Consideraii privind importana Curii Penale Internaionale n promovarea

i respectarea legalitii pe plan mondial

Consideraii privind importana Curii Penale Internaionale n promovarea

i respectarea legalitii pe plan mondial

Lect.univ.dr. Cristina Otovescu-Frsie*

Lect.univ.dr. Cristina Otovescu-Frsie*

The International Criminal Court will is the first ever permanent, treaties
based, international criminal court established to promote the rule of law and to
ensure that the gravest international crimes should not escape unpunished. The
Court in order will be complementary to national criminal jurisdictions. The
jurisdiction and functioning of the Court will be governed by the provisions of the
Rome Statute. The Statute entered into force on 1 July 2002. Whoever commits any
of the crimes nominated the Statute after this date will be liable for prosecution by
the Court.
Key words: human rights, judge, criminal liability, International Criminal
Court
Cuvinte cheie: drepturile omului, judector, rspunderea penal, Curtea
Penal internaional

The International Criminal Court will is the first ever permanent, treaties
based, international criminal court established to promote the rule of law and to
ensure that the gravest international crimes should not escape unpunished. The
Court in order will be complementary to national criminal jurisdictions. The
jurisdiction and functioning of the Court will be governed by the provisions of the
Rome Statute. The Statute entered into force on 1 July 2002. Whoever commits any
of the crimes nominated the Statute after this date will be liable for prosecution by
the Court.
Key words: human rights, judge, criminal liability, International Criminal
Court
Cuvinte cheie: drepturile omului, judector, rspunderea penal, Curtea
Penal internaional

1. Noiuni introductive. Concepia statului modern determin divizarea

fenomenelor economice, sociale i politice ntr-o strns dependen, pentru
aprarea valorilor eseniale ale societii. Viaa social, cu diversele sale fenomene
i aciuni cauzale nu poate exista n cazul n care nu se instituie un sistem de
aprare mpotriva manifestrilor determinate de motive i scopuri individuale care
o pun n pericol1. Astfel, n actuala etap istoric, protecia i promovarea
drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare
important a tuturor statelor civilizate ale lumii. Prin nclcarea repetat a
drepturilor omului i, mai ales, a dreptului la via, de ctre persoanele care se afl
n importante funcii, a fost necesar a se nfiina un tribunal internaional penal al
crui scop s fie pedepsirea crimelor internaionale.
n anul 1877, juristul elveian Gustav Moynier a conceput organizarea unei
Jurisdicii criminale internaionale pentru represiunea crimelor comise mpotriva
dreptului ginilor2; competena tribunalului avea ca obiectiv judecarea crimelor de
rzboi comise prin nclcarea dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1864.
Dispoziiile art. 227 din Tratatul de la Versailles prevedea nfiinarea unui tribunal
special format din cinci judectori, care proveneau din rile victorioase n rzboi3
pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei (ar
nvins n rzboi), vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei sfinte
a tratatelor.
n anul 1920, n cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit
de Consiliul Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi

1. Noiuni introductive. Concepia statului modern determin divizarea

fenomenelor economice, sociale i politice ntr-o strns dependen, pentru
aprarea valorilor eseniale ale societii. Viaa social, cu diversele sale fenomene
i aciuni cauzale nu poate exista n cazul n care nu se instituie un sistem de
aprare mpotriva manifestrilor determinate de motive i scopuri individuale care
o pun n pericol1. Astfel, n actuala etap istoric, protecia i promovarea
drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare
important a tuturor statelor civilizate ale lumii. Prin nclcarea repetat a
drepturilor omului i, mai ales, a dreptului la via, de ctre persoanele care se afl
n importante funcii, a fost necesar a se nfiina un tribunal internaional penal al
crui scop s fie pedepsirea crimelor internaionale.
n anul 1877, juristul elveian Gustav Moynier a conceput organizarea unei
Jurisdicii criminale internaionale pentru represiunea crimelor comise mpotriva
dreptului ginilor2; competena tribunalului avea ca obiectiv judecarea crimelor de
rzboi comise prin nclcarea dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1864.
Dispoziiile art. 227 din Tratatul de la Versailles prevedea nfiinarea unui tribunal
special format din cinci judectori, care proveneau din rile victorioase n rzboi3
pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei (ar
nvins n rzboi), vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei sfinte
a tratatelor.
n anul 1920, n cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit
de Consiliul Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi

* Autoarea este cadru didactic la Facultatea de Drept i tiine Administrative a Universitii din
Craiova.
1
A se vedea Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova, p.5
2
Tribunalul urma a fi compus din 5 membri, dintre care 2 numii de beligerani i 3 de statele neutre
3
Statele Unite ale Americii, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia

* Autoarea este cadru didactic la Facultatea de Drept i tiine Administrative a Universitii din
Craiova.
1
A se vedea Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova, p.5
2
Tribunalul urma a fi compus din 5 membri, dintre care 2 numii de beligerani i 3 de statele neutre
3
Statele Unite ale Americii, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia

134

134

de Justiie Internaional, separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional,

competent de a judeca crimele mpotriva dreptului ginilor deferite de Adunarea
sau de Consiliul Legilor. Adunarea a decis c ideea unei jurisdicii penale
internaionale este prematur. Juristul romn Vespasian Pella a ntocmit n anul
1928 un proiect de Statut4 al unui tribunal penal internaional, acest Statut fiind
aprobat de Asociaie5. Apreciind ideile lui V. Pella, care, n anul 1934 a propus
crearea unei Curi Penale Internaionale, remarcabilul jurist Iulian Poenaru
considera c putem afirma fr team de a grei c ideile, concepiile i atitudinea
naintat ale lui Vespasian Pella, benefice ntregii omeniri, i au sursa n
inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului romn, al crui prestigios
ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc6.
n manualul universitar, intitulat Dreptul internaional penal, Vasile Creu
a precizat: Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare () indispensabil
pentru ca ncriminarea infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers
teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor ce ncalc legea internaional s
depind n cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir sau patroneaz
asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale exterioare actului de
justiie. Ea condiioneaz ntr-o anumit msur existena nsi a dreptului
internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale7. Analiznd
dezbaterile purtate n cadrul O.N.U., Dumitru Mazilu afirma, n tratatul Dreptul
pcii, c Preocuprile i poziiile exprimate sunt o expresie a hotrrii statelor de a
aciona cu toat fermitatea pentru combaterea acestor crime i promovarea unor
relaii panice n toate zonele i regiunile lumii8.
Instanele internaionale ad-hoc sunt: Tribunalul militar internaional de la
Nurnberg; Tribunalul militar internaional de la Tokio; Tribunalul internaional
pentru fosta Iugoslavie; Tribunalul internaional pentru Ruanda.
Conferina diplomatic a O.N.U. a adoptat, la Roma, pe data de 17 iulie
1998, Statutul9 Curii Penale Internaionale (CPI). Printre invitai au fost prezeni
preedintele Italiei, care a subliniat c prin crearea Curii internaionale orice stat
trebuie s tie c exist un judector exterior suprem care vegheaz, subliniind
astfel menirea Curii de a apra i garanta respectarea legalitii internaionale, i
secretarul general al O.N.U., Kofi Annan. Dintre cele 160 de state care au
participat la Reuniunea de la Roma, 120 au votat pentru adoptarea Statutului
(inclusiv Romnia), apte au votat mpotriva, 21 s-au abinut i alte 12 nu au
participat la vot. CPI este un organ de justiie permanent de lucru al crui scop este

de Justiie Internaional, separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional,

competent de a judeca crimele mpotriva dreptului ginilor deferite de Adunarea
sau de Consiliul Legilor. Adunarea a decis c ideea unei jurisdicii penale
internaionale este prematur. Juristul romn Vespasian Pella a ntocmit n anul
1928 un proiect de Statut4 al unui tribunal penal internaional, acest Statut fiind
aprobat de Asociaie5. Apreciind ideile lui V. Pella, care, n anul 1934 a propus
crearea unei Curi Penale Internaionale, remarcabilul jurist Iulian Poenaru
considera c putem afirma fr team de a grei c ideile, concepiile i atitudinea
naintat ale lui Vespasian Pella, benefice ntregii omeniri, i au sursa n
inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului romn, al crui prestigios
ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc6.
n manualul universitar, intitulat Dreptul internaional penal, Vasile Creu
a precizat: Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare () indispensabil
pentru ca ncriminarea infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers
teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor ce ncalc legea internaional s
depind n cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir sau patroneaz
asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale exterioare actului de
justiie. Ea condiioneaz ntr-o anumit msur existena nsi a dreptului
internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale7. Analiznd
dezbaterile purtate n cadrul O.N.U., Dumitru Mazilu afirma, n tratatul Dreptul
pcii, c Preocuprile i poziiile exprimate sunt o expresie a hotrrii statelor de a
aciona cu toat fermitatea pentru combaterea acestor crime i promovarea unor
relaii panice n toate zonele i regiunile lumii8.
Instanele internaionale ad-hoc sunt: Tribunalul militar internaional de la
Nurnberg; Tribunalul militar internaional de la Tokio; Tribunalul internaional
pentru fosta Iugoslavie; Tribunalul internaional pentru Ruanda.
Conferina diplomatic a O.N.U. a adoptat, la Roma, pe data de 17 iulie
1998, Statutul9 Curii Penale Internaionale (CPI). Printre invitai au fost prezeni
preedintele Italiei, care a subliniat c prin crearea Curii internaionale orice stat
trebuie s tie c exist un judector exterior suprem care vegheaz, subliniind
astfel menirea Curii de a apra i garanta respectarea legalitii internaionale, i
secretarul general al O.N.U., Kofi Annan. Dintre cele 160 de state care au
participat la Reuniunea de la Roma, 120 au votat pentru adoptarea Statutului
(inclusiv Romnia), apte au votat mpotriva, 21 s-au abinut i alte 12 nu au
participat la vot. CPI este un organ de justiie permanent de lucru al crui scop este

Statutul prevedea nfiinarea unei camere criminale n cadrul Curii Permanente de Justiie
Internaional, din cadrul Societii Naiunilor
5
A se vedea Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck,
Bucureti, 1999, p. 4-5
6
A se vedea Iulian Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional,
Editura Lumina, Bucureti, 1992, p. 60
7
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 297
8
Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 339
9
Statutul cuprinde 128 de articole

Statutul prevedea nfiinarea unei camere criminale n cadrul Curii Permanente de Justiie
Internaional, din cadrul Societii Naiunilor
5
A se vedea Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck,
Bucureti, 1999, p. 4-5
6
A se vedea Iulian Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional,
Editura Lumina, Bucureti, 1992, p. 60
7
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 297
8
Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 339
9
Statutul cuprinde 128 de articole

135

135

descoperirea, reinerea, intentarea acuzrii si condamnarea persoanelor care au

svrit crime grave mpotriva dreptului omului.

descoperirea, reinerea, intentarea acuzrii si condamnarea persoanelor care au

svrit crime grave mpotriva dreptului omului.

2. Curtea penal internaional i componena acesteia. Curtea Penal

Internaional10 (Curtea) a fost nfiinat ca instituie permanent, care poate s i
exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai grave. CPI11 este
alctuit din 18 magistrai i este o instituie permanenta, avnd rolul de a judeca
persoanele ce se fac vinovate de delicte grave, cum ar fi genocidul12, crime
mpotriva umanitii13, crime de rzboi i crime de agresiune. Deci, CPI a fost
nfiinat din cauza crimelor grave care amenin pacea, securitatea i bunstarea
lumii. Curtea este legat de Naiunile Unite printr-un acord care trebuie s fie
aprobat de Adunarea statelor pri la prezentul Statut, apoi ncheiat de preedintele
Curii n numele acesteia (art.5).
Prin competena ratione temporis, Curtea nu are competen dect n
privina crimelor ce in de competena sa, comise dup intrarea n vigoare a
Statutului. Procurorul poate s deschid o anchet din proprie iniiativ, analiznd
informaiile referitoare la crimele care in de competena Curii. Procurorul verific
seriozitatea informaiilor primite, putnd cere informaii suplimentare statelor,
organelor Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiilor interguvernamentale i
neguvernamentale sau altor surse demne de ncredere, pe care le socotete
corespunztoare i poate strnge depoziii scrise sau orale la sediul Curii. n cazul
n care consider c exist motive ntemeiate de a deschide o anchet, procurorul
prezint Camerei preliminare o cerere de autorizare n acest sens, nsoit de orice
element justificativ obinut. Victimele pot fi reprezentate la Camera preliminar,
conform Regulamentului de procedur i de probe. Dac dup examinarea cererii i

2. Curtea penal internaional i componena acesteia. Curtea Penal

Internaional10 (Curtea) a fost nfiinat ca instituie permanent, care poate s i
exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai grave. CPI11 este
alctuit din 18 magistrai i este o instituie permanenta, avnd rolul de a judeca
persoanele ce se fac vinovate de delicte grave, cum ar fi genocidul12, crime
mpotriva umanitii13, crime de rzboi i crime de agresiune. Deci, CPI a fost
nfiinat din cauza crimelor grave care amenin pacea, securitatea i bunstarea
lumii. Curtea este legat de Naiunile Unite printr-un acord care trebuie s fie
aprobat de Adunarea statelor pri la prezentul Statut, apoi ncheiat de preedintele
Curii n numele acesteia (art.5).
Prin competena ratione temporis, Curtea nu are competen dect n
privina crimelor ce in de competena sa, comise dup intrarea n vigoare a
Statutului. Procurorul poate s deschid o anchet din proprie iniiativ, analiznd
informaiile referitoare la crimele care in de competena Curii. Procurorul verific
seriozitatea informaiilor primite, putnd cere informaii suplimentare statelor,
organelor Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiilor interguvernamentale i
neguvernamentale sau altor surse demne de ncredere, pe care le socotete
corespunztoare i poate strnge depoziii scrise sau orale la sediul Curii. n cazul
n care consider c exist motive ntemeiate de a deschide o anchet, procurorul
prezint Camerei preliminare o cerere de autorizare n acest sens, nsoit de orice
element justificativ obinut. Victimele pot fi reprezentate la Camera preliminar,
conform Regulamentului de procedur i de probe. Dac dup examinarea cererii i

10

10

Curtea i are sediul la Haga, n Olanda

Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa, iar limbile de
lucru sunt engleza i franceza
12
Potrivit art.6 din Statut, prin crim de genocid se nelege oricare dintre faptele menionate mai
jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau
religios, i anume: a) uciderea de membri ai grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau
mintale privind membri ai grupului; c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care
s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul
grupului; e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
13
Potrivit art. 7 din Statut, prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate
mai jos, cnd aceasta este comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei
populaii civile i n cunotin de acest atac: a) omorul; b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d)
deportarea sau transferarea forat de populaie; e) ntemniarea sau alt form de privare grav de
libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional; f) tortura; g) violul,
sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de
violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti
identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul
paragrafului 3, ori n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul
internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena
Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte fapte inumane cu caracter
analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale sntii
fizice sau mintale.

Curtea i are sediul la Haga, n Olanda

Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa, iar limbile de
lucru sunt engleza i franceza
12
Potrivit art.6 din Statut, prin crim de genocid se nelege oricare dintre faptele menionate mai
jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau
religios, i anume: a) uciderea de membri ai grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau
mintale privind membri ai grupului; c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care
s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul
grupului; e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
13
Potrivit art. 7 din Statut, prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate
mai jos, cnd aceasta este comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei
populaii civile i n cunotin de acest atac: a) omorul; b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d)
deportarea sau transferarea forat de populaie; e) ntemniarea sau alt form de privare grav de
libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional; f) tortura; g) violul,
sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de
violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti
identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul
paragrafului 3, ori n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul
internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena
Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte fapte inumane cu caracter
analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale sntii
fizice sau mintale.

136

136

11

11

a elementelor justificative care o nsoesc Camera preliminar consider c se

justific deschiderea unei anchete i c pare cauza s fie de competena Curii,
Camera preliminar i d autorizarea, fr prejudicierea deciziilor pe care Curtea
le va lua ulterior n materie de competen i admisibilitate. Rspunsul negativ al
Camerei preliminare nu mpiedic procurorul s prezinte n continuare o nou
cerere, bazndu-se pe noi fapte i probe avnd legtur cu aceeai situaie. Dac,
dup examenul preliminar, procurorul consider c informaiile care i-au fost
supuse nu justific deschiderea unei anchete, el avizeaz despre aceasta pe cei care
i le-au furnizat. Acestuia nu i este interzis s examineze, n lumina noilor fapte sau
probe, alte informaii care i-ar putea fi comunicate n legtur cu aceeai
cauz(art.15).
Curtea Penal Internaional are n componena sa urmtoarele organe: a)
Preedinia; b) Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar; c)
Biroul procurorului; d) Grefa.
Potrivit Statutului, judectorii sunt alei dintre persoanele care se bucur de
o nalt consideraie moral, cunoscute pentru imparialitatea i integritatea lor i
care trebuie s ndeplineasc condiiile cerute n statele lor respective pentru
exercitarea celor mai nalte funcii judiciare. Deci, persoana care candideaz la un
post la Curte trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s aib competen
recunoscut n domeniile dreptului penal i procedurii penale, precum i experiena
necesar procesului penal, fie n calitate de judector, de procuror ori avocat sau n
orice alt calitate similar; sau: b) s aib competen recunoscut n domeniile
pertinente ale dreptului internaional, ca dreptul internaional umanitar i drepturile
omului, precum i o mare experien ntr-o profesiune juridic ce prezint interes
pentru activitatea judiciar a Curii; c) s aib o excelent cunoatere i o practic
curent a cel puin unei limbi de lucru a Curii.
Judectorii sunt alei prin vot secret. Curtea nu poate cuprinde mai mult de
un cetean al aceluiai stat. n aceast privin, cel care poate fi considerat cetean
al mai multor state este considerat a fi cetean al statului n care i exercit n mod
obinuit drepturile sale civile i politice. Pentru alegerea judectorilor, statele pri
trebuie s aib n componena Curii: 1. reprezentarea principalelor sisteme juridice
ale lumii; 2. o reprezentare geografic echitabil; 3. o reprezentare echitabil a
brbailor i a femeilor.
Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani i, potrivit art. 36, pct. 9,
lit. b, la prima alegere o treime din numrul judectorilor alei, desemnai prin
tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de 3 ani; o treime din numrul
judectorilor alei, desemnai prin tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de
6 ani; ceilali judectori sunt numii pentru un mandat de 9 ani. Att Preedintele,
ct i primul i al doilea vicepreedinte sunt alei cu majoritatea absolut a
judectorilor. Ei sunt alei pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de
judector, dac acesta se ncheie nainte de 3 ani, fiind reeligibili o singur dat.
Primul vicepreedinte nlocuiete preedintele atunci cnd acesta nu se poate
prezenta sau cnd este recuzat. Al doilea vicepreedinte nlocuiete preedintele
cnd acesta i primul vicepreedinte nu se pot prezenta nici unul sau cnd sunt
recuzai. Preedintele, primul vicepreedinte i al doilea vicepreedinte compun

a elementelor justificative care o nsoesc Camera preliminar consider c se

justific deschiderea unei anchete i c pare cauza s fie de competena Curii,
Camera preliminar i d autorizarea, fr prejudicierea deciziilor pe care Curtea
le va lua ulterior n materie de competen i admisibilitate. Rspunsul negativ al
Camerei preliminare nu mpiedic procurorul s prezinte n continuare o nou
cerere, bazndu-se pe noi fapte i probe avnd legtur cu aceeai situaie. Dac,
dup examenul preliminar, procurorul consider c informaiile care i-au fost
supuse nu justific deschiderea unei anchete, el avizeaz despre aceasta pe cei care
i le-au furnizat. Acestuia nu i este interzis s examineze, n lumina noilor fapte sau
probe, alte informaii care i-ar putea fi comunicate n legtur cu aceeai
cauz(art.15).
Curtea Penal Internaional are n componena sa urmtoarele organe: a)
Preedinia; b) Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar; c)
Biroul procurorului; d) Grefa.
Potrivit Statutului, judectorii sunt alei dintre persoanele care se bucur de
o nalt consideraie moral, cunoscute pentru imparialitatea i integritatea lor i
care trebuie s ndeplineasc condiiile cerute n statele lor respective pentru
exercitarea celor mai nalte funcii judiciare. Deci, persoana care candideaz la un
post la Curte trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s aib competen
recunoscut n domeniile dreptului penal i procedurii penale, precum i experiena
necesar procesului penal, fie n calitate de judector, de procuror ori avocat sau n
orice alt calitate similar; sau: b) s aib competen recunoscut n domeniile
pertinente ale dreptului internaional, ca dreptul internaional umanitar i drepturile
omului, precum i o mare experien ntr-o profesiune juridic ce prezint interes
pentru activitatea judiciar a Curii; c) s aib o excelent cunoatere i o practic
curent a cel puin unei limbi de lucru a Curii.
Judectorii sunt alei prin vot secret. Curtea nu poate cuprinde mai mult de
un cetean al aceluiai stat. n aceast privin, cel care poate fi considerat cetean
al mai multor state este considerat a fi cetean al statului n care i exercit n mod
obinuit drepturile sale civile i politice. Pentru alegerea judectorilor, statele pri
trebuie s aib n componena Curii: 1. reprezentarea principalelor sisteme juridice
ale lumii; 2. o reprezentare geografic echitabil; 3. o reprezentare echitabil a
brbailor i a femeilor.
Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani i, potrivit art. 36, pct. 9,
lit. b, la prima alegere o treime din numrul judectorilor alei, desemnai prin
tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de 3 ani; o treime din numrul
judectorilor alei, desemnai prin tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de
6 ani; ceilali judectori sunt numii pentru un mandat de 9 ani. Att Preedintele,
ct i primul i al doilea vicepreedinte sunt alei cu majoritatea absolut a
judectorilor. Ei sunt alei pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de
judector, dac acesta se ncheie nainte de 3 ani, fiind reeligibili o singur dat.
Primul vicepreedinte nlocuiete preedintele atunci cnd acesta nu se poate
prezenta sau cnd este recuzat. Al doilea vicepreedinte nlocuiete preedintele
cnd acesta i primul vicepreedinte nu se pot prezenta nici unul sau cnd sunt
recuzai. Preedintele, primul vicepreedinte i al doilea vicepreedinte compun

137

137

Preedinia, care se ocup cu buna administrare a Curii, exceptnd Biroului

procurorului, dar i cu alte funcii care i sunt conferite conform Statutului14. Dup
alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz n secii15. Secia apelurilor se
compune din preedinte i ali 4 judectori; Secia de prim instan i Secia
preliminar sunt compuse fiecare din cel puin 6 judectori.
Biroul procurorului acioneaz independent ca organ distinct n cadrul
Curii. El trebuie s primeasc comunicrile i orice informaie justificativ n
forma cuvenit privind crimele ce in de competena Curii, s le examineze, s
conduc anchetele i s susin acuzarea n faa Curii. Membrii si nu solicit i
nici nu accept instruciuni de la nici o surs exterioar. Biroul este condus de
procuror, acesta avnd autoritate deplin asupra gestiunii i administraiei Biroului,
inclusiv personalului, instalaiilor i celorlalte resurse. Procurorul16 este sprijinit de
unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice acte pe care
prezentul Statut le cere procurorului. Procurorul i procurorii adjunci sunt de
naionaliti diferite, exercitndu-i funciile cu norm ntreag.
Procurorul i
procurorii adjunci trebuie s se bucure de o nalt consideraie moral i s aib o
competen solid i o mare experien practic n materie de urmrire sau judecat
n procese penale. Ei trebuie s aib o excelent cunoatere i o practic curent n
cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii.
Grefa este condus de un grefier17, care este responsabilul principal al
administraiei Curii. Grefierul18 i grefierul adjunct19 trebuie s fie persoane de o
nalt moralitate i de o mare competen, avnd o excelent cunoatere i o
practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Judectorii aleg
grefierul cu majoritatea absolut prin vot secret, innd seama de eventualele
recomandri ale Adunrii statelor pri. Dac este necesar, ei aleg n acelai mod
un grefier adjunct la recomandarea grefierului. Grefierul nfiineaz n cadrul
Grefei o diviziune de ajutor a victimelor i martorilor. Aceast diviziune are ca
scop, n consultare cu Biroul procurorului, s sftuiasc i s ajute n orice mod
potrivit martorii, victimele care se prezint n faa Curii i celelalte persoane pe
care depoziiile acestor martori pot s le fac s se confrunte cu un risc, precum i
s prevad msurile i dispoziiile de luat pentru a le asigura protecia i
securitatea20.
Curtea se bucur pe teritoriul statelor pri de privilegiile i de imunitile
necesare ndeplinirii misiunii sale. Grefierul adjunct, personalul Biroului
procurorului i personalul Grefei se bucur de privilegiile, imunitile i facilitile

Preedinia, care se ocup cu buna administrare a Curii, exceptnd Biroului

procurorului, dar i cu alte funcii care i sunt conferite conform Statutului14. Dup
alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz n secii15. Secia apelurilor se
compune din preedinte i ali 4 judectori; Secia de prim instan i Secia
preliminar sunt compuse fiecare din cel puin 6 judectori.
Biroul procurorului acioneaz independent ca organ distinct n cadrul
Curii. El trebuie s primeasc comunicrile i orice informaie justificativ n
forma cuvenit privind crimele ce in de competena Curii, s le examineze, s
conduc anchetele i s susin acuzarea n faa Curii. Membrii si nu solicit i
nici nu accept instruciuni de la nici o surs exterioar. Biroul este condus de
procuror, acesta avnd autoritate deplin asupra gestiunii i administraiei Biroului,
inclusiv personalului, instalaiilor i celorlalte resurse. Procurorul16 este sprijinit de
unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice acte pe care
prezentul Statut le cere procurorului. Procurorul i procurorii adjunci sunt de
naionaliti diferite, exercitndu-i funciile cu norm ntreag.
Procurorul i
procurorii adjunci trebuie s se bucure de o nalt consideraie moral i s aib o
competen solid i o mare experien practic n materie de urmrire sau judecat
n procese penale. Ei trebuie s aib o excelent cunoatere i o practic curent n
cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii.
Grefa este condus de un grefier17, care este responsabilul principal al
administraiei Curii. Grefierul18 i grefierul adjunct19 trebuie s fie persoane de o
nalt moralitate i de o mare competen, avnd o excelent cunoatere i o
practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Judectorii aleg
grefierul cu majoritatea absolut prin vot secret, innd seama de eventualele
recomandri ale Adunrii statelor pri. Dac este necesar, ei aleg n acelai mod
un grefier adjunct la recomandarea grefierului. Grefierul nfiineaz n cadrul
Grefei o diviziune de ajutor a victimelor i martorilor. Aceast diviziune are ca
scop, n consultare cu Biroul procurorului, s sftuiasc i s ajute n orice mod
potrivit martorii, victimele care se prezint n faa Curii i celelalte persoane pe
care depoziiile acestor martori pot s le fac s se confrunte cu un risc, precum i
s prevad msurile i dispoziiile de luat pentru a le asigura protecia i
securitatea20.
Curtea se bucur pe teritoriul statelor pri de privilegiile i de imunitile
necesare ndeplinirii misiunii sale. Grefierul adjunct, personalul Biroului
procurorului i personalul Grefei se bucur de privilegiile, imunitile i facilitile

14

14

Cf. art. 38 alin. 1,2,3 din Statut

Secia preliminar i Secia de prim instan sunt, n principal, compuse din judectori avnd
experiena proceselor penale.
16
Procurorul este ales prin vot secret de Adunarea statelor pri, cu majoritatea absolut din rndul
membrilor acesteia.
17
Grefierul i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii.
18
Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i i exercit funciile cu norm
ntreag.
19
Grefierul adjunct este ales pe o perioad de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt
20
Cf. art. 43, Statut

Cf. art. 38 alin. 1,2,3 din Statut

Secia preliminar i Secia de prim instan sunt, n principal, compuse din judectori avnd
experiena proceselor penale.
16
Procurorul este ales prin vot secret de Adunarea statelor pri, cu majoritatea absolut din rndul
membrilor acesteia.
17
Grefierul i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii.
18
Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i i exercit funciile cu norm
ntreag.
19
Grefierul adjunct este ales pe o perioad de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt
20
Cf. art. 43, Statut

138

138

15

15

necesare exercitrii funciilor lor, conform acordului asupra privilegiilor i

imunitilor Curii.
Membrii Curii Penale Internaionale beneficiaz de privilegii i imuniti21
pentru ndeplinirea misiunilor lor. Astfel, judectorii, procurorul, procurorii
adjunci i grefierul se bucur de anumite privilegii i imuniti, printre care se pot
enumera: privilegii fiscale, privilegii vamale, imunitatea de jurisdicie civil,
penal i administrativ etc.
n ceea ce privete dreptul aplicabil, Curtea Penal Internaional va utiliza
urmtoarele: a) Statutul Curii, elementele crimelor i Regulamentul de procedur
i de probe; b) Tratatele ce i fac aplicarea n acest domeniu, principiile i regulile
de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al
conflictelor armate; c) Principiile generale de drept aplicate n diverse sisteme
juridice ale lumii.
Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona: a)
Nullum crimen sine lege22 ( o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar
n cazul n care comportamentul su constituie, n momentul n care se produce, o
crim ce ine de competena Curii); b) Nulla poena sine lege23 ( o persoan care a
fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile
Statutului).
n ceea ce privete rspunderea penal individual24, potrivit dispoziiilor
Statutului, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de
competena Curii, atunci cnd25: a) comite acea crim, fie individual, mpreun cu
o alt persoan sau prin intermediul unei alte persoane, fie c aceast alt persoan
este sau nu responsabil penal; b) ordon, solicit sau ncurajeaz comiterea unei
asemenea crime, atunci cnd exist comitere sau tentativ de comitere a acestei
crime; c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea se implic prin
ajutor, concursul sau orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de
comitere a acestei crime, inclusiv furniznd mijloacele acestei comiteri; d)
contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei
asemenea crime de ctre un grup de persoane acionnd mpreun. Aceast
contribuie trebuie s fie intenionat i, dup caz: 1) s urmreasc facilitarea
activitii criminale sau proiectului criminal al grupului, dac aceast activitate sau
acest proiect comport executarea unei crime ce ine de competena Curii; sau 2)
s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite aceast crim; e)
fiind vorba de crima de genocid, incit direct i public pe altul s o comit; f)
ncearc s comit o asemenea crim prin acte care, prin caracterul lor substanial,

necesare exercitrii funciilor lor, conform acordului asupra privilegiilor i

imunitilor Curii.
Membrii Curii Penale Internaionale beneficiaz de privilegii i imuniti21
pentru ndeplinirea misiunilor lor. Astfel, judectorii, procurorul, procurorii
adjunci i grefierul se bucur de anumite privilegii i imuniti, printre care se pot
enumera: privilegii fiscale, privilegii vamale, imunitatea de jurisdicie civil,
penal i administrativ etc.
n ceea ce privete dreptul aplicabil, Curtea Penal Internaional va utiliza
urmtoarele: a) Statutul Curii, elementele crimelor i Regulamentul de procedur
i de probe; b) Tratatele ce i fac aplicarea n acest domeniu, principiile i regulile
de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al
conflictelor armate; c) Principiile generale de drept aplicate n diverse sisteme
juridice ale lumii.
Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona: a)
Nullum crimen sine lege22 ( o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar
n cazul n care comportamentul su constituie, n momentul n care se produce, o
crim ce ine de competena Curii); b) Nulla poena sine lege23 ( o persoan care a
fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile
Statutului).
n ceea ce privete rspunderea penal individual24, potrivit dispoziiilor
Statutului, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de
competena Curii, atunci cnd25: a) comite acea crim, fie individual, mpreun cu
o alt persoan sau prin intermediul unei alte persoane, fie c aceast alt persoan
este sau nu responsabil penal; b) ordon, solicit sau ncurajeaz comiterea unei
asemenea crime, atunci cnd exist comitere sau tentativ de comitere a acestei
crime; c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea se implic prin
ajutor, concursul sau orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de
comitere a acestei crime, inclusiv furniznd mijloacele acestei comiteri; d)
contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei
asemenea crime de ctre un grup de persoane acionnd mpreun. Aceast
contribuie trebuie s fie intenionat i, dup caz: 1) s urmreasc facilitarea
activitii criminale sau proiectului criminal al grupului, dac aceast activitate sau
acest proiect comport executarea unei crime ce ine de competena Curii; sau 2)
s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite aceast crim; e)
fiind vorba de crima de genocid, incit direct i public pe altul s o comit; f)
ncearc s comit o asemenea crim prin acte care, prin caracterul lor substanial,

21

21

Potrivit art. 48, alin. 5, privilegiile i imunitile pot fi ridicate: a) n cazul judectorului sau
procurorului, prin decizia luat cu majoritatea absolut a judectorilor; b) n cazul grefierului, de ctre
Preedinie; c) n cazul procurorilor adjunci i al personalului Biroului procurorului, de ctre
procuror; d) n cazul grefierului adjunct i al personalului Grefei, de ctre grefier.
22
Nimeni nu poate fi pedepsit pentru o crim care nu este prevzut de lege.
23
Nici o pedeaps nu poate fi aplicat n afara legii.
24
Curtea nu are competen n ceea ce privete persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani n
momentul pretinsei comiteri a unei crime
25
Cf. art. 25, Statut

Potrivit art. 48, alin. 5, privilegiile i imunitile pot fi ridicate: a) n cazul judectorului sau
procurorului, prin decizia luat cu majoritatea absolut a judectorilor; b) n cazul grefierului, de ctre
Preedinie; c) n cazul procurorilor adjunci i al personalului Biroului procurorului, de ctre
procuror; d) n cazul grefierului adjunct i al personalului Grefei, de ctre grefier.
22
Nimeni nu poate fi pedepsit pentru o crim care nu este prevzut de lege.
23
Nici o pedeaps nu poate fi aplicat n afara legii.
24
Curtea nu are competen n ceea ce privete persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani n
momentul pretinsei comiteri a unei crime
25
Cf. art. 25, Statut

139

139

constituie nceputul executrii crimei fr ca aceasta s fie ndeplinit datorit unor

circumstane independente de voina sa.
Cu toate acestea, persoana care abandoneaz efortul de a comite crima sau
mpiedic prin orice alt mod svrirea ei nu poate fi pedepsit, n baza prezentului
Statut, pentru tentativ, dac a renunat complet i n mod voluntar la proiectul
criminal.
Statutul se aplic tuturor n mod egal, fr nici o distincie, bazat pe
calitatea oficial. n special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de
membru al guvernului sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al
unui stat nu exonereaz n nici un caz de rspundere penal, potrivit Statutului, i
nici nu constituie ca atare un motiv de reducere a pedepsei26. Un ef militar sau o
persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentru crimele ce
in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i controlul su
efectiv sau sub autoritatea i controlul su efectiv27. Potrivit art. 29 din Statut,
crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.

constituie nceputul executrii crimei fr ca aceasta s fie ndeplinit datorit unor

circumstane independente de voina sa.
Cu toate acestea, persoana care abandoneaz efortul de a comite crima sau
mpiedic prin orice alt mod svrirea ei nu poate fi pedepsit, n baza prezentului
Statut, pentru tentativ, dac a renunat complet i n mod voluntar la proiectul
criminal.
Statutul se aplic tuturor n mod egal, fr nici o distincie, bazat pe
calitatea oficial. n special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de
membru al guvernului sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al
unui stat nu exonereaz n nici un caz de rspundere penal, potrivit Statutului, i
nici nu constituie ca atare un motiv de reducere a pedepsei26. Un ef militar sau o
persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentru crimele ce
in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i controlul su
efectiv sau sub autoritatea i controlul su efectiv27. Potrivit art. 29 din Statut,
crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.

3. Concluzii. n Romnia, prin intermediul Legii nr. 111 din 13 martie

2002 s-a ratificat Statutul Curii Penale Internaionale, care a fost adoptat la Roma
la 17 iulie 1998. Ministerul Justiiei este autoritatea central romn competent s
primeasc cererile Curii Penale Internaionale, s le transmit nentrziat spre
rezolvare organelor judiciare romne competente i s comunice Curii Penale
Internaionale documentele aferente. nfiinarea Curii Penale Internaionale
constituie un progres n procesul de universalizare a instituiilor de protecie a
drepturilor omului. n actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor
omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare important a
tuturor statelor lumii28.

3. Concluzii. n Romnia, prin intermediul Legii nr. 111 din 13 martie

2002 s-a ratificat Statutul Curii Penale Internaionale, care a fost adoptat la Roma
la 17 iulie 1998. Ministerul Justiiei este autoritatea central romn competent s
primeasc cererile Curii Penale Internaionale, s le transmit nentrziat spre
rezolvare organelor judiciare romne competente i s comunice Curii Penale
Internaionale documentele aferente. nfiinarea Curii Penale Internaionale
constituie un progres n procesul de universalizare a instituiilor de protecie a
drepturilor omului. n actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor
omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare important a
tuturor statelor lumii28.

26

26

Cf. art. 27, Statut

Cf. art. 28, Ibidem
28
Bibliografie selectiv: - Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova;
- Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, Bucureti,
1999; - Iulian Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura
Lumina, Bucureti, 1992; - Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus
Romnia, Bucureti, 1996; - Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti,
1998; - Statutul Curii Penale Internaionale.

Cf. art. 27, Statut

Cf. art. 28, Ibidem
28
Bibliografie selectiv: - Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova;
- Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, Bucureti,
1999; - Iulian Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura
Lumina, Bucureti, 1992; - Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus
Romnia, Bucureti, 1996; - Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti,
1998; - Statutul Curii Penale Internaionale.

140

140

27

27