Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Teoria Generală A Dreptului Blosenco M. - Doc PDF
Teoria Generală A Dreptului Blosenco M. - Doc PDF
Bloenco Magda
TEORIA GENERAL A
DREPTULUI
Note de curs
CAHUL 2010
Cuprins
Not introductiv
Tema 1. Noiuni introductive cu privire la teoria
general a dreptului.
Subiectul 1. Noiuni generale privind teoria general a
dreptului. Obiectul teoriei generale a dreptului.......................6
Subiectul 2. Baza metodologic a teoriei generale a dreptului.
Metodele cercetrii juridice......................................................7
Conceptul dreptului...........................................21
Apariia i dezvoltarea istoric a dreptului......22
Rolul i funciile dreptului................................25
Principiile dreptului..........................................29
NOT INTRODUCTIV
1.
Teoria general a dreptului este o tiin social,
politic i juridic care se bazeaz pe un ansamblu de teorii
i concepii ce in de apariia, evoluia i funcionarea
sistemului de drept, sau la general care se bazeaz pe un
ansamblu de concepii, teorii i idei cu privire la stat i
drept.
Ce este tiina?
Aa cum se consemneaz n toate dicionarele de
referin ale lumii, tiina este un ansamblu sistematic de
cunotine veridice despre realitatea obiectiv (natur i
societate) i despre realitatea subiectiv ( psihic i gndire).
Cum apare?
tiina apare sub influena nevoilor practice ale
societii, scopul ei fiind de a servi practicii, progresului
economic, social-cultural n general progresului uman.
Heghel definea tiina ca fiind, ceea mintea omului a
reuit s sintetizeze din contactul cu realitatea trit.
Un alt jurist Andrei Rdulescu spunea c tiina
reprezint un sistem de valori tiinifice dobndite prin
metode de cercetare .
Ce studiaz tiina dreptului?
tiina dreptului studiaz juridicul, n toate formele n
care se manifest existena i dezvoltarea statului i
dreptului; instituiile politice i juridice; cum instituiile
juridice influeneaz societatea
i cum dezvoltarea social influeneaz juridicul.
6
2.
Ca i orice domeniu i cercetarea tiinific se
bazeaz pe folosirea unei metodologii, a unui ansamblu de
metode i procedee cu ajutorul crora are loc studierea
dreptului n toat complexitatea sa. Cuvntul metod vine
de la greci ceea ce nseamn drum, cale, mod de expunere.
O metod n sensul adevrat al cuvntului trebuie s fie
determinat de nsi obiectul cercetrii juridice i trebuie
s corespund legilor acestuia.
n literatura juridic exist mai multe definiii ale
metodei i anume: Prin metod nelegem un ansamblu
concentrat de operaiuni intelectuale ce pot consta din
7
Literatura
recomandat:
1.
Cuvntul stat provine din latin status,
semnificnd ideea de ceva stabil, permanent. n sensul su
modern, noiunea de stat se folosete mult mai trziu
ncepnd cu secolul al XVI-lea. Fiind o categorie social
extrem de complex, noiunea de stat se folosete n mai
multe sensuri:
n sensul larg al cuvntului statul este organizatorul
principal al unei colectiviti umane, care stabilete reguli
generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea
sau executarea acestor reguli i n caz de necesitate, rezolv
litigiile care apar n societate.
10
2.
Formele statului
Forma de stat reprezint o categorie complex ce
determin modul de organizare, coninutul puterii,
structura intern i extern a acestei puteri.
Forma de stat se caracterizeaz prin 3 elemente
componente: forma de guvernmnt, structura de stat,
regimul politic.
n continuare le vom caracteriza pe fiecare n parte,
astfel Forma de Guvernmnt caracterizeaz modalitatea
de formare i organizare a organelor statului,
caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor
dintre acestea, n special dintre organul legiuitor i
organele executive, inclusiv eful statului. Charles Louis de
Secondat Montesquieu n lucrarea sa Despre spiritul
legilor arat c exist trei forme de guvernmnt. Cel
republican, cel monarhic i cel despotic, definindu-le astfel,
guvernmntul republican este acela n care ntregul popor
sau numai o parte a lui deine puterea suprem, cel
monarhic este acela care conduce de unul singur, dar
potrivit unor legi fixe i dinainte stabilite, pe cnd cel
despotic, unul singur, fr vreo lege i fr vre-o regul,
procedeaz dup voina sa i capriciile sale. La rndul su,
12
3.
Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau
dimensiuni istorice i politice avnd o importan major
condiionnd att apariia ct i dispariia sau renvierea
statului.
nc din perioada n care sau conturat primele
formaiuni politice elementele care le-au conturat au fost:
teritoriul, populaia, fora public sau suveranitatea.
Teritoriul este dimensiunea material a statului care
reprezint un concept juridic i politic. Acest rol al
teritoriului reiese din funciile pe care le are:
a) teritoriul este indiciul care permite situarea statului
n spaiu, localiznd n aa mod statul i
delimitndu-l de alte state,
b) prin intermediul teritoriului statul stabilete
legturile cu cei ce-l locuiesc,
c) teritoriul determin limitele extinderii puterii
publice i continu la structurarea autoritilor
publice.
Teritoriul statului cuprinde solul, subsolul, coloana de aer,
asupra crora statul i exercit puterea.
Potrivit
conceptului Constituiei Republicii Moldova teritoriului
statului i sunt specifice urmtoarele caractere juridice:
inalienabilitatea i indivizibilitatea.
Astfel art. 3 din Constituia Republicii Moldova
stabilete c Teritoriul Republicii Moldova este inalienabil
i c frontierele rii sunt consfinite prin lege organic.
Art. 1 din Constituie stabilete c Republica Moldova este
16
4.
Fiind principala instituie politic a societii,
statului i revine un loc de seam n societate. Putem
meniona c formula cea mai concis prin care putem
defini rolul i scopul statului este c acesta apr interesul
general al tuturor cetenilor i al fiecruia n parte.
n analizele efectuate de Immanuel Kant i Rene
Casin se subliniaz c scopul principal al organizaiei
politice statale l constituie aprarea drepturilor
inalienabile ale omului. Referitor la scopul statului putem
evidenia dou concepte eseniale:
Prima este reprezentat de filosofia clasic greac
pentru care scopul statului este nelimitat. Conform acestei
concepii nu poate exista o sfer de activitate care n-ar
prezenta vre-un interes pentru stat. Prtaii acestei
concepii consider c orice activitate trebuie s fie
disciplinar de stat.
Cealalt concepie rezerv omului o activitate liber
de orice dominaie din partea statului. Statul are ca scop
ocrotirea dreptului i garantarea libertii. n aceast
ordine de idei Heghel meniona Dac cetenilor nu le
merge bine, dac scopul lor subiectiv nu este satisfcut,
atunci statul st pe picioare slabe. Rolul statului const n
aprarea ornduirii de stat. De asemenea potrivit
Constituiei Republicii Moldova, statul este obligat s ia
18
1.
Dreptul, ca i ntreaga componen juridic a vieii
sociale este un fenomen deosebit de complex a crui
cunoatere presupune o cercetare aprofundat a legitilor
obiective a existenei sale, a factorilor care-l configureaz i
valorile pe care le promoveaz.
Cuvntul drept deriv din latinescul directus avnd
sensul de direct, adic o regul de conduit fr
specificarea coninutului. La noi dreptul se folosete n
dou sensuri i anume:
a) cel care are n vedere sau cuprinde regulile juridice
de conduit sau normele juridice din societate
denumit i drept obiectiv,
b) cel prin care se are n vedere dreptul ce aparine
unei persoane fizice sau juridice pe care-l denumim
drept subiectiv.
Vorbind de dreptul din Republica Moldova, avem n
vedere ansamblul normelor juridice indiferent de forma pe
care au mbrcat-o de-a lungul istoriei sau dintr-o anumit
perioad.
Dreptul cunoate mai multe definiii ce-l caracterizeaz,
astfel definiia marxist l reprezint ca fiind voina clasei
dominante ridicat la rang de lege.
O alt definiie l nfieaz ca reprezentnd totalitatea
regulilor de conduit stabilite sau sancionate de ctre stat
21
2.
Odat aprut, dreptul ca i statul nu rmne imobil ci
se dezvolt i se modific. Vorbind de evoluia continu a
dreptului nu trebuie de neles c evoluia reprezint o
schimbare absolut, ca i oricror alte fenomene, dreptului
i sunt specifice anumite elemente constante i anume:
- un anumit respect al personalitii umane,
- o anumit limitare a libertii individuale.
La caracteristica evoluiei dreptului putem meniona
urmtoarele trsturi principale:
1. Evoluia dreptului reprezint o trecere de la
elaborarea spontan, incontient, la o elaborare
deliberat, contient a lui,
2. Tot mai pronunat are loc trecerea de la
particularitate la universalitatea dreptului, adic n
dreptul fiecrui popor tot mai frecvent ntlnim
norme de interes general uman. Aceasta se refer
22
3.
Dreptul, ca fenomen social cu caracter normativ, i
ndeplinete rolul ce-i revine, reglementnd conduita
uman i orientnd activitatea oamenilor n conformitate
cu interesele generale comune ale societii, n diferitele ei
etape de dezvoltare.
Rolul i scopul dreptului se concretizeaz, n modul
cel mai evident, n funciile sale.
Dup cum explic Marea Enciclopedie Francez,
funcia nseamn exercitarea unei anumite activiti viznd
25
28
4.
Dincolo de nuanele diferite n definirea i explicarea
principiilor dreptului, acestea sunt nelese n sensul de
prescripii sau idei fundamentale care cluzesc crearea
dreptului i aplicarea normelor juridice.
La nceputul structurrii societii omeneti i
conturrii regulilor de conduit se susinea c normele de
drept sunt expresia unor porunci divine, care trebuiau
respectate de oameni. Se afirm c fora dreptului n
societate s-ar baza pe sursa supranatural a sa, n aceast
viziune se rspndise concepia c legile sunt venice,
neschimbtoare.
Prin principii ale dreptului nelegem att un
fundament al sistemului de drept ct i o modalitate de
coordonare a normelor juridice din cadrul sistemului n
jurul unei idei cluzitoare. Principiile dreptului snt acele
idei conductoare ale coninutului tuturor normelor
juridice.
Principiile fundamentale ale dreptului snt acele idei
dirigiuitoare care se degaj ca urmare a raportului dintre
legea fundamental i celelalte legi, n principiu din
Constituie, i care se gsesc i va trebui s se gseasc n
ntregul sistem de drept.
Principiile dreptului se caracterizeaz prin urmtoarele
trsturi:
- principiile dreptului difer de la un sistem naional
la altul, ns n acelai timp anumite principii pot fi
caracteristice mai multor sisteme naionale de drept;
- principiile fundamentale ale dreptului sunt
reflectate n Constituie;
- principiile fundamentale ale dreptului snt idei
dirigiuitoare , idei de baz i i gsesc reflectare n
ntreaga legislaie;
29
30
1.
Cuvntul norm n traducere din limba greac
presupune o regul, un model.
Ctre sfritul secolului al XIX-lea cunoscutul jurist
rus S. Muromev, profesor la Universitate din Moscova,
scria c normele juridice se numescde obicei, regulile care,
determinnd limitele necesarului i calea apariiei juridice
a relaiilor, snt stabilite de putere pentru a reglementa
juridic traiul poporului: aa numita contiin a societii
calificat de ctre legiuitor lege, de ctre juriti dreptul
juritilor.
n termenii cei mai generali norma juridic este o
regul social obligatorie.
n concepia lui J. Masquelin, norma juridic este un
fenomen natural i obligatoriu n orice grup uman
organizat n societate, fie c este vorba de comuniti
naionale sau internaionale sau de comuniti mai
restrnse, cum ar fi asociaiile de drept privat, comunitile
familiale sau profesionale.
31
2.
n ceea ce privete caracteristicile normei juridice,
acestea privesc o diferen specific, coninutul propriu al
conceptului de norm juridic. Sub acest aspect, ntlnim
opinii diferite, sau nuanat deosebite. Noi ns aderm
opiniei potrivit creia aceste trsturi ar fi generalitatea,
obligativitatea i caracterul coercitiv.
Potrivit lui Grigorio del Vecchio, care consider c
trsturile normei juridice snt bilateralitatea i
generalitatea.
Alex Weill reine caracterul coercitiv, statal i
abstract al normei de drept, cel din urm implicnd
generalitatea, permanena i impersonalitatea.
1. Norma juridic are un caracter general.
Regula respectiv are n vedere nu un caz anume ci toate
cazurile de acelai gen. Aceast regul se aplic la un
numr nelimitat de situaii concrete, astfel c ea nu-i
realizeaz menirea prin aplicarea ei o singur dat sau n
cteva cazuri, care se aplic n toate cazurile descrise n
ipoteza ei, atunci cnd mprejurrile descrise n ipotez nu
se ivesc, norma respectiv nu se aplic. Caracterul general
al normei rezult din faptul c ea are o aplicare repetat, n
cazuri nelimitate.
Norma juridic are un caracter general deoarece se
aplic pe ntreg teritoriul rii. Evident c sunt i norme
care se refer la anumite zone cum sunt cele din zona de
frontier sau din zonele libere.
Norma juridic nu are n vedere un caz ntmpltor
ci are n vedere o generalitate de relaii i o medie de
comportament. Totodat numai norma juridic nu poate
s cuprind toate cazurile care s-ar putea ivi n relaiile
sociale; ele le includ pe cele mai frecvente.
34
3.
Problema structurii normei juridice este aceea a
exprimrii ct mai exacte, ntr-o form ct mai
corespunztoare, a mprejurrilor la care se refer
conduita de urmat, i a consecinelor juridice ale
nerespectrii acestei conduite. n urma cercetrilor
efectuate distingem structura logico-juridic i structura
tehnico-legislativ a normei de drept.
Structura logico - juridic. Sub aspect logico
juridic norma de drept urmeaz s fie cunoscut astfel
nct s nu conin inadevertene logice. Alctuirea ei
trebuie s nu aib un caracter contradictoriu, n scopul
nelegerii dispoziiilor sale n procesul transpunerii n
practic. Structura logico juridic cuprinde: ipoteza,
dispoziia i sanciunea. Aceste elemente componente sunt
n principiu prezente n fiecare norm de drept, ns sunt i
cazuri n care unele pri ale normei juridice nu sunt
cuprinse textual n norma respectiv. Analiza logic a
textului d posibilitatea desprinderii cu uurin a
dispoziiei, a regulii de conduit ce trebuie urmat.
Analiza textelor existente, care sau impus pe
parcursul anilor duce la concluzia c exist dou categorii
de norme juridice: unele, care sub aspect structural,
cuprind numai ipoteza i dispoziia; altele care cuprinde
numai dispoziia i sanciunea. n ambele situaii, n baza
analizei logico-juridice componenta absent poate fi
dedus.
Ipoteza este acea parte a normei juridice care arat
mprejurrile n care urmeaz s se aplice regula de
conduit (dispoziia). Pentru a nelege mai bine coninutul
i caracteristica acestei pri a normei juridice enunm un
exemplu: potrivit codului penal romn legea penal se
aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii,
dac fptuitorul este cetean romn sau dac, neavnd nici
o cetenie , are domiciliul n ar . Aici sunt descrise acele
37
4.
Pentru a avea un tablou ct mai complet cu privire la
normele juridice se impune i asupra mpririi lor n
diferite categorii. Examinarea acestui aspect are o
importan practic deosebit, deoarece permite
nelegerea mai exact a sensului normei juridice i
uureaz procedura de stabilire a corelaiei dintre diverse
norme juridice.
La baza clasificrii normelor juridice, tiina
juridic pune mai multe criterii cum snt: obiectul
reglementrii juridice; fora juridic a normei respective;
40
5.
Prin aciune juridic a actului normativ se nelege
posibilitatea i necesitatea aplicrii normelor juridice
obligatorii. Aciunea juridic nseamn funcionarea real
a normelor juridice exprimate n actele normative, care
poart denumirea de for juridic.
Fiind exprimate dup forma lor exterioar n acte
normative ale statului sau alte izvoare de drept, normele
juridice reglementeaz relaiile sociale n anumite limite de
timp, spaiu i cerc de persoane.
De aceste trei criterii depinde ntr-o oarecare
msur i eficacitatea normelor juridice, a dreptului n
42
46
1.
Normele juridice sunt realizate n via prin
raporturi juridice.
Premisele fundamentale ale apariiei raportului
juridic sunt, existena normei juridice, subiectele de drept
i faptele juridice. Orice raport juridic nseamn n acelai
timp o conexiune ntre planul general i impersonal al
normei juridice i planul concret al realitii n care prile
sunt determinate i au anumite drepturi i obligaii bine
individualizate.
Trsturile definitorii ale raportului juridic sunt
urmtoarele:
1. Raportul juridic este un raport social, stabilinduse
de fiecare dat ntre oameni. Omul nu poate tri
dect n relaiile cu ali oameni, aceste relaii fiind
foarte diverse: de la simplu contact la relaii care au
la baz trsturi sau interese comune, nevoi de
schimb i mai departe la cele menite s asigire
conservarea i dezvoltarea sa ca fiin uman.
Relaiile se pot stabili ntre persoane individuale sau
ntre subieci colectivi. Din punct de vedere al
obiectului putem distinge relaii sociale care vizeaz
valori economice sau extra economice; dup
plasarea n spaiu avem relaii sociale interne,
private sau publice (n cadrul unui stat), i relaii
internaionale nglobnd relaii private sau publice
care depesc frontierele unui stat. Aceste relaii
47
2.
Coninutul raportului juridic este format din
drepturile i obligaiile subiecilor ntre care se desfoar o
relaie social. Drepturile i obligaiile sunt prevzute de
norma juridic. O distincie trebuie fcut ntre dreptul
obiectiv ca ansamblu de norme i dreptul subiectiv ca
posibilitate. n cadrel raportului juridic dreptul subiectiv,
50
3.
Prin ncheierea raportului juridic prile urmresc
anumite scopuri.
Astfel cel ce are nevoie de un bun,(de exemplu un
automobil) ncheie un contract de vnzare cumprare n
vederea obinerii lui, cel ce are nevoie de un garaj ncheie
un contract de antrepriz pentru efectuarea acestei lucrri,
autorul unei cri ncheie un contract cu editura pentru
publicarea ei. Deci dup cum vedem, fiecare urmrete un
anumit scop, obiectul oricrui raport juridic este scopul
materializat n lucrri sau aciuni.
Obiectul raportului juridic cuprinde:
- lucruri;
- conduita uman (aciuni sau inaciuni).
Potrivit altor preri, spre exemplu a lui Dumitru
Mazilu, obiectul raportului juridic este aciunea la care
coninutul raportului juridic se refer. Este cunoscut faptul
c drepturile subiective i obligaiile sunt ndreptate spra
realizarea unui anumit scop care st la baza apariiei
raportului juridic. n cazul dat, un exemplu ar fi contractul
de nchiriere n care se urmrete realizarea unei conduite
din partea chiriaului care s asigure folosirea spaiului
nchiriat cu respectarea clauzelor contractului, pltind
proprietarului preul prevzut n contract. n contractul
53
54
4.
Faptele juridice snt acele mprejurri de care
norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea
raporturilor juridice. Prin ele nsele, mprejurrile nu pot
da natere unor urmri juridice, numai n cazul n care
importana faptelor s-au mprejurrilor respective este
cunoscut i consacrat prin norme juridice. Faptele
juridice prevzute n normele de drept sunt numeroase, ele
fiind ns rezultatul selecionrii de mulimea
mprejurrilor de fapt care au loc n viaa social, a acelora
care prezint interes spre a fi reglementate i prevzute n
ipoteza normei juridice. De exemplu, logodna este un fapt
fregvent n viaa social care ns nu d natere unor
raporturi juridice de familie, pe cnd cstoria are valoarea
unui fapt juridic.
Faptele juridice se clasific dup caracterul
voliional al producerii lor n: evenimente i aciuni.
a) evenimentele sunt acele mprejurri care se produc
independent de voina omului, dnd natere unor
raporturi juridice modificndu-le. De exemplu
naterea unei persoane determin apariia unor
raporturi juridice ntre noul nscut i prinii
acestuia, care urmare a faptului naterii sunt
obligai s ntrein i s ngrijeasc noul nscut.
b) Aciunile sunt actele oamenilor svrite n mod
contient care, n funcie de raportul lor cu legile n
vigoare sunt clasificate n: licite i ilicite.
Aciunile licite sunt actele oamenilor svrite cu
respectarea i conform cerinelor normelor juridice.
Aciunile ilicite sunt actele juridice elaborate n
scopul naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic.
Aciunile juridice ilicite se clasific n: infraciuni,
nclcri administrative, nclcri disciplinare, nclcri
sau vtmri ale drepturilor patrimoniale. Aciunile ilicita
snt n fond nclcri ale voinei de stat exprimat n
55
1.
n cercetarea fenomenului juridic sau acordat spaii
largi explicrii i analizei problemei izvoarelor dreptului.
Prin izvor de drept se nelege forma specific de
exprimare a normelor juridice respectiv actul normativ n
care sunt cuprinse normele juridice.
Din diferite unghiuri de vedere sau fcut clasificri,
sau examinat trsturi comune ale diverselor categorii de
izvoare i sau relevat elementele definitorii pentru
56
58
2.
61
1.
Studiul sistemului dreptului ne ajut s nelegem
mai bine cerinele reglementrii juridice ntr-o etap sau
alta a dezvoltrii, permindu-ne s ne tragem concluzii n
legtur cu acele particulariti reflectate n norme
juridice, particulariti care difer de la o etap la alta a
dezvoltrii sociale.
Din punct de vedere teoretic, studiul problemelor
sistemului dreptului prezint importan pentru-c permite
o mai bun organizare a cercetrii juridice prin nelegerea
corect a locului pe care l ocup fiecare norm n cadrul
instituiei, ramurii sau chiar a ntregului sistem de drept.
O concepie despre sistemul de drept a existat chiar
n perioada n care apar primele norme sociale cu caracter
juridic.
Jurisconsulii romani, n referirile lor la sistemul
dreptului roman, susineau c toate normele juridice
servesc att intereselor generale fiind n acest scop n
atenia organizaiei politice statale ct i unor interese
particulare n a cror realizare sunt vdit cointeresai
membrii diferitelor grupuri sociale, ca persoane
particulare. O astfel de concepie o gsim la Ulpian, fiind
dezvoltat ulterior, n evul mediu i apoi, n epoca
modern. Avnd n vedere faptul c normele juridice
existente au o seam de trsturi comune care reliefeaz
unitatea lor nu trebuie s scpm din atenia cercetrii
acele trsturi specifice care determin diferite grupuri de
62
63
2.
n sistemul dreptului se cunosc asemenea ramuri
cum sunt: dreptul civil, dreptul penal, dreptul
internaional, dreptul comercial etc. Cercetarea atent a
problemei pune n eviden c nu ntotdeauna sau reinut i
pun la baza acestei mpriri criterii riguros tiinifice.
Muli teoreticieni ai dreptului, dintre care i Mircea
Djuvara, Ion Manolescu i alii, au ajuns la concluzia c
ntre criteriile ce stau la baza mpririi juridice pe ramuri,
un loc important l ocup interesul anumitor grupuri
sociale. Mircea Djuvara, de pild, prelund mprirea
fcut de Ulpian a sistemului de drept roman i adoptndo concepiei lui Leon Duguit, arat c la baza distinciunii
dreptului pe ramuri st utilitatea normelor juridice pentru
diferite grupuri sociale.
Cercetrile efectuate n domeniul dreptului au dus la
concluzia potrivit cruia criteriul principal al mpririi
normelor juridice n ramuri de drept l constituie obiectul
reglementrii juridice.
n legtur cu obiectul reglementrii juridice
trebuie subliniat importana pe care o are o grup mai
mare de relaii sociale, strns legate ntre ele prin trsturi
specifice, proprii, precum i caracterul pe care-l are
reglementarea juridic a acestor relaii. Datorit varietii
relaiilor sociale, caracterului reglementrii juridice, nsi
relaia juridic are trsturi specifice, care relev existena
de sine stttoare a unor categorii distincte de norme
juridice, care ntrunesc trsturile unei ramuri distincte de
drept. Deci, criteriul esenial al distinciunii diferitelor
categorii de norme juridice l constituie sfera de relaii
sociale care fac obiectul reglementrii juridice.
Al doilea criteriu de mprire a normelor juridice n
ramuri de drept l constituie metoda reglementrii juridice,
care, completeaz acele argumente care ne permit s
nelegem mai bine distinciunea dintre diferite categorii de
64
3.
O important categorie de norme juridice o
constituie instituia juridic. Ea se subordoneaz ramurii
de drept fiind un element component al acesteia. Aa, de
pild, n dreptul familiei gsim instituia juridic a
cstoriei, instituia rudeniei, instituia nfierii. Desigur,
toate aceste instituii sunt strns legate ntre ele, elementul
esenial fiind cel al unitii scopurilor, finalitilor de atins,
n reglementarea relaiilor ce apar i se dezvolt n cadrul
familiei sau n legtur cu familia. ntre aceste instituii
exist, totodat, o serie de deosebiri care determin o
65
4.
5.
70
1.
Elaborarea i adoptarea normelor juridice n
conformitate cu cerinele formale ale sistemului juridic,
reprezint o premis pentru realizarea funciei sale, aceea
de ordonare i de orientare a comportamentului uman.
Pentru validitatea i efectivitatea normelor juridice
este necesar ca destinatarii lor s le cunoasc, s le respecte
i s le execute.
Realizarea dreptului nseamn ndeplinirea rolului
i scopului su, respectiv acela de a reglementa conduita
uman de a pstra ordinea juridic.
Realizarea dreptului este o condiie a ordinii de
drept, ca nucleu al ordinii sociale reprezentnd n acelai
timp i un element constitutiv al conducerii societii.
Procesul complex de realizare a dreptului este influenat de
factori macrosociali (cum ar fi: tipul sistemului social, al
organizrii statale, tipul relaiilor economice, gradul de
cultur i civilizaie, contextul politic, etc.), dar i de
personalitatea, libertatea i contiina fiecrui individ.
Realizarea dreptului implic participarea unor
subiecte de drept numeroase, asigurarea cadrului necesar i
corespunztor pentru ca aceste subiecte s-i valorifice
prerogativele legale, precum i posibilitatea organelor de
stat competente de a aciona n scopul mijloacelor de
restabilire a ordinii de drept nclcate. La fel realizarea
dreptului reprezint implementarea normei juridice n
viaa social, acceptarea de ctre societate i incorporarea
ei n psihicul indivizilor
Dac s lum n considerare aceste aspecte,
realizarea dreptului poate fi definit ca fiind procesul
71
2.
Realizarea dreptului este mijlocul eficient de atingere a
scopului dispoziiilor juridice emise de ctre legiuitor.
n literatura juridic de specialitate, se evideniaz dou
forme principale de realizare a dreptului:
- realizarea dreptului prin executarea i respectarea
dispoziiilor legale de ctre ceteni;
- realizarea dreptului prin aplicarea normelor
juridice de ctre organele de stat competente.
Astfel, le vom caracteriza pe fiecare n parte.
Realizarea dreptului prin executarea i respectarea
dispoziiilor legale.
72
78
1.
Interpretarea desemneaz operaiunea intelectual
de stabilire a sensului exact al normelor juridice, n
vederea aplicrii lor i, deci, a soluionrii unor cauze.
Problematica este complex, ridicnd ntrebri de genul: n
ce ipoteze ale normelor se ncadreaz o situaie de fapt?
Care este intenia legiuitorului exprimat n norm? Ce
neles au termenii i expresiile folosite? Este necesar
recurgerea i la alte norme aparinnd unor instituii sau
categorii diferite? n ce msur situaii nereglementate
expres se ncadreaz n reglementrile existente? Aplicarea
dreptului nu poate fi o activitate mecanic, ea necesit
inevitabil o interpretare; aceasta decurge din caracterul
general, abstract i impersonal al unei norme, din
apartenena normelor la un sistem unitar n care exist
diverse relaii, din modul de redactare a actelor normative,
limbajul i stilul lor (care poate fi confuz, imprecis,
contradictoriu).
Dei interpretarea este ntr-un anumit fel o alterare
a sensului normelor, uneori violent, aa cum remarca M.
Djuvara, ea este necesar tocmai pentru c o norm este un
rezumat al unor cazuri individuale preexistente ei, or, cazul
nou pentru care se pune problema nu poate fi niciodat
identic cu ele. Ea este operaiunea prin care se stabilete o
legtur logic ntre dreptul pozitiv i aplicarea lui. Dar,
spre deosebire de tiinele exacte care sunt riguroase, n
acest domeniu ea nu poate fi dect un demers relativ: se
pleac de la premisa c legiuitorul a dorit s respecte
79
2.
La activitatea de interpretare particip mai multe
subiecte cu rol diferit, soluiile la care ele ajung neavnd
ns aceeai for i valoare juridic. Pe baza acestui
criteriu interpretarea poate fi oficial obligatorie i
neoficial.
Interpretarea oficial este cea fcut de organele de
stat competente (Parlamentul, instane judectoreti etc.);
ea poate fi la rndul ei general, deci cu valoare pentru
orice fel de situaii care se ncadreaz n norm, i cauzal
concret, obligatorie numai n cazul concret cu ocazia
soluionrii cruia este dat. Cea general este fcut
printr-un act normativ, emis fie de organul care este i
autorul normei interpretative regula fie de un altul. n
acest caz actul interpretativ face corp comun cu cel
interpretat.
Interpretarea concret poate fi fcut de orice organ
care aplic dreptul, rezultatul ei fiind cuprins n coninutul
actului de aplicare. n timp ce interpretarea general are o
valoare de sine stttoare, n sensul c nu e condiionat de
soluionarea vreunui caz, cea cauzal este un mijloc de a
soluiona o spe concret. De aceea nici nu avem aici un
act distinct. Interpretarea neoficial doctrinar nu este
obligatorie, ea fiind fcut de persoane neoficiale care i
82
3.
Metodologia interpretrii nu se reduce doar la
enumerarea diverselor tehnici utilizate n procesul de
interpretare, ea ofer o concenpie unitar, de concertare
(combinare) a unor metode i tehnici pe baza unor
principii, astfel nct s se asigure finalitatea interpretrii,
s devin mai eficace. Atitudinea fa de interpretare i de
metodologia ei a evoluat n funcie de condiiile socialistorice i de studiul doctrinei.
Concepia exegetic reduce obligaia juristului la
comentariul legii articol cu articol, dreptul fiind considerat
ca un cuprins exclusiv n legea scris. Juristul trebuie doar
s caute i s extrag voina legiuitorului. Dei se admite
necesitatea interpretrii cnd legea e neclar, ambigu,
contradictorie, cnd nu cuprinde toate situaiile posibile -,
totui se consider c e suficient s faci exegeza textului
pentru a-i descoperi semnificaia, deci intenia autorului.
84
1.
S-a putut constata c orice norm prezint coninut
i form, fiecare avnd o anumit modalitate de exprimare:
coninutul - prin structura logic intern, forma prin
structura exterioar a acesteia, prin stilul formal-juridic de
redactare a coninutului respectiv ce apare ca un articol,
grupaj de articole sau act normativ determinat. Primul
aspect de la care pornim n analiza noastr este acela c
normele juridice nu sunt o existent aprioric a ontisului
socio-istoric; prin originea lor normele juridice sunt:
89
91
2.
Alegerea procedeelor tehnice de legiferare se face de
ctre organul de legiferare. La baza ntregii aciuni de
legiferare stau anumite principii, unele deduse din textele
constituionale iar altele din metodologii de tehnic
legislativ
adoptate
de
organele
legiuitoare.
Principiile legiferrii, sunt idei de baz, cluzitoare ale
ntregului proces de elaborare a actelor normative, ce
orienteaz att practica normativ a Parlamentului (ca
organ suprem al puterii legislative), ct i practica
celorlalte organe ale statului cu competen normativ.
Aceste principii sunt:
Principiul dup care activitatea de normare trebuie
fundamentat tiinific. n scopul cunoaterii aprofundate a
realitilor sociale, se impune ca legiuitorul s efectueze n
prealabil att investigaii economice ct i investigaii
sociologice. Legiuitorul este obligat s asigure, pe baza unui
studiu sistematic i aprofundat al realitii, un raport
corect ntre realitate i drept. n scopul gsirii unor soluii
corespunztoare este necesar s se utilizeze raionamentul.
Cunoaterea profund a relaiilor sociale ce impun
reglementare juridic se realizeaz cu ajutorul tiinelor
juridice i n special prin tiina dreptului.
n doctrin se consider c, un proiect legislativ
fundamentat tiinific trebuie s cuprind urmtoarele
elemente:
- descrierea situaiilor de fapt ce vor fi transformate
n situaii de drept;
- stabilirea valorilor sociale ce urmeaz a fi
transformate n valori juridice.
Prognozele sau proiectele legislative (care provin de
regul, de la organisme juridice specializate) constituie
92
96
3.
Referitor la elementele de structur ale actului
normativ putem specifica urmtoarele, norma juridica, cu
structura sa interna (ipoteza, dispozitie, sanctiune), este
cuprinsa in articolele actului normativ. Elementul
structural de baza al actului normativ il formeaza articolul
(asa cum norma juridica alcatuieste celula de baza a
dreptului).
Continutul normei juridice este redat in articolele
actului normativ in mod variat. Articolul, de regula,
contine o dispozitie de sine-statatoare. Exista ns cazuri,
cand in cuprinsul actului normativ un articol contine o
singura norma sau, dimpotriva, o norma este cuprinsa in
mai multe articole. Totodata, diversele componente ale
structurii logice a normei juridice, pot fi regasite, in
articole diverse. Pentru acest motiv, nu se poate identifica
norma juridica cu articolul actului normativ. Ideal ar fi ca
fiecare articol dintr-un act normativ sa cuprinda o singura
regula (norma) cu toate trasaturile care o caracterizeaza.
Aceste caracteristici trebuie redate in asa fel incat ele sa
exprime in mod cat mai complet norma juridica si sa
delimiteze in mod precis continutul acelei norme in raport
cu celelalte norme ale actului normativ.
Intr-o buna tehnica legislativa articolele actului
normativ trebuie sa se afle in stransa legatura, iar
structurarea pe articole sa se faca intr-o ordine de
expunere
logica.
Complexitatea reglementarii este impusa de natura
relatiilor sociale. Pentru acest motiv, articolul se subdivide
uneori in paragrafe si aliniate.
Articolul este elementul structural fundamental
n elaborarea unui act normativ; el este expresia
concentrat a normei juridice n formularea creia este
cuprins, de regul o dispoziie privitoare la conduita
solicitat. ntruct conduitele umane se manifest printr-o
complexitate si diversitate (cumuleaz fapte multiple,
97
99
1.
Evoluia nclcrilor dreptului, intensitatea i
gravitatea acestora, efectele lor negative asupra ordinii
sociale, n general, i a ordinii juridice, n special, oblig la
statuarea cu claritate a rspunderii pentru aceste nclcri,
pe de o parte, implicnd aplicarea prompt a sanciunilor
ce se impun n fiecare caz concret, pe de alt parte.
Marea Enciclopedie Britanic i marea Enciclopedie
Francez definesc rspunderea juridic ca fiind
o
consecin a nerespectrii unei obligaii, care const n
ndatorirea de a repara prejudiciul cauzat, iar atunci cnd
este cazul, de a suporta sanciunea.
n antichitate, rzbunarea aprea ca o soluie
natural n faa unei agresiuni. Actul de rzbunare era
socotit firesc pentru vtmarea produs de cel vinovat.
Lucius Annaeus n lucrarea sa Despre mnie (De ira)
compara msura de sancionare cu actul medical,
urmrind meninerea sntii raporturilor de convieuire
n cadrul Cetii. Iar filosoful grec Socrate atrgea atenia
asupra pericolelor din relaiile sociale, dac legile sunt
clcate i nimicite de fiecare particular.
Montesquieu observa c la Roma, cel ce acuza pe
nedrept era acoperit de ruine i i se imprima pe frunte
100
101
Rspunderea
internaional
este
consecina
nerespectrii normelor dreptului internaional, aceasta la
rndul su, avnd un caracter complex: juridic; politic;
moral; patrimonial. n literatura de specialitate s-a atras
atenia c rspunderea juridic i sanciunea sunt noiuni
diferite, prima constituind cadrul juridic de realizare a
msurilor sancionatorii. Astfel, profesorul Gheorghe
Bobo precizeaz c Rspunderea juridic este un raport
juridic de constrngere, iar sanciunea juridic reprezint
obiectul acestui raport.
Rspunderea juridic, fiind un raport juridic,
implic drepturi i obligaii corelative, care se nasc ca
urmare a svririi unei fapte ilicite, ce constituie cadru de
realizare a constrngerii, prin aplicarea sanciunii
prevzute de lege.
Aadar, rspunderea juridic poate fi definit ca un
raport juridic de constrngere, al crui coninut const n
dreptul statului de a trage la rspundere pe cel care a
nclcat norma de drept, aplicnd sanciunea prevzut de
norma nclcat i n obligaia persoanei vinovate de a
rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii
aplicate pe baza normei nclcate.
2.
Rspunderea juridic, n viziunea contemporan,
este un fenomen social caracterizat prin determinarea unui
anumit comportament al individului n raport cu ali
indivizi i n raporturile lui cu societatea.
Fiind definit ca o categorie general a dreptului,
rspunderea juridic este studiat n cadrul diferitelor
ramuri de drept: dreptul civil, dreptul penal, dreptul
familiei, dreptul administrativ, dreptul muncii etc. ntre
rspunderea juridic dintre diferitele ramuri de drept
102
pri.
d) o alt caracterizare a rspunderii materiale
const n reglementarea ei prin norme legale
imperative; modificarea rspunderii materiale
prin clauze ale contractului de munc,
derogatorii de la lege, este inadmisibil.
e) raportarea pagubei n cadrul rspunderii
materiale se face, n principiu, prin echivalent
bnesc.
f) n sfrit, repararea prejudiciului n cadrul
rspunderii materiale se efectueaz dup o
procedur specific, mai operativ, cu termene
de prescripie i de decdere n general mai
scurte, dect cele prevzute n legislaia civil.
Pentru a exista rspundere material, sunt
necesare armatoarele condiii de fond:
1) calitatea de salariat la unitatea pgubit a celui
ce a
produs paguba;
2) fapta ilicit i personal a celui ncadrat, svrit
n
legtur cu munca sa;
3) prejudiciul cauzat patrimoniului unitii;
4) raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudiciu;
5) vinovia salariatului.
Rspunderea salariatului, potrivit legislaiei
Republicii Moldova, este limitat la o anumit parte a
ctigului, ns n orice caz ea nu trebuie s depeasc
mrimea deplin a prejudiciului cauzat. Mai mult, la
stabilirea valorii pagubei se ia n consideraie numai
paguba real direct; veniturile nerealizate nu se
iau n considerare. Este, de asemenea, interzis de a
se pune n sarcina salariatului rspunderea pentru
paguba ce poate fi trecut n categoria riscului
economic normal de producere.
107
3.
Este uor de neles c rspunderea juridic implic
mai multe cerine. Absena acestor cerine face imposibil
determinarea msurii n care cel n cauz este nu este
vinovat.
Cercetarea tiinific a dus la concluzia c
rspunderea juridic se poate declana numai n cazul n
care: se constat o conduit ilicit; este vorba despre
vinovia celui n cauz; exist o legtur cauzal ntre
fapt i rezultat.
Analizndu-se diferite puncte de vedere, s-a ajuns la
concluzia c pentru survenirea oricrui tip de rspundere
juridic sunt necesare urmtoarele condiii:
- fapta ilicit, fiind aspectul cel mai constant, ca
trstur a faptului juridic ce constituie fundamentul
rspunderii juridice. Ilicitul rezid n impactul dintre
conduita uman i prescripia normei juridice. Este ilicit
conduita uman care este contrar dispoziiei normei
juridice. Astfel, fapta ilicit are dou modaliti de
comportare ilicit, i anume: aciunea i inaciunea.
Aciunea reprezint modalitatea cea mai frecvent de
realizare a conduitei ilicite care, presupune ntotdeauna
nclcarea unei norme juridice care interzice ceva. Drept
exemplu pot servi, violul (art.171 Cod Penal al RM), furtul
(art.171 Cod Penal al RM).
Inaciunea const dintr-o abinere de la aciune,
impus persoanei prin norma juridic, cum ar fi,
neacordarea de ajutor unui bolnav i lsarea n primejdie
(art. 162, 163 din Codul Penal al RM).
- legtura cauzal dintre fapta ilicit i
consecinele care au survenit.
118
4.
Cercetarea nclcrilor dreptului este de competena
organelor de stat abilitate. Astfel, mai multe organe de stat,
poliie, gard financiar, curi de conturi, procuratur,
instane judectoreti, au sarcini expres stipulate n lege
privind
descoperirea,
cercetarea
i
sancionarea
nclcrilor dreptului.
Fr ndoial c una din cele mai importante ndatoriri
ale acestor organe o constituie prevenirea nclcrilor
dreptului. Dup cum se tie urmrirea penal se efectuiaz
de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal,
n baza legii aceste organe sunt : organele de cercetare ale
poliiei i organele de cercetare special.
Ca organe de cercetare ale poliiei funcioneaz lucrtorii
operativi anume desemnai din Ministerul de Interne.
Principala obligaie a organului de urmrire penal const
n strngerea probelor necesare pentru aflarea adevrului
i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea
justei soluionri a acesteia.
n acelai timp, organul de urmrire penal are
obligaia s strng date cu privire la mprejurrile care au
determinat svrirea infraciunii, precum i orice alte date
de natur s serveasc la soluionarea cauzei.
n baza reglementrilor n vigoare, procurorul
exercitnd supravegherea respectrii legii n activitatea
122
124