persoanele
vulnerabile,
precum
i de
obiceiurile
locale.I s t o r i a p o p o a re l o r a n t i c e n e f u rn i z e a z i n f o rm a i i b
o g a t e d e s p re m o d u l i n c a re societile i comunitile de
atunci tratau persoanele afl ate n incapacitate de a-i
satisfacenevoile elementare la un nivel considerat acceptabil.
Mijloacele de asistare erau diferite, cumdiferite erau i categoriile de
persoane considerate ca necesitnd ajutor. Erau ajutai de
regulcopiii orfani, cei care aveau o infirmitate, cei extrem de sraci,
btrnii neputincioi, bolnavii,dar se ntlnesc diferene accentuate
de la un popor la altul.De exemplu, n ceea ce privete copiii, la
evrei, egipteni, persani, indieni,germani sauincai copiii erau
socotii o binecuvntare. Copiii orfani benefi ciau de o
protecie special.Astfel, la persani, orfanii minori rmneau n
grija
preoilor,
incaii
i
ncredinau
unei
femeivduve
fr copii care
i cretea
pe cheltuiala
statului,
la btrnee, vduva urmnd s fi e larndul su ngrijit de
copilul crescut. Grecii i romanii, din contr, nu apreciau copiii i
pelng faptul c nu doreau s aib mai mult de unu-doi copii i
ncurajau practicile abortive, abandonau fr mil copiii nedorii
la marginile oraelor, pe grmezile de gunoaie de unde putea
s i ia cine dorea sau ajungeau hran cinilor. Cei luai erau crescui
pentru a fi vnduica sclavi.Incaii de altfel aveau o grij deosebit
pentru toi cei aflai n nevoie, manifestnd osolidaritate rar ntlnit
n istorie: Fiecare om din popor avea obligaia s lucreze n
primulrnd Pmnturile Soarelui (ale templelor), apoi cele ale
btrnilor, bolnavilor, vduvelor,orfanilor minori i cele ale
soldailor de serviciu efectiv. Urmau n ordine pmntul
destinatf a m i l i e i s a l e , d a r i p m n t u l v e c i n u l u i d a c
a c e s t a e r a n n e v o i e. n s f r i t p m n t u l aparinnd lui
Inca, suveranului. (O. Drmba, vol. II, p. 216 n Sorescu Maria
Emilia, 2005, p. 24 ) Btrnii se ocupau de un respect deosebit.
Infirmii care nu se puteau cstori dectntre ei i aveau la fel
ca i ceilali bucata lor de pmnt, pe care dac nu-l puteau
lucrasinguri erau ajutai de ceilali membrii ai comunitii. (ibidem,
p. 233)
Apariia unei profesii centrate pe tratarea maladiilor sociale n primele decenii ale sec. XX sunt
martorele crerii sistemelor naionale de asisten social i implicit ale construirii identitii de
asistent social. Dup oficializarea cretinismului ca religie de stat a fost posibil, sub ocrotirea
mprailor romani, de la Constantin cel Mare i pn la Iustinian, nfiinarea ctorva instituii
asisteniale ca:
-
orfanotrofiile orfelinatele;
partenocomiile case de adpost pentru tinerele fete provenite din familiile srace sau
orfelinate;
-
Primele legi destinate crerii unui sistem de asigurri sociale apar n Germania, ncepnd cu 1883.
Legea iniial a asigurrilor n caz de boal a fost completat cu reglementri privind riscul de
accidentare, invaliditate, btrnee.
n Anglia, asigurrile sociale de sntate i omaj au fost iniial reglementate printr-o lege din 1911.
Romnia introducea i ea n 1912, printre primele ri din lume, o legislaie a asigurrilor de boal,
btrnee, accidente, invaliditate, nmormntare, legislaie precedat, n anul 1902 de Legea de
organizare a Casei de asigurri n caz de boal i deces pentru meteugari.
Sfritul primului rzboi mondial aducea cu sine, odat cu pacea ntre statele implicate, i un nou
concept de pace social. Aceasta putea fi obinut doar printr-un sistem legislativ bazat pe principiul
justiiei sociale, pe ideea c populaia defavorizat are anumite drepturi i c asistena social nu este o
problem de bunvoin politic, ci una de necesitate social.
Odata cu instalarea sistemului comunist asistenta sociala a intampinat numeroase obstacole. Din 1952
pana in 1969 pregatirea in domeniul asistentei sociale coboarala un nivel de invatamant inferior si
anume licee, scoli medii sanitare, iar dupa 1969 se desfiinteaza profesia de asistent social.
Comunismul considera protectia sociala ca fiind un apanaj al capitalismului, in communism
neexistand clase exploatatoare deci aceasta masura nefiind necesara.
Dupa 1989 se reinfiinteaza primele facultati de asistenta sociala respectiv cele din Bucuresti,
Timisoara, Cluj astfel asistenta sociala primind un contur modern prin formarea de noi specialisti.
Asistena social dezvoltat rapid dup 1990 a avut mai degrab un caracter fragmentat, constituit mai
ales
n
jurul
unor
situaii
de
criz,
fr
prioriti
clar
stabilite.
n prima perioad dup 1990 sistemul de asisten social urmrea asigurarea unei protecii
minimale legislaia adoptat n aceast perioad avnd n vedere dezvoltarea unui sistem de beneficii
pentru
depirea
perioadei
de
tranziie
ctre
o
economie
de
pia.
De asemenea, ncercarea de descentralizare rapid care a avut loc mai ales dup 1997 a generat
incoeren organizaional, costuri sociale ridicate, i a sczut capacitatea de supervizare i control, n
acelai timp funcionnd mai multe instituii de coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii n
dificultate, persoanele vrstnice, persoanele cu handicap etc.
Asistenta sociala, asa cum se prezinta astazi, ca o preocupare a statului si societatii civile pentru intrajutorarea persoanelor aflate in dificultate din pricina problemelor economice, psihice, fizice si
sociale cu care acestea se confrunta, este o preocupare recenta in istoria omenirii.
pot
genera
marginalizarea
sau
excluderea
sociala
a
unor
persoane.
Intr-o definitie asemanatoare dar mai ampla Elena Zamfir (1999) evidentiaza ca problemele,
dificultatile care solicita asistenta sociala pot fi ale unor persoane, grupuri sau comunitati, iar motivele
acestora pot fi de natura economica, socioculturala, biologica sau psihologica.
Dupa Doru Buzducea (2005) paradigma asistentei sociale contine trei elemente structurale, de baza:
asistentul
social,
persoana
asistata
si
mediul
social.
Misiunea asistentului social este de a interveni atunci cand anumite persoane se confrunta cu
probleme, dificultati, lipsuri. Asistentul social trebuie sa participe la rezolvarea problemelor sociale
comunitare, in asigurarea unui minim decent de viata si in asigurarea cresterii calitatii vietii grupurilor
sociale
vulnerabile.
Conceptul de ingrijire este considerat a fi inima asistentei sociale, deoarece astfel asistentul social
contribuie la vindecarea societatii in ansamblu, prin terapie sociala, consiliere dar si prin schimbare si
reforma
sociala.
Persoana
asistata
Lumea nu este perfecta. In lume exista multe traume, discriminari, multi oameni exclusi social, multa
durere si suferinta. Persoanele si/sau grupurile respective reclama cu necesitate interventia de asistenta
sociala.
Dreptul de a beneficia de asistenta sociala este unul universal, al tuturor oamenilor si se acorda potrivit
legislatiei fiecarei tari. In Romania au dreptul la asistenta sociala, in conditiile legii, toti cetatenii
romani cu domiciliul in Romania, fara deosebire de rasa, nationalitate, origine etnica, de limba, de
religie, de sex, de opinie, de apartenenta politica, de avere sau de origine sociala (Legea nr.705/2001,
art.10).
1.2 Scurt istoric al asistentei sociale
In
lume
multa
vreme
asistenta
sociala
s-a
realizat
pe
baze
empirice.
Este foarte cunoscuta grija civilizatiei aztece pentru orfani si persoane cu
handicap. Civilizatia hindu proteja grupurile vulnerabile si aflate in nevoie. In timpul imparatului
crestin Constantin cel Mare s-au creat primele institutii de asistenta sociala pentru copii si tineri
abandonati,
femei
vaduve,
batrani
si
saraci.
Multa vreme activitatile de asistenta sociala s-au dezvoltat pe langa institutiile religioase. Treptat au
devenit o ocupatie, au dobandit apoi statutul de profesie si respectiv cel de stiinta a asistentei sociale.
Ca etapa cronologica cei mai multi autori situeaza institutionalizarea asistentei sociale pe la inceputul
secolului al XVII lea cand a aparut in Anglia Elisabethan Poor Law (1601), lege ce stabilea o taxa
pentru saracie aplicata persoanelor care detineau pamant. Din banii adunati erau ajutati cei care se
confruntau cu dificultati majore (persoane cu handicap sever, cu boli grave, copii abandonati de
proprii
parinti
etc.).
Evolutia asistentei sociale, ca domeniu de cunoastere si interventie structurata este relativ inegala.
Exista tari cu o istorie recenta ca SUA dar care au sisteme dezvoltate de asistenta sociala. Exista tari
europene cu o istorie indelungata (inclusiv Romania) dar care se afla inca la inceput de drum in ce
priveste constructia unui sistem de asistenta sociala desi exista o anumita traditie, relativ emprica.
Pe la inceputul secolului trecut se punea inca intrebarea daca asistenta sociala este o profesie-
(Flexner,
1915).
Dezbaterile periodice ale unor organizatii si asociatii interesate de problema au contribuit la
clarificarea, sedimentarea si imbogatirea unui corp de legitati, principii, teorii si metode proprii, care
au
consacrat
profesia
si
stiinta
asistentei
sociale.
Un rol important au jucat din acest punct de vedere incepand din anul 1956, National Association of
Social Work (NASW) din SUA, care a produs revizuiri si reformulari periodice ale definitiei si
obiectivelor asistentei sociale.
INTRODUCERE
Asistena social are ca aspiraie realizarea unei societi nu numai prospere, dar i nalt
incluzive pentru toi cetenii ei, aceasta referindu-se i la cei care, din motive subiective sau
obiective, se afl n poziii sociale marginale. Intr-o societate modern, democratic, asistena
social este o necesitate a ntregii societi, dar i un drept cetenesc. Astzi, n Romnia, ea
este pe cale de a dobndi teren. Pentru toi cetenii Romniei, dar n principal pentru cei
implicai n organizarea, planificarea i practica proteciei sociale este foarte important s se
clarifice: pentru ca un stat s fie ntr-adevr democratic, munca de asisten social bazat
pe o legislaie i o reea de servicii specifice i desfurat n conformitate cu criterii
profesionale certe este n aceeai msur o condiie esenial a democraiei ca i economia
de pia liber sau sistemul alegerilor parlamentare. Aceasta deoarece, n lipsa unui ajutor
adecvat, cei care nu rezist la competiia specific economiei de pia i care pot ajunge att
de numeroi nct s cuprind pturi largi de populaie, la un moment dat, prin micri
sociale, ar putea dezechilibra un sistem social lipsit de mecanismele reechilibratoare ale
asistenei sociale. Menirea asistenei sociale este de a asigura accesul acelor persoane care nu
se pot adapta prin fore proprii la societatea n care triesc, cei care nu se pot bucura de
drepturile elementare i fundamentale: cel de a beneficia de alimentaie corespunztoare, de
un adpost decent, de servicii de ngrijire a sntii, igien, educaie, de o surs stabil de
venit
i
de
posibiliti
de
autorealizare.
Ansamblul msurilor legislative i administrative, al serviciilor prin care se reglementeaz
modalitile de sprijin oferite cetenilor cu resurse insuficiente constituie n mod tradiional
protecia social. Opiunile politice decise de forurile decizionale, aflate la baza ansamblului
de msuri de protecie social dintr-o ar i care reglementeaz formele de ajutor la care au
dreptul cetenii ei (pensii, ajutoare sociale n caz de omaj, pentru familii numeroase, n caz
de deces al unui printe, pentru persoanele cu handicap, cele ocazionale, alocaiile pentru
copii
etc.)
constituie
politicile
sociale.
Procesul propriu-zis prin care cetenii beneficiaz de msurile de protecie social i de
ajutor profesionist n vederea satisfacerii trebuinelor lor i a unei bune integrri n societate,
constituie asistena social. Altfel spus, ansamblul activitilor profesionale prin care
persoanele pot beneficia de procesul de asistare n vederea rezolvrii sau ameliorrii situaiei
lor
este
procesul
de
asisten
social.
In aceti ani "de tranziie", specifici tuturor rilor Europei rsritene, aria problemelor
sociale s-a amplificat. Dac nu vrem s trim ntr-o societate sfiat de tulburri sociale ale
cror cauze sunt legate de probleme ca, de exemplu, srcia, delicvena, intolerana,
alcoolismul, abuzul de droguri, disperarea, chiar tragedia personal a omerilor care sunt
lipsii de posibilitatea de a-i dovedi puterea de munc, a familiilor care eventual sunt n curs
de dezorganizare, a copiilor care cresc pe strzi sau sunt abandonai n case de copii, a
btrnilor fr suport, ajuni ceretori ai milei publice, atunci pe planul socialului trebuie s
se fac simit asistenta social. Se cere s se dezvolte o politic social atent la
problematica uman, principial i bine reglementat legal, iar instituiile sociale menite s
rspund nevoilor umane vor trebui s fie sensibile i responsabile n abordarea problemelor
sociale, n satisfacerea nevoilor clienilor lor. Practicienii din acest domeniu urmeaz s
neleag c funcia lor e justificat doar dac vine n sprijinul celor asistai, dac servete
bunstarea
beneficiarilor.
Asistena social exprim orientarea politicilor publice ctre cetenii vulnerabili ai unei
societi. Investiia oricrei forme de guvernmnt n sistemul de protecie social i n
serviciile sociale este important pentru a ne asigura c problemele sociale existente
(omajul, srcia unei mase largi a populaiei, excluziunea social, abandonul copiilor) nu vor
avea consecine din ce n ce mai grave asupra unor pturi din ce n ce mai largi ale populaiei.
Problemele menionate atrag dup sine altele, care nu afecteaz doar persoanele cu dificulti
de adaptare social, ci i pe membrii familiei lor, precum i comunitatea mai larg. Probleme
ca neglijarea sau chiar abandonul unor copii, sau a persoanelor vrstnice i a celor cu
handicap din familie, delicvena, omajul, pierderea domiciliului i altele exist n toate rile
lumii, exist ns deosebiri ntre ri n privina proporiei acestora ca fenomene sociale,
precum
i
al
felului
n
care
ele
sunt
tratate.
Ca n toate rile lumii, srcia a existat ntotdeauna n Romnia. Ins n ultimii 40 de ani de
dictatur, existena acestui fenomen i implicaiile sale nu au fost recunoscute, iar
consecinele sale au fost ignorate. Astzi, srcia este recunoscut ca fenomen social, fr s
fim nc pe deplin contieni de extinderea ei, de gravitatea ei, de implicaiile sale i, mai ales,
de modalitile de a depi aceast stare. Piaa liber conine elementele progresului, ea d
sperana evoluiei social-economice, dar este totodat i izvorul unor noi probleme
sociale. In plus, srcia nu este singurul aspect care necesit o intervenie reparatorie. Exist
multe categorii de persoane, de diferite vrste, dintre cele care fac parte din etniile minoritare,
cu o stare precar de sntate fizic sau mental, cu nivel sczut de inteligen, de orientare
homosexual i altele, care sunt mai mult sau mai puin marginalizate n societile de pia
bazate pe competene i pe competiie pentru locurile de munc i poziiile sociale
avantajoase. Astfel de persoane, care nu pot concura pe piaa muncii, dar nici mcar pe cea a
calificrii profesionale, au nevoie de solidaritatea majoritii, adic a acelora care se pot
bucura de avantajele societii moderne, de drepturile garantate de societile democratice.
practica
asistenei
sociale
comunitare,
care
se
de
intervenie
(presupune
aciuni
specifice
de
instrumentat,
ct
avnd
mai
n
complex
vedere
c,
pregtire
n
relaie
dosarului
cu
alte