MODELE ALE STATUTULUI

BUNSTRII
I. Premise istorice ale apariiei statului bunstrii
II. Statul bunstrii fundat pe economia socialist
III. Statul bunstrii fundat pe economia de pia
IV. Protecia social n societatea contemporan

Statul bunstrii a nceput s se configureze la

sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
secolului al XX-lea ca urmare a procesului rapid
de dezvoltare ce a marcat societile
industriale.
Secolul al XX-lea a cunoscut dou forme majore
ale statului bunstrii:
a) statul bunstrii bazat pe economia de pia
b) statul bunstrii fundat pe economia
socialist.

I. n toate societile a existat, ntr-o form sau alta,

preocuparea de a sprijini persoanele aflate n
dificultate.
Nevoia statului bunstrii poate fi identificat n
tranziia de la societatea tradiional la societatea
modern de tip industrial.
Societile preindustriale nu au produs un model de
susinere social att de amplu precum modelul
statului bunstrii.

Sistemul de organizare social al comunitilor

tradiionale s-a structurat pe cteva principii:
1. Principiul efortului individual pentru producerea
bunstrii personale (norma sprijinirii pe forele proprii).
Un obiectiv esenial, ce era indus individului n mod
cultural, era efortul dobndirii propriei bunstri,
complementar cu refuzul solicitrii sprijinului celorlali.
Producerea propriei bunstri nsemna eforturi
considerabile de economisire, acumulare, nfruntare a
riscurilor sociale, complementar cu eliminarea oricror
atitudini de dependen, de scdere a capacitii i
motivaiei pentru asigurarea propriei bunstri.

2. Producerea bunstrii s-a realizat de la nceput

n cadrul familiei, prin efortul colectiv al
membrilor acesteia (transmiterea acumulrilor de
la ascendeni ctre descendeni); dincolo de
familia propriu-zis, relaiile de rudenie
reprezentau o reea eficient de sprijin mutual.
Bunstarea n societatea tradiional era fundat
pe o anumit acumulare de proprietate; ngrijirea
vrstnicilor era ntrit i de o asemenea relaie
de transmitere a proprietii de la o generaie la
alta.

3. n societile tradiionale i n afara relaiilor de

rudenie exista un sprijin al celor n nevoie, acordat n
situaii bine determinate:
a) exista o anumit solidaritate comunitar de ntrajutorare n situaii de nevoie i risc (tineri cstorii,
situaii de calamitate etc.);
b) sprijinul acordat dincolo de reeaua familiei i a
reciprocitii (o anumit moral a sprijinului i
ajutorului reciproc):
Sprijinul celor fr resurse n a-i produce bunstarea
(btrni, bolnavi, persoane cu dizabiliti etc.);
Sprijinul era acordat doar la limita supravieuirii .

II. Elementele caracteristice ale statului bunstrii

fundat pe economia socialist sunt:
1. Sursa cea mai important a bunstrii
individuale o constituie veniturile primare.
a) Generalizarea sursei salariale (veniturile din profit
au fost eliminate, iar veniturile din proprietate i cele
din activitatea proprie au devenit marginale); exista
obligativitatea muncii pentru toate persoanele apte;
b) Politica salarial era orientat puternic spre
promovarea egalitii (n Romnia, n anii
socialismului, raportul stabilit ntre salariul minim i
cel maxim era de 1 la 5,6).

2. Generalizarea sistemului de asigurri sociale:

a) Politica folosirii complete a forei de munc a exlus
total nevoia ajutorului de omaj.
b) Consecina faptului c marea majoritate a populaiei
era salariat, a fost asigurarea, aproape generalizat
a sistemului de pensii.
3. Beneficii famiale ample care compensau
nivelul sczut al salariilor (alocaiile generoase
pentru copii echilibrau veniturile familiilor cu copii,
realiznd n felul acesta i o redistribuire dup nevoi.
A existat i o alocaie pe via pentru mamele cu 3
sau mai muli copii).

4. Sistem fiscal similar cu cel al rilor cu

economie de pia
a) statul se funda n resursele sale financiare pe
impozite directe (pe veniturile salariale), i indirecte
(impozitul pe circulaia mrfurilor); statul beneficia i
de profitul activitii economice, n calitate de
proprietar al ntregii economii.
b) impozitele pe venituri sunt utilizate n forme
simplificate.
c) realizarea unor transferuri pentru nevoile sociale (n
Romnia s-a introdus o penalizare de 10% pentru
persoanele fr copii).

5. Educaie i asisten medical gratuite pentru toi

cetenii, la care se adaug i alte gratuiti i forme

de sprijin: burse pentru elevi, tabere colare,
manuale gratuite etc.
Ca rezultat al acestui mod generalizat de protecie
social i de realizare pe diferite ci a egalizrii
sociale, nevoia de asisten social fundat pe
testarea mijloacelor individuale era foarte redus
(statul socialist prefera s rezolve situaiile dificile fie
prin oferirea unui loc de munc, fie prin ncadrarea
ntr-unul din sistemele universale de beneficiu).

III. Statul bunstrii fundat pe economia de pia

Acest tip de stat al bunstrii se caracterizeaz, n
linii fundamentale, prin urmtoarele trsturi
definitorii:
1.Veniturile primare (salariale, din profit i
proprietate) constituie fundamentul bunstrii
individuale; aceste venituri sunt produse n mod liber
de economia de pia.
2. Din veniturile primare statul extrage, prin politic
fiscal, acele venituri pe care le va utiliza n finanarea
activitilor sale de susinere a bunstrii colective

3. Statul realizeaz o redistribuire a

veniturilor prin diferitele sale sisteme.
a) asigurri sociale (pensii, asigurri de
boal, de accidente etc.);
b) sprijin social universal (familiile cu
copii, educaie, sntate);
c) asisten social (sprijin focalizat n
raport cu testarea mijloacelor).

Statul bunstrii se prezint ca o reea complex de

protecie social, protecie realizat pe mai multe paliere:
a) bunuri i servicii oferite gratuit colectivitii (educaie,
sntate etc.);
b) sistemul de asigurri sociale ofer un nivel de trai decent
celor ce i-au pierdut sau diminuat capacitatea de munc
(pensii de btrnee, urmai, de boal etc.);
c) sprijin universal acordat unor categorii de oameni cu nevoi
speciale (familii cu muli copii, persoane cu dizabiliti etc.).
d) asistena social fundat pe testarea mijloacelor financiare
(reeaua de securitate social ntregete sistemul de suport
social).

IV. n societatea contemporan statul i-a extins funcia

de asigurare a proteciei sociale.
1. Extinderea sistemelor salariale (spre deosebire
de societatea tradiional, n societatea modern
obinerea resurselor financiare sub form de salariu ia
proporii de mas); vulnerabilitile care apar pentru
diversele segmente sociale sunt nlturate prin
protecia social.
2. Nuclearizarea familiei (accentueaz
vulnerabilita- tea generaiei vrstnice, iar relaiile de
rudenie i pierd din importan; aceste lucruri
presupun interveia statului).

3. Urbanizarea a dus la apariia unor concentrri spaiale

de srcie (grupuri sociale distincte relativ izolate).
4. Creterea perioadei de via a condus la schimbri
n structura demografic n sensul accenturii ponderii
vrstnicilor n totalul populaiei; pe de alt parte,
sistemul salarial a accentuat diferena dintre aduli i
vrstnici.
5. Nevoia crescut de educaie a colectivitilor
(sprijinul familiilor srace reprezint n fapt suportul
copiilor care trebuie s primeasc nu numai o educaie
gratuit dar i condiii economico-sociale normale pentru
a se putea dezvolta).

6. Riscul aproape generalizat, pentru marea majoritate

a angajailor, de a pierde sursele salariale datorit
unor condiii economico-sociale specifice.
7. Riscul unor procese sociale negative (srcia se
transform ntr-o important surs a criminalitii).
Datorit aciunii convergente al tuturor acestor factori,
bunstarea devine un obiectiv prioritar al politicilor
sociale contemporane (dintr-o activitate informal,
nestructurat, coordonat mai degrav de organizaii
nestatale, securitatea social devine un sistem statal.

Schimbarea sistemului de suport social al celor aflai

n dificultate s-a produs pe urmtoarele direcii:
a) suportul categoriilor sociale aflate n dificultate este
realizat n mod precumpnitor de ctre stat;
b) crearea unui cadru juridic amplu de reglementare a
condiiilor i modalitilor de suport social ;
c) crearea unui sistem complex de asigurri;
d) un sistem de colectare a resurselor sociale utilizate
pentru asigurrile sociale i ajutorul social;
e) prezena ONG-urilor n procesul complex de
asisten social este tot mai vizibil.