ICCV Romania Dupa 20 de Ani

Aceast pagin este intenionat goal
Raportul social al ICCV
Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia
ACADEMIA ROMN
Institutul Naional de Cercetri Economice
INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITII VIEII
Bucureti
10 iunie 2010
ICCV este unul dintre cele mai importante institute de cercetare n domeniul social din Romnia.
Rezultatele activitii cercettorilor ICCV au fost publicate n peste 200 de cri i culegeri de
studii, 1.000 de studii de specialitate, o parte dintre acestea n reviste i volume din strintate i
aproximativ 300 de rapoarte de analiz social solicitate de instituii naionale i internaionale.
Mai multe informaii despre ICCV i rezultate din activitatea de cercetare gsii pe Internet la
www.iccv.ro
Contact:
Casa Academiei Romne
Calea 13 Septembrie nr. 13, etaj 2
Sector 5, Bucureti
Tel: 021 318 24 61
Fax: 021 318 24 62
Email: secretariat@iccv.ro
Echipa de autori:
Coordonatori:
Ctlin Zamfir
Iulian Stnescu
Simona Ilie
Membrii echipei:
Adina Mihilescu
Anita Preoteasa
Codrin Scutaru
Cristina Hum
Cristina Tomescu
Elena Zamfir
Ioan Mrginean
Iuliana Precupeu
Marian Vasile
Mariana Stanciu
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Institutului de Cercetare a Calitii Vieii.
ISBN 978-973-0-08798-7
Aprut 10 iunie 2010
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
Cuprins
Introducere
Lista abrevierilor
Sumar executiv
1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile?
11
2. Este statul romn prea mare sau prea mic?
13
3. Rolul statului n producerea bunstrii:

este protecia social excesiv sau meschin?
15
4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate?
21
5. Romnia: o ar srcit i polarizat
27
6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor?
37
7. Concluzii
41
Selecie de publicaii relevante ICCV i surse de date bibliografice
45
Lista graficelor din text
47
Lista tabelelor din text
48
Date sociale
49
Romnia dup 20 de ani
Introducere
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne lanseaz Raportul social al ICCV Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia.
Raportul a fost elaborat de o echip de cercettori ICCV cu o experien extins n domeniul
analizei calitii vieii i al politicilor sociale.
Este misiunea Institutului de Cercetare a Calitii Vieii i, de altfel, a ntregii Academii Romne,
ca, n astfel de momente de criz profund, s fac o analiz a situaiei, bazat pe metode de
cercetare tiinific i s identifice opiunile posibile de depire a acestei perioade.
Ce se ntmpl cu economia noastr? S-a angajat ea n aceti 20 de ani pe un drum de

restructurare promitoare sau este ntr-o stare de criz cronic dominat mai degrab de
confuzie i corupie? Ce anse avem n urmtorii ani?
Este politica de depire a crizei prefigurat n prezent cea care pare a fi adecvat i
susinut de populaie?
Este statul nostru un consumator excesiv de resurse preluate de la economie i deci trebuie
redimensionat n jos? Dar ntrebarea este: exist un spaiu de reducere a cheltuielilor
bugetare sau deja s-a atins o limit care cu greu ar putea fi depit, fiind deja prea srac
pentru a-i ndeplini funciile. Sunt subfinanate i reduse direcii vitale pentru sistemul
public iar n direcii mai puin importante exist creteri canceroase?
Este protecia social n Romnia excesiv i deci trebuie redus, sau este deficitar i deci
va trebui crescut?
Este societatea noastr prea polarizat economic i social, sau prea egalitar?
Face statul prea mult sau prea puin pentru creterea bunstrii colective? Cum s-a raportat
Romnia la modelul social de dezvoltare european? Se apropie sau se deprteaz de modelul
social european?
Beneficiaz Romnia de importante resurse ale dezvoltrii: solidaritate i ncredere n

instituiile sale i n ea nsi sau se afl societatea romneasc ntr-o profund criz moral?
Pe baza unor date sintetice, ICCV caut s formuleze un rspuns la aceste ntrebri, contient de
urgena identificrii soluiilor de ieirea din criza economic i social actual.
Lista abrevierilor
AUT
BEL
DNK
FIN
FRA
DEU
GRC
IRL
ITA
LUX
NLD
PRT
SPA
SWE
GBR
CYP
CZE
EST
HUN
LVA
LIT
MLT
POL
SVK
SVN
BUL
ROM
UE
UE-15
UE-27
AC-10
AC 2004-2007
BM
BNR
CE
EB72
FMI
INS
MMFES
VMG
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
Uniunea European
Statele membre ale Uniunii Europene pn n anul 2004
Statele membre ale Uniunii Europene pn ncepnd cu anul 2007
Statele candidate care au aderat la Uniunea European n anul 2004
Statele candidate care au aderat la Uniunea European ntre anii 2004-2007
Banca Mondial
Banca Naional a Romniei
Comisia European
Eurobarometru 72
Fondul Monetar Internaional
Institutul Naional de Statistic
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de ans
Venitul minim garantat
Sumar executiv
Economia Romniei a avut o dinamic sinuoas format din dou perioade importante de cdere
(1990-1992 i 1997-1999) urmate de reveniri i creteri, perioada 2000-2008 fiind una de cretere
continu i durabil, care este urmat ns de criza profund i structural n care ne aflm astzi.
Trei tendine au caracterizat economia n aceti 20 de ani: (1) ponderea sectorului privat n PIB s-a
stabilizat dup 2004 la circa 71% pornind de la 56% n 1990; (2) industria a lsat loc predominant
serviciilor n cadrul economiei i (3) numrul salariailor a sczut de la 8 milioane n 1990 la circa 5
milioane n 2008. Deficitul extern rmne punctul slab al economiei, pentru acoperirea cruia s-a
apelat la acorduri cu instituiile financiare internaionale n perioade de recesiune i la mprumuturi
private externe n perioade de cretere. Aceste acorduri, care au constituit strategia asumat a
tranziiei, au condus la costuri sociale extrem de mari pentru Romnia, la fenomene grave de
srcire i dezagregare social. Chiar dac economia i revine, aceste fenomene sociale necesit
perioade ndelungate pentru a fi resorbite mcar parial.
n Romnia exist o discuie continu asupra rolului statului, a implicrii sale n economie i
societate. Ideologia dominant pare a fi: statul este prea mare i trebuie fcut mai mic. Se
pornete astfel de la o ipotez care falsific realitatea social i care consider eronat statul drept
consumator major al bunstrii, ignorndu-se total cealalt dimensiune a sa cea de productor
principal de bunstare prin educaie, sntate, tiin, securitate public i social. Serviciile publice
sunt etichetate negativ ca fiind consumatoare inutile de resurse, dac aparin statului, cu toate c
prin intermediul lor i a investiiilor n aceste servicii, se depesc fenomenele care, cronicizate,
conduc la blocaj social. Datele arat c, n Romnia anilor 1998-2009, ponderea veniturilor publice
s-a aflat, n medie, la 32,8% din PIB, iar ponderea cheltuielilor la 36,1% din PIB. Aceasta ne
plaseaz pe ultimul loc din Europa n privina veniturilor i pe penultimul loc n ce privete
cheltuielile (naintea Irlandei). Romnia nu are un stat prea mare, raportat la mrimea economiei,
ci, dimpotriv, este statul cel mai mic din Europa, la mare distan de media statelor europene.
Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii
statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune
politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab un ru necesar,
avnd un efect anti-economic i a fost meninut la un nivel ct mai mic posibil. Pe aceast linie, nu
este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o conotaie negativ, ca
asisten social. Dac rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale,
Romnia investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene care au
trecut prin tranziie, n prezent state membre ale UE.
Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB,
dar i ca pondere din buget: 36,5 fa de 55,9% media UE: este, prin comparaie cu alte ri, o
politic de distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare
parte a bugetului? n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politic de
protecie social mrit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale ale schimbrilor. n
8
Romnia, n perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s

fi fost primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s
echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten
social, a pensiilor i a altor beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona
social suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011.
Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj este, din perspectiv
economic, un contract ca orice contract economic. Asigurrile sociale sunt un contract economic
ntre generaii, rolul statului fiind de a administra derularea acestui contract i de a arbitra
respectarea de ctre pri a obligaiilor contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele
contractului, iar Guvernul administreaz sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Contractul de
asigurri este o parte a sistemului economic i nu poate fi considerat un act anti-economic. Un
fapt foarte grav din punct de vedere juridic cu consecine sociale imediate i profunde este c
politicile propuse n aceast perioad contest tocmai aceasta esen a contractelor de asigurri
sociale: se distruge astfel solidaritatea social construit de generaii i se creeaz cadrul de
atomizare a societii prin dubla excludere social (sracii se exclud prin lipsa accesului la resurse i
servicii iar bogaii se autoexclud).
Salariaii i pensionarii au reprezentat mpreun, pe toat aceast perioad, aproximativ 50% din
populaia Romniei. Evoluia lor a fost ns de sensuri opuse: n timp ce numrul salariailor a
sczut, cel al pensionarilor a crescut, tendine care se vor pstra i n 2010. n prezent salariaii sunt
mai puin de 60% (4,6 milioane) din ci erau n 1989, iar pensionari sunt cu 55% mai muli (5,5
milioane). Este greit s o considerm sistemul de pensii ca o povar pentru societate. Ea este o
poli pentru viitor. Generaia activ este ndreptit s se ntrebe dac viitorul su va fi asigurat.
Este o problem cheie a moralului colectiv.
Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de
ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui
veniturilor mici i fluctuante. Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ
1% din populaie se definete n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri
cu venituri mari. Cea mai mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se
adesea segmentul sracilor, n urma ocurilor din economie. O economie performant nu este
alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci are nevoie de o activitate
productiv consistent. Sectorul serviciilor de unul singur nu ofer baza unei creteri sustenabile.
Exist o tendin de dezagregare a sistemelor publice de educaie i sntate att prin
subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative generalizate. Se constat o puternic
orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate consecinele lor sociale negative. Efectul
probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce segmentul srac, n extindere, este
condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai srac susinut. Din discursurile
publice se prefigureaz o opiune care tradus n activitatea practic se va dovedi catastrofal:
prosperitatea se poate realiza printr-o accentuare a polarizrii sociale i un dispre fa de largi
segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii i bolnavii.
Dup 20 de ani, Romnia are nc un numr mare de sraci i o inegalitate social mai mare dect
cea din 1989, dar i o povar suplimentar dat de datoriile externe i costurile sociale care le
nsoesc. Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.
10
1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile?

Economia ntre anii 1990 i 2010 prezint o dinamica sinuoas. Dup cderea dintre 1990-1992,
economia a nregistrat o revenire n anii urmtori, succedat de o nou recesiune (1997-1999).
Perioada de cretere ce a prut a fi durabil, 2000-2008, s-a ncheiat cu o nou criz, n care ne
aflm i n prezent. Procesul de tranziie a nsemnat o serie de schimbri structurale n economie.
Cele mai importante in de regimul proprietii i dinamica sectoarelor de activitate. Ponderea
sectorului privat n PIB depete 54% n 1996 i se stabilizeaz la circa 71% ncepnd cu 2004.
Industria las locul serviciilor ca principal sector de activitate, att ca numr de angajai, ct i ca
pondere n PIB. n prezent, sunt nici 5 milioane de locuri de munc, fa de peste 8 milioane n
1990.
La toate cele trei perioade de recesiune regsim un element comun: deficitul extern. Pentru a putea
importa mrfuri din hipermarketuri, gaze i petrol, a permite repatrierea profiturilor investitorilor
strini i a plti propriile datorii, publice i private, este nevoie de valut. n mare, deficitul extern
reprezint tocmai diferena dintre necesarul de pli ctre exterior i cantitatea de valut de care
dispunem, n principal din exporturi. Cu excepia anilor 2004-2008, n care economia prea a
funciona din ce n ce mai bine, presiunea deficitului extern este o prezen constant. Necesitatea
finanrii deficitului, adic a evitrii unui faliment naional, a condus guverne succesive la
ncheierea unor acorduri cu instituiile financiare internaionale, FMI i Banca Mondial.
Prevederile acestor acorduri au trasat liniile directoare ale politicilor publice ale perioadei, respectiv
strategia tranziiei. n plan economic, aceasta a fost rezumat astfel: a) retragerea imediat a
statului, b) introducerea rapid a mecanismelor economiei de pia, chiar n condiiile unei
proprieti majoritare de stat, c) privatizare rapid i total, d) un ritm de terapie de oc, preferabil
terapiei graduale i e) deschiderea economiei naionale spre comerul internaional, cu ct mai
puine restricii (Zamfir, 2004). Toate aceste schimbri structurale au avut i un cost social:
pierderea a milioane de locuri de munc, hiperinflaie n anii 90 i o scdere a standardului de
via. Fenomene de srcie i dezagregare social, pe fondul creterii rapide a inegalitilor, au
nsoit tranziia. Dac economia se relanseaz ntr-o perioad de timp relativ scurt, aceste procese
sociale negative persist pe perioade de timp imposibil de determinat. Nencrederea social,
corupia, declinul autoritii statului sunt astfel de procese, care posibil nu vor disprea cu
generaiile actuale.
ncepnd cu 2004, economia a cunoscut o perioad de cretere susinut. Presiunea deficitului
extern a fost nlturat prin privatizri strategice, investiii strine i export de for de munc.
Creterea din acei ani a fost posibil prin expansiunea masiv a creditrii (i, astfel, a ndatorrii
populaiei i firmelor). Plata datoriilor private fcute atunci a fost practic trecut la datoria public
prin acordul cu FMI din 2009. Este ceea ce ne mpovreaz acum. Rmne deschis ntrebarea n ce
msur costurile sociale ale tranziiei au fost inevitabile sau dac opiuni politice greite le-au
generat sau accentuat. Rmne de vzut dac tim s nvm ceva din greelile trecutului pentru a
relua creterea economic pe baze sustenabile, fr generaii de sacrificiu.
11
Dinamica PIB i venitul per capita

PIB, mld. lei, preuri 1989
Venit per capita, lei, preuri 1989

2301
2096
1899 2230
1838
1750
1631
1532
1473 1515
1407 1508 1223
1322
1272
1144 1182
1295
1174
798 753
656
1080 1062
706
676 702 659
628 620 633 669
598 607 631
768
837 871
939
998
1069
996
946
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Surse: calculele autorilor dup date brute ale BNR; baza proiect MONEE,
INS/UNICEF; baza Tempo, INS
PIB - variaie procentual anual

8,5
7,9
7,1
5,7
3,9
3,9
7,3
6,3
5,1 5,2
4,2
2,1
1,5
-0,5
-1,2
-4,8
-5,6
-6,1
-7,1
-8,8
-12,9
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Surse: INS, BNR, FMI
12
2. Este statul romn prea mare sau prea mic?

n Romnia exist o discuie continu asupra rolului statului, a implicrii sale n economie i
societate. Ideologia dominant pare a fi: statul este prea mare i trebuie fcut mai mic. S-a impus
metafora omului obez pe care-l ducem n spinare. Actorii politici i formatorii de opinie par a fi
ajuns la un consens c statul romn este excesiv, consumnd prea mult din resursele produse de
economia real.
n aceast discuie trebuie s pornim de la un adevr istoric comun: statul nu este un simplu
consumator al bunstrii, ci i un productor de bunstare: educaie, sntate, tiin, securitate
public i social. Presupunnd c toate acestea nu ar fi servicii publice, acestea ar trebui cumprate
de pe piaa liber. De altfel, i n prezent exist, de exemplu, spitale, clinici, licee i universiti
private. Se ajunge la un punct de vedere contradictoriu: serviciile respective fac parte din
economia real dac sunt private, pe cnd ct vreme sunt publice li se pune eticheta de
consumatoare de resurse.
Pentru a-i ndeplini funciile sale de productor de bunstare, statul are nevoie de bani. ntrebarea
ar fi ct de muli, raportat la avuia naional exprimat prin PIB. La aceast ntrebare nu se poate
rspunde ideologic, ci cu date, prin comparaia cu rile vecine i cu celelalte state membre UE.
Datele arat c, n Romnia anilor 1998-2009, ponderea veniturilor publice s-a aflat, n medie, la
32,8% din PIB, iar ponderea cheltuielilor la 36,1% din PIB. Aceasta ne plaseaz pe ultimul,
respectiv penultimul loc n Europa (dup Irlanda). Romnia nu are un stat prea mare, raportat la
mrimea economiei, ci, dimpotriv, este statul cel mai mic din Europa, la mare distan de media
statelor europene. Dup cum se vede din graficul alturat, statele care reuesc s colecteze resurse la
buget sunt statele puternice, cu economii dezvoltate. Dac Romnia dorete s se apropie de
modelul de dezvoltare vest-european, va trebui s creasc veniturile publice, iar nu s le scad.
Primul pas n acest sens rmne eficiena colectrii veniturilor.
Conform datelor, statele europene pot fi clasificate, n linii mari, n trei categorii: 1) cele cu venituri
n jur de 50% i peste din PIB i cheltuieli de peste 50% (statele scandinave, Frana, Austria,
Belgia), 2) cele cu venituri de peste 39% din PIB i cheltuieli peste 40% (o larg varietate, de la
Germania la Bulgaria i de la Marea Britanie la Polonia) i 3) state cu sub 40% din PIB venituri i,
de regul, tot cu sub 40% cheltuieli (mai ales cele din est, din fostul bloc sovietic, ntre care i
Romnia, dar i Spania sau Irlanda). Deoarece are cele mai mici venituri, relativ la mrimea
economiei, statul romn este i permanent n situaia de deficit, adic de nevoie de a acoperi
cheltuieli mai mari dect veniturile. Deficitul public mediu al Romniei ntre 1998 i 2009 a fost de
-2,2% din PIB. Suntem foarte aproape de media statelor care au aderat ntre anii 2004 i 2007
(-3,2%), dar la circa 1 punct procentual sub media european.
n spaiul public se dezbate ideologic n sensul unui stat mai redus, dei avem deja un stat redus,
chiar cel mai redus din Europa. Un astfel de stat devine o opiune fundamental i legitim doar
dac este asumat transparent, mpreun cu consecinele economice, sociale i politice.
13
Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE

(media anilor 1998-2009)
venituri
publice
% PIB
57,1
56,0
53,1
49,8
49,6
49,2
45,4
45,4
44,6
43,4
43,4
42,1
41,6
40,4
45,1
stat membru
Suedia
Danemarca
Finlanda
Frana
Austria
Belgia
Italia
Olanda
Germania
Ungaria
Slovenia
Luxemburg
Portugalia
Marea Britanie
UE 15
cheltuieli
publice
% PIB
55,8
54,1
50,1
52,9
51,4
50,2
48,4
46,3
46,6
49,4
45,9
39,8
45,6
42,9
46,7
deficit
public
% PIB
1,4
2,0
3,1
-3,1
-1,7
-1,0
-3,0
-0,8
-2,1
-6,1
-2,5
2,3
-3,9
-2,4
-1,6
stat membru
Bulgaria
Cehia
Grecia
Polonia
Cipru
Malta
Spania
Estonia
Slovacia
Irlanda
Letonia
Lituania
Romnia
UE 27
AC 2004-07
venituri
publice
% PIB
40,4
40,1
39,7
39,1
38,5
38,4
38,3
37,0
36,4
35,3
35,3
34,0
32,8
44,7
32,8
cheltuieli deficit
publice
public
% PIB
% PIB
40,0
0,4
44,2
-4,2
45,4
-6,1
43,4
-4,3
41,2
-2,8
43,9
-5,5
39,8
-1,5
36,9
0,1
41,5
-5,2
35,7
-0,4
37,6
-2,3
36,6
-2,6
36,1
-3,3
45,9
-2,2
36,0
-3,2
Sursa: Eurostat
PIB/capita (PPC) i veniturile publice
venituri publice
(%PIB)
60
State Membre UE - 2007

DNK
55
SWE
FIN
FRA
50
CYP
HUN
45
PRT
BUL
POL
MLT
LVA
35
ROM
30
10.000
LIT
DEU
SVN
BEL
NLD
LUX
CZE
40
AUT
ITA
GRC
SPA GBR
IRL
EST
SVK
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
PIB / capita (PPS) n euro
Sursa: Eurostat
14
3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social

excesiv sau meschin?
Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii
statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune
politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab ca un ru
necesar, avnd un efect anti-economic i meninut la un nivel ct mai mic posibil. Sunt declaraii
publice de genul protecia social este excesiv n Romnia. Pe aceast linie politic, cheltuielile
sociale publice au fost inute mereu la un nivel sczut, cel mai sczut din Europa, cu excepia
Estoniei. rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale, Romnia
investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene n tranziie
membre ale UE.
Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB,
dar i ca pondere din buget: 36,5% fa de 55,9% media UE. Este, comparativ, o politic de
distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare parte a
bugetului? Este, deci, i o chestie de prioriti n distribuirea bugetului. n aceste condiii, n efortul
de echilibrare a bugetului, Guvernul recurge la masive reduceri tocmai n sfera cea mai vitregit:
pensii, educaie i sntate.
Pe aceast linie, nu este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o
conotaie negativ, ca asisten social. Probabil c totul vine de la o eroare material a
Ministerului de Finane, care include n capitolul asisten social toate cheltuielile sociale. i, din
netiin, acest act birocratic este preluat n discursul politic. Rolul constructiv al statului este de a
asigura servicii sociale fundamentale (nvmnt i sntate) i de a asigura o echilibrare a
bunstrii, pe baza principiului contributivitii i al solidaritii sociale.
n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politic de protecie social
sporit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale aduse de schimbri. n Romnia, n
perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s fi fost
primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s
echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten
social, pensii i alte beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona social
suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011.
Atitudinea fa de srcie. Srcia poate fi privit ca o problem exclusiv a unor persoane, iar nu a
societii. Statul nu trebuie s fac nimic pentru sraci. Ba mai mult, dac ar face ceva, i-ar motiva
s rmn ntr-o stare de dependen. Alte persoane pot decide sau nu s dea un ban ceretorului din
col. Ajutorul sracilor este o problem moral individual. Societile moderne, i UE este un
exemplu, consider c srcia este o problem social grav i trebuie s fac ceva pentru a o
preveni i eradica.
15
Cheltuieli publice sociale ale Statelor Membre UE (media anilor 2000-2007)
aderare
stat membru
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
UE-15
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2007
2004
2004
2004
2007
Danemarca
Suedia
Frana
Austria
Germania
Belgia
Finlanda
Olanda
Marea Britanie
Italia
Portugalia
Grecia
Luxemburg
Spania
Irlanda
Slovenia
Ungaria
Polonia
Cehia
Cipru
Malta
Slovacia
Bulgaria
Lituania
Letonia
Estonia
Romnia
UE 27
UE 15
AC 2004-07
ch. sociale
totale*
38,2
36,8
36,4
34,6
34,2
33,7
32,2
30,9
30,4
30,2
29,2
27,7
25,9
25,6
24,1
28,7
26,0
25,6
23,8
23,6
23,3
22,0
19,8
19,3
18,9
18,1
16,4
31,9
32,4
22,1
protecie
social
29,7
31,1
30,5
28,8
29,4
28,7
25,9
27,8
26,0
25,8
24,1
24,0
21,0
20,6
17,2
23,4
20,9
20,0
19,4
17,2
18,1
17,7
15,3
14,0
13,2
12,8
13,0
26,7
27,3
17,1
ch. sociale n
buget (%)
55,8
56,6
58,0
56,7
63,6
57,6
52,9
60,9
60,8
53,9
52,8
53,3
53,2
52,8
49,7
51,5
46,3
46,3
51,5
42,4
41,0
43,8
38,6
39,8
41,3
43,7
36,5
55,9
49,5
41,5
Sursa: Eurostat;: * - date disponibile doar pn n 2006
16
n acest sens, a fost dezvoltat un plan de reducere a srciei relative n statele UE pn n 2020.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, statele europene au investit n reducerea srciei. Graficul
alturat probeaz relaia clar ntre cheltuielile sociale publice a rilor i nivelul srciei. Romnia
are din acest punct de vedere cheltuielile sociale publice relativ la PIB cele mai sczute din EU i
nivelul de srcie cel mai ridicat.
Direciile politicii sociale. Se poate spune c Romnia are o politic social echilibrat, dar n
zgrcenie: acord puin n toate domeniile: n sistemul de asigurri sociale, n sistemul de
asisten social, n serviciile sociale fundamentale (educaie, sntate, creare de locuri de munc),
poate ceva relativ mai mult, n ultimul timp, n sprijinirea familiilor cu copii.
Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj din perspectiv economic
apare ca un contract ca orice contract economic. n ambele cazuri, persoanele i pltesc lunar o
asigurare pentru acoperirea situaiilor de risc n care nu vor mai putea munci (i deci nu vor mai
putea obine resurse de via din munc) din cauza pierderii capacitii de munc (vrst, boal,
accident) sau a pierderii locului de munc. Sistemul de asigurare nlocuiete salariul (n principal)
cu pensia sau cu ajutorul de omaj. Asigurrile de sntate reprezint tot un contract administrat
social: n caz de boal, persoana primete servicii medicale dac a contribuit la sistem.
Asigurrile sociale sunt deci un contract economic ntre generaii, rolul statului fiind de a
administra derularea acestui contract i de a arbitra respectarea de ctre pri a obligaiilor
contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele contractului, iar Guvernul administreaz
sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Contractul de asigurri este o parte a sistemului
economic i nu poate fi considerat un act anti-economic.
Sistemele asiguratorii pot fi considerate o component a proteciei sociale, dar cu o logic diferit.
Spre deosebire de sistemul de asigurri, care finaneaz n funcie de contribuie, sistemul de
asisten social finaneaz n funcie de nevoie, universal pe orice cetean al rii. Ajutorul social
este acordat ca un drept social celor n nevoie (deficitul de resurse financiare). Alocaia pentru copii
este o investiie a colectivitii n viitorul su, i este acordat n funcie de nevoia familiei de a
ngriji copiii si.
Poate c susinerea sistemului de pensii este economic prea dificil pentru Romnia. Datele arat o
situaie ns diferit. Efortul economic al Romniei pentru acoperirea datoriilor contractuale fa de
vrstnici, ca % din PIB, era n 2007 cel mai mic din UE: 6,4% fa de media de 11,8%.
Statul social nu trebuie redus doar la funcia de transfer social, de echilibrare a bunstrii. El este i
unul dintre cei mai importani productori de bunstare prin preocuparea pentru satisfacerea
necesitilor considerate social a fi de extrem importan nvmnt, sntate, dar i ordine i
securitate public i administrarea unui contract social dintre generaii sistemele de asigurri
sociale.
17
Cheltuieli publice sociale i srcia relativ

srcie relativ (%)
25
23
State Membre UE 2000-2008
LVA
20
ROM
ITA
POL
EST LIT
18
GRC
SPA
IRL
GBR
PRT
CYP
BUL
15
MLT
BEL
LUX
13
SVN
HUN
SVK
DEU
FIN
NLD
10
FRA
AUT
DNK
SWE
CZE
8
5
10
15
20
25
cheltuieli publice sociale (%PIB)
30
35
Sursa: Eurostat
Principalele cheltuieli publice sociale
% PIB
9
pensii
sntate
nvmnt
omaj i programe active

8,2
7,3
6,9
6,5
6,4
5,9
5,9
5,6
5,6
5,8
5,7
7,4
7,0
6,5
6,5
5,9
5,8
5,4
5,4
5
3,6
4
3
2
1
3,6
3,3
2,8
3,3
2,8
3,1
0,7
0,3
3,1
3,4
3,6
3,3
3,5
3,8
3,7
3,3 3,4
2,8
2,9
0,9
1,0
2,6
1,0
2,8
2,6
4,0
3,3
1,3
4,1
3,8
3,5
3,5
3,3
1,4
1,5
0,7
0,8
0,8
5,5
3,7
3,5
2,9
4,0
4,1
0,3
0,3
3,3
1,2
0,8
0,7
4,0
4,3
5,6
0,5
0,5
0,6
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Surse: INS, BNR
18
nvmntul i sntatea au fost condamnate la un nivel de srcie, fiecare depind doar o

singur dat 4% din PIB, n timp ce n celelalte ri europene au cheltuieli aproape duble. Se poate
presupune c guvernarea noastr duce o politic constant de dezagregare a sistemelor publice de
educaie i sntate att prin subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative luate
sistematic. Se pare c exist o puternic orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate
consecinele lor sociale negative. Efectul probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce
segmentul srac, n extindere, este condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai
srac susinut.
La nvmnt, Romnia se apropie de media UE, aflndu-se ns sub valorile alocate de ctre alte
ri europene cu mai mare tradiie democratic (Belgia, Danemarca, Frana, Austria sau Norvegia).
Calitatea serviciilor sistemului de sntate romnesc este sczut n comparaie cu rile UE, din
cauza a mai multor factori, dintre care: (1) subfinanarea sistemului pe termen lung (procentul n
PIB al cheltuielilor publice cu sntatea a fost permanent sub nivelul celorlalte ri europene
vestice, dar i vecine), (2) managementul prost al resurselor existente, (3) structura defectuoas a
finanrii (fondul contributiv i bugetul ministerului), (4) acoperirea deficitar cu uniti
medicale/medici n rural. Accesul la medicamente i analize este o problem lunar (prin epuizarea
plafonului financiar al medicamentelor compensate i gratuite, dei statuate prin lege ca accesibile)
n special pentru categoriile defavorizate, care nu i permit accesul la serviciile private.
n cazul finanrii sntii, Romnia se afl la distan semnificativ de media UE i chiar cea a
statelor aderate ntre 2004 i 2007 (AC-10), cele mai multe dintre acestea foste state socialiste. De
altfel, Romnia se afl pe penultimul loc dintre Statele membre la acest capitol, fiind doar naintea
Estoniei.
19
Principalele cheltuieli publice sociale

(medie 1996-2007)
% PIB
14
Romania
12
12,0
UE-27
UE-15
AC-10
12,4
10
8
6
8,2
7,7
7,6
6,2
5,0
4,9
3,7
4,9
4,9
3,4
2
0
pensii
educaie
sntate
Sursa: Eurostat; mediile UE-27 pe educaie i sntate conin doar datele 2005-2007
20
4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate?

nc din primii ani ai tranziiei a devenit clar c restructurarea economiei va avea i un cost social,
n principal prin scderea standardului de via. Veniturile primare, produse de economie, dar i
beneficiile sociale, cu funcie de echilibrare, era de ateptat c vor scdea o perioad de timp. Se
pune ns ntrebarea: ct timp i ct de mare urma s fie costul social al tranziiei?
Salariul, pensia, alocaia pentru copii, ajutorul de omaj, venitul minim garantat sunt sursele
financiare principale ale bunstrii sociale, ale standardului de via.
Salariul reprezint n toate societile sursa financiar principal a marii majoriti a populaiei. n
Romnia valoarea salariului mediu net s-a prbuit la 60% din valoarea sa iniial n ambele
perioade de regres economic: 1993-1994, 1997-2000. De-abia n 2007 valoarea salariului mediu a
depit valoarea pre-tranziie. Dup o stagnare n 2009, 2010 vine cu scderi salariale n sectorul de
stat i per ansamblu i a celui mediu. Va reveni din nou salariul n urmtorii ani sub nivelul su din
1990? Dei a crescut considerabil dup anul 2000, salariul minim nu a atins nici n prezent nivelul
din 1989.
Dup o scdere la 50% din valoarea pre-tranziie n perioada de restructurare economic, pensiile
ating nivelul iniial tot n 2007. Creterea economic i cea a salariilor de dup 2004, n funcie de
care se calculau pensiile, imprim i acestora creteri notabile. Cu toate c ultimii ani au fost
generoi cu veniturile din pensii, de-a lungul tranziiei pensionarii au suportat mai accentuat costul
acesteia. Dei pensia este considerat a fi venitul de nlocuire a salariului, se nregistreaz un
proces de apropiere de salariul minim, reprezentnd, n medie, doar 43% din salariul mediu net.
Salariile s-au polarizat: sub limita de 65% din salariul mediu se afl n prezent circa jumtate dintre
salariai fa de o cincime n 1989. n acelai timp, la limita superioar, peste dublul salariului
mediu sunt 8% dintre salariai, fa de numai 2% n 1989. Pensiile au avut o dinamic distinct: a
crescut semnificativ ponderea pensiilor mici n sistem. i salariile s-au aglomerat pe segmentul
veniturilor mici. n cazul salariilor a crescut ponderea celor mari de aproape 4 ori, n timp ce
ponderea pensiilor mari a sczut.
Salariaii i pensionarii au reprezentat mpreun, pe toat aceast perioad, aproximativ 50% din
populaia Romniei. Evoluia lor a fost ns n sensuri opuse: n timp ce numrul salariailor a
sczut, cel al pensionarilor a crescut, tendine care se vor pstra i n 2010. n prezent salariaii sunt
mai puin de 60% (4,6 milioane) fa de 1989, iar pensionarii sunt cu 55% mai muli (5,5 milioane).
Cu ce au fost nlocuii salariaii eliberai prin restructurarea economiei? Aa cum am vzut, ei au
fost nlocuii n bun msur de pensionari (aproximativ 2 milioane).
21
Veniturile populaiei n preuri 2009

salariul mediu net
preuri 2009
salariul minim brut (mediu anual)
pensie medie asig. sociale
1.187
1.114
1.061
1.034
910
(3.063)
815
791
(2000)
543
528
409
(1.066)
344
231 231 214
666
631
494
299 286 310 322

296 276 293 303
259 251
264
(n paranteze
valori nominale 1989)
830
662 678
653 654
630
371
949
751
745
659 662
659
693
492
1.372
1.354
1.277
292 303
182 204 179 208
388 388 394 401
303
339 368
394
711
600
539
640
580
444
Salariul minim a sczut la aprox.

25% din valoarea sa din 1989
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sursa: prelucrri ICCV dup date INS i MMFES

NOT: calculul n preuri 2009 s-a fcut pe baza IPC; pentru anul 2010 estimrile se bazeaz pe valorile
lunilor ianuarie - aprilie 2010, scderea prognozat prin msurile de austeritate, structura pe niveluri de salarii,
respectiv pensii, din anul 2008 i inta BNR de inflaie pe 2010 de 3,5%
Salariai i pensionari n economia naional

mii persoane
nr. mediu salariai
pensionari asig. sociale (inclusiv agricultori)
9.000
8.142
8.000
7.483
6.627
7.000
6.385 6.438
6.160
5.939
6.000
5.597
5.524
5.352
5.369
5.187
4.917
5.000
4.000
6.342
6.311
6.274 6.205
6.110
6.042
5.894
5.785 5.726
5.702
4.200
4.034
4.392
5.685 5.689
4.8854.806
4.761
4.667
4.619
4.559
4.595
4.591
4.623
4.568
4.469
3.577
3.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: INS
22
Nu a fost o explozie a dorinei de nemunc, ci o politic de facilitare/motivare a ieirii la pensie n

condiiile n care sectorul de stat s-a restrns semnificativ fr ca cel privat s ofere o compensare
pe msur a oportunitilor de munc salariat. Pensionarea anticipat a fost o politic social (de
discutat ct de bun) de evitare a problemelor sociale generate de explozia previzibil a omajului.
Cum pensionarea anticipat a fost posibil numai n apropierea vrstei legale de pensionare, cei care
nu puteau beneficia a aceast facilitate au recurs la pensionarea pe caz de boal: n prezent 1 din 6
pensionari este pensionar motivnd incapacitatea de munc. Aa se face c dei vrsta limit de
pensionare tinde s creasc spre 65 ani, n realitate, n Romnia anului 2009, vrsta medie de
pensionare era de 54 de ani.
Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ 1% din populaie se definete
n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri cu venituri mari. Cea mai
mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se adesea segmentului
sracilor, n urma ocurilor din economie.
O economie performant nu este alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci
are nevoie i de o activitate productiv. Singur, sectorul serviciilor nu ofer baza unei creteri
sustenabile. Micile ntreprinderi, cu o pondere mic nainte de 1990, au avut un spaiu liber de
cretere, dar nu puteau compensa eficient, din perspectiva nivelului de trai, scderea dramatic a
locurilor de munc salarial.
Agricultorii reprezint nc 55% din lucrtorii pe cont propriu (INS, Tempo) procent n descretere
fa de perioada 1997-1999 (85%) i mai mic dect n 1990 (75%). Munca n agricultur a fost
oportunitate a ocuprii n situaiile de declin economic. Ea a oferit o surs de venit, dar de
supravieuire, celor care nu i-au gsit alte surse de venit rezonabile. Aa cum se va vedea srcia
este mai accentuat n rural i mai rezistent la schimbrile pozitive din economie.
Migraia ca surs de venit. Eliminarea vizelor a reprezentat o nou ans pentru ocupare prin
emigrarea permanent sau pe perioade limitate. Migraia forei de munc a oferit pentru unii surse
de venit mai ridicate dect cele accesibile lor n Romnia, dar n zonele pltite modest n
economiile-destinaie, n special n agricultur, construcii sau servicii domestice. Aceste venituri au
fost suficiente pentru a-i susine pe cei rmai acas i chiar pentru a acumula ceva bani. Estimri
privind nivelul sumelor trimise acas au mers pn la 5% din PIB (BNR, 2009), dar cu o scdere
semnificativ n timpul crizei. Aflai la baza scrii sociale din aceste ri, migranii au fost primii
lovii de criza global. n aceste condiii de criz, unii s-au ntors, alii nu au mai plecat. Important i
cu efecte pe lung durat este i costul social al acestei migraii: dezagregarea familiilor i situaia
copiilor rmai singuri acas.
Pentru persoanele de vrst activ mai dramatic a fost nlocuirea salariilor cu drepturile de omaj
(ajutor de omaj, alocaie de sprijin, indeminizaie pentru tinerii care nu gsesc loc de munc la
terminarea colii). Toate acestea se afl sub limita salariului minim n majoritatea perioadei. Nivelul
lor a fost sczut substanial dup primii ani de implementare, fiind dublat de perspectiva pierderii
oricrui venit n cazul n care nu gsesc un loc de munc n urmtorii 1-2 ani.
23
Distribuia veniturilor salariale

raportate la salariul mediu - pondere (%) din total salariai
sub 65%
2
21
13
14
25
26
20
21
1989
1995
20
151-200%
10
peste 200%
6
8
16
19
18
19
16
17
22
21
22
23
21
44
43
47
47
50
2002
2003
2004
2005
2006
26
57
28
20
99-150%
10
10
32
66-98%
27
24
18
17
20
22
46
46
2007
2008
20
25
26
1997
32
35
36
40
1998
1999
2000
2001
Sursa: prelucrri ICCV dup date INS din proiectul MONEE (pn n 1997) i Anuarul Statistic
Distribuia pensiilor de asigurri sociale

raportate la pensia medie - pondere (%) din total pensionari
sub 65,5%
15
20.4
20
50
96-100%
15
14
153-159%
15
13
peste 159%
14
10
11
34
39
34
40
37
40
45
41
41
39
27
17
31
28
17
21
25
16
18
1999
2000
2001
2002
2003
37
14
20
23
22
4
1996
1998
28
24
39
1992
35
33
58
13
16
25
31
2004
31
2005
25
2006
18
21
2007
2008
Sursa: prelucrri ICCV dup date INS, Anuarul Statistic i baza Tempo (dup 1999)
24
Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de
ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui
veniturilor mici i fluctuante. Circa jumtate dintre omerii nregistrai n prezent au depit
perioada legal de suport social.
Locurile de munc salariate au fost nlocuite i de munca la negru, cu venituri mai mici i fr
acoperirea asigurrilor sociale sau medicale. Este dificil estimarea economiei negre, dimensiunea
ei variind n funcie de metoda folosit. Diversele ncercri de estimare converg n a aprecia c
aceasta a variat invers proporional cu dinamic economiei, crescnd pe perioade de regres
economic (PNUD, 1999, Ciupagea, 2000, Albu, 2008, OECD, 2008).
Pierderea masiv a veniturilor din munc, ca i diversificarea nevoilor de suport social (urmnd i
tendinei internaionale) au justificat introducerea venitului minim garantat, ca form unitar de
suport a celor aflai n dificultate, garantndu-le, n virtutea calitii de cetean, un venit minim.
Ajutorul social (VMG) a fost introdus ntr-o prim form dup primul val de srcire, n 1995,
nfruntnd multe rezistene politice. Cu excepia primilor ani de implementare, nivelul su a fost
meninut intenionat sczut, demotivant i condiionat de eforturi individuale de a cuta de lucru.
Dei n cretere, ulterior anului 2000 VMG a pierdut din importan, segmentul potenial cruia i s-a
adresat scznd continuu: n 2008 erau n plat circa 240 mii familii beneficiare (MMFES).
Alocaia pentru copii a reprezentat nainte de 1990 un instrument important de echilibrare
financiar a familiilor cu copii, plasndu-se la 10% din salariul mediu. Meninut i dup 1990, cu
discuii politice continue, valoarea ei s-a redus la mai mult de jumtate. O politic cu efecte pozitive
multiple a fost fr doar i poate acordarea unui beneficiu financiar substanial unui printe (de
regul mamei) pentru creterea copiilor pn la 2 ani. n ultimii ani, a fost mrit alocaia destinat
celui de-al 2-lea copil i urmtorilor, a fost introdus alocaia de maternitate, alimentaia copilului n
grdini i coal (cornul i laptele). Politica susinerii financiare timp de 2 ani a mamei a avut
efecte multiple: a diminuat cererea de locuri la cree, a eliberat locuri de munc, a asigurat un
minim echilibru financiar pe segmentul veniturilor mici, principalii beneficiari.
agricultura
industrie i constructii
42.6
27.6
2008
29.7
29.3
28.2
2007
42.5
29.3
29.7
2006
41.0
39.1
29.0
31.9
2005
38.0
32.0
2004
30.0
35.7
34.7
2003
29.6
34.0
36.2
2002
29.9
31.6
40.9
2001
27.5
31.3
41.4
2000
27.3
30.4
41.2
1999
28.4
31.3
38.0
1998
32.0
37.5
1997
30.7
30.5
30.3
34.3
35.4
1996
32.0
33.6
34.4
1995
29.2
34.4
36.4
1994
28.3
35.8
35.9
1993
30.0
37.1
32.9
1992
30.4
39.9
29.7
1991
25.9
29.4
1990
44.7
27.9
1989
45.1
27
Structura populaiei ocupate
servicii
Sursa: INS, Anuar i baza Tempo
25
Veniturile populaiei n preuri 2009

salariul minim brut (mediu anual)
alocatie copii
VMG - 1 persoana
693
600
659
539
543
444
388 388 394 394
371
292 303
264
231 231
250
182
159
65
46
32
28
179
208
214
210
112 105
204
32
132 116 115 114 112
130
27
50
99
39
72
28
49
28
22
30
33
31
110 109
29
29
28
106 125
42
42
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: calcule pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, Tempo-INS
Veniturile populaiei raportate la 1989

160
salariul mediu
pensie medie asigurri sociale
1989=100%
140
46
47
45
120
107
45
43
45
43
42
100
100
100
80
60
39
44
44
41
38
105
pensia medie ca pondere din salariu mediu

60
% salariu mediu net
145
135
52 130
49
50
50
129
128
45
112
120
40 41
42
39 97
40
86
83
39
70
78
77
75
62
61
62
59
63
89
71
70
62
62
59
62
60
53
56
82
64
30
75
69
65
58
100
60
62
62
51
20
40
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sursa: calcule pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, Tempo-INS
26
5. Romnia: o ar sracit i polarizat

Dinamica srciei
Socialismul romnesc a creat, n condiiile unui standard modest de via, plin de lipsuri njositoare,
o important solidaritate social de opoziie. Dup euforia anului 1990, sperana unui salt
spectaculos n bunstare nu a fost ndeplinit pentru majoritatea populaiei.
Decada 90 a fost una de srcire a populaiei. O prim explozie a srciei, provocnd totodat i un
oc social, a avut loc n anii 1991-94. Creterea srciei a fost reluat la sfritul anilor 90. n anul
2000 segmentul sracilor crescuse de 4 ori fa de dimensiunea estimat pentru anul 1989. Creterea
economic de dup anul 2000 reduce srcia la valorile de la debutul tranziiei. Srcia absolut
ncepe din nou s creasc n 2009 i cu siguran va continua ascendena n 2010, posibil i n 2011.
O analiz mai detailat evideniaz c srcirea absolut nu i-a afectat unitar pe romni, dup cum
efectele pozitive din economie nu s-au resimit egal pe categorii de populaie. Ruralul i zona Nord
Est, tradiional srace, au fost mai grav afectate i mai puin responsive la evoluia economic de
ansamblu. n 2000, anul cu unul dintre cele mai sczute niveluri de trai, n aceast zon 1 din 2
persoane se plasa n srcie. n urban srcia a fost foarte elastic la variaia parametrilor
economici: s-a dublat ntre 1995-2000 i a sczut de la 25,6% la 6,8% n 2006, ca efect al creteri
economice.
n funcie de statutul ocupaional, cele mai mari rate ale srciei s-au nregistrat n rndul ranilor,
al omerilor i al lucrtorilor pe cont propriu neagricoli. Statutul de salariat a oferit o poziie
economic avantajoas. De o poziie bun s-au bucurat i pensionarii, datorit constanei veniturilor
i a corelrii lor cu nivelul salariilor.
Dispariti ale ratei srciei absolute, % pe categorie
Rata srciei
1995
2000
2006
Bucureti
10.2
18.2
4,5
Urban
11,2
25,6
6,8
Rural
37,6
47,8
22,3
Nord Est
37.5
48.5
20,1
Salariai
11,8
17,3
3,5
Pensionari
25,5
31,8
9,8
Lucrtori pe cont propriu (agricol)
50,2
57,3
32,4
Surse: 1995, 2000 CASPIS/INS; 2006 BM/INS, 2007
Dac considerm nivelul consumului n Romnia, comparativ cu celelalte state europene, devine
mai clar standardul de via din ara noastr. Dei n Romnia n ultimi ani s-a produs o cretere
important a venitului/consumului, totui n anul 2008, consumul pe cap de locuitor reprezenta doar
29% din consumul mediu european, de 6 ori mai mic dect consumul populaiei din Norvegia sau
Luxemburg.
27
Rata srciei absolute
%
40
35,9
33,2
35
30,3
30,8
28,2
30
30,6
28,9
25
20,0
25,4
25,1
20
20,1
18,8
15
15,1
13,8
12,8
10
10,7
8,0
7,4
9,8
5,7
5,7
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: rapoarte ale INS, CAPSIS, BM, UNICEF
Cheltuieli de consum pe membru al gospodriei

2008 - UE-27=100%
Luxemburg
Norvegia
Danemarca
Irlanda
M. Britanie
Finlanda
Austria
Frana
Belgia
Germania
Olanda
Suedia
Italia
Grecia
Cipru
Spania
Portugalia
Slovenia
R. Ceh
Estonia
Slovacia
Lituania
Letonia
Polonia
Ungaria
Romnia
Bulgaria
21
0
29
25
49
47
47
44
42
40
39
50
67
95
72
75
108
107
102
100
125
124
121
120
119
115
115
132
125
178
176
144
141
150
175
Sursa: Eurostat
28
Afectnd venituri cu arie larg de acoperire, criza economic actual a readus n prim plan riscul de
srcire pentru toate grupurile sociale.
Salariaii: visul creterii prosperitii clasei de mijloc, format n principal din salariai, mai
ales intelectuali, continu s se destrame. Creterea omajului n 2009 prin disponibilizrile
din sectorul privat, urmate de scderile salariale i disponibilizrile din cel public din 2010
aduc salariaii n faa riscului de srcire. Aceste procese se altur tendinei de cretere a
ponderii celor cu salarii mici (sub 65% din salariul mediu de la 32% n 1998 la 45% n 2008)
paralel cu meninerea unui segment de 8-9% salariai cu salarii peste dublul celui mediu. n
afara cderii n srcie, un risc la fel de ridicat pentru clasa de mijloc este incapacitatea de a
face fa returnrii mprumuturilor bancare, excesiv ncurajate pn la debutul crizei.
Activitatea antreprenorial de mici dimensiuni a fost afectat indirect prin nrutirea
contextului economic (impozitul forfetar, restrngerea activitiilor contractate). Activitatea
independent, n agricultur i nu numai, slab productiv, rmne soluia de supravieuire
Pensionarii sunt n faa unui risc ridicat de srcire. Mai puternic condiionate de resursele
sociale, dar pstrnd un smbure de difereniere n funcie de factorii pieei prin modul de
calcul polarizarea pensiilor este mai mic. Distribuia poate fi ns neltoare, deoarece
nivelul global al pensiilor este sczut: reducerea pensiilor cu 15%, ca i perspectiva reducerii
cheltuielilor publice din sistemul de sntate vor crete procentul sracilor absolui n rndul
pensionarilor. n plus, pentru vrste de peste 65 de ani probabilitatea de a spori veniturile
scade exponenial cu avansarea n vrst.
Copiii vor fi lovii indirect prin scderea veniturilor familiilor, dublat de scderea suportului
financiar pentru sistemul de asisten social, dar i pentru nvmnt i sntate.
O simulare a dinamicii standardului de via
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii are un program de 20 de ani de monitorizare a standardului
de via1 pentru principalele tipuri de familii standard: familia de 2 aduli fr copii, cu 1-2 copii,
familii monoparentale, familia de pensionari. Modelarea noastr arat o situaie ocant: cu excepia
ultimilor ani veniturile principale ale familiilor standard se plaseaz sub pragul de srcie. Vom
discuta aici situaia a 2 tipuri de familii.
Familiile de salariai cu 2 copii. n perioada 1992-2005, 2 salarii medii i 2 alocaii plasau aceste
familii n situaia de srcie. Dup 2005 ele ies din srcie, dar nu ating nc nivelul pe care l aveau
n 1990, la o diferen substanial greu de recuperat n urmtorii ani. Familiile care se bazeaz pe
dou salarii minime (situaie mai frecvent) s-au confruntat mereu cu o srcie sever, plasndu-se
chiar sub 50% din nivelul minim decent de via. Dac o familie se bazeaz doar pe venitul minim
garantat, veniturile sale reprezint doar circa 16% din veniturile necesare minimului decent de via.
Programul a dezvoltat un prag minim decent de via bazat pe metodologia coului de consum elaborat de un colectiv
de cercettori din ICCV. Pragul minimului decent realizat de ICCV cu metoda coului de consum este foarte apropiat de
pragul de srcie realizat de o echip INS, Banca Mondial i ICCV n 1996. n trimestrul III al anului 2009 diferena
dintre cele 2 praguri este mic: 1964 lei fa de 1808 lei pentru o familie complet cu doi copii pentru trimestrul III al
anului 2009. Minimul nostru decent are o problem cnd se refer la pensionari: am luat n considerare pensionarul
relativ sntos, iar segmentul, greu de determinat de ctre noi, al celor cu boli cronice care impun costuri medicale
foarte ridicate. (Mihilescu, 2010)
29
Veniturile familiei de 2 aduli i 2 copii

raportat la pragul de srcie
240
220
2 salarii medii + 2 alocatii copii
2 salarii minime + 2 alocatii copii
VMG + 2 alocatii copii
218 raport venit / prag %
200
180
158
153 151
160
135
140
146
116
120
100
160
88
82
80
71
64
60
90
42
40
32
96
78
75
27
86
30
27
30
79
27
73
71
80
33
22
21
95
104
81
40
28
45
47
50
54
53
12
12
14
14
15
16
36
14
20
47
45
16
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010
03
06
Sursa: metodologie ICCV dup date INS
Veniturile familiei de pensionari

dou pensii medii, raportate la pragul de srcie
raport venit/prag (%)

180
159 158
160
135
140
115
120
101
134
100
92
80
81
60
40
72
63
53
79
75 74
57
59
66
63
67
70
82
70
20
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010
03 06
Sursa: metodologie ICCV dup date INS
30
Familia de pensionari standard (2 pensionari cu 2 pensii medii) s-a confruntat cu o srcie

accentuat pe perioada 1991-2006. n anii 2007-2009 familia standard de pensionari cunoate o
ieire meritat din srcie. Reducerile anunate n 2010 readuc aceast familie standard la nivelul
anului 1990.
Cei 20 de ani de tranziie nu au adus un beneficiu n termenii nivelului de bunstare. Tipurile
standard de familii monitorizate de noi de abia se apropie de standardul de via atins n 1990. n
2010 standardul de via al ntregii populaiei se deterioreaz din nou i este greu de prezis un
reviriment notabil n urmtorii ani.
Srcia relativ
Srcia relativ reprezint proporia persoanelor ale cror venituri sunt mai mici de 60% din venitul
median2 din societate. Fiind dependent de dispersia veniturilor, srcia relativ este un indicator
important al inegalitii economice.
Dac n ultima decad srcia absolut s-a redus spectaculos, nu acelai lucru se poate spune i
despre srcia relativ, care cunoate dup anul 2000 o constan ngrijortoare la unul dintre cele
mai ridicate niveluri din Europa. Mai mult, pe fundalul creterii economice ntre 2000 i 2008, se
contureaz accentuarea disparitilor pe categorii de populaie.
Datele oferite de Banca Mondial referitoare la srcia relativ impun o concluzie important
pentru politicile sociale: doar la salariai scade srcia relativ. Pentru categorii precum agricultorii
sau pensionari, familiile cu copii i familiile monoparentale, care se presupune c sunt obiectivul
politicilor sociale, srcia relativ a fost n cretere.
Dispariti ale srciei relative, %
Rata srciei
Total
Urban
Rural
Salariai
Pensionari
Lucrtori pe cont propriu - inclusiv agricol
Familia monoparental cu copii n ntreinere
Familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere
2000
2006
17,1
18,6
11,5
9,6
23,9
29,6
5,0
3,9
13,1
15,1
29,8
37,4
25,6
27,1
12,8
17,6
Sursa: Raport BM, 2007
Contribuia modest a politicilor antisrcie a Romniei este probat dac lum n considerare
procentul de sraci scoi din srcie urmare a msurilor de protecie social. n urma aciunii
politicilor sociale n Romnia, alturi de Letonia, Grecia, Spania, Estonia srcia relativ se reduce
mult mai puin dect media european (61%). La polul opus Romniei (43%) se plaseaz ri ca
Ungaria, Suedia, R. Ceh cu eficacitate ridicat a politicilor antisrcie.
Nivel al veniturilor sub care se plaseaz veniturile a jumtate din populaie
31
35
Srcia relativ
pondere populaie
(%)
Urban
Rural
Total
29,6
30
25
20
27,6
23,9
17,1
25,2
17,0
18,1
28,0
26,9
26,3
17,3
17,9
18,2
18,6
10,7
10,2
9,6
2004
2005
2006
18,5
18,2
2007
2008
15
10
11,5
10,1
10,1
2001
2002
8,8
5
0
2000
2003
Sursa: INS; BM
Eficiena proteciei sociale pentru reducerea srciei

Rata srciei relative
nainte de transferuri sociale,
anul 2008
UE (27 ri)
Ungaria
Romnia
Frana
Germania
Polonia
Italia
Suedia
Grecia
Marea Britanie
Bulgaria
R. Ceh
Spania
Danemarca
Latvia
Estonia
42
Scderea medie a ratei srciei

n urma transferurilor sociale,
media anilor 2004-2008
61
52
48
45
44
44
43
42
42
41
40
2008
38
38 % populaie
37
n srcie
37
36
pre-transfer
73
53
71
69
61
55
74
50
55
55
75
48
68
43
% sraci "pierdui" post

51 transfer (medie 2004-2008)
Sursa: prelucrri ICCV dup date Eurostat
32
Din punct de vedere al srciei relative post-transfer, Romnia se plaseaz pe locul doi n UE, cu
23%. (cf. Eurostat3), n contrast cu ri ca R. Ceh, Suedia, Danemarca, Slovenia (9-12%).
Scderea srciei ca rezultat al interveniei statului
Graficul privind inegalitatea i cheltuielile sociale ilustreaz cu claritate c efectul unor cheltuieli
publice sczute genereaz indicatori de inegalitate ridicai.
Anul 2010 certific de o manier dureroas pentru romni nevoia de eficientizare a cheltuielilor
sociale i publice per ansamblu i de cretere a raionalitii distribuiei resurselor publice
disponibile. ntr-un asemenea context Guvernul romn anun msuri de austeritate fr precedent
n istoria romneasc recent: scderea fondului de salarii bugetare cu 25%, scderea pensiilor cu
15%, ca i reducerea sau anularea majoritii formelor de suport social. Este de ateptat ca aceste
msuri s mping brutal n srcie un segment larg al populaiei. n discuiile publice aceste msuri
sunt criticate pe dou temeiuri: pe de o parte ineficiena lor pentru programul de ieire din criz, iar
pe de alt parte pentru neraionalitatea prioritilor n politica de echilibrare a bugetului.
Inegalitatea social
De-a lungul decadei de cretere economic, msura standard a inegalitii economice, coeficientul
Gini, are valori ntre cele mai ridicate din Europa. Cderea economic i explozia srciei din anii
90 a fost nsoit de trecerea la o societate mai accentuat inegal: n 1989 Gini avea valoarea de 24
crescnd pn n anul 2000 la 30.
n Romnia, autoconsumul (venitul reprezentnd contravaloarea produselor produse i consumate n
gospodrie) nu doar c salveaz de la srcie absolut o bun parte a populaiei rurale, dar reduce i
inegalitatea economic. n anii cu srcie accentuat, 1995-2000, autoconsumul a reprezentat
aproximativ 30% din bugetul gospodriilor, iar veniturile salariale 35% (INS, Tempo). n perioada
urmtoare ns aportul autoconsumului la constituirea veniturilor gospodriilor a sczut pn la 1416%, n favoarea salariilor care au atins 52%, nivel sub cel de la debutul tranziiei (INS, MONEE).
Odat cu scderea treptat a contribuiei autoconsumului la bugetul gospodriei ca urmare a
creterii economice se reduce i rolul su de aplatizor al inegalitii veniturilor.
Statistica EUROSTAT, fiind focalizat pe veniturile monetare, indic Gini pentru Romnia la
nivelul cel mai ridicat din Europa n jur de 37 depit doar de cel al Letoniei, la egalitate cu
Bulgaria i Polonia, dar uor peste nivelul unei ri tradiional liberale, cum este Marea Britanie. La
polul cellalt se afl nu doar Suedia, Danemarca sau Norvegia, tradiional preocupate de corectarea
deciziei pieei asupra resurselor populaiei prin sistemul de protecie social, ci i state care,
asemeni Romniei, au trecut recent prin profunde reforme economice i schimbri structurale:
Republica Ceh, Slovacia, Ungaria.
Diferene de metodologie n culegerea datelor ntre datele oferite de statistica naional i cea Eurostat rezult ntr-o
diferen de 5-6 p.p. n privina indicatorilor de inegalitate. Deoarece este axat pe srcia monetar, metodologia
Eurostat indic o inegalitate, ca i o srcie relativ, mai mare dect datele naionale.
33
Inegalitatea veniturilor
Gini fr autoconsum
Gini cu autoconsum
40
37,8
37,5
37,7
37,4
36,5
36,3
36,5
36,5
35,0
35
32,6
30
30,7
30,5
29,4
29,5
2000
2001
30,0
32,0
31,5
31,1
29,6
25
1997
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Sursa: INS, BM
Cheltuieli publice sociale i inegalitatea veniturilor
Gini
45
State Membre UE - 2007
40
ROM
PRT
BUL
LVA
35
POL
LIT
EST
30
GBR
IRL
ITA
GRC
SPA
DEU
NLD
CYP
25
SVK
BEL FRA
HUN
LUX
MLT
AUT
FIN
CZE
DNK
SVN
SWE
20
15
10
12
14
16
18
20
22
24
Ch. publice sociale (%PIB)
26
28
30
32
Sursa: Eurostat
34
Este necesar s ne ntrebm: dorim o societate mai polarizat? Datele actuale sugereaz c ne
ndreptm n aceast direcie. Dac nu dorim acest lucru, este cazul s introducem n politicile
noastre o corecie.
35
Srcia relativ, 2008

accent pe venituri monetare
Gini, total venit, post transfer

UE -27
Letonia
31
UE - 27
38
Romnia
Portugalia
Bulgaria
M. Britanie
Lituania
Grecia
36
36
Romnia
Bulgaria
36
Lituania
34
34
12
16
20
24
15
Belgia
Finlanda
14
13
Luxemburg
13
Fran a
Suedia
12
12
Slovenia
12
Austria
Ungaria
12
12
Danemarca
24
23
15
Germania
25
25
24
Slovenia
16
15
Malta
26
25
25
R. Ceh
Suedia
Slovacia
16
Cipru
Irlanda
27
27
26
Norvegia
Ungaria
Danemarca
19
18
17
Polonia
28
28
28
Malta
Finlanda
Austria
20
19
19
Estonia
Portugalia
28
28
Frana
Belgia
Islanda
20
Italia
30
Olanda
Luxemburg
Cipru
21
20
Grecia
M. Britanie
31
31
30
Estonia
Irlanda
Germania
26
23
Spania
33
32
31
Polonia
Italia
Spania
17
Letonia
Norvegia
11
Slovacia
Olanda
11
11
10
Islanda
R. Ceh
28
32
36
40
9
0
12
16
20
24
28
32
36
Sursa: Eurostat
36
40
6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor?

ICCV i-a planificat s investigheze n fiecare an calitatea perceput a vieii populaiei (CPV). Am
reuit s-o facem n muli ani, mai puin n ultimii ani datorit lipsei resurselor. Ultima estimare am
fcut-o n 2006 i o vom realiza i n acest an. Ateptm cu nerbdare s vedem care este efectul
subiectiv al crizei cu care ne confruntm.
Instrumentul utilizat este compus din 60 de componente importante ale vieii noastre evaluate pe un
eantion reprezentativ naional. Evalurile sunt realizate pe scale de la 1 la 5: l foarte proast 5
foarte bun, cu un punct mediu 3 nici bun, nici proast.
Cum interpretm aceste date ?
n perioade sociale stabile, distribuiile evalurilor medii pe eantion prezint o distribuie normal
deplasat pe panta pozitiv: 16% sub 3, 16% peste 4, restul de 66% plasate ntre 3 i 4. Cu ct ne
deplasm spre extreme, 1 i 5, evalurile medii sunt foarte puin probabile.
n 2006 distribuia era normal, dar deplasat pe panta negativ, sub 3. Este un indicator al unei
stri sociale dezechilibrate, care produce o stare masiv de insatisfacie. Sunt multe valori ntre 1 i
2, excepionale n situaii de stabilitate.
Starea de spirit a populaiei era n 2006 predominant negativ Indicatorul global al

calitii percepute a vieii (CPV) era de 2,89, fapt care indic o stare de criz a calitii
vieii.
Oamenii i gsesc satisfacia n viaa lor de familie 4,03.
Sunt modest satisfcui cu viaa lor de zi cu zi: la limit 3,07, dar au condiii de via mai
proaste dect n 89 2,8, i, de asemenea, mai proaste dect n anul precedent.
Calitatea sistemului politic i a conducerii rii este estimat accentuat negativ.
Politica social este i ea estimat negativ. Principalele grupuri sociale au pierdut, cu
excepia ntreprinztorilor, dar au ctigat oamenii politici i directorii de instituii i
ntreprinderi.
De remarcat s serviciile sociale publice nvmntul, sntatea (doar asistena medical
primar) sunt evaluate pozitiv.
Progresul social al tranziiei este negativ, att la nivel global, ct i la nivelul vieii fiecruia.
Fa de starea de spirit a populaiei din UE:

* ntr-o perioad de cretere spectaculoas a bunstrii, majoritatea romnilor nc se simeau mai
degrab sraci: pe o scar de la 1 (foarte sraci) la 10 (foarte bogai), n medie romnii se estimau
mai degrab sraci: 4,4. Dar mai puin sraci dect n 1999, 3,7.
Dar nc estimau c sunt mai sraci fa de anul precedent.
37
Satisfacia cu viaa (procentul persoanelor satisfcute cu viaa)
Sursa: CE: EB72, 2009
Optimism/pesimism: Cum vor fi urmtoarele 12 luni n ceea ce privete viaa personal (%)
Sursa: CE: EB72, 2009

38
* Majoritatea populaiei nu este satisfcut cu viaa: doar 47% este satisfcut cu viaa. Tot pe
negativ se plaseaz Bulgaria i Ungaria. Populaia din restul Uniunii Europene se declar
precumpnitor satisfcut cu viaa. Peste 90% din populaie este satisfcut cu viaa n: Danemarca,
Suedia, Luxemburg, Finlanda, Olanda i Marea Britanie.
Romnii erau n 2006 pesimiti fa de ansele lor n viitor, substanial mai muli dect cetenii
UE: 29% fa de 15%.
Configuraia calitii percepute a vieii n 2006
Din 60 de componente ale vieii evaluate:
>2
- 7
- 8
- 18
- 33
foarte proast
2-2,5 proast
2,5-3 spre proast sub medie
Proast/foarte proast
- 17
- 7
- 3
- 27
3-3,5 spre bun peste medie

3,5-4 bun
>4
foarte bun
Bun/foarte bun
Situaie stabil
Situaia din 2006
>3
Calitate proast
17%
55%
34
Calitate bun
66%
40%
>5
Calitate foarte bun
17%
5%
Sensibil peste 3
2,89
Media CPV
Sursele cele mai importante de satisfacie n via:

Romnii i focalizeaz regimul n familie
o Relaiile de familie:
o Calitatea vieii de familie:
4,3
4,06
Unele servicii sociale sunt o surs de satisfacie

o Calitatea mass-media:
3,7
o Calitatea nvmntului
3,5
o Asistena medical primar
3,3
o Dar n general nu i calitatea
serviciilor de sntate
2,5
o Poliia din comunitate
3,4
39
Sursele cele mai importante de insatisfacie n via:

Calitatea sistemului politic:
o Posibilitatea de a influena deciziile la nivel de ar
o Posibilitatea de a influena decizii la nivel de localitate
o Viaa politic
o Conducerea rii
o Respectarea drepturilor personale
1,5
1,9
2,2
2,3
2,8
Oportunitile oferite de societate membrilor si:

o Posibilitatea obinerii unui loc de munc n acord cu interesele i capacitile
(Calitatea perceput a muncii)
2,1
o Posibilitatea de afirmare n via
2,4
o Veniturile familiei
2,7
Calitatea politicilor sociale

o Sistemul de pensii
o Alocaiile pentru copii
o Preocuparea de a ajuta pe cei n nevoie
o Sprijinul persoanelor cu handicap
o Ajutorul social (VMG)
o Alocaiile familiale complementare
Satisfacia cu rezultatele tranziiei

o Condiiile de via n general dup 89
o Dar ale subiectului i familiei sale
o Aprecierea schimbrilor societii romneti dup
89
o Tranziia a favorizat pe:
Muncitori
1,8
rani
1,9
Intelectuali
2,7
Conductorii din instituii
4,2
Oamenii politici
4,5
Persoanele ntreprinztoare
3,7
2,0
2,1
2,4
2,4
2,4
2,6
2,8
2,7
2,8
40
7. Concluzii
Profunzimea crizei economice i sociale ne impune s nelegem c ne confruntm cu un complex
de probleme care impun un pachet de soluii. Soluiile izolate i simple, orict de bune par la prima
vedere, sunt sortite eecului.
1. Economia ca resurs a bunstrii

Criza actual a scos n eviden responsabilitatea deficitului de politic economic. Este nevoie s
regndim ce este economia romneasc i care este relaia dintre ea i societatea romneasc.
Romnia a fcut aici dou erori fundamentale:
Prima eroare: privatiznd-o, am crezut c statul trebuie s se retrag complet din economie i
aceasta va crete prin propriile sale mecanisme4. Rezultatul: (1) o agricultur dezorganizat care are
nevoie disperat de o politic agrar care s-i creeze condiiile unei dezvoltri durabile; (2) industria
s-a redus masiv printr-o fragmentare excesiv i a devenit mai fragil prin lipsa ei de coeren; (3)
turismul, n care sperm aa de mult, nu se poate dezvolta prin iniiative particulare, dac nu este
susinut de o infrastructur solid de transport i de un cadru legal i administrativ suportiv. Statul
s-a retras din economie acolo unde era vital nevoie de el, dar s-a implicat distorsionant ca un
partener coruptor i demotivator n zone gri, care au devenit veritabile guri negre de scurgere a
resurselor existente5.
A doua eroare: am respins complet, ca perimat, conceptul de economie naional. Am crezut c
ansa noastr este s ne integrm, fiecare actor pe cont propriu, n circuitul economic mondial.
Integrarea confuz a economiei romneti n economia mondial a dus n fapt la obinerea unui loc
marginal n acesta.
Economia romneasc este cea care ar fi trebuit s ofere locuri de munc stabile, decent i corect
recompensate, un climat stimulativ pentru antreprenoriatul autohton i inovaie. Fa de toate
acestea, problema actual a Romniei este incapacitatea economiei de a oferi locuri de munc
salariate. La aceasta se adaug dispariti teritoriale persistente n privina ofertei de locuri de
munc unde autoconsumul devine sursa esenial de venit.
Avem urgent nevoie de o politic de susinere a unei creteri economice sustenabile.
2. Deficitul public: surse i soluii

Riscm s facem fa crizei financiare cu strategia ranului srac i mrginit: strnge cureaua i
sper c astfel va iei din srcie. Aa nu a ieit din srcie, ci a devenit i mai srac. n deficit
4
Toate guvernrile au avut ceva comun: practicarea unui laissez-faire economic naiv, ateptndu-se ca mecanismele
unei economii destructurate s duc automat la autoreglare.
5
Ne referim aici preponderent la mecanismele de redistribuire pentru clientela adminsitrativ-politic, precum i la
modul de alocare a marilor lucrri de infrastructur sau investiii.
41
desigur nu eti risipitor. Dar n primul rnd te gndeti de ce ai ajuns n aceast situaie i ce trebuie
s faci pentru a nu mai rmne n srcie.
Tind brutal cheltuielile publice bune (reducerea salariilor i aa mizere ale profesorilor i
medicilor, reducerea burselor studenilor i elevilor, reducerea pensiilor i a investiiilor creatoare
de bunuri colective cu multe locuri de munc) este un mod de adncire n paradigma auto-limitrii
capacitii de depire a strii actuale.
Trebuie s plecm de la situaia actual a statului romn: el este sever subfinanat. Dac vrem s
mai scdem, doar temporal, nu trebuie operat din cheltuielile bune, ci din cele proaste. Birocraia
excesiv cost statul i populaia, avnd drept consecin i blocajul administrativ. Este vital s ne
orientm dup prioriti. Sunt activiti care pot fi amnate i trebuie s concentrm puinele resurse
pe direciile vitale.
Reforma statului nu este scderea lui. Nu prea avem spaiu de schimbare n jos a lui, ci de cretere a
eficienei sale, printr-o mai raional prioritizare a obiectivelor i reducere sever a scurgerii
resurselor publice prin mecanisme ale corupiei. Un caz devenit public: dintr-o finanare public, o
companie privat i-a prevzut un profit de 50%. Este o excepie, sau este o cutum ? n limbaj
popular houl care strig houl.
Se impune redefinirea cauzelor deficitului bugetar:
(1) consumul bugetar este mic, dar risipitor n componente importante ale sale;
(2) el este generat de colectarea de resurse bugetare pe departe cea mai sczut din UE.
3. Colectivitatea ca resurs a dezvoltrii

E banal s spunem c oamenii produc bunstarea. Deci e nevoie s cultivm resursa uman.
Investiia n om este o investiie n bunstare. O societate care consider c nvmntul, sntatea
i susinerea familiilor cu copii sunt importante, dar care nu acord n fapt prioritate acestora,
afecteaz grav ansele bunstrii colective.
Este greit s considerm sistemul de pensii ca o povar pentru societate. Ea este o poli pentru
viitor. Generaia activ este ndreptit s se ntrebe dac viitorul su va fi asigurat. Este o
problem cheie a moralului colectiv.
Srcia este problem nu numai individual, ci i colectiv. Ea se manifest prin degradarea i
demoralizarea resursei umane, reprezentnd totodat surs principal a delincvenei i violenei.
Este o responsabilitate colectiv crearea de locuri de munc, profesionalizarea i motivarea forei de
munc.
O societate divizat economic i politic, printr-o competiie lipsit de o moralitate elementar pentru
putere, din resurs esenial a prosperitii devine un factor al blocrii ei.
Din discursurile publice se prefigureaz o opiune care tradus n activitatea practic se va dovedi
catastrofal: prosperitatea se poate realiza printr-o accentuare a polarizrii sociale i un dispre fa
42
de largi segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii, bolnavii i
chiar bugetarii. Un fel de capitalism primitiv de secol XVIII pus ca obiectiv de realizat.
4. Sistemul politic ca variabil strategic a dezvoltrii

ntotdeauna n situaii de criz, de calitatea funcionrii sistemului politic depinde modul n care se
depesc dificultile.
Transformarea politicii ntr-un spaiu al luptei ntre grupuri politice, derapajul instituiilor
democratice spre practici de tip autoritar, explozia anomiei prin erodarea ncrederii n moral, dar i
n voina de respectare a legii cad n responsabilitatea sistemului politic. Rezultatul este scderea
calitii deciziilor politice i confuzia aciunii publice. Efectul poate cel mai grav al politicii prin
conflict este creterea nencrederii n ceilali, blocaj al asumrii de responsabiliti i a capacitii
de cooperare n interes colectiv.
Asistm, adesea cu satisfacie ascuns, la degradarea calitii tuturor sistemelor publice care au
menirea de a asigura bunstarea: nvmnt, sntate, justiie. S-a perpetuat o atitudine negativ
fa de sistemul serviciilor publice prin dou prghii: subfinanare i atac prin evidenierea unor
cazuri extrem de grave prezentate ca fiind tipice. O asemenea strategie pare a premerge o politic de
privatizare masiv a serviciilor publice, cu efectul adncirii polarizrii sociale i reducerea
accesibilitii la servicii care trebuie s fie universale.
Nu reforma clasei politice este calea, ci reponsabilizarea ei, n primul rnd prin clarificarea
responsabilitilor instituiilor publice i raionalitatea construciei publice.
5. Economia social component a pachetului ieirii din criza actual

Criza mpinge la cutarea unor noi modele economice i sociale. Una dintre orientrile Uniunii
Europeane n acest sens este promovarea economiei sociale. Unele state membre au experien
solid n practica acestor forme de activitate. Principiile de funcionare de tip economie social
includ: proces democratic de decizie, redistribuirea social a profitului, antreprenoriatul responsabil
social, precum i asocierea liber i voluntar.
Efecte economice i sociale conduc spre o economie coeziv, promovarea unor reele de solidaritate
la nivel familial, comunitar i regional, diminuarea dependenei de ajutor social, dezvoltarea
spiritului comunitar i adoptarea la nivel local, regional i european a democraiei civice de tip
participativ.
6. Locul Romniei n contextul european

Angajarea Romniei n UE nu este o simpl problem de prestigiu, ci un proiect de dezvoltare. Am
subscris prin acest act programului european: construirea mpreun a unei Europe comune, coezive,
omogene i echilibrate, o surs a bunstrii colective. Nu e suficient s declarm verbal, ci i s
acionm n acest sens.
43
S privim la datele care descriu starea Romniei n raport cu celelalte state membre. La toate
ocupm ultimul loc, sau, n cel mai bun caz, printre ultimele. Asta este rezultatul trecutului. Dar ce
facem? Conform datelor prezentate, programele guvernrii cu siguran duc la creterea decalajului
dintre noi i celelalte ri europene, la crearea unei falii profunde fa de modelul european.
Programele guvernamentale romneti conin un model de subdezvoltare cronic departe de
modelul european de dezvoltare. Asta vrem?
O simpl concluzie. Este important s evalum corectitudinea opiunilor noastre politice i prin
raportare la opiunile europene.
Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.
44
Selecie de publicaii relevante ICCV

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Politici orientate spre mbuntirea calitii vieii, coord. C. Zamfir, L. Manea,

CIDE/ICCV, Studii i cercetri economice, nr. 8, 1991
Liniamente ale politicii de protecie social pentru Romnia anilor 90, (colectiv ICCV), 1992
Situaia social-economic a copilului n Romnia: Propunerea unui program prioritar de
urgen de protecie, C. Zamfir, Gh. Barbu, G. Ghebrea, V. Ghimpu, S. Stroie, M.
Teodorescu, V. Gheorghe, CIDE/ ICCV, Seria politici sociale, nr.9, 1993
iganii: ntre ignorare i ngrijorare, coord. E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative,
Bucureti, 1993 - Premiul Academiei
Proiectul de lege cu privire la ajutorul social, C. Zamfir, Revista de Cercetri sociale, nr. 3,
1994
Romnia `89 - `93. Dinamica bunstrii i a proteciei sociale, E. Zamfir, M. A. Pop, C. Zamfir,
, Editura Expert, Bucureti, 1994 (publicat i n englez)
Politici sociale n Romnia. Evaluarea situaiei actuale, C. Zamfir i L. Vlsceanu, CIDE,
Bucureti, 1995
Dimensiuni ale srciei: Romnia 1994, coord. C. Zamfir, Editura Expert, Bucureti 1995
Politici sociale. Romnia n context european, coord. E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative,
Bucureti, 1995, (1996 ediia n lb. englez)
Children at Risk in Romania. Problems Old and New, E. Zamfir, C. Zamfir, UNICEF, Innocenti
Occasional Papers, Florence, 1996
Poverty Evaluation Methods and Techniques, ICCV/CNS/M.L.S.P., December 1997
Pentru o societate centrat pe copil, E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative, Bucureti, 1997
Politici sociale n Romnia: 1990-1998, coord. C. Zamfir, Editura Expert, Bucureti, 1999
Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie, coord. E. Zamfir, I. Bdescu, C. Zamfir,
Editura Expert, Bucureti, 2000
Situaia srciei n Romnia. Politici propuse, coord., C. Zamfir, UNDP, 2001
The Social Impact of Informal Economies in Eastern Europe, ed. M. S. Stnculescu, Neef
Rainer. 2002. Ashgate Gower: Basingstoke
O analiz critic a tranziiei, C. Zamfir, Editura Polirom, Bucureti, 2004
Minimul de trai i costurile sociale: concepte operaionale n analiza calitii vieii, A.
Mihilescu, Editura A92, Iai, 2004
Srac lipit, caut alt via!, coord. M. S. Stnculescu, I. Berevoiescu, Editura Nemira,
Bucureti, 2004
Politica social, I. Mrginean, Editura Expert, Bucureti, 2004
Politica veniturilor, S. Ilie, 2004 (tez de doctorat)
Calitatea vieii n Romnia, coord. I. Mrginean, A. Blaa), ed. II, Editura Expert,
Bucureti, 2005
Quality of Life in Bulgaria and Romania, coord. I. Mrginean, I. Precupeu, Luxemburg:
Office for Official Publications of European Communities, 2006
Strategii de dezvoltare comunitar, I. Precupeu, Editura Expert Projects, Bucureti, 2006
Valori ale romnilor: 1993 2006. O perspectiv sociologic, coord. M. Voicu, B. Voicu,
Institutul European, Iai, 2007
45
26.
27.
28.
Copiii romi ntre supravieuire i succes, D. Costin Stelian, Editura Expert, Bucureti, 2009
Cornul i laptele percepii, atitudini i eficien, D. Arpinte, S. Cace, M. Preotesi, C.
Tomescu, Editura Expert, Bucureti, 2009
Asistena social n Romnia. Teorie i aciune social, E. Zamfir, Editura Mitropolia
Oltenia, Craiova, 2009
*
*
*
Planul Naional Anti-Srcie i Promovarea a Incluziunii Sociale, CASPIS, 2002, aprobat
prin Hotrre de Guvern
Strategia naional de prevenire i combatere a srciei. Recomandri i soluii alternative,
Romnia 1998, PNUD i Consiliul Naional de prevenire i combatere a srciei adoptat de
Comisia prezidenial ca document oficial - 1998
*
*
Surse de date bibliografice

Albu L. A model to estimate Spatial Distribution of Informal Economy, Romanian Journal of
Economic Forecasting, 4/2008
Banca Mondial Romania: Poverty Monitoring Analytical and Advisory Assistance Program,
2007 (Report No. 40120 Ro)
Banca Mondial World Development Indicators
BNR Raport anual 1991-2008
BNR Buletine lunare 1/2009 3/2010
CE Eurobarometru 72 (EB72), 2009
Ciupagea, C. Economic functions of economic activities in Romania, lucrare prezentata la
conferina de la Margurg, Germania, 2000
FMI World Economic Outlook Database (WEO)
INS Anuarul statistic al Romniei, 1991-2009
INS baza Tempo i baza proiect MONEE/UNICEF
INS Buletine statistice lunare 1-3/2010
INS Tendine sociale, 2009
INS Veniturile i consumul populaiei, 2009
Mihilescu A. Coul de consum al populaiei corespunztor minimului de trai decent i de
subzisten, Revista de Inovaie Social, vol. 2, nr. 1/2010, pp. 29-45
MMFES site www.mmfes.ro
Parlevliet J., Xenogiani T. Report on Informal Employment in Romania, WP no. 271, OECD,
2008
PNUD Rapoartele Anuale ale Dezvoltrii Umane 1990-2009
PNUD Srcia n Romnia 1995-1998, Stnculescu M. (coord.), 1999
Stnculescu M., Ilie S. Sectorul informal n Romnia, creativeID, Bucureti, 2001
UNICEF, World Bank / Romania Rapid assessment of the social and poverty impacts of the
economic crisis in Romania, 2009
Zaman C., Stnculescu M. Social Dimension in selected Candidate countries in the Balkans:
Country Report on Romania, ENEPRI, Research Report no. 40, 2007
EUROSTAT http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
Zamfir C. O analiz critic a tranziiei, Polirom, Iai
46
Lista graficelor din text

Dinamica PIB i venitul per capita ..................................................................................................12
PIB variaie procentual anual ....................................................................................................12
PIB/capita (PPC) i veniturile publice State Membre UE 2007 ...................................................14
Cheltuieli publice i srcie relativ State Membre UE (2000-2008) ..........................................18
Principalele cheltuieli publice sociale (Romnia 1990-2009) .........................................................18
Principalele cheltuieli publice sociale (comparaie internaional, medie 1996-2007) .......20
Veniturile populaiei n preuri 2009 (salariul mediu, minim, pensa medie) ...................................22
Salariai i pensionari n economia naional ...................................................................................22
Dinamica veniturilor salariale raportate la salariul mediu pondere (%) din total salariai ...........24
Dinamica pensiilor de asigurri sociale raportate la pensia medie
pondere (%) din total pensionari ...................................................................................................24
Structura populaiei ocupate .............................................................................................................25
Veniturile populaiei n preuri 2009 (salariul minim, alocaie, VMG) ............................................26
Veniturile populaiei raportate la 1989 .............................................................................................26
Rata srciei absolute ...................28
Cheltuieli de consum pe membru al gospodriei State Membre UE .........28
Veniturile familie de 2 aduli i 2 copii ............30
Veniturile familiei de pensionari raportat la pragul de srcie .....30
Srcia relativ ..32
Eficiena proteciei sociale pentru reducerea srciei ........................................................................32
Inegalitatea veniturilor .......................................................................................................................34
Cheltuieli publice sociale i inegalitatea veniturilor State Membre UE 2007 .......34
Gini, total venit, post transfer ....36
Srcia relativ, 2008 accent pe venituri monetare ...36
Satisfacia cu viaa (procentul persoanelor satisfcute cu viaa, comparaie internaional) ............38
Optimism / pesimism (comparaie internaional) ............................................................................38
47
Lista tabelelor din text

Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE (media anilor 1998-2009) ...........................14
Cheltuieli publice sociale ale Statelor Membre UE (media anilor 2000-2007) ................................16
Dispariti ale ratei srciei absolute, % pe categorie ...27
Dispariti ale srciei relative, % .31
Configuraia calitii percepute a vieii n 2006 ................................................................................39
Date sociale
Indicatori sociali i economici Romnia 1990 2010 ..............................................................49-50
Venituri publice, procent din PIB State Membre UE ....................................................................51
Cheltuieli publice, procent din PIB State Membre UE ..................................................................52
Deficitul public, procent din PIB State Membre UE .....................................................................53
Cheltuieli sociale totale, procent din PIB
(protecie social + nvmnt public) State Membre UE ............................................................54
Cheltuieli cu protecia social, procent din PIB
(pensii, sntate, omaj, asisten social) State Membre UE .......................................................55
Cheltuieli publice cu sntate, procent din PIB State Membre UE ...............................................56
Cheltuieli cu sistemele de pensii State Membre UE ......................................................................57
Cheltuieli publice cu nvmntul, procent din PIB State Membre UE........................................58
Srcie relativ State Membre UE .................................................................................................59
Indicele Gini State Membre UE .....................................................................................................60
Raportul S80/S20 State Membre UE .............................................................................................61
48
Indicatori sociali i economici Romnia 1989-2010

Indicator
PIB
U.M.
mld. lei 1989
1989
798
1990
755
1991
657
1992
599
1993
608
1994
632
1995
677
1996
703
PIB
-5,6
-12,9
-8,8
1,5
3,9
7,1
3,9
Deflator PIB
113,6
295,1
300
327,4
239,1
135,3
145,3
105,1
270,2
310,4
356,1
236,7
132,3
138,8
Rata inflaiei
101,1
Venituri publice
% PIB
38,7
41,2
36,8
33,4
31,5
32,1
29,9
Cheltuieli publice
% PIB
37,7
38,1
41,4
33,5
33,4
34,7
33,6
Deficit public
% PIB
1,0
3,1
-4,6
-0,4
-2,0
-2,6
-3,9
Cheltuieli pensii
% PIB
5,2
6,5
5,9
5,9
5,6
5,6
5,8
5,7
Cheltuieli nvmnt
% PIB
2,2
2,8
3,6
3,6
3,3
3,1
3,4
3,6
Cheltuieli sntate
% PIB
2,5
2,8
3,3
3,1
2,8
2,9
2,6
2,8
Cheltuieli omaj
% PIB
0,3
0,7
0,9
1,0
1,0
0,7
Salariul mediu net
Lei 1989
1060,9
1114,2
909,9
791,4
658,9
661,7
744,8
815,3
Salariul minim brut
Lei 1989
692,7
659,1
542,6
370,7
264,2
230,7
230,7
213,7
322,0
Pensie medie
Lei 1989
491,8
527,9
409,4
344,2
298,8
286,1
310,5
Pensie medie agricultori
Lei 1989
90,4
160,8
66,2
35,8
42,7
57,1
58,0
66,1
Ajutor omaj
Lei 1989
390,3
234,2
184,6
237,0
224,6
241,2
Alocaie copil
Lei 1989
111,5
105,5
65,5
46,4
32,1
27,7
31,7
26,6
Salariul mediu net
1989 = 100
100,0
105,0
85,8
74,6
62,1
62,4
70,2
76,9
Pensie medie
1989 = 100
100,0
107,3
83,2
70,0
60,8
58,2
63,1
65,5
Pensie medie
% salariu mediu
46,4
47,4
45,0
43,5
45,3
43,2
41,7
39,5
Nr. mediu salariai
mii persoane
8.142
7.483
6.627
6.385
6.438
6.160
5.939
Nr. mediu sal. industrie
mii persoane
4.005
3.803
3.301
3.030
2.882
2.714
2.741
Nr. mediu sal. construcii
mii persoane
704
486
459
536
515
443
431
Nr. mediu sal. agricultur
mii persoane
762
708
674
648
593
503
442
Nr. mediu sal. n servicii

omeri nregistrai la
sfrit de an
Patroni
mii persoane
2.671
2.486
2.193
2.171
2.448
2.500
2.325
mii persoane
337,4
929,0
1.164,7
1.223,9
998,4
657,6
mii persoane
393
221
238
219
179
Lucrtori pe cont propriu
mii persoane
2008
2001
2289
2084
1965
Pensionari agricultori
Pensionari asigurri
sociale
din care,
mii persoane
1.007
1.016
999
1.139
1.478
1.587
1.612
mii persoane
2.570
3.018
3.201
3.253
3.439
3.600
3.740
pentru limit de vrst
mii persoane
1.859
2.279
2.376
2.635
2.480
2.568
2.656
anticipat
mii persoane
anticipat parial
mii persoane
de invaliditate
mii persoane
208
222
263
307
374
433
469
de urma
mii persoane
Rata srciei absolute
Rata srciei relative
Gini, fr autoconsum
Gini cu autoconsum
503
517
562
581
585
599
615
5,7
10,7
12,8
20
28,2
25,4
20,1
17,7
16,3
20,0
23,7
23,0
29,0
31,6
S80/S80
Surse:
INS: Anuarul Statistic al Romniei 1990-2008, Baza Tempo, Buletine statistice lunare 1-3/2010
BNR: Rapoarte Anuale 1991-2008, Buletine lunare 1/2009 3/2010
BM: World Development Indicators
FMI: World Economic Outlook Database (WEO),
PNUD: Rapoartele Anuale ale Dezvoltrii Umane 1990-2009
49
1997
661
1998
629
1999
621
2000
634
2001
671
2002
707
2003
769
2004
838
2005
873
2006
941
2007
1000
2008
1071
2009
998
2010
948
-0,5
-6,1
-4,8
-1,2
2,1
5,7
5,1
5,2
8,5
4,2
7,9
6,3
7,3
-7,1
247,3
155,2
147,8
144,3
137,4
123,4
119,4
115
112,2
110,6
113,5
115,2
102,8
254,8
159,1
145,8
145,7
134,5
122,5
115,3
111,9
109,0
106,6
104,8
107,9
104,7
30,7
35,0
34,4
31,2
30,1
29,5
29,6
30,0
30,3
31,0
30,6
32,0
31,9
34,3
38,3
36,3
35,2
33,3
32,1
31,8
31,2
31,1
32,7
32,8
36,7
39,3
-3,6
-3,3
-2,0
-3,7
-3,3
-2,6
-2,3
-1,2
-0,8
-1,6
-2,3
-4,8
-7,4
5,4
5,8
6,9
6,4
6,5
7,3
7,0
7,4
5,9
5,4
5,6
6,5
8,2
3,3
3,3
3,4
2,9
3,3
3,5
3,5
3,3
3,5
4,3
5,5
2,6
3,5
3,8
3,7
4,0
4,0
4,1
3,8
3,7
3,3
4,0
4,1
1,3
1,4
1,5
1,2
0,8
0,7
0,8
0,8
0,5
0,5
0,3
0,3
0,6
629,8
652,7
654,1
630,6
661,8
678,0
751,0
830,1
949,1
1033,9
1186,6
1353,7
1372,0
1277,3
182,4
203,5
179,0
207,6
292,2
302,7
387,9
388,3
394,4
394,0
444,1
538,5
600,0
579,7
259,0
250,8
295,8
276,3
293,4
302,6
303,3
339,0
367,7
401,2
494,2
666,3
711,0
640,0
68,9
64,7
61,4
55,5
59,5
61,5
59,7
102,3
112,0
139,7
181,1
267,1
300,0
247,8
211,2
212,7
200,6
211,9
234,7
266,0
283,8
300,2
309,2
365,6
423,4
500,0
49,8
39,1
27,9
22,4
28,5
29,5
32,6
30,5
28,6
28,7
28,5
42,2
42,0
59.4
61,5
61,7
59,4
62,4
63,9
70,8
78,2
89,5
97,5
111,9
127,6
129,3
120,4
52,7
41,1
5.597
51,0
38,4
5.369
60,2
45,2
4.761
56,2
43,8
4.623
59,7
44,3
4.619
61,5
44,6
4.568
61,7
40,4
4.591
68,9
40,8
4.469
74,8
38,7
4.559
81,6
38,8
4.667
100,5
41,7
4.885
135,5
49,2
4.806
144,6
51,8
4.595
130,1
50,1
2.443
2.272
1.991
1.873
1.901
1.891
1.848
1.741
1.672
1.632
1.615
1.570
1.371
387
378
309
316
309
300
325
323
348
352
406
453
367
357
316
244
199
191
161
155
145
147
136
127
117
92
2.410
2.403
2.217
2.235
2.218
2.216
2.263
2.260
2.392
2.547
2.737
2.666
2.765
881,4
1.025,1
1.130,3
1.007,0
826,9
760,6
658,9
557,9
523,0
460,5
367,8
403,4
709
196
173
143
166
185
184
179
186
180
170
157
160
1995
2031
2135
2263
2275
2116
2140
2134
2162
2135
2180
2163
1.649
1.682
1.713
1.751
1.767
1.677
1.571
1.474
1.292
1.005
932
866
3.875
4.020
4.181
4.359
4.544
4.665
4.703
4.731
4.750
4.780
4.794
4.819
2.753
2.851
2.961
3.087
3.206
3.216
3178
3158
3146
3142
3153
3186
10
12
12
12
12
10
493
527
567
609
63
92
106
113
119
117
113
660
706
751
790
827
866
882
892
629
642
653
663
668
672
672
665
652
641
630
618
30,3
30,8
33,2
35,9
30,6
28,9
25,1
18,8
15,1
13,8
9,8
5,7
18,2
17,1
17
18,1
17,3
17,9
18,2
18,6
18,5
37,8
37,5
37,4
36,5
36,3
36,5
37,7
36,5
29,4
29,5
30,0
29,6
30,7
31,1
32,6
31,5
4,55
4,56
4,72
4,56
4,84
4,93
5,29
5,10
7,9
32,0
50
Venituri publice, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1997
51,7
49,0
56,1
55,0
50,8
45,7
38,9
38,1
47,6
44,3
46,3
39,7
38,2
59,3
38,3
39,4
39,7
46,0
37,5
38,4
35,3
41,8
42,6
42,5
30,5
1998
51,5
49,5
56,2
54,4
50,1
45,9
40,5
36,8
46,2
44,4
45,8
39,4
37,8
60,1
39,4
32,6
38,2
38,5
43
40,2
37,1
33,1
40,1
40,5
43,3
40,6
32
1999
51,3
49,5
56,8
53,2
50,8
46,6
41,3
36,7
46,4
42,6
46,4
40,5
38,4
59,8
39,8
32,5
38,6
36,7
43,3
37,9
37,1
35,3
40,4
40,7
43,4
42
34,8
2000
50,3
49,1
55,8
55,1
50,2
46,4
43
36,1
45,3
43,6
46,1
40,2
38,1
59,3
40,4
34,7
38,1
35,9
43,8
34,6
35,9
34,8
38,1
39,9
43
42,2
33,8
2001
51,4
49,5
55,4
52,8
50
44,7
40,9
34,2
44,9
44,2
45,1
40,1
38
57,2
40,7
35,9
38,7
34,7
43,2
32,5
33,2
36,6
38,5
38
43,6
40,9
32,5
2002
50,1
49,7
54,8
52,8
49,5
44,4
40,3
33,2
44,4
43,6
44,1
41,4
38,4
55,3
39,1
35,8
39,5
36
42,3
33,4
32,9
37,7
39,3
36,9
43,9
39,5
33
2003
49,9
50,9
55
52,4
49,2
44,5
39
33,6
44,8
42,2
43,9
42,5
38,2
55,8
38,8
38,5
40,7
36,5
42,2
33,2
31,9
37,9
38,5
37,4
43,7
40
32
2004
49,5
49
56,4
52,1
49,6
43,3
38
34,9
44,2
41,5
44,3
43,1
38,5
56,1
39,6
38,7
42,2
35,6
42,3
34,7
31,8
40,8
37,2
35,3
43,6
41,3
32,3
2005
48,4
49,4
57,8
52,7
50,4
43,5
38,5
35,6
43,8
41,5
44,5
41,6
39,4
57,2
40,8
41,2
41,4
35,2
42,2
35,1
32,8
42
39,4
35,2
43,8
41,2
32,3
2006
47,9
48,7
56,6
52,9
50,4
43,7
39,3
37,4
45,4
39,7
46,1
42,3
40,4
56,5
41,4
42,2
41,1
36,5
42,6
37,7
33,1
41,2
40,2
33,5
43,2
39,5
33,1
2007
48,1
48,2
55,7
52,5
49,6
43,9
39,7
36,7
46,4
39,8
45,7
43,2
41,1
56,3
41,5
45,5
41,8
37,4
44,8
35,4
33,8
40,3
40,3
32,5
42,4
41,5
33,5
2008
48,4
48,8
55,3
53,6
49,5
43,7
39,1
34,7
46,2
40,1
46,6
43,2
37
55,5
42,5
43,5
40,2
37,1
45,4
34,4
34,2
40,3
39,6
32,5
42,6
39,1
32,1
2009
48,3
48,2
55,8
53,2
48,1
44,3
36,9
34,1
46,6
41,6
46,3
41,6
34,7
55,7
40,3
40,3
40,3
43,6
45,8
34
34,1
40,5
37,4
34
44,4
36,9
32,1
Sursa: Eurostat
51
Cheltuieli publice, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1997
53,7
51,1
56,6
56,2
54,1
48,4
44,8
36,7
50,3
40,7
47,5
43,2
41,6
60,9
40,5
43,2
37,5
52,2
36,3
50,3
42,9
46,4
49,0
44,8
34,9
1998
54
50,4
56,3
52,9
52,7
48
44,3
34,5
49,2
41,1
46,7
42,8
41,1
58,8
39,5
36,7
43,2
39,2
50,4
40,2
40,1
43
44,3
45,8
45,7
39,3
35,2
1999
53,7
50,2
55,5
51,7
52,6
48,1
44,4
34,1
48,2
39,2
46
43,2
39,9
58,6
38,9
36,8
42,3
40,1
48,4
41,8
39,9
43
42,7
48,1
46,5
41,8
39,2
2000
52,1
49,1
53,7
48,3
51,6
45,1
46,7
31,3
46,2
37,6
44,2
43,1
39,1
55,6
39,1
37
41,8
36,1
46,9
37,3
39,1
41
41,1
52,2
46,7
42,6
38,5
2001
51,6
49,2
54,2
47,8
51,6
47,6
45,3
33,2
48
38,1
45,4
44,4
38,6
55,5
40,2
38,2
44,4
34,8
47,3
34,6
36,8
43,1
43,8
44,5
47,6
40,3
36
2002
51
49,8
54,6
48,9
52,6
48,1
45,1
33,5
47,4
41,5
46,2
44,3
38,9
56,7
41,1
40,2
46,3
35,8
51,2
35,6
34,7
43,2
44,3
45,1
46,3
40,3
35
2003
51,5
51,1
55,1
50,1
53,3
48,5
44,7
33,2
48,3
41,8
47,1
45,5
38,4
57
42,1
45
47,3
34,8
49,4
34,8
33,2
47,8
44,7
40,2
46,4
40,3
33,5
2004
54
49,4
54,6
50
53,2
47,1
45,4
33,5
47,7
42,6
46,1
46,5
38,9
55,6
42,9
42,8
45,1
34
48,7
35,8
33,3
45,5
42,6
37,7
45,8
39,7
33,5
2005
50,2
52,2
52,8
50,2
53,4
46,8
43,8
33,9
48,2
41,5
44,8
47,6
38,4
55,2
44,1
43,6
45
33,6
50,1
35,6
33,3
44,8
43,4
38
45,2
39,3
33,5
2006
49,5
48,6
51,6
49
52,7
45,4
43,2
34,4
48,7
38,3
45,5
46,3
38,4
54,1
44,1
43,4
43,7
34
52
38,1
33,6
43,7
43,9
36,9
44,5
36,5
35,3
2007
48,7
48,4
50,9
47,3
52,3
43,7
45
36,6
47,8
36,2
45,5
45,8
39,2
52,5
44,2
42,2
42,5
34,8
49,8
35,7
34,8
42,4
42,2
34,4
42,4
41,5
36
2008
49
50
51,8
49,5
52,8
43,7
46,8
42
48,8
37,2
45,9
46,1
41,1
53,1
47,3
42,6
42,9
39,9
49,2
38,6
37,4
44,8
43,3
34,8
44,3
37,3
37,6
2009
51,8
54,2
58,6
55,6
55,6
47,6
50,4
48,4
51,9
42,4
51,6
51
45,9
56,5
51,7
46,4
46,1
45,4
49,8
42,9
43
44,3
44,5
40,8
49,9
40,7
40,4
Sursa: Eurostat
52
Deficitul public, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1998
-2,4
-0,9
0
1,5
-2,6
-2,2
1999
-2,3
-0,6
1,3
1,6
-1,8
-1,5
2,4
-2,8
3,4
-0,9
-3,4
-3,2
1,1
-0,1
-4,1
-5
-0,7
-7,8
0
-3,1
-9,9
-4,3
-5,3
-2,4
1,3
-3,2
2,7
-1,7
3,4
0,4
-2,8
-1,4
1,3
0,9
-4,3
-3,7
-3,5
-5,4
-3,9
-2,8
-7,7
-2,3
-7,4
-3
0,2
-4,4
2000
-1,7
0
2,3
6,8
-1,5
1,3
-3,7
4,8
-0,8
6
2
-2,9
-1
3,7
3,6
-2,3
-3,7
-0,2
-3
-2,8
-3,2
-6,2
-3
-12,3
-3,7
-0,3
-4,7
2001
0
0,4
1,5
5
-1,5
-2,8
-4,5
0,9
-3,1
6,1
-0,2
-4,3
-0,6
1,6
0,5
-2,2
-5,6
-0,1
-4
-2,1
-3,6
-6,4
-5,3
-6,5
-4
0,6
-3,5
2002
-0,7
-0,1
0,4
4
-3,1
-3,7
-4,8
-0,3
-2,9
2,1
-2,1
-2,8
-0,5
-1,2
-2,1
-4,4
-6,8
0,3
-8,9
-2,3
-1,9
-5,5
-5
-8,2
-2,5
-0,8
-2
2003
-1,4
-0,1
0,1
2,4
-4,1
-4
-5,6
0,4
-3,5
0,5
-3,1
-2,9
-0,2
-0,9
-3,4
-6,5
-6,6
1,7
-7,2
-1,6
-1,3
-9,8
-6,2
-2,8
-2,7
-0,3
-1,5
2004
-4,4
-0,3
2,1
2,3
-3,6
-3,8
-7,5
1,4
-3,5
-1,1
-1,7
-3,4
-0,3
0,8
-3,4
-4,1
-3
1,6
-6,4
-1
-1,5
-4,7
-5,4
-2,4
-2,2
1,6
-1,2
2005
-1,7
-2,7
5,2
2,7
-2,9
-3,3
-5,2
1,6
-4,3
0
-0,3
-6,1
1
2,3
-3,4
-2,4
-3,6
1,6
-7,9
-0,4
-0,5
-2,9
-4,1
-2,8
-1,4
1,9
-1,2
2006
-1,5
0,3
5,2
4
-2,3
-1,6
-3,6
3
-3,3
1,4
0,5
-3,9
2
2,5
-2,7
-1,2
-2,6
2,5
-9,3
-0,5
-0,4
-2,6
-3,6
-3,5
-1,3
3
-2,2
2007
-0,4
-0,2
4,8
5,2
-2,7
0,2
-5,1
0,1
-1,5
3,6
0,2
-2,6
1,9
3,8
-2,8
3,4
-0,7
2,6
-5
-0,3
-1
-2,2
-1,9
-1,9
0
0,1
-2,5
2008
-0,4
-1,2
3,4
4,2
-3,3
0
-7,7
-7,3
-2,7
2,9
0,7
-2,8
-4,1
2,5
-4,9
0,9
-2,7
-2,7
-3,8
-4,1
-3,3
-4,5
-3,7
-2,3
-1,7
1,8
-5,4
2009
-3,4
-6
-2,7
-2,2
-7,5
-3,3
-13,6
-14,3
-5,3
-0,7
-5,3
-9,4
-11,2
-0,5
-11,5
-6,1
-5,9
-1,7
-4
-9
-8,9
-3,8
-7,1
-6,8
-5,5
-3,9
-8,3
Sursa: Eurostat
53
Cheltuieli sociale totale, procent (%) din PIB (protecie social + nvmnt public)
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1996
34,8
28,0
39,3
38,4
36,6
29,4
23,6
25,0
29,6
26,0
33,6
25,2
26,6
38,4
32,0
4,9
22,3
6,1
4,5
5,1
18,2
17,5
4,7
24,0
23,5
1997
34,6
27,4
38,0
35,6
36,4
33,6
24,3
24,0
30,0
26,0
32,8
25,1
25,8
37,6
31,4
5,5
23,1
5,9
4,6
20,7
19,2
18,0
4,8
24,6
23,9
1998
34,2
27,1
38,3
33,3
36,1
28,9
25,2
22,9
29,4
25,9
27,8
25,7
25,0
36,8
30,7
5,6
22,5
5,7
4,6
22,0
21,1
22,7
5,0
24,5
24,1
1999
34,9
27,0
37,9
32,4
35,7
33,7
26,0
21,9
28,1
25,0
27,1
26,3
24,3
36,4
30,1
5,4
23,2
6,7
25,0
23,0
22,7
22,2
4,8
24,4
24,1
2000
34,1
26,5
37,2
31,0
35,5
33,8
26,9
21,1
29,0
24,2
26,4
26,7
24,8
35,5
30,7
20,2
23,5
20,0
24,0
20,9
21,7
21,4
24,6
23,3
24,2
2001
34,6
33,3
37,6
30,9
35,5
33,9
27,8
22,0
29,2
25,8
30,2
27,8
24,6
36,4
31,0
20,8
23,5
18,3
24,2
19,9
20,6
22,3
26,4
23,0
30,4
2002
34,9
34,1
38,1
31,9
36,3
34,8
27,6
24,9
29,6
26,2
31,4
28,9
25,5
37,1
30,0
22,9
24,5
18,2
25,7
19,6
19,8
22,2
26,5
23,4
30,2
2003
35,2
35,1
39,2
33,0
36,8
35,1
27,1
25,2
30,2
26,8
32,1
29,5
25,8
38,2
30,0
25,7
24,7
17,8
27,1
19,1
18,7
23,0
26,4
22,5
29,5
2004
34,8
35,2
39,1
33,1
37,1
34,4
27,3
25,3
30,7
26,9
32,2
30,2
25,9
37,3
30,2
24,8
23,7
17,9
26,0
18,0
18,5
23,6
25,5
21,4
29,2
15,9
16,1
17,1
16,5
16,0
2005
34,4
35,6
38,5
33,1
37,1
34,2
28,6
25,2
31,2
26,1
31,7
30,8
26,3
36,9
30,5
25,3
23,5
17,5
27,4
17,5
18,0
25,4
25,2
20,4
28,7
20,5
16,7
2006
33,9
36,2
37,3
32,3
36,3
33,1
28,5
25,2
31,3
25,0
32,2
30,9
26,4
36,0
30,4
25,4
23,3
17,1
27,8
17,4
18,0
18,2
24,7
20,1
28,4
19,1
16,8
Sursa: Eurostat
54
Cheltuieli cu protecia social, procent (%) din PIB (pensii, sntate, omaj, asisten social)
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1996
28,9
28,0
31,2
31,4
30,6
29,4
20,5
17,6
24,3
21,2
29,6
20,2
21,5
33,1
27,4
1997
28,8
27,4
30,1
29,1
30,4
29,0
20,8
16,4
24,9
21,5
28,7
20,3
20,8
32,2
26,9
1998
28,4
27,1
30,0
27,0
30,1
28,9
21,7
15,2
24,6
21,2
27,8
20,9
20,2
31,4
26,3
1999
29,0
27,0
29,8
26,3
29,9
29,2
22,7
14,6
24,8
20,5
27,1
21,4
19,8
31,0
25,7
17,6
18,6
18,5
19,2
13,0
17,5
15,3
13,7
18,0
16,1
15,1
17,9
20,3
17,2
16,3
17,8
19,5
23,5
19,8
23,9
20,0
24,1
20,2
24,1
2000
28,4
26,5
28,9
25,1
29,5
29,3
23,5
13,9
24,7
19,6
26,4
21,7
20,3
30,1
26,4
14,8
19,5
13,9
19,6
15,3
15,8
16,9
19,7
19,4
24,2
2001
28,8
27,3
29,2
24,9
29,6
29,4
24,3
14,9
24,9
20,9
26,5
22,7
20,0
30,8
26,8
14,9
19,4
13,0
19,2
14,3
14,7
17,8
21,0
19,0
24,5
2002
29,2
28,0
29,7
25,7
30,4
30,1
24,0
17,5
25,3
21,6
27,6
23,7
20,4
31,6
25,7
16,3
20,2
12,7
20,3
13,9
14,0
17,8
21,1
19,1
24,4
2003
29,6
29,0
30,9
26,6
30,9
30,4
23,5
17,9
25,8
22,1
28,3
24,1
20,6
32,6
25,7
18,4
20,2
12,5
21,2
13,8
13,5
18,3
21,0
18,2
23,7
2004
29,3
29,2
30,7
26,7
31,3
29,8
23,5
18,1
26,0
22,3
28,3
24,7
20,7
32,0
25,9
18,1
19,3
13,0
20,6
12,9
13,3
18,8
20,1
17,2
23,4
13,0
12,8
13,6
13,0
12,7
2005
28,9
29,6
30,2
26,8
31,4
29,7
24,6
18,2
26,4
21,7
27,9
25,3
20,9
31,5
26,3
18,4
19,2
12,6
21,9
12,4
13,1
18,6
19,7
16,5
23,0
16,0
13,2
2006
28,5
30,2
29,3
26,2
30,7
28,7
24,5
18,3
26,6
20,3
28,8
25,4
20,9
30,7
26,1
18,4
18,7
12,3
22,4
12,3
13,2
18,2
19,4
16,3
22,7
14,9
12,5
2007
28,0
29,5
28,9
25,4
30,5
27,7
24,4
18,9
26,7
19,3
28,4
24,8
21,0
29,7
25,3
18,5
18,6
12,5
22,3
11,0
14,3
18,1
18,1
16,0
21,4
15,1
12,8
Sursa: Eurostat
55
Cheltuieli publice cu sntate, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1996
7,1
5,0
9,4
11,1
7,7
8,5
5,8
4,1
6,3
5,9
7,4
6,4
4,6
7,3
6,6
1997
6,9
5,0
8,8
10,7
7,7
8,3
5,8
3,8
6,3
5,9
7,3
6,5
4,6
7,4
6,5
1998
6,8
5,2
8,8
10,2
7,3
8,3
6,1
3,6
6,2
6,0
7,2
6,7
4,6
7,6
6,7
1999
7,1
5,3
8,7
10,5
7,3
8,6
6,4
3,4
6,4
6,0
7,2
6,9
4,5
7,9
6,6
4,8
5,2
4,6
5,2
5,0
3,4
5,2
4,5
5,0
6,0
8,8
6,1
8,8
6,2
8,7
6,2
8,2
2000
6,9
5,4
8,5
10,4
7,8
8,6
6,8
3,5
6,3
5,7
6,8
6,9
4,8
8,1
6,7
5,0
6,3
3,8
3,3
4,6
4,4
5,0
3,9
6,0
8,4
2001
7,0
5,5
8,6
10,6
7,6
8,7
7,1
3,9
6,4
6,4
6,8
7,1
4,9
8,6
7,4
5,1
6,2
3,5
3,7
4,3
4,1
5,2
4,1
6,0
8,6
2002
6,9
5,9
8,6
10,0
8,0
9,0
7,1
4,4
6,5
6,6
7,0
7,3
5,1
9,0
7,3
5,7
6,3
3,2
4,0
4,2
3,9
5,0
4,3
6,0
8,3
2003
7,9
5,9
8,9
10,5
8,2
9,3
7,0
4,5
6,5
6,9
7,1
6,9
5,2
9,0
7,7
6,5
6,4
3,3
4,9
4,1
4,0
5,4
4,2
5,9
7,7
2004
8,0
6,0
8,6
10,7
8,3
9,2
7,1
4,7
6,6
6,8
7,1
7,5
5,3
8,5
7,9
6,4
6,1
3,1
5,0
3,8
3,9
5,7
3,9
5,5
7,0
3,4
3,5
3,5
3,6
3,3
2005
7,8
6,1
8,5
11,0
8,7
9,1
7,3
4,9
6,8
6,7
7,1
7,6
5,4
8,2
8,1
6,5
6,1
3,2
5,7
3,8
3,9
5,5
3,9
5,3
6,9
4,6
3,6
2006
7,3
6,5
8,5
10,8
8,8
9,0
7,3
4,9
6,8
6,6
7,3
7,4
5,5
8,0
8,2
6,3
5,8
3,2
6,5
4,0
3,8
5,3
3,9
5,2
6,9
3,9
3,2
2007
7,4
6,8
8,6
10,4
8,6
8,6
7,3
4,9
6,9
6,3
7,4
7,0
5,5
7,8
7,7
6,3
6,2
3,2
6,6
3,4
3,6
5,3
4,0
5,1
6,6
4,1
3,0
Sursa: Eurostat
56
Cheltuieli cu sistemele de pensii, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1996
14,4
11,9
11,4
12,7
13,5
12,7
10,4
4,7
14,5
11,0
13,8
9,9
10,3
12,5
11,6
1997
14,4
11,6
11,1
12,0
13,5
12,8
10,5
4,3
15,0
11,3
13,4
9,9
10,1
12,3
11,7
1998
14,3
11,5
11,0
11,2
13,4
12,8
11,1
4,0
14,5
10,9
12,8
10,0
9,9
12,1
11,2
1999
14,4
11,3
10,8
11,0
13,4
12,8
11,3
3,8
14,9
10,1
12,8
10,1
9,6
11,8
11,3
7,5
8,3
8,3
8,5
6,5
8,1
9,5
6,6
8,1
10,2
7,2
8,3
8,9
10,8
8,1
8,4
7,2
10,9
7,2
10,9
7,4
10,9
7,5
10,9
2000
14,3
10,9
10,5
10,6
12,9
13,0
11,1
3,6
14,4
9,4
12,5
10,5
9,6
11,3
11,9
5,8
8,5
6,6
8,5
9,5
7,8
8,0
12,6
7,5
11,1
2001
14,5
11,1
10,6
10,6
12,9
13,1
11,9
3,7
14,3
9,8
12,4
10,9
9,4
11,4
11,5
5,8
8,5
5,9
8,6
8,6
7,3
8,9
13,6
7,4
11,2
2002
14,6
11,2
10,7
10,9
13,0
13,3
11,8
5,0
14,6
10,0
12,7
11,3
9,3
11,6
10,8
6,5
8,8
5,9
8,9
8,2
7,0
8,6
13,7
7,4
11,3
2003
14,8
11,3
11,1
11,2
13,1
13,5
11,5
4,9
14,7
10,1
12,8
11,8
9,2
12,3
10,6
6,8
8,7
5,9
9,2
7,5
6,8
8,9
13,8
7,3
10,8
2004
14,5
11,1
11,0
11,2
13,1
13,4
11,7
5,0
14,6
9,9
12,8
12,3
9,1
12,3
10,6
6,6
8,3
6,0
9,3
6,8
6,7
9,1
13,3
7,4
10,5
6,1
6,2
6,7
6,0
6,2
2005
14,3
11,1
11,0
11,2
13,2
13,3
12,1
5,0
14,7
9,6
12,5
12,7
9,1
12,4
10,8
6,8
8,4
5,9
9,8
6,3
6,5
9,2
12,7
7,5
10,3
8,0
6,2
2006
14,1
11,0
10,7
11,0
13,2
12,9
12,0
5,0
14,6
8,6
12,3
13,0
9,0
12,0
10,8
6,8
8,3
6,0
10,0
6,1
6,3
9,1
12,5
7,3
10,3
7,6
6,0
2007
13,8
10,7
10,8
10,8
13,3
12,4
12,1
5,2
14,6
8,2
12,1
13,1
9,0
11,8
10,5
6,8
8,2
5,9
10,4
5,3
6,6
9,1
11,6
7,3
9,7
7,3
6,4
Sursa: Eurostat
57
Cheltuieli publice cu nvmntul, procent (%) din PIB
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1995
6,0
1996
5,9
1997
5,8
1998
5,8
1999
5,9
2000
5,7
7,7
6,9
6,0
4,6
2,9
7,2
5,1
4,9
4,3
5,1
5,0
5,4
4,7
4,6
:
5,9
5,4
6,2
5,1
8,1
7,0
6,0
8,3
6,3
6,0
3,1
7,4
5,3
4,8
4,0
5,0
5,1
5,3
4,6
4,9
4,7
6,1
4,5
5,1
5,2
7,9
6,5
6,0
4,6
3,5
7,6
5,1
4,5
4,1
4,8
5,0
5,4
4,5
5,5
4,5
5,9
4,6
5,4
5,5
3,5
7,7
4,8
4,7
8,1
6,1
5,8
4,5
3,3
7,3
3,3
4,5
8,3
5,9
6,0
4,5
3,4
7,2
4,3
4,6
5,1
5,0
4,7
4,5
4,8
4,8
4,8
4,8
5,4
4,4
5,6
4,0
5,7
4,6
5,9
6,0
4,8
5,0
4,5
4,9
4,5
5,4
4,4
5,4
4,0
6,7
4,7
5,8
6,4
4,4
4,8
4,2
5,0
4,5
5,4
4,3
5,4
4,0
6,1
4,4
5,6
5,9
4,5
4,9
3,9
3,4
2,6
2,7
4,3
4,0
3,4
4,0
2,9
2001
5,8
6,0
8,4
6,0
5,9
4,5
3,5
7,1
4,3
4,9
3,7
5,1
4,6
5,6
4,2
5,9
4,1
5,3
5,0
5,6
5,9
4,5
5,4
4,0
5,9
3,8
3,3
2002
5,7
6,1
8,4
6,2
5,9
4,7
3,6
7,4
4,3
4,6
3,8
5,2
5,1
5,5
4,3
6,6
4,3
5,5
5,4
5,7
5,8
4,4
5,4
4,3
5,8
4,0
3,5
2003
5,6
6,1
8,3
6,4
5,9
4,7
3,6
7,3
4,4
4,7
3,8
5,4
5,2
5,6
4,3
7,3
4,5
5,3
5,9
5,3
5,2
4,7
5,4
4,3
5,8
4,2
3,5
2004
5,5
6,0
8,4
6,4
5,8
4,6
3,8
7,2
4,7
4,6
3,9
5,5
5,2
5,3
4,3
6,7
4,4
4,9
5,4
5,1
5,2
4,8
5,4
4,2
5,8
4,5
3,3
2005
5,5
6,0
8,3
6,3
5,7
4,5
4,0
7,0
4,8
4,4
3,8
5,5
5,4
5,4
4,2
6,9
4,3
4,9
5,5
5,1
4,9
6,8
5,5
3,9
5,7
4,5
3,5
2006
5,4
6,0
8,0
6,1
5,6
4,4
4,0
6,9
4,7
4,7
3,4
5,5
5,5
5,3
4,3
7,0
4,6
4,8
5,4
5,1
4,8
2007
6,0
7,8
4,5
4,9
5,3
3,8
5,7
4,2
4,3
4,9
5,2
3,6
4,1
5,5
4,4
5,6
4,3
3,2
5,3
5,4
5,3
5,9
6,7
5,4
4,2
4,9
6,9
5,0
4,7
5,2
Sursa: Eurostat
58
Srcie relativ, procent (%) din populaie

(ponderea celor cu venituri sub pragul de 60% din venitul median)
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1997
13
14
10
8
15
12
21
19
19
11
10
22
20
8
18
1998
13
14
9
15
11
21
19
18
12
10
21
18
19
1999
12
13
10
11
15
11
21
19
18
13
11
21
19
8
19
2000
12
13
11
16
10
20
20
18
12
11
21
18
19
18
11
16
17
15
16
11
14
17
2001
12
13
10
11
13
11
20
21
19
12
11
20
19
9
18
8
18
11
2002
11
12
11
20
19
11
18
2003
13
15
12
11
12
2004
13
14
11
11
13
21
20
20
21
19
13
12
12
19
19
20
20
11
18
15
18
10
18
12
10
14
18
10
14
17
20
17
16
11
16
17
15
18
2005
12
15
12
12
13
12
20
20
19
14
11
19
20
9
19
16
10
18
13
19
21
14
21
13
12
14
18
2006
13
15
12
13
13
13
21
18
20
14
10
18
20
12
19
16
10
18
16
23
20
14
19
12
12
18
19
2007
12
15
12
13
13
15
20
18
20
14
10
18
20
11
19
16
10
19
12
21
19
14
17
11
12
22
25
2008
12
15
12
14
13
15
20
16
19
13
11
18
20
12
19
16
9
19
12
26
20
15
17
11
12
21
23
Sursa: Eurostat
59
Indicele Gini (msoar inegalitatea veniturilor, cu valori de la 0 la 100)
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1997
25
27
20
22
29
25
35
33
31
25
26
36
35
21
30
29
:
:
1998
24
27
22
28
25
35
34
31
26
25
37
34
32
1999
26
29
21
24
29
25
34
32
30
27
26
36
33
22
32
2000
24
30
24
28
25
33
30
29
26
29
36
32
32
36
26
34
31
30
30
22
25
29
2001
24
28
22
27
27
25
33
29
29
27
27
37
33
24
35
25
35
25
2002
26
27
27
31
23
35
2003
27
28
25
26
27
2004
26
26
24
25
28
35
31
33
32
33
26
28
27
31
38
31
23
34
27
35
24
34
27
22
26
30
22
24
30
37
31
30
22
26
30
26
31
2005
26
28
24
26
28
26
33
32
33
26
27
38
32
23
34
29
26
34
28
36
36
27
36
26
24
25
31
2006
25
28
24
26
27
27
34
32
32
28
26
38
31
24
32
29
25
33
33
39
35
27
33
28
24
31
33
2007
26
26
25
26
26
30
34
31
32
27
28
37
31
23
33
30
25
33
26
35
34
26
32
24
23
35
38
2008
26
28
25
26
28
30
33
30
31
28
28
36
31
24
34
28
25
31
25
38
34
27
32
24
23
36
36
Sursa: Eurostat
60
Raportul S80/S20 (raportul dintre cei 20% din populaie cu veniturile cele mai mari i cei 20%
cu veniturile cele mai sczute)
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Portugalia
Spania
Suedia
Marea Britanie
Cipru
Cehia
Estonia
Ungaria
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Slovacia
Slovenia
Bulgaria
Romnia
1997
3,6
4,0
2,9
3,0
4,4
3,7
6,6
5,0
5,3
3,6
3,6
6,7
6,5
3,0
4,7
1998
3,5
4,0
3,1
4,2
3,6
6,5
5,2
5,1
3,7
3,6
6,8
5,9
5,2
1999
3,7
4,2
3,0
3,4
4,4
3,6
6,2
4,9
4,9
3,9
3,7
6,4
5,7
3,1
5,2
2000
3,4
4,3
3,3
4,2
3,5
5,8
4,7
4,8
3,7
4,1
6,4
5,4
5,2
6,3
3,3
5,5
5,0
4,6
4,7
3,2
3,7
4,5
2001
3,5
4,0
3,0
3,7
3,9
3,6
5,7
4,5
4,8
3,8
4,0
6,5
5,5
3,4
5,4
3,4
6,1
3,1
2002
3,7
3,9
4,0
7,3
5,1
3,3
5,5
2003
4,1
4,3
3,6
3,6
3,8
2004
3,8
3,9
3,4
3,5
4,2
6,4
5,0
5,9
5,0
5,7
3,9
4,1
4,0
7,4
5,1
6,9
5,1
3,3
5,3
4,1
6,1
3,0
5,9
3,3
3,1
3,8
4,7
3,1
3,6
4,6
7,2
4,9
4,7
3,1
3,8
4,6
4,0
4,8
2005
3,8
4,0
3,5
3,6
4,0
3,8
5,8
5,0
5,6
3,9
4,0
6,9
5,4
3,3
5,8
4,3
3,7
5,9
4,0
6,7
6,9
3,9
6,6
3,9
3,4
3,7
4,9
2006
3,7
4,2
3,4
3,6
4,0
4,1
6,1
4,9
5,5
4,2
3,8
6,8
5,3
3,5
5,4
4,3
3,5
5,5
5,5
7,9
6,3
4,0
5,6
4,0
3,4
5,1
5,3
2007
3,8
3,9
3,7
3,7
3,8
5,0
6,0
4,8
5,5
4,0
4,0
6,5
5,3
3,4
5,5
4,5
3,5
5,5
3,7
6,3
5,9
3,8
5,3
3,5
3,3
6,9
7,8
2008
3,7
4,1
3,6
3,8
4,2
4,8
5,9
4,5
5,1
4,1
4,0
6,1
5,4
3,5
5,6
4,1
3,4
5,0
3,6
7,3
5,9
4,0
5,1
3,4
3,4
6,5
7
Sursa: Eurostat
Not: pentru ultimele 3 tabele, ncepnd cu anul 2007, metodologia pe Romnia include doar srcia
monetar, excluznd auto-consumul; a se vedea i nota de subsol nr. 3 de la pag. 33
61

ICCV Romania Dupa 20 de Ani

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ICCV Romania Dupa 20 de Ani

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aceast pagin este intenionat goal

Raportul social al ICCV

Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile?

2. Este statul romn prea mare sau prea mic?

3. Rolul statului n producerea bunstrii:

4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate?

5. Romnia: o ar srcit i polarizat

6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor?

Selecie de publicaii relevante ICCV i surse de date bibliografice

Lista graficelor din text

Lista tabelelor din text

Romnia dup 20 de ani

Ce se ntmpl cu economia noastr? S-a angajat ea n aceti 20 de ani pe un drum de

Beneficiaz Romnia de importante resurse ale dezvoltrii: solidaritate i ncredere n

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Romnia dup 20 de ani

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Romnia, n perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s

Romnia dup 20 de ani

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile?

Romnia dup 20 de ani

Dinamica PIB i venitul per capita

Venit per capita, lei, preuri 1989

1407 1508 1223

PIB - variaie procentual anual

Surse: INS, BNR, FMI

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

2. Este statul romn prea mare sau prea mic?

Romnia dup 20 de ani

Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE

PIB/capita (PPC) i veniturile publice

State Membre UE - 2007

PIB / capita (PPS) n euro

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice sociale ale Statelor Membre UE (media anilor 2000-2007)

Sursa: Eurostat;: * - date disponibile doar pn n 2006

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice sociale i srcia relativ

State Membre UE 2000-2008

Principalele cheltuieli publice sociale

omaj i programe active

Surse: INS, BNR

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

nvmntul i sntatea au fost condamnate la un nivel de srcie, fiecare depind doar o

Romnia dup 20 de ani

Principalele cheltuieli publice sociale

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate?

Romnia dup 20 de ani

Veniturile populaiei n preuri 2009

salariul minim brut (mediu anual)

pensie medie asig. sociale

231 231 214

299 286 310 322

388 388 394 401

Salariul minim a sczut la aprox.

Sursa: prelucrri ICCV dup date INS i MMFES

Salariai i pensionari n economia naional