Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
pagina
CAPITOLUL I
CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL MEDIULUI............................... 3
1. Apariia i evoluia dreptului mediului ca ramur distinct a dreptului ................................ 3
2. Definiia, obiectul, metoda i trsturi ale dreptului mediului ............................................. 4
3. Principiile fundamentale i funciile dreptului mediului ...................................................... 11
4. Dreptul mediului n perspectiva comunitar ................................................. 14
4.1.
4.2.
4.3.
CAPITOLUL III
TEHNICI I MODALITI DE REALIZARE A PROTECIEI MEDIULUI ..................... 23
1. Noiuni generale .................................................................................................................. 23
2. Strategii i politici de mediu ............................................................................................... 24
3. Prghiile economice i fiscale de protecie a mediului ....................................................... 25
3.1.
3.2.
3.3.
CAPITOLUL V
RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MEDIULUI ................................................. 42
1. Noiuni generale i importan. ...................................................................................... 42
2. Situaii care atrag rspunderea juridic n dreptul mediului ......................................... 43
2.1.
2.2.
CAPITOLUL I
CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL MEDIULUI
1. Apariia i evoluia dreptului mediului ca ramur distinct a dreptului
Dac n urm cu dou decenii, susinerea existenei unei ramuri autonome a dreptului
mediului prea o afirmaie aproape absurd i nesusinut de argumente practice, astzi a devenit un
fapt incontestabil. Afirmarea dreptului mediului ca domeniu distinct a cunoscut o amploare
deosebit, susinut de transformrile economico-sociale pe plan mondial, iar recunoaterea sa ca
atare s-a concretizat prin apariia unei serii de acte normative n materie, cu caracter naional i
internaional.
Spre deosebire de Europa, care a recunoscut rapid importana acestei ramuri de drept, n
Romnia procesul a fost mult mai ndelungat. nainte de 1989 nici nu se poate vorbi de existena
unei atare ramuri a dreptului, iar dup evenimentele din decembrie, odat cu nceputul
transformrilor n mentalitatea i democraia societii romneti, ideea unei ramuri de drept
ecologic ncepe s capete contur. Una din dificultile eseniale n evoluia sa a fost vidul legislative
n materie, noua disciplin trebuind s fie construit aproape de la zero, avnd ca model doar
fragmente de legislaie internaional sau dreptul comunitar al mediului. O realizare important,
imposibil fr aportul unor juriti precum prof. Dr. Mircea Duu, prof. Dr. Ernest Lupan sau prof.
Dr. Daniela Marinescu, a fost apariia n anul 1995 a Legii nr. 137, a proteciei mediului, care, cu
toate imperfeciunile i modificrile ulterioare are meritul de a fi primul i principalul act normativ
n materie, n cadrul legislaiei romneti.
n plus, Constituia Romniei din 1991 a inclus la principiul fundamental al unui drept la un
mediu de calitate, prin referiri la obligaia statului de a asigura refacerea i ocrotirea mediului
nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic sau crearea condiiilor necesare pentru
creterea calitii vieii. Cu toate acestea, pn la modificarea Constituiei Romniei
prin
referendumul din 2003, care a introdus articolul 35 stabilind Dreptul la un mediu sntos, nu a
Daniela Marinescu, Dreptul mediului nconjurtor, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, 1996, pag. 46.
Mircea Duu, Dreptul mediului Editura Economic, Bucureti, 1996, pag. 33-34.
3
Consiliul Internaional de limb francez al colocviului internaional Enseignement et Environment, Aix wn
Provence, 1972.
2
resurse renovabile- care reclam protejarea mpotriva polurii sau a altor degradricum sunt apa, aerul sau solul
Legea nr. 137/1995, publicat n M. Of. Nr. 304/30.12.1995, modificat, completat ulterior prin Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 34/2002, aprobat prin Legea nr. 645/2002 publicat n M. Of. Nr. 223/03.04.2002 i prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr.91/2002, publicat n M. Of. nr 465/28.06.2002 i republicat.
2
Ernest Lupan, Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, Bucureti 2001, pag. 30.
3
Ernest Lupan, op. cit. pag. 31.
toate resursele mediului- toate resursele i procesele naturale care compun mediul
considerat ca biosfer i litosfer. n aceast categorie intr resursele regenerabile,
sistemele de resurse naturale: ecosisteme, subsolul, spaiul aerian, sau resurse
neregenerabile
Urmtorul pas este conturarea obiectul dreptului mediului-ca ramur de drept, dreptul
mediului are ca obiect relaiile sociale specifice, referitoare la conservarea, protecia i
ameliorarea resurselor naturale i a celorlalte componente ale mediului. Acest ansamblu de
relaii sociale are un caracter aparte, specific, distinct de orice alt ramur de drept. Relaiile sociale
astfel ocrotite au un caracter de maxim importan, avnd n vedere impactul mediului n viaa i n
toate domeniile de activitate uman.
Datorit particularitilor obiectului su, adic raporturilor dintre om i mediul su, dreptul
mediului are un caracter orizontal, n sensul c acoper i are tangene cu diferite alte ramuri
juridice, cum sunt dreptul public, privat sau internaional, i de asemenea este considerat un drept
de interaciuni, realiznd un punct de congruen ntre multe ramuri tradiionale de drept. n acest
sens citm i orientarea doctrinei franceze, Michel Prieur arat c n msura n care mediul
nconjurtor este expresia interaciunii i a relaiilor dintre vieuitoare, este un fapt normal ca dreptul
mediului s fie un drept cu caracter orizontal, acoperind sectoarele clasice ale dreptului (public,
privat i internaional) i un drept de interaciune care tinde s inoculeze n toate ramurile dreptului
noiunea de mediu nconjurtor.2
n cadrul demersurilor de elaborare a unei definiii a dreptului mediului, ca ramur de drept,
unul dintre autorii de referin n domeniu, prof. Mircea Duu, propune o abordare axat pe mai
multe criterii. Astfel, dintr-un prim punct de vedere, cel al criteriului instituional (structurile
politice i administrative de decizie n domeniu), dreptul mediului este definit ca fiind ansamblul
nomelor juridice care se refer la problemele care sunt de competena ministerului mediului sau a
altei structuri administrative corespunztoare, spre exemplu cele privind ocrotirea naturii, poluarea
sau ariile protejate. n lumina altui criteriu, cel material, dreptul mediului este considerat a fi
ansamblul normelor juridice care privesc factorii naturali i pe cei creai prin activiti umane
care determin cadrul natural, social i economic care, prin interaciunea lor, influeneaz
1
2
francez- autori precum M. Despax sau R. Savy privesc dreptul mediului ca fiind compus din
normele care reglementeaz activitile care pot aduce atingere mediului i care are ca obiect
suprimarea sau limitarea impactului lor asupra mediilor naturale.2
Avnd n vedere aceste abordri i criterii, putem sintetiza o definiie unitar acceptat a
acestei ramuri de drept care s nglobeze toate trsturile mai sus exprimate. Astfel, dreptul mediului
este definit ca fiind ansamblul complex al normelor juridice i instituiilor care reglementeaz
relaiile stabilite n vederea proteciei, conservrii i ameliorrii mediului nconjurtor- att
componentele naturale, ct i cele artificiale- conform obiectivelor de dezvoltare durabil a
societii.
Dup cum se poate observa, exist 3 direcii de aciune n dreptul mediului:
-
protecia
10
principiul precauiei n luarea deciziei - acest principiu este strns legat de principiul
prevenirii i se refer la luarea deciziilor n domeniul mediului cu precauie i nainte de
atingerea pragului de risc, pentru a asigura o dezvoltare durabil(art. 3 pct. a)
principiul prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii prin utilizarea celor mai
bune tehnici disponibile pentru activitile care pot produce poluri semnificative - aceast
nou formulare a anteriorului principiu al prevenirii este introdus de OUG nr. 91/2002.
Acest principiu pleac de la ideea c a preveni este mai ieftin i mai eficient dect a repara i
comport aciuni asupra cauzelor care produc poluarea sau activiti de limitare a efectelor
nocive pentru mediu. Totodat implic i obligaia de a lua n considerare problema
impactului asupra mediului n orice proces decizional, public sau privat. Ca element de
11
care asigur atingerea obiectivelor generale: asigurarea unui mediu sntos prin dezvoltarea i
conservarea sa corespunztoare.
a. Funcia de organizare i instituionalizare a aciunii sociale n favoarea proteciei i
ameliorrii mediului
Prin normele de drept se creeaz i se perfecioneaz permanent structurile organizatorice
necesare gestionrii problemelor de mediu. Dreptul apare astfel ca un instrument juridic de
organizare i funcionare a instituiilor mediului i aplicarea programelor ecologice.1
b. Funcia de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile2
Dezvoltarea durabil are n vedere concepia conform creia mediul nu este o proprietate, ci
ntreaga societate are obligaia utilizrii raionale, a conservrii lui n scopul transmiterii ctre
generaiile viitoare. Acest obiectiv se realizeaz prin instituirea de msuri de conservare, i
implicarea problemelor de mediu n toate proceselor decizionale.
c. Funcia de protecie, conservare i ameliorare a mediului
Aceast funcie ine de nsi esena dreptului mediului, i este asigurat printr-o serie de
dispoziii i norme tehnice pentru prevenirea polurii sau nlturarea efectelor negative.
1
2
12
Consideraii generale
13
Europes Environment, The Dobris Assesment, edited by David Stanners and Phillip Bordeau, European Environment
agency, 1995 citat n Mircea Duu, Dreptul comunitar al mediului, Ed. Economic, Bucureti 1997, pag. 18.
14
15
Tratatele care au constituit cele 3 comuniti europene n anii 1950 (economic, a energiei
atomice i a crbunelui i oelului) au avut ca obiectiv ameliorarea condiiilor de via i munc a
cetenilor statelor membre i asigurarea unei dezvoltri economice armonioase. Protecia mediului,
ca atare nu era reflectat n tratatele iniiale, preocuprile de acest gen fiind nc periferice din
moment ce criza ecologic major, cu toate implicaiile sale, avea s izbucneasc abia n anii 1960.
Totui, la doar civa ani dup instituirea structurilor vest-europene s-a recunoscut necesitatea
stabilirii de norme comune pentru protejarea consumatorilor, n vederea garantrii liberei circulaii a
mrfurilor ntre statele membre. Prin urmare, primele reglementri comunitare cu privire la mediu sau referit la produse (substane chimice periculoase, autovehicule sau detergeni).
Pn n anul 1987, legislaia de mediu privind produsele i apoi industria s-a bazat pe art. 100
din Tratat care privea armonizarea legilor statelor membre, care avea o inciden direct asupra
stabilirii sau funcionrii pieei comune. ns, la cteva luni dup Conferina ONU de la Stockholm
din iunie 1972, s-a desfurat Reuniunea de la Paris ai efilor de Stat i de Guvern ai Comunitii,
unde s-au adoptat unele msuri importante n direcia promovrii proteciei mediului. 1 Cu aceast
ocazie, s-a recunoscut faptul c expansiunea economic nu este un scop n sine, i c ea trebuie "s
se traduc printr-o ameliorare a calitii ct i a nivelului vieii i o atenie particular va fi acordat
valorilor i bunurilor nemateriale i proteciei mediului. Prin urmare, instituiile CEE au fost
invitate s elaboreze un prim program de aciune n materie de mediu.
16
17
18
Mircea Duu, Dreptul comunitar al mediului, Ed. Economic, Bucureti 1997 , pag. 47.
Mircea Duu, Dreptul comunitar al mediului, Ed. Economic, Bucureti 1997 , pag. 48.
19
Pentru fiecare dintre aceste obiective, n continuare planul propune modaliti specifice de
aciune. n final, actul statueaz c metodele de aciune viitoare se vor axa n special pe analize
tiinifice i economice i pe o cooperare strns cu Agenia European pentru Mediu.1
4.3.
Orice ramur distinct de drept are la baz anumite principii, reguli de baz, consacrate
legislativ sau datorit practicii, reguli care guverneaz ntreaga materie. Excepie nu face nici dreptul
comunitar al mediului, care cu att mai mult reclam, datorit aciunilor i programelor de aciune
promovate la nivel comunitar, un set de reguli care s dea valoare i consisten activitii Uniunii
Europene.
Multe dintre elementele acestora au cunoscut i o consacrare juridic, altele rmnnd
statuate doar doctrinar. Le rmne ns caracterul de linii directoare n privina oricrei aciuni sau
politici de mediu, totodat regsindu-se n cele mai multe din reglementrile interne ale statelor.
Tocmai de aceea, o mai bun cunoatere a lor este necesar, n vederea unei aplicri corecte a
normelor dreptului comunitar. n continuare, vom enuna i detalia cteva dintre principiile de baz
n domeniul dreptului comunitar al mediului, alturi de acestea existnd i altele, cu o aplicabilitate
mai redus, asupra crora nu ne vom opri n acest demers.
a. Principiul promovrii nivelului de aciune cel mai adecvat (principiul subsidiaritii)
Pentru prima dat acest principiu a fost exprimat n programul de aciune din 1973 i are la
baz ideea c statele membre rmn responsabile pentru politica lor de mediu, astfel nct
20
Mircea Duu, Dreptul comunitar al mediului, Ed. Economic, Bucureti 1997 , pag. 50-51
21
CAPITOLUL III
TEHNICI I MODALITI DE REALIZARE A PROTECIEI MEDIULUI
1. Noiuni generale
neleas ca o activitate complex, multidimensional, desfurat pe baza principiilor i
elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii, protecia mediului presupune
n scopul realizrii semnificaiilor sale aciunea concentric i coordonat a mai multor factori de
natur politic, juridico-instituional, economic, educaional, etc.
Experienele naionale i internaionale au acreditat n acest sens, o serie de tehnici i
modaliti, care, dat fiind relativa similitudine de manifestare
a fenomenelor de poluare i
Mircea Duu, Dreptul Mediului, Ed. Economic, Bucureti 1996, pag. 91.
22
Se afirm, cu deosebit raiune, c dreptul mediului nu este nimic altceva dect expresia,
formalizat juridic, a unei politici nscut i afirmat n anii 1960.
Astfel, mai ales n cazul statelor industrializate s-a contientizat treptat caracterul limitat al
resurselor naturale, precum i efectele distructive ale polurilor rezultate din producia de bunuri i
consumul acestora. n scopul construirii unei aciuni publice coordonate de prevenie i combatere
a polurilor sau de utilizare raional a resurselor s-au formulat politici speciale, aproape
concomitent la nivel naional, vest european i internaional.
n ceea ce privete ara noastr, dup adoptarea Legii nr.9/1973, n virtutea unei concepii
planificate i centralizate excesiv asupra economiei i dezvoltrii sociale i mai puin ca expresie a
realizrii unei politici de mediu au fost adoptate unele programe de dezvoltare n material fondului
forestier i gospodririi apelor.
Legea proteciei mediului a prevzut printre modalitile de implementare a principiilor i
elementelor strategice i dou cerine ale politicilor de mediu: adoptarea politicilor de mediu,
armonizate cu programele de dezvoltare (art.4 lit a ) i corelarea planificrii de mediu cu cea de
amenajare a teritoriului i de urbanism (art.4 lit.c).
Art. 64 al aceluiai act normativ statueaz ca autoritatea central pentru protecia mediului
elaboreaz i promoveaz strategia naional de mediu pentru dezvoltare durabil, precum i
recomandrile pentru strategiile sectoriale i politica de mediu, i planificarea de mediu corelat cu
cea de urbanism i amenajare a teritoriului, restaurarea i reconstrucia ecologic n scopul asigurrii
strategiei naionale de mediu.1
Intervenia organelor statului n domeniul protecie mediului este un rezultat al viziunii
oamenilor politici, care n ultimele decenii au considerat c protecia mediului este un domeniu mult
prea important pentru a fi lsat exclusiv n competena ecologitilor, datorit faptului c acestora
le lipsete o perspectiv general i integratoare, limitndu-se la probleme specifice.
Urmnd modelul rilor scandinave, n special cel al Suediei, unde securitatea social i
ecologia sunt preocupri primordiale i deosebit de bine reglementate, i Europa comunitar a
adoptat i a nceput s aplice propriile politici n materie cu respectarea principiului integrrii
problemelor de mediu n orice activitate desfurat.
23
24
exprim, n primul rnd, necesitatea ca poluatorul s plteasc preul real al reducerii sau eliminrii
polurii produse, acordndu-i-se totodat o mai mare libertate n alegerea mijloacelor pe care s le
foloseasc pentru atingerea nivelurilor de poluare admise ori a normelor de calitate specifice, ceea ce
i permite diminuarea costului meninerii polurii la un anumit cot.
Astfel, n cadrul Uniunii Europene, dup ce n cadrul primelor 4 programe de aciune n
materie de mediu s-a promovat mai ales abordarea reglementar, n cel de-al V-lea program,
elaborat pentru perioada 19932000 n vederea implementrii fundamentale a tendinelor i
practicilor actuale i de a angaja toate sectoarele societii n spiritul mpririi responsabilitilor sa concluzionat c trebuie s se ajung la o diversificare a mijloacelor de aciune.
Instrumentele promovate pentru atingerea acestui scop au fost clasificate n patru categorii:
a. Instrumente legislative,
25
Cea de-a doua funcie este cea de stimulare i formare a unui nou comportament mai
receptiv la problemele mediului. n acest scop taxele trebuie s aib un cuantum
ridicat i apar ca o penalizare a activitii nocive pentru mediu (cazul redevenelor
pentru poluarea apei din Frana sau taxa italian asupra pungilor de plastic
nedegradabile )
26
27
28
CAPITOLUL IV
DAUNA ECOLOGIC
1. Noiuni generale. Definirea daunei ecologice i caracteristici
Acest termen a fost folosit pentru prima oar de ctre Michel Despax pentru a sublinia
particularitile prejudiciilor indirecte, rezultate din atingerile aduse calitii mediului. 1
Datorit unitii i interdependenei fenomenelor ecologice, vtmrile aduse unuia dintre
elementele mediului, fie el ap, aer sau sol, se propag i influeneaz, sub un aspect sau altul, i alte
componente ale mediului, cum ar fi flora sau fauna. n aceast ordine de idei, dauna ecologic este
considerat n general ca fiind acea vtmare care aduce atingere ansamblului elementelor unui
sistem i care, datorit caracterului su indirect i difuz, nu permite constituirea unui drept de
reparaie.2
Pentru a se stabili ntinderea reparaiei, desfurarea aciunilor de restaurare i deci sumele
necesare acoperirii acestor costuri prin legturile cii contencioase, este necesar s definim n primul
rnd noiunea de pagub ecologic. Deoarece calitatea mediului este un element al patrimoniului,
repararea prejudiciului nseamn aducerea elementelor mediului acestuia n starea anterioar
producerii sale. Nu este totdeauna uor de determinat ntinderea sa i modul de reparare, ntruct
elementele mediului conin pe lng factorii vizibili i determinabili i alte componente cum ar fi cea
estetic, acustic sau de sntate a oamenilor. n doctrin exist destule controverse n privina
naturii i ntinderii daunei, n realitate problema central rmne aceea de a ti dac victima unei
asemenea daune este omul sau mediul su. n funcie de cum vom considera subiectul pasiv, se
contureaz n fapt i concepia asupra naturii i ntinderii daunei ecologice. Aceasta presupune, n
primul rnd, determinarea statutului juridic al elementelor (naturale sau artificiale) ce constituie
mediul, pentru a se stabili dac sunt sau nu bunuri protejate din punct de vedere juridic. Aadar,
dintr-un prim punct de vedere, dauna ecologic este cea cauzat persoanelor i bunurilor de ctre
mediul n care triesc, ori prejudiciul cauzat prin intermediul mediului natural. 3Aceasta poate
rezulta dintr-o poluare a apei, a solului, dintr-o poluare fonic, etc.
1
M. Despax , Droit de lenvironnment, LITEC Paris, 1980, pag. 1036, n Mircea Duu, op. cit. pag. 136.
M. Prieur Droit de lenvironnment Dalloz, 1991, pag. 1036, n Mircea Duu, op. cit. pag. 138.
3
M. Prieur, Droit de lenvironnment, Dalloz Paris, 1991, pag. 1040-1042, n Mircea Duu, op. cit. pag. 139.
2
29
J. Lamarque et colab., Droit de la protection de la nature et de lenvironnment , Paris LGDJ 1973 n Mircea Duu,
op. cit. pag. 139.
2
F. Caballero, Essai sur la notion juridique de nuisance LGDJ Paris 1981, pag. 293, n Mircea Duu, op. cit. pag. 140.
3
M. Prieur op. cit. pag. 1037-1038, n Mircea Duu, op. cit. pag. 141.
30
echilibrator ecologic.
Statul asigur cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept.
Persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a proteja i ameliora mediul nconjurtor.
n consecin, orice poluare va fi o violare a acestui drept i constituie o culp. 1 ntr-o
asemenea perspectiv considerm c trebuie s se fac distincie, n primul rnd ntre daunele
ecologice n sens restrns- desemnnd prejudiciul cauzat strict mediului, independent de leziunea
direct a unui interes uman, iar pe de alt parte, n sens larg, noiunea de daun ecologic include i
pagubele suferite de om. n primul caz, se observ c mediul nu mai este considerat elementul
"culpabil", vectorul producerii prejudiciului indivizilor, ci este considerat obiectul, dauna real.2
Ne raliem acestei ultime opinii, conform creia dauna ecologic desemneaz orice atingere
adus elementelor mediului nconjurtor. Ni se pare un punct de vedere pertinent, dat fiind faptul c
nsui legiuitorul definete mediul ca fiind ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei(...)
precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior,
inclusiv valorile materiale i spirituale, aa cum se poate observa n aceast enumerare fiind inclus i
omul, alturi de alte elemente naturale i artificiale. n acest caz, este normal s considerm c dauna
ecologic este orice atingere adus oricruia dintre elementele mai sus menionate, indiferent de
gravitatea i ntinderea ei. Caracterul de generalitate se desprinde att din prevederile constituionale
"dreptul oricrei persoane", ct i din prevederile Legii, care n art. 6 statueaz c "protecia mediului
constituie o obligaie a autoritilor administraiei publice locale i centrale, precum i a tuturor
persoanelor fizice i juridice".
Nu orice activitate uman, care influeneaz mediul, este ns de natur a fi considerat o
daun ecologic, ntruct nu orice modificare a mediului este n mod esenial o surs de prejudiciu,
ci poate fi vorba de o situaie tranzitorie, prealabil formrii unui nou echilibru. Prejudiciul ecologic
M. Remond- Gouillaud Reparation du prejudice ecologique, n J.C.Environnemet, fasc.1060, nr. 72, citat n Mircea
Duu, op. cit. pag. 142.
2
F. Caballero, op. cit. pag. 292, citat n Mircea Duu, op. cit. pag. 144.
31
32
33
Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. ALL Beck, Bucureti 2003, pag. 451.
34
35
36
37
38
39
J.H.Bonello, J.M. Fedida Le contientieux de lenvironnement PUF, Paris 1994, pag. 26-35 n Mircea Duu, op. cit.
pag. 147.
2
M. Duu op.cit, pag 150.
3
M. Duu op.cit, pag 149- 151
40
CAPITOLUL V
RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MEDIULUI
1. Noiuni generale i importana
ntreaga activitate a societii este normat de anumite reguli de comportament, statuate de-a
lungul timpului, reguli care au dobndit un caracter mai mult sau mai puin obligatoriu. Acestea de
fapt sunt normele sociale, n rndul crora un loc central l ocup normele juridice.
Normele juridice reprezint de fapt atribuirea unei fore superioare normelor sociale, prin
recunoaterea lor ca obligatorii de ctre toi membrii societii. De cele mai multe ori, normele
juridice, datorit importanei domeniului pe care l reglementeaz au un caracter imperativ, adic
obligatoriu. Nu se admite derogarea de la ele i nerespectarea lor atrage sanciuni. Tocmai
consecinele, sanciunile pe care individul va trebui s le suporte n cazul nclcrii unei norme
juridice formeaz obiectul rspunderii juridice n general.
Aadar, putem defini rspunderea juridic ca fiind complexul de drepturi i obligaii
conexe, care - potrivit legii - se nate ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie
cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice n scopul asigurrii
stabilitii raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii
de drept 1.
Dreptul mediului, fiind o ramur distinct de drept i fiind reglementat n special prin norme
juridice imperative, existena unui sistem specific de rspundere juridic apare ca un fapt normal.
Interesul principal al legiuitorului n acest domeniu nu este aplicare de sanciuni, cum este dreptul
penal spre exemplu. Ci, avnd n vedere specificul dreptului mediului, normele juridice au ca
principal scop construirea unei "contiine de mediu", educarea indivizilor n spiritul respectrii i
conservrii mediului prin implicarea lor n protecia i dezvoltarea mediului. Constituional i prin
legi specifice, statul stabilete n sarcina tuturor indivizilor obligaia de protecie a mediului.
Din pcate, construirea acestei contiine de mediu este de multe ori un simplu deziderat, i
astfel, de multe ori instituirea de metode de constrngere rmne singura cale de a atinge acest
obiectiv.
1
41
Elementul esenial pe care l avem n vedere n acest caz este chiar poluarea. Aceasta este o
aciune, de regul uman, prin care se degradeaz factorii de mediu, adic omul sau oricare fiin vie
1
2
42
n dreptul mediului exist numeroase fapte care nu au ca efect direct poluarea mediului, dar
atrag angajarea rspunderii juridice, n formele sale legale. Astfel de fapte reglementate de lege sunt:
efectuarea de schimburi de terenuri sau schimbarea categoriei de folosin a terenurilor agricole de la
superioar la inferioar fr aprobare; nedeclararea la organele judeene de cadastru funciar, de ctre
posesori, n termen de 30 de zile de la aprobare, a schimburilor de terenuri, respectiv a schimbrii
categoriei de folosin a acestora; refuzul de a prezenta autoritilor pentru mediu rezultatele din
sistemul propriu de msurare i control al emisiilor de poluani n mediu; prezentare n situaiile i
analizele de impact a unor concluzii i informaii false.2
Se poate observa uor c aceste fapte nu au ca rezultat direct prejudicii materiale aduse
mediului i, deci, nu sunt fapte poluante, dar totui legea le sancioneaz.
1
2
43
44
Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Dacia, Cluj Napoca 1996. pag. 279.
Ernest Lupan, op. cit. pag. 343-344.
3
Dan Chiric, Drept civil. Contracte speciale. Ed. Lumina Lex, Cluj Napoca 1997, pag. 202.
2
45
Codul Penal - art. 2791 "nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii
radioactive", art. 280, "nerespectarea regimului materiilor explozibile", art. 302 2,
"nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri", art. 311 "infectarea
apei", etc;
Legea Proteciei Mediului - art. 85, "nerespectarea restriciilor sau interdiciilor la vnat sau
pescuit ale unor specii protejate sau oprite temporar prin lege i n zonele cu regim de
46
Codul Silvic- art. 102, "Distrugerea sau vtmarea arborilor, puieilor ori lstarilor prin
punare in pduri sau zone in care punatul este interzis", art.101 " Distrugerea, degradarea
sau aducerea in stare de nentrebuinare, prin incendiere, a unor pduri de pe suprafee ntinse
de terenuri constituie infraciune de distrugere calificata care a avut ca urmare un dezastru si
se pedepsete potrivit dispoziiilor prevzute in Codul penal", etc. Tot n acest cod
prevzndu-se expres o circumstan agravant a infraciunilor silvice- situaia cnd acestea
sunt produse de ctre personalul silvic cu atribuii de constatare a infraciunilor si a
contraveniilor;
Legea nr. 103/ 1996 a fondului cinegetic - Art. 34. "cutarea, urmrirea, hituirea, uciderea,
rnirea sau capturarea vnatului sau orice alt activitate avnd drept scop dobndirea
acestuia, daca fapta a fost svrit:
1. fr permis de vntoare i autorizaie legal sau, dup caz, fr autorizaie legal;
2. asupra animalelor a cror vnare este interzis sau in perioade in care, potrivit legii, vnarea
lor nu este permisa";
OUG nr. 16/2001 privind regimul deeurilor reciclabile1- Art. 14. - (1) Falsul n declaraia
deintorului de deeuri industriale reciclabile referitoare la proveniena acestora, precum i
furturile sau sustragerile de materiale, produse sau echipamente n vederea valorificrii ca
deeu constituie infraciune i se pedepsete conform Codului penal;
Legea nr. 18/ 1991 a Fondului Funciar calific drept infraciune "ocuparea n tot sau n parte
a terenurilor de orice fel, nfiinarea sau mutarea semnelor de hotar i a reperelor de marcare,
fr aprobare", etc;
Constatarea i cercetarea infraciunilor se face din oficiu, de ctre organele de urmrire penal,
conform competenei legale.
1
Ordonana de urgen nr. 16 (r1) din 26/01/2001, Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 104 din 07/02/2002.
47
c. Rspunderea contravenional
Domeniul rspunderii contravenionale a cunoscut o nou reglementare prin Ordonana
Guvernului nr. 2/20011, care abrog Legea nr. 32/1968. Contravenia este definit ca fiind "fapta
svrit cu vinovie i sancionat ca atare printr-unul din actele normative anume artate n
art.1".
Actele normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contravenii cunosc o mare
varietate, putnd fi legi, acte normative emise de Guvern, ministere, Consilii Locale i Judeene.2
Aceast definiie are ca element de noutate faptul c se atribuie un grad de pericol social
propriu contraveniei, fr a mai face comparaii cu infraciunea.
Rspunderea contravenional este angajat doar n nume propriu, i, tot ca element de
noutate, este caracteristic att persoanelor fizice, ct i celor juridice. Sanciunile specifice acestei
rspunderi sunt cele cu caracter administrativ i sunt principale- avertismentul, amenda, munca n
folosul comunitii i nchisoarea i complementare- confiscarea, suspendarea avizului, nchiderea
unitii, etc. 3
n dreptul mediului, rspunderea contravenional ocup de asemenea un loc important. Din
moment ce unul din obiectivele principale ale legiuitorului n domeniul dreptului este formarea unei
"contiine de mediu" prin educarea populaiei i impunerea respectrii normelor de mediu, pe ct
posibil, prin evitarea folosirii forei de constrngere, calificarea unui numr destul de mare de fapte
drept contravenii apare ca o consecin fireasc.
n momentul n care o fapt, calificat drept contravenie, aduce atingere unui element al
mediului, ea devine o contravenie ecologic, iar sanciunea este specific. Conform doctrinei,
aceasta este aciunea sau inaciunea ce produce consecine negative asupra factorilor de mediu,
constnd n poluarea acestora.4
Legea proteciei mediului instituie mai multe categorii de contravenii ce privesc
nerespectarea att de ctre autoritile administrative, locale i centrale, ct i de ctre persoanele
fizice i juridice, a obligaiilor ce le revin, n domeniile: procedurii de autorizare, regimul
1
Ordonana nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor a fost publicat n M. Of. Nr. 410 din 25 iulie 2001.
R. Motica, A. Trilescu, Drept funciar. Amenajarea teritoriului i protecia mediului. Ed. Lumina Lex, Bucureti 1999,
pag. 165.
3
Dr. Iulian Poenaru, Noul regim al contraveniilor. Ordonana nr. 2/2001, Rev. Dreptul nr. 11/2001 pag 3-5.
4
R. Motica, A. Trilescu, op. cit. pag. 166.
2
48
1
2
49
50
CAPITOLUL VI
RSPUNDEREA CIVIL DELICTUAL N DREPTUL MEDIULUI
1. Noiuni generale
O parte important a rspunderii civile este dedicat rspunderii civile obiective,
fundamentat pe temeiuri care exclud culpa, vinovia persoanei responsabile, sistem institut i de
Legea proteciei mediului n art.80.
Necesitatea instituirii acestui gen de rspundere este justificat pe raiuni de echitate i
existena a unor cazuri cnd urmrile pgubitoare ale faptei sunt imposibil de prevzut sau persoana
care le-a cauzat nu poate s le repare.
Fundamentele pe care se bazeaz rspunderea civil obiectiv sunt fie garania, fie riscul.
Alturi de acest caz, n dreptul civil romn exist 3 cazuri de rspundere civil obiectiv, iar
ultimul ine de domeniul dreptului administrativ, i anume:
rspunderea pentru prejudiciile cauzate prin acte administrative (Legea nr. 29/1990)
Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor Ed. Lumina Lex, Cluj Napoca 1998, pag. 263.
51
faptei
Aceste condiii trebuiesc ndeplinite att n cazul rspunderii pentru fapta proprie, ct i n cel
al rspunderii pentru fapta altuia sau pentru prejudiciile cauzate de lucruri sau animale. n ceea ce
1
C. Sttescu, C. Brsan Tratat de drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. ALL, Bucureti 1998, pag. 236.
Daniela Marinescu, op. cit. pag. 323.
3
Mircea Duu, n legtur cu rspunderea civil pentru daunele ecologice, rev. Dreptul nr. 10-11/1991, pag. 24-32.
2
52
53
54
55
1
2
56
2.
3.
orice pierdere economic care rezult dintr-o daun la care s-a fcut referire la pct. 1
i 2, neinclus n aceste prevederi, dar care este suferit de o persoan ndreptit s cear
despgubiri n ceea ce privete o astfel de pierdere;
4.
unui accident nuclear, dac o astfel de deteriorare este semnificativ, dac astfel de msuri sunt luate
sau urmeaz s fie luate i dac nu sunt incluse n pct.2
5.
orice pierdere a veniturilor care deriv dintr-un deces economic fa de orice utilizare
a mediului nconjurtor, datorit deteriorrii semnificative a mediului i dac nu este inclus la pct.
2;
6.
costul msurilor preventive i orice pierderi sau daune cauzate de astfel de msuri
7.
orice alt daun economic, alta dect cea cauzat de degradarea mediului
nconjurtor, dac este admis de legislaia privind rspunderea civil a instanei competente.
Pierderile sau daunele prevzute mai sus, cu excepia costului msurilor preventive i a cror
pierderi sau daune cauzate de astfel de msuri, sunt considerate daune nucleare n msura n care
pierderea sau dauna:
-
radioactivi sau de deeurile radioactive dintr-o instalaie nuclear ori de materialul nuclear provenit
din, venit de la sau trimis spre o instalaie nuclear;
-
este rezultatul proprietilor radioactive ale unui astfel de material sau al unei
57
Operator nseamn titularul autorizaiei emise potrivit prevederilor Legii nr. 111/ 1996 privind desfurarea n
siguran a activitilor nucleare, republicat n 1998
58
integral,
rspunderea fiecruia neputnd fi superioar cuantumului care i este aplicabil, conform legii.
Dac mai multe instalaii nucleare aparinnd aceluiai operator sunt implicate ntr-un
accident nuclear, operatorul rspunde pentru fiecare instalaie implicat, pn la concurena
cuantumului care i este aplicabil n condiiile prevzute de lege.
Rspunderea obiectiv n cazul pagubelor nucleare difer de rspunderea obiectiv clasic
deoarece operatorul nu se poate sustrage de la aceasta invocnd cauzele de exonerare din dreptul
comun ( fora major, cazul fortuit etc.).
Operatorul este exonerat de rspundere numai dac face dovada c :
- dauna este rezultatul direct al unor acte de conflict armat, rzboi civil, insurecie armat sau
ostilitate
- dauna se datoreaz, n totalitate sau n parte, neglijenei grave a persoanei care a suferit-o
sau cnd aceast persoan a acionat greit sau a omis s acioneze cu intenia de a cauza o daun.
n ceea ce privete sistemul de despgubire, Legea nr. 703/2001 limiteaz rspunderea
operatorului pentru fiecare accident nuclear la un plafon maximal care nu poate fi inferior de
echivalentul n lei a 300 milioane DST.
Legea prevede c persoana care a suferit dauna i a introdus aciune n despgubire n
termenele prevzute de lege ( 30 i respectiv, 10 ani, dup caz) i poate modifica cererea, dac
dauna s-a agravat, chiar i dup expirarea acestor termene, cu condiia s nu fi survenit o hotrre
judectoreasc definitiv i irevocabil din partea unei instane competente.
Considerm acest text criticabil pe considerentul c are n vedere doar agravarea daunelor,
nu i producerea unor daune noi.
Or, accidentele nucleare au efecte n timp ndelungat i i pot determina apariia unor daune
noi, fapt pentru care ar trebui s se recunoasc, n continuare, dreptul victimei de a-i modifica
cererea i n astfel de situaii.1
3.2.
1
2
59
60
3.3.
Aceast lege instituie un regim special de rspundere, fcnd totodat referiri la un caz de
rspundere civil obiectiv - cea pentru prejudicii produse de animale. Legea instituie n sarcina
unitilor regiilor autonome a pdurilor i a organizaiilor vntoreti prevenirea pagubelor cauzate
de vnat i prin vntoare, culturilor agricole, animalelor domestice i fondului forestier i rspund
de pagubele produse acestora, indiferent de forma de proprietate( art. 13, lit.e).
Legea stabilete persoanele responsabile pentru pagubele cauzate de vnat Rspunderea
civil pentru pagubele cauzate de vnat revine gestionarului fondului de vntoare i, pentru cele
cauzate de vnatul din speciile strict protejate, autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur, n msura n care nu i-au ndeplinit obligaiile privind prevenirea i limitarea producerii
acestora i numai in condiiile in care deintorul bunurilor astfel prejudiciate face dovada
ndeplinirii obligaiilor ce ii revin pentru paza acestora.( art. 15)
Este tot un caz de rspundere civil obiectiv, victima nefiind inut s dovedeasc culpa
persoanei responsabile. De asemenea, legea stabilete c suportarea pagubei se face din fondul de
protecie a vnatului.
Un caz exonerator de rspundere este fapta victimei, sau omisiunea proprietarului terenului
de a lua msurile necesare pentru prevenirea pagubelor svrite de vnat. Vnatul fiind considerat
bun public de interes naional, nu constituie proprietatea deintorilor de terenuri pe care el se afl
i nici a gestionarilor fondurilor de vntoare ori a statului.
n aceste condiii, autoritatea public central este autorizat s adopte norme pentru
protecia culturilor i a animalelor domestice. Nerespectarea acestor msuri de ctre proprietarii de
terenuri echivaleaz cu o nerespectarea a unei obligaii legale i cu suportarea pagubei ca o
consecin a culpei sale.2
1
2
61
62
CAPITOLUL VII
STUDIU DE CAZ PRIVIND ACTIVITATEA SC AZOMURE SA, TG. MURE
-activitate, impactul asupra componentelor mediului, cazuri de angajare a rspunderii civile pentru
daune ecologice1. Prezentare general
Avnd n vedere tema si specificul prezentei lucrri, pe lng partea teoretic am considerat
c este important s prezint i aspecte practice n problema activitilor cu potenial risc pentru
mediu i n cea a modalitilor angajrii rspunderii civile pentru daune ecologice. Astfel, m-am oprit
la activitatea SC AZOMURE SA, Tg. Mure, unul dintre cei mai mari productori de ngrminte
chimice din ar. Datorit acestui profil de activitatea, ntreprinderea are un impact deosebit de
important asupra mediului nconjurtor, inclusiv asupra sntii oamenilor- astfel reprezint un
exemplu potrivit pentru detalierea aplicrii rspunderii civile n dreptul mediului. De asemenea, este
important de subliniat faptul c o asemenea activitate nu este din start incompatibil cu noiunea de
"protecie a mediului", din contr- prin inovaiile tehnice, printr-o monitorizare atent a factorilor
nocivi pentru mediu i implementarea unor politici de dezvoltare durabil, s-a reuit diminuarea
impactului negativ asupra mediului nconjurtor, cat i asupra sntii oamenilor.
si
prin
Hotrrea
Guvernului
nr.
1200
din
noiembrie
1990.
63
oraului.
AZOMURE S.A. deine si Serele Mureeni care se ntind pe o suprafa de 10 hectare, amplasate
In partea de vest a municipiului Trgu-Mure, la o distan de 4 km de centrul oraului si 2 km de
sediul
central
Societatea
AZOMURE
al
deine
suprafa
societii.
de
teren
de
147
ha.
Toate aceste trei platforme independente au fost concepute si organizate s funcioneze ca centre de
profit independente, In cadrul unei scheme financiare globale.
In cursul anului financiar 1998, societatea a fost privatizata de ctre Guvernul romn. In
prezent, aciunile societii sunt nregistrate la Bursa de Valori din Bucureti. Capitalul social al
AZOMURE S.A., nregistrat la 31 decembrie 1998, a fost de 230.458.309.000 lei..
Controlul calitii, care are drept ultim scop competitivitatea, este exercitat n mai multe
forme, de la controlul asupra materiei prime la cel asupra produciei finite si al fiecrui loc de
munca.
Reputaia clienilor AZOMURE (UHDE, BASF si alii) confirm o data n plus afirmaiile
de mai sus. Mai mult de 50% din producia AZOMURE este vnduta n peste 40 de tari din toata
lumea.
Prezentare general a S.C. AZOMURE S.A.
Platforma industrial a S.C. AZOMURE S.A. este o unitate chimic integrat, tipic pentru
producerea ngrmintelor chimice, cuprinznd pe lng o serie de fabrici de produse semifabricate
sau produse finite i toate dotrile auxiliare necesare procesului de producie. SC AZOMURE SA
produce i comercializeaz amoniac, acid azotic, ngrminte chimice (azotat de amoniu,
ngraminte chimice complexe cu azot, fosfor i potasiu, uree) i melamin. Societatea dispune de
instalaii tehnologice principale i instalaii auxiliare, care asigur utilitile necesare, precum i
primirea, depozitarea, ambalarea i expedierea materiilor prime i a produselor finite.
64
65
66
Poluarea atmosferei
Principalii poluani atmosferici rezultai din activitatea SC AZOMURE SA sunt: oxizii de
azot, amoniacul, fluorul, pulberi, dioxidul de carbon , precum i ali compui organici volatili.
Exist diferite metode folosite pentru determinarea concentraiilor poluanilor sau a debitelor
masice, si anume: rezultatele bilanurilor tehnologice, rezultatele msurtorilor n timp, aplicarea
factorilor de emisie.
nainte de emisia poluanilor n atmosfer, gazele se trec prin instalaiile de epurare i
reinere a pulberilor. n cazul funcionrii normale, gazele se emit direct n atmosfer, dar
concentraiile sunt sub limitele normale admise. n plus, n decursul ultimului an au fost realizate
importante inovaii tehnologice, printre care si introducerea unor metode de control i diminuare a
emisiilor de oxizi de azot, componenii cei mai toxici.
Aerul este cea de-a doua component a mediului afectat de activitatea SC AZOMURE SA.
Oxizii de azot i amoniacul sunt compui chimici deosebit de toxici, care odat ajuni n atmosfer
sunt rapid difuzai. Acest aspect s-a diminuat n ultima perioad datorit introducerii de noi
tehnologii care permit reinerea lor la surs. Chiar i aa, impactul asupra mediului rmne
semnificativ, iar consecina cea mai grav se observ asupra sntii oamenilor, a angajailor n mod
special1.
Poluarea solului
Solul este afectat de activitatea SC AZOMURE SA n special prin deeurile solide rezultate
din producie i prin exfiltraiile apelor din iazul batal.
Deeuri solide rezultate din producie sunt lamul coninnd carbonat de calciu i fosfat de
calciu, rezultate din fabricarea ngrmintelor complexe, drenate la iazul batal, catalizatori uzai,
metale feroase i neferoase, uleiuri sau deeuri menajere.
1
Studiu de impact a unor factori de poluare a mediului asupra strii sntii populaiei din municipiul Tg.Mure pe anul
1999.
67
Studiu privind impactul asupra solului i vegetaiei, efecte asupra vegetaiei din zona de
influen a activitii desfurate de SC Azomure SA;
sntate a
Riscul produs asupra ecosistemului rului Mure datorat poluanilor evacuai din
activitatea SC Azomure SA;
68
69
70
Influena pulberilor anorganice i a gazelor iritante asupra aparatului respirator, studiu realizat n 2003 de ctre
medicii specialiti din cadrul SC AZOMURE SA.
71
-1
20-30 ani - 6
40- 60 ani - 1
brbai: 20 ani
-1
20-40 ani - 64
40- 60 ani - 17
Persoanele selectate au fost supuse examenelor de laborator, ORL, probe funcii respiratorii
i unui examen clinic general. n urma investigaiilor, s-a constat o alterare a probelor respiratorii, la
un numr de 23 de persoane, 20 de brbai i 3 femei.
Afeciuni cardio-vasculare s-au constatat la 8 persoane.
Un rezultat alarmant l prezint probele hematologice- la 53 de persoane, dintre care 14 sunt
asociate i cu modificri patologice cardio-vasculare.
80% dintre subiecii studiului sunt fumtori, iar aproximativ 50% sunt consumatori cronici de
alcool.
n concluzie, prin examinarea rezultatelor reiese faptul c numrul mare de modificri i
alterarea probelor de laborator se explic prin expunerea ndelungat, de peste 10 ani la noxe, dar
sunt agravate de consumul de alcool i tutun.
72
73
alfa
14%
beta
51%
oligo
17%
oligo
23%
alfa
20%
poli
10%
Glodeni
poli
12%
Ungheni
beta
55%
oligo
19%
poli
10%
alfa
16%
OgraCipu
74
Dupplanuldeconformare
Perioada19931998
0,18
0,69
0,57
0,57
0,36
0,73
Aportamonte
Poluaredifuz
AportSCAzomureSA
Perioada19931998
Dupplanuldeconformare
3,31
2,17
4,53
1,48
2,96
Aportamonte
Poluaredifuz
4,53
AportSCAzomureSA
75
CAPITOLUL VIII
CONCLUZII I CONSIDERAII PERSONALE
Problemele de mediu, problematica rspunderii juridice n acest domeniu, n special, prezint
multe aspecte care necesit o reglementare mai clar, i mai mult, necesit fixarea lor n cadrul
contiinei sociale.
Un prim punct pe care am dori s l atingem este sublinierea fenomenului armonizrii
legislative, ntre normele europene i cele interne, ntr-o perspectiv tot mai apropiat i mai realist
a integrrii Romniei n Uniunea European. Pe plan european, problemelor de mediu li se acord o
importan tot mai mare, specific fiind integrarea lor n orice proces decizional, la orice nivel,
precum i procesul de educare a cetenilor n scopul protecie mediului, aceste obiective i strategii
reieind cel mai bine din cuprinsul celui de-al 6-lea program de aciune al UE, prezentat anterior. i
n ara noastr, modificrile aduse legislaiei n domeniu au n vedere, n principal, realizarea unei
concordane ntre obiectivele i modalitile de implementare internaionale i cele interne.
n continuare, oprindu-ne la fenomenul daunei ecologice, ne raliem opiniei conform creia
dauna ecologic trebuie neleas n sens extensiv, aceasta constituind orice atingere adus
elementelor mediului, indiferent de intensitatea ei. Este adevrat, nu orice fapt prezint o gravitatea
ndeajuns de mare pentru a fi sancionat legal, ns din punct de vedere moral, orice fapt care
aduce atingere mediului constituie o vtmare a sa. Dac prin textele legale se instituie n sarcina
tuturor cetenilor sau persoanelor juridice sarcina proteciei i ameliorrii mediului, ni se pare fiesc
ca orice nerespectare a acestei obligaii generale s constituie o atingere a intereselor mediului.
n ceea ce privete rspunderea juridic n dreptul mediului, o particularitate pe care dorim
s o menionm, este faptul c n dreptul mediului, de regul intervin n mod combinat mai multe
tipuri de rspundere, tocmai ca o consecin direct a caracterului deosebit de complex al daunei
ecologice. Sunt destul de rare situaiile n care fapta ilicit atrage angajarea unui singur tip de
rspundere. De regul rspunderea civil se combin fie cu cea contravenional, fie cu cea penal,
n cazuri severe. Ca excepii, alturi de acestea poate interveni i rspunderea disciplinar ori
76
77
BIBLIOGRAFIE
Cri de specialitate
1. Bobo, Gheorghe - Teoria general a dreptului, Ed. Dacia, Cluj Napoca 1996.
2. Dan Chiric, Drept civil. Contracte speciale. Ed. Lumina Lex, Cluj Napoca 1997.
3. Duu, Mircea - Dreptul mediului Editura Economic, Bucureti, 1996.
4.
5.
78
Dr. Iulian Poenaru, Noul regim al contraveniilor. Ordonana nr. 2/2001, Rev. Dreptul nr.
11/2001.
3.
Mircea Duu, n legtur cu rspunderea civil pentru daunele ecologice, rev. Dreptul nr.
10-11/1991.
79
80