Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Elemente de Noutate
Elemente de Noutate
CUPRINS:
Introducere
Msuri coninute de Noul Cod de procedur penal/Legea 135/2010:
Reglementarea n mod expres, a principiilor fundamentale ale procesului penal.
Aciunea penal i aciunea civil
Participanii n procesul penal, competena organelor judiciare, cazurile de
incompatibilitate i strmutarea
Participanii
Competena organelor judiciare
Organele de urmrire penal i competena acestora
Incompatibilitatea i strmutarea
Subiecii procesuali principali
Prile i drepturile acestora
Avocatul. Asistena juridic i reprezentarea
Probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii
1.
Ascultarea persoanelor
Identificarea persoanelor sau a obiectelor
Tehnici speciale de supraveghere sau cercetare
Conservarea datelor informatice, a datelor referitoare la traficul informaional sau a
celor provenite din sisteme de telecomunicaii
2.
Percheziia
3.
Expertiza
Fotografierea i amprentarea suspectului, inculpatului sau a altor persoane
Msurile preventive i alte msuri procesuale
Acte procesuale i procedurale comune
Urmrirea penal
Procedura camerei preliminare
Judecata
Apelul
Cile extraordinare de atac
Recursul n casaie
Revizuirea
Redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate
Dispoziii pentru asigurarea unei practici judiciare unitare
Recursul n interesul legii
Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile
pentru dezlegarea unor probleme de drept
Proceduri speciale
Acordul de recunoatere a vinoviei
Procedura n cauzele cu infractori minori
Anex - ce conine modele adaptate dispoziiilor din Legea 135/2010 i proiectului L.P.A.
Elaborarea materialului a avut n vedere - Proiectul Legii pentru punerea n aplicare a Codului de
procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual
penal - cu modificrile aduse pn n martie 2012.
Nota autorului: Modelele prezentate n anex reprezint un punct de plecare pentru practicieni. Cu siguran, acestea pot fi
mbuntite, modificate i adaptate specificului activitii fiecrei uniti de parchet. De asemenea, consider c, nu exist practic o aa-zis
reet pentru ntocmirea unui act ( fie el i ordonan), legea prevznd doar elementele obligatorii pe care acesta trebuie s le cuprind,
precum i forma acestuia.
Introducere
Intrat n vigoare n ianuarie 1969, actualul Cod de procedur penal a trebuit iniial s
fac fa rigorilor procesului penal ale statului totalitar, pentru ca ulterior, cu multiple
modificri, s fie adaptat exigenelor unui stat democratic. Ratificarea n 1994 a Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale a condus la
aplicarea direct n cadrul procesului penal a standardelor europene de protecie,
constatndu-se numeroase situaii n care normele de procedur penal romne se aflau ntr-o
vdit contradicie cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (n continuare
CEDO).
Actuala reglementare a procesului penal a fost supus unor frecvente intervenii
legislative care au vizat diferite instituii procesuale, ceea ce a condus la o interpretare i
aplicare neunitar, lipsit de coeren a legii procesual penale, cu repercusiuni asupra
eficienei i finalitii actului de justiie.
Realitile vieii juridice actuale au relevat i lipsa de celeritate a desfurrii
proceselor penale n general.
Principalele probleme cu care se confrunt sistemul judiciar penal actual sunt legate
de suprancrcarea parchetelor i instanelor, durata excesiv a procedurilor, i nefinalizarea
dosarelor din motive procedurale.
Aspectele privind msura arestrii preventive, durata procedurilor, aezarea
competenelor i probatoriul n materie penal au constituit obiectul mai multor cauze la
Curtea European a Drepturilor Omului, n care Romnia este parte. Aa fiind, a devenit
evident necesitatea de a elimina deficienele care au generat condamnarea Romniei de ctre
Curtea European a Drepturilor Omului n repetate rnduri.
Actualul sistem procedural reglementat de Codul de procedur penal, supus unor
frecvente intervenii legislative asupra diferitelor instituii, a condus la o aplicare i
interpretare neunitar a legii procesual penale. De aceea, apare ca evident necesitatea crerii
cadrului adecvat pentru ca nalta Curte de Casaie i Justiie s - i poat ndeplini rolul n
interpretarea i aplicarea unitar a legii procesual penale.
n considerarea deficienelor cu care se confrunt sistemul procedural penal, a aprut
necesitatea gndirii unui sistem modern, care s rspund imperativelor crerii unei justiii
adaptate ateptrilor sociale, precum i creterii calitii acestui serviciu public.
n acest context, a fost adoptat de ctre Parlament noul Cod de Procedur Penal
(Legea nr. 135/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 486 din data de
15 iulie 2010).
Prin noul Cod de procedur penal s-a impus o intervenie legislativ ce a vizat
reducerea duratei proceselor i simplificarea procedurilor judiciare penale, prin introducerea
de noi instituii, cum este acordul de recunoatere a vinoviei, compatibilizarea mijloacelor
de prob sau a procedeelor probatorii actuale cu standardele europene n materie, reducerea
gradelor de jurisdicie, precum i prin reglementarea recursului n casaie, ca o cale
extraordinar de atac.
Prin adoptarea noului Cod de procedur penal se asigur crearea unei jurisprudene
unitare la nivel naional, cu respectarea celor mai exigente standarde internaionale n materie
procesual penal, respectiv standardele Curii Europene a Drepturilor Omului.
Noul Cod de procedur penal are drept scop esenial crearea unui cadru legislativ
modern n materie procesual penal, care s rspund pe deplin imperativelor funcionrii
unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii creterii calitii
acestui serviciu public.
Dispoziiile noului Cod de procedur penal urmresc s rspund unor cerine
actuale, precum accelerarea duratei procedurilor penale, simplificarea acestora i crearea unei
jurisprudene unitare, n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. n
egal msur, prin noul Cod de procedur penal se urmrete s rspund i exigenelor de
3
Aceste reguli, care prevd sanciunea excluderii probelor obinute nelegal sau neloial,
vor determina creterea profesionalismului organelor judiciare n obinerea probelor, iar pe
de alt parte, vor garanta respectarea ferm a drepturilor prilor un proces echitabil.
De remarcat este faptul c, acest principiu nu este necunoscut cu desvrire, n
legislaia procesual penal, el vine i reia, dar sub alt form, dispoziiile art. 68 din actualul
Cod de procedur penal, care se refer la interzicerea mijloacelor de constrngere, potrivit
crora:
Este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere,
precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se obine probe. De asemenea, este oprit
a determina o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei fapte penale, n scopul
obinerii unei probe.1
Aciunea penal i aciunea civil
n ceea ce privete aciunea penal, au fost reglementate condiiile de punere n micare i
de exercitare ale acesteia, respectiv existena probelor din care rezult motive ntemeiate de a
crede c o persoan a svrit o infraciune i nu exist cazuri care mpiedic punerea n
micare sau exercitarea acesteia. Totodat, a fost regndit sfera cazurilor care mpiedic
punerea n micarea i exercitarea aciunii penale, n sensul c situaiile prevzute actualmente la
art. 10 alin. 1 lit. b) i d) au fost grupate ntr-o singur prevedere: fapta nu este prevzut de
legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege, sau au fost introduse
altele noi, n concordan cu cele prevzute n Noul Cod Penal, cum ar fi cea referitoare la
existena unei cauze justificative sau de neimputabilitate. (art.16 din Legea nr. 135/2010).
De asemenea, ca o consecin a limitrii obligativitii exercitrii aciunii penale, prin
recunoaterea excepiilor bazate pe oportunitate, a fost nlturat cazul de la art. 10 alin. 1 lit. b 1,
referitor la fapta care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni.
Referitor la aciunea civil, a fost limitat obligativitatea exercitrii acesteia din oficiu i
au fost regndite dispoziiile procedurale referitoare la aceasta, n scopul de a evita ntrzierile n
soluionarea conflictului de drept penal.
Astfel, ca principiu, aciunea civil se exercit n cadrul procesului penal numai n msura
n care prin aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului. n acelai scop, codul
stabilete c aciunea civil nu poate fi exercitat n cadrul procesului penal, dac dreptul la
repararea prejudiciului a fost transmis pe cale convenional unei alte persoane. Dac
transmiterea acestui drept are loc dup constituirea ca parte civil, aciunea civil se disjunge.
Tot n scopul desfurrii cu celeritate a procesului penal, a fost reglementat
posibilitatea renunrii la preteniile civile, a recunoaterii de ctre inculpat a preteniilor prii
civile, precum i a ncheierii unei tranzacii sau a unui acord de mediere.
Participanii n procesul penal, competena organelor judiciare, cazurile de
incompatibilitate i strmutarea
Titlul III al Codului de procedur penal se refer la participanii n procesul penal,
competena organelor judiciare, cazurile de incompatibilitate i modul lor de soluionare,
precum i la instituia strmutrii.
Prin modul de reglementare a acestor instituii, noul cod creeaz cadrul legislativ n
care procesul penal s devin mai rapid i mai eficient, precum i n mod semnificativ mai
puin costisitor.
Principiu cunoscut n doctrina penal sub denumirea de principiul respectrii demnitii umane - pentru explicaii vz. Ion Neagu Tratat de
procedur penal, Bucureti Edit. PRO, 1997, pag. 57.
Participanii
n privina participanilor n procesul penal, noul cod aduce cteva modificri
substaniale n raport de actuala reglementare. Astfel, n cadrul organelor judiciare, alturi de
instanele judectoreti i organele de urmrire penal, au fost cuprini: judectorul de
drepturi i liberti i judectorul de camer preliminar, care vor avea atribuii specifice
n materia drepturilor i libertilor suspectului sau inculpatului, respectiv n verificarea
legalitii administrrii probelor n faza de urmrire penal i a legalitii sesizrii instanei de
judecat de ctre procuror.
De asemenea, au fost definite prile n procesul penal (inculpatul, partea civil i
partea responsabil civilmente), cu drepturile i obligaiile acestora.
Alturi de pri, printre participanii la procesul penal figureaz i subiecii procesuali
principali (suspectul i persoana vtmat), precum i ali subieci procesuali (martorul,
expertul, interpretul, agentul procedural, organele speciale de constatare, etc.). Acestora le
sunt artate drepturile i obligaiile specifice.
De asemenea, avocatul i gsete locul printre participanii la procesul penal, fiindu-i
definit rolul, poziia i atribuiile stabilite n condiiile legii. Acesta asist sau reprezint
prile ori subiecii procesuali principali n procesul penal n condiiile legii.
Competena organelor judiciare
n raport cu actuala reglementare, noul Cod de procedur penal i propune o
echilibrare a competenei materiale a instanelor judectoreti, n paralel cu o reaezare a
cilor de atac i cu aplicarea principiului apropierii justiiei de cetean. Pe planul
competenei materiale i funcionale, a fost regndit mprirea competenei de prim
instan ntre tribunale i judectorii, cu precizarea c, tot judectoriile vor avea competena
general, iar tribunalele o competen limitat. Astfel, potrivit art: 35 Judectoria va judeca
n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor
instane.
Competena funcional i material a tribunalului:
Potrivit art. 36 Tribunalul judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 188, 189, 210, 211, 254, 263, 282, 289 294, 303, 304, 306, 307, 309, 345, 346, 354 i 360 - 367;
b) infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea
victimei;
c) infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de ctre Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direcia Naional
Anticorupie, dac nu sunt date prin lege n competena altor instane ierarhic superioare;
c1) infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal prevzute de art. 9
din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile
ulterioare; ( text introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal).
d) alte infraciuni date prin lege n competena sa.
(2) Tribunalul soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
circumscripia sa, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorie n cazurile prevzute de lege.
7
n acelai sens vz. - judector Mihail Udroiu - Material I.N.M. - Explicaii preliminare ale Legii 202/2010 privind unele msuri pentru
accelerarea soluionrii proceselor n domeniul penal, pag.10.
3
Potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 135/2010: nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile svrite de
Preedintele Romniei, senatori i deputai, de membrii Guvernului ori de persoanele asimilate acestora, de judectorii care i desfoar
activitatea n cadrul instanelor internaionale, de europarlamentari, de judectorii i magistraii-asisteni de la Curtea Constituional, de
judectorii i magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i curtea militar de apel, de
procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de mareali, amirali, generali, precum i de persoanele care au gradul profesional
asimilat generalilor i marealilor.
Alineatele (3) i (5) ale articolului 56 sunt reproduse cu modificrile aduse prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal
Incompatibilitatea i strmutarea
Codul a avut n vedere noi cazuri de incompatibilitate, n raport de principiile
fundamentale consacrate de normele constituionale i de jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului, inclusiv noile principii care stau la baza noului Cod, cum ar fi: separarea
funciilor judiciare, ne bis in idem, termenul rezonabil al procesului penal i dreptul la
libertate i siguran.
Modalitile de soluionare a cazurilor de incompatibilitate (abinerea i recuzarea) au
fost simplificate, astfel nct s nu poat fi afectat celeritatea procesului penal prin abineri
i recuzri repetate, inclusiv prin recuzarea tuturor judectorilor de la instan sau a
procurorilor de la parchet, care conduce la tergiversarea soluionrii cauzei penale, n
defavoarea nfptuirii cu operativitate a actului de justiie.
n raport cu actuala reglementare, codul prevede c cererea de recuzare se formuleaz
doar mpotriva persoanei din cadrul organului de cercetare penal, a procurorului sau a
judectorului care efectueaz activiti judiciare n cauz. Este inadmisibil recuzarea
judectorului sau procurorului chemat s decid asupra recuzrii. ncheierea prin care se
soluioneaz cererea de abinere ori prin care se admite cererea de recuzare nu este supus
niciunei ci de atac.
Referitor la instituia strmutrii, au fost pstrate dispoziiile care s-au dovedit viabile
din actuala reglementare, simplificndu-se modul de soluionare a cererii de strmutare. n
privina temeiului strmutrii, nalta Curte de Casaie i Justiie poate strmuta judecarea
unei cauze de la instana competent la o alt instan egal n grad, atunci cnd exist o
suspiciune rezonabil c imparialitatea judectorilor instanei este afectat datorit
mprejurrilor cauzei, calitii prilor ori atunci cnd exist pericol de tulburare a ordinii
publice.
Astfel, strmutarea poate fi cerut de pri sau de ctre procuror, cererea se depune la
instana de unde se solicit strmutarea i trebuie s cuprind indicarea temeiului de
strmutare, precum i motivarea n fapt i n drept, iar cererea se nainteaz de ndat naltei
Curi de Casaie i Justiie mpreun cu nscrisurile anexate. Conducerea instanei de la care
este solicitat strmutarea trimite informaii cu privire la temeiurile de strmutare invocate.
Dac cererea de strmutare este respins, n aceeai cauz nu mai poate fi formulat o nou
cerere pentru aceleai motive.
Introducerea unei cereri de strmutare nu suspend judecarea cauzei. Dac instana de
la care a fost strmutat cauza a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat
este desfiinat prin efectul admiterii cererii de strmutare. nalta Curte de Casaie i Justiie
soluioneaz cererea de strmutare prin sentin care nu este supus niciunei ci de atac.
A fost nlturat procedura de informare din actuala reglementare, n sensul c nu se
mai cer informaii de la preedintele instanei ierarhic superioare i nici de la Ministerul
Justiiei.
5. Subiecii procesuali principali
Instituirea, prin noul Cod, a categoriei subiecilor procesuali principali a fost
determinat de necesitatea prezentrii distincte a drepturilor suspectului i ale persoanei
vtmate, care, dei nu sunt pri n procesul penal, trebuie s se bucure de garanii
procesuale adecvate, n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i cu
reglementrile europene n materia drepturilor victimelor.
Astfel, potrivit Codului, suspectul i persoana vtmat, n calitatea lor de subieci
procesuali principali, au aceleai drepturi i obligaii ca i prile, cu excepia celor pe care
legea le acord numai acestora din urm.
Suspectul este persoana cu privire la care, din datele i probele existente n cauz,
rezult suspiciunea rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea penal, avnd toate
drepturile prevzute de lege pentru inculpat de la momentul aducerii la cunotin a acestei
caliti potrivit legii.
10
Persoana vtmat este persoana care a suferit o vtmare fizic, material sau moral
prin fapta penal, drepturile acesteia fiind prevzute n mod expres n cuprinsul codului,
dintre cele mai importante putnd fi reinute dreptul de a propune administrarea de probe de
ctre organele judiciare, dreptul de a fi informat, ntr-un termen rezonabil, cu privire la
stadiul urmririi penale, la cererea sa expres, dreptul de a consulta dosarul, dreptul de a fi
ascultat, dreptul de a adresa ntrebri inculpatului, martorilor i experilor, dreptul de a fi
asistat sau reprezentat de avocat, dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de
lege, precum i dreptul de a formula excepii i de a pune concluzii.
Un alt element de noutate, introdus prin Legea 202/2010 i preluat de noul Cod, menit
s contribuie la accelerarea soluionrii cauzelor penale, n aceast materie l reprezint
dispoziiile referitoare la posibilitatea acordat procurorului, judectorului de drepturi i
liberti, judectorului din procedura de camer preliminar sau instanei de a obliga
persoanele vtmate s-i desemneze un reprezentant, n scopul exercitrii drepturilor lor.
Instituirea acestei posibiliti a avut n vedere cazurile n care prin fapta penal s-au adus
vtmri unui numr foarte mare de persoane, iar asigurarea individual a respectrii
drepturilor acestora ar prelungi n mod considerabil durata procesului penal.
Reprezentantului persoanelor vtmate i este recunoscut dreptul de a exercita toate
drepturile recunoscute de lege acestora.5
Astfel, potrivit art. 80: (1) n situaia n care n cauz exist un numr mare de
persoane vtmate care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le
reprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n care persoanele vtmate nu i-au
desemnat un reprezentant comun, pentru buna desfurare a procesului penal, procurorul sau
instana de judecat poate desemna, prin ordonan, respectiv prin ncheiere motivat, un
avocat din oficiu pentru a le reprezenta interesele. ncheierea sau ordonana va fi comunicat
persoanelor vtmate, care trebuie s ncunotineze, n termen de 3 zile de la primirea
comunicrii, procurorul sau instana n cazul n care refuz s fie reprezentai prin avocatul
desemnat din oficiu. Toate actele de procedur comunicate reprezentantului sau de care
reprezentantul a luat cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de ctre persoanele
reprezentate. 6
6. Prile i drepturile acestora
Prile sunt acei subieci procesuali care exercit sau mpotriva crora se exercit o
aciune judiciar (civil sau penal). Codul prevede c pri n procesul penal sunt numai
inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente. Procurorul ca organ judiciar specializat
al statului, este participant n cadrul procesului penal, neavnd calitatea de parte procesual.
n cursul procesului penal prile au toate drepturile prevzute de legea procesual penal
precum i de reglementrile internaionale n materia drepturilor omului, la care Romnia este
parte.
Codul prevede c au calitatea de parte civil i succesorii persoanei prejudiciate prin
svrirea unei infraciuni, cu condiia ca acetia s exercite aciunea civil n cadrul procesului
penal.
n scopul rezolvrii depline i complete a conflictului de drept intervenit, att sub aspectul
laturii penale, ct i sub cel al reparrii pagubelor cauzate, prin infraciune, n limitele impuse de
desfurarea ntr-un termen rezonabil a procesului penal, a fost extins sfera persoanelor care fac
parte din noiunea de parte responsabil civilmente, prin includerea persoanelor care, potrivit
legii civile, au obligaia convenional de a repara prejudiciul cauzat prin infraciune.
n concordan cu rolul acordat prilor n desfurarea procesului penal, au fost
reglementate scopul i limitele exercitrii Drepturilor recunoscute prii civile i prii
responsabile civilmente, respectiv susinerea aciunii civile.
5
Pentru explicaii suplimentare vz. - judector Mihail Udroiu - Material I.N.M. - Explicaii preliminare ale Legii 202/2010 privind unele
msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor n domeniul penal, pag.27.
6
Articolul 80 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
11
(7) n cursul procedurii de camer preliminar i n cursul judecii, avocatul are dreptul s
consulte actele dosarului, s asiste pe inculpat, s exercite drepturile procesuale ale acestuia,
s formuleze plngeri, cereri, memorii, excepii i obieciuni.
(8) Avocatul suspectului sau inculpatului are dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile
necesare pentru pregtirea i realizarea unei aprri efective.7
Probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii
Noul Cod renun la enumerarea limitativ a mijloacelor de prob, prevznd c pot fi
folosite n cadrul procesului penal orice mijloace de prob care nu sunt interzise de lege,
artnd totodat n art. alin. (3) c : Procedeul probatoriu este modalitatea de obinere a
mijlocului de prob.8
Tot astfel, cu titlu de noutate, valorificnd cele statuate n doctrin, se arat c
obiectul probaiunii l constituie: existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat;
faptele privitoare la rspunderea civil, atunci cnd exist constituire de parte civil; faptele
i mprejurrile de fapt de care depinde aplicarea legii; orice mprejurare necesar pentru
justa soluionare a cauzei.
n vederea asigurrii echitabilitii procedurii n faza administrrii probatoriului, noul
Cod aduce o mbuntire esenial a dispoziiilor referitoare la dreptul de a solicita
administrarea de probe, reglementnd n mod expres cazurile n care organele judiciare pot
respinge o cerere privitoare la administrarea unor probe: cnd proba nu este relevant n
raport cu obiectul probaiunii din cauz; cnd se apreciaz c pentru dovedirea elementului
de fapt care constituie obiectul probei au fost administrate suficiente mijloace de prob; cnd
proba nu este necesar, ntruct faptul este notoriu; cnd proba este imposibil de obinut;
cnd cererea a fost formulat n scopul vdit al tergiversrii procesului; cnd cererea a fost
formulat de o persoan nendreptit sau este contrar legii.
Se poate afirma, c noul Cod reglementeaz pentru prima oar n mod expres
principiul loialitii procedurilor n administrarea probelor, n vederea evitrii utilizrii
oricror mijloace ce ar putea avea ca scop administrarea cu rea-credin a unui mijloc de
prob sau care ar putea avea ca efect provocarea comiterii unei infraciuni, n scopul
protejrii demnitii persoanei, precum i a dreptului acesteia la un proces echitabil i la
via privat. ns, acestea nu sunt altceva dect o reformulare i ridicarea la rang de
principiu, a dispoziiilor art. 68 din actualul cod cu privire la interzicerea mijloacelor de
constrngere n scopul de a se obine probe.9
Astfel, potrivit art. 101 - Principiul loialitii administrrii probelor:
(1) Este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere,
precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe.
(2) Nu pot fi folosite metode sau tehnici de ascultare care afecteaz capacitatea persoanei
de a-i aminti i de a relata n mod contient i voluntar faptele care constituie obiectul probei.
Interdicia se aplic chiar dac persoana ascultat i d consimmntul la utilizarea unei
asemenea metode sau tehnici de ascultare.
(3) Este interzis organelor judiciare penale sau altor persoane care acioneaz pentru
acestea s provoace o persoan s svreasc ori s continue svrirea unei fapte penale, n
scopul obinerii unei probe.
Excluderea este o sanciune procesual specific, aplicabil n materia probelor
administrate cu nclcarea principiului legalitii, loialitii. Aceasta sanciune are un domeniu
de aplicare special, deosebindu-se, astfel, de sanciunea nulitii ce se aplic numai actelor
procesuale sau procedurale.
7
Alineatele (6) i (7) ale articolului 92 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului
de procedur penal.
8
Alineatul (3) a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
9
Asemenea dispoziii exist n actualul Cod de procedur penal , ele fiind o garanie n plus menit s sporeasc eficacitatea luptei
mpotriva tratamentelor inumane sau degradante - pentru explicaii vz. Ion Neagu Tratat de procedur penal, Bucureti Edit. PRO, 1997,
pag. 57.
13
Cauza Teixeira de Castro c. Portugaliei, Hotrrea din 9 iunie 1998, n N. Volonciu, A. Barbu, C. proc. pen. comentat, pag. 25.
14
- legtura dintre proba administrata ilegal i probele administrate ulterior legal este marginal,
adic legtura de cauzalitate a devenit aa de atenuat nct a disipat nelegalitatea;
- dac proba ulterioara putea fi obinut i prin alte mijloace legale, diferite de proba iniial
administrat ilegal (dintr-o surs independent);
- dac proba ulterior administrat, chiar dac este legat de proba iniial administrat n mod
nelegal, ar fi fost n mod inevitabil descoperit ulterior prin mijloace legale.
Prin urmare, dac probele derivate, legal administrate, sunt obinute direct i necesar
din probe obinute prin tortur, tratamente inumane sau degradante, va opera sanciunea
excluderii probelor derivate.
1.
Ascultarea persoanelor
Alineatul (4) al articolului 108 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
15
Alineatele (1), (2), (9), (10), (11) i (13) ale articolului 138 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru
punere n aplicare a Codului de procedur penal.
13
Alineatul (2 ) al articolului 139 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
17
natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Dispoziiile alin. (1-8) se aplic n mod
corespunztor.14
Tot n vederea garantrii dreptului prevzut de art. 8 din Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Codul instituie, cu titlu de
principiu, obligaia procurorului ca, dup ncetarea msurii de supraveghere tehnic, s
informeze n scris, n cel mult 10 zile, pe fiecare subiect al unui mandat despre msura de
supraveghere tehnic ce a fost luat n privina sa.
Alineatul (9) al articolului 140 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
18
care le deine ori dispune ridicarea acestei msuri. Dispoziiile art. 170 alin. (4) i (5) ori art.
171 se aplic n mod corespunztor.
(7) Pn la terminarea urmririi penale, procurorul este obligat s ncunotineze, n scris,
persoanele fa de care se efectueaz urmrirea penal i ale cror date au fost conservate.15
2.
Percheziia
Percheziia domiciliar
Percheziia corporal
Codul face distincie ntre protecia acordat domiciliului i cea acordat vehiculului,
reglementnd condiiile n care se poate efectua percheziia exteriorului sau interiorului unui
vehicul ori a altui mijloc de transport sau a componentelor acestora.
d)
Noul Cod instituie o procedur comun pentru cele dou procedee probatorii n
vederea respectrii dreptului la via privat. Prin percheziie n sistem informatic sau a unui
suport de stocare a datelor informatice se nelege procedeul de cercetare, descoperire,
15
Articolului 154 privind conservarea datelor informatice i a datelor privind traficul informaional, este reprodus, astfel cum a fost
modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
16
Alineatul (2 ) al articolului 157 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
19
identificare i strngere a probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport de stocare a
datelor informatice, realizat prin intermediul unor mijloace tehnice i proceduri adecvate, de
natur s asigure integritatea informaiilor coninute de acestea. (art. 168 alin (1) din Codul
de procedur penal).
3.
Expertiza
Noul Cod prevede c expertiza poate fi efectuat de experi oficiali din laboratoare
sau instituii de specialitate ori de experi independeni autorizai din ar sau din strintate,
n condiiile legii. Specialitii care funcioneaz n cadrul organelor judiciare sunt asimilai
experilor oficiali. (art. 172 alin (4) din Codul de procedur penal).
n vederea asigurrii administrrii cu celeritate a probatoriului, Codul instituie
posibilitatea nlocuirii expertului dac, n mod nejustificat, acesta nu finalizeaz raportul de
expertiz pn la termenul fixat. Expertul este, de asemenea, nlocuit cnd este admis
declaraia sa de abinere sau cererea de recuzare ori n cazul n care se afl n imposibilitate
obiectiv de a efectua sau finaliza expertiza. n acelai scop se prevede posibilitatea audierii
expertului potrivit dispoziiilor privitoare la audierea martorilor, de ctre organul de urmrire
penal sau de ctre instan, la cererea procurorului, a prilor, a subiecilor procesuali
principali sau din oficiu, atunci cnd organul judiciar apreciaz c audierea este necesar
pentru lmurirea constatrilor sau concluziilor expertului. Astfel, suplimentul de expertiz se
va putea dispune numai dac se constat c expertiza nu este complet, iar aceast deficien
nu poate fi suplinit prin audierea expertului. Deopotriv, efectuarea unei noi expertize se va
putea dispune numai n condiiile n care concluziile raportului de expertiz sunt neclare sau
contradictorii, ori ntre coninutul i concluziile raportului de expertiz exist contradicii, iar
aceste deficiene nu pot fi nlturate prin audierea expertului.
Codul cuprinde o reglementare detaliat a modalitilor de efectuare a:
a)
expertizei medico-legale psihiatrice i a internrii medicale a suspectului sau a
inculpatului ntr-o instituie sanitar de specialitate n vederea efecturii acestei expertize;
b)
autopsiei medico-legale, exhumrii i autopsiei medico-legale a fetusului sau a
nou-nscutului;
c)
expertizei toxicologice;
d)
examinrii medico-legale a persoanei;
e)
examinrii fizice;
f)
expertiza genetic judiciar (ADN).
De asemenea, se prevede c Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate
dispune prezena medicului legist sau a oricror persoane a cror prezen o consider
necesar la cercetarea locului faptei sau la reconstituire.
Fotografierea i amprentarea suspectului, inculpatului sau a altor persoane
Codul reglementeaz ca mijloace probatorii noi fotografierea i amprentarea
suspectului, inculpatului sau a altor persoane, precum i condiiile n care este posibil
admis publicarea fotografiei unei persoane.
Potrivit art. 196 din Codul de procedur penal:
(1) Organele de urmrire penal pot dispune fotografierea i luarea amprentelor
suspectului, inculpatului sau ale altor persoane cu privire la care exist o suspiciune c au
legtur cu fapta comis sau c au fost prezente la locul faptei, chiar i n lipsa
consimmntului acestora.
(2) Organul de urmrire penal poate autoriza s se dea publicitii fotografia unei
persoane, cnd aceast msur este necesar pentru stabilirea identitii persoanei sau n alte
20
cazuri n care publicarea fotografiei prezint importan pentru buna desfurare a urmririi
penale.
(3) Dac este necesar identificarea amprentelor ce au fost gsite pe anumite obiecte sau a
persoanelor care pot fi puse n legtur cu fapta ori locul comiterii faptei, organele de
urmrire penal pot dispune luarea amprentelor persoanelor care se presupune c au intrat n
contact cu acele obiecte, respectiv fotografierea acelora despre care se presupune c au avut
legtur cu fapta comis sau au fost prezente la locul faptei.
Alineatul (2 ) al articolului 257 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
18
Alineatul (13) al articolului 259 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
24
n cazul n care persoana indicat n mandat refuz s nsoeasc persoana care execut
mandatul sau ncearc s fug, aceasta va fi adus prin constrngere.
Dac n ceea ce privete reglementrile privind termenele, cheltuielile judiciare,
modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni
vdite noul Cod de procedur penal nu aduce modificri semnificative fa de actuala
reglementare, instituia juridic a nulitilor actelor procesuale i procedurale cunoate
cteva modificri menite a sistematiza problematica specific. Astfel, n noul Cod, ca
element de noutate, au fost dezvoltate, n mod distinct, particularitile dihotomiei nulitate
absolut nulitate relativ ntr-o manier clar, neechivoc.
Potrivit art. 281 nulitile absolute:
(1) Determin ntotdeauna aplicarea nulitii nclcarea dispoziiilor privind:
a) compunerea completului de judecat;
b) competena material i competena personal a instanelor judectoreti, atunci cnd
judecata a fost efectuat de o instan inferioar celei legal competente;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii;
e) prezena suspectului sau a inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie
potrivit legii;
f) asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a celorlalte pri,
atunci cnd asistena este obligatorie.
(2) Nulitatea absolut se constat din oficiu sau la cerere.
(3) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. a) - d) poate fi invocat n orice
stare a procesului.
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) lit. e) i f) trebuie invocat:
a) pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac nclcarea a intervenit n cursul
urmririi penale sau n procedura camerei preliminare;
b) n orice stare a procesului, dac nclcarea a intervenit n cursul judecii;
c) n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a intervenit nclcarea, cnd
instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei.
Cu privire la nulitile relative art. 282 prevede c:
(1) nclcarea oricror dispoziii legale n afara celor prevzute la art. 281 determin
nulitatea actului atunci cnd prin nerespectarea cerinei legale s-a adus o vtmare drepturilor
prilor ori ale subiecilor procesuali principali, care nu poate fi nlturat altfel dect prin
desfiinarea actului.
(2) Nulitatea relativ poate fi invocat de procuror, suspect, inculpat, celelalte pri sau
persoana vtmat, atunci cnd exist un interes procesual propriu n respectarea dispoziiei
legale nclcate.
(3) Nulitatea relativ se invoc n cursul sau imediat dup efectuarea actului ori cel mai
trziu n termenele prevzute la alin. (4).
(4) nclcarea dispoziiilor legale prevzute la alin. (1) poate fi invocat:
a) pn la nchiderea procedurii de camer preliminar, dac nclcarea a intervenit n
cursul urmririi penale sau n aceast procedur;
b) pn la primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit, dac nclcarea a
intervenit n cursul urmririi penale, cnd instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere
a vinoviei;
c) pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet, dac nclcarea a intervenit
n cursul judecii.
(5) Nulitatea relativ se acoper atunci cnd:
a) persoana interesat nu a invocat-o n termenul prevzut de lege;
b) persoana interesat a renunat n mod expres la invocarea nulitii.
Capitolul privitor la instituia amenzii judiciare vine n ntmpinarea nevoii resimite
de majoritatea organelor judiciare de a fi reglementat i sancionat abuzul de drept n materie
procesual penal, care const n: exercitarea cu rea-credin a drepturilor procesuale i
procedurale de ctre pri, reprezentanii legali ai acestora ori consilierii juridici;
25
Urmrirea penal
Pentru a rspunde cerinei de desfurare cu celeritate a procesului penal, Codul
prevede o simplificare a etapei de urmrire penal, inclusiv prin prisma reaezrii rolului
procurorului de a conduce i supraveghea aceast activitate, n concordan cu dispoziiile
constituionale, precum i introducerea principiului oportunitii.
Se prevede n mod expres c procedura din cursul urmririi penale este nepublic.
Simplificarea etapei de urmrire penal s-a realizat pe de o parte prin reglementarea
unei proceduri rapide de verificare a sesizrii adresate organelor de urmrire penal, ce
permite ca, atunci cnd din cuprinsul acesteia rezult faptul c s-a svrit o fapt prevzut
de legea penal i nu exist vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale
organul de urmrire penal s dispun nceperea urmririi penale cu privire la fapt, prin
declanarea fazei de investigare a faptei fiind conturat cadrul procesului penal.
n acest mod s-a eliminat etapa actelor premergtoare care, n actuala reglementare, se
prelungete pn la stabilirea identitii fptuitorului i presupune activiti similare
administrrii probelor n procesul penal fr asigurarea tuturor garaniilor specifice acestuia.
Prin urmare, toate activitile desfurate de organele de poliie vor fi efectuate n
cadrul urmririi penale, soluie care este de natur a asigura att respectarea drepturilor i
garaniilor acordate persoanei cercetate, pe parcursul ntregului proces penal, ct i
nlturarea inconvenientelor constatate n practic, generate de extinderea nejustificat a
categoriilor de acte de investigaie care pot fi efectuate n aceast etap.
Se prevede o nou viziune asupra tipului actelor organelor de urmrire penal. Astfel,
procurorul dispune asupra actelor sau msurilor procesuale i soluioneaz cauza prin
ordonan, dac legea nu prevede altfel. Acesta confirm un act sau o msur procesual prin
nscrierea meniunii i a temeiului de drept pe actul n cauz. n acest mod, au fost eliminate
alte modaliti de dispoziie asupra actelor procesuale i procedurale, fiind pstrat
rechizitoriul ca modalitate de sesizare a instanei de judecat.
Organele de cercetare penal pot dispune asupra msurilor procesuale numai n
condiiile i n forma prevzute de lege. Art. 286 alin. 4 prevede c: Organele de cercetare
penal dispun, prin ordonan, asupra msurilor procesuale numai n cazurile i n condiiile
prevzute de lege. n cursul urmririi penale formuleaz propuneri prin referat.
Potrivit art.305: (1) Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i
se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale
prevzute la art. 16 alin. (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale
cu privire la fapt.
(2) nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan care cuprinde, dup caz,
meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a) - c) i g).
(3) Ordonana de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare
penal este supus confirmrii prin efectuarea unei meniuni pe aceasta de ctre procurorul
care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 5 zile de la
26
data nceperii urmririi penale, organul de cercetare penal fiind obligat s prezinte totodat
i dosarul cauzei.
Potrivit art. 309 alin. (1): Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de
lege, organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt.19
Dei s-a meninut dispoziia privind punerea n micare a aciunii penale, aceasta a
fost reaezat ntr-o nou concepie.
Astfel, punerea n micare a aciunii penale are loc atunci cnd din probele
administrate rezult motive ntemeiate de a crede c o persoan a svrit o infraciune i nu
exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1). Acesta dobndete
calitatea de inculpat, care i asigur drepturi specifice acestei pri a procesului penal i este
eliminat posibilitatea ca inculparea s poat fi dispus prin rechizitoriu, fiind n acest mod
asigurat exercitarea deplin a dreptului la aprare.
Potrivit art. 309 alin. (1): Aciunea penal se pune n micare de procuror, prin
ordonan, n cursul urmririi penale, de ndat ce se constat c exist probe din care rezult
presupunerea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu exist vreunul dintre
cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1).20
Numai din acest moment sunt recunoscute posibilitile de a utiliza modaliti
alternative de soluionare a cauzei, astfel nct se evit situaiile n care lipsa probelor ar
permite sancionarea unei persoane bazat pe recunoaterea sa ori judecarea acesteia n
procedur simplificat.
Codul are n vedere i regndirea poziiei procurorului n cadrul organelor de urmrire
penal, precum i a competenei acestuia, n sensul ntririi rolului principal al procurorului
de a conduce i supraveghea activitatea de urmrire penal desfurat de organele de
cercetare penal ale poliiei judiciare ori de organele de cercetare penal speciale.
n acest sens, au fost semnificativ reduse cazurile n care este obligatorie efectuarea
urmririi penale de ctre procuror, respectiv numai n ce privete infraciunile care se judec
n prim instan de ctre curtea de apel ori nalta Curte de Casaie i Justiie, infraciunile
svrite de militari, precum i n cazurile prevzute de legile speciale, concomitent cu
reglementarea obligaiilor organelor de urmrire penal. A fost meninut dreptul procurorului
de a efectua orice act de urmrire penal n cauzele n care efectueaz supravegherea ori de a
prelua aceste cauze n vederea efecturii urmririi penale, raportat la rolul Ministerului
Public de titular al exercitrii aciunii penale.
Cu privire la competena procurorului art. 56 prevede c: (1) Procurorul conduce i
controleaz nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare i a altor organe de
cercetare speciale i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea
dispoziiilor legale.
(2) Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le conduce
i le supravegheaz.
(3) Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188 - 191 din Codul penal;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare moartea unei
persoane;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
(4) Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz de procurorul
militar i de organele de cercetare penal speciale, sub supravegherea acestuia.
(5) Procurorii militari din cadrul seciilor militare ale parchetelor efectueaz urmrirea
penal potrivit competenei parchetului din care fac parte, fa de toi participanii la
svrirea infraciunilor comise de militari, urmnd a fi sesizat instana competent potrivit
art. 44.
19
Alineatul (1 ) al articolului 305 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
20
Alineatul (1 ) al articolului 309 este reprodus, astfel cum a fost modificat prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
27
21
Alineatele (3) i (5) ale articolului 56 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a
Codului de procedur penal.
28
Clasarea se dispune cnd: a) nu se poate ncepe urmrirea penal ntruct nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale
sesizrii ori exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1);
b) nu se poate pune n micare aciunea penal sau aceasta nu mai poate fi exercitat ntruct exist unul dintre cazurile prevzute la art.
16 alin. (1).
23
Alineatul (4) al articolului 315 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
29
Ipotezele de aplicare a art. 181 C.pen. pentru faza de urmrire penal i a actelor
premergtoare pot fi identificate n funcie de cunoaterea autorului faptei cu care au fost
sesizate organele de urmrire penal i de existena unei nceperi de urmrire penal n cauz.
n situaia n care autorul faptei nu este cunoscut i n cauz nu s-a nceput urmrirea
penal iar din coninutul actului de sesizare sau din actele premergtoare efectuate rezult c
sunt incidente prevederile art. 181 din Codul penal, procurorul poate dispune, prin ordonan,
nenceperea urmririi penale n cauz. Sanciunea nu se mai aplic, iar cheltuielile judiciare
rmn n sarcina statului.
n situaia n care sesizarea privete un fptuitor determinat, dar administrarea
probelor necesare pentru a stabili vinovia implic resurse disproporionate n raport cu
gravitatea atingerii aduse valorilor sociale, se poate dispune prin ordonan nenceperea
urmririi penale, fr aplicarea unei sanciuni, cheltuielile judiciare rmnnd n sarcina
statului.
n noul Cod de procedur penal, pentru a se evita desfurarea unor procese penale
n cauze minore, n care nu exist un interes public, a fost atenuat obligativitatea exercitrii
aciunii penale, prin introducerea principiului subsidiar al oportunitii, n baza cruia, n
asemenea cauze, procurorul va putea renuna la exercitarea aciunii penale, n condiiile
prevzute de lege. O consecin direct a acestui nou principiu va fi reducerea volumului
cauzelor penale aflate pe rolul organelor judiciare.
Principiul oportunitii este consacrat expres prin art. 7 alin. (2), care prevede c n
cazurile i n condiiile prevzute expres de lege, procurorul poate renuna la exercitarea
aciunii penale dac, n raport cu elementele concrete ale cauzei, nu exist un interes public
n realizarea obiectului acesteia.
Totodat, renunarea la urmrirea penal este prevzut la art. 17 ca o cauz de
stingere a aciunii penale, iar la art. 314 ca una dintre soluiile de neurmrire i netrimitere n
judecat care pot fi dispuse de procuror, la propunerea organului de urmrire penal sau din
oficiu, prin ordonan, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului.
Art. 318 din noul Cod de procedur penal, reglementeaz n detaliu instituia
artnd c: n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa
nchisorii de pn la 5 ani, procurorul poate renuna la urmrirea penal a inculpatului cnd,
n raport de persoana inculpatului, de conduita avut anterior svririi infraciunii, de
coninutul faptei, de modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile
concrete de svrire, de eforturile depuse de inculpat pentru nlturarea sau diminuarea
consecinelor infraciunii, constat c nu exist un interes public n urmrirea acestuia.
Potrivit noului Cod criteriile de apreciere a interesului public sunt persoana
inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii, coninutul faptei, modul i
mijloacele de svrire, scopul urmrit i mprejurrile concrete de svrire, urmrile
produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii i eforturile depuse de
inculpat pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii. Examinarea acestor
criterii relev o asemnare semnificativ cu cele prevzute de art. 181 Cod penal pentru
aprecierea gradului de pericol social al unei fapte i se ndeprteaz de modelul instituiei
reglementat n alte state, ntruct nu permite o apreciere a oportunitii i din perspectiva
raportului din resursele necesare pentru soluionarea cauzei i beneficiile eventuale pe care
urmeaz s le obin societatea.
Renunarea la urmrire poate avea loc numai dup punerea n micare a aciunii
penale i atunci cnd procurorul constat c probaiunea administrat n cauz dovedete n
mod suficient c inculpatul a svrit infraciunea reinut n sarcina sa. Renunarea se poate
dispune nainte de sesizarea camerei preliminare i implic alegerea optim a unora din
obligaiile care sunt stabilite n sarcina inculpatului, astfel nct s se asigure eficiena acestei
modaliti alternative. Mai mult, nendeplinirea n termenul stabilit a obligaiilor atrage
sanciunea revocrii msurii i interdicia de a se dispune ulterior o nou renunare la
urmrirea penal n aceeai cauz. Astfel, potrivit art. 318 alin. 6: Dac inculpatul nu
dovedete ndeplinirea obligaiilor n termen de 6 luni de la comunicarea ordonanei,
30
procurorul revoc ordonana. O nou renunare la urmrirea penal nu mai este posibil n
aceeai cauz.
n al doilea rnd, se prevd doar dou modaliti de netrimitere n judecat,
procurorul soluionnd cauza prin clasare sau prin renunare la urmrire penal. Clasarea
reunete astfel toate soluiile de neurmrire care n prezent sunt reglementate sub denumirea
de nencepere a urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal ori ncetare a acesteia.
Codul a introdus i prevederi privind situaiile n care exist un impediment legal
temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan. Acestea constituie
temei pentru suspendarea urmririi penale, situaie nereglementat n prezent de dispoziiile
procedural penale.(art. 312 alin 2 din Legea 135/2010).
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
dispoziiile privind renunarea la urmrire se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 318 Renunarea la urmrire penal (1) n cazul infraciunilor pentru care legea
prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani, procurorul poate renuna
la urmrirea penal cnd, n raport de coninutul faptei, de modul i mijloacele de svrire,
de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire, de urmrile produse sau care s-ar
fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu exist un interes public n
urmrirea acesteia.
(2) Cnd autorul faptei este cunoscut, la aprecierea interesului public sunt avute n vedere i
persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i
eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii.
(3) Procurorul poate dispune, dup consultarea suspectului sau a inculpatului, ca acesta s
ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i
60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta
aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere; (4) n cazul n care procurorul dispune ca
suspectul sau inculpatul s ndeplineasc obligaiile prevzute la alin. (3), prin ordonan
stabilete termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite, care nu poate fi mai mare de
6 luni.
(5) Ordonana de renunare la urmrire cuprinde, dup caz, meniunile prevzute la art. 286
alin. (2), precum i dispoziii privind msurile dispuse conform alin. (3) din prezentul articol
i art. 315 alin. (2) - (4), termenul pn la care trebuie ndeplinite obligaiile prevzute la alin.
(3) din prezentul articol i sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror, precum i cheltuielile
judiciare.
(6) n cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor n termenul prevzut la alin. (4) la
comunicarea ordonanei, procurorul revoc ordonana. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului sau
inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil..
(7) Suspectului sau inculpatului i celorlalte persoane interesate, care au solicitat
comunicarea soluiei, li se comunic o copie a ordonanei prin care procurorul a dispus
renunarea la urmrirea penal.
Potrivit proiectului Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
criteriile de apreciere a interesului public sunt: coninutul faptei, de modul i mijloacele de
svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire, de urmrile produse
sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii.
Astfel, proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
modific dispoziiile privind renunarea la urmrire din Noul Cod, rezultnd din coninutul
condiiilor de aplicare, c aceasta poate avea loc chiar dac nu s-a pus n micare aciunea
penal, fa de suspect i chiar cu privire la fapt (in rem), dac autorul acesteia este
necunoscut i chiar dac nu s-a nceput urmrirea penal n cauz. (prin acestea s-a eliminat
31
condiia ca renunarea s fie dispus numai dup punerea n micare a aciunii penale sau
dup identificarea autorului faptei, extinznd sfera infraciunilor pentru care poate fi
dispus).
n ceea ce privete sfera atribuiilor judectorului de camer preliminar noul Cod
stabilete n competena acestuia rezolvarea plngerilor contra soluiilor de neurmrire
dispuse de procuror. Procedura de contestare este reglementat ntr-un mod ce asigur
stabilirea unor termene scurte.
Potrivit art. 341 alin 5: Judectorul de camer preliminar se pronun asupra
plngerii prin ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a
procurorului i a intimailor, putnd dispune una dintre urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil, ori, dup caz, ca nefondat, meninnd
soluia atacat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror pentru
a ncepe ori, dup caz, a completa urmrirea penal;
c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea judecii, cnd
probele existente la dosar sunt suficiente i legal administrate;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate.
ncheierea prin care a fost soluionat plngerea este definitiv.
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal
dispoziiile privind soluionarea plngerii de ctre judectorul de camer preliminar se
modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 341: (1) Dup nregistrarea plngerii la instana competent, aceasta se trimite n
aceeai zi judectorului de camer preliminar. Plngerea greit ndreptat se trimite pe cale
administrativ organului judiciar competent.
(2) Judectorul de camer preliminar stabilete termenul de soluionare, care este
comunicat, mpreun cu un exemplar al plngerii, petentului, procurorului i prilor, care pot
depune note scrise cu privire la admisibilitatea ori temeinicia plngerii. Persoana care a avut
n cauz calitatea de inculpat poate formula cereri i ridica excepii i cu privire la legalitatea
administrrii probelor ori a efecturii urmririi penale.
(3) Procurorul, n termen de cel mult 3 zile de la primirea comunicrii prevzute la
alin. (2), transmite judectorului de camer preliminar dosarul cauzei.
(4) n situaia n care plngerea a fost depus la procuror, acesta o va nainta mpreun
cu dosarul cauzei instanei competente.
(5) Judectorul de camer preliminar se pronun asupra plngerii prin ncheiere
motivat, n camera de consiliu, fr participarea petentului, a procurorului i a intimailor.
(6) n cauzele n care nu s-a dispus punerea n micare a aciunii penale, judectorul de
camer preliminar poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea, ca tardiv sau inadmisibil, ori, dup caz, ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror
pentru a ncepe sau pentru a completa urmrirea penal, ori, dup caz, pentru a pune n
micare aciunea penal i a completa urmrirea penal;
c) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate, dac prin
aceasta nu se creeaz o situaie mai grea pentru persoana care a fcut plngerea.
(7) n cauzele n care s-a dispus punerea n micare va aciunii penale, judectorul de
camer preliminar:
1. Respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil.
2. Verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale, exclude
probele nelegal administrate ori, dup caz, sancioneaz potrivit art. 280 282 actele de
urmrire penal efectuate cu nclcarea legii i:
a) respinge plngerea ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror
pentru a completa urmrirea penal;
32
Judecata
Judecata n fond a fost conceput ca un complex de acte procesuale i procedurale
specifice, avnd ca scop pronunarea unei soluii legale i temeinice, ntemeiat n egal
msur pe lege i pe adevr.
Procurorul, ca titular al aciunii penale, va trebui s dovedeasc acuzarea, prin
administrarea de probe. Pe cale de consecin este regndit rolul judectorului, care va veghea cu
preponderen ca procedurile ce se desfoar n faa sa s aib caracter echitabil, principiul
rolului activ nemaifiind consacrat ca atare n Partea general a codului. n acest scop, dac
apreciaz necesar, judectorul va putea dispune administrarea i a altor probe dect cele indicate
de acuzare sau de aprare.
Procesul se judec, de regul, n prezena inculpatului. n toate cazurile n care nu rezult
c lipsa inculpatului la judecat este rezultatul unui act voit i neechivoc din partea acestuia de
renunare la dreptul su de a fi ascultat de o instan i de a se apra n proces, este reglementat o
procedur ulterioar, prin care s se statueze, din nou, dup ascultarea celui care a lipsit, cu
privire la temeinicia acuzaiilor ce i se aduc.
Dreptul la aprare are n noul Cod, sub aspectul fazei de judecat, valoare de
principiu. Acestuia i se adaug legalitatea, care semnific nfptuirea justiiei n numele legii
24
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal dispoziiile art. 342 se modific i vor avea urmtorul
cuprins: Obiectul procedurii camerei preliminare l constituie verificarea, dup trimiterea in judecata, a competenei i a legalitii sesizrii
instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.
25
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal dispoziiile art. 343, care prevd durata procedurii n camera
preliminar, se modific i vor avea urmtorul cuprins: Durata procedurii n camera preliminar este de cel mult 60 de zile de la data
nregistrrii cauzei la instan.
34
35
Apelul
a)
admisibilitatea n principiu, ce are rolul unui filtru al recursurilor. Aceasta se
desfoar n camera de consiliu, n procedur, scris, necontradictorie.
b)
Judecarea recursul dup admiterea n principiu.
Formularea cererii de recurs n casaie nu are caracter suspensiv, ns dup admiterea
n principiu se poate suspenda motivat, n tot sau n parte, executarea hotrrii, putnd fi
impus respectarea de ctre condamnat a unor obligaii.
Revizuirea
26
Dispoziiile articolului 475 sunt reproduse, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
39
ndat nalta Curte de Casaie i Justiie cu propunerea de modificare a deciziei sau, dup caz,
de constatare a ncetrii efectelor acesteia.27
Proceduri speciale
Noul Cod de procedur penal cuprinde unele proceduri speciale, n scopul asigurrii
eficacitii administrrii actului de justiie. Sunt prevzute reglementri care asigur accesul
justiiabililor la mijloace i forme procedurale mai simple, avndu-se n vedere accelerarea
procedurii, pentru asigurarea celeritii soluionrii cauzelor.
Reglementarea procedurilor speciale, ca un complex de norme, urmrete:
stabilirea cauzelor n care se aplic procedura special;
instituirea unei proceduri speciale unitare, i nu doar a prevederii unor elemente
derogatorii de la procedura obinuit;
precizarea expres c acolo unde nu se derog se aplic normele procedurii
obinuite, avndu-se n vedere raportul ntre normele speciale i normele generale.
1. Acordul de recunoatere a vinoviei
Introducerea acordului de recunoatere a vinoviei, chiar limitat la infraciunile
pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, presupune o
schimbare radical a procesului penal romn. Procedura acordului de recunoatere a
vinoviei nu numai c reduce durata judecrii cauzei, dar simplific i activitatea din cadrul
urmririi penale. De altfel, unul din cele mai des ntlnite argumente n favoarea acestei
proceduri este acela al avantajului economic care, ntr-o msur sau alta, favorizeaz aproape
toate prile unui proces, dar mai ales statul, care are posibilitatea de a economisi resurse
bneti i umane eseniale.
Astzi, mai multe ri europene (Germania, Frana, Belgia, Grecia) au adoptat n
legislaia lor proceduri care sunt similare sau asemntoare cu instituia acordului de
recunoatere a vinoviei.
Codul de procedur penal a preluat elemente din sistemul de drept penal francez i
german i le-a adaptat la specificul sistemului judiciar romnesc.
Fr a neglija drepturile persoanei vtmate, inculpatul are oportunitatea de a negocia
cu procurorul condiiile acordului su i astfel, de a participa la procesul de luare a deciziei n
cadrul stabilirii pedepsei. O asemenea participare promoveaz demnitatea individului.
Acordul de recunoatere a vinoviei reprezint ca o soluie legislativ inovatoare ce
va asigura soluionarea cauzelor ntr-un termen optim i previzibil, fiind totodat un remediu
pentru eliminarea unei deficiene majore a sistemului judiciar romn, respectiv durata mare a
desfurrii procedurilor judiciare.
Ca i judecata efectuat pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal,
judecata pe baza acordului de recunoatere a vinoviei este o form abreviat a judecii
pentru anumite infraciuni, de natur a responsabiliza prile din proces i a degreva
instanele de judecat.
Potrivit art. 478 din noul Cod : n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a
aciunii penale, inculpatul i procurorul pot ncheia un acord, ca urmare a recunoaterii
vinoviei de ctre inculpat.
(2) Efectele acordului de recunoatere a vinoviei sunt supuse avizului procurorului
ierarhic superior.
(3) Acordul de recunoatere a vinoviei poate fi iniiat att de ctre procuror, ct i de
ctre inculpat.
(4) Limitele ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei se stabilesc prin avizul
prealabil i scris al procurorului ierarhic superior.
27
Articolul 4771 a fost introdus prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal.
40
(5) Dac aciunea penal s-a pus n micare fa de mai muli inculpai, se poate ncheia un
acord de recunoatere a vinoviei distinct cu fiecare dintre acetia, fr a fi adus atingere
prezumiei de nevinovie a inculpailor pentru care nu s-a ncheiat acord.
(6) Inculpaii minori nu pot ncheia acorduri de recunoatere a vinoviei.
Acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i
acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete
felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Acordul se poate ncheia numai cu privire la infraciunile pentru care legea prevede
pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, i numai atunci cnd, din probele
administrate, rezult c exist suficiente date cu privire la existena faptei pentru care s-a pus
n micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului. La ncheierea acordului de
recunoatere a vinoviei, asistena juridic este obligatorie. Inculpatul beneficiaz de
reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii i
de reducerea cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei
amenzii. Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie n form scris. n situaia n care se
ncheie acord de recunoatere a vinoviei, procurorul nu mai ntocmete rechizitoriu cu
privire la inculpaii cu care a ncheiat acord.
Potrivit art. 480 alin. (3) din Legea 135/2010: Inculpatul beneficiaz de reducerea cu
o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii i de reducerea
cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei amenzii.28
Acordul este supus controlului instanei cu privire la obiectul su i la condiiile
ncheierii, iar n cazul admiterii instana va dispune condamnarea inculpatului la o pedeaps
ale crei limite au fost reduse conform art. 480 alin. (3) din noul Cod, dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut
obiectul acordului; ce nu poate fi mai mare dect cea solicitat de procuror prin acord sau
potrivit disp. Art. 485 din proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur
penal: dispune una din soluiile prevzute de art. 396 alin. (2) (4), care nu poate crea
pentru inculpat o situaie mai grea dect cea asupra creia s-a ajuns la un acord, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 480 - 482 cu privire la toate faptele reinute n sarcina
inculpatului, care au fcut obiectul acordului;
Instana se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n
urma unei proceduri necontradictorii, n edin public, dup ascultarea procurorului, a
inculpatului i avocatului acestuia, precum i a prii civile, dac este prezent.
n cazul respingerii acordului de ctre instana de judecat, procurorul va continua
urmrirea penal n procedura de drept comun.
2. Procedura n cauzele cu infractori minori
Att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii Codul prevede obligativitatea
citrii serviciului de probaiune, precum i a direciei generale de asisten social i protecie
a copilului din localitatea unde se desfoar audierea.
Referatul de evaluare a minorului: potrivit disp. art. 506: (1) n cauzele cu inculpai
minori, organele de urmrire penal pot s solicite, atunci cnd consider necesar, efectuarea
referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui
circumscripie teritorial i are locuina minorul, potrivit legii.
(2) n cauzele cu inculpai minori, instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea
referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui
28
Aceast dispoziie se abrog prin dispoziiile proiectului Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal. Prin
acelai act se modific i litera h) a articolului 482 potrivit creia acordul de recunoatere a vinoviei cuprinde, printre altele i felul i
cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu
privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat; Rezult c prin acordul de recunoatere a vinoviei se poate ajunge la un
acord ntre procuror i inculpat cu privire la felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea
pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei.
41
circumscripie i are locuina minorul, potrivit legii. n situaia n care efectuarea referatului
de evaluare a fost solicitat n cursul urmririi penale, potrivit dispoziiilor alin. (1),
dispunerea referatului de ctre instan este facultativ.
(3) Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana
minorului din perspectiv psihocomportamental.29
(4) Referatul de evaluare se realizeaz n conformitate cu structura i coninutul prevzute
de legislaia special ce reglementeaz activitatea serviciilor de probaiune.
(5) Prin referatul de evaluare, serviciul de probaiune solicitat poate face propuneri
motivate cu privire la msurile educative ce pot fi luate fa de minor.
Potrivit alineatului (4) al articolului 506: Prin referatul de evaluare, serviciul de
probaiune solicitat poate face propuneri motivate cu privire la msurile educative ce pot fi
luate fa de minor.30
n acord cu noua abordare a Codului penal, potrivit creia fa de minorul care a
svrit o infraciune nu se pot lua dect msuri educative neprivative de libertate sau msuri
educative privative de libertate, s-au regndit procedurile de punere n executare a acestor
msuri fa de minor i punerea lor n executare numai dup rmnerea definitiv a hotrrii.
Desfurarea judecii se face n acord cu regulile procesului de tip adversial n ce
privete ordinea cercetrii judectoreti, iar pentru protecia suplimentar a minorului n faa
instanei s-a prevzut regula unei singure ascultri a acestuia, cu posibilitatea reascultrii n
cazuri temeinic justificate.( art. 509 alin. 5).
n ceea ce privete compunerea instanei potrivit art. 507: Cauzele n care
inculpatul este minor se judec potrivit regulilor de competen obinuite de ctre judectori
anume desemnai potrivit legii.
(2) Instana compus potrivit dispoziiilor alin. (1) rmne competent s judece potrivit
dispoziiilor procedurale speciale privitoare la minori, chiar dac ntre timp inculpatul a
mplinit vrsta de 18 ani.
(3) Inculpatul care a svrit infraciunea n timpul cnd era minor este judecat potrivit
procedurii aplicabile n cauzele cu infractori minori, dac la data sesizrii instanei nu a
mplinit 18 ani.
La judecarea cauzei se citeaz serviciul de probaiune, prinii minorului sau, dup
caz, tutorele, curatorul ori persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl temporar
minorul.
Cauzele cu inculpai minori se judec de urgen i cu precdere, iar edina de
judecat este nepublic.
Cnd n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, dintre care unii minori i alii majori,
i nu este posibil disjungerea, judecata are loc potrivit dispoziiilor art. 507 alin. (1) i dup
procedura obinuit.
Prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de procedur penal alineatul (3) al articolului 506 se abrog.
30
Alineatul (4) al articolului 506 este reprodus, astfel cum au fost modificate prin proiectul Legii pentru punere n aplicare a Codului de
procedur penal.
42
Avnd n vedere noile instituii procedurale introduse prin Legea nr. 135/2010,
precum i modificarea coninutului sau a condiiilor unor instituii existente n actualul Cod
de procedur penal a fost necesar prevederea modului de aplicare a acestor instituii.
De exemplu, n cauzele aflate n curs de judecat n prim instan la momentul intrrii n
vigoare a Legii nr. 135/2010 n care nu s-a nceput cercetarea judectoreasc, instana pe rolul
creia se afl cauza o trimite judectorului de camer preliminar, care va proceda potrivit art.
342-348 din Codul de procedur penal, ori, dup caz, o declin n favoarea instanei
competente. Cauzele aflate n curs de judecat n prim instan n care s-a nceput cercetarea
judectoreasc anterior intrrii n vigoare a legii noi rmn n competena aceleiai instane,
judecata urmnd a se desfura potrivit legii noi. Hotrrile pronunate n prim instan dup
intrarea n vigoare a legii noi sunt supuse cilor de atac, termenelor i condiiilor de
exercitare ale acestora prevzute de legea nou. Tot astfel, nulitatea oricrui act sau oricrei
lucrri efectuate nainte de intrarea n vigoare a legii noi poate fi invocat numai n condiiile
noului Cod de procedur penal.
De asemenea, proiectul de lege stabilete condiiile i modul n care se va desfura
judecata n cile ordinare de atac, avnd n vedere c potrivit noului cod, apelul devine
singura cale ordinar de atac ce poate fi exercitat ntr-un proces penal.
n situaia n care instanele dispun n cile de atac deja declarate trimiterea cauzei
spre rejudecare, aceasta va avea loc potrivit legii procesuale noi.
Titlul II - Dispoziii privind adaptarea legislaiei procesual penale speciale la
prevederile Codului de procedur penal
Titlul II al Legii reprezint o parte important a acesteia, cuprinznd numeroase
prevederi ce reprezint rezultatul unei analize a ntregii legislaii procesual penale n vigoare,
prin raportare la prevederile noului Cod de procedur penal. Astfel, au fost studiate i
modificate n consecin, prin raportare la dispoziiile noului Cod de procedur penal, toate
legile n vigoare ce conin dispoziii procesual penale.
Studiul dispoziiilor procesual penale n vigoare i propunerile de modificare
formulate i regsite n cuprinsul proiectului se nscriu pe mai multe coordonate. Dintre
acestea pot fi menionate ca fiind cele mai importante:
1. Abrogarea unor texte din legislaia special, ca urmare a cuprinderii acestora n
noul Cod de procedur penal, pentru evitarea paralelismelor procedurale. Astfel, o serie de
dispoziii din legile speciale au fost abrogate, procedurile urmnd a se desfura potrivit
cadrului general prevzut de noul Cod de procedur penal.
Au fost abrogate dispoziiile referitoare la procedura de dispunere a unor msuri
restrictive de drepturi, astfel nct msuri precum constatarea unei activiti infracionale,
obinerea listei convorbirilor telefonice, identificarea abonatului, conservarea datelor
informatice, ridicarea silit de obiecte i expertiza genetic s se dispun n baza dispoziiilor
art. 150, art.152, art. 153, art. 154, art. 170 i art. 191 din noul Cod de procedur penal, care
au fost la rndul lor modificate, astfel nct s poat fi dispuse de procuror, fr a fi necesar
aprobarea judectorului de drepturi i liberti.
Au fost de asemenea abrogate textele referitoare la realizarea constatrilor tehnico
tiinifice de ctre specialitii din cadrul DNA, DIICOT i Poliiei Romne, n condiiile n
care s-a apreciat c sunt suficiente reglementrile generale din noul Cod de procedur penal
referitoare la expertize.
Au fost eliminate prevederile referitoare la procedura verificrii rechizitoriului
ntocmit de ctre procurorii din cadrul DNA i DIICOT, avnd n vedere c instituia nu este
reglementat n noul Cod de procedur penal, i au fost modificate n mod corespunztor
prevederile privind preluarea cauzelor n interiorul acestor uniti de parchet specializate,
pentru punerea n acord cu deciziile Curii Constituionale n domeniu.
Totodat, au fost abrogate dispoziiile privind livrarea supravegheat, examinarea
fizic i folosirea investigatorilor sub acoperire din legile speciale, avnd n vedere c aceste
instituii sunt reglementate n noul Cod de procedur penal.
44
46
Anex:
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de ncepere a urmririi penale
Procuror_________________din cadrul Parchetului de pe lng _____________
Avnd n vedere datele existente n dosarul penal cu numrul de mai sus, privind
_____________________________, se constat c actul de sesizare ndeplinete condiiile
prevzute de lege i nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii
penale prevzute la art. 16 alin. (1) din C. proc. pen.
n temeiul disp.art.305 al.1 i 2 din C. proc. pen.;
D I S P U N:
1.nceperea urmririi penale n cauza cu privire la fapta de ____________________,
constnd n aceea c__________________________________________________________
pentru svrirea infraciunii de__________________________________________,
fapt prevzut i pedepsit de art. __________ din_________
PROCUROR,
47
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de punere n micare a aciunii penale
Procuror_________din cadrul Parchetului de pe lng ______________________
Vznd actele de urmrire penal din dosarul cu nr. de mai sus privind fapta de
__________________________________________________________________________,
fa de care s-a nceput urmrirea penal prin ordonana cu nr. de mai sus din_______ i
avnd n vedere c din actele efectuate exist probe din care rezult motive ntemeiate de a
crede c suspectul/a_______________________________________ a svrit infraciunea
de_______________________, fapt prevzut i pedepsit de art. __________
din_________ i nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1)
din C. proc. pen.
n baza art. 309 alin (1) din C. proc. pen.,
D I S P U N:
Punerea n micare a aciunii penale mpotriva (suspectului/ei) _________,
fiul/fiica lui ___________ i al_______________ nscut/ n anul __________ luna
________ziua
__
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____
n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ pentru svrirea infraciunii de__________, fapt
prevzut i pedepsit de art. __________ din_________
Se comunic inculpatului potrivit disp. art. 309 alin (2) din C. proc. pen.
PROCUROR,
48
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de clasare
(cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz i nu sunt ntrunite condiiile de fond i form eseniale ale sesizrii)
49
50
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de clasare
(cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) )
5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea soluiei.
P R O C U R O R,
52
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de clasare
(cnd s-a nceput urmrirea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1))
54
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
de clasare
(cnd s-a pus n micare aciunea penal n cauz i exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1))
55
D I S P U N:
1.Clasarea urmririi penale n cauza privind pe _____________________ fiul/fiica
lui ___________ i al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____
n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________pentru fapta de _________________________,
infraciune prevzut i pedepsit de art.__________________________________________
2. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva ___________
3. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
4. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.275 alin.(5) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre __________________________
5. Potrivit art. 316 alin. (1) din C. proc. pen., ordonana se comunic. n copie persoanei
care a fcut sesizarea, inculpatului sau persoanelor interesate, care au solicitat comunicarea
soluiei.
P R O C U R O R,
56
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
renunare la urmrire penal
( prevzut de Legea 135/2010)
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________
3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din Cod proc. pen., se stabilete ca obligaiile
stabilite s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic inculpatului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia inculpatului/ei c n caz de nedepunerea dovezilor a ndeplinirii
obligaiilor sus-menionate n termen de 6 luni de la comunicarea ordonanei aceasta se
revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind posibil o nou renunare la urmrire n
aceeai cauz.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete inculpatul/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre inculpatul/a.
P R O C U R O R,
58
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. cu aciune penal pus n micare)
D I S P U N:
1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de
art._____ svrite de inculpatul/a(aii): _________,
fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____
n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________
2. Potrivit disp. art. 318 alin. (3) din C. proc. pen., inculpatul/(a) este obligat s
ndeplineasc urmtoarele obligaii: (procurorul poate dispune, dup consultarea inculpatului una
sau mai multe, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:)
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________
3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din C. proc. pen., se stabilete ca obligaiile stabilite
s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic inculpatului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia inculpatului/ei c n cazul nendeplinirii cu rea-credin a
obligaiilor n termenul stabilit, aceasta se revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind
posibil o nou renunare la urmrire n aceeai cauz. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine inculpatului.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete inculpatul/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre inculpatul/a.
P R O C U R O R,
60
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. fr aciune penal pus n micare)
D I S P U N:
1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de
art._____ svrite de suspectul/a(ecii): _________, fiul/fiica lui ___________ i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
61
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____
n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________
2. Potrivit disp. art. 318 alin. (3) din C. proc. pen., suspectul/(a) este obligat s
ndeplineasc urmtoarele obligaii: (procurorul poate dispune, dup consultarea inculpatului una
sau mai multe, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:)
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea
civil o modalitate de reparare a acesteia;
________________________________________________________________
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
________________________________________________________________
c) s i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
________________________________________________________________
d) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60
de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
________________________________________________________________
e) s frecventeze un program de consiliere derulat sau monitorizat de serviciul de probaiune.
_______________________________________________________________
3. Potrivit disp. art. 318 alin. (4) din C. proc. pen., se stabilete ca obligaiile stabilite
s fie ndeplinite n termen de______ (nu mai mare de 6 luni).
4. O copie a ordonanei se comunic suspectului i celorlalte persoane interesate, care
au solicitat comunicarea soluiei, potrivit disp. art. 318 alin. (7) din C. proc. pen.
5. Se atrage atenia suspectului/ei c n cazul nendeplinirii cu rea-credin a
obligaiilor n termenul stabilit, aceasta se revoc, n condiiile prevzute de lege, nemaifiind
posibil o nou renunare la urmrire n aceeai cauz. Sarcina de a face dovada ndeplinirii
obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului.
6. Cte un exemplar al ordonanei se trimite serviciului de probaiune seciei de poliie
n a crei raz teritorial locuiete suspectului/a, n vederea asigurrii ndeplinirii obligaiilor
impuse acestuia.
7. Ridicarea/meninerea msurii de _________________luat mpotriva
___________
8. Meniuni cu privire la celelalte situaii prevzute de art.315 alin. (2) (4) din C.
proc. pen.___________________________________________________________________
9. Se stabilesc cheltuieli judiciare n sum de_______ (RON) care n conformitate cu
prev.art.274 alin.(1) C. proc. pen., vor fi suportate de ctre suspectul/a.
P R O C U R O R,
62
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. fr aciune penal pus n micare i fr autor identificat - in rem)
P R O C U R O R,
31
Proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal nu cuprinde nici o meniune n acest sens.
64
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ORDONAN
renunare la urmrire penal
(prevzut de L.P.A. cnd nu s-a nceput urmrirea penal n cauz )
D I S P U N:
1. Renunarea la urmrire penal pentru fapta/ele de mai sus prev. i ped. de
art._____ sesizate de _________________domiciliat/____ n ____________ str.
____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap. _____, jude/sector
_____________ cetenie __________, ocupaia ________________, studii_________
65
P R O C U R O R,
32
Proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal nu cuprinde nici o meniune n acest sens.
66
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
ACORD
de recunoatere a vinoviei
Astzi data de mai sus, ntre procuror_________________din cadrul Parchetului de
pe lng ________________________ i
inculpatul/a: nume__________i
prenume___________,
porecl___________fiul/fiica
lui
___________
i
al_______________ nscut/ n anul __________ luna ________ziua __
n__________________________judeul/sector_________________domiciliat/____
n
____________ str. ____________ nr. ________ , bl. _________, sc. _____ , et. ____ , ap.
_____, jude/sector _____________ cetenie __________, ocupaia ________________,
studii_________ antecedente penale___________ posesor BI/CI seria ________ nr.
____________ C.N.P._______________ cercetat pentru svrirea infraciunii
de__________, fapt prevzut i pedepsit de art. __________ din_________, constnd n
aceea c____________, n temeiul art. 478 i urmtoarele din Cod proc. pen., (la iniiativa
procurorului sau a inculpatului), s-a ncheiat prezentul acord ca urmare a recunoaterii vinoviei
de ctre acesta, avnd ca obiect recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice
pentru care a fost pus n micare aciunea penal.
n prezena aprtorului ales/din oficiu_______________, inculpatul/a a declarat
expres urmtoarele:____________________________________________________(c achieseaz la felul
i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de
amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care s-a ajuns la acord) 33, precum i c recunoate comiterea
faptei i accept ncadrarea juridic pentru care a fost pus n micare aciunea penal.
Din probele administrate, rezult suficiente date cu privire la existena faptei pentru
care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului.
Astfel, svrirea de ctre inculpat/a a infraciunii de__________, fapt prevzut i
pedepsit de art. __________ din_________, constnd n aceea c____________, pentru care
prin ordonana din data de___________ s-a pus n micare a aciunea penal, rezult din
urmtoarele
probe/mijloace
de
prob:________________
__________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
n conformitate cu dispoziiile art. 480 alin. (2) din C. proc. pen. inculpatul/(a) a fost
asistat/() de aprtor ales/din oficiu______________________________________
Prezentul acord de recunoatere a vinoviei s-a ncheiat n ____________ exemplare.
PROCUROR,
AVOCAT,
INCULPAT,
33
Lit. h) a articolului 482 se modific prin proiectul Legii de punere n aplicare a Codului de procedur penal i va avea urmtorul cuprins:
felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii
pedepsei cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat;
67
ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _______/P/_________
Data:
C T R E,
_____________________________________________
n temeiul art. 483 alin. (1) din Codul de procedur penal, v trimitem alturat
acordul de recunoatere a vinoviei privind pe inculpatul/(a)_______________,cercetat
pentru svrirea infraciunii de___________________, fapt prevzut i pedepsit de
art.________________, mpreun cu dosarul cauzei (file _________), pentru a dispune.
PRIM - PROCUROR ,
68