Capitolul 10

PIAA MUNCII

Planul temei
10.1. Piaa muncii; coninut i particulariti
Caseta 10. Segmentarea pieei muncii
10.2. Cererea de munc
Factorii cererii de munc
Figura 10.1 Curba cererii de munc a firmei
10.3. Oferta de munc
Figura 10.2 Curba atipic a forei de munc.
10.4. Formarea salariului pe piaa muncii
Figura 10.3 Echilibrul pieei muncii
Figura 10.4 Monopolul sindicatului pe piaa muncii
Figura 10.5 Monopsonul pe piaa muncii
Caseta 10.2 Salariul minim garantat
Figura 10.7 Monopolul bilateral pe piaa muncii

Obiectivele temei

Definirea principalelor concepte utilizate n analiza pieei muncii;

Explicarea coninutului pieei muncii i nelegerea mecanismului specific
de funcionare a acesteia n cadrul sistemului de piee din economie;
Caracterizarea cererii i ofertei de munc i identificarea factorilor care
influeneaz elasticitatea i modificarea celor dou fore ale pieei muncii;
Prezentarea principalelor modele de analiz a proceselor de formare a
salariului pe piaa muncii n funcie de tipologia acesteia: piaa competitiv,
monopolul, monopsonul i monopolul bilateral.

n acest capitol continum analiza nceput n capitolul precedent privind

remunerarea factorilor de producie ocupndu-ne n mod special de piaa
muncii, prin mecanismele creia se formeaz cea mai important form de venit
din economie. Funcionarea echilibrat i efectiv a pieei muncii, astfel nct s
asigure folosirea ct mai deplin a forei de munc i s asigure venituri
permanente principalei categorii a populaiei active, joac un rol esenial n
asigurarea bunstrii sociale, a creterii i stabilitii economice.
Prima parte a capitolului este consacrat analizei caracteristicilor i locului
pieei muncii n cadrul sistemului de piee din economie. n continuare vom
studia cererea i oferta de munc, iar n final vom vedea cum interacioneaz
cele dou fore ale acestei piee pentru a determina preul muncii. Formarea
salariului este analizat mai nti n cadrul modelului teoretic al pieei cu
concuren perfect, dup care vom extinde analiza pentru cazurile unor
structuri ale pieei muncii cu concuren imperfect, n cadrul crora purttorul
cererii si ofertei de munc dein o putere de pia care le permit s-i exercite
influena asupra nivelului i dinamicii salariului.
10.1 Piaa muncii. Coninut, rol i particulariti
n orice condiii de timp i de spaiu, activitatea economic implic n mod
necesar munca ca factor activ i determinant al produciei i beneficiar al
rezultatelor ei. n condiiile economiei de pia, serviciile factorului munc sunt
furnizate produciei, ca i n cazul celorlali factori de producie, prin intermediul
tranzaciilor de pia.
Piaa muncii s-a format i funcioneaz n corelaie cu rolul i
caracteristicile muncii ca factor de producie i cu exigenele generale ale
teoriilor pieei i preurilor. Ca pia derivat, ea primete influenele celorlalte
piee i genereaz, la rndul su, efecte ce se regsesc in toate celelalte
structuri ale sistemului economiei de pia.
Piaa muncii sau piaa forei de munc reprezint spaiul n care se
ntlnesc i se negociaz n mod liber cererea de munc de ctre cei ce au
nevoie de ea (firmele) i oferta de munc, reprezentat de posesorii factorului
munc. Prin procesele specifice tranzaciilor ce au loc pe aceast pia, n
primul rnd prin procesul formrii salariului ca pre al serviciului factorului
munc, se asigur echilibrarea cererii i ofertei de munc.
Piaa muncii se afl n strns legtur cu celelalte piee ale factorilor de
producie, precum i cu pieele produselor (bunurilor materiale i serviciilor).
Astfel, creterea preurilor la bunurile de consum va afecta negocierile cu privire
la salarizare, dup cum modificarea preurilor factorilor de producie va influena

cererea i oferta pe piaa produselor. Intercondiionarea fluxurilor reale (de

factori i de produse) i monetare (de venituri i de cheltuieli) rezultate din
tranzaciile ce au loc pe toate aceste piee decurge din unitatea circuitului
economic.
n ansamblul fluxului circular al activitii economice, rolul pieei muncii
se realizeaz n principal prin urmtoarele funcii:
alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, uniti
economice i teritoriale n concordan cu volumul i structura cererii de
munc, determinat la rndul su din cererea de bunuri economice;
formarea salariului prin confruntarea cererii cu oferta de munc, ca pre
sau venit ce remunereaz serviciul factorului munc.;
surs de informaii pentru procesul de orientare i formare profesional,
precum i mijloc de control prin informaiile pe care le furnizeaz n
legtur cu disfuncionalitile i dezechilibrele ce apar n economie;
prin organisme special instituionalizate, piaa muncii ndeplinete i
funcia de protecie social a populaiei active defavorizate de situaiile
conjuncturale din economie
Tranzaciile ce au loc pe piaa muncii privesc o marf de un fel deosebit,
care imprim acestei piee caracteristici ce se reflect n modul specific de
funcionare i care o deosebesc de toate celelalte tipuri de pia. n consecin,
piaa muncii prezint o serie de particulariti ce trebuie luate n considerare
atunci cnd analizm mecanismele i implicaiile economice i sociale ale
funcionrii acestei piee.
n primul rnd, piaa muncii se caracterizeaz printr-un nivel ridicat de
rigiditate, date fiind complexitatea laturilor economico-sociale ce se ntreptrund
i a gradului lor de sensibilitate asupra echilibrului economic i social. Factorul
uman care anim aceast pia i implicaiile pe care modul su de funcionare
l exercit asupra tuturor domeniilor de manifestare ale vieii unei naiuni
(economic, social, politic) pune deci, n ali termeni problema echilibrului pe
aceast pia. Piaa muncii este nu numai un cadru specific n care se confrunt
oferta cu cererea de munc i se ajusteaz cantitile oferite cu cele solicitate la
nivelul salariului; ea este n acelai timp i cadru de manifestare a proceselor de
formare i recrutare a forei de munc, ale angajrii, utilizrii si remunerrii
muncii, ale concedierii i proteciei sociale, precum i raporturile de cooperare i
relaiile conflictuale. Or, n acest cadru arat economistul francez Lionel
Stoleru nici un ecart nu se poate tolera, deoarece nu se glumete cu ocuparea
forei de munc; nici o civilizaie nu ar suporta ca o parte a membrilor ei s
gseasc o munc regulat i un venit normal n timp ce o alt parte este
condamnat la srcie pentru c nu i se ofer posibilitatea de a ctiga un
salariu; aceasta este nu numai o problem de echilibru economic ci i una de

justiie social, de echilibru social i politic(Lechilibre et le croissance

economique, Paris, Ed. Dunod, 1969, p. 106.)
n al doilea rnd, datorit complexitii i implicaiilor proceselor
menionate, piaa muncii este mai riguros reglementat n raport cu celelalte
piee. Tranzaciile care au loc pe aceast pia se realizeaz n condiiile unui
cadru instituional dinainte acceptat de toi participanii, a unor instituii i legi
care reglementeaz raporturile de munc, problemele ocuprii, salarizrii i
proteciei sociale. De asemenea, pe piaa muncii se ntlnesc i negociaz nu
numai cei care furnizeaz i respectiv, achiziioneaz serviciile factorului munc
(salariai i ntreprinztori) ci i organizaiile patronale i cele sindicale ca
reprezentani ai lor, precum i statul prin politicile sale de ocupare i de protecie
social.
n al treilea rnd, pe ansamblul economiei, piaa muncii are o structur
eterogen, cuprinznd numeroase segmente delimitate pe genuri de activitate
sau utilizri ale forei de munc, pe profesii au ocupaii, pe zone economice sau
arii geografice, pe sexe, vrste, ras, etc. Segmentarea pieei muncii este o
caracteristic semnificativ a funcionrii acestei piee, avut n vedere mai ales
atunci cnd sunt analizate procesele de formare a salariului. Astfel, teoria
segmentrii pieei muncii n grupuri neconcurente reprezint una din principalele
explicaii ale diferenierii salariilor ntre grupurile respective (vezi Caseta 10.1).
Caseta 10.1 Segmentarea pieei muncii
mprirea pieei muncii ntr-un numr mare de segmente sau grupuri
neconcurente ntre ele (competiia are loc numai n interiorul grupului) este rezultatul
adncirii considerabile a diviziunii muncii n economia modern i implicit a faptului c
majoritatea ocupaiilor solicit fora de munc calificat i nalt calificat pentru a putea
fi preferate competitiv. Aceasta presupune investiii substaniale n educaie i
instruire, precum i timpul necesar pentru a dobndi calificrile cerute de locurile de
munc din economie. Posesorii profesiunilor dobndite i ofer serviciile muncii lor pe
segmente ale pieei muncii separate de bariere practic insurmontabile pe termen scurt.
Din momentul n care se specializeaz ntr-un anumit domeniu, oamenii devin parte a
unui segment al pieei muncii. Prin urmare, ei intr sub influena cererii i ofertei de
munc din domeniul respectiv i vor constata c veniturile pe care le vor obine din
munc vor crete i vor scdea n funcie de situaia din acel domeniu. Datorit acestei
segmentri salariile unei categorii profesionale pot fi extrem de diferite fa de salariile
altor categorii profesionale. n plus, teoria grupurilor neconcurente ne ajut s
nelegem discriminrile care se practic pe piaa muncii (...), n mare parte rezultatul
mpririi muncitorilor n grupuri neconcurente dup sex, ras, sau origine etnic, din
cauza obiceiurilor, a legii sau a prejudecilor (Paul Samuelson, W. Nordhaus,
Economie Politic, op.cit., p.279).

Piaa muncii poate fi segmentat i dup alte criterii. Astfel, segmentarea pieei muncii
n funcie de parametrii de performan determin mprirea acesteia n: piaa
principal a muncii, caracterizat prin niveluri ridicate de salarizare, stabilitate i
siguran a locului de munc, i piaa secundar a muncii, caracterizat prin parametrii
specifici periferiei activitii economiei. n cadrul celei din urm poate fi inclus i acel
segment al pieei muncii ce ine de aa numita economie subteran, cu locuri de
munc nesigure, prost remunerate i mai ales fr contracte de munc ncheiate cu
angajatorii.

n al patrulea rnd, ca un rezumat al celor artate mai nainte, piaa

muncii este n mai mare msur, fa de celelalte piee, o structur de pia cu
concuren imperfect; sindicatele, uniunile i federaiile acestora pot fi asimilate
oligopolurilor sau monopolului, iar patronatele oligopolului sau monopolului. n
acest cadru, mrimea i evoluia salariului nu rezult doar din aciunea
conjugat a forelor pieei, iar dinamica raportului cerere-ofert i a preului
muncii nu reprezint unicul mecanism de reglare a proceselor de ocupare i
utilizare a resurselor de munc.

10.2. Cererea de munc

Activitile existente i cele care se iniiaz n economie genereaz nevoia
de munc, care reprezint volumul total de munc necesar n perioada
respectiv pe ansamblul economiei. Nevoia de munc este condiionat de o
serie de factori cum sunt: volumul i structura activitilor economice, nivelul
productivitii muncii, formele de ocupare a forei de munc i regimul ocupri,
etc. n timp, evoluia nevoii de munc depinde n principal de ritmul creterii
economice, dinamica productivitii muncii, de posibilitatea i eficiena nlocuirii
muncii prin ali factori de producie.
Nevoia de munc nu se manifest ns, n ntregime ca cerere pe piaa
muncii. Ca i n cazul altor bunuri sau servicii, nevoia sau trebuina n sine
pentru ele nu se identific cu ceea ce economitii numesc cerere de munc.
Condiia esenial pentru ca nevoia de munc s reprezinte cererea de munc
este constituirea ei dup regulile pieei, salarizarea acesteia.
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat sau cantitatea
de servicii ale factorului munc care este dorit i poate fi achiziionat la un
anumit pre de ctre cei care au nevoie de aceste servicii ntr-o anumit
perioad de timp determinat. Aadar, i n cazul pieei muncii, cererea poate fi
determinat ca o relaie ntre cele dou variabile: cantitatea de munc cerut i
preul sau salariul la care poate fi achiziionat.

n ultim instan, cererea de munc se exprim n numrul locurilor de

munc create n toate sectoarele i ramurile economiei. Ea se manifest efectiv
la nivelul angajatorilor (firmele de toate felurile) care au nevoie i solicit
serviciile factorului munc i care apar, pe piaa muncii, ca ofertani de locuri de
munc.
Din cele artate, rezult c cererea de munc poate fi abordat att la
nivelul firmei ct i la nivelul pieei. Cererea de munc a pieei rezult din
nsumarea cererii de munc a firmelor participante, dup cum curba cererii de
munc a pieei poate fi dedus din curbele individuale ale cererii de munc. n
consecin, n acest paragraf vom aborda n principal cererea de munc a
firmei. n partea final a capitolului, unde analizam procesele de formare a
salariului pe diferitele tipuri de piee, se nelege c vom opera cu acest concept
la nivelul pieelor respective.
Cererea de munc este o cerere derivat: ea deriv din cererea pentru
bunurile la a cror producere particip munca n combinaie cu ceilali factori de
producie. Angajatorii achiziioneaz serviciile factorului munc n funcie de
contribuia pe care acest factor o aduce la venitul firmei. Ei solicit i angajeaz
fora de munc cnd venitul suplimentar pe care l implic decizia de angajare,
adic aplic regula cunoscut care constituie condiia de maximizare a profitului
firmei atunci cnd aceasta ajusteaz cantitile utilizate dintr-un factor variabil:
Venit marginal = Cost marginal.
Venitul marginal al factorului munc (VmgL) reprezint producia
suplimentar obinut prin creterea cu o unitate a volumului de munc (un
lucrtor, o zi de munc sau o or de munc) exprimat n bani, adic valoarea
produciei marginale a muncii, care este produsul dintre producia fizic
marginal sau productivitatea marginal a muncii (QL) i preul unitar al bunului
(P), respectiv QL*P. Costul marginal al factorului munc (CmgL) reprezint costul
unei uniti suplimentare de munc, fiind egal cu preul acesteia sau salariul
pltit (S).
Aadar, cunoscnd nivelul salariului pe piaa muncii, firma poate
determina numrul de lucrtori pe care i poate angaja n condiiile maximizrii
profitului: VmgL = CmgL = S.
Pentru uurarea nelegerii modului de determinare a cererii de munc a
firmei vom face apel la un exemplu ipotetic. Presupunem o firm care
acioneaz pe o pia cu o concuren perfect. Ea poate angaja orici lucrtori
dorete i are nevoie pentru un salariu de 120 000 lei ziua de munc. De
asemenea, firma produce un singur produs pe care l vinde la preul pieei de 2
000 lei bucata. Dependena dintre volumul produciei i numrul de lucrtori,
precum i celelalte corelaii sunt prezentate n Tabelul 10.1.

Tabelul 10.1 Determinarea cererii de munc a firmei

Numr
de
lucrtori

Producia
fizic
total

Producia
fizic
marginal

(L)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

(Q)
30
70
140
220
310
390
460
520
570
610
640
660

(QL)
40
70
80
90
80
70
60
50
40
30
20

Valoarea
produciei
fizice
marginale
(QL*p)
80 000
140 000
160 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000

Costul marginal
al muncii

Venitul
total

(CmgL sau S)
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000

(Q*p)
60 000
140 000
280 000
440 000
620 000
780 000
920 000
1 040 000
1 140 000
1 220 000
1 280 000
1 320 000

Dup cum rezult din tabel, venitul marginal sau valoarea produciei
marginale a muncii crete la nceput, atingnd un nivel maxim (180 000) dup
care ncepe s scad. Aceast evoluie a VmgL i are cauza n aciunea legii
randamentelor descrescnde, potrivit creia productivitatea marginal a muncii
scade pe msur ce ntr-o activitate se folosete o cantitate tot mai mare de
munc, ceilali factori de producie rmnnd constani. Dar atta timp ct
venitul marginal este mai mare dect costul marginal al factorului munc firma
poate angaja for de munc suplimentar pn cnd suma de bani pe care
trebuie s o plteasc ultimului lucrtor angajat echivaleaz venitul pe care ea l
obine n urma angajrii lui. n exemplul nostru ipotetic, cererea de munc a
firmei este de 8 lucrtori unde salariul sau costul marginal al factorului munc,
rmas constant la 120 000 lei, este egal cu venitul marginal al acestui factor.
De fapt, curba descresctoare a valorii produciei marginale a muncii sau
a venitului marginal al acestui factor este curba cererii de munc a firmei. Ca
oricare curb normal a cererii, curba cererii de munc are panta negativ,
evidenind relaia invers ntre cantitatea de munc cerut de firm i nivelul
salariului pltit.

180 000
VmgL

> CmgL

150 000
VmgL

120 000

= CmgL

90 000
VmgL

< CmgL

60 000
30 000

CL
0

10

12

Figura 10.1 Curba cererii de munc a firmei

Reprezentat grafic n Figura 10.1, curba cererii de munc ne arat ce

cantitate de servicii ale factorului munc poate fi achiziionat de firm n funcie
de nivelul salariului. Acionnd pe o pia cu concuren perfect, firma nu poate
controla nivelul salariului pe piaa muncii. Ea poate n schimb ajusta cantitatea
de munc n raport de evoluia venitului marginal,. angajnd lucrtori pn la
punctul n care curba VmgL intersecteaz linia salariului. Semnificaia punctului
de echilibru (E) const n faptul c la acest nivel al cererii de munc se
realizeaz condiia maximizrii profitului (VmgL = CmgL). Suprafaa de deasupra
punctului de echilibru, unde VmgL > CmgL, arat c la niveluri mai ridicate ale
salariului cantitatea de munc cerut este mai mic, iar suprafaa de sub
punctul de echilibru, unde VmgL < CmgL indic faptul c pot fi angajai un numr
mai mare de lucrtori, dar numai la niveluri mai sczute ale salariului.
Prin urmare, dac celelalte condiii rmn neschimbate (caeteris paribus),
cantitatea de munc cerut de firme se va reduce pe msur ce preul (salariul)
care trebuie pltit pentru a o achiziiona crete, i invers, va fi cerut o cantitate
mai mare de munc dac salariul se reduce. Modificarea n sens invers a
cantitii de munc cerut la variaia preului pune n eviden elasticitatea
cererii de munc; ea exprim gradul de sensibilitate a cantitii cerute din
factorul munc la o schimbare a preului su.

Elasticitatea cererii de munc este determinat de patru influene majore,

cunoscute i sub denumirea de principiile cererii derivate de munc. Ele sunt n
linii generale cele formulate de marele economist britanic Alfred Marshall n
Principles of economies i constau n urmtoarele:
ntruct cererea de munc este derivat din cererea pentru produsul
obinut ea depinde de natura acesteia. Astfel, cu ct cererea pentru bunul la
a crui producere contribuie factorul munc este mai elastic, cu att cererea
de munc este mai elastic;
ponderea costului cu factorul munc (salariul) n costul total al produsului.
Dac ponderea salariului este redus, modificarea preului muncii (nivelului
salariului) va afecta n mic msur costul total al produsului, elasticitatea
cererii de munc fiind sczut, i invers;
substituia muncii cu ali factori de producie, n principiu cu factorul capital.
Cu ct exist posibiliti mai mari de substituire a muncii prin capital (maini,
echipamente de producie, etc.), cu att cererea de munc este mai elastic.
productivitatea marginal descrescnd a muncii, care determin panta
negativ a VmgL, respectiv a cererii de munc a firmei. Cu ct productivitatea
marginal a muncii se reduce mai repede o dat cu creterea utilizrii
acestui factor, cu att elasticitatea cererii de munc a firmei este mai
sczut, i invers.
Cunoaterea elasticitii cererii de munc, are importan pentru deciziile
firmelor privind angajarea i remunerarea muncii. n condiiile unei cereri
elastice, o cretere a salariilor poate determina o reducere a ocuprii prin efectul
de contracie al cererii de munc. n aceste condiii, este mai dificil pentru
posesorii forei de munc de a obine creterea salariului i a-i asigura i
locurile de munc.
Cererea de munc a pieei reprezint cantitatea de munc cerut de ctre
toi cei care fac angajri pe piaa respectiv, pentru o anumit perioad de timp
i la un nivel dat al salariilor. n general, cererea de munc a pieei este mai
puin elastic dect cererea de munc a firmei, mai ales atunci cnd reacia
preului de pia al produsului este permis ca urmare a modificrii cantitii de
munc utilizat.
ntr-o perioad de timp, cererea firmelor pentru servicii ale factorului
munc poate s creasc sau poate s se reduc n funcie de evoluia mai
multor mprejurri. n aceast situaie se modific curba cererii de munc n
grafic (deplasarea ei spre dreapta sau spre stnga), ceea ce semnific faptul c
la un anumit nivel al salariilor pe piaa muncii, cantitatea de munc cerut,
crete sau scade.
Principalii factori care determin modificarea cererii de munc sunt:
modificarea cererii pentru bunul produs; modificarea preului produsului rezultat

din utilizarea factorului munc; evoluia productivitii muncii; modificarea

preului factorului de producie (capitalului) care poate substitui munca;
anticiprile angajatorilor (firmelor) n legtur cu mersul afacerilor ntreprinse,
etc.
Modificarea cererii pentru produsul la care particip fora de munc
determin modificri i n cererea derivat pentru serviciile acestui factor de
producie: creterea cantitii cerute din produsul respectiv va determina o
cretere a cererii de munc (firmele fac angajri) iar scderea cererii pe piaa
produsului duce la reducerea cererii de munc din partea firmelor (acestea
procedeaz la concedieri).
Modificarea preului bunului-produs va afecta de asemenea, cererea de
munc, ntruct determin modificarea curbei venitului marginal al factorului
munc, care am vzut c reprezint curba cererii de munc a firmei. Astfel, n
exemplul luat mai nainte, dac preul produsului crete de la 2 000 lei la 3 000
lei, curba VmgL se va deplasa la dreapta, determinnd angajarea a 10 lucrtori.
Invers, dac preul produsului scade de la 2 000 la 1 500 lei, curba cererii de
munc se deplaseaz la stnga, permind angajarea a numai 6 lucrtori la
nivelul salariului pe piaa muncii de 120 000 lei, care presupunem c rmne
nemodificat (pentru a vedea dac ai neles, reprezentai grafic exemplul
ipotetic menionat).
Evoluia productivitii muncii determin modificarea cererii de munc,
ntruct afecteaz curba produciei fizice marginale i implicit a venitului
marginal al acestui factor de producie. Astfel, creterea productivitii muncii
duce la deplasarea curbei VmgL spre dreapta i deci a creterii cererii firmelor
pentru serviciile factorului munc. n situaia reducerii productivitii muncii
sensul micrii curbei cererii de munc este invers, ceea ce nseamn c
firmele nu pot pstra nivelul salariului fr reducerea numrului locurilor de
munc.
Modificarea preului factorului de producie care poate substitui munca.
Astfel, n situaia n care munca poate fi substituit prin capital, ntre modificarea
preului capitalului i evoluia cererii de munc exist o relaie pozitiv: creterea
preului capitalului duce la creterea cererii de munc i invers, scderea
preului capitalului conduce la reducerea cererii pentru factorul munc.
10.3 Oferta de munc
Satisfacerea cererii de munc se realizeaz pe seama ofertei de munc.
Ea are la baz acea parte a populaiei apt de munc care ocup sau solicit un
loc de munc salarizat.

Oferta de munc reprezint cantitatea de munc ce poate fi efectuat de

populaia apt de munc ntr-o perioad de timp determinat i care se
delimiteaz pe baza criteriului de salarizare. Persoanele care nu ndeplinesc
acest criteriu nu se includ n oferta de munc, cum sunt femeile ocupate cu
activitile casnice, elevii i studenii, militarii n termen, i toi cei care
desfoar activiti pe cont propriu (nesalarizate) sau care nu doresc s-i
ofere serviciile lor pe piaa muncii ntruct dispun de alte surse de venit.
n orice economie, la un moment dat, oferta total de munc este o
mrime determinat; la acest nivel al pieei de munc, ea este dat de numrul
persoanelor care ocup sau solicit un loc de munc salarizat (angajaii i cei
care caut de lucru). n timp oferta total de munc se poate modifica, ca efect
al aciunii, directe sau indirecte, a numeroase influene economice i de alt
natur.
n context, atunci cnd analizm modificarea ofertei de munc i
elasticitatea acesteia (extinderea sau contracia ei la variaia muncii) trebuie s
lum n considerare anumite particulariti ale ofertei de munc. Ele privesc
urmtoarele aspecte mai importante:
formarea ofertei de munc este supus nu numai regulilor pieei, ci i
factorilor demografici, n primul rnd a acelora care determin mrimea
populaiei, structura acesteia pe categorii de vrst, sex, etc;
perioada relativ mare de timp necesar pentru a varia oferta de munc
calificat. Aceasta se formeaz n decursul unei perioade relativ
ndelungate, pn cnd noile generaii ating vrsta la care se pot angaja
i dobndesc instruirea corespunztoare;
insepararea posesorului forei de munc de serviciile muncii sale, ceea ce
face ca oferta de munc s fie ntr-un fel unic n ansamblul factorilor de
producie. Faptul c oferta serviciilor de munc necesit prezena n timp
i n spaiu, a persoanei care le ofer, determin un loc aparte
considerentelor nonmonetare care influeneaz deciziile referitoare la
oferta de munc;
absena n economie a unei burse a capitalului uman, ceea ce face ca
formarea forei de munc s nu fie analoag cu formarea capitalului fizic.
Pe de alt parte, decizia de a investi n educaie i instruire nu este numai
o funcie a unor ctiguri viitoare; noile generaii nu sunt instruite pur i
simplu pentru a-i vinde fora de munc, cci, cum spune profesorul
american Paul Samuelson, omul este mult mai mult dect o marf.
Aceasta pune din nou n eviden faptul c oferta de munc nu se
formeaz n exclusivitate pe considerente economice, precum i legturile
complexe ntre procesul dezvoltrii economice i cel al educaiei i
instruirii.

Cu toate aceste aspecte particulare, oferta de munc are la baz n principal

motivaii de natur economic. n general, oferta total de munc, depinde de
dou variabile: mrimea populaiei i rata de participare la fora de munc
salariat. Dac oferta de munc se modific gradual i numai pe o perioad
mare de timp ca efect al modificrii ratei de cretere a populaiei, n schimb, ea
poate crete repede i semnificativ cnd un boom economic sau o situaie
favorabil n mediul afacerilor aduce n rndurile forei de munc salariate o
parte important a populaiei apte de munc. n plus, fora de munc salariat
se mic continuu ntre sectoare de activiti, ocupaii, arii geografice sau zone
economice, ca rspuns la semnalele date de nivelul salariilor i de oportunitile
de angajare.
Oferta de munc ntr-o economie reflect, aadar, ansamblul deciziilor
alternative privind cantitatea de servicii pe care posesorii factorului munc sunt
dispui s le furnizeze n funcie de nivelul salariului, care reprezint preul
muncii. n consecin, funcia sau curba ofertei de munc evideniaz relaia
ntre preul muncii (salariul) i cantitatea de munc oferit. O curb normal a
ofertei de munc are panta pozitiv, ceea ce arat c cele dou variabile sunt
corelate pozitiv: o cretere a nivelului salariului este nsoit de extinderea
ofertei de munc, iar o reducere salariului de contracia ofertei de munc.
Proporia n care cantitatea de munc oferit se modific la variaia
preului, respectiv elasticitatea ofertei de munc, depinde de mai multe
mprejurri, n funcie de nivelul la care aceasta este abordat. Astfel, oferta de
munc poate fi abordat la nivel individual (al posesorului forei de munc) i la
nivelul diferitelor segmente ale pieei muncii, pe care le-am mai menionat. Vom
ncepe analiza cu nivelul de baz, al ofertei individuale, unde curba ofertei de
munc capt o form particular, cunoscut sub denumirea de curba atipic a
forei de munc.
Studiul ofertei individuale de munc necesit apelul la teoria
consumatorului. Acesta, dispunnd de un buget de timp limitat, face alegeri pe o
curb de indiferen ntre timpul liber i timpul de munc. Creterea venitului
determinat de sporirea numrului de ore lucrate mrete cantitatea de bunuri
ce se pot achiziiona de pe pia, dar reduce timpul liber. Dimpotriv, dac
crete timpul liber se renun la o cantitate de bunuri de consum. Costul de
oportunitate al timpului liber l reprezint, astfel, sacrificiul consumului de bunuri
.
Cum va influena modificarea nivelului salariului comportamentul
consumatorului, respectiv deciziile acestuia referitor la oferta sa de munc? O
cretere a salariului orar implic o modificare a preului relativ al bunurilor de
consum i al timpului liber. Bunurile devin mai ieftine comparativ cu timpul
liber, ntruct fiecare or lucrat asigur cumprarea mai multor bunuri dect

nainte. n schimb, timpul liber devine mai scump, ntruct fiecare or de timp
liber nseamn sacrificarea unei cantiti mai mari de bunuri de consum.
Aceast schimbare a preurilor relative a celor dou categorii de bunuri (bunuri
de consum i timp liber) ca rezultat al modificrii nivelului salariului determin
att un efect de venit ct i un efect de substituire, fenomen cunoscut de la
teoria consumatorului (Capitolul 5).
Efectul de substituire face ca posesorul forei de munc s achiziioneze
mai mult din bunurile de consum, care au devenit relativ mai ieftine, i mai puin
din timpul liber, care a devenit relativ mai scump; pe scurt, el substituie timpul
liber cu bunuri de consum.
Efectul de venit determin pe posesorul forei de munc s consume mai
multe bunuri dar i mai mult timp liber. Creterea venitului datorit mririi
salariului orar face posibil pentru consumator s dobndeasc mai multe bunuri
i mai mult timp liber; de exemplu, dac salariul orar crete cu 20%, iar
consumatorul lucreaz cu 10% mai puine ore pe sptmn, acesta va putea
achiziiona mai multe bunuri i va avea i mai mult timp liber.
Constatm c efectul de venit i efectul de substituire acioneaz n
acelai sens n cazul consumului de bunuri, dar cele dou efecte acioneaz n
direcii opuse n cazul timpului liber. Ca urmare, o cretere a nivelului salariului
conduce la mai puin timp liber (la mai multe ore lucrate) cnd efectul de
substituire este fora dominant, i la mai mult timp liber (la mai puine ore
lucrate) atunci cnd efectul de venit este fora dominant.
S
n graficul din Figura
10.2 este reprezentat curba
atipic a ofertei individuale
Efect de substituie> Efect de venit
de munc, care are att
pant pozitiv ct i pant
negativ. Se observ c la
Efect de substituie = Efect de venit
nceput, la niveluri joase ale
salariului,
efectul
de
substituire este preponderent
(Efectul de substituire >
Efect de substituie < Efect de venit
Efectul de venit) i curba
ofertei individuale este n
acest caz pozitiv nclinat.
0
L, [numr de ore]
Cnd efectul de venit este
Figura 10.2 Curba atipic a ofertei de munc
mai mare dect efectul de
substituire (Efectul de venit >
Efectul de substituire), are loc

reducerea cantitii de munc oferit odat cu creterea salariului, panta curbei

devenind negativ.
De regul, preponderena efectului de venit succede celui de substituire.
Dac cele dou efecte se compenseaz reciproc (Efectul de venit = Efectul de
substituire) atunci curba ofertei individuale de munc devine vertical sau
perfect inelastic.
Dac oferta individual de munc are o curb atipic de genul celei
reprezentate n Figura 10.2, oferta de munc a pieei (pentru o anumit
ocupaie, industrie sau sector de activitate, zon economic, etc.), prezint de
regul o curb normal, care are pant pozitiv pe tot intervalul. Principala
explicaie const n faptul c un nivel mai ridicat al salariului pentru oricare din
aceste piee este de natur s atrag pe piaa respectiv fora de munc
suplimentar din populaia neocupat sau din celelalte domenii de activitate.
Aadar, chiar dac admitem c oferta total de munc e perfect inelastic pe
diferite segmente ale pieei muncii, oferta prezint diferite grade de elasticitate
n funcie de variaia salariului ca pre al muncii.
Gradul de elasticitate a ofertei de munc depinde n principal de
mobilitatea resursei de munc, ca factor de producie. O resurs de munc ce
trece relativ uor de la o utilizare la alta ca rspuns la schimbri ale salariului pe
piaa muncii se caracterizeaz printr-o ofert de munc elastic. Dimpotriv,
dac mobilitatea ocupaional este redus sau imposibil (cazul segmentelor
sau grupurilor neconcurente), atunci oferta de munc pe pieele respective este
inelastic. De multe ori oferta de munc poate fi inelastic pe termen scurt i
elastic pe termen lung. Rezult astfel, c un factor esenial al elasticitii ofertei
de munc este timpul, iar un rol important n realizarea mobilitii forei de
munc revine sistemului de educaie i formare profesional.
n concluzie, oferta de munc pentru o anumit pia a muncii este mai
elastic dect oferta de munc pe ntreaga economie, deoarece angajatorii pot
atrage for de munc suplimentar de la alte utilizri. Elasticitatea ofertei n
cadrul diferitelor structuri ale pieei muncii depinde de mobilitatea forei de
munc, ce tinde s fie cu att mai mare cu ct are mai mult timp ca reacia s
aib loc ca rspuns la semnalele furnizate de modificrile privind oportunitile
de angajare i nivelul salariilor.
10.4 Formarea salariului pe piaa muncii
Determinarea mrimii salariului constituie una dintre cele mai importante
probleme care preocup teoria i practica economic referitoare la piaa muncii.
Modul de rezolvare a acestei probleme intereseaz n cel mai nalt grad att pe
salariai ct i pe angajatori, precum i societatea n ansamblu.

n plan teoretic, dup cum am vzut n capitolul precedent, de-a lungul

timpului au fost elaborate mai multe concepii cu privire la natura i mrimea
salariului. n economia de pia, formarea i evoluia salariului nu poate fi
analizat n afara mecanismului pieei muncii. Procesele care au loc n cadrul
acestei piee determin cererea i oferta de munc i implicit nivelul salariilor.
Desigur, mrimea i dinamica salariului nu este determinat exclusiv de raportul
dintre cererea i oferta de munc. Aa cum a rezultat din analiza fcut pieei
muncii, aceasta este o pia imperfect, caracterizat n plus i prin numeroase
aspecte particulare ale manifestrii cererii i ofertei de munc. Ca urmare,
modelele de analiz a formrii salariului pe piaa muncii au evoluat n timp,
sensul acestei evoluii fiind o mai mare apropiere de realitile economiei
contemporane. n acest cadru, analiza formrii salariului pe piaa muncii pleac
de la modelul teoretic al pieei cu concuren perfect spre cele ale concurenei
imperfecte, incluznd aici situaiile cele mai relevante, ntlnite pe piaa muncii:
monopolul, monopsonul i monopolul bilateral (monopol-monopson). Aceasta
este i ordinea analizei noastre dedicate formrii salariului pe piaa muncii.
Piaa muncii cu concuren perfect implic, ca i n cazul pieei
produselor, existena acelorai premize i caracteristici specifice acestei
structuri de pia. Presupunem mai nti c exist att de muli cumprtori i
ofertani de servicii ale factorului munc, nct nici unul dintre ei nu poate
influena nivelul salariului pe piaa respectiv. De asemenea, considerm c
munca este omogen, ceea ce
S
OL
nseamn c preul (rata salariului)
este aceeai pentru toi cei care
achiziioneaz sau vnd fiecare
unitate de munc. ntruct att
Surplus de
ofertanii de servicii ale ai forei de
ofert
S1
munc ct
i cei care le
achiziioneaz iau preul dat de
E
Se
pia, fiecare decide doar dac i
S2
ct vnd sau s angajeze la
Exces de
cerere
CL
preul pieei. O astfel de pia a
muncii este perfect competitiv, iar
rata salariului i rata de ocupare
0
Le
L
determinate de cele dou fore ale
pieei, aa cum este redat n
Figura 10.3 Salariul de echilibru
Figura 10.3.
n graficul prezentat, curba cererii de munc este dedus din curbele
cererii individuale de munc ale tuturor firmelor din industria sau sectorul de
activiti, respectiv, curba cererii de munc are panta negativ. n schimb, curba

ofertei de munc are panta pozitiv, ceea ce arat c numai la niveluri mai
ridicate ale salariului poate fi angajat fora de munc disponibil sau atras din
celelalte sectoare de activitate. Punctul de intersecie dintre curba cererii i
ofertei de munc determin concomitent salariul de echilibru (Se) i ocuparea
de echilibru (Le). Dac salariul se situeaz temporar la un nivel superior celui de
echilibru (S1), apare un surplus de ofert de munc n raport cu cererea de
munc, situaie de dezechilibru temporar pe piaa muncii cunoscut sub
denumirea de omaj clasic. Acest surplus de ofert va exercita o presiune n jos
a salariului pn la atingerea nivelului su de echilibru. Dac salariul se
situeaz sub nivelul de echilibru (S2), cererea de munc excede oferta de
munc, ceea ce nseamn penurie sau deficit de for de munc. Pentru a
angaja fora de munc de care au nevoie, firmele sunt dispuse la creterea
salariului pn la atingerea nivelului su de echilibru.
Aadar, pe o pia a muncii perfect competitiv, att excesul de cerere ct
i surplusul de ofert de munc mping de fiecare dat rata salariului i gradul
de ocupare spre nivelul lor de echilibru. De asemenea, modificrile intervenite n
timp, n cele dou fore ale pieei muncii,. ca efect al aciunii factorilor care
determin creterea au reducerea acestora, vor determina schimbri n nivelul
salariului de echilibru n mod similar modificrii cererii i ofertei pe piaa
produselor.
Monopolul pe piaa muncii se refer, ca i n cazul pieei produselor, la
monopolul ofertei (un singur vnztor). Un asemenea monopol al ofertei de
munc este asumat de asociaiile profesionale sau organizaiile sindicale care
apr interesele salariailor de o anumit profesie sau ale tuturor lucrtorilor
dintr-o anumit industrie, sector de activitate sau zon economic. Raiunea
constituirii prestatorilor ofertei de munc n sindicate const n atingerea unor
obiective comune, cum sunt: condiii mai bune de lucru, securitatea locurilor de
munc, creterea salariilor, etc.
Principalul rol asumat de sindicate const n creterea n anumite limite a
salariilor sau cel puin meninerea nivelului salariului real. O cretere a nivelului
salariului ca pre al muncii n condiiile echilibrului pieei este ns posibil numai
dac se produc modificri n cererea i oferta de munc; se cunoate c preul
crete dac cererea crete i/sau dac oferta scade. Creterea cererii de munc
nu depinde de sindicate, ci de politicile i aciunile firmelor privind investiiile,
nzestrarea tehnic a muncii, sporirea productivitii, etc. Sindicatele pot cel mult
influena indirect cererea de munc: de exemplu, sprijinul acordat unor politici
protecioniste de subvenionare a unor produse, extinderea comenzilor de stat,
etc.
Sindicatele pot, n schimb, determina creterea nivelului salariilor
acionnd asupra ofertei de munc, al crui monopol l deine. Acest lucru se

poate produce fie prin reducerea ofertei de munc, fie prin contracia acesteia,
ambele situaii fiind reprezentate grafic n Figura 10.4. Reducerea ofertei de
munc pentru a menine la un nivel ridicat salariile negociate de sindicate (vezi
graficul din Figura 10.4.a) poate fi rezultatul unor aciuni ale acestora care
privesc: program de lucru mai redus, concedii mai mari, refuzul de a acorda aviz
favorabil de munc celor care nu sunt membrii de sindicat, ndeosebi
imigranilor, precum i alte msuri menite s limiteze i s in sub control
liberalizarea unor profesii i intrarea pe piaa muncii.
S

OL2

OL
OL1

S1

E1

S0

E1

S1
S0

E0

E0
CL

CL

L1

L0

a) Reducerea ofertei

L1

L0

L2

b) Contracia ofertei

Figura 10.4 monopolul sindicatului pe piaa muncii

Creterea salariilor obinute de sindicat ca rezultat al impunerii unui nivel

al salariului deasupra celui de echilibru este reprezentat grafic n Figura 10.4.b.
Presupunem c un sindicat care reprezint ofertanii de munc pe o pia
competitiv, obine creterea salariilor peste nivelul lor de echilibru, de la S0 la
S1. Aceasta modific curba ofertei de munc, care devine orizontal (perfect
elastic) pn la numrul de ofertani care sunt dispui s lucreze la noul nivel
al salariului fixat de sindicat: curba ofertei este linia orizontal care merge de la
S1 la F , dup care urmeaz traseul curbei OL rmas nemodificat.
Confruntndu-se cu o curb a ofertei orizontal la nivelul S1, firmele reduc
cererea de munc la L1, care corespunde interseciei curbei cererii (CL) cu noua
curb a ofertei de munc. Echilibrul pieei se mut astfel de la E0 la E1, cu L1
lucrtori angajai, ns i cu un numr de persoane (L2 L1) care doresc s-i
ofere serviciile muncii lor, dar nu pot fi angajai la noul nivel al salariului impus
de sindicat.

Prin monopolul asupra ofertei de munc sindicatele pot ridica salariile

peste nivelul celui format pe o pia competitiv, dar numai cu preul scderii
gradului de ocupare. Excesul de ofert de munc va exercita o presiune
permanent n sensul reducerii salariului i, n plus, va crea un conflict ntre
servirea intereselor membrilor de sindicat care sunt angajai i ale celor care
rmn fr locuri de munc. Dac sindicatul dorete meninerea salariului
crescut concomitent cu pstrarea locurilor de munc, atunci firmele nu-i mai
pot restabili echilibrul prin contracia cererii la noul nivel al salariului (n modul
redat n Figura 10.4.b) i vor apela la alte msuri. Unele din firmele angajatoare
vor prsi sectorul de activitate i piaa respectiv, dar cele mai multe vor
recurge la creterea preurilor produselor vndute ca urmare a scumpirii
serviciilor factorului munc. Aceast tendin are loc mai ales atunci cnd
firmele nu gsesc soluii de cretere a productivitii muncii i de reducere a
costurilor de producie.
Exist, aadar, motive de a considera discutabil succesul sindicatului n
creterea salariului prin monopolul ofertei de munc, problema fiind abordat n
mod diferit n rndul economitilor. n opinia multor analiti acolo unde
sindicatele monopolizeaz efectiv oferta de munc i controleaz intrarea pe
piaa muncii, salariile mai ridicate se obin pe seama creterii omajului,
scumpirii produselor iar pe termen lung chiar n detrimentul creterii salariului
real, datorit deteriorrii mecanismului concurenial al pieei. Dimpotriv, adepii
aa-numitei teorii a salariului nalt susin c un astfel de nivel al salariului, ca i
aciunile sindicatelor n acest scop, se justific prin faptul c stimuleaz
creterea productivitii muncii i determin pe angajatori s restructureze astfel
managementul firmei i tehnologia produciei nct s conduc spre un nivel mai
ridicat al salariului de echilibru. De asemenea, partizanii micrii sindicale n
scopul creterii nivelului salariilor consider c aceast aciune este necesar
pentru a contracara tendinele monopsonice pe piaa muncii.
Monopsonul pe piaa muncii caracterizeaz acea situaie cu un singur
cumprtor care ia decizii pe piaa respectiv. Pe piaa muncii un monopsonist
poate fi o mare firm sau mai degrab cele cteva firme oligopoliste care
formeaz o asociaie patronal i acioneaz ca un singur angajator ntr-o
anumit industrie sau localitate. n aceste condiii, posesorii forei de munc i
ofer la concuren serviciile lor angajatorului monopsonist la nivelul cererii i al
salariului dorit de ctre acesta. Ei pot fie s lucreze pentru salariul oferit, fie s
se mute pe alte piee, schimbnd sectorul de activitate, ocupaia sau localitatea.

Pentru
exemplificare,
presupunem c un monopsonist
dorete s angajeze o anumit
CmgL
cantitate de for de munc.
Curba ofertei de munc (OL)
OL
arat salariul care trebuie pltit
E1
la fiecare nivel al angajrii;
S0
E0
pentru monopsonist, ea este
S1
curba costului mediu al muncii.
Cum aceasta are panta pozitiv,
CL = VmgL
curba costului marginal al
muncii (CmL) este poziionat
deasupra curbei ofertei i
0
L
L1
L0
respectiv a costului mediu pe tot
Figura 10.5 Monopsonul pe piaa muncii
traseul
su,
cu
excepia
punctului de origine, aa cum este reprezentat grafic n Figura 10.5.. Curba
cererii de munc este dat, dup cum se cunoate, de evoluia venitului
marginal al muncii, care reflect contribuia fiecrui angajat la venitul total.
n graficul din Figura 10.5., nivelul ocuprii i al salariului care s-ar forma
n condiii de competiie sunt L0 i S0, corespunztor punctului de intersecie (E0)
a curbelor cererii i ofertei de munc. Monopsonul, urmrind maximizarea
profitului, va determina ns cantitatea de munc angajat la nivelul unde
egaleaz costul marginal cu venitul marginal al angajrii (CmgL = VmgL), care este
punctul (E1) de intersecie al celor dou curbe. Acestui punct de intersecie i
corespunde pe curba ofertei nivelul monopsonic al ocuprii (L1) i al salariului
pltit lucrtorilor (S1).
Rezult c pia monopsonic se caracterizeaz printr-un nivel al salariilor
i al gradului de ocupare mai sczut dect n cazul n care fora de munc este
tranzacionat i angajat pe o pia competitiv. Din reprezentarea grafic, se
observ c salariul stabilit de monopson este inferior att celui de pe piaa cu
concuren perfect ct i venitului marginal al angajrii. Acest nivel
monopsonic al salariului a fost numit de unii economiti salariu de exploatare,
ntruct preul factorului munc este sub nivelul venitului marginal al muncii,
adic este remunerat de monopson sub contribuia sa la produsul i venitul
firmei.
O modalitate cunoscut de contracarare a puterii i dominaiei
monopsonice pe piaa muncii const n negocierea de ctre sindicate a unui
salariu minim, care s fie garantat i de ctre autoritatea public. Ea constituie
ns o problem contravenional n rndul economitilor, avnd n vedere

consecinele introducerii i aplicrii salariului minim garantat pentru funcionarea

pieei muncii (o succint discuie pe aceast tem se gsete n Caseta 10.2.).
Caseta 10.2 Salariul minim garantat
Consecinele instituionalizrii salariului minim garantat n economie sunt diferite
n funcie de structurile pieei muncii i de nivelul la care acesta este stabilit. Astfel,
structurile de pia n care aplicarea legilor salariului minim este probabil eficient sunt
cele n care angajatorii exercit putere de monopson. Pe aceste structuri de pia,
dup cum s-a vzut, att salariile ct i numrul angajailor sunt sub nivelul competitiv.
De aceea, n cazul pieelor de
tip
monopson
stabilirea
salariului minim garantat are
OL
ca efect creterea nivelului
salariilor, a gradului de
S1
implicare
i
implicit
a
S0
E0
produciei.
n cazurile pieelor de
munc competitive efectele
CL
benefice ale legilor salariului
minim
garantat
sunt
0
L1
L0
L2
L
L
discutabile n opinia multor Figura 10.6 Salariul minim i reducerea gradului de ocupare
economiti.
Astfel,
dac
salariul minim tinde ctre nivelul competitiv i satisface condiia de echilibru a firmelor
angajatoare, n fapt garantarea lui nu se justific.
n schimb, cnd salariul minim se situeaz semnificativ deasupra nivelului
competitiv, garantarea lui de ctre autoritatea public va avea ca efect creterea
salariilor celor care pot fi angajai, dar cu preul reducerii gradului de ocupare a forei
de munc. Cum se observ i din reprezentarea grafic n Figura 10.6., crescnd
salariul pe care trebuie s-l plteasc angajatorii de la S0 la S1, salariul minim garantat
conduce la o reducere a cererii de munc (de la L0 la L1) i concomitent la o cretere a
ofertei de munc (de la L0 la L2). Ca rezultat, nivelul efectiv al gradului de ocupare
scade sub nivelul competitiv al pieei muncii, iar numrul celor care caut un loc de
munc este reprezentat acum de diferena dintre L1 i L2. Dac firmele angajatoare nu
au posibilitatea reducerii cantitii de munc cerute (de la L0 la L1), datorit impunerii
de ctre sindicate a obligaiei pstrrii locurilor de munc, atunci, ele recurg, de
regul, la creterea preurilor bunurilor produse, pentru a-i restabili echilibrul cerut de
condiia VmL = CmL, fapt care va accentua ns tendinele inflaioniste din economie.

Existena simultan a monopolului (un singur vnztor) i a monopsonului

(un singur cumprtor) pe piaa muncii caracterizeaz o structur a acesteia
cunoscut sub denumirea de monopol bilateral sau de monopol-monopson.
Ea apare n aceste n acele situaii cnd pe piaa muncii se confrunt ofertanii

de for de munc organizai n sindicate (dintr-un anumit sector sau ramur de

activitate) i marile firme reprezentate de o asociaie patronal a angajatorilor
din ramura sau industria respectiv. n acest cadru, nivelul salariului se
stabilete undeva ntre nivelul monopsonic i cel de monopol i este rezultatul
negocierilor dintre sindicate i patronat. Rezultatul dintre aceste negocieri va
depinde de obiectivele pe care i le fixeaz fiecare parte i de abilitatea
fiecruia de a negocia pentru atingerea obiectivelor propuse.
Dup cum rezult din
S
reprezentarea grafic n Figura
CmgL
10.7,
dac
organizaia
angajatorilor monopsoniti nu sOL
ar confrunta cu un monopol al
S2
ofertei de munc, firmele ar fixa
salariul la nivelul monopsonic
S0
E0
S1
ce corespunde egalitii dintre
costul marginal al muncii (CmL)
CL = VmgL
i venitul marginal al muncii
(VmL), care este curba cererii de
munc. Profitul lor va fi maxim
0
L1
L0
L2
cnd numrul de angajai este
L1 iar nivelul salariilor pltite S1.
Figura 10.7 Monopolul bilateral pe piaa muncii
Dimpotriv, dac sindicatul ar
avea puterea s fixeze unilateral salariul, rezultatul ar fi ridicarea nivelului
acestuia ct mai sus, la S2, cruia i corespunde un grad de ocupare L2. n final,
rezultat al procesului de negociere i potrivit raportului de fore dintre monopol i
monopson, nivelul salariului poate fi ntre S1 i S2 iar cantitatea de munc
angajat ntre L1 i L2. Astfel, contracarnd puterea de monopson, sindicatul
poate crete att salariile ct i gradul de ocupare la nivelul pieei concureniale,
cu L0 lucrtori angajai la salariul S0. Dac sindicatul dorete un salariu peste
nivelul competitiv, cererea de munc i gradul de ocupare vor scdea. De
exemplu, sindicatul poate imune salariul L2 substanial mai mare dect salariul
competitiv (S0), dar la acest nivel gradul de ocupare este la fel de sczut ca i
cel monopsonic (L1); la acest nivel al salariilor, exist L2 L1 lucrtori care ar
dori s se angajeze, dar nu li se pot oferi locuri de munc.
n concluzie, analiza formrii salariilor pe piaa muncii arat c preul
serviciilor celui mai important factor de producie nu poate fi un produs exclusiv
al forelor cererii i ofertei pe piaa muncii. Nivelul i dinamica salariilor,
diferenierea acestora pe diferite segmente ale pieei muncii depind i de
influena altor factori de putere care intervin n negocierile i tranzaciile ce au
loc pe aceast pia imperfect i reglementat.

Concepte cheie
Piaa

muncii
Segmentarea pieei muncii
Cererea de munc
Venitul marginal al muncii
Curba cererii de munc
Oferta de munc

Curba

atipic a ofertei de

munc
Efectul de venit
Efectul de substituie
Salariul de echilibru
Salariul minim garantat
Monopolul bilateral

Probleme de reflecie

Artai care este rolul pieei muncii i explicai particularitile acesteia n

comparaie cu celelalte piee din economie.
Ce nseamn segmentarea pieei muncii i ce semnificaie are aceasta?
Cum explicai caracterul derivat al cererii de munc? Explicai pe baza unui
exemplu ipotetic cum determin firmele numrul angajailor i reprezentai
grafic curba cererii de munc a firmei.
De ce curba ofertei individuale de munc poate avea att pant pozitiv ct
i pant negativ? Ce sunt, i cum influeneaz n acest sens efectul de
venit i efectul de substituire?
Care este semnificaia salariului de echilibru n condiiile pieei competitive a
muncii?
Analizai salariul de monopol impus de sindicate n comparaie cu salariul
monopsonic. Ce se ntmpl cu nivelul salariilor cnd pe piaa muncii se
confrunt ambele structuri de putere (monopol-monopson)?
Care sunt efectele instituionalizrii pe piaa muncii a salariului minim
garantat?

Capitolul 11

CIRCUITUL ECONOMIC DE ANSAMBLU

Planul temei

11.1 Sectoarele instituionale ale economiei nationale

Agentii economici agregai
11.2 Fluxul circular al venitului
Figura 11.1 Schema generala a fluxului circular al venitului.
11.3 Rezultatele macroeconomice. Produsul intern brut.
Caseta 11.1 Conturile nationale
Caseta 11.2 Determinarea valorii adaugate
PIB nominal si PIB real; deflatorul
Obiectivele temei
Cunoaterea modului n care macroeconomia, prin procedeele specifice de
agregare a variabilelor economice, contribuie la nelegerea problemelor
privind economia unei ri;
Caracterizarea sectoarelor instituionale din economia uneo ri i evidenierea
locului acestora n derularea fluxului circular al venitului;
Determinarea pe baza conturilor naionale ale principalelor aggregate
macroeconomice de rezultate i cunoaterea rolului acestuia n aprecierea
performanei economiei unei ri.

Incepnd cu acest capitol trecem la seciunea consacrat temelor care

privesc macroeconomia, cea de-a doua component de baza a tiinei
economice, preocupat n principal de studiul comportamentului si performanei
economiei n ansamblu. Pentru cunoaterea modului de funcionare a economiei
naionale ca un ntreg, teoriile i modelele elaborate de macroeconomie fac
abstracie de toate detaliile i aspectele particulare sau specifice (ntlnite la

microeconomie) care ar face mai dificil i chiar imposibil analiza acelor

fenomene si fore ce afecteaz simultan intreaga economie.
Analiza n acest capitol a modelului de baza al circuitului economic de
ansamblu ne va permite inelegerea semnificaiei unor concepte fundamentale
ale macroeconomiei, determinarea acelor agregate i a relatiilor dintre variabilele
respective care se constituie ca o deschidere pentru capitolele urmatoare
dedicate teoriilor i politicilor macroeconomice.
11. 1 Sectoarele instituionale ale economiei naionale.
Economia oricrei ri reprezint un ansamblu deosebit de complex,
expresie a volumului uria de operaii i tranzacii ntre numeroii participani sau
ageni economici, care produc, finaneaz, distribuie i consum bunuri i
servicii. Toi aceti participani, numii uniti rezidente, pot avea sau nu
naionalitatea rii respective i pot s fie sau nu prezente pe teritoriul rii n
momentul n care efectueaz operaii si tranzacii economice.
Uniti rezidente sunt toate acele entiti care au un centru de interes pe
teritoriul economic al rii respective. Prin centru de interes economic se indic
faptul de a efectua operaii economice (a produce, a finana, a distribui a
consuma etc) pentru o perioad ndelungat (cel puin un an) pe teritoriul
economic al unei ri. Prin teritoriu economic se nelege teritoriul geografic n
interiorul cruia bunurile circul libere, precum i incintele zonelor libere,
antrepozite sub control vamal, spaiul aerian naional, apele teritoriale i
platforma continental asupra creia ara dispune de drepturi exclusive,
enclavele teritoriale (ambasade, consulate) etc.
Pentru cunoaterea realitii complexe care este economia unei ri, teoria
macroeconomic, prin procedeele de agregare ce-i sunt specifice, ncearc s
ofere o imagine sistematic i generalizatoare, pe ct posibil msurabil i
comparabil, n timp i spaiu, a activitilor desfurate. Un pas important n
acest demers tiinific l reprezint sistematizarea i agregarea agenilor
economici. El constituie punctul de pornire n analiza principalelor variabile i
corelaii macroeconomice.
Agenii economici agregai reprezint clase de ageni economici
elementari care ndeplinesc funcii similare.
Agregarea agenilor elementari se refer la o abordare tipologic bazat pe
diferite criterii. n prezent, pe plan mondial cea mai larg utilizare cunoate
tipologia care st la baza Sistemului Conturilor Naionale, aplicat n rile cu
economie de pia. n cadrul lui, agregarea agenilor elementari n ageni
economici agregai se face dup dou criterii, fiecare rspunznd unor cerine i
probleme specifice de analiz macroeconomic i anume: criteriul de ramur i
criteriul instituional.

Pentru caracterizarea fluxurilor ce intervin n procesele de producie i de

utilizare a bunurilor i serviciilor, agenii economici sunt grupai pe ramuri,
respectiv tipuri de activiti. Ramurile agreg unitile cu producie omogen,
care produc exclusiv un produs sau o grup de produse. Ansamblul activitilor
agenilor economici cuprini ntr-o ramur este descris prin referin la un
nomenclator de produse, caracterizate ele nsele prin natura lor, stadiul de
elaborare i tehnica de producie utilizat etc.
Gruparea agenilor economici dup criteriul de ramur pune n eviden
relaiile de ordin tehnico-economic n procesul de producie, independent de
contextul instituional n care agenii economici i desfoar activitatea. Acest
criteriu st la baza elaborrii balanelor (tabelelor intrri-ieiri) folosite n
evidenierea i analiza fluxurilor interramuri i intraramuri.
n vederea caracterizrii fluxurilor reale (de bunuri i factori de producie) i
a fluxurilor financiare, gruparea agenilor economici se realizeaz pe sectoare
instituionale. Se consider c un agent economic (o unitate rezident)
reprezint o unitate instituional dac dispune de autonomie de decizie n
exercitarea funciei sale principale ( de a produce, de a finana, a asigura, a
consuma etc), acionnd ntr-un cadru care este propriu asupra utilizrii
resurselor sale financiare.
Potrivit criteriului instituional, n economia de pia ntlnim urmtoarele
sectoare instituionale: ntreprinderile (firmele non-financiare), gospodriile sau
menajele, instituiile de credit i asigurri, administraiile publice, administraiile
private i strintatea (exteriorul sau restul lumii).
ntreprinderile (firmele), grupeaz unitile instituionale a cror funcie
principal const n producerea de bunuri materiale i servicii (non-financiare)
destinate pieei. Unitile instituionale respective (agenii economici) sunt:
societile de capital, cooperativele i asociaiile cu personalitate juridic,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile publice la care operaiile de repartiie
i financiare sunt separate de cele de proprietate, semisocietile (nedotate cu
personalitate juridic) care au un comportament economic i financiar similar cu
cel al societilor de capital etc; pe scurt, sunt incluse toate firmele care
"lucreaz" pentru pia, care produc bunuri destinate vnzrii alctuind sectorul
productiv al economiei de pia. Veniturile acestor ageni economici provin din
vnzarea produciei, iar scopul activitii este obinerea de profit, constituind
astfel sectorul de afaceri (business) al oricrei economii de pia.
Gospodriile (menajele) reprezint agentul economic agregat care
exprim generic calitatea de consumator de bunuri i servicii personale. Acest
sector cuprinde toate entitile care, ca uniti instituionale, realizeaz venituri i
organizeaz folosirea lor pentru a cumpra i consuma bunurile de care au
nevoie, pentru a face economii etc: familii, celibatari, diferite comuniti
consumatoare etc. Veniturile menajelor provin din remunerarea salariailor, din
titlurile de proprietate precum i din transferurile efectuate de celelalte sectoare.

Instituiile de credit i societile de asigurri reprezint toate unitile

instituionale (private, publice i mixte) care ndeplinesc, n principal, rolul de
intermediar financiar ntre ceilali ageni economici; ele colecteaz, transform i
redistribuie disponibilitile financiare, sau (n cazul celor de asigurare)
transform riscurile individuale n riscuri colective. Din aceast grup de ageni
economici fac parte toate bncile, inclusiv instituia de emisiune monetar,
societi de asigurri etc. Resursele principale ale acestor uniti sunt constituite
din fondurile provenite din angajamentele contractate (depuneri la vedere i pe
termen, bonuri de cas, obligaiuni, dobnzile primite, primele de asigurare etc).
Administraiile publice (statul) formeaz acel agent economic agregat
care exercit funcia de redistribuire a veniturilor i a avuiei i pe cea de prestare
a unor servicii necomerciale n cazurile n care ntreprinderile (sectorul afaceri)
nu ofer astfel de servicii pe pia sau le ofer n cantiti insuficiente. Din
aceast categorie de ageni economici fac parte administraiile centrale i locale
de stat, i toate celelalte instituii publice care presteaz servicii non-marfare
pentru colectiviti, cum sunt cele prestate n sistemul nvmntului public,
securitii (proteciei) sociale, n cadrul justiiei, al infrastructurilor publice rutiere,
portuare etc. Veniturile principale ale acestui sector provin din vrsmintele
obligatorii efectuate de ctre unitile care aparin celorlalte sectoare, primite
direct sau indirect.
Administraiile private grupeaz entitile instituionale rezidente
(organizaii de cult, sindicate, partide politice, fundaii, asociaii culturale si
sportive) care au ca funcie principal prestarea de servicii nemarfare pentru
diferite categorii de persoane sau colectiviti. Resursele lor financiare provin n
special din contribuiile voluntare, cotizaii, veniturile pe proprietate etc.
Strintatea (exteriorul sau restul lumii) este agentul economic agregat
ce desemneaz celelalte economii naionale i unitile lor autonome
(nerezidente), cu care agenii economici interni (rezideni) intr n tranzacii
economice. Exteriorul reprezint un sector instituional specific, care nu este
caracterizat printr-o funcie anume. El grupeaz unitile nerezidente n msura
n care efectueaz tranzacii cu unitile rezidente permind evidenierea
fluxurilor economice care leag economia naional de restul lumii: tranzacii
referitoare la creane asupra strintii, la angajamentele rii, operaii de
import-export etc.

11.2 Fluxul circular al venitului

Agregarea agenilor economici pe sectoare instituionale i implicit a
fluxurilor ntre aceste sectoare ne ofer imaginea unui tablou ordonat i
integrator al activitilor complexe din cadrul economiei sub forma circuitului
economic de ansamblu. n analizele de specialitate sunt prezentate diferite

modele ale unui astfel de circuit, cu scopul de a evidenia principalele fluxuri i

agregate macroeconomice, precum i locul sectoarelor instituionale respective
n derularea tranzaciilor din economie.
Analizele bazate pe datele oferite de Sistemul Conturilor Naionale pun
accentul pe fluxurile financiare, de venituri i cheltuieli. Schema din fig. 11.1.
reflect sintetic circuitul economic de ansamblu sub forma fluxului circular al
venitului.
Fluxul circular al venitului descrie tranzaciile ce au loc pe pieele
produselor, ale factorilor de producie i pe piaa financiar ntre toate sectoarele
instituionale care particip la producerea, distribuirea i utilizarea produsului i
venitului naional.

Figura 11.1 Schema general a fluxului circular al venitului

Cum rezult din schema acestui flux (figura11.1), venitul apare la nceput
sub forma preurilor (salarii, rente, dobnzi) serviciilor factorilor de producie
(munca, natura, capitalul) achiziionate de firme. Gospodriile cheltuiesc aceste
venituri pentru cumprarea bunurilor de consum, pli care reprezint pentru
firme ncasri (venituri) pe care le vor folosi n achiziionarea de noi servicii ale
factorilor de producie.
Circuitul descris mai sus reflect schema de baz a fluxului circular din
economie, unde agenii economici aparinnd celor dou sectoare de baz din
economie (firmele i gospodriile) alterneaz n rolurile de vnztori i
cumprtori pe pieele produselor i ale factorilor de producie. Circuitul interior
(marcat cu linie continu) reflect fluxurile reale din economie (de bunuri i
servicii ale factorilor de producie) iar circuitul exterior, marcat cu linii ntrerupte,
evideniaz fluxurile monetare, de venituri i cheltuieli. Dac gospodriile ar
cheltui integral veniturile obinute pentru cumprarea bunurilor de consum i
dac firmele ar folosi integral ncasrile pentru achiziionarea serviciilor factorilor

de producie, fluxul circular s-ar desfura, continuu, la acelai nivel, respectiv

volumul produciei, veniturilor i cheltuielilor ar rmne neschimbat.
n realitate, n fluxul circular al veniturilor intervin si celelalte sectoare
instituionale. De asemenea, o parte din venit este retras din circuit sub diferite
forme, retrageri care, de regul, sunt nsoite de intrri (injecii) n fluxul circular al
venitului.
Exist trei forme principale ale reinerilor sau retragerilor din fluxul circular
al venitului i anume: economiile (E) reprezint veniturile pe care gospodriile
nu le cheltuiesc pentru consum i care, n mod normal, sunt depuse n bnci,
societi de valori mobiliare, fonduri de pensii etc; impozitele i taxele (IT) care
includ toate taxele i impozitele pltite de posesorii de venit administraiei publice
centrale i locale; importurile (IM) cuprind cheltuielile gospodriilor pe bunuri de
consum din import i plile fcute de firme pentru importul unor materii prime i
materiale. n IM intr i achiziionarea de aciuni ale unor firme strine precum i
depozitele bancare ale rezidenilor n exterior. Deci retragerile totale (R) sunt:
R = E + IT + IM
Intrrile sau injeciile n fluxul circular al venitului cuprind tot trei
componente principale i anume: investiiile (I) fcute de firme pentru creterea
stocului de capital (sursele de finanare a investiilor sunt mijlocite de instituiile
financiar-bancare); cheltuielile publice (CP) care includ achiziiile
guvernamentale de bunuri i servicii, precum i transferurile ctre alte sectoare
(pensii, alocaii, ajutoare etc); exporturile (EX), respectiv veniturile realizate de
firme din vnzarea de bunuri i servicii n exterior. (EX includ i investiiile strine
precum i dividendele ncasate de gospodrii din aciunile deinute la firme
strine. Deci injeciile totale (J) sunt:
J = I + CP +EX
Retragerile i injeciile din i n fluxul circular al venitului nsoesc i se
condiioneaz reciproc. Astfel, dac cresc economiile realizate de gospodrii,
instituiile financiar-bancare vor dispune de surse sporite pentru finanarea
investiiilor, dup cum creterea exporturilor creeaz premise pentru creterea
importurilor. Cum se vede i din schema fluxului circular al venitului, relaiile
dintre economii i investiii, impozite i cheltuieli guvernamentale, importuri i
exporturi nu sunt directe, ci mijlocite de instituiile financiar-bancare,
administraiile publice i exteriorul. Aceasta nu nseamn c pentru o perioad
dat exist o egalitate ntre componentele retragerilor cu cele ale intrrilor,
respectiv: E=I; IT=CP; IM=EX.
Echilibrul fluxului circular al venitului se realizeaz n dinamic, iar o politic
economic expansionist implic, de regul, un exces al injeciilor fa de
retrageri. O astfel de situaie, n care influxurile depesc retragerile (J>R) poate
fi, de exemplu, rezultatul unui climat favorabil al afacerilor i investiiilor, al unei
politici de stimulare a exporturilor, a unor msuri de cretere a cheltuielilor
publice sau de reducere a impozitelor i taxelor etc. Excesul injeciilor peste

retragerile din fluxul circular al venitului nseamn implicit o expansiune a cererii

agregate care, la rndul su, poate determina o cretere economic real cu
efectele favorabile cunoscute privind ocuparea forei de munc, creterea
veniturilor i a consumului populaiei etc. Msura n care expansiunea cererii
agregate va avea ca rezultat creterea real a produciei i a venitului sau,
dimpotriv, a preurilor (inflaiei) depinde ns de forma i dinamica curbei ofertei
agregate, problem ce va fi analizat n capitolul urmator.
Creterea venitului ca efect al excesului de influxuri va fi nsoit, la rndul
su de o cretere a retragerilor care tind s reechilibreze fluxul circular al
venitului. Astfel, venituri mai mari realizate de gospodrii nseamn economii
sporite, taxe i impozite mai mari pltite administrailor publice, creterea cererii
pentru bunuri din import etc. Cu alte cuvinte, n timp asistm la o tendin
permanent de reechilibrare, la un nivel mai ridicat al venitului, a fluxului su
circular. Acesta este in esen procesul cresterii economice.
Creterea economic se afl n centrul strategiilor i politicilor
macroeconomice. Aprecierea performanelor dobndite n aceast direcie
necesit ns instrumente i tehnici de evaluare corect a produciei naionale.
Exist trei moduri de evaluare a produciei naionale care, n esen,
privesc agregarea celor trei fluxuri (de bunuri, de venituri i de cheltuieli) din
schema de baz a circuitului economic. Prima modalitate de calcul const n
nsumarea tuturor bunurilor produse n economia naional n perioada
respectiv. Producia de bunuri genereaz venituri pentru participanii i furnizorii
de servicii ale factorilor de producie. Ca urmare, a doua modalitate de evaluare
a outputului naional este de a aduna toate veniturile respective. n final,
producia este destinat vnzrilor pe pia, a cror valoare este egal cu cea a
cheltuielilor pentru achiziionarea bunurilor produse. Deci, a treia modalitate de
calcul este agregarea fluxului de cheltuieli.
n acest model simplificat al circuitului economic de ansamblu, unde nu
exist retrageri i influxuri agregarea celor trei fluxuri ne conduce n principiu la
acelai rezultat Ajungem astfel la una din identitile macroeconomice de baz:
Producia naional ~ Venitul naional ~ Cheltuielile naionale
n realitate, dup cum s-a vzut n circuitul economic de ansamblu au loc
retrageri i injecii, iar n derularea fluxurilor materiale i financiare intervin toate
sectoarele instituionale. n practic, calculul rezultatelor macroeconomice este
prin natura sa o problem dificil, care implic o serie de complicaii i subtiliti.
Pentru a ajunge la rezultate corecte trebuie identificate numeroasele variabile
economice i corelaiile ntre ele, astfel nct construcia agregatelor
macroeconomice s evite att omisiunile ct i nregistrrile repetate.

11.3. Rezultatele macroeconomice. Produsul intern brut

n rile cu economie de pia, msurarea rezultatelor macroeconomice se

realizeaz cu ajutorul indicatorilor sintetici din Sistemul Contabilitii Naionale.
Contabilitatea naional reprezint un ansamblu coerent de concepte i
tehnici care permite obinerea unei reprezentri sistematice, msurabile i
comparabile a activitii economice a unei ri ntr-un interval de timp, de obicei
un an.
Ca urmare a extremei complexiti a economiei naionale, metodologia
Contabilitii naionale a cunoscut un ndelungat proces de elaborare i
perfecionare. La sistemul actual, cunoscut sub denumirea de Sistemul
Conturilor Naionale (S.C.N.) s-a ajuns treptat, ca rezultat al eforturilor i
contribuiilor mai multor generaii de economiti, unii dintre ei laureai ai Premiului
Nobel. Sistemul normalizat de Contabilitate naional a fost dat publicitii n anul
1953, iar n urma mai multor etape de perfecionare a fost adoptat oficial de
Comisia de Statistic a O.N.U. n anul 1969. n prezent, metodologia de calcul i
analiz a produciei naionale folosit aproape n toate rile lumii este cea a
S.C.N.
Sarcina esenial a actualului sistem al Contabilitii naionale const n
clasificarea marii varieti de fluxuri din economie ntr-un numr restrns de
variabile macroeconomice i nscrierea acestora ntr-un tablou reprezentativ al
circuitului economic de ansamblu. Forma matricial a acestui tablou pune n
eviden multiple corelaii i interdependene din economia naional. De aceea,
S.C.N. nu este doar o metodologie de eviden i calcul, ci i un instrument
adaptat nevoilor de analiz, previziune i politic macroeconomic, ntr-un
orizont de timp.
S.C.N. se caracterizeaz prin existena a trei componente de baz: agenii
economici, operaiunile i conturile. Agenii economici sunt grupai n categorii de
ageni agregai sau sectoare instituionale (vezi paragraful precedent).
Operaiunile cuprind toate actele economice efectuate de agenii economici i
sunt grupate n trei categorii: operaiuni cu bunuri i servicii, operaiuni de
repartiie i operaiuni financiare. Toate aceste operaiuni sunt nscrise n
conturile analitice i sintetice, n form matricial; pe linii sunt nregistrate
operaiunile din creditul contului, iar pe coloane cele din debit. De exemplu,
contul de producie nregistreaz n credit (pe linie) vnzrile de mrfuri (pentru
consum, investiii i export), iar n debit (pe coloane) valoarea adugat i
importurile.
Prin agregare, ansamblul economiei naionale este reflectat ntr-o matrice
general cu patru categorii de conturi naional, care cuprind date referitoare la
cele mai importante variabile macroeconomice i la relatiile dintre aceste
variabile (vezi caseta 11.1)
Caseta 11.1 Conturile naionale
In vederea calcularii indicatorilor sintetici, analizei formarii, micrii, repartiiei i

utilizarii veniturilor, interdependenelor din economia naionala, cunoaterii strii

economiei, a stabilitaii preurilor, gradului de ocupare a forei de munca etc, SCN
alctuiete conturile macroeconomice. Pentru aceasta SCN folosete un sistem
propriu de principii, concepte fundamentale legate de producie, producia intermediara
i finala, consumul final i amortizri, intern si naional, evaluarea tranzaciilor
etc.Conturile macroeconomice se obin pe baza unor multiple agregari si sintetizari ale
informaiilor din conturile ageniilor economici i sectoarelor economice, cu respectarea
principilor si conceptelor fundamentale ale SCN. In categoria conturilor
macroeconomice, n raport de folosirea informaiilor, deosebim: a)conturi naionale care
stau la baza calcularii unor indicatori sintetici ai produciei de bunuri, i anume contul
sintetic de bunuri i contul de producie; b) conturi naionale care stau la baza calcularii
indicatorilor ce permit analiza formarii veniturilor, repartiiei i utilizrii acestora i
anume contul de creeare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de
redistribuire a veniturilor; c) conturi nationale care stau la baza indicatorilor i analizei
patrimoniului i anume contul de modificare a patrimoniului i contul de finanare a
modificarii patrimoniului; d) conturi naionale care stau la baza analizei tranzaciilor cu
strintatea, cuprinznd un cont de baza numit contul strintatea sau restul lumii care
se defalc in contul extern de bunuri materiale i a soldului dintre ele, contul extern al
veniturilor factorilor i transferurilor curente, contul de capital cu evidenierea
transferurilor de capital in/si din strintate i contul financiar, ce reflect modificriile in
nivelul i structura creanelor i angajamentelor faa de straintate (Dicionar de
economie, Bucureti, Editura Economic, 1999, p.126)

Rezultatele activitii economice sunt nregistrate n conturile naionale la

preurile de baz sau ale productorilor i/sau la preurile pieei (consumatorilor),
care includ n plus impozitele indirecte (TVA, accize etc). Diferena ntre preurile
pieei i impozitele indirecte poart i denumirea de cost al factorilor de producie
i reflect sumele imputate factorilor de producie care au concurat la producerea
bunurilor.
Sistemul Conturilor Naionale ofer informaii cu privire la urmtorii
indicatori macroeconomici de rezultate: Produsul intern brut (PIB), Produsul
naional brut (PNB), Produsul intern net (PIN), Produsul naional net (PNN) i
Venitul naional (VN).
Potrivit metodologiei SCN, la baza determinrii agregatelor macroeconomice
menionate se ine seama de o serie de reguli sau criterii, cum sunt:
- bunurile economice sunt incluse n calcul numai dac sunt rezultatul
activitii perioadei pentru care se determin indicatorii respectivi;
- rezultatele activitii economice cuprind numai bunurile finale destinate
consumului, investiiilor i exportului;
- delimitarea rezultatelor n funcie de teritoriul pe care i desfoar
activitatea agenii economici i de naionalitatea acestora. n acest sens, atributul
"intern" sugereaz c indicatorii pe lng care se folosete nsumeaz
rezultatele activitii tuturor agenilor care activeaz ntr-o ar, indiferent de

apartenena lor naional-statal. Dimpotriv, atributul "naional" semnific faptul

c indicatorul respectiv reflect rezultatele activitii tuturor agenilor economici
ce aparin unei ri, indiferent dac aceasta se desfoar n limitele teritoriului
economic naional sau n afara acestuia (n alte ri).
Indicatorul de baz n evaluarea performanelor economice ale unei ri este
produsul brut, care reflect valoarea de pia a produciei finale.Unele ri
folosesc PIB iar altele, de regul cele cu economie dezvoltat, PNB.n Romnia
se folosete PIB; Institutul Naional de Statistic public anual serii de date cu
privire la acest agregat macroeconomic ncepnd cu anul 1990.
PIB (Gross Domestic Product) exprim valoarea total a bunurilor finale
produse de agenii economici rezideni pe teritoriul rii, n decursul unui orizont
de timp, de obicei un an.
El este principalul agregat macroeconomic din S.C.N., i se poate calcula
prin trei modaliti: metoda de producie, metoda veniturilor i metoda
cheltuielilor.
Metoda produciei de calcul a PIB const n determinarea volumului
produciei finale produse n ar n perioada respectiv. n economia modern,
practic fiecare produs pn a ajunge la consumator trece prin diferite stadii de
producere i distribuie cu implicarea mai multor ageni economici n acest
proces. Agregnd vnzrile efectuate de ctre toi agenii rezideni n economie
se ajunge la o mrime global (produsul global) care,inevitabil, include i
nregistrri repetate.
Sunt dou ci de evaluare corect a produciei finale, care s evite
nregistrrile repetate. Prima cale este s nsumm numai valoarea produselor
finale (ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic). A doua cale este s
nsumm numai valoarea pe care fiecare unitate rezident o adaug succesiv
pn la vnzarea produsului final. n ambele variante se ajunge la acelai
rezultat, cum se poate vedea din exemplul prezentat n caseta 11.2

Caseta 11.2 Determinarea valorii adugate brute

Presupunem c bunul final este pinea produs i vndut consumatorilor pe
baza activitii succesive a urmtorilor ageni economici:

Se constat c n fiecare stadiu de producie se ia n calcul ca parte a PIB doar

valoarea adugat bunului n stadiul respectiv: valoarea grului produs de fermier, apoi
valoarea adugat de morar, care este valoarea finii vndute de acesta minus costul
grului .a.m.d. Observm astfel, c suma valorilor adugate n fiecare stadiu va fi egal
cu valoarea final a pinii vndut de brutar, de 3.000.000 lei. Grul pentru morar este
consum intermediar, ca i fina pentru brutar.Valoarea adugat brut sau PIB
reprezint diferena ntre produsul global (PG) i consumul intermediar (CI). Deci
PIB=PG-CI.

O alt problem legat de calculul PIB prin metoda produciei este cea a
stocurilor. Se tie c producerea unor bunuri ncepe naintea perioadei de
referin iar alte bunuri sunt terminate i comercializate dup expirarea perioadei
respective. De aceea mrimea PIB se corecteaz cu valoarea stocurilor de la
nceputul (+) i sfritul (-) anului.
n conturile naionale producia ramurilor productoare de bunuri i servicii
este evideniat la preurile de baz (ale productorilor). De aceea, valoarea
adugat brut reflect produsul intern brut la costurile factorilor (PIBCF). Pentru
a exprima produsul intern brut la preurile pieei (PIBPP) trebuie adugate
impozitele indirecte (IIND ) i sczute subveniile de exploatare (SEXP).
PIBPP = PIBCF + IIND - SEXP
Calculul PIB prin metoda de producie, descris mai sus, este exemplificat cu
datele din tabelul 13.1. referitoare la economia rii noastre. Ele pun n eviden
i aportul diferitelor ramuri de activitate la producerea PIB al Romniei pe anul
2000.

Tabelul 11.1 Produsul intern brut al Romaniei pe ramuri de activitate in anul 2000

Indicatori
1. Industrie
2. Agricultur, silvicultur i exploatare forestier
3. Construcii
4. Comer
5. Transporturi, pot i telecomunicaii
6. Activiti financiar-bancare, de asigurri i tranzacii
imobiliare
7. Alte servicii
Valoare adugat brut (PIBCF)
Impozite indirecte
Subvenii de exploatare
Produsul intern brut (PIBPP)

Anul 2000
miliarde
Structur
lei
%
preuri
curente
201.953,0
25,2
88.536,8
11,1
39.821,7
5,0
115.153,8
14,4
83.812,0
10,47
120.998,9

15,1

58.565,6
708.841,8

7,3
88,6

96132,8
-4666,5
800.308,1

12,0
-0,6
100,0

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001

Metoda venitului de calcul a PIB const n nsumarea veniturilor ce exprim

remunerarea factorilor de producie (salarii, rente, dobnzi, profituri etc) cu
alocaiile pentru consumul de capital fix. Este reinut faptul c PIB include numai
veniturile provenite din producia de bunuri i servicii (nu i veniturile care rezult
din transferuri de pli, cum sunt pensiile, alocaiile, ajutoarele etc). Mrimea
obinut prin nsumarea veniturilor care remunereaz factorii de producie (VF)
cu alocaiile pentru consumul de capital fix sau amortizarea (A) reprezint PIBCF.
Calculat prin metoda venitului acesta se mai numete i venitul intern brut.
Pentru a ajunge la PIBPP trebuie adunate impozitele indirecte i sczute
subveniile de exploatare.
PIBPP = VF + A + IIND - SEXP
Metoda cheltuielilor folosit n msurarea produciei naionale, presupune
agregarea cheltuielilor pentru achiziionarea bunurilor care alctuiesc producia
final. Deci PIB nsumeaz urmtoarele categorii de cheltuieli: pentru consumul
final privat i public (CF), pentru formarea brut a capitalului fix (FBCF) i variaia
stocurilor (VS), la care se adaug exportul net de bunuri (EN), calculat ca
diferena ntre export (EX) i import (IM).
PIBPP=CF + FBCF +VS +(EX - IM)

Tabelul 11.2 Produsul intern brut al Romniei pe categorii de utilizatori - n anul 2000

Indicatori

Anul 2000
miliarde lei
preuri curente

Structur
%

Consumul final (CF) din care:

- al gospodriilor populaiei
- al administraiei publice

687.878,7
632.377,7
55.501,0

85,9

Formarea brut de capital fix (FBCF)

Variaia stocurilor (VS)
Exportul net (EN)
Produsul intern brut (PIBPP)

151486,2
6194,1
-45250,9
800.308,1

18.9
0,8
-5,6
100,0

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001

Prin metoda cheltuielilor, PIB este analizat din punctul de vedere al agenilor
economici care cumpr bunurile finale (nu a celor care ncaseaz veniturile
rezultate din producerea lor). Intereseaz aadar cererea agregat pentru
producia intern brut, componentele acesteia corespunznd, n principiu, cu
cele ale calcului PIB pe categorii de utilizri (vezi tabelul 11.3.). Mrimea
acestuia nu este ns egal cu cererea total a rezidenilor pentru bunuri finale,
fapt pus n eviden de soldul pozitiv sau negativ al exportului net.
PIB nominal i PIB real; deflatorul.Dinamica PIB reflect modificarea
cantitii de bunuri finale produse n economie ntr-o anumit perioad de timp,
dar i evoluia preurilor acestor bunuri n perioada respectiv.De aceea,
aprecierea corect a performanelor economice ale unei ri face necesar
determinarea PIB att n termeni nominali ct i n termeni reali.
PIB nominal msoar valoarea bunurilor finale n preurile curente ale
perioadei de calcul. Astfel PIB nominal al Romniei din anul 1990 este de 857,9
miliarde lei i exprim valoarea produciei finale brute la preurile pieei din acel
an, iar PIB din 1997 de 252.925,7 miliarde lei msoar valoarea produciei la
preurile din anul respectiv. Ar fi ns o grav greeal s privim creterea PIB n
aceast perioad, de peste 294 ori, ca indicnd o mbuntire a performanelor
obinute n economie. Pentru a face o astfel de apreciere trebuie s comparm
produciile reale obinute n diferite perioade.
PIB real reflect modificarea produciei fizice n economie prin exprimarea
tuturor bunurilor finale produse n diferite perioade de timp n preurile unui an de
referin, numite preuri constante sau comparabile. Tabelul 13.3. prezint
evoluia PIB nominal i real n ara noastr n intervalul 1990-2000. n aceast
perioad PIB real a sczut, n vreme ce PIB nominal a crescut de peste 932 ori.

Prin compararea lor obinem o msur a evoluiei preurilor, numit deflatorul

PIB.
Tabelul 11.3 Evoluia deflatorului PIB i a IPC n economia Romniei,
n perioada 1990 - 2000

Indicatori
Produsul intern brut
nominal
-miliarde lei
-dinamic (%)
Produsul intern brut real
-miliarde lei
-dinamic (%)
Deflatorul PIB (%)
IPC (%)

1990

1991

1995

1997

2000

857,9
100,0

2203,9
256.9

72135,5
8408,4

252925,7
29481,9

800308.1
93286,9

857,9
100,0
100,0
100,0

747,2
87,1
294,9
270,2

770,4
89,8
9363,4
9353,4

752,4
87,7
33615,8
33076,9

711,2
82,9
112529,3
111767,0

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001

Deflatorul PIB, reprezint raportul dintre PIB nominal i PIB real i este o
msur a inflaiei n perioada care ncepe cu anul de baz (ale crui preuri se
folosesc n exprimarea PIB real) i se ncheie cu anul de calcul
De exemplu deflatorul PIB al Romniei pentru anul 1995 este:
ntruct se refer la toate bunurile finale produse n economie, deflatorul PIB
reprezint un indice general de pre fiind unitatea de msur cea mai
cuprinztoare pentru reliefarea modificrilor intervenite n nivelul general al
preurilor sau n puterea de cumprare a monedei naionale. El se distinge astfel
de ali indici sintetici de pre, cum este indicele preurilor de consum (IPC) care
cuprinde modificrile intervenite n media preurilor bunurilor achiziionate de
gospodriile tipic urbane.
Exist mai multe aspecte prin care deflatorul PIB se difereniaz de IPC. n
primul rnd, deflatorul este o msur a evoluiei preurilor ntregii mase de bunuri
finale, n comparaie cu IPC care se refer la costul cumprrii unui co fix de
bunuri i servicii considerate ca reprezentative pentru achiziiile consumatorilor
urbani. n al doilea rnd, deflatorul ia n calcul preurile bunurilor produse n ar
pe cnd IPC include i preuri ale unor bunuri de import. n al treilea rnd,
deflatorul PIB se refer la evoluia preurilor n economie pe perioade relativ mari
(de cel puin un an), IPC este calculat i publicat lunar de ctre organele de
statistic; acest ultim aspect face din IPC un instrument indispensabil n analizele
i msurile curente de politic economic.
Cu toate aceste diferene, cei doi indici agregai ai preurilor evideniaz
niveluri relativ apropiate ale inflaiei n economie, dup cum se observ din
datele prezentate n tabelul 13.3. La aceeai concluzie conduce i analiza pe

perioade de timp ndelungate; de exemplu, rata anual a inflaiei n economia

S.U.A. n perioada 1950-1988 a fost de 4,3% n cazul IPC i de 4,4% pentru
deflatorul PNB.
Relaiile dintre PIB i PNB. O parte din producia inclus n PIB este
rezultatul folosirii unor factori de producie aflai n proprietatea agenilor
economici strini. Veniturile generate de aceste producii revin n mod necesar
proprietarilor factorilor respectivi. Totodat, o parte din veniturile obinute de
agenii naionali provin din investiii de capital sau furnizarea altor servicii ale
factorilor n exterior. PIB nu ia n calcul aceste fluxuri de venituri n i din
exteriorul rii; acest agregat macroeconomic se refer, dup cum s-a artat, la
producia i veniturile generate de aceasta n interiorul rii, indiferent de
naionalitatea agenilor economici. Integrarea fluxurilor de venituri cu exteriorul se
realizeaz de ctre Contabilitatea naional prin calculul PNB.
PNB (Gross National Product) reflect valoarea de pia a produciei de
bunuri finale realizate ntr-o anumit perioad, prin utilizarea factorilor de
producie aflai n proprietatea agenilor economici naionali (ai unei ri).
Analizele bazate pe acest agregat macroeconomic pun accent pe fluxul de
venituri, fapt ce devine relevant mai ales atunci cnd ncercm s stabilim o
relaie ntre PIB i venitul naional.
PNB poate fi mai mare dect PIB sau dimpotriv, mai mic dect acesta,
relaia concret de mrime dintre cele dou agregate macroeconomice
depinznd de soldul contului de venituri n relaiile cu exteriorul (diferena ntre
valoarea adugat brut obinut de agenii autohtoni n exterior i cea realizat
de strini n interior). Cnd soldul este pozitiv (PNB>PIB) aceasta nseamn c
rezidenii unei anumite ri obin venituri mai mari n afara granielor dect obin
strinii n ara respectiv. Aceasta este situaia rilor dezvoltate economic (cum
este Japonia) care dein un important sold activ n fluxurile internaionale de
capital. Situaia se prezint de regul invers (PNB<PIB) n ri mai puin
dezvoltate economic, dar deschise la investiii strine, cum este i situaia
Romniei. Sunt ns i ri dintre cele mai dezvoltate economic, cum este cazul
S.U.A. care, la sfritul anilor '80 nregistreaz solduri negative n conturile de
venituri cu exteriorul. Din cel mai mare creditor net n perioada postbelic, S.U.A.
realiza n 1988 un sold negativ de peste 500 de miliarde de dolari n nivelul
investiiilor internaionale nete (drepturile unei ri asupra restului lumii).
PIB (sau, dup caz, PNB) n termeni reali constituie cea mai bun msur a
performanelor economice ale unei ri. Aceasta nu nseamn c datele
referitoare la PIB ofer informaii perfecte cu privire la producia naional i,
implicit, la bunstarea rezidenilor unei ri. Exist posibilitatea ca o parte
important a activitilor din economie, din diferite motive, s fie omise din
calculul PIB. Unul din aceste motive privete situaia activitilor care nu
genereaz tranzacii de pia i care devin mai greu sau imposibil de
comensurat: serviciile gratuite, munca voluntar i mai ales activitile destinate

autoconsumului. Al doilea motiv se refer la activitile din cadrul aa numitei

economii subterane care poate dobndi o extindere important (vezi caseta
11.3).
Caseta 11.3 Economia subteran
"Dup unele estimri, nu mai puin de 30% din PNB al S.U.A. nu este inclus n
statistici. Dm aici cteva exemple de tranzacii care genereaz bunuri i servicii i
care ar putea fi totui neevaluate la determinarea PNB: deinerea unui al doilea serviciu
nedeclarat, jocuri ilegale de noroc, munca prestat de imigranii ilegali, primirea
ajutorului de omaj i deinerea concomitent a uni serviciu, afaceri ilegale cu droguri,
primirea de baciuri nedeclarate, comercializarea unor legume produse n gospodrii
etc. ()
Restul activitilor din cadrul economiei subterane apar n principal deoarece
oamenii ncearc s evite plata taxelor sau pierderea unor ajutoare oferite de guvern,
iar ele ar trebui s contribuie la PNB.
Ct de ntins este economia subteran i cum poate fi ea msurat?
Bineneles c, prin nsi natura lor acestea sunt date dificil de estimat, iar estimrile
variaz mult. n cazul S.U.A, conservatorii dau valori de 3-4% din PNB, pe cnd cei mai
radicali ajung la 33%. i estimrile ce vizeaz alte ri sunt asemntoare. De
exemplu, pentru Canada acestea variaz ntre 4% i 22% din PNB, iar pentru Italia
ntre 8% i 33%." (Rudiger Dornbusch, Stanley Fischer, op.cit., p. 46-47).

Producia naional de bunuri i servicii provoac deprecierea stocului de

capital, amortizarea acestuia fiind destinat meninerii capacitii productive a
economiei. Dac din producia final brut (intern sau naional) se scad
alocaiile pentru consumul de capital fix sau amortizarea acestuia rezult
indicatorii produciei finale nete: produsul intern net (PIN =PIB-A) sau produsul
naional net (PNN =PNB-A). Raportul de mrime ntre cei doi indicatori este de
aceeai natur cu raportul dintre PIB i PNB. Astfel, PNN poate fi mai mare sau
mai mic dect PIN n funcie de soldul (pozitiv sau negativ) veniturilor factorilor n
relaiile cu strintatea (PNN=PIN+SVFS ).
Produsul naional net (PNN) reprezint valoarea produciei finale nete
obinute n decurs de un an de ctre agenii autohtoni pe teritoriul economic al
rii i n afara acestuia.
Statisticile oficiale ca i analizele macroeconomice de specialitate folosesc
mrimile brute ale produciei naionale i nu pe cele nete, cu toate c cele din
urm par mai adecvate pentru caracterizarea performanelor economice ale unei
ri. Aceast situaie este cauzat de unele considerente de ordin metodologic i
practic, ndeosebi n privina evalurii corecte a deprecierii capitalului fix. Iat un
comentariu fcut pe aceast tem de autorul unui cunoscut tratat de economie:
"Dei PNN ofer o imagine mai real a venitului unei naiuni dect cea
oferit de PNB, economitii prefer s foloseasc cifre brute ale outputului
naional. Motivul este c deprecierea stocului de capital este dificil de estimat cu

acuratee. Alocaiile n contul consumului de capital fix au la baz estimri

pentru scopuri financiare sau de impozitare. Aceste sume sunt, deci, calculate
pentru alte scopuri i nu pentru a oferi o imagine clar a deprecierii reale a
stocului de capital." (John Sloman, Economics, op.cit., p. 588).
PNN poate fi exprimat n preurile curente ale pieei (incluznd i impozitele
indirecte) sau la preurile productorilor (la costurile factorilor). Evaluat n
costurile factorilor PNN se numete i venit naional (VN). Mrimea VN este pus
n eviden de urmtoarele relaii, dac se pornete de la PNB.
VN = PNBPP - IIND + SEXP - A = PNNCF
Venitul naional exprim mrimea agregat a venitului imputat factorilor
de producie ce au participat la realizarea produciei naionale ntr-o perioad
determinat de timp. El reprezint variabila ce st la baza unor importante
procese macroeconomice, cum sunt consumul, economisirea, investiiile etc, a
caror analiza o vom intlni in capitolul 13 al cursului nostru.

Concepte cheie
Variabile (agregate)
macroeconomice
Ageni economici agregai
Sectoare instituionale
Fluxul circular al venitului
Intrri (injecii) in fluxul circular al
venitului
Ieiri (retrageri) din fluxul circular al
venitului
Contabilitatea naional
Consum intermediar
Consum final

Export net
Costul factorilor
Valoarea adugat brut
Cheltuieli guvernamentale (publice)
Economie subteran
Produs intern brut (PIB)
Produs intern net (PIN)
Produs naional brut (PNB)
Produs naional net (PNN)
Venit naional
Deflatorul
Indicele preurilor de consum

Probleme de reflecie
De ce macroeconomia opereaza cu agenii economici agregai pe sectoare
instituionale? Analizai pentru fiecare sector in parte sursele principale de
venit n coresponden cu funcia indeplinit de acesta.
n fluxul circular al venitului intervin toate sectoarele instituionale din
economia unei ri sau numai o parte a acestora? Motivai raspunsul.

 Ce s-ar ntampla n fluxul circular al venitului daca guvernul ar mri

volumul cheltuielilor sale iar firmele volumul investiiilor? Care ar putea fi
efectele acestor opiuni asupra unor variabile macroeconomice
Analizai interaciunea in dinamic intre intrriile (injeciile) si retragerile n
i din fluxul circular al venitului
Explicai, eventual cu ajutorul unor date ipotetice, diferenele dintre: PIB si
PNB; PIB nominal i PIB real; PIN i PNN
Precizai cteva distincii intre deflatorul PIB-ului i indicele preurilor de
consum (IPC). De ce in analiza macroeconomica folosim ambii indicatori?
De ce veniturile gospodriilor provenite din transferuri (pensii, ajutoare etc)
nu sunt incluse calculul PIB dupa metoda veniturilor?
Daca dorim s cunoatem performanele economiei unei ari, trebuie s
obinem informaii despre evoluia PIB nominal sau PIB real? Explicai i
argumentai raspunsul pe exemplu economiei Romaniei in perioada 1990
i 2000
Este posibil ca ntr-o economie n criz profund deprecierea capitalului fix
s fie mai mare decat FBCF? Care sunt efectele pe termen lung asupra
evoluiei economiei?
Care sunt, in opinia dumneavoastra, cauzele ce pot conduce la creterea
proporiilor economiei subterane n economia unei ri? ncercai s
demonstrai factorii de inflen i efectele negative ale acestui fenomen n
cazul economiei Romaniei.

Capitolul 12
CEREREA AGREGAT I OFERTA AGREGAT

Planul temei
12.1 Cererea i oferta agregate; nivelul general al preurilor
Structura cererii agregate
Figura 12.1 Curbele cererii i ofertei agregate

12.2 Condiiile i efectele modificrii cererii i ofertei agregate

Figura 12.2 Efectele creterii cererii agregate
Figura 12.5 Reducerea ofertei agregate i creterea preurilor
Caseta 12.1 Curba ofertei agregate n abordarea Keynesian i
neoclasic
Caseta 12.2 Politica ofertei agregate (supply-side-policy)
12.3 Echilibru versus dezechilibrul macroeconomic
Teorii i modele ale echilibrului macroeconomic
Caseta 12.3 Modelul Keynesian al echilibrului cu omaj
Forme fundamentale ale dezechilibrului macroeconomic

Obiectivele temei
O introducere diagramatic n problematica cererii i ofertei agregate i

stpnirea modelelor de analiz a strii i evoluiei economice bazate pe

interaciunea celor dou fore ale pieei naionale:
Descifrarea i nelegerea ipotezelor referitoare la politicile
macroeconomice fundamentate att pe teoria cererii agregate (demandside-polices) i a ofertei agregate (supply-side-polices)
Cunoaterea principalelor teorii i modele cu privire la echilibrul versus
dezechilibru macroeconomic, n scopul nelegerii interaciunii ntre piee, a
corelaiilor complexe dintre numeroase variabile macroeconomice.
Continum caracterizarea conceptelor de baz cu care opereaz
macroeconomia cu cererea agregat i oferta agregat i cu prezentarea
principalelor modele de analiz a echilibrului i nonechilibrului macroeconomic.
Prima parte a acestui capitol cuprinde o analiz diagramatic a cererii agregate
(CA) i ofertei agregate (OA) n scopul descifrrii raionamentelor legate de
politicile macroeconomice bazate att pe teoria CA (demand-side-polices) ct i
pe teoria ofertei agregate (supply-side-polices). Cele dou fore ale pieei vor fi
abordate att n postura de variabile dependente de nivelul general al preurilor
(micarea de-a lungul curbelor CA i OA) ct i n cea de variabile independente,
ale cror condiii sau factori de influnen i evoluie n timp (deplasarea curbei
CA i/sau a curbe OA) pot determina nivelul produsului i nivelul preurilor i
implicit al inflaiei n economie. Partea a doua a capitolului este consacrat
analizei principalelor teorii i modele ale echilibrului versus dezechilibrului

macroeconomic, scond in eviden interaciuniile i corelaiile complexe dintre

variabilele care intervin n circuitul de ansamblu al economiei.

12.1 Cererea i oferta agregate; nivelul general al preurilor

Conceptele i variabilele macroeconomice nsuite n capitolul precedent
ne va ajuta s analizm, n continuare, modul cum funcioneaz economia n
ansamblu prin aciunea celor dou fore ale pieei naionale- cererea i oferta
agregate.
Cererea agregat (CA), reprezint totalitatea cheltuielilor efectuate de
cumprtori n economia unei ri pentru achiziionarea de bunuri materiale i
servicii. n analiza macroeconomic, CA se refer la volumul total al achiziiilor
de bunuri finale, indiferent de destinaia acestora: consum, investiii, export etc.
Structura cererii agregate cuprinde patru componente de baz: cererea
pentru consumul personal (C), achiziiile guvernamentale (G), cererea pentru
investiii (I) i cererea extern format din exportul net (EN). Deci:
CA = C + G + I + EN
Cererea pentru consumul personal este reprezentat de totalitatea
cheltuielilor de consum ale sectorului privat (gospodriilor) pentru achiziionarea
de bunuri materiale (inclusiv bunuri durabile) i servicii de consum. Reprezint
componenta principal n structura CA, mrimea ei fiind n funcie de veniturile
consumatorilor i de nivelul preurilor pe care ei trebuie s le plteasc pentru
bunurile respective.
Achiziiile guvernamentale (ale administraiilor publice locale i centrale)
se refer la cheltuielile pentru consumul public i investiiile publice. G nu trebuie
confundat cu cheltuielile guvernamentale totale (ale bugetului de stat) care
cuprind n plus i transferurile de pli ctre alte sectoare.
Cererea pentru investiii reprezint cheltuielile firmelor pentru investiii
brute, definite n sensul de adaos la stocul de capital fizic (formare brut de
capital fix i creterea stocurilor). Ea nu include achiziionarea hrtiilor de valoare
i nici investiiile n capital uman.
Exporturile nete reprezint diferena dintre exporturi i importuri (EN = EXIM) i reflect influena comerului exterior asupra cererii agregate.
Unele componente ale CA sunt relativ stabile n timp i evolueaz, de
regul, n sens pozitiv (de exemplu, cererea pentru consum). n schimb, alte
componente ale CA, cum sunt investiiile, se modific mai rapid i pot cunoate
oscilaii importante, cauznd fluctuaii ale activitii economice.

Oferta agregat (OA) reprezint producia intern brut adus i oferit pe

pia de ctre agenii economici productori. OA cuprinde volumul total al
produciei interne de bunuri finale furnizate de firmele rezidente n economia
naional i include att bunuri de consum ct i bunuri de capital.
Structura ofertei agregate poate fi analizat prin prisma produciilor
sectoarelor sau ramurilor care susin oferta intern, sau dup alte criterii, n
funcie de scopurile analizei. n general, structurile OA sunt ale produciei
naionale.
Reflectnd condiiile produciei, pe termen scurt OA este relativ constant,
adaptndu-se la nivelul cererii agregate prin variaiile stocurilor de produse finite;
dac firmele produc mai multe bunuri dect sunt cerute, diferena duce la
creterea stocurilor de produse (produc pe stoc) i invers, firmele pot produce i
furniza pe pia mai puine produse dect cererea pe termen scurt, diferena
venind din stocurile existente. n condiiile unei evoluii normale a economiei, OA
tinde s se extind ca rezultat al creterii forei de munc, a stocului de capital i
mai ales a randamentului folosirii factorilor de producie.
Nivelul produciei i respectiv al OA poate fi mai apropiat sau deprtat de cel
al produciei poteniale, definite ca fiind nivelul corespunztor utilizrii complete
(full employment) a factorilor de producie din economie. De regul, producia
potenial este considerat ca fiind acel volum al produciei posibil de realizat n
condiiile n care ocuparea factorilor de producie corespunde ratei naturale a
omajului.
"Valoarea produciei poteniale se calculeaz n mai multe moduri. Unul din
procedee, folosit de Biroul de Analiz Economic a Departamentului American
de Comer, identific drept PNB potenial nivelul produciei n cazul n care rata
omajului ar fi de 6%. Scara reprezint o cot de nivel pentru calcularea
produciei poteniale, nu este ns o cot rigid i poate fi supus dezbaterilor."
(Rudiger Dornbusch, Stanley Fischer, Macroeconomia, Timioara, Editura
Sedona, 1998, p.16).

Fig 12.1. Curbele cererii i ofertei agregate

Cererea agregat (CA) i oferta agregat (OA) sunt analizate n legturile lor
complexe cu nivelul general al preurilor i cu alte variabile macroeconomice.
Forele pieei naionale pot fi privite att n postura de variabile dependente (la un
moment dat) de nivelul preurilor, ct i n cea de variabile independente ale
cror condiii (factori) i evoluie n timp determin modificarea nivelului general
al preurilor i implicit a inflaiei n economie.
Graficul din figura 12.1. reprezint modelul macroeconomic primar pentru
studiul cererii i ofertei agregate, a interdependenelor dintre ele i cu alte
variabile. Vom analiza mai nti curbele CA i OA, pentru a pune n eviden
dependena lor la un moment dat, de nivelul general al preurilor (P) reprezentat
grafic pe ordonat. CA i/sau OA sunt evideniate pe axa orizontal i
simbolizate prin Y.
Curba cererii agregate descrie combinaiile dintre nivelul general al
preurilor i mrimea cheltuielilor reale fcute de cumprtori pentru
achiziionarea bunurilor de care au nevoie.
De exemplu, la nivelul PB al preurilor, cumprtorii pot achiziiona un volum
al bunurilor la nivelul YB. Analiza curbei CA ne arat aadar, modul n care nivelul
cheltuielilor reale (al cererii) se modific odat cu modificarea nivelului general al
preurilor n situaia n care nivelul veniturilor nominale i a altor condiii ale cererii
sunt date.
Curba CA arat, n ultim instan, pentru orice nivel al preurilor nivelul
cererii globale la care cheltuielile reale i veniturile reale sunt simultan n
echilibru. O modificare a nivelului general al preurilor modific n sens invers
nivelul veniturilor reale ale cumprtorilor care are ca efect o modificare n
acelai sens a cheltuielilor reale din economie.

Procesul descris se numete efectul venitului asupra cererii dac preul se

modific, cunoscut de la analiza pieelor individuale (produselor). La nivel
macroeconomic, o cretere a nivelului general al preurilor echivaleaz cu o
reducere a veniturilor reale totale i astfel cumprtorii vor achiziiona un volum
mai mic de bunuri i servicii. Exist i efecte de substituire care explic
reducerea CA ca urmare a creterii preurilor (curba descresctoare a CA), dar
nu de natura celor cunoscute i analizate pe pieele produselor, cnd
cumprtorii achiziionau un bun alternativ (substituibil) cu un pre relativ mai mic
al crui nivel nu a crescut. La nivel macroeconomic crete nivelul general al
preurilor i, deci, nu se mai pune problema unor astfel de alternative n alegerile
fcute de cumprtori.
Se produc, n schimb alte efecte de substituire care explic relaia invers
ntre modificarea nivelului preurilor i cel al CA. Primul i cel mai evident se
refer la substituirea bunurilor din producia intern cu cele din import. Astfel,
preuri mai mari la produsele indigene vor stimula rezidenii s achiziioneze
bunuri din import (care nu fac parte din CA) i vor descuraja exporturile care
reprezint o parte a CA. A doua mprejurare care explic curba nclinat negativ
a CA se refer la efectul soldurilor reale. Dac preurile cresc semnificativ,
valoarea real a soldurilor deinute de cumprtori la bnci i la alte instituii
financiare va scdea. Pentru a-i proteja valoarea real a soldurilor, cumprtorii
recurg i la reducerea cheltuielilor. Un alt motiv pentru care cumprtorii i reduc
volumul total al achiziiilor de bunuri odat cu creterea preurilor se refer la
efectul modificrii ratei dobnzii. Astfel, creterea ratei dobnzii n condiiile unui
nivel mai ridicat al preurilor va determina reducerea achiziiilor de bunuri de
consum i a investiiilor pe seama creditului.
n concluzie, curba CA este descresctoare, iar panta negativ a acesteia ne
arat cum se modific nivelul cheltuielilor reale, ca rspuns la modificarea
nivelului general al preurilor.
Curba ofertei agregate reflect combinaiile dintre nivelul preurilor i
volumul produciei interne oferite de productori la nivelul respectiv al preurilor;
de exemplu, la nivelul PC al preurilor, firmele vor oferi un nivel al produciei YC
(vezi fig. 12.1.). Panta pozitiv este cea mai evident caracteristic a curbei OA
i reflect faptul c un nivel mai ridicat al produciei este asociat cu un nivel mai
ridicat al preurilor, care s poat compensa firmele pentru costurile marginale
cresctoare ale sporurilor de producie oferite pe pia.
n consecin, curba OA pe termen scurt este reprezentat grafic pornind de
la ipoteza c, pe msur ce producia crete, costurile unitare vor avea tendina
s creasc, chiar i n condiiile n care se presupune c preurile factorilor de
producie rmn constante. La baza nelegerii tendinei de cretere a costurilor

unitare pe termen scurt st legea randamentelor descresctoare, cunoscut din

teoria comportamentului productorului.
Intersecia curbelor CA i OA duce la determinarea simultan a nivelului
produciei de echilibru i a preurilor de echilibru. n graficul din figura 12.1., PE
reprezint nivelul preurilor de echilibru, iar YE pe cel al produciei de echilibru.
Echilibrul pe piaa naional este acea situaie n care nu apar fore perturbatoare
care fac ca volumul produciei interne (OA) s nu corespund nivelului cererii
agregate. Un eventual surplus al cererii agregate va determina creterea
nivelului preurilor, ceea ce va stimula firmele s produc mai mult determinnd o
micare n sus pe curba OA. n acelai timp, creterea preurilor va determina
scderea cererii de bunuri, respectiv o micare napoi pe curba CA.

12.2 Condiiile i efectele modificrii cererii i ofertei agregate

n analiza ntreprins mai sus am considerat c nivelul general al preurilor
este dat, CA i OA fiind funcie de aceast variabil independent. Altfel spus, nu
am luat n considerare posibilitatea creterii inflaioniste a preurilor, una din
problemele majore ale analitilor n macroeconomie. Pentru aceast analiz
trebuie s considerm c evoluia preurilor este un rezultat al modificrilor n
timp a CA i OA.
Modificrile intervenite n timp n cazul oricreia din cele dou fore ale
pieei naionale determin schimbarea nivelului de echilibru al preurilor i al
produciei. n evoluia pieei spre un nou punct de echilibru, n funcie de
deplasarea curbelor CA i/sau OA, de regul se modific raportul dintre cele
dou fore ale pieei naionale.
n general, modificarea raportului n favoarea CA duce la creterea nivelului
general al preurilor i explic cum se produce inflaia. Noul raport poate fi cauzat
de o micare spre dreapta pe curba CA sau spre stnga pe curba OA, ori din
combinaia ambelor fore ale pieei naionale. Cnd creterea inflaionist a
preurilor rezult din deplasarea la dreapta a curbei CA exist inflaie prin cerere
(demand-pull inflation), iar cnd rezult din deplasarea spre stnga a curbei OA
exist inflaie prin costuri (cost-push inflation).
Creterea cererii agregate este determinat de creteri ale componentelor
sale, respectiv creteri ale cheltuielilor de consum, sporirea investiiilor firmelor,
creterea cererii externe etc. Condiiile sau factorii care determin nivelul i
dinamica acestor variabile macroeconomice sunt implicit i condiii sau cauze ale
modificrii CA.

De regul, n analizele de specialitate se face distincie ntre condiiile

monetare i cele non-monetare ale CA. Astfel, monetaritii atribuie creterea CA
n principal sau n ntregime unei creteri a cantitii de bani n economie.
Creterea cererii agregate poate fi cauzat i de o expansiune a cheltuielilor
publice sau de o reducere a impozitelor pe venit, a gradului de fiscalitate, n
general, care pot crete semnificativ cererea de consum i de investiii.

Fig 12.2. Efectele creterii cererii agregate

Indiferent de cauzele care determin modificarea CA, la o cretere

important a acesteia firmele vor rspunde prin mrirea produciei (ofertei) i/sau
ridicnd preurile de vnzare. n ce msur se vor produce cele dou tendine,
aceasta depinde de forma (nclinaia) OA.
Procesul este ilustrat n graficele din fig. 12.2. Creterea cererii agregate
este nsoit de o micare spre dreapta a curbei acesteia de la CA1 la CA2. Drept
urmare, nivelul preurilor crete de la P1 P2 al produciei de la Y1 i la Y0 n
graficul din fig. 12.2.A. observm c atunci cnd curba OA este puin nclinat
aproape plat, deplasarea spre dreapta a curbei CA atrage dup sine creterea
produciei ntr-o msur mult mai mare dect creterea nivelului general al
preurilor. n schimb, n fig. 12.2.B. observm c dac curba OA ia forma unei
pante abrupte, aproape vertical, o cretere a CA determin, n principal,
creterea nivelului general al preurilor i doar o cretere nesemnificativ a
venitului i produciei reale.
Rezult astfel c una din problemele fundamentale ale analizei
macroeconomice privete forma (alura) curbei ofertei agregate. n aceast
analiz sunt menionate mai nti cele dou cazuri speciale (extreme) ale curbei
OA, a cror ilustrare se gsete n caseta 12.1.

Caseta 12.1 Curba ofertei agregate n abordare keynesian i neoclasic

Curba orizontal a OA (denumit i curba keynesian a ofertei globale) indic faptul
c firmele pot oferi orice cantitate de bunuri la nivelul existent al preurilor i al CA (vezi
fig. 12.3.A.). Deoarece n economie exist un grad de neutilizare a factorilor de
producie (aa numitul echilibru cu omaj), firmele pot achiziiona orice cantitate de
servicii ale factorului munc la mrimea curent a salariilor. Ca urmare, firmele sunt
dispuse i pot produce i oferi pe pia, la nivelul dat al preurilor, orice cantitate de
bunuri cerute de cumprtori.

Fig 12.3.A

Fig 12.3 B

Opusul acestei situaii este curba vertical a OA (denumit i curba neoclasic a

ofertei agregate), care indic faptul c aceeai cantitate de bunuri va fi produs i
oferit pe pia, indiferent de nivelul preurilor (vezi fig. 12.3.B.). Ea se bazeaz pe
ipoteza c piaa muncii, ca i celelalte piee, se afl mereu n echilibru i, deci, nu
exist omaj. Se nelege c dac ntreaga for de munc este angajat, atunci nivelul
produciei de echilibru nu poate fi ridicat deasupra celui curent, chiar dac preurile
cresc.
Situaiile descrise reprezint cele dou cazuri extreme, ca modele ipotetice de
analiz, considernd OA fie perfect elastic (curba orizontal), fie perfect inelastic
(curba vertical). Situaiile reale din economie i analizele macroeconomitilor moderni
se ncadreaz ntre cele dou extreme.

Forma curbei ofertei agregate evideniaz o particularitate important a

acesteia, panta pozitiv cresctoare. Aceast pant n cretere a curbei ofertei
agregate este efectul tendinei de cretere a costurilor unitare odat cu sporirea
produciei n msura n care firmele apeleaz la factori mai scumpi sau cu
randamente descresctoare. Astfel, pe msur ce se urmrete n sens
ascendent curba OA, se observ asocierea creterii produciei cu o cretere tot
mai accentuat a nivelului preurilor.
Expresia grafic a acestei asimetrii n evoluia comportamentului specific
ofertei agregate este curba neliniar a OA (cu dou tronsoane principale).

Graficul din figura 12.4. arat c la

niveluri ale ofertei sub cel al produciei
poteniale (YP) curba OA este puin
nclinat, la nceput aproape orizontal,
sugernd
faptul
c
o
producie
considerabil sporit poate fi obinut cu o
cretere relativ mic a nivelului preurilor.
ntr-o astfel de situaie, de regul, politica
economic va opta pentru extinderea CA
i prin aceasta pentru un nivel mai ridicat
al ocuprii, venitului i produciei reale. Pe
msur ns ce economia se apropie de
Fig 12.4
nivelul produciei poteniale, preurile tind
s creasc puternic, fapt ilustrat de forma
abrupt, vertical, a curbei OA.
n principiu, curba OA tinde s devin vertical n msura n care economia
se apropie de vrful unui ciclu economic iar nivelul produciei reale de cel al
produciei poteniale. Se consider c n aceste condiii o politic expansionist
n privina cererii agregate nu este indicat; msurile de politic (monetar,
bugetar, fiscal etc) menite s duc la creterea cheltuielilor globale n
economie, respectiv a CA, se vor reflecta n creterea inflaionist a preurilor,
rmnnd neutre fa de variabilele reale din economie.
Modificarea nivelului de echilibru al preurilor i al produciei este i rezultatul
evoluiei OA. Principalii factori sau condiii ale ofertei agregate sunt preurile
factorilor de producie i productivitatea acestora. O cretere a preurilor factorilor
de producie sau o reducere a productivitii lor duce la o deplasare spre stnga
a curbei OA. n schimb, o reducere a preurilor factorilor de producie sau o
cretere a productivitii acestora au fiecare ca efect o deplasare la dreapta a
curbei OA.
Deplasarea curbei OA face ca nivelul preurilor
i cel al produciei s se modifice n direcii opuse.
Astfel, dup cum s-a artat, creterea preurilor
poate fi asociat i cu micarea spre stnga a
curbei OA, atunci cnd costurile de producie au
tendina s creasc (cost-push inflation).
Dac firmele, datorit unor mprejurri, se
confrunt cu o cretere a costurilor, vor rspunde
att prin a-i reduce volumul produciei ct i prin
creterea preurilor produselor oferite pe pia. n
Fig 12.5
graficul din fig. 12.5. deplasarea spre stnga a

curbei ofertei agregate de la OA1 la OA2 determin creterea preurilor de la P1 la

P2 i reducerea produciei de la Y1 la Y2. Msura n care firmele cresc preurile
i/sau scad producia depinde i de alura i panta curbei CA n funcie de factorii
care o determin. Astfel, dac CA este inelastic i are panta ridicat (ca n fig.
12.5) preurile vor crete mai mult dect reducerea produciei, i invers.
Reducerea ofertei agregate i efectele negative ale acesteia (recesiune
economic i inflaie) pot interveni sub impactul unor evenimente (economice,
sociale, politice etc.) care se manifest sub forma unor ocuri ale ofertei
(restrngerea brusc a acesteia), sau presiunii crescnde a costului ofertei
agregate: creteri repetate ale salariilor, peste dinamica productivitii muncii,
impuse de sindicate; creteri accentuate ale preurilor unor inputuri din import;
poziia dominant a unor firme n cadrul pieei interne care pot obine profituri
ridicate prin restrngerea produciei i creterea preurilor de vnzare etc. n
aceste condiii, de regul, politica ofertei agregate (supply-side policies) sau
bazat pe teoria ofertei agregate (supply-side economics) susin promovarea
acelor msuri menite s "elibereze" piaa de elemente de monopol i s
stimuleze competiia pe piaa bunurilor i a factorilor de producie. (vezi 12.2)
Caseta 12.2 Politica ofertei agregate (supply-side-polices)
Politicile macroeconomice bazate pe teoria ofertei pornesc de la premisa c
pentru a influena economia n vederea creterii economice mai ales n situaii
nefavorabile (strii de recesiunea etc) este esenial ameliorarea stimulentelor pentru a
i determina pe productori sa mreasca oferta agregat. n context, sunt sugerate
dou categorii de msuri sau politici: prima categorie vizeaz efectuarea unor reforme
structurale orientate spre extinderea concurenei i liberalizarea preurilor, atenuarea
forei economic (monopoluri, oligopoluri, centrale sindicale) care pot obine venituri
relative stabile independent de evoluia OA; a doua categorie de politici privete
folosirea unor prghii economice menite s mbuntaeasc perspectivele de profit ale
productorilor care sa i determine s menin i s sporeasc oferta de bunuri pe
pia. Iat i cteva considerente pe aceasta tem fcute de autorii unor tratate de
economie pe care le-am mai citat:
"Aici scopul supply-side policies este reducerea ratei de cretere a costurilor, care
duce la deplasarea spre stnga a curbei ofertei agregate. Aceasta poate fi fcut fie
prin restrngerea puterii monopolurilor sau a uzului de putere asupra preurilor i
veniturilor (de exemplu, politici de restrngere a fuziunilor i comasrilor, diverse forme
de control a salariilor i preurilor), fie prin politici de stimulare a creterii productivitii
(de exemplu, stimularea diferitelor tipuri de cercetare-dezvoltare, oferirea de avantaje
firmelor care investesc n echipamente noi i n perfecionarea personalului)."(J.
Sloman, Economics, Second Edition, London, Harvester Wheatsheaf 1994, p.554).
Termenul de terorie economic bazat pe ofert (supply-side economics) a fost
inventat n anii `70 pentru a descrie un set de analize i recomandri avnd ca obiectiv
accelerarea creterii economice i ocuparea forei de munc prin ameliorarea

stimulentelor pentru productori. Principala recomandare a acelora care au nceput s

se autointituleze economiti partizani ai ofertei s-a referit la un climat mai favorabil de
impozitare i de reglementare pentru afaceri....Pe economitii partizani ai supply-side
economics i vom gsii la ambele capete ale spectrului politic. Unii vor susine c
deoarece pieele nu funcioneaz adecvat, guvernul trebuie s aib un rol mai activ n
controlul preurilor i veniturilor dac vrem s avem o ans n a controla att inflaia
ct i recesiunea. Alii vor fi de parerea aproape invers c pieele funcioneaz att de
bine inct singura cale pentru guvern de a stimula expansiunea economic este de a
imbunti perspectivele de profit ale firmelor de afaceri (Paul Heyne, Modul economic
de gndire, ap.cit, p. 419)

n condiiile unei dinamici pozitive a

economiei unei ri, evoluia normal este
creterea ofertei agregate, respectiv
micarea spre dreapta a curbei OA. Dup
cum se observ n graficul din fig. 12.6., pe
msur ce economia se apropie de nivelul
produciei poteniale i al ocuprii depline
(cu cererea agregat la CA3 i producia la
Y3) venitul i producia real pot crete
numai prin creterea ofertei agregate (de la
OA1 la OA2 i producia la Y4).
Fig 12.6
Efectele deosebit de favorabile pentru
economie
n
ansamblu
(creterea
produciei reale i reducerea ratei inflaiei) fac din creterea ofertei agregate o
prioritate a politicilor macroeconomice promovate de orice ar.De aceast dat
instrumentele politicii economice, monetare i fiscale focalizeaz pe creterea
ofertei pe pieele factorilor de producie i mai ales a productivitii acestor
factori.
"Supply-side economics se concentreaz pe producia sau venitul potenial.
Supply-side policies au ca scop deplasarea curbei posibilitilor de producie i,
similar, s deplaseze spre dreapta nivelul ocuprii depline i al venitului
naional."
Supply-side policies pot fi folosite pentru creterea cantitii totale de factori de
producie; de exemplu, scutiri de taxe pentru companiile petroliere pentru
stimularea prospectrii de noi surse, politici pentru stimularea construirii de noi
fabrici. Alternativ ele pot fi folosite la ncurajarea creterii productivitii factorilor
de producie: de exemplu, stimularea calificrii forei de munc i a performanei
n munc." (J. Sloman, Economics, op. cit. p.872)

n general, politica bazat pe oferta agregat asigur rezultate pozitive pe o

perioad mai ndelungat de timp, n msura n care se produc ameliorri
cantitative i calitative al factorilor de producie. Totodat, ea poate fi corelat cu
msuri de influenare a cererii agregate, n funcie de obiectivele urmrite privind
echilibrul i stabilitatea economiei. Pe termen scurt, politica urmrete extinderea
cererii agregate spre nivelul potenial al produciei, iar pe termen lung s
deplaseze curba CA astfel ca venitul i producia real curent s urmeze
creterea potenialului productiv al economiei.

12.2 Echilibru versus dezechilibru macroeconomic

Desfurarea normal a circuitului economic i realizarea unor performane
economice optime implic dezvoltarea echilibrat a economiei n ansamblu. Din
punct de vedere teoretic echilibrul la nivel macroeconomic reflect acea stare a
economiei n care toate pieele sunt simultan n echilibru, fr existena excesului
de cerere sau de ofert. Diversitatea deosebit a factorilor ce condiioneaz
evoluia cererii i/sau ofertei ansamblului pieelor face ca o astfel de stare s nu
se ntlneasc efectiv niciodat, economia tinznd spre ea ca spre ceva ideal.
Aa cum n realitate nu exist pia pur i perfect, tot astfel echilibrul
macroeconomic exist mai nti ca un concept teoretic.
nainte de a analiza n ce msur economia de pia modern se
caracterizeaz prin echilibru sau dezechilibru macroeconomic, este necesar
precizarea coninutului unor concepte folosite n aceast analiz.
Termenul de echilibru deriv de la cuvintele latine "aequs" (egal) i "libre"
(balan), descriind egalitatea a dou mrimi msurabile; de exemplu, n
economie, echilibrul bugetar, care nseamn egalitatea dintre venituri i
cheltuieli. Opusul strii de egalitate este desemnat prin conceptul de
dezechilibru; de pild , n economie, excesul cererii pe piaa unui produs.
Echilibrul economic poate fi interpretat sub diferite forme, n funcie de
anumite criterii.
n funcie de modul de manifestare n timp distingem echilibrul static i
echilibrul dinamic. Echilibrul economic static se caracterizeaz prin absena
schimbrilor i este considerat doar ca o ipotez, neexistnd practic n realitate.
Economia prin natura ei, constituie un proces (nu o stare de repaus), o realitate
aflat n continu schimbare i progres. De aceea, echilibrul economic este un
echilibru economic dinamic ce se manifest prin modificarea permanent a
raporturilor dintre forele care se confrunt, concordana lor realizndu-se n timp,
ca tendin dominant.

Echilibrul economic dinamic poate fi privit, la rndul su, ca un echilibru pe

termen scurt i pe termen lung. Echilibrul pe termen scurt se manifest n
condiiile unor schimbri nesemnificative sau a modificrii unor restricii posibil de
ameliorat numai pe termen scurt. Echilibrul economic pe termen lung admite
posibilitatea schimbrilor n toate variabilele sistemului, progresul tuturor
factorilor de producie ceea ce presupune depirea unor dezechilibre temporare
prin atragerea unor fore de compensare existente n sistem sau n afara lui.
Din punctul de vedere al sferei de cuprindere (al pieelor la care se refer),
echilibrul economic poate fi parial i general. Ca expresie a echilibrelor tuturor
segmentelor pieei naionale, echilibrul economic general se manifest doar ca
echilibru macroeconomic.
Echilibrul economic general exprim acea stare spre care tinde piaa
naional n ansamblul su (piaa bunurilor economice, piaa muncii, piaa
monetar i piaa capitalului) caracterizat prin concordana cererii i ofertei,
decalajele dintre forele pieei nedepind anumite limite considerate normale,
care s afecteze performana sistemului economic i s genereze tensiuni
sociale grave.
n condiiile economiei de pia echilibrul economic general este indisolubil
legat de interdependenele complexe generate de comportamentele tuturor
agenilor economici n calitatea lor de purttori ai cererii i ai ofertei pe toate
pieele care formeaz sistemul.
Din alegerile i aciunile ntreprinse de toi
subiecii economici, n funcie de propriile interese, dar respectnd regulile
"jocului", rezult acel comportament maximizator menit s asigure competiia i
performana funcionrii sistemului care tinde n mod necesar spre o stare de
echilibru sau de optim.
Echilibrul economic general sau echilibrul macroeconomic caracterizeaz,
aadar, acea situaie general a economiei unei ri n care proporiile i
corelaiile dintre mrimile sau variabilele macroeconomice permit desfurarea
normal a fluxurilor reale i monetare n economie, o funcionare performant a
sistemului care d satisfacie subiecilor economici. n raport de aceast stare a
economiei, a pieei naionale n ansamblu sunt formulate i obiectivele politicii
macroeconomice spre care tind toate rile: o cretere economic pozitiv i
durabil, ocuparea deplin a forei de munc, stabilitatea nivelului general al
preurilor, balane comerciale i de pli externe echilibrate pe termen mediu i
lung.
Definind echilibrul macroeconomic drept "concordan relativ" a forelor
pieei naionale, mai departe totul depinde de sensul concret atribuit sintagmei
respective. Pornind de aici se poate interpreta c o astfel de situaie general a
economiei poate fi definit la fel de bine prin starea de dezechilibru economic.
Aceasta cu att mai mult cu ct n planul vieii economice reale deseori vizibile i

predominante sunt preocuprile de depire a variatelor dezechilibre n vederea

asigurrii performanei sistemului economic.
"Ideea de echilibru, care are un sens bine determinat cnd se limiteaz la agenii individuali
cum sunt gospodria i firma, nu se aplic la fel de uor la descrierea interaciunii umane. Ea
mai are oarecare utilitate dac este aplicat la un tip de pia foarte simplu, cum ar fi la
Marshall piaa cerealelor. n schimb, echilibrul industriei e un concept cu care greu se poate
opera. Echilibrul sistemului economic e o idee deprtat de realitate, dei Walras i Pareto
au demonstrat consistent logica ei. Echilibrul unui sistem economic n micare, creterea
echilibrat se nvecineaz cu absurdul." (Ludwig Lachman, Individualismul economic i
economia de pia, n Filozofia tiinelor economice, Bucureti, Editura Humanitas 1994,
p.277).

Dezechilibrul economic general caracterizeaz acea stare a unei economii

care este marcat mai mult sau mai puin prin dereglarea raportului dintre
cererea i oferta agregat, dereglare pus n eviden i de decalajele altor
agregate macroeconomice fa de punctul lor de echilibru.
Conceptul de dezechilibru este dezvoltat pe larg n curentul de gndire
economic al teoriei dezechilibrului.
Dinamismul vieii economice confer dezechilibrelor un caracter permanent,
iar scara acestora poate fi destul de larg, de la dezechilibre naturale (vezi rata
natural a omajului) i acceptate ca normale pn la cele anormale i nedorite,
care pot provoca tensiuni economice i sociale de mare anvergur.
Cele mai semnificative obiective i msuri ale politicilor economice privesc
gestionarea unor dezechilibre cum sunt: stagnarea sau recesiunea, subocuparea
sau omajul, inflaia, dezechilibre n balanele naionale (bugetul de stat, balana
comercial i cea de pli externe) etc.
n funcie de situaia raportului dintre cererea agregat i oferta agregat,
formele de baz ale dezechilibrului pieei naionale sunt presiunea i absorbia.
Presiunea caracterizeaz o pia cu exces de ofert (excess supply), ceea
ce nseamn c vnztorii "stau la rnd" i "alearg" dup cumprtori. Ea este
considerat, n principiu, un dezechilibru normal i corespunde unei economii
dezvoltate i diversificate, fiind o pia a cumprtorilor (buyers market).
Absorbia este, n schimb, un dezechilibru mai mult sau mai puin anormal
ce evideniaz o pia cu exces de cerere (excess demand); este o pia a
vnztorilor (sellers market), caracterizat printr-o penurie de bunuri,
cumprtorul fiind cel care "st la rnd" i "alearg" dup vnztori.
Teorii i modele ale echilibrului i dezechilibrului macroeconomic.
Investigarea multiplelor probleme ale echilibrului i/sau dezechilibrului economic
nsoete ntreaga evoluie a tiinei economice.
Teoria clasic a preurilor i distribuirii venitului constituie punctul de referin
n cercetarea echilibrului economic. n condiiile pieei concureniale mecanismul
preurilor i al concurenei joac rolul unei "mini invizibile" care asigur echilibrul

cererii i ofertei, ea fiind, n concepia lui Adam Smith, singura n msur s lege
i s armonizeze comportamentele productorilor i consumatorilor.
Potrivit
acestui principiu, variaia preurilor de pia (ale produselor i ale factorilor de
producie) n raport de cerere i ofert are un caracter vremelnic, echilibrul fiind
restabilit de evoluia ofertei care va readuce preurile de producie i ratele
veniturilor factorilor la nivelul lor "natural sau necesar".
Teoria clasic a echilibrului economic este aadar o teorie a ofertei, pus
sintetic n eviden de legea debueelor (sau legea lui Say). Potrivit acestei legi,
cererea i oferta se echilibreaz automat, ntruct orice vnzare este n acelai
timp cumprare, sau, altfel spus, "oferta i creeaz propria-i cerere".
Leon Walras a elaborat primul model al echilibrului economic general,
considerat vrful realizrii walrasiene i al economiei neoclasice. Modelul
matematic al echilibrului economic general este construit ca un sistem de ecuaii
lineare n care sunt integrate toate pieele din economie i n care toate preurile
(bunurilor produse i ale factorilor de producie) i toate cantitile (de bunuri i
servicii ale factorilor) sunt determinate simultan. n ceea ce privete soluia dat
determinrii echilibrului n reeaua de preuri este cea a "tatonrii", astfel c, n
final, procesul ajustrii automate n condiiile concurenei perfecte va culmina
ntr-un echilibru stabil, fr ca Walras s o poat demonstra matematic riguros.
Prima argumentare matematic riguroas a teoriei echilibrului economic
general a fost realizat abia peste ase decenii de ctre Abraham Wald ntr-o
serie de lucrri de economie matematic. Analiza a fost dezvoltat i
perfecionat ulterior de K. Arrow, G. Debreu (ambii laureai ai premiului Nobel
pentru contribuiile lor la teoria echilibrului general), precum i de ali economiti.
Modelul Walras-Wald este un model simplificat al economiei concureniale
care are la baz sistemul linear de producie elaborat de Walras.
Matricea inputurilor (A) definete resursele i tehnologiile de producie, unde
inputurile sunt egale cu numrul de factori folosii (m) nmulit cu numrul de
bunuri obinute (A=mn). Dac fiecare output (y) necesit folosirea tuturor
factorilor de producie iar oferta total de resurse este fix (V0 ), limitele
resurselor i ale tehnologiei sunt prezentate sub forma restriciei:
Ay = V0 , y <= 0
Comportamentul consumatorilor este descris prin funciile agregate ale
cererii, venitul lor provenind din vnzarea factorilor, fiecare consumator fiind
posesorul unei cantiti din fiecare factor de producie. Cum ntregul venit se
cheltuiete de ctre consumatori, restricia bugetar este:
px = wV0 , unde:
p = vectorul preurilor bunurilor; V0 = vectorul resurselor fixe; w = vectorul
preurilor factorilor; x = vectorul cererii de bunuri economice.

n situaia n care vectorul cererii excedentare pentru bunuri este z = x-y i cel al
cererii excedentare de factori U = Ay - V0, condiiile echilibrului pieei sunt:
pz = 0 P >= 0 ; Z <= 0
wu = 0 W >= 0 ; U <= 0
n aceste condiii, echilibrul economic general este dat de vectorii p, w, y, z i
u, care satisfac relaiile de mai sus.
Teoria echilibrului economic general a fost dezvoltat i perfecionat de K.
Arrow, G. Debreu i McKenzie care au elaborat diferite modele de echilibru dar
avnd ca elemente comune reprezentarea economiei concureniale i
demonstrarea existenei echilibrului. Aceste elemente comune au fost integrate
de Debreu ntr-un model unic cunoscut sub denumirea de "Modelul ArrowDebreu-McKenzie", apreciat ca fiind i cea mai elaborat analiz a echilibrului
general.
Modelele prezentate au o valoare teoretic de necontestat. Adecvarea lor
la realitatea practic i concluziile desprinse n acest scop sunt ns limitate.
Caracterul abstract al modelului neoclasic al echilibrului economic general a
fost pus n eviden cu mult timp n urm de economistul englez J.M. Keynes. n
lucrarea care i-a adus celebritatea, "Teoria general a ocuprii, a dobnzii i a
banilor" (1936), Keynes supune unei ample analize critice teoria clasic i
neoclasic a echilibrului economic. Critica raionamentelor anterioare (numindule pe toate clasice) pleac de la o serie de ipoteze, care devin premisele
propriului su model de analiz a echilibrului i ocuprii:
"nti, o economie aflat n depresiune ar putea s rmn n aceast stare. Nu exist
nici un element inerent mecanismului care s-o urneasc din loc. Poate exista "echilibru" n
condiii de omaj, chiar de omaj de mas.
n al doilea rnd, prosperitatea depinde de investiii. Dac scad cheltuielile destinate
echipamentelor de producie, ncepe o spiral a contraciei. Numai o cretere a investiiilor de
capital ar fi urmat de o spiral a expansiunii.
n al treilea rnd, investiiile sunt pentru economie o for motrice nesigur. Nu sigurana
ci incertitudinea formeaz miezul economiei capitaliste." (Teoria general a ocuprii, a
dobnzii i a banilor, Bucureti, Editura tiinific, 1970).

nainte de toate, "Teoria general..." ajunge la concluzia c nu exist un

mecanism de siguran automat n realizarea echilibrului. Economia nu se
aseamn cu o balan care se echilibreaz de la sine, ci mai degrab cu un
elevator; ea poate s urce i s coboare, dar poate s stea la fel de bine
nemicat foarte jos, iar criza economic s nu se vindece de la sine. De
asemenea, nu se poate vorbi de echilibru general din moment ce exist un omaj
de mas i persistent, respectiv dezechilibru pe piaa muncii. n sfrit, rata
dobnzii poate s nu asigure echilibru pe piaa capitalului i folosirea integral a
economiilor. n msura n care economia rmne stagnant, masa economiilor,
care reflect comportamentul consumatorilor, poate s nu determine scderea

ratei dobnzii, iar aceast scdere a dobnzilor, dac are loc, poate s nu-i
determine pe ntreprinztori s foloseasc bani ieftini pentru a-i mri capitalul
investit. Deci investiiile sunt determinate nu numai de rata dobnzii dar i de
sperana de profit n viitor sau de ceea ce Keynes a numit eficiena marginal a
capitalului.
Modelul keynesian de analiz a echilibrului i ocuprii s-a dezvoltat dup
marea criz a anilor '30, "evenimentul care a dat form multor instituii din
economie, dar i macroeconomiei moderne". El reprezint o reformare profund
a teoriei tradiionale, o abordare veridic macroeconomic, aflndu-se la baza
fundamentrii rolului statului i a politicilor promovate n cele mai multe ri, dup
cel de-al doilea rzboi mondial.
Esena analizei keynesiene este bazat pe teoria cererii agregate, aceasta
ocupnd locul central n determinarea echilibrului. El este abordat n termeni de
circuit care ia n considerare corelaiile dintre fluxurile din economie (vezi caseta
12.3.), echilibrul sprijinindu-se pe dou condiii de baz:
- egalitatea cererii globale efective (De) cu oferta global (Y); De = Y.
- volumul economiilor (S) s fie egal cu cel al investiiilor (I); S = I.
Valoarea produciei globale oferite de productori la costul factorial (Y) este
egal cu venitul naional distribuit, care, pentru ca circuitul s fie n echilibru,
trebuie integral cheltuit. Deci prima condiie de baz a echilibrului este: De = Y.
Venitul global cheltuit este format, la rndul su, din suma cheltuielilor scontate
pentru consum ale colectivitii (C) i cele consacrate noilor investiii de ctre
ntreprinztori (I), respectiv Y = C + I. Cum economiile (S) reprezint surplusul
venitului peste cheltuielile pentru bunuri de consum, a doua condiie de baz a
echilibrului const n convertirea integral a economiilor n investiii (S=I).
Mrimea cheltuielilor pentru consum i investiii la punctul de pe curba cererii
globale unde ea intersecteaz curba ofertei globale reprezint cererea global
efectiv; acesta fiind punctul la care ntreprinztorii sconteaz c vor maximiza
profiturile obinute. Egalitatea cererii globale efective cu oferta global poate fi
ns un "echilibru cu omaj" i chiar omaj de mas dac punctul de intersecie
ntre cele dou curbe este mult ndeprtat de nivelul potenial] ocuprii i al
produciei. De aici necesitatea ca statul s intervin prin investiii i achiziii
guvernamentale, n general prin politici fiscale i monetare adecvate.
Caseta 12.3 Modelul keynesian al echilibrului cu omaj
Analiza lui Keynes asupra echilibrului i ocuprii poate fi explicat cel mai simplu n
termenii fluxului circular al venitului.
S ncepem de la o stare de echilibru unde injeciile sunt egale cu retragerile (J=R). Dac
apare o cretere a injeciilor (J>R) cererea global va fi mai mare (De>J). Firmele vor
rspunde acestei cereri crescute folosind mai mult for de munc i alte resurse, pltind
astfel venituri mai mari ( Y). Cheltuielile pentru consum ale gospodriilor vor crete iar firmele

pot vinde mai multe bunuri.

Firmele vor rspunde producnd mai mult i astfel utilizeaz mai multe resurse. Veniturile
gospodriilor vor crete din nou, ca i cheltuielile lor pentru consum. Va exista astfel o cretere
multiplicat a produciei i venitului. Acesta este efectul de multiplicare. El nu se va repeta
ns la nesfrit. Cnd retragerile cresc, egalnd influxurile, se restabilete echilibrul iar
creterea venitului se va opri. Procesul poate fi reprezentat astfel:
J > R Y R , pn cnd J = R
Similar, o scdere iniial a influxurilor (J) sau o cretere a retragerilor (R) va duce la o
reducere multiplicat a produciei i a venitului naional:
J < R Y R, pn cnd J = R.
Rezult c poate exista echilibru n fluxul circular al venitului la orice nivel al produciei i
ocuprii. "Dac acesta este mult sub potenialul produciei i al ocuprii depline, susinea
Keynes, guvernele trebuie s intervin n creterea cererii agregate. Ele pot folosi dou
modaliti: politica fiscal i politica monetar." (J. Sloman, op.cit. p. 613-615).

Spre sfritul anilor '60, ca urmare a nrutirii strii monedei i a

accenturii unor dezechilibre, a existenei simultane a inflaiei i omajului, s-au
amplificat criticile aduse analizei keynesiene, att din partea monetaritilor ct i
a noilor clasici. Cu toate acestea, ea constituie un moment de referin n
dezvoltarea macroeconomiei moderne i a politicilor bazate pe ea.
n macroeconomia modern sunt analizate, trei forme fundamentale ale
dezechilibrului: excesul de ofert pe piaa bunurilor economice i pe piaa
muncii; excesul de cerere de pe piaa bunurilor i excesul de ofert de pe piaa
muncii; excesul de cerere pe piaa bunurilor, a monedei i pe piaa muncii.
Excesul de ofert pe piaa bunurilor i a ofertei pe piaa muncii
caracterizeaz o stare a economiei n care o parte a ofertei productorilor nu
este satisfcut iar omajul se accentueaz. Este o situaie de tipul omajului
keynesian, cnd datorit limitelor cererii globale exist concomitent producie
fr desfacere i for de munc neocupat. Formarea excesului de ofert (sau
starea de presiune) pe piaa bunurilor poate fi generat de mai muli factori:
inflaia cresctoare care reduce puterea de cumprare a populaiei, accentuarea
incertitudinii pe pia, formarea surplusului de capaciti datorat unor erori de
investiii n perioadele anterioare etc. n msura n care influena acestor factori
se diminueaz i cererea crete, presiunea slbete, astfel c n perioada de
trecere de la presiune la absorbie ritmul de cretere se accentueaz iar omajul
se reduce.
Excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa
muncii nseamn penurie de bunuri i omaj, cu toate c productorii se
confrunt cu o cerere excedentar. Aceast situaie a economiei, numit i
omaj de tip clasic ("al salariilor ridicate") apare mai ales atunci cnd volumul
echipamentelor ntreprinderilor i/sau eficiena utilizrii lor nu permit nici folosirea

deplin a forei de munc nici satisfacerea cererii de bunuri. Soluia care

presupune c firmele mreasc gradul de ocupare i oferta de bunuri este fie
reducerea nivelului salariilor, fie createrea investiiilor i productivitii pentru a
provoca deplasarea curbei produsului marginal spre dreapta. Cauzele directe
ale acestei stri de dezechilibru pot fi diferite: disproporiile dintre ramurile de
producie, neconcordana ntre inteniile de investiii i condiiile tehnice reale ale
efecturii lor, fora de munc slab calificat sau insuficient de mobil pentru a
rspunde modificrilor etc. De aceea, n condiiile n care economia se afl n
perioada de trecere de la absorbie la presiune, conversiunea este nsoit de o
ncetinire temporar a ritmului de cretere i implicit de unele sacrificii n
domeniul consumului.
Din analiza celor dou forme de baz ale dezechilibrului macroeconomic
rezult c pieele nu sunt niciodat golite i simultan n echilibru. Excesul ofertei
(presiunea) sau cel al cererii (absorbia) sunt, n ultim instan, expresia
ajustrilor pe care le fac de fiecare dat firmele i gospodriile atunci cnd nu pot
cumpra sau vinde cantitiile dorite de bunuri i servicii ale factorilor la nivelul
existent al preurilor. n acest cadru, presiunea sau absorbia sunt stri fireti ale
economiei, trecerea de la o stare la alta prin aciunea conjugat a forelor pieei
asigurnd dinamismul i progresul economiei, ca efect al meninerii la un nivel
ridicat al inteniilor i a aspiraiilor purttorilor cererii i ai ofertei.
"Important pentru abordarea dezechilibrului este presupunerea c salariile i preurile nu se
deplaseaz rapid, lsnd astfel pieele n dezechilibru, ceea ce provoac ajustri cantitative.
Aceste ajustri cantitative pe diferite piee sunt interdependente prin constrngerile
cantitative n contextul crora firmele sau gospodriile iau decizii optime proprii.
Cea mai interesant contribuie a abordrii dezechilibrului de pn acum a fost aceea de a
influena analiza empiric. De exemplu, n studii ale pieei muncii, aceast abordare
sugereaz c exist o important distincie ntre omajul n contextul "salariului ridicat" sau
clasic, i omajul n contextul "lipsei de cerere" sau keynesian.
n ambele cazuri este neprofitabil pentru firme s angajeze mai muli salariai. ntr-unul din
cazuri problema este c munca este prea scump, n cellalt nu exist pia pentru surplusul
de producie, dar esenial este c ne dm seama de felul omajului cu care se confrunt
economia nainte de a elabora msurile necesare." (R. Dornbusch, S Fischer, op. cit., p.
544).

Excesul de cerere pe piaa bunurilor, a monedei i pe piaa muncii

evideniaz situaia unei economii aflate n criz structural profund, n care
dezechilibrele afecteaz grav toate categoriile de piee: hiperinflaie, omaj
cronic, penurie generalizat i nrutirea condiiilor de via. Referindu-se la
relaiile dintre aceste dezechilibre, Milton Friedman arta - n conferina inut cu
prilejul obinerii Premiului Nobel - c "stagflaia" (existena simultan a omajului
i inflaiei), deschide calea "slumpflaiei" (creterii simultane a omajului i a
inflaiei), dar c aceste fenomene se produc n perioade de tranziie msurate cu

ajutorul jumtilor de secol sau a deceniilor, i nu cu ajutorul anilor. n evoluia

economiei intervine o perioad de tranziie, restructurarea implicnd importante
costuri sociale i programe adecvate de macrostabilizare.
Concepte cheie

Cererea agregat
Oferta agregat
Curba cererii agregate
Curba ofertei agregate
Nivelul general al
preurilor
Producia potenial
Producia de echilibru
Politica cererii aggregate
(demand-side polices)
Politica ofertei aggregate
(supply-side polices)
Echilibru economic

Echilibrul economic
general (echilibrul
macroeconomic)
Dezechilibrul economic
Absoria pe piaa
bunurilor
Presiunea pe piaa
bunurilor
Legea lui Say
Echilbrul walrasian
(classic)
Modelul Keynesian al
echilibrului (ehilibru cu
omaj)

Probleme de reflecie i aprofundare

Ce se nelege prin cererea agregat (CA) i care sunt componentele ei?
De ce curba CA are panta negativ i se evideniaz mrimea pantei
respective?
Fiecare punct de pe curba CA exprim egalitatea intre veniturile i
cheltuielile reale ale cumprtorilor. De ce i in ce sens se vor modifica
cele dou variabile ca efect al modificrilor n nivelul general al preurilor?
Ce este oferta agregat (OA) i care sunt condiiile (factorii) modificrii ei?
De ce este important s facem distincie ntre curba OA pe termen scurt i
cea pe termen lung?
Cum se va modifica oferta agregat (i se va deplasa curba CA) dac
guvernul decide s creasc volumul achiziiilor sale de bunuri? Dar dac

acesta procedeaz la o cretere a gradului de impozitare?Reprezentai

grafic cele dou situaii
n cazul unor progrese tehnologice i de productivitate semnificative n
economia unei ri, pe termen lung cum se va modifica curba OA?
Care sunt efectele creterii cererii agregate asupra economiei n situaia n
care echilibrul (egalitatea ntre CA i OA) se afl la un nivel mai sczut
dect cel al produciei poteniale? Aceai ntrebare n cazul n care
egalitatea CA cu OA se realizeaz la un nivel superior produciei poteniale
(echilibru deasupra ocuprii depline)? n care din cele dou situaii sunt
recomandate mmsuri de politic economic de tipul demand-side polices?
Ce se nelege prin echilibrul i dezechilibrul economic general i care este
semnificaia acestor concepte n analiza macroeconomic?
Cumprtorul este avantajat cnd n economie domnete starea de
presiune sau cea de absorie pe piaa bunurilor? Analizai prin comparaie
avantajele i dezavantajele celor dou stri ale economiei pentru
participanii la raporturile de schimb pe piaa bunurilor economice.
Precizai ipotezele i condiiile de baz ale modelului Keynian al echilibrului
i artai de ce acesta mai este numit i echilibru cu omaj.

Capitolul 13

VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE

Planul temei
13.1 Venitul i formele lui la nivel macroeconomic
Identitatea de baz privind alocarea i cheltuirea venitului naional
13.2 Consumul i economiile
Figura 13.1 Funcia Keynesian a consumului
Figura 13.2 Funcia consumului i cea de economisire
Caseta 13.1 Teorii postkeynesiene cu privire la consum i conomisire
13.3 Investiiile n economie
Cererea pentru investiii i factori de influen
13.4 Funcia cheltuielilor agregate i multiplicatorul
Figura 13.3 Funcia cheltuielilor agregate i nivelul de echilibru al
venitului
Figura 13.4 Reprezentarea grafic a multiplicatorului

Obiectivele temei
Cunoaterea i interpretarea corect a variabilelor care privesc alocarea i
cheltuirea venitului naional i a relaiilor ntre aceste variabile;
Stpnirea conceptelor i a modelelor de analiz a consumului i
economisirii, a factorilor care determin procesele respective i a
corelaiilor pe care le antreneaz n timp;
Cunoaterea particularitiilor investiiilor, a factorilor care determin
comportamentul acestei variabile macroeconomice i deprinderea
studeniilor cu metodologia indicatorilor pe care se bazeaz decizia de a
investi a ntreprinztorilor;
Determinarea grafic i analitic a multiplicatorului n scopul nelegerii
procesului de multiplicare a venitului ca efect al modificrii cheltuielilor
agregate

n evoluia economiei, fluxul circular al venitului se nfptuiete permanent

prin realizarea unor procese eseniale referitoare la consum, economisire i
investiii sub diferitele lor forme i n cadrul unor mecanisme proprii economiei cu
pia concurenial. De aceea, vom ncepe capitolul de fa cu un set de relaii
referitoare la formele venitului la nivel macroeconomic. Pe aceast baz vom
analiza comportamentul variabilelor care rezult din alocarea i cheltuirea
venitului naional i cum sunt corelate variabilele respective. n mod special vom
studia acele fore sau factori care determin consumul i investiiile i efectele
acestor procese asupra evoluiei i performanei economiei n ansamblu. n
finalul capitolului va fi prezentat , n relaie direct cu funcia cheltuielilor
agregate, teoria multiplicatorului, care constituie una din importantele realizri ale
macroeconomiei moderne.
13.1 Venitul i formele lui la nivel macroeconomic
Din analiza agregatelor economice de rezultate in capitolul 11 a reieit c
produsul naional net la costul factorilor (PNNcf) se numete curent venit
naional.
Venitul naional(VN) reprezint suma veniturilor factorilor de producie
participani la realizarea produciei naionale de bunuri n interiorul rii i n
afar, sub form de salarii, rente, dobnzi nete, profituri etc. El exprim astfel

mrimea agregat a veniturilor obinute de participanii naionali la activitiile

economice de toate felurile i cuprinde att veniturile din activiti ct i a celor
din patrimoniu (din titluri de proprieti). Aceast mrime agregat, numit
generic venit naional, trebuie neleas att ca flux real (de bunuri i servicii) ct
i ca flux monetar (de venituri sau cheltuieli) atunci cnd analizm procese
macroeconomice fundamentale, cum sunt consumul, economisirea, investiiile
etc.
Mrimea venitului naional poate fi pus n eviden de urmtoarele relaii:
-dac facem trecerea de la calculul dup concepia intern la calculul dup
concepia naional venitul naional este egal cu produsul intern brut la preurile
pieei (PIBpp), minus deprecierea sau amortizarea capitalului fix (A), plus soldul
veniturilor factorilor de producie n raport cu strintatea (SVFS) minus
impozitele indirecte (I ind) plus subveniile de exploatare sau pe produs (Sexp)
VN=PIBpp-A+SVFS-Iind+Sexp, sau
VN=PIBCF+SVFS-A, sau
VN=PINCF+SVFS
-dac pornim de la produsul naional brut la preurile pieei (PNBpp), venitul
naional este egal cu mrimea acestuia din care se scad impozitele indirecte i
amortizarea capitalului fix i se adaug subveniile.
VN=PNBpp-A-IIND+SEXP, sau
VN=PNNpp-IIND-SEXP
de unde venitul naional este identic cu produsul naional net la costul factorilor:
VNPNNCF
Dac facem abstracie de exterior sau restul lumii i de sectorul
administraiilor publice, veniturile realizate de gospodrii (de sectorul privat) sunt
destinate consumului(C) i economiilor (E). Altfel din punctul de vedere al alocrii
VN=C+E. Din punctul de vedere al cheltuielilor venitul naional este egal cu
cheltuielile de consum i cele pentru investiii (VN=C+I). Rezult astfel
identitatea de baz privind alocarea i cheltuirea venitului
C + E VN C + I
Scznd consumul din ambele pri ale acestei identiti obinem cunscuta
relaie Keynesian ntre economii i investiii
I VN C E
Aceast relaie arat c ntr-o economie simpl (fr relaii cu exteriorul i
fr sectorul administraiilor publice) investiiile sunt egale cu economiile (I = E)
n fluxul circular al venitului intervin i celelalte sectoare instituionale ale
economiei. Asfel, o parte a veniturilor realizate de gospodrii este destinat plii
impozitelor i taxelor (IT), iar acestea (gospodriile), la rndul lor, primesc
venituri care provin din transferuri (TR) de la celelalte sectoare (pensii, alocaii,
ajutoare, burse etc). Prin aceste operaii obinem venitul disponibil (VD)
indicator ce exprim posibiliitaiile populaiei pentru consum i economisire

VD = VN + TR - IT
n consecin, dac lum n considerare i celelalte sectoare instituionale
(administraiile publice i exteriorul) identitatea de baz privind alocarea i
respectiv cheltuirea venitului naional capt urmtoarea form:
C + E + (IT-TR) VN C + IN + EN
Partea stng a identitii arat modul de alocare a venitului naional, iar
partea dreapt componentele cererii agregate, cunoscute de la tema respectiv.
Identitatea prezentat sugereaz existena unor relaii importante ntre
sectoarele economiei, dar i a unor condiii de baz ale dezvoltrii echilibrate a
economiei, privind procesele producerii, repartiiei i utilizrii venitului.

13.2 Consumul i economiile

Consumul i funcia de consum Consumul constituie componenta
principal n structura cererii agregate; de exemplu, n Romnia consumul final
(privat i public) reprezint peste din produsul intern brut.
Consumul cuprinde totalitatea cheltuielilor efectuate pentru achiziionarea
bunurilor de consum, ntr-o perioad determinat de timp, de regul un an. Ca
proces, el constituie scopul final al activitii economice i const n folosirea
bunurilor de consum de ctre populaie i administraiile publice i private pentru
satisfacerea trebuinelor personale i colective.
Structura consumului poate fi analizat dup diferite criterii, cum sunt:
dup natura bunurilor de consum avem consum de bunuri materiale i consum
de servicii; dup subiectul consumului exist consum privat i consum public;
dup durata consumului acesta se mparte n consum de bunuri care i pierd
utilitatea ntr-un singur act de consum i consum de bunuri de folosin repetat
i ndelungat, care se depreciaz n mod treptat; dup variaia consumului cu
venitul exist consum de bunuri normale, a cror cerere crete o dat cu venitul
i consum de bunuri inferioare, a cror cerere scade o data cu creterea
venitului.
Consumul care i are sursa n venitul curent i se modific o data cu variaia
acestuia se numete consum indus, iar consumul care nu depinde de venitul
realizat se numete consum autonom. Acesta din urm poate avea ca surs
mprumuturile sau economiile acumulate n perioadele anterioare. Consumul
poate fi mai mare dect venitul disponibil realizat numai pe o perioad scurt de
timp; pe o perioad ndelungat de timp consumul autonom tinde spre zero.
Factorii care influeneaz consumul reprezint acele mprejurri , de
natur obiectiv sau subiectiv, care determin creterea sau descreterea
cheltuielilor pentru consum, la un moment dat sau pe o anumit perioad de
timp. n afar de venitul disponibil, nivelul i dinamica consumului depind n
principal de urmtorii factori:

Avuia economic, n care se include i capitalul uman, astfel c pe

msur ce avuia generatoare de venit crete i consumul va crete. ntre
modificarea avuiei i evoluia consumului exist, deci, o relaie direct sau
pozitiv;

Creditul de consum, care influeneaz direct consumul prin sumele

mprumutate i indirect prin rata dobnzii la creditele pentru consum;

Anticipriile consumatorilor n legtur cu evoluia venitului lor i a

preurilor la bunurile de consum. Dac consumatorii se ateapt ca veniturile
lor viitoare s creasc; consumul va crete, i invers. Aceai relaie direct
sau pozitiv exist i n privina anticiprii evoluiei preurilor la bunurile de
consum;

Impozitele i taxele, care influeneaz n sens invers nivelul i evoluia

consumului. Autoritatea public poate astfel, prin modificarea politicii fiscale
s infleneze cheltuielile i respectiv cererea pentru consum;

Nivelul general al preurilor; dac preurile bunurilor de consum cresc,

consumul nominal va crete, dar consumul real poate s nu creasc sau chiar
s scad.
Consumul se extinde sau se contract n funcie de creterea sau
reducerea venitului real, ns nu n aceai proporie, ci ntr-o proporie mai mic.
Aceast corelaie dintre venit i cheltuielile pentru consum a fost pus n
eviden de ctre economistul englez J.M Keynes, prin ceea ce el a numit legea
psihologic fundamental, potrivit creia o data cu creterea sau scderea
venitului oamenii nclin, de regul i n medie, s-i mreasc sau s s-i
diminueze consumul, dar ntr-o proporie mai mic
Pentru teoria macroeconomic important este analiza n dinamic a
consumului n funcie de evoluia venitului i a altor factori.
Cheltuielile de consum sunt determinate n principal de venitul curent
disponibil. Funcia de consum bazat pe aceast ipotez este numit funcia
keynesian. n forma cea mai simpl a acestei analize, consumul este funcie de
venitul disponibil C=c(VD), evideniind astfel c cererea pentru consum i implicit
cererea agregat nu sunt independente de venit
Funcia de consum pune, deci, n legtur cheltuielile de consum cu
venitul disponibil i este analizat cu ajutorul a dou expresii tehnice: nclinaia
medie i nclinaia marginal spre consum.
nclinaia medie de consum sau rata medie a consumului () exprim
partea din venitul disponibil alocat cheltuielilor pentru consum la un moment dat
i se determin ca raport ntre nivelul cheltuielilor pentru consum (C) i cel al
venitului disponibil (VD):
=C/VD
Dac lum n considerare cerina legii psihologice fundamentale, potrivit
creia pe msur ce venitul real crete sau scade, consumul se extinde sau se

contract, dar ntr-o proporie mai mic, atunci nclinaia medie spre consum are
tendina de reducere o data cu creterea venitului disponibil.
nclinaia marginal spre consum (c) exprim creterea consumului (C)
ce ia natere la creterea cu o unitate a venitului disponibil (VD)sau partea din
sporul venitului care se adaug la consum, ntr-o anumit perioad de timp.
c=C/VD
nclinaia marginal spre consum este, de regul, o mrime pozitiv dar
subunitar (0<c<1). Deci, n condiii normale c nu poate lua nici valoarea zero,
nici valoarea unu, mrimea ei fiind mult mai aproape de unu.
ntruct consumul crete o dat cu creterea venitului disponibil funcia
consumului este ascendent, respectiv curba consumului are panta pozitiv.
Mrimea pantei este dat de nclinaia marginal spre consum (c) i indic
nivelul cheltuielilor de consum la fiecare nivel al venitului disponibil.
C

C=f(VD)

C=c(VD)
C=C0 + c(VD)

VD
A. Funcia liniar

VD

VD

B. Funcia afin
C. Funcia concav
Figura 13.1. Funcia keynesian de consum

Funcia de consum keynesian poate fi analizat n trei moduri: ca funcie

simpl linear, ca funcie afin (linear dar cu consum autonom) i ca funcie
concav (cele trei forme sunt redate n figura 13.1)
a) Funcia liniar a consumului unde acesta este un consum indus i
crete proporional cu venitul (vezi figura 13.1 A)
C=c(VD),
unde 0<c<1
n aceast ipotez, nclinaia medie spre consum () este constant i se
identific cu nclinaia marginal spre consum (c) care indic mrimea pantei
funciei (curbei) consumului.
b) Funcia afin a consumului, unde acesta este format din consumul
autonom (C0) i consumul indus de venitul disponibil din perioada curent. n
aceast ipotez, nclinaia medie spre consum se modific de la o perioad la
alta i este decresctoare, iar nclinaia marginal spre consum este constant i
inferioar nclinaiei medii (fig.13.1 B)

C=C0+c(VD)
c) Funcia concav a consumului de forma C=f(VD), cu C/VD>0 i
C0>0 i unde i c se modific n funcie de variaia venitului (figura 13.1.C).
Forma concav a funciei de consum arat c scade o dat cu variaia venitului
iar c are valoarea pantei tangentei n fiecare punct al curbei i scade o dat cu
creterea venitului disponibil.
Economiile i funcia de economisire. Veniturile disponibile necheltuite
de posesorii lor sunt economisite. Economiile reprezint, deci, partea din venitul
disponibil peste cheltuielile pentru consum.
VD = C + E
E = VD - C,
unde E = economiile
Pentru ca venitul s depeasc cheltuielile de consum i s se realizeze
economii, sunt necesare anumite condiii, cum sunt: existena unei activiti
economice eficiente care s asigure un excedent de venit peste nevoile curente
ale vieii; existenta unei anumite doze de prevedere n vederea satisfacerii unor
trebuine viitoare; existena unei proprieti a venitului economisit de a fi
conservat proprietate ce s-a generalizat o dat cu folosirea monedei ca mijloc de
economisire i rezerv; existena unor instrumente i instituii care s faciliteze
procesul economisirii (sistemul finaniar bancar) etc. Existena acestor condiii
permite formarea economiilor menajelor, administraiilor publice i ale celor
private.
n condiiile unui nivel al venitului disponibil, mrimea economiilor depinde
de o serie de factori care stimuleaz nclinaia i dorina oamenilor pentru
economisirea unei pri a venitului, cum sunt: prudena sau prevederea de a
avea o rezerv pentru situaii neprevzute sau de a putea majora cheltuielile
pentru consum n viitor; spiritul de afaceri; dorina de a lsa avere motenitorilor ;
senzaia de independen i de liberatate de micare pe seama unor venituri
economisite; manifestarea, la unele persoane, a zgrceniei sau avariiei etc. La
aceste mobiluri ale indiviziilor se adaug i prevederile administraiilor publice
centrale i locale, ale administraiilor private de a-i asigura resurse pentru
investiii sau rezerve pentru a putea face fa unor urgene sau dificulti n viitor.
Toate aceste mobiluri sau factori incit gospodriile i administraiile publice
i private s nu consume o parte din veniturile disponibile, genernd economiile
pozitive. Pot aprea i economiile negative sub forma economiilor pentru
asigurarea btrneii, a ajutoarelor de omaj finanate prin mprumuturi etc.
Economiile depind n principal de venitul disponibil realizat. Relaia ntre
nivelul economiilor i al venitului este pus n eviden de funcia de
economisire.
E=e(VD) sau E=e(VD)-C0
Ca i n cazul funciei de consum, funcia de economisire este analizat cu
ajutorul a dou expresii tehnice: nclinaia medie i nclinaia marginal spre
economii.

nclinaia medie spre economii sau rata medie a economiilor () exprim

partea proporia economiilor n totalul venitului disponibil, la un moment dat.
= E / VD
nclinaia marginal spre economii (e) evideniaz variaia economiilor
(E) n raport de modificarea venitului disponibil (VD) i arat cu ct cresc
economiile la creterea cu o unitate a venitului.
e = E / VD
nclinaia marginal spre economii este o mrime pozitiv i subunitar
(0<e<1), de regul, mai mic dect nclinaia marginal spre consum. Pe de alt
parte, dac n cazul nclinaiei marginale spre consum, creterea venitului
devanseaz creterea consumului, n cazul e creterea economiilor devanseaz
creterea venitului.
ntre nclinaiile (medii i marginale) ale consumului i ale economisirii exist
nite relaii simple. Astfel, ntruct orice venit sau spor al venitului disponibil sunt
fie cheltuite sau economisite (VD=C+E); VD=C+E) nseamn c suma dintre
fraciuni trebuie s fie egale cu ntregul (cu unitatea). Deci,
+=1
c + e = 1
=1-
c = 1 - e
=1-
e = 1 - c
Funcia economisirii poate fi, astfel, dedus porniind de la funcia
consumului:
E=1-c(VD); E=1-c(VD)-C0
mprirea venitului disponibil pentru consum i economii implic, n fapt, o
singur decizie; astfel c, dac tim relaia consumului fa de venit, cunoatem
i dependena economiilor fa de acesta. Ca urmare, avem dou perechi de
concepte paralele: nclinaiile medii i cele marginale ale consumului i respectiv
economiilor.
Vom analiza corelaiile dintre variabilele funciei consumului i ale
economisirii cu ajutorul unui exemplu ipotetic. Astfel, presupunem c n perioada
de baz consumul este pozitiv, respectiv consumul autonom este de 300 miliarde
u.m. Consumul indus este o parte a venitului disponibil (cealalt parte se
economisete) i se mrete pe msur ce VD crete, cu o nclinaie marginal
spre consum de 0,7 (c=0,7).
Funcia de consum este deci: C=300C0+0,7(VD), iar funcia economisirii este
E=e(VD)-300C0
VD
0
100
300

Tabelul 13.1 Relaiile consumului i economiilor cu venitul

C
300
370
510

E
-300
-270
-210

VD
3,7 -2,70
100
1,7 -0,70
200

70
140

30
60

0,7
0,7

0,3
0,3

500
1000
1500
2000
2500
3000

650
1000
1350
1700
2050
2400

-150
0
150
300
450
600

1,3 -0,30
1,0
0,0
0,90 0,10
0,85 0,15
0,82 0,18
0,80 0,20

200
500
500
500
500
500

140
140
350
350
350
350

60
150
150
150
150
150

0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7

0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3

Att datele din tabel ct i reprezentarea grafic a celor dou funcii permit
formulrea unor particulariti ale acestora, i anume:
o dat cu creterea venitului rata medie a consumului () scade, iar rata
medie a economiilor () crete. Un venit disponibil n cretere este nsoit
de creterea consumului, dar ntr-o proporie mai mic i de sporirea mai
accentuat a economiilor. Pe msur ce indiviziii ating un anumit nivel de
bunstare, cu ct venitul disponibil este mai ridicat, cu att decalajul dintre
venit i consum este mai mare;
C
3000

Linia de 45o

2500
2000
C=300C0 + 0,7(VD)
1500
1000

E=0,3(VD)-300C0

500
0
500

1000

1500

2000 2500

3000 VD

-500
Figura 13.2. Funcia de consum i cea de economisire

exist un nivel al consumului unde rata medie a acestuia este egal cu

unitatea (=1). Acest nivel de echilibru, unde consumul este egal cu venitul
disponibil i pentru care economiile sunt egale cu zero, se mai numete i
prag de ruptur;

 sub acest nivel de echilibru, consumul depete venitul disponibil, , cea

ce nseamn c economiile sunt negative, avnd loc un proces de
dezeconomisire (consumatorii apeleaz la mprumuturi sau i cheltuiesc
economiile);
peste nivelul de echilibru, venitul disponibil depaete consumul i intervine
procesul de economisire. Rezult astfel c se poate economisii dect la un
nivel al venitului disponibil, superior pragului de ruptur, unde consumul
este inferior venitului realizat i apar economiile pozitive;
pentru toate nivelurile de venit nclinaia marginal spre consum este o
mrime pozitiv dar subunitar (1>c>0), ceea ce nseamn c pentru
fiecare unitate suplimentar de venit disponibil se cheltuiete numai o
fraciune, iar diferena se economisete (1>e>0). Aadar, ambele funcii (a
consumului i cea a economisirii) sunt cresctoare fa de venitul
disponibil, mrimea pantei fiind dat de nclinaiile lor marginale (c=0,7 i
e=0,3). ntruct analiza este fcut pe exemplul funciei afine a
consumului, ci e sunt prin definiie constante la toate nivelurile de venit
iar graficele consumului i economisirii au forma unei drepte;
linia nclinat la 45 de grade servete la localizarea nivelului de echilibru la
care cheltuielile de consum egaleaz venitul disponibil. n exemplu ipotetic
luat, funcia (curba) consumului intersecteaz linia de 45 de grade la nivelul
de echilibru al venitului de 1000 miliarde uniti monetare.
n teoria keynesian despre funcia de consum i cea de economisire,
analizate mai sus, cheltuielile de consum i economiile sunt corelate, dup cum
s-a vzut, cu venitul curent disponibil. Teoriile mai recente in domeniu pun n
relaie consumul i economiile cu venitul total deinut de-a lungul vieii precum i
cu alte variabile sau factori de influen, cum sunt avuia, vrsta, ateptrile
referitoare la venitul viitor etc. Cele mai cunoscute teorii postkeynesiene privind
consumul i economisirea sunt teoria venitului permanent i teoria ciclului de
via. Un comentariu mai amplu referitor la ipotezele i implicaiile celor dou
teorii se gsete n caseta 13.1
Caseta 13.1 Teorii postkeynesiene cu privire la consum i economisire
Teoria venitului permanent (TVP) a fost dezvoltat de profesorul Milton Friedman
iar teoria ciclului de via (TCV) de profesorul Franco Modigliani, ambii laureai ai
premilui Nobel pentru economie (Prima lucrare n care Milton Friedman i-a prezentat
teoria sa despre venitul permanent se numete A Theory of the Consumption
Function, Princeton University, 1957, iar lucrarea pentru care Franco Modigliani a
primit Premiul Nobel pentru economie este intitulat Ciclu de via, economiile
individuale i bogia naiunilor publicat n American Economic Review, 1986)
ntre teoria venitului permanent (TVP) i teoria ciclului de via (TCV) exist
evidente diferene ceea ce le i particularizeaz iar n analizele de specialitate cele

dou teorii sunt tratate, de regul, ca fiind complementare. ntre TVR i TCV exist
ns i importante similititudini att n privina ipotezelor ct i a implicaiilor majore ale
acestor ipoteze asupra evoluiei economice. La aceste similariti ne vom referi pe
scurt n continuare.
n primul rnd, exist similariti n modul de abordare de ctre noile teorii a celor
trei variabile de baz privind alocarea i cheltuirea venitului naional; respectiv
consumul, economiile i venitul. Astfel, spre deosebire de modelele de tip Keynesian
ale funciei de consum, TVP i TCV fac distincie ntre cheltuielile pentru consum
(partea de venit destinat achiziionrii bunurilor de consum) i consumul propriu-zis
sau fluxul real al servicilor furnizate de bunurile de consum achiziionate de ctre
consumator. Distincia dintre cele dou concepte (cheltuielile pentru consum i
consumul curent sau actual) devine cu totul evident n cazul bunurilor durabile sau de
folosin ndelungat (locuin, automobile, aparate electrocasnice etc). De exemplu,
dac un consumator acihiioneaz un automobil cu 10.000 de dolari pe care l
utilizeaz 10 ani, cu toate c el a cheltuit suma respectiv n anul cumprrii, serviciile
de consum furnizate de acest automobil se distribuie pe parcursul celor 10 ani la o
rat anual relativ constant de 1000 de dolari.
Mutarea de la cheltuielile de consum la consumul curent real impilc i o
schimbare corespunztoare modului de abordare a economiilor. Acestea nu mai sunt
excendentul de venit disponibil peste cheltuielile de consum, ci reprezint venit minus
valoarea consumului actual; n exemplu ipotetic luat mai sus, numai 1000 de dolari
valoarea serviciilor de consum este considerat consum n anul achiziionrii
automobilului, diferena de 9000 de dolari reprezentnd economisire.
n privina venitului ca variabil de baz folosit n analiza funciei de consum,
TVR si TCV utilizeaza n locul venitului curent disponibil un concept ce leag
consumul de venitul pe termen lung sau de venitul total pe via. Ipoteza de baz a
celor dou teorii se refer la faptul c, pe termen lung, raportul consum-venit este
stabil iar oamenii adopt comportamente de consum similare, chiar dac veniturile
curente de care dispun pot fi diferite. Acesta intruct consumul curent dintr-o anumit
perioad nu depinde de venitul disponibil din acea perioad, ci este funcie de toate
resursele pe care indivizii caut sa le aloce n aa fel nct consumul s rmn la un
nivel realativ constant pe toat durata vieii.
Teoria venitului permanent dezvoltat de Milton Friedman presupune c viaa
este infinit i uniform, cheltuielile pentru consum depind de venitul mediu pe termen
lung, iar consumul este funcie de venitul permanent:
C=c(VP)
Unde, c este nclinaia marginal spre consum, considerat o constant, i VP este
venitul permanent n care se transform i averea. Se consider c venitul permanent
reprezint acea rat stabil a consumului pe care o persoan ar putea-o obine pe tot
parcursul vieii, innd cont de nivelul actual al averii i al venitului ctigat n prezent
i viitor
Potrivit TVP nclinaia medie spre consum (), este mai degrab constant dect
n scdere, iar consumatorii rspund diferit la modificrile venitului pe termen scurt i
pe termen lung. Dac schimbarea pozitiv a venitului apare ca fiind tranzitorie sau pe

termen scurt, indivizii nu i modific imediat i semnificativ consumul; ei vor

economisii o mare parte din acest spor al venitului sau vor achita cu el datorii
contractate n perioade anterioare. Cnd modificrile pozitive ale venitului sunt
permanente nivelul consumului crete, curba acestuia deplasndu-se n sus,
rmne constant la acelai nivel, iar nclinaia marginal spre consum (c) este
constant pentru diverse niveluri de mrime a venitului. (Amintii-v c potrivit
modelului Keynesian al funciei de consum, ceste constant i, ca atare, nclinaia
medie spre consum-, are o tendin de scdere pe msur ce venitul disponibil
crete). Teoria ciclului de via fundamentat de Franco Modiglioni, ia n considerare
faptul ca viaa este limitat i structurat. n consecin, veniturile prezint variaii
sistematice cauzate de ciclu de via caracterizat de succesiunea celor trei faze: cea
pregtitoare anilor de munc, cea activ a anilor de munc i cea a anilor de dup
pensionare.. Ca i n ipotez TVP, raportul consum venit este stabil, ntruct indivizii
iau decizii n funcie de perspectiva ntregii vieii; nivelul consumului este astfel stabilit
nct s poat fi meninut de-a lungul perioadei active i dup pensionare. n perioada
activ o parte din venit este transformat n economii, astfel c averea crete rapid i
atinge maximul n pragul pensionrii. Dup pensionare ncepe procesul de cheltuire a
economiilor pentru a menine nivelul consumului.
Potrivit TCV, funcia consumului poate lua forma:
C=aWR+cVL
unde a este nclinaia marginal spre consum fa de avuia real (WR) i c nclinaia
marginal spre consum n raport de modificarea venitului din munca (VL). Coeficienii
a i c depind de poziia individului n cadrul ciclului de via; cu ct persoana este mai
n vrst cu att a este mai mare. Ipoteza ciclului de via este astfel n msur s
explice nu numai implicaiile ocurilor aleatorii ale venitului asupra consumului, ci i
variaiile sistematice ale economiilor i averii n cadrul ciclului de via. n concluzie
analiznd relaia dintre cele dou teorii se poate spune c ele sunt mai degrab
complementare dect concurente. Teoria ciclului de via acord mai mult atenie
factorilor care stau la baza economisirii, oferind motive convingtoare pentru a include
averea n funcie de consum. Pe de alt parte, teoria venitului permanent se
concentreaz mai ales asupra modului n care indivizii ii formeaz ateptrile cu
privire la veniturile viitoare.
n context, noile modele de analiz a funciei consumului i cea a economisirii
combin elemente ale celor dou teorii: formarea ateptrilor, avuia, factorii
demografici etc. Combinate, cele dou teorii, explic mai bine comportamentul unor
variabile macroeconomice precum consumul, economiile i implicaiile lor n evoluia
economiei naionale.

13.3 Investiiile n economie

Economiile pot rmne ca o tezaurizare steril sau se pot transforma ntr-un
plasament n afaceri prin intermediul investiiilor. n aceast accepiune investiiile
reprezint totalitatea cheltuielilor care conduc la creterea patriomoniului (averii)

ageniilor economici n perioada respectiv, indiferent dac aceste cheltuieli se

refer la elemente ale capitalului real (fix i circulant) la capitalul financiar (aciuni
i obligaiuni) sau la valori imobiliare.
n analizele macroeconomice ale venitului i produciei naionale investiiile
sunt privite din punctul de vedere al cererii agregate, a carei componen de
baz este. n aceast accepiune investiiile reprezint totalitatea cheltuielilor
efectuate pentru achiziionarea bunurilor de capital, n vederea meninerii i
sporirii potenialului productiv (stocului de capital) din economie; deci, nu includ
investiiile n capitalul uman i nici investiiile financiare, respectiv achiziionarea
de valori mobiliare i imobiliare care nu contribuie la formarea de capital real, ci
numai la schimbarea proprietarului.
n funcie de destinaia bunurilor de capital, investiiile se mpart n: investiii
de nlocuire, destinate nlocuirii bunurilor de capital depreciate i scoase din
funciune; investiii nete, destinate creterii stocului de capital. Suma investiiilor
de nlocuire i a investiilor nete reprezint investiii brute sau formarea brut de
capital.
Investiiile sunt efectuate n principal de sectorul privat (de ctre
ntreprinztori) i se numesc investiii private, dar pot fi efectuate i de
administraiile publice centrale i locale, n acest caz fiind numite investiii
publice. Din punctul de vedere al locului (rilor) unde se efectueaz, avem
investiii interne, efectuate de ctre rezideni n cadrul granielor naionale ale
unui stat, i investiii externe realizate de investitorii strini.
Investiiile reprezint un proces economic esenial n fluxul circular al
venitului, care provoac creterea acestuia. Ele au totodat, un puternic efect de
antrenare n toate sectoarele de activitate asupra tuturor agenilor economici. Un
trend ascendent al investiiilor i ntr-o structur corespunztoare acestora, au ca
rezultat noi locuri de munc; nlocuirea i modernizarea echipamentelor de
producie, sporirea ofertei globale de bunuri i deci, condiii mai bune de munc
i de via pentru membrii colectivitii.
Dac cererea agregat de bunuri de consum depinde mai ales de mrimea
venitului, cererea pentru bunuri de capital depinde de o multitudine de factori pe
care se bazeaz opiunea (decizia) pentru investiii a ntreprinztorilor. n
general, cererea pentru investiii este succeptibil la mari variaii n timp, care se
vor repercurta i asupra dinamicii venitului i produciei naionale.
Principalii factori care influeneaz cererea pentru investiii i implicit
evoluia acestora n economie sunt:
stocul bunurilor de capital n raport cu producia de bunuri cerut pe
pia. Existena unor importante capaciti de producie excedentare va
influena negativ cererea de investiii;
progresul tehnic- necesitatea promovrii unor tehnologii moderne,
introducerii n fabricaie de noi produse n vederea meninerii
competivitii pe pia- determin pe intreprinztori s investeasc;

 previziunile investitorilor n legtura cu evoluia vnzrilor i a preurilor,

respectiv starea general a economiei naionale precum i conjunctura
economiei mondiale. Dac n economie exist un grad ridicat de
incertitudine i instabilitate, un mediu al afacerilor nefavorabil investite se
vor reduce;
taxele i impozitele pe profit, n general nivelul de fiscalitate din
economie care influeneaz n sens negativ cererea de investiii. Prin
politica fiscal dar i prin alte msuri, politica statului poate contribui la
creterea sau reducerea volumului investiiilor n economie;
rata real a dobnzii care, n ultim instan reprezint costul de
oportunitate a investiiei. Cererea de investiii se extinde dac rata real
a dobnzii scade i invers, aceasta se contract dac rata real a
dobnzii crete. n general, cererea pentru investiii se extinde pn la
acel punct la care rata profitului net devine egal cu rata real de pia a
dobnzii. Nivelul la care rata profitului net este egal cu rata real a
dobnzii poart denumirea de eficiena marginal a investiiilor. n
consecin, volumul investiiilor curente n economie va crete pn la
acel punct de pe curba cererii de investiii pn cnd nu mai exist nici o
categorie de investiii a cror eficien marginal depete rata real a
dobnzii.
Compararea ratei venitului net cu rata real a dobnzii constituie unul din
criteriile care stau la baza aprecierii oportunitii financiare a deciziei de a investi.
Rata venitului net se determin raportnd profitul net actualizat la costul
investiiei, iar rata real a dobnzii este egal cu diferena dintre rata nominal a
dobnzii i rata inflaiei. Dac rata venitului net este mai mare dect rata real a
dobnzii decizia de a investi se justific.
Un alt criteriu de apreciere a oportunitii financiare a investiiei este
compararea valorii economice a activului fizic n care s-a investit i costul
investiiei. Fundamentarea deciziei de a investi prin folosirea acestui criteriu
presupune, mai nti, determinarea valorii economice a obiectivului de investiii
prin actualizarea fluxului de venituri pe care el le va genera pe ntreaga perioad
de funcionare.
Valoarea economic a activului fizic n care s-a investit este dat de
capacitatea acestuia de a genera n viitor un flux de venituri. Un venit ce va fi
obinut n viitor valoreaz ns mai puin dect un venit egal obinut n prezent; cu
ct timpul realizrii unui venit este mai ndeprtat ci att valoarea lui prezent
este mai mic. Ca urmare evaluarea din punct de vedere economic a unui activ
achiziionat necesit ajustarea fluxurilor viitoare de venituri pe care le genereaz,
pentru a stabili valoarea acestora in prezent. Procedeul se numete actualizare

i ntruct dobnda reprezint preul utilizrii banilor n timp, rata real a dobnzii
este folosit ca rat de actualizare.
Aplicnd procedeul actualizrii, valoarea prezent a unui venit (Vp) ce va fi
obinut peste nani (Vn) rezult din relaia:

Vp =

Vn
(1 + d) n

Deoarece un activ de investiii genereaz un flux de venituri (V1,V2.....Vn)

pe ntreaga perioad de funcionare, valoarea economic (Ve) rezult prin
nsumarea valorilor actualizate a tuturor veniturilor obinute, potrivit relaiei:

Ve =

V1
V2
Vn
+
+
...
+
1 + d (1 + d) 2
(1 + d) n

De exemplu, considernd c durata de funcionare a unui activ fizic n care

s-a investit este de 5 ani, costul investiiei este de 300 mil lei, care s-au efectuat
ntr-un an (dac se realizeaz n mai muli ani, atunci costul se actualizeaz
dup acelai procedeu), fluxul de venituri pe care le genereaz sunt n medie de
100 milioane pe an, iar actualizarea se realizeaz pe baza unei rate a dobnzii
de 12% valoarea economic a obiectivului de investiii este:
100 mil
100 mil
100 mil
100 mil
100 mil
Ve =
+
+
+
+
=
1 + 0,12 (1 + 0,12) 2 (1 + 0,12) 3 (1 + 0,12) 4 (1 + 0,12) 5
= 82,9 + 79,7 + 71,2 + 63,5 + 56,7 = 354 mil lei
Fundamentarea deciziei de a investi rezult din compararea costului
investiiei cu valoarea economic a activului respectiv; dac valoarea economic
este mai mare dect costul investiiei atunci investiia se justific din punct de
vedere financiar i invers. n exemplu nostru, valoarea economic fiind mai mare
dect costul, decizia de a investi n obiectivul respectiv este oportun.
13.4 Funcia cheltuielilor agregate i multiplicatorul
Multiplicatorul sau efectul de multiplicare reprezint una din importantele
realizri ale macroeconomiei. Cu ajutorul modelelor bazate pe principiul
multiplicatorului macroeconomia modern explic modul cum economia n
ansamblu se adapteaz la schimbrile intervenite n cererea agregat i s
determine amplitudinea efectului modificrii diferitelor componente ale
cheltuielilor agregate asupra produciei i venitul naional.
Termenul de multiplicator a fost folosit pentru prima dat de ctre R.F Kahn
n anul 1931, pentru a determina efectul modificrii cu o unitate a unei variabile
exogene asupra unei variabile endogene (al crui nivel este explicat de teoria

respectiv). Ulterior, J.M Keynes a folosit i consacrat principiul multiplicatorului

n cadrul interaciunii dintre modificarea investiiilor i a venitului naional.
Teoria multiplicatorului nu se reduce ns la multiplicatorul investiiilor, aa
cum ntlnim uneori n unele manuale sau alte lucrri de specialitate. Limitarea
principiului multiplicatorului la investiii poate creea chiar unele confuzii n sensul
c efectul pe care l descrie nu privete n sine sporirea capacitilor de producie
care rezult dintr-o operaie de investiie considerat ca o cretere a stocului de
capital. Investiia este privit aici ca orice alt cheltuial, ca oricare alt
component a cheltuielilor agregate i care poate fi cheltuielile de consum,
cheltuielile guvernamentale, exportul net etc. Acest aspect este esenial n
nelegerea principiului efectului de multiplicare care n macroeconomia modern
are un domeniu de aplicare mult mai larg dect cel iniial atribuit de Keynes, i
anume: multiplicatorul cheltuielilor publice, multiplicatorul exportului net etc, care
toate au aceai semnificaie ca i multiplicatorul investiiilor. Important este,
aadar, caracteristica comun a tuturor acestor procese care privesc cheltuielile
agregate, respectiv faptul c ele reprezint intrri (injecii) n circuit care
compenseaz ieirile i produc n timp un efect multiplicator.
n analiza din capitolul de fa urmrim, n principal, s descriem modul cum
economia se adapteaz la o modificare a cheltuielilor agregate. ntre modificarea
cheltuielilor i a venitului are loc un efect de conexiune invers: o cretere a
cheltuielilor determin sporirea venitului, dar n acelai timp creterea venitului se
rsfrnge asupra cheltuielilor i provoac n continuare noi iruri de ajustri.
Analiza multiplicatorului arat ce se ntmpl cu nivelul de echilibru al
produciei i venitului naional dac are loc o cretere a cheltuielilor autonome,
respectiv cu ct crete venitul naional dac are loc o cretere cu o unitate a
cheltuielilor autonome. Acestea din urm pot fi oricare din componentele
cheltuielilor globale sau ale cererii agregate i le vom nota cu simbolul
Pentru a determina multiplicatorul vom construi mai nti funcia
cheltuielilor agregate care pune n relaie nivelul cheltuielilor globale planificate
(estimate, dorite de agenii economici) cu nivelul venitului real. Dup cum tim,
formula cheltuielilor globale sau a cererii agregate este: CA=C+I+EN. n scopul
simplificrii analizei, vom considera, cum am mai procedat la nceputul
capitolului, o economie simpl, fr exterior i sectorul public, ceea ce nseamn
c cheltuielile agregate sunt formate numai din cheltuielili pentru consum i
investiii: CA=C+I. Totodat, considerm c nivelul preurilor este constant, c
toate cheltuielile de investiii sunt autonome i egale cu 300 mild.u.m iar
consumul autonom este de 100 mild.u.m Astfel, cheltuielile autonome sunt egale
cu 400 mld.u.m (=100C0+300I0=400). La rndul lor, cheltuielile induse sunt
formate numai din consumul indus (c.VN), nclinaia marginal spre consum
c=0,8. Funcia cheltuielilor aggregate este, potrivit exemplului ipotetic luat,
urmtoarea: CA=+c(VN)=400+0,8(VN). Ea este redat n tabelul 13.2

Venitul
naional
VN

Tabelul 13.2 Funcia cheltuielilor agregate i nivelul de echilibru al VN

Consumul
Investiiile Cheltuielile Cheltuielile
Tendine
estimat
n
estimate autonome agregate
C=100C0+0,8VN I0=300
=C0+I0
estimate
evoluia
CA=400=0,8VN VN
100
180
300
400
480
500
500
300
400
800 extindere
1000
900
300
400
1200
1500
1400
300
400
1700
Echilibru
2000
1700
300
400
2000
2500
2100
300
400
2400
3000
2500
300
400
2800 contracie
3500
2900
300
400
3200
4000
3300
300
400
3600
Datele din tabel prezint evoluia cheltuielilor agregate n funcie de venitul
naional i nivelul la care acestea sunt egale (CA0=VN0). Nivelul de echilibru al
venitului apare acolo unde cheltuielile agregate estimate (planificate) egaleaz
producia naional (CA0=VN0=2000). Cnd cheltuielile agregate estimate
depesc producia curent de bunuri i servicii, acest fenomen stimuleaz
firmele s-si mreasc producia i venitul crete; invers, dac cheltuielile
agregate estimate sunt mai mici dect valoarea produciei curente, atunci firmele
produc pe stoc, i restrng producia i venitul naional scade.
CA
3000

Linia de 45o
CA0=VN0

2500
E0

2000

CA=400 +0,8(VN)

1500
1000
500
VN0

0
500

1000

1500

2000 2500

3000 VN

CA

E=0,2(VN)-10C0

500

300

0
-100

VN0
500

1000

1500

2000 2500

3000 VN

-500
Figura 13.3. Funcia cheltuielilor agregate i nivelul de echilibru al VN

n graficul din figura 13.3 nivelul de echilibru al venitului naional este in

punctul E0, unde funcia cheltuielilor agregate intersecteaz linia de 450.
Deoarece toate cheltuielile induse din economie sunt cheltuieli de consum, panta
funciei cheltuielilor agregate este egal cu panta funciei de consum care este
nclinaia marginal spre consum (c=0,8). Ea indic modul cum cheltuielile
agregate cresc o dat cu variaia venitului naional.
Acelai echilibru al venitului este ilustrat n termenii unei egaliti ntre
economii i investiii, aa cum se vede din partea de jos a figurii 13.3. Distana
vertical ntre E i I este egal cu distana ntre linia de 450 i CA. Astfel, ntr-o
economie simpl, fr sectorul public i cel exterior, la nivelul de echilibru al
venitului, economiile estimate egaleaz investiiile estimate (E=I). Dup cum se
observ din reprezentarea grafic, curba economiilor intersecteaz curba
investiiilor, la nivelul de echilibru al venitului de 2000 unde acesta este egal cu
cheltuielile agregate estimate.
Nivelul de echilibru al venitului naional la care producia curent egaleaz
cheltuielile agregate estimate este redat de formula:

VN 0 =

1
A
1 c'

Rezult c nivelul de echilibru al venitului naional este cu att mai mare cu

ct nclinaia marginal spre consum (c) este mai mare i, de asemenea, cu ct
nivelul cheltuielilor autonome () este mai mare.
Inversul complementului la unu a nclinaiei marginale spre consum (

1
)
1 c'

este multiplicatorul pe care l notm cu simbolul K) i arat cu ct crete venitul

atunci cnd cheltuielile autonome cresc cu o unitate, adic modificarea venitului
naional (VN) raportat la modificarea cheltuielilor autonome () care au
determinat-o:

K=

1
VN
=
1 c'
A

ntruct nclinaia marginal spre consum este o mrime subunitar iar

multiplicatorul este supraunitar, nseamn c o cretere cu o unitate a
cheltuielilor autonome determin creterea venitului mai mult cu o unitate. De
exemplu, dac c=0,6 atunci K=2,5, dac c=0,8, K=5, dac c=0,9 K=10. Atunci
cnd din venitul suplimentar nu se cheltuiete nimic pentru consum i c=0,
multiplicatorul are valoarea extrem minim egal cu unitatea (K=1).
Plecnd de la relaia ntre nclinaiile marginale spre consum i economisire
(c+e=1, de unde e=1-c), putem determina o formul echivalent a
multiplicatorului n funcie de nclinaia marginal spre economisire:K=1/e. n
aceast formul, multiplicatorul reprezint inversa nclinaiei marginale spre
economisire (de a nu cheltui din sporul de venit suplimentar obinut).
Aadar, multiplicatorul arat amplitudinea modificrii venitului naional ca
efect al modificrii cheltuielilor autonome, oricare ar fi acestea: un spor al
investiiilor, al cheltuielilor publice, a exportului net etc. Sporul venitului este un
multiplu al creterii venitului, un multiplu al creterii cheltuielilor agregate
(VN=K.). O cretere a uneia sau mai multor componente ale cheltuielilor
autonome deplaseaz curba CA n sus cu suma iniial, sporind nivelul de
echilibru al VN cu un multiplu al creterii iniiale a cheltuielilor autonome.
Dimensiunea multiplicatorului depinde de panta curbei CA, respectiv de nclinaia
marginal spre consum; cu ct c este mai mare, cu att curba CA este mai
abrupt i cu att multiplicatorul este mai mare. Dimpotriv, multiplicatorul este
mai mare cu ct nclinaia marginal spre economisire (de a nu cheltui) este mai
mic.
CA

Linia de 45o
CA=VN
CA1=1 +c(VN)
E1

CA1

CA0
A1

E0

CA0=0 +c(VN)
1
A
1 c'

P
VN

A0
0
VN0

VN1

VN

Figura 13.4. Reprezentarea grafic a multiplicatorului

Figura 13.4 prezint o interpretare grafic a multiplicatorului, care arat cum

nivelul de echilibru al venitului naional crete cu un multiplu al sporului
cheltuielilor autonome. Iniial echilibrul este n E0, unde curba CA0 intersecteaz
linia nclinat la 450. Creterea cheltuielilor autonome de la 0 la 1 deplaseaz
graficul (curba) cheltuielilor agregate n sus pn n CA1, ntr-o poziie paralel cu
curba iniial CA0. Aceast nseamn c, la fiecare nivel al venitului cheltuielile
globale estimate sunt mai mari cu . Cererea agregat sau cheltuielile globale
estimate depesc acum nivelul produciei i al venitului naional, stocurile se
reduce iar firmele vor reaciona prin mrirea produciei i a ofertei. La rndul su,
creterea produciei genereaz cheltuielile induse, ntruct orice cretere a
venitului determin o cretere a cererii pentru consum, n funcie de nclinaia
marginal spre consum care este i panta CA. Echilibrul este astfel restabilit
printr-o micare de-a lungul noii curbe a cheltuielilor agregate pn n punctual
E1, unde cheltuielile estimate sunt egale cu venitul (CA1=VN1). Creterea
venitului necesar pentru restabilirea echilibrului (VN=VN1-VN0) este un multiplu
al creterii cheltuielilor autonome. Din figura 13.4 se observ clar c variaia
venitului, egal cu distana PE1, depete variaia cheltuielilor autonome ()
execendentul rezultnd din faptul c dreapta CA1 are panta pozitiv (nu este
orizontal i deci, multiplicatorul este supraunitar: 1/1-c>1. Aadar, mrimea
evoluiei venitului n direcia nivelului su de echilibru, o dat cu variaia
cheltuielilor aggregate, depinde att de creterea cheltuielilor autonome, ct i de
nclinaia marginal spre consum (de a cheltui) care determin panta curbei CA,
sporul produsului i venitului naional fiind egal cu formula deja cunoscut:
VN=K()
O modalitate de determinare mai analitic a multiplicatorului este cea
numeric sau algebric. Caset 13.2 ofer o astfel de analiz a efectului de
multiplicare n cazul multiplicatorului investiiilor, una din componentele de baz a
cheltuielilor agregate.
Caseta 13.2 Multiplicatorul investiiilor-exemplu numeric
n vederea determinrii analitice a multiplicatorului investiiilor vom porni tot de
la modelul nostru cu o economie simpl (fr sectorul public i exterior). Aceasta
nseamn c structura cererii agregate sau a cheltuielilor globale este format numai
din cheltuielile pentru consum i investiii: CA=C+I. Presupunem c cheltuielile
autonome () sunt reprezentate de investiii n suma de 100mild u.m. nclinaia
marginal spre consum c=0,8, de unde rezult c valoarea multiplicatorului este Ki=5.
Aplicnd formula cunoscut (VN=K.I) obinem sporul venitului realizat ca effect al
investiiilor (5000VN=51000I). Se pune ntrebarea:cum se face c atunci cnd
injectm un milliard investiii n economie poate s rezulte un spor de venit de 5 mild.
u.m.

Pentru a explica acest process de multiplicare trebuie s plecm de la fluxul

circular al venitului lund n considerare c orice cheltuial fcut de agenii economici
reprezint venit. O parte din acest venit va fi cheltuit (potrivit nclinaiei marginale spre
consum) ceea ce nseamn ca va genera un nou spor de venit .a.m.d. Astfel, n cazul
exemplului numeric luat mai sus, cnd investitorii din sectorul privat fac cheltuieli de
investiii de 1000mild. u.m, cei care au furnizat serviciile factorilor de producie
necesare realizeaz venituri, sub form de salarii, rente, dobnzi, profituri etc. Venitul
crete deci cu o sum respectiv (1000VN1), dar procesul de expansiune a
produciei i venitului naional nu se oprete aici. Furnizorii de servicii ale factorilor de
producie care au ncasat cele 1000 mild. U.m vor cheltui 800 mild. u.m, iar diferena
de 200 mild. u.m le economisesc. Cea de-a doua rund genereaz astfel, un nou spor
de venituri de 800 mild. u.m care, la rndul lor, induc cheltuielile de 640 mild. u.m n
runda a treia. n mod similar, fiecare rund succesiunea de venituri genereaz, n
proporie de 0,80% cheltuieli i fiecare nou rund de cheltuieli induce sporuri de
venit, aa cum se sugereaz n tabelul i graficul din figura 13.5
Perioada
(runde)

I =1000

VN

CA
5000

1000 VN1

800

800 VN2

640

640 VN3

512

512 VN4

410

410 VN5

328

328 VN6

4000

3000

2000
1000

0 VNn
VN=5000

1 2 3 4
Figura 13.5 Multiplicatorul investiiilor

VN

Att datele din table ct i graficul din figura 13.5 descriu etapele successive ale
expansiunii produsului i venitului naional ncepnd cu creterea iniial a investiiilor
autonome care genereaz primul spor de venituri, astfel c prin nsumarea sporurilor
de venit aferent fiecrei perioade (runde) se obine mrimea rezultat din formula
VN=Ki, 5000=5*1000. Aceasta apare drept limita sumei sporurilor de venit al
diferitelor runde n procesul expansiunii produciei i venitului naional ca efect al
influxului de cheltuieli determinat de investiia iniial.
Aadar, n procesul multiplicrii venitului ca effect al sporului de investiii (dar
poate fi creterea oricreia dintre componentele cheltuielilor aggregate) iau natere
unde sucesive i descresctoare de venit, care vor tinde la limita ctre zero. Cu alte
cuvinte, avem de-a face cu o serie infinit, termenii din serie devenind din ce n ce mai

mici, ecuaia n exemplul nostru numeric prezentndu-se astfel:

1000+1000(1+0,8)+1000(1+0,8)2++1000(1+0,8)n
=1000(1+0,8+0,82+.+0,8n)=5000

n determinarea funciei cheltuielilor agregate i a modelului

multiplicatorului am considerat, aa cum s-a precizat de fiecare dat, o economie
simpl, fr sectorul public i exterior. Se subnelege c n aceast situaie
venitul naional se identific cu venitul disponibil. Incluznd sectorul public n
fluxul circular al venitului este evident c ntre venitul naional (VN) i venitul
disponibil (VD) exist diferene att de mrime ct i n privina variabilelor care
rezult din alocarea i cheltuirea lor. Important este s vedem cum implicarea
sectorului public influeneaz nclinaia marginal spre consum i valoarea
multiplicatorului, care tim c determin panta funciei cheltuielilor agregate.
Pentru aceasta vom rescrie relaia de la nceputul capitolului dintre VN i
VD, unde am vzut c venitul disponibil al gospodriilor este egal cu VN plus
transferurile de la buget (TR) minus impozitele i taxele pe venit (IT), respectiv:
VD=VN+TR-IT
Considernd mrimea impozitelor i taxelor pe venit o rat procentual (t)
din venitul naional (t=IT/VN) iar transferurile de la buget o component a
cheltuielilor autonome, alturi de investiii i achiziiile publice (=TR+I+G), atunci
funcia cheltuielilor agregate este:
CA= +c(1-t)VN
Observm c prin implicarea sectorului public n fluxul circular al venitului
cheltuielile autonome () cresc proporional cu nivelul transferurilor (TR) i al
achiziiilor publice. n schimb, impozitele i taxele (IT) reduc cheltuielile de
consum pentru fiecare nivel al VN, ntruct consumul indus al gospodriilor
depinde de venitul disponibil care prin prezen este mai mic. Astfel, n timp ce
nclinaia marginal spre consum din VD este c, nclinaia marginal din VN
devine c(1-t), unde 1-t reprezint partea din venit rmas dup prelurea
obligatorie a inpozitelor i taxelor pe venit t=0,25 atunci nclinaia marginal spre
consum din venitul naional c(1-t)=0,8(1-0,25)=0,6. Aceasta nseamn c la o
cretere cu o u.m. a VN consumul crete cu 0,6 din acea unitate (deci nu cu 0,8),
ntruct gospodriile trebuie sa plteasc o fraciune din fiecare unitate monetar
de venit sub form de impozite i taxe.
Corespunztor reducerii nclinaiei marginale spre consum datorat
prezenei impozitelor i taxelor pe venit, multiplicatorul i respectiv panta funciei
CA capt valori mai reduse. Astfel, dac la o nclinaie marginal spre consum
din VD de 0,8 multiplicatorul este 5 (K=1/1-0,8=5), la aceai nclinaie marginal
consum (c=0,8) i cu o cot de impozit din VN de 0,25 multiplicatorul este redus
la jumtate, respectiv K=1/1-0,8(1-0,25)=2,5. Acum, la o cretere a cheltuielilor
autonome () cu o unitate monetar i corespunde o multiplicare a venitului

(VN) de 2,5 ori (VN=2,5). Aadar, impozitele i taxele (ca i alte retrageri
din fluxul circular al venitului) scad multiplicatorul i duc la reducerea pantei CA,
aceasta devenind mai lin (mai puin abrupt). Dup cum se cunoate i din
reprezentarea grafic (vezi figurile 13.4 i 13.5) cu ct nclinaia marginal spre
consum este mai mare i cu att panta CA este mai abrupt, i invers.
Caseta 13.3 Analiza empiric a multiplicatorului i politica macroeconomic
Studiile empirice i cercetrile econometrice tot mai complexe intreprinse n unele
ri cu economie de pia dezvoltat (SUA, Regatul Unit, Frana etc) dau valori reale
mai mici multiplicatorilor cheltuielilor, dect cel din modelul nostru didactic prezentat
mai sus. Lund n considerare i alte retrageri din fluxul circular al venitului, cum sunt
importurile, astfel de studii i cercetri indic cel mai adesea faptul c mrimea acestor
multiplicatori tind s varieze ntre 1,4-1,5 pentru perioade de pn la 5 ani. Interesul
pentru o estimare ct mai realist a multiplicatoriilor cheltuielilor sau a celui fiscal este
dat de faptul c ei servesc drept baz pentru elaborarea recomandrilor de politic
economic n domeniile respective: Cunoaterea realist a dimensiunilor
multiplicatorilor reprezint o parte esenial a diagnosticrii i prescrierii unei politici
economice. Aa cum un medic care prescrie un calmant trebuie s cunoasc mrimea
multiplicatorilor cheltuielilor i a celui fiscal. (......). Primele studii n acest domeniu au
fost efectuate de pionieri precum Jon Timbergen i Lawrance Klein, ambii primind
premiul Nobel pentru elaborarea modelelor macroeconomice empirice. Astzi, exist o
ntreag armat de specialiti n economie care elaboreaz modele macroeconomice,
determin multiplicatori i fac previziuni cu privire la viitorul economiei. (P. Samuelson,
W. Nordhaus, Economie politic, op.cit., p.568)

Concepte cheie
Venit naional
Venit disponibil
Consum
Consum autonom i consum
indus
Funcia de consum
nclinaia medie spre consum
nclinaia marginal spre
consum
Economii
Funcia de economisire
nclinaia medie spre economii

nclinaia marginal spre

economii
Investiii
Investiii brute i nete
Investiii de nlocuire
Cheltuieli autonome
Funcia cheltuielilor agregate
Multiplicatorul
Teoria venitului permanent
Teoria ciclului de via

Probleme de reflecie
Care sunt principalele forme de venit la nivel macroeconomic?Descriei
identitatea macroeconomic de baz care reflect alocarea i
cheltuirea venitului naional;
Venitul disponibil al gospodriilor este mai mare sau mai mic dect
venitul naional? n ce situaie cele dou variabile ar putea fi egale?
Ce este consumul i care sunt principalii factori de influen ai acestuia.
Explicai i reprezentai grafic cum reacioneaz consumul la
modificarea venitului disponibil i a averii
Cnd i de ce consumul poate fi mai mare dect venitul disponibil?
Artai care sunt particularitiile funciei Keynesiene a consumului
Cum influeneaz venitul disponibil procesul de economisire?Enumerai
i ali factori care influeneaz mrimea i dinamica economiilor
Descriei i ilustrai grafic relaiile dintre funcia de consum i cea de
economisire
Ce sunt investiiile i de ce acestea reprezint cea mai instabil
component a cererii agregate? Ce implicaii are acest fapt asupra
evoluiei economiei?
Ce factori determin cererea pentru investiii a ntreprinztorilor? Artai
care sunt criteriile (indicatorii) pe baza crora acetia i fundamenteaz
decizia de a investi.
Ce legtur exist ntre nclinaia marginal spre consum i panta
funciei cheltuielilor agregate? Determinai i reprezentai grafic funcia
cheltuielilor agregate i nivelul de echilibru al venitului .
Cum se explic efectul de multiplicare a venitului determinat de
modificarea cheltuielilor agregate?Analizai, cu ajutorul unui exemplu
cifric, acest efect n cazul modificrii investiilor (multiplicatorul
investiilor).
Efectul de multiplicare a venitului naional este egal cu cel al venitului
disponibil? Cum infleueneaz impozitele i taxele pe venit mrimea
multiplicatorului i panta funciei cheltuielilor agregate? Argumentai
rspunsul cu ajutorul unui exemplu ipotetic.
De ce este important pentru cei care adopt msuri de politic
macroeconomic s cunoasc ct mai exact valoarea real a
multiplicatorilor cheltuielilor (investiiilor, cheltuielilor publice, exportului
etc) i a celui fiscal?

Capitolul 14

311

PIAA MONETAR
Planul temei:
14.1. Rolul bncilor i instituiilor financiare
14.2. Masa monetar i structura acesteia
Caseta 14.1. Teoria cantitativ a banilor
14.3.Cererea de moned. Mobilurile preferinei pentru lichiditate
Caseta 14.2. Mobilurile preferinei pentru lichiditate
Figura 14.1. Cererea de bani ca o funcie de ratele dobnzilor, venit
i nivelul preurilor
14.4. Oferta de moned i echilibrul pieei monetare
Figura 14.2. Echilibrul pieei monetare
Figura 14.3. Rata dobnzii i forele pieei monetare
Obiectivele temei:
Cunoaterea elementelor definitorii ale pieei monetare;
Reliefarea interdependenelor dintre piaa monetar i celelalte piee
specifice;
Evidenierea factorilor ce influeneaz cererea i oferta de moned;
nelegerea semnificaiei i condiiilor echilibrului pieei monetare
Prezentarea principalelor metode i instrumente de realizare a politicii
monetare.
Moneda are un rol de mare importan n funcionarea economiilor de
pia. n capitolul privind caracterizarea general a economiei de pia, am
prezentat pe larg funciile banilor/monedei, subliniind, ntre altele, c moneda
mijlocete schimburile, constituie instrument de palt, ndeplinete funcia de
economisire, etc.. n cadrul acestui capitol vom vedea cum moneda devine ea
nsi un obiect a numeroase i variate tranzacii n care sunt implicai ageni
economici specifici.
Cunotinele dobndite pe baza studierii elementelor teoretice i
metodologice din acest capitol vor permite evidenierea i argumentarea
unitii indestructibile dintre piaa bunurilor i pieele monetar, financiar i
valutar. Cunoaterea premiselor teoretico-metodologice menionate va face
posibil, totodat, nelegerea particularitilor pieei monetare i a politicilor
specifice acesteia.
Existena i funcionarea pieei monetare are la baz o realitate evident n
condiiile economiei de pia: desfurarea circuitului economic determin
frecvent situaii cnd anumii ageni economici au nevoie de mijloace de
plat, n timp ce ali ageni economici dispun de lichiditi mai mari dect
cheltuielile efectuate. Procesul prin care nevoile curente de lichiditi ale unor
312

ageni economici sunt satisfcute pe seama surplusului altora este mijlocit de

piaa monetar.
14.1. Rolul bncilor i instituiilor financiare
Piaa monetar se refer la cererea i oferta de moned, la
relaiile privind tranzaciile cu moned. ntlnirea cererii cu oferta de
moned nu se realizeaz, de regul, prin negocieri directe ntre cele
dou categorii de ageni economici. Este dificil sau chiar imposibil ca
fiecare purttor al cererii de moned s-i gseasc partenerul care
dispune i dorete s-i ofere (mprumute) mijloacele de plat pentru
perioada i suma solicitat. De aceea, ntlnirea cererii cu oferta de
moned i satisfacerea lor este intermediat i facilitat de ctre bnci.
Acestea mobilizeaz disponibilitile bneti ale tuturor agenilor
economici nonfinanciari i satisfac n condiiile respectrii prevederilor
legale cererile de moned din economie. Ele formeaz astfel nucleul
pieei monetare, numit adesea i piaa bancar.
Bncile, instituiile bancar-financiare n general (bncile de toate
felurile, societile de asigurare, casele de economii i mprumuturi,
casele de pensii etc.) reprezint acea categorie de agent economic
care ndeplinete rolul de intermediar financiar ntre ceilali ageni
economici, gestionnd instrumentele monetare folosite n sistemul
economiei de pia.
Funcia principal a bncilor const n acordarea de mprumuturi
agenilor economici care ntrunesc condiiile de bonitate financiar, care
au capacitatea de a restitui sumele mprumutate mpreun cu dobnzile
aferente. mprumuturile se acord pe seama soldului activ rezultat din
depuneri i restituiri i din capitalul propriu al bncilor. Acestea
presteaz i alte servicii bancare, cum sunt: gestionarea conturilor
deponenilor i operarea micrii banilor n conturile acestora, primirea
spre pstrare a economiilor populaiei, organizarea nfiinrii de societi
comerciale i plasarea titlurilor de valoare ale acestora etc.
Rolul crescnd al agentului economic financiar-bancar n sistemul
economiei de pia, diversificarea i specializarea activitii desfurate
de bnci au condus la constituirea diferitelor tipuri i forme de bnci.
Cea mai general clasificare a bncilor se refer la gruparea lor n
bnci de emisiune i bnci comerciale.
Banca de emisiune (banca central) ocup poziia central n
cadrul sistemului bancar al fiecrei ri. Rolul su de banc central
(banca bncilor) rezult din operaiunile pe care le efectueaz: emiterea
biletelor de banc, crearea i gestionarea puterii de plat n ar,
supravegherea societilor bancare i a altor instituii de credit,
313

coordonarea politicii monetare, de credit i valutare a rii n vederea

asigurrii stabilitii monetare i funcionalitii sistemului bancar.
Bncile comerciale presteaz servicii altor ageni economici pe
baze comerciale sau lucrative, adic n scopul obinerii de profit. Ele se
mpart n urmtoarele categorii: bnci de depozit, care primesc
depuneri la vedere i pe termen i acord credite la termen scurt; bnci
de afaceri, care dispun de nsemnate capitaluri proprii i i procur
mijloacele necesare i prin emisiunea de obligaiuni sau de aciuni,
acordnd i credite pe termen lung; bnci ipotecare, care i procur
mijloacele financiare prin emisiunea de nscrisuri i obligaiuni
ipotecare.
Tipurile de bnci, diversificarea i specializarea activitii
acestora, modul de organizare etc. cunosc aspecte specifice n funcie
de condiiile economico-sociale din fiecare ar. Astfel, n S.U.A.,
sistemul financiar-bancar cuprinde: Sistemul Federal de Rezerve
(F.E.D.), format din cele 12 bnci de rezerv ale statelor federative,
care constituie de fapt o adevrat banc central a naiunii americane;
un numr foarte mare de bnci comerciale de toate felurile care au
numeroase filiale n afara granielor rii; societi de asigurare,
cooperative de economii i mprumuturi, fundaii de ajutor reciproc etc.
n prezent, sistemul financiar-bancar din ara noastr este format
din: Banca Naional, un numr n continu cretere de bnci
comerciale, case de economii, cooperative de credit, case fundaii de
ajutor reciproc, case de pensii, societi de asigurare i Trezoreria
statului.
Banca Naional a Romniei reprezint banca central (de
emisiune), avnd ca principal funcie emiterea i gestionarea monedei
naionale (leul) i de a coordona ntreaga politic monetar i de credit
a rii. Banii n numerar emii i gestionai de Banca Naional
(bancnotele i moneda divizionar) sunt alctuii din urmtoarele
componente: numerar n circulaie, existent n afara sistemului bancar;
rezerva n tezaurul bncilor comerciale; numerarul echivalent cu suma
depozitelor bncilor comerciale existente la B.N.R.. Ultimele dou
componente stau la baza crerii i gestionrii banilor de cont (moned
scriptural) de ctre bncile comerciale.
14.2. Masa monetar i structura acesteia
Moneda constituie instrumentul cheie ntr-o economie de pia, ea
nlesnind schimbul i contribuind la dezvoltarea economiei pe baza
liberei iniiative a agenilor economici. Moneda face posibil derularea
tuturor tranzaciilor economice, oricare ar fi natura lor, conserv averea
i nlesnete transmiterea activelor care o compun de la un subiect la
314

altul, faciliteaz economisirea i formarea capitalului etc. Desfurarea

activitii economice a ajuns, astfel, s fie tot mai mult funcie de
moned, de folosirea instrumentelor monetare.
Totalitatea instrumentelor monetare, existente la un moment dat
n economia unei ri constituie masa monetar. Deoarece cantitatea
de bani poate fluctua semnificativ de la o zi la alta, masa monetar se
determin, de regul, ca o medie pe o anumit perioad de timp.
n teoria i practica economic, masa monetar cunoate
accepiuni diferite n funcie de elementele incluse n structura ei.
Aceasta, ntruct calitatea de bani (de moned) atribuit diferitelor
active ale rezidenilor este n fapt o funcie a instituiilor financiarbancare, un rezultat al practicilor monetare care s-au dezvoltat de-a
lungul timpului.
Din acest punct de vedere s-au conturat dou concepte cu privire
la calitatea de bani a activelor ce definesc masa monetar: moneda
propriu-zis, care se refer la acele instrumente monetare caracterizate
prin lichiditate perfect, schimbarea lor cu alte active realizndu-se
imediat i fr nici un cost din partea deintorului; semimoneda
(quasimoned) reprezentat prin acele instrumente monetare care
necesit una sau mai multe operaii pentru a deveni bani lichizi, ceea ce
presupune din partea deintorului consum de timp i alte costuri, fr
s existe ns riscul diminurii activelor deinute, ca n cazul unor active
fizice.
n consecin, masa monetar poate fi determinat fie ca stoc
(existent la un moment dat), fie ca flux (care circul ntr-o anumit
perioad de timp) - n funcie de agregatul monetar care o definete.
Un agregat monetar cuprinde moneda propriu-zis (banii lichizi) i o
parte a instrumentelor semimonetare gestionate de bnci sau de alte
instituii financiare. n general, criteriul dup care aceste instrumente
semimonetare sunt delimitate i incluse n fiecare agregat monetar se
refer la gradul de lichiditate, de care depinde i costul transformrii lor
n bani lichizi; aceasta n funcie de modul cum ele se afl mai aproape
sau mai departe de moneda propriu-zis, care constituie primul agregat
monetar M1. Celelalte agregate monetare sunt: M2, M3 i L.
Primul agregat monetar M1, definete masa monetar n sens
restrns, aceasta fiind format din: numerar (numerar i moneda
divizionar); conturile bancare operabile prin cecuri aparinnd
rezidenilor nonfinanciari, cunoscute i sub denumirea de depozite la
vedere; cecurile la purttor sau de cltorie. n acest context reinem
faptul c este vorba numai de numerarul aflat n circulaie sau din afara
sistemului bancar, ceea ce nseamn c depunerile sau retragerile de
numerar n i din conturile curente nu modific volumul lui M, ci
schimb doar forma n care sunt deinute mijloacele de plat de
315

rezidenii nonfinanciari. De exemplu, dac o persoan depune o

bancnot de 100.000 lei ntr-un cont operabil prin cecuri, componenta
depozite la vedere se majoreaz cu suma respectiv, iar numerarul n
circulaie scade cu aceeai sum, volumul masei monetare rmnnd
acelai.
Al doilea agregat monetar M2, reprezint masa monetar
definit n sens larg. Aceasta cuprinde n plus fa de primul agregat
(M2 M1) urmtoarele disponobiliti semimonetare: depozitele la
termen deinute de public la bncile comerciale, depunerile la casele de
economii i mprumut, alte conturi neoperabile prin cecuri.
M1 i M2 constituie principalele agregate ce caracterizeaz (ca stoc i
ca flux) masa monetar din economia unei ri. Primul agregat (M1)
evideniaz la un moment dat sau ntr-o anumit perioad mrimea
mijloacelor reale de plat ale agenilor economici dinafara sistemului bancar,
instrumentele monetare respective rspunznd pe deplin calitii i facilitilor
atribuite monedei propriu-zise, banilor lichizi. Componentele suplimentare ale
lui M2 (M2 M1) reprezint, n fapt, economiile sau disponibilitile bneti ale
rezidenilor nonfinanciari gestionate de instituiile financiar-bancare.
Raporturile de mrime dintre cele dou agregate ale masei monetare i
evoluiile lor n timp, difer semnificativ de la o ar la alta i de la o perioad
la alta. n general, modificrile n structura lui M sunt consecina preferinelor
publicului pentru lichiditate (bani lichizi) sau pentru economisirea mijloacelor
bneti pe care le deine. Astfel, dac cei 100.000 lei sunt transferai din
contul operabil prin cecuri ntr-un cont de economii la banc (depozit la
termen), M1 se va reduce cu suma respectiv, dar M2 va rmne neschimbat,
deoarece acest agregat monetar include, cum am vzut, tot ce cuprinde M1;
cei 100.000 lei pe care i posed persoana respectiv contribuie deci n
aceeai msur la totalul lui M2, indiferent dac acest activ este deinut sub
form de numerar, ntr-un cont operabil prin cecuri sau dac se afl ntr-un
cont de economii la banc. Ca urmare, nclinaia publicului de a deine mai
mult n conturi de economii va influena ritmurile de cretere ale lui M1 i M2.
n teoria i practica monetar sunt analizate i agregate monetare cu o
sfer mai larg, reprezentate prin M3 i L. M3 cuprinde n plus fa de M2:
bonurile de tezaur i certificatele de subscriere la mprumuturile de stat,
depunerile de valoare mare sau pe termen lung etc. De exemplu, n ara
noastr, M3 este determinat adugnd la M2: bonurile de tezaur,
disponibilitile bugetului de stat, soldul bugetului asigurrilor sociale, fondul
pentru pensia suplimentar .a. Agregatul monetar L caracterizeaz cea
mai larg structur a masei monetare, incluznd n plus fa de M titlurile de
valoare emise de agenii economici nonfinanciari i alte plasamente
neoperabile ale acestora.
Caseta 14.1. Teoria cantitativ a banilor
316

n termenii cei mai generali, aceast teorie evideniaz relaia dintre

cantitatea de semne bneti n circulaie, pe de o parte, nivelul general i
dinamica preurilor, pe de alt parte. Astfel, ocupndu-se de relaia dintre
preuri i moned, economistul american Irving Fisher a exprimat-o prin
urmtoarea ecuaie, care i poart numele:
M.V.=P.T. , n care:
M = cantitatea de moned existent n medie ntr-un interval de timp;
V = viteza de circulaie a monedei;
P = nivelul preurilor;
T = volumul tranzaciilor.
Din ecuaia cantitativ a schimbului rezult c masa monetar n circulaie
se afl n raport direct proporional cu volumul total al schimburilor
mijlocite efectiv de moned (produsul dintre T i P) i invers proporional
cu viteza de circulaie a monedei (V), respectiv cu numrul de acte de
schimb pe care le faciliteaz o unitate monetar n perioada respectiv. n
consecin, la acest nivel de analiz, formula masei monetare n circulaie
este urmtoarea:
M = (P T) /V
n legtur cu teoria cantitativ a banilor, o serie de economiti au atras
atenia c relaia de schimb nu poate fi explicat doar pe baza lurii n
considerare a influenei dintr-un singur sens, acela dinspre moned spre
preuri. Se subliniaz totodat faptul c, prin teoria menionat, se
identific nejustificat cantitatea de moned disponibil cu cea efectiv
cheltuit. S-au pus astfel bazele aa-numitei teorii calitative a banilor, prin
care se introduceau unele elemente subiective n analiza relaiei premoned. Variaia preurilor este pus n dependen nu cu masa monetar
n general, ci mai ales cu acele disponibiliti bneti care sunt considerate
de ctre deintorii lor ca venituri, ce pot fi cheltuite n perioada dat.
Ecuaia cantitativ a schimbului cuprinde deci i unele elemente ce in de
comportamentul deintorilor de venituri bneti, care decid asupra
modului utilizrii banilor lor, n funcie de evoluia viitoare a preurilor i de
ali factori.
n ultimele decenii, eforturile economitilor au fost ndreptate spre
analiza i explicarea complex a cantitii de bani n circulaie; s-a eleborat,
astfel, o teorie integratoare i dinamic despre bani i rolul lor n economia de
pia. Astfel, unul dintre cei mai cunoscui monetariti contemporani,
economistul american Milton Friedman, arat c micarea preurilor i
317

evoluia venitului bnesc nominal sunt provocate de variaiile cererii i ofertei

de moned i important este nelegerea nu numai a nivelului i dinamicii
mrimilor nominale, dar i a celor reale, privite dintr-o perspectiv mai
ndelungat. n acest sens, el introduce noiunea de putere de cumprare a
monedei, care provine din compararea, nu ntotdeauna contient, ntre
mrimile disponibile curente i cele viitoare previzibile ale indicatorilor
marfaro-bneti.1

14.3. Cererea de moned. Mobilurile preferinei pentru lichiditate

Cererea i oferta de moned caracterizeaz o pia specific, diferit prin
natura tranzaciilor att de piaa bunurilor de consum ct i de cea a
factorilor de producie. n ansamblul economiei de pia, piaa monetar
ocup ns un loc deosebit de important, datorit rolului i semnificaiei
banilor n comportamentul tuturor agenilor economici.
Dup cum s-a artat, obiectul tranzaciilor pe piaa monetar l constituie
moneda- numerarul n circulaie, a crui emisiune cade n sarcina Bncii
Centrale, i/sau banii de cont (moneda scriptural), a cror creare este
realizat de bncile comerciale. Totalitatea tranzaciilor care definesc piaa
monetar rezult din confruntarea specific dintre cererea i oferta de
moned n funcie de preul ei, care este rata dobnzii. Ansamblul
tranzaciilor cu moned are o mare complexitate, difereniindu-se de
instrumentele monetare utilizate i de ali factori. Oricare dintre aceste
tranzacii cu moned are ns o finalitate intrarea n posesia disponibilitilor
bneti de ctre cei care le-au solicitat.
Purttorii cererii solicit moned pentru facilitile pe care le asigur
disponibilitile bneti. Cererea de moned este dat deci de utilitatea pe
care agenii economici o atribuie acesteia, respectiv de funciile ndeplinite de
bani. Facilitile oferite de moned se refer la rolul su de mijlocitor al
schimbului de bunuri economice, dar i la alte importante funcii ale monedei
n condiiile economiei de pia, cum sunt cele privind cumprarea de aciuni,
obligaiuni etc.
n consecin, cererea general de moned i cererea pentru fiecare
agregat monetar sunt condiionate de numeroi factori obiectivi i subiectivi.
Piaa monetar se refer, n esen, la cererea de moned propriu-zis (de
bani lichizi), care determin masa monetar n circulaie sub forma
numerarului i a disponibilitilor (monedei scripturale) n conturile curente ale
agenilor economici nonfinanciari.
Cererea de moned este determinat, n primul rnd, de nevoia de
mijloace curente de plat ale rezidenilor nonfinanciari, nevoie care depinde,
1

Milton Friedman, Politique monetaire au politique fiscale, Paris, Edition Marne, 1969, p. 70
318

la rndul su, de o serie de factori obiectivi cum sunt: volumul tranzaciilor

mijlocite efectiv de moned, mrimea veniturilor bneti ale agenilor
economici i perioada de timp ntre ncasarea i cheltuirea acestora etc.
n al doilea rnd, cererea de moned depinde de raportul dintre vnzrile
pe datorie i plile fcute n contul creditelor ajunse la scaden n perioada
de referin, precum i de necesitatea efecturii unor pli neprezzute sau n
situaii neateptate.
n al treilea rnd, cererea de moned este influenat de modificarea ratei
dobnzii, respectiv a preului pltit creditorului pentru folosirea
disponibilitilor bneti ale acestuia pn la restituirea lor. Cu toate c marfamoned este omogen, preul tranzaciei cu moned difer n funcie de
gradul de risc asumat de creditor, de sumele tranzacionate i termenul
scadenei. De asemenea, evoluia ratei dobnzii, n funcie de starea
economiei i a afacerilor poate stimula sau restrnge cererea de moned pe
piaa monetar.
n al patrulea rnd, cererea de moned este influenat de
comportamentul agenilor economici fa de banii lichizi, exprimat prin
nclinaia spre lichiditate.
Intensitatea nclinaiei spre lichiditate se exprim prin masa i rata
lichiditii. Masa lichiditii reprezint mrimea absolut a soldurilor de bani
lichizi deinute de public, determinat fie ca stoc existent la un moment dat,
fie ca medie ntr-un orizont de timp. Rata lichiditii reprezint raportul dintre
masa lichiditii i volumul tranzaciilor mijlocite de moned, fiind egal cu
inversul vitezei de circulaie a banilor.
Dac soldurile bneti efective sunt mai mici dect cele preferate de
public, cererea de moned crete, i invers. n general, agenii economici
mresc stocul de moned pe care l dein prin reducerea cheltuielilor sub
nivelul venitului propriu sau prin schimbarea de alte active pe moned; invers,
ei i reduc soldurile bneti prin majorarea cheltuielilor proprii peste venitul
lor sau schimbnd bani pentru alte active.
Costul de oportunitate al deinerii unei anumite cantiti de bani lichizi
este dat de dobnda suplimentar ce s-ar fi obinut dac banii respectivi ar fi
folosii pentru alte plasamente (cumprarea de obligaiuni, aciuni, etc.).
Din aceast definiie rezult c banii vor fi inui ca atare (de ctre
deintorii lor doar atunci cnd ei furnizeaz servicii care au o valoare cel
puin egal cu costul de oportunitate al deinerii lor. Cele mai importante
servicii obinute prin pstrarea banilor sunt legate de trei motive/ mobiluri:
tranzacional;
de precauie;
speculativ

319

Caseta 14.2. Mobilurile preferinei pentru lichiditate

Mobilul tranzacional
Aa cum am vzut ntr-un capitol anterior, banii trec de la consumatori
la firme ca pli pentru bunurile cumprate de la ele, iar de la firme la angajai
ca rsplat pentru serviciile factorului munc. Rezult c n orice moment
sunt necesare anumite sume de bani pentru a finana fluxurile menionate
mai sus, numite sume de tranzacie. Aceste sume de bani sunt cu att mai
necesare, cu ct plile i ncasrile agenilor economici nu sunt nicidecum
perfect sincronizate, ntre ele existnd anumite decalaje de timp. n legtur
cu dinamica cererii de bani determinate de mobilul tranzacional se poate
aprecia c n general, ntre valoarea medie a acestor sume de bani i evoluia
tranzaciilor (inclusiv a venitului naional) exist o relaie pozitiv, direct
proporional.
Mobilul precauiei
Firmele i indivizii se confrunt deseori cu o serie de cheltuieli ce apar
n mod neateptat. Pentru a preveni apariia unor crize de bani
ghea, manifestate prin faptul c ncasrile sunt mai mari dect plile,
firmele i consumatorii i constituie anumite rezerve de bani. Aceste
rezerve de precauie constituie o protecie mpotriva nesiguranei
legate de momentul n care este nevoie de bani lichizi pentru a efectua
anumite pli. Nesigurana/ riscul sunt legate de faptul c insuficiena
banilor lichizi la un moment dat te oblig s mprumui bani i deci s
accepi dobnzile existente, indiferent ct de mari ar fi ele. Rezult c
motivul precauiei este generat, n ultim instan, ca i mobilul
tranzacional, tot de posibila nesincronizare a plilor i ncasrilor.
Sumele de bani necesare proteciei/ precauiei sunt de asemenea direct
proporionale cu fluxurile monetare, cu evoluia volumului tranzaciilor i
a venitului naional.

Mobilul speculativ
Acest motiv a fost analizat, pentru prima oar, de ctre J.M. Keynes, iar
analiza modern clasic a fost dezvoltat de ctre James Tobin, laureatul
pentru economie al Premiului Nobel, n anul 1981.
Teoretic, averea poate fi deinut fie sub form de obligaiuni, fie sub
form de bani (lichizi i depozite). Deintorii de avere nu adopt de obicei
nici una din cele dou poziii extreme, ei apelnd la aa numita diversificare
a activelor, averea fiind deinut sub ambele forme. n stabilirea proporiei
concrete n care este deinut averea sub cele dou forme, trebuie
320

comparate veniturile suplimentare scontate a fi obinute din dobnzi ( dac ar

deine obligaiuni) cu riscurile pe care le antreneaz obligaiunile datorit
modificrii preului lor. Motivul speculativ i determin pe indivizi i firme s-i
sporeasc depozitele lor bneti pn cnd reducerea riscului generat de
ultima unitate monetar adugat este egal(din punctul de vedere al fiecrui
deintor de avere) cu costul exprimat n dobnda la care se renun pentru
unitatea monetar respectiv.
Motivul speculativ implic faptul c micarea cererii de bani este
corelat negativ cu rata dobnzii.

M4

M5

,M

MD

Nivelul
preurilor

i1
i0

VenituL
naional real

Rata nominal a
dobnzii

n caracterizarea pieei monetare este important s facem distincie

ntre cererea real de bani i cererea de bani nominali. Cererea de bani reali
reprezint numrul de uniti de putere de cumprare pe care publicul
dorete s-l pstreze sub forme unor sume bneti. Ea se determin prin
raportul dintre cantitatea nominal cerut i indicele general al preurilor.
Dac presupunem c toate celelalte variabile sunt constante, rezult c
modificarea cererii nominale de bani este direct proporional cu nivelul
preurilor; aceasta constituie o propoziie central a teoriei cantitative a
banilor.

Y
M1

M0

P0
P1

MD

M2 M3

Figura 14.1. Cererea de bani ca o funcie de ratele dobnzilor, venit i nivelul

preurilor
Cantitatea de bani cerut variaz negativ cu rata nominal a dobnzii i
pozitiv att cu venitul naional real ct i cu nivelul preurilor. n partea (i) a
figurii este ilustrat corelaia invers proporional dintre bani i rata dobnzii.
Cnd rata dobnzii crete de la i0 la i1, indivizii i firmele reduc cantitatea
cerut de bani de la M0 la M1.
n partea (ii) a figurii este ilustrat corelaia direct proporional dintre cererea
de bani i venitul naional. Cnd venitul naional crete de la Y0 la Y1, indivizii
i firmele cresc cantitatea cerut de bani de la M2 la M3.

O serie de indivizi i firme sunt adversari ai riscului, prefernd o anumit sum de bani unui rezultat nesigur pentru
care valoarea ateptat este aceeai.
321

n partea (iii) a figurii este ilustrat corelaia direct proporional dintre cererea
de bani i nivelul preurilor. Cnd nivelul preurilor se dubleaz de la P0 la P1,
indivizii i firmele i dubleaz cantitatea cerut de bani de la M4 la M5 (sursa:
Lipsey, R., Chrystal, K.A., op.cit., pag. 766).
14.4. Oferta de moned i echilibrul pieei monetare
Oricare ar fi cantitatea de bani lichizi pe care publicul o dorete, masa
monetar existent efectiv n circulaie va fi cea furnizat de sistemul bancar,
de oferta de moned.
Prin tranzaciile specifice pieei monetare are loc reglarea masei monetare
n circulaie necesar desfurrii activitii economice. Acest proces se
realizeaz prin oferta de moned de ctre bnci.
Oferta de moned se manifest activ atunci cnd moneda prsete
depozitele bncilor i nceteaz cnd banii revin n sistemul bancar. Moneda
este pus n circulaie de bncile comerciale, care creeaz moned de cont
(scriptural) prin acordarea de credite agenilor economici, i de Banca
central prin mecanismele de emisiune ce-i sunt specifice. Desigur, procesul
este mult mai complex i angajeaz relaii ntre verigile sistemului financiarbancar, care realizeaz operaii de finanare i refinaare. Operaiile de
finanare se refer la acordarea de ctre bnci a mijloacelor de plat solicitate
de agenii economici nonfinanciari. Refinanarea intervine atunci cnd o
banc se adreseaz altei bnci pentru a obine, la rndul su, un credit
pentru a satisface cererile de moned. ntr-un astfel de sistem monetar
ierarhizat, Banca central ndeplinete funcia de cas central, de ultim
rezervor de lichiditi; prin remonetizarea creanelor primare, ea asigur
refinanare bncilor comerciale.
n general, oferta de moned, respectiv cantitatea de bani lichizi pui n
circulaie, depinde de urmtorii factori: politica financiar a guvernului,
volumul emisiunilor efectuate de Banca central, volumul depozitelor
bancare, utilizarea unor instrumente specifice de anulare a datoriilor,
viteza de circulaie a banilor, politica bncilor comerciale cu privire la
mprumuturi etc. n funcie de influena acestor factori, Banca central i
celelalte bnci particip, prin operaiile ce le sunt specifice, la reglarea
masei monetare n circulaie.
Intervenia Bncii centrale n tranzaciile de pe piaa monetar se refer,
n principal, la trei categorii de operaii: acoperirea deficitului bugetar,
convertibilitatea devizelor n moneda naional, refinanarea bncilor
comerciale prin remonetizarea creanelor primare (rescontarea cambiilor).
Oferta de moned este suplimentat de ctre Banca de emisiune n
primul rnd pentru acoperirea nevoilor de resurse financiare ale statului.
Astfel, dac bugetul de stat este ntocmit cu deficit sau dac n cursul
execuiei sale rezult un deficit, pentru acoperirea cheltuielilor
322

Administraiei de stat, Trezoreria emite bonuri de tezaur la care subscriu

bncile comerciale. Sumele obinute de ctre bncile comerciale din
revnzarea bonurilor respective Bncii centrale reprezint oferta de
moned, bilete de banc puse n circulaie sub form de moned
scriptural sau de numerar.
n ceea ce privete convertabilitatea devizelor, Banca central
suplimenteaz masa monetar n circulaie de fiecare dat cnd cumpr
devizele strine obinute prin exportul de mrfuri, i diminueaz aeast
mas cu ocazia vnzrii devizelor pentru a finana importurile pe care le
fac agenii economici.
Biletele Bncii centrale intervin, de asemenea, n formarea ofertei pe piaa
monetar n situaiile n care bncile comerciale au nevoie de sume
suplimentare pentru a putea face fa retragerilor mai mari dect
depunerile (publicul dorete s pstreze o parte mai mare din active sub
form de numerar), precum i atunci cnd rezervele lor sunt sub nivelul
celor legale sau dorite pentru a putea satisface cererile de moned din
partea clientelei. n aceste situaii au loc operaii de remonetizare a unor
creane primare sau de rescontare a cambiilor.
Cambia reprezint denumirea generic atribuit unor documente (polie)
care fac dovada unei creane, respectiv a dreptului creditorului de a primi
(ncasa imediat sau la un anumit termen) de la debitor sumele datorate
din vnzri pe credit sau alte efecte comerciale. Astfel, dac un agent
economic deine una sau mai multe cambii (creane) i are nevoie de bani
lichizi el se poate adresa bncii sale (la care are contul deschis) sau la
alt banc comercial pentru a obine un credit. Operaia se numete
scontare, iar suma reinut din valoarea cambiei sub form de dobnd
se numete rata sau taxa de scont. Banca comercial care a realizat
scontarea se poate adresa, la rndul ei Bncii centrale pentru o operaie
de rescontare sau de remonetizare a creanelor deinute n portofoliul su.
Dobnda perceput de Banca central pentru aceast operaie de
refinanare a bncilor comerciale se numete taxa de rescont sau rata de
scont oficial. Scontarea este o operaie de finanare a agenilor
economici nonfinanciari, n timp ce rescontarea este o operaie de
refinanare a bncilor comerciale, care le d posibilitatea s-i
suplimentze propriile rezerve i prin aceasta oferta pe piaa monetar.
Din cele artate rezult c oferta sau crearea de moned nou (care
mrete masa monetar n circulaie) este legat, n principal, de
operaiunile de creditare a agenilor economici din afara sistemului bancar
de ctre bncile comerciale. Masa monetar crete cnd bncile
comerciale acord mprumuturi clienilor i se reduce cnd clienii achit
creditele obinute de la acestea.
Bncile comerciale acord credite clienilor lor n condiiile unor restricii
de rezerve obligatorii sau dorite de ele. n general, rezervele bncilor
323

comerciale sunt formate din numerarul pstrat n tezaurul propriu i din

cel depozitat n conturile lor la Banca de emisiune. Pe baza acestor
rezerve, bncile comerciale creeaz moned scriptural, poteneaz
masa monetar n circulaie, proces cunoscut sub denumirea de
expansiune a depozitelor la vedere, de multiplicator al banilor de cont
sau multiplicator al creditului. S lum un exemplu ipotetic: presupunem
c bncile comerciale au convenit benevol sau sunt obligate prin lege ca
nivelul rezervelor s fie 10% din volumul depozitelor la vedere. De
asemenea, cosiderm c un agent economic din afara sistemului bancar
decide ca din activele sale n numerar, o sum de 10 mil. u.m. s o
depun ntr-un cont operabil prin cecuri la o banc comercial pe care o
notm cu A. Dac banca ar fi obligat s pstreze n rezerv ntreaga
sum depus, operaiunea respectiv ar avea ca efect numai o modificare
n structura masei monetare: transformarea a 10 mil. u.m. din numerar
aflat n circulaie n depozite la vedere. Deoarece cota maxim de rezerv
este de 10%, banca reine efectiv ca rezerv doar 1 mil. u.m. diferena de
9 mil. u.m. fiind mprumutat unui client. Creditul acordat de banca A
nseamn crearea unei cantiti suplimentare de bani n cont de 9 mil.
u.m., depozitarul sumei putnd fi aceeai banc sau o alt banc
comercial unde se afl contul operabil prin cecuri al beneficiarului
creditului respectiv. Important este faptul c banca unde s-a creat noul
depozit la vedere ( pe care o notm cu B) poate proceda n acelai mod:
s rein ca rezerv 10% din cei 9 mil. u.m. adic 0,9 mil. u.m. i diferena
de 8,1 mil. u.m. s o mprumute clienilor si, i aa mai departe.
Aadar, n ntregul sistem bancar, oriunde vor fi depozitate de beneficiari
sumele luate cu mprumut, se realizeaz n acelai mod noi suplimentri
la rezervele bncilor comerciale, ce permit acordarea de noi credite care,
atta timp ct vor fi cheltuite de beneficiarii lor prin redepozitare (sub
forma banilor de cont) vor potena masa monetar n circulaie. Procesul
de expansiune (multiplicare) a banilor de cont va continua pn cnd se
vor epuiza rezervele noi pe care s-a bazat creditarea; n exemplul nostru,
pn cnd ntreaga sum de 10 mil. u.m. este reinut de bncile
comerciale ca rezerv obligatorie. Rata acestor rezerve fiind de 10%,
nseamn c procesul creditrii de ctre bncile comerciale a avut ca
efect nlocuirea a 10 mil. u.m. bani de cont sau moned scriptural. Astfel
spus, pentru fiecare unitate monetar introdus n sistemul bancar,
bncile comerciale au creat 10 u.m. depozite la vedere sau moned de
cont.
Acest raport este pus n eviden de multiplicatorul monedei de cont sau
multiplicatorul creditului. El se determin ca raport ntre volumul noilor
depozite i cel al noilor rezerve:
Mc = D/R = 1/r , unde
324

Mc = multiplicatorul monedei de cont (creditului)

D = depozite la vedere
R = rezervele bncilor
r = rata rezervelor obligatorii.
n cazul n care are loc o scurgere de numerar din sistemul bancar,
procesul analizat n sens invers, adic al contraciei ofertei de moend de
cont. Astfel, dac un client al bncii decide s retrag din contul s curent o
sum n numerar, rezervele bncii se vor diminua cu aceeai mrime.
Scurgerea numerarului din sistemul bancar va antrena o distrugere a
monedei de cont de 1/r sau mai mare. De regul, cnd rezervele bncilor
scad sub nivelul legal sau dorit, volumul noilor credite acordate de acestea va
fi sub nivelul la care se restituie vechile credite, ceea ce va reduce masa
monetar n circulaie. Procesul de contracie se va opri pe msur ce bncile
obin rezervele suplimentare necesare pentru a spori oferta net de credit.
n concluzie, fiecare unitate monetar intrat ca rezerv iniial n sistemul
bancar poate crea mai muli bani de cont n msura n care bncile
comerciale utilizeaz rezervele lor excedentare pentru a oferi pe piaa
monetar credite aductoare de dobnzi. Rezervele bncilor comerciale i
cererea pentru credite din partea agenilor economici care ndeplinesc
condiiile de bonitate financiar determin, n general masa monetar n
circulaie.
Piaa monetar se afl n stare de echilibru atunci cnd, la un anumit nivel
al preului monedei (ratei dobnzii), cantitatea de moned oferit este egal
cu cantitatea cerut. n figura de mai jos punctul de intersecie (E0) ntre
curba cererii de moned (MD) i curba ofertei de moned (MS) arat c
echilibrul pe piaa monetar se realizeaz la un anumit nivel al ratei dobnzii
i la o anumit mrime a masei monetare n circulaie.

325

MD
MS

d e

M0

Figura 14.2. Echilibrul pieei monetare

n general, creterea rezervelor excedentare de care dispun bncile
comerciale duce la sporirea ofertei de moned pe piaa monetar, i invers.
Asupra ofertei de moned influeneaz ns i ali factori: modificarea cotei
rezervelor (obligatorii sau dorite) pstrate de bncile comerciale, preferinele
publicului privind forma n care dorete s dein disponibilitile sale bneti,
politica monetar promovat de Banca central etc. Sensurile diferite ale
influenei factorilor menionai fac ca oferta general de moned s creasc
sau s scad, determinnd extinderea sau contracia masei monetare n
circulaie.
Cantitatea de moned n circulaie depinde ns i de cererea de moned.
Astfel, se poate ca bncile comerciale s dispun de rezerve suplimentare pe
care doresc s le mprumute, dar s nu existe cerere de credite la nivelul
respectiv al ratei dobnzii. Surplusul de ofert de moned poate fi absorbit
printr-o diminuare a ratei dobnzii, stimulnd cererea de moned i realiznd
astfel echilibrul pe piaa monetar la un nivel mai sczut al preului monedei.
Acest proces de intercondiionare i ajustare reciproc cerere-ofertpreul monedei (rata dobnzii) are loc n condiiile specificului pieei
monetare. Ea este o pia omogen prin natura tranzaciilor, dar de tip
oligopol, cu puini ofertani. De asemenea, rata dobnzii, ca pre al monedei,
se caracterizeaz printr-o anumit rigiditate. Astfel, n principiu, o banc
comercial nu poate cobor rata dobnzii pentru a mri volumul creditelor
acordate dect dac reduce i rata dobnzii pltite pentru depozitele
colectate. Or, un astfel de comportament al bncii poate duce la pierderea
clienilor, care se vor reorienta spre bncile ce ofer dobnzi mai ridicate
pentru depunerile lor.
Interdependenele complexe dintre forele pieei monetare, rata dobnzii
i echilibrul/dezechilibrul monetar sunt prezentate cu ajutorul figurii de mai
jos.

326

Rata nominal a

MD

MS

i2
E0
i0
0
M

M2

M0

M1

Figura 14.3. Rata dobnzii i forele pieei monetare

Rata dobnzii crete atunci cnd exist o cerere excesiv de bani i
scade atunci cnd exist o ofert excesiv de bani. Cantitatea fix de bani,
M0, este artat de curba complet inelastic a ofertei, MS. Cererea de bani
este MD; panta sa negativ indic faptul c o scdere a ratei dobnzii
determin creterea cantitii de bani cerui; ea este desenat pentru valori
date ale venitului, avuiei i nivelului preurilor. Echilibrul este la E0, cu o rat
a dobnzii de i0. Dac rata dobnzii este i1, atunci va exista o cerere excesiv
pentru bani pe M0M1. Obligaiunile vor fi oferite spre vnzare, ntr-o ncercare
de a spori sumele de bani deinute. Aceasta va fora rata dobnzii pn la
nivelul i0 (preul obligaiunilor scade), nivel pentru care cantitatea de bani
cerui este egal cu cantitatea fix disponibil, M0. Dac rata dobnzii este i2,
va exista o ofert excesiv de bani M2M0. Obligaiunile vor fi cerute n
schimbul sumelor excesive de bani. Aceasta va fora rata dobnzii s scad
la nivelul i0 (preul obligaiunilor crete), nivel pentru care cantitatea de bani
cerui crete pentru a egala oferta fix de bani, M0 (vezi i Lipsey, R.,
Chrystal, K. A., op.cit., pag 767).
Concepte cheie:
piaa monetar;
banca de emisiune;
banca comercial;
bilete de trezorerie;
titluri comerciale;
cecuri;
certificate de depozit;
acorduri de rscumprare;
agregat monetar;

multiplicator monetar;
scontare;
rescontare;
pia de capital;
active
fizice
i
financiare;
aciune;
dividende;
obligaiune;

327

active

 valoare economic a unui

activ;
Probleme de reflecie:
Care sunt funciile active ale bncilor? Dar cele pasive?
Enumerai cele mai importante instrumente ale politicii monetare.
Care sunt prghiile ofertei pe piaa monetar?
Interpretai corelaiile dintre rata dobnzii i forele pieei monetare.
Analizai componentele masei monetare.
Definii teoria cantitativ a banilor i argumentai importana ei.

Capitolul 15
CRETEREA ECONOMIC I DEZVOLTAREA DURABIL
Planul temei:
15.1 Coninutul i delimitrile creterii economice
Caseta 15.1. Natura creterii economice
15.2. Dezvoltarea durabil i dimensiunile ei
Tabelul 15.1. Indicele dezvoltrii umane a unor ri aflate n
tranziie
15.3. Factorii i tipurile creterii economice
Caseta 15.2. Sursele creterii economice
15.4. Modelarea creterii economice
15.5. Creterea economic n Romnia
Tabelul 15.2. Dinamica PIB n termeni nominali i reali
Tabelul 15.3. Volumul produciei unor bunuri industriale
Figura 15.1. Evoluia PIB n perioada 1990-2000
Figura 15.2. Structura PIB pe categorii de utilizare
Obiectivele temei
nelegerea coninutului i semnificaiilor noiunilor de cretere i
dezvoltare economic pe baza analizei interdependenelor complexe
dintre dinamica macroeconomic i dinamica demografic.
Cunoaterea principalelor etape ale evoluiei teoriei dezvoltrii
economice.
Desprinderea elementelor cu caracter universal i a celor particulare
presupuse de modelele/politicile rilor n dezvoltare.
328

 Evidenierea sistemului factorilor creterii economice i a semnificaiilor

neofactorilor.
Formarea deprinderilor necesare interpretrii i utilizrii n scop teoretic
sau pragmatic a unor modele economico-matematice.
Argumentarea viabilitii strategiei dezvoltrii durabile i prezentarea
sistemului de indicatori ai dezvoltrii durabile.
Reliefarea aspectelor definitorii ale creterii economice din ara noastr
i a legturilor dintre mersul reformei economice i exigenele
dezvoltrii durabile.
Evoluia activitii economice a format obiectul unor ample analize i
dezbateri teoretice. Alturi de preocuparea pentru analiza i modelarea
procesului de cretere i a factorilor acesteia, s-au constituit diferite
concepii cu privire la esena, sensul i trsturile dinamicii economice.
Caracterizarea dezvoltrii economice n timp i spaiu i desprinderea
trsturilor definitorii ale creterii economice n diferite etape i ri au la
baz serii statistice mai mult sau mai puin consistente, n funcie de
informaiile disponibile. Dac n secolul trecut, seriile de date statistice
erau cum spunea economistul John Hicks mai rarefiate, n
prezent, instrumentele de observare, nregistrare i prelucrare a
informaiilor au devenit tot mai bogate, astfel nct ele acoper practic
totalitatea laturilor i fenomenelor economice. Analizele privind
creterea economic se bazeaz pe indicatori agregai, rezultai din
Contabilitatea naional, care pun n eviden micarea economic pe
perioade lungi de timp i permit desprinderea unor trsturi generale
ale dinamicii economice.
15.1.Coninutul i delimitrile creterii economice
Macroanaliza i are nceputurile n secolul al XVIII-lea, perioad care
coincide n fapt cu stadiul iniial de constituire i afirmare a economiei ca
tiin. Sunt reprezentative n acest sens lucrrile economistului Franois
Quesnay, Tabloul economic elaborat de el fiind considerat ca o investigaie
genial n acest domeniu pentru acea perioad. El are meritul de a fi
conceput pentru prima dat o reprezentare coerent a funcionrii economiei
ca rezultat al interaciunii unor subsisteme ale economiei cu roluri specifice,
interconectate prin fluxuri reciproce de dubl natur: materiale i valorice.
n secolul al XIX-lea, studiul unor probleme macroeconomice a fost
continuat de reprezentani ai economiei politice clasice. Astfel, cercetrile
lui A. Smith i apoi D. Ricardo cu privire la diviziunea muncii la scara
societii, natura i cauzele avuiei naiunilor, nzestrarea economiei cu
328

factori de producie, schimburile economice internaionale etc., au dus la

concepia lor referitoare la progresul i dezvoltarea economiilor naionale.
n prima parte a secolului al XX-lea, pe fondul unor tot mai evidente
dezechilibre i distorsiuni economice i sociale cu care au fost confruntate
economiile naionale, s-au intensificat cercetrile legate de echilibru i
cretere economic. Dar, abia dup criza economic din 1929-1933 se poate
vorbi despre o deplasare a preocuprilor economitilor de la analiza cu
preponderen a problemelor microeconomice i pe termen scurt, la analiza
cu predilecie a problemelor macroeconomice i pe termen lung. Marea
depresiune care a afectat ntreaga lume industrial n anii 1929-1933 a impus
cu necesitate abordarea proceselor macroeconomice dinamice, scond
totodat n eviden limitele tiinei economice tradiionale n acest domeniu.
Prima i cea mai semnificativ reacie de adaptare a tiinei economice la
asemenea cerine este datorat economistului englez J.M. Keynes. n scopul
de a susine teoretic necesitatea interveniei statului n economie ca factor
corectiv i stabilizator n desfurarea normal a activitii economice i de a
fundamenta instrumentele acestei intervenii, Keynes, n cunoscuta lucrare
Teoria general, elaboreaz un model al cererii i ofertei agregate bazat pe
realitile economice din acea perioad.
Modelul agregat elaborat de J.M. Keynes este fundamentat n mare parte
pe o analiz static. Abia dup cel de-al doilea rzboi mondial se realizeaz,
n plan teoretic, sinteza propriu-zis dintre abordarea macroeconomic i
abordarea dinamic, ntruchipat iniial de neokeynesiti i apoi de ali
economiti. n acest context, se realizeaz teoria creterii economice, ca o
component a tiinei economice contemporane, aflat n contact
nemijlocit att cu o serie de discipline conexe, ct i cu practica elaborrii de
politici i msuri n favoarea procesului de cretere economic.

329

Preocuprile economitilor n acest domeniu au condus la diferite

puncte de vedere cu privire la conceptele de cretere economic. Astfel,
economistul american S. Kuznets consider creterea economic a unei
ri ca o mrire a capacitii ei de a furniza n msur tot mai mare
diferite bunuri economice, aceast capacitate fiind bazat pe adaptrile
tehnologice i instituionale necesare2. J. Marie Albertini definete
creterea economic drept un ansamblu de fenomene i schimbri
structurale, care nsoesc mbuntirea performanelor cantitative ale
economiei3. Ali economiti neleg prin creterea economic sporirea
venitului pe locuitor, determint n mod obinuit prin raportarea
venitului naional sau a produsului intern brut la populaie. Dup
prerea economistului francez Fr. Perroux, numai sporul cantitativ pe
termen lung constituie cretere economic, cel pe termen scurt definind
expansiunea.
Sintetiznd diferitele puncte de vedere cu privire la coninutul
conceptului de cretere economic, acesta poate fi interpretat ca
reprezentnd procesul de sporire a dimensiunilor economiei naionale,
exprimate prin rezultatele macroeconomice, prin indicatori macroeconomici
specifici, sub forma venitului naional sau a produsului intern brut pe locuitor.
Creterea economic reflect deci o evoluie pozitiv, ascendent a
economiei, pe termen mediu i lung, evoluie care nu exclude existena unor
oscilaii conjuncturale sau chiar a unor regrese economice temporare. n
definirea acestui concept sunt foarte importante i urmtoarele aspecte:
a. ritmul sporului PNB sau a PIB pe locuitor constituie rezultanta
raportului dintre dinamica economic i dinamica demografic;
b. creterea economic efectiv implic sporirea rezultatelor
macroeconomice reale pe locuitor;
c. evoluia ascendent a rezultatelor macroeconomice reale pe locuitor
trebuie s aib loc n condiiile unor indici supraunitari ai populaiei i n
cadrul unor perioade de timp relativ ndelungate.
n opinia unor autori, creterea economic este sinonim cu
dezvoltarea economic. Marea majoritate a economitilor consider ns c
aceste concepte nu trebuie opuse unul altuia, dar nici suprapuse n totalitate.
Astfel, dei cele dou concepte au unele elemente de interferen (ambele
sunt procese evolutive, au la baz combinarea i utilizarea acelorai factori,
finalitatea social a ambelor procese o constituie mbuntirea calitii vieii
oamenilor etc.),ele au o sfer de cuprindere diferit. Dac sfera de cuprindere
a creterii economice o constituie sporirea cantitativ a economiei naionale,
a rezultatelor economice ale acesteia prin VN sau PIB pe locuitor, n schimb,
2

S. Kuznets, Economic Growth and Structure, Selected Essay, Heinemann Educational Books Ltd., London, 1966,
pag. 6
3
J. Marie Albertini, Les rouages de leconomie nationale, Paris, Les dition ouvrires, 1991
330

sfera de cuprindere a dezvoltrii economice o constituie i modificrile

calitative n fizionomia i structura economiei naionale: tehnologic,
interramuri, economico-social, organizaional, teritorial etc., precum i n
nivelul de via al oamenilor.
n concluzie, dezvoltarea economic-social reflect multitudinea
aspectelor cantitative i calitative interdependente, proprii evoluiei
societii, iar creterea economic este perceput mai mult ca
modificri cantitative ale dinamicii activitii economice.
Conceptelor de cretere economic i dezvoltare economic li se
asociaz i conceptul de progres economic. Acesta evideniaz sensul i
specificul dezvoltrii din fiecare etap n comparaie cu etapele anterioare i
constituie suportul unei viziuni optimiste asupra destinului omenirii.
Teoria creterii economice are anumite interferene i cu teoria
reproduciei lrgite, elaborat de K. Marx la mijlocul secolului al XIX-lea i
dezvoltat ulterior de ctre ali economiti. Deosebirea dintre cele dou
concepte const n aceea c, n timp ce teoria reproduciei lrgite evideniaz
doar procesul relurii continue a produciei pe o scar mai mare, prin
acumularea de capital, teoria creterii economice relev i factorii utilizai n
acest scop, precum i combinarea i substituirea lor.
Dezvoltarea economic reliefeaz ansamblul transformrilor cantitative
i structural-calitative ce au loc n cadrul vieii economico-sociale, al
mecanismului economic, inclusiv n modul de via i de gndire al oamenilor.
Caseta 15.1. Natura creterii economice
Creterea economic este unicul i cel mi puternic motor care poate genera
creteri pe termen lung ale standardului de via. n general, se afirm tot mai
mult c, ceea ce se ntmpl n timp cu standardele noastre de via se
datoreaz, n primul rnd, creterii venitului naional, analizat n corelaie cu
creterea populaiei. n primele apte decenii ale secolului XX, PIB per capita
a crescut, n timp ce distribuia sa a devenit relativ tot mai puin inegal.
Drept rezultat, cei mai muli ceteni, din cele mai multe ri ale U.E., au un
standard de via tot mai bun, de la un deceniu la altul; nu de puine ori, copiii
au condiii de via mai bune dect cele pe care le aveau la aceeai vrst
prinii lor. Se pare ns c, n anii, 70, motorul care a susinut o astfel de
cretere a euat. Ratele de cretere au sczut i inechitile nregistrate n
distribuia venitului au nceput s se adnceasc. Drept rezultat, veniturile
reale ale familiilor europene au rmas relativ constante... muli autori
ncepnd s considere c s-ar putea s ne aflm spre sfritul epocii n care
fecare generaie se ateapt s o duc mult mai bine dect predecesorii si.
(Lipsey, R., Chrystal, K.A., Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti
1999, pag. 686).
331

15.2. Dezvoltarea durabil i dimensiunile ei

Finalitatea social a creterii i dezvoltrii economice o constituie
realizarea progresului individului i societii nu numai la nivelul fiecrei ri i
pentru o perioad scurt de timp, ci i la nivel mondial i pe termen
ndelungat. Procesele evolutive ce au loc n cadrul societii n vederea
asigurrii progresului individului i umanitii, pe fondul convergenei
intereselor generaiilor prezente i viitoare i al compatibilitii sistemului
economic cu cel natural i tehnologic la nivel naional i planetar sunt
exprimate, n plan teoretic, prin conceptul de dezvoltare economic
(economico-social) durabil sau sustenabil, viabil.
Dezvoltarea durabil este un concept introdus n tiina economic n
anul 1980 de ctre Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii; el a
fost amplu mediatizat prin Raportul Brutland al Comisiei Mondiale pentru
Mediu i Dezvoltare din anul 1987.
Dezvoltarea durabil este conceput n viziunea reconcilierii economiei
cu mediul nconjurtor, n sensul c evoluiile tiinifice i tehnico-economice
susin cu adevrat progresul uman general numai dac ele au loc n condiiile
meninerii echilibrului ecologic. Dezvoltarea durabil implic realizarea
compatibilitii a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic,
astfel nct, pe baza simultaneitii progresului acestora, s se asigure
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite capacitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface propriile lor nevoi4.
Teoria dezvoltrii durabile pornete de la ideea conform creia n
condiiile amplificrii interdependenelor economice, naturale i social-politice
naionale, sistemul economic nu poate fi privit doar ca sum a subsistemelor
sale. Realitile confirm exitena unor interdependene complexe i deosebit
de dinamice ntre mediul economic creat de om i mediul natural, ntre factorii
creterii economice i rezultatele macroeconomice, ntre mecanismele de
funcionare a economiei naionale/mondiale i eficiena economic etc. n
asemenea condiii, evoluia divergent sau asincron a unui singur segment
al acestor corelaii poate genera consecine negative ample i de durat n
ntreg sistemul social-economic naional/mondial.
Pentru a preveni apariia unor asemenea efecte este necesar ca
intrrile i ieirile sistemului economic s fie compatibile att cu mediul
natural, ct i cu nevoile/interesele prezente i viitoare ale diverselor
generaii. Altfel spus, fundamentarea modalitilor de optimizare a raportului
nevoi-resurse i asigurarea finalitii sistemului economic pe termen lung
trebuie s porneasc de la necesitatea respectrii unor exigene/criterii de
ordin natural, social-uman, naional-statal, regional i mondial.

C. Popescu, D. Ciucur, I. Popescu, Tranziia la economia uman, Editura Economic, Bucureti, 1996, p.168
332

Dimensiunea natural a dezvoltrii durabile se bazeaz pe faptul c

mediul nconjurtor este limitat att din punct de vedere al ieirilor de resurse,
respectiv al volumului i structurii resurselor minerale, biologice, etc. ce pot fi
atrase n circuitul economic, ct i sub aspectul capacitii de absorbie a
reziduurilor, noxelor, etc. activitii economice n condiiile meninerii sau
creterii calitii factorilor de mediu. Ambele limite au un caracter dinamic,
evolutiv: ritmurile creterii economice i caracterul epuizabil al unor resurse
fac ca natura s devin tot mai restrictiv pentru activitatea economic; pe de
alt parte, prin deeurile activitilor de producie i consum, prin poluare,
etc., natura este supus unor transoformri ce diminueaz sensibil
capacitatea de regenerare a factorilor de mediu. n asemenea condiii, mediul
natural nu mai poate fi considerat ca un simplu rezervor de resurse, ci ca un
factor de producie ai crui parametri cantitativi i calitativi influeneaz direct
i indirect, pe termen scurt, dar i pe termen lung, la nivel naional, dar i
mondial, att dezvoltarea economic propriu-zis, ct i evoluia standardului
de via i civilizaie.
Promovarea intereselor generaiilor prezente i viitoare nu se poate
realiza n afara armonizrii nevoilor mediului economic cu cele ale mediului
natural, n afara protejrii calitii resurselor naturale i asigurrii unui raport
raional ntre resursele atrase n circuitul economic i potenialul de resurse.
Necesitatea acestor preocupri este argumentat i de faptul c, pe de
o parte, un standard de via material chiar ridicat i pierde orice sens n
condiiile unui mediu ambiant degradat i poluat, iar pe de alta, un asemenea
mediu influeneaz negativ calitatea resurselor naturale, inclusiv starea de
sntate a populaiei, ceea ce se rsfrnge asupra nsei creterii
economice.
Dimensiunea social-uman a dezvoltrii durabile este evident,
ntruct producia de dragul produciei este un nonsens, iar concordana
ieirilor sistemului economic cu ateptrile prezente i viitoare ale diverselor
generaii corespunde att intereselor individuale, ct i celor generale ale
consumatorilor i productorilor.
Realizarea egalitii anselor generaiilor care coexist i se succed n
timp i spaiu impune ca strategia rezolvrii problemelor tehnice i economice
corespunztor imperativelor prezentului s nu diminueze posibilitile de
satisfacere a trebuinelor generaiilor viitoare prin degradarea mediului
nconjurtor. Armonizarea cerinelor obiective ale creterii economice cu
exigenele proteciei mediului natural necesit, ntre altele, fundamentarea
unor mecanisme, a unor instrumente economice, politice, juridice, etc. care
s stimuleze aciunile de protejare a naturii.
Criteriile naional-statale, regionale i mondiale se bazeaz pe
interesele corespunztoare acestor nivele de agregare a activitilor
economice, iar interdependena lor este de ordin economic, natural sau
social-politic.
333

Dintre criteriile menionate, cel social-uman general este esenial,

deoarece compatibilitatea sistemului economic cu cel natural i a ambelor cu
sistemul tehnologic rezult tocmai din dimensiunea umanist a creterii i
dezvoltrii economice, din necesitatea respectrii intereselor generaiilor
viitoare prin protecia mediului nconjurtor, bazat n principal pe
promovarea unor tehnici i tehnologii performante i nepoluante.
Creterea
i
dezvoltarea
economic
reprezint
fenomene
interdependente; aceasta nu nseamn ns c orice cretere economic
amplific dezvoltarea real i contribuie automat la mbuntirea condiiilor
generale de via i civilizaie.
n acest sens, Raportul asupra dezvoltrii umane elaborat de
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n anul 1996 definete
cinci tipuri negative de cretere economic:
cretere economic fr crearea de noi locuri de munc;
cretere economic simultan cu accentuarea inegalitilor
sociale i de venit;
cretere economic nensoit de o dezvoltare a climatului i
instituiilor democraiei;
cretere economic nsoit de pierderea identitii culturale;
cretere economic realizat n condiiile diminurii resurselor
necesare satisfacerii trebuinelor generaiilor viitoare.
Aceste situaii evideniaz faptul c sporirea volumului produciei pe locuitor
nu se reflec de la sine n creterea nivelului de via al populaiei. Atunci
cnd ritmul creterii populaiei devanseaz evoluia produciei, nu are loc nici
mcar creterea veniturilor pe locuitor, situaie numit cretere regresiv
sau cretere negativ. Dac, dimpotriv, creterea produciei devanseaz
creterea demografic, avem de-a face cu o cretere progresiv. n unele
cazuri ns, nici creterea progresiv nu duce la sporirea avuiei naionale i a
venitului real pe locuitor. Este vorba despre creterea pauperizant, care
reflect situaia n care degradarea termenilor de schimb (nivelul preurilor
produselor exportate este inferior nivelului preurilor produselor importate)
oblig rile respective s produc i s exporte mai mult fr a putea crete
importurile n aceeai msur5.
Evoluia economiei naionale corespunztor coordonatelor de principiu
ale dezvoltrii durabile implic, desigur, cunoaterea condiiilor interne,
precum i amplasarea economiei n contextul internaional general.
Pe baza unei asemenea analize i a lurii n considerare a
concordanei interesului naional cu cerinele colaborrii internaionale,
Strategia naional pentru dezvoltarea durabil stabilete un sistem de
obiective, dintre care menionm:
creterea prosperitii i bunstrii individuale pe baza
5

Coea, M., Curs de economie, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2003, pag. 231.
334

dezvoltrii n limitele suportabile ale capitalului uman, care

constituie obiectivul fundamental al tuturor politicilor
economice, indiferent de durata la care acestea se raporteaz;
asigurarea strii de sntate a populaiei;
stabilirea sectoarelor i direciilor cu potenial competitiv ca
prioriti ale dezvoltrii;
redimensionarea i remodelarea structurii economico-sociale
pentru stoparea procesului de deteriorare a capitalului natural,
conservarea acestuia;
dezvoltarea unui sistem legislativ i instituional coerent;
monitorizarea i evaluarea permanent a performanelor
economico-sociale, etc.
- Situaia contradictorie privind evoluia lumii n care trim a
generat intensificarea preocuprilor de descoperire a noi modaliti de
msurare a progresului.
Indicele dezvoltrii umane introdus n analizele privind economia uman
de ctre ONU n anul 1990, evideniaz nivelul i evoluia PIB n
corelaie cu dinamica altor indicatori de natur social, cum sunt:
sperana de via, gradul de instrucie i educaie al populaiei, starea
mediului, .a. Comparativ cu PIB/locuitor, IDU constituie un indicator
cu ajutorul cruia se apreciaz mai corect nivelul dezvoltrii economice
i evoluia decalajelor economice dintre ri. innd seama ns de
multitudinea aspectelor pe care le implic dezvoltarea sustenabil, se
poate aprecia c este necesar s apelm la indicatori i mai compleci
prin care s evideniem performanele dezvoltrii umane. n tabelul
urmtor prezentm valorile componentelor IDU pentru anul 1999 n
cazul Romniei i al altor cinci ri aflate n tranziie.

335

Tabelul 15.1. Indicele dezvoltrii umane a unor ri aflate n tranziie

AR
A

CEHIA
POLON
IA
ROMN
IA
SLOVA
CIA
SLOVE
NIA
UNGAR
IA

Indic.s
peran
ei de
via

Indic.niv
.educai
ei

Ind
ice
le
PI
B

Indicele
dezvolt
rii
umane

0,82
0,80

0,91
0,92

0,80
0,72

0,843
0,814

0,74

0,86

0,68

0,764

0,80

0,91

0,76

0,825

0,83

0,93

0,83

0,861

0,77

0,91

0,77

0,817

Sursa: Raportul Dezvoltrii Umane 2000 al PNUD, New York, 2000.

n ce privete mrimea IDU, Raportul PNUD din anul 1992, care se
refer la 160 de ri, le grupeaz n: ri cu dezvoltare uman nalt (0,8
1,0); ri cu dezvoltare uman medie (0,5 0,799); ri cu dezvoltare
uman sczut (0,0 0,499). n Romnia, IDU avea n anul 1992
valoarea de 0,733, ajungnd n anul 1999 la 0,764, ceea ce o situa pe
locul 60* din cele 160 de ri care au fcut obiectul analizei; unii
specialiti6 sunt de prere c la orizontul anilor 2005-2010,obiectivul
strategic al Romniei ar trebui s fie atingerea unei valori a IDU mai mari
de 0,8 care s o includ n prima grup.
15.3. Factorii i tipurile creterii economice
Principalii factori care asigur creterea economic sunt: capitalul, rata
investiiilor (acumulrii), bogiile naturale, volumul resurselor de munc
ocupate, volumul de cunotine dobndite, organizarea produciei, progresul
tehnico-tiinific, capacitatea de absorbie a pieei interne, schimburile
internaionale etc.
Factorii creterii economice pot fi grupai dup mai multe criterii. Astfel,
dup modul de influenare a creterii economice, acetia se grupeaz n:
factori direci i factori indireci.
Factorii direci
influeneaz creterea economic n mod direct,
nemijlocit, n timp ce factorii indireci o influeneaz mijlocit, prin intermediul
*

Conform aceluiai Raport, Romnia se situa n anul 1990 pe locul 15, iar n anul 1998 pe locul 13 din cele 27 de
riaflate n tranziie.
6
Dinu Marin, Cezar Mereu, Economia Romniei: 1990-2000, Ed.Economic, Bucureti, 2001, p.18.
336

celor dinti (direci), amplificnd sau diminund efectele acestora. n

categoria factorilor direci se includ: potenialul uman, resursele naturale i
capitalul, iar n categoria factorilor indireci ceilali factori menionai.
Att factorii direci, ct i cei indireci prezint dou laturi: cantitativ, al
volumului lor (volumul potenialului uman, volumul resurselor naturale,
volumul capitalului, volumul investiiilor, dimensiunile pieei, volumul
schimburilor economice internaionale etc.) i aspectul calitativ, al eficienei
folosirii lor (productivitatea muncii, eficiena utilizrii resurselor naturale,
randamentul capitalului, eficiena schimburilor economice internaionale etc.)
ntr-o perioad sau alta pot s domine fie latura cantitativ, fie cea
calitativ a factorilor creterii economice. Atunci cnd sporirea indicatorilor
macroeconomici (venitul naional, produsul intren brut) este rezultatul
influenei preponderente a laturii cantitative, a extinderii utilizrii factorilor de
producie, creterea economic este de tip extensiv. n situaia influenei
preponderente a laturilor calitative ale factorilor creterii economice la sporul
rezultatelor macroeconomice obinute, creterea economic este de tip
intensiv.
Creterea economic de tip intensiv constituie suportul progresului
economic n condiiile contemporane. Acest tip de cretere caracterizeaz
rile dezvoltate, cu economie de pia. De exemplu, dup unele calcule, n
perioada 1899-1909 aportul factorilor extensivi (sporul factorului munc i al
capitalului) la creterea economic din S.U.A. se ridic la aproape trei ptrimi,
diferena de o ptrime reprezentnd aportul factorilor intensivi (tehnic,
organizare, calificare etc.). La nceputul deceniului al aptelea al secolului
trecut, raportul se inversase, deja aportul factorilor extensivi reprezentnd
mai puin de o treime, ceea ce oglindete caracterul preponderent intensiv al
creterii economice n aceast ar.
Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celui extensiv. La grania
dintre ele se situeaz tipul intermediar de cretere economic, n care
laturile cantitative, respectiv cele calitative au contribuii relativ comparabile la
obinerea sporului de rezultate macroeconomice. Acest tip intermediar de
cretere poate predomina ntr-o economie pe o perioad mai lung sau mai
scurt, n funcie de factorii interni, dar i de conjunctura economic
mondial.
Creterea extensiv i apoi cea de tip intermediar pot fi susinute doar un
timp limitat, datorit caracterului epuizabil i greu regenerabil sau substituibil
al unor resurse, a costurilor economice, ecologice i sociale ridicate pe care
le determin. Ele sunt ns etape ce trebuie parcurse pentru a realiza acele
acumulri structurale i calitative specifice creterii intensive. Tipul intensiv de
cretere economic este propriu economiilor avansate, cu o structur
diversificat, capabil de a genera i absorbi progres tehnologic i aflate ntrun echilibru deja consolidat al cererii cu oferta de bunuri i servicii.
Economiile aflate n acest tip de cretere beneficiaz, de regul, de toate
337

formele impactului favorabil al inovrii, de efectele noilor tehnologii

caracteristice economiei informatizate.
Periodizarea creterii economice se poate face i pe baza altor criterii,
cum sunt: tipul relailor economico-sociale, nivelul de dezvoltare economic,
gradul de participare la schimburile economice internaionale.
n acest cadru, prezint interes analiza fcut de economistul american
W.W. Rostow n lucrarea Stadiile creterii economice, potrivit creia n
dezvoltarea sa orice ar parcurge cinci stadii7:
societatea tradiional, caracterizat printr-o structur economico-social
dominat de funciile productive limitate, n care agricultura st la baza
ntregii viei economice, iar structurile sociale sunt determinate de
proprietatea funciar;
condiiile prealabile ale demarajului, stadiu al creterii economice n care
economia se afl ntr-un proces de tranziie; au loc schimbri importante n
sectorul agricol, care conduc la creterea productivitii muncii ce face
posibil eliberarea unei pri din populaia agricol i consacrarea ei
industrial; apar noi funcii productive n industrie, iar schimburile stimuleaz
acest dinamism;
stadiul demarajului, n cursul cruia societatea nvinge obstacolele din
calea unei creteri economice susinute. Dup Rostow, demarajul permite un
sistem de cretere autonom, autontreinut, dar pentru atingerea acestui
stadiu sunt necesare dou condiii eseniale, i anume: prima, o rat
susinut, nalt a investiiilor, i a doua condiie, crearea i dezvoltarea de
noi ramuri industriale, denumite motrice, care sporesc cererea de for de
munc i ncurajeaz creterea cererii de bunuri manufacturiere i de servicii;
micarea ctre maturitate reprezint stadiul n care se generalizeaz
noile tehnici oportune n industriile motrice, cu certe consecine referitoare la
capacitatea de generare i de propagare a tehnologiei moderne n ntreaga
economie;
stadiul consumului de mas, n care economia atinge un asemenea
potenial productiv, pe baza cruia producia bunurilor de consum durabile i
mai ales a serviciilor devin principalele sectoare ale economiei.
Din aceast analiz logico-istoric nu se poate deduce c exist un
model universal al evoluiei economiei tuturor rilor. Exist zone ntregi ale
lumii n care nu se regsesc fazele menionate, iar ultimele dou stadii se
ntlnesc ntr-un numr relativ mic de ri. Pe baza cercetrii evoluiei
tehnicilor utilizate i a mutaiilor structurale, A. Toffler consider c
dezvoltarea economic a conoscutelor faze sau valuri.
Primul val este cel al civilizaiei agricole, care a durat aproximativ
10.000 de ani, al doilea este valul civiliziei industriale, care a durat circa 300
de ani (de la revoluia industrial din Anglia, pn n zilele noastre), cnd au
7

W.W. Rostow, Les etapes de la croissance de la economique, Paris, Edition du Seuil, 1963
338

aprut semnele celui de-al treilea val. Noua civilizaie, apreciaz Toffler,
sfideaz civilizaia industrial tradiional; el aduce noi surse de energie
regenerabile, mai diversificate, un nou mod de comportament al agenilor
economici, iar informaia devine sursa principal de dezvoltare.
n legtur cu problema factorilor dezvoltrii, teoriile moderne subliniaz
deplasarea de la economia bunurilor fizice la economia ideilor. Creterea
economic bazat pe informaie, pe cunoatere extinde nebnuit de mult
frontiera posibiliilor de producie ntruct ideile nu sunt supuse acelorai
restricii ca i bunurile materiale, ele fiind practic nelimitate. Este de
menionat, n acest sens, un fapt elementar dar de necontestat: spre
deosebire de bunurile fizice care nu pot fi utilizate simultan de mai multe
persoane, folosirea unei idei de ctre cineva, nu anuleaz ansele altora de a
o utiliza concomitent.
Caseta 15.2. Sursele creterii economice
Creterea produciei poate fi explicat prin creterea factorilor de producie,
ponderat cu contribuia respectivilor factori la obinerea venitului precum i
prin progresul tehnic. Un studiu recent i cunoscut al laureatului premiului
Nobel Robert Solow, cuprinde o analiz a perioadei 1909 1949 n Statele
Unite. Concluzia surprinztoare a lui Solow a fost aceea c peste 80% din
creterea produciei ntr-o or de lucru s-a datorat progresului tehnic din acea
perioad, adic altor factori dect creterea consumului de capital pentru ora
de lucru. Din creterea medie anual de 2,9% a PNB total pentru acea
perioad, Solow a ajuns la concluzia c 0,32% puteau fi atribuite acumulrii
de capital, 1,09% pe an se datorau creterii consumului de munc, iar restul
de 1,49% erau rezultatul progresului tehnic. Producia pe cap de locuitor a
crescut cu 1,81%, din care 1,49% se datoreaz progresului tehnic.
Unul din cele mai cuprinztoare studii este cel al lui Edward
Deninson. Folosind date din perioada 1929-1982, Denison a atribuit creterii
consumului de factori 1,9% din cele 2,9% ale ratei anuale de cretere a
produciei reale. Producia pentru o or de munc a crescut la rata de 1,58%,
din care 1,02% se datoreaz progresului tehnic. Descoperirile lui Denison
sprijin estimarea lui Solow, c cea mai mare parte din creterile produciei
pentru o or de munc se datoreaz progresului tehnic.
Semnificaia major a lucrrilor lui Denison, Simion Kuznets (19011985), laureat al premiului Nobel, J.W.Kendrick i a altora din acest domeniu
reprezint afirmaia c nu exist o singur surs critic a creterii venitului
real. Descoperirea timpurie a lui Solow creterea capitalului are o
contribuie minor, dei deloc neglijabil, la creterea produciei rezist cu
succes la cercetrile ulterioare. Investiiile n capital sunt necesare mai ales
deoarece unele mbuntiri necesit folosirea unor noi tipuri de maini dar
este evident c alte surse ale creterii au o contribuie important Trebuie
s punem aici ntrebarea: care sunt componentele progresului tehnic?
339

Lrgirea cunotinelor i eficiena apar ca surse majore i indic rolul

cercetrii, educaiei i practicii ca surse importante ale creterii produciei
(Dornbusch, R., Fisher, S., Macroeconomia, Sedona, Timioara, 1997, pag.
551-553).
15.4 Modelarea creterii economice
Factorii creterii economice nu acioneaz izolai unii de alii, ci n
interferen, constituind un sistem de factori. Expresia schematic a
sistemului de factori care surprinde legturile funcionale dintre ei i sporirea
dimensiunilor venitului naional sau produsului intern brut pe locuitor
constituie obiectul modelrii creterii economice.
Modelarea creterii economice se refer, deci, la elaborarea i utilizarea
de modele economico-matematice, fie n scop teoretic, de cunoatere i
explicare, fie n scop pragmatic, de previzionare i dirijare a procesului de
cretere economic. Ele sunt reprezentative pentru valenele multiple ale
aplicrii metodei modelrii n tiina economic.
Modelele creterii economice reprezint formalizarea, n expresie
matematic, prin funcii i parametri specifici, a relaiilor dintre factorii i
rezultatele procesului de cretere economic, punnd n eviden tendinele
i intensitatea acestuia.
Astfel, la un nivel dat al productivitii muncii i al randamentului
capitalului, mrimea venitului naional depinde de volumul investiiilor, efectul
acestora asupra sporirii venitului putnd fi evideniat, dup cum se cunoate,
prin intermediul multiplicatorului:
K = Y/I, de unde Y = KI
n consecin, n modelele unifactoriale se poate accepta variaia unui
factor pn la limita permis de combinaia cu ceilali factori, considerai
constani relaia dintre creterea rezultatalor economice i variaia factorului
respectiv fiind pus n eviden de eficiena sau productivitatea sa marginal.
Corespunztor, se poate determina influena unui factor variabil asupra
creterii economice, dup cum urmeaz:
- n cazul factorului capital, sporul de venit naional (Y) apare ca rezultat al
produsului dintre modificarea capitalului (K) i eficiena sa marginal (e),
adic:
Y = e K;
- n cazul factorului munc, sporul de venit (Y) apare ca rezultat al
produsului dintre variaia acestui factor (L) i productivitatea sa marginal
(W), respectiv :
Y = W(L).
Factorii creterii economice nu acioneaz ns, dup cum am artat, n
mod izolat unii de alii, ci n interferen. Unul din procedeele prin care se
ncearc surprinderea aciunii conjugate a factorilor la creterea economic,
340

utilizat la nceput n tiina economic, este acela al funciilor de producie.

Cea mai cunoscut funcie de producie este funcia Cobb-Douglas,
construit de autorii ei n 1929. Ea se prezint n urmtoarea form:
Y = b.L .K , n care + = 1 i unde:
b = coeficientul de proporionalitate, care este o constant specific
fiecrei economii;
L = volumul capitalului;
i = coeficientul de elasticitate a produciei n raport cu fiecare din
factorii de producie utilizai.
Aceste relaii sunt valabile n condiiile n care nu se ia n considerare
progresul tehnic. n realitate, progresul tehnic are incidene asupra tuturor
factorilor de producie, deci i asupra eficienei lor i a creterii economice.
De aceea, au fost elaborate unele funcii de producie care au n vedere i
progresul tehnic, cum sunt cele ale economitilor R. Solow i K. Arrow.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial au fost elaborate mai multe modele
ale creterii economice, dintre care i cel al lui F. Harrod. El consider c, n
condiiile deciziilor individuale ale agenilor economici, ar exista trei ritmuri
posibile de cretere a venitului naional, i anume:
- primul, determinat de deciziile individuale agregate, care d satisfacie
ntreprinztorilor, numit rata garantat;
- al doilea, determinat de condiiile fundamentale (creterea populaiei
active, inclusiv a productivitii muncii, progresul tehnic etc), numit rata
natural;
- al treilea ritm de cretere a venitului naional este cel care exist de
fapt, pe care Harrod l numete rat truism sau rat de facto. Aceasta
poate s fie oricare din cele dou sau s nu fie nici una dintre ele.
Fiecare din cele trei rate de cretere a venitului naional sunt exprimate cu
ajutorul unor ecuaii, dup cum urmeaz:
- rata truism sau rata de facto se exprim prin ecuaia:
G.C = s, n care:
- G = rata de cretere a venitului naional, adic raportul dintre
creterea venitului naional (Y) i venitul naional din perioada
precedent (Y): Y/Y
- C = coeficientul capitalului, adic raportul dintre investiii (I) i
creterea venitului naional (Y), respectiv: I/Y
- s = rata investiiilor (acumulrii), adic raportul dintre investiii (I) i
venitul naional (Y): I/Y
Rata garantat se exprim prin relaia:
Gw . Cr = s, n care:
Gw = rata garantat a venitului naional, care ofer ntreprinztorilor
satisfacie i care-i face s menin investiiile;
Cr = coeficientul necesar al capitalului, care concord cu cerinele
ntreprinztorilor.
341

Rata natural este oglindit de relaia:

Gn.Cr = s sau s, n care:
Gn = rata natural de cretere a venitului naional, pe care o ngduie
condiiile fundamentale.
Cele trei relaii ale ratei venitului naional folosite de R.F. Harrod
constituie ecuaiile modelului su de cretere economic. Cu ajutorul acestuia
el ncearc s explice evoluia ciclului industrial. Astfel, pentru a avea o
situaie stabil i prosper, ar trebui ca rata de facto (G) s fie egal cu rata
garantat (Gw), iar aceasta, la rndul ei, s fie egal cu rata natural (Gn),
adic:
G = Gw = Gn
Din analiza modelului creterii economice elaborat de ctre R.F. Harrod
rezult c acest model reflect anumite legturi funcionale reale, cum ar fi de
exemplu, cele dintre rata investiiilor (acumulrii) i ritmul de cretere a
venitului naional, mijlocite de coeficientul capitalului, pe de o parte, i
necesarul de capital, pe de alt parte. Prin caracterul limitat al variabilelor pe
care le conine, modelul elaborat de ctre R.F. Harrod reflect ns numai
anumite fapte ale realitii i, n consecin, nu a devenit i un instrument
concret de aciune practic.
Un alt model cunoscut n literatura de specialitate este modelul lui E.D.
Domar, care are la baz relaia:
= Y/i, unde:
= productivitatea investiiilor;
Y = sporul de venit naional;
(I = 1/ Cr)

i = nclinaia spre investiii, adic inversul coeficientului capitalului

Spre deosebire de Keynes, care acorda prioritate consumului i

parametrului denumit multiplicator, Harrod i Domar acord prioratate
investiiilor de capital i parametrilor tehnico-economici, conoscui sub
denumirea de accelerator.
n teoria creterii economice i a echilibrului economic au fost elaborate
i metodele multisectoriale, contribuii n acest sens avnd Leon Walras i J.
von Neumann. Ele au constituit punctul de plecare pentru elaborarea unor
modele dinamice mai apropiate de realitate, cum este modelul input-output,
cunoscut i sub denumirea de modelul Leontief laureat al premiului Nobel
pentru economie.
Modelul Leontief se ncadreaz n analiza echilibrului general al
economiei, prin prisma fluxurilor economice, i const n descrierea
342

interdependenelor dintre ramurile economiei naionale cu ajutorul unui sistem

de ecuaii lineare. Modelul descrie relaiile dintre ramuri prin sistemul
ecuaiilor de repartizare a produciei (1) i respectiv, prin sistemul ecuaiilor
cheltuielilor de producie (2):
n

X i = xij + yi (1)
j =1
n

X j = xij + a i + ri + pi (2 )
i =1

unde:
xi = valoarea produciei ramurei (i) dup repartiia produsului;
xj = valoarea produciei ramurei (j) dup cheltuielile de producie;
aI = amortizarea din ramura i;
ri = salariul corespunztor ramurei i;
pi = plus produsul din ramura i.
Reprezentarea fluxurilor economice exprimate prin acest model se
realizeaz printr-un tabel ah, denumit balana legturilor ntre ramuri,
folosind instrumente de analiz statistic i previziune economic.
Noile condiii ale evoluiei economiilor naionale din anii postbelici,
evideniate i de criza energetic de la nceputul anilor 70, au artat c
situaia fiecrei ri nu depinde numai de ceea ce se ntmpl n interiorul su,
ci i de ceea ce se petrece n derularea evenimentelor i preceselor
mondoeconomice. n acest context, preocuprile unor economiti, sociologi i
filosofi, ndeosebi ale celor grupai n cadrul Clubului de la Roma, de a
elabora modele dinamice ale lumii, s-au dovedit benefice pentru analiza
evoluiei economiei prezente i viitoare. Astfel, printre cele mai cunoscute
modele dinamice de cretere global, pot fi menionate: D. Meadows, J.
Randers i W. Behrens The Limits to growth, New York, Univers Book,
1972; M. Mesarovici i E. Pestel Omenirea la rspntie, Bucureti, Editura
politic, 1972; W. Leontief Viitorul economiei mondiale, Bucureti, Editura
politic, 1975.
15.5. Creterea economic n Romnia n perioada 1990 2001
Prima i cea mai important problem privind evoluia unor indicatori
macroeconomici n perioada de dup 1990 se refer la evoluia PIB, n
343

termeni nominali i mai ales reali, pe ansamblu i pe locuitor. Cu alte cuvinte

trebuie s rspundem la urmtoarele ntrebri: pe ansamblul perioadei 1990
i pn-n prezent s-a realizat o cretere economic real? Dac da sau nu,
care a fost amplitudinea pe ansamblu i de la un an la altul n cretere sau
descretere a PIB i a principalelor sale componente? n condiiile
perioadei de tranziie s-a realizat o cretere economic efectiv, adic o
cretere n termeni reali a PIB pe ansamblu i pe locuitor, sau o cretere
economic negativ, ceea ce altfel spus, mai clar, nseamn descretere
economic, regres economic, involuie?
Pentru a rspunde la aceste ntrebri, prezentm mai jos, evoluia PIB
n termeni nominali i reali.
Tabelul 15.2. Dinamica PIB n termeni nominali i reali n perioada
1989 2002
Indicatori
Ani
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

PRODUSUL INTERN BRUT

NOMINAL
Total (miliarde lei)
Pe locuitor, mii lei
800,0
34,6
857,9
37,0
2.203,9
95,1
6.029,2
264,6
20.035,7
830,5
49.773,2
2.189,7
72.135,5
3.180,4
108.919,6
4.817,8
252.925,7
11.218,2
371.193,8
16.505,6
539.356,9
24.072,4
796.533,7
35.512,9
-

REAL (%)
100
94,4
82,8
75,0
76,1
79,1
84,6
88,1
82,8
78,3
75,8*
78,8*
83,0*
86,7**

Sursa: Strategia Naional de dezvoltare economic a Romniei pe

termen mediu, Bucureti, 2000,p.9; calcule efectuate pe baza Anuarului
statistic al Romniei 2001, p.277; Buletine statistice 2002; D.Ciucur, I.Gavril,
C.Popescu, Economie. Manual universitar, Ed.Economic, Bucureti, 2001;
Daniela Gavril, Starea creterii economice n Romnia pe parcursul
tranziiei, Tribuna economic, nr.51-52/2002.
*Pn n anul 1998 inclusiv, metodologia de calcul a PIB a avut la baz
Sistemul European de conturi integrate (SEC)1979; din 1999 metodologia
SEC,1995.
**Previziuni
Din analiza datelor prezentate, rezult c n perioada celor 13 ani de
tranziie, PIB real a nregistrat o tendin de ansamblu de reducere: cu 17,0%
n 2001 i potrivit previziunilor cu 13,3% n 2002, fa de 1989. Trebuie
subliniat c evoluiile pozitive din anii 1993-1996 i 2000-2002 nu au fost n
344

msur s recupereze scderile masive din ceilali ani ai perioadei cercetate.

Prin urmare, pornind de la definirea creterii economice ca un fenomen de
sporire a PIB pe ansamblu i pe locuitor, pe termen mediu lung, ca tendin
dominant se poate aprecia c aceasta nu a avut loc din anul 1990 pn-n
prezent. Un alt argument n sprijinul acestei concluzii privete faptul c n
aceeai perioad s-a redus i PIB pe locuitor, n valut.8
PIB s-a redus de la 38,2 mld.USD n 1990 la 35,7 mld.USD n 2000,
deci cu circa 6,5% i cu 11,78% fa de cel din anul 1989. Pe locuitor,
reducerea PIB a fost de 2,3%, de la 1682,8 USD n 1990 la 1643,4USD n
2000 i cu 8,25% fa de 1989.9 Reducerea mai lent a PIB real pe locuitor,
comparativ cu diminuarea PIB real total, se explic prin faptul c populaia
total s-a diminuat mai lent dect PIB real total.
Dei n ultimii ani PIB real nregistreaz ritmuri pozitive, ideea-concluzie
conform creia dup 1989 nu am avut de a face cu o cretere economic
propriu-zis, ci, cel mult cu o cretere care srcete, rmne totui
valabil, deoarece:
1. Aa cum am menionat deja, totalul creterilor PIB real nu a
recuperat ansamblul scderilor absolute ale acestuia;
2. Dei n unii ani PIB real a crescut comparativ cu perioada
precedent, n ansamblu, n fiecare an din perioada de dup 1990, PIB real
a fost mai mic fa de cel din 1989;
3. n perioada menionat a avut loc reducerea absolut a populaiei,
fapt ce constituie cea mai concludent expresie sintetic a nrutirii vizibile,
timp de peste un deceniu, a condiiilor de munc i de via ale populaiei;
4. Cu toate evoluiile pozitive ale PIB real din ultimii trei ani din ara
noastr, evoluia economiei nu a fost de natur s amelioreze condiiile de
trai pentru cea mai mare parte a populaiei;
5. Creterile PIB s-au realizat n condiiile meninerii aproximativ, a
acelorai structuri de producie i de tehnologii, fapt ce a antrenat sporirea
enorm a importurilor de resurse, (mai ales energetice i de produse
intermediare) care nu au fost niciodat acoperite prin exporturi.
6. Creterile PIB cu 7,15% n 1995 fa de 1994 i de 4% n 1996
fa de 1995, s-au realizat nu prin fore proprii ci prin importuri suplimentare,
care au nsemnat creterea dataoriei extrene a Romniei.10 Din analiza
datelor statistice rezult c fiecare procent de cretere a PIB din 1995 fa de
1994 a necesitat o cretere a datoriei externe a Romniei de peste 188,25
mil.USD, iar fiecare procent de cretere a PIB din 1996 comparativ cu 1995 a
condus ala un spor al datoriei externe a Romniei de 199,25 mil.USD.
8

Daniela Gavril, Starea creterii economice n Romnia, Tribuna economic, nr.51-52/2002.

Raportul BNR 1999,p.128 i calcule efectuate de Daniela Gavril n articolul Starea creterii economice n
Romnia pe parcursul tranziiei, Tribuna economic, nr.51-52/2002.
10
Aurel Iancu, Liberalizare, integrare i sistemul industrial, Ed.Expert, Bucureti, 2002, p.38.
9

345

Aceeai concluzie se desprinde i din analiza datelor Planului

Naional de Dezvoltare 2002-2005: n deceniul trecut, declinul PIB a fost
semnificativ, nivelul PIB din 2000 reprezentnd numai circa 82,9% din cel al
anului 1990, ca urmare a reducerii volumului de activitate i deci a valorii
adugate brute din economie.11
ntruct PIB real din 1990 reprezenta 94,4% fa de cel din 1989,
analiza evoluiei PIB real cu baza 1990, reflectat n figura de mai jos, red o
imagine mbuntit a involuiilor acestui indicator, comparativ cu datele
prezentate anterior.
Diminuarea produsului intern brut a fost determinat de scderile
produciei nregistrate n principalele ramuri ale economiei, concomitent cu
scderea productivitii muncii i creterea ponderii consumurilor
intermediare. Ritmul mediu anual de descretere a PIB a fost de 1,9% n
perioada 1990 2000.
Figura 15.1.Evoluia produsului intern brut n perioada 1990 - 2000
( 1990 = 100 )
%
100

100

87,1

79,4

80,6

83,8

89,8

93,4

87,7

83,5

81,6

82,9

80
60
40
20
0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

n legtur cu evoluia principalilor indicatori macroeconomici rezultativi,
considerm c o imagine concludent ofer comparaia evoluiei PIB realizat
de ara noastr cu dinamica aceluiai indicator nregistrat n ri precum
Cehia, Polonia, Ungaria, Republica Slovenia, Republica Slovac i Bulgaria.
ncepnd cu anul 1990 i pn n anul 1995, acest indicator a nregistrat
evoluii difereniate, n majoritatea rilor menionate avnd loc o tendin de
scdere, naintea macrostabilizrii. Din anul 1995 i pn la sfritul lui
1999, reducerea substanial a PIB a continuat mai ales n Romnia, ar n
care de altfel, nivelul PIB pe locuitor este i foarte redus.
Cauzele reducerii PIB n ara noastr sunt legate, desigur, att de
dificultatea obiectiv a tranziiei la economia de pia, ct i, mai ales, de
erorile intervenite n desfurarea reformei economice. Pe fondul general al
involuiei accentuate a PIB, industria, ca i transporturile sau construciile iau adus o contribuie tot mai mic la realizarea PIB, ceea ce evideniaz
11

Guvernul Romniei, Planul Naional de Dezvoltare 20022005.

346

faptul c volumul activitii i produciei n aceste domenii s-a redus mai rapid
comparativ cu cel din alte ramuri. Deosebit de negativ este faptul c i
agricultura a avut o pondere mai sczut la realizarea PIB n anul 1999;
diminuarea contribuiei agriculturii la crearea PIB a Romniei a avut loc n
condiiile creterii produciei agricole cu doar 5,6% n anul 1997 fa de 1990
i ale reducerii produciei animale n aceeai perioad cu 13%. Pornind
de la aceste realiti, pentru perioada urmtoare se impune elaborarea i
aplicarea unor msuri energice n vederea conceperii unui asemenea
program de reform care, prin privatizare i restructurare, reale i eficiente
nu prin nchiderea sau lichidarea societilor comerciale cu capital de stat - s
conduc la adevrata macrostabilizare, la relansarea economic i obinerea
unor niveluri superioare ale indicatorilor macroeconomici rezultativi.
Reducerea PIB n anul 1999 a fost determinat n primul rnd de
diminuarea volumului general al activitilor economice i deci inclusiv a
valorii adugate brute creat n economia naional, cu excepia agriculturii,
silviculturii, pisciculturii i exploatrii forestiere, unde aceasta a crescut cu
0,8%, cretere nesemnificativ dac inem seama de faptul c ponderea
sectoarelor menionate la formarea PIB este de doar 7%. Industria, care
rmne principalul sector de activitate la formarea valorii adugate brute i a
PIB, cu o pondere de 33%, a sczut cu 5,9%, iar n domeniul construciilor
VAB s-a redus cu 14%.
n ce privete utilizarea PIB n ultimul deceniu, consumul final al
gospodriilor populaiei a crescut, de la 65,0% n 1990 la 70,0% n anul 2000.
Consumul final al administraiei publice i private nregistreaz niveluri mai
ridicate cu aproximativ 0,9% fa de 1990. Tendina de cretere a acestui
consum din primii ani ai deceniului trecut s-a redus treptat, cheltuielile acestui
sector fiind n descretere dup anul 1995.
Figura 15.2. Structura produsului intern brut pe categorii de utilizare n
anii 1990 i 2000
1990

2000

347

20,8%

16,4%

14,2%

65.0%
Consum final al gospodariilor populatiei

13,6%

70,0%
Consum final al gospodariilor populatiei

Consum final al administratiei publice si private

Consum final al administratiei publice si private

Formarea bruta de capital fix, variatia stocurilor si exportul net

Formarea bruta de capital fix, variatia stocurilor si exportul net

Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

Ca urmare a creterii consumului final, formarea brut de capital fix s-a

redus serios dup 1990. n ultima perioad, ns, ponderea acesteia a
nceput s creasc, n anul 2000 fiind cu 5,5% mai mare fa de anul 1999.
Consecina a fost c rata de investiie, reprezentnd raportul dintre
formarea brut de capital fix i valoarea adugat brut, a ajuns n anul 2000
la 20,7% fa de 20,2% n anul 1999, fiind totui mult sub cea din 1996
(24,5%).
Trebuie subliniat faptul c Romnia se confrunt cu fenomene
economice noi, specifice economiei de pia inflaia, fluctuaia cursului de
schimb i rata omajului fenomene cu efecte negative deosebite asupra
vieii economico-sociale, influennd perspectiva economisirii, a investiiilor i,
mai ales, a creterii economice reale.
Aa cum afirm unii specialiti12, aceste evoluii ar putea fi acceptate, n
contextul n care, fie nivelul de trai din ara noastr s-ar fi meninut pe o linie
pozitiv i aceasta ar fi constituit o explicaie a srciei rezultatelor reformei
prin meninerea unui nivel al costului vieii acceptabil, care s asigure pacea
social fie c degradarea fr precedent a nivelului de trai al populaiei ar fi
avut efecte dac nu miraculoase, cel puin sesizabile, n domeniul reaezrii
economiei Romneti pe baze noi, care s dea posibilitatea revigorrii
speranei obinerii unor rezultate superioare n perioada urmtoare.
n anumii ani au aprut firave urme de cretere economic: se menin
totui importante decalaje de nivel al dezvoltrii economice (sau de evoluie a
productivitii muncii), ceea ce explic situaia de marginalizare n care se
gsete economia Romniei. Conform unor calcule,13 decalajul Romnia
U.E., din punct de vedere al PIB /locuitor a evoluat astfel: 1950 1:3,9; 1990
1:4,5; 2000 1:5,2.
12
13

C.Anghelache, Romnia 2000, Ed.Economic, Bucureti, 2000.

G.Dobre, Decalaje economice romno-vest-europene i natura lor, Tribuna economic, nr.43 i 44/2002.
348

n mod sigur, aceast marginalizare se explic i prin raionamentele

unor cancelarii strine, dar trebuie s fim contieni i de acele decalaje care
ne marginalizeaz sau izoleaz n mod logic i natural.14
Marginalizarea/automarginalizarea economiei romneti constituie o
consecin normal, innd seama de faptul c restructurarea industriei
naionale, conform legii avantajului comparativ, a condus la reducerea masiv
a produciei tuturor subsistemelor industriale, la degradarea i dezarticularea
general a structurilor industriale. 15
Datele din tabelul de mai jos evideniaz faptul c cele mai dramatice
scderi ale produciei i exportului s-au nregistrat tocmai la acele ramuri
care au un rol vital n dezvoltarea modern a ntregului sistem economic:
cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, chimie fin, avioane,
tractoare, mijloace de automatizare, mecanic fin, etc.
Tabelul 15.3. Volumul produciei unor bunuri industriale n anii
1997 i 2000 comparativ cu nivelul maxim din trecut
Produsele

Nivelul produciei

Absolut

U.M.

1.Tractoare

Buc.

2.Autocam.,autotrac.,
autobasculante
3.Colorani i pigmeni
organici
4.Antibiotice
5.Lacuri i vopsele
6.esturi de bumbac
i tip bumbac
7.Testuri din ln i
tip ln
8.Oel
9.Ciment

Buc.
To
To
To
Mil.
Mp
Mil.
Mp
Mil.to
Mil.to

Maxim n
trecut
75.000
(1975)
35.018
(1970)
16.540
(1980)
831 (1986)
196 (1986)
748 (1980)

Relativ

1997

2000
5505

Max/
1997
6,82

Max/
2000
13,61

11.000
1956

702

17,90

49,88

1000

262

16,54

63,13

4
38
173

34,5
143,7

207,75
5,16
4,32

5,68
5,21

137 (1986)

17

12,4

8,06

11,05

13,2 (1980)
15,6 (1980)

6,7
6,5

4,7
8,2

1.97
2,40

2,81
1,90

Sursa:
Date preluate i prelucrate din Anuarele Statistice ale
Romniei 1991, 1998; Buletin Statistic de Industrie nr.12/2000.
Datele absolute dar mai ales cele relative pun n eviden cderea
masiv a produciei industriale: comparativ cu volumul maxim nregistrat n
14

Mircea Coea, Elemente ale unei posibile strategii pe termen lung n dezvoltarea economic a Romniei:
nvmntul dintr-o asemenea perspectiv, n vol.Restructurarea teoriei economice, Ed. Economic, Bucureti,
1996, p.25.
15
Aurel Iancu menioneaz c a atras atenia nc din 1999 asupra necesitii de a configura evoluiile structurii
industriei romneti, n primul rnd pe baza legii avantajelor competitive, altfel vom asista la consecine dezastruoase
asupra economiei naionale. Vezi A.Iancu, Liberalizare, integrare i sistemul industrial, Ed.Expert, Bucureti, 2002,
p.137.
349

perioada de pn n 1989, volumul produciei de antibiotice era de 207 ori

mai mic n anul 1997, de 63 ori mai mic la colorani i pigmeni organici n
anul 2000; de 50 ori mai mic la autocamioane, autotractoare i
autobasculante n anul 2000, etc. Reducerea masiv a produciei industriale
a fost amplificat de faptul c industria, avnd un caracter foarte integrat,
capacitile sale de producie fiind interdependente, prin eliminarea taxelor
vamale i pierderea unor importante piee interne i externe, s-au prbuit
concomitent att o serie de productori finali ct i un numr foarte mare de
alte firme, participante la crearea produselor finale.
Pornind de la situaia dezastruoas a industriei romneti, dac ne
propunem ameliorarea locului rii noastre n diviziunea internaional a
muncii trebuie s vedem i care sunt criteriile reale ale fundamentrii i
selectrii industriilor strategice. n acest context, innd seama de nivelul i
structura economiei naionale dar i de contextul internaional, Romnia nu-i
poate propune (i nici nu trebuie!) s promoveze politici protecioniste, dar
nici nu poate asista neputincioas la propria sa ruinare economic, de dragul
unor dogme sau a unei obediene ru neleas.16
Dezvoltarea Romniei n perioada de dup 1990 se caracterizeaz prin
dou particulariti majore:
economia este ntr-o cretere recuperatorie, ca urmare a
regresului, concretizat n scderea PIB real, comparativ cu cel din
1989;
economia se afl n regim tranzitoriu, avnd n vedere procesele
de restructurare/ajustare.
Analiza evoluiei situaiei economiei n deceniul 1991-2000 a relevat
faptul c politicile de tipul stop-go, inflaia ridicat i
macrodezechilibrele au fost rezultatul inevitabil al restructurrii
ineficiente i modeste, precum i al fragilitii instituionale din aceast
perioad. Dac se vrea cu adevrat s se relanseze economia, una din
condiiile eseniale este realizarea unor reforme profunde, n toate
sectoarele i n mod deosebit n industrie i agricultur.
Creterea competitivitii industriei romneti nu se poate realiza fr
costuri sociale: nchiderea unor capaciti de producie sau chiar a unor
ntreprinderi ntregi, omaj i venituri reduse. Fr ndoial, dup ce ani de-a
rndul s-a mimat reforma, rstimp n care condiiile de via s-au deteriorat
ngrijortor de mult, este foarte greu s mai ceri astzi oamenilor s consimt
la noi sacrificii. Dar, aa cum arat experiena tranziiei n Europa de Est,
drumul de la srcie la prosperitate are nite etape peste care nu poi s sari,
deoarece este exclus s-i fie bine dac nu elimini ceea ce i face ru.17

16
17

Aurel Iancu, Liberalizare, integrare i sistemul industrial, Ed.Expert, Bucureti, 2002, p.18-19.
Gh.Cercelescu, Reform cu nlocuitori, articol n Adevrul din 26martie 2001.
350

Romnia a nceput tranziia spre o economie de pia de pe o poziie

dezavantajoas, cu condiii iniiale semnificativ inferioare acelora din rile
vecine din centrul Europei, ceea ce sugereaz faptul c factorii de decizie au
avut la dispoziie un spaiu de manevr mai redus. Rezultatul a fost acela c
nu s-a putut identifica un drum clar ctre o economie de pia funcional.
Experiena Romniei este un exemplu extrem de relevant pentru maniera n
care deficienele structurale i fragilitatea instituional au condiionat
stabilizarea macroeconomic n deceniul trecut.18
Evoluia real a economiei naionale este strns n chingile unui cerc
vicios al perpeturii i chiar adncirii decalajelor de productivitate i standard
de via fa de U.E.; tocmai de aceea direciile de aciune i obiectivul
fundamental al acestui deceniu l constituie crearea unei economiii de pia
funcionale, compatibile cu principiile, normele, mecanismele, instituiile i
politicile Uniunii.
n opinia noastr prioritile actuale ale Romniei sunt strns legate de
ndeplinirea unuia din criteriile de baz stabilite la Copenhaga: crearea unei
economii de pia funcionale i capacitatea de a face fa concurenei i
forelor de pia din interiorul Uniunii n perspectiva integrrii.

Concepte cheie:

18

Daniel Dianu, Structur, ncordare i dinamic macroeconomic n Romnia, n volumul: Tranziia economic n
Romnia, Bucureti, iunie 2001, p.25.
351

Cretere economic;
Cretere economic zero;
Cretere economic negativ;
Dezvoltare economic;
Progres economic;
Evoluie economic;
Factorii creterii economice;
Cretere economic
extensiv;
Cretere economic
intensiv;
Dezvoltare durabil;
Modelarea creterii
economice;
Rata de cretere economic;
Indicatorul dezvoltrii
economiei umane;
Strategia dezvoltrii globale.

352

Probleme de reflecie:
Analizai comparativ conceptele: dezvoltare economic, cretere
economic, dezvoltare durabil.
Care sunt elementele definitorii ale dezvoltrii durabile?
Enumerai principalele componente ale strategiei dezvoltrii durabile n
ara noastr.
Evideniai factorii comuni ai creterii i dezvoltrii economico-sociale
durabile.
n Raportul asupra dezvoltrii umane elaborat de PNUD n anul 1996
sunt definite cici tipuri negative de cretere economic. Precizai, pe
baza analizei evoluiei indicatorilor macroeconomici din perioada 19902002, dac n Romnia s-a realizat o cretere economic negativ
sau progresiv?
Care este semnificaia indicelui dezvoltrii umane?

Capitolul 16

Fluctuaiile activitii economice

Planul temei:
16.1. Ciclicitatea dezvoltrii economice. Tipologia ciclurilor
economice
Tabelul 16.1. Fazele ciclurilor seculare
16.2. Ciclul mediu (decenal) i fazele sale
Figura 16.1. Fazele ciclului decenal
16.3. Cauzele evoluiei ciclice. Politici anticiclice i de atenuare a
disfuncionalitilor economico-sociale
Tabelul 16.2. Instrumentele politicii economice
Caseta 16.1. Funciile planificrii
Obiectivele temei:
Cunoaterea specificului evoluiai activitii economice i a fluctuaiilor
sale;
Evidenierea diversitii ciclurilor economice i caracterizarea lor;
nelegerea sensurilor dinamicii economice i a determinanilor si;
Prezentarea interdependenelor complexe dintre msurile/instrumentele
de politic economic prin care se urmrete influenarea
comportamentului diverilor ageni economici.

351

Studiul capitolului precedent reliefeaz, ntre altele, faptul c secolul XX

a constituit o perioad de progrese i profunde schimbri structurale n
evoluia economiei mondiale. Cu toate acestea, nu s-a descoperit nc
acel mod de dezvoltare ale economiei care s asigure o cretere
economic armonioas i viguroas concomitent cu protecia mediului
natural.
Economia secolului trecut, dar i a nceputului secolului XXI, se
caracterizeaz prin importante decalaje i dezechilibre care, n pofida unui
bogat arsenal de teorii i politici economice, au tendina de a se croniciza
afectnd potenialul de dezvoltare a unor economii sau zone economice i
condiiile de via a milioane de oameni19.
tiina economic modern consider c evoluia ciclic a activitilor
economice, inflaia i omajul constituie cauzele celor mai importante
dezechilibre economice contemporane.
Teoria economic studiaz activitatea economic din perspectiva
evoluiei sale n timp i n cadrul unor structuri date, istoricete consituite n
spaiu. Privind dintr-un asemenea unghi de vedere, evoluia fiecrei economii
naionale, se poate afirma c aciunea factorilor creterii economice este
neuniform, iar activitile economice fluctuante. Fiecare dintre acetia sunt
de un anumit tip istoric i acioneaz n mod diferit, de la o perioad la alta,
asupra strii economice naionale i, implicit, asupra activitilor economice n
general. Trebuie avute n vedere, totodat, influenele pe care factorii
economici externi le pot avea asupra evoluiei oricrei economii naionale.
16.1.

Ciclicitatea
economice

dezvoltrii

economice.

Tipologia

ciclurilor

Analizele evoluiilor economice pe baz de date statistice pe perioade

lungi de timp demonstreaz c dinamica economic nu este uniform i
liniar; dimpotriv, ea este fluctuant i neuniform n timp i de la o
ar la alta. Mai mult, periodic economiile naionale n ansamblu sau
unele ramuri i sectoare ale economiei cunosc stri de criz. Dac
unele evoluii ale economiei i rezultatelor activitilor economice sunt
accidentale sau ntmpltoare, altele se reproduc, ns, ntr-o manier
mai regulat, se ncadreaz ntr-o micare ciclic prin succesiunea unor
faze de expansiune i contracie n starea i evoluia procesului creterii
economice.
n caracterizarea evoluiilor economice n timp i spaiu i evidenierea
trsturilor dinamicii economice se pornete de la seriile de date referitoare la
rezultatele activitii economice, n timp i spaiu. Pe aceast baz, analitii
19

Mircea Coea, Curs de economie, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2003 p.210
352

desprind o component de lung durat sau trendul, o component ciclic, ce

relev fluctuaiile n cursul unei perioade, o component sezonier (evoluia
pe termen scurt) i o component aleatoare, rezultat din feonomenele
neregulate20; aceste caracteristici ale evoluiei economice mai importante
sunt consideratecele referitoare la trendurile istorice i ciclurile activitii
economice.
Trendul (termen din limba englez care semnific tendina general a
unei evoluii) este definit ca fiind direcia principal de micare a economiei
ntr-o perioad ndelungat de timp. Deci trendul creterii economice nu
este altceva dect ritmul mediu de cretere pe termen lung al unei economii
naionale, pornindu-se de la dinamica unor indicatori macreoeconomici cu
mare putere de sintez, cum sunt produsul naional brut (PNB), produsul
intern brut (PIN) sau venitul naional (VN). Astfel, pentru a degaja trendul,
adic micarea regulat care se afl n spatele micrii n anumite perioade
determinate, dup formula: It = I0 + (1 + r)n, unde I0 reprezint PNB, PIB sau
VN n anul de baz, aceiai indicatori n anul final al pwerioadei, r reprezint
rata medie anul de cretere, iar n numrul anilor din intervalul de timp
considerat.
n evoluia activitii economice se disting mai multe tipuri de fluctuaii:
variaiile sezoniere, variaiile ntmpltare i variaiile ciclice:
- Variaiile sezoniere reprezint fluctuaiile activitii economice ntr-o
perioad dat (de regul un an) generate de o serie de cauze naturale sau de
ordin social; de exemplu variaiile n producia agricol sub influena factoriilor
climatici, sau variaiile volumului desfacerilor de mrfuri sub inflena unor
mprejurri sociale, cum sunt obiceiurile i tradiiile, srbtorile religioase etc.
- Variaiile ntmpltoare reprezint schimbri ale volumului activitii
economice determinate de evenimente neateptate sau neobinuite, cum ar
fi: cataclismele naturale, rzboaiele, evenimentele sociale i politice
deosebite etc., care pot afecta o ar sau alta. Ele pot inflena i genera
puternice fluctuaii ale activitii economice i n alte ri, grupri de ri sau n
ntreaga economie mondial;
- Variaiile ciclice reprezint fluctuaiile n nivelul activitii economice
care apar independent de celelalte tipuri de fluctuaii. Ele sunt cauzate, de
regul, de factori care i au originea n interiorul sferei economicului nsui i
se deosebesc de variaiile ntmpltoare prin faptul c sunt repetabile.
Ciclicitatea desemneaz, deci, un mod specific de evoluie a
fenomenelor i proceselor economice, proprietatea acestora de a se
manifesta n mod ondulatoriu. Aceasta nseamn c periodic activitatea
economic trece prin anumite faze, care se schimb aproximativ n aceeai
succesiune i se regsesc n cadrul unor cicluri diferite. n caracterizarea

20

Denise Flauzat, Economie contemporaine, Croissance, crise et strategies economiques, P.U.F., Paris, 1984, p.29
353

ciclicitii ca form de micare a creterii economice sunt avute n vedere

dou aspecte:
- Succesiunea i repetabilitatea n timp a unor stri ale economiei,
care se aseamn n linii generale de la un ciclu la altul;
- n nlnuirea lor, aceste faze pregtesc premisele care duc la
schimbri calitative n condiiile dezvoltrii economice i care-i
asigur continuitatea.
n concluzie, prin ciclu economic este surprins succesiunea n timp i
schimbarea periodic a condiiilor i rezultatelor activitii economice. Pe
baza analizelor empiro-statistice, economitii au identificat mai multe tipuri de
cicluri economice, care se suprapun i se ntreptrund:
- Ciclurile lungi, seculare sau Kondratiev (dup numele
economistului care le-a studiat primul);
- Ciclurile propriu-zise medii, numite i decenale sau cicluri Juglar (de
la numele economistului care le-a studiat n mod special, publicnd
n 1860 cartea Crizele comerciale i revenirea lor periodic n
Frana, Marea Britanie i S.U.A.);
- Ciclurile scurte, pe o durat de la 6 la 40 de luni, legate de variaia
stocurilor i care se intercaleaz n interiorul ciclurilor decenale.
Ciclicitatea economic const astfel, n succesiunea fazelor de
extindere i contracie (cicluri scurte), de expansiune i recesiune
(cicluri medii), ascendente sau descendente (cicluri lungi), faze care se
succed n timp cu anumit regularitate. Durata fiecrei faze poate fi de
la 2 la 3 luni, n cazul ciclurilor scurte, de la 4 la 6 ani n cazul ciclurilor
medii i de la 25 la 30 de ani n situaia ciclurilor lungi (seculare,
Kondratiev).
Evoluia pe termen lung a vieii economice demonstreaz c aceasta se
desfoar sub forma unor unde lungi cu o durat de 40-60 ani. n acest
interval de timp n economie este dominant un anumit mod tehnic de
producie, susinut de un anumit tip de acumulare i investiii. O perioad de
timp circa 20-30 ani aparatul de producie dominant funcioneaz
corespunztor, i dezvluie capacitatea de performan, progres i eficien.
Dup aceasta, el intr n conflict cu posibilitile oferite de natur i alte
resurse ale societii pe baza crora a fost edificat. Apar tot mai evident
semne de epuizare a capacitilor sale performante, manifestndu-se o
tendin de scdere a eficienei economice, n primul rnd a ratei profitului.
ncepe o perioad (de 20-30 ani) n care limitele vechiului mod tehnic de
producie ies tot mai pregnant n eviden, paralel cu apariia i extinderea n
economie a noului mod tehnic de producie. Generalizarea noului mod tehnic
de producie i restructurarea profund a economiei marcheaz trecerea la
un nou stadiu calitativ, la o nou und de dezvoltare economic.
Corespunztor, n evolua oricrei economii mature se disting dou faze:
354

faza ascendent, care se caracterizeaz prin preponderena anilor

de prosperitate economic i ritmri relativ nalte de cretere a
venitului naional, investiiilor, produciei industriale i profiturilor,
inclusiv ridicarea susinut a nivelului de trai;
- faza descendent, n care are loc ncetinirea ritmurilor de cretere
a produciei, investiiilor, profiturilor i a venitului naional; anii de
recesiune economic devin mai numeroi, iar persistena unor
fenomene negative n economie (inflaie, omaj etc.) se
accentueaz.
Dup unele opiuni, fazele ciclului lung n perioada ultimelor dou
secole, s-ar putea prezenta dup cum urmeaz21:
Tabelul 16.1. Fazele ciclurilor seculare:
Perioada
din care
ciclului lung
Faza ascendent
Faza descendent
1790-1844
1790-1817
1818-1844
1845-1900
1845-1872
1873-1900
1901-1948
1901-1928
1929-1948
1949-2000
1949-1973
1974-2000
Succesiunea celor dou faze ale ciclului lung este explicat n mod
diferit n literatura de specialitate. Astfel, unii autori explic ciclul lung i
fazele sale prin ciclicitatea noutilor, a perfecionrilor tehnice profunde
i atragerea n exploatare a unor noi resurse, n special de materii
prime i energetice.
Dup ali autori, ciclul lung i fazele sale sunt legate de pregtirea i
ducerea rzboaielor (perioadele de pregtire a rzboaielor stau la baza unor
creteri economice i investiii susinute etc.); exist i alte opinii cu privire la
cauzele ciclului lung: evoluia produciei i stocului de aur, evoluia produciei
agricole etc.. Cea mai larg recunoatere o are teza dup care baza
material a ciclului secular o formeaz evoluia ciclic a cercetrii tiinifice i
inovaiei tehnologice. Sub incidena acestora are loc schimbarea radical la
40-60 de ani a modului tehnic de producie. n faza ascedent a ciclului lung
descoperirile tehnice i inovaiile tehnologice care stau la baza noului mod
tehnic de producie se generalizeaz n economie prin intermediul unui
proces investiional susinut; se nregistreaz o dinamic nalt a produciei
generalizat i inaugurarea fazei descedente a ciclului lung impun
intensificarea cercetrii i inovrii tehnologice, ceea ce determin un puternic
avnt procesului investiional; se constat c vrfurile descoperirilor tiinifice
21

F. Poma, Corso di economia politica, Milano, 1948, p.416; Tratat de economie contemporan, vol.II, Bucureti,
Ed. Politic, 1987, p.190-196
355

i inovaiilor se ncadreaz n faza descedent a ciclului lung. Pe baza lor se

desfiineaz investiiile i inovaiile care prin mecanismul investiiilor imprim
economiei un curs ascendent pe o perioad mai lung. Evident, i n faza
ascedent a ciclului lung au loc descoperiri i inveni n tiin i tehnic; ele
se aplic ns pe scar redus, baza procesului investiional constituind-o
stocul deja existent de invenii i tehnologii a cror eficien a fost verificat
de practic.
Faza descedent a ciclului lung este o perioad de puternic
restructurare a economiei n profil de ramur, n combinaia factorilor de
producie, de schimbri importante n structura intern a investiiilor i a
consumului populaiei etc.. Toate acestea impun adaptri profunde, uneori
dramatice ale agenilor economici la noile condiii i se soldeaz cu
ncetinirea creterii veniturilor i a nivelului de trai (pentru unele categorii ale
populaiei, chiar cu scderea acestora).
16.2. Ciclul mediu (decenal) i fazele sale
Cercetarea economic privind evoluiile ciclice este concentrat n
primul rnd asupra ciclului mediu (decenal), cruia i este dedicat o bogat
literatur, dar cu o mare varietate de puncte de vedere.
n general este admis definiia dup care ciclul economic decenal
reprezint perioada de timp de la nceputul unei crize pn la nceputul altei
crize. Se admite, de asemenea, c ciclul cuprinde mai multe faze, denumite
ns n mod diferit de ctre diferii autori. Astfel, dup unii autori fazele ciclului
decenal ar fi: criza, depresiunea, nviorarea i avntul. Profesorul american
Paul Samuelson folosete termenii: contracia (restrngerea), nviorarea,
expansiunea i apogeul. Economistul italian Franco Poma consider c cele
4 faze ale ciclului decenal tipic sunt: expansiunea, punctul de cotitur
superior (criza), depresiunea, punctul de cotitur inferior (de ncepere a
refacerii i expansiunii).
Indiferent de denumirile fazelor ciclului economic, n esen, exist
aprecieri comune asupra coninutului i fenomenelor economice specifice
fiecrei faze. El poate fi reprezentat n mod ideal sub form grafic, unde, pe
ordonat este cuprins un indicator de volum al activitii economice (venitul
naional, produsul intern brut, producia industrial etc.), iar pe abscis este
reprezentat un punct dup cum urmeaz:
Faza de expansiune (n grafic de la A la B) este caracterizat de o
cretere a investiiilor; prin efectul de antrenare a investiiilor (al
multiplicatorului n concepia lui Keynes), acestea au ca efect o cretere mai
mult dect proporional a venitului, care, la rndul su, prin intermediul unui
proces ce se autoalimenteaz (al acceleratorului) determin creteri ale
investiiilor i apoi ale produciei i venitului. Sporirea investiiilor i a
356

produciei asigur creterea gradului de ocupare a forei de munc, inclusiv a

salariilor i a cererii solvabile (de bunuri de consum i de bunuri de
producie). ntreprinderile, inclusiv cele comerciale impulsioneaz artificial
cererea, iar creterea cererii agregate permite ntrepinderilor s obin
profituri ridicate. n acelai timp, bncile acord cu uurin credite, iar cerea
agregat n cretere, determin o majorare a preurilor.
Punctul de cotitur superior sau criza (n grafic de la B la C).
Expansiunea nu poate dura la nesfrit pentru c apar i se consolideaz
fore care determin o inversare a conjuncturii, n special ca urmare a
epuizrii cauzelor care au stat la baza expansiunii. Printre acestea, sunt
menionate tendina de reducere a ratei profitului, neconcordana structural
dintre cerere i ofert i apariia unor stocuri greu vandabile, reducerea
relativ a investiiilor. Operaiunile de la burs anticipeaz uneori inversarea
conjuncturii, genernd un sentiment de nencredere. Bncile tind s restrng
creditul, mresc rata dobnzii, amplificnd procesul de restrngere a
investiiilor, precum i sentimentul de pesimism i pruden sau chiar de
panic n rndul unor ageni economici. ncepe procesul de restrngere a
volumului produciei, de cretere a inflaiei i a omajului.
Depresiunea (n grafic de la C la D). Elementele de pruden i
nencredere deja afirmate se difuzeaz n ntreg sistemul: ntreprinderile mai
slabe dau faliment, iar altele ntmpin dificulti crescnde datorit
diminurii cererii, creterii costurilor, precum i diminurii autofinanrii ca
urmare a insuficienei profiturilor. Cererea tinde s se restrng, mai nti pe
seama bunurilor de folosin ndelungat n relaie cu diminuarea veniturilor i
a economiilor, apoi pe seama bunurilor de producie datorit reducerii
investiiilor i, n final, i a bunurilor de consum din cauza creterii omajului
i reducerii salariilor. Acestea se coreleaz cu scderea substanial a ratei
profitului i a cursului aciunilor. ntreprinderile care au rezistat crizei adopt
msuri de reducere a costurilor, n primul rnd prin rennoirea capitalului fix
pe baza unor inovaii tehnice, care au un rol important n depirea
depresiunii i trecerea la o nou faz a ciclului economic.
F
Volumul activitii

E
B

C
D

0
357

Figura 16.1. Fazele ciclului decenal

Punctul de cotitur inferior (refacerea i reluarea creterii) are la
baz procesul investiional conjugat cu o politic monetar expansiv i de
uurare a condiiilor de acordare a creditului. Revigorarea procesului
investiional, att pentru noi capaciti ct i pentru rennoirea capitalului fix
stimuleaz cererea de bunuri de producie, crete gradul de ocupare a forei
de munc, iar pe baza creterii veniturilor sporete i cererea de bunuri de
consum. Are loc o faz de nviorare (D-E) urmat de expansiunea propriuzis (E-F) i apoi de o nou criz i aa mai departe.
Potrivit definiiei ciclului economic decenal, acesta cuprinde intervalul BE, cu momentul B (declanarea crizei) urmat de depresiune(C-D), momentul
de inflexiune inferior D (reluarea creterii) apoi de nviorare (D-E) i o nou
expansiune (E-F) care va conduce, dup un timp, la o nou criz.
Din grafic rezult c ntr-un ciclu economic clasic se disting, pe de o
parte, criza i depresiunea, n care sunt pregnante fenomene negative i
cutri pentru restructurri i echilibre, care reprezint dup unele opinii
recesiunea, iar pe de alt parte punctul de cotitur inferior (nceperea
nviorrii) care mpreun cu expansiunea definesc o evoluie favorabil a
economiei, denumit boom-ul.
Ciclurile economice reale nu prezint o evoluie similar cu cea
descris n schema prezentat; practic nici un ciclu economic nu seamn cu
altul, pentru c diferite condiii de loc i de timp n care ele se deruleaz, cum
la fel de diferite pot fi terapiile folosite pentru atenuarea consecinelor
negative ale recesiunii.
n aceast diversitate a manifestrilor sale n timp i spaiu, evoluia
ciclic, ciclul decenal reprezint o realitate a oricrei economii contemporane.
Fieacre faz a ciclului caracterizeaz o anumit stare a economiei i
ndeplinete o anumit funcie n evoluia de ansamblu a economiei.
Ciclurile medii sau decenale se deruleaz pe fondul ciclurilor lungi,
seculare. Experiena istoric a pus n eviden c o faz a ciclului lung a
cuprins de regul 2-3 cicluri decenale, fiecare cu o configuraie i amplitudine
proprie. Tot din perspectiv istoric apare relevant faptul c n faza
ascedent a ciclului lung distingem pentru ciclurile decenale preponderena
fazelor de nviorare i expansiune, cele de criz i depresiune fiind de mai
mic profunzime. Dimpotriv, n faza descedent a ciclului secular, fazele de
nviorare i expansiune ale ciclului mediu manifest o anumit nesiguran n
timp ce fazele de criz i depresiune sunt mai persistente i se mpletesc cu
omaj i inflaie accentuate.
16.3. Cauzele evoluiei ciclice. Politici anticiclice i de atenuare a
disfuncionalitilor economico-sociale
358

Asupra cauzelor evoluiei ciclice pe termen mediu i mai ales a crizelor

economice ciclice, n gndirea economic s-au afirmat numeroase
puncte de vedere. Mai nti, trebuie reinut ideea c pentru o lung
perioad de timp, teoria economic a respins ideea c n sistemul
economic pot izbucni crize. A fost epoca n care dominant era teoria
clasic, prin cunoscuta lege formulat de J.B. Say potrivit creia fiecare
marf i creeaz automat propria pia, asigurndu-se n orice moment
echilibrul dintre ofert i cerere i deplina folosire a factorilor de
producie; eventualele disproporii s-ar corecta n scurt timp prin
mecanismele automate ale pieei.
Pe msur ce s-au manifestat crize economice pe parcursul ntregului
secol trecut, ncrederea economitilor n capacitatea de autoreglare a slbit
tot mai mult. Acetia au cutat la nceput ns cauzele crizelor n afara
sistemului economic, dnd explicaii exogene ciclurilor economice; de
exemplu, teoria de ordin psihologic elaborat de J.S. Mill privind alternana
unor stri de optimism i de pesimism.
Dup marea criz din 1929-1933, n explicaia ciclului decenal au
aprut ca determinante, cauze de tip endogen. Astfel, sistemul economic
conine n sine mecanisme destabilizatoare care genereaz evoluia ciclic,
iar factorii extraeconomici pot frna sau favoriza mecanismele
destabilizatoare.
Una din teoriile care explic evoluia ciclic i crizele economice prin
cauze de tip endogen este teoria ciclului reinvestiional elaborat de G.
Haberler. Potrivit acestei teorii, originea ciclurilor trebuie cutat n capitalul
investit, care are o anumit durat de via activ; ca atare, nlocuirea lui este
ampl n unele perioade i nesemnificativ n altele. Alternana unor perioade
de nlocuire febril a capitalului fix cu altele cnd n mod necesar volumul
rennoirii lui este redus ar explica evoluia ciclic i fazele sale.
Susintorii teoriilor monetariste explic factorii cauzali ai crizelor
economice mai ales prin creterea excesiv a masei monetare i a creditului
n faza de expansiune, care rupe echilibrul economic determinnd faza de
recesiune. Conform aceste teorii, ciclul economic ar fi n principal un fenomen
monetar, determinat exclusiv de erori ale autoritilor responsabile de politica
monetar. Teoriile monetariste ale ciclului economic s-au dezvoltat i
diversificat n special prin aportul economitilor din coala monetarist de la
Chicago (M. Friedman, A. Schwartz etc.).
Teoriile supraacumulrii de capital explic evoluia ciclic i crizele
economice prin fluctuaiile procesului investiional. Creterea investiiilor
stimuleaz consumul, genernd un proces cumulativ de expansiune
economic. Criza survine ca urmare a insuficienei de lichiditi, dup ali
autori a insuficientei determinri a rentabilitii investiiilor. Acest proces are
loc mai nti n sectorul productor de bunuri de producie create n faza de
359

expansiune lanseaz pe pia cantiti substaniale de bunuri economice care

pot fi absorbite de cerere.
n concepia keynesist succesiunea fazelor de expansiune poate fi
analizat n legtur cauzal cu evoluia eficienei marginale a capitalului n
interdependen cu rata dobnzii. Cnd curba eficienei marginale a
capitalului este superioar ratei dobnzii, imboldul spre investiii al
ntreprinztorului este stimulat, i invers.
Dezvoltnd concepia keynesian, Paul Samuelson a elaborat modelul
evoluiei ciclice pe baza interdependenei multiplicatorului i acceleratorului,
aciunea combinat a celor dou fore fiind cauza care poate determina
expansiunea i recesiunea. Astfel, n anumite perioade de timp, legtura de
cauzalitate dintre venit i investiii nregistreaz tendine diferite din punct de
vedere relativ i absolut i chiar diametral opuse. Aceste tendine pot fi
sintetizate astfel:
- creterea venitului determin o cretere a ofertei de credit, a
investiiilor, a gradului de ocupare, a produciei i a salariilor;
- creterea tuturor categoriilor de venit nu este nsoit de o sporire
corespunztoare a consumului i ca urmare apare pe pia un exces
de ofert n raport cu cererea;
- productivitatea muncii i randamentul capitalurilor nregistreaz
ritmuri din ce n ce mai sczute n timp ce costurile cunosc o
cretere continu. n aceste condiii ntreprinztorii majoreaz
preurile, fapt ce determin o reducere i mai mare a cererii n raport
cu oferta pe pia; apare astfel o supraproducie de mrfuri i o criz
a mediului;
- reducerea profitului i criza creditului determin o ncetinire a
ritmului investiiilor i produciei, o cretere a omajului.
Recunoscnd existena unor oscilaii ciclice n economia de pia,
reprezentanii colii monetariste friedmaniene apreciaz ca oscilaiile
ciclice, n primul rnd crizele s-ar datora mai ales unor factori exogeni
mecanismului de funcionare a economiei de pia i anume intervenei
statului. Astfel, Milton Friedman consider c orice intervenie a statului n
economie se reflect prin dereglri i n domeniul circulaiei monetare, crizele
economice fiind n fond expresii ale dereglrii acesteia.
La polul opus se afl adepii interveniei statului n economie, care
explic evoluiile ciclice i crizele economice tocmai prin insuficiena
interveniei i mai ales a ineficienei prghiilor, instrumentelor i politiciilor
elaborate i folosite de ctre stat. Ca urmare, perfecionarea i mai buna
corelare a unor asemenea politici i instrumente aplicarea lor consecvent
ar fi de natur s previn sau mcar s atenueze caracterul ciclic al creterii
economice i crizele economice.
n general, n rile cu economie de pia agenii economici i guvernele
ntreprind msuri viznd atenuarea fluctuaiilor ciclice, i asigurarea unei mai
360

mari i principiile formulate de tiina economic i pe o informare mai

prompt i real asupra evoluiei activitii economice. n acest scop se
folosesc diferite mijloace i instrumente economice funadamentate de
Keynes i ali economiti, integrate n aa-numitele msuri sau politici
anticiclice care se constituie mai ales n componente ale politicii economice
pe termen scurt.
Msurile sau politicile anticiclice sunt interdependente, fiind constituite
din:
- Politica fiscal a statului, const n a utiliza sistemul de impozite i
taxe n scopul influenrii evoluiei ciclului. Astfel, n condiii de recesiune se
poate recurge la reducerea fiscalitii, lsnd o cot procentual mai mare din
venituri asupra agenilor economici, ceea ce are menirea s ncurajeze
consumul i investiiile. n condiiile de boom, se procedeaz, de regul, la
majorarea fiscalitii pentru a frna cererea exagerat i chiar inflaia,
impozitele i taxele sporind mai rapid dect veniturile n expansiune. Sunt
msuri care permit n aceast perioad i ncasri suplimentare la buget
menite s atenueze deficitele acumulate n faza de recesiune.
- Politica cheltuielilor publice se bazeaz pe majorarea acestora n
faza de recesiune cu scopul de a menine sau impulsiona cererea global i,
pe aceast cale, producia n vederea trecerii la faza de expansiune.
Cheltuielile favorizeaz cererea global prin intermediul achiziiilor de stat,
investiiilor n sectorul public sau al serviciilor etc. Un rol important l au i
majoritatea locaiilor de protecie social (ajutoare de omaj, alocaii familiale,
de reciclare profesional etc.), care permit ca n faza de recesiune fluctuaiile
veniturilor disponibile pentru unele categorii ale populaiei s fie atenuate.
- Politica monetar i de credit are ca principale instrumente rata
dobnzii, creditul i masa monetar, care se folosesc n mod difereniat n
funcie de starea conjuncturii economice. Astfel, n faza de boom prelungit a
unei suprasolicitri a creterii economice, cnd pericolul apariiei sau
accenturii unor dezechilibre n economie este tot mai evident, controlul
asupra masei monetare devine mai riguros i se procedeaz, de regul, la
promulgarea unor restricii suplimentare la acordarea de credite. n faza de
recesiune se poate aciona n sens invers, respectiv la reducerea ratei
dobnzii (scontului), la acordarea unor faciliti pentru sporirea volumului
creditului i a masei monetare, prelungirea scadenei unor credite. Prin
asemenea msuri se urmrete stimularea consumului i investiiilor i, pe
aceast baz, creterea produciei i a gradului de ocupare a forei de
munc.
Meninerea integritii structurii sistemului economic prin diminuarea la un
nivel minim a perturbaiilor i dezechilibrelor implic utilizarea de ctre stat
a unei palete mult mai extinse de instrumente de politic economic.
Aciune contient a puterii publice, democratic stabilit, politica
economic presupune definirea tiinific a obiectivelor economice i sociale
361

ale statului-naiune pe o anumit perioad de timp i punerea n aplicare a

acestor obiective, pornind de la condiiile (premisele) existente i folosind
mijloace i tehnici adecvate. Punctul de pornire n elaborarea politicii
economice l constituie perceperea i contientizarea intereselor generale
supreme ale naiunii la un moment dat i n perspectiva previzibil.22
Astfel definit, politica economic nu poate fi dect macroeconomic,
ntruct toate componentele sale se raporteaz la alegerile pe care le face
autoritatea public n domeniul deciziilor economice, al obiectivelor urmrite
i al instrumentelor utilizate pentru realizarea lor.
Economia mixt, coexistena sectorului public cu cel privat constituie
premisa major a politicilor macroeconomice. Pe baza analizei comparative a
tipurilor fundamentale de mecanisme economice, R.Lipsey i A.Chrystal au
ajuns la concluzia c problema practic nu este de a alege ntre economii
de pia liber i economiile de comand complet centralizate; n loc, trebuie
ales mixul de pia i intervenia guvernamental care se potrivete cel mai
bine obiectivelor politicii publice.23
Fr a se substitui deciziilor private, politica economic/macroeconomic
influeneaz ansamblul activitii economice i rspunde unor finaliti care
i au sorgintea n marile obiective de natur politic i social. Dei exist
numeroase obiective, acestea pot fi sintetizate n patru categorii principale,
reprezentate grafic prin careul magic i stabilite de economistul britanic
Nicholas Kaldor; ele sunt: ocuparea, creterea economic, stabilitatea
preurilor i echilibrul extern (balana extern echilibrat).
Politica economic este formulat sub forma unor obiective i
mijloace de realizare a acestor obiective numite instrumente.
Obiectivele de politic economic nu apar din senin, ele sunt o
reflectare a unor cauze bine determinate n raport cu existena real i
cu elul spre care se tinde. La stabilirea obiectivelor, se impune mai
nti o ierarhizare a lor n funcie de importana i rolul pe care l joac
n rezolvarea problemelor economice; trebuie s se in seama de
termenele, unele mai lungi altele mai scurte, n care trebuie soluionate
problemele; trebuie avut n vedere complementaritatea problemelor,
potrivit creia atingerea unui obiectiv atrage dup sine instaurarea
altuia, precum i existena conflictelor de interese dintre obiectivele
propuse.
n funcie de natura i ncrctura funcional a instrumentelor de politic
economic, acestea se disociaz prioritar pe familii de politici economice,
corespunztor finalitilor i programelor adoptate de decidentul public. n
acest sens, Kirschen, mpreun cu colaboratorii si, a fcut prima i cea mai
cuprinztoare i detaliat clasificare a instrumentelor de politic economic
22
23

Ni Dobrot (coordonator), Dicionar de economie, Ed.Economic, Bucureti, 1999,p.356..

R.Lipsey, K.A.Chrystal, Economia pozitiv, Ed.Economic, Bucureti, 1999, p.464.
362

disponibile pe baza unei cercetri empirice efectate pe un eantion de opt

ri dezvoltate. Aceasta s-a bucurat de un interes larg, mai ales din partea
economitilor, sub aspectul selectrii instrumentelor pentru intervenia statului
n economie, ca i sub aspectul interesului pentru analiza economic
normativ.1
n baza cercetrilor empirice i a rezultatelor obinute din analizele
efectuate cu ajutorul modelelor structurale prin care se relev relaiile
funcionale dintre obiective i instrumente, Kirschen i colaboratorii si au
desprins existena unui numr de cinci familii de instrumente i anume:
finane publice, instrumente bneti i de credit, rata schimbului valutar,
instrumente de control direct, schimbri n cadrul sistemului instituional.
Aceste familii au fost detaliate n 15 categorii de instrumente, iar acestea la
rndul lor, n 64 de instrumente. Redm mai jos, lista cu principalele
instrumente de politic economic, rolul lor i modul n care sunt folosite n
cadrul politicii economice guvernamentale.
Tabelul 16.2.Instrumentele politicii economice
Familia de
Instrumentele politicii economice; rolul i modul lor de
instrument
folosire
e
1.instrumenPolitica deficitelor bugetare i a balansrilor bugetare
(dintre venituri i cheltuieli) curente i generale;
tele finanelor
cheltuieli bugetare pentru investiii, subvenii i
publice
transferuri de capital la ntreprinderi i gospodrii,
schimbarea de valori mobiliare guvernamentale, salarii,
cumprri curente de bunuri i servicii; venituri bugetare
provenite din impozite directe asupra veniturilor
populaiei i asupra veniturilor ntreprinderilor, impozite
indirecte, accize, impozite asupra proprietilor i taxe
de succesiune, transferuri n i din strintate
2.instrumenNoi mpprumuturi guvernamentale (luate i acordate) n
tele bneti i
strintate i n ar; operaiuni guvernamentale cu
de credit
datoriile existente (vnzri i cumprri de nscrisuri),
rata dobnzilor ca instrumente de reglare; garanii
guvernamentale asupra mprumuturilor, instrumente
care acioneaz asupra crerii de credite de ctre
bnci,
instrumente
care
acioneaz
asupra
mprumuturilor fcute de ali ageni.
3.rata de
Prin devalorizare i reevaluare se ncearc s se
schimb valutar
realizeze echilibrul balanei de pli prin descurajarea
importurilor i stimularea exporturilor, relansarea
1

Etienne Kirschen, Lucien Morissens, The Objectives and Instruments of Economic Policy, IRVIN, Homrwood
IL.,1989,p.29-34.
363

produciei pentreu export, .a.

4.instrumenExercitarea puterii statului de a controla preurile unor
tele de control
bunuri i servicii, chirii, dividende, salarii precum i a
direct
dreptului acestuia de a controla activitile de importexport, relaiile valutare, imigrrile, investiiile, alocrile
de materii prime rare, condiiile de munc, exploatarea
resurselor naturale, poluarea mediului, impunerea i
controlul standardelor de stat i guvernamentale privind
produsele i procesele de producie, mediul, sntatea.
5.schimbri n
Schimbri
care
privesc
sistemul
instrumental
cadrul
/instituional sau pri ale acestuia: schimbri n sistemul
sistemului
de transferuri, de valor ctre gospodrii, de subvenii
instituional
acordate ntreprinderilor, de impozite; modificarea
sistemului de credite; schimbri n instituiile care
afecteaz condiiile produciei cum sunt: relaiile din
aagricultur, schimbrile condiiilor concureniale,
creterea
influenei
muncitorilor
asupra
managementului, schimbri n sistemele de proprietate,
crearea unor instituii i organizaii naionale sau
internaionale care schimb sau limiteaz prerogativele
guvernelor naionale.
Sursa: A.Iancu, Bazele teoriei politicii economice,Ed.AllBeck,
Bucureti, 1998, p.502-503.
Instrumentele de politic economic produc anumite efecte asupra
obiectivelor. Unele instrumente, cum sunt cele fiscale, monetare i
instituionale au tendina de a avea efecte globale, adic acioneaz
asupra mai multor obiective. Altele produc efecte specifice, cu caracter
restrns, acionnd numai asupra unui singur obiectiv. Problema se
pune de a afla legtura dintre obiective i instrumente i de a alege pe
acelea cu impact mai larg i mai eficiente. Pentru a nltura
fenomenele negative sistemul economic ar trebui s reacioneze, mai
nti prin ajustarea sau reglarea fluxurilor resurselor i redistribuirea
veniturilor i prin adaptarea instituiilor la noile condiii; cnd sistemul
economic nu reuete s recioneze adecvat, statul ar trebui s
acioneze n acest sens prin:
- producerea acelor bunuri i servicii care nu pot fi realizate de
ctre agenii si economici i distribuirea lor;
- mbuntirea sistemului de semnale economice i sociale privind
funcionarea tuturor componentelor sistemului;
-corectarea distribuiei veniturilor pe o baz echitabil;
-controlul asupra ciclului economic pentru soluionarea problemelor
inflaiei i omajului.
364

Dac schimbarea instituiilor se face n cadrul acelorai principii

economice i de organizarea social, ea se nscrie n limitele unei
reforme. Atunci cnd dereglrile i disfuncionalitile persist, se
trece la aciuni de transformare a sistemului nsui prin modificarea
instituiilor existente sau crearea altelor noi, ceea ce nseamn
restructurare.
Problema raporturilor dintre plan i pia, compatibilitatea sau
noncompatibilitatea planului i pieei constituie una din cele mai controversate
probleme ale teoriei i practicii economice.
Dincolo de nenumratele preri legate de abordarea acestei probleme,
realitile economiei de pia evideniaz faptul c libertatea economic,
iniiativa i concurena nu sunt incompatibile cu planificarea n general, ci
doar cu planificarea economic excesiv de centralizat i atotcuprinztoare.
n acest sens sunt demne de remarcat aprecierile lui Friedrich Hayek
unul dintre cei mai nverunai critici ai planificrii atotcuprinztoare,
centralizate i birocratice care face o distincie net ntre planificarea bun
sau rea, neleapt sau clarvztoare i planificarea prosteasc sau
mioap.24
Existena planificrii microeconomice prin care firmele stabilesc n mod
riguros corelaiile dintre capitalul fix i capitalul circulant, dintre capitalul
tehnic i capitalul uman, dintre nzestrarea tehnic a muncii i volumul
materiilor prime ce urmeaz a fi prelucrate, etc. dar i a unor planuri i
programe macroeconomice, clarvztoare, demonstreaz n mod convingtor
faptul c libera iniiativ este compatibil cu planificarea, cu reglementarea,
planificarea i concurena merg mpreun numai planificnd n vederea
competiiei i nu mpotriva ei25. Aadar, chiar i critica lui Friedrich Hayek se
ndreapt nu mpotriva oricrei planificri, ci doar mpotriva aceleia care este
contrar concurenei, care nu face concurena mai eficient i mai benefic.26
mpletirea mecanismelor pieei cu cele ale planului a fost prezent n
evoluia i expansiunea rilor dezvoltate (mai ales a Franei i Japoniei) i n
realizarea performanelor aa-ziilor Tigrii mici: Hong Kong, Taiwan,
Singapore i Coreea de Sud.
Ea este prezent ns i n activitatea corporaiilor transnaionale i mai
ales, n formarea contient dirijat a diferitelor piee internaionale cu
caracter regional cum sunt Uniunea European sau piaa nord- american (
SUA, Canada i Mexic).
Planificarea rspunde unor necesiti obiective ale economiei de pia,
argumentarea necesitii mbinrii planului cu piaa avndu-i rdcinile n
nsei imperfeciunile mecanismului de funcionare i evoluie a acestei
24

F.A.Hayek, Drumul ctre servitute, Ed.Humanitas, Bucureti, 1993, p.48.

Op. cit. p.56.
26
Op.cit.,p.56.
25

365

economii27:
Insuficiena informaiilor oferite de pia, care poate fi depit cu
ajutorul planului ce reprezint, ntr-un anumit sens un sistem de informaii
periodice i previzionale pe termen mediu i lung.
Incapacitatea mecanismelor pieei de alocare optim a resurselor
i de ajustare a structurilor economice n scopul dezvoltrii echilibrate a
activitilor economice. Caracterul contient al activitii economice, al
produciei propriu-zise, al distribuiei, schimbului i consumului intr deseori
n contradicie cu modul de reglare a diverselor procese economice, ntruct
primul vizeaz anticiparea derulrii unor procese economice i deci alocarea
ex-ante a resurselor, iar mecanismele pure ale pieei realizeaz, de regul, o
verificare i alocare real, ex-post a resurselor.
Existena unui sector public n structura economiilor rilor
avansate i prezena unei puternice administraii publice, capabile s
realizeze opiunile colective. Realitile din aceste ri reliefeaz faptul c
statul a devenit un important actor economic, n calitate de proprietar,
ntreprinztor, productor, distribuitor al veniturilor, etc. Astfel, potrivit unor
date statistice oficiale, ponderea sectorului public n economie a crescut n
Frana de la 15,9% n anul 1973 la 23% n anul 1982, iar n ansamblul rilor
CEE, ponderea sectorului respectiv a crescut de la 13,8% la 16,6% - n
aceeai perioad. n anul 1982 ponderea acestui sector reprezenta 20% n
Italia, 17% n U.K., 14% n Germania, 15% n Irlanda, 22% n Grecia, 24% n
Portugalia i Austria.28
Necesitatea modificrii comportamentului agenilor economici
corespunztor exigenelor dezvoltrii economico-sociale durabile, ceea ce
implic, ntre altele, trecerea de la organizarea produciei ce urmrete
profitul imediat, la organizarea acesteia cu btaie lung n cadrul creia
obinerea profitului s fie tot mai compatibil cu cerinele privind calitatea
mediului nconjurtor. Altfel spus, planurile pe termen lung trebuie s
nlocuiasc planurile pe termen scurt.29
Caracterul impur i imperfect al concurenei. Aa cum remarca Fr.
Perroux, Pieele acestui sfrit de secol sunt foarte impure i foarte
imperfecte, indiferent dac sunt piee de mrfuri, de servicii sau de capitaluri.
Ele comport combinaiile cele mai variate de monopoluri i monopsonuri, de
oligopoluri i oligopsonuri, de concurene eterogene, de concuren
imperfect nsoit de cheltuieli de vnzare. Mai mult, toate aceste forme
monopoliste sunt influenate de ctre puterile publice, n cazul unei economii
mixte n care sectoarele publice i sectoarele particulare se combin i se
27

Problemele privind compatibilitatea sau incompatibilitatea pieei i planului, necesitatea, rolul i formele planificrii
n economia de pia sunt prezentate i argumentate n mod tiinific n lucrarea Tranziia raional(vezi Negucioiu,
A., op.cit., pag 109-144).
28
A.Silem (sous la direction de), Encyclopedie de leconomie et de la gestion, Hachette, 1994, p.407.
29
John Naisbitt, Megatendine, Ed.Politic, Bucureti,1989,p.132.
366

influeneaz reciproc. A interpreta lumea contempoan n termeni de

concuren complet constituie o sfidare a spiritului tiinific.30
Necesitatea planificrii economice i sociale este impus i de
internaionalizarea, mondializarea vieii economico-sociale, ea fiind prezent
n toate structurile interstatale care dau coninut integrrii economice
internaionale.
Toate aceste realiti-argument ce susin necesitatea planificrii i
prognozelor economico-sociale sunt prezente, desigur, i n Romnia; mai
mult, caracterul complex i de durat al tranziiei la economia de pia,
coroborat cu necesitatea realizrii concomitente i a tranziiei la economia
informaional, procese ce urmeaz a fi realizate n condiiile unui mediu
economic internaional deseori nefavorabil amplific importana planificrii
micro i macroeconomice.
Caseta 16.1. Funciile planificrii
Rolul planificrii n condiiile economiei capitaliste este evideniat prin
funciile sale:
a. Funcia de reductor de incertitudini; dup cum sublinia Pierre Masse, unul
din cei mai remarcabili arhiteci ai planificrii franceze, planul este un
reductor de incertitudini. ntruct universul economic, politic, social i natural
n care oamenii triesc, acioneaz i evolueaz este ncrcat de incertitudini
caracterizate prin diverse grade de risc, sau chiar de indeterminare ele
fcnd parte pur i simplu din condiia uman,31 lupta mpotriva
incertitudinilor
nu const att n eliminarea lor, ct n diminuarea lor i, deci, n reducerea
indeterminrii.
b. Instrument al gestionrii i controlului riscurilor. Rolul planului n reducerea
incertitudinilor i a indeterminrii la niveluri acceptabile n situaii date, n
controlul, contracararea sau atenuarea consecinelor negative ale riscurilor
poate fi evideniat prin urmtoarele:
- planul este un instrument de anticipare a celor mai importante repere ale
activitii viitoare;
- prin intermediul planificrii se realizeaz corelaiile eseniale ale combinrii
i substituirii factorilor de producie la nivel microeconomic;
- planul constituie o modalitate de alocare a principalelor resurse materiale,
financiare i umane, corespunztor prioritilor fundamentale ale economiei
naionale.
c. Mijloc de orientare a activitilor economice, planul reprezentnd, n fond, o
decizie, o opiune sau un ansamblu de decizii i opiuni, micro, mezo i
macroeconomice; el reprezint i un ghid care orienteaz activitatea agenilor
30
31

Fr.Perroux, Tehnicile cantitative ale planificrii, Ed.Academiei RSR, Bucureti, 1969, p.14.
Orio Giarini, Walter Stahel, Limitele certitudinii, Edimpress-Camiro, Bucureti, 1996,p.103.
367

economici.
d. Multiplicator de anse, contribuind la extinderea sferei certitudinii i la
crearea premiselor ndeplinirii obiectivelor i scopurilor stabilite, creterii
performanelor activitilor economice i dezvoltrii durabile a societii.
n realizarea funciilor planificrii trebuie mbinat, desigur, experiena
dobndit de rile cu economie avansat de pia n acest domeniu cu
condiiile specifice Romniei, cu mediul economic i social din ara noastr.
( vezi i Negucioiu, A., Tranziia raional, Ed. Economic, Bucureti, 1999,
pag.120-123).

Concepte cheie:
ciclu economic;
trend;
variaii sezoniere;
variaii ciclice;
ciclicitate economic;
faz de expansiune;
supraacumularea de capital

cicluri seculare
cicluri decenale
depresiune;
boom;
recesiune;
politica fiscal a statului;
politica monetar i de credit.

Probleme de reflecie:
n ce const, n esen, ciclicitatea economic?
Caracterizai principalele tipuri de fluctuaii economice.
Precizai elementele definitorii ale fazelor ciclurilor seculare.
368

 Analizai comparativ ciclurile lungi i ciclurile decenale.

Cauzele evoluiei ciclice pe termen mediu constituie o problem
teoretic deosebit de controversat. Prezentai cteva puncte de
vedere privind factorii endogeni ai evoluiei ciclice.
Care sunt principalele instrumente/prghii economico-financiare ce
definesc politicile anticiclice. Argumentai interdependenele dintre ele.
Pe baza trsturilor mecanismului de funcionare a economiei
capitaliste, artai dac planificarea este sau nu compatibil cu
principiile economiei de pia.

Capitolul 17
Inflaia
Planul temei:
17.1. Natura i cauzele inflaiei
17.2. Formele inflaiei i consecinele sale
Caseta 17.1. Hiperinflia
17.3. Msuri antiinflaioniste. Instrumente ale politicii monetare
Tabelul 17.1. Evoluia indicelui preurilor de consum
Tabelul 17.2. Dinamica principalilor indicatori macroeconomici
Obiective:
nelegerea interdependenelor complexe dintre factorii cauzali ce
explic evoluia dezechilibrelor dintre cererea agregat i oferta real
de bunuri economice;
Formarea abilitilor/deprinderilor necesare analizei i interpretrii unor
date statistice referitoare la intensitatea inflaiei i a evoluiei ecartului,
cererea solvabil nominal oferta real de mrfuri.
Reliefarea semnificaiilor i limitelor curbei Phillips, pe baza analizei
concrete a relaiei inflaie omaj pe termen scurt i pe termen lung.
Inflaia caracterizeaz procesul de expansiune anormal a masei
monetare n circulaie, de cretere rapid a preurilor i de reducere a valorii
banilor. Ea se prezint ca un fenomen macroeconomic i constituie una dintre
cele mai controversate probleme ale economiei contemporane.
17.1. Natura i cauzele inflaiei
370

ntruct procesul inflaionist se identific n mare msur cu deprecierea

banilor, analiza naturii i cauzelor inflaiei este corelat cu formele de bani
aflai n circulaie. Astfel, inflaia s-a manifestat la nceput sub forma
devalorizrii mascate a monedelor din metal preios, prin punerea n circulaie
a unor monede cu valoare mai mic dect cea nominal: banii metalici
falsificai, avnd greuti mai mici sau coninuturi n aur mai reduse dect cele
oficiale.
O alt form istoric de inflaie este inflaia banilor de hrtie convertibili
n aur, cnd bancnotele puse n circulaie ca reprezentant al aurului ntreceau
propria lor msur: respectivele semne ale valorii (bancnotele) se discreditau
n faa posesorilor, iar preurile creteau ca urmare a scderii puterii lor de
cumprare.
Procesul separrii definitive a banilor de aur a creat premisele unei noi
forme de inflaie. Aceasta este n fapt inflaia care se extinde pn n zilele
noastre. n consecin, inflaia contemporan const n deprecierea banilor
de hrtie i a banilor de credit, care se exprim n creterea preurilor i n
scderea ncrederii publicului n banii depreciai.
n literatura de specialitate exist diferite puncte de vedere cu privire la
natura i cauzele procesului inflaionist. Astfel, economistul francez JeanMarie Albertini consider c nu orice cretere de preuri nseamn inflaie.
Creterea inflaionist a preurilor presupune ca preurile s sporeasc mai
rapid dect cele internaionale, s se generalizeze i s se prelungeasc fr
perspective clare de ncetinire, avnd efecte economice i sociale patologice
pentru ansamblul economiei naionale32. i ali economiti definesc inflaia ca
acea stare a monedei naionale caracterizat prin creterea continu i
anormal a indicelui general al preurilor, asociat cu o cretere excedentar
a masei monetare n circulaie fa de cea garantat de starea real a
produciei i a comerului.
Aadar, inflaia contemporan const, n principal, n procesul de
depreciere a monedei naionale, de scdere a valorii sau a puterii de
cumprare a banilor. Ea se manifest ca o cretere generalizat i de durat
a preurilor i reflect modificri structurale ntre circulaia banilor depreciai i
fluxurile reale din economie.
Rezult c inflaia este prezent doar atunci cnd creterea preurilor
este:
generalizat, adic privete ntreg ansamblul de bunuri, indiferent de
importana lor;
continu, de durat, adic nu se limiteaz la o perioad scurt de timp
(lun, trimestru, etc.) i nu este generat de cauze conjuncturale.
Inflaia nu trebuie confundat cu ali termeni asemntori oarecum, precum
deflaia care exprim un proces cumulativ de reducere a preurilor pe
32

Jean-Marie Albertini, Les rouges de lEconomie nationale, Ed.Economie et humanisme,Paris,1988,p.334

371

ansamblul economiei. Este de menionat de asemenea c dezinflaia este

definit ca un proces (perioad) de ncetinire a ritmului de cretere a
preurilor. Altfel spus, dezinflaia reflect reducerea ratei inflaiei, proces
compatibil cu creterea preurilor.
La baza declanrii i perpeturii inflaiei se pot afla numeroi factori
generali i particulari, a cror analiz n vederea promovrii unor msuri de
politic antiinflaionist trebuie realizat funcie de condiiile concrete de loc
i de timp. n cele ce urmeaz sunt prezentate cauzele generale ale inflaiei
care se afl n strns legtur cu evoluia unor importante variabile
macroeconomice: creterea economic, investiiile, omajul, comerul
exterior, .a.:
Inflaia prin moned, explicat prin emisiunea excesiv de semne
bneti. O asemenea explicaie a procesului inflaionist este considerat ca
unilateral, avnd un caracter strict tehnico-monetar;
Inflaia prin cerere care are drept cauz real excesul de cerere
solvabil. Ea este legat de acele aspecte i corelaii marfaro-monetare care
genereaz i consolideaz un dezechilibru de durat ntre oferta i cererea
de bunuri pe pia. Aceasta deoarece, adaptarea cantitativ i structural a
ofertei la un exces de cerere nu se poate realiza dect dup o anumit
perioad de timp.
Prin creterea preurilor se asigur o corelare rapid a forelor pieei
ntruct are loc o reducere a puterii de cumprare a banilor. O
asemenea modalitate de adaptare poate ns ntreine i, uneori, chiar
amplifica excesul de cerere.
Inflaia prin costuri se explic prin faptul c orice cretere a
costurilor de producie duce la o cretere a preurilor (formate din cost unitar
i profit unitar) ntruct ntreprinztorii urmresc cel puin meninerea
raportului dintre profit i cost. Creterea costurilor de producie poate fi
generat de evoluia oricrui element al acestora: creterea preurilor
materiilor prime, combustibililor i energiei indigene sau importate (inflaie
importat), creterea mai rapid a salariilor comparativ cu evoluia
productivitii muncii, sporirea cheltuielilor presupuse de protejarea mediului
nconjurtor .a.m.d..
Inflaia prin credit. Expansiunea creditului pentru producie i
pentru consum poate amplifica n asemenea msur circulaia masei
monetare nct determin apariia unor dezechilibre ntre cantitatea total de
bani n circulaie i oferta global de mrfuri.
Inflaia prin buget. n situaia n care cheltuielile bugetului de stat
sunt mai mari dect veniturie pentru acoperirea deficitului bugetar guvernul
recurge la emisiuni suplimentare de bani, cu caracter inflaionist.
Aceste cauze trebuie privite i n legtur cu structurile socioeconomice existente, n sensul c:
372

 monopolurile i oligopolurile, prin rolul important sau chiar determinant n

formarea i evoluia preurilor, prezint un factor potenial inflaionist;
sindicatele ntrein starea de inflaie deoarece prin aciunile lor
revendicative urmresc i de multe ori reuesc s obin importante
creteri salariale n anumite domenii sau pe ansamblul economiei
naionale, creteri nensoite de evoluii corespunztoare ale productivitii
muncii;
n vederea
realizrii
intereselor
lor,
ntreprinderile/societile
transnaionale (care au o pondere crescnd n cadrul diverselor
economii naionale) promoveaz strategii de producie, comerciale i
financiare global-planetare prin care limiteaz suveranitatea naional i
posibilitile de cooperare i nfptuire a unor politici economice naionale
independente, inclusiv n ce privete prevenirea i combaterea inflaiei.
Toate cauzele care genereaz i ntrein procesul inflaionist au ca
rezultat formarea unei mase monetare excedentare n circulaie,
dezechilibrnd raportul dintre cererea nominal artificial potenat - i
oferta real de bunuri economice pe pia.
17.2. Formele inflaiei i consecinele sale

Inflaia contemporan reprezint un fenomen macroeconomic

care prin consecinele sale economice i sociale afecteaz, direct sau
indirect, ntreaga societate. Aa cum susin numeroi specialiti,
efectele inflaiei difer n funcie de amploarea fenomenului inflaionist i
de sensurile dinamicii lui.
Pentru msurarea dimensiunilor inflaiei i a sensurilor dinamicii ei
se folosesc mai muli indicatori: indicele general al preurilor, dinamica
preurilor bunurilor de consum, indicele costului vieii, evoluia cursului
de schimb al monedei naionale, evoluia masei monetare n circulaie
n raport cu dinamica indicatorilor creterii economice (produsul
naional, venitul naional), etc.
Pe baza indicatorilor menionai, ndeosebi a indicelui preurilor, n
literatura economic se fac urmtoarele delimitri privind formele
inflaiei n funcie de amploarea acestui fenomen:
inflaie trtoare, cnd indicele preurilor nregistreaz o cretere
de pn la 5%, evoluia masei monetare n circulaie fiind, de regul,
devansat de ritmurile creterii economice. O astfel de evoluie a masei
monetare i a preurilor poate influena pozitiv activitatea economic prin
impulsionarea investiiilor;
inflaia persistent (deschis), cnd preurile cunosc ritmuri de 510%, afectnd n general cumprtorii, mai ales pe cei cu venituri fixe;
373

inflaia galopant, cnd preurile nregistreaz ritmuri de cretere

mai mari de 10% (inflaia cu dou cifre), devansnd semnificativ ritmurile
de cretere a produciei, salariilor i a altor venituri. Se reduc economiile
i investiiile, se nrutete situaia balanei de pli externe, etc.;
hiperinflaia, cnd, n principiu banii ajung s nu mai fie acceptai n
schimburile de mrfuri, iar procesul inflaionist devine practic de
necontrolat. Pentru a nu se ajunge la asemenea catastrof monetar,
statul intervine prin politicile sale fiscale, bugetare, de preuri i monetare.

Caseta 17.1. Hiperinflaia

Cu anul 1919, Germania intr ntr-o perioad de violente
frmntri politice i sociale, ca urmare a nfrngerii militare. Situaia
economic i financiar n care se gsea era att de grav, nct cu
toate sforrile fcute pentru readucerea ordinei, nu era alt cale de
urmat dect practicarea inflaiunei monetare. ncercm s dm, pentru
documentare33, urmtoarea scar progresiv a inflaiei monetare
germane, ntre 1918 i 1923.
Data
totalul circulaiunii n miliarde
mrci
Septembrie 1918
19
Septembrie 1919
37
Decembrie 1920
86
Decembrie 1921
142
Decembrie 1922
1396
August 1923
116402
15 Septembrie 1923
3.183.684
22 Septembrie 1923
8.627.729
29 Septembrie 1923
28.228.815
8 Octombrie 1923
46.933.001
15 Octombrie 1923
123.349.800
23 Octombrie 1923
524.330.600
33

Andr Fourgeaud- La dprciation et l arvalorisation du mark allemand et les enseignements de lexperience

monetaire allemande, Paris, 1926, pag.6-8 .
374

30 Octombrie 1923
2.496.822.900
7 Noiembrie 1923
19.153.087.500
15 Noiembrie 1923
92.844.720.700
Cifrele de mai sus sunt extrem de instructive. Pn n preajma anului
1923 inflaiunea monetar sporea continuu, dar ea urmrea o
progresivitate relativ lent, dei atinsese limite destul de ridicate.
Dup nceputul politicii de rezisten pasiv (ianuarie 1923), inflaia
crete n proporii fulgertoare, nu numai de la lun la lun, dar chiar de
la sptmn la sptmn, nct dup iulie 1923 ea atinsese proporii
de adevrat dezastru monetar, provocnd prbuirea complet a mrcii
germane. n perioada septembrie 1918 noiembrie 1923, masa
monetar aflat n circulaie crete de circa 5 miliarde ori-n.n.. Ce
valoare de schimb mai putea avea marca german, n astfel de condiii
?
n primii ani de inflaie, 1919-1922, cursul dolarului crete n chipul
urmtor:
Anul
cursul dolarului
1919 .. 8 - 50 mrci
1920...30 50 mrci
1921...75 180 mrci
1922.200 7500 mrci
1923 iulie
160.000 - 1.110.000 mrci
septembrie 9.700.000 160.000.000
octombrie...... 242.000.000 - 75.000.000.000
1 noiembrie ..... . 130.000.000.000
14 noiembrie...... . 11.260.000.000.000
Orict ar prea de paradoxal, totui se constat n aceast
perioad de extrem inflaiune, o mare lips de semne monetare,
tocmai din cauza extremii deprecieri a monedei. ntr-adevr, cu ct
sporea circulaiunea i se accentua deprecierea mrcii, cu att valoarea
de ntrebuinare a monedei scdea.
n acest timp pe piaa german circulau monede strine ca:
dolari, livre sterline, franci, florini olandezi, etc., aduse pe pia din
exportul de monede germane. n tranzaciunile importante i pe
termen, nu se mai ntrebuina dect aceste monete, pe cnd moneta
german, dac mai merita acest nume, servea cel mult pentru nevoile
banale de toate zilele. n ultimele sptmni ale inflaiei cine deinea
numai mrci, risca s moar de foame, cci nimeni nu le mai
primea n plat i toat lumea le evita i cuta s le schimbe contra
375

bunuri concrete (Slvescu, V., Curs de monet, credit, schimb, Ed.

Scrisul Romnesc, Craiova, 1932, pag. 297-300).
Preurile de vnzare cu ridicata au crescut, n Germania, n
perioada ianuarie 1913 noiembrie 1923, de 750 miliarde ori; rata
inflaiei ajunsese n anul 1923 la 332% pe lun (Lipsey, R., Chrystal,
K.A., Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, pag. 862).
Consecinele inflaiei depind, evident, de amploarea acestui fenomen, dar i
de starea evoluiei economiei n ansamblu. Corelaiile cantitative dintre
procesul inflaionist i dinamica economiei (rezultatelor macroeconomice)
sunt puse n eviden prin urmtorii termeni consacrai:
- cretere neinflaionist, cnd rata de cretere economic este mai nalt
dect cea a inflaiei (o astfel de corelaie s-a manifestat n economiile
naionale ale rilor occidentale n deceniile 6 i 7 ale secolului trecut);
- cretere inflaionist, cnd rata inflaiei este mai mare dect ritmul
mediu annual de cretere a rezultatelor macroeconomice; a fost
caracteristic majoritii rilor occidentale n deceniul al 8-lea;
- stagflaie, evideniaz acea situaie din economia unei ri care se
caracterizeaz prin inflaie persistent i prin lipsa de cretere notabil a
economiei sau prin aa-numita cretere zero;
- slumpflaie, care reflect situaia din economia unei ri, caracterizat
prin recesiune economic (declin economic), pe de o parte, i inflaie
persistent sau chiar galopant, pe de alt parte.
Indiferent de dinamica economiei, specialitii sunt unanimi n a
aprecia c inflaia persistent, cu trend cresctor de durat, care tinde
s devin galopant reprezint un factor destabilizator al oricrei
economii naionale. O astfel de inflaie descurajeaz investiiile
productive i orienteaz resursele financiare spre aciuni speculative
curente, viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor bunuri economice,
ngreuneaz sau chiar anuleaz posibilitatea efecturii unor calcule de
eficien i respectiv, a unor alegeri corecte din partea agenilor
economici, ntruct prin reeaua de preuri ei primesc semnale
inadecvate.
17.3. Msuri antiinflaioniste. Instrumente ale politicii monetare.
Efectele procesului inflaionist sunt recepionate n primul rnd de
agenii economici aflai n situaia de consumatori (cumprtori), pentru
c ei trebuie s fac fa cu veniturile lor, creterilor succesive de
preuri determinate de fiecare val inflaionist. De regul, cei mai afectai
de consecinele inflaiei sunt categoriile populaiei cu venituri fixe, care
376

nu pot compensa sau limita pierderile provocate de creterea n timp a

preurilor.
Sub incidena efectelor inflaiei se afl nu numai veniturile, ci i
economiile agenilor economici, mprumuturile acordate de creditori,
etc., astfel c odat cu deprecierea banilor averea lor format din active
lichide se diminueaz n mod relativ. Se subnelege c din acest
proces de redistribuire a venitului i a averii ca efect al inflaiei, o parte
a publicului poate obine avantaje. Dar, n ansamblu, reacia publicului
este negativ, ostilitatea lui mpotriva inflaiei fiind determinat de
incertitudinea generalizat pe care acesta o instaureaz n viaa
economic i social a unei ri. Incertitudinea asupra preurilor
viitoare, pe care o genereaz inflaia conduce la redistribuii arbitrare de
avere, la eforturi costisitoare pentru oameni de a se proteja mpotriva
pierderilor de venit i avere probabil, cea mai grav dintre toate la
niveluri ridicate de resentimente, care, n cele din urm, pot paraliza
capacitatea societii de a menine cooperarea printre membrii si34.
Din cele artate rezult c efectele inflaiei sunt numeroase i
contradictorii, ele acioneaz n sensuri diferite i se rsfrng asupra
vieii economice prin creterea instabilitii i incertitudinii, iar asupra
comportamentului agenilor economici prin cutri febrile de a se
sustrage efectelor negative ale inflaiei sau cel puin de a diminua
pierderile provocate de ea. Toate acestea explic ostilitatea publicului
mpotriva inflaiei, ca i tria presiunii asupra guvernului de a adopta
msuri antiinflaioniste.
Dat fiind complexitatea fenomenului inflaionist, a consecinelor
economice i sociale pe care le genereaz, msurile antiinflaioniste
sunt i ele de o mare complexitate. Acestea pot fi grupate n dou mari
categorii:
- msuri de protecie a agenilor economici mpotriva creterii preurilor
i scderii puterii de cumprare a banilor;
- msuri de limitare i control al procesului inflaionist.
Din prima categorie de msuri antiinflaioniste fac parte indexarea
veniturilor, acordarea de compensaii de ctre stat sau ntreprinderi
pentru diferite categorii ale populaiei, subvenionarea unor produse de
baz etc.. Indexarea reprezint creterea procentual sau n sume
absolute a veniturilor agenilor economici, ndeosebi a salarilor,
pensiilor i altor venituri fixe, astfel nct s acopere parial sau total
creterea preurilor generate de inflaie. Indexarea n raport cu rata
inflaiei se poate aplica i dobnzilor pltite pentru economiile pstrate
de public la instituiile financiar bancare, precum i dobnzilor

34

Paul Heyne, op. cit., p.320

377

percepute de aceste instituii pentru creditele acordate agenilor

economici.
n cea de a doua categorie se nscriu msurile menite s duc la
refacerea echilibrului economic i monetar deteriorat de inflaie. Astfel,
printre msurile adoptate de guvern n vederea limitrii i controlului
inflaiei pot fi menionate: reducerea cheltuielilor bugetare, echilibrarea
balanei de pli externe, majorarea taxelor i impozitelor, limitarea
creditului de consum, nghearea preurilor i salariilor etc.. Aceste
msuri (de politic fiscal, bugetar, de preuri etc.) sunt corelate cu
cele adoptate de Banca Central prin folosirea unor instrumente
specifice politicii monetare.
Politica monetar una dintre cele mai vechi politici economice
reprezint aciunea exercitat de autoritatea bancar (Banca Central)
asupra masei monetare n circulaie i asupra activelor bancare n
vederea orientrii economice pe termen scurt sau mediu. Prin
ansamblul de reglementri pe care autoritatea bancar central le
impune celorlalte bnci, politica monetar este subordonat nfptuirii
unor obiective economice generale, cum sunt : expansiunea
economic, stabilitatea preurilor, ocuparea forei de munc,
deschiderea economiei naionale spre exterior etc..
Rolul politicii monetare const, pe plan intern, n reglarea cantitii de
bani n circulaie, a cererii i a ofertei pe piaa monetar, iar pe plan
extern, n asigurarea echilibrului balanei de pli. Prin folosirea unor
instrumente specifice, Banca Central urmrete ca volumul masei
monetare n circulaie s concure la desfurarea normal a circuitului
economic, s prentmpine apariia sau accentuarea unor tendine
inflaioniste n economie.
Instrumentele politicii monetare, utilizate, de regul, n rile cu
economie de pia sunt urmtoarele: manevrarea taxei rescontului,
cumprrile i vnzrile de titluri pe piaa deschis (open market) i
variaiile cotelor rezervelor obligatorii.
Manevrarea taxei rescontului de ctre Banca Central joac un rol
important n reglarea masei monetare n circulaie. n funcie de nivelul
i sensul creditului i costul lui, avnd loc ncurajarea creditului i
invers. Ratele dobnzilor acordate sau ncasate de bncile comerciale
urmeaz de regul evoluia ratei oficiale, ceea ce nseamn c prin
tehnica indirect a rescontrii titlurilor de credit, instituia central de
emisiune influeneaz politica de credit n ansamblul ei.
Achiziionarea i vinderea titlurilor pe piaa deschis reprezint un
instrument de politic monetar folosit mai ales n SUA. n mod curent
Banca Central (Sistemul Federal de Rezerve) deine un portofoliu de
hrtii de valoare publice (creane asupra trezoreriei) i private (creane
asupra economiei) cu care poate interveni n reglarea masei monetare
378

prin aa-numitele operaiuni pe piaa liber. Astfel, ntruct pe piaa

monetar poate s rezulte un excedent sau deficit global de lichiditi,
Sistemul Federal de Rezerve intervine fie pentru a reteza acest
excedent, fie pentru a completa insuficiena constatat. n primul caz,
Sistemul Federal de Rezerve cedeaz (vinde) pe piaa monetar o
parte din titlurile de valoare pe care le deine n portofoliul su de active.
n cel de-al doilea caz, cnd Sistemul Federal de Rezerve constat o
insuficien de lichiditi pe piaa monetar, acesta hotrte
achiziionarea de noi active (hrtii de valoare publice sau private
deinute de bncile comerciale), sporind astfel rezervele bncilor
comerciale cu suma activelor respective. La rndul su, suplimentarea
soldurilor de rezerve ale bncilor comerciale d posibilitatea acestora
s-i sporeasc propriile credite i respectiv masa monetar n
circulaie.
n concluzie, prin operaiile de cumprare i vnzare a titlurilor de
valoare pe piaa liber, Sistemul Federal de Rezerve creeaz i
distruge rezervele n sistemul bancar n acelai mod cum bncile
comerciale creeaz i distrug bani prin extinderea sau restrngerea
creditelor. n acest mod are loc o reglare a lichiditilor bancare n
funcie de nevoile economiei, politica de open market avnd ca scop
evitarea unor variaii foarte mari i dezordonate n evoluia masei
monetare n circulaie.
Practica cotelor obligatorii de rezerv reprezint un instrument de
politic monetar care s-a generalizat n aproape toate rile cu
economie de pia. Acest instrument de politic i dovedete utilitatea
mai ales n rile unde predomin banii de cont (moneda scriptural),
permind sistemului bancar s controleze volumul i structura masei
monetare n circulaie.
Variaia cotelor de rezerv obligatorii constituie un instrument de
politic monetar care acioneaz foarte rapid asupra masei monetare,
ntruct afecteaz imediat multiplicatorul creditului (banilor de cont).
Astfel, dac la o rat a rezervelor obligatorii de 10% bncile comerciale
au dus expansiunea banilor de cont pn la multiplicarea lor de zece
ori, o msur de credit mai restns prin decizia Bncii Centrale de a
spori rezervele obligatorii la 20% va obliga bncile centrale s reduc la
jumtate creditele acordate; creditele pot fi acum numai de cinci ori mai
mari n raport cu rezervele obligatorii, fa de zece ori mai mari ct erau
nainte.
n ara noastr, n prezent, tehnica rescontului i operaiunile pe
piaa liber nu reprezint instrumente curente de politic monetar,
ntruct nu exist o pia monetar consolidat, o circulaie larg a
titlurilor de credit i nici a titlurilor de valoare pe termen lung (aciuni,
379

obligaiuni). Banca Naional a folosit cu precdere instrumente cum

sunt: plafoane de credit, rate de refinanare bancar etc..
Plafoanele de credit constau n acea tehnic bancar prin care
se stabilesc plafoanele maxime de credit pentru fiecare banc
comercial n parte de ctre Banca Naional. Astfel, limita maxim a
expansiunii masei monetare este fixat dinainte de Banca Naional. n
prezent, aceasta a renunat la plafoanele de credit, fiind considerate
prea rigide pentru economia de pia.
Rata de refinanare bancar, prin care Banca Naional
furnizeaz lichiditi societilor bancare solicitante, n conformitate cu
obiectivele sale de politic monetar i de credit. Refinanarea bncilor
comerciale este o operaiune pe termen scurt (maxim 90 zile). Formele
de refinanare oferite de Banca Naional a Romniei societilor
bancare sunt liniile de credit i creditul de licitaii. Liniile de credit
constituie o form de refinanare prin care bncilor comerciale le este
permis s preleveze sume de bani dintr-un cont deschis la Banca
Naional pn la un anumit nivel i n cadrul unui interval de timp
prestabilit. Rata dobnzii pentru linia de credit se stabilete de ctre
conducerea Bncii Naionale. O ridicare a ratei de refinanare face
creditul mai scump i are ca efect diminuarea masei monetare i invers.
Creditul de licitaie se caracterizeaz prin aceea c rata
dobnzii se stabilete n edinele de licitaie n funcie de raportul dintre
cerere i ofert. Bncile comerciale liciteaz pentru resursele
disponibilizate de Banca Naional care au oferit rata cea mai nalt a
dobnzii obinnd creditul oferit.

Guvernul Romniei, printr-o serie de estimri cuprinse n PND

2002-2005, ofer o imagine optimist cu privire la evoluia productivitii
muncii, a ratei inflaiei i ratei omajului.
Tabelul 17.1. Evoluia indicelui preurilor de consum (%)
Indicele preurilor de consum
- dec.fa de dec.anterior
- medie an/medie an anterior
Deflatorul PIB

2001

2002

2003

2004

2005

129,0

122,0

115,0

109,0

107,0

133,8
132,2

126,0
124,7

117,0
116,6

111,0
110,8

108,0
107,8

Sursa: PEP, 2001.

380

Creterea productivitii muncii, asociat cu o mbuntire a mediului

de afaceri i modernizarea tehnologic, vor duce i la anumite creteri
relative ale ctigului salarial real. Aceste evoluii trebuie private n strns
legtur cu dinamica altor indicatori macroeconomici:
Tabelul 17.2. Dinamica principalilor indicatori macroeconomici n
perioada 2000-2004
(modificri procentuale fa de anul precedent)
Indicatori
2000 200 2002 2003 2004
Ritm
1
mediu/an
2001-2004
%
1.Produs intern
1,6
4,1
5,4
5,8
6,3
5,4
brut
2.Cerere intern
4,2
3,7
4,9
5,0
5,6
4,8
3.Formarea brut
a capitalului fix
5,5
9,6
10,0
10,0
11,0
10,2
4.Rata inflaiei(ritm
anual)
45,7 25,0 22,0
15,0
10,1
5.Rata omajului
(sfrit de an, n
10,5 8,5
8,0
7,5
7,0
%)
6.Export de bunuri
i servicii
23,9 5,6
6,6
7,5
7,7
6,9
7.Import de bunuri
i servicii
29,1 4,5
5,3
5,3
5,7
5,2
Sursa: Guvernul Romniei Programul de guvernare n perioada 20012004
Realizarae unor asemenea evoluii necesit nfptuirea unui plan
operaional de msuri ale cror coordonate vizeaz n principal:
Asigurarea creterii economice pe baza sporirii ratei investiiilor
prin participarea semnificativ a capitalului naional i prin
atragerea resurselor externe, mai ales sub forma investiiilor
directe;
realizarea unei macrostabilizri consolidate prin asigurarea unor
progrese semnificative n cadrul reformei structurale i n
domeniul disciplinei financiare, accelerarea procesului de
privatizare n condiii de eficien i transparen, sprijinindu-se
ntreprinderile mici i mijlocii, gestionarea corespunztoare a
datoriei publice i a deficitului contului curent, astfel nct s se
381

asigure reducerea treptat a inflaiei, care la nivelul anului 2004

s poat fi exprimat printr-o cifr;
promovarea unor politici coerente, compatibile cu mecanismele
U.E., viznd ajustarea structural a economiei, dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii, revitalizarea i retehnologizarea
industriilor cu potenial competitiv, construirea unei agriculturi
ntemeiate pe exploataii de dimensiuni optime, sprijinirea
activitilor bazate pe tehnologia informaiei i crearea unui mediu
prielnic pentru extinderea i dezvoltarea turismului, diversificarea
serviciilor financiare, a sectorului teriar n general;
Crearea unui mediu de afaceri prielnic, bazat pe un cadru legal
coerent i stabil care s asigure dezvoltarea competiiei de pia,
reducerea costurilor de tranzacie i diminuarea poverii fiscale,
promovarea unor msuri specifice de stimulare a ntreprinderilor
mici i mijlocii, definirea clar a drepturilor de proprietate i
asigurarea unor structuri administrative moderne.
Concepte cheie:
Inflaie;
Ecart inflaionist;
Inflaie prin cerere;
Inflaie prin costuri;
Spirala inflaionist;
Indicele preului de
consum;
Rata inflaiei;
Hiperinflaia;

Creterea economic
neinflaioist;
Cretere economic
inflaionist;
Stagflaie;
Slumpflaie;
Costurile sociale ale
inflaiei;
Msuri antiinflaioniste;
Efectele inflaiei.

Probleme de reflecie:
Definii inflaia i artai care sunt principalele tipuri de cretere
economic n funcie de intensitatea inflaiei.
Enumerai acuzele inflaiei i artai n ce const inflaia prin costuri.
Care sunt principalele consecine ale inflaiei?
Curba Phillips i semnificaiile ei.
Cum se determin nivelul i evoluia inflaiei?

Capitolul 18
382

Ocuparea i omajul
Planul temei:
18.1. Ocuparea forei de munc
Caseta 18.1. Nivelul omajului natural
18.2. omajul: concept, forme, caracterizare
Figura 18.1. Curba Phillips
18.3. Formarea i evoluia omajului. Relaia omaj-inflaie; curba
Phillips
Caseta 18.2. omajul i ciclul economico-politic
18.4. Restructurarea economiei i evoluia structurilor ocuprii
Tabelul 18.1. Capacitile de producie industriale i utilizarea lor
Tabelul 18.2. Ponderea populaiei ocupate pe macrosectoare
Obiective:
Analiza aspectelor metodologice ale influenelor conjugate exercitate de
o serie de procese demo-economice, tehnico-tiinifice i social-politice
asupra evoluiei omajului.
Reliefarea efectelor social-economice ale omajului.
Prezentarea i argumentarea sensului i consecinelor diverselor
politicii privind ameliorarea ocuprii i reducerea omajului.
nelegerea mecanismelor de formare ale ofertei i cererii de munc.
Studierea rolului pieei muncii n cadrul economiei de pia.
Cercetrile economitilor privind ocuparea i omajul dou concepte
complementare opuse au luat o amploare tot mai mare odat cu
intensificarea abordrilor de teorie macroeconomic. Ele au loc n cadrul unor
procese dinamice i se desfoar sub aciunea unui complex de factori
generai de condiii deferite pe etape istorice i pe ri.
18.1. Ocuparea forei de munc
Participarea populaiei apte de munc la realizarea activitilor din
economie constituie ocuparea forei de munc. Coninutul su l reprezint
folosirea resurselor de munc prin angajarea ca salariai sau prin
desfurarea de activiti pe cont propriu, n exploatri de tip familial sau ca
auxiliari familiali. Toi cei care presteaz efectiv o munc reprezint populaia
efectiv activ sau ocupat i exprim, n fapt, nivelul absolut al ocuprii.
Asigurarea unui nivel ct mai ridicat al ocuprii forei de munc
constituie un deziderat pentru orice economie naional, un factor
382

important al creterii economice; pe aceast cale se evit irosirea

resurselor de munc i se asigur populaiei venituri mai mari.
Legtura dintre producie sau venit (Y), pe de o parte, i cantitatea de
for de munc (L) i productivitatea muncii (w), pe de alt parte se
exprim, dup cum s-a artat, printr-o funcie de producie:
Y=f(L,w)
Rezult c la un nivel dat al productivitii muncii, volumul venitului este
funcie de volumul muncii prestate, de numrul celor ocupai. Folosirea
ntregului potenial de munc al economiei reprezint astfel un factor al
creterii economice (produsul i venitul naional), iar creterea
productivitii muncii suplimenteaz aceste posibiliti de cretere
economic. De aceea, ocuparea de echilibru reprezint acel nivel al
ocuprii resurselor de munc, care, pentru un volum de activitate dat
(produs sau venit naional), este compatibil cu nivelul productivitii
muncii.
Pentru caracterizarea ocuprii resurselor de munc se utilizeaz o serie
de indicatori statistico-economici, cum sunt: rata de activitate, nivelul
relativ al ocuprii, etc..
Rata de activitate (r) reprezint raportul dintre populaia activ (PA) i
populaia total (PT):
rA =

PA
PT

Ea reflect ponderea populaiei active n totalul populaiei i depinde de

evoluia demografic anterioar (structura pe grupe de vrst i pe
sexe a populaiei), statutul social al femeii, regimul juridic al ocuprii
(limitele de vrst active), gradul de normalitate sau rata de infirmitate
etc.. O rat de activitate mai ridicat caracterizeaz o situaie favorabil
a procesului ocuprii forei de munc, factor al creterii economice.
Gradul de ocupare sau rata ocuprii (ro) se determin ca raport ntre
populaia ocupat (Po) i populaia total (PT):
ro =

Po
PT

Ponderea populaie ocupate n totalul populaiei depinde de capacitatea

economiei de a crea locuri de munc de motivaia participrii la munc
i de toi ceilali factori care determin evoluia raportului dintre cererea
i oferta de munc. Se subnelege c mrimea omajului este cea care
corecteaz n permanen relaia dintre rata de activitate i gradul de
ocupare a forei de munc.
Un concept utilizat n literatura economic, ndeosebi n perioada care a
urmat crizei economice mondiale din 1929-1932, este cel de ocupare
deplin, (full emplyment, plein emploi). El semnific acea situaie a
economiei caracterizat prin utilizarea complet a factorilor de
383

producie, n primul rnd a forei de munc. Ocuparea deplin a forei

de munc poate fi caracterizat prin raportul:
populatia ocupata
=1
populatia activa

n practic un asemenea nivel al ocuprii nu este posibil, datorit

mobilitii forei de munc (aa-numitul omaj fricional). Astfel,
economistul englez Lord Beveridge (considerat printele proteciei
sociale n Anglia), arat c ocuparea deplin nu nseamn c n mod
automat omajul este exclus, nu nseamn c fiecare brbat i femeie
n vrst apt de munc i capabil s munceasc este ocupat
productiv, n fiecare zi a vieii sale de munc35. Dup el, ocuparea
deplin este asigurat dac numai pn la 3% din populaia activ este
n omaj.
Pe baza acestei premise, nivelul ocuprii se poate determina dup
formula:
PO
(1 ) = 0,97 dac = 0,03
PA

n consecin, o economie se afl n situaia de subocupare dac

este mai mare de 3% i n situaia se supraocupare dac tinde la
zero.
J.M. Keynes consider c ocuparea deplin este o situaie n care
volumul global al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii efective
pentru producia creia i corespunde. El face o critic a teoriei clasice
potrivit creia oferta i creeaz propria cerere, elaborndu-i propria
teorie cu privire la ocuparea minii de lucru. Sintetizat, aceast teorie
const n urmtoarele:

n economia de pia, procesul utilizrii forei de munc nu numai c
este mijlocit de pia, dar se intersecteaz i cu interesele ntreprinztorilor.
Ca urmare, atunci cnd starea tehnicii, a resurselor i a costului factorial
pe o unitate de ocupare a minii de lucru este dat, volumul ocuprii depinde
att n fiecare ntreprindere i ramur ct i pe ansamblu de volumul de
ncasri pe care ntreprinztorii conteaz s-l obin de pe urma volumului
ocuprii la care ei sconteaz c va fi maximizat diferena cu care depesc
costul factorial36;

Volumul minii de lucru pe care ntreprinztorii decid s-l foloseasc
depinde de cererea efectiv (D) care este egal cu suma cheltuielilor
scontate pentru consum ale colectivitii i cele consacrate investiiilor noi.
Mrimea lui D la punctul de pe curba cererii globale unde ea intersecteaz
curba ofertei globale o vom denumi cerere efectiv, acesta fiind punctul la
care profiturile scontate de ntreprinztori vor fi maximizate;
35
36

L.Beveridge, Full Emplyment in Free Society, Editia a III-a, London, 1954, p.18
J.M.Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Bucureti, Ed. tiinific, 1970, p.61
384


Ca urmare, volumul ocuprii n starea de echilibru depinde, pe de o

parte, de funcia ofertei globale, iar pe de alt parte de nclinaia spre consum
i de volumul investiiilor. Aceasta este subliniaz Keynes esena teoriei
generale a folosirii minii de lucru.
Sub influena Teoriei generale a lui Keynes, o serie de economiti
(reprezentani ai neokeynesismului) au considerat ocuparea deplin nu numai
un factor principal al creterii economice, dar i cea mai important
problem. Ali economiti consider ocuparea deplin ca o stare ideal fr
anse de realizare n economia actual, iar adepii neoliberalismului
contemporan (mai ales monetaritii) consider ocuparea deplin ca o surs a
inflaiei, preconiznd renunarea la conceptul ocuprii depline i la politicile
bazate pe el. pe aceast baz i innd seama de evoluii mai recente, unii
autori au ridicat valoarea lui (procentul omajului admisibil sau rata
natural a omajului) la circa 5-6%.
CASETA 18.1. Nivelul omajului natural
Una din problemele critice ale politicii economice este stabilirea
punctului n care economia se afl n condiii de ocupare total corespunde
acesta unui omaj de 5%, 4% sau 6%. Dac rata omajului este de 6%,
politicienii i economitii trebuie oare s ia msuri de amplificare a cererii
pentru a reduce rata omajulu? Aceast ntrebare rsare mereu n perioadele
de redresare, atunci cnd omajul scade, iar rspunsul nu este niciodat
satisfctor. Unii susin c reducerea omajului sub 5% nu implic nici un fel
de risc. n cel mai ru caz s-ar putea provoca o cretere a inflaiei, dar nu
neaprat. Alii ncep s se ngrijoreze imediat ce omajul scade sub 7%,
avertiznd c accelerarea puternic a inflaiei este inevitabil ca urmare a
supranclzirii economiei. La nceputul lui1986 omajul a sczut sub 7% i de
atunci se tot dezbate problema punctului de ocupare total. Un rspuns unic
nu exist. O soluie pragmatic propune stabilirea unei cote de nivel. Aceast
abordare este ntructva arbitrar; n majoritatea cazurilor, . . . se utilizeaz
drept cot de referin anii 60.
Rata omajului n condiii de ocupare total, rata natural i rata
structural a omajului reprezint acelai lucru. Estimarea ratei naturale a
omajului se face de obicei pornind de la o perioad n care piaa muncii este
considerat a fi n echilibru, i n care rata total i ratele pariale ale
omajului se afl la valorile lor naturale. . .
Pn nu demult existau estimri oficiale cu privire la aceast problem. n
1960 rata omajului n condiii de ocupare total era de 4%. La nceputul
anilor '70, ea crescuse la 4,9%. Extrapolnd pentru deceniile 9 i 10, cei 4%
din anii 60 corespund unor valori situate ntre 5 i 6 procente.
385

Factorii ce influeneaz rata natural a omajului, pot fi privii n termeni

de durat i frecven a omajului. Durata omajului (media de timp pentru
care o persoan se afl n omaj) depinde, pe lng unii factori ciclici, i de
urmtoarele caracteristici structurale ale pieei muncii:
- organizarea pieei muncii, inclusiv prezena sau absena unor agenii de
plasare a forei de munc, serviciu de intermediere pentru angajarea tinerilor
etc.;
- structura demografic a forei de munc;
- abilitatea i dorina omerilor de a continua s caute o nou slujb;
- disponibilitatea ajutoarelor de omaj.
Frecvena omajului arat de cte ori n medie, ntr-o anumit perioad,
muncitorii au devenit omeri. Aceast frecven este determinat n
principal de doi factori. Primul factor este variaia cererii de munc din partea
diverselor firme din cadrul economiei. Al doilea factor de influen este rata
noilor intrri pe piaa muncii.
Cei patru factori de influen asupra duratei i cei doi factori ce infleneaz
frecvena constituie elemente determinante de baz ale ratei naturale a
omajului.
Aceti factori nu sunt dai odat pentru totdeauna. Aa cum spunea
Edmund Phelps, rata natural a omajului nu este o constant
intertemporal, ceva ca viteza luminii, independent de orice s-ar afla sub
soare37.(Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Sedona, Timiioara,
1997, pag. 425-427).

18.2. omajul: concept, forme, caracterizare

Subocuparea forei de munc este legat n mod hotrtor de existena i
amploarea omajului. El este un fenomen ce caracterizeaz piaa muncii,
afectnd n proporii diferite populaia activ disponibil n toate rile cu
economie de pia.
omajul const, deci, n neocuparea unei pri din populaia activ datorit
neconcordanelor cantitative, structurale i calitative dintre oferta i cererea
de munc determinnd reducerea cererii globale de bunuri, iar prin aceasta
afecteaz ntr-o anumit msur i celelalte categorii de venit. omajul
reprezint o problem deosebit de complex, prin implicaiile sale influennd
toate structurile (economice, sociale, politice, morale, etc.) ale societii.

37

E. Phelps, Economic Policy and Unemployment in the Sixties, n Public Interest din iarna lui 1974
386

Dei fenomenul omajului a nsoit evoluia ciclic (fazele descendente ale

ciclului economic) timp de secole, definirea acestui fenomen a fost i rmne
o problem controversat n literatura economic.
Frecvent se consider c omajul reprezint inactivitatea total sau
parial a unor persoane apte pentru munc, privarea acestora de munc. Se
consider, astfel, omeri toi cei care caut un loc de munc, care au
nregistrat cereri de angajare la oficiile de plasare i care nu au fost
satisfcute pn la sfritul lunii din lips de locuri de munc.
n aceast situaie omajul apare ca rezultat exclusiv al cererii de munc,
lsnd n afar cealalt latur a pieei muncii i anume oferta de munc. Paul
Heyne referindu-se la modul cum Biroul de Statistic a Muncii din SUA
determin i public datele oficiale asupra omajului, arat c statutul
denumit omer este rezultatul alegerilor fcute de oameni, respectiv: a)
decizia de a cuta activ o angajare i b) decizia de a nu accepta ansele de
angajare oferite. Ambele sunt n mod clar alegeri fcute de oameni i ca
urmare nivelul omajului depinde att de oferta ct i de cererea de for de
munc38.
Cea mai cunoscut i larg utilizat este definiia dat de Biroul
Internaional al Muncii, organizaie din sistemul ONU care elaboreaz studii i
analize pe profil, pe baza statisticilor furnizate de rile membre. Potrivit
acestei definiii, este omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i
ndeplinete concomitent urmtoarele condiii:
este apt de munc;
nu are loc de munc;
este disponibil pentru o munc salariat;
caut loc de munc.
Cu toate c aplicarea acestor criterii aduce mai mult claritate n definirea
omajului, frontiera dintre ocupare i omaj nu este exact determinat. Se
consider c ntre aceste sfere exist o zon labil, a crei mrime variaz n
funcie de metodologia de determinare a omajului ntr-o ar sau alta. n ara
noastr legea privind ajutorul de omaj i a reintegrrii profesionale a
omerilor (Legea nr.1/1991, republicat n urma modificrilor aduse prin
Legea nr. 86/1992), se precizeaz c sunt considerai omeri persoanele
apte de munc, nscrise la oficiile de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips
de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.
Pe un alt plan se consider c n analiza omajului trebuie s se fac
distincie ntre omajul voluntar i omajul involuntar, evideniindu-se faptul c
numai omajul involuntar trebuie luat n considerare n judecarea situaiei
economice a rii.
omajul voluntar este determinat de refuzul unor persoane de a-i
oferi serviciile de munc datorit mrimii salariului pe care-l consider sub
38

Paul Heyne, Modelul economic de gndire, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic, 1991, p.327
387

nivelul minim acceptabil, a condiiilor de munc apreciate ca nefavorabile,

etc.. n general se consider c omajul voluntar are la origine rigiditatea
salariilor privind ajustarea lor spre nivelul salariului de echilibru, astfel nct
cererea i oferta pe piaa muncii s se echilibreze. Or, salariile precticate sunt
n general mai mari dect salariul de echilibru, iar ajustarea lor spre nivelul de
echilibru nu poate avea loc datorit aciunii salariailor i sindicatelor. n
consecin, exigenele pieei nu sunt respectate, iar o parte din oferta de
munc rmne nesatisfcut, ceea ce are ca rezultat omajul voluntar.
J. M. Keynes arta c rigiditatea salariilor nu poate explica omajul n
ansamblul su, iar cea mai mare parte a acestui fenomen nu poate fi
considerat ca omaj voluntar, ci involuntar.
omajul involuntar se datorete altor cauze care in n principal de
piaa produselor. El exist datorit neconcordanei dintre cererea global i
oferta global, care pe piaa muncii se traduce printr-un excedent al ofertei
forei de munc. omajul involuntar este reprezentat, deci, de toi acei care
doresc s-i ofere serviciile de munc dar nu gsesc de lucru i care pot fi
angajai, parial sau total, numai n anumite momente ale dezvoltrii
economiei.
n funcie de cauzele directe care l genereaz se disting urmtoarele
genuri sau forme de omaj:

omajul ciclic sau conjunctural, care apare n perioadele de
recesiune economic sau datorit altor crize specifice unei
conjuncturi;

omajul structural, datorat schimbrilor care au loc n cadrul
structurilor (de ramur, teritorial, social) economiei, mai ales sub
incidena revoluiei tehnico-tiinifice, crizei energetice, etc.;

omajul tehnologic, format pe baza schimbrilor ce au loc prin
nlocuirea unor tehnologii vechi cu altele noi, prin centralizarea unor
capitaluri i reorganizarea unor ntreprinderi, procese nsoite de
restrngerea locurilor de munc;

omajul sezonier cauzat de ntreruperi ale activitilor puternic
dependente de factori naturali, cum sunt cele din agricultur,
construcii etc.;

omajul fricional (intermitent) care corespunde perioadei
necesare trecerii de la un loc de munc la altul sau pentru cutarea
primului loc de munc. Unii autori consider c omajul fricional are
un caracter permanent, mai ales n economiile dinamice i
caracterizate printr-o mare mobilitate (industrial, geografic,
ocupaional) a forei de munc. Deci, spre deosebire de celelalte
forme de omaj, cel fricional nu se poate restrnge sub un anumit
nivel, acesta determinnd, potrivit unor opinii, nsi rata natural a
omajului.
388

Caracterizarea omajului, ca fenomen n condiiile de loc i de timp, se

poate face sub urmtoarele aspecte:
nivelul omajului, exprimat att absolut, ca numr, ct i relativ, ca
rat a omajului calculat ca raport ntre numrul omerilor i
populaia activ disponibil;
durata omajului, definit ca timp scurs din momentul pierderii
locului de munc pn la reluarea activitii. Nu exist o durat
legiferat a omajului, ns, n majoritatea rilor exist reglementri
privind durata pentru care se pltete indemnizaia de omaj (n
general, cu tendin de cretere);
intensitatea omajului este o alt caracteristic a acestuia, n
funcie de care se poate distinge: omajul parial, care presupune
restrngerea activitii depuse de salariat, cu diminuarea
corespunztoare a remunerrii, i omajul total, care nseamn
ncetarea total a activitii i pierderea locului de munc;
structura omajului se refer la clasificarea lui dup diferite criterii:
nivel de calificare, ramurile de activitate din care provin omerii,
categoria socio-profesional creia i aparin, categoria de vrst,
sex, ras, etc.. n ultimul timp se acord o mai mare atenie studierii
structurii omajului pe sexe i categorii de vrst, ntruct se constat
c femeile, tinerii (pn la 25 ani) i vrstnicii (peste 50 de ani) sunt
categoriile populaiei cele mai afectate de omaj.
omajul a devenit o permanen n economia de pia contemporan,
dei el difer ca nivel i sensuri de evoluie pe ri i perioade. Caracterizarea
omajului se face n strns legtur cu ocuparea forei de munc cele
dou procese complementare i opuse care relev relaia dintre populaie i
evoluia activitii economice. Dup cum s-a artat mai nainte, ocuparea
deplin presupune un anumit nivel al omajului a crui diminuare poate fi
realizat numai prin investiii pe seama economiilor forate (inflaiei), ceea ce
conduce la creterea preurilor. Rata natural a omajului corespunde, deci,
unei rate stabile sau ineriale a inflaiei.
n raport de aceasta se vorbete despre starea de subocupare - cnd
rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural, i respectiv,
starea de supraocupare cnd rata efectiv a omajului este mai mic
dect cea natural. Consecinele economice i sociale vor fi i ele diferite.
Astfel, n primul caz, al subocuprii, se irosete o parte a resurselor de
munc, apar probleme sociale, etc., iar n cel al supraocuprii, fora de
munc devine rar i scump, salariile cresc mai repede dect
productivitatea muncii, inflaia fiind accentuat.
Nivelurile care caracterizeaz aceste concepte nu au o accepiune
general, ele fiind difereniate n funcie de condiiile de loc i de timp. Astfel,
n anii 30, cnd Lord Beveridge aprecia ca normal rata omajului de 3%,
389

Marea Britanie se confrunta cu un omaj mare i permanent. Un asemenea

nivel ar fi prut mare n primele decenii ale perioadei postbelice n unele ri
din Europa Occidental (Germania, Frana, etc.) cnd numrul locurilor de
munc depea oferta intern de for de munc, recurgndu-se ntr-o
anumit msur la fora de munc imigrant. n ceea ce privete SUA, se
apreciaz c rata normal a omajului este de circa 5-6%, fa de 1-3% n
primele decenii postbelice.
18.3. Formarea i evoluia omajului. Relaia omaj inflaie; curba
Phillips
Formarea omajului reprezint un proces complex, condiionat de
numeroi factori. n general, el cuprinde dou laturi: pierderea locurilor de
munc de ctre o parte a populaiei ocupate; creterea ofertei de munc prin
apariia unor noi contingente pe piaa muncii n condiiile n care cererea de
munc nu se adapteaz operativ la aceast ofert.
ntre factorii care conduc la formarea i creterea dimensiunilor omajului
trebuie menionat, n primul rnd insuficiena creterii economice i chiar
restrngerea activitii economice n diferite faze ale ciclului economic.
Nivelul i evoluia omajului se afl, astfel, n legtur direct cu fazele
ciclului economic, dimensiunile cele mai ridicate ale acestui fenomen
ntlnindu-se n fazele descendente, de recesiune economic. Att n secolul
trecut, dar mai ales n secolul nostru, omajul s-a dovedit unul din indicii cei
mai relevani ai recesiunii economice, el atingnd n aceste faze ale ciclurilor
economice rate cu dou cifre (peste 10%).
n al doilea rnd o contribuie important la formarea omajului o au
restructurrile i reconversiunea economic sub incidena diferiilor factori,
mai ales a schimbrilor n tehnic i tehnologiile de producie, n structurile de
ramur, teritorial i ocupaional a forei de munc, etc..
n al treilea rnd, n direcia formrii omajului acioneaz i ali factori
economici i sociali, cum sunt: sporirea contingentelor noilor generaii ca
urmare a unei creteri demografice mai ridicate sau a unor ritmuri de
pensionare mai reduse; sporirea ofertei de munc feminine; inadaptarea
ofertei la cererea de munc, ndeosebi ca urmare a insuficienelor procesului
de nvmnt, care nu asigur orientarea profesional corespunztoare,
etc..
Nivelul i sensul evoluiei omajului difer semnificativ de la o ar la alta,
n funcie de aciunea factorilor menionai, mai ales de caracterului creterii
economice. Astfel, la nceputul anilor 90 rata omajului era de 2,1% n
Japonia, 5,1% n Germania, 5,4% n SUA, 6,9% n Marea Britanie, peste 9%
n Frana i Italia. Recesiunea economic n ultimii ani din economia
390

mondial a ridicat la peste 10% rata omajului n unele ri din Europa

Occidental (Spania, Frana, Italia, etc.).
n rile din Europa Central i Rsritean care trec la economia de pia,
potrivit Raportului Comisiei Europene a ONU pentru Europa dou mprejurri
au contribuit n principal la formarea i creterea omajului: refacerea
echilibrelor i stabilizarea macroeconomic procese ce necesit adoptarea
unor politici restrictive n domeniul bugetar i al creditului; trecerea de la
planificarea centralizat la mecanismele economiei de pia, care a
determinat o reducere substanial a locurilor de munc din multe sectoare i
ramuri economice. Printre rile mai afectate de omaj se afl Polonia, care n
primii ani a atins o rat a omajului de 14% i Ungaria cu o rat a omajului
de peste 10%. n Romnia omajul a nceput s fie evideniat i dat
publicitii de Comisia Naional de Statistic din februarie 1991, el
nregistrnd o tendin continu de cretere: rata omajului a crescut de la
3,1% n decembrie 1991, la 8,4% la finele anului 1992 i de 10,2% n
decembrie 1993. n aprilie 1994 numrul omerilor n Romnia era de
1.250.000 de persoane, reprezentnd 11% din populaia activ civil scznd
ulterior astfel c: n prezent, reprezint mai puin de 7% din populaia activ
civil.
omajul are implicaii economice, sociale, morale i politice importante
care nu pot fi ignorate, chiar dac formarea omajului nu poate fi evitat. Ca
urmare, de la Keynes ncoace omajul a constituit o problem central nu
numai de teorie economic, ci i de politic economic. Preocuprile i
msurile de politic economic pentru prevenirea sau diminuarea omajului
sunt variate i difer de la o ar la alta. Totodat, experiena arat c
problema omajului nu poate fi tratat detaat de ansamblul problemelor
dezvoltrii economiei naionale, date fiind interdependenele existente ntre
creterea economic, ocuparea forei de munc, productivitatea muncii,
evoluia salariilor i dinamica preurilor, etc..
n legtur cu relaia omaj inflaie, dezbaterea teoretic a fost dominat
de aa numita curb Phillips, denumit astfel de profesorul american P.
Samuelson care a introdus-o n tratatul su de baz Economics, ncepnd
cu cea de a VI-a ediie (1964). Analiznd evoluia omajului n legtur cu
fazele ciclului economic i cu ali indicatori din economia britanic, A.W.
Phillips (un economist neozeelandez care a activat n Marea Britanie) printr-o
combinaie a datelor statistice referitoare la omaj i evoluia salariilor, pune
n eviden existena unei relaii invers proporionale ntre cele dou variabile,
n decursul unei perioade ndelungate de timp. ntr-un articol publicat n 1958,
el arat c salariile cresc i sunt mai mari atunci cnd omajul este ridicat.
Continund aceste analize empirico statistice, Phillips i colegii si de la
coala de tiine Economice din Londra ajung la concluzia c exist o relaie
i ntre evoluia preurilor i rata omajului. Curba rezultat este nclinat
negativ, indicnd o legatur invers ntre cele dou variabile; cu ct omajul
391

este mai ridicat, cu att inflaia se reduce i invers, la rate mai nalte ale
inflaiei, rata omajului este mai sczut ( vezi figura..).
Rata
inflaiei
%
10
8
6
4
2
0
3

11

Rata omajului (%)

Figura 18.1. Curba Phillips

n acest mod, vechiul ideal i concepia (tipic revoluiei keynesiene) a
realizrii simultane a preurilor stabile i a deplinei angajri (full employment)
a deschis drumul aa-numitei nelegeri dintre inflaie i omaj, ca i ntre
varietatea instrumentelor politicii economice, menite s limiteze proporiile
omajului sau ale inflaiei. Cu alte cuvinte, cum spune Mark Blaug, curba
Phillips a fost interpretat drept limita combinaiilor posibile dintre ratele
inflaiei i a omajului de-a lungul i deasupra creia se pot deplasa cei ce
elaboreaz politica n raport cu obiectivele propuse i care fixeaz ponderile
relative ale inflaiei i omajului:guvernele care se confrunt mai mult cu
omajul dect cu inflaia pot alege politici expansioniste pentru a dirija
economia spre punctul nord-vestic al curbei Phillips, n timp ce guvernele
care consider inflaia ca un ru mai mare dect omajul pot selecta politicile
potrivnice, reflectate de poriunile sud-estice ale curbei Phillips39.
Treptat au nceput, ns, s apar ndoieli asupra stabilitii curbei Phillips,
ntruct s-a constatat c n alte ri sau pentru alte perioade evoluiile nu o
confirm. Studii empirice bazate pe datele referitoare la inflaie i omaj au
relevat o mare variabilitate a celor dou rate, iar relaia dintre ele se modific
n timp ca rezultat al unor influene ce trebuiau analizate. Astfel, n ultimii ani
ai deceniului al aptelea al secolului nostru, n multe ri s-au nregistrat
creteri semnificative ale inflaiei. Fr o reducere a omajului i chiar
evoluia ascedent a ambelor fenomene, deschiznd disputa asupra creterii
omajului i inflaiei.
Un rspuns la aceste probleme l-a oferit profesorul american Milton
Friedman n studiul intitulat Rolul politiciii monetare(1968), apreciat ca fiind
lucrarea cu cea mai mare influen asupra teoriei macroeconomice,
publicat n perioada de dup rzboi40. Conceptul central al acestui studiu
este rata natural a omajului, care reprezint nivelul cel mai sczut al
39
40

Mark Blaug, Teoria economic n retrospectiv, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic, 1992,p.716
Mark Blaug, op. cit., p.717
392

omajului care se poate menine n timp. Fr inflaie, sau acea rat a

omajului care menine constante nivelul preurilor i rata medie a salariului
real, considernd creterea productivitii muncii egal cu zero. Ulterior Milton
Friedman a adugat noi teze referitoare la relaia inflaie-omaj i curba
Phillips. Astfel, n celebra sa conferin cu prilejul obinerii Premiului Nobel n
1976 el arat c stagflaia (existena simultan a omajului i inflaiei) a
deschis ulterior cale slumpflaiei, adic a creterii simultane a omajului i
inflaiei. Cu alte cuvinte, curba Phillips poate deveni nclinat pozitiv, dup
Friedman acest lucru producndu-se n perioade de tranziie msurate cu
ajutorul jumtilor de secol i a deceniilor, i nu cu ajutorul anilor.
Aceste evoluii ale ratelor inflaiei i omajului, neconforme cu aliura
standard a curbei Phillips, sunt interpretate n mod diferit n literatura de
specialitate. Astfel, dac unii economiti vd n aceasta proba faptului c
formarea salariului este tot mai mult rezultatul unui raport de fore sau a
influenelor unor factori instituionali (existena sindicatelor, reglementrile
privind salariul minim etc.) ali economiti, de orientare neoliberal vd n
aceasta, mai ales proba ineficacitii crescnde a politicilor keynesiste.
Evident este complexitatea relaiei de interdependen dintre omaj i
inflaie, a factorilor ce influeneaz modificrile raportului salarii-preuri, ceea
ce complic foarte mult agenda celor ce elaboreaz n prezent politica
macroeconomic, n raport cu concepia mai simpl a sfaturilor tipice
revoluiei keynesiene.
Caseta 18.2. omajul i ciclul economico-politic
Politicienii care dein anumite funcii ntr-o democraie vor alege acele
soluii care s contribuie la realegerea lor. De aceea este important pentru ei
s stabilesc prioritile alegtorilor, care sunt relaiile i importana relativ a
diverselor probleme, care este eficiena utilizrii politicii macroeconomice n
scopuri electorale. Teoria ciclului economico-politic susine c evoluia
macroeconomic oglingete ciclul electoral. Vom trece n revist elementele
eseniale ale acestei teorii41.
Electoratul este preocupat att de inflaie, ct i de omaj. Rezultatele unor
sondaje de opinie pe aceast tem ne permit s tragem o concluzie foarte
important: publicul nu e att de preocupat de nivelul omajului pe ct este
de preocupat de direcia de variaie. Creterea omajului accentueaz
dramatic ngrijorarea populaiei. Atitudinea fa de inflaie depinde att de
previziunile de majorare a acesteia, ct i de nivelul inflaiei.
Dovezile indic faptul c votanii sunt preocupai att de nivelul, ct i de rata
de variaie ale inflaiei i omajului. De exemplu, un omaj nalt, dar n curs
41

Alberto Alesina, Macroeconomic and Policies, NBER Macroeconomics Annual, 1988; William Nordhaus,
Alternative Approaches to the Political Business Cycle, Brooking Papers on Economic Activity,2,1989
393

de scdere nu e considerat la fel de grav ca o rat medie, dar constant a

omajului. Aceste fapte sunt n msur s determine opiunile politicienilor.
Politicienii vor s se asigure c la momentul alegerilor economia va fi fost
ndreptat n direcia bun, pentru a obine ct mai multe voturi. Inflaia i
omajul trebuie s scad i s ating nivele ct mai reduse. Singura
problem este cum s utilizezi timpul disponibil pentru a pune economia pe
direcia dorit.
Rspunsul teoriei ciclului economico-politic este c politicienii vor opta
la nceputul mandatului pentru o politic restrictiv, reducnd inflaia i
sporind omajul. Adeseori se d vina pe administraia anterioar, care a fcut
inevitabile aceste msuri. Pe msur ce se apropie alegerile, se trece la o
expansiune economic, de natur a aduce aprobarea elecoratului. Cu
aceast ipotez, nseamn c omajul parcurge un ciclu sistematic: crete n
prima parte a mandatului prezidenial i scade n cea de-a doua. Desigur c
exist un ciclu similar al instrumentelor de politic economic. n prima parte
politica va fi mai strict, pentru a crea deflaie; n partea a doua ea va fi
nlocuit de o politic expansionist, pentru a reduce omajul.
Dovezile empirice despre ciclul politico-economic sunt destul de variate.
(Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Sedona, Timiioara, 1997, pag.
442-443).

18.4. Restructurarea economiei i evoluia structurilor ocuprii

Se consider c din punct de vedere al structurilor economice, definite
i caracterizate n special pe baza raportului dintre populaia ocupat n
industrie i agricultur, exist cinci tipuri de asemenea structuri: agrar,
agrar-industrial, industrial-agrar, industrial i tehnologic-informaional.
n legtur cu progresele deosebite ale economiei informaionale, ale
folosirii microprocesoarelor, roboilor industriali, etc. i cu rolul industriei n
evoluia tehnicilor i tehnologiilor exist i ideea conform creia rile slab
dezvoltate sau n dezvoltare sunt oarecum avantajate comparativ cu rile
postindustriale, n sensul c ele pot s evite etapa industrializrii i s treac
direct la informatizare, la stadii de dezvoltare i structuri comparabile cu cele
nregistrate n cele mai dezvoltate ri ale lumii. Raportarea acestei idei la
evoluia realitilor economice mondiale conduce la concluzia c datorit
caracterului stadial al dinamicii structurilor de ramur ale economiei naionale,
n sensul c aceasta are loc n mod treptat, nici o ar nu poate trece dintr-o
dat de la structuri agrare arhaice, napoiate la structuri moderne, avansate.
De altfel, exist o strns legtur ntre nivelul dezvoltrii economice i
structurile de ramur ale economiei, n sensul c odat cu progresul
economic are loc reducerea continu a ponderii agriculturii i n general a
394

sectorului primar n indicatorii macroeconomici rezultativi i n populaia

ocupat i, pe aceast baz, creterea pn la anumite niveluri a ponderii
ramurilor din sectorul secundar, pentru ca apoi s se reduc ponderea
acestui sector, crescnd corespunztor ponderea sectorului teriar.
innd seama de calitatea tehnicilor i tehnologiilor moderne existente
pe plan mondial, se poate spune c este practic imposibil de conceput
progresul economic, tranziia ctre economia informaional fr o puternic
industrie care s permit modernizarea tuturor celorlalte domenii de
activitate. De aceea, nu ntmpltor, chiar i terminologia mondial, folosit
de Fondul Monetar Internaional, de Banca Mondial, etc., atunci cnd se
refer la cele mai dezvoltate ri ale lumii, le grupeaz ntr-o categorie numit
ri industrializate, evideniind astfel i principala caracteristic a acestora.
Aezarea ntregului sistem de producie naional pe baza tehnicii mainiste,
transformarea capitalului industrial n forma conductoare a capitalului i a
industriei n ramura conductoare a economiei naionale, constituie o
trstur definitorie a complexului economic naional-statal unitar. Industria
mainist este coloana vertebral a complexului economic naional-statal
unitar i locomotiva care trage dup sine sau mpinge nainte ntregul
ansamblu economic.42
Analiza evoluiei economiei romneti n perioada de dup 1989 din
punct de vedere al structurii alocrii resurselor, conduce la concluzia c
CENSU al Romniei parcurge o traiectorie care l ndeprteaz de tendinele
moderne ale dezvoltrii economice, inclusiv ale dezvoltrii industriale. Se
poate afirma c politicile de restructurare i privatizare prin care urma s se
nfptuiasc reforma economiei romneti au condus nu la evoluia pozitiv
a acesteia, bazat pe modernizarea ntregii economii ca urmare a continurii
pe baze noi a industrializrii, ci dimpotriv, la dezindustrializarea rii. Dup
1989, factorii de decizie nu au mai acordat nici o importan ritmurilor nalte
de cretere economic, strduindu-se, dimpotriv, s contureze perspectivele
Romniei pe baza creterii zero i a creterii negative. Consecinele nu sau lsat mult ateptate, n anii `90 avnd loc o puternic involuie a
produciei industriale.

42

ntr-o remarcabil lucrare consacrat problemelor tranziiei romneti, complexul economic naional-statal unitar
(CENSU) este definit drept forma istoric superioar de existen, organizare, integrare, funcionare i evoluie a
economiei naionale, care posed o autonomie i independen relativ fa de mediile n care exist i deci i unul fa
de altul iar trsturile lui principale sunt: faptul c reprezint o form superioar de existen, organizare, funcionare
i evoluie a economiei naionale; existena unei piee naionale; constituirea sistemului diviziunii naionale a muncii i
formarea subsistemului de cooperare la scar naional n activitatea economic; aezarea ntregului sistem de producie
naional pe baza tehnicii mainiste; integrarea tot mai organic n structura CENSU a tuturor genurilor de activitate
economic util i realizarea unei concordane ct mai depline ntre diversele domeniii de activitate; realizarea une
entiti durabile a tuturor fazelor i momentelor principale ale micrii economice i asiguararea concordanei fluxurilor
economice reale i a celor monetar-financiare; complexitatea deosebit; caracterul dinamic; existena, funcionarea i
evoluia CENSU n cadrul unui triplu mediu ncojnurtor (mediul economic mondial, mediul social i mediul natural).
Vezi Aurel Negucioiu, Tranziia raional, Ed.Economic, Bucureti, 1999,p.147-150.
395

Tabelul 18.1. Capacitile de producie industriale i utilizarea lor

Capacit
Utilizarea capacitilor
CATEGORII
DE
i
1989
1997
PRODUSE
existent Produc Utilizat Produc Utiliz
e n
ie
n % ie
at
1989
n
%
1.iei
prelucrat 34,0
30,97
91,1
15,26 44,9
mil.tone
2.Oel, mil.tone
16,0
14,4
90,0
6,6
41,2
3.Utilaje
explorri
geologice,
foraje
175
142
85,8
20
8,4
exploatri sonde, mii
to.
4.Motoare cu ardere
intern, mii buci
300
220
73,3
121
40,3
5.Strunguri, buci
7944
4748
59,8
681
8,6
6.Locomotive electrice
i diesel pentru linii
276
152
55,0
0
0
magistrale, buci
7.Autobuze, buci
2073
1404
67,7
188
9,1
8.Vagoane
de
pasageri pentru linii
601
203
33,8
17
2,8
magistrale,buci
9.ngrminte
3500
2880
82,3
850
24,3
chimice, mil.to.
10.Fire
i
fibre
320
273
85,3
92
28,8
chimice, mil.to.
11.esturi, mil.m.p.
1200
1109
92,4
425
35,4
12.Conserve
din
80
37
46,3
14
17,5
carne, mii to.
13.Conserve legume,
400
342
85,8
92
23,0
mii.to.
14.Conserve
din
215
190
88,4
48
22,3
fructe, mii.to.
15.Zahr,mii.to.
800
693
86,6
243
30,3
396

Sursa: N.Belli, Tranziia mai grea dect un rzboi. Romnia 1990-2000,

Ed.Expert, Bucureti, 2001, p.61.
Ritmurile negative ale micrii produciei industriale au generat pentru
Romnia pierderi uriae: n perioada 1990-1998, pierderile cumulate
echivaleaz cu peste patru producii industriale ale anului 1989, atingnd o
valoare de circa 527 mld. dolari, (la cursul de schimb din acelai an)
afectnd grav nivelul economic al rii noastre i accentund considerabil
starea ei de subdezvoltare. Prbuirea produciei industriale a Romniei,
prin ritmurile preponderent negative din anii 90, nu reprezint o fatalitate
generat de motenirea din perioada socialist, aa cum susin unii oameni
politici romni, ns aflai n slujba unor interese strine. Politicile cu privire
la industrie, impuse de FMI i BM i acceptate de muli guvernani de la noi
au fost menite s elimine industria romneasc de pe multe piee externe, s
pun piaa noastr intern la dispoziia industriilor din rile dezvoltate43 i s
amplifice dimensiunile omajului.
Cderea produciei industriale a dus la comprimarea locului industriei n
ansamblul economiei naionale, att n ceea ce privete eforturile (capitalul
fix, fora de munc, volumul importului,etc.) ct i efectele (PIB, PNB,
volumul exportului,etc.). Modificrile survenite n raportul dintre industrie i
agricultur din punct de vedere al structurilor forei de munc ocupate i al
ponderii acestor ramuri la crearea PIB evideniaz trecerea Romniei de la
un profil economic industrial-agrar, la unul agrar-industrial. O asemenea
schimbare a sensului evoluiei structurilor economice are un profund caracter
anacronic, ea nsemnnd de fapt involuie, dac inem seama de faptul c,
dup al doilea rzboi mondial, n toate rile dezvoltate din punct de vedere
economic, raportul dintre agricultur i industrie s-a modificat n permanen
n favoarea ultimului sector, tocmai pe baza dezvoltrii susinute a industriei
care a permis modernizarea agriculturii, creterea productivitii muncii
naionale i o mai eficient utilizare a resurselor economice.
Aceast dinamic a structurilor economice a condus i la o oarecare
cretere a ponderii sectorului teriar ceea ce, la prima vedere, este un fapt
pozitiv, ntruct se elimin astfel consecinele industrializrii forate, Romnia
apropiindu-se de celelalte ri europene. La o analiz mai atent, se constat
ns c schimbrile menionate nu constituie o consecin fireasc, logic a
evoluiei industriei i productivitii muncii n sectoarele primar i secundar
pentru c industria nu i-a exercitat pe deplin rolul su de ramur principal a
economiei naionale. Dezindustrializarea i agrarizarea economiei nu sunt
compatibile cu revoluia informaional, Romnia, cu o industrializare
neterminat neputnd accede astfel n rndul rilor cu economie
informaional. n acest sens nu trebuie neglijate argumentele de ordin logic
i istoric conform crora agricultura, orict de important ar fi n viaa
43

I.D.Adumitrcesei, N.G.Niculescu, Pericolul subdezvoltrii, vol.II, Ed.Economic,Bucureti,2000, p.85.

397

economic a unei ri i pentru Romnia este deosebit de important ea

are dou mari limite: n primul rnd ea nu contribuie dect n mic msur la
creterea productivitii muncii sociale, rol care revine n mod hotrtor
industriei; n al doilea rnd, agricultura nu poate rezolva problema forei de
munc din cadrul su, fiindc ea este n mod structural eliberatoare i nu
consumatoare de surplus de brae de lucru. O analiz comparativ ne arat
c, la nivelul productivitii muncii agricole din Frana, Romnia ar avea
nevoie de numai 750 mii persoane apte de munc; restul de peste 2,5
milioane oameni constituie for de munc subutilizat, cu alte cuvinte, omaj
mascat.44 Istoric vorbind, cel puin pn-n prezent, economiile moderne i
eficiente, n care sunt prezente din plin cuceririle revoluiei informaionale sunt
economii care au ncheiat procesul industrializrii i au ajuns la un nivel nalt
al dezvoltrii economice, nu prin agricultur i printr-o pondere mare a
populaiei agricole, ci prin dezvoltarea i restructurarea industriei i
serviciilor care au devenit capabile s modernizeze celelalte domenii, inclusiv
agricultura i s asigure reducerea populaiei ocupate n cadrul acesteia din
urm la sub 10%.
Problema industrializrii a fost att de mult neglijat de factorii politici i
de decizie din perioada postdecembrist, nct chiar i termenul ca atare a
disprut din vocabularul uzual, ca i cnd el ar ine de vechea ideologie, de
limba de lemn. Este important ca n fundamentarea politicii economice
industriale, dac se dorete cu adevrat promovarea interesului naional, s
se in seama de faptul c industrializarea nu are culoare politic i nu poart
amprenta niciunei ideologii, ea constnd ntr-un proces complex de formare i
dezvoltare a industriei mainiste, i, pe aceast baz, de transformare a unei
ri agrare ntr-o ar industrial dezvoltat. Nu trebuie pierdut din vedere
nicidecum faptul c actualele ri dezvoltate din punct de vedere economic,
ri cu economie modern, avansat, n cadrul crora sectorul teriar i mai
ales cel informaional au ponderi importante,sunt denumite i ri cu
economie postindustrial tocmai pentru c au parcurs deja etapa
industrializrii. n concluzie, progresul economic i prosperitatea economic
sunt o consecin a industrializrii i informatizrii i nu a dezindustrializrii i
subdezvoltrii.
Analiza evoluiei structurii populaiei ocupate pe ramuri i
macrosectoare de activitate evideniaz, de asemenea, o serie de modificri,
care, comparativ cu situaia existent la sfritul anului 1989, nu pot fi
considerate pozitive, ci dimpotriv.
Reducerea ponderii populaiei ocupate n sectorul secundar
n
perioada 1992-2000 de la 34,5% la circa 26% - ar putea fi considerat ca
o evoluie structural pozitiv n situaia n care mrimile procentuale s-ar fi
redistribuit ctre sectorul teriar i ar fi condus deci la creterea ocuprii
44

N.Belli, op.cit., p245.

398

populaiei n acest sector. Datele statistice reliefeaz ns faptul c populaia

ocupat n sectorul teriar a rmas aproximativ aceeai din punct de vedere al
ponderii sale n totalul populaiei ocupate (29,96% n 1992 i 31,3% n 2000),
ceea ce nseamn c reducerea ponderii sectorului secundar n cadrul
populaiei ocupate a condus la creterea ocuprii n sectorul primar al
economiei, de la circa 36% n 1992 la aproape 43% n 2000.
Este vorba deci despre o migrare a populaiei dinspre sectorul
secundar ctre cel primar, n condiiile meninerii sectorului teriar, din punct
de vedere al structurilor ocuprii forei de munc, tendine ce contravin celor
nregistrate n rile dezvoltate din punct de vedere economic.
Tabelul 18.2. Ponderea populaiei ocupate pe macrosectoare
1992
100
35,53
32,92
2,61
34,51
28,97

1993
100
38,48
35,91
2,57
32,25
27,54

1994
100
38,02
36,43
2,55
31,85
26,23

1995
100
37,02
34,39
2,63
31,00
25,96

1996
100
38,07
35,40
2,67
32,62
25,56

1997
100
39,55
37,51
2,04
29,97
25,11

1998
100
39,9
38,0
1,9
28,8
24,4

1999
100
42,9
41,2
1,7
26,7
22,7

2000
100
43,0
41,4
1,6
25,7
21,6

5,54
29,96
8,89

5,71
28,27
7,12

5,62
29,17
7,71

5,04
31,98
10,41

5,06
30,31
9,47

4,86
30,48
10,33

4,4
31,3
10,6

4,0
30,4
10,2

4,1
31,3
10,1

6,20

5,99

5,55

5,86

5,83

5,60

5,2

4,8

4,9

0,55

0,66

0,59

0,75

0,76

0,81

0,9

0,8

0,9

4,21

4,15

4,38

3,41

2,74

2,21

2,8

2,8

3.1

4,13

4,29

4,38

4,60

4,70

4,72

4,8

5,1

4,9

f.snt.,asist.social

2,92

3,06

3,33

3,52

3,59

3,49

3,6

3,3

4,0

g.alte ramuri

3,06

3,11

3,23

3,43

3,22

3,32

3,4

3,2

3,4

Total e.na.Din care:

I.Sectorul primar
a.agric.,silvic.,piscic.
b.ind.extractiv
II.Sectorul secundar
a.ind.prel.(en.el.,ap
,gaze)
b.construcii
IIISectorul teriar
a.comer,hotel,resta
urante
b.transport,
telecomunic.
c.activ.financ.bancar
d.tranz.imob.,alte
servicii
e.nvmnt

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, Institutul Naional pentru

Statistic.
Datorit diferenelor de productivitate a muncii i de eficien a factorilor
de producie existente ntre diversele ramuri de activitate, schimbrile
structurale n ceea ce privete ocuparea forei de munc nu
s-au regsit
ntocmai n ceea ce privete structura produsului intern brut pe categorii de
resurse.
Astfel, se constat c n perioada 1992-2000, dei ponderea agriculturii
n ceea ce privete populaia ocupat a crescut de la circa 33% la aproape
41,4%, contribuia acestei ramuri la crearea PIB s-a redus de la 19% la 11%.

399

Pe de alt parte, dac populaia ocupat n industrie s-a redus de la

~29% n anul 1992 la circa 22% n anul 2000, contribuia industriei la crearea
PIB s-a diminuat de la 38,3% la aproape 25% n aceeai perioad.
Dac asemenea tendine vor continua, se va accelera vizibil regresul
structurilor economiei romneti de la cele industrial-agrare ctre cele
preponderent agrare.
Erodarea caracterului industrial-agrar al economiei romneti tendin
pozitiv(!) n concepia celor care consider, n total discordan cu evoluiile
rilor dezvoltate din punct de vedere economic, c Romnia va realiza astfel
mai uor tranziia ctre economia informaional are la baz procese i
fenomene economice cum sunt:
- reducerea posibilitilor ocuprii ct mai depline, mai eficiente i
mai raionale a forei de munc;
- dezarticularea organismului economic i social, destrmarea
fluxurilor reale i monetare, orizontale i verticale dintre diversele domenii de
activitate, uniti economice, etc.;
- descurajarea nclinaiei spre economisire, acumulare i investire
datorat pierderii ncrederii populaiei n sistemul financiar-bancar;
- liberalizarea total a schimburilor economice, lipsa unei protecii
minime a agenilor economici autohtoni realizat n condiiile impresionantei
devalorizri a monedei naionale i eliminrii subveniilor din economie;
- creterea ponderii populaiei ocupate n sectorul primar, n condiiile
meninerii ponderii sectorului teriar i ale reducerii ponderii populaiei
ocupate n sectorul secundar;
- reducerea contribuiei industriei la crearea PIB i a venitului
naional, pe fondul diminurii mai rapide a activitii ramurilor productoare de
prodfactori comparativ cu cele ce creaz satisfactori.
Concepte fundamentale:
Piaa muncii;
Efectul de venit;
Efectul de substituie;
Segmentarea pieei muncii;
omajul;
omajul voluntar;
omajul involuntar;
omajul ciclic;

omajul structural;
Rata omajului;
Costurile omajului;
Curba Phillips;
Cauzele omajului;
Efectele omajului;
Msuri de diminuare a
omajului.

Probleme de reflecie:
Care sunt indicatorii de msurarea omajului?
Definii omajul i enumerai principalele cauze ale acestuia?
400

 Enumerai formele omajului i caracterizai omajul structural?

Ce este omajul voluntar? Dar omajul involuntar?
n ce constau, n esen, costurile omajului la nivel macroeconomic?

Capitolul 19
ECONOMIA NAIONAL I MEDIUL ECONOMIC
INTERNAIONAL
Planul temei:
19.1. Diviziunea mondial a muncii i specializarea economiei
naionale. Teoria avantajului comparativ
Tabelul 19.2. Producia i consumul n condiii de autarhie i de
comer liber
19.2. Fluxurile de racordare a economiei naionale la circuitul
economic mondial. Formele pieei mondiale
19.3. Comerul internaional cu bunuri i servicii
19.4. Piaa internaional a capitalurilor
19.5. Piaa valutar i cursul de schimb
19.6. Balana comercial i balana de pli externe
Figura 19.1. Structura balanei de pli externe
Obiective:
nelegerea interdependenelor dintre economia naional i economia
mondial.
nsuirea conceptelor i instrumentelor statistico-matematice presupuse
de abordarea problemelor teoretice ale temei.
Analiza fluxurilor economice internaionale i a particularitilor lor
actuale.
Argumentarea importanei comerului internaional i a fluxurilor de
racordare a economiilor naionale la circuitul economic internaional.
Definirea integrrii economice internaionale i evidenierea cauzelor
acesteia.
Evidenierea legturilor dintre pieele naionale de capital i piaa
internaional a capitalului.
Analiza ntreprins pn acum asupra proceselor economice s-a
realizat, de regul, n contextul unei economii nchise, fr a lua n
considerare interdependenele i efectele determinate de existena
401

exteriorului ca sector economic. Acest demers a fost adoptat ns numai din

considerente de ordin metodico-didactic. n realitate, economia unei ri,
orict de mare i de bogat ar fi, nu poate s se izoleze de celelalte economii
naionale, de restul lumii. De altfel, n condiiile adncirii interdependenelor
multiple dintre economiile naionale n lumea contemporan, economia de
pia a unei ri poate fi viabil numai n msura n care se ncadreaz
eficient n structurile pieei mondiale.
Capitolul de fa este consacrat n ntregime analizei aspectelor
fundamentale ale economiei deschise, a consecinelor ce decurg din
participarea ei la schimburile internaionale. Vom analiza astfel, printre altele,
premisele i formele participrii economiei naionale la circuitul economic
mondial, principalele segmente i mecanisme ale pieei mondiale, precum i
procesele prin care evoluiile economice pe plan mondial sau ceea ce se
numete mediul economic internaional influeneaz dezvoltarea
economiei naionale.
19.1. Diviziunea mondial a muncii i specializarea
naionale. Teoria avantajului comparativ

economiilor

Structura i dinamica pieei mondiale precum i tendinele de dezvoltare

ale acesteia sunt strns legate de diviziunea mondial a muncii i
specializarea internaional.
Diviziunea mondial a muncii reprezint procesul obiectiv de
specializare a rilor lumii n producerea i comercializarea bunurilor pe piaa
mondial. Reflectnd ansamblul specializrilor existente la un moment dat
ntre ri privind producerea diferitelor bunuri i servicii, diviziunea mondial a
mincii pune n eviden locul fiecrei ri n circuitul mondial.
Diviziunea mondial a muncii s-a afirmat odat cu prima revoluie
industrial, constituind premisa crerii i dezvoltrii economiilor naionale, a
modificrii structurii acestora i, pe baza lor, a specializrii diferitelor ri.
Specializarea internaional are ca scop adaptarea potenialului
economic naional, a economiei de pia naionale la cerinele pieei
mondiale. La baza acestei specializri stau mai muli factori, cum sunt:
- nzestrarea rilor cu resurse naturale, care pot favoriza dezvoltarea
anumitor domenii de activitate (de exemplu cele bazate pe extracia
unor resurse minerale);
- mrimea teritoriului i a populaiei, care determin dimensiunile
pieelor interne;
- nivelul tehnic al aparatului de producie i gradul su de
diversificare, calificarea forei de munc, disponibilitile de capital
etc.;
402

tradiiile economice i social-culturale, care pot favoriza

specializarea n anumite domenii ale activitii economice.
Divizunea mondial a muncii are un caracter complex i dinamic,
specializarea internaional cunoscnd, ndeosebi sub influena progresului
tehnic, mai multe tipuri. La nceput a fost o specializare intersectorial
(vertical) a produciei i exportului, n diferite variante: industrie-agricultur,
materii prime, minerale-produse prelucrate, etc.. A aprut, apoi, o
specializare interramuri, ndeosebi ntre rile care dispun de o industrie
prelucrtoare. n condiiile actuale se afirm o specializare intraramuri n
care diferite ri produc i schimb ntre ele produse de diferite tipuri i
sortimente care aparin aceleiai ramuri (autovehicole, electronic, chimie
etc.). Se practic, de asemenea, forme de specializare tehnologic n cadrul
aceleiai ramuri, pentru producerea i comercializarea de subansamble,
piese i componente care se ncorporeaz n produse finite.
Se apreciaz c revoluie tehnologic contemporan, n mod deosebit
prin noile tehnologii bazate pe microelectronic i informatic, va determina
noi schimbri n evoluia diviziunii mondiale a muncii. n cel de al 5-lea raport
ctre Clubul de la Roma, intitulat Microelectronica i societatea, Alexander
King consider c influena noilor tehnologii va fi global, iar impactul ei va
afecta probabil toate tipurile de societate45. rile avansate vor trece treptat la
o economie informatizat, n timp ce industriile mari consumatoare de materii
prime, energie i brae de munc ieftine vor fi dezvoltate n special n rile n
curs de dezvoltare.
Studii de specialitate estimeaz c la nceputul actualului mileniu,
activitile derivate din revoluia tehnologic bazat pe microelectronic circuitele integrate, robotica, noile bunuri de consum, mijloacele de transport
i comunicaie moderne ca i cele datorate progreselor n domeniul
biotehnologiilor i geneticii, vor reprezenta ntre o treime i dou treimi din
nomencalatorul de produse finite ale statelor avansate economic i o pondere
i mai mare n exporturile acestora. Ca urmare, se va ajunge la o competiie
cu mult mai accentuat ntre productori pe piaa mondial, care va pune
exigene noi n faa tuturor economiilor naionale privind participarea lor la
circuitul economic mondial.
Avantajul comparativ n schimburile economice internaionale.
Necesitatea schimburilor economice externe este determinat, dup cum s-a
artat, de numeroi factori care, n ultim instan, stau la baza diviziunii
mondiale a muncii. Specializarea internaional a rilor n producerea i
comercializarea unor produse conduce la creterea productivitii muncii
sociale, la ridicarea eficienei economice generale.

45

Alexander King, Microelectronica i interdependena mondial, n vol. Microelectronica i societatea, Bucureti,

Ed. Politic, 1985
403

Avantajele decurgnd din specializarea i participarea rilor la

schimburile internaionale au fost evideniate nc de clasicii economiei
politici. Astfel, autorul lucrrii Avuia naiunilor, scria:dac o ar strin ne
poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am putea produce noi, e mai bine s
le cumprm de la ea, cu o parte a produsului activitii noastre46. Prin
urmare, pentru cheltuirea economicoas a muncii naionale, rile schimbau
ntre ele mrfuri datorate existenei unei diferene absolute n ceea ce
privete costul de producie. n acest mod, Smith punea n eviden principiul
avantajelor absolute, sau al costurilor absolute.
Analiza avantajelor obinute din comer n condiiile specializrii
internaionale a fost reluat i dezvoltat de David Ricardo. El arat c ceea
ce determin naiunile s se specializeze n producerea i schimbul unor
bunuri este nu diferena dintre costurile absolute ale mrfurilor, ci diferena
dintre costurile relative. Pe baza exemplului, devenit celebru, privind comerul
dintre Anglia i Portugalia (n care prima export stof i import vin), Ricardo
a formulat pentru prima dat principiul sau legea avantajelor comparative.
Potrivit principiului avantajelor comparative (sau al costurilor relative),
fiecare ar se va specializa n producerea i exportul acelor bunuri pe care le
realizeaz cu costuri relativ mai sczute (n care eficiena este comparativ
mai mare); n schimb, ea va importa acele bunuri pe care le-ar produce la
costuri relativ mai ridicate. Important pentru o ar este, deci, nu s dein un
avantaj absolut, ci ca ea s exporte acele mrfuri care o avantajeaz relativ i
s importe acele mrfuri pe care, dac le-ar produce, costurile ar fi
comparativ mai ridicate. n consecin, n condiii de perfect libertate a
comerului, fiecare ar i consacr n mod natural capitalul i munca acelor
ramuri de activitate care i sunt cele mai avantajoase47.
Principiul avantajelor comparative a avut i are o larg recunoatere i
utilizare n teoria comerului internaional, analiza lui fiind prezent n toate
manualele i tratatele de economie. De regul principiul avantajului
comparativ i al rolului su n promovarea comerului liber ntre ri sunt
ilustrate cu ajutorul unor exemple ipotetice. La o asemena modalitate de
analiz vom recurge i noi n cele ce urmeaz.
Presupunem astfel c numai dou ri ara A i ara B fac schimb
ntre ele. Ele produc dou bunuri i anume: autoturisme i calculatoare
(computere) personale n condiii de autarhie (de economie nchis)
consumul intern pentru cele dou bunuri ar echivala, n mod firesc, cu
producia lor n ara respectiv. ntruct economia oricrei ri dispune de un
volum limitate de resurse productive, producia fiecruia din cele dou bunuri
va fi limitat. Creterea volumului produciei unuia din bunuri va fi posibil
numai prin restrngerea produciei celuilalt bun economic. n tabelul 19.1.
46
47

Adam Smith, Avuia naiunilor, Bucureti, Ed. Academiei 1962, p.305-306

David Ricardo, Despre principiile economie politice i impunerii, Bucureti, Ed. Academiei, 1959, p.126

404

sunt prezentate diferite combinaii ipotetice ntre producia de autoturisme i

calculatoare n cele dou ri, respectiv limitele posibilitilor lor de producie.
Pe baza datelor din tabelul 19.1. rezult c ara A are un avantaj
comparativ n producia de autoturisme, iar ara B are un avantaj comparativ
n producia de calculatoare personale. Astfel, pornind de la combinaia IV,
datele din tabel arat c dac ara A dorete s mreasc producia de
autoturisme cu 100.000 de uniti (de la 300.000 la 400.000), atunci producia
de calculatoare scade cu 100.000 de buci (de la 300.000 la 200.000) .
Costul relativ (de oportunitate) al unui autoturism este de un calculator (1
autoturism = 1 calculator personal). La rndul su, dac ara B ar mri
producia de calculatoare cu 150.000 uniti (de la 450.000 la 600.000),
atunci producia de autoturisme se va reduce cu 75.000 uniti (de la 225.000
la 150.000).
Tabelul 19.1. Combinaii privind producia celor dou bunuri
ara A
ara B
Autoturisme Calculatoare Autoturisme
Calculatoare
(uniti)
personale
(uniti)
personale
(uniti)
(uniti)
I
0
600.000
0
450.000
II
100.000
500.000
150.000
375.000
II
200.000
400.000
300.000
300.000
IV
300.000
300.000
450.000
225.000
V
400.000
200.000
600.000
150.000
VI
500.000
100.000
750.000
75.000
VII
600.000
0
900.000
0
Pentru aceast ar costul relativ pentru producerea unui calculator
personal (1 calculator = 0,5 autoturisme) este mai mic dect n ara A (1
calculator = 1 autoturism). ara B are , deci, un avantaj comparativ n
producia de calculatoare personale; ea este productorul la un cost relativ
mai mic al acestui bun. n schimb costul relativ al unui autoturism n ara A (1
autoturism = 1 calculator) este mai mic dect n ara B (1 autoturism = 2
calculatoare). ara A are, deci, un avantaj comparativ n producia de
autoturisme.
ntruct toate costurile implicate n analiz sunt costuri de oportunitate,
nici o ar nu poate avea avantaj comparativ la ambele bunuri; dac o ar
trebuie s sacrifice din producia unui bun pentru a produce mai mult din al
doilea, ea va opta, n principiu, pentru bunul la care are un cost relativ mai
sczut. Fiecare ar va tinde s se specializeze n producia i exportul
bunului pentru care deine un avantaj comparativ.
Prin urmare, se verific ipoteza potrivit creia ambele ri au de ctigat
de pe urma comerului internaional, dac in seama de principiul avantajelor
405

comparative; n exemplul nostru, ara A se va specializa n producia de

autoturisme, n timp ce ara B se va specializa n producia de calculatoare
personale. n aceste condiii, ara A export autoturisme pentru a importa
calculatoare, n timp ce ara B export calculatoare pentru a importa
autoturisme.
Pentru a evidenia concret avantajele specializrii i comerului
internaional trebuie s comparm cantitile corespunztoare din cele dou
bunuri (calculatoare i autoturisme) produse i consumate de fiecare ar, n
dou situaii limit: n condiii de economie nchis (autarhie) i comer liber.
n condiii de autarhie (fr comer exterior) fiecare ar consum
cantitile de bunuri pe care le produce, n raport cu posibilitile lor de
producie; limitele posibile ale produciei fiecrei ri sunt cele redate n
tabelul 19.2. Dac lum n considerare tot combinaia IV, atunci pentru ara A
limita maxim a produciei este de 300.000 att la autoturisme ct i la
calculatoare, iar pentru ara B cantitile maxime de producie sunt de
225.000 la autoturisme i 450.000 uniti la calculatoare. Consumul celor
dou ri pentru autoturisme i calculatoare personale se va limita la
posibilitile prduciei autohtone, aa cum rezult din tabelul urmtor:
Tabelul 19.2. Producia i consumul n condiii de autarhie i de comer
liber
Denumirea bunurilor

Consum
ara
ara B
Total
A
n condiii de autarhie (economie nchis)
300.00
225.000
525.000 300.00 225.00 525.000
0
0
0
300.00
450.000
750.000 300.00 450.00 750.000
0
0
0
ara A

1.Autoturisme
(uniti)
2.Calculatoare
personale
(uniti)
1. Autoturisme
(uniti)
2.Calculatoare
personale
(uniti)

Producie
ara B

Total

n condiii de comer liber:

600.00
0
600.000
0
0
900.000
900.000

350.00
0
375.00
0

250.00
0
525.00
0

600.000
900.000

n condiii de comer liber situaia se modific n avantajul (beneficiul)

ambelor ri. ara A avnd un avantaj comparativ la autoturisme se va
specializa n producia acestui produs, n timp ce ara B se va specializa n
producia de calculatoare personale. n urma acestei specializri, rezult o
cretere a produciei la ambele bunuri economice, la autoturisme de la
525.000 la 600.000 uniti, iar la calculatoare de la 750.000 la 900.000 uniti
(vezi tabelul 19.2 ). Acest lucru are loc fr o cretere a resurselor
economice disponibile n cele dou ri, ci printr-o realocare i utilizare mai
406

eficient a lor n producia pentru care se specializeaz fiecare ar, potrivit

avantajului comparativ pe care l dein. Deci, cnd o ar se specializeaz n
producia de bunuri pentru care deine un avantaj, rezultat din costul relativ
sau comparativ mai sczut, ea poate produce mai multe bunuri economice,
are loc o cretere a productivitii n folosirea resurselor sale.
Bunurile economice vor circula, n aceste condiii, de la ara cu preuri
sczute ctre ara cu preuri mai ridicate, respectiv ara A va exporta
autoturisme n ara B i va importa de la acestea calculatoare personale. n
condiii de comer liber (fr restricii) preurile celor dou produse tind s se
balanseze, s aib acelai nivel att n ara A ct i n ara B. Nivelul la care
se vor forma aceste preuri depinde de mai muli factori i va determina
raportul de schimb ntre cele dou bunuri.
n principiu, acest raport ar trebui s se afle undeva ntre raportul de 1/1
(preul relativ al unui autoturism n ara A egal cu un calculator) i ( preul
relativ al unui autoturism n ara B egal cu dou calculatoare). Presupunem
c preul celor dou bunuri ajunge n final la un nivel care d un raport de 2/3,
adic dou autoturisme se schimb pe trei calculatoare personale. La acest
raport de schimb,comerul exterior este avantajos ambelor ri. ara A va
exporta 250.000 uniti autoturisme n schimbul a 375.000 uniti calculatoare
personale, n timp ce ara B va exporta 375.000 uniti calculatoare n
schimbul a 225.000 autoturisme. Ambele ri pot consuma mai multe bunuri
(autoturisme i calculatoare) comparativ cu limitele produciei autohtone,
adic a absenei specializrii comerului exterior.
Avantajele obinute din specializarea i comerul internaional sunt
evidente. Ele pun n eviden rolul schimburilor internaionale n stimularea
comerului liber ntre ri i frnarea protecionismului.
19.2. Fluxurile de racordare a economiei naionale la circuitul economic
mondial. Formele pieei mondiale
Baza general a pieei mondiale o reprezint, dup cum s-a artat,
diviziunea internaional a muncii; de astfel, ele s-au format i dezvoltat n
strns legtur una cu cealalt. Astfel, odat cu dezvoltarea i consolidarea
diviziunii muncii n diferite ri s-au lrgit i diversificat schimburile economice
externe, care au cptat un caracter sistematic i o pondere crescnd n
structura activitilor economice. Pe de alt parte, odat cu lrgirea
schimburilor economice externe i cu atragerea unui numr tot mai mare de
ri n orbita economiei de pia, s-au intensificat procesele de specializare a
produciei pentru export i de formare a unor ntreprinderi, subramuri i
ramuri orientate spre piaa extern.
La nceput, n procesul constituirii pieei mondiale, forma principal a
tranzaciilor economice dintre state o reprezenta schimbul internaional de
mrfuri sau comerul mondial. Spre sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
407

secolului al XX-lea a aprut i dobndit o importan tot mai mare exportul de

capital.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial un loc crescnd n cadrul pieei
mondiale a dobndit schimbul cu servicii (comerul invizibil). De asemenea,
progresul tehnico-tiinific a imprimat o dinamic deosebit schimburilor
internaionale cu rezultate ale cercetrii tiinifice (tehnologii, licene, brevete,
documentaii tehnice etc.).
Aceste forme de relaii economice ntre state poart denumirea de fluxuri
economice internaionale. Ele se afl n legtur unele cu altele i cunosc o
dezvoltare continu. Totalitatea fluxurilor economice internaionale privite n
interdependena lor formeaz circuitul economic mondial.
Fluxurile de racordare a economiei naionale la circuitul economic mondial
mbrac, n prezent, forme diferite: bunuri materiale, servicii, inclusiv cele
turistice, cunotine tehnico-tiinifice, invenii, titluri de valoare, fora de
munc, etc. Fiecare din aceste fluxuri are anumite particulariti i elemente
specifice privind natura i evoluia cererii i ofertei, formarea preurilor, etc..
Tendina general a circuitului economic mondial o reprezint
diversificarea fluxurilor economice internaionale, astfel c sistemul pieei
mondiale contemporane este alctuit, n prezent, din urmtoarele
subsisteme:
o comerul internaional de mrfuri, format din totalitatea operaiunilor
de import i export cu bunuri corporabile;
o piaa internaional a serviciilor (comerul invizibil), care ocup un loc
crescnd n cadrul pieei mondiale;
o piaa tehnologiilor i cunotinelor tehnico-tiinifice;
o piaa internaional a capitalurilor, care cuprinde operaiunile legate
de plasarea n i din strintate a capitalurilor sub diverse forme
(mprumuturi, investiii directe, tranzacii cu titluri de valoare);
o piaa internaional a forei de munc, legat de migrarea
internaional a forei de munc;
o piaa valutar, care asigur tranzaciile cu valute i devize.
Evoluia i formele de manifestare ale circuitului economic mondial
depind, n principal, de gradul de adncire a diviziunii mondiale a muncii
(amplificarea interdependenelor dintre ri i a specializrii economiilor
naionale jucnd un rol esenial n acest sens) i de nivelul de dezvoltare a
economiilor naionale. Totodat, caracterul i direciile n care evolueaz
relaiile politice internaionale pot stimula sau, dimpotriv, frna diferitele
fluxuri economice internaionale.
n analiza dinamicii fluxurilor de racordare a economiilor naionale la
circuitul economic mondial trebuie avut n vedere faptul c inegalitatea dintre
ri n privina nivelului de dezvoltare economic determin inegaliti i n
schimburile internaionale. Experiena practic ndelungat, conduce la
concluzia conform creia cu ct economia unei ri este mai dezvoltat i mai
408

diversificat, cu att participarea ei la circuitul economic mondial este mai

intens i mai variat. De aceea, numai n msura n care piaa mondial
valorific prin structurile i mecanismele proprii de funcionare
posibilitile oferite de tehnologia i tehnica modern, sistemul naional i
demonstreaz potenialul de care dispune i devine competitiv pe piaa
mondial.
n caracterizarea pieei mondiale contemporane, studiile de specialitate
pun n eviden dou tendine contradictorii, i anume:
a) tendina de mondializare a tranzaciilor i fluxurilor economice
internaionale, prin creterea mai accentuat n ultimele decenii a
schimburilor economice mondiale i a participrii rilor la aceste
schimburi;
b) tendina de structurare a pieei mondiale n zone mai mult sau
mai puin integrate. Aceste zone sunt:
 zona european care cuprinde n prezent Europa celor 15
deja integrate n Piaa Comun (Uniunea European) la
care se adaug rile asociate sau care desfoar
negocieri de aderare sau asociere la acest organism;
 zona nord-american de schimb liber (NAFTA) constituit
relativ recent de ctre SUA, Canada i Mexic;
 zona Pacificului, fr instituii i organisme comune, dar
care se bazeaz pe relaii comerciale financiare i valutare
tot mai strnse, format n general n jurul Japoniei i care
cuprinde statele ASEAN (Thailanda, Malaezia, Indonezia i
Filipine) i noile ri industrializate (Coreea de Sud, Hong
Kong, Singapore, Taiwan); n ultimii ani comerul reciproc
ntre aceste ri depete pe cel realizat de ele cu restul
lumii.
19.3. Comerul internaional cu bunuri i servicii
Dezvoltarea schimburilor de mrfuri ntre ri a condus la formarea celui
mai vechi i important flux economic internaional comerul mondial, care
cuprinde totalitatea tranzaciilor sub form de import i export. Dac la
nceput baza lui a fost format din bunuri materiale (corporabile), n prezent
obiectul tranzaciilor s-a diversificat enorm, cuprinznd transporturile,
turismul, rezultatele activitii de cercetare tehnico-tiinific, prestarea unor
servicii de producie, financiare, de asigurri, etc. (aa - numitul comer
invizibil).
Corespunztor, comerul mondial contemporan este constituit din
urmtoarele subsisteme mari, prin intermediul crora se deruleaz fluxurile
internaionale de bunuri i servicii:
409

 piaa produselor de baz, prin care se fac tranzacii cu materii prime,

materiale, combustibili, produse agricole de baz, etc.. Este localizat
n apropierea unor mari centre de producie, de consum sau
funcioneaz n cadrul burselor de mrfuri existente n diferite centre
comerciale internaionale. Preurile internaionale ale produselor de
baz se formeaz prin mecanismul liber al cererii i ofertei pentru
mrfuri fungibile care se negociaz la cele mai importante burse
specializate sau prin mecanismul unor acorduri internaionale ntre
productori i consumatori care fixeaz limitele n cadrul crora
preurile pot oscila liber;
piaa produselor finite (manufacturate) n care se comercilizeaz o
gam larg i extrem de diversificat de bunuri corporabile destinate
produciei i consumului. Este strns legat de existena unor mari
firme de producie i desfacere specializate pe anumite categorii de
bunuri finite. Caracteristicile acestei piee sunt determinate de natura i
destinaia produselor, de formele i gradul integrrii, de raporturile
dintre cerere i ofert, de gradul de protecie vamal, de specificul
condiiilor de plat, etc.. n general, preurile internaionale pentru
produsele manufacturate se formeaz prin mecanismul licitaiilor
internaionale pe baza raportului dintre cerere i ofert, sau oscileaz n
jurul unui pre stabilit de principalele firme care domin piaa unui
anumit produs, respectiv preul conductor sau director.
piaa serviciilor care asigur derularea tranzaciilor cu toate genurile i
formele de servicii (bunuri incorporabile sau invizibile). Principalul
segment al acestei piee l reprezint fluxurile de tehnologie sub forma
vnzrii sau cumprrii de brevete, licene, cunotine tehnico-tiinifice,
de marketing, management, informatic, etc.. Datorit excesului de
cerere n raport cu oferta, preurile practicate pe aceast pia se
fixeaz de ctre firmele ofertante dominante preuri de oligopol sau
monopol.
Caracteristica principal a comerului mondial dup cel de - al doilea
rzboi mondial o constituie creterea mai rapid a comerului mondial n
raport cu producia mondial. Astfel, n perioada 1951-1985 volumul
comerului mondial a sporit cu circa 11% pe an, coeficientul de devansare a
ritmului de cretere a produciei de ctre ritmul de cretere a comerului
mondial situndu-se n aceast perioad, cu excepia ctorva ani, ntre 1,4 i
1,6.
O alt trstur de baz a comerului mondial n perioada postbelic o
reprezint accentuarea diversificrii acestuia. Ca urmare, a sporit
ponderea produselor manufacturate i n mod deosebit, a segmentelor
reprezentnd invizibilele n volumul comerului mondial. Potrivit unor
estimri, comerul cu servicii reprezint peste din totalul comerului mondial
410

(circa 800 -1000 miliarde dolari anual, fa de 3500 miliarde dolari valoarea
ntregului comer mondial). Creterea i diversificarea comerului cu servicii a
fost determinat de numeroi factori, ndeosebi de progresul tehnico-tiinific
care a sporit cererea i oferta de servicii tiinifice, a celor de formare
profesional i de punere n stare de funcionare a echipamentelor i noilor
tehnologii. De asemenea, s-au dezvoltat activiti de asisten tehnic i
informatic, de marketing, management i gestiune, de protecie a mediului,
serviciile financiar bancare i de asigurri, etc.
n evoluia comerului internaional postbelic a crescut ponderea rilor
industriale n exporturile mondiale, concomitent cu tendina de
tripolizare a schimburilor comerciale internaionale. Astfel, rile industriale
reprezint aproape 2/3 din totalul exporturilor mondiale, iar Uniunea
European, SUA i Japonia au ajuns s totalizeze, n 1985, mai mult de
jumtate din valoarea exporturilor mondiale.
Adoptarea unor msuri tarifare i netarifare de ngrdire a comerului
mondial caracterizeaz, de asemenea, evoluia acestuia n perioada
postbelic. Aceast tendin s-a manifestat, de fapt, n ntreaga istorie a
comerului mondial, dezvoltarea acestuia realizndu-se printr-o confruntare
permanent ntre cele dou curente de gndire i politic economic: liberschimbismul i protecionismul economic.
Primul dintre acestea militeaz pentru liberalizarea comerului ntre ri,
pentru eliminarea barierelor i a interveniei statelor n acest domeniu, iar cel
de-al doilea curent de gndire i politic economic militeaz, dimpotriv,
pentru adoptarea unor msuri active de protejare a pieei interne de
concurena extern.
Instrumentele prin intermediul crora statul realizeaz protejarea industriei
i pieei interne sunt:
tariful vamal, care se refer la nomenclatorul produselor supuse
impunerii vamale i taxa vamal aferent fiecrui produs sau grup
de produse. Nivelul taxei este difereniat pe grupe de mrfuri i
poate fi modificat n funcie de obeictivele politicii economice;
contingena, care reprezint limita cantitativ la importul unui
produs;

Foarte multe ri proclam liberul schimb ns n realitate se promoveaz, mai mult sau mai puin discret, o serie de
msuri protecioniste. Practicile discriminatorii utilizate n rile dezvoltate sunt numeroase i de multe ori foarte
eficace. n acest sens, Michel Didier consider c pentru a se realiza protejarea industriei din aceste ri, se recurge de
multe ori la raiuni tehnice, se solicit o marc de calitate care se acord rareori firmelor strine atunci cnd este
vorba despre competiia pentru comenzile publice se invoc un ansamblu de norme industriale, mrci i certificate de
calitate,etc. Este deosebit de semnificativ n acest sens faptul c strinii ce doresc s ptrund pe piaa german sunt
obligai s-i adapteze produsele la cele peste 30.000 de norme germane, iar procedurile de omologare sunt costisitoare,
lungi i fr dreptul de a fi contestate. Acelai autor susine c pentru a vinde o biciclet n SUA trebuie s te
conformezi unui caiet de sarcini de 150 pagini, iar pentru a ataca piaa nipon trebuie s respeci un caiet de norme
redactat n japonez. Nici urm de protecionism, obstacolul cultural este suficient.Michel Didier, Economia:
regulile jocului, Ed.Humanitas, Bucureti,1994, p.176 i 177.
411

 introducerea licenelor de import i export.

Tendina de instituionalizare a schimburilor internaionale este o alt
caracteristic evident a comerului internaional postbelic. Astfel, n scopul
promovrii comerului internaional au fost nfiinate o serie de instituii sau
organisme internaionale, cum sunt cele din cadrul ONU: Acordul General
pentru Tarife i Comer GATT, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i
Dezvoltare UNCTAD.
Acordul General pentru Tarife i Comer (transformat n Organizaia
Mondial a Comerului) a fost nfiinat n anul 1948 ca organism
interguvernamental de promovare a comerului ntre rile membre. Principiile
aezate de GATT la baza comerului mondial sunt: nediscriminarea,
reciprocitatea, liberalizarea i multilateralizarea. Potrivit celor convenite de la
nceput n cadrul Acordului, protejarea economiilor naionale se face numai
prin intermediul taxelor vamale, iar rile membre i acord reciproc clauza
naiunii celei mai favorizate. Clauza este un principiu de politic economic
extern potrivit cruia rile semnatare i acord reciproc privilegiile i
avantajele pe care le acord sau le vor acorda rilor tere.
Sub impulsul fenomenelor de recesiune economic i ale omajului, de la
nceputul anilor 80, comerul mondial a fost confruntat cu importante msuri
protecioniste promovate de rile dezvoltate. innd seama de riscurile pe
care le implic amplificarea protecionismului au fost iniiate negocierile
cunoscute sub numele de Runda Uruguay (1986). Finalizarea acestor
negocieri a condus la ncorporarea n reglementrile GATT a unor sectoare
importante ca agricultura, serviciile, etc.. Ultimul acord comercial, cel de-al
optulea, a fost rezultatul negocierilor cunoscute sub denumirea de Runda
Uruguay, pentru c au nceput n 1986 la Punta del Este, n Uruguay. Ele sau ncheiat la Marrakech la 15 decembrie 1993, cnd 117 ri au adoptat
acest acord de liberalizare a comerului. El a fost semnat n cele din urm,
pentru SUA, de preedintele Clinton la 8 decembrie 1994. organizaia
Mondial a Comerului a nceput s funcioneze oficial la 1 ianuarie 1995, iar
pn n iulie aderaser la ea peste o sut de naiuni. O prevedere a tratatului
stipula transformarea GATT n OMC.
19.4. Piaa internaional a capitalurilor
Piaa capitalurilor cuprinde operaiunile legate de plasarea n i din
strintate a capitalurilor sub diverse forme. Prin tranzaciile care au loc pe
aceast pia, o parte din resursele de finanare a investiiilor pe termen lung
dintr-o serie de ri, pot fi acoperite prin atragerea unor capitaluri disponibile,
existente n alte ri (ri puternic dezvoltate, ri exportatoare de petrol, ri
cu regimuri fiscale ridicate sau n care exist instabilitate politic etc.).
Operaiunile de emisiune i plasare a titlurilor de mprumut se efectueaz
de ctre organisme bancare internaionale (BIRD, BERD). Micarea
412

capitalurilor pe termen lung se realizeaz i prin intermediul unor mari bnci

comerciale care mobilizeaz i ofer capitaluri lichide n valut.
Piaa internaional a capitalurilor cunoate urmtoarele forme principale
de plasare i micare a capitalurilor:
investiii indrecte de capital, care se concretizeaz n noi
ntreprinderi industriale, comerciale, agricole, de transporturi i
comunicaii etc.;
investiii externe de portofoliu, care se realizeaz sub forma
cumprrii de aciuni de ctre agenii economici strini la
societile pe aciuni existente ntr-o ar sau alta;
credite externe sau mprumuturi acordate de bncil particulare,
organisme publice sau internaionale.
Toate aceste forme ale fluxurilor financiare dau natere la micarea
capitalurilor pe termen lung. Raporturile ntre aceste forme precum i
oreintarea geografic a fluxurilor de capital difer de la o perioad la alta, n
funcie de numeroi factori. O analiz a lor n perioada postbelic permite
evidenierea mai multor tendine. n primul rnd, se constat o cretere a
creditelor publice, acordate de ctre state sau pe baz de garanii
guvernamentale. n al doilea rnd, a sporit rolul organismelor internaionale
create n aceast perioad, cum sunt: Banca Internaional de Reconstrucie
i Dezvotare (BIRD) creat n 1944 prin acordul de la Bretton Woods i care
face parte din sistemul ONU; Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvotare (BERD) din cadrul Uniunii Europene. n al treilea rnd, s-au
diversificat modalitile de sporire a investiiilor externe de capital, ndeosebi
prin intermediul societilor transnaionale.
Acestea sunt mari societi comerciale formate din ntreprinderea de
baz aflat n ara de origine i un numr important de filiale care i
desfoar activitatea n diverse ri. Societile transnaionale activeaz
astfel n trei spaii economice: naional, unde este situat societatea de baz
(fondatoarea sau firma mam); strin, unde sunt implantate filialele;
internaional, respectiv spaiul reprezentat prin operaiunile specifice ce au loc
ntre societatea mam i filialele ei aflate n diferite ri.
Piaa internaional a capitalurilor ndeplineute un rol important n cadrul
pieei mondiale contemporane. Ea d posibilitatea unor ri i unor ageni
economici din diferite ri s-i mreasc potenialul de cretere economic,
favorizeaz i stimuleaz celelalte fluxuri economice, ndeosebi comerul cu
bunuri i servicii. n acelai timp, trebuie menionat c abuzul de mprumuturi
(credite externe), poate determina greuti economice, care frneaz
dezvoltarea ca urmare a creterii exagerate, peste limitele suportabilitii, a
serviciului datoriei externe (plile formate din ratele scadente din mprumuturi
i dobnzile anuale). De aceea, investiiile de capital (directe i de portofoliu)
pot fi o form preferenial n msura n care contribuie nemijlocit la
413

antrenarea unor ramuri i sectoare n procesul creterii i progresului

economic. Acestea cu att mai mult cu ct investiiile pot fi nsoite de
transferuri efective de capital i de tehnologie avansat, precum i a realizrii
lor n concordan cu obiectivele de restucturare i modernizare a economiei
rilor importatoare.
19.5. Piaa valutar i cursul de schimb
Piaa valutar constituie o expresie a schimburilor economice ntre ri:
tranzaciile tot mai numeroase i diversificate care au loc ntre agenii
economici din diferite ri se regleaz prin schimbarea monedei naionale
ntre ele pe piaa valutar, ca o copmponent de baz a pieei mondiale.
Moneda naional a unei ri se numete valut atunci cnd este utilizat n
operaiuni de schimb internaional, iar piaa valutar asigur tranzaciile cu
valute sau devize.
Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor cu valut prin operaiuni
de vnzare-cumprare la vedere sau la termen. Pe piaa valutar se fac
tranzacii cu valute (monede convertibile) i cu titluri de credit (trate, bilete la
ordin, cecuri, ordine de plat, etc. exprimate n valut i care pot fi
schimbate n valut) numite devize.
Cererea i oferta de valute i devize se concentreaz la bursa valutar,
care reprezint principalul centru de efectuare a operaiunilor de vnzarecumprare la vedere i la termen. n rile cu economie de pia dezvoltat
funcioneaz burse valutare, mai importante fiind cele din New York, Chicago,
Londra, Frankfurt, Munchen, Paris, Roma, Bruxelles, Amsterdam, Zurich,
Montreal, Tokio, Singapore, etc..
Funcionarea pieei valutare presupune ca o condiie necesar
convertibilitatea. Conceptul de convertibilitate a evoluat foarte mult n
decursul timpului, ncepnd cu convertibilitatea metalic (n aur) pn la
converibilitatea valutar de astzi, care nu mai presupune nici o legtur cu
etalonul de raportare, fiind abandonat complet legtura cu etalonul aur.
n accepiunea FMI, n prezent, convertibilitatea reprezint dreptul
rezidenilor i nerezidenilor de a schimba, n mod liber, moneda naional cu
alt moned strin, prin vnzare cumprare pe pia.
Monedele naionale pot avea grade diferite de convertibilitate, de la
convertibilitatea parial sau limitat doar pentru anumite categorii de operaii,
pn la convertibilitatea total, n care, acestea devin monede liber
utilizabile.
Romnia, care se afl n plin proces de tranziie la economia de pia,
realizeaz deocamdat converibilitatea intern a leului. Aceasta nseamn c
leul se poate schimba liber pe orice valut numai n interiorul rii.
414

Ca expresie a ntlnirii cererii i ofertei, tranzaciile pe piaa valutar

implic un ansamblu de operaii interbancare, precum i ntre bnci i clienii
lor. n general, pe piaa valutar se ntlnesc i acioneaz urmtoarele
categorii de ageni economici: operatori principali, care sunt bncile; operatori
comerciali, respectiv agenii economici care realizeaz activiti de import i
export i vin pe piaa valutar ca vnztori i cumprtori de valut; operatori
intermediari (ndeosebi brokerii); operatori speculatori, care pot fi persoanele
fizice sau juridice.
Operaiunile pe piaa valutar se efectueaz n numr foarte mare i ntro gam diversificat. Dup coninutul lor operaiunile de schimb valutar sunt
operaiuni la vedere i operaiuni la termen.
Operaiunile la vedere constau n cumprarea sau vnzarea de valut
la un curs de schimb determinat, schimbul efectundu-se n limitele unui timp
de maximum 48 de ore lucrtoare din momentul ncheierii tranzaciei. Aceste
operaiuni denumite i operaiuni curente mijlocesc derularea operaiunilor de
export-import, precum i reglementarea unor operaiuni financiare (investiii
directe sau de portofoliu), plasamente de capital pe termen scurt, etc..
Operaiunile la termen reprezint vnzarea i cumprarea de valut la
un curs stabilit n momentul contractrii, tranzacia urmnd s se finalizeze
prin livrarea valutei i plata ei la un termen numit scaden (mai mare de 48
de ore lucrtoare), termen fixat atunci cnd s-a ncheiat contractul.
Operaiunile la termen se practic n raport cu valutele (monedele) cele mai
importante i presupun rate de schimb flotante. Pe baza diferenelor care
apar ntre cursurile de schimb la termen i cele curente au loc operaiunile
speculative, n scop de ctig. Ele se sprijin pe evoluiile asincrone dintre
cererea i oferta de valut, operatorii speculativi miznd pe o dinamic
avantajoas a cursului valutar la termen.
ntruct operaiunile valutare, indiferent de coninutul i forma lor, pun
fa n fa diferite monede naionale, este necesar compararea valoric a
unitilor monetare. Acest raport se numete rata de schimb valutar, cursul de
schimb valutar sau pe scurt cursul valutar.
Cursul valutar reprezint preul unei monede naionale exprimat ntr-o
alt moned naional cu care se compar valoric n anumite condiii de
spaiu i timp. El reflect cantitatea de moned strin ce se primete n
schimbul unei cantiti de moned naional, exprimndu-se astfel valoarea
monedelor respective.
La baza raporturilor valorice dintre valute se afl paritatea puterii de
cumprare a unitilor monetare naionale implicate n schimbul valutar. n
acest fel piaa monetar internaional preia nivelul valoric al unitilor
monetare puse n circulaia internaional la un moment dat de economiile
naionale respective. Asupra acestui nivel exercit influen n fond toi factorii
economici, financiari-monetari i social-politici care determin puterea de
cumprare a monedelor respective.
415

Rezult astfel, c pe baza paritii puterii lor de cumprare, cursul ntre

dou monede trebuie s ajung la un astfel de nivel care s permit celor doi
parteneri din cele dou ri care fac schimbul s beneficieze de o putere de
cumprare aproximativ egal. Dac pentru a cumpra o marc este nevoie
de 50 ceni i de numai o jumtate de cent pentru a cumpra un yen japonez,
atunci putem considera c un dolar, 2 mrci i 200 yeni vor putea cumpra
acelai volum de bunuri n SUA, Germania i respectiv Japonia. De la nceput
cursurile de schimb se regleaz pentru a crea paritatea puterii de cumprare
ntre monedele naionale 48.
n consecin, n orice moment cursul de schimb ntre dou valute
trebuie s exprime, n principiu, puterea relativ de cumprare a celor dou
monede. De aceea, bncile naionale (centrale) stabilesc un aa-zis curs
central sau real sub forma paritii puterilor de cumprare ale monedelor
respective. Acest curs este fundamentul pe care se sprijin nelegerea i
explicarea cursului pieei.
Cursul pieei este cursul efectiv ce se folosete la un moment dat n
tranzaciile de pe pieele valutare. El se formeaz pe pieele valutare n
funcie de raportul dintre cererea i oferta de monede naionale care se
schimb, raport care este influenat de numeroi factori de natur economic,
financiar, politic, psihologic i social caracteristic a economiilor rilor
respective. Prin urmare, dei cursul de schimb se fundamenteaz, dup cum
s-a artat, pe paritatea puterilor de cumprare ale monedelor naionale,
cursurile efective pe pieele valutare sunt foarte sensibile la un numr mare
de factori a cror influen se face simit n evoluia raportului dintre cererea
i oferta de valut.
Un factor important cu influen asupra cursurilor valutare este nivelul i
evoluia inflaiei. Astfel, deprecierea intern a unei monede naionale
antreneaz pe termen lung deprecierea acesteia n raport cu monedele altor
ri cu care intr n relaii de schimb i care se caracterizeaz printr-o rat
mic a inflaiei.
Un alt factor care exercit influen asupra cursurilor valutare l
reprezint rata dobnzii (preul monedei naionale), al crui nivel influeneaz
asupra fluxului de capitaluri strine prin atragere sau, dimpotriv, prin
restrngere. De asemenea, o influen important asupra raportului dintre
cererea i oferta valutar i implicit asupra cursurilor de schimb exercit
competitivitatea comerului exterior i situaia balanei comerciale, precum i
ali factori economici, sociali i psihologici care pot modifica ateptrile i
anticiprile agenilor economici participani la tranzaciile de schimb.
Evoluia cursurilor de schimb pe pieele valutare a fost foarte diferit de
la o valut la alta i de la o perioad la alta. Unele dintre valute au cunoscut o
apreciere (valorizare) important, n timp ce altele au nregistrat o tendin de
48

Paul Heyne, Modul economic de gndire, Bucureti, Ed. Didactic i Pedagogic, 1991, p.446
416

depreciere (devalorizare). De asemenea, autoritatea monetar central poate

manevra cursul valutar, prin operaiuni de reevaluare sau de devalorizare a
monedei naionale, folosind cursul valutar ca instrument de politic
economic i financiar-monetar n funcie de obiectivele urmrite.
Devalorizarea i respectiv revalorizarea monedei naionale n raport cu
celelalte valute au efecte economice diferite i contradictorii asupra
schimburilor economice externe i competitivitii acestora. Astfel,
reevaluarea valutei conduce la ieftinirea importurilor i la scumpirea
exporturilor, ceea ce poate aciona negativ asupra balanei comerciale i
asupra balanei de pli externe. Devalorizarea monedei naionale atrage, pe
de o parte, o cretere a preurilor la mrfurile importate, acionnd ca un
factor de frnare a importurilor, iar pe de alt parte, ea poate conduce la
ieftinirea mrfurilor naionale pe pieele externe, favoriznd creterea
exporturilor. Experiena arat, totodat, c stocurile deprecierii sau
devalorizrii valutei proprii (monedei naionale) pot determina o amplificare a
fenomenului inflaionist, accentuarea dezechilibrelor din economie i frnarea
creterii economice. De aceea, autoritile monetare ale fiecrei ri, dei
admit cursurile flotante, atunci cnd consider necesar intervin pe piaa
valutar pentru a susine stabilitatea cursului monedei naionale n raport cu
celelalte valute.
n acest context, un rol important l are lichidarea internaional i
rezerva monetar internaional. Lichiditatea internaional desemneaz
totalitatea mijloacelor de plat de care dispune o ar n relaiile sale cu
strintatea i exprim msura n care aceasta are capacitatea de a face fa
n orice moment angajamentelor externe. Ea cuprinde:
rezerva oficial format din activele deinute de banca central
(aur, valute, devize etc.);
mijloace de plat i active uor transformate n asemenea mijloace
de plat deinute de alte instituii financiar-bancare precum i de
ageni economici nefinanciari (depuneri, depozite bancare, aciuni
i obligaiuni, linii de credit neutilizate, etc.- toate n valut).
Pe lng funcia de asigurare a solvabilitii externe a rii, rezerva
monetar (cea oficial) poate fi folosit i pentru intervenia pe piaa valutar
pentru susinerea cursului de schimb n cazul unor variaii excesive.
19.6. Balana comercial i balana de pli externe
Participarea fiecrei ri la fluxurile economice internaionale i gsete
n mod sintetic reflectarea n balana comercial i balana de pli. Acestea
constituie instrumente importante de cunoatere i analiz a tranzactiilor
417

economice care leag economia naional cu restul lumii, a eficienei

participrii ei la schimburile economice internaionale.
Balana comercial reprezint un tablou statistico-economic n care
sunt evideniate, dup o ordine stabilit, operaiunile de import i export de
mrfuri realizate de o ar, ntr-o perioad dat, de regul un an. Ea cuprinde
i compar, deci, cumprrile (importurile) i vnzrile (exporturile) de
mrfuri, diferena dintre acestea formnd soldul balanei comerciale, care
poate fi:
sold pozitiv, dac exporturile sunt mai mari dect importurile; n
acest caz se spune c avem o balan activ sau excedentar;
sold negativ, n cazul n care importurile sunt mai mari dect
exporturile, respectiv balan pasiv sau deficitar;
sold nul, n cazul egalitii ntre exporturi i importuri, respectiv
balan echilibrat sau soldat.
n funcie de natura soldului balanei comerciale pot rezulta mai multe
posibiliti privind dezvoltarea comerului exterior. Un surplus al importurilor
fa de exporturi poate fi finanat prin transferuri de rezerve (valute i devize)
sau prin contractarea unor credite. Dac balana comercial este cronic
deficitar (pe termen lung) acesta este, n general, un indiciu al unei evoluii
defavorabile a economiei naionale i a relaiilor sale externe. O situaie
favorabil nu presupune ns n mod obligatoriu o balan comercial
permanent activ, ci o balan comercial echilibrat n dinamic.
Clasificarea mrfurilor cuprinse n balan se face pe grupe omogene,
care s dea posibilitatea unor analize complexe privind evoluia structurii
comerului exterior, a schimburilor ce au loc de la o perioad la alta sub
influena unor factori interni i externi. n principiu se folosete clasificarea
adoptat n cadrul ONU denumit SITC (Standard International Trade
Clasification), care cuprinde circa 150 de grupe de mrfuri, structurate n 10
seciuni de baz: produse alimentare; buturi i tutun; materii prime
necomestibile; combustibili minerali; uleiuri i grsimi vegetale i animale;
produse chimice; produse manufacturiere; maini i echipamente; diverse
produse manufacturiere; produse i tranzacii neclasificate.
Balana comercial constituie componenta de baz a balanei de pli a
unei ri.
Balana de pli externe este un tablou statistico-economic n care se
evideniaz i se compar totalitatea ncasrilor i plilor efectuate de o ar,
rezultate din tranzaciile economice de orice natur cu alte ri, pe o perioad
de timp determinat (de obicei 1 an). Evideniind sursele i destinaiile
mijloacelor de plat externe, balana de pli constituie sinteza tranzaciilor
economice cu strintatea. Ea reprezint astfel un important sprijin n
elaborarea msurilor de politic economic, monetar i financiar-valutar.
418

Balana de pli externe cuprinde ncasri i pli rezultate din operaiuni

curente cu mrfuri (balana comercial) i cu servicii (balana invizibilelor).
Gruparea ntr-un capitol distinct a tranzaciilor economice internaionale sub
denumirea de invizibile se regsete n balanele de pli din numeroase
ri. Aceste tranzacii se refer la schimburile de servicii i sunt denumite
invizibile n contrast cu micarea vizibil a schimburilor cu mrfuri cuprinse n
balan. Din categoria invizibilelor care constituie surs important de
ncasri i pli fac parte: transporturile navale, maritime i terestre de bunuri
i persoane; cltoriile n strintate i cltoriile strinilor n ara respectiv
n scopuri turistice i profesionale; venituri din investiii, brevete, licene,
drepturi de autor; alte servicii, cum sunt cele financiare, de asigurri, etc..
ntre balana comercial i balana invizibilelor poate s existe un efect
de compensare, astfel nct balana curent de pli s fie echilibrat. Pentru
unele ri invizibilele constituie o surs principal de ncasri din strintate,
cum este cazul rilor care dein puternice flote comerciale sau cel al rilor cu
mari ncasri valutare din turism (Spania, Italia, Elveia, Grecia...).
Balana curent de pli, care reflect totalitatea operaiunilor curente
(sau de cont curent), poate fi: activ sau excedentar, atunci cnd ncasrile
sunt mai mari dect plile; pasiv sau dezechilibrat, cnd plile sunt mai
mari dect ncasrile i echilibrat cnd ncasrile i plile sunt egale.
n afara operaiunilor de cont curent (balana comercial i balana
invizibilelor), balana de pli mai cuprinde i balana capitalurilor (vezi
figura 19.1.). Balana capitalurilor (contul de capital) reflect fluxurile de
capital pe termen lung i scurt, sub form de investiii directe i de portofoliu
(cumprri i vnzri de titluri de valoare), mprumuturi pe termen lung,
credite comerciale pe termen scurt, creditarea de la organisme internaionale
etc..
ncasri i
pli pentru
importul i
exportul de
mrfuri
corporabile

nacsri i pli
pentru servicii,
transport,
turism,
asigurri,
dividende,
dobnzi etc.

Credite primite
sau acordate
pn la un an,
repatrierea
activelor etc.

Intrri i ieiri
de capitaluri
sub form de
investiii
directe, de
portofoliu etc.

Balana
comercial

Balana
invizibilelor

Balana capital
pe termen scurt

Balana capital pe
termen scurt

BALANA CURENT DE PLI

BALANA CAPITALURILOR

VARIAIA POZIIEI MONETARE

Figura 19.1. Structura balanei de pli externe

419

Pe ansamblu, balana de pli este echilibrat. Astfel, chiar dac pe

baza operaiunilor de cont curente ncasrile nu sunt egale cu plile, balana
de pli luat n integritatea sa este n echilibru prin intermediul tranzaciilor
cu active financiare. Rezultatul cumulat al operaiunilor curente i al celor
cuprinse n contul de capital se va reflecta n variaia poziiei monetare:
creterea sau diminuarea rezervelor valutare; retragerea monedei proprii de
pe piaa extern sau ieiri de monede proprii din masa monetar intern (n
cazul convertibilitii totale). Dac soldul este pozitiv, aceasta va nsemna o
reducere a datoriei externe, sporirea rezervelor sau a creanelor rii asupra
strintii.
Concepte fundamentale:
Economie mondial;
Piaa mondial;
Ordine economic
mondial;
Fluxuri economice
internaionale;
Export;
Import;
Balan comercial;
Balan de pli externe
Politic comercial;
Taxe vamale;
Clauza naiunii celei mai
favorizate;
Eficiena
comerului
exterior;
Zon de comer liber;
Integrare economic;
Uniunea European.

420

Probleme de reflecie:
Enumerai principalele cauze ale integrrii economice interstatale.
Caracterizai, pe scurt, principalele evoluii ale mediului economic
internaional contemporan.
Definii i analizai comparativ balana comercial i balana de pli
externe.
Definii circuitul economic mondial i diviziune internaional a muncii.
Care sunt principalele direcii de aciune ale creterii performanelor
participrii Romniei la circuitul economic mondial.

CAPITOLUL 20
Integrarea economic n lumea contemporan
Planul temei:
20.1. Internaionalizare i globalizare
Caseta 20.1. Motivaiile i obiectivele internaionalizrii
20.2. Integrarea economic internaional: cauze i forme
Caseta 20.2. Efectele contradictorii ale globalizrii
20.3. Realizri i perspective ale integrrii economice europene
Caseta 20.3. Integrare i globalizare = uniformizare?
20.4. Uniunea European i Romnia
Tabelul 20.1. Comerul exterior al Romniei, 1992-2000
Obiective:
Evidenierea cauzelor internaionalzrii i necesitatea obiectiv a
globalizrii;
Argumentarea necesitii integrrii economice n lumea contemoran;
Evidenierea interdependenelor costuri beneficii i a rolului lor n
elaborarea balanei integrrii;
Cunoaterea principiilor, condiiilor i premiselor necesare integrrii rii
noastre n Uniunea European.
Reliefarea consecinelor contradictorii ale integrrii i globalizrii
20.1. Internaionalizare i globalizare

420

Tendina globalizrii vieii economice, trstur esenial a evoluiei

mediului de afaceri la scar mondial n a doua jumtate a secolului trecut, sa desfurat sub influena unui complex de fore de natur economic,
tehnologic i politic.
Fluxurile comerciale au determinat accentuarea deosebit a
interdependenelor internaionale, prin schimbrile majore ce au avut loc n
evoluia lor: trecerea de la interdependene intersectoriale (raporturi de tipul
produse de baz contra produse manufacturate) la interdependene
intrasectoriale (schimburi de produse manufacturate) i apoi la
interdependene intra-industriale, n care predomin schimbul de bunuri n
cadrul unor ramuri i subramuri industriale.
Dintre factorii principali ce explic evoluia relaiilor comerciale
internaionale n perioada contemporan menionm:
Progresul tehnic, care a dus la adncirea diviziunii internaionale a
muncii, amplificnd specializarea de tip intra-industrial i intra-produs.
Asemenea transformri au avut loc ndeosebi acolo unde au existat condiii
pentru manifestarea progresului tehnic. Din aceast cauz i procesul
internaionalizrii s-a realizat inegal, manifestndu-se cu prioritate n zonele
capabile s valorifice avansul tehnologic.
Promovarea liberalismului, orientarea liber-schimbist a politicilor
comerciale din principalele ri participante la piaa mondial. n acest
context, este de subliniat faptul c liberalizarea pieelor de mrfuri a fost
nsoit i de liberalizarea pieelor valutare i de capital.
Cadrul instituional, respectiv rolul major al unor organisme
internaionale n eliminarea barierelor tarifare i netarifare din comerul
internaional: Acordul General pentru Tarife i Comer, transformat n anul
1994 n Organizaia Mondial a Comerului, Conferina Naiunilor Unite pentru
Comer i Dezvoltare (UNCTAD) etc.
Investiiile strine directe amplific dimensiunile internaionalizrii
activitilor economice prin accentuarea interdependenelor privind producia
de bunuri materiale i servicii. Pe baza investiiilor directe, firma i poate
spori avantajul competitiv, ntruct, prin extinderea activitii sale n mediul
internaional are posibilitatea de a localiza mai bine producia, valorificndui astfel n mod eficient avansul tehnologic prin reducerea costurilor de
producie i de tranzacie. Pe de alt parte, noua perspectiv asupra
mediului de afaceri internaional permite o mai bun cunoatere a pieei,
ceea ce are implicaii benefice asupra politicii de produs i de marketing.
Trecerea de la internaionalizare la globalizarea vieii economicosociale constituie un proces de mare complexitate, aflat sub influena a
numeroi factori dintre care menionm:
natura global a tiinei i tehnologiei;
421

 sistemul financiar mondial: economia simbolic mondial se

bazeaz pe o reea care implic, la scar global, instituiile
bancare i agenii pieei de capital, organisme de reglementare
naionale, organisme internaionale, etc.
infrastructura de comunicaii: perfecionarea sistemelor de
transporturi, realizarea unei acoperiri mass-media la scar
mondial (ex. C.N.N.), instituirea unei reele globale de
transmitere/recepie a informaiilor (INTERNET);
cadrul instituional mondial: o serie de organizaii de natur
guvernamental (sistemul ONU) sau neguvernamental (ONG)
promoveaz dezbaterile i aciunile ce privesc problematica
global:
poluarea,
subdezvoltarea,
criminalitatea
.a..
Globalizarea comerului, pe fondul extinderii treptate a diviziunii
internaionale a muncii i al tendinei de constituire a unui sistem
de interdependene la scar global. Globalizarea este stimulat
i de efectele de creare de comer pe care le genereaz diversele
grupri integraioniste regionale sau aranjamente instituionale bi
sau multilaterale. Este de menionat, n acest sens, c dei
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) a reuit s obin
o reducere important a tarifelor vamale, s-a ajuns cu mult
greutate la un acord final; abia n 1995, la o jumtate de secol de
la ncheierea rzboiului i la 60 de ani de la Marea Criz, a
nceput s funcioneze Organizaia Mondial a Comerului,
organizaie care, spre deosebire de altele, nu stabilete reguli, ci
asigur cadrul de desfurare a negocierilor comerciale i
respectarea acordurilor incheiate.
societile multinaionale constituie cea mai puternic for
promotoare a globalizrii; tendina de integrare mondial a
produciei este generat i controlat de societile multinaionale.
Internaionalizarea i globalizarea produciei au loc prin mecanisme
precum: valorificarea productiv a unor tehnologii n strintate prin
liceniere sau alte forme de transfer de tehnologii ctre societi mixte,
filiale sau sucursale din tere ri.
Globalizarea serviciilor nsoete internaionalizarea produciei, n
contextul sporirii rolului sectorului teriar, astzi se poate vorbi despre un
adevrat complex teriaro-industrial global.
Firmele de consultan pentru realizarea de obiective industriale, cele
de audit, de consultan juridic, etc., au avut un rol foarte important n
uniformizarea normelor/regulilor tehnice, comerciale, financiar-contabile i de
drept n mediul internaional al afacerilor.
Firmele din sectorul financiar case de asigurri, bnci comerciale, bnci de
investiii care au impus, de cele mai multe ori prin aciuni concertate
422

liberalizarea treptat a micrilor de capitaluri: operaiunile financiare derulate

prin intermediul marilor bnci internaionale i al societilor multinaionale
duc la o asemenea integrare a pieelor financiare internaionale, ntruct
micarea capitalurilor tinde s devin autonom n raport cu finanarea
produciei i a schimburilor. Se poate afirma c ntre comerul mondial i
investiiile directe, pe de o parte, i mecanismele financiare globale, piaa
creditului i piaa de capital, pe de alt parte, exist relaii de susinere i
multiplicare reciproc. Liberalizarea pieei de capital s-a fcut forat, n ciuda
faptului c nu exista dovezi certe c aceasta ar stimula creterea
economic... rile mici n curs de dezvoltare sunt asemenea unor vaporae.
Liberalizarea accelerat a pieei de capital, n maniera dorit de FMI a
echivalat cu plecarea acestor vaporae pe o mare agitat, mai nainte ca
gurile din caren s f fost astupate, cpitanul s fi fost instruit, iar vestele
de salvare s fi fost aduse la bord. Chiar i n circumstanele cele mai
favorabile, era probabil ca ele s se rstoarne n momentul n care aveau s
fie lovite dintr-o parte de un val uria.49
Internaionalizarea produciei constituie un proces obiectiv, firma
tinznd, pe msura dezvoltrii ei, s depeasc limitele locale, naionale sau
regionale ale mediului de afaceri, extinzndu-i activitatea n spaiul
economic global. Este vorba despre un proces evolutiv flexibil i complex ce
vizeaz relaia dintre factorii de mediu i strategia corporaional. Mediul de
afaceri este influenat de o serie de factori de natur tehnologic, economic,
politic i cultural.
Motivaiile internaionalizrii produciei sunt legate fie de evoluia
mediului de afaceri din ara de origine a firmei presiune concurenei,
reducerea vnzrilor, supraproducia, excesul de capacitate etc. fie de
interesul maximizrii profiturilor prin valorificarea avantajelor comparative,
strategice sau competitive: nivelul redus al costurilor, accesul la resurse,
valorificarea avansului tehnologic .a..
Caseta 20.1. Motivaiile i obiectivele internaionalizrii
Fazele internaionalizrii i motivaiile lor:
internaionalizarea iniial:
punerea n valoare a avantajelor dobndite pe piaa intern;
dezvoltarea competenelor de marketing i de nnoire tehnologic;
sprijin instituional pentru export i internaionalizare;
diversificarea riscurilor;
saturarea pieei interne;
confruntarea direct cu concurena extern existent/potenial.
dezvoltarea/implantarea local:
49

Stiglitz, J.; Globalizarea:sperane i deziluzii, Ed.Economic, Bucureti, 2003, p.47-48.

423

 creterea potenialului localizrilor int;

punerea n valoare a potenialului de subcontractare i de reducere a
costurilor;
ocolirea barierelor protecioniste;
confruntarea direct cu concurena local;
dinamismul echipei de management i/sau optimizarea resurselor locale.
multinaionalizare:
optimizarea produciei i a logisticii;
dezvoltarea unor sisteme de informaii eficiente;
o mai bun gestiune a clienilor globali;
confruntarea direct cu concurena global;
globalizarea unor funcii ale firmei: marketing, finane, fiscalitate etc.;
valorificarea i integrarea diversitii culturale locale.
Obiectivele internaionalizrii decurg din opiunile de baz ale strategiei de
internaionalizare, acestea din urm reflectnd finalitile firmei, aa cum sunt
ele exprimate de politica sa general i incluse n strategia de ansamblu a
afacerilor.
n ceea ce privete opiunile de baz, ele se pot referi la alegeri ntre:
creterea extensiv (lrgirea pieelor, sporirea cifrei de afaceri) i creterea
intensiv (valorificarea resurselor, creterea rentabilitii); creterea intern
(acumularea capitalului) i creterea extern (implantri, achiziii); dezvoltare
autonom i parteneriat; orientare pe termen scurt i orienatare pe termen
lung; strategie monoprodus sau multiprodus; concentrarea i diversificarea
activitilor etc..
Obiectivele concrete ale internaionalizrii sunt formulate n termeni de:
- rentabilitate a capitalului investit i nivel al profitului ateptat;
- cifr de afaceri proiectat i cote de pia de atins, pe ansamblu i pe ri;
- ritm de cretere prevzut;
- pondere a bunurilor i serviciilor produse n (sau achiziionate din)
strintate n raport cu producia intern;
- grad de internaionalizare a resurselor de capital i a structurilor financiare;
- grad de internaionalizare a resurselor umane;
- dispersie sau concentrare a activitilor de cercetare-dezvoltare i a
proprietii industriale;
- grad de control al operaiunilor.
Stabilirea i urmrirea acestor obiective se fac de o manier flexibil,
ntr-o perspectiv dinamic, inndu-se seama de schimbrile care apar n
mediul de afaceri, de posibilitile de valorificare a unor avantaje strategice,
comparative sau competitive sau, ntr-o alt abordare, de avantajele specifice
(care in de natura activitilor sau produselor), de avantajele de localizare
(oportuniti concureniale, de cadru juridic sau socio-culturale), sau de
424

internaionalizare (posibiliti de optimizare a rezultatelor printr-o strategie

integrat la nivel internaional).(Popa, I., Filip, R., Management internaional,
Ed. Economic, Bucureti, 1999, pag.85,89-90).
20.2. Integrarea economic internaional: cauze i forme
Interdependenele economice internaionale amplific schimburile dintre
diversele ri i genereaz o serie de procese integraioniste. Prin
intermediul acestor procese se urmrete promovarea propriilor
interese naionale ntr-o lume n care liberalismul economic declarat
este nsoit deseori de un protecionism foarte agresiv.
Proces istoric obiectiv, integrarea economic internaional a luat o
amploare deosebit dup cel de-al doilea rzboi mondial. Este vorba, n
principal, despre crearea unor macrospaii, a unor ansambluri economice
vaste prin eliminarea progresiv a discriminrilor existente n raporturile
economice dintre statele membre ale unei grupri sau uniuni.
Integrarea economic internaional constituie un proces complex de
evoluie a economiei mondiale, bazat pe o treapt nou, superioar a
interdependenelor i specializrilor diverselor economii naionale.
Reunirea unor economii naionale ntr-un ntreg viabil, funcional
constituie efectul mai multor cauze sau situaii favorizante, dintre care
amintim:
a) Rezolvarea contradiciei dintre necesitatea creterii produciei n condiii
de eficien economic i limitele pieei interne, fapt ce presupune
trecerea de la microspaii la macrospaii, crearea unor ansambluri
economice tot mai vaste;
b) Absena discriminrilor n raporturile economice dintre diferite ri sau
dorina eliminrii lor treptate;
c) Creterea stabilitii i eficienei economice a relaiilor dintre state prin
reducerea sau chiar eliminarea restriciilor comerciale dintre membrii
unei grupri sau uniuni integraioniste, n condiiile meninerii
comportamentului restrictiv fa de teri. Este vorba despre eliminarea
tarifelor vamale, a restriciilor cantitative i contingentrilor, a barierelor
netarifare .a. care frneaz relaiile comerciale i mobilitatea
internaional a factorilor de producie;
d) Complementaritatea economiilor naionale bazat pe un nivel de
dezvoltare asemntor.
e) Internaionalizarea factorilor de producie i adncirea diviziunii
mondiale a muncii, procese legate de revoluia tehnico-tiinific i de
tendina de industrializare a unor noi state; menionm n acest sens,
faptul c realizarea unor ample programe de cercetare tiinific
425

necesit, deseori, i o concentrare a coordonrii i a resurselor

antrenate ce depete potenialul unei ri;
f) Multilateralismul relaiilor economice internaionale care presupune
accentuarea fluxurilor economice dintre statele suverane;
g) Concurena tot mai puternic pe plan mondial care necesit
gruparea/regruparea mai multor state n vederea asigurrii
mecanismelor economice i a cadrului instituional-politic necesar
consolidrii forei colective n faa concurenilor;
h) Cauze politice legate de evoluia diverselor sisteme economice, de
schimbarea raporturilor de fore pe plan mondial .a.
Integrarea economic internaional a evoluat n timp, principalele
forme actuale de manifestare fiind:

Uniunea vamal, care vizeaz nlturarea obstacolelor
comerciale, i mai ales a celor vamale, dintre statele asociate. Ea
se deruleaz pe baza unor acorduri comerciale prefereniale
pentru rile membre, dar n relaiile comerciale cu tere state se
promoveaz un tarif vamal comun. Se creeaz astfel condiiile
liberalizrii crescnde a schimburilor internaionale, stimulrii
concurenei i competiiei dintre diversele firme. n acelai timp,
ca urmare a adncirii specializrii, are loc creterea eficienei
economice, realizarea unor economii de scar, reducerea
costurilor de tranzacie, .a.

Zonele de comer liber care sunt reprezentate de spaiile sau
teritoriile n care s-au desfiinat taxele vamale. Agenii economici
care activeaz n cadrul acestor spaii beneficiaz i de alte
avantaje: faciliti fiscale, acces sporit la anumite utiliti, etc.;

Piaa comun, numit deseori i pia unic sau pia intern
reprezint o form de integrare ce are n vedere nu numai
liberalizarea comerului, ci i a circulaiei forei de munc i a
capitalurilor ntre rile membre. Organismele U.E. consider c
piaa comun are ca el eliminarea tuturor barierelor din calea
comerului intracomunitar n vederea fuzionrii pieelor ntr-o
pia unic.

Uniunea economic presupune, pe lng elementele formei
anterioare coordonarea suprastatal sub forma unificrii politicelor
economice naionale ce privesc anumite domenii ( protecia
mediului, agricultura, dezvoltarea regional, problema ocuprii
forei de munc etc.).

Uniunea economic i monetar constituie o form avansat de
asociere ce se refer i la sfera monetar, realizarea ei implicnd
politici monetare comune, existena unei bnci centrale i a unei
monede unice.
426


Integrarea politic i teritorial reprezint o treapt superioar

a proceselor integraioniste prin intermediul creia se preiau o
serie din prerogativele organismelor naionale. Prin preluarea de
ctre organismele comunitare a unor prerogative naionale are loc
limitarea competenelor naionale.

Globalizarea constituie o form care ilustreaz tendinele de
integrare a pieei mondiale. Ea i gsete expresia n crearea
unor organisme internaionale de genul Organizaiei Mondiale a
Comerului, care reglementeaz raporturile de schimb pe plan
mondial.
Globalizarea reliefeaz, ntre altele, tendina de solidarizare a statelor
datorit interdependenelor aciunilor privind rezolvarea unor probleme de
interes global cum sunt: poluarea, fluxul migratoriu, terorismul internaional
etc.. Cu toate acestea, nu s-a dezvoltat o cooperare sistematic i
instituionalizat ntre state n vederea rezolvrii problemelor globale
menionate. Mai mult, a aprut o situaie contradictorie, n sensul c
gestionarea problemelor globale la nivel suprastatal nu este de obicei
compatibil cu gestionarea lor la nivel naional.
n condiiile noilor tehnologii din domeniile informaiei i comunicrii,
considerate a reprezenta cea de a treia revoluiei industrial, se apreciaz
c cea mai democratic surs de putere o reprezint cunoaterea, care este
accesibil i celor slabi i sraci. Cunoaterea este accesibil ns n primul
rnd celor puternici i bogai, permind valorificarea superioar a capitalului
din rile cu economie modern, avansat. n asemenea condiii ea devine i
cea mai rafinat, mai rapid i mai eficient form de dominaie, iar
supunerea prin cunoatere cea mai panic arm de mprire geopolitic
a sferelor de influen. Se poate aprecia c deplasarea centrului de greutate
al puterii spre calitatea acesteia va face ca accentuarea interdependenelor n contextul actualei ordini economice mondiale s consolideze
independena, averea/puterea rilor dezvoltate i dependena/srcia
celorlalte ri.
Consecin a accenturii interdependenelor la scar planetar,
globalizarea dezvolt la rndul su, aceste interdependene, ns
intensitatea, sensurile i consecinele lor difer substanial n funcie de
puterea i poziia fiecrei ri.
Statuarea i promovarea principiului competitivitii ntr-un mediu
internaional caracterizat prin existena unor importani poli de putere
economic i a unor imense decalaje economice ntre ri face ca
dezvoltarea unora s se bazeze pe subdezvoltarea altora, meninnd astfel
sau chiar amplificnd o serie de stri conflictuale. Majoritatea rilor
industrializate avansate inclusiv SUA i Japonia i-au creat economii
solide protejndu-i n mod nelep i selectiv unele ramuri de activitate pn
cnd acestea au fost suficient de puternice ca s fac fa concurenei
427

companiilor strine. ... Obligarea unei ri n curs de dezvoltare de a-i

deschide piaa pentru pordusele de import, ce ar face concuren celor
realizate de unele ramuri ale economiei sale naionale, ramuri care s-au
dovedit a fi periculos de vulnerabile n concurena cu domenii de activitate
asemntoare, dar mai dezvoltate din alte ri, ar putea avea consecine
dezastruoase n plan social i economic. Locurile de munc au disprut n
mod sistematic agricultorii sraci din rile n curs de dezvoltare pur i
simplu nu au putut face fa concurenei produselor puternic subvenionate
din Europa i America nainte ca industria i agricultura acestor ri s
poat s se dezvolte i s creeze noi locuri de munc.50
Concomitent cu accentuarea interdependenelor economice, cu
amplificarea schimburilor, a fluxurilor dintre economiile naionale are loc
trecerea la o nou etap a restructurrii economiei mondiale prin
intensificarea procesului de globalizare.
Vectorii globalizrii privesc dou componente fundamentale:
economiile naionale care acioneaz ca entiti autonome dar
interconectate, unele funcionnd deja n cadrul unor uniuni, aliane
economice regionale; corporaiile transnaionale (CTN), alctuite din uniti
economice de producie, de comercializare, bancare, de cercetare-dezvoltare
etc., uniti a cror activitate ine de aa-numita economie mondial
transfrontalier sau transnaional51.
Caseta 20.2. Efectele contradictorii ale globalizrii
Astzi , puini n afar de marii afaceriti care profit de pe urma refuzului
bunurilor produse de rile srace sunt att de ipocrii nct s pretind c
ajut rile n curs de dezvoltare obligndu-le s-i deschid pieele pentru
bunurile rilor avansate, n timp ce pieele lor sunt protejate n continuare
politici prin care cei bogai se mbogesc i mai mult, iar cei sraci se afund
i mai tare n srcie, devenind n acelai timp tot mai furioi...
Criticii globalizrii i acuz pe occidentali de ipocrizie, i au dreptate. Acetia
au forat rile srace s elimine barierele comerciale, dar ei i le-au meninut
pe ale lor, mpiedicnd statele n curs de dezvoltare s-i exporte produsele
agricole i privndu-le astfel de venitul pe care l-ar fi putut obinedin aceast
activitate i de care au disperat nevoie...
Dar chiar i atunci cnd nu s-a fcut vinovat de ipocrizie, Occidentul a stabilit
prioritile globalizrii, asigurndu-i o parte disproporionat de mare a
beneficiilor, n dauna rilor n curs de dezvoltare. Nu este numai faptul c
statele industrializate mai avansate au refuzat s-i deschid pieele pentru
mrfurile din rile n curs de dezvoltare, insistnd ns ca acestea din urm
50
51

Stiglitz,J. Globalizarea:sperane i deziluzii, Ed.Economic, Bucureti, 2003, p.47.

Gh. Badrus, E. Rdceanu, Globalitate i management, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p.49.
428

s i le deschid pe ale lor pentru mrfurile din rile mai bogate; nu este
numai faptul c statele industrializate mai avansate au continuat s
subvenioneze agricultura, astfel nct rilor n curs de dezvoltare le-a fost
din ce n ce mai greu s fac fa concurenei, insistnd ns ca acestea din
urm s elimine subveniile la bunurile industriale. Uitndu-ne la raporturile
de schimb preurile pe care rile dezvoltate i cele mai puin dezvoltate le
obin pentru produsele pe care le realizeaz dup ultimul acord comercial
(al optulea) din 1995, efectul net a fost acela de scdere a preurilor pe care
unele dintre cele mai srace ri ale lumii le primesc pentru ce export
comparativ cu cele pe care le pltesc pentru ce import. Rezultatul: unele
dintre cele mai srace ri ale lumii i-au nrutit de fapt poziia. ( Joseph E.
Stiglitz, Globalizarea sperane i deziluzii, Ed. Economic, Bucureti, 2003,
pag. 18, 33-35).
20.3. Realizri i perspective ale integrrii economice europene
Treapt superioar a specializrii i interdependenelor dintre diversele
economii naionale, integrarea economic interstatal european a aprut
dup cel de-al doilea rzboi mondial, recuperarea pierderilor provocate de
rzboi necesitnd o dezvoltare economic bazat pe concentrarea eforturilor
mai multor ri.
nceputurile acestui proces au fost marcate de crearea Uniunii vamale a
Beneluxului (Olanda, Belgia, Luxemburg) n anul 1948 i a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.) n anul 1950, prin semnarea
tratatului de la Paris de ctre R.F.G., Frana, Italia, Belgia, Olanda i
Luxemburg, tratat ce a intrat n vigoare n anul 1952.
Semnarea, la Roma, n anul 1957, a dou tratate cu privire la
Comunitatea Economic European (Piaa Comun) i Comunitatea
European a Energiei Atomice (EURATOM) a marcat o etap nou,
superioar a procesului de integrare economic din Europa Occidental.
Comunitatea Economic European a luat fiin prin asocierea acelorai ase
state care au constituit i C.E.C.O.. Ulterior, odat cu ndeplinirea criteriilor de
aderare economice, ecologice i stabilizare macroeconomic de ctre
alte state europene, a avut loc extinderea treptat a C.E.E. prin includerea
unor noi membri: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda (n anul 1972), Grecia
(1981), Spania i Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995). S-a
ajuns astfel ca Piaa Comun, respectiv Uniunea European (prin intrarea n
vigoare a Tratatului de la Maastricht, de la 1 noiembrie 1993), prin cele 15
state membre, s reprezinte cel mai mare teritoriu comercial din lume, s
dein 40% din comerul mondial, iar schimburile intracomunitare s aib o
pondere de 60% din schimburile totale realizate de membrii ei.
429

Conform hotrrilor Summitului de la Copenhaga, din decembrie 2002,

numrul membrilor Uniunii Europene va spori cu nc 10 ri de 1a 1 ianuarie
2004: Polonia, Republica Ceh, Ungaria, Slovacia, Slovenia, Estonia,
Letonia, Lituania, Malta i Cipru.
Pentru Romnia, cu ocazia aceluiai summit, s-a menionat data de 1
ianuarie 2007 ca moment al aderrii la Uniunea European.
Prin cooperarea dintre statele membre, Uniunea European a reuit,
de-a lungul existenei sale, s-i realizeze n msur crescnd obiectivele
fundamentale privind armonizarea politiciilor economice ale statelor,
nfptuirea de politici comerciale comune, de politici agrare i crearea unitii
economice i monetare.
Ea a contribuit, n timp, la o anumit stabilitate a pieei muncii, la
realizarea unor progrese importante n domeniul politicilor agrare, sociale i
de securitate. Trebuie menionat faptul c prin crearea Pieei Unice la 1
ianuarie 1993, s-a reuit realizarea celei mai unificate piee din lume,
creterea deosebit a performanelor pieelor integrate i eficientizarea
adoptrii deciziilor.
Mai mult, pe baza prevederilor Tratatului de la Maastricht se va crea un
spaiu fr frontiere interioare, iar prin accentuarea coeziunii economice i
sociale se va realiza o adevrat uniune economic i monetar.
Uniunea European vizeaz, n ultim instan, convergena,
compatibilizarea i armonizarea dinamic a trei componente definitorii ale
integrrii:
economic: pia unic i uniune economic monetar;
social: politic de securitate social i extern comun;
politic: aciuni comune n domeniile justiiei i interne imigrare, vize,
azil etc..
Realizarea pieei unice antreneaz o multitudine de efecte economice
i social-politice: directe (generate de nlturarea barierelor vamale),
indirecte, legate de integrarea complet a pieei (efecte de scar a
produciei, accentuarea concurenei .a.) i generale creterea bunstrii
prin reducerea omajului i diminuarea preurilor.
Evoluia efectelor/ beneficiilor integrrii europene este condiionat de
respectarea strict a unor principii confirmate n cei peste cincizeci de ani de
existen:

creterea solidaritii statelor membre, bazat pe promovarea
intereselor fundamentale comune;

prevalarea legilor comunitare n raport cu legislaia naional, n
condiiile n acre respectarea prevederilor tratatelor i acordurilor
dintre statele membre constituie o necesitate absolut;

democratizarea lurii deciziilor ce privesc comunitatea statelor
integrate;
430


garantarea libertii persoanelor, capitalului i bunurilor

economice;

imparialitatea aplicrii politiciilor comune (agricultur, pescuit,
transport, mediu nconjurtor, energie,...) i a programelor
comune de cercetare dezvoltare, telecomunicaii etc.
Extinderea spre estul Europei constituie o direcie important a evoluiei
U.E. n urmtoarea perioad. Acordurile comerciale bilaterale ncheiate de
U.E. cu aceste ri nc nainte de 1990, instituirea sistemului generalizat de
preferine comerciale unilaterale pentru produsele importate din aceste ri,
aplicarea Programului PHARE (Asociaia pentru Reconstrucie Economic) i
acordurile de asociere la U.E. reprezint aciuni importante de creare a
premiselor extinderii procesului de integrare economic.
innd seama de situaia lor economic i social precar ( reflectat n
special prin PIB pe locuitor, ponderea diverselor ramuri de activitate n
populaia activ i n PIB, deficitele bugetare i ale balanei de pli ), U.E. a
elaborat o strategie care prevede msuri ferme de sprijinire a rilor candidate
la aderare n vederea pregtirii tuturor condiiilor necesare integrrii depline.
Este vorba despre intensificarea activitilor de cercetare tiinific i protecia
mediului, dar i de perfecionarea sistemului energetic, a transporturilor i
infrastructurii; sunt necesare totodat, eforturi susinute n vederea nfptuirii
unor reforme de anvergur n domeniul concurenei, pieei i preurilor, al
politicii monetare i comerului exterior, astfel nct s se creeze o economie
de pia funcional i competitiv, capabil s reziste concurenei i s-i
ndeplineasc obligaiile ce rezult din calitatea de membru al U.E..
Caseta 20.3. Integrare i globalizare = uniformizare?
Sub influena lucrrilor Clubului de la Roma, o serie de studii consacrate
procesului de globalizare demonstreaz c acesta nu poate duce la
uniformizarea, la impunerea unui model unic cel puin la nivelul nceputului
de secol XXI deoarece:
1. Superputerile pot echilibra balana raportului de fore i pot
determina cursul evenimentelor politice, economice i militare, dar nu pot
soluiona, n mod individual sau separat, problemele globale ale umanitii.
Soluionarea acetora nu poate fi posibil dect prin efortul conjugat al
comunitii internaionale format din entiti individualizate i independente.
2. ncetarea rzboiului rece nu a nsemnat trecerea automat la o epoc
de pace i cooperare internaional. Dispariia opresiunii sovietice i a
restriciilor sistemului comunist au permis resuscitarea unor conflicte istorice
att teritoriale, ct i religioase, care au condus la o situaie de instabilitate i
chiar violen n multe zone sau regiuni ale lumii.
3. Decalajele i inechitile dintre zone, ri sau populaii s-au
cronicizat. Discrepana dintre bogaii i sracii planetei este generatoare de
431

instabilitate i conflicte violente. Aceast discrepan este accentuat de

frustrrile unor categorii ale populaiei sau ale unor grupuri etnice aflate n
stare de discriminare, sau n imposibilitatea constituirii unor comuniti sau
state independente. Terorismul internaional i gsete resursele n lipsa de
orizont a acestor persoane srcite i nstrinate.
4. Dei ntreaga planet se afl ntr-un proces rapid de conversie la
modelul economiei capitaliste de pia, dei proprietatea privat este
considerat n mod unanim ca cel mai eficient motor al dezvoltrii i
bunstrii, totui a devenit clar c piaa i instrumentele pieei nu pot, prin ele
nsele i numai ele, s rezolve problemele globale ale umnaitii.
Piaa nu reflect interesul general al societii, ci doar interesul
individual de a obine profit. Din acest motiv, piaa nu va putea rezolva
niciodat problemele eficientizrii utilizrii resurselor primare de energie, ale
mediului nconjurtor sau ale categoriilor defavorizate ale populaiei.
Cu ct globalizarea progreseaz, cu att mai mult este necesar
intervenia public (a statului) pentru rezolvarea problemelor pe care piaa nu
le poate rezolva i pentru corijarea aciunilor incomplete sau chiar greite ale
pieei. Piaa rmne ns extrem de important, n condiiile n care permite i
consolideaz libera concuren, ca instrument al interveniei publice.
Statul i piaa devin parteneri n conceperea i aplicarea politicilor
economice i sociale.
Crearea de ctre globalizare a spaiului economic mondial nu conduce
la uniformizarea modelului de aciune pe acest spaiu din simplul motiv c
acesta nu este i nu trebuie interpretat ca o entitate omogen de tipul pieei
unice sau al democraiei de pia la scar planetar. (Coea, M., Curs de
economie, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2003, pag. 273-274).

20.4.Uniunea European i Romnia

Aderarea Romniei la Uniunea European i, n final, integrarea
ei n aceast Uniune i n structurile euro-atlantice constituie o problem
cardinal a gndirii, politicii i practicii actuale i viitoare ale societii
romneti. Este vorba despre un proces deosebit de complex, cu o mare
ncrctur istoric, politic, economico-social, tiinific i cultural care
vizeaz direct i indirect ntreaga societate cu structura, infrastructura i
suprastructura ei.Dat fiind aceast complexitate, aderarea i integrarea
constituie obiective ale prezentului dar i ale viitorului, ceea ce impune ca
procesele lor definitorii s se realizeze de fiecare dat, pe baza lurii n
considerare a exigenelor viitoare, exigene nscrise ntr-un orizont de timp de
10-20 ani, sau, pentru unele domenii chiar ntr-un orizont mai mare de timp.
432

n literatura de specialitate se apreciaz52, pe bun dreptate, c

aderarea i integrarea reprezint procese istorice cu caracter politic, juridic,
economic, tiinific, educaional, cultural, social, naional i internaional,
statal, interstatal i suprastatal. Fr a subestima importana celorlalte
aspecte considerm c transformrile economice sunt fundamentale; ntrct
pe baza lor se asigur: creterea economic echilibrat i susinut n
condiiile protejrii mediului, niveluri ridicate de ocupare a forei de munc i
protecie social; ridicarea standardelor de via i a calitii vieii, coeziune
economic i social.
Dei timp de aproape o jumtate de secol a fcut parte din zona
de influen a Uniunii Sovietice, Romnia i-a meninut totui un anumit
grad de independen economic i politic. Este semnificativ n acest
sens faptul c ponderea schimburilor comerciale ale Romniei cu
Comunitile Europene a crescut de la 22,3% n anul 1960 la 36,7% n
1975;53 mai mult, n anul 1980, ara noastr a semnat un Acord privind
comerul cu produse industriale, i altul referitor la crearea Comisiei
Mixte Romnia CEE.
Cu toate acestea, abia dup 1989, ca urmare a transformrilor
profunde care au avut loc n economia romneasc, relaiile cu aceste
ri s-au intensificat, proces stimulat i de importana crescnd pe
care rile U.E. au acordat-o, inclusiv n plan instituional, relaiilor
economice cu Romnia. Pe de alt parte, nivelul ridicat al tehnologiei,
costurile relativ reduse ale transportului spre Uniunea European
datorit apropierii geografice i dimensiunile pieei au reprezentat
premise favorabile intensificrii relaiilor Romniei cu aceste ri.
Deschiderea oficial a negocierilor de aderare a Romniei la U.E. a fost
condiionat de prezentarea de ctre guvernul romn a unui plan operaional
de msuri, cu scadene pe ani, care s conduc la crearea unei economii
de pia funcionale, compatibile cu principiile, normele, mecanismele,
instituiile i politicile Uniunii Europene.54
n condiiile n care pe termen lung, mediu i scurt, evoluia real a
economiei naionale este strns n chingile unui cerc vicios al perpeturii i
adncirii decalajelor de productivitate i standard de via fa de U.E.,
direciile preconizate au n vedere ca printr-o larg deschidere internaional
s se promoveze idealurile i interesele fundamentale ale poporului romn,
identitatea i tradiiile sale. Integrarea Romniei n Uniunea European nu
se poate realiza bjbind prin ntuneric sau rtcind prin cea i nici n mod
spontan, automat, de la sine, ateptnd cu minile ncruciate.55
52

Aurel Negucioiu, Tranziia raional, Ed.Economic, Bucureti, 1999. p.183.

Sut, N., Istoria comerului exterior i a politicii comerciale romneti, Ed.Economic, Bucureti, 1998, p.191.
54
Guvernul Romniei: Strategia Naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu, Bucureti,
martie,2000, p.1.
55
Negucioiu, A., Tranziia raional, Ed.Economic, Bucureti, 1999, p.181.

53

433

Promovarea interesului naional este imposibil n afara cunoaterii actualului

mediu social-economic concurenial internaional i a direciilor evoluiei sale.
Pe aceast baz se poate elabora n mod realist balana integrrii prin
identificarea i dimensionarea avantajelor i dezavantajelor integrrii, a
resurselor/costurilor i efectelor/beneficiilor realizrii obiectivelor strategice i
derivate ale integrrii. Este necesar, prin urmare, nu numai afirmarea voinei
politice a ambelor pri, ct i, mai ales, elaborarea unor strategii naionale
integraioniste pe termen mediu i lung care s urmreasc armonizarea
interesului naional cu cel comunitar.
Programul Naional de Aderare a Romniei la U.E., adoptat n iunie
2001, constituie expresaia sintetic a caracterului contient orientat i
contient dirijat al construciei europene; el are ca obiectiv general
ndeplinirea criteriilor de aderare stabilite de Consiliul European de la
Copenhaga, iar ca obiectiv intermediar ndeplinirea prioritilor Parteneriatului
pentru Aderare U.E.-Romnia.
PNAR are n vedere, cu prioritate, prevederile Programului de
Guvernare n perioada 2001-2004 i ale Planului de Aciune pentru aplicarea
acestui program.56 Strategia are n vedere evaluarea riguroas a costurilor
sociale ale tranziiei i ale promovrii reformei, precum i ale aderrii la U.E.;
filosofia acestei abordri are la baz convingerea c att reforma ct i
integrarea constituie nu cauza dificultilor cu care ne confruntm, ci calea
soluionrii lor, c Romnia va fi n msur s contribuie la crearea unei
Europe unite, stabile i prospere, care s aib un rol crescnd n viaa
internaional, la promovarea valorilor euro-atlantice.
Principalele elemente ale PNAR se refer la fundamentarea
programelor de ndeplinire a criteriilor politice (democraie, stat de drept,
drepturile omului, protecia minoritilor); economice (existena unei economii
funcionale de pia, capacitatea de a face fa presiunilor competitive i
forelor pieei UE.); de adoptare a acquis-ului comunitar (piaa intern,
inovaia, politici economice i fiscale, politici sectoriale, coeziunea economic
i social, calitatea vieii i a mediului, justiia i afacerile interne, politici
externe, chestiuni financiare) i de armonizare legislativ; de asemenea sunt
foarte importante i obiectivele instituionale i necesitile financiare.
Programul conine un cumul de politici economico-sociale ndreptate
spre asigurarea unei creteri economice durabile, care s permit reducerea
decalajelor fa de rile membre ale U.E. n vederea realizrii acestui
obiectiv, Guvernul a stabilit urmtoarele prioriti strategice:
relansarea creterii economice;
combaterea srciei i omajului;
refacerea autoritii statului i instituiilor sale;
reducerea birocraiei, combaterea corupiei i criminalitii;
56

Guvernul Romniei Programul Naional de Aderare a Romniei la U.E., vol.I, Bucureti, iunie 2001, p.7
434

 continuarea i accelerarea procesului de integrare n U.E i

NATO.
Costurile integrrii n U.E. pot fi, din punct de vedere al factorilor ce le
genereaz, costuri obiective i costuri subiective. n prima categorie se
includ acele costuri care sunt generate de nivelul sczut al dezvoltrii
economiei, de calitatea necorespunztoare a factorilor de producie i a
structurilor economice, de ndeplinirea exigenelor aquis-ului comunitar, etc.
Cealalt categorie se refer la consecinele negative pe care le are asupra
evoluiei economiei i inclusiv asupra procesului integrrii, politica economic
nerealist, erorile ce survin n luarea unor decizii, erori care in att de
factorul politic intern ct i, uneori, chiar de hotrrile Consiliului European.
n legtur cu interdependenele complexe dintre costurile obiective i
costurile subiective prezentm n continuare o serie de date statistice privind
micarea soldului balanei comerciale a Romniei n ultimul deceniu al
secolului trecut.
n ntreaga perioad 1990-2000 balana comercial a Romniei a fost n mod
constant dezechilibrat: n cei mai favorabili ani ai perioadei menionate
exportul FOB de bunuri nu a depit cu mult 10 mld. dolari SUA/an n timp ce
importul CIF din anul 2000 a fost de peste 13 mld.dolari SUA. Drept urmare
i balana de pli a nregistrat permanent solduri negative ale contului curent,
n anii 1996 i 1998 atingndu-se vrfurile acestora: circa 2,5 mld. i
respectiv circa 3,0 mild.dolari SUA.
Tabelul 20.1. Comerul exterior al Romniei, 1992-2000
Indicatori
Ani
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Deficit bal.
com. (mil.$)
-1897
-1630
-958
-2368
-3351
-2849
-3536
-1887
-2688

Deficit bal.
com.cu U.E.

Def.cu UE/
def.total (%)

-1049
-932
-462
-903
-1417
-1154
-1471
-705
-770

55,3
57,2
48,9
38,1
42,2
40,5
41,6
37,3
28,6

Comer cu UE/
com.total (%)
37,8
43,6
47,9
51,5
47,5
54,2
60,5
-

Acoper.imp.
FOB prin
exp.(%)
75,4
81,3
93,7
83,4
76,6
81,0
76,0
88,6
86,0

Sursa. Buletin Statistic de Comer Exterior 1/2001; 3/2002 Anuarul

statistic al Romniei 2001.
Este de subliniat faptul c dac n perioada 1982-1991, soldurile balanei
comerciale ale Romniei cu U.E. au fost n fiecare an pozitive, n perioada

Soldurile anuale ale balanei comerciale s-au determinat prin diferena

dintre exportul FOB i importul CIF. Calcularea acelorai solduri pe baza
diferenei dintre export FOB i import FOB cosmetizeaz imaginea
balanei comerciale, ntruct suma total a deficitelor anuale din perioada
1992-2001 este cu circa 40% mai mic.
435

1992-2001, egal ca ntindere cu cea precedent, suma soldurilor anuale

ale balanei comerciale cu U.E. (solduri negative, an de an), a fost de
circa 1,7 ori mai mare.57
Dintre multiplele cauze care au dus la aceast situaie, menionm:
Dispariia unor piee mondiale odat cu nceputul perioadei de
tranziie la economia de pia n rile Europei Centrale i de Est;
Necorelarea politicilor de liberalizare a comerului exterior al rii
noastre cu msurile de restructurare a economiei, inclusiv cu
cele privind creterea nivelului calitativ al produselor. ntruct a
funcionat ntr-un mediu economic larg deschis spre exterior, fr
o protecie corespunztoare i fr transformri structurale
rapide, sistemul industrial romnesc a fost supus unei masive
dezarticulri i dezintegrri cu efecte negative deosebite asupra
evoluiei produciei industriale i inclusiv asupra comerului
exterior.
Practicarea unor dobnzi excesiv de mari la creditele pentru
producie n general, inclusiv pentru producia de export;
Uzura fizic i moral avansat a unor tehnici i tehnologii de
producie nen- soit de programe de retehnologizare;
Lipsa de reprezentativitate a capitalului naional; n acest sens
n literatura de specialitate se subliniaz c atunci cnd rile
sunt lipsite de resurse financiare i tehnologice, marile firme cu
vocaie internaional
joac un rol mai important n
restructurarea industrial i comercial fa de cel exercitat de
guvernele naionale.58
Inexistena unei politici industriale coerente, fundamentat
riguros pe resurse, pe mbinarea valorilor economice, ecologice,
natural geografice i tehnologice, pe factorii interni i externi ai
creterii economice. n acest sens unii specialiri, referindu-se la
fracionarea,
divizarea
ntreprinderilor
industriale
i
decapitalizarea lor apreciaz c parc s-a lucrat special pentru
a construi piedici pentru ca nimeni s nu ia startul sau pentru a-i
mpiedica pe cei care ncercau totui s alerge.59
n contextul globalizrii economiei mondiale i al tendinelor nregistrate
n evoluia comerului internaional, comerul exterior reprezint pentru ara
noastr un factor esenial al restructurrii i dezvoltrii economice.
Redresarea economiei naionale n perspectiva integrrii Romniei n U.E.
impune ca schimburile economice internaionale s se constituie ntr-unul din
cele mai dinamice sectoare pe baza unei evoluii susinute a exportului.
57

Aceast mrime relativ a fost determinat pe baza datelor Direciei de integrare european i regional, Bucureti,
2000, E.C.E. Economic Survey of Europe, 1999, no.1, U.N.Geneva, 1999, p.216 i Publicaii ale INS.
58
Aurel Iancu, Liberalizare, integrare i sistemul indistrial, Ed.Expert, Bucureti, 2002, p.14.
59
C. Ciutacu; V.Ioan-Franc, Probleme economice, nr.3/2000, Restructurarea industrial, CIDE, Bucureti, 2000, p.29.
436

Realizarea acestui deziderat implic amplificarea msurilor de politic

comercial privind promovarea comerului exterior, iniierea unui ansamblu
coerent i convergent de aciuni la nivel micro i mocroeconomic.
Analiza lucrrilor de specialitate consacrate balanei costuri-beneficii
legate de procesul integrrii conduce la constatarea c exist o anumit
asimetrie a abordrii acestor chestiuni, n sensul c dac n rile U.E.
evaluarea costurilor extinderii a constituit o problem larg discutat,
chestiunea beneficiilor fiind menionat mai mult descriptiv, n rile
candidate, dimpotriv, s-a pus mai degrab problema beneficiilor, dect
aceea a costurilor integrrii. n aceste din urm ri s-a considerat de fapt c
realizarea obiectivului politic al integrrii va nsemna i rezolvarea
problemelor lor economice, susinndu-se mai mult intuitiv, c beneficiile
aderrii vor fi net superioare costurilor.
n evaluarea cantitativ a costurilor i beneficiilor aderrii pentru rile
candidate exist o serie de dificulti metodologice dintre care amintim:
Complexitatea efectelor integrrii n U.E. i vastele sale implicaii
sub aspect economic, social, politic, spiritual, etc. Consecinele
integrrii se vor rsfrnge att asupra structurilor administrative,
asupra ntreprinderilor ct i asupra populaiei, care va beneficia
i de anumite avantaje, dar care va suporta o serie de costuri, prin
pierderea unor locuri de munc, creterea preurilor produselor
agricole, etc.
Simultaneitatea i paralelismul proceselor/aciunilor de pregtire
a aderrii cu cele ale tranziiei la economia de pia, fapt ce face
dificil, iar uneori imposibil de separat i cuantificat efectele sau
costurile prilejuite de fiecare din cele dou procese.
Inceritudinile relativ mari privind evoluia unor politici comune, n
special Politica Agricol i Politica Regional.
Considerm c analiza costuri-beneficii prezint o importan
deosebit pentru rile candidate i de aceea ea nu trebuie s aib doar
un caracter pincipial, teoretic ci s se continue printr-o cercetare
concret care s identifice i s evalueze costurile i beneficiile aderrii
cel puin pentru domeniile majore ale acestui proces. Pe baza unei
astfel de analize devine posibil cunoaterea n timp util a sectoarelor
ce vor fi mai afectate de aderarea la U.E. i se vor putea astfel identifica
aciunile i msurile menite s reduc la maximum consecinele
negative ce urmeaz a fi resimite de aceste sectoare.
Aceeai analiz va permite, pe de alt parte, s se fundamenteze
ansamblul de msuri i politici economice care s stimuleze, s
consolideze i s dezvolte acele activiti ce prezint un avantaj
comparativ. Cunoaterea costurilor aderrii la U.E. constituie un
instrument foarte util i pentru echipa de negociatori care vor fi astfel n
437

msur s solicite anumite derogri temporare i s-i formuleze poziii

i argumente corespunztor intereselor Romniei.
Analiza costuri-beneficii se refer la o plaj problematic mai restrns
dect aceea privind avantajele i dezavantajele aderrii, ntruct ea privete
doar implicaiile financiare ale acestui proces, implicaii care pot fi de regul
cuantificate.
n legtur cu interpretarea balanei costuri-beneficii privind procesul
integrrii Romniei n U.E., trebuie fcute cteva precizri metodologice:
Costurile i beneficiile integrrii n U.E. pot fi abordate att ca
elemente care nsoesc procesul actual de integrare, de
apropiere treptat a structurilor economice sociale i politice
romneti de cele ale U.E. ct i post factum ca avantajedezavantaje ce apar dup ce Romnia i va dobndi statutul de
membru.
Calitatea de perdant sau ctigtor nu poate s caracterizeze
un ntreg sector economic sau segment al societii, deoarece n
cadrul aceluiai segment sau sector perdant/ctigtor pot exista
ctigtori/perdani individuali; mai mult, este posibil ca un sector
preponderent perdant s aib efecte benefice pentru ansamblul
economiei deoarece el poate elibera resurse ce pot fi atrase n
activiti mai productive.
innd seama de eforturile deosebite pe care le presupune
realizarea schimbrilor structurale economice i sociale,
implementarea acquis-ului comunitar, etc. se poate aprecia c n
etapa preaderrii raportul costuri-beneficii va fi supraunitar,
urmnd ca
n etapele post aderare, pe msura reducerii
decalajelor economice mrimea i sensurile evoluiei acestui
raport s se modifice.
Problema avantajelor competitive i respectiv a beneficiilor
poteniale ce caracterizeaz anumite sectoare trebuie analizat
sub dou aspecte: avantajul competitiv intern, respectiv
competitivitatea unui sector fa de media competitivitii
celorlalte sectoare ce produc pentru consumul intern i avantajul
competitiv extern care reflect performanele unui sector intern
fa de acelai sector din rile partenere.
Analiza derulrii relaiilor economice ale Romniei cu principalul su
partener evideniaz o serie de cauze care au condus (i vor conduce n
cazul perpeturii lor!) la nregistrarea unor avantaje pentru U.E i dezavantaje
pentru Romnia:60

60

O analiz complex i obiectiv asupra faptelor reale privind beneficiile i costurile integrrii Romniei n U.E.
ntreprinde Aurel Iancu n lucrarea Liberalizare, integrare i sistemul industrial, Ed.Expert, Bucureti, 2002.
438

 Tarifele vamale ale U.E. au fost aplicate numai la produsele

industriale care au o competitivitate net superioar celor
romneti i un potenial de export ;
nlturarea oricror protecii vamale pentru o serie de ramuri
industriale aflate n restructurare i cu valoare adugat ridicat a
condus la dispariia acestora ntruct n-au putut rezista
concurenei firmelor din U.E. sau din alte ri;
Produsele agricole au fost excluse de la concesii, dei la acestea
suntem sau am putea deveni competitivi;
Prin meninerea taxelor vamale normale (neprefereniale), U.E. ar
fi ncasat circa 300 mil.ECU sub form de taxe vamale pentru
mrfurile importate din Romnia, iar ara noastr ar fi ncasat sub
aceeai form circa un miliard ECU pentru mrfurile importate din
U.E.61
ntoarcerea n cadrul Comunitilor a celei mai mari pri din
ajutoarele acordate Romniei prin plata experilor, a bunurilor i
serviciilor importate din U.E.;
Sprijinul venit din partea unor organizaii economice i financiare
a diminuat foarte mult fora concurenial a firmelor romneti
aflate la limita supravieuirii prin msuri precum: reducerea sau
interzicerea unor subvenii acordate productorilor industriali i
agricoli, n condiiile n care, n rile U.E. se practic un nivel
neobinuit de ridicat al subveniilor; reducerea sau desfiinarea
unor taxe i cote de import; suspendarea aplicrii unor legi privind
stimularea exportului sau a produciei pentru export, a investiiilor,
etc.; subevaluarea importurilor, scutiri de taxe vamale pentru
investitorii strini importani,.a.
n ceea ce privete agricultura, ntr-o lucrare de referin62 se atrage
atenia asupra faptului c liberalizarea comerului cu produse agricole cu U.E.
ar putea afecta n mod negativ productorii agricoli autohtoni, care vor fi
supui concurenei libere a produselor din state n care acest sector este
puternic subvenionat. Populaia rural va resimi din plin o serie de efecte
negative, n condiiile n care n ara noastr predomin agricultura de
subzisten, mrimea medie a exploataiilor agricole este de 2,4 ha per
persoan, iar populaia ocupat n acest sector depete 40% din populaia
activ a rii. Reducerea masiv a populaiei ocupate n agricultur la un
nivel comparabil cu cel din U.E., de circa 5%, va nsemna suportarea de
ctre populaia dislocat din agricultur a o serie de costuri privind pierderea

61

Calcule efectuate de Aurel Iancu, op.cit.,p25.

Dianu Daniel, coord., Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O privire asupra Romniei;
Bucureti, Centru Romn de Politici Economice, 2001 .

62

439

sursei de venit, omajul, reconversia profesional, migraia spre alte zone,

etc.
Potrivit unui studiu realizat n ara noastr,63 dintre ramurile
industriale afectate de liberalizarea comerului cu U.E. aa cum a fost
prevzut n Acordul de Asociere, industria chimic se detaaz n mod
clar:
1. Dac n ceea ce privete comerul cu produse chimice cu celelalte
ri, Romnia mai deine nc un anumit avantaj comparativ, n
relaia cu rile U.E. dezavantajul comparativ al Romniei se
amplific.
2. Importurile de produse chimice din U.E. dein o pondere relativ
constant din totalul importurilor Romniei din U.E., n timp ce
ponderea exporturilor de produse chimice romneti ctre U.E., n
totalul exporturilor romneti n U.E. s-a redus de circa dou ori n
ultimii cinci ani.
3. Ponderea U.E. n totalul importurilor romneti de produse chimice,
a crescut ajungnd la circa 2/3, trend care dac va continua va
determina un dezechilibru cronic al comerului cu produse chimice,
compromind astfel n mod fundamental restructurarea acestui
domeniu.
Dosarele de fundamentare a aderrii Romniei la U.E. trebuie s
evidenieze cu claritate eforturile (bugetare, sociale,legislative) pe care le
solicit fiecare msur, condiiile ce trebuie ndeplinite n prealabil pentru ca
o msur s poat fi luat, care este impactul su (att efectele de
constrngere ct i beneficiile scontate) pentru a permite stabilirea n mod
corect a angajamentelor rii noastre. Astfel, autoritile romne trebuie s
aib n vedere c, dup
aderare, angajamentele asumate n cursul
negocierilor, dac nu vor putea fi respectate, vor constitui nclcri ale
dreptului comunitar, iar statul romn va trebui s plteasc despgubiri, care,
n anumite domenii pot atinge valori considerabile. Costurile nerespectrii
angajamentelor sunt foarte ridicate, iar autoritile romne trebuie s dea
dovad de autoexigen att n definirea angajamentelor ct i, ulterior, n
respectarea lor.
Cteva concluzii:
Aderarea Romniei la Uniunea European i integrarea ei n
aceast Uniune, constituie o problem cardinal a prezentului i viitorului
societii romneti iar rezolvarea implic procese deosebit de complexe,
cu o mare ncrctur economic, politic, tiinific i social-cultural.
Crearea premiselor integrrii Romniei n U.E. i transpunerea
acquis-ului comunitar constituie acte o de mare responsabilitate pentru
63

Costuri i beneficii ale aderrii la U.E. pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Institutul
European din Romnia, Colecia de Studii, nr.4/dec.2001.
440

instituiile implicate ntruct ele angajeaj pentru o lung perioad de timp

viitorul ntregii ri, dup aderare reglementrile comunitare urmnd a fi
aplicate ca atare.
Analiza situaiei Romniei sub aspectul reformelor ntreprinse n
vederea integrrii se realizeaz din punct de vedere a patru categorii de
criterii: politice, economice, cele privind capacitatea Romniei de a ndeplini
acquis-ul comunitar i cele privind capacitatea administrativ i juridic.
Criteriile economice sunt cele mai dificil de realizat dac avem n vedere
decalajele economice i rolul deosebit al criteriilor menionate n influenarea
balanei beneficii-costuri n procesul integrrii. Sub acest ultim aspect,
considerm c trebuie s acordm o importan mult mai mare costurilor
prezente i de perspectiv ale integrrii, aa cum procedeaz de altfel i
actualele ri membre U.E.
Obiectivele Planului Naional de Dezvoltare 2002-2005 i ale
Programului Naional de Aderare a Romniei la U.E. se refer n principal la
urmtoarele: relansarea creterii economice, combaterea srciei i
omajului,
realizarea unei macrostabilizri consolidate, mbuntirea
substanial a mediului de afaceri, reducerea birocraiei i combaterea
corupiei, refacerea autoritii statului i a instituiilor sale, promovarea unor
politici coerente, compatibile cu mecanismele U.E
Considerm c
realizarea acestor obiective este de natur s determine transformri
psihologice, comportamentale i acionale care s accelereze procesul
integrrii, i s reduc, pe termen lung intensitatea marginalizrii/periferizrii
Romniei n cadrul macrofamiliei europene.
Concepte cheie:
Uniunea European;
Politici de integrare n U.E.;
Integrare pozitiv;
Integrare negativ;
Avantajele integrrii n U.E..
Integrarea economic
internaional;
Societate transnaional;
Globalizare economic;
Internaionalizarea produciei;
Uniune
economic
i
monetar;
Uniune economic;

Interdependene
intersectoriale, intrasectoriale
i intra-industriale;
Uniunea vamal;
Zonele de comer liber;
Piaa comun;
Integrarea politic i social.

441

Probleme de reflecie:
Care sunt principalele obiective ale Uniunii Europene?
Caracterizai formele integrrii economice internaionale.
Argumentai necesitatea integrrii economice n lumea contemporan.
Analizai componentele definitorii ale balanei costuri-beneficii legate de
intergrarea Romniei n U.E.
Prezentai consecinele principale ale integrrii Romniei n U.E. asupra
balanei sale comerciale.

442