Recomandri privind sesizarea Curii de Justiie a Uniunii Europene de

ctre instanele naionale

1. Competena Curii de Justiie a Uniunii Europene

n vederea asigurrii interpretrii corecte i a valabilitii dreptului comunitar
ntr-un litigiu dedus judecii ctre o instan naional, n Tratatul privind
Uniunea European (TUE) i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE) s-a prevzut posibilitatea instanelor naionale de a sesiza Curtea de
Justiie a Uniunii Europene (CJUE) cu o ntrebare preliminar n urma creia s
se pronune o hotrre care s traneze acest aspect. Prin urmare, a nu se
confunda aceast procedur cu situaia n care CJUE pronun o hotrre prin
care anuleaz anumite dispoziii dintr-un Regulament, Directiv sau un alt act
juridic din dreptul derivat. De asemenea, aceast procedur nu este nici o cale
extraordinar de atac la care persoanele din litigiu s apeleze n cazul unei
soluii defavorabile pronunate de instanele naionale. Curtea nu se pronun cu
privire la situaia litigioas de fapt i nici nu soluioneaz eventualele divergene
de opinii n interpretarea sau aplicarea normelor de drept naional1.
Cu privire la procedura de urmat de ctre instanele naionale, Curtea European
de Justiie a Uniunii Europene a emis o Recomandare referitoare la efectuarea
trimiterilor preliminare2.
Astfel cum este precizat n art. 6 din cuprinsul su, Recomandarea nu are for
obligatorie, ci are drept scop ndrumarea instanelor din statele membre cu
privire la oportunitatea efecturii unei trimiteri preliminare i furnizearea unor
indicaii practice n ceea ce privete forma i efectele unei astfel de trimiteri.
2. Autorii cererii
Titularele cererii de sesizare a CJUE cu ntrebarea preliminar sunt instan ele
naionale, ns trebuie precizat c n dreptul european noiunea de instan
naional reprezint o noiune autonom care are la baz mai muli factori,
1 Art. 7 din RECOMANDRI
2 RECOMANDRI n atenia instanelor naionale, referitoare la efectuarea trimiterilor preliminare(2012/C
338/01)

precum originea legal a organului care a sesizat-o, caracterul permanent,

caracterul obligatoriu al competenei sale sau caracterul contradictoriu al
procedurii, astfel cum prevede art. 9 din Recomandare. n situaia n care
decizia instanei nu este supus niciunei ci de atac n dreptul intern, aceasta
este obligat s sesizeze Curtea cu o astfel de cerere. Excepie face situaia n
care n materia respectiv Curtea s-a mai pronunat i exist o jurispruden , sau
cel puin este sigur c spea este supus aceleiai norme de drept anterior
interpretat, sau chiar situaia n care rspunsul la ntrebarea preliminar este
evident (teoria actului clar hotrrea Cilfit 283/81).
3. Recomandri privind efectuarea cererii de trimitere preliminar
3.1Situaia de fapt:
n vederea identificrii corecte a obiectului litigiului i a
chestiunilor ridicate de acesta, Curtea recomand expunerea pentru
fiecare dintre ntrebrile adresate motivele pentru care interpretarea
este necesar.
3.2Existena necesitii:
n Recomandare se statueaz faptul c o instan naional nu este
obligat s sesizeze Curtea dect dac are ea nsi ndoieli
serioase cu privire la validitatea unei norme dintr-un act al unei
instituii, al unui organ, al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii,
ea putnd respinge motivele de nevaliditate invocate de ctre pr i,
cu excepia sus menionat.
3.3Momentul:
Curtea nu impune un anumit moment n care instana naional
trebuie s o sesiseze, ci doar recomand ca aceasta s fie realizat
ntr-o etap a litigiului care s permit judectorului naional
ncadrearea n fapt i n drept a situaiei litigioase. n dreptul
nostru, doar n fond i n apel se pot invoca motive de netemeinicie
(cu privire la situaia de fapt) i nelegalitate (cu privire la situa ia
de drept) corespunztoare acestei recomandri.
3.4Forma i coninutul cererii:
n recomandare se precizeaz c sesizarea mbrac forma admis
specific n materia incidentelor procedurale din dreptul naional.
De obicei, aceasta mbrac forma unei ncheieri de edin
interlocutorii. Aceast nu trebuie s cuprind detalii redundante, ci,
dimpotriv, trebuie s fie redactat ntr-un limbaj ct mai facil
pentru a putea fi neles i tradus n toate limbile oficiale ale

Uniunii Europene. Curtea recomand ca sesizarea s nu dep easc

10 pagini, dar s cuprind:
o expunere sumar a obiectului litigiului, precum i a faptelor
pertinente, astfel cum au fost constatate de instana de trimitere,
sau cel puin o expunere a circumstanelor factuale pe care se
ntemeiaz ntrebrile preliminare;
coninutul dispoziiilor naionale care ar putea fi aplicate n spe
i, dac este cazul, jurisprudena naional pertinent;
expunerea motivelor care au determinat instana de trimitere s
aib ndoieli cu privire la interpretarea sau validitatea anumitor
dispoziii ale dreptului Uniunii, precum i legtura pe care instana
de trimitere o stabilete ntre aceste dispoziii i legislaia na ional
aplicabil litigiului principal;
dispoziiile dreptului Uniunii pertinente n spe;
punctul de vedere al instanei naionale, dac se consider n
msur s exprime un astfel punct de vedere.

Evident, cererea trebuie s fie dactilografiat, iar paginile numerotate.

4. Efect
Efectul trimiterii sesizrii preliminare l reprezint suspendarea cauzei n fa a
instanei naionale pn la pronunarea hotrrii Curii.