2.

Scurt istoric al ariilor protejate la nivel mondial i n

Romnia
2. 1. Scurt istoric al ariilor protejate n lume
Protejarea i conservarea naturii nu sunt concepte foarte noi. nc din cele mai vechi
timpuri, n anumite situaii, oamenii au fost preocupai s protejaeze natura. De exemplu, n 242
.C. Asoka, mpratul Indiei, creeaz rezervaii naturale pentru a mpiedica reducerea
rezervelor de hran prin vnarea excesiv a anumitor specii. Conform nsemnrilor lui Marco
Polo, Kublai Khan interzice n secolul XIII vntoarea unor specii de psri i mamifere n
perioada de reproducere i chiar le asigur hran i meninerea unor suprafee de pdure. Un alt
exemplu este cel al regilor incai, care protejau specii de psri marine.
Conceptul de parc naional apare pentru prima dat n Statele Unite ale Americii. n
1832, George Catlin, scriitor, pictor i cltor american, fascinat de amerindieni i splendoarea
naturii care le-a oferit toate cele necesare vieii, ngrijorat de impactul omului alb asupra
civilizaiei indiene, asupra speciilor de plante i animale i a slbticiei consider c acestea ar
trebui meninute printr-o politic deosebit de protecie a guvernului
.... ca i un parc magnific ... un parc al naiunii, cu oameni i animale, n toat slbticia i
prospeimea frumuseii lor naturale.
n 1864 Congresul american doneaz Valea Yosemite spre conservare ca parc al statului.
n 1872 se nfineaz prin decizie a Congresului primul parc naional, Parcul Naional
Yellowstone, protejat i administrat de guvernul federal n beneficiul i pentru bucuria
oamenilor. Prima rezervaie forestier este nfiinat n 1891 de preedintele Harrison, iar primul
refugiu pentru animalele slbatice n 1903, de ctre preedintele Roosvelt, n Pelican IslandFlorida.
n Europa una din cele mai vechi arii protejate se nfiineaz n Italia n 1856 ca i sanctuar
pentru animale slbatice n Grand Paradiso. Primele parcuri naionale din Europa sunt nfiintate
de suedezi n anul 1909.
n Australia ,n anul 1879 ,se nfiineaz primul parc naional, iar n Canada n 1885 Hot
Springs Reservation, acum Parcul Naional Banff. n 1898 se nfiineaz primul parc n Africa de
Sud, Rezervaia de animale Sabi, acum Parcul Naional Kruger.
Primul parc din lume a fost Parcul Naional Yellowstone, nfiinat cu scopul de a opri orice
fel de exploatare a resurselor naturale, interzicndu-se exploatarea pdurilor, vntoarea,

mineritul dar i activitile comunitilor indigene i a celor locale. Aceast abordare, de

protecie strict a dominat n cea mai mare parte a secolului XX, fiind o abordare centralizat,
de sus n jos, cu reguli impuse de stat.
Spre sfritul secolului XX, presiunile socio-economice, reafirmarea drepturilor comunitilor
indigene i a celor locale, dar i cunotinele noi acumulate n domeniul conservrii biodiversitii
permit schimbarea concepiei clasice, conform creia rolul ariilor protejate este de a pstra i de a
nu folosi resursele naturale.
Concepia modern subliniaz necesitatea de a se recunoate i promova rolul multiplu al
ariilor protejate. Ariile protejate trebuie s garanteze i s permit:

conservarea biodiversitii prin meninerea n perimetrul ariilor protejate a unor specii i

ecosisteme n starea lor natural sau foarte apropiat de cea natural;

fundamentarea tiinific a metodelor i procedeelor de management

care s permit utilizarea durabil a resurselor naturale;

fundamentarea tiinific a procesului de reconstrucie i reabilitare a sistemelor

ecologice;

meninerea serviciilor ecologice prin conservarea ecosistemelor;

protejarea valorilor culturale i a peisajelor.
Aceast concepie nou cu privire la rolul ariilor protejate a dus la definirea diferitelor
categorii de arii protejate, multe dintre ele cu rol i importan deosebite nu numai pentru
conservarea biodiversitii, dar i pentru dezvoltarea durabil a comunitilor locale.
n Europa momente de referin importante l constituie intrarea n vigoare a dou
directive importante: Directiva Consiliului Europei 79/409/CEE privind conservarea psrilor
slbatice (Directiva Psri) din 1979 i Directiva Consiliului Europei

92/43/CEE

privind

conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic (Directiva Habitate)

din 1992. n baza Directivei Psri a fost lansat programul IBA (Important Bird Areas in
Europe- Arii Importante pentru Psri n Europa), desemnate ulterior ca i Arii Speciale de
Protecie Avifaunistic (Special Protected Areas), devenind parte a reelei Natura 2000. n baza
Directivei Habitate s-au desemnat Arii Speciale de Conservare (Special Area of Conservation)
pentru protejarea speciilor i habitatelor de interes comunitar i s-a iniiat crearea Reelei Natura
2000 pe teritoriul Uniunii Europene.
Numrul i suprafaa ariilor protejate a crescut la nivel mondial n fiecare an, odat cu
creterea presiunilor economice asupra biodiversitii, a resurselor naturale, a valorilor
culturale. Baza de Date Mondial a Ariilor Protejate World Database on Protected Areas 8

rennoit la fiecare cinci ani de ctre Centrul Mondial de Monitoring al Conservrii (World
Conservation Monitoring Centre), n anul 2007 nregistra peste 120.000 arii protejate, cu o
suprafa de peste 22 milioane km2, reprezentnd peste 11,3% din suprafaa cumulat a
teritoriilor naionale. Majoritatea acestora sunt arii protejate terestre, recunoscndu-se relativ
recent faptul c mediul marin nu este suficient de bine reprezentat: arile protejate terestre ajung la
12,2% din suprafa n timp ce n zona marin acestea acoper doar 5,9%.

Tabel nr. 2: Numrul i suprafaa ariilor protejate la nivel mondial conform situaiei prezentate la Congresul
Mondial al Parcurilor de ctre IUCN The World Conservation Union i UNEP World Conservation Monitoring
Centre

Anul

Numrul

Suprafaa

AP
1962

9.214

2.4 milioane Km

1972

16.394

4.1 milioane Km

1982

27.794

8.8 milioane KM

1992

48.388

12.3 milioane Km

2003

102.102

18.8 milioane Km

2005

113.707

19.6 milioane Km

Graficul de mai jos reflect modul n care a crescut suprafaa ariilor protejate la nivel
mondial, ncepnd cu anii 1900.

Figura 3. Graficul creterii suprafeelor incluse n arii protejate terestre n perioada 1872 2007 sursa
UNEP World Conservation Monitoring Centre, Starea ariilor protejate din lume, 2007

2.2S. curt istoric al ariilor protejate n Romnia

Prezentm succint n cele ce urmeaz cteva din cele mai importante puncte de reper n
istoria ariilor protejate din ara noastr.

1467 este atestat documentar branitea druit de Mircea cel Btrn Mnstirii Cozia,
branitile fiind locuri oprite sau rezervate care au aprut probabil prima dat n secolul XIV,
n care nimeni nu avea voie s intre pentru a tia lemne, a cosi fn, a pate vite, a prinde
pete sau a culege fruste fr acordul stpnului.

1904 - prima rezervaie natural din spaiul romnesc: Codrul secular Sltioara.

1928-1944 - perioada de pionerat privind conservarea naturii i ariile protejate n Romnia.

Primul pas a fost fcut n anul 1928 cnd la Cluj a avut loc primul congres al naturalitilor
din Romnia, unde la propunerea lui Emil Racovi a fost adoptat o hotrre privind
elaborarea legii referitoare la protecia naturii n Romnia.

1930 - se adopt prima lege pentru protecia monumentelor naturii i

se constituie n cadrul Academiei Romne Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii
CMN.
1935 - se nfiineaz primul parc naional, Parcul Naional Retezat.
1938 - numrul total al ariilor protejate se ridic la 30.

1950 - se adopt Decretul privind ocrotirea naturii iar n 1954 se elaboreaz regulamentul de

aplicare. 1965 - numrul total al ariilor protejate ajunge la 130, n suprafa de aproximativ
75.000ha,la care se mai adaug numeroase rezervaii forestiere i o suprafa important de
pduri protejate prin prevederile amenajamentului silvic (cca. 64.000 ha n 1955 i peste
190.300 ha n 1984).
1973 - se adopt prima lege privind protecia mediului nconjurtor.
1990 - se constituie 13 parcuri naionale n fond forestier.

1993 - se ntocmesc studiile pentru constituirea parcurilor naionale i se nfiineaz

ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii

1995 - se adopt o nou form a Legii proteciei mediului.

1999/2000 se nfiineaz primele 3 administraii de parcuri naionale i naturale pentru

Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Natural Vntori Neam.
nfiinarea acestora i activitile de management derulate ntre 2000 i 2006 au fost
sprijinite de Fondul Global de Mediu (GEF Global Environmental Fund) prin Banca
Mondial prin Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, cofinanat de Guvernul
Romniei i Regia Naional a Pdurilor.

2000 - se adopt Legea 5 privind aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naional Seciunea a III-a arii protejate, care prezint pentru prima dat ntr-un
act normativ lista ariilor protejate de interes naional existente la data respectiv.

2001 - apare primul act normativ al ariilor protejate i pentru conservarea biodiversitii,
OUG 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale,
a florei si faunei slbatice, aprobat prin Legea 462/2001.

2002 - se demareaz procesul de clarificare a limitelor pentru ariile protejate existente la acea
dat i materializarea lor n GIS tot ca parte a proiectului care a permis nfiinarea primelor
administraii i elaborarea primei legi a ariilor protejate.

2003 - se adopt acte normative specifice ariilor protejate, care legifereaz limitele acestora,
fac precizri referitor la zonarea intern i la msuri speciale de management i stabilesc
procedura de ncredinare n adminsitrare. Acestea sunt Hotrrea de Guvern 230, Ordinul de
Ministru 552, Ordinul de Ministru 850.

2004 - ncheierea de contracte de administrare ntre Ministerul Mediului

i Gospodririi Apelor pentru 16 parcuri naionale i naturale cu Regia Naional a
Pdurilor - Romsilva i pentru Parcul Naional Ceahlu cu Consiliul Judeean Neam.
2005 - declararea prin HG nr.1581 a Parcului Naional Defileul Jiului, a
3 rezervaii naturale i a primei arii de protecie special avifaunistic, Pdurea Ciuaului,

n total 11.324 ha.

2005 - acordarea n administrare de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor a

Parcului Naional Buila Vnturaria i a nca 4 parcuri naturale Regiei Naionale a Pdurilor
Romsilva a

Geoparcului

Dinozaurilor ara Haegului Universitii Bucureti i a

Geoparcului Platoul Mehedini Consiliului Judeean Mehedini, iar a Parcului Natural Lunca
Joas a Prutului Inferior Ageniei de Protecia Mediului Galai.

2006 - se pune n discuie pentru prima dat nfiinarea Ageniei Naionale de Arii Protejate.

2006 - desemnarea Parcului Natural Lunca Muresului ca sit RAMSAR - Zona Umed de
Importan Internaional.

2007 sunt desemnate ariile speciale de importan avifaunistic (SPA) prin HG nr.1284/2007
privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia.

2007 sunt desemnate siturile de importan comunitar (pSCI) prin Ordinul de Ministru
nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan
comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.

2008 se nfiineaz Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) prin hotrre de
guvern. La data publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc
funcional.
Propunerea de lege a fost parial elaborat cu sprijinul unui grup de lucru constituit n cadrul

Proiectu- lui Managementul Conservrii Biodiversitii, implementat n perioada 2000 2006, finanat
de GEF (Fondul Global de Mediu) prin Banca Mondial, Regia Naional a Pdurilor i Guvernul
Romniei.
La nceputul anului 2007, Romnia avea inclus cca. 8% din suprafaa rii n arii
protejate. Cea mai mare parte a suprafeei este n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (560.000
ha), n cele 13 parcuri naionale (315.000 ha) i 14 parcuri naturale (756.000 ha).
n graficul de mai jos se prezint distribuia suprafeelor acoperite de arii protejate de interes
naional pe judee la nivelul anului 2004 (sursa: Ministerul Mediului).

Fig 2.1. - Distribuia suprafeelor ariilor protejate din Romnia pe judee, 2004 * - sursa Ministerul
Mediului

Fig. 2.2. - Harta ariilor naturale protejate de interes naional, 2007. Sursa: Ministerul Mediului

La finele anului 2007 suprafaa ariilor protejate crete n mod semnificativ prin desemnarea
Ariilor de Importan Comunitar propuse (pSCI proposed Sites of Community Interest) i a
Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA Special Protection Areas). Astlel, n urma
obligaiilor ce i revin ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia a propus n 2007 un numr
de 381 de situri, reprezenznd 17,84% din suprafaa rii. Respectiv 108 SPA - uri i 273 SCI - uri.
Acestea se suprapun parial. SPA reprezint 11,89% din suprafaa rii iar SCI reprezint 13,21%
din suprafaa rii.

Fig. 2.3. - Harta parcurilor naionale i naturale

Fig 2.4 . - Harta ariilor de importan comunitar ROSCI i ROSPA din reeaua Natura 2000 pe teritoriul
Romniei.

Fig. 2.5 - Harta dstribuiei ariilor speciale de conservare avifaunistic pe teritoriul Romniei.

Fig. 2.6. - Harta distribuiei

ariilor de importan comunitar i a ariilor speciale de conservare
avifaunistic pe teritoriul Romniei.