1

Cuprins
cap.1 Piaa muncii pia esenial a factorilor de producie..............................................................
.2
1.1.Ce este piaa muncii ...............................................................................................................
.2
1.2. Cererea de munc i determinanii si ............................................................................
3
1.2.1. Curba cererii de munc .....................................................................................................
.4
1.2.2. Influena modificrii salariilor asupra cererii de munc .........................................
5
1.2.3. Efectul schimbrii altor factori determinani ai cererii de munc .......................
.5
1.3. Oferta de munc i determinanii si ...............................................................................
.7
1.3.1. Oferta de munc i resursele de munc ........................................................................
7
1.3.2. Numrul de ore lucrate......................................................................................................
10.
1.3.3. Oferta de munc i capitalul uman ..............................................................................
.13
1.3.4. Oferta de munc i mobilitatea populaiei ................................................................
.15.
1.4. Indicatori de caracterizare a pieei muncii .....................................................................
17
Rezumat .............................................................................................................................................
20.
Concepte .............................................................................................................................................
21
Cap. II Salariul pre al factorului munc .........................................................................................
22
2.1. Formarea salariului de echilibru .......................................................................................
22
2.2. Salariul nominal i salariul real. Formele de salarizare ..............................................
.23.
2.3. Abateri ale mrimii salariilor de la nivelul de echilibru ..............................................
25.
2.4. Diferenieri ale salariilor datorate discriminrii .............................................................
25
2.5. Diferenieri de salarii determinate de structura pieei forei de munc ..................
.27
2.5.1. Monopsonul ..........................................................................................................................
.27
2.5.2. Monopolul ..............................................................................................................................
28
2.6. Legea salariului minim i consecinele ei asupra ocuprii forei de munc ...........
.29.
Rezumat ............................................................................................................................................
.29
Concepte ............................................................................................................................................
.30
Cap. III: omajul .............................................................................................
31
3.1. omajul i consecinele lui ....................................................................................................
31
3.2. Caracteristici ale omajului .................................................................................................
..32
3.3. Formele omajului ...................................................................................................................
.33
3.4. Reducerea omajului ................................................................................................................
36.
Rezumat ...............................................................................................................................................
37
Concepte ..............................................................................................................................................
37
Cap. IV Piee regionale ale muncii i determinanii lor .......................................................................... 38
4.1. Regiunea subansamblu al economiei naionale ...........................................................
38
4.2. Cererea de munc pe piaa regional a muncii .................................................................
.39
4.3. Oferta de munc pe pieele regionale ale muncii .............................................................
.40
4.4. Migraia interregional i pieele regionale ale muncii ................................................
.41
4.4.2. Teorii explicative ale migraiei interregionale ..............................................................
.42
4.4.2.1. Teoria clasic a migraiei forei de munc ...................................................................
.42
4.4.2.2. Neajunsuri ale modelului clasic al migraiei forei de munc ...............................
.44
4.4.2.3. Alte abordri teoretice ale migraiei forei de munc ...............................................
.45
4.5 Migraia interregional n Romnia .......................................................................................
46
Rezumat ...................................................................................................................................................
49
Concepte .................................................................................................................................................
.50

CAP. 1 PIAA MUNCII PIA ESENIAL A FACTORILOR DE PRODUCIE

Obiective
Studiind acest capitol:
Vom ti ce este piaa muncii i care sunt trsturile sale specifice;
Vom putea face demarcaia ntre piaa a muncii naional i pia a muncii
local, ntre piee primare i piee secundare ale muncii;
Vom ti ce este cererea de munc i modul cum se traseaz curba ei;
Vom nelege influena modificrii salariilor i altor factori cererea de
produse, preul capitalului etc. asupra cererii de munc, putnd delimita efectul de scar i
efectul de substituie ;
Vom cunoate ce este oferta de munc i care sunt resursele sale i vom nelege
ce reprezint o serie de variabile demoeconomice cum sunt populaia activ, populaia ocupat
i populaia activ neocupat (omerii) ;
Vom nelege mai bine raionamentul prin care fiecare individ decide n legtur
cu numrul de ore pe care le aloc muncii remunerate ;
Vom cunoate cteva aspecte ale relaiei dintre oferta de munc i capitalul
uman ;
Vom vedea cum influeneaz mobilitatea populaiei oferta de munc .
1.1.Ce este piaa muncii
Desfurarea activitii nseamn, n esen, un continuu proces de combinare a trei
factori de producie elementari: munca, natura i capitalul. Combinarea are loc la nivelul
ntreprinderii, sub coordonarea actorului esenial al vieii economice ntreprinztorul al
crui rol a fost subliniat n urm cu peste dou secole de economistul francez Jean Baptiste
Say. Pentru a putea fi combinai, factorii de producie trebuie s fie mai nti achiziionai.
Procurarea factorilor de producie se realizeaz prin cumprarea lor de pe piee specializate :
piaa muncii, piaa capitalului i piaa factorilor naturali.
Piaa muncii poate fi definit ca loc de ntlnire, n spaiu i timp, pe total i pe
structur, a cererii de munc cu oferta de munc 1
Ea se afl ntr-o relaie de dependen, att cu celelalte piee ale factorilor de producie,
ct i cu piaa bunurilor i serviciilor. Avnd ca obiect al tranzaciilor factorul munc, piaa
muncii, prin structurarea i funcionarea sa, se detaeaz de celelalte prin trsturi specifice :
- piaa muncii este segmentat i nu unic i atotcuprinztoare la scara ntregii
economii naionale. Structurarea sa pe dou sau mai multe subansamble face ca mobilitatea
1

Ion Ignat, Ion Pohoa, Gh. Luac, Gabriela Pascariu, Economie Politic , ediia a II-a, Editura Economic,
Bucureti, 2002, p.255

3
forei de munc s fie foarte ridicat n interiorul fiecrui sector, dar mai redus ntre ele,
datorit lipsei de omogenitate a condiiilor de angajare i remunerare.
- piaa muncii este reglementat. n economia contemporan piaa muncii nu mai este
perfect concurenial, cum probabil nici nu a fost vreodat. Astzi ns jocul ntre cererea i
oferta de munc are loc ntr-un cadru instituional i juridic bine definit, raporturile ntre
vnztori i cumprtori fiind reglementate prin acte normative i acorduri ncheiate ntre
exponenii intereselor angajailor, angajatorilor i uneori i ale puterii publice.
- Ca pe oricare alt pia, aici se ntlnesc o mulime de cumprtori i vnztori.
Cumprtorii sunt angajatorii, iar vnztorii sunt lucrtorii. Ei realizeaz n permanen
tranzacii cu serviciile de munc, fiind influenai de deciziile celorlali participani. Chiar dac
unii dintre participani nu sunt activi n fiecare moment, adic nu se afl n cutarea unor noi
angajai sau a unei noi slujbe, pe pia exist n permanen mii de firme i lucrtori care
tranzacioneaz.
- Dac obiectul tranzaciilor l constituie servicii de munc de nalt calificare, ce nu
pot fi oferite dect de persoane cu pregtire superioar, cum ar fi, de exemplu, ingineri,
medici, informaticieni, aria de cutare i ntlnire a cererii cu oferta se poate extinde la scara
ntregii economii naionale. Vorbim n acest caz de o pia a muncii naional. Cnd cutarea
se poate limita pe plan local, cum este n cazul unor instalatori, mecanici auto sau cameriste de
hotel, avem de a face cu o pia a muncii local.
- Segmentarea pieei muncii i confer o anumit dualitate. Astfel, unele piee ale
muncii, n special cele n care vnztorii de munc, adic lucrtorii, sunt reprezentai de
sindicate, opereaz n baza unui set formal de reguli care guverneaz parial tranzaciile
cumprtori - vnztori. Angajatorii sunt obligai ca, n cazul unor profesii sindicalizate, s
in seama de lista membrilor eligibili ai sindicatului respectiv. Alteori, unele acorduri
sindicate - management prevd anumite reguli privind ordinea n care sunt angajai sau
concediai membrii de sindicat, procedurile de rezolvare a nemulumirilor angajailor,
promovarea, sarcinile sau ritmul de munc, sistemul de stimulente, care s asigure un
tratament just, echitabil, al tuturor. Un astfel de set formal de reguli i proceduri care constrng
relaiile de angajare n interiorul firmei confer caracter de pia internal a muncii.2
- Adesea ns tranzaciile cu servicii de munc se pot desfura i n afara unor astfel
de reguli scrise, ntr-un sector al pieei muncii n care slujbele pot fi stabile i bine pltite sau,
dimpotriv, instabile i prost pltite. Se consider c instabilitatea locurilor de munc i
nivelul sczut al remunerrii lor sunt atribute ale pieei secundare a muncii. n contrast cu
acestea, pieele muncii caracterizate prin niveluri relativ ridicate de remunerare i stabilitate a
locurilor de munc sunt piee primare ale muncii.
- Toate segmentele pieei muncii piaa electronitilor, piaa constructorilor, zidarilor,
instalatorilor, piaa oferilor de taxi, a camionagiilor etc. sunt interrelaionate : participanii,
att lucrtori ct i angajatori, pot oricnd s-i schimbe intenia, s fac tranzacii pe oricare
alt pia.
1.2. Cererea de munc i determinanii si
Ca pe orice alt pia, i pe piaa muncii se ntlnesc cererea i oferta de munc.
Purttorii cererii de munc angajatorii cu purttorii ofertei de munc lucrtorii.
2

Ronald G. Ehrenberg, Robert S. Smith, Modern Labor Economics, Theory and Public Policy, Sixth Edition,
Addison Wesley, New York, Amsterdam, 1996, p.26

4
Cererea de munc reprezint cantitatea de munc pe care angajatorii sunt dispui s o
achiziioneze la diferite niveluri ale salariului, pentru a-i desfaur activitatea n indiferent
care domeniu din cadrul economiei naionale, exprimndu-se prin numrul de locuri de
munc oferite de ei.
Angajatorii caut s achiziioneze pe piaa muncii cantiti suplimentare de munc n
msura n care constat creteri ale cererii pe piaa bunurilor sau serviciilor care constituie
obiectul activitii lor. De aceea, cererea de munc este o cerere derivat din cererea de pe
piaa bunurilor i serviciilor.
Ce factori determin mrimea cererii de munc ? Altfel spus : care sunt determinanii
ei ? Fiind o cerere derivat din cererea de bunuri, este evident c evoluia acesteia din urm are
un rol hotrtor: n caz extrem, dispariia cererii pentru un anumit bun pe piaa acestuia
provoac fr ndoial dispariia cererii nsei pentru fora de munc de calificarea respectiv.
De-a lungul timpului evoluia modului de consum a determinat dispariia multor profesii.
1.2.1. Curba cererii de munc
Ca i n cazul oricrei alte mrfi, pe piaa muncii cererea este n dependen invers de
preul obiectului tranzacionat salariul. La nivel microeconomic, n conformitate cu analiza
marginalist, firma va achiziiona factorii de producie n acele cantiti pentru care fiecare
unitate adiional de factori aduce o contribuie la creterea produciei mai mare dect costul
ei. Altfel spus, productivitatea marginal a factorului, n expresie valoric (PmV) , s fie mai
mare dect costul su marginal (Cm). Maximum de profit unicul obiectiv al firmei care
definete echilibrul ei n teoria neoclasic se obine cnd :
PmV= Cm
(1)

Produsul marginal al factorilor (sau productivitatea lor marginal) reprezint sporul produciei datorat creterii
factorului cu o unitate. Dac acest spor fizic al produciei este ponderat cu preul se obine productivitatea
marginal a factorului n expresie valoric (PmV).

Salariul

S1
Curba produsului (productivitii)
marginal al muncii n expresie valoric
(PmV)

S2
.
Si
Sn
0

L1 L2 ..

Li .

Ln

Cantitatea de munc cerut

Figura 1.1 Determinarea de ctre firm a cantitii de munc cerute pe piaa muncii

Cum costul factorului munc nu este altceva dect salariul, venitul posesorului su, o
mrime exogen firmei angajatoare, rezult c pentru a determina grafic cererea de munc,
vom reprezenta mai nti curba productivitii marginale a muncii (descresctoare a urmare a
aciunii legii randamentelor descrescnde) i, nscriind pe ordonat mrimea salariului unitar,
vom constata c firma va majora cererea de munc pe msur ce salariul se diminueaz.
Fiecrui nivel al salariului (S1, S2, ...., Si, ......, Sn) i corespund cantitile de munc (L1,
L2, ......, Li, ......, Ln) pentru care PmV s egaleze Cm, adic salariul.
Ca urmare, ansamblul punctelor de coordonate (Li, Si) pentru care PmV = Cm , care
nu este altceva dect curba productivitii marginale a muncii respective, reprezint curba
cererii de munc.
1.2.2. Influena modificrii salariilor asupra cererii de munc
S studiem n continuare ce efect va avea asupra numrului de lucrtori pe care i
angajeaz o firm sau asupra cererii de munc modificrile survenite n factorii care o
influeneaz : mrimea salariului, cererea de produse, cantitatea de capital ce poate fi
achiziionat la preurile date i tehnologia corespunztoare. Pentru simplificarea
raionamentului vom folosi clauza caeteris paribus (adic atunci cnd studiem efectul
schimbrii unui factor, pe toi ceilalti i considerm constani).
Ce se ntmpl cnd salariile cresc ? n primul rnd, se majoreaz costurile output-ului
firmei, ceea ce va avea ca efect diminuarea ofertei ei i, n consecin, reducerea cantitii de
munc necesare realizrii acestui nivel mai sczut al produciei. Aceast diminuare a nivelului

6
de ocupare de pe piaa muncii ca urmare a reducerii volumului produciei se numete efect de
scar. n al doilea rnd, dac salariile cresc (toate celelalte lucruri rmnnd neschimbate,
inclusiv preul capitalului), cel puin n faza iniial, purttorii cererii de munc (firmele,
angajatorii) vor dori s-i diminueze costul prin adoptarea unei tehnologii mai capital intensive
(adic prin care se combin ntr-o proporie mai mare capitalul i ntr-o proporie mai mic
munca). i consecina acestei tendine va fi diminuarea ocuprii forei de munc. Acest al
doilea efect al creterii salariului, constnd n nlocuirea muncii de ctre capital n procesul de
producie poate fi denumit efect de substituie.
Cererea de munc, nivelul dorit al ocuprii forei de munc se afl aadar ntr-o
dependen invers fa de mrimea salariului. Determinarea efectului modificrii salariului
asupra cantitii de munc cerute se poate evidenia prin deplasarea n sus sau n jos de-a
lungul curbei cererii de munc. n sus cnd mrimea salariului crete, iar n jos cnd salariul
scade.
1.2.3. Efectul schimbrii altor factori determinani ai cererii de munc
Dac, dintr-un motiv sau altul, de exemplu, ca urmare a creterii veniturilor, se
modific cererea pentru un anumit produs n sensul creterii ei, producia acestuia ar trebui
s creasc pentru a mri pe aceast cale profitul. Aplicnd din nou clauza caeteris paribus
(considernd c tehnologia i capitalul nu se modific), rezult c sporirea output-ului pentru
care cererea a crescut se va putea realiza doar pe seama creterii cererii de munc. ntruct am
presupus prin clauza caeteris paribus c toi ceilali factori rmn neschimbai (inclusiv
preurile relative ale muncii i capitalului) aceast cretere a cererii de munc nu poate fi un
efect de substituie, ci tot un efect de scar. De aceast dat creterea cererii de munc nu se
va mai evidenia grafic prin deplasarea pe curba iniial a cererii de munc, ci prin deplasarea
ntregii curbe a cererii spre dreapta, paralel cu ea nsi, din poziia C1 n C2, deoarece la
aceleai niveluri ale mrimii salariului cantitatea cerut de munc sporete ca urmare a
creterii cererii pentru produsul la fabricarea cruia este necesar.

Salariul

Si
C2
C1
0

Li0

Li1

Cantitatea de munc cerut

Figura 1.2. Influena creterii cererii pentru un produs asupra cererii de munc
necesar fabricrii acestuia

Din figura 1.2. se observ c la fiecare nivel al salariului nscris pe ordonat (Si),
cantitatea de munc cerut este mai mare (Li1 n loc de Li0).
Dar dac cererea pentru un anumit produs rmne neschimbat la fel ca i tehnologia,
condiiile de ofert a muncii i se modific de aceast dat oferta de capital ? Presupunnd c
aceasta crete, preul capitalului scade ntr-o anumit proporie fa de nivelul su anterior.
Ce efect va avea aceast scdere a preului capitalului asupra cererii de munc ?
Pe de o parte, ieftinirea capitalului duce la diminuarea costului produciei, ceea ce va
avea ca efect o tendin de cretere a produciei, care va atrage dup sine, desigur, creterea
cererii de munc la aceleai niveluri ale salariului i, implicit, creterea ocuprii. Avem de-a
face n acest caz cu un efect de scar pozitiv. Curba cererii de munc se va deplasa paralel cu
ea nsi spre dreapta. Acesta nu este ns singurul efect al scderii preului capitalului.
Concomitent vom avea i un efect de substituie negativ, deoarece firmele productoare,
angajatorii, ca rspuns la ieftinirea capitalului vor modifica tehnologia, orientndu-se spre una
mai capital intensiv, adic vor substitui munca, devenit mai scump, cu capital, astfel nct o
cantitate mai mare de output va fi obinut cu un volum mai mic de munc. Cererea de munc
se va diminua. Curba cererii de munc se va deplasa spre stnga, ceea ce nseamn cantiti de
munc mai mici cerute la aceleai niveluri ale salariului.
n concluzie, reducerea preului capitalului genereaz asupra cererii de munc dou
efecte opuse : efectul de scar, pozitiv, care mpinge curba cererii de munc spre dreapta, i
7

8
efectul de substituie negativ, care trage curba cererii de munc spre stnga. Pot rezulta n final
dou situaii, aa cum se prezint n cele dou diagrame din figura 1.3.
C1 este curba iniial a cererii de munc, nainte de reducerea preului capitalului, iar
C2 este curba final a cererii de munc, dup scderea preului capitalului. Nivelul ocuprii ar
crete n cazul a). i ar suferi o contracie n cazul b).
Dac preul capitalului ar crete, ca urmare, de exemplu, a diminurii ofertei acestui
factor de producie, efectele asupra cererii de munc s-ar inversa : efectul de scar ar fi
negativ (curba cererii de munc s-ar deplasa spre stnga), deoarece scumpirea capitalului ar
mri costul produciei, ceea ce ar avea ca efect diminuarea produciei bunului respectiv i, n
consecin, reducerea cererii de munc, n timp ce efectul de substituie ar fi pozitiv (curba
cererii de munc s-ar deplasa spre dreapta), deoarece, capitalul devenind mai scump, firmele
productoare vor opta de aceast dat pentru tehnologii intensive n munc, obinnd o
producie mai mic, dar cu o cantitate mai mare de munc, deoarece o parte din capital este
substituit cu munca devenit relativ mai ieftin.

Salariu

Salariu

C2
C1
a). Cnd efectul de scar domin

C2
C1

Munc

b). Cnd domin efectul de substituie

Munc

Figura 1.3. Efectele scderii preului capitalului asupra cererii de munc

Cererea de munc i, implicit, nivelul ocuprii pot fi influenate i de ali factori, cu

aciune indirect. Astfel, toi factorii care stimuleaz cererea global pot influena i cererea de
munc. Creterea investiiilor, sporirea exporturilor, implicarea guvernului n economie prin
demararea unor proiecte de lucrri publice sau de restructurare a unor ramuri sau activiti din
economia naional pot determina modificri eseniale ale cererii de munc, n sensul creterii
ei dar i al scderii.
Ori de cte ori aciunea acestor factori va avea ca efect o restrngere a cererii de
munc, curba acesteia se va deplasa paralel cu ea nsi spre stnga. Creterea cererii de
munc indus de aciunea acestor factori este exprimat grafic prin deplasarea curbei cererii de
munc spre dreapta.

9
1.3. Oferta de munc i determinanii si
A doua component esenial a mecanismului funcionrii pieei muncii este oferta de
munc. Aceasta reprezint cantitatea de munc pe care populaia activ , disponibil de
munc, dorete s o presteze la diferite niveluri ale salariului, exprimndu-se prin cererea de
locuri de munc.
Dimensiunea ofertei de munc este determinat, n esen, de mrimea populaiei care
poate i dorete s munceasc i de numrul de ore pe care fiecare individ le aloc din timpul
su pentru munc.
1.3.1. Oferta de munc i resursele de munc
Resursele de munc reprezint de fapt izvorul care determin fluxul ofertei de
munc. Ele constituie partea cea mai numeroas i mai important din populaia total a unei
ri, constituindu-se din ansamblul persoanelor care, prin nsuirile lor biologice, fizice i
intelectuale, pot participa n mod direct i permanent la o activitate social economic util.3
Dimensiunea resurselor de munc se afl sub influena a dou categorii de factori :
- factori demografici , care se refer la natalitate, mortalitate, sperana medie de viat,
fluxurile migratorii etc. ;
- factori social economici. De exemplu, limitele de vrst ale resurselor de munc
(att cea inferioar ct i, mai ales, cea superioar) sunt influenate de nivelul de dezvoltare
economic, de legislaia muncii din fiecare ar i n special de legislaia privind pensionarea.
Structura populaiei totale a unei ri din punctul de vedere al participrii sale la
realizarea ofertei de munc se prezint ca n figura 1.4.

Daniela Luminia Constantin i colab. , Resursele umane n Romnia. Mobilitatea teritorial., Editura ASE,
Bucureti, 2002, p. 12

10

Fig. 1.4. Structura populaiei n funcie de participarea

sa la formarea ofertei de munc
n determinarea resurselor de munc totale (RMT) de care dispune o economie
naional se iau n considerare urmtoarele variabile :
- populaia n vrst legal de munc , reprezentat de persoanele cuprinse
ntre limita inferioar i cea superioar a vrstei de angajare, aa cum este stabilit n legislaia
muncii din fiecare ar, de regul difereniat pe brbai i femei, mrime pe care o notm cu
PVM ;
- populaia activ n afara vrstei de munc (PAVMA) , n care se includ tinerii care
muncesc sub limita inferioar a vrstei de munc i persoanele care mai muncesc dup vrsta
de pensionare ;
- populaia n vrst de munc aflat n incapacitate de munc din cauza unor
boli profesionale, accidente de munc etc. (PIM)
Rezult c : RMT = PVM + PAVMA PIM4
Pornind de la aceste variabile putem defini cel mai important factor al ofertei de
munc, populaia activ , care, din punct de vedere economic, furnizeaz fora de munc
disponibil pentru producerea de bunuri i servicii, fiind constituit din persoanele n vrst de
4

Ibidem

10

11
munc, disponibile pentru munc, adic apte de a lucra. La rndul su, populaia activ
cuprinde dou componente :
- populaia ocupat , care, statistic, este format din ansamblul persoanelor n vrst
legal de munc, apte de munc i care, n perioada de referin, desfoar o activitate
economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or, fiind remunerate
sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii. Populaia ocupat cuprinde salariaii
civili, patronii, lucrtorii pe cont propriu, lucrtorii familiali, ucenicii i stagiarii remunerai,
personalul militar.
- populaia activ neocupat (omerii ). Conform definiiei Biroului Internaional al
Muncii (BIM) omerul este persoana apt de munc n vrst de 15 ani i peste, care, n
decursul perioadei de referin, ndeplinete concomitent urmtoarele condiii :
1. nu are un loc de munc din care s obin un venit ;
2. este n cutarea unui loc de munc ;
3. este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat, putnd ncepe lucrul oricnd
n urmtoarele 15 zile.
Diferena ntre populaia total a unei ri i populaia activ se numete populaie
inactiv, n care se nclud populaia casnic indiferent de vrst, elevii i studenii care nu
exercit o activitate aductoare de venit, pensionarii care nu mai lucreaz pentru obinerea
unui venit suplimentar, alte persoane asistate.
Conform informaiior oferite de Raportul Comisiei Europene Employment in Europe
2008 , dat publicitii n octombrie 2008 , evoluia acestor mrimi demoeconomice n perioada
1997 2005, n Romnia, este prezentat n tabelul nr.1 de mai jos :
Se constat c, n perioada 1997 2007, pe fondul unei diminuri constante a
populaiei totale a Romniei, cu 777 mii persoane (3,00 %), populaia activ a sczut cu 2277
mii persoane (19,0 %),iar populaia ocupat de 15 64 ani a sczut cu 1069 mii (11,00 %).
n concluzie, oferta curent de munc este reprezentat de populaia activ, din care o
parte ocup locurile de munc oferite de angajatori, transformndu-se n populaie ocupat, iar
restul rmne neocupat, ca omeri. Acetia, mpreun cu studenii i elevii api i n vrst de
munc dar care nu lucreaz, populaia casnic n vrst de munc i apt de a lucra i cu
militarii n termen, constituie, aa cum se vede din figura 1.4., rezervele de munc. Acestea
pot accede oricnd pe piaa muncii, sporind dimensiunea ofertei de munc.
Tabelul nr. 1 Participarea populaiei la fora de munc
n Romnia 1997 2007
(mii persoane)

Populaia total
Populatia de 15-64 ani
Populaia activ
Total populatie ocupat
Pop. ocupat de 15-64
ani

1997 1999
22328 2234
6
15158 1518
9
11756 1156
6
....
....
9912 9598

2001
22326

2003
21686

2004
21638

2005
21609

2006
21575

15277

14933

14964

15021

15035

11151

9915

9957

9851

9562

2007
2155
1
1504
6
9479

....
9529

9569
8602

9410
8635

9267

9526
8838

9643
8843

8651

11

12
omerii BIM
706
790
750
692
800
704
728
641
Sursa : preluat i prelucrat dup raportul Employment in Europe 2008,p.266,
http://www.google.ro/search?
hl=ro&q=employment+in+europe+2008&meta=&aq=0&oq=employment+in+Europe
1.3.2. Numrul de ore lucrate.
Numrul de ore lucrate de un individ ntr-o companie nu este de obicei la latitudinea
angajatului, ci este definit prin programul de lucru, iar la scara ramurii se stabilete prin
acordurile ncheiate pe baza unor negocieri complexe. Se lucreaz 37, 40 sau chiar mai multe
ore pe sptmn. Aa cum rezult din tabelul nr. 2 de mai jos, cu puine excepii, numrul
mediu anual de ore-munc prestate de un lucrtor n ri membre ale OCDE are tendina s
scad, situndu-se , la nivelul anului 2007, ntre 1392 ore n Olanda (ceea ce nseamn 26,76
ore pe stmn) i 2305 ore (date disponibile pentru anul 2006) n Corea de Sud ( ceea ce
nseamn 44,32 ore pe sptmn), cu 65,58% mai mult. Excepiile sunt chiar Olanda, unde
cu apte ani n urm (n anul 2000), numrul mediu anual de ore munc pe un lucrtor era de
1372, diminundu-se pn la 1348 n anul 2002, Austria (cu o cretere de 20 de ore n 2007
fa de 2000) i Belgia (cu o cretere de 12 ore munc n acelai interval de timp
Tabelul nr. 2 :Numarul mediu anual de ore de munca pe lucrator intr-o serie de tari din
OCDE in perioada 2000 - 2007

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ara
0
Australia
Austria
Belgia
Canada
Republica Ceh
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Ungaria
Islanda
0
Irlanda

1
1 785
1 632
1 554
1 768
2 092
1 581
1 750
1 591
1 473
2 080
2 061
1 885
1
1 719

2
1 755
1 630
1 577
1 762
2 000
1 587
1 734
1 578
1 458
2 086
2 019
1 847
2
1 709

3
1 740
1 632
1 579
1 744
1 980
1 579
1 728
1 536
1 445
2 087
2 026
1 812
3
1 695

4
1 737
1 642
1 575
1 734
1 972
1 577
1 720
1 531
1 439
2 087
1 997
1 807
4
1 671

5
1 747
1 650
1 549
1 753
1 986
1 579
1 724
1 558
1 442
2 060
1 996
1 810
5
1 668

6
1 732
1 656
1 565
1 738
2 002
1 564
1 718
1 550
1 435
2 053
1 994
1 794
6
1 654

7
1 723
1 655
1 571
1 738
1 997
1 574
1 714
1 568
1 433
..
1 989
1 795
7
1 640

8
1 722
1 652
1 566
1 736
1 985
..
1 698
1 561
1 433
..
1 986
1 807
8
1 630

12

13
Italia
Japonia
Corea de Sud
Luxembourg
Mexic
Olanda
Noua Zeeland
Norvegia
Polonia
Portugalia
Republica Slovac
Spania
Suedia
Turcia
Regatul Unit al Marii Britanii
Germania de Vest
Statele Unite ale Americii

1 861
1 821
2 520
1 662
1 888
1 372
1 830
1 455
1 988
1 765
1 811
1 731
1 574
1 685
..
1 711
1 451
1 832

1 843
1 809
2 506
1 646
1 864
1 372
1 817
1 429
1 974
1 769
1 799
1 727
1 527
1 646
..
1 714
1 439
1 811

1 831
1 798
2 465
1 634
1 888
1 348
1 817
1 414
1 979
1 767
1 746
1 721
1 534
1 629
..
1 696
1 428
1 807

1 826 1 826
1 799 1 787
2 434 2 394
1 630 1 586
1 857 1 849
1 363 1 362
1 813 1 827
1 399 1 417
1 984 1 983
1 742 1 763
1 673 1 708
1 706 1 690
1 559 1 575
1 639 1 669
.. 1 918
1 677 1 672
1 422 1 426
1 797 1 799

1 819
1 775
2 354
1 570
1 909
1 375
1 810
1 420
1 994
1 752
1 741
1 672
1 607
1 669
1 918
1 676
1 419
1 795

1 814
1 784
2 305
1 604
1 883
1 391
1 787
1 408
1 985
1 758
1 749
1 655
1 576
1 657
..
1 669
1 418
1 797

1 824
1 785
..
1 542
1 871
1 392
1 771
1 411
1 976
1 728
..
1 652
1 562
..
..
1 670
1 419
1 794

sursa: http://stats.oecd.org/wbos/Index.aspx?DatasetCode=ANHRS
Se constat faptul c n rile membre ale OCDE (care cuprinde rile dezvoltate ale
lumii) durata timpului anual de munc se situeaz, la nivelul anului 2007, ntre 1392 ore n
Olanda (ceea ce nseamn o medie sptmnal de 26,77 ore) i 1986 ore n Cehia i Ungaria
(ceea ce nseamn o medie sptmnal de 38,17 ore, cu 42,58 % mai mult dect n primele),
cu cel mai nalt nivel fiind ns Coreea de Sud (2520 ore n anul 2000, adic o medie
sptmnal de 48,66 ore). Exceptnd un numr redus de ri (Austria, Belgia, Olanda, unde
durata timpului de munc este deja redus), n perioada anilor 2000 2007 am asistat la un
proces de reducere n continuare a acestui indicator, reducere ce se ncadreaz ntre circa 2 %
(SUA, Germania, Marea Britanie, Portugalia etc) i 4,56 % n Spania, 5,18 % n Irlanda, 7,22
% n Luxemburg sau chiar 8,53 % n Corea de Sud (unde nivelul sptmnal era, n 2006, de
44,33 ore, cu 65,59 % mai mult dect cea mai scurt durat sptmnal, din Olanda).
Timpul total de munc de-a lungul unei viei este ns rezultatul deciziei fiecrui
individ. Oricine poate hotr dac i caut un loc de munc sau mai multe concomitent, dac
se angajeaz ntr-o slujb full - time sau part-time, dac i ntrerupe timpul de munc pentru
a-i continua pregtirea profesional sau pentru a-i lua o vacan mai ndelungat etc. Aceste
alegeri au devenit mai posibile pe msur ce flexibilitatea programelor de lucru a sporit, iar
folosirea mijloacelor informatice s-a extins. n esen, ele vizeaz comportamentul individual
n actul de alegere ntre timp de lucru i timp liber, pornind de la premiza c timpul total de
care dispune fiecare este dat. Acest comportament are ca rezultat o anumit configuraie a
curbei ofertei individuale de munc.
Aa cum n teoria microeconomic a consumatorului acesta alegea un co optimal,
format din cantiti de dou bunuri, X i Y, n condiiile restriciei sale bugetare, tot aa
13

14
ofertantul de munc alege o combinaie format din timp liber i din timp de munc. Orice or
de munc prestat n plus nseamn o or de timp liber sacrificat. Att timp ct satisfacia
sacrificat este compensat de plcerea obinut din consumul bunurilor i serviciilor
achiziionate cu ajutorul salariului pentru fiecare or suplimentar de munc, adic de
consumul salariului real, individul va substitui timpul liber cu timp de munc, iar oferta sa
individual de munc se va mri. Avem de-a face aici cu un efect de substituie pozitiv.
Pe msur ns ce crete salariul real pe ora de munc suplimentar, costul de
oportunitate al fiecrei ore de timp liber sacrificate devine tot mai mare. Venitul mai mare i
permite angajatului s achiziioneze mai multe bunuri i servicii, care i asigur un nivel de
satisfacie suficient de ridicat pentru a-l determina s nu-i mai sporeasc insatisfacia dat de
reducerea timpului liber n aceeai proporie. Acesta este un efect de venit negativ, care
acioneaz concomitent cu efectul de substituie.
Dup cum se observ n figura 1.5., att timp ct salariul orar nu depete nivelul S3,
efectul de substituie este mai mare dect efectul de venit, creterea salariului genernd o
cretere a ofertei de munc. O majorare a salariului peste nivelul S3 (suficient de ridicat), pn
la S4 permite salariatului s-i asigure un standard de via dorit cu mai puine ore lucrate i
mai mult timp liber. Efectul de venit domin efectul de substituie, oferta individual de munc
reducndu-se la nivelul H2.

Fig.1.5. Curba individual cotit a ofertei de munc

Iat cum teoria ofertei de munc ne ajut s nelegem tendinele pe termen lung ale
participrii la munc. Chiar dac timpul liber i consumarea timpului n forme neremunerate
pot constitui factori importani ai bunstrii, nivelul nalt al civilizaiei materiale i spirituale la
care au ajuns unele state avansate nu a putut fi obinut fr o participare susinut a populaiei
14

15
lor la munc. De aceea este important scoaterea n eviden a efectelor stimulante pentru
munc pe care le pot avea salariile ridicate, diferitele tipuri de impozite sau o serie de politici
de asigurare a anumitor niveluri ale venitului.
1.3.3. Oferta de munc i capitalul uman
Capitalul uman desemneaz ansamblul cunotinelor, deprinderilor, calificrilor,
abilitilor i aptitudinilor dobndite prin procesul de instruire i formare, de la nvmntul
elementar la cel superior i apoi n producie, pe care individul le folosete n cursul activitii
sale economice. Acest concept a fost introdus n literatura economic modern neoclasic de
Iacob Mincer, prin articolul Investment in Human Capital and Personal Income Distribution
publicat n The Journal of Political Economy n 1958, dar lucrarea de referin care a
consacrat termenul este Human Capital. A Theoretical and Empirical Analysis, with Special
Reference to Education, publicat de Gary Becker n 1964
Educaia elementar a populaiei de vrst colar, mai mic dect vrsta legal de
munc, reprezint o investiie fcut de societate i de prini, de familie, al crei rezultat se
concretizeaz ntr-un stoc de capital uman elementar, de baz. Ea este opiunea altora,
realizndu-se n special pe baza resurselor prinilor, ntr-un anumit mediu educaional
cultural. Neafectnd populaia n vrst de munc, sub aspect cantitativ, dobndirea acestui
capital uman nu influeneaz oferta de muc. Peste vrsta de munc, formarea capitalului
uman este o problem de alegere individual, ntre a ptrunde pe piaa muncii, pentru a se
ncadra n oferta de munc, pe segmentul ei cu pregtire profesional inferioar, chiar de
munc necalificat, prost remunerat, sau a continua studiile, a absolvi liceul, apoi coala
postliceal, colegiul, universitatea, studii postuniversitare de nalt calificare, n sperana c, n
viitor, va putea fi gsit o slujb mult mai bine remunerat.
Opiunile legate de acest subiect constituie o latur important a comportamentului
pieei muncii. Teoria ncearc s rspund la ntrebarea de ce, n faa aceluiai mediu, oamenii
fac elegeri diferite referitoare la deciziile privind investiia n capitalul uman, cu consecine
asupra mrimii i mai ales structurii ofertei de munc. Aceste decizii sunt influenate de
caliti care difer de la om la om : uurina i viteza cu care nva, aspiraiile i ateptrile
din viitor, accesul la resurse financiare. Cunotinele educaionale i averea prinilor joac un
rol important n dezvoltarea aptitudinilor cognitive de baz ale copilului i n formarea
atitudinilor lui fa de nvare i munc. De aceea se poate afirma c diferenele de
comportament n deciziile privind investiia n capital uman pe care le iau lucrtorii
adolesceni i adulii sunt influenate de deciziile, valorile i resursele altora n timpul
copilriei fiecruia.
Asemeni oricrei alte investiii, o investiie n capitalul uman presupune costuri
efectuate n prezent n sperana c vor fi compensate de beneficiile suplimentare sub form de
salarii mai mari, ce vor fi obinute n viitor. Aceste costuri pentru suplimentarea capitalului
uman pot fi grupate pe trei mari categorii :
1. cheltuieli directe, constnd n costurile participrii la cursuri, la lecii i cheltuielile
cu achiziionarea crilor sau altor materiale ;
2. veniturile pierdute, nectigate, deoarece pe perioada acestei investiii n capital
uman individul nu lucreaz sau, n cel mai bun caz, nu lucreaz n regim de full time ;
3. pierderi psihice, deoarece nvarea este adesea dificil, obositoare i stresant.
Beneficiile viitoare ateptate pentru a compensa aceste costuri se refer n primul rnd
la un nivel mai nalt al venitului ce va putea fi obinut, apoi la o cretere a satisfaciei slujbei
15

16
care va fi ocupat, la o mai mare apreciere a celor din jur.
Presupunnd c att costurile ct i beneficiile pot fi exprimate n form bneasc,
decizia de a face investiia n capital uman va fi luat doar dac valoarea prezent (Vp) a
fluxului de beneficii viitoare (Bi) este mai mare dect costurile angajate n prezent (C). Dup
cum este cunoscut, valoarea prezent a unui flux de venituri viitoare se determin prin relaia :
Bn
B1
B2
Vp

...
,
2
1 d ' (1 d ' )
(1 d ' ) n
unde Bi ( i = 1, 2, ....... n) sunt beneficiile ateptate a fi obinute n fiecare an i al vieii active
viitoare ; d = o rat de actualizare, de regul egal cu o rat ateptat, anticipat a dobnzii.
Investiia n capital uman nu are ns numai influene directe asupra ofertei de munc.
Studiile empirice efectuate n Statele Unite pun n eviden faptul c exist o strns corelaie
statistic ntre educaie i starea de sntate. 5 La acelai nivel de venit, oamenii cu mai muli
ani de coal, mai educai au rate de mortalitate mai mici, mai puine simptoame de boal
(tensiune arterial mai sczut, un nivel mai sczut al colesterolului etc.), o grij mai mare
pentru propria sntate, o mai mare preocupare pentru medicina preventiv. n general,
persoanele care investesc n capital uman au un comportament pe termen lung mai adecvat.
De aceea, la ntrebarea final merit s fie realizat o investiie n capital uman ? , o
persoan va rspunde n funcie de relaia ntre costul prezent al investiiei i valoarea prezent
a ctigurilor viitoare generate de mbuntirea capitalului uman. Merit dac valoarea
prezent a fluxului de ctiguri viitoare este mai mare dect costul investiiei. Realitatea
confirm o relaie pozitiv ntre nivelul ctigurilor obinute din munc i gradul de pregtire
profesional. Dac rspunsul este afirmativ, oferta prezent de munc se reduce, dar cea
viitoare se va mri, att n termeni cantitativi ct i, mai ales, n expresie calitativ.
Care este rspunsul societii la aceeai ntrebare ? n era competiiei globale nici o ar
nu-i mai poate concepe destinul fr cunoatere i educaie la cel mai nalt nivel permis de
resursele de care dispune. Se globalizeaz pieele produselor i serviciilor dar i pieele
muncii. Concurena ntre lucrtori depete graniele naionale. Noile produse i sisteme de
producie ntemeiate pe tehnologia informaiei pretind angajai de nalt competen, cu
cunotine temeinice, dar i cu mare capacitate de adaptare i potenial de a nva eficient.
Dup unele estimri, bogia total a SUA era n 1990 de circa 421.000 $ US pe
persoan, din care 248.000 $ / persoan, adic 59%, era sub forma capitalului uman. Capitalul
uman pe persoan era de 155.000 $ US n Canada, 315.000 $ US n Germania i 458.000 $ US
n Japonia. Investiiile n capital uman sunt o component foarte important a bogiei. Se
estimeaz c 64% din bogia mondial pe persoan reprezint capital uman.6
n esen, pentru societate, investiia n capital uman este profitabil atunci cnd sporul
de productivitate a muncii, n expresie valoric, depete costul suportat care, i n acest caz,
include costurile directe angajate de societate mpreun cu pierderea de produs naional
aferent celor implicai n acest proces. SUA de exemplu, aloc pentru educaia elementar i
secundar resurse la un nivel mai ridicat dar destul de apropiat de cel al altor ri dezvoltate.
Sumele alocate pe student sunt ns cele mai mari, iar n ceea ce privete ponderea persoanelor
de vrst cuprins ntre 25 i 44 ani, care i-au completat studiile universitare, nivelul este de
dou ori mai mare dect n oricare alt ar european dezvoltat (vezi tabelul 1.5.)

5
6

Ronald G. Ehrenberg, Robert S. Smith, op. cit., p. 294

Ronald G. Ehrenberg, Robert S. Smith, op. cit., p. 287.

16

17

Tabelul 1.5. Comparaii internaionale ale colarizrii n 1991

ara

Cheltuieli
Copii care
% din persoanele n vrst de
publice pe
revin la un
25-44 ani care i-au terminat :
copil din
profesor n
Scoala
Universitatea
clasele 1 12
colile
secundar
(n $)
elementare

Canada
3508
15,3
86,0
17,5
Frana
2627
15,7
65,9
11,6
Germania
2750
17,7
89,3
11,5
Japonia
2115
21,2
90,6
22,9
Marea Britanie
2492
19,7
79,2
11,7
S.U.A.
3917
18
86,1
23,7
Sursa : Ronald G. Ehremberg, Robert S. Smith, op. cit., p.316
Cu circa 8 procente din produsul su intern brut alocat acoperirii costurilor directe ale
educaiei formale (elementare, secundare i colegiu) la care se adaug 4-5 procente din PIB
reprezentnd ctigurile pierdute aferente persoanelor n vrst de munc aflate n procesul de
colarizare (n special studenii), SUA aloc o parte substanial din resursele sale disponibile
investiiilor n capital uman.
1.3.4. Oferta de munc i mobilitatea populaiei
Oamenii i pot schimba domiciliul pentru multe motive : familiale, de sntate,
politice, de plecare la studii sau, cel mai adesea, din motive economice. Motivele economice
se refer ndeosebi la posibilitatea de a munci pentru a obine un ctig superior celui din locul
de origine sau de a gsi o ocupaie mai potrivit pentru pregtirea, nclinaiile i dorinele
individului. De aceea, n cadrul mobilitii populaiei un loc important l ocup mobilitatea
forei de munc. Aceasta este o mobilitate geografic , cunoscut sub numele de migraie a
forei de munc.
Pe piaa muncii ne ntlnim ns i cu mobilitatea ocupaional a forei de munc,
atunci cnd lucrtorii i schimb locul de munc, ocupaia sau chiar profesia. Ea se poate
prezenta ca mobilitate ntre firme sau mobilitate ntre ramuri, fr schimbarea domiciliului.
Dac piaa muncii ar fi perfect concurenial, mobilitatea ocupaional ar fi i ea
deplin, ceea ce ar avea ca efect deplasri permanente ale factorului munc n funcie de
nivelul mai convenabil al salariului sau de condiiile mai bune de munc. Aceasta ar presupune
transparena perfect a pieei, omogenitatea perfect a angajailor. n realitate ns piaa muncii
nu este perfect concurenial. Ea este segmentat dup criterii ocupaionale, profesionale,
astfel nct se poate afirma c lucrtorii aparin unor grupuri neconcurente, adic unor

17

18
categorii distincte de persoane care nu concureaz unele cu altele pentru locurile de munc
unde se cer caliti i nclinaii speciale.7
n aceste condiii, mobilitatea ocupaional presupune trecerea dintr-o astfel de
categorie n alta, ceea ce s-ar putea realiza doar pe baza unor costuri legate de recalificare. Ea
se realizeaz, pentru un lucrtor raional, doar atunci cnd avantajul obinut dintr-o astfel de
schimbare acoper costurile mobilitii, inclusiv pe cele ale informrii. Oportunitatea acestei
decizii poate fi analizat ca n cazul investiiei n capital uman. Efectul acestui tip de
mobilitate asupra ofertei de munc ar fi majorarea acesteia n sectorul unde are loc afluxul de
for de munc i diminuarea ei n sectorul din care pleac.
Mobilitatea geografic sau teritorial a forei de munc numit i migraie
reprezint un proces spaial de adaptare a forei de munc la cererea sistemului
productiv, realizat fie sub forma schimbrii domiciliului, a apropierii acestuia de locul de
munc (migraie definitiv), fie prin pstrarea domiciliului i deplasarea la locul de
munc (migraie pendulatorie sau navetism).8
Ea mbrac mai multe forme:
n funcie de mediul din care fac parte localitile ntre care se produce acest
proces exist migraie rural-urban, urban-rural, rural-rural sau urban-urban.
n funcie de durat, exist migraie definitiv, cu schimbarea total sau
parial a domiciliului, i migraia temporar, nensoit de schimbarea
domiciliului stabil al migrantului.
La rndul ei, migraia temporar, n funcie de durata i scopul deplasrii,
poate mbrca urmtoarele forme:
- migraie zilnic, denumit i navetism, care este o micare pendulatorie a
populaiei, o deplasare a populaiei dintr-o localitate n alta, de la domiciliu la
sediul locului de munc;
- migraie sezonier, ntlnit ndeosebi n agricultur ;
- migraie de week-end sau migraie turistic.
Dac migraia temporar acoper o durat mai ndelungat i necesit aprobarea
organelor administrative locale de destinaie, devine micare migratorie flotant.
n funcie de teritoriul pe care se desfoar acest fenomen, migraia poate fi :
- intern, cnd fluxurile migraioniste se desfoar n interiorul granielor, ntre
regiuni aparinnd aceleiai ri, putndu+se preyenta, la rndul si, ca migraie
interregional, interjudeean sau intraregional, respectiv intrajudeean;
- internaional, cnd are loc ntre ri.
Migraia forei de munc se prezint sub forma unor fluxuri de persoane care, atunci
cnd prsesc un anumit spaiu se numesc emigrare , iar atunci cnd sosesc la o anumit
destinaie se numesc imigrare. Acelai teritoriu poate fi concomitent zon de emigrare i zon
de imigrare.
Oferta de munc total a zonei va crete (dac numrul imigranilor este mai mare
dect cel al emigranilor), se va diminua (n situaia invers) sau va rmne neschimbat
cantitativ (cnd cele dou fluxuri sunt egale).

Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic modern, Editura Polirom,
Iai, 2002, p.369
8

Daniela Luminia Constantin i colab., op. cit., p.16

18

19
Efectele migraiei sunt ns mult mai complexe dect simpla schimbare cantitativ a
ofertei de munc. Migraia afecteaz nu numai numrul, ci i structura populaiei, pe vrste,
sexe, profesii, nivel de pregtire, evoluia unor fenomene demografice i chiar a modelelor
comportamentale de pe piaa muncii.
Prin migraia intern a forei de munc se realizeaz o relativ echilibrare a
dimensiunilor forei de munc (numr, structur de ocupare i distribuire teritorial) cu
mrimea sistemului productiv, a cererii de munc, pe structura sa profesional i teritorial. Cu
ct mobilitatea forei de munc este mai mare, cu att sporete i capacitatea de absorbie a
persoanelor disponibilizate n procesele de restructurare i modernizare a sistemului productiv.
Permind valorificarea oportunitilor de ocupare dintr-o zon de ctre oferta de munc
disponibil n alt zon, migraia forei de munc favorizeaz o folosire mai eficient a
factorului munc la scara economiei naionale, aducndu-i o contribuie real la creterea
venitului naional la un nivel mai apropiat de cel potenial.
O analiz special o merit consecinele migraiei internaionale. Ele sunt deosebit de
complexe i contradictorii. Pe de o parte, pentru o ar cu un nivel sczut de dezvoltare
economic, emigrarea de regul depete imigrarea, rezultnd astfel un sold migrator negativ
care, pe termen lung, afecteaz potenialul demografic naional. Pericolul se accentueaz
atunci cnd crete ponderea emigraiei definitive. Cercetarea structurii emigranilor, pe vrste,
pe profesii i nivel de pregtire, scoate n eviden faptul c o pondere important o deine
segmentul cel mai dinamic, mai flexibil, mai uor adaptabil, mai productiv al forei de munc :
persoane n vrst de 25 45 ani, cu pregtire superioar, api s nfrunte necunoscutul i s-i
deschid noi orizonturi. Acestea reprezint o pierdere adesea irecuperabil din potenialul
productiv al economiei naionale, din capitalul su uman.
Pe de alt parte, mai ales atunci cnd economia se afl ntr-o situaie de subocupare
provocat n mare msur de restructurri masive ale aparatului productiv, cnd gradul de
ocupare se reduce pe seama creterii omajului, cnd sistemul de asisten social se afl n
criz, emigraia internaional poate constitui o supap binefctoare de reducere a presiunii i
dezechilibrului pe piaa muncii. Veniturile repatriate de emigrani pot constitui o surs
important de refacere a echilibrului balanei de pli i, n acelai timp, un factor de stimulare
a cererii globale pentru impulsionarea activitii economice.n msura n care sunt cheltuite
pentru achiziionarea unor bunuri produse n ar, aceste venituri contribuie i la crearea de
noi locuri de munc sau la meninerea celor existente. n plus, cnd emigraia extern este
temporar, rentoarcerea, dup o anumit perioad de timp, a celor plecai la munc n
strintate nseamn aport important de un nou comportament n munc, de disciplin, de noi
deprinderi, abiliti, calificri, cunotine n utilizarea unor tehnologii de nalt nivel tehnic,
adic de capital uman, care poate contribui apoi la dezvoltarea activitilor economice
naionale.
Toate aceste avantaje i dezavantaje ale migraiei forei de munc, indiferent de
formele ei, pot fi cuantificate la nivel macroeconomic, dar i la nivelul individului, al celui
care ia n final decizia de a emigra sau nu.
Migraia presupune ns i un cost, att pentru individ ct i pentru societate. Pentru
individ costul este att monetar, fizic, ct i psihic. n costul individual se includ cheltuielile
directe legate de deplasare, de informare n legtur cu oportunitile existente n zona int, de
instalare, ct i consumul psihic dat de efortul de adaptare, de stresul nfruntrii
necunoscutului, de sentimentul nstrinrii, al ndeprtrii de familie, de prieteni etc. Decizia
de a emigra este luat doar atunci cnd, n baza aprecierilor sale subiective, individul ajunge la
concluzia c beneficiile emigrrii, actualizate, depesc ntr-o anumit proporie costurile ei.
19

20

1.4. Indicatori de caracterizare a pieei muncii

Din confruntarea cererii i ofertei de for de munc, pe total i n structur, rezult un
anumit nivel de ocupare a forei de munc i de omaj, la nivel global i pe componente.
Indicatorii folosii pentru a caracteriza potenialul unei piee a muncii sunt exprimai n
mrime absolut n mrime relativ, care permite efectuarea unor comparaii ntre diferite
piee, de acelai nivel sau de niveluri diferite (de exemplu, ntre o pia regional a muncii i
piaa naional a muncii creia i aparine).
Indicatorii exprimai n mrime absolut au fost prezentai n paragraful Oferta de
munc i resursele de munc : populaia activ, populaia ocupat i omerii (populaia
activ neocupat). n mrime relativ ei se exprim ca rate :
- rata de activitate (sau de participare la fora de munc) reprezint raportul
procentual dintre populaia activ i populaia total n vrst de 15 ani i peste. Ea exprim de
fapt rata de participare a populaiei cu aceast vrst la formarea forei de munc.
- rata de ocupare reprezint raportul procentual dintre populaia ocupat i populaia
total n vrst de 15 ani i peste. Cum populaia activ este constituit din populaia ocupat
i omeri, este evident c rata de activitate este mai mare dect rata de ocupare (se raporteaz
la aceeai mrime populaia total n vrst de 15 ani i peste n primul caz populaia
activ, iar n al doilea caz populaia ocupat, mai mic dect populaia activ).
- rata omajului BIM reprezint raportul procentual ntre numrul omerilor BIM i
populaia activ. Este de subliniat c, dac rata de activitate i rata de ocupare se determin
raportnd populaia activ, respectiv, populaia ocupat la populaia total n vrst de 15 ani i
peste, rata omajului are la numitor o alt mrime (populaia activ). De aceea nu se poate
determina rata omajului scznd din rata de activitatet rata ocuprii aa cum am fi tentai s o
facem.
Este uor de constatat c ntre rata omajului i celelalte dou rate (rata de activitate i
rata ocuprii) exist o strns interdependen. Cnd crete rata ocuprii rata omajului scade
(nu cu acelai procent). Cnd crete rata de activitate, rata omajului are tendina s scad dac
nu cumva sporul de populaie activ ajunge ntr-o proporie mai mare n rndul omerilor
dect n cel al populaiei ocupate.
- rata omajului , aa cum se calculeaz de ctre Institutul Naional de Statistic din
ara noastr, reprezint raportul procentual dintre numrul omerilor nregistrai la ageniile
pentru ocuparea forei de munc i populaia activ civil (omeri plus populaie ocupat
civil). Populaia ocupat civil , conform metodologiei balanei forei de munc, include
toate persoanele care, n anul de referin, au desfurat o activitate economico-social
aductoare de venit, cu excepia cadrelor militare i a persoanelor asimilate acestora
(personalul MapN, MAI, SRI, militari n termen), a salariailor organizaiilor politice i
obteti i a deinuilor.
n baza prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, omerii nregistrai sunt persoanele care ndeplinesc n
mod cumulativ condiiile :
a). Sunt n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimul 16 ani i pn la
ndeplinirea condiiilor de pensionare ;
b). Starea de sntate i capacitile fizice i psihice le fac apte pentru prestarea unei
munci ;

20

21
c). Nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate
potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de somaj ce li s-ar cuveni potrivit legii ;
d). Sunt disponibile s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi
locuri de munc ;
e). Sunt nregistrate la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt
furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
Indicatorii cheie n expresie relativ ai ocuprii minii de lucru n Romnia ,conform
raportului Comisiei Europene Employment in Europe 2008,sunt prezentai n tabelul nr. 2 de
mai jos . Se constat c att rata ocuprii ct i rata de activitate au cunoscut o diminuare
continu din 1997 pn n 2003, cu o slab tendin de cretere n perioada urmtoare, fapt
datorat ntr-o mare msur schimbrilor structurale din economie. Odat cu intrarea Romniei
n Uniunea European, obiectivele stabilite prin Strategia de la Lisabona privesc i
performanele pieei muncii din ara noastr. La indicatorul rata ocuprii ca procent n
populaia de 15-64 ani, Romnia nregistra n 2007 un nivel de 58,8 %, fa de 65,4 % n EU27, 65,8 % n EU-25 , 66,9 % n EU-15, 71,8 % n Statele Unite ale Americii i 70,7 % n
Japonia. Pentru 2010, obiectivul fixat prin Strategia de la Lisabona este de 70 % (pentru
ntreaga Uniune i nu pe fiecare stat n parte, dar este mobilizator i pentru Romnia)
Tabel nr. 2: Evoluia indicatorilor cheie ai ocuprii n Romnia, n perioada 1997 - 2007
1997 1999
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Rata ocuparii (% in 65.4 63.2
63.0 62.4 57.6 57.6 57.7 57.6 58.8
pop.de 15-64 ani)
Rata ocuparii (% in 36.5 33.5
33.1 32.6 28.7 26.4 27.9 24.9 24.0
pop.de 15-24 ani)
Rata ocuparii (% in 80.6 78.1
77.5 76.6 72.7 73.1 72.9 73.3 74.7
pop.de 25-54 ani)
Rata ocuparii (% in 52.1 49.6
49.5 48.2 37.3 38.1 36.9 39.4 41.7
pop.de55-64 ani)
Rata de activitate (% 69.9 68.4
68.4 67.3 63.4 62.2 63.0 62.3 63.6
din pop.de 15-64
ani)
Rata de activitate (% 45.6 42.1
41.4 40.0 37.4 32.9 35.8 31.2 30.6
din pop.de 15-24
ani)
Rata de activitate (% 84.5 83.2
83.0 81.6 78.6 78.0 78.3 78.2 79.9
din pop.de 25- 54
ani )
Rata de activitate (% 52.5 50.1
50.0 48.7 37.9 38.8 37.9 40.4 42.8
din pop. de 55-64
ani)
Rata somajului (% 5.3
6.6
7.2
6.6
8.4
7.0
8.1
7.2
7.3
din forta de munca
de peste 15 ani)
Rata somaj la tineri 16.3 18.7
20.0 18.6 23.2 19.6 21.9 20.2 21.4
(% din forta de m-ca
de 15-24 ani)

2007
58.8
24.4
74.6
41.4
63.0
30.5
79.0
42.4
6.4
20.1

21

22
Rata somajului de 2.5
2.9
3.7
3.3
4.6
4.3
4.8
4.0
4.2
3.2
termen lung (% din
forta de m-ca)
Ponderea somerilor 9.1
8.6
8.3
7.5
8.7
6.5
7.8
6.3
6.6
6.1
tineri in totalul
pop.de 15-24 ani
Sursa: Employment in Europe 2008,p.266,
http://www.google.ro/search?
hl=ro&q=employment+in+europe+2008&meta=&aq=0&oq=employment+in+Europe
Pentru o analiz a pieei muncii nu ne putem limita doar la aceti indicatori. Prezint
un deosebit interes indicatorii de structur (structura pe vrste, pe nivel de pregtire, pe
profesii, pe activiti ale economiei naionale etc.) , indicatorii de persisten a unor fenomene
cum este omajul etc.
Actuala criz economic global,cea mai grav n perioada de dup al doilea Rzboi
Mondial, afecteaz situaia ocuprii din lume, deteriornd indicatorii de performan ai pieei
muncii. La nivelul Uniunii Europene, se anticipeaz o contractare a creterii economice cu
circa 4 % n anul 2009 (3 % n US i 5,5 % n Japonia), ceea ce pe piaa muncii ar avea drept
consecin o diminuare a ocuprii cu 2,5 % n 2009 i cu 1,5 % n 2010. Aceasta ar nsemna ,
n cifre absolute, pierderea a 8,5 milioane locuri de munc,fa de 9,5 milioane create n
perioada 2006 2008 [Economic Forecast Spring 2009, European Economy, 3/2009, p.1-2,
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication15048_en.pdf]. ntr-o asemenea
situaie, decidenii politicilor economice la nivelul Uniunii Europene ct i la nivelul fiecrui
stat membru au ca obiective prioritare susinerea activitilor economice prin programe i
strategii care s permit meninerea locurilor de munc actuale i crearea posibilitilor de
extindere a lor.

Rezumat
1. Piaa muncii este locul de ntlnire, n spaiu i timp, pe total i pe structur, a cererii
de munc cu oferta de munc, avnd trsturi specifice care o delimiteaz de alte piee ale
factorilor de producie.
2. Pia muncii poate fi naional, cnd aria de cutare i ntlnire a cererii cu oferta se
extinde la sacr naional, sau local, cnd cutarea se poate limita pe plan local.
3. Pieele primare ale muncii sunt cele caracterizate prin stabilitate i niveluri ridicate
ale salariilor, n timp ce pieele secundare ale muncii sunt cele caracterizate prin instabilitate i
niveluri reduse ale salariilor.
4. Cererea de munc reprezint cantitatea de munc pe care angajatorii sunt dispui s
o achiziioneze la diferite niveluri ale salariului, exprimndu-se prin numrul de locuri de
munc oferite de ei. Este o cerere derivat din cererea de pe piaa bunurilor i serviciilor.
5. Curba cererii de munc exprim relaia grafic dintre cererea de munc i salariu
preul ei confundndu-se ns cu curba productivitii marginale a muncii n expresie
valoric.
6. Creterea salariilor determin reducerea cererii de munc prin dou efecte : efectul
de scar determinat de diminuarea ofertei de produse a firmei ca urmare a creterii costurilor
22

23
ei i efectul de substituie, constnd n nlocuirea muncii, devenite mai scumpe, de ctre
capital. Efectele modificrii salariilor asupra cererii de munc se evideniaz grafic prin
deplasri pe curba cererii de munc : n jos, spre dreapta, cnd cererea de munc sporete, i n
sus, spre stnga, atunci cnd cererea de munc scade.
7. efectul modificrii cererii pentru un anumit produs pe care l fabric firma const
ntr-o modificare de acelai sens a cererii de munc deoarece aceasta din urm este o cerere
derivat din cea dinti. De aceast dat ns, grafic, efectul de scar al modificrii va fi
evideniat prin deplasarea ntregii curbe a cererii spre dreapta, cnd crete, sau spre stnga,
cnd scade.
8. Efectul scderii preului capitalului ca urmare a creterii ofertei lui se va
descompune i el ntr-un efect de scar pozitiv (determinat de creterea produciei firmei ca
urmare a reducerii costurilor ei) i un efect de substituie negativ (determinat de nlocuirea
factorului munc de ctre factorul capital devenit mai ieftin). Efectul creterii preului
capitalului este invers.
9. Oferta de munc reprezint cantitatea de munc pe care populaia activ, disponibil
de munc, dorete s o presteze la diferite niveluri ale salariului, exprimndu-se prin cererea
de locuri de munc.
10. Oferta curent de munc este reprezentata de populaia activ, din care o parte
ocup locurile de munc oferite de angajator, transformndu-se n populaie ocupat, iar restul
rmne neocupat, ca omeri.
11. Numrul de ore lucrate de fiecare individ de-a lungul vieii sale depinde de
mrimea salariului i este rezultatul alegerii sale individuale sub forma a dou efecte : efectul
de substituie pozitiv (nlocuirea timpului liber cu timp de lucru remunerat) i efectul de venit
negativ (diminuarea timpului de lucru i creterea timpului liber la un nivel suficient de ridicat
al salariului).
12. Capitalul uman desemneaz ansamblul cunotinelor, deprinderilor, calificrilor,
abilitilor i aptitudinilor dobndite prin procesul de instruire i formare, de la nvmntul
elementar la cel superior i apoi n producie, pe care individul le folosete n cursul activitii
sale economice. Investiia n capitalul uman are ca efect reducerea ofertei prezente de munc
i creterea ofertei viitoare de munc, att n termeni cantitativi ct i, mai ales, n expresie
calitativ.
13. Oferta de munc este influenat i de mobilitatea forei de munc, ocupaional i
geografic sau teritorial, ultima fiind numit i migraia fori de munc. Migraia fore de
munc reprezint un proces spaial de adaptare a forei de munc la cererea sistemului
productiv, realizat fie sub forma schimbrii domiciliului, a apropierii acestuia de locul de
munc (migraie definitiv), fie prin pstrarea domiciliului si deplasarea la locul de munc
(migraie pendulatorie sau navetism). Fluxurile migratorii se numesc emigrare atunci cnd
prsesc un anumit teritoriu sau imigrare cnd sosesc la o anumit destinaie. Acelai teritoriu
poate fi concomitent zon de emigrare i zon de imigrare.
Concepte :

piaa muncii
piaa muncii naional
piaa muncii local
pia primar a muncii

pia secundar a muncii

cererea de munc
cerere derivat
efect de scar

23

24

efect de substituie
oferta de munc
resursele de munc
populaia n vrst legal de
munc
populaia activ n afara vrstei de
munc
populaia n vrst de munc n
incapacitate de munc
populaia activ
populaia ocupat
populaia activ neocupat
(omerii)
populaia inactiv
rezervele de munc

efect de substituie n
determinarea numrului orelor de
munc
efect de venit n determinarea
numrului orelor de munc
capitalul uman
mobilitatea forei de munc
mobilitatea ocupaional a forei
de munc
mobilitatea geografic, teritorial
a forei de munc (migraia forei
de munc)
migraie definitiv a forei de
munc
migraie temporar
micare migratorie flotant
emigrare
imigrare

24

25

Capitolul II SALARIUL PRE AL FACTORULUI MUNC

Obiective
Dup studierea acestui capitol :
vom nelege mecanismul formrii salariului de echilibru i factorii care l
influeneaz ;
vom cunoate motive ale abaterii mrimii salariului de la nivelul salariului
de echilibru ;
vom nelege mecanismul diferenierii salariului prin discriminare ;
vom nelege mecanismul diferenierii salariului ntr-o pia cu concuren
imperfect de tim monopson sau monopol ;
vom vedea efectele legii salariului minima supra pieei muncii ;
vom nelege n final c orice intervenie n mecanismul intern al
funcionrii pieei muncii, public sau privat, poate avea efecte pozitive pe termen
scurt asupra unor categorii mai mult sau mai puin restrnse de salariai, dar cu preul
dezechilibrrii pieei muncii de ansamblu i nrutirii situaiei altor lucrtori.
Dup cum s-a vzut n subcapitolele anterioare, salariul este elementul luat n
considerare i de purttorul cererii de munc angajatorul atunci cnd i
dimensioneaz cantitatea necesar din acest factor i de purttorul ofertei de munc
lucrtorul atunci cnd decide cte ore din timpul su total le aloc pentru munc
remunerat.
2.1. Formarea salariului de echilibru
Salariul este remunerarea factorului munc, a cum profitul este remunerarea
factorului capital iar renta remunerarea factorului natur. Pe piaa muncii salariul este
preul factorului munc. n modelul neoclasic standard elaborat n ipoteza concurenei
perfecte, angajatorul urmrete echilibrarea produsului marginal al muncii cu costul
marginal salarial. Pe partea cealalt, a ofertei de munc, lucrtorul i mrete timpul
alocat muncii pe msur ce crete nivelul remunerrii serviciilor sale. Aa cum se observ
n figura 2.1. , mrimea salariului la care cererea de munc egaleaz oferta de munc este
salariul de echilibru (Se) , corespunztor unui anumit nivel al ocuprii de echilibru
(Le).

25

26

Fig. 2.1. Formarea salariului de echilibru

Nivelul Se al salariului corespunde, n esen, mrimii produsului marginal al
muncii n expresie valoric (PmV). Altfel spus, ntreprinderea nu va angaja a Le - a
unitate de munc dect dac aceasta va genera un output suplimentar a crui valoare este
cel puin egal cu mrimea costului ei. Acest cost este format din salariul brut pltit
angajatului i din diferitele alte contribuii aferente salariilor pe care angajatorul este
obligat s le achite : pentru asigurare social, pentru omaj, pentru asigurarea de sntate
etc.
Mrimea salariului primit de lucrtor variaz deci n funcie de caracteristicile
care-i determin productivitatea : vrsta, experiena sau nivelul de pregtire, de exemplu.
Vrsta sau, mai exact, experiena pe piaa muncii sunt considerate o msur a capitalului
uman general dobndit de individ de-a lungul carierei sale. Vechimea pe post sau timpul
petrecut n acelai loc de munc reprezint o msur a capitalului uman specific
ntreprinderii angajatoare9. Deoarece putem presupune c productivitatea crete n
funcie de capitalul uman general i de capitalul uman specific ntreprinderii, rezult o
corelaie pozitiv ntre vrst, experien i vechimea pe piaa muncii, pe de o parte, i
mrimea salariului, pe de alt parte. Altfel spus, creterile de productivitate generate de
investiiile specifice n termeni de capital uman general i specific dau curbei salariu
vechime n munc o pant pozitiv. Astfel este justificat prin modelul capitalului uman
sistemul de salarii legate de vechimea n munc.
O asemenea explicaie nu poate da rspuns tuturor situaiilor dintr-o realitate mult
mai complex a pieei muncii. Nu exist suficiente probe empirice care s confirme c
aceast corelaie pozitiv ntre vechimea n munc i remunerarea ei ar fi legat exclusiv
de productivitate. Determinrile obiective ale productivitii nu prevaleaz asupra
clasamentelor sau evalurilor subiective ale rezultatelor din cauza dificultilor inerente
n identificarea metodelor obiective capabile s cuantifice ntr-o manier convingtoare
adevrata valoare a unui lucrtor pentru ntreprinderea n care este angajat.
2.2. Salariul nominal i salariul real. Formele de salarizare
Banii n sine, primii ca salariu, nu au valoare i sens dect dac se
raporteaz la bunurile i serviciile de care posesorul forei de munc
are nevoie. Aceast mprejurare explic de ce salariul este privit ca
nominal sau real.
9

Richard G. Lipsey, K.Alec Chrystal, Economia pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 397-399.

26

27
Salariul nominal (Sn) reprezint suma de bani pe care
angajatul o primete n schimbul muncii depuse.
Salariul real (Sr) reprezint cantitatea de bunuri i servicii
care poate fi cumprat, la un moment dat, cu ajutorul
salariului nominal.
Salariul real se afl n relaie direct proporional cu salariul
nominal i n relaie invers proporional cu nivelul preurilor:
Sr

Sn
p

Dinamica salariului real se determin cu ajutorul indicelui de

cretere (ISR):
Sr
I S r 1 100 , unde S r este salariul real din perioada curent, iar S r
S r0
1

este salariul real din perioada de referin. nlocuind, relaia devine:

I Sr

Sn1
P
1 100 , iar prin rearanjarea termenilor: I S
r
Sn0
P

devine n final:

I Sr

I Sn
Ip

Sn1
100
S n0
100 , ceea ce
P1
100
P0

100 .

Dac, de exemplu, ntr-o anumit perioad salariul nominal se

dubleaz, n timp ce preurile cresc, n medie, de 2,5 ori, indicele de
cretere a salariului real este:
I Sr

20%.

200
100 80% , ceea ce nseamn c salariul real a sczut cu
250

n afar de venitul obinut pe o cale direct, proporional cu munca

depus, angajatul mai poate fi beneficiarul salariului colectiv i al
salariului social.
Salariul colectiv este acela atribuit tuturor salariatilor unei firme
ca participare la rezultatele acesteia (profit) sau prin acordarea a
diferite faciliti.
Salariul social se obine n urma redistribuirii venitului national n
vederea asigurrii de venituri unor categorii de salariai care se
confrunt cu probleme deosebite sau se afl ntr-o situaie material
precar (omaj, accidente de munca, boli profesionale etc.).
Pentru a pune n relaie ct mai direct rezultatele, cantitative
i calitative, ale muncii cu veniturile, in practic sunt folosite trei
forme principale de salarizare: n regie, n acord, pe baz de cote
procentuale.
Salarizarea n regie sau dup timpul de lucru se practic n acele
uniti sau pentru acele categorii de salariai unde rezultatele muncii
27

28
nu sunt pe deplin comensurabile: nvmnt. sntate, justiie,
aprare naional, administraie etc. Venitul se determin, aici, ca un
produs ntre tariful orar i numrul de ore prestate. Fiecrui lucrtor i
sunt fixate, in mod individual, printr-o fi a postului, sarcinile i
responsabilitile ce-i revin. n funcie de modul cum i le ndeplinete,
salariatul poate primi i eventuale recompense (premii, gradaii,
gratificaii etc.) sau, dac este cazul, eventualele sanciuni sau
diminuri de salariu.
Salarizarea n acord se practic la firmele a cror activitate este
relativ omogen iar rezultatele muncii sunt pe deplin msurabile.
Acordul ia forma unei nelegri ntre cele dou pri: firma, pe de o
parte, care are lucrri de executat i o formaiune de lucru, pe de
alta parte, care se angajeaz ca ntr-un anumit interval de timp s
execute lucrarea la parametrii cantitativi i calitativi descrii. Tariful se
fixeaz pe unitate fizic de lucrare executat (bucat, metru patrat,
metru cub, pies, ansamblu, subansamblu etc.).
Salarizarea n cote procentuale se practic, ndeosebi, n
unitile comerciale. Pentru a fi stimulai n promovarea imaginii i
vnzarea mrfurilor i serviciilor, lucrtorii acestor uniti sunt
salarizai n cote procentuale aplicate valorii vnzrilor.
Fiecare din cele trei forme uzuale de salarizare i are avantajele i
dezavantajele ei. De multe ori, aceeai firm, n virtutea autonomiei
sale funcionale, poate proceda la o combinare de elemente aparinnd
a dou sau chiar trei forme de salarizare. Poate practica, altfel spus, o
salarizare mixt.
Pentru stimularea salariatului n obinerea unor performane
superioare constnd, de exemplu, n creterea cifrei de afaceri sau n
sporirea profitului, se practic alctuirea salariului dintr-o parte fix i
una variabil, proporional cu indicele realizrii indicatorului de
performan
convenit. De asemenea, n aplicarea politicii de
salarizare, fiecare firm pleac i de la premisa c proprii si salariati
pot fi coparticipani la salariul colectiv sau social; pot fi beneficiarii
sistemului de participare la imprirea profiturilor etc.
2.3. Abateri ale mrimii salariilor de la nivelul de echilibru
Modelul salarial competitiv de mai sus nu este compatibil cu avantajele salariale
ntlnite n anumite industrii sau n marile ntreprinderi. O corelaie pozitiv ntre
vechimea n munc i salariu ar putea avea n vedere stimularea lucrtorilor mai
productivi pentru o stabilitate pe o perioad mai ndelungat a relaiei lor cu angajatorul.
De asemenea, niveluri mai ridicate de salarii pot fi determinate de motive de incitaii, de
asigurare sau de instituii, adecvate situaiilor de pe pieele internale ale muncii, care
permit stabilirea unor relaii pe termen lung ntre angajator i salariaii si. Astfel de
motive nu mai sunt ns att de prezente pe pieele muncii mai flexibile, caracterizate
printr-o mare rotaie a posturilor i prin relaii de munc de durat mai scurt.

28

29
Mrimea salariului se afl i sub influena unor factori care nu in de
caracteristicile lucrtorului. Ei se refer la particulariti ale locului de munc sau ale
ntreprinderii ct i la o serie de parametri instituionali. Acetia determin, de regul, un
nivel al salariului situat peste cel numit de echilibru care egaleaz productivitatea
marginal.
Cracteristicile nefavorabile ale muncii concretizate n riscurile de accidente sau de
sntate, condiiile grele de munc sau lipsa de atracie a regiunii locului de munc, alte
riscuri cum ar fi variaiile veniturilor anticipate n cazul unor opiuni personale educative
sau profesionale sau riscul de omaj determin necesitatea unui spor salarial
compensator. El este cu att mai necesar cu ct piaa muncii este mai puin reglementat
i mai flexibil.
Pe de alt parte, remuneraia salariailor care ocup o slujb temporar sau pe
durat determinat, cu o siguran sczut a locului de munc i cu perspective mai
reduse de vechime pe post, este ntr-o msur mai mare n funcie de rezultatele obinute.
Exist ins i situaii n care ntreprinderile sunt dispuse s plteasc salarii la un
nivel superior celui de echilibru i peste sporul compensator, numite salarii de eficien,
pentru a atrage o mn de lucru de calitate mai bun, lucrtori mai competeni, pentru a
stimula creterea interesului angajailor pentru un efort mai ridicat, care s aib ca
rezultat un spor de rezultate, de productivitate i de rentabilitate a firmei.
n plus, n pofida unor niveluri similare de productivitate a muncii, unele sectoare
pot fi determinate s remunereze n mod diferit un anumit personal i anumite
caracteristici ale ocuprii. De exemplu, societile care angajeaz mai mult for de
munc n sectorul cercetrii i dezvoltrii sau n sectoare de servicii cu intensitate
puternic a cunoaterii pot oferi un salariu net superior celui din sectoarele cu intensitate
capitalistic puternic.
2.4. Diferenieri ale salariilor datorate discriminrii
Au fost prezentate mai sus cteva exemple de difereniere a salariilor, n special
din motive ce in de capitalul uman. Pot exista ns situaii cnd diferenierile sunt
datorate unor forme de discriminare prin care se creeaz dificulti n obinerea unor
slujbe de ctre anumite grupuri de persoane, chiard ac acestea au aptitudinile i
pregtirea profesional necesare.
Cele mai cunoscute forme de discriminare sunt n funcie de sex, de ras, de etnie
sau de religie, chiar dac n prezent n cele mai multe state ale lumii sunt ilegale.
Discriminrile i au originea profund n prejudecile celor care efectueaz angajrile
sau n preferinele clienilor i angajailor. Reducnd oferta de locuri de munc adresate
persoanelor discriminate din anumite sectoare rezervate doar grupurilor privilegiate,
nediscriminate, oferta de locuri de munc se va diminua n raport cu cererea de munc
din aceste sectoare, n timp ce n celelalte procesul va fi invers.
Fig. 2.2 Discriminare economic: efectele asupra nivelului salariilor

29

30

Sursa: prelucrat dup Richard G. Lipsey i K. Alec. Krystal, op.cit., p. 399.

Aa cum se poate observa n figura 2.2. pe piaa muncii cu discriminare (diagrama
din stnga, a) ), fa de situaia n care nu ar fi restricionat intrarea grupurilor
discriminate, cnd oferta de munc ar fi reprezentat de curba SL 0 , iar nivelul salariului
de echilibru ar fi W0 la un nivel al ocuprii egal cu L 0 , oferta de munc diminundu-se,
curba ei ajunge n poziia SL1 , mrind salariul la W1 i reducnd nivelul ocuprii la L1
(curba DL reprezint cererea de munc de pe aceast pia). n schimb, pe piaa muncii
fr discriminare ( diagrama din dreapta, b). ), persoanele discriminate, al cror acces a
fost ngrdit pe prima pia, vor mri oferta de munc, curba ofertei de munc se va
deplasa din poziia SL0 n SL2, mrind nivelul ocuprii la L2 , dar reducnd salariul la W2.
Atunci cnd discriminarea are drept cauz prejudecile angajatorului, firma
discriminatoare sacrific o parte din profitul ei potenial pentru a menine acest
comportament, deoarece angajeaz numai lucrtori din grupul privilegiat, pltindu-le un
salariu egal cu valoarea produsului lor marginal, dei, dac ar angaja persoane
discriminate, le-ar plti mai puin. Pe o pia mai concurenial, n cele din urm se va
gsi o firm care s doreasc s-i majoreze profitul pe calea renunrii la discriminare,
ceea ce ar putea avea ca efect abandonarea general a comportamentului discriminatoriu.
Dac discriminarea i are cauza n preferinele clienilor sau angajailor, care pot
refuza achiziionarea bunurilor executate de persoane discrimininate sau, respectiv, pot
refuza s lucreze mpreun cu acestea, piaa determin firmele care-i maximizeaz
profitul s rspund la aceste prejudeci. Sursa lor nemaifiind comportamentul
angajatorului, al patronului, mai ales n contextul ieftinirii transporturilor i
comunicaiilor din secolul XX, abandonarea acestui comportament poate fi realizat pe
calea relocalizrii activitii firmei n alte spaii economice, lipsite de discriminare.
2.5. Diferenieri de salarii determinate de structura pieei forei de munc
Abaterea salariului pe care angajatorii l pltesc lucrtorilor fa de nivelul su de
echilibru poate fi determinat i de o structur neconcurenial a pieei muncii. Aceasta
poate lua forma monopsonului sau monopolului.
2.5.1. Monopsonul este acea structur a pieei n care un singur cumprtor se
afl n faa unei multitudini de vnztori. n cazul pieei muncii, un singur angajator
acioneaz i ia decizii, impunnd lucrtorilor pe care i angajeaz orice nivel al salariului
30

31
pe care l dorete. Lucrtorii nu au dect dou variante de rspuns : fie c l accept, fie c
l refuz, schimbndu-i ocupaia sau locaia, adic mutndu-se pe o alt pia a muncii.
Atunci cnd monopsonistul decide s angajeze un anumit numr de lucrtori,
curba ofertei de munc indic salariul la care sunt dispui s se angajeze lucrtorii.
Acesta constituie costul mediu al muncii pe care trebuie s-l suporte angajatorul unic. De
aceea curba ofertei de munc de pe piaa monopsonic reprezint pentru monopsonist
curba costului mediu al muncii. Regula general a cutrii profitului maxim este ca
angajatorul s compare rezultatul adus de ultimul lucrtor angajat cu costul angajrii
acestuia. Aceasta nseamn c monopsonistul ia decizia cu privire la cantitatea de munc
angajat n funcie de costul marginal, a crui curb este mereu deasupra curbei costului
mediu dac acesta din urm este cresctor.

Fig.2.3. Angajarea si salariile pe o pia a muncii tip monopson

Aa cum rezult din figura 2.3, monopsonistul oprete angajarea forei de munc
la nivelul Lm, cnd costul marginal al muncii egaleaz produsul marginal al muncii n
expresie valoric (PmV). L acest nivel de angajare, mai mic dect pe o pia a muncii
concurenial (cnd ocuparea de echilibru ar fi Le), salariul mediu pltit este Wm, de
asemenea mai mic dect pe o pia concurenial (cnd ar fi We), iar venitul obinut de
fora de munc angajat (Lm) este suprafaa dreptunghiului OLmAWm.
n concluzie, pe o pia a muncii de tip monopson se nregistreaz un nivel
mai sczut al gradului de ocupare i al salariului mediu dect atunci cnd fora de
munc este angajat pe o pia concurenial.

Pentru a nelege acest fapt, s presupunem c, pe piaa muncii, unei creteri a numrului de ore munc oferite de
la 10 la 11, 12, 13, 14, i corespunde o scar cresctoare a salariului mediu orar ( a costului mediu al muncii) de
la 20 la 22, 24, 26, 28 uniti monetare. Costul marginal al celei de-a unsprezecea ore de munc va fi: 11x2210x20x= 42; Costul marginal al celei de-a dousprezecea ore de munc va fi 24x12-20x11=46; pentru a
treisprezecea or de munc va fi 13x26-12x24=50 .a.m.d. rezult evident c fiecare unitate de munc
suplimentar are un cost marginal mai mare dect costul mediu.

31

32
2.5.2. Monopolul este acea structur a pieei n care un singur vnztor se afl n
faa unei multitudini de cumprtori, fr ca pe acea pia s existe un substituient
apropiat al bunului care face obiectul tranzaciilor. n cazul pieei muncii unicul vnztor,
monopolistul, este reprezentat de un sindicat al salariailor care caut s impun tuturor
firmelor care doresc s angajeze membrii si un nivel al salariului superior celui de
echilibru. Aa cum se prezint situaia n figura 2.4. , sindicatul impune mebrilor si s
nu accepte un salariu mai mic dect WM, nivel care este mai mare dect salariul de
echilibru We format pe o pia concurenial. Ca urmare, curba ofertei de munc se
modific, devenind perfect elastic pe poriunea WMC, dup care crete de-a lungul
curbei SL. Proiecia punctului C pe abscis este LWM, care reprezint cantitatea de munc
disponibil s se angajeze la nivelul WM al salariului. Echilibrul n acest caz se realizeaz
ns n punctul B, cu LM lucrtori angajai, n timp ce LWM LM reprezint numrul de
persoane care doresc s se angajeze la nivelul existent WM al salariului, dar nu gsesc
locuri de munc. Venitul lucrtorilor angajai este suprafaa dreptunghiului OLMBWM.

Fig. 2.4. Angajarea i salariile pe o pia a muncii cu situaie

de monopol generat de sindicat
Este evident c apare un conflict ntre interesele membrilor angajai ai
sindicatului, i cei rmai fr slujb. Acetia din urm vor fi tentai s fac presiuni
pentru reducerea nivelului salariului astfel nct s poat fi angajai i ei.
n concluzie, pe o pia a muncii cu situaie de monopol determinat de
prezena unui sindicat puternic al salariailor, se nregistreaz un nivel mai ridicat al
salariului , pentru membrii angajai ai sindicatului, dar cu preul unui grad mai
sczut de ocupare a forei de munc.
2.6. Legea salariului minim i consecinele ei asupra ocuprii forei de
munc.
Dup cum am vzut, sindicatele impun membrilor si un salariu minim, sub care
ei s refuze angajarea. n cadrul politicii veniturilor guvernul poate impune, de aceast
dat firmelor, printr-o lege a salariului minim, un nivel minim pe care trebuie s-l
plteasc angajailor lor. Acest nivel se aplic tuturor sectoarelor de activitate, dar va
32

33
beneficia de el n special munca necalificat sau slab calificat, de regul nenregimentat
n sindicate. Nivelul salariilor acestor categorii se va ridica, dar efectele legii salariului
minim sunt similare cu cele ale interveniei sindicatelor prezentate mai sus. Ca n figura
2.4., pe o pia concurenial a muncii, aplicarea legii salariului minim prin fixarea
acestuia peste nivelul de echilibru (WM) are drept consecin reducerea cantitii de
munc cerute (de la Le la LM) i creterea cantitii de munc oferite (de la Le la LWM).
Gradul de ocupare scade, omajul se amplific. i n acest caz, avantajarea unor grupuri
de salariai se face pe seama nrutirii situaiei altora.
n concluzie, pe pieele de munc concureniale legile efective ale salariilor
minime ridic salariile celor care rmn angajai, dar creeaz de asemenea omaj.
i o concluzie general la sfritul acestui subcapitol : Orice intervenie n
mecanismul intern al funcionrii pieei muncii, public sau privat, poate avea
efecte pozitive pe termen scurt asupra unor categorii mai mult sau mai puin
restrnse de salariai, dar cu preul dezechilibrrii pieei muncii de ansamblu i
nrutirii situaiei altor lucrtori.
Rezumat
1. Salariul reprezint un semnal esenial al pieei muncii, att pentru lucrtorii
purttori ai ofertei de munc, ct i pentru angajatorii purttori ai cererii de munc.
2. Pe o pia concurenial salariul de echilibru se formeaz la nivelul la care
produsul marginal al muncii egaleaz costul su marginal, determinnd un nivel al
ocuprii de echilibru.
3. Deoarece productivitatea muncii crete n funcie de capitalul uman general i
capitalul uman specific ntreprinderii, rezult o corelaie pozitiv ntre vrst, experien
i vechimea pe piaa muncii, pe de o parte, i mrimea salariului, pe de alt parte.
4. Exist numeroase motive pentru abateri n sus ale mrimii salariilor fa de
nivelul de echilibru, care se refer la diferite interese ale angajatorului : de incitaii, de
asigurare, de meninere a unor relaii pe termen lung cu salariaii etc.
5. O serie de factori care nu se refer la caracteristicile angajatului, ci in de
riscuri de accidente sau de sntate, de condiii grele de munc, de lipsa de atracie a
regiunii n care se afl locul de munc sau de alte riscuri determin necesitatea unui spor
salarial compensator.
6. Pentru a atrage lucrtorii mai competeni, pentru a stimula creterea interesului
salariailor pentru o eficien mai ridicat, ntreprinderile pot fi dispuse s plteasca
salarii peste nivelul de echilibru i peste sporul salarial compensator, numite salariu de
eficien.
7. Diferene de salarii pot s apar i din cauza discriminrii, care este pltit
adesea prin pierderi suferite de angajator.
8. n condiiile unei piee a muncii cu structur de monopson, cnd un singur
angajator acioneaz i ia decizii pe piaa muncii, impunnd lucrtorilor pe care i
angajeaz orice nivel al salariului pe care l dorete, se nregistreaz un nivel mai sczut
al gradului de ocupare i al salariului mediu dect atunci cnd fora de munc este
angajat pe o pia concurenial.
9. Pe o pia a muncii cu situaie de monopol, determinat de prezena unui
sindicat puternic al salariailor, se nregistreaz un nivel mai ridicat al salariului pentru

33

34
membrii angajai ai sindicatului, dar cu preul unui grad mai sczut de ocupare a forei de
munc.
10. Pe piee ale muncii concureniale legile salariilor minime ridic salariile celor
care rmn angajai cu preul creterii omajului.
11. Orice intervenie n mecanismul intern al funcionrii pieei muncii, public
sau privat, poate avea efecte pozitive pe termen scurt asupra unor categorii mai mult sau
mai puin restrnse de salariai, dar cu preul dezechilibrrii pieei muncii de ansamblu i
nrutirii situaiei altor lucrtori.

Concepte :
salariul de echilibru ;
capitalul uman general ;
capitalul uman specific ntreprinderii ;
spor salarial compensator ;
salarii de eficien ;
monopsinul ;
monopolul.

CAPITOLUL III: OMAJUL

Obiective
Studiind acest capitol :
vom nelege c omajul este un fenomen deosebit de preocupant, att
pentru fiecare individ n parte ct i pentru societate n ansamblul su, prin consecinele
negative pe care le are ;
Vom vedea care sunt caracteristicile omajului, formndu-ne o imagine mai
cuprinztoare asupra dimensiunilor acestuia ;
Vom cunoate formele omajului, pentru a-i nelege mai bine cauzele ;

34

35
Vom nelege ce nseamn omaj fricional i omaj structural i n ce const
omajul natural sau de echilibru supranumit NAIRU ;
Vom cunoate diferitele situaii de ocupare a forei de munc definite prin
compararea omajului curent cu omajul de echilibru (NAIRU) ;
Vom nelege ce nseamn omajul ciclic i factorii care l genereaz ;
Vom vedea n final ce ci posibile exist la ndemna decidenilor de politic
economic pentru reducerea omajului.
3.1. omajul i consecinele lui
Dup o analiz succint, preponderent microeconomic, a mecanismului
funcionrii pieei muncii, s aruncm o scurt privire, de la nivel macroeconomic, asupra
celui mai grav dezechilibru al ei omajul pentru a-l caracteriza, a-i nelege cauzele i
formele de manifestare i a prezenta cteva din cile posibile pentru limitarea i
diminuarea lui.
Dincolo de definiiile cu caracter tehnic date (cum este i cea aparinnd Biroului
Internaional al Muncii prezentat mai sus), din perspectiva pieei muncii omajul este
o ofert excedentar de fora de munc. Fora de munc nu este ns o marf ca oricare
alta. Chiar i dac o marf oarecare este produs ntr-o cantitate excedentar, peste
cererea pieei pentru ea, consecinele sunt negative pentru productor i, implicit, pentru
societate : neputnd-o vinde, nu se recupereaz cheltuielile efectuate cu fabricarea ei, nu
se poate relua procesul de producie mcar la scara anterioar, gradul de utilizare a
capacitilor de producie scade, o parte din factorii productivi sunt disponibilizai.
Cu mult mai grav este problema n cazul ofertei excedentare de for de munc,
fiindc n spatele acestei sintagme neutre se afl oamenii cu multiplele lor nevoi, dar i
cu numeroasele lor eforturi pe care le-au fcut de-a lungul vieii pentru a fi api s
constituie aceast ofert de munc . omajul reprezint probabil fenomenul economic
cel mai ngrijortor, att pentru fiecare individ care-i poate cdea victim, ct i pentru
politicienii responsabili de gestionarea echilibrelor macroeconomice. El afecteaz zeci de
milioane de oameni aflai n deplintatea aptitudinilor de munc. Exist peste 35 de
milioane de omeri n rile membre ale OCDE i se apreciaz c nc 15 milioane au
renunat s mai caute un loc de munc sau au acceptat fr voia lor o slujb cu norm
redus.
omajul, aa cum s-a prezentat i la primul capitol, se poate determina n mrimi
absolute, ca numr de omeri, i n mrimi relative, ca rat a omajului, calculat prin
raportarea numrului omerilor la populaia activ (fora de munc)
Consecinele omajului constau la nivelul economiei naionale n producia
potenial aferent resurselor de munc ale omerilor irosit pentru totdeauna, iar la
nivelul fiecrui individ afectat de acest flagel n deteriorarea condiiei lui materiale,
familiale, psihice, n deziluzia neputinei ncadrrii ntr-o activitate util, care nseamn o
grav deteriorare a nsei condiiei lui umane. Pierderea cumulativ a produciei
Regatului Unit n cei trei ani 1991 1993 a fost de 70 miliarde (la preurile din 1990) ;
aceasta nseamn cca. 1200 pentru fiecare membru al forei de munc. ntr-o lume a
raritii, cu multe nevoi nesatisfcute, aceast pierdere este important. Ea reprezint
bunuri i servicii care ar fi putut fi produse, dar sunt pierdute pentru totdeauna. 1 . Iat
1

Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, op. cit., p. 880.

35

36
de ce omajul conteaz. n general el reduce producia i venitul total. El crete
inegalitatea, ntruct omerii pierd mai mult dect cei angajai. omajul erodeaz
capitalul uman. i, n final, implic i costuri psihice. Oamenii simt nevoia s fie utili.
Dei prin omaj crete timpul liber, valoarea acestuia este de departe anulat de durerea
respingerii.10
3.2. Caracteristici ale omajului
Studiile efectuate asupra modului de manifestare a omajului permit s fie puse n
eviden o serie de caracteristici :
- omajul oscileaz de la o ar la alta, chiar i n interiorul unor spaii integrate
cum este Uniunea European. Astfel, n anul 2007, rata omajului oscila ntre 3,2 % n
Olanda, 3,8% n Danemarca sau 4,4 % n Austria i 8,3 % n Spania, Grecia, i Frana,
8,4 % n Germania, 9,6 % n Polonia, 11,1 % n Slovacia, n timp ce la nivelul UE - 27
era de 7,1 %. Aceste diferene au fost i mai mari n anii 90 ai secolului trecut. De
exemplu, n 1994, rata omajului a variat ntre 3,2% n Luxemburg i 19,8% n Spania, n
timp ce la nivelul UE era de 10,5%. n martie 2009, dup declanarea crizei globale, rata
omajului a crescut dramatic n Spania, la 17,4 % (dublu fa de media UE), la circa 15 %
n Letonia, Lituania i Estonia, n timp ce n ri mari ca Polonia sau Germania s scad
la 7,7 %, respectiv 7,6 %, sub media UE, iar n Olanda s ajung la un nivel foarte sczut,
de doar 2,8 %
- omajul oscileaz de-a lungul timpului n aceeai ar, odat cu fazele ciclului
economic. Exemplele de mai sus sunt concludente cnd comparm datele din 1994 cu
cele din 2007 i din martie 2009
- omajul afecteaz ntr-o proporie mai mare categoria lucrtorilor necalificai,
care este de patru, cinci ori mai expus dect cei calificai. Circa 75% din brbaii omeri
sunt lucrtori manuali, necalificai.
- tinerii sunt mai afectai de omaj dect adulii. n UE rata omajului tinerilor
(populaia de 15 24 ani ) a oscilat n anii 1997 2007 ntre 19,6 % n 2001 i 14,7 %, n
timp ce n Spania ea s-a situat , n aceeai perioad, ntre 36,4 % i 18,2 %. De altfel, i
rata ocuprii la populaia de 25 54 ani a fost aproape dubl fa de cea a populaiei de
15 24 ani n aceeai perioad, 1997 2007 ( a oscilat ntre 25,3 % i 39,1 % la tineri
de 15 24 ani i ntre 62,1 % i 76,8 % la populaia de 25 54 ani).
- de asemenea, n majoritatea rilor membre ale UE, omajul este mai ridicat la
femei dect la brbai, cu cteva excepii (n anul 2007 : Estonia, Irlanda, Marea Britanie,
Letonia i Romania) La extreme, n Spania omajul feminin era de 10,9 % n timp ce cel
masculin era de 6,4 %, n timp ce n Grecia este mai mult dect dublu 12,8 % fa de
5,2 %.
- omajul din UE, comparativ cu cel SUA , se mai caracterizeaz printr-o rat
mult mai ridicat a omajului de lung durat. Dac n SUA acesta reprezint doar cca.
10% din omajul total, n UE rata omajului de lung durat se situeaz la aproape
jumtate din omajul total.
- o ultim caracteristic se refer la faptul c majoritatea omerilor nu ajung n
aceast situaie ca urmare a prsirii voluntare a locului de munc, ci a evoluiei

10

Ibidem, p. 881.

36

37
economice. n consecin, omajul este preponderent involuntar i nu voluntar cum
aprea n abordarea teoriei neoclasice.
3.3. Formele omajului
omajului i se pot identifica mai multe forme n funcie de o serie de criterii care
in fie de caracteristicile personale (cum ar fi vrsta, sexul, nivelul de instruire, etnia, rasa
etc.), fie de ocupaie, de durata omajului, de intensitatea lui sau de cauzele care l-au
generat.
Se nregistreaz i se discut pe seama omajului tinerilor , mai expui acestui
fenomen, omajului feminin, omajului diplomelor, omajului unor populaii
minoritare, omajului negrilor comparativ cu cel al albilor etc.
n perioada de restructurare a mineritului s-a vorbit i de omajul minerilor. Deja
s-a amintit la caracteristicile omajului de omajul pe termen lung. Desigur, exist i
omaj pe termen scurt.
n funcie de intensitatea omajului poate exista omaj total sau omaj parial.
Primul nseamn pierderea total a locului de munc, n timp ce al doilea nseamn
diminuarea timpului de munc i reducerea corespunztoare a salariului.
Se folosete i noiunea de omaj deghizat, pentru a desemna acea situaie
specific rilor slab dezvoltate cnd oamenilor li se ofer un loc de munc de eficien
foarte redus, prost remunerat, crend doar aparena ocuprii. De ndat ce o asemenea
activitate ajunge s se confrunte cu exigenele pieei concureniale, omajul deghizat se
transform n omaj efectiv. Dac avem n vedere faptul c 45,08 % din populaia ocupat
a Romniei se situa n anul 2006 n mediul rural, n activiti preponderent sezoniere,
cu mare risip de for de munc, ne dm seama c rata sczut a omajului din ara
noastr are o explicaie i n omajul deghizat din mediul rural.
Alteori se folosete noiunea de omaj aparent pentru a desemna acele persoane
rmase fr loc de munc, dar care ies practic din fora de munc, din populaia activ,
dedicndu-se activitilor casnice, creterii copiilor etc. Oricnd ns asemenea persoane
(n special femei) se pot rentoarce pe piaa muncii, ngrond numrul celor care solicit
o slujb.
Dac ne rentoarcem ns la definiia legal a omerilor, de mare importan
practic deoarece servete la acordarea indemnizaiei de omaj i la raportarea statistic a
fenomenului, caracteristica definitorie este c omerul caut un loc de munc, adic el a
depus o cerere n acest sens i este nscris la Oficiul de Munc. n acest context formele
omajului amintite mai sus i pierd relevana.
Formele de omaj care prezint o mai mare importan teoretic i practic sunt
omajul fricional, omajul structural i omajul ciclic.
ntr-o economie dinamic numeroi oameni caut noi oportuniti de angajare,
pentru o ocupaie mai atractiv, condiii mai bune de lucru i, desigur, un salariu mai
motivant. Din momentul n care i-au prsit locul de munc anterior pn la ocuparea
celui nou, persoana respectiv este fr slujb, devine omer. Aceast form de omaj se
numete omaj fricional i corespunde micrii normale a forei de munc. Mrimea sa
este influenat de comportamentul specific al anumitor categorii de persoane (mai ales
cele tinere), de calitatea capitalului uman, dar i de dinamismul nsui al pieei muncii, al
economiei, de ritmul apariiei unor noi activiti, unor noi oportuniti de angajare.

37

38
n acelai timp economia se afl ntr-un proces continuu de restructurare, de
adaptare a produciei la modificrile cererii. De aceea va exista mereu o neconcordan
ntre caracteristicile forei de munc i caracteristicile locurilor de munc disponibile.
Altfel spus, va exista o neconcordan ntre structura ofertei de munc i structura
cererii de munc. De exemplu, modificarea modului de consum determin schimbri n
structura cererii de bunuri i servicii. Cererea de munc, fiind o cerere derivat din
cererea de produse, se va modifica i ea, pretinznd anumite caracteristici ale forei de
munc i n special calificri pentru care oferta de munc nu este pregtit s le asigure,
la momentul i locul unde sunt necesare. Aceast form de omaj, generat de
neconcordana ntre caracteristicile cererii de munc i cele ale ofertei de munc, chiar i
n condiiile unui echilibru ntre cererea global i oferta global de munc, poart
denumirea de omaj structural.
omajul fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la
nivelul su potenial reprezint aa numitul omaj normal sau omaj de echilibru,
cruia i corespunde o rat natural a omajului, denumit prin termenul generic de
NAIRU, un acronim de la non-accelerating inflation rate of unemployment (rata de
omaj care nu duce la o accelerare a inflaiei). Nivelul su difer n timp i spaiu.
Estimrile efectuate arat c n perioada de stabilitate i omaj redus a anilor 1950 i
1960 rata natural a omajului se situa la cca. 2%, n timp ce, odat cu creterea
omajului i instabilitii economiei din anii 1970 1980, ea a ajuns la 5 6% i chiar la
8% spre finele acestei perioade.
n aceste condiii ocuparea deplin a forei de munc nu mai coincide cu rata zero
a omajului curent, ci este luat n considerare rata real a omajului, determinat prin
scderea ratei naturale a omajului din rata curent a omajului. Dac rata curent a
omajului este mai mic dect NAIRU , exist o situaie de supraocupare a forei de
munc. Forele cererii vor exercita presiuni asupra salariilor, determinndu-le s creasc
mai repede dect productivitatea i genernd astfel tensiuni inflaioniste. Cnd rata
curent a omajului este mai mare dect NAIRU exist o situaie de subocupare a forei
de munc, de omaj real, cnd o cerere mai mic de for de munc fa de oferta
existent face ca salariile s creasc mai lent dect productivitatea sau chiar s scad.
Doar atunci cnd rata curent a omajului este egal cu NAIRU se poate spune c exist o
situaie de ocupare deplin a forei de munc, un echilibru pe piaa muncii, cnd nu se
mai exercit presiuni asupra salariilor nici n sus i nici n jos. Deci, n situaia de ocupare
deplin a forei de munc exist doar omaj fricional i omaj structural.
Cnd nu exist ocupare deplin nseamn c apar i alte forme de omaj. O astfel
de alt form este legat de evoluia ciclic a economiei, de ciclul economic cu fazele
sale ascendente i descendente. Cnd economia se afl n recesiune, cererea global se
diminueaz, activitatea economic se reduce, iar omajul crete cu mult peste ceea ce
reprezint omaj fricional sau structural.
Acest omaj datorat faptului c cererea global este insuficient pentru a absorbi
oferta potenial se numete omaj ciclic (sau omaj datorat insuficienei cererii). Ca
urmare, producia real devine mai mic dect producia potenial, nregistrndu-se un
decalaj recesionist. Nivelul omajului ciclic poate fi determinat ca diferen ntre numrul
de persoane care ar putea fi angajate n condiiile venitului naional potenial i numrul
de persoane angajate curent. Cnd omajul ciclic este zero, tot omajul existent este
fricional i / sau structural , numit n literatura economic i omaj de echilibru.

38

39
Astzi, n condiiile crizei globale care se manifest i printr-o comprimare
vizibil a cererii, se folosete i noiunea de omaj tehnic, pentru a desemna situaia n
care angajaii i nceteaz lucrul pentru o perioad determinat, din cauza lipsei de
comenzi, fiind remunerai cu o anumit cot procentual din salariul obinut anterior.
Majoritatea ncercrilor de a explica omajul ciclic vizeaz maniera n care se
determin mrimea salariilor i se iau deciziile de angajare. n conformitate cu concepia
neoclasic a echilibrului pe piee concureniale, atunci cnd cererea de munc se reduce
ca efect al intrrii economiei n recesiune, meninerea echilibrului s-ar putea realiza prin
diminuarea preului, adic a salariilor. n realitate ns, nivelul salariilor nu se schimb de
fiecare dat cnd se modific cererea sau oferta de munc. Schimbarea preurilor i
salariilor ca rspuns la fiecare modificare minor a cererii ar fi o activitate costisitoare i
care consum timp. De aceea, firmele consider c este mai avantajos s-i menin
listele de preuri (meniul) pe o perioad mai ndelungat. Acionnd pe piee cu
concuren imperfect, n condiiile meninerii neschimbate a preurilor, firmele i
regleaz situaia financiar prin modificarea volumului produciei i numrului de
salariai. Consecina unui astfel de comportament colectiv al firmelor const n faptul c
producia i ocuparea vor reaciona la modificri ale cererii agregate. n plus, rigiditatea
salariilor nominale este determinat i de faptul c nivelul lor este stabilit prin contractele
de munc pe perioade de timp mai ndelungate, de un an i chiar mai mult. n aceste
condiii orice oc al cererii poate genera creteri ale omajului.
Relaiile ntre patroni i salariai sunt pe termen lung,iar salariile sunt mai puin
sensibile la fluctuaiile curente ale activitii economice.
3.4. Reducerea omajului
Avnd n vedere consecinele nefaste, att pentru fiecare individ ct i pentru
societate n ansamblul su, reducerea omajului este o preocupare major a guvernelor
dar i o grij esenial a celor mai muli oameni, un motiv de stres cotidian.
omajul este, n ultim instan, un eec rsuntor al pieei. De aceea remedierea
lui implic intervenia inevitabil a guvernului. Soluia cea mai evident, pornind de la
cauza profund a omajului, const n stimularea cererii agregate prin intermediul
politicii economice. Numeroase sunt mijloacele realizrii acestui obiectiv i, n primul
rnd, stimularea investiiilor. Att a investiiilor private, prin msuri de politic fiscal sau
monetar, ct i a investiiilor publice. Marja de aciune pe aceast direcie este ns
limitat de potenialul economiei naionale. Dac nivelul activitii economice, al
venitului naional de echilibru, este apropiat de nivelul venitului naional potenial, o
amplificare a vieii economice ar determina pericolul derapajului inflaionist.
O alt cale posibil de reducere a omajului vizeaz modificarea politicii de
protecie social printr-un accent mai mare pus pe msurile active, de recalificare a
omerilor i de sprijinire a lor pentru o rentoarcere mai rapid pe piaa forei de munc.
Aceasta presupune i o reform a sistemului de ajutoare, astfel nct indemnizaia de
omaj s nu reduc motivaia omerului de a cuta urgent un nou loc de munc.
Cercetnd cauzele perpeturii i amplificrii omajului, constatnd c printre ele
se numr i rigiditatea salariilor nominale sau reale, a altor condiii impuse prin
negocieri cu sindicate puternice sau chiar prin lege, se ajunge la concluzia c este
necesar i o reform a pieelor forei de munc. O astfel de reform, greu de nfptuit
deoarece atenteaz la privilegiile unor parteneri sociali importani, ar avea ca obiect o mai
39

40
mare fluidizare a pieei muncii, nlturarea unor rigiditi astfel nct capacitatea de
adaptare la ocuri s fie mai prompt .
Oricum, avnd n vedere gradul nc sczut de acoperire a nevoilor oamenilor,
marile discrepane de venit, de standard de via, potenialul enorm al factorului uman,
nc insuficient folosit, la nivelul fiecrui stat, dar i la scar internaional, se urmrete
nu numai o reducere ct mai mult posibil a omajului, ci i o cretere a gradului de
participare a populaiei la fora de munc. n acest sens Consiliul European de la
Lisabona din anul 2000 a stabilit ca obiectiv global al politicilor economice i de ocupare
a forei de munc din Uniunea European aducerea ratei ocuprii la un nivel ct mai
apropiat de 70% pn n anul 2010, pentru ocuparea feminin pragul fiind stabilit la 60%
(n 2007, pentru UE 15 aceste niveluri erau de 66,9 %, respectiv, 59,7 %). Aceasta
nseamn c ntre 2002 i 2010 n UE ar fi necesar crearea a 15 milioane noi locuri de
munc, n condiiile n care n aceast perioad numrul persoanelor active a mai crescut
cu peste 10 milioane.
n vederea realizrii acestui obiectiv, Consiliul European de la Barcelona
recomanda ca statele membre s nlture barierele din calea participrii femeilor pe piaa
muncii, degrevndu-le n primul rnd de grija creterii copiilor. Pentru aceasta, pn n
2010 se prevede crearea unor structuri de ngrijire pentru cel puin 90% din copii avnd
ntre 3 ani i vrsta de colarizare obligatorie i pentru cel puin 33% din copii mai mici
de trei ani.

Rezumat
1. omajul ca ofert excedentar de for de munc este dezechilibrul
macroeconomic cu cele mai nocive efecte asupra individului (deteriorarea condiiei lui
materiale, familiale, psihice, deziluzia neputinei ncadrrii ntr-o activitate util care
nseamn o grav deteriorare a nsei condiiei lui umane) dar i asupra ntregii economii
(pierderea de bunuri i servicii care ar fi putut fi produse dar sunt pierdute pentru
totdeauna).
2. Printre caracteristicile omajului se nscriu : oscileaz de la o ar la alta,
afecteaz ntr-o proporie mai mare lucrtorii necalificai, tinerii i femeile ; are un
caracter preponderent involuntar ;
3. omajul mbrac numeroase forme, n funcie de diferite criterii (vrst, sex,
nivel de instruire, etnie, ras etc.), dar cele mai importante sunt omajul fricional,
structural i ciclic.
4. omajul fricional i cel structural reprezint omajul normal, natural, de
echilibru, cruia i corespunde o rat natural a omajului, denumit NAIRU, la care se
poate asigura un venit naional la un nivel apropiat de venitul naional potenial.
5. Situaia de ocupare deplin, de supraocupare sau de subocupare a forei de
munc se determin lund n considerare nivelul NAIRU. Cnd rata omajului curent este
inferioar ratei naturale a omajului exist o situaie de supraocupare a forei de munc i
se nregistreaz tensiuni inflaioniste, n situaia invers exist o situaie de subocupare
care genereaz decalaj recesionist, iar atunci cnd rata omajului curent este egal cu
NAIRU, avem de-a face cu o situatie de ocupare deplin a forei de munc.

40

41
6. omajul ciclic sau omajul datorat insuficienei cererii apare cnd economia se
afl n recesiune, iar cererea global este insuficient pentru a absorbi oferta potenial.
Majoritatea ncercrilor de a explica acest tip de omaj au n vedere rigiditile de pe
piaa muncii i n special rigiditile salariilor.
7. Reducerea omajului presupune intervenia guvernului prin msuri de politic
economic prin care s se realizeze stimularea cererii agregate, prin modificarea politicii
de protecie social n favoarea politicilor active i prin reforma pieelor forei de munc.
Concepte :
omajul ;
omaj total ;
omaj parial ;
omaj deghizat ;
omaj aparent ;
omaj fricional ;
omaj structural ;
omaj de echilibru ;

NAIRU sau rat natural a

omajului ;
rata real a omajului ;
situaia de ocupare deplin a forei
de munc ;
situaia de subocupare a forei de
munc ;
situaia de supraocupare a forei de
munc ;
omaj ciclic .

CAP. IV PIEELE REGIONALE ALE MUNCII I DETERMINANII

LOR
Obiective
Dup studierea acestui capitol:
vom nelege ce este regiunea ca subansamblu al economiei naionale;
vom ti care sunt unitile teritoriale conform Nomenclatorului Unitilor
teritoriale pentru Statistic din UE (NUTS);
vom cunoate care sunt regiunile de dezvoltare din Romnia;
vom nelege ce factori influeneaz cererea pe piaa regional a muncii;
vom vedea ce factori determin oferta de munc pe pieele regionale ale
muncii;
vom ti ce este migraia interregional a muncii i cum poate fi exprimat;
vom lua cunotin de teoria clasic a migraiei fortelor de munc i de
neajunsurile ei;
vom cunoate i alte abordri teoretice ale migraiei forei de munc o n
special explicaia dat prin prisma teoriei capitalului uman;
vom nelege cteva aspecte ale migraiei interregionale din Romnia i ale
impactului ei asupra pieelor regionale ale muncii.
Dup ce ne-am lmurit aspectele cele mai generale legate de piaa muncii, este
uor s ncercm o definiie a pieei regionale a muncii. La modul cel mai simplu, piaa
41

42
regional a muncii desemneaz ntlnirea cererii cu oferta de munc n interiorul
unui teritoriu delimitat sub denumirea de regiune. Este o pia teritorial sau local a
crei dimensiune depinde de definiia regiunii.
4.1. Regiunea subansamblu al economiei naionale
Regiunea este un concept cu conotaii multiple, de la sensul de subansamblu, de
unitate teritorial a unei economii naionale, pn la cel de zon care cuprinde mai multe
economii naionale. Vezi, de exemplu, referirile la cooperarea economic regional care
are n vedere blocuri economice cum ar fi NAFTA, ASEAN sau altele.
n contextual pieei regionale a muncii i n accepiunea cel mai adesea utilizat,
regiunea este un teritoriu considerat ca o entitate delimitat pentru a fi descris,
analizat, administrat, planificat n vederea aplicrii unei anumite politici
economice. Delimitarea are la baz omogenitatea sa intern sau integrarea funcional.
Un atribut esenial al regiunii este, n general, contientizarea unui interes regional
comun. De exemplu, mbuntirea bunstrii regionale.
La nivelul Uniunii Europene s-a stabilit, n scopuri statistice, Nomenclatorul
Unitilor Teritoriale pentru Statistic (NUTS), modificat ultima dat n luna mai 2003.
Acesta delimiteaz diviziunile teritoriale ale rilor membre pe trei niveluri:
- NUTS 1 - entiti teritoriale naionale cu dimensiunea cea mai mare, pri
distincte, constituite de regul de-a lungul istoriei, de genul unor provincii, cu o populaie
cuprins ntre 3 milioane i 7 milioane locuitori;
- NUTS 2 - entiti teritoriale naionale, cu o populaie cuprins ntre 800 mii i 3
milioane locuitori, constituite special pentru a putea fi implementat politica de
dezvoltare regional;
- NUTS 3 -entiti administrative teritoriale, de tipul districtelor, departamentelor,
prefecturilor sau judeelor, cu populaie cuprins ntre 150 mii 800 mii locuitori.
Unitatea teritorial de implementare a politicii de dezvoltare regional este
regiunea de dezvoltare. UE 25 cuprinde 254 regiuni de dezvoltare la care se vor mai
aduga 6 din Bulgaria i 8 din Romnia.
n Romnia, prin asociere benevol a unor judee vecine, s-au constituit 8 regiuni
de dezvoltare regional, fr a fi uniti administrativ teritoriale i fr a avea
personalitate juridic.11 Conform Nomenclatorului Unitilor Teritoriale pentru Statistic,
ele sunt regiuni de tip NUTS 2, avnd o populaie de pn la 2,8 milioane locuitori.
Atunci cnd ne referim la piee regionale ale muncii, avem n vedere aceste
regiuni de tip NUTS 2.
11

Cele 8 regiuni de dezvoltare i judeele care le compun sunt:

1. Nord Est: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava. Sediul Ageniei de Dezvoltare Regional (ADR) este
la Piatra Neam.
2. Sud Est: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea cu sediul ADR la Brila.
3. Sud Muntenia: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman, cu sediul ADR la
Clrai.
4. Sud Vest Oltenia: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea, cu sediul ADR la Craiova.
5. Vest: Arad, Cara Severin, Hunedoara, Timi, cu sediul ADR la Timioara.
6. Nord Vest: Bihor, Bistria Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj, cu sediul ADR la Cluj.
7. Centru: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu, cu sediul ADR la Alba Iulia.
8. Bucureti Ilfov: Municipil Bucureti, judeul Ilfov, cu sediul ADR la Bucureti.

42

43
4.2. Cererea de munc pe piaa regional a muncii
Cererea de munc, fiind o cerere derivat din cererea de bunuri i servicii, se afl
sub influena a numeroi factori economici, social culturali i politici, care determin
cererea de bunuri i servicii, modificndu-se odat cu nivelul activitii economice.
Evoluia nivelului activitii economice nu cunoate, de regul, salturi deosebite n timp.
O restructurare masiv a ramurilor economiei naionale, o pierdere a unui segment de
pia intern sau extern pot provoca ns scderi importante ale cererii de munc dintr-o
anumit regiune, cu att mai semnificative cu ct regiunea respectiv are o structur mai
concentrat a output-ului. Sau, dimpotriv, demararea unei ample investiii n zon,
creterea brusc a nivelului de activitate ca urmare, de exemplu, a descoperirii unui
zcmnt important, pot genera o cretere semnificativ a cererii de munc.
Creterea cererii de munc nu constituie o problem preocupant dect poate
pentru poteniali investitori din regiune, care se gndesc la competitivitatea ce poate fi
afectat de o tendin de cretere a salariilor.
Scderea cererii de munc genereaz ns numeroase probleme, n primul rnd
pentru populaia regiunii (al crei standard de via este afectat deoarece scade rata
ocuprii, crete omajul ) i apoi pentru decidenii de politic economic, att la scar
regional c i naional, care trebuie s caute ci i mijloace pentru a compensa acest
proces.
Cnd n interiorul unei regiuni o anumit arie cu caracter monoindustrial este
afectat de o restrngere masiv a unui tip de activitate (de exemplu, a mineritului n
procesul restructurrii balanei energetice i creterii eficienei acestui sector), care are ca
efect o reducere drastic a cererii de munc pentru anumite profesii sau calificri,
disponibilizarea forei de munc i creterea omajului, avem de-a face cu o zon
defavorabil pentru care politica regional are instrumentele necesare de intervenie.
O cerere redus de munc poate avea ca efect i deplasarea forei de munc n
afara regiunii, fie pe o raz mai restrns, dac exist oportuniti de ocupare n regiunile
nvecinate, sub forma migraiei temporare sau navetismului , fie spre regiuni mai
ndeprtate, din ar sau din afara ei, sub forma migraiei definitive, interne sau externe.
Nivelul cererii regionale de munc variaz i odat cu succesiunea fazelor
ciclului economic. Fazele ascendente ale ciclului, expansiunea sau boom-ul sunt nsoite,
de regul, de creteri ale numrului locurilor de munc, adic ale cererii de munc, n
timp ce fazele descendente, depresiunea sau recesiunea, nregistreaz pierderi de locuri
de munc, o diminuare a cererii de munc.
Nu ntotdeauna o cretere a cererii de munc se reflect ntr-o diminuare a
omajului. Este foarte posibil ca ntr-o faz de cretere a numrului locurilor de munc,
de mbuntire a situaiei pieei muncii, numrul celor care intr sau reintr n fora de
munc (mrind rata de participare la fora de munc) s fie mai mare dect numrul
noilor locuri de munc. De asemenea, pe fondul creterii salariilor ca efect al expansiunii
economice din regiune, poate crete atractivitatea regiunii pentru for de munc din afara
ei, astfel nct imigraia s absoarb o parte din cererea regional a muncii, mai ales
atunci cnd noile locuri de munc nu i-ar avea un corespondent n structura forei de
munc disponibile din regiune din punctual de vedere al calificrilor solicitate.
4.3. Oferta de munc pe pieele regionale ale muncii

43

44
Oferta de munc este asigurat pe piaa regional a muncii de populaia n vrst
legal de munc din regiunea respectiv care particip la fora de munc. Numai o parte a
ei se ntlnete ns cu cererea de munc, restul rmnnd neocupat i ngrond numrul
omerilor. i piaa muncii nu este perfect concurenial sub toate caracteristicile ei
definitorii. Munca nu este omogen, ci difereniat pe un evantai mai larg sau mai
restrns de profesii, de nivel de pregtire profesional etc. Nici transparena perfect nu
exist deoarece fora de munc nu este perfect informat, informaia despre locurile de
munc disponibile i despre condiiile de munc nu este imediat disponibil i nici
gratuit. De aceea, ntre rata de participare i rata de ocupare nu exist o similitudine
perfect. La o cretere a ratei de participare se poate nregistra o diminuare a ratei de
ocupare pe seama amplificrii omajului. Dup cum anticipam deja n paragraful anterior,
este posibil ca n faza de expansiune sau de boom a ciclului economic, pe fondul creterii
prosperitii generale, s sporeasc gradul de atractivitate a exercitrii unei activiti
remunerate, astfel nct o parte dintre cei n vrst legal de munc dar retrai dintr-un
motiv sau altul de pe piaa muncii s doreasc s reintre n categoria populaiei active,
mrind oferta de munc ntr-un ritm superior celui de cretere a numrului locurilor de
munc. La fel de posibil este ca noii intrai sau cei reintrai s nu-i mai gseasc locul de
munc adecvat pregtirii lor.
Introducerea progresului tehnic, noile tehnologii nregistreaz un deosebit
dinamism. Iat cum calitatea factorului uman, nivelul de calificare dar i condiiile oferite
de sistemul educativ formativ pentru policalificare pot constitui factori importani ai
creterii gradului de adaptabilitate a forei de munc, ai mobilitii ocupaionale, ai
restabilirii echilibrului pe piaa regional a muncii.
4.4. Migraia interregional i pieele regionale ale muncii
4.4.1. Migraia interregional a muncii i cuantificarea ei
Un rol important n redistribuirea ofertei de munc revine mobilitii geografice a
forei de munc, adic migraiei regionale. Mobilitatea geografic a lucrtorilor i
familiilor lor ntre localiti i regiuni cu condiii diferite ale pieei muncii este o
important component a creterii populaiei la nivel regional i o important dimensiune
a flexibilitii pieei muncii. Mobilitatea geografic sau migraia forei de munc
reprezint o reacie de adaptare a ofertei de for de munc la modificrile
survenite n localizarea teritorial a cererii. Migraia este una din cile prin care
regiunile se pot ajusta la schimbrile economice. Fluxurile migratorii pot aciona ca un
stabilizator automat pentru regiuni, oferind oamenilor posibilitatea de a-i mbunti
nivelul de trai prin deplasarea n zone cu condiii de angajare i de via mai bune.
De asemenea, migraia poate fi i efectul politicilor economice de dezvoltare
regional, atunci cnd acestea caut s atrag persoane superior calificate, cu capital sau
cu idei spre zone asistate. Avnd n vedere costurile migraiei, o anumit reticen n faa
perspectivei de a prsi locul de via i munc, familia, prietenii, o anumit imobilitate
determinat i de problemele legate de cutarea i descoperirea unei noi locuine etc.,
pentru a caracteriza eficiena unui asemenea instrument de politic regional se pune
adesea ntrebarea: este mai potrivit s micm oamenii spre locuri de munc din alte
regiuni sau s aducem locurile de munc spre oameni? Rspunsul nu poate fi att de
simplu. El depinde de multe mprejurri printre care i o anumit nclinaie spre
44

45
mobilitate teritorial specific unor populaii sau subgrupe ale acesteia. n SUA, Canada
sau Japonia, de exemplu, ratele mobilitii teritoriale sunt mult mai ridicate dect n
Europa. n interiorul populaiei unei ri se constat c pentru grupa de vrst de 25 44
ani ratele migraiei sunt mai mari dect la celelalte categorii de vrst.
Migraia interregional poate fi studiat n termeni de fluxuri brute i nete, n
mrimi absolute, care msoar amploarea fenomenului i n mrimi relative care pun n
eviden intensitatea.
n mrime absolut, fluxurile brute sunt exprimate prin numrul de imigrani
(cei care sosesc ntr-o anumit regiune), prin numrul de emigrani (cei care pleac
dintr-o anumit regiune) sau prin migraia brut sau total (suma imigranilor i a
emigranilor), n timp ce fluxurile nete sunt exprimate prin sporul sau soldul
migratoriu al regiunii (diferena ntre numrul imigranilor i cel al emigranilor), care
poate fi pozitiv, dac numrul imigranilor este mai mare dect cel al emigranilor, sau
negativ, n situaia invers.
n mrime relativ, fluxurile brute migraioniste exprimate prin rata imigrrii
(raport procentual ntre numrul imigranilor i mrimea populaiei regiunii), rata
emigrrii (raport procentual ntre numrul emigranilor dintr-o regiune i mrimea
populaiei ei) i rata migraiei brute sau totale (raportul procentual dintre suma
imigranilor i emigranilor, pe de o parte, i populaia regiunii, pe de alt parte), iar
fluxurile nete sunt puse n eviden prin rata migraiei nete sau rata sporului
migratoriu (calculat ca raport procentual ntre soldul migratoriu al regiunii i populaia
total a ei).
Fluxurile brute, chiar atunci cnd sunt compensate n termeni cantitativi, pot fi un
element vital n ajustrile pieei regionale a muncii deoarece permit o mai bun corelare
ntre locurile de munc i calificrile caracteristice ale lucrtorilor. Fluxurile nete
constituie o msur corespunztoare a efectelor directe ale migraiei asupra populaiei i
asupra ofertei excedentare de munc la nivel regional.
La nivelul economiei naionale fluxurile migratorii interregionale brute se
msoar prin proporia populaiei rezidente n interiorul fiecrei economii naionale
care-i schimb regiunea de reziden ntr-un an. Ca urmare, aceste fluxuri depind de
mrimea regiunilor luate n considerare. Cu ct o ar este subdivizat n mai multe
regiuni, cu att vor crete fluxurile brute interregionale nregistrate. n schimb, un grad
mai mare de agregare a regiunilor le va reduce. De aceea, din cauza diferenelor de
mrime ale regiunilor, comparaiile ntre ri din punctul de vedere al fluxurilor brute
interregionale sunt incerte.
Se pare c n rile dezvoltate se manifest tendina de diminuare i stabilizare a
fluxurilor migratorii interregionale ca urmare a mbuntirii condiiilor pieei muncii. n
plus, se constat c nivelul ridicat al omajului dintr-o ar este mai curnd un factor de
descurajare dect de ncurajare a migraiei. Oricum, migraia interregional are un effect
mai sczut asupra ratei omajului la scar naional, dar poate contribui la realizarea
echilibrului pieei muncii n plan regional atunci cnd migraia net pozitiv este orientat
dinspre regiunile cu rat ridicat a omajului spre cele cu o rat mai sczut.
Piaa regional a muncii este influenat ins i de migraia internaional a forei
de munc. Aceasta nseamn deplasarea populaiei n afara granielor rii n cutarea
unor locuri de munc mai atractive n primul rnd din punctul de vedere al remunerrii,
dar uneori i al afirmrii. Dac regiunea se afl ntr-un proces amplu de restructurare
economic, generator de numeroase disponibilizri de lucrtori, emigraia internaional
45

46
poate constitui o supap important pentru atenuarea presiunii ofertei excedentare de
munc. n plus, n msura n care emigraia nu este definitiv, veniturile repatriate de
emigrani vor putea avea ca efect o cretere relativ a prosperitii n regiune, care va
stimula cererea global (fie pe seama creterii consumului regional, fie, mai rar, pe seama
sporirii investiiilor ), ncurajnd crearea de noi locuri de munc. Pe msura restabilirii
echilibrului pieei regionale a muncii, a nviorrii vieii economice locale, fluxul
migratoriu invers, rentoarcerea celor care au lucrat o perioad de timp n strintate, cu
un aport concret de capital uman, poate contribui la o schimbare calitativ semnificativ a
ofertei de munc.
4.4.2. Teorii explicative ale migraiei interregionale
Pentru nelegerea acestui fenomen cu influene importante asupra echilibrului
pieei regionale a muncii vom trece succint n revist cteva teorii care ncearc s-i
explice cauzalitatea i efectele.
4.4.2.1. Teoria clasic a migraiei forei de munc se ntemeiaz pe o serie de
ipoteze foarte restrictive (concurena perfect exist pe toate pieele; funciile de
producie sunt cu randamente de scar constante; migraia factorilor este fr costuri i
fr alte bariere n calea sa; preurile factorilor sunt perfect flexibile; factorii de producie
sunt omogeni; posesorii factorilor sunt perfect informai)12.
Dac se presupune, conform fig. 4.1, c economia este format din dou regiuni,
A i B, cu cerere i ofert de munc perfect identice, n care se produc aceleai mrfuri cu
aceleai funcii de producie, iniial salariul real ar fi identic n fiecare din cele dou
regiuni, SR0 , egal cu productivitatea marginal a muncii n expresie valoric (deoarece
productorii maximizeaz profitul total), iar pieele muncii din cele dou regiuni ar fi n
echilibru.

12

Harvey Armstrong, Jim Taylor, Regional economics & policy, second edition, harvester wheatsheaf, New
York, London, .., 199 , p.112.

46

47

Fig.4.1. Efectul migraiei interregionale a forei de munc

asupra pieelor regionale ale muncii
Dac dintr-un motiv sau altul (de exemplu, reducerea vrstei de pensionare sau o
diminuare n timp a populaiei) oferta de munc de pe piaa regional A s-ar reduce, curba
ofertei de munc OA0 [din figura 4.1., a)] s-ar deplasa spre stnga, n poziia OA 1, astfel
nct, cererea de munc rmnnd neschimbat, salariul real de echilibru ar ajunge la
nivelul SR1, n condiiile reducerii forei de munc la nivelul L1. Ca urmare a creterii
salariului real, n condiiile flexibilitii perfecte a pieelor regionale ale muncii, o parte
din oferta de munc din regiunea B, cu salarii reale rmase la nivelul SR 0, va fi atras
spre regiunea A i se va deplasa n aceast regiune sub forma migraiei definitive,
temporare sau navetismului. Efectul va fi diminuarea ofertei de munc din regiunea B.
Grafic, curba ofertei de munc OB0 se va deplasa spre stnga, aa cum indic sgeata pe
diagrama b). din dreapta figurii 4.1. Migrnd n regiunea A, cu salariu mai ridicat, oferta
de munc de aici va crete, ceea ce, grafic, se exprim prin deplasarea curbei ofertei de
munc spre dreapta. Deplasarea celor dou curbe spre stnga pe piaa muncii A i,
respectiv, spre dreapta pe piaa muncii B are loc pn cnd salariul real se egaleaz pe
cele dou piee regionale: prin reducerea lui SR1 din regiunea A i prin creterea salariului
real, SR0 din regiunea B pn la nivelul SR2, identic pe cele dou piee. Acestea sunt
efectele de echilibrare ale migraiei interregionale a forei de munc. Construit pe baza

47

48
unor ipoteze de lucru ndeprtate de realitate, acest model are o capacitate predictiv mai
redus.
4.4.2.2. Neajunsuri ale modelului clasic al migraiei forei de munc
Migraia interregional este determinat de factori i prin mecanisme mai
complexe dect n modelul clasic unde echilibrarea pieei muncii prin migrare se face n
funcie doar de nivelul salariului real curent.
Problema cauzelor migraiei este mult mai complex:
- comportamentul migranilor are n vedere nu salariul real curent, ci nivelul
salariului real ce poate fi obinut de-a lungul ntregii viei active;
- decizia de a migra sau nu a unei familii nu depinde doar de un singur salariu, al
capului familiei sau salariu principal, ci ia n considerare toate salariile membrilor ei. De
aceea factorul determinant al migraiei nu este salariul real ci venitul familiei;
- migranii nu sunt o mas omogen de indivizi. Comportamentul lor difer n
funcie de caracteristicile persoanelor, iar mrimea salariului nu este singurul motiv al
migraiei. Astfel, diferena de salariu poate constitui un imbold spre migrare pentru
persoanele tinere, dar pentru migranii care se rentorc la locurile lor de batin pot conta
mai mult considerente care in de atractivitatea zonei lor de origine, plcerea de a reveni
n locurile natale, farmecul acestora. Pentru cei care se deplaseaz ntr-o alt regiune din
motive de carier conteaz solicitarea angajatorului mai mult dect diferena de salariu;
- atunci cnd se are n vedere diferena de salariu ntre cele dou regiuni, salariul
mai mic trebuie vzut i prin prisma capacitii lui de a finana costul migraiei;
- modelul clasic nu are capacitatea de a recunoate printre cauzele migraiei i alte
motive dect cele pecuniare. Alturi de avantajele pecuniare ale regiunii de destinaie pot
exista i satisfacii ce in de climat, de alte atracii din zon.
- n plus, este nerealist ipoteza perfectei flexibiliti a salariilor i capacitii
pieei muncii de ajustare automat n situaia de dezechilibru. Salariile sunt foarte
inflexibile la modificrile n jos. De aceea, dac am presupune c, fa de o egalitate
perfect ntre dou regiuni din punctul de vedere al nivelului salariilor, cererii i ofertei
de munc, s-ar produce brusc un exces de ofert de munc n prima regiune i,
concomitent, un deficit de cerere de munc n a doua, am putea constata c acolo unde a
aprut excedentul de ofert salariile, inflexibile la tensiuni de reducere, rmn relative
neschimbate, ceea ce va avea ca efect apariia omajului, n timp ce, n cealalt regiune,
excedentul de cerere de munc va provoca sau nu o cretere a salariilor reale n funcie de
viteza de reacie a migraiei forei de munc. Oricum, dac avem n vedere multiplele
bariere n calea mobilitii muncii, este greu de acceptat c n realitate migraia forei de
munc din prima regiune spre cea de a doua va reui s compenseze ntreaga cerere
excedentar de munc. Este foarte posibil ca n final s constatm salarii reale mai
ridicate i noi oportuniti de angajare n a doua regiune, concomitant cu existena unui
omaj ridicat i a unui nivel relativ neschimbat al salariilor reale n prima.
Constatnd astfel inconsistena argumentului c diferenele de salarii sunt un
factor explicativ al migraiei, se poate concluziona c o influen mult mai puternic ar
avea-o diferenele de omaj i oportunitile de angajare. Cercetri empirice au
demonstrat c n Marea Britanie omerii prefer de 1,8 ori mai mult s migreze dect cei
angajai. De aceea sunt ndreptite opiniile conform crora migraia interregional a

48

49
forei de munc, ocuparea i omajul sunt variabile mutual interdependente, fiecare dintre
ele aducndu-i aportul la realizarea echilibrului pieei muncii.13
- la fel de nerealist este i ipoteza migraiei gratuite i perfectei informri din
modelul clasic. Migraia forei de munc presupune att costuri pecuniare, legate de
transferul gospodriei, de cheltuielile efectuate n perioada cutrii unui loc de munc n
regiunea de destinaie, ct i costuri nepecuniare sau psihice, legate de nfruntarea
dificultilor din noul mediu, de stresul acomodrii la noile condiii de munc etc.
Costurile nepecuniare i lipsa de informaii sunt bariere serioase n calea migraiei. De
aceea se constat c migraia ntre regiuni prospere este adesea mai mare dect de la
regiuni srace spre cele prospere. Explicaia ar fi legat tocmai de aceste costuri ale
migraiei i de o mai bun posibilitate de informare, ntruct n regiunile prospere exist
numeroase persoane care au deja experiena imigrrii.
4.4.2.3. Alte abordri teoretice ale migraiei forei de munc
O alternativ la modelul clasic al migraiei, cu o putere explicativ i predictiv
mai mare, dar cu dezavantajul c necesit un volum mult mai mare de informaii, este
teoria capitalului uman a emigraiei interregionale a forei de munc.
n aceast teorie lumea cercetat nu mai este atemporal, iar lucrtorii nu mai
reacioneaz instantaneu la diferenele de salariu regional curent, ci iau n considerare
ctigurile mai mari pe care sper s le obin din migraie de-a lungul ntregii lor viei
active care le-a mai rmas. Migranii, ca oricare alte persoane, afieaz o prioritate pentru
timp. Cu ct avantajele migraiei cresc mai curnd, cu att mai atractiv este s te
deplasezi. De aceea diferena de ctig pe care migrantul sper s o obin se determin
ca valoare prezent a unor fluxuri de avantaje viitoare:
T
Y Yit
V pbij it
,
t 1 (1 d )
unde:
Vpbij = valoarea prezent brut a diferenelor de ctig viitoare sperate a fi obinute
n urma migraiei din regiunea i n regiunea j.
T = numr de ani ai vieii active rmai dup migrare;
Yjt = ctigul sperat a fi obinut n regiunea de destinaie a migraiei n anul t.
Yit = ctigul sperat a fi obinut n regiunea de origine n anul t.
n determinarea acestor variabile modelul capitalului uman ia n considerare i
riscurile i incertitudinea care decurg, pe de o parte, din informaia srac despre
condiiile economice i sociale din alte regiuni, iar pe de alt parte din pericolul
omajului cruia i poate cdea victim migrantul n regiunea de destinaie. Valoarea
prezent net a migraiei dintr-o regiune n alta (Vpnij) este: Vpnij = Vpbij Cij , unde Cij
reprezint costurile migraiei, att cele determinabile pecuniar ct i cele nonpecuniare.
Dac Vpnij este pozitiv, are loc migraia.
Teoria capitalului uman ofer prin instrumentele sale o mai cuprinztoare
explicaie a comportamentului migraionist, inclusiv al celui care poate s apar ciudat la
prima vedere, pervers. Un astfel de exemplu este emigrarea dintr-o regiune prosper n
una srac. O cercetare mai atent poate descoperi ns c n regiunea mai srac pot fi
oferite salarii mai ridicate pentru anumite ocupaii.
13

Harvey Armstrong, Jim Taylor, op. cit., p.118-120.

49

50
Puterea explicativ a acestei teorii const i n capacitatea ei de a lua n
considerare natura selectiv a migraiei. Comportamentul migraionist este diferit pentru
lucrtorii tineri, calificai i cu educaie superioar, fa de celelalte categorii. Cei
nominalizai mai sus se caracterizeaz printr-o mult mai mare mobilitate comparativ cu
ceilali. Tinerii, deoarece au la dispoziie timpul necesar pentru a recupera orice costuri pe
care le-ar presupune migraia, iar personalul de nalt calificare, cu pregtire superioar,
manageri deoarece diferenele de salarii ntre regiuni pentru ocupaiile lor sunt mai mari,
au un acces mai bun la informaiile referitoare la locurile de munc i condiiile de via
din alte regiuni i, dispunnd de venituri mai ridicate, i pot acoperi mai uor costurile pe
care le presupune migraia.
n explicarea cauzalitii migraiei cercetri mai recente subliniaz i importana
altor dou categorii de factori:
1. Cadrul instituional n care are loc migraia, referitor la autoritile locale,
instituiile financiare, factorii care opereaz pe piaa locuinelor, politica guvernamental
adoptat n domeniul impozitelor, a proteciei sociale a omerilor etc.
2. Caracteristicile personale i ale familiilor celor care emigreaz, referitoare la
relaiile de familie, nevoile impuse de cariera unuia sau altuia dintre soi, efectele
divorului, efectele ciclului de via cum ar fi migrarea la pensionare etc.
Avansul omenirii pe calea spre societatea cunoaterii, informatizat, va aduce
importante modificri i n fenomenul migraionist. Noile tehnologii informaionale vor
permite ntr-o msur mai mare realizarea dezideratului micrii locurilor de munc spre
oameni, ceea ce va determina o ncetinire a fluxurilor migratorii interregionale, n special
pentru categoriile de lucrtori cu nalt pregtire n domeniul tehnicii informatice.
4.5 Migraia interregional n Romnia
i n Romnia evoluia vieii economice, transformrile survenite n procesul
dezvoltrii economice, restructurrile operate n economia naional dup 1990 au
determinat i mobilitatea populaiei, migrarea ei dintr-o regiune n alta, din motive
preponderent economice.
Evoluia ratei de emigrare, pe regiuni i judee, n anii 1969, 1990 i 1999 este
prezentat n tabelul 4.1.
Tabelul 4.1. Repartiia ratei de emigrare, pe regiuni i pe judee,
n anii 1969, 1990 i 1999.
Regiunea
Judeul
A
Nord Est
Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui

Rata de emigrare
1969
1

1990
2

1999
3

1,60
1,60
1,12
1,38
1,24
1,77

3,60
5,53
4,95
3,12
2,88
6,13

1,04
1,53
1,30
1,07
1,19
1,58

Regiunea
Judeul
A
Vest
Arad
Cara Severin
Hunedoara
Timi

Rata de emigrare
1969
1

1990
2

1999
3

1,61
1,90
3,78
1,86

3,07
2,83
2,94
3,74

0,95
0,97
1,72
1,07

50

51
Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Sud
Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman
Sud Vest
Dolj
Gorj
Mehedini
Olt
Vlcea

0,94
1,45
1,62
1,08
1,66
1,45

4,85
4,25
4,62
5,44
4,26
3,74

1,01
1,30
1,56
1,10
1,42
1,34

1,35
1,19
1,22
1,91
1,34
1,28
1,15

3,74
5,99
2,57
5,67
5,97
2,93
5,17

1,23
1,24
0,99
0,89
1,30
1,09
1,20

1,06
1,65
1,49
1,33
1,57

5,38
2,35
2,97
3,84
3,33

1,06
1,71
1,37
1,33
1,31

Nord Vest
Bihor
Bistria
Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
Slaj
Centru
Alba
Braov
Covasna
Harghita
Mure
Sibiu
Bucureti
Ilfov

1,58
1,41
1,49
1,33
1,65
1,83

1,71
2,23
3,61
1,79
1,86
3,10

1,03
1,16
1,15
1,09
0,79
1,15

1,98
1,53
1,52
1,93
1,56
1,46

2,39
2,05
1,72
1,63
3,13
2,67

1,35
1,24
1,27
1,01
1,04
1,04

0,26

1,36

1.56

Sursa: Daniela Luminia Constantin i colab. , Resursele umane n Romnia.

Mobilitatea teritorial,
Ed. ASE, Bucureti, 2002, p.84
Se constat c nivelul ratei de emigrare nu nregistreaz diferene deosebite ntre
judee, situndu-se, n 1999, ntre 0,79% n Maramure i 1,71% n judeul Gorj. Nivelul
mai ridicat din judeul Gorj a fost determinat n special de marile disponibilizri din
mineritul zonei, dup 1991, care au determinat o tendin de rentoarcere n judeele de
origine a celor disponibilizai. Nivelul mult mai ridicat al ratei de emigrare, de 2 3 ori,
din 1990, a fost datorat liberalizrii circulaiei persoanelor dup o perioad de cteva
decenii de economie centralizat, cu restricii i n domeniul liberei circulaii a oamenilor.
Fluxurile migratorii pe regiuni sunt prezentate n tabelul 4.2.
Tabelul 4.2. Evoluia fluxurilor migratorii dinspre i nspre regiuni
Regiune
a

Nord-Est

Populai
a
2002
(mii
persoan
e)
3743,2

Migraia ctre
regiune (numr
persoane)
1995
2002
pers. %

Migraia din
regiune (numr
persoane)
1995
2002
pers
%

50503

54260

50938

1,3
6

54821

1,4
6

Sold migratoriu
1995
-3757

2002
-3883

51

52
Sud-Est

2867,9

40347

42735

1,4 39947 43380 1,5 +400

-645
9
1
Sud
3374,9 39329 46394 1,3 40833 47290 1,4 -1504
-896
7
0
Sud-Vest
2341,1 28266 36243 1,5 29126 36567 1,5
-860
-324
5
6
Vest
1954,7 29422 28787 1,4 24073 26462 1,3 +5349
+2325
7
5
Nord2755,9 30841 33433 1,2 33011 34827 1,2 -2170
-854
Vest
1
6
Centru
2546,6 30283 35667 1,4 30291 35226 1,3
-8
+441
0
8
Bucuret
2210,3 40500 46622 2,1 37950 42246 1,9 +2550
+4376
i Ilfov
1
1
Sursa: prelucrat dup Institutul Naional de Statistic i Planul Naional de Dezvoltare
2004 2006
Se constat c modificri semnificative n nivelul imigraiei sau emigraiei
regionale nu au survenit n intervalul de apte ani luat n observare, cu excepia unor
creteri de 28% n regiunea Sud Vest Oltenia sau de cca. 16% n regiunea Centru i n
regiunea Bucureti Ilfov. Nivelul relativ al fenomenului migraionist nu difer cu mult de
la o regiune la alta, rata imigrrii variind ntre 1,21% n regiunea de Nord Vest i 2,11%
n Regiunea Bucureti Ilfov, n timp ce rata emigrrii variaz ntre 1,26% i 1,91% n
aceleai regiuni. n celelalte regiuni, ambele rate variaz ntr-o plaj mult mai retrns,
ntre 1,35% i 1,55%. Soldul migratoriu negativ cel mai ridicat se situeaz la nivelul
regiunii Nord Est, ceea ce confirm motivaia economic a migraiei, aceast regiune
fiind cea mai puin dezvoltat dintre cele opt regiuni ale Romniei. Pe aceeai motivaie
se nscrie i faptul c soldul migratoriu pozitiv este nregistrat n regiunile Bucureti Ilfov
i Vest, cele mai dezvoltate.
Soldurile migratorii relativ mici la nivelul regiunilor sunt datorate faptului c
schimbrile de domiciliu se fac de obicei ntre judeele componente ale aceleiai regiuni
sau chiar n cadrul aceluiai jude.
Pentru a cunoate sursele regionale ale imigraiei dintr-un anumit jude ca i
destinaiile fluxurilor lui emigrante se poate elabora balana ah a migraiei.
Iat, de exemplu, sporul migratoriu al judeului Iai, pe regiuni de provenien, n
anii 1995 i 1999.
Tabelul 4.3. Sporul migratoriu al judeului Iai, pe regiuni de provenien n
anii 1995 i 1999 (numr persoane)
Imigrani
1995
2260
695
248

1999
2225
566
220

Emigrani
1995
1676
884
412

1999
1614
970
369

Spor
Regiunea de
migratoriu
provenien
1995
1999
1995 - 1999
+584
+611 Nord - Est
-189
-404 Sud - Est
-164
-149 Sud Muntenia

52

53
135
559
146
405
390
4838

97
173
144
-38
-47 Sud Vest Oltenia
645
869
481
-310
+164 Vest
90
123
84
+23
+6 Nord - Vest
305
375
333
+30
-28 Centru
365
373
286
+17
+79 Bucureti Ilfov
4513
4885
4281
-47
+232 TOTAL
Sursa : Daniela Luminia Constantin i colab., op. cit., p.96-97

Constatm c 46,71%, respectiv, 49,30%, deci aproape jumtate din numrul total
al imigranilor n judeul Iai n anii 1995, respectiv 1999, proveneau din regiunea Nord
Est din care face parte. 34,3%, respectiv, 37,7% din numrul total al emigranilor aveau
ca destinaie tot regiunea Nord Est. Rezult c fluxurile migratorii intraregionale au o
pondere semnificativ. Aportul lor n cazul judeului luat de exemplu nseamn un spor
migratoriu pozitiv, destul de consistent, de 584 persoane n 1995 i 611 persoane n 1999.
Dintre fluxurile migratorii interregionale cu sursa i destinaia n judeul Iai, aa cum
rezult din tabelul 5.3., cele mai importante sunt cu regiunea Sud Est, de 14,36% i,
respectiv, 12,54% la imigrani i 18,1%, respectiv, 22,66% la emigrani , n anii
1995, respectiv 1999, cu spor migratoriu negativ n ambii ani, de -189, respectiv -404
persoane.
Pe total jude observm c numrul imigranilor este relativ apropiat de cel al
emigranilor, situndu-se n jurul a 4200 4900 persoane, ceea ce, cantitativ, nu poate
prezenta importan pentru piaa muncii.
O tendin interesant care se accentueaz n ultimul deceniu n procesul
migraionist o reprezint migraia urban rural i rural rural. Evoluia populaiei rurale
pe cele opt regiuni, n perioada 1991- 2002 este nfiat n tabelul 4.4.
Tabelul 4.4. Evoluia populaiei rurale n cele opt regiuni, n perioada 1991 2002.
Regiu Nord Sud Sud
Sud Vest
Nord Centru Bucurest
ni
- Est
Est
Vest
- Vest
i Ilfov
Ani
1991
57,24 42,41 59,88
56,86
37,58 48,43
39,18
12,38
1995
55,79 42,60 58,25
55,08
37,40 47,50
39,28
11,08
2000
56,48 43,17 58,41
54,65
37,84 47,23
39,68
11,20
2002
56,60 43,26 58,35
54,56
37,35 47,30
39,78
10,82
Sursa: Planul Naional de Dezvoltare 2004 2005.
Aceste evoluii sunt consecina a dou fluxuri migratorii de sens invers : un flux
rural urban, realizat mai ales de ctre populaia activ tnr, n cutarea unor locuri de
munc mai bine remunerate i a unui mod de via mai interesant, i un flux urban
rural, nregistrat mai ales la nivelul populaiei n vrst de 50 60 ani, ndeosebi cea
disponibilizat din fostele ntreprinderi de stat, care nu a mai reuit s se recalifice n
meserii cutate pe piaa muncii. Rentori n mediul rural, aceti oameni desfoar
activiti agricole de subzisten, de slab eficien economic, formnd de fapt aa
numitul omaj deghizat .

53

54
Migraia de revenire din mediul urban spre cel rural este mai intens n judeele
mai puin dezvoltate economic, din apropierea a trei mari centre urbane : Bucureti, Cluj,
Iai, infirmnd astfel principiul c zonele de destinaie trebuie s fie mai dezvoltate dect
zonele de origine a migraiei.
n msura n care mediul rural va fi atras mai mult n orbita activitii economice,
mai ales n contextul intrrii Romniei n Uniunea European, cnd importante fonduri
structurale au ca inte dezvoltarea acestor zone, fluxurile migratorii urban rural pot avea
o influen pozitiv asupra pieei muncii.
Rezumat
1. Piaa regional a muncii desemneaz ntlnirea cererii cu oferta de munc n
interiorul unui teritoriu delimitat sub denumirea de regiune.
2. n contextul pieeo regionale a muncii i n accepiunea cel mai des utilizat,
regiunea este un teritoriu considerat ca o entitate delimitat pentru a fi descris, analizat,
administrat, planificat n vederea aplicrii unei anumite politici economice.
3. La nivelul Uniunii Europene s-a stabilit, n scopuri statistice, Nomenclatorul
Unitilor Teritoriale pentru Statistic (NUTS), care delimiteaz diviziunile teritoriale ale
rilor membre pe trei niveluri: NUTS 1, NUTS 2 i NUTS 3.
4. UE 25 cuprinde 254 de regiuni de dezvoltare de tip NUTS 2, la care se vor mai
aduga 6 din Bulgaria i 8 din Romnia.
5. Cererea de munc pe piaa regional a muncii se afl sub influena a numeroi
factori, care pot determina scderea sau creterea ei.
6. Reducerea cererii de munc poate provoca deplasarea forei de munc n afara
regiunii, sub forma migraiei temporare (navetism) sau migraiei definitive, interne sau
externe.
7. Nu ntotdeauna o cretere a cererii de munc se reflect ntr-o diminuare a
omajului.
8. Oferta de munc pe pieele rtegionale ale muncii se afl sub incidena a
numeroi factori i comportamente, astfel nct nu este obligatorie realizarea unei
corelaii pozitive ntre rata de participare a populaiei ka fora de munc (rata de
activitate) i rata de ocupare.
9. Unul din factorii importani ce pot influena oferta regional de munc i pot
flexibiliza piaa regional a muncii este mobilitatea geografic sau migraia forei de
munc. Ea este o reacie de adaptare a ofertei de munc la modificrile survenite n
localizarea teritorial a cererii
10. Migraia interregional a forei de munc poate fi studiat n termeni de
fluxuri brute (numr de emigrani i rata emigrrii, numr de imigrani i rata imigrrii,
migraia brut sau total i rata migraiei brute sau totale) i n termeni de fluxuri nete
(sporul sau soldul migratoriu al regiunii i rata migraiei nete sau rata sporului
migratoriu).
11. Tendina din rile dezvoltate este de diminuare i stabilizare a fluxurilor
migratorii interregionale ca urmare a mbuntirii condiiilor pieei muncii.
12. Piaa regional a muncii este influenat i de migraia internaional a muncii,
care poate constitui uneori o supap important pentru atenuarea presiunii ofertei
excedentare de munc.

54

55
13. teoria clasic a migraiei forei de munc, ntemeiat pe numeroase ipoteze
restrictive, are o sczur capacitate explicativ i predictiv, ntmpinnd multe
neajunsuri.
14. teoria capitalului uman a migraiei interregionale a forei de munc are o mai
mare putere explicativ i predictiv, dar prezint dezavantajul c necesit un volum mai
mare de informaii.
15. n Romnia, migraia interregional a fost influenat de restructurrile
produse n economie dup 1990, dar se constat c se amplific mai mult migraia
intraregional.
Concepte
piaa regional
regiunea
Nomenclatorul Unitilor Teritoriale
de statistic (NUTS 1, NUTS 2,
NUTS 3)
regiunea de dezvoltare
zon defavorabil
cerere regional de munc
ofert regional de munc
migraia interregional a forei de
munc
migraia intraregional a forei de
munc imigraia regional
emigraia regional
migraia regional brut sau total

rata imigrrii regionale

rata emigrrii regionale
rata migraiei brute sau totale
rata migraiei nete
rata sporului migratoriu
migraia internaional a forei de
munc
costuri pecuniare ale migraiei
costuri nepecuniare ale migraiei
valoarea prezent brut a ctigurilor
din migraia interregional
valoarea prezent net a migraiei
interregionale
balana ah a migraiei

Bibliografie
1. Daniela Luminia Constantin i colab. , Resursele umane n Romnia.
Mobilitatea teritorial., Editura ASE, Bucureti, 2002
2. Ronald G. Ehrenberg, Robert S. Smith, Modern Labor Economics, Theory and
Public Policy, Sixth Edition, Addison Wesley, New York, Amsterdam, 1996
3. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia
politic modern, Editura Polirom, Iai, 2002
4. Ion Ignat, Ion Pohoa, Gh. Luac, Gabriela Pascariu, Economie Politic , ediia
a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2002
5. Richard G. Lipsey, K.Alec Chrystal, Economia pozitiv, Editura Economic,
Bucureti, 1999
6. European Commission, Employment in Europe 2008, preluat de pe
http://www.google.ro/search?hl=ro&q=employment+in+europe+2008
7. OECD Stat Extract: http://stats.oecd.org/wbos/Index.aspx?
DatasetCode=ANHRS

55

56
8. European Commission , EU employment situation and social outlook,
Monthly monitor, May 2009, preluat de pe
http://www.zukunfteuropa.at/DocView.axd?CobId=34789
9. European Commission, Economic Forecast Spring 2009, European
Economy, nr.3/2009, preluat de pe
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication15048_en.p
df
10. Guvernul Romniei Programul Naional de Reforme RAPORT DE
IMPLEMENTARE
PIATA MUNCII (pag.86 104)

56