Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Februarie
2016
Glosar
AGA
ANDR
ANRE
ANRM
ANRSC
BNR
BRM
CA
Consiliu de Administraie
CE
Comisia European
CET
CEE
CEF
CHE
Central Hidroelectric
CHEMP
CNP
CNU
CPC
CPT
CT
Central Termic
CV
Certificat Verde
DFDSMA
DICA
ECE
EIA
ENTSO-E
ENTSO-G
ESA
E-SRE
FP
Fondul Proprietatea
Gcal
Giga Calorie
GJ
Giga Joule
GNCV
GNL
GWh
Gigawatt-or
HHI
Indicele Herfindahl-Hirschman
INS
IPCA
Kcal
Kilo-calorie
MAI
mc
metru cub
MHC
Microhidrocentral
mil
Milioane
mld
Miliarde
Mtep
MWh
Megawatt-or
OSD
OST
PCCB
PCCB-NC
PCCV
PCV
PE
Piaa de Echilibrare
PI
Piaa Intrazilnic
PIB
PNAEE
PNAER
PRE
PZU
RACC
RES
RET
RON
RSC
Recomandrile Specifice de ar
SACET
SCADA
SEN
SNTGN
SNTT
SRE
SRM
STS
TA
Turbin de Abur
tep
TG
Turbin de Gaz
TPA
TWh
Terrawatt-or
UE
Uniunea European
UM
Unitate de Msur
UR
Utilizator de Reea
VTP
CUPRINS
Introducere
16
1. Cadrul macroeconomic
17
18
2.1 Hidrocarburi
18
2.2 iei
19
19
20
21
2.2.4 Infrastructura
22
22
2.2.4.2 Terminale
23
2.2.4.3 Rafinrii
24
25
25
26
2.3.1Resurse naionale
27
28
29
29
30
30
30
34
35
36
42
2.3.8 Infrastructura
43
2.4 Crbune
46
46
46
47
2.4.4 Infrastructura
49
50
50
54
54
55
55
2.5.4 Infrastructura
55
56
57
58
58
59
66
66
66
2.7.3 Infrastructura
68
76
85
88
88
90
2.8.3 Infrastructura
90
93
93
95
95
96
97
97
98
99
100
105
106
1.1 Uniunea Energetic: energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile pentru Europa
106
1.2 Protocolul de la Paris combaterea schimbrilor climatice globale dup 2020 COM(2015)81 108
1.3 Cadrul 2020 2030
108
110
110
111
111
112
115
2.1. Programul Naional de Reform: Realizarea intelor naionale stabilite n cadrul Strategiei
Europa 2020
115
2.1.1 Recomandrile specifice de ar, 2015
116
116
119
Introducere
Preul petrolului
Cea mai marcant trstur a contextului global actual este prbuirea preului petrolului pe
pieele internaionale i crearea unor condiii de persisten prelungit a preurilor mici. n
cursul lunii februarie 2016, preul barilului Brent a oscilat n jurul pragului de 30 dolari,
cobornd ocazional la 28 dolari. Cderea este dramatic, privit din perspectiva nivelului
anterior de stabilitate: n iunie 2014, preul era de 110 dolari. Potrivit scenariului Low Oil
Price al Ageniei Internaionale pentru Energie (IEA) prezentat n raportul World Energy
Outlook 2015 echilibrul pe piaa petrolier nu va fi restabilit nainte de 2020, cu preuri n
coridorul 50-60 dolari, urmnd apoi o lung i lent cretere pn la 85 dolari n 2040.
Cauzele acestei stri de fapt in de un salt tehnologic realizat n anii 2010 n dezvoltarea i
producia de hidrocarburi, pe fondul unei perioade susinute de preuri extrem de ridicate
ale petrolului. Revoluia hidrocarburilor de ist n America de Nord i, n general,
creterea continu a produciei de petrol n afara spaiului OPEC a culminat n momentul n
care China, al doilea mare stat consumator de iei al lumii, a nceput efectiv tranziia ctre
un model de cretere economic mai puin intensiv din punct de vedere al cererii de energie.
A rezultat astfel un excedent de producie petrolier pe pieele internaionale, fapt ce a
cauzat imediat rivalitate pentru meninerea cotelor de pia ntre marii productori ai lumii.
La summit-ul OPEC din octombrie 2014, contrar ateptrilor pieei, Arabia Saudit a impus
decizia creterii produciei de iei, declannd astfel un rzboi al preurilor pentru controlul
unei ct mai mari cote din piaa global. OPEC a meninut aceeai linie de politic a
preurilor i la summit-ul de la Viena din 2015.
Efectele comerciale, economice i politice ale acestei evoluii sunt majore. Proiecte de
investiii n valoare de sute de miliarde de dolari au fost suspendate n ultimul an de ctre
marile companii petroliere ale lumii, mai cu ales n sectorul maritim de ape adnci.
Veniturile marilor ri exportatoare de energie, Rusia i Arabia Saudit, au fost diminuate
drastic, n vreme ce marii consumatori SUA, UE, China i India beneficiaz de cele mai
mici preuri ale combustibililor din ultimul deceniu.
De asemenea, preul gazelor naturale a sczut considerabil pe pieele dominate de contracte
indexate la preul petrolului inclusiv n Europa. n Statele Unite, gazele de ist extrem de
ieftine au scos de pe piaa de energie electric capaciti de generare pe crbune, iar
crbunele american a luat calea exportului ctre Europa de Vest, unde a scos de pe pia
gazele naturale.
Efectul de domino al cderii preului petrolului se extinde i la profitabilitatea investiiilor n
surse de energie regenerabil (SRE) i n eficien energetic despre care vom discuta mai
n detaliu n subseciunea urmtoare.
Istoria evoluiei pieelor de iei prezint un tipar ciclic, de cretere i scdere, adesea brute
i ample, ale preurilor. Totui, nici nivelul minim, nici cel maxim, i nici extensia
segmentelor de echilibru al preurilor nu sunt prestabilite. n aceste condiii, care sunt factorii
care vor influena evoluia preului petrolului n urmtorii ani?
Pe termen mediu (pn n 2020), este de urmrit reinseria Iranului n piaa internaional,
dup ridicarea sanciunilor internaionale mpotriva acestui stat, n decembrie 2015, n
legtur cu programul su nuclear. Rivalitatea pentru cot de pia nu are loc doar ntre
OPEC i productorii non-OPEC, ci i n interiorul rilor membre ale cartelului n special
ntre Arabia Saudit i Iran, dublat de motive politice. n orice caz, capacitatea Teheranului
de a-i ridica semnificativ producia depinde de magnitudinea investiiilor internaionale pe
care la va atrage.
Pe termen lung, pe partea de cerere, este de urmrit rolul pe care India, care gzduiete o
esime din populaia planetei, dar consum momentan doar 6% din totalul global de energie,
l va juca n urmtorii ani i decenii. India a intrat ntr-o perioad de cretere susinut i se
prognozeaz c va prelua n urmtoarele dou decenii rolul pe China l-a avut de la nceputul
anilor 2000 pn n prezent. IEA (2015) previzioneaz pentru 2040 un consum de 10 milioane
de barili/zi n India.
Un factor cu impact din ce n ce mai important asupra preului petrolului i, n general, al
combustibililor fosili, ine de angajamentele internaionale tot mai ferme de decarbonizare a
produciei i consumului de energie, cu asumarea de politici ambiioase de limitare a
emisiilor de gaze cu efect de ser. Efectul previzibil este o cretere a rolului ponderii energiei
electrice n mixul global de energie i o scdere gradual a ponderii combustibililor fosili n
mixul de energie electric.
Desigur, concurena pe pieele de energie va fi n continuare determinant, rmnnd de
vzut dac petrolul ieftin va ine pasul cu costurile tot mai mici al tehnologiilor SRE, precum
i al tehnologiilor eficiente de consum final al energiei.
INDC
China
Vrf de emisii n 2030 sau mai devreme i reducere a intensitii de carbon a PIB cu
60-65% sub nivelul din 2005
Statele Unite
Uniunea
European
India
Reducerea intensitii de carbon a PIB cu 33-35% n 2030 sub nivelul anului 2005
Rusia
Japonia
Coreea
Sud
de
Canada
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 30% n 2030 sub nivelul anului 2005
Brazilia
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 37% n 2025 sub nivelul anului 2005
Mexic
Dei nivelul relativ de ambiie al acestor promisiuni nu este imediat evident, se poate
observa c angajamentul colectiv al UE asumat deja n 2014 prin Cadrul UE pentru politica
privind clima i energia n perioada 2020-2030 este mai stringent dect cele ale unor emiteni
mai mari de carbon. Astfel, dei este cu totul salutar participarea Beijingului la Acordul de
la Paris, China va continua s-i creasc emisiile anuale de gaze cu efect de ser pn n 2030.
India promite o reducere a intensitii de carbon a produsului su intern brut de pn n 35%
n 2030 fa de 2005, ceea ce permite o cretere net a emisiilor de carbon.
Desigur, este de neles nevoia puterilor emergente ale lumii de a-i asigura dezvoltarea
economic. Dar efortul asumat de UE trebuie pus cu acuratee n context internaional, n
condiiile n care emisiile sale de carbon nu depesc 11% din cele globale. Pentru a nu plti
un pre disproporionat de competitivitate economic i pentru a nu ncuraja fenomenul de
carbon leakage (migrarea industriilor cu emisii intense de carbon n jurisdiciile cu
reglementri mai puin stringente), UE trebuie s-i foloseasc influena economic i
diplomatic spre a obine angajamente ambiioase de decarbonizare de la toi ceilali mari
emiteni ai lumii i pentru a ajuta, dup caz, financiar i prin transfer de tehnologie, la
realizarea respectivelor angajamente. De asemenea, este util armonizarea i cuplarea
diferitelor scheme cap-and-trade de reducere a emisiilor de carbon, pentru a favoriza
tranzacionarea internaional a certificatelor de emisii i, astfel, reducerea global a emisiilor
de carbon prin mecanisme de pia liber.
Cadrul european privind clima i energia pentru 2030 prevede i inte colective pentru
sursele regenerabile (SRE) (cel puin 27% din consumul total de energie) i pentru eficien
energetic (cel puin 20% mai mare fa de scenariul business-as-usual).
SRE s-au dezvoltat fulminant la nivel mondial n ultimii ani, bazate pe scheme de
subvenionare. Creterea ponderii SRE n mixul energetic are de-a face cu politicile de mediu
i de prevenire a schimbrilor climatice, dar SRE au i o solid justificare de securitate
energetic.
Totodat ns, susinerea regenerabilelor prin certificate verzi sau prin tarife de injectare
(feed-in) cauzeaz anumite distorsiuni de ordin concurenial, descurajnd investiiile n alte
forme de producere a energiei, precum i costuri de integrare ale generrii intermitente
(eoliene i fotovoltaice), ce sunt parial socializate la nivelul ntregii piee prin tarife de
reea. Se pune, astfel, problema modelului adecvat de pia energetic.
Din perspectiva investitorilor n SRE, este necesar stabilitatea i predictibilitatea
reglementrilor ceea ce, aa cum vom vedea mai jos, n prezent nu este cazul n Romnia.
Pe de alt parte, schemele de promovare a SRE trebuie s reflecte ct mai bine costurile reale
ale tehnologiilor regenerabile, astfel nct s fie evitate supra-compensarea i stimularea
neeconomic a investiiilor. ntr-adevr, aceste costuri sunt ntr-o scdere continu i
susinut, ceea ce creeaz premisele competitivitii comerciale nesubvenionate a viitoarelor
capaciti de generare pe piaa de SRE.
De asemenea, cercetarea tiinific i inovarea produc noi tehnologii, bazate pe surse
regenerabile, care pot aduce contribuii notabile la rezolvarea mai multor probleme ale
sectorului energetic. Un exemplu este generarea de energie bazat pe deeuri menajere
i/sau agricole, care este deja validat la nivel comercial n ara noastr. Creterea ponderii
acestui tip de tehnologie ofer soluii multiple pentru problemele energiei, ale mediului
nconjurtor i ale locuirii moderne.
Managementul cererii de energie (demand side management) constituie una dintre cele mai
promitoare direcii de dezvoltare tehnologic ale prezentului. De la sistemele distribuite de
generare de energie adesea cuplate cu sisteme de stocare, care sunt pe punctul de a deveni
dependena puternic de un singur furnizor. Acest lucru este adevrat n mod special pentru
gazele naturale, dar se aplic i la energia electric:
o
ase State Membre depind de Rusia ca unic furnizor extern pentru ntreaga lor
cantitate de gaze importate iar trei dintre ele folosesc gazul natural pentru mai bine
de un sfert din necesarul lor de energie. n 2013, livrrile de gaze din Rusia au fost de
39% din totalul importurilor UE sau 27% din consumul UE.
Strategia de Securitate Energetic distinge opt linii de aciune pentru creterea securitii
energetice europene, printre care ntrirea mecanismelor de coordonare i planificare pentru
situaii de urgen; moderarea cererii de energie; construirea unei piee funcionale i bine
integrate de energie; creterea produciei de energie n UE; dezvoltarea de noi tehnologii
energetice; diversificarea surselor externe; coordonarea politicilor energetice naionale.
Aceste linii de aciune se regsesc i n dimensiunile Strategiei Cadru a Uniunii Energetice
din 2015 (COM(2015) 80 final, 25.02.2015):
o
o
o
o
o
Proiectul Uniunii Energetice este cea mai important i mai complex ntreprindere a UE n
materie de politici energetice, reunind obiective, preocupri, interese i viziuni diferite ntr-o
fuziune nc fluid, n a crei dinamic este important pentru fiecare stat membru s se
angajeze n mod activ i bine informat.
Dimensiunea solidaritii i a articulrii unei voci unice n este una deosebit de important,
fiind accentuat mai cu seam de statele Europei Centrale i de Est (ECE). Trebuie ns notat
c progresul remarcabil al politicilor energetice europene pe planul liberalizrii, al creterii
competitivitii i al interconectrii pieelor a generat o cretere important, dei nu suficient
de evident, de securitate energetic.
rile ECE au construit n ultimii cinci ani nu mai puin de 42 mld mc/an de capacitate a
interconectrilor interne de gaze naturale i cu Europa de Vest, capacitate totaliznd n
prezent 147 mld mc/an. Au fost eliminate clauzele de destinaie i relaxate cele de take-or-pay
din contractele de termen lung ale furnizorilor externi de gaze cu companiile europene i,
sub presiunea investigaiei antitrust demarate de CE mpotriva Gazprom n 2012, este
probabil ca i statele central- i est-europene s obin termeni contractuali mai buni n
relaia cu furnizorul rus: eliminarea restriciilor teritoriale de utilizare a gazelor, precum i
mecanisme de pre mai echitabile i mai transparente.
Terminalele de regazificare a GNL de la Klaipeda (Lituania) i Swinoujcsie (Polonia), cel de
la Revithoussa (Grecia), cele planificate a fi construite la Omisalj (Croaia) i Alexandroupoli
(Grecia), precum i gazoductele Coridorului Sudic de Gaz, vor aduce n Europa Central i
de Est, prin intermediul conductelor interconectoare, noi surse de gaze: GNL de pe pieele
internaionale, gaz caspic i/sau est-mediteranean, etc.
Eurostat (2015)1, iar combustibilii s-au ieftinit apreciabil la pomp, pe fondul prbuirii
cotaiilor internaionale ale barilului de iei. Structura consumului de energie primar e
diversificat i echilibrat, ceea ce face din Romnia o excepie regional i, pe plan
european, ara cea mai puin dependent de importuri de energie per capita (Eurostat 2015).
Cu toate acestea, o analiz adncit relev o serie probleme serioase. Reducerea importurilor
de gaze naturale a fost, n primul rnd, efectul scderii cererii interne mai ales al nchiderii
de capaciti industriale, dar i al iernilor blnde i al unor msuri de eficien energetic.
Rata scderii consumului s-a meninut, n ultimii ani, peste rata declinului produciei de iei
i gaze. Dup cum este artat n capitolul 3 (Sinteza mixului energetic), consumul naional de
energie primar a cunoscut o scdere continu ntre 2008 i 2014, de la 39.799 mii tone
echivalent petrol (tep) la 31.538 mii tep, adic cu peste 20%.
Producia de energie primar sczut, de asemenea, din 2008 pn n 2013, cunoscnd o
uoar redresare, de la 25.853 mii tep n 2013 la 26.313 n 2014. Cea mai mare pondere n
producia de energie primar o au gazele, cu 33%, urmate de crbune (18%), iei (15%) i
lemne de foc i deeuri agricole (14%).
n fapt, declinul produciei de gaze naturale a fost diminuat mulumit investiiilor n
creterea gradului de recuperare efectuate de cei doi mari productori autohtoni, OMV
Petrom i Romgaz. Dar, ncepnd a doua parte a anului 2014, prbuirea preului petrolului
a redus din ce n ce mai mult capacitatea productorilor de hidrocarburi de a investi n
nlocuirea rezervelor i meninerea nivelului produciei.
Pe de alt parte, unii productori de energie electric cu capital majoritar de stat, din
sectoarele hidro i crbune, sunt fie n insolven, fie la marginea ei; producerea energiei
regenerabile este, dup civa ani de cretere exponenial a investiiilor, ntr-o criz a
schemei de susinere bazate pe certificate verzi, n vreme ce o central de generare nou, cu
tehnologie avansat de producere a energiei electrice pe baz de gaze naturale, nu intr n
ordinea de merit, rmnnd astfel cu mult sub-utilizat.
Sectorul energiei termice se confrunt cu mari probleme de ineficien. Instalaiile au, n cea
mai mare parte, durata de via normat depit i performane tehnice i economice foarte
sczute, ceea ce genereaz costuri mult mrite i probleme sociale. Pierderile energetice la
nivelul cldirilor sunt aproape de trei ori mai mari dect media european.
Retorica transformrii Romniei ntr-un hub energetic regional a rmas lipsit de coninut. Pe
de o parte, ultimul deceniu a consemnat puine succese ale proiectelor de infrastructur.
Infrastructura energetic este, n segmente decisive, depit moral i uzat tehnic, avnd
nevoie urgent de investiii. Producia de energie electric depete consumul intern, dar
capacitatea de export rmne limitat; eficiena sistemelor de transport de electricitate i de
gaze e afectat de scderea volumului intern de energie transmis dar, n acelai timp, aceste
sisteme nu ofer suficient capacitate pe noile axe rezultate din evoluia capacitilor de
producie din ultimii ani.
Se remarc, pe de alt parte, succesul recent al proiectului BRUA (coridorul conductei de
transport Bulgaria Romnia Ungaria Austria) al companiei Transgaz, pentru
dezvoltarea cruia UE a alocat n luna ianuarie 2016 suma de 179,3 milioane euro, sum
reprezentnd 40% din valoarea eligibil estimat. Este o realizare remarcabil, ntruct
proiectul BRUA este un pas semnificativ n sensul integrrii pieelor europene de gaze i al
creterii securitii energetice a rilor implicate, prin facilitarea accesului la noi surse de gaze
naturale: Bazinul Caspic, gaz natural lichefiat (GNL) din Grecia prin Bulgaria i poteniale
gaze naturale din sectorul romnesc al Mrii Negre.
ntr-un sistem energetic bazat pe principiile pieei libere, concurena real nc lipsete att la
nivelul produciei, ct i al furnizrii (cu excepia celei de combustibili). Consumatorul final
are nc un rol pasiv i, atunci cnd este vulnerabil, este asistat prin mecanisme ineficiente de
1
Excepie face energia electric pentru consumatorii casnici, unde preul este al doilea cel mai ieftin,
dup cel din Bulgaria, i gazele naturale pentru consumatorii industriali, unde preul este al doilea cel
mai ieftin, dup cel din Belgia.
Ministerul Energiei a iniiat procesul de elaborare a unei noi Strategii Energetice a Romniei,
avnd ca orizont de timp anii 2016-2030 i perspectiva de termen lung a anului 2050.
Securitate energetic
Pentru Romnia, securitatea energetic nseamn capacitatea sa de a-i asigura, n
mod nentrerupt, necesarul de consum energetic, la preuri accesibile pentru
consumatori. Securitatea energetic de termen scurt privete reziliena sistemului
energetic la ocuri ale aprovizionrii cu energie, n vreme ce securitatea energetic pe
termen lung se realizeaz prin investiii derulate n timp n dezvoltarea i
modernizarea capacitilor de producie i generare de energie, de asigurare a
stocurilor strategice, precum i n programe de calitate pentru protecia infrastructurii
critice.
Aceste obiective strategice fundamentale trebuie luate n considerare mpreun atunci cnd
sunt examinate politici energetice.
n capaciti strategice de producie a energiei, sau chiar prin asumarea de ctre stat a
rolului de investitor. Totodat, statul este interesat de pstrarea unui nivel ridicat de
know-how n toate subsectoarele energiei din Romnia.
10
Principii de aciune
11
12
efect de ser, cot de cel puin 27% din mixul de energie pentru sursele de energie
regenerabil i cretere de cel puin 27% a eficienei energetice.
Input
Modelarea va avea ca input, pentru fiecare model n parte, cel puin urmtoarele categorii de
date:
13
Gazele naturale indexate la preul ieiului vor avea, de asemenea, un pre sczut n
scenariul petrolului ieftin. Dintre combustibilii fosili, preul crbunelui este cel mai
sensibil la cadrul politicilor energetice; politicile stringente de decarbonizare la nivel
european vor influena cererea i preul crbunelui.
Nivelul de dezagregare al modelrii cantitative
Modelarea va evidenia printre altele, urmtoarele categorii i variabile msurabile:
Output
Modelarea cantitativ trebuie s ofere rezultate n urmtoarele categorii:
Cerine specifice
Pentru fiecare scenariu, dat fiind rolul statului de acionar n sectorul energetic i potenialul
strategic al unor proiecte majore de investiii, va fi determinat mixul energetic optim n
condiiile adugrii, respectiv substraciei unor capaciti specificate de producie a energiei
la/din totalul de capacitate al sistemului energetic naional.
Termenul pentru recepia studiului de modelare cantitativ este 15 august 2016.2
14
Rezultatele analizei cantitative vor fi integrate n cele ale analizei calitative. Raportul sintetic
final al Strategiei Energetice, mpreun cu anexele tehnice aferente, vor fi finalizate la 15
septembrie 2016.
*
Ca document de politici publice, Strategia Energetic va fi un text limpede i accesibil, cu
menirea de a fi un ghid eficient pentru decidenii din sectorul public, pentru investitori i
pentru consumatorii de energie.
Dar Strategia Energetic va fi mai mult dect un simplu document, ea va fi o adevrat
instituie a statului romn. Ea trebuie asumat nu doar de Guvern, ci i de Parlamentul
Romniei; va avea mecanisme intrinseci de revizuire periodic a datelor i a scenariilor de
politici; va avea resurse umane dedicate i mecanisme interinstituionale de actualizare i
ajustare.
Ca atare, Strategia Energetic va putea funciona ca o adevrat ancor n elaborarea
politicilor i reglementrilor n sectorul energetic naional.
15
16
1. Cadrul macroeconomic
Pentru a evidenia caracteristicile mediului macroeconomic actual i influena principalilor
indicatori macroeconomici asupra dinamicii sectorului energetic romnesc, tabelul 1
prezint principalii indicatori macroeconomici i ai sectorului energetic.
Tabel 1: Indicatori socio-economici i energetici, 2010-2014
Indicatori
UM
2010
Populaia rezident
Valoare anual mil pers.
20,29
Evoluie anual %
(-0,73)
Rata omajului
Indice anual
%
7,30
Evoluie anual %
5,80
PIB
Valoare anual2 mld EUR
126,82
Rata real de
%
(-0,80)
cretere
PIB/locuitor
mii
Valoare anual
6,26
EUR/loc.
Rata real de
%
(-0,21)
cretere
IPCA3
Indice anual
%
135,17
Evoluie anual %
6,07
Rata de schimb
Valoare anual RON/EUR
4,21
Evoluie anual %
(-0,65)
Intensitatea energetic5
tep/mil
274.54
Valoare anual EUR
Evoluie anual %
(-3,65)
Producia intern de energie primar
Valoare anual 1000 tep
27.428
Evoluie anual %
(-2,16)
Consumul intern brut de energie primar
Valoare anual 1000 tep
34.817
Evoluie anual %
1,42%
1
2011
2012
2013
2014
Evoluie %
2010-2014
20,20
(-0,44)
20,10
(-0,50)
20,02
(-0,40)
19,94
(-0,39)
(-1,72)
-
7,40
1,37
7,00
(-5,41)
7,30
4,29
7,0
(-4,11)
(-4,11)
-
133,34
133,91
144,66
150,23
18,46
1,06
0,64
3,49
2,80
6,62
6,68
7,24
1,55
1,08
3,89
3,30
143,04
5,82
147,88
3,38
152,61
3,20
160,51
5,18
18,74
-
4,24
0,67
4,46
5,15
4,42
(-0,83)
4,52
2,26
7,36
-
267.35
260.26
218.68
209.93
(-2,62)
(-2,65)
(-15,98)
(-4,00)
27.465
0,13
27.112
(-1,29)
25.853
(-4,64)
26.314
1,78
(-4,06)
-
35.648
2,39
34.851
(-2,24)
31.634
(-9,23)
31.538
(-0,30)
(-9,42)
-
7,50
19,81
(-23.53)
Not: (1) Date la 1 ianuarie; (2) Date provizorii, calculate conform SEC 2010; (3) IPCA este indicele preurilor de consum armonizat cu indicii preurilor de consum din
statele UE; (4) 2005=100; (5) Intensitatea energetic este consumul intern brut de energie primar raportant la PIB. Sursa: EUROSTAT, INS, BNR
Analiza comparativ a indicatorilor prezentai mai sus reflect decuplarea evoluiei PIB de
evoluia consumului de energie, fapt de importan major n dimensionarea evoluiei
sectorului energetic romnesc n perioada 2015-2030. Dei, istoric, evoluia consumului de
energie reflect ntr-o mare msur evoluia PIB, aceast corelare ntre creterea economic i
creterea consumului de energie nu mai este valabil n perioada 2009-2014. Aceasta rezult
att din evoluia anual diferit a celor doi indicatori, precum i din evoluia diferit a
acestora n cursul perioadei analizate. Rata anual compus de cretere a PIB n perioada
analizat a fost de 4,68%, n timp ce consumul de energie primar a sczut cu o rat anual
compus de cretere de 2,02%. Totodat, n perioada 2010-2014, PIB a nregistrat o cretere
de 18,46%, n timp ce consumul de energie primar s-a redus cu 9,42%.
17
2.1 Hidrocarburi
Industria petrolier este un sector strategic al economiei naionale i un pilon al dezvoltrii
celorlalte sectoare ale industriei i economiei romneti. Romnia are o experien de peste
150 ani n industria de iei i de peste 100 ani n industria gazelor naturale, produciile
anuale maxime fiind atinse n anul 1977 (14,65 milioane tone iei), respectiv 1986 (36,3 mld
mc gaze naturale). Din cauza declinului natural al zcmintelor de iei i gaze naturale, n
principal, dar i reducerii volumului lucrrilor de explorare i a investiiilor, producia
anual de iei i gaze naturale a sczut, ajungnd n anul 2015 la 3,8 milioane tone de iei,
respectiv 10,8 mld m.c. gaze naturale. n figura 1 sunt prezentate zonele de exploatare a
resurselor de iei i gaze naturale din Romnia.
Figura 1: Zonele de exploatare a resurselor de gaze naturale i iei din Romnia, 2016
n prezent, n Romnia, se exploateaz 432 de zcminte de iei i gaze naturale, din care:
153 de zcminte comerciale cu aproximativ 3.200 de sonde de gaze naturale, pentru care
acordurile petroliere sunt deinute de o singur companie care desfoar activiti n
sectorul gaze naturale;
alte 39 de zcminte pentru care au fost ncheiate acorduri petroliere de dezvoltareexploatare i exploatare petrolier, avnd ca titulari diverse companii.
18
Majoritatea sunt zcminte mature, avnd o durat de exploatare de peste 25-30 ani.
Perspectivele de evideniere de noi rezerve probabile i posibile sunt condiionate de
investiiile n explorare geologic, precum i de gradul de reuit al sondelor de explorare.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei i gaze naturale se pot majora prin
implementarea de noi tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n
zcminte, i prin implementarea proiectelor pentru explorarea de adncime i a zonelor
offshore din platforma continental a Mrii Negre.
n ceea ce privete explorarea zonelor de ap adnc din sectorul romnesc al Mrii Negre,
sunt n derulare acorduri/contracte de explorare ncheiate ntre ANRM i productorii
interni (Romgaz i OMV Petrom) mpreun cu operatori de renume internaional.
Potenialul de hidrocarburi este nc insuficient cunoscut, explorrile fiind nc ntr-o faz
incipient. Geologia Bazinului Mrii Negre este mai degrab favorabil resurselor de gaze
naturale. Descoperiri importante au fost fcute n blocul romnesc Neptun, n 2012, de ctre
companiile OMV Petrom i ExxonMobil, estimrile plasnd depozitul ntre 42 i 84 mld m.c.,
respectiv n 2015 de Lukoil, PanAtlantic i Romgaz, n blocul Trident, unde rezervele
urmeaz a fi confirmate de forajul de evaluare, putnd depi 30 mld m.c. de gaze naturale.
n Romnia, valorificarea resurselor de iei i gaze naturale se realizeaz prin concesiune, n
baza unor acorduri petroliere ncheiate n urma unor oferte publice, ntre agenii economici
i ANRM, acorduri care intr n vigoare dup aprobarea prin Hotrri de Guvern.
Prevederile acordului rmn neschimbate pe toat durata acestuia. Drepturile i obligaiile
titularilor se pstreaz pe toat durata acordului petrolier, dac prile nu convin
modificarea unor prevederi prin acte adiionale.
2.2 iei
Rezervele de iei sunt limitate, n condiiile n care descoperirile din ultimii 30 de ani pot fi
catalogate ca modeste cu excepia unor semnale recente provenind din apele de mic
adncime ale Mrii Negre, comercialitatea fiind nc n faza de analiz.
rezervele dovedite
rezerve probabile
rezerve posibile
10,620 mi tone
condensat, se poate aprecia c rezervele actuale de iei ale Romniei se vor epuiza n
aproximativ 20 de ani. Aadar, o perioad scurt, n care trebuie s aib loc exploatarea
rezervelor de categorie probabil i posibil, prin realizarea investiiilor necesare (sonde noi,
operaiuni n sonde, etc.). Volumul rezervelor probabile i posibile prognozate poate fi
confirmat integral sau chiar peste nivelul estimat, operaiunile petroliere conducnd
constant la modificarea acestora.
n ultimii cinci ani, producia intern de iei a nregistrat un declin constant de 2%, iar
previziunile pentru urmtorii cinci ani sunt de accentuare a declinului. Limitarea declinului
la 2% a fost realizat prin investiii importante pentru meninerea unui nivel de producie
ct mai ridicat spri de sonde noi, lucrri de reparaii i repunere n producie,
retrageri/adiionri, investiii cu privire la aplicarea unor procese de recuperare secundar,
etc. Dar, n contextul actual al preului ieiului i al previziunilor pesimiste privind
redresarea sa n urmtorii ani, este de anticipat un volum redus de investiii i cheltuieli
pentru meninerea produciei. n aceste condiii, evoluia produciei de iei va fi, probabil,
negativ
Majoritatea zcmintelor de iei din Romnia sunt zcminte mature, cu un grad mare de
depletare, a cror meninere n producie necesit un volum mare de investiii i cheltuieli de
operare. Numrul zcmintelor petroliere apreciate ca fiind ajunse la maturitate sau
depletate a nregistrat o evoluie cresctoare.
n ultimii cinci ani s-a renunat la 32 zcminte mature de iei, considerate neeconomic de
exploatat. Este de ateptat ca n urmtorii ani, dat fiind evoluia nefavorabil a preului,
numrul zcmintelor nchise s creasc i, n consecin, producia s scad. De asemenea,
interesul investitorilor pentru concesionarea unor perimetre de exploatare iei este n
scdere.
Orizontul de timp al investiiilor n sectorul de explorare i producie este de 20-30 de ani.
Pentru ca statul s-i maximizeze ctigul, sistemul legislativ i de reglementare (mai cu
seam cel fiscal) trebuie s fie predictibil i stabil i, totodat, adaptat situaiei internaionale,
pentru meninerea competitivitii industriei petroliere naionale.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei pot fi majorate prin introducerea de noi
tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n zcmintele existente, iar
pe termen mediu i lung, prin dezvoltarea proiectelor de explorare a zonelor de adncime
(sub 3.000 m), a celor onshore cu geologie complicat i a zonelor offshore din Marea Neagr,
ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000 m).
2003
2004
2005
12.451
12.312
14.088
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
11.294
10.021
9.527
9.119
9.283 11.124
20
Sursa: ANRM
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 2014
Producie
5.651
5.462
5.215
4.791
4.541
4.500
4.400
4.200
4.075
3.991
3.984 3.903
Import
6.800
6.850
8.873
8.676
8.531
8.417
6.894
5.821
5.452
5.128
5.299 7.071
Potrivit datelor ANRM, producia naional de iei n 2015 a fost de 3.813 mii tone. Dei se confrunt cu un declin natural al produciei de iei, Romnia continu s
rmn a patra ar productoare de iei din UE, respectiv a cincea ar din Europa (incluznd Norvegia). Raportat la producia european, producia
naional de iei reprezint aproximativ 2% din producia Europei i circa 6% din cea a UE.
Tabelul 5 prezint o comparaie ntre Romnia i principalele ri productoare de iei din Europa, din punctul de vedere al produciei de iei.
Tabel 5: Principalele ri productoare de iei din Europa i produciile naionale de iei, 20102014, mil tone
ara
2010
2011
2012
2013
2014
Norvegia
98,8
93,8
87,3
83,2
85,5
UK
63,0
52,0
44,6
40,6
39,7
Danemarca
12,2
10,9
10,0
8,7
8,1
Italia
5,1
5.3
5,4
5,6
5,8
Romnia
4,3
4,2
4,0
4,1
4,0
BP (2015)
Producia intern de produse petroliere este destinat att acoperirii cererii interne, ct i
exportului. Producia de materii prime pentru industria petrochimic este conjunctural,
fluctuaiile pieei internaionale determinnd o funcionare intermitent a instalaiilor
petrochimice.
ieiul este un produs cotat la burs, pe o pia mondial. Pe piaa produselor petroliere
exist un climat concurenial, n curs de consolidare. Preurile la carburani se fixeaz liber,
pe baza raportului dintre cererea i oferta de pe piaa intern, respectiv de pe piaa
21
internaional. n anul 2014, livrrile totale de produse petroliere pe piaa intern au fost de
8.559 mii tone.
Factorii care influeneaz cererea de produse petroliere pe piaa intern sunt:
2.2.4 Infrastructura
2.2.4.1 Sistemul naional de transport (SNTT)
Sistemul Naional de Transport al ieiului este operat de CONPET, o companie listat la
burs, n care statul romn deine o participaie de 58,7162% prin Ministerul Energiei. SNTT
are o lungime total a reelei de conducte de aproximativ 3.800 km, cu o gam a diametrelor
conductelor ntre 3 28 inch, iar capacitatea de transport este de 27,5 milioane tone/an.
Reeaua de transport este structurat n patru subsisteme principale:
22
2.2.4.2 Terminale
Oil Terminal
Oil Terminal S.A. Constana este o companie listat, n care statul romn deine pachetul
majoritar (59,62% din aciuni). Oil Terminal deine unul dintre cele mai mari terminale
petroliere din Sud-Estul Europei, cu o capacitate maxim de vehiculare a ieiului de 24
milioane tone/an.
Oil Terminal ocup o poziie strategic n zona Mrii Negre, fiind cel mai mare operator pe
mare specializat n vehicularea ieiului, a produselor petroliere i petrochimice lichide i a
altor produse i materii prime, n vederea importului, exportului i tranzitului. Are
urmtoarele avantaje strategice:
23
2.2.4.3 Rafinrii
Romnia deine, nominal, cea mai mare capacitate instalat de rafinare din Europa Central
i de Est (ECE), principalele rafinrii ale rii avnd un indice de complexitate ridicat.
Tabel 6: Capacitatea i gradul de utilizare al rafinriilor din Romania, 2014, milioane tone/an
Rafinrie
Locaie
Capacitate
Grad de Utilizare
Instalat
Operaional
Trim. 3, 2015
Petrobrazi
Ploieti
7,50
4,50
87
Arpechim
Piteti
7,00
Petrotel Lukoil
Ploieti
5,00
2,50
85 90
Petromidia
Midia
5,00
5,00
90,51
Petrolsub
Suplacu Barcu
0,45
Vega
Ploieti
0,80
0,33
97,68
Rafo
Oneti
5,20
Drmneti
Drmneti
1,15
Astra
Ploieti
1,00
Steaua Romn
Cmpina
0,60
Total
34,00
12,02
Not: (1) Capacitatea instalat este cea aferent datei de punere n funciune; (2) Capacitatea operaional este cea disponibil n septembrie 2015. Sursa: ARP (2016).
Petrobrazi Ploieti
Petrotel Lukoil Ploieti
Petromidia Nvodari
24
Vega Ploieti.
n ciuda diminurii numrului de rafinrii operaionale, Romnia continu s aib o supracapacitate de prelucrare a ieiului n raport cu cererea de produse rafinate de pe piaa
intern, respectiv 286,27 mii barili/zi fa de 284,69 mii barili/zi, n 2014, conform datelor
IHS Cera (2015).
Rafinria Petrobrazi Ploieti prelucreaz preponderent iei romnesc, cu un coninut de sulf
redus, iar celelalte dou rafinrii pot prelucra iei cu un coninut ridicat de sulf, adus din
import. Petrobrazi a procesat n semestrul I din anul 2014 circa 1,8 milioane de tone iei
exclusiv din producia intern, iar gradul de utilizare a rafinriei a fost de circa 67,5%.
Petromidia a prelucrat n semestrul I din anul 2014 circa 2,26 milioane de tone iei provenit
din import, cu un grad de utilizare a rafinriei de 90,52%. Petrotel Lukoil a rafinat n
semestrul I din anul 2014 circa 1 milion de tone iei din import.
Rafinria Vega Ploieti prelucreaz materii petroliere secundare, fiind unic productor
pentru o serie de produse specifice, printre care se numr solveni pentru polimerizare,
solveni petrolieri ecologici i alte produse petroliere (nafta, white-spirit, combustibil lichid
uor), precum i bitum (bitum rutier, bitum modificat cu polimer sau bitum special). Prin
producia proprie de combustibil nafta, rafinria Vega poate asigura 25% din necesarul de
nafta al Oltchim.
Scderea activitii de rafinare n Romnia este corelat cu tendina ultimilor ani de pierdere
de competitivitate a industriei europene a rafinrii pe plan mondial. Fenomenul s-a
accentuat pe fondul preului relativ ridicat al energiei n UE fa de cel din regiunile
competitoare (Joint Research Centre, 2015) i al costului rezultat din reglementrile europene
severe de reducere a emisiilor de carbon i a polurii.
Oportuniti
Experien i resurse umane calificate n industria Mrirea produciei de iei prin creterea
ieiului, tradiie de peste 150 de ani;
25
Riscuri
26
703,227 mld mc
rezervele dovedite
101,370 mld mc
rezerve probabile
42,307 mld mc
rezerve posibile
10,958 mld mc
La producia medie anual din ultimii ani (circa 10,8 mld mc) i n condiiile unui declin
anual constant al rezervelor sigure de 5% i o rat de nlocuire a rezervelor de 80%, se poate
aprecia c rezervele actuale de gaze naturale ale Romniei se vor epuiza n 15-20 de ani.
Exploatarea rezervelor de categorie probabil i posibil necesit investiii ealonate n timp
(sonde noi, operaii n sonde, etc.). Volumul rezervelor probabile i posibile prognozate
poate fi confirmat integral, sau poate chiar depi estimrile, executarea operaiunilor
petroliere conducnd constant la modificarea lor. Perspectivele privind evidenierea de noi
rezerve sunt condiionate de investiiile n explorare geologic de ctre companiile care
activeaz pe teritoriul Romniei.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure se pot majora prin implementarea unor noi
tehnologii, care s conduc la creterea gradului de recuperare n zcmintele existente, iar
pe termen mediu i lung, prin implementarea proiectelor pentru explorarea zonelor de
adncime (sub 3.000 m), a zonelor cu geologie complicat n domeniul onshore i a zonelor
offshore din Marea Neagr, ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000 m).
n ceea ce privete explorarea sectorului romnesc de ap adnc al Mrii Negre, sunt n
derulare acorduri/contracte explorare ncheiate ntre ANRM i productorii interni (Romgaz
i OMV Petrom) asociai cu operatori de renume pentru perimetrele offshore. Descoperiri
importante au fost fcute doar n blocul romnesc Neptun, n 2012, de ctre companiile
OMV Petrom i ExxonMobil, estimrile plasnd depozitul ntre 42 i 84 mld mc, respectiv n
2015 de consoriul Lukoil, PanAtlantic i Romgaz, n blocul Trident; rezervele urmeaz a fi
confirmate de forajul de evaluare, putnd depi 30 mld mc de gaze.
27
popular gazele din argilele gazeifere) prin utilizarea fracturrii hidraulice de mare volum
sunt: asigurarea proteciei climei i a mediului, utilizarea eficient a resurselor, precum i
informarea publicului. Totui, n prezent, n UE nu exist o legislaie specific privind
utilizarea metodei fracturrii hidraulice pentru exploatarea gazelor din argile gazeifere.
Conform raportului World Shale Gas and Shale Oil Resource Assessment al Ageniei pentru
Informaii n domeniul Energiei din Statele Unite (IEA 2013), se estimeaz c Romnia deine
resurse considerabile de gaze de ist, ocupnd locul al treilea n Europa, cu un potenial de
aproximativ 14.882 TWh resurse exploatabile. De asemenea, raportul Resurse de gaze naturale
din zcminte neconvenionale al Comitetului Naional Romn al Consiliului Mondial al
Energiei (CNR-CME, 2013) indic, pe lng gazele de ist, posibilitatea existenei resurselor
de tight gas i de gaz-hidrai n subsolul Romniei.
Este necesar realizarea unor studii de cercetare geologic a rocilor surs la nivel de bazin
petrolifer. Evaluarea cantitativ a unor astfel de resurse presupune un volum mare de date,
astfel c este necesar continuarea acestor activiti pe mai multe componente:
- reanalizarea fondului de carote mecanice i a celorlalte elemente critice n evaluarea unor
astfel de resurse;
- programe de cercetare n sondele noi de explorare, adecvate pentru aceste categorii de gaze
naturale;
- studii geologo-tehnice specifice.
Dezvoltarea i producia de gaze naturale neconvenionale presupune ns un nivel adecvat
de acceptan din partea prilor interesate i a publicului larg, ceea ce necesit un amplu
proces de informare i dezbatere public. De asemenea, se impune legiferarea unor
mecanisme fiscale de corect compensare a comunitilor afectate de efectele negative ale
unor astfel de activiti extractive.
Ponderea cea mai mare n consumul de gaze naturale o au productorii de energie electric
i termic, urmai de consumatorii casnici i sectorul industrial. n funcie de categoria de
consumatori, consumul intern de gaze naturale este influenat de o serie de factori:
28
Sectorul comercial: volumul redus al investiiilor noi din sectorul comercial a determinat
reducerea consumului de gaze naturale.
Tabelul 8 exprim evoluia produciei de gaze ntre 2011 i 2015 n milioane m.c.
2011
2012
2013
2014
2015
10.854
10.820
10.837
10.951
10.833
29
Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (SNTGN) din Romnia este operat de
Transgaz, operatorul tehnic al sistemului de transport (OST). Capacitatea de transport a
gazelor naturale este asigurat prin reeaua de conducte i racorduri de alimentare, cu
diametre cuprinse ntre 50 i 1.200 mm i lungimea total de 12.585 km (13.138 km incluznd
i conductele de tranzit), la presiuni de operare cuprinse ntre 6 i 35 bar.
SNTGN este conectat cu statele vecine, respectiv cu Ucraina, Ungaria i Moldova, prin
intermediul a patru puncte de interconectare:
30
Capacitatea anual maxim de import este de 14,35 mld mc (151,39 TWh, PCS mediu 10,55
MWh/1000 mc).
n prezent, exportul fizic este disponibil cu o capacitate limitat numai la punctele de
interconectare cu Ungaria (Csandpalota) i cu Moldova (Iai-Ungheni). Capacitatea anual
maxim de export este de 1,587 mld mc (16,74 TWh, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc)
Capacitatea de interconectare a Romniei cu statele adiacente va crete odat cu finalizarea
subtraversrii fluviului Dunrea i punerea n funciune a conductei Giurgiu-Ruse, descris
mai jos.
Tranzit I (pus n funciune n anul 1974) are o capacitate de transport de 5,27 mld mc
(55,59 TWh/an, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc) i asigur tranzitul gazelor naturale
provenite din Rusia ctre Bulgaria n baza unui contract din 2005 ncheiat cu Bulgargaz
EAD Bulgaria, valabil pn la 31 decembrie 2016;
Tranzit II (pus n funciune n anul 1998) are o capacitate de transport de 10,0 mld mc
(105,5 TWh/an, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc) i asigur tranzitul gazelor naturale
provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui contract din 1987, valabil pn la 31
decembrie 2011, prelungit ulterior pn la 31 decembrie 2016;
Tranzit III (pus n funciune n anul 2002) are o capacitate de transport de 10,0 mld mc
(105,5 TWh/an, PCS mediu 10,55 MWh/1000 mc) i asigur tranzitul gazelor naturale
provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui contract din 1999, valabil pn la 31
decembrie 2023.
31
Sursa: Transgaz
Conducte transport
Racorduri alimentare
Direcii msurare
km
km
nr
5.182
219
127
ntre 30 i 40 ani
2.583
170
51
ntre 20 i 30 ani
1.064
191
69
ntre 10 i 20 ani
1.043
553
463
1.431
675
530
11.287
1.808
1.119 SRM
UM
Total
13.112
32
! crearea unor rute la nivel regional pentru a asigura transportul gazelor naturale provenite
din noi surse de aprovizionare;
! crearea infrastructurii necesare prelurii i transportului gazelor naturale din perimetrele
offshore din Marea Neagr;
! extinderea infrastructurii de transport gaze naturale pentru mbuntirea aprovizionrii
unor zone deficitare;
! crearea pieei unice integrate la nivelul UE.
Proiectele incluse n Planul de Dezvoltare al SNGN 2014 2023 sunt urmtoarele:
1. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a SNTGN pe coridorul Bulgaria Romnia
Ungaria Austria aa-numitul proiect BRUA, ce vizeaz dezvoltri ale capacitilor de
transport n sistem ntre interconectrile dintre SNTGN i sistemele similare ale Bulgariei i
Ungariei i care a fost inclus n lista proiectelor de interes comun (PCI) adoptat de Comisia
European (CE) n noiembrie 2015. Termen de finalizare: 2019.
2. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a Coridorului Sudic de Transport pentru preluarea
gazelor naturale de la rmul Mrii Negre. Studiile realizate au evideniat zcminte de
gaze naturale semnificative n Marea Neagr. n aceste condiii, dezvoltarea pe teritoriul
Romniei a unei infrastructuri de transport gaze naturale de la rmul Mrii Negre pn la
grania Romnia-Ungaria reprezint o prioritate. Termen de finalizare: 2019, n funcie de
realizarea proiectelor offshore din amonte.
3. Proiect privind interconectarea SNTGN cu sistemul de tranzit. Termen de finalizare: 2018.
!
4. Proiect privind dezvoltri ale SNTGN n zona de nord-est a rii, n scopul mbuntirii
aprovizionrii zonei i a asigurrii capacitilor de transport spre Republica Moldova. Sunt
necesare o serie de dezvoltri n SNTGN astfel nct s poat fi asigurai parametrii tehnici
adecvai pentru export. Va putea fi asigurat o capacitate de transport de 1,5 mld m.c./an n
punctul de interconectare dintre Romnia i Republica Moldova. Termen de finalizare: 2017.
5. Dezvoltarea pe teritoriul Romniei a Coridorului Central de transport pentru preluarea
gazelor naturale de la rmul Mrii Negre. n funcie de volumul produciei din Marea
Neagr, este avut n vedere dezvoltarea suplimentar a reelei: o rut secundar prin
centrul Romniei i o nou interconectare cu Ungaria. Aceast rut va consta din reabilitarea
tronsoanelor existente de conduct, construirea unor noi tronsoane de conduct
suplimentare i 4-5 staii de comprimare. Termen de finalizare: 2023.
De asemenea, va fi finalizat proiectul de interconectare Romnia-Bulgaria i vor fi continuate
lucrrile care s permit fluxuri bidirecionale de gaze naturale, prin:
"
Interconectarea dintre Romnia i Ungaria, pe direcia Arad Szeged, care a fost pus
n funciune n iulie 2010. Sensul de curgere este din Ungaria n Romnia. ncepnd cu 1
noiembrie 2014 se asigur curgerea bidirecional permanent la presiune de 20 bari i o
capacitate ferm de transport de 10.000 mc/or, cu capacitate ntreruptibil de transport
de 40.000 mc/or. Pentru a fi posibil creterea capacitii de transport pe direcia
33
"
n aprilie 2014, Guvernul Romniei i-a reiterat interesul pentru realizarea proiectului AGRI
(Azerbaijan-Georgia-Romania Interconnector), care presupune transportul de gaze naturale prin
conduct din Azerbaijan n Georgia i lichefierea respectivelor volume de gaze ntr-un
terminal GNL georgian, urmat de transportul maritim pn la un terminal de regazificare,
planificat a fi construit n portul Constana. n funcie de capacitatea de transport, investiia
este estimat la 1,2 4,5 mld EUR.
Prin diversificarea infrastructurii gazelor naturale i a posibilitilor de export, Romnia are
posibilitatea de a participa n proiecte strategice la nivelul UE.
Depozitul Depomure, operat de Engie, are o capacitate activ de 300 mil mc.
Programul de dezvoltare al depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor are ca obiective
creterea flexibilitii operaionale i crearea de noi depozite pentru zonele ce se confrunt cu
greuti n alimentare (sezoniere, zilnice i orare). Pe lng mrirea capacitii de lucru a
34
Aceste fluctuaii sunt cauzate n special de consumatorii din sectorul rezidenial (populaie,
spitale, coli, etc.) i energetic (termocentrale i centrale termice de zon). Prin liberalizarea
pieei autohtone de gaze naturale i integrarea ei n piaa european, nmagazinarea
subteran a gazelor naturale va cpta noi valene. Astfel, depozitele de nmagazinare vor
putea fi utilizate pentru:
acoperirea vrfurilor de consum i regimului fluctuant al cererii;
redresarea operativ a parametrilor funcionali ai sistemului de transport (presiuni,
debite);
controlul livrrilor n situaii extreme (opriri surse, accidente, etc.);
optimizarea preului gazelor naturale;
creterea flexibilitii pe piaa de gaze din Romnia.
Romnia dispune de un potenial nc nevalorificat de stocare a gazelor naturale n
zcminte depletate, zcminte acvifere, caviti saline etc. Spre deosebire de nmagazinarea
n depozite depletate, stocarea n caviti saline prezint avantajul rapiditii n operare,
deoarece nu sunt necesare perioade de egalizare a presiunilor ntre ciclurile de injecieextracie i nu exist pericolul scurgerii de gaze, cavitile fiind impermeabile. Dezavantajul
l reprezint capacitatea redus de stocare, comparativ cu depozitele clasice. Pentru
identificarea locaiilor care pot ndeplini caracteristicile optime i condiiile de siguran sunt
necesare studii i analize efectuate pentru fiecare locaie n parte.
ntruct la sfritul fiecrui ciclu de extracie a gazelor naturale din depozitele de
nmagazinare rmn n depozite aproximativ 0,5-0,6 mld mc (5-6 TWh/an), dei n
depozitele de nmagazinare sunt injectate suficiente gaze naturale n perioada cald,
capacitile de extracie sunt insuficient dimensionate pentru a permite extracia lor.
Scderea volumului gazelor din depozitele de nmagazinare determin scderea capacitii
de extracie prin scderea presiunii din depozite n sezonul rece, capacitatea de extracie
fiind direct proporional cu gradul de ncrcare a depozitelor.
35
Dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate, clienii finali nu mai au dreptul s revin la
furnizarea reglementat.
Furnizarea gazelor naturale pe piaa reglementat se face pe baz de contracte-cadru
aprobate de ANRE. ANRE monitorizeaz efectul pieei reglementate asupra pieei
36
37
12000.0
10000.0
TWh
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 8106.8 7494.2 7679.2 6271.4 6030.4 5143.3 3903.1 5294.5 5650.4 6579.0 7384.0 9446.1
2013 9272.5 7642.0 7370.5 5181.4 4602.6 3857.2 3986.7 4222.4 4454.8 5784.5 6703.3 8823.7
2014 9032.2 8487.2 6769.5 5676.3 4657.4 4729.8 4274.7 3521.5 4043.9 6237.3 7309.7 7950.1
2015 10047.2 9266.0 8463.5 5980.1 4173.9 4462.7 5364.9 5159.1 4873.7
Sursa: ANRE
Sistemul de preuri pentru gazele naturale este conceput astfel nct s asigure:
a) apropierea de valoarea de pia a combustibililor alternativi, promovarea competiiei pe
piaa gazelor naturale, diversificarea surselor de alimentare i mrirea siguranei furnizrii;
b) recuperarea costurilor efectuate ntr-o manier prudent, aferente activitilor
reglementate, cu asigurarea unei rate rezonabile a rentabilitii pentru capitalul investit n
activitile reglementate;
c) economisirea de energie la clienii finali;
d) mbuntirea calitii gazelor naturale i a serviciilor prestate clienilor.
Calendarul de liberalizare a preului de achiziie a gazelor naturale din producia intern
pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitile de gaze
naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele
termice destinate consumului populaiei, a fost aprobat prin HG nr. 488/2015 pentru
perioada 1 iulie 2015-30 iunie 2021. Calendarul este urmtorul:
Data
1.07.2015
60,00
1.07.2016
66,00
1.04.2017
72,00
38
1.04.2018
78,00*
1.04.2019
84,00*
1.04.2020
90,00*
*) Preul de achiziie a gazelor naturale din producia intern pentru clienii casnici i productorii de energie
termic, numai pentru cantitile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termic n centralele termice
destinate consumului populaiei, ncepnd cu 1 aprilie 2018, urmeaz a fi reevaluat n urma unei analize derulate
pn la sfritul lunii martie 2018.
39
Potrivit datelor ANRE, n 2014 numrul total de clieni finali de gaze naturale a fost de
3.372.559, din care 178.851 clieni noncasnici (5,30%) i 3.193.708 clieni casnici (94,70%).
Consumul total de gaze naturale a fost de 127.608.082,917 MWh, din care 87.787.630,477
MWh a fost consum noncasnic (75,34%) iar 28.743.351,279 MWh a reprezentat consumul
casnic (24,66%).
Pe piaa reglementat, n anul 2014, clienii finali alimentai n regim reglementat au fost
deservii de 39 furnizori; numrul total de clieni finali alimentai n regim reglementat a fost
de 3.362.001, iar cantitatea de gaze naturale furnizat lor a fost de 43.841,567 GWh. Pe piaa
concurenial au activat 54 de furnizori. Consumul total a fost de 72.689,415 GWh.
n continuare sunt prezentate grafic date ale ANRE privind evoluia consumului i a
preurilor gazelor naturale pe piaa romneasc, din analiza crora se poate conchide c:
-
40
25000.0
TWh
20000.0
15000.0
10000.0
5000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 18540. 19606. 15268. 10256. 8575.6 7311.9 5850.9 7454.2 7853.6 10221. 13935. 19774.
2013 19878. 15865. 15365. 9335.9 6810.5 5944.2 5921.2 6107.5 6818.6 10078. 12198. 18278.
2014 18188. 16171. 12258. 9460.9 7142.8 6516.4 6090.4 5208.6 6044.6 10114. 13853. 16558.
2015 17014. 14883. 13090. 9004.5 5633.4 5698.8 6634.8 6506.5 6285.8
TWh
8000.0
6000.0
4000.0
2000.0
0.0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2012 8578.0 9852.8 7192.8 4045.6 2057.3 1509.4 1509.2 1417.7 133.4 2205.9 4829.0 8031.5
2013 8871.8 7349.4 6977.6 4147.2 1721.9 1532.9 1253.6 1105.6 1482.6 2823.7 4158.9 7341.7
2014 7452.2 6934.0 5470.5 3160.3 1768.4 1280.5 1207.5 1018.8 1152.1 2376.5 4899.4 7121.0
2015 5499.5 4799.7 4073.5 2743.0 1099.6 780.6 649.5 600.1 639.8
Evoluia lunar a preului mediu ponderat rezultat din tranzaciile pe piee centralizate, 2014 - 2015,
lei/MWh
160
140
120
lei/MWh
100
80
60
40
20
0
2014 piaa angro
ian
feb
mart
122.09
80
89.4
90
88.8
87.5
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
139.8
85.5
82.32
129.52
87.7
84.08 86.42
2015 piaa en-detail 133.12 131.68 132.25 130.12 103.82 121.31 112.1 119.6 109.59
Evoluia lunar a preului mediu ponderat, fr tarife, al gazelor naturale din producie intern,
vndute de productori la furnizorii clienilor finali din piaa concurenial, 2014 - 2015, lei/MWh
41
90
80
70
lei/MWh
60
50
40
30
20
10
0
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2014 67.63
69.93
68.78
82.83
74.64
68.98
82.84
80.66
80.89
71.45
83.44
77.79
2015 80.18
79.89
81.54
76.98
72.46
77.72
79.45
79.68
79.1
Evoluia lunar a preului gazelor naturale din import, 2009 2015, lei/MWh
180
160
lei/MWh
140
120
100
80
60
ian
feb
mart
apr
mai
iun
iul
aug
sep
oct
nov
dec
2010 93.07 95.27 94.36 107.67 115.26 117.93 118.19 116.65 105.36 105.42 114.46 118.77
2011 119.03 115.88 108.71 112.74 115.34 108.62 133.97 132.93 137.03 141.61 146.31 153.98
2012 163.08 151.94 149.52 144.04 136.89 142.77 157.3 135.26 133.04 134.27 138.15 130.83
2013 126.1 126.79 132.5 121.93 123.16 125.02 122.11 122.06 121.93 122.23 122.17 122.03
2014 122.56 117.55 112.54 106.82 106.77 106.59 108.5 109.06 114.31 123 122.58 135.81
2015 136.58 137.87 142.2 114.53 115.29 115.46 95.68 93.62 93.96
Dinamica cerere-consum
Cererea de gaze naturale din anumite perioade ale sezonului rece nu este satisfcut
integral de sursele interne i de gazele extrase din depozitele subterane de nmagazinare.
n ultimii ani, n perioadele cu vrf de consum, s-au diminuat livrrile de gaze naturale
ctre sectoarele de producere a energiei electrice i termice pentru a putea satisface
consumul celorlali consumatori, la temperaturi exterioare coborte.
42
2.3.8 Infrastructura
Transport
Uzura fizic i moral, precum i depirea duratei de via a fcut ca pe multe din
conductele de transport existente s se impun noi limite de presiune, astfel nct tronsoane
ntregi din SNTGN sunt limitate la presiuni sub 25 bar.
Gradul redus de utilizare a SNTGN, ca urmare a modificrii dinamicii consumului i a
surselor de gaze naturale, genereaz dificulti tehnice n operare i mentenan i costuri
mari de operare. O atenie deosebit trebuie s se ndrepte ctre capacitile tehnice de
reglare-msurare, considerate a fi o soluie eficient din punct de vedere tehnic i economic.
Distribuie
Supradimensionarea sistemelor de distribuie, coroborat cu deracordarea unor consumatori
i scderea consumului de gaze naturale determin un grad redus de utilizare a multor
sisteme de distribuie, ceea ce genereaz costuri mari n exploatare.
Depozitele de nmagazinare subteran
Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale din Romnia sunt utilizate
sezonier, n regim reglementat, i au o flexibilitate redus n raport cu ciclul de
injecie/extracie i capacitile zilnice de extracie.
Msurile de remediere includ creterea flexibilitii operaionale, creterea capacitii de
extracie i, eventual, crearea de noi depozite pentru zonele cu dificulti n alimentarea cu
gaze (att sezoniere, zilnice, ct i orare), n vederea creterii gradului de siguran n
asigurarea cu gaze naturale a tuturor consumatorilor n condiii imprevizibile.
Coroborat cu regndirea nmagazinrii gazelor n Romnia (depozite multiciclu, strategice i
tehnologice), o atenie deosebit trebuie acordat creterii capacitii maxime de extracie
zilnic din depozite.
Flexibilitate
Pentru a rspunde cerinelor de consum i a asigura securitatea livrrii i a funcionrii
sistemelor, este necesar o nou abordare a rolului depozitelor de nmagazinare din
Romnia.
Totodat, nmagazinarea gazelor n sistemele de transport i distribuie reprezint o
modalitate eficient i ieftin de a pune la dispoziia clienilor cantiti de gaze ntr-un timp
scurt. Chiar dac aceast metod nu este folosit n prezent n Romnia, ea se poate genera
att flexibilitate, ct i o reducere a tarifelor de transport.
Este necesar s se legifereze mecanisme secundare prin care s se gestioneze derularea
contractelor:
43
Lipsa unui model de pia care s asigure o lichiditate sporit a pieei i un pre de
referin stabilit pe baza semnalelor de pre.
Lipsa unui model al pieei concureniale angro a gazelor naturale, cu luarea n calcul a
tuturor orizonturilor de tranzacionare (pe termen scurt ziua urmtoare, intrazilnic,
respectiv pe termen mediu i lung), n baza cruia s fie realizat proiectarea i
implementarea tuturor mecanismelor de tranzacionare specifice acestora.
Absena sistemelor informatice performante, care s permit urmrirea continu cel puin
zilnic a fluxurilor i tranzaciilor efectuate, ceea ce va face dificil derularea
corespunztoare a contractelor semnate n sistem bursier.
Oportuniti
Riscuri
44
peste 30 ani;
pieele internaionale;
45
2.4 Crbune
Perimetre n exploatare
Perimetre neconcesionate
Total
Huil
592
1.614
2.206
Lignit
986
11.606
12.592
1.578
13.220
14.798
Total
Sursa: ANRM (2015)
Huil
Majoritatea zcmintelor de huil din Romnia sunt concentrate n bazinul carbonifer al Vii
Jiului, puterea calorific medie a rezervelor sigure fiind de 3.650 kcal/kg. Zcmintele de
huil din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere complexe, iar caracteristicile
mineralogice ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar.
Lignit
Cea mai mare parte a rezervelor de lignit (95%) sunt localizate n Bazinul Minier Oltenia
(judeele Gorj, Mehedini i Vlcea), cu o putere calorific cuprins ntre 1.650 i 1.950
kcal/kg, nregistrnd o valoare medie de 1.800 kcal/kg. Zcmintele de lignit aflate n
exploatare dispun de rezerve de peste 400 mil de tone. Rezervele de lignit concesionate pot
asigura exploatarea eficient a acestora pentru nc aproximativ 15 ani, la un nivel al
produciei de circa 30 mil tone/an.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
9.649
7.436
6.911
8.147
7.552
5.725
4.946
Capacitatea total de producie pentru lignit se ridic la circa 33 milioane tone/an, n timp ce
consumul intern de lignit este circa 23 milioane tone/an, ceea ce nseamn o supracapacitate
de producie de circa 10 milioane tone/an. Pe de alt parte, producia naional de huil nu
acoper cererea la nivelul pieei interne, fiind necesar importul.
46
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Huil
2.809.925
2.199.681
2.283.345
2.121.574
1.876.062
1.839.667
1.583.350
Lignit
34.058.631
29.301.153
28.837.223
33.882.246
31.569.180
22.922.521
23.136.030
Total
36.868.556
31.500.834
31.120.568
36.003.821
33.445.242
24.762.188
24.719.380
2009
2010
2011
640
540
596
2012
765
2013
2014
594
501
Huil
Ca urmare a restructurrilor sectoarele minier i energetic din Romnia, n prezent ntreaga
producie de huil este realizat de Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara
(CHE), prin patru exploatri miniere, i de Societatea Naional de nchideri Mine Valea
Jiului SA, prin trei exploatri miniere.
Dei n ultimii ani producia naional de huil a avut o tendin descresctoare, Romnia
ocup locul 7 ntre productorii de huil din rile membre ale UE. i la nivelul UE producia
de crbuni superiori s-a redus cu 6% n 2014 fa de 2013, de la 111,7 milioane tone la 105,7
milioane tone.
Societatea Naional de nchideri Mine Valea Jiului S.A. i desfoar activitatea n baza
Planului de nchidere, urmnd ca extracia s continue pn n anul 2018, cantitatea
planificat de huil extras n intervalul 2016 2017 fiind de 478.000 tone. ncepnd cu anul
2018, Divizia Minier a CEH va rmne singurul productor de huil din Romnia.
Huila extras este livrat sub form de huil energetic sortat i huil energetic mixt ctre
CEH, pentru sucursalele Electrocentrale Paroeni i Electrocentrale Deva.
Oferta de huil la nivelul actualilor productori din Romnia este mai mic dect cererea.
Gradul de asigurare la nivelul actual de producie (1,5 mil tone anual) este de 36 ani.
La nceputul lunii ianuarie 2016, CEH a intrat n procedur de insolven. Compania are
circa 6.000 de angajai la exploatrile miniere Livezeni, Lupeni, Lonea i Vulcan i la
termocentralele Mintia i Paroeni. Este de ateptat ca procesul de restructurare s duc la o
reducere a dimensiunilor CEH, n scopul eficientizrii sale economice.
Lignit
Lignitul reprezint materia prim utilizat pentru producerea energiei electrice i termice n
majoritatea termocentralelor din Romnia. Energia termoelectric produs pe baz de lignit
47
n 2014 a reprezentat 30% din energia electric produs n Romnia. n ultimii trei ani,
producia de lignit din Romnia s-a diminuat pe fondul reducerii cererii de lignit energetic.
i celelalte ri productoare de lignit din UE, cu excepia Bulgariei, s-au confruntat cu o
reducere a produciei de lignit n 2014 fa de 2013. Dac la nivelul UE producia de lignit s-a
redus cu 3% n 2014 fa de 2013, n Romnia scderea a fost de 4%.
Tabel 14: Producia de lignit n Uniunea European, 2013-2014, mil tone
2014
2013
178,2
183,0
Polonia
63,7
65,7
Grecia
50,6
52,5
Cehia
38,2
40,4
Bulgaria
32,6
28,6
Romania
22,0
22,9
Ungaria
9,5
9,5
Slovenia
3,7
4,4
Slovacia
2,2
2,2
Germania
48
35
30
30.92 31.61
27.03 26.69
27.02
26.9
29.69
22.32
21.503
20
15
1.5
1.13
1.18
10
1.07
0.5
0.17
2.5
mil tone
22.6 21.48
25
mil tone
29.31
1
0.45
0.5
0
2009
2010
2011
2012
Producie
Livrri
2013
2014
Stoc
2.4.4 Infrastructura
Huil
Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara (CEH) dispune de peste 87.927 m de
lucrri miniere subterane (puuri, galerii, plane nclinate, suitori, etc.) precum i de
construciile de suprafa (corpuri administrative, staii de ventilatoare, ateliere mecanice,
electrice etc.) la toate cele patru exploatri miniere.
La momentul actual, Sucursala Divizia Minier are n exploatare dou abataje cu complex
mecanizat (E.M. Livezeni i E.M. Lupeni), 10 abataje cu banc subminat i 2 abataje frontale
echipate cu stlpi SVJ i grinzi GSA. Pentru conturarea altor capaciti de producie au fost
planificate a se executa pe anul 2014 7.378 ml lucrri miniere de pregtire cu o eficien de
aproximativ 4,95 ml/1.000 tone.
Procesarea crbunelui extras din subteran, pentru ncadrarea n parametri de calitate,
precum i pentru realizarea sorturilor solicitate de beneficiari, are loc n cadrul unei uzine de
preparare. Aceasta funcioneaz la punctul de lucru Prepararea Crbunelui Valea Jiului
Vulcan (PCVJ) i este dotat cu o modern instalaie pus n funciune n 2004, care
ndeplinete normele europene de protecie a mediului.
Transportul crbunelui extras de la punctele de lucru spre termocentrale se face cu vagoane
pe calea ferat existent, existnd n dotare 10 locomotive i 43 km cale ferat.
Lignit
Sucursala Divizia Minier Trgu-Jiu desfoar activiti de extracie a lignitului n 12 cariere
prin tehnologii de extracie n flux continuu, cu excavatoare cu rotor (50 utilaje active),
transportoare cu banda de mare capacitate (220 km) i maini de haldat (39 utilaje active), la
care se adaug un perimetru de exploatare n subteran n care extracia lignitului se
realizeaz cu abataje cu front lung, echipate cu complexe mecanizate, la care se adaug un
perimetru de exploatare n subteran n care extracia lignitului se realizeaz cu abataje de
front lung, echipate cu complexe mecanizate.
Infrastructura n sectorul lignitului prezint un grad de utilizare redus, din cauza
subutilizrii utilajelor de mare capacitate.
49
2013
105,7
111,7
204,6
217,8
Total
309,3
329,5
Oportuniti
50
Deficiene
Riscuri
Putere
calorific
internaional;
sczut
fa
de
oferta
Oportuniti
Rezerv de lignit aflat n exploatare de peste 400 Perpetuarea activitii miniere n zon care
mil. tone, concentrat ntr-o zon restrns, cu
grad de asigurare de circa 15 ani, dar cu
posibiliti de extindere n funcie de cerere;
Gazeificarea crbunelui.
Riscuri
obligativitatea
respectrii
condiiilor
suplimentare de protecie a mediului;
51
52
climatice.
53
54
2.5.4 Infrastructura
CNU are n administrare resursele minerale de uraniu i desfoar urmtoarele activiti:
exploatarea zcmintelor de uraniu, prepararea i obinerea concentratelor uranifere,
rafinarea concentratelor tehnice de uraniu i valorificarea pulberii de dioxid de uraniu,
precum i activiti de conservare, nchidere i ecologizare a obiectivelor miniere cu
activitate sistat.
Platforma Feldioara asigur prelucrarea minereului de uraniu n uzina de prelucrare
minereuri uranifere, unde se obine concentratul tehnic de diuranat de sodiu, i uzina de
prelucrare concentrate tehnice de uraniu, care asigur obinerea octoxidului de uraniu
(produs intermediar stabil) i a pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu (materia prim
pentru fabricarea combustibilului nuclear necesar centralelor nuclearo-electrice tip
CANDU).
Romnia este singura ar din Europa care produce combustibil nuclear pentru centrale
nuclearo-electrice de tip CANDU. CNU este calificat ca furnizor de pulbere sinterizabil de
dioxid de uraniu, n conformitate cu specificaiile pentru combustibilul nuclear de tip
CANDU i cu normele Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare
(CNCAN), fiind pn n prezent i unicul furnizor de pulbere sinterizabil de dioxid de
uraniu pentru Fabrica de Combustibil Nuclear de la Piteti.
Combustibilul nuclear necesar funcionrii celor dou uniti nucleare de la Cernavod este
produs la Fabrica de Combustibil Nuclear Piteti (FCN Piteti), sucursal a Societii
Naionale Nuclearelectrica (SNN). Capacitatea de producie a FCN Piteti asigur necesarul
anual pentru funcionarea Unitilor 1 i 2, avnd posibiliti de extindere pentru a acoperi
necesarul de combustibil nuclear pentru noi uniti nucleare.
55
56
Oportuniti
Tehnologie
proiectelor
integrate
pentru
deschiderea de noi zcminte i realizarea
unei capaciti moderne de preparare/
prelucrare-rafinare;
Posibilitatea
introducerii
n
circuitul
economic a resurselor de uraniu din afara
rii i prelucrarea/procesarea i rafinarea
lor n instalaii autohtone cu tehnologie
avansat;
Deficiene
Riscuri
Costuri
Necesitatea
reorganizrii
i
eficientizrii
sectorului de exploatare, prelucrare, procesare i
rafinare a minereului de uraniu i producerea
combustibilului nuclear de tip CANDU;
57
Oscilaia
preului
internaional;
uraniului
pe
piaa
Legea nr. 23/2014 pentru aprobarea OUG nr. 57/2013 privind modificarea i
completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a
producerii energiei din SRE;
58
din notificrile fizice orare transmise de productorii de energie electric din SRE la
operatorul de transport i sistem (OTS);
59
Tranzacionare forward a CV prin licitaie deschis cu iniiator unic pentru fiecare sesiune
de tranzacionare;
60
2014
SRE&R
27,53
28,43
SREE
40,00
44,00
SRET
4,30
4,50
25,13
26,27
61
Tabelul 18 prezint situaia comparativ dintre E-SRE produs n anul 2014 i cea prevzut
n Decizia C(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru Romnia
certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de
energie, i cu cea prevzut n PNAER.
Tabel 18: Situaia comparativ a E-SRE produs n anul 2014 (GWh)
Tip E-SRE
Realizat
PNAER
Decizie CE
Eolian
4556
5952
5862
Hidro
1299
1096
884
Biomasa
685
1640
2029
Solar
1319
140
158
62
63
11.89%
19.25%
0.16%%
Sursa: ANRE (2015)
Pe baza investiiilor realizate n sectorul energiei electrice din SRE, se estimeaz posibilitatea
unui excedent de energie electric produs pe baz de SRE fa de obligaiile asumate de
Romnia prin Directiva 2009/28/CE, excedent care ar putea face obiectul unui transfer
statistic ctre alte State Membre.
Tabel 19: Valoarea investiiilor n capaciti de producie E-SRE, pe tipuri de tehnologii, 2011-2014,
mil euro
Tehnologie SRE
Investiii 2011
Investiii 2012
Investiii 2013
Investiii 2014
Total
Eolian (noi)
1.243
1.272
1.015
143
3.673
Hidro (noi,
retehnologizate)
61
67
240
36
403
Biomas
30
86
0.384
116
Fotovoltaic
62
1.228
43
1.336
Total
1.307
1.431
2.568
223
5.529
n anul 2015 principalele investiii s-au realizat n centrale eoliene, care au o putere instalat
de 3.129,75 MW, respectiv n centrale fotovoltaice, care au o putere instalat de 1.312,86 MW.
Analiz SWOT Capaciti de producie E-SRE
Avantaje competitive
Oportuniti
Costuri
operaionale
reduse
pentru
64
Costuri
operaionale
reduse
tehnologiile de producere a E-SRE;
pentru
din
SRE
Stimularea
produciei
echipamente;
este
interne
de
Deficiene
Riscuri
65
Not: Industria include i construciile i sectorul energetic (inclusiv CPT transport i alte pierderi ale reelei) Sursa: INS (2015)
Consumul de energie electric n anul 2014 a fost de 49,25 TWh, cu 0,5 TWh (1,1%) mai mic
dect n 2013. Consumul n economie deine n continuare ponderea cea mai mare n
structura consumului de energie electric, respectiv 75,5%, urmat de consumul populaiei,
cu 23,5 %. Consumul propriu tehnologic n reele i staii a fost n anul 2014 de 6,5 TWh, n
scdere cu 138,4 GWh (-2,1%) fa de 2013.
O reducere peste medie n consumul de energie electric s-a nregistrat inclusiv n iluminatul
public, cu 21% n 2014 fa de anul 2013.
Not: Datele prezentate n figur pentru perioada 2009-2011 nu includ produciile productorilor care nu dein uniti dispecerizabile. Sursa: ANRE (2014)
Balana import-export
Evoluia soldului schimburilor fizice transfrontaliere realizate cu statele vecine n perioada
2009-2014 este prezentat n figura 3.
67
n 2014, soldul schimburilor fizice transfrontaliere a indicat un export net de 7,12 TWh. Un
obiectiv strategic este ca Romnia s rmn un exportator de energie electric i s i
menin prezena ca juctor activ pe piaa liber din Europa Central i de Est (ECE).
2.7.3 Infrastructura
2.7.3.1 Reeaua de transport
n Romnia, sistemul electroenergetic naional (SEN) i de interconectare cu sistemele
energetice ale statelor vecine este administrat i exploatat de CN Transelectrica SA.
Transelectrica este o companie listat la Bursa de Valori Bucureti (BVB), n care statul este
acionar majoritar, cu o participaie de 58,7%.
Transelectrica este membr a Reelei Europene a Operatorilor de Transport i Sistem pentru
Energie Electric (ENTSO-E), ce are drept scop promovarea integrrii pieei de energie
electric n cadrul UE, crearea regulilor de pia i alimentarea sigur cu energie electric, pe
baza codurilor tehnice de reea i a celor de pia. Potrivit estimrilor ENTSO-E, Romnia
are o capacitate de import de 2.000 MW i o capacitate de export de 1.900 MW.
Alocarea capacitilor de interconexiune se realizeaz n acord cu reglementrile europene,
pe alocare explicit coordonat. De observat c utilizarea comercial efectiv a capacitilor
de interconexiune se face la circa 50%.
Figura 4 prezint infrastructura Reelei Electrice de Transport (RET) din Romnia, n 2014.
RET s-a dezvoltat n anii trecui n corelare cu capacitile de producie instalate i cu un
nivel i structur de consum mult superioare situaiei prezente. Ca atare, RET reprezint o
infrastructur puternic i satisfctoare din punctul de vedere al adecvanei de ansamblu,
innd cont de cerinele de consum actuale.
68
La nivelul anului 2014, n medie, peste 50% din echipamentele primare aveau o vechime de
sub 12 ani i beneficiau de tehnologii moderne din punct de vedere al sistemelor de izolaie,
acionare, protecie, monitorizare sau supraveghere. Transformatoarele de msur i
descrctoarele sunt nlocuite n cea mai mare msur, n timp ce aproape jumtate din
echipamentele primare cele mai importante (ntreruptoarele i unitile de transformare de
putere) au nc o vechime de peste 25 ani.
Spre deosebire de alte subsectoare ale SEN, RET a fost una din zonele de infrastructur n
care s-au fcut n mod sistematic investiii:
69
S-au finalizat noi linii de interconexiune (Ndab Beckescsaba, pe relaia cu Ungaria), iar
pentru altele s-a nceput execuia (Reia Pancevo, pe relaia cu Serbia).
Analiza nu indic probleme privind capacitatea RET de a asigura continuitatea alimentrii
consumului. O problem major este legat de incertitudinea fa de evoluia capacitilor
de producie descentralizate, n contextul interesului investitorilor n capaciti de producie
a E-SRE. Dac, n trecut, centrul de greutate al produciei de energie electric se situa n zona
de SV a rii, sub impactul dezvoltrii capacitilor de producie E-SRE, centrul de greutate
al produciei s-a deplasat ctre zona de SE, nordul rii rmnnd n deficit de surse locale
de producie. n consecin, efortul investiional cu accent pe un pachet de linii noi de 400 kV
este prioritar.
Romnia face parte din coridorul prioritar numrul 3 privind energia electric,
Interconexiuni nord-sud privind energia electric din Europa Central i din Europa de
Sud-Est (NSI East Electricity), definit n propunerea de Reglementarea UE privind
principiile directoare pentru infrastructura energetic trans-european COM(2011) 658 final.
n cadrul celei de-a doua liste de proiecte PCI, care a fost finalizat n 2015, Transelectrica
este implicat n dou proiecte:
70
71
cele dou uniti nucleare de la Cernavod au generat n 2015 circa 18-20% din producia
total de electricitate a Romniei;
72
apreciind c zonele de activitate ale centralei sunt printre cele mai bune la nivel mondial,
pe baza standardelor de evaluare la nivel de industrie nuclear internaional;
CNE Cernavod asigur i termoficarea oraului Cernavod, livrnd n medie circa 40.000
Gcal anual.
Evoluia factorului mediu de utilizare a puterii instalate a celor dou uniti nucleare de la
Cernavod este prezentat n figura urmtoare.
Figura 7: Factorul mediu de utilizare a puterii instalate CNE Cernavod
CHE cu acumulare
P
73
Staii de
pompare
P
i
UM
MW
GWh/an
MW
GWh/an
MW
MW
GWh/an
Bistria
94,10
353,75
581,90
1.420,00
23,76
75,47
Cluj
40,44
77,10
492,50
927,40
10,00
14,94
44,47
Curtea de
Arge
193,84
544,05
534,50
985,35
16,30
59,72
Haeg
119,60
206,42
575,92
1.031,70
12,97
42,68
1.500,80
6.631,00
156,00
392,60
3,37
8,10
879,10
2.332,10
643,00
1.357,00
61,50
3,83
11,89
101,05
255,13
357,40
656,80
20,00
27,29
88,72
2.928,93
10.399,55
3.341,22
6.770,85
91,50
102,45
331,05
Porile de
Fier
Rmnicu
Vlcea
Sebe
TOTAL
Tehnologia de generare
Brut
6.452
3.879
10.331
Centrale de condensaie
Centrale de cogenerare
Total
Net
5.261
3.670
8.931
74
2008
25.824
9.921
568
218
36.531
2009
21.727
7.632
877
212
30.448
2010
20.675
7.253
500
378
28.806
2011
24.751
8.366
498
519
34.134
2012
22.926
8.698
427
544
32.595
2013
16.897
9.253
90
782
27.021
2014
17.749
8.010
72
1.072
26.903
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970-80,
n prezent depindu-i durata de via normat. Majoritatea capacitilor sunt
supradimensionate i, n proporie de 80%, utilizate exclusiv pentru termoficare urban.
Dintre grupurile de condensaie, 66% au vechime de peste 30 ani, 18% au vechimi cuprinse
ntre 20-30 ani i doar 16% au o vechime de pn la 20 ani. n cazul grupurilor de cogenerare,
53% au vechime de peste 30 ani, 30% au vechimi cuprinse ntre 20 i 30 ani i numai 17% au
o vechime de pn la 20 ani.
n condiiile tehnologiilor anilor 1960-70, a duratei mari de exploatare i a uzurii, grupurile
termoenergetice au performane reduse, cu randamente de aproximativ 30%, cu excepia
unor grupuri pe crbune reabilitate, ce ating randamente de 33%. Aceste randamente
reprezint 65-70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele
mai multe ri europene dezvoltate.
Figura 8: Structura dup vrst a centralelor termoenergetice
75
Grad de liberalizare
01 iulie 2013
10%
01 ianuarie 2014
20%
01 iulie 2014
30%
01 ianuarie 2015
40%
01 iulie 2015
50%
01 ianuarie 2016
60%
01 iulie 2016
70%
01 ianuarie 2017
80%
01 iulie 2017
90%
31 decembrie 2017
100%
76
2009
2010
2011
2012
2013
17,470
16,333
12,994
12,450
7,472
Productori nucleari
7,229
6,418
6,685
7,499
5,308
3,742
Productori hidro
3,880
4,092
3,896
4,104
3,974
5,316
Ali productori
1,606
2,076
2,194
124
30,186
28,919
25,770
24,178
16,754
49,923
52,027
53,740
52,360
49,673
50,730
60%
56%
48%
46%
34%
18%
2014
-
9,058
Not: Inclusiv energie electric vnduta ctre CNTEE pentru acoperirea pierderilor tehnologice. Sursa: Rapoarte lunare ANRE
Piaa angro
Dimensiunea pieei angro este determinat de totalitatea tranzaciilor cu energie electric
desfurate pe aceast pia de ctre participani, inclusiv revnzrile realizate n scopul
ajustrii poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare. Astfel, volumele
tranzacionate pe piaa angro depesc consumul final de energie electric.
Pe piaa angro se deruleaz:
77
Sursa: ANRE
Odat cu intrarea n vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012,
structura pieei angro a fost modificat substanial, prin introducerea obligativitii
desfurrii transparente, publice, centralizate i nediscriminatorii a tuturor tranzaciilor de
pe piaa concurenial de energie electric. Astfel, toi titularii de licen de producere/
furnizare/ traderi/operatori de reea de energie electric sunt obligai s tranzacioneze
ntreaga cantitate de energie electric pe pieele centralizate administrate de OPCOM, piee
descrise mai jos.
OPCOM este operator de pia i pentru piaa centralizat de certificate verzi (PCV) i
pentru platforma de tranzacionare a certificatelor de gaze cu efect de ser (PTCE).
Caracteristicile acestor piee de tranzacionare organizate sunt prezentate n Anexa 2.
n tabelul 24 este prezentat evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe
principalele componente ale pieei angro i tipuri de contracte n perioada 2009-2014.
Tabel 24: Evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe piaa angro, 2009-2014
Tranzacii pe piaa angro
UM
2009
78
2010
2011
2012
2013
2014
Volum tranzacionat
TWh
64,9
79,2
87,2
76,3
37,6
13,7
130,0
152,2
162,2
145,7
75,7
27,0
TWh
30,3
28,9
28,0
23,7
16,8
9,1
60,8
55,6
52,1
45,3
33,7
17,9
TWh
16,0
5,5
30,6
11,0
TWh
34,6
50,2
59,1
36,5
15,4
4,6
69,3
96,5
110,1
69,8
31,0
9,1
2, Export
Volum
TWh
3,2
3,9
2,9
1,1
2,5
8,2
6,3
7,4
5,5
2,2
16,2
Volum tranzacionat
TWh
6,3
4,4
8,6
18,8
37,8
12,7
8,4
9,4
16,3
37,8
74,6
6,3
8,7
8,9
10,7
16,3
21,5
12,7
16,7
16,5
20,5
32,9
42,4
TWh
5, Piaa intrazilnic
Volum tranzacionat
GWh
4,6
7,4
14,2
64,0
0,01
0,01
0,03
0.13
6, Piaa de echilibrare
Volum tranzacionat
TWh
3,2
3,0
4,8
4,7
4,2
4,2
6,4
5,7
9,0
9,0
8,4
8,3
Volum tranzacionat la
cretere
TWh
1,3
1,4
3,8
3,1
2,2
2,7
Volum tranzacionat la
reducere
TWh
1,9
1,6
1,0
1,6
1,9
1,5
TWh
49,9
52,0
53,7
52,4
49,7
50,7
Volum tranzacionat
TWh
84,0
99,1
108,8
101,4
79,4
85,4
168,2
190,4
202,6
193,5
159,8
168,6
Tranzacii totale
79
Europa din perspectiva lichiditii pieei, depind state importante precum Frana, Belgia,
Austria, Ungaria, Polonia.
n tabelul 25 este prezentat evoluia preurilor medii anuale, pe componentele pieei angro
i pe tipuri de contracte, pentru perioada 2009-2014
Tabel 25: Evoluia preurilor medii anuale realizate pe componentele pieei angro i pe tipuri de
contracte, 2009-2014, lei/MWh
Tranzacii pe piaa angro
2009
2010
2011
2012
2013
2014
161
162
174
190
185
150
164
166
164
152
171
143
213
223
159
159
178
204
186
164
Export
170
171
193
223
180
173
193
157
172
215
204
174
145
153
221
217
156
154
282
298
194
163
243
237
283
292
243
243
74
40
58
49
40
31
Piaa intrazilnic
Piaa de echilibrare
80
La sesiunile de tranzacionare pot participa clienii finali mari (consum anual de cel puin
70.000 MWh) n calitate de cumprtori i titulari de licen de furnizare i de producere a
energiei electrice, n calitate de vnztori. Sesiunile de tranzacionare pot fi iniiate att de
ctre cumprtori, ct i de vnztori;
81
ncepnd cu 19 noiembrie 2014, Piaa pentru Ziua Urmtoare din Romnia funcioneaz n
regim cuplat cu pieele spot din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria prin mecanismul de
cuplare prin pre, proiect cunoscut ca 4M MC.
Pe PZU se ncheie n fiecare zi de tranzacionare tranzacii ferme cu energie electric, pentru
fiecare interval orar al zilei de livrare care urmeaz zilei de tranzacionare, pe baza ofertelor
transmise de participanii la PZU. Procesul de cuplare a celor patru piee spot are la baz
alocarea implicit a fluxurilor orare de energie electric pe granie, pe baza capacitii de
interconexiune disponibile, pe sensul de import sau de export, dup caz, iar sensul fluxurilor
orare de energie transfrontaliere sunt de la preul mai mic la preul mai mare.
Operatorii sistemelor de transport (OTS), n mod coordonat, stabilesc valorile capacitilor de
interconexiune disponibile pentru piaa pentru ziua urmtoare, bursele agreg ofertele,
inclusiv ofertele bloc anonimizate, i le transmite ctre coordonatorul burselor (prin
intermediul furnizorului de servicii sau direct ctre coordonator, atunci cnd furnizorul de
servicii ndeplinete rolul de coordonator). Coordonatorul burselor asigur rularea
algoritmului de cuplare i distribuirea rezultatelor cuplrii se realizeaz de ctre n vederea
validrii; n funcionarea cuplat, tranzaciile pe PZU se efectueaz prin corelarea ofertelor
(simple/bloc) de vnzare i de cumprare prin mecanismul de licitaie, stabilit conform
mecanismului de cuplare prin pre al regiunilor (PCR Price Coupling of Regions).
Piaa intra-zilnic
Piaa intrazilnic (PI), lansat n anul 2011, permite tranzacionarea n ziua de livrare. PI
ofer participanilor oportunitatea de a-i echilibra portofoliul de vnzri pentru ziua livrrii
prin tranzacii efectuate dup nchiderea PZU, ncepnd cu o zi nainte, pn la dou ore
anterior nceperii livrrii, PI i PZU fiind dou piee pe termen scurt complementare.
PI este ultima pia care asigur un cadru de tranzacionare exclusiv ntre participanii la
pia nainte de Piaa de Echilibrare, fiind destinat ajustrii schimburilor fizice nete
rezultate din contractele bilaterale i tranzaciile ncheiate pe PZU. PI a fost implementat n
vederea facilitrii integrrii prin mecanisme de pia a unui volum tot mai mare de energie
electric din surse regenerabile, energie caracterizat de volatilitate crescut.
Iniial, PI a fost implementat cu o sesiune de ajustare care se desfura n ziua anterioar
zilei de livrare, dup nchiderea tranzaciilor PZU i se caracteriza printr-un mecanism de
licitaie deschis cu negociere continu, n doi pai, respectiv transmiterea ofertelor i
validarea acestora n raport cu garaniile disponibile i, ulterior, corelarea ofertelor. Din luna
ianuarie 2014 a fost implementat mecanismul de tranzacionare cu corelare continu pentru
fiecare zi de livrare ncepnd din ziua anterioar zilei de livrare, continund n ziua de
livrare cu pn la dou ore nainte de nceputul livrrii.
n cadrul mecanismului de tranzacionare prin corelare continu implementat n PI n timpul
sesiunii de tranzacionare, participanii pot transmite oferte, le pot modifica sau anula,
tranzaciile ncheindu-se de ndat ce, prin introducerea unei oferte noi sau modificarea unei
oferte existente, se ndeplinesc condiiile de corelare. Tranzaciile se ncheie la preul ofertei
de rspuns. Trecerea la mecanismul de tranzacionare prin corelare continu i-a dovedit
utilitatea, fiind nregistrat o activitate semnificativ crescut pe aceast pia, cantitile
tranzacionate n anul 2014 fiind de aproximativ 4,5 ori mai mari dect n anul 2013.
Piaa de echilibrare
Piaa de echilibrare (PE) are ca scop stabilirea n timp real, pe baze comerciale, a echilibrului
ntre consumul i producia de energie electric i realizarea managementului comercial al
restriciilor de reea din SEN. Transelectrica este contraparte pentru fiecare participant la PE,
n toate tranzaciile ncheiate pe aceast pia, administrat de Operatorul Pieei de
Echilibrare (OPE), care este responsabil pentru nregistrarea participanilor, colectarea,
verificarea ofertelor i stabilirea cantitilor efectiv livrate n PE.
82
83
Tabel 26: Valorile indicatorilor de concentrare pentru pieele de energie electric administrate de
OPCOM, 2013-2015
Indicatori de concentrare
tranzacii anuale
Vnzare
2013
Cumprare
Vnzare
2014
Cumprare
Vnzare
2015
Cumprare
PZU
PI
PCCB3
PCCB-LE4
PCCB-NC
PC-OTC
PCSU
HHI
966
1.516
2.606
C3
48%
61%
66%
C1
21%
31%
47%
HHI
493
696
1.642
C3
28%
36%
60%
C1
11%
17%
31%
HHI
967
1.546
1.196
2.819
903
C3
49%
63%
58%
86%
41%
C1
20%
26%
23%
40%
15%
HHI
409
1.036
610
1.044
920
C3
26%
45%
37%
51%
41%
C1
11%
19%
17%
19%
25%
HHI
489
829
1.031
1.182
519
1.493
C3
27%
40%
51%
51%
28%
60%
C1
11%
17%
19%
27%
11%
26%
HHI
318
1.231
398
527
500
2.454
C3
23%
52%
26%
31%
29%
73%
C1
8%
23%
10%
15%
13%
40%
Sursa: Opcom
Include cantitile tranzacionate pe PCCB n anul de analiz pe parte de vnzare/cumprare, pe baza ofertelor
iniiate de vnzare /cumprare i a rspunsurilor la ofertele iniiate de vnzare/cumprare.
4
Include cantitile tranzacionate pe PCCB-LE n anul de analiz pe parte de vnzare/cumprare, pe baza
ofertelor iniiatoare i coiniiatoare de vnzare /cumprare i a rspunsurilor la ofertele iniiate de
vnzare/cumprare.
84
Oportuniti
85
electrice;
Riscuri
86
87
88
Figura 6: Evoluia consumului final de energie termic pe sectoare, 2008-2014, mii tep
Indicator
Rezidenial
Industrie
Servicii
Agricultur
Transport
2008
1.206,01
323,49
235,17
14,18
16,34
2009
1.182,16
237,57
193,91
21,69
13,69
2010
1.134,74
282,64
214,08
18,04
4,84
2011
1.120,53
291,39
225,14
23,98
1,68
2012
959,52
278,67
234,27
30,34
2,25
2013
904,84
258,66
223,15
26,99
2,03
2014
799,08
265,84
185,33
20,88
1,68
Total
1.795.19
1.649,03
1.654,34
1.662,72
1.505,05
1.415,67
1.272,8
Sursa: INS
89
2008
2.418,16
2009
2.310,28
2010
2.368,78
2011
2.362,96
2012
2.172,51
2013
2.064,56
2014
1.891,9
Sursa: INS
2008
651,18
2009
591,00
2010
640,87
2011
700,40
2012
647,26
2013
619,53
2014
560,4
27,46
28,90
44,96
74,51
67,33
63,31
89,07
189,60
238,57
258,93
288,41
194,55
179,83
1.692,89
1.500,63
1.490,17
1.443,83
1,367,72
1.242,49
1.149,53
Ali combustibili
1,05
0,28
0,28
0,33
0,25
0,38
1,54
Surse neconvenionale
1,66
0,66
0,88
2,75
3,33
3,93
2.563,83
2.360,03
2.436,08
2.510,21
2.280,43
2.109,48
Biomas
Hidrocarburi lichide
Hidrocarburi gazoase
Total
175,73
11,96
1.988,24
Sursa: INS
2.8.3 Infrastructura
Serviciul de alimentare cu energie termic se realizeaz prin intermediul infrastructurii
tehnico-edilitare specifice aparinnd domeniului public sau privat al autoritii
administraiei publice locale sau al asociaiei de dezvoltare comunitar. La nivel naional,
exist un numr important de centrale termice i de cogenerare i reele de distribuie a
cldurii aferente acestora, aflate n operarea unor societi comerciale, care asigur
alimentarea cu energie termic pentru nclzire i rcire a cldirilor administrative,
comerciale sau rezideniale.
90
o
o
o
o
o
o
o
Pentru exemplificare, n figura urmtoare este reprezentat structura SACET din Bucureti.
Municipiul Bucureti deine unul din cele mai mari SACET din lume, ocupnd locul cinci,
dup Moscova, Sankt Petersburg, Seul i Varovia.
Figura 7: Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic din Bucureti
400
315
308
300
188
200
121
116
110
2010
2011
100
86
78
70
2012
2013
2014
0
1989
1997
2003
2009
Sursa: ANRSC
91
2012
1.412,014
2013
1.364,35
2014
1.328,38
Sursa: ANRSC
2.8.3.2 Producie
Energia termic distribuit prin SACET este produs, n principal, n centrale termice (CT),
folosind ca agent termic ap fierbinte (cu temperatur mai mare de 115C) sau abur cu
parametrii medii (presiune ntre 6-16 bari), i centrale electrice de cogenerare (CET),
convenionale sau de nalt eficien.
n Romnia, vechimea n funcionare a instalaiilor de producere a energiei termice este, n
proporie de peste 80%, de peste 30 de ani, unele instalaii depind 45 de ani.
92
Oportuniti
93
94
Riscuri
Volatilitatea preului combustibilului i
capacitatea limitat de plat;
Dificultatea recuperrii creanelor rezultate
din furnizarea serviciului de alimentare
centralizat cu energie termic;
Creterea costurilor prin alinierea normelor
de reducere a emisiilor CO2 i NOx i
protecie a mediului nconjurtor la
reglementrile europene;
Declinul tehnic i economic continuu al
sistemelor de termoficare pentru alimentarea
centralizat cu energie termic;
Vulnerabilitate social ridicat;
Creterea arieratelor.
Tabel 29: Consum intern anual de energie primar, 2008-2014, mii tep
Consum intern de
energie primar
Crbune
iei1
Gaze naturale
Lemne de foc2
Energie electric
Energie termic
Ali combustibili
Energie
neconvenional
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
39.799
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
31.538
9.649
9.719
12.476
3.710
1.115
2.752
352
7.436
8.331
10.642
3.742
1.164
2.881
107
6.911
7.855
10.897
3.982
1.573
2.850
723
8.147
8.472
11.187
3.458
1.242
2.880
225
7.552
8.303
10.924
3.654
1.312
2.811
244
5.725
7.705
9.892
3.591
1.569
2.848
257
5.719
8.035
9.459
3.618
1.719
2.862
249
26
25
26
37
51
46
48
Not: (1) Inclusiv produse petroliere; (2) Inclusiv deeuri agricole. Sursa: INS
Tabel 30: Producie intern anual de energie primar, 2008-2014, mii tep
Producie intern de
energie primar
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
28.861
28.034
27.428
27.468
27.112
25.853
26.313
7.011
3.750
4.619
8.982
240
6.447
3.838
4.390
8.964
98
6.795
3.900
4.186
8.705
88
6.663
3.476
4.129
8.724
152
6.346
3.795
3.891
8.770
159
4.656
3.657
4.028
8.687
188
4.483
3.646
3.952
8.854
171
26
25
26
37
50
46
48
1.481
2.752
1.361
2.881
1.769
2.841
1.407
2.880
1.290
2.811
1.743
2.848
2.332
2.862
Crbune
Lemne de foc1
iei
Gaze naturale
Ali combustibili
Energie
neconvenional
Energie electric
Energie termic
Not: (1) Inclusiv deeuri agricole. Sursa: INS
96
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
16.324
11.235
11.239
11.570
11.615
9.993
10.757
2.550
10.073
3.567
79
1.013
8.471
1.614
56
1.221
7.955
1.834
66
1.101
7.769
2.489
89
1.233
7.766
2.321
121
1.045
7.523
1.177
39
963
6.232
470
92
n anul 2014, importul de energie primar a sczut cu circa 38% raportat la 2008, dar a
nregistrat o uoar cretere fa de anul 2013. Importul de produse energetice a sczut n
principal datorit scderii semnificative a importurilor de gaze naturale, cu cca. 49%.
97
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
5.565
4.600
3.992
4.124
3.620
4.203
5.481
17
5.103
14
4.332
50
3.654
24
3.811
13
3.264
4
3.714
445
254
262
253
99
212
9
4.538
705
Sursa: INS
Exportul de energie primar a crescut n anul 2014 cu aproape 25% fa de anul 2013, n
principal sub impactul creterii exportului de produse petroliere , acesta deinnd o pondere
de peste 82% n exportul total de energie primar. Raportat la perioada analizat, respectiv
2008-2014, exportul de energie primar a sczut cu 2,5%.
98
Dei s-a meninut la o valoare relativ constant n perioada 2008-2014 (aproximativ 8.000 mii
tep, n medie anual), ncepnd din anul 2009 sectorul rezidenial deine cea mai mare
pondere n consumul final de energie, ca urmare a scderii consumului industrial.
2009
2010
99
2011
2012
2013
2014
Sold export/import
Consum intern
Grad de dependen
10.759
6.635
7.247
7.446
7.995
5.791
39.658
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
27%
19%
21%
21%
22%
18%
5.276
31.538
17%
Sursa: INS
Tabel 34: Situaia puterii instalate, a capacitii instalate, a puterii nete, a reducerilor permanente
brute i a puterii brute, ianuarie 2016
5
Tip
Combustibil
Crbune
Pi (brut)
Ci (brut)
Pnet
Rpp (brute)
Pd (brut)
6,435.2
5,715.2
4,924.5
1,036.5
5,398.7
Hidrocarburi
5,575.4
3,991.7
3,571.2
1,644.5
3,930.9
Nuclear
1,413.0
1,413.0
1,300.0
1,413.0
Hidro
6,731.3
6,683.5
6,339.3
346.9
6,384.4
Eolian
2,977.7
2,977.4
2,923.4
10.4
2,967.3
120.7
119.8
111.9
2.3
118.3
1,301.3
1,300.5
1,249.3
39.2
1,262.1
Biomas
Fotovoltaic
Geotermal
TOTAL
0.1
0.0
0.1
24,554.6
22,201.1
20,419.6
3,079.8
21,474.8
100
2007
2008
2009
2010
UM
2011
2012
2013
tep/1,000EUR
EU-28
0,152
0,151
0,149
0,152
0,144
0,143
0,142
Romnia
0,442
0,410
0,387
0,395
0,394
0,379
0,335
101
Potenialul de reducere a
consumului final energetic
Cldiri
36
41,5
Transport
22
31,5
Servicii
11
14
Industrie
31
13
Tabel 36: Evoluia intensitii energetice la nivelul UE i naional, 2007-2013, tep/1,000 EUR
Indicator
Intensitatea
energiei primare
Intensitatea
energiei finale
UM
2010
2011
2012
2013
tep/1000
Euro 2005
0,395
0,394
0,379
0,335
tep/1000
Euro
0,288
0,278
0,269
0,227
tep/1000
Euro ppc
0,14
0,136
0,126
0,112
tep/1000
Euro 2005
0,249
0,245
0,244
0,225
tep/1000
Euro
0,182
0,173
0,173
0,153
tep/1000
0,088
0,085
0,081
0,075
102
Euro ppc
1,52
1,52
1,53
1,48
tep/loc
1,691
1,691
1,724
1,674
tep/loc
1,113
1,113
1,127
1,135
tep/loc
0,399
0,399
0,389
0,401
Sursa: ANRE, Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic (2015)
Cu toate acestea, potrivit Eurostat, n 2013 intensitatea energetic primar medie pentru cele
27 de state membre UE a fost de 0,142 tep/1000 Euro, iar intensitatea energetic primar a
Romniei a fost de 0,335 tep/1000 Euro. Astfel, dei intensitatea energetic a rii noastre
este n evident scdere, ea se menine la mai mult de dublul mediei europene. Principalul
motiv ine de procentul mult mai mare pe care sectorul industrial l are n economia
romneasc fa de media UE.
tep/loc
1.9315
1.6185
1.72
1.769
1.737
1.583
1.5
1
0.5
0
Consum final energetic:
Consum intern brut de energie
0.444
2008
0.347
0.325
0.352
2012
0.316
2009
2010
0.444
0.325
0.347
0.352
0.339
0.316
1.9315
1.6185
1.72
1.769
1.737
1.583
2011
0.339
2013
Sursa: ANRE - Raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic
n luna noiembrie 2015, Academia Romn a publicat studiul Eficiena energetic prioritate
naional pentru reducerea srciei energetice, creterea calitii vieii i sigurana consumatorilor de
energie, elaborat la solicitarea ANRE. Studiul releva faptul c 40% din populaia Romniei se
afl la limita srciei energetice, dat fiind puterea de cumprare sczut n comparaie cu
media european.
103
Tot n luna noiembrie 2015, CE a publicat primul Raport de progres al Uniunii Energetice
2015 (COM(2015) 572 final din 18.11.2015). Pentru Romnia, raportul noteaz c Obiectivul
2020 pentru eficiena energetic a Romniei este de 42,99 Mtep exprimat n consum primar
de energie (30,43 Mtep exprimat n consum final de energie). Dei consumul actual de energie
primar al Romniei (30,9 Mtep n 2012) se afl sub obiectivul su pentru 2020, eforturile privind
creterea eficienei energetice ar trebui s continue pentru a menine consumul de energie primar la
acest nivel sau pentru a avea o uoar cretere, astfel nct s se ating inta 2020 i n condiii de
cretere economic n urmtorii cinci ani. (s.n.)
ntr-adevr, aprecierea CE privind nivelul obiectivului naional indicativ de eficien
energetic al Romniei pentru 2020 este c acesta nu este suficient de ambiios, dat fiind
proiecia de cretere a consumului de energie primar pn n 2020, situat peste proiecia de
cretere a PIB, dup cum se arat n Raportul CE privind Evaluarea progresului realizat de
statele membre privind atingerea intelor naionale pentru eficien energetic 2020 i
privind implementarea Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, lansat de
Comisie n aceeai zi cu Raportul de progres al Uniunii Energetice 2015 (COM(2015) 574 final
din 18 noiembrie 2015). n aceeai situaie, potrivit Raportului privind eficiena energetic, se
afl Croaia, Cipru, Finlanda, Grecia, Italia i Portugalia.
Finanarea public trebuie s joace un rol important prin sprijinirea punerii n aplicare a
politicilor din domeniul eficienei energetice la nivel naional. Finanarea nu a crescut n
ultimii ani, din cauza importanei insuficiente acordate acestor politici, dar i n contextul
unor dificulti financiare n realizarea investiiilor private i al unei slabe performane
manageriale.
Pe de alt parte, eficacitatea investiiilor n eficien energetice depind, printre altele, de
transpunerea efectiv n aplicare a obligaiilor europene, inclusiv a Directivei privind
eficiena energetic.
Pentru reducerea intensitii energetice, Raportul de progres al Uniunii Energetice
recomand statelor membre majorarea cotei de energie termic produs prin sisteme de
cogenerare eficient termic i elecric (CHP), precum i prin sisteme de termoficare i rcire
centralizate.
104
II. ANGAJAMENTELE
INTERNAIONALE ALE ROMNIEI
N SECTORUL ENERGETIC
105
n prezent, UE este cel mai mare importator mondial de energie, importnd 53% din
necesarul anual de energie, la un cost anual de aproximativ 400 miliarde EUR. Multe dintre
Statele Membre ale UE se bazeaz pe un numr limitat de furnizori, n special pentru
aprovizionarea cu gaze naturale. Acest lucru le face vulnerabile la perturbrile care survin n
aprovizionarea cu energie. De asemenea, infrastructura energetic nvechit a Europei (mai
ales n Europa Central i de Est), pieele slab integrate ale energiei n special
transfrontalier precum i lipsa coordonrii politicilor energetice naionale fac ca, adesea,
consumatorii i ntreprinderile din UE s nu beneficieze de o mai mare posibilitate de alegere
sau de scderea preurilor energiei.
Modernizarea i diversificarea infrastructurii energetice contribuie la reducerea perturbrilor
i a dependenei energetice fa de furnizorii externi. Finalizarea pieei interne a energiei va
permite accesul la pieele energiei dincolo de frontierele naionale, aspect care faciliteaz i
consolidarea cooperrii regionale ntre statele Uniunii Energetice, pe de o parte, i state tere,
pe de alt parte. Aspectul acesta mbuntete i accesibilitatea energiei i
competitivitatea preurilor energiei pentru consumatori.
Potrivit intelor UE asumate n Comunicarea CE Cadrul privind clima i energia pentru
2030, UE depune eforturi n vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a
dependenei generale de combustibilii fosili. Strategia-cadru se bazeaz pe principiile
Cadrului privind clima i energia pentru 2030 i ale Strategiei de securitate energetic,
lansate n anul 2014, integrnd domenii de politic variate ntr-o abordare unitar. Astfel, trei
obiective principale ale politicii energetice a UE se regsesc n Comunicarea privind
Strategia-cadru pentru Uniunea Energetic:
securitatea aprovizionrii
durabilitatea
competitivitatea
106
107
108
n 2012, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser a fost cu 18% mai sczut n raport cu
nivelul nregistrat n 1990 i se estimeaz c emisiile vor scdea n continuare, atingnd
niveluri reduse cu 24% fa cele din 1990 pn n 2020, respectiv cu 32% mai mici pn n
2030 pe baza politicilor actuale;
ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final de energie a crescut, ajungnd
la 13% n 2012 i se estimeaz c va crete n continuare pn la 21% n 2020 i 24% n
2030;
la sfritul anului 2012, UE instalase aproximativ 44% din energia electric produs din
surse regenerabile la nivel mondial (cu excepia hidroenergiei);
oferirea de flexibilitate statelor membre pentru a defini o tranziie ctre emisii reduse de
dioxid de carbon care s corespund circumstanelor lor specifice;
o nelegere clar a factorilor care determin costurile energiei, astfel nct politicile n
domeniu s in cont de obiectivul meninerii competitivitii ntreprinderilor i
accesibilitii preurilor energiei;
109
110
mbuntirea eficienei energetice a economiei ntr-un mod eficace din punct de vedere al
costurilor i pentru a genera economii de energie prin mbuntirea performanei
energetice a cldirilor, a produselor i a proceselor.
111
Nu n ultimul rnd, noul cadru 2030 va cuprinde noi indicatori pentru o energie
competitiv, sigur i durabil. CE va monitoriza urmtoarele aspecte:
cuplarea pieelor energetice din cadrul UE, pe baza liberalizrii pieelor gazului i energiei
electrice realizate deja n temeiul legislaiei UE;
*Obs: inta pentru eficien energetic pentru 2030 este indicativ, urmeaz s fie revizuit n 2020 i eventual crescut la 30%.
1.4
Pentru anul 2050, UE i-a propus s aib un sistem energetic sigur, competitiv i
decarbonizat. n acest sens, aspiraia orientativ este ca UE s i reduc emisiile de gaze cu
efect de ser cu peste 80% pn n 2050. Instituiile europene recunosc ns faptul c
atingerea acestui obiectiv va exercita o presiune deosebit asupra sistemelor energetice.
Totodat, situaia UE i nivelul acesteia de ambiie vor depinde n mod direct de tendinele
energetice globale i, totodat, de finalizarea unui acord mondial privind clima, care ar
determina, de asemenea, scderea cererii i a preurilor pentru combustibili fosili la nivel
mondial.
n aceste condiii, pentru 2050, modelrile fcute de CE, conform COM (2011) 885 final, arat
urmtoarele posibile scenarii.
112
Iniiative politice actuale (IPA). Acest scenariu actualizeaz msurile deja adoptate, de
exemplu, dup evenimentele care au avut loc la Fukushima, n urma catastrofelor
naturale din Japonia i msurile propuse, cum sunt cele din cadrul strategiei Energie
2020; scenariul include, de asemenea, aciuni propuse n legtur cu Planul pentru
eficien energetic i noua Directiv privind impozitarea energiei.
O pondere crescut a energiei din surse regenerabile. Msuri solide de sprijin a surselor
regenerabile de energie, care conduc la o pondere mare a acestora n consumul de energie
final brut (75% n 2050) i la o pondere de pn la 97% n consumul de energie electric.
113
Pentru orizontul de timp 2030, Romnia trebuie s in cont de aceste tendine, Strategia
Energetic a rii bazndu-se pe eficien energetic, sisteme mai eficiente de susinere a
energiilor regenerabile, stimularea cercetrii i dezvoltrii, energia nuclear, gazul natural ca
un combustibil de tranziie, integrarea deplin n piaa intern de energie, precum i
susinerea introducerii de noi tehnologii avansate, eficiente economic i cu emisii reduse de
carbon.
114
Subiect
int
Termen
limit
2020
+ 24%
2020
-19%
(comparativ
cu
prognoza PRIMES din 2007)
2020
Simbol
115
16,6% (echivalent 7,3 Mtep) fa de prognoza PRIMES din anul 2007. Pentru creterea
eficienei energetice, de la 1 aprilie 2011 se aplic schema de ajutor de stat pentru
promovarea cogenerrii de nalt eficien. Aceasta prevede acordarea unui sprijin
financiar productorilor de energie electric i termic ce dein/ exploateaz
comercial centrale de cogenerare de nalt eficien care realizeaz economii de
combustibil de cel puin 10%fa de producerea separat. n perioada ianuarie
decembrie 2014, de schema de sprijin au beneficiat 37 de operatori economici.
Finanarea msurii este extrabugetar, cheltuielile fiind suportate de toi
consumatorii i de furnizorii exportatori de energie. Sumele totale acordate ca bonus
n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 au fost n valoare de 907 milioane lei.
116
117
118
119