 0ai
0uli judectori" trebuie s se 2ac o net distincie ntre co0petena
2uncional a preedintelui co0pletului 2a de co0petena celorlali 0e0bri"
n acest sens art. B$% c. pr. pen. 2i8ea5 regula general c preedintele
co0pletului decide nu0ai asupra aspectelor care nu snt date n cderea
co0pletului. -oncret" potrivit art. B$$ constatarea unei in2raciuni de audien
este de co0petena preedintelui co0pletului" n scAi0b dac cu aceast oca5ie
ur0ea5 a se aresta nvinuitul dreptul de dispo5iie revine instanei" adic
ntregului co0plet.
-o0petena 2uncional con2er organului dreptul i obligaia de a nde*
plini anu0ite activiti . !a se deter0in dup atribuiuni acordate 2iecrui
organ" 0otiv pentru care se nu0ete i co0peten dup atribuiuni .
)<+. C(+petena +ate&ial ?ratione 0ateriae@ este deter0inat de obiec*
tul cau5ei penale" adic de 2aptul juridic care a produs con2lictul de drept penal
i n legtur cu care se des2oar activitatea judiciar.
1rganele judiciare snt organi5ate ierarAic ntr*un siste0 de 0ai 0ulte
trepte. Pri0a proble0 care se pune n legtur cu orice cau5 penal este de
a se deter0ina nivelul organului care are dreptul" respectiv obligaia" de a
des2ura activitatea procesual. Ast2el" este necesar a se stabili dac o cau5
ur0ea5 a 2i judecat de judectorie" de tribunalul judeean" curtea de apel sau
de -urtea &upre0 de 6ustiie. Prin aceast deter0inare pe linie vertical" se
circu0scrie i stabilete co0petena 0aterial .
-o0petena 0aterial deter0in organul co0petent s soluione5e ( cau5
penal" dintre organele penale %e )&a%e %e(se6ite.
11 !8ist autori care consider co0petena e8clusiv ca o 2or0 aparte a co0petenei ?ve5i" T.
F#3A9]" op. cit" voi. I" p. ##,@.
12 V.MA'Dl'l"op.cit"vol./"p.)<
13 V. 1'E131D" op. "it! p. #+(*#+,
#M Ide0. p. #+)
-riteriile care se au n vedere la stabilirea co0petenei 0ateriale pot 2i 0ultinl
intre acestea cele 0ai nse0nate snt natura i gravitatea in2raciunii ori corn
ple8itatea cau5ei penale. eter0inrile care au loc n acest sens in sea0a d
valoarea social ocrotit de lege prin ncri0inarea 2aptei" dar i de li0ita peden*
selor prev5ute sau de di2icultatea stabilirii corecte i legale a 2aptelor petrecute
>innd sea0a de ast2el de criterii legea a datL in2raciunile de de5ertare sau
insubordonare n co0petena instanelor 0ilitare i nu a celor civileC in2raciunea de
o0or n co0petena tribunalului judeean i nu a judectorieiC in2raciunile de dare i
277
luare de 0it ori tra2ic de in2luen n co0peten de ur0rire e8clusiv a
procurorului i nu a organelor de cercetare etc.
)<#. n regle0entarea co0petenei 0ateriale se 2olosesc diverse siste0e
de deter0inare dintre care a0inti0 cteva 0ai i0portante.
eter0inarea general se 2ace pe grupe sau categorii 0ari de in2raciuni"
n 0od generic i 2r o individuali5are sau enu0erare a acestora. e e8e0plu
art. B< c. pr. pen. prevede c judectoria judec n pri0 instan toate
in2raciunile" cu e8cepia celor date n co0petena altor instane. eter0inarea
individual se 2ace printr*o circu0scriere precis a cau5elor. e e8e0plu art.
B( lit. a c. pr. pen. enu0era e8pres toate in2raciunile care intr n co0petena
tribunalului judeean. n 0ajoritatea legislaiilor 0oderne e8ist o regle0en*
tare care co0bin cele dou siste0e" posibilitile 0ergnd de la indicarea
e8Aaustiv a tuturor in2raciunilor dintr*o co0peten i pn la categorii
deter0inate n particular de anu0ite criterii cu0 ar 2i latura subiectiv
conjugat cu ur0rile in2raciunii ?in2raciuni svrite cu intenie avnd ca
ur0are 0oartea unei persoane * art. B( pct. # lit. b c. pr. pen.@" obiectul 0aterial
al in2raciunii ?in2raciuni contra bunurilor a2late n ad0inistrarea sau 2olosina
2orelor ar0ate * art. B% pct B c. pr. pen.@ etc.
n 0ajoritatea codurilor de procedur penal co0petena instanelor de
judecat este deter0inat destul de general" pe categorii 0ari de in2raciuni sau
avndu*se n vedere gravitatea pedepselor prev5ute de lege sau aplicate de
instana de judecat. e e8e0plu" n nu0eroase legislaii care 2olosesc 0prirea
tripartit a in2raciunilor n cri0e" delicte i contravenii" aceast divi5iune are
consecine i pe planul co0petenei. -ontraveniile snt atribuite n 0od obinuit
instanelor poliieneti" ?de regul" verigi de ba5 n organi5area judectoreasc@
ur0nd tribunalele corecionale pentru delicte i instanele ?de regul curi@
cri0inale pentru 2aptele penale de 0a8i0 gravitate.
1 ase0enea reparti5are n 0are a co0petenelor era valabil i n codul
ro0;n din #$)%. Ast2el" contraveniile se judecau la judectorii" delictele n
278
orincipiu la tribunalele judeene i cri0ele la curile cu juri 2uncionnd la
gjvelul -urilor de Apel.
Un siste0 att de larg pre5int i unele inconveniente pentru c situaiile
concrete de spe pot veni n oarecare neconcordan cu evaluarea general"
abstract i rigid a nor0elor de co0peten.
Pentru a evita anu0ite consecine nedorite" n diverse siste0e judiciare se
prevd 0odaliti 2elurite de te0perare a aspectelor e8cesive dintre care
a0inti0 douL corecionali5area judiciar i deter0inarea co0petenei nu att
dup 0aterie ct 0ai ales n 2uncie de pedeapsa aplicabil de ctre instan.
)<B. -orecionali5area judiciar per0ite ca 2apte de 0are gravitate s 2ie
re5olvate la nivel 0ai sc5ut prin trans2or0area pe cale judiciar" n anu0ite
condiii per0ise de lege a unor 2apte penale 0ai grave n categorii de in*
2raciuni 0ai uoare.
Ur0toarea ilustrare este edi2icatoare. n legea penal 2rance5 2urtul este
n general un delict ?art. )%, c. pen.@" dar dac se svrete n anu0ite 2or0e
cali2icate ?de e8e0plu" noaptea sau dintr*o locuin se cali2ic cri0.
6udectorul de instrucie sau Ministerul Public care tri0ite n judecat poate
2ace abstracie de agravanta respectiv i s considere 2apta delict" sesi5nd n
0od corespun5tor nu curtea cu jurai" ci tribunalul corecional.
Mutatis 0utandis un delict aparinndjurisdiciei tribunalului corecional poate
deveni n anu0ite condiii o contravenie de co0petena instanei poliieneti.
)<). &*a ncercat evitarea rigiditii regle0entrilor din do0eniul co0petenei
decurgnd din 2olosirea e8clusiv a criteriului ncadrrii juridice sau al sanciunii
nscrise n nor0a legal" printre altele i prin 2olosirea unui siste0 de in*
dividuali5are probabil a pedepsei de ctre organele judiciare antrenate n cau5"
n aceste ca5uri etalonul pentru 2i8area co0petenei nu se 0ai deter0in n
raport de pedeapsa prev5ut de lege" ci de sanciunea posibil i probabil pe
care instana n 0od concret ar aplica*o n ca5 de conda0nare" innd sea0a de
toate circu0stanele atenuante i agravante" legale i judiciare" din partea
general i din partea special a codului penal" n 2uncie de spea concret.
Ase0enea regle0entri se regsesc de pild" n 0ai 0ulte coduri de
procedur penal a unor cantoane elveiene" unde n 0od obinuit co0petena
instanei poliieneti include 2aptele penale pentru care nu se pronun 0ai
0ult de trei luni privaiune de libertate" li0ita pentru instanele corecionale
2iind de pn la % ani" i nu0ai instanele cri0inale avnd dreptul s aplice
pedepse care depesc ulti0a durat. .
. B($
)<M. n 0od obinuit" co0petena instanei penale este precis deli0itatK
nu0ai sub raportul laturii penale" aciunea civil putnd 2i alturat ori de cte
ori se ur0rete despgubirea prejudiciului i5vort din 2apta penal care
2or0ea5 obiectul cau5ei.
!8ist legislaii n care co0petena instanelor penale este li0itat sub aspectul
aciunii civile. Ast2el" potrivit codului de procedur penal al cantonului Vaud
?!lveia@ instana poliieneasc poate acorda despgubiri care pentru 2iecare parte
civil s se situe5e la pla2onul a M.+++ 2ranci elveieni ?art. ,@" iar pentru celelalte
instane la nivelul a ,.+++ 2r. de 2iecare parte civil ?art. ## i #)@.
)<<. 3espectarea co0petenei 0ateriale este necesar pentru c nu0ai ast2el
se reali5ea5" n cadrul siste0ului de organe" activitatea procesual la nivel
corespun5tor. ntru ct ierarAi5area organelor este strict stabilit de lege" abatere
de la dispo5iiile care regle0entea5 co0petena 0aterial nu este ngduit. e
aceea unii au dat acestei co0petene denu0irea de co0peten absolut. .
Potrivit art. #$( c. pr. pen. dispo5iiile relative la co0petena dup 0aterie
sint prev5ute sub sanciunea nulitii. Actele ndeplinite de un organ neco0*
petent din punct de vedere 0aterial nu snt valabile i ur0ea5 a 2i des2iinate.
!le nu pot 2i nici acoperite prin voina prilor sau organelor stabilindu*se de
0ult c n 0aterie penal subiecii procesuali nu pot deroga prin acordul lor
de la regulile de co0peten.
#%
&pre deosebire de do0eniul jurisdiciei civile" unde n anu0ite condiii i li0ite
uneori prile interesate pot deter0ina organul judiciar n 2aa cruia s se
soluione5e cau5a civil" e8istnd posibiliti de tran5acionare sau de stabilire pe
cale convenional a co0petenei" n procesul penal ase0enea 0odaliti nu stau
la dispo5iia subiecilor procesuali. Att organele judiciare ct i prile ur0ea5
s deduc pricina penal e8clusiv n 2aa celor co0peteni potrivit legii.
In doctrina statului de drept s*a susinut i concAis n per0anen n sensul
" nor0ele i regulile de co0peten n 0aterie penal snt de ordine public .
)<%. C(+petena te&it(&ial ?ratione loci@ este co0petena n a crei
deter0inare s4a inut sea0a de ele0entele generale de ordin spaial
15 P. B1UDAT" 6. PI'AT!9" op. "it! voi. II" p. ,$(
16 E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" op. "it! voi. II" p. B%$. K
M* 43A'-/IM1'T" .a." op. "it! p. <+).
#, In unele legislaii" n anu0ite situaii" criteriile de deter0inare a co0petenei teritoriale snt
toarte restrnse. e e8e0plu potrivit legii 2rance5e co0petena pentru contravenii revine
nu0ai organului de Ia locul co0iterii ?art. <BB c. pr. pen.@. Ve5i E. 9!VA&&!U3" E.
7T!4A'I" op. "it! voi. II" p. B,M
280
?teritorial@ artate n lege ?locul svririi in2raciunii" locul prinderii in2rac*
torului" locul unde locuiete in2ractorul sau persoana vt0at@ sau de unele
locali5ri speciale ?in2raciuni la care deter0inrile generale nu se cunosc"
in2raciuni svrite n strintate ori la bordul unor nave sau aeronave@.
!8istena co0petenei teritoriale se justi2ic avndu*se n vedere cel puin
dou raiuni. Prin 0prirea teritoriului rii n circu0scripii judiciare" 2iecare
organ a 2ost abilitat n anu0ite li0ite spaiale" 2r suprapuneri sau i0i8tiuni
n activitatea altor organe. Pe de alt parte" co0petena ntr*o situaie dat nu
se poate deter0ina nu0ai dup criteriul 0aterial" ntruct prin acesta se
stabilete doar gradul organului co0petent" or e8ist nu0eroase organe care
snt ntre ele la acelai nivel. Pentru stabilirea e8act a co0petenei este nevoie
i de o deter0inare pe linie (&i5(ntal! reali5at ntre organele de acelai grad.
Aceast deter0inare se 2ace n cadrul co0petenei teritoriale.
-o0petena teritorial deter0in organul co0petent s soluione5e o
cau5 penal dintre organele penale de a"ela'i )&a%.
8. Alte 0(&+e 'i "ate)(&ii %e "(+peten
8@?. C(+petena pe&s(nal 1&ati(ne pe&s(nae2. -o0petena poate 2i
detr0inat de calitatea 2ptuitorului. In acest ca5" stabilirea co0petenei se
2ace avnd n vedere calitatea sau starea unei persoane ?intuitu personae@"
aceasta atrgnd i denu0irea co0petenei respective. Ast2el" calitatea de
0ilitar al inculpatului deter0in judecata lui n instanele 0ilitare" calitatea de
judector la judectorie atrage judecarea de ctre tribunalul judeean etc.
-alitatea celorlalte pri din proces este irelevant din punctul de vedere
al deter0inrii co0petenei personale. e e8e0plu" calitatea prii vt0ate
nu poate deter0ina co0petena instanei ce ur0ea5 s judece cau5a.
-o0petena personal nu e8clude egalitatea cetenilor n 2aa legii .
I0unitile de jurisdicie prev5ute n -onstituie n art. ,M"%$ i #+, pentru
preedintele statului" deputai" senatori i 0e0brii guvernului au i0plicaii
judiciare i n do0eniul co0petenei. Pentru persoanele avnd calitile indi*
cate anterior" nor0ele constituionale prevd i o co0peten personalC n
ca5urile artate dreptul de a judeca revine e8clusiv -urii &upre0e de 6ustiie.
)<,. Persoanele i pot 0odi2ica n ti0p calitateaC o persoan poate avea o
anu0it calitate n 0o0entul svririi in2raciunii 'i alta n 0o0entul
19 Trib. &upre0" col. pen." dec. nr. <MR#$<%" -." #$<%" voi. II" p. M$).
20 E. 7T!4A'I" E. 9!VA&&!U3" op. "it! voi. II" p. B(<
B,#
ur0ririi" respectiv judecrii cau5ei. Aceasta ridic dou proble0e de prin*
cipiuL a@ de a se cunoate 0o0entul care trebuie avut n vedere n stabilirea
calitii in2ractoruluiC b@ de a se vedea n ce 0sur scAi0brile survenite cu
privire la aceast calitate in2luenea5 co0petena.
Principiul general este c n deter0inarea co0petenei personale Aotrtor este
0o0entul cnd s*a svrit in2raciunea. e aceea" ur0ea5 a se observa totdeauna
calitatea pe care o are 2ptuitorul n 0o0entul co0iterii in2raciunii .
obndirea calitii dup svrirea in2raciunii nu deter0in scAi0barea
co0petenei?art. M+ alin. B@.
aca in2ractorul n 0o0entul svririi in2raciunii are o calitate care atrage o
co0peten personal" aceasta nu se pstrea5 prin pierderea calitii pn n
22
0o0entul procesului penal. Totui" co0petena se 0enine dei s*a pierdut
calitatea" dacL a@ 2apta are legturi cu atribuiunile de serviciu ale
23
2ptuitorului C b@ s*a dat o Aotrre care a re5olvat cau5a n pri0 instan.
)<$. -o0petena special este co0petena pe care o au organele special
n2iinate n legtur cu in2raciuni dintr*un anu0it do0eniu i care de regul
necesit o speciali5are.
-o0petena este special cnd se ncredinea5 unor organe judiciare
speciale atribuia de a ur0rii sau judeca o cau5 penal pentru care legea are
n vedere o protecie special.
Un sens apropiat este dat noiunii i de aceia care consider co0petena
special ca o co0peten unic i e8clusiv pe care o au anu0ite organe
judiciare de a re5olva cau5ele penale privind in2raciuni ce aduc atingerea unei
anu0ite s2ere de relaii sociale.
up alte preri" co0petena special nu trebuie con2undat cu co0petena
organelor speciale . -o0petena este special atunci cnd un organ este
21 !levii liceelor 0ilitare nu au calitatea de 0ilitari nendeplinind serviciul 0ilitar n 2orele
ar0ate i de aceea nu intr n co0petena instanelor 0ilitare dup calitatea persoanei ?Trib.
&upre0 sec. 0ilit." dec. nr. $(R#$(%" 3.3.. nr. (R#$((" p. (#@.
22 -nd 0ilitarul care a co0is o in2raciune care nu avea nici o legtur cu atribuiunile de
serviciu ?o0or prin i0pruden ntr*un accident de circulaie@ a 2ost trecut n re5erv pn la
sesi5area instanei" co0petena revine judectoriei i nu instanei 0ilitare ?Trib. &upre0"
sec..0ilit." dec. nr. )+R#$,)" 3.3.. nr. %R#$,M" p. %%@.
23 !ste irelevant c n 0o0entul judecii inculpatul nu 0ai are calitatea de 0ilitar" din 0o0ent ce
2apta a 2ost svrit n cadrul e8ercitrii sarcinilor de serviciuC 2ostul 0ilitar va 2i judacat n
ase0enea ca5uri tot de instana 0ilitar ?Trib. &upre0" sec. 0ilit." dec. nr. (%R#$,#" 3.3.. nr.
#+R#$,B" p. %M*%<@.
24 E3. T/!113U" T. P9A!&U" op. "it! p. #%M.
25 I. '!AEU" op. "it! p. BB).
26 Ve5i" V. 1'E131D" op. "it! p. #M#.
B,B
nsrcinat s re5olve o cau5 care intr n co0petena sa dup regulile de
co0peten ordinare.
n regle0entarea din trecut" co0petena special era 2recvent prin e8is*
tena a nu0eroase organe special n2iinate pentru anu0ite do0enii de acti*
vitate. Ast2el" pn n anul #$<( au 2uncionat n do0eniul transporturilor
tribunalele pentru cile 2erate i tribunalele 0ariti0e i 2luviale" precu0 i
procuraturile corespun5toare. Instanele 0ilitare" n organi5area i concepia
din trecut constituiau un siste0 separat de organe " 2iind considerate tribunale
speciale. n -onstituia din #$<B e8jsta o dispo5iie ?art. %M@ care prevedea c
se pot n2iina prin lege instane judectoreti speciale. e ase0enea" art. # al
9egii de organi5are judectoreasc din #$<B preci5a c tribunalele 0ilitare snt
instane speciale. Actualele regle0entri au nlturat aceste nor0e n
pro0ovarea ideii c instanele 2or0ea5 n ara noastr un siste0 unitar.
)%+. n actuala organi5are judiciar co0petena special este ntlnit n
0sur 0ai redus" deseori 0pletindu*se i cu alte 2or0e" 0ai ales cu
co0petena personal.
1rganele de cercetare penal speciale prev5ute n art. B+, c. pr. pen. n
0ajoritatea ca5urilor ur0resc anu0ii nvinuii sau inculpai nu n virtutea
unei co0petene speciale ci avnd n vedere calitatea persoanei cercetate. e
e8e0plu" o2ierii anu0e dese0nai de ctre co0andanii unitilor sau de ctre
e2ii co0enduirilor de garni5oan cercetea5 anu0ite persoane" n pri0ul rnd
pentru c au calitatea de 0ilitari i nu avnd n vedere in2raciunea svrit.
Alta este situaia n ca5ul cpitanilor de porturi ?art. B+, lit.e@ care snt
co0peteni pentru in2raciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra
disciplinei i ordinei la bord. n ur0rirea acestor 2apte cpitanul de port este
evident speciali5at ?ca un organ anu0e creat pentru cercetarea in2raciunilor
din do0eniul respectiv@. -o0petena special a cpitanului de port n
e8e0plul dat nu se suprapune altor 2or0e de co0peten" ntruct calitatea
2ptuitorului sau alte i0plicaii nu snt relevante.
i0potriv" cAiar n ca5ul acestui organ nu se poate reine doar o co0*
peten special cnd cpitanul de port cercetea5 in2raciuni de serviciu sau
n legtur cu serviciul" svrite de personalul navigant al 0arinei civile.
Pentru ase0enea in2raciuni co0petena organului indicat de art. B+, lit. e
B( &ub aspect organi5atoric instanele civile ?n sensul de instane penale ordinare@ i cele
0ilitare constituiau dou structuri di2erite i paralele care nu aveau puncte de convergen
nici 0car la organul de vr2. Ast2el" pn la organi5area judectoreasc din #$<B n 3o0;nia
2uncionau dou instane supre0e" cte una pentru 2iecare siste0 de organe judectoreti.
Instanele 0ilitare aveau ca organ juduciar supre0 nalta -urte de -asaie i 6ustiie Militar
care nu constituia o secie" colegiu sau alt subdivi5iune a -urii de -asaie.
B,)
devine inciden nu0ai n 0sura n care alturi de aspectul special al in`
2raciunilor de serviciu se adaug i aspectul de co0peten personal derivat
din calitatea 2ptuitorilor respectivi.
n 0ateria judecii o co0peten special revine seciilor 0ariti0e i
2luviale ale judectoriilor i tribunalelor judeene din -onstana i Ealai.
B,
.
Instanele 0ilitare pre5int co0peten special" cel 0ai 2recvent n co*
ne8iune cu co0petena personal dar uneori 0ani2estat i distinct.
n ca5ul svririi de in2raciuni tipic 0ilitare ?de5ertare" insubordonare
clcarea de conse0n" lovirea superiorului etc.@ speciali5area instanei 0ilitare n
judecarea acestor in2raciuni" dei evident" nu poate 2i desprins de co0petena
personal" pentru c inculpaii judecai au calitatea de 0ilitari" subiectul
in