Istoricul asistenei sociale

Comunitile umane au avut ntotdeauna n rndul lor indivizi care din diferite
motive, fie ele de natur social sau medical , s-au aflat n imposibilitatea de a-i
satisface trebuinele prin mijloace proprii. Societile au ncercat n maniere
diferite s vin n sprijinul acestor indivizi ns apariia unei profesii centrate pe
tratarea maladiilor sociales-a produs la nceputul secolului XX.
Ajutorul acordat semenilor s-a materializat mai n toate timpurilor n dou tipuri de
aciuni: mila bogailor fa de sraci i ntrajutorarea membrilor unei comuniti.
Comunitile locale din toate timpurile aveaua propriile forme de ntrajutorare:
oamenii lucrau mpreun pentru a construi case, acionau n comun pentru a nfrunta
primejdiile i intemperiile, contribuiau atunci cnd se ntemeia o familie etc. Au existat
mereu n decursul timpului forme de ajutorare organizate de persoanele nstrite, biserici,
asociaii filantropice iar actele de caritate n favoarea sracilor dintr-o comunitate erau de
obicei condiionate de meritele acestora statul implicndu-se de cele mai multe ori n mod
represiv.
n primele secole ale erei noastre, n imperiul roman aflat sub influena
cretinismului au luat fiin cteva instituii de asisten social pentru copiii orfani, case
de adpost pentru fete tinere i aziluri pentru vduve, instituii care se bucurau de suportul
material i spiritual al bisericii prin episcopi, educatori religioi i duhovnici (Mnoiu, F.,
EpureanuV., 1996).
n Evul mediu timpuriu, sprijinul acordat de biseric celor sraci s-a ntemeiat
pe o concepie pozitiv privind srcia: s te nati srac reprezenta o ans pentru
dobndirea vieii venice, totodat srcia ddea prilej bogailor s-i dovedeasc
milostenia. n planul relaiilor sociale i politice, aceast concepie ducea la justificarea
ordinii sociale existente i la absolvirea statului de orice responsabilitatea fa de srac
(Neamu G., Bocancea. C., p., 55). Singurele raporturi "contractuale existau ntre
seniori i erbi, n sensul c cei dinti trebuiau s se ngrijeasc de condiiile de via ale
celor din urm, n special n anii n care nu se obineau recolte bune. Astfel seniorii
aveau deopotriva un prilej de practicare a milei cretine i o msur de aprare a
propriilor interese economise (pentru c a nu lsa erbii s moar de foame echivala cu
protejarea forei de munc de pe domeniul feudal).
Odat cu destrmarea sistemului feudal(ncepnd cu secolul XV) i cu apariia
raporturilor de munc specifice capitalismului-raporuri ntre patron i salariat- se
observ o cretere a mobilitii forei de munc i aapariia unei noi categorii de sraci

respective cei din mediul rural care n lipsa pmntului pornesc ctre ora n cutarea
unui loc de munc. Ocrotirea acestora rmne n grija bisericii pe lng care
funcioneaz instituii de ocrotire. Creterea numrului populaiei srace din orae a
reprezentat o ameninare pentru clasa politic a acelei vremi astfel nct de la o
abordare pozitiv, din partea statului, asupra srciei percepia se modific iar srcia
nu mai este o virtute ci dimpotriv ca un rezultat al leneviei i care trebuie reprimat. n
secolele XIV-XVII asistena social revine Bisericii statul avnd o politic represivlegislaia specific era menit s reduc mobilitatea social, s pedepseasc
vagabondajul i ceretoria.
Din punctul de vedere istoric, asistena social, ca form de ocrotire
asigurat prin legislaia de stat, a aprut n Anglia, n perioada reginei Elisabeta,
avnd ca reper Legea sracilor Elisabeth Poor Low adoptat de parlamentul
englez n anul l601. Astfel au fost legiferate cteva teme majore ale asistenei
sociale(Boorn} 199, p. 74 75).

S-a iniiat forma de ajutor public, fundamentat pe sistemul de taxe

colectate de stat.

Oraele i comunitile aveau obligaia s finaneze i s administreze pe plan

local ajutorul pentru cetenii lor.

Ajutorul se acorda sracilor n mod difereniat, n funcie de merit,

sub form de ajutor nemijlocit pentru sracii merituoi i cei
incapabili de munc datorit btrneii sau unui handicap i copiilor
care nc nu pot munci, iar cei considerai api de munc dar lenei erau
obligai s munceasc.

Oamenii erau obligai s-i ajute rudele n ct mai mare masur.

Copiii sracilor erau indrumai spre meteri care le asigurau ngrijirea i

formarea profesional.
n acea perioad era din ce n ce mai rspndit percepia srciei ca pericol

social, de aceea ordinea public avea datoria de a-I face pe sraci inofensivi, de alimita
vagabondajul i ceretoria, fie prin gsirea unor forme de munc fie prin forme
represive.
Insistnd asupra slabei eficiene a aciunilor particulare de ajutorare a celor
npstuii, criticnd formele de asisten care nu fac dect s ntrein starea n care

indivizii se aflau i observnd c adesea srcia se conjuga cu viciul i imoralitatea,

Biserica i statul deopotriva vor percepe srcia ca pe o problem social i ca pe
o ameninare la adresa ordinii. n consecin nu se mai pune problema ajutorrii
sracilor, ci aceea a transformrii lor n elemente inofensive pentru ordinea social.
Pentru aceasta, Biserica i statul au ajuns la crearea unor instituii ca spitalele
publice i azilele specializate n internarea i inerea sub control a celor mai sraci i
mai vicioi indivizi.
n sec al XVII lea n Anglia s-au nfiinat casele de munc menite s
evalueze dorina sracilor de a munci. Treptat n secolele urmtoare numrul
acestora a crescut, extinzndu-se n tot regatul i mai apoi n Statele Unite.
n aceste case deseori condiiile de munc erau foarte grele i permiteau cu
greu supravieuirea celor condamnai s triasc acolo.
Una dintre primele instituii de protecie social din lume a fost Comisia de Stat
pentru problemele imigranilor din New York 1847 nfiinat ca rspuns la aglomerrile
urbane cauzate de numrul tot mai mare de imigrani. Ea folosea resurse federale pentru
a ajutora imigranii.
n Anglia i SUA cea mai rspndit form de protecie a sracilor o constituiau
casele pentru sraci unde o parte din locatari lucrau pentru susinerea instituiei, dar
condiiile de erau de asemenea la limita supravieuirii . Era de asemenea cazul multora
dintre instituiile de detenie inclusive pentru minori dar i a caselor pentru copii,
btrni, persone cu handicap(descrise de Dikens n Anglia) .O lege din 1722 generaliza
la scara ntregului regat sistemul atelierelor publice.
n cadrul lor, munca

era deosebit de grea i prost pltit, rostul

atelierelor fiind acela nu de a-i ajuta, ci de a-i pedepsi i de a-i descuraja pe sraci
s vin n orae. n mediul rural, unde atelierele publice erau puin numeroase i unde
numrul sracilor crescuse spectaculos n urma deposedrilor de pmnt i a
decderii manufacturilor textile familiale, s-au utilizat alte metode de asistena.
Sistemul Roundsman presupunea ntreinerea omerilor de ctre cetenii parohiei din
care acetia fcea parte. Sarcina aceasta revenea fiecrui cetean cu posibiliti
materiale.
Sistemul Speenhamland consta n acordarea unor compensaii muncitorilor cu
salarii mici, compensaii calculate funcie de numrul copiilor pe care muncitorul i
avea n ntreinere. Sumele necesare proveneau din bugetul public.

La nceputul secolului al XIX-lea, clasa nstrit a fcut presiuni pentru reintroducerea

unei forme dure de asisten ( workhouses), prin Poor Law Act din 1834.
O ncercare de transformare a filantropiei ocazionale ntr-o form de protecie
organizat a fost biroul Freedman, al crui administrator Otis Howard a obinut fonduri
federale SUA pentru acordarea de diferite tipuri de ajutoare medicale, de
urgen(hran, adpost), asigurarea de locuri de munc familiilor fr venit indifferent
de statutul lor cetenesc. Acest birou dei a funcionat pentru foarte puin timp a
constituit un model de acordare de ajutor din partea statului fr discriminare celor
lipsii de resurse.
Odat cu introducerea votului universal (n a doua jumtate a secolului al
XIX-lea) i cu difuzarea ideilor socialiste, srcia a nceput s fie tratat ca o
problerna social care ii are originea in sistemul economic, i nu n decderea
moral a indivizilor, n lenea i n caracterul lor mizerabil. Astfel, in
primele dou decenii ale secolului XX, n numeroase ri europene au
aprut legi prin care sistemul economic capitalist era "umanizat", apelnd la o
serie de prestaii n favoarea persoanelor n vrst, a omerilor i a celor care, din
motive de sntate, nu puteau munci.
Legislaia social a acelor ani meninea sistemul atelierelor publice, ns
condiiile de munc erau mai bune. Pentru ajutoarele acordate
pensionarilor se utilizau banii publici, iar pentru celelalte forme de sprijin
economic s-a introdus sistemul cotizrii i redistribuirii, specific asigurrilor
sociale.
Dei activitile de ajutorare au fost ntlnite o perioad ndelungat de timp, asistena
social n forma sa profesionalizat are ca predecesori cteva modaliti de intervenie
sec XIX nceputul sec XX care au marcat desprinderea asistenei sociale de aciunile de
caritate:
Micarea settlement a reformerilor sociali
Societile de organizare a caritii
Asistena social psihiatric
Formele de educaie preventiv a tinerilor
Organizaile pentru femei.

Micarea aezmintelor sociale

Primul aezmnt social a fost nfiinat n anul 1884 de ctre Samuel Barnet,
reverendul unei comuniti srace de lng Londra i de soia acestuia. n acea zon sub
urban ei au nchiriat o cldire pentru a creea un centru pentru practica studenior
interesai de problemele sociale i care doreau s participe la ameliorarea acestora.
Barnet considera c sracilor nu trebuie s li se ofere bani-acest fapt ntreinnd
dependena social- ci trebuie s li se ofere mijloace de educaie si prilejuri de a
nva s-i organizeze propria via.
Pentru a atinge acest scop, cel mai bun mijloc i s-a prut traiul n comun a
sracilor cu cei din clasele sociale mai nalte, stabilirea de relaii personale
interclasiale; aceasta, ducand la creterea stimei de sine a sracilor i deci la un stil
de via superior al acestora din urm. Aezmntul cunoscut sub, numele de
Toynbee Hall a funcionat cu ajutorul studenilor practicieni, acetia ocupndu-se
i de strngerea fondurilor necesare funcionrii lui.
Barnett i-a formuulat concepia despre ajutorul acordat sracilor ca
find o form de protecie "activ", bazat pe reciprocitate, n care cooperarea ia
locul milosteniei i al filantropiei.
Urmnd tradiiile burgheze cunoscute, familia Barnett organiza reuniuni
n acest aezmnt, invitnd categorii diferite de oameni, tratndu-i pe toi cu
acelai respect, de exemplu transmindu-le, fiecaruia cte o invitaie scris la
cin. (Muller, 1992). Cina era urmat de programe culturale: prelegeri,
concerte, expoziii. Soii Barnett au convins artiti i intelectuali
cunoscui s participe la aceste serate i s i expun lucrrile n vecintatea lui
Toynbee Hall, unde s-a nfiinat o galerie de art. n cadrul aezmntului
funciona i o bibliotec cuprinznd un numr mare de lucrri.
S-au iniiat programe educative, o coal duminical, programe serale de
educaie, coli pentru aduli, cursuri de calificare, cluburi profesionale. Aceste
cluburi i alegeau propria conducere i i adunau propriile fonduri, aportul din
partea aezmntului Toyenbee Hall consta doar n oferirea unui spaiu fr
chirie, a electricitii i nclzirii.
Copiii familiilor srace au beneficiat de tabere n afara cartierului lor, s-au
organizat chiar i excursii peste hotare pentru aduli. Formulnd principiile soului

ei privind asistarea celor nevoiai, Henrietta Barnett a amintit pentru prima data de
importana muncii bazat pe resursele asistailor, ca una din cheile succesului.
n concluzie aezmntul a constituit un model pentru un tip de ajutor
comunitar, n care studenii i profesionitii participau la activitile organizate
pentru sraci cunoscnd astfel mai bine realitile sociale. Programele sociale
organizate aveau menirea s contribuie la dezvoltarea deprinderilor de via i
de educaie familial a celor din clasele srace i s contribuie la formarea
spiritului comunitar n zon.
Ulterior universiti i biserici au preluat modelul construind astfel de
aezminte sociale fapt ce a adus n atenie necesitatea formrii unor
profesioniti care s organizeze munc n aceste aezminte.
Astfel n 1904 a luat fiin la Londra, coala de sociologie i economie
social, n care au fost predate i cursuri de asisten social precum istoria
evoluiei societii i aeconomiei, probleme economice de actualitate, etic,
filosofie, probleme specifice srciei etc.
n Statele Unite micare de settlement a fost introdus de J.Adams
(absolvent a primei generaii de femei n nvmntul superior). Ea a vizitat
aezmntul

din

Londra

preluat

modelul

implementndu-l

Chicago.Scopul Hull House era educaia, rspndirea culturii i activitatea

filantropic dar i studiul i mbuntirea condiiilor de via a locuitorilor din
cartierele mrginae ale oraului. n aezmntul lor dimineile se organizau
cursuri pentru copii, inclusiv o grdini, cursuri de calificare pentru educatori
i cadre didactice, ateliere pentru fete i baiei i alte forme de pregtire pentru
via i pentru coal.
La fel ca i n cazul aezmntului din Londra s-a pus mare accent pe
participarea comunitar. Imigranii.greci au, iniiat un club de teatru i au
interpretat drame antice, alii au nfiinat un club de filosofie i de literatur. S-a
nfiinat un atelier de olrit, iar pentru cei cu talent muzical un cerc pentru copii i
un altul pentru aduli. n mai mare msur dect printre locuitorii cartierului srac
londonez, printre imigranii din Chicago se gseau numeroase persoane talentate,
care nu aveau nevoie dect de un imbold s-i poat demonstra capacitile.
Principiile aplicate de J. Adams i colaboratorii ei s-au bazat mai ales pe pedagogia
activ, care permitea celui care nva s elaboreze proiecte proprii prin care s-i

dezvolte capacitile i s-i reorganizeze experiena de via. Pe plan politic

s-a implicat mai ales n lupta pentru pace i pentru drepturile femeilor.
Societile de organizare a caritii (COS)
COS au fost fondate iniial tot in Marea Britanie, ca ncercri de
eficientizare a ajutorului acordat de numeroase, organizaii de caritate ce
funcionau n secolul al XIX-lea. Primul COS a fost fondat de Thomas Chalmers
n Scoia, la Kilmany, apoi la Glasgow, ca institutie prin care se dorea
raionalizarea actelor de caritate destinate ocrotirii sracilor.
Munca se baza pe activitii sociali, denumii "vizitatori prietenoi"
(friendly visitors), care verificau fiecare solicitare de ajutor prin vizite la
domiciliu.
Chalmers a iniiat o metod prin care vizitatorii s poata evalua n mod
sistematic situaia solicitantului, circumstanele sale de via, situaia sa familial,
relaiile sale cu rudele, cu prietenii, ncercnd s i determine pe acetia din urm s
preia ngrijirea copiilor orfani, a persoanelor n vrst, a celor cu handicap.
Dac nu reueau, ncercau s gseasc binefacatori care s-i patroneze pe cei
nevoiai. Sistemul acesta de evaluare a solicitrilor de ajutor a fost preluat i de alte
administraii locale din Anglia, din Germania i mai apoi i din SUA.
Noutatea acestui tip de activitate era c cei implicai n acordarea ajutorului
aveau sarcina s tind spre obiectivitate n evaluarea nevoilor i a capacitilor celor
care apelau la ajutor.
R. Hartley n NewYork, reverendul Gurteen in Buffalo, Mary Richmond
n Baltimore au nfiinat sau au condus COS-uri. Ei lucrau pe baza unui
registru ce cuprindea toi solicitanii de ajutor din zone, cu informaii
notate de "vizitatorii prietenoi" n urma unor repetate descinderi. "Vizitatorii"
erau de obicei soii far ocupaie ai unor oameni de afaceri sau funcionari publici
de rang nalt. Ele se straduiau s nu se limiteze doar la rolul de anchetatori
obiectivi, ci s stabileasc relaii personale cu familiile i s le ofere sfaturi n
privina creterii copiilor, pentru mbuntirea csniciilor i conducerea gospodriei,
ncercnd

astfel

rezolve

problema

care

determinat

solicitarea de ajutor. S-a nscut astfel ideea noii filantropii: "no aims, but a
friend" (nu poman, ci un prieten). Un astfel de sistem a fost dezvoltat i
perfecionat de catre M. Richmond, la Baltimore, unde autoritile locale i

organizaiile private de caritate s-au artat gata s recunoasc COS i s

colaboreze cu acestea. La aceasta au contribuit foarte mult calitile de coordonatori
i mediatori ale angajatilor COS, capacitatea for de a mobiliza si a-i forma pe
"vizitatorii prietenoi" pentru stabilirea unor relaii de colaborare cu solicitanii.
Dac aezmintele sociale sunt considerate precursoare ale muncii sociale
comunitare, e evident c COS stau la baza serviciilor profesionale de ajutorare a
indivizilor i familiilor.
Pe msur ce reeaua COS devenea international, n cadrul ei a pornit un
proces de dezvoltare instituional, care a contribuit la profesionalizarea
activitii. Au aprut primii angajai pltii, care s-au ocupat de organizare i
administraie dar a aprut i nevoia de instruire a voluntarilor i a asistenilor sociali
profesioniti (social workers).
Astfel, muncitorul social trebuia s cunoasc mai mult decat organizarea
ca atare a activitilor de caritate, el trebuia s fie informat n domeniul
tiinelor sociale, s fie capabil s indrume activitatea voluntarilor i s ofere
acestora ajutor. n esen el avea nevoie de o calificare special. Resursele
economisite dintr-o bun evaluare a nevoilor puteau fi redirecionate pe de o
parte ctre formarea voluntarilor, iar mai apoi a profesionitilor, pe de alt parte ctre
asistarea celor cu adevarat lipsii de resurse, eventual ctre ngrijirea de lung durat
a acestora din urm.
Pentru ca angajaii societii de caritate s-i poat desfura activitatea
ntr-un mod profesionist, a fost necesar, crearea sistemului de formare a
lucrtorilor sociali, precum i elaborarea unei metodologii specifice activitii de
asisten social.
O contribuie important n constituirea asistenei sociale ca profesie a avut-o
Mary Richmond prin faptul ca ea a iniiat n anul 1898, primul curs de formare n
acest domeniu. De asemenea, prin cartea sa Social Diagnosis, 1917, autoarea a
o ferit prima metodologie a muncii de ajutor social.
Diagnosticul social servea la cunoaterea aprofundat a cazului, a
motivelor care cauzeaz inadaptarea, pentru a se putea determina dac se impune
acordarea vreunei forme de ajutor social.
Evaluarea cererii de ajutor presupunea evaluarea detaliat a informaiilor
pozitive i negative de la membrii familiei, rude, personal medical, cadre

didactice, vecini, patroni, persoane din cadrul unor organizaii de caritate, documente
oficiale. Se recomandau interviurile, studiul scrisorilor, convorbirile telefonice,
folosirea anchetelor la domiciliu i a chestionarelor.
n acest prim manual de asisten social se gsesc meniuni privind
confidenialitatea necesar protejrii, cazurilor (mame tinere, imigrani etc,).
M. Richmond a descris o metod proprie, denumit case work (studiul de
caz) prin care asistena social i -a asumat rolul de a stabili, un diagnostic social
(dup modelul medical, dar deosebit de acesta, fiind efectuat cu metode proprii
i de a interveni pe plan psihosocial pentru ameliorarea situaiei persoanelor
asistate.
M. Richmond a. fost preocupat s formeze studenii pentru trei roluri
importante: arta de a evalua situaiile, inclusiv relaiile sociale i familiale,
construirea unei relaii de ncredere cu asistatul i arta de a oferi sfaturi, de a
consilia. M. Richmond a organizat primele cursuri de asisten social - nti
de var, apoi la nivel universitar - la Universitatea Columbia, cursuri care ulterior
au fost introduse i la numeroase alte universiti din Statele Unite i din Europa
(Muller, 1992).
Modele de practic n secolul XX
Asistena social n instituiile medicale.
La nceputul secolului al XX-lea au nceput s fie angajai n spitale
profesioniti cu responsabiliti n evaluarea situaiei sociale a pacienilor.
Condiiile igienice precare ale clasei proletare, rspndirea tuberculozei,
malnutriia multor copii i aduli, alcoolismul, bolile venerice i alte flageluri
extinse pe scar larg n statele europene i peste ocean au impulsionat
declanarea unor aciuni sanitare de anvergur, cu alturarea prestaiilor
medicale i sociale. Au aprut infirmierele vizitatoare care ajutau pacienii, la
domiciliul acestora n prevenirea bolilor, asigurarea igienei, ngrijirea copiilor i
chiar n probleme de sntate mental. n aceeai perioad au aprut n spitale
asistentele sociale.
In 1905, Richard Cabot, directorul spitalului Massachusets din Boston, a fost
primul care a angajat asisteni sociali pentru a contribui la cunoaterea cazurilor, mai
ales sub aspectele relaiilor lor cu familia, cu rudele i ceilali din, jur, Ulterior, tot

mai multe spitale au angajat asisteni sociali, mai ales n departamentele de

psihiatrie dar nu numai.
Profesionistele n asistena social aveau sarcina s completeze ,
diagnosticul medical cu unul social, prin descoperirea acelor factori specifici
mediului n care tria pacientul i care puteau avea un rol n declanarea sau
agravarea bolii pacientului. Acest tip de educaie medico-social s-a extins
treptat n coli i n familii, mai ales n cele cu copii (Bocancea, Neamu, 1999).
Metodologia urmat a fost cea a studiului de caz (case work). Cadrulconceptual
comun, cu a personalului medical, a fost psihanaliza, care s-a dezvoltat foarte rapid n
prima perioada a secolului al XX-lea.
Micarea femeilor.
n aceeai perioad de sfarit al secolului al XIX-lea i nceput al celui de-al XXlea, a luat amploare la Berlin, o micare a femeilor din cercurile bogate, care doreau s
se implice n reducerea tensiunilor sociale i s-i demonstreze utilitatea social. n
1893 a luat fiin, prima societate a femeilor care ofer ajutor social altor
femei i fete i prima coal de femei, active n acest domeniu. Astfel, munca
social devenea o posibilitate de calificare, pentru femeile, dornice de a avea o
profesie.
Reprezentanta cea mai de seam a micrii germane a femeilor, Alice
Salomon, a militat dintr-un punct de vedere de gen clar exprimat pentru
profesionalizarea muncii femeilor n slujba semenilor lor.
A. Solomon i S. Wronsky au publicat in 1921 cartea Firul conductor al
asistenei sociale iar n 1926

Terapia social i Diagnoza social. Meritul

deosebit al acestor manuale destinate formrii asistenilor socili a fost, c nu au

mai pus accentul doar pe evaluare, ci i pe munca educativ, terapeutic.
Alice Salomon vorbete pentru prima dat de arta de a ajuta, descriind-o ca
activitate de sprijin n vederea unei mai bune adaptri la cerinele mediului de trai i
pentru o mai bun orientare n viaa social, dar totodat i ca o aciune de
schimbare social astfel ca individul s-i poat exersa capacitile.
Micarea de tineret.
Inceputul

seco1ului

al

XX-lea

fost

marcat

de

apariia

unui

larg fir de organizaii de tineret, care a luat amploare mai ales n Germania.

10

Unele au fost iniiate de pedagogi de diferite orientri, iar altele au aprut ca

forme de organizare autonom a tinerilor. Indiferent de iniiatori, succes au
avut acele organizaii care au valorificat iniiativele tinerilor.
n cadrul acestei miscri a luat avant un nou tip de intervenie destinat
autorealizrii i a unei mai bune adaptri sociale, anume munca de grup.
Asistarea familiilor.
Parlamentul Republicii de la Weimar-Germania- a formulat, dup sfritul
primului razboi mondial, o serie de reforme sociale cu caracter democratic.
Printre acestea s-au numrat formarea birourilor pentru tineret, organizarea
predrii metodelor de asisten social i introducerea asistrii familiilor. Scopul
acesteia din urm era s ia n considerare nu doar nevoile individului ci i ale
familiei ca ntreg i s nu, desprind interesele unor membrii izolai ai acesteia pe
motive administrative. Asistenii sociali care lucrau cu familiile, aveau nevoie de
competene sporite pentru a putea media ntre membri i familie i diferitele
instituii din comunitate, precum i pentru a putea lucra ca ageni de legatur cu,
resursele de care aceste familii aveau nevoie. Ei aveau rolul de a reduce impactul
srciei asupra familiilor i de a stimula buna folosire a resurselor puse la
dispoziie n folosul tuturor membrilor familiei.
Biroul pentru tineret, nfiinat prin aceeai legislaie, avea ca obiectiv
preocuparea fa de copii i tineri folosindu-se pedagogi sociali, profesioniti
responsabili de situaia copiilor cu dificulti.
Toate aceste forme, aparute nainte de cel de-al doilea razboi mondial, au reprezentat
puncte de plecare in construcia asistenei sociale moderne, cu diferitele sale concepii
i practici.
Asistena social bazat pe drepturi
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, se precizeaz(art.22) dreptul
fiecarei persoane, n calitate de membru al societii, la securitate social.
Altfel spus, fiecare persoana este indreptit s obin realizarea drepturilor
economice, sociale, culturale indispensabile pentru libera dezvoltare a
personalitii sale. Acelai document internaional, precizez c efortul pentru

11

atingerea acestor drepturi trebuie s fie naional, n funcie de resursele fiecrei

ri, presupunnd i colaborare internaional.
In art.25 se stipuleaz c orice om are dreptul la un nivel de trai, care
s-i asigure sntatea i bunstarea familiei sale, cuprinznd nevoile de baz
(hran, imbrcminte, locuin) dar i cele de securitate - ngrijiri medicale i
servicii sociale necesare.
Prin definiie, asistena social este orientat spre, oferirea de sprijin
indivizilor aflai n imposibilitatea temporar de funcionare social. Este
considerat condiia unei societi

democratice iar valorile profesionale se

regsesc n valorile promovate prin politica social.

Respectarea dreptului la autodeterminare, respectarea libertii decizionale,
dreptul i accesul la servicii calitative, sunt doar cteva dintre principiile etice
n baza crora ii desfoar activitatea asistenii sociali. Prin natura profesiei,
accentul cade pe prioritatea absolut acordat persoanei n dificultate i dreptului
acesteia la obinerea sprijinului compentent.
Constituia Romniei stipuleaz garantarea dreptului la asisten social ca
drept universal, iar Legea, nr.47/2006 privind sistemul naional de asisten
social reafrm garantarea acestui drept, dar i a dreptului la informare privind
coninutul i modalitile de acordare a msurilor.
C.2. Istoricul asistenei sociale n Romnia
Primele nceputuri ale asistenei sociale n Romnia au fost semnalate, ca de
altfel n toate celelalte ri ale lumii, sub forma unor aciuni caritabile, filantropice cu
un pronunat caracter religios. Aceste activiti coordonate de Biseric aveau drept scop
ajutorarea ocazional a celor care din anumite motive nu se descurcau singuri: btrni,
bolnavi, copii orfani, persoane cu handicap, sraci.
Treptat activitile de ocrotire

social s-au structurat sub forma unor msuri

reglementate prin acte juridice finanate din bugetul public n cadrul unor instituii
specializate.
Doru Buzducea face urmtoarea periodizare a activitilor de asisten social:
a) perioada voievozilor i domnitorilor
Muli dintre domnitorii provinciilor romneti au dezvoltat programe sociale,

au

construit diverse instituii pentru protejarea persoanelor vulnerabile. Erau ca i n lume

12

activiti sociale empirice, iniiative caritabile denumite adesea de asisten a srciei

sau mizeriei.
Sunt cunoscute n istorie activiti legate de numele lui Radu Negru (1365)
creator al unui sat special destinat oamenilor aflai n situaie de risc (de pild
nevztori i chiopi), Negru Vod (care a nfiinat dou calicii pentru persoane cu
handicap), tefan cel Mare care n 1480 a inceput colonizarea calicilor oferindu-le
anumite servicii sociale. Matei Basarab a ctitorit n ara Romneasc aezminte
pentru protecia vaduvelor i orfanilor minori (similare centrelor maternale din zilele
noastre) iar Vlad Voievod (1524) a ocrotit sracii la Curtea de Arges, unde primeau
locuin, hran, mbrcminte i bani. Cele mai vechi instituii de asisten social le regsim
n Transilvania, toate create nainte de 1700. Este vorba despre Institutul Sracilor din Bistria,
nregistrat n 1295, Reuniunea Pioas pentru ngrijirea bolnavilor din Alba Iulia, nfiinat
n 1645, Ospiciul Evanghelic din Braov, datat prin secolul al XVI-lea, sau Cminul
pentru btrni i orfani al Comunitii Evanghelice .
Cele mai vechi organizaii constituite sub egida Statului i avnd scopul de a
distribui celor sraci fonduri provenite din caritatea public erau caliciile. Caliciile au fost
organizate sub forma breslelor, avnd n fruntea lor un staroste. Aceast form de organizare o
gsim att n ara Romneasc (Bucureti, Cmpulung etc.), ct i n Moldova. Prin 1480
domnitorul tefan cel Mare i coloniza pe calici, oferindu-le o serie de privilegii. de breasl.
O alt instituie care gestiona problemele sracilor n rile romne erau ospiciile.
n 1565 este menionat documentar existena ospiciului de lng Cmpulung -Muscel,
beneficiind ca danie din partea domnitorului Neagoe Basarab de moia Licurea din
Vlcea. Sracii primeau, aa cum reiese dintr-un document semnat de Vlad Voievod la
1524, pe lng locuin, de mbrcminte i bani ncepnd cu secolul al XVIII-lea
instituiile spitaliceti sunt cele care preiau rolul bisericilor sau al instituiilor filantropice.
Spitalele aveau dependine unde erau adapostii i hrnii sracii. Este menionat n
documentul Patriarhului din Alexandria Samoil, din 1715, Ptohotrofion-ul de pe
lng spitalul Colea (Casa pentru sraci).
n 1775 Alexandru Ipsilanti a nfiinat dijma pentru copiii sraci, punnd bazele
unui azil i a unui spital pentru copii numit Orfanotrofion .
La 1798 este menionat documentar i azilul Manea Brutarul destinat ocrotirii
copiilor de vrst mic.
ntre 1782 i 1785 Alexandru Ipsilanti, n Moldova, i Mihail

uu, n ara

Romneasc, instituiau Cutia Milelor, un fond pentru sprijinirea operelor de ajutorare a

13

sracilor. Acest fond era alimentat prin taxe datorate de mitropolii i episcopi la
nscunare, de boieri cu ocazia instalrii lor ca dregtori, prin impunerile arendailor
potei, ale cumprtorilor de puni. Mai trziu s-au adugat amenzile pentru animalele de
pripas, taxa asupra crmritului, amenzile judectoreti la care este condamnat soul
mpotriva cruia s-a pronunat divorul. Ipistatul (secretarul agi) era nsrcinat cu
scrierea listei beneficiarilor, care primeau ajutoare odat pe lun, ceritul fiind, n
principiu, interzis. Regulamentele Organice au adus un plus de organizare n activitatea
de binefacere a Statului. Ele menioneaz Obteasca Epitropie i Cutia Milelor ca
fonduri provenind dinspre Stat destinate sprijinirii familiilor srace, infirmilor i
ceretorilor (care nu erau tolerai n strad i care primeau ajutoare lunare ).
De remarcat c domnitorii care au promovat asemenea iniiative de protecie
social nu au ncurajat lenea i dependena social.
Perioada modern a asistenei sociale ncepe n Romnia odat cu apariia primei legi
de protecie pentru copil (1775) i nfiinarea unor instituii de ocrotire pentru persoane
n dificultate (fete-mame, sraci, bolnavi, persoane vrstnice fr sprijin, persoane cu
handicap fizic sau psihic.
Msuri legislative consistente de asisten social au fost luate n continuare
odat cu apariia Regulamentului Organic (1831) i mai ales dupa Unirea Principatelor
Romne din 1859.
b) Perioada contemporan, a secolului XX i XXI cunoate la rndul ei dou
etape, relativ diferite.
In prima parte a secolului XX, mai ales dupa Unirea de la 1918 asistena social
a atins n Romnia o dezvoltare care din anumite puncte de vedere nu este
egalat nc n prezent (reeaua de asisten social din mediul rural).
n anul 1920 s-a nfiinat Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale,
care avea o direcie de asisten social. Sub responsabilitatea comitetului judeean s-au
constituit birouri judeene i comunale care coordonau asistena socialp la nivel local.
In 1929 s-a infiinat coala Superioar de Asisten Social Principesa Ileana
din Bucureti.
Prin Legea serviciului social din 1930 s-au pus bazele unei reele teritoriale de
servicii sociale comunitare (inclusiv n comune i sate).
In perioada 1929-1936 a aparut revista Asistena social tradiie i
necesitate, a crei apariie s-a reluat abia n anul 2002, finanat iniial de UNICEF.

14

In anul 1936, sub coordonarea lui Dimitrie Gusti s-a infiinat Asociaia pentru
progresul asistenei sociale. O alt asociaie de specialitate n acest sens a aparut abia n
1992 Asociaia Romn pentru Promovarea Asistenei Sociale devenit din 2003
Federaia Naional a Asistenilor sociali din Romnia.
In perioada comunist se poate spune c asistena social aproape ca nu a
existat.
In anul 1952 nvmntul universitar de asistena social a fost redus la nivel
postliceal, care este apoi desfiinat n 1969.
Reconstrucia sistemului de asisten social a nceput n 1990, prin nfiinarea
unor faculti de asisten social n marile centre universitare ca i prin
instituirea cadrului legislativ i administrativ necesar (dupa anul 2000).
Pentru Romnia actul de natere al asistenei sociale moderne poate fi
considerat anul 1775, o dat cu apariia primei legi de protecie pentru copil i a
nfiinrii unor instituii specializate de ocrotire pentru persoane n dificultate fetemame, sraci, bolnavi, persoane vrstnice fr sprijin, persoane cu handicap fizic i
psihic. Cu toate acestea, despre un sistem n asistena social structurat sprijinit pe
msuri legislative, susinut i de instituii corespunztoare, orientat ctre copii orfani,
ceretori, invalizi, btrni, se poate vorbi de abia n 1831 odat cu apariia
Regulamentului Organic.
Dup Unirea Principatelor Romne din 1859 apar acte normative care
fixeaz atribuii concrete pentru serviciile de asistena social la nivelul
comunelor i judeelor, ncurajnd spiritul de ntrajutorare i solidaritate la
nivel comunitar.
Romnia a fost una dintre primele ri europene care a elaborat un sistem de
securitate social att n domeniul asigurrilor sociale (prima lege a pensiilor
datez din 1912 ct i n cel al asistenei sociale prin acordarea de ajutoare
orfanilor vduvelor de rzboi etc. Tot atunci se creeaz primele instituii
specializate publice i private cu caracter de ocrotire social.
Legea serviciilor de ajutor social din 1930 rmne un moment de referin
pentru asistena social modern.
n Romnia, (Zamfir, E, p.72) asistena social, ca profesie modern,
distinct, este un produs direct al preocuprilor colii sociologice de la
Bucureti a lui Dimitrie Gusti.

15

n 1929 sociologii colii monografice de la Bucureti, ngrijorai de

efectele urbanizrii asupra indivizilor i comunitilor i ndreapt cercetrile
din mediul rural ctre cel urban. Astfel D. Gusti, prin teoria sa sociologic,
a realizat o deschidere ctre problematica complex a procesului urbanizrii,
cu toate consecinele lui sociale i umane nedorite (fenomene de vagabondaj,
prostituie, alcoolism delincven, srcie, marginalizare, inadaptare, excludere
social, etc.) accentul fiind pus pe

problemele speciale ale familiilor

dezorganizate, a copiilor abandonai, neglijai sau abuzai.

Sociologia urban a contribuit la debutul asistenei sociale ca profesie,
mbinnd cercetarea sociologic concret cu aciunea de terapie i protecie social
pentru indivizii i grupurile ndificultate.
Pe baza unor tehnici de investigaii sociale generale i specializate (de
cazuistic) s-a realizat o cunoatere exact a unor probleme ale vieii sociale
urbane romneti, precum i adoptarea unor politici sociale care s permit tratarea
fenomenelor de devian social i de prevenire a acestora.
Aa cum afirma Xenia Costa-Foru Andreescu: n concepia lui D. Gusti
era deci necesar crearea unor tehnicieni i a unei asistene sociale
tiinifice, avnd dou misiuni:
a) Cunoaterea tuturor situaiilor ngrijortoare ale vieii sociale, prin
folosirea

metodelor i tehnicilor investigaiei sociologice adic prin cercetri de

monografie interdisciplinar, cercetarea fiind necesar nu numai pentru cunoaterea

satelor i oraelor, ci i pentru depistarea i nelegerea tuturor fenomenelor individuale
anomice;
b) Elaborarea unor tehnici de intervenie direct, prin mijloace de asisten
social nchis (prin uniti i instituii specializate), dar mai ales prin asistena
socials deschis (adic individualizat).
Necesitatea formrii unor specialiti n asistena social a condus la
nfiinarea n toamna anului 1929 a colii Superioare de Asisten Social, din
Bucureti, Principesa Ileana sub egida Institutului Social Roman, cu aprobarea
Ministerului Sntii i al Ocrotirilor Sociale. Institutul Social Romn ndruma i
organiza programul de studii precum i practica de specialitate. Obiectivele majore ale
programei analitice erau:

16

cunoaterea marilor probleme ale vieii sociale urbane, att teoretic, prin
studierea critic a literaturii de specialitate, ct i prin analiza situaiilor
specifice rii noastre (cuprindea cursuri de biosociologia familiei n
toate formele ei, de sociologia colectivitilor i a grupurilor dependente
social, de apariie a delincvenei, de inadaptare social, probleme ale femeilor i
ale copiilor.

Informaii generale privind legislaia rii, economie politic, sociologie,

psiologie general i diferenial, igiena i sntatea public etc.

Metodologia i tehnica investigaiilor sociale, generale i de caz.

Tehnicile de aciune social pe comuniti i grupe sau privin cazuistica social

individual, organizarea instituiilor de ocrotire social.

Corespunztor acestor cursuri era organizat i practica de specialitate n centru cu

activiti specifice iar pentru promovarea i difuzarea activitii teoretice i practice,
coala Superioar de Asisten Social a publicat Revista de Asisten social sub
forma unui buletin periodic din 1929 pn n 1936 an n care se nfiineaz Asociaia
pentru Progresul Asistenei Sociale, sub conducerea lui D. Gusti, care preia revista i o
coordoneaz pn n 1944. n 1938 se organizeaz primul congres al asistentelor sociale
din Romnia.
Prin Legea Serviciului Social din 1930 s-a putut creea o reea teritorial de servicii
comunitare capabile s ofere soluii problemelor celor aflai n nevoie.
Asistena social dezvoltat rapid dup 1990 a avut mai degrab un caracter
fragmentat, constituit mai ales n jurul unor situaii de criz, fr prioriti clar
stabilite.
n prima perioad dup 1990 sistemul de asisten social urmrea asigurarea unei
protecii minimale legislaia adoptat n aceast perioad avnd n vedere dezvoltarea
unui sistem de beneficii pentru depirea perioadei de tranziie ctre o economie de
pia.
De asemenea, ncercarea de descentralizare rapid care a avut loc mai ales dup
1997 a generat incoeren organizaional, costuri sociale ridicate, i a sczut
capacitatea de supervizare i control, n acelai timp funcionnd mai multe instituii de
coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii n dificultate, persoanele vrstnice,
persoanele cu handicap etc.

17

Principalele aspecte ce in de organizarea sistemului naional de asisten social

sunt:
II. Cadru instituional
Anul 2001 a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale
fiind adoptat Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social, act
normativ care deschide calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten
social.
Principalele direcii ale acestui nou sistem sunt:
O nou abordare a construciei

instituionale dup principiul plniei:

- la nivel central, politica de asisten social coordonat de Ministerul Muncii,

Solidaritii Sociale i Familiei i realizat de mai multe instituii guvernamentale cu rol
sau cu unele atribuii n domeniu (Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Educaiei i Cercetrii i alte instituii centrale).
-

Coordonarea concertat a domeniului asistenei sociale s-a realizat odat cu

trecerea n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, a Autoritii Naionale
pentru Protecia Copilului i Adopie i a Ageniei Naionale pentru Protecia
Familiei, ncepnd cu anul 2003.

Din anul 2005 funcioneaz Colegiul pentru coordonarea asistenei sociale. Colegiul
este coordonat de ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei i este format din
secretarul de stat al Departamentului de Asisten Social i Politici Familiale din
cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, preedintele Autoritii
Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, preedintele Autoritii Naionale
pentru Persoane cu Handicap, preedintele Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei
i preedintele Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai.
Colegiul asigur caracterul unitar al politicii generale n domeniul asistenei sociale,
ct i n ceea ce privete politicile sectoriale.
-

La nivel local (jude i localitate) sistemul de asisten social este integrat i

unitar, prin coordonarea activitilor desfurate de Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei prin direciile sale teritoriale i serviciul public
de asisten social din subordinea consiliilor judeene i locale, nfiinat n baza
Hotrrii Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de

18

organizare i funcionare a serviciului public de asisten social i Legii

nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
2. Descentralizarea

asistenei

sociale

la

nivel

de

autoritate

local.

Autoritile locale primesc responsabiliti accentuate n stabilirea drepturilor de

asisten social, ct i n furnizarea suportului financiar i n servicii. n acelai timp se
consolideaz rolul consiliilor judeene n dezvoltarea activitii de asisten social la
nivel judeean i n organizarea i susinerea activitilor de asisten social la nivel
local.
Activitatea de protecie a drepturilor copilului i a persoanelor cu handicap sunt
apanajul direciilor generale de asisten social i protecia copilului din subordinea
consiliilor judeene.
3. Organizarea sistemului naional de servicii de asisten social se ntemeiaz pe
urmtoarele principii fundamentale: centrarea pe familie i comunitate, organizarea
comunitar, parteneriatul, complementaritatea i diversificarea activitilor pe msura
creterii resurselor.
III. Masuri de asisten social
Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n prestaii de
asisten social (alocaii familiale, ajutoare i indemnizaii) i servicii sociale.
A. Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi acordate
pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii.
Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n principal, naterea,
educaia i ntreinerea copiilor i se materializeaz n :
-

alocaia de stat pentru copii,.

alocaia familial complementar,

alocaia de susinere pentru familia monoparental,

alocaia pentru nou-nscui, alocaia lunar de plasament,.

indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani.

stimulent lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani.

Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale
cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se
materializeaz n :
-

19

ajutorul social

ajutorul pentru nclzirea locuinei privind acordarea de ajutoare pentru

nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei
termice

ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale termice individuale

Ajutorul rambursabil pentru refugiai

Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii

unei viei autonome i pot fi:
-alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau accentuat.
-

indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav.

- indemnizaia

pentru

adulii

nevztori

cu

handicap

grav

salariai

- indemnizaia cuvenit adulilor cu handicap grav sau accentuat alii dect

nevztorii.
-

indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi HIV/SIDA.

Finanarea prestaiilor de asisten social se realizeaz, n principal, din bugetul de

stat i din bugetele locale, conform legilor speciale care reglementeaz acordarea
acestor prestaii.
B. Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru
a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor n
vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen
pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale.
Serviciile sociale, alturi de prestaiile sociale, precum i de alte sisteme de securitate
social, intervin pentru soluionarea unor probleme potenial generatoare de excluziune
social.
Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale,
precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private.
Furnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt : solidaritatea social,
centrarea pe familie i comunitate, abordarea global, organizarea comunitar,
parteneriatul, complementaritatea i lucrul n echip.
Ca mari tipuri de servicii acestea sunt:
- servicii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de
dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziunea social ;
- servicii specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor

20

individuale

pentru

depirea

unei

situaii

de

nevoie

social.

Finanarea serviciilor sociale se realizeaz, n principal, din bugetele locale, bugetul de

stat, contribuiile beneficiarilor, sponsorizri i donaii.

Asistena social: funcii i caracteristici

Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri
prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea
local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor
temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau
excluziunea

social

persoanei,

familiei,

grupurilor

ori

comunitilor.

Asistena social, componenta a sistemului naional de protecie social, cuprinde

serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor
individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i
promovarea principiilor de coeziune i incluziune social (Legea nr. 47 din 08 martie
2006 privind sistemul naional de asisten social).
Menirea asistenei sociale este de a asigura accesul acelor persoane care nu se
pot adapta prin fore proprii la societatea n care triesc, cei care nu se pot bucura de
drepturile fundamentale i elementare precum cel de a beneficia de o alimentaie
corespunztoare, de un adpost decent, de servicii de ngrijire a sntii, igien,
educaie, de o surs stabil de venit i de posibiliti de autorealizare.
Procesul prin care cetenii beneficiaz de msuri de protecie social i ajutor
profesionist n vederea satisfacerii nevoilor lor i a unei bune integrri n societate
constituie asistena social.
Altfel spus ansamblul activitilor profesionale prin care persoanele pot
beneficia de procesul de asistare n vederea rezolvrii sau ameliorrii situaiei lor este
procesul de asistare social (M. Roth, A. Rebeleanu, Asistena social Cadru conceptual
i aplicaii practice, Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca, 2007, introducere)
Asistena social (Social Work", n rile de limb englez) reprezint
ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate de protejare a unor
persoane, grupuri, comuniti cu probleme sociale, aflate temporar n dificultate, n
criz i deci vulnerabile. Acestea, datorit unor motive personale de natur economicomaterial, socio-cultural, biologic sau psihologic nu au posibilitatea de a se integra

21

prin mijloace i eforturi proprii n colectivitate, n limitele unui mod normal, decent de
via. Pentru o anumit perioad de timp, ele nu pot duce o via activ, auto-suficient,
fr un ajutor economico-material sau fr un suport fizic, moral, social din exterior.
Asistena social are deci un rol de promovare a solidaritii sociale. Acest rol
social contribuie la meninerea unitii i specificului asistenei sociale i se exprim n
acordarea ajutorului, n sentimentul de compasiune, n ncurajarea nelegerii dintre
oameni.
Asistena social funcional este una din condiiile bunului mers al unei
societi democratice, dat fiind c ea desemneaz un ansamblu de instituii, programe
msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor,
grupurilor, comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care,
datorit unor motive de natur economic, socio-cultural, biologic sau psihologic,
nu au, prin mijloace i eforturi proprii, posibilitatea unui mod de via decent.
Conform definiiei Asociaiei Naionale Americane a practicienilor din
domeniul muncii sociale , asistena social este o activitate profesional orientat spre
oferirea de ajutor oamenilor considerai ca indivizi, ca membrii de familie sau de
grup i ca membri ai unei comuniti - n vederea creterii i /sau refacerii capacitii lor
de funcionare social i a obinerii resurselor care s le asigure o via trit cu
demnitate n cadrul social dat.
Bocancea i Neamu(Elemente de asisten social, Polirom, Iai,1999)au
definit aciunea asistenial ca refacere sau restaurare a capacitii funcionale
sociale normale, n care normalitatea pe care o vizeaz asistena social este
contraponderea devianei i a inadaptrii- inadaptare vzut ca

incapacitate de

acomodare la cerinele societii, nencadrarea n munc, comiterea unor acte care

duneaz altora, sau alte abateri de la ateptrile din partea familiei, a grupului sau a
comunitii.
Asistena social promoveaz sau reface o interaciune reciproc benefic ntre
indivizi i societate, n vederea ridicrii calitii vieii sociale, att la nivel individual i
familial, ct i la nivel de grup i comunitar(Hepworth i Larsen, 1993, Direct social
work practice: theory and skills. Pacific grove, C.A: Brooks/ Cole ) Reciprocitatea
legturilor interpersonale este una din caracteristicile asistenei sociale, dat fiind c ceea
ce ncearc ea s fac este s includ pe cei aflai la marginea societii prin practici
care le asigur ngrijire, dobndirea unor bunuri necesare i mprtirea sentimentelor.
Indiferent de cauzalitatea care a determinat dificultile de integrare ale unor persoane,

22

mediul fizic, relaional i organizaional este cel care ofer oportuniti i resurse
pentru realizarea aspiraiilor lor.
Indivizii trebuie s contrbuie i ei, ct mai eficient posibil, la propria lor
bunstare, precum i la bunstarea celorlali din mediul apropiat lor i la bunstarea
ntregii societi. Toate aciunile asistenei sociale trebuie s conduc la creterea
demnitii i a capacitii de autodeterminare a indivizilor.
Avnd n vedere varietatea manifestrilor excluderii care acioneaz practic la
toate nivelurile i formele domeniului social, precum i marea varietate a formelor de
ajutor, ateptrile fa de asistena social se manifest la toate segmentele societii. n
acest context asistena social este parte integrant a socialului, supus confruntrilor
dintre economic i politic.
Unul dintre paradoxurile asistenei sociale este c avnd

ca preocupare

principal categoriile cele mai vulnerabile ale societii ea are de asemenea, rolul de a
menine echilibrul social i ordinea social dat, prevenind micri de mas sau crize
ale sistemelor sociale( Davies M., 1994 The esential social worker). Aceast funcie se
exprim n aciuni de tip reparator (privind echitatea social) dar i coercitiv, de reglare
a comportamentului persoanelor conform legislaiei

n vigoare i a regulilor

organizaiei ajutorul este acordat numai n anumite condiii a cror nerespectare aduce
cu sine pierderea unei anumite forme de protecie social.
Misiunea asistenei sociale este de a interveni n favoarea persoanelor
defavorizate, marginalizate sau cu risc de excluziune social, prin oferirea de sprijin
pentzru obinerea condiiilor unei viei decente i prin susinerea dezvoltrii propriilor
lor capaciti i competene, n vederea integrrii lor sociale corespunztoare.
Asistena social (Jordan B. 1997) este un ansamblu de msuri prin care
societatea ncearc s se protejeze pe sine nsei de membrii ei vulnerabili i, totodat,
s-i compenseze pe acetia din urm pentru consecinele negative ale economiei de
pia. Necesitatea misiunii specifice asistenei sociale apare acolo i atunci unde
comunitile ncep s contientizezez nevoile celor marginali i sunt dispuse s
acioneze pentru reducerea consecinelor individuale i sociale are marginalizrii.
Obiectivul asistenei sociale este de a-i sprijini pe cei aflai n
dificultate s obin condiiile necesare unei viei decente, ajutndu-i s-i dezvolte
propriile capaciti i competene pentru o mai pronunat funcionare social. Pus
n serviciul unei cauze demne, asistentul social trebuie s aib n vedere permanenta
interaciune dintre cei doi factori: individul i mediul

23

lui de via socio-

economic, politic, cultural, familial, moral etc., posednd cunotine att despre
dezvoltarea lui uman, despre personalitatea lui, ct i despre contextul socio-cultural
i moral n care el triete.
Obiectivele specifice ale asistenei sociale sunt:
a. Ajut oamenii s-i mbunteasc competenele i capacitatea de a-i
rezolva singuri problemele.
b. are menirea de a ajuta oamenii s obin resursele materiale necesare
asigurrii unei caliti a vieii la un nivel decent facilitnd accesul spre
serviciile sociale adecvate, n cadrul legal oferit de politicile sociale ale
rii
c.

stimuleaz organizaiile i instituiile n oferirea unor servicii adecvate

nevoilor indivizilor, familiilor, grupurilor care recurg la ajutor

d.

urmrete mbuntirea relaiilor clientului ce celelalte sisteme i

subsisteme de care depinde integrarea sa social. Facilitarea interaciunilor
dintre indivizi i celelalte persoane care triesc n mediul lor va contribui la
o mai bun adaptare a acestora la cerinele mediului social i le va spori
ansele dezvoltrii autonomiei

e. influeneaz relaiile dintre diferite instituii i organizaii implicate n

activitile de asistare, n sensul unei mai bune colaborri n favoarea
clienilor
f. Influeneaz politicile sociale pentru favorizarea apariiei acelor legi sau
msuri care s conduc la un mai mare grad de echitate social a
cetenilor i s asigure o calitate mai bun a vieii pentru categoriile
defavorizate de populaie.
Asistena social ofer celor n nevoie posibiliti de cunoatere i de acces
la servicii specializate de protecie social, i orienteaz ctre nelegerea i utilizarea
cadrului legislativ de protecie social, mobilizeaz comunitatea, persoanele i grupurile
n dificultate de a influena activ politicile sociale. Ea furnizeaz celor n nevoie ajutor
financiar, material, moral, psihoterapie, consiliere.
n cadrul programelor de asisten social se nscriu i activitile de prevenire a
unor situaii de via dezechilibrate, stresante sub aspect economic, cultural, psihologic
sau moral, pentru indivizi sau grupuri, care pot fi adesea mai puin costisitoare dect
terapia propriu-zis.

24

n societatea contemporan, asistena social se orienteaz spre realizarea

urmtoarelor funcii:
(E. Zamfir, C. Zamfir 1995)
a. Identificarea segmentului de populaie care are nevoie de ajutor
b. Pstrarea unor evidene privind persoanele asistate
c. Diagnoza nevoilor i a problemelor socio-umane - diagnosticarea problemelor
de diferit ordin cu care persoanele vulnerabile sau grupurile cu risc sporit se
pot confrunta ntr-o anumit perioad de timp i n anumite condiii sociale,
economice i culturale
d. Identificarea surselor de finanare a programelor de sprijin
e. Evaluarea serviciilor i a programelor sociale
f. Sensibilizarea societii, a forurilor politice dar i civice asupra problemelor celor
aflai n situaii de risc
g. Aprarea drepturilor persoanelor marginalizate sau defavorizate i promovarea
asigurrii unor modaliti concrete de acces la servicii specializate de protecie i
asistare
h. Stabilirea drepturilor i modalitilor concrete de acces la serviciile specializate de
asisten social prin cunoaterea cadrului legislativ - instituional;
i. Oferirea de sprijin i consiliere prin modaliti de intervenie individual, de
familie sau de grup, n vederea refacerii capacitilor de integrare sociocultural i
economic a persoanelor aflate n situaii dificile
j. Dezvoltarea de programe de cercetare tiinific la nivel naional privin amploarea
i tipologia problemelor sociale i a felului n care aceste probleme sunt percepute
de societate.
Legtura dintre protecia social i asistena social este complex. Uneori se
consider c protecia social nglobeaz asistena social (Neamu i Bocancea) Alteori
termenul de asistare i de protecie ele se folosesc ca sinonime, referindu-se la toate
activitile i formele de ajutor profesional destinate mbuntirii calitii vieii unor
persoane, familii, grupuri sau comuniti. Din definiia NASW rezult ca asistena
social cuprinde i termenul de protecie social neleas ca sistem formal de instituii
i norme legislative, care definete formele de ajutor acordate beneficiarilor dar i
activitatea propriu-zis, prin care profesionitii acord acest ajutor.

25

Ansamblul msurilor legislative i administrative, al serviciilor prin care se

reglementeat modalitile de sprijin oferite cetenilor reprezint protecia social.
Prin sistemul de protecie social se caut posibiliti de redistribuire a resurselor
materiale i umane ale colectivitii ctre acele persoane i grupuri aflate n dificultate
n vederea eliminrii decalajelor mari dintre acetia i populaia majoritar. Protecia
social are ca obiectiv nu crearea unei stri cronice de dependen a celor n nevoie, ci
reintegrarea lor n viaa normal prin stimularea forelor active, a creterii capacitilor
lor de a face fa acestor probleme, a scderii perioadelor de criz prin mobilizarea
eforturilor proprii.
n sens general, protecia social reprezint un set de msuri orientat spre
asigurarea unui anumit nivel de bunstare i securitate social pentru ntreaga populaie
i n mod special pentru anumite grupuri sociale. De asemenea, protecia social poate
s aib n vedere satisfacerea unor nevoi colective care nu se pot realiza corespunztor
prin efort propriu prin intermediul pieei libere (ex. sprijinirea sistemului de educaie i
nvmnt pentru toi, promovarea culturii, asigurarea unui grad corespunztor de
sntate public, protecia mediului etc.)
Protecia social poate s fie plasat la niveluri distincte:
1. la nivelul ntregii colectiviti (ex. protejarea veniturilor populaiei de inflaie,
asigurarea unui nivel minim de consum, unor venituri minime pe familie,
protejarea populaiei n cazuri de calamiti naturale sau sociale, protecia fa
de criminalitate, violene, conflicte etnice, mbolnviri n mas, protecia la
locul de munc, protecia drepturilor asupra proprietii, protecia mpotriva
corupiei, alienrii politice, mpotriva drogurilor i abuzurilor, etc.);
2. la nivelul diferitelor categorii (copii, vrstnici, handicapai, omeri etc.);
3. la nivel personal (rezolvarea unor probleme personale legate de starea
individului la un moment dat.)
Msurile de protecie social asigur sprijinul i ocrotirea indivizilor n toate situaiile
n care ei nu mai dispun de resurse materiale i nu mai snt capabili s-i obin prin
eforturi proprii mijloacele necesare unui trai decent, normal. Aceste situaii pot fi foarte
diferite. Ele se refer la btrnee, boal, accident, handicap, omaj, moartea membrilor
activi economici din familie etc. Pentru a asigura o protecia social n toate aceste
situaii de risc pentru persoane sau grupuri n nevoie, snt utilizate n principal dou
tipuri (modaliti) de sprijin: sistemul asigurrilor sociale i sistemul asistenei sociale.

26

Un instrument important al politicii de protecia social l reprezint sistemul

securitii sociale. Aceasta, prin intermediul unor instituii i activiti, asigur un larg
program de ajutor pentru cei btrni, bolnavi, cu disabiliti, omeri, vduve, copii
abandonai care nu beneficiaz de un venit corespunztor. Resursele financiare ale
acestui program de sprijin vin din contribuiile celor angajai, activi, fonduri ale
asigurrii de stat precum i din sistemul de taxe i fonduri speciale. n ultimul timp, tot
mai frecvent este utilizat n acest cadru termenul de reea de securitate, (siguran)
social" (safety net) ca un component de baz al securitii sociale. Acest termen se
refer la un set de msuri publice i private orientate spre asigurarea unui nivel minim
decent de trai pentru toi membrii colectivitii, mpiedicndu-se astfel instalarea
srciei. n aceast reea de securitate social snt incluse msuri speciale ce vizeaz
politici sociale active ca: salarii minime, pensii minime, ajutor de omaj corespunztor,
asigurarea unui venit minim pe familie, beneficii minime pentru familii cu muli copii,
alocaii pentru copii, ajutor pentru personae cu handicap care s le permit un nivel
minim decent de via, capabile s situeze aceste persoane, grupuri defavorizate social
i uman deasupra pragului de srcie, oficial stabilit. La acestea se mai adaug ajutorul
financiar nalt focalizat pe persoane, bazat pe testarea mijloacelor de trai ale familiilor
cu venituri sczute, care se plaseaz sub pragul srciei oficial stabilit, n ciuda
beneficiilor obinute prin sistemele mai generale. Calificarea pentru un asemenea sprijin
se bazeaz pe analiza veniturilor familiei. Aceste beneficii pot fi monetare (n bani) sau
n natur (bunuri i servicii)
Opiunile i strategiile care stau la baza ansamblului de msuri dintr-o ar, care
reglementeaz formele de ajutor la care au dreptul cetenii ei(pensii, ajutoare sociale n
caz de omaj pentru familii numeroase, n caz de deces, pentru persoanele cu handicap,
cele ocazuionale , alocaiile pt copii etc)constituie politicile sociale
n sensul cel mai general, prin politici sociale

se au n vedere atitudinile,

programele i aciunile ndreptate spre rezolvarea diferitelor probleme sociale. Politicile

sociale cuprind deopotriv implicarea autoritilor publice, aciunile organizaiilor
nonguvernamentale i ale persoanelor individuale, reunind sectoarele public, privat i
voluntar.
Politica social se definete n cadrul principiilor, valorilor i tradiiilor ce guverneaz
relaiile sociale dintre indivizi, grupuri, comuniti i instituii cu referire la distribuia
resurselor i nivelul bunstrii populaiei. O alt strategie de definire a politicilor
sociale const n enumerarea domeniilor n atenie, cum ar fi securitatea (protecia)

27

social cu cele dou componente de baz -asigurrile i asistena; serviciile sociale

publice i personale; sntatea; educaia; locuina; delincventa; statusul social,
participarea i distribuia puterii, mediul nconjurtor, securitatea personal etc. n fapt,
se oscileaz ntre o accepie restrns, potrivit creia politica social privete numai
instituiile bunstrii sociale i o enumerare, care se vrea a fi exhuastiv, a problemelor
sociale de interes.
Beneficiarii serviciilor de asisten social
Beneficiarii activitilor asisteniale nu au fost dintotdeauna numii clieni.
Ei au fost numii n mod diferit (srci, calici, nenorocii, mizeri), n funcie de
situaia lor material i de tipul de prestaie de care beneficiau. Ulterior, cnd asistena
social s-a dezvoltat n continuarea asistenei medicale, a fost preferat termenul
de pacient. Metodologia casework a lansat conceptul de client, considernd c
acesta ine cel mai mult de statutul asistatului. n prezent, datorit diversificrii
crescnde a prestaiilor de tip social (fapt ce implic extinderea activitii
asisteniale la categorii de persoane care nu se confrunt cu probleme clasiceale
asistenei), se folosete tot mai mult termenul de utilizator.Indiferent de conceptual
utilizat pentru desemnarea asistatului, trebuie precizat c el este o entitate individual sau
multipersonal, care beneficiaz de ajutorul specializat al unei profesii asisteniale.
Aceast definiie sintetic rezult din combinarea mai multor accepiuni pe care
Emanual Tropp o ddea clientului, respectiv aceea de persoan sau grup care caut
un ajutor specializat, profesionist; accepiunea de utilizator al ajutorului acordat de
cineva i accepiunea de individ sau entitate multipersonal care este deservit de o
agenie sau o instituie. Scott Briar i Henry Miller vorbesc despre client n termeni
de rol social: clientul este cel care joac un rol regizat de un complex de norme i
ateptri ce vin din partea ageniei asisteniale, a grupului de referin i a
comunitii (a publicului general).
Sistemul client se deosebete de ceea ce literatura asistenial numete system/
grup int. Dac identificarea clientului presupune o raportare multipl: la instituiile
asisteniale, la grupul de referin i la autopercepia celui care beneficiaz de
ajutorul specializat, precum i existena unui raport administrativ clar ntre un beneficiar
i

instituie

relevan

doar

asistenial,
din

sistemul

perspectiva

int

asistentului

este
social

un
i

concept
a

care

instituiei

are
sale.

Sistemul/grupul int este persoana, grupul sau comunitatea, care se afl

28

ntr-o

situaie

problematic

care

necesit

intervenia

unui

serviciu

asistenial specializat, n sensul schimbrii. Aadar, identificarea grupului int este o

activitate de evaluare a nivelului de normalitate funcional a unui sistem social,
activitate desfurat de ctre asistentul social sau de ctre un sistem - martor.
Grupul int se poate transforma n sistem client fie ca urmare a contientizrii
propriei situaii disfuncionale i ca urmare a formulrii unei cereri de ajutor, fie ca
urmare a iniiativei asistentului social, fie n urma sesizrii instituiilor asisteniale de ctre
un ter. Potrivit lui David Landy, procesul prin care o persoan devine client al
asistenei sociale presupune o serie de etape:
1. individul recunoate fa de sine c ceva nu merge bine n viaa sa;
2. cel care caut ajutor i asum riscul ca cei apropiai lui (familia, prietenii,
cunotinele) s afle despre incapacitatea lui de a-i rezolva singur problemele;
3. cel care caut ajutor i recunoate starea critic i incapacitatea de a o
depi prin fore proprii, n faa unui asistent social;
4. cel care solicit ajutorul specializat accept s renune la o parte din autonomia
sa i s se plaseze ntr-un rol de dependen.
Clienii asistenei sociale includ cele mai diverse categorii de oameni: pot fi clieni
minori, orfani, abandonai, n alte situaii ce necesit instituirea tutelei, familiile
aflate n criz (economic, psiho-afectiv), persoanele cu dezabiliti, vrstnicii,
omerii, dependenii de alcool etc.
n pofida acestei diversiti, se poate totui opera cu unele clasificri ale clienilor.
Astfel:
1. n funcie de componena numeric a integritii pe care o reprezint
deosebim clieni individuali i clieni multipersonali:
clientul individual este individul aparte, care trebuie tratat totdeauna ca persoan
unic aflat ntr-o situaie unic, chiar dac

problemele pe care le au clienii par

asemntoare;
clientul multipersonal poate fi un grup mic (de tipul familiei) sau o mare comunitate
(populaia unei regiuni, a unei localiti, un grup etnic etc.).
2. n funcie de orientarea ajutorului specializat clienii pot fi clasificai n:
clieni care solicit ajutor pentru sine;
clieni care solicit ajutor n favoarea altor persoane, grupuri sau comuniti;
clieni care, dei nu au solicitat ajutor, au intrat n zona de interes a asistenei sociale,
ntruct ei constituie un factor de blocaj pentru funcionarea social normal

29

a altor

clieni (de ex., familia unui minor asistat, familie care constituie un factor educaional
carenat);
clieni care caut sau utilizeaz asistena social ca alternativ la alte tipuri de
asisten (n special, juridico-represiv);
clieni care solicit ajutor pentru scopuri inadecvate.
3. Oalt clasificare a activitilor de asisten social difereniaz mai multe tipuri de
clieni: clieni voluntari, care solicit acordarea ajutorului i care devin astfel motivai s
profite de serviciul oferit i clieni involuntari n cazul crora ajutorul este impus fie prin
lege(ajutor mandatat deinui, persoane eliberate condiionat, persoane obligate s
participe la activiti de consiliere), fie prin influena unor persoane semnificative, cum
sunt membrii familiei, cadrele didactice(ajutor nemandatat).
Se mai pot realiza, de asemenea, clasificri ale clienilor n funcie de aria
problematic, de vrst etc. Raporturile care se stabilesc ntre asistent i asistat se
nscriu ntr-un context sistemic, dominat de procesele de integrare i excludere, de
construcie a identitii marginalilor i de instituire i reafirmare a normalitii.
Accesul la servicii este acordat persoanelor care sunt:

ceteni romni cu domiciliul saureedina n Romnia;

ceteni romni fr domiciliu;

ceteni ai altor state i apatrizii cudomiciliul sau reedina n Romnia;

ceteni ai altor state i apatrizii care au permisiunea de edere n Romnia,

inclusiv cei aflai n centrele de cazare din zona de tranzit sau n custodie public.

n sens larg, beneficiarii serviciilor sociale pot fi:

persoane i familii aflate n dificultate sau risc;

grupuri n dificultate sau risc, marginalizate sau excluse n plan social;

comunitatea care se confrunt cu situaii de dificultate sau risc.

Potenialii beneficiarii se pot afla n una sau mai multe dintre

urmtoarele situaii de dificultate sau risc:

30

dizabilitate sau handicap;

dependen de droguri, alcool, alte substane toxice;

detenie sau post-detenie;

infectarea cu HIV/SIDA;

printe singur;

victime ale violenei n familie;

lipsa veniturilor sau venituri mici;

victime ale traficului de fiine umane

boal cronic sau incurabil.

Relaia clientului cu sistemul de asisten social presupune deopotriv un sistem de

drepturi i obligaii:
1. drepturi: respectarea drepturilor i libertilor fundamentale, demnitatea i
intimitatea; de a fi informai asupra drepturilor sociale i situaiilor de
risc; de a participa la luarea deciziilor care i privesc; asigurarea
confidenialitii datelor personale.
2. obligaii: s furnizeze informaii corecte privind identitatea, situaia
familial, medical i economic; s participe activ la procesul de
intervenie; s contribuie la plata serviciilor, dac este cazul.
Relaia asistent social - client reprezint

sufletul asistenei sociale, n timp ce evaluarea, identificarea nevoilor i

intervenia sunt trupul acesteia (cele dou sunt oricum inseparabile);

cadrul n care cunotinele despre natura uman sunt puse n valoare spre
beneficiul clientului;

un tip special de relaie interpersonal;

interaciunea

dinamic

atitudinilor,

emoiilor,

comportamentelor,

interaciune aprut ntre client i asistentul social, n scopul adaptrii mai

bune a clientului la cerinele mediului n care triete.
Obiectivele relaiei dintre asistentul social i client sunt:

31

sprijinirea clientului n depirea unor situaii problematice de via;

satisfacerea nevoilor psihosociale ale clientului;

crearea unei atmosfere n care clientul s se simt liber s comunice i s

colaboreze n condiii de securitate psihoemoional cu asistentul social.

Atitudini implicate n relaia asistent social - client
Nevoile psihosociale ale clienilor reprezint:

surse ale atitudinilor, reaciilor emoionale, comportamentului clientului;

chiar i atunci cnd clienii cer ajutor material sau financiar, cererea lor
include i satisfacerea implicit a unor nevoi psihosociale complexe;

satisfacerea lor implic, deseori, stabilirea unor relaii interpersonale;

clienii pot sau nu pot fi contieni de aceste nevoi;

satisfacerea lor are impact asupra relaiei cu clienii i asupra atitudinilor acestora;

tipuri de nevoi psihosociale:

- de a fi considerat o fiin uman, nu un caz;
- de a exprima liber sentimente i emoii (pozitive sau negative) pentru a
se simiei nii;
- de a fi acceptat ca o persoan, demn, de valoare, indiferent de gradul de
dependen, vulnerabilitate, numr de eecuri din via;
- de a fi neles i de a i se rspunde la sentimentele exprimate;
- de a nu fi judecat sau condamnat pentru dificultatea n care se afl;
- de a alege i a decide cu privire la propria via;
- de confidenialitate.

Atitudinile i rolul lor n relaia asistent social-client sunt:

reacii evaluative favorabile sau nefavorabile fa de ceva sau cineva, reacie

datorat sistemelor de valori cu care opereaz individual;

se exteriorizeaz n comportament;

relaia dintre asistent social i client reprezint un schimb ntre dou surse de
energie;

interaciunea asistent-client este una emoional, atitudinal, dinamic, cu

intensitate i externaliti diferite;

componenta emoional nu nceteaz atta timp ct relaia asistent social-client

exist;

32

satisfacerea anumitor nevoi creeaz anumite sentimente i se exteriorizeaz

prin comportamente verbale/ nonverbale;

creeaz disponibilitatea clientului de a fi ajutat.

Nivele de intervenie ale asistenei sociale

Asistena social abordeaz probleme la diferite niveluri:

Individual (asistena economic, psihologic, moral pentru persoanele n

nevoie, cum ar fi omerii, cei dependeni de droguri, alcool, cei cu probleme
de integrare n comunitate, victime ale abuzurilor de orice fel etc.);

Familial la care persoanele beneficiaz de ajutor ca membrii ai unei familiiajutor financiar pentru diferite familii

Interpersonal i de grup se refer la munca cu grupuri de personae avnd

caracteristici i scopuri commune, fie personae defavorizate, fie aflate n situaii
de risc din punct de vedere al marginalizrii, abuzului etc (terapii de familie, ale
cuplului, ale grupurilor marginalizate);

Comunitar

(rezolvarea

conflictelor

etnice,

de

grup, mobilizarea

eforturilor individuale i colective ntru soluionarea lor normal).

Munca social cu indivizii, cea n cadrul sistemului familial, cea cu grupurile,
comunitile i are fiecare specificul ei theoretic i propria sa metodologie. Intervenia
realizat la aceste multiple nivele ale societii umane este una din caracteristicile
principale ale asistenei sociale.
Prin ansamblul de metode, tehnici de intervenie, strategii de aciune, programe
i msuri specializate, asistena social ofer un sprijin direct, eficient pentru acele
persoane i grupuri care din anumite motive nu pot dispune, aa cum prevede
legislaia, de venituri, de resurse economice i bunuri suficiente, de ngrijirea
medical, de pensie social, de suport fizic sau moral etc., sau acestea nu sunt n
raport cu necesitile lor vitale.
Sprijinul acordat persoanelor n nevoie prin sistemul de asisten social nu
poate fi strict stabilit i reglementat prin lege, pentru aceasta se cere o analiz concret,
care poate fi realizat n baza anchetelor sociale efectuate de profesioniti.
Sprijinul financiar sau bunurile materiale destinate asistenei sociale provin fie
de la bugetul de stat (fonduri speciale pentru asistena social), fie din contribuiile
voluntare individuale sau comunitare i se repartizeaz destinatarilor, aflai n nevoie, n
funcie de necesitile lor .
Asistena social poate fi privit din mai multe perspective:

33

ca

profesie

cu

un

statut

propriu,

obiective

caracteristici

distincte;

ca sistem de formare i educare a specialitilor;

ca sistem instituional-administrativ, incluzndu-se aici sfera

serviciilor,

activitilor practice desfurate n vederea soluionrii cazurilor.

Profesia de asistent social

Dei activitile prin care se ofer unor altora ajutor au o lung istorie, asistena
social profesionist are ca predecesori cteva iniiative remarcabile din sec al XIX-lea
i nceputul sec XX, prin care s-au propus modaliti sistematice de asistare, ca
alternative la milostenie fa de sraci de pn atunci: micarea settlement a
reformerilor sociali(Anglia i SUA), Societile de organizare a

Caritii( Scoia

preluat apoi n Germania i SUA), asistena social n instituiile medicale, micarea

femeilor, micarea de tineret, asistena social bazat pe drepturi etc.
De o dezvoltare a profesiei de asistent social se poate vorbi la nceputul acestui
secol. n ultimele decenii, n contextul sporirii serviciilor publice i sociale, se asist la
o explozie de activiti de ocrotire social a celor n dificultate, n impas, asistena
social dobndind un nalt nivel de pro-fesionalitate. Ea i-a conturat treptat o arie
problematic relativ autonom (un profil profesional distinct) sprijinit pe metode i
tehnici de nelegere, comunicare, terapie i sprijin a celor defavorizai, disperai,
vulnerabili.
Profesia de asistent social a evoluat rapid, att n extensie ct i n instrumentarul
ei de lucru (metode i tehnici din ce n ce mai specializate i mai sofisticate): de la
asistena individului cu mijloace sociale i psihologice clasice, la terapia specializat a
grupurilor defavorizate sau a comunitilor n dificultate, pn la contientizarea
persoanelor n nevoie de drepturile i posibilitile lor de sprijin. De asemenea,
asistentul social este cel care poate ajuta grupuri, comuniti, indivizi n identificarea
problemelor nevralgice, a resurselor materiale i umane disponibile, precum i n
proiectarea strategiilor colective de rezolvare a situaiilor de criz.
Asistena social abordeaz probleme la diferite niveluri, ncepnd cu cel individual,
continund cu rezolvareaproblemelor interpersonale (terapia familiei, a relaiilor dintre
soi, prini i copii, relaii n cadrul cuplului etc.), trecnd la nivelul activitii
profesionale (terapia persoanelor cu probleme de integrare n munc i a omerilor) i

34

sfrind cu nivelul comunitii (rezolvarea conflictelor etnice, grupale, mobilizarea

energiilor individuale i colective pentru rezolvarea problemelor comune).
Au existat numeroase discuii n jurul statutului asistenei sociale ca profil distinct.
Unii autori au apreciat la nceputul acestui secol c asistena social nu beneficiaz de
un domeniu propriu (Flexner, 1915 sau c ea ar trebui considerat doar ca o quasi
profesie (Etzion, 1969), sau c ar putea fi asociat cu un statut minor n raport cu alte
profesii ca dreptul medicina (Glazer, 1874). Alii au pus la ndoial specificitatea i
autonomia ei pn trziu (Epstein & Conrad, 1978; Cohen & Wagner, 1982).
Profesia de asistent social nu i are o istorie ndelungat, ea este o profesie
aprut la nceputul secolului al XX-lea, odat cu diferenierea treptat a tipurilor de
prestaii sociale.
La

Congresul

internaional

al

asociaiilor

de

binefacere,

care

avut loc n anul 1893, s-a pus problema pregtirii de personal specializat pentru o
nou profesie: aceea de asistent social.
Statele Unite prima a luat iniiativa profesionalizrii n acest nou domeniu, crend
n 1897, la New York, prima coal de Asisten Social.
Primul

rzboi

mondial

sociale specifice oricrui conflict

adus

cu

sine,

pe

lng

problemele

armat, i necesitatea ca femeile s susin producia

industrial de rzboi, lucrnd la fabrici i uzine n locul brbailor aflai pe front. ns

ntreprinderile industriale nu erau pregtite pentru a primi fora de munc feminin:
condiiile de munc i cele igienice erau precare, nu existau cantine i nici cree pentru
copii. n Marea Britanie, apoi i n Frana, aceste probleme au fost parial soluionate prin
activitatea

supraintendentelor (ele

supravegheau starea

sntii a muncitoarelor,

condiiile de trai ale acestora etc.).

n aceeai perioad, odat cu infirmierele-vizitatoare i supraintendentele,
apar asistentelesociale propriu-zise. Reprezentantele acestei noi profesii activau n
America deja la nceputul secolului al XX-lea. n deceniul al doilea ele pot fi
ntlnite i n spitalele Europei Occidentale. La nceput, asistentele sociale aveau ca
sarcin completarea diagnosticului medical al pacientului cu un diagnostic social:
asistenta social trebuia s descopere cauzele sociale pe care medicul le poate ignora
i care ntrein i agraveaz maladia. De asemenea, asistenta social trebuia s
prelungeasc n afara spitalului influena medical. Asistentele sociale erau recrutate
numai din colile de infirmiere. Treptat, munca lor se va extinde i n sfera educaiei
sanitare n coli i familii. Primul Congres Internaional al Serviciilor Sociale (Paris,1928)

35

va defini asistena social ca ansamblul eforturilor menite a alina suferinele provenite

din mizerie; a replasa indivizii i familiile n condiii normale de existen; a preveni
flagelurile sociale, a ameliora condiiile sociale i a ridica nivelul de trai.
ncepnd cu lucrarea Social Diagnosic (New York, 1917), scris de Mary
Richmond, asistena social i-a asumat ca metod distinctiv ajutorul

psihologic

individualizat (casework). Importat din SUA n Europa dup cel de-al doilea rzboi
mondial, metoda casework se va dezvolta ncontinuu, n prezent putndu-se identifica
dou forme de terapie:

tratamentul

direct,

sau

psihoterapia:

modalitatea asistenial centrat

pe clientul individual, cruia i se acord sprijin psihologic pentru a-i dezvolta

capacitatea de nelegere de sine i de evaluare a propriei situaii;

tratamentul indirect, sau socioterapia, centrat pe mediul n

care

triete

clientul; acionnd asupra mediului (familial, colar, de grup, de munc etc.),

asistentul social determin procese pozitive la nivelul clientului individual.
Asistena social n fostele ri socialiste prezint semne specifice ale subdezvoltrii.
n timpul regimului comunist, asistena social n Romnia avea o pondere extrem de
redus, prezentnd un caracter pasiv i birocratic. De fapt, sistemul proteciei sociale n
regimul trecut se caracteriza prin:

politica de utilizare integral a forei de munc i caracterul larg comprehensiv

al sistemului de pensii, asigurri de boal, crend cvasiau-tomat celei mai mari
pri din populaie resurse de via, dei minime, dar relativ sigure: salarii,
pensii de btrnee sau de boal, alocaii pentru copii, ngrijire sanitar gratuit
etc,

modul generalizat de acordare a acestui suport cuplat cu iluzia c socialismul

rezolv prin el nsui dificultile social-economice a fcut ca a.s. s fie
marginalizat, dac nu eliminat complet, primind un caracter mai mult formal
i birocratic.

n fapt asistena social calitativ, personalizat, orientat spre rezolvarea problemelor

umane urgente a fost desfiinat, considerndu-se c mecanismele birocratice de stat i
cele politico-administrative snt capabile s rezolve toate problemele. Efectul a fost
dublu: - reducerea la minimum a serviciilor de asistena social - deprofesionalizarea
complet a sistemului de asistena social. Specialitii au fost nlocuii de funcionari.
Pe aceast linie se nscrie i desfiinarea nvmntului de grad universitar, n 1952 (el

36

a funcionat ntre 1929-1952), reducndu-l apoi la un nivel postliceal (1952) i desfiinat

i acesta n 1969.
Asistena social ca parte integrant a proteciei sociale suport i ea limitele
subdezvoltrii. Cauzele care pot explica aceast situaie n Romnia snt:

natura opresiv a fostului sistem comunist; lipsa unei democraii reale;

prezena teoriei conform creia problemele umane se rezolv prin mecanisme

politice i administrative, oarecum automat, datorit orientrii umaniste" a
sistemului. Aceasta a reprezentat mai mult o ideologie justificativ dect un
factor explicativ real;

indiferena practic fa de om, rezultat din sacrificiul individului n raport cu

obiectivele utopice, naive ale construciei unui nou tip de societate".
Att formarea i educaia asistenilor sociali ct i tipurile de activiti pe care

trebuie s le realizeze trebuie privite n contextul nevoilor i problemelor concrete ce

apar la noi. Procese sociale ca scderea rapid a veniturilor reale, creterea n mas a
srciei, creterea insecuritii locului de munc, ridicarea ratei omajului, alienarea
politic a unei pri largi a populaiei, demoralizarea datorat lipsei formelor eficace de
participare la viaa social-politic, nencrederea n instituiile i personalitile politice,
lipsa de transparen a conducerii politice n unele situaii, corupia accentuat datorat
lipsei controlului, creterea ratei criminalitii i a delincventei, a abuzurilor i a
violenei de tot felul, accentuarea unor conflicte etnice, marginalizarea unor grupuri
sociale etc., snt alarmante pentru asistentul social. De aceea, competena asistentului
social trebuie definit numai n contextul provocrilor specifice, iar dezvoltarea
sistemului de asistena social trebuie gndit att dintr-o perspectiv pe termen scurt i
mediu, dar i pe termen lung.
Situaia Romniei din acest punct de vedere este complet diferit de cea a rilor
n care structurile sociale i economice snt relativ stabile. n aceste din urm ri exist
probabil o tendin justificat ca asistentul social s trateze mai mult cazurile reziduale
n care sistemul social eueaz. Asistentul social apare aici ca avnd o funcie mai mult
corectiv i compensatorie. n situaia noastr, procesele de reconstrucie social se
combin cu cele de dezorganizare social i cu vechile mentaliti i practici ale unei
culturi opresive, de tip manipulativ. De aceea, aici asistentului social i revin sarcini
suplimentare: el trebuie s intervin activ n contientizarea acestor procese, n
sprijinirea indivizilor i a colectivitii n ncercarea de a face fa schimbrilor i

37

problemelor dificile, chiar de a iniia schimbri ntr-o manier pozitiv. Aceasta ntruct
n nevoie i vulnerabil este nu numai o minoritate mpins la marginea societii, ci n
diferite grade i sfere ntreaga colectivitate.
Procesul de tranziie la o economie de pia, cu profundele restructurri pe care
le implic, afecteaz mari grupuri profesionale i chiar ntregi comuniti. Au aprut
fenomene noi explozive. omajul reprezint un adevrat oc psihologic i cultural
pentru oamenii obinuii n trecut s aib un loc de munc gsit cu uurin i meninut
cu o i mai mare uurin. Schimbarea atitudinii fa de munc, orientarea activ ctre
meninerea sau cutarea unui loc de munc, reconversia profesional reprezint un
obiectiv pe care asistentul social l poate realiza prin consiliere, sprijinind adaptarea
unor indivizi i grupuri la schimbri economice structurale. Mai mult, trebuie cultivat
iniiativa fiecruia de a-i defini o activitate util care s-i ofere i resursele necesare
existenei sale demne. Se asist la o cretere masiv a delincventei juvenile, un nou
fenomen - copiii strzii"; mari mase de oameni mpinse rapid n srcie i nevoi
actuale.
Toate acestea nu mai reprezint dificulti marginale ale unor persoane
vulnerabile, ci mai degrab probleme cruciale ale colectivitii nsi. Nu numai unii
indivizi snt n nevoie, ci nsi colectivitatea. n acest context, asistentul social este
mult mai mult dect un reprezentant al colectivitii care asist persoane izolate, n
nevoie, el reprezint totodat colectivitatea care vrea s se asiste i s se sprijine pe ea
nsi. Aici terapia individual trebuie suplimentat cu terapia de grup i la nivel de
colectivitate. De asemenea, terapia trebuie, ns, s aib n vedere nu numai aciunea
asupra efectelor patologilor sociale i umane ci s vizeze i cauzele care le-au generat.
Eliminarea cauzelor trebuie s ctige n importan n raport cu minimizarea efectelor.
Asistentul social nu apare ca un simplu consilier sau terapist pentru cei n dificultate, ci
i ca un actualizator al unor posibile schimbri alternative pe care colectivitatea i
indivizii pot s le aleag ei nii. Realitatea social este caracterizat printr-o explozie
a problemelor sociale, culturale, morale, dar i printr-o cronic frustrare generat de
incapacitatea motenit din trecut de a face fa acestora.
Asistena social ca mod operativ de punere n aplicare a programelor de protecie
social, prin serviciile i activitile ei specializate ajut persoane i grupuri n nevoie
nu numai s fac fa momentelor dificile, de criz, situaiilor anormale de via care
pot s apar pentru o anumit perioad de timp, dar ea susine, prin mobilizarea
resurselor instituiilor de stat, voluntare i a eforturilor comunitii, prin crearea unor

38

condiii socio-culturale favorabile, refacerea capacitilor proprii de integrare

sociocultural normal a categoriilor defavorizate. Se elimin astfel treptat situaia lor
de dificultate. De aceea, asistentul social trebuie s aib n vedere permanenta
interaciune dintre cei doi factori: individul i mediul lui de via socio-economic,
politic, curtural, familial, moral etc., posednd cunotine att despre dezvoltarea lui
uman, despre personalitatea lui ct i despre contextul socio-curtural i moral n care el
triete. Din acest punct de vedere, asistentul social are nevoie de o combinaie de
cunotine specializate de psihologie social, sociologie, pedagogie, medicin,
economie, psihopatologie, antropologie etc., care reprezint un fundal teoretic general
indispensabil metodelor i tehnicilor specializate pentru ajutor, intervenie i terapie n
situaiile concrete de criz.
Asistena social este o profesie pronunat aplicativ. Ea folosete mijloace
complexe de socio i psihoterapie. Asistena social presupune, n acelai timp,
cunotine teoretice din domeniul tiinelor socio-umane (psihologie, psihologie social,
psihopatologie, pedagogie, sociologie, antropologie, medicin intern i social,
economie, drept etc.), pe de o parte, deprinderi, abiliti practice (ndemnuri de a
comunica i lucra cu persoane i grupuri n dificultate), pe de alt parte, i nu n ultimul
rnd, un set de valori, principii, norme, reguli morale (cod deontologic al profesiei care
asigur respectarea drepturilor omului, fr deosebire de ras, sex, culoare, vrst,
limb, religie etc.). n acest cadru se utilizeaz frecvent n ultimul timp, termenul de
aciune afirmativ" care se refer la un complex de msuri, de activiti organizate la
nivelul organizaiilor, instituiilor sau colectivitii de natur a elimina discrepanele,
inegalitile n relaiile dintre grupurile minoritare, dezavantajate i populaia
majoritar, de a crete oportunitile lor educaionale, profesionale, de promovare, n
scopul integrrii lor normale n comunitate. Uneori, cu semnificaie apropiat, mai este
utilizat i termenul de discriminare pozitiv". De aceea, profesia de asistent social
implic o filosofie proprie centrat umanist. Asistentul social are o dubl
responsabilitate: fa de cei n neyoie i fa de instituia pe care o deservete
(Humphreys & Dinerman, 1984). ( Dicionar de sociologie, Lazr Vlsceanu, Ctlin
Zamfir, Elena Zamfir)
Asistena social ofer celor n nevoie posibiliti de cunoatere i de acces la
servicii specializate de protecie social, i orienteaz ctre nelegerea i utilizarea
cadrului legislativ de protecie social, mobilizeaz comunitatea, persoanele i grupurile

39

n dificultate de a influena activ politicile sociale. Ea furnizeaz celor n nevoie ajutor

financiar, material, moral, psihoterapie, consiliere.
n cadrul programelor de asistena social se nscriu i acele activiti de prevenire a
unor situaii de via dezechilibrante, stresante economic, cultural,psihologic sau moral
pentru indivizi sau grupuri, activiti care pot fi adesea mai puin costisitoare dect
terapia propriu-zis.
Avnd n vedere situaii din cele mai complexe i diferite din domeniul a.s.
centrate pe protecia copiilor abandonai, neglijai, abuzai, cu dizabiliti fizice sau
psihice, vagabonzi, a sracilor, a btrnilor cu pensii mici, bolnavi, fr ajutor din
familie, a omerilor pe termen lung, a cuplurilor dezorganizate etc., a.s. i-a dezvoltat
nc de la nceputul acestui secol un ansamblu de metode i tehnici proprii:
1. de identificare a cazurilor, a problemelor de rezolvat prin diagnostic difereniat;
2. de evaluare a posibilitilor de intervenie rapid prin cutarea unor soluii
specifice i alegerea unor metode adecvate pentru cazurile particulare;
3. de promovare a unor strategii de prevenire (prevenie) a situaiilor
defavorizante, cu risc crescut pentru grupuri i indivizi;
4.

de asigurare a unor condiii speciale pentru respectarea cu strictee a

standardelor etice specifice profesiei de asistent social.

Prin ansamblul su de metode, tehnici de intervenie, strategii de aciune, programe

i msuri specializate, Asistena social ofer un sprijin direct, eficient pentru acele
persoane i grupuri care nu pot dispune conform cadrului legislativ de venituri, de
resurse economice i bunuri suficiente, de ngrijire medical, de pensie social, de
suport fizic sau moral etc., ori acestea nu snt corespunztoare n raport cu necesitile
lor de baz. Sprijinul dat persoanelor n nevoie prin sistemul de asistena social, nu
este stabilit prin lege, ci prin analiza de caz la caz a situaiilor de via pe baza
anchetelor sociale efectuate de profesioniti.
Prin dispozitivele sale de protecie social, asistena social ea devine
instrumentul aciunii sociale(Auts, 1999, p.34, Les paradox du travail social, Paris:
Dunod). Dup acelai autor asistena social se gsete la confluena aciunii sociale i
a proteciei sociale, scopul ei find de a produce coeziune prin atribuirea unui rol social
i ducnd la emanciparea grupurilor i a indivizilor.

40

Competena n asistena social

In orice domeniu profesional, competena presupune capacitatea de
mbinare a cunotinelor teoretice, practice i valoric-motivaionale solicitate pe
parcursul exercitrii profesiei respective.
A fi competent profesional nseamn a putea raspunde n mod adecvat
scopurilor pe care exercitarea unei anumite profesii le presupune. Pentru a defini
competena profesional este necesar identificarea i cunoaterea standardelor
pentru practica profesional. Lund n considerare definiia asistenei sociale
putem spune c, competena profesional a asistentului social se reflect n
capacitatea acestuia de a rezolva problemele clienilor - persoan ividual,
familie, grup, comunitate.
Din punct de vedere istoric, competena profesional n asistena social
a fost scris de Mary Richmond (1922), cea care a avut o contribuie
important la dezvoltarea asistenei sociale ca profesie. Mary Richmond (1922)
i Bertha Reynolds (1934) au subliniat responsabilitatea managerului de caz n
schimbarea mediului social astfel nct s faciliteze dezvoltarea clienilor.
Lucille Austin (1948) accentua rolul experienelor de via pozitive n
dezvoltarea personal i funcionarea competent a asistentului social. n mod
similar, unul dintre adepii perspectivei psihosociale n munca cu cazul, Gordon
Hamilton (1951) identific aciunea asupra mediului ca find un mijloc important
n modificarea experienei de via a clientului. Smalley (1967), unul dintre
reprezentanii abordrii funcionaliste n asistena social, menioneaz
importana

folosirii experienelor

personale

pozitive

generarea

schimbrii situaiei problematice pentru care se construiete relaia clientasistent social.

Modelul care a dominat definirea ct mai complet a competenei
asistenilor sociali a fost modelul ecologic (s-a impus in asistena social spre
sfritul anilor 70, nceputul anilor 80). Sintetic, din perpectiv ecologic,
competena presupune utilizarea creativ a multiplelor modele teoretice privind
practica asistenei sociale, astfel nct asistentul social s formuleze planul
de intervenie eel mai adecvat, pliat pe nevoile clientului n, circumstanele
situatiei problematice (Malluccio, A.N, 2000;52-62).

41

Formarea competenei n asistena social. Potrivit deontologiei profesiei

de asistent social, competena profesional este o cerin etic fa de
asistentul social (Hepworth i altii, 2006;15). Clieni au dreptul s atepte i s
primeasc servicii competente din partea-asistenilor sociali. nainte de a se
implica n problemele clienilor, asistentul social trebuie s se concentreze
asupra a dou aspecte: competena sa n calitate de profesionist i
responsabilitatea fa de client.
n timpul formrii sale, asistentul social trebuie s dobndeasc
cunotine teoretice despre procesul de ajutor - cunoaterea diferitelor
modele teoretice, contientizarea diversitii umane, a problemelor i

cauzalitii acestora, a valorilor profesionale, etc., dar trebuie s cunoasc i

limitele practicii profesionale i legislaia care guvemeaz practica.
Competena profesional nseamn mai mult dect dobandirea de
cunotine teoretice despre parctica asistenei sociale. Asistentul social
competent trebuie s fie capabil s transpun n practic definiiile, teoriile,
interpretrile, metodele de intervenie studiate. Acest demers se realizeaz sub
forma deprinderilor acionale. (Roth, M., Rebeleanu, A., Asistena social. Cadru
conceptual i aplicaii practice, 2007, 69).
Relaia dintre planul teoretic i cel acional nu este una unilateral astfel
asistentul social trebuie s raporteze ntotdeauna practica la demersul theoretic ce o
fundamenteaz. Epistemologia asistenei sociale nu este una static altfel spus
competena profesional trebuie vzut ntr-un mod dinamic, teoriilor de baz ( teoria
comportamental, psihanalitic, centrat pe client) adugdu-li-se mereu perspective
noi(perspectiva feminist, abordarea centrat pe drepturi).
Competena profesional n asistena social are o component motivaional
puternic ce deriv tocmai din scopul asistenei sociale, acela de a promova o
interaciune benefic ntre individ i societate n vederea creterii calitii vieii sociale.
Cunoaterea valorilor specifice asistenei sociale nu determin automat competena
profesional- transpunerea lor n practic determinat de statutul etic al asistentului social i
de principiile practicii de asisten social este componenta definitorie a relaiei de ajutor.
Dintre principiile etice care circumscriu comportamentul competent profesional al
asistentului social enumerm: principiul individualizrii, respectrii autodetrminrii,
nediscriminrii, confidenialitii, accesului la resurse, al responsabilitii practicianului, al

42

obiectivitii n munca cu clienii. Cunoaterea i respectarea valorilor i principiilor

asistenei sociale sunt eseniale n munca cu clienii dar nu suficiente pentru o practic din
punct de vedere al multiculturalitii (Miley, KK, O Melia, M., DuBois, B, 2006:92
Practica asistenei sociale). Altfel spus, n condiiile diversitii culturale se
impune o practic asistenial multicultural competent (ibidem, 2006:93).
Din punct de vedere al competenei multiculturale, Lee i Greene(1999)fac
distincia ntre competen cultural, sensibilitate cultural i practica
asistenial cultural (Lee i Greene, 1999,citai n Miley, K.K, O Melia, M.,
DuBois, B, 2006:93).
Dup autorii menionai, competena cultural vizeaz dobndirea de ctre
asistenii sociali a cunotinelor privind dezvoltarea unui anumit grup cultural ntr-un
context social dat, iar sensibilitatea cultural vizeaz setul de valori al grupului
cultural respectiv. Asistentul social trebuie s-i formeze ca deprindere
receptivitatea cultural" (ibidem, 2006:93), iar abordarea competent este
,nrdcinat n cunotinele, valorile i deprinderile asistenei sociale generale"
i se dobandete prin ani de experien n interaciunea cu persoane diferite din
punct de vedere cultural" (Miley, K.K, 0 Melia, M., DuBois, B, 2006:94). Se
asigur prin dobndirea acestui tip de competen garantarea unicitii, demnitii
i a nediscriminarii n oferirea de servicii sociale clienilor, indiferent de gen,
religie, ras, etnie, etc.
Capaciti i competene necesare n practica asistenei sociale. (Roth, M.,
Rebeleanu, A., Asistena social. Cadru conceptual i aplicaii practice, 2007, 70).

capacitatea de a analiza i clarificare a conceptelor,

aplicarea cunotinelor teoretice n practic,

abilitatea de a utiliza rezultatele cercetrii n practic,

capacitatea de a lua decizii, de a negocia modalitile cele mai adecvate de

rezolvare a problemei cu clientul,

capacitatea de a estima nevoile, cauzele situaiei problemetice, riscurile, dar i

resusele existente,

capacitatea de a utiliza adecvat resursele, de a accepta limitele proprii, dar i

cele care in de personalitatea clientului,

43

capacitatea acestuia de a se raporta la probleme, limite ale reelei sociale, ale

instituiei de asisten social,

capacitatea de a genera planuri de intervenie individualizate, de a planifica

corespunztor

aciunile

destinate

rezolvrii

situaiei

problematice,

disponibilitatea spre perfecionare continu,

abiliti de comunicare, n oral i n scris,

reflectarea asupra propriei identiti profesionale n raport cu a celorlalte

profesii

stpnirea la cel mai nalt nivel a metodelor i tehnicilor de intervenie social

specifice instituiei angajatoare, domeniului n care asistentul social i exercit
profesia, specifice clienilor i situaiilor problematice care pot s survin i
cunoasterea cadrului legislativ n care specialistul ii exercit profesia.

Rolurile asistentului social

Asistentul social se ocup n principal cu recuperarea i (re)integrarea psiho-social i
profesional a persoanelor cu probleme speciale:deficiene psihice i /sau
fizice,comportament antisocial(delicven), probleme sociale diverse. Desfaoar o
activitate complex i variat:

analizeaz influena factorilor sociali asupra strii de sntate mental i a

comportamentului uman,

acord consultaii privind drepturile i obligaiile asistailor,

colaboreaz cu instituii sau organizaii care au obiective similare,

particip la elaborarea metodelor i tehnicilor de lucru,

propun msuri de ajutorare sau recuperare.

Munca unui lucrator social este aceea de a ajuta oamenii n rezolvarea problemelor
legate de situaia lor social sau de viaa personal. Exercitarea profesiei de asistent
social este avizat de Colegiul Asistenilor Sociali din Romnia i autorizat de
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Asistentul social ndeplinete o misiune social
care are la baz valorile i principiile fundamentale ale profesiei: justiia social,
demnitatea

unicitatea

persoanei,

integritatea

persoanei,

autodeterminarea,

confidenialitatea, importana relaiilor interumane, furnizarea serviciilor cu competen

i n beneficial clienilor.

44

Exercitarea liber a profesiei i independena profesional confer asistentului

social dreptul de a aciona i a lua decizii n beneficiul clienilor si i deplina
rspundere a acestora. Profesia de asistent social poate fi exercitat de ctre persoana
care indeplinete urmtoarele condiii:

este cetea romn, cu domiciliul n Romnia ;

este liceniat sau absolvent al unei instituii de nvmnt de specialitate,

acreditat de stat n condiiile legii;

deine avizul Colegiului Asistenilor Sociali din Romnia pentru exercitarea

liber a profesiei de asistent social;

nu se gsete n vreunul din cazurile de incompatibilitate sau nedemnitate

prevazute de statut.

Exercitarea profesiei de asistent social este incompatibil cu:

persoana care nu are capacitate deplin de exerciiu;

promovarea sau apartenena la o grupare scoas n afara legii;

folosesirea cu buna tiin a cunotinelor profesionale n defavoarea clientului ;

desfurarea de activiti de natur a aduce atingere demnitii profesionale de

asistent social sau bunelor moravuri.

Este nedemn de a exercita profesia de asistent social:

asistentul social care a fost condamnat definitiv i irevocabil, chiar dac a

fost reabilitat, pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii n
mprejurari legate de exercitarea profesiei de asistent social;

asistentul social cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita

profesia, indiferent de durat, prin hotrre judectoreasc sau disciplinar.

Asistentul social n munca sa ndeplinete un ir de roluri, printre care putem

evidenia urmtoarele:

Iniiator

- ofer atenie problemei aprute sau problemei poteniale. Acest

rol urmrete n esen anticiparea apariiei problemei. asistentul social ajut

indivizii i grupurile s-i determine nevoile, s-i clarifice i identifice
problemele, s-i selecteze i s aplice o strategie de lucru, s-i dezvolte
capacitile pentru a se ocupa de problemele lor ntr-un mod eficient. Acest rol
este cel mai mult ntlnit n practica consilierii individuale, a grupurilor i

45

familiei. Modelul este folosit, de asemenea, n practica comunitar, n special

atunci cnd obiectivul principal este acela de a ajuta oamenii pentru a se organiza.

Consultant(consilier pentru persoane) este un rol activ ce are ca finalitate

rezolvarea problemelor acestuia i/sau obinerea unor schimbri n capacitatea
individului de a-i rezolva problemele

Avocat Este un rol activ i direct, n care asistentul social se lupt,

pledeaz pentru drepturile, nevoile unui client sau ale unui grup.
ntr-un astfel de rol, asistentul social promoveaz lidership pentru
colectarea de informaii, argumenteaz nevoile i drepturile clientului.
Obiectivul este s modifice sau s provoace schimbri ale politicilor sociale n
concordan cu nevoile sociale.

Broker (agent de legtur) - acest

rol asistentul social l ndeplinete prin

stabilirea legturilor dintre indivizi sau grupuri sociale, care au nevoie de

ajutor, i serviciile comunitare. De exemplu: unei femei care este deseori btut
de so i se propune s se adreseze

unui serviciu de violen domestic.

Mediator - rolul implic intervenia asistentului social n dispute dintre pri,

pentru a le ajuta s ajung la un consens. De exemplu: divoruri, vecini n
conflict, proprietarul de bloc-cas cu chiriaul etc.

Negociator - adun mpreun acele persoane care sunt n conflict i ncearc s

le ajute s ajung la un compromis. Uneori, la fel ca si mediatorul, negociatorul
gsete o soluie de mijloc ce asigur contraprilor existen n comun.

Educator - rolul de educator implic oferirea de informaii clientului. Pentru a fi

un educator bun, asistentul social trebuie s dein cunotinele necesare. De
exemplu: s-l familiarizeze pe client cu obligaiunile prinilor, s fie competent
n educaia sexual, n cutarea locurilor de munc pentru tineri.

Coordonator -implic conjugarea a mai multor componente ntr-o

manier

organizat. De exemplu, n cazul unei familii cu multiple probleme, care

necesit att servicii de sntate, ct i servicii de educaie, asistentul social
joac rolul de case manager pentru coordonarea acestor servicii; fce legtura
ntre sistemele i subsistemele n care este implicat clientul

Cercettor - n anumite momente, fiecare asistent social e un

cercettor.

Investigaiile n asistena social includ analiza literaturii de specialitate,

evaluarea rezultatelor i studierea nevoilor comunitare.

46

Facilitator de grup

un

lider

pentru

grupurile experimentale.

Grupul poate fi de educaie, terapeutic, de autoajutorare etc.

Planificator/ director de program rol ce presupune activiti specifice de

scriere de proiecte i de evaluare a lor n vederea dezvoltrii i susinerii
resurselor , serviciilor i programelor sociale

Expert consultant asigur asistena n cazul unor cercetri precum i a altor

specialiti sau servicii n efortul de nelegere i rezolvare a problemelor sociale.

Manager/administrator rol ce presupune scrierea de proiecte i evaluarea lor

n vederea susinerii resurselor, serviciilor i programelor sociale.

Supervizor de stagiu- supervizeaz personalul sau studenii care I-au fost

distribuii spre ndrumare

Membru al unei echipe de profesioniti- desfoar activiti n cadrul unei

echipe, prestatori de servicii sociale dintr-o instituie sau agenie. Echipa poate
fi una interdisciplinar, deci asistentul social va colabora cu ceilali specialiti ai
serviciului asisteni sociali, medici, psihologi, avocai etc

Arbitru- examineaz i evalueaz faptele i ia decizii n unele situaii

conflictuale

Collectare de fonduri -popularizeaz serviciile sociale pentru a aduna fonduri

n vederea dezvoltrii i implementrii de programe sau servicii

Relaii cu publicul -planific i desfoar acticiti de relaii cu publicul n

numele ageniei, instituiei, profesiei.

Rolurile asistentului social sunt complexe. Este necesar ca asistentul social s fie
contient de faptul c toate activitile lui cu clienii trebuie s poarte pecetea unei
munci cu druire de sine.
Sarcinile asistenei sociale
Putem

determina

un

anumit

numr

de

sarcini

pe

care

trebuie

s le ndeplineasc asistena social. Natura acestor sarcini reprezint poziia deosebit i

deseori dificil pe care asistena social trebuie s o decid ntre ngrijirea individual
i controlul societii Asistena social trebuie s reprezinte individul n faa
societii. De exemplu, instana de judecat, nainte de a decide asupra sentinei
legale, poate dori s cunoasc cte ceva despre viaa personal a unui

47

tnr infractor.

Asistena social

trebuie

reprezinte

de

asemenea

i societatea n faa

individului. De exemplu, un asistent social poate i trebuie judece o familie care

nu-i ngrijete corespunztor copiii.
Deoarece activitile de asisten social trebuie s fie orientate n mai
multedirecii - ctre individ i ctre societate -rolurile ei genereaz totodat o
inerent surs de tensiune: contradicia dintre ngrijire, vindecare i control.
Sarcinile asistenei sociale includ:

Ajutorarea persoanelor aflate n nevoi s-i dezvolte la un grad

mai

nalt

propriile capaciti de a soluiona problemele. De exemplu, a le nva s

conduc cu bugetul familial, a contribui la ameliorarea relaiilor n cadrul
familiei.

Realizarea unor noi interrelaii ntre persoanele dezavantajate i instituiile de

asisten social. De exemplu, a prezenta unei persoane n vrst un azil la care
aceasta s-ar putea decide s mearg n cazul cnd este neajutorat i nu are pe
nimeni n preajma sa.

Acordarea de ajutor n obinerea unor recompense ce se cuvin conform legii.

De exemplu, a ajuta o mam necstorit s obin de la departamentul de stat
respectiv suma de bani ce i se cuvine pentru ntreinerea copilului.

mbuntirea relaiilor, coordonarea activitilor diferitelor instituii de asisten

social. De exemplu, a stabili relaii de cooperare ntre dou servicii de asisten
social care trateaz aceeai problem.

Acordarea de ajutor practic. De exemplu, un copil care cerete n strad

poate nimeri oricnd n minile unui infractor, de aceea este necesar ca
acest copil, pn a ajunge s fie protejat de familia sa (dac o are), s fie luat
sub supraveghere de ctre anumite instituii.

A contribui la dezvoltarea i modificarea politicii sociale, asistenii sociali

activnd concomitent n calitate de ageni ai controlului social.

Deoarece asistena social reprezint fie clientul, fie statul, fie ONG-urile, ea va fi cu
clienii (beneficiarii) n una din urmtoarele relaii:

48

de colaborare - atunci cnd se urmrete un scop unic;

de negociere - atunci cnd trebuie s se ajung la un anumit consens;

de conflict - atunci cnd scopurile sunt diverse i contrare.

Conform IFSW, Federaia internaional a asistenilor sociali IASSW Asociaia

intenaional a colilor de asisten social, 2001, asistentul social are scopul de a servi
bunstrii individului de a dezvolta modaliti tiinifice de a cunoate comportamentul
individual i social de a dezvolta resurse, de a promova justiia social
AS sunt implicai n prevenirea, estimarea aplicarea evaluarea i modificarea politicilor
sociale i a serviciilor sociale adresate grupurilor i comunitilor. Ei intervin n diferite
domenii folosind diferite metode de cercetare , lucrnd n diferite organizaii i furniznd
servicii pentru diferite categorii de populaie att la nivel micro, meso ct i macro.
Pregtirea asistentului social are scopul de a promova dezvoltarea social de a se
implica n autodezvoltarea, perfecionarea continu i de a furniza informaii, de a
forma practici n serviciile i politicile sociale.
AS este practicat n 5 domenii, contexte diferite dar care reprezint parte a unui ntreg
Aceste contexete sunt geographic, politic, socio-economic, cultural i spiritual

geographic- spaiul n care a.s. i desfoar activitatea determin

caracteristicile muncii sale(agenie, regiune, stat)

politic - sistemul politic propriu fiecrei ri determin modalitatea de protecie

social(liberal, democratic, socialist, social democrat etc)

socio-economic - un nivel adecvat de via, munc, sntate, servicii, educaie,

acces la servicii sociale reprezint nevoi de baz pentru fiecare individ.
Coeziunea social a unui grup sau naiune depinde n sens larg de accesul egal
la resurse i servicii

cultural practicile i credinele, aspiraiile, cultura individului, familiei ,

grupului, comunitii trebuie respectate fr a interveni n evoluia diferitelor
practici i credine

spiritual este esenial ca a.s. s respecte valorile, credinele, idealurile grupului

n care lucreaz respectndu-i n acelai timp i propriile valori, credine A S
promoveaz schimbarea social, rezolvarea problemelor aprute n cadrul
relaiilor umane promovnd n acelai timp stimularea capacitii indiviilor de
a-i spori bunstarea.

Utiliznd teoriile behavioriste i a sistemelor sociale a.s intervine n momentul n care

individul interacioneaz cu mediul. Principiile dr. omului i a justiiei sociale sunt
fundamentale n AS . AS n variatele ei forme se adreseaz multiplelor i complexelor
aciuni interaciuni ntre oameni i mediul lor. Misiunea sa este de a stimula toate

49

persoanele s-i dezvolte ntregul potenial , capacitate pentru a-i mbunti viaa i a
preveni situaiile disfuncionale. Asistenii sociali sunt axai pe schimare i rezolvarea
de probleme ei sunt ageni ai schimbrii n societate n viaa indivizilor, familiiilor i
comunitilor n care lucreaz.
Rolul teoriei n practica asistenei sociale
Cu ct asistenii sociali ncearc s neleag mai bine omul cu att i dau
seama de complexitatea ariilor lor de interes. Asistenii sociali nu pot aciona fr a lua
n considerare consecinele i efectele aciunilor lor care trebuie s fie predictibile.
Pentru a aciona corect, efficient asistentul social trebuie s neleag rolul lor n
procesul asistenial. Teoriile sunt modaliti de aciune care ghideaz comportamentul i
intervenia- funcia cunoaterii n asistena social(Polanscky citat de Sporin 1975,
p102) este de a crete capacitatea practicianului de a-i controla contient i deliberat
mediul de lucru. De exemplu atunci cnd ncearc s organizeze activiti de ngrijire
la domiciliu pentru un vrstnic asistentul social va lua n considerare mai multe
posibiliti de aciune: sprijinirea familiei pentru a se putea ocupa de persoana
vulnerabil, responsabilizarea persoanei pentru ase putea ngriji, mobilizarea resurselor
instituionale sau instituionalizarea (Howe D., Introducere n teoria asistenei sociale,
2001, p 15).
Asistena social este prin excelen o profesie practic bazat att pe
cunoaterea i experiena comun ct i pe intuiia i experiena individual. Th Kuhm
(1976 p.45) adduce n atenie procesul dezvoltrii cunoaterii tiinifice i spune c
acesta se realizeaz n contextul competitivitii modelelor teoretice- o teorie este
nlocuit de alta dar nu se anuleaz valoarea teoriilor nlocuite.
Dei iniial, nainte de constituirea asistenei sociale ca domeniu professional
autonom practicile asisteniale existau ca activiti commune de ntrajutorare, cu timpul
a ajus s nsemne un set de cunotine i teorii care definesc un camp distinct de
caiune. Howe D.( 2001, p17)spunea c fiecare profesie este interesat de anumite tipuri
de fenomene i uzeaz de anumite aparate teoretice care o ajut s se constituie n
ocupaie de sine stttoare.
n prezent asistenii sociali utilizeaz o serie de paradigme, teorii i metode n
munca lor cu clienii. Conform lui Malcom Payne(1996, p.8) alturi de teorii i
concepte foarte importante sunt politicile sociale, organizarea instituiilor i serviciilor
sociale, organitarea grupurilor profesionale i organizarea sistemului de educaie n

50

asistena social. Toate aceste definesc cmpul de aciune n asistena social. Sursele
de cunotine tiinifice au fost derivate iniial din sociologie i psihologie i au fost
adaptate la scopurile , obiectivele i problematica specific asistenei sociale.
n

urma

experimentrii

diferitelor

teorii

din

psihologie(psihanaliza,

behaviorismul), sociologie(teoria sistemelor, funcionalismul, structuralismul, teoria

conflictului), antropologie, asistenii sociali au putut identifica un set de concepte,
cunotine ce vor duce la costruirea de tehnici i practici proprii domeniului de ex:
abordarea centrat pe sarcin, abordarea centrat pe client etc. D. Howe(2001, p 20-24)
consider c n procesul de dezvoltare a asistenei sociale se pot identifica apte etape:
investigarea, psihanaliza, coala de diagnoz i funcionalism, achiziionarea ,
inventarierea, scopul comun i unificarea, clasificarea teoriilor n asistena
social.Asistena social ca domeniu professional este un construct social constituind
un complex de contexte, structuri sociale, reele sociale, indivizi, grupuri care
interacioneaz reciproc. Ca activitate practic, asistena social, este constituit din trei
elemente: asistentul social, clientul, contextual- prin urmare teoriile trebuie s reflecte
modul n care interacioneaz aceste elemente.
Msuri de asisten social
Asistena social este format din dou componente/ msuri distincte: serviciile sociale
i prestaiile sociale.
Funcionarea social are la baz ndeplinirea responsabilitilor fa de societate
n general, fa de cei din imediata apropiere sau fa de propria persoan. Aceste
responsabiliti includ satisfacerea nevoilor de baz ale individului i ale membrilor de
familie .
Conceptul de problem social poate fi definit ca fiind o situaie pe care mai
multe persoane dintr-o comunitate o percep ca fiind greu de rezolvat, dificil, care
creeaz disconfort si care cere o soluionare/ rezolvare imediat. Problemele sociale
genereaz nevoi sociale ce impun organizarea de servicii sociale n cadrul unei comuniti
Msurile/ componentele asistenei sociale au rolul de a satisface nevoile
unei persoane atunci cnd aceasta nu se mai poate ajuta singur (din cauza unei boli
cronice, a resurselor financiare insuficiente, a unui handicap fizic sau psihic etc.),
astfel:

51

Prestaii sociale: forme de transfer prin care se realizeaz alocarea de bunuri i

servicii ctre indivizi sau familie prin respectarea unui set de reguli i de roluri
reciproce. Prestaiile pot fi acordate n bani sau n natur. Din categoria
celor bneti fac parte: pensiile, indemnizaiile de omaj, alocaiile pentru
copii i familie, ajutorul social .a. Prestaiile n natur pot consta din bunuri
(cornul i laptele, rechizite pentru colarii din familiile cu venituri mici
etc.).

Servicii sociale: Activitile asistenilor sociali sau ale altor profesioniti

care ajut oamenii s previn dependena, s consolideze relaiile de
familie i s restabileasc funcionarea social a indivizilor, familiilor i
comunitilor (Parker, 1987, p. 154). Conform OG 86/2004, serviciile sociale:

reprezint: msuri i aciuni care rspund nevoilor sociale individuale,

familiale sau de grup.

urmresc: prevenirea i depirea situaiilor de dificultate, de

vulnerabilitate sau dependen, n scopul meninerii autonomiei, prevenirii
marginalizrii i excluziunii sociale, creterii calitii vieii.

Se bazeaz pe colaborarea cu serviciile medicale.

Serviciile sociale sunt acordate n primul rnd n comunitate, adic beneficiarii sau
utilizatorii primesc asisten atunci cnd este necesar, dar rmn n familia lor i
continu s locuiasc n casa lor. n cazuri speciale, considerate mai degrab
excepionale, persoanele aflate n dificultate sunt plasate n servicii de tip rezidenial/
institutional (Moore, 1993). Servicii sociale nonrezideniale (oferite n afara instituiilor):
centre de zi, servicii de ngrijiri la domiciliu, centre de reabilitare i recuperare de zi,
centre de adapost, centre de consiliere.
Servicii sociale rezideniale/ n instituii: cmine de ngrijire pentru vrstnici, cmine
-spital, cmine pentru persoane cu dizabiliti (de asisten i ngrijire permanent) etc.
Politica de prevenire a instituionalizrii, adoptat n ultimii ani n Romnia, se nscrie
n tendina european de a acorda prioritate alternativelor nonrezideniale i ngrijirii
n comunitate.
Asistentul social se ocup n principal cu recuperarea i (re)integrarea psiho-social i
profesional a persoanelor cu probleme speciale: deficiene psihice i/sau fizice,

52

comportament antisocial(delicven), probleme sociale diverse. Desfoar o activitate

complex i variat:

analizeaz influena factorilor sociali asupra strii de sntate mental i a

comportamentului uman,

acord consultaii privind drepturile i obligaiile asistailor,

colaboreaz cu instituii sau organizaii care au obiective similare,

particip la elaborarea metodelor i tehnicilor de lucru,

propun msuri de ajutorare sau recuperare.

Asistentul social i desfoar activitatea n instituii publice, private, ONG-uri sau

poate s desfoare activiti n cadrul liberei practici, n condiii autorizate de lege.
Activitile desfurate de ctre asistentul social pot fi:

consiliere familial i sprijin terapeutic n depirea unor situaii de

criz;

suport social i psihologic;

asisten i protecie a copilului din: centrele de plasament, asisten

maternal, adopie, instituii;

sprijin pentru persoanele vrstnice;

sprijin pentru persoanele afectate de violena domestic;

prevenirea i tratarea abuzului emoional, fizic, sexual la copii, tineri i

aduli;

prevenirea i tratarea dependenei de drog, alcool etc.;

sprijin pentru copiii delincveni i corectarea abaterilor de la normele

sociale de via;

sprijinirea tinerelor mame singure aflate n situaii dificile;

sprijinirea i integrarea acelor persoane sau familii din instituii sociale

ale cror viei sunt puse n pericol (adposturi sociale);

ajutor specializat pentru cei sraci, omeri, tineri provenii din casele de
copii, copiii strzii, probaiune etc.

La tipurile de activiti menionate mai sus se pot adauga i altele n funcie de nevoile
sociale care pot s apar.
Munca unui asistent social este aceea de a ajuta oamenii n rezolvarea
problemelor legate de situaia lor social sau de viaa personal. Exercitarea profesiei

53

de asistent social este avizat de Colegiul Asistenilor Sociali din Romnia i autorizat
de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.
Etica profesional se afla la baza activitii de asisten social. Codul etic reprezint un set
de reguli care reflect principii generale de conduit profesional. Comportamentul
asistentului social trebuie s fie consecvent i responsabil, astfel nct s nu afecteze
imaginea profesiei. Codul etic cuprinde doua capitole:
A. Valorile i norme etice fundamentale corespunztoare activitii asistentului
social;
B. Responsabilitile asistentului social n desfurarea activitii profesionale.
Codul etic se bazeaz pe valorile i normele etice fundamentale ale asistenei sociale
ca profesie. Codul etic reglementeaz relaiile profesionale ale asistenilor sociali i se
refer la responsabilitile acestora n relaiile cu persoanele asistate, colegii, precum i
alte categorii de profesioniti. Prevederile codului sunt asumate de ctre toi asistenii
sociali pe toata durata practicrii profesiei.
Odat cu aderarea la Cod, asistenii sociali vor participa la punerea lui n practica i vor
lua masuri pentru a descuraja, preveni, semnala i corecta eventualele comportamente care
se abat de la etica profesiei. Asistenii sociali vor fi tratai n mod egal i vor apra i
sprijinii colegii care au fost acuzai pe nedrept de comportament lipsit de etica. Scopul
codului etic este:

de a identifica valorile morale fundamentale care stau la baza misiunii

profesiei de asistent social;

de a stabili un set de responsabiliti ale asistentului social n desfurarea

activitii profesionale;

de a clarifica responsabilitile i aciunile profesionitilor care vor rezolva

posibile conflicte de natura etica.

Prin aderarea la codul etic, Colegiul Asistenilor Sociali stabilete reguli

disciplinare i sanciuni n concordan cu principiile identificate i acceptate prin Codul
etic. Responsabilitile asistentului social se adreseaz tuturor asistenilor sociali i
se aplica tuturor activitilor profesionale de asisten social. Aceste norme
se refer la responsabilitile asistentului social ca profesionist i la relaiile lui cu
societatea, profesia, persoanele asistate, instituia i colegii.
Asistentul social ndeplinete o misiune social care are la baz valorile i
principiile fundamentale ale profesiei:

54

justiia social,

demnitatea i unicitatea persoanei,

integritatea persoanei,

autodeterminarea,

confidenialitatea,

importana relaiilor interumane,

furnizarea serviciilor cu competen i n beneficial clienilor.

Exercitarea liber a profesiei i independena profesional confer asistentului

social dreptul de a aciona i a lua decizii n beneficiul clienilor si i deplina

raspundere a acestora.
Asistentul social are urmatoarele responsabiliti sociale:

s pledeze pentru mbuntirea condiiilor sociale n vederea satisfacerii

nevoilor umane de baz i promovrii justiiei sociale;

s acioneze pentru a facilita accesul la servicii specifice i posibilitatea de a

alege pentru persoanele vulnerabile, dezavantajate sau aflate n dificultate;

s promoveze condiiile care ncurajeaz respectarea diversittii sociale i

culturale;

s promoveze politicile i practicile care ncurajeaz contientizarea i

respectarea diversitii umane;

s faciliteze i s informeze publicul n legatur cu participarea la viaa

comunitar i schimbrile sociale care intervin;

s asigure servicii profesionale n situaii de urgen, n condiiile legii i ale

normelor privind exercitarea profesiei de asistent social;

s recunoasc importana fundamentala a relaiilor interumane i s le

promoveze n practica profesional, ncurajnd reliile dintre persoane cu
scopul de a promova, reface, menine i/sau mbunti calitatea vieii;

s se asigure de respectarea drepturilor fundamentale ale omului i de aplicarea

legislaiei internaionale la care Romnia a aderat.

Asistentul social trateaz toate cazurile date spre asistare, n funcie de concluziile
evalurii riscului, nevoilor i resurselor. Asistentul social va trata cu prioritate cazurile
minorilor aflai n dificultate, fiind activat n mod automat principiul interesului
superior al acestora, n condiiile Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, n

55

acest sens avnd obligaia de a se autosesiza. Asistenii sociali vor avea n vedere
ntotdeauna c propriul lor comportament reprezint un model pentru membrii
comunitii, acionnd n consecin.

Valori i Principii Etice

Acest set de principii etice reprezint totalitatea exigenelor de conduit moral
corespunztoare activitii asistentului social. Principiile au la baz valorile
fundamentale ale asistenei sociale: furnizarea de servicii n beneficiul clienilor, justiia
social, respectarea demnitii i unicitii individului, a confideialitii i integritii
persoanei, autodeterminrii i competenei profesionale. Fiecare asistent social i va
nsui aceste valori i principii, ele urmnd s se regseasc n comportamentul sau,
astfel nct s nu aduc prin aciunile sale prejudicii imaginii profesiei.
1. Valoarea: Furnizarea de servicii n beneficiul clienilor
Principiul etic: Scopul principal al activitii asistentului social este acela de a asista
persoanele aflate n dificultate implicndu-se n identificarea, nelegerea, evaluarea
corect i soluionarea problemelor sociale. n toate demersurile sale, asistentul social
acioneaz cu prioritate n interesul clientului. n situaia n care interesul clientului
reprezint o ameninare pentru comunitate/membrii comunitii, asistentul social are
responsabilitatea de a ndruma clientul i de a media n scopul armonizrii intereselor
prilor implicate.
2. Valoare: Justiia social
Principiul etic: Asistenii sociali promoveaz principiile justiiei sociale. Asistenii
sociali se asigur de egalitatea anselor privind accesul clienilor la informaii, servicii,
resurse i participarea acestora la procesul de luare a deciziilor. Ei contest i combat
diferitele forme ale injustiiei sociale precum: srcia, omajul, discriminarea,
excluderea i alte asemenea forme.
3. Valoare: Demnitatea i unicitatea persoanei
Principiul etic: Asistenii sociali respect i promoveaz demnitatea individului,
unicitatea i valoarea fiecarei persoane. Asistentul social nu trebuie s practice, s
tolereze, s faciliteze sau s colaboreze la nici o form de discriminare bazat pe ras,
etnie, sex i orientare sexual, vrst, convingeri politice sau religioase, statut marital,
deficien fizic sau psihic, situaie material i/sau orice alt preferin, caracteristic,
condiie sau statut.

56

4. Valoare: Autodeterminarea
Principiul etic: Asistentul social respect i promoveaz dreptul clienilor la
autodeterminare. Asistentul social asist clienii n eforturile lor de a-i identifica i
clarifica scopurile, n vederea alegerii celei mai bune opiuni. Asistenii sociali pot
limita drepturile clienilor la autodeterminare atunci cnd, n judecata profesional a
asistentului social, aciunile prezente i/sau viitoare ale clienilor prezint un risc pentru
ei nii i/sau pentru ceilali.
5. Valoare: Relaiile interumane
Principiul etic: Asistenii sociali recunosc importana fundamental a relaiilor
interumane i le promoveaz n practica profesional. Asistenii sociali ncurajeaz i
ntresc relaiile dintre persoane cu scopul de a promova, reface, menine i/sau
mbunti calitatea vieii persoanelor, famililor, grupurilor, organizaiilor i
comunitilor.
6. Valoare: Integritatea
Principiul etic: Asistenii sociali acioneaz cu onestitate i responsabilitate n
concordan cu misiunea profesiei i standardele profesionale.
7. Valoare: Competena
Principiul etic: Asistenii sociali trebuie s i desfaoare activitatea numai n aria de
competen profesional determinat de licena, expertiza i expriena profesional.
Asistenii sociali au obligaia de a-i mbunti permanent cunotinele i deprinderile
profesionale i de a le aplica n practica. Asistenii sociali contribuie la mbuntirea i
dezvoltarea bazei de cunotine a profesiei.
Standardele etice
1. Responsabilitile etice ale asistentului social fa de societate
1.1. Aciune social i politica. Asistentul social pledeaz pentru condiii de via care
s conduc la satisfacerea nevoilor umane de baz i promoveaz valorile sociale,
economice, politice i culturale care sunt compatibile cu principiile justiiei sociale.
Asistentul social trebuie s fie contient de impactul vieii politice asupra profesiei i
practicii profesionale. Asistentul social pledeaz pentru schimbri care s contribuie la
mbuntirea condiiilor sociale n vederea satisfacerii nevoilor umane de baza i
promovrii justiiei sociale. Asistentul social acioneaz pentru a facilita accesul la
servicii specifice i posibilitatea de a alege pentru persoanele vulnerabile, dezavantajate
sau aflate n dificultate. Asistentul social promoveaz condiiile care ncurajeaz

57

respectarea diversitii sociale i culturale att n interiorul Romniei, ct i la nivel

global. Asistentul social promoveaz politicile i practicile care ncurajeaz
contientizarea i respectarea diversitii umane. Asistentul social faciliteaz i
informeaz publicul n legatur cu participarea la viaa comunitar i schimbrile
sociale care intervin. Asistentul social trebuie s asigure servicii profesionale n situaii
de urgen. Asistentul social acioneaz pentru a preveni i elimina dominarea,
exploatarea sau discriminarea unei persoane, grup, comunitate sau categorie social pe
baza etniei, originii naionale, sexului sau orientrii sexuale, vrstei, strii civile,
convingerilor politice sau religioase, deficienelor fizice/psihice sau altor asemenea
criterii. Asistentul social se asigur de respectarea drepturilor fundamentale ale omului
i de aplicarea legislaiei internaionale la care Romnia a aderat, conform Constituiei
Romniei.
2. Responsabilitile etice ale asistentilor sociali fa de profesie
2.1 Integritatea profesional i promovarea profesiei. Asistentul social promoveaz i
menine standardele practicii profesionale. Asistentul social promoveaz i dezvolt
valorile i etica profesiei, baza de cunotine i misiunea profesiei. Asistentul social
protejeaz i promoveaz integritatea profesional att prin studii, cercetare, analiz
i critic constructiv, ct i prin activiti de predare, consultan, expuneri n
cadrul comunitii i participare activ n cadrul organizaiilor profesionale.
Asistentul social acioneaz pentru a preveni i a elimina practicarea neautorizat i
necalificat a profesiei de asistent social semnalnd Colegiul Asistenilor Sociali.
2.2 Evaluare i cercetare.

Asistentul social evalueaz i promoveaz politicile din

domeniu, implementarea programelor i interveniile practice. Asistentul social care

se agajeaz n programe de cercetare respect etica profesiei i utilizeaz tehnici i
metode profesionale. Asistentul social care se implic n programe de cercetare
trebuie s asigure anonimatul participanilor i confidenialitea asupra datelor
obinute.
3. Responsabilitile etice ale asistentului social fa de clieni
3.1 Angajamentul fa de clieni.
Principala reponsabilitate a asistentului social este de a promova bunstarea
clientului. Intresele clientului primeaz. Asistentul social activeaz n limitele
obligaiilor legale i ale responsabilitilor sale n cadrul instituiei angajatoare.
3.2 Respectarea principiului autodeterminrii.

58

Asistentul social nu decide n numele clientului. Asistentul social l ajut pe client

s-i identifice i s-i dezvolte resursele n vederea alegerii celei mai bune opiuni,
acordnd totodat atenia necesar intereselor celorlalte pri implicate. Excepiile sunt
prevazute de lege. Asistenii sociali pot limita drepturile clienilor la autodeterminare
atunci cnd, n judecata profesional a asistentului social aciunile prezente i/sau
viitoare ale clienilor prezint un risc pentru ei nii i/sau pentru ceilali.
3.3 Contractul cu clientul .
Asistentul social va furniza servicii clienilor numai n contextul unei relaii
profesionale bazate, atunci cnd este cazul, pe un contract scris i/sau pe
consimmntul clientului. n cazul n care clientul nu are capacitatea de a semna un
contract, asistentul social trebuie s protejeze interesele clientului urmrind s obin
permisinea reprezentantului legal al acestuia (tutore, curator, etc.).
Asistentul social folosete un limbaj clar pentru a informa clienii despre scopul,
riscurile i limitele serviciilor, costurile legate de serviciul respectiv, alternativele
existente, dreptul clientului de a refuza sau de a rezilia contactul ct i despre perioada
pentru care se ncheie contractul respectiv. Asistentul social trebuie s ofere clienilor
posibilitatea de a pune ntrebri.
n situaiile n care clienii nu neleg sau au dificulti n a nelege limbajul
primar folosit n practic, asistentul social trebuie s se asigure c acesta a neles.
Aceasta presupune asigurarea unei explicaii verbale detaliate sau asigurarea unui
translator sau intepret.
Asistentul social are responsabilitatea de a furniza informaii despre natura i
necesitatea serviciilor i de a informa clientul cu privire la dreptul su de a refuza
serviciul oferit (indiferent dac serviciul a fost solicitat su nu de ctre client).
Asistentul social informeaz clienii cu privire la limitele i riscurile furnizrii de
servicii prin intermediul computerelor, telefoanelor sau a altor mijloace de comunicare
i solicit acordul scris al clienilor pentru orice nregistare audio i video, ct i pentru
prezena unei a treia persoane ca observator.
3.4 Competena profesional.
Toate aciunile asistentul social trebuie s se nscrie n limitele de competen ale
profesiei. Pregtirea profesional a asistentului social trebuie s fie un proces continuu
de perfecionare. Colegiul Asistenilor Sociali stabilete procedura, limita de timp i
modalitatea prin care asistenii sociali i vor menine i mbunti performanele
profesionale. Pentru a asigura o intervenie competent, asistentul social are dreptul i

59

obligaia de a asigura servicii i de a folosi tehnici specializate de intervenie, numai

dup participarea la un program de instruire specializat. Strile personale (emoionale
sau de alt natur) nu influeneaz calitatea interveniei profesionale a asistentului
social.
3.5 Competena cultural i diversitatea social.
Asistentul social ofer servicii n concordan cu specificul cultural din care
provine clientul, adaptndu-se diversitii culturale prin cunoaterea, nelegerea,
acceptarea i valorizarea modelelor culturale existente. Asistentul social trebuie s aib
cunotine de baz despre mediul cultural i caracteristicile grupului/comunitii din
care fac parte clienii. Instruirea asistentului social i permite acestuia nelegerea
diversitii sociale i culturale privind etnia, religia, sexul i orientarea sexual, vrsta,
statutul marital, convingerile politice i religioase, dizabilitile mentale sau fizice.
3.6 Conflicte de interes.
Asistentul social evit conflictele de interese n exercitarea profesiei i promoveaz
o abordare imparial a situaiilor profesionale. Asistentul social informeaz clientul
despre posibilele conflicte de interese i intervine, dup caz, n prevenirea sau
rezolvarea acestora. n anumite cazuri, protejarea clientului poate conduce la ncheierea
relaiei profesionale i orientarea clientului ctre un alt coleg sau un alt serviciu.
Asistentul social nu folosete relaia profesional cu clientul pentru obinerea de
avantaje sau alte beneficii n interes personal. Asistentul social care asigur servicii
pentru dou sau mai multe persoane ntre care exist o relaie (de exemplu membrii
unei familii, cuplul) trebuie s clarifice care dintre indivizi sunt considerai clieni,
natura obligaiilor profesionale ale asistentului social i ale prilor implicate, ncercnd
s atenueze sau s previn conflictele de interese posibile sau reale.
3.7 Confidenialitatea i viaa privat.
Asistentul social trebuie s se bazeze pe principiile respectului aprrii intimitii,
confidenialitii i utilizrii responsabile a informaiilor obinute n actul exercitrii
profesiei. Asistentul social nu solicit informaii despre viaa privat a clientului dect
n cazul n care acestea sunt relevante pentru intervenie. Odat ce aceste informaii au
fost obinute, asistentul social pstreaz confidenialitatea asupra lor. n anumite situaii,
asistentul social poate dezvlui informaii confideniale, cu acordul clientului sau al
reprezentantului legal al acestuia. Asistenii sociali pot dezvlui informaii confideniale
fr acordul clienilor n anumite situaii de excepie, cum ar fi: munca n echipa
pluridisciplinar, cnd acest lucru este prevzut prin lege, cnd se pune n pericol viaa

60

clientului i/sau a altor persoane, cnd se transfer cazul ctre alt asistent social.
Asistentul social informeaz clientul n msura posibilitii despre nclcarea
confidenialitii i despre posibilele consecine. Asistentul social discut cu clienii i
alte pri implicate despre natura informaiei confideniale i circumstanele n care
aceasta poate fi nclcat. Discuia trebuie s se fac la nceputul relaiei profesionale i
de cte ori este necesar pe parcursul acesteia. Atunci cnd asistentul social furnizeaz
servicii de consiliere familiilor, cuplurilor sau grupurilor, acesta trebuie s obin un
consens privind dreptul fiecruia la confidenialitate i obligaia fiecruia de a pstra
confidenialitatea informaiilor. Asistentul social informeaz familia, cuplul sau
membrii grupului cu care lucreaz despre faptul c nu poate garanta pstrarea
confidenialitii de ctre toate persoanele implicate. Asistentul social trebuie s
pstreze confidenialitatea atunci cnd prezint un caz social n mass media. Asistentul
social pstreaz confidenialitatea n timpul procedurilor legale, n msura permis de
lege.
3.8 Accesul la dosare.
Accesul la dosarele clienilor i transferul acestora se realizeaz astfel nct s
se asigure protecia informaiilor confideniale. Accesul la dosarele clienilor este
permis profesionitilor care lucreaz n echipa pluridisciplinar, supervizorilor
activitii profesionale de asisten social i altor persoane autorizate n unele cazuri
prevzute de lege. La cerere, clienii au acces la informaii din propriile dosare, n
msura n care acestea servesc intereselor clienilor i nu prejudiciaz alte persoane. La
ncheierea serviciilor, asistentul social are responsabilitatea de a arhiva dosarele
clienilor pentru a asigura accesul la informaie n viitor i protecia informaiilor
confideniale.
3.9 Contactul fizic.
Contactul fizic cu clientul este evitat de ctre asistentul social, dac acest lucru
l afecteaz din punct de vedere psihologic pe client. Asistentul social care se angajeaz
n contacte fizice cu clienii are responsabilitatea de a stabili limite adecvate
diferenelor culturale. Asistentul social nu se angajeaz n relaii sexuale cu clienii sau
rudele acestuia, pe toat durata relaiei profesionale. Asistentul social nu manifest fa
de clieni comportamente verbale sau fizice de natur sexual, cum ar fi avansurile
sexuale sau solicitrile de favoruri sexuale.
3.10 Limbajul.

61

Asistentul social foloseste un limbaj adecvat i respectuos fa de client i evit

folosirea termenilor care pot aduce prejudicii persoanelor, grupurilor sau comunitilor.
3.11 Plata serviciilor.
Atunci cnd se stabilesc taxe pentru furnizarea anumitor servicii, asistentul social se
asigur c acestea sunt rezonabile i n concordan cu serviciile furnizate. Asistentul
social nu accept bunuri sau servicii din partea clienilor n schimbul serviciilor
furnizate.
3.12

ntreruperea i ncheierea relaiei cu clientul.

Asistentul social asigur continuitatea serviciilor n cazul n care acestea sunt

ntrerupte de factori cum ar fi: transfer, boal, indisponibilitate, etc. Asistentul social
ncheie relaia profesional cu clientul i serviciile oferite acestuia atunci cnd acestea
nu mai rspund nevoilor i intereselor clientului. Asistentul social se asigur c
ncheierea relaiei profesionale cu clientul i a serviciului oferit este un proces planificat
asupra cruia clientul are toate informaiile necesare.
4. Responsabilitile etice ale asistenilor sociali ca profesioniti
4.1. Supervizarea i consultarea.
Pentru a exercita funcii de supervizare sau consultan, asistenii sociali trebuie
s dein pregtirea, cunotinele, abilitile, specializarea i experiena practica
solicitat de aceast poziie. Asistentul social exercit funcii de supervizare i
consultan numai n aria de competen specific profesiei. Asistentii sociali cu funcii
de conducere asigur condiiile necesare respectrii prevederilor Codului Etic.
4.2. Educaia, formarea i evaluarea.
Asistenii sociali care ndeplinesc funcii de supervizare trebuie s asigure un
program de pregtire i dezvoltare profesional continu a asistenilor sociali din
subordine. Asistenii sociali care au responsabilitatea de a evalua performanele
asistenilor sociali din subordine vor folosi criterii i instrumente de evaluare
profesional clar definite. Asistentul social se implic activ n dezvoltarea continu a
profesiei prin sprijin profesional acordat colegilor la nceputul carierei i prin
participarea la schimburi de experien i cunotine profesionale intra i
interdisciplinare.
4.3. Angajamentul fa de instituia angajatore.
Asistentul social respect politica, principiile i regulamentele interne ale
instituiei angajatoare. Asistentul social particip la mbuntirea politicilor i

62

procedurilor instituiei angajatoare i la sporirea eficienei serviciilor oferite. Asistentul

social se asigur c instituia angajatoare cunoate obligaiile etice ale profesiei de
asistent social prevazute de Codul Etic i implicaiile practice ale acestor obligaii.
Asistentul social se asigur c practicile, politicile i procedurile instituiei n cadrul
creia i desfaoar activitatea sunt compatibile cu prevederile Codului Etic. Asistentul
social acioneaz astfel nct s previn i s elimine orice form de discriminare n
activitile, politicile i practicile instituiei angajatoare.
4.4. Conflictele de munc.
Conflictele de munca ale asistenilor sociali sunt rezolvate conform legislaiei n
vigoare. Aciunile asistenilor sociali care sunt implicai n conflicte de munc trebuie
s se ghideze dup valorile, principiile i standardele etice ale profesiei. n cazul unui
conflict la locul de munc, trebuie acceptate diferenele de opinie, iar acestea trebuie
puse n discuie innd cont i de interesele clienilor.
4.5. Discriminarea.
Asistentul social nu practic, nu se implic, nu facilitez i nu colaboreaz la
nici o form de discriminare bazat pe etnie, sex sau orientare sexual, stare civil,
convingeri politice i/sau religioase, deficiene fizice sau psihice sau pe alte asemenea
criterii.
4.6. Conduita privat.
Asistentul social va evita ca prin propriul comportament s aduc prejudicii
imaginii profesiei. Asistentul social va evita ca problemele personale s i afecteze
judecata, performanele profesionale sau intersele clienilor. n cazul n care aceast
situaie nu se poate evita, asistentul social trebuie s solicite imediat consultan i
sprijin profesional, s reduc numrul de cazuri cu care lucreaz, s i ncheie
activitatea profesional sau s ntreprind orice alt aciune pentru a proteja clienii.
4.7. Reprezentare.
n situaia n care reprezint o instituie, asistentul social trebuie s prezinte
clar i cu acuratee punctul oficial de vedere al instituiei respective.
4.8. Onestitate.
Asistentul social i asum responsabilitatea i meritele numai pentru propria
activitate i recunoate cu onestitate meritele i contribuia altor profesioniti.
5.

Responsabilitile

5.1. Respectul.

63

etice

ale

asistentului

social

fa

de

colegi

Asistentul social i trateaz colegii cu respect i evit aprecierile negative la

adresa lor n prezena clienilor sau a altor profesioniti. Asistentul social acord sprijin
i asisten colegilor care trec prin perioade dificile. Dac perioada respectiv se
prelungete i are urmri n planul activitii profesionale, asistentul social va apela la
procedurile din cadrul ageniei sau la Colegiul Asistenilor Sociali.
5.2. Confidenialitatea.
Asistentul social respect confidenialitatea informaiilor mpartite de colegi
n cursul relaiilor profesionale.
5.3. Colaborarea interdisciplinar i consultarea.
Asistenii sociali care sunt membri n echipe multidisciplinare particip la luarea
deciziilor care vizeaz bunstarea clientului, utiliznd valorile profesiei i experiena
profesional. Obligaiile etice i profesionale ale echipei multidisciplinare ca ntreg i a
membrilor echipei trebuie clar definite. Asistenii sociali solicit i ofer consultan i
consiliere colegilor ori de cte ori este nevoie.
5.4. Disputele dintre colegi.
Disputele dintre colegi se rezolv n interiorul echipei de ctre cei implicai i
prin respectarea dreptului prilor la opinie. n cazul prelungirii acestora se apeleaz la
un mediator sau la supervizor. Disputa dintre angajator i un alt coleg nu este folosit
de asistentul social pentru a obine o poziie sau un avantaj personal. Disputele sau
conflictele dintre colegi sunt rezolvate fr implicarea clientului.
5.5. Orientarea ctre alte servicii.
Asistentul social orienteaz clienii ctre alte servicii atunci cnd problematica
clientului depete competenele sale profesionale, cnd nu a nregistrat progrese
semnificative i atunci cnd clientul are nevoie de servicii suplimentare sau specializate
pe care el nu le poate oferi. Asistentul social care orienteaz clientul ctre alte servicii,
transmite ctre noua agenie toate informaiile necesare soluionrii cazului.
5.6. Relaiile sexuale i hruirea sexual.
Asistenii sociali care desfasoar activiti de supervizare evit s ntrein
relaii sexuale cu supervizaii sau cu alte persoane asupra crora i exercit o autoritate
profesional. Asistenii sociali evit s se implice n relaii sexuale cu colegii atunci
cnd exist un posibil conflict de interese. Asistenii sociali nu trebuie s manifeste fa
de colegi comportamente verbale sau fizice susceptibile a fi interpretate drept hruire
sexual.
5.7. Incompetena i comportamentul lipsit de etic.

64

n situaiile n care asistentul social observ incompeten sau comportamentul

lipsit de etica al unuia dintre colegi, i acord acestuia sprijin i asisten. Dac cel n
cauza nu i corecteaz comportamentul profesional, asistentul social va apela la
procedurile din cadrul ageniei sau la Colegiul Asistenilor Sociali. Asistentul social
acioneaz pentru a descuraja, preveni i corecta comportamentul lipsit de etic.
Asistentul social trebuie s apere i s asiste colegii acuzai pe nedrept de
comportament lipsit de etic.

Sistemul de valori n practica asistenei sociale

Noiunile de cunotine, abiliti, deprinderi sunt determinate de teorie practic
i valori. Astfel s tii nseamn s ai cunotine despre, deci o baz teoretic, s poi
presupune s ai formate abilitile necesare obinute prin practica profesional
(experiena dobndit) iar s vrei presupune s ai atitudini fa de , atitudini ce au la
baz un set de valori.
Valorile sunt acele lucruri pe care le considerm importante. Ele include
scopuri, idealuri, comportamente iar sistemul de valori este reflectat n deciziile i
comportamentul individual.
Etic(etimologic) provine din limba greac ethos(morav, obicei, caracter)
reprezint o disciplin filosofic ce studiaz problemele practice i teoretice ale moralei
dar i o concepie sistematizat i coerent, fie personal, fie proprie unui current
filosofic, fie reprezentnd comandamentele unei societi cu privire la normele de
desfurare a vieii sociale(Dicionar de Filosofie, 1978).
n filosofie etica studiaz i evalueaz comportamentul uman n lumina
principiilor morale , care pot fi considerate standarde de comportament, pe care
oamenii i le-au stabilit, sau obligaii i ndatoriri pe care una numit grup social le
impune memebrilor si. Etica s-a dezvoltat pe msur ce oamenii au reflectat asupra
inteniilor i consecinelor actelor lor. Etica poate fi considerat tiina ndatoririlor
umane, un set de reguli, ndatoriri deduse din aceast tiin, un system particular de
principii i reguli care se aplic unei sfere a aciunilor umane(sfera politic, social etc).
Etica definete modul n care indivizii, corpurile profesionale i instituiile aleg s
interacioneze.

65

Morala(etimologic)provine

din

limba

latin-

mores(atitudine

moral,

comportament acceptat tradiional, obicei) reprezint un ansamblu de norme

de

reglementare a comportamentului fondat pe valorile de bine-ru, moral-imoral, cinste,

corectitudine, responsabilitate etc, larg rspndite n cadrul unei colectiviti avnd un
grad mare de interiorizare i impuse de propria contiin(contiin moral) ct i de
presiunea atitudinilor celorlali(opinie public). n sfera moralei sunt cuprinse contiina
moral-convingeri, concepii, valori, idealuri morale-norme sau principii morale, relaii
morale.
Astfel dac morala reprezint convenii sociale(credine i practici) legate de
comportamentul uman correct/greit care sunt att de larg rspndite i acceptate nct
reprezint un consens constant n comunitate iar etica o reflectare , analiz sistematic
asupra moralitii, un termen generic pentru diferitele modaliti de nelegere i
examinare a vieii morale, obiectivul acesteia din urm (a eticii) este luarea de decizii,
alegerea unor alternative n problemele semnificative etic din practica asistenei sociale,
o abordare practic i structurat pentru a veni n sprijinul profesionitilor din domeniul
asistenei sociale n identificarea, analiza i rezolvarea constructiv a dilemelor etice ce
pot s apar.
Moralitatea se refer la gradul n care normele morale sunt respectate de ctre
o persoan, un grup, o colectivitate.
Moravuri- concept general referindu-se la moral ca ansamblu de norme i
valori recunoscute i impuse de ctre societate , la moralitate- ca grad de respectare a
acestor norme n cadrul unei colectiviti ct i la o serie de practici, moduri de
comportare specifice respectivei comuniti i care sunt mai mult sau mai puin
formulate explicit ca norme morale, adesea ele fiind chiar opuse normelor i valorilor
formali general acceptate dar fiind larg practicate(Vlsceanu L., Zamfir C., 1998,
Dicionar de sociologie).
Deontologie (etimologic) provine din limba greac deon, deontos- ceea ce se
cade, datorie, ceea ce ste necesar i logos-tiin, i reprezint un cod al moralei
profesionale, al principiilor i normelor morale specifice pe care le implic exercitarea
unei profesii. Acesta poate fi scris sau transmis prin tradiie, pe cale oral i acceptat
tacit de ctre toi practicienii unei profesii (Dicionar de filosfie).
n sens restrns deontologia reprezint ansamblul regulilor dup care se
ghideaz o organizaie, instituie, profesie sau o parte a acesteia prin intermediul
organizaiilor profesionale care devin instane de elaborare, aplicare i supraveghere a

66

aplicrii acestor reguli(Miroiu M., Berbea N., 2004, Introducere n etica profesional,
Ed. Trei,Bucureti).
Codul deontologic reprezint ansamblul obligaiilor speciale care rezult din
aderarea deliberat la o anumit profesie.
Codul etic(Roth M., 2003) reprezint un set de reguli care reflect principii
generale de conduit profesional.
Valoare poate fi definit drept ceva ce este valoros, dezirabil, prin sine
nsui.Din punctual de vedere al asistenei sociale valorile pot fi private ca preri,
credine despre oameni i despre cele mai potrivite ci de a-i trata pe oameni.
Aceste credine sunt reflectate n activitatea zilnic i conduc activitatea
profesional.
Valorile folosite n asistena social fac subiectul a trei instane:

normele generale ale societii,

funciile ageniei,

contactul cu clientul.

Sistemul de valori al profesiei de asistent social adduce n atenia societii

ideile eticii sociale, ale solidaritii, ajutorului, grijii fat de alii, includerii i acceptrii
altora(Roth M., 2003). Una din valorile importante se refer tocmai la libertatea alegerii
individuale. Astfel se constituie valorile personale configurate n mod individual dar i
nu independent de valorile grupului sau ale comunitii din care individul face parte.
Valorile sunt implicate n orice decizie care presupune judeci etice. Pentru
situaiile n care nu este evident ceea ce este bine i ceea ce este ru, n situaiile n care
nu exist un mod clar de a rezolva un conflict ntre principiile morale, valorile ne
ghideaz n alegerea unei soluii optime. Asistentul social achiziioneaz n timpul
formrii sale o baz de cunotine teoretice i abiliti practice necesare desfurrii
activitii profesionale, ns modul de a gndi i a aciona a asistentului social sunt
influenate i de propria experien de via i de calitile sale umane. Cunoaterea i
respectarea valorilor i principiilor asistenei sociale sunt eseniale n munca cu clienii
dar ele trebuie completate de o practic asistenial multicultural competent. Lee i
Greene(Miley K.,K., O Melia M., Du Bois B.,2006, p.93, Practica asistenei sociale )
fac distincia ntre competena cultural, sensibilitatea cultural i practica asistenial
cultural. Astfel competena cultural vizeaz dobndirea cunotinelor privind
dezvoltarea unui anumit grup cultural ntr-un context social dat iar sensibilitatea

67

cultural vizeaz setul de valori al grupului cultural respective. Asistentul social trebuie
s-i formeze ca deprindere receptivitatea social iar abordarea trebuie s fie
determinat de cunotinele, valorile i deprinderile asistenei sociale generale i se
dobndete prin interaciunea cu personae diferite din punct de vedere cultural.
Dobndirea acestui tip de competen garanteaz respectarea principiilor unicitii,
demnitii i a nondiscriminrii n oferirea de servicii sociale clienilor indifferent de
gen, religie, ras etc.
Valorile asistenei sociale se exprim prin ideile referitoare la atitudinile fa de
oameni, la nevoile i scopurile sale i la modalitile de a obine resursele necesare
vieii. Valorile fundamentale ale asistenei sociale combin valori fundamentale ale
tradiiei religioase iudeo-cretine cu cele ale umanismului i ale liberalismului.
Sistemul propriu de valori , modalitile n care acestea au fost interiorizate
precum i modul n care acestea interacioneaz ca valorile celorlali determin apariia
urmtoarelor situaii:
Valorile asistentului social/ valorile clientului (ceea ce este important pentru
asistentul social nu este obligatoriu important i pentru client)
Valorile asistentului social ca model. De cele mai multe ori asistentul social
reprezint un model pentru client situndu-se pe o poziie de putere n ceea ce privete
impactul asupra perrsoanei asistate de aceea este foarte important ca asistentul social
s-i neleag sistemul propriu de valori i modul n care acesta l influeneaz n
luarea deciziilor.
Valorile asistentului social/valorile instituiei/valorile societii/valorile
profesionale. Sistemul personal de valori poate intra n conflict direct cu valorile
instituiei n care i desfoar activitatea, cu normele societii sau cu codul etic
professional. Valorile individuale difer adesea de alegerile individuale ale clienilor fie
ei indivizi sau grupuri( avort, pedeapsa cu moartea, homosexualitatea etc )i pot ridica
probleme n alegerea modaliti de rezolvare a problemele sociale.
Alegerea unei cariere profesionale ca cea n asistena social cere o profund
explorare a valorilor individuale i compararea lor cu valorile profesiei (Hoffman i Salle,
1994 n Roth-Szamonskozi, 2003). Valorile individuale difer adesea de problemele
concrete ale vieii sociale ca, de exemplu, sinuciderea, avortul, pedeapsa cu moartea,
homosexualitatea i altele. Majoritatea practicienilor din domeniul asistenei sociale
subscrie la urmtoarele valori fundamentale, cu importan cardinal pentru

68

profesie (Codul deontologic, Asociaia Naional American a Asistenilor Sociali,

1996.) (Roth-Szamoskozi, 2003):
1. Afirmarea individualitii proprii. Oamenii au dreptul la libertate, la alegerea
propriilor lor valori i modaliti de via, atta timp ct acestea nu afecteaz libertatea
altora.
2. Lupta mpotriva tiparelor i a clieelor n a-i percepe pe ceilali. Lupta
mpotriva prejudecilor.
3. Dreptul persoanelor de a avea acces la resursele necesare. Oamenii au
dreptul la resursele necesare susinerii vieii i dezvoltrii lor i la posibiliti de a-i
realiza i de a-i exprima potenialul.
4. Respectul demnitii i ncrederea n valoarea fiinei umane. Fiecare persoan
este o valoare n sine i este unic. Procesul de asisten social va trebui s
conduc la valorizarea personalitii umane, la creterea demnitii ei i la creterea
demnitii fiecrei persoane asistate.
5. ncrederea n capacitatea de autodeterminare i n capacitatea de
rezolvare a problemelor persoanelor asistate. ncrederea n capacitatea de nvare i
dezvoltare a acestora.
6. Pstrarea confidenialitii informaiilor primite de la persoanele asistate i n
legtur cu acetia.
Problema confidenialitii este una dintre cele mai importante n asisten
social. Confidenialitatea este esenial pentru asigurarea unui climat de ncredere,
dar i pentru respectarea drepturilor persoanei asistate. Regula general este c nici o
informaie nu poate fi mprtit fr acordul persoanei asistate. Dar, se poate
face o difereniere ntre confidenialitate absolut - caz n care nici o informaie nu
poate fi mprtit altora, indiferent de circumstane- i confidenialitate relativ - caz
n care se specific situaiile n care este responsabilitatea noastr etic i profesional
de a transmite altora informaiile obinute. Anumite situaii pot garanta confidenialitate
absolut. n afar de nevoile persoanei asistate, rolul nostru este dictat i de regulile
instituiei n care lucrm, ca i de prevederile legale. Responsabilitile pentru realizarea
valorilor menionate revin n comun indivizilor i comunitilor. Societatea va trebui s
creeze condiiile unei participri democratice a cetenilor la viaa social iar acetia au
responsabilitatea de a fi actori activi n viaa social.

69

Am putea spune c n practic nu exist un set universal acceptat de valori, dar putem
identifica un nucleu de baz (Rdulescu, 2004):
1.

respectul fa de autodeterminare;

2.

promovarea bunstrii individuale i colective;

3.

egalitatea de anse;

4.

justiia social.

1. Respectul fa de persoana asistat nu este inclus aici ca o valoare specific

deoarece muli autori l consider o precondiie a celorlalte valori menionate
Autodeterminarea are n practic un dublu sens:

un sens negativ neles ca libertate i suport acordat unei persoane pentru a face

propriile alegeri;

un sens pozitiv neles ca asigurarea condiiilor care s faciliteze nelegerea

deciziilor luate i dezvoltarea personal.

Autodeterminarea este ntlnit n practica asistenei sociale ca:

ncurajarea persoanei asistate pentru a participa la definirea problemei,

stabilirea prioritilor i alternativelor de intervenie, precum i pentru a decide
utilizarea resurselor personale;

suportul oferit persoanei asistate pentru dezvoltarea abilitilor i a ncrederii n

sine.

Asistentul social sprijin persoanele asistate n eforturile lor de a-i identifica i

clarifica scopurile, n vederea alegerii celei mai bune opiuni. Asistenii sociali pot
limita drepturile persoanelor asistate la autodeterminare atunci cnd, n judecata
profesional a asistentului social, aciunile prezente i/sau viitoare ale persoanelor
asistate prezint un risc pentru ei nii i/sau pentru ceilali.
Codul Deontologic al profesiei de asistent social din Romnia oblig asistentul
social s nu decid n numele beneficiarului ci s-i dezvolte resursele n vederea
alegerii celei mai bune opiuni i limitarea drepturilor beneficiarilor la autodeterminare
este posibil atunci cnd asistentul social consider c aciunile prezente i/sau viitoare
ale beneficiarilor prezint risc pentru ei nii sau pentru ceilali.
Codul etic al NASW susine dreptul clienilor de a lua decizii n ceea ce i priveteautodeterminarea reprezint libertatea alegerii, dar aceast libertate depinde de existena
unor opiuni i resurse. Resursele reduse limiteaz opiunile posibile i potenialul de
autodeterminare a clientului.

70

Asistenii sociali care susin dreptul clienilor la autodetrminare ghideaz procesul de

asisten, confirm capacitile clientului, activeaz resursele acestuia i i extind
oportunitile. Capacitatea de autodeterminare poate fi sporit prin activitatea ndreptat
spre ndeprtarea barierelor exterioare care limiteaz posibilitile clientului(obiceiuri,
norme, instituii) i a barierelor interioare care i limiteaz posibilitile de a gsi
modaliti alternative de aciune. Exist unele domenii ale practicii unde asistenii sociali
au autoritatea legal de a-l obliga pe client s fac unele aciuni:

clienii care au nevoie de protecie dat fiind statutul lor de dependen(copii

instituionalizai, persoane cu handicap, btrni)

persoane care se reabiliteaz dup ce au nclcat normele sociale(delincveni,

toxicomani, bolnavi mental)

2. Tema promovrii bunstrii individuale i comunitare este interpretabil,

depinznd de viziunea asistentului social asupra conceptului de bunstare uman,
de nelegerea bunstrii de ctre persoana asistat i de nelegerea cultural a nevoii.
Apare ntrebarea: n aciunile ntreprinse asistentul social urmrete aplicarea propriei
nelegeri a bunstrii sau nelegerea pe care o are persoana asistat?
n standardele etice internaionale ale asistenilor sociali (Federaia Internaional a
Asistenilor Sociali) este menionat datoria asistentului

social de a aciona n

interesul persoanei asistate; aceast prevedere este completat de alte dou meniuni:
pe de-o parte, dezvoltarea unui punct de vedere al asistentului social asupra a ceea ce
reprezint interesul persoanei asistate n acord cu teoria asistenei sociale, iar pe de alt
parte, asistentul social trebuie s aib n vedere interesul altor persoane din
vecintatea persoane asistate precum i interesul public.
3. Egalitatea de anse implic stabilirea unor criterii de egalitate a persoanelor
aflate n dificultate i eliminarea dezavantajelor acestora n accesul la servicii. Acest
valoare poate fi neleas n trei moduri:

tratament egal: eliminarea dezavantajelor n accesul la resurse i servicii,

incluznd asistarea oricrei persoane fr prejudeci i favoruri;

oportuniti egale: eliminarea dezavantajelor persoanei asistate n competiie cu

ceilali;

71

egalitatea rezultatelor: promovarea bunstrii pentru toate persoanele aflate n

dificultate

Pentru respectarea demnitii i autodeterminrii, accesul clienilor la resurse este o

necessitate imperativ. Garantarea accesului clienilor la alternative i oportuniti
este un principiu practice fundamental i o necessitate pentru participare. Codul
NASW mandateaz asistentul social s sprijine crearea de oportuniti pentru
populaiile dezavantajate i s promoveze schimbri de politici care ar conduce la
mbuntirea condiiilor sociale.
4. Conceptul de justiie social vizeaz distribuirea bunurilor n acord cu:

criteriile i regulile generale stabilite de ctre fiecare serviciu social;

drepturile personale stabilite prin lege;

nevoile individuale.

Conceptul de justiie social este fundamentat pe dou reguli de baz:

(1) egalitatea n evaluarea nevoilor i a resurselor;
(2) acordarea ajutorului n funcie de nevoi
Acest concept este unul dintre cele mai importante, punctnd responsabilitatea
asistentului social n distribuia resurselor publice n acord cu drepturile i nevoile
individuale. El este operaional n multe din aciunile asistentului social i poate fi
considerat central n asistena social, atta vreme ct alocarea resurselor, ca rspuns la
nevoi, este o activitate des ntlnit n procesul de asisten.
Asistenii sociali se asigur de egalitatea anselor privind accesul persoanelor asistate la
informaii, servicii, resurse i participarea acestora la procesul de luare a deciziilor.
Ei contest i combat diferitele forme ale injustiiei sociale precum: srcia,
omajul, discriminarea, excluderea i alte asemenea forme.
n practica asistentului social sunt implicate (Morales & Sheafor, 1980):

Valorile persoanelor asistate;

Valorile sociale;

Valorile n asisten social;

Valorile personale ale asistentului social.

Valori n asistena social Codul etic al profesiei de asistent social - proiect elaborat de
Federaia Naional a Asistenilor Sociali din Romnia, 2004

1. Furnizarea de servicii n beneficiul persoanelor asistate

72

Scopul principal al activitii asistentului social este acela de a asista persoanele aflate n
dificultate, implicndu-se n identificarea, nelegerea, evaluarea corect i soluionarea
problemelor sociale.
2. Justiia social Asistenii sociali promoveaz principiile justiiei sociale.
3. Demnitatea i unicitatea persoanei Asistenii sociali respect i promoveaz demnitatea
individului, unicitatea i valoarea fiecrei persoane.
4. Autodeterminarea Asistentul social respect i promoveaz dreptul persoanelor asistate
la autodeterminare
5. Relaiile interumane Asistenii sociali recunosc importana fundamental a relaiilor
interumane i le promoveaz n practica profesional.
6. Integritatea Asistenii sociali acioneaz cu onestitate i responsabilitate n concordan
cu misiunea profesiei i normele etice profesionale.
7. Competena Asistenii sociali trebuie s i desfoare activitatea numai n aria de
competen profesional determinat de licena, expertiza i experiena profesional.
Principii etice
Termenul de principiu etic poate fi definit ca totalitatea legilor i noiunilor de baz ale
unei discipline. Un principiu etic se refer la noiunile de baz privind desfurarea unei
viei morale, acceptate n cadrul unei colectiviti - n cazul nostru, noiuni de baz n
practica asistenei sociale. Principiile etice (Hepworth i Larsen n Roth-Szamoskozi,
2003) specifice profesiei de asistent social:
1. Oamenii sunt capabili s fac propriile lor alegeri, s ia propriile decizii i s
nvee s-i conduc propria via. Ei trebuie lsai i ncurajai s-i
asume responsabilitile propriilor decizii i s-i exercite libertatea.
2. Asistenii sociali au responsabilitatea de a asista persoanele pentru ca acestea
s obin maximum de independen. n relaia de consiliere i de
sprijin, profesionistul va ntri ncrederea n sine a asistatului i demnitatea
individului, ncurajnd manifestrile sale de independen.
3. Asistentul social are responsabilitatea de a interveni pentru modificarea
acelor factori sociali care au o aciune defavorabil asupra indivizilor,
familiilor i grupurilor.
4. Problemele de via ale indivizilor se datoreaz, n general, lipsei deprinderilor i
a mecanismelor de adaptare ale acestora. Formarea unei noi competene duce
adesea la rezolvarea problemelor i la dezvoltarea personalitii individului.

73

5. Oamenii sunt capabili s nvee noi comportamente. Asistenii sociali

au responsabilitatea s ajute oamenii s-i descopere i s-i utilizeze
capacitile de schimbare i dezvoltare.
6.

Dei se accept ideea c originea problemelor de via se afl adesea n

experienele i evenimentele trite anterior i se tie c analiza experienelor
trecute poate fi benefic, totui, se apreciaz c cele mai multe din
dificultile

calea mbuntirii integrrii sociale pot fi rezolvate prin

centrarea ateniei pe alegerile i posibilitile prezente, prin mobilizarea

potenialului latent de adaptare al indivizilor.
7. Multe din problemele indivizilor i au originea n societate i nu se
datoreaz indivizilor nii. Prin urmare, rezolvarea nu se poate limita
la creterea competenelor individuale, ci necesit implementarea unor
msuri de politic social.
8. Oamenii au nevoie de contiina valorii proprii i de stim de sine, pentru
aceasta avnd nevoie de confirmarea valorii lor din partea persoanelor
semnificative din viaa lor. Asistentul social poate contribui la creterea stimei de
sine a clienilor n cadrul relaiilor de consiliere, prin grij, ncurajare, acceptare.
9. Relaia dintre asistentul social i client poate deveni pentru acesta din urm
model de relaie deschis, sincer, autentic. Persoana asistat poate s preia
modelul i s l transpun asupra celorlalte relaii ale sale.
10. Orice metod de rezolvare a cazurilor de asisten social trebuie s aib n
vedere c mijloacele de a ajunge la un scop sunt tot att de importante ca i
scopul. Mijloacele folosite de asistentul social vor trebui s respecte demnitatea,
dreptul la autodeterminare i la confidenialitate ale asistatului.
11. Autocunoaterea este o prim etap necesar n procesul de dezvoltare i
schimbare a persoanei.
12. Dreptul

persoanelor

asistate

la

propriile

valori

convingeri

este

inviolabil.
Asistenii sociali au responsabilitatea de a oferi ajutor indivizilor, indiferent
de valorile i convingerile acestora.
Practicianul n asisten social trebuie s demonstreze c:

Identific propriile valori i nelege implicaia acestora n practica de

asisten social;

74

Recunoate i respect unicitatea i diversitatea fiecrei persoane,

nelegnd posibilitile de dezvoltare a aspectelor pozitive ale vieii
persoanelor asistate;

nelege modalitile de promovare a dreptului persoanei de a alege, a

dreptului la viaa privat, confidenialitate i protecie, putnd aciona pentru
respectarea dreptului la competiie (competiia este deseori impus de resursele
limitate i se regsete n accesul pe baza ndeplinirii criteriilor de acordare a
ajutorului);

nelege formele de asistare a persoanelor aflate n nevoi n demersul de

mbuntire a nivelului de trai;

Poate

identifica

aciona

mpotriva

discriminrii,

rasismului,

inegalitilor i injustiiei, folosind metode adecvate rolului asistentului social

i contextului n care persoana triete;

Poate practica asistena social ntr-un mod care s nu stigmatizeze

sau s dezavantajeze persoanele, grupurile sau comunitile asistate. Sursa:
CCETSW (The Central Council for Education and Training in Social Work)
(1995). Banks, S., Ethics and Values in Social Work, London, BASW, 2001.

Probleme etice - dileme etice

Asistenii sociali sunt confruntai zilnic cu nevoia de a lua decizii morale.
Uneori au posibilitatea s discute deciziile pe care le iau cu colegii sau/i cu
supervizorii lor. n majoritatea cazurilor, ns, ei au de luat singuri decizii.
Problemele etice au luat o amploare mai mare pe msur ce crete
publicitatea cazurilor sociale, ca i datorit accenturii interesului statului n
problemele sociale i, n general, ca urmare a creterii interesului public pentru
bunstarea i calitatea vieii individului. Se spune c morala nu poate fi predat n
slile de curs, nici lmurit n manuale, ea trebuie exersat n activitatea efectiv. Rmne
de reinut avertizarea lui Thomas dAquino care spunea c n chestiuni de etic nu putem
discuta ceea ce ar trebui s facem, fr s tim ce anume am putea face. Pentru ca
asistenii sociali s se pregteasc pentru sarcina dificil a rezolvrii dilemelor
morale prin luarea unor decizii responsabile, ei trebuie s tie s recunoasc acele
aspecte ale practicii asistenei sociale care pun n balan diferite valori morale, s i
clarifice propriile valori personale, pe care s le raporteze la valorile profesiei (Roth-

75

Szamoskozi, 2003). Problemele etice apar atunci cnd asistentul social vede o situaie ca
implicnd decizii morale dificile.
Dilema etic apare atunci cnd asistentul social se confrunt cu o situaie n
care trebuie s decid n cazul unei alternative conflictuale, cum ar fi conflictul ntre
valorile personale/ valorile profesionale, valorile personale/ valorile persoanei
asistate, valorile personale/ valorile instituiei n care lucreaz etc. Dup identificarea i
definirea dilemei etice, asistentul social va trebui s decid care din valorile implicate vor
fi luate n considerare cu prioritate.
Pentru a lua o hotrre etic, trebuie s clarificm ce pri implicate vor fi
influenate de decizia noastr i pe care dintre ele ne simim mai obligai s le
susinem. Cnd vom analiza o dilem etic, vom investiga cinci categorii de
responsabiliti:
1. responsabiliti fa de societate;
2. responsabiliti fa de profesie;
3. responsabiliti fa de persoanele asistate;
4. responsabiliti fa de noi nine ca profesioniti;
5. responsabiliti fa de colegi;
6. responsabiliti fa de instituia angajatoare.
Teme majore de confruntare etic
Conflictele morale crora trebuie s le fac fa asistenii sociali se pot datora
urmtoarelor trei grupe de factori (din Roth-Szamoskozi, 2003):
1. Factori care in de asistenii sociali: presupunerile lor, convingerile lor, judecile
lor de valoare privind natura uman, valorile, scopurile activitii de asisten
social sau concepiile lor teoretice privind activitatea lor profesional.
2.

Factori legai de client: personalitatea sa, nivelul su mintal i educaional,

relaiile sale cu ali membri ai familiei sale, cu comunitatea, relaiile i situaia sa
profesional etc.

3. Factori legai de problem: natura problemei, definirea ei, scopurile i prioritile

care deriv din acest specific, strategiile i opiunile la care se preteaz.
4.

76

Factori care in de mediul instituional.

Aspectele etice ale muncii de asisten social apar ori de cte ori exist un conflict sau
o lips de simetrie legat de factorii amintii sau cnd se ciocnesc valori n interiorul
diferitelor componente.
Subiectele principale care constituie elemente ale dilemelor practicienilor asisteni
sociali sunt urmtoarele:
- cunotinele profesionale ale celui care ofer ajutor versus drepturile persoanelor
asistate de a alege serviciile pe care le doresc;
- obligaiile i solicitrile contradictorii la care asistentul social e nevoit s le rspund;
- hotrrile privind persoanele asistate trebuie luate mpreun cu acetia, cu
consimmntul lor, dar n multe cazuri ei nu neleg toate implicaiile alegerii lor;
- asistentul social trebuie s ia uneori decizii n situaii neclare, ambigue sau
contradictorii;
- asistentului social i se cere s fie sincer i s spun adevrul, dar exist situaii n care
cunoaterea adevrului este greu suportabil de ctre persoana asistat sau pare c i face
ru acestuia;
- respectarea confidenialitii este adesea dificil, deoarece sunt situaii n care i se cere
comunicarea informaiilor n interesul clientului sau al altora implicai n situaie;
- caracterul limitat al resurselor aflate la dispoziia asistenilor sociali ridic problema
echitii, respectiv a prioritilor n distribuirea acestora;
- n general, interesele persoanelor asistate sunt primordiale fa de ale profesionitilor,
dar sunt situaii n care ele pericliteaz serviciul sau chiar viaa asistentului social;
- n deciziile sale profesionale, asistentul social trebuie s renune la propriile judeci
de valoare, chiar i n situaiile n care propriile valori l fac s ncline ntr-o anumit
direcie;
- asistentul social i va menine raporturile cu persoanele asistate la nivelul limitat al
relaiilor profesionale, chiar dac acetia manifest nevoia de o relaie mai complex;
- alegerea modalitilor de evaluare i a cilor de intervenie poate pretinde alegerea
ntre o tehnic mai potrivit pentru persoana asistat i una mai convenabil pentru
asistentul social
- relaiile cu colegii pot deveni conflictuale din cauza unor confruntri cu caracter
profesional, provenind din nelegerea diferit a obligaiilor fa de persoanele asistate;
- respectarea regulamentelor interioare i a dispoziiilor superiorilor este o obligaie a
oricrui angajat, care vine ns uneori n conflict cu alte cerine etice.

77

Luarea unei decizii etice

Luarea unei decizii etice presupune urmarea unor pai (Paradise, 1985):
1. Identificarea problemei.
Primul pas presupune identificarea problemei sau a dilemei- care este sursa
conflictului, i ce factori sunt implicai.
De exemplu, dac euezi n a explica persoanei asistate care sunt limitele
confidenialitii i informaia trebuie s fie mprtit ca urmare a unor cerine legale
sau instituionale, atunci apare o potenial dilem etic. Dac asistentul social nu este de
acord cu anumite direcionri din partea instituiei i are un argument convingtor pentru
care lucrurile ar trebui schimbate, atunci se afl ntr-o poziie mai bun.
Primul pas pentru depirea unei probleme este recunoaterea ei.
2. Examinarea valorilor i normelor etice necesare pentru rezolvarea dilemei.
3. Cursurile posibile i probabile ale aciunii.
n enumerarea tuturor posibilelor cursuri ale aciunii va trebui s luai n considerare
argumentele dvs. pentru fiecare aciune n parte. Astfel, lund n considerare
fiecare alternativ, va deveni evident propriul sistem de valori.
4. Analiza implicaiilor alternativelor propuse
Este important s identificai care este poziia responsabilitilor dvs. Reamintii-v c
avei responsabiliti fa de persoana asistat, fa de instituia unde lucrai, fa de
societate, profesie i, foarte important, fa de dvs.
De asemenea, e important s fii ct se poate de realiti. Uneori situaiile personale
afecteaz decizia pe care o lum. De exemplu, asistentul social poate s nu fie de acord
cu eful su i drept urmare, i poate pierde slujba. Elemente de genul acesta pot avea un
impact asupra deciziei i de aceea trebuie luate n considerare, dar, din fericire, astfel de
situaii nu se ntlnesc prea des.
5. Alegerea celui mai bun curs al aciunii.
Nu se poate elabora o tipologie a dilemelor morale, dat fiind numrul mare al acestora i
varietatea lor, dar este cert c avem nevoie de a ne forma capacitatea de a discerne n
urma unei evaluri deontologice asupra subiectelor dilematice. Astfel, codul
deontologic funcioneaz ca un ghid de raportare la situaii etice i nu reprezint un
ansamblu de reguli cu aplicabilitate la o situaie dat. Formarea unei gndiri
deontologice

presupune

evaluare deciziilor n spiritul valorilor profesionale, rolul

codului deontologic fiind de a face contient c decizia luat va trebui s fie

satisfctoare nu numai pentru el/ea nsui/nsi, ci i pentru standardele profesionale.

78

De cele mai multe ori, soluiile dilemelor etice nu sunt absolut satisfctoare, sarcina cea
mai grea a asistenilor sociali fiind de a raporta continuu valorile profesionale la valorile
personale, avnd n permanen ca preocupare respectarea standardelor profesionale.
Codul deontologic
Primul cod deontologic al asistenilor sociali a fost elaborat de Mary
Richmond i tiprit n 1920 sub numele Cod etic experimental pentru cei care lucreaz
cu cazuri sociale (Experimental draft code of ethics for social case workers).
Necesitatea unor coduri deontologice a aprut mai evident pe msur ce s-au nfiinat
asociaii ale asistenilor sociali. Astfel, n 1924, n The Compass, jurnalul oficial al
asistenilor sociali americani, se susinea ideea c publicul are i el dreptul s cunoasc
principiile pe baza crora asistentul social ia decizii. Abia n 1951 Adunarea General
a Asociaiei Americane a Asistenilor Sociali a adoptat primul cod deontologic valabil
pentru toi membrii asociaiei.
n 1979, Asociaia Naional American a Asistenilor Sociali (National
Association of Social Workers, NASW) a adoptat un nou cod deontologic, pus n mai
mare msur n acord cu realitile sociale (Roth-Szamoskozi, 2003).
n 1994, n Colombo, Sri Lanka, a avut loc ntlnirea specialitilor la
nivel internaional, care au ncercat definirea ariei operative a asistentului social
n

cadrul programelor de protecie social. Federaia Internaional a Asistenilor

Sociali a adoptat n aceast ntlnire Etica Asistenei Sociale - Principii i Standarde,

care cuprinde dou documente: Declaraia Internaional a Principiilor Etice ale
Asistenei Sociale i Standardele Etice Internaionale ale Asistenilor Sociali. Plecnd
de la principiul de baz al profesiei de asistent social, potrivit cruia asistentul social
intervine pentru creterea bunstrii individuale i a determinrii de sine a individului,
Standardele Etice Internaionale ale Asistenilor Sociali reglementeaz relaiile dintre:
1. asistentul social i problematica social, n care sunt prevzute standarde referitoare
la identificarea, nelegerea i interpretarea nevoilor individuale i sociale;
2.

asistentul social i client, referitoare la principiile de colectare i utilizare a

informaiei privind situaia clientului i modalitile de lucru cu clientul.

3. asistentul social i agenia n care lucreaz, coninnd aspecte referitoare la aspectele
ce in de procedurile i practicile adecvate serviciilor oferite de agenie;

79

4. asistentul social i colegi, n care sunt prevzute standarde referitoare la

susinerea oportunitilor de informare i experien ntre specialiti i reglementeaz
situaiile n care este nclcat etica profesional;
5. asistentul social i profesie, referitoare la modalitile de meninere i aplicare a
valorilor profesionale n practica asistenei sociale.
Codul deontologic nu reprezint un set de reguli care prescriu toate tipurile de
comportament pentru toate situaiile n care poate fi implicat asistentul social. Codul
ofer principii generale prin care asistentul social se orienteaz n aciunile ntreprinse i
furnizeaz cadrul n care asistentul social poate lua decizii privitoare la relaia sa cu
persoana asistat, colegii i agenia n care lucreaz.
Aplicaiile principiilor etice trebuie judecate n funcie de contextul n care acioneaz
asistentul social. Aria problemelor n care Federaia Internaional a Asistenilor
Sociali apreciaz c asistentul social trebuie s decid conduita pe care o adopt n
consens cu standardele i principiile etice sunt:
-

cnd loialitatea asistentului social este n mijlocul unor conflicte de interes, cum

ar fi conflictele ntre interesele clientului i a altor persoane, ntre grupul clientului i

societate sau ntre diferite grupuri profesionale.
-

cnd asistentul social trebuie s fie att cel care ajut persoana asistat ct i cel

care verific situaia acestuia.

-

cnd datoria asistentului social de a proteja interesele persoanei asistate poate

veni n conflict cu cerinele eficacitii i utilitii aciunilor ntreprinse de ctre asistentul

social.
Codul deontologic al profesiei de asistent social ofer un set de valori,
principii i standarde profesionale pentru a-l ajuta pe asistentul social s ia deciziile
adecvate persoanei asistate i contextului su de via. Pe lng acest cod, asistentul
social trebuie s utilizeze i alte surse de informare pentru delimitarea activitilor sale
cum ar fi: legislaia, metodologia cercetrii sociale, politica ageniei n care lucreaz,
alte coduri etice relevante, consultarea supervizorului sau consilierului legal al ageniei,
consultarea colegilor.
Acest cod nu priveaz pe nici un asistent social de libertatea practicii cu condiia ca
aciunile sale s fie n consens cu principiile etice ale codului deontologic.
Problematica social pornete de la diferite premise de spaiu geografic,
condiii istorice, economice, sociale i culturale care se regsesc n strategiile
guvernamentale n sfera politicilor sociale. Federaia Internaional a Asistenilor

80

Sociali ncurajeaz specialitii fiecrui stat s discute i s clarifice problemele

particulare relevante pentru fiecare ar. Astfel, Federaia Internaional a Asistenilor
Sociali recomand Etica Asistenei Sociale -Principii i Standarde, ca pe un ghid
general pe baza cruia specialitii fiecrui stat membru i pot stabili principii etice
profesionale proprii.
Plecnd de la acest principiu, Asociaia Roman Pentru Promovarea
Asistenei Sociale, a elaborat primul Cod deontologic al asistentului social n Romnia.
n elaborarea Codului, realizat de un colectiv de specialiti, membri ai Asociaiei
Romane pentru Promovarea Asistenei Sociale i fondatori ai Federaiei Naionale a
Asistenilor Sociali din Romnia (2002), au fost folosite modele de coduri deontologice
ale unor ri cu experien avansat n domeniu (Olanda, Spania, SUA) i Codul
Deontologic Profesional al Federaiei Internaionale a Asistenilor Sociali i Asociaiei
Europene de Asisten Social. n

2003,

fost

finalizat,

de

ctre

Federaia

Naional a Asistenilor Sociali din Romnia, Codul deontologic al profesiei de

asistent social, cod care a fost discutat de comunitatea profesional a asistenilor
sociali (membri ai asociaiilor membre n FNASR), n cadrul Conferinei Naionale de
Asisten Social desfurat la Oradea, n septembrie 2003.
Acesta cuprinde dou capitole:
A. Valorile i normele etice fundamentale corespunztoare activitii asistentului social;
B. Responsabilitile asistentului social n desfurarea activitii profesionale.
Responsabilitile asistentului social se adreseaz tuturor asistenilor sociali i se
aplic tuturor activitilor profesionale de asisten social. Aceste norme se refer
la responsabilitile asistentului social ca profesionist i la relaiile lui cu societatea,
profesia, persoanele asistate, instituia i colegii.

81