Regiunea Sud Est 2007 - 2013

2014
PLANUL DE
DEZVOLTARE
REGIONAL SUD-EST
2014-2020
AGENIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL A REGIUNII DE

DEZVOLTARE SUD-EST
Agenia pentru Dezvoltare

Regional Sud-Est
PLANUL DE DEZVOLTARE
REGIONAL SUD-EST 20142020
- 20142
Cuprins
1
Introducere .............................................................................................................................. 6
Profil socio-economic ........................................................................................................... 10

2.1
Localizare geografic .................................................................................................... 10
2.2
Cadrul natural ................................................................................................................ 12
2.2.1 Particulariti ale Regiunii Sud-Est ........................................................................... 12

2.2.2 Zone specifice ale regiunii ........................................................................................ 12
2.2.3 Resurse naturale ........................................................................................................ 14
2.2.4 Clima ......................................................................................................................... 15
2.2.5 Relieful ..................................................................................................................... 17
2.3
Structura sistemului de aezri ...................................................................................... 19
2.4
Structura socio-demografic a populaiei ...................................................................... 32
2.4.1 Evoluia populaiei i potenialul demografic ........................................................... 32

2.4.2 Resursele umane ........................................................................................................ 43
2.4.3 Structura i dinamica resurselor de munc ................................................................ 50
2.4.4 Srcia ....................................................................................................................... 61
2.5
Infrastructura ................................................................................................................. 69
2.5.1 Infrastructura de transport rutier .............................................................................. 69
2.5.2 Coridoarele naionale i internaionale ...................................................................... 70
2.5.3 Reelele europene de transport .................................................................................. 71
2.5.4 Reelele regionale de drumuri publice ...................................................................... 76
2.5.5 Perioada de programare 2014-2020 .......................................................................... 79
2.5.6 Drumurile oreneti i transportul urban ................................................................. 86
2.5.7 Reelele regionale de ci ferate ................................................................................. 87
2.5.8 Transportul naval maritim i fluvial ....................................................................... 92
2.5.9 Transportul aerian ................................................................................................... 114
2.5.10 Telecomunicaiile i Societatea informaional .................................................. 121
2.5.11 Infrastructura sanitar .......................................................................................... 124
2.5.12 Infrastructura de servicii sociale ......................................................................... 140
2.5.13 Infrastructura situaii de urgen ......................................................................... 150
2.5.14 Infrastructura de educaie .................................................................................... 155
2.5.15 Infrastructura de locuine .................................................................................... 166
2.6
Mediu .......................................................................................................................... 173
2.6.1 Infrastructura de utiliti .......................................................................................... 174
2.6.2 Calitatea factorilor de mediu ................................................................................... 188
2.6.3 Amenajri agricultur .............................................................................................. 229
2.6.4 Managementul siturilor contaminate ...................................................................... 234
2.6.5 Gestionarea deeurilor menajere i industriale ....................................................... 236
2.6.6 Riscuri naturale ....................................................................................................... 253
2.7
Economia regiunii ....................................................................................................... 260
2.7.1 Structura economiei: PIB i conturi regionale ........................................................ 260
2.7.2 Investiiile Strine Directe i comerul exterior ...................................................... 262
2.7.3 Dinamica ntreprinderilor ........................................................................................ 268
2.7.4 Productivitatea muncii............................................................................................. 286
2.7.5 Cercetare, Dezvoltare, Inovare ................................................................................ 288
2.7.6 Analiza activitii sectoarelor economice ............................................................... 295
2.8
Turism ......................................................................................................................... 305
3
2.8.1 Turism regional n context national i european ..................................................... 305

2.8.2 Patrimoniul natural protejat ..................................................................................... 307
2.8.3 Peisajul natural al zonei i principalele puncte de atracie turistic ........................ 311
2.8.4 Patrimoniul cultural material i imaterial ................................................................ 334
2.8.5 Structuri de primire turistic i fluxuri turistice ...................................................... 336
2.8.6 Zone receptoare de turiti - Delta Dunrii .............................................................. 346
2.8.7 Zone receptoare de turiti - Litoralul Mrii Negre ................................................. 348
2.9
Agricultura i dezvoltarea rural ................................................................................. 353
2.9.1 Producia agricol .................................................................................................... 353

2.9.2 Horticultura ............................................................................................................. 358
2.9.3 ngrminte ............................................................................................................ 361
2.9.4 Parcul de tractoare i maini agricole ...................................................................... 363
2.9.5 Producia animal .................................................................................................... 364
2.9.6 Resurse forestiere .................................................................................................... 366
2.9.7 Piscicultura .............................................................................................................. 372
Analiza SWOT .................................................................................................................... 379
Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est pentru perioada de programare 2014-2020.... 389
Estimarea necesittilor de finantare .................................................................................... 411
Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei .................................................................... 413
Sistemul de implementare ................................................................................................... 420
Monitorizarea ...................................................................................................................... 422
Procesul partenerial ............................................................................................................. 423
Glosar de termeni ........................................................................................................................ 429

Bibliografie.................................................................................................................................. 435
Abrevieri
ANAR Administraia Naional ,,Apele Romne;
ANIF Agenia Naional de mbuntiri Funciare;
ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur;
ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei;
ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice;
ARPM Agenia Regional pentru Protecia Mediului;
CE Comisia European;
CLLD Dezvoltare local plasat n responsabilitatea comunitii;
DCA Directiva Cadru Ap;
DEEE Deeuri de Echipamente Electrice i Electronice;
DSP Direcia de Sntate Public;
DTAUU Directiva privind Tratarea Apelor Uzate Urbane;
EEV - Material rulant electric/vehicule ecologice
e.l. echivalent locuitor;
GES gaze cu efect de ser;
INCDM Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin ,,Grigore Antipa;
INS Institutul Naional de Statistic;
ITI - Investiii teritoriale integrate;
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
OSPA Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice;
PATN Planul de Amenajare a Teritoriului Naional;
POS Program Operaional Sectorial;
MM scara Mercalli Modificat de msurare a intensitii cutremurelor;
MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice;
MSK scara Medvedev Sponheuer Karnik de msurare a intensitii cutremurelor;
SNGSC Strategia Naional de Gestionare a Siturilor Contaminate;
SUERD Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii;
TEN-T - Reeaua Trans-European de Transport
U.A.T. Unitate Administrativ Teritorial;
U.E. Uniunea European;
1 Introducere
Agenia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est este un organism nonguvernamental, non-profit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care acioneaz n
domeniul specific dezvoltrii regionale, coopernd n acest sens cu agenii similare din ar i din
strintate, autoriti locale, ntreprinderi, centre de cercetare, universiti i alte instituii.
Misiunea instituiei este s contribuie la facilitarea absorbiei fondurilor de tip structural la
nivelul celor ase judee componente ale Regiunii Sud-Est (Brila, Buzu, Constana, Galai,
Tulcea, Vrancea), att prin activitatea de promovare a identitii regionale ct i prin
administrarea programelor europene care fac parte din strategia de pre-aderare elaborat de
Uniunea European.
Avnd drept obiectiv dezvoltarea regional, ADR Sud-Est se implic n ncheierea i meninerea
parteneriatelor instituionale intra-regionale, inter-regionale i internaionale.
Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020 (PDR) este un document de planificare
strategic, elaborat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est n conformitate cu
atribuiile sale n domeniul susinerii dezvoltrii regionale.
Echipa de experi ai ADR Sud-Est a respectat prevederile Memorandumului cu tema Aprobarea
aciunilor i documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n
perioada 2014-2020, aprobat de Guvernul Romniei, n data de 13 iunie 2012 i Metodologia
privind elaborarea PDR-urilor propus Ageniilor pentru Dezvoltare Regional, de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
Context european i national al planificrii strategice i al programrii fondurilor europene
La nivel european, Comisia European a elaborat Strategia Europa 2020 i propunerile de
regulamente pentru perioada 2014-2020, stabilind cadrul general al prioritilor de investiii.
Strategia Europa 2020 reprezint strategia Uniunii Europene de cretere economic pn n anul
2020. ntr-o lume aflat n permanent schimbare, Uniunea European dorete s devin o
economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, n cadrul creia statele membre i
propun atingerea unor obiective ambiioase n domeniul ocuprii forei de munc, n domeniul
productivitii i coeziunii sociale.
Strategia Europa 2020 propune gruparea interveniilor de dezvoltare n 11 Obiective Tematice:
- cercetare i inovare;
- tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC);
- competitivitatea intreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri);
- trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon;
- adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscului;
- protecia mediului i utilizarea eficient a resurselor;
- promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor
retelelor majore;
- ocupare i facilitarea mobilitii forei de munc;
- incluziune social i combaterea srciei;
- educaie, dezvoltarea de competene i nvarea pe tot parcursul vieii;
- consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient.
6
Elaborarea PDR 2014-2020 s-a realizat n corelare cu propunerile de regulamente ale Comisiei
Europene, n special cu prioritile de investiii din Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind dispoziiile specifice, aplicabile Fondului european de
dezvoltare regional i obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i ocuparea
forei de munc i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006:
(1) consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;
(2) mbuntirea accesului i a utilizrii i creterea calitii TIC;
(3) mbuntirea competitivitii IMM-urilor;
(4) sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele;
(5) promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor;
(6) protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;
(7) promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore;
(8) promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc;
(9) promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
(10) investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i de formare;
(11) consolidarea capacitii instituionale i a unei administraii publice eficiente.
La nivel naional, Guvernul Romniei a nfiinat Comitetul Interinstituional pentru elaborarea
Acordului de Parteneriat (CIAP), care elaboreaz n cadrul unui parteneriat inter-instituional
Acordul de Parteneriat dintre Romnia i Comisia European, prin care se stabilesc direciile de
aciune cu privire la implementarea programelor operaionale pentru perioada 2014-2020.
Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est a contribuit la elaborarea Strategiei Naionale
pentru Dezvoltare Regional (SNDR) prin furnizarea de indicatori analizai n cadrul Planului de
Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020. SNDR reprezint viziunea Guvernului Romniei
privind dezvoltarea regional, prin care se stabilesc prioritile de dezvoltare ale regiunilor,
precum i relaiile instituionale care s faciliteze corelarea cu strategiile sectoriale. Acest
document de programare reprezint baza strategic pentru fundamentarea programelor de
finanare din fonduri externe/comunitare, naionale, regionale i/sau locale care au ca scop
dezvoltarea regional.
Avnd n vedere c aceste documente au fost elaborate n paralel, ADR Sud-Est a plasat
indicatorii regionali din PDR 2014-2020, n contextul naional al Strategiei Naionale pentru
Dezvoltare Regional.
Parteneriat inter-instituional la nivel regional
Prin Memorandumul Guvernului privind Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea
accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020, din data de 13 iunie 2012,
se subliniaz importana PDR-urilor elaborate de Ageniile pentru Dezvoltare Regional i
legtura strategic a acestor documente cu programele operaionale din perioada 2014-2020.
Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020 contureaz cadrul strategic de referin
pentru planificarea regional, identificnd prioritile de dezvoltare pe baza resurselor regiunii,
precum i pe baza oportunitilor oferite de contextul implementrii fondurilor europene.
7
Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020 cuprinde: Profilul socio-economic al

regiunii, Analiza SWOT, Strategia de dezvoltare regional, Estimarea necesitilor de finanare,
Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei, Sistemul de implementare, Monitorizarea PDR,
Procesul partenerial, Sinteza evalurii strategice de mediu. Documentul include dou anexe
importante: Anexa A List orientativ de proiecte strategice/proiecte cu impact regional i
Anexa B Documente suport pentru Capitolul II.
Potenialul socio-economic existent este analizat din perspectiva datelor statistice i
administrative, iar prioritile de dezvoltare din cadrul strategiei de dezvoltare regional sunt
corelate cu nevoile specifice Regiunii Sud-Est.
Parteneriatul inter-instituional care st la baza proceselor de planificare i programare regionale
se caracterizeaz prin sinergia a dou grupuri de lucru din care ADR Sud-Est face parte:
parteneriatul inter-instituional creat la nivel naional i parteneriatul inter-instituional regional
al crui promotor este Agenia. Fluxul de informaii cu privire la indicatorii regionali i la
nevoile de finanare din regiune se realizeaz de jos n sus, iar comunicarea dintre nivelul
regional i cel naional se realizeaz n ambele direcii, crend premisele unui parteneriat interinstituional fiabil.
Conform Metodologiei de elaborare a PDR-urilor, ADR Sud-Est a organizat ntlniri de lucru ale
Grupurilor de Lucru Sub-Regionale, ale Grupurilor Tematice Regionale i ale Comitetului
Regional pentru elaborarea Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020.
Grupurile de Lucru Sub-Regionale sunt formate din reprezentani ai Consiliilor Judeene,
Prefecturilor, Ageniilor pentru Ocuparea Forei de Munc, Ageniilor Judeene pentru Protecia
Mediului, Direciilor Judeene pentru Agricultur i Industrie Alimentar, ai Direciilor Judeene
pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural i Naional, ai Inspectoratelor colare Judeene,
Direciilor Judeene de Statistic, Camerelor Judeene de Comer i Industrie, Direciilor de
Sntate Public, universiti, organizaii reprezentative pentru minoriti i grupuri
dezavantajate, sindicate, asociaii patronale, autoriti locale.
Grupurilor Tematice Regionale sunt constituite din reprezentani ai GLSR i n funcie de
tematic, reprezentani ai instituiilor cu atribuii n domeniul respectiv din cadrul regiunilor. La
nivelul Regiunii Sud-Est au fost identificate urmtoarele Grupuri Tematice Regionale: GTR
Dezvoltare Urban i incluziune social, GTR Dezvoltarea infrastructurii regionale i locale,
GTR Dezvoltarea IMM-urilor (inclusiv componenta de cercetare-inovare), GTR Mediu i
eficien energetic, GTR Agricultur i dezvoltare rural.
Metodologia de elaborare a PDR stabilete componena CRP: reprezentani ai ADR,
reprezentani ai Grupurilor Tematice Regionale, reprezentani ai Grupurilorde Lucru SubRegionale, ai Direciei Regionale de Statistic, ai compartimentelor de Dezvoltare Rural
Judeean ale Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, coordonatorul polului de cretere,
universiti, mediul de afaceri/Camere de Comer i Industrie, patronate, sindicate, societatea
civil, alte instituii cu reprezentare regional.
Acest document de planificare reprezint baza strategic pentru fundamentarea programelor de
finanare din fonduri externe/comunitare, naionale, regionale i/sau locale, care au ca scop
dezvoltarea regional.
Programarea fondurilor europene n profil regional se bazeaz pe planificarea nevoilor de
finanare n cadrul unui proces continuu, susinut de participarea activ a actorilor regionali din
sectorul public, din sectorul privat i din mediul academic.
8
Documentul a fost elaborat de echipa de experi a Biroului Planificare, Programare i

Monitorizare Regional:
- Mirela Chivu - ef Birou
- Gianina Doag Expert Economist n Management
- Simona Toader Manager de proiect
- Valeriu Ajder Expert Economist n Management
- Diana Gradea Manager de proiect
- Mihai Neacu Expert Economist n Management
- Carmen Cmpean Consultant n Management
Coordonator: Luminia Mihailov, Director General al ADR Sud-Est
2 Profil socio-economic
2.1 Localizare geografic
Regiunea Sud-Est este situat n partea de Sud-Est a Romniei i se nvecineaz la nord cu

Regiunea Nord-Est, la vest cu Regiunea Centru, la sud-vest cu Regiunea Sud-Muntenia i
Regiunea Bucureti-Ilfov, la sud cu Bulgaria, la est cu Republica Moldova, Ucraina i rmul
Mrii Negre (o lungime de 194 km pe platforma continental i 245 km de rm). Acoperind
35.762 km2 sau 15% din suprafaa total a rii, regiunea este a doua ca mrime din cele 8
regiuni ale Romniei.
Un aspect cheie al localizrii geografice a Regiunii Sud-Est este faptul c se constituie n
frontier estic a Uniunii Europene, cu implicaii majore n ceea ce privete securizarea
punctelor de trecere a frontierei, dar i implicarea n aciuni de cooperare regional
transfrontalier. Lungimea graniei comune romno-ucrainene-moldovene este de 1.099,4 km.
Grania romno-moldovean este n ntregime o grani fluvial (450 km) iar grania romnoucrainean are o componen complex fiind o parte grani terestr (273,8 km), o parte grani
fluvial (343,9 km) i o parte grani maritim (31,7 km). Grania Regiunii Sud-Est cu Ucraina
este de 89,6 km terestru, 343,9 km fluvial i 31,7 km maritim.
n regiune se afl 2 puncte de trecere frontier cu Moldova, la Oancea (rutier), la Giurgiuleti
(rutier, ferovial, portuar) i unul cu Ucraina la Ismail (portuar).
n prezent funcioneaz Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013,
avnd ca obiective:
Promovarea economiei durabile i dezvoltrii sociale n zonele de grani;
Rezolvarea n comun a unor probleme, n domenii precum mediul, sntatea public i
prevenirea i lupta mpotriva crimei organizate;
Asigurarea unor granie eficiente i securizate;
Promovarea activitilor de tipul people-to-people.
Zona de sud-est prin judeul Constana particip la Programul de cooperare transfrontalier
Romnia-Bulgaria 2007-2013. Scopul acestui program este de a ntri cooperarea n zona de
grani a celor dou ri vecine prin activiti comune ce conduc la interconectarea teritoriilor i
promovarea unei dezvoltri socio-economice coerente, corelate i durabile a regiunii de grani.
Regiunea Sud-Est aparine provinciei fizico-geografice a Europei rsritene, sub-provincia
ponto-danubian i are granie naturale formate de rul Prut, fluviul Dunrea, precum i Marea
Neagr. Aceast regiune cuprinde aproape toate formele de relief: Lunca Dunrii, Cmpia
Brganului n centru i Cmpia Covurlului n nord, Podiul Dobrogea n est i sud. n partea de
nord a podiului Dobrogei se afl Munii Mcinului, iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o
parte a Carpailor de Curbur i a Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de
fluviul Dunrea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al
Mrii Negre (245 km).
10
Harta nr. 2.1.1

Aezare geografic Regiunea Sud-Est
Sursa:
Violette Rey, coordonator, Atlasul Romniei (ed a II-a), Ed. RAO, Bucureti, 2006
11
2.2 Cadrul natural

2.2.1 Particulariti ale Regiunii Sud-Est
O particularitate a Regiunii Sud-Est este aceea c are n componen aproape toate formele de
relief, unele dintre ele fiind specifice numai acestei regiuni, ceea ce imprim anumite
particulariti vieii economice, sociale, culturale, educaionale a acestei zone.
Regiunea Sud-Est este singura care are deschidere la mare, acest aspect oferindu-i oportunitatea
de dezvoltare a transportului maritim i fluvio maritim dar i activitilor conexe i nu numai
(depozitare, comer, etc.). n aceast regiune se regsesc porturile maritime Constana (cel mai
mare de la Marea Neagr), Mangalia i Midia, precum i cele fluvio - maritime (Brila, Galai,
Tulcea i Sulina).
Situarea strategic a Mrii Negre constituie un element de atragere a investiiilor strine care pot
determina o cretere a competitivitii zonei.
Mai mult de jumtate din terenurile fertile ale Cmpiei Brganului, cunoscut drept grnar al
rii, sunt situate pe teritoriul regiunii Sud - Est. Suprafeele agricole mari i solurile fertile
ofer condiii favorabile pentru o agricultur ecologic.
Delta Dunrii (una dintre marile rezervaii naturale ale lumii) i Insula Mic a Brilei ale cror
flor i faun sunt considerate unice n Europa constituie zone naturale cu o atracie turistic
deosebit.
O alt caracteristic a regiunii este potenialul turistic ridicat. Sectorul de turism este relativ bine
dezvoltat. Litoralul Mrii Negre i Delta Dunrii, staiunile balneo-climaterice Lacul Srat,
Techirghiol, Srata Monteoru, unele pensiuni agro-turistice n zonele montane i n Delta
Dunrii, mnstirile din nordul Dobrogei i Munii Buzului i Vrancei reprezint puncte cu
atracie turistic.
O alt particularitate a regiunii este prezena celor mai renumite podgorii i centre de producie a
vinului din Romnia, acestea gsindu-se n toate judeele regiunii. Regiunea Sud-Est se situeaz
pe primul loc n ar n ceea ce privete suprafaa viilor pe rod. Podgoriile Murfatlar, Odobeti,
Panciu, Nicoresti, Dealurile Bujorului, Pietroasele produc vinuri renumite att pe plan naional
ct i pe plan internaional.
2.2.2 Zone specifice ale regiunii
Avnd n vedere un numr de indicatori de analiz, respectiv caracteristicile fizico-geografice,
demografice, economice i de producie, infrastructur, locuinele i modul de locuire, echiparea
tehnic a locuinelor, problemele sociale i ecologice, au fost identificate mai multe zone care
prezint caracteristici asemntoare.
12
Zona Cmpiei Brganului, n care se includ suprafee din judeele Buzu, Brila i Vrancea,
este caracterizat din punct de vedere fizico-geografic de o seismicitate foarte ridicat,
precipitaii reduse, risc de inundaii, potenial forestier sczut.
Demografic, se nregistreaz un declin datorat mbtrnirii accentuate a populaiei i se observ o
tendin continu de scdere a numrului de locuitori. Indicii de natalitate au valori medii i sub
medii. Totui, se poate spune c exist posibiliti de nnoire i sporire a forei de munc mature.
Dobrogea de Nord acoperit n exclusivitate de Judeul Tulcea i este o zon special datorit, n
primul rnd, condiiilor fizico-geografice i anume prezenei Deltei Dunrii declarat n 1990
rezervaie a mediului nconjurtor, ecologic i a psrilor fiind sub protecie UNESCO i a
Parcului Naional Munii Mcinului pentru conservarea speciilor rare, de flor i faun specifice
interseciei arealelor mediteranean, balcanic, caucazian.
Rezervaia Biosferei cuprinde 5.800 km2, reprezentnd 53% din suprafaa judeului de 8.499
km2, iar Parcul Naional se ntinde pe o suprafa de 11.321 ha reprezentnd singura arie
protejat din Romnia unde pdurile de step sud-mediteraneene i balcanice sunt prezente
mpreun i se afl ntr-o stare bun de conservare.
Caracteristicile demografice arat c densitatea populaiei n acest spaiu este foarte redus i se
nregistreaz un declin demografic accentuat. Activitile economice preponderente s-au axat pe
exploatarea de resurse naturale, turism i activiti tradiionale n concordan cu principiile
dezvoltrii durabile.
Zona dispune de un potenial forestier ridicat i de un grad foarte mare de atractivitate pentru
turismul de agrement, itinerant, tiinific n Delta Dunrii, dar i prin diversitatea i biotopurile
unice, monumentele istorice i religioase (n special triunghiul celor trei mnstiri aflate n
nordul judeului: Celic-Dere, Coco-Niculiel, Saon i Bazilica paleo-cretin situat n satul
Niculiel, ceti romane, italieneti, bizantine Troesmis, Arrubium, Dinogetia, Noviodonum,
Halmyris, Arganum, Enisala).
n Dobrogea de Sud-Est, din punct de vedere demografic, predomin comunele cu talie medie i
mare, densitatea populaiei n zona rural fiind ridicat. Se nregistreaz o stabilitate demografic
i chiar o uoar cretere. Aspectul economic este caracterizat printr-un grad foarte mare de
atractivitate turistic, dimensiuni relativ mari ale exploataiilor agricole individuale, ponderea
ridicat a terenului arabil din totalul agricol, posibiliti de cooperare cu centrele urbane, fora de
munc calificat i o pondere ridicat a activitilor neagricole. Se constat fenomenul de poluare
a plajelor datorat n special navelor din apropierea litoralului, solurile sunt moderat degradate
datorit folosirii pesticidelor.
Dobrogea Central i de Sud-Vest prezint precipitaii reduse. n acest spaiu exist rezervaii i
monumente ale naturii, precum i resurse complexe. Densitatea populaiei este redus i
predomin comunele care nregistreaz un declin accentuat al populaiei.
Zona Moldovei de Sud, care cuprinde pri din judeele Galai i Vrancea se caracterizeaz prin
alunecri de teren frecvente, risc de inundaii i seismicitate ridicat. Procentul de alimentare cu
ap a populaiei n sistem centralizat este redus. Accesul direct la reeaua major rutier i
feroviar este dificil n majoritatea comunelor. Din punct de vedere social se nregistreaz un
nivel ridicat al mortalitii infantile i o ofert precar de asisten sanitar.
13
Zona Subcarpailor de Curbur, ce cuprinde arii din judeele Vrancea i Buzu este o zon cu
seismicitate ridicat, zona montan reprezentnd circa 50 % din suprafa. Se nregistreaz
frecvent alunecri de teren.
Ca elemente fizico-geografice pot fi menionate numeroasele rezervaii i monumente ale naturii
precum i complexitatea mare de resurse ale naturii.
Din punct de vedere demografic, se nregistreaz un declin datorat mbtrnirii populaiei i a
tendinei continue de scdere a numrului de locuitori.
n aceast regiune se nregistreaz o pondere ridicat a activitilor neagricole, iar terenul agricol
se afl cu preponderen n proprietate privat, fapt ce constituie premise pozitive n dezvoltarea
economic local.
Din punct de vedere ecologic, zona este caracterizat prin existena pdurilor pe suprafee
ntinse, ceea ce contribuie la meninerea unui echilibru pe termen lung, condiionat de altfel de
exploatarea raional a resurselor forestiere.
2.2.3 Resurse naturale
Din perspectiva bogiilor subsolului, regiunea dispune de petrol (zcminte de hidrocarburi de
la Berca, Srata Monteoru, Pclele, Oprieneti, Ianca), gaze naturale n judeele Brila i
Buzu i, de asemenea, n platforma continental a Mrii Negre. Alte resurse naturale ale
regiunii sunt: granitul n Munii Mcinului, piatra de var n Podiul Dobrogei, minereu de fier,
pirita de cupru, sulfuri complexe de plumb i zinc, cuar, granit, marmur i varieti de piatr de
var, caolin, baritin din dealurile Tulcei, depozitele de loess, sarea n Buzu. O categorie aparte a
bogiilor de subsol o constituie apele sulfuroase, feruginoase, clorusodice (Brila, Buzu,
Constana).
Platforma continental a Mrii Negre conine rezerve semnificative de minerale i hidrocarburi,
exploatate cu echipamente de foraj marin, produse n Romnia. Rezerve de hidrocarburi lichide
i gazoase mai sunt i in judeele Brila, Vrancea i Galai. Singurul depozit de petrol la
suprafa din Europa se afl n zonele Berca i Monteoru din judeul Buzu.
Dobrogea a fost identificat ca fiind o zona cu un potenial energetic eolian ridicat, fapt care
contribuie semnificativ la realizarea obligaiilor Romniei n domeniul energiilor regenerabile i
n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
Energia solar este una din sursele de baz ale dezvoltrii acestui mileniu, ncadrndu-se n
conceptul de energie regenerabil i ecologic. Conform Institutului de energie i transport (IET)
al Comisiei Europene, Regiunea Sud Est se afl ntr-o zon cu potenial energetic ridicat
(1700kWh/m2), ceea ce favorizeaz investiiile n domeniu pentru producere de energie electric
i termal, irigaii, permind economisirea resurselor energetice convenionale i reducerea
polurii mediului.
14
Harta nr. 2.2.1

Potenialul energeric solar al Romniei
Sursa: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/countries/europe.htm
2.2.4 Clima1
Clima Regiunii Sud-Est se nscrie n caracteristicile generale ale climatului temperat continental
moderat de tranziie, cu o serie de particulariti locale, date de anumii factori (relief, Marea
Neagr, Dunrea).
Temperaturile medii anuale variaz destul de mult, n special datorit reliefului. Astfel, dac n
Lunca Dunrii, sudul Dobrogei, zona litoral i Delta Dunrii media multianual depete 11oC
(11,2oC Mangalia i Murfatlar), n Cmpia Romn aceasta are valori cuprinse ntre 10-11oC,
scade n zona Subcarpatic, avnd valori cuprinse ntre 6 i 10oC (7,5oC staia Bisoca). n zona
montan temperatura medie ajunge la valori cuprinse ntre 0 i 6oC (2,2oC staia Penteleu), iar pe
culmile cele mai nalte chiar sub 0oC.
Temperatura medie a lunii ianuarie are, n general valori negative, ntre 0 i -6oC (n unele zone
chiar sub aceste valori), excepie fcnd o mic poriune n zona Mangalia, unde temperatura
medie a lunii ianuarie este pozitiv (ntre 0 i 1oC).
Temperatura medie a lunii iulie are, n general valori cuprinse ntre 20 i 23 oC, n zona de
cmpie (chiar uor mai ridicate n Lunca Dunarii), cobornd n zonele deluroase la valori ntre 16
i 20oC, i ntre 8 i 16oC n zona montan. Maxima absolut coincide cu maxima absolut pe
ar, fiind de 44,5oC, nregistrat pe data de 10.08.1951, la Ion Sion, n judetul Brila.
Vnturile predominante sunt din sectorul estic i nordic, n principal crivul, n timpul iernii.
Apar i vnturi cu caracter local, de exemplu brizele marine pe litoral i brizele montane, n zona
Carpailor Curburii.
Cantitatea de precipitaii este influenat, n primul rnd de altitudine, dar i de influenele
climatice continentale din est. Astfel, n zona sudic a Dobrogei, pe litoral i n Delta Dunarii
cantitatea de precipitaii este sub 400mm/an (Sulina 358mm/an - cea mai mic valoare medie din
1
Strategia de dezvoltare a turismului n cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est
15
Romnia). n Cmpia Romn i mare parte din Podiul Dobrogei valorile se situeaz ntre 400
i 500 mm/an, crescnd n zonele subcarpatice pn la 700-800 mm/an i peste 1000 mm/an n
zona montan.
Cu amplitudine termic mare (ntre 61C la Gorgova i 66,5C la Tulcea), precipitaii puine,
vnturi frecvente i intense (pn la 334 de zile cu vnt anual la Sulina), climatul Deltei Dunarii
este continental arid. Temperatura medie anual este n jur de 11C, iarna variind foarte puin,
ntre -1 i -1,5C, iar vara este n jur de 21C. Aceste condiii climatice favorizeaz practicarea
activitilor turistice de primvar i pn toamna trziu, dar i iarna pentru pescuit la copc i
vntoare.
Bioclimatul marin este rezultatul interferenei dintre climatul de step i influena pontic, cu
temperaturi medii anuale mult mai moderate fa de regiunile nconjurtoare, oscilaii diurne i
anuale mai atenuate, ploi rare i de scurt durat.
Verile sunt n general lipsite de canicula uscat, dar nsoite de vnturi puternice i umede ce bat
predominant dinspre mare. Litoralul este caracterizat prin temperaturi moderate, cu ierni blnde
(temperaturi medii de -2C), i veri secetoase (temperaturi medii de 22,4C la Constana i
22,8C la Mangalia). Precipitaiile sunt puine, ca urmare plajele sunt preponderent uscate. n
medie, litoralul beneficiaz de 25 de zile nsorite pe lun i 10 -11 ore de soare/zi. Toate aceste
caracteristici favorizeaz bile de soare.
Din punct de vedere climatic, Podiul Dobrogei se ncadreaz n climatul de dealuri joase, cu
influene stepice n sud. Temperatura medie anual este de 10-11C. n luna ianuarie, valorile
medii ale temperaturii aerului sunt cuprinse ntre -2C n Munii Macinului, Podiul Babadagului
i Podiul Casimcei i -1C n regiunea Delta Dunrii. n lunile de var, valorile medii sunt de
21-22C.
Precipitaiile au valori de 400-500 mm/an, fiind mai reduse n partea de sud. Vnturile
dominante sunt cele din nord, la care se adaug vara, vnturile din sectorul sudic. Evoluia
anual a valorilor temperaturii este favorabil practicrii turismului n Dobrogea.
Tabelul 2.2.1
Temperatura aerului i precipitaiile atmosferice nregistrate la principalele staii meteorologice,
n anul 2011
Minima absolut
anual
(grade Celsius)
Maxima absolut
anual
(grade Celsius)
Cantitatea anual
de precipitaii
(mm)
Buzu
-20,9
35,3
437,0
Constana
-10,4
33,9
307,0
Galai
-16,2
36,0
324,1
Staia
meteorologic
Sursa: Administraia Naional de Meteorologie
16
2.2.5 Relieful 2
Relieful regiunii este foarte variat, de la Platforma Continental a Mrii Negre la Carpaii de
Curbur. n partea de nord-vest a regiunii se gsesc Carpaii de Curbur, cu nfiarea general
a unor muni cu altitudini mijlocii i mici, alctuii din culmi largi, rotunjite sau nguste i
fragmentate, separate de vi transversale adnci i de ei largi sau depresiuni cu esuri aluviale
extinse. Munii Vrancei sunt muni de ncreire, alctuii din culmi ce provin din fragmentarea
platformei de eroziune de 1.700 m (Goru 1.785 m, Lcui 1.777 m, Giurgiu 1.720 m,
Pietrosu 1.672 m, Zboina Frumoas 1.657m). Munii Buzului sunt alctuii din dou masive
proeminente Penteleu i Siriu - cu altitudini de peste 1.600m, din muni cu altitudini de 1.3001.450m (Ttaru i Podu Calului) i din muni cu altitudini de 1.000-1.250 m (Zmeuretu Muntioru, Munii ntorsurii i Ivneu) separai de vi largi i de depresiunile ntorsura Buzului
i Comandu.
n exteriorul Carpailor se afl Subcarpaii Curburii. Acetia sunt dispui sub forma a doua iruri
de depresiuni care nchid dou iruri de dealuri. La poalele munilor exist un prim ir de
depresiuni submontane (Vrancei, Lopatari, Chiojd etc.), nchise de un ir de dealuri (Raiui,
Bisoca, Dalma etc.), care, uneori, pot depi 900 m altitudine. Urmeaz un al doilea ir de
depresiuni (Dumitreti, Policiori) nchise de un al doilea ir de dealuri (Mgura Odobeti,
Deleanu, Bljeni), care, de asemenea, pot depi 900 m altitudine. n zona Policiori - Berca Arbanai apar vulcanii noroioi, un fenomen pseudovulcanic interesant, legat de emanaiile de
gaze din lungul unor falii locale. La Andreiau de Jos apare un alt fenomen deosebit, legat tot de
emanaiile de gaze, focul viu. Subcarpaii Curburii se afl ntr-o micare de ridicare continu,
relativ lent, dar mai accentuat n sectorul dintre uita i Clnu. Aceste "micri
neotectonice", asociate rocilor argiloase, creeaz o dinamic mai mare a alunecrilor de teren. O
caracteristic deosebit prezint contactul existent cu regiunea muntoas ntre rurile Prahova i
Buzu unde, datorit ptrunderii din Carpai spre Subcarpai a pintenului de fli paleogen
Ivneu, se creeaz o zon de tranziie a caracteristicilor montane i submontane, denumit chiar
astfel: zona de interferen carpato-subcarpatic.
Partea central a regiunii este ocupat de Cmpia Romn, care cuprinde o zon mai nalt, cu
altitudini cuprinse ntre 50-100 m (Cmpia Rmnicului, Cmpia Brganului), cu aspectul unei
suprafee netede, uor vlurit datorit existenei unor conuri aluvionare, i o zona mai joas, de
subsiden, cu altitudini ce coboar pn la 5-10 m (Cmpia Buzului, Cmpia Siretului
Inferior). De-a lungul rurilor mai importante (Siret, Ialomia, Clmui) apar dune de nisip (ex.
Hanu Conachi). n zona Brganului, cmpia este acoperit cu un strat gros de loess, n care s-au
format, prin tasare, crovuri, unele dintre acestea fiind ocupate de mici lacuri. Limita estic a
Cmpiei Romne o reprezint Lunca Dunrii, mai exact sectorul blilor (Balta Brilei), o zona
cu altitudini reduse (10m), n mare parte desecat (Insula Mare a Brilei).
Situat ntre Valea Dunrii la vest i nord, Marea Neagr la est, grania cu Bulgaria la Sud,
Podiul Dobrogei este o unitate danubiano-pontic de o deosebit originalitate geografic. Dup
altitudine i aspectul formelor de relief se difereniaz dou subuniti: Masivul Dobrogei de
Nord i Podiul Dobrogei de Sud, desprite de linia Hrova-Capul Midia.
2
Strategia de dezvoltare a turismului n cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est
17
Masivul Dobrogei de Nord are un relief de podi, cu aspecte variate i o nclinare general
dinspre Dunre spre mare. Munii Mcin, aflai n nord-vest, reprezint unitatea cu cele mai mari
nlimi din toat Dobrogea, n culmea Pricopanului (vf. Tuuiatu 467 m) i culmea
Niculielului (363 m).
Masivul Dobrogei de Nord este alctuit din mai multe subdiviziuni:
- Munii Mcinului, un masiv hercinic, cu aspecte montane, alctuit din roci dure
(granit), cu altitudini ce depesc 400m (vf. Greci - 467 m) ;
- Dealurile Tulcei, cu altitudini mai reduse (n jurul a 100-200 m);
- Depresiunea Nlbant;
- Podiul Babadag, ocup partea central a Masivului Dobrogei de Nord, altitudinea
putnd ajunge la 400 m;
- Podiul Casimcei, spre contactul cu Podiul Dobrogei de Sud, aici se gsesc
isturi verzi.
Podiul Dobrogei de Sud are aspect uor ondulat, altitudinea sa fiind n jur de 100 m de-a lungul
vii Carasu, partea cea mai joas, ce corespunde Podiului Medgidiei. nspre sud, nlimile cresc
usor, n Podiul Oltinei (204 m) i n Podiul Negru Vod (194 m).
Podiul Dobrogei de Sud are altitudini mai reduse (100-200 m), aspect neted, este acoperit cu un
strat de loess. n nord se gsete Podiul Medgidiei (Dorobanului), separat de Podiul Oltinei i
Podiul Negru Vod prin fosta Vale Carasu (acum Canalul Dunare-Marea Neagr). Zona litoral
are un rm jos n partea nordic, unde apar lagune i limanuri maritime, i un rm nalt, cu
falez, n partea sudic.
La vrsarea Dunrii n Marea Neagr s-a format Delta Dunrii, suprafaa acesteia fiind de
aproximativ 580.000 ha. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este situat la interfaa dintre gurile
Dunrii i Marea Neagr. Aceasta cuprinde delta propriu-zis, Lunca Dunrii n amonte de
Tulcea pn la Cotul Pisicii, complexul lagunar Razim Sinoe i apele litorale ale Mrii Negre,
pn la izobata de 20 m. n rezervaia Biosferei Delta Dunrii se disting patru diviziuni
geomorfologice: delta fluvial, delta fluvio-maritim, Lunca Dunrii i complexul lagunar
Razim-Sinoe. Delta fluvial este compus din reeaua de canale dintre cele trei brae (Sulina, Sf.
Gheorghe i Chilia), n poriunea lor vestic, mrginite pe alocuri de grinduri longitudinale
rezultate prin depunerea de sedimente transportate de Dunre. Delta maritim este caracterizat
prin grindurile maritime, respectiv depozitele de aluviuni i nisip lsate de apa dulce a fluviului
la contactul cu marea. Cele mai importante grinduri sunt: Chilia, tipoc, Letea, Caraorman,
Crasnicol. La gura braului Sf. Gheorghe se afl Insula Sacalin, a crei form se schimb mereu
sub aciunea apelor mrii. Grindurile Letea i Caraorman au un relief surpriztor de variat, unde
dune prelungi alterneaz cu fii de vegetaie lemnoas aa numitele hamacuri sau pduri cu
vegetaie luxuriant.
18
2.3 Structura sistemului de aezri

Acest capitol cuprinde un scurt istoric al Regiunii Sud-Est, o descriere general a judeelor
referitoare la suprafaa i populaia acestora, evoluia demografic la nivelul regiunii i sistemul
urban al regiunii.
Scurt istoric
Regiunea Sud-Est are o istorie foarte bogat. Ea este constituit din teritoriile a trei regiuni
istorice i are o diversitate cultural i etnic deosibit.
De-a lungul timpului, geii, populaia majoritar a Dobrogei de Nord, au ntreinut legturi
intense cu colonitii (negustorii) eleni, stabilii aici nc din sec.VII-VI .Hr. n secolele VI - IV .
Hr. litoralul Mrii Negre este colonizat de greci. Pe teritoriul Dobrogei romne de azi sunt
ntemeiate coloniile Histria, Callatis i Tomis.
Constana a fost fondat n urma colonizrii greceti a bazinului Mrii Negre
(greac Pontos Euxeinos) de ctre coloniti milezieni n secolele VII-V .Hr., sub
numele de Tomis. Portul folosit de greci pentru comerul cu locuitorii acestor
regiuni (daci, scii i celi) a permis dezvoltarea unui centru urbanistic. Tomis a
devenit o parte a Imperiului Roman n anul 46, fiind redenumit
Constantiana.Oraul a rezistat vremurilor tulburi din secolele III i IV,
frmntate de numeroase invazii gotice, scitice i hunice, devenind reedina
provinciei Sciia Mic (latin Scithia Minor, greac /
MikrSkitha). Dup mprirea Imperiului Roman, Constana mpreun cu
ntreaga Sciie Mic a revenit Imperiului de Rsrit i a rmas parte a acestui
stat pn n secolul VII, cnd a fost pierdut din cauza migraiilor slavilor i
bulgarilor. n timpul Evului Mediu, Constana a fost una dintre pieele comerului
genovez n bazinul Mrii Negre. n secolul XV, Dobrogea mpreun cu Constana
au fost cucerite de armata Imperiului Otoman. Dup ce Dobrogea a devenit o
parte a Romniei, a nceput o perioad de dezvoltare urbanistic a Constanei,
oraul devenind portul principal al rii.
Regiunea avea nc de pe atunci o compoziie etnic variat, populaia local a geilor
conlocuind cu sciii, celii, cu soldaii din legiunile romane i cu misionarii de pretutindeni.
De asemenea, aceast zon a constituit drumul de trecere al grupurilor migratoare (bulgari,
pecenegi, cumani, huni, slavi etc.) venite din est ctre Balcani, n cutarea de noi teritorii. n evul
mediu regiunea apare n cronicile i hrile vremii sub denumirile de Velacia minor, Bulgaria
tertia, Graecia tomitana sau DespotatusVicinensis. Dup mai multe stpniri succesive
(bizantin, bulgar, otoman), Dobrogea s-a unit n mod firesc cu Romnia (1878).3
O istorie la fel de bogata au avut i teritoriile actuale ale Regiunii Sud-Est din provinciile istorice
ale Moldovei i Munteniei, principatele care au pus bazele crerii statului romn.
Astfel, primele semne ale unei aezri permanente n zona municipiului Galai
dateaz din neolitic. Oraul s-a dezvoltat pe bazele unei strvechi aezri dacice,
existente n secolele VI-V .Hr., la vadul Dunrii care, ncepnd cu perioada celor
dou rzboaie romane purtate mpotriva dacilor, n 101-102 i 105-106, va
cunoate influena civilizaiei romane, devenind dependent, probabil, de castrul
3
www.adrse.ro
19
roman nvecinat de la Barboi, ca i n multe alte cazuri ntlnite n provincia

roman Dacia. Prima menionare documentar a oraului Galai (pe atunci trg)
dateaz din 1445 (ntr-un act semnat de domnitorul tefan al II-lea). Brila este o
veche aezare pe malul stng al Dunrii, aprnd cu numele "Drinago" ntr-o
veche descriere geografic i de cltorii spaniol, "Librodelconoscimiento"
(1350), dar i pe cteva hri catalane. Este menionat ca Brayla n 1368 ntr-un
privilegiu de transport i comer acordat negutorilor braoveni4. ncepnd cu a
doua jumtate a secolul al XIX-lea a fost o perioada nfloritoare pentru ora, care
cunoate multe modificri i realizri, n special dobndirea statutului de ora
porto-franco n 1836 i cunoscnd o dezvoltare economic fr precedent n acea
perioad. O istorie extrem de bogat plin de evenimente importante pentru
Romnia le au i alte orae din Regiune, precum Focani sau Buzu.
Regiunea Sud-Est a fost afectat alturi de alte regiuni ale rii de anumite lucrri i planuri
comuniste: Canalul Dunre-Marea Neagr, dup un efort de aproape un deceniu, a fost dat n
funciune. A fost nceput Canalul Dunre-Bucureti. Lucrrile la acest canal au fost abandonate
n 1990. Au fost date n funciune mai multe canale de irigaii. S-au fcut eforturi pentru
mbuntirea sistemului de ci ferate prin electrificarea mai multor linii principale i prin
crearea unui sistem modern de control al circulaiei. A crescut numrul de hidrocentrale i a fost
nceput construirea centralei nuclearo-electrice de la Cernavod. Flota comercial maritim a
devenit una foarte important, dotat cu nave construite n mai multe antiere navale, cel mai
important fiind cel de la Constana. A fost construit un nou port maritim, Portul Constana SudAgigea. n ar au fost construite mai multe uzine ale industriei constructoare de maini, chimice
i de prelucrare a petrolului.
n perioada 1990-2012 guverne care s-au succedat s-au implicat ntr-un ir lung de reforme, iar
relaiile externe ale rii au evoluat. n 2002, Romnia a fost invitat s adere la Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord. n acelai an, Uniunea European a confirmat sprijinul puternic
fa de scopul rii de a adera n 2007. Astfel, Romnia devine n anul 2004 membr a NATO,
iar n anul 2007 ader la Uniunea European.
La nivel regional schimbrile istorice ale rii au urmtoarele implicaii: Regiunea Sud-Est
devine poarta de intrare n Uniunea European pentru rile ex-sovietice i n acelai timp
regiunea noastr reprezint un spaiu strategic pentru NATO. Interesul Statelor Unite pentru
locaiile din Romnia este evident. Americanii sunt n special interesai de zona Constana. Aici
exist excelente condiii de amplasare a unei baze navale, portul fiind cel mai mare de la Marea
Neagr i printre primele zece din lume. Lng Constana, la Mihail Koglniceanu, se afl
aeroportul militar care a fost utilizat de trupele americane n timpul conflictului din Irak, acesta
beneficiind de instalaii foarte moderne, ca i de o infrastructur realizat chiar de armata
american. n timpul rzboiului rece, baza respectiv, considerat cea mai mare din sud-estul
european, a fost folosit de trupe ale Tratatului de la Varovia, inclusiv de trupele sovietice.
Amplasarea geopolitic a Romniei va influena politica UE cu privire la relaiile cu Europa de
Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia prin numeroase programe cum ar fi Parteneriatul Estic sau
Cooperarea n Bazinul Mrii Negre.
Descriere general
4
ro.wikipedia.org
20
Regiunea Sud-Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea.
La nivelul fiecrui jude structurile autoritii locale sunt reprezentate de consilii judeene,
consilii locale, municipale, oreneti i comunale. Localitile sunt structurate astfel: 11
municipii, 24 orae i 355 comune avnd 1.447 sate. Cel mai mare municipiu este Constana cu o
populaie (1 iulie 2011) de 299.824 locuitori, urmat de Galai 287.046 locuitori, Brila 208.464
locuitori, Buzu 130.320 locuitori, Focani 97.714 locuitori i Tulcea cu 89.993 locuitori.
Harta 2.3.1
Grafic nr. 2.3.1

Mrimea judeelor Regiunii Sud-Est
Vrancea
13,58%
Braila
13,33%
Buzau
17,07%
Tulcea
23,76%
Galati
12,49%
Constanta
19,77%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2012
21
Grafic nr. 2.3.2

Repartiia populaiei judeelor Regiunii Sud-Est
Brila
12,71%
Vrancea
13,92%
Tulcea
8,74%
Buzu
17,08%
Galai
21,64%
Constana
25,92%
Evoluia demografic
Populaia Regiunii Sud-Est este concentrat n 390 uniti administrativ teritoriale dup cum
urmeaz:35 de localiti urbane (din care 11 municipii) i 355 comune (cu un numr de 1447
sate).
Regiunea Sud-Est cuprinde trei din cele 10 cele mai populate orae din Romnia: Constana,
Galai i Brila. Dat fiind distana mic ntre Brila i Galai (16 km.), aceste dou orae au
un potenial nsemnat pentru a evolua ctre un pol economic integrat pe termen mediu.
Totui, timpul de cltorie pe cile ferate ntre aceste dou orae este de circa o or.
Tabel nr. 2.3.1
Organizarea administrativ a teritoriului Regiunii Sud Est la 31 decembrie 2011
Regiunea de
dezvoltare/
Judeul
Sud Est
Brila
Buzu
Constan
a
Galai
Tulcea
Vrancea
Suprafaa
total (km2)
35.762
4.766
6.103
% din
teritoriu
regional
100
13
17
Numrul
oraelor i
municipiilor
35
4
5
din care:
municipii
Numrul
comunelor
Numrul
satelor
11
1
2
355
40
82
1.447
140
475
58
188
4.466
12
4
2
61
8.499
24
5
1
46
4.857
14
5
2
68
180
133
331
7.071
20
12
Ponderea locuitorilor dup mediul de reziden

Distribuia populaiei este neuniform pe teritoriul Regiunii Sud-Est i densitatea variaz de la un
jude la altul. De asemenea, exist diferene majore ntre judee n ceea ce privete ponderea
locuitorilor dup mediul de reziden. Exist judee cu o populaie preponderent urban cum ar fi
Constana (69,4) sau Brila (64,9%), dar i judee cu o pondere a populaiei rurale foarte ridicat,
cum ar fi judeul Vrancea (62,3%).
Harta nr. 2.3.2

22
Ponderea locuitorilor dup mediul de reziden
Un alt fenomen observat n regiune este creterea ponderii populaiei rurale. Cu toate c acest
fenomen nu mai e foarte pronunat n ultimii ani (2003-2011) spre deosebire de perioada 19952002, totui, n 2011 populaia urban a sczut fa de 1995 cu circa 160.000 oameni comparativ
cu zona rural unde scderea populaiei a fost de doar 441 locuitori.
Grafic nr. 2.3.3

Evolua populaiei n Regiunea Sud-Est pe medii de reziden
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
Urban
30,0%
Rural
20,0%
10,0%
0,0%
Unele din cauzele posibile ale acestei evoluii ar putea fi:

23
nchiderea unui mare numr de ntreprinderi socialiste i disponibilizarea angajailor din

cadrul acestora, o parte ntorcndu-se la ar;
Dezvoltarea zonelor rezideniale n zona periurban a oraelor mari n care a migrat o
parte din populaia de la orae;
Natalitate mai sczut n zona urban;
Evoluia populaiei principalelor centre urbane din Regiunea Sud-Est
Numrul locuitorilor a sczut n toate cele ase municipii reedine de jude din regiune n
perioada 2002-2011. Cauzele acestei scderi sunt multiple i se nscriu n tendina pe care au
cunoscut-o majoritatea oraelor din Romnia n ultimii ani: migraia extern i intern, migraia
ctre zonele rurale dar i natalitatea sczutdin ultimele doua decenii. Trebuie de menionat, c o
parte semnificativ a populaiei care figureaz n datele statistice ca rezideni ai acestor orae,
sunt plecai n alte regiuni din ar sau n strintate n calitate de muncitori migrani. Astfel, din
datele ultimului recensmnt se poate vedea clar acest lucru, existnd o discrepan mare ntre
numrul locuitorilor nregistrai la oficiile de eviden a populaiei i numrul populaiei care a
rezultat n urma recensmntului din 2011.
Grafic nr. 2.3.4
Evoluia populaiei n municipiile reedin de jude n perioada 2002-2011
350000
302810
287046
300000
250000
312010
299824
222320
208464
200000
138595
130320
150000
93051
100000
102821
89993
97714
50000
0
Brila
Buzu
Galai
2002
Constana
Tulcea
Focani
2011
Din perspectiva densitii populaiei, observm la nivel regional o dinamic negativ n

intervalul 2007-2011. Din analiza densitii populaiei pe judee, observm c exist diferene
semnificative la nivel judeean, care se pstreaz pe tot intervalul de analiz. Astfel, cel mai
populat jude al regiunii este Galai cu 139,8 locuitori pe km2, n timp ce la polul extrem se
situeaz judeul Tulcea, cu o densitate de doar 48,1 locuitori pe km2.
Tabelul 2.3.2
24
Densitatea populaiei Regiunii Sud-Est
Regiunea
Sud-Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
2007
2008
2009
2010
2011
90,8
90,8
90,5
89,9
89,6
82,3
81,5
108,6
141,9
49,4
83,2
81,4
81,0
108,9
141,3
50,0
83,1
80,9
80,6
109,3
140,9
49,7
82,9
80,3
80,2
109,1
140,4
48,4
82,7
79,7
79,8
109,2
139,8
48,1
82,5
Sursa: Eurostat
Grafic nr. 2.3.5

Evoluia densitii populaiei n judeele din regiune n perioada 2007-2011
1
0,5
0
-0,5
-1
-1,5
-2
-2,5
-3
Regiunea
Sud-Est
diferena
-1,2
Brila
Buzu
-2,6
-1,7
Constan
a
0,6
Galai
Tulcea
Vrancea
-2,1
-1,3
-0,7
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012
La nivelul regiunii cea mai mare scdere a densitii populaiei n perioada 2007 2011 s-a
nregistrat n judeul Brila (-2,6) i judeul Galai (-2,1). Constana este singurul jude care a
nregistrat o cretere a densitii locuitorilor n aceast perioad (0,6).
Prin HG 998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere cu modificare ulterioare (HG
1149/2008), Constana a fost desemnat ca pol naional de cretere n care se realizeaz cu
prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, n timp ce Brila
i Galai au fost desemnate ca poli de dezvoltare urban n care se realizeaz cu prioritate
investiii din POR axa prioritar 1.
Sistemul urban
25
n conformitate cu Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului

naional, reeaua naional de localiti este compus din localiti urbane i din localiti rurale,
ierarhizate pe ranguri.
Potrivit acestei legi, ierarhizarea localitilor pe ranguri este urmtoarea:
a) rangul 0 - Capitala Romniei, municipiu de importan european;
b) rangul I - municipii de importan naional, cu influen potenial la nivel european;
c) rangul II - municipii de importan interjudeean, judeean sau cu rol de echilibru n
reeaua de localiti;
d) rangul III - orae;
e) rangul IV - sate reedin de comun;
f) rangul V - sate componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor i oraelor.
Conform acestei legi, n Regiunea Sud-Est sunt 3 localiti din cele 11 la nivel naional care se
ncadreaz la categoria localitilor urbane de rang I: municipiul Constana i sistemul urban
format din municipiile Brila i Galai. Anume Constana i Brila-Galai sunt cele 2 mari centre
polarizatoare ale Regiunii Sud-Est.
Harta. 2.3.3
POL DE CRETERE CONSTANA
Sursa: http://www.pol-constanta.ro
26
Zona Metropolitan Constana are o populaie de cca. 500.000 de locuitori i reprezint prima
structura administrativ de acest tip din Romnia, fiind alctuit din 14 localiti: municipiul
Constana, oraele: Nvodari, Eforie, Ovidiu, Murfatlar, Techirghiol i comunele: Mihail
Koglniceanu, Cumpna, Valu lui Traian, Lumina, Tuzla, Agigea, Corbu i Poarta Alb.
De asemenea, Zona Metropolitan Constana se dorete a fi un instrument administrativ eficient
n scopul promovrii unor proiecte comune de dezvoltare integrat a zonei i de atenuare a
discrepantelor de dezvoltare dintre localiti, un facilitator privind atragerea investiiilor i a
Fondurilor Structurale, o platform de colaborare ntre unitile administrativ-teritoriale
componente i un nucleu de dezvoltare a serviciilor publice5.
SISTEMUL URBAN BRILA-GALAI
Brila i Galai sunt localizate pe fluviul Dunrea i mpreun formeaz o zon urbanizat de
circa 700.000 de locuitori. n Regiunea Sud-Est a Romniei se gsesc 2 aglomerri urbane de
mari dimensiuni, Constana i Brila-Galai. n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional
PATN, Brila i Galai sunt caracterizate ca alctuind un sistem urban.
Dei Constana a cunoscut o cretere economic relativ constant n ultimii ani, catalizat de
activitile portuare de la Marea Neagr i de turism, zona Brila Galai a nregistrat un declin
economic. Se ntrevede, aadar, necesitatea clar pentru un catalizator economic n zon.
n cazul Brilei i Galaiului, cooperarea la o scar mai mare pare a fi cea mai bun soluie n a
rezolva situaia economic i pentru a construi o regiune puternic din punct de vedere economic
i spaial, n care cetenii, companiile i autoritile naionale i europene, precum i investitorii,
vor dori s locuiasc, s opereze, s se recreeze i n viitorul creia vor dori s investeasc.
Cele dou orae ar putea deveni un sistem urban care, prin dezvoltare economic la o scar mai
mare a teritoriului, ar putea implementa proiecte urbane la scar mare, de exemplu n domeniul
infrastructurii urbane, locuirii care vor stimula dezvoltarea economic, devenind aadar un
sistem urban metropolitan de mari dimensiuni pe Dunre. Brila Galai ar putea deveni a doua
aglomerare urban din Romnia, dup Bucureti, i ar putea pretinde, pe bun dreptate, s devin
un pol de cretere n urmtoarea perioad de programare a Uniunii Europene 2014-20206.
http://www.pol-constanta.ro
Raport urban Brila-Galai. Raport elaborate n cadrul proiectului pilot pe tema participrii publice, guvernana multinivel i politici spaiale
pentru dezvoltarea unui sistem urban format din zonele metropolitane ale oraelor Brila Galai de ctre consoriul Eurodite i Grontmij NV.
2012.
27
Harta nr. 2.3.4
Sursa: Concept Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030

http://www.ier.ro/documente/working_papers/WP_22.pdf
28
Box 2.3.1 Extras din CSDTR 2030 - Conceptul strategic de dezvoltare teritorial
Romnia 2030
Potrivit Legii 351/2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu actualizri i completri ulterioare, Municipiul
Bucureti este singura localitate de rang 0, localitile urbane de rang I fiind urmtoarele 11
municipii: Bacu, Braov, Brila, Galai, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Iai, Oradea,
Ploieti, Timioara.
n acord cu Legea 351/2001, Conceptul strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2030
(CSDTR) integreaz condiiile de conformare a structurilor policentrice la nivelul Uniunii
Europene, potrivit principiilor coeziunii teritoriale i ale articulrii acestora cu asigurarea
componentei teritoriale a competitivitii (Grafic 2).
n cadrul CSDTR 2030, definirea structurii policentrice ierarhizate la nivelul Romniei a fost
structurat n conexiune cu reeaua de poli majori la nivelul Centrului i Sud Estului Europei,
potrivit clasificrilor SPESP, ESPON, PlanetCense etc.:
Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie
internaional: (Bucureti, Timioara, Constana, Cluj, Iai, peste 300 000 loc.)
Poli naionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii
Funcionale Urbane i potenial MEGA pe termen lung, (Oradea, Bacu, Brila, Galai,
Craiova, peste 200.000-250 000 loc.)
Poli supra-regionali OPUS(Orizont Potenial Urban Strategic) (cu potenial de Arii
Funcionale Urbane, ntre 50 000 250 000 loc
Poli regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii
Funcionale Urbane , ntre 50 000 250 000 loc
Poli regionali OPUS(Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii
Funcionale Urbane i cu specificitate funcional, de ex: Alba Iulia, Baia Mare, Rmnicu
Vlcea, Sibiu, Suceava, Tulcea
Poli subregionali, ntre 30 000 50 000 loc
Poli locali, sub 20 000 loc.
Structura polilor i reelelor teritoriale n Romnia, Conceptul Naional de
Dezvoltare Spaial (INCD Urbanproiectwww.incdurban.ro, 2/2007)
29
Harta nr. 2.3.5
Harta nr. 2.3.6
Sursa: MDRT, www.mdrt.ro
Este de remarcat c legislaia n vigoare nu prevede o clasificare a oraelor n MICI, MIJLOCII

i respectiv MARI. Potrivit unor studii finanate de UE (ESPON), reeaua policentric se
structureaz n urmtoarele categorii de poli:
30
Poli de importan european: peste 1.000.000 locuitori

Poli de importan naional: 250.000 1.000.000 locuitori
Poli de importan regional: 50.000 249.999 locuitori
Poli de importan local: 20.000 49.999 locuitori
Avnd n vedere faptul c POR 2007-2013 a finanat orae cu cel puin 10.000 locuitori, s-ar
putea formula urmtoarea ipotez de clasificare a oraelor din Romnia ca mici, mijlocii i
respectiv mari:
ORAE MICI
ORAE MIJLOCII
ORAE MARI
10.000 49.999 locuitori

50.000 199.999 locuitori
peste 200.000 locuitori
Pe baza clasificrii de mai sus, n Regiunea Sud Est regsim:

- 13 Orae cu mai puin de 10.000 locuitori Furei, nsurei, Bneasa,Negru
Vod,Techirghiol, Beleti, Trgu Bujor, Isaccea, Sulina, Odobeti, Panciu
- 16 Orae MICI Ianca, Rm.Srat, Nehoiu, Mangalia, Medgidia, Cernavoda, Eforie,
Hrova, Murfatlar, Nvodari, Ovidiu, Tecuci, Babadag, Mcin, Adjud, Mreti.
- 3 Orae MIJLOCII Buzu, Tulcea, Focani
- 3 Orae MARI Brila, Constana, Galai
Dintre cele 16 orae mici, doar 5 au peste 20.000 de locuitori, acestea fiind Rmnicu Srat,
Mangalia, Medgidia, Nvodari i Tecuci.
Concluzii:
Din perspectiva organizrii teritoriale, conform datelor cuprinse n Recensmntul din anul 2011,
Regiunea Sud-Est este alctuit din 6 judee, 35 de orae i municipii, 339 de comune.Potrivit
datelor finale ale Recensmntului din anul 2011, n Regiunea Sud-Est locuiesc 2.536.923 de
persoane.
Din perspectiva densitii populaiei, se observ la nivel regional o dinamic negativ n
intervalul 2007-2011. Din analiza densitii populaiei pe judee, reiese c exist diferene
semnificative la nivel judeean. Astfel, cel mai populat jude al Regiunii este judeul Galai cu
139,8 locuitori pe km2, n timp ce la polul extrem se situeaz judeul Tulcea, cu o densitate de
doar 48,1 locuitori pe km2. Constana este singurul jude care a nregistrat o cretere a densitii
locuitorilor n aceast perioad (+ 0,6 %).
31
2.4 Structura socio-demografic a populaiei

Acest capitol i propune s evidenieze potenialul uman actual i starea social din Regiunea
Sud-Est. Transformrile economice i sociale care au avut loc n ultimii ani au determinat
schimbri importante n evoluia fenomenelor demografice, n numrul i structura populaiei.
Va fi prezentat evoluia populaiei i potenialul demografic al regiunii, precum i resursele
umane cu caracteristicile specifice zonei, punnd accent pe problemele de sntate, educaie,
ocuparea forei de munc, omajul, standardele de via i pe aspectele srciei.
2.4.1 Evoluia populaiei i potenialul demografic
Populaia Regiunii Sud-Est era la data de 1 iulie 2011 de 2.794.337 persoane ceea ce reprezint
13,09% din populaia Romniei. n perioada 1992-2011, populaia regiunii a nregistrat o scdere
continu, tendina pstrndu-se n continuare. Dac n perioada 1992-1999, judeele Constana i
Galai au cunoscut creteri nesemnificative de populaie (0,4% - Constana i 0,49% Galai), per
total fiecare jude al regiunii a nregistrat scderi ale populaiei n perioada 1992-2011. Totui, n
perioada 2009-2011 se atest o foarte uoar cretere a populaiei n judeul Constana.
Distribuia pe sexe a populaiei Regiunii Sud-Est este n concordan cu distribuia la nivelul
rii, dar i la nivelul Uniunii Europene, unde se nregistreaz o pondere uor mai crescut a
femeilor n totalul populaiei. Dac la nivelul Romniei diferena procentual ntre sexe este de
2,67% n favoarea femeilor, la nivelul Regiunii Sud-Est diferena este de 2,26%, maximul
nregistrndu-se n judeul Constana (2,96%) i minimul n judeul Tulcea (0,70%).
Tabel 2.4.1.
Populaia pe sexe n Romnia, regiunile Romniei i judeele Regiunii Sud-Est n 2011
2011
Feminin
Masculi
n
RO
51,33
%
48,67
%
Regiuni ale Romniei

Judee ale regiunii SE
% din totalul populaiei
% din totalul populaiei judeului
regiunii
Nord
Sud
Constan
B Ilfov
Brila Buzu
Galai Tulcea
Est
Est
a
53,09
50,60
51,13 51,46
51,25
50,82
50,35
51,48%
%
%
%
%
%
%
%
46,91
49,40
48,87 48,54
48,75
49,18
49,65
48,52%
%
%
%
%
%
%
%
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei. Editia 2012
Vrancea
51,01
%
48,99
%
Dinamica populaiei pe medii rezideniale

Din punct de vedere al distribuiei pe medii rezideniale se constat c la nivelul Regiunii SudEst ponderile populaiei urbane sunt identice cu valorile naionale (55,1%), dar mult mai mici
dect n cazul Uniunii Europene (cca 74%). Totui judeele regiunii prezint diferene majore,
judeele Constana, Brila i Galai avnd populaie rezident preponderent n mediul urban, iar
judeele Tulcea, Buzu i Vrancea avnd populaie rezident preponderent n mediul rural.
Judeul Constana se distinge cu o pondere de 69,7% a populaiei urbane, pondere comparabil
cu media Uniunii Europene, iar n judeul Vrancea se constat o pondere a populaiei urbane
mult sub media rii sau a regiunii, respectiv de 37,6%.
32
Repartiia populaiei urban-rural n Regiunea Sud-Est
Grafic 2.4.1.
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Urban
Sud - Est
1536057
Brila
230536
Buzu
195772
Constana
502835
Galai
339932
Tulcea
120461
Vrancea
146521
Rural
1258280
124637
281443
221441
264695
123642
242422
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei. Ediia 2012
n ceea ce privete dinamica populaiei pe medii n perioada 1992-2011 se observ o scdere a

ponderii populaiei din mediul urban la nivelul ntregii regiuni, de la 56,87% n 1992 la 55,0% n
2011. Tendina este observabil n special n judeele Brila, Constana, Galai i Vrancea.
Tabel 2.4.2.
Dinamica populaiei pe medii (urban i rural) n Regiunea Sud-Est n perioada 19922011
% populaie urban din total
Regiunea Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
1992
56,87%
65,97%
40,52%
73,65%
59,63%
48,89%
38,68%
2000
56,79%
66,35%
41,08%
72,61%
59,83%
48,60%
37,94%
2011
55,0%
64,9%
41,0%
69,4%
56,2%
49,3%
37,7%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei. Ediia 2012
33
Structura populaiei pe grupe de vrst

Tabel 2.4.3.
Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee i regiune n 2011, nr. de locuitori
2010
total
0-14 ani
15-24 ani 25-34 ani
35-44 ani 45-54 ani
55-64 ani
65 ani i
peste
Romnia
21.354.396
3.213.339 2.817.377
3.354.614
3.516.544 2.582.403
2.675.108
3.195.011
Regiunea Sud Est
2.794.337
414.227
366.111
431.909
465.192
341.406
359.365
416.127
Judeul Brila
355.173
47.715
45.410
51.571
60.640
43.556
46.925
59.356
Judeul Buzu
477.215
70.137
58.764
66.861
77.053
57.750
60.379
86.271
Judeul Constana
724.276
110.526
95.119
119.625
120.353
91.063
96.711
90.879
Judeul Galai
604.627
89.608
82.070
97.331
104.149
71.729
76.333
83.407
Judeul Tulcea
244.103
36.184
32.343
37.300
40.465
31.747
32.742
33.322
Judeul Vrancea
388.943
60.057
52.405
59.221
62.532
45.561
46.275
62.892
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2012
Analiznd structura populaiei Regiunii Sud-Est pe grupe de vrst n comparaie cu cea de la

nivelul Romniei (2011) se observ c distribuia acesteia este n concordant cu distribuia pe
vrste la nivel naional. Cu toate acestea, structura populaiei pe judeele din cadrul regiunii
relev o serie de diferene majore ntre acestea. Spre exemplu, pentru grupa de vrst 0-14 ani
exist o diferen de 2,01 puncte procentuale ntre judeele Brila i Vrancea, iar pentru grupa
15-24 de ani diferena este de 1,26 procente ntre judeele Buzu i Galai. Judeele cu cel mai
mare procentaj de tineri sunt Galai i Constana, iar la polul opus se afl judeele Buzu, Brila
i Vrancea, unde procentul de persoane cu vrste peste 65 de ani depete media regional.
Tabel 2.4.4.
Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee, regiune i ar n 2011 - procentaj din
total
2011
Romnia
Regiunea Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
25-34
ani
35-44
ani
45-54
ani
15,05% 13,19%
15,71%
16,47%
12,09%
65 ani
i
peste
12,53% 14,96%
14,82% 13,10%
15,46%
16,65%
12,22%
12,86% 14,89%
13,43%
14,70%
15,26%
14,82%
14,82%
15,44%
14,52%
14,01%
16,52%
16,10%
15,28%
15,23%
17,07%
16,15%
16,62%
17,23%
16,58%
16,08%
12,26%
12,10%
12,57%
11,86%
13,01%
11,71%
13,21%
12,65%
13,35%
12,62%
13,41%
11,90%
0-14
ani
15-24
ani
12,79%
12,31%
13,13%
13,57%
13,25%
13,47%
55-64
ani
16,71%
18,08%
12,55%
13,79%
13,65%
16,17%
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2012
Analiza structurii populaiei Regiunii Sud Est n perioada 2001-2011 relev o tendin de
mbtrnire a populaiei prin scderea ponderii grupelor de vrst sub 35 de ani i creterea
34
ponderii grupelor de vrst peste 35 de ani. Aceast tendin se regsete pe tot intervalului
studiat.
Tabel 2.4.5.
Structura populaiei pe vrste n perioada 2001-2011 n Regiunea Sud-Est
% din total
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0-14
ani
17,94%
17,28%
16,57%
15,97%
15,34%
15,22%
15,06%
15,02%
14,94%
14,92%
14,82%
15-24
ani
15,94%
15,71%
15,71%
15,63%
15,60%
15,08%
14,73%
14,37%
14,07%
13,53%
13,10%
25-34
ani
16,92%
17,13%
16,37%
16,13%
16,05%
16,05%
15,97%
15,84%
15,67%
15,60%
15,46%
35-44
ani
12,44%
12,08%
12,99%
13,49%
13,90%
14,22%
14,57%
14,91%
15,37%
15,97%
16,65%
45 - 54
ani
13,78%
14,38%
14,88%
14,78%
14,55%
14,36%
14,10%
13,78%
13,41%
12,82%
12,22%
55 - 64 65 ani i
ani
peste
9,89% 13,09%
9,87% 13,56%
9,61% 13,87%
9,87% 14,13%
10,14% 14,42%
10,54% 14,53%
10,92% 14,65%
11,30% 14,78%
11,68% 14,85%
12,31% 14,84%
12,86% 14,89%
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila. Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2011
n ceea ce privete evoluia numrului de locuitori pe grupe de vrst n perioada 2001-2011 se

remarc scderea masiv a populaiei tinere i creterea numrului de persoane cu vrste de peste
35 de ani, aceast tendin fiind mai accentuat o dat cu creterea vrstei.
Structura etnic
Conform datelor statistice obinute n cadrul recensmntului general al populaiei din anul 2011,
Regiunea Sud-Est prezint o mare diversitate n structura etnic, aici fiind reprezentate
majoritatea etniilor prezente n Romnia. Se remarc diferenele majore ntre ponderile anumitor
etnii n aceast regiune fa de media naional, etnii bine reprezentate la nivel naional, precum
maghiarii, dar fiind slab reprezentate n Regiunea Sud-Est i etnii slab reprezentate la nivel
naional, precum turcii sau ttarii, i bine reprezentate n regiune. De asemenea, se constat c
cea mai mare pondere o dein romnii (88,13%) fiind urmai de rromi (2,74%), turci(0,90%),
ttari (0,78%) i rui-lipoveni(0,63).
Tabel 2.4.6
Structura etnic a Regiunii Sud Est pe judee n 2011, procente

RuiNr
Romn
Ucrainen
2011
Maghiari Romi
Germani Turci Lipoven
locuitori
i
i
i
0,19% 0,15% 0,12%
Romnia 20.121.641 88,92% 6,50% 3,29% 0,27%
Regiunea
2.545.923 94,29% 0,04% 2,94% 0,05%
0,01% 0,96% 0,67%
Sud Est
Judeul
321.212 96,31% 0,02% 2,82% 0,01%
0,01% 0,06% 0,64%
Brila
Ttari
0,11%
0,83%
0,00%
35
2011
Judeul
Buzu
Judeul
Constana
Judeul
Galai
Judeul
Tulcea
Judeul
Vrancea
Nr
locuitori
RuiRomn
Ucrainen
Maghiari Romi
Germani Turci Lipoven Ttari
i
i
i
451.069
95,18% 0,02%
4,74%
0,00%
0,00%
0,01%
0,00%
0,00%
684.082
91,19% 0,07%
1,37%
0,02%
0,02%
3,33%
0,57%
3,13%
536.167
96,35% 0,03%
3,39%
0,01%
0,01%
0,02%
0,04%
0,00%
213.083
90,80% 0,04%
1,72%
0,54%
0,01%
0,84%
5,20%
0,06%
340.310
96,17% 0,02%
3,73%
0,00%
0,00%
0,01%
0,00%
0,00%
Sursa: Institutul Naional de Statistic - http://www.recensamantromania.ro
n ceea ce privete rspndirea teritorial a etniilor pe teritoriul Regiunii Sud-Est, se remarc poli
de concentrare a turcilor i ttarilor n judeul Constana i a ruilor lipoveni n judeul Tulcea.
De asemenea, judeul Constana concentreaz majoritatea etniilor, cel mai mare procentaj de
locuitori din fiecare etnie fiind localizat aici, cu excepia romilor si a ruilor lipoveni.
Circa 90% dintre persoanele de etnie turc din Romnia au fost nregistrate n judeele Constana
(20,8 mii persoane) i Tulcea (1,7 mii persoane) i n Municipiul Bucureti (2,3 mii persoane).O
proporie de 86,9% dintre rui-lipoveni i au reedina obinuit n judeele Tulcea (10,3 mii
persoane),Constana (3,6 mii persoane), Iai (2,8 mii persoane), Brila (1,9 mii persoane),
Suceava (1,7 mii persoane). n judeul Constana este concentrat cea mai mare parte a etniei
ttare, respectiv 96,6% dintre persoanele care au declarat c aparin acestei etnii (19,6 mii
persoane)7.
Tabel 2.4.7
Rspndirea etniilor pe judee n Regiunea Sud-Est n 2011, procente
Rui2011 Romni Maghiari Romi Ucraineni Germani Turci
Ttari
Lipoveni
Judeul
13,01% 6,96% 12,25%
2,35% 10,76% 0,81% 12,09% 0,04%
Brila
Judeul
18,24% 9,40% 29,17%
0,86%
6,60% 0,24% 0,07%
0,00%
Buzu
Judeul
25,44% 52,20% 12,24%
7,36% 49,65% 91,14% 22,23% 99,33%
Constana
Judeul
21,52% 15,43% 24,32%
3,76% 21,53% 0,34% 1,12%
0,02%
Galai
Judeul
8,04% 8,12% 4,90%
84,74% 7,99% 7,33% 64,44% 0,60%
Tulcea
Judeul
13,74% 7,89% 17,13%
0,94%
3,47% 0,14% 0,05%
0,00%
Vrancea
Sursa: Institutul National de Statistica - http://www.recensamantromania.ro
Acord de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020
36
Micarea natural a populaiei

Tendina de mbtrnire a populaiei din Regiunea Sud-Est este evident i la analiza
micrii naturale a populaiei. Astfel, dei se constat o scdere continu a numrului de copii
nscui vii fa de 2000 att n mediul urban ct i n mediul rural. De asemenea, sporul natural
nregistreaz o degradare rapid n aceeai perioad, scznd de la 0,4% n mediul urban i 1,5% n mediul rural la -1,5% si respectiv -5,5%.
Mediul rural se confrunt cu scderi dramatice ale sporului natural n toate cele ase judee
ale regiunii.
Tabel 2.4.8
Micarea natural a populaiei din mediul urban i rural, anul 2011 comparativ cu anul
2000
Nscui vii
Spor natural
Micarea natural a populaiei
Rata la 1000 locuitori
An
din mediul urban i rural
urban
rural
urban
rural
2000
8,7
12,6
0,4
-1,5
Regiunea Sud - Est
2011
8,1
9,0
-1,5
-5,5
2000
8,0
11,7
-1,6
-4,4
Judeul Brila
2011
6,7
8,3
-4,6
-7,9
2000
9,0
10,9
1,2
-4,6
Judeul Buzu
2011
7,9
8,1
-1,7
-8,8
2000
8,9
14,0
0,2
1,9
Judeul Constana
2011
9,5
11,1
-0,7
-0,5
2000
8,7
14,7
1,2
1,8
Judeul Galai
2011
6,9
8,4
-1,9
-4,5
2000
9,2
11,2
0,6
-3,6
Judeul Tulcea
2011
8,2
8,3
-0,6
-7,4
2000
8,7
12,6
1,1
-1,5
Judeul Vrancea
2011
8,4
9,6
0,9
-4,9
Sursa: : Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012
Se constat c Regiunea Sud-Est se afl pe penultimul loc (mpreun cu Regiunea Vest) printre
regiunile de dezvoltare ale Romniei n privina celui mai mic numr de nscui vii n 2011 i pe
locul 5 n privina celui mai mic spor natural.
Benchmarking micarea natural a populaiei pentru anul 2011

2011
Romnia
Regiunea Sud Est
Regiunea Nord - Vest
Regiunea Centru
Regiunea Nord - Est
Nscui vii
Tabel 2.4.9
Spor natural
Rata la 1000 locuitori

9,2
-2,6
8,5
-3,3
9,6
-1,9
10,0
-0,9
9,8
-1,3
37
Regiunea Sud - Muntenia

Regiunea Bucureti - Ilfov
Regiunea Sud - Vest Oltenia
Regiunea Vest
8,6
10,2
8,0
8,5
-4,5
-0,9
-4,7
-3,7
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012
n ceea ce privete sperana de via la natere, Regiunea Sud-Est are o poziie inferioar fa de
media UE 27, locuitorii regiunii trind la nivelul anului 2011 cu aproximativ 5 ani i jumtate
mai puin dect cei din Uniunea European. Se constat o variaie important a speranei de via
n cadrul statelor Uniunii Europene, italienii trind cu aproximativ 8 ani mai mult dect romnii,
iar grecii i germanii cu 6 ani mai mult. Sperana de via n Romnia este comparabil cu cea
din Bulgaria sau Ungaria.
Tabel 2.4.10
Sperana de via pe sexe n Regiunea Sud Est comparativ cu media naional, alte ri
europene i media UE 27 (anul 2011)
Sperana de
Total
Brbai
Femei
via n anul 2011
UE 27
79,7
76,8
82,5
Bulgaria
73,9
70,4
77,4
Germania
80,1
77,7
82,5
Grecia
80,0
77,8
82,3
Italia
82,1
79,4
84,5
Ungaria
74,5
70,6
78,1
Portugalia
80,1
76,9
83,2
Romnia
74,3
70,8
77,8
Regiunea Sud Est
74,3
70,5
78,2
Surse: EUROSTAT
Micarea migratorie
Micarea migratorie se manifest la nivelul unei ri prin dou componente, i anume micarea
intern ce se desfoar pe teritoriul acesteia, ntre regiunile sale, i migraia extern reprezentat
de emigrarea locuitorilor rii respective ctre alte state.
n ceea ce privete migraia intern, se remarc faptul c Regiunea Sud-Est prezint o migraie
negativ fiind a treia regiune surs din cadrul Romniei, dup Regiunea Nord-Est i Sud-Vest
Oltenia. La nivelul anului 2011, Regiunea Sud-Est a nregistrat un numr de 40.305 de persoane
plecate i 37.538 de persoane sosite, regiunea pierznd astfel 2.767 locuitori n favoarea altor
zone ale Romniei. Cea mai mare mobilitate la nivelul judeelor componente s-a nregistrat n
judeele Constana, Galai i Buzu, iar cea mai mic n judeele Tulcea i Brila. Singurul jude
din Regiunea Sud-Est care a nregistrat migraie pozitiv n anul 2011 a fost Constana (298 de
persoane). Judeele cu cele mai mari pierderi de locuitori au fost Tulcea (-705 persoane), Galai
(-724 persoane) i Brila (-743 persoane).
n privina mediilor de reziden ale persoanelor care i schimb domiciliul dintr-o regiune n
alta, se remarc faptul c n anul 2011 majoritatea zonelor urbane au pierdut locuitori n favoarea
38
zonelor rurale, soldul n mediul urban fiind de -30.229 de persoane i n mediul rural de 30.229
de persoane, n ntreaga tar. Dintre acestea, Regiunea Sud-Est a furnizat un sold negativ de 5.517 persoane n mediul urban i un sold pozitiv de 2.750 persoane n mediul rural. Aceast
tendin s-a manifestat n toate judeele componente ale regiunii cu excepia judeului Tulcea
unde soldul a fost negativ att n urban ct i n rural. n mediul urban au fost nregistrate cele
mai mari scderi de populaie n judeele Buzu, Constana i Galai i cea mai mic scdere n
judeul Vrancea.
Tabel 2.4.11
Migraia intern pe regiuni de dezvoltare i judee componente ale Regiunii Sud-Est, pe
medii n 2011
Total
Urban
Rural
2010
Plecai
Sosii
ROMNIA 324.626 324.626

Regiunea
Nord-Vest
Regiunea
Centru
Regiunea
Nord-Est
Regiunea
Sud
Muntenia
Regiunea
Bucureti
Ilfov
Regiunea Sud
Vest Oltenia
Regiunea
Vest
Regiunea
Sud-Est
Brila
Buzu
Constana
Sold
-
Plecai
Sosii
Sold
Plecai
Sosii
Sold
194.248 164.019 -30.229 130.378 160.607 30.229
34.694 36.509
1.815
18.396
15.935
-2.461 16.298 20.574
4.276
32.369 32.053
-316
19.587
15.754
-3.833 12.782 16.299
3.517
53.859 50.466
-3.393 25.966
18.708
-7.258 27.893 31.758
3.865
47.506 45.312
-2.194 22.089
15.588
-6.501 25.417 29.724
4.307
51.701 59.478
7.777
49.813
52.609
2.796
6.869
4.981
35.805 32.904
-2.901 17.972
13.299
-4.673 17.833 19.605
1.772
28.387 30.366
1.979
18.340
15.558
-2.782 10.047 14.808
4.761
40.305 37.538
-2.767 22.085
16.568
-5.517 18.220
20.970
2.750
1.888
4.371 3.628
7.249 6.622
11.387 11.685
-743
-627
298
2.599
3.251
7.877
1.603
2.047
6.655
-996
-1.204
-1.222
1.772
3.998
3.510
2.025
4.575
5.030
253
577
1.520
Galai
7.881
7.157
-724
4.185
3.095
-1.090
3.696
4.062
366
Tulcea
Vrancea
3.714
5.703
3.009
5.437
-705
-266
1.789
2.384
1.224
1.944
-565
-440
1.925
3.319
1.785
3.493
-140
174
Dei nu exist statistici clare privind numrul total de persoane care au prsit teritoriul rii,
Romnia este o ar cu migraie negativ puternic. Potrivit Ageniei Naionale pentru
39
Ocuparea Forei de Munc se vehiculeaz o cifr de aproximativ 2 milioane de romni plecai

legal n strintate n scop de munc. Acestea sunt persoane tinere: aproximativ 40% plecai n
perioada 1996-2006 i aproximativ 50% cei plecai n anii de exod masiv 2002-2006. Plecarea
din tar reprezint pentru muli amnarea cstoriei i a copiilor.8 La persoanele plecate legal n
strintate se adaug un numr mare de emigrani ilegali care nu pot fi cuantificai, acesta
fiind un fenomen pe care att Romnia, ct i rile de destinaie ncearc s l stpneasc.
La nivelul anului 2011, din Regiunea Sud-Est au emigrat un numr total de 1551 de persoane,
reprezentnd 8,47% din totalul emigranilor romni, ceea ce claseaz Regiunea Sud-Est pe locul
6 n regiunile rii n funcie de cel mai mic numr de emigrani. Judeele cu cea mai mare
pondere n numrul emigranilor de la nivel regional sunt Galai i Constana, n timp ce judeul
Tulcea a nregistrat cel mai mic numr de emigrani, respectiv 102 de persoane.
Tabel 2.4.12
Emigranii pe regiuni de dezvoltare i judee componente ale Regiunii Sud Est n 2011
2008
Nr de persoane
ROMNIA
Regiunea Nord-Vest
Regiunea Centru
Regiunea Nord-Est
Regiunea Sud Muntenia
Regiunea Bucureti Ilfov
Regiunea Sud-Vest Oltenia
Regiunea Vest
Regiunea Sud-Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
% din total naional

/regiune
18307
1757
1921
2972
1107
6106
759
2134
1551
183
157
423
490
102
196
100,00%
9,60%
10,49%
16,23%
6,05%
33,35%
4,15%
11,66%
8,47%
11,80%
10,12%
27,27%
31,59%
6,58%
12,64%
Principalele ri de destinaie ale emigranilor romni sunt, potrivit Institutului Naional de

Statistic, Italia, Germania, Spania, dar i Statele Unite ale Americii sau Canada.
Densitatea
Densitatea Romniei comparativ cu media Uniunii Europene relev faptul c ara noastr are cu
aproximativ 26,7 locuitori pe km2 mai puin dect media UE27, respectiv 89,9 locuitori/km2 fa
de media european de 116,6 locuitori/km2 (2010), existnd ns diferene foarte mari fa de ri
puternic populate ale UE precum Germania sau Italia, care au o densitate de peste 2 ori mai mare
dect Romnia. La nivel regional, Romnia avea la nivelul anului 2010, o densitate mai mare
dect Bulgaria (+20,8 loc./km2) i Grecia (+3,5 loc./km2), dar mai mic dect Ungaria(-17,4
8PopulatiaRomniei- efectele emigratiei n scop de munc, http://www.muncinstrainatate.anofm.ro/popula-ia-rom-niei-efectele-emigra-iei-nscop-de-munca
40
loc./km2). De asemenea, se constat pe parcursul intervalului studiat (2002-2010) o tendin de

scdere a densitii populaiei n cazul celor dou state vecine (Ungaria i Bulgaria) mprtit
i de Romnia, n timp ce densitatea Greciei s-a majorat pe acest interval.
Regiunea Sud-Est reprezint o zon mai slab populat dect media Romniei, aceast stare
de fapt fiind relevat de analiza densitii populaiei pe judee componente. Se observ pstrarea
acestei tendine n cadrul tuturor recensmintelor generale ale populaiei nc din anii 1930 (22Dec-1930, 25-Jan-1948, 21-Febr-1956, 15-Mar-1966, 5-Jan-1992) pn la analizele statistice
anuale ulteriore, sfritul intervalului de studiu fiind 2011. Iniial exista o diferen de 13,8
procente ntre densitatea medie naional i densitatea medie din Regiunea Sud-Est, dar pn n
2011 aceasta s-a diminuat la 3,4 puncte procentuale. Una dintre cauzele unei astfel de diferene
ntre densitatea la nivel naional i densitatea n Regiunea Sud-Est este morfologia puin
favorabil aezrilor omeneti n unele zone ale regiunii. n acest sens, teritoriul regiunii este
acoperit de ape i bli n proporie de 13%, aici gsindu-se Delta Dunrii, procentul fiind mult
mai mare n judeul Tulcea, unde atinge 41% din suprafaa judeului.
Analiza densitii populaiei pe judee componente ale Regiunii Sud Est relev existena unor
diferene notabile de densitate ntre acestea, cel mai slab populat jude fiind Tulcea, cu o
densitate de 48,1 loc./km2 n 2011, iar cel mai populat jude fiind judeul Galai cu o
densitate de trei ori mai mare dect Tulcea, ajungnd la 139,8 loc./km2 n 2011.
Tendina de cretere a densitii populaiei pn n 1992 i de scdere dup aceast dat se
ntlnete n fiecare jude component al Regiunii Sud-Est cu excepia judeului Constana.
Tabel 2.4.13
Densitatea populaiei n Regiunea Sud-Est pe judee, comparativ cu Romnia, media
UE27 i alte state europene
Anul
UE 27
Germania
Italia
Portugalia
Grecia
Ungaria
Bulgaria
Romnia
Regiunea
Sud Est
Judeul
Brila
Judeul
Buzu
Judeul
Constana
2529-Dec- Jan30
48
loc./km2 loc./
km2
21Feb56
loc./
km2
155-JanMar7-Jan2009
2010
2011
77
2007
2008
2
2
2
66
92
loc./km
loc./km
loc./km
2
2
loc./k
2 loc./km loc./km
loc./k
loc./km
m2
2
m
: 115,5 116,0
116,4
116,6
116,9
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
59,9 66,6 73,4
:
:
:
:
:
:
80,1
:
:
:
:
:
:
90,4
:
:
:
:
:
:
95,7
230,4
201,2
115,2
85,6
108,1
69,0
93,7
229,9
202,7
115,3
85,9
107,9
68,7
93,6
229,3
204,0
115,5
86,2
107,7
68,3
93,4
229,0
200,7
115,4
86,4
107,5
69,1
93,2
229,0
201,5
114,5
86,4
107,2
67,5
93,0
46,1 51,4 58,1
65,7
75,5
82,9
90,8
90,8
90,5
89,9
89,6
49,8 56,9 62,4
71,3
79,3
82,3
82,3
81,4
80,9
80,3
79,7
61,8 70,5 76,3
78,8
83,3
84,7
81,5
81,0
80,6
80,2
79,8
36,9 44,0 52,3
65,9
86,1
105,9 108,6 108,9
109,3
109,1
109,2
41
Judeul
Galai
Judeul
Tulcea
Judeul
Vrancea
72,7 76,5 88,7 106,2 130,2
143,5 141,9 141,3
140,9
140,4
139,8
22,0 22,6 26,3
27,9
29,9
31,9
49,4
50,0
49,7
48,4
48,1
54,1 59,7 67,2
72,3
76,1
81,0
83,2
83,1
82,9
82,7
82,5
Surse: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, EUROSTAT
Prognoze demografice
Evoluiile demografice recente sugereaz faptul c Europa se va confrunta n urmtorii ani cu o
vulnerabilitate demografic ridicat provenit din trei procese importante: scderea populaiei cu
vrst de munc, mbtrnirea populaiei i creterea migraiei. Aceast combinaie fr
precedent pe continentul european are potenialul de a se transforma ntr-o criz puternic,
scznd competitivitatea i potenialul de cretere al Uniunii Europene.
Scderea populaiei cu vrst de munc se datoreaz unor factori precum declinul din ultimii ani
al ratelor naterilor la nivel european i amnarea deciziei de a avea copii, o dat cu creterea
nivelului de trai i al calitii vieii.
Potrivit studiului Regional population projections EUROPOP2008: Most EU regions face
olderpopulation profile n 2030 Nr 10/2010, ntocmit de EUROSTAT, Uniunea European se va
confrunta cu o mbtrnire important a populaiei, vrsta median crescnd de la 40,4 ani n
2008 la 45,4 ani n 2030, dar aproape un sfert din regiuni vor depi o vrst median de 48 de
ani. Numrul mare de babyboomer-i care vor ajunge la btrnee va face ca proporia prognozat
a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste s creasc de la 17,1% din totalul populaiei n 2008
la 23,5% n 2030, unele regiuni cunoscnd rate de pn la 37,3% din populaie, ca n cazul
regiunii Chemnitz de la grania Germaniei cu Republica Ceh.
n acest context gradul de dependen al populaiei vrstnice (procentul persoanelor cu vrst de
65 de ani i peste, raportat la procentul populaiei cu vrst ntre 15 i 64 de ani) este estimat de
ctre EUROSTAT a se majora de la 25,9% n 2010, la 38,4% n 2020, n cazul UE 27. Situaia
devine din ce n ce mai grav, gradul de dependen prognozat pentru 2045 fiind de 48%. n
cazul Romniei, gradul de dependen al vrstnicilor se va majora de la 21,3% n 2010 la 30,32%
n 2030 i la 47,77% n 2045 pstrndu-se tendina general de cretere accentuat a ratei de
dependen a vrstnicilor fa de populaia cu vrst de munc.
Potrivit evalurii Comisiei Europene n privina provocrii demografice, Regiunea Sud-Est are o
poziie relativ bun n comparaie cu alte regiuni UE. Astfel, valoarea indicelui de vulnerabilitate
demografic claseaz Regiunea Sud-Est pe locul 53 din cele 267 de regiuni ale Uniunii Europene
cu un punctaj de 28, n comparaie cu punctajul de 100 al regiunii Severozapaden din Bulgaria i
la punctajul de 9 al celei mai bine plasate regiuni din UE, respectiv VchodnSlovensko din
Republica Slovac. Calcularea indicelui de vulnerabilitate demografic ine cont de ponderea
estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste, raportat la totalul populaiei; de ponderea
persoanelor cu vrsta de munc n totalul populaiei i de declinul populaiei pentru anul 2020.
Astfel, Regiunea Sud-Est se situeaz pe locul trei la nivel naional, dup Regiunea Nord-Vest
(12) i Nord-Est (17).
42
Tabel 2.4.14
Regiuni NUTS II ale Romniei, expunere regional la schimbarea demografic pe
termen mediu
Indice de vulnerabilitate
Clasamentul punctajului
Regiune NUTS II
demografic*, punctaj
n cadrul celor 267 regiuni
regional
UE
Nord-Est
17
Sud Est
28
53
Sud Muntenia
33
Sud-Vest Oltenia
33
Vest
42
Nord-Vest
12
Centru
38
Bucureti-Ilfov
26
Sursa: elaborat de Regiuni 2020, CE, Noiembrie 2008
*Indice bazat pe ponderea estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste 65 de ani din totalul populaiei,
ponderea celor cu vrsta de munc din totalul populaiei i declinul populaiei n 2020
Schimbarea demografic are aadar o importan major pentru economie i societate, iar
declinul demografic preconizat va afecta aproape toate zonele de aciune ale politicii, att la
nivel european, ct i la nivel naional i regional. Schimbrile demografice se vor concretiza n
modificarea structurii de vrst i de ocupare a societii n care trim, eficiena economic i
echitatea ntre generaii devenind probleme tot mai stringente.
2.4.2 Resursele umane
Starea de sntate
Sntatea ocup un loc central n viaa oamenilor avnd un impact direct pe de-o parte asupra
bunstrii i calitii vieii lor, iar pe de alt parte asupra productivitii i prosperitii
economice a statului din care fac parte. Problemele netratate de sntate ale populaiei genereaz
pe de-o parte pierderi economice datorate incapacitii de munc a indivizilor, iar pe de alt parte
cheltuieli directe cu ngrijirea medical mai ridicate dect n cazul unei tratri precoce a acestora
i un cost de oportunitate pentru fondurile n plus cheltuite astfel. Aadar, investiiile n sntate
i promovarea prevenirii i depistrii precoce a bolilor de care sufer populaia ar trebui s ocupe
un loc important n politicile fiecrui stat pentru a-i asigura o prosperitate i competitivitate
durabil acestuia i cetenilor si.
Sfera de aciune la nivel comunitar n domeniul sntii se nscrie, n principal, pe domeniile
prevenirii bolilor, siguranei alimentelor i alimentaiei, siguranei produselor medicale,
combaterii fumatului, legislaiei privind sngele, esuturile i celulele, organele, calitii apei i a
aerului, precum i lansrii unui numr de agenii active n domeniul sntii9.
La momentul actual problematica sntii prezint o serie de provocri care necesit o
abordare strategic la nivel european, i anume: mbtrnirea populaiei care modific
modelele de mbolnvirei de ngrijire medical; posibilele ameninri la adresa sntii din
domeniile pandemiilor, incidentelor fizice i biologice i bioterorismului i dezvoltarea rapida
a noi tehnologii care revoluioneaz modul de anticipare, prevenire i tratare a bolilor.
9
Comisia European, Cartea Alb Impreun pentru Santate: O abordare strategic pentru UE 2008-2013
43
Uniunea European recunoate valorile fundamentale n sntate precum universalitatea, accesul

la ngrijire de bun calitate, echitate i solidaritate, autodeterminarea cetenilor n domeniul
asistenei medicale, reducerea inegalitilor n materie de sntate, promovarea unei stri bune de
sntate pe toat durata vieii, protejarea cetenilor de ameninrile precum pandemiile sau
bioterorismul i promovarea modernizrii infrastructurii sanitare prin implementarea noilor
tehnologii.
Sistemul sanitar din Romnia se confrunt cu o criz datorat subfinanrii i nvechirii
infrastructurii, criz care se traduce printr-o asisten sanitar precar acordat unora dintre
cetenii rii i care are un impact negativ asupra bunstrii populaiei. Adugndu-se gradului
ridicat de srcie din anumite zone i educaiei necorespunztoare care duce la un mod de via
duntor pentru sntate (alimentaie necorespunztoare, consum excesiv de alcool i tutun),
asisten sanitar precar are ca i rezultat o stare de sntate proast a populaiei, urmat de
scderea speranei de via i de creterea mortalitii infantile.
Astfel, comparativ cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia se situeaz pe
ultimul loc n privina mortalitii infantile cu 9,4 copii mori la 1.000 de nscui vii, n anul
2010, fa de media UE 27 de 3,9 copii mori la 1.000 de nscui vii. Se observ o mbuntire a
situaiei n perioada 2007-2011, dar rata mortalitii infantile rmne deosebit de ridicat,
respectiv 12 copii mori la 1.000 de nscui vii n 2007, i 9,4 in 2011. Situaia este destul de
ingrijortoare inclusiv comparnd datele Regiunii Sud-Est cu celelalte regiuni din Romnia.
Astfel, de mai muli ani Regiunea Sud-Est se afl printre ultimele trei regiuni la acest capitol cu
o valoare de 11,3 in 2011.
Tabel 2.4.15
Mortalitatea infantil n Uniunea European, state membre, 2007-2011
2007
2008
2009
2010 2011
UE 27
4,5
4,3
4,2
4,2
3,9
Belgia
3,9
3,8
3,5
3,6
3,3
Bulgaria
9,2
8,6
9,0
9,4
8,5
Republica Ceh
3,1
2,8
2,9
2,7
2,7
Danemarca
4,0
4,0
3,1
3,4
3,5
Germania
3,9
3,5
3,5
3,4
3,6
Estonia
5,0
5,0
3,6
3,3
2,5
Irlanda
3,3
3,4
3,3
3,8
3,5
Grecia
3,5
2,7
3,1
3,8
3,4
Spania
3,4
3,3
3,2
3,2
3,1
Frana
3,7
3,8
3,8
3,6
3,5
Italia
3,3
3,3
3,4
3,2
3,2
Cipru
3,7
3,5
3,3
3,2
3,1
Letonia
8,7
6,7
7,8
5,7
6,6
Lituania
5,9
4,9
4,9
4,3
4,2
Luxemburg
1,8
1,8
2,5
3,4
4,3
Ungaria
5,9
5,6
5,1
5,3
4,9
Malta
6,5
8,2
5,3
5,5
6,3
Olanda
4,1
3,8
3,8
3,8
3,6
44
Austria
Polonia
Portugalia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Regatul Unit
Romnia
Nord-Vest
Centru
Nord-Est
Sud-Est
Sud - Muntenia
Bucureti - Ilfov
Sud-Vest Oltenia
Vest
3,7
6,0
3,4
6,1
2,7
2,5
4,7
12,0
11,8
12,5
14,2
12,7
11,4
7,2
12,0
12,2
3,7
5,6
3,3
5,9
2,6
2,5
4,6
11,0
10,9
10,5
11,1
13,0
12,0
7,0
11,3
11,4
3,8
5,6
3,6
5,7
2,6
2,5
4,5
10,1
10,2
10,0
11,1
10,5
10,6
6,4
11,1
10,6
3,9
5,0
2,5
5,7
2,3
2,5
4,2
9,8
8,9
8,7
11,2
12,0
10,9
6,0
9,3
10,4
3,6
4,7
3,1
4,9
2,4
2,1
4,2
9,4
8,7
10,1
10,1
11,3
10,3
5,7
9,3
8,9
Sursa: EUROSTAT, Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2008-2012
n privina speranei de via la natere, Romnia nregistreaz valori mult mai sczute dect
media european, att n ceea ce privete populaia masculin, ct i n ceea ce privete populaia
feminin, indicator clar al calitii vieii inferioare fa de media european. n acest sens, n anul
2011, Romnia se situa pe locul 24 dintre cele 27 de state membre n privina speranei de via
la natere, cu o valoare de 74,3 de ani (73,5 in 2010), cu 5,4 de ani mai puin dect media UE (in
2009) i cu 7,8 de ani mai puin dect Italia (in 2011), cel mai bine clasat stat. Romnia era
urmat n privina speranei de via de Bulgaria, Letonia i Lituania.
Durata medie de via n pe regiuni este mult mai uniform. Unica regiune care se distaneaz de
restul este Bucureti-Ilfov cu o speran de via cu aproape 2 ani mai mare dect media
naional. Regiunea Sud-Est se afl pe la mijlocul clasamentului printre celelalte 7 regiuni cu o
valoare echivalent mediei naionale.
Tabel 2.4.16
Sperana de via la natere n Uniunea European, state membre, 2007-2011
2007
2008
2009
2010 2011
UE 27
78,5
78,8
79,0
79,3
79,7
Belgia
79,2
79,1
79,4
79,6
79,8
Bulgaria
72,7
73,0
73,4
73,5
73,9
Republica Ceh
76,3
76,6
76,6
76,9
77,2
Danemarca
77,7
78,1
78,3
78,6
79,1
Germania
79,4
79,5
79,6
79,8
80,1
Estonia
72,5
73,7
74,5
75,2
75,7
Irlanda
79,0
79,5
79,4
80,3
79,9
Grecia
78,7
79,2
79,5
79,9
80,0
Spania
80,4
80,8
81,1
81,5
81,7
Franta
80,6
80,7
80,9
81,1
81,6
45
Italia
Cipru
Letonia
Lituania
Luxemburg
Ungaria
Malta
Olanda
Austria
Polonia
Portugalia
Slovenia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Regatul Unit
Romnia
Nord-Vest
Centru
Nord-Est
Sud-Est
Sud - Muntenia
Bucureti - Ilfov
Sud-Vest Oltenia
Vest
80,9
79,4
70,8
70,3
78,7
73,0
79,4
79,7
79,6
74,8
78,4
77,6
74,0
78,8
80,3
79,2
73,1
72,6
73,7
73,2
73,0
73,2
74,5
73,1
72,8
81,2
80,1
72,0
71,3
79,8
73,6
79,4
79,8
79,9
75,1
78,6
78,3
74,4
79,1
80,5
79,3
73,2
73,0
73,7
73,4
73,1
73,1
75,1
73,1
73,1
81,4
80,4
72,8
72,5
80,0
73,8
79,8
80,2
79,8
75,3
78,9
78,5
74,7
79,3
80,7
79,8
73,3
73,0
73,9
73,4
73,4
73,2
75,5
73,3
73,1
81,8
80,8
73,1
72,8
80,1
74,1
80,9
80,3
80,1
75,8
79,0
79,0
75,0
79,4
80,9
80,0
73,5
73,5
74,4
73,3
73,4
73,6
75,7
73,7
73,3
82,1
80,5
73,4
73,1
80,4
74,5
80,4
80,6
80,5
76,2
80,1
79,4
75,5
79,8
81,0
80,5
74,3
74,2
74,9
74,5
74,3
74,2
76,1
74,7
74,1
Sursa: EUROSTAT
Nivelul de instruire
intele pentru anul 2020 stabilite prin Setul de indicatori comuni de referin (Benchmarks)
pentru mbuntirea sistemelor de educaie din rile membre ale UE sunt urmrii de ctre
Comisia European10. Aceste inte sunt:
- maxim 10% rata medie a abandonului colar timpuriu n UE
- rata persoanelor din grupa de vrst 30-34 cu educaie teriar s fie de cel puin 40%;
- cel puin 95% din copii cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta la care ncep educaia
primar ar trebui s participe la educaia precolar;
- mai puin de 15% din tinerii de 15 ani cu competene sczute de citire, matematic i
tiine
- ponderea absolvenilor angajai (20-34 ani) care au finalizat studii i formri nu mai mult
de trei ani nainte de anul de referin ar trebui s fie de cel puin 82%.
- o medie de cel puin 15% dintre aduli (grupa de vrst 25-64) ar trebui s participe la
procesul de nvare pe tot parcursul vieii.
Analiza comparativ ntre Regiunea Sud-Est i Uniunea European asupra principalilor
indicatori din domeniul educaiei arat c n privina participrii elevilor/ studenilor la
10
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/benchmarks_en.htm
46
educaie, Regiunea Sud-Est ocup penultimul loc din clasamentul regiunilor romneti, cu o
valoare a gradului de cuprindere de 17,7%, fa de media naional de 19,7%, fiind la o distan
de 8,2 puncte procentuale de cea mai bine clasat regiune romneasc (Bucureti Ilfov) i de
16,9 puncte procentuale fa de cea mai bine clasat regiune n UE, Regiunea Bruxelles
(34,6%)11.
n privina participrii copiilor de 4 ani la educaie regiunile Romniei se situeaz destul de
jos n clasamentul regiunilor europene cu valori cuprinse ntre 87,1% i 65,9% (2011), iar
Regiunea Sud- Est se situeaz pe locul ase ntre regiunile romneti cu o rat de participare a
copiilor de 4 ani la educaie de 77,8% i semnificativ sub valoarea de 110,6% a primei clasate
regiuni la nivel european12.
n ceea ce privete participarea elevilor la educaia secundar superioar i post-secundar
non-teriar Regiunea Sud-Est se claseaz pe locul 5 n Romnia cu o rat de participare de
33,4% i se afl la o distan de 50,9 procente de cea mai bine clasat regiune, Provincia WestVlaanderen din Belgia care are o rat de participare a elevilor la educaia secundar i postsecundar non-teriar de 84,3%13.
La nivelul anului 2011, primul loc la nivel european n privina participrii studenilor la
educaia teriar este ocupat de Regiunea Bucureti Ilfov cu un procent de 320%, urmat de
Praga i Bratislava. Cea mai ru plasat regiune din Romnia este Regiunea Sud Muntenia, cu un
procent de 30%, Regiunea Sud-Est clasndu-se pe penultima poziie n Romnia mpreun cu
regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia, cu un procent de 60%.
n ceea ce privete educaia pe tot parcursul vieii (lifelonglearning), Romnia nregistreaz
valori foarte mici, cea mai bine clasat regiune la nivelul anului 2011 (Nord-Vest) nregistrnd o
valoare de 2%. Regiunea Sud-Est a nregistrat o valoare de 1,3% cu mult sub valoarea 9,6%
(media UE) i mai ales comparativ cu valoarea medie din Danemarca de 39%, prima ar clasata
la nivel european.
Populaia colar
n anul colar 2011/2012, dintre cei 466.122 elevi i studeni nscrii n sistemul de nvmnt
din Regiunea Sud-Est, 85.430 erau ncadrai n nvmntul precolar, 208.733 n nvmntul
primar i gimnazial, 111.455 n nvmntul liceal, 1.772 urmau o coal profesional, 11.052
urmau o form de nvmnt postliceal i de maitri i 45.988 urmau o instituie de nvmnt
superior. Se constat astfel c Regiunea Sud-Est procentul fiecrui nivel de instruire este
apropiat mediei naionale, cu excepia nvmntului superior, unde se nregistreaz o rat de
participare cu circa 4 % mai mic dect media naional.
Populaia colar feminin este concentrat mai ales n ciclurile de nvare generale sau
teoretice, nivelurile tehnice fiind accesate mai ales de populaia masculin, astfel c indicatorul
comun de referin privind eliminarea decalajelor dintre sexe n privina educaiei tehnice nu
este atins.
Grafic nr. 2.4.2.

11
EUROSTAT
EUROSTAT
13
EUROSTAT
12
47
Procent nivel de instruire SE
Profesional
0,38%
Postliceal i
maitri
2,37%
Superior
9,87%
Precolar
18,33%
Liceal
23,91%
Procent nivel de instruire naional

Postliceal
i maitri
2,08%
Profesional
0,32%
Superior
14,12%
Precolar
17,62%
Liceal
23,24%
Primar i
gimnazial
45,14%
Primar i
gimnazial
42,62%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediia 2012
Populaia colar a cunoscut o scdere ntre anii 2005/2006 i 20011/2012 de 537.316 elevi i
studeni, iar la nivelul Regiunii Sud-Est de 52.777 de persoane (9,8% din scderea total). Cu
toate acestea, s-a nregistrat o cretere n nvmntul precolar de 3.776 elevi, n cel liceal de
14.393, dar mai ales n nvmntul postliceal i de maitri 5.910, cu 115% mai mult.
Numrul de studeni la nivel naional i regional a crescut constant ntre anii universitari
1992/1993 i 2010/2011, ca s nceap sa scad ncepnd cu anul 2011/2012. Unul din motivele
posibile ar fi i scderea semnificativ a promovabilitii la bac n ultimii 2 ani. Din cei 539.852
din Romnia n anul colar 2011/2012, 45.988 erau nscrii la facultile din Regiunea Sud-Est,
acetia fiind concentrai mai ales n oraele Constana i Galai.
nvmntul teriar
n 2011, 20,4% din populaia Romniei cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani absolvise o form
de nvmnt teriar14, ceea ce reprezint o cretere semnificativ fa de nivelul de 13,9% din
2007. Participarea femeilor este cu aproximativ 7% mai ridicat dect cea a brbailor, dei
decalajul ntre sexe este aproximativ jumtate din cel existent la nivelul UE. Cu toate acestea,
nscrierea ntr-o form de nvmnt superior dup terminarea liceului a sczut puternic de la
53,6% n 2007/2008 la 35,2% n 2011/ 201215.
Grafic nr. 2.4.3.

14
Aspect evideniatndocumentul de poziie al serviciilorComisiei (octombrie 2012) p. 6; ProgramulNaional de Reform 2011-2013,

Raportintermediar de activitate (martie 2013) p16.
15
Acord de parteneriatpropus de romniapentruperioada de programare 2014-2020
48
Procentul din total populaie ocupat care au terminat o form de nvmnt teriar, pe
grupe de vrst n anul 2011, la nivelul Regiunii Sud-Est
24,04
25,00
20,00
14,51
15,00
10,00
9,67
8,76
8,68
2,97
5,00
0,00
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-peste
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediia 2012 date prelucrate
La nivelul regiunii 24,04% din populaia ocupat cu vrsta ntre 25-34 ani au terminat o form de
nvmnt teriar. Din populaia ocupat avnd vrst ntre 35-44 ani, 14,51% au studii
superioare.
Rata abandonului colar n 2010/2011a fost n cretere fa de anii colari i 2009/2010 la
nivelul nvmntului primar la nivelul Regiunii Sud-Est.
Grafic nr. 2.4.4.
Rata abandonului n nvmntul preuniversitar,n Regiunea Sud-Est, n anul colar
2010/2011
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Brila
1,5
Buzu
1,5
Constana
2,2
Galai
1,4
Tulcea
1,3
Vrancea
2,1
nv. gimnazial
3,1
2,2
2,5
1,6
3,6
2,9
nv. liceal
2,5
5,2
3,3
3,0
2,3
2,6
nv. profesional
33,1
7,1
24,9
29,4
28,8
14,9
nv. posliceal i de maitrii
8,1
6,6
8,3
12,6
9,1
8,4
nv.primar
49
Cele mai mari creteri ale ratei abandonului colar au fost la nvmntul liceal i mai ales la cel
profesional unde rata a fost de 24,4% pentru Regiunea Sud-Est n anul 2010/2011. Cele mai
afectate judee din Regiunea Sud-Est au fost judeele Vrancea i Constana pe nivelul
abandonului colar n ciclul primar (2,1 i respectiv 2,2 fa de media regiunii de 1,7) i Tulcea i
Brila la cel gimnazial (3,1 si respectiv 3,6 fa de media regiunii de 2,5). De asemenea, Brila
(33,1%), Galai (29,4%), Tulcea (28,8%) i Constana (24,9%) au avut rate ale abandonului
colar mult peste media naional n ciclul profesional (19,8%).
2.4.3 Structura i dinamica resurselor de munc
Comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene i cu inta stabilita de strategia Europa
2020 de atingere a unei rate de ocupare de 75% din populaie, se constat faptul c Romnia
nregistreaz o performan similar cu a Italiei, Poloniei sau Ungariei, fiind ns la o distan
mare att fa de inta Europa 2020, ct i fa de unele state europene. Se remarc faptul ca
Romnia, la fel ca toate celelalte state analizate, n afara Germaniei, nu a nregistrat o cretere a
ratei de ocupare n perioada 2009-2011.
Grafic nr. 2.4.5
Rata de ocupare n Romnia fa de alte state membre, 2007-2011
80,0
70,0
60,0
2007
50,0
2008
40,0
2009
30,0
2010
20,0
2011
10,0
Tinta Europa 2020
0,0
Sursa: EUROSTAT
Evoluia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale .

Piaa forei de munc a avut i are un rol hotrtor n asigurarea creterii economice i a
productivitii pe termen lung. Crearea condiiilor pentru creterea competenelor profesionale,
n scopul asigurrii unui proces de producie performant, care s realizeze produse competitive,
capabile s fac fa cerinelor pieei, devine o prioritate.
Problemele cu care se confrunt Regiunea Sud-Est, i n egal msur ntreaga ar, sunt legate,
n special de scderea populaiei totale, active i ocupate.
Scderea numrului total al populaiei, a avut repercusiuni majore i asupra pieei forei de
munc.
50
n anul 2011, n regiune era un numr de 1.106.000 (persoane) populaie ocupat, ceea ce
reprezenta 12,09% din totalul la nivel naional. La nivelul regiunii evoluia numrului de
persoane ocupate este asemntoare cu evoluia la nivel naional: se remarc o stagnare a
populaiei ocupate n perioada 2007-2008 i o scdere accentuat, ncepnd cu 2009, odat ce au
fost resimite efectele crizei economice.
Grafic nr. 2.4.6
Populaia ocupat la nivelul Regiunii Sud-Est comparativ cu
nivelul rii (mii persoane)
1170
9400
1160
9350
1150
9300
1140
1130
9250
1120
9200
1110
9150
1100
9100
1090
9050
1080
1070
9000
2007
2008
populatie ocupata regiune

Poly. (populatie ocupata regiune)
2009
2010
2011
populatie ocupata tar

Poly. (populatie ocupata tar)
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2008-2012
n anul 2007, 23,04% din numrul populaiei ocupate reprezentau persoane n vrst de 45-54
ani i 26,56% reprezentau persoane n vrst de 25-34 ani.
n anul 2011, numai 20,5% din numrul populaiei ocupate reprezentau persoane n vrst de 4554 ani i 26,3% reprezentau persoane n vrst de 25-34 ani.
Concluzia este c ponderea populaiei ocupate cuprins n grupa de vrst 25-54 ani, este n
scdere, fenomen cauzat n special de mbtrnirea populaiei.
mbtrnirea populaiei poate genera ieirea de pe piaa forei de munc, a persoanelor ocupate n
domenii importante: domeniul construciilor, n care se observ o scdere vertiginoas a
numrului de salariai, nvmnt pre-universitar, industrie etc., i totodat nevoia de formare
iniial i/sau continu n domenii slab dezvoltate n prezent: asisten medical specific vrstei
a III-a, activiti de ntreinere i profilactice, activiti de socializare dedicate persoanelor
vrstnice, activiti de tip part time.
51
Grafic nr. 2.4.7

Structura populatiei ocupate pe grupe de vrst, la
nivelul Regiunii Sud-Est n anul 2011
55-64 ani
12
65
3,9
15-24 ani
7,1
25-34 ani
26,3
45-54 ani
20,50%
35-44 ani
30,20%
Activitatea economic a regiunii n ultimii ani se caracterizeaz prin intrarea n declin a

activitilor industriale, genernd lichidarea i/sau restructurarea marilor ntreprinderi (cu impact
negativ asupra omajului) i nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii.
n ultimii ani, potrivit datelor statistice la nivel regional, ponderea n economia regiunii o dein
micro-ntreprinderile, ntreprinderile mici i mijlocii. Majoritatea ntreprinderilor mari activeaz
n industria prelucrtoare, construcii, transport i depozitare.
Repartiia numrului populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale la nivelul Regiunii
Sud-Est, este evideniat n urmtoarea ordine n funcie de domeniile economiei: agricultur,
industrie prelucrtoare, comer.
52
Grafic nr. 2.4.8

Structura populaiei ocupate n Regiunea Sud-Est pe activiti ale economiei naionale,
n perioada 2009-2011
(mii persoane)
Agricultur, silvicultur i pescuit

Industrie prelucrtoare
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea
autovehiculelor i motocicletelor
Construcii
Administraie public i aprare; asigurri sociale din
sistemul public
Transport i depozitare
Sntate i asisten social
nvmnt
Hoteluri i restaurante
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii
suport
2009
Alte activiti ale economiei naionale
2010
Producia i furnizarea de energie electric i termic,

gaze, ap cald i aer condiionat
2011
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice

Intermedieri financiare i asigurri
Informaii i comunicaii
Industrie extractiv
Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor,
activiti de decontaminare
50
100
150
200
250
300
350
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2010- 2012
Din analiza repartizrii populaiei ocupate nivelul judeelor regiunii, se constat c agricultura
joac un rol important, avnd n vedere c acest domeniu rmne o opiune pentru investiii, iar
mai mult de jumtate din terenurile fertile din Cmpia Brganului sunt situate n aceast
regiune. Sunt de asemenea i alte domenii ca industria prelucrtoare i comerul, care dein o
pondere semnificativ a populaiei ocupate civil.
53
Grafic nr. 2.4.9

Structura populaiei ocupate, pe anumite activiti aleeconomieinaionale(mii persoane)
120
100
80
60
2009
2010
40
2011
20
0
Sntate i
asisten social
nvmnt
Intermedieri
financiare i
asigurri
Construcii
Se observ o puternic scdere a populaiei ocupate n sectorul construciilor, dei acest sector
deine 9% din numrul societilor comerciale care activeaz n regiune.
Tabel 2.4.17
Populaia dup participarea la activitatea economic, pe sexe i medii, n anul 2011
Regiunea de dezvoltare
SUD-EST
Populaiaactiv
Total
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
Populaiaocupat
Total
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
omeri BIM1)
Total
2006
2007
2008
2009
2010
2011
mii persoane
1298
1262
1246
1240
1252
1230
745
553
735
527
735
511
728
512
741
511
716
514
741
557
710
552
700
546
708
532
715
537
708
522
1182
1155
1156
1147
1142
1106
674
508
671
484
676
480
670
477
672
470
641
465
660
522
638
517
640
516
642
505
643
499
629
477
116
107
90
93
110
124
54
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
Rata de activitate2)
Total
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
Rata de ocupare2)
Total
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
Rata omajului BIM1)
Total
Pesexe
Masculin
Feminin
Pemedii
Urban
Rural
71
45
64
43
59
31
58
35
69
41
75
49
81
35
72
35
60
66
30
27
procente
72
38
79
45
62,2
60,1
59,8
60,0
61,0
60,1
71,6
52,7
70,1
50,0
70,9
48,7
70,9
49,1
72,6
49,4
70,5
49,8
61,9
62,7
59,6
60,8
59,3
60,6
60,4
59,5
61,3
60,6
61,1
58,8
56,4
54,7
55,3
55,4
55,5
53,9
64,5
48,2
63,7
45,6
65,0
45,6
65,1
45,6
65,7
45,2
62,8
44,8
55,1
58,2
53,4
56,5
54,1
57,0
54,8
56,2
55,1
56,0
54,2
53,3
9,0
8,5
7,2
7,5
8,8
10,1
9,6
8,2
8,8
8,2
8,0
6,1
8,0
6,7
9,3
8,1
10,5
9,5
10,9
6,4
10,3
6,2
8,7
5,4
9,2
5,1
10,1
7,1
11,1
8,7
1) Conform definiiei internaionale (BIM = Biroul Internaional al Muncii).

2) Calculate pentru populaia n vrst de munc (15 - 64 ani).
Sursa: Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO).
Variaia ratei de ocupare pe sexe i medii n regiunea Sud-Est

70
59
58
57
56
55
54
53
52
51
50
60
50
40
30
20
10
0
Grafic 2.4.10
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Masculin 64,5 63,7 65 65,1 65,7 62,8
2006
Urban 55,1
2007
53,4
2008
54,1
2009
54,8
2010
55,1
2011
54,2
Feminin
Rural
56,5
57
56,2
56
53,3
48,2 45,6 45,6 45,6 45,2 44,8
58,2
55
Reducerea ratei de ocupare a forei de munc n perioada de recesiune a fost concentrat n

zonele rurale, n timp ce ocuparea forei de munc n zonele urbane a fost relativ constant,
nregistrnd chiar o cretere n perioada 2008-2010.
Rata ocuprii forei de munc n mediul rural a rmas mai mare dect cea din mediul urban n
perioada 2008-2010, n 2011 raportul s-a inversat, rata ocuprii n urban depind-o pe cea din
rural.
Ocuparea forei de munc i omajul
n privina ratei de activitate i ratei de ocupare a forei de munc (civile), Regiunea Sud-Est
nregistra n 2011 o rat de activitate de 56,5% i o rat de ocupare de 53,0%, clasndu-se
astfel pe penultimul loc n Romnia.
Analiza ratei de activitate pe judeele componente ale Regiunii Sud-Est relev faptul c judeele
Constana i Vrancea depesc media regional, dar fr a se apropia de media naional, doar
judeul Buzu atingnd acest indicator, n timp ce judeul Galai are cea mai mic rat de
activitate, respectiv 47,9%. n privina ratei de ocupare se constat c judeele Buzu i
Constana prezint valori mai apropiate de media naionala, respectiv 57,9% i 57,8% fa de
59,6% la nivel naional i c doar judeele Buzu, Constana i Vrancea mai depesc media
regional. Cel mai mic grad de ocupare (44,1%) este nregistrat de judeul Galai. Judeele cele
mai afectate de omaj sunt Buzu (8%) i Galai (7,9%), cea mai mic rat fiind nregistratn
judeul Constana 4,3%.
Tabel 2.4.18
Rata de activitate i rata de ocupare a forei de munc pe regiuni i judee componente
Regiunea Sud-Est, 2011
Populaia
total mii
persoane
Populaia
activ civila
mii
persoane*
21.354
3.696
8.826,5
1.266,0
Rata
somajului
%
8.366
5
1.193
6
3.243
1.234,7
1.155
1.910
846,5
815
2.711
1.209,7
1.157
2.521
1.071,8
1.007
2.254
1.248,9
1.225
2.225
898,2
829
2.794,3
355
1.050,7
130,6
Judeul Buzu
477
Judeul Constana
724
2011
Romnia
Regiunea Nord-Est
Regiunea
Sud
Muntenia
Regiunea Vest
Regiunea
Nord
Vest
Regiunea Centru
Regiunea Bucureti
- Ilfov
Regiunea Sud-Vest
Oltenia
Regiunea Sud-Est
Judeul Brila
Populaia
ocupat
civila mii
persoane*
Rata de
activitate
%
Rata de
ocupare
%
62,8
52,8
59,6
49,7
55,4
7
3,7
59,2
66,4
4
6
68,0
64,3
81,0
986,2
7,7
6,1
62,3
56,5
123
5,8
55,9
53,0
52,7
188,4
173
62,9
57,9
300,4
287
4,3
60,4
57,8
64,0
65,0
60,4
79,5
57,5
56
Judeul Galai
605
197,6
182
7,9
47,9
44,1
Judeul Tulcea
244
84,9
80
5,8
51,2
48,3
Judeul Vrancea
389
148,8
141
5,5
59,1
55,8
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila

* Populaia ocupat civil (fr forele armate i asimilai)
Una dintre problemele majore ale Regiunii Sud-Est, ca de altfel a ntregii ri o reprezint
tendina accentuat de mbtrnire a populaiei. n acest context, se remarc o difereniere n
privina participrii populaiei la activitatea economic n funcie de sex odat cu naintarea n
vrst. Astfel, din totalul de 43,8% de persoane active n regiune n anul 2011, 10,3% se
ncadreaz n grupa de vrst de peste 64 de ani, constatndu-se c o mai mare pondere o au
brbaii dect femeile, diferena fiind de 2,2 procente, chiar dac sperana de via a acestora este
mai mic dect n cazul femeilor. Aceeai situaie se pstreaz i n cazul grupei de vrst
preponderente n activitatea economic, respectiv 15-64 de ani, unde diferenele ntre sexe sunt
chiar mai mari, de pn la 17,9 procente n anul 2011.
Tabel 2.4.19
Structura populaiei dup participarea la activitatea economica, pe grupe de vrst i
sexe, n anul 2011
persoane active %
total
persoane
Regiunea Sud Est (%)
TOTAL
MASCULIN
FEMININ
total
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
total
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
total
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
populaie
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
total
43,8
0,0
60,1
10,3
52,2
0,0
70,5
11,6
35,8
0,0
49,8
9,4
ocupate
39,4
0,0
53,8
10,3
46,7
0,0
62,8
11,6
32,4
0,0
44,9
9,4
omeri
BIM
4,4
0,0
6,3
5,5
0,0
7,7
0,0
3,4
0,0
4,9
0,0
inactive
%
56,2
100,0
39,9
89,7
47,8
100,0
29,5
88,4
64,2
100,0
50,2
90,6
Mediul de reziden respectiv urban sau rural, are de asemenea o influen important asupra
structurii de participare la activitatea economic, remarcndu-se faptul c procentul persoanelor
active din mediul urban pentru grupa de vrst 15-64 de ani este ceva mai mare dect cel al
persoanelor din aceeai grup de vrst din mediul rural, diferena fiind de 2,3 puncte
procentuale. n schimb, pe grupa de vrst de peste 64 de ani se constat c majoritatea
persoanelor din mediul urban prsesc activitile economice organizate, doar 1,6% dintre
acestea pstrndu-i locurile de munc, n timp ce omologii lor din mediul rural sunt ncadrai n
57
munc n proporie de 17,3%. Trebuie menionat ns ca locurile de munc din mediul rural
ocupate de persoane cu vrst de 65 de ani i peste, sunt n principal ocupaii de subzisten.
Tabel nr. 2.4.20
Structura populaiei dup participarea la activitatea economic, pe grupe de vrst i
medii, n anul 2011
Regiunea Sud Est (%)
total
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
total
URBAN
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
RURAL
persoane active %
Total
persoane
populaie
inactive
omeri
%
%
total ocupate
BIM
100,0 45,8
40,7
5,1
54,2
100,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0 61,1
54,3
6,8
38,9
100,0
1,6
1,6
0,0
98,4
100,0 41,4
37,8
3,6
58,6
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
58,8
17,3
53,3
17,3
5,5
0,0
41,2
82,7
Nivelul de trai, gradul de srcie, raportul de dependen social

Veniturile populaiei
n anul 2008 veniturile totale nete ale populaiei regiunii (1.190 lei lunar/persoan) se situeaz
mult sub media naional (-10%). Se constat o cretere a diferenei dintre cele dou categorii de
valori n ultimii doi ani, procentul aferent anului 2011 fiind cu 13% sub media naional atingnd
valoarea de 1276 lei. Pn n anul 2009 veniturile salariale totale nete ale populaiei regiunii au
crescut (1.255 lei lunar/persoan), dar aceste valorisituau regiunea sub media naional (-7,8%).
n anul 2010, veniturile totale nete ale populaiei regiunii au sczut ajungnd la valoarea de 1.234
lei lunar/persoan, cu excetia judeelor Galati i Tulcea care au nregistrat creteri i judeul
Vrancea care a avut o scadere continu n 2010 i 2011.
Grafic nr. 2.4.11
Salariu mediu net lunar n judeele regiunii
1500
Salariul mediu net lunar (lei) n judetele regiunii n perioada 20072011
1000
500
0
Sud - Est Brila
Buzu Constana Galai
Tulcea Vrancea
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediiile 2008- 2012
58
Ctigul salarial mediu net lunar din Regiunea Sud-Est a crescut de la 477 lei/persoan n anul
2003 la 1.255 lei/persoan n 2009, iar n anul 2010 acesta a nregistrat o scdere, ajungnd la
valoarea de 1.234 lei/persoan, datorit reducerilor salariale aplicate n anul respectiv. n 2011 a
fost nregistrat o cretere uoar, veniturile salariale ajungnd la 1.276 lei/persoan.
Salariu mediu net lunar (lei)la nivel naional (2011)
Grafic nr. 2.4.12
2500
2000
1500
1000
500
Ramnia
mediu
1444
Nord Vest
1208
Centru
Nord - Est
Sud - Est
1279
1199
1276
Sud Muntenia
1321
Bucureti
- Ilfov
2086
Sud - Vest
Oltenia
1330
Vest
barbai
1530
1267
1347
1236
1375
1423
2173
1469
1332
1422
femei
1349
1145
1204
1160
1159
1208
1987
1164
1228
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti 2012
La nivel naional, n funcie de salariul net mediu, regiunea sud est se afl pe locul 6, ns
defalcat pe sexe nivelul salariului net la brbai se poziioneaz pe locul 5 iar la femei pe
penultimul loc.
Grafic nr. 2.4.13
Salariu mediu net lunar (lei) la nivel regional (2011)
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
venit mediu net
Sud Est
1276
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
1160
1177
1403
1310
1276
1078
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti-2012
59
La nivel regional n judeele Constana i Galai salariul mediu net este superior mediei
regionale, cele mai mici valori regsindu-se la nivelul judeelor Vrancea i Brila.
Tabel nr. 2.4.21
Cheltuielile totale ale populaiei pe lun, pe o persoan n anul 2011
Cheltuieli totale lunare pe persoan n Regiunea Sud-Est
687,14
Cumprarea de alimente i buturi consumate
22,0
Cumprarea de mrfuri nealimentare
21,6
Plata serviciilor
17,5
Impozite, contribuii, cotizaii, taxe
14,9
Cheltuieli totale lunare pe persoana in Romnia (lei/persoan)
758,43
Cumprarea de alimente i buturi consumate
21,8
Cumprarea de mrfuri nealimentare
21,1
Plata serviciilor
17,6
Impozite, contribuii, cotizaii, taxe
16,1
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti - ediia 2012
n ceea ce privete cheltuielile la nivelul regiunii, din totalul cheltuielilor bneti la nivelul anului
2011, cele aferente produselor alimentare reprezint 22,0%, ncadrndu-se peste media naional,
cheltuielile pentru cumprarea de mrfuri nealimentare 21,6%, ncadrndu-se puin sub media
naional, iar cele pentru plata serviciilor 17,50%, fiind aproape identice cu media naional.
Cheltuielile totale lunare pe persoan, din regiune, au fost n anul 2011 de 687,14 lei, mai mici
dect media pe ar cu 10,4%. Toate cheltuielile au fost calculate n preuri curente.
Gradul de srcie i incluziunea social
Considerente generale
Unul dintre cele mai importante aspecte ale politicii europene comune se refer la coeziunea
social, bazat pe considerentul c aceasta va duce la o dezvoltare durabil a societii
concretizat prin creterea bunstrii tuturor membrilor si. n acest sens, n articolul 3 alineatul
(3) al Tratatului privind Uniunea European se stipuleaz faptul c Uniunea European
combate excluziunea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social. De
asemenea, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede c definirea i aplicarea
politicilor i aciunilor comunitare iau n considerare garantarea unei protecii sociale
corespunztoare i combaterea excluziunii.
Strategia Europa 2020 alctuit cu scopul de a permite Uniunii Europene s ias din criza
economic declanat n anul 2008, prevede direcionarea economiei europene ctre o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Pentru implementarea acestei strategii, statele
membre vor trebui s realizeze reforme ambiioase orientate ctre o cretere bazat pe cunoatere
i inovaie (cretere inteligent) pentru crearea unei economii durabile, competitive i eficiente
(cretere durabil) i a unei societi bazate pe coeziune (cretere incluziv).
Din punct de vedere social, Strategia Europa 2020 prevede necesitatea statelor membre de a
ntreprinde aciuni n Direcia asigurrii accesului la beneficiile creterii economice pentru
toi locuitorii lor i pentru toate regiunile. Reducerea srciei i a excluziunii sociale devin
obiective centrale, msurile pentru realizarea acestora concentrndu-se pe promovarea
participrii depline n societate i n economie, pe garantarea egalitii de anse i pe combaterea
60
discriminrii. Reformele statelor vor trebui s asigure accesul la piaa muncii pentru persoanele
din categoriile cu risc crescut de excluziune (familii monoparentale, femei, vrstnici, copii i
tineri, persoane cu handicap, minoriti i emigrani legali), creterea calitii locurilor de munc
i combaterea segmentrii, omajului structural i inactivitii. n acelai timp statele membre
trebuie s asigure protecie social adecvat i durabil i incluziune activ. Sistemele de
beneficii ale statelor membre ar trebui s se concentreze pe garantarea securitii venitului n
perioadele de tranziie profesional i pe reducerea srciei.16
2.4.4 Srcia
n contextul Strategiei Europa 2020, obiectivul principal al Uniunii Europene n baza cruia
statele membre i vor elabora obiectivele naionale este de a reduce cu 25% numrul
europenilor care triesc sub pragul naional al srciei, scond din srcie peste 20 de
milioane de oameni.
La momentul actual, conform statisticilor EUROSTAT, circa 25% din cetenii Uniunii
Europene nregistreaz venituri nete nainte de acordarea prestaiilor sociale sub pragul riscului
de srcie definit ca fiind de 60% din venitul median net al rii de origine (inclusiv transferuri
sociale), care a cunoscut o uoar cretere dupa o scdere n 2008 i 2009 ca urmare a efectelor
crizei financiare. Expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale (risk-ofpoverty rate before social transfers) cunoate variaii relativ mari la nivelul Uniunii Europene,
relevnd diferenele majore ntre diversele sale regiuni de dezvoltare. De exemplu, n Italia
valoarea acestui indicator era de 24,4% n 2011, n Spania (puternic afectat de omaj) fiind
nregistrat valoarea de 29,8%. Romnia nregistreaz o expunere la riscul de srcie naintea
acordrii prestaiilor sociale de 29,1%, n scdere n ultimii ani dar cu o cretere n 2011.
Grafic nr. 2.4.14
Expunerea la riscul de srcienaintea acordrii prestaiilor sociale, 2007-2011
35,0
30,0
25,0
2007
20,0
2008
15,0
2009
10,0
2010
5,0
2011
0,0
Sursa: EUROSTAT
Lupta mpotriva srciei la nivelul statelor membre UE se concretizeaz n adoptarea unor

msuri pentru asistarea persoanelor aflate n dificultate n asigurarea unui venit minim sub forma
16
Comisia European, Propunere de Decizie a Consiliului din 27.04.2010 privind orienrile generale pentru politicile de ocupare a forei de
munc ale statelor membre. Partea a II-a Orientrilor integrate Europa 2020
61
prestaiilor sociale, care s le permit o existen decent. Rezultatele acordrii prestaiilor

sociale sunt evidente, 9,2% procente din populaia Uniunii Europene depind pragul riscului de
srcie n 2011 ca urmare a primirii diferitelor forme de prestaii sociale. Media la nivel
european este aadar de 16,9%, medie care a stagnat n perioada 2007-2010 dar care a nceput s
creascn 2011, iar Romnia se afl la o distan de 5,3% procente de aceasta, nregistrnd o
expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 22,2%. Chiar dac este ara cu
cea mai mare expunere la riscul de srcie din Uniunea European mpreun cu Bulgaria,
Romnia a nregistrat progrese semnificative n ultimii ani pentru a compensa explozia acesteia
din anul 2007 (+6%).
Grafic nr . 2.4.15
Expunerea la riscul de srciedup acordarea prestaiilor sociale, 2007-2011
30,0
25,0
20,0
2007
15,0
2008
2009
10,0
2010
5,0
2011
0,0
Sursa: EUROSTAT
Diferene semnificative exist i ntre regiunile de dezvoltare din Romnia. Nivelul mai nalt al
veniturilor din Bucureti-Ilfov plaseaz aceasta regiune pe cea mai bun poziie cu un indicator
de doar 3,4% n 2011. Regiunile unde riscul de srcie este foarte pronunat sunt Nord-Est i
Sud-Vest Oltenia unde 32,4% i respectiv 28,9% din populaie este expus la riscul de srcie.
Regiunea Sud-Est se situeaz imediat dup aceste regiuni cu o valoare de 28,0% in 2011, acest
indicator crescnd semnificativ in 2010 i 2011 dup o puternic scdere n 2009.
n ceea ce privete distribuia n teritoriu, srcia are un pronunat caracter spaial. n Regiunea
Bucureti-Ilfov aceasta nregistreaz cea mai sczut inciden, n vreme ce srcia este de
aproape dou ori mai mare n regiunile Nord-Est i Sud-Est. n zonele rurale i n oraele mici,
n special n regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia i Sud-Muntenia, se ntlnesc
procente semnificativ mai mari de persoane care se confrunt cu riscul de srcie sau de
excluziune social. Peste 71% dintre persoanele srace din Romnia triesc n comuniti rurale.
ntre anii 2005 i 2011, cele mai mari progrese n reducerea srciei s-au nregistrat n trei
62
regiuni: Centru, Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia; n regiunile Sud-Est i Vest, incidena

srciei s-a modificat doar marginal17.
Grafic nr. 2.4.16
Expunerea la riscul de srciedup acordarea prestaiilor sociale, pe regiuni 2007-2011
40,0
35,0
30,0
25,0
2007
20,0
2008
15,0
2009
10,0
2010
5,0
2011
0,0
Sursa: EUROSTAT
Un aspect ngrijortor este faptul c 8,9 procente dintre cetenii UE ncadrai n munc aveau n
2011 un venit net lunar mai mic dect pragul riscului de srcie, Romnia nregistrnd o valoare
de 18,7% i clasndu-se astfel pe primul loc. Urmtoarea clasat, Spania, este la o distan de 6,5
puncte procentuale, iar ri precum Bulgaria, Germania, Frana i Ungaria nregistreaz valori
mai mici dect media european.
Populaia european este afectat n mod difereniat de riscul de srcie, anumite categorii ale
populaiei prezentnd un risc mai mare de srcie datorit dificultii de a gsi i a pstra un loc
de munc cu o remuneraie suficient datorit discriminrii i excluziunii sociale la care sunt
expuse. Din aceast categorie cu risc crescut de excluziune fac parte femeile, persoanele
vrstnice, dar i tinerii.
Referitor la situaia femeilor, n Uniunea European se nregistreaz o expunere la riscul de
srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 17,6 procente, cu 1,1 procente mai mare dect
media. Se remarc faptul c expunerea femeilor din Romnia la riscul de srcie are valori
apropiate de valorile din Bulgaria, dar este la o distanta considerabil de Germania si Ungaria.
17
Acord de parteneriatpropus de romnia pentruperioada de programare 2014-2020
63
Grafic nr. 2.4.17

Expunerea la riscul de srcie apopulaiei ncadrate n munc, 2007-2011
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
2007
10,0
2008
8,0
2009
6,0
2010
4,0
2011
2,0
0,0
Sursa: EUROSTAT
Grafic nr. 2.4.18

Expunerea la riscul de srcien cazul femeilor, 2007-2011
30,0
25,0
20,0
2007
15,0
2008
2009
10,0
2010
2011
5,0
0,0
Sursa: EUROSTAT
Aadar, situaia Romniei n privina expunerii la riscul de srcie a locuitorilor si este destul de
mare, ara noastr nregistrnd n cazul fiecrui indicator valori peste medie i avnd de recuperat
o distan considerabil att fa de cele mai bine plasate state n privina acestor indicatori, ct i
fa de media european.
n ceea ce privete rata srciei n Romnia, Raportul Naional Strategic privind Protecia
Social i Incluziunea Social 2008-201018nainteaz un procent de 18,5% din totalul populaiei
18
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/081208Raportul2008-2010.pdf
64
naionale care tria sub pragul srciei in anul 2007, 18,3% n rndul brbailor i 18,8% n
rndul femeilor. Srcia n mediul rural este mult mai pregnant dect n mediul urban, n 2007
nregistrndu-se o rata a srciei de 29,9% n mediul rural, ceea ce nseamn c aproximativ 70%
dintre persoanele srace triesc n mediul rural.
Cele mai expuse la srcie sunt persoanele singure (27,9% per total, 22% n cazul brbailor i
30,8% n cazul femeilor), familiile monoparentale (31%), familiile cu mai mult de 2 copii (40%)
i persoanele singure cu vrsta de peste 65 de ani (33,4%) (2007).
Acelai raport relev faptul c srcia n rndul copiilor sub 15 ani din Romnia era n anul 2007
cu 6,2 puncte procentuale mai mare dect media naional, ajungnd la 24,7%, n timp ce n
rndul tinerilor ntre 16-24 de ani se ridic la 20,4%. Rata srciei n cazul omerilor era de
37,9% iar n cazul pensionarilor era de 15,7%.
n privina distribuiei srciei pe regiuni, raportul citat relev c cele mai mari rate ale srciei
se nregistrau n 2007 n Regiunea Nord Est (26,2%), urmat de Regiunea Sud Est (24,2) i Sud
Vest (23%), n timp ce cea mai redus rat a srciei se nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov.
Raportul de dependen economic
Raportul de dependen economic reprezint numrul persoanelor neocupate (inactive sau n
omaj) ce revin la 1000 persoane ocupate. Cu ct acest indicator este mai mare cu att presiunea
asupra capacitii statului de a susine aceste persoane este mai mare. Mai mult dect att, n
gospodriile n care rata de dependen economica este mare (un numr mare de persoane
inactive) i veniturile persoanelor active sunt modeste exist un risc crescut al srciei - una din
explicaiile posibile a ratei nalte de srcie n rndul populaiei ncadrate n munc (unul din cele
mai mari niveluri din UE - 18,7%).
n Romnia raportul de dependen economic in 2011 era de 1553, adic pentru fiecare 100
persoane (civile) ocupate reveneau cca 156 persoane neocupate.
Regiunea Sud-Est are acest indicator sub media naional - 1833%, situndu-se pe penultimul loc
la nivel naional. Fenomenul este accentuat de omajul mare in unele judee i mai ales de
migrarea forei de munc n alte regiuni sau in afara rii.
Previziunile de scdere i mbtrnire tot mai accentuate a populaiei vor face ca acest indicator
s creasc n continuare, punnd o presiune tot mai mare asupra capacitii autoritilor s-i
onoreze obligaiunile n sfera social (pensii, indemnizaii, ajutoare sociale etc.). Din acest
motiv, creterea ratei de ocupare (unul din principalele obiective in strategia Europa 2020)
trebuie s fie considerat un obiectiv de o importan major.
Tabel nr. 2.4.22
Raportul de dependen economic n 2011
Populaia
Populaie
Raport
ocupat
neocupat
2010
dependen
civil
mii
economic
persoane
persoane*
8.366
12.989
1553
Romnia
1.193
2.503
2098
Regiunea Nord Est
1.155
2.089
1809
815
1.095
1344
Regiunea Vest
1.157
1.554
1344
Regiunea Nord Vest
1.007
1.514
1504
Regiunea Centru
65
Regiunea Bucureti-Ilfov
Regiunea Sud-Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
1.225
829
986
123
173
287
182
80
141
1.029
1.396
1.808
232
304
437
423
164
248
841
1684
1833
1885
1752
1521
2324
2051
1768

*Diferena ntre populaia ocupat civil (frforele armate i asimilai) i celelalte categorii de
populaie
Romnia nregistra n anul 2011 o expunere la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor
sociale de 29,1%, la o distan mare de ri precum Italia, Polonia sau Grecia, dar n scdere n
perioada 2007-2010 i o oarecare cretere n 2011.
Media la nivel european a expunerii la srcie dup acordarea prestaiilor sociale este de 16.9%,
n cretere dup o perioad de stagnare - 2008-2010, iar Romnia se afl la o distan de 5,3
procente de aceasta, nregistrnd o expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor
sociale de 22,2%, n cretere dup o scdere continu n perioada 2007-2010.
Romnia nregistreaz cea mai mare expunere la riscul de srcie a populaiei ncadrate n
munc, respectiv 18,7% fa de media UE 27 de 8,9%.
Femeile, persoanele vrstnice i tinerii fac parte din categoria persoanelor cu o mai mare
expunere la riscul de srcie att n Uniunea European, ct i n Romnia.
Cele mai mari rate ale srciei se nregistrau, n 2011, n Regiunea Nord-Est (32,4%) i Regiunea
Sud-Vest Oltenia (28,9%), urmate de Regiunea Sud-Est, n timp ce cea mai redus rat a srciei
se nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov.
Evoluia raportului de dependen economic indic o nrutire continu a situaiei ce ar putea
avea repercusiuni n viitor asupra capacitii autoritilor s suporte costurile sociale
suplimentare.
Infracionalitatea
n ceea ce privete infracionalitatea, se constat c n Regiunea Sud-Est s-au comis n anul 2007
un numr de 34.676 de infraciuni dintre cele 281.457 de infraciuni de la nivel naional, n anul
2008 s-a nregistrat o uoar cretere pn la 34.807 de infraciuni fa de valoarea naional de
289.331 de infraciuni, iar ncepnd cu anul 2009 s-a constatat o scdere continu a acestora pana
la valoarea de 33.351 n 2010 i 27.484 n 2011.
n ceea ce privete rata infracionalitii, se constat c n perioada 2007-2011 aceasta este sub
media naional n Regiunea Sud-Est, chiar dac s-au nregistrat creteri n unii ani. Cea mai
mic rat a infracionalitii s-a nregistrat n 2011, respectiv 968 infraciuni/100.000 de locuitori.
Se remarc judeul Galai care a ncepnd cu anul 2008 a nregistrat cea mai mic rat a
infracionalitii. Judeul Tulcea a nregistrat cele mai mari rate de infracionalitate n perioada
2009-2011.
66
rata
infracionalitii
292.682
numr
infraciuni
1.397
rata
infracionalitii
1.345 299.889
numr
infraciuni
289.331
rata
infracionalitii
1.225
numr
infraciuni
34676
rata
infracionalitii
numr
infraciuni
Romnia
rata
infracionalitii
INFRACI
UNI
numr
infraciuni
Tabel nr. 2.4.23

Infraciuni in Regiunea Sud-Est, pe judee componente, 2007-2011
2007
2008
2009
2010
2011
1.366
232.659
1.078
Regiunea
3549
971
34.807 1.234 34.569 1.229
33.351
1.188
2.7484
968
Sud Est
Judeul
5232 1070
4.242 1.171
3.891 1.080
4.420
1.236
3.166
861
Brila
Judeul
10285 1432
5.900 1.217
5.610 1.162
54.00
1.124
4.715
960
Buzu
Judeul
6680 1087
9.661 1.341
9.512 1.317
8.754
1.209
7.197
1.004
Constana
Judeul
3634 1450
5.942
972
5.827
956
5.996
985
5.308
859
Galai
Judeul
5296 1349
3.311 1.330
4.210 1.701
4.028
1.638
2.868
1.140
Tulcea
Judeul
34676 1225
5.751 1.469
5.519 1.413
4.753
1.219
4.230
1.076
Vrancea
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2012
Criminalitatea
Spre deosebire de infracionalitate, criminalitatea se refer la infraciunile grave comise cu
violen i la fapte antisociale, reprobabile cuprinse in Codul Penal i care atrag dup sine
pedepse grave i privare de libertate pe termen lung.
Se constat c rata de infraciuni grave comise n Romnia a sczut constant ntre anii 2007-2009
dar a crescut n 2010 i n 2011, tendina pstrndu-se i la nivelul Regiunii Sud-Est i a
judeelor sale componente, cu anumite excepii. Astfel, judeul Brila a nregistrat un nivel mai
nalt n anul 2007 i n anul 2011. Judeele cu cea mai mare rat a criminalitii sunt judeul
Brila, judeul Vrancea i judeul Galai (358, 339 i 312 infraciuni grave la 100.000 de locuitori
n 2011), iar cele cu cea mai mic rat a criminalitii sunt judeul Buzu i judeul Constana
(124 i respectiv, 252 infraciuni grave la 100.000 de locuitori).
Tabel nr. 2.4.24
Rata criminalitii n Regiunea Sud-Est, pe judee componente, 2007-2011
Criminalitate
2007 2008 2009 2010 2011
Romnia
214
171
159
195
223
Regiunea Sud-Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
274
350
185
198
200
232
147
155
203
225
149
158
220
244
118
200
274
358
124
252
67
Criminalitate
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
2007 2008 2009 2010 2011

366
233
335
252
192
243
241
218
266
285
240
249
312
308
339
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2012
Concluzii:
Scderea volumului populaiei ocupate i evoluiile din sfera economic au avut ca efect
modificarea structurii ocupaionale la nivelul judeelor Regiunii. Pentru toate cele ase judee ale
Regiunii se constat o diminuare a segmentului de locuri de munc n industrie.
Una dintre problemele majore ale Regiunii Sud-Est, ca de altfel a ntregii ri o reprezint
tendina accentuat de mbtrnire a populaiei. Se remarc o difereniere n privina
participrii populaiei la activitatea economic n funcie de sex odat cu naintarea n vrst.
Astfel, din totalul de 43,8% de persoane active n regiune n anul 2011, 10,3% se ncadreaz n
grupa de vrst de peste 64 de ani, constatndu-se c o mai mare pondere o au brbaii dect
femeile, diferena fiind de 2,2 procente, chiar dac sperana de via a acestora este mai mic
dect n cazul femeilor. Aceeai situaie se pstreaz i n cazul grupei de vrst preponderente n
activitatea economic, respectiv 15-64 de ani, unde diferenele ntre sexe sunt chiar mai mari, de
pn la 17,9 procente n anul 2011.
Pe termen mediu, procesul de mbtrnire demografica la care este expus Regiunea Sud-Est va
crea presiuni pentru mbuntirea serviciilor de ngrijire a persoanelor n vrst. Oraele mici se
vor confrunta cu dificulti mai crescute, ca urmare a nivelului precar de dezvoltare a instituiilor
de ngrijire medical i a accesului redus al vrstnicilor la serviciile destinate ngrijirii
permanente.
68
2.5 Infrastructura
Infrastructura este un element de baz al societii moderne asigurnd funcionalitatea aezrilor
umane i interconectivitatea acestora.
Acest subcapitol trateaza aspecte legate de:
- Infrastructura de transport
- Infrastructura de comunicaii
- Infrastructura sanitar
- Infrastructura social
- Infrastructura ISU
- Infrastructura de educaie
- Infrastrctura de locuine
2.5.1 Infrastructura de transport rutier
Transportul reprezint un sector important al economiei att din punct de vedere al contribuiei
sale directe la crearea produsului intern brut ct i prin prisma rolului su n circulaia bunurilor
i
implicit
n
realizarea
valorii
adugate
brute
a
celorlalte
ramuri.
Transporturile pot fi considerate o continuare fireasca a procesului de producie
Nivelul de dezvoltare a cilor de comunicatii si transport depinde de gradul de dezvoltare
economica a fiecarui stat, de progresul stiintei si tehnicii, de intensitatea traficului de marfuri si
calatori si de conditiile naturale.
Sistemele de transport existente n Romnia sunt transportul de marf i transportul de cltori.
n cadrul acestor sisteme funcioneaz sistemele de transport rutier, feroviar (pe ci navigabile
interioare, maritim), aerian, nemotorizat i special (prin conducte i transport electric aerian).
Dac accesibilitatea fa de Bucureti poate fi considerat bun, analiza accesibilitii Regiunii
Sud Est pe drumuri, pe calea ferat i pe calea aerului n contextul Uniunii Europene efectuat de
ctre ESPON pe baza datelor din anul 2006, arat gradul relativ de izolare regional i caracterul
periferic al regiunii.
Izolarea deriv att din obstacolele naturale geografice (fluviul Dunrea desparte Sud-Estul de
restul rii) ct i din distana fa de coridoarele europene principale. n Regiunea Sud Est, sunt
trei judee la grani - spaiu terestru, ru sau grani maritim- toate fiind granie externe sau
interne UE (cu Republica Moldova, Ucraina i Bulgaria, precum i graniele de-a lungul Mrii
Negre).
Potrivit unui studiu 19, care a clasificat accesibilitatea regiunilor Romniei pe baza timpului de
cltorie pe cile ferate, reedinele de jude n Regiunea Sud Est dispun de o bun accesibilitate,
excepie fcnd Tulcea. Constana are cea mai mare accesibilitate, prin intermediul portului su,
aeroportul internaional i legtura autostrzii spre Bucureti.
19
Potenialul municipiilor de rang 0 i I de funcionare ca poli de cretere, MDLPL, 2008.
69
Tabel nr. 2.5.1

Distana ntre principalele orae regionale i principalele coridoare europene de transport
Ora
Distana
pn
Bucureti (km)
la
Distana
pn
Budapesta (km)
la
Numr de ore / minute

pentru a cltori pn la
Bucureti
Cu trenul
Pe strad
Brila
235
725.41
3.00
3.00
Buzu
98
649.09
2.00
1.43
Constana
225
826.38
2.30
2.30
Galai
260
722.46
3.30
3.30
Tulcea
228
788.61
4.30
4.78
Focani
165
649.57
3.10
2.43
RO UE granie externe: Constana-maritim, Marea Neagr; Galai-terestr; Brila-Dunrea fluvial,
Tulcea-Dunrea grani fluvial i Marea Neagr
Sursa: internet, diverse pagini web
2.5.2 Coridoarele naionale i internaionale

In urma primei Conferine de Transport Pan-European (Praga, 1991) s-a ajuns la concluzia c n
rezolvarea problemelor de transport, accentul trebuie pus pe o abordare avnd ca central ideea
de coridor. In cadrul celei de-a doua conferine (Creta, 1994) s-au definit noua coridoare de
transport - asa numitele Coridoarele Helsinki sau Coridoare Pan-Europene. Acestea au fost
recunoscute ca principalele artere de transport din Europa de Est, i s-a subneles faptul c
investiiile n infrastructura de transport trebuie realizate prioritar de-a lungul acestor coridoare.
Ca urmare a lobby-ului facut de arile balcanice pentru o conexiune mai buna ntre Europa de
Vest i Balcani, la a treia conferina (Helsinki, 1997) a fost adaugat un al zecelea coridor reelei,
marind conectivitatea zonei balcanice.20
Coridoarele formeaz o reea ce se ntinde de la vest (punct extrem: Nrnberg) la est (punct
extrem: Nijni Novgorod) i de la nord (punct extrem: Helsinki) la sud (punct extrem: Salonic).
Reeaua format de coridoarele pan-europene este prezentat n harta de mai jos.
Harta 2.5.1
Coridoarele de transport pan-europene (n Europa)
Sursa: Ministerul Transporturilor

20
http://www.mt.ro/traceca/retele_cor.html
70
Rolul celor zece coridoare pan europene de transport, este de a crea leguri ntre Europa de Vest
si Europa de Est, ct i ntre statele din Europa de Est. Fiecare coridor are o component rutier
i una feroviar, cu excepia Coridorului VII, care este reprezentat de segmentul de Dunre n
aval de Viena.21
Guvernul Romniei consider ara noastr ca fiind privilegiat datorit poziiei sale geostrategice
favorabile, putnd astfel fi considerat ca punct cheie pentru transportul continental i
intercontinental de-a lungul principalelor linii pe direciile VestEst i NordSud, ntruct trei
din cele zece coridoare trans-europene o traverseaz. De fapt, Romnia se afl la intersecia a
dou dintre aceste coridoare; coridoarele IV i IX sunt asemntoare n ceea ce privete cile
ferate i rutiere iar coridorul VII reprezentat de Dunre.
Coridorul IV (Dresden/Nurenberg - Praga - Viena - Bratislava - Gyr - Budapesta - Arad
Bucureti - Constana / Craiova - Sofia - Thessaloniki / Plovdiv Istanbul)
Coridorul IX (Helsinki - Vyborg - St. Petersburg - Pskov - Moscova - Kaliningrad - Kiev Ljubashevka/Rozdilna (Ucraina) - Chiinu judeul Vrancea - judeul Buzu Bucureti Dimitrovgrad - Alexandroupolis)
Coridorul VII (Dunre- Nord Vest Sud Est).
Regiunea Sud-Est este strbtut de toate cele trei coridoare de transport care traverseaz ara
noastr i care asigur legtura centrelor urbane cu capitala rii ) coridorul IV, VII i IX.
Harta 2.5.2
Coridoarele de transportpan-europene (n Romnia)
Sursa: http://www.dryport.ro/retea-Romnia.html
2.5.3 Reelele europene de transport

Extinderea continu a Uniunii Europene, precum i interesele internaionale ale acesteia,
subliniaz importana conectrii reelelor trans-europene cu cele ale statelor din estul
21
http://www.mt.ro/traceca/retele_cor.html
71
continentului i rilor de pe coasta mediteranean, acoperindu-se astfel ntreg continentul

european, stimulndu-se procesul de integrare european i dezvoltarea economic.
Procesul TINA (Transportation Infrastructure Needs Assessment - Determinarea Necesitatilor
Infrastructurii de Transport) a fost lansat in 1995, cu scopul de a stabili nevoile reale de transport
din Europa de Est, i a concepe n baza acestor nevoi o reea de transport multimodal.22 Punctele
de plecare pentru reteaua TINA au fost cele zece Coridoare Pan-Europene la care au fost propuse,
analizate si adaugate alte componente. n conceperea reelei TINA, o constrngere important a
fost ca pentru fiecare ar implicat n proiect, costul construciei reelei sa nu fie mai mare de
1,5% din PIB-ul estimat al acelei ari pna n 2015 (acesta fiind termenul pentru construirea
retelei). Pe parcurs ce arile acoperite de TINA au intrat sau vor intra n Uniunea Europeana,
reteaua TINA devine reeaua TEN-Tr (Reteaua Trans-Europeana de Transport).
Reeaua Trans-European de Transport (TEN-T) este un element major pentru creterea
economic i crearea de locuri de munc n Europa, datorit existenei unui sistem integrat, bazat
pe tehnologie i este considerat ca fiind un factor-cheie pentru competitivitatea Uniunii. TEN-T
este esenial pentru a facilita mobilitatea persoanelor, bunurilor i serviciilor i, astfel, la crearea
pieei interne i coeziunea economic i social a Uniunii.
Aceasta include toate modurile de transport i suport aproximativ jumtate din traficul de
pasageri i marf. Dezvoltarea TEN-T presupune interconectarea i interoperabilitatea reelelor
naionale de transport precum i accesul la acestea. Reeaua TEN-T permite stabilirea de conexiuni
de mare vitez pe calea ferat, reducerea discrepanelor inter-regionale prin conectarea rilor cu
niveluri diferite de dezvoltare, ncurajarea parteneriatelor public-private i crearea sistemelor
inteligente de transport. Aproape o treime dintre fondurile investite pn acum provin din surse
comunitare. Dezvoltarea infrastructurii rutiere din cadrul reelei TEN-T, va reprezenta una dintre
prioritile propuse spre finanare n urmtoarea perioad de programare.23
22
23
http://www.mt.ro/domenii/transporturi/retele%20europene%20tina.html
http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/index_en.htm
72
Trans-European Transport Network (strzi, porturi, aeroporturi)
Harta 2.5.3
n cazul Romniei, ultima varianta a retelei TEN-Tr rutier este prezentata n harta de mai jos.
Harta 2.5.4
Noul TEN-T Network Rutier
73
Aa cum se observ din harta de mai sus, 3 din cele 6 centre urbane ale Regiunii respectiv
Constana, Buzu, Focani, sunt conectate direct la reeaua de baz TEN-T. Brila i Galai sunt
conectate cu autostrada A2 n punctul Drajna Feteti (cca. 1,30 min.), n timp ce Tulcea dispune
de conectivitate prin municipiul Constana cu reeaua de baz (autostrada A2).
Important este de asemenea i faptul c Brila, Galai i Tulcea sunt porturi la Dunre (Coridorul
VII), n timp ce judeul Constana are ieire la Marea Neagr i este legat de Dunre prin Canalul
Dunre-Marea Neagr. Distana celorlalte doua centre urbane Buzu i Focani fa de porturile
la Dunre este de aproximativ 1h, 30min (Brila, Galai).
Tabel nr. 2.5.2.
Reeaua de drumuri care asigur conectivitatea cu reeaua TEN-T
Ora
Brila (Drajna
noua) BZ
Buzu
Constana
Galai
Tulcea-C.a/
Tulcea
Focani
Focani
Distana (km) pn
la reeaua de baz
Coridorul IV
110
DJ/DN
Timp
aproximativ
DN21/E584 1,23min
Reeaua de baz (CORIDORUL IX)

134
DN21/E584 1,50min
125
DN22/E87 1,40 min
Distana (km)
pn la reeaua
de baz
Coridorul IX
DJ/DN
Timp
aproximativ
98
DN2B
1,37min
119
168
DN2B
DN22A
/E87
1,43min
2,49min

Sursa: Calcule realizate de ADR SE
Inventarul drumurilor drumurilor naionale se regsete n: Anexa 3 DN conectate la TEN-T SE.

La nivelul anului 2013 , din cei 4.581 de km de drumuri judeene existeni la nivelul regiunii,
79,27% dispuneau de conectivitate direct i indirect fa de reeaua TEN-T, aa cum reiese din
inventarul drumurilor drumurilor judeene (Anexa 2 DJ conectate la TEN-T SE) i tabelul
realizat mai jos.
Tabel nr. 2.5.3.
Inventar Drumuri Judeene n Regiunea de Dezvoltare Sud-Est
Numr de km
de DJ n
Regiunea
Sud-Est
Numr de km de DJ care
asigur conectivitatea
direct i indirect
cu reeaua TEN-T24
BRILA
604
408
BUZU
958
728,9
CONSTANA
GALAI
870
791
877,4
495,5
TULCEA
630
552,7
VRANCEA
728
569,2
4.581
3631,7
Jude
Total
Regiune
24
Sursa: Calcule realizate de ADR SE
Calculele au fost realizate pe baza H.G. 540/2000 cu completrile ulterioare i a datelor i hrilor oferite de CJ din regiune.
74
n general, conectivitatea cu reelele TEN-T trebuie mbuntit, traficul desfaurndu-se cu

dificultate n condiiile actuale, acestea nefiiind adaptate la traficul intens de pe aceste artere.
mbuntirea strii drumurilor va avea un impact major n reducerea timpului clatoriei pentru
pasageri i bunuri i n acelai timp va aduce importante beneficii mediului prin diminuarea
polurii.
n Regiunea Sud-Est, principalele ci rutiere i de cale ferat sunt: pe direcia est-vest Bucureti
Constana i Bucureti-Brila-Galai i Bucureti-Buzu-Focani (fie prin Ploieti, fie prin
Urziceni), care se continu spre nord, acestea asigurnd legtura ntre principalele orae ale
regiunii.
Unele drumuri naionale continu mari artere rutiere europene (codificate cu iniiala E):
- E60, care strbate Frana, Austria, Slovacia, Ungaria, intr n ar prin Oradea, strbate
regiunea de la vest la est i se oprete la Constana;
- E85, care strbate Grecia, Bulgaria, intra n ar prin Giurgiu, strbate partea de nord-vest a
regiunii trecnd prin Buzu i Focani;
- E87, care strbate Turcia, Bulgaria, intr n ar prin Vama Veche, strbate Dobrogea de la sud
la nord, trecnd prin Constana i se oprete la Tulcea;
- E70, care strbate Spania, Frana, Italia, Croaia, Serbia, intr n ar prin Stamora Moravia i
strbate regiunea de la vest la est ajungnd la Constana;
- E581, care strbate partea de nord a regiunii pe linia Galai-Tecuci.
Harta nr. 2.5.5
Drumurile Europene n Romnia
Fluviul Dunrea contribuie la definirea potenialului ridicat teritorial al Regiunii Sud-Est.

Accesibilitatea este un element cheie pentru dezvoltarea regional, avnd n vedere potenialul
strategic al Regiunii Sud-Est ca zon de tranzit pentru fluxurile internaionale de mrfuri, precum
i importana accesibilitii pentru conectarea polilor regionali de cretere / polilor economici din
regiune, inclusiv zonele cu nalt potenial turistic, cu piee din alte regiuni ale Romniei, precum
i cu piee internaionale, prin accesul la reelele de internaional. Dunrea face parte din axa
prioritar TEN-T-18: axa de transport fluvial Rin/Meusia-Main-Dunre, i furnizeaz Romniei
i altor ri prin care trece noi oportuniti majore pentru dezvoltarea transportului pe ap.
75
Legtura rutier dintre grania de vest i portul Constana este o prioritate pentru Romnia n
perioada 2014-2020, alturi de dezvoltarea i modernizarea reelei naionale de drumuri, inclusiv
variantele de ocolire i conexiunile cu reeaua TEN-T.
n ansamblu, reelele trans-europene vor ncuraja competitivitatea i creterea economic, vor
stimula piaa muncii, vor mbunti sigurana i fiabilitatea transportului, vor reduce impactul
negativ asupra mediului prin introducerea de standarde mai stricte de protecie i vor consolida
cooperarea inter-regionala.
2.5.4 Reelele regionale de drumuri publice
Lungimea drumurilor publice reprezinta totalitatea drumurilor deschise circulatiei publice de pe
ntreg teritoriul rii.
Una dintre cauzele principale ale disparitilor inter i intra-regionale o reprezint accesul
diferit al regiunilor la infrastructura de transport i calitatea necorespunztoare a acesteia
Grafic nr. 2.5.1.
Reeaua de drumuri publice, distribuit pe regiuni, 31.12.2011
Sursa: Rezultatele analizei documentare Sectorul TRANSPORT, mai 2013
n anul 2011, lungimea total a reelei de drumuri publice din Romnia a fost de 83.703 km fa
de anul 2008, cnd acestea reprezenta 81.693 km, distribuia fiind relativ uniform pe ntreg
teritoriul rii. Lungimea drumurilor publice din regiune era n anul 2011, de 10.898 km, ceea ce
situeaz regiunea pe locul VI la nivel naional; din totalul drumurilor publice regionale, erau
modernizate numai 27,2%, regiunea ocupnd ultimul loc la nivel naional (n afar de Regiunea
Bucureti-Ilfov).
76
Grafic nr. 2.5.2.

Ponderea drumurilor publice nemordenizate din total
existent
100
2003
2007
2011
Sursa: draft Strategia Naional de Dezvoltare Regional 2014-2020, MDRAP
Reeaua de drumuri a regiunii i densitatea reelei n regiune i n fiecare jude al regiunii,

mpreun cu principalele caracteristici ale condiiilor acestora sunt prezentate n Anexa 1
Infrastructur, Tabelul nr.1.
Indicatorul foarte sczut pentru judeul Tulcea nu este relevant pentru un jude din a crui
suprafa aproape jumtate o reprezint Delta Dunrii.
Problemele ntmpinate n cadrul reelei secundare de drumuri sunt: lipsa oselelor de centur n
majoritatea oraelor mici, ceea ce conduce la creterea timpilor de cltorie, creterea
consumului de combustibil, niveluri crescute ale polurii i astfel ale costurilor de transport,
sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal. De asemenea, capacitatea de transport redus
a drumurilor (marea majoritate sub 20 de tone) influeneaz direct atragerea fluxurilor de mrfuri
i persoane. Situaia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea localitilor rurale
neavnd drumuri pietruite sau asfaltate.
Drumurile judeene i comunale reprezint aproximativ 80% din totalul reelei naionale de
drumuri romneti. n ceea ce privete drumurile judeene, este evident c dezvoltarea,
disponibilitatea locurilor de munc i nivelul de trai al populaiei depind n mare msur de
legturile cu rutele de transport. Dintr-un total 4.578 km de drumuri judeene la nivelul anului
2012 (conform MDRAP), ponderea cea mai mare o dein drumurile cu mbrcminti uoare
rutiere (62,29%), n timp ce drumurile cu mbrcmini asfaltice tip greu i mediu au o pondere
14,43%, singurul jude fr mbrcmini asfaltice tip greu i mediu fiind judeul Galai. De
remarcat faptul c fa de anul 2007 numrul de km. aferent drumurilor judeene n Regiunea
Sud-Est a crescut doar cu 40 de km.
77
Tabel nr. 2.5.4

Situatia viabilitii/tipului de acoperaminte pe DJ, pe fiecare jude
Judetul
BRILA
BUZU
CONSTANA
GALAI
TULCEA
VRANCEA
REG Sud Est
km.
km.
Km DJ
Total DJ Total DJ modernizat
in 2007 in 2012 (imbracaminti
asfaltice tip
greu si mediu)
2007
Km DJ
modernizat
(imbracaminti
asfaltice tip
greu si mediu)
2012
Km DJ - IAU
(imbracaminti
usorare
rutiere) 2007
Km DJ - IAU Km DJ Km DJ Km DJ Km DJ
(imbracaminti Pietruit Pietruit Pamant Pamant
usorare
2007 2012 2007 2012
rutiere) 2012
603
604
231
204
250
250
122
122
931
848
874
554
728
4538
958
886
790
612
728
4578
11
0
0
159
181
582
15
72
0
189
181
661
638
656
680
298
305
2827
688
617
615
337
345
2852
240
98
110
53
155
778
238
104
99
55
115
733
41
93
84
45
87
350
18
93
65
31
87
294
Sursa: date furnizate de MDRAP
Drumurile judeene i cele comunale trebuie s fie dezvoltate i modernizate pentru

mbuntirea mobilitii regionale i a oportunitilor de dezvoltare.
n Regiunea Sud-Est, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 (POR 2007-2013),
au fost reabilitate i modernizate, o parte a reelei de drumuri judeene, strzi urbane din fiecare
jude al regiunii. n anul 2013 erau 15 proiecte contractate pe Axa prioritara 2 " mbuntirea
infrastructurii de transport regionale i locale", Domeniul major de intervenie 2.1 "Reabilitarea
i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea
oselelor de centur ".
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, valoarea solicitata totala a celor 18 proiecte aprobate
la finanare reprezinta peste 127,78% fa de valoarea alocat, respectiv 145,47 mil. euro fa de
113,84 mil. Euro.
Pentru fluidizarea traficului si asigurarea legturii unor zone rurale cu reeaua de drumuri
naionale, au fost reabilitate o serie de drumuri judeene concretizate n 14 proiecte.
-
n judeul Brila a fost finanat un proiect de drum judeean, DJ211A-DJ212, care

asigur legtura dintre localitile Viziru - Cuza Vod - Mihai Bravu.
n judeul Buzu au fost finanate 2 proiecte de drumuri judeene care asigur legtura
dintre localitile situate n vestul judeului cu municipiul Buzu, respectiv DJ 100 H si
DJ 203C, DJ203G, DJ205, DJ205, 100H care asigur legtura ntre municipiul Buzu i
comuna Merei, traversnd mai multe sate i comune.
n judeul Constana, au fost finanate 5 proiecte de drumuri judetene care asigur
legtura ntre localitile situate n vestul judeului DJ 223, precum i legtura ntre
localitile din estul judeului Nazarcea, Ovidiu, Poarta Alb, Lumina, Nvodari respectiv
DJ 228, DJ 228A, DJ 226, DJ 226C i DJ383.
n judeul Galai au fost finanate 2 proiecte de drumuri judetene care asigur legtura
dintre localitile situate n nordul judeului cu municipiul Galai, respectiv DJ 253 Galai
- Cudalbi Bleni i DJ 251 care asigur legtura ntre municipiile Galai i Tecuci,
traversnd mai multe sate i comune.
78
n judeul Tulcea, au fost finanate 2 proiecte de drumuri judeene, DJ 222C, DJ 229K,

DJ229L, DJ229M care asigur legtura dintre municipiul Tulcea i localitile Deltei,
precum i DJ 229, DJ 229A, DJ 229C, DJ 229D, DJ 229E, DJ 229F care asigur accesul
ctre mnstirile tulcene.
n judeul Vrancea, au fost finanate 2 proiecte de drumuri judeene, DJ 204 E care
asigur legtura dintre localitile Mreti i Panciu, precum i DJ 205 R ntre
localitile Coteti - Poiana Cristei.
Alte 2 proiecte de reabilitare drumuri judeene, sunt finanate n judeul Constana, prin POR
2007-2013, n cadrul Axei prioritare 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraselor poteniali
poli de crestere: DJ 228A i DJ 226C.
POR 2007-2013 finaneaz n Regiunea Sud-Est un numr de 6 proiecte de reabilitare a
drumurilor urbane, dup cum urmeaz: 2 artere importante de circulaie n municipiul Brila;
strzile Dorobanilor i Griviei, n municipiul Galai strada Basarabiei, n municipiul Tulcea
o osea care asigur conectarea zonei de est a municipiului cu zona central, n municipiul
Medgidia o arter important de circulaie care va fluidiza semnificativ traficul n municipiu,
precum i modernizarea unor drumuri n localitatea Techighiol jud Constana.
Pentru creterea gradului de accesibilitate n zonele turistice, POR 2007-2013 finaneaz n
Regiunea Sud-Est, 3 proiecte, respectiv:
- 2 proiecte prin care s-a realizat reabilitarea de seciuni de drumuri judeene n judeul
Tulcea, respectiv: Tulcea Murighiol Dunav i Tulcea Niculiel.
- Reabilitarea unei seciuni de drum judeean din judeul Buzu, care asigur legtura
dintre muncipiul Buzu i o zon turistic desosebit din munii Buzului, spre comuna
Merei.
Pn la 30 iunie 2013, au fost finalizate 12 proiecte, din care: 8 proiecte care vizeaz reabilitarea
de drumuri judeene, rezultatul fiind 238 km reabilitati de drum judeean, 3 proiecte care vizeaz
reabilitarea de strzi urbane, rezultatul fiind 8 km reabilitai de strzi urbane i 1 proiect care
vizeaz reabilitarea unui drum de centur avnd o lungime de 5 km.
2.5.5 Perioada de programare 2014-2020
n cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020, au fost prevzute mecanisme pentru asigurarea
unei abordri integrate n utilizarea fondurilor ESI pentru dezvoltarea teritorial a anumitor zone
subregionale specifice.
I. Romnia va folosi cu prioritate instrumentul Investiii Teritoriale Integrate (ITI) n Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii i zonele limitrofe ale acesteia (Regiunea Delta Dunrii)25, cu orizont
2030, (un teritoriu unic cu caracteristici foarte specifice: populaie rar i izolat, specializare i
vulnerabilitate economic, acces nesatisfctor la servicii etc.); elaborarea strategiei integrate
25
Delta Dunrii (DD) este zona la care se face referire ca: Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii (RBDD). Aceasta acoper: (i) inima Deltei (zona
cuprins ntre braele Sf. Gehroghe i Chilia ale fluviului Dunrea);(ii)complexul lagunar Razim-Sinoe- Babadag cu zonele limitrofe; i (iii)zona
de-a lungul fluviului Dunrea, la vest de oraul Tulcea, spre Galai. Zona studiat - denumit Regiunea Deltei Dunrii-acoper RBDD i zonele
sale limitrofe; zona studiat cuprinde municipiul Tulcea, patru orae (Babadag, Isaccea, Mcin i Sulina) i treizeci i dou de comune (numrul
total de comune din judeul Tulcea este de 46). Patru comune (Corbu, Istria, Mihai Viteazu i Scele) care fac parte din unitatea administrativteritorial a judeului Constana, toate cele patru fiind limitrofe complexului lagunar Razim-Sinoe. A se vedea Anexa I pentru hri.
79
pentru aceast zon a nceput cu ajutorul Bncii Mondiale i al autoritilor locale competente;
strategia va fi implementat printr-un plan de aciune elaborat tot cu ajutorul Bncii Mondiale, ce
va include interveniile propuse i mecanismele de implementare, cu utilizarea tuturor fondurilor
ESI.
Harta nr. 2.5.6
Structura actual de funcionare a regiunii Delta Dunrii
Sursa: Strategia de Dezvoltare Durabil Integrat n Delta Dunrii (2030)
Strategia este structurat pe cinci piloni, ce au reieit din obiectivele strategice:

Pilonul I: Protejarea bunurilor naturale i a resurselor naturale
Exemple de intervenii: modelarea hidrologic; decolmatare; restaurarea ecologic; dragare;
protecia mpotriva inundaiilor; semnalizare; iniiative legate de eficiena energetic; sistem de
monitorizare i consolidare instituional.
Pilon II: Sprijinirea economiei locale
Exemple de intervenii: infrastructur pentru vizitatori; eforturi de cosmetizare; granturi mici;
formare turistic; organizarea managementului destinaiei; infrastructura rural; susinerea
modernizrii infrastrcturii n agricultur; susinerea acvaculturii, a pescuitului sportiv, i
procesare la scar mic a petelui (conservare, afumare).
Pilon III: Asigurarea conectivitii
Exemple de intervenii: modernizarea drumurilor (de legtur ntre Constana-Tulcea-McinBrila; i diferite drumuri judeene); modernizarea portului i aeroportului din Tulcea;
mbuntirea transportului pe ci navigaile; sporirea accesului la internet cu band larg.
80
Pilon IV: Furnizarea serviciilor de baz

Exemple de aciune: reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap; colectarea i epurarea apelor
reziduale, la costuri mici; mbuntirea sistemului de gestionare a deeurilor, cu susinerea
separrii/selectrii deeurilor; mbuntirea gradului de acces i a capacitii de rspuns n
sectorul sntii; telemedicina; susinerea educaiei pe tot parcursul vieii, crearea legturilor
ntre colile vocaionale i pieele de munc i a educaiei i ngrijirii precolare; nvmntul la
distan.
Pilon V: Promovarea eficienei, accesibilitii i durabilitii (inclusiv capacitatea
administrativ a autoritilor locale) i asisten tehnic n implementarea programului)
Exemple de intervenii: asisten tehnic pentru mbuntirea capacitii administrative, asisten
tehnic pentru managementul programului, crearea subveniilor pe gospodrii.
II. Datorit poziiei sale geografice, Romnia este predestinat s fie interfa, mediator, punte
de legtur ntre lumi, culturi i medii de afaceri. Acesta este unul din principalele motive pentru
care Romnia, mpreun cu Austria, a iniiat Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
(SUERD).26
SUERD reprezint un instrument comunitar de cooperare macro-regional al statelor riverane
Dunrii, destinat dezvoltrii economice i sociale a macro-regiunii dunrene, prin consolidarea
implementrii n regiune a politicilor i legislaiei UE.
Strategia va fi implementat de fiecare stat membru riveran n parte. Ea se adreseaz autoritilor
publice locale i regionale i rspunde nevoilor de dezvoltare ale acestora.
n cadrul acestei strategii sunt eligibile numai 12 judee: Cara Severin, Mehedini, Dolj, Olt,
Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea i Constana.
Strategia este structurat pe patru mari obiective (piloni) cu arii specifice de aciune:
Fiecrui obiectiv al Strategiei i corespund domenii specifice de aciune, grupate pe 11 arii
prioritare, fiecare arie prioritar fiind coordonat de cte 2 state/landuri din regiune.
Pilonul I: Interconectarea Regiunii Dunrii;
1. mbuntirea mobilitii i a multimodalitii;
ci navigabile interioare;
legturi rutiere, feroviare i aeriene
2. ncurajarea energiilor durabile;
3. Promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni;
Pilonul II: Protejarea mediului n Regiunea Dunrii;
4. Restaurarea i ntreinerea calitii apelor;
5. Gestionarea riscurilor de mediu;
6. Conservarea biodiversitii, a peisajelor i a calitii aerului i solurilor;
Pilonul III: Creterea prosperitii n Regiunea Dunrii;
26
Acordul de parteneriat 2014-2020
81
7. Dezvoltarea societii bazate pe cunoatere prin cercetare, educaie i tehnologii ale

informaiei;
8. Sprijinirea competitivitii ntreprinderilor, inclusiv dezvoltarea clusterelor;
9. Investiia n oameni i competene
Pilonul VI: Consolidarea Regiunii Dunrii.
10. Ameliorarea capacitii instituionale i a cooperrii;
11. Conlucrarea n vederea promovrii securitii i pentru soluionarea problemelor legate de
criminalitatea organizat i de infraciunile grave.
Harta nr.2.5.7
Regiunea Dunrii
Sursa: http://www.danube-region.eu
n perioada 2014-2020, Romnia va fi implicat n urmtoarele programe de cooperare:

7 programe aferente politicii de coeziune: 2 programe de cooperare transfrontalier ntre
Romnia i Bulgaria i ntre Romnia i Ungaria, 1 program de cooperare transnaional
(Dunrea) i 4 programe de cooperare inter-regional (INTERREG EUROPA, URBACT
III, INTERACT III, ESPON 2020);
1 program de cooperare transfrontalier IPA ntre Romnia i Republica Serbia;
programe de cooperare transfrontalier aferente politicii de vecintate, i anume ntre
Romnia i Republica Moldova, Romnia i Ucraina, la grania dintre Ungaria, Slovacia,
Romnia i Ucraina i programul Bazinul Mrii Negre, toate urmnd s includ msuri
legate de Politica maritim integrat i Strategia UE de Cretere Albastr.27
Pentru Romnia, succesorul Programului SEE n perioada 2014-2020 este Programul
Transnaional Dunrea 2014-2020, care va susine integrarea politicilor din domeniile selectate
(inovare i responsabilitate social, mediu i cultur, conectivitate i responsabilitate energetic,
27
Acordul de parteneriat 2014-2020
82
guvernan) n macroregiunea Dunrii conform prevederilor comunitare comune i a

Regulamentului FEDR n strns legtur cu obiectivele (SUERD).
Programului transnaional Dunrea 2014-2020 reprezinta un instrument de finanare ce are ca
scop susinerea integrrii politicilor din domeniile selectate n macroregiunea Dunrii. Aria
eligibil pentru acest program este compus din 14 state, respectiv nou state membre ale
Uniunii Europene - Austria, Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Ungaria, Germania (landurile
Baden-Wurttemberg i Bayern), Romnia, Slovacia i Slovenia - i cinci state ne-membre Bosnia i Heregovina, Republica Moldova, Muntenegru, Serbia i patru provincii din Ucraina,
cuprinznd 69 de aa numite regiuni NUTS-2
Configuraia programului este compus din 5 axe prioritare:
4 axe prioritare dedicate finanrii de proiecte trannaionale + guverna SUERD
1 ax prioritar de asisten tehnic dedicat finarii srtucturilor de management
ale programului si activitailor acestora
AP 1 Inovare si responsabilitate social n Regiunea Dunrii
mbuntirea condiiilor cadru pentru inovare
Creterea competenelor pentru inovarea n mediul social i mediul de afaceri
AP 2 Responsabilitatea fa de mediu i cultur n Regiunea Dunrii
Utilizarea sustenabil a patrimoniului i resurselor naturale i culturale
Sprijinirea restaurrii i managementului coridoarelor ecologice
Sprijinirea managementului transnaional al apelor i prevenirea riscurilor produse de
inundaii
mbuntirea capacittii de rspuns i managementul situatiilor de urgen
AP 3 Connectivitatea n Regiunea Dunrii
Sprijinirea sistemelor de transport ecologice i sigure i a accesibilitii egale a zonelor
rurale i urbane
mbuntirea securitii i eficienei energetice
AP 4 Buna guvernan n Regiunea Dunrii

Buna guvernan n Regiunea Dunrii
mbunttirea capacitii instituionale de a rspunde provocrilor sociale
Sprijinirea guvernanei i implementrii SUERD
AP 5 Asistena Tehnic
Facilitarea implementrii programului
Programul Operaional Regional 2014-2020 i propune s asigure continuitatea viziunii
strategice privind dezvoltarea regional n Romnia, prin completarea i dezvoltarea direciilor i
prioritilor de dezvoltare regional coninute n PND i CNSR 20072013 i implementate prin
83
POR 20072013, precum i prin alte programe naionale. Totodat, programul propune o serie
de prioriti de investiii care asigur convergena cu Strategia Uniunii Europene pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, precum i cu scopul specific al Fondului
European de Dezvoltare Regional.28
POR 2014-2020 asigur, n cadrul axelor prioritare propuse, corelarea consolidat ntre
dezvoltarea regional, abordarea teritorial i interveniile specifice, prioritile de investiii
selectate i obiectivele lor specifice concentrnd investiiile propuse n scopul maximizrii
rezultatelor ateptate.
AP 1 - Promovarea transferului tehnologic
AP 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
AP 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon
AP 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
AP 5 - Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
AP 6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regionala
AP 7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
AP 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale
AP 9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban
AP 10 - mbuntirea infrastructurii de educaionale
Prin POR, n perioada 2014-2020, investiiile n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de
transport regional prioritizat prin PDR corelat cu Master Planul General de Transport vor
asigura la un nivel superior mobilitatea (populaiei i a bunurilor), vor reduce costurile de
transport de mrfuri i cltori, vor promova accesul pe pieele regionale i vor crete sigurana
traficului. n acelai timp, aceste investiii vor duce la diversificarea i creterea eficienei
activitilor economice, la economisirea de energie, crend condiii pentru extinderea
schimburilor comerciale i implicit a investiiilor productive.
28
Programul Operaional Regional 2014 2020
84
Harta nr. 2.5.8
Sursa: ADR SE
85
2.5.6 Drumurile oreneti i transportul urban

O prioritate pentru oraele din Regiunea Sud-Est este aceea de a promova o infrastuctur public
i de transport cu emisii sczute de dioxid de carbon. Transportul urban de asemenea, necesit s
fie dezvoltat i modernizat prin achiziia de vehicule noi, avnd n vedere numrul tot mai mare
de persoane care utilizeaz i beneficiaz de acest tip de mijloc de transport.
n acest context, achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) va fi una din
prioriti de investiie ce va fi avut n vedere, pentru urmtoarea perioad de finanare.
Accesibilitatea urban va pune accent pe mijloacele de transport favorabile mediului, cu
evidenierea prioritii transportului public i oferirea de faciliti de opiune pentru mijloacele
alternative de transport (mersul pe jos, cu bicicleta, etc.).
n acest context, s-au facut investiii n infrastructura privind formele de transport n comun cu
impact sczut pentru mediu n judeele Brila (6,01 km de linie de tramvai care se doreste a fi
reabilitat i modernizat) i Galai (3,07 km). Volumul de trafic n continu cretere este
considerat de ctre ceteni o problem cu un impact negativ ridicat asupra calitii vieii.
Gestionarea traficului a devenit o problem din mai multe motive: dezvoltarea de tip rezidenial
n zonele peri-urbane; drumurile oreneti nu s-au modernizat cu acelai ritm cu care a crescut
tranzitul de vehicule, n condiiile n care numrul de persoane care folosesc transportul n
comun este descresctor; majoritatea oraelor nu sunt dotate cu centuri ocolitoare. Ambuteiajele
n trafic, cauzate de un numr cresctor de autovehicule, mresc gradul de poluare i de zgomot
n orae. n Regiunea Sud-Est, procentul strzilor oreneti modernizate a fost n anul 2011 de
68,36% n uoar scdere fa de anul 2010 (70,9%) aa cum se observ n Anexa 1
Infrastructur, tabelul nr.2.
Grafic nr. 2.5.3
Evoluia strzilor oreneti modernizate n Regiunea Sud-Est
4
3,5
3
2,5
Total
Din care modernizate
1,5
1
0,5
0
2000
2007
2008
2009
2010
2011
Creterea numrului de autovehicule n perioada 2002-2011 a nregistrat valori semnificative n

ceea ce privete autoturismele i autovehiculele de marf (Anexa 1 Infrastructur, Tabelul 3). n
paralel, numrul de pasageri transportai prin transportul n comun n mediul urban este n
continu scdere. Astfel, n perioada 2000 i 2008 acesta a sczut cu aproximativ 16% iar n anul
2011 fa de anul 2000 cu 33,31% (Anexa 1 Infrastructur, Tabelul 4).
Serviciul de transport public local de persoane i de mrfuri se organizeaz de ctre autoritile
administraiei publice locale, pe raza administrativ-teritorial respectiv.
86
Conform Raportului anual al ANRSC la nivelul Regiunii Sud-Est, situaia serviciului de

transport public este urmtoarea:29
Numr de localiti unde este organizat serviciul de transport public: 12 (11 municipii si
orae, 1 comun)
Numr transportatori judeeni: 56
Operatori activi / n curs de activare: 92
64 operatori din mediul urban
28 operatori din mediul rural
Analiza detaliat a situaiei tranportului public local de cltori pentru fiecare jude se regsete
n Anexa 4, Transportul public de cltori.
Fie c vorbim de dimensiunea economic, social sau administrativ, aglomeraia urban Braila
Galai, se manifest ca un centru de greutate al Regiunii Sud-Est, municipiile Brila i Galai
fiind cei doi poli de dezvoltare urban din cadrul Regiunii, care pot deveni conurbaia cu cea mai
mare suprafa i populaie din ar, dup municipiul Bucureti.
Distana dintre Municipiul Galai i Municipiul Brila este de doar 23 km, chiar 12 km n
limitele sale mrginae. Zona cuprins ntre cele dou municipii este de cmpie, strbtut de un
drum judeean modernizat i prielnic pentru construcii edilitare, industriale, de comer,
educaie i de administraie public, posibiliti ce ar conduce la dispariia celor 12 km ce separ
cele dou municipii reedin de jude.
n contextul reducerii emisiilor de carbon din aglomerrile urbane, asigurrii mobilitii
forei de munc care se deplasez zilnic ntre cele doua municipii, precum i n vederea
dezvoltrii polului de dezvoltare urban Brila-Galai, existena unui mijloc de transport
public ecologic, care s fac legtura ntre cei doi poli, reiese ca o necesiate.
2.5.7 Reelele regionale de ci ferate
Transportul feroviar este una dintre cele mai utilizate modaliti de transport, ocupnd locul 2 n
traficul mondial din punctul de vedere al volumului de mrfuri transportate.
Transporturile feroviare pstreaz o serie de avantaje comparativ cu celelalte modaliti de
transport:
ofer siguran mai mare comparativ cu alte mijloace de transport;
transportul de mrfuri este mai ieftin i ofer posibilitatea transportului unei cantiti mai
mari;
asigur un grad mai mare de integritate a mrfurilor n timpul transportului, n contextul u
nui risc de avariere este mai mic n comparaie cu alte modaliti de transport;
genereaz o poluare a mediului mai sczut, cantitatea de emisii poluante ale aerului
fiind doar de 10% fa de celelalte moduri de transport;
eficiena energetic: consumul de energie pe unitatea de transport de 10 ori mai mic
comparativ cu reeaua rutier i de 3 ori mai mic dect transportul naval ceea ce
conduce la o poluare a mediului mai sczut, cantitatea de emisii poluante ale
aerului fiind doar de 10% fa de celelalte moduri de transport;
ofer acces tuturor persoanelor, nu doar posesorilor de autoturisme, ctre majoritatea
localitilor dintro ar, conform unui grafic prestabilit, cile ferate nregistreaz
29
Raportul anual al Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC), 2011
87
un
numr
mai
redus
de
accidente
pasager/km i respectiv ton/km fa de celelalte moduri de transport
pe
n general, reeaua feroviar este subdezvoltat i nu poate pretinde c face fa standardelor

europene, cauza principal fiind lipsa quasi-total a investiiilor. Aceast situaie se datoreaz de
asemenea i faptului c, n general, s-a acordat mai mult atenie dezvoltrii reelelor rutiere n
detrimentul celor ferate. Din 1990 i pn astzi, calea ferat se afl ntr-un proces de degradare
continuu i a pierdut n lungime aproximativ 5 procente, ajungndu-se de la 11.350 km de cale
ferat la 10.800 km, datorit nchiderii unor linii ce nu erau foarte des utilizate. Nivelul sczut al
infrastructurii feroviare, rezultat al finanrii insuficiente, conduce la degradarea parametrilor
tehnologici avnd efecte directe asupra scderii vitezei i creterii timpului de cltorie. Scderea
vitezei este efectul strii improprii/nvechite a infrastructurii feroviare, reflectndu-se n
interesul redus al pasagerilor fa de acest mijloc de transport.
Datorit poziiei sale geostrategice favorabile, ara noastr poate fi considerat ca punct cheie
pentru transportul continental i intercontinental de-a lungul principalelor linii pe direciile Vest
Est i NordSud, ntruct trei din cele zece coridoare trans-europene o traverseaz. De fapt,
Romnia se afl la intersecia a dou dintre aceste coridoare; coridoarele IV i IX sunt
asemntoare n ceea ce privete cile ferate i rutiere iar coridorul VII este reprezentat de
Dunre.
Infrastructura cilor ferate romneti este deinut de ctre compania naional de transporturi
CFR SA - i nsumeaz 10.637 km de linie ferat.30
Printre principalele prioriti ale CNCFCFR-SA se numar:
Realizarea reelei TEN feroviare din Romnia;
Reabilitarea i modernizarea Coridoarelor transeuropene IV i IX (n principal, pe trasee
existente, viteza de croazier la trenurile de cltori s fie de 160 km/h);
Harta 2.5.9
Noua TEN - F Core Network
30
Documentul de referin al reelei C.F.R.
88
Harta 2.5.10
Trans-European Transport Network (cai ferate , terminale de ci ferate)
Reeaua TEN-F (feroviar) iniial de pe teritoriul Romniei n Regiunea Sud-Est:

1. Curtici - Arad - Simeria - Vinu de Jos - Alba Iulia - Colariu - Copa Mic - Braov - Ploieti
-Bucureti - Feteti - Medgidia - Constana;
2. Ungheni - Cristeti Jijia - Iai - Pacani - Bacu - Adjud - Mreti - Focani - Buzu Ploieti - Bucureti - Giurgiu;
3. Buzu - Furei - Brila Galai- Reni;31
Coridoarele feroviare mai sus amintite se suprapun peste reeaua naional astfel:
Reea de baz:
Shteni Buzu Rmnicu Srat Focani Mreti Adjud - icani Jud.
Bacu (Sascut), prin Magistrala principala M 500
Medgidia - Constana Mangalia grania cu Bulgaria, prin Magistrala principala M
800
Reea extins:
31
Sursa: Obiective strategice ale modernizrii infrastructurii feroviare romneti (2009)
89
Furei Brila Barboi - Galai grania cu Republica Moldova, prin Magistrala

secundara M 700
Buzu Furei Brganu ndrei Feteti Cernavod prin Magistrala secundara
M 702
Cele mai importante noduri de cale ferat n regiune sunt: Furei, Buzu i Barboi, care asigur
tranzitul spre capitala rii, Moldova i Dobrogea.
Harta 2.5.11
Sursa: ADR SE
90
Reeaua feroviar din Romnia
Harta 2.5.12
Sursa: http://www.dryport.ro/retea-Romnia.html (SNCFR S.A.)
Regiunea se situeaz pe locul III la nivel naional la egalitate cu Regiunea Nord-Vest, din punct
de vedere al densitii liniilor la 1.000 km, nregistrnd o densitate de 48,8 fa de media
naional de 45,2, ns, doar 522 km de linie ferat sunt electrificai, regiunea aflndu-se din
acest punct de vedere pe locul V la nivel naional.
La nivel regional ponderea liniilor electrificate din totalul liniilor de ci ferate n exploatare, era
n anul 2011, de 29,9%, ocupnd astfel penultimul loc fa de nivelul naional.
n anul 2011, reeaua de ci ferate din Romnia avea 10.777 km de linii n exploatare, din care
1.745 km n Regiunea Sud-Est (16,2%), conform Anexa , tabelul nr.5.
Cele mai importante noduri de cale ferat n regiune sunt: Furei, Buzu i Barboi, care asigur
tranzitul spre capitala rii, spre Moldova i Dobrogea. n regiune exist dou magistrale
feroviare: Bucureti-Galai (prin Urziceni-Furei-Brila) i Bucureti-Mangalia (prin FetetiCernavod- Constana), legndu-se mai departe cu trasee internaionale. Exist dou poduri
peste Dunre, care fac legtura cu Dobrogea: Giurgeni-Vadul Oii i Feteti-Cernavod, ultimul
fiind strbtut i de cale ferat.
Principalele probleme care afecteaz cile ferate din regiune sunt legate de condiiile proaste n
care se gsesc elementele rulante din punct de vedere tehnic care duc la creterea timpului de
cltorie, ct i al condiiilor de confort relativ sczut al vagoanelor de transport persoane. Este
necesar s se mbunteasc cantitativ i calitativ situaia drumurilor de acces i a cilor ferate
spre centrele economice majore i de asemenea, legtura dintre acestea i coridoarele de
transport europene. Modernizarea i reabilitarea reelei feroviare n reeaua central i extins
TEN-T, modernizarea spaiilor feroviare i modernizarea materialului rulant de cale ferat vor
facilita mbuntirea serviciilor avnd efecte pe termen scurt i mediu prin echilibrarea
fluxurilor de transport din cadrul modurilor de suprafa. Dezvoltarea mobilitii regionale prin
91
modernizarea transportului feroviar , inclusiv prin investiii n infrastructur i achiziii de

material rulant, vor constitui una din prioritile propuse spre finanare n urmtoarea perioad
de programare.
2.5.8 Transportul naval maritim i fluvial
Transportul naval al Romniei cuprinde transportul maritim i transportul pe cile i canalele
navigabile.
Transportul naval prezint o multitudine de avantaje fa de celelalte moduri de transport:
asigur transportul unor cantiti mari de marf la un singur voiaj, este mult mai puin poluant,
costurile de transport pe ap sunt mai mici dect cele din transportul rutier i feroviar;
amenajarea i ntreinerea infrastructurii necesit costuri relativ reduse, constituie o verig
important n dezvoltarea sistemului de transport combinat.
Romnia este traversat de cel mai important fluviu european, Dunrea, i dispune de ieire la
Marea Neagr, porturile romneti constituind o important component a reelei fluvialmaritime europene. Porturi precum Galai, Tulcea, Giurgiu i Constana se afl pe Coridorul
Pan-European VII i asigur legtura estic pentru mrfurile intrate pe Vechiul Continent prin
unele din cele mai importante porturi din Europa i chiar din lume, ca Rotterdam, Viena, Mainz
sau Strasbourg. Poziia strategic a porturilor romneti ofer Romniei potenialul de a deveni
principala poart pentru traficul de mrfuri dintre Occident i Asia.
Intermodalitatea
Elementele transportului intermodal sunt evideniate n modul cel mai elocvent n activitatea
portuar, ntruct porturile reprezint zona cu cea mai complex activitate de tranzit a mrfurilor,
aria de maxim interferen a mijloacelor de transport i manipulare, care are principalul rol n
modul de derulare a traficului de mrfuri (n lanul de transport) de la furnizori la beneficiari.
Potrivit Strategiei de transport intermodal 2020, elaborat n anul 2011, n Romnia exist 26 de
terminale feroviare, dintre care 12 nu au activitate. Terminalele utilizate pentru transportul
intermodal au echipamente nvechite, iar cldirile i drumurile de acces nu se afl ntr-o stare
adecvat, neputnd fi exploatate n bune condiii. De asemenea n Romnia exist 19 terminale
private a cror activitate o reprezint ncrcarea/descrcarea containerelor.
Constana este punctul central pentru aproximativ 80% din totalul circulaiei intermodale
feroviare din Romnia. n anul 2011, portul Constana a manipulat 5,2 milioane de tone de
containere.
Dezvoltarea transportului intermodal are potenialul de a relansa transportul de mrfuri si
pasageri n Romnia, de a reduce efectul crizei economice prin stimularea transporturilor
comerciale i de a mbunti accesibilitatea beneficiarilor. Totodat modernizarea i dezvoltarea
transportului intermodal n vederea fluidizrii traficului de mrfuri care tranziteaz Romnia,
precum i reducerea emisiilor de carbon n zonele urbane, va reprezenta una dintre prioritile
urmtoarei perioade de programare.
Reeaua de ci navigabile
Reeaua de ci navigabile se situeaz n ntregime n partea de sud i sud-est a Romniei cu o
densitate de 6,5 km/1000 kmp; lungimea reelei este de 1.779 km din care 1.075 km Dunrea
navigabil internaional, 524 km braele navigabile ale Dunrii i 91 km ci navigabile
92
artificiale (canalele Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb - Nvodari); n reeaua de ci

navigabile interioare i Marea Neagr sunt integrate 36 porturi din care 3 porturi maritime, 4
porturi fluvio-maritime i 26 porturi fluviale.32
Reprezentnd 20% din totalul transporturilor de mrfuri n anul 2011, transportul pe ap (intern
i maritim), nu i atinge potenialul mai ales n ceea ce privete traficul pe Dunre. Transportul
maritim este facilitat de porturile maritime Constana, Mangalia i Midia precum i de
porturile maritimo-fluviale Brila, Galai, Tulcea i Sulina n care pot intra i nave maritime.
n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export pentru produse agricole i alte mrfuri n
vrac, Dunrea reprezint o oportunitate pentru a conecta ara la pieele europene i a reduce
presiunea asupra transportului rutier, care este cel mai poluant.
Fluviul Dunrea se situeaz pe locul doi ca lungime n Europa i face parte din coridorul VII al
Uniunii Europene. ase dintre porturile din Romnia sunt incluse n reeaua TEN-T de baz:
Calafat, Ceravod, Constana, Drobeta Turnu Severin, Galai i Giurgiu trei aflndu-se n
Regiunea Sud-Est: Cernavod, Galai, Constana (vezi harta 2.5.11). Alte 6 porturi sunt
incluse n reeaua TEN-T extins conform Jurnalului Oficial al Uniunii Europene (Brila,
Medgidia, Moldova Veche, Oltenia, Sulina i Tulcea.
Harta 2.5.13
Trans-European Transport Network (ci navigabile i porturi)
32 Acord de parteneriat propus de romnia pentru perioada de programare 2014-2020- al doilea proiect
93
Dou elemente eseniale favorizeaz desfurarea transporturilor pe ap: cursul Dunrii i

vecintatea Mrii Negre. Pe canalul navigabil dintre Sulina i Brila pot intra nave maritime cu
pescaj de pn la 7 m. Pe restul cursului pot circula doar vase cu pescaj de pn la 2 m.
n perioada 2005-2008 transportul maritim de bunuri a nregistrat o cretere continu, pentru ca
n anul 2009 s nregistreze o scdere brusc(de la 47 mii t. La 36 mii t.). n anul 2010 cantitatea
de bunuri transportat a nceput din nou s creasc (38 mii t.) fr a atinge ns nivelul anului
2008.
n aceeai perioad, transportul de mrfuri pe cile navigabile interioare din punct de vedere al
cantitii de mrfuri transportate a fost relativ constant, singura scdere brusc nregistrndu-se
practic n acelai an, 2009.
Tabelul 2.5.5
Transport de mrfuri 2005-2011 n Romnia (mii tone)
Anul
Transportul maritim
de mrfuri
Transportul de
mrfuri pe ci
navigabile interioare
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
47.694
46.709
48.928
50.458
36.094
38.122
38.918
32.827
29.305
29.425
30.295
24.743
32.088
29.396
Sursa: Eurostat
O alternativ viabil de transport pentru ara noastr o constituie tranzitul pe cile navigabile
interioare, prin intermediul fluviului Dunrea. Astfel, prin sectorul romnesc al Dunrii (1.075
km) i Canalul Dunre Marea Neagr se asigur legtura ntre Dunre i portul Constana,
Canalul Dunre-Marea Neagr scurtnd cu aproximativ 400 km distana de transport al
mrfurilor dinspre/nspre Marea Neagr ctre porturile de pe Dunre ale Europei Centrale,
asigurnd legtura direct ntre Constana i Rotterdam.
Harta nr. 2.5.14
Porturi maritime i dunrene
Sursa: http://ria.org.ro/ria/images/platina/danube/porturi%20dunarene.pdf
94
2.5.8.1 Transportul maritim

Transportul maritim pe distane scurte n interiorul UE pe mare devine din ce n ce mai
important pentru transportul European i economia Europei. Cererea de mrfuri care trebuie
transportate este n cretere, iar transportul rutier i feroviar nu pot ine pasul cu aceasta. Pe de o
parte, cresc preocuprile privind poluarea i gazele cu efect de ser, drumurile devin din ce n ce
mai congestionate, iar costurile pentru infrastructur sunt tot mai mari. n faa unor astfel de
provocri, transportul maritim pe distane scurte reprezint o opiune atractiv pentru
transportarea mrfurilor n interiorul Uniunii Europene.33
Traficul de marf a nsumat, n anul 2011, 38 milioane de tone i se situeaz, n aceast privin
ara noastr, pe locul douzeci la nivel european.
Tabelul nr. 2.5.6
Traficul maritim de marf la nivel european ntre anii 2006-2011(mii tone)
ara\anul
EU (27 countries)
Belgium
Bulgaria
Denmark
Germany
Estonia
Ireland
Greece
Spain
France
Italy
Cyprus
Latvia
Lithuania
Malta
Netherlands
Poland
Portugal
Romnia
Slovenia
Finland
Sweden
United Kingdom
Norway
Croatia
Turkey
2006
3835969
218941
27513
107674
302789
49998
53326
159425
414378
350334
520183
7676
56861
27235
5452
477238
53131
66861
46709
15483
110536
180487
583739
196818
26325
:
2007
2008
3937528 3918669
236320
243819
24900
26576
109660
106096
315051
320636
44964
36191
54139
51081
164300
152498
426648
416158
346825
351976
537327
526219
7516
7962
61083
61430
29253
36379
5254
5501
507463
530359
52433
48833
68229
65275
48928
50458
15853
16554
114819
114725
185057
187778
581504
562166
198507
193368
30097
29223
:
305271
Sursa:Eurostat
2009
3445521
203368
21893
90636
262863
38505
41829
135430
363536
315534
469879
6808
60088
34344
5507
483133
45079
61714
36094
13356
93239
161823
500863
182635
23377
293906
2010
3645610
228228
22946
87068
275953
46026
45071
129059
376376
313593
494091
6954
58691
37869
6004
538702
59507
65981
38122
14591
109326
179579
511875
195132
24329
338078
2011
3706420
232789
25185
92613
296037
48479
45078
135314
398332
322251
499885
6564
67016
42661
5578
491695
57738
67507
38918
16198
115452
181636
519495
198970
21862
359082
n anul 2011, n porturile maritime din Regiunea Sud-Est au fost ncrcate aproape 20 mii tone
mrfuri ceea ce reprezint 53,29% din totalul mrfurilor ncarcate n porturile maritime i au fost
descarcate 18 mii tone mrfuri adica, 46,7% din totalul mrfurilor descrcate n porturile
maritime romneti.
33
http://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/index_en.htm
95
De remarcat este faptul c transportul de mrfuri extra UE, prin porturile regiunii, a fost
semnificativ mai mare avnd o pondere de 82,05% n transportul total fa de transportul de
mrfuri intra UE cu o pondere de doar 17,94% in raport cu transportul maritim la nivel naional.
Tabelul nr. 2.5.7
Transportul portuar maritim de mrfuri n anul 2011 (mii tone)
Denumire
port(1)
Total
Transport
portuar
naional
CONSTAN
A
MIDIA
GALAI
BRILA
MEDGIDI
A
MANGALI
A
TULCEA
LUMINI
A
BASARAB
I
38.918
Intra
UE(3)
5.667
Mrfuri ncrcate
Extra
Total
%
UE(4)
(5)
(5-1)
15.076
20.743
53,3
Intra
UE(6)
1.316
Mrfuri descrcate
Extra
Total
%
UE(7)
(8)
(8-1)
16.859
18.175
46,7
70
35
35
50,0
35
35
50,0
30.978
4.965
12.590
17.555
56,7
965
12.458
13.423
43,3
4.922
1.590
703
298
156
320
211
4
866
1.092
265
152
1.022
1.412
476
156
20,8
88,8
67,7
52,3
131
50
18
77
3,769
128
209
65
3.900
178
227
142
79,2
11,2
32,3
47,7
224
1,8
52
168
220
98,2
125
60
11
-
29
60
40
60
32,0
100,0
23
-
62
-
85
-
68,0
-
18
18
18
100,0
Realizat
2011(2)
Sursa: INS: Transportul portuar de marfuri si pasageri in anul 2011
Conform datelor statistice din Transportul portuar de mrfuri i pasageri n anul 2011, valorile
principalilor indicatori de transport maritim pentru anul 2011, prezentate grafic, au marcat o
cretere la total cu 2,1% fa de anul precedent, evoluia fiind datorat volumului de mrfuri
descrcate (cretere cu 7,3%), n timp ce volumul de de mrfuri ncrcate, a marcat o scdere cu
2,1% fa de anul precedent.
Grafic nr. 2.5.4
Evoluia indicatorilor de transport portuar maritim
Sursa: INS: Transportul portuar de mrfuri i pasageri n anul 2011
96
n anul 2011, mrfurile pentru care au fost nregistrate cele mai nsemnate cantiti n transportul
portuar maritim, au fost: produse agricole, din vntoare i silvicultur, pete i alte produse din
pescuit n proporie de 23,7% i crbune i lignit, iei i gaze naturale 19,9%.
Pe cile navigabile maritime au fost transportate cu preponderen, minereuri metalifere i alte
produse de minerit i exploatare de carier; turb; uraniu i thoriu, ( 11,94%), cocs, produse
rafinate din petrol, chimicale, produse chimice i fibre manufacturate, produse din cauciuc i din
mase plastice, combustibil nuclear, metale de baz, produse fabricate din metal, cu excepia
mainilor i a echipamentelor.
n tranzit au fost nregistrate cu preponderen, minereuri metalifere, produse de minerit,
exploatare de carier, turb, uraniu, thoriu, n proporie de 50,2% n anul 2011 i, respectiv
47,3% n trimestrul IV 2011.
Tabelul 2.5.8
Transportul portuar maritim pe tipuri de mrfuri, n anul 2011
Cod
NST
2007
Tipuri de mrfuri
04.
06.
pescuit
Crbune i lignit; iei i gaze naturale
Minereuri metalifere i alte produse de
minerit i exploatare de carier; turb;
uraniu i thoriu
Produse alimentare, buturi i tutun
Lemn i produse din lemn i plut (cu
excepia mobilei); articole din paie i
materiale de mpletit; celuloz, hrtie,
tiprituri i nregistrri media
Cocs, produse rafinate din petrol
9218
8.461
3.655
4.806
757
750
7734
224
95
129
7510
7509
4648
1807
178
1629
2841
61
2780
607
165
99
66
442
65
377
307
300
14
286
1.861
402
1.459
1.596
699
897
2.353
681
1.672
815
132
683
126
122
504
87
417
3069
1.903
217
1.686
1.166
131
1.035
88
30
29
58
47
11
147
70
77
98
79
19
559
496
35
461
63
63
5178
2.866
215
2.651
2.312
2.312
149
49
48
91
72
19
manufacturate; produse din cauciuc i din

mase plastice; combustibil nuclear
3168
09. Alte produse minerale nemetalice

630
Metale
de
baz;
produse
fabricate
din
10.
metal, cu excepia mainilor i a
echipamentelor
Maini i utilaje n.c.a.; echipamente de
birou i computere; maini i aparate
electrice n.c.a.; echipamente i aparate
radio, TV i de comunicaii; instrumente
medicale, de precizie i optice; ceasuri de
mn i ceasornice
Echipamente pentru transport
12.
245
13. Mobil; alte mrfuri fabricate n.c.a.
1
14. Materiale secundare neprelucrate; deeuri
18.
19.
09.
Mrfuri descrcate
Total
Intra Extra
UE
UE
18.175 1.316 16.859
38.918
07.
3457
08. Chimicale, produse chimice i fibre
11.
Mrfuri ncrcate
Intra Extra
UE
UE
20.743 5.667 15.076
Total
TOTAL
01. Produse agricole pete i alte produse din

02.
03.
Total
municipale i alte deeuri

Mrfuri grupate: un amestec de tipuri de
mrfuri transportate mpreun
Mrfuri neidentificabile: mrfuri care din
anumite motive nu pot fi clasificate in alte
grupe
Alte produse minerale nemetalice
97
10.
11.
12.
14.
16.
18.
19.
Metale de baz; produse fabricate din metal,

cu excepia mainilor i a echipamentelor 1246
Maini i utilaje n.c.a.; echipamente de birou i
computere; maini i aparate electrice n.c.a.;
echipamente i aparate radio, TV i de comunicaii;
instrumente medicale, de precizie i optice; ceasuri
de mn i ceasornice
37
33
Materiale secundare neprelucrate; deeuri
817
Echipamente i materiale utilizate n
transportul de mrfuri
18
116
Mrfuri neidentificabile: mrf. care nu pot
fi clasificate in alte gr.
125
20. Alte marfuri c.a
177
16
161
462
160
302
13
10
19
13
811
808
13
116
104
104
21
14
1
1
1
2
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012
Portul Constana este principalul port maritim al Romniei, situat strategic pentru a aproviziona
cu mrfuri Europ Central i de Est i devenit recent cel mai mare port de containere din Marea
Neagr, prevzut de asemenea, cu dane de descrcare pentru mrfuri dar i cu un terminal
modern pentru cltori.34
Portul beneficiaz de o pozitionare geografic avantajoas, fiind situat pe rutele a 3 coridoare de
transport pan-european: Coridorul IV, Coridorul IX si Coridorul VII (Dunarea) - care leag
Marea Nordului de Marea Neagr prin culoarul Rhin-Main-Dunre. Totodat, are un rol major n
cadrul reelei europene de transport intermodal, fiind favorabil localizat la intersecia rutelor
comerciale care leag pieele rilor fr ieire la mare din Europa Central i de Est cu regiunea
Transcaucaz, Asia Central i Extremul Orient.
n apropierea Portului Constana sunt situate cele doua porturi satelit Midia si Mangalia, care fac
parte din complexul portuar maritim romnesc aflat sub coordonarea Administraiei Porturilor
Maritime SA Constana.
Toate porturile maritime au conexiuni la reeaua naional rutier i feroviar, astfel c funcia de
centre intermodale este asigurat n totalitate de aceste porturi.
Portul Constana este unul dintre principalele centre de distributie care deservesc Regiunea
Europei Centrale i de Est, oferind o serie de avantaje, printre care cele mai importante sunt:35
- Port multifuncional cu faciliti moderne i adncimi ale apei n bazinul portuar suficiente
pentru acostarea celor mai mari nave care trec prin Canalul Suez;
- Acces direct la rile Europei Centrale i de Est prin Coridorul Pan European VII - Dunrea;
- Centru de distribuie a containerelor ctre porturile din Marea Neagr;
- Conexiuni bune cu toate modalitile de transport: cale ferat, rutier, fluvial, aerian i conducte;
- Terminale Ro-Ro i Ferry Boat care asigur o legtur rapid cu porturile Mrii Negre i Mrii
Mediterane;
- Faciliti moderne pentru navele de pasageri;
- Disponibilitatea suprafeelor pentru dezvoltri viitoare;
34
35
Acord de parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020- al doilea proiect
http://www.portofconstantza.com/apmc/index.jsp
98
- Portul Constana are statutul de Zona Liber, fapt care permite stabilirea cadrului general
necesar pentru facilitarea comerului exterior i a tranzitului de mrfuri ctre/dinspre Europa
Central i de Est.
Constana port maritim
Portul Constana este situat pe coasta vestic a Mrii Negre, la 179 Mn de Strmtoarea Bosfor i
la 85 Mn de Braul Sulina, prin care Dunrea se vars n mare. Acoper o suprafaa total de
3.926 ha, din care 1.313 ha uscat i 2.613 ha ap. Cele dou diguri situate n partea de nord i n
partea de sud adpostesc portul, crend condiiile de siguran optim pentru activitile
portuare. n prezent, lungimea total a Digului de Nord este de 8,34 km, iar cea a Digului de Sud
de 5,56 km. Portul Constana are o capacitate de operare anual de aproximativ 120 milioane
tone, fiind deservit de 156 de dane, din care 140 sunt operaionale. Lungimea total a cheurilor
este de 29,83 km, iar adncimile variaz ntre 7 i 19 m.
Aceste caracteristici sunt comparabile cu cele oferite de ctre cele mai importante porturi
europene i internaionale, permind accesul tancurilor cu capacitatea de 165.000 dwt. i a
vrachierelor cu capacitatea de 220.000 dwt. Portul Constana asigur toate tipurile de transport
(rutier, feroviar, maritim, aerian, transport prin oleoducte), fiind totodat dotat cu depozite i
terminale pentru toate tipurile de mrfuri, avnd potenial pentru a deveni principala poart
pentru Coridorul Europa-Asia.
Constana port fluvial
Portul Constana este att port maritim, ct i port fluvial. Facilitile oferite de Portul Constana
permit acostarea oricrui tip de nava fluvial.
Legtura Portului Constana cu Dunrea se realizeaz prin Canalul Dunre - Marea Neagr, care
face parte din Coridorul Fluvial European Rhin-Main-Dunre, asigurnd legtura ntre porturile
Rotterdam i Constana i reprezinta unul dintre principalele avantaje ale Portului Constana.
Cele dou porturi satelit sunt Portul Midia, situat la 25 km nord de Constana i Portul Mangalia,
la 38 km sud. Ambele porturi ndeplinesc un important rol n creterea eficienei facilitilor
portuare oferite de portul principal - Constana i se afl ntr-o permanent evoluie, pentru a
putea face fa cerinelor n cretere ale proprietarilor de mrfuri.
Portul Midia este situat pe coasta Mrii Negre, la aproximativ 13.5 Mn N de Constana. A fost
proiectat i construit pentru a pune la dispozitie facilitile pentru centrul industrial i
petrochimic adiacent. Digurile de Nord i de Sud au o lungime total de 6,97 m. Portul acoper
o suprafa de 834 ha, din care 234 ha reprezint uscat i 600 ha - ap.
Dispune de 14 dane (11 sunt dane operationale, 3 dane ale antierului Naval), iar lungimea
total a cheiului este de 2,24 km. Portul Midia este baz de operaiuni pentru forrile off-shore
care se realizeaz n sectorul romnesc al Mrii Negre.
99
Portul Midia
Harta 2.5.15
Sursa: http://www.portofconstantza.com/apmc/index.jsp
Principalele categorii de mrfuri operate: petrol brut i produse derivate, cereale, GPL,
produse metalice.
Linia de ncrcare: Vara
Conexiuni: rutier, cale ferat, fluvial (exist o zon de acces fluvio-maritim n port prin Canalul
Poarta Alb-Midia Nvodari).
Portul Mangalia
Portul Mangalia este situat pe coasta Mrii Negre, n apropierea graniei de sud cu Bulgaria i la
peste 260 Km N de Istanbul. Are o suprafa de 142,19 ha din care 27,47 ha este uscat i 114,72
ha este ap. Digurile de Nord i de Sud au o lungime total de 2,74 km. Exist 4 dane (2 dane
operaionale) cu o lungime total de 540 m. Adncimea maxim este de 9 m.
Harta 2.5.16
Portul Mangalia
Principalele categorii de mrfuri operate: produse chimice, ngrminte, bitum, mrfuri

generale.
Linia de incarcare: Vara
Conexiuni: rutier, cale ferat.
Portul Tomis se integreaz armonios n arhitectura urbanistic a oraului Constana,
reprezentnd o prelungire a falezei Cazinoului i realizeaz o trecere echilibrat la plaja oraului.
Accesul din ora n port este deosebit de facil, putnd fi realizat att cu mijloace auto, ct i
100
pietonal. n apropiata vecintate se afl o serie de obiective turistice care sporesc gradul de
atractivitate: Piaa Ovidiu cu statuia poetului Ovidiu, Muzeul de Istorie Naional i Arheologie
Constana, Edificiul Roman cu Mozaic cu vestigiile antice ale vechiului Tomis, Acvariul, Farul
Genovez, Cazinoul.
Prin amplasament i infrastructur, Portul Tomis ofer un potenial ridicat de valorificare a
turismului nautic, activiti sportive i de agrement, constituind un adpost pentru
ambarcaiunile sportive cu vele. Capacitatea portului permite organizarea unei game largi de
activiti sportive, ca de exemplu regate, care se desfoar pe durata a mai multor zile.
Se intenioneaz ca Portul Tomis s devin o destinaie important pentru navele de agrement
costiere care navig de-a lungul litoralului romnesc, cu escale spre sud la Eforie, Costineti,
Neptun, Mangalia sau spre nord, la Mamaia, Midia.36
Turismul portuar nu reprezint un segment foarte bine dezvoltat n Romnia acesta
desfurndu-se n doar dou porturi: 88,5 % n Constana i 11,46% n Tulcea.
Tabelul 2.5.9
Transportul portuar maritim de pasageri de croazier, n anul 2011
(numr pasageri)
Realizat
anul 2011
Pasageri de croazier
n excursie (intrri)
TOTAL
26.712
26.594
99,6
CONSTANA
23.650
23.620
99,9
Denumire port
TULCEA (intrare
3.062
2.974
97,1
SULINA)
Sursa: INS: Transportul portuar de marfuri i pasageri in anul 2011
Portul Constana fiind att un port maritim, ct i port fluvial, numrul de escale fluviale chiar
depete numrul celor maritime. n anul 2009, 6.823 nave fluviale au staionat n port. Chiar
dac n anii 2007 i 2009, s-a nregistrat o tendin negativ a numrului de escale de nave
fluviale fa de anii precedeni, trendul anilor 2004-2011 a fost unul cresctor.
Traficul maritim a nsumat 4.874 vase n 2011. Traficul naval a nregistrat un trend ascendent n
perioada 2004-2011 (+11,4%), apoi n 2009 o scdere semnificativ fa de 2008 (-16%), n
contextul crizei economice i al concurenei internaionale puternice.
Pentru Portul Constana, traficul fluvial are o importan deosebit, acesta reprezentnd 68,6%
din traficul total n anul 2011.
Tabelul nr. 2.5.10
Traficul naval 2005-2012 n Portul Constana
Date de trafic
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Numr escale nave
5.510
5.771
5.760
5.950
4.959
5.202
4.874
maritime
Numr escale nave
8.779
8.180
7.240
8.030
6.823
7.945
7.829
fluviale
Total
14.289
13.951
13.000
13.980
11.782
13.147
12.703
Sursa: Compania Naionala "Administraia Porturilor Maritime" S.A. Constana
36
2012
5.057
9.312
14.369
101
n prezent, se afl n derulare mai multe proiecte care au n vedere att construirea de noi
faciliti pentru operarea mrfurilor, ct i mbunatairea legturilor de transport dintre Portul
Constana i hinterland. Aceste proiecte sunt localizate n principal n partea de sud a portului.
Mai n detaliu, Compania Naional Administraia Porturilor Maritime SA Constana a planificat
investiii pentru modernizarea i mbuntirea infrastructurilor portuale. Mai mult, dezvoltarea
Portului Constana va fi susinut n mod indirect prin realizarea unor proiecte de investiii n
vederea facilitrii transferului inter-modal pentru marf, n special fluvial/rutier.37
Obstacole actuale ale transportului maritim:
Pentru a valorifica potenialul oferit de axa RinMainDunre, dezvoltarea porturilor pe Dunre
i maritime, n special a portului Constana, reprezint un obiectiv major, care este sprijinit i
n perioada actual prin POS Transport 20072013.
La ora actual transportul maritim trebuie s fac fa unei serii de obstacole dintre care:
- Formaliti administrative greoaie
n prezent, navele se confrunt cu o multitudine de norme i de proceduri administrative diferite
n fiecare port n care intr. Pentru a contracara aceast situaie, spaiul european de transport
maritim fr bariere acioneaz n vederea simplificrii transferului de informaii dintre nav i
port prin utilizarea de standarde comune care s reduc numrul de documente necesare i timpul
acordat chestiunilor administrative. 38
- Proceduri vamale care nu sunt necesare
Procedurile vamale ar trebui de asemenea, simplificate, fr a mai fi necesar ca navele care
navigheaz ntre porturile UE s treac prin vam la fiecare oprire. Toate mrfurile ar trebui
tratate ca i cnd ar intra n UE pentru prima dat, chiar dac provin din Europa i urmeaz s fie
ncrcate i descrcate n porturile europene.
- Reglementri modale care se suprapun
Reglementrile destinate transbordrilor intermodale, duc la inspecii i proceduri administrative
suplimentare.
- Viitorul transportului de linie n sistem ferry-boat i ro-ro ntre portul Constana i
celelalte porturi de la Marea Neagr este incert.
Dup opt ani de la deschidere (1995), transportul de linie n sistem ferry-boat a fost suspendat.
La eec a contribuit att starea celor dou nave romneti, care au intrat n conservare ct i
conexiunile deficitare pe uscat ale portului Constana. Reeaua rutier i de cale ferat se afl
ntr-o stare critic astfel c portul romnesc este aproape izolat de Europa. Transportatorii i
proprietarii de mrfuri au nevoie de o ntreag suprastructur pentru dezvoltarea afacerilor.
Transportul n sistem ferry-boat ar reduce timpul i distana de parcurs pentru vagoanele de
marf si TIR-uri.
- Investiii sczute n modernizarea i ntreinerea infrastructurii portuare
Proiecte finantate prin POS-T 2007-2013, la nivelul Portului Constana:
Finalizarea Digului de Larg n Portul Constana extindere cu 1.050 m
37
Sursa:Compania Naionala "Administratia Porturilor Maritime" S.A. Constana

ec.europa.eu/transport/maritime/index_en.htm
http://www.shortsea.info/
38
102
Obiectiv: mbuntirea condiiilor de exploatare prin diminuarea agitaiei valurilor n ntreg

acvatoriul portuar, sporirea siguranei navelor prin asigurarea unei protecii a enalelor de
circulaie a navelor i reducerea efectelor distructive ale valurilor asupra amenajrilor din incinta
portuar.
Pod Rutier la km 0+540 al Canalului Dunre - Marea Neagr
Proiectul a aprut ca o necesitate, datorit, pe de o parte, posibilitii conectrii portului

Constana la Autostrada Bucureti-Constana, prin varianta ocolitoare a Municipiului Constana
i crearea unei alternative prin executarea unei bretele de conectare la oseaua naional
existent, iar pe de alt parte, asigurrii unei legturi directe dintre zonele de Nord i de Sud ale
portului Constana, fr tranzitarea oraului.
Dezvoltarea Capacitii Feroviare n Zona Fluvio-Maritim a Portului Constana
Proiectul const n realizarea unui complex feroviar sistematizat n sectorul fluvio-maritim al

portului Constana, care s asigure deservirea optim i unitar a actualilor i viitorilor operatori
portuari.
n prima etap, care face obiectul acestui proiect, se vor executa doar liniile CF care deservesc
actualii operatori, pe baza previziunilor de trafic pn n anul 2020.
Extinderea spre sud a danei de gabare din Portul Constana
ntre latura de sud a teritoriului existent aferent danei de gabare i noul cheu se vor realiza
umpluturi, obinndu-se astfel un teritoriu suplimentar de 10.900 m2.
Lucrrile au ca scop mbuntirea infrastructurii portuare i eficientizarea operaiunilor portuare,
n vederea sporirii atractivitii fa de utilizatori i creterea traficului de nave n porturile
dunrene i maritime.
2.5.8.2 Transportul pe ci navigabile interioare
Pe teritoriul Romniei Dunrea parcurge 1.075 km, respectiv 4 din cele 8 regiuni, 12 din cele 41
de judee, i formeaz la vsarea n Marea Neagr - Delta Dunrii. Pentru Romnia Dunrea
reprezint o important ax de transport i un potenial turistic i economic deosebit.
Datorit costurilor reduse i volumelor importante de mrfuri care pot fi transportate, Dunrea
este unul dintre cele mai avantajoase moduri de transport, reprezentnd o alternativa eficient la
transportul rutier i feroviar congestionat din Europa.
Teritoriul dunrean este strbtut de 3 coridoare de transport europene TEN-T IV, VII i IX, ce
fac legtura ntre centrul i nordul Europei cu partea sud-estic a continentului i cu Orientul
apropiat.
103
Harta nr. 2.5.17
Coridoarele de transport europene
Sursa:http://www.mdrt.ro/userfiles/espon/dimensiune_teritoriala/reuniune2/materiale05.pdf
n prezent,39 n Uniunea European, volumul mrfurilor transportate pe cile navigabile

interioare este relativ sczut, reprezentnd doar 7% din volumul total al mrfurilor transportate n
Europa n comparaie cu transportul rutier i feroviar de marf care reprezint 78%, respectiv
15% din transportul total de marf.
Reeaua cilor navigabile interioare din Europa este prevzut n Acordul european privind
marile ci navigabile de importan internaional (AGN), adoptat la Geneva la 19 ianuarie 1996,
ratificat de Romnia prin OG nr. 68/1998.
Traficul de marf pe ci navigabile interioare a nsumat, n anul 2011, 29.396 mii tone. Din cele
12 ri care desfoar Transport de marfuri pe cai navigabile interioare Romnia ocup locul 5.
Tabelul nr. 2.5.11
Traficul fluvial de marf la nivel european ntre anii 2006-2011(mii tone)
ara\anul
EU (27 countries)
Belgium
Bulgaria
Czech Republic
Germany
France
Luxembourg
Hungary
Netherlands
Austria
Poland
Romnia
Slovakia
2006
:
165855
5950
1124
243495
71448
11395
7327
317853
9183
6609
29305
2252
2007
2008
520971
509458
134647
130350
6622
10956
1141
752
248966
245674
76004
72753
9999
10984
8410
8829
352615
344797
12107
11209
6444
6101
29425
30295
8013
8371
Sursa:Eurostat
2009
420998
108243
17104
804
203868
67889
8172
7745
271495
9322
3374
24743
7823
2010
485079
161594
18372
833
229607
72632
10467
9952
304284
11052
2820
32088
10103
2011
520177
172906
14448
911
221966
68434
8956
7175
344249
9943
3143
29396
8211
Fluviul Dunrea, cu lungime total de 2.858 km, face parte din axa prioritar nr. 18 Rin/Meuse
Main Dunre. Aceast ax fluvial interioar leag portul Rotterdam, la Marea Nordului, de
39 Strategia de transport intermodal n Romnia 2020
104
portul Constana, la Marea Neagr, traversnd sau formnd grania a unsprezece ri. Axa
prioritar nr. 18 este un coridor vital de transport i comunicaii ntre vestul i estul Europei.
Avantajele transportului de mrfuri pe cile navigabile interioare din Europa sunt:
- siguran ridicat,
- fiabilitate ridicat, fiind relativ mai ieftin,
- prietenos cu mediul: eficien energetic ridicat, emisii de gaze reduse, poluare fonic
sczut,
- costuri reduse de investiii, ntreinere i transport, necesitnd o mentenan a reelei relativ
sczut,
- sistem eficient de urmrire a transportului de marf,
- restricii reduse ale traficului.
Transportul de mrfuri pe cile navigabile interioare se deruleaz n Romnia pe Dunre i pe
canalul Dunre Marea Neagr/Poarta Alb Midia Nvodari, respectiv prin porturile situate la
acestea. Exist 28 porturi fluviale funcionale situate pe cile navigabile interioare, inclusiv
porturile maritime Galai, Brila, Tulcea.40
Regiunea Dunrii
Harta nr. 2.5.18
Sursa: http://www.ier.ro/documente/spos_2010/SPOS_3_site.pdf
Dunrea colecteaz majoritatea rurilor din Romnia cu excepia celor din Dobrogea,
transportnd anual circa 60 de milioane de tone de aluviuni i 200 de miliarde m de ap. De
asemenea, prezint importan deosebit pentru: navigaie, hidroelectricitate, piscicultur,
furniznd ap pentru industrie agricultur, populaie.
Romnia deine cea mai mare cot din bazinul Dunrii, aproape 30%. n Romnia, cursul
Dunrii este mprit n Dunrea fluvial i Dunrea maritim.
n zona de activitate a APDF Giurgiu se regsesc 6 porturi fluviale romneti, care fac parte din
reeaua european de transport TEN-T, respectiv: Calafat, Cernavod, Drobeta Turnu Severin,
Giurgiu, Oltenia, Moldova Veche. Portul Giurgiu este cel mai important port de pe sectorul
fluvial al Dunrii. Portul permite acostarea barjelor de pn la max. 2000 de tone. n Portul
40
Strategia de transport intermodal n Romnia 2020
105
Petrolier, ce are o capacitate de trafic de 550 mii tone/an, pot acosta nave de max. 2000 tone i se
conecteaz la reeaua rutier i feroviar a oraului Giurgiu prin linii de rebrusment la toate cele
4 sectoare de cale ferat din ora spre reeaua de acces a portului.
Porturile Dunrii Maritime - Galai, Brila, Tulcea i Sulina - sunt porturi interioare cu tradiie,
situate la intersecia celor doua tipuri de ci navigabile, maritime i fluviale, oferind deschidere
att spre Marea Neagr, ct i spre Marea Nordului prin situarea acestora pe Coridorul VII Pan
European Rhin-Main-Dunre.
Din cele 4 Regiuni care desfoar transport naional pe ci navigabile interioare, Regiunea SudEst ocup locul 1 fiind favorizat de poziia geografic a Regiunii.
Tabelul nr. 2.5.12
Transportul naional pe ci navigabile interioare pe regiuni (NUTS2) n anul 2011
Regiunea de ncrcare / descrcare
TOTAL (A+C = B+C)
A. ncrcri de mrfuri Regiuni de ncrcare RO
Sud-Est
Sud-Muntenia
Mrfuri (t)
16.386
3.610
Sud-Vest-Oltenia
Vest
B. Descrcri de mrfuri Regiuni de descrcare RO
Sud-Est
Sud-Muntenia
488
*
3.610
2.004
1.452
142
12
12.776
12.668
105
3
Sud-Vest-Oltenia
Vest
C. Transport intra-regional
Sud-Est
Sud-Muntenia
Sud-Vest-Oltenia
)sub
0,5
mii
tone
*
1.583
1.539
Mrfurile pentru care au fost nregistrate cele mai nsemnate cantiti n transport internaional pe
ci navigabile interioare n anul 2011 i trimestrul al patrulea, au fost: produse agricole, din
vntoare i silvicultur; pete i alte produse din pescuit n proporie de 41,0% i, respectiv,
45,4%.
n transportul naional pe ci navigabile interioare au fost transportate cu preponderen,
Minereuri metalifere, produse de minerit, exploatare de carier, turb, uraniu, thoriu, n proporie
de 76,6% la nivelul anului 2011 i de 74,1%, n trimestrul al IV- lea. n tranzit au fost
nregistrate cu preponderen, Minereuri metalifere, produse de minerit, exploatare de carier,
turb, uraniu, thoriu, n proporie de 50,2% n anul 2011 i, respectiv 47,3% n trimestrul IV
2011.
Porturile n care au fost nregistrate cele mai mari cantiti de mrfuri n transport pe ci
navigabile interioare au fost:
106
Constana, cu ponderi de 29,0% n anul 2011 i de 33,1% la nivelul trimestrului IV 2011 i

Galai, cu ponderi de 24,7%, respectiv de 23,3%, dar marcnd scderi semnificative de volum
fa de perioadele corespunztoare ale anului precedent.41
Tabelul nr. 2.5.13
Transportul portuar pe ci navigabile interioare, pe tipuri de mrfuri, n anul 2011
Cod
NST
2007
01.
02.
03.
04.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
14.
16.
18.
19.
20.
Tipuri de mrfuri
TOTAL
Produse agricole pete i alte produse din
pescuit
Crbune i lignit; iei i gaze naturale
Minereuri metalifere i alte produse de
minerit i exploatare de carier; turb; uraniu
i thoriu
Produse alimentare, buturi i tutun
Lemn i produse din lemn i plut (cu
excepia mobilei); articole din paie i
materiale de mpletit; celuloz, hrtie,
tiprituri i nregistrri media
Cocs, produse rafinate din petrol
Chimicale, produse chimice i fibre
manufacturate; produse din cauciuc i din
mase plastice; combustibil nuclear
Total
Transport
naional
Total
Transport
internaional Tranzit
Total
29.396
16.386
6.052
6.958
4.658
1.868
2.484
306
2.659
1.168
1.485
16.726
12.547
686
3.493
81
10
70
62
47
1.419
154
734
531
1.248
591
291
366
49
91
149
Alte produse minerale nemetalice
Metale de baz; produse fabricate din metal,
177
462
1.246
cu excepia mainilor i a echipamentelor
Maini i utilaje n.c.a.; echipamente de birou
i computere; maini i aparate electrice
n.c.a.; echipamente i aparate radio, TV i de
3
1
37
comunicaii; instrumente medicale, de
precizie i optice; ceasuri de mn i
ceasornice
13
19
33
Materiale secundare neprelucrate; deeuri
811
5
817
Echipamente i materiale utilizate n
5
13
18
transportul de mrfuri
116
Mrfuri neidentificabile: mrfuri care din
104
21
125
anumite motive nu pot fi clasificate in alte
grupe
Alte mrfuri
1
1
2
Sursa: INS: Transportul portuar de mrfuri i pasageri n anul 2011
9
607
33
1
1
116
-
Portul Galai se ntinde pe o suprafa de 865 mii m2 i dispune de 56 de dane de operare. Portul
este conectat la reeaua feroviar, infrastructura de acces avnd o lungime n raza portului de
12,34 km, pe ecartament standard i cteva linii pe ecartament larg, rusesc, n lungul danelor de
41
INS: Transportul portuar de marfuri si pasageri in anul 2011
107
operare, dar care nu sunt utilizate n prezent. Principalii operatori portuari ce i desfoar
activitatea n port sunt: Metaltrade, Romportmet, Trans Europa Galai, Unicom Oil Terminal,
care aparine grupului Unicom Group ce deine i operatorul feroviar Unifertrans, etc. Operatorul
Metaltrade a finalizat n 2009 construcia unui terminal modern de containere ce se conecteaz la
faciliti din Ucraina i Republica Moldova printr-o linie cu ecartament larg, rusesc, aflat o
parte n administrarea APDM i o parte a CFR SA dar care este inutilizabil pe sectorul ce
aparine CFR SA.
Portul Galai este singurul port care dispune i de linii ferate cu ecartament larg, precum i
posibiliti de transpunere/transbordare a vagoanelor, fapt ce i confer un avantaj pentru
derularea activitii de transport intermodal.
Portul Brila are o suprafa total de 390 mii m2 i un numr de 25 de dane de operare.
Principalii operatori portuari din Brila sunt Hercules Brila, Trans Europe Port (EP),
Cerealcom Brila, Romanel, etc.
Portul Tulcea se ntinde pe o suprafa total de 83 de mii m2 i are un numr de 41 de dane de
operare. Reeaua feroviar ce asigur accesul n port are o lungime total de 0,32 km, ecartament
standard. Cei mai importani operatori portuari ce activeaz n zon sunt Deltanav Tulcea,
Frigorifer Tulcea, Navrom-Delta, etc.
Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime (CN APDM), cu sediul n Galai,
este compania naional care gestioneaz ntreaga infrastructur portuar situat pe Dunrea
maritim, i care include terenuri i faciliti portuare, fronturi de acostare a navelor, cheiuri i
dane, platforme i terminale de containere, incluznd porturile Galai, Brila, Tulcea, Hrova,
Isaccea, Mahmudia i braele secundare Mcin, Chilia i Sf. Gheorghe.
Situaia porturilor fluviale din Regiunea Sud-Est

Facilitai/Portul
Sprafaa total (m2)
Numar de bazine portuare
Numar dane de operare
Galai
865.131
2
56
Conexiune feroviara (lungime m)
12.348
Faciliti pentru staionarea navelor pe

timp de iarna
Conexiune cu sistemul rutier naional
Parcare asigurat pentru camioane
Faciliti de depozitare a mrfurilor
(platforme deschise i magazii nchise)
Siloz pentru cereale
Gestiunea deseurilor de la nava: gunoi
menajer, ape uzate si ape de santina
Zona libera
Punct vamal
Terminal cerealier
Tabelul nr. 2.5.14
Brila
389.630,13
1
25
Conexiune cu
reeaua feroviar
naional
Tulcea
82.762
41
Da
Da
Da
Da
Da
-
Da
-
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
-
320
108
Terminal de containere
Terminal petrolier
antierul naval
Facilitati pentru transportul pasagerilor
in Delta Dunrii
Terminal de pasageri
Facilitati pentru intretinerea navelor
Curatarea magaziilor si a spatiilor de
depozitare de pe nave
Da
Da
DAMEN
AKER
AKER
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Tabel realizat cu date preluate de pe site-ul Administraia Porturilor Dunrii Maritime (CN APDM)
Conform datelor de trafic portuar aferente celor trei porturi fluviale ale Regiunii Sud-Est,
numrul de nave i implicit de mrfuri transportate, este n scdere, cel mai sczut numr
nregistrndu-se la nivelul anului 2009 (4.353 nave) n anul 2011 fiind n uoar cretere (5.788
nave) fr a atinge nsa nivelul anului 2006 (8.563 nave).
Tabelul nr. 2.5.15
Date de trafic portuar (Port Galai, Port Tulcea, Port Brila) ntre anii 2006-2011
Trafic
Portuar
Anul
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Trafic Fluvial
Trafic Maritim
Total
Mii tone Nr. Nave Mii tone Nr. Nave Mii tone
13.814
12.468
10.635
5.543
9.059
8.122
7.990
7.844
6.627
3.729
5.194
5.071
1.450
1.912
2.086
2.241
2.659
2.426
573
666
700
624
711
717
15.264
14.380
12.721
7.784
11.718
10.548
Nr. Nave
8.563
8.510
7.327
4.353
5.905
5.788
Sursa: http://www.Romnian-ports.ro/html/trafic_portuar.html
Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, pe sectorul romnesc, de la intrarea n ar i

pn la vrsarea n Marea Neagr prin Canalul Sulina, are o lungime de 1.075 km, dintre care
circa 170 km, ntre Brila i Marea Neagr, asigurnd condiii tehnice pentru accesul navelor
maritime. Datorit regimului natural de scurgere al fluviului, se impun msuri de mbuntire a
condiiilor de navigaie pe Dunre, care s asigure exploatarea eficient n condiii de siguran a
sectorului maritim al Dunrii precum i s asigure navigaia permanent pe Canalul Sulina prin
refacerea i aprarea malurilor canalului i implementarea unui sistem de msurtori topohidrografice i de semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii.
n anul 2011 transportul pe cai navigabile interioare a inregistrat 29.396 mii tone din care 20,6%
transport de mrfuri la nivel internaional i 55,7% transport de mrfuri la nivel naional.
Ponderea marfurilor tranzitate n Portul Constana a fost de 29% din totalul mrfurilor. La
nivelul aceluiai an, flota fluvial romneasc era alctuit din 1.458 nave propulsate i
nepropulsate, iar mijloacele de transport maritim numrau 35 nave.
109
Porturile din Constana i Galai sunt cele mai importante, avnd cel mai ridicat nivel i volum
de marf transportat din regiune (tabelul 2.5.16).
Tabelul nr. 2.5.16
Transportul de marfuri pe ci navigabile interioare, n anul 2011 (mii tone)
Denumire port
Total
Realizat
2011
29396
Internaional
total
%din
marfuri
total
6052
20,6
Naional
total
%din
marfuri
total
16386
55,7
Tranzit
6958
Constana
8525
4175
49,0
4350
51,0
Galai
McinTurcoaia
Drobeta
Turnu-Severin
7248
606
8,4
2757
38,0
1857
60
3,2
1797
96,8
1813
335
18,5
90
5,0
Basarabi
1734
36
2,1
1698
97,9
Tulcea
1501
49
3,3
1452
96,7
Isaccea
550
550
100,0
Ovidiu
536
25
4,7
511
95,3
Cenavod
509
36
7,1
473
92,9
Brila
498
138
27,7
360
72,3
Mahmudia
497
497
100,0
Oltenia
Turnu
Mgurele
424
0,7
421
99,3
391
54
13,8
337
86,2
Zona Delta
341
341
100,0
Giurgiu
267
82
30,7
185
69,3
Calarai
238
84
35,3
154
64,7
Orova
227
70
30,8
104
45,8
53
Midia
213
213
100,0
Calafat
129
32
24,8
59
45,7
38
Medgidia
88
Zimnicea
72
24
Feteti
63
Corabia
Moldova Veche
3885
1388
1,1
87
98,9
33,3
48
66,7
63
100,0
29
10,3
26
89,7
28
24
85,7
14,3
Luminia
19
19
100,0
Bechet
100
15
2
40
3
60
5
Harova
ci navigabile interioare n Regiunea Sud-Est
110
Transport de mrfuri in Regiunea Sud-Est n anul 2011
Grafic nr. 2.5.5
Total
Constanta
Galati
Macin-Turcoaia
Tulcea
Mahmudia
Ovidiu
Basarabi
Braila
n anul 2011, transportul de mrfuri (mii tone) prin porturile din Regiunea Sud-Est a reprezentat
83,03% din totalul mrfurilor transportate prin porturile din ar i 92,2% din totalul mrfurilor
transportate internaional, la nivelul tuturor porturilor fluviale din Romnia.
n scopul atragerii investiiei strine, Romnia a nfiinat de-a lungul Dunrii, zone libere ce
ofer att facilitai legislative ct i planuri strategice n apropiere de mijloacele de transport
fluviale i maritime i chiar de transport aerian.
Cinci dintre acestea se afl n Regiunea Sud-Est:
1. Zona Liber Sulina dispune de o infrastructur i o dotare portuar deosebit de complex;
2. Zona Liber Constana-Sud - beneficiaz de existena infrastructurilor de transport
(maritim, fluvial, feroviar i rutier) care fac legatura cu diverse surse de aprovizionare i piee de
desfacere din Europa Centrala, Bazinul Mediteranean, Orientul Apropiat i Mijlociu, prin aceasta
derulndu-se un trafic intens de mrfuri care este favorizat i de existena unei linii de ferry-boat
i terminal RO-RO.
3. Zona Liber Basarabi, care funcioneaz ca o sucursal a Zonei Libere Constana Sud.
4. Zona Liber Galai acces direct la pieele Comunitii Statelor Independente cu o
suprafa portuara de 6,98 ha cuprinznd 3 dane de acostare dotate cu toate instalatiile.
5. Zona Libera Brila dispune de asemenea de o zona portuar.
Cile navigabile interne
Sursa:www.apdf.ro
Harta 2.5.19
111
n ceea ce privete punctele de traversare a Dunrii pe sectorul romnesc, acestea sunt:

-
podul Giurgiu Ruse, punct de trecere a frontierei Romnia Bulgaria (rutier i

feroviar),
podurile Feteti Cernavod (rutier i feroviar),
podul Calafat Vidin, (rutier i feroviar),
podul Giurgeni-Vadul Oii (rutier)
barajul Porile de Fier I (rutier), punct de trecere a frontierei ntre Romnia i Serbia.
Un alt mod de trecere a Dunrii este realizat prin traversarea cu bacul: la Moldova Veche,
Svinia i Orova ntre Romnia i Republica Serbia, la Calafat, Bechet, Turnu Mgurele,
Giurgiu, Oltenia i Clrai ntre Romnia i Republica Bulgaria i pe teritoriul Romniei: la
Brila, Galai i Tulcea. De asemenea, se are n vedere realizarea unei traversri ntre
Romnia i Ucraina la Isaccea.42
Punctul de trecere cu bacul la Brila / Smrdan, pentru pasageri i mijloacele auto spre
localitatea Mcin din Judeul Tulcea, realizeaz legtura cu Dobrogea, n zona Bi la km
168+70043.
Box nr. 2.5.1 Podul peste Dunre
O mare problem pentru sectorul Brila-Galai este dat de lipsa unui pod peste Dunre. ncepnd
de la Brila, Dunrea devine maritim. Realizarea proiectului de construire a Podului peste
Dunre, ca parte a Strategiei de dezvoltare a zonei Galai-Brila-Mcin-Tulcea, este de maxim
importan pentru:
- realizarea legturii printr-o conexiune rutier rapid a oraelor Brila i Galai de Tulcea,
promovnd creterea economic a regiunii i a centrelor urbane;
- mbuntirea conexiunii rutiere a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est la culoarele europene
de transport;
- conectarea regiunilor nordice ale Romniei cu Regiunea de Dezvoltare Sud-Est;
- mbuntirea accesului ctre Delta Dunrii i Litoralul Mrii Negre.
Complexul de lucrri de poduri va cuprinde:
- podul principal peste Dunare;
- viaductele de acces la podul principal;
- pasajul denivelat peste calea ferata dubl electrificat Brila Galai;
- poduri i podee peste canalele de irigaii i desecari.
Dezvoltarea infrastructurii publice care face subiectul proiectului, va crea premizele pentru
dezvoltarea economic i social a zonei ceea ce va duce la o varietate mai larg de ocupaii,
accesibile grupurilor defavorizate i la reducerea riscurilor de segregare social.
Prin natura investiiei propuse, proiectul genereaz creterea economic i cresterea nivelului de
trai al populaiei n zona int datorit atragerii investiiilor i creterea consumului proporional cu
creterea frecvenei de utilizare a drumului de ctre transportatorii aflai n tranzit.
Sursa:Date furnizate de Consiliul Judeean Brila
Totodat, se are n vedere realizarea a dou poduri rutiere peste Dunre, ntre Romnia i
Bulgaria, la Bechet Oreahovo i Clrai Silistra i un pod rutier i feroviar la Brila44.
42
Dezvoltare teritorial durabil a teritoriului Dunrii din Romnia

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015, Documentul 1 Evaluarea situaiei existente din punct de vedere socio economic, al mediului i nivelului de echipare tehnic i social, proiectul Strategie, durabilitate, dezvoltare.
43
112
Aa cum se poate observa i n tabelul de mai jos, numrul mijloacelor de transport pe ci

navigabile interioare i maritime este n scdere, singurul domeniu n care s-a nregistrat o
cretere fiind cel al navelor pentru transportul de pasageri, de la 60 n anul 2006, la 127 n anul
2011.
Tabelul nr. 2.5.17
Mijloacele de transport pe ci navigabile interioare i maritime
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Transport pe ci navigabile interioare

Nave fr propulsie pentru transportul
1.207
mrfurilor
Remorchere i mpingtoare
246
1.199
1.221
1.232
1.208
1.097
250
256
258
239
234
67
127
26
23
5
10
4
8
Nave pentru transportul pasagerilor

60
72
75
65
*
Transport maritim
Nave pentru transportul mrfurilor 35
31
27
24
total
Nave pentru mrfuri generale
9
7
6
5
Mineraliere
1
Petroliere
8
9
9
10
Obstacole actuale ale transportului fluvial:

Dei transportul pe ap poate fi mai ieftin dect transportul rutier sau feroviar, acesta este
caracterizat de o fiabilitate redus parial cauzat de insuficienta adncime a apei n enalul
navigabil Dunre. Mai mult dect att, seciuni ale canalului dintre Dunre i Marea Neagr sunt
n stare proast i necesit mbuntiri pentru a continua s funcioneze eficient. La ora actual
transportul fluvial trebuie s fac fa unei serii de obstacole dintre care:
- Insuficient exploatare a potenialului de transport pe Dunre
- Investiii sczute n modernizarea i ntreinerea infrastructurii portuare
- Lipsa adncimilor optime de navigaie pe Dunre pe toat durata anului
Astfel, pe braul principal al Dunrii via Cernavod, debitul nregistrat este de doar 25-30% din
debitul total al Dunrii n perioadele cu precipitaii reduse, ceea ce a condus inclusiv la
degradarea albiei Dunrii datorat scderii energiei curentului apei i a capacitii de transport a
aluviunilor. Aceasta stare face ca n perioada de var-toamn, la nivelurile medii i mici ale
apelor Dunrii, navigaia se desfoar n condiii dificile din cauza reducerii sub limit a
adncimilor de navigaie. Din acest motiv, navele care asigur transportul mrfurilor ntre
porturile aflate n aval pe Dunrea Maritim (Brila-Galai-Tulcea-Reni-Ismail) i canalul
navigabil Dunre-Marea Neagr spre portul Constana, nu pot fi ncarcate la capacitatea lor
maxim timp de aproape cinci luni pe an.
- Lipsa unui pod peste Dunre n zona Galai, Brila, Tulcea
- Accesibilitate redus n Delta Dunrii
- Numr mare de UAT-uri (n special n judeul Tulcea) fra acces la principalele
coridoare de transport rutier i feroviar
- Blocarea rutelor de transport fluvial pe timpul iernii
44
113
Zona Dunrii este expus pe timpul iernii la viscol, ceea ce determin formarea podurilor de
ghea i implicit blocarea transportului pe Dunre.
n perioada de programare 2014-2020, o atenie special se va acorda transportului intern pe ap,
Dunrii i canalelor sale, care se ntind pe 1.075 km de la frontier la Marea Neagr. Sectorul
comun romno-bulgar de pe Dunre nregistreaz nevoi semnificative de dezvoltare. Navigaia
intern nu i atinge potenialul su real, n special pe Dunre, iar transportul intermodal este
subdezvoltat. Infrastructura de transport pe ap trebuie s se dezvolte n concordan cu
obiectivele de mediu i s aib un impact redus asupra rezistenei ecosistemului i biodiversitii.
2.5.9 Transportul aerian
Transportul aerian este unul dintre cele mai des utilizate moduri de transport de ctre pasagerii
care vor s parcurg distane lungi n timp scurt. Acest mod de transport este din ce n ce mai
utilizat i pe distane medii sau chiar scurte. Aeroporturile regionale din reeaua central TEN-T
au un rol important n creterea mobilitii i conectivitii regionale. n Romnia funcioneaz n
prezent 16 aeroporturi, majoritatea fiind internaionale. Unsprezece dintre acestea se afl n
reeaua extins TEN-T i dou n reeaua central. n Regiunea Sud-Est aeroportul Mihail
Koglniceanu i aeroportul ''Delta Dunarii'' Tulcea fac parte din reeaua TEN-T extins.
Harta aeroporturilor din Romnia
Harta 2.5.20
Sursa: http://intrebari-si-raspunsuri.ro/aeroporturi-Romnia/
n anul 2011, comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, s-a nregistrat o cretere cu
6,5% a traficului total de pasageri, n anul 2012, nregistrndu-se o scdere cu 0,5% a traficului
total de pasageri.
114
Grafic nr. 2.5.6
Sursa:Transportul aeroportuar de pasageri i mrfuri, anul 2012
n regiune exist patru aeroporturi: un aeroport internaional la Mihail Koglniceanu situat la 24

km de Constana, unul la Tulcea (care funcioneaz n prezent numai pentru curse charter), un
aeroport utilitar la Tuzla (Constana) i un aeroport utilitar la Buzu. Problemele ntmpinate de
transportul aerian sunt legate n special de lipsa dotrilor tehnice necesare pentru efectuarea
manevrelor aeriene n condiii deosebite i de servicii de ntreinere tehnic a aparatelor aflate n
dotare care nu se ridic la nivelul internaional. Aeroporturile au fost construite n perioada 19211972 i reamenajate/re-echipate gradual n perioada 1962-2000, fiind n mare msur
necorespunztoare cerinelor impuse de zborul anumitor tipuri de aeronave.
Cel mai important aeroport din regiune, aeroportul Mihail Koglniceanu din Constana are un
trafic de pasageri modest, n aceast privin ocupnd poziia poziia 9 n anul 2012 ntre
aeroporturile din Romnia, cu 65.229 pasageri n anul 2012 n scdere fa de anul 2011 cand sau inregistrat 76.445 pasageri (fa de cei 10.727.847 pasageri mbarcai-debarcai, n total n
toate aeroporturile din Romnia). Destinaiile de plecri-sosiri sunt: Bucureti, Timioara,
Bologna i Pisa n Italia, Bruxelles, Munchen i Viena.
Tabelul 2.5.18
Transportul internaional i intern de pasageri al aeroporturilor pe judee
n anii 2012
Locul
ocupat
Judeul/Municipiul
Bucureti
1
2
3
4
5
6
IF
B
TM
CJ
BC
Nr. de pasageri
imbarcatidebarcai n anul
2011
5.028.201
2.390.857
1.227.943
1.004.946
293.965
MS
IS
255.056
183.859
Nr. de pasageri
imbarcaiLocul
debarcai n anul ocupat
2012
7.088.515
1
420.405
4
1.043.086
2
927.760
3
393.976
5
299.317
6
171.657
8
115
8
9
10
11
12
13
14
15
16
SB
176.876
176.263
CT
BH
DJ
76.445
44.338
31.335
SV
SM
MM
TL
AR
27.182
22.733
18.569
237
170
65.229
37.070
29.061
25.191
7
9
10
11
12
19.289
17.503
640
12.885
13
14
16
15
ROMNIA
10.782.712
10.727.847
Sursa:Transportul aeroportuar de pasageri i mrfuri, anii 2011,2012
Aeroportul Tuzla, cunoscut i drept Aerodromul Tuzla, Constana este un aeroport situat n
partea de Sud-Vest a localitii Tuzla. n 1999, REGIONAL AIR SERVICES a preluat baza de
Aviaie Utilitar din Tuzla, devenind, astfel, primul aeroport privat din Romania.
Potrivit Ministerului Transporturilor, pe aeroportul Tuzla se pot efectua toate tipurile de operaiuni
de aviaie civil prevzute de Codul aerian civil: aviaie general, lucru aerian, transport aerian
public. S.C. Regional Air Services S.R.L. este autorizat s efectueze si zboruri cu elicoptere
deasupra mrii, avnd n operare elicoptere capabile s participe la operaiuni de cutare salvare
deasupra Mrii Negre, precum i de transport personal spre/dinspre platforme i/sau nave de foraj
marin poziionate n afara apelor teritoriale ale Romniei.
Prin poziia sa geografic, Aeroportul Tuzla asigur operarea n condiii optime (ncrctur
maxim i consum minim de combustibil) a aeronavelor angajate n operaiunile aeriene
deasupra Mrii Negre.
In anul 2009 compania deintoare, a fost premiat de ctre Airport Forum, organism patronat de
Ministerul Transporturilor drept cel mai dinamic aeroport din Romnia.
Prin Ordinul nr. 1.133 din 10 septembrie 2013, emitent Ministerul Transporturilor publicat n
Monitorul Oficial nr. 583 din 13 septembrie 2013, Aeroportului Tuzla se certific ca aeroport
deschis traficului aerian internaional.
Aeroportul ''Delta Dunrii'' Tulcea este situat la 3 Km Sud fa de localitatea Cataloi i la 15
Km faa de Municipiul Tulcea. Regia Autonom Aeroportul Delta Dunrii Tulcea deservete o
zon cu o arie larg de interes att a oamenilor de afaceri ct i a turitilor i cercettorilor
arealului Deltei Dunrii i siturilor arheologice, judeul Tulcea reprezentnd o zon cu un
potenial economic. Aeroportul Delta Dunrii Tulcea asigur cerinele pentru desfurarea
activitii controlului pentru trecerea frontierei vamal, sanitar uman, sanitar veterinar i
fitosanitar dispunnd de spaii i de posibilitatea organizrii fluxurilor de pasageri i marf n
condiii foarte bune.
n ultima perioad Aeroportul Delta Dunrii Tulcea a trecut printr-un amplu proces de
modernizare a infrastructurii i dotare cu mijloace de deservire a aeronavelor la sol.
n condiiile n care infrastructura terestr i naval ofer accesibilitate redus i consumatoare de
timp preios, Aeroportul din Tulcea ofer turitilor facilitatea de a vizita paradisul Deltei Dunrii
ntr-un timp mai scurt. In acest context, FinMedia a conferit Aeroportului Delta Dunrii din
116
Tulcea premiul la sectiunea "Aeroporturi de top ntr-o zon geografic senzaional" - la editia a
III-a a Airport Forum, 28 octombrie 2009, Bucureti.45
n baza Hotrrii nr. 1027 din 09.09.2009 privind deschiderea punctului de trecere a frontierei de
stat i a biroului vamal pentru traficul internaional de cltori i de mrfuri pe Aeroportul Delta
Dunrii Tulcea, acesta a devenit Aeroportul Internaional Delta Dunrii Tulcea.
n Monitorul Oficial al Romniei nr. 758/12.11.2010 a fost publicat Ordinul nr. 891/8 noiembrie
2010 al Ministrului Transporturilor i Infrastructurii privind aprobarea certificrii ca aeroport
deschis traficului internaional a Aeroportului Delta Dunrii Tulcea.
n ultima perioad, att n sectorul aeroportuar, ct i n cel de dirijare a traficului aerian
(inclusiv de informare aeronautic i meteorologic) s-a realizat un numr important de lucrri
de reparaii capitale (piste i echipamente de balizaj), modernizri servicii trafic (centre de
control aerian n Constana) i s-au achiziionat o serie de mijloace i echipamente pentru
ntreinerea pistei i servicii conexe.
n anul 2012, n cadrul Programului Operaional Sectorial Transport a fost semnat contractul de
finanare pentru proiectul Reabilitare platforme de staionare aeronave incint aeroport,
comuna Mihail Koglniceanu, jude Constana".
Obiectivul general al proiectului const n reabilitarea platformelor de staionare aeronave i a
bretelelor de acces la pista de aterizare - decolare din incinta aeroportului Mihail Koglniceanu,
pe o suprafa total de 155.253,68 m2.
Potrivit conducerii aeroportului, realizarea acestei investiii va crea multiple oportuniti,
respectiv: creterea siguranei de exploatare a aeroportului, mbuntirea calitii serviciului,
sporirea numrului de aeronave care tranziteaz aeroportul. n acelai timp, proiectul va sprijini
dezvoltarea durabil a transportului, aducnd un beneficiu concret n sfera de protecie a
mediului: reducerea polurii, prin extinderea i mbuntairii reelei de evacuare a apelor pluviale
de pe amplasament i a lichidelor provenite din degivrare i tranformarea acestora n ape curate.
La ora actual, pe aeroportul Mihail Kogalniceanu i desfoara activitatea 6 companii aeriene,
nsa numrul acestora ar putea crete.
Dup ce aceast investiie va fi finalizat, conducerea aeroportului estimeaz un trafic de
150.000 de pasageri/an, iar pentru anul 2030, se estimeaz un trafic de clatori de 640.000 de
pasageri/an.
Cu toate acestea, toate aeroporturile regionale necesit investiii n echipamentele de siguran i
securitate pentru a satisface standardele UE i reglementrile aeronautice internaionale. Toate
investiiile vor duce la o mobilitate i o conectivitate mai bune ntre regiunile Romniei i alte
state membre, dezvoltarea aeroporturilor fiind una din prioritaile propuse spre finanare n
perioada de programare 2014-2020.
La nivelul politicilor de transport, se fac eforturi considerabile pentru reducerea negalitilor
regionale i mbuntirea coeziunii regionale. Mai mult de att, ncearc s reduc emisiile de
CO2 i alte substane duntoare climaticii printr-un sistem de transport inteligent. Unul dintre
45
https://www.cjtulcea.ro/sites/cjtulcea/Executiv/Pages/ViewInstitutii1.aspx?Id_Lista=20
117
obiectivele Eurostat pe termen lung este de a extinde indicatorii actuali de transport pentru a
asigura o mai bun nelegere a impactului politicilor transporturilor asupra creterii economice.
Concluzii:
Coridoarele naionale i internaionale. Dac accesibilitatea fa de Bucureti poate fi
considerat bun, analiza accesibilitii Regiunii Sud-Est pe drumuri, pe calea ferat i pe calea
aerului n contextul Uniunii Europene efectuat de ctre ESPON pe baza datelor din anul 2006,
arat gradul relativ de izolare regional i caracterul periferic al regiunii.
Izolarea deriv att din obstacolele naturale geografice ct i din distana fa de coridoarele
europene principale. n Regiunea Sud-Est, sunt trei judee la grani - spaiu terestru, ru sau
grani maritim - toate fiind granie externe sau interne UE (cu Republica Moldova, Ucraina
i Bulgaria, precum i graniele de-a lungul Mrii Negre).
ara noastr este privilegiat datorit poziiei sale geostrategice favorabile, putnd astfel fi
considerat ca punct cheie pentru transportul continental i intercontinental de-a lungul
principalelor linii pe direciile Vest Est i Nord Sud, ntruct trei din cele zece coridoare
trans-europene o traverseaz. De fapt, Romnia se afl la intersecia a dou dintre aceste
coridoare; coridoarele IV i IX sunt asemntoare n ceea ce privete cile ferate i rutiere iar
coridorul VII este reprezentat de Dunre.
Fluviul Dunrea contribuie la definirea potenialului ridicat teritorial al Regiunii Sud-Est, dar
este de asemenea o barier pentru dezvoltarea sa din mai multe aspecte. De pild, nu exist o
legtur direct ntre Brila i Constana. Accesibilitatea este un element cheie pentru
dezvoltarea regional, avnd n vedere potenialul strategic al Regiunii Sud-Est ca zon de
tranzit pentru fluxurile internaionale de mrfuri, precum i importana accesibilitii pentru
conectarea polilor regionali de cretere / polilor economici din regiune, inclusiv zonele cu
nalt potenial turistic, cu piee din alte regiuni ale Romniei, precum i cu piee
internaionale, prin accesul la reelele de transport internaional. O mare problem pentru
sectorul Brila-Galai este dat de lipsa unui pod peste Dunre. ncepnd de la Brila,
Dunrea devine maritim.
Prin natura investiiei propuse, existena unui pod peste Dunre ar genera creterea
economic i cresterea nivelului de trai al populaiei n zona int datorit atragerii
investiiilor i creterea consumului proporional cu creterea frecvenei de utilizare a
drumului de ctre transportatorii aflai n tranzit.
Reelele regionale de drumuri. n anul 2011, lungimea total a reelei de drumuri publice
din Romnia a fost de 83.703 fa de anul 2008 cnd acestea reprezentau 81.693 km,
distribuia fiind relativ uniform pe ntreg teritoriul rii. Lungimea drumurilor publice din
regiune era n anul 2011 de 10.898 km, ceea ce situeaz regiunea pe locul VI la nivel
naional; din totalul drumurilor publice regionale, erau modernizate numai 27,2%, regiunea
ocupnd ultimul loc la nivel naional (n afar de Regiunea Bucureti-Ilfov).
Dintr-un total de 4.578 km de drumuri judeene la nivelul anului 2012, ponderea cea mai
mare o dein drumurile cu mbrcminti uoare rutiere (62,29%), n timp ce drumurile cu
mbrcmini asfaltice tip greu i mediu au o pondere 14,43%, singurul jude fr
mbrcmini asfaltice tip greu i mediu fiind judeul Galai. De remarcat faptul c fa de
anul 2007 numrul de km afereni drumurilor judeene n Regiunea Sud-Est a crescut doar cu
40 de km.
118
La nivelul anului 2013, din cei 4.563 de km de drumuri judeene existeni la nivelul regiunii,
78,21% dispuneau de conectivitate primar i secundar fa de reeaua TEN-T, aa cum
reiese din inventarul drumurilor drumurilor judeene din anexe.
Drumurile oreneti i transportul urban. n Regiunea Sud-Est, procentul strzilor
oreneti modernizate a fost n anul 2011 de 68,36% n uoar scdere fa de anul 2010
(70,9%).
Creterea numrului de autovehicule n perioada 2002-2011 a nregistrat valori semnificative
n ceea ce privete autoturismele i autovehiculele de marf. n paralel, numrul de pasageri
transportai prin transportul n comun n mediul urban este n continu scdere. Astfel, n
perioada 2000 i 2008 acesta a sczut cu aproximativ 16%, iar n anul 2011 fa de anul
2000 cu 33,31% .
O prioritate pentru oraele din Regiunea Sud-Est este aceea de a promova forme de transport
n comun cu impact sczut pentru mediu, n condiiile n care, cu excepia Constanei,
celelalte orae nu sunt dotate cu vehicule nepoluante pentru transportul n comun. Volumul
de trafic n continu cretere este considerat de ctre ceteni o problem cu impact foarte
negativ asupra calitii vieii. Gestionarea traficului a devenit o problem din mai multe
motive: dezvoltarea de tip rezidenial n zonele peri-urbane; drumurile oreneti nu s-au
modernizat cu acelai ritm cu care a crescut tranzitul de vehicule, n condiiile n care
numrul de persoane care folosesc transportul n comun este descresctor; majoritatea
oraelor nu este dotat cu centuri ocolitoare. Ambuteiajele n trafic cauzate de un numr
cresctor de autovehicule mresc gradul de poluare i de zgomot n orae, reducnd timpul
aflat la dispoziie pentru alte activiti.
n contextul reducerii emisiilor de carbon din aglomerrile urbane, asigurrii mobilitii
forei de munc care se deplasez zilnic ntre cele dou municipii, precum i n vederea
dezvoltrii polului de dezvoltare urban Brila-Galai, existena unui mijloc de transport
public ecologic, care s fac legtura ntre cei doi poli, reiese ca o necesiate.
Reelele regionale de ci ferate. Tranziia spre un sistem de transport mai sustenabil este
blocat de lipsa de fiabilitate i de nivelul slab al serviciilor de transport feroviar romneti.
Regiunea se situeaz pe locul III la nivel naional la egalitate cu Regiunea Nord-Vest, din
punct de vedere al densitii liniilor la 1.000 km, nregistrnd o densitate de 48,8 fa de
media naional de 45,2, ns, doar 522 km de linie ferat sunt electrificai, regiunea aflnduse din acest punct de vedere pe locul V la nivel naional. La nivel regional ponderea liniilor
electrificate din totalul liniilor de ci ferate n exploatare, era de 29,9% n anul 2011,
ocupnd astfel penultimul loc fa de nivelul naional.
n anul 2011, reeaua de ci ferate din Romnia avea 10.777 km de linii n exploatare, din
care 1.745 km n Regiunea Sud-Est (16,2%). Principalele probleme care afecteaz cile
ferate din regiune sunt legate de condiiile proaste n care se gsesc elementele rulante att
din punct de vedere tehnic, ct i al condiiilor de confort relativ sczut al vagoanelor de
transport persoane. Este necesar s se mbunteasc cantitativ i calitativ situaia
drumurilor de acces a cilor ferate spre centrele economice majore i, de asemenea, legtura
dintre acestea i coridoarele de transport europene.
Transportul naval maritim i fluvial i multimodal. Porturile romneti la Dunre se
mpart n dou categorii: maritime (Constana, Mangalia i Midia) i fluvial-maritime
(Brila, Galai, Tulcea i Sulina), care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor
119
maritime. Romnia este traversat de cel mai important fluviu european, Dunrea, i dispune
de ieire la Marea Neagr, porturile romneti constituind o important component a reelei
fluvial-maritime europene. Reeaua de ci navigabile se situeaz n ntregime n partea de
sud i sud-est a Romniei cu o densitate de 6,5 km/1000 kmp; lungimea reelei este de 1.779
km din care 1.075 km Dunrea navigabil internaional, 524 km braele navigabile ale
Dunrii i 91 km cai navigabile artificiale (canalele Dunare-Marea Neagra si Poarta AlbaNavodari); n reeaua de ci navigabile interioare i Marea Neagra sunt integrate 36 porturi
din care 3 porturi maritime, 4 porturi fluvio- maritime si 26 porturi fluviale.
n perioada 2005-2008 transportul maritim de bunuri a nregistrat o cretere continu, pentru
ca n anul 2009 s nregistreze o scdere brusc (de la 47 mii t la 36 mii t). n anul 2011
cantitatea de bunuri transportat a nceput din nou s creasc (38 mii t.) fr a atinge ns
nivelul anului 2008.
n perioada 2006-2011, transportul de mrfuri pe cile navigabile interioare din punct de
vedere al cantitii de mrfuri transportate a fost relativ constant, singura scdere brusc
nregistrndu-se practic n acelai an, 2009. Traficul de marf a nsumat, n anul 2011, 38
milioane de tone i se situeaz, n aceast privin pe locul douzeci la nivel european.
Portul Constana fiind att un port maritim, ct i port fluvial, numrul de escale fluviale
chiar depete numrul celor maritime. n anul 2009, 6.823 nave fluviale au staionat n
port. Chiar dac n anii 2007 i 2009, s-a nregistrat o tendin negativ a numrului de
escale de nave fluviale fa de anii precedeni, trendul anilor 2004-2011 a fost unul cresctor.
n anul 2011, n porturile maritime din regiunea Sud-Est au fost ncarcate aproape 20 mii
tone mrfuri ceea ce reprezint 53,29% din totalul marfurilor ncrcate n porturile maritime
i au fost descrcate 18 mii tone mrfuri adica, 46,7% din totalul mrfurilor descrcate n
porturile maritime romneti.
Traficul de marf pe ci navigabile interioare a nsumat, n anul 2011 29.396 mii tone. Din
cele 12 ri care desfoar Transport de mrfuri pe cai navigabile interioare Romnia ocup
locul 5.
Datorit regimului natural de curgere al fluviului, se impun msuri de mbuntire a
condiiilor de navigaie pe Dunre, care s asigure exploatarea eficient n condiii de
siguran a sectorului maritim al Dunrii precum i s asigure navigaia permanent pe
Canalul Sulina prin refacerea i aprarea malurilor canalului i implementarea unui sistem de
msurtori topo-hidrografice i de semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii.
Potrivit Strategiei de transport intermodal 2020, elaborat n anul 2011, in Romnia exist 26
de terminale feroviare, dintre care 12 nu au activitate. Terminalele utilizate pentru
transportul intermodal au echipamente nvechite, iar cldirile i drumurile de acces nu se afl
ntr-o stare adecvat, neputnd fi exploatate n bune condiii. De asemenea n Romnia exist
19 terminale private a cror activitate o reprezint ncrcarea/descrcarea containerelor.
Constana este punctul central pentru aproximativ 80% din totalul circulaiei intermodale
feroviare din Romnia. n anul 2011, portul Constana a manipulat 5,2 milioane de tone de
containere.
Transportul aerian. n regiune exist patru aeroporturi: un aeroport internaional la Mihail
Koglniceanu situat la 24 km de Constana, un aeroport internaional la Tulcea (care
funcioneaz n prezent numai pentru curse charter), un aeroport internaional (utilitar) la
Tuzla (Constana) i un aeroport utilitar la Buzu. Problemele ntmpinate de transportul
120
aerian sunt legate n special de lipsa dotrilor tehnice necesare pentru efectuarea manevrelor
aeriene n condiii deosebite i de servicii de ntreinere tehnic a aparatelor aflate n dotare
care nu se ridic la nivelul internaional.
Cel mai important aeroport din regiune, aeroportul din Constana are un trafic de pasageri
modest, n aceast privin ocupnd poziia poziia 9 n anul 2012 ntre aeroporturile din
Romnia: 65.229 pasageri n anul 2012 fa de cei 10.727.847 pasageri mbarcai-debarcai,
n total n toate aeroporturile din Romnia. Fluxul de pasageri al aeroportului din Constana
din anul 2012 este n scdere fa de anul 2011, cnd s-au inregistrat 76.445 pasageri.
2.5.10 Telecomunicaiile i Societatea informaional
n anul 2011, doar 44% de locuitori din Regiunea Sud-Est aveau acces la Internet.
Procentul cel mai mic de acces la Internet in anul 2011 este nregistrat n Regiunea Nord-Est,
fiind de 39% n cretere ns fa de anul 2008 (23%). n acelai timp, Regiunea Sud-Est se
poziioneaz printre ultimele regiuni din UE poziia 132 din 202 rmnnd n mod hotrt
sub media UE 27 de 60%.
Gospodrii cu acces la internet n 2010 i 2011 (%)
Grafic nr. 2.5.7
Sursa: Calculele pe baza datelor Eurostat
De asemenea, procentul populaiei care are o conexiune de tip broadband este cu mult sub media
european, ocupnd chiar ultimul loc din cele 27 de ri 31% fa de 67% n UE27 regiunea
clasificndu-se pe poziia 132 (57%) din cele 202 regiuni observate.
121
Gospodrii cu acces la internet pe banda larg n 2011 (%)
Grafic nr. 2.5.8
Sursa: Calculele pe baza datelor Eurostat
Gradul de informatizare a populaiei rmne ns sczut. n anul 2011, 55% din populaia de la
nivel regional nu tia s utilizeze calculatorul, procentul fiind aproape egal cu media Romniei
(54%).
Din punct de vederea al persoanelor care nu au utilizat niciodat Internetul, se constat ca
numrul acestora a sczut. Astfel, dac n anul 2008 procentul celor care nu tiau s folosesc
Internetul a fost de 64%, n anul 2011, procentul acestora a rmas de 36% .
Grafic nr. 2.5.9
Persoanele care nu au utilizat niciodat calculatorul, 2011 (%)
Dimpotriv, Internetul este un instrument familiar pentru 36% din populaia regional care
utilizeaz web-ul cel puin o dat pe sptmn: procentul este mic la fel i media Romniei care
122
este de 29% din totalul populaiei. n aceast privin, Regiunea Sud Est se afla printre ultimele
din cele 202 regiuni ale UE.
n anul 2011, doar 3% din populaia regional a declarat c a cumprat bunuri prin Internet n
ultimul an. Utilizarea foarte sczut a serviciilor de comer electronic este totui tipic n toate
regiunile din Romnia: procentele variaz de la 3%, la 8%, doar Bucureti Ilfov ridicndu-se
pn la 14%, fiind foarte departe de media UE27 de 34% (n anul 2011). Trebuie remarcat c
difuzarea redus a comerului electronic, fie n regiune, fie n ntreaga ar, este corelat pe de o
parte cu nivelul de alfabetizare informatic a populaiei i, pe de alt parte, cu utilizarea nc
limitat a mijloacelor de plat electronice (card de credit).
2.5.10.1 Comunicaiile telefonice
n ceea ce privete comunicaiile telefonice, Regiunea Sud Est concentreaz 11,8% din
abonamentele din reeaua fix. Densitatea de abonamente este sub media naional (198,3
abonamente -1000 locuitori fa de 219,4 abonamente la nivel naional), judeele n care se
nregistreaz nivelele cele mai sczute fiind Tulcea i Vrancea (113,8 i respectiv 155,5). Se
ridic peste media naionala doar judeul Constana cu 260,5 abonamente/1000 locuitori.
Servicii de telefonie n anul 2011, comparate cu nivelul naional

Numrul
abonamentelor
telefonice in reeaua
de telefonie fixa
- mii 4686,9
Romnia
Tabel 2.5.19
Populatia stabil la 1
iulie 2011
Numrul abonamentelor
telefonice la 1.000 locuitori
21.354.396
219.4
Regiunea Sud - Est
554,4
2.794.337
198,3
Judeul Brila
76,3
355.173
214.8
Judeul Buzu
78,6
477.215
164.7
Judeul Constana
188,7
724.276
260.5
Judeul Galai
122,5
604.627
202.6
Judeul Tulcea
27,8
244.103
113.8
Judeul Vrancea
60,5
388.943
155.5
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Bril
n ceea ce privete traficul telefonic, judeele cu activitate mai redus pentru toate categoriile
(convorbiri interne, interurbane, fix-fix, fix-mobil i acces internet) sunt Tulcea, Vrancea,
Constana nregistrnd dimpotriv nivelul cel mai ridicat de trafic.
123
Tabel nr. 2.5.20
Activitatea de telefonie n anul 2011

Numrul
totl de
conexiuni
la sfritul
anului
(mii)
Convorbiri telefonice (mil. minute)

Intern
Interurbane
Locale
Internaional
Fixmobil
FixFix
Trafic de
acces la
Internet46
Romnia
Regiunea Sud Est
4.686.9
729.0
2151.5
279.8
1149.4
998.9
5.0
554.4
78.4
194.4
20.1
98.4
183.2
0.5
Judeul Brila
76.3
9.8
22.4
2.3
11.3
14.7
**)
Judeul Buzu
78.6
13.3
34.4
2.9
21.3
10.6
0.1
Judeul Constana
188.7
24.3
58.0
7.7
33.7
34.2
0.2
3.8
1.4
2.0
15.6
5.0
11.5
22.9
9.7
91.1
0.1
**)
0.1
Judeul Galai
122.5
14.5
39.7
Judeul Tulcea
27.8
6.1
11.8
Judeul Vrancea
60.5
10.4
28.1
**)sub 0,05
Concluzii:
Analiza indicatorilor care privesc dezvoltarea societii informaionale pune n eviden o
situaie duplicitar. Comparativ cu alte regiuni din Romnia, Regiunea Sud-Est are un nivel de
e-incluziune relativ bun, dar n clasificrile regiunilor Uniunii Europene ocup mereu
ultimele poziii, fiind printre regiunile cele mai puin performante, fie n ceea ce privete
dezvoltarea infrastructurii informaiei, fie n ceea ce privete nivelul de abiliti informatice
ale populaiei. n ceea ce privete densitatea de abonamente telefonice n reeaua de telefonie
fix, acestea sunt sub media naional n toate judeele, cu excepia judeului Constana, care
nregistreaz numrul cel mai mare de abonamente telefonice la 1000 de locuitori.
2.5.11 Infrastructura sanitar
Starea de sntate a populaiei este determinat pe de-o parte de accesul la sntate, dat de
factorii genetici, de mediu, de dezvoltare economic sau socio-culturali, iar pe de alt parte de
accesul la serviciile de sntate, care depinde aproape n totalitate de infrastructura sanitar.
Nivelul sczut al caltii serviciilor medicale este determinat de calitatea precar a infrastructurii
specifice, de numrul redus al personalului medical specializat, dar i de nivelul de salarizare, n
continuare foarte redus n acest domeniu.
Disparitile n accesul la serviciile sanitare apar din cauza diferenelor etnice, economice (copli, costurile tratamentelor i transportului, timpii de ateptare, etc.), de aezare geografic
(distana fa de unitile medicale) i de calitate inegal a serviciilor de acelai tip.
Infrastructura sanitar din Romnia se caracterizeaz printr-o variaie important a numrului de
uniti sanitare ntre regiunile de dezvoltare ale sale i ntre mediul rural i urban. La nivel
46
Servicii prin care se asigur accesul public prin dial-up i ISDN la Internet a utilizatorilor Internet prin reeaua telefonic public fix
naional, difereniat fa de serviciul telefonic de baz.
124
naional, n anul 2011, se nregistrau un numr de 16.423 uniti sanitare (n cretere fa de anul
2010 cnd se nregistrau 14.942 uniti sanitare la nivel naional), cuprinznd spitale, ambulatorii
de spital, policlinici, dispensare, centre de sntate, sanatorii T.B.C., sanatorii balneare, uniti
preventorii, uniti medico-sociale, centre de diagnostic, centre medicale de specialitate, farmacii
i puncte farmaceutice, laboratoare medicale i laboratoare de tehnic medical, excluzndu-se
cabinetele medicale, ceea ce reprezint 76,9 uniti sanitare la 100.000 de locuitori. n privina
variaiilor pe regiuni, cele mai multe uniti sanitare raportat la populaia regiunii se nregistrau
n Regiunea Bucureti Ilfov, cu 107,8 uniti sanitare la 100.000 de locuitori datorit concentrrii
unui numr mare de uniti sanitare n Bucureti.
Regiunea Sud-Est se claseaz pe ultimul loc, avnd un numr de 56,6 uniti sanitare la 100.000
de locuitori, cu 20,3 uniti sanitare mai puin dect media naional.
Tabel nr. 2.5.21
Numr uniti sanitare, exclusiv cabinete medicale, pe regiuni, 2011
Nr. uniti sanitare
Nr. uniti sanitare la

100.000 locuitori
Romnia
16.423
76.9
Regiunea Sud Est
1.694
56.6
Regiunea Nord Est
2.702
61.9
2.073
61.8
Regiunea Vest
1.451
67.5
Regiunea Nord Vest
2.320
76.5
Regiunea Centru
1.014
75.1
2.707
107.8
2011
1.462
59.9
Grafic nr. 2.5.10

Evoluia numrului de uniti sanitare, exclusiv cabinete medicale,
pe regiuni, 2011
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Romnia
Sud Est
Nord Est
Sud Muntenia
Vest
Nord Vest
Centru
Bucureti-Ilfov
Sud-Vest Oltenia
Sursa: calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012
125
n privina structurii unitilor sanitare, se constat c n anul 2011, cel mai mare numr este
reprezentat de farmacii i de punctele farmaceutice, cele mai multe dintre acestea fiind private,
iar unitile preventorii i sanatoriile T.B.C., exclusive de stat, sunt cel mai slab reprezentate.
n Regiunea Sud-Est se nregistrau n anul 2011 un numr de 49 de spitale i 41 de ambulatorii
de spital i de specialitate, 9 policlinici, 23 de dispensare, 4 centre de sntate, nici un sanatoriu
T.B.C., 3 sanatorii balneare, nici o unitate preventorie, 5 uniti medico-sociale, 4 centre de
diagnostic, 24 centre medicale de specialitate, 991 farmacii i puncte farmaceutice, 314
laboratoare medicale, 132 laboratoare de tehnic medical i 6 centre de transfuzie sanguin.
Tabel 2.5.22
Principalele uniti sanitare pe regiuni, exclusiv cabinete medicale 2011
Dispensare
medicale
Centre de
sntate
Centre de santate
mintal
Sanatorii
T.B.C.
Sanatorii
balneare
Preventorii
Centre medicale de
specialitate
Farmacii i puncte
farmaceutice
Cree
Laboratoare
medicale
Laboratoare de
tehnic dentar
Centre de transfuzie
sanguin
464
414
262
187
18
86
64
29
221
8293
295
3008
2227
41
49
41
23
24
991
29
314
132
64
55
12
21
14
17
1329
34
489
387
57
53
37
10
24
1131
41
336
320
44
40
28
10
682
32
241
197
69
65
12
26
11
43
1078
59
421
439
58
59
61
23
13
963
36
394
314
84
64
128
15
13
104
1392
24
24
258
39
37
35
21
12
727
40
287
180
Uniti medicosociale
Centre de
diagnostic
i tratament
Policlinici
Romnia
Regiunea
Sud Est
Regiunea
Nord Est
Regiunea
Sud
Muntenia
Regiunea
Vest
Regiunea
Nord
Vest
Regiunea
Centru
Regiunea
Bucureti
-Ilfov
Regiunea
Sud-Vest
Oltenia
Ambulatorii de spital
i de specialitate
2011
Spitale
Principalele uniti sanitare
Analiznd evoluia principalelor uniti sanitare din Regiunea Sud-Est, se poate observa c
acestea nu au avut o evoluie constant n perioada analizat. Unele uniti au nregistrat creteri
(cabinetele medicale, farmaciile, laboratoarele medicale, centre medicale de specialitate) iar alte
uniti, scderi (policlinicile, dispensarele medicale, centre de sntate). Numrul de uniti
spitaliceti au cunoscut o evoluie cresctoare pn n anul 2010 pentru ca n anul 2011 numrul
acestora s se reduca cu 5 uniti.
126
6
6
Tabel 2.5.23
Evoluia Principalelor uniti sanitare n Regiunea Sud-Est , n perioada 2005-2011
Anul
2005
47
4
13
33
103
Anul
2006
47
4
12
27
108
Anul
2007
48
6
14
30
105
Anul
2008
51
5
13
28
118
Anul
2009
53
5
15
26
129
Anul
2010
54
5
9
25
219
Anul
2011
49
5
9
23
225
Cabinete stomatologice
1107
1172
1226
1269
1334
1367
1434
Laboratoare medicale
Cree
Farmacii
si
puncte
farmaceutice
Centre de sanatate
Centre de sanatate mintala
102
30
704
252
30
749
259
29
853
266
30
904
305
30
923
307
29
973
314
29
991
9
:
9
:
8
:
8
:
9
7
7
8
4
8
Laboratoare
dentara
82
126
128
135
142
134
132
41
42
42
41
41
33
33
15
14
25
24
Unitati sanitare
Spitale
Unitati medico-sociale
Policlinici
Dispensare medicale
Cabinete medicale scolare
si studentesti
de
tehnica
Depozite farmaceutice
Centre
medicale
specialitate
de
Sanatorii balneare
Cabinete
medicale
medicina generala
de
215
275
254
258
254
244
342
Cabinete
familie
de
1325
1237
1243
1286
1290
1287
1373
si
17
1
2
:
:
:
7
4
7
5
:
1
2
4
41
44
45
51
52
44
41
47
58
55
46
51
54
754
858
857
1009
1052
1006
996
11
11
14
54
63
5.907
6.170
medicale
Societate medicala civila

Centre de diagnostic
tratament
Ambulatorii de specialitate
si integrate spitalelor
Cabinete
stomatologice
scolaresi studentesti
Societati
stomatologice
civile medicale
Cabinete
medicale
de
specialitate
Societati civile medicale de
specialitate
6
6
6
6
6
37
35
37
49
48
Alte tipuri de cabinete
medicale
TOTAL
4.683
5.092
5.258
5.623
5.808
Sursa: Anuarele Statistice al Romaniei, INS, Bucureti
Dei evoluia numrului de uniti sanitare pe fiecare domeniu nu a fost constant, la nivel de
Regiune se poate observa o cretere a numrului total de uniti sanitare.
127
Grafic nr. 2.5.11

Evoluia principalelor uniti sanitare n Regiunea Sud-Est , n perioada 2005-2011
7000
6000
5000
4000
Series1
3000
2000
1000
0
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Anul
2011
Sursa: calculat pe baza datelor din Anuarele Statistice ale Romniei, INS, Bucureti
Analiznd datele, putem observa c n anul 2011, cele mai multe spitale se gseau n judeul
Constana (18), ceea ce reprezinta 36,7% fa de nivelul regional, iar cele mai puine n judeul
Tulcea. Putem observa deasemenea c n Regiune nu exist niciun sanatoriu pentru afecinile
TBC i niciun preventoriu. Cel mai mare numr de uniti sanitare rmn farmaciile i punctele
farmaceutice care au nregistrat o cretere permanent (de la 704 uniti in anul 2005 la 991 n
anul 2011). Numrul de policlinici este relativ mic comparativ cu alte Regiuni (locul V la nivel
naional). De asemenea putem observa c fiecare jude deine un centru de transfuzie sanguin i
un numr sczut de cree, cele mai puine fiind nregistrate n judeul Galai.
Tabel nr. 2.5.24
Principalele uniti sanitare pe judee, exclusiv cabinete medicale 2011
Policlinici
Dispensare
medicale
Centre de
sntate
Centre de santate
mintal
Sanatorii
T.B.C.
Sanatorii
balneare
Preventorii
Centre medicale de
specialitate
Farmacii i puncte
farmaceutice
Cree
Laboratoare
medicale
Laboratoare de
tehnic dentar
49
41
23
24
991
29
314
132
Brila
177
55
50
Buzu
145
36
34
Constana
18
13
284
10
86
19
Galai
10
10
196
95
Tulcea
94
19
11
Vrancea
95
23
sanguin
Ambulatorii de spital
i de specialitate
Regiunea
Sud Est
2011
Uniti medicosociale
Centre de
diagnostic
i tratament
Spitale
Principalele uniti sanitare
128
n intervalul 2005-2010, numrul spitalelor a crescut cu aproximativ 16% la nivel naional, n

anul 2010 fiind nregistrate un numr de 503 uniti spitaliceti pentru ca n anul 2011 numrul
acestora s scad cu 39 de uniti. Infrastructura spitaliceasc precar i o repartizare
neechilibrat a echipamentelor la nivel teritorial oblig populaia s fluctueze pentru consultaii
ntre localiti. Nivelul ridicat de sracie, determinat de resusele financiare insuficiente, are drept
consecin o igien alimentar deficitar, dar i utilizarea unor spaii improprii pentru locuit (fr
acces la ap potabil i canalizare), cu consecine majore asupra strii de sntate a populaiei,
care, pe fondul fenomenului de mbtrnire, pune o mare presiune asupra sistemului de sntate,
care, de cele mai multe ori, nu face fa fluxului de solicitri.47
Numrul de spitale la nivel naional n anul 2011 era de 464. Regiunea Sud-Est ocup locul 6 ca
numr de 49 de spitale constatndu-se i n acest caz o variaie semnificativ ntre judeele
Regiunii. Astfel Constana nregistreaz cea mai mare concentraie de spitale, respectiv 18, n
timp ce cel mai slab reprezentat jude, Tulcea, nregistreaz doar 3 spitale.
Pe regiuni de dezvoltare, spitalele private ocup un loc important din numrul total de uniti. n
Regiunea Sud-Est se nregistrau un numr de 8 spitale private, dintre care 7 in mediul urban.
Tabel 2.5.25
Numr spitale n Regiunea Sud-Est, pe judee 2011
2011
Numr spitale
Romnia
464
Sud - Est
49
Brila
Buzu
Constana
18
Galai
10
Tulcea
Vrancea
n Regiunea Sud-Est, n cadrul Programul Operaional Regional, au fost modernizate, reabilitate

i echipate o parte din ambulatoriile spitalelor din fiecare jude al Regiunii. n anul 2013 erau 18
proiecte contractate pe Axa prioritara 3 "mbuntirea infrastructurii sociale", Domeniul major
de intervenie 3.1 "Reabilitarea /modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate" .
Valoarea solicitat totala a celor 18 proiecte aprobate la finanare reprezinta 143,69% fa de
valoarea alocat, respectiv 32,39 mil. euro fa de 22,54 mil. euro.
Proiectele vizeaz reabilitatea/modernizarea/dotarea ambulatoriilor din spitale de urgen sau de
specialitate. Pn n prezent, au fost finalizate 8 proiecte, 8 ambulatorii fiind modernizate,
dezvoltare si echipate, dup cum urmeaz:
- n Judeul Brila, - 3 ambulatorii n municipiul Brila, respectiv: ambulatoriul Spitalului
Judeean de Urgen Brila, ambulatoriul aceluiai spital, cu specialitatea de obstretic i
ginecologie i ambulatoriul Spitalului Pneumoftiziologie;
47
Strategia naional pentru Dezvoltare Regional
129
n Judeul Buzu - 1 ambulatoriu n Municipiul Rmnicu Srat, respectiv ambulatoriul de

specialitate al Spitalului Municipal;
- n Judeul Constana 1 ambulatoriu n Municipiul Constana, respectiv ambulatoriul de
specialitate TBC din cadrul Spitalului Clinic de Pneumoftiziologie Constana;
- n Judeul Galai 2 ambulatorii n Municipiul Galai, respectiv: ambulatoriul Spitalului
Clinic de Urgen pentru copii Sfntul Ioan i cel al Spitalului Clinic Sfntul Apostol
Andrei;
- n Judeul Vrancea 1 ambulatoriu n Municipiul Adjud, respective ambulatoriul
Spitalului Municipal Adjud.
Aceste proiecte au contribuit la creterea calitii serviciilor medicale acordate pacienilor,
unitile medicale respective fiind modernizate i echipate cu aparatur de nalt performan.
n cadrul acestui domeniu major de interventie, au fost realizate pli ctre beneficiari de peste
14 milioane euro, reprezentnd peste 64% din valoarea total alocat regiunii pentru acest
domeniu major de intervenie.
n privina creelor, variaiile pe regiuni nu sunt semnificative, cele mai multe cree
nregistrndu-se n Regiunea Nord-Vest, 59 de uniti. Regiunea Sud Est se claseaz pe
penultimul loc, avnd un numr de 29 uniti pe ultimul loc clasndu-se Regiunea Bucureti
Ilfov.
Tabel 2.5.26
Numr cree pe regiuni, 2011
2011
Nr. cree
Romnia
295
Regiunea Sud Est
29
Regiunea Nord Est
34
41
Regiunea Vest
32
Regiunea Nord Vest
59
Regiunea Centru
36
24
40
n Regiunea Sud-Est, n anul 2011 din cele 29 de cree cele mai multe funcionau n judeul
Constana (10), iar cele mai puine n judeul Galai (1).
Tabel 2.5.27
Numr de cree n Regiunea Sud-Est, pe judee 2011
2011
Numr cree
Romnia
295
Sud - Est
29
Brila
Buzu
130
Constana
10
Galai
Tulcea
Vrancea
n perioada 2008-2011, evoluia numrului de cree la nivel regional la 1.000 de nou nscui a
rmas relativ constant (1), variaiile ntre judee nefiind semnificative. Cu toate acestea, Judeul
Buzu nregistreaz cel mai mare numr de cree la 1.000 de nou-nscui, respectiv 2,34 n anul
2011, n timp ce cel mai slab reprezentat jude, judeul Galai, nregistrnd doar 0,22 cree la
1.000 de nou-nscui n anul 2011.
Tabel 2.5.28
Numr de Cree la 1000 de copii nou-nscui pe judee n Regiunea Sud-Est, n perioada
2008-2011
nscui
1000 de nou
Numr cree la
Anul 2011
Cree
nscui
1000 de nou
Numr cree la
Anul 2010
Cree
nscui
1000 de nou
Cree
Numr cree la
Anul 2009
nscui
1000 de nou
Cree
Judee
Numr cree la
Anul
2008
Sud - Est
29
1,03
30
1,07
29
1,08
29
1,21
Brila
0,98
0,95
1,02
1,16
Buzu
1,93
2,02
2,09
2,34
Constana
11
1,32
11
1,31
10
1,23
10
1,38
Galai
0,17
0,17
0,18
0,22
Tulcea
1,28
1,76
1,84
1,98
2
0,50
2
0,51
2
0,52
2
Vrancea
0,56
Calcule realizate conform datelor privind Natalitatea, anii 2008-2011, INS
Aa cum reiese i din calculele privind numrul de cree la 1000 de copii noi nscui, se
evideniaz o criz acut de cree att la nivel regional ct i pe fiecare jude n parte.
Numrul de cabinete medicale la nivel naional era de 51.299, respectiv 240,2 cabinete medicale
la 100.000 de locuitori, constatndu-se i n acest caz o variaie semnificativ ntre regiuni.
Astfel Bucureti-Ilfov nregistreaz cea mai mare concentraie de cabinete medicale la 100.000
de locuitori, respectiv 355,8 de cabinete, n timp ce cea mai slab reprezentat regiune, Regiunea
Sud-Muntenia, nregistreaz doar 180,5 cabinete la 100.000 de locuitori. Regiunea Sud-Est se
claseaz pe locul 6 dup numrul de cabinete medicale la 100.000 de locuitori, totaliznd 6.011
de cabinete medicale.
131
Tabel 2.5.29
Numr cabinete medicale, pe regiuni, 2011

Nr. cabinete medicale
Nr. cabinete medicale la

100.000 locuitori
Romnia
51.299
240.2
Regiunea Sud Est
6.011
215.1
Regiunea Nord Est
7.774
210.3
5.853
180.5
Regiunea Vest
5.579
292.0
Regiunea Nord Vest
7.054
260.2
Regiunea Centru
6.018
238.8
8.020
355.8
4.990
224.3
2011
Se constat c cele mai multe cabinete medicale, att la nivel naional, ct i regional, n anul
2011, fac parte din categoria cabinetelor stomatologice (12.613cabinete la nivel naional dintre
care 1.434 in Regiunea Sud Est), urmate de categoria cabinete medicale de familie (11.211
cabinete la nivel naional dintre care 1.373)i de specialitate (9.452 cabinete la nivel naional
dintre care 996 n Regiunea Sud Est). Cele mai puine cabinete medicale din Regiunea Sud Est se
nregistreaz n categoria cabinetelor stomatologice colare i studeneti.
Cabinete medicale de
familie
colare i studeneti
specialitate
Alte tipuri de cabinete

medicale
Romnia
Regiunea Sud
Est
Regiunea
Nord Vest
Regiunea
Centru
Regiunea
Nord Est
Regiunea Sud
Muntenia
Regiunea
BucuretiIlfov
Regiunea SudVest Oltenia
Cabinete medicale
colare i studeneti
Regiunea de
dezvoltare
medicin general
Principalele tipuri de cabinete medicale pe regiuni, 2011
990
1.366
1.121
1.261
461
9.452
541
342
225
1.373
1.434
54
996
63
108
167
1.372
2.128
43
1.103
57
65
224
1.423
1.404
41
1.014
68
83
162
1.790
1.761
59
1.319
98
175
196
1.512
1.087
41
902
60
11
146
1.257
2.446
143
1.642
88
125
151
1.268
875
38
1.166
66
95
1.216 1.487 42
.1310 41
Regiunea Vest 81
Tabel nr. 2.5.30
132
n ceea ce privete distribuia unitilor sanitare pe medii se remarc faptul c n Regiunea SudEst procentul de uniti sanitare din mediul rural la unitile sanitare din mediul urban este de
doar 25,07%. Unitile sanitare luate n calcul n acest studiu se ncadreaz n categoria
spitalelor, ambulatoriilor de spital i de specialitate, policlinicilor, dispensarelor medicale,
centrelor de sntate, sanatoriilor TBC, sanatoriilor balneare, unitilor preventorii, unitilor
medico-sociale, centrelor de diagnostic i tratament, centrelor medicale de specialitate,
cabinetelor medicale, cabinetelor stomatologice, farmaciilor i punctelor farmaceutice,
laboratoarelor medicale i de tehnic dentar. La nivelul Regiunii Sud-Est se constat c judeele
Vrancea, Tulcea i Buzu nregistreaz valori ale acestui procent mai mari dect media naional,
n timp ce judeele Brila, Constana i Galai sunt sub media naional. Se constat de asemenea
o scdere a numrului de uniti sanitare n mediul rural, att la nivel naional ct i la nivel
regional fa de anul 2008, cnd la nivel naional erau 13.566 uniti n mediul rural si 2.072
uniti sanitare la nivel regional.
Tabel nr. 2.5.31
Uniti sanitare n Regiunea Sud-Est, pe judee componente, pe medii, 2011
Uniti sanitare
2011
% Rural
Urban
Rural
din Urban
Romnia
43.032
9.739
22.63%
Regiunea Sud Est
4.919
1.233
25.07%
Judeul Brila
740
127
17.16%
Judeul Buzu
578
222
38.41%
Judeul Constana
1.897
390
20.56%
Judeul Galai
927
200
21.57%
Judeul Tulcea
352
108
30.68%
Judeul Vrancea
425
186
43.76%
Grafic nr. 2.5.12

Evoluia unitilor sanitare n Regiunea Sud Est pe medii, anul 2011
5000
4000
3000
2000
1000
0
Urban
Rural
Sursa: Calculat pe baza datelor de la Direcia Regional de Statistic Brila
133
Existena unui numr redus de uniti sanitare n mediul rural pune probleme serioase populaiei
din zona respectiv prin ngreunarea accesului la servicii medicale datorit distanelor
considerabile care trebuie parcurse pn la primul punct de asisten sanitar. De asemenea, n
unele zone rurale izolate inclusiv sistemul de transport de urgen al bolnavilor prin serviciile de
ambulan i SMURD (Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare) este dificil de
realizat datorit strii proaste a infrastructurii de transport.
Demn de menionat este faptul c singura unitate SMURD n mediul rural din ar se afl n
judeul Tulcea.
Tabel nr. 2.5.32
Uniti de ambulan i SMURD n Regiunea Sud-Est, pe judee componente, 2011
2011
Romnia
Regiunea Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
Uniti sanitare de ambulan

i SMURD
Total
Rural
93
15
2
Majoritatea cldirilor n care sunt localizate unitile sanitare , precum i echipamentele din
dotare sunt intr-o stare precar, necesitnd investiii importante pentru a oferi populaiei servicii
la nivelul standardelor n domeniu. Politica de privatizare a asistenei medicale a determinat
apariia unei sincope ntre asistena medical primar, secundar i teriar, conducnd la o
scdere a performanelor sistemului de sntate.
O analiz a numrului de uniti sanitare cuprinznd spitalele, policlinicile, dispensarele
medicale, centrele de sntate, creele i farmaciile i punctele farmaceutice pe form de
proprietate relev faptul c segmentul privat al infrastructurii medicale este mult mai bine
reprezentat dect segmentul public.
n acest sens, n Regiunea Sud-Est, ntre anii 2005-2011, s-a nregistrat o scdere a numrului de
uniti sanitare cu proprietate majoritar de stat, n timp ce sectorul privat a crescut de la 2.576
de uniti n 2005 la 4.706 de uniti n anul 2011. Ponderea sectorului privat fa de sectorul
public a crescut astfel de la 22,3% n 2005 la 219,1% n anul 2011. Vezi Tabelul nr.1 ANEXA 5,
Uniti sanitare.
134
Grafic nr 2.5.13
Evoluia numrului total de uniti sanitare n Regiunea Sud-Est, pe forme de proprietate
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Proprietate publica
Proprietate privata
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Aa cum se observ n Tabelul nr.1 Anexa 5, Uniti sanitare, cea mai mare cretere a unitilor
majoritar private fa de unitile majoritar de stat se nregistra la nivelul anului 2011 n Judeul
Constana (1021,9%), iar cea mai mic n Judeul Vrancea (16,6%). De remarcat este i faptul c
n judeul Galai, n anul 2011 s-a nregistrat o scdere semnificativ a numrului de uniti
sanitare proprietate majoritar de stat (139), fa de anul 2005 cnd n jude se nregistrau 433 de
uniti. n acelai timp a crescut proporional numrului unitilor sanitare proprietate majoritar
privat (de la 482 n anul 2005 la 989 n anul 2011).
Grafic nr. 2.5.14
Evoluia numrului de uniti sanitare pe judee n Regiunea Sud-Est, pe forme de
proprietate, n perioada 2005-2011
2500
2000
Braila
1500
Buzau
1000
Constanta
Galati
500
Tulcea
0
Proprietate Proprietate Proprietate Proprietate
publica
privata
publica
privata
2005
Vrancea
2011
Majorarea numrului de uniti sanitare cu proprietate privat relev n primul rnd cererea n
cretere din partea populaiei pentru servicii medicale de calitate, asigurate n condiii decente de
ctre personal medical specializat i motivat inclusiv financiar s ofere un act medical la
standarde nalte. Aceast cretere a venit pe fondul nvechirii infrastructurii sanitare de stat i a
135
dotrii precare a unitilor de stat cu echipamente i medicamente moderne, dar i a lipsei de

motivaie a personalului medical din aceste uniti.
n aceste condiii, sistemul public de sntate se confrunt cu o concuren crescut din partea
sistemului privat, mai ales n contextul implementrii sistemului de coplat. Prin acest sistem
pacienii asigurai n sistemul public de asigurri de sntate trebuie s suporte o parte a
costurilor serviciilor medicale, motivaia financiar a alegerii sistemului public sau privat pentru
acordarea de ngrijiri medicale scznd astfel n importan n favoarea calitii oferite de
acestea.
Mai mult, pe lng alegerea prezentrii la o unitate medical public sau privat din Romnia,
cetenii romni au posibilitatea alegerii unei uniti medicale din orice stat membru UE dac
urgena cazului solicit tratarea n strintate i dac ceteanul i poate asigura cheltuielile de
transport pn la clinica aleas, acestea nefiind suportate de asigurarea de sntate.
Un alt indicator important n privina infrastructurii sanitare este numrul paturilor de spital
raportat la 100.000 de locuitori. Potrivit datelor EUROSTAT, cel mai mare nivel al acestui
indicator dintre statele membre pentru care sunt disponibile date s-a nregistrat la nivelul anului
2010 n Germania, peste 800 de paturi de spital la 100.000 de locuitori, n timp ce cel mai sczut
nivel s-a nregistrat n Turcia, cu un numr sub 250 de paturi de spital/ 100.000 de locuitori.
Romnia s-a situat n anul 2010 puin peste nivelul de 620 de paturi/100.000 de locuitori.
Grafic nr. 2.5.15
Evoluia numrului de paturi de spital la 100.000 locuitori n Europa, 2005-2010
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2010
Sursa: Calculat pe baza datelor EUROSTAT (nu sunt date disponibile pentru anul 2011)
Totui, numrul relativ ridicat de paturi din spitale la 100.000 de locuitori nu indic eficiena
sistemului sanitar romnesc, ci orientarea acestuia ctre tratarea afeciunilor prin spitalizarea
pacientului indiferent dac starea lui necesit imperios internarea sau aceeai problem s-ar putea
trata n sistem ambulatoriu. Aceast abordare comport costuri ridicate asupra unui sistem deja
subfinanat, sczndu-i eficiena i eficacitatea ntruct resursele insuficiente sunt utilizate pentru
pacienii ajuni la spital indiferent de starea lor i de faptul c ar putea fi tratai mai eficient att
ca i calitate, ct i costuri, n sistem ambulatoriu.
136
Aadar, este necesar o regndire a sistemului sanitar romnesc pe principii moderne, aliniate
standardelor internaionale, pentru a atinge maximul de eficien i de calitate, dnd astfel o
importan mai mare serviciilor ambulatorii i de medicin primar, chiar a serviciilor spitaliceti
de scurt durat, n detrimentul spitalizrii de lung durat care va fi utilizat doar n cazurile de
necesitate absolut.
n privina numrului de paturi de spital la 100.000 de locuitori pe regiuni de dezvoltare n anul
2011 se constat ca toate regiunile inregistreaz valori sub media naional .
Grafic nr. 2.5.16
Evoluia numrului de paturi de spital la 100.000 locuitori pe regiuni,
2005-2008-2010
1200
1000
800
600
400
2005
200
2008
2010
Sursa: Calculat pe baza datelor EUROSTAT (nu sunt date disponibile pentru anul 2011)
n ceea ce privete distribuia pe judee a numrului de paturi de spital la 100.000 de locuitori, se

constat c cea mai mare valoare se nregistra n judeul Constana (569,7 paturi/100.000
locuitori), iar cea mai mic n judeul Tulcea (340 paturi/100.000 locuitori). Media regional de
484,7 paturi/100.000 locuitori se afla cu 117,1 de paturi sub media naionala de 601,8
paturi/100.000 locuitori, iar judeele Tulcea i Vrancea se situau sub media regional.
n privina numrului de paturi de spital la 100.000 de locuitori pe regiuni de dezvoltare n anul
2011 se constat ca toate judeele inregistreaz valori sub media naional.
Tabel 2.5.33
Numr paturi de spital la 100.000 locuitori pe judee n Regiunea Sud-Est, 2011
2011
Romnia
Regiunea
Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Nr. paturi de spital
Nr. paturi de spital la

100.000 locuitori
128.501
601,8
13.545
1.836
2.448
4.126
2.962
830
484,7
516,9
513,0
569,7
489,9
340,0
137
2011
Nr. paturi de spital
Nr. paturi de spital la

100.000 locuitori
Judeul Vrancea
1.343
345,3
Problemele cu care se confrunt sistemul sanitar se reflect i la nivel regional i judeean n

numrul de paturi din spitale n perioada 2000-2005-2011. Tendina actual este de continu
scdere, n contextul demarrii reformei din domeniul sanitar , pe fondul unei subfinanri
cronice cu care se confrunt sistemul sanitar actual.48
Grafic nr. 2.5.17
Evoluia numrului de paturi n spitale pe judee n Regiunea Sud-Est 2000-2005-2011
Judeul Vrancea
Judeul Tulcea
Judeul Galai
2011
Judeul Constana
2010
2005
Judeul Buzu
2000
Judeul Brila
Regiunea Sud-Est
0
5000
10000
15000
20000
Sursa: Calculat pe baza datelor din Anuarele Statistice ale Romniei
Numrul de paturi a sczut n intervalul de referin cu 38.316 de uniti la nivel naional, ceea
ce reprezint o scdere de aproximav 23% a numrului de paturi de spital n intervalul de timp
studiat, la nivel naional. La nivel regional ns, scderea este una de 4.830, ceea ce reprezint o
scdere de 26% (un pic deasupra mediei naionale).
n anul 2011, Regiunea Sud-Est ocupa penultimul loc ca numr de paturi de spital fa de
celalalte Regiuni ale rii.
La momentul actual se are n vedere o eficientizare a sistemului sanitar romnesc printr-o analiz
mai atent a costurilor i a managementului unitilor sanitare i prin transferarea acestora de la
administraia public la administraia judeean, astfel c luarea deciziilor s fie fcut n cadrul
comunitii care beneficiaz de aceste servicii de sntate. n condiiile n care administraia
public nu mai face fa finanrii corespunztoare a unitilor sanitare, acestea acumulnd
datorii istorice, descentralizarea sistemului sanitar ar permite administraiei judeene i
locale s rezolve problemele unitilor sanitare specifice comunitilor din care fac parte. n
prezent, autoritile administraiei publice locale particip la finanarea unor cheltuieli de
48
Strategia naional pentru Dezvoltare Regional
138
administrare i funcionare, respectiv bunuri i servicii, reparaii capitale, consolidare, extindere

i modernizare, dotri cu echipamente medicale, a unitilor sanitare publice de interes judeean
sau local, n limita creditelor bugetare aprobate cu aceast destinaie n bugetele locale.
Conform Startegiei Naionale de Sntate 2014-2020 Santate pentru prosperitate n cadrul
OG 7. Dezvoltarea infrastructurii adecvate la nivel naional, regional i local, n vederea
reducerii inechitii accesului la serviciile de sntate, sunt prevzute 4 Obiective Specifice:
O.S. 7.1 mbuntirea infrastructurii spitaliceti n condiiile necesarei remodelri a reelei
spitaliceti prin restructurare i raionalizare
O.S. 7.2 mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate n regim ambulatoriu asigurate prin
asisten medical comunitar, medicin de familiei ambulatorul de specialitate
O.S. 7.3 Dezvoltarea infrastructurii serviciilor integrate de urgen
O.S. 7.4 mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate public
Prin cele patru obiective specifice va fi vizat ntreaga piramid de servicii medicale, respectiv
ngrijirea primar (Centru Comunitar de Intervenie - CCI), asisten ambulatorie (nivel
intermediar) i asisten de urgen (Unitatea de Primire Urgene - UPU, Spital Judeean de
Urgen - SJU i Spital Regional de Urgen - SRU).
Astfel vor fi finanate cu prioritate interveniile n infrastructur i dotare a reelei de
ambulatorii i de CCI ce vor furniza att servicii medicale i sociale, fiind o soluie flexibil de
accesibilizare a asistenei socio-medicale primare, mai ales pentru acele categorii de persoane
srace din mediul rural, cu puine uniti sanitare.
Aciunile asupra acestor dou niveluri vor fi completate de cele investiii n infrastructura i
echipamentele SJU i cele n UPU.
Interveniile vor fi competate de construcia de SRU, realizndu-se acoperirea cu servicii
medicale complexe, integrate, prin preluarea pacienilor ce necesit intervenii prompte i critice.
Dat fiind participarea redus a unor categorii de populaie (persoane cu dizabiliti/ persoane
rome etc.) pe piaa muncii, serviciile medicale trebuie completate i de servicii instituionalizate
la cele furnizate n cadrul comunitii pentru promovarea incluziunii sociale a persoanelor.
Concluzii:
Sistemul sanitar din Romnia se confrunt cu o criz datorat subfinanrii i nvechirii
infrastructurii, criz care se traduce printr-o asisten sanitar precar acordat unora dintre
cetenii rii i care are un impact negativ asupra bunstrii populaiei.
n privina numrului de uniti sanitare raportat la populaia regiunii, Regiunea Sud-Est se
claseaz pe ultimul loc, avnd un numr de 56,6 uniti sanitare la 100.000 de locuitori, cu 20,3
uniti sanitare mai puin dect media naional.
n Regiunea Sud-Est se nregistrau n anul 2011 un numr de 49 de spitale i 41 de ambulatorii de
spital i de specialitate, 9 policlinici, 23 de dispensare, 4 centre de sntate, nici un sanatoriu
T.B.C., 3 sanatorii balneare, nici o unitate preventorie, 5 uniti medico-sociale, 4 centre de
diagnostic, 24 centre medicale de specialitate, 991 farmacii i puncte farmaceutice, 314 laboratoare
medicale , 132 laboratoare de tehnic medical i 6 centre de transfuzie sanguin.
Numrul de uniti spitaliceti a cunoscut o evoluie cresctoare pn n anul 2010 pentru ca n
anul 2011 numrul acestora s se reduca cu 5 uniti. Astfel, n Regiunea Sud-Est, n anul 2011
mai erau doar 49 de uniti spitaliceti. Regiunea Sud-Est ocup locul 6 ca numr de spitale
139
constatndu-se i n acest caz o variaie semnificativ ntre judeele Regiunii. Astfel Constana
nregistreaz cea mai mare concentraie de spitale, respectiv 18, n timp ce cel mai slab reprezentat
jude, Tulcea, nregistreaz doar 3 spitale.
n ceea ce privete distribuia unitilor sanitare pe medii se remarc faptul c n Regiunea Sud Est
procentul de uniti sanitare din mediul rural la unitile sanitare din mediul urban este de doar
25,07%.
Segmentul privat al infrastructurii medicale este mult mai bine reprezentat dect segmentul public
att la nivel naional, ct i n Regiunea Sud-Est. Ponderea sectorului privat fa de sectorul public
a crescut astfel de la 22,3% n 2005 la 219,1% n anul 2011. Cea mai mare pondere a unitilor
majoritar private fa de unitile majoritar de stat se nregistra la nivelul anului 2011 n Judeul
Constana (1021,9%), iar cea mai mic n Judeul Vrancea (16,6%). De remarcat este i faptul c
n judeul Galai, n anul 2011 s-a nregistrat o scdere semnificativ a numrului de uniti
sanitare proprietate majoritar de stat (139), fa de anul 2005 cand n jude se nregistrau 433 de
unitai.
Regiunea Sud-Est se claseaz pe locul 6 dup numrul de cabinete medicale la 100.000 de
locuitori, totaliznd 6.011 de cabinete medicale.
n ceea ce privete distribuia pe judee ale Regiunii Sud-Est a numrului de paturi de spital, se
constat c la nivelul anului 2011, cea mai mare valoare se nregistra n judeul Constana (569,7
paturi/100.000 locuitori), iar cea mai mic n Judeul Tulcea (340 paturi/100.000 locuitori). Media
regional de 462,46 paturi/100.000 locuitori se afla cu 139,33 de paturi sub media naionala de
602,8 paturi/100.000 locuitori, iar judeele Tulcea i Vrancea se situau sub media regional.
Numrul relativ ridicat nu indic eficiena sistemului sanitar romanesc, ci orientarea acestuia ctre
tratarea afeciunilor prin spitalizarea pacientului, indiferent dac este posibil tratarea n sistem
ambulatoriu, ceea ce ncarc i mai mult un sistem subfinanat.
2.5.12 Infrastructura de servicii sociale
Pe lng ajutoarele financiare acordate persoanelor aflate n situaii dificile care necesit asisten
imediat pentru a se evita continuarea degradrii situaiei acestora, politica de asisten social din
Romnia prevede i asigurarea unor servicii sociale care s amelioreze situaia acestora.
Serviciile sociale cuprind servicii primare acordate i servicii specializate. Serviciile primare sunt:
a) activiti de identificare a nevoii sociale individuale, familiale i de grup;
b) activiti de informare despre drepturi i obligaii;
c) msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social;
d) msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz;
e) msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a persoanelor n dificultate;
f) activiti i servicii de consiliere;
g) msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social pentru ncurajarea
participrii i solidaritii sociale;
h) orice alte msuri i aciuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate
ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social.
Serviciile sociale specializate au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitii de
funcionare social a indivizilor i familiilor. Activitile specifice sunt cele de:
- recuperare i reabilitare;
140
suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n dificultate;

educaie informal extracurricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia fiecrei
categorii;
asisten i suport pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice
dependente;
asisten i suport pentru toate categoriile definite la art. 25;
sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional;
ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative pentru
persoanele aflate n fazele terminale ale unor boli;
mediere social;
consiliere n cadru instituionalizat, n centre de informare i consiliere;
orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.
Serviciile sociale pentru care exist date disponibile sunt: masa la cantina de ajutor social,
serviciile de asisten social pentru persoanele vrstnice i servicii de ngrijire i asisten la
domiciliu. n acest context, pentru primele dou tipuri de servicii sociale, infrastructura de prestare
a acestora este extrem de important.
Potrivit Legii nr. 208/1997, de serviciile cantinelor sociale pot beneficia persoanele care nu
realizeaz temporar venituri sau realizeaz venituri mai mici dect nivelul venitului net lunar,
pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social, copiii sub 18 ani sau pn la
26 de ani pe durata studiilor superioare provenind din familii n aceast situaie, pensionarii,
persoanele care au mplinit vrsta de pensionare i sunt izolate social, nu au susintori legali sau
sunt lipsite de venituri i invalizii i bolnavii cronici.
n cazul Regiunii Sud-Est se constat o scdere important pe perioada 2000-2012 a numrului de
cantine de ajutor social, finanate de la bugetele locale, unde persoanele n situaia amintit pot
servi masa, scdere care depete media naional, respectiv -47,83% fa de -38,42% la nivel
naional. Desi n anul 2008, capacitatea cantinelor sociale din Regiunea Sud Est crescuse cu
8,68%, n anul 2012 numrul acestora s-a redus cu 28,83% iar numrul de beneficiari a sczut cu
43,06%.
Grafic nr. 2.5.18
Evoluia numrului de cantine sociale n Regiunea Sud-Est 2000-2008-2010-2012
finanate de la bugetul local
25
23
20
16
12
15
11
12
2011
2012
Series1
10
5
0
2000
2008
2010
Sursa: Calculat pe baza datelor din Rapoarte Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei sociale
141
n urmtorii trei ani consecutivi s-au nregistrat mici oscilaii n ceea ce privete numrul de
cantine sociale finanate din bugetele locale, a numrului de locuri i a numrului de beneficiari,
astfel c la nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est nregistra un numr de 4.520 locuri pentru
servirea mesei n fiecare zi a 2.870 de persoane ntr-un numr de 12 cantine sociale. Cei mai muli
beneficiari ai acestui serviciu social se gseau n judeele Constana, Buzu i Galai, iar cel mai
mic n judeele Tulcea i Vrancea.
n ceea ce privete variaia numrului de cantine sociale se remarc judeul Brila cu o scdere de
100%, de la 10 uniti, n anul 2000, la 0 uniti n anul 2012. Singura cretere a numrului de
cantine sociale fa de anul 2008 (cnd s-a nregistrat o scdere de la 6 la 3 uniti), se nregistrez
n judeul Constana care n anul 2012 a ajuns din nou la un numr de 6 uniti. Astfel, capacitatea
cantinelor din judeul Constana s-a majorat cu 44,14%, iar numrul de beneficiari a crescut cu
32,98%. Vezi Anexa 6 Social, Tabelul nr.1
n ceea ce privete cantinele de ajutor social din Regiunea Sud-Est finanate din surse ale ONGurilor sau ale altor reprezentani sociali, (vezi Anexa 6 Social, Tabelul nr.2) se remarc o scdere
accentuat a acestora. Astfel la nivelul anului 2012 n regiune mai existau doar 7 uniti finanate
din surse ale ONG-urilor sau ale altor reprezentani sociali fa de 21 de uniti n anul 2010.
Variaia nregistrat a fost de -56,25 % comparativ cu variaia de -5,00% la nivel naional.
Grafic nr. 2.5.19
Evoluia numrului de cantine sociale n Regiunea Sud-Est 2000-2008-2010-2012
finanate de ONG-uri sau ali reprezentani sociali
25
20
21
16
15
10
Series1
7
10
5
0
2009
2010
2011
2012
De existena acestora au beneficiat n anul 2012 n medie un numr de 570 de persoane pe zi, cu
679 de persoane mai puin dect capacitatea maxim. Se remarc judeul Brila, care nregistreaz
n anul 2012, cea mai mare scdere a numrului de cantine de ajutor social.Astfel la nivelul anului
2010 judeul Brila dispunea de 13 cantine sociale, n anul 2012 rmnnd doar una.
Judeele Constana i Vrancea nregistrau fiecare n anul 2010 cte o cantin social finanat de
ONG-uri sau ali reprezentani ai societii civile, cantina social din Galai funcionnd aproape la
capacitatea maxim de 420 de persoane. Judeele Tulcea i Buzu nu aveau nici o cantin de ajutor
social.
Judeul Buzu nu a avut nicio cantin ntre anii 2009-2012, n timp ce judeul Constana a meninut
cantina de ajutor social i n anul 2012, dar, comparativ cu anul 2009 aceasta i-a redus capacitatea
la jumtate.
142
n judeul Galai n anul 2010 numrul de cantine a crescut de la 1 la 6 comparativ cu anul 2009,
apoi s-a constat o scdere la 3 cantine n anul 2012 cu un numr de beneficiari ce depea
capacitatea total a acestora. n fiecare din judeele Constana, Tulcea i Vrancea, n anul 2012
exista cte o cantin social.
Asistena i ngrijirea instituional a persoanelor vrstnice se realizeaz n cmine, locuine
protejate i centre de zi pentru persoanele vrstnice. Componenta de infrastructur este
important n cazul cminelor i centrelor de zi pentru btrni.
n perioada 2004-2012 s-a constat o cretere a numrului de cmine de btrni finanate de la
bugetele locale, Regiunea Sud-Est nregistrnd o rat de cretere de 600%, de la 3 la 21 uniti, n
timp ce la nivel naional numrul acestora s-a majorat de la 20 la 108 uniti. Numrul de locuri,
dar i numrul beneficiarilor serviciilor acestora s-a majorat att la nivel regional, ct i la nivel
naional, rata de cretere a acestora fiind mai mare n Regiunea Sud-Est dect media naional.
Grafic nr. 2.5.20
Evoluia numrului de cmine de btrni n Regiunea Sud-Est 2004-2012
finanate de la bugetul local (DGASPC+autoriti locale)
25
21
20
21
20
15
Series1
10
5
0
2004
2008
2010
2012
La nivelul Regiunii Sud-Est se remarc faptul c judeele Buzu, Tulcea i Vrancea nu aveau nici
un cmin de btrni finanate de bugetul local n anul 2004, dar n anul 2012 judeul Buzu aveau
4 uniti, Tulcea o unitate i Vrancea 3 uniti. (vezi Anexa 6 Social, Tabelul nr.3)
ntruct nevoile de ngrijire n centre rezideniale pentru persoanele vrstnice sunt mult mai
mari dect capacitatea de finanare a autoritilor locale, o serie de ONG-uri (organizaii nonguvernamentale) contribuie la finanarea unor cmine pentru vrstnici suplimentare. La nivel
naional se nregistrau un numar de 95 de astfel de uniti n anul 2012 care deserveau lunar un
numr mediu de 3.057 de btrni. Dintre acestea, 10 se nregistrau n Regiunea Sud-Est cu 6
uniti n judeul Buzu i 4 n judeul Brila, n timp ce celelalte judee nu dispuneau de
suplimentarea serviciilor sociale acordate btrnilor prin intermediul cminelor pentru vrstnici
prin finanarea din partea unor ONG-uri.
143
Tabel nr. 2.5.34

Centre rezideniale pentru persoanele vrstnice finanate de ONG-uri in Regiunea Sud-Est,
pe judee, 2012
Nr uniti
Nr. mediu lunar al

beneficiarilor
Capacitatea
Numrul cererilor n
ateptare
Romnia
95
3.057
3.730
1.461
Regiunea Sud Est
10
235
318
524
Judeul Brila
4
137
163
1Judeul Buzu
6
98
155
1
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
Sursa: www.mmuncii.ro / Raport statistic privind activitatea M.M.F.PS. n domeniul incluziunii sociale, n anul 2012
n ceea ce privete centrele de zi pentru vrstnici, finanate de la bugetul local, se remarc faptul
c, la nivelul anului 2011, judeele Galai i Vrancea prestau servicii de ngrijire i asisten social
pentru 135 de persoane respectiv 60 de persoane ntr-un numr de 2 uniti, respectiv 1 unitate.
Tabel 2.5.35
Centre de zi pentru persoane vrstnice, n subordinea consiliilor locale, pe judee, 2011
Numr
Capacitate
Beneficiari
Romnia
35
164.788
2.312
Regiunea Sud Est
3
195
150
0
0
0
Judeul Brila
0
0
0
Judeul Buzu
0
0
0
Judeul Constana
2
135
125
Judeul Galai
0
0
0
Judeul Tulcea
1
60
25
Judeul Vrancea
n anul 2011 au existat la nivel naional 28 de centre de zi pentru vrstinici nfiinate de

organizaii neguvernamentale cu o capacitate de 1.772 de locuri pentru 1.249 beneficiari, din care,
n regiunea Sud Est, au fost 3 uniti cu o capacitate de 170 locuri ce deserveau 73 beneficiari n
judeele Brila, Galai i Vrancea.
Tabel 2.5.36
Centre de zi pentru vrstnici nfiinate de ONG-uri, pe judee, 2011
Romnia
Regiunea Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Numr
28
3
1
0
0
Capacitate
1.772
170
20
0
0
Beneficiari
1.249
73
18
0
0
144
1
30
50
Judeul Galai
0
0
0
Judeul Tulcea
1
25
100
Judeul Vrancea
n anul 2011, n Regiunea Sud-Est nu au existat Centre de primire n regim de urgen n

subordinea consiliilor locale.
n subordinea DGASPC au fost 6 astfel de centre, cte 1 n judeele Brila, Buzu, Galai i Tulcea
i 2 n judeul Constana. n judeul Vrancea nu fost nfiinate.
Tabel nr. 2.5.37
Centre de primire n regim de urgen, n subordinea DGASPC din Regiunea Sud-Est, pe
judee, 2011
Numr
Capacitate
Beneficiari
Romnia
48
803
643
Regiunea Sud Est
6
104
86
Judeul Brila
1
8
0
1
26
21
Judeul Buzu
2
46
47
Judeul Constana
1
15
15
Judeul Galai
1
9
3
Judeul Tulcea
0
0
0
Judeul Vrancea
La nivel naional sunt 7 uniti de primire n regim de urgen, nfiinate de organizaii

neguvernamentale cu o capacitate de 138 locuri cu 117 beneficiari.
n Regiunea Sud-Est exista un singur Centru de primire n regim de urgen, n subordinea unei
organizaii neguvernamentale, n judeul Buzu, cu o capacitate de 8 locuri, la care au apelat 3
persoane.
n Romnia, n anul 2011 se nregistrau 11 adposturi de zi sau noapte n subordinea DGASPC
cu o capacitate de 291 de locuri, de care au beneficiat 208 persoane.
n Regiunea Sud-Est existau 2 uniti n judeele Constana i Galai.
Tabel nr. 2.5.38
Adposturi de zi sau de noapte, n subordinea DGASPC din Regiunea Sud-Est, pe judee,
2011
Numr
Capacitate
Beneficiari
Romnia
11
291
208
Regiunea Sud Est
2
14
15
Judeul Brila
0
0
0
0
0
0
Judeul Buzu
1
14
15
Judeul Constana
1
0
0
Judeul Galai
0
0
0
Judeul Tulcea
0
0
0
Judeul Vrancea
nfiinat de organizaii neguvernamentale, n anul 2011 exista un astfel de adpost n judeul

145
Vrancea, cu o capacitate de 20 de locuri, de care au beneficiat 26 persoane.

n anul 2011, n Romnia s-au nregistrat 34 de instituii de asisten social pentru tinerii care
prsesc sistemul de protecie n subordinea DGASPC, cu o capacitate de 286 locuri, de care au
beneficiat 254 persoane. Nu au existat astfel de instituii n subordinea consiliilor locale i
organizaiilor neguvernamentale.
n regiunea Sud Est se aflau 2 uniti n judeul Galai cu o capacitate de 43 de locuri.
Tabel nr. 2.5.39
Instituii de asisten social pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie n subordinea
DGASPC din Regiunea Sud-Est, pe judee, 2011
Numr
Capacitate
Beneficiari
Romnia
34
286
254
Regiunea Sud Est
2
43
42
Judeul Brila
0
0
0
0
0
0
Judeul Buzu
0
0
0
Judeul Constana
2
43
42
Judeul Galai
0
0
0
Judeul Tulcea
0
0
0
Judeul Vrancea
Tot n judeul Galai se afla n anul 2011 o instituie de asisten social pentru victime ale
traficului de persoane, n subordinea DGASPC.
nsumnd numrul de furnizori de servicii sociale pentru persoane vrstnice, victime ale violenei
n familie, persoane toxico-dependente, victime ale traficului de persoane, persoane migrante,
persoane fr adpost, tinerii care au prsit sistemul de protecie a copilului i alte persoane aflate
n dificultate, rezult c n anul 2011, n Romnia au fost 1.861 de funizori de servicii sociale din
care 1.063 publici i 798 privai.
n regiunea Sud Est n judeele Constana, Galai, Tulcea au fost n anul 2011 mai muli furnizori
publici dect privai. n judeele Brila i Buzu numrul furnizorilor privai a fost mai mare dect
al celor publici.
Judeul Brila, n anul 2011 avea cei mai muli furnizori de servicii sociale, urmat de judeele
Constana, Galai, Vrancea, Tulcea i Buzu. Cei mai muli furnizori sunt n mediul urban. n
mediul rural un rol important n protecia persoanelor vulnerabile l joac familia. Cea mai mare
parte a furnizorilor publici de servicii sociale acord servicii primare, nu specializate.
Tabel 2.5.40
Furnizori de servicii de asisten social n Regiunea Sud-Est, pe judee, 2011
Numr
Romnia
Regiunea Sud Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
1.861
228
88
17
Furnizori publici
n Subordinea
n subordinea
consiliilor
DGASPC
locale
530
533
84
66
32
10
5
3
Total
furnizori
publici
1.063
150
42
8
Furnizori
privai
798
78
46
9
146
41
Judeul Constana
26
14
40
1
33
Judeul Galai
14
6
20
13
12
Judeul Tulcea
4
4
8
4
37
Judeul Vrancea
3
29
32
5
Analiznd evoluia numrului de cereri de ajutor social pentru asigurarea venitului minim
garantat pe trei ani consecutivi 2010, 2011 i 2012 constm c la nivel naional n anul 2010 au
existat la plat cele mai multe cereri de ajutor social. n anul 2011 a fost o perioad de scdere
urmat de o uoar cretere n anul 2012.
Aceeai evoluie se observ i la nivelul regiunii Sud Est. Tendina pe judee n cei trei ani
consecutivi este aceeai. Cele mai multe cereri s-au nregistrat n judeul Buzu, urmat de judeele
Galai, Vrancea, Constana, Brila i Tulcea.
Tabel 2.5.41
Numrul de cereri de ajutor social pentru asigurarea venitului minim garantat, n anii
2010, 2011, 2012
Existente n plat pn la
31.12.2010
31.12.2011
31.12.2012
Romnia
269.214
200.071
214.888
Regiunea Sud Est
41.589
31.525
34.754
Judeul Brila
3.989
3.360
3.845
Judeul Buzu
11.131
8.998
9.465
Judeul Constana
6.098
4.348
4.763
Judeul Galai
10.635
7.889
9.221
Judeul Tulcea
2.375
1.882
1.988
7.361
5.048
Judeul Vrancea
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei sociale i persoanelor vrstnice
5.472
Grafic nr. 2.5.21

Evoluia numrului de cereri de ajutor social pentru asigurarea venitului minim
garantat n Regiunea Sud-Est, n anii 2010, 2011, 2012
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
31.12.2010
31.12.2011
31.12.2012
147
Infrastructura serviciilor sociale este finanat la nivel regional, n perioada de programare 20072013, din fonduri europene, prin REGIO (Programul Operaional Regional 2007-2013). Domeniul
major de intervenie 3.2, finaneaz Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale i are o alocare financiar, la nivelul Regiunii Sud-Est, de 12,92
milioane euro (buget alocat FEDR + buget stat).
Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii
infrastructurii pentru serviciile sociale, prin sprijin acordat n mod echilibrat pe ntreg teritoriul
tarii, pentru asigurarea unui acces al cetenilor la astfel de servicii.
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, valoarea solicitat total a celor 31 proiecte aprobate la
finanare reprezinta aproximativ peste 116% fa de valoarea alocat, respectiv 14,49 mil. euro fa
de 12,92 mil. euro.
Pn n prezent, au fost finalizate 17 proiecte, dup cum urmeaz:
- n judeul Brila, comuna Baldovineti 1 centru socio-medical,
- n judeul Buzau: n municipiul Buzu - 1 centru de zi pentru copii cu dizabiliti, n
oraul Pogoanele - 1 centru de asisten medico-social de tip rezidenial;
- n judeul Constana: n municipiul Constana 4 proiecte respectiv: 2 proiecte de
realizare a infrastructurii pentru persoane vrstnice (modernizare cmin i corp cantin), 1
centru de plasament i 1 centru de primire n regim de urgen pentru mam i copil; n
oraul Techirghiol 2 proiecte un centru de recuperare neuropsihiatric i un centru de
ngrijire i asisten social; n municipiul Mangalia un cmin pentru persoane vrstnice,
- n judeul Galai: n municipiul Galai 4 proiecte un cmin pentru persoane vrstnice, un
centru de recuperare, un centru medico-social si un centru multifuncional pentru tineri;
- n judeul Vrancea: n municipiul Focani un cmin pentru persoane vrstnice; n
comuna Fitioneti un centru de asisten pentru persoane varstnice.
- n judeul Tulcea: n Comuna Horia un centru de recuperare i reabilitare
neuropsihiatric.
Numrul persoanelor care beneficiaz de rezultatele implementrii acestor proiecte este de peste
2.035 de persoane.
n perioada 2014-2020 un rol important n reducerea disparitilor teritoriale n zonele urbane i
rurale l ocup Instrumentele de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii
(CLLD), prin ncurajarea implicrii active a comunitilor locale, att pentru elaborarea
strategiilor, ct i pe parcursul de implementare a acestora, conform nevoilor identificate,
Instrumentul CLLD va fi utilizat pentru implementarea interveniilor care vizeaz promovarea
incluziunii sociale i combaterea srciei n comunitile dezavantajate, cu accent asupra celor cu
populaie majoritar de etnie rom. Dat fiind complexitatea nevoilor cu care se confrunt
comunitile afectate, n contextul unui acces limitat la serviciile sociale, de sntate i educaie de
calitate i participrii reduse pe piaa muncii, este necesar o abordare integrat pentru asigurarea
eficacitii i sustenabilitii interveniilor implementate.
Astfel, prin POCU (prin Axa Prioritar 5- Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea
Comunitii) i POR (prin Axa Prioritar 9 Sprijinirea regenerrii economice i sociale a
148
comunitilor defavorizate din mediul urban) vor pune la dispoziie alocrile financiaree necesare
implementrii strategiilor integrate de dezvoltare local pentru orae cu o populaie de peste
20.000 de locuitori.
Concluzii:
La nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est nregistra un numr de 4.520 locuri pentru servirea
mesei la cantinele de ajutor social, finanate de la bugetele locale i un numr de 2.870 beneficiari
n 12 cantine sociale. Cei mai muli beneficiari ai acestui serviciu social se gseau n judeele
Constana, Buzu i Galai, iar cel mai mic n judeele Tulcea i Vrancea. n ceea ce privete
cantinele de ajutor social finanate de ONG-uri, n anul 2012 existau un numr de 7 uniti, cte
una n judeele Brila, Constana, Tulcea, Vrancea, 3 n judeul Galai, n judeul Buzu existnd 2
cantine sociale finanate din bugetul de stat.
n perioada 2000-2012 s-a constat o cretere a numrului de cmine de btrni finanate de la
bugetele locale, Regiunea Sud-Est nregistrnd o rat de cretere de 600%, de la 3 la 21 de uniti,
n timp ce la nivel naional numrul acestora s-a majorat de la 20 la108 de uniti.
ntruct nevoile de ngrijire n centre rezideniale pentru persoanele vrstnice sunt mult mai mari
dect capacitatea de finanare a autoritilor locale, o serie de ONG-uri (organizaii nonguvernamentale) contribuie la finanarea unor cmine pentru vrstnici suplimentare. La nivel
naional se nregistrau un numar de 95 de astfel de uniti n anul 2012 care deserveau lunar un
numr mediu de 3.057 de btrni. Dintre acestea, 10 se nregistrau n Regiunea Sud Est.
n ceea ce privete centrele de zi pentru vrstnici finanate de la bugetul local, se remarc faptul c,
la nivelul anului 2011, judeul Galai era singurul care mai presta servicii de ngrijire i asisten
pentru 128 de persoane ntr-un numr de 2 uniti. Referitor la centrele de zi finanate de ONG-uri,
n Regiunea Sud-Est, n anul 2011 erau 3 centre, cte unul n judeele Brila, Galai i Vrancea.
n anul 2011 existau 6 Centre de primire n regim de urgen n Regiunea Sud-Est, cte 1 n
judeele Brila, Buzu, Galai si Tulcea i 11 adposturi de zi sau noapte, 2 n judeul Constana i
cte 1 n judeele Brila, Buzu, Galai si Tulcea, 2 n judeul Constana.
S-au nregistrat 34 de instituii de asisten social pentru pentru tinerii care prsesc sistemul de
protecie n subordinea DGASPC, cu o capacitate de 286 locuri, de care au beneficiat 254
persoane. n regiunea Sud Est se aflau 2 uniti n judeul Galai cu o capacitate de 43 de locuri.
Tot n judeul Galai se afla o instituie de asisten social pentru victime ale traficului de
persoane, n subordinea DGASPC.
nsumnd numrul de furnizori de servicii sociale pentru persoane vrstnice, victime ale violenei
n familie, persoane toxico-dependente, victime ale traficului de persoane, persoane migrante,
persoane fr adpost, tinerii care au prsit sistemul de protecie a copilului i alte persoane aflate
n dificultate, rezult c n anul 2011, n Romnia au fost 1861 de funizori de servicii sociale din
care 1.063 publici i 798 privai.
n regiunea Sud Est se aflau 228 de astfel furnizori, din care 150 furnizori publici i 78 privai.
Judeul Brila, n anul 2011 avea cei mai muli furnizori de servicii sociale, urmat de judeele
Constana, Galai, Vrancea, Tulcea i Buzu. Cei mai muli furnizori sunt n mediul urban. n
mediul rural un rol important n protecia persoanelor vulnerabile l joac familia. Cea mai mare
parte a furnizorilor publici de servicii sociale acord servicii primare, nu specializate.
Analiznd evoluia numrului de cereri de ajutor social pentru asigurarea venitului minim garantat
149
pe trei ani consecutivi 2010, 2011 i 2012 constm c la nivel naional n 2010 au existat la plat
cele mai multe cereri de ajutor social. n anul 2011 a fost o perioad de scdere urmat de o uoar
cretere n anul 2012.
Aceeai evoluie se observ i la nivelul regiunii Sud Est. Tendina pe judee n cei trei ani
consecutivi este aceeai, i anume, cele mai multe cereri s-au nregistrat n judeul Buzu, urmat de
judeele Galai, Vrancea, Constana, Brila i Tulcea.
2.5.13 Infrastructura situaii de urgen
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen (IGSU) este o structur
subordonat Ministerului Administraiei i Internelor, nfiinat la 15 decembrie 2004, fiind creat
prin
fuzionarea
Comandamentului Proteciei
Civile cu
Inspectoratul
General
al
Corpului Pompierilor Militari.
La nivel naional, IGSU asigur coordonarea i Serviciul de specialitate al serviciilor publice
comunitare pentru situaii de urgen, profesioniste i voluntare n concordan cu reglementrile
internaionale
La nivel teritorial (n judee), filialele se numesc Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU).
Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen asigur intervenia la o gama larga de evenimente
negative, de la stingerea incendiilor i prim ajutor n accidente rutiere sau tehnologice, la inundatii,
avarii si alte catastrofe naturale, acoperind practic, ntregul spectru al misiunilor specifice
protejarii vieilor omeneti, a mediului nconjurator si a bunurilor materiale.
n anul 1996, este promulgat Legea 121 a Corpului Pompierilor Militari prin care se specifica
faptul ca pompierii militari au ca atribuii si acordarea asistentei medicale de urgen i
descarcerarea lund astfel natere Serviciul Mobil de Urgenta, Reanimare si
Descarcerare (SMURD).
n Regiunea Sud-Est, n anul 2011, existau 15 uniti SMURD, nfiinate n perioada 2007-2011,
n toate judeele. Distribuia acestora era relativ uniform la nivel regional, aa cum reiese i din
tabelul de mai jos.
Demn de menionat este faptul c singura unitate SMURD n mediul rural din ar, se afl n
judeul Tulcea (avnd n vedere i specificul judeului).
Uniti de ambulan i SMURD n Regiunea Sud-Est,
pe judee componente, n anul 2011
2011
Tabel 2.5.42
Uniti sanitare de
ambulan i SMURD
Total
Rural
Romnia
93
Regiunea Sud Est
15
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
2
150
Din punct de vedere al dotrilor specifice, analiza cuprinde exclusiv autospeciale intrate n dotarea
unitilor subordonate IGSU n perioada analizat (2007-2011). n ceea ce privete numrul
elicopterelor SMURD, nu deinem date la nivel regional.
Pentru intervenia n cazul accidentelor rutiere, serviciile profesioniste fiind dotate cu autospeciale
de descarcerare, ambulane de tip B sau C, autospeciale de stingere cu ap i spum sau alte
mijloace de intervenie, n funcie de necesitile respective49.
Tabel 2.5.43
Numrul de mijloace de intervenie din dotarea serviciilor de urgen profesioniste
n Regiunea Sud-Est, n perioada 2007-2011
Mijloace de intervenii/anii
2007
2008
2009
Ambulane de tip B
2
5
8
Ambulane de tip C
0
1
1
Brci de salvare cu motor
3
0
0
Autospeciale de intervenii la
accidente colective i calamiti
0
0
0
Autospeciale pentru descarcarcerare
grea
0
0
0
Autospeciale pentru descarcarcerare
uoar
0
0
0
Autospeciale de stingere cu ap i
spum de capacitate medie
0
0
0
spum de capacitate mic
0
0
0
spum de capacitate mare
0
0
0
Autospeciale de intervenie i salvare
de la nlime cu bra telescopic
0
0
0
Autospeciale de intervenie i salvare
de la nlime cu pachet de scri
0
0
0
Sursa: Date furnizate de ctre IGSU pentru MDRAP
2010
2011
0
3
0
5
0
0
Din datele furnizate de IGSU, se observ c Regiunea Sud-Est n anul 2011, avea 5 ambulane de
tip B, ca i mijloace de intervenie din dotarea serviciilor de urgen profesioniste.
Grafic nr. 2.5.22
Evoluia mijloacelor de intervenie din dotarea serviciilor de urgen profesioniste
8
8
6
Ambulane de tip
B
Ambulane de tip
C
3
2
0
0
2007
0
2008
2009
2010
0
2011

49
151
La nivelul anului 2011, din punct de vedere al aciunilor de intrevenie SMURD, pe regiuni de
dezvoltare, Regiunea Sud-Est ocupa locul 6. Cele mai numeroase intervenii s-au desfurat n
Regiunea Bucureti Ilfov, urmat la mare distan de Regiunea Nord-Vest. Cele mai puine
intervenii din total, s-au realizat n Regiunea Sud-Vest.
Grafic nr. 2.5.23
Evolutia aciunilor de intervenie SMURD, pe Regiuni n perioada 2007-2011
60000
50000
40000
2007
30000
2008
20000
2009
10000
2010
2011
n perioada analizat, se constat c aciunile de intervenie SMURD i altele dect SMURD sunt
n continu cretere, tendina fiind aceeai pentru toate Regiunile rii.
Tabel 2.5.44
Aciuni de intervenie n Regiunea Sud-Est n perioada 2007-2011
Intervenii executate/anii
2007
2008
Aciuni de intervenie SMURD

721
2.283
Aciuni de intervenie altele
dect SMURD
4.340
4.822
2009
2010
2011
6.921
14.994
18.099
5.343
4.334
5.757
Grafic nr. 2.5.24

Evoluia aciunilor de intervenie n Regiunea Sud-Est, n perioada 2007-2011
20000
15000
Aciuni de intervenie
SMURD
10000
Aciuni de intervenie
altele dect SMURD
5000
0
2007
2008
2009
2010
2011
152
n anul 2011, timpul mediu de rspuns al SMURD a fost de 8:40 secunde, n uoar semnificativ
fa de anul 2007 (12:43 secunde). De asemenea i timpul mediu de intervenie a sczut, n
perioada 2007-2011, de la 56:20 secunde la 33:34 secunde.
Grafic nr. 2.5.25
Evoluia timpului mediu de rspuns n cazul interveniilor SMURD
14:24
12:43
12:00
10:05
09:36
08:53
08:46
08:40
07:12
Timpul mediu de rspuns n

cazul interveniilor SMURD
04:48
02:24
00:00
2007
2008
2009
2010
2011
Grafic nr. 2.5.26

Evoluia timpului mediu de intervenie n cazul interveniilor SMURD
01:04:48
00:57:36
00:56:20
00:50:24
00:46:43
00:43:12
00:36:39
00:36:00
00:32:50
00:33:34
00:28:48
00:21:36
Timpul mediu de
intervenie n cazul
interveniilor SMURD
00:14:24
00:07:12
00:00:00
2007
2008
2009
2010
2011
n ceea ce privete numrul de persoane salvate/asistate/transportate, a crescut foarte mult

(cca.807%). Astfel dac n anul 2007, numrul acestor persoane era de doar 2.063, n anul 2011,
numrul persoane salvate/asistate/transportate a crescut semnificativ, ajungnd la 18.708 persoane.
153
Grafic nr. 2.5.27

Evoluia numrului de persoane asistate de ctre SMURD
20000
18708
18000
16083
16000
14000
12000
Persoane
salvate/asistate/transporta
te pe timpul aciunilor de
intervenie
10000
8000
7591
6000
4000
2000
2063
2796
0
2007
2008
2009
2010
2011
Infrastructura pentru situaii de urgen la nivel regional este finanat la nivel regional, n perioada
de programare 2007-2013, din fonduri europene, prin REGIO (Programul Operaional Regional
2007-2013). Obiectivul specific al Domeniul Major de Intervenie 3.3 mbunirea dotrii cu
echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen din cadrul POR 20072013, l reprezint mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor
calificat i pentru intervenii n situaii de urgen i are o alocare financiar, la nivelul Regiunii
Sud-Est, de 12.92 milioane euro (buget alocat FEDR + buget stat).
Solicitantul n cadrul acestui domeniu major de intervenie este Asociaia de dezvoltare
intercomunitar (A.D.I.), cu sediul la Constana constituit la nivelul regiunii n august 2009,
membrii fiind cele ase consilii judeene din regiune. Contractul de finanare prevede
achiziionarea de echipamente pentru intervenii n situaii de urgen pentru cele 6 judee ale
regiunii.
Echipamentele care se vor achiziiona prin acest proiect pentru cele 6 judee sunt urmtoarele:
Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de mare capacitate, autospecial de intervenie la
accidente colective i pentru salvri urbane, autospeciale de cercetare N.B.C.R., autospeciale
pentru descrcri grele, autospeciale de capacitate medie, ambulane de prim ajutor, ambulane de
reanimare.
Dotarea Bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen va contribui la reducerea
decalajelor actuale dintre capacitatea de rspuns la situaii de urgen din regiune fa de media
european.
Concluzii:
La nivel naional, IGSU asigur coordonarea i Serviciul de specialitate al serviciilor publice
comunitare pentru situaii de urgen, profesioniste i voluntare n concordan cu reglementrile
internaionale. La nivel teritorial, filialele se numesc Inspectoratul pentru Situaii de Urgen
154
(ISU). Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen asigur intervenia la o gama larg de
evenimente negative.
n Regiunea Sud-Est, n anul 2011, existau 15 uniti SMURD, nfiinate n perioada 2007-2011, n
toate judeele, distribuia acestora era relativ uniform la nivel regional. Singura unitate SMURD
n mediul rural din ar, se afl n judeul Tulcea.
Pentru intervenia n cazul accidentelor rutiere, serviciile profesioniste sunt dotate cu autospeciale
de descarcerare, ambulane de tip B sau C, autospeciale de stingere cu ap i spum sau alte
mijloace de intervenie, n funcie de necesitile respective.
n anul 2011, Regiunea Sud-Est avea 5 ambulane de tip B ca i mijloace de intervenie din dotarea
serviciilor de urgen profesioniste.
Din punct de vedere al aciunilor de intervenie SMURD, pe regiuni de dezvoltare, la nivelul
anului 2011, Regiunea Sud-Est ocupa locul VI, primul loc fiind ocupat de Regiunea Bucureti
Ilfov, iar ultimul loc de Regiunea Sud-Vest Oltenia.
De asemenea, se constat c n perioada 2007-2011, aciunile de intervenie SMURD i altele
dect SMURD este n continu cretere, tendina fiind valabil pentru toate regiunile rii.
n anul 2011, timpul mediu de rspuns al SMURD a fost de 8:40 secunde, n uoar semnificativ
fa de anul 2007 (12:43 secunde). De asemenea i timpul mediu de intervenie a sczut, n
perioada 2007-2011, de la 56:20 secunde la 33:34 secunde.
n ceea ce privete numrul de persoane salvate/asistate/transportate, a crescut foarte mult
(cca.807%). Astfel, dac n anul 2007, numrul acestor persoane era de doar 2.063, n anul 2011,
numrul persoane salvate/asistate/transportate a crescut semnificativ, ajungnd la 18.708 persoane.
Avnd n vedere indicatorii analizai, se remarc necesitatea unor investiii care trebuie orientate n
sectorul de prevenire a riscurilor i pentru mbuntirea accesului populaiei la servicii de urgen
de calitate. Aceste obiective pot fi atinse prin urmtoarele tipuri de investiii:
- mbuntirea infrastructurii i a serviciilor care vizeaz riscurile naturale i adaptarea la
schimbrile climatice;
- combaterea secetei prin msuri menite s diminueze efectele schimbrilor climatice i prin
crearea i mbuntirea sistemelor de irigaii (cartografierea zonelor etc.);
- investiii n echipamente specifice fiecarui judet pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
aprute la nivel local i regional, inclusiv a instituiilor care asigur supravegherea i controlul
trecerii frontierei de stat;
- msuri de prevenire a situaiilor de urgen (ndiguiri, regularizare cursurie de ap, consolidare
faleze etc.);
- msuri de reabilitare a zonelor naturale calamitate i amenajarea de noi spaii pentru oameni,
animale, plante, avnd aceleai funciuni ca cele iniiale;
- crearea unui centru regional de preventie i management a situaiilor de poluare accidental a
Dunrii si a unui plan regional de actiune;
- crearea de uniti de monitorizare a mediului i de intervenie rapid;
- schimb de experienta si know how in managementul siuatiilor de urgen;
- aciuni preventive de informare i contientizare a populaiei n situaii de urgen.
2.5.14 Infrastructura de educaie
Unul dintre cele 6 mesaje cheie Comisiei Europene Memorandumul asupra nvrii permanente
din octombrie 2000 au fost aducerea nvrii mai aproape de cas. Se recunoate n acest fel c
155
apropierea instituiilor de casa elevilor sau studenilor poate avea influene importante asupra
performanei colare a acestora, dar i asupra disponibilitii de a-i continua educaia. Daca n
mediul urban distana colii fa de cas nu este o problem foarte stringent, existnd posibilitatea
gsirii unei coli la o distan rezonabil pe care copilul s o poat parcurge fr s ajung la
coal deja obosit, n mediul rural distanele pot fi considerabile i reprezint n unele cazuri
motivul abandonului colar.
Schimbrile permanente care au avut loc n procesul de restructurare a sistemului de educaie din
Romnia, nsoite de noile reglementri impuse n anul 2010 prin Legea Educaiei, au condus la
reorganizarea reelei unitilor colare. Prin intermediul acestui document, se urmrete reformarea
sistemului de nvmnt prin dezvoltarea nvmntului bazat pe formarea de competene. Astfel,
n Romnia se poate face transferul ctre un sistem aducaional competitiv adaptat la dinamica
accelerat a pieei forei de munc. Cea mai important modificare s-a produs la nivelul
nvmntului precolar (grdinie), unde grupa pregtitoare s-a transformat n clasa 0 i a fost
inclus n ciclul nvmntului primar. Grdiniele au fost arondate la colile generale cu
personalitate juridic, determinnd o organizare pe vertical a sistemului de educaie cu o
conducere unic i un numr mai mare de precolari i elevi. Clasa pregtitoare a fost organizat
doar n colile n care exista nvmnt primar acreditat sau autorizat.
n contextul reformelor impuse prin legea educaiei naionale s-au definit i clasificat universitile
i s-a demarat procesul de descentralizare din nvmntul preuniversitar. De asemenea s-a
introdus principiul Finanarea urmeaz elevul ncurajnd competiia la nivelul unitilor de
nvmnt, precum i programul coal dup coal, ce ofer oportuniti de nvare formal i
nonformal pentru consolidarea competenelor. Totodat a fost regndit sistemul de evaluare al
elevilor i a fost instituit portofoliul organizaional ce ncurajeaz stimularea nvrii pe tot
parcursul vieii.
Urmare a modificarilor legislative, n perioada 2000-2011, se constat un trend descendent al
unitilor de nvmant la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare.
n ceea ce privete numrul de uniti colare din cadrul Regiunii Sud Est, se constat c tendina
general de scdere se menine i la nivelul anului colar 2011-2012, aceasta fiind a patra regiune
n funcie de numrul de uniti colare, nregistrnd 12,6% din unitile de nvmnt din
Romnia. Cel mai mare numr de uniti colare se nregistreaz n cadrul Regiunii Nord-Est,
(1.234 de uniti).
Se remarc faptul c dintre judeele Regiunii Sud-Est cele mai multe uniti de nvmnt se
regsesc n judeele Constana i Galai. Numrul mic de uniti colare rspndite pe toat
suprafaa regiunii poate genera un acces dificil al elevilor la coli, dar pe de alta parte numrul n
scdere al acestora nu permite din punct de vedere economic nfiinarea a noi uniti.
156
Grafic nr. 2.5.28
Evoluia numrului de uniti colare la nivel judetean

1200
1000
800
600
400
200
0
2007-2008
2010-2011
2011-2012
Sursa: date prelucrate din Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012
La nivelul anului colar 2011/2012, funcionau 985 uniti colare de nvmnt preuniversitar i
universitar, regiunea noastr situndu-se pe locul 5 n comparaie cu celelelte regiuni.
4.022
1.615
86
108
614
1.234
15.8%
156
710
260
17
15
75
1.098
14.0%
145
684
216
12
36
707
9.0%
136
315
166
14
71
1.124
14.4%
199
537
263
13
16
96
1.098
14.0%
239
545
213
12
13
76
803
10.3%
232
227
134
35
171
780
10.0%
96
476
160
36
Postliceal
Faculti
1.367
Instituii de
nvmnt
superior
Liceal
100%
De maitri
Primar si
gimnazial
7.818
Regiunea Nord Est

Regiunea Sud
Muntenia
Regiunea Vest
Regiunea Nord
Vest
Regiunea Centru
Regiunea
Bucureti-Ilfov
Regiunea Sud Vest
Oltenia
Regiunea Sud-Est
Profesional
Precolar
Romnia (total)
Regiunea/Judeul
TOTAL
%din total
naional/regi
onal
Tabel 2.5.45
Analiza comparativ a numrului de uniti colare pe regiuni de dezvoltare,
pentru anul colar 2011-2012
985
12.6%
173
528
209
12
53
Judeul Brila
128
13.0%
29
69
24
Judeul Buzu
161
16.3%
19
101
34
Judeul Constana
273
27.7%
69
99
68
28
Judeul Galai
217
22.0%
41
114
39
18
Judeul Tulcea
81
8.2%
55
20
24
Judeul Vrancea
10
90
129 13.1%
157
Analiznd numrul de uniti colare la 100.000 de locuitori se constat faptul c Regiunea SudEst are aproximativ acelai numr de uniti colare la 100.000 de locuitori fa de media
naional, situndu-se pe locul 3 n Romnia din acest punct de vedere. Astfel, n anul colar
2011-2012 Regiunea Sud-Est nregistra un numr de 35,2 uniti colare la 100.000 de locuitori, n
timp ce media naional era de 36,6 uniti colare la 100.000 de locuitori. Dintre judeele regiunii
se remarc judeul Constana, cu o valoare de 37,7 de uniti la 100.000 de locuitori, urmat de
judeul Brila, cu 36 uniti colare la 100.000 de locuitori.
Tabel 2.5.46
Numr de uniti colare la 100.000 de locuitori n anul scolar 2011-2012
2011-2012
Nr. uniti colare
Nr. uniti colare/100.000

locuitori
Romnia
7.818
36.6
Regiunea Nord Est
1.234
33.4
Regiunea Nord Vest
1.098
40.5
707
28.0
Regiunea Nord Est
1.124
30.4
1.098
33.9
Regiunea Sud Vest Oltenia
803
780
35.6
35.1
Regiunea Sud-Est
Judeul Brila
985
35.2
128
36.0
Judeul Buzu
161
33.7
Judeul Constana
273
37.7
Judeul Galai
217
35.9
Judeul Tulcea
81
33.2
Regiunea Centru
Judeul Vrancea
129
33.2
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012 i calcule ale autorilor
n ceea ce privete evoluia numrului de uniti colare din Regiunea Sud-Est comparativ cu
evoluia naional, n perioada 2003-2012, se constat o scdere accentuat a numrului de uniti
colare, la nivel regional fiind n scdere pe perioada studiat 854 de uniti de nvmnt, iar la
nivel naional 4.871. Nivelele de instruire care au nregistrat creteri au fost nivelul liceal cu 205
uniti la nivel naional, dintre care 33 n Regiunea Sud-Est, i nivelul postliceal, unde s-au
nfiinat un numr de 8 uniti la nivel naional, dintre care 1 n Regiunea Sud-Est. Important este
i urmtorul fapt: n anul colar 2007-2008, numrul de uniti colare aferente nvmntului
liceal a fost de 1.426, iar n anul colar 2011-2012, numrul acestora a crescut la 1.615, n scdere
ns fa de anul 2010-2011. Cea mai drastic scdere a numrului de uniti de nvmnt, se
nregistreaz la nivelul de instruire profesional i precolar. nvmntul profesional n ultimii ani
colari, a sczut att la nivel naional (de la 147 n anul colar 2007-2008, la 3 n colar 20112012), ct i la nivel regional, unde de la 26 de uiti au ramas doar 3. Acest fapt se datoreaz
modificrilor impuse prin legea nvmntului, formarea tehnic i profesional realizndu-se prin
liceele tehnologice. Demn de semnalat este faptul c judeul Tulcea, dei are cele mai puine
uniti de nvmnt raportat la nivelul regional, n anul colar 2011-2012 a nregistrat o cretere
cu 10 uniti de nvmnt primar i gimnazial.
158
Tabel 2.5.47
Evoluia numrului de uniti colare n Regiunea Sud-Est, comparativ cu Romnia
Postliceal
De maitri
12.635
3.769
6.411
1.410
90
78
107
770
1.839
8.858
570
1.731
1.000
4.734
176
1.426
9
147
11
83
0
0
7
106
66
631
1.174
259
636
178
26
14
54
8.217
1.498
4.248
1.643
86
108
629
1.021
195
533
213
17
54
86
108
614
12
53
Romnia
7.818 1.367 4.022 1.615
Regiunea Sud
Est
985
173
528
209
Faculti
Profesional
Romnia
Regiunea Sud
Est
Liceal
2010/2011
Romnia
Regiunea Sud
Est
Primar i
gimnazial
2007/2008
Romnia
Regiunea Sud
Est
Precolar
2003/2004
TOTAL
Uniti colare
Instituii de
nvmnt
superior
Nivel de instruire
2011/2012
Evoluia numrului de uniti colare la nivel naional
Grafic nr. 2.5.29
14000
12000
10000
8000
Uniti colare
6000
4000
2000
0
2003/2004 2007/2008 2010/2011 2011/2012
Att la nivel naional ct i la nivel regional, evoluia numrului de uniti colare este n continu
scdere (analiznd cele dou grafice), avnd n vedere faptului c multe din coli au fost comasate
dar i schimbrile permanente care au avut loc n procesul de restructurare a sistemului de educaie
din Romnia.
159
Grafic nr. 2.5.30

Evolutia numrului de uniti colare la nivelul Regiunii Sud-Est
2000
1800
1600
1400
1200
1000
Uniti colare
800
600
400
200
0
2003/2004
2007/2008
2010/2011
2011/2012
n ceea ce privete repartizarea unitilor de nvmnt pe medii de reziden n Regiunea SudEst, se remarc o scdere a unitilor de nvmnt situate n mediul rural, cu 20,15% n anul
colar 2011-2012, fa de anul colar 2007-2008. Aceast situaie se datoreaz i faptului c n
mediul rural s-a realizat comasarea unitilor colare din cauza scderii numrului de elevi.
Grafic nr. 2.5.31
Evoluia unitilor colare pe medii de reziden, la nivel regional
700
600
500
400
300
URBAN
200
RURAL
100
0
2007-2008
2010-2011
2011-2012
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila - date prelucrate
n anul colar 2011-2012, numrul de uniti colare situate n mediul rural a fost de 412 din cele
936 la nivel regional, reprezentnd 44% din totalul unitilor colare.
Demn de semnalat este faptul c judeul Brila are cea mic pondere de uniti colare n mediul
rural (33,6%), fa de numrul total de uniti colare ale judeului. Judeul se situeaz pe
penultimul loc raportat la numrul total de uniti colare existente la nivelul regiunii, la nivelul
anului colar 2011-2012, primul loc fiind ocupat de Constana, urmat de Galai, Buzu, Vrancea i
160
Tulcea.
Tabel 2.5.48
Numrul de uniti colare n Regiunea Sud-Est n anul colar 2011-2011
pe medii de reziden
REGIUNEA/
JUDEUL
TOTAL
URBAN
RURAL
Regiunea
Sud-Est
936
524
412
Judeul
125
83
42
Brila
Judeul
159
69
90
Buzu
Judeul
245
171
74
Constana
Judeul
199
119
80
Galai
Judeul
81
35
46
Tulcea
Judeul
127
47
80
Vrancea
Domeniul precolar a fost foarte afectat n ultimii ani, cu diminuri de 63,73% la nivel naional i
69,65% la nivel regional.
Nivelul de studiu cu cea mai mare cretere a numrului de uniti colare a fost nivelul liceal
(14,54% la nivelul naional i 18,75% la nivel regional), aa cum reiese i din reprezentarile
grafice de mai jos.
Grafic 2.5.32
Evoluia numrului de uniti colare la nivel regional pe nivele de instruire
Invmntul Precolar
Invmntul Liceal
Invmntul Primar i gimnazial
Invmntul Profesional
161
Aa cum se vede din reprezentrile grafice (Grafic nr 2.5.32) i din tabelul de mai jos, cele mai
afectate domenii sunt nvmntul precolar unde grupa pregtitoare s-a transformat n clasa 0 i a
fost inclus n nvmntului primar, iar nvmntul profesional datorit modificrilor impuse
prin legea nvmntului.
Tabel 2.5.49
Variaia numrului de uniti colare n Regiunea Sud-Est, comparativ cu Romnia
De maitri
Instituii de
nvmnt
superior
Faculti
Romni
a
-4817
-2402
-2389
+205
-84
Regiune
a
Sud
Est
-854
-397
-472
+33
-6
Romni
+14,54
2011/ a
-38,12% -63,73% -37,26%
%
-93,33%
2012Regiune
2003/
a
Sud
+18,75
2004
Est
-46,44% -69,65% -47,20%
%
-66,67%
2011/
20122003/
2004
Postliceal
Profesional
Liceal
Primar i
gimnazial
Precolar
Variaie uniti
colare
TOTAL
Nivel de instruire
+8
+1
-156
+1
-13
+10,26%
+0,93%
-20,26%
+9,09%
-19,70%
Numrul instituiilor de nvmnt superior a cunoscut o evoluie neuniform ntre anii

universitari 2003/2004 i 2011/2012 (graficul 2.5.49). n anul universitar 2011/2012, n Romnia
funcionau 108 instituii de nvmnt superior, dintre care 7 n Regiunea Sud-Est: Universitatea
Ovidius, Universitatea Maritim, Academia Naval Militar Mircea cel Btrn, Andrei
aguna, Universitatea Dunrea de Jos, Universitatea Danubius i Universitatea Tomis.
162
Grafic nr. 2.5.33

Evoluia numrului de instituii de nvmnt superior n Regiunea Sud-Est
10
5
0
Series1
Series1
Instituiile de nvmnt superior din Regiunea Sud-Est sunt repartizate n judee, astfel: n
Judeul Constana funcioneaz universitile Ovidius, Universitatea Maritim, Academia Naval
Militar Mircea cel Btrn, Universitatea Andrei aguna i Universitatea Tomis, cele dou
din urm fiind universiti private, la Galai se regsesc Universitatea Dunrea de Jos i
Universitatea Danubius-universitate privat, la Brila se regsesc Universitatea Constantin
Brncoveanu-universitate privat i Facultatea de Inginerie din cadrul Universitii Dunrea de
Jos Galai. n judeele Buzu, Tulcea i Vrancea funcioneaz filiale ale marilor universiti de
stat sau private. Acestea fiind repartizate astfel: la Buzu funcioneaz ASE Bucureti-Centrul
Teritorial ID, Universitatea Bucureti cu Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei,
Universitatea Bioterra cu faculti n domeniul ingineriei produselor alimentare, agroturismului i
mediului i Institutul Militar Aurel Vlaicu-Boboc, la Tulcea se regsesc Universitatea Ecologic
Bucureti cu Facultatea de tiine Economice i ASE Bucureti cu Centrul Teritorial ID cu 3
faculti (Comer; Finante, Asigurari, Banci si Burse de Valori Economia; Gestiunea Productiei
Agricole si Alimentare), iar la Vrancea se regsesc filiale ale universitilor de stat cum ar fi:
Dunrea de Jos Galai-Centrul Teritorial ID, Transilvania Braov-Centrul Teritorial ID,
Universitatea din Bucureti i filiale ale universitilor private, cum ar fi: Danubius Galai,
Bioterra Bucureti, George Bariiu Braov, Spiru Haret Bucureti, Petre Andrei Iai.
Tabel 2.5.50
Evoluia numrului de instituii de nvmnt superior n Regiunea Sud-Est
comparativ cu Romnia, 2000/2001 2011/2012
Nr instituii
Romnia
Regiunea
Sud Est
2000/
2001
126
2001/
2002
125
2002/
2003
122
2003/
2004
122
2004/
2005
117
2005/
2006
107
2006/
2007
104
2007/
2008
106
2009/
2010
108
2010/
2011
108
2011/
2012
108
10
10
10
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012- Date prelucrate
163
n ceea ce privete numrul facultilor din cadrul instituiilor de nvmnt superior, s-a observat
o cretere, de asemenea, susinut pn n anul 2000/2001, urmat de o cretere mai moderat pn
n anul 2005/2006, dup care numrul acestora a nceput s scad. Pentru anul universitar
2012/2013, Regiunea Sud-Est avea acreditate 53 dintre cele 614 de faculti din Romnia.
La nivelul regiunii cele mai multe faculti se gsesc n Constana (28 de faculti reprezentnd
53,8% din totalul regiunii) i n Galai (19 faculti reprezentnd 33,9%).
Ca urmare a dezvoltrii domeniului nvmntului superior, pe piaa educaional romneasc au
aprut o serie de faculti private care, n anul universitar 2012/2013, reprezentau 51 dintre cele
204 de faculti la nivel naional i 4 dintre cele 16 la nivelul Regiunii Sud-Est. Aceste cifre
demonstreaz succesul de care se bucur i eficiena economic de care d dovad nvmntul
superior privat n Romnia i n Regiunea Sud-Est.
Tabel nr. 2.5.51
nvmntul superior din instituiile private, pe localiti
n anul universitar 2011/2012
2012/2013
Instituii
nvmnt superior privat

Studeni nscrii
Faculti
total
feminin
204
140.388
74.922
Romnia
51
Regiunea
4
16
12.111
6.227
Sud Est
Brila
2
705
420
Buzu
1
91
63
Constana
3
8
7.387
3.741
Galai
1
4
3.647
1.855
Tulcea
Focani
1
281
148
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012; www.aracis.ro
Personal didactic
total
feminin
3.993
2.106
203
110
28
88
87
-
18
42
50
-
Infrastructura educaional preuniversitar, universitar i infrastructura pentru formare

profesional este finanat la nivel regional, n perioada de programare 2007-2013, din fonduri
europene, prin REGIO (Programul Operaional Regional 2007-2013). Domeniul major de
intervenie 3.4, finaneaz reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii
educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
i are o alocare financiar, la nivelul Regiunii Sud-Est, de 36,9 milioane euro (buget alocat FEDR
+ buget stat).
Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii
infrastructurii de educaie, a dotrii colilor, a structurilor de cazare pentru studeni i a centrelor
pentru formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional la standarde europene i a
creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional.
Pn la data suspendrii depunerii de cereri de finanare n cadrul acestui domeniu major de
interventie, la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est (16 octombrie 2009), au fost depuse 107
proiecte (valoare solicitata totala de 112,26 milioane euro), din care 12 proiecte au fost
respinse/retrase de solicitant, valoare solicitata de 12,75 milioane euro iar 46 proiecte au fost
contractate, valoare solicitata de 43,68 milioane euro.
Cele 46 proiectele finanate pn n prezent vizeaz modernizarea si echiparea infrastructurii
educationale, pentru un numar semnificativ de beneficiari finali pe mai multe tipuri de invatamant.
164
n domeniul nvmntului universitar se implementeaza proiectul de Reabilitarea,

modernizarea, echiparea infrastructurii educationale pre-unversitare si universitare un proiect al
Universitatii Dunarea de Jos din Galai.
n domeniul nvmntului special, se afla in implementare un numar de 10 proiecte de
reabilitarea si modernizare a infrastructurii colilor speciale, respectiv 3 proiecte in municipiul
Constana, 3 proiecte in Municipiul Buzau, in judeul Vrancea fiind in proces de reabilitare si
modernizare 3 coli speciale; 1 coal special n judeul Galai.
n domeniul nvmntului obligatoriu se afla in implementare un numar 35 proiecte dintre
care:
- 19 proiecte in mediul urban prin care se modernizeaza si doteaza urmatoarele: 9 coli in
Judeul Brila din care 7 coli in municipiul Brila, 2 coli in orasul Insuratei; 5 coli in
Judeul Galai, din care 4 coli in municipiul Galai, 1 proiect in municipiul Tecuci; 4 coli
in Judeul Vrancea din care 2 proiecte in municipiul Focsani si 1 proiect in Orasul Panciu;
1 scoala in Judeul Buzau, in municipiul Ramnicu Sarat;
- 16 proiecte in mediul rural prin care se modernizeaza si doteaza urmatoarele: 2 coli in
judeul Vrancea in comunele Campineanca i Gugesti, 2 coli n judeul Tulcea in
comunele Topolog si Greci, 3 coli in judeul Brila in comunele Maxineni, Ramnicelu si
Gradistea, 2 coli in judeul Buzau in comunele Sapoca si Glodeanu, 5 coli si un campus
scolar in judeul Constana, respectiv 2 coli in Comuna 23 August si cate una in Comuna
Valu lui Traian si Comuna Poarta Alba din judeul Constana si Campusul scolar n
Comuna Cumpna, 2 coli n judeul Galai n comunele Lieti i Scnteieti.
Pn n prezent, au fost modernizate 31 de coli (n cadrul a 30 de proiecte), dup cum urmeaz:
- 11 coli din nvmntul obligatoriu n Judeul Brila 6 n municipiul Brila, 2 n oraul
nsurei, cte una n comunele: Graditea, Mxineni i Rmnicelu;
- 3 coli n Judeul Buzu, din care 2 coli speciale n Municipiul Buzu i 1 coal n
Comuna Glodeanu Srat;
- 5 coli n judeul Constana 3 coli speciale n municipiul Constana i dou coli din
reeaua nvmntului obligatoriu n comuna 23 August;
- 8 coli n judeul Galai 1 coal special n municipiul Galai, 3 instituii colare pentru
nvmntul obligatoriu n municipiul Galai, 1 n municipiul Tecuci, 1 n Comuna
Scnteieti, 2 coli n comuna Lieti;
- 3 coli n judeul Vrancea o coal special n comuna Mihlceni i alte doua coli, in
comunele Cmpineanca i Gugeti;
- 1 coal n Judeul Tulcea Comuna Topolog.
n urma implementrii acestor proiecte, un numr de peste 10.600 de elevi beneficiaz de noile
condiii create.
Concluzii:
Analiza evoluiei nvmntului din Regiunea Sud-Est, arat c n ultimii 10 ani nvmnt s-a
dezvoltat, deoarece apropierea instituiilor de casa elevilor sau studenilor au avut influene
importante asupra performanei colare a acestora, dar i asupra disponibilitii de a-i continua
educaia. Dac n mediul urban, distana colii fa de cas nu este o problem foarte stringent,
existnd posibilitatea gsirii unei coli la o distan rezonabil pe care copilul s o poat parcurge
fr s ajung la coal deja obosit, n mediul rural distanele pot fi considerabile i reprezint n
unele cazuri motivul abandonului colar.
165
Dac n perioada 2000/2011, trendul unitilor de nvmnt la nivelul tuturor regiunilor era
descendent, acesta se menine i n anului colar 2011/2012 pentru Regiunea Sud-Est, (aceasta
fiind a patra regiune n funcie de numrul de uniti colare), nregistrnd n acest an colar,
12,6% din unitile de nvmnt din Romnia.
Avnd n vedere indicatorii analizai, se remarc necesitatea unor investiii care trebuie orientate
ctre creterea atractivitii educaiei primare i secundare, sporirea accesului i sprijinirea
participrii la educaia teriar, sporirea accesului la oportunitile pentru nvare a adulilor,
inclusiv dezvoltarea abilitilor TIC. Toate acestea vor trebui susinute prin mbuntirea
infrastructurii educaionale la toate nivelele, astfel:
- promovarea accesului egal la o educaie de calitate i reducerea ratei de abandon timpuriu;
- creterea atractivitii sistemului educaional i a celui vocaional, inclusiv campanii de informare
i consiliere pentru a sprijini tinerii s cunoasc viitoarele locuri de munc, calificri i
oportuniti pentru dezvoltarea carierei;
- ncurajarea i creterea participrii n sistemul LLL (nvarea pe tot parcursul vieii);
- modernizarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale preuniversitare i a infrastructurii care
vizeaz cursuri de formare, laboratoare, ateliere, la nivel local/regional;
- modernizarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale universitare, inclusiv resurse TIC,
laboratoare, ateliere, la nivel regional;
- corelarea ofertei sistemului educaional i de formare profesional cu noile cerine ale pieei
muncii;
- dezvoltarea de platforme e-learning pentru formare profesional continu;
- dezvoltarea parteneriatelor ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i
administraia public i susinerea cercetrii i inovrii;
- dezvoltarea aciunilor inovative n vederea mbuntirii tranziiei de la coal la piaa muncii;
- dezvoltarea de programe educaionale specifice i promovarea tehnicilor TIC n educaie;
- dezvoltarea i sustinerea cercetrii din universiti pentru creterea inovrii.
2.5.15 Infrastructura de locuine
Indicatorii care se refer la fondul de locuine sunt foarte relevani in evaluarea calitii vieii ct si
pentru analiza evoluiei acesteia.
Din graficul de mai jos putem vedea ca Regiunea Sud-Est se situeaz la mijlocul clasamentului pe
regiuni la acest capitol cu un numar total de 1.071.126 locuine.
Grafic nr. 2.5.34
Numarul de locuine, n profil teritorial, la 31 decembrie 2011
Nord - Vest
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Centru
Nord - Est
Vest
Sud - Vest
Bucureti -
Sud -
Sud - Est
Nord - Est
Centru
Nord - Vest
Sud - Est
Sud - Muntenia
Bucureti - Ilfov
Sud - Vest Oltenia
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei. Ediia 2012
166
Evident, numrul de locuine are o legatur direct cu numrul populaiei din aceste regiuni. Un
indicator mult mai relevant este numarul de locuine la 1000 de locuitori. Astfel, Regiunea Sud
Est se clasez pe penultimul loc la acest capitol fiind cu mult depit de unele regiuni cum ar fi
Bucureti-Ilfov, Sud-Vest Oltenia sau Regiunea Vest.
Grafic nr. 2.5.35
Numarul de locuine la 1.000 locuitori

420,00
410,00
Nord - Vest
400,00
Centru
390,00
Nord - Est
380,00
Sud - Est
370,00
360,00
Sud - Muntenia
350,00
Bucureti - Ilfov
340,00
Sud - Vest Oltenia

Vest
Romania
Situaia este mult mai uniform n ceea ce privete suprafa medie a unei locuine sau suprafaa
care revine fiecarei persoane. n Regiunea Sud-Est unei persoane i reveneau n anul 2011, 15,06
mp de spaiu locativ fa de media naional care era de 15,61mp. O locuin avea n medie 39,29
mp n Regiune fa de 39,37 mp la nivel naional.
Grafic nr. 2.5.36
Suprafa locuibil pe cap de locuitor i pe locuin, 2011
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Suprafata locuibila/
locuitor mp
Suprafata medie pe
locuinta mp
167
Evoluia fondului de locuine n ultimii ani a fost una pozitiv, n trend cu evoluia fondului de
locuine la nivel naional. Dup cum se observ din graficul de mai jos, n perioada 2007-2011
numrul de locuine a crescut constant n regiune de la 1.047.354 n anul 2007, la 1.071.126 n
anul 2011.
Grafic nr. 2.5.37
Evoluia fondului de locuine n Regiunea Sud-Est n perioada 2007-2011
1075000
1070000
1065000
1060000
Locuine
(numr)
1055000
1050000
1045000
1040000
1035000
2007
2008
2009
2010
2011
Majoritatea locuinelor sunt n proprietate privat. n anul 2011, doar cca 3% din numrul total de
locuine mai era n proprietate de stat.
Grafic nr. 2.5.38
Formele de proprietate ale fondului de locuine in Regiunea Sud-Est, in 2011
3%
Proprietate majoritar de
stat
97%
Proprietate majoritar
privat
La nivel judeean numrul de locuine este proporional cu numrul populaiei judeelor. Astfel,
judeele Constana si Galai au cel mai mare fond de locuine, Tulcea situandu-se pe ultimul loc
datorit numarului mic al populaiei din acest jude.
168
Fondul de locuine, pe judee, la 31 decembrie 2011
Grafic nr. 2.5.39
300000
269.247
250000
222.779
200000
150000
192.989
154.531
136.798
94.782
100000
50000
0
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Numrul de locuine la 1000 locuitori este un indicator n cretere. Regiunea Sud-Est se situa n
anul 2011 cu 14 locuine sub nivelul nregistrat de nivelul naional (383 locuine n Regiunea SudEst fa de 397 locuine pe ar). Cel mai ridicat nivel se nregistra n judeul Buzu (404 locuine)
si cel mai sczut n judeul Galai (368,46 locuine).
Grafic nr. 2.5.40
Numrul de locuine la 1000 locuitori n Regiunea Sud-Est
350
360
370
380
Brila
390
400
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
404,41
371,75
368,46
388,29
Vrancea
Regiunea Sud - Est
410
385,16
397,31
383,32
n anul 2011, suprafaa locuibil ntr-o locuin, n Regiunea Sud-Est, era n medie 39,29 mp,
valoare aproape similar celei la nivel naional de 39,37. Cel mai ridicat nivel se nregistra n
judeul Tulcea (41,32 mp) iar cel mai sczut n judeul Brila (37,25 mp). Situaia se prezint
169
diferit n ceea ce privete suprafaa medie pentru o camer, n Regiunea Sud-Est; suprafaa unei
camere de locuit era n anul 2011, n medie, de 13,9 mp fa de 15 mp la nivel naional. Nivelul
maxim este atins n judeele Constana (14,4 mp) i Vrancea (14,3 mp) iar nivelul minim n judeul
Buzu (13,1 mp).
Locuinele cu dou camere rmn tipul de locuin cel mai rspndit, n anul 2011 numrul mediu
de camere aferente unei locuine n Regiunea Sud-Est fiind 2,8, depind nivelul nregistrat la
nivel naional de 2,6. Acest lucru nu reprezint neaparat i un grad mai mare de confort avnd n
vederea suprafeele mici ale locuinelor din regiune faa de media naional. De asemenea, din
lipsa de date este dificil de evaluat gradul de confort al acestor locuine, starea n care se afl,
gradul de modernizare etc.
Construcii
In perioada 2007-2011 construcia de locuine n Regiunea Sud-Est a avut aceeai evolutie ca i
economia rii. Numrul de locuine terminate a fost n cretere pna n anul 2009, dar ca urmare a
crizei economice care a urmat, numarul locuinelor construite a scazut semnificativ n anii 2010 i
2011.
Grafic nr. 2.5.41
Numar de locuine terminate in perioada 2007-2011 n Regiunea Sud-Est
9000
8000
7000
8.060
8.175
6.762
6.348
6.038
6000
5000
Numar locuinte
4000
3000
2000
1000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Din totalul locuinelor construite la nivel naional, Regiunea Sud-Est a avut un numar de 6.038
locuine finalizate n anul 2011, ceea ce reprezint circa 13,3%. Astfel, Regiunea Sud-Est ocupa
locul 4 fiind depait de Regiunile Sud-Muntenia i Nord- Vest dar mai ales de regiunea Nord-Est,
regiune n care au fost construite cca 1/5 din numarul total de locuine la nivel naional. Marea
majoritate au fost construite n anul 2011 din fonduri private. Doar 4,4% din locuine au fost
finanate din fonduri publice la nivelul regiunii Sud-Est.
170
Locuine terminate, pe regiuni de dezvoltare, n anul 2011

9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Grafic nr. 2.5.42
8.445
6.916
5.775
6.479
5.516
4.128
2.571
3.232
Fonduri Private
Fonduri Publice
In ceea ce privete situaia pe judee, se remarc Constana. In acest jude au fost construite cca
45% din numarul total de locuine din regiune n anul 2011, fapt ce denot puterea economic a
acestui jude i probabil tendina mai puin pronunat a migrrii populaiei n afara regiunii.
Grafic nr. 2.5.43
Locuine terminate, pe judee n Regiunea Sud-Est, n anul 2011
3000
2500
2000
1500
Fonduri Private
1000
Fonduri Publice
500
0
Ca i la nivel naional, numrul de locuine construite din fonduri publice este unul foarte mic. n
anul 2011, conform datelor statistice, n judeele Galai i Buzau au fost finalizate doar 2 i
respectiv 4 locuine din fonduri publice. Situaia se prezint mult mai bine n Constana dar i aici
numrul de locuine construite din fonduri publice a fost de doar 117 n anul 2011. Numrul total
de 263 locuine construite din fonduri publice este unul prea mic pentru a satisface necesitile
categoriilor de populaie din regiune care au nevoie de locuine sociale.
171
Concluzii:
Regiunea Sud-Est se situeaz la mijlocul clasamentului pe regiuni la numrul de locuine cu un
numar de 1.071.126 locuine. Un alt indicator important este numrul de locuine la 1.000 de
locuitori. Astfel, Regiunea SudEst se clasez pe penultimul loc la acest capitol fiind cu mult
depit de unele regiuni cum ar fi Bucureti-Ilfov, Sud-Vest Oltenia sau Regiunea Vest.
Situaia este mult mai uniform n ceea ce privete suprafa medie a unei locuine sau suprafaa
care revine fiecarei persoane. n Regiunea Sud-Est unei persoane i reveneau n anul 2011, 15,06
mp de spaiu locativ fa de media naional care era de 15,61mp. O locuin avea n medie
39,29 mp n Regiune fa de 39,37 mp la nivel naional.
Evoluia fondului de locuine n ultimii ani a fost una pozitiv, n trend cu evoluia fondului de
locuine la nivel naional. n perioada 2007-2011 numrul de locuine a crescut constant n
regiune de la 1.047.354 n anul 2007, la 1.071.126 n anul 2011. Majoritatea locuinelor sunt n
proprietate privat. n anul 2011, doar cca 3% din numrul total de locuine mai era n
proprietate de stat.
Numrul de locuine la 1000 locuitori este un indicator n cretere. Regiunea Sud-Est se situa n
anul 2011 cu 14 locuine sub nivelul nregistrat de nivelul naional (383 locuine n Regiunea
Sud-Est fa de 397 locuine pe ar). Cel mai ridicat nivel se nregistra n judeul Buzu (404
locuine) si cel mai sczut n judeul Galai (368,46 locuine).
n anul 2011, suprafaa locuibil ntr-o locuin, n Regiunea Sud-Est, era n medie 39,29 mp,
valoare aproape similar celei la nivel naional de 39,37.
Locuinele cu dou camere rmn tipul de locuin cel mai rspndit.
In perioada 2007-2011 construcia de locuine n Regiunea Sud-Est a avut aceeai evolutie ca i
economia rii. Numrul de locuine terminate a fost n cretere pna n anul 2009, dar ca urmare
a crizei economice care a urmat, numarul locuinelor construite a scazut semnificativ n anii
2010 i 2011.
Din totalul locuinelor construite la nivel naional, Regiunea Sud-Est a avut un numr de 6.038
locuine finalizate n anul 2011, ceea ce reprezint circa 13,3%. Astfel, Regiunea Sud-Est ocupa
locul 4. Marea majoritate au fost construite n anul 2011 din fonduri private. Doar 4,4% din
locuine au fost finanate din fonduri publice la nivelul Regiunii Sud-Est.
172
2.6 Mediu
Mediul nconjurtor reprezint un element esenial al existenei umane i este rezultatul
interferenelor unor elemente naturale sol, aer, ap, clim, biosfer cu elemente create prin
activitatea uman. Toate acestea interacioneaz i influeneaz condiiile propice de existen a
biocenozelor i posibilitile de dezvoltare viitoare a societii. Fr ocrotirea mediului, nu se
poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia
mediului condiioneaz dezvoltarea durabil.
Analiza situaiei actuale a regiunii n ceea ce privete aspectele legate de mediu este deosebit de
important, ea oferind o vedere de ansamblu a strii actuale, a cauzelor ce au condus la aceast
stare, identific problemele existente i poate conduce la gsirea unor soluii pentru rezolvarea
sau eliminarea acestora, n vedere valorificrii durabile a capitalului natural.
n acest subcapitol vor fi tratate aspecte legate de infrastructura de mediu (reeaua de canalizare,
reeaua de alimentare cu ap, infrastructura de gaze naturale, reeaua de termoficare, energia
electric), calitatea factorilor de mediu (ap, aer, sol, surse de poluare, biodiversitate i zone
protejate), amenajri n agricultur, gestionarea deeurilor menajere i industriale, riscuri
naturale.
Profilul regiunii
Pe teritoriul regiunii se ntlnesc toate formele de relief al Romniei:
- munte: Munii Mcinului n partea de sud-est a regiunii, o parte a Carpailor de Curbur
(Munii Buzului i Munii Vrancei, zon puternic seismic) i a Subcarpailor de Curbur n
partea de nord-vest;
- podi: Podiul Dobrogei n sud-est;
- deal: Dealurile Covurluiului i Nicoretilor n nord-est, Dealurile Buzului;
- cmpie: Lunca Dunrii i Cmpia Brganului n centru, Lunca Siretului Inferior n nord,
Lunca Prutului Inferior i Cmpia Covurluiului n nord-est.
Mai mult de 2/3 din suprafaa total a regiunii o reprezint cmpia i dealurile joase. Regiunea
este strbtut de fluviul Dunrea, pe parcursul cruia regsim confluena cu cei doi mari aflueni
ai si, rurile Siret i Prut (jonciunea unor vechi i importante drumuri comerciale) i bifurcaia
n cele trei brae, Chilia, Sfntu Gheorghe i Sulina, care formeaz a doua delt ca mrime din
Europa, Delta Dunrii.
Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 a reprezentat o oportunitate de finanare
pentru autoritilor publice locale ce au avut ca obiectiv de dezvoltare crearea i/sau
modernizarea reelelor de canalizarea, investiii ce au dus la mbuntirea infrastructurii reelei
de canalizare. Astfel, la nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est prin Programul Operaional
Sectorial de Mediu, avea 40 de proiecte n implementare, cu o valoare total de 907,14 milioane
Euro. Dup finalizarea acestor proiecte, va crete numrul localitilor racordate la reeaua de
canalizare, n special n mediul rural, i vor fi construite i staii de epurare, activitile prevzute
la nivel de proiect ducnd astfel la creterea calitii apelor i implicit a ntregului mediu
nconjurtor.
La nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est prin Programul Operaional Sectorial de Mediu, avea
40 de proiecte n implementare cu o valoare total de 907,14 milioane Euro.
173
Tabel nr 2.6.1
Proiecte POS Mediu pentru Regiunea Sud-Est

Numr total
de proiecte din care:
62
Valoare (mil.euro)
Proiecte n implementare
Proiecte n pregtire
40
907,14
22
424,20
Sursa: Organismul Intermediar POS MEDIU Regiunea Sud-Est date 2012
2.6.1 Infrastructura de utiliti

2.6.1.1 Reele de alimentare cu ap potabil
ntr-o regiune bogat n resurse hidrice, accesul la apa potabil este nc problematic pentru un
procent nsemnat de populaie. Romnia i-a luat angajamentul fa de CE s realizeze
obiectivele n aplicarea Directivei CE 98/83/CE, n ceea ce privete calitatea apei folosite pentru
consum. Pn la data de 31 decembrie 2015 Romnia trebuie s nceap s aplice toate msurile
necesare astfel nct s se asigure faptul c alimentarea cu ap potabil se face n concordan cu
prevederile Directivei, nelegnd prin aceasta c se stabilete cererea de ap potabil, se
inspecteaz sistemele de alimentare cu ap, se urmrete i se monitorizeaz calitatea apei
potabile, se disemineaz informaia i se raporteaz.
La nivelul localitilor, alimentarea cu ap a populaiei se asigur prin sisteme centralizate de
alimentare cu ap sau din instalaii locale - fntni i captri de izvoare.
Indicatorii care sunt monitorizai de ctre autoritile competente sunt urmtorii:
Numrul de localiti care dispun de o reea de distribuie a apei potabile i lungimea reelei
n km, n mediu urban i rural.
Populaia racordat la reelele de ap.
Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor.
n Romnia, n anul 2012, nivelul de conectare a populaiei la sistemele centralizate de
alimentare cu ap este de 56,7% (12.103.555 locuitori).50
innd cond de existena unor date punctuale despre procentul de pierderi de ap din reea i
numrul de avarii la sistemele existente, se poate concluziona faptul c sunt necesare investiii
considerabile nu doar pentru a garanta racordarea n proporie de 100% a populaiei la reelele de
ap, dar i pentru a mbunti nivelele de eficien ale sistemelor de distribuie existente (innd
sub control costurile de distribuie i n consecin i tarifele pentru consumatorii de ap
potabil).
Tabel nr. 2.6.2
Numr de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil i lungimea reelei n
Regiunea Sud Est, n anul 2011
Judeul
Brila
Buzu
50
Numr de localiti cu instalaii de alimentare cu ap

potabil
Urban
4/4
5/5
Rural
34/40
63/82
TOTAL
38/44
68/87
Acordul de parteneriat pentru perioada de programare 2014-2020, versiunea februarie 2014
Localiti
rurale
(comune)
neacoperite
Lungimea
total simpl
a reelei
(km)*
6
19
1.353
1.806
174
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Total Regiunea SudEst
12/12
4/4
5/5
5/5
57/58
50/61
46/46
56/68
69/70
54/65
51/51
61/73
1
11
....
12
2.779
1.998
1.557
1.615
35/35
306/355
341/390
49
11.108
Analiznd datele din tabelul nr. 1 din Anexa 1 Mediu pentru anii 2000-2008-2011, se observ c
la sfritul anului 2011, numrul de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil a fost de
341. Raportat la totalul localitilor din regiune (390), rezult c numrul de localiti acoperite
de sistemele de alimentare cu ap potabil n regiunea Sud Est (la sfritul anului 2011) a fost de
87.43%.
Lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile (km) a crescut n toate judeele
ntre anii 2000 i 2011 cu urmtoarele procente: Regiunea Sud-Est - 50,3%, Judeul Brila 13,1%, Judeul Buzu - 58%, Judeul Constana - 33,8%, Judeul Galai - 102,8%, Judeul Tulcea
- 61,2% i Judeul Vrancea - 58%.
Se remarc faptul c ponderea populaiei cu acces la apa potabil a nregistrat un trend cresctor
n ultimii ani.
Tabel nr. 2.6.3
Regiunea Sud-est, procent de racordare a locuinelor la reelele de ap,
n anul 2011
Total jude %
Judeul Brila
61,7
Judeul Buzu
47,1
Judeul Constanta
84,7
Judeul Galai
62,6
Judeul Tulcea
58,6
Judeul Vrancea
50,8
Dup cum se observ din tabelul de mai sus (2.6.3), gradul de racordare la reelele de distribuie
a apei potabile, n regim centralizat este semnificativ mai ridicat n zona urban fa de zona
rural. Mai mult, se remarc faptul c ponderea populaiei cu acces la apa potabil a nregistrat
un trend cresctor n ultimii ani.
Datele respective sunt prezentate n tabelul nr. 2 din Anexa 1 Mediu. Indicatorul Ponderea
populaiei cu acces la ap potabil reprezint numrul de locuitori care sunt racordai la reeaua
de alimentare cu ap potabil raportat la numrul total de locuitori.
n paralel cu accesul cresctor al populaiei la serviciile de ap potabil (inclusiv extinderea
programului de distribuie de la cteva ore pe zi la 24 ore/24 ore), precum i creterea gradului
de contorizare (numr de apometre funcionale n cadrul regiunii), lucrrile de mbuntire au
redus considerabil volumul de pierderi n sistem, nregistrndu-se, n timp, volume
descresctoare de ap potabil distribuit consumatorilor (a se vedea tabelul nr. 3 din Anexa 1
Mediu).
175
Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor reprezint consumul total anual de ap n

sectorul public, raportat la populaia total.
Tabel nr. 2.6.4
Consumul total anual de ap n sectorul public, raportat la populaia total
Consumul total anual
2007
2008
2009
2010
(mc/cap locuitor)/judet
34,5
39,4
28,8
29,3
Brila
33,4
31,5
26,3
30,6
Buzu
88,3
85,4
67,2
79,72
Constana
39,14
38,11
33,78
37,35
Galai
70,9
77,9
81,5
76,08
Tulcea
31,29
34,38
49,79
41,46
Vrancea
Sursa: Raport privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2011, ARPMG
2011
70,08
28,8
70,83
37,35
67,89
34,58
n statele membre ale UE, consumul de ap potabil pentru uz menajer variaz ntre 100 i 200
de litri pe om/zi, 110 litri pe om/zi fiind cantitatea-obiectiv, considerat sustenabil. Judeul
Constana are consumul cel mai ridicat, Buzu i Vrancea fiind judeele unde se nregistreaz
valorile cele mai sczute (tabelul nr. 4 din Anexa 1 Mediu). n judeul Vrancea nivelul de
contorizare a consumului de ap prin apometre este nc foarte sczut.
Grafic nr. 2.6.1
3
Consumul de ap potabil n anul 2011, m /cap de locuitor
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Sud - Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Sursa datelor: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediia 2012
n judeul Vrancea, programul de distribuie a apei n mediul rural este n general fracionat pe
anumite zone i intervale de timp astfel nct toat comunitatea s poat beneficia de aceste
servicii. n general, consumul de ap este mai mare n perioada cald a anului, reprezentnd 60%
din volumul total 2,5 m3/lun/loc.
La nivelul anului 2013 n cadrul POS MEDIU, pe Axa 1 Sector ap, Regiunea Sud-Est avea 8
proiecte n implementare, valoare aproximativ de 854,2 mil.Euro pentru judeele:
176
Valoare proiecte Axa 1 POS Mediu (2012)

Judee
Valoare mil.Euro
Tulcea
111,5
Vrancea
117,5
Brila
92,4
Regiunea Constana Ialomia
227,6
Constana Eforie Sud
29,1
Constana Valu lui Traian
5,9
Buzu
117,3
Galai
152,9
Tabel nr. 2.6.5
Sursa: Raport luna decembrie 2013 POS Mediu
Concluzii
Reelele de alimentare cu ap potabil. Analiznd datele din Anuarul Statistic al Romaniei, INS,
Bucureti ediia 2012, pentru anii 2000-2008-2011, se observ c la sfritul anului 2011,
numrul de localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil a fost de 341. Raportat la totalul
localitilor din regiune (390), rezult c numrul de localiti acoperite de sistemele de
alimentare cu ap potabil n regiunea Sud Est (la sfritul anului 2011) a fost de 87,43% din
totalul localitilor. Lungimea reelelor de distribuie a apei potabile a crescut n perioada 2000
i 2011 cu 50,31%.
Populaia racordat la reele de ap n Regiunea Sud Est, gradul de racordare la reelele de
distribuie a apei potabile n regim centralizat, este semnificativ mai ridicat n zona urban fa
de zona rural. Mai mult, se remarc faptul c ponderea populaiei cu acces la ap potabil a
nregistrat un trend cresctor n ultimii ani. Diferenele ntre mediul urban i rural rmn
semnificative.
Intensitatea consumului de ap pe cap de locuitor. Judeul Constana are consumul cel mai
ridicat, Buzu i Vrancea fiind judeele unde se nregistreaz valorile cele mai sczute.
2.6.1.2 Reele de canalizare
n Romnia, n decembrie 2013 rata de conectare la sistemele de canalizare era de 59,95% (fa
de 69% ct era prevzut) i cea de tratare de 49,89% (fa de 61% ct era prevzut) ( % din
ncrctura biodegradabil total n e.l.). Ca reflectare a dispoziiilor DTAUU i a faptului c
Romnia i-a declarat ntreg teritoriul drept zon sensibil (2005), toate zonele urbane cu peste
10 000 e.l. trebuie s efectueze o tratare avansat (tratare teriar), n special n ceea ce privete
ndeprtarea nutrienilor (azotului i fosforului) pn n 2015. Aceast obligaie va necesita
investiii suplimentare substaniale.
Populaia tot mai mic, n special n mediul rural, contribuie la o cretere semnificativ a
numrului de aglomerri cu mai puin de 2 000 e.l. Pentru a asigura o tratare adecvat la
nivelul aglomerrilor de acest tip, n principal din cauza dificultilor economice din aceste zone,
este nevoie de sprijin financiar, ns este evident c se va acorda prioritate aglomerrilor de
dimensiuni mai mari.51
51
Acordul de Parteneriat pentru viitoarea perioad de programare 2014-2020, versiunea februarie 2014
177
Din datele disponibile pentru anul 2011, se observ c judeul Brila are cel mai sczut numr de
localiti racordate la reeaua de canalizare public, nsumnd 11,36%, media fiind de 24,59% pe
teritoriul Regiunii.
Grafic nr. 2.6.2
Numrul de localiti racordate la reeaua de canalizare public n anul 2011
100
80
60
40
20
0
Cu toate acestea judeul Brila ocup locul trei n Regiune la lungimea total simpl a
conductelor de canalizare public (tabelul nr. 5 din Anexa 1 Mediu). De asemenea, din graficul
nr. 2.6.3 se observ c n judeul Constana se gsete cea mai extins reea de conducte
canalizare, lucru reliefat i de faptul c n jude se afl cele mai multe localiti racordate la
reeaua de canalizare public.
Grafic nr. 2.6.3
Lungimea total simpl a conductelor de canalizare public (municipii i orae)
km (2000-2008-2011)
3000
2500
2000
2000
1500
2008
1000
2009
500
2010
2011
Aa cum se observ i din tabelul nr. 2.6.6, din totalul localitilor Regiunii Sud-Est, doar 25%,
adic un sfert dintre acestea, beneficiaz de canalizare public.
178
Tabel nr. 2.6.6

Numrul de localiti cu canalizare public n Regiunea Sud Est, 2010
Jude
Total
localiti
urbane
Total
localiti
urbane
cu
canalizare
public
Total
localiti
rurale
Total
localiti
rurale
cu
canalizare
public
Total
localiti
urban plus
rural
Brila
4
4
40
1
Buzu
5
5
82
9
Constana
12
12
58
21
Galai
4
4
61
16
Tulcea
5
5
46
11
Vrancea
5
5
68
5
Sud-Est
35
35
355
63
44
87
70
65
51
73
390
Total localiti
(urban plus rural)
cu canalizare
public
5
14
33
20
16
10
98
n mediul rural, n general, nu exist reele de canalizare, gradul de acoperire fiind de

35,7%. Gradul de acoperire cu reele de canalizare n mediul urban este nesatisfctor,
necesitnd n continuare investiii pentru extinderea acestora sau retehnologizarea i
modernizarea celor existente. Conform tabelului de mai jos, la nivelul Regiunii Sud-Est, gradul
de racordare la reeaua de canalizare public este n medie de 43%, ca i n cazul datelor
analizate mai sus, judeul Constana ocup primul loc, avnd cel mai mare grad de racordare
dintre judeele Regiunii.
Tabel nr. 2.6.7
Gradul de acoperire cu reele de canalizare n Regiunea Sud Est, n anul 2011
Reele de canalizare public
(nr. localiti)
Judeul
Mediu
urban
Mediu rural
Numr de locuitori (pers)

Lungimi
totale km
Total
Numr utilizatori
racordai la reeaua
de canalizare
Grad de
racordare
(%)
Brila
4
1
308
355.173
183.950
52%
Buzu
5
9
280
477.215
165.994
35%
Constana
12
21
1.191
724.276
424.404
59%
Galai
4
16
669
604.627
292.180
48%
Tulcea
5
11
245
244.103
90.579
37%
Vrancea
5
5
229
388.943
29.512
8%
TOTAL
35
63
2.922
2.794.337
1.186.619
43%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012 i Raportul anual de mediu al ARPM, 2011
Concluzii
Reele de canalizare. Gradul de acoperire cu reele de canalizare n mediul urban este
nesatisfctor, necesitnd investiii pentru extinderea acestora sau retehnologizarea i
modernizarea celor existente. n mediul rural, n general, nu exist reelele de canalizare.
179
2.6.1.3 Infrastructura de gaze naturale

Infrastructura pentru distribuia de gaz este prezent n 56 de localiti din regiune din care 19
sunt municipii sau orae, un numr dublu fa de anul 2000 cnd localitile deservite erau n
numr de 27 (tabelul nr. 6 din Anexa 1 Mediu).
Grafic nr. 2.6.4
Evoluia reelei de gaze naturale n Regiunea Sud-Est
60
40
20
0
2000
2008
2009
2010
2011
Lungimea total a reelei a fost de 2.712 km, reprezentnd 7,6% din reeaua naional, n cretere
cu 143% fa de anul 2000. n anul 2011, gazul a fost distribuit n 14 localiti din judeul Buzu,
9 din judeul Brila, 10 din judeul Galai i 9 din judeul Vrancea. Judeul Constana, are ns
reeaua cea mai extins, cu 768 km de conducte (Distribuitor Congaz S.A Constana) (conform
tabelului nr. 6 din Anexa 1 Mediu). n judeul Tulcea, infrastructura pentru distribuia gazelor
exist doar n 4 localiti, lungimea conductelor fiind de doar 130 km (Distribuitor Tulcea gaz
S.A.). Celelelalte 4 judee ale Regiunii sunt deservite de ctre GDF SUEZ Energy Romnia.
2.6.1.4 Reeaua de termoficare
Serviciul public de alimentare cu energie termic n sistem centralizat reprezint totalitatea
activitilor privind producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice, desfurate
la nivelul unitilor administrativ teritoriale sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dupa caz, n
scopul asigurrii energiei termice necesare nclzirii i preparrii apei calde de consum pentru
populaie, instituii publice, obiective social-culturale i operatori
economici.
Serviciul public de alimentare cu energie termic n sistem centralizat se realizeaz prin
intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparinnd domeniului public sau privat al
autoritii administraiei publice locale ori asociaiei de dezvoltare comunitar, care formeaz
sistemul de alimentare centralizat cu energie termic al localitaii sau al asociaiei de dezvoltare
comunitar.
Numrul localitilor care au beneficiat de sisteme centralizate de producere i distribuie a
energiei termice a fost ntr-o continu scdere dup cum se vede i din graficul de mai jos, de la
315 localitai cu sisteme centralizate n anul 1989 s-a ajuns ca n 1996/1997 s fie numai 308
180
localiti beneficiare, iar n perioada 2002/2003 la 188 localitai i respectiv 121 n 2008/2009
ajungndu-se la nivelul anului 2011 la doar 110 localitai, iar n 2012 la doar 86.
Graficul nr. 2.6.5
Numrul de localiti cu sisteme de alimentare centralizat cu energie termic la nivel
naional
Sursa: Raportul anual al ANRSC
Numrul localitilor care au beneficiat de sisteme centralizate de producere i distribuie a

energiei termice a fost ntr-o continua scdere. n graficul de mai jos, este prezentat cantitatea
de energie termic repartizat pe cele 8 regiuni ale Romniei.
Graficul nr. 2.6.6
Sursa: Raportul anual al ANRSC
Astfel, se evideniaz faptul c n Bucureti se furnizeaz 37% din ntreaga cantitate de energie
termic produs la nivel naional, urmtoarea regiune fiind Sud-Est, n care se furnizeaz
aproximativ 13,8% din cantitatea de energie termic produs la nivel naional.
n anul 2011, n Regiunea Sud-Est alimentarea centralizat cu energie termic funciona n 19
localiti, din care: 1 n judeul Brila, 5 n judeul Buzu, 8 n judeul Constana, 1 n judeul
Galai, 2 n judeul Tulcea i 2 n judeul Vrancea.
La nivelul anului 2013, n Regiunea Sud-Est alimentarea cu energie termic se realiza n 13
localiti, din care 2 n judeul Buzu, 6 n judeul Constana, 1 n judeul Galai, 2 n judeul
Tulcea i 2 n judeul Vrancea.
181
Numrul de localiti n care se distribuie energia termic a sczut progresiv de la 22 localiti n

anul 2007 la 19 localiti n anul 2011 i la 13 localiti n 2013.
La nivel naional lungimea reelelor de transport era de aproximativ 2.719,5 km, iar a celor de
distribuie de aproximativ 6.946,48 km. n ceea ce privete Regiunea Sud-Est, aceasta deinea n
anul 2011, 18% din totalul lungimii reelei de termoficare naional, respectiv 11,3% din
lungimea reelelor de transport i 20,6 % din cea a reelelor de distribuie .
La nivelul Regiunii Sud-Est, cele mai multe localiti racordate la energie termic se aflau n
judeul Constana (8) i cele mai puine n judeul Galai (1), iar n Brila dup trecerea n
insolven a S.C. CET S.A. Brila ce deservea municipiul, nici o localitate nu mai este racordat
la alimentarea centralizat cu energie termic.
Tabel nr. 2.6.8
Localiti n care se distribuie energie termic
Localiti n care se distribuie energie termic
Total
Din care:municipii i orae
Regiunea Sud-Est
13
13
Brila
0
0
Buzu
2
2
Constana
6
6
Galai
1
1
Tulcea
2
2
Vrancea
2
2
Sursa: Raport anual ANRSC, date 2013
2013
La nivelul Regiunii Sud-Est, cei mai muli operatori de energie termic se aflau n judeul
Constana (6), urmat de judeele Tulcea, Vrancea i Buzu (cu cte 2 operatori) n timp ce n
judeul Galai opereaz o singur companie, iar n judeul Brila nu mai este nici un operator de
energie termic. Lista operatorilor de energie termic n Regiune este prezentat n tabelul nr. 7
din Anexa 1 Mediu.
n ceea ce privete structura reelelor de termoficare la nivel judeean, disparitile interregionale
sunt semnificative. Cea mai mare lungime a reelelor se nregistreaz n judeul
Constana (691,36 km, 39,8% din totalul regional), urmat de Galai (596,82 km, 34,4% din
totalul regional), n timp ce judeul Tulcea se afl pe ultimul loc cu doar 3,9% din lungimea
total a reelelor de termoficare.
Din punct de vedere al tipului reelei de transport, Constana pstreaz primul loc att la reeaua
de distribuie ct i la cea de transport, urmat de judeul Brila ca lungime a reelei de transport
(95,47 km) i de judeul Buzu (26,53 km)., n timp ce Tulcea este pe ultimul loc, cu doar 3,7%
din lungimea reelei de transport. Dup Constana, Judeul Galai ocup locul 2 la lungimea
reelelor de distribuie, pe ultimul fiind judeul Tulcea (3,9%).
Tabel nr. 2.6.9
Lungimea reelelor de termoficare n anul 2011
2011
Romnia
Transport
2719,5
Lungimea reelelor de termoficare (Km.)

Distribuie
6946,5
Total
9666
182
Regiunea Sud-Est
306.13
Brila
95.47
Buzu
26.53
Constana
149.46
Galai
0
Tulcea
11.4
Vrancea
23.27
Sursa: Raportul annual al ANRSC i calculele autorilor
1431.30
58.95
77.20
541.90
596.82
56.1
100.33
1737.43
154.42
103.73
691.36
596.82
67.50
123.60
Tabel nr. 2.6.10

Lungimea reelelor de termoficare ponderea fa de nivelul Regional
2011
Lungimea reelelor de termoficare(%)

Transport
Distribuie
Regiunea Sud-Est
11.3
20.6
Brila
31.2
4.1
Buzu
8.7
5.4
Constana
48.8
37.9
Galai
0.0
41.7
Tulcea
3.7
3.9
Vrancea
7.6
7.0
Sursa: Raportul annual al ANRSC i calculele autorilor
Total
18.0
8.9
6.0
39.8
34.4
3.9
7.1
n ceea ce privete numrul de apartamente racordate la sistemul centralizat, se observ o

tendin de scderea a aceestuia conform celor mai recente rapoarte ale Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice. Astfel dac la nivelul anului
2012 n Regiunea Sud-Est aveam 236.134 apartamente racordate, la nivelul anului 2013,
numrul acestora a sczut cu aproape 8% la 216.902.
La nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est, prin Programul Operaional Sectorial de Mediu,
pentru sectorul termoficare (Axa 3), avea n implementare 1 proiect, valoare aproximativ 35,4
mil.Euro, pentru Municipiul Focani.
Sistemele de alimentare centralizat cu energie termic prezinta fa de alte sisteme de nclzire,
mai multe avantaje. Astfel, exist posibilitatea utilizrii unor tehnologii a producerii energiei din
surse, cu eficien energetic i economic foarte ridicate (de exemplu cogenerarea) cu
randamente de aprox. 100%. Se reduce i se concentreaz numrul surselor de cldura cu foc
deschis i se reduce poluarea prin posibilitatea instalrii echipamentelor de filtrare i neutralizare
a gazelor de ardere cu costuri i investiii eficiente reducnd considerabil poluarea n
aglomerrile urbane. Prin plasarea surselor n afara construciilor de locuit se evit riscurile de
explozii i incendii. Procurarea combustibililor se face la preuri mai avantajoase, fiind
cumprate n cantiti foarte mari. Se pot utiliza game largi i diversificate de combustibili (de
exemplu: deeuri menajere,biomas etc.).
Principalele aspecte cu care se confrunt serviciile energetice de interes local sunt:
n perioada 1997 2003, n cca. 40% din localitile urbane s-au desfiinat n totalitate
serviciile publice de alimentare cu energie termic furnizate n sistem centralizat;
183
n ultimii ani se constat o scdere a cererii de energie termic pentru nclzirea urban.
Mai mult, din cauza scderii activitii pe platformele industriale, a sczut i cererea
general de energie termic sub forma de abur tehnologic i ap fierbinte. Toate aceste
aspecte conduc la funcionarea instalaiilor energetice de producere transport i distribuie
sub capacitile instalate. n consecin, serviciile sunt prestate cu costuri mari, parametri
tehnici sczui, randamente mici i pierderi ridicate;
Activitatea prestatorilor/furnizorilor serviciului public de alimentare cu energie termic n
sistem centralizat a fost subfinanat;
Reducerea produciei fizice, conduce la imposibilitatea ntreinerii i modernizrii
tehnologiilor, pierderile mari de energie termic din reelele de distribuie au contribuit la
creterea accelerat i uneori excesiv a tarifelor.
Sistemele centralizate de producere a energiei termice existente trebuie adaptate la noile
consumuri de energie termic, mai reduse, fiind necesar modernizarea i dezvoltarea acestora
cu ncadrarea n normele de protecia mediului.
Lipsa stimulrii operatorilor care, coroborat cu neimplicarea major a factorilor de decizie
locali, a condus la degradarea prematur a sistemelor de nclzire central i, mai mult, la
dispariia n unele zone a serviciilor energetice de interes local.
2.6.1.5 Energia electric

Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de
liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea
consumatorilor, n anul 2011 activitatea de reglementare s-a axat, n principal, pe creterea
transparenei pieelor de energie electric i gaze naturale, promovarea producerii de energie
electric produse din surse regenerabile, promovarea producerii de energie electric produs n
capaciti noi de cogenerare.
n anul 2012, producia de energie electric a sczut cu aproximativ 6,1% fa de anul 2011, iar
energia electric livrat n reele de principalii productori, a sczut cu aproximativ 6,3%,
ajungnd la aproximativ 52,11 TWh.
n vederea realizrii etichetei de energie electric aferent anului 2011, pe lng datele transmise
lunar de productorii dispecerizabili, au fost colectate i date referitoare la producia anual de
energie eolian, biomas, solar i din alte surse neconvenionale, obinut de productorii
nedispecerizabili care au introdus n Sistemul Energetic Naional energie electric produs din
respectivele surse primare.52 Astfel, structura energiei electrice livrate n 2012 pe tipuri de
resurse convenionale i neconvenionale este prezentat n graficul urmtor:
52
Raport 2011 privind activitatea activitatea ANRE
184
Grafic nr. 2.6.7

Structura energiei electrice livrate n 2012 pe tipuri de resurse convenionale i
neconvenionale
Sursa: Raport monitorizare pia de energie electric luna decembrie 2012, ANRE
Din comparaia cu datele anului 2010 referitoare la energia electric produs, se poate constata
c, exceptnd productorul SC Hidroelectrica SA, care n anul 2011 s-a confruntat cu o situaie
hidrologic dificil fr precedent, productorii mari de energie electric au produs mai mult n
anul 2011.
Grafic nr. 2.6.8
Evoluia cantitilor de energie electric distribuit de operatorii principali de distribuie
n anii 2010-2011
Sursa: Raport anual al Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei privind determinarea preurilor
i tarifelor reglementate, 2012
Regiunea Sud-Est se caracterizeaz prin prezena unei infrastructuri energetice complexe. n

ceea ce privete energia electric, sunt localizate pe teritoriul regional infrastructuri de
producie a energiei electrice, care utilizeaz diferite tipologii de combustibili. Productorii
principali de energie electric sunt descrii n Anexa 3 Mediu.
n ceea ce privete ponderea energiei electrice distribuite n anul 2011, de operatorii principali de
distribuie, FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord i Enel Distribuie Dobrogea, se poate
185
obeserva c FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord cu capital integral de stat, ocup locul 2
in ierarhia societilor regionale de distribuie a energiei electrice, cu o valoare de 15,47% din
totalul energiei distribuite la nivel de ar.
Reeaua naional de transport a energiei electrice n Romnia poate fi vizualizat n harta nr. 1
din Anexa 1 Mediu.
2.6.1.5.1 Surse alternative de energie
Energia eolian a ajuns s fie pe primul loc printre sursele de energie alternativ din Romnia,
fiind considerat una dintre cele mai tentante destinaii pentru investiii n energie regenerabil,
n domeniul energiei eoliene. De altfel, productorii de energie regenerabil din Romnia
beneficiaz de cea mai atractiv schem de sprijin din UE. Legislaia Romniei sprijin
proiectele n energii regenerabile prin sistemul certificatelor verzi, ce permite investitorilor
recuperarea investiiilor. Certificatele verzi sunt acordate pentru energia electric produs din
surse regenerabile i livrate consumatorilor. n anul 2011, pe fondul secetei, ele au cptat o
importan strategic, producnd, n unele perioade, mai mult dect produce Hidroelectrica. La
sfritul anului 2011, capacitatea total instalat era de 1.000 de MW, iar capacitatea total va
crete la aproape 1.600 MW, dublu fa de anul 201153. n tabelul nr. 8 din Anexa 1 Mediu se
poate observa capacitatea parcurilor eoliene n Europa
Potrivit datelor RWEA54, dezvoltarea parcurilor eoliene s-a fcut masiv n Dobrogea, n anii
urmtori urmnd a fi extinse i n alte regiuni ale rii, conform studiilor de prognoz eolian
efectuate.
Capacitatea total a parcurilor eoliene n funciune a crescut la 469 MW la sfritul lunii mai a
anului 2011. La momentul actual, cele mai importante proiecte de energie eolian sunt55:
Fntnele (347,5 MW), Casimcea, Topolog, Dieni (532 MW), Judeul Tulcea (174 MW), zona
Moldova i Dobrogea (200 MW), Cogealac (252,5 MW), Mihai Viteazu (80 MW), Judeul
Constana (118 MW), Cernavod (138 MW), Judeul Galai (100 MW), Mitoc (100 MW), Bora
(56 MW), Topolog (168 MW), Casimcea (40 MW).
Regiunea Sud-Est are un potenial foarte bun pentru producia de energie din surse regenerabile,
n mare parte rmas nc neexploatat. n zona de litoral i, mai ales, n judeul Tulcea, condiiile
sunt foarte favorabile pentru producerea de energie eolian, de asemenea potenialul este foarte
ridicat pentru aplicaiile electroenergetice ale energiei solare, precum i pentru producia de
energie din biomas (n special n judeele Brila i Constana). Primele proiecte pentru
exploatarea resurselor neconventionale au aprut, ns valorificarea lor este nca ntr-o faz de
nceput.
Datorit caracteristicilor vnturilor, zona litoral prezint caracteristici foarte favorabile pentru
producerea de energie eolian: n Dobrogea, numrul de ore pe an n care viteza vntului
depete 4 m/secund este de 4000, putnd atinge 5000 ore/an n nord-estul judeului Tulcea
care este unul din siturile cu cel mai mare potenial din Europa. Parcurile eoliene operaionale
din Romnia sunt n principal situate n zona Dobrogea, pe coasta Mrii Negre, unde viteza
medie a vntului poate ajunge la 7 m/s la o altitudine de 100 m. Zona este de cmpie i puin
53
Raport naional privind starea mediului pentru anul 2011

Asociaia Romn pentru Energie Eolian
55
http://rwea.ro/wp-content/uploads/2011/09/Wind_Energy_2011.pdf
54
186
populat, ceea ce faciliteaz instalarea unui numr mare de turbine eoliene. Pe lng acestea, n
Romnia mai sunt dou regiuni cu potenial eolian ridicat, i anume: Moldova i Cara Severin
(Banat).
Tabelul nr. 2.6.11
Parcuri eoliene n regiunile din Romnia
Sursa: http://rwea.ro/wp-content/uploads/2011/09/Wind_Energy_2011.pdf
Mai mult, Dobrogea face parte din arealul din Romnia cu cel mai ridicat potenial pentru
aplicaiile electroenergetice ale energiei solare, iar n judeele Brila, Constana i Buzu sunt
condiii bune pentru producia de energie, n special din biomas agricol (peste 57.000
Terajoule)56.
Judeul Tulcea are un potenial energetic eolian net superior altor judee ale rii, fiind situate n
Podiul Dobrogei care reprezint una din cele cinci zone cu potential energetic eolian identificate
la nivelul rii. Folosit foarte puin n trecut, prin mori de vnt, n prezent acest potenial atrage
atenia unor investitori cu potential economic mare. Vnturile predominante bat 270 zile pe an cu
viteze de peste 7 m/sec. Potentialul energetic eolian a nceput sa fie valorificat prin derularea
unor investiii de construire de parcuri eoliene n diferite zone ale judeului, respectiv amplasarea
centralelor eoliene n zona comunei Baia, comunei Valea Nucarilor, comunei Topolog, zona
oraului Mcin. Sunt n derulare alte investiii pentru construirea de parcuri eoliene mari cu
turbine eoliene de mare capacitate n zonele Agighiol, Casimcea, Stejaru, Cerna, Mahmudia,
Bestepe.
Judeul Constana este singurul loc din ar deocamdat, unde se produce energie nuclear n
cadrul Centralei Nuclearo-Electrice Cernavod cu Unitile 1 si 2 funcionale. Activitatea de
producere a energiei electrice din energie eolian nu genereaz impact asupra calitii aerului.
Aceast activitate este benefic pentru mediu, avnd in vedere c utilizeaz ca materie prim
energia regenerabil, evit emisiile de gaze de ser i nu utilizeaz resurse naturale epuizabile.
n nordul judeului Constana urmeaz a fi implementat cel mai amplu proiect de parc eolian
construit n zona comunelor Fntnele, Cogealac i Grdina, construit de Grupul CEZ i care va
nsuma o capacitate de 600 MW.57
Parcul Eolian CEZ va avea capacitatea aproximativ egal cu cea a unui reactor de la Centrala
Nuclear Electric de la Cernavod i dublul capacitii instalate a celui mai mare parc
operaional n prezent pe btrnul continent (Parcul eolian Whitelee, Scoia, 322 MW).
56
Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia (solar, vnt, biomas, microhidro,
geotermie), identificarea celor mai bune locaii pentru dezvoltarea investiiilor n producerea de energie electric neconvenional.
http://www.minind.ro/
57
http://rwea.ro/wp-content/uploads/2011/09/Wind_Energy_2011.pdf
187
Construcia parcului amplasat n regiunea Dobrogei, la aproximativ 17 kilometri de rmul Mrii

Negre, se desfoar n dou etape i a fost demarat n octombrie 2008. Prima etap a
construciei, la Fntnele, va avea o putere total instalat de 347,5 MW i presupune instalarea
i conectarea a 139 de turbine eoliene de tip General Electric, cu o capacitate de 2,5 MW fiecare
i o nlime de 100 metri. Turbinele eoliene construite la Fntnele pe parcursul a mai bine de 1
an i jumtate au nceput s fie puse n funciune din luna iunie 2010 i au produs pn la finele
anului, n timpul perioadei de probe, nu mai puin de aproximativ 0,3 TWh. A doua etap a
Parcului Eolian CEZ se defoar pe teritoriul comunelor Cogealac, Fntnele i Grdina, va
avea capacitate total de 252,5 MW i va cuprinde 101 turbine eoliene de acelai tip (GE 2,5
MW) ca i cele instalate n cadrul primei pri a proiectului. Construcia etapei Cogealac a fost
demarat n iulie 2010 i este preconizat s devin operaional pn la sfritul anului 2012.
n vederea ndeplinirii directivei UE de a asigura proveniena a 20% din producia total de
energie electric din surse regenerabile pn n anul 2020, investiia derulat de Grupul CEZ n
Dobrogea este una deosebit de important. La sfritul anului 2009, Romnia avea o capacitate
total instalat de numai 14 MW pentru valorificrea potenialului eolian. n 2010 CEZ Group a
contribuit deja cu 300 MW instalai la atingerea intei asumate de energie regenerabil - prin
punerea n funciune a primelor turbine din etapa ntia a Parcului Eolian CEZ.58
Concluzii
Infrastructura energetic regional este complex. n Regiunea Sud-Est exist mari productori
de energie electric din diferite surse, care includ termocentralele i hidrocentralele localizate n
diferite judee, precum i Centrala Nuclear de la Cernavod, judeul Constana. Extraordinar, i
n mare parte nc neexploatat, este potenialul Regiunii Sud-Est pentru producia de energie din
surse regenerabile. n zona de litoral i, mai ales, n judeul Tulcea, condiiile sunt foarte
favorabile pentru producerea de energie eolian, de asemenea potenialul este foarte ridicat
pentru aplicaiile electroenergetice ale energiei solare, precum i pentru producia de energie din
biomas (n special n judeele Brila i Constana). Primele proiecte pentru exploatarea
resurselor neconvenionale au aprut, ns valorificarea lor este nc ntr-o faz de nceput.
Infrastructura pentru distribuia de gaze exist n toate judeele, fiind totui prezent doar n
localitile principale (reedine de jude, municipii i orae mai mari).
n ceea ce privete eficiena energetic, se remarc faptul c Regiunea Sud-Est este caracterizat
printr-un consum sczut de energie n gospodrii.
2.6.2 Calitatea factorilor de mediu
2.6.2.1 Calitatea apei59
Noua strategie i politic european n domeniul gospodririi apelor pornete de la premiza c
apa nu este un produs comercial ca oricare altul, ci o motenire care trebuie pstrat curat,
protejat i tratat ca atare.
Apa reprezint o resurs natural regenerabil, vulnerabil i limitat, element indispensabil
pentru via i pentru societate, materie prim pentru activiti productive, surs de energie i
cale de transport, factor determinant n meninerea echilibrului ecologic.
58 http://www.cez.ro/ro/despre-noi/companiile-cez/productie-energie/parcul-eolian-cez.html
59
Raportul naional privind starea mediului pentru anul 2011
188
Directiva Cadru 60/2000/CEE n domeniul apei, constituie o abordare nou n domeniul

gospodririi apelor, bazndu-se pe principiul bazinal i impunnd termene stricte pentru
realizarea programului de msuri. Bun gospodrire a apei prezint o importan deosebit n
condiiile n care resursele de ap ale Romniei sunt relativ reduse, cifrndu-se doar la
aproximativ 1.700 m3 de ap timp de un an pentru un locuitor, n timp ce n alte ri din Europa
aceste rezerve sunt, n medie, de 2,5 ori mai mari.
Resursele de ap, cantiti i fluxuri60
Resursele de ap ale Regiunii Sud-Est sunt constituite din:
apele de suprafa, reprezentate de ruri (ape curgtoare) i lacuri (ape stttoare);
apele subterane, asigurate de apele freatice n apele de adncime.
Resursele de ap- cantiti
Surse de ap de suprafa
teoretice: 4.919.357,1 mii m3
utilizabile: 1.259.326,8 mii m3
Surse de ap subteran
teoretice: 2.964.105,3 mii m3
utilizabile: 1.198.631,1 mii m3
2.6.2.1.1 Surse de poluare
Poluarea cu substane organice
Poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la
sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa
sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane
organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen.
Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice
prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea
populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei
de oxigen.61
Sursele majore de poluare care deverseaz n fluviul Dunrea n judeul Galai sunt urmtoarele:
S.C. Ap Canal S.A., S.C. Arcelor Mittal S.A, S.C. Zahrul S.A. Lieti.
Conform datelor furnizate de ABA Buzu-Ialomia i S.G.A. Vrancea, principalele surse de
poluare a apelor de suprafa, din judeul Buzu, n anul 2012, sunt urmtoarele : SC Compania
de Ap SA Buzu Centrele operaionale nr. 4 i 7 i Staiile de epurare Buzu, Chiojdu, Lera,
Pltineni, Nehoiau, Pogoanele, SC Gospodrire Comunal S.A. ntorsura Buzului, Igoserv SA
Berca, Consiliile Locale Sita Buzului, Beceni, Merei, Spitalele Nifon, Ojasca, Spoca, Smeeni,
S.C. ROMCARBON S.A. Buzu, S.C. DUCTIL STEEL S.A. Buzu, S.C. AGRANA
ROMNIA S.A. Sucursala Buzu, SC BUNGE ROMNIA S.A. Buzu, S.C. MARTELLI
EUROPE S.R.L. Buzu, S.C. SOUFFLET MALT ROMANIA S.A. Buzu, S.C. AVIS LIPIA
S.A. Lipia, S.C. AVICOLA S.A. Buzu Fermele Verguleasa i Shteni etc.
Dintre agenii economici de tip industrial din judeul Vrancea ce evacueaz ape uzate epurate n
receptori naturali cel mai important este S.C. Vrancart S.A. Adjud, cu evacuare n rul Siret. Ali
60
61
Raport privind starea mediului n Regiunea Sud-Est pe anul 2011

Planul de management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, spaiului hidrografic Dobrogea i apelor costiere
189
ageni economici care au evacuat ape uzate industriale: S.C. Vincon S.A. Odobeti, S.C. Cramele
Odobeti S.A., SNTFM CFR S.A. Depoul Adjud.
Sursele majore de poluare i indicatorii de poluare a apelor uzate pot fi observate n tabelul nr.
17 din Anexa 1 Mediu.
Poluarea cu nutrieni
O alt problem important de gospodrirea apelor n bazinul Dunrii este poluarea cu nutrieni
(azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att
surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate),
ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor), din
rile din bazinul superior al Fluviului Dunrea, ct i funcionrii necorespunztoare a staiilor
de epurare din rile central i est-europene.
Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i creterea algal excesiv), n
special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri de acumulare), ceea ce determin
schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii
resurselor de ap (ap potabil, recreere, etc.). Se precizeaz c, pentru Delta Dunrii i Marea
Neagr, Dunrea contribuie substanial cu nutrieni, fiind colectorul a 801.463 km2, acoperind
total sau parial teritoriul a 19 ri cu sursele de poluare aferente.
Concentraia ridicat de nutrieni, provenit din ntregul bazin al fluviului Dunrea, a contribuit
n timp la modificarea semnificativ a valorilor concentraie de azot i fosfor dizolvat n apele de
suprafa din Delta Dunrii. Impactul acestor modificri ale concentraiilor de nutrieni a
determinat amplificarea fenomenului de eutrofizare, chiar dac o parte din cantitatea de nutrieni
este reinut de stuf. Dinamica procesului de eutrofizare analizat prin prisma variabilitii
fosforului scoate n eviden faptul c procesul de eutrofizare este mai accentuat i mai vizibil n
cazul lacurilor dect n cel al canalelor sau a braelor Dunrii.
Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat. Presiunile agricole difuze
afecteaza att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales calitatea apelor subterane.
n ceea ce privete poluarea apelor n agricultur n Romnia, utilizarea ngrmintelor i
pesticidelor agricole a sczut (cu peste 70 % n perioada 2005-2011, n comparaie cu nivelul din
1989), fapt ce a dus la mbuntirea calitii apelor de suprafa. Cu toate acestea, avnd n
vedere nivelul nitrailor acumulai (zonele de pe teritoriul Romniei desemnate ca fiind
vulnerabile la nitrai au crescut de la 58 % la 100 % din teritoriu), n special n apele subterane,
sunt necesare msuri suplimentare de conservare a solurilor i a apelor, n special prin
implementarea bunelor practici agricole. Acest lucru va fi deosebit de important n contextul
trecerii la o agricultur mai intensiv, prevzut pentru perioada urmtoare.62
Poluarea cu substane periculoase Poluarea cu substane prioritare/prioritare periculoase se
datoreaz evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce conin
poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Se precizeaz
c datele de monitoring arat c, att la intrarea n ar, ct i pe tot parcursul pn la Marea
Neagr, Dunrea conine substante periculoase, ceea ce a condus la evaluarea acestor corpuri ca
fiind la risc din punct de vedere al atingerii strii chimice bune n anul 2015. Substanele
periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n mediul acvatic.
62
Acordul de Partenriat pentru perioada de programare 2014-2020, versiunea februarie 2014
190
n judeele Tulcea i Constana se pot enumera urmtoarele surse de poluare industrial:

S.C. ALUM S.A. TULCEA are ca profil de activitate procesarea bauxitei i obinerea
aluminei calcinate, avnd o capacitate de 600 000 t/an. Apele chimic impure sunt
neutralizate cu acid sulfuric i evacuate n Dunre.
SC CARNIPROD SRL jud. Tulcea fabrica de preparate din carne, abator i
ferma porci are n dotare staie de epurare treapt mecanic, ce a fost modernizat prin
dotarea acesteia cu filtre parabolice tip COANDA i site suplimentare, realizndu-se i
trepte de epurare suplimentare care s minimizeze concentraia de solubile;
S.C. LEGMAS S.A., NVODARI jud Constana - are ca profil de activitate
producerea mainilor agricole i pieselor de schimb pentru maini agricole i tractoare.
Apele uzate menajere se stocheaz n 6 fose septice. Vidanjarea foselor se realizeaz de
ctre RAJA Constana. Evacuarea apelor uzate industriale epurate de la decantor se
realizeaz n Valea V3;
S.C. OSTROVIT S.A., OSTROV jud. Constana - profilul de activitate este
preponderent viticol. Apele uzate se evacueaz n Dunre bra Ostrov. Unitatea are un
decantor cu grtar n cadrul cramei, iar pentru apele uzate rezultate de la cantin i sediu:
un separator de grsimi i un decantor Inhoff.
S.C. SRM I CABLURI S.A., Hrova jud. Constana - are ca profil de activitate
fabricarea srmei, produselor din srma, i a cablurilor. Unitatea are ca investiii
necesare pentru protecia calitii apelor urmtoarele lucrri: stabilirea tipului staiei de
modulare, montarea staiei modulare, stabilirea soluiei finale pentru modernizarea staiei
de neutralizare.
Rompetrol Rafinare S.A. - Platforma Petromidia are ca profil de activitate prelucrarea
ieiului din import, cu coninut ridicat de sulf (in medie 1,6%), rezultnd produse
petroliere comercializabile i produse de chimizare a unor fraciuni petroliere. Platforma
cuprinde complexul RAFINRIE, complexul PETROCHIMIE, surse i reele de
utiliti, parcuri de rezervoare, rampe de ncrcare-descrcare, facle, gospodrii de ap,
instalaii de epurare i dispersie a poluanilor, depozite, laboratoare, drumuri i ci ferate,
anexe tehnico-administrative etc. Apele tehnologice, chimic impure, provenind din
sectoarele Rafinrie i Petrochimie, precum i apele menajere constituie influentul
principal ce este epurat n staia de epurare final unde se fac tratamentele: tratament
primar mecano-chimic, tratament secundar biologic cu 2 trepte, tratament teriar
mecano - chimic. Apele uzate epurate mecano-chimic i biologic, sunt pompate prin
dou conducte de azbociment pe o distan de 12 km n zona Vadu pentru tratamentul
teriar. Treapta teriar a epurrii apelor uzate se realizeaz ntr-un iaz de linitire (50 ha)
i ntr-un iaz biologic (30 ha). Din iazul de linitire (autoepurare) apa este evacuat prin
41 de canale deschise mici, dalate, ntr-un canal deschis mai mare ce asigura iazul
biologic cu ap. Evacuarea apei din iaz se face prin intermediul unui prag deversor i
printr-un canal n Marea Neagr.
S.C. Oil Terminal S.A. Constana este specializat n ncrcarea manipularea,
depozitarea i tratarea produselor petroliere.
n judeul Brila principalii ageni economici ce pot influena calitatea apei i a aerului sunt SC
PROMEX SA i SC LAMINORUL SA.
191
Pe lnga presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la poluarea difuz a
resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special nutrienii i pesticidele, dar i ali poluani)
ajung n corpurile de ap sunt diverse (scurgere la suprafa, percolare, etc.). Sursele de poluare
difuz sunt reprezentate n special de:
Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice;
Creterea animalelor domestice;
Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor.
Cauzele contaminrii acviferului freatic cu azotai sunt multiple i au un caracter cumulativ. Cele
dou surse majore ale contaminrii cu azotai sunt:
splarea permanent a solului impregnat cu compui cu azot provenii din aplicarea
ngrmintelor chimice pe unele categorii de terenuri arabile, de ctre precipitaiile
atmosferice i apa de la irigaii;
evacuarea de ape uzate ncrcate cu azotai n apele de suprafa .
n Regiunea Sud-Est, acviferele puternic contaminate cu azotai sunt concentrate, n special, n
jurul platformei industriale a SC VRANCART Adjud, judeul Vrancea (din datele monitorizate
de ctre APM Vrancea la evacuarea apelor uzate de ctre operatori economici nu rezult depiri
la acest indicator).
n Regiunea Sud-Est s-au nregistrat depiri ale valorilor de prag la cloruri i sulfai n bazinele
hidrografice: Siret, Ialomia-Buzu, depiri datorate fondului natural mare al acestora, fond
generat de prezena cutelor diapire sau a apelor de tip clorosulfuroase, a litologiei straturilor, etc.
Astfel de cazuri au fost identificate i n exemplele urmtoare:
poluarea cu produse petroliere a apelor subterane din zonele rafinriilor precum i a
conductelor de transport produse petroliere din toata ara (degradri, spargeri, etc.), a
depozitelor de hidrocarburi de la diferite obiective industriale;
poluarea cu produse rezultate din procesele industriale - apare n zonele din jurul marilor
platforme industriale din Galai i Constana;
poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combatere a bolilor i duntorilor n
agricultur (azotai i compui azotici, fosfai, etc.) - se regsete n zonele agricole, unde
se produce i fenomenul de concentrare (poluare suplimentar) din cauza administrrii
incorecte a acestor fertilizatori. Poluarea difuz a acviferelor freatice produs n acest fel
a afectat n special fntnile individuale din zonele rurale dar i alte captri de ape
subteran.
Managementul necorespunztor al deeurilor menajere la nivelul localitilor, constituie o surs
de poluare difuz local. De asemenea, modul de colectare/eliminare al nmolului provenit de la
staiile de epurare poate conduce la poluarea resurselor de ap. Dezvoltarea zonelor urbane
necesit o mai mare atenie din punct de vedere al colectrii deeurilor menajere prin construirea
unor depozite de gunoi ecologice i eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit
deseori pe malurile rurilor i a lacurilor.
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile accidentale,
care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste
192
limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte
diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap.
Producerea de poluri accidentale se explic att prin neglijena manifestat de unii operatori
economici n timpul desfaurrii proceselor tehnologice, ct i prin lipsa modernizrii proceselor
tehnologice la unele uniti industriale, spargeri de conducte de transport produse petroliere
datorit furturilor de combustibil sau uzurii acestora. Evenimentele au fost de amploare mic i
medie, fr efecte severe asupra resurselor de ap sau asupra utilizatorilor.
Pentru a prentmpina degradarea calitii apelor de suprafa i subterane i de a aciona n caz
de poluri accidentale, de a ndeprta cauzele i a diminua efectele polurilor se are n vedere
identificarea la timp a potentialelor surse de poluare precum i monitorizarea lunar, semestrial
sau trimestrial a acestora, cu o frecven care depinde de impactul sursei de poluare asupra
receptorului.
n anul 2011, prin reeaua de monitoring de supraveghere s-a urmrit starea calitativ a
corpurilor de ap. n urma analizei calitative au rezultat urmtoarele:
Calitatea apelor de suprafa a fost n mare msura influenat de evacurile de ape uzate
ale principalelor localiti i folosine.
Calitatea apei n majoritatea seciunilor nu a suferit modificri eseniale fa de anul
anterior, aceasta prezentnd o tendin de conservare.
Pentru protectia calitii apelor se consider necesar:
Alocarea fondurilor de ctre Consiliile Locale, necesare pentru promovarea investiiilor
(finalizarea programelor de etapizare) n vederea realizrii lucrrilor de extindere i
modernizare a staiilor i instalaiilor de epurare;
Execuia la termen a msurilor i lucrrilor prevzute n Programele de etapizare;
mbuntirea randamentelor de funcionare a staiilor de epurare oreneti printr-o
exploatare corespunztoare conform prevederilor regulamentelor de funcionare,
ntreinere i exploatare;
mbuntirea prin investiii de reabilitare i modernizare a randamentelor de functionare
a staiilor de preepurare a folosinelor de ap din judeul Galati;
nlocuirea tehnologiilor de evacuare hidraulic a dejeciilor din zootehnie cu sisteme tip
uscat;
dotarea laboratoarelor utilizatorilor la nivelul necesar pentru controlul i supravegherea
calitii apelor, n conformitate cu prevederile legale i ale directivelor europene;
perfectarea mecanismului financiar cu privire la obligativitatea de plat a penalitilor i
amenzilor contravenionale aplicate;
conformarea folosinelor de ap la prevederile Planurilor Locale de Aciune pentru
Mediu;
implicarea autoritilor locale pentru ndeprtarea surselor de poluare locale.
2.6.2.1.2 Calitatea apelor de suprafa
Apele dulci de suprafa reprezint majoritatea rezervei de ap dulce lichid.
Apele de suprafa se clasific n ape stttoare (mri i oceane, lacuri, bli, mlatini etc.), i
ape curgtoare (izvor, pru, ru, fluviu).
Apele dulci de suprafa difer dup foarte multe caracteristici: debitul i variaiile sale,
temperatura, concentraia i natura substanelor dizolvate sau aflate n suspensie, coninutul
193
biologic i microbiologic etc., fiecare mas de ap lichid, cu albia ei i vieuitoarele din ea, fiind
un ecosistem distinct. Apele dulci de suprafa, spre deosebire de cele subterane, sunt de regul
mai puin mineralizate, mai bogate n elemente biologice, mai influenabile de ctre ali factori
(naturali i antropici), mai uor poluabile, mai puin stabile n caracteristici, dar totodat au i
capaciti mai crescute de a-i automenine calitatea.
n Romnia, apele de suprafa constituie sursa principal pentru necesitile umane, inclusiv
pentru apa potabil.
Calitatea apei dulci este influenat de factori antropici i naturali.
Utilizrile casnice ale apelor aduc aport de material organic nedegradat, exemplu: gunoi menajer,
grsimi etc., material organic parial degradat cum ar fi materiale fecale trecute parial sau deloc
prin proces de epurare, bacterii, inclusiv patogene, virusuri, ou de viermi, hrtie, plastic,
detergeni etc.
Utilizarea industrial genereaz un input de materiale organice solide, biodegradabile, i
anorganice, reziduuri chimice extrem de diverse, ioni de metale.
Folosinele agricole aduc n apele de suprafa cantiti suplimentare de sruri i ioni, resturi de
ngrminte chimice, insecticide i erbicide, particule de sol, resturi organice n descompunere.
Apele de suprafa pot avea compoziie variabil i fr a fi "poluate" de om. Principalele
substane ce se gsesc n mod natural dizolvate n ap au i influen considerabil asupra
calitii ei i a posibilelor folosine umane, lucru de care trebuie inut cont nainte de a analiza
nivelul i impactul poluanilor de origine antropic.
Apele de suprafa n Regiunea Sud-Est63
Supravegherea calitii apelor curgtoare de suprafa se realizeaz prin urmrirea n cadrul
monitoringului de supraveghere (campanii lunare i trimestriale) a indicatorilor fizico-chimici,
biologici i bacteriologici.
Evaluarea strii ecologice i chimice a apei se realizeaz pe corpuri de ap, n conformitate cu
metodologia ICIM, elaborat pe baza cerinelor Directivei cadru a Apei, att pentru corpurile de
ap monitorizate ct i pentru corpurile de ap nemonitorizate (prin procedura de grupare a
corpurilor de ap).
Directiva Cadru Apa definete n Art.2 starea apelor de suprafa prin starea ecologic i starea
chimic.
Pentru fiecare dintre elementele de calitate pentru care s-au elaborat limite, se stabilete starea
ecologic i respectiv scorul aferent: stare foarte bun, stare bun, stare moderat, stare
slab, stare proast. n cazul strii chimice clasificarea se face astfel: stare chimic bun,
stare chimic proast.
Analiznd datele aferente strii de calitate a apelor curgtoare pentru anul 2011, transmise de
ctre A.N. APELE ROMNE - Administaia Bazinal de Ap Buzu-Ialomia, Administraia
Bazinal de Ap Siret, Administraia Bazinal de Ap Dobrogea-Litoral, Administraia Bazinal
de Ap Prut Brlad Iai, se constat urmtoarele:
- starea ecologic a rurilor din bazinele hidrografice corespunztoare Regiunii Sud Est
este preponderent moderat, excepie fcnd Putna i Milcovul de pe teritoriul judeului
Vrancea, a cror stare ecologic este foarte bun;
- starea chimic este preponderent bun.
63
Raport privind starea mediului n Regiunea Sud-Est pe anul 2011
194
Din punct de vedere al lacurilor, analiznd datele aferente strii de calitate a lacurilor pentru anul
2011, furnizate de ctre A.N. APELE ROMNE - Administraia Bazinal de Ap BuzuIalomia, Administraia Bazinal de Ap Siret, Administraia Bazinal de Ap Dobrogea-Litoral,
Administraia Bazinal de Ap Prut Brlad Iai, se constat urmtoarele:
- au fost monitorizate un total de 35 lacuri naturale/de acumulare, a cror stare
ecologic este preponderent moderat, iar starea chimic este preponderent bun,
excepie fcnd lacurile de pe teritoriul judeului Tulcea, 4 dintre corpuri avnd starea
chimic proast.
2.6.2.1.2.1 Indicatori pentru evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap de suprafa
Nitraii i fosfaii n ruri i lacuri64
Nitraii i fosfaii sunt evaluai calitativ n cadrul grupei Nutrieni. Nutrienii sunt elemente
chimice i compui ai acestora care se gsesc n mediul nconjurtor, de care plantele i
animalele au nevoie pentru a crete sau supravieui. Prezena nutrienilor n ap, sol i subsol este
normal, poluarea reprezentnd ncrcarea cu substane nutritive a factorilor de mediu peste
concentraiile determinate de mecanismele de funcionare a ecosistemelor. Nutrienii includ
urmtoarele elemente fizico-chimice: N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, Ptotal. Starea ecologic
dat de nutrieni se obine aplicnd principiul cel mai defavorabil caz.
Lista localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activitile agricole a fost aprobat
prin Ordinul comun nr.1552/743/2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile respectiv
Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Raportat la nivelul ntregii ri, exist un nr. de
1963 localiti constituite n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai, repartizate n cele 8 regiuni
de dezvoltare economic astfel: n regiunea 1 = 338; n regiunea 2 = 261; n regiunea 3 = 378; n
regiunea 4 = 298; n regiunea 5 = 240; n regiunea 6 = 238; n regiunea 7 = 170 i 40 n regiunea
8.
n vederea reducerii potenialului de poluare cu nitrai n zonele vulnerabile se impun
urmtoarele msuri:
utilizarea metodelor specifice sistemelor de agricultur durabil i biologic: rotaia
culturilor. Culturile de leguminoase perene (dar i anuale) sunt preferate pentru
mbuntirea bilanului azotului n sol, utilizarea de materiale organice reziduale
provenite de regul din sectorul zootehnic (de preferin a celor solide compostate), n
combinaie cu ngrmintele minerale pentru asigurarea cu nutrieni a culturilor dar i
pentru conservarea strii de fertilitate a solului. Dozele de ngrminte, ce urmeaz a fi
aplicate, sunt stabilite pe baza calculelor de bilan a elementelor nutritive din sol n
scopul evitrii supradozrii, mai ales n cazul azotului, att pentru reducerea cheltuielilor
de producie, ct i a polurii mediului;
depozitarea reziduurilor zootehnice trebuie s respecte anumite reguli, n scopul
minimizrii polurii; depozitarea acestora n afara zonelor sensibile i departe de sursele
de ap;
utilizarea de tehnici de irigare care s nu duc la infiltrarea fertilizanilor n subsol;
protecia solului mpotriva eroziunii;
64
195
n conformitate cu Ordinul comun 296/216/2005 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor

i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, n zonele declarate vulnerabile la
poluarea cu nitrai este necesar elaborarea unor Programe de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, n care trebuie prevzut ca
managementul fermelor agricole s fie orientat n acord cu principiile Codului de Bune Practici
Agricole. Programul de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole a fost elaborat i aprobat prin Decizia nr. 221 983/GC/12 06 2013 emis de
Comisia pentru aplicarea Programului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu
nitrai provenii din surse agricole. Urmeaz ntocmirea planurilor locale de aciune pentru
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, de ctre autoritile
administraiei publice locale pe teritoriul crora exist exploataii agricole. La APM Vrancea nu
a fost nregistrat vreun plan local de aciune pentru parcurgerea procedurii de reglementare i
obinerea avizului de mediu.
Continuarea la scar naional a proiectului pilot se realizeaz prin Proiectul Controlul Integrat
al Polurii cu Nutrieni.Obiectivul general al acestuia l reprezint acordarea de sprijin
Guvernului Romniei n vederea alinierii la cerinele Directivei Nitrailor a UE prin: (a)
reducerea deversrilor de nutrieni n corpurile de ap, (b) promovarea schimbrilor
comportamentale la nivel regional, i (c) sprijin pentru ntrirea cadrului de reglementare i a
capacitii instituionale. Obiectivul global de mediu este reducerea pe termen lung a deversrilor
de nutrieni n apele ce se vars n Dunre i Marea Neagr, printr-un management integrat al
solului i apelor.
n cadrul acestui proiect65, n judeul Buzu au fost realizate trei platforme de depozitare i
gospodrire a gunoiului de grajd n comuna Balta Alb, urmnd s fie construite i alte platforme
n comuna Verneti.
Oxigenul dizolvat, materiile organice i amoniu n apele rurilor66
Oxigenul din ap provine din dizolvarea din aerul atmosferic i prin procesul de fotosintez.
Cantitatea de oxigen care se dizolv ntr-un volum de ap depinde de temperatur, presiunea
atmosferic, salinitatea i numrul de plante acvatice din sistem. Pe msur ce temperatura,
salinitatea sau presiunea atmosferic cresc nivelul oxigenului dizolvat scade. Plantele acvatice
influeneaz cantitatea de oxigen din ap deoarece n timpul zilei aceste plante produc oxigen
prin fotosintez, pe cnd n timpul nopii aceleai plante consum oxigen. O astfel de problem
se ntlnete adesea n delte i n lacurile superficiale n timpul sezonului clduros.
Oxigenul dizolvat este indispensabil faunei i florei acvatice dar i proceselor aerobe de
autoepurare, respectiv bacteriilor aerobe care oxideaz substanele organice i care, n final,
determin autoepurarea apei. Concentraia de oxigen dizolvat variaz n funcie de categoria de
folosin, coborrea sub o anumit limit avnd ca efect oprirea proceselor aerobe, cu consecine
foarte grave. De asemenea scderea cantitii de oxigen din ap duce la pierderea caracterului de
prospeime al acestuia, dndu-i un gust fad i fcnd-o nepotabil i reduce capacitatea de
autopurificare a apelor naturale, favoriznd persistena polurii, cu consecine nedorite.
65
66
http://www.inpcp.ro/ro/page/13/welcome.html
196
Conform datelor furnizate de Administraia Naional Apele Romne, starea ecologic dat de
nutrieni n Regiunea Sud Est este predominant moderat, excepie fcnd bazinul hidrografic
Siret n judeul Vrancea, pentru care calitatea apei este bun i foarte bun. La analiza evoluiei
indicatorilor, constatm meninerea concentraiilor de oxigen dizolvat i azot amoniacal n jurul
categoriilor I i II de calitate i o uoar tendin de scdere a concentraiei de materii organice n
principal pentru lacuri.
Urmare a msurilor introduse prin legislaia naional ce transpune legislaia european, tendina
este de scdere continu a concentraiilor de nitrai i fosfai n apele rurilor i lacurilor.
2.6.2.1.3 Apele subterane67
Apele subterane constituie o resurs important datorit calitii lor fizico-chimice i biologice,
dar fiind o resurs mai puin vzut, evaluarea ei este dificil.
Atenia acordat apelor subterane s-a referit n principal la utilizarea ca ap potabil, ns s-a
recunoscut de asemenea c acestea constituie o important resurs pentru industrie (ex. ape de
rcire) i agricultur (irigaii).
Deoarece apele subterane circul ncet prin subsol, impactul activitilor umane le poate afecta
pe o durat lung de timp. Sistemele de ape de suprafa primesc apele subterane care le
alimenteaza, calitatea apelor subterane reflectndu-se n final n calitatea apelor de suprafa.
Calitatea apelor subterane depinde de sursele difuze de poluare provenite din agricultur i
practicile ei neconforme (pesticide, dejecii de la porcine i psri), nmoluri de la staiile de
epurare, reziduurile menajere i industriale i de slaba epurare sau lipsa de epurare a apelor
uzate.
n Regiunea Sud-Est, s-a urmrit calitatea apelor subterane din straturile acvifere amplasate n 9
bazine hidrografice (Prut, Brlad, Dunrea, Litoral, Siret, Putna, Milcov, Rmna, Rmnicu
Srat). Analiza calitii apelor subterane freatice se face prin foraje de observaie de adncime
sau de mare adncime, monitorizate trimestrial sau semestrial. Indicatori pentru care sunt
stabilite valori de prag conform Ordinul MM nr.137/2009 sunt: NH4, Cl, SO4, NO2, PO4, Cd i
Pb i valori standard de calitate conform H.G. nr.53/2009: NO3, pesticide.
Pentru evaluarea strii chimice a corpurilor de ape subterane, dac cel puin 20% din punctele de
monitorizare de pe un corp de ap subteran sunt poluate, se consider c acesta se afl n stare
chimic slab pentru parametrul sau parametrii chimici la care s-au nregistrat depiri.
Pe baza datelor analizate, se constat c la nivelul Regiunii Sud-Est s-au nregistrat depiri ale
valorilor de prag la indicatorii Cl, NH4, PO4, SO4, NO2., iar starea calitativ (chimic) a corpurilor
de ap subteran este slab i bun.
n ceea ce privete contaminarea apelor subterane freatice cu fosfai, numrul forajelor care
nregistreaz depiri ale valorii de prag este foarte mic, 2,65% din totalul forajelor monitorizate.
Poluarea freaticului este cel mai adesea un fenomen aproape ireversibil avnd consecine
importante asupra folosirii rezervei subterane la alimentarea cu ap n scop potabil, depoluarea
surselor de ap din pnza freatic fiind un proces foarte anevoios.
67
197
2.6.2.1.4 Calitatea apei potabile distribuite68

Conform NTPA 013/2002 - H.G. nr. 100/2002 modificat i completat prin H.G. nr. 567/2004
i H.G. nr. 662/2005, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt clasificate, n funcie de
valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3. n funcie de caracteristicile fizice, chimice i
microbiologice, fiecrei categorii de ap i corespunde o tehnologie standard adecvat de tratare,
iar ncadrarea n categoriile de calitate se efectueaz doar dup indicatorii fizico-chimici i
analizele microbiologice.
n Regiunea Sud-Est, seciunile de potabilizare s-au ncadrat n categoria de calitate A1 - A2,
dup valoarea medie anual a indicatorilor fizico-chimici i microbiologici.
Apa potabil trebuie s fie sanogen i curat, ndeplinind urmtoarele condiii:
a) s fie lipsit de microorganisme, parazii sau substane care prin numr i concentraie pot
constitui un pericol pentru sntate,
b) s ntruneasc cerinele minime prevzute n Legea nr. 458/2002, republicat n decembrie
2011.
Conform analizelor efectuate de direciile de sntate public din regiune se trage concluzia c
nitraii (indicatori chimici toxici care reflect o poluare veche), constituie o problem major,
concentraia lor n apa potabil peste limitele admise fiind frecvent n Regiunea Sud-Est.
n Regiunea Sud-Est n anul 2011 nu s-au semnalat cazuri de epidemii hidrice. S-au semnalat
doar cazuri de methemoglobinemie acut infantil, legate de calitatea apei din fntni n judeul
Brila 5, judeul Constana 2.
n anul 2011 s-a acordat o atenie special aprovizionrii cu ap potabil a populaiei care
locuiete n zonele rurale, cu att mai mult cu ct este n derulare Programul Naional privind
instalaiile mici de ap din mediul rural, coordonat de catre Institutul de Sntate Public Cluj.
Atunci cnd apa de but i-a modificat, din varii motive, parametrii, populaia consumatoare din
zona rural a fost informat prin deplasri la faa locului a specialitilor D.S.P, prin intermediul
angajailor primriei locale, afiarea la loc vizibil a informrii cu privire la interdicia folosirii
apei n scop potabil cu ndrumarea ctre sursele alternative autorizate sanitar din zona respectiv.
n judeul Constana s-au recoltat 47 de probe bacteriologice din apa de fntn i foraj din care
26 au nregistrat depiri la parametrii bacteriologici i 46 de probe chimice de ap de fntn i
foraj din care au fost lucrate un numr de 344 analize din care 12 au fost necorespunztoare.
n judetul Galati, probele necorespunztoare chimic s-au nregistrat la staii de ap care prezint
depiri la fier, turbiditate, amoniac. Aceste staii de ap sunt cu program de conformare pna n
2015 conform Directivei 98/83/CE a Consiliului din 3.11.1998 privind calitatea apei destinate
consumului uman, modificata prin Regulamentul (CE) al Parlamentului European si al
Consiliului 1882/2003, din 29.09.2003.
n anul 2011 n judeul Tulcea s-au recoltat:
a. n cadrul monitorizrii calitii apei din sisteme publice de alimentare cu ap potabil:
- un numr total de 1647 probe pentru laboratorul de microbiologie, efectundu-se un numr de
5.078 analize; probele necorespunzatoare au fost n numr de 155 (9,4%);
68
Raport privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2011
198
- un numr total de 1.825 probe pentru laboratorul de chimie, efectundu-se un numr de 6.423
analize fizico-chimice; probele necorespunztoare au fost n numr de 248 (13,5%).
b. n cadrul monitorizrii calitii apei din fntnile publice s-au recoltat un numr de 134 de
probe chimice i microbiologice.
- probe necorespunzatoare din punct de vedere chimic 77, reprezentnd 54,4% din probele
recoltate;
- probe necorespunzatoare din punct de vedere microbiologic 48, reprezentnd 35,8% din
probele recoltate.
n cazul depirii valorilor la parametrii analizai s-au transmis adrese autoritilor locale i
productorilor de ap.
n judeul Tulcea, ntr-un numr de 7 localiti se nregistreaz depiri ale valorilor la
parametrul nitrai peste 100 mg/l (VN=50mg/l) n apa distribuit n sistem centralizat
populaiei. Ord. MS / MMP nr. 299/638/2010 prevede necesitatea acordrii autorizaiei sanitare
de funcionare a respectivului sistem de alimentare cu ap cu derogare, n baza unei documentaii
depuse la DSPJ. Deasemenea, ntr-un numr de 11 localiti s-au nregistrat depiri ale valorilor
la parametrul nitrai, peste 50 mg/l (pana la 100 mg/l) n apa distribuit n sistem centralizat
populatiei. n aceste localiti se efectueaz o monitorizare suplimentar n ceea ce privete
parametrii nitrii, nitrai.
Concluzie: Nitraii, indicatori chimici toxici care reflect o poluare veche, pot constitui o
problem major, concentraia lor n apa potabil peste limitele admise fiind frecvent n
Regiunea Sud-Est.
2.6.2.1.5Apa de mbiere69
Prin apa de mbiere se nelege orice tip de ap de suprafa, curgtoare (ru, fluviu), sau
stttoare (lac) inclusiv apa marin, n care este permis de ctre autoritile locale mbierea,
prin amenajarea acestor zone sau prin folosina unor zone neamenajate, dar utilizate n mod
tradiional de un numr mare de persoane. Apa din aceste zone pentru mbiere este monitorizat
de ctre autoritile locale autorizate, conform reglementrilor n vigoare.
Institutul Naional de Sntate Public, prin Centrul Naional de Monitorizare a Riscurilor din
Mediul Comunitar, este coordonatorul naional al elaborrii raportului referitor la evaluarea
calitii apei de mbiere. Raportul este efectuat n colaborare i pe baza datelor furnizate de
Direciile teritoriale de sntate public, conform metodologiei transmise n anul precedent
raportrii.
DSP Constana i DSP Tulcea au transmis, n formatul solicitat de CE, datele aferente calitii
apei de mbiere din 49 de zone de mbiere situate n zona costier a Mrii Negre, respectnduse frecvena de prelevare a probelor. Rezultatele monitorizrii calitii apei au fost n
concordan cu prevederile valorilor din legislaia actual, nenregistrndu-se depiri ale
acestor valori care s duc la luarea de msuri imediate.
69
199
2.6.2.1.6 Apele uzate70

2.6.2.1.6.1 Tratarea apelor uzate
n raport cu proveniena lor, apele uzate se clasific astfel:
- ap uzat menajer, este apa de evacuare dup ce a fost folosit pentru nevoi gospodreti n
locuine i uniti de folosin public i provine din descrcri de la operaii de igien corporal,
de la pregtirea alimentelor, de la splarea mbrcmintei ori prin evacuri de produi fiziologici
(closete cu ap).
- ape uzate industriale, sunt cele care se evacueaz n mod concentrat dup folosirea lor n
procesele tehnologice de obinere a materiilor prime sau a produselor finite.
Apele uzate industriale sunt nsoite aproape ntotdeauna de apele uzate menajere.
Poluarea apelor cauzat de aglomerrile umane (orae i sate) se datoreaz n principal
urmtorilor factori:
Rata redus a populaiei racordate la sistemele de colectare i epurare a apelor uzate;
Funcionarea necorespunztoare a staiilor de epurare existente;
Managementul necorespunztor al deeurilor;
Dezvoltarea zonelor urbane i protecia insuficient a resurselor de ap.
Monitorizarea subsistemului Ape uzate, abordeaz ntr-un mod integrat apa captat, modul de
utilizare, epurarea i evacuarea apelor. n general, activitatea de monitorizare a apelor uzate are
n vedere:
- evaluarea apelor captate de ctre utilizatori;
- automonitoringul apelor uzate (conformarea cu standardele i reglementrile, frecvenele de
analizare a apelor uzate, eficientizarea staiilor de epurare, etc.);
- cunoaterea permanent a cantitilor de poluani evacuai, remedierea staiilor de epurare,
ncadrarea n limitele admise n conformitate cu capacitile de recepie a emisarilor;
- prevenirea, combaterea i alarmarea n caz de poluri accidentale.
2.6.2.1.6.2 Epurarea apelor uzate
Prin legislaie este interzis evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate care conin pesticide, a
apelor uzate coninnd patogeni sau virui, provenind de la spitale, uniti zootehnice, abatoare i
a afluenilor staiilor de epurare oreneti.
Apele uzate epurate evacuate depesc, n general, limitele la indicatorii de calitate impui prin
legislaie. Principalii indicatori de calitate la care s-au nregistrat depiri ale limitelor autorizate
au fost urmtorii: suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total,
fosfor total. Aceste depiri se datoreaz exploatrii necorespunztoare a echipamentelor
existente, dar i necesitii de retehnologizare a acestora. Majoritatea staiilor de epurare sunt
dotate doar cu treapt mecanic, nu i biologic, calitatea apelor evacuate fiind
necorespunztoare.
Unele localiti (de ex. Mun. Galai i Mun. Tulcea) nu au staie de epurare, apele uzate fiind
deversate direct n Dunre.
Nu exist date cu privire la gradul de epurare a apelor uzate.
70
200
Situaia staiilor de epurare municipale i industriale n Regiunea Sud-Est este prezentat n

Anexa 4 Mediu.
n judeul Brila staiile de epurare din Ianca, nsurei, Furei i Movila Miresii au un grad de
epurare redus, iar pentru Municipiul Brila staia de epurare a fost inaugurat la sfritul anului
2011.
n cadrul POS MEDIU la nivelul judeului Brila se implementeaz proiectul: Reabilitarea i
modernizarea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Brila. Obiectivul este reabilitarea
sistemelor de distribuie i tratare a apei i a sistemelor de colectare i tratare a apei uzate n
aglomerrile Brila, Furei, Ianca, nsurei, Viziru, Tufeti, valoare acestuia fiind de 92,4 mil
euro.
Pe teritoriul judeului Buzu, n anul 2011 s-a acionat pentru modernizarea staiilor de epurare
existente din jude (staia de epurare a municipiului Buzu), realizarea de noi staii de epurare
(staia de epurare a comunei Mrcineni) i promovarea de noi investiii n acest domeniu, n
conformitate cu programele de etapizare existente pentru acest domeniu. Este necesar
reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare ale localitilor Nehoiu, Ptrlagele, Berca,
Pogoanele, Rmnicu Srat. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar A.D.I. Buzu are n curs de
implementare proiectul Extinderea i Reabilitarea Infrastructurii de Ap i Ap Uzat n judeul
Buzu, cofinanat din Fondul de coeziune, prin Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS
Mediu) 2007-2013. n prezent se afl n derulare proiectul Modernizare i extindere sistem
alimentare cu ap, canalizare i epurare ape uzate pentru aglomerarea Rmnicu Srat, finanat
prin POS MEDIU-AXA 1, precum i Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap
uzat n judeul Buzu. Obiectivul general al proiectului l reprezint mbuntirea
infrastructurii n sectorul de ap/ap uzat din 5 localiti din Judeul Buzu, valoare acestuia
fiind de 117,3 mil. Euro.
S.C. RAJA S.A. Constana asigur colectarea, transportul i epurarea apelor uzate menajere i
industriale prin 9 sisteme de canalizare, cuprinznd tot attea staii de epurare. Aceast activitate
se desfoar n 9 orae i 8 comune, majoritatea amplasate n zona litoral. Instalaiile n
funciune au urmtoarele caracteristici:
- 8 staii de epurare (n funciune) cu o capacitate total de 4.860 l/s, cu treapt mecanic i
biologic;
- 52 staii de pompare a apelor uzate, nsumnd o capacitate de pompare de 16.268 mc/h.
n prezent, Operatorul Regional S.C. RAJA S.A. Constana, n calitate de beneficiar are n
implementare dou proiecte:
1. Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n regiunea
Constana Ialomia , valoare 192,3 mil Euro;
2. Reabilitarea Staiei de epurare ape uzate Eforie Sud, valoare 26,47 ,mil euro.
n judeul Galai, 4 staii de epurare ale gospodriilor locale au funcioneaz corespunztor
(Consiliul Local TG. Bujor, Consiliul Local Bereti, SC TERMSAL SA Tecuci, SC AP
CANAL SA Galai). n Municipiul Galai la sfritul anului 2011 a fost pus n funciune doar
treapta mecanic a staiei de epurare, pn atunci apele fiind evacuate fr a fi epurate.
201
S.C. Ap Canal S.A. Galai este n plin proces de implementare a unui proiect co-finanat prin
Fondul de Coeziune: GL-CL1- Extinderea Staiei de epurare din Galai n cadrul
proiectului Reabilitarea i extinderea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Galai71 cu o valoare de 129,8 mil. euro.
Municipiul Tulcea nu are staie de epurare. n prezent operatorul SC AQUASERV SA Tulcea n
calitate de beneficiar implementeaz proiectul Reabilitarea i extinderea sistemelor de ap i
ap uzat in judetul Tulcea cu o valoare de 113,78 mil euro.
Oraul Focani dispune de o staie de epurare reabilitat i extins pentru a corespunde cerinelor
de epurare a unui debit maxim de 2200l/s, iar ceea ce este excedentar se va deversa n mod
automat n rul Milcov. n prezent, sunt n execuie lucrrile prevzute n proiectul
Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul
Vrancea, finanat prin Programul Operaional Sectorial Mediu Axa Prioritar 1.
2.6.2.1.7 Concluzii i tendine
Problemele legate de calitatea apelor de suprafa i a celor subterane sunt cauzate n general de:
rata redus a populaiei racordate la sistemele de colectare i epurare a apelor uzate;
existena, n zonele neracordate la canalizare, a surselor punctiforme de contaminare care
cresc riscul de eutrofizare a receptorilor naturali i riscul de mbolnvire al populaiei;
eficiena de epurare sczut a staiilor de epurare existente;
managementul necorespunztor al deeurilor municipale i industriale;
dezvoltrii zonelor urbane i proteciei insuficiente a resurselor de ap;
utilizarea neraional a ngrmintelor chimice i a produselor de uz fitosanitar;
exploatarea neautorizat a agregatelor minerale din albiile minore i majore ale rurilor
etc.
Un aspect important, ns mai dificil de analizat este acela ce privete regimul natural al apelor
care a suferit n timp o serie de modificri cantitative i calitative, datorit polurii i executrii
unor lucrri hidroameliorative i hidrotehnice, inclusiv captri. De exemplu, este greu de stabilit
dac scderea, n unele zone ale judeului, a nivelului pnzei de ap freatic/subteran este
datorat secetei sau anumitor lucrri de mbuntiri funciare, de captare sau exploatrilor de
iei, gaze naturale sau agregate minerale.
n legtur cu modificrile calitative ale apelor subterane, poluarea se produce cu substane
impurificatoare care altereaz calitile fizice, chimice i biologice ale acestora. De exemplu, un
numr mare de hidrostructuri au suferit n timp procesul de contaminare cu azotai (NO3-).
O situaie cu totul aparte o reprezint contaminarea acviferelor cu substane organice, amoniu i
bacterii, ntlnit mai ales n zonele de intravilan rural, unde datorit lipsei de dotri cu instalaii
edilitare, apele uzate menajere ajung direct sau indirect n subteran.
Pentru protecia calitii apelor din bazinele hidrografice ale Regiunii Sud-Est sunt necesare
urmtoarele msuri:
- reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare municipale;
71
http://www.apa-canal.ro/
202
- execuia la termen a msurilor i lucrrilor prevzute n Programele de etapizare parte

integrant a autorizaiilor de gospodrire a apelor;
- mbuntirea randamentelor de funcionare a staiilor de epurare printr-o exploatare
corespunztoare conform prevederilor regulamentelor de funcionare, ntreinere i exploatare;
- dotarea laboratoarelor operatorilor din sectorul de ap la nivelul necesar pentru controlul i
supravegherea calitii apelor, n conformitate cu prevederile legale i ale directivelor europene;
- implicarea autoritilor administraiei publice locale n elaborarea proiectelor i obinerea
finanrilor pentru realizarea sistemelor centralizate de alimentare cu ap, canalizare i a staiilor
de epurare;
- continuarea proiectului Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile Controlul integrat al
polurii cu nutrieni, finanat prin Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i
Fondul Global de Mediu - Programul GEF, care a avut ca scop alinierea la cerinele Directivei
Nitrailor prin: reducerea deversrilor de nutrieni n corpurile de ap, promovarea schimbrilor
comportamentale la nivel regional, i sprijin pentru ntrirea cadrului de reglementare i a
capacitii instituionale. Obiectivul global de mediu al acestui proiect este reducerea pe termen
lung a deversrilor de nutrieni n apele ce se vars n Dunre i Marea Neagr, printr-un
management integrat al solului i apelor;
- continuarea procesului de regionalizare a operatorilor existeni n sectorul de ap;
- extinderea razei de aciune a companiei regionale nfiinate pentru creterea ratei de racordare a
populaiei la sisteme de alimentare cu ap i canalizare i respectiv a capacitii de absorbie a
fondurilor europene prin POS MEDIU axa prioritar 1.
Elementul cheie pentru rezolvarea, ntr-un termen rezonabil, a problemelor acestui sector i
pentru dezvoltarea sa ulterioar este trecerea de la un numr mare de furnizori de servicii de o
calitate sczut la un numr limitat de operatori puternici, capabili s furnizeze servicii durabile
la tarife acceptabile, care vor asigura recuperarea costurilor de investiii i accesarea cu succes a
fondurilor europene.
Calitatea apelor. Calitatea apelor de suprafa i subterane depinde de sursele difuze de poluare
provenite din agricultur i practicile ei neconforme (pesticide, dejecii de la porcine i psri),
nmoluri de la staiile de epurare, reziduurile menajere i industriale i de slab epurare sau lipsa
de epurare a apelor uzate. Calitatea apei freatice din Regiunea Sud-Est este majoritar
necorespunztoare. Indicatorii care au valori depite sunt: duritatea total la toate forajele
analizate, cloruri, fier, azotai i substane organice.
Calitatea apei potabile distribuite. n cazul distribuirii apei potabile n sistem centralizat, calitatea
apei potabile se ncadreaz n parametrii de potabilitate. n ceea ce privete consumul de ap de
fntn, exist depiri frecvente att la indicatorii microbiologici, ct i la cei chimici, precum
amoniacul, nitriii i nitraii.
2.6.2.2 Calitatea aerului ambiental
La nivelul anului 2011, calitatea aerului n Regiunea Sud-Est a fost monitorizat att prin
intermediul analizelor efectuate cu ajutorul aparaturii din dotarea laboratorului de analize fizicochimice din cadrul ageniilor judeene pentru protecia mediului (reeaua manual), ct i prin
intermediul reelei automate de monitorizare a calitii aerului, constituit din staii fixe de
msurare a concentraiilor de poluani n aerul nconjurtor (reeaua automat).
n Regiunea Sud-Est reeaua automat de monitorizare a calitii aerului ambiental este
format din 22 de staii automate, care fac parte din Reeaua Naional de Monitorizare a
203
Calitii Aerului. La nivelul Regiunii Sud-Est, n cadrul reelei manuale de monitorizare

constituit la nivelul fiecrui jude se realizeaz monitorizarea permanent a urmtoarelor
categorii de poluani: pulberi n suspensie (PM10); pulberi sedimentabile; precipitaii
atmosferice.
2.6.2.2.1 Emisii de poluani atmosferici72
Deoarece studiile de dispersie a emisiilor n atmosfer se elaboreaz doar la nivel naional,
nu exist date reprezentative pentru Regiunea Sud-Est. n acest context, putem considera c
evoluia poluanilor emii n aer la nivel naional este reprezentativ i la nivel de regiune.
Conform Raportului naional privind starea mediului pentru anul 2011, n urma analizei evoluiei
cantitilor de poluani emii n aer, n perioada 2007-2010 s-a nregistrat tendina descresctoare
a cantitilor totale de poluani la nivel naional pentru gazele cu efect de ser (CO2, CO, NH3) i
a precursorilor (SOX), a emisiilor de NOX, PM10, CH4, NMVOC ct i a emisiilor de metale
grele.
Date privind evoluia emisiilor de SO2 i NOx, centralizate la nivel de regiune sunt evideniate n
urmtoarele tabele:
Tabel nr. 2.6.12
Emisii anuale de dioxid de sulf SO2 (tone /an)
JUDEUL
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
2005
4300
228
17931,9
19273
4763
452
2006
1373
119
38374,4
18098
4488
686
2007
1461
213,6
14757,7
21285,3
593,95
415
2008
983
151,3
26613,6
12365,02
304,22
533
2009
1020
20,3
65351,2
6824,88
346,96
354,43
2010
280
29,33
4405,1
429,83
15,421
290,49
2011
315
221,66
1987,6
903,05
10,18
403,26
Total Regiune
46947,9
63138,4
38726,57
40950,14
73917,77
5450,17
3840,75
Emisiile anuale de dioxid de sulf au nregistrat un trend descresctor la nivelul Regiunii Sud-Est
n ultimii ani, iar valorile nregistrate s-au diminuat din 2006 pn n 2011 cu aproximativ 90%.
Emisii anuale de oxizi de azot NOx (tone /an)

JUDEUL
Brila
2005
4059
2006
4053
2007
4383
2008
3251
2009
4078
2010
740
2011
4539
Buzu
734
818
801
824
506,5
583,68
11204,95
Constana
5766
22675
7527
7068
12204,6
3857,4
6619,8
Galai
13624
14786
18827
12613
7221,29
2868,85
3801,07
Tulcea
2834
2705
1323
1139
1200
1671,49
971,39
1078,76
10800,18
1357,69
28493,9
885
957
900
1576
1438,75
Vrancea
Total Regiune
27902
45994
33761
26471
26649,14
72
Tabel nr. 2.6.13
204
Concentraiile medii anuale de NOx s-au situat sub valoarea limit anual de 40 g/m3 pentru
protecia sanatii umane.
Pulberi n suspensie
Pulberile n suspensie sunt poluani primari eliminati n atmosfera din surse naturale (erupii
vulcanice, eroziunea rocilor, furtuni de nisip i dispersia polenului) sau surse antropice (activiti
industriale, procese de combustie, traficul rutier) i poluani secundari formai n urma reaciilor
chimice din atmosfer n care sunt implicai i alti poluani primari ca SO2, NOx i NH3.
Reeaua manual de monitorizare a pulberilor n suspensie, n Regiunea Sud-Est cuprinde 2
puncte, amplasate la nivelul judeului Buzu i Vrancea.
n Judetul Vrancea nu s-a depit valoarea limit zilnic pentru protecia sntii umane,
conform Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor.
Judeul Buzu: n cursul anului 2011, s-au nregistrat 75 de depiri ale valorii limit zilnice
pentru protecia sntii umane conform Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului
nconjurtor, care au avut drept cauze:
- emisiile n aer rezultate de la sursele de suprafa (asociate activitii de nclzire rezidenial,
distribuite att pe orizontala ct i pe vertical);
- emisiile n aer, rezultate de la surse liniare (trafic intens) i conditii meteorologice nefavorabile
dispersiei (calm atmosferic, secet).
Judeul Constana
S-au nregistrat 38 depiri ale limitei pentru snatate la valorile medii zilnice. Majoritatea
depirilor s-au nregistrat n lunile de iarn, pricipalele cauze fiind: traficul intens, resuspensia
pulberilor ca urmare a mprtierii de material antiderapant, nclzirea rezideniala, condiiile
climatice specifice zonei costiere, surse industriale.
Monoxidul de carbon
Monoxidul de carbon, la temperatura mediului ambiental, este un gaz incolor, inodor si insipid,
care provine din surse naturale (arderea pdurilor, emisiile vulcanice i descrcrile electrice) sau
din surse antropice (arderea incomplet a combustibililor fosili, dar i de la producerea oelului i
a fontei, rafinarea petrolului i din trafic). Se poate acumula la un nivel periculos n special n
perioada de calm atmosferic din timpul iernii i primverii (fiind mult mai stabil din punct de
vedere chimic la temperaturi sczute), cnd arderea combustibililor fosili atinge un maxim.
Fata de valoarea maxim zilnic a mediilor pe 8 ore pentru protecia sntii umane de 10
mg/m3, prevzut n Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurator, nu s-au nregistrat
depiri la indicatorul monoxid de carbon.
Benzenul
Ca i poluant primar emis de Valorile medii anuale ale msuratorilor efectuate n cursul anului
2011 s-au situat sub valoarea limita anual pentru sntatea uman, conform Legii nr. 104/2011
privind calitatea aerului nconjurator. Fa de anul anterior, s-au nregistrat valori mai sczute n
toate staiile de monitorizare, cu exceptia staiilor BR5, CT1, CT4, CT6 i TL1. Benzenul
reprezint un reper pentru alti poluanti emisi de trafic, cum ar fi monoxidul de carbon, oxizii de
azot i compuii organici volatili.
Ozonul
205
Ozonul este un gaz foarte oxidant, foarte reactiv, cu miros neccios. Se concentreaz n
stratosfer i asigur protecia mpotriva radiaiei UV duntoare vietii. Ozonul prezent la nivelul
solului se comport ca o component a "smogului fotochimic". Se formeaz prin intermediul
unei reacii fotochimice, avnd ca precursori oxizii de azot i compuii organici volatili.
Nu s-a nregistrat depirea valorii int pentru protecia sntii umane de 120 g/m3,
prevzut n Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului nconjurtor. Nu s-au depit pragul de
informare de 180 g/m3 i pragul de alert de 240 g/m3.
Fa de anul anterior, s-au nregistrat valori mai sczute n toate statiile de monitorizare, cu
exceptia statiei TL2.
Judetul Constanta - S-a nregistrat o depire a valorii int (120 microg/m3, maxima zilnic a
mediilor pe 8 ore) n data de 12 februarie 2011, la staia de fond urban CT2.
Emisiile de dioxid de sulf, oxizi de azot i amoniac sunt principalele surse de emisii n aer, care
pot produce acidifierea. Aceti poluani sunt transportai la distane mari de la locul emisiei i
formeaz ploile acide, care la rndul lor conduc la acidifierea apelor de suprafa i a solului.
Acidifierea atmosferei este produs de transformarea emisiilor de oxizi de sulf, oxizi de azot i
amoniac n substane acide (acid sulfuric, acid azotic). Efectul sinergic al acestor poluani are un
impact semnificativ asupra factorilor de mediu: aer, ap i sol.
Ponderea cea mai mare a emisiilor este reprezentat de emisiile provenite din instalaii de ardere
(din industria energetic, din instalaii neindustriale i din industria de prelucrare).
Evoluia emisiilor anuale de SO2, NOx (tone/an) (graficele nr. 1 i 2 din Anexa 1 Mediu) are un
puternic trend descendent, excepie fcnd anul 2011 cnd se nregistreaz o uoar cretere a valorilor,
n timp ce evoluia emisiilor anuale de NH3 (tone/an) nregistreaza o scdere semnificativ n anul
2011 fa de valorile nregistrate n anii anteriori:
Grafic nr. 2.6.9
Evoluia emisiilor anuale de NH3 (tone/an)
6000
4000
2007
2008
2009
2010
2011
2000
0
anii
NH3
Emisii de compui organici volatili nemetanici (COV)

Compuii organici volatili (COV) sunt compui chimici care au o presiune a vaporilor crescut,
de unde rezult volatilitatea lor ridicat. Aceste emisii sunt generate preponderent din traficul
auto i din activitile de stocare i distribuie a combustibililor fosili. Trebuie avut n vedere c
valorile se calculeaz pe baza cantitilor de carburani utilizai/tranzitai.
206
Creterea nivelului acestor emisii se poate pune mai mult pe seama creterii n ultimii cinci ani a
numrului total de autovehicule. Staiile de distribuie a carburanilor sunt dotate cu instalaie de
captare a COV.
Surse de emisie:
arderi n centrale termice, indiferent de categorie: instalaii mari de ardere, arderi
rezideniale i comercial/instituionale
extracia i distribuia combustibililor fosili
arderi n industria de prelucrare
utilaje/echipamente dotate cu motoare cu ardere intern
locomotive i automotoare
utilizarea solvenilor i a altor produse similare
Grafic, evoluia emisiilor anuale de compui organici volatili nemetanici (NMVOC tone/an) a
nregistrat un trend descresctor pn n anul 2010, pentru ca n anul 2011 valorile nregistrate s
creasc, aa cum se poate observa i mai jos.
Grafic nr. 2.6.10
Evoluia emisiilor anuale de compui organici volatili nemetanici (NMVOC tone/an)
10000
8000
6000
4000
2000
0
2007
2008
2009
2010
2011
anii
Emisii de metale grele (mercur, cadmiu, plumb)

Plumbul i alte metale toxice (cadmiu, arsen, mercur) provin din combustia crbunilor,
carburanilor, deeurilor menajere i din anumite procedee industriale. Se gsesc n general sub
form de particule (cu exceptia mercurului care este gazos). Metalele se acumuleaz n organism
i provoaca efecte toxice de scurt i/sau lung durat. n cazul expunerii la concentratii ridicate
ele pot afecta sistemul nervos, functiile renale, hepatice, respiratorii.
Concentraiile medii anuale de plumb, nichel, cadmiu, arsen s-au situat sub valorile int,
nenregistrndu-se depiri.
La nivelul Regiunii Sud Est principala surs responsabil de emisiile de plumb este industria
metalurgic. De asemenea, o alt surs important este traficul rutier. Plumbul se adug n
benzin ca aditiv antidetonant.
Evoluia emisiilor anuale pentru mercur, cadmiu i plumb prezint o uoar scdere a
concentraiilor n perioada 2007-2010, iar n anul 2011 se observ o uoar cretere a valorilor
analizate (graficele nr. 3,4 i 5 din Anexa 1 Mediu).
Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser
Acest indicator indic tendinele emisiilor antropogene de gaze cu efect de ser: dioxid de carbon
(CO2), protoxid de azot (N2O), metan (CH4), hidrofluorocarburi (HFCs), perfluorocarburi (PFCs)
i hexafluorur de sulf (SF6), exprimate n echivalent CO2, transformare realizat pe baza
coeficienilor de nclzire global (GWP).
207
Evaluarea emisiilor de gaze cu efect de ser s-a realizat avnd la baz activitile dezvoltate de
operatorii economici n instalaiile pe care le dein, funcie de sectoarele din economie, respectiv:
sectorul energetic, procesele industriale, utilizarea solvenilor i a altor produse, agricultura,
extracia i distribuia combustibililor fosili, tratarea i depozitarea deeurilor i transportul
rutier.
Scderea emisiilor de CO2 echivalent este cauzat de criza actual n economie, oprirea
temporar a unor instalaii, sau scoaterea lor total din funcie, n principal, i ntr-o mai mic
msur datorit utilizrii echipamentelor de depoluare.
Evoluia cantitii de emisii de dioxid de carbon echivalent pe cap de locuitor la nivelul Regiunii
SE, pe ultimii cinci ani, se prezint astfel:
Tabel nr. 2.6.14
Evoluia emisiilor de CO2 echivalent pe cap locuitor Regiunea Sud-Est
REGIUNEA SUD EST / Anii
2007
2008
2009
2010
2011
Cantitate de emisii totale pe
Regiune (mii tone CO2 Eq)
11.590
12.044
12.522
13.969
11.993
Populaie Regiunea* SE (numr
2.834.335 2.825.756 2.818.346 2.812.755 2.545.923
locuitori)
Cantitatea de emisii pe cap de
locuitor
4,09
4,26
4,44
4,97
4,71
(Tone CO2 Eq / cap locuitor)
n anul 2011, cantitatea emisiilor de dioxid de carbon a sczut, ns diferena nregistrat n ceea
ce privete cantitatea de emisii pe cap de locuitor nu este foarte mare, deoarece n urma
recensmntului din 20 octombrie 2011, s-a nregistrat o scdere a numrului de locuitori cu
aproximativ 270.000 de persoane n comparaie cu datele anterioare.
Emisii totale brute de CO2 echivalent
Emisiile monitorizate sunt cele rezultate din Inventarul anual al emisiilor de poluani n
atmosfer, respectiv emisiile de dioxid de carbon (CO2) , metan (CH4) i protoxid de azot (N2O),
emisii totale anuale de gaze cu efect de ser calculate n CO2 echivalent ( mii de tone CO2 Eq)
rezultate din activiti antropice desfurate pe teritoriul judeelor i al regiunii.
Cantitatea emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq) este prezentat n
tabelul de mai jos, de unde se observ c aceasta aproape c s-a injumtit n perioada 20072011.
Tabel nr. 2.6.15
Cantitatea emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser
Anii
2007
2008
2009
2010
2011
Cantitate de emisii totale
(mii tone CO2 Eq)
4.465
3.158
2.224
2.416
2.233
n anul 2011, emisiile anuale de CO2 echivalent au nregistrat o valoare de 2.233 mii tone, ceea
ce reprezint o scdere de 7,57 % fa de anul precedent.
208
Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser
Grafic nr. 2.6.11
5000
4000
3000
Cantitate emisii
2000
1000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Tre
ndul descendent al emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser este evideniat n graficul de
mai sus.
2.6.2.2.2 Surse de poluare
Industria este una din principalele surse de poluare a mediului nconjurtor prin amploarea
procesului tehnologic, cantitatea mare de poluani solizi i lichizi degajai.
La nivelul Regiunii Sud-Est sursele de poluare industriale cu pondere semnificativ sunt:
industria siderurgic, industria construciilor i reparaiilor de nave, productia de energie
electric i termic, extracia, rafinarea i prelucrarea petrochimic a ieiului, activitile de
manipulare i depozitare a mrfurilor pulverulente vrac, industria maselor plastice, industria
alimentar, industria uoar, industria de prelucrare a lemnului.
Sectorul energetic reprezint o surs de poluare important, ca urmare a extraciei, prelucrrii i
arderii combustibililor fosili. Din arderea combustibililor pentru producerea de energie n
instalaiile mari de ardere rezult n principal urmtorii poluani n atmosfer: NOx, SO2, pulberi.
Pentru instalaiile mari de ardere s-au ntocmit Programe de Reducere Progresiv a Emisiilor de
NOx, SO2 i pulberi.73
Traficul rutier afecteaza mediul n msur tot mai mare prin creterea numrului de
autovehicule. Un sistem eficient i flexibil de transport este esenial pentru economie i calitatea
vieii. Sistemul de transport este unul dintre cei mai amenintori factori asupra mediului
nconjurtor i sntii umane.
Volumul, natura i concentraia poluanilor emii depind de tipul de autovehicul, de natura
combustibilului utilizat i de condiiile tehnice de funcionare. Se evideniaz n mod deosebit
gazele cu efect de ser (CO, CO2, CH4, N2O), acidifiante (NOx, SO2), metale grele (Cd, Pb),
hidrocarburi policiclice aromatice, compui organici volatili, pulberi sedimentabile. Nu numai
aerul este poluat de emisiile auto, dar i solul prin depunerile de substane chimice i apele, prin
ptrunderea acestora n cursurile de suprafa sau subterane.
Transportul va trebui s se orienteze spre mijloace mai putin poluante, i s se foloseasc mai rar
automobilele personale i s fie utilizat mai mult transportul public (care ar trebui s devin
extrem de atractiv, ca frecven, pre i confort).
Cele trei surse principale de emisie a gazelor cu efect de ser din agricultur sunt:
73
Raport privind starea mediului 2011 Regiunea Sud-Est
209
fertilizarea cu ngrminte pe baz de azotai, care are ca efect emisia de N2O (protoxid
de azot);
fermentaia enteric provenit de la efectivele de animale din sectorul zootehnic, avnd
ca efect emisia de CH4 (metan);
gestionarea reziduurilor din sectorul zootehnic (dejeciile solide), care sunt responsabile
de emisiile de CH4 si N2O.
n cazul depozitelor de deeuri, aerul este un vector de propagare a unor particule de deeuri n
toi factorii de mediu. Datorita fenomenului de autoaprindere a gazelor pot avea loc incendii ce
polueaz puternic cu COx, NOx, dioxine, furani, pulberi n suspensie i sedimentabile. Poluarea
aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt este evident n zona depozitelor
oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu materiale inerte.
Deeurile, n special cele industriale, constituie surse de risc pentru sntate i mediu din cauza
coninutului lor n substante toxice, pesticide, solveni, produse petroliere etc. Prin natura lor,
deeurile periculoase au cel mai mare impact asupra mediului nconjurtor i sntii populaiei.
innd cont de proprietile lor specifice (de exemplu: inflamabilitate, corozivitate, toxicitate),
este necesar ca activitile de gestionare a deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod
riguros.
Structura etan a depozitelor de deeuri face ca materialele, n special cele biodegradabile, s nu
se poat descompune n totalitate i, n absenta oxigenului, s emane metan, un gaz cu efect de
ser periculos.
n prezent, n Regiunea Sud-Est principala opiune de eliminare a deeurilor urbane este
depozitarea, care este ns soluia aflat la nivelul cel mai de jos al ierarhiei opiunilor de
eliminare a deeurilor.
2.6.2.2.3 Concluzii i tendine

Dei s-au nregistrat reduceri semnificative ale concentraiilor particulelor n suspensie provenite
de la emisiile din trafic i din sectorul energetic, cea mai important surs antropogen rmne
arderea combustibililor fosili pentru generarea energiei termice/electrice i nclzirea domestic.
n mediul urban, gazele de eapament, resuspensia prafului de pe partea carosabil i arderea
combustibililor fosili pentru nclzirea domestic sunt surse locale semnificative.
Starea general de calitate a aerului este bun, n ultimii ani nregistrndu-se diminuri ale
concentraiilor de poluani din aer, fapt datorat n principal sistrii activitii firmelor din
industrie pe fondul crizei economice.
Diferena dintre emisiile totale din anul 2011 fa de anul 2010, se datoreaz schimbrii
metodologiei de elaborare a inventarului de emisii pentru anul 2011 lundu-se n calcul i
consumurile de combustibili pentru arderile rezidentiale.
Pentru reducerea emisiilor de poluani n atmosfer, autoritile pentru protecia mediului vor
trebui s continue implementarea msurilor de reducere a emisiilor n atmosfer i de
contracarare a efectelor negative generate de poluarea atmosferei, dup cum urmeaz:
evaluarea emisiilor de poluani n atmosfer pentru toate proiectele supuse procedurii de
reglementare i impunerea msurilor de reducere i de cretere a eficienei energetice
nc din faza de studiu de fezabilitate;
evaluarea rezultatelor automonitorizrii emisiilor generate de surse fixe i impunerea,
dup caz, a msurilor de reducere a concentraiilor poluailor specifici determinai;
210
promovarea tehnologiilor curate (cu emisii de carbon sczute) i a sistemului de

plafonare i comercializare a cotelor de emisii de CO2 i de alte gaze cu efect de ser;
continuarea aciunilor de reducere a intensitii carbonului n jude prin: scderea
ponderii utilizrii combustibililor fosili i mbuntirea eficienei n sectorul energetic,
creterea produciei de electricitate din surse regenerabile i mbuntirea n continuare a
eficienei energetice n sectoarele economice de utilizare final, reducerea emisiilor de
metan din agricultur i sectorul managementul deeurilor, creterea capacitii de
sechestrare a CO2 prin mpduriri;
economisirea energiei prin modernizarea i reabilitarea punctelor i reelelor termice, a
reelei de transport a apei calde, mbuntirea izolaiei termice a cldirilor, modernizarea
i reabilitarea tehnologiilor existente i mbuntirea managementului energiei;
modernizarea agriculturii prin creterea eficienei mainilor agricole i modernizarea
fermelor zootehnice;
schimbarea politicii forestiere prin mpiedicarea despduririi i extinderea spaiilor verzi;
promovarea unui transport durabil prin creterea performanelor vehiculelor rutiere,
dezvoltarea transportului public urban i interurban i folosirea combustibililor
alternativi;
intensificarea aciunilor de informare i contientizare a populaiei i mediului economic
n domeniul proteciei atmosferei, schimbrilor climatice, necesitii creterii eficienei
energetice i promovrii producerii energiei verzi;
angrenarea societii civile i a altor instituii implicate n aciunile de
educare/contientizare;
impunerea msurilor de automonitorizare a emisiilor n scopul reducerii impactului
negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor;
monitorizarea implementrii msurilor din Programele/Programele Integrate de
Gestionare a Calitii Aerului;
extinderea reelei de monitorizare a calitii aerului.
2.6.2.3 Calitatea solului

Solul are multiple funcii economice i biologice deoarece determin producia agricol i starea
pdurilor, este surs de materii prime dar i de biodiversitate, habitate, specii, condiioneaz
nveliul vegetal, precum i calitatea apei, regleaz scurgerea lichid i solid n bazinele
hidrografice i acioneaz ca o geomembran pentru diminuarea polurii aerului i a apei prin
reinerea, reciclarea i neutralizarea poluanilor, cum sunt substanele chimice folosite n
agricultur, deeurile i reziduurile organice i alte substane chimice. Solul reprezint un
patrimoniu geologic i arheologic.
Fondul funciar reprezint cea mai important resurs natural a rii i cuprinde totalitatea
terenurilor, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau de domeniul public
sau privat din care fac parte. Fondul funciar a fost reglementat prin Legea nr. 18/1991, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Dupa destinaie, fondul funciar este alctuit din:
- terenuri cu destinaie agricol (arabile, puni i fnee, vii, livezi i pepiniere etc.);
- pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier;
- construcii, drumuri i ci ferate;
211
ape i bli; alte suprafee.

Tipurile de sol caracteristice Regiunii Sud-Est
Grafic nr. 2.6.12
2.6.2.3.1 Presiuni asupra strii de calitate a solurilor

Solul este principalul suport al tuturor activitilor socio-economice i constituie factorul de
mediu expus cel mai uor la poluare. Deversrile de substane chimice periculoase, depozitrile
de deeuri de toate categoriile, tratamentele i fertilizrile necorespunztoare, fcute fr
fundamentare agro-pedologic, agrotehnic, la care se adaug degradrile naturale ale calitii
solului (eroziune, alunecri, tasri, rupturi i prbuiri) confer imaginea complet a impactului
produs de activitatea antropic asupra acestui factor de mediu.
ngrminte
ngrmintele sunt substane care se aplic n sol, la suprafaa lui i pe plante cu scopul de a
completa hrana necesar plantelor cultivate n vederea creterii cantitative i calitative a
produciei agricole. Cantitile de ngrminte chimice i/sau ngrminte organice naturale
trebuie s fie n acord cu cerinele plantelor.
Surse valoroase de materie organic, azot, fosfor, potasiu i alte minerale indispensabile
culturilor agricole sunt asigurate prin utilizarea ngrmintele organice de diferite proveniene i
cu o consisten variat: gunoi de grajd, must de gunoi de grajd, nmoluri de canalizare, etc. Din
graficul nr. 2.6.13 se observ c azotul este principalul ngrmnt utilizat, urmat de oxidul de
fosfor.
n agricultura ecologic sunt utilizate ca surse de mbogire a terenului, reziduuri vegetale
(mirite, resturi de porumb, cartofi, resturi rezultate n urma curatului pomilor etc.) care sunt
combinate ntr-o proporie adecvat cu ngrminte organice (de preferat gunoi de grajd sau
compost matur) i ncorporate n sol n timpul lucrrilor de pregtire a terenurilor prin
intermediul arturii la 25-30 cm.
212
Grafic nr. 2.6.13

Situaia utilizrii ngrmintelor pe anul 2011 la nivelul Regiunii Sud-Est
-Tone substan activ-
50000
40000
Cantitatea de
ngrminte
30000
20000
10000
0
N
N = Azot
P2O5
P2O5 = Oxid de Fosfor
K20
K2O=Oxid de Potasiu
Produse pentru protecia plantelor (fitosanitare)

Produsele de protecia plantelor, cunoscute i ca produse fitosanitare sau pesticide, sunt produse
de natur chimic, biologic sau biotehnic, destinate prevenirii pagubelor cauzate de ageni
patogeni, duntori, buruieni i alte organisme duntoare culturilor agricole, vegetaiei
forestiere precum i produselor agricole depozitate. Tot cu aceeai denumire sunt i produsele
cu efect regulator de cretere, cu efect repelent, sinergic dar i produsele a cror utilizare are ca
scop mbuntirea strii fitosanitare a culturilor agricole, vegetaiei forestiere i a produselor
depozitate.
Deoarece aceste produse pot fi periculoase pentru sntatea omului i mediul nconjurtor toate
activitile cu produsele de protecia plantelor sunt reglementate de legislaia naional i actele
comunitare cu aplicare direct. Conform graficului 2.6.14, cele mai utilizate pestigide n
Regiunea Sud-Est sunt erbicidele, urmate de fungicide i insecticide.
Grafic nr. 2.6.14
Situaia utilizrii pesticidelor n Regiunea Sud Est n perioada 2007- 2011
213
2.6.2.4 Zone protejate si biodiversitate

Regiunea Sud-Est este cap de list n Romnia n ceea ce privete conservarea biodiversitii:
este regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul Romniei (43,8 % din
totalul suprafeelor protejate din Romnia), precum i regiunea cu cea mai mare suprafa
ocupat de arii naturale protejate (aproximativ 32 % din suprafaa regiunii).
Pe teritoriul su se afl 144 de arii naturale protejate de interes naional - aproximativ
680.463,74 ha inclusiv o rezervaie a biosferei, un parc naional i 3 parcuri naturale precum
i 108 situri care fac parte din reeaua comunitar Natura 2000.
Tabel nr. 2.6.16
Suprafaa ariilor protejate* n anul 2011
Suprafaa ariilor protejate
Judee
(ha)
Brila
60936.2
Buzu
49524.1
Constana
140549.1
Galai
63465.5
Tulcea
618889.5
Vrancea
95842.2
*S-au evitat suprapunerile diferitelor tipuri de arii naturale protejate
Suprafaa nsumat a acestor arii este de aproximativ 1.029.206.6 ha, ariile protejate fiind
localizate n toate judeele. Datorit varietii de condiii geoclimatice existente, fiecare jude
prezint trsturi specifice n ceea ce privete habitatele i speciile de flor i faun.
Prin apariia Ord. M.M.P. 2387/2011 pentru modificarea Ord. M.M.D.D. nr. 1964/2007 privind
declararea siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene
Natura 2000 n Romnia i a H.G. 971/2011 pentru modificarea H.G. 1284/2007 privind
declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia, numrul siturilor de importan comunitar la nivelul
Regiunii Sud-Est a ajuns la 67, iar al ariilor de protecie special avifaunistic a crescut la 41.
Siturile Natura 2000 includ n judeul Brila 9 arii de protecie special avifaunistic, precum i
9 Situri de Importan Comunitar.
Suprafaa total a ariilor naturale protejate de interes naional din judeul Brila este de 25.486,3
ha, cea mai mare parte fiind situat n lunca inundabil a Dunrii - Parcul Natural Balta Mic a
Brilei (PNBMB). Suprafaa parcului 17.529 ha, conform Legii 5/2000 privind aprobarea
Planului de amenajare a teritoriului naional, a fost recalculat n 2005 la 20.562,39 ha. Conform
Planului de Management aprobat prin HG nr. 538 din 18 mai 2011 suprafaa calculat la cota
maxim de inundaie este de 24.123 ha, stabilit n urma reevalurii din 2010 de ctre OCPI.
Parcul Natural Balta Mic a Brilei (PNBMB) este singura zon rmas n regim hidrologic
natural (zon inundabil), dup ndiguirea, n proporie de cca. 75%, a fostei Bli a Brilei i
crearea incintei agricole Insula Mare a Brilei, i conserv importante valori ecologice fiind o
important component a Sistemului Dunrii Inferioare, situat n amonte de Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii.
214
Zona de mare importan din punctul de vedere ornitologic - avifauna existent reprezint 53%
din cea a Romniei Balta Mic a Brilei este situat pe cel mai important culoar de migraie al
psrilor din bazinul inferior al Dunrii de Jos i a fost declarat n anul 2001 sit RAMSAR,
conform Conveniei Ramsar prin care se protejeaz zonele umede de importan internaional
ca habitat al psrilor acvatice. Mai mult, n anul 2007, Balta Mic a Brilei a fost declarat att
ca arie de protecie special avifaunistic, ct i ca sit de importan comunitar.
Alte arii naturale protejate de interes naional sunt:
Rezervaia Natural Pdurea Camenia care are o suprafa de 1,2 ha i este amplasat n
comuna Rmnicelu ntre DJ 221 i rul Buzu. Aceast rezervaie este situat n cuprinsul
pdurii Camenia, ce ocup cca 550 ha, care este un arboret natural de frasin n amestec cu
salcm i constituie o raritate n peisajul judeului Brila.
Rezervaia Natural Lacul Jirlu Viani situat n vestul judeului Brila, pe teritoriul
comunelor Jirlu, Viani i Galbenu, avnd o suprafa de 838,66 ha. Lacul asigur habitate
de pasaj, hrnire, i cuibrire pentru o serie de specii de psri migratoare i sedentare, de
zon umed. Prezena unor habitate i specii de interes comunitar a motivat includerea
lacului n aria de protecie special avifaunistic Balta Alb-Amara-Jirlu precum i din
situl de importan comunitar Balta Alb-Amara-Jirlu-Lacul Srat Cineni.
Tabel nr. 2.6.17
Ariile naturale protejate de interes naional n judeul Brila
Nr
crt
1
2
3
Denumire
Parcul natural Balta Mic a
Brilei
Rezervaia natural Lacul
Jirlu Viani
Rezervaia natural Pdurea
Camenia
Total suprafa
Suprafaa
(ha)
COD
24.555*
930
2.259
1,3
2.260
25.486,3
* incluznd braele Dunrii i zonele dig-mal; Sursa: http://www.bmb.ro/index_files/Page266.htm
Rezervaiile naturale i monumentele naturii de interes judeean n judeul Brila sunt:

Rezervaia Forestier Pdurea Viioara, situat n sudul judeului Brila, a fost declarat
rezervaie forestier prin H.C.J. 20/1994. Rezervaia are o suprafa de 1.897,8 ha.
Popina Blasova, declarat monument al naturii prin H.C.J. 20/1994. Situat n NE Insulei
Mari a Brilei, n apropierea Lacului Blasova, Popina Blasova face parte din Patrimoniul
geologic fiind un martor de eroziune hercinic. Situl are o suprafa de 2,3 ha.
Judeul Brila deine o mare varietate de ecosisteme terestre i acvatice (pduri specifice de
lunc, pajiti, bli i lacuri, canale cu maluri aluviale), caracteristice regiunii biogeografice
stepice. Vegetaia natural de step se mai gsete n prezent pe versanii depresiunilor de tasare,
n spaiile dintre parcelele agricole, pe marginile drumurilor, n zonele necultivate temporar.
Substituirea pdurilor aluviale naturale din Balta Brilei prin culturi plopicole i salicicole,
ndiguirile, desecrile i ntinsele monoculturi agricole practicate n ultimii 50 de ani ai secolului
trecut au adus profunde modificri calitative i cantitative biodiversitii judeului. n prezent
starea de conservare a biodiversitii poate fi afectat prin supraexploatarea resurselor naturale ca
urmare a strii de pauperizare a populaiei. Habitatele caracteristice judeului Brila includ
habitatele de pdure (habitate forestiere i habitatele de pajiti), habitatele acvatice (lacuri srate
215
i dulci, bli, mlatini i zone mltinoase, canale); n special, conform OUG 57/2007 au fost
identificate 13 habitate de interes comunitar.
Din cele 230 specii de flor slbatic inventariate n judeul Brila sunt de remarcat existena de
specii rare, cum sunt nuferii albi i galbeni, care fac parte din vegetaia palustr a ostroavelor. n
fauna judeului au fost inventariate 305 specii de vertebrate, din care 208 specii de psri; 160 de
specii necesit o protecie strict, din care 121 de specii sunt de interes comunitar, iar 39 de
interes naional.
n judeul Buzu, zonele protejate se ntind pe cca. 49.524 ha, reprezentnd aproximativ 8 % din
suprafaa judeului, care cuprinde ariile desemnate prin Legea nr. 5/2000, dintre care 12
rezervaii naturale i 3 monumente ale naturii de interes naional, precum i siturile Natura 2000
(tabelul nr. 11 din Anexa 1 Mediu).
Teritoriul judeului Buzu este bine reprezentat din punct de vedere al biodiversitii (aici
regsindu-se trei din cele cinci regiuni biogeografice existente la nivel naional i un numr
important de specii de flor, faun i habitate protejate). Pe teritoriul judeului au fost declarate
11 situri de importan comunitar, precum i 4 arii de protecie special avifaunistic.
n judeul Buzu exist n prezent 3 mari categorii de arii naturale protejate i anume:
1. Arii naturale protejate incluse n Reeaua Ecologic European ,,Natura 2000:
11 situri de importan comunitar (declarate prin Ordinul ministrului mediului i
pdurilor nr. 1964/2007, modificat i completat prin Ordinul nr. 2387/2011) i 4 situri
de protecie avifaunistic (declarate prin H.G. nr. 1284/2007, modificat i
completat pri H.G. nr. 971/2011);
2. Arii naturale protejate de interes naional: 15 rezervaii i monumente ale naturii
(declarate prin Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate)
3. Arii naturale protejate de interes judeean: 9 rezervaii i monumente ale naturii
(declarate prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. 13/1995).
Dintre acestea, rezervaiile Culmile Siriului i Milea Viforta sunt cuprinse n siturile de
importan comunitar ROSCI0229 Siriu, respectiv ROSCI0190 Penteleu.
n ceea ce privete elaborarea de noi proiecte pentru desemnarea unor noi arii naturale protejate,
Consiliul Judeean Buzu mpreun cu Universitatea din Bucureti i Muzeul Grigore Antipa au
realizat n anul 2006 documentaia pentru Geoparcul inuturile Buzului, care va cuprinde
localitile: Beceni, Berca, Bisoca, Bozioru, Brieti, Cneti, Coli, Cozieni, Loptari,
Mnzleti, Odile, Sruleti, Scoroasa, Vintil-Vod, Chiliile, Valea Salciei, totaliznd o
suprafa de 109826 ha i o populaie de aprox. 52500 locuitori. Proiectul care urmeaz a fi
realizat din fonduri europene, a fost asumat de Consiliul Judeean Buzu mpreun cu primriile
din 18 comune buzoiene printr-un parteneriat public-privat, n cooperare cu ANTREC (Asociaia
Naionala de Turism Rural, Ecologic i Cultural Buzu) filiala Buzu n data de 28 Octombrie
2010, n asteptarea finanrii prin Programul Operational Regional 2007-2013 - Axa prioritar 5
- Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, avnd ca termen de finalizare anul 2015.
mputernicit pentru implementarea lui a fost Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar inutul
Buzului
216
n judeul Constana74 exist un numr de 38 de arii naturale protejate, cu o suprafa total de

19405,58 ha, ceea ce reprezint 2,74% din suprafaa judeului (suprafaa de referin de 707.129
ha nregistrate n evidena statistic a terenurilor conform recensmntului din anul 2010)
(tabelul nr. 12 din Anexa 1 Mediu).
n 2006, rezervaia natural Lacul Terchighiol a fost declarat situl Ramsar, fiind ncadrat n
categoria zonelor umede de importan internaional prin H.G. 1586/2006. Situat lng litoralul
Mrii Negre, lacul este unic n ar fiind mprit prin diguri construite n anii 80 n 3 poriunii,
una puternic srat, una salmastr i una cu ape dulci. Existena de diferite habitate a permis
dezvoltarea unei mari varieti de specii: n special situl asigur condiii bune de iernat pentru
psrile migratoare i un loc ideal pentru psri acvatice.
Pe teritoriul judeului se gsete o parte din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, arie de interes
internaional remarcabil prin suprafaa i varietatea ecosistemelor.
Biodiversitatea ce caracterizeaz judeul Constana este valorizat prin instituirea regimului de
protecie pentru un numr de 22 Situri de Importan Comunitar (SCI) declarate prin Ord.
MMDD nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejata a siturilor de
importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia,
cu modificrile ulterioare i un numr de 20 de Arii de Protecie Special Avifaunistic (SPA)
declarate prin HG 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie avifaunistic ca parte
integrant a reelei Natura 2000 n Romnia, cu modificrile ulterioare. Mai multe situri Natura
2000 sunt identificate n zona marin a judeului, inclusiv:
Aria de Protecie Special Avifaunistic Marea Neagr - cu suprafaa total de
147.242,9 ha din care aproximativ 50% (73.621,45 ha) aferent jud. Constana;
Sit de Importan Comunitar Delta Dunrii zona marin - din care aproximativ 40%
(48.678,8 ha) aferent jud. Constana;
Sit de Importan Comunitar Izvoarele sulfuroase submarine de la Mangalia - 362 ha;
Sit de Importan Comunitar Plaja submers Eforie Nord - Eforie Sud - 141 ha;
Sit de Importan Comunitar Vama Veche - 2 Mai 5.272 ha;
Sit de Importan Comunitar Zona marin de la Capul Tuzla 1.738 ha.
Teritoriul judeului Constana se caracterizeaz printr-un numr important de habitate naturale i
seminaturale cu o vast diversitate: habitate acvatice (habitate acvatice dulcicole, salmastre,
marine i costiere), habitate terestre (habitate de pdure, de pajiti stepice i tufriuri, habitate
de silvostepa, habitate de mlatini i turbrii) i habitate subterane (habitate cavernicole sau de
peter). Din cele 58 de habitate identificate, 4 sunt peisaje artificiale legate de comuniti
omeneti, pe cnd 54 sunt habitate naturale. 6 habitate naturale sunt considerate prioritare la
nivel european, i 25 necesit msuri de conservare la nivel naional. Flora slbatic se
caracterizeaz printr-un grad ridicat de complexitate, datorat interferenelor climatului temperat
continental cu cel temperat -oceanic i sub - mediteranean: cele peste 700 de specii existente n
zona litoral reprezint aproximativ 18 % din speciile i subspeciile de flor spontan n
Romnia.
Fauna judeului Constana se caracterizeaz printr-o deosebit bogie, consecin a varietii
habitatelor fiind reprezentat de un numr de peste 345 specii de vertebrate (45 specii de
74
Informaii prezentate din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Constana 2012, APM Constana.
217
mamifere, 243 specii de psri, 19 specii de reptile, 10 specii de amfibieni i 28 specii de peti)
i un numr considerabil de nevertebrate.
Avnd o suprafa total de cca. 9.431 ha, ariile protejate de interes naional n judeul Galai
cuprind un parc natural i 16 rezervaii naturale de importan naional precum i 6 rezervaii de
tip dendrologic - peisagistic care au fost declarate prin HCJ nr. 46/1994 arii naturale protejate de
interes judeean.
n 2004, 4 rezervaii naturale de importan naional (Balta Vlscua, Balta Pochina, Ostrovul
Prut i Lunca Joas a Prutului au intrat s fac parte din Parcul Natural Lunca Joas a
Prutului Inferior, nou zon protejat, declarat prin HG nr.2151/2004. Avnd o suprafa
total de 8.247 ha, parcul este o zon natural de mare valoare tiinific cu rol de conservare a
biodiversitii care include 4.925 ha zone umede, 2.627 ha pduri i pajiti umede precum i alte
habitate naturale. Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior se afl pe traseul a trei
coridoare majore de migraie a psrilor. Bogia tipurilor de habitate se revars n numrul de
specii de flor i faun slbatic - 228 specii de psri, 24 specii de mamifere, 13 specii de
reptile, 14 specii de amfibieni, 50 specii de peti - multe fiind cu statut special ocrotite,
endemice, rare, foarte rare, vulnerabile sau pe cale de dispariie. Din numrul total al speciilor de
psri din zona Prutului inferior, 50 de specii, cu un diferit grad de periclitate i vulnerabilitate,
sunt incluse n Cartea Roie a vertebratelor din Romnia (2005). Parcul Natural Lunca Joas a
Prutului Inferior constituie poarta de intrare n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, i importana
ecologic a sitului este recunoscut pe plan internaional, parcul fiind propus pentru a fi inclus n
programul Coridorul Verde a Dunrii de Jos, desfurat cu susinerea WWF75.
La nivelul judeului Galai exist 6 rezervaii de tip dendrologic - peisagistic care au fost
declarate prin HCJ nr. 46/1994 ca arii naturale protejate de interes judeean (tabelul nr. 2.6.18)
Tabel nr. 2.6.18
Ariile naturale protejate de interes judeean
Nr.
Denumire
Suprafaa (ha)
crt.
22.2
1.
Grdina Botanic Galai
16
2.
Grdina Public Galai
30
3.
Faleza Dunrii
2.92
4.
Parcul CFR Galai
0.8
5.
Parcul Mihai Eminescu
0.6
6.
Parcul Turn TV
Suprafaa total
72,52 ha
Sursa: Raport privind starea mediului n Regiunea Sud-Est pe anul 2011, ARPMG
Din Reeaua Ecologic European Natura 2000, fac parte 19 arii localizate n ntregime sau n
parte n judeul Galai, dintre care 14 sunt situri de importan comunitar i 5 arii de protecie
special avifaunistic, suprafaa ocupat de acestea fiind de cca. 14% din suprafaa judeului
Galai.
Galai, se caracterizeaz prin prezena a 3 zone biogeografice, care cuprind zona stepei, care se
ntinde n partea sudic a judeului pe cca. 60 % din teritoriu, zona silvostepei care cuprinde cca
75
Informaii privind Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior din website www.luncaprut.ro
218
30 % din teritoriu i este situat n partea nordic precum i o zon foarte redus de pduri de
foioase. Vegetaia intrazonal este reprezentat prin puine zvoaie i ariniuri, mai ales n
luncile rurilor Siret, Brlad i Prut. Judeul cuprinde zone umede de mare interes avifaunistic,
cum ar fi vile rurilor Prut i Siret, i bazinul inferior al Dunrii. Bogia fondului natural i a
biodiversitii a fost recunoscut prin identificarea, n Galai, a 19 habitate de interes comunitar.
Varietatea condiiilor geografice, climatice, hidrologice specifice teritoriului judeului Galai au
dus la formarea unei bogate diversiti biologice floristice i faunistice; activitile omeneti
din ultimele decenii n special prin desecare masiv a importantelor suprafee acvatice din
bazinele inferioare ale Prutului i Siretului, a defririlor pdurilor, a practicrii punatului,
braconajului au afectat n mod semnificativ habitatele existente, cu efecte negative asupra
speciilor existente.
n conformitate cu datele incluse n Formularele standard Natura2000 pentru desemnarea
siturilor de interes comunitar (cu excepia Deltei Dunrii deoarece suprafata situat pe teritoriul
judeului Galai este < 1% ), menionm c pe teritoriul judeului Galai exist: 45 specii de
psri , 4 specii de mamifere, 4 specii de reptile, 3 specii de amfibieni, 12 specii de peti.
Speciile menionate sunt enumerate n AnexaII a Directivei 92/43CEE - Directiva Habitate,
meninerea i/sau atingerea strii de conservare favorabil reprezentnd obiectivul principal.
Flora judeului Galai cuprinde 1.442 de specii i 305 subspecii, aparinnd la 502 genuri i 108
familii de plante superioare. 9 sunt speciile de plante protejate la nivelul judeului.
Datorit poziiei sale geografice, judeul Tulcea are aproape toate formele de relief din Romnia
plecnd de la Munii Mcinului - cei mai vechi muni din Romnia i printre cei mai vechi din
Europa i pn la Delta Dunrii - teren nc n formare, cel mai nou pmnt al rii.
n ansamblul Romniei, judeul Tulcea reprezint o zon extrem de important din punct de
vedere biogeografic prin marea varietate staionar i altitudinal a zonei, care a determinat
concentrarea unui numr de specii de flor i faun. n mod specific, din punct de vedere
faunistic, judeul este bine cunoscut prin numrul important de specii de psri existente n Delta
Dunrii, dar i pentru faptul c prin Dobrogea trec mai multe ci importante de migraie a
psrilor, dintre care cel mai important culoar de migraie din Sud-Estul Europei format din
Delta Dunrii, zona lagunar i zona litoral romneasc.
n judeul Tulcea exist un numr de 49 de arii naturale protejate de interes naional, care includ
34 rezervaii naturale i un parc naional, o rezervaie a biosferei i 17 situri Natura 2000
declarate la nivelul judeului Tulcea prin Ord. MMDD 1964/2007 modificat prin Ord 2387/2011
i H.G. 1284/2007 modificat prin H.G. 971/2011. Siturile Natura 2000 ocup aproximativ 72 %
din ntreaga suprafa a judeului (696.269,55 ha), n timp ce zonele protejate de interes naional
mpreun cu rezervaia biosferei Delta Dunrii acoper o suprafa de 600.825,25 ha, Tulcea
fiind primul judeul din Romnia n ceea ce privete ntinderea zonelor protejate.
Situl protejat cu valoare universal, Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii are o suprafa total
de circa 580.000 ha. Unica delt din lume declarat rezervaie a biosferei, Delta Dunrii este un
adevarat muzeu viu al biodiversitii - care cuprinde 30 tipuri de ecosisteme, 5.137 specii din
care 1.689 specii de flor i 3.448 specii de faun - i una dintre cele mai mari zone umede din
lume, habitat ideal pentru psrile de ap.
Teritoriul rezervaiei cuprinde cteva uniti fizico-geografice deosebite att din punct de vedere
morfologic ct i genetic:
Delta Dunrii propriu-zis;
219
Complexul lagunar Razim-Sinoe;

Litoralul Mrii Negre, pn la izobata de 20 m;
Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii cu zona inundabil Isaccea-Tulcea;
Srturile Murighiol-Plopu.
Limita continental a Rezervaiei este reprezentat de contactul Podiului Dobrogean cu zonele

umede i palustre. Delta Dunrii propriu-zis este cea mai mare component a Rezervaiei i are
o suprafa total de circa 4.178 km, din care cea mai mare parte se gsete pe teritoriul
Romniei, adic 3.446 km, reprezentnd circa 82%, restul, de circa 732 km, fiind situat pe
partea stng a braului Chilia, inclusiv delta secundar a acestuia, n Ucraina.
Din septembrie 1990, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii a fost recunoscut ca Zon umed de
importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap76.
Mai mult exist n jude un numr de 34 arii naturale protejate de interes naional declarate
prin legea 5/2000 sau prin HG 2151/2004, care cuprind Parcul Naional Munii Mcinului
precum i 31 de rezervaii naturale, o rezervaie natural-forestier i o rezervaie natural geologic.
Parcul Naional Munii Mcinului se situeaz pe cei mai btrni muni ai Romniei, Munii
Mcinului, caracterizai printr-un peisaj i relief deosebit i interesant prin microrelieful bizar
rezultat n urma dezagregrii naturale a granitului, martori geologici ai strvechilor muni
hercinici.
Parcul Naional ocup zona central cea mai nalt a Munilor Mcin i se ntinde pe o suprafa
de 11.321 ha, din care 3.651 ha reprezint zonele strict protejate, zonele tampon totaliznd 7.670
ha. Munii Mcinului reprezint o zon cu biodiversitate de importan mondial i cu o
alternan accentuat a tipurilor de ecosisteme, care includ ecosistemele submediteraneene i
balcanice i de step. Marea bogie a florei i vegetaiei Munilor Mcin este reprezentat de
peste 1.770 specii de plante din care 72 de specii sunt protejate ca specii rare sau vulnerabile, iar
27 specii sunt endemice pentru regiune.
Fauna Munilor Mcin se caracterizeaz printr-o mare diversitate cu o importan deosebit,
datorit prezenei unor specii rare i protejate prin reglementrile internaionale. S-au identificat:
1436 specii de insecte, 11 specii de reptile i 7 specii de amfibieni, 47 specii de mamifere, 181
specii de psri, din care 37 specii strict protejate i menionate n Convenia de la Berna77,
motiv pentru care Munii Mcinului au fost inclui n "Lista zonelor importante pentru psri din
Europa".
Avnd n vedere importana floristic i faunistic a zonei, pe teritoriul judeului Tulcea au fost
legiferate 17 situri Natura 2000, dintre care 9 sunt arii de protecie special avifaunistic,
declarate prin H.G. 1284/2007 modificat de H.G. 971/2011 i 8 situri de importan comunitar,
instituite prin Ord. M.M.D.D. 1964/2007 modificat prin Ord. M.M.P 2387/2011.
Pe suprafaa judeului au fost identificate 38 de tipuri de habitate naturale de interes comunitar
pentru care s-au instituit cele 8 Situri de Importan Comunitar. Delta Dunrii adpostete 18
dintre aceste habitate care nu se regsesc n celelalte zone ale judeului; de asemenea, n zona
marin exist habitatul Structuri submarine create de scurgeri de gaze unic la nivel de ar.
n conspectul florei Dobrogei se enumer 1770 specii (care n anumite studii se ridic pn la
1911) de plante pentru acest jude, ceea ce reprezint 52 % din flora Romniei i aproape 19 %
76
http://www.ddbra.ro.
Aderarea Romniei la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna n data de 19
septembrie 1979 a fost declarat prin legea 13/1993.
77
220
din flora european. Flora judeean cuprinde i 9 specii de plante de interes comunitar care
necesit desemnarea ariilor speciale de conservare precum i 136 de specii de flor slbatic pe
diferite categorii de periclitare.
Din punct de vedere faunistic la nivelul judeului Tulcea se ntlnete un numr important de
specii de interes conservativ la nivel naional i European. Astfel au fost identificate un numr de
163 de specii de interes comunitar a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de
conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic78 i 110 specii de interes naional care
necesit o protecie strict79.
Mai n detaliu, speciile de interes comunitar cuprind:
9 specii de invertebrate, care includ trei specii noi pentru tiin;
7 specii de amfibieni i reptile;
100 de specii de psare;
10 specie de mamifere, care cuprind, ntre altele, lupul, vulpea, nurca, vidra.
27 de specii de mamifere sunt incluse n Lista Roie a Parcului Naional Munii Mcinului,
dintre care 5 sunt vulnerabile, 6 cu statut conservativ mai puin ngrijortor, celelalte nefiind
suficient de studiate pentru a stabili statutul conservativ al speciei.
O meniune special trebuie facut pentru avifauna judeului. 331 de specii de psri au fost
identificate pn n prezent n cadrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii din care 172 de specii
sunt cuibritoare, iar restul de 57 sunt sedentare sau parial migratoare, 9 specii fiind declarate
monument al naturii. Doar un numr de 7 nu au fost cuprinse n Lista Roie a Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, ntruct sunt specii frecvente i abundente pe acest teritoriu, iar toate
celelalte specii sunt incluse n una sau mai multe convenii internaionale, chiar dac o bun
parte din acestea actualmente nu sunt periclitate pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
n Delta Dunrii i Dobrogea de Nord se ntlnesc aproximativ 97 de specii de psri enumerate
n Anexa 1 a Directivei Psri80, printre care specii rare de rpitoare (acvila de cmp, acvila
iptoare mare, erete alb, oim dunrean) i o multitudine de specii legate de mediul acvatic
(pelican cre, lebda de var, egreta mic i egreta mare, gsca cu gt rou) care sunt prezente i
n Lista Roie a Vertebratelor din Romnia.
Eforturile din ultimii ani privind conservarea cadrului natural i a biodiversitii judeului
Vrancea81 au permis atingerea unor rezultate remarcabile: n primul rnd, mrirea suprafeei
totale a ariilor protejate pn la dimensiunile actuale82 i, mai mult, nfiinarea recent a unui
parc natural (2008), nfiinarea a 19 site-uri Natura 2000, conturarea unei reele ecologice locale
de protecie a carnivorelor mari, dar i mbuntirea managementului acestora prin implicarea
custozilor n administrarea i prin schimbarea atitudinii comunitilor locale.
Exist n prezent n judeul Vrancea 23 de arii protejate de interes naional (rezervaii naturale)
excepie fcnd Parcul Natural Putna Vrancea (tabelul nr. 13 din Anexa 1 Mediu)
Zona natural cu cea mai mare ntindere este Parcul Natural Putna Vrancea. Desemnat prin
HG 2151/2004, Parcul se suprapune sectorului central-nord-vestic al Munilor Vrancei,
acoperind n totalitate bazinul hidrografic montan al rului Putna, la care se adaug spre sud-vest
78
Anexa 3 a OUG nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.
Anexa 4B a OUG nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice.
80
79/409/EEC
81
Din Raportul privind starea factorilor de mediu, judeul Vrancea, 2008, Agenia de Protecie a Mediului Vrancea.
82
Prin Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional, suprafaa total a ariilor protejate din judetul Vrancea s-a redus de la 17 000 ha
(arii protejate declarate prin Hotrrea Consiliului Judeean Vrancea nr. 12/1992 ) la doar 2800 ha. Eforturile mari n direcia conservrii
diversitii biologice au permis reechilibrarea situaiei, astfel nct, n prezent suprafaa ariilor protejate din jude totalizeaz cca 44.040 ha.
79
221
masivele Mordanu i Goru. Aproape 80% din suprafaa ocupat de parc revine habitatelor
forestiere, fiind incluse aici i o serie de arii protejate i zone de conservare special ce ocup
19,23% din suprafaa parcului.
Parcul Natural Putna Vrancea joac un rol cheie n protecia i conservarea populaiei de urs, lup
i rs: constituit n baza studiului de fundamentare tiintific ntocmit n cadrul Proiectului
LIFE02NAT/RO/8576 Conservarea in situ a carnivorelor mari din judeul Vrancea, parcul
adpostete pe lng cele 14 tipuri de habitate de interes comunitar circumscrise parcului,
populaii reprezentative de carnivore mari din speciile Ursus arctos, Canis lupus i Lynx lynx.
Judeul Vrancea contribuie la reeaua comunitar Natura 2000 cu un numr de 4 Arii de
Protecie Special Avifaunistic precum i 15 Situri de Importan Comunitar, localizate n
totalitate sau n parte pe teritoriul judeului.
Au fost identificate n Vrancea 15 habitate de interes comunitar. Teritoriul judeului se
caracterizeaz prin prezena unor areale cu habitate forestiere extrem de compacte, inaccesibile,
ideale pentru carnivorele mari, Vrancea fiind al doilea areal din ar ca densitate a exemplarelor
de lup, rs, urs. Mai mult, zonele Mgurii Odobeti, Lunca Siretului Inferior i a Subcarpailor
Vrancei reprezint areale de mare nsemntate pentru avifaun.
Flora spontan a judetului cuprinde 1.375 de specii. Fauna este tot att de bogat att sub
aspectul numrului ct i al varietii speciilor, ncepnd cu lumea mrunt a insectelor pn la
cea mai cunoscut lume a vertebratelor: exist n Vrancea 117 specii de psri, 34 de mamifere,
15 de amfibii, 10 de reptile i 8 de peti.
Situaia siturilor de importan comunitar i a ariilor de protecie special avifaunistic din
Regiunea Sud Est poate fi regsit n tabelele nr. 15, respectiv 16 din Anexa 1 Mediu.
n anul 2013, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu pe Axa 4 Sector
protecia naturii i biodiversitate se aflau n implementare 38 proiecte, cu valoare
aproximativ de 362,6 mil. lei, iar 2 proiecte au fost finalizate financiar, cu valoare
aproximativ de 27,3 mil. Lei (Anexa 2 Mediu).
2.6.2.4.1.1 Zonele strict protejate
Zonele strict protejate sunt zone cu regim strict de protecie, unde impactul antropic direct este
eliminat sau redus la acele activiti ce contribuie la dezvoltarea cunoaterii strii actuale i a
tendinelor de evoluie a ecosistemelor pentru definirea capacitii productive i a cerinelor de
conservare a biodiversitii. Zonele strict protejate au regimul de protecie i conservare al
rezervaiilor tiinifice.
Pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, se pot identifica 18 zone strict protejate cu rolul de
a conserva vegetaia caracteristic i de a asigura un refugiu pentru diferite specii de animale.
Aceste zone acoper circa 9 % din teritoriu Rezervaiei.83
Roca-Buhaiova (9.625 ha) este situat n nordul complexului lacustru Matia Merhei i
este constituit din lacuri, grle i jape. Aria prezint importan ornitofaunistic deoarece
gzduiete cea mai mare colonie de pelican comun - Pelecanus onocrotalus - din Europa, precum
i colonii mixte de ardeidae i zonele de cuibrit ale anatidelor i paseriformelor.
83
Planul de management al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
222
Pdurea Letea (2.825 ha) este aezat pe grindul cu acelai nume. Pdurea Letea a fost
declarat arie cu regim strict de protecie pentru conservarea acestui tip de ecosistem (ce
cuprinde numerose elemente floristice i faunistice speciale: balcanice, mediteraneene,
subtropicale, stepice), ocrotirea bogatei flore i faune, precum i datorit valorii peisagistice
(pdure cu aspect subtropical, cu plante cu tulpini volubile ce se dezvolt luxuriant pe copaci
seculari grupai n fii paralele cu dunele de nisip) a zonei. Pdurea Letea reprezint un refugiu
ideal pentru taxoni notabili (specii pe cale de dispariie din Europa - Haliacetus albicilla, Bubo
bubo; specii rare - Eremias arguta, Vipera ursinii; specii declarate monumente ale naturii Convallaria majalis, Corvus corax; specii protejate prin convenii internaionale). Alturi de cea
mai mare colonie de pelican comun din Europa, zona adpostete cteva sute de pelicani crei,
lebede, cormorani, ignui, loptari, strci, rae.
Lacul Rducu (2.500 ha) este situat n partea central a deltei maritime i n sudul
formaiunilor de grinduri Letea. Aria declarat ca avnd regim de protecie strict cuprinde att
lacul Rducu (cu o ihtiofaun specific zonei), precum i grindurile Rducului i arii
depresionare inundabile cu flor i faun tipic deltaic. n zon sunt i arii de reproducere pentru
specii de peti caracteristice biomului deltaic i a unor specii periclitate: vduvi, lin, caracud,
ipar.
Lacul Nebunu (115 ha) este situat n complexul lacustru ontea-Furtuna. A fost declarat
arie cu regim de protecie strict n special pentru c reprezint o zon de cuibrit i de hrnire
pentru numeroase specii de psri (anatidae, limicole); de asemenea, lacul, datorit izolrii sale,
asigur condiii optime de reproducere i cretere pentru ihtiofauna specific lacurilor de
ntindere redus i adncime mic. Lacul Nebunu este un loc de hrnire deosebit de important
pentru psrile din colonia polispecific (ignu, cormoran mic) situat n imediata apropiere a
lacului (partea nord - nord-vestic).
Vtafu-Lungule (1 625 ha) zona este situat n complexul lacustru Rou-Puiu
cuprinznd bazine acvatice naturale, lacurile Porcu, Porcule, Lacul Iacob, Lacul Lungule. Aria
a fost selecionat pe considerentul c aceasta cuprinde forme diverse de relief: grinduri, jape,
depresiuni, formaiuni de plauri plutitori i fixai, pajiti halofile i este caracterizat, n
principal, prin existena biocenozelor adaptate la condiiile de via eurihaline. Complexul de
lacuri i grinduri fluvio-marine reprezint, de asemenea, prin formaiunile de plauri, flor i
faun specifice acestor biotopi preponderent stuficoli, un important loc de cuibrit pentru strcul
pitic i cormoranul mic n colonii mixte de ardeidae, precum i pentru conservarea pajitilor
halofile. Aria este puin deranjat de prezena omului, starea ecologic a zonei este deosebit de
favorabil existenei unor specii de plante rare (Aldrovanda vesiculosa, Utricularia), numeroase
specii de psri gsind refugiu n aceast regiune ce reprezint zon de cuibrit, de hrnire, de
pasaj.
Pdurea Caraorman (2 250 ha) ocup partea central a grindului cu acelai nume,
grind de origine marin. Aria a cptat acest statut pentru protejarea celor mai dezvoltate i mai
reprezentative dune denudate din Delta Dunrii i a pdurii Caraorman, cu o structur
caracteristic, format din arboret de lunc, plop, frasin, exemplare monumentale de stejar (cu
diametre de 4,2 - 4,7 m), subarboret de zlog (Salix cinerea), amarix ramossisima. Sunt prezente
specii de psri rare, cum ar fi codalbul, corbul sau specii vulnerabile ca Driocopus martius
(ciocnitoare neagr). Calitatea conservativ a sitului este deosebit, pe grindul Caraorman
existnd condiii de via optime pentru numeroase specii stepice, eremiale, mediteraneene i
223
balcanice. De asemenea, ornitofauna zonei cuprinde specii declarate Monumente ale Naturii
(de exemplu Corvus corax) i numeroase specii protejate prin convenii internaionale.
Srturi Murighiol (87 ha) zona este situat ntre localitile Murighiol i Plopu. Lacul
Srturi Murighiol a fost declarat zon cu regim de protecie strict n special pentru a asigura
protecia coloniei mixte de psri de pe insulele din mijlocul lacului. Lacul reprezint zona de
cuibrit a numeroase specii de psri acvatice, dintre care unele sunt declarate Monumente ale
Naturii (Himantopus himantopus, Recurvirostra avosetta). n timpul iernii ngheul mai tardiv al
lacului (datorat caracterului salmastru), determin o mare concentrare (pentru hran i adpost) a
limicolelor, gtelor (Branta rufficolis, Anser albifrons, Anser erythropus), lebede de iarn
(Cygnus cygnus).
Ariniul Erenciuc (50 ha) cuprinde ariniul situat de o parte i de alta a canalului de
acces n lacul Erenciuc. Aria a cptat acest statut pentru protecia singurului arini compact
(Alnus glutinosa) din Delta Dunrii, i a avifaunei (cuibrete vulturul codalb - Haliacetus
albicilla); are i o cert valoare peisagistic. Calitatea conservativ a sitului este deosebit, aici
existnd singura pdure format aproape n exclusivitate din anin negru (Alnus glutinosa). n
pdure cuibresc specii rare n ar (Haliacetus albicilla).
Insula Popina (98 ha) este situat n nordul lacului Razim, n apropierea amenajrilor
piscicole Iazurile, Sarinasuf i a localitii Iazurile. A fost declarat arie cu regim de protecie
strict, deoarece ea reprezint un loc important de popas al psrilor migratoare, fiind i zon de
cuibrit a unor specii declarate Monumente ale Naturii (de ex. Tadorna tadorna). Pe insul exist
i izvoare termale (la limita nordic a insulei) precum i ruinele unei ceti antice. Presiunea
antropic asupra insulei se rezum la prezena periodic a unor pescari; nu exist animale
domestice care s degradeze stepa prin punat (sau suprapunat). Insula adpostete endemite
i reprezint locul de cuibrire ale unor specii de psri declarate monumente ale naturii (de ex.
Tadorna tadorna), n acelai timp fiind locul de pasaj i refugiu a numeroase specii protejate prin
convenii internaionale.
Sacalin-Ztoane (21 410 ha) - zona cuprinde tot complexul de lacuri, grle i grinduri,
situate n partea de sud a insulei Dranov, n suprafa de cca.19.340 ha i zona de melea de cca.
2.070 ha. Zona a fost desemnat drept arie de interes conservativ pentru bogia ei
ornitofaunistic; constituie zon de cuibrit, hrnire, pasaj i iernare pentru numeroase specii de
psri. Pe insula Sacalin se afl cea mai mare colonie de chire de mare i de pelican cre. Zona
are de asemenea o cert valoare peisagistic, fiind format dintr-o succesiune de grinduri marine
tinere, lacuri puin adnci, zone srturate, stufriuri ntinse. Calitatea conservativ a sitului este
deosebit, majoritatea habitatelor pstrndu-i caracteristicile ce definesc aceste tipuri de habitate
speciale. Fauna este relativ ferit de factorul uman (n zon existnd dou cherhanale-Perior i
Ciotica) cu personal redus i cu activitate limitat strict la zona imediat a cherhanalelor.
Periteaca-Leahova (4 125 ha) - este situat n zona sudic a rezervaiei. Conservarea n
ansamblu a acestei arii de importan peisagistic (mozaic de grinduri halofile i lacuri putin
adnci) i protejarea ei ca loc de cuibrit, hrnire, pasaj i iernare pentru numeroase specii de
psri (diferite limicole, clifari, gte cu gt rou, laride, sternide) au constituit motivele pentru
care aceast zon a cptat statutul actual. Aceast arie este un important refugiu de popas i
hrnire pentru specii de psri oaspei de iarn (Branta ruficollis) i loc de cuibrit pentru un
numr mare de psri (limicole, clifari, laride, sternide). Starea ecologica zonei (lacuri,
grinduri) este bun.
224
Capul Doloman (125 ha) aria este reprezentat de extremitatea estic a promontoriului
Doloman din apropierea localitii Jurilovca cuprinznd amplasamentul ruinelor cetii grecoromane Argamum (sec. V d.Hr.) i zona de abrupt a falezei acestui promontoriu. Zona deine
faun valoroas, aici cuibrind specii ca lstunul mare (Apus apus), pietrarul negru (Oenanthe
pleschanka). n acelai timp n aceast zon au fost identificai dihorul ptat (Vormela
peregusna), arpele ru (Coluber jugularis), un numr impresionant de erpi de ap (Natrix
tessellata), precum i o specie de plant endemic (albstria-Centaureajankae). n aceast arie
exist specii tipice zonelor continentale ale Dobrogei (Lacerta taurica, Coluber caspius),
aglomerri impresionante de indivizi din specia Natrix tessellata (nu numai n perioada de
reproducere). n aceast zon au fost semnalate specii rare n fauna Romniei (de ex. Bubo bubo,
Tadorna tadorna, Apus apus), aici existnd i planta endemic Centaurea jankae, i specii
vegetale rare ca Paliurus spina christi (pliur), Ziziphus jujuba (mslin dobrogean).
Grindul Lupilor (2 075 ha) este situat n partea de sud a rezervaiei. Partea nord-estic a
grindului Lupilor a fost desemnat arie cu regim de protecie strict pentru rolul su deosebit de
important ca refugiu de cuibrire i hrnire a ornitofaunei, fiind i zon de pasaj i iernare pentru
numeroase specii de psri. Zona are cert valoare peisagistic, vegetaia specific solurilor
nisipoase-srturoase fiind bine conservat. Pe Grindul Lupilor au fost observate un numr
deosebit de mare de specii de psri (300), dintre care multe limicole i caradriforme care
folosesc mai ales ariile srturate ca zone de cuibrit, iar blile temporare (n special cele din
partea nordic a grindului) drept zone de hrnire. Zonele nisipoase din partea nord-vestic a
grindului sunt folosite ca zone de depunere a pontei de ctre reptilele acvatice (Emys orbicularis,
Natrix natrix, Natrix tessellata). Stepele (de tip pontic) din partea central i sudic a zonei cu
regim de protecie strict sunt formate dintr-un numr mare de specii vegetale xerotermofile,
entomofauna zonei fiind i ea extrem de bogat, reprezentnd baza trofic a numeroaselor specii
de psri insectivore i omnivore identificate pe Grindul Lupilor.
Istria-Sinoie (400 ha) zona este amplasat n partea sud-vestic a rezervaiei, n
extremitatea nord-estic a grindului Saele i cuprinde promontoriul constituit din isturile verzi
pe care este situat ansamblul arheologic Histria i o poriune din Grindul Saele, situat ntre
oseaua Cetatea Histria-Satul Nuntai i partea estic a grindului Saele. Zona are o deosebit
importan ca loc de cuibrire, hrnire, pasaj sau de iernare pentru numeroase specii de psri. Pe
Grindul Saele a fost observat un numr eosebit de mare de specii de psri (298), dintre care
multe limicole i caradriforme care folosesc mai ales ariile srturate ca zone de cuibrit, iar
blile temporare (n special cele din partea nordic a grindului) drept zone de hrnire (de ex.
Recurvirostra avosetta, Himantopus himantopus, Burhinus oedicnemus, Glareola pratincola,
Glareola nordmanni). n partea nordic a grindului exist una din cele dou populaii de Testudo
graeca cunoscute n aria RBDD; de asemenea pot fi ntlnite i alte specii de reptile tipic
continentale (Podarcis taurica, Coluber caspius).
Grindul Chituc (2 300 ha) este situat n extremitatea sudic a rezervaiei. Cuprinde partea
nordic, cea mai recent parte (n formare) a grindului cu acelai nume, cel mai mare grind care
fragmenteaz i delimiteaz Complexul lacustru Razim-Sinoie. Aria este protejat n ansamblul
ei, datorit importanei sale n cursul migraiei i iernrii a numeroase specii de psri (apele
salinizate din aceast regiune nghea la temperaturi mai joase) i a reprezentativitii
peisagistice (aglomerare de lacuri mici mrginite de o succesiune de cordoane, dune, lacuri,
vegetaie de srtur).
225
Lacul Rotundu (228 ha) este situat n Complexul lacustru Somova-Parche, n partea
vestic a complexului. Lacul Rotund a fost declarat arie cu regim de protecie integral pentru
reprezentativitatea sa ca lac tipic de lunc din zona inundabil a Dunrii fiind singura zon din
sectorul complexului lacustru Somova Parche neafectat de ndiguiri. Este o arie important
pentru avifauna acvatic din regiune (n special ca loc de cuibrit, nidificaie i hrnire), dar lacul
este afectat de eutrofizare. Pe fundul cuvetei lacustre exist acumulri masive de sedimente care
genereaz intense procese de putrefacie (mlul este gros, de culoare neagr, cu miros
caracteristic reaciilor de reducere care produc hidrogen sulfurat).
Lacul Belciug (110 ha) este situat n insula Dranov, n ultima meandr a braului Sfntu
Gheorghe (Km 20 - Km 25). Conserv specii de peti periclitate, cum ar fi caracuda (Carassius
carassius), lin (Tinca tinca), vduvia (Leuciscus idus), i reprezint un loc de hrnire pentru o
serie de specii de psri (strci, egrete, rae i rareori - cocori). Situl este relativ bine izolat
(accesul persoanelor neautorizate este ngreunat de lungimea canalelor pe care se poate ajunge cu
ambarcaiuni la lac; poteca ce leag lacul de malul Dunrii este greu practicabil) i neinfluenat
de aciunea direct a apelor eventual suprancrcate supraliminar cu diferite substane
antropogene (nutrieni, metale grele). Lacul este zon de hrnire a speciilor de psri acvatice
(care cuibresc n stufriul de la marginea lacului sau n zone vecine cu lacul Belciug, de
exemplu cormoranul mare i mic, lebede) i zon de reproducere a diferitelor specii de peti. 84
Mai multe detalii cu privire la zonele de protecie strict pot fi accesate n anexa II a Planului de
management al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Pe teritoriul Parcului Naional Munii Mcinului se afl dou zone cu protecie strict cu
suprafaa total de 448,6 ha. Acestea cuprind Rezervaia "Moroianu" cu o suprafa de 293,7 ha
i Rezervaia "Valea Fagilor" cu o suprafa de 154,9 ha. Aceste zone sunt de mare importan,
ntruct sunt zone naturale mari.
Munii Mcinului reprezint limita nordic a zonei submediteraneene a Peninsulei Balcanice i
constituie o unitate distinct a provinciei floristice macedo-tracice. Trstura de unicitate a
vegetaiei din Dobrogea n comparaie cu celelalte de pe teritoriul Romniei este dat de
compoziia acesteia: o combinaie de specii Pontic-Balcanice (26,4%) i Pontice (16,7%), la care
pot fi adugate specii de origine Euro-Asiatice (12,5%), Balcanice (11,1%),
Mediteraneene(8,3%), Mediteraneano-Pontice (6,9%), precum i alte specii Caucaziene,
Asiatice, Africane i Comopolite (18,1%).
Fauna Munilor Mcin nu a fost studiat att de mult ca i flora, dar studiile efectuate sunt
semnificative, dat fiind marea diversitate i prezena unor specii rare, protejate prin legislaia
internaional. De exemplu aici se gsesc speciile Cerambix cerdo, Morinus funereus - Croitor
cenuiu, Rosalia alpina - Croitor alpin, Saga pedo, specii ce se regsesc pe lista roie a
Directivei Habitate.
n Rezervaia ,,Moroianu au fost identificai i studiai pn n prezent 4 cenotaxoni, din
care 2 asociaii i 2 subasociaii. Una dintre aceste asociaii, Gymnospermio altaicae Celcetum
glabratae, este extrem de rar, aici putnd fi considerat unica staiune din ar n care poate fi
ntlnit pe o suprafa de aproximativ 0,2 ha. n fauna rezervaiei au fost identificate pn n
prezent mai multe specii ameninate cu dispariia cuprinse n listele conveniilor internaionale la
care Romnia a aderat i n listele naionale. Aceste specii necesit o protecie strict i msuri de
84
Planul de management al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
226
conservare a habitatelor n care se gsesc (mai multe detalii pot fi accesate n anexa Planului de
Management al Parcului Naional Munii Mcinului).
n Rezervaia ,,Valea Fagilor au fost identificate i studiate pn n prezent 2 asociaii
extrem de rare, aici putnd fi considerat unica staiune din ar n care pot fi ntlnite pe o
suprafa de aproximativ 154,9 ha. Aceste asociaii sunt: Tilio-Corydali-Fagetum; CarpinoFagetum-Tilietosum tomentosae. n fauna rezervaiei au fost identificate pn n prezent mai
multe specii ameninate cu dispariia cuprinse listele conveniilor internaionale la care Romnia
a aderat i n listele naionale. Aceste specii necesit o protecie strict i msuri de conservare a
habitatelor n care se gsesc.(mai multe detalii pot fi accesate n anexa Planului de Management
al Parcului Naional Munii Mcinului).
n continuare sunt descrise cele 2 zone strict protejate din cadrul Parcului Natural Balta Mic a
Brilei.
Zonele cu protecie strict sunt reprezentate de dou complexe de ecosisteme : Vulpau,
aproximativ 127,9 ha, i Jigara, 290,3 ha, situate n sudul Insulei Mici a Brilei. Zona de
protecie integral Jigara, este important pentru complexele de ecositeme terestre i acvatice
nealterate antropic de pe lacul Jigara mpreun cu slcetul natural din jurul lacului i pentru
pdurea aluvial, cvasivirgin, de pe grindul Prinul - OS Lacu Srat.
n zona de strict Vulpau, format din lacul Vulpau mpreun cu slcetul natural limitrof,
poate fi ntlnit cea mai mare colonie mixt de egrete, strci, cormorani i loptari de pe cursul
inferior al Dunrii, instalat pe un arboret de Salix cinerea, unde se regsesc 10 dintre speciile
nscrise, nscrise pe Anexa nr. I a Directivei Psri a Uniunii Europene 74/409/ CCE. n cele
dou zone de protecie strict este conservat evoluia biodiversitii n mod maximal, indiferent
de succesiunea acesteia dup calamiti naturale majore cum ar fi: incendii devastatoare,
doborturi de vnt i altele asemenea. n rezervaiile naturale Jigara i Vulpau este interzis
orice activitate uman, cu excepia cercetrii tiinifice.85
n ceea ce privete Parcul Natural Putna-Vrancea zona de protecie strict este situat n
partea de sud a parcului, i reprezint un procent din fosta zon de conservare special Muntele
Goru. Aceasta cuprinde zona slbatic din treimea mijlocie superioar a Vf. Goru n care nu au
existat intervenii antropice sau nivelul acestora a fost foarte redus. Suprafaa zonei este de 60,41
hectare, determinat n GIS.86 Este o zon de gol alpin acoperit cu vegetaie de jneapn (Pinus
mugo) i grohoti. Asociatiile vegetale dominate de ienupr (Juniperus communi) si jneapan
(Pinus mugo) atest situarea n etajul alpin.
Obiectivul central ocrotit de aceast arie protejat este vegetaia caracteristic etajului subalpin,
componenta principal fiind unicul jnepeni din Munii Vrancei, precum i alte numeroase specii
de plante i animale endemice sau rare.
2.6.2.4.1.2 Impactul antropic asupra biodiversittii
Vulnerabilitatea ariilor protejate este determinat n principal de factorii antropici, prin activiti
de tip industrial (cariere cariera de granit de la limitele Parcului Naional Munii Mcinului,
85
86
Planul de management al Parcului Natural Insula Mic a Brilei

Planul de management al Parcului Natural Putna-Vrancea
227
generatoare eoliene Delta Dunrii), agricol, punat, braconaj, construcii, desecarea sau
regularizarea cursurilor de ap, turism i managementul silvic.
Avnd n vedere faptul c patrimoniului natural al regiunii este bogat i diversificat cuprinznd
numeroase ecosistemele naturale i seminaturale, pentru care n mare parte s-au instituit diferite
regimuri de protecie (monumente ale naturii, rezervaii naturale de interes naional i judeean,
situri de importan comunitar), este inerent apariia unor presiuni antropice asupra
biodiversitii, dintre care menionm:
- afectarea echilibrului ecologic i a posibilitilor naturale de regenerare a speciilor de flor i
faun slbatic datorate unor activiti antropice excesive (braconaj, distrugerea habitatelor,
capturri excesive, practicarea turismului neorganizat i neecologic, poluarea apelor i a
solurilor prin depozitri necontrolate de deeuri, prin utilizarea neraional a ngrmintelor
chimice i produselor de uz fitosanitar n detrimentul produselor naturale etc.);
- reducerea diversitii biologice (diminuarea numrului de exemplare sau chiar dispariia unor
specii de plante i animale, modificarea relaiilor trofice) ca urmare a dezechilibrelor ecologice
generate de schimbarea condiiilor climatice (secet, inundaii, furtuni, geruri puternice),
incendierea vegetaiei (au loc mai ales primvara, cnd localnicii cur prin incendieri
voluntare terenurile agricole), schimbarea proprietilor fizico-chimice ale solului etc.;
- distrugerea cuiburilor, a pontei sau a puilor - deranjarea psrilor n timpul cuibritului sau
hrnirii poate avea drept cauz punatul, lucrri agricole, cinii nesupravegheai;
- reducerea i fragmentarea habitatelor din cauza urbanizrii i conversiei terenurilor;
- introducerea deliberat sau accidental de specii alohtone n ecosistemele naturale sau
agricole;
- diminuarea rolului de protecie a pdurilor prin exploatarea extensiv a masei lemnoase, mai
ales n pdurile proprietate privat, unde se aplic tratamente adeseori rase sau cu perioad
scurt de regenerare natural, scopul prioritar fiind extragerea arborilor de mari dimensiuni cu
procent mare de lemn de lucru;
- destructurarea pdurilor sub aspectul compoziiei, consistenei, strii de vegetaie, capacitii
de producie, caracteristicilor calitative, strii de sntate etc.;
- supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta procesele
de producie sau domeniul construciilor:
- declinul anumitor populaii de faun slbatic datorat fundamentrii atribuirii cotelor de captur
pe baza unor evaluri nerealiste a efectivelor populaionale;
- depozitarea necontrolat a deeurilor menajere - pe marginea drumurilor ce traverseaz aria
protejat, n locurile de odihn i popas sunt prezente adesea resturi de mncare, deeuri
menajere (hrtii, pungi, sticle, sticle PET, resturi, etc.); unii localnici sau turiti nu
contientizeaz importana ecologizrii/curirii zonei n care au poposit sau au luat masa;
- amplasarea de generatoare eoliene a cunoscut o tendin pozitiv n ultimii ani, ca urmare a
interesului crescut al investitorilor pentru energiile regenerabile, cele mai afectate fiind ariile
protejate din judeul Tulcea ce se afl n zona II a potenialului eolian al Romniei, fiind practic
cea mai accesibil din punct de vedere tehnic i financiar datorit condiiilor geografice locale
(zon de podi cu dealuri de joas nlime i multe terenuri stepice-puni).
Pentru ndeplinirea dezideratelor privind conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a
componentelor sale autoritile de mediu trebuie s aibe n vedere o serie de aciuni, dintre care
menionm:
228
aplicarea principiilor de evaluare adecvat a impactului planurilor, proiectelor i

activitilor asupra biodiversitii, n cadrul procedurilor SEA (evaluarea strategic de
mediu), EIA (evaluarea impactului asupra mediului) i AA (autorizarea funcionrii);
intensificarea eforturilor pentru asigurarea unor structuri de management corespunztoare
pentru toate ariile naturale protejate;
participarea activ a specialitilor notri la elaborarea planurilor de management a ariilor
naturale protejate i a liniilor directoare pentru managementul siturilor Natura 2000;
participarea activ la elaborarea unor strategii de vizitare a ariilor naturale protejate
bazate pe principiile de conservare a biodiversitii ca i condiie esenial pentru
dezvoltarea unui turism durabil;
sprijinirea autoritilor locale pentru dezvoltarea i aplicarea politicilor de amenajare a
teritoriului n sprijinul conservrii biodiversitii;
impunerea standardelor de bune practici agricole la autorizarea activitilor desfurate n
acest domeniu;
organizarea de aciuni de contientizare privind importana conservrii biodiversitii,
majorrii suprafeei terenurilor ocupate cu pduri, reconstruciei ecologice a pdurilor
deteriorate structural, creerii perdelelor forestiere de protecie etc.;
sprijinirea aciunilor voluntare ale societii civile pentru conservarea i restabilirea
diversitii biologice, pentru promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale etc.;
asigurarea funcionrii optime a reelei de comunicare cu toi factorii responsabili cu
conservarea biodiversitii de la nivelul autoritilor publice locale.
Concluzii
Protecia i conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice sunt probleme de interes
public major, deoarece componentele diversitii biologice care formeaz capitalul natural
asigur cea mai mare parte a produselor, bunurilor i serviciilor necesare societii, fiind suportul
fundamental al unei dezvoltri durabile.
Principalele ci prin care omul contribuie la degradarea biodiversitii sunt: modificarea i
distrugerea habitatelor, a peisajelor naturale, transferul voluntar i involuntar de specii,
supraexploatarea i utilizarea neraional a solului, ocuparea terenurilor pentru organizarea
activitilor socio-economice, supraconcentrarea activitilor n zone sensibile i cu mare valoare
ecologic, etc.
2.6.3 Amenajri agricultur
2.6.3.1 Situaia amenajrilor de mbuntiri funciare/agricole
Amenajrile de mbuntiri funciare, pe lng aportul la producia agricol, contribuie la
sigurana obiectivelor sociale i economice, a vieii oamenilor i animalelor, reconstrucia
ecologic i protecia mediului.
Suprafaa agricol irigat este suprafaa amenajat pentru irigat, pe care a fost distribuit apa pe
cale artificial, ntr-un an, n vederea dezvoltrii plantelor n condiii optime.
n Regiunea Sud-Est situaia suprafeelor agricole irigate este reprezentat grafic n figura de mai
jos i n tabelul 14 din Anexa 1 Mediu. Astfel se observ o diminuare drastic a suprafeei irigate
229
n anul 2011 fa de anul 2007 datorat degradrii sistemului de irigaii, a costurilor mari de
irigaii corelate cu fragmentarea terenului agricol ca form de proprietate.
Grafic nr. 2.6.15
Evoluia suprafeelor agricole irigate n anii 2007-2011
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2007
2008
2009
2010
2011
2.6.3.2 Zone critice sub aspectul deteriorrii solurilor

Solul poate fi afectat fie de factori naturali (clim, forme de relief, etc.), fie de aciuni antropice
agricole i industriale. Factorii mentionai pot aciona sinergic n sens negativ, avnd ca efect
scderea calitii solului i chiar anularea funciilor acestuia. Activitile antropice produc
dereglarea funcionrii normale a solului ca biotop n cadrul diferitelor ecosisteme naturale sau
artificiale, afectnd fertilitatea i capacitatea sa bioproductiv, att din punct de vedere cantitativ
ct i calitativ.
Deoarece reprezint o resurs limitat i neregenerabil, degradarea solului are un impact
puternic asupra altor zone de interes, precum: apa, sntatea populaiei, schimbrile climatice,
protecia naturii, supravieuirea ecosistemelor, securitate alimentar.
Inventarul terenurilor afectate de diferite procese, la nivelul Regiunii Sud-Est, n anul 2011 este
descris dup cum urmeaz:
Judeul Brila
La sfrsitul anului 2008 a fost emis Ordinul nr. 1.552/743 al Ministrului Mediului si Dezvoltrii
Durabile i al Ministrului Agriculturii i Dezvoltarii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe
judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. n judeul Brila aceast list cuprinde
40 de localiti.
Pentru exploataiile agricole cu un numr de animale cuprins ntre 8 i 100 UVM de pe raza
localitilor vulnerabile la poluarea cu nitrai este obligatorie aplicarea msurilor din Programul
de aciune pentru zonele vulnerabile la nitrai din surse agricole. Consiliile locale au elaborat
planuri de aciune locale care cuprind msuri pentru protecia apelor i solului mpotriva polurii
cu nitrai pentru localitile respective.
230
Inventarul terenurilor afectate de diferite procese
Tabelul nr. 2.6.19
Sursa: Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice Brila
Din suprafaa total de 158.779 ha de teren afectat, procesul de salinizare a afectat cea mai mare
zon, asupra aproximativ jumtate din aceasta acionnd cu o intensitate slab.
Pentru o mai bun gospodrire a solului n zonele identificate drept vulnerabile se aplic
obligatoriu Codul de bune practici agricole. Totodat, s-a organizat Sistemul national de
monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de
poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din
zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai.
Judeul Buzu
Activitile antropice produc dereglarea funcionrii normale a solului ca biotop n cadrul
diferitelor ecosisteme naturale sau artificiale, afectnd fertilitatea i capacitatea sa bioproductiv,
att din punct de vedere cantitativ ct si calitativ.
Deoarece reprezint o resurs limitat i neregenerabil, degradarea solului are un impact
puternic asupra altor zone de interes, precum: apa, sntatea populaiei, schimbrile climatice,
protecia naturii, supravieuirea ecosistemelor, securitate alimentar.
Unul din principalele procese ce au un impact negativ asupra solului este cel de srturare a
solului prin salinizare i alcalinizare, ca i n cazul judeului Brila. De asemenea, terenurile mai
sunt afectate i de eroziunea solului prin ap, prezint o rezerv mic de humus n sol i o
asigurare slab cu fosfor mobill, potasiu mobil, azot.
Tabelul nr. 2.6.20
Inventarul terenurilor afectate de diferite procese n anul 2011
Nr
.
crt
.
Terenuri afectate de:
Suprafa cartat judeul

Buzu
Suprafaa (ha)
Exces de umiditate
19.175
8,5
Eroziunea solului prin ap
38.408
16,9
Alunecri de teren din care:
5.974
2,7
- alunecri n brazde
2.057
- alunecri n valuri
3.405
- alunecri n trepte
512
Risc de eroziunea solului prin vnt (terenuri

nisipoase)
4.303
1,9
231
Srturarea solului (salinizare + alcalizare)
39.529
17,4
Rezerv mic de humus n sol
91.179
81
Aciditatea moderat i puternic
5.926
2,6
Asigurarea slab cu fosfor mobil
74.063
65,8
Asigurarea slab cu potasiu mobil
13.090
11,7
10
Asigurarea slab cu azot
30.869
27,4
11
Acoperirea terenurilor cu deeuri i reziduuri

solide
157
0,1
Sursa: Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice Buzu
Judeul Constana
La nivelul judeului Constana se observ c principalul proces ce afecteaz cea mai mare
suprafa este eroziunea hidric n suprafa, urmat de excesul periodic de umiditate n sol i de
srturare.
Tabelul nr.2.6.21
Inventarul terenurilor afectate de diferite procese n anul 2011
Sursa: O.S.P.A Constanta (suprafaa raportat la suprafaa cartat)
Judeul Galai
La nivel de judet, principalele restrictii ale calitii solurilor sunt: alunecrile de teren i
prbuirile, pseudogleizarea, gleizarea, eroziunea de suprafa i n adncime, poluarea cu
deeuri organice i anorganice, srturarea secundar, acidifierea, carena de elemente nutritive,
fertilizri neraionale, tehnici agricole necorespunztoare, mpduriri pe terenuri de calitate
superioar far ntocmirea de studii pedologice.87
n scopul obinerii unei utilizri durabile a solului la nivelul judetul Galati, s-au aplicat msuri de
fertilizari cu ngrminte organice pe o suprafa de 6748 ha.88
Tabelul nr. 2.6.22
Degradarea solurilor la nivelul judetului Galai pe anul 2011
Sursa: Oficiul Judeean pentru Studii pedologice i Agrochimice Galai
87
88
Sursa: Oficiul Judetean pentru Studii pedologice si Agrochimice Galati

Sursa: Directia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Galati
232
Judeul Tulcea
Studiile pedologice i agrochimice efectuate de OSPA Tulcea, au artat faptul c terenurile
agricole ale judeului sunt afectate de o serie de restricii, conducnd la deteriorarea
caracteristicilor i funciilor solurilor, respectiv a capacitii bioproductive. Aceste restricii sunt
determinate fie de factori naturali (clim, forme de relief), fie de aciuni antropice agricole i
industriale.
n general lipsa de precipitaii i ngramintele chimice care nu sunt folosite la potenialul optim
afecteaz gradul de fertilitate al solurilor.
Srturarea se manifest n zonele n care apa freatic este deasupra nivelului critic, unde are loc
o ascensiune a apelor freatice cu coninut de sruri i n urma fenomenului de evaporare, apa
depune srurile la suprafaa solului sau la nivelul de ntrerupere a capilarelor. Acumularea
srurilor n sol mpiedica nmulirea bacteriilor fixatoare de azot i nitrificare prin aciune
negativ.
Excesul de umiditate afecteaz calitatea solurilor ncepnd cu artura care pe un sol cu umiditate
ridicat provoac compactarea i tasarea acestuia. n acest sens este necesar creterea resurselor
financiare pentru efectuarea lucrrilor de ameliorare cerina major a promovrii i dezvoltrii
agriculturii durabile.
Judeul Vrancea
Pentru anul 2011 se remarc o cretere a diversificrii factorilor de degradare.
Din suprafaa total a judeului zonele critice sub aspectul degradrii solurilor la nivelul anului
2011 reprezint 29,54 %.
Inventarul terenurilor afectate de diferite procese este prezentat n tabelele urmtoare.
Tabelul nr. 2.6.23
Soluri afectate de alunecri de teren

Tipuri de alunecri:
alunecri semistabilizate
(n brazde)
Suprafaa
cartat
suprafaa
(ha)
45 759
31,89
alunecri stabilizate
(n valuri)
suprafa
suprafaa
a
%
%
(ha)
(ha)
26 839
18,70
15 292
10,66
Date furnizate de OSPA Vrancea i ANIF
alunecri active(n trepte)

suprafaa
(ha)
3628
2,53
Tabelul nr. 2.6.24
Soluri afectate de eroziune de suprafa

Tipuri de eroziune de suprafa:
Suprafaa
cartat
eroziune
moderat
eroziune slab
suprafaa
(ha)
suprafaa
(ha)
suprafaa
(ha)
66 483
46,34
20 695
14,42
eroziune puternic
%
suprafaa
(ha)
10,4
15 257
6
Date furnizate de OSPA Vrancea
15 003
%
10,64
eroziune
f.puternic i
excesiv
suprafaa
(ha)
%
10,8
15 528
2
233
Soluri afectate de eroziune n adncime

Suprafaa
cartat
suprafaa
%
(ha)
29 435
20,51
Tabelul nr. 2.6.25
Tipuri de eroziune n adncime:

iroiri,rigole
ogae
ravene
suprafaa
suprafaa
suprafaa
%
%
(ha)
(ha)
(ha)
10 025
6,98
12 917
9,00
6493
Date furnizate de OSPA Vrancea
Soluri afectate de salinizare
%
4,53
Tabelul nr. 2.6.26
Suprafaa
cartat
suprafaa
%
(ha)
1.800
1,26
Sursa ANIF i OSPA Vrancea
Pentru Axa 5 - Sector inundaii i eroziune costier n cadrul POS Mediu 2007-2013 la nivelul
Regiunii Sud-Est, n anul 2013 se aflau n implemetare 6 proiecte cu o valoare de aproximativ
204,4 mil.Euro:
AT pentru pregtirea unei aplicaii pentru sectorul eroziune costier, valoare 6,1
mil. Euro (3 contracte de lucrri i servicii);
Protecia i reabilitarea prii sudice a litoralului romnesc al Mrii Negre n zona
municipiului Constana i Eforie Nord, valoare 139,6 mil. Euro;
Plan pentru prevenirea, protectia i diminuarea efectelor inundaiilor n spaiul
hidrografic Dobrogea- Litoral, valoare 3,3 mil.Euro (4 contracte de lucrri i
servicii);
Plan pentru prevenirea, protecia si diminuarea efectelor inundaiilor n bazinul
hidrografic Buzu-Ialomia, valoare 3 mil. Euro (10 contracte de lucrri i
servicii);
Lucrri pentru reducerea riscului la inundaii n bazinul hidrografic Prut Brlad,
valoare 51,9 mil. Euro;
Aprarea mpotriva inundaiilor a localitii Babadag, judeul Tulcea, valoare 0,5
mil. Euro.
2.6.4 Managementul siturilor contaminate
Ca urmare a politicii economice socialiste, bazat pe industrializarea intensiv i datorit lipsei
unui cadru legislativ specific pentru domeniului de protecie a solului i subsolului, s-a ajuns la
nregistrarea unui numr mare de cazuri de terenuri i
ape subterane afectate de activitile antropice. Impactul
acestora asupra mediului i sntii umane poate fi
semnificativ n condiiile n care nu se iau de urgen
msuri corective de remediere.
n lipsa unei legislaii specifice pentru protecia solului
la nivelul Uniunii Europene, Romnia, ca i celelalte
state ale Uniunii Europene, acioneaz pentru
identificarea, cartografierea, evaluarea riscului i
prioritizarea aciunilor corective de remediere a solului,
234
conform propriei politici naionale. n septembrie 2006 Comisia a adoptat comunicarea

COM(2006) 231 privind strategia tematic pentru protejarea solului i comunicarea
COM(2006) 232 privind propunerea unei directive cadru pentru sol. Strategia tematic pentru
protecia solului are la baz un proces de consultare a prilor interesate din 2003 i cuprinde
aspecte precum eroziunea, pierderile de materie organic, contaminarea, alunecrile de teren,
tasarea, salinizarea, etanarea, precum i alte aspecte ale degradrii solului.
n anul 2007, ara noastr a fcut primul pas n crearea instrumentelor legislative de aplicare a
principiului poluatorul pltete n domeniul terenurilor contaminate, prin adoptarea Hotrrilor
de Guvern nr. 1403/2007 i nr. 1408/2007. Prin acestea au fost introduse cerine de refacere a
terenurilor contaminate i de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului.
Ulterior, s-a trecut la redactarea Strategiei Naionale de Gestionare a Siturilor Contaminate89
(SNGSC), a crei prim versiune a fost finalizat i supus dezbaterii publice n luna iunie 2011.
Scopul acestei strategii naionale este acela:
de a trasa politicile publice n domeniul gestionrii siturilor contaminate pn n 2013
(definit ca termen scurt);
de a rezolva problema siturilor care necesit aciune urgen pn n 2020 (definit ca
termen mediu);
de a finaliza aciunile pn n 2050 (definit ca termen lung).
SNGSC stabilete modul n care Romnia va aborda aciunea de reabilitare a terenurilor afectate
de contaminare istoric, msurile ce trebuie luate pentru a investiga terenul i a decide dac
acesta este sau nu un sit contaminat, clarificnd n acelai timp rspunderea financiar i modul
n care vor fi reglementate aciunile corective.
Ca aspecte vulnerabile i probleme ce necesit a abordare mai atent au fost identificate
urmtoarele activiti, respectiv fenomene cu un potenial impact:
- exploatarea agregatelor minerale;
- depozitarea neconform a deeurilor menajere i industriale;
- depozitarea neconform a dejeciilor animaliere;
- exploatarea ieiului;
- utilizarea neraional a solului;
- practicarea unei agriculturi intensive;
- utilizarea neraional a ngrmintelor chimice i produselor de uz fitosanitar;
- fenomene de alunecri de teren i respectiv eroziunea solului.
Pe baza chestionarelor completate de operatori economici, administraia public local i a
investigaiilor efectuate n cadrul procedurilor de autorizare din punct de vedere al proteciei
mediului, au fost identificate, n Regiunea Sud-Est 105 situri potenial contaminate, dup cum
urmeaz:
Tabelul nr. 2.6.27
Situri potenial contaminate la nivelul Regiunii Sud-Est n anul 2011
NR.
CRT
89
JUDE
NUMR DE SITURI
Braila
21
Buzu
35
http://www.mmediu.ro/legislatie/legislatie.htm
235
Constana
10
Galai
30
Tulcea
Vrancea
Total Regiunea Sud-Est
105
Concluzii i tendine
Datorit aezrii geografice a Regiunii Sud-Est, aspectele de vulnerabilitate a solului identificate
acoper aproape toat gama de probleme datorate impactului antropic sau natural, nregistrnduse ns, n ultimii ani, o reducere a presiunilor din punct de vedere ecologic.
Soluiile de reducere a impactului asupra solului presupun n principal o utilizare durabil a
acestuia prin combinarea tehnologiilor i a activitilor, astfel nct s se realizeze concomitent:
bioproductivitatea, securitatea alimentar, protecia calitii solului, viabilitatea economic i
acceptabilitatea social, prin respectarea urmtoarelor cerine:
practicarea culturilor n concordan cu pretabilitatea solului;
zonarea culturilor care pe lng pretabilitatea solului s in cont i de condiiile
climatice: temperatur, precipitaii etc.;
practicarea rotaiei culturilor astfel nct s se cultive plante premergtoare care
favorizeaz obinerea unor producii ridicate ale culturilor viitoare i care elimin unele
probleme legate de boli, duntori, buruieni, asigur surse alternative de azot n sol;
reduce eroziunea solului; evit riscul polurii apelor;
lucrarea solului pe curba de nivel, benzi nierbate, terasarea cu nfiinarea de perdele
forestiere;
combaterea bolilor i duntorilor mai ales prin tehnici biologice (combaterea biologic,
bacterizarea plantelor, micorizarea rdcinilor);
derularea unor proiecte de combatere a alunecrilor de teren i a eroziunii solurilor;
limitarea defririlor, a excavrii bazei versanilor;
refacerea i modernizarea lucrrilor de irigaii din arealele cu cerine stringente, refacerea
amenajrilor antierozionale i extinderea acestora, modernizarea lucrrilor de aprare ndiguire i desecri i extinderea acestora conform cerinelor, modernizarea lucrrilor de
ameliorare a terenurilor srturate, a nisipurilor i a solurilor nisipoase;
refacerea strii fizice a solurilor prin afnarea adnc i combaterea crustei;
corectarea reaciei solului, refacerea rezervei de materie organic i refacerea rezervei de
elemente nutritive (n special de fosfor i microelemente);
prevenirea i reducerea polurii chimice a solurilor cu metale grele, sulf, fluor, reziduuri
petroliere, deeuri, nmoluri, produse de uz fitosanitar etc.;
executare lucrrilor de remediere/reconstrucie ecologic a siturilor contaminate;
reducerea permanent a suprafeelor destinate depozitrii deeurilor;
promovarea unor msuri fiscale prohibitive pentru eliminarea prin depozitare a deerilor.
2.6.5 Gestionarea deeurilor menajere i industriale
Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i
eliminare a deeurilor, inclusiv monitorizarea acestor operaii.
236
Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora n

conformitate cu principiul poluatorul pltete sau dup caz, productorilor, n conformitate cu
principiul responsabilitatea productorului.
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una
dintre obligaiile administraiilor publice locale.
La nivelul anului 2011, lipsa facilitilor necesare pentru managementul corect al deeurilor,
poate conduce la concluzia c deeurile creeaz o anumit presiune asupra mediului.
n 2011, s-au constatat ntrzieri n procesul de pregtire a documentaiei la nivelul tuturor
judeelor din regiune pentru proiectele ce vizeaz implementarea unui sistem de management
integrat de gestiune a deeurilor, n vederea accesrii de fonduri europene.
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, situaia serviciului de salubrizare - activitatea de
precolectare, colectare se prezint astfel: 90
Numr prestatori cu sediul n aria regiunii:
26 prestatori
Numr prestatori cu sediul n aria altor regiuni de dezvoltare, dar care presteaz n Regiunea
Sud-Est:
3 prestatori societi comerciale cu capital privat
1 prestator persoan juridic comunitar din Spania
Structura prestatorilor cu sediul n Regiune dup forma de organizare:
19 societi comerciale
7 servicii publice / compartimente de specialitate
Structura societilor comerciale dupa forma capitalului:
capital privat: 5
capital integral al unitilor administrativ teritoriale: 12
capital mixt: 2
Asigurarea actvitii de precolectare, colectare :
urban: grad de acoperire 100% se presteaz n 35 municipii i orase din total 35
rural: grad de acoperire 86,44% se presteaz n 306 de comune din total 35491
2.6.5.1 Tipuri de deeuri
Deeuri municipale
Romnia se afl n proces de implementare a gestionrii deeurilor la standarde europene. Se
ateapt ca proiectele planificate n cadrul POS Mediu 2007-2013 s ofere o acoperire de 100 %
pentru judeele unde sunt implementate sisteme de management integrat al deeurilor.
Responsabilitatea pentru separarea i colectarea deeurilor revine autoritilor publice locale,
care pot contracta serviciile necesare de la companii private (firme de salubritate). 92
La nivelul anului 2011, n Regiunea Sud-Est au fost generate 770.644 tone de deeuri municipale
de la populaie i ageni economici, ct i din serviciile publice (pentru judeul Buzu nu au fost
disponibile date).
Fa de cantitatea de deeuri municipale generat n anul 2009, n 2010 aceasta a nregistrat o
scdere de aproximativ 15%, tendin ce a continuat i n anul 2011.
90
Starea Serviciului de Salubrizare a Localitailor Anul 2011- Raportul anual ANRSC

Starea Serviciului de Salubrizare a Localitailor Anul 2012- Raportul anual ANRSC
92
Acordul de Parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020, versiunea februarie 2014
91
237
Pe fondul crizei economice, consumul mai redus a dus la generarea unei cantiti mai mici de
deeuri att de la populatie ct i din sectorul economic.
Grafic nr. 2.6.16
Cantitatea de deseuri municipale generate i colectate n perioada 2009-2011, n Regiunea
Sud-Est, tone*
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
Deeuri generate
600.000
Deeuri colectate
400.000
200.000
0
Anul 2009
Anul 2010
Anul 2011
Sursa: Rapoarte anuale privind starea mediului n judeele Regiunii Sud Est pe anul 2011
*pentru judeul Buzu nu au fost disponibile date la nivelul anului 2011
De asemenea se observ c diferena dintre cantitatea de deeuri municipale generat fa de cea

colectat s-a micorat n ultimii ani, ceea ce arat o mbuntaire a sistemului de colectare la
nivel municipal.
Gestionarea altor fluxuri de deeuri:
Deeuri periculoase din deeurile municipale
Cu toate c reprezint un procent destul de mic din totalul deeurilor menajere generate,
deeurile menajere periculoase prezint probleme serioase pentru municipaliti, inclusiv pentru
administratorii localitilor, angajai i locuitori. Cele mai multe ajung la gropile de gunoi sau n
sistemul de canalizare.
Datorit lipsei infrastructurii necesare pentru colectarea selectiv a deeurilor, n prezent, n
cadrul Regiunii Sud-Est, nu se cunosc exact cantitile de deeuri periculoase din deeurile
municipale generate. Din acelai motiv, acestea nu pot fi separate de celelalte deeuri i ajung la
depozite. Cu toate acestea, o parte din aceste deeuri periculoase, cum ar fi uleiurile uzate,
acumulatori auto, echipamentele electrice i electronice, sunt colectate de la populaie prin
staiile de benzin, service auto, distribuitori, puncte de colectare special nfiinate.
n judeul Constana sunt autorizate din punct de vedere al proteciei mediului dou instalaii n
care pot fi valorificate deeurile periculoase din deeuri menajere.
- S.C. ECO FIRE SISTEMS S.R.L, comuna Lumina, judeul Constana - Instalaie pentru
incinerarea ecologic a deeurilor periculoase i nepericuloase cu capacitatea de 1.200
kg/or;
- S.C. LAFARGE CIMENT S.A., uzina Medgidia Instalaie pentru obinerea cimentului,
unde se valorific prin coincinerare deeuri.
Deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE)
Conform HG 1037/2010, autoritile executive ale UAT trebuie s asigure existena i
funcionarea cel puin a unui punct de colectare selectiv a DEEE provenite de la gospodriile
238
particulare la 50.000 de locuitori, dar nu mai puin de un punct de colectare n fiecare localitate.
ncepnd cu 2008, rata medie de colectare a DEEE trebuie s fie de cel puin 4 kg/locuitori/an.
n Regiunea Sud Est, n 2011, au asigurat colectarea DEEE, 95 de operatori economici autorizai
conform prevederilor legale. Conform datelor furnizate de ageniile locale cantitatea de DEEEuri colectat n anul 2011, a fost de aproximativ 7.500 tone, majoritatea deeurilor fiind colectate
n judeul Buzu. Cantitatea colectat la nivel regional a fost insuficient pentru atingerea
obiectivului anual de colectare.
Vehicule scoase din uz
n Regiunea Sud-Est, pe parcursul anului 2011, 32 ageni economici autorizai pentru colectarea
i/sau tratarea vehiculelor scoase din uz au asigurat colectarea a 16.755 vehicule scoase din uz i
tratarea a 15.067 de buci.
Pentru stimularea nnoirii parcului naional de autoturisme prin scoaterea din circulaie a celor
vechi, Guvernul Romniei, n colaborare cu MMSC, a iniiat un program, cunoscut sub numele
de Programul Rabla. Aciunea a demarat n anul 2005 i a fost reluat n fiecare an, inclusiv n
anul 2011.
Deeuri de baterii i acumulatori
n Regiunea Sud-Est exist 132 operatori economici autorizai pentru colectarea deeurilor de
baterii i acumulatori. Dintre acetia, doar 95 de operatori au colectat astfel deeuri n anul 2011,
cantitatea colectat fiind de 5.314 tone. Deeurile colectate au fost predate n vederea tratrii
operatorilor economici autorizai.
Singurii operatori economici din regiune autorizai pentru tratarea deeurilor de baterii i
acumulatori sunt SC SETCAR SA Brila i SC GreenWeee Internaional SA inteti, judeul
Buzu.
Nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti
La nivelul Regiunii Sud-Est au fost inventariate 45 de staii de epurare a apelor uzate oreneti
n care, n anul 2011, s-au generat 17.708 tone nmol din care aproximativ 15% a fost valorificat
n agricultur i 39% eliminat prin depozitare.
Deeuri din construcii i demolri
Din informaiile pe care le deinem, pn la aceast dat, marea majoritate a deeurilor din
construcii i demolri se utilizeaz pe amplasamente indicate de primrii prin autorizaiile de
construcie pentru aducerea la cot a unor terenuri, pentru acoperirea periodic a straturilor de
deeuri menajere depuse zilnic n depozitele de deeuri municipale, conforme sau neconforme,
sau la nchiderea celulelor epuizate sau a depozitelor neconforme. O alt practic este utilizarea
n gospodrii, pentru pavri alei, construire anexe gospodreti etc.
Deeurile provenite din construciile i demolrile casnice ar trebui gestionate de autoritile
locale, n timp ce celelalte intr n responsabilitatea productorilor de deeuri.93
Conform datelor prelucrate din Rapoartele de mediu ale Ageniilor de Mediu Judeene, n anul
2011, la nivelul regiunii au fost colectate, prin operatorii de salubritate, 48.912 t de la populaie
de la diferii ageni economici generatori. Au fost valorificate 32.326 t, diferena de 16.586 t
93
239
fiind eliminat prin depozitare, din care 8.981 t n cadrul depozitului conform de deeuri inerte
din localitatea Ovidiu, jud. Constana.
Din anul 2008, n localitatea Ovidiu, judeul Constana, a fost autorizat funcionarea depozitului
de deeuri inerte, operat de S.C. OVI PREST CON S.R.L., unde sunt eliminate deeurile din
construcii i demolri generate n judeul Constana.
S.C. OIL DEPOL SERVICE S.R.L. Constana, punct de lucru Incinta S.C. Oil Terminal S.A.,
aplic, conform Autorizaiei de Mediu nr. 31/19.01.2011 o tehnologie de tratare a deeurilor din
construcii i demolri, n combinaie cu soluri contaminate cu produse petroliere (tehnologie
promovat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului).
n judeul Buzu funcioneaz o instalaie autorizat din punct de vedere al proteciei mediului
pentru valorificarea deeurilor din construcii i demolri (concasare), deinut de un operator
economic privat S.C. RECYCLING CD 2007 S.R.L. Buzu, ns inexistena unor reglementri
privind utilizarea acestor deeuri, dup tratare n domeniul construciilor face ca piaa de
desfacere s fie aproape inexistent. n prezent se afl n derulare proiectul Valorificarea
deeurilor din construcii i demolri din judeul Buzu, proiect finanat prin Programul LIFE i
al crui beneficiar este Consiliul Judeean Buzu, care, odat implementat va rezolva mare parte
din problemele generate prin depozitarea necontrolat a acestor deeuri, asigurnd n acelai timp
valorificarea potenialului util al acestora.
Prin proiectul derulat de Primria oraului Panciu Eco-Sistem Panciu - proiect pentru
implementarea unui sistem eficient de gestionare a deeurilor din construcii i demolri,
finanat prin Programul PHARE CES 2006, au fost achiziionate utilaje pentru colectarea i
tratarea prin concasare a acestor tipuri de deeuri.
Deeuri industriale
Principalele activiti economice generatoare de deeuri de producie, la nivelul regiunii, sunt
industria metalurgic, industria extractiv, industria alimentar, construciile i reparaiile navale,
precum i industria de prelucrare a lemnului (tabelul nr. 10 din Anexa 1 Mediu).
n cursul anului 2011, cantitatea de deeuri provenite din activitile industriale desfurate n
regiune a fost de aproximativ 2.219.404 tone, din care, doar 3,2% sunt reprezentate de deeurile
periculoase.
Tabel nr. 2.6.28
Deeuri industriale generate, valorificate i eliminate in Regiunea Sud Est, n anul 2011
Cantiti deeuri
Generate
Valorificate
Eliminate
industriale
Total Regiune SE
2.219.404 t
1.218.220 t
926.980 t
Sursa: Rapoarte anuale privind starea mediului n judeele Regiunii Sud Est pe anul 2011 i 2012
Din totalul cantitii de deeuri de producie generate, aproximativ 71.541 tone au reprezentat
deeuri de producie periculoase.
- deeuri metalice;
- deeuri din materiale plastice (PET, PE, PP, PVC);
- deeuri de hrtie i carton ;
- deeuri de lemn;
240
- deeuri textile;
- deeuri din construcii i demolri.
Principala categorie de deeuri periculoase generate pe teritoriul judeului Brila este cea
rezultat din activitatea de foraj i extracie petrol desfurat de OMV PETROM S.A. Sucursala
Brila care efectueaz activitatea de extracie iei pe structurile: Jugureanu -Padina; Licoteanca;
Stncua; Bordei Verde i Oprieneti, fiind vorba de lamuri rezultate n activitile de
procesare iei premergtoare trimiterii spre rafinare.
m judeul Buzu principalii ageni economici generatori de deeuri periculoase au fost:
PETROM SERVICE S.A. Berca, SNP PETROM SCHELA Berca, DUCTIL STEEL S.A.
Buzu, DUCTIL S.A. Buzu, CORD S.A. Buzu, DEPOUL CFR Buzu, SNCFR - SECIA L3
Buzu, METAL SOMET S.A. Buzu.
n cea mai mare parte, deeurile periculoase generate n judeul Galai, provin din industria
metalurgic, din activitatea de construcii i reparaii nave, transport.
Principalele activiti generatoare de deeuri industriale, la nivelul judeului Constana sunt:
construciile i reparaiile navale, agricultura, prelucrarea ieiului, fabricarea de substane i
produse chimice, transportul produselor petroliere, metalurgia termic a metalelor neferoase.
n ultimii ani, la nivelul regiunii s-au dezvoltat pe piaa valorificrii diferitelor tipuri de deeuri
mai muli ageni economici.
Depozitarea deeurilor industriale
La nivelul Regiunii Sud-Est au fost identificate 6 depozite industriale de deeuri periculoase
neconforme, i alte 4 depozite de deeuri periculoase din industria extractiv a petrolului,
aparinnd Petrom, care, n conformitate cu calendarul aprobat n HG 349/2005 privind
depozitarea deeurilor, anexa nr. 5, aveau obligaia de a sista depozitarea pn la 31 decembrie
2006, obligaie ce a fost respectat n totalitate.
Situaia actual a acestor depozite este prezentat n tabelul nr. 9 din Anexa 1 Mediu.
Situaia depozitelor conforme de deeuri industriale ce au fost autorizate n Regiunea Sud-Est
este urmtoarea :
- S.C. CORD S.A. jud. Buzu administreaz un depozit de deeuri nepericuloase (nmoluri
inertizate) cu o suprafa de 0,5 ha. Pe acest depozit s-a nceput depozitarea n luna mai 2008; n
2011 s-au depozitat aproximativ 100 t de nmoluri.
- S.C. DUCTIL STEEL S.A. Buzu deine depozit propriu conform pentru depozitarea
nmolurilor tehnologice cu caracter periculos, n suprafa de 0,71 ha. n 2011, au fost depozitate
492 t deeuri de nmol.
- n anul 2011, S.C. ARGUS S.A., jud.Constana a eliminat n depozitul propriu, n celula
conform, o parte dintre deeurile tehnologice rezultate din activitate. Depozitul conform de
deeuri tehnologice nepericuloase (celula 2) a fost autorizat n anul 2008. Capacitate de stocare a
acestei celule este de aproximativ 7.800 tone.
n anul 2011, cantitatea de grit uzat provenit din activitatea antierelor navale ce a fost depozitat
a fost de 1.654,64 tone. O parte din aceast cantitate a fost eliminat prin depozitare n depozitele
S.C. IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT BUCURESTI FILIALA COSTINETI SRL i S.C.
ECO GOLD INVEST S.R.L. (n celula pentru deeuri periculoase stabile).
241
- n anul 2011, OMV Petrom S.A. - Grup Zcminte Independena Oprieneti a solicitat i
obinut acord de mediu pentru construirea unui depozit de deeuri nepericuloase, n extravilanul
comunei Smrdan, jud. Galai. Acest depozit va avea capacitatea de aprox. 900.000 m3 i va
permite depozitarea deeurilor proprii Petrom, cu caracter nepericulos, rezultate din activitatea
de extracie i procesare primar a ieiului i din cele de dezafectare a unor sonde.
Incinerarea/coincinerarea deeurilor industriale
Singura instalaie autorizat la nivel regional pentru incinerarea diferitelor tipuri de deeuri
industriale, periculoase i nepericuloase este cea a S.C. ECO FIRE SISTEMS S.R.L. amplasat
n localitatea Lumina, jud. Constana.
Instalaia are o capacitate de incinerare de 1.200 kg/or (10.080 t/an) i incinereaz deeuri
periculoase i nepericuloase, inclusiv deeuri medicale. n anul 2011 au fost incinerate 978,39
de tone de deeuri.
Alternativa eliminrii deeurilor de la sortarea maculaturii i a nmolurilor de la epurarea apelor
uzate dup nchiderea depozitelor neconforme la S.C. VRANCART S.A. Adjud, este
coincinerarea acestora, n cazanul de abur tehnologic, avnd capacitatea de incinerare deeuri de
17.200 tone/an, pus n funciune n anul 2008.
n anul 2012, a fost incinerat o cantitate total de 8.288,625 tone deeuri, din care 5.775,365
tone de nmol deshidratat, mai mult dect n anul precedent (6.729, 97 tone deeuri , din care
4.608,49 tone nmol ). n prezent , cantitile generate de nmoluri deshidratate i rezidiile de la
sortare maculatur sunt coincinerate integral).
S.C. LAFARGE CIMENT (ROMANIA). punct de lucru MEDGIDIA, cu o capacitate de
coincinerare de 200.000t/an, asigur preluarea pentru valorificarea energetic prin coincinerare
n cuptorul de ciment, a numeroase tipuri de deeuri provenite att de la generatori din judeul
Constana, ct i de la operatori economici din alte judee. n anul 2011, cantitatea de deeuri
coincinerat a fost de 61.573,54 tone.
Deeuri provenite din activiti medicale
Din totalul de deeuri produse n unitile sanitare 75-80% sunt deeuri nepericuloase asimilabile
cu cele menajere, iar 20-25% sunt deeuri periculoase. Att cantitile, ct i tipurile de deeuri
rezultate din activiti medicale variaz n funcie de mai muli factori: mrimea unitii sanitare,
specificul activitii i al serviciilor prestate, numrul de pacieni asistai sau internai.
Colectarea i transportul deeurilor medicale periculoase rezultate de la unitile spitaliceti care
i-au nchis incineratoarele, au fost realizate de operatori autorizai, iar eliminarea finala a fost
realizat la incineratorul aparinnd S.C. ECO FIRE SISTEMS S.R.L. Constana.
Din datele furnizate de ageniile judeene, n anul 2011 au fost generate la nivel de regiune
aproximativ 795 tone deeuri medicale periculoase (tabelul de mai jos), care au fost eliminate
prin incinerare prin intermediul unor ageni economici autorizai.
Tabel nr. 2.6.29
Cantitatea medie de deeuri medicale, n anul 2011
Jude
Cantitatea generat (tone)
Brila
124,09
242
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Total regiune SE
96,134
203,62
176,6
50,133
144,118
794,7
Sursa: Rapoarte privind starea mediului n judeele Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea i Vrancea pentru
anul 2011 i 2012
n Regiune mai funcioneaz patru instalaii de sterilizare a deeurilor medicale periculoase: la

Spitalul Judeean de Urgen Buzu, la Spitalului Clinic Judeean de Urgen Constana, la
Spitalul Municipal Mangalia i la Spitalul Judeean de Urgen, Tulcea. n urma procesului de
sterilizare, deeurile periculoase devin deeuri asimilabile celor menajere, fiind ulterior eliminate
prin depozitare.
La nivelul anului 2012, Regiunea Sud-Est prin Programul Operaional Sectorial de Mediu, avea
n implementare n cadrul axei 2 - Sector deeuri, 1 proiect, valoare aprox. 36,5 mil.Euro, pentru
judeul Vrancea i 5 proiecte n pregtire pentru judeele:
Brila, valoare aproximativa de 21,6 mil.euro
Constana, valoare aproximativa de 44,6 mil.euro
Tulcea, valoare aproximativa de 17,8 mil.euro
Buzu, valoare aproximativa de 26,2 mil.euro
Galai, valoare aproximativa de 30,2 mil.euro
2.6.5.2 Colectarea si transportul deeurilor
n anul 2012, n regiune i-au desfurat activitatea un numr de 75 operatori de salubritate ce au
asigurat deservirea a jumtate din populaia regiunii. Conform datelor prelucrate ce au rezultat
din ancheta statistic pe anul 2012, n regiune, gradul de acoperire cu servicii de salubritate a fost
de 82,71%, respectiv 90,04% n mediul urban i 74,27 % n mediul rural. Gradul de
acoperire cu sevicii de salubritate n mediul rural a continuat s creasc n 2012 datorit
nfiinrii la nivelul comunelor a serviciilor proprii de salubritate dar i autorizrii de noi ageni
privai de salubritate.
Tabelul nr. 2.6.30
Operatori de salubritate din Regiunea Sud Est in anul 2012
JUDE
AGENTI SALUBRITATE
POPULAIE DESERVIT
N 2012
urban
rural
Brila
152.691
120.076
Buzu
108.209
111.020
Constana
22
500.713
187.587
Galai
18
293.518
198.813
Tulcea
84.051
69.940
Vrancea
12
87.282
191.860
Total
Regiunea SE
75
1.226.464
879.298
Sursa: Rapoartele anuale privind starea mediului n judeele Regiunii Sud Est pe anul 2012
243
n anul 2011 au fost colectate de ctre municipaliti, prin intermediul operatorilor de salubrizare
autorizai sau al serviciilor de gospodrire din cadrul unor primrii, o cantitate de 878.314 tone
deeuri.
Tabelul nr. 2.6.31
Deeuri colectate n anul 2011 (tone)
Jude
Deeuri
menajere
Brila
48.439
Deeuri municipale colectate (tone)

Deeuri din servicii
Deeuri din
municipale (stradale, piee,
construcii i
grdini, parcuri i spaii
demolri
verzi)
11.917
10.853
Total
71.209
89.375
52.262
6.689
148326
Buzu
283.589
64.800
3.915
352.304
Constana
158.960
10.680
16.640
186.280
Galai
46.838
2.404
452
49694
Tulcea
60.928
2.158
7.415
70.501
Vrancea
Total
688.129
144.221
45.964
878.314
Regiunea SE
Avnd n vedere c a existat obligaia nchiderii tuturor spaiilor de depozitare din mediul rural
pn la 16 iulie 2009, se atept ca autoritile publice locale s se preocupe cu prioritate de
rezolvarea problemei deeurilor generate de populaie, n sensul de a ncheia contracte cu
operatori autorizai de salubritate sau de a-i nfiina propriul serviciu de salubritate.
Tabelul de mai jos (2.6.32) prezint detaliat, pe judee, ponderea populaiei care beneficiaz de
servicii de salubritate, i evoluia populaiei deservite n anul 2011 comparativ cu anul 2009.
Tabelul nr. 2.6.32
Ponderea populaiei ce beneficiaz de servicii de salubritate, n anii 2009 i 2011
Populaie
total
Populaie
deservit
Procent
populaie
deservit
din total
populaie
2009
2009
2009
2011
2011
2011
Brila
361414
176967
48,97%
359119
216756
60,36%
Buzu
483988
182323
37,67%
481694
219229
45,51%
Constana
721896
587561
81,39%
724.276
657.574
90,79%
Galai
611040
406447
66,52%
609398
417320
68,48%
Tulcea
248367
200477
80,72%
201.462
153.991
76%
Vrancea
391641
179544
45,84%
390526
274507
70,29%
Total
Regiune Sud
Est
2.818.346
1.733.319
61,50%
2.811.218
1.930.315
68,68%
Jude
Populaie
total
Populaie
deservit
Procent
populaie
deservit
din total
populaie
244
La nivel regional, n 2011, fa de anul 2009 s-a nregistrat o cretere cu aprox. 7% a gradului de
acoperire cu servicii de salubritate. Dac n mediul urban ponderea populatiei nedeservite este
destul de redus (aprox. 10%), n mediul rural procentul populatiei nedeservite este de aprox.
25%).
Grafic nr. 2.6.17
Populaia care beneficiaz de servicii de salubritate la nivel de regiune n anul 2012
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
Populaie deservit
600.000
Populaie nederservit
400.000
200.000
0
Urban
Rural
2.6.5.3 Transferul deeurilor

n judeul Buzu, staiile de transfer de la Cislu i Beceni au obinut finanare extern (Fonduri
PHARE CES 2005) pentru implementarea proiectelor. n anul 2010 a fost finalizat construirea
acestora. n prezent acestea se afl n funciune i dein autorizaii de mediu.
n cursul anului 2013, a fost pus n funciune i staia de transfer de la Rmnicu Srat, realizat
de ctre operatorul de salubritate S.C. RER ECOLOGIC SERVICE S.A. prin fonduri provenite
de la Administraia Fondului de Mediu.
Prin proiectul Implementarea sistemului integrat de management al deeurilor urbane n oraul
Cernavod i comunele limitrofe Seimeni, Saligny, Rasova n partea estic a drumului de
centur n oraul Cernavod, n anul 2011, au fost finalizate staia de transfer i staia de sortare.
Capacitatea acestora este de 50 tone/zi. n anul 2011 au fost recepionate numai deeurile
provenite din oraul Cernavod, deeuri care sunt eliminate n depozitul neconform din
Cernavod. S.C. Utiliti Publice Cernavod S.R.L. gestioneaza staia de transfer i statia de
sortare de la Cernavod.
2.6.5.4 Tratarea i valorificarea deeurilor
Principalele operaii de tratare/valorificare a deeurilor municipale sunt:
a) Sortarea deeurilor municipale principalele materiale sortate sunt: hrtia, plasticul
sticla, metalele i lemnul.
Din anul 2005, n municipiul Constana funcioneaz o instalaie pentru sortarea deeurilor
reciclabile din deeuri menajere, cu o capacitate de sortare de 9 tone/or. n anul 2011, au fost
sortate 973.303 tone deeuri reciclabile din deeuri menajere. Din cantitatea de 362.497 t de
deeuri generat la nivelul municipiului Constanta a fost supus sortrii o cantitate de 17.196,46
tone. Procentual, aceasta reprezint 4,74 % din cantitatea de deeuri generat n municipiul
245
Constana. Totodat, cantitatea de deeuri sortat a crescut semnificativ n anul 2011 fa de anul
2010, respectiv de la 216,3 tone n anul 2010, la 976,3 tone n anul 2011. Cantitatea de deeuri
sortat reprezint un procent de 5,66% din cantitatea de deeuri menajere supuse sortrii. De
asemenea mai sunt staii de sortare i n Cumpna i Cernavod - sorteaz deeurile colectate
selectiv n containerele pentru hrtie i carton, plastic, metal i sticl - i n Cumpna - o
capacitate de sortare de 450 tone/an.
n judeul Galai, n municipiul Tecuci, n anul 2009 a fost finalizat investiia finanat prin
fondurile Phare CES 2004 Eco Tecuci- Valorificarea deeurilor menajere - Platforma de
compostare, staie de sortare i transfer. Staia de sortare are o capacitate de 20.000 t/an i
realizeaz sortarea din deeurile municipale a hrtiei/cartonului, plasticului i sticlei.
Spre sfritul anului 2011 a fost finalizat staia de sortare ce va deservi municipiul Galai,
investiie ce a fost construit prin Proiectul ISPA Managementul integrat al deeurilor urbane
solide n municipiul Galai i mprejurimi" (Msura ISPA 2003 RO 16/P/PE/027) derulat de
Primaria Municipiului Galai. Staia de sortare are o capacitate de 6000 t/an .
n cadrul depozitului zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile, nereactive, din
Tulcea, aparinnd S.C. ECOREC S.A. Bucureti, funcioneaz o staie de sortare semiautomat
cu o capacitate de 9 tone deeu/or. n anul 2011, din cele 788 t de materiale ce au fost
recuperate n urma sortrii, ponderea cea mai mare o reprezint deeurile de plastic/PET,
aproximativ 71%.
n judeul Vrancea, deeurile menajere nu sunt supuse unor procese de tratare prealabil
eliminrii finale, acestea sunt doar compactate zilnic n platformele de deeuri de la orae.
La Focani, lng fosta ramp de deeuri menajere a oraului, este autorizat o staie de sortare,
unde deeurile din raza localitilor Focani i Cmpineanca, dup o sortare prealabil a
deeurilor reciclabile, sunt transferate n autotransportatoare de mare capacitate i duse la rampa
Haret. n oraele Panciu, Adjud i Mreti, n urma proiectelor PHARE, au fost finalizate
construciile, ns din diverse motive statiile de sortare nu i-au nceput activitatea.
La nivelul judeului Vrancea s-a aprobat n trim III al anului 2011, portofoliul de proiecte al
Planului de management integrat al deeurilor, care prevede: un depozit zonal, conform, la
Haret, comuna Movilia; o staie de sortare i tratare a deeurilor solide (mecanic i biologic); o
staie de epurare a apelor uzate; staii de transfer pe teritoriul localitilor Adjud, Vidra, Focani.
Capacitatea depozitului zonal va fi de 1 800 000 m3 , va ocupa o suprafa de cca. 11.5 ha si va
asigura minimum 20 de ani de funcionare. Proiectul prevede ca inte: rata de colectare a
deeurilor municipale amestecate s fie de 100% pentru populaia din mediul urban i 90%
pentru populaia din mediul rural, fa de media de colectare de 39 % nregistrat n 2006.
Reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate trebuie s ajung la 65% n 2016.
b) Reciclarea deeurilor municipale - colectarea, separarea i procesarea unora dintre
componentele deeurilor n vederea transformrii lor n produse utile.
La nivelul regiunii au fost identificai 36 de ageni economici autorizai pentru reciclarea
diferitelor tipuri de deeuri de ambalaje.
c) Compostarea deeurilor biodegradabile
n urma procesului de compostare rezult compostul, care este utilizat n agricultur.
Staia de compostare a gunoiului de grajd din oraul Ianca, realizat n cadrul programului Phare
CES 2004, are o capacitate de 4.253 t/an i poate prelua un volum de 17.000 m3 deeu
246
biodegradabil, rezultnd o cantitate de peste 5.000 tone de compost/ciclu de productie (6 luni),

din care un procent de peste 50% poate fi valorificat ca fertilizator agricol de ctre fermele
locale, iar 50% este oferit populaiei pentru fertilizarea terenurilor.
Prin proiectul PHARE, Sistemul integrat de management al deeurilor pentru oraul nsurei si
satele componente, jud. Brila au fost amenajate: 20 de platforme de precolectare deeuri dotate
cu un numr de 80 europubele pentru colectarea selectiv a deeurilor, a fost construit o staie
de compost i de sortare a deeurilor colectate dotat cu un cntar electronic tip bascul, iar
pentru transportul i compactarea deeurilor au fost achizitionate dou autogunoiere i un
ncrctor frontal. Capacitatea total a platformei este de 1417 tone / an. Beneficiarii proiectului
sunt locuitorii oraului i ai satelor componente (7.338 loc.) ce locuiesc att n zona de blocuri
ct i n zona gospodriilor individuale (2.800 de gospodrii), locuitorii comunelor Zvoaia
(3.600 loc.) i Viziru (6.400 loc), instituiile publice, turitii, agenii economici din zon.
n anul 2011 a fost pus n funciune staia de compostare de la Corbu, jud. Constana.
Capacitatea staiei de compostare este de 1.000 tone/an, dar din lipsa deseurilor staia nu a
funcionat.
Urmare a implementrii proiectului ISPA Managementul integrat al deeurilor urbane solide n
municipiul Galai i mprejurimi" (Msura ISPA 2003 RO 16/P/PE/027) derulat de Primaria
Municipiului Galai, la sfritul anului 2011 a fost finalizat staia de compostare din Galai cu o
capacitate de 10000 t/an i a fost autorizat din punct de vedere al proteciei mediului.
Staia de compostare a deeurilor din oraul Trgu Bujor (Programul PHARE 2004 "Schema de
investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor") este n funciune din iunie 2009. n
anul 2011, cantitatea de deeuri supus compostrii a fost de aprox. 2.000 t.
n Mcin, urmare a implementrii proiectului Phare mbuntirea sistemului de gestionare a
deeurilor menajere din oraul Mcin i comunele partenere din judeul Tulcea a fost realizat o
platform de compostare cu o capacitate de 5.500 t/an.
n judeul Vrancea - Sistemul integrat de gestionare prin separare n municipiul Adjud i oraul
Mreti, inclusiv zonele rurale limitrofe, proiect PHARE CES 2005, care include i o staie de
compostare deeuri biodegradabile a fost finalizat i autorizat n anul 2011, ns deocamdat nu
i-a nceput efectiv activitatea.
d) Tratarea mecano-biologic
e) Tratarea termic a deeurilor municipale
Tratarea mecano-biologic precum i tratarea termic a deeurilor municipale nu au fost
considerate ca opiuni viabile din punct de vedere economic la nivelul Regiunii Sud Est, pentru
actuala perioad de planificare (pn n 2013).
2.6.5.5 Depozitarea deeurilor
Depozitarea deeurilor a continuat s reprezinte principala opiune de eliminare a deeurilor
municipale. n cadrul Regiunii Sud-Est, aproximativ 90% din deeurile municipale sunt
eliminate prin depozitare.
Dei n anul 2009 a fost sistat depozitarea i au fost ecologizate toate spaiile neconforme pentru
eliminarea deeurilor din zona rural, nemaiavnd optiunea depozitrii deeurilor n acele gropi,
populaia fie arde deeurile, fie le utilizeaz ca fertilizani pe terenurile agricole. Aceasta reflect
necesitatea unei mai bune informri n vederea contientizrii de ctre populatie a problemelor i
247
riscurilor ridicate de aceste practici i nevoia impetuoas de a sorta i colecta raional deeurile n
vederea reciclrii, a valorificrii lor ca resurse secundare.
Controalele efectuate n anul 2011, de ctre Comisariatele Judeene ale Grzii de Mediu au
identificat noi spaii de depozitare necontrolat la nivelul unor comune din regiune. Exist n
continuare suspiciunea c practica depozitrii necontrolate a deeurilor continu, n special n
comunele n care primriile nu au ncheiat un contract pentru preluarea deeurilor menajere de
ctre operatori economici autorizai pentru salubrizare sau pentru eliminarea deeurilor i nici nu
i-au infiinat propriile servicii de salubrizare.
O parte dintre primriile din mediul rural au ncheiat contracte pentru preluarea deeurilor
menajere de ctre operatori economici autorizai pentru salubrizare sau pentru eliminarea
deeurilor sau i-au nfiinat propriile servicii de salubrizare.
n prezent, din totalul de 28 de depozite zonale neconforme existente la sfrsitul anului 2005, n
regiune mai sunt n functiune 10 depozite municipale neconforme care ar trebui s se nchid
ealonat pna n 2017.
Tabel nr. 2.6.33
Situaia depozitelor neconforme n anul 2011
DENUMIRE DEPOZIT
OPERATOR
AN NCHIDERE
Consiliul Local Furei
2017
S.C. RER SERVICII ECOLOGICE

BUZU
2017
Depozit deeuri Cernavod
S.P.C.G. Cernavod
2012
Depozit deeuri Murfatlar
Primria Murfatlar
2015
Depozit Techirghiol
GOSSERV Techirghiol
2012
SC SERVICII ZONE VERZI ECOTEC

SRL Tecuci
2017
Mcin
SPGCL- Primria Mcin
2016
Sulina
ASPL Sulina SRL
2017
Depozit mixt Haret-Mreti
I.L.G.O. S.A Mreti
2017
Depozit orenesc Adjud/Adjud
URBIS S.A. Adjud
2017
TOTAL REGIUNEA SUD EST
10 depozite neconforme n functiune la

31.12.2012
Judeul Brila
Furei
Judeul Buzu
Depozit mixt municipal Rm.
Srat/Rm. Srat
Judeul Constana
Judeul Galai
Rate-Tecuci
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
Sursa: Raport anual privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2011, ARPM Galai
La nivelul Regiunii n anul 2012 exist 6 depozite conforme94 pentru deeuri menajere
nepericuloase:
judeul Brila, localitatea Muchea, operator SC Tracon SRL funcioneaz din anul 2002,
deservind practic tot judeul. Suprafaa total proiectat a depozitului este de 18.08 ha.
Depozitul a fost proiectat s funcioneze pn n anul 2026.
94
Raport Anual ANRSC 2012, Starea serviciului de salubrizare a localitilor
248
judeul Buzu, localitatea Galbinai, operator RER Servicii Ecologice S.R.L. Are o suprafa
total de 14,7 ha.
judeul Constanta, localitatea Ovidiu, operator SC Tracon SRL - are o capacitate proiectat
de depozitare de 1.700.000 m3.
judeul Constana, localitatea Costineti, operator SC Iridex Group Import Export SRL - are o
capacitate de depozitare de 1.200.000 m3.
judeul Constana, localitatea Albesti, operator SC Eco Gold Invest Mangalia SA are o
capacitate de depozitare de 1.400.000 m3.
judeul Tulcea, zona Vrrie, operator SC ECOREC SA. are o suprafa de 220.000 m2
care va fi divizat n 8 celule de depozitare - 4 celule n care vor fi depozitate deeuri
municipale, nepericuloase i alte 4 celule n care vor fi depozitate deeuri periculoase stabile
nereactive. n prima etap au fost construite, n partea de est a amplasamentului, doua celule
de depozitare din care: o celul pentru deeuri nepericuloase (27.041 mp) i una pentru
deeuri periculoase stabile, nereactive (13.522 mp), Capacitatea total de depozitare va fi de
1.700.000 mc, reprezentnd cca. 850.000 tone i are o durat de funcionare preconizat de
20 ani.
Se observ c judeul Vrancea nc nu dispune de depozit conform, iar cel din judeul Galai a
fost nchis.
n cele 6 depozite municipale conforme din cadrul Regiunii Sud-Est au fost depozitate, la nivelul
anului 2012, 557.329 tone de deeuri municipale nepericuloase.
Localizarea depozitelor conforme la nivel naional se poate realiza n Anexa 1 Mediu, la harta nr.
2.
Problemele de mediu generate de nerezolvarea ntr-un termen rezonabil a aspectelor vulnerabile

din domeniul gestionrii deeurilor pot fi prezentate sintetic dup cum urmeaz:
- poluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt (n zona depozitelor
neconforme, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea periodic cu straturi de
materiale inerte);
- poluarea cu substane organice i suspensii a apelor de suprafa (datorit scurgerilor de ape
pluviale de pe versanii depozitelor care nu au rigole perimetrale);
- poluarea cu nitrai, nitrii, substane organice i alte elemente poluante a apelor subterane
(datorit exfiltraiilor din depozitele neimpermeabilizate);
- influenarea negativ a calitii solului i subsolului de pe terenurile ocupate cu deeuri i
limitrofe depozitelor de deeuri;
- i nu n ultimul rnd, consumarea unor cantiti mari de resurse naturale neregenerabile (acestea
ar putea fi economisite prin reutilizarea prilor recuperabile din deeuri).
Cteva din soluiile de rezolvare a problemelor din domeniul managementului deeurilor ar putea
fi:
- intensificarea accesrii fondurilor europene pentru proiectele din acest domeniu;
- lansarea unor programe naionale pentru finanarea/cofinanarea proiectelor mici, ca de
exemplu cele ce privesc nfiinarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor;
- intensificarea aciunilor de ndrumare i control privind:
respectarea de ctre administraia public local a legislaiei din domeniul gestionrii
deeurilor (cu accent pe colectarea selectiv);
249
respectarea de ctre operatorii economici care desfoar activiti cu impact

nesemnificativ (ex. comerciani care funcioneaz pe baz de declaraie pe proprie
rspundere) a obligaiilor privind colectarea selectiv i valorificarea deeurilor;
verificarea modului n care operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate
n ambalaje reutilizabile realizeaz programul de colectare a ambalajelor reutilizabile de
pe pia i informarea consumatorilor cu privire la acesta;
- cointeresarea populaiei pentru colectarea selectiv prin aplicarea de ctre operatorii serviciilor
de salubritate a unor tarife difereniate pentru modul de colectare a deeurilor (selectiv sau n
amestec);
- emiterea unui act normativ prin care s se extind sistemul depozit la mai multe tipuri de
produse/mrfuri care dup utilizare pot deveni deeuri (ex. baterii i acumulatori non-auto,
ambalaje, categorii de echipamente electrice i electronice care nu intr sub incidena
HG.448/2005 etc.), astfel nct sumele ncasate din aplicarea acestuia s fie utilizate direct de
ctre administraia public local pentru organizarea activitii de colectare selectiv a
deeurilor;
- acordarea de faciliti fiscale operatorilor economici care activeaz n domeniul
colectrii/valorificrii acelor tipuri de deeuri mai puin atractive din punct de vedere al
rentabilitii economice.
Concluzii
Deoarece sintagma managementul deeurilor definete un ansamblu de activiti pornind de la
identificarea, colectarea, transportul, tratarea, reciclarea, valorificarea energetic sau material i
depozitarea sau eliminarea prin alte metode (de ex. incinerarea) a deeurilor, aspectele
vulnerabile din acest domeniu sunt multiple i complexe. n urma analizrii situaiei existente,
cele mai importante aspecte vulnerabile s-ar ncadra n domeniul managementului deeurilor
municipale i ar fi urmtoarele:
- nivelul sczut de educare a populaiei n ceea ce privete impactul gestionrii
necorespunztoare a deeurilor asupra mediului;
- rata redus de acoperire cu servicii de salubritate a localitilor urbane mici i a celor rurale;
- inexistena staiilor de transfer a deeurilor;
- numr insuficient sau, dup caz, inexistena punctelor de colectare selectiv a deeurilor;
- eliminarea n spaiile destinate eliminrii deeurilor menajere i a deeurilor rezultate din
activitatea de cretere a animalelor;
- inexistena unei strategii coerente n ceea ce privete gestionarea deeurilor biodegradabile;
- apariia unor disfuncionaliti n funcionarea lanului colectare valorificare a deeurilor,
datorate n principal inexistenei unor faciliti fiscale pentru operatorii economici care activeaz
n acest domeniu;
- lipsa din bugetele autoritilor administraiei publice locale a resurselor financiare pentru
nfiinarea sistemelor de gestionare a deeurilor i uneori slaba implicare a acestora n nfiinarea
serviciilor de salubrizare.
Pe fondul crizei economice, consumul mai redus a dus la generarea unei cantiti mai mici de
deeuri att de la populatie ct i din sectorul economic. Scderea cantitii de deeuri industriale
s-a datorat i diminurii, sistrii sau nchiderii activitii unor ageni economici
250
Diferena dintre cantitatea de deeuri municipale generat fa de cea colectat s-a micorat n
ultimii ani, ceea ce arat o mbuntaire a sistemului de colectare la nivel municipal.
La nivelul Regiunii n anul 2012 exist 6 depozite conforme95 pentru deeuri menajere
nepericuloase i 10 depozite neconforme ce urmeaz s fie nchise n urmtorii ani.
2.6.5.6 Nevoi viitoare
Extinderea colectrii selective
Din cauza procentului foarte sczut de colectare selectiv a deeurilor de la populaie,
componentele reciclabile din deeurile menajere (hrtie, carton, sticla, materiale plastice, metale)
se recupereaz n proporie mic, majoritatea ajungnd s fie eliminate prin depozitare final
mpreun cu celelalte deeuri municipale.
Neinstituirea la nivelul ntregii regiuni a colectrii selective a deeurilor, conduce la un impact
negativ asupra mediului prin prezena deeurilor reciclabile (hrtie, plastic) pe terenurile virane
sau n zonele limitrofe localitilor.
La nivelul regiunii, cu toate c procesul de colectare selectiv a deeurilor municipale n vederea
valorificrii materialelor reciclabile nu a fost introdus n fiecare localitate, acesta a nregistrat un
progres vizibil n ultimii ani.
Astfel, spre deosebire de anul 2010 cnd existau 118 localiti din regiune n care au fost
nfiinate puncte de colectare selectiv a deeurilor municipale (pentru hrtie-carton, mase
plastice, PET, sticl), n anul 2011 numrul localitilor a crescut la 163, iar numrul locuitorilor
deservii este mult mai mare.
n zonele urbane s-a optat pentru amplasarea containerelor tip, n zone cu trafic intens
(intersectii, piee), colectarea fcndu-se pe 3-4 fracii ( hrtie-carton, PET, sticl, metal.)
Obligativitatea nchiderii tuturor depozitelor de deeuri menajere din mediul rural la 16 iulie
2009 a determinat un numr mare de primrii din regiune s creeze sisteme de colectare
selectiv, n special a ambalajelor, reducnd astfel volumul de deeuri ce trebuie depozitat.
n anul 2011, la nivelul regiunii, a fost colectat o cantitate total dubl fa de 2010, de
aproximativ 5.000 tone deeuri reciclabile din care cea mai mare cantitate este reprezentat de
hrtie i carton (2.500 t).
Complexitatea n continu cretere a problemelor i standardelor n domeniul gestionrii
deeurilor conduc la creterea cerinelor privind instalaiile de reciclare, tratare i/sau eliminare.
n multe cazuri, aceasta presupune faciliti de reciclare, tratare i/sau eliminare a deeurilor mai
mari i mai complexe, ceea ce implic cooperarea a mai multor uniti regionale privind
stabilirea i operarea acestor faciliti.
La nivel de regiune, n cadrul planurilor judeene de gestionare a deeurilor, au fost identificate o
serie de msuri viitoare ce vor duce la mbuntairea situaiei actuale n ceea ce privete
managementul deeurilor:
95
Raport Anual ANRSC 2012, Starea serviciului de salubrizare a localitilor
251
nchiderea depozitelor existente i construirea, n conformitate cu standardele UE, a unor

depozite ecologice multi-municipale. n general vor fi necesare unul sau dou depozite i
staii de transfer judeene;
extinderea reelei de colectare a deeurilor la nivel rural;
exploatarea echipamentelor n condiii stricte de protecie a mediului;
recurgerea la soluii cu costuri sczute, acolo unde este posibil (de exemplu, ncurajarea
compostrii biodegradabilului n propria gospodrie n zonele rurale, simpla compostare
local pentru deeurile din parcuri si grdini, etc.);
mbuntirea continu i planificat a colectrii vehiculelor uzate, ambalajelor,
deeurilor de echipamente electrice i electronice, precum i a facilitilor de tratare i
eliminare a acestora;
creterea semnificativ a colectrii selective a deeurilor n propria gospodrie, n comer
i instituii prin interzicerea amestecrii deeurilor i promovarea reciclrii i recuperrii;
stabilirea de locaii pentru noi centre de colectare separat, pe fluxuri de deeuri;
creterea participrii publicului i a sectorului privat;
noi instrumente financiare i tarife promoionale pentru reducerea i reciclarea
deeurilor;
monitorizarea i raportarea ctre public a planului de implementare i a rezultatelor
obinute.
Trendul descresctor al evoluiei populatiei nu influeneaz negativ generarea deeurilor. Trendul

deeurilor municipale este cresctor ceea ce reflect faptul c n generarea deeurilor un rol
important l are consumul puterea economic.
De asemenea au fost identificate o serie de aciuni cu privire la reciclarea i valorificarea
deeurilor:
- organizarea de centre de colectare de ambalaje reciclabile pentru: hrtie/carton, sticle
de plastic/PET, metale, recipiente de aluminiu, textile, sticl;
- nfiinarea unor puncte speciale destinate colectrii deeurilor menajere periculoase,
baterii, deeuri menajere voluminoase, vehicule scoase din uz, DEEE (obiecte albe i brune),
anvelope uzate;
- nfiinarea unor centre judeene sau regionale de sortare care vor expedia rapid
materialele companiilor de reciclare sau altor ntreprinztori privai;
- colectare separat, pentru compostare, a deeurilor biodegradabile din gospodrii i
grdini - deeuri verzi (se ncurajeaz compostarea n mediul rural n spatele casei);
- deeurile din construcii i demolri (beton, crmizi, ciment, tencuieli, igle, lemne)
nu vor fi admise dect n depozitele conforme i se va ncuraja reciclarea lor;
- compostarea nmolului provenit din epurarea apelor uzate;
- elaborarea de materiale informative pentru o corect eliminare a deeurilor menajere,
att din gospodrii ct i din sectorul comercial, instituional, industrial privat sau de stat, n
special n ceea ce privete colectarea separat a diferitelor fluxuri de deeuri i modaliti de
evitarea a amestecrii deeurilor menajere.
Managementul viitor al nmolului necesit opiuni diferite, ns din punct de vedere economic,
energetic i de mediu nmolul generat de staiile de epurare trebuie refolosit. Cea mai mare parte
252
a statelor europene practic folosirea nmolului n agricultur. Pentru atingerea acestui obiectiv,
este necesar s se elaboreze un sistem de management de calitate pentru asigurarea faptului c
nivelul de calitate a nmolului este conform cu legislaia romn i european.
n urmtorii ani, trebuie s se dezvolte i s se realizeze un sistem de management integrat al
deeurilor bine pus la punct care s exploateze la maxim posibilitile de minimizare a generrii,
refolosirii, reciclrii i compostrii deeurilor. Sistemul trebuie s fie construit pe etape, iar la
construcie s fie folosite module care se pot lrgi i/sau extinde pentru preluarea altor sarcini
viitoare. Se cere folosirea tehnologiei recuperrii i trebuie s se produc bunuri pentru care
exist deja o pia de desfacere, sau aceasta s poata fi creat n viitorul apropiat.
Principalul aspect al ntregului sistem de management al deeurilor este acela c locuitorii
trebuie s l accepte mpreun cu componentele sale i prin urmare sl sprijine i sl foloseasc.
Acest lucru e posibil numai dac populaia nelege ce trebuie s fac astfel nct si
imbunteasc standardele de via. Va aprea includerea beneficiilor economice i sociale pe
termen lung, ca rezultat al apariiei pieelor durabile pentru deeuri derivate din reciclabile i
compost.
2.6.6 Riscuri naturale
Conform Legii 575 din 22 octombrie 2001, zonele de risc natural sunt arealele delimitate
geografic, n interiorul crora exist un potenial de producere a unor fenomene naturale
distructive, care pot afecta populaia, activitile umane, mediul natural i cel construit i pot
produce pagube i victime umane. Obiectul legii sunt zonele de risc natural cauzat de
cutremurele de pmnt, inundaii i alunecri de teren.
n Regiunea Sud Est, patru judee sunt expuse unui risc ridicat n ceea ce privete cutremurele
de pmnt. Intensitatea seismic, echivalat pe baza parametrilor de calcul privind zonarea
seismic a teritoriului Romniei, de 9,1 grade MSK n judeele Vrancea i Buzu, 8,1 grade
MSK n judeele Galai i Brila, 7,1 grade MSK n judeele Tulcea i Constana.
Zona Dobrogea de Nord este strbatut de o important linie tectonic: falia Focani Galai
Tulcea - Insula erpilor. Mai la sud de aceast falie se afl un alt accident tectonic important
falia Peceneaga- Camena care nu a generat pn acum cutremure de intensitate mai mare dect
5MM. n sudul Dobrogei se afl cele mai multe epicentre ce au zguduit Dobrogea.96
Fiind traversat de Dunre, Regiunea Sud-Est este una din regiunile romneti cu risc ridicat de
inundaii. Despduririle masive de dup 1990 au amplificat gravitatea fenomenului, inundaiile
avnd un caracter torenial n multe zone. Avnd n vedere frecvena i pierderile cauzate,
inundaiile se afl pe primul loc n ceea ce privete riscurile naturale care prezint un pericol
pentru populatie i pentru activitile economice. Directiva n materie de inundaii 2007/60/CE
din 23 Octombrie 2007 a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i
managementul riscurilor de inundaii (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene OJ
L288, p.27), a intrat n vigoare n data de 26 noiembrie 2007. Directiva prevede ca Statele
membre s adopte o abordare pe termen lung pentru a reduce riscurile de inundaii n trei etape:
Statele membre vor efectua pn n anul 2011 o evaluare preliminar a riscului de
inundaii din bazinele hidrografice i zonele de coast asociate.
96
253
n cazul n care riscurile reale de daune produse prin inundaii exist, ele trebuie s
elaboreze pn n anul 2013 hri de risc de inundaii.
n cele din urm, pn n anul 2015, planurile de management al riscurilor de inundaii
trebuie s fie ntocmite pentru aceste zone. Aceste planuri urmeaz s cuprind msuri
pentru a reduce probabilitatea producerii de inundaii i a consecinelor poteniale ale
acestora. n cazul bazinelor hidrografice internaionale, statele membre trebuie s se
coordoneze astfel nct problemele s nu fie transmise de la o zon la alta.
Strns dependent de regimul apelor Dunrii, gradul de inundabilitate susine att procesele de
aluvionare, ct i alimentarea cu ap a depresiunilor lacustre interioare. Prin asigurarea unei
ritmiciti a gradului de primenire a apei vehiculate ntr-un sistem optim de circulaie, se asigur
evoluia normal a ecosistemelor terestre i acvatice.
Studiile complexe efectuate n ultimele decenii au evideniat faptul c perioadele de inundaie
(de amplitudine i durat diferit) au favorizat ntotdeauna dezvoltarea corespunztoare a
biocenozelor, n paralel cu ndeprtarea poluanilor de diverse proveniene. Procesul de inundaie
corespunde, evident, fazelor de cretere a nivelului Dunrii.
Cauzele naturale i cele antropice ale producerii inundaiilor sunt:
relieful accidentat, cu posibiliti de concentrare a scurgerilor;
lipsa lucrrilor de regularizare (colectare i evacuare) a scurgerilor de pe versanii
nvecinai ai localitilor;
lipsa reelei de canalizare a apelor pluviale i subdimensionarea celei existente;
lipsa plantaiilor forestiere pe formaiunile toreniale nepermanente, n bazinele de
recepie a acestora i lipsa zonelor de protecie mpdurite pe cursurile de ap
permanente;
neamenajarea (regularizarea) i nentreinerea cursurilor de ap.
Mecanismul producerii alunecrilor de teren a fost studiat i descris de ctre geomorfologi.

Urmrile acestor procese de versant sunt negative pentru relief, vegetaie i om. In situaia
existenei unui surplus de umiditate, provenit din creterea nivelului apelor subterane sau
precipitaii bogate, se va produce mbibarea cu ap a argilelor i marnelor transformndu-le ntro suprafa alunecoas. Straturile de roc de deasupra argilei sau marnei, sub aciunea
gravitaiei, se vor deplasa lent spre baza versantului declannd astfel alunecarea. Activitatea
antropic, n zonele cu condiii poteniale, conduce la agravarea efectelor i duratei alunecrilor
de teren.
Conform PATN, profilul de risc privind alunecrile de teren este ridicat pentru judeele Vrancea
i Buzu, mediu pentru judeele Constana i Tulcea, sczut pentru judeele Brila i Galai.
n ceea ce privete seceta, prognozele arat c frecvena i severitatea acesteia, n strns
legtur cu schimbrile climatice, vor crete semnificativ. n sudul i estul Romniei s-a estimat
o reducere cu 20% a resurselor de ap. Este de ateptat ca regiunile care sunt n prezent uscate,
vor fi afectate de deertificare n viitor. Zona cea mai afectat a Regiunii este Cmpia
Brganului, localizat n sudul judeului Brila, aici nregistrndu-se un deficit mare de ap.
Cmpia Brganului este o important zon agricol, efectele schimbrilor climatice putnd
afecta securitatea alimentar. Produciile medii ale diverselor culturi n anii de secet sunt de
numai 35-60% din potenial. Aceast situaie afecteaz veniturile fermierilor.
Seceta afecteaz debitul apelor i capacitatea de furnizare regulat a apei publice.
254
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii a fost i ea afectat de secet, nregistrndu-se pn la 56 km

de canale colmatate, o reducere a suprafeei de ap, o scdere a adncimii apelor din lacuri i
bazine i un pericol sporit de eutrofizare a acestor lacuri.97
Consecina direct a evoluiei procesului de eroziune a malurilor apelor este apariia zonelor de
teren instabile i nesigure, a cror soluie de remediere este proiectarea i executarea unor lucrri
de stabilizare, consolidare i aprare a malurilor, bazate pe studii de teren suplimentare. Unul
dintre cele mai grave efecte ale construciei barajelor transversale pe Dunre, ct i pe afluenii
acesteia este eroziunea albiei. Efectul negativ al blocrii sedimentelor n baraje este accentuat de
exploatarea exagerat a nisipului din patul albiei, folosit ca material de construcie. Cu toate c
amplificarea eroziunii albiei Dunrii este dovedit, datorit complexitii dinamicii mediului
fluvial este foarte dificil separarea zonelor n care predomin eroziunea de cele n care
predomin depunerea.
Starea mediului marin i a zonei costiere98
Litoralul Mrii Negre a avut de suferit de pe urma gravelor probleme de eroziune costier din
ultimele trei decenii. Pe baza cercetrilor efectuate de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare
Marin Grigore Antipa, se apreciaz c litoralul romnesc se afl ntr-o stare grav sub
raportul extinderii eroziunii, pe cca. 60 80 % din lungimea rmului, limea plajei se
diminueaz n fiecare an. n zona Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, plaja a pierdut din
suprafa, n ultimii 35 ani peste 2.400 ha (cca. 80 ha/an) n timp ce acumulrile au fost de numai
200 ha (cca. 7 ha/an). Linia rmului s-a retras pe distane variabile de la un sector de rm la
altul, cu valori cuprinse ntre 180 i 300 m, iar valoarea maxim de retragere, n unele puncte, a
depit 400 m. Pe unele poriuni n care limea cordonului litoral este mai redus, la furtuni,
marea acoper complet rmul, uneori formnd bree, care se unesc cu apele lacurilor litorale, n
acest fel fiind afectat ecosistemul specific al lacului respectiv. Procesul de eroziune costier s-a
accentuat deosebit de mult n prezent, ca urmare a schimbrilor climatice la nivel planetar care
determin creterea nivelului mrii. O alt cauz const n amenajrile hidrotehnice de pe
Dunre i de pe principalii si aflueni, precum i de pe zona de coast a mrii, care duce la
scderea n continuare a aportului de material nisipos transportat de ape pe mal. De asemenea,
reducerea stocurilor de crustacee a contribuit la reducerea nisipului bio-organic depus pe rmul
romnesc. Aciunea de eroziune a mrii a provocat dispariia complet a unor ntinse zone de
plaj. Administraia Naional Apele Romne (ANAR) este autoritatea responsabil pentru
administrarea zonei costiere a Mrii Negre.
n anul 2011 s-au continuat i dezvoltat studiile i cercetrile n domeniul Planificrii Spaiale
Maritime (PSM), amplu proces de adaptare, integrare, abordare ecosistemic pentru amenajare
teritorial, bazat pe date tiinifice i analiza activitilor i utilizrilor actuale pentru protejarea
i utilizarea durabil a zonelor costiere i marine pentru generaiile viitoare.
Obiectivele realizate n anul 2011 au fost legate de crearea suportului tiinific i tehnic pentru
elaborarea planului de aciune necesar strategiei i politicilor marine integrate i studiile de caz
97
98
Acordul de Parteneriat pentru perioada de programare 2014-2020

255
din zona central-sudic litoral, principalele orae, staiuni turistice i arii protejate: Baia
Mamaia, Eforie Nord, Eforie Sud, Vama-Veche.
n 2011 au fost abordate patru studii de caz, complexe din punctul de vedere al Planificrii
Spaiale Maritime, zone care se afl sub dubla i directa influen a factorilor continentali i
marini: 1. Zona Mamaia, 2 i 3 Eforie Nord i Sud, 4. Mangalia Vama Veche. Evaluarea
funciilor dominate i a activitilor economice, pentru evaluarea tipurilor de relaii (conflictuale,
negociabile, compatibile) n zonele studiate (oraele Nvodari, Mamaia, Constana, Eforie Nord
i Sud, Limanu i Mangalia) s-a bazat pe principalele activiti i utilizri costiere i marine:
activitatea portuar, turistic, ariile terestre i marine protejate, zonele de deversri sau
depozitare de deeuri, rutele de navigaie, pescuit, protecie costier, turism i recreere, servicii,
zone terestre militare.
Rezultatele obinute n anul 2011 contribuie la validarea cunoaterii situaiei actuale a proceselor
naturale, structurii teritoriale costiere, a unor aspecte de tip industrial, portuar, turistic, specifice
zonei maritime. Progresele nregistrate i contribuia INCDM n domeniul PSM sunt eseniale
mai ales n delimitarea liniei de rm, cu efect asupra stabilirii spaiului construibil de la linia de
rm spre zona terestr i delimitrii proprietii private de proprietatea de stat.
Unitatea nordic a litoralului romnesc (ntre Sulina i Capul Midia) nu este considerat o
prioritate din punct de vedere al riscului de eroziune, iar linia de coast este n general natural.
O parte semnificativ a aliniamentului asigur protecia mediului i, prin urmare, permite
continuarea proceselor naturale care este preferabil asumrii unor lucrri de amenajare
complexe. Singura locaie preconizat a constitui o prioritate n privinta lucrrilor de refacere a
coastei este reprezentat de zona central, dintre Sulina i Sfntul Gheorghe, unde eroziunea este
cauzat de impactul antropic asupra aportului de sedimente din Dunre (ndiguiri, baraje, etc).
Exista posibilitatea aducerii de material dragat la o locaie din apropierea rmului, pentru a
permite sistemului s revin la o stare mai natural prin refacerea unei conexiuni litorale peste
gura Sulina. Spre deosebire de Unitatea nordic, Unitatatea sudic (ntre Portul Midia i Vama
Veche) prezint mai multe puncte critice de eroziune, unde majoritatea aliniamentului este n
prezent aprat artificial. Multe din aceste elemente de protecie sunt n stare precar, iar plajele
se erodeaz n prezent. Punctele fierbini cheie sunt reprezentate de plajele Mamaia, Tomis Nord,
Eforie, Costineti, Olimp - Venus, Balta Mangalia i Saturn.
Factorii cheie care au determinat intensificarea eroziunii ncepand din anul 1980 sunt urmtorii:
Frecvena i variabilitatea, pe scala decadal, a furtunilor marine. Numrul i intensitatea
furtunilor au fost mai ridicate n perioada 1970-1980 dar s-au diminuat de atunci. Aceasta
explica scderea ratelor de eroziune pe coasta deltaic.
Reducerea aportului de sediment, ca urmare a construirii barajelor din Bazinul Dunrii.
Structurile de coasta au determinat eroziunea n directia deplasrii litoralului (rmul
Sulina - Sf. Gheorghe sufer eroziuni datorate digurilor de la Sulina) i un fenomen de
acumulare n direcia opus driftului litoral.
Rezultatele msurtorilor din anii 2010 i 2011 au fost influenate n mare msur de condiiile
excepionale din cei doi ani inundaii care au dus la creterea nivelului mrii i inundarea plajei
n anul 2010 i secet - scderea nivelului mrii i naintarea liniei rmului n 2011. n lunile
septembrie si noiembrie din anul 2011, cnd s-au realizat o parte din msurtori, nivelul mrii a
fost foarte sczut (9.64 cm n septembrie i 1.82 cm n noiembrie) fa de 25.98 cm si 26.92 cm
256
n anul 2010, raportat la aceleai luni. Conform msurtorilor i innd cont de cele de mai sus sa constatat o situaie atipic pentru perioada 2010-2011, procesele de acumulare fiind mai
intense dect cele de eroziune.
n zona rmului deltaic i lagunar s-au constat urmtoarele:
- Zona Sulina avansare a liniei rmului cu 7-10 m (pn la 80 m n vecintatea sudic a
digului);
- Grla Impuit-Casla Vadanei retrageri ale linie rmului de 5-10 m, pn la 70 m n zona
Canal Sonda;
- Sf. GheorgheSahalin avansri ale liniei rmului de 10 pn la 20 m; n zona central a
peninsulei Sahalin linia rmului s-a retras cu 10 m pn la 40 m, n sud predominnd procesele
acumulative;
- Zona Ciotica-Perior-Gura Portiei s-a meninut n echilibru relativ
- Portia-Vadu linia rmului s-a retras cu pn la 12 m n zona Far Portia, 10-12 m n zona
Gura Periboina, pn la 20-25 m n zona Edighiol i pn la 30 m n zona Grindului Chituc i a
avansat n zona Vadu cu 10-12 m; aceste zone se intercaleaz cu zone de acumulare sau unde, n
timpul msurtorilor, limea plajei s-a mrit datorit pantei mici si nivelului sczut al mrii din
anul 2011 comparativ cu anul 2010.
Pentru sectorul nordic al rmului suprafeele acumulate au reprezentat ~60 ha, iar cele cu
procese de eroziune ~50 ha. Avansarea liniei rmului pe distane >10 m s-a nregistrat pe ~ 35%
din lungimea total, retragerea liniei rmului cu mai mult de 10 m pe ~ 25%, n rest rmul fiind
n echlibru dinamic linia rmului s-a retras sau a avansat mai puin de +/- 10 m.99
n partea de sud a litoralului au predominat de asemenea procesele de acumulare:
- zona Mamaia linia rmului a avansat cu valori cuprinse ntre 2 m si 13 m;
- Eforie Nord linia rmului a avansat cu pn la 7 m, totusi n cazul staiunii Eforie Sud s-au
constatat retrageri pn la 7-8 m;
- n partea de sud a litoralului (Costineti-Vama Veche) procesele de acumulare au fost
predominante, linia rmului naintnd cu pn la 10-13 m n zona Olimp Neptun i Vama
Veche.
Evaluarea permanent a riscurilor i impactului condiiilor naturale, tradiional instabile se
completeaz continuu cu informaiile privind impactul antropic, care influeneaz negativ,
ecologic i economic zona costier. Principalele presiuni antropice identificate n zona costier
romneasca cu impact semnificativ asupra mediului provin din desfurarea unor activiti socioeconomice n dezvoltare. Dintre acestea amintim urmtoarele activiti:
Turism i recreere;
Agricultura i industrie alimentar;
Porturi i navigaie. Transport naval industrial;
Construcii de nave;
Extindere modernizare porturi turistice existente: activiti de dragaj;
Construcii/cartiere de case de vacan n zone turistice;
Industria petrochimic, rafinrii;
Industria extractiv: de minereu, nisip din arii costiere de mic adncime;
99
Raport privind starea mediului marin i costier n anul 2011
257
Industria energetic nuclear;

Industria manufacturier;
Aeroport i transport aerian;
Activiti militare i de aprare (trageri pe uscat-mare, instalare antene nalt frecven etc.).
Problemele de mediu importante identificate n anul 2011 n zona costier romneasc, ca
efect al factorului antropic sunt urmtoarele:
- Modificrile nregistrate n mineralizarea apei de mare ca urmare a procesului ndelungat de
ndulcire datorat Dunrii, variaiile de salinitate intensificate n special n timpul inundaiilor
necontrolate;
- Dinamica sedimentelor de la gurile Dunrii (nchiderea/colmatarea Bii Musura);
- Poluarea apei/ aerului;
- Poluarea cu deeuri solide provenind din surse difuze, acumulate n zone de atracie turistic,
pe plaje, n arii de mbiere, devenind surse de contaminare considerabil;
- Spargerea necontrolat a cordonului litoral la grindul Chituc (malul estic), n timpul furtunilor;
- Eroziunea costier, intensificat n zone turistice (ex: Mamaia, Eforie, etc.);
- Construcii hidrotehnice, ex: pontonul din zona Mamaia Cazinou;
- Implementarea unor soluii de protecie contra eroziunii plajelor;
- Extracia resurselor naturale/nisip de plaj (ex: zona Mamaia, Eforie Nord, Mangalia);
- Transportul maritim i rutier n spaii costiere. Execuii i creteri de trafic n drumuri
tehnologice de protecie costier (ex: zona Constana Nord, Tuzla, Costineti);
- Infiltrarea apei de mare n acvifere costiere;
- Zone de impact asupra habitatelor i periclitarea speciilor prin terasare de faleze, executare de
lucrri costiere de protecie i colmatarea cu pmnt/ materiale de construcii a habitatelor
costiere (ex: Eforie Nord i Sud, Tuzla, Costineti, Tatlageac, Olimp);
- Expansiunea urban/acoperirea spaiului plajelor cu construcii (ex: zona Mamaia);
- Dezvoltarea necontrolat a construciilor turistice i a activitilor de turism, recreere i
agreement peste capacitatea de suportabilitate a mediului;
- Aglomerarea demografic a populaiei n zona costier, n timpul sezonului estival;
- Exploatarea excesiv a stocurilor unor populaii de peti (ex. calcanul).
Se mai pot meniona:
- Poluarea cu hidrocarburi provenind de la automobile/ATV-uri/ambarcaiuni vechi, intrate i
alimentate cu combustibil direct pe plaj;
- Execuii/funcionri ale staiilor de epurare; localiti fr staii de epurare (ex: reducerea
epurrii la nivel de conduct de evacuare la Eforie Sud).
Pot fi planificate studii care pot asocia i alte riscuri i pericole, n zonele coastiere, referitoare la
managementul cutremurelor, gestionarea inundaiilor, rspunsul scurgerii deeurilor toxice,
impactul insecticidelor, pericolul biotehnologic cu impact asupra comunitii, pericolul chimic
asupra comunitii n perioade de secet, deertificare, degradarea terenurilor, schimbrile
climatice (nclzirea global), evaluarea riscurilor la alunecri de teren i de zone mloase,
tornade.
258
Prin POS Mediu, n cadrul axei 5 - Sector inundaii i eroziune costier, la nivelul Regiunii SudEst, se afl n implementare 6 proiecte:
Planul pentru prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor n spaiul
hidrografic Dobrogea Litoral beneficiar Administraia Naional Apele Romn,
valoare 3,3 mil Euro .
Obiectivul proiectului este reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect
asupra populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone
pn n 2015
Plan pentru Prevenirea, Protecia i Diminuarea Efectelor Inundaiilor n bazinul
hidrografic Buzu Ialomia beneficiar Administraia Bazinal de Ap BuzuIalomia, valoare 3 mil. Euro;
Protecia i reabilitarea prii sudice a litoralului romnesc al Mrii Negre n zona
municipiului Constana i Eforie Nord, valoare 139,6 mil. Euro;
Lucrri pentru reducerea riscului la inundaii n bazinul hidrografic Prut
Brlad, valoare 51,9 mil. Euro;
Aprarea mpotriva inundaiilor a localitii Babadag, judeul Tulcea, valoare 0,5
mil. Euro.
Asisten tehnic pentru pregtire de proiecte, Axa prioritar 5 Implementarea
structurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la
risc. Domeniul major de intervenie 2 Reducerea eroziunii costiere valoare 6,1 mil
Euro beneficiar Administraia Naional Apele Romne (prin Administraia Bazinal de
Ap Dobrogea Litoral )
259
2.7 Economia regiunii

Acest subcapitol prezint o analiz a situaiei existente la nivel regional i local i comparaii la
nivel european/naional/regional/local a economiei d.p.d.v a produsului intern brut, investiiilor
strine directe, exportului, importului, dinamica ntreprinderilor cu accent pe IMM-uri din
sectoarele relevante ale regiunii (construcii, industrie, servicii), productivitatea muncii,
activitatea de cercetare, dezvoltare, inovare i structurile de sprijinire a afacerilor.
2.7.1 Structura economiei: PIB i conturi regionale
2.7.1.1 Produsul intern brut
Indicatorul tradiional pentru compararea regiunilor din punct de vedere al nivelului de
dezvoltare la nivelul Uniunii Europene este PIB regional pe locuitor. Conform datelor Eurostat,
anul 2010 arat c Regiunea Sud-Est are un PIB/locuitor (standardul puterii de cumprare) de
38%, fiind a asea regiune din Romnia dup Regiunile Bucureti Ilfov, Vest, Centru, Nord Vest
i Sud Muntenia. Valoarea acestui indicator n Regiunea Sud-Est, o claseaz n categoria
regiunilor mai puin dezvoltate, deoarece PIB-ul regional pe locuitor trebuie s fie mai mic decat
75% din PIB-ul mediu al UE-27, conform Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului pentru perioada de programare 2014-2020100.
Reprezentnd aproximativ 15% din teritoriul trii i 13,09% din populaia total, Regiunea SudEst a contribuit, n anul 2010, cu 10,76% la formarea PIB-ului naional (n valoare absolut de
56.339,5 milioane de lei (preuri curente), fiind a cincea regiune din Romnia dup Regiunile
Bucureti Ilfov, Sud Muntenia, Centru i Nord Vest.
Grafic nr. 2.7.1
Sursa: calculat pe baza datelor INS "Conturi naionale Regionale", ediia 2012
Caracterizat n perioada 2000-2008 de un trend pozitiv de cretere, regiunea nu a egalat totui

nivelele de dinamism ale economiei naionale (creterea nominal a fost +314,66% versus
100
www.ec.europa.eu /Policies and legislation/ Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului pentru perioada de programare 20142020, Bruxelles, 14.03.2012 (cf. Dispoziii generale aplicabile FEDR, FSE i FC, pag.11).
260
+328,79% nregistrat la nivelul ntregii ri), contribuia la formarea PIB-ului naional fiind, n
acelai timp, n descretere n ultimii ani.
n 2009101, n clasamentul celor mai srace 20 de regiuni dintre toate regiunile UE-27 se afl 6
regiuni de dezvoltare din Romnia: Nord-Est (locul 3), Sud-Vest (locul 6), Sud-Est (locul 8), Sud
Muntenia (locul 10), Nord-Vest (locul 15) i regiunea Centru (locul 19).
Dac n anul 2009, toate regiunile au cunoscut un regres, n anul 2010 s-a nregistrat o cretere
semnificativ a acestui indicator.
Regiunea de Dezvoltare Sud-Est a participat la realizarea PIB-ului Romniei ntr-o proporie
cuprins ntre 11,55 la nceputul perioadei analizate, ajungnd n 2010 la 10,76%.
Grafic nr. 2.7.2
Raportul dintre PIB regional i PIB naional (procente)
(nivel PIB naional=100)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
PIB naional
2000
100
2001 2002
100 100
2003 2004 2005

100 100 100
2006 2007
100 100
2008
100
2009 2010
100 100
PIB regional 11,55 11,27 11,86 11,61 12,06 11,37 11,17 10,64 10,46 10,52 10,76
Sursa: calculat pe baza datelor INS "Conturi naionale Regionale", ediia 2012
Comisia Naional de Prognoz preconizeaz, pn n anul 2015, un trend de cretere a PIB-ului

n acelai ritm cu creterea ateptat la nivel naional, care totui nu va avea efecte consistente
asupra diminurii disparitilor interne. Conform previziunii, creterea negativ din anul 2009 (6,1%) i 2010 (-2,1%) va fi urmat de un trend progresiv pozitiv n 2011 (+4,1%), n 2012
(+1,2%) i n 2015 (+3,8%).
Grafic nr.2.7.3
Evoluia PIB pe cap de locuitor, prognoza pn 2015
comparativ cu alte regiuni i cu nivelul naional, euro
101
Date Eurostat. PIB-ul pe cap de locuitor, exprimat n termeni de standardul puterii de cumprare, la nivelul celor 271 regiuni din UE-27,
variaz ntre minim 27% din media european regiunea Severozapaden Bulgaria, fiind cea mai srac regiune i 332% pentru centrul Londrei
Marea Britanie.
261
20.000,0
18.000,0
16.000,0
14.000,0
12.000,0
Romania
10.000,0
8.000,0
Regiunea Nord-Est
6.000,0
Regiunea Sud Est
4.000,0
2.000,0
0,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Sursa: Prognoza n profil teritorial 2012-2015, Comisia Naional de prognoz
PIB-ul regional pe cap de locuitor s-a ridicat n anul 2008 la 5.186 euro, reprezentnd 79,8% din
media naional, Regiunea Sud-Est clasificndu-se pe locul 6 la nivel naional conform acestui
indicator. Calculat pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), PIB/locuitor la nivel regional a
reprezentat, n 2009102, 38% din media UE27, regiunea poziionndu-se printre ultimele 10
regiuni din UE conform acestui parametru.
2.7.1.2 Formarea PIB-ului sectorial
Specificul Regiunii Sud-Est l reprezint disparitile dintre nodurile de concentrare a
activitilor industriale i teriare (Brila - Galai; Constana - Nvodari), centrele industriale
complexe, areale cu specific turistic (litoralul i Delta) i ntinsele zone cu suprafee de culturi
agricole i viticole (Buzu, Focani).
La nivelul anilor 2005-2006, se remarc o scdere accentuat a sectorului Agricultur,
vntoare i silvicultur fa de nivelul anului 2004. Industria deine cel mai mare procent din
PIB n fiecare an, iar ponderea aferent anului 2006 (23,7%) este mai mare dect ponderea
aferent anului 2004. Urmtorul sector cu pondere ridicat in PIB-ul regional al anului 2006 este
reprezentat de Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal
firmelor(12,95%). Construciile, Comerul, Hotelurile i restaurantele nregistreaz n
anul 2006 ponderi mai mari dect n anul 2004, cea mai mare cretere fiind cea aferent
sectorului Comer(9,11% fa de 6,83%).
n anul 2008, se remarc o cretere semnificativ a tuturor sectoarelor economiei fa de nivelul
celorlali ani, iar n anul 2009 se remarc o scdere a tuturor sectoarelor economiei, comparativ
cu anul 2008.
Se constat c evoluia alternant a valorii PIB-ului a fost rezultatul direct al privatizrii, ct i al
lichidrii acelor ntreprinderi de stat care s-au dovedit lipsite de viabilitate economic, al
efortului investiional intern i extern n restructurri, modernizri i retehnologizri i nu n
ultimul rnd, al mutaiilor structurale majore din economia naional i a regiunii.
2.7.2 Investiiile Strine Directe i comerul exterior
La nivel naional, soldul final al ISD la 31 decembrie 2011, rezultat din adugarea la soldul
iniial a fluxului net de ISD, a nregistrat nivelul de 55.139 milioane euro, mai mare cu 4,9 %
dect soldul final ISD al anului 2010.
102
Date Eurostat.
262
La nivel teritorial se observ orientarea cu precdere a ISD spre Regiunea de Dezvoltare

Bucureti-Ilfov (61,7%), alte regiuni de dezvoltare beneficiare de ISD fiind Regiunea Centru
(7,6%), Regiunea Sud Muntenia (7,4%), Regiunea Vest (7,2%) i Regiunea Sud-Est (2.977
milioane euro reprezentnd 5,4%), situndu-se pe locul 5 n topul regiunilor.
Grafic nr. 2.7.4
Structura Investiiilor Strine Directe n anul 2011
Sursa: calcule realizate pe baza datelor din Raport pentru anul 2012, BNR
ISD n Regiunea Sud-Est, din care greenfield

milioane de Euro (2007-2011)
Grafic nr. 2.7.5
Sursa: calcule realizate pe baza datelor din Raport pentru anul 2012, BNR
La nivel naional, n anul 2011, investiiile greenfield au nregistrat un nivel foarte redus, de
numai 27 milioane euro. Pentru a aprecia impactul de durat al investiiilor greenfield asupra
economiei, au fost evideniate i acumulrile de investiii strine directe (solduri) n
ntreprinderile nfiinate prin investiii greenfield, denumite ntreprinderi greenfield. Cea mai
mare parte a investiiilor strine directe n ntreprinderi greenfield se concentreaz, ca i
ansamblul ISD, n Regiunea Bucureti-Ilfov (60,5%), Regiunile Centru (11%) i Vest (9,3%) i
Sud-Muntenia (6,3%), Regiunea Sud-Est fiind pe penultimul loc cu 2,2%, cu o valoarea a
investiiilor de tip greenfield de 525 milioane euro.
n anul 2010, n termeni procentuali, investiiile strine directe s-au ridicat la 25,02% din PIB-ul
regional103, fiind n cretere cu 5,26% fa de procentul aferent anului 2007. Investiiile strine
103
Calcule realizate n baza datelor furnizate de Banca Naional a Romniei i Anuarul Statistic al Romniei, 2012
263
directe la nivel naional au atins 43,51% din PIB-ul naional (70.327,62 milioane de dolari),
procent comparabil cu procentele calculate pentru alte ri din Uniunea European al cror PIB
nregistreaz valori similare: Republica Ceh (aproximativ 63%),Ungaria (aproximativ 65%),
Slovacia (aproximativ 59%).104
Grafic nr. 2.7.6
Investiiile Strine Directe exprimate ca procent din PIB (2010)
Sursa:Calcule realizate n baza datelor furnizate de United Nations Conference on Trade and Development
n cazul Poloniei, dei nregistreaz un procent similar celui din Romnia, ponderea se
calculeaz n funcie de o valoare a PIB-ului cu 262% mai ridicat dect cea a PIB-ului
Romniei. Fenomenul invers se observ n cazul investiiilor strine directe din Bulgaria:
procentul este de 101,35% din PIB-ul naional, dar valoarea PIB-ului respectiv este mai redus
dect PIB-ul Romniei (cu 48.569 milioane de dolari).
Exporturile FOB din regiune au crescut de aproximativ 3 ori n perioada 2001-2011 (+263,76%,
fa de +255,87% la nivelul ntregii ri), atingnd n anul 2011 o valoare total de 4.838.727 mii
de euro. n anul 2011 exporturile au crescut n regiune cu aproximativ 21% fa de nivelul anului
2010.
n perioada 2001-2011, importurile CIF au crescut ntr-un ritm mai susinut dect exporturile,
nregistrnd o cretere de 293%, creterea nregistrat la nivelului Romniei fiind de 216,1%.
Att pentru exporturile FOB ct i pentru importurile CIF, la nivel regional, se observ un trend
ascendent constant n perioada anilor 2001-2008, o uoar scdere n anul 2009 (-0,25% pentru
exporturi; -0,36% pentru importuri) i o cretere a valorilor ncepnd cu anul 2010, exporturile
ajungnd n anul 2011 s depeasc valorile aferente anului 2008 (+7,24%) i importurile
situndu-se aproape de nivelul anului 2008 (-3,85% n anul 2011).
Trendul descris se reflect n mod evident n balana comercial care a nregistrat un deficit
progresiv, la nivel regional, n perioada 2001-2008 i 2009-2011, cu mici excepii n perioada
2002-2003. n anul 2011, rata de acoperire export - import este de 86,09% i surprinde o situaie
mai favorabil dect la nivel naional unde exportul acoper doar 82,39% din import.
Tabel nr.2.7.1
Total Import-Export n Regiunea Sud-Est n perioada 2000-2011
(mii de euro)
104
Calcule realizate n baza datelor furnizate de website-ul oficial al United Nations Conference on Trade and Development,
http://unctadstat.unctad.org.
264
Exporturi FOB
Importuri CIF
Balana
Rata de acoperire Exporturiimporturi
Rata de acoperire export-import
(Romnia)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1.330.186 1.970.470 2.233.753 2.697.863 3.163.075 3.454.861 3.969.609 4.512.095 3.374.317 4.001.299 4.838.727
1.430.406 1.756.036 2.024.485 2.877.388 3.376.084 3.836.500 4.737.783 5.845.316 3.736.371 4.701.495 5.620.464
-100.220 214.434 209.268 -179.525 -213.009 -381.639 -768.174 -1.333.221 -362.054 -700.196 -781.737
92,99% 112,21%
73,19%
77,72%
110,34%
93,76%
93,69%
90,05%
83,79%
77,19%
90,31%
85,11%
86,09%
73,65%
72,05%
68,33%
63,44%
57,58%
58,92%
74,66%
79,67%
82,39%
Sursa: Calculele pe baza datelor din Anuarele Statistice ale Regiunii Sud-Est Ediiile 2002- 2013 - furnizate de
Direcia Regional de Statistic Brila
Regiunea Sud-Est totalizeaz 10,69% din bunurile exportate la nivelul rii, precum i 10,23%
din importuri.
Se observ o tendin general la nivelul judeelor din regiune: exporturile i importurile
urmeaz un trend ascendent, afectat de criza economic ncepnd cu anul 2009.
O analiz detaliat pe baz teritorial arat faptul c Galai i Constana sunt att judeele care
aduc o contribuie mai important la importurile i exporturile regionale, ct i judeele care
nregistreaz ratele de cretere cele mai remarcabile.
Grafic nr. 2.7.7
Exporturi FOB la nivel de jude n perioada 2000-2011
(mii de Euro)
Aproximativ jumtate din activitatea de comer exterior a Regiunii se desfoar n judeul

Constana care totalizeaz 49,22% din exporturi, precum i 57,93% din importuri. n anii 20002008 a fost nregistrat o cretere formidabil de +690,11% pentru export i, respectiv
+1.554,51% pentru import. Efectele crizei s-au reflectat n valorile aferente anului 2009, cnd
exporturile scad cu aproximativ 25% fa de anul anterior, iar importurile scad cu 28,22%. n
anul 2011 fa de anul 2010 exporturile FOB cresc cu 52% i importurile CIF cresc cu 42,31% ,
depind astfel valorile aferente anului 2008.
265
Mai modest, ns semnificativ, este activitatea de comer exterior n judeul Galai n anul
2011, care realizeaz 19,4% din totalul importurilor regionale i respectiv cu 19,76% din totalul
exporturilor.
n perioada 2000-2008 s-au nregistrat creteri de +759,65% la exporturi i +315,17% la
importuri.
Fa de anul 2008, valorile aferente anului 2009 sunt mai reduse cu 46,95% pentru exporturi i
cu 61,08% pentru importuri.
n anul 2011 fa de anul 2010 exporturile FOB cresc cu 29,24% i importurile CIF cresc cu
67,65%.
Importurile CIF la nivel de jude n perioada 2000-2011

(mii de Euro)
Grafic nr. 2.7.8
Trenduri de cretere mai modeste caracterizeaz celelalte 4 judee. Judeele Tulcea, Buzu i
Vrancea se pot bucura de un surplus comercial: nivelul importurilor nu depete nivelul
exporturilor. Singurul jude care nu a nregistrat nicio scdere a importurilor i a exporturilor n
perioada 2000-2010 este judeul Buzu. Valorile nregistrate n perioada 2009-2011 n judeul
Buzu cresc progresiv fa de trendul celorlalte trei judee.
Un trend negativ relativ constant caracterizeaz doar exporturile aferente judeului Vrancea n
perioada 2004-2010, nregistrnd o scdere total de 48,55%. n anul 2011, dei valorile aferente
judeului Vrancea sunt cele mai sczute din regiune, exporturile FOB au crescut pn la valoarea
de 171.215 mii euro (+58% fa de anul 2010), iar importurile CIF au crescut pn la valoarea de
180.497 mii euro (+68,38% fa de anul 2010).
Diversificarea sectorului industrial nu se reflect n activitile de comer exterior care sunt,
conform analizei sectoriale, concentrate pe un numr redus de categorii de bunuri. n anul 2011,
patru seciuni ale nomenclatorului combinat deineau mpreun 77,7% din totalul exporturilor, i
anume: Metale comune i articolele din acestea sunt produsele din font, oel, fier i produse
266
din font, oel, fier (28,59% din totalul exporturilor), Produse minerale (21,23%), Mijloace de
transport (19,15%) i Materiale textile i articolele din acestea (8,73%).
Grafic nr. 2.7.9
Exporturile FOB pentru principalele seciuni din nomenclatorul CAEN
combinat n Regiunea Sud-Est, 2011
Produse minerale
Materiale textile i articole din
acestea
21,23
22,30
8,73
19,15
Metale comune i articole din

acestea
Mijloace de transport
28,59
Alte sectiuni din
nomenclatorul combinat
Sursa: Calculele pe baza datelor din Anuarele Statistice ale Regiunii Sud-Est Ediiile 2001- 2013 - furnizate
de Direcia Regional de Statistic Brila
Activitile de import prezint o concentrare asemntoare: seciunile Produse minerale

(50,16%), Metale comune i articolele din acestea (13,29%), Maini, aparate i echipamente
electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile (11,16%) i Produse ale
industriei chimice i ale industriilor conexe (6,46%) totalizeaz mpreun 81,07% din totalul
importurilor. Categoria Materiale textile i produse din acestea, care deinea o cot remarcabil
a importurilor n anul 2000 (peste 25%) i-a diminuat ponderea relativ, ajungnd s totalizeze n
anul 2011, aproximativ 4% din importuri.
Grafic nr. 2.7.9
Importurile CIF pentru principalele seciuni din nomenclatorul CAEN
combinat n Regiunea Sud-Est, 2011
Produse minerale
Produse ale industriei chimice

i ale industriilor conexe
18,93
11,16
50,16
13,29
6,46
Metale comune i articole din

acestea
Maini, aparate i
echipamente electrice;
aparate de nregistrat sau de
reprodus sunetul i imaginile
Sursa: Calculele pe baza datelor din Anuarele Statistice ale Regiunii Sud-Est Ediiile 2001- 2013 - furnizate
de Direcia Regional de Statistic Brila
267
n anul 2011, Regiunea Sud-Est s-a clasificat pe locul al cincilea n ar pentru volumul de
investiii strine directe.
n perioada 2001-2011, exporturile FOB au crescut de aproximativ 3 ori, cu 263,76%, fa de
255,87% la nivelul ntregii ri, atingnd n anul 2011, o valoare total de 4.838.727 mii de euro.
n aceeai perioad, importurile CIF au crescut ntr-un ritm mai susinut, nregistrnd o cretere
de 292,93%, fa de creterea nregistrat la nivelul Romniei (216,10%). Balana comercial n
surplus, n anul 2000, a nregistrat n anii urmtori un deficit progresiv mai mare: avnd o rat de
acoperire export-import n anul 2011 de 86,09%, regiunea se afl ntr-o situaie mai favorabil
dect nivelul naional (82,39%). Judeele care au o contribuie mai important att importurile
CIF, ct i la exporturile FOB sunt Constana i Galai.
2.7.3 Dinamica ntreprinderilor
2.7.3.1 Structura i dinamica ntreprinderilor
Cu 51.371 uniti locale active, Regiunea Sud-Est se situeaz n anul 2011, pe locul IV la nivel
naional, dup Regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Vest i Centru, pstrndu-i acelai loc ca n anul
2010.
n perioada 2002-2008, numrul de uniti active crete la nivel regional, dinamica acestei
creteri fiind pozitiv i la nivel naional, dar ncepnd cu anul 2009, numrul uniti active la
nivel regional nregistreaz o scdere de 6,26%, iar n 2010 i 2011 cu aproximativ 9%/an. Ca o
consecin, ponderea ntreprinderilor din Regiunea Sud-Est n totalul naional s-a redus
progresiv, de la 13,00% n anul 2002 pn la 11,60% n anul 2011.
Tabel nr. 2.7.2
Numrul unitilor active la nivel regional i naional (2002-2011)
Variatia %
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 2002/2011
Nivel regional
43.294 46.834 52.059 55.906 58.930 62.953 66.492 62.332 56.387 51.371
18,66%
Nivel national
332.952 370.576 416.458 455.672 485.576 524.619 561.137 532.873 482.430 443.013
33,06%
%regional fata de national 13,00% 12,64% 12,50% 12,27% 12,14% 12,00% 11,85% 11,70% 11,69% 11,60%
La nivel regional, n perioada 2000-2008, numrul de uniti active a crescut pentru toate
categoriile de mrime, n afar de ntreprinderile mari care au sczut de la 269 la 217 (-24,13%).
Dinamica microntreprinderilor, precum i a ntreprinderilor mici, a fost pozitiv +53,58% i
respectiv +55,21%, creterea fiind ns mai mic dect la nivel naional, unde ambele categorii
de ntreprinderi au crescut cu aproximativ 70%. De asemenea, n perioada 2008-2010, numrul
de uniti active a sczut semnificativ pentru toate categoriile de mrime, att la nivel regional
ct i la nivel naional.
n anul 2011, numrul de uniti locale active a nregistrat o scdere cu 10.961 uniti, fa de
anul 2009 i cu 5.016 uniti fa de anul precedent, o consecin fiind nceputul crizei
economice i declinul economic la nivel european i mondial. Att la nivel naional ct i la nivel
regional, scderea cea mai mare au nregistrat-o ntreprinderile mari, (cu 45% pentru regiune, n
anul 2011 comparativ cu 2002).
Din punctul de vedere al repartiiei unitilor active pe clase de mrime, n anul 2011, cea mai
mare pondere o deinea la nivel regional, microntreprinderile (86,80%), care au n medie, o
268
durat de via mai scurt dect a celorlalte clase de mrime. ntreprinderile mici (10-49
angajai) reprezentau 10,94% din totalul unitilor active, pe cnd ntreprinderile mijlocii (50-249
angajai) reprezentau 1,96% iar ntreprinderile mari (peste 250 angajai) doar 0,30% din totalul
unitilor active.
Tabel nr. 2.7.3
Numrul unitilor active pe clasa de mrime (2002 2011)
La nivel naional, n anul 2011, cea mai competitiv regiune este Bucureti-Ilfov, care asigur un
procent de 37,37% din valoarea naional a cifrei de afaceri, urmat de regiunile Sud-Muntenia,
Centru i Sud-Est.
La nivel regional, cifra de afaceri, dei n cretere cu 230% n perioada 2002 2008 (cretere
nominal)105, procentual vorbind, a nregistrat o scdere fa de nivelul naional n ultimii 6 ani,
de la 11,46% pn la 10,51%, o uoar inversiune de tendin fiind nregistrat n 2008.
n anul 2009, cifra de afaceri a nregistrat o scdere semnificativ att la nivel regional ct i la
nivel naional, ceea ce nseamn c performana economic a firmelor a sczut datorit crizei
nregistrat la nivel european dar i mondial, iar n perioada 2010-2011, acest indicator cunoate
o cretere uoar, att la nivel regional ct i la nivel naional.
105
Analiza rezultatelor atinse n termeni de creterea cifrei de afaceri trebuie s in seama de variaia ratei de inflaie. Romnia, n perioada 2000
2008 a fost caracterizat de o rata de inflaie anuala din ce n ce mai mic, care totui ramane la un nivel semnificativ, dupa cum arat tabelul
urmtor:
Tabelul A Rata de inflaie anual n 2000 2008 (variaia anual faa de anul precedent)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
45,70%
34,50%
22,50%
15,30%
Sursa: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
2000
2001
2002
11,90%
9,00%
6,56%
4,84%
7,85%
Rata de inflaie cumulat a atins 92,46% n perioada 2002-2008.

Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2002 2008)
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
122,50
141,24
158,05
172,27
Sursa:Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
2007
183,58
2008
192,46
% 2002-2008
92,46%
269
Tabel nr. 2.7.4

Cifra de afaceri a unitilor active locale, la nivel regional i naional
(2002-2011)
milioane de lei preuri curente

Date la nivel judeean au fost furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
La nivel regional, n anul 2011, ponderea cea mai mare a cifrei de afaceri a fost generat, n
ciuda scderii lor numerice, de ntreprinderi mari (31,18%), urmate de ntreprinderi mici
(25,21%), mijlocii (23,37%) i micro (20,24%). De remarcat c dinamica cifrei de afaceri
nregistrat n perioada 2002-2010, a fost mai puin pozitiv dect la nivel naional pentru toate
categoriile de ntreprinderi. Dei IMM-urile sunt un factor de competitivitate att la nivel
naional ct i regional, firmele mari au deinut ponderea n sectoare ca industria extractiv i
industria prelucrtoare, la nivel regional.
Analiza la nivel judeean arat c n anul 2011, comparativ cu anul 2010, cifra de afaceri a
crescut aproape la toate categoriile de uniti active, n toate domeniile. Astfel, pentru judeul
Brila, cifra de afaceri a nregistrat o cretere semnificativ n domenii ca Industrie prelucrtoare,
construcii, agricultur. La nivelul judeului Buzu, cifra de afaceri a nregistrat o cretere
semnificativ pentru domeniul Industrie prelucrtoare (cretere dubl pentru ntreprinderile
micro), iar domeniile Industrie extractiv, construcii i agricultur au nregistrat scderi
moderate. La nivelul judeului Constana, aproape toate unitile locale active au nregistrat
creteri a cifrei de afaceri n toate domeniile, excepie fcnd domeniul Construcii pentru
ntreprinderile mici i domeniul Turism pentru ntreprinderile micro. La nivelul judeului Galai,
cifra de afaceri a nregistrat o cretere semnificativ pentru domeniul Industrie prelucrtoare
(cretere dubl pentru ntreprinderile mici) i creteri moderate pentru celelalte domenii. Pentru
judeul Tulcea, cifra de afaceri a cunoscut creteri moderate pentru aproape toate domeniile,
ntreprinderile micro i mijlocii nregistrnd scderi pentru domeniul Construcii.
Pentru judeul Vrancea, cifra de afaceri a nregistrat o cretere pentru domeniile Industrie
prelucrtoare, Construcii, Agricultur iar domeniul Turism a cunoscut o scdere, mai ales pentru
ntreprinderile micro.
Cu 19,67 uniti active la 1000 de locuitori (n anul 2011), Regiunea Sud-Est se menine pe locul
V n ultimii doi ani, dup regiunile Bucureti-Ilfov, Nord Vest, Vest i Centru, densitatea
ntreprinderilor n regiunea noastr fiind sub media naional de 21,77 uniti/1000 locuitori.
Judeul mai dens populat i singurul care se situeaz peste media naional este Constana cu
27,54 ntreprinderi/1000 locuitori, pe cnd Vrancea a nregistrat densitatea cea mai mic dintre
judeele regiunii, cu 15,21 ntreprinderi/1000 locuitori (2011).
270
Tabel nr. 2.7.5

Densitatea ntreprinderilor la nivel naional/regional/local (2011)
Locuitori
(nr. persoane la
1 iulie 2011)
Romnia
Regiunea Bucureti Ilfov
Regiunea Nord Est
Regiunea Sud Est
21.354.396
Uniti active
(numr)
conform CAEN Rev.2
Densitate uniti /
1000 locuitori
(%)
464.983
2.253.827
110.365
3.695.831
50.432
2.794.337
54.972
Judeul Brila
355.173
6.056
Judeul Buzu
477.215
8.397
Judeul Constana
724.276
19.950
Judeul Galai
604.627
10.435
Judeul Tulcea
244.103
4.219
388.943
5.915
Judeul Vrancea
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
21,77
48,97
13,65
19,67
17,05
17,60
27,54
17,26
17,28
15,21
Analiznd numrul de salariai la nivel regional, se observ o dinamica pozitiv a acestui

indicator n perioada 2000-2008, aceast dinamic nregistrndu-se i la nivel naional, creterea
mai important observndu-se pentru nr. de salariai din ntreprinderile micro i mici (+22,66%
n perioada 2005-2008).
Numrul de salariai n 2009 a nregistrat o scdere care s-a meninut i n anul 2010, acest
indicator ajungnd n 2010 la valoarea de 415.426, foarte apropiat de valoarea anului 2000. La
nivel naional acest trend descresctor al anului 2010 a fost i mai accentuat, scderea fiind de 7,01%, comparativ cu anul 2000.
Numrul de salariai n 2011, la nivel regional a reprezentat 10,77% din totalul naional, n
scdere cu 6,21% fa de anul 2002, dar n cretere cu 2% fa de anul 2010. Dinamica pozitiv a
acestui indicator nregistrat la nivel regional, n anul 2011, a fost aceeai nregistrat i la nivel
naional, semn c firmele ncep s-i revin din criza economic.
Tabel nr. 2.7.6
Numrul salariailor din unitile locale active
la nivel regional i naional (2000-2011)
numr persoane
Gradul de ocupare n ntreprinderi mari a sczut cu -15% n perioada 2005-2010, avnd totui, n
anul 2010, 102.914 salariai. n anul 2011, numrul de salariai n cadrul ntreprinderilor mari a
sczut ajungnd la 100.231 persoane (reprezentnd 23,57% din numrul total al salariailor din
regiune). Firmele mari din regiune din domeniile metalurgic, antiere navale, construcii,
panificaie dein o pondere nsemnat a numrului de salariai.
271
n cretere cu 53% n perioada 2004-2008106, investiiile brute ale ntreprinderilor din regiune au
reprezentat o pondere variabil din investiiile realizate la nivel naional (8,06% n anul 2008).
Anul 2009 a fost un an de declin d.p.d.v. investiional, nivelul investiiilor nregistrnd o scdere
semnificativ att la nivel regional (25%), ct i la nivel naional (32%). n 2010, nivelul
investiiilor brute a cunoscut o cretere, la nivel regional, dar acest lucru nu s-a ntmplat i la
nivel naional.
Avnd n vedere nivelul investiiilor brute din anul 2011, Regiunea Sud-Est s-a clasat pe locul
IV, dup regiunile Centru, Bucureti-Ilfov i Sud-Muntenia.
La nivel regional, n anul 2011, 30,34% din investiiile au fost efectuate de ntreprinderi de mari
dimensiuni, deinnd i ponderea cea mai mare n investiii. Liderul sectorului a fost sectorul
metalurgic, care a realizat investiii n tehnologia modern. La nivelul firmelor mijlocii,
investiiile n sectorul Construcii, dein ponderea cea mai mare. Pentru firmele micro aceast
dezvoltare s-a datorat investiiilor n energia verde (eoliene).
Tabel nr. 2.7.7
Investiii brute ale unitilor locale active, la nivel regional i naional
milioane lei preuri curente
2002
2003
2004
2005
Regiunea Sud-Est 19.100 12.600

Romnia
130.900 112.700
% regional fa de
naional
14,59% 11,18%
6.419
61.842
10,38%
2006
2007
2008
2009
6.670
79.671
8.446 11.219 11.952

93.088 146.696 148.349
8.867
99.928
8,37%
9,07%
8,87% 11,38%
7,65%
8,06%
2010
2011 2002-2011
%
10.776 10.724
-43,85%
94.673 143.530
9,65%
7,47%
2.7.3.2 Sectorul IMM

O activitate antreprenorial cu o cretere rapid joc un rol deosebit de important n echilibrarea
economiilor din ntreaga lume i de aceea, stimularea firmelor este mai necesar ca niciodat. Un
ritm rapid de cretere ar contura un potenial tot mai mare de creare de locuri de munc ntr-o
perioad n care multe ri se confrunt cu omaj ridicat.
Dac analizm distribuia IMM-urilor pe regiuni de dezvoltare, n anul 2011, se observ c
Regiunea Sud-Est ocup locul 4, dup regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Vest i Centru.
106
Analiza rezultatelor atinse n termeni de cretere a investiiilor brute trebuie s in seama de variaia ratei de inflaie. Romnia, n perioada
2000 2008 a fost caracterizat de o rat de inflaie anual din ce n ce mai mic, care totui rmne la un nivel semnificativ, dupa cum arat
tabelul urmtor:
Tabelul A Rata de inflaie anual n 2000 2008 (variaia anual faa de anul precedent)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
45,70%
34,50%
22,50%
15,30%
Sursa: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
11,90%
9,00%
6,56%
4,84%
7,85%
Rata de inflaie cumulat a atins 179,18% n perioada 2000-2008.

Tabelul B Rata de inflaie cumulat (2000 2008)
Sursa: Calculele pe date Insse http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do.
272
Repartizarea IMM la nivelul regiunilor, n anul 2011
Grafic nr. 2.7.11
n anul 2011, n Regiunea Sud-Est s-au nregistrat un numr total de 54.972 uniti active locale
(n scdere fa de anul 2010 cu 8,9%), din care 93,16 % erau IMM-uri, iar din totalul acestora,
87,06% microntreprinderile erau preponderente, celelalte categorii fiind net inferioare:
ntreprincerile mici 28,77%, iar cele mijlocii 1,97%.
Din totalul de 54.809 de IMM-uri din regiune (conform CAEN Rev.2), n anul 2011, cea mai
mare parte (44%) activau n domeniul comerului, 9,86% n Industria prelucrtoare, 8,66% n
domeniul Transport i depozitare, 8,06% n Construcii. n mod firesc, dinamica IMM-urilor
trebuia s fie pozitiv pentru ntreprinderile regionale n ansamblu: creterea de 54,1% n
perioada 2002-2008 scoate totui n eviden un dinamism redus, sub nivelul naional, unde
numrul de IMM-uri s-a mrit cu 69,17%. Dup aceast perioad, din cauza crizei economice
nregistrate la nivel internaional, numrul IMM-urilor a sczut cu 18,56% n urmtorii trei ani
(2009-2011). Aceast scdere a numrului de IMM-uri, n perioada 2009-2011, se nregistreaz
i la nivelul Regiunii Sud-Est, conform graficul de mai jos.
Grafic nr. 2.7.12
Numrul IMM-urilor, pe clase de mrime
la nivelul Regiunii Sud-Est
140000
120000
50-249 persoane
100000
80000
10-49 persoane
60000
0-9 persoane
40000
Total
20000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
273
Analiznd situaia IMM-urilor la nivel judeean, n anul 2011, ponderea cea mai mare a acestora
o deine judeul Constana, cu 36,30%, urmat de Galai cu 18,98%, Buzu cu 15,27%, Brila cu
10,98%, Vrancea cu 10,76% i Tulcea cu 7,68%. Din punctul de vedere al repartiiei IMM-urilor
pe clase de mrime, la nivel judeean, n anul 2011, cea mai mare pondere o deineau
microntreprinderile. n judeul Constana, microntreprinderile reprezentau 86,51% din totalul
IMM-urilor, existente la nivelul regiunii, ocupnd primul loc.
Grafic nr. 2.7.13
Numrul IMM-urilor, pe clase de mrime
la nivel judeean, n anul 2011
n perioada 2008-2011, ntreprinderile mici i mijlocii s-au confruntat cu mari probleme, datorit
declinului economic accentuat. Ca i n alte ri din lume i UE, acestea au fcut greu fa crizei
economice, situaie ce se explic prin faptul c IMM-urile sunt n general mai vulnerabile la
turbulenele contextuale dect firmele mari.
Tabel nr. 2.7.8
Dinamica activitii IMM-urilor n perioada 2008 2011
%
Nr.
crt.
Dinamica
activitii
1.
IMM-urile grupate pe regiuni de dezvoltare

Nord
Est
Sud Est
Sud
Sud Vest
Vest
Nord
Vest
Centru
BucurestiIlfov
IMM-uri care i-au

redus activitatea
42,25
48,73
47,08
56,74
47,06
37,79
35,67
39,20
IMM-uri
care
2. funcioneaz
la
aceiai parametri
38,73
43,65
43,30
32,58
42,65
39,53
50,88
48,74
IMM-uri care i-au

3. amplificat
activitatea
19,01
7,61
9,62
10,67
10,29
22,67
13,45
12,06
Sursa: CNIPMMR, Carta Alb a IMM-urilor din Romnia, Editura Sigma, 2011
274
Analiza IMM-urilor n funcie de apartenena regional, relev urmtoarele aspecte mai

importante107:
companiile din Regiunea Sud-Vest nregistreaz o proporie mai ridicat de ntreprinderi
care au avut o evoluie descendent (56,74%);
Regiunea Centru deine ponderea cea mai mare de IMM-uri care i-au meninut afacerile
la acelai nivel (50,88%) i consemneaz cel mai redus procent al ntreprinderilor aflate
n recesiune (35,67%);
dac avem n vedere organizaiile care s-au dezvoltat n perioada 2008 - 2011, firmele din
Regiunea Sud-Est, dein o pondere mai sczut (7,61%), iar unitile din Regiunea NordVest nregistreaz un procentaj mai ridicat (22,67%).
Tabel nr. 2.7.9
Comparaia indicatorilor ntre nivelul naional i cel regional
n sectorul IMM, anul 2011
Uniti active
(numr)
2011
Total
Industrie
Nivel naional
Construcii
Servicii
Total
Industrie
Nivel regional
Construcii
Servicii
464.983
51.578
43.982
354.022
54.972
5.899
4.427
41.828
IMM-uri
(numr)
463.279
50.654
43.851
353.423
54.809
5.814
4.408
41.708
Cifra de afaceri
(milioane de lei
preuri curente)
1.035.234
362.568
77.554
567.029
108.884
43.226
7.142
53.012
Personal
angajat
(nr.persoane)
4.077.312
1.387.822
423.101
2.137.575
446.486
149.685
47.091
228.375
Investiii brute
(milioane de lei
preuri curente)
149.858
79.493
17.915
46.122
12.035
5.205
2270
3.249
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila, conform CAEN Rev.2
La nivel regional, n anul 2011, prin comparaie cu anul 2010 se constat o scdere a numrului
de IMM-uri (situaie asemntoare i la nivel naional) i o cretere a personalului angajat, a
cifrei de afaceri i a investiiilor brute, att la nivel regional ct i la nivel naional. Avnd n
vedere vecintatea regiunii cu ri pentru care dezvoltarea sectorului IMM-urilor reprezint de
asemenea o prioritate, s-au dezvoltat o serie de proiecte de cooperare transfrontalier ntre
Regiunea de Dezvoltare Sud-Est i regiunile nvecinate, proiecte care au condus la dezvoltarea
IMM-urilor din aceste regiuni i implicit la dezvoltarea acestor regiuni n ansamblul lor.
REGIO sprijin dezvoltarea microntreprinderilor productive i a celor prestatoare de servicii
care utilizeaz potenialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane
etc). Mai mult, microntreprinderile vor fi ncurajate s utilizeze noi tehnologii, echipamente IT,
avnd un rol primordial n creterea competitivitii i productivitii. Pot beneficia de fonduri
europene, proiecte care prevd achiziionarea de echipamente i tehnologii noi, moderne pentru
activitatea de producie, prestare servicii, construcii a microntreprinderii, achiziionarea de
sisteme IT (hardware i/sau software) i construirea/extinderea/modernizarea spaiilor de
producie/prestare servicii ale microntreprinderii.
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, Domeniul Major de Intervenie 4.3 Sprijinirea
dezvoltrii microntreprinderilor, finanat din POR 2007-2013, reprezint cel mai atractiv
domeniu pentru aplicani,
107
CNIPMMR, Carta Alb a IMM-urilor din Romnia, Editura Sigma, 2011
275
fiind depuse 526 de proiecte, in cadrul celor doua apeluri de proiecte, valoarea totala solicitata
depasind de peste trei ori valoarea alocata regiunii pentru 2007-2013 (conform Anexa capitol
Economia).
Bugetul alocat Regiunii Sud-Est pentru acest domeniu de intervenie este de 29,64 milioane
Euro, (buget alocat FEDR + Buget stat).
Din prelucrarea datelor furnizate de Oficiul Naional al Registrului Comerului pe perioada
2008-2012, reiese c n anii 2009 i 2010 au fost nregistrate cele mai multe radieri, ceea ce
implic un regres n privina nivelului de dezvoltare al firmelor.
Criza economic cu care s-au confruntat firmele romneti i diversele msuri luate de Guvernul
Romniei au frnat dezvoltarea firmelor (ex impozitul forfetar), astfel nct, n anul 2010, aceste
firme au fost foarte sensibile la ocurile pieei, ceea ce au dus la 183.227 de firme nregistrate
care, din diferite motive (faliment, nedepunerea situaiilor financiare, fuziune, schimbarea
sediului n alt jude. etc) au disprut de pe pia, fiind radiate. Dintre aceste firme, cele mai multe
i desfurau activitatea n sectorul comerului en gros i en detail, urmat de sectorul industriei
prelucrtoare, precum i cele implicate n tranzaciile imobiliare. n Regiunea Sud-Est cele mai
multe firme au fost radiate n anul 2010. n 2011, situaia ncepe s se schimbe, deoarece
numrul firmelor radiate din Romnia a revenit la o valoare sub jumtate din cea nregistrat la
nivelul anului 2010 (71.970 firme radiate), dar net superioar cu 9.489 firme fa de 2009.
Cele mai multe firme au fost radiate n mediul urban. Dac n perioada 2008-2010, firmele sunt
radiate n mod progresiv, cu o cretere de dou ori sau de 3 ori fa de anul anterior, dup aceast
perioad numrul firmelor radiate sunt n cretere, dar cu o rat descrescnd fa de perioada
anterioar. Din punct de vedere al numrului firmelor radiate, creterea cea mai mare s-a
nregistrat n mediul rural, n 2010, n Regiunile Nord-Est, Sud-Muntenia i Nord-Vest cu peste
40% fa de anul anterior. i n Regiunea Sud-Est numrul firmelor radiate n anul 2010, din
mediul urban, a fost foarte mare, aceast cretere ncepnd cu anul 2009, an n plin criz
economic.
Tabel nr. 2.7.10
2008
Urban
Rural
NE
4,509
1,643
SE
5,860
1,850
SM
4,128
2,054
SV
4,015
1,570
V
5,457
1,257
NV
7,230
2,152
C
5,894
1,618
BI
5,748
334
42,841
12,478
Sursa: ONRC, 2008-2012
Numarul firmelor radiate

2009
2010
Urban
Rural
Urban
Rural
8,556
2,969
18,262
13,252
8,957
2,498
15,162
7,986
6,416
3,235
14,132
12,911
5,048
1,698
11,183
7,439
6,072
1,474
13,922
5,472
7,754
2,551
22,883
10,893
8,264
2,612
18,167
7,717
9,769
557
20,341
1,271
60,836
17,594 134,052
66,941
2011
Urban
Rural
6,766
2,750
7,390
2,083
4,965
2,392
4,363
1,283
5,041
1,369
7,744
2,594
7,053
1,825
16,403
620
59,725
14,916
2012
Urban
Rural
4,295
1,561
3,802
1,176
3,010
1,665
1,986
664
2,710
801
4,722
1,593
3,403
1,243
7,148
417
31,076
9,120
n 2010 la nivel naional, au fost create cca 130.000 ntreprinderi, ceea ce reprezint o cretere fa de
2009; dintre acestea, numai 68% rmn active dup primul an de funcionare. La nivel regional,
regiunile Centru, Sud-Muntenia i Sud-Est au cea mai mare rat de supravieuire a ntreprinderilor la
un an, de 77,1%, de 71,6%, respectiv 70,1%. Proporia celor care i-au ncetat definitiv activitatea
este de 9,8%, iar ponderea ntreprinderilor inactive la un an dup nfiinare se situeaz n jurul valorii
de 22%.
Analiznd structura ntreprinderilor pe forme juridice pe regiuni, n anul 2010 comparativ cu
anul precedent, domeniul industrie era mai atractiv n Regiunile Sud-Muntenia, Nord-Vest i
276
Sud-Est; construciile au fost favorizate n regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Est i Centru;

comerul a fost domeniul majoritar de orientare a ntreprinderilor din regiunile Sud-Muntenia,
Sud-Vest Oltenia i Centru; transporturile au avut ponderi mai ridicate n regiunea Nord-Est,
Sud-Est i Bucureti-Ilfov; hoteluri i restaurante a fost un domeniu cu rezultate semnificative
n regiunile Nord-Vest i Bucureti-Ilfov; alte servicii au avut ponderi mult mai ridicate n
regiunile Sud-Vest Oltenia, Vest i Centru, comparativ cu anul precedent.108
Concluzii
Cu locul IV pe ar, n anul 2011, din punctul de vedere al numrului de ntreprinderi, Regiunea
Sud-Est a fost caracterizat printr-o dinamic negativ, n ceea ce privete numrul de uniti
active, precum i cifr de afaceri generat, dinamic care a fost ns mai puin pozitiv dect la
nivel naional. Din acest motiv, ponderea ntreprinderilor, precum i a cifrei de afaceri produs,
fa de nivelul naional, a fost n scdere, n ultimii ani. Densitatea ntreprinderilor este sub
media naional i n mod semnificativ sub media UE: doar judeul Constana are mai multe
uniti active/1000 locuitori fa de nivelul naional. Numrul de salariai a sczut comparativ cu
nivelul naional (-6,21%, fa de 0,99% n ar, n perioada 2002-2011). 86,81% din unitile
active sunt de dimensiuni micro, urmate de ntreprinderi mici (10,98%), mijlocii (1,91%) i mari
(0,30%). n ciuda dinamicii negative nregistrate (-33,21% n perioada 2002-2011), segmentul
ntreprinderilor mari are un rol central n economia regional, concentrnd, n anul 2011,
aproximativ 23,57% din numrul total al salariailor din regiune i aproape 30,34% din
investiiile brute efectuate. ntreprinderile mici i mijlocii sunt concentrate, n cea mai mare
parte, n domeniul comerului, al tranzaciilor imobiliare precum i n industria prelucrtoare.
Chiar dac indicatorii privind IMM-urile arat variaii negative, scderea fiind totui mai slab
dect la nivel naional.
Msurile care trebuie puse n aplicare pentru dezvoltarea IMM-urilor sunt:
- continuarea pregtirii sectoriale a IMM din punct de vedere al prelurii standardelor europene;
- dezvoltarea serviciilor destinate micro-ntreprinderilor, prin centrele de dezvoltare a IMM;
- susinerea orientrii IMM-urilor n faza de iniiere a afacerilor, n special prin incubatoare de
afaceri i tehnologice;
- specializarea, pe sectoare economice, a programelor destinate IMM (finanate de bnci, din
surse guvernamentale sau fonduri structurale);
- susinerea IMM inovative n special prin sistemul de garantare i de capital de risc;
- continuarea aciunilor de dezvoltare a spiritului antreprenorial;
- continuarea aciunilor de dezvoltare a serviciilor de consultan specializate orientate ctre
nevoile IMM-urilor;
- simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ i administrativ;
- diminuarea fiscalitii asupra IMM-urilor;
- stimularea exporturilor i implementarea tehnologiilor i tehnicilor de vrf;
- dezvoltarea parteneriatului public-privat;
- dezvoltarea unor reele naionale de incubatoare de afaceri i parcuri tiinifice.
Dezvoltarea sistemului bancar i un acces din ce ce n ce mai liber la credite (chiar dac
dobnzile sunt nc mari comparativ cu alte state membre UE) conduc la o cretere a investiiilor
brute urmate de o cretere a personalului angajat n IMM-uri.
108
Studiul ntreprinderi noi i profilul ntreprinztorilor din Romnia, INS, 2012
277
Problema-cheie a IMM-urilor n urmtorii ani va fi creterea concurenei din partea firmelor de

pe piaa comun care nu a existat pn la aderare. Creterea competitivitii va fi o condiie
obligatorie pentru supravieuirea agenilor economici.
Industria i Construciile
Sectorul industrial concentra n anul 2010, un numr de 5.842 ntreprinderi iar 94,72% din totalul
regional erau active n domeniul industriei prelucrtoare (5.534 ntreprinderi).
n anul 2011, numrul de uniti active din industrie a nregistrat o cretere uoar fa de
perioada anterioar, ajungnd la 5.899 ntreprinderi iar 86,56% din totalul regional erau active n
marea majoritate n domeniul industriei prelucrtoare (5.106 ntreprinderi), acest sector
nregistrnd o scdere de la un an la altul. 38,35% din cifra de afaceri regional a fost generat
de ctre sectorul industrial, acest sector nregistrnd o cretere fa de nivelul naional (33,10%).
Restructurarea tuturor sectoarelor a determinat o scdere a numrului de salariai care, n anul
2010, a reprezentat 32,69% din totalul angajailor din regiune.
Tabel nr. 2.7.11
Structura ntreprinderilor din industrie i construcii
pe clas de mrime la nivel regional, n anul 2011
INDUSTRIA
din care:
Industrie extractiv
Producerea i furnizarea de energie
electric i termic, gaze, ap i aer
condiionat
Distribuia apei; salubritate, gestionarea
deeurilor, activiti de decontaminare
CONSTRUCII
TOTAL INDUSTRIE I CONSTRUCTII
Total ntreprinderi n Regiunea Sud-Est
Total
5.899
0-9
din care: pe clasa de mrime

10 49
50-249
250 i peste
3.997
1.394
423
85
142
5.106
84
3.472
44
1.211
9
366
5
57
156
110
22
15
495
4.427
10.326
54.972
331
3.565
7.562
47.722
117
706
2.100
6.035
39
137
560
1052
8
19
104
163
Sursa: date furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila, conform CAEN Rev.2
Activitile industriale sunt concentrate mai ales n centrele urbane, n special de mari
dimensiuni, i sunt foarte puin prezente n mediul rural. Aproape toate sectoarele fiind
reprezentate, iar primele 5 sub-sectoare de producie industrial din Regiunea Sud-Est scot n
eviden preponderena industriei tradiionale precum i a mecanicii grele. Industria alimentar
(CAEN 10) i industria mobilei (CAEN 31) sunt sectoarele tradiionale principale concentrnd
12,45%, respectiv 7,3% din ntreprinderile industriale; sectorul mecanic concentreaz
aproximativ 24% din ntreprinderi, ramurile de vrf fiind industria construciilor metalice i a
produselor din metal (CAEN 25) cu 10,3%, repararea, ntreinerea i instalarea de maini i
echipamente (CAEN 33) cu 7,42%, precum i fabricarea altor mijloace de transport (CAEN 30)
cu 7,35%: de remarcat c mijloacele de transport fabricate sunt aproape n totalitate construcii
navale. Cu tradiie i caracterizat prin calitatea produselor sale apreciate att pe piaa intern ct
i pe cea extern, industria construciilor navale este specific acestei regiuni unde se constituie
278
ca un cluster n forma incipient109, iar antierele navale de la Brila, Galai, Mangalia, Tulcea
i Constana pun n valoare avantajul poziionrii la Marea Neagr sau pe malul Dunrii.
n anul 2008, firmele din sectorul industrial au realizat 43,81% din totalul investiiilor brute
realizate la nivel regional, n timp ce n anul 2010, firmele din sectorul industrial au nregistrat o
cretere ajungnd la 57,09% din totalul investiiilor brute realizate la nivel regional. Jumtate din
investiiile brute din anul 2010, au fost efectuate de ctre firmele din sectorul industrial. n
perioada 2005-2008 tendina a fost pozitiv: investiiile nete s-au dublat trecnd de la 2.600
milioane lei, la 5.236 milioane de lei preuri curente i ajungnd la 7.358 milioane lei, n anul
2010.
n anul 2011, firmele din sectorul industrial au realizat 48,53% din totalul investiiilor brute
realizate la nivel regional, nregistrnd o scdere, comparativ cu anul 2010.
De asemenea, industria alimentar este prezent n aproape toate oraele i industria
construciilor metalice i a produselor din metal sunt sectoarele industriale care concentreaz o
mare pondere de firme n toate judeele. Mai mult, analiza localizrii operatorilor din sectorul
industrial pe teritoriu scoate n eviden urmtoarele concentrri:
Industria petrochimic, este reprezentat prin Combinatul de la Nvodari (judeul Constana);
Industria metalurgic este localizat n Galai i Tulcea;
Industria constructoare de maini n Brila, Buzu, Constana, Tecuci (judeul Galai);
Industria construciilor navale i platforme de foraj marin la Galai, Constana, Brila,
Tulcea, Mangalia;
Industria materialelor de construcie n Medgidia;
Industria confeciilor (tradiional) n Brila, Buzu, Focani.
Industria lemnului n Vrancea, Buzu.
Numrul salariailor din industrie, a sczut semnificativ n perioada 2008-2010, avnd n vedere
influena crizei economice existent la nivel mondial, dar nregistreaz o cretere uoar n anul
2011 (conform Anexa capitol Economia).
Angajaii din sectorul industriei prelucrtoare reprezint aproximativ o cincime din angajaii din
sectoarele economiei regionale (19,26 %) dar ponderea acestora se situeaz peste media
naional (18,3%).
Activitatea industrial este concentrat n toate judeele din regiune. n Constana, Buzu i
Galai, aceast activitate concentreaz 32%, 18% i respectiv 17% din unitile active n domeniu
i 11%, 14% i 8% n judeele Brila, Vrancea i Tulcea.
109
Ctre o politic industrial bazat pe aglomerri economice competitive clustere (II) Identificarea clusterelor emergente n Romnia.
Grupul de Economie Aplicat. http://www.gea.org.ro/documente/ro/clustere/identificareclusteredragospislaru.pdf
279
Grafic nr. 2.7.14

Ponderea numrului unitilor n industrie, pe judeele din regiune
n anul 2011
Vrancea
14%
Tulcea
8%
Braila
11%
Buzau
18%
Galati
17%
Constanta
32%
Sursa: Unitati locale active pe activitati ale economiei nationale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti,2012
n afar de aceasta, analiza datelor la nivel de jude pune n eviden diferene i trsturi tipice.
n judeul Vrancea, n cadrul industriei, dominante sunt confeciile (industrie cu tradiie),
aproape 50% din totalul productiei, dar i 50% din totalul de resurse umane angajate, iar
industria alimentar are o pondere de aproape 20% n total industrie i angajai 30% din total
resurse umane. Alte sectoare relevante sunt prelucrarea lemnului i sectorul industriei metalice i
a produselor din metal. Bine dezvoltat este si sectorul construcii, unde judeul concentreaz 11%
din ntreprinderile active n acest domeniu din regiune.
Activitile tradiionale joac un rol important i n judeul Tulcea: industria alimentar
concentreaz mai mult de 20% din agenii economici ai sectorului industrial.
Municipiul Tulcea este nc un important centru industrial, principalele sectoare de activitate
economic fiind reprezentate de industria de construcii i reparaii de nave, industria
metalurgic, industria de construcii, industria prelucrrii materialelor de construcii, industria
prelucrrii lemnului, industria uoar (confecii i pielrie), industria alimentar (pete, carne,
lactate, vin, legume, fructe). Activitile industriale se desfoar pe dou platforme: de est i de
vest. Pe platforma industrial de vest i desfoar activitatea cele mai importante societi
comerciale din municipiu din punct de vedere economic, dar i al numrului de angajai. n
ultimii ani ntreprinderi industriale importante din municipiul Tulcea, unele energofage, i-au
redus activitatea, conducnd la o scdere semnificativ a produciei industriale a municipiului. n
industria extractiv numrul de angajai la nivelul anului 2011 a nregistrat o dinamic pozitiv
fa de anul 2007.110
Sectorul mecanic este mai dezvoltat n judeul Galai, unde ntreprinderile sunt concentrate
ndeosebi n industria construciilor metalice i a produselor din metal; fabricarea altor mijloace
de transport, n special transport naval; repararea ntreinerea i instalarea de maini i
echipamente.
110
http://www.primariatulcea.ro/zi-de-zi,Strategia de Dezvoltare a Municipiului Tulcea 2014-2020;
280
O pondere remarcabil este deinut ns de industria alimentar, cu 14,4% i producia de

mobilier.
Judeul Galai este cel de-al patrulea centru industrial al rii ca mrime. Industria metalurgic
din judeul Galai realiza n anul 2008 aproximativ 55,6% din producia de oel a Romniei, 55%
din cea de laminate i 90,4 % din producia de tabl i benzi laminate la rece, mai mult de
jumtate din producia metalurgic fiind exportat. Astfel, combinatul siderurgic a devenit parte
a celui mai mare grup mondial din industria de profil, ce opereaz n peste 60 de ri i care a
avut n 2009 o cifr de afaceri de 65,1 miliarde dolari i o producie de oel de 73,2 milioane
tone, reprezentnd aproximativ 8% din producia mondial de oel. Combinatul a ncheiat anul
2011 cu o cifr de afaceri de 280 milioane euro, n scdere fa de anul 2010, un profit de
aproximativ 14 milioane euro i o producie de 25% din totalul grupului.111
antierul naval, ramur de tradiie n zon, furnizeaz flotei fluviale i maritime nave de pn la
65.000 tdw (barje, vrachiere, mineraliere, remorchere, petroliere, containere, nave pentru
transport pasageri, bacuri) i platforme de foraj marin.
n ceea ce privete contribuia ramurilor n totalul valorii adugate brute (componenta PIB), la
nivelul judeului Galai industria i agricultura dein cea mai mare pondere n totalul VAB, iar
celelalte ramuri au contribuii modeste.
n prezent, pe ansamblul economiei naionale, judeul Galai este principalul productor de cocs
metalurgic, de font, de oel brut i de laminate finite pline; este al doilea productor din ara n
domeniul construciei de nave maritime, de asemenea, se situeaz printre primele judee la
producia de legume i fructe conservate112.
De asemenea, n judeul Constana, profilul industrial este mai orientat spre activitile din
sectorul mecanic i chimic. Producia de nave i de mijloace de transport acvatice este un sector
de vrf, concentrnd 12,21% din firmele judeului. O pondere important de firme opereaz n
industria metalic i a produselor din metal, n prelucrarea cauciucului i a maselor plastice
precum i n repararea, ntreinerea i instalarea de maini i echipamente.
Industria alimentar este singurul sector al industriei tradiionale n care opereaz un procent
nsemnat de firme, ridicndu-se pn la 15%.
Foarte diversificat este sectorul industrial al judeului Buzu. Activitile industriale tradiionale
concentreaz un numr remarcabil de firme, cum ar fi industria alimentar i producia de
mobilier.
Relevante sunt ns i producia de echipamente electrice, alte tipologii de utilaje i echipamente,
repararea, ntreinerea i instalarea de maini i echipamente.
Domeniile industriale principale n judeul Brila sunt domeniul alimentar, cu care se ocup
aproape 20% din ntreprinderile localizate pe teritoriul judeului i producia de mbrcminte.
Alt sector important este industria construciilor metalice i a produselor din metal care
concentreaz 11,26% din totalul ntreprinderilor. Sectoare cu potential de dezvoltare existente la
nivelul judeului sunt: metalurgic, maini i echipamente, producia i distribuia de energie
electric, alimentar i buturi, mobilier i articole de mobil, etc.
Chiar dac nu egalizeaz rata de cretere nregistrat la nivel naional, Sectorul construciilor a
avut la nivel regional, n ultimii 9 ani, un trend foarte pozitiv: numrul de ntreprinderi a crescut
cu 228%, cifra de afaceri mrindu-se cu 239%.
111
112
www.arcelormittal.com/galati
www.cjgalati.ro, Strategia de Dezvoltare a Judeului Galai 2010-2015
281
Primul jude din regiune pentru activitatea industrial, Constana concentreaz i cea mai mare
pondere de ntreprinderi active n domeniul construciilor (36% din totalul regional). 21% din
operatorii economici din sectorul construciilor sunt localizai n judeul Galai. n Judeul
Vrancea bine dezvoltat este si sectorul construcii, unde sunt concentrate 11% din ntreprinderile
active n acest domeniu la nivel regional.16 % din firme de construcii regionale sunt active n
judeul Buzu. n judeul Brila, funcioneaz 9% din ntreprinderile active din acest domeniu.
Tulcea fiind un important centru industrial, unul din principalele sectoare de activitate
economic l reprezint domeniul construcii (7%).
Grafic nr. 2.7.15
Ponderea numrului unitilor n sectorul construcii, pe judeele din regiune
n anul 2011
Vrancea
Tulcea 11%
Braila
9%
7%
Buzau
16%
Galati
21%
Constanta
36%
Sursa: Uniti locale active pe activiti ale economiei naionale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti, 2012
Perioada 2009-2011 a cunoscut un regres d.p.d.v. al evoluiei numrului de firme, dar i al IMMurilor n domeniul construcii, aa cum reiese i din tabelul nr.7.26. Astfel, n anul 2011, numrul
firmelor care au activat n sectorul construcii a sczut de la 5.000 n anul 2010, la 4.427 n 2011,
reprezentnd 8,05% din totalul firmelor regiunii, genernd o cifr de afaceri de 7.142 milioane
de lei (6,55% din totalul regional). 10,54% din salariai din regiune lucreaz n domeniul
construciilor, n cretere cu 44,96% fa de anul 2002.
n anul 2011, doar 6,31% din investiiile brute realizate n Regiunea Sud-Est au fost efectuate de
firmele din sectorul construciilor (570 milioane lei preuri curente), n cretere fa de anul 2010
(500 milioane lei preuri curente).
Sectorul serviciilor concentreaz 76% din ntreprinderile care activeaz n Regiunea Sud-Est.
Cea mai mare pondere a acestora o au microntreprinderile care reprezint 90,3%.
282
Grafic nr. 2.7.16

Distribuia unitilor locale active pe sectoare, la nivelul Regiunii Sud-Est
n anul 2011
Agricultura
5%
Industrie
11%
Constructii
8%
Servicii
76%
Sursa: Uniti locale active pe activiti ale economiei naionale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti, 2012
Cea mai mare pondere (55,19%) din sectorul teriar o au firmele din sectorul comerului, alte
sub-sectoare de activitate importante fiind Transport i depozitare care concentreaz 10,87%
din firmele active, Activiti profesionale, tiinifice i tehnice cu 9,71 % i Hoteluri i
restaurante cu 7,71%.
Grafic nr. 2.7.17
Distribuia nr. unitilor locale active din sectorul servicii, pe domenii de activitate
la nivelul Regiunii Sud-Est, n anul 2011
Sursa:Uniti locale active pe activiti ale economiei naionale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti, 2012
283
Sectorul cel mai dinamic din economia regional, dup construcii, teriarul nregistreaz ns un
trend de cretere mai moderat dect la nivel naional. Sector n dezvoltare, n perioada 20022011, domeniul servicii a cunoscut o cretere de +82,14% n ceea ce privete numrul de uniti
active, precum i de +277% n ceea ce privete cifra de afaceri generat. Trendul a fost ascendent
n perioada 2002-2009, dup aceast perioad, nr. de firme din acest sector a cunoscut a uoar
scdere, datorit crizei economice mondiale, de la 45.095 firme n 2010, la 41.045 firme n 2011.
Important rezervor de ocupare, domeniul servicii a concentrat jumtate din salariaii din regiune,
numrul lor fiind n cretere cu 39,74% n perioada 2002-2011. Variaia n perioada observat a
fost pozitiv, dar mai slab dect la nivel naional, unde a depit +58%: este totui de remarcat
faptul c ponderea de salariai care au lucrat n acest sector a fost la acelai nivel cu media
naional.
Toate domeniile au nregistrat scderi, cea mai semnificativ fiind domeniul Transport i
depozitare, de aceea, aceste aspecte au condus la scderea numrului de salariai.
La nivelul regional, n domeniul serviciilor cifra de afaceri cea mai mare au nregistrat-o unitile
din comer (78%), procent superior unitilor din comer la nivel naional (71%), (conform
Anexa capitol Economia). De asemenea, activitile din domeniile Transport i Hoteluri i
restaurante din regiune, dein un procent al cifrei de afaceri superior celui naional (10% i 3%
la nivel regional, comparativ cu 9% i 2% la nivel naional).
Grafic nr. 2.7.18
Distribuia nr. unitilor locale active n sectorul serviciilor la nivel regional
dup cifra de afaceri (2011)
Alte activiti de
Sntate i
Informatii i asisten social servicii colective,
sociale i personale
comunicatii
1%
1%
1%
Hoteluri si
restaurante
Transport
3%
10%
nvmnt
1%
Tranzacii
imobiliare,
nchirieri i
activiti de servicii
prestate n
principal
ntreprinderilor
6%
Comert
78%
Sursa:Unitati locale active pe activitati ale economiei nationale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti, 2012
Analiza teritorial scoate n eviden o dezvoltare difereniat a sectorului serviciilor.

Creterea numrului de uniti active n perioada 2002-2011 a fost de 70%, cu 5 puncte
procentuale peste media naional, pe cnd cifra de afaceri a crescut cu 300%. Principalele
subsectoare de activitate n afar de comer, n care activeaz aproape 45% din ntreprinderile din
sectorul teriar, sunt Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal
ntreprinderilor cu 9%, Transport, depozitare i comunicaii cu 16%. Dinamica pozitiv a
sectorului este corelat cu buna dezvoltare a esutului antreprenorial n jude precum i cu
activitatea infrastructurilor portuare din Portul Maritim Constana, precum cu porturile fluviale
284
de la Medgidia, Basarabi, Cernavoda, Ovidiu i Luminia113. n sub-sectorul Hoteluri i

restaurante activeaz 10% din firmele judeene din teriar.
Grafic nr. 2.7.19
Repartiia unitilor locale active n sectorul servicii, la nivel judeean (2011)
Tulcea
7%
Vrancea
10%
Braila
11%
Buzau
15%
Galati
19%
Constanta
38%
Sursa:Unitati locale active pe activitati ale economiei nationale la nivel de clase CAEN Rev.2, INS, Bucureti, 2012
n anul 2011, n Regiunea Sud-Est, 38% din firmele active n teriar, erau localizate n judeul
Constana.
Judeul Constana deine 45,88% din firmele din domeniul Comer. Fiind un centru universitar
puternic, domeniul Activiti profesionale tiinifice i tehnice nregistreaz o valoare
important de 11,64%, n activitatea acestui jude. 10,10% din firmele din Hoteluri i
restaurante, 13,36% din firmele din transport i 3,36 % din firmele cu activiti imobiliare
(conform Anexa capitol Economia).
Peste 8.100 de firme active, respectiv 19% n domeniul serviciilor sunt localizate n judeul
Galai, din care 62,56% funcioneaz n domeniul comerului. Fiind un centru universitar
puternic, domeniul Activiti profesionale tiinifice i tehnice nregistreaz i n acest jude o
valoare important de 8,59%. Alte domenii importante pentru acest jude sunt Transport i
depozitare (7,38%), Hoteluri i restaurante (6,14%). Sectorul teriar n jude prezint o rat de
cretere modest i n mod sensibil sub media regional i naional, fie n ceea ce privete
numrul de uniti active, fie n ceea ce privete cifra de afaceri (conform Anexa capitol
Economia).
La nivel regional, judeul Buzu concentreaz 15% din ntreprinderile regionale active n
domeniul serviciilor. Fiind singurul jude n care creterea cifrei de afaceri a depit media
naional n perioada 2002-2011, Buzu prezint totui un numr ridicat de firme active n
domeniul comerului (61,46%). 11,63% din firme activeaz n domeniul Transport i
depozitare, 9,14% n domeniul Activiti profesionale tiinifice i tehnice, 4,13% n
domeniul Hoteluri i restaurante (conform Anexa capitol Economia).
Dezvoltarea sectorului serviciilor n judeele Brila i Vrancea este modest, n aceste judee
fiind localizate 11% i, respectiv, 10% din ntreprinderile regionale active n sectorul teriar, din
care aproximativ 61% , respectiv 60% sunt active n comer. 8,61% i, respectiv 9,65% n
113
De la http://www.worldportsource.com/ports/ROM.php .
285
domeniul Transport i depozitare. Judeul Brila deine 6,78% din unitile din domeniul
Hoteluri i restaurante i 7,55 % n domeniul Activiti profesionale tiinifice i tehnice,
fiind un centru universitar mai mic, comparativ cu Constana i Galai. Judeul Vrancea deine
5,88% din unitile din domeniul Hoteluri i restaurante (conform Anexa capitol Economia).
Caracteristicile deosebite ale judeului Tulcea se reflecteaz n mod inevitabil n structura
economiei judeene: judeul concentreaz 7% din ntreprinderile regionale din sectorul
serviciilor. De remarcat faptul c judeul prezint cea mai sczut pondere de firme n sectorul
comerului (52,93%), n timp ce sectorul hotelier deine o pondere important de 10,68%
apropiindu-se de judeul Constana. 2,65% din firme activeaz n Tranzacii imobiliare. Strns
legat de activitatea portuar desfurat n Portul Industrial Tulcea, precum i n porturile de la
Chilia i de la Isaccea, este subsector Transport, depozitare i comunicaii, care este domeniul
principal de activitate pentru 7,38% din firmele judeene din teriar (conform Anexa capitol
Economia).
Concluzii:
Sectorul teriar concentreaz 80% din ntreprinderile din Regiunea Sud-Est i jumtate din
salariaii din regiune (53,71%). Dinamica sectorului este pozitiv confirmnd evoluia treptat a
Regiunii Sud-Est ctre o economie post-industrial, n care teriarul este sectorul principal. Rata
de cretere rmne ns sub media naional. n termeni generali, subsectorul comerului
concentreaz ponderea cea mai mare de firme din teriar, urmat de sub domeniile Transport i
depozitare, Activiti profesionale, tiinifice i tehnice, avnd n vedere existena a 3 centre
universitare n regiune i Hoteluri i restaurante. n judeele Tulcea i Constana, procentul de
firme active n domeniul hotelier i al alimentaiei publice este relevant. n ciuda tendinei de
cretere, teriarul este slab orientat spre activiti bazate pe cunoatere intensiv, ocuparea n
astfel de activiti fiind n general sub media naional.
2.7.4 Productivitatea muncii

Productivitatea muncii pentru IMM-uri n Regiunea Sud-Est a cunoscut un trend ascendent, ca i
celelalte regiuni, n perioada 2000-2011, (calcul realizat ca raport dintre cifra de afaceri din
IMM-uri i numrul de salariai din ntreprinderi). Astfel, n pofida crizei economice, doar trei
regiuni au nregistrat creteri semnificative ale productivitii muncii n perioada 2010-2011,
respectiv Regiunea Bucureti-Ilfov, Regiunea Sud-Est i Regiunea Sud-Muntenia, celelalte
regiuni avnd creteri moderate n aceeai perioad.
286
Tabel nr. 2.7.12

Productivitatea muncii, mii lei preuri curente/pers, n anul 2010
din care: pe clase de mrime,
Total
dup numrul de persoane
Activitatea (seciuni CAEN Rev. 2)
0-9 10-49 50-249 250 i peste
TOTAL REGIUNEA Sud - Est
225 173 234
214
282
Industrie extractiv
678 205 144
96
1257
240 110 132
152
385
Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat
398 745 1944
286
358
Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare
204 429 213
281
95
Construcii
151 110 140
158
205
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor
366 249 430
605
428
T ransport, depozitare i activiti de pot i de curier
123 168 234
131
63
75 58
86
88
143 112 165
162
T ranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor
67 100
80
37
33
nvmnt2)
34
2)

Alte activiti de servicii colective, sociale i personale
TOTAL ROMNIA
Industrie extractiv
Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat
Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare
Construcii
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor
T ransport, depozitare i activiti de pot i de curier
T ranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor
nvmnt2)
2)

Alte activiti de servicii colective, sociale i personale
67
97
236
161
210
699
178
180
408
139
71
246
110
31
67
50
83
52 170
185 243
189 206
128 126
2893 2060
360 274
170 159
255 439
153 220
55
69
147 191
139 157
121
112
265
231
186
840
237
198
617
175
95
263
87
251
144
286
525
90
205
692
95
106
350
56
29
42
40
44
45
66
78
114
48
59
89
169
111
147
151
147
2) Include numai unitile locale cu activ itate de nv mnt sau sntate i asisten social, organizate ca societi comerciale.
Sursa: calcule realizate pe baza datelor statistice culese din Anuarul Statistic al Romnie, INS, 2012
Nota: Productiv itatea s-a calculat lund n considerare cifra de afaceri realizat de ntreprinderi i efectiv ul de personal din aceste uniti.
Din analiza datelor referitoare la productivitatea muncii se constat c valorile nregistrate pentru
acest indicator de ctre firmele din Regiunea Sud-Est sunt mai mici dect mediile naionale cu
patru excepii, (industria extractiv 678 mii lei/persoan la nivelul regiunii fa de 161 mii
lei/persoana la nivel naional; industria prelucrtoare 240 mii lei/persoan la nivel regional fa
de 210 mii lei/persoan la nivel naional, distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor,
activiti de decontaminare 204 mii lei/persoan la nivel regional fa de 178 mii lei/persoan la
nivel naional i hoteluri i restaurante 75 mii lei/persoan fa de 71 mii lei/persoan la nivel
naional). La nivel regional cea mai ridicat productivitate o au ntreprinderile din industria
extractiv, producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer
condiionat, comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor i
industrie prelucrtoare. Cea mai redus productivitate se nregistreaz n tranzacii imobiliare,
287
nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor; sntate i asisten social;

nvmnt, sntate i industrie extractiv.
2.7.5 Cercetare, Dezvoltare, Inovare
2.7.5.1 Activiti de cercetare, dezvoltare, inovare
Inovarea i dezvoltarea economic reprezint un efort social colectiv n care capacitatea de
colaborare i n special abilitatea de identificare a unor soluii comune la probleme comune este cel
mai important avantaj. Echilibrul ntre msurile pentru crearea locurilor de munc i msurile
orientate spre inovare este necesar, deoarece regiunile mai puin favorizate au nevoie n egal msur
s promoveze coeziunea social i dezvoltarea economic. Noile programe de inovare regional (mai
ales cele prevazute in agenda de inovare a UE) necesit un nivel ridicat de maturitate politic din
partea autoritilor regionale, deoarece ctigurile, dac exist, apar pe termen lung, care
depete un ciclu electoral.
La nivelul Uniunii Europene114, pentru anul 2013, Romnia este inclus n grupa ultimelor state
privind cel mai sczut grad al inovrii, n categoria inovatorilor modeti, ultima dintre cele
patru categorii ale clasamentului mpreun cu Polonia, Bulgaria, Lituania i Letonia. Exist,
riscul s se accentueze discrepanele de inovare dintre statele membre, dac rile cu inovare
modest nu i menin recentele angajamente pozitive, pe cnd rile cu inovare medie sunt
ndemnate s nu i reduc i mai mult investiiile publice n cercetare i dezvoltare i s nceap
s recupereze dinamismul pierdut.
Conform indicelui Comisiei Europene din 2011, Bulgaria, Estonia, Romnia, Portugalia i
Slovenia sunt lideri de cretere cu o cretere anual de peste 5%.
Inobarometrul este un raport despre inovare la nivelul regiunilor de dezvoltare care analizeaz
i ierarhizeaz capacitatea regiunilor de a crea i menine un mediu care susine inovarea la
nivelul operatorilor economici. Gradul de inovare al regiunilor este prezentat comparativ pe cele
8 regiuni de dezvoltare, avnd la baz 68 de criterii de analiz (care includ i indicatorii folosii
de European Innovation Scoreboard) i o metodologie elaborat de Centrul de Informare
Tehnologic IRECSON.
Pentru a obine o imagine ct mai de ansamblu a inovrii la nivelul regiunilor a fost elaborat un
model de evaluare bazat pe 5 factori de inovare: potenialul de conducere a inovrii, potenialul
de creare a cunotinelor, capacitatea de inovare i de integrare ntr-un sistem relaional,
performana activitilor de inovare i proprietatea intelectual. Fiecare factor a fost divizat n
subfactori de caracterizare, obinnd un numr de 16 subfactori de inovare, iar fiecrui subfactor
i-au fost atribuite criterii (indicatori) de evaluare. Un numr de 68 de criterii (indicatori) de
analiz au fost incluse n Inobarometru: 65 criterii cantitative i 3 criterii calitative. Prin
agregarea rezultatelor pe cei 16 subfactori s-a obinut gradul de inovare la nivel regional.115
Indicele Dezvoltrii Regionale/Regional Inovation Scoreboard, este un indice care identific
regiunile campioane n domeniul inovrii i se bazeaz pe 3 dimensiuni ale inovrii: potenatorii
de inovare, activitile firmelor i rezultatele activitii de inovare.
Indicatorul analizat mai jos indic rezultatele activitilor ntreprinderilor care sunt exprimate
prin msurarea ratei IMM-urilor care au introdus inovaii tehnologice (produse i procese) i netehnologice (marketing i organizare).
114
115
conform raportului nr 19 Innovation Union Scoreboard

Strategia Naional de Dezvoltare Regional 2014-2020, MDRAP, 2012
288
Gradul de inovare cel mai ridicat, att per ansamblu, ct i pe fiecare factor de inovare n parte, l
are Regiunea Bucureti Ilfov. Pentru celelalte regiuni de dezvoltare, n general, pentru factorii de
inovare clasamentele sunt difereniate, Regiunea Sud-Est ocupnd locul 5.
Macroregiunea 2 format din Regiunile Nord-Est i Sud-Est a fost cea mai inovatoare
macroregiune.116
n Regiunea Sud-Est, n ceea ce privete tipologia de inovare, n anul 2010, un procent de
43,89% din ntreprinderi au fost inovatori de produs i de proces, 40,72% au fost inovatori numai
de proces, n timp ce 10,86% au introdus inovri numai de produs.
Tabel nr. 2.7.13
ntreprinderi cu inovri tehnologice, pe tipuri de inovri
i clase de mrime, la nivel regional
2002-2004
Inovatori
Inovatori Inovatori de produs
numai de numai de i de
produs proces
proces
Total
Total
Total
ntreprinderilor
Mici
Mijlocii
Marii
Industrie
Servicii
921
516
285
120
623
298
40
300
581
7
29
4
26
14
181
88
31
212
88
328
168
85
385
196
2004-2006
Inovatori
numai de
produs
1.306
870
344
92
709
597
2006-2008
Inovatori
numai de
proces
Inovatori de
produs i
de proces Total
96
332
878
75
14
7
50
46
232
76
24
191
141
563
254
61
468
410
Inovatori
numai de
produs
1154
841
232
81
674
480
2008-2010
Inovatori
Inovatori Inovatori de produs
numai de numai de i de
produs proces
proces
Inovatori Inovatori de
numai de produs i
proces
de proces Total
91
62
21
8
71
20
475
337
111
27
293
182
586
440
100
46
310
276
663
463
157
43
393
270
72
51
13
8
50
22
270
184
70
16
181
89
291
199
73
19
146
145
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2009,2010,2011, 2012
Cu toate c numrul de ntreprinderi inovatoare117 a nregistrat o scdere n ultimii ani: din

penultima regiune din ar n perioada 2000-2002, sub media naional cu doar 15% ntreprinderi
inovatoare (394 din total), n perioada 2008-2010118, Regiunea Sud-Est a urcat pe a doua poziie
cu 36,90% ntreprinderi inovative (1054 din total), depind nivelul naional. Ceea ce nseamn
c n Regiune Sud-Est scderea numrul de ntreprinderi inovatoare a fost mai lent dect n
celelalte regiuni n perioada 2006-2010.
La nivelul Regiunii Sud-Est, n mod firesc, ntreprinderilor inovatoare de dimensiuni mari dein
ponderea cea mai mare: inovarea privete 60% din firmele mari, 45,70% din ntreprinderile
mijlocii i coboar pn la 33,7% n cazul ntreprinderilor mici.
Tabel nr. 2.7.14
Ponderea ntreprinderilor inovatoare pe categorii de mrime
2002-2004
Romania
Regiune Nord Est
Regiune Sud Est
Regiune Sud Muntenia
Regiune Sud Vest Oltenia
Regiune Vest
Regiune Nord Vest
Regiune Centru
Regiune Bucuresti Ilfov
Total
Mici
19,90%
22,70%
34,20%
17,90%
14,70%
13,00%
17,30%
19,60%
19,10%
15,90%
15,90%
28,20%
14,50%
11,40%
9,60%
13,90%
18,50%
14,60%
Mijlocii
25,10%
35,10%
41,90%
19,40%
16,00%
17,30%
21,70%
18,00%
28,20%
2004-2006
Mari
Total
42,30%
44,20%
66,70%
38,60%
38,50%
28,10%
43,00%
36,00%
43,30%
21,10%
26,70%
43,20%
19,90%
13,80%
11,10%
21,20%
20,10%
15,10%
Mici
17,40%
21,90%
39,30%
13,90%
11,00%
8,70%
17,40%
17,10%
11,70%
Mijlocii
27,40%
37,70%
52,00%
28,30%
17,90%
14,90%
28,30%
23,60%
21,90%
2006-2008
Mari
Total
Mici
42,10%
50,60%
62,60%
48,00%
32,70%
25,20%
47,10%
42,00%
35,40%
33,31%
47,19%
44,60%
30,65%
25,97%
20,52%
27,63%
30,57%
35,80%
29,85%
44,91%
42,80%
27,04%
20,42%
15,60%
23,69%
25,94%
33,10%
Mijlocii
40,85%
52,32%
46,57%
36,06%
38,71%
32,81%
38,70%
41,37%
40,60%
2008-2010
Mari
Total
Mici
58,90%
69.04%
68,18%
61,35%
63,15%
43,80%
59,09%
57,73%
56,00%
30,80%
42,60%
36,90%
33,00%
30,90%
18,50%
27,70%
24,40%
32,70%
27,50%
39,90%
33,70%
28,60%
28,50%
15,30%
24,70%
19,00%
29,90%
Mijlocii
38,80%
51,40%
45,70%
41,80%
36,70%
22,90%
38,60%
37,10%
38,50%
Mari
56,40%
62,50%
60,00%
68,70%
48,60%
47,60%
50,40%
55,10%
56,60%
116
Comunicat de pres nr.171/27 iulie 2012, Inovarea n industrie i servicii n perioada 2008-2010, rezultate definitive, www.insse.ro;
ntreprinderile inovative sunt ntreprinderile care au lansat produse (bunuri sau servicii) noi sau semnificativ mbuntite pe pia sau au
introdus procese noi sau semnificativ mbuntite sau noi metode de organizare sau de marketing. Termenul acoper toate tipurile de inovatori,
inovatorii de produs, de proces, de metode de organizare sau de metode de marketing, precum i ntreprinderile cu inovri nefinalizate sau
abandonate i se refer la ntreprinderile active. (Anuarul Statistic al Romniei 2012, INS, pag.370)
118
nterprinderi active cu peste 9 salariai i care au activitatea economic principal n domeniile: industrie (domenii CAEN Rev.2: 05-09, 10-33,
35, 36-39) i servicii (domenii CAEN Rev.2: 46, 49-53, 58, 61, 62, 63, 64-66, 71)
117
289
Analiza din punct de vedere sectorial arat c n perioada 2008-2010, la nivelul Regiunii SudEst, sunt inovative 36,30% din ntreprinderile industriale, precum i 37,80% din ntreprinderile
din teriar, n scdere fa de intervalele 2006-2008 i 2004-2006, regiunea situndu-se pe locul
doi, dup Regiunea Nord-Est i peste media naional, numrul firmelor inovatoare din industrie
fiind de 621, iar cele din servicii de 433, din totalul de 1.054 de firme inovatoare existente la
nivel regional.
Tabel nr. 2.7.15
Ponderea ntreprinderilor inovatoare pe sectoare de activitate
Romania
Regiune Nord Est
Regiune Sud Est
Regiune Vest
Regiune Nord Vest
Regiune Centru
2002-2004
2004-2006
2006-2008
2008-2010
Total
Industrie Servicii Total
Industrie Servicii
19,90%
21,60% 17,10% 21,10% 21,90% 19,80% 33,31% 34,78% 31,31% 30,80% 30,10% 31,70%
22,70%
25,10% 16,40% 26,70% 26,40% 27,30% 47,19% 45,91% 51,08% 42,60% 38,80% 49,40%
34,20%
37,70% 28,70% 43,20% 38,50% 50,50% 44,60% 46,00% 42,67% 36,90% 36,30% 37,80%
17,90%
19,20% 15,00% 19,90% 20,80% 17,90% 30,65% 33,75% 25,13% 33,00% 36,90% 26,10%
14,70%
15,40% 13,40% 13,90% 15,20% 11,70% 25,97% 29,52% 20,39% 30,90% 30,90% 30,90%
13,00%
15,40%
7,90% 11,10% 12,10% 9,20% 20,52% 22,70% 16,70% 18,50% 19,10% 17,50%
17,30%
19,40% 12,50% 21,20% 23,60% 16,40% 27,63% 28,84% 25,68% 27,70% 28,60% 26,40%
19,60%
20,20% 18,20% 20,10% 21,20% 17,10% 30,57% 33,05% 25,89% 24,40% 25,60% 22,50%
19,10%
20,30% 18,20% 15,50% 16,30% 14,90% 35,80% 38,40% 34,20% 32,70% 27,10% 35,70%
Activitatea de cercetare i dezvoltare nu reprezint totui principala sursa de inovare n

ntreprinderile inovative: doar 8,58% din cheltuielile de inovare din anul 2010, au privit
activitatea de C&D, pe cnd achiziiile de maini, echipament i software au reprezentat 89,48%.
Ponderea cheltuielilor de C&D este deosebit de sczut n cadrul ntreprinderilor mari, scderea
fiind de 25 de ori fa de anul 2008, ajungnd la 3,12%, n anul 2010 (de la 122.503 mii lei la
4.782 mii lei), ceea ce a dus i la o scdere drastic a cheltuielilor n achiziii de maini i
echipament i software (de la 451.548 mii lei la 145.912 mii lei).
Cu toate c ntreprinderilor mari dein ponderea cea mai mare din numrul total de ntreprinderi
inovatoare, acestea investesc foarte puin n activiti de cercetare i dezvoltare. Cele mai multe
cheltuieli ale acestor ntreprinderi mari sunt direcionate n achiziii de maini, echipament i
software.
Cheltuielile pentru inovare tehnologic

a ntreprinderilor pe categorii de mrime, % (2010)
100%
1,94%
0,52%
4,24%
1,55%
80%
60%
89,48% 92,86% 76,22% 95,32%
40%
20%
0%
8,58%
6,61%
19,54%
Total
Mici
Mijlocii
Grafic nr. 2.7.20
Achiziii de alte cunotine

externe
Achiziii de maini,
echipament i software
Activitate de C&D
3,12%
Mari
290
Reducerea activitilor de cercetare i dezvoltare reflect capacitatea redus i interesul sczut al

agenilor economici pentru activitile de cercetare-dezvoltare i inovare - att pentru cele
proprii, ct i pentru cele desfurate n parteneriat cu instituiile de profil C&D, precum i
capacitatea redus de absorbie a rezultatelor cercetrii.
Costurile sczute rmn principala surs de competitivitate i nu inovarea produselor i a
tehnologiilor. n mare parte, tehnologiile noi provin din import sau din investiii strine directe i
nu prin efort local: o mare parte din ntreprinderi desfoar activiti de asamblare, n regim de
subcontractare i este n general puin orientat spre producerea unor mrci proprii.
n perioada 2005-2008, cheltuielile totale pentru cercetare-dezvoltare (C&D) au nregistrat un
trend cresctor, de la 42.504 mii de lei la preuri curente n anul 2005, pn la 99.211 mii de lei
n anul 2008 (+133%): creterea a fost mai mic dect cea nregistrat la nivel naional,
determinnd o scdere progresiv a ponderii cheltuielilor de C&D efectuate n regiune din totalul
naional, de la 6,59% n anul 2000 pn la 3,33% n 2008.
n anul 2009, cheltuielile de cercetare i dezvoltare au nregistrat scderi aproape n toate
regiunile, cu o singur excepie, Regiunea Centru unde aceste cheltuieli s-au dublat.
n anii 2010 i 2011, cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au crescut uor n toate regiunile,
excepie fcnd Regiunea Sud-Est, unde aceste cheltuieli au sczut, regiunea n anul 2011,
situndu-se pe ultimul loc. Judeele Constana i Galai sunt pe primul loc n regiune, deoarece
mediul de afaceri este stimulat prin ncheierea de parteneriate cu mediul academic i cu
instituiile statului. n Judeul Galai funcioneaz cele mai multe centre de cercetare acreditate
CNCSIS, din regiune (un numr total de 27), centrele de cercetare funcionnd pe lng
Universitatea Dunrea de Jos din Galai. i n judeul Constana, funcionarea un numr
important de institute i centre de cercetare care au activitatea strns legat de diversitatea i
specificul universitilor.
Cea mai mare scdere a cheltuielilor de cercetare o nregistreaz judeul Brila, deoarece o parte
din institutele de cercetare existente s-au desfiinat (Staiunea Central de Cercetri pentru
Ameliorarea Solurilor Srturate - SCCASS), iar alta are activitatea de cercetare destul de redus
(Ceprohart SA). Ceprohart SA Brila fiind cel mai mare productor romn de hrtie folosit la
realizarea de diplome, certificate sau alte documente cu caracter special i deine 60-70% din
piaa romneasc, cu intenii de a lansa oferta de produse i pe alte piee din Europa.
Tabel nr. 2.7.16
Cheltuielile totale din activitatea de C&D, n perioada 2005-2011
Cheltuielile totale din C&D (mii lei preuri curente)
Romania
Regiune Nord Est
Regiune Vest
Regiune Nord Vest
Regiune Centru
Regiune Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1.183.659
65.326
134.192
45.023
52.788
88.971
53.172
701.683
42.504
3.515
1.249
10.581
18.735
8.210
214
1.565.802
107.503
145.750
53.961
69.434
116.664
60.920
957.267
54.303
2.324
2.580
14.654
25.932
8.383
430
2.177.335
163.561
231.770
67.793
111.583
193.458
74.256
1.254.284
80.630
3.305
1.945
19.764
39.678
15.120
818
2.980.674
214.619
229.496
88.164
153.300
253.612
80.256
1.862.016
99.211
2.636
1.068
25.379
56.084
13.583
461
2.356.907
157.865
220.772
75.738
89.026
194.256
170.057
1.357.602
91.591
2.601
4.093
28.091
45.475
9.625
1.706
2.413.467
158.149
240.751
70.137
115.808
197.378
110.483
1.431.666
89.095
2.910
3.943
27.299
38.196
14.998
1.749
2.786.830
172.243
265.842
125.644
125.813
301.779
123.901
1.608.195
63.413
707
1.634
26.054
18.941
15.788
289
291
La nivel european, n cea mai mare parte a perioadei 2000 2010, ponderea cheltuielilor pentru
cercetare i dezvoltare n PIB a rmas destul de stabil, nregistrnd un tren ascendent, ntre 1,8
i 2,0%. Pe de alt parte, cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au crescut, deoarece
anumite ri au crescut cheltuielile, n tentativa de a sprijini relansarea economic i creterea pe
termen mai lung.119
n anul 2010, regiunile Romniei au o valoare a ponderii cheltuielilor cu cercetarea dezvoltarea
din PIB, sub media naional de 0,46%, cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov care nregistreaz o
valoare peste media naional.
La nivelul Regiunii Sud-Est, n pofida creterii valorii absolute, trendul cheltuielilor de C&D
exprimate ca procent al PIB, nu este foarte pozitiv: reprezentnd n anul 2007, 0,18% din PIB-ul
regional, iar cheltuielile de C&D au sczut pn la 0,16% din PIB n anul 2010. n aceasta
privin, regiunea se situeaz sub media naional de 0,46%din PIB i mult sub media UE27 de
2,00% din PIB, fapt ce conduce, contrar aspiraiilor, la accentuarea decalajelor.
Tabel nr. 2.7.17
Ponderea cheltuielilor totale cu Cercetarea & Dezvoltarea n PIB
UE27
Romania
Regiune Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
2005
1,82%
0,41%
0,12%
0,10%
0,03%
0,08%
0,29%
0,33%
0,01%
2006
1,85%
0,45%
0,14%
0,06%
0,05%
0,10%
0,36%
0,28%
0,01%
2007
1,85%
0,52%
0,18%
0,06%
0,03%
0,12%
0,46%
0,47%
0,02%
2008
1,92%
0,58%
0,18%
0,04%
0,01%
0,13%
0,53%
0,33%
0,01%
2009
2,01%
0,47%
0,17%
0,04%
0,06%
0,14%
0,47%
0,25%
0,03%
2010
2,00%
0,46%
0,16%
0,05%
0,05%
0,13%
0,35%
0,34%
0,03%
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediiile 2007- 2012 i date EUROSTAT
O alt caracteristic nefavorabil deriv din structura acestor cheltuieli, n anul 2011, la nivel
naional, doar 36,6% din acestea au fost realizate de ctre sectorul mediului de afaceri,
principalele cauze fiind subcapitalizarea firmelor romneti i lipsa unor stimulente fiscale care
s sprijine activitile de cercetare dezvoltare.
Pentru susinerea activitilor de cercetare dezvoltare, raportat la bunele practici la nivel
european, s-au formulat unele propuneri:
creterea plafonului deducerii suplimentare la calculul impozitului pe profit pentru cheltuielile
de cercetare dezvoltare de la 20% la:
- 50 % pentru ntreprinderile mari i
- 75 % pentru IMM-uri;
deducerea suplimentar din baza impozabil a 50% din totalul veniturilor obinute din
valorificarea brevetelor de invenie rezultate din activitile de C-D derulate n regie proprie
sau subcontractate;
reglementarea deductibilitii totale a cheltuielilor cu investiii (echipamente, licene software)
la momentul achiziiei, dac acestea sunt efectuate n scopul desfurrii activitilor de
cercetare-dezvoltare120.
119
Epp.eurostat.ec.europa.eu / Dezvoltarea durabil n Uniunea European, Raport de monitorizare pentru anul 2011 a Strategiei de dezvoltare
durabil a Uniunii Europene
120
www.immromania.ro /Soluii formulate de CNIPMMR privind dezvoltarea activitilor de cercetare dezvoltare din Romnia n consonan cu
Strategia UE 2020
292
La nivel naional, n anul 2011, din cei 42.363 salariai existeni n activitatea de cercetaredezvoltare, lucrau in sectorul invatamant superior, 11.575 lucrau in sectorul mediului de afaceri,
11.106 in sectorul guvernamental si doar 221 in sectorul privat non-profit.
Din totalul de 19.596 femei salariate n activitatea de cercetare-dezvoltare, 4.681 lucrau n
sectorul mediului de afaceri, 5.301 n sectorul guvernamental, 9.511 n sectorul nvmnt
superior i 103 n sectorul privat non-profit.
La nivelul Regiunii Sud-Est, n anul 2011, i desfurau activitatea n sectorul cercetaredezvoltare 1.515 salariai, mai puin cu 198 salariai fa de anul anterior, regiunea situndu-se n
ultimii 5 ani, pe ultimul loc n Romnia, cu doar 15,4 salariai din C&D la 10.000 persoane
ocupate, fiind sub media naional de 50,6.
Tabel nr. 2.7.18
Salariai n cercetare i dezvoltare, n perioada 2005-2011
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2007- 2012 i date EUROSTAT
Salariaii din activitatea de cercetare-dezvoltare sunt concentrai mai ales n judeele Constana
(27,4/10.000 persoane ocupate civile), Galai (25,2/10.000 persoane ocupate civile) i Tulcea
(22,0/10.000 persoane ocupate civile), avnd n vedere c primele dou orae sunt importante
centre universitare iar n Tulcea mai funcioneaz centre de cercetare.
Tabel nr. 2.7.19
Cercettori n Regiunea Sud-Est, n perioada 2007 2011
Romnia
Regiunea Sud-Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Cercettori ca % a populatiei ocupate

2007
2008
2009
2010
0,35%
0,35%
0,36%
0,37%
0,17%
0,11%
0,13%
0,13%
0,03%
0,02%
0,02%
0,01%
0,01%
0,01%
0,02%
0,02%
0,13%
0,15%
0,19%
0,17%
0,59%
0,34%
0,33%
0,36%
0,08%
0,08%
0,07%
0,08%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
2011
0,30%
0,11%
0,00%
0,01%
0,21%
0,22%
0,08%
0,00%
2007
72,36%
80,69%
44,57%
49,06%
64,84%
93,96%
60,17%
72,73%
Cercettori ca % de salariai
2008
2009
2010
70,95%
72,24%
78,60%
65,65%
71,37%
76,01%
33,73%
36,99%
56,67%
36,36%
78,95%
46,03%
66,96%
76,73%
76,02%
78,11%
80,10%
82,39%
29,20%
28,10%
51,18%
50,00% 100,00% 100,00%
2011
60,17%
72,34%
46,15%
20,55%
76,87%
86,68%
37,50%
87,50%
La nivel regional, cercettorii au reprezentat, n anul 2011, 0,11% din populaia ocupat civil,
fiind sub media naional de 0,30%. Datele disponibile permit efectuarea unei comparaii cu
nivelul european doar pentru anul 2010, cnd Regiunea Sud-Est a fost printre ultimele din
Uniunea European cu 0,14 cercettori la 100 de persoane ocupate.
293
Dupa nivelul de pregatire profesionala, din numarul salariatilor existenti la sfarsitul anului 2011,
in activitatea de cercetare-dezvoltare au avut pregatire superioara 1096 persoane si alt nivel de
pregatire (exclusiv superioara) 184 persoane.
Salariile reduse, resursele materiale total neadecvate pentru realizarea de performane, ca i
oportunitile oferite de programele de cercetare din alte ri, au condus treptat la creterea
mediei de vrst a personalului nalt calificat din activitatea de CD, astfel nct cei cu vrste de
peste 40 de ani reprezint, n prezent, aproximativ 55,4% din totalul cercettorilor la nivel
naional.
Ponderea dominant a cercettorilor din domeniul tiinelor tehnice i de inginerie reprezint o
premis favorabil pentru adaptarea la cererea din mediul economic.
La nivel naional, n anul 2011, pe activitati economice, ponderea cercetatorilor in totalul
salariatilor din cercetare-dezvoltare in sectorul mediului de afaceri este de peste 40% in
urmatoarele sectoare de activitate: industria alimentara, fabricarea calculatoarelor si a
produselor electronice si optice, fabricarea echipamentelor electrice, fabricarea autovehiculelor,
productia si furnizarea de energie electrica si termica, gaze, apa calda si aer conditionat.
Distribuia cercettorilor pe grupe de vrst arat c n sectorul guvernamental ponderea cea mai
mare este detinuta de cercetatorii cu varste cuprinse intre 25-34 ani in timp ce, n sectorul
nvmnt superior cea mai mare pondere o dein cercettorii cu vrsta de 35-44 ani.
Domeniile tiinifice n care activeaz cel mai mare numr de cercettori i tehnicieni sunt
reprezentate de tiinele inginereti i tehnologice, urmate de tiinele naturale i exacte, iar cei
mai puini activeaz n domeniul tiinelelor umaniste.
Activitatea de invenie, care prezint variaii sensibile de la an la an, are n general o tendin
pozitiv att la nivel naional ct i regional. n perioada 2008-2011, numrul de brevete depuse
ctre OSIM n regiune a crescut cu 61%: n anul 2008, la nivelul regiunii, s-au depus doar 50 de
brevete, reprezentnd 5% din numrul depunerilor la nivel naional, iar n anul 2011 s-au depus
81 brevete, reprezentnd 5,02% din numrul depunerilor la nivel naional 5,6%.
Numrul de cereri de nregistrri de marc au nregistrat scderi n fiecare an, n perioada 2006
2011, att la nivel naional ct i la nivel regional, Regiunea Sud-Est situndu-se n anul 2011, pe
locul VI (cu 502 cereri de marc), locul I fiind ocupat de Regiunea Bucureti-Ilfov (cu 4.593
cereri de marc), iar ultimul loc ocupndu-l regiunea Sud-Vest Oltenia (cu 281 cereri de marc).
Concluzii
Activitatea de cercetare i dezvoltare este slab n regiune. Toi indicatorii observai (numrul de
cercettori, de angajai n sectorul C&D, cheltuieli n C&D) pun n eviden fie un mediu de
cercetare relativ puin dezvoltat, fie o performan sczut a actorilor din domeniu: regiunea este
sub media naional i se clasific pe ultimele poziii din Uniunea European. Disparitile intraregionale sunt importante, judeele mai active n cercetare i dezvoltare fiind Constana, Galai
i Tulcea. Cu toate c numrul de ntreprinderi inovative a nregistrat o scdere uoar n
perioada 2008-2010, n mod surprinztor, Regiunea Sud-Est fiind a doua regiune din ar n
aceast privina. n contextul inovrii, activitile de dezvoltare rmn totui mai puin
importante dect achiziionarea de maini, echipamente i software.
Exist n regiune un numr important de centre de cercetare, localizate n Constana remarcnduse n cercetri specifice mrii (privind tehnica marin, precum i ecologia marin), Galai, un
centru de importan regional, care se remarc prin specializri tehnice specifice, n special
294
arhitectur naval i metalurgie, iar dou centre de cercetare sunt localizate n Brila, n cadru
Facultii de Inginerie.
2.7.6 Analiza activitii sectoarelor economice
2.7.6.1 Structuri de Sprijin pentru Afaceri
n Romnia, funcioneaz structuri de sprijinire a afacerilor care sunt monitorizate de ctre
anumite instituii, cum ar fi: parcurile industriale cu titlu, parcurile tiinifice i tehnologice,
centrele incubatoare tehnologice i de afaceri, centre de transfer tehnologic, centre de informare
tehnologic i incubatoarele de afaceri. n 2012, existau 55 de parcuri industriale nfiinate
potrivit121 Ordonanei Guvernului nr. 65/2001, cu modificrile i completrile ulterioare privind
constituirea i funcionarea parcurilor industriale. Dintre aceste structuri 2 Parcuri industriale
funcioneaz pe teritoriul Regiunii Sud-Est.
Dac ne raportm la anul de referin 2005 (an analizat n Programul Operaional Regional 20072013), n 2012, au primit titlul de parc industrial, nc 16 proiecte, ceea ce reprezint o cretere
cu 44,5%. Dac n unele regiuni de dezvoltare numrul parcurilor s-a redus (Sud-Est, Sud-Vest i
Bucureti Ilfov), n celelalte a crescut, chiar s-a dublat (Sud Muntenia, Nord-Vest) sau chiar
triplat (Vest). Aceasta demonstreaz rolul pe care-l joac aceste structuri n dezvoltarea
economiei regionale. n 2012, cel mai mare numr de angajai se menine n Regiunea Sud
Muntenia, n cretere cu 80,6% fa de anul de referin 2005, iar cel mai mic n Regiunea SudEst.122
REGIO sprijin finanarea mediului de afaceri regional i local. Obiectivul acestui domeniu
major de intervenie l reprezint crearea i modernizarea structurilor regionale i locale de
sprijinire a afacerilor avnd ca scop atragerea investiiilor, revigorarea i dezvoltarea economiilor
locale i regionale.
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, prin Domeniul major de intervenie 4.1. Dezvoltarea
durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local, susinut din
POR 2007-2013, se finanteaza construirea/ modernizarea/ extinderea de cladiri, care asigur o
serie de faciliti si spaii pentru desfurarea de activiti economice, spatii care vor fi utilizate
de catre operatorii economici, cu precdere micro-intreprinderi si IMM-uri, pentru activiti de
producie i/sau prestare de servicii. In acest fel, s-au finanat proiecte de realizare a centrelor de
afaceri sau a parcurilor industriale, nefiind eligibile activitatile de construire/extindere de centre
comerciale.
Aspecte legate de principalele activitati realizate in cadrul proiecte derulate n Regiunea Sud-Est,
n cadrul DMI 4.1, Axa 4 n cadrul POR 2007-2013, sunt detaliate n Anexa capitolului
Economia.
Amplasat n apropierea Municipiului Galai a crei denumire o preia, Parcul Industrial Galai
este o investiie de tip greenfield, este operaional, are trei angajai i se ntinde pe o suprafa de
21,8 ha. ncepnd cu anul 2013, se analizeaz cererile firmelor ce doresc s desfoare activiti
economice n parcul industrial. SC Industrial Parc SRL are acord de parteneriat ncheiat cu
Universitatea Dunrea de Jos Galai i Universitatea Danubius Galai. Societatea este membr a
121
122
criterii: acces la un drum naional i European, posibilitatea de a se conecta la infrastructura de baz, suprafaa de cel puin 10 ha.
295
Asociaiei Parcurilor Industriale, Tehnologice, tiinifice i a Incubatoarelor de Afaceri din

Romnia (A.P.I.S.I.A.R.) i a Asociaiei Incubatoarelor i Centrelor de Afaceri din Romnia
(A.I.C.A.R.).
Avantajul acestui parc industrial este c facilitile vor fi stabilite de Consiliul Local iar
concesiunea va avea un pre foarte mic de 0,5euro/mp. Aceast structur urmrete mbuntirea
mediului economic local i dezvoltarea de sectoare de activitate generatoare de produse cu
valoare adugat mare (biotehnologia i tehnologia informaiei, industria audio-video, industria
alimentar, industria naval, industria de procesare a produselor siderurgice etc.), precum i a
sectoarelor de activitate nepoluante a cror realizare necesit tehnologii moderne i o for de
munc superior calificat. Ofer faciliti de transport intermodal, inclusiv acces direct pe fluviul
Dunrea, precum i pe drumul naional DN2B Galai-Giurgiuleti, calea ferat n vecintate (100
m) i acces uor ctre 3 aeroporturi, inclusiv aeroportul internaional Henri Coand din
Bucureti (240km).
Parcul Industrial Mangalia este situat n oraul Mangalia i are o suprafaa de 13,1 ha din care
0,785 ha suprafa construit, n care exist 28 cldiri, dispune de o reea de ci de acces asfaltate
sau betonate i de platforme amenajate pentru desfurarea n bune condiii a procesului de
munc. Parcul este amplasat la 5 km de portul comercial Mangalia, la 1,5 km de drumul naional
DN39, la 3 km de calea ferat precum i la o distana de mai puin de 70 km de aeroportul din
Constana Mihai Koglniceanu. Parcul urmrete dezvoltarea industriei prelucrtoare, a
construciilor metalice, a antierelor navale, a industriei uoare i textile, dar i a sectorului teriar
dezvoltatori de afaceri, consultan, servicii bancare i de intermediere financiar. Cldirile
sunt amenajate cu toate utilitile i n mod adiional cu alimentare cu aer industrial i oxigen
industrial, distribuia de acetilen-butan. Parcul industrial este public, fondatorul fiind Consiliul
Local din Mangalia.
Infrastructura de transfer tehnologic i inovare, respectiv organizaiile specializate pentru
difuzarea, transferul i valorificarea n economie a rezultatelor de cercetare-dezvoltare, este slab
dezvoltat. Procesul de nfiinare a acestor organizaii a cunoscut ns o uoar revigorare
ncepnd din anul 2003, dup adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 406/2003 privind constituirea,
evaluarea i acreditarea entitilor din infrastructura de inovare i transfer tehnologic, respectiv:
centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic, centre incubatoare de afaceri
inovative, oficii de legtur cu industria.
De asemenea, pentru a stimula inovarea bazat pe absorbia rezultatelor CD i dezvoltarea
parteneriatelor ntre unitile cu profil CD, instituiile de nvmnt superior i partenerii
industriali, a fost stimulat i susinut procesul de nfiinare a parcurilor tiinifice i
tehnologice123.
Pornind de la legislaia n vigoare, Ordonana 14 din 2002 privind constituirea i funcionarea
parcurilor tiinifice i tehnologice, aprobat prin legea 50/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare, sunt constituite i funcioneaz n mediul urban
6 parcuri tiinifice i
124
tehnologice , localizate fiecare n alt regiune: Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Bucureti Ilfov i
Sud-Est. Iniial, n 2003, au fost create 7 asemenea structuri (cu autorizaie provizorie/
temporar) n: Galai, Brila, Slobozia, Braov, Bucureti, Timioara i Iai. n anul 2012,
numrul acestora a fost redus la 4 (cu o scdere de 43%), iar n 2013, numrul lor a crescut cu 2.
123
www.mangaliaparc.ro
Parcuri tiinifice i tehnologice (PST): PST Iai- Tehnopolis, PST Timioara TIM Science Park, PST pentru Micro i Nano Tehnologii
Bucureti, PST Galai Parc de Software Galai, PST Tetapolis Cluj Napoca, PST IGIP Bucureti, administrator INCD ICPE-CA.
124
296
n prezent structuri cu denumirea de parc tiinific funcioneaz n Iai, Galai, Bucureti,

Timioara i Cluj.
n Municipiul Galai funcioneaz Parcul pentru Tehnologia Informaiei care este o iniiativ
comun a Guvernului Romniei i a autoritilor locale. Aceast structur s-a constituit ca
initiativa a consortiului format din Consiliul Judetului Galati, Consiliul Local Galati,
Universitatea Dunarea de Jos Galati i S.C. Navrom Centru de Afaceri S.A. Galati. Cldirea
ofer, 64 de birouri,o sal de conferine cu o capacitate de 60 de locuri, o sal multimedia, o sal
de protocol, dar i spaii destinate consultanei, cercetrii i instruirii. Este situat n imediata
vecintate a Zonei Libere Galai, avnd faciliti de acces rutiere, feroviare i navale125.
2.7.6.2 Incubatoare de afaceri
Aceast component important a infrastructurii de afaceri, cu rol major n impulsionarea micilor
ntreprinztori, sunt de asemenea, slab reprezentate, ndeosebi n anumite Regiuni. Incubatorul
de afaceri este un program de susinere, care ofer micilor afaceri posibilitatea de dezvoltare prin
acordarea de asisten tehnic, administrativ si consultativ n domeniul afacerilor. Incubatorul
este constituit n vederea ncurajrii IMM-urilor nou nfiinate i cu un istoric de funcionare de
maxim doi ani, s se dezvolte i s devin profitabile pe piaa din Romnia. Dac la nivelul
anului 2006, n Romnia, erau 21 de incubatoare de afaceri, monitorizate de ctre ANIMMC126,
n anul 2012, la nivelul aceluiai program127, sunt funcionale 10 incubatoare de afaceri128. n
perioada curent, din cele 10 incubatoare cele mai multe se gsesc n regiunea Centru, cu 4
incubatoare (40% din total), urmat cu cte 2 incubatoare de afaceri n Regiunile de dezvoltare
Nord-Est i Nord-Vest i cte 1 incubator n Regiunea Sud-Est i n Regiunea Vest.129
Incubatorul de Afaceri Mangalia este un proiect nfiinat prin Programul naional multianual pe
perioada 2002-2012 de nfiinare i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri, finanat
de Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM-uri, implementat de
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i sprijinit de Primria Municipiului Mangalia.
Beneficiile puse la dispoziia beneficiarilor sunt: spaii de birouri, spaii de producie n limita
disponibilitii acestora n cadrul incubatorului de afaceri, servicii administrative prestate prin
intermediul administratorului incubatorului, asisten i consultan de specialitate acordat
contra cost, la preuri avantajoase, de ctre sau prin intermediul administratorului incubatorului,
precum i alocaii financiare nerambursabile. Serviciile administrative prestate de
administratorul incubatorului urmresc buna funcionare a incubatorului de afaceri, meninerea
n condiii optime a spaiilor individuale puse la dispoziia beneficiarilor Programului, precum i
a spaiilor comune, incluznd spaiile destinate pentru ntlniri de afaceri, expoziii, instruiri etc.,
prin asigurarea acestora cu utiliti (energie termic, electric, ap, gaz etc.), servicii de
telecomunicaii, servicii de paz, curenie etc. De asemenea, administratorul incubatorului va
presta beneficiarilor Programului, pe ntreaga perioad de incubare, servicii comune referitoare
125
Sursa: www.softwarepark-galati.ro
ANIMMC-Agenia Naional a ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Cooperaie
127
incubAT - Proiectul Incubatoarelor de Afaceri i Tehnologice - face parte din Programul Naional Multianual de nfiinare i Dezvoltare de
Incubatoare Tehnologice i de Afaceri n Romnia i este o iniiativ coordonat de Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor
pentru IMM-uri (AIPPIMM) i implementat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), n colaborare cu Autoritile Locale i
Regionale.
128
Cele 10 incubatoare de afaceri sunt localizate n: Alba Iulia, Bacu, Braov, Cmpia Turzii, Dorohoi, Mangalia, Veti, Sfntul Gheorghe,
Vidrasu, Timioara.
129
126
297
la cooperarea dintre investitori n cadrul incubatorului, prevenirea actelor ce ar putea avea un

impact negativ asupra mediului, servicii de informare, documentare i secretariat etc.130
2.7.6.3 Clustere
O alt categorie de structuri de sprijinire a afacerilor sunt clusterele sau polii de competitivitate,
monitorizate de Ministerul Economiei i Asociaia Clusterelor din Romnia.
Clusterul este descris ca o concentrare geografica (regiune, ar) de companii interconectate (n
special IMM), furnizori specializai, furnizori de servicii, firme din industrii nrudite,
universiti, institute de cercetare i asociaii de comert, administraii publice locale din domenii
specifice, care se concureaz dar i coopereaz.
Ministerul Economiei monitorizeaz 40 de structuri i clustere la nivel naional, n Regiunea
Sud-Est fiind create un numr de 4 clustere.
Clusterul Asociaia "Tradiii Manufactura Viitor TMV Sud-Est"131 a dobndit
personalitatea juridic n anul 2010. Membrii care fac parte din cluster sunt n numr de 15,
numrul salariailor din firmele cuprinse n cluster sunt de aproximativ 12.000 persoane
(estimare n anul 2010) iar cifra de afaceri a atins n anul 2010, 420 milioane lei, volumul
exporturilor a fost de 252 milioane euro, investiiile strine directe au fost de 5 milioane euro i
sau realizat cheltuieli de investiii de 12,6 milioane lei. Au fost 3 ntreprinderi (fr certificat) ce
au introdus inovare de proces i 2 ntreprinderi ce au introdus inovare de produs (fr certificat).
Scopul Asociatiei este sa promoveze si sa apere interesele companiilor comerciale producatoare
de confectii textile, tricotaje, pielarie, furnizori de materiale, servicii prin actiuni care sa
contribuie la intarirea si dezvoltarea pe termen lung a membrilor sai.
Ariile de inovare pentru tehnologiile destinate prelucrarii mecanice a fibrelor si firelor, se
incadreaza in conceptia actuala generala de armonizare a tehnologiilor cu ecosistemul.
Obiectivele asociatiei au n vedere urmatoarelor activitati principale:
cresterea competitivitatii industriei textile in Regiunea Sud-Est, printr-un efort sustinut al
partenerilor
concentrarea pe activitati si produse cu o componenta importanta de creatie si tehnologie care
sa
asigure o valoare adaugata crescut;
cresterea atractivitatii industriei textile din Regiunea Sud-Est;
stabilizarea i perfectionarea forei de munc din domeniu;
atragerea de noi firme n regiune;
crearea unui brand regional;
reprezentarea, susinerea i promovarea intereselor membrilor asociai n relaiile cu
autoritatile publice pt cresterea competitivitatii domeniului de activitate;
iniierea i elaborarea de programe de dezvoltare, modernizare-retehnologizare, perfectionare
a fortei de munca, care se pot realiza mai eficient prin intermediul organizatiei, in interesul
desfasurarii unei activitati economice profitabile a membrilor sai;
participarea, prin reprezentantii sai, in structurile de coordonare si gestionare a programelor
cu UE.
Membri acestei structuri sunt firmele: SC SORSTE SA, SC ARTIFEX SA i SC TEXTILE
BLUE WASH SRL.
130
131
www.cleverconsulting.ro
www.clustero.eu
298
Principalele produse/servicii/proiecte pe care le dezvolt clusterul sunt:

derularea de proiecte de marketing i management social;
desfurarea de programe de formare profesional;
derularea de proiecte pt protecia mediului inconjurtor;
acorda consultanta in domeniile serviciilor sociale, dezvoltarea resurselor umane, mediului,
organizarii de evenimente;
organizarea de grupuri de lucru n ar i strintate;
organizeaz i participa la conferine, seminarii cu caracter intern i internaional de profil;
editeaz cri, reviste, materiale informative despre proiecte;
Principalele
piee
de
desfacere
sunt
confectii
textile.
Organizaii naionale i internaionale cu care clusterul se afla n parteneriat sunt:
Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est;
Camera de Comer, Industrie i Agricultur Buzu;
Asociatia Bucharest Fashion Alliance;
Universitatea de Arte i Design Cluj-Napoca;
Facultatea de Textile Pielrie i Management Industrial Iai;
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Textile i Pielrie Bucureti;
SC STEINBEIS TRANSFER MANAGEMENT SRL;
SC EX AEQUO SRL.
Al doilea cluster din Regiunea Sud-Est care funcioneaz este Clusterul Maritim Romnesc,
care s-a nfiinat n anul 2011. Clusterul Maritim Romnesc are locaia n Baza Nautic UMC,
Constana i a fost realizat de ctre o reea informal care a consolidat relaiile dintre actorii
importani din acest sector de activitate. Aceasta reea deja existent urmrete s promoveze
Clusterul Maritim Romnesc n Romnia, dar i la nivel mondial. Reeaua ar putea deveni un
canal de cooperare, n scopul de a sprijini membrii si, prin activitatea de lobby, dar, de
asemenea, pentru a oferi membrii clusterului informaiile necesare i expertiz pentru iniiativele
sectoriale. Membrii care fac parte din cluster sunt n numr de 42, iar dintre acetia, 22 sunt
firme, 3 universiti, 1 institut de cercetare . Numrul salariailor din firmele cuprinse n cluster
sunt de aproximativ 40.000 persoane (estimare n anul 2011) iar cifra de afaceri (agregat) a atins
3 miliarde euro, n anul 2011 iar valoarea exporturilor fiind de aproximativ 60%132.
Membrii acestui cluster sunt firme, universiti, institute de cercetare, autoriti publice, fundaii
i asociaii. Principalele piee acoperite sunt naval i maritim. Acest cluster se afl n parteneriat
cu Asociaia Clusterelor din Romnia.
Principalele produse/servicii/proiecte pe care le ofer:
- promovarea politicii orientat spre industria clusterului, n zonele naionale i europene;
- promovarea activitii Cluster Maritim Romnesc;
- ntrirea cooperrii ntre diferii actori implicai n sectorul maritim, prin contacte, schimburi de
idei, de informaii i dezvoltarea de activiti comune;
- pentru sprijinirea asociaiilor de afaceri i profesionale pentru a-i ndeplini obiectivele sale
specifice;
- sprijin pentru inovaie i spirit antreprenorial, n sectorul maritim;
- sprijinul pentru IMM-uri i productivitatea acestora;
- asisten specific pentru companii pentru a se conforma cu cerinele de protecie a mediului;
- stabilirea de contacte cu alte clustere maritime;
132
www.cluster-maritim.org, www.clustero.eu
299
- atragerea de finanare, subvenii i alte surse de venit133.

Al treilea cluster nregistrat n Regiunea Sud-Est este Clusterul Asociatia Monteoru
Renaissance134 (Clusterul Turism Carpatic), este asociatia non-profit si neguvernamentala
infiintata in iulie 2010, ce are ca scop prezervarea mostenirii istorice si promovarea dezvoltarii
durabile regionale in turism, cu precadere in zona subcarpatilor Buzaului si Prahovei.
Asociatia s-a nascut din dorinta membrilor fondatori de a dezvolta si promova turismul regional,
in special regiunea subcarpatica buzoiana si regiunea prahoveana, atat la nivel national cat si
international. Fondatorii asociatiei isi au radacinile in aceasta regiune si aduc asociatiei o
experienta internationala in proiectele de dezvoltare turistica.
Organizaii naionale i internaionale cu care clusterul se afla n parteneriat sunt:
Asociaia pentru Dezvoltarea i Promovarea Turismului din Judeul Braov;
Cross mondo;
M.C.G. Servconstruct SRL.
Principalele produse/servicii/proiecte pe care le ofer:
- promovarea turistic a regiunii;
- consultan pentru decizionarii ce activeaz la nivel regional i naional;
- promovarea tradiiilor culturale regionale;
- dezvoltarea de trasee tematice;
- renaterea Bilor Monteoru;
- organizarea de evenimente regionale.
Al patrulea cluster nregistrat n Regiunea Sud-Est, este Cluster pentru promovarea afacerilor
specializate n ecotehnologii i surse alternative de energie MEDGreen (Regiunea Sud-Est
i Regiunea Bucureti-Ilfov)
Acest cluster s-a nfiinat n martie 2013. Clusterul are un numr total de 6 membri, iar dintre
acetia 5 sunt firme, al aselea membru fiind o autoritate public local. Numrul de salariai ai
firmelor din cluster sunt de 189.
- Cifra de afaceri = nu este cazul
- Locaia: Medgidia, Judeul Constana
- Produse/servicii pe care le ofer: nu au dezvoltat portofoliul de servicii i produse.
Membrii acestui cluster sunt:
Municipiul Medgidia
S.C. Apollo Ecoterm S.R.L.
S.C. ET Innovative Solutions S.R.L.
S.C. ET Audit Energetic S.R.L.
S.C. Solarom S.R.L.
S.C. Ecohorne S.R.L.
Asociaia va aciona n vederea atingerii urmtoarelor obiective:
- Sprijinirea, promovarea i participarea la elaborarea politicilor, managementului i ingineriei
competitivitii integrate n domeniul ecotehnologiilor i surselor alternative de energie;
- Promovarea i dezvoltarea competitiv a urmtoarelor domenii: cercetare, educaie, inovare,
producie, comercializare i utilizare eficient a ecotehnologiilor i surselor alternative de
energie:
133
134
www.clustero.eu
www.monteoru.net
300
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
- producia de energie ecologic / verde prin valorificarea potenialului i resurselor regenerabile

existente, a tehnologiilor de colectare i procesare a deeurilor, n vederea valorificrii acestora
prin reciclare i reducerea impactului asupra mediului nconjurtor;
- cercetarea-dezvoltarea i inovarea n domeniul de activitate al clusterului;
- promovarea tehnologiilor inovative i sustenabile, a eficienei energetice n domeniul
construciilor cldirilor, administrrii i ntreinerii acestora, a materialelor i echipamentelor,
managementul fluxului de materiale;
- promovarea conceptelor de dezvoltare durabil i de economie verde prin metode i politici de
planificare spaial i dezvoltare regional.
- creterea interaciunilor dintre firme, instituii i mediul academic precum i alte entiti
implicate n dezvoltarea tehnologiilor noi sustenabile i eco-eficiente, susinerea utilizrii
resurselor de energie regenerabil i creterea eficienei energetice;
- ncurajarea cooperrii i facilitarea accesului la informaii, precum i crearea unor baze de date
comune;
- reprezentarea intereselor membrilor Asociaiei, n conformitate cu mandatul oferit de acetia:
- implicarea activ la nivel legislativ, prin propuneri de proiecte, strategii locale/naionale/
internaionale i participarea la elaborarea Asociaiei, managementului i ingineriei
competitivitii integrate n domeniul ecotehnologiilor i surselor alternative de energie;
- organizarea misiunilor tehnico-economice i a programelor de schimb de experien n vederea
facilitrii transferului de cunotine i formarea unor parteneriate strategice internaionale;
- contribuia la consolidarea capacitii instituionale a membrilor Asociaiei prin sprijin acordat
n identificarea de surse de finanare nerambursabil, elaborarea de propuneri de proiecte i
implementarea coordonat a acestora;
- Sprijinea dezvoltrii firmelor din domeniu, nfiinrii noilor firme i atragerea de investiii noi
n domeniul economic de interes.
- oferirea de consultan i asisten specializat pentru membrii Asociaiei i pentru teri.
Scopul Asociaiei l reprezint facilitarea i promovarea cooperrii dintre ntreprinderi, oameni
de afaceri, instituii de cercetare i nvmnt, precum i alte organizaii care s contribuie sau
s sprijine activitile inovative pentru realizarea de produse i servicii competitive pe plan
naional i internaional, cu valoare adugat ridicat i pentru a genera locuri de munca i
oportuniti de dezvoltare durabil a oraului Medgidia i a zonelor limitrofe.
Activiti principale:
Elaborarea i implementarea strategiei de competitivitate a clusterului;
Elaborarea i implementarea de proiecte cu finanare european, naional i/sau din surse tere,
cu scopul de a dezvolta clusterul i de a realiza progresul entitilor componente ale Asociaiei;
Promovarea i realizarea de parteneriate public-private n domeniile de interes al asociaiei;
Asigurarea diseminrii informaiilor privind progresul tehnologic i a instruirii profesionale
continue a membrilor clusterului;
Desfurarea unor aciuni de lobby (promovare) pe lng instituiile guvernamentale, n vederea
adoptrii de acte normative n domeniul de activitate al clusterului;
Desfurarea unor aciuni de lobby (promovare) pe lng persoane fizice sau juridice a cror
participare n cadrul clusterului ar putea aduce beneficii acestuia;
Asigurarea unei infrastructuri corespunztoare dezvoltrii clusterului;
Capacitarea autoritilor publice locale pentru susinerea dezvoltrii clusterului;
301
i) Stabilirea i dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre firme membre ale clusterului ntr-un climat
de afaceri propice, respectnd regulile concurenei loiale, prin mijloace proprii ct i prin efortul
membrilor;
j) Colaborarea cu instituiile guvernamentale naionale i internaionale pentru a facilita misiunile
economice i vizitele de afaceri n domeniul de activitate al clusterului, n vederea dezvoltrii
colaborrii economice reciproc avantajoase;
k) Identificarea grupurilor de interese specifice din interiorul clusterului i organizarea acestora
pentru derularea de programe i proiecte specifice n domenii de interes, care s faciliteze
colaborarea n cadrul clusterului i n afara acestuia;
l) Elaborarea i exploatarea unui sistem informaional comun i derularea unor proiecte
complementare comune;
m) Susinerea i promovarea nfiinrii megaclusterelor (clustere de clustere) i a reelelor de firme
de succes n Uniunea European;
n) Susinerea i promovarea activitilor de cercetare i inovare ale agenilor economici n zon,
facilitnd transferul de politici, management, tehnologie avansat;
o) Organizarea de evenimente tehnico-economice cu impact major n mediul de afaceri i sociocultural;
p) Promovarea surselor noi i regenerabile de energie pe piaa naional i regional;
q) Promovarea realizrii unor lucrri/investiii n domeniul infrastructurii energetice care s in
seama de programele Uniunii Europene, de cele naionale i regionale;
r) Managementul unor structuri de promovare i susinere a afacerilor din domeniul specific de
interes al asociaiei;
s) Promovarea i armonizarea activitilor comune n domeniul de protecie a mediului;
t) Crearea i promovarea brand-ului pentru cluster;
u) Organizarea cadrului de colaborare ntre membrii clusterului prin creterea volumului
schimburilor de informaii, prin implementarea unei conexiuni permanente ntre bazele de date i
promovarea constant a relaiilor de afaceri ntre firme;
v) Informarea publicului larg cu privire la domeniul energiei provenite din surse regenerabile;
w) Oferirea de consultan i asisten pentru membrii Asociaiei i pentru teri, contra unei taxe
difereniate n funcie de beneficiarul acestor servicii, respectiv n funcie de deinerea de ctre
acesta a calitii de Membru fondator, Membru asociat, Membru de onoare sau ter;
x) Asocierea cu alte organizaii din ar i din strintate;
y) Desfurarea unor activiti comerciale generatoare de venituri, cu caracter accesoriu;
z) Alte activiti care s asigure realizarea scopului i a obiectivelor Asociaiei.
2.7.6.4 Zone libere
Zonele libere se nfiineaz i functioneaz n baza Legii nr. 84 din 21.07.1992 privind regimul
zonelor libere, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei nr. 182/30.07.1992, prin Hotarare de
Guvern la propunerea ministerelor interesate si a autoritatilor publice locale. Administrarea
zonelor libere se realizeaza de catre administratiile acestora, care se organizeaza si functioneaza
ca regii autonome pe baza de gestiune economica si autonomie financiara. Loturile din zonele
libere sunt concesionate ctre operatorii economici, oferind faciliti de stocare a mrfurilor i
manipularea lor n regim facilitat din punct de vedere fiscal i al formalitilor vamale.
n Regiunea Sud-Est funcioneaz 4 din cele 6 zone libere nfiinate n Romnia.
302
Important pentru dezvoltarea economic a regiunii este existena acestor zone libere,
localizate n Brila, Galai, Sulina i Constana.
Zona Liber Brila a fost nfiinat prin H.G. nr. 330/1994, are o suprafata totala de 110 ha si
este formata din 4 perimetre, dispunand de o zona portuar nsemnat (perimetrele 1 i 4 sunt
situate n zona trecerii Bac Smrdan, echipate cu infrastructura necesar ncarcrii/descrcrii
navelor maritime i fluviale); perimetrul 2 n suprafa de 34,3 ha este amplasat n zona
Vrstura, la intrarea sudic n municipiul Brila; perimetrul 3, n suprafa de 8,3 ha, situat n
sectorul portuar existent, ntre Gara Fluvial i Pescrie, care dispune de platforme, construcii,
utiliti care pot fi uor adaptate activitilor specifice de zon liber. De asemenea, Regia
Autonom Administraia Zonei Libere Brila are n vedere crearea unui Incubator de Afaceri
i al unui Centru de Afaceri i Expoziii care s conduc la dezvoltarea local i regional135.
n incinta Zonei Libere Brila i desfoara activitatea un numar de 17 societi, dup cum
urmeaz:
- Perimetrul I - 4 firme (toate acestea sunt firme mari);
- Perimetrul II - 2 firme ( toate acestea sunt firme mari);
- Perimetrul III - 10 firme ( 2 firme mari i 8 firme mici);
- Perimetrul IV - 1 firma mare.
Domeniile de activitate a firmelor care i desfoar activitatea n Zona Libera Brila136:
1) Perimetrul I depozitare;
- manipulare;
- comercializare;
- demontare i dezasamblare;
- recuperarea materialelor reciclabile;
- transport pe ci navigabile;
- 2 societi sunt n etapa de realizare a investiiilor;
2) Perimetrul II ambalare;
- producie;
- servicii publice;
3) Perimetrul III depozitare;
- comercializare;
- producie;
4) Perimetrul IV depoluare
Zona Liber Sulina din judeul Tulcea, nfiinat prin H.G.nr. 156/1993, este situat la
extremitatea estic a Dunrii, respectiv la varsarea bratului Sulina in Marea Neagra si are o
suprafata de 100,89 ha, mprite n 7 perimetre amplasate att n zona oraului ct i n jurul
bazinului maritim de tranzit Sulina, dispunand de o infrastructura i o dotare portuara deosebit de
complexa; activitatile preponderente desfasurate in aceasta zona fiind cele comerciale, din cauza
lipsei drumurilor, cailor ferate sau a unui aeroport in apropiere, orientandu-se si spre alte
sectoare cum ar fi cel al productiei si cel al serviciilor137.
Zona Liber Galai nfiinat prin H.G.190/1994, are o suprafa de 136,98 ha teren din care o
suprafa portuara de 6,98 ha cuprinznd 3 dane de acostare dotate cu toate instalaiile. Zona
liber se situeaza pe malul stng al fluviului Dunarea, la mila 80 in zona digului Badalan n
135
Sursa: www.mt.ro, www.zonaliberabraila.ro

Sursa: www.zonaliberabraila.ro
137
Sursa: www.azlsulina.3x.ro, www.mt.ro
136
303
partea de est a municipiului Galai n apropiere de frontiera cu Republica Moldova i Ucraina,

aflndu-se n legtura direct cu linia ferat larg folosit n rile fostei URSS, avnd deci, acces
direct la pieele Comunitii Statelor Independente.138 La momentul decembrie 2009, suprafaa
total concesionat ctre clieni era de 586.638 mp. Fara a lua in considerare suprafetele
nchiriate, gradul de ocupare fa de totalul disponibil spre concesiune a fost de aproximativ
75%. In restul de 25% sunt incluse si suprafetele amenajate din fonduri proprii sau atrase de
catre regie nsumnd aproximativ 10.500 mp sub forma de faciliti de depozitare (hale
acoperite, platforme betonate, platforme lidonit). Zona Liber Galai are o poziie strategic la
grania de Est a Uniunii Europene, oferind faciliti economico-fiscale avantajoase pentru
dezvoltarea afacerilor. Poziia acestei zone faciliteaz utilizarea ei ca punct important de
depozitare, antrepozitare i tranzit ntre pieele Europei i Orientului, punct ce poate deservi un
numr nsemnat de consumatori.139
n baza H.G. 410/1993 i a Legii 84/1992 privind regimul zonelor libere din Romnia, in
continuarea sudica a Portului Constana a luat fiin Zona Liber Constana-Sud. n 1997, n
Portul Basarabi, a fost nfiinat Zona Libera Basarabi cu facilitati specifice firmelor care isi
desfasoara activitatea in zone portuare. Administratorul celor doua zone libere este Regia
Autonoma Administratia Zonei Libere Constanta Sud si a Zonei Libere Basarabi. n ConstanaSud, regia administreaz 134,6 ha mprite n 3 platforme. Zona Liber Basarabi este situata in
Complexul Portuar Basarabi, pe Canalul Dunare- Marea Neagra, intre km 39,5 si km 40,5 si
cuprinde o suprafata de 10,7 ha teren (din care 7,6 ha teritorii portuare) si 0,7 ha acvatoriu. Zona
este destinat ndeosebi pentru activiti industriale de procesare.140
138
www.mt.ro
www.zlgalati.ro/lazi.html
140
www.ccina.ro/zl.php
139
304
2.8 Turism
Regiunea Sud-Est cuprinde aproape toate formele de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului,
podiul Dobrogei cu Munii Mcinului, n nord-vest o parte a Carpailor i Subcarpailor de
Curbur i este mrginita la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre. Pe lng bogiile
naturale enumerate mai sus, aceasta regiune conine cea mai frumoas forma de relief a
Romniei i anume Delta Dunrii.
Aici exist lacuri naturale cu proprieti terapeutice, vulcanii noroioi, rezervaia din Delta
Dunrii, Insula Mic a Brilei i litoralul Mrii Negre. n zona Soveja - Lepa din Vrancea se
remarc, pe lng un peisaj pitoresc, un aer nepoluat, cu concentraie mare de ozon.
Cel mai bine reprezentat este turismul de litoral, litoralul Mrii Negre cuprinznd 13 staiuni
situate de-a lungul a 70 km de coast ntre staiunile Nvodari i Mangalia. Regiunea prezint un
cadrul propice pentru dezvoltarea agroturismului, nfiinarea tipurilor de structuri de primire
specifice, lund amploare n judeele Buzu, Tulcea i Vrancea.
2.8.1 Turism regional n context national i european
Regiunea Sud-Est este caracterizat printr-un potenial turistic ridicat. Patrimoniul bogat de
resurse naturale precum i patrimoniul cultural reprezentat prin vestigii istorice, mnstiri au
favorizat dezvoltarea sectorului. Varietatea resurselor existente a permis un nivel bun de
diversificare: exist n regiune multe tipuri de turism, cum ar fi turism de litoral, montan, de
croazier, turism rural i ecologic, turism cultural i religios, care totui prezint grade diferite de
dezvoltare.
La nivelul anului 2011, contribuia total a turismului din Uniunea European la PIB-ul mondial
a fost de 1.393,1 miliarde de dolari, aproximativ 1.080,84 miliarde de euro141. Turismul din
Romnia reprezint 0,59% din aceast sum, situndu-se pe locul al XVIII-lea ntre rile
Uniunii Europene. Conform unui studiu elaborat de World Travel and Tourism Council
Autoritatea Mondial pentru Cltorii i Turism, se consider c Romnia deine destinaii de
cltorie competitive cu destinaii din Italia, Austria, Grecia, Republica Ceh, Ungaria, Bulgaria
i Slovacia.
Grafic nr.2.8.1
Structura sectorului turistic n economia Uniunii Europene
Frana
Romnia
Italia
Republica Ceh
Austria
Polonia
Grecia
Ungaria
Bulgaria
Slovacia
Spania
Germania
Marea Britanie
Alte ri
Sursa: Calcule realizate n baza datelor furnizate de webiste-ul World Travel and Tourism Council Autoritatea
Mondial pentru Cltorii i Turism
141
Sursa: www.wttc.org. Pentru transformarea sumelor din dolari in euro s-a utilizat cursul oficial al euro din luna ianuarie 2012, 1 Euro=1,2889
USD, curs publicat pe webiste-ul oficial al Uniunii Europene, http://ec.europa.eu.
305
n Regiunea Sud-Est, contribuia turismului alturi de alte categorii de activiti conform CAEN
Rev.2, la PIB-ul regional se ridic la 12,22% (2010) i situndu-se aproape de valoarea la nivel
naional de 13,32%.
Tabelul nr. 2.8.1
Ponderea turismului n PIB-ul regional n anul 2009 i n anul 2010
Anul 2009
Anul 2010
Comer cu ridicata i
Comer cu ridicata
cu amnuntul;
i cu amnuntul;
Ponderea
Ponderea
repararea
repararea
Produs
activitilor
activitilor
Produs intern
autovehiculelor i intern brut
autovehiculelor i
descrise
descrise
brut regional
Nivel regional si
motocicletelor;
motocicletelor;
regional
anterior in
anterior in
(PIBR)
national
transport i
transport i
(PIBR)
PIB PIB - total - lei
depozitare; hoteluri - total - lei exprimat in depozitare; hoteluri
exprimat in
i restaurante i restaurante procente
procente
exprimat in lei
exprimat in lei
Regiunea
Nord-Vest
11.589,70
57.900,20
20,02
8.205,60
59.292,50
13,84
Regiunea
Centru
10.469,80
57.100,90
18,34
7.125,20
59.120,10
12,05
Regiunea
Nord-Est
10.182,10
54.408,40
18,71
7.337,40
55.669,00
13,18
Regiunea
Sud-Est
9.749,30
52.706,00
18,50
6.885,60
56.339,50
12,22
11.102,60
65.141,80
17,04
9.016,40
66.114,80
13,64
25.218,00
124.288,80
20,29
19.023,10
131.579,20
14,46
6.765,80
39.953,80
16,93
4.951,20
41.941,20
11,81
Regiunea
Vest
9.282,20
49.200,20
18,87
7.195,90
52.983,30
13,58
TOTAL RO
94.359,50
501.139,40
18,83
69.740,40
523.693,30
13,32
Regiunea
Sud-Muntenia
Regiunea
BucuretiIlfov
Regiunea
Sud-Vest
Oltenia
Sursa: Calcule realizate pe baza datelor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia
2012
Att la nivel naional ct i la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare se constat o scdere de

aproximativ 5-6% a turismului i a celorlalte activiti din cadrul aceleiai grupe de categorii
CAEN, n ponderea PIB-ului regional fa de ponderile aferente anului 2009.
Situarea Regiunii Sud-Est printre primele locuri n ierarhia naional la numrul structurilor de
cazare implic un nivel ridicat al turismului, reprezentnd un factor semnificativ pentru obinerea
procentului de 12,22% din PIB-ul regional.
306
Grafic nr. 2.8.2

Structura PIB-ului pe activiti conform CAEN Rev.2 n Regiunea Sud-Est
comparaie cu alte regiuni din Romnia (2010)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Agricultur, silvicultur i pescuit

Industria extractiv; industria prelucrtoare; producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap
cald i aer condiionat; distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare
Construcii
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor; transport i depozitare; hoteluri i
restaurante
Intermedieri financiare i asigurri
Tranzacii imobiliare
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice; activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport
Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public; nvmnt; sntate i asisten social
Activiti de spectacole, culturale i recreative; reparaii de produse de uz casnic i alte servicii
Sursa: Calcule realizate pe baza datelor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia
2012
2.8.2 Patrimoniul natural protejat

Patrimoniul de resurse naturale al regiunii este foarte bogat i cuprinde zone protejate, singura
zon de litoral din Romnia, lacuri naturale i izvoare cu funciuni terapeutice, zone montane i
locaii naturale unice cum ar fi vulcanii noroioi. Mai mult, tradiia bogat agricol precum i
peisajul rural plcut ofer un cadru potrivit pentru practicarea agroturismului.
Regiunea Sud-Est se situeaz pe primul loc n Romnia n ceea ce privete conservarea
biodiversitii: este regiunea cu cea mai mare suprafa din ariile protejate din totalul Romniei
(43,8 % din totalul suprafeelor protejate din Romnia), precum i regiunea cu cea mai mare
307
suprafa ocupat de arii naturale protejate (cca. 32 % din suprafaa regiunii).142 Pe teritoriul su
se afl 144 de arii naturale protejate de interes naional - aproximativ 680.463 ha inclusiv o
rezervaie a biosferei, un parc naional i 3 parcuri naturale precum i 108 situri care fac parte
din reeaua comunitar Natura 2000.
Tabelul nr. 2.8.2
143
Suprafaa ariilor protejate n anul 2011
Suprafaa ariilor protejate
Judee
(ha)
Brila
60.936,2
Buzu
49.524,1
Constana
140.549,1
Galai
63.465,5
Tulcea
618.889,5
Vrancea
95.842,2
Sursa: Raport privind starea mediului 2011 - Regiunea Sud-Est
Suprafaa nsumat a acestor arii este de aproximativ 1.029.206 ha, ariile protejate fiind
localizate n toate judeele. Datorit varietii de condiii geoclimatice existente, fiecare jude
prezint trsturi specifice n ceea ce privete habitatele i speciile de flor i faun.
Ariile protejate includ Rezervaia Biosferei din Delta Dunrii, un parc naional i 3 parcuri
naturale, unele dintre acestea fiind situate doar parial pe teritoriul regiunii.
Tabelul nr. 2.8.3
Situaia Parcurilor Naionale, Naturale i a Rezervaiei Biosferei din Regiunea Sud-Est
Denumire
Suprafaa i descriere
Localizare
Din reeaua naional de arii naturale protejate Parcul se extinde pe
Delta Dunrii se distinge, att ca suprafa suprafaa
judeelor
Rezervaii ale (580.000 ha), ct i ca nivel al diversitii Tulcea i Constana,
Biosferei din biologice, avnd triplu statut internaional: n nord-est al regiunii.
Delta Dunrii Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; Sit Ramsar
(zon umed de importan internaional), Sit al
Patrimoniului Mondial Natural i Cultural.
Parcul se extinde pe o suprafa de 17.529 ha. Pe Parcul este situat
Parcul
teritoriu au fost identificate numeroase tipuri de integral n judeul
Natural Balta
habitate, clasificate n 13 grupe, dintre care Brila,
n
lunca
Mic a Brilei
amintim: pduri de slcii, lacuri eutrofe naturale,
inundabil a
zvoaie cu plopi i slcii, mlatini cu Typha, Dunrii,
ntre
tufriuri, mlatini cu Phragmites, pajiti umede de Cmpia Brilei i
lunc, pajiti stepice. Din cele 13 tipuri de habitate Insula Mare a Brilei.
identificate, n Balta Mic a Brilei sunt 7 pe Lista
Directivei Habitate Fauna i Flora.
Parcul are o suprafa de 11.321 hectare i este Parcul este situat n
Parcul
142
Sursa: Raport privind starea mediului 2011 - Regiunea Sud-Est

S-au evitat suprapunerile diferitelor tipuri de arii naturale protejate. Mai multe informaii despre ariile protejate se regsesc n capitolul
Mediu al PDR Sud-Est 2014-2020.
143
308
Denumire
Naional
Munii
Mcinului
Suprafaa i descriere
mprit n dou zone: Culmea Pricopanului i
Munii Mcinului, cei mai vechi muni din
Romnia rezultat ai orogenezei Hercinice.
Climatul deosebit care caracterizeaz zona
parcului face posibil ca pe mai puin de 1% din
teritoriul rii, s se ntlneasc peste 50% din
speciile de flor i faun ale Romniei.
Parcul, avnd o suprafa de 8.247 ha, a fost
Parcul
constituit pentru protecia i conservarea
Natural
Lunca Joas a biodiversitii din lunca inundabil a rului Prut.
Cuprinde pe teritoriul su 4 rezervaii naturale i
Prutului
zone de protejare special.
Inferior
Suprafaa Parcului Natural Putna-Vrancea este de
38.204 ha. Parcul se suprapune sectorului centralnord-vestic al Munilor Vrancei. Acest parc se
nscrie n grupa extern a Carpailor de Curbur,
Parcul
acoperind n totalitate bazinul hidrografic montan
Natural Putna
al rului Putna, i se caracterizeaz prin prezena
- Vrancea
unor habitate forestiere extrem de compacte,
inaccesibile, habitate ideale pentru carnivorele
mari, fiind al doilea areal din ar ca densitate a
carnivorelor mari (lup, rs, urs).
Localizare
nord-vestul Dobrogei,
n judeul Tulcea
Lunca
Prutului
Inferior se afl situat
n partea de est a
judeului Galai
Situat n ntregime n
judeul
Vrancea,
parcul
cuprinde
41,32% din suprafaa
montan a judeului.
Sursa: Date furnizate de Raport privind starea mediului 2011 - Regiunea Sud-Est, webiste-urile oficiale ale
parcurilor naturale din regiune144
n regiune exist numeroase rezervaii naturale, localizate n toate judeele, dintre care se
remarc rezervaia Vulcanii noroioi (30 ha), una dintre cele mai interesante rezervaii mixte
(geologic i botanic) din Romnia, situat n judeul Buzu.
Singur poriune de coast maritim existent n ar, litoralul romnesc al Mrii Negre, se
ntinde ntre braul Chilia al Dunrii, la nord, i grania cu Bulgaria, la sud. Este mprit n dou
mari sectoare: cel de nord, cu relief caracteristic de delt, cordoane litorale i lagune (ntre
Musura i capul Midia) i cel de sud, cu rm ridicat, dominat de faleze, golfuri i promontorii
(ntre capul Midia i localitatea Vama Veche). Plajele se ntind pe mai bine de 82 de km i au o
lime de 120 m la Mangalia, 100 m la Techirghiol i 50-200 de m n celelalte zone. Litoralul
romnesc cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare turistic, tratament i agrement, i atrage
fluxuri remarcabile de turiti (1.044.043 sosiri n anul 2010, reprezentnd 17,2% din totalul
sosirilor n ar)145. n anul 2011 se constat o scdere semnificativ a numrului de sosiri:
735.881 de sosiri, reprezentnd 10,47% din totalul sosirilor n Romnia.146
Principalele lacuri naturale din Romnia sunt localizate n procent de 93,66% n Regiunea SudEst, conform unei analize realizate de Institutul Naional Statistic n anul 2011 (aa cum se
observ n Anexa 1 Lacuri naturale, Tabelul nr.1), ceea ce subliniaz nc o dat potenialul
144
Surse: http://www.parcmacin.ro; http://www.luncaprut.ro; www.vrancea.com.ro;http: http://www.bmb.ro

Sursa: Turismul Romniei Breviar Statistic 2011
146
Sursa: Turismul Romniei Breviar Statistic 2012
145
309
turistic ridicat al regiunii. Pn n prezent, aceste peisaje naturale deosebite au fost foarte puin
amenajate i foarte puin promovate.
2.8.2.1 Patrimoniul natural valorificat prin turism balnear
Lacurile i izvoarele terapeutice sunt localizate n judeele Brila, Buzu i mai ales n judeul
Constana, care concentreaz 6 staiuni balneoclimaterice amenajate cu baze de tratament i
servicii de agrement.
Principalele staiuni specializate n tratament pentru bolile reumatismale sunt147:
Eforie Nord (Constana), situat pe zona litoral, dateaz din 1894 i are dou baze de
tratament pe baz de ap srat i nmol terapeutic, indicate pentru afeciuni
reumatismale i ginecologice;
Costineti (Constana), staiune balneoclimateric estival, amenajat pentru
thalasoterapie i helioterapie;
Mangalia (Constana), singura staiune maritim care deine izvoare minerale
sulfuroase, mezotermale i radioactive folosite din antichitatea roman;
Neptun-Olimp (Constana), care dispune de o baz modern de tratament pentru
electroterapie, hidroterapie i tratamente cu nmol;
Terchighiol (Constana), staiune balneoclimateric permanent, pe malul lacului cu
acelai nume. Principalii factori naturali terapeutici sunt apa srat i nmolul sapropelic
al lacului Techirghiol. Staiunea dispune de cinci baze de tratament n cadrul crora
exist numeroase instalaii (pentru bi calde la vane sau bazine cu ap srat concentrat
provenit din lac, pentru bi calde cu nmol i pentru mpachetri calde cu nmol, pentru
aerosoli, hidroterapie) ;
Srata Monteoru (Buzu), staiune balneoclimateric, nconjurat de dealuri mpdurite i
terase pe care se cultiv via de vie. Factorii terapeutici naturali sunt reprezentai de
izvoare cu ape minerale srate, iodurate, bromurate, calcice, magneziene, sulfuroase si de
nmolul mineral de depunere din izvoarele naturale sulfuroase. Baza de tratament a
staiunii ofer faciliti pentru: bi calde cu ap mineral si bazineaflate n aer liber,
hidroterapie, electroterapie, magnetoterapie, ultrasunete, aerohelioterapie, cure interne cu
ap mineral, gimnastic medical, masaj, activiti sportive.
Balta Alb (Buzu), staiune balneoclimateric (la 30 m altitudine), Staiune
balneoclimateric aezat pe malul lacului Balta Alb (1 012 ha), cel mai mare liman
fluviatil de pe cursul inferior al rului Buzu. Factorii naturali sunt: apa mineral din lac;
nmolul sapropelic; bioclimatul de step. Din nmolul lacului se produce extractul numit
Pelt-Amar, utilizat n produse cosmetice i preparate medicale.
Lacu Srat (Brila), staiune balneoclimateric permanent care funcioneaz nc din
prima jumtate a sec. XIX. Fundul lacului este acoperit de un nmol terapeutic cu grad
foarte ridicat de mineralizare, considerat unul din cele mai valoroase nmoluri
sapropelice din Romnia. Factorii naturali de cura sunt: apa minerala din lac
clorurosodica, sulfatata, magneziana concentrata; namolul sapropelic din lac; bioclimatul
excitant de step.
147
Surse: http://www.turism-constanta.ro, http://www.primariatechirghiol.ro, http://www.mangalia.ro,

http://www.cjbuzau.ro (Strategia de dezvoltare durabil a judeului Buzu 2007-2013)
http://www.portal-braila.ro,
310
Staiunea Soveja (Vrancea) a fost oficial nchis n anul 2000.148

n actualul Program Operational Regional 2014 - 2020, prin Axa prioritar 7: Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului, n vederea asigurrii concentrrii
teritoriale, implementarea aciunilor se va realiza numai n staiunile turistice definite conform
HG 852 din 2008 i n statiunile balneoclimaterice. Lista cu aceste staiuni se regasete n Anexa
3 turism.
2.8.3 Peisajul natural al zonei i principalele puncte de atracie turistic
Arealul muntos al regiunii este localizat n judeele Buzu i Vrancea. Prin nlimile lor
remarcabile fa de vecinti, munii Vrancei predomin Carpaii de Curbur. Zon nc
slbatic i nepoluat, munii Vrancei au o nlime medie de 1.500 m: cu toate c vrful cel mai
nalt este Goru (1785 m), Vrful Lcui cu staia sa meteorologic este cel mai cunoscut i
vizitat. Mai spre vest, Munii Buzului se desfoar pe o suprafa de aproape 1.900 kmp, cel
mai mare masiv fiind Masivul Penteleu cu o nlime de 1.772 m. Pe Masivul Siriu, cu cele dou
vrfuri: Mlia 1663 m. i Bocrnea 1657 m. se gsete Lacul Vulturilor - sau Lacul fr Fund obiectiv turistic de o frumusee deosebit. Fluxurile de vizitatori sunt limitate n acest areal nc
puin cunoscut: facilitile turistice sunt limitate i o parte din trasee pot fi parcurse doar cu ghid,
avnd n vedere prezena faunei slbatice.149
Regiunea mai prezint un cadru propice pentru practicarea agroturismului, care a luat amploare
n judeele Buzu (Gura-Teghii, Loptari, Bisoca, Ctina, Calvini), Tulcea (Delta Dunrii) i
Vrancea (Lepa, Soveja). n momentul de fa, totui dezvoltarea agroturismului rmne nc
limitat: la nivelul anului 2010, doar 7,5% din structurile de cazare din regiune sunt clasificate ca
pensiuni rurale, care sunt concentrate n judeele Buzu, Constana, Vrancea i Tulcea.
Agroturismul s-a dezvoltat n regiune n jurul zonelor cu obiective turistice aparinnd att
patrimoniului natural, dar i celui cultural.
Peisajul natural n judeul Buzu i trasee turistice
Geoparcul inutul Buzului reprezint un areal geografic din judeul Buzu cu structur de
administrare proprie, proiectul fiind iniiat i coordonat de Consiliului Judeean Buzu n vederea
conservrii, promovrii i valorificrii elementelor naturale deosebite din zon, a valorilor de
patrimoniu cultural i istoric, i pentru susinerea dezvoltrii sociale i economice a comunelor
pe principiul dezvoltrii durabile. 150
Proiectul beneficiaz de implicarea Consiliul Judeean Buzu n colaborare cu ANTREC
(Asociatia Nationala de Turism Rural, Ecologic si Cultural Buzu) i cu primriile din 18
comune buzoiene, iar pentru centrul geoparcului a fost desemnat comuna Berca. S-au ntreprins
studii i s-a analizat potenialul turistic, arhitectural i economic al judeului. A nceput astfel
procedura prin care Buzul s-i poat depune candidatura pentru a fi acceptat n Reeaua
UNESCO a Geoparcurilor i n Reeaua European a Geoparcurilor. La nivelul anului 2010,
sursa de informare menioneaz c punctele de atracie turistic ale parcului, sunt rspndite n
arealul a 18 comune (Beceni, Berca, Bozioru, Bisoca, Breti, Chiliile, Cneti, Coli, Cozieni,
Loptari, Mnzleti, Odile, Prscov, Pntau, Scoroasa, Sruleti, Valea Salciei, Vintil
Vod), pe o suprafa de 109.826 ha, n care locuiesc 52.500 persoane.
148
Sursa:http://ro.wikipedia.org
Sursa:http://ro.wikipedia.org
150
Informaii preluate de pe website-ul http://ro.wikipedia.org
149
311
Principalele puncte de atracie turistic sunt: Platoul Meledic, peterile de sare, Muntele de sare,
Vulcanii Noroioi, Muzeul chihlimbarului, etc.
Platoul Meledic este o arie protejat de interes naional ce corespunde categoriei a IV-a IUCN
(arie de management pentru habitat/specie), situat n judeul Buzu, pe teritoriul administrativ al
comunelor Loptari i Mnzleti. Este o rezervaie natural mixt geologic, speologic,
botanic i zoologic, incluznd Lacul Mare cu o suprafa de 0,72 ha de ap dulce, i adncimea
maxim de 20 m.
Petera "6S" se gsete cu intrarea ntr-o dolin, ce face parte dintr-o uval n care au fost
identificate alte 4 peteri. Este situat la nord de Lacul Mare, la baza unui versant abrupt cu
nlimea de 15m. A obinut n 1980 recordul mondial pentru cea mai lung peter n sare. n
1983 ns petera ICRC (MALHAM) din Israel a fost descoperit, devenind cea mai lunga petera 6S de la Mnzalesti trecand pe locul al doilea in lume ca lungime. Aceasta peter se mai
remarc i prin abundena, varietatea i frumuseea concreiunilor de sare.
Versantul cu o nlime de 15 m, amintit anterior, numit i Muntele de Sare, Grunjul sau mai nou
Muntele Alb, este un monument al naturii de o frumusee impresionant151. n vrful acestui
monument de sare, este situat o cruce, iar trecerea spre munte este facilitat de o punte
amplasat la baza muntelui.
Vulcanii Noroioi de la Pclele Mici este o arie protejat de interes naional ce corespunde
categoriei a IV-a IUCN (rezervaie natural, tip botanic i geologic) aflat pe raza comunei Berca
din judeul Buzu.152 Vulcani noroioi reprezint formaiuni create de gazele naturale provenind
de la peste 3.000 de metri adncime, care trec printr-un sol argilos, n combinaie cu apa din
pnza freatic. Gazele mping spre suprafa apa amestecat cu argil. Nmolul format de
acestea iese la suprafa i, n acele locuri, se usuc n contact cu aerul, formnd nite structuri
conice asemntoare unor vulcani. n Europa sunt foarte puini vulcani noroioi pe continent,
cum ar fi cei din Azerbaidjan, mai muli exist ns sub mri, cum ar fi spre exemplu vulcanii
noroioi din apele Norvegiei, cei din mrile Caspic i Barents. n afara Europei, fenomene
similare se pot observa n Siberia, Australia i insula Trinidad din Caraibe.
Zidul Uriailor se afl spre izvoarele rului Clnu, n comuna Valea Salciei. Este vorba despre
un zid din roci masive dure i relativ netede care includ scoici - resturi ale unei plaje de acum 11
milioane de ani a mrii preistorice Paratethys. Ansamblul (n aparen un martor de eroziune
diferenial) d impresia c a fost construit de mna omului. Se ntinde pe o lungime de
aproximativ zece kilometri i are destul de multe ntreruperi.
Zidurile ciclopice se afl n zona Nucu - Bozioru i sunt formate pe alternane de straturi dure
(gresie cu ciment silicios , calcare) cu altele moi (marne, pietriuri slab consolidate), dispuse
vertical.
Rezervaia natural Chihlimbarul de Buzu a fost declarat arie protejat prin Legea Nr.5
din 6 martie 2000 (privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a
III-a - zone protejate) i reprezint o arie natural (monument al naturii) de interes geologic i
paleontologic aflat n zona Carpailor de Curbur, pe teritoriul administrativ al comunei Coli.
n arealul rezervaiei naturale, n stratele dezvelite sau n sol, s-au descoperit roci de chihlimbar
(ambr galben), unele dintre acestea avnd un bogat coninut de resturi fosile de arahnide,
coleoptere, diptere, crustacee, miriapode sau hymenoptere.153
151
Informaii preluate de pe website-ul http://www.dinbuzau.ro

Informaii preluate de pe website-ul http://ro.wikipedia.org
153
Sursa: http://ro.wikipedia.org
152
312
Datorit frumuseii sale i a celor peste 160 de culori n care se nfieaz, chihlimbarul de la
Coli (romanit, cu o vechime de 40-60 milioane de ani) este unul dintre cele mai valoroase din
lume. Cea mai mare pepita de chihlimbar extras de la Coli este expus la Muzeul Judeean
Buzu. La Coli este amenajat un mic Muzeu al Chihlimbarului i o expoziie cu vnzare. 154
Drumul de acces pn la muzeul din comuna Coli necesit lucrri de reabilitare i
modernizare.155
Focurile vii sunt localizate n Subcarpaii Buzului pe versantul vestic a culmii Breazu, aflat pe
stnga vii Slnicului lng satul Terca (Comuna Loptari) din Judeul Buzu, la o altitudine de
aproximativ 1030 m.156
Zona de strbtut pn la Focurile este dificil de parcurs, iar puinele indicatoare ce fac trimitere
la miracolul naturii sunt greu de observat.157
Este de remarcat concentrarea pensiunilor turistice n zonele de interes turistic descrise anterior.
Harta nr.2.8.1
Sursa: Studiul Particulariti i perspective n turismul de pensiune, editat de Fundaia Naional a

Tinerilor Manageri n cadrul proiectului ntreprinztori n turism Pensiuni n Romnia finanat prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Barajul de la Siriu este realizat din anrocamente al doilea din lume dup cel din Retezat,
construit fr a fi folosit cimentul. Are o nlime de 155 m, o capacitate de 150 milioane metri
cubi de ap i o lungime de 14 km. 158
Drumul Cramelor este un produs turistic lansat de ANTREC Buzau n 2008, prin care turitii
care viziteaz judeul au posibilitatea de a degusta vinurile buzoiene la Staiunea de cercetri
Pietroasa, crama La Certa ( Fineti-Neni), Domeniile Shteni, Domeniile Franco-Romane
(Shteni) sau Pensiunea La Butoaie ( Pietroasele).
Echitaia poate fi practicat la cele dou herghelii pentru creterea cailor de ras (la Rueu rasele semigreul romnesc, trpaul romnesc, i la Cislu - rasa pur snge englez). Caii Pur
Snge Englez de la Herghelia Cislu au fost i sunt n mod constant principalii competitori n
154
Sursa: http://www.cjbuzau.ro/
Sursa: www.turismbuzau.ro
Sursa: http://ro.wikipedia.org
157
Sursa: http://www.turistderomania.ro
158
Sursa: website-ul Consiliului Judeean Buzu Seciunea Centrul de Informare Turistic al Judeului Buzu - http://www.citbuzau.ro/
155
156
313
cursele de galop organizate pe Hipodromul Mangalia, fiind n acelai timp i de departe

ctigtorii celor mai multe reuniuni de derby.159
Traseele turistice promovate de Centrul de Informare Turistic Buzu 160 sunt trasee pentru
cicloturism i trasee turistice montane.
Trasee pentru cicloturism:
- Mgura, Hales, Izvorul, Leiculeti, Srata Monteoru, Merei, Ciobnoaia, Zoreti,
Verneti, Cndeti, Stuc, Unguriu, Mgura;
- Mgura, Hales, Izvorul, Leiculeti, Srata Monteoru, Merei, Ciobnoaia, (drum forestier)
Grjdana, Brbunceti, Izvoranu, Mgura;
- Cislu (Ctun Baresti), drum forestier amplasat la limita judeului Buzu cu judeul
Prahova, vf. Neaga pn la localitatea Buda-Crciuneti, vf. Seciu Scarasoara, drum
forestier, localitatea Cislu;
Trasee turistice montane:
- Bile Siriu Valea Neagr Dosul Muntelui Poarta Vnturilor Obria Crasnei Culmea
Ttruu Vf. Ttaru Mare Tabla Butii Poiana Stnei.
- Siriu Gura Milei Valea Milei Cabana i Lacul Vulturilor
-Cabana si Lacul Vulturilor Lacul Sec Saua Poarta Vanturilor
-Bile Siriu Valea Bradului Colii Balei Vf. Bocarnea Poarta Vnturilor Lacul
Vulturilor Culmea Blojii Stearpa Valea Siriului Gura Milei.
- Dosu Muntelui Vf. Bocarnea Poarta Vnturilor Vf. Malaia.
- Gura Cernatului Stna Cernatu Vf. Penteleu Vf. Crucea Fetei Vf. Blescu Mare Vf.
Blescutu Musa.
- Gura Cernatului Valea Milei rezervaia Viforata prul Caseria aua Cprioarei
Piciorul Caprei apte Izvoare Secuiu.
- Brebu Lacul Negru Brebu.
- Gura Teghii Poiana Teghii Vf. Podul Calului.
- Gura Teghii Valea Fulgeriului Vf. Ivneu Plaiul Nucului Lacul Mociaru Loptari.
Peisajul natural n judeul Vrancea i trasee turistice
Turitii se pot caza la pensiuni localizate n zona Soveja-Lepa-Tulnici, pentru a parcurge
traseele turistice marcate de peisaje mirifice, declarate arii protejate.
Vrancea are un relief remarcabil de variat, cu o reprezentare echilibrat a tuturor formelor de
relief si cu o specificitate judeean dat de existena unei depresiuni intra-deluroase nalte, bine
irigate161: bazinul Putnei cu afluenii si. Este demn de remarcat faptul ca toate formele de relief
se preteaz activitii turistice:
- Zona de cmpie prezint Valea Siretului, cu unele poriuni de lunc prezervnd un habitat
natural bine conservat, propice unei faune diverse si atractive pentru iubitorii de psri slbatice;
- Zona dealurilor externe se caracterizeaz prin suprafee extinse de podgorii nobile i renumite,
care pot fi valorificate prin turismul uval;
- Zona dealurilor nalte estice/interne nc mai prezint arii de pdure secular, relativ bine
conservate (Pdurea Dlhuti) i ofer un fundal atractiv att pentru zona viticol, ct i pentru
depresiunile interne;
159
Sursa: http://dsbuzau.rosilva.ro
Sursa: http://www.citbuzau.ro
161
Sursa: Strategia de Dezvoltare a Judeului Vrancea 2007-2013
160
314
- Depresiunile intradeluroase (transversal sau de-a lungul vilor uiei, Putnei i Milcovului,
precum i la cumpna apelor ntre bazinul Milcovului i Rmnei) cuprind zonele turistice cu cel
mai ridicat potential din jude i se desfoara pe albiile de ru, oferind n acelai timp o
multitudine de puncte de observare pitoreti, care necesit amenajare;
- Zona montan a judeului are un specific diferit de majoritatea zonelor montane din jude, fiind
caracterizate de o mpdurire abundent unii geografici carcateriznd zonele respective ca fiind
cele mai dense pduri montane din Romnia. Zonele de pajiti alpine i stncrie au o suprafa
limitat, doar pe culmile cele mai nalte (culmea Goru). Munii se desfoar n etaje, oferind un
amfiteatru pitoresc bine observabil din majoritatea punctelor depresiunilor intra-deluroase
probabil cel mai atractiv punct de observaie situndu-se pe drumul care leag Lepa de Soveja
(peste Coas).
Prezenta masiv a zonelor protejate (19 arii protejate i un parc natural - cea mai extins
suprafa total din Regiunea Sud-Est, dac se exclude Biosfera Delta Dunrii), concentrate n
special n zona dealurilor nalte interne, a depresiunilor intradeluroase i a zonei montane, dar cu
o prezen semnificativ i n Lunca Siretului. Aceste arii protejate cu un relief complex au o
atractivitate turistic deosebit, incluznd fenomene rare n Romnia (Focul Viu de la
Andreiau de Jos, pduri de tisa Pdurea Cenaru, turbarii active Lacul Negru, etc).
Majoritatea acestor arii protejate se caracterizeaz nu doar printr-o flor natural specific
divers, ci i printr-o prezen bogat a faunei, inclusiv a cervidelor mari i a carnivorelor mari.
Cile de acces n aceste arii protejate sunt bine definite i exist trasee turistice delimitate dei
insuficient marcate i ntreinute. n general infrastructura de observare i de protejare a mediului
(cum ar fi colectarea deeurilor) n aceste zone sensibile ecologic este slab dezvoltata n ariile
protejate.
Biodiversitatea ridicat poate oferi pasionailor de vntoare un fond cinegetic bogat. Acest tip
de resurs poate atrage turiti cu venituri ridicate, principala provocare fiind reprezentat de
capacitatea oferirii de atracii turistice i/sau infrastructuri turistice adecvate, pentru a determina
extinderea duratei sejurului turistic. Un alt mod de valorificare turistic durabil a acestui capital
este eco-turismul i turismul activ de tip foto-safari / bird-animal watching, n jude existnd
observatoare amenajate pentru studierea faunei slbatice, att n Lunca Siretului (pentru psri)
ct i n zona montan (n Parcul Natural Putna-Vrancea, n zona peste Coas, pentru
mamiferele mari).
Poluarea antropic este foarte puin prezent pe teritoriul judeului, crescnd atractivitatea
turistic a acestuia. Demn de remarcat este calitatea ridicat a aerului care se adaug
specificului natural al judeului, ducnd la apariia unor zone cu o calitate terapeutica ridicat a
aerului, cum ar fi bine cunoscuta zon Soveja. Cu toate acestea, n momentual actual nu
funcioneaz nici o staiune / baz de tratament care s exploateze acest capital climateric i
corelat cu aceast sub-exploatare nu exist o promovare coerent care s menina i s extind
gradul de contientizare al acestui specific al zonei respective. Bazinele hidrografice superioare
sunt n general foarte puin sau deloc poluate, fiind caracterizate de o faun piscicol abundent
i divers.
Alturi de aria protejat Lacul Negru, n judeul Vrancea exist de asemenea o serie de lacuri
care se pot preta amenajrii pentru agrement. Aceste lacuri sunt localizate att n zona de cmpie
(n Valea Siretului n special n apropierea Adjudului), ct i n zona de munte, pe teritoriul
315
comunei Vintileasca. Aceste lacuri au n momentul actual doar amenajri minimale i sunt
utilizate exclusiv pe plan local pentru relaxare n sezonul estival. Deosebit de atractive cu un
potenial turistic foarte ridicat, datorit peisajului nconjurtor sunt lacurile de la Vintileasca,
acestea avnd ns handicapul accesului rutier dificil.
Judeul prezint de asemenea o serie de izvoare cu potenial balnear semnificativ (cum ar fi la
Vizantea, Jitia, Vintileasca, Lepa debit redus, n zona montan, etc), fiind ns practic
nevalorificate i posibil chiar incomplet identificate / nregistrate.
Potenialul natural al judeului prezint ns i factori limitativi pentru turism, datorit incidentei
relativ ridicate a riscurilor climatice i geomorfologice, care impun analizarea cu pruden a
investitiilor planificate, eforturi financiare susinute pentru meninerea/refacerea n bune condiii
a infrastructurii (n special a infrastructurii de acces turistic) i crearea unui sistem adecvat de
avertizare i gestionare a riscurilor naturale.
La fel ca n cazul judeului Buzu, se observ concentrarea pensiunilor turistice n zonele de
interes turistic descrise anterior.
Harta nr.2.8.2
Sursa: Studiul Particulariti i perspective n turismul de pensiune, editat de Fundaia Naional a Tinerilor
Manageri n cadrul proiectului ntreprinztori n turism Pensiuni n Romnia finanat prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Remarcndu-se prin bogia podgoriilor, judeul Vrancea mbie turitii la vizitarea cramelor de la
Panciu i Odobeti.
Situat pe treptele piemonteze ale Subcarpailor de Curbur, localitatea Srbi se gsete n
mijlocul viilor din nordul judeului Vrancea i formeaz Podgoria Panciu. Scldat de apele
Putnei la vest i cele ale uitei la est, Dealul Srbilor este un paradis al viei de vie, unde
Galbena, Bbeasca neagr, Plvaia, Feteasca Neagr i Feteasc alb au fost reginele acestei
podgorii mii de ani. Faima vinurilor din Dealul Srbilor nu l-au lsat indeferent de domnitorul
Eustaie Dabija (1661-1665), care i-a cumprat vii n Podgorie i a construit n apropierea
acestora o superb reedin domneasc, la Oleeti, pe malul Putnei.162
Podgoria Odobeti, aflat n partea de est a Subcarpatilor de Curbur, ntre Valea Putnei la nord
i Valea Milcovului la sud, are o suprafa de 7.000 ha, iar n alctuirea acesteia intr centrele
162
Sursa: http://www.casapanciu.ro
316
viticole Odobeti, Jaritea i Boloteti. Este cea mai mare i una dintre cele mai renumite i mai
vechi podgorii romneti astfel nct poate fi considerat o podgorie dacic. Marele crturar i
enciclopedist, domnitorul Dimitrie Cantemir, noteaz n Descriptio Moldavie c Odobetii
ocup locul al treilea, avnd nainte Cotnarii i podgoria Huilor.163
Sectorul vinificatiei este n continu dezvoltare n aceast zon, n special n localitile rurale
inclusiv cu sprijinul programului Sapard prin nfiinarea de noi combinate de vinificaie, noi
crame i centre de degustare i unele pensiuni agro-turistice. n Odobesti exist o concentrare
ridicat de crame istorice, inclusiv Beciul Domnesc i Beciurile Bahamat monumente de
patrimoniu, la care se adaug vinoteca Vincon. Iar la Panciu, Veritas Panciu are un sistem bine
dezvoltat i atractiv de beciuri i un punct de degustare pentru vinurile ampanizate, alturi de
beciurile de patrimoniu Vldoianu, Marin tefan i Domnesc.164
Peisajul natural n judeul Constana i trasee turistice
Principalul punct de atracie turistic n judeul Constana l constituie litoralul cu activitile
estivale specifice. n plus fa de acestea peisajul natural ofer obiective turistice care pot fi
structurate n trei propuneri de trasee turistice, trasee reprezentnd o combinaie de obiective
aparinnd att patrimoniului natural ct i patrimoniului cultural165:
- Traseul Murfatlar - Adamclisi - Ion Corvin Oltina
- Traseul Constana - Ovidiu - Gura Dobrogei - Casian - Istria
- Traseul Mamaia - Eforie Nord - Eforie Sud - Techirghiol - Costinesti - Olimp - Neptun Jupiter - Cap Aurora - Venus - Saturn - Mangalia - Hagieni - Vama Veche - 2 Mai
Traseul Murfatlar - Adamclisi - Ion Corvin Oltina
Oraul Murfatlar este nconjurat de dealuri calcaroase, acoperite cu vie din vi nobil.
Legenda spune c nsui Dionysus, Zeul Vinului, s-ar fi nscut pe aceste meleaguri mirifice
aparinnd strvechii Tracia. Dup ce Dacia a fost cucerit de romani, n anul 106 d.Hr, pe
monezile btute de ctre cuceritori, noua Provincie roman Dacia Felix (Dacia Bucuroas) era
reprezentat de o femeie creia doi copii i ofereau struguri. De-a lungul vremii, aici au fost
cultivate soiuri nobile precum Chardonnay, Pinot Gris i Pinot Noir, Riesling Sauvignon,
Cabernet sau Traminer Ros.
Podgoriile Murfatlar organizeaz sesiuni de degustri i prezint o istorie a vinului dobrogean n
incinta muzeului propriu.166
La baza acestor dealuri tocite de vreme au fost descoperite mai multe bisericue i cripte spate
n cariera de cret de la Murfatlar (Basarabi). Datnd din secolele IX - XI d.Hr., acest monument
arheologic este considerat a fi de o inestimabil valoare datorit inscripiilor cu caractere gotice,
germanice, greceti i slavone din interior, ce atest prezena cretinismului pe pmnturile
dobrogene nc din cele mai vechi timpuri.
Adamclisi este satul care pstreaz urmele procesului de formare a poporului romn, unde
mpratul Traian a hotrt ridicarea unui monument n cinstea victoriilor repurtate: Monumentul
Tropaeum Traiani.
Petera Sf Andrei, situat n pdurea din vecintatea comunei Ion Corvin, n inima unui deal,
este locul n care a sihstrit Sfntul Andrei, singurul Apostol al lui Iisus Hristos care a predicat
163
Sursa.: http://www.odovitis.ro
165
Sursa: website-ul Consiliului Judeean Constana - Direcia de Comer, Turism, Servicii Publice i Agrement - http://www.turism-constanta.ro.
Traseul II - Medgidia - Capidava - Topalu Hrova nu include elemente ale patrimoniului natural i a fost abordat separat n cadrul
documentului.
166
Sursa: http://www.murfatlar.com/site/
164
317
Evanghelia geto-daco-roman i care i-a botezat pe strmoii notri. De aceea, n acest loc
considerat Mecca ortodoxiei romneti, an de an, de Sf. Andrei, zeci de mii de credincioi vin
n pelerinaj din toat ara pentru a cinsti cum se cuvine memoria sa. Datorit activitii
desfurate pentru cretinarea strmoilor notri, Sfntul Andrei a devenit patronul spiritual al
Romniei.
Mnstirea Dervent se afl la aproximativ 20 de kilometri, pe drumul spre Ostrov, n jurul unei
pietre cu efecte tmduitoare, care crete de la an la an. Cu ocazia marii srbtori a Izvorului
Tmduirii, mii de credincioi vin aici s se reculeag i s ia ap de la izvorul care curge doar n
aceast zi. Cltorul care dorete s se odihneasc i s se reculeag n acest loc ncrcat de
credin poate cere gzduire n complexul monahal din vecintatea bisericii.
Pcuiul lui Soare este o insul localizat la poalele podiului Oltina, n mijlocul unui bra al
Dunrii. Pe aceast insul, a fost construit ntre anii 971 972 de ctre mpraii Bizaniului,
cetatea Vicina, n scopul reinstaurrii puterii lor la gurile Dunrii de Jos. O parte a ruinelor
fostei ceti se mai vd i astzi, dar cea mai mare parte se afl sub apele vechiului fluviu i se
arat doar n verile secetoase atunci cnd acestea scad i scot la iveal urme ale fortificaiilor i
chiar scheletul unei corbii din vechime. Legenda spune c o fiin mitologic, Samca
Samodiva, un amestec de zn i dragon subacvatic st de straj i astzi n adncuri pentru
aprarea cetii nghiit de apele Dunrii.
Traseul Constana - Ovidiu - Gura Dobrogei - Casian - Istria
Pentru toi cei atrai de turismul ecologic i cel istoric, traseul format din localitile Constana,
Ovidiu, Gura Dobrogei, Casian i Istria este unul care ar trebui marcat cu majuscule. Iar acest
lucru se datoreaz faptului c acest traseu ofer posibilitatea ca pe lng vizitarea Muzeului i a
Cetii Histria, turistul s poat cunoate secretele i specificitatea ecologic a Complexului
Lacunar Razim Sinoe i a Rezervaiei ornitologice Histria Sinoe, inclus n marea Rezervaie
Ecologic a Deltei Dunrii.
Petera Sf. Ioan Cassian se afl ntre satul Cheia i Comuna Trguor. Pe aceste meleaguri sa nscut i a trit unul dintre Sfinii Prini ai Bisericii, Ioan Cassian, despre care se tie c a
ntemeiat monahismul n Frana, el fiind de altfel nmormntat la Marsilia. Istoricii au stabilit c
petera a constituit loc de rugciune pentru comunitile cretine din sec. IV X.
Cetatea Histria a fost ntemeiat pe la mijlocul secolului al VII-lea .Hr. (657 dup Eusebiu), de
colonitii venii din Milet (un ora de pe coasta egeean a Asiei Mici), fiind atestat ca cel mai
vechi ora de pe teritoriul romnesc. Marele zid de aprare al cetii, construit n parte la sfritul
secolul III d.Hr., reparat i ntrit n cursul secolelor IV-VI, nconjura cetatea ridicat n epoca
roman trzie.
De pe turnul cel mare al cetii, se vd unele din cartierele oraului Histria scoase la lumin de
spturile arheologice: cartierul comercial situat n sectorul de sud i cartierul bogailor, la est,
ntr-o poziie frumoas. Spre nord-est este situat sectorul sacru al marilor temple greceti din sec.
V-III . Hr.
n apropierea porii mici a cetii de lng terme, n afara incintei, este situat muzeul, construit de
Vasile Prvan. In sala acestuia sunt expuse reliefuri votive, funerare i decorative, de exemplu
friza cu victorii naripate, obiecte greceti de sticl, de metal, de os sau de filde i vase ceramice
pictate. n perei sunt ncastrate inscripii votive din vremea roman, atestnd numele vechilor
sate din jurul cetii, unele din ele aduse de la Ulmetum i din teritoriul rural al Histriei.
Rezervaia Ornitologic Histria Sinoe face parte din complexul lacustru Razim Sinoe i
este constituit din lacurile Sinoe, Istria, Nuntai, Taaul, avnd o suprafa de 16.500 ha.
318
Peisajul lacustru deosebit de pitoresc, unic n ara noastr, precum i rezervaia natural Cheile
Dobrogei situat pe cursul inferior al prului Casimcea (285 ha), fac din aceast regiune o
comoar inestimabil din punct de vedere geologic, istoric i botanic (572 specii identificate).
Traseul Mamaia - Eforie Nord - Eforie Sud - Techirghiol Costineti - Olimp - Neptun Jupiter - Cap Aurora - Venus - Saturn - Mangalia - Hagieni - Vama Veche - 2 Mai Staiunea Mamaia, perla rivierei romneti, situat pe cordonul de nisip ce separ apele srate
ale mrii de cele dulci ale lacului Siutghiol. Plaja staiunii cea mai mare a litoralului romnesc
se ntinde pe circa 8 km, iar limea variaz ntre 100 200 m, n nord, i 50 100 m, n sud.
Staiunea deine, pe lng hoteluri i restaurante elegante, cea mai mare baz de agrement de pe
litoralul romnesc, constnd n terenuri de sport, baze nautice, parcuri de distracii, parc acvatic,
telegondol, teatru de var, cinematograf, baruri, discoteci, centre de recuperare, nfrumuseare i
relaxare.
Staiunea Eforie Nord este a doua ca mrime de pe litoral, n privina numrului de locuri de
cazare, dup Mamaia. Este situat pe o falez nalt de 30 m, pe poriunea de uscat dintre lacul
Techirghiol i Marea Neagr. Plaja se ntinde pe o lungime de 4 km, atingnd n partea de sud, o
lime de 100 m. Prezena lacului Techirghiol, cu calitile sale curative, i a altor factori
terapeutici, precum i bazele sale de tratament au oferit staiunii un caracter de odihn i
recuperare.
Staiunea Eforie Sud este cea mai ntins staiune de pe litoral i a fost declarat staiune
balnear n anul 1928. Plaja se ntinde pe o lungime de 1 km, fiind adpostit de dou diguri de
larg. Sectorul de tratament este organizat sub form de sanatorii balneare de profil pentru
reumatici, ginecopatii, boli de piele, mbolnviri ale sistemului nervos periferic.
Techirghiolul, la fel ca Eforie Sud, se recomand pentru odihn i tratament. Staiunea este
cunoscut pentru calitile miraculoase, curative ale nmolului sapropelic i ale apei srate a
lacului, dar i pentru mnstirea Sfnta Maria, construit n sec. XVIII, n Maramure, loc de
referin i de pelerinaj al ortodoxiei romneti.
Staiunea Costineti este localizat la 31 km de Constana, pe un rm nsorit 10 12 ore pe zi
n perioada de var i a fost denumit Capitala vacanelor estivale ale tineretului. Dezvoltarea
rapid a staiunii s-a datorat unui numr mare de elevi i studeni care aleg ca destinaie de
vacan Costinetiul, ce ofer, pe lng plaj, bungalow-uri i discoteci, o mulime de manifestri
artistice i culturale (festivaluri, gale, spectacole, etc.).
Staiunea Olimp, construit ntr-o manier occidental, are hoteluri de 3 i 2 stele i campinguri.
Aici se gsete ansamblul Amfiteatru, Panoramic, Belvedere, cel mai mare i mai frumos
complex turistic de pe litoralul romnesc.
Staiunea Neptun se ncadreaz ntre plaj (care separ marea de cele dou lacuri amenajate
pentru agrement) i pdurea Comorova. Structurile de cazare, restaurantele, barurile i
discotecile sunt plasate ntr-o zon cu vegetaie bogat.
Cap Aurora este cea mai tnr staiune ce se nscrie ntr-o fie de teren de circa 250 m lime,
pe o lungime de aproximativ 1 km, ntre staiunea Jupiter la nord i Venus la sud, fr s existe o
delimitare de natur geografic a acesteia. Hotelurile au o concepie arhitectural original i
rafinat, exprimat prin descreteri volumetrice pn la nivelul plajei, sub forma unor amfiteatre.
Staiunea Venus este localizat n partea sudic a litoralului, ntre Cap Aurora i Saturn. Venus
i merit pe deplin numele inspirat de zeia frumuseii: lacul central (mprejurul cruia au fost
dispuse zeci de vile i csue de vacan ntr-o atmosfer de linite i intimitate). Ct privete
vegetaia, aceasta face din staiune, n ntregul su, o grdin botanic.
319
Mangalia ofer peste 600 de locuri de cazare. Plaja are dimensiuni destul de mari (100 m lime
i 500 m lungime), cu nisip fin. Lacul Mangalia, cu numeroase izvoare sulfuroase i uor
termale, este situat la marginea sudic a localitii, fiind un liman maritim.
Ca obiective turistice de interes enumerm: Muzeul de Arheologie Callatis, care ilustreaz n
mod convingtor interferena spiritual a civilizaiei greceti cu influenele romane, grefate pe un
fond autohton geto-dacic; ruinele oraului antic grecesc Callatis i mormntul cu papirus, care
a fost descoperit n 1959.
Regiunea costier Vama Veche 2 Mai se remarc prin existena de-a lungul multor ani a unei
singure categorii de structuri de cazare: pensiunile amenajate concomitent pentru cazarea n
incinta cldirilor, dar i pentru camparea corturilor n curile proprii. Datorit acestui fenomen,
turitii aleg special s-i petreac vacana n cele dou staiuni, pentru a se simi mai aproape de
natur, petrecnd timpul n aer liber.
Rezervaia natural Pdurea Hagieni, situat la 10 km de Mangalia, se ramific un drum
asfaltat ce duce pn la vestita rezervaie natural Pdurea Hagieni, este un loc n care se
concentreaz, ntr-o diversitate de forme i culori, originala vegetaie a slbaticelor stepe
dobrogene de odinioar.
Herghelia Mangalia este situat la 3 km nord de Municipiul Mangalia i la numai 500 m de
malul vestic al Mrii Negre. Condiiile de clim deosebite au permis formarea unui cal arab de
Mangalia avnd caliti deosebite. n afara profilului zootehnic, Herghelia constituie i un
excelent centru de agrement i atracie turistic. Complexul dispune de un hipodrom de trap i
galop bine amenajat, iar n incinta unitii se practic echitaia, se pot efectua plimbri de
agrement clare sau cu trsura de-a lungul Mrii Negre. Herghelia de la Mangalia este cea
mai mare din sud-estul Europei si este populat numai de cai de ras: pursnge arab, semigrei si
civa ponei. Hipodromul Mangalia, unicul din ar special conceput pentru cursele de galop, se
ntinde pe o suprafa de 19 hectare. Aici se desfoar, pe timpul verii, n lunile iulieseptembrie, curse de cai la care particip herghelii i cresctori particulari din toat ara.167
Peisajul natural n judeul Tulcea i trasee turistice
Relieful judeului Tulcea se caracterizeaz prin existena a dou uniti fizico-geografice
distincte: una mai nalt, n partea central-vestic, n cadrul creia se ntlnesc elemente ale celui
mai vechi relief de pe teritoriul Romniei (respectiv uniti de orogen vechi, hercinic/kimmeric),
i alta mai joas i mai nou (din Cuaternar), n N, NE i E, respectiv lunca i Delta Dunrii,
precum i nordul Complexului Lagunar Razim-Sinoe.168
Judeul Tulcea mbie la vizitarea integral sau parial a unui amplu traseu turistic constituit din
urmtoarele rezervaii naturale:
- Parcul Naional Munii Mcinului169 - Munii Mcinului se ncadreaz altitudinal ntre 7 i
467 m, reprezentnd zona cea mai nalt a Podiului Dobrogean, fiind situai n apropierea
limitelor vestice ale Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Parcul Naional ocup zona central cea
mai nalt a Munilor Mcin, cuprinznd cea mai mare parte din culmea principal (cunoscut
sub denumirea de Culmea Mcinului), precum i o culme secundar a acestora, respectiv Culmea
Pricopanului. Parcul Naional Munii Mcinului se ntinde pe o suprafa de 11.321 ha, din care
3.651 ha reprezint zonele strict protejate, zonele tampon totaliznd 7.670 ha. Cele mai ntinse i
compacte zone strict protejate se afl pe rama vestic a culmii Mcinului n zona comunei Greci.
167
Sursa: website-ul Primriei Municipiului Mangalia - http://www.mangalia.ro

Sursa: website-ul Consiliului Judeean Tulcea - https://www.cjtulcea.ro
169
http://www.parcmacin.ro
168
320
-Pdurea "Valea Fagilor" - Rezervaie natural de tip forestier, reprezint o insul relictar de
fagi ascuns ntr-o vale ngust i umed, la peste 300 km distan de fgetele carpatice,
exemplarele ntlnite aici atingnd dimensiuni de 1 m grosime i 38 de m nlime.
-Rezervaia Natural "Dealul Bujorului" - Arie protejat mixt170
Rezervaia este amplasat pe versantul sudic al Dealului Bujorului care face parte din Podiul
Babadag. Obiectivul principal al ocrotirii rezervaiei l constituie prezena uneia dintre cele mai
reprezentative populaii de bujor (Paeonia peregrina), specie ce figureaz n Lista Roie a
plantelor superioare din Romnia, n categoria vulnerabil i rar, fiind ocrotit prin lege i
monument al naturii. Alturi de aceast plant obiectivele ocrotirii se mai refer i la conservarea
unui eantion reprezentativ de pdure submediteranean mpreun cu speciile caracteristice.
-Rezervaia de liliac "Valea Oilor" - Arie protejat botanic
Rezervaia, aflat pe teritoriul administrativ al comunei Ciucurova, este amplasat pe un versant
inferior al Vii Oilor, sudic cu nclinare de 30 grade pe substrat calcaros. Aceasta face parte din
podiul Babadag, unitate sedimentar de vrsta cretacic constituit din calcare marnoase,
calcare grezoase i conglomerate. Plcul de liliac are o structur compact, deas cu drajonare
perimetral abundent, stare de vegetaie foarte bun. Diametrul maxim al exemplarelor de liliac
este de 8 cm iar nalimea maxim de 3 m.
-Rezervaia de liliac "Fntna Mare" - Arie protejat botanic
Rezervaia, aflat pe teritoriul administrativ al comunei Ciucurova, este amplasat pe un versant
al Vii Bapunarului, cu expoziie Sud -Vestic i nclinare de 20 grade. n Podiul Babadag,
datorit infiltrrii apelor n substratul calcaros, reeaua hidrografic este slab dezvoltat. La baza
versantului se afl Valea Bapunarului, curs de ap permanent.
-Rezervaia botanic "Krum Tarla" - Arie protejat botanic
Rezervaia este amplasat pe un platou ce face parte din Podiul Babadag, unitate sedimentar de
vrst cretacic constituit din calcare marnoase, calcare grezoase i conglomerate. Rezervaia a
fost constituit pentru protejarea speciei mrgelua(Sophora jaubertii), plant de origine pontoanatolian, aflat aici n singura staiune cunoscut din Romnia.
-Rezervaia natural "Vrful Secaru" - Arie protejat mixt
Vrful Secaru reprezint unul din puinele zone granitice din podiul calcaros al Babadagului. n
poienile din zona strict protejat predomin asociaiile ierboase de step pontic i petrofil pe
soluri superficiale, vegetaie saxicol, arbustiv, alturi de arbori termofili izolai sau n plcuri.
Pentru aceast zon argumentul cel mai important pentru constituirea acestei rezervaii l
constitue identificarea pn n prezent a unui numr de 9 taxoni ce figureaza n Lista Roie a
plantelor superioare din Romnia.
-Rezervaia geologic "Agighiol" - Arie protejat geologic i paleontologic
Rezervaia paleontologic este reprezentat printr-un celebru punct fosilifer din Dobrogea de
Nord, care adpostete o bogat faun mediotriasic. Aici se ntlnesc Triasicul mediu n
dezvoltare complex. Vegetaia este caracterizat prin existena pajitilor de step pontic, step
petrofil i vegetaie saxicol, ns nu au fost efectuate studii sistematice. Obiectul proteciei l
constituie fauna fosil din Triasicul mijlociu (Cephalopoda, Brachiopoda, Bivalva).
-Rezervaia natural "Muchiile Cernei - Iaila" - Arie protejat peisagistic
Pe teritoriul rezervaiei au fost identificate dou tipuri de habitate de interes comunitar. Acestea
sunt reprezentate prin dou tipuri de pduri dobrogene, rare la nivel naional, fiind rspndite
predominant n Dobrogea, ce corespund etajelor de vegetaie ale pdurilor din nordul Dobrogei,
170
Sursa: website-ul Consiliului Judeean Tulcea - https://www.cjtulcea.ro
321
pduri de silvostep (Galio dasypodi - Quercetum pubescentis) i pduri submediteraneene

(Paeonio-Carpinetum orientalis). Cteva dintre speciile de psri rare identificate n acesat
rezervaie sunt: acvila iptoare mic (Aquila pomorina), orecarul mare (Buteo rufinus), oimul
cltor (Falco peregrinus), pietrarul rsritean (Oenanthe isabellina).
-Rezervaia natural "Beidaud"
Rezervaia prezint o importan deosebit datorit identificrii aici a unui tip de habitat prioritar
respectiv situri importante pentru orhidee. Aceasta reprezint singura arie protejat din judeul
Tulcea n cadrul creia a fost citat asociaia Elymetum asperi, una din puinele rezervaii n care
au fost identificate speciile de orhidee Platanthera chlorantha i Orchis morio.
-Rezervaia natural "Clugru - Iancina"
Rezervaia prezint o mare valoare tiinific ntruct conserv litoralul fosil al Mrii Negre,
dinaintea nchiderii lagunelor litorale. Aspectul original al rezervaiei const n falezele sau
malurile stncoase erodate n forme spectaculoase de apele lacului Razim, n care se dezvolt
cteva grote. Aceste promontorii alterneaz cu mici plaje de nisip sau pietri respectiv cu zone
joase aluvionare. Aria protejat reunete 9 cenotaxoni, ceea ce reprezint cel mai mare numr de
asociaii de pajiti stepice i stncrii, n comparaie cu restul rezervaiilor din nordul Dobrogei.
-Rezervaia natural "Mnstirea Coco" - Arie protejat mixt
Rezervaia prezint o valoare bioistoric deosebit, fiind locul n care, conform tradiiei, cntau
cocoii slbatici, fapt ce a stat la originea numelui mnstirii. Aceasta este important pentru
reconstituirea habitatului speciei respective, presupus a fi cocoul de mesteacn
silvostepic(Lyrurus tetrix viridanus), n prezent disprut din Dobrogea. Rezervaia reprezint una
dintre puinele arii protejate din Romnia n care a fost identificat o asociaie de
smbovin(Gymnospermio altaicae - Celtetum glabratae), extrem de rar, endemic pentru
Dobrogea.
-Rezervaia natural "Carasan - Teke"
Din punct de vedere peisagistic rezervaia prezint o valoare remarcabil, aceasta fiind
constituit dintr-un munte de origine vulcanic cu o altitudine de 340 m, nconjurat de dealuri i
platouri calcaroase. Vegetaia este divers i reprezentativ pentru toate etajele i zonele de
vegetaie din Podiul Dobrogei. Aici se ntlnesc cele mai reprezentative pajiti stepice de colilie
(Stipa ucrainica), specie ameninat, inclus n Lista roie european. Din fauna rezervaiei
amintim: ciocrlia de pdure, cuiocnitoarea neagr, dumbrveanca, orecarul mare, viesparul,
ghionoaia sur, erete vnt.
-Rezervaia natural "Valea Ostrovului"
Dintre cele mai importante habitate ale rezervaiei putem aminti pajitile de step pe substrat
pietros (Festucetum callierii, Sedo hillebrandtii Polytrichetum) precum i diferitele tipuri de
pduri dobrogene, din care cea mai mare parte sunt endemice pentru aceast regiune i/sau sunt
rare la nivel naional. Acestea sunt reprezentate n special prin pdurile de stejar pufos (Galio
dasypodi Quercetum pubescentis ), pdurile de stejar pufos cu crpini (Paeonio peregrinae
Carpinetum orientalis) i leaurile dobrogene cu crpini (Nectaroscordo-Tilietum tomentosae).
n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, traseele se structureaz n dou categorii: trasee de
vizitare pe ci navigabile i trasee terestre (drumeii): 171
-Trasee de vizitare pe ci navigabile :
Traseul 1: Tulcea Grla ontea Mila 23 Crian Tulcea; acest traseu poate fi fcut i pe
varianta: Tulcea Gorgova Mila 23 Crian Tulcea
171
Sursa: http://www.ddbra.ro
322
Traseul 2: Tulcea Canalul Litcov Crian Tulcea

Traseul 3: Tulcea Canalul Stipoc Chilia Veche Tulcea
Traseul 4: Tulcea (Lacul Cla) Grla Somova Mnstirea Saon (lacul Telincea) Tulcea
Traseul 5: Murighiol Canalul Dranov Gura Portiei Canalul Dunav Murighiol
Traseul 6: Murighiol Canalul Dunv Canalul Coco Canalul Mustaca Canalul de
Centur Canalul Dranov Murighiol (prelungire pe Canalul de Centur spre Canalul Lipoveni
i pe Canalul Mustaca pn n Lacul Razim, de unde se poate continua pe traseul 5 spre Gura
Portiei)
Traseul 7: Murighiol Uzlina Lacul Uzlina Lacul Isac Grla Perivolovca Murighiol
Traseul 8: Murighiol Uzlina Canalul Litcov Canalul Crian Lacul Puiu Lacul Erenciuc
Murighiol
Traseul 9: Crian Lacul Rou Sulina Crian
Traseul 10: Crian Mila 23 Lacul Trei Iezere Crian
Traseul 11: Crian Canalul Magearu Sulina Crian
Traseul 12: Chilia Veche Canalul Sulimanca Lacul Matia Canalul Rdcinoasele Chilia
Veche
Traseul 13: Sulina Canalul Cardon Periprava Golful Musura Sulina
Traseul 14: Sulina Canalul Busurca Lacul Rou Lacul Erenciuc Sf. Gheorghe Canalul
Cordon Litoral Sulina
Traseul 15: Sf. Gheorghe - Grla Turceasc, pn la intrarea n Meleaua Sf. Gheorghe Sf.
Gheorghe
-Trasee terestre (drumeii)
Traseul D1: Letea (Sfitofca) Lacul Nebunu - Letea
Traseul D2: Caraorman Pdurea Caraorman
Traseul D3: Murighiol Lacul Srturi Murighiol
Traseul D4: Tulcea (Tudor Vladimirescu) Canalul Sireasa Canalul Mila 35 Tulcea Traseul
D5: Nuntai Cetatea Histria Nuntai
Traseul D6: Sulina Plaja Sulina
Traseul D7: Plaja Sulina
Traseul D8: Natura Trail (Sf. Gheorghe)
Traseul D9: Sfntu Gheorghe- Cla Vdanei.
Pdurea Letea i Pdurea Caraorman sunt zone de protecie integral, care pot fi vizitate numai
n scopuri tiinifice, accesul fiind permis doar cercettorilor i grupurilor specializate, nsoite de
reprezentani ai Administraiei Rezervaiei. Pot fi vizitate de turiti numai zonele aflate n afara
zonei de protecie integral.
Un traseu interesant pentru obiectivele turistice ale judeului este traseul Babadag - Jurilovca
Gura Portiei care mbin obiective turistice ale patrimoniului cultural cu obiective ale turismului
de agrement i ale turismului bazat pe activiti de pescuit.
Un alt traseu important l constituie vizitarea punctelor de atracie turistic situate pe plaja din
Sulina i din apropierea acesteia: plaja cu nisip fin i specii protejate de plante, Farul Vechi,
uzina de ap, Pdurea Letea.
Sulina este locul sensibilelor daruri fcute de natur, e locul n care Dunrea, fluviul cu adevrat
european, i ncheie misiunea. Spiritul Dunrii, de la izvoare la vrsarea n Marea Neagr ne
anim cu istoria i prezentul su. Poziia geografic o recomand ca fiind favorabil i fezabil
323
organizrii
de
activiti
de
turism
intern
i/sau
internaional.
Plaja Sulina a fost amenajat i modernizat la standarde optime, avnd n dotare o scen tip
amfiteatru, locuri de joac, duuri, un punct salvamar, un drum de acces care leag localitatea de
plaj cu o pist de bicicliti din pavele, o alee pietonal din pavele din lemn, o parcare la intrarea
pe pod, ase module chioc administrativ comer i spaiu nchiriat obiecte de plaj, dou
grupuri sanitare de plaj, dou pasarele acvatice amplasate la 50 de metri de la rm, reeaua de
alimentare cu ap potabil, reeaua de canalizare i reeaua de alimentare cu energie electric n
incinta amenajat, banchete din lemn, umbrare acoperite cu stuf, couri de gunoi.
Plaja Sulina este o zon de importan ecologic, deoarece aici se dezvolt Volbura de nisip, o
plant aflat pe lista roie a speciilor protejate.172
Plaja de pe litoralul marin deltaic constituie o motivaie cert pentru vizitarea deltei
fluviomaritime de la Sulina, Sfntu Gheorghe i Portia n scopul curei heliomarine. Condiiile de
clim, favorizeaz practicarea turismului din primvar pn n toamn, dar i iarna pentru
peisaj, vntoare i pescuit la copc. Acest potenial turistic este valorificat, n prezent, prin
excursii de 1-2 zile, sejur pentru odihn i recreere, agrement nautic, turism specializat (tiinific
pentru ornitologi, biologi, ecologi etc.), vntoare i pescuit sportiv, cur heliomarin pe plaj
litoralului deltaic de la Sfntu Gheorghe, Portia i Sulina combinat cu excursii n delt i
pescuit sportiv.173
Farul observator (sau Farul Vechi), construit n perioada Comisiei Europene a Dunrii, este cel
la care s-au realizat filmri pentru filmul "Toate pnzele sus". Fascinant este faptul c nc mai
pstreaz inscripiile celor care au participat la construcia sa.
Uzina de ap - Conform legendei, la Sulina s-ar fi oprit Regina Olandei care, cobornd din
vapor, a cerut un pahar de ap i a rmas mirat de faptul c ntr-un port cu activitate intens apa
de consum nu este filtrat. Astfel, a ordonat construcia castelului de ap, acesta fiind darul ei
ctre Sulina. S-a construit n 1897 i funcioneaz i astzi.
Pdurea Letea, cea mai nordic pdure subtropical din lume i cea mai veche rezervaie
natural declarat a Romniei, merit vizitat i povestit. Caracteristica principal a pdurii este
modul ciudat n care au crescut i s-au dezvoltat arborii din aceast pdure. Trunchiurile sunt
aplecate i contorsionate, iar pdurea este singurul loc din Europa unde cresc liane.174
Se remarc o intens activitate turistic n Delta Dunrii n general i n zonele obiectivelor
turistice, n special.
Harta nr.2.8.3
Sursa: Studiul Particulariti i perspective n turismul de pensiune, editat de Fundaia Naional a Tinerilor
Manageri n cadrul proiectului ntreprinztori n turism Pensiuni n Romnia finanat prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
172
Sursa: https://www.cjtulcea.ro
Sursa: Sulina - Plan Integrat de Dezvoltare Urban
174
Sursa: https://www.cjtulcea.ro
173
324
Cramele din judeul Tulcea sunt renumite prin podgoriile de la Niculiel, Mcin i Tulcea.
Dup traversarea Dunrii la Brila, pe oseaua principal ctre Tulcea, intrm n cel mai vechi
areal viticol cunoscut pe pmntul Dobrogei - Podgoria Sarica Niculiel. 175Mcin, Niculiel i
Tulcea sunt centrele viticole care formeaz aceast podgorie, fiecare cu specificul lui, ceea ce
ofer vinurilor trsturi distincte. centrul viticol Mcin cuprinde localitile din jurul Munilor
Mcinului: Jijila, Garvn, Luncavia, Mcin, Carcaliu, Greci, Cerna i Hamcearca. Dealurile
Niculielului formeaz un culoar paralel cu Munii Mcinului i al doilea centru viticol al
podgoriei, unind, de la nord la sud, localitile Isaccea, Niculiel, Telia, Valea Teilor i
Izvoarele, n timp ce Dealurile Tulcei formeaz cel de-al treilea areal viticol ce cuprinde, de la
vest la est, localitile dintre Somova i Tulcea.
Peisajul natural n judeul Brila i trasee turistice
Pe teritoriul judeului Brila se ntlnesc totusi elemente geografice reprezentative pe seama
crora se poate fundamenta dezvoltarea unui turism durabil.176 Aceste elemente sunt fluviul
Dunrea cu lacurile adiacente i fondul piscicol aferent, resursele hidrominearale cu caliti
terapeutice dovedite, ariile protejate - dintre care Parcul Natural Balta Mic a Brilei joac un rol
important i lacurile piscicole din bazinele rurilor Buzu si Clmui.
Fluviul Dunrea dispune de un potenial de mare valoare turistic, constituit din luciul de ap,
fondul piscicol al apelor, ostroavele i insulele formate de braele desprinse din Dunre, fondul
forestier asociat, avifauna i fauna terestr, potenialul navigabil al fluviului n scop turistic. La
extremitatea sudic a judeului apele fluviului se ramific, iniial n dou brae Dunrea Veche
i Cremenea, care nchid ntre ele Insula Mare a Brilei, apoi, Braul Vlciu, desprins din
Dunrea Veche, delimiteaz, mpreun cu Braul Cremenea, Balta Mic a Brilei, declarat
teritoriu cu regim protectiv, sub numele de Parcul Natural Balta Mic a Brilei. Din lungimea
cursului Dunrii, 80 km din malul stng mrginesc spre est judeul Brila, prin Braul Dunrea
Veche sau Mcin. Valorificarea prin turism a resurselor fluviului deschide largi perspective
dezvoltrii turistice a judeului; lansarea proiectului guvernamental Croaziere pe Dunre ar
contribui la introducerea n circuitul turistic european al judeului si conectarea oraului Brila la
marile orase dunrene ale Europei.
Parcul Natural Balta Mic a Brilei reprezint n plan turistic o resurs important n
dezvoltarea i promovarea turismului ecologic i tiinific. Pe plan mondial, un segment din ce n
ce mai mare de turisti sunt interesai de aceste forme de turism, iar ariile protejate, cu medii de
via ct mai slbatice, reprezint destinaii de excelen pentru foarte muli tineri, oameni de
stiin sau iubitori ai naturii de toate vrstele. Balta Mic a Brilei, declarat sit RAMSAR n
anul 2001, conserv, pe o suprafa de peste 245 km2, complexe de ecosisteme acvatice, terestre
si mixte, n regim liber de inundaie. Pe teritoriul parcului au fost identificate 19 tipuri de
habitate (pduri de slcii, lacuri eutrofe naturale, zvoaie cu plopi si slcii, mlastini, tufrisuri,
pajisti umede de lunc, pajisti stepice), din care 9 sunt pe Lista Directivei Habitate Faun si
Flor.
Trasee turistice propuse de Administraia Parcului177:
-Traseul Egreta (mai multe zile): Broscoi Verde Mrau (plimbare cu vaporasul); Cabana
Egreta Mrau (plimbare cu barca cu rame); traversarea cu barca a braului Vlciu n Insula
175
Sursa: http://www.curtearegala.ro
Sursa: Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015
177
http://www.bmb.ro
176
325
Mic a Brilei; plimbare cu brcile pe lacurile Lupoiu i Curcubeu; birdwatching (admirat

populaiile de psri) din turnul de observaie 5; plimbare cu brcile pe lacul Sbenghiosu;
traversarea cu barc a braului Vlciu din Insula Mic a Brilei n Insula Mare a Brilei,
ntoarcere la Mrau; Mrau Ostrovu Constantin Podul Giurgeni - Vadu Oii Broscoi
Verde.
-Traseul Cucova destinat pescuitului sportiv pe Dunre i pe lacuri (mai multe zile): transport cu
vaporaul pe Dunrea Navigabil de la Broscoi Verde pe braul Mnuoaia pn la punctul de
campare La Mrcini, tabra de pescuit la punctul de campare La Mrcini; zi de pescuit pe
bratul Mnuoaia; transport cu vaporaul pe bratul Mnuoaia i pe braul Cremenea pn la
punctul de campare Piscu Chiciului; admirarea peisajului i a populaiilor de psri din turnul
de observatie nr. 4; cteva ore de pescuit pe braul Cremenea; tabra de pescuit la punctul de
campare Piscu Chiciulu; zi de pescuit pe braul Orbu; transport cu vaporaul pe bratul Mnuoaia
Dunrea Navigabil cherhanaua Nvodari, plimbare cu brcile pe lacurile Popa i Cucova;
vizitarea coloniei mixte de strci, egrete i cormorani Cucova; transport cu vaporaul pe
Dunrea Navigabila i pe braul Vlciu pn la punctul de campare Cotu Manghelului; zi de
pescuit pe braul Vlciu i pe lacul Cucova ; transport cu vaporaul de la Cotu Manghelului
braul Vlciu Dunrea Navigabil trecere bac Gropeni.
- Traseu Padela destinat amatorilor de caiac i canoe (mai multe zile): lansare la ap a
ambarcaiunilor la Broscoi Verde; deplasare pe ruta braul Mnuoaia Gura Clmui Braul
Cremenea punct de campare Chirchineu; plimbare cu brcile pe lacurile Gsca i Jigara;
birwatching din turnul de observaie 6; deplasare de la punct de campare Chirchineu pe ruta
bratul Cremenea bratul Mnuoaia Ostrovu Constantin Casa tradiional Nedeicu
Bandoiu; cazare la pensiunile agroturistice din comuna Mrau; deplasare pe ruta Bndoiu
Cabana Egreta Bndoiu; traversarea cu barca a braului Vlciu n Insula Mic a Brilei;
plimbare cu barca pe lacurile Lupoiu i Curcubeu; vizitarea ascunztorii haiducului Terente de la
Japa Hoilor; vizitarea cabanei Egreta; deplasare pe ruta Bndoiu - Nvodari - CucovaNvodari - punct de campare Piscu Caliei; deplasarea de la punctul de campare Piscu Caliei la
punctul de campare Patiu; vizitarea Zonei de protecie integral Fundu Mare; deplasare de la
punctul de campare Patiu la Baza nautic din Brila.
-Traseul Balta lui Terente destinat cicloturismului, incluznd vizitarea ascunztorilor haiducului
Terente (mai multe zile): Broscoi Verde Ostrovu Constantin Nicoleti grindul Bejani
lacul Jigara drumul Jigarii punct de campare Chirchineu; vizitarea insulei Cracanel si a
lacurilor Gasca si Jigara ; cicloturism : pescaria Chirchinetu punctul de campare Mitricele;
punct de campare Mitricele cherhanaua Nvodari lacul Cucova (ascunzatoarea lui Terente
de la Grindul Erimia) Piscu Popii punct de campare Piscu Caliei; punct de campare Piscu
Caliei Ascunztoara lui Terente de la japa Seicuta punct de campare Patiu; vizitarea Zonei
de protectie integrala Fundu Mare si a ascunzatorii lui Terente de la privalul Darnea ; cicloturism
: punct de campare Misaila Piscu Fundu Mare privalul Darnea Gura Paioasei Chiscani;
Chiscani vadul Stancutei insula Cracanel fostul punct piscicol Chirchinetu circuit
Cracanel punct de campare Gura Calmatui; Nicoletti Casa traditionala Nedeicu grindul
Muta grindul Bran grindul Coitineasa (ascunzatoarea lui Terente) stavilarul Milea;
stavilarul Milea Tarina Iepii cabana Egreta Ostrovul Constantin Broscoi Verde.
-Traseu Sitaru destinat observrii speciilor i a populaiilor de psri (mai multe zile): Broscoi
Verde Ostrovu Constantin colonia Vulpau Nicoleti lacul Jigara Casa tradiional
Nedeicu Bndoiu; Bndoiu lacul Sinetele lacul Lupoiu Cabana Egreta lacul
326
Sbenghiosu Bandoiu; Bandoiu - grindul Muta - grindul Bran - grindul Coitineasa Bandoiu;
Bandoiu braul Vlciu cherhanaua Nvodari colonia Cucova fostul bra Navigabil
Gropeni; Gropeni insula Calia (lacul Tbcaru i japa Seicuta) fostul brat Navigabil Braul
Navigabil Chiscani; Chiscani Colonia de lstuni de mal Harapu gura Pioasei
observatorul Darnea lacul Misila piscu Fundu Mare Chiscani; Chiscani bratul Cravia
privalul Hogioaia colonia Chiriloaia Baza nautic din Brila.
Rezervaia natural Pdurea Camenia178, n suprafa de 1,30 ha, se afl pe teritoriul comunei
Suesti; este important pentru turism prin aspectele peisagistice si valoarea florei si faunei
adpostite.
Rezervaia natural Lacul Jirlu Visani, este un lac format pe cursul inferior al rului Buzu,
situat pe teritoriul administrativ al comunelor Jirlu, Visani si Galbenul i are o suprafa a
luciului de ap de 930 ha. Lacul are importan turistic prin fondul piscicol pe care l deine si
prin aspectele peisagistice ale oglinzii de ap.
Pdurea Viioara este situat pe teritoriul administrativ al oraului nsurei si al comunei
Bertestii de Jos, la circa 10 km de oras, n apropierea oselei ce leag municipiul Brila de
Slobozia (DN 21) i se ntinde pe circa 600 hectare. Valoarea pentru turism este dat de speciile
forestiere componente (stejarul brumriu, stejarul, frasinul, ararul ttresc) i fondul cinegetic
adpostit (cprioare, fazani, mistrei, iepuri).
Lacurile de cmpie i de lunc de pe teritoriul judeului Brila sunt numeroase, peste 30 la
numr, a cror genez si caracteristici hidrochimice conduce la gruparea lor n mai multe
categorii. Cele mai importante pentru dezvoltarea turismului sunt cele srate, cu caracter
terapeutic si cele foarte slab mineralizate, utilizate ca lacuri piscicole.
Lacurile piscicole sunt ca prezen cele mai numeroase, dar nu toate au amenajri specifice care
s le recomande a fi de interes turistic. Cu toate acestea, prin poziia lor geografic si aspectele
peisagistice date de oglinda de ap si cadrul natural nconjurtor prezint oportuniti n
dezvoltarea turismului.
Lacul Lutu Alb este situat pe teritoriul administrativ al comunei Movila Miresii, n apropierea
DN 22 (Rm. Srat Brila Tulcea Constana), la circa 1 km este populat cu specii piscicole
de genul caras, salu, stiuc, crap, pltic, somn, biban, soim, roioar s.a. Lacul este alimentat
permanent cu ap din Dunre, ceea ce face s nu fie afectat de perioadele de secet si prin
urmare, n jurul lui se dezvolt vegetaia si avifauna specific lacurilor de cmpie, ceea ce i
sporeste atractivitatea peisagistic si implicit turistic. Au fost amenajate prin fonduri europene
(SAPARD) standuri de pescuit pe mal sau pe platforme montate n larg si se asigur faciliti
pentru cazare i alimentaie.
Lacul Blasova s-a format pe un vechi meandru prsit al fluviului Dunrea braul Dunrea
Veche sau Mcin. Este situat n Insula Mare a Brilei (spre extremitatea sa estic), pe teritoriul
administrativ al comunei Frecei, avnd o suprafa de circa 400 ha. Atracia turistic a lacului
este dat de oglinda de ap, cadrul natural pitoresc n care este asezat, avnd Vrful Turcoaia
(341 m alt.) spre linia de est a orizontului i vegetaia specific de delt, la care se adaug fondul
piscicol reprezentat prin specii valoroase precum cele de crap, caras, somn. Nu exist amenajri
specifice pentru pescuit i nici spaii de primire turistic.
Lacul are n prezent un important rol piscicol, dar funcia de baz poate s fie cea turistic, prin
oportunitile i posibilitile de amenajare pe terenul din jurul lacului, n zona construciilor deja
178
Sursa: Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015
327
existente (fostul Camping Blasova, Tabra Blasova, structuri cu destinaie turistic aparinnd
unor societi comerciale).
Lacul Zton, cunoscut i sub numele de Japa Plopilor, de asemenea un meandru prsit al
Dunrii / Braul Dunrea Veche (sau Braul Mcin), se afl n extremitatea de sud-est a Insulei
Mare a Brilei, pe teritoriul administrativ al comunei Mrau, avnd o suprafa de aproximativ
95 ha. Lungimea actualului meandru, n form de potcoav, este ce circa 800 m, limea cuprins
ntre 20 50 m, iar adncimea de aproximativ 3,5 m. Lacul este populat cu specii piscicole
precum caras, crap, sanger, novac, pretabile la piscicultur n sistem natural. Valoarea turistic a
lacului este dat de oglinda de ap i vegetaia aferent de tip delt (stufri) a cror asociaie
formeaz peisaje deosebit de atractive, completate cu fondul piscicol i faunistic. Nu exist
amenajri specific turistice n jurul lacului, doar sediul unei ferme agricole n imediata
vecintate, dar prezena drumului de acces i a liniei de alimentare cu energie electric se
constituie n oportuniti care susin valorificarea turistic a lacului.
Dintre lacurile srate ale Cmpiei Romne, de pe teritoriul judeului Brila, s-au exploatat n
diverse perioade sau se exploateaz parial, prin amenajri simple sau prin instalaii
corespunztoare, resursele terapeutice ale lacurilor Balta Alb, Lacul Srat / Brila, Cineni si
Movila Miresii.
Lacul Cineni este situat spre extremitatea vestic a judeului, pe partea stng a rului Buzu.
Aparine, din punct de vedere administrativ, satului Cineni Bi, sat component al comunei
Viani, accesul spre lac se realizeaz pe cale rutier. Caracteristici geomorfologice lacul are o
form alungit, suprafaa lacului este n medie de 96 ha, din care aproape 2 ha sunt acoperite cu
stuf. Caracteristicile hidrochimice ale apei lacului au suferit modificri determinate de regimul
pluviometric si de perioadele de secet. Apa mineral este de tip clorurat, sulfatat, sodic,
magnezian, calcic, hiperton. Caracterizarea calitativ a nmolului. Analizele fizico-chimice
efectuate de-a lungul anilor de ctre Institutul Naional de Recuperare, Medicin Fizic i
Balneoclimatologie, asupra stratului de nmol ce se exploateaz n mod curent pentru tratament
balneologic, au evideniat un nmol mineral cu urmtoarele caracteristici: (umiditatea - depseste
cu puin 50 %; substane minerale n jurul valorii de 38 %; substane volatile 5 - 6 % ; acizi
humici - 0,6 %; coninut de H2S), care l apropie de nmolul Lacului Techirghiol din judeul
Constana.
Lacul Movila Miresii este situat pe teritoriul administrativ al comunei omonime (spre limita
estic a acesteia). Accesul se face doar rutier, lacul fiind situat de-a lungul drumului naional
DN22. Caracteristici geomorfologice lacul are o form alungit, limea de 0,9 km i o
suprafa a oglinzii de ap de circa 184 ha, variabil n funcie de precipitaii. Adncimea
maxim a apei nu depseste 0,5 m, zona cea mai adnc fiind situat n partea central sudic a
cuvetei lacustre. Dimensiunile i implicit adncimea lacului sunt influenate n mod direct de
cantitatea de precipitaii. Face parte din categoria lacurilor formate n depresiuni fr scurgere.
Tipul hidrochimic de ap este cel clorurat, sulfatat, sodic, magnezian, concentrat. Factorul
terapeutic cel mai utilizat este nmolul mineral, ale crui caracteristici au fost determinate prin
analize specifice de ctre Institutul Naional de Recuperare, Medicin Fizic i
Balneoclimatologie.
Lacul Balta Alb se afl la limita ntre judeele Buzu si Brila, cuveta lacustr fiind mprit
ntre cele dou judee. Partea atribuit judeului Buzu aparine teritorial de comuna Balta Alb,
o veche staiune renumit la nceput de secol XX, iar partea de lac atribuit judeului Brila este
pe teritoriul administrativ al comunei Grditea. Depresiunea lacustr Balta Alb s-a format n
328
zona de confluen a rului Buzu cu valea unui afluent, a crei obrsie este n zona de cmpie.
Apa lacului este clorurat, sulfatat, sodic, slab magnezian, cu o mineralizaie total care
variaz, n diverse puncte si adncimi. Cercetrile au pus n eviden un nmol sapropelic de lac,
negru, onctuos, foarte valoros terapeutic prin coninutul n acizi humici.
Lacul Srat (Brila) este situat n partea de SV a municipiului Brila, la 7 km distan. Pe
seama acestei resurse naturale a luat nastere staiunea turistic cu profil balnear, Lacul Srat,
aflat n administrarea municipiului. Depresiunea lacustr a fost iniial mai extins, de circa 172
ha, dar prin amenajarea terasamentului cii ferate industriale spre combinatul de la Chiscani
(anul 1958), lacul a fost separat n dou bazine: bazinul I, cu form aproape circular, al crui
diametru este de circa 1 km, pe marginea cruia s-a dezvoltat staiunea si bazinul II, mai ntins ca
suprafa, alungit pe direcia aproximativ N-S, cu o lungime de circa 2 km i o lime de
aproximativ 0,5 km, nevalorificat prin turism. Apa este de tip sulfatat, clorurat, sodic,
magnezian, concentrat, cu o bun omogenitate a volumului de ap, att pe vertical, ct i pe
orizontal. Culoarea nmolului cu propieti terapeutice este negru i negru-cenusiu, iar sub
aspectul compoziiei chimice este de tip sulfuros, cu component mineral n proporie de pn
la 45 % i soluia de mbibaie puternic mineralizat (ntre 90 - 120,26 g/l). Calitile terapeutice
deosebite ale apei si nmolului recomand utilizarea acestora n tratamentul balnear pentru
tratare unor afeciuni variate: reumatismale, posttraumatice, neurologice periferice, ginecologice,
dermatologice, endocrine.
Apele termale
Prin lucrrile de cercetare geologo-structural a teritoriului judeului, de ctre IFLGS Bucuresti,
n anii 80, au fost puse n eviden orizonturi de ap termomineral, prin forajele executate la
nsurei i Mihai Bravu. Forajul de la nsurei, spat pn la 1.071 m adncime, a interceptat
un orizont acvifer ntre 941 m 1.071 m, cu un debit artezian de 16 l/s (circa 1.300 m3/zi), cu o
temperatur a apei de 60C. Dup definitivarea lucrrilor sonda s-a stabilizat la un debit de 4,5
l/s (circa 400 m3/zi i o temperatur a apei de 60 C. Analizele fizico-chimice executate la
laboratoarele ntreprinderii de prospeciuni geologice, au evideniat o ap sulfuroas, iodurat,
sodic, cu o mineralizare total de 3,64 g/l.
Oferta turistic a judeului Brila include croaziere pe Dunre, cu cazare i programe speciale
pentru turiti (pescuit, vntoare, etc.) n Insula Mic a Brilei, Fundu Mare, Corotica, Blasova
i Zton.179
Peisajul natural n judeul Galai i trasee turistice
Judeul Galai180 se nscrie ntr-un relief predominant de cmpie (69%), aparinnd unor
subuniti ale Cmpiei Romne (Cmpia Covurlui, Cmpia Siretului Inferior, Cmpia
Tecucelului), cu o extindere mare n prile central Sudic i Vestic. Zonele de Nord i de
Nord-Vest sunt ocupate n proporie de 31% de prelungirile Podiului Moldovenesc (Podiul
Covurlui n Nord i Colinele Tutovei n Nord-Vest). Colinele Tutovei se ntind de o parte i de
alta a Berheciului inferior, partea dinspre Vest mai este cunoscut i sub numele de Piemontul
Nicoretilor.
n cadrul Podiului Covurlui se disting trei subuniti geomorfologice cu caractere proprii. La
Nord de Oancea - Corod - Ghidigeni relieful se nal pn la 310 m, n dealul Poleitul. Paralel
179
180
Sursa: Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013

Sursa: Strategia de Dezvoltare a Judeului Galai 2010-2015
329
cu dealul Poleitul, pe partea stng a prului Chineja se ntinde i dealul Brilei, pn la

Mstcani. ntre prul Gerului i Suhurlui se afl dealul Corni, care ajunge pn n dreptul
comunei Pechea; n Nord - Estul judeului se afl dealul Tutcanilor i Silvanei. Partea vestic a
Podiului, cea de a doua unitate geomorfologic, delimitat la Vest de prul Gerului i la Est de
Lozovia, este fragmentat de vi largi.
Cea de a treia subunitate din Est, cuprins ntre Lozovia i valea Prutului, are un relief unitar,
alctuit din poduri ntinse, mai puin fragmentate. Cmpia Covurlui situat la Sud de culmile
deluroase ale Podiului Covurlui, avnd n Vest Valea Gerului, la Est Valea Prutului, la Sud
Cmpia Siretului. Este o zon cu poduri largi, care face legtura ntre podi i Valea Siretului. Pe
latura Sudic a sa, la contactul cu Cmpia Siretului, apar mici trepte de abraziune. Terasa
superioar, care predomin lunca Siretului cu 80-90 m, este dezvoltat la Sud pe linia comunelor
Slobozia Conachi i Tuluceti i se ntinde pn n dreptul satelor Vame, Smrdan i Vntori.
Terasa inferioar, cu o altitudine relativ de 50-60 m, se termin printr-o pant mai bine
conturat i este locul pe care este aezat parial oraul Galai.
Cmpia Tecuciului este alctuit dintr-un complex de patru terase : Podoleni (2-4 m), Tecuci (58 m), Cernicari (10-20 m), Ghidigeni (60-70 m), este delimitat de cursul Siretului, prul
Gerului i o linie ce trece prin Cudalbi, Corni, Valea Mrului, Pochidina i Vizureni. Fiind
situat n cursul inferior al Brladului, ea cuprinde att terasele i lunca acestuia, ct i pintenul
piemontan, terasat al Cosmetilor din Deal, dintre Siret i Brlad. Valea Prutului se nscrie ca un
culoar lat de circa 10 km, dezvoltat n lungul rului pn n dreptul confluenei cu prul
Chiajna. Cmpia Siretului inferior (10-20m altitudine) se caracterizea prin meandrarea
puternic a rurilor, ce au albii mltinoase cu numeroase revrsri i inundaii.
Flora judeului Galai cuprinde 1.442 de specii i 305 subspecii, aparinnd la 502 genuri i 108
familii de plante superioare; dintre acestea, nou specii sunt ferigi, dou specii sunt gimnosperme
cultivate, iar 1431 specii sunt angiosperme dintre care 49 specii sunt hibride, iar 19 specii sunt
subspontane.
Ariile naturale protejate din judeul Galai sunt:
-arii naturale protejate de interes judeean instituite prin Hotrrea Consiliului Judeului Galai
privind instituirea regimului de protecie oficial a unor zone i monumente, pe teritoriul
judeului Galai:
1. Grdina Botanic Galai;
2. Grdina Public Galai;
3. Faleza Dunrii;
4. Parc CFR Galai;
5. Parc Mihai Eminescu;
6. Parc Turn TV.
-arii naturale protejate de tip rezervaie natural de pe teritoriul judeului Galai declarate prin
Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate:
1. Dunele de nisip de la Hanu Conachi;
2. Pdurea Grboavele;
3. Pdurea Breana Rocani;
4. Locul fosilifer Tirighina Barboi;
5. Locul fosilifer Rate;
6. Pdurea Fundeanu;
330
7. Pdurea Tlmani;
8. Pdurea Buciumeni;
9. Ostrovul Prut;
10. Balta Potcoava;
11. Balta Tlbasca;
12. Locul fosilifer Bereti;
13. Lunca Joas a Prutului (Maa-Rdeanu);
14. Balta Pochina;
15. Balta Vlcuta;
16. Pdurea Pogneti.
n anul 2004, prin Hotrrea Guvernului 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural
protejat pentru noi zone, n Galai a fost declarat Parcul Natural Lunca Joas a Prutului
Inferior.
Situri de importan comunitar declarate, la nivelul judeului Galai, prin Ordinul 1964/2007
privind declararea siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia:
1. Dunele de nisip de la Hanul Conachi;
2. Lunca Joas a Prutului;
3. Pdurea Balta-Munteni;
4. Pdurea Breana-Rocani;
5. Pdurea Grboavele;
6. Pdurea Merior - Cotul Ztuanului;
7. Pdurea Mogo-Mele;
8. Pdurea Pogneti;
9. Pdurea Tlmani;
10. Pdurea Torceti;
11. Rul Prut.
Ariile de protecie special avifaunistic declarate, la nivelul judeului Galai, prin Hotrrea
Guvernului 1284/24.10.2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca
parte integran a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia:
1. Lunca Prutului Vldeti Frumuia;
2. Lunca Siretului Inferior.
Valorificarea patrimoniului natural n judeul Galai se realizeaz cu precdere n principalele
zone turistice descrise:
Pdurea Grboavele
Aflat n administrarea Consiliului Judeului Galai, aceasta dispune de o zon de agrement i are
statutul de arie natural protejat. n zona de agrement se gsete Muzeul satului, o serie de
locuri special amenajate pentru petrecerea timpului liber (terenuri de sport, spaii speciale pentru
relaxare, o tabr pentru elevi).
Lacul Vntori
331
Aflat n extremitatea de Nord-Est a municipiului Galai, pe o suprafa de 28 de hectare.

Cuprinde un lac natural de 11 ha, un versant de 10 ha de pdure de salcm i un versant de 8 ha
parial amenajat pentru agrement i supus unui plan intensiv de modernizare i reamenajare.
Faleza Dunrii
Este una dintre zonele reprezentative ale Galaiului. Loc de promenad pentru toi, unde au loc
frecvent concerte muzicale i ntreceri sportive. Reprezint aproape singura zon unde s-au
valorificat resursele pentru agrement. Ofer un mare potenial de relaxare i agrement prin spaii
verzi. La malul falezei inferioare sunt multe vaporae transformate n restaurante, alturi de o
serie de lucrri realizate cu prilejul Tabarei de sculptura n metal din 1978.
Grdina Public
Este situat n apropierea Complexului Studenesc, reprezint o zon deosebit de frumoas
pentru odihn i recreere. Este un punct de vedere excelent asupra Lacului Brate, a triajului i a
grii principale a Galaiului. Reprezint unui din principalele locuri de promenad unde se
organizeaz i diferite evenimente, precum: Ziua Europei, 1 Iunie - Ziua Copilului din Tine! i
multe alte concursuri i activiti de divertisment.
Grdina Botanic
Grdina Botanic este parte component a Complexului Muzeal de tiine ale Naturii i dispune
de colecii de plante din zonele tropicale i subtropicale (cactui, euforbii, palmieri,crotoni,
mucate, begonii, etc.). Grdina Botanic este structurat pe ase sectoare: Ornamental, Serele,
Plante utile, Rosarium, Flora i Vegetaia Romniei (5,3 ha), Flora Globului.
Pn acum adpostete peste 2.500 taxoni. Au fost deja organizate colecia de citrice, rozariul i
grdina japonez. n 1996 a fost elaborat i tiprit primul catalog de semine cu contribuia
specialitilor din aceast instituie.
Parcul Eminescu
Amenajat n 1869, acest parc mai pstreaz civa arbori contemporani cu Mihai Eminescu care
a poposit aici de mai multe ori, mai ales n ultima parte a vieii. n parc exist un mic lac
artificial i un loc amenajat pentru recitalurile fanfarei militare n vechime.
Complexul de agrement Priza Dunrii
Situat la ieirea din Galai, pe drumul spre Brila. Priza Dunrii reprezint o alt locaie n care
oamenii se pot relaxa, la doar 3 kilometri de ora, pe digul dintre Galai i Brila. Avantajul
acestui loc este c spaiul alocat turitilor este foarte mare, c sunt numeroase restaurante i
terase. Exist chiar i un club foarte interesant care ofer posibilitatea unor plimbri cu
hidrobicicleta, posibilitatea practicrii de fotbal, tenis, biliard. Se poate pescui pe plaja
complexului.
Plaja Valurile Dunrii
Situat n Sud-Vestul oraului, aceasta are n administrare 2 piscine mari, 3 piscine mici pentru
copii dotate cu tobogane. Pe plaj sunt amenajate restaurante.
Plaja Brate
Plaj privat, pe malul stng al Lacului Brate, mai mic dect Valurile Dunrii.
Parcul Central Pazvante din Tecuci
Grdina public "Col de rai", concesionat i administrat de Vasile Dnil Pazvante, de-a
lungul vremii i-a meritat pe deplin numele ntruct este unic prin frumuseile pe care le deine,
respectiv fntni arteziene, sculpturi, cascade, grdini japoneze, psri exotice. Simfonia florilor
332
este alctuit din peste 900 de specii de trandafiri, arbuti i arbori ornamentali achiziionai de
peste hotare, nenumarate specii de magnolii.
Rezervaia Paleontologic Tecuci
Avnd o suprafa de 1,50 ha, rezervaia paleontologic se afl n partea rsritean a oraului
Tecuci, pe versantul stng al rului Brlad. Aici s-au descoperit numeroase molute i fosile de
mamifere din epoca cuaternar. Ca urmare a importanei sale tiinifice, punctul fosilifer a fost
declarat monument al naturii.
Patrimoniul natural este reprezentat n mod diferit n cele ase judee ale regiunii, dar exist i
asemnri care fac posibil gruparea unor obiective turistice i realizarea de trasee regionale:
-Traseu propus prin Strategia Sulina Plan Integrat: traseu de croazier pe Marea Neagr
Mangalia - Constana Sulina
-Traseu de croazier pe Dunre ntre Brila-Galai-Tulcea-Sulina
- Trasee turistice combinate pentru vizitarea podgoriilor din judeele Vrancea, Buzu, Tulcea i
Constana.
O imagine de ansamblu a activitii turistice n domeniul turismului de pensiune este oferit de
harta regional elaborat n cadrul studiului Particulariti i perspective n turismul de
pensiune Studiu de tip market intelligence elaborat pentru Regiunea Sud-Est.
Harta nr.2.8.4
Sursa:Studiul Particulariti i perspective n turismul de pensiune, Studiu de tip market intelligence

elaborat pentru Regiunea Sud-Est181
181
Sursa: Studiu editat de Fundaia Naional a Tinerilor Manageri n cadrul proiectului ntreprinztori n turism Pensiuni n Romnia finanat
prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
333
2.8.4 Patrimoniul cultural material i imaterial

2.8.4.1 Patrimoniul cultural material
Potenialul turistic al regiunii este legat de patrimoniul cultural, care cuprinde vestigii istorice,
edificii religioase i culturale, monumente i muzee.
Obiectivele cu caracter religios cuprind un numr nsemnat de mnstiri, localizate n toate
judeele. nfiinate n cea mai mare parte n secolele trecute, o parte din mnstirile din Regiunea
Sud-Est sunt adesea foarte valoroase din punct de vedere istoric i/sau artistic: punct de atracie
pentru turiti i pelerini uneori ofer faciliti de cazare. Lista mnstirilor bisericilor i a
vestigiilor istorice este prezentat n Anexa 2 Mnstiri, Biserici, Vestigii, Tabelul nr. 2, Tabelul
nr.3 si Tabelul nr.4.
n Regiunea Sud-Est existau 1.505 biblioteci n anul 2011 (13% din total naional), nregistrnd
circa 592 mii cititori activi (14% din total naional), n timp ce la reprezentaiile susinute n
cele 16 instituii i companii de spectacole sau concerte s-au nregistrat circa 468 mii spectatori,
iar cele 75 de muzee i colecii publice din regiune (10,6% din total naional) au adunat peste
836 mii vizitatori (8,8% din total la nivel naional).182
A fost identificat nevoia de finanare n continuare a lucrrilor de restaurare i conservare a
ruinelor cetilor i ale altor monumente istorice din judeele regiunii. Lista Monumentelor
Istorice n vigoare poate fi consultat pe website-ul oficial Institutului Naional al Monumentelor
Istorice, http://www.inmi.ro.
n municipiile care dein centre istorice, autoritile publice se confrunt des cu fenomenul de
retrocedare a cldirilor de interes arhitectural i turistic, cldiri asupra crora nu se mai pot
efectua lucrri de renovare finanate din fonduri nerambursabile.
2.8.4.2 Patrimoniul cultural imaterial - concerte, festivaluri, concursuri i alte
evenimente
Principalele evenimente organizate n Regiunea Sud-Est sunt:
Judeul Brila183
- Concursul Internaional de Canto Hariclea Darclee
- Festivalul Naional de Folk Chira Chiralina
- Festivalul Internaional de Muzic Uoar George Grigoriu
- Concurs Internaional de Muzic Popular
- Festivalul Naional de Muzic Folk Omul cu o chitar
- Concursul de pantomim si teatru mimat.
Judeul Buzu srbtori tradiionale populare i religioase184
-n oraul Buzu, n luna iunie festiviti ocazionate de Drgaic
-n oraul Rm. Srat, n luna mai, Festivitatea Floarea de salcm
182
Sursa: Strategia Nationala pentru Dezvoltare Regionala 2014 - 2020

Sursa: http://www.portal-braila.ro
184
Sursa: Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Buzu 2007-2013
183
334
-n localitatea Bisoca, n luna august Festivitatea Pe plaiuri bisocene

-n localitatea Ctina, n luna iunie - trg anual
- n localitatea Loptari, n luna iulie - Trg la Plaiul Nucului.
Judeul Constana185
-Festivalul Naional de Muzic Uoar de la Mamaia
-Festivalul Naional al Cntecului i Dansului Popular Romnesc de la Mamaia
-Festivalul Callatis de la Mangalia
-Festivalul - concurs de interpretare al cantului, dansului si portului popular "Dan Moisescu" de
la Topalu, judeul Constana
-Festivalul Naional de Teatru pentru elevi Mangalia Art, de la Mangalia
-Festivalului Internaional de dans Crazy Salsa Fest din Staiunea Neptun, judeul Constana.
Judeul Galai186
- Festivalul Naional de Comedie
- Concertele "La Elice"
- "Zilele Muzicale Glene" (eveniment cultural anual)
-Srbtoarea Teiului (organizat n pdurea Buciumeni)
-Srbtoarea Bujorului (n luna mai, n pdurea din apropierea satului Rocani, unde crete
bujorul slbatic monument al naturii)
-Srbtoarea Salcmului (organizat anual n pdurea Conachi).
Judeul Tulcea187
-Concursul International de Interpretare instrumentala a muzicii clasice "George Georgescu"
(Tulcea)
- Competiia nautic pescreasc Ivan Patzaichin (Tulcea, Crian, Sulina)
-Festivalul de teatru TRAGOS (Tulcea)
-Zilele Tulcei i Festivalul Internaional al Dunrii (Tulcea)
-Festivalul Internaional de Folclor Petiorul de Aur (Tulcea)
-Srbtoarea Teilor la Luncavia,
-Festivalul Internaional de Film Independent ANONIMUL (Sf. Gheorghe)
-Festivalul Serbrile Deltei (Sulina).
Judeul Vrancea
-Concertele Orchestrei de Camer Unirea la Focsani188
-Conferinele publice "Athenaeum" la Focsani
-Concert Tradiional de Florii la Focsani
-Galele Teatrale Focsanene
-Festivalulconcurs interjudetean de interpretare vocal-instrumentala Comoara Vrancei,
Naruja189
-Festivalul-Concurs Interjudeean al Ansamblurilor Folclorice Pe Plaiul Tojanului, Paltin
185
Sursa: website-ul Consiliului Judeean Constana http://www.cjc.ro/

Sursa: Strategia de Dezvoltare a Judeului Galai 2010-2015
Sursa: http://www.e-deltadunarii.ro
188
Sursa: http://www.vrancea.djc.ro
189
186
187
335
-Festivalul Folcloric Focul Viu, Andreiasu

-Festivalul International al Viei si Vinului-Bachus- Focsani - include si Targul National al
Mesterilor Populari
-Festivalul Datinilor si Obiceiurilor de iarna din Vrancea, Focsani, Bucuresti ,
Panciu,Odobesti,Dumitresti,Nereju,Adjud,Marasesti
-Concert extraordinar cu formatia corala traditionala- Pastorala, la Patriarhia RomanieiBucuresti.
2.8.5 Structuri de primire turistic i fluxuri turistice
2.8.5.1 Infrastructura de turism raportul nivel regional - nivel naional
n anul 2011, Regiunea Sud-Est nregistreaz mai puin de un sfert din structurile de primire
turistic ale rii, procentul exact fiind de 19,47%. n anul 2010 procentul era de 26,52%.
Pn n anul 2010 Regiunea Sud-Est deinea primul loc la numrul structurilor de cazare, dar
scderea din anul 2011 a dus la schimbarea ierarhiei, Regiunea Centru devenind lider
(aproximativ 24%). Structurile de primire turistic din regiune au nregistrat n anul 2011 o
capacitate de cazare de 95.587 de locuri190. n anul 2011, hotelurile i motelurile din regiune au
reprezentat 40,76% din totalul acestor categorii existente n Romnia.
n perioada 2001-2010 numrul de structuri din regiune a crescut cu aproximativ 32%: numrul
de hoteluri i moteluri a crescut cu 24%, n timp ce pensiunile turistice au crescut cu 211% i
hostelurile cu 2.500%. Valorile ridicate nregistrate pentru pensiuni i hosteluri se justific i prin
modificri n clasificarea i gruparea structurilor de cazare.
Tabel nr.2.8.4
Evoluia structurilor de primire turistic, numr (2001-2010)
2010% Variaie
2001
2005
2008
2009
2010
2001
2010-2001
Hoteluri
si
moteluri
350
393
414
420
434
84
24,00
Hosteluri
1
5
7
20
26
25
2.500,00
Hanuri
3
1
1
1
1
-2
-66,67
Cabane turistice
5
5
5
4
3
-2
-40,00
Campinguri
i
uniti de tip
csu
57
51
53
49
52
-5
-8,77
Vile turistice i
bungalouri
530
592
586
628
675
145
27,36
Tabere de elevi si
precolari
27
27
22
23
20
-7
-25,93
Pensiuni turistice
53
140
154
156
165
112
211,32
Popasuri turistice
1
5
5
5
4
3
300,00
Sate de vacanta
0
1
1
2
1
1
Spatii de cazare
1
5
4
3
4
3
300,00
190
Sursa:Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012. Datele se refer la capacitatea de cazare existent, exprimat ca numr de
locuri.
336
pe nave
Total Regiunea
Sud-Est
1.047
1.228
1.258
1.311
1.385
338
32,28
Sursa: Calcule Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2002- 2011
n perioada 2008-2010, n Regiunea Sud-Est, efectele crizei economice nu au influenat evoluia

numrului de structuri de cazare, acestea fiind n continu cretere, cu foarte mici excepii.
Conform publicaiei Institutului Naional de Statistic Turismul Romniei - Breviar statisticediia 2012, se remarc la nivelul anului 2011, o scdere semnificativ a numrului de structuri
de primire turistic fa de anul anterior: diferena este de 29,68% (de la 1.395 de structuri, la
974 de structuri, n anul 2011). Aceeai publicaie menioneaz c, dei numrul de structuri de
primire turistic a sczut fa de anul 2010, numrul de sosiri a crescut cu 8,7% i numrul de
nnoptri a crescut cu 8,46%.
Tabel nr. 2.8.5
Evoluia structurilor de primire turistic, numr (2008-2011)
Structuri de cazare
2008
2009
2010 2011 2010-2008 % 2010-2008 2011-2010 % 2011-2010
Hoteluri si moteluri
414
420
434
397
20
4,83
-37
-8,53
Hosteluri
7
20
26
32
19
271,43
6
23,08
Hanuri
1
1
1
1
0
0,00
0
0,00
Cabane turistice
5
4
3
9
-2
-40,00
6
200,00
Campinguri si unitati
de cazare de tip casuta
53
49
52
22
-1
-1,89
-30
-57,69
Vile turistice si bungalouri
586
628
675
387
89
15,19
-288
-42,67
Tabere de elevi si precolari
22
23
20
8
-2
-9,09
-12
-60,00
Pensiuni turistice si agroturistice
154
156
165
107
11
7,14
-58
-35,15
Popasuri turistice
5
5
4
8
-1
-20,00
4
100,00
Sate de vacanta
1
2
1
1
0
0,00
0
0,00
Spatii de cazare pe nave
4
3
4
2
0
0,00
-2
-50,00
Total Regiunea Sud-Est
1.258
1.311
1.385
974
127
10,10
-411
-29,68
Sursa: Calcule realizate pe baza informaiilor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti
ediiile 2009-2012
Cele mai mari reduceri ale numrului de structuri de cazare se constat la urmtoarele categorii:
vile turistice i bungalouri (-288 de structuri), pensiuni turistice i agroturistice (-58 de structuri),
hoteluri i moteluri (-37 de structuri), campinguri i uniti de cazare de tip csu (-30 de
structuri).
Grafic nr. 2.8.3
Evoluia structurilor de primire turistic n perioada 2001-2011
1400
1300
1200
1100
1000
900
Total
Regiunea SudEst

Sursa: Turismul Romniei - Breviar statistic, INS, Bucureti -ediia 2012
337
Capacitatea de cazare n funciune a sczut uor n perioada 2001-2008 (-5,04%) ajungnd la

12.515.116 locuri-zile. n anul 2009, indicatorul a nregistrat o cretere relativ redus
(12.764.600 locuri-zile), iar n anul 2010 nivelul a sczut aproximativ pn la nivelul anului
2008 (12.594.300 locuri-zile). n anul 2011 capacitatea de cazare a crescut cu 13,83% fa de
anul 2010, depind chiar nivelul anului 2008 cu 14,55%, valoarea nominal fiind de 14.336.200
locuri-zile.
La nivelul anului 2011, peste 34% din totalul locurilor de cazare erau localizate n Regiunea
Sud-Est, urmat de Regiunea Centru (peste 16%).
Grafic nr.2.8.4
Capacitate turistic n funciune n Regiunea Sud-Est n perioada 2001-2011
14.250.000
13.900.000
13.550.000
13.200.000
12.850.000
12.500.000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
n urma accesrii fondurilor europene, au fost realizate lucrri de modernizare la structurile de

primire turistic. Totui, calitatea bazei de cazare existente rmne la un nivel redus: standardele
de calitate sunt insuficiente pentru atragerea turismului internaional.
n anul 2011, hotelurile i motelurile reprezentau 43,74% din totalul structurilor de cazare din
judeul Constana, iar ponderea hotelurilor din judeul Constana din totalul hotelurilor localizate
n Regiunea Sud-Est era n valoare de aproximativ 74%.
n Delta Dunrii turitii au sosit cu precdere n hoteluri: 79,8% din totalul sosirilor n structurile
de cazare din zon.
Indicele de utilizare net a capacitii de cazare din regiune se situeaz peste media naional:
valoarea medie n anul 2011 a fost de 28,3%, fa de media naional de 26,3%.
n anul 2011, Regiunea Sud-Est a avut un numr total de 1.134.800 turiti, reprezentnd 16,14%
din totalul sosirilor n Romnia.
338
Grafic nr.2.8.5
Capacitatea de primire n funciune, sosiri i nnoptri, comparaia cu nivelul naional
(2011)
Sursa: Calcule realizate pe baza datelor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012
Spre deosebire de perioada anilor 2000-2008, cnd tendina a fost pozitiv referitoare la numrul
de turiti, nregistrndu-se o cretere de 33,42%, n perioada 2008-2010 numrul de turiti a
sczut cu 20,22%. n anul 2011 numrul de turiti a crescut cu 8,7% fa de anul 2010.
Grafic nr.2.8.6
Capacitatea de primire n funciune, sosiri i nnoptri, locuri-zile i numr (2000-2011)
14.000.000
12.000.000
10.000.000
Capacitate
turistic n funciune
8.000.000
Sosiri
6.000.000
nnoptri
4.000.000
2.000.000
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sursa: Calcule realizate pe baza datelor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS,
Bucureti ediiile 2002- 2012
Se observ o valoare relativ constant a capacitii de cazare n funciune n perioada 2008-2010,

creterea din anul 2010 reprezentnd 0,63% din valoarea aferent anului 2008. n acest context
este semnificativ scderea numrului de turiti cu 20,22% i scderea numrului de nnoptri cu
29,78%, mai ales c numrul structurilor de cazare a crescut n anul 2010 cu 10,1% fa de anul
2008.
339
Aproximativ 21% din capacitatea de cazare turistic n funciune a Romniei se regsete n

regiune, cea mai mai mare parte fiind concentrat pe litoralul Mrii Negre.
n anul 2010 fa de anul 2008, indicele de utilizare net a capacitii nete n funciune a sczut
de la 42,5% la 29,7% n Regiunea Sud-Est. n anul 2011 indicele de utilizare net a sczut la
28,3%.
Cadrul general pentru anul 2011 comparativ cu cel al anului 2010 este unul deosebit de
interesant: numrul structurilor de cazare a sczut cu aproximativ 30%, capacitatea de cazare n
funciune a crescut cu aproximativ 14%, numrul de sosiri a crescut cu aproximativ 9%, numrul
de nnoptri a crescut cu aproximativ 9%.
Comparaia cu nivelul naional arat faptul c, n anul 2011, regiunea concentreaz 22,53% din
nnoptri la nivel naional, 18,94% din sosirile de turiti romni. Turitii strini sosii n regiune
n anul 2011 reprezint 5,96% din totalul sosirilor de turiti strini n Romnia.
Grafic nr.2.8.7
Originea turitilor, numr total sosiri pe regiuni (2011)
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
Strini
400.000
Romni
200.000
0
Sursa: Turismul Romniei Breviar Statistic 2012, elaborat de Institutul Naional de Statistic
Scderea numrului de sosiri ale turitilor romni pe litoralul romnesc este influenat de
nivelul ridicat al numrului de plecri ale turitilor romni n strintate: la nivel naional se
nregistrau 10.905.164 de plecri n anul 2010 i 10.936.214 de plecri n anul 2011191.
Comparativ cu aceste date, n Regiunea Sud-Est au sosit 1.044.043 de persoane n anul 2010 i
1.134.824 de persoane n anul 2011.
Analiza tuturor indicatorilor considerai scoate n eviden poziia de excelen deinut de
Regiunea Sud-Est pe piaa turistic naional: n anul 2011 regiunea este prima din ar n ceea
ce privete capacitatea de cazare att n ceea ce privete cea existent, ct i cea n funciune.
Pn n anul 2009 Regiunea Sud-Est se situa pe primul loc din ar la numrul de nnoptri
precum i la numrul de sosiri. n anul 2011, regiunea se afl pe locul doi la nivel naional la
numrul de structuri de cazare (dup Regiunea Centru), pe locul trei la nivel naional la numrul
de sosiri (dup Regiunea Centru i Regiunea Bucureti-Ilfov) i pe locul nti la numrul de
nnoptri.
191
340
La indicele de utilizare a capacitii n funciune, regiunea ocup locul doi dup Regiunea SudVest Oltenia.
2.8.5.2 Infrastructura de turism raportul nivel regional - nivel judetean
n judeul Constana este concentrat, n mare parte, activitatea turistic. n anul 2011, peste
87,62% din capacitatea de cazare turistic existent (83.751 locuri) i 79% din capacitatea
turistic n funciune (11.328.900 de locuri-zile) a Regiunii Sud-Est se regsete n jude, fiind
localizat, n ceea mai mare parte, n staiunile de pe litoralul Mrii Negre (care nu este
valorificat dect 2-3 luni/an). 844.800 de turiti au sosit n jude, reprezentnd 74,44% din totalul
sosirilor n regiune, precum i 12,01% din totalul sosirilor n Romnia.
n anul 2010 fa de anul 2008, indicele de utilizare net a capacitii nete n funciune a sczut
de la 45,3% la 31,8% n judeul Constana, iar n anul 2011 a continuat s scad pna 29,7%.
Din totalul categoriilor de sejururi pe litoralul romnesc, durata sejurului de 4-7 zile reprezenta
60% n anul 2009, 64,8% n anul 2010 i 66,16% n anul 2011192.
nnoptrile din judeul Constana se ridicau la 82,98% din nnoptrile din regiune.
Grafic nr.2.8.8
Structurile de primire turistic pe judee (2011)
Judeul Tulcea, caracterizat prin resurse naturale unice, concentreaz 111 structuri de primire
turistic, cu precdere clasificate ca vile turistice, bungalouri i pensiuni, fiind al doilea jude n
regiune n ceea ce privete capacitatea de cazare existent (3.656 locuri) i numrul de sosiri
(81.600).
192
341
Grafic nr. 2.8.9

Fluxurile de turiti romni i strini, judeul Tulcea (perioada 2000 2011)
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brla
Fluxurile de turiti i n special de turiti strini - au nregistrat un trend pozitiv n anii 20002008, dar au sczut n perioada 2008-2010 cu 29% i, respectiv cu 18,5%. n anul 2011, numrul
de turiti a crescut fa de anul 2010 de la 68.414 de persoane la 81.600 de persoane (+19,27%).
Nivelul sosirilor din anul 2011 se situeaz peste nivelul sosirilor din anul 2009, respectiv 70.479
de sosiri.
Sosirile turitilor strini au crescut n anul 2011 cu aproximativ 62% fa de anul 2010, depind
inclusiv nivelul anului 2008 cu aproximativ 32%. n anul 2011 se nregistreaz cel mai ridicat
nivel al sosirilor de turiti strini din ultimii 7 ani. Dei numrul total de turiti nregistrai n
judeul Tulcea n anul 2011 este cu 19,23% mai ridicat dect cel nregistrat n anul 2010, fa de
anul 2008 nivelul este cu 15,33% mai sczut.
Indicele de utilizare net a capacitii n funciune n anul 2011 se situeaz sub media regional
i naional (23%), dar este n cretere fa de anul 2010 cu aproximativ 4 procente.
Grafic nr. 2.8.10
Capacitatea turistic n funciune pe judee (2011)
342
Numrul de structuri de primire n Judeul Buzu este de 71 de uniti, exact acelai numr ca
n anul 2010 - n principal pensiuni agroturistice i hoteluri i a nregistrat o cretere
remarcabil de 108,8% n anii 2000-2010. Se remarc orientarea activitii turistice spre
segmentul agroturistic.
Fa de anul 2008, numrul de structuri de primire turistic nregistreaz o cretere de 7,58%.
n pofida investiiilor realizate reflectate n creterea numrului de structuri de primire turistic,
n comparaie cu anul 2008, sosirile au sczut cu aproximativ 33% i nnoptrilor au sczut cu
aproximativ 23%. Indicele de utilizare net a capacitii n funciune ocup locul al cincilea n
regiune (dup judeele Brila, Constana, Galai, Tulcea).
Grafic nr. 2.8.11
Sosiri pe judee (2011)
Sectorul turismului deine un rol secundar n judeele Galai, Brila i Vrancea. n Brila rata
de ocupare depete 30% n Brila, iar n Galai se situeaz la 28,6% (peste media regional de
28,3%), unde totui numrul de uniti de primire turistic este sczut. n judeul Vrancea, dei
capacitatea n funciune de 477,4 mii de locuri-zile este mai mare dect n judeul Galai (361,8
mii de locuri-zile), prezint indicele de ocupare cel mai sczut n ntreag regiune, 15% n anul
2011. Cele 3 judee mpreun au atras, n anul 2011, 14,13% din sosirile de la nivel regional, n
cretere cu aproximativ 4% fa de anul precedent.
Este de remarcat faptul c Brila este singurul jude care nregistreaz o cretere a sosirilor fa
de anul 2008, iar Vrancea nregistreaz o scdere insignifiant fa de nivelul anului 2008
(aproximativ -1%). Celelalte 4 judee nregistreaz diminuri al nivelului de sosiri cuprinse ntre
8% i 33%.
Tabel nr.2.8.6
Evoluia numrului de nnoptri, numr (2008-2011)
Regiunea Sud - Est
Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea
2008
5.317.647
292.635
199.428
4.435.702
141.391
175.000
73.491
2009
4.423.728
201.037
181.488
3.753.245
98.886
124.341
64.731
2010
3.734.288
183.821
148.591
3.166.706
75.001
108.705
51.464
2011 %2011-2008
4.050.309
-23,83
229.600
-21,54
153.900
-22,83
3.361.100
-24,23
103.600
-26,73
130.500
-25,43
71.700
-2,44
Sursa: Calcule realizate pe baza datelor furnizate de Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 20092012
343
Judeul Vrancea se evideniaz net fa de celelalte cinci judee ale regiunii prin faptul c
numrul de nnoptri a crescut n anul 2011, aproximativ pn la nivelul anului 2008 (diferena
dintre numrul de nnoptri din cei doi ani situndu-se la 2,44%). Dei toate judeele regiunii
nregistreaz o cretere a numrului de nnoptri n anul 2011 fa de anul 2010, nivelul anului
2011 se plaseaz cu aproximativ 20 de procente sub nivelul anului 2008.
Grafic nr.2.8.12
nnoptri pe judee (2011)
Comparativ cu perioada 2000-2008, cnd numrul de turiti strini a crescut cu 68,62%,

rmnnd ns sczut ca valoare absolut, n anul 2010 s-au nregistrat scderi semnificative fa
de anul 2008, att la nivel regional (-26,7%) ct i la nivel judeean (diminurile ponderilor
turitilor strini variaz de la 18,5% la 37,6%). Creterile nregistrate n anul 2011 au atenuat
parial scderile semnificative dintre nivelul anului 2010 i cel al anului 2008. Sosirile turitilor
strini n anul 2011 au crescut fa de anul 2010 cu 8,7% la nivel regional. La nivel judeean
sosirile turitilor strini din anul 2011 au crescut fa de anul 2010 cu procente care variaz de la
18,9% la 62%. Singurele judee care nregistreaz diminuri ale sosirilor de turiti strini n anul
2011 sunt Buzu i Constana.
Grafic nr. 2.8.13
Originea turitilor, % pe total sosiri pe judee (2011)
100%
Strini
Romni
80%
60%
40%
20%
0%
RegiuneaBrila
BuzuConstanaGalai TulceaVrancea
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
344
n Regiunea Sud-Est au sosit 1.044.043 de persoane n anul 2010, din care 78.552 erau turiti
strini i 1.134.824 de persoane n anul 2011, din care 90.451 erau turiti strini.
Se remarc n anul 2011 cea mai mare cretere de turiti strini nregistrat n interval de un an
ntr-un jude, n cadrul evoluiei sosirilor de turiti strini n judeele Regiunii Sud-Est din anul
2000 i pn n prezent: n judeul Tulcea sosirile au crescut cu 62%. Pe locul II se situeaz
judeul Galai cu o cretere de 56,57%.
Tabel nr. 2.8.7
Sosiri ale turitilor romni i strini pe judee, 2008-2011
2008
2009
2010
2011
% 2011-2008 % 2011-2010
Regiunea Sud - Est
Total sosirii, din care:
Romni
Strini
Judeul Brila
Romni
Strini
Judeul Buzu
Romni
Strini
Judeul Constana
Romni
Strini
Judeul Galai
Romni
Strini
Judeul Tulcea
Romni
Strini
Judeul Vrancea
Romni
Strini
1.308.569 1.157.087 1.044.043

1.201.434 1.070.981 965.491
107.135
86.106
78.552
1.134.824
1.044.373
90.451
-13,28
8,70
-13,07
8,17
-15,57
15,15
47.264
42.919
4.345
51.052
46.905
4.147
66.411
4,42
30,09
61.481
7,06
31,08
4.930
-20,14
18,88
60.904
56.109
4.795
58.639
54.779
3.860
48.128
-32,53
-17,92
44.463
-33,11
-18,83
3.665
-24,54
-5,05
897.677
847.586
50.091
803.096
755.376
47.720
844.802
-13,62
5,19
799.091
-12,47
5,79
45.711
-29,73
-4,21
44.130
34.814
9.316
32.236
24.949
7.287
52.291
-8,65
62,21
40.882
-10,26
63,86
11.409
-2,36
56,57
70.479
54.591
15.888
68.414
54.206
14.208
81.567
-15,33
19,23
58.555
-25,78
8,02
23.012
31,95
61,97
36.633
34.962
1.671
30.606
29.276
1.330
41.625
-1,09
36,00
39.901
-0,64
36,29
63.600
57.427
6.173
71.333
66.476
4.857
977.975
912.923
65.052
57.242
45.557
11.685
96.334
78.894
17.440
42.085
40.157
1.928
1.724
-10,58
Sursa: Calculele pe baza datelor furnizate de Direcia Regional de Statistic Brila
29,62
Judeul Constana deine primul loc n regiune att la numrul de sosiri ale turitilor romni, ct
i la numrul de sosiri ale turitilor strini, ns valorile aferente sosirilor de turiti strini n anul
2011 se pstreaz ntr-un trend continuu descendent ncepnd cu anul 2008. Acelai trend se
nregistreaz la sosirile turitilor romni n perioada 2008-2010; n anul 2011 au sosit cu 5,8%
mai muli turiti romni dect n anul precedent.
n judeul Buzu au sosit cu aproximativ 18% mai puini turiti n anul 2011 fa de anul 2010:
345
-18,83% turiti romni i -5,05% turiti strini.

Creteri procentuale semnificative au nregistrat judeele Brila (+31,08% turiti romni, +
18,88% turiti strini) i Vrancea (+36,29% turiti romni, + 29,62% turiti strini), dar valorile
absolute se situeaz la un nivel destul de sczut, fiind comparative cu valorile aferente judeului
Buzu.
Marketingul produselor turistice necesit mbuntiri, promovarea ofertei turistice din regiune la
nivel naional i internaional fiind slab. Oferta de pachete turistice complete, de itinerarii
turistice organizate i dezvoltarea serviciilor extra-hoteliere conexe este la momentul de fa
limitat.
2.8.6 Zone receptoare de turiti - Delta Dunrii
Delta Dunrii reprezint o atracie deosebit de o mare valoare tiinific i cu un potenial
turistic ridicat, n special dup includerea sa n anul 1990, mpreun cu alte zone naturale
adiacente, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Harta nr. 2.8.5
Harta Deltei Dunrii
Sursa: http://www.ddbra.ro/rezervatia/delta-dunarii/localizare
Din reeaua naional de arii naturale protejate, Delta Dunrii se distinge att ca suprafa
(580.000 ha), ct i ca nivel al diversitii biologice, avnd triplu statut internaional: Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii; Sit Ramsar (zona umed de importan internaional), Sit al
Patrimoniului Mondial Natural i Cultural.
346
Unica delt din lume declarat rezervaie a biosferei, Delta Dunrii este un muzeu viu al
biodiversitii, cea mai ntins zon compact de stufriuri de pe planet i una dintre cele mai
mari zone umede din lume, de valoare inestimabil pentru patrimoniul natural universal. Unul
din motivele pentru care Delta Dunrii a devenit rezervaie a biosferei este acela c, n
comparaie cu alte delte ale Europei i chiar ale Terrei, a pstrat o biodiversitate mai ridicat.
Mai mult dect att, Delta Dunrii frapeaz prin densitatea ridicat la multe specii, care sunt rare
sau lipsesc din alte zone ale continentului, cu toate c din cauza efectelor activitilor antropice
din ultimele decenii i efectivele acestor specii ca i habitatele lor au fost grav afectate. 193
Inventarierea florei i faunei din partea Administraiei Biosferei Delta Dunrii, care a nceput n
anul 1991 i continu i n prezent, a identificat 30 tipuri de ecosisteme i 5.429 specii dintre
care 1.839 specii de flor i 3.590 specii de faun. Triesc n Delta Dunrii 331 specii de psri
de ap care includ cea mai mare parte a populaiei Europene de pelican comun (Pelecanus
onocrotalus) i pelican cre (Pelecanus crispus), 60 % din populaia mondial de cormoran mic
(Phalacrocorax pygmaeus) precum i 50 % din populaia mondial de gsc cu gt rou (Branta
ruficollis) (pe perioada iernii).
Baza turistic, n Delta Dunrii, este format din hoteluri, moteluri, vile, pensiuni turistice,
turitilor fiindu-le oferit posibilitatea unor croaziere pe canale i ghioluri.
Tabel nr.2.8.8
Turismul n Delta Dunrii (2011)
Tipuri de structuri de
primire turistica - cel
putin 5 locuri-pat
ROMANIA
Zona Delta Dunarii,
inclusiv orasul Tulcea
Total
Hoteluri
Hosteluri
Moteluri
Hanuri
Vile turistice
Cabane turistice
Sate de vacanta
Campinguri
Popasuri turistice
Casute turistice
Tabere de elevi si
prescolari
Pensiuni turistice
Pensiuni agroturistice
Spatii de cazare de pe
navele fluviale si
maritime
Structuri de
Capacitate
primire
de cazare
turistic cu
turistic
funciuni de
existent cazare
locuri-numr-
Capacitate
de cazare
turistic n
funciune
-locuri zile-
Sosiri
(total)
68.417.259 7.031.606
din care:
romni
din care:
strini
Innoptri
(total)
din care:
romni
din care:
strini
5.003
278.503
5.514.907 1.516.699 17.979.439 14.912.557 3.066.882
110
17
1
1
1
71
1
1
1
1
1
3.634
1.589
180
24
21
516
8
29
730
88
126
566.920
422.295
0
0
0
54.860
0
0
36.560
7.320
3.968
81.567
65.077
0
0
0
8.485
0
0
3.374
78
691
58.555
43.360
0
0
0
7.734
0
0
3.088
70
675
23.012
21.717
0
0
0
751
0
0
286
8
16
130.519
94.375
0
0
0
16.749
0
0
8.768
397
1.508
95.395
61.507
0
0
0
15.440
0
0
8.335
370
1.475
35.124
32.868
0
0
0
1.309
0
0
433
27
33
0
2
10
0
85
208
0
13.152
28.165
0
638
3.122
0
573
2.960
0
65
162
0
799
7.623
0
716
7.272
0
83
351
30
600
102
95
300
280
20
n anul 2011, 81 de mii de turiti au vizitat Delta Dunrii, mai mult de 55% din totalul
nnoptrilor reprezentnd sejurul cuprins ntre 4 i 7 zile. Se remarc o cretere a duratei
sejurului fa de anul 2009 cnd predomina sejurul de 1-3 nnoptri: 54,46% din totalul
nnoptrilor din Delta Dunrii.
193
http://www.ddbra.ro.
347
Aceast destinaie de vacan concentreaz 1,16% din totalul sosirilor n Romnia (n uoar
cretere fa de anul precedent), ponderea turitilor strini fiind de 1,52% din totalul sosirilor
turitilor strini n Romnia. Se remarc o dublare a acestei ponderi fa de anul 2010. Indicele
de uitilizare net a capacitii turistice are valoarea de 31% pentru anul 2011.
Natura deosebit a Deltei, cere o dezvoltare atent a sectorului turistic, capabil s garanteze
diversificarea economiei locale i n acelai timp prezervarea patrimoniului natural existent: n
acest sens, dezvoltarea ecoturismului este o prioritate specific pentru Delta Dunrii, fiind
caracterizat prin structuri de cazare de mic anvergur, locuri speciale pentru camping care s
respecte exigenele impuse de conservarea i protecia mediului194.
2.8.7 Zone receptoare de turiti - Litoralul Mrii Negre
A treia mare ca suprafa din Europa, dup Marea Mediteran i cea a Nordului, Marea Neagr
scald cu valurile ei rmul sud-estic al Romniei195. Este, de asemenea, cea mai izolat mare
fa de oceanul planetar - singura legatur cu restul oceanului mondial, via Marea Mediterana,
fiind prin strmtorile Bosfor, Dardanele i Gibraltar i cu Marea Azov n nord-est, prin
strmtoarea Kerch. Din acest motiv, Marea Neagr este foarte vulnerabil n faa presiunilor
exercitate de activitile umane i starea sa de sntate depinde att de statele costiere, ct i de
cele non-costiere.
Lungimea litoralului Romniei este de 244 kilometri (din totalul de 4.340 km), reprezentnd
7,65% din lungimea frontierei. Litoralul se mparte n dou sectoare principale: nordic i sudic.
Zona nordica (aproape 164 kilometri lungime) se ntinde de la Golful Musura pn la Capul
Midia, incluznd Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i complexul lagunar Razim-Sinoe. Este
caracterizat prin plaje nisipoase, altitudini sczute i pante submarine puin abrupte.
Zona sudic (80 kilometri) se ntinde ntre Capul Midia i Vama Veche, fiind acoperit
predominant de faleze calcaroase de diferite nlimi, ntre 3 i 35 metri, sectoare scurte de plaje
nisipoase la gurile rurilor i n dreptul porturilor (Midia, Constana, Mangalia) i pante
submarine mai abrupte dect n zona nordic.
Litoralul romnesc cuprinde 13 staiuni, cu uniti de cazare turistic, tratament i agrement.
194
n aceast direcie merge proiectul Conservarea biodiversitii prin cultivarea ecoturismului i a tradiiilor locale ca alternative pentru
dezvoltarea durabil a comunitilor locale de pescari din Delta Dunarii, care are un buget de aproximativ 100.000 dolari i este cofinanat din
fondurile GEF (Global Environmental Fund). Asociaia Salvai Dunrea i Delta, n parteneriat cu Fundaia Principesa Margareta a Romniei,
Asociaia Pescarilor profesionisti Fiii Deltei, Comunitatea rusilor-lipoveni, Asociaia pentru Dezvoltarea Societii Civile n Mediul Rural din
Mahmudia, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i Primaria Mahmudia, implementeaz proiectul la Mahmudia. (sursa:
www.salvatidelta.ro ).
195
Sursa: http://www.mmediu.ro
348
Staiuni turistice pe Litoralul Mrii Negre
Harta196 nr. 2.8.6
Clima maritim de litoral, cu influene mediteraneene n sud, este extrem de favorabil pentru
iubitorii de veri lungi i nsorite. Iulie i august sunt lunile cele mai fierbini, cu o temperatur a
aerului care poate atinge 34-38 de grade Celsius197. Totui, briza marin domolete cldura,
fcnd ca zilele s fie perfecte pentru plaj, iar nopile plcute i rcoroase. Temperatura medie
n lunile verii se situeaz ntre 26 i 28 de grade Celsius.
Nisipul auriu, renumit prin fineea sa, atinge n timpul verii temperatura de 45 de grade Celsius,
fiind ideal pentru aeroterapie i bi de nisip.
ngemnarea dintre uscat i ap se face treptat, plajele cobornd lin n mare i fiind adecvate
copiilor sau celor care nu tiu s noate. Exist zone late de 100-200 de m unde apa nu depete
1 1,5 m adncime, orice factor de risc fiind astfel eliminat. Farmecul litoralului este dat n
primul rnd de mare. Generozitatea Mrii Negre const n mai multe aspecte.
Avnd o salinitate redus n comparaie cu alte mri continentale (numai 17%), turitii pot
practica fr reinere sporturi sub-acvatice i nautice. Avantajele pentru nottori sunt legate de
faptul c nu exist maree i nici vieuitoare marine periculoase. n schimb, jocul delfinilor poate
crea un adevrat spectacol pentru norocoii aventurieri. Acest ntreg complex format din ap,
nisip, aer i soare are efecte terapeutice, face miracole pentru oamenii care caut un loc benefic
pentru sntate. Aerul este bine ionizat cu aerosoli marini care, mpreun cu influena valurilor,
196
197
Sursa: www.comune.ro
Sursa: http://www.ipedia.ro
349
genereaz cure speciale de talasoterapie; mai mult, unele staiuni sunt att staiuni de agrement
cat i staiuni balneoclimaterice.
Tabel nr. 2.8.9
Turismul pe litoralul Mrii Negre (2011)
Tipuri de structuri de
primire turistica - cel putin
5 locuri-pat
ROMANIA
Staiuni din zona litoral
exclusiv oraul Constana
Total
Hoteluri
Hosteluri
Moteluri
Hanuri
Vile turistice
Bungalouri
Cabane turistice
Sate de vacanta
Campinguri
Popasuri turistice
Casute turistice
Tabere de elevi si
prescolari
Pensiuni turistice
Pensiuni agroturistice
Spatii de cazare de pe
navele fluviale si maritime
Structuri de
Capacitate Capacitate
primire
de cazare de cazare
Sosiri
din care: din care:
turistic cu
turistic turistic n
(total)
romni
strini
funciuni de
existent - funciune
cazare
locuri-locuri zile-numr5.003
278.503 68.417.259 7.031.606 5.514.907 1.516.699
625
256
28
1
0
165
126
7
0
11
2
6
80.690 10.284.146
61.148 8.527.533
1.492
156.984
26
9.490
0
0
3.547
335.550
1.613
107.278
301
0
0
0
7.365
703.763
194
18.718
773
49.013
Innoptri
(total)
din care:
romni
din care:
strini
17.979.439 14.912.557
3.066.882
735.881
640.053
15.555
962
0
22.216
3.092
0
0
37.322
872
2.545
706.882
613.450
15.215
922
0
21.832
2.889
0
0
36.002
859
2.545
28.999
26.603
340
40
0
384
203
0
0
1.320
13
0
3.103.617
2.716.418
46.691
1.289
0
109.326
18.002
0
0
119.577
6.564
11.810
2.978.879
2.600.497
45.697
1.141
0
107.764
15.972
0
0
115.936
6.509
11.810
124.738
115.921
994
148
0
1.562
2.030
0
0
3.641
55
0
5
10
8
3.756
242
233
344.398
21.396
10.023
10.170
1.912
1.182
10.132
1.860
1.176
38
52
6
62.454
6.302
5.184
62.378
6.004
5.171
76
298
13
n anul 2011, aproximativ 735 de mii de turiti au vizitat litoralul, 66,1% din totalul nnoptrilor
reprezentnd sejurul cuprins ntre 4 i 7 zile. Se constat o cretere a acestui procent fa de cel
al anului 2010, care era 64,8%.
Printre cele mai importante obiective turistice din ar, litoralul concentreaz 10,47% din sosirile
din Romnia, redus totui atractivitatea pentru turitii strini care reprezint doar 1,91% din
totalul sosirilor turitilor strini n Romnia.
Valorile menionate sunt n scdere fa de anul 2010, cnd litoralul atrgea 11,57% din
totalitatea sosirile din Romnia, iar numrul turitilor strini reprezenta 4,84% din totalul
sosirilor turitilor strini n Romnia. Procentul turitilor strini sosii pe litoral n anul 2011 s-a
diminuat cu peste 50% fa de anul 2010.
Diferenele dintre infrastructura de turism specific unui hotel de pe litoralul Bulgariei, Greciei
sau Turciei i infrastructura de turism specific unui hotel de pe litoralul romnesc, se remarc n
ofertele turistice de pe webiste-urile ageniilor de turism i ale hotelurilor, care descriu dotrile i
serviciile oferite n pachetele turistice. Hotelurile situate pe litoralul romnesc necesit
mbuntiri majore ale infrastructurii care sprijin serviciile oferite: piscine interioare i
exterioare, piscine pentru copii echipate cu tobogane, cluburi pentru copii, spaii de joac, spaii
verzi amenajate pentru activiti sportive n aer liber, dotri pentru servicii SPA i sli de fitness,
etc.
Concluzii:
Varietatea resurselor existente a permis un nivel bun de diversificare: exist n regiune multe
tipuri de turism, cum ar fi turism de litoral, montan, de croazier, turism rural i ecologic, turism
350
cultural i religios, turismul enologic (patru judee deinnd podgorii importante), care totui
prezint grade diferite de dezvoltare.
Regiunea Sud-Est se situeaz pe primul loc n Romnia n ceea ce privete conservarea
biodiversitii: este regiunea cu cea mai mare suprafa de arii protejate din totalul Romniei
(43,8 % din totalul suprafeelor protejate din Romnia), precum i regiunea cu cea mai mare
suprafa ocupat de arii naturale protejate (aproximativ 32 % din suprafaa regiunii). Resursele
patrimoniului natural care confer regiunii un potenial turistic ridicat sunt: Delta Dunrii
(580.000 ha), cu triplu statut internaional (Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Sit Ramsar - zon
umed de importan internaional, Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural); litoralul
romnesc al Mrii Negre, singura poriune de coast maritim existent n ar; principalele
lacuri naturale din Romnia sunt localizate n procent de 93,66% n regiune; Vulcanii noroioi
(judeul Buzu); Parcul Natural Putna-Vrancea (judeul Vrancea), al doilea areal din ar ca
densitate a carnivorelor mari; Balta Mic a Brilei (judeul Brila), declarat sit RAMSAR n
anul 2001, conserv complexe de ecosisteme acvatice, terestre si mixte, n regim liber de
inundaie; dunele de nisip de la Hanul Conachi (judeul Galai); Lunca Joas a Prutului (judeul
Galai); Pdurea Grboavele (judeul Galai).
Numrul de structuri din regiune a crescut n perioada 2001-2010 cu aproximativ 32%. n anul
2011, Regiunea Sud-Est nregistreaz mai puin de un sfert din structurile de primire turistic ale
rii, procentul exact fiind de 19,47% (fa de 26,52% n anul 2010). Pn n anul 2010 Regiunea
Sud-Est deinea primul loc la numrul structurilor de cazare, dar scderea din anul 2011 a dus la
schimbarea ierarhiei, Regiunea Centru devenind lider (aproximativ 24%). Se remarc la nivelul
anului 2011, o scdere semnificativ a numrului de structuri de primire turistic fa de anul
anterior: diferena este de 29,68% (de la 1.395 de structuri, la 974 de structuri, n anul 2011).
La nivelul anului 2011, peste 34% din totalul locurilor de cazare erau localizate n Regiunea
Sud-Est, urmat de Regiunea Centru (peste 16%). Regiunea este prima din ar n ceea ce
privete capacitatea de cazare att n ceea ce privete cea existent, ct i cea n funciune.
Indicele de utilizare net a capacitii de cazare din regiune se situeaz peste media naional:
valoarea medie n anul 2011 a fost de 28,3%, fa de media naional de 26,3%. La indicele de
utilizare a capacitii n funciune, regiunea ocup locul doi dup Regiunea Sud-Vest Oltenia.
Scderea numrului de sosiri ale turitilor romni pe litoralul romnesc este influenat de
nivelul ridicat al numrului de plecri ale turitilor romni n strintate: la nivel naional se
nregistrau 10.905.164 de plecri n anul 2010 i 10.936.214 de plecri n anul 2011.
n Regiunea Sud-Est, n anul 2011, au sosit 90.451 turiti strini. Se remarc n anul 2011 cea
mai mare cretere de turiti strini nregistrat n interval de un an ntr-un jude, n cadrul
evoluiei sosirilor de turiti strini n judeele Regiunii Sud-Est din anul 2000 i pn n prezent:
n judeul Tulcea sosirile au crescut cu 62%. Sosirile turitilor strini n anul 2011 au crescut fa
de anul 2010 cu 8,7% la nivel regional. La nivel judeean sosirile turitilor strini din anul 2011
au crescut fa de anul 2010 cu procente care variaz de la 18,9% la 62%. Singurele judee care
nregistreaz diminuri ale sosirilor de turiti strini n anul 2011 fa de anul anterior sunt Buzu
i Constana.
Cadrul general pentru anul 2011 comparativ cu cel al anului 2010 este unul deosebit de
interesant: numrul structurilor de cazare a sczut cu aproximativ 30%, capacitatea de cazare n
funciune a crescut cu aproximativ 14%, numrul de sosiri a crescut cu aproximativ 9%, numrul
de nnoptri a crescut cu aproximativ 9%.
351
Dei toate judeele regiunii nregistreaz o cretere a numrului de nnoptri n anul 2011 fa de
anul 2010, nivelul anului 2011 se plaseaz cu aproximativ 20 de procente sub nivelul anului
2008.
Pn n anul 2009 Regiunea Sud-Est se situa pe primul loc din ar la numrul de nnoptri
precum i la numrul de sosiri. n anul 2011, regiunea se afl pe locul doi la nivel naional la
numrul de structuri de cazare (dup Regiunea Centru), pe locul trei la nivel naional la numrul
de sosiri (dup Regiunea Centru i Regiunea Bucureti-Ilfov) i pe locul nti la numrul de
nnoptri.
Infrastructura hotelurilor din regiune necesit mbuntiri pentru a deveni competitive cu
structurile de cazare din alte regiuni ale rii sau din alte regiuni europene. Infrastructura
structurilor turistice din zona litoralului romnesc necesit mbuntiri pentru a deveni
competitive cu hotelurile din regiunile litorale ale rilor vecine (Bulgaria, Grecia, Turcia), care
sunt deja dotate cu piscine interioare i exterioare, piscine pentru copii echipate cu tobogane,
cluburi pentru copii, spaii de joac, spaii verzi amenajate pentru activiti sportive n aer liber,
dotri pentru servicii SPA i sli de fitness, etc.
Marketingul produselor turistice necesit mbuntiri, promovarea ofertei turistice din regiune la
nivel naional i internaional fiind slab. Oferta de pachete turistice complete, de itinerarii
turistice organizate i dezvoltarea serviciilor extra-hoteliere conexe este la momentul de fa
limitat.
352
2.9 Agricultura i dezvoltarea rural

Prin tradiie Regiunea Sud-Est este o zon agricol. Condiiile pedoclimatice din regiune
favorizeaz cultivarea porumbului (mai ales n zona de nord), a grului (n zona de centru a
regiunii), a orzului, a plantelor industriale, a florii soarelui.
La nivelul anului 2011, Regiunea Sud-Est deine 15,86% din suprafaa agricol a rii, producia
agricol reprezentnd 15,76% din producia national.
Conform Eurostat Romnia a nregistrat n ultimii 3 ani o evoluie relativ constant la producia
de cereale, poziionndu-se n anul 2012 pe locul 5 n UE.
O meniune special merit sectorul viticol: Regiunea Sud-Est se situeaz pe primul loc n ar,
n ceea ce privete suprafaa viilor roditoare, deinnd 40,3% din suprafaa viticol a rii n mare
parte localizat n judeul Vrancea.
Sectorul zootehnic este bine dezvoltat n special creterea de caprine, porcine i psri
producia animal reprezentnd 14,88% din totalul produciei agricole a rii la nivelul anului
2011.
Disparitile ntre judete sunt importante: n judetul Constanta, structura proprietii, mai
orientat ctre exploatri de mari dimensiuni, sugereaz o agricultur mai modern, n timp ce n
judeele Buzu i Vrancea sectorul agricol, caracterizat printr-o pulverizare extrem a
proprietii, rmne nc legat de metodele tradiionale.198
Suprafaa agricol reprezint peste 65% din totalul suprafeei regiunii, iar suprafaa arabil
reprezint 78,58% din totalul suprafeei agricole.199 La aceasta au contribuit i lucrrile de
mbuntiri funciare executate n Balta Brilei, n special asanri, ce au permis reintroducerea n
circuitul produciei agricole a unei suprafee importante de soluri aluvionare.
n pofida potenialului agricol ridicat, capacitatea de prelucrare a produselor agricole nu este
foarte ridicat. Fragmentarea suprafeelor arabile n poriuni mici este un alt obstacol n calea
dezvoltrii agriculturii. Potenialul economic sczut al micilor ferme i managementul ineficient
al exploatrilor agricole au determinat subdezvoltarea sectorului de prelucrare a produselor
agricole.
2.9.1 Producia agricol
Agricultura deine n anul 2011 o pondere important n economia regiunii, deoarece 25% din
populaia ocupat a regiunii este ocupat n acest sector. Sectorul privat deine cea mai mare
pondere a terenului agricol i totodat produce cea mai mare parte a produciei agricole (91% din
producia agricol total a regiunii, n 2011).
n anul 2011 producia agricol n regiune a nregistrat o valoare de 76.508.656 mii lei,
reprezentnd 17,21 % din producia agricol la nivel naional. Componena produciei agricole
regionale n ceea ce privete producia agricol animal i vegetal a fost similar cu cea
naional (graficul nr. 2.9.1).
198
199
Sursa: Raport privind starea mediului, 2011 - Regiunea Sud-Est

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2012
353
Grafic nr. 2.9.1

Structura agricol regional comparativ cu producia agricol naional (procente)
100%
90%
80%
0,7
1,54
28,5
23,02
70%
60%
Servicii agricole
50%
Producia Animal
40%
70,8
75,44
Nivel national
Nivel regional
30%
Producia vegetal
20%
10%
0%
Valoarea total a produciei agricole situeaz Regiunea Sud-Est n anul 2011, pe locul II la nivel
naional.
n anul 2011 producia agricol regional era n proporie de aproximativ 95% n proprietate
majoritar privat, situndu-se sub valoarea procentual corespunztoare la nivel naional (99%).
Grafic nr. 2.9.2
Contribuia judeelor din regiune la producia agricol (%) (2011)
(Valoarea total: 13.170.545 mii lei)
13,78
18,59
Brila
11,36
Buzu
17,14
18,26
Constana
Galai
20,86
Tulcea
Vrancea
354
Judeul Constana ocup prima poziie n ceea ce privete producia agricol din regiune, pe
ultima poziie situndu-se judeul Tulcea.
Culturile agricole reprezint o caracteristic principal a regiunii, regiunea ocupnd n anul 2011,
primul loc la producia de porumb, locul doi la producia de gru, leguminoase pentru boabe,
legume i locul trei la producia de floarea soarelui.
Regiunea Sud-Est se situeaz pe primul loc n ar, n ultimii ani, n ceea ce privete suprafaa
viilor pe rod, aproximativ 40% din suprafaa viticol a rii (numai judeul Vrancea deine peste
14,4% din suprafaa viticol a rii). Regiunea Sud-Est este recunoscut, att pe plan intern ct i
pe plan extern, prin calitatea vinurilor provenite din podgorii renumite, care se gsesc pe tot
cuprinsul regiunii: Panciu, Odobeti, Pietroasele, Nicoreti, Niculiel, Murfatlar, nsurei.
Volumul de lemn recoltat n anul 2011 n regiune era de 1.297,5 mii m, reprezentnd 6,94% din
volumul de materie lemnoas exploatat la nivel naional, regiunea situndu-se pe penultimul loc
ntre regiuni.
Agricultura are un rol deosebit de important n economia Regiunii Sud-Est dar, n pofida
resurselor i a potenialului agricol ridicat, productivitatea sectorului este modest.
Productivitatea sczut a sectorului este strns corelat cu fragmentarea proprietii agricole,
care determin o agricultur de tip tradiional cu un numr mare de exploatri de subzisten sau
semi-subzisten.
Producia vegetal este n mare parte concentrat asupra culturilor extensive.
n anul 2011, producia de 4.571.034 tone cerealele pentru boabe reprezint 21,9% din producia
de cerealele pentru boabe la nivel naional. Judeul cu cea mai mare producie de cereale boabe
din regiune a fost n anul 2011 Constana urmat de judeul Brila i apoi de judeul Buzu.
Producia de porumb reprezint 55,6% din totalul produciei de cereale pentru boabe la nivel
regional, urmat de producia de gru care a reprezentat 34,4%.
n Regiunea Sud-Est judeul Buzu s-a situat n anul 2011 pe primul loc la producia de porumb
cu un procent de 21,1 % din totalul produciei de porumb pe regiune urmat de judeul Galai cu
18,6% i apoi de judeul Constana cu un procent de 18,3%. Judeul Constana a fost cel mai
mare productor de gru, din Regiunea Sud-Est, pe locul doi s-a situat judeul Brila, iar pe locul
trei judeul Tulcea.
Grafic nr. 2.9.3
Componena produciei agricole vegetale la nivelul Regiunii Sud-Est, raportat la nivel
naional, procente (n anul 2011)
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
40,0%
34,7%
39,3%
32,4%
31,6%
Cereale pentru boabe

Gru
Secr
20,9%
22,1%
21,9%
18,9%
9,9% 10,2%
9,12%
8,1%
3,1%
1,7%
Regiunea Sud-Est
Ovz
Orz i orzoaic
Porumb boabe
Leguminoase pentru boabe
Cartofi
355
Tabel nr. 2.9.1
Producia vegetal pe judee, tone (n anul 2011)
Cereale
pentru
boabe, din
care:
Grau
Romania
Regiunea
Sud Est
Judetul
Braila
Judetul
Buzau
Judetul
Constanta
Judetul
Galati
Judetul
Tulcea
Judetul
Vrancea
20.842.160
4.571.034
903.395
745.492
1.295.890
710.153
514.434
401.670
7131590
1.573.168
271.431
182.609
617.393
204.172
214.508
83.055
Secara
31382
2.557
408
125
818
151
364
691
Ovaz
Orz si
orzoaica
Porumb
boabe
Leguminoase
pentru
boabe
Cartofi
Sfecla de
zahar
Plante textile
Plante
uleioase
Floarea
soarelui
Legume
Furaje verzi
din teren
arabil
Vii pe rod
Fructe
375855
34.294
1874
1049
13938
5511
6746
5176
1329692
461.844
98309
40418
212369
41025
59433
10290
11717591
2.454.524
498.151
518.506
450.033
456.407
230.545
300.882
76830
30696
5439
1410
17324
3555
2743
225
4076570
128.257
7689
18202
18803
28064
24608
30891
660497
11.333
3713
820
6800
2686860
849.719
270285
83366
197366
127648
144571
26483
1789326
580.479
159559
71771
145219
84059
104537
15334
4176298
791.248
92583
116147
62810
343909
91075
84724
14033033
1.383.332
283952
227677
270080
201796
93794
306033
6861
5230
25499
41099
176616
69.414
4175
11577
7540
13762
1479907
150.628
7221
66580
18918
1158
Producia agricol la principalele culturi extensive a fost n scdere la nivelul anului 2007,
urmat de ascensiune pn la nivelul anului 2008, apoi din nou o descretere pentru culturile de
porumb, gru i plante oleaginoase pn la nivelul anului 2009. ncepnd cu anul 2009
produciile de porumb, gru i plante oleaginoase nregistreaz un trend ascendent pn la
nivelul anului 2011. ncepnd cu anul 2008 producia de orz i orzoaic rmne relativ constant
pn la nivelul anului 2011.
356
Grafic nr. 2.9.4

Trendul produciei agricole Principalele culturi extensive, tone (2006 - 2011)
12.000
10.000
8.000
Gru
6.000
Orz i orzoaic
Porumb boabe
4.000
Plante uleioase
2.000
0
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Anul
2011
Valorile medii ale produciei vegetale sunt, sub media naional. De remarcat, totui, faptul c
secara, cartofii i sfecla de zahr sunt culturi de importan marginal n regiune, cantitile
produse fiind mici sau inexistente. Producia medie de orz i orzoaic precum i cea de la viile pe
rod sunt cele mai ridicate din regiune. Analiza judeelor arat c produciile medii pe ha sunt n
general sczute n judeele Vrancea i Buzu, fiind situate n zon de munte i utiliznd metode
agricole mai tradiionale, ceea ce arat legtura dintre productivitatea sectorului, practicile
utilizate i structura unitilor de producie.
Tabel nr. 2.9.2
Valorile medii ale produciei raportate la nivel regional (100%) n anul 2011
Cereale pentru
boabe, din
care:
Gru
Judeul
Brila
Judeul
Buzu
Judeul
Constana
Judeul
Galai
Judeul
Tulcea
Judeul
Vrancea
19,8%
16,3%
28,4%
15,5%
11,3%
8,8%
17,3%
11,6%
39,2%
13,0%
13,6%
5,3%
Secr
16,0%
4,9%
32,0%
5,9%
14,2%
27,0%
Ovz
5,46%
3,06%
40,64%
16,07%
19,67%
15,09%
Orz i orzoaic
21,3%
8,8%
46,0%
8,9%
12,9%
2,2%
Porumb boabe
Leguminoase
pentru boabe
Cartofi
20,3%
21,1%
18,3%
18,6%
9,4%
12,3%
17,7%
4,6%
56,4%
11,6%
8,9%
0,7%
6,0%
14,2%
14,7%
21,9%
19,2%
24,1%
Sfecl de zahar
0,0%
0,0%
32,8%
7,2%
0,0%
60,0%
Plante textile
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Plante uleioase
Floarea
soarelui
Legume
31,8%
9,8%
23,2%
15,0%
17,0%
3,1%
27,5%
12,4%
25,0%
14,5%
18,0%
2,6%
11,7%
14,7%
7,9%
43,5%
11,5%
10,7%
357
Furaje verzi
din teren
arabil
Vii pe rod
Fructe
20,5%
16,5%
19,5%
14,6%
6,8%
22,1%
6,0%
16,7%
10,9%
19,8%
9,9%
36,7%
4,8%
44,2%
12,6%
7,7%
3,5%
27,3%
2.9.2 Horticultura
Horticultura este bine dezvoltat n ntreaga regiune (n special n judeul Galai) care este
primul jude din Romnia, n ceea ce privete producia de legume. Pomicultura a cunoscut n
ultimii ani un trend moderat pozitiv, cu mari variaii la nivel de producie n perioada 2000-2011,
ceea ce sugereaz o vulnerabilitate ridicat la agenii externi. Regiunea deine totui o poziie de
excelen n segmente specifice cum ar fi, de exemplu, producia de piersici i nectarine, caise i
zarzre, ciree i viine, principalul jude productor fiind Constana.
Grafic nr. 2.9.5
Trendul produciei agricole Legume, struguri, fructe , tone (2000 - 2011)
1.000.000
800.000
600.000
Legume
Struguri
400.000
Fructe
200.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2011
2.9.2.1 Pomicultura
La nivelul anului 2012, n Regiunea Sud-Est suprafaa ocupat cu livezi de meri era de 2142,16
ha, iar cea ocupat cu livezi de peri era de 200,15 ha, ceea ce reprezint 4,2% din suprafaa
livezilor de meri la nivel naional, respectiv 6,2% din suprafaa livezilor de peri la nivel naional.
Tabel nr. 2.9.3
Suprafeele cu livezi de caii, piersici i nectarini i ponderea acestora n suprafaa livezilor
la nivel naional, n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Suprafaa
livezilor de
caii
- ha -
Total
2712,94
Sud-Est
1371,38
Regiunea de
dezvoltare
-%-
Suprafaa
livezilor de
piersici
- ha -
-%-
Suprafaa
livezilor de
nectarini
- ha -
-%-
100
1759,46
100
127,29
100
50,5
916,78
52,1
Sursa: Institutul Naional de Statistic
35,71
28
358
n ceea ce privete distribuia suprafeei cu livezi de caii i piersici se observ c n Regiunea

Sud-Est avem aproximativ jumtate din suprafaa plantat la nivel naional, iar n cazul livezilor
de nectarini deinem 28% din suprafaa cultivat la nivel naional.
Livezile de caii, piersici i nectarini se gsesc cu preponderen n Regiunea de dezvoltare SudEst unde condiiile pedoclimatice sunt foarte favorabile cultivrii acestor specii.
Tabel nr. 2.9.4
Suprafaa livezilor de mr pe grupe de vrst, n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Grupe de vrst
Total
Regiunea de
dezvoltare
Total
ha
51.225,74
Sub 4 ani
ha
3.689,57
5-14 ani
ha
6.622,59
15-24 ani
ha
12.893,01
25 ani i peste
ha
28.020,57
Sud-Est
2.142,16
75,25
393,99
809,47
863,45
Cea mai mare parte a suprafeei livezilor de mr (40,4% din suprafaa total) se gsete n grupa
de vrst 25 ani i peste, urmat de grupele de vrst: 15-24 ani (37,6%), 5-14 ani (18,5%) i de
livezile tinere, sub 4 ani (3,5%), ceea ce scoate n eviden gradul de mbtrnire a livezilor de
mr din regiunea noastr.
Tabel nr. 2.9.5
Suprafaa livezilor de pr pe grupe de vrst, n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Regiunea de
dezvoltare
Total
Total
Grupe de vrst
Sub 4 ani
5-14 ani
15-24 ani
25 ani i peste
ha
ha
ha
ha
ha
3.216,99
296,99
593,59
839,84
1.496,95
14,19
59,43
57,14
69,39
200,15
Sud-Est
n Regiunea Sud-Est, suprafeele livezilor din grupele de vrst 5-14 ani, 15-24 ani i 25 ani i
peste au o pondere de 92,9%. Suprafaa livezilor tinere reprezint 7,1% din suprafaa livezilor de
pr din regiune, observndu-se acelai proces de mbtrnire ca i n cazul livezilor de mr.
Tabel nr. 2.9.6
Suprafaa livezilor de cais pe grupe de vrst, n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Regiunea de dezvoltare
Total
Sud-Est
Total
Grupe de vrst
Sub 4
ani
5-14 ani
15 ani i peste
ha
ha
ha
ha
2.712,94
202,13
1.088,20
1.422,61
1.371,38
2,71
704,99
663,68
n Regiunea Sud-Est, suprafaa livezilor de cais este repartizat n grupele de vrst: 5-14 ani i
15 ani i peste (99,8%). Suprafaa livezilor tinere reprezint 0,2% din suprafaa livezilor de cais
din regiune.
359
Tabel nr. 2.9.7

Suprafaa livezilor de piersic pe grupe de vrst, n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Grupe de vrst
Total
Regiunea de
15 ani i
dezvoltare
Sub 4 ani 5-14 ani
peste
ha
ha
ha
ha
Total
1.759,46
106,65
1.124,37
528,44
Sud-Est
916,78
12,41
800,54
103,83
Ponderea cea mai mare a suprafeei livezilor de piersic (87,3% din suprafaa total) este cuprins
n grupa de vrst 5-14 ani, urmat de grupa de vrst 15 ani i peste (11,3%) i de livezile
tinere, sub 4 ani (1,4%).
La nivelul anului 2011, n Regiunea Sud-Est au fost produse 150.628 de tone de fructe. Dintre
acestea, cea mai mare pondere au avut-o prunele, urmate de ciree i viine i caise i zarzre.
Pomicultura i viticultura joac un rol important n ansamblul agriculturii, datorit faptului c n
Romnia exist condiii pedoclimatice favorabile i bazine pomicole/viticole consacrate, cu
tradiie i cu potenial ridicat de productivitate.
n prezent, majoritatea plantaiilor de pomi fructiferi i arbuti sunt abandonate, mbtrnite, au o
productivitate sczut si sunt dominate de doar doua specii. Plantaiile mbtrnite, cu
randamente sczute i gama sortimental redus afecteaz calitatea i cantitatea ofertei de fructe
proaspete pe pieele interne, favorizeaz apariia produselor din import i diminueaz exportul.
Este necesar aadar nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv n spaii protejate i ntinerirea
plantaiilor pomicole existente.
De asemenea, pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la
condiiile pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de
pepinierele pomicole.
Extinderea suprafeelor exploatate de plantaiile pomicole i de pepiniere i diversificarea gamei
sortimentale ar avea un efect pozitiv asupra furnizrii de fructe proaspete pentru pieele interne i
externe, ar crete gradul de procesare a materiei prime produse pe plan intern i ar avea un efect
pozitiv asupra dezvoltrii sectorului pomicol n general.
Totodat, aceste aciuni ar contribui secundar la protejarea solului de eroziune, la prevenirea
alunecrilor de teren, dar i la creterea cantitatii de carbon fixat n sol.
Sub-programul pomicol se adreseaz nevoilor principale ale sectorului, prin rezolvarea punctelor
slabe ce caracterizeaz pomicultura romneasc, urmrind totodat dezvoltarea durabil a
acesteia. Strategia acestui sub-program tematic din cadrul PNDR 2014-2020 abordeaza ntr-o
manier integrat sectorul pomicol pornind de la producie i pn la consumator.
n mod complementar, prin PNDR, se vor asigura mbuntirea accesului la aciunile de
informare i diseminare a rezultatelor, accesul la servicii de consultan, rennoirea generaiilor,
restructurarea fermelor mici, conservarea habitatelor tradiionale i nfiinarea i dezvoltarea
activitilor nonagricole.
Prin intermediul sub-programului pomicol vor fi abordate urmtoarele obiective generale:
i) Restructurarea sectorului pomicol i mbuntirea competitivitii acestuia.;
360
ii) Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i adaptarea la efectele schimbrilor

climatic;
iii) Obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a comunitilor rurale din arealele pomicole;
2.9.2.2 Viticultura
Regiunea Sud-Est se situeaz pe primul loc n ar n ceea ce privete cultivarea viei de vie,
deinnd 40,4% din suprafaa viticol a rii reprezentat de vii i pepiniere viticole (numai
judeul Vrancea deine peste 12,7% din suprafaa viticol a rii). Regiunea Sud-Est este
recunoscut, att pe plan intern ct i pe plan extern, prin calitatea vinurilor provenite din
podgorii renumite, care se gsesc pe tot cuprinsul regiunii: Panciu, Odobeti, Pietroasele,
Nicoreti, Niculiel, Murfatlar, nsurei. n ciuda existenei unor condiii excelente pentru
cultivarea viei de vie, precum i a unei tradiii viticole consolidate, suprafeele cultivate i
producia de vii pe rod s-au redus n mod considerabil n perioada 2000-2011.
Tabelul nr. 2.9.8
Suprafaa cu vi de vie pentru struguri de mas i ponderea acesteia la nivel naional, n
Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Plantaii viticole
Regiunea de
pentru struguri de
-%dezvoltare
mas
- ha 5219,08
100
Total
3977,55
76,2
Sud-Est
Regiunea Sud-Est se afl pe primul loc n ceea ce privete suprafaa cu vi de vie pentru struguri
de mas, aici fiind cultivate 76,2% din suprafaa total la nivel naional.
Tabelul nr. 2.9.9
Suprafaa plantaiilor viticole destinate produciei de struguri de mas pe grupe de vrst,
n Regiunea Sud-Est, n anul 2012
Grupe de vrst
Total
Regiunea de
Sub 3
3-9
20 ani
dezvoltare
ani
ani
9-19 ani i peste
ha
ha
ha
ha
ha
5.219,08
128,67 443,30 1.178,42 3.468,69
Total
3.977,55
80,1
203,43 903,16 2.790,95
Sud-Est
n Regiunea Sud-Est, cea mai mare suprafa cu vii pentru struguri de mas se cuprinde n grupa
de vrst 20 ani i peste (70,2%), celelalte grupe de vrst: 9-19 ani i 3-9 ani dein o pondere de
22,7%, respectiv 5,1%. Suprafaa viilor tinere reprezint 2% din suprafaa cu vii pentru struguri
de mas din regiune.
2.9.3 ngrminte
Utilizarea de ngrminte chimice a crescut cu 77% n perioada 2007-2011. Utilizarea de
ngrminte chimice 0,06 tone/ha - este n linie cu valorile medii la nivel naional, nregistrnd
361
n general mici diferene ntre judee, cele mai sczute valori nregistrndu-se n judeul Tulcea
de 0,02 tone/ha, iar cea mai mare cantitate a fost aplicat n judeul Vrancea de 0,10 tone/ha.
Judeul Constana utilizeaz cea mai mare cantitate de ngrminte chimice, n anul 2011
nregistrndu-se un total de 34.253 tone substan activ ceea ce nseamn o cretere cu 122,7 %
comparativ cu anul 2007. n anul 2011 n judeul Buzu s-a utilizat cea mai sczut cantitate de
ngrminte chimice, reprezentnd 5,49% din valoarea total pe regiune, comparativ cu judetul
Constanta care a utilizat 38,30% din valoarea total regional.
Grafic nr. 2.9.6
Utilizarea ngrmintelor chimice pe judee n perioada 2007-2011
(tone de substan activ)
40.000
35.000
30.000
2007
25.000
2008
20.000
2009
15.000
2010
10.000
2011
5.000
0
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Sursa: Raport privind starea mediului 2011 Regiunea Sud-Est, ARPM
n anul 2011 judeul Constana ocup primul n ceea ce privete utilizarea ngrmintelor
chimice pentru agricultur din care P2O2 reprezint 46,7% din cantitatea total utilizat la nivelul
regiunii i 34,9% din totalul de azot folosit la nivelul regiunii. Urmeaz judeul Galai unde s-au
utilizat 22,2 % din valoarea total de ngrminte la nivel de regiune i judeul Brila cu 17,9 %
din valoarea total regional.
Judeul Constana utilizeaz cea mai mare cantitate de N, urmat de judeul Galai i apoi judeele
Brila i Vrancea. K2O nu s-a utilizat n anul 2011n judeele Constana i Vrancea, iar n judeul
Galai s-a folosit un procent de 56,6 % din totalul regional, urmat de judeul Brila cu 35,7 %,
Tulcea cu 4,9% i apoi judeul Buzu cu 2,8%.
Grafic nr. 2.9.7
ngrminte chimice folosite (tone substan activ) n anul 2011
20.000
15.000
10.000
5.000
0
N
P2O2
K2O
Sursa: Raport privind starea mediului 2011 Regiunea Sud-Est, ARPM
362
Principalele surse ale emisiilor de gaze cu efect de ser sunt fermentaia enteric (emisii de gaz
metan), gunoiul de grajd (CH4 i N2O), culturile de orez (CH4), solurile agricole (N2O) i
reziduurile n urma incinerrilor din agricultur (CH4, N2O, NOx i CO). Principalii factori care
au determinat reducerea emisiilor de GES din agricultur sunt reducerea eptelului, restrngerea
zonelor cultivate cu orez i scderea utilizrii ngrmintelor. Ali factori semnificativi care
contribuie la nivelul sczut al emisiilor de GES n sectorul agricol sunt nivelul sczut al
mecanizrii agriculturii romneti i zonele reduse acoperite de sere.
2.9.4 Parcul de tractoare i maini agricole
n ceea ce privete nivelele de mecanizare, numrul de maini existente a rmas relativ stabil n
perioada 2000-2011. O analiz mai detaliat arat c a crescut numrul de pluguri pentru tractor,
cultivatoare mecanice i semntori mecanice, n timp ce parcul mainilor de alte categorii
inclusiv tractoare agricole s-a redus, cea mai diferen nregistrndu-se n cazul combinelor
autopropulsate pentru recoltat furaje.
Tabel nr. 2.9.10
Parcul de tractoare i principalele maini agricole la nivel de jude, buci (2011) i variaia
2000-2011
Tractoare
agricole fizice
Pluguri entru
tractor
Cultivatoare
mecanice
Semanatoare
mecanice
Regiune
a SudEst
Variatia
% 20002011
Regiune
Judetul
Braila
Judetul
Buzau
Judetul
Constanta
Judetul
Galati
Judetul
Tulcea
Judetul
Vrancea
20.700
-6,05
3.550
3.233
4.316
3.595
2.690
3.316
17.299
3,92
2.946
2.990
3.021
3.535
1.955
2.852
3.959
3,18
874
619
1.034
643
480
309
9.117
12,26
1.754
1.157
2.428
1.570
1.149
1.059
119
1.177
420
256
10
41
25
Masini de stropit
si prafuit cu
1.916
-20,83
46
205
223
146
tractiune
mecanica
Combine
autopropulsat
e pentru
2.901
-13,48
630
369
832
394
recoltat
cereale
Combine
autopropulsat
78
-71,00
6
9
40
4
e pentru
recoltat furaj
Vindrovere
autopropulsat
e pentru
316
-3,95
90
57
75
28
recoltat
furaje
Prese pentru
balotat paie si
1.067
-13,39
241
156
310
165
fan
151
44
363
2.9.5 Producia animal

Producia animal reprezint 14,8% din producia naional (anul 2011). La sfritul anului
2011 au existat n regiune:
317.218 mii de capete de caprine, reprezentnd 25,66% din efectivele existente la nivel
naional. n perioada 2007-2011, populaia de caprine a nregistrat o cretere semificativ de
52%;
1.302.978 mii de capete de ovine, reprezentnd 15,27% din efective existente la nivel
naional. n perioada 2007-2009 populaia de ovine a sczut, valorile cele mai mici
nregistrndu-se la nivelul anului 2010 i apoi o cretere uoar pn n anul 2011;
869.479 mii de capete de porcine, reprezentnd 16,21% din animale existente la nivel
naional. n perioada 2007-2011 populaia de porcine a avut un trend descresctor;
2.318.79 mii de capete de bovine. Populaia bovin, a sczut n perioada 2007-2011,
nregistrnd o variaie de 28 %;
96.916 mii de capete de cabaline. Un trend negativ a caracterizat i efectivele de cabaline,
care au sczut cu 34% n perioada 2007-2011.
Tabel nr. 2.9.11
Efective de animale pe judee, capete (2011)
Romania
Regiunea
Sud Est
Judetul
Braila
Judetul
Buzau
Judetul
Constanta
Judetul
Galati
Judetul
Tulcea
Judetul
Vrancea
Bovine
1.988.939
231.879
41.412
54.604
33.382
30.077
28.988
43.416
Porcine
5.363.797
869.479
290.009
131.098
107.808
99.720
95.541
145.303
Ovine
8.533.434
1.302.978
232.004
202.712
271.756
190.558
272.369
133.579
Caprine
1.236.143
317.218
38.191
43.771
84.665
54.575
60.860
35.156
Cabaline
596.380
96.916
17.887
19.446
Pasari
79.841.651
12.488.619
2.265.330
3.504.479
11.605
19.174
12.332
16.472
1.944.507
2.170.197
769.729
1.834.377
Grafic nr. 2.9.8

Trendul efectivelor de animale, cu excepia psrilor (2007 - 2011)
1.600.000
1.400.000
1.200.000
Bovine
1.000.000
Porcine
800.000
Ovine
600.000
Caprine
400.000
Cabaline
200.000
0
2007
2008
2009
2010
2011
364
12.488.619 mii de capete de pasre reprezint 15,64% din efectivele existente la nivelul
naional, n scdere cu 4% fa de anul 2007, cele mai sczute valori nregistrndu-se la
Grafic nr. 2.9.9
Trendul efectivelor de psri (2007 - 2011)
14.000.000
13.500.000
13.000.000
12.500.000
12.000.000
11.500.000
11.000.000
10.500.000
2007
2008
2009
2010
2011
n perioada 2006-2011, producia de carne a nregistrat un trend negativ. Daca n 2008, Regiunea
Sud-Est deinea primul loc n privina produciei de carne de ovine i caprine (19,82% din
producia naional), n anul 2010 Regiunea ocup locul al doilea (17,50% din producia
naional), iar n anul 2011 a urcat din nou pe prima poziie cu 19,72% din producia naional.
Important pentru regiune rmne i producia de carne de porcine 17,93% fa de nivelul
naional. 8,93% din carnea de bovine i 12,84 carnea de pasre din Romnia provine din
Regiunea Sud-Est la nivelul anului 2011. Produsele de origine animal, altele dect carnea, au
crescut n general n perioada 2000-2011, remarcabil fiind producia de ln dei a avut o
variaie negativ n aceast perioad (locul 2 n Romnia, cu 16,78% din producia la nivel
naional) precum i de ou (locul 3, cu aproximativ 16,04% n scdere fa de anul 2008 cand
procentul era de 17%).
Tabel nr. 2.9.12
Producia agricol animal la nivel de jude (2011) i variaia 2000-2011, tone greutate n
viu, mii de hl, tone, milioane de buci
Regiunea
Sud-Est
Variaia %
2000-2011
Judetul
Braila
Judetul
Buzau
Judetul
Constanta
Judetul
Galati
Judetul
Tulcea
Judetul
Vrancea
201.917
8,35
45.890
48.518
28.729
22.244
19.908
36.628
18.963
-39,85
2.156
6.039
1.374
3.052
2.500
3.842
Carne de porcine
Carne de ovine si
caprine
Carne de pasare
99.865
30,55
36.656
16.777
9.424
10.867
10.159
15.982
21.704
0,26
3.686
3.267
5.260
2.147
5.861
1.483
61.351
8,72
3.392
22.413
12.664
6.173
1.388
15.321
Lapte (mii hl)
5.803
7,19
954
1.334
987
895
555
1.078
Ln (tone)
Oua (milioane
bucati)
3.194
-16,65
562
341
573
463
925
330
1.015
11,54
215
208
209
181
63
139
Carne-total,din
care:
Carne de bovine
365
Miere extrasa
(tone)
2.728
52,57
318
406
525
412
712
355
Agricultura are un rol deosebit de important n economia Regiunii Sud-Est dar, n pofida
resurselor i a potenialului agricol ridicat, productivitatea sectorului este modest.
n ciuda faptului c ponderea ocupaiilor s-a redus progresiv n ultimii ani, sectorul agricol
concentreaz totui 28,30% din populaia ocupat (n anul 2011).
Resursele umane i materialele limitate, mpreun cu un nivel foarte sczut de asociativitate a
micilor productori agricoli, limiteaz n mod substanial capacitatea de a atrage fondurile
necesare pentru mbuntirea funciar, creterea nivelelor de mecanizare i modernizare
limitnd posibilitile de a trece de la condiii de subzisten sau semi-subzisten la producia
orientat spre pia. Capacitatea de prelucrare a produselor agricole care, n regiune, nu este
foarte ridicat, precum i accesul greu la pieele de desfacere pune obstacole ulterioare n calea
dezvoltrii sectorului agricol.
2.9.6 Resurse forestiere
Pdurea este un ecosistem terestru tridimensional, cel mai complex i cuprinztor dintre toate
ecosistemele, cu legi proprii de dezvoltare, n care se desfoara cele mai intense schimburi de
substan, energie, informaie i cele mai mari procese biologice.200
Creterea suprafeei ocupate cu pduri este unul dintre obiectivele Strategiei Naionale pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030 i Strategiei Naionale a Romniei
privind Schimbrile Climatice 2013 - 2020, precum i o obligaie i prioritate naional definit
n cadrul Codului Silvic.
mpdurirea terenurilor agricole i neagricole este o msur menit, n principal, s contribuie la
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser prin captarea CO2, precum i la adaptarea
agriculturii din Romnia la schimbrile climatice ateptate. Astfel, trupurile de pdure, perdelele
sau cordoanele forestiere de protecie nou create pe terenurile agricole i neagricole, mai ales n
zonele de cmpie, vor avea efecte pozitive asupra climatului local, contribuind la combaterea
efectelor secetelor excesive, ameliorarea climatului local i a regimului hidric edafic, reducnd
evaporaia i transpiraia la nivelul plantelor. n regiunile de munte i deal,
crearea de suprafee mpdurite contribuie la reducerea eroziunii solului, mbuntirea
capacitii de retenie a apei i atenuarea riscului la inundaii i a efectelor negative ale viiturilor.
Pe lng influena pozitiv asupra condiiilor de clim, pdurile nou create contribuie i la
creterea diversitii biologice la nivel local prin refacerea habitatelor i ecosistemelor i crearea
de zone de tranziie propice dezvoltrii populaiilor de insecte, psri i mamifere. Prin funciile
de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru
societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea
peisajului.
Fondul forestier de la nivelul Regiunii Sud-Est ocup o suprafa de 551.373 ha, reprezentnd un
procent de 15% din suprafaa total a regiunii (3.576.200 ha). Fondul forestier al judeului
Vrancea reprezint 33% din fondul forestier de la nivel regional (tabel nr. 1 din anexa
200
Raport privind starea mediului n Regiunea Sud Est pe anul 2010, ARPMG
366
Agricultur) . Mrimea suprafeei mpdurite din judeele Buzu i Galai se datoreaz n mare
parte condiiilor fizico-geografice (prezena zonei muntane, a dealurilor, a cmpiilor, a reelelor
hidrografice), la care se adaug ntrzierea punerii n posesie a proprietarilor, lipsa mecanizrii n
sectorul forestier i dezvoltarea economic redus ce au determinat o exploatare mai redus a
resurselor n anii anteriori dect n alte judee. ntre 1990 i 2006, suprafaa mpdurit din
Regiunea Sud-Est a nregistrat un trend uor decresctor (-0,46%), pentru ca n ultimii ani acest
trend s devin pozitiv.
Grafic nr. 2.9.10
Evoluia suprafeei mpdurite pe judee n perioada 2009-2012
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
2009
100.000
2010
80.000
2011
60.000
2012
40.000
20.000
0
Brila
Buzu Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Sursa: Rapoarte Anuale de Mediu ARPM i INS
Aa cum se observ i din graficul de mai sus, n general se pstreaz o stare de echilibru ntre
suprafeele tiate i cele replantate sau regenerate, suprafaa mpdurit rmnnd n general
aceeai. Excepie face judeul Vrancea, unde n anul 2010 aproape s-a dublat suprafaa
mpdurit, iar n judeul Tulcea n anul 2012 se observ o cretere datorat rempduririi unor
suprafee.
2.9.6.1 Funcia economic a pdurilor
Pdurile au un rol foarte important n meninerea strii de echilibru a ecosistemelor adiacente,
influennd calitatea factorilor de mediu. Astfel ele au rolul de a proteja solul mpotriva
eroziunilor, a alunecrilor de teren prin fixarea acestuia cu ajutorul rdcinilor, reduce riscul
producerii de inundaii. Pdurile pot influena condiiile climatice prin moderarea regimului
temperaturilor, modificarea repartiiei precipitaiilor i creterea local a umiditii, diminuarea
vitezei vntului. Zonele mpdurite au capacitatea de a purifica aerul atmosferic, mbogindu-l
n oxigen i au rol important n captarea i stocarea carbonului. De asemenea pdurile prezint
numeroase oportuniti de recreere i drumeii, ajutnd la meninere strii generale de sntate a
organismului. Se apreciaz c valoarea serviciilor ecologice aduse de pdure sunt de 10-50 de ori
mai mari dect valoarea lemnului i a celorlalte produse oferite de pdure.
Functia economic a pdurilor este exprimat prin valoarea i diversitatea produselor furnizate.
Produsele pdurilor condiioneaz dezvoltarea unor sectoare i ramuri economice ca: industria de
prelucrare a lemnului, construciile, agricultura etc.
367
Cel mai valoros produs al padurii este masa lemnoas i din acest punct de vedere pdurile sunt
extrem de diferite ca productivitate.
Lemnul, n scop economic, poate fi folosit n faze diferite ale industrializrii sale: sub forma
brut (lemn rotund), dup o prelucrare primar (cherestea) sau dup o prelucrare avansat
(mobil, hrtie, placaje). De asemenea el este folosit i la nclzirea locuinelor.
Alturi de lemn exist i alte produse precum: fructele de pdure, ciuperci comestibile, plante
medicinale, rini, etc. care mresc valoarea economic a pdurilor.201
Grafic nr. 2.9.11
Evoluia volumul de mas lemnoas recoltat n judeele Regiunii Sud-Est, mii m3 -volum
brut
600
500
400
2009
2010
300
2011
200
2012
100
0
Brila
Buzu Constana Galai
Tulcea
Vrancea
Sursa datelor: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 2010-2012, Statistica activitilor din silvicultur, anul 2012
Din graficul de mai sus se observ c judeele n care s-au recoltat cele mai mari volume de mas
lemnoas sunt judeele Vrancea i Buzu, judee n care se afl i cele mai mari suprafee
mpdurite din Regiunea Sud-Est. n ceea ce privete evoluia volumului de mas lemnoas
recoltat la nivel regional n ultimii ani, se observ un trend ascendent de la 1119,7 mii m 3 la
nregistrat n anul 2009, la 1371,9 mii m3 la nivelul anului 2011.
Grafic nr. 2.9.12
Evoluia volumul de mas lemnoas recoltat pe specii n Regiunea Sud-Est, mii m3 -volum
brut
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2009
2010
2011
2012
Rinoase
Fag
Stejar
Diverse
Diverse
specii tari specii moi
Sursa datelor: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 2010-2012, Statistica activitilor din silvicultur, anul 2012
201
368
Dintre speciile exploatate la nivelul regiunii, cele mai mari valori se nregistreaz la fag i la
rinoase. n judeele Brila, Constana, Galai i Tulcea, valorile de mas lemnoas recoltat
reprezentat de rinoase sau fag sunt foarte mici sau lipsesc n unele cazuri, datorit suprafeelor
foarte mici ocupate de aceste specii.
n ultimii ani se nregistreaz o cretere a valorilor de mas lemnoas exploatate la toate speciile,
lucru reflectat i de trendul ascendent general observat la nivelul Regiunii. Astfel, n 2012 fa de
valorile nregistrate n 2009, pentru rinoase avem o cretere de 25% a volumului de mas
lemnoas recoltat, la fag cu 18%, la stejar cu 10%, pentru diverse specii tari cu 15%, iar pentru
diverse specii moi cu 14%.
Grafic nr. 2.9.13
3
Volumul de lemn exploatat, pe forme de proprietate, mii m
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2011
2012
Proprietate
public a
statului
Proprietate
public a
administraiei
locale
Proprietate
privat
Vegetaie
forestier din
afara fondului
forestier
Sursa datelor: INS
Din graficul de mai sus se observ c cele mai mari valori de lemn exploatat s-au realizat din
fondul forestier aflat n proprietate privat (882 mii m3 n 2012) , unde de altfel s-a realizat i o
cretere a volumului de lemn exploatat n 2012 fa de anul 2011 (cu 37%), ceea ce reflect pe de
o parte creterea suprafeei mpdurite sub form de proprietate privat i o exploatare
neraional, ndreptat mai mult spre profit a proprietarilor persoane fizice.
2.9.6.2 Starea de sntatea a pdurilor
Monitorizarea strii de sntate a pdurilor include urmrirea manifestrilor fizice i fiziologice
ale arborilor, defolierea, decolorarea frunziului din coroana arborilor, precum i vtmrile
cauzate de vnat i animale domestice, insecte, ciuperci, ageni abiotici i antropici, incendii etc.
Degradarea strii de sntate sau chiar declinul unei pduri reprezint rspunsul dinamic al
ntregului ecosistem la stresul cauzat de diferii factori.
Principalele tipuri de lucrri de tiere a arborilor sunt:
tieri de regenerare: tieri de regenerare n codru (tieri successive, tieri progresive i
tieri rase) i n crng;
tieri de substituiri refacere a arboretelor slab productive i degradate;
tieri de produse accidentale;
tieri de conservare;
tieri de produse accidentale;
369
operaiuni de igien i curire a pdurilor;

tieri de ngrijire n pduri tinere (degajri, curiri, rrituri);
tieri de transformare a punilor mpdurite.
Aceste lucrri urmaresc creterea capacitii de producie a factorilor de mediu, precum i a
produciei de mas lemnoasa, pstrarea i ameliorarea strii de sntate a arboretelor,
conservarea i ameliorarea biodiversitii, sporirea rezistenei arboretelor la aciunea factorilor
duntori.202
Din suprafaa total de fond forestier parcurs cu tieri de 90.572 ha, la nivelul anului 2011,
tierile de igienizare s-au realizat pe 53.038 ha, fiind urmate de tieri accindentale de 14.795 ha,
de tieri de ngrijire n arboreta tinere de 11.653 ha i tieri de regenerare 9.725 ha (tabel nr. 2
din anexa Agricultur). n judeele Vrancea i Buzu sunt cele mai mari suprafee pe care s-au
realizat tieri, judee ce mpreun dein 62% din fondul forestier al Regiunii Sud-Est.
La nivelul Regiunii Sud-Est se urmrete reducerea deficitului de vegetaie forestier prin
proiectele de reconstrucie ecologic n fond forestier i prin mpduriri pe terenuri degradate
preluate din sectorul agricol. Conform datelor diponibile n tabelul nr. 3 din anexa Agricultur,
judeul cu cea mai mare suprafa ce prezint deficit de vegetaie forestier i este disponibilitate
de mpdurire, este judeul Vrancea, jude ce deine i cea mai mare suprafa ocupat de fondul
forestier la nivelul Regiunii Sud-Est.
Localizarea geografic i implicit clima Regiunii Sud - Est se remarc, n majoritatea zonelor,
printr-un deficit de vegetaie forestier.
Zonele cu deficit de vegetaie forestier sunt prin definiie zone cu terenuri neproductive
degradate, iar acestea n majoritatea cazurilor aparin proprietarilor persoane fizice, aciunile de
mpdurire fiind dificile deoarece colaborarea cu acetia se dovedete a fi deficitar, de cele mai
multe ori fiind inexistent acordul proprietarilor.
Din tabelul de mai jos se observ c n general se pstreaz suprafeele ocupate de pduri,
excepie fcnd judeul Brila, unde n perioada 2007-2011 au fost scoase 2.922 ha din fondul
forestier pentru a li se da o alt utilizare (s-au realizat retrocedri, suprafeele trecnd n
proprietate privat).
Tabel nr.2.9.13
Suprafeele de teren scoase din fondul forestier pentru alte utilizri la nivelul Regiunii SudEst, n perioada 2007-2011, ha
Suprafee de teren scoase din fondul forestier pentru alte
utilizri, ha
Anul
Brila Buzu
Constana
Galai Tulcea Vrancea
629
29,6
1,2
0,32
1,6
0
2007
461
0
15
0
0
0
2008
653
0,16
0,4
0
0,2
0,17
2009
428
0,18
11,2
0
0
0,25
2010
751
0
5
0
0
0
2011
202
370
mpdurirea este considerat ca fiind cea mai eficient i n acelai timp cea mai ecologic
metod de stopare sau de diminuare a proceselor de degradare precum i de reintroducere n
circuitul productiv al terenurilor degradate. n cazul terenurilor afectate de diverse forme de
poluare, este necesar n prim faz decontaminarea acestora. Instalarea vegetaiei, inclusiv a
celei forestiere, pe terenurile degradate este n majoritatea cazurilor o activitate foarte dificil i
costisitoare datorit condiiilor foarte speciale n care se desfoar. n cazul proiectelor de
mpdurire, ar trebui s se acorde prioritate zonelor geografice n care aceast activitate poate
aduce beneficii multiple, cum ar fi combaterea deertificrii i mbuntirea terenurilor
degradate.203
Pdurile noi ce apar n urma proceselor de mpdurire nu beneficiaz de acelai ecosistem
complex i stabil, ele fiind deficitare n ceea ce privete biodiversitatea. De aceea plantarea ar
trebui s se realizeaze n apropierea suprafeelor ocupate deja de fondul forestier, pentru ca
speciile din zona nvecinat s le colonizeze i s asigure astfel o biodiversitate din ce n ce mai
ridicat, dezvoltarea relaiilor dintre specii i a lanului trofic, i, implicit, o stabilitate care s
permit existena lor pe termen lung.
Pe lng regenerarea natural a pdurilor, exist multe situaii cnd este necesar s se recurg la
mpdurirea anumitor suprafee pe cale artificial cum ar fi: n cazul culturilor cu cicluri scurte
de producie, n arborete degradate sau brcuite (slab productive), la crearea de noi pduri, n
cazul n care regenerarea natural a euat pe parcurs, cnd arborii btrni (din arboretul ajuns la
vrsta exploatabilitii) sunt bolnavi sau aparin unor specii necorespunztoare staiunii, n
situaii n care pdurea a fost tiata ras sau distrus (doborturi de vnt, uscri, incendii), n
poriuni de pdure care nu s-au regenerat n mod satisfctor pe cale naturala i pe care se vor
realiza mpduriri pentru completarea i ameliorarea calitativ a regenerrii naturale.204
Tabel nr. 2.9.14
Suprafaa lucrrilor de regenerare a pdurilor n Regiunea Sud-Est pe tipuri de regenerri
i specii n 2012, ha
Regenerri artificiale
Regenerri naturale
Regenerri
Judee
Total
Total Foioase Rinoase Total Foioase Rinoase
Brila
455
300
300
0
155
155
0
Buzu
357
61
24
37
296
263
33
Constana
587
140
140
0
447
447
0
Galai
446
103
103
0
343
343
0
Tulcea
766
555
555
0
211
211
0
Vrancea
573
116
60
56
457
386
71
Regiunea
3184
1275
1182
93
1909
1805
104
Sud-Est
Sursa datelor: Statistica activitilor din silvicultur, anul 2012
Din tabelul de mai sus se observ c la nivelul anului 2012, judeul n care au fost cele mai mari
suprafee pe care s-au realizat lucrri de regenerare este judeul Tulcea (n special regenerri
203
204
Raport privind starea mediului n Regiunea Sud-Est pe anul 2011, ARPMG
371
artificiale 555 ha), urmat de judeul Constana (n special regenerri naturale 447 ha), dei
sunt judee ce dein mpreun doar 26% din fondul forestier.
2.9.6.3 Influena antropic
Influena antropic asupra pdurii este n general negativ i rezult din nclcarea prevederilor
legislaiei silvice i de mediu privind tierile de arbori, amenajarea locurilor de campare,
colectarea i transportarea deeurilor menajere n locuri stabilite, amenajarea vetrelor de foc. La
acestea se mai adaug i activiti cu potenial impact cum ar fi utilizarea neraional a solului,
practicarea unei agriculturi intensive, utilizarea neraional a ngrmintelor chimice i
produselor de uz fitosanitar, exploatarea agregatelor minerale, exploatarea ieiului; fenomene de
alunecri de teren i respectiv eroziunea solului.
La deteriorarea pdurilor contribuie mai muli factori. Cel mai mult afecteaz defririle ilegale
din pdurile private i exploatarea forestier extensiv, n timp ce factorii de clim (seceta,
inundaiile, gerurile puternice) exercit presiuni puternice asupra pdurii.
Localnicii sau turitii au o influen nefast asupra pdurii prin camparea sau parcarea
automobilelor pe terenuri cu vegetaie, aruncarea deeurilor menajere la ntmplare, ruperea de
ramuri, recoltri de plante din zonele speciale de conservare, aprinderea de focuri n zone
nepermise i nesupravegherea acestora, n timp ce vntoarea ilegal a unor specii de animale
modific ecosistemele pdurii.205
Proprietarii privai ai fondului forestier ar trebui s neleag c este nevoie de o utilizare
echilibrat a resurselor pdurii, astfel nct i generaile viitoare s beneficieze de ele.
Pentru a contientiza populaia asupra importanei ecosistemului de pdure i a modului n care
se poate menine acesta sunt necesare campanii de promovare, realizate prin implicarea mass
mediei.
2.9.7 Piscicultura
Pescuitul i acvacultura, alturi de prelucrarea petelui i comerul cu pete i produse din
pete, sunt activiti prezente n toate regiunile rii. n unele zone izolate, cum sunt Delta i
Lunca Dunrii, zona Clisura Dunrii, pescuitul reprezint una dintre principalele activiti, care
ofer locuri de munc i surse de venituri pentru populaia local.
Contribuia sectorului pescresc la formarea valorii adugate brute (VAB) este foarte
sczut, cu ponderi cuprinse ntre 0,0058 % la nivelul anului 2005 i 0,0049 % la nivelul anului
2008. n ceea ce privete ponderea sectorului pescresc n produsul intern brut (PIB), s-au
nregistrat valori cuprinse ntre 0,0047 % n 2005 i 0,0086 % n 2008.
Tabel nr. 2.9.15
Ponderea pescuitului i pisciculturii n total VAB i PIB (%) n perioada 2005-2008
205
INDICATORI
2005
2006
2007
Pescuit i piscicultur/ VAB
0,0058
0,0061
0,0043
0,0049
Agricultur, vntoare i
silvicultur/VAB
16,21
15,15
12,69
14,97
Pescuit i piscicultur/PIB
0,0047
0,0046
0,0062
2008
0,0086
372
Agricultur,vntoare i
silvicultur/PIB
13,8
16,1
25,9
milioane lei preturi
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei
44,4
n perioada 2005-2010, producia piscicol a Romniei a nregistrat un trend foarte variabil,

astfel c n anul 2005 a fost de 13.352 tone, nregistrnd un maximum de 17.151 tone in 2009,
dup care, pe fondul crizei economice, a sczut la 15.184 tone in 2010 i 11.593 tone n 2011.
Contribuia pescuitului i a acvaculturii la economia regional (i, n general, la economia
naional) este mic. n anul 2007, valoarea adugat brut produs de sectorul piscicol n
Regiunea Sud Est a fost de 6,5 milioane de euro, reprezentnd 0,02% din VAB-ul regional, i s-a
njumtit n anii 2000-2007. n ciuda valorilor sczute, pescuitul i acvacultura au fost i nc
rmn un domeniu de interes n Regiunea Sud Est, reprezentnd o surs de venituri important
pentru o parte din populaie, n special pentru cea din arealele rurale costiere i din Delta
Dunrii.
Zona de pescuit maritim a Romniei este cuprins ntre Sulina i Vama Veche; linia de coast
are o lungime de aproximativ 243 km, care poate fi mprit n dou sectoare principale
geografice i geomorfologice:
a) Sectorul nordic, cu o lungime de 158 km, care se ntinde ntre delta secundar a
braului Chilia i Municipiul Constana;
b) Sectorul sudic, cu o lungime de 85 km cuprins ntre Constana i Vama Veche.
Apele situate pn la izobata de 20 m a prii nordice a Mrii Negre sunt incluse n cadrul
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (declarat prin Legea nr.82/1993).
Rezervaia marin Vama Veche 2 Mai este o zon cu o mare diversitate a biotopurilor i
biocenozelor.
444 tone de pete au fost capturate n zonele maritime din Romnia, n anul 2008, nregistrnd
din punct de vedere cantitativ o scdere dramatic de -82% faa de anul 2000. Se pescuiete n
apele maritime din Romnia doar 0,0035% fa de cantitatea total de pete capturat n apele
maritime din Europa.
Conform datelor disponibile n anul 2011 au fost capturate 537,20 tone de specii marine n urma
pescuitului comercial autorizat.206
Grafic nr. 2.9.14
Situaia capturilor de pete la Marea Neagr (2008-2012)
1000
800
600
tone
400
200
0
2008
2009
2010
2011
2012
Sursa:www.anpa.ro
206
http://www.anpa.ro
373
Analiznd graficul, se observ o scdere a capturilor de pete de la 443,9 tone la nivelul anului
2008 pn la 230,9 tone la nivelul anului 2010 apoi o cretere accentuat pn la 810,7 tone la
Conform datelor ANPA, rezult c speciile predominante capturate n Marea Neagr au fost
cele de mici dimensiuni: protul, hamsia, stavridul. Astfel, baza pescuitului n Marea Neagr o
formeaz protul, acesta fiind valorificat n special sub form de "prot srat". Alte specii
prezente n capturi, dar n cantiti mai mici, au fost: chefalul, rechinul, calcanul i guvizii.
Structura capturii n Marea Neagr aferente anului 2011 este urmtoarea: protul reprezint
24,57 %, scrumbia de mare 8,56 %, calcanul 8,00 %, hamsia 7,63% i stavridul 4,63%.
n anul 2011, pentru prima dat, se nregistreaz o captur record de rapan de 218 tone, cca
40,58 % din producia total nregistrat de 537,2 tone. Din estimrile privind totalul i structura
capturilor realizate pentru anul 2012 se observa o cretere a capturii de rapana. Aceasta tendin
este urmarea introducerii sistemului de cote de ctre C.E. pentru calcan, limitnd capturile la
circa 40 t anual, ceea ce a determinat reorientarea pescarilor ctre captura de rapana.
Capturile de pete nregistrate n apele interioare la nivel naional realizate n perioada 20082012 se prezint relativ constant. Cea mai mic producie s-a nregistrat n anul 2010 i a fost de
2.457 tone, iar cea mai mare cantitate, 3.310 tone, s-a nregistrat n anul 2008.
Grafic nr. 2.9.15
Capturile de pete la nivel naional din apele interioare n perioada 2008 2012
3500
3000
2500
2000
tone
1500
1000
500
0
2008
2009
2010
2011
2012
Sursa:www.anpa.ro
n Regiunea Sud-Est, la nivelul anului 2011 au fost capturate 2.366,17 tone de specii de ap
dulce, cea mai mare parte provenind din Delta Dunrii (2.256,02 t).
Conform datelor ANPA cele mai importante specii de ap dulce capturate n regiunea Sud Est, n
anul 2011 au fost carasul (1.104,61 tone), scrumbia (423,02 tone), pltica (266,72 tone), somnul
(131,54 tone), crapul (117,32 tone), tiuca (94,83 tone), alul (82,69 tone), novacul (21,17
tone).
Tabel nr. 2.9.16
Cantitatea de specii de ap dulce capturate raportate de ctre agenii economici autorizai
pentru practicarea pescuitului comercial n anul 2011
Zone
tone
Lacuri acumulare
Vrancea - Climneti i Movileni
1,4
Rul Prut
Galai
14,33
374
Dunre
Galai Dunre
10,79
Brila Dunre
36,38
Constana Dunre
47,25
Delta Dunrii - Tulcea
2.256,02
Total
2.366,17
Sursa: www.anpa.ro
Sectorul piscicol n Regiunea Sud-Est include:

activitile de pescuit marin la Marea Neagr, practicate de-a lungul litoralului romnesc.
nc din anul 1986, Romnia a declarat unilateral Zona Economic Exclusiv (ZEE) la
Marea Neagr, a crei suprafa este de cca. 25.000 kmp, alturi de rile riverane. n prezent,
conform prevederilor Conveniei ONU privind dreptul mrii, zona de pescuit a Romniei la
Marea Neagr nu este nc delimitat. Din aceast cauz, navele de pescuit romneti
pescuiesc, de regul, pn la distana de 30-35 mile marine de rm207. Flota maritim de
pescuit a Romniei este, n mod firesc, concentrat n ntregime n Regiunea Sud Est i se
compune din 437 de nave, totaliznd 6936 kw i un tonaj de 1852 GT (2008). 416 din aceste
nave sunt de mici dimensiuni cu vrsta medie de 15 ani. n multe cazuri, echipate cu motoare
de mic putere, vasele sunt utilizate pentru pescuitul de coast la scar mic i se afl, n
general, ntr-o stare accentuat de degradare, necesitnd intervenii n vederea mbuntirii
siguranei precum i a condiiilor de munc. Doar 21 vase de pescuit (5%) au o lungime mai
mare de 12 m. Majoritatea vaselor sunt de acelai tip, construite n anii 80, i au o lungime de
aproximativ 25 m. Vasele au echipamente i instalaii nvechite, nu ofer siguran n
exploatare i nu corespund actualelor cerine, neavnd instalaii de ghea i de depozitare208.
Neexistnd n Romnia porturi pescreti specializate, navele de pescuit folosesc porturile
comerciale Constana, Mangalia, Sulina ca porturi de debarcare, care totui nu ofer
faciliti specifice pentru pescuit. Dimensiunea i starea flotei, mpreun cu lipsa
infrastructurilor de suport adecvate limiteaz capacitatea de exploatare a stocurilor de pete
existente.
activitile de pescuit n apele interioare, care se practic pe Dunre precum i n zona Deltei
Dunrii folosesc mici brci de lemn i nu au mijloace mecanizate. n apele interioare,
pescuitul este reglementat pe baz de licene, i este practicat ndeosebi ca activitate
principal de ctre pescarii profesioniti. n unele cazuri este un mijloc de subzisten pentru
persoanele care nu au un venit suficient din alte activiti. n Delta Dunrii exist 36 de locuri
de debarcare, din care doar 16 corespund standardelor sanitare-veterinare, iar restul trebuie
modernizate i echipate.
Acvacultura. n Regiunea Sud Est exist 129 de ferme piscicole nscrise n Registrul
Unitilor de Acvacultur, din care 39 pepiniere i 90 cresctorii209. Numrul cel mai mare de
ferme piscicole este localizat n judeul Tulcea (54) i n judeul Constana (34).
n zona costier a Romniei, una dintre activitile cele mai vechi o constituie pescuitul. Aceast
activitate este derulat mai ales n jumtatea nordic a litoralului Romniei, unde este concentrat
207
Din Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013

Informaii privind flota maritim de pescuit din Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013 i European Commission, Fisheries
http://ec.europa.eu/fisheries/fleetstatistics/index.cfm?ctyCode=ROM
209
Din Registrul Unitilor de Acvacultur pe Judee, www.anpa.ro
208
375
pescuitul de sturioni i de scrumbie de Dunre; n partea sudic predomin pescuitul artizanal,

datorit populaiilor de guvizi din zona fundurilor stncoase.
n zona de coast a litoralului romnesc, activitatea de pescuit se desfoara n trei moduri: cu
unelte de pescuit fixe (n Agigea, Eforie Nord, Eforie Sud, Tuzla, Costineti, 23 August,
Mangalia), cu unelte mobile (nave de pescuit) i pescuit artizanal realizat de ctre comunitile
locale de pescari.
n Romnia, pescuitul static i mobil se desfoara de-a lungul litoralului romnesc i n zonele
marine pn la izobata de 60 m, datorit caracteristicilor i autonomiei limitate a navelor de
pescuit. Pescuitul cu nave trauler are caracter sezonier, depinznd de prezena petelui n aceste
zone.
O zon important de pescuit o constituie zona marin a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, dar
care este interzis activitii navelor-trawler. n afara acesteia, n restul litoralului romnesc, zona
pn la izobata de 20 m este de asemenea interzis pentru activitatea navelor de pescuit care
folosesc unelte tractate, fiind permis numai activitatea de pescuit cu unelte staionare i filtrante
(nvod).
Strategia Integrat a Romniei privind Acvacultura 2014-2020 este n deplin concordan cu
Orientrile strategice pentru dezvoltarea sustenabil a acvaculturii n UE i vizeaz cele patru
prioriti definite la nivel comunitar: (1) reducerea poverii administrative; (2) mbuntirea accesului
la spaiu i ap; (3) creterea competitivitii i (4) valorificarea avantajelor competitive pe care ni le
ofer standardele ridicate de calitate, sntate i mediu.
Strategia evideniaz nevoia de a crete att locurile de munc directe (pescari i piscicultori), ct i
cele indirecte (marketing, prelucrare, IT, asigurri etc.). Diversificarea spre activiti alternative i
complementare (precum eco-turismul) va contribui la consolidarea economiilor locale, asigurnd n
acelai timp un nivel mai ridicat de protecie a mediului. Economiile locale mai solide, cu un nivel
mai mare al ocuprii directe i indirecte, pot beneficia i de efecte induse, precum locuri de munc n
magazine, transport etc. datorit cheltuirii veniturilor generate de locurile de munc directe i
indirecte.
n conformitate cu Acordul de Patreneriat, fondurile ESI (FESI) vor fi de asemenea implementate n
corelare cu strategia Uniunii Europene pentru Marea Neagr. Romnia este un partener important i
sprijin abordarea strategic european n regiunea Mrii Negre, prin intermediul Sinergiei Mrii
Negre, cadru prin care Romnia promoveaz dezvoltarea i reforma economic i politic regional,
n complementaritate cu SUERD.
Printre domeniile prioritare de cooperare sunt incluse i domenii de intervenie aferente activitii de
dezvoltare economic costier i maritim identificate n Strategia UE de cretere albastr.
Implementarea acesteia ajut la valorificarea potenialului de dezvoltare durabil a bazinului Mrii
Negre innd cont de factorii economici, sociali, culturali, oceanografici i climaterici locali, astfel
contribuind la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii. Acvacultura i pescuitul a fost identificat ca fiind unul din cele cinci domenii
prioritare ale strategiei de cretere albastr cu potenial de a genera cretere economic sustenabil
i locuri de munc.
n acest context, prin promovarea dezvoltrii activitii de pescuit i acvacultur ntr-un mod
sustenabil, eficient din punct de vedere al consumului de resurse, competitiv i inovator, Programul
Operational pentru Pescuit si Afaceri Maritime ( 2014-2020) (POPAM) aduce o contribuie direct
considerabil la Strategia UE de cretere albastr pentru bazinul Mrii Negre. Aciunile
complementare din cadrul POPAM (2014-2020) vor sprijini parteneriatele sectoriale din cadrul
376
Sinergiei Mrii Negre i o cretere albastr, inclusiv prin intervenii care promoveaz protecia
mediului i utilizarea sustenabil a resurselor, prevenirea pescuitului excesiv, creterea
competitivitii pescuitului marin, dezvoltarea durabil a comunitilor pescreti i sporirea
coeziunii teritoriale, dezvoltarea unei infrastructuri diversificate pentru maximizarea potenialul
marin.
POPAM 2014-2020 va contribui la mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii n
domeniul pescuitului i al acvaculturii, i va sprijini ocuparea forei de munc durabile i de calitate
i mobilitatea forei de munc, inclusiv prin aciuni precum promovarea colaborrii dintre pescari i
fermieri din acvacultur i experi n domeniu; infiinarea unor servicii de consultan pentru sectorul
pescuitului; promovarea inovrii i a parteneriatelor n vederea creterii competitivitii afacerilor
marine i maritime; spijinirea mitigaiei i managementului riscului n fermele de acvacultur; sau
promovarea diversificrii i a dezvoltrii locale n zonele de pescuit.
POPAM este direct corelat cu urmtorii piloni i domenii prioritare SUERD:
Interconectarea regiunii Dunrii - Pentru promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe
ntre oameni;
Creterea prosperitii n regiunea Dunrii - Sprijinirea competitivitii ntreprinderilor, inclusiv
dezvoltarea grupurilor;
Creterea prosperitii n regiunea Dunrii - Investiia n oameni i capaciti.
POPAM (2014-2020) va avea un impact pozitiv direct asupra urmtoarelor Obiective ale Strategiei
UE 2020: atenuarea schimbrilor climatice, combaterea srciei, mbuntirea nivelului de trai i,
indirect, asupra oportunitilor de formare pentru tinerele generaii, n special n zonele rurale, unde
aceste nevoi se manifest mai acut i mai profund.
n cazul n care o strategie de dezvoltare urban sau o alt strategie teritorial ori un pact teritorial,
menionate la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul privind FSE, necesit o abordare integrata
care implic investiii din FSE, FEDR sau Fondul de coeziune n mai multe axe prioritare din unul
sau mai multe programe operaionale, aciunile relevante pot fi desfurate ca o investiie teritorial
integrate (ITI). Aciunile desfurate ca o ITI pot fi completate cu sprijin financiar acordat si din
FEPAM.
Strategiile de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii au rolul de a maximiza
participarea sectorului pescuitului i acvaculturii la dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit i
acvacultur costiere i interioare. De asemenea, acestea garanteaz c oportunitile oferite de
dezvoltarea activitilor de pescuit i acvacultur, precum i a activitilor conexe acestora, sunt
exploatate de comunitile locale i c acestea sunt principalele beneficiare. n acest sens n cadrul
comunitilor costiere i interioare care depind de pescuit i de a acvacultur se va urmri
promovarea creterii economice i a incluziunii sociale, crearea de locuri de munc i sprijinirea
inseriei profesionale i a mobilitii forei de munc, att n cadrul sectorului (procesare, marketing)
ct i n afara lui (activiti de mediu, turism, educaie). Continund interveniile la nivelul FLAGurilor i nvnd din experiena perioadei anterioare de programare, comunitile locale vor fi
ncurajate i susinute n perioada de programare 2014-2020 s se implice activ n planificarea,
elaborarea i implementarea unor strategii integrate ce vizeaz dezvoltarea economic local i
valorificarea potenialului n zonele de pescuit i acvacultur. Implementarea strategiei de dezvoltare
local plasat sub responsabilitatea comunitii se va realize de catre Grupurile Locale de Aciune
377
pentru Pescuit (FLAG). Acestea sunt responsabile de pregtirea i executarea de strategii de

dezvoltare local nsoite de proiecte la nivelul comunitii de provenien.
Concluzii
Fiind, prin tradiie, o zon agricol, datorit condiiilor pedoclimatice foarte favorabile, Regiunea
Sud Est deine 15,86% din suprafaa agricol a rii, producia agricol reprezentnd 15,76% din
producia naional.
Conform Eurostat Romnia a nregistrat n ultimii 3 ani o evoluie relativ constant la producia
de cereale, poziionndu-se n anul 2012 pe locul 5 n UE.
O meniune special merit sectorul viticol: Regiunea Sud Est se situeaz pe primul loc n ar,
n ceea ce privete suprafaa viilor roditoare, deinnd 40,3% din suprafaa viticol a rii n mare
parte localizat n judeul Vrancea. Sectorul zootehnic este bine dezvoltat n special creterea
de caprine, porcine i psri producia animal reprezentnd 14,88% din totalul produciei
agricole a trii.
Disparitatile ntre judete sunt importante: n judetul Constanta, structura proprietatii, mai
orientata catre exploatari de mari dimensiuni, sugereaza o agricultura mai moderna, n timp ce n
judetele Buzau si Vrancea sectorul agricol, caracterizat printr-o pulverizare extrema a
proprietatii, ramne nca legat de metodele traditionale.210
Suprafaa agricol reprezint peste 65% din totalul suprafeei regiunii, iar suprafaa arabil
reprezint 78,58% din totalul suprafeei agricole.211
Vechimea flotei, dotarea insuficient cu unelte de pescuit i lipsa porturilor care ofer faciliti
potrivite sunt problemele principale cu care se confrunt sectorul pescuitului, care n momentul
de fa nu are capacitatea suficient pentru exploatarea stocurilor de pete existente. Sunt
necesare investiii pentru relansarea sectorului care, n pofida contribuiei reduse la nivel regional
doar 0,02% din valoarea adugat brut, deine un rol fundamental pentru economia local a
anumitor areale, n special din judeele Tulcea i Constana.
210
211
Sursa: Raport privind starea mediului, 2012 - Regiunea Sud-Est

Sursa: Anuarul Statistic 2012
378
3 Analiza SWOT
Regiunea Sud-Est
PUNCTE TARI
Industrie diversificat la nivel

regional
Grad diversificat al
structurilor de sprijinire a
afacerilor i existena a 4 zone
libere
Creterea eficienei energetice
Poziia geo-strategic a
Regiunii la grania de est a
Uniunii Europene
Regiunea este traversat de
reelele de transport
paneuropene
Prezena unei industrii diversificate: industria petrochimic

(Nvodari); industria metalurgic (Galai i Tulcea); industria
construciilor navale (Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia,
Midia); industria materialelor de construcie (Medgidia); industria
confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Tulcea); industria
alimentar prezent n toate judeele.
Dup distribuia IMM-urilor la 1.000 locuitori, la nivel naional,
n anul 2011, Regiunea Sud-Est ocup locul 4 (cu 54.809 IMMuri), un trend cresctor nregistrnd i numrul personalului
angajat, nivelul cifrei de afaceri i a investiiilor brute. Sectorul
teriar concentreaz 64,11% din ntreprinderile din Regiunea SudEst i jumtate din salariaii din regiune, dinamica acestui sector
fiind pozitiv.
Regiunea Sud-Est dispune de un grad diversificat al structurilor de
sprijinire a afacerilor, astfel:
- 1 parc tiinific (Galai), 2 parcuri industriale (Galai, Mangalia),
1 incubator de afaceri (Mangalia);
- 8 centre de afaceri finanate din POR 2007-2013 (6 n Constana,
1 Galai, 1 Buzu);
- 4 clustere: 1 la Buzu (turism), 2 la Constanta (energie eolian,
maritim), 1 la Vrancea (textile);
- 4 zone libere (Basarabi, Brila, Galai, Sulina);
n nordul judeului Constana urmeaz a fi implementat cel mai
amplu proiect de parc eolian din Europa, care va nsuma o
capacitate de 600 MW. Energia solar este una din sursele de baz
ale dezvoltrii acestui mileniu. Regiunea Sud-Est se afl ntr-o
zon cu potenial energetic ridicat (1700kWh/m2), ceea ce
favorizeaz investiii n domeniu.
Poziia geo-strategic a Regiunii Sud-Est i potenialul Romniei
n ceea ce privete conexiunile de transport intermodal cu rile
nvecinate i Marea Neagr pentru comer internaional.
Regiunea este traversat de trei din cele zece coridoare de
transport pan-europene care fac legtura cu trile nvecinate i
Europa Central:
Coridorul IV (Berlin/Nurenberg-Praga-Budapesta-Arad-BucuretiConstana-Istanbul-Salonic).
Coridorul VII (Dunrea, cu braul Sulina i Canalul Dunre-Marea
Neagr).
379
Coridorul
IX
(Helsinki-St.Petersburg-Moscova-Pskov-KievLjubasevka-Chisinu
-Bucureti-Dimitrovgrad-Alexandroupolis
Regiunea Sud-Est are 17 porturi fluvial-maritime din care 4
fluviale (Mcin, Isaccea, Mahmudia, Zona Delt), 9 maritime
Existena porturilor maritime, (Constana, Midia, Medgidia, Mangalia, Luminia, Basarabi,
fluviale i fluvio-maritime n Ovidiu, Cernavod, Hrova) i 4 fluvio-maritime (Brila, Galai,
Tulcea, Sulina);
regiune
Portul Constana - cel mai mare port la Marea Neagr, situat pe
reeaua TEN-T, are faciliti pentru operarea mrfurilor i a
navelor.
n anul 2011 regiunea se afl pe primul loc n clasamentul
naional n ceea ce privete capacitatea de cazare att n ceea ce
privete cea existent, ct i cea n funciune, pe locul trei la nivel
naional la numrul de sosiri i pe locul nti la numrul de
nnoptri. La indicele de utilizare a capacitii n funciune,
regiunea ocup locul doi. Aproximativ 21% din capacitatea de
cazare turistic n funciune a Romniei se regsete n regiune,
cea mai mai mare parte fiind concentrat pe litoralul Mrii Negre.
Dei n perioada 2008-2010 numrul de turiti a sczut cu 20,22%,
n anul 2011 numrul sosirilor a crescut cu aproximativ 9% fa de
anul precedent.
Sectorul turistic bine dezvoltat
Patrimoniul de resurse naturale al regiunii cuprinde obiective
Unica Delt din lume declarat
foarte renumite cum ar fi litoralul Mrii Negre, Delta Dunrii
rezervaie a biosferei;
precum i staiuni baleno-climaterice cunoscute n ar
Regiunea cu cea mai mare
(Techirghiol, Eforie Nord, Lacu Srat, Srata Monteoru, Balta
suprafa a ariilor protejate
Alb,). Agroturismul este practicat n judeele Tulcea, Vrancea,
din Romnia;
Buzu, Constana, pensiuni agro-turistice fiind remarcate n
special n zonele montane i n Delta Dunrii. Turismul cultural
este prezent n regiune datorit mnstirilor din nordul Dobrogei,
din munii Buzului i Vrancei, datorit vestigiilor istorice, caselor
memoriale i evenimentelor culturale organizate n regiune.
Regiunea Sud-Est este cap de list n Romnia n ceea ce privete
conservarea biodiversitii: este regiunea cu cea mai mare
suprafa a ariilor protejate din Romnia (43,8% din totalul
suprafeelor protejate din Romnia), precum i regiunea cu cea
mai mare suprafa ocupat de arii naturale protejate (aproximativ
32% din suprafaa regiunii).
Populaia cu vrsta de munc (15-65 de ani) reprezint n
Regiunea Sud- Est 70,29% din populaie, fa de media naional
Pondere mare a populaiei n de 69,99%, n 2011.
Productivitatea muncii pentru IMM-uri n Regiunea Sud-Est a
vrst de munc
cunoscut un trend ascendent, n perioada 2010-2011 (225 mii
lei/pers.).
Tradiie i condiii favorabile Regiunea deine 15,86% din suprafaa agricol a rii (2011).
380
pentru agricultur i
piscicultur;
Existena resurselor piscicole;
Suprafee viticole importante

Zona favorabil pentru
pomicultur;
Condiiile pedoclimatice sunt foarte favorabile pentru agricultur,

regiunea fiind prima n Romnia pentru producia de struguri,
porumb, orz i orzoaic, leguminoase pentru boabe, tomate, pepeni
verzi i galbeni piersici i nectarine, deinnd n acelai timp a
doua poziie pentru gru, floarea soarelui i legume (n anul 2011).
Dei pescuitul n apele interioare se practic n mai multe regiuni,
Regiunea Sud-Est este, n mod firesc, singura din ara n care se
poate practica pescuitul marin. Conform datelor disponibile, n
anul 2011 au fost capturate 537,20 tone de specii marine i
2.366,17 tone de specii de ap dulce, cea mai mare parte
provenind din Delta Dunrii (2.256,02 t), fapt ce demonstreaz
existena unor bogate resurse piscicole.
Aproximativ 40% din suprafaa viilor pe rod a trii, se afl n
Regiunea Sud-Est.
Regiunea se situeaz pe primul loc n ar pentru cultivarea viei
de vie, avnd o consolidat tradiie viticol precum i condiii
pedoclimatice excelente, n mod deosebit n judeul Vrancea.
Existena unor podgorii renumite care produc vinuri de calitate,
recunoscute pe plan naional i internaional.
n ceea ce privete distribuia suprafeei cu livezi de caii i
piersici se observ c n Regiunea Sud-Est avem aproximativ
jumtate din suprafaa plantat la nivel naional, iar n cazul
livezilor de nectarini deinem 28% din suprafaa cultivat la nivel
naional.
Cooperarea transfrontalier
este favorizat de existena
celor 2 euroregiuni:
- Euroregiunea Dunrea de
Jos (Romnia- MoldovaUcraina);
- Euroregiunea Marii Negre
(Albania, Armenia,
Azerbaijan, Bulgaria, Georgia,
Grecia, Moldova,
Romania,Rusia,Serbia,
Turcia, Ucraina).
Posibilitatea colaborrii cu rile vecine prin implementarea

proiectelor n cadrul programelor de cooperare transfrontaliere, ce
conduc la interconectarea teritoriilor i promovarea unei dezvoltri
socio-economice coerente, corelate i durabile a regiunii de
grani.
Programe de investiii pentru

reabilitarea infrastructurii
colare
Regiunea Sud-Est are o valoare a gradului de cuprindere a

elevilor/studenilor la educaie de 17,7%, apropiindu-se de media
naional de 19,7%. De asemenea, a crescut populaia colar n
nvmntul precolar de 3.776 copii, n cel liceal de 14.393 elevi,
dar mai ales n nvmntul postliceal i de maitri cu 115%.
Existena a dou mari centre universitare, la Constana i Galai,
care au specializri unice n Romnia (industria alimentar, naval).
n cadrul POR 2007-2013, au fost aprobate la finanare pna n
noiembrie 2013, 51 proiecte reprezentand 124,09% fa de
381
Modernizarea parial a
ambulatoriilor din spitale
valoarea alocat, respectiv 45,91 mil. euro. Pn n prezent, au fost

modernizate 34 de coli (n cadrul a 33 de proiecte).
n urma implementrii acestor proiecte, un numr de 11.029 de
elevi beneficiaz de noile condiii create.
n cadrul POR 2007-2013, au fost contractate pna n noiembrie
2013, 17 proiecte, valoarea total solicitat fiind de 27,24 milioane
euro, ceea ce reprezint 128,35% fa de valoarea alocat,
respectiv 28,93 mil. euro fa de 22,54 mil. Euro. Proiectele
vizeaz reabilitatea/ modernizarea/ dotarea ambulatoriilor din
spitale de urgen sau de specialitate. Pn n prezent, au fost
finalizate 8 proiecte, 8 ambulatorii fiind modernizate, dezvoltare si
echipate,
Aceste proiecte au contribuit la creterea calitii serviciilor
medicale acordate pacienilor, unitile medicale respective fiind
modernizate i echipate cu aparatur de nalt performan.
PUNCTE SLABE
Creterea moderat a
numrului de ntreprinderi.a
Nivel redus al investiiilor
strine n regiune;
Numr redus a structurilor de
sprijin pentru investitorii
strini.
Sisteme de transport urban
neperformante i poluante;
Nivele reduse de eficien,
durabilitate i siguran a
traficului n reelele de
transport rutier.c
Conectivitate redus a
infrastructurii de transport
rutier, feroviar, fluvial, naval
i aerian cu coridoarele paneuropene;
Conectivitate redus a
intermodalitii.
Dinamica ntreprinderilor din Regiunea Sud-Est este mai modest

dect la nivel naional (regiunea ocup locul 4 la nivel naional):
ponderea ntreprinderilor din Regiunea Sud-Est n totalul naional
s-a redus progresiv, de la 12,88% n anul 2002 pn la 11,60% n
anul 2011.
Investiiile strine directe n regiune n 2011, au reprezentat 2.977
milioane euro, ceea ce reprezint 5,4% din ISD la nivel naional.
Regiunea se situeaz pe locul 5 la nivel naional dup regiunile
Bucureti Ilfov, Centru, Sud Muntenia i Vest.
Structurile de sprijin a afacerilor se concentreaz numai n cteva
orae ale regiunii: Brila, Buzu, Constana, Galai i Mangalia.
Parcul de autobuze, minibuze i tramvaie nu este nlocuit n
totalitate, n majoritatea centrelor urbane.
Din totalul drumurilor publice regionale, erau modernizate numai
27,2%, regiunea ocupnd ultimul loc la nivel naional (n afar de
Regiunea Bucureti-Ilfov). La nivel regional problemele
ntmpinate de reeaua de drumuri sunt: calitatea slab a
drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal.
Conectivitate redus a intermodalitii, datorit i lipsei unui pod
peste Dunre n zona Brila-Galai-Tulcea, conexiunile fiind
fcute cu bacul.
Dac accesibilitatea fa de Bucureti poate fi considerat bun,
analiza accesibilitii Regiunii Sud-Est pe drumuri, pe calea ferat
i pe calea aerului n contextul Uniunii Europene, arat gradul
relativ de izolare regional i caracterul periferic al regiunii.
Izolarea deriv att din obstacolele naturale geografice ct i din
distana fa de coridoarele europene principale.
382
Locul III la nivel naional din punct de vedere al densitii liniilor

la 1.000 km, ns, doar 522 km de linie ferat sunt electrificai,
regiunea aflndu-se din acest punct de vedere pe locul V la nivel
naional.
Cel mai important aeroport din regiune, aeroportul din Constana
are un trafic de pasageri modest, n aceast privin ocupnd
poziia 9 n anul 2011 ntre aeroporturile din Romnia, cu un trafic
de pasageri de aproape 76 mii de persoane, n anul 2011 i Tulcea
cu un trafic redus i fara a oferi curse regulate, n 2011.
Potrivit Strategiei de transport intermodal 2020, elaborat n anul
2011, n Romnia exist 26 de terminale feroviare, dintre care 12
nu au activitate. Terminalele utilizate pentru transportul
intermodal au echipamente nvechite, iar cladirile i drumurile de
Porturile nu sunt suficient
acces nu se afl ntr-o stare adecvat, neputnd fi exploatate n
integrate pentru realizarea
bune condiii. De asemenea, n Romnia exist 19 terminale
transportului intermodal de
private a cror activitate o reprezint ncrcarea/descrcarea
mrfuri i pasageri.e
containerelor.
Constana este punctul central pentru aproximativ 80% din totalul
circulaiei intermodale feroviare din Romnia.
Preponderena turismului estival, cu caracter sezonier, care este
concentrat pe perioade scurte de timp (aproximativ 3 luni pe an).
Caracterul sezonier al
Oferta de agrement este srac i dotat cu echipamente i
turismului de litoral.
Infrastructura de turism este instalaii nvechite. Cldirile i infrastructura din centrele istorice
ale oraelor regiunii necesit lucrri de renovare. Baza de cazare,
insuficient
dei a fost parial renovat, nu se ridic la standardele de calitate
dezvoltat/nvechit;
aferente turismului internaional. Numrul de structuri de primire
Promovare si marketing de
turistic au nregistrat o scdere semnificativ n anul 2011, fa de
slaba calitate a turismului;
anul precedent (-29,68%).
Valorile nregistrate pentru acest indicator de ctre firmele din
Regiunea Sud-Est sunt mai mici dect mediile naionale.
Productivitatea muncii sczut
Regiunea Sud-Est nregistra n 2011, o rat de activitate de 56,5%
(cu 6,3 puncte procentuale mai mic dect media naional) i o
Rata sczut de activitate i de
rat de ocupare de 53,0% (cu 6,6 puncte procentuale mai redus),
ocupare
clasndu-se astfel pe penultimul loc n Romnia, populaia ocupat
fiind de 12,09% din totalul la nivel naional (1.105.000 persoane).
n anul 2011, veniturile salariale n regiune s-au situat cu 13% sub
Veniturile mici ale populaiei
media naional: diferena ntre venitul mediu regional i naional
din regiune.
a crescut n mod alarmant n ultimii ani (diferena era de 10% n
2010) i de doar 6% n 2005.
Scderea demografic
ntre anii 1992 i 2011 Regiunea Sud Est a nregistrat o scdere
continu a populaiei. Sporul natural nregistreaz o degradare
rapid n aceeai perioad, scznd de la 0,4% la -1,5% n mediul
Tendina accentuat de
urban i de la -1,5% la -5,5%, n mediul rural.
mbtrnire a populaiei
Din totalul populaiei active n regiune n anul 2011, 10,3% se
ncadreaz n grupa de vrst de peste 64 de ani. Natalitatea
383
Fragmentarea terenurilor
agricole;
Pondere mare a populaiei
rurale ocupat n agricultura
de subzisten;
Infrastructura inadecvat
desfurrii activitilor de
pescuit;
Infrastructura rural slab
dezvoltat
Eficienta energetic sczut a

locuinelor i cldirilor din
sectorul public.
Slabe legturi ntre zonele

urbane i zonele peri-urbane,
rurale i de munte;
sczuta i emigrarea forei de munc accentueaza fenomenul

mbtrnirii populaiei active.
La Recensmntul Agricol din anul 2011, n regiune existau
444.412 exploataii agricole care utilizeaz suprafa agricol
(96,54% din totalul exploataiilor agricole ale regiunii), avnd
suprafa medie de 4,77 ha.
n 2011, 28,3% din totalul populaia ocupat din regiune a fost
ocupat n agricultur, silvicultur i pescuit, contribuind cu
10,54% la formarea PIB-ului regional.
Dimensiunea i starea flotei precum i lipsa infrastructurilor de
suport adecvate limiteaz capacitatea de exploatare a
oportunitilor de pescuit existente n condiii de siguran.
Situaia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea
localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. Dintrun total 4.578 km de drumuri judeene la nivelul anului 2012,
ponderea cea mai mare o dein drumurile cu mbrcminti uoare
rutiere (62,29%), n timp ce drumurile cu mbrcmini asfaltice
tip greu i mediu au o pondere 14,43%, singurul jude fr
mbrcmini asfaltice tip greu i mediu fiind judeul Galai.
In anul 2011, gradul de racordare la reelele de distribuie a apei
potabile, n regim centralizat era semnificativ mai ridicat n zona
urban fa de zona rural(100% fa de 86,1% n mediul rural)
n mediul rural, n general, nu exist reele de canalizare, gradul de
acoperire fiind de 35,7% la nivelul anului 2011.
Fondul de locuine i cladiri din sectorul public, existent n
Regiunea Sud-Est, executat n diferite etape, cu diferite soluii
structurale i arhitecturale, este caracterizat printr-un grad redus
de izolare termic.
Tendina fondului de locuine n ultimii ani a fost de cretere. n
perioada 2007-2011 numrul de locuine a crescut constant n
regiune de la 1.047.354 n anul 2007, la 1.071.126 n anul 2011.
Pn la momentul actual, activitile de reabilitare i modernizare
termic a cldirilor i locuinelor au fost efectuate de cele mai
multe ori n mod neroganizat, fr s constituie obiectul unei
actiuni coordonate de reabilitare termotehnica i eventual de
modernizare arhitectural i funcional, n scopul ridicarii calitii
confortului interior, reducerii consumului de energie i atenurii
emisiilor poluante pentru mediul nconjurator.
Drumurile judeene i comunale reprezint aproximativ 80% din
totalul reelei naionale de drumuri romneti. Drumurile
oreneti nu s-au modernizat cu acelai ritm cu care a crescut
tranzitul de vehicule, n condiiile n care numrul de persoane
care folosesc transportul n comun este descresctor; majoritatea
oraelor nu sunt dotate cu centuri ocolitoare, ceea ce conduce la
creterea timpilor de cltorie, creterea consumului de
384
combustibil, niveluri crescute ale polurii.

Situaia drumurilor n mediul rural este critic, multe din
localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate.
Cu 44% din locuitori care n 2011 aveau acces la Internet,
Difuzarea i utilizarea limitat Regiunea Sud Est este n linie cu media naional, dar mult sub
a tehnologiei informaiilor i a media UE27 de 60%. De asemenea, gradul de informatizare a
populaiei este n general sczut: 55% din populaia de la nivel
comunicaiilor (TIC);
regional nu tia s utilizeze calculatorul n 2011, procentul fiind
Ponderea redus a
aproape egal cu media Romniei (54%);
cheltuielilor de CDI n PIB
Regiunea se clasific printre ultimele regiuni la nivel UE pentru
(0,47%), comparativ cu UE
cheltuieli n C&D care n 2010 nu au depit 0,17% din PIB, mult
(2%);
sub media UE27 de 2,00%. Cheltuielile n C&D au fost mai
Activitate de cercetare i
dezvoltare slab n regiune, cu ridicate n Tulcea i Galai (0,25% i 0,47%), mai sczute n
diferene sensibile ntre judee; Constana (0,14%) i cuprinse ntre 0,03 i 0,06% n celelalte 3
judee. Numrul de salariai n domeniu este sub media naional.
Populaia colar a cunoscut o scdere continu ntre anii
Scderea populaiei colare;
2004/2005 i 2011/2012.
Rate mari ale abandonului
n anul 2011 n Regiunea Sud-Est se nregistrau rate ale
colar;
abandonului colar mai mari dect media naional pe toate
Infrastructura deficitar n
nivelele de studiu. Rata mare a abandonului colar, care a
educaie;
nregistrat n 2010/2011, un nivel de 24,4% la nvmntului
Oferta sczut a sistemului
educational pentru meseriile liceal i professional.
Numr redus de centre de formare profesional iniial i continu.
traditionale din regiune (in
Regiunea Sud-Est se claseaz n anul 2011, pe penultimul loc n
domeniile: transporturi,
pescuit) dar si din noi domenii Romnia n privina participrii elevilor/studenilor la educaia
teriar i pe locul 5 la educaia secundar.
(IT);
In perioada 2000-2012 n Regiunea Sud-Est s-a inregistrat o
scdere important a numrului de cantine de ajutor social. Astfel
n anul 2012, regiunea mai nregistra doar 12 cantine sociale
finanate de la bugetele locale cu o capacitate de 4.520 locuri
pentru servirea mesei i 2.870 de beneficiari si 7 cantine sociale
finanate de ONG-uri sau alti reprezentani ai societii civile cu o
capacitate de 1.249 locuri pentru servirea mesei i 570 de
beneficiari.Judeul Brila inregistra doar 1 singura cantin in timp
Infrastructura slab a
ce Buzu, Tulcea i Vrancea cte 2.
serviciilor sociale
n ceea ce privete centrele de zi pentru vrstnici finanate de la
bugetul local, se remarc faptul c, la nivelul anului 2011, judeul
Galai era singurul care mai presta servicii de ngrijire i asisten
pentru 128 de persoane ntr-un numr de 2 uniti
La nivel regional, cei mai muli furnizori sunt n mediul urban. n
mediul rural un rol important n protecia persoanelor vulnerabile
l joac familia. Cea mai mare parte a furnizorilor publici de
servicii sociale acord servicii primare, nu specializate.
385
Subfinanarea sistemului
medical; Spitale
nemodernizate;
Managamentul deeurilor
deficitar
Impactul antropic asupra

biodiversitii.
n anul 2011, Regiunea Sud-Est se afla pe penultimul loc, fa de

celelalte regiuni, la numrul de paturi de spital la 100.000
locuitori, cu un numr de 487,7 paturi, nivelul naional fiind de
601,8 paturi de spital la 100.000 locuitori.
n cadrul Regiunii Sud-Est, aproximativ 90% din deeurile
municipale sunt eliminate prin depozitare. La nivelul Regiunii n
anul 2012 exist doar 6 depozite conforme pentru deeuri menajere
nepericuloase i 10 depozite neconforme ce urmeaz s fie nchise
n urmtorii ani.
n urma analizrii situaiei existente, cele mai importante aspecte
vulnerabile n domeniul managementului deeurilor municipale ar
fi urmtoarele:
- nivelul sczut de educare a populaiei n ceea ce privete
impactul gestionrii necorespunztoare a deeurilor asupra
mediului;
- rata redus de acoperire cu servicii de salubritate a localitilor
urbane mici i a celor rurale;
- inexistena staiilor de transfer a deeurilor;
- numr insuficient sau, dup caz, inexistena punctelor de
colectare selectiv a deeurilor;
- eliminarea n spaiile destinate eliminrii deeurilor menajere i a
deeurilor rezultate din activitatea de cretere a animalelor;
- inexistena unei strategii coerente n ceea ce privete gestionarea
deeurilor biodegradabile;
Avnd n vedere faptul c patrimoniului natural al regiunii este
bogat i diversificat este inerent apariia unor presiuni antropice
asupra biodiversitii, dintre care menionm:
- afectarea echilibrului ecologic i a posibilitilor naturale de
regenerare a speciilor de flor i faun slbatic datorate unor
activiti antropice excesive (braconaj, distrugerea habitatelor,
capturri excesive, practicarea turismului neorganizat i
neecologic, poluarea apelor i a solurilor prin depozitri
necontrolate de deeuri, prin utilizarea neraional a
ngrmintelor chimice i produselor de uz fitosanitar n
detrimentul produselor naturale etc.);
- reducerea diversitii biologice (diminuarea numrului de
exemplare sau chiar dispariia unor specii de plante i animale,
modificarea relaiilor trofice) ca urmare a dezechilibrelor
ecologice generate de schimbarea condiiilor climatice (secet,
inundaii, furtuni, geruri puternice), incendierea vegetaiei (au loc
mai ales primvara, cnd localnicii cur prin incendieri voluntare
terenurile agricole), schimbarea proprietilor fizico-chimice ale
solului etc.;
- reducerea i fragmentarea habitatelor din cauza urbanizrii i
conversiei terenurilor;
386
- introducerea deliberat sau accidental de specii alohtone n

ecosistemele naturale sau agricole;
- diminuarea rolului de protecie a pdurilor prin exploatarea
extensiv a masei lemnoase, mai ales n pdurile proprietate
privat, unde se aplic tratamente adeseori rase sau cu perioad
scurt de regenerare natural, scopul prioritar fiind extragerea
arborilor de mari dimensiuni cu procent mare de lemn de lucru;
- amplasarea de generatoare eoliene a cunoscut o tendin pozitiv
n ultimii ani, ca urmare a interesului crescut al investitorilor
pentru energiile regenerabile, cele mai afectate fiind ariile
protejate din judeul Tulcea ce se afl n zona II a potenialului
eolian al Romniei, fiind practic cea mai accesibil din punct de
vedere tehnic i financiar datorit condiiilor geografice locale
(zon de podi cu dealuri de joas nlime i multe terenuri
stepice-puni).
OPORTUNITI
Existenta unor Programe Naionale i Europene care sprijin dezvoltarea i diversificarea economiei
regionale
Potenial de dezvoltare a clusterelor n regiune; Implementarea conceptului Smart Specialisation
Potenial ridicat de dezvoltare a infrastructurii de transport rutier, feroviar, aerian, maritim i fluvial;
Dezvoltarea transportului intermodal;
Potenial favorabil pentru producia de energie din surse regenerabile (energie eolian, solar,
biomas);
Trendul ascendent al cererii pentru agroturism,turism vitivinicol, turism montan, turism balnear i
valorificarea resurselor existente (patrimoniu natural i cultural, produse locale i tradiii etnofolclorice) permit diversificarea economiei locale din zonele rurale;
Dezvoltarea parcurilor agro-industriale i a unitilor de procesare a produselor agricole i legumicole,
pisicole si zootehnice; Crearea pietelor de gross n mediul rural;
Interesul crescut la nivel internaional pentru turismul eco-sustenabil i conservarea biodiversitii este
o premis pentru dezvoltarea sectorului turistic asigurnd respectarea zonelor protejate ale regiunii;
Dezvoltarea turismului n spaiul Dunrii precum i n spaiul rural, spaiul montan;
Valorificarea potenialului Deltei Dunrii att din punct de vedere turistic ct i productiv;
Posibilitatea crerii i dezvoltrii de platforme logistice i parcuri industriale;
Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole, precum i msurile de promovare a asocierii
micilor fermieri contribuie la creterea productivitii sectorului agricol precum i a calitii vieii n
mediul rural;
Existenta terenurilor care permit practicarea agriculturii ecologice;
Dezvoltarea GAL-urilor i FLAG-urilor (Grupuri de aciune local n domeniul pescuitului);
Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice i de calitate care ofer oportuniti pentru
valorificarea potenialul existent al sectorului agricol si piscicol;
Subveniile UE pentru producia agricol i piscicol vor facilita creterea atractivitii sectoarelor;
Crearea/dezvoltarea Zonelor Metropolitane;
Colaborare transfrontalier;
387
Creterea calitii parteneriatului social, a iniiativei private i a sprijinului comunitar pentru

dezvoltarea i susinerea actului educaional; dezvoltarea permanent a parteneriatului la nivel
regional prin PRAI, la nivel judeean prin PLAI i la nivelul colilor prin PAS, conferind posibilitatea
diversificrii pregtirii profesionale a elevilor, n cadrul nvmntului liceal tehnologic i postliceal,
n calificri cerute de piaa muncii;
Existena programelor naionale, regionale i europene n diverse domenii educaionale i sociale;
Dezvoltarea sistemelor TIC (e-guvernare, ITS (Inteligent Transport Systems) etc.)
Dezvoltarea rapid de noi tehnologii n domeniul medical care revoluioneaz modul de prevenire i
tratare a bolilor i are potenialul de a eficientiza sistemul;
Creterea calitii serviciilor i ngrijirii medicale, favorizat de concurena ntre sistemul public i
sistemul privat;
Construirea/dezvoltarea/modernizarea/dotarea centrelor sociale, medicale etc.;
Dezvoltarea infrastructurii sportive i de agrement;
Dezvoltarea structurilor de sprijin pentru btrni; ncurajarea investiiilor private n acest domeniu;
Dezvoltarea voluntariatului;
AMENINRI
Fenomenul globalizrii/integrrii duce la marginalizarea anumitor sectoare ale economiei din regiune
i chiar la dispariia acestora (ex. industria uoar, prelucrarea produselor alimentare, etc.) cu efecte
negative asupra competitivitii economiei regionale;
Sectoarele economice tradiionale nu mai asigur ocuparea i creterea economic;
Accentuarea procesului de dezindustrializare;
Competitivitate scazuta a ofertelor turistice din regiune fata de ofertele turistice similare din alte
regiuni sau fata de pachetele turistice oferite de structurile de cazare mult mai dezvoltate de pe
litoralul rilor nvecinate reduce atractivitatea obiectivelor regionale pe piaa turistic;
Meninerea trendului descendent al numrului de turiti i al numrului de structuri de primire
turistic din regiune;
Migraia populaiei tinere i a forei de munc nalt calificate;
Riscul creterii omajului pe termen lung ca urmare a crizei economice globale;
Riscul continurii creterii abandonului colar ca urmare a dificultilor economice cu care se
confrunt regiunea n contextul crizei economice globale si a eficientei sczute a sistemului de
nvmnt;
Riscul dispariiei unor coli din localitile rurale ca urmare a scderii numrului de copii din aceste
zone.
Declinul demografic i mbtrnirea populaiei care au efecte negative asupra societii n general,
ducnd la o cretere alarmant a gradului de dependen demografic: de la 21,3% n 2010, la 30,32%
n 2030 i 47,77% n 2045 (prognoze EUROSTAT);
Riscul exodului personalului medical specializat i performant ctre alte state europene care ofer
beneficii superioare;
Infrastructura serviciilor publice deficitar n raport cu necesitile populaiei;
Risc de catastrofe i dezastre naturale (risc seismic, risc de inundaii).
388
4 Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est pentru perioada de

programare 2014-2020
Prioriti de dezvoltare
Viziune strategic i obiective
Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est va putea fi realizat pe deplin doar printr-o abordare
integrat care va permite adoptarea de politici sectoriale ct mai apropiate de nevoile teritoriului.
n acest sens, proiectele integrate reprezint principalul instrument de realizare a acestui model
de programare.
Nevoia de a urma metoda integrrii teritoriale reiese cu precdere din consultrile i dezbaterile
cu reprezentanii parteneriatului economic, social i administrativ de la nivel judeean. La acest
nivel exist o contientizare a importanei instrumentelor operaionale care permit realizarea unor
iniiative comune capabile s valorifice ct mai bine resursele i potenialul comunitilor i a
teritoriilor.
n acelai timp, proiectele integrate reprezint modalitatea cea mai adecvat pentru promovarea
conceptului dezvoltrii de jos n sus, concept pe care Regiunea de Dezvoltare Sud Est dorete
s l promoveze cu prioritate.
Proiectele integrate reprezint un complex de aciuni intersectoriale, coerente i strns legate
ntre ele, care converg spre un obiectiv comun de dezvoltare a teritoriului i care necesit o
abordare unitar a etapelor de implementare. Aceast definiie subliniaz dou aspecte:
Conceptul de programare integrat, trstura fundamental a activitilor cofinanate prin
Fondurile Structurale;
Regiunea ca punct principal de referin vzut nu doar ca destinatar al iniiativelor i
aciunilor de dezvoltare, ci i din punct de vedere al valorificrii potenialului existent.
Proiectele integrate sunt incluse n Strategia Regional prin linii de intervenie (teritoriale,
sectoriale i de filier) i prin metode de programare (concertare, cooperare ntre actorii publici i
privai). Aceste proiecte vor fi realizate att prin concentrare, ct i la nivel regional sau
subregional, acolo unde un obiectiv de dezvoltare este comun mai multor zone, chiar i
nenvecinate: proiectul integrat extins unete astfel mai multe realiti locale, sub forma unor
filiere de producie, circuite, itinerarii, reele sectoriale sau tematice.
Viziunea strategic a PDR Sud-Est
Regiunea Sud-Est o regiune atractiv, un spaiu economic stabil i diversificat, capabil s
asigure prosperitatea populaiei, n care disparitile de dezvoltare fa de alte regiuni au fost
reduse.
Obiectiv general
Obiectivul general al Strategiei de dezvoltare a Regiunii Sud-Est este acela de a promova
dezvoltarea durabil i mbuntirea calitii vieii populaiei, astfel nct aceasta s devin o
regiune competitiv pe termen lung i atractiv pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului
de mediu, a resurselor umane superior calificate, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei
de munc i creterea semnificativa a PIB-ului regional pn n 2020, pn la 90% din media
naional.
389
Strategia este formulat prin integrarea problemelor teritoriale cu cele sectoriale, precum i
innd seama de sustenabilitatea tuturor aciunilor propuse ntr-un context menit s asigure anse
egale i incluziunea social.
ntr-un context de globalizare i trecere de la societatea agricol i industrial la societatea postindustrial, obiectivele de dezvoltare ale Regiunii Sud-Est urmresc un echilibru delicat ntre
preocuprile de egalitate i cele de competitivitate economic. Acest lucru va fi realizat printr-o
serie de activiti care se adreseaz n special infrastructurii i serviciilor necesare pentru
dezvoltarea durabil economic i social.
Problemele asociate cu accesibilitatea, mobilitatea i mediul sunt de o importan vital pentru
dezvoltarea eco-durabil a regiunii i pentru bunstarea populaiei. Acesta este motivul pentru
care investiiile publice trebuie s continue s se concentreze asupra transportului i
infrastructurii de mediu.
Obiective Specifice
Obiectiv specific 1.1: Creterea atractivitii i competitivitii zonelor urbane n scopul
conservrii, protejrii i dezvoltrii patrimoniului istoric i cultural n vederea dezvoltrii
regiunii;
Obiectiv specific 1.2: mbuntirea condiiilor de locuit, a spaiilor publice, a calitii
mediului n zonele urbane i dezvoltarea unui transport public urban ecologic;
Obiectiv specific 2.1: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale,
prin dezvoltarea unui sistem de transport rutier bazat pe principiile durabilitii, inovrii i
securitii, capabil s asigure legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale;
Obiectivul specific 2.2: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale
prin dezvoltarea unui sistem de transport portuar competitiv;
Obiectivul specific 2.3: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale,
prin dezvoltarea unui sistem de transport aerian competitiv;
Obiectivul specific 3.1: Dezvoltarea infrastructurii de CDI i a sinergiilor ntre ntreprinderi
i aceste centre, prin utilizarea de produse i procese inovative;
Obiectivul specific 3.2: Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii
regionale i crearea de noi locuri de munc;
Obiectivul specific 4.1: Creterea nivelului de promovare i a gradului de valorificare
economic a potenialului turistic local (turism de agreement, turism stiintific, educaional,
turism pentru vanatoare si pescuit, turism balnear si de tratament, turism cultural, turism
oenologic si gastronomic, etc.);
Obiectivul specific 4.2: mbuntirea infrastructurii de turism specifice n vederea creterii
atractivitii regiunii ca destinaie turistic;
Obiectivul specific 5.1: Valorificarea eficient i durabil a patrimoniului natural prin
crearea / modernizarea infrastructurilor necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap
potabil a populaiei i pentru colectarea i epurarea apelor uzate n vederea creterii
calitii vieii;
Obiectivul specific 5.2: Protejarea mediului prin consolidarea i extinderea sistemelelor de
management integrat al deeurilor, sprijinirea investiiilor care promoveaz prevenirea
generrii de deeuri, reutilizarea, inclusiv utilizarea lor ca materii prime
secundare/subproduse n vederea creterii eficienei utilizrii resurselor naturale i prin
decontaminarea siturilor contaminate;
390
Obiectivul specific 5.3: Prevenirea i reducerea impactului schimbrilor climatice prin

implementarea unor msuri de protecie a mediului i de prevenire a riscurilor de mediu si
dezvoltarea i ntrirea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a
centrelor rapide de intervenie;
Obiectivul specific 5.4: Conservarea i refacerea ecosistemelor naturale prin
meninerea/ameliorarea strii factorilor de mediu i prin managementul durabil al ariilor
protejate;
Obiectivul specific 6.1: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul
rezidenial i valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i
termice;
Obiectivul specific 6.2: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul public i
a sistemului de iluminat public i valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea
energiei electrice i termice;
Obiectivul specific 7.1: Creterea ratei participrii populaiei n sistemul de nvmnt prin
mbuntirea serviciilor de educaie i a infrastructurii din sistemul educaional;
Obiectivul specific 7.2: Creterea calitii serviciilor medicale i a infrastructurii n vederea
mbuntirii strii de sntate a populaiei;
Obiectivul specific 7.3: Creterea calitii serviciilor sociale i a infrastructurii de servicii
sociale pentru combaterea srciei i incluziunii sociale:
Obiectivul specific 7.4: Reducerea gradului de srcie prin asigurarea unor condiii
mbuntite de locuit, pentru comunitile defavorizate, precum i asigurarea unor servicii
de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i
incluziune social;
Obiectivul specific 8.1: Diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de
ntreprinderi, inclusiv din sectorul non-agricol, ncurajarea meninerii i dezvoltrii
activitilor tradiionale din spaiul rural;
Obiectivul specific 8.2: Creterea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol;
Obiectivul specific 8.3: Creterea calitii vieii n zonelor rurale prin dezvoltarea
infrastructurii rurale inclusiv prin conservarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului
istoric i cultural;
Obiectivul specific 9.1: mbuntirea performanei resurselor umane prin investiii n
infrastructur;
Obiectivul specific 9.2: mbuntirea serviciilor publice, promovarea parteneriatelor la
nivel regional/ local i crearea unei piee a forei de munc regionale moderne, flexibile,
inclusive n vederea satisfacerii nevoilor pieei;
Obiectivul specific 10.1: Sprijinirea dezvoltrii firmelor pentru a implementa proiecte n
domeniul cooperrii transfrontaliere i interregionale n vederea creterii competitivitii i
crearea de noi locuri de munc;
Obiectivul specific 10.2: Reducerea riscului n zona transfrontalier prin identificarea,
evaluarea, monitorizarea i abordarea riscurilor de dezastre i consolidarea de avertizare
timpurie;
Obiectivul specific 10.3: mbuntirea capacitii de cooperare i a eficienei
administraiilor publice n contextul CBC.
391
Prioriti de dezvoltare
Obiectivele de dezvoltare au conturat urmtoarele prioriti regionale, care sunt prezentate ntr-o
secven ne-ierarhizat:
Prioritatea 1. Dezvoltare urban durabil integrat
Prioritatea 2. Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional
Prioritatea 3. mbuntirea competitivitii economiei regionale, in contextul promovarii
specializarii economice inteligente
Prioritatea 4. mbuntirea calitii turismului la nivel regional
Prioritatea 5. Conservarea i protecia mediului inconjurator
Prioritatea 6. mbuntirea eficienei energetice i utilizarea resurselor regenerabile
Prioritatea 7. mbuntirea calitii n domeniile educaie, sntate i incluziune social
Prioritatea 8. Valorificarea superioar a resurselor din mediul rural i modernizarea economiei
rurale
Priotitatea 9. mbuntirea resurselor umane la nivelul regional, n contextul specializrii
regionale inteligente
Prioritatea 10. Promovarea cooperarii transfrontaliere si interregionale
392
Prioritatea 1.
Dezvoltare urban durabil integrat
Domeniu de intervenie 1: Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea

patrimoniului cultural i natural
Obiectivul specific 1: Creterea atractivitii i competitivitii zonelor urbane n scopul
conservrii, protejrii i dezvoltrii patrimoniului istoric i cultural n vederea dezvoltrii
regiunii
Operaiuni orientative/Activiti:
- Restaurarea, protejarea, promovarea i valorificarea monumentelor istorice incluse n:
o patrimoniul cultural naional din mediul urban;
o patrimoniul cultural local din mediul urban;
- Construcia/ extinderea spaiilor din structurile muzeale ce adpostesc colecii de patrimoniu
sau pot conduce la creterea atractivitii regiunii;
- Lucrri de restaurare/ reconstituire arheologice pentru obiective de interes regional,
inclusiv lucrri de infrastructur de acces;
- Investiii n infrastructura de comunicare, networking i promovare a obiectivelor de
patrimoniu;
- Investiii n expoziii muzeale de promovare a patrimoniului cultural i natural.
Domeniu de intervenie 2: Modernizarea infrastructurii din mediul urban
Obiectivul specific 2: mbuntirea condiiilor de locuit, a spaiilor publice, a calitii
mediului n zonele urbane i dezvoltarea unui transport public urban ecologic
- Construcia, reabilitarea, modernizarea locuinelor i mbuntirea confortului acestora;
- Construcia, reabilitarea, modernizarea cldirilor publice sau comerciale din zona urban;
- Construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea tramei stradale212 din urban, pentru
mbuntirea calitii aerului;
- Construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea aleilor/trotuarelor din urban (trasee
pietonale)
- Construirea, reabilitarea, modernizarea parcrilor din urban;
- Construcia, amenajarea pistelor pentru biciclete;
- Crearea i dezvoltarea infrastructurii de agrement;
- Crearea, meninerea, dezvoltarea reelei de spaii verzi n special n zonele de aglomerare
urban i reducerea polurii aerului;
- Reabilitarea instalaiilor de iluminat public, prin folosirea energiilor regenerabile (iluminat
verde);
- Crearea, dezvoltarea reelelor de utiliti publice alimentare cu ap, canalizare, electricitate,
gaze naturale, energie termic etc.;
- Reabilitarea, modernizarea spaiilor publice din zonele centrale ale localitilor urbane;
212
Ansamblu de strazi pe care se concentreaza traficul principal intr-un teritoriu urban. Se foloseste sintagma "trama stradala" pentru a desemna
reteaua de cai de comunicatie, majore si minore, dintr-o localitate sau din o portiune a acesteia.
393
- Dotri i lucrri specifice pentru asigurarea proteciei civile i creterea nivelului de siguran
al cetenilor;
- Dezvoltarea, modernizarea, extinderea de noi sisteme de transport n comun la nivel urban i
periurban periurban (condiionalitatea existenei planurilor de mobilitate urban), inclusiv
dotarea cu mijloace de transport ecologic (tramvaie, troleibuze, autobuze).
394
Prioritatea 2.
Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional
Domeniu de intervenie 1: Stimularea mobilitii, accesibilitii i conectivitii regionale

prin investiii n infrastructura de transport rutier
Obiectivul specific 1: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale, prin
dezvoltarea unui sistem de transport rutier bazat pe principiile durabilitii, inovrii i
securitii, capabil s asigure legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale
- Dezvoltarea infrastructurii rutiere (drumuri naionale, judeene) pe reeaua de baz i extins
TEN-T;
- Dezvoltarea oselelor de centur/drumuri de ocolire pentru eliminarea blocajelor rutiere;
- Construcia, reabilitarea i consolidarea reelei de poduri i podee pe reeaua de drumuri
judeene;
- Construirea/modernizarea de staii pentru transport public pe traseul drumului judeean
- Dezvoltarea altor noduri de transport multimodale;
- Conectarea legturilor rutiere la reelele de transport pan-european;
- Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru traversarea Dunrii pe cale rutiera si feroviara;
- Conectarea polilor urbani/ metropolitani pe cale rutier la structurile multi-modale de
transport;
- Dezvoltarea/mbuntirea transportului cu emisii sczute de dioxid de carbon i promovarea
unei mobiliti locale i regionale;
- mbuntirea condiiilor de trecere a granielor n special a celor externe cu Republica
Moldova i cu Ucraina i cu Bulgaria;
- mbuntirea infrastructurii rutiere la Marea Neagr, grania de Sud-Est a Europei;
prin investiii n infrastructura de transport naval
Obiectivul specific 2: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale prin
dezvoltarea unui sistem de transport portuar competitiv
- Dezvoltarea porturilor ca terminale (multimodale/intermodale) de acces la platformele
logistice si/sau la parcurile industriale;
- Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii maritime i pe ci navigabile pe Dunre i pe
canalele navigabile, avnd n vedere promovarea unui sistem de transport ecologic.
prin investiii n infrastructura de transport aerian
Obiectivul specific 3: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale, prin
dezvoltarea unui sistem de transport aerian competitiv
395
- Dezvoltarea aeroporturilor, pentru mbuntirea conectivitii i sprijinirea mobilitii
regionale;
- Conectarea polilor urbani/ metropolitani pe cale aerian la structurile multi-modale de
transport;
396
Prioritatea 3.
mbuntirea competitivitii economice regionale, n
contextul promovrii specializrii economice inteligente
Domeniu de intervenie 1: Dezvoltarea centrelor de CDI, de sprijinire a afacerilor, transfer
tehnologic, inovare social, networking, clustere n vederea promovrii specializrii
economice inteligente (investiii n infrastructura i activitile de CDI)
Obiectivul specific 1: Dezvoltarea infrastructurii de CDI i a sinergiilor ntre ntreprinderi i
aceste centre, prin utilizarea de produse i procese inovative
- Crearea, dezvoltarea (modernizarea/extinderea) structurilor de sprijinire a afacerilor:
incubatoare de afaceri, parcuri tiinifice, tehnologice, industriale i de afaceri, centre de
competen i altele;
- Dotarea structurilor de sprijinire a afacerilor;
- Crearea, dezvoltarea (modernizarea/extinderea) reelelor de tip cluster;
- Dezvoltarea infrastructurii de CDI n cadrul universitatilor i institutelor de cercetare (ex:
centru internaional de studii avansate ptr. sisteme fluvii-delte-mri);
- Dezvoltarea infrastructurii de CDI a ntreprinderilor i crearea de noi locuri de munc pentru
CD;
- Investiii pentru susinerea inovrii, transferului de tehnologii, inovare social i parteneriate
pentru activiti de CDI (de proces produs, marketing, servicii);
- Proiecte de cercetare n parteneriat ntre universiti / instituii de cercetare i ntreprinderi;
Domeniu de intervenie 2: Investiii n crearea i extinderea capacitilor de producie i
dezvoltarea serviciilor pentru firme
Obiectivul specific 2: Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii
regionale i crearea de noi locuri de munc
- Dezvoltarea i implementarea de noi modele de afaceri pentru IMM-uri, n special pentru a
favoriza transferul tehnologic;
- Stimularea nfiinrii de noi ntreprinderi, n vederea creterii productivitii/competitivitii
acestora;
- Sprijin acordat firmelor pentru informatizarea activitii, inclusiv achiziia de noi tehnologii;
- Sprijin acordat firmelor pentru implementarea sistemelor de calitate, a sistemelor moderne de
management i pentru creterea competenei manageriale i a productivitii muncii;
- Activiti de promovare i sprijin pentru afaceri (trguri, expoziii, conferine, ntlniri
business to business, materiale promoionale, etc.);
- Investiii pentru ntreprinderi, n primul rnd pentru IMM-uri, n instalaii/echipamente n
vederea mbuntirii performanei energetice i a scderii consumurilor;
397

Domeniu de intervenie 1: Investiii n activiti/evenimente culturale cu potenial turistic
Obiectivul specific 1: Creterea nivelului de promovare i a gradului de valorificare economic
a potenialului turistic local (turism de agreement, turism stiintific, educaional, turism pentru
vntoare i pescuit, turism balnear i de tratament, turism cultural, turism oenologic i
gastronomic, etc.)
- Crearea i promovarea brand-ului turistic regional;
- Crearea, dezvoltarea i promovarea centrelor de informare i promovare turistic;
- Promovarea pescuitului sportiv i a turismului bazat pe vntoare i pescuit;
- Dezvoltarea turismului montan i a traseelor turistice;
- Dezvoltarea parteneriatului dintre furnizorii de servicii turistice, agenii de turism, furnizorii
de servicii de transport etc., n scopul integrrii serviciilor;
- Promovarea agroturismului, ecoturismului i a traditiilor conservate, n mediul rural;
- Promovarea potenialului arheologic din mediul rural;
- Reabilitarea monumentelor, inclusiv crearea de noi puncte de atracie;
- Organizarea de festivaluri, concerte, trguri cu produse traditionale etc.;
- Dezvoltarea turismului de croazier;
- Crearea traseelor turistice:traseul vinului, gastronomic etc., care sa cuprinda judeele
regiunii.
Domeniu de intervenie 2: Investiii n infrastructura turistic pentru mbuntirea
facilitilor turistice
Obiectivul specific 2: mbuntirea infrastructurii de turism specifice n vederea creterii
atractivitii regiunii ca destinaie turistic
- Construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii publice n staiunile turistice;
- Construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii private n staiunile turistice;
- nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului cultural i religios, tiinific;
- nfiinare, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii specifice activitilor de agrement acvatic
la nivel maritim si fluvial;
- nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii turismului pentru vntoare i pescuit;
- Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii montane;
- Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii balneare i de tratament regional/local;
- Crearea, extinderea, modernizarea de structuri agroturistice i pentru activiti de turism rural;
- Dezvoltarea reelelor de captare i/sau transport a izvoarelor minerale cu potenial terapeutic
(ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice etc.) din staiunile turistice balneare, climatice i
balneo-climatice;
- nfiinarea, dezvoltarea porturilor turistice (pentru ambarcatiuni de agrement);
- Crearea de locuri de campare, locuri pentru picknic;
398
- Amenajarea prtiilor de ski, pentru sniu i faciliti pentru sporturile de iarn;

- Amenajarea sporturi acvatice (strandurilor artificiale i naturale etc.);
- Amenajarea pistelor pentru biciclete, trasee de ciclism i a infrastructurii conexe.
399
Prioritatea 5. Conservarea i protectia mediului nconjurtor

Domeniu de intervenie 1: Construcia i modernizarea sistemelor de infrastructur de ap
i de ap uzat;
Obiectivul specific 1: Valorificarea eficient i durabil a patrimoniului natural prin crearea /
modernizarea infrastructurilor necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a
populaiei i pentru colectarea i epurarea apelor uzate n vederea creterii calitii vieii
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de ap i ap uzat;
- Construcia/reabilitarea/modernizarea staiilor de epurare;
- Ecologizarea suprafeelor de ap i sol poluate si realizarea unor sisteme de avertizarealarmare sonor a populatiei i a obiectivelor din zonele potenial afectate;
- Aplicarea de soluii ecologice pentru colectarea i epurarea apelor uzate, inclusiv n Delta
Dunrii i la
Marea Neagr;
- Stoparea polurii, respectiv depoluarea rurilor i lacurilor, inclusiv aciuni de repopularea a
acestora;
Domeniu de intervenie 2: Extinderea i modernizarea sistemelor de gestionare a
deeurilor, ct i reabilitarea siturilor contaminate
Obiectivul specific 2: Protejarea mediului prin consolidarea i extinderea sistemelelor de
management integrat al deeurilor, sprijinirea investiiilor care promoveaz prevenirea
generrii de deeuri, reutilizarea, inclusiv utilizarea lor ca materii prime secundare/ subproduse
n vederea creterii eficienei utilizrii resurselor naturale i prin decontaminarea siturilor
contaminate
- Investiii n sistemele de gestionare a deeurilor menajere, industriale, medicale etc.;
- Valorificarea deeurilor solide colectate, inclusiv prin compostare, precum i a nmolurilor de
la staiile de epurare;
- Dotarea cu echipamente i utilaje specifice pentru colectarea/ transportul/ sortarea deeurilor;
- Identificarea, curarea, decontaminarea suprafeelor (solurilor) poluate;
- Demolarea cldirilor i planarea terenurilor, pentru stoparea polurii i mbuntirea mediului
din urban i rural;
- Activiti adiacente pentru amenajarea de baz a terenurilor care au fost decontaminate;
Domeniu de intervenie 3: Crearea sistemului de gestiune i control al factorilor de mediu
i intervenii n situaii de urgen
Obiectivul specific 3: Prevenirea i reducerea impactului schimbrilor climatice prin
implementarea unor msuri de protecie a mediului i de prevenire a riscurilor de mediu si
400
dezvoltarea i ntrirea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a

centrelor rapide de intervenie
- Investiii n echipamente specifice fiecrui jude pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
aprute la nivel local i regional, inclusiv a instituiilor care asigur supravegherea i controlul
trecerii frontierei de stat;
- Investiii n infrastructura de prevenire a situaiilor de urgen (ndiguiri, regularizare cursuri
de ap, consolidare terenuri afectate de alunecri de teren, etc.);
- Consolidarea falezelor i nnisipri artificiale n zonele afectate de eroziunea apelor;
- Crearea unui centru regional de preventie si management a situatiilor de poluare accidentala a
Dunarii si a unui plan regional de actiune;
- Crearea de uniti de monitorizare a mediului i de intervenie rapid;
- Schimb de experienta si know how n managementul siuatiilor de urgen;
- Aciuni preventive de informare i contientizare a populaiei n situaii de urgen;
- Elaborarea hrilor de risc (alunecri de teren, risc seismic, etc.)
Domeniu de intervenie 4: Protejarea biodiversitii i alte aciuni de protecia mediului
Obiectivul specific 4: Conservarea i refacerea ecosistemelor naturale prin meninerea/
ameliorarea strii factorilor de mediu i prin managementul durabil al ariilor protejate
- Elaborarea/actualizarea planurilor de management a ariilor protejate i a studiilor de evaluare
a strii de conservare a habitatelor i speciilor din ariile naturale protejate;
- Investitii n infrastructura de uz public orientat spre protecia i gestionarea mediului n ariile
naturale protejate;
- Organizarea de cursuri de instruire pentru personalul din ariile naturale protejate;
- Organizarea i derularea de campanii de informare i constientizare a populaiei;
- Aciuni pentru reconstrucia ecologic a ecosistemelor i a habitatelor deteriorate;
- Actiuni de curare a canalelor i decolmatare n toate zonele, pentru mbuntirea navigaiei;
- Recrearea condiiilor de stabilitate i siguran a zonelor expuse eroziunii apelor, dezastrelor
naturale i fenomenelor de despdurire.
- Investiii ce vizeaz implementarea sistemelor de monitorizare a calitii factorilor de mediu
(aer, ap, sol), precum i a polurii fonice n zonele urbane;
- Investiii n realizarea de perdele de protecie atmosferice i fonice de-a lungul arterelor
rutiere intens circulate, magistralelor feroviare, aeroporturilor etc., inclusiv mpdurirea
terenurilor degradate;
- Crearea/meninerea reelei de spaii verzi, parcuri, inclusiv plantarea cu arbori a spaiilor
publice i a trotuarelor de pe principalele artere de circulaie.
401
Prioritatea 6: mbuntirea eficienei energetice i utilizarea resurselor

regenerabile
Domeniu de intervenie 1: Creterea eficienei energetice a cldirilor din sectorul
rezidenial (locuinelor)
Obiectivul specific 1: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul rezidenial i
valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice
- Investiii n reabilitarea i modernizarea termic a cldirilor existente i a cldirilor noi, din
sectorul rezidenial;
- Crearea, extinderea, reabilitarea, retehnologizarea infrastructurii pentru nclzirea i
prepararea apei calde menajere, producerea i distribuirea energiei i a agentului termic, n
sistem centralizat, gestionat la nivel comunal, orenesc, municipal, intercomunitar, judeean
sau regional i/sau prin folosirea oricror forme de energie regenerabil (eolian, solar,
biomas, hidroenergetic, a altor resurse neconvenionale);
- Contorizarea utilitilor la nivelul cldirilor;
- Investiii n termoizolarea conductelor din subsoluri;
- Dezvoltarea/mbuntirea sistemelor de termoficare;
- Gestionarea individual a utilitilor prin montarea n apartamente a repartitoarelor de costuri;
Domeniu de intervenie 2: Creterea eficienei energetice a cldirilor din sectorul public
Obiectivul specific 2: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul public i a
sistemului de iluminat public i valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei
electrice i termice
- Investiii n reabilitarea i modernizarea termic a cldirilor existente i a cldirilor noi, din
sectorul public;
- Crearea, extinderea, retehnologizarea infrastructurii pentru nclzirea i prepararea apei calde
menajere, producerea i distribuirea energiei, prin folosirea oricror formelor de energie
regenerabil (eolian, solar, biomas, hidroenergetic, a altor resurse neconvenionale);
- Contorizarea utilitilor la nivelul cldirilor;
- Investiii n termoizolarea conductelor din subsoluri;
- Dezvoltarea/mbuntirea sistemelor de termoficare;
- mbuntirea (construcia, reabilitarea i modernizarea) sistemului de iluminat public,
inclusiv prin utilizarea tehnologiei LED i de control al luminii, inclusiv prin utilizarea
sistemelor de iluminat cu panouri fotovoltaice;
- Campanii de contientizare a publicului pe teme aferente eficienei energetice;
402
Prioritatea 7. mbuntirea calitii n domeniile educaie, sntate i

incluziune social
Domeniu de intervenie 1: Investiii n educaie pentru mbuntirea calitii
nvmntului i dezvoltarea infrastructurii din mediul urban i rural
Obiectivul specific 1: Creterea ratei participrii populaiei n sistemul de nvmnt prin
mbuntirea serviciilor de educaie i a infrastructurii din sistemul educaional
- Construcia/ reconstrucia/ consolidarea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii
educaionale;
- Dotarea infrastructurii anteprecolare (cree), grdinie;
- Dotarea infrastructurii educaionale (coli, licee);
- nfiinarea/dezvoltarea infrastructurii de after-school;
- Dotarea infrastructurii de after-school;
- Construcia/ reconstrucia/ consolidarea/ reabilitarea/ modernizarea/extinderea infrastructurii
culturale;
- Dotarea infrastructurii culturale;
- Construcia/consolidarea/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de educaie
universitar;
- Construcia/consolidarea/reabilitarea/modernizarea/extinderea campusurilor universitare;
- Dotarea infrastructurii universitare;
- Facilitarea accesului tuturor persoanelor la educaie, la formare profesional, la activiti
sportive i
culturale, n special din categoriile dezavantajate;
- nfiinarea/dezvoltarea bazelor sportive, dotarea bazelor de agrement i de recreere;
- Corelarea ofertei sistemului educaional i de formare profesional cu noile cerine ale pieei
muncii;
- Dezvoltarea de platforme e-learning pentru formare profesional continu;
- Dezvoltarea de programe educaionale specifice pentru categorii speciale (copii cu
potenial nalt
de educaie);
- Dezvoltarea parteneriatelor ntre unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i
administraia public i susinerea cercetrii i inovrii;
- Dezvoltarea aciunilor inovative n vederea mbuntirii tranziiei de la coal la piaa
muncii;
- Dezvoltarea de programe educaionale specifice i promovarea tehnicilor TIC n educaie;
- Monitorizarea inseriei absolvenilor din nvmntul preuniversitar i universitar;
- Actiuni ntreprinse pentru reducerea abandonului colar;
- Campanii de informare i contientizare cu privire la rolul educaiei n dezvoltarea durabil;
Domeniu de intervenie 2: Investiii n sntate pentru mbuntirea calitii serviciilor
oferite i dezvoltarea infrastructurii din mediul urban i rural
403
Obiectivul specific 2: Creterea calitii serviciilor medicale i a infrastructurii n vederea

mbuntirii strii de sntate a populaiei
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de sntate;
- Dotarea cu echipamente medicale specializate i utiliti de ultim generaie cu emisii minime
de radiaii (microdose) i care sprijin promovarea de tratamente non-invazive, precum i
formarea profesional a cadrelor medicale pentru folosirea potenialului optim al
echipamentelor;
- Informatizarea spitalelor i crerea conectivitii cu reelele regionale, naionale i
internaionale n domeniul santii;
- Crearea i promovarea unor programe de formare profesional specializat n vederea creterii
calitii serviciilor medicale (servicii medicale de prevenire a unor boli, dar i servicii
medicale care presupun utilizarea corect a noilor echipamente medicale cu care sunt dotate);
- Dezvoltarea parteneriatelor ntre unitile sanitare, universiti, administraia public pentru
susinerea cercetrii;
- Activiti de informare/ programe/ campanii de educare i informare a populaiei privind
sntatea locuitorilor.
Domeniu de intervenie 3: Investiii n calitatea serviciilor sociale i a infrastructurii de
servicii sociale din mediul urban i rural
Obiectivul specific 3: Creterea calitii serviciilor sociale i a infrastructurii de servicii sociale
pentru combaterea srciei i incluziunii sociale
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de servicii sociale;
- Dotarea infrastructurii serviciilor sociale;
- Dezvoltarea de servicii comunitare de baz, pentru comunitile izolate (cabinete
medicale mobile);
- mbuntirea condiiilor de locuire (construcia/reabilitarea/modernizarea locuinelor sociale)
pentru persoanele defavorizate, inclusiv pentru tinerii care ies din centrele de plasament;
- nfiinarea/dezvoltarea unui sistem de servicii integrate care s rspund eficient nevoilor
populaiei aflate n situaii de risc social;
- Crearea/dezvoltarea de centre sociale pentru batrani, persoane cu dizabilitati si persoane
suferind de boli incurabile;
- Dezvoltarea i stimularea economiei sociale de catre actori publici, privati i ONG-uri;
- Dezvoltarea parteneriatelor ntre administraia public i ONG-uri pentru creterea calitii
serviciilor sociale oferite;
- Creterea competenelor profesionale a personalului implicat n domeniul acordrii de servicii
sociale;
- Activiti (informare/consiliere/mediere etc.) de dezvoltare comunitar integrat, n vederea
creterii gradului de coeziune la nivelul comunitii (ngrijirea la domiciliu, etc.);
- Amplasarea de sisteme de supraveghere video, cu rol preventiv n zone cu o infracionalitate
ridicat;
404
Domeniu de intervenie 4: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a zonelor srace,

identificate cu risc de excluziune
Obiectivul specific 4: Reducerea gradului de srcie prin asigurarea unor condiii mbuntite
de locuit, pentru comunitile defavorizate, precum i asigurarea unor servicii de baz medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social
Operaiuni orientative/Activiti: Proiecte integrate de regenerare economic a zonelor srace
identificate cu risc de excluziune a comunitilor marginalizate, prin:
- mbuntirea condiiilor de locuire (construcie/reabilitare/modernizare locuine sociale);
- Investiii n infrastructura de sntate i servicii sociale (centre integrate de intervenie
medico-social);
- Stimularea ocuprii, prin intermediul activitilor de economie social;
- Investiii n infrastructura de economie social;
- Integrarea comunitilor marginalizate i combaterea discriminrilor de orice tip;
- Activiti (informare/consiliere/mediere etc.) de dezvoltare comunitar integrat, n vederea
creterii gradului de coeziune i consens la nivelul comunitii.
Instrumentul DLRC (Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii) promoveaz
msuri destinate reducerii srciei i excluziunii sociale, prin implementarea unor planuri
(strategii) integrate ce vor cuprinde att intervenii infrastructurale ct i intervenii ce vizeaz
diversele tipuri de servicii acordate comunitilor defavorizate menite s asigure locuirea,
ocuparea prin activiti de economie social, precum i furnizarea integrat a serviciilor
medicale i sociale.
405
Prioritatea 8. Valorificarea superioar a resurselor din mediul rural i

modernizarea economiei rurale
Domeniu de intervenie 1: mbuntirea competitivitii ntreprinderilor din zona rural,
inclusiv n sectoarele non-agricole pentru a crete rezultatele economice din aceste zone
Obiectivul specific 1: Diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de
ntreprinderi, inclusiv din sectorul non-agricol, ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor
tradiionale din spaiul rural
- Crearea/dezvoltarea de parcuri agroindustriale, a unitilor de procesare i a depozitelor;
- Crearea de piee de gross n mediul rural;
- Promovarea nfiinrii grupurilor de productori din sectorul agricol i silvic;
- Investiii pentru crearea/ extinderea activitilor de obinere a produselor non-agricole nonalimentare i a serviciilor conexe (produse de uz gospodresc, articole de pielrie,
mbrcminte, nclminte, tricotaje, uleiuri eseniale etc.)
- Investiii pentru crearea/extinderea activitilor non-agricole tradiionale cu specific local
(fierului, olritului, broderiei, confecionarea de instrumente muzicale tradiionale), precum i
desfacerea acestor produse;
- Creterea nivelului de pregtire profesional a lucrtorilor din ntreprinderile agricole i nonagricole din zona rural;
- Investiii acordate IMM-urilor din mediul rural, pentru dezvoltarea activitilor non-agricole;
- Sprijin acordat firmelor din mediul rural pentru informatizarea activitii, inclusiv achiziia de
noi tehnologii;
- Sprijin acordat firmelor din mediul rural pentru implementarea sistemelor de calitate, a
sistemelor moderne de management i pentru creterea competenei manageriale i a
productivitii muncii;
- Activiti de promovare i sprijin pentru afaceri (trguri, expoziii, conferine, ntlniri
business to business, materiale promoionale, etc.);
- nfinarea i dezvoltarea Grupurilor de Aciune Local (GAL).
Domeniu de interventie 2: Investiii n sectorul piscicol i mbuntirea condiiilor
economice din zonele piscicole
Obiectivul specific 2: Creterea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol
- Investiii n sectorului piscicol inclusiv prin susinerea produciei piscicole (acvacultur i
cultur marin) i modernizarea infrastructurii pentru pescuit;
- mbuntirea flotei de pescuit;
- Sprijin pentru comercializarea i marketing-ul produselor piscicole;
- Sprijin pentru ntreprinztorii agricoli, ntreprinztorii din sectorul piscicol i al acvaculturii i
structurilor asociative n vederea implementrii sistemelor de certificare a calitii produselor
ntr-un sistem de filier;
406
- Promovarea strategiilor de dezvoltare integrata a zonelor piscicole;

- Investiii n uniti de acvacultur (nfiinare, extindere, modernizare);
- Elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare a zonelor pescreti 1a nivelul
Regiunii Sud-Est.
Domeniu de intervenie 3: Investiii n infrastructur i mbuntirea serviciilor de baz
din localitatilor rurale
Obiectivul specific 3: Creterea calitii vieii n zonelor rurale prin dezvoltarea infrastructurii
rurale inclusiv prin conservarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului istoric i cultural
- Restaurarea, protejarea, promovarea i valorificarea monumentelor istorice incluse n:
patrimoniul cultural naional din mediul rural;
patrimoniul cultural local din mediul rural;
- Construirea de drumuri noi, extinderea, reabilitarea, modernizarea reelei de drumuri de
interes local care fac legtura cu zonele urbane i periurbane, pentru mbuntirea calitii
aerului;
- Construcia, reabilitarea i consolidarea reelei de poduri i podee;
- Asigurarea accesibilitii rutiere n zonele rurale/montane, pentru a mbunti condiiile de
via n mediul rural i de munte i pentru a susine activitile economice (inclusiv activitile
turistice) n acele zonele;
- Reabilitarea, modernizarea, extinderea aleilor/trotuarelor/ rigolelor pentru scurgerea apelor
pluviale din localitile rurale;
- Dezvoltarea, modernizarea, mbuntirea, extinderea de noi sisteme de transport n comun,
inclusiv dotarea cu mijloace ecologice (troleibuze, autobuze etc.), care fac legtura cu
zonele urbane i periurbane;
- Construcia/ reabilitarea/ extinderea cldirilor publice;
- Construcia locuinelor;
- Reabilitarea unitilor de cult;
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de gaze naturale;
- Construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de energie electric;
- Dotri i lucrri specifice pentru asigurarea proteciei civile i creterea nivelului de siguran
al cetenilor;
- Crearea, extinderea, modernizarea reelelor internet de nalt vitez (band larg);
- Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene,
drepturi de autor;
- Sprijin pentru crearea de grupuri locale pstrtoare de tradiii (mestesugari, formatii de
dansuri si muzica, satul tradiional, satul pescresc etc.);
- Investiii pentru producerea i utilizarea durabil a energiei din surse regenerabile n cadrul
fermelor agricole.
407
Prioritatea 9. mbuntirea resurselor umane la nivelul regional, n contextul

specializrii regionale inteligente
Domeniu de intervenie 1: Investiii n infrastructura serviciilor de ocupare
Obiectivul specific 1: mbuntirea performanei resurselor umane prin investiii n
infrastructur
- nfiinarea/ dezvoltarea centrelor de instruire i perfectionare pentru resursele umane
(salariai, etc.);
- Dotarea centrelor de instruire i perfectionare pentru resursele umane;
- nfiinarea/ dezvoltarea centrelor de formare profesional la toate nivelurile;
- Dotarea infrastructurii de formare profesional la toate nivelurile;
Domeniu de intervenie 2: Investiii n dezvoltarea resurselor umane inclusiv din
administraia public
Obiectivul specific 2: mbuntirea serviciilor publice, promovarea parteneriatelor la nivel
regional/ local i crearea unei piee a forei de munc regionale moderne, flexibile, inclusive n
vederea satisfacerii nevoilor pieei
- Instruire profesional selectiv, orientat ctre sectoare cu potenial ridicat de dezvoltare;
- Realizarea de aciuni de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente
sau pentru iniierea unei afaceri;
- Dezvoltarea de aciuni inovative de cretere a inseriei pe piaa muncii;
- Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali;
- Monitorizarea inseriei/ reinseriei pe piaa muncii a beneficiarilor de msuri active de
ocupare a forei de munc;
- Promovarea metodelor non-formale de instruire i a programelor de mentorat n
industriile creative;
- Faciliti pentru adaptarea tinerilor la ocuparea primului loc de munc;
- mbuntirea capacitii administrative pentru a sprijini utilizarea raional a resurselor
financiare disponibile, inclusiv asistena financiar nerambursabil;
- Implementarea proiectelor de e-guvernare pentru eficientizarea activitii administratiei
publice;
- Formarea profesional a personalului din administraie;
- Dezvoltarea capitalului uman din instituiile care ofer servicii pe piaa muncii;
- mbuntirea capacitii de management pentru elaborarea/actualizarea strategiilor i a
serviciilor publice de interes regional, n mod eficace, eficient i transparent ntr-un cadru de
parteneriat larg;
- mbuntirea capacitii administrative prin realizarea fielor cadastrale;
- Dezvoltarea reelelor pentru cooperarea inter-regional i trans-naional;
- Dezvoltarea parteneriatelor public-public, public-privat i cu mediul academic.
408
Prioritatea 10 Promovarea cooperrii transfrontaliere i interregionale

Domeniu de intervenie 1: mbuntirea cooperrii transfrontaliere i interregionale
pentru creterea oportunitilor de afaceri
Obiectivul specific 1: Sprijinirea dezvoltrii firmelor pentru a implementa proiecte n domeniul
cooperrii transfrontaliere i interregionale n vederea creterii competitivitii i crearea de
noi locuri de munc
- Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de afaceri i promovarea cooperrii;
- Construcia/ modernizarea/ extinderea/ reabilitarea infrastructurii turistice cu potenial
transfrontalier, inclusiv a zonelor de agrement;
- Promovarea reelelor turistice i diversificarea serviciilor turistice transfrontaliere i
interregionale existente;
- Marketingul i promovarea n comun a produselor transfrontaliere;
- Dezvoltarea legturilor i a schimburilor transfrontaliere dintre centrele de educaie/ instruire;
Domeniu de intervenie 2: mbuntirea cooperrii transfrontaliere n zonele de protecie
a mediului pentru a face fa mai bine riscurilor
Obiectivul specific 2: Reducerea riscului n zona transfrontalier prin identificarea, evaluarea,
monitorizarea i abordarea riscurilor de dezastre i consolidarea de avertizare timpurie
- Integrarea standardelor i a sistemelor armonizate pentru o mai bun prognozare i de
gestionare a riscurilor naturale i antropice n zona CBC;
- Sprijinirea aciunilor care vor conduce la o definiie comun i evaluare a situaiilor de
urgen;
- Sprijinirea un management de coast integrat la Marea Neagr;
- mbuntirea nivelului de contientizare a publicului n ceea ce priveste managementul i
protejarea mediului;
- Activitti comune de avertizare i rspuns la situaii de urgen (dotarea cu echipamente).
Domeniu de intervenie 3: Investiii n capacitatea instituional din zonele de frontier
pentru a mprti experiene i practici comune
Obiectivul specific 3: mbuntirea capacitii de cooperare i a eficienei administraiilor
publice n contextul CBC
- Consolidarea reelor de cooperare transfrontalier locale/ regionale;
- Elaborarea strategiilor de implementare, dezvoltarea i transferul modelului de bune practici
i soluii (inclusiv bune practici pentru asigurarea serviciilor publice prin instrumente de eguvernare);
409
- Asigurarea de echipamente i infrastructur pentru a spijini modernizarea serviciilor publice

n domenii: politic social, vam, educaie, sntate i ocupare;
- Coordonarea politicilor i investiiilor n zona CBC - dezvoltarea unor abordri comune la
probleme comune n domenii cum ar fi politic social, vam, educaie, sntate i ocupare;
- Dezvoltarea unor structuri comune, sisteme i instrumente ce duc la consolidarea CBC;
- Creterea capacitii administraiei publice de a implementa reforme i programe de investiii
publice n contextul CBC;
- mbuntirea capacitii administrative publice de a implementa proiecte europene;
- Aciuni de promovare a reducerii birocraiei pentru ceteni;
- Creterea gradului de contientizare cu privire la zona CBC.
410
5 Estimarea necesittilor de finantare

Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014 2020 este conceput ca un plan cuprinztor
pentru dezvoltarea la nivel regional ce ofer baza strategic esenial pentru includerea msurilor
i a proiectelor implementate n viitoarele programe de finanare, indiferent de sursele de
finanare ale acestora (buget de stat, buget local, fonduri comunitare, fonduri private, etc).
n ceea ce privete cuantificarea necesitilor de finanare, acestea au fost estimate n baza
portofoliului regional de proiecte, portofoliu construit de-a lungul perioadei 2011 2013,
mpreun cu toi actorii locali i regionali, implicai n cadrul procesului de planificare, precum i
n baza sumelor previzionate la nivel naional. n acest sens, investiiile previzionate a fi realizate
au fost corelate cu sumele efectiv utilizate pentru susinerea unor investiii similare, realizate n
perioada 2007 2013.
Tabelul de mai jos prezint ntr-o manier sintetizat estimarea financiar aferent perioadei
2014 2020, la nivelul fiecrei prioriti a PDR Sud-Est 2014-2020.
milioane euro
Surs fonduri
Prioritate
Total
Total
PDR Sud-Est
Public Buget de stat Buget local Fonduri comunitare Surse private
P1
2.000
2.000
260
40
1.700
P2
2.000
2.000
260
40
1.700
P3
468
108
54
301
360
P4
400
350
46
333
50
P5
300
300
39
255
P6
300
230
30
196
70
P7
220
190
25
183
30
P8
500
400
52
410
100
P9
300
280
36
252
20
P10
TOTAL
160
6.648
144
6.002
19
772
3
172
134
5.462
16
646
411
Obiectivele Tematice (OT) ale Strategiei Europa 2020 care se vor finana din Fondul
European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) sunt:
OT 1 - Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii;
OT 2 - mbuntirea accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor, a utilizrii i a
calitii acestora;
OT 3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), a sectorului
agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii;
OT 4 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele;
OT 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii riscurilor;
OT 6 - Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;
OT 7 - Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore;
OT 8 - Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc;
OT 9 - Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
OT 10 - Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii;
OT 11 - Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient.
Prioriti de dezvoltare, care fundamenteaz strategia de dezvoltare regional a Regiunii
Sud-Est sunt:
Prioritatea 1. Dezvoltare urban durabil integrat
Prioritatea 2. Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional
Prioritatea 3. mbuntirea competitivitii economiei regionale, n contextul promovrii
specializrii economice inteligente
Prioritatea 5. Conservarea i protectia mediului inconjurator
Prioritatea 6. mbuntirea eficienei energetice i utilizarea resurselor regenerabile
Prioritatea 7. mbuntirea calitii n domeniile educaie, sntate i incluziune social
Prioritatea 8. Valorificarea superioar a resurselor din mediul rural i modernizarea economiei
rurale
Priotitatea 9. mbuntirea resurselor umane la nivelul regional, n contextul specializrii
regionale inteligente
Prioritatea 10. Promovarea cooperarii transfrontaliere i interregionale.
412
6 Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei

n vederea monitorizrii implementrii Planului de Dezvoltare Regional 2014 2020, a fost stabilit orientativ un set de indicatori de
monitorizare.
Indicatorii au fost corelai cu cei din propunerile Regulamentelor Europene i sunt n conformitate cu cei din Programul Naional de Reform 2011
2013, prin care Romnia i-a asumat ndeplinirea intelor Strategiei Europa 2020.
Tabelul de mai jos prezint aceti indicatori n mod centralizat pentru fiecare prioritate i domeniu de intervenie, n parte.
Prioritate
1. Dezvoltarea
urban durabil
integrat
Indicatori de realizare
(output)
Domeniul de interventie
previzionai
UM
Indicator
Obiective de patrimoniu
Nr.
1. Conservarea, protejarea,
restaurate/ promovate i
promovarea i dezvoltarea
dotate
n
mod
patrimoniului
cultural
i
corespunztor
natural
Cldiri publice sau
comerciale
construite
sau renovate n zona
urban
Nr.
2. Modernizarea infrastructurii
Mijloace de transport
din mediul urban
nepoluante
Nr.
(m)
Indicatori de rezultat
previzionai
Sursa date
Indicator
UM
i
i
3nCreterea
numrului
de (%) 5n POR,
t0vizitatori la obiectivele de
t
Date
patrimoniu restaurate/
administrative
promovate
;
5Populaia care
Nr. 2
9beneficiaz
de
cldirile
4
5construite sau renovate
0
Date
0administrative
Pasageri
transportai
n Nr.
; POR
mijloace de transport public
1urban
0
3
0Locuitori care beneficiaz de Nr. 0
Spaiilor verzi create sau

reabilitate:
- spaii verzi create;
- spaii verzi reabilitate;
total
a
1.
Stimularea
mobilitii, Lungimea
reabilitate
accesibilitii i conectivitii drumurilor
regionale prin investiii n sau modernizate
2.
Dezvoltarea infrastructura de transport
infrastructurii
de rutier
transport la nivel 2.
Stimularea
mobilitii, Porturi dezvoltate
regional
accesibilitii i conectivitii
regionale prin investiii n
infrastructura de transport
naval
crearea/
amenajarea/
reabilitarea spaiilor verzi
1
0
5
.
0
0
0
0
.
0
0
0
km
6Creterea lungimii drumurilor

0reabilitate sau modernizate
0
Nr.
7Creterea numrului de nave

care tranziteaz porturile
maritime i fluviale
6
0
0
.
0
0
0
1 POR; Date
0administrative
;
Date
1
0administrative
; POIM;
414
3.
Stimularea
mobilitii, Aeroporturi construite
accesibilitii i conectivitii sau modernizate
regionale prin investiii n
infrastructura de transport
aerian
1. Dezvoltarea centrelor de CDI, Dezvoltarea
de sprijinire a afacerilor, centre/institute de CDI
3.
mbuntirea transfer tehnologic, inovare
social, networking, clustere n
competitivitii
vederea promovrii specializrii
economice
regionale,
n economice inteligente
contextul
2. Investiii n crearea i Nr. de firme care
promovrii
extinderea
capacitilor
de beneficiaz de finanare
specializrii
producie
i
dezvoltarea
economice
serviciilor pentru firme
inteligente
Activiti de promovare
1. Investiii n
activiti/evenimente culturale si marketing teritorial
cu potenial turistic
dezvoltate
4.
mbuntirea
turismului la
nivel regional
turistice
2. nvestiii n infrastructura Obiective
turistic pentru mbuntirea dezvoltate /modernizate
facilitilor turistice
nr.
3Volumul
transportai
de
pasageri Mii 7
pers. 5 POIM, INS
nr.
2Nr. de firme care colaboreaz Nr. 2

Date
1cu centrele/
1administrative
institutele de CDI
0; POR, POCU
Nr.
1Locuri de munc nou create

.
8
0
0
Nr. 1
Date
2administrative
.; POR, POCU
6
0
0
nr.
3Creterea numarului de turisti

5sositi in Regiune
1
Date
0administrative
; POR; INS
Nr.
2
0
0
1
Date
0administrative
; PO; INS
415
total
a
1.Construcia i modernizarea Lungimea
sisistemelor de infrastructur de reelei de alimentare de
ap potabile creat/
ap i de ap uzat
modernizat /reabilitat/
extins
5.
Conservarea
protecia
mediului
inconjurtor
Lungimea
total
a
reelei de ap uzat
creat/
modernizat /reabilitat/
poluate
2.iExtinderea i modernizarea Situri
extins
sistemelor de gestionare a decontaminate
deeurilor, ct i reabilitarea
siturilor contaminate
km
km
nr.
2Creterea populaiei deservit

1de reeaua de alimentare cu
0ap potabil
Creterea volumului de ap
uzat tratat n staii de
epurare
1
22Ponderea
suprafeei
26decontaminate din totalul
suprafeei poluate
timpului
n situaii
de
de
MMSC
9
POIM; Date
0
administrative
.
%
%
8
15
Date
0administrative
; PO; INS
3.Crearea sistemului de gestiune Numrul de uniti

i control al factorilor de mediu mobile echipate pentru
i intervenii n situaii de urgensituaii de urgen
Nr.
6Reducerea
intervenie
urgen
1
0
IGSU
POIM
MAI
habitatelor
4.Protejarea biodiversitii i Suprafaa
alte
aciuni
de
protecia aflate ntr-o stare de
conservare mai bun
mediului
ha
3Numr
de
activiti Nr. 4
Date
0ntreprinse pentru protejarea
0administrative
biodiversitii i protecia
, APM-uri,
mediului
Romsilva,
MMSC
locuinelor
1.Creterea eficienei energetice Numrul
6.
mbuntirea
a
cldirilor
din
sectorul reabilitate energetic
eficienei
(bloc)
energetice
i rezidenial
Nr.
1Scderea anual estimat a Echiva

2gazelor cu efect de ser
lent
0
tone
de
CO2
APM-uri
PO
416
utilizarea resurselor 2. Creterea eficienei energetice Numrul cldirilor din

public
regenerabile
a cldirilor din sectorul public sectorul
reabilitate energetic
(cldiri )
1. Investiii n educaie pentru Uniti de nvmnt
mbuntirea
calitii dezvoltate
nvmntului i dezvoltarea
infrastructurii din mediul urban
i rural
Nr.
medicale
2. Investiii n sntate pentru Uniti
7.
mbuntirea mbuntirea
calitii dezvoltate
calitii n domeniul serviciilor oferite i dezvoltarea
educaiei, santii infrastructurii din mediul urban
Investiii
n
calitatea Unitilor de servicii
i incluziunii sociale 3.
i rural
serviciilor
sociale
i
a sociale sprijinite
infrastructurii de servicii sociale
din mediul urban i rural
4.
Sprijinirea
regenerrii Locuinelor sociale
economice i sociale a zonelor modernizate
srace, identificate cu risc de
excluziune
Numr de firme sprijite
1. mbuntirea competitivitii
8.
Valorificarea
pentru realizarea de
ntreprinderilor din zona rural,
superioar
investiii n zona rural
inclusiv n sectoarele non-agricole
din mediul rural i
pentru a crete rezultatele
modernizarea
economice din aceste zone
nr.
Nr.
Nr.
nr.
Nr.
6Scderea consumului primar kWh/a

Date
0anual de energie al cldirilor n administrative
publice
;
PO
3Elevi care beneficiaz de Nr. 1
Date
6uniti
de
nvmnt
0administrative
dezvoltate;
.
;
Studeni care beneficiaz de
8 PO; INS
uniti
de
nvmnt
0
dezvoltate;
0
6Persoane care beneficiaz de Nr. 3
Date
0infrastructura de sntate
0administrative
mbuntit
.
;
0 PO; INS
6Persoane care beneficiaz de Nr. 10
Date
0infrastructura de servicii
.0administrative
sociale dezvoltat
8
;
0 PO; INS
1Populaiei care triete n Nr. 02
Date
0zone n care s-au implementat
0administrative
0strategii de incluziune social
.
;
0 PO; INS
2Locuri de munca nou create n Nr. 01
Date
0
0firmele sprijinite
.administrative
0
0
;
0 PO; INS
0
417
economiei
rurale
2. Investiii n sectorul piscicol i Numr de proiecte de

mbuntirea
condiiilor investiii n domeniul
economice din zonele piscicole piscicol
Nr.
3Locuri de munc nou Nr. 3

0create/meninute n domeniul
0
piscicol
0
total
a
3.Dezvoltarea
localitilor Lungimea
rurale, mbuntirea serviciilor reelei de drumuri de
de baz pentru economia i interes local dezvoltate
populaia rural i punerea n
valoare a motenirii rurale
de
structuri
1. Investiii n infrastructura Nr.
dezvoltate
serviciilor de ocupare
km
6Localiti deservite
0
0
Nr.
6Persoane care vor beneficia de nr. 2

Date
instruire i perfecionare n
.administrative
structurile dezvoltate
5
;
2
PO
0
1Cresterea ponderii
% 1
.angajailor care beneficiaz de
5
0implementarea
5proiectelor dezvoltate privind
0mbuntirea
serviciilor
publice,
promovarea
parteneriatelor
cPersoanelor care vor beneficia Nr. c
fde proiectele dezvoltare n
f
.domeniul
cooperrii
.
Date
transfrontaliere
i
administrative
Pinterregionale
P
;
O
O
PO CBC
9. mbuntirea
resurselor umane la
nivel regional, n 2. Investiii n dezvoltarea
contextul
resurselor umane din
specializrii
administraia public
regionale
inteligente
Numrul de proiecte
implementate
pentru
dezvoltarea resurselor
umane
Nr.
1. mbuntirea cooperrii Proiecte implementate

transfrontaliere pentru creterea de firme n domeniul
cooperrii
oportunitilor de afaceri
10.
Promovarea
transfrontaliere
i
cooperrii
interregionale
transfrontaliere
i
interregionale
Nr.
C
B
Nr.
C
B
418
care
2. mbuntirea cooperrii Persoane
transfrontaliere n zonele de beneficiaz de aciuni de
protecie a mediului pentru a prevenire a riscurilor
face fa mai bine riscurilor
de
3. Investiii n capacitatea Platforme
instituional din zonele de guvernare CBC
frontier pentru a mprti
experiene i practici comune
e-
Nr.
Nr.
cSuprafaa n care sunt

fimplementate
aciuni
de
.prevenire a riscurilor
ha
c
f
.
P
O
P
O
C
B
C
4Creterea nr. de instrumente
(care sunt implementate n
czona CBC
f
.
C
B
C
c
f
.
P
O
C
B
C
)
P
O
C
B
C
419
7 Sistemul de implementare
Procesul de implementare al Planului de Dezvoltare Regional al Regiunii de Dezvoltare SudEst 2014-2020, va fi realizat prin intermediul mai multor activiti:
Identificarea, selectarea i dezvoltarea portofoliului de proiecte, inclusiv a proiectelor
strategice;
Diseminarea Planului de Dezvoltarea Regional;
Implementarea PDR Sud-Est;
Monitorizarea progreselor realizate.
n scopul planificrii aciunilor i facilitrii procesului de monitorizare al Planului de Dezvoltare
Regional 2014-2020, a fost elaborat un Plan de Aciune, care va fi dezbtut n cadrul
Grupurilor de lucru.
Nr.
crt.
1.
1.1
1.2
1.3
2.
2.1
2.2
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4.
4.1
4.2
Termen de
Responsabil
realizare
IDENTIFICAREA, SELECIA I DEZVOLTAREA PORTOFOLIULUI DE PROIECTE
ADR Sud-Est
Identificarea i dezvoltarea portofoliului de proiecte
2012 - 2020
Potenialii
necesar pentru dezvoltarea regiunii
beneficiari
Analiza i corelarea proiectelor identificate n raport
2012 - 2020
ADR Sud-Est
cu obiectivele sectoriale i strategice
ADR Sud-Est
Selectarea i prioritizarea proiectelor incluse n
2012 - 2020
Potenialii
portofoliu
beneficiari
DISEMINAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE REGIONAL 2014 2020
Organizarea de seminarii judeene pentru diseminarea
Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014 - 2020
2011 - 2020
ADR
Sud-Est
Organizarea de seminarii regionale pentru diseminarea
2012 2020
ADR Sud-Est
Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014 - 2020
IMPLEMENTAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE REGIONAL 2014 2020
Furnizarea de asisten de specialitate (help desk)
potenialilor beneficiari pentru dezvoltarea proiectelor
2012 2020
ADR
cuprinse n portofoliu
Sud-Est
Dezvoltarea i implementarea proiectelor cuprinse n
Potenialii
2012 - 2020
beneficiari
portofoliul regiunii, inclusiv cele strategice
Dezvoltarea de proiecte proprii pentru a soluiona
permanent
ADR Sud-Est
problemele cu impact regional
permanent
ADR Sud-Est
Urmrirea calendarului de implementare a proiectelor
Raportarea ctre Consiliul pentru Dezvoltare
ADR Sud-Est
Regional a progresului privind implementarea PDR
Anual
Sud-Est 2014 2020
ACIUNI
mbuntirea Planului pentru Dezvoltare Regional

Sud-Est 2014 - 2020
Ori de cte ori este

nevoie
ADR Sud-Est
MONITORIZAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE REGIONAL 2014 2020

Colectarea
i
prelucrarea
indicatorilor
de
Ianuarie 2014
ADR Sud-Est
monitorizare
Decembrie 2022
Elaborarea rapoartelor strategice de progres
ADR Sud-Est
4.3
4.4
4.5
Avizarea rapoartelor strategice de progres de ctre

Comitetul Regional pentru elaborarea Planului de
Dezvoltare Regional
Aprobarea rapoartelor strategice de progres de ctre
Consiliul pentru Dezvoltare Regional (CDR)
2016,
2022213/anual
2016,
2022214/anual
2016,
2022215/anual
Transmiterea rapoartelor strategice de progres ctre

autoritile naionale (AMPOR)
2016,
2022216/anual
2019,
ADR Sud-Est
2019, CRP
ADR Sud-Est
2019, CDR
2019,
ADR Sud-Est
213
Anii de realizare a rapoartelor strategice au fost stabilii prin metodologia de elaborare a Planurilor de Dezvoltare
Regional 2014-2020, elaborat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
214
215
216
421
8 Monitorizarea
n ceea ce privete monitorizarea Planului de Dezvoltare Regional 2014 - 2020, aceast
activitate se va realiza prin elaborarea de ctre Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est a
unui raport strategic, ce va prezenta progresele realizate n implementare i gradul de realizare a
rezultatelor planificate. Aceste rapoarte vor fi realizate n anii 2016, 2019 i 2022 (a se vedea
Planul de Aciune din capitolul 7) i vor fi prezentate n cadrul edinelor Consiliului pentru
Dezvoltare Regional, iar mai apoi transmise autoritilor de la nivel naional.
Totodat, pentru asigurarea continuitii abordrii parteneriale, aceste rapoarte strategice
vor fi prezentate spre avizare membrilor Comitetului Regional de Planificare.
Din punct de vedere al coninutului, rapoartele vor avea o structur ce va face referire la:
- Situaia i evoluia socio-economic de la nivelul regiunii;
- Realizrile, problemele i perspectivele n ceea ce privete implementarea
Planului de Dezvoltare Regional;
- Exemplele de bune practici;
- Propuneri de modificare a Planului (tabele financiare, indicatori, list de proiecte
strategice, etc).
422
9 Procesul partenerial
Programarea fondurilor europene n profil regional se bazeaz pe planificarea nevoilor de
finanare n cadrul unui proces continuu susinut de participarea activ a actorilor regionali din
sectorul public, din sectorul privat i din mediul academic, conducnd la asumarea
responsabilitii tuturor celor interesai.
Conform Memorandumului privind Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea
accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020, aprobat de Guvernul
Romniei n data de 13 iunie 2012, elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea
documentelor de programare, direciile de aciune stabilite la nivel european se vor reflecta n
documentele elaborate la celelate dou niveluri: naional i regional. Pregtirea documentelor de
planificare i programare trebuie s respecte principiul european al parteneriatului i s implice
consultri cu reprezentani ai autoritilor competente naionale, regionale, locale, cu organizaii
ale societii civile, cu parteneri economici i sociali, cu parteneri din domeniul proteciei
mediului i cu instituii care promoveaz egalitatea de anse. Principiile aplicabile acestui cadru
partenerial sunt urmtoarele: respectarea guvernanei pe mai multe niveluri, valorificarea
experienei, a bunelor practici i knowhow-ului partenerilor relevani, asigurarea asumrii de
ctre toate prile implicate a interveniilor programate.
La nivelul Regiunii Sud-Est, organizarea procesului de programare pentru perioada 2014 2020
a demarat n luna martie 2011, avnd drept cadru legal Hotrrea de Guvern nr.1.115 din 15 iulie
2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare. Ulterior, activitatea de
parteneriat a fost reglementat de Ordinul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului nr.
1.087/ 13.07.2012 prin care se aproba Regulamentul - Cadru privind Organizarea i Funcionarea
Comitetelor Regionale pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional 2014 - 2020.
Actele normative sus-menionate au reglementat cadrul instituional i partenerial prin care
instituiile i organismele publice i private stabilesc obiectivele naionale prioritare de
dezvoltare pe termen mediu pentru realizarea coeziunii economice i sociale, precum i
programarea financiar a msurilor prin care se realizeaz aceste obiective, n strns corelare cu
orientrile bugetare multianuale. Conform acestora, Agenia pentru Dezvoltare Regional este
responsabil cu elaborarea, n parteneriat, a Planului de Dezvoltare Regional care reprezint
documentul fundamental privind necesarul de finanare din fonduri europene i alte fonduri
internaionale sau naionale la nivel regional, fiind instrumentul prin care regiunea i
promoveaz prioritile i interesele n domeniul economic i social, reprezentnd n acelai timp
contribuia regiunii la elaborarea Planului Naional de Dezvoltare.
Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020 este format din: Profilul socio-economic
al regiunii, Analiza SWOT, Strategia de Dezvoltare Regional, Estimarea necesitilor de
finanare, Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei, Sistemul de implementare,
Monitorizarea PDR, Procesul partenerial, Sinteza evalurii strategice de mediu. Documentul
include dou anexe importante: Anexa A List orientativ de proiecte strategice/proiecte cu
impact regional i Anexa B Documente suport pentru Capitolul II.
La nivelul Regiunii Sud-Est, parteneriatul regional a fost structurat pe trei nivele: Comitetul
Regional de Planificare, Grupurile de Lucru Sub-Regionale (GLSR) constituite la nivelul
fiecrui jude, iar din membrii acestor grupuri s-au constituit cinci Grupuri Tematice Regionale
(GTR). Acestea din urm s-au constituit pe baza prioritilor tematice nationale i a prioritilor
regionale identificate, respectiv:
423
Dezvoltare urban i incluziune social;

Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale;
Dezvoltarea IMM-urilor (inclusiv componenta de cercetare-inovare);
Mediu i Eficien energetic;
Agricultur i Dezvoltare Rural.
Comitetul Regional pentru elaborarea Planului de Dezvoltare Regional (CRP) are rol
consultativ, reprezentnd cadrul larg partenerial al Consiliului pentru Dezvoltare Regional
(CDR) pentru elaborarea i avizarea PDR. CRP are n componena sa, ca membri titulari sau
supleani, reprezentani, la nivel decizional, ai ADR, ai compartimentelor de dezvoltare rural
judeene ale Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale precum i ai altor servicii
deconcentrate ale instituiilor publice centrale, reprezentani ai prefecturilor, consiliilor judeene,
consiliilor locale, ai societii civile, precum i reprezentani ai altor organizaii cu activitate
relevant la nivel regional n diverse domenii specifice.
n conformitate cu prevederile Memorandumului Guvernului pentru aprobarea aciunilor i
documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014
- 2020, Comitetul Regional de Planificare (CRP) Sud-Est avizeaz:
Analiza socio-economic elaborat n scopul fundamentrii strategiei de dezvoltare
regional a PDR Sud-Est, precum i concluziile acesteia privind problemele majore
identificate la nivel regional, elaborate pe baza documentelor adoptate n GTR-uri;
Strategia pentru atingerea obiectivelor prioritare de dezvoltare din PDR;
Programarea financiar orientativ a obiectivelor prioritare de dezvoltare;
Proiectul PDR Sud-Est care va fi supus aprobrii CDR Sud-Est;
Rapoartele strategice de monitorizare a PDR, care vor fi supuse aprobrii CDR Sud-Est;
Lista indicativ a proiectelor strategice din PDR identificate la nivelul regiunii Sud-Est.
La nivel regional, pe baza prioritilor tematice naionale i a prioritilor regionale identificate,
se constituie Grupuri Tematice Regionale (GTR), iar la nivel judeean se constituie Grupuri de
lucru subregionale (GLSR).
Grupurile de Lucru Sub-Regionale i Grupurile Tematice Regionale au urmtoarele atribuii:
examineaz analiza socio-economic, precum i concluziile acesteia privind problemelemajore
identificate la nivel judeean, obiectivele de dezvoltare stabilite i strategia pentru realizarea
acestora; formuleaz recomandri i propuneri ctre CRP; contribuie la realizarea documentelor
necesare elaborrii PDR i le transmite CRP.
Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est este responsabil de elaborarea PDR i de
coordonarea structurilor parteneriale regionale, avnd urmtoarele atribuii:
- Coordoneaz activitatea CRP pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional i asigur
Secretariatul acestora;
- Organizeaz n cadrul CRP consultri i dezbateri asupra Planurilor de Dezvoltare Regional,
n vederea realizrii consensului;
- Reprezint CRP la reuniunile n plen i pe seciuni ale CIAP;
- Asigur complementaritatea interveniilor la nivel regional i coerena acestora cu strategiile
naionale;
- Furnizeaz elementele socio-economice i prioritile strategice/contribuiile regionale pentru
fundamentarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Regional;
424
- Colaboreaz cu MDRAP la elaborarea bugetelor indicative multianuale care orienteaz

programarea financiar a obiectivelor prioritare de dezvoltare ale Planurilor de Dezvoltare
Regional;
- Asigur monitorizarea Planurilor pentru Dezvoltare Regional, prin intermediul rapoartelor
strategice, care vor fi supuse aprobarii CDR.
ADR Sud-Est are rolul de a centraliza propunerile actorilor regionali, de mbuntire a
documentelor de planificare strategic i programare, de a transmite la nivel naional n cadrul
structurilor parteneriale, particularitile nevoilor de dezvoltare ale regiunii. ADR Sud-Est
particip la ntlnirile de lucru ale parteneriatelor inter-instituionale la nivel naional i
informeaz ulterior membrii parteneriatelor inter-instituionale de la nivelul Regiunii Sud-Est,
asupra direciilor de aciune pe care Comisia European le impune documentelor naionale i
regionale.
n anul 2011, Agenia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est a
organizat 6 ntlniri de lucru la nivel judeean n cadrul Grupului de lucru pentru Dezvoltarea
urban i incluziune social, n vederea planificrii perioadei de programare 2014-2020.
organizat 13 ntlniri de lucru la nivel judeean i regional, n cadrul grupurilor de lucru
constituite avnd n vedere prioritile tematice naionale, n vederea planificrii perioadei de
programare 2014-2020, astfel:
6 ntlniri de lucru ale GLSR, organizate n luna octombrie 2012, la Brila, Tulcea i
Galai, n luna noiembrie la Buzu i n luna decembrie la Constana i la Focani;
1 ntlnire de lucru a GTR Mediu i eficien energetic n noiembrie 2012, unde au
participat reprezentani ai Organismului Intermediar POS Mediu pentru Regiunea SudEst, reprezentani ai ageniilor judeene pentru protecia mediului din regiune. S-au
realizat comparaii ntre capitolul Mediu cuprins n draftul Analizei socio-economice
din Strategia Naional de Dezvoltare Regional 2014-2020, document naional i
capitolul Mediu cuprins n cadrul primului draft al Analizei socio-economice din
Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020, document regional. Reprezentanii
Organismului Intermediar POS Mediu pentru Regiunea Sud-Est au prezentat portofoliul
de proiecte POS Mediu 2007-2013 pentru Regiunea Sud-Est;
6 ntlniri de lucru ale Grupurilor Tematice Regionale Infrastructur Regional i Local
Componenta Turism, organizate n cele ase judee ale regiunii, avnd drept obiectiv
general elaborarea PDR Sud-Est i pregtirea viitoarei perioade de programare 20142020. La ntlnirile de lucru au participat reprezentani ai autoritilor publice la nivel
local i judeean, direciile judeene pentru cultur i patrimoniu naional, reprezentanti ai
arhiepiscopiilor din regiune, ai administraiilor parcurilor naturale, ONG-uri care sprijin
dezvoltarea turismului, activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea durabil i
dezvoltarea intercomunitar din Regiunea Sud-Est. Dezbaterile au abordat nevoile de
finanare n domeniul turismului i s-au finalizat cu propuneri de idei de proiecte
formulate de ctre participani.
425

organizat 14 ntlniri de lucru la nivel judeean i regional, n cadrul grupurilor de lucru
constituite avnd n vedere prioritile tematice naionale, n vederea planificrii perioadei de
programare 2014-2020, astfel:
4 ntlniri de lucru ale GTR Dezvoltarea infrastructurii regionale i locale. n luna
aprilie i n luna iunie 2013, ADR Sud-Est a organizat la Brila, Galai, Constana i
Vrancea, ntlniri de lucru ale Grupului Tematic Regional Dezvoltarea infrastructurii
regionale i locale, privind elaborarea Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est (PDR)
i pregtirea viitoarei perioade de programare 2014-2020. Membrii GTR Dezvoltarea
infrastructurii regionale i locale au dezbtut aspecte relevante ale Analizei socioeconomice a Regiunii Sud-Est, ale Analizei SWOT i ale Strategiei de dezvoltare
regional, aducndu-i contribuia la finalizarea PDR Sud-Est 2014-2020 i la
identificarea propunerilor de investiii i proiecte strategice la nivel local i regional, ce
vor putea fi implementate n urmtoarea perioad de programare.
6 ntlniri de lucru ale GTR Dezvoltare urban i incluziune social, unde au fost
invitai reprezentani ai consiliilor judeene, ai primriilor municipiilor reedin de jude,
reprezentani ai oraelor mari, arhiteci, persoane cu responsabiliti n dezvoltare urban,
prin implementare de proiecte cu finanare european. n lunile iunie, noiembrie i
decembrie 2013, au fost organizate, n judeele regiunii, ntlniri de lucru ale Grupului de
Tematic Regional Dezvoltare urban, n scopul corelrii prevederilor din Acordul de
parteneriat cu axele prioritare i msurile de intervenie din Strategia de dezvoltare
regional a Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est (PDR). Un obiectiv suplimentar al
ntlnirilor l-a constituit prezentarea analizei realizat n cadrul studiului Dezvoltare
urban n Regiunea Sud-Est, situaia actual i oportuniti de dezvoltare, urmat de
consultri privind portofoliul de proiecte necesare care se vor implementa n mediul
urban de ctre administraiile locale n perioada de programare 2014-2020. Membrii GTR
Dezvoltare urban au dezbtut aspecte relevante ale Acordului de parteneriat, ale
Strategiei de dezvoltare regional, ale analizei Dezvoltare urban n Regiunea Sud-Est,
situaia actual i oportuniti de dezvoltare, contribuind la completarea propunerilor de
investiii i proiecte strategice la nivel local i regional aflate n portofoliul de proiecte
regional, propuse pentru urmtoarea perioad de programare.
n perioada 04-05 noiembrie 2013, ADR Sud-Est a organizat 2 ntlniri de lucru la Brila
i Galai n cadrul proiectului regional Intervenii locale pentru utilizarea ct mai
eficient a Fondurilor Europene pentru Locuine i Incluziune Social a Populaiei Rome,
n zone pilot din Romnia i dincolo de graniele acesteia, n Serbia, Macedonia, Turcia
implementat de Centrul regional pentru Europa i CSI al PNUD, organizate de Agenia
pentru Dezvoltare Regional Sud-Est i PNUD.
n luna noiembrie 2013, ADR Sud-Est mpreun cu reprezentanii Bncii Mondiale (BM)
a organizat 1 ntlnire de lucru n Regiunea Sud-Est, pentru diseminarea rezultatelor
studiilor elaborate de experii BM n cadrul unui contract cu Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice. Studiile au avut ca scop identificarea mecanismelor
instituionale i a aspectelor-cheie ale planificrii fondurilor care constituie exemple de
bun practic din perioada de programare 2007-2013 pentru perioada de programare
2014-2020.
426
n luna decembrie 2013, ADR Sud-Est a organizat mpreun cu experii firmei de

consultan de la Erns&Young ce au realizat evaluarea ex-ante a PDR Sud-Est 1 ntlnire
de lucru pentru realizarea de interviuri cu membri ai Comitetului Regional de Planificare
(CRP) al Regiunii Sud-Est.
n anul 2014, Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est a organizat 13 ntlniri de lucru la
nivel judeean i regional, n cadrul grupurilor de lucru constituite avnd n vedere prioritile
tematice naionale, n vederea planificrii perioadei de programare 2014-2020, astfel:
n luna iulie 2014, ADR Sud-Est a organizat 2 ntalniri de lucru judeene, n vederea
diseminrii POR 2014-2020 i a pregtirii portofoliului de proiecte pentru perioada de
programare 2014-2020, cu reprezentani ai autoritilor administraiilor publice locale din
judeele regiunii. ntlnirile de lucru contribuie la consolidarea parteneriatului interinstituional care acoper cele trei niveluri distincte naional-regional-local, sprijinind
activitile specifice ale pregtirii POR 2014-2020.
n luna mai 2014, ADR Sud-Est n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice i JASPERS a organizat la Constana, 1 atelier de lucru pe tema
mobilitii urbane i a potenialelor variante de pregtire a documentaiilor aferente
proiectelor, ce vor fi depuse pentru finanare din Programul Operaional Regional 20142020 axa prioritar dedicat dezvoltrii urbane. n cadrul ntlnirii a fost prezentat
modalitatea de abordare a pregtirii unui plan de mobilitate urban necesar dezvoltrii
unui proiect viznd finanarea transportului public urban. Participanii au fost organizai
n grupuri de lucru care au dezbtut teme privind posibilitatea dezvoltarii economice, a
turismului, transportului, mobilitii, a mediului i infrastructurii sociale pentru un anumit
ora. Au avut loc discuii privind modul n care ar putea fi cuantificat performana
interveniei, evaluarea proiectului prin intermediul analizelor multicriteriale, costbeneficiu i identificate riscurile pentru strategia selectat i activitile de reducere a
acestora.La eveniment au participat reprezentani ai direciilor de specialitate cu
experien relevant n domeniul pregtirii proiectelor i al transportului public urban, din
cadrul primriilor municipiilor/oraelor i din cadrul firmelor de transport public urban
din regiune.
n data de 19 mai 2014, ADR Sud-Est a gzduit 1 atelier de lucru regional privind
evaluarea ex-ante a Planului de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020, organizat de
Ministerul Fondurilor Europene i Ernst&Young. Atelierul de lucru a avut urmtoarele
puncte de interes:
prezentarea analizelor i a recomandrilor preliminare oferite de echipa de evaluare,
colectarea unor informaii ce vor fi folosite att pentru versiunea preliminar a raportului
de evaluare ex-ante ct i pentru raportul de evaluare ex-ante final,
intensificarea dimensiunii participative a evalurii ex-ante prin comunicarea cu actorii
reprezentativi la nivel regional, alii dect cei intervievai.
La eveniment au participat membrii Comitetului Regional de planificare pentru elaborarea PDR
Sud-Est 2014-2020 (CRP) din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est.
n cadrul ntlnirilor de lucru aferente procesului de planificare a dezvoltrii regionale,
abordarea a fost una participativ, reprezentnd un proces bazat pe parteneriat i consultare
public.
427
ncepnd cu luna iunie 2014, ADR Sud-Est a organizat ntalniri de lucru, n vederea diseminrii
POR 2014-2020 i a pregtirii portofoliului de proiecte pentru perioada de programare 20142020, cu reprezentani ai autoritilor administraiilor publice locale din judeele regiunii.
ntlnirile de lucru contribuie la consolidarea parteneriatului inter-instituional care acoper cele
trei niveluri distincte naional-regional-local, sprijinind activitile specifice ale pregtirii POR
2014-2020.
ntlniri de lucru judeene:
n data de 8 iulie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani autoritilor administraiilor publice
locale din judeul Vrancea;
n data de 11 iulie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani autoritilor administraiilor
publice locale din judeul Brila;
n data de 23 iulie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani autoritilor administraiilor
publice locale din judeul Buzu;
n data de 4 septembrie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani autoritilor administraiilor
publice locale din judeul Galai;
n data de 19 septembrie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani autoritilor administraiilor
publice locale din judeul Brila;
n data de 22 septembrie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentanii Institutului Naional de
Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea.
n data de 15 octombrie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani ai Primriei Municipiului
Adjud;
n data de 28 octombrie 2014 , ntlnire de lucru cu reprezentani ai Autoritilor Publice
Locale din Municipiul Galai;
n data de 16 decembrie 2014, ntlnire de lucru cu reprezentani ai Consiliului Judeean
Brila.
Structurile parteneriale funcioneaz eficient datorit respectrii a dou condiii eseniale:
parteneriatul a inclus toi actorii relevani, axndu-se pe un proces eficient de adoptare a
deciziilor; parteneriatul inter-instituional a fost coordonat n mod corespunztor, contribuia
tuturor partenerilor la mbuntirea PDR Sud-Est 2014-2020.
428
Glosar de termeni
Agenia pentru Dezvoltare Regional - Organism neguvernamental, nonprofit, de

utilitate publica, cu personalitate juridica, care functioneaza in domeniul dezvoltarii
regionale si care se organizeaza si functioneaza in conditiile Legii nr. 315 din 2004
privind dezvoltarea regionala in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ajutorul de stat - Orice msur de sprijin acordat de ctre stat sau de ctre unitile
administrative-teritoriale, din resursele de stat sau resurse ale unitilor administrativeteritoriale ori de alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale
colectivitilor locale, indiferent de form, care distorsioneaz sau amenin s
distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi, a produciei anumitor
bunuri, a prestrii anumitor servicii sau care afecteaz comerul dintre Romnia i statele
membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu un mediu concurenial
normal.
Analiza SWOT (Strengths - Puncte tari, Weaknesses - Puncte slabe, Opportunities Oportuniti, Threats - Ameninri) - Analiza SWOT este un instrument de planificare
strategic folosit pentru a evalua punctele tari, punctele slabe, oportunitile i
ameninrile ntr-un proiect sau ntr-o aciune de afaceri. Aceast analiz implic
specificarea obiectivului aciunii sau proiectului i identificarea factorilor interni i
externi favorabili i nefavorabili atingerii obiectivului respectiv.
Arie/sit - Zon definit geografic i delimitat spaial.
Arie natural protejat - Zon terestr, acvatic i/ sau subteran n care exist specii
de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice,
geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific
ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare, stabilit
conform prevederilor legale
Arie de protecie special avifaunistic - Sit protejat pentru conservarea speciilor de
psri slbatice, n conformitate cu reglementrile comunitare.
Arie special de conservare - Situl de importan comunitar desemnat printr-un act
statutar, administrativ i/sau contractual n scopul aplicrii msurilor de conservare
necesare pentru meninerea sau refacerea strii de conservare favorabil a habitatelor
naturale i/sau a populaiilor speciilor pentru care situl este desemnat.
Asociatie de Dezvoltare Intercomunitara - Asocierea intercomunitar, realizat n
condiiile legii, ntre dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe,
reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, n scopul nfiinrii,
dezvoltrii, gestionrii i/sau exploatrii n comun a unor sisteme comunitare de utiliti
publice i al furnizrii/prestrii de servicii de utiliti publice utilizatorilor pe raza
teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate
Autoritate de Management - Structura din cadrul unei autoriti publice centrale,
responsabil pentru gestionarea unui program operaional.
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice (A.N.R.S.C.) - Autoritatea are drept scop reglementarea, monitorizarea i
controlul la nivel central al activitilor din domeniul serviciilor comunitare de utiliti
publice. A.N.R.S.C. este, n temeiul Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
429
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea de reglementare

competent, pentru urmtoarele servicii comunitare de utiliti publice:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termica n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum
i altele asemenea;
h) transportul public local.
Aviz Natura 2000 - Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care confirm integrarea aspectelor privind proectia habitatelor naturale i a
speciilor de flora i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii.
Ax Prioritar - Una dintre prioritile selecionate de autoritatea de gestionare a
programului operaional n cauz sau n cadrul responsabilitii sale n conformitate cu
criterii stabilite de Comitetul de monitorizare i aplicate de unul sau mai muli beneficiari
n vederea realizrii obiectivelor axei prioritare de care aparine.
Beneficiar - Un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniile public sau
privat, responsabil pentru iniierea, sau iniierea i implementarea operaiunilor. n cadrul
shemelor de ajutor de stat, n baza articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt
ntreprinderile publice sau private care realizeaz un proiect individual i primesc ajutor
public.
Biodiversitate - Populaiile speciilor din ecosistemele terestre, marine, acvatice
continentale i complexele ecologice.
Conservare - Ansamblu de msuri care se pun n aplicare pentru meninerea sau
refacerea condiiilor oprime pentru habitate i populaii de specii slbatice de faun i
flor.
Conservare in situ - Protecia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n mediul
lor de genez, existen i evoluie.
Conservare ex situ - Protecia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n afara
mediului lor de genez, existen i evoluie.
Consiliul pentru Dezvoltare Regionala (CDR) - Este organismul regional deliberativ,
fr personalitate juridic, care este constituit i funcioneaz pe principii parteneriale la
nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare, n scopul coordonrii activitilor de elaborare i
monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional.
Consiliul Uniunii Europene - Principalul organ de decizie al UE. Reprezint statele
membre individuale iar la reuniuni particip un ministru din fiecare guvern al statelor
UE.
Coridoarele pan-europene - reprezint un sistem de drumuri din Europa central i de
est. Au fost stabilite la Conferina a II-a pan-european privind transportul din Creta, n
martie 1994, cu adugiri n Conferina a III-a din Helsinki, petrecut n 1997.
Coridor ecologic - Zon natural sau amenajat care asigur cerinele de deplasare,
reproducere, hrnire i refugiu pentru speciile slbatice terestre i acvatice.
430
Deeu biodegradabil - Deeu care sufer descompuneri n prezena sau n absena

oxigenului (deeuri alimentare, de grdin, hrtie, carton, etc.)
Dezvoltare durabil - Concept care definete o forma de cretere economic prin care
este asigurat un nivel corespunztor de bunstare nu numai pe termen scurt sau mediu, ci
i pe termen lung. Dezvoltarea este durabil dac rspunde necesitilor curente ale
societii, fr a pune n pericol perspectivele pentru generaiile viitoare.
Eficien - Maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu resursele utilizate.
Egalitate de anse - Conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt libere s-i
dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte.
Eligibilitate - Suma criteriilor pe care un beneficiar sau un proiect trebuie sa le
indeplineasca pentru acordarea fondurilor nerambursabile.
Eroziune - Proces de roadere a solului sub aciunea apei i a agenilor atmosferici.
Eurostat - Biroul oficial de statistic al UE. Eurostat furnizeaz informaii statistice
instituiilor Uniunii Europene, specialitilor, jurnalitilor i publicului larg. n acelai
timp, Eurostat are misiunea de a coordona mbuntirea sistemelor statistice din statele
candidate la aderare i din statele mai puin dezvoltate.
Fondul de Coeziune (FC) - Instrumentul financiar care sprijin investiii n domeniul
infrastructurii de transport i mediu.
Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) - Fondul Structural care
sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul productiv,
infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i ntreprinderi mici i mijlocii.
Fonduri ESI Fonduri Europene Structurale si de Investiii
Fondul Social European (FSE) - Fondul Structural destinat politicii sociale a Uniunii
Europene, care sprijin msuri de ocupare a forei de munc i de dezvoltare a resurselor
umane.
Fonduri publice - Sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului,
bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau
parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor
speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii,
bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale
cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice, bugetul
fondurilor externe nerambursabile, credite externe contractate sau garantate de
autoritile administraiei publice locale, mprumuturi interne contractate de autoritile
administraiei publice locale, precum i din bugetele instituiilor publice finanate integral
sau parial din bugetele locale.
Fondurile comunitare - Sume provenite din asistena financiar nerambursabil
acordat Romniei de Comunitatea. European
Fondurile structurale (FS) - Instrumente financiare (FEDR, FSE) prin care Uniunea
European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni,
n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.
Habitat natural - Arie terestr, acvatic sau subteran, n stare natural sau
seminatural, ce se difereniaz prin caracteristici geografice, abiotice i biotice.
Habitat natural de interes comunitar - Tip de habitat care:
431
a) este n pericol de dispariie n arealul su natural; sau

b) are un areal natural redus fie ca urmare a restrngerii acestuia fie datorit faptului c
n mod natural suprafaa sa este redus; sau
c) prezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe
din cele cinci regiuni biogeografice: alpin, continental, panonic, stepic i pontic.
Habitat al unei specii - Mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici i
biotici n care triete o specie n oricare stadiu al ciclului su biologic.
IMM-uri - Acele ntreprinderi care au mai puin de 250 de angajai i care au fie o cifr
de afaceri anual care nu depete 50 milioane euro, fie un rezultat anual al bilanului
contabil care nu depete 43 milioane euro.
Incluziune social - Setul de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile
proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii i
comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii
sociale.
Instrumente structurale - Reprezint asistena financiar nerambursabil primit de
Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului
European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondului Social European (FSE) i Fondului
de Coeziune (FC).
ntreprindere - Orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma
juridic de constituire.
Mediu rural - Localiti de rang IV i V (sate reedin de comun, sate componente ale
comunelor i sate aparinnd municipiilor sau oraelor), conform Legii nr. 351/2001
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, cu modificrile i
completrile ulterioare
Mediu urban - Localiti de rang 0, I, II i III (capitala, municipii, orae), conform Legii
nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional19, cu
modificrile i completrile ulterioare
Microntreprindere - ntreprinderea care are mai puin de 10 angajai i a crei cifr de
afaceri anual sau rezultatul anual al bilanului contabil nu depete 2 milioane euro.
Nevoia social - Reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru
asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale.
Organism Intermediar - Orice organism sau serviciu public sau privat care acioneaz
sub supravegherea unei autoriti de gestionare sau de certificare i care ndeplinete
atribuiile pentru aceasta din urm fa de beneficiarii care aplic operaiunile.
Parlamentul European - Este ales de cetenii Uniunii Europene pentru a le reprezenta
interesele. Are atributii legislative, adic adopt legislaia Uniunii (regulamente,
directive, decizii).
Plan de management al ariei naturale protejate - Reprezint documentul oficial de
referin n baza cruia se asigur un management eficient, productiv i specific fiecrei
arii protejate.
Principiul poluatorul pltete - Principiu al politicii de mediu a Uniunii Europene
potrivit cruia firmele care produc daune mediului trebuie s suporte costurile de
compensare n caz de poluare.
432
Prioritate - Principalele nevoi pentru care se consider necesar acordarea de ajutor

pentru atingerea obiectivelor stabilite in strategia aprobat n program.
Program Operaional - Document prezentat de un stat membru i adoptat de Comisie
care definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de
prioriti, pentru a crui realizare se face apel la un Fond sau n cadrul obiectivului de
convergen, la Fondul de Coeziune i la FEDER.
Regiuni de dezvoltare - Regiunile de dezvoltare sunt uniti teritorial-statistice, alctuite
din 4-7 judee (cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov), prin asocierea liber a Consiliilor
Judeene, n baza Legii 151/1998 (ulterior modificat de legea 315/2004). Regiunile de
dezvoltare au fost nfiinate la sfritul anului 1998. Ele corespund nivelului NUTS II
potrivit clasificrii Eurostat i reprezint cadrul de colectare a datelor statistice specifice
la nivel teritorial NUTS II. Stabilite pe o baz voluntar, ele nu au statut de uniti
administrative, dar reprezint uniti teritoriale suficient de mari pentru a constitui o bun
bazpentru elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare regionale, permind
utilizarea eficient a resurselor financiare i umane. Scopul pentru care au fost create
aceste regiuni de dezvoltare este similar celui urmrit i n celelalte ri n curs de
aderare, la fel ca i n statele membre: acela de a sprijini comunitile mai mari n a-i
soluiona problemele care trec dincolo de graniele administrative i care depesc
posibilitile financiare ale unui jude. Regiunile de dezvoltare reprezint structuri
teritoriale n care se realizeaz implementarea i evaluarea politicii naionale de
dezvoltare regional.
Reconstrucie ecologic - Procesul de refacere a unui habitat natural n sensul
mbuntirii strii favorabile de conservare sau refacerea funciilor unor ecosisteme care
au fost afectate ca urmare a unor activiti antropice (ex. substituirea unor ecosisteme
naturale cu unele artificiale desecarea unor zone umede in vederea practicrii
agriculturii). Refacerea acestor funcii trebuie sa conduc la meninerea strii favorabile
de conservare pentru speciile de flor i faun slbatic i a habitatelor naturale.
Reeaua ecologic NATURA 2000 - Reeaua ecologic european de arii naturale
protejate alctuit din Ariile de Protecie Special Avifaunistic, stabilite n conformitate
cu prevederile Directivei 79/409/CEE privind conservarea psrilor slabatice i Arii
Speciale de Conservare desemnate de Comisia European i ale Directivei 92/43/CEE
privind conservarea habitatelor naturale, a faunei i florei slbatice.
Reeaua TINA - este o reea de transport ce a aprut n urma procesului TINA
(Transportation Infrastructure Needs Assessment - Determinarea Necesitatilor
Infrastructurii de Transport) ce a fost lansat in 1995, cu scopul de a stabili nevoile reale
de transport din Europa de Est, i a concepe n baza acestor nevoi o reea de transport
multimodal. Punctele de plecare pentru reteaua TINA au fost cele zece Coridoare PanEuropene la care au fost propuse, analizate si adaugate alte componente.
Reeaua TEN-T include toate modurile de transport i suport aproximativ jumtate
din traficul de pasageri i marf. Pe parcurs ce arile acoperite de TINA au intrat sau vor
intra n Uniunea Europeana, reteaua TINA devine reteaua TEN-T (Reteaua TransEuropeana de Transport). Reeaua Trans-European de Transport (TEN-T) este un
element major pentru creterea economic i crearea de locuri de munc n Europa,
datorit existenei unui sistem integrat, bazat pe tehnologie i este considerat ca fiind un
factor-cheie pentru competitivitatea Uniunii. TEN-T este esenial pentru a facilita
433
mobilitatea persoanelor, bunurilor i serviciilor i, astfel, la crearea pieei interne i

coeziunea economic i social a Uniunii.
Risc - Probabilitatea apariiei unor pierderi/pagube. Riscul este caracterizat prin
probabilitate, expunere i vulnerabilitate. n practic, expunerea este adeseori ncorporat
n evaluarea consecinelor, ca urmare riscul se consider a avea dou componente
probabilitatea de a se produce un eveniment i consecinele (impactul).
Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) - Sistemul informatic centralizat,
dezvoltat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, n colaborare cu toate structurile
utilizatoare, pentru a asigura colectarea informaiilor referitoare la implementare,
necesare managementului financiar, monitorizrii, verificrilor, auditului i evalurii
programelor din cadrul obiectivului convergen.
Specii protejate - Speciile periclitate, vulnerabile, rare sau endemice, care beneficiaz de
un statut legal de protecie.
Specii de interes comunitar - Specii care pe teritoriul Uniunii Europene sunt periclitate,
vulnerabile, rare i endemice: periclitate, cu excepia celor al cror areal natural este
marginal n teritoriu i care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile n regiunea
vestpalearctic; vulnerabile, speciile a cror ncadrare n categoria celor periclitate este
probabil ntr-un viitor apropiat dac aciunea factorilor persist; rare, speciile ale cror
populaii sunt reduse din punctul de vedere al distribuiei sau/i numeric i care, chiar
dac n prezent nu sunt periclitate sau vulnerabile, risc s devin; aceste specii sunt
localizate n arii geografice restrnse sau sunt rar dispersate pe suprafee largi; endemice
i necesit o atenie particular datorit naturii specifice a habitatului lor i/sau a
impactului potenial al exploatrii lor asupra strii lor de conservare.
Temele orizontale i politicile europene - Prioriti agreate la nivelul Statelor Membre
ale Uniunii Europene,ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Comunitilor
Europene. Acestea se refer la:
- Promovarea egalitii de anse i nondiscriminrii
- Dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor
- Tehnologia informaiei
- Achiziii publice
Utiliti publice (servicii comunitare de utiliti publice / infrastructura de utiliti
publice) - Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la
nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonarea i
responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii
cerinelor comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu
ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor
pluviale; producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem
centralizat; salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea domeniului public
i privat al unitilor administrativ - teritoriale, precum i altele asemenea; transportul
public local. (Legea 51/2006).
434
Bibliografie
*** Acordul de Parteneriat propus de Romnia pentru perioada de programare 20142020, versiunea februarie 2014;
*** Analiza socio-economic a sectorului pescresc, Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale;
*** Dezvoltare teritorial durabil a teritoriului Dunrii din Romnia, noiembrie 2012,
Comitetul Consultativ pentru Coeziune Teritorial;
*** Directiva 60/2007/CE privind evaluarea i gestiionarea riscurilor de inundaii;
*** Directiva 271/91/CEE privind tratarea apelor urbane reziduale;
*** Directiva cadrul ap 60/2000/CE;
*** Master Plan "Protectia si reabilitarea zonei costiere", septembrie 2012, Administraia
Bazinal de Ap Dobrogea Litoral;
*** Planul de management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, spaiului hidrografic
Dobrogea i apelor costiere, 2009, Administraia Bazinal de Ap Dobrogea Litoral;
*** Planul de management al Parcului Natural Insula Mic a Brilei;
*** Planul de management al Parcului Natural Putna-Vrancea;
*** Planul de management al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii;
*** Plan local de aciune pentru mediu, judeul Tulcea, revizuit 2011;
*** Raport anual 2010, Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei;
*** Raport de activitate pentru anul 2012, Autoritatea Naional de Reglementare pentru
serviciile comunitare de utiliti publice;
*** Raport Diagnostic al Zonei Costiere, iulie 2011, Administraia Bazinal de Ap
Dobrogea Litoral;
*** Raportul naional privind starea mediului pentru anul 2011, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului;
*** Raport privind rezultatele monitorizrii pieei de energie electric n luna decembrie
2012, Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, Direcia General
Pia de Energie Electric;
*** Raport privind starea mediului n judeul Brila, 2011, Agenia pentru Protecia
Mediului Brila;
*** Raport privind starea mediului n judeul Brila, 2012, Agenia pentru Protecia
Mediului Brila;
*** Raport privind starea mediului n judeul Buzu, 2011, Agenia pentru Protecia
Mediului Buzu;
*** Raport privind starea mediului n judeul Constana, 2012, Agenia pentru Protecia
Mediului Constana;
*** Raport privind starea mediului n judeul Galai, 2011, Agenia pentru Protecia
Mediului Brila;
*** Raport privind starea mediului n Regiunea Sud-Est pentru anul 2011, Agenia
Regional pentru Protecia Mediului;
*** Raport privind starea mediului marin i costier n anul 2009, Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare Marin ,,Grigore Antipa;
435
*** Raport privind starea mediului marin i costier n anul 2011, Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare Marin ,,Grigore Antipa;
*** Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007 - 2020 actualizat pentru
perioada 2011 2020;
*** Strategia naional a sectorului pescresc 2014 2020, Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
*** Strategia Naional de Gestionare a Siturilor Contaminate;
*** Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional 2014-2020, 2013, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
http://www.anpa.ro;
http://www.apa-canal.ro;
http://www.inpcp.ro/ro/page/13/welcome.html;
http://www.mmediu.ro;
436

Regiunea Sud Est 2007 - 2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Regiunea Sud Est 2007 - 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2014

AGENIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL A REGIUNII DE

Agenia pentru Dezvoltare

Profil socio-economic ........................................................................................................... 10

Localizare geografic .................................................................................................... 10

Cadrul natural ................................................................................................................ 12

2.2.1 Particulariti ale Regiunii Sud-Est ........................................................................... 12

Structura socio-demografic a populaiei ...................................................................... 32

2.4.1 Evoluia populaiei i potenialul demografic ........................................................... 32

2.8.1 Turism regional n context national i european ..................................................... 305

2.9.1 Producia agricol .................................................................................................... 353

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est pentru perioada de programare 2014-2020.... 389

Estimarea necesittilor de finantare .................................................................................... 411

Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei .................................................................... 413

Sistemul de implementare ................................................................................................... 420

Monitorizarea ...................................................................................................................... 422

Procesul partenerial ............................................................................................................. 423

Glosar de termeni ........................................................................................................................ 429

Planul de Dezvoltare Regional Sud-Est 2014-2020 cuprinde: Profilul socio-economic al

Documentul a fost elaborat de echipa de experi a Biroului Planificare, Programare i

Coordonator: Luminia Mihailov, Director General al ADR Sud-Est

Regiunea Sud-Est este situat n partea de Sud-Est a Romniei i se nvecineaz la nord cu

Harta nr. 2.1.1

2.2 Cadrul natural

Harta nr. 2.2.1

Strategia de dezvoltare a turismului n cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est

Sursa: Administraia Naional de Meteorologie

Strategia de dezvoltare a turismului n cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est

2.3 Structura sistemului de aezri

roman nvecinat de la Barboi, ca i n multe alte cazuri ntlnite n provincia

Grafic nr. 2.3.1

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2012

Grafic nr. 2.3.2

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2012

Ponderea locuitorilor dup mediul de reziden

Harta nr. 2.3.2

Ponderea locuitorilor dup mediul de reziden

Grafic nr. 2.3.3

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2012

Unele din cauzele posibile ale acestei evoluii ar putea fi:

nchiderea unui mare numr de ntreprinderi socialiste i disponibilizarea angajailor din

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2012

Din perspectiva densitii populaiei, observm la nivel regional o dinamic negativ n

Densitatea populaiei Regiunii Sud-Est

Grafic nr. 2.3.5

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012

n conformitate cu Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului

Harta nr. 2.3.4

Sursa: Concept Strategic de Dezvoltare Teritoriala Romnia 2030

Harta nr. 2.3.5

Harta nr. 2.3.6

Sursa: MDRT, www.mdrt.ro

Este de remarcat c legislaia n vigoare nu prevede o clasificare a oraelor n MICI, MIJLOCII

Poli de importan european: peste 1.000.000 locuitori

10.000 49.999 locuitori

Pe baza clasificrii de mai sus, n Regiunea Sud Est regsim:

2.4 Structura socio-demografic a populaiei

Regiuni ale Romniei

Dinamica populaiei pe medii rezideniale

Repartiia populaiei urban-rural n Regiunea Sud-Est

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei. Ediia 2012

n ceea ce privete dinamica populaiei pe medii n perioada 1992-2011 se observ o scdere a

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei. Ediia 2012

Structura populaiei pe grupe de vrst