Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ADMINISTRSTIE PUBLICA
ANUL 1
ECONOMIE POLITCA
Piaţa muncii
Piata muncii functioneaza dupa acelasi mecanism ca si piata unui bun. Structurile ei pot fi
analizate sub forma tuturor modelelor si tipurilor de piata: concurenta perfecta, monopol, monopson,
monopol-monopson, concurenta monopolistica, oligopol, oligopson, oligopol-oligopson. Totodata,
fiind principala componenta a pietei factorilor, structurile si principiile de functionare sunt
asemanatoare cu cele ale celorlalte componente, piata resurselor naturale si piata capitalului. Ca si
aceste componente, piata muncii asigura derularea fluxurilor reale si monetare, desfasurarea
proceselor de productie, distribuire si consum. Dar, avand in vedere ca in cadrul posesorilor de
factori ponderea cea mai mare o detin lucratorii salariati, ca salariul are cea mai mare pondere in
totalul veniturilor realizate, piata muncii determina in ultima instanta volumul si structura bunurilor
produse, precum si procesul de distribuire a acestor bunuri.
In general, piata muncii reprezinta spatiul economic in care tranzactioneaza in mod liber
utilizatorii de munca (detinatorii de capital) in calitate de cumparatori si posesorii resursei de
munca, in calitate de vanzator, in care, prin mecanismul pretului muncii al concurentei libere intre
agentii economici, al altor mecanisme specifice se ajusteaza cererea si oferta de munca. Intr-o
formulare restransa, piata muncii este expresia reglarii cererii si ofertei de munca prin deciziile
libere ale agentilor economici
In functionarea oricarei economii, piata muncii indeplineste o serie de functii: asigura alocarea
resurselor de munca in concordanta cu volumul si structura cererii de munca, dar si indeplineste o
functie productiva ce asigura combinarea a doi factori de productie, capitalul si munca, ce se afla in
proprietatea unor agenti economici diferiti. Alta functie este cea distributiva, deoarece prin
mecanismele ei influenteaza modul de formare si repartizare a veniturilor specifice pentru factorii de
productie combinati: salariul si profitul.
Pe langa aceste functii piata muncii mai indeplineste si unele functii de natura mixta, economico-
sociale, prin intermediul carora contribuie la asigurarea de locuri de munca, la protectia sociala,
s.a.m.d., cat si la orientarea profesionala , la reconversia, recalificarea si la reintegrarea mainii de
lucru. Piata muncii, ca expresie a raporturilor dintre cerere si oferta, se desfasoara in doua trepte sau
faze. Prima se manifesta pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere si oferta,
determinate de particularitatiile tehnico-economice ale activitatilor. In cadrul acestei faze, se
formeaza coditiile generale de angajare ale salariatilor, se contureaza principiile care actioneaza la
stabilirea salariilor si o anumita tendinta de stabilire a salariilor la un nivel inalt sau scazut. A doua
faza reprezinta o continuare a celei dintai si consta in intalnirea cererii cu oferta de munca in termeni
reali, in functie de conditiile concrete ale firmei si salariatilor ei. Cererea se dimensioneaza precis,
ca volum si structura, pe baza contractelor si a altor angajamente asumate de firma, iar oferta se
delimiteaza si ea pornind de la programul de munca, numar de ore suplimentare pe care salariatii
accepta sa le efectueze sau nu, in functie de nevoile si aspiratiile lor, de situatia sociala si economica
etc. la momentul respectiv. Din confruntarea cererii cu oferta de munca la acest nivel se determina
marimea si dinamica salariului nominal. Insuficienta ofertei la acest nivel se traduce pritr-o cerere
suplimentara care se manifesta pe prima treapta, iar insuficienta cererii, printr-o oferta suplimentara
pe aceeasi treapta.
RM=PVM-PVMIM+PAVML, unde:
PAVML= populatia din afara limitelor varstei de munca, dar care lucreaza.
Numarul populatiei in limitele varstei de munca (PVM) determina in mod hotarator nivelul si
structura resurselor de munca si cuprinde totalitatea persoanelor a caror varsta este cuprinsa intre
varsta de intrare si varsta de iesire din activitate.
Limitele de varsta intre care o persoana se considera ca poate participa la activitatea sociala se
stabilesc prin legislatia fiecarei tari. In Romania, in prezent, limitele varstei de munca sunt 16-59 ani
pentru barbati si 16-54 ani pentru femei. Avand in vedere ca in statisticele nationale limitele de
varsta de intrare si/sau de iesire sin activitate sunt diferite, in comparatiile internationale trebuie
utilizate limite standard. Limitele varstei de munca sunt determinate de nivelul de dezvoltare
economica a fiecarei tari. Astfel, in tarile mai putin dezvoltate limita minima a fortei de munca este
mai scazuta, iar in tarile dezvoltate din punct de vedere economic limita minima este mai ridicata
(ca urmare a prelungirii duratei scolii obligatorii), existand si posibilitatea ca limita maxima sa fie
mai ridicata (ca urmare a duratei de viata mai mare a acestei tari). Pentru caracterizarea resurselor de
munca se folosesc urmatorii indicatori:
populatia apta de munca – se determina ca diferenta intre numarul total al populatiei in varsta de
munca si numarul populatiei cuprinse in limitele varstei de munca, dar incapabila de munca;
resursele de munca disponibile – exprima potentialul de munca care poate fi folosit in activitatea
economico-sociala si se determina scazand din volumul resurselor de munca, populatia in varsta
de munca cuprinsa in procesul de invatamant si militarii in termen;
populatia potential activa – cuprinde populatia in varsta de 15-64 ani si exprima, intr-o forma
generala, resursele de munca; acest indicator poate fi folosit in comparatiile internationale.
Deoarece pieta muncii se bazeaza pe intalnirea cererii cu oferta de munca, a studia specificul
acesteia presupune analizarea sa la nivelul cererii si ofertei. Astfel, se desprind urmatoarele
caracteristici ale pietei muncii:
Realizarea starii de echilibru pe piata muncii presupune o rationalizare a fortei de munca, astfel
incat exploatarea resurselor umane sa se faca eficient, nu abuzi, in scopul realizarii unui nivel ridicat
al productivitatii muncii. Factorii cei mai importanti care modeleaza echilibrul pe piata muncii sunt
cererea si oferta de munca, astfel ca un rol seminificativ il are relatia dintre ofertantul de loc de
munca (angajatorul) si cel care cere locul respectiv (angajat sau muncitor), relatie care, in scopul
satisfacerii nevoilor celor doua componente ale sale, se concentreaza pe „obiectul de schimb”
(munca) si valoarea sa (salariul). Astfel, salariul poate fi privit ca un element foarte important in
mentinerea echilibrului pe piata muncii, prin reglarea raportului cerere/oferta de munca.
Reglarea echilibrului pe piata muncii implica astfel mai mult decat un nivel optim de salarizare;
de altfel, existenta unor fenomene considerate negative, precum somajul, nu trebuie exclusa, ci din
contra, trebuie acceptata si tratata ca o parte a pietei muncii, parte care la randul ei determina alte
actiuni de pe piata, precum gradul de ocupare sau nivelul salariului. Legat de nivelul salarizarii,
somajul este dependent de acesta, ca factor determinant in motivatia muncii.
Motivatia muncii
Orice activitate umana presupune un scop, o motivatie de atinge acel scop si mijloecele umane si
materiale prin care se realizeaza. Factorul care determina motivatia muncii este cel uman, nucleul in
jurul caruia se determina nivelul de obtinere a eficientei in procesul de munca, acesta fiind in stransa
legatura cu nivelul de salarizare. Pentru a avea un sistem de lucru eficient, trebuie sa fie luate in
considerare si alte aspete, cum ar fi asigurarea unui mediu de lucru favorabil, facilitati de transport,
asigurari sociale, dar si aspecte legate de incadrarea angajatului intr-un mediu profesional si social.
Cu privire la acestea, George Mayo concepe o teorie „a relatiilor umane”, care explica cum oamenii
implicati in procesul de munca urmaresc, pe langa recompensa materiala evidenta, o recompensa
profesionala si sociala, care reprezinta un stimul important in munca.
Exista mai multe forme de motivatie a muncii, ce reprezinta ansamblul modalitatilor de orice
natura prin care sunt stabilite strategii privind orientarea comportamentului uman in procesul
muncii, in vederea satisfacerii trebuintelor umane. Astfel, prin studierea categorilor de trebuinte care
determina anumite forme de motivatie in scopul realizarii lor, se pot observa 4 tipuri: economica,
profesionala, profesionala si morala. In oricare forma, motivatia cuprinde doua aspecte, respectiv
motivele si recompensele, caracterizate prin ceea ce dorim si ceea ce obtinem, referitor la procesul
de munca.
In detaliu, exista trei criterii dupa care se poate caracteriza motivatia muncii, si anume:
natura recompenselor;
sursa care genereaza motivele si recompensele;
gradul de implicare a cunoasterii si a afectivitatii;
In raport cu primul criteriu, intalnim doua tipuri de motivatie: pozitiva si negativa. Cea pozitiva
presupune stimularea efortului sau rezultatelor prin recompensarea unor efecte pozitive inregistrate
anterior, iar motivatia negativa are in vedere sanctionarea rezultatelor negative obtinute. Amandoua
tipurile de motivatii au insa limite, astfel ca trebuie luate in considerare rezultatele care se pot obtine
in cazul aplicarii lor, pentru a satisface atat angajatorul, cat si angajatul, pastrand o relatie de lucru
eficienta. In raport cu sursa care genereaza motivele si recompensele, exista motivatia intrinseca,
determinata de obiective individuale pentru realizarea dorintelor si ambitiilor individului si
motivatia extrinseca, bazata pe elemente din exteriorul procesului de munca, ce determina
implicarea unei persoane in acesta.
Structura interna a pietei muncii are un caracter deosebit de complex, ceea ce a permis
formularea concluziei dupa care nu exista o unica piata a muncii la scara economiei nationala. in
interiorul ei se identifica mai multe segmente de piata. “Segmentarea pietei reprezinta totalitatea
tehnicilor de functionare a unei populatii date si care urmaresc construirea unor grupuri de
componenti ce satisface o anumita conditie de clasificare, in functie de criteriile considerate”.
Segmentarea pietei muncii este determinata atat de motive economice, de caracteristici ale fortei
de munca (nivel de instructie, calificare, mobilitate profesionala), cat si de aspecte institutionale
(reglementarea raporturilor de munca , gradul de organizare sindicala). in general se manifesta
bariere in calea trecerii de la un segment la altul, mobilitatea fortei de munca se manifesta mai ales
in interiorul fiecarui segment, si, limitat, intre diferite segmente, iar salariile nu sunt rezultatul
manifestarii libere a fortelor pietei, ele fiind efectul unor factori sociali, politici si institutionali cu
exprimari specifice pe fiecare segment de piata a muncii. Se stie ca in general piata muncii se
structureaza si functioneaza la nivelul unitatilor economice individuale, la cel al ramurilor
economiilor tarilor, ca si la nivelul mondial.
In cele ce urmeaza vom incerca sa prezentam o clasificare a fortei de munca dupa anumite
criterii.
Dupa cadrul (locul) desfasurarii relatiilor de schimb se distinge: piete locale, regionale,
nationale, internationale si piata mondiala. La nivel local, in Romania, piata muncii este
reglementata si supravegheata prin intermediul Oficiilor de forta de munca si somaj si a punctelor
de lucru organizatiilor mai mici a oficiilor de forta de munca si somaj. La nivelul judetean si
actorul principal care reglementeaza cadrul legal in care se manifesta fenomenele si procesele pe
piata muncii il reprezintata de agentiile pentru ocupare si reconversie profesionala. La nivelul
regional si national actorii implicati in administrarea pietei muncii sunt diferitele agentii de plasare a
fortei de munca, precum si diferitele organizatii guvernamentale si neguvernamentale. Insa
principalul organism care supravegheaza si reglementeaza desfasurarea activitatii pe piata muncii il
reprezinta Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale.
Economia mondiala consta din (toate) economiile nationale autonome si specializate, legate intre
ele prin schimburi de bunuri materiale si servicii. Piata mondiala reflecta totalitatea relatiilor in
legatura cu schimbul de marfuri corporale sau incorporale intre tari, relatii devenite obligatorii si
permanente pentru existenta acestora. Notiunea respectiva are deci un sens economic si nu unul
geografic, politic sau religios. Existenta unor resurse naturale diferite de la o tara la alta (ca potential
general si ca marime relativa rezulta din corelatia cu populatia) a facut posibila si necesara
specializarea tarilor in functie de resursele detinute. Aceasta la randul ei, a condus la “exportul” de
capital uman ce depaseste o parte din cererea interna si, ca efect al acestuia, s-a impus nevoia de a
importa capital uman necesar in anumite domenii ale activitatii.
Distingem dupa forma de proprietate: sectorul public, sectorul privat si sectorul mixt. Sectorul
public reprezinta forta de munca ocupata in proprietatea statului central, in proprietatea
administratiilor locale, precum si persoanele angajate in intreprinderile cu capital integral al statului.
Sectorul privat-particular este format din proprietatea individuala, individual-asociativa, privat-
particulara de familie, privat asociativa. Forma principala actuala de proprietate este cea privat-
asociativa, organizata sub forma unor proprietati de capital, in care proprietarii, fie ca utilizeaza
salariati nonproprietari, fie ca ei insisi sunt participanti la activitatea economica. Sectorul mixt
consta din combinarea ambelor forme de proprietate: publica si privata.
Distingem trei sectoare si anume: primar, secundar si tertiar. Acestea se impart la randul lor in
mai multe ramuri de activitate si anume: ramura agricola, cea industriala si serviciile economice din
Romania. Principalele categorii de activitati sunt urmatoarele:
“Munca”, pentru un economist, este rezerva de resurse umane, atat fizice cat si mentale, care
este disponibila a fi implicata in productia de bunuri si servicii. Rezerva de munca depinde de doua
lucruri:
totalul fortei de munca disponibile, adica intreaga populatie mai putin categoriile populatiei care
muncesc;
numarul de ore pe saptamana in care populatia este pregatita sa munceasca.
Cererea de forta de munca reprezinta cantitatea de eforturi umane (de acea speta) pe care
intreprinzatorii sunt dispusi sa o cumpere, la un tarif salarial corespunzator nivelului general al
preturilor in perioada considerata. Se stie ca cererea pentru fiecare factor este o cerere determinata
provenind din cererea pentru bunuri si servicii. In cazul muncii aceasta are ca rezultat o curba a
cererii care este descrescatoare in maniera obisnuita; mai multa forta de munca va fi ceruta daca
pretul ei este mai mic, cu conditia ca celelalte lucruri sa ramana neschimbate.
In al doilea rand, productivitatea marginala a lucratorilor mai bine pregatiti sau instruiti este, in
general, mai mare decat cea a lucratorilor cu un “capital uman” mai modest. Cererea de munca nu
depinde insa numai de productivitatea marginala a muncii. Cu alte cuvinte, intreprinzatorul nu
inceteaza sa incadreze mana de lucru exact in punctul in care salariul este egal cu venitul pe care I-l
procura ultimul muncitor incadrat, independent de modalitatile de fixare a nivelului salariului.
Dimpotriva, cererea de munca este mai mult sau mai putin elastica in raport de rata modificarii
salariului.
Elasticitatea cererii pentru munca si cererea pentru produsul final. Furnizorul care acorda o
crestere a salariilor trebuie sa mareasca preturile consumatorilor. Asta inseamna ca la fiecare valoare
a pretului, cantitatea disponibila va fi mai mica si ca s-a produs o modificare a conditiilor ofertei.
Elasticitatea cererii pentru forta de munca necalificata. Substituentul cel mai probabil pentru
orice fel de forta de munca este o alta forta de munca. Rezulta ca muncitorii necalificati gasesc ca
este dificil sa obtina mariri de salarii in fata antreprenorilor hotarati, deoarece alti muncitori pot cu
usurinta sa-i substituie. Cu conditia ca cererea pentru produsul pe care acesta il face sa fie puternica,
cererea pentru serviciile pentru un muncitor calificat va fi neelastica.
Elasticitatea cererii pentru forta de munca care poate fi inlocuita cu masini. Cererea elastica ar
putea fi intalnita acolo unde este posibil sa se substituie forta de munca cu alti factori, in special cu
capital. Politicile salariale agresive din partea muncitorului ar putea sa-i determine pe antreprenori
sa cumpere utilaje puternice, fapt care reduce considerabil cererea pentru forta de munca. Cererea
pentru forta de munca va fi si mai elastica daca astfel de utilitati sunt ieftine. La cumpararea unei
combinatii de factori echilibrate, un antreprenor ii va selecta pe acestia pana cand produsele lor
marginale raportate la preturile lor sunt egale.
Elasticitatea cererii pentru forta de munca acolo unde costurile cu munca reprezinta o parte mare
din costurile totale. In aceste circumstante, orice crestere a costurilor cu munca inseamna o crestere
considerabila a pretului de vanzare al produsului final, si o reducere a limitelor de profit, daca
cererea pentru produs este foarte elastica. Acordarea de astfel de mariri de salarii va insemna, de
aceea, reduceri serioase ale productivitatii castigului marginal al muncii, iar antreprenorul isi va
reduce de aceea cererea pentru ea, la preturile mai mari pe care trebuie acum sa le plateasca.
In general, oferta de munca se refera la numarul de ore pe care populatia doreste sa le petreaca
presand activitati aducatoare de castig in fabrici, ferme, institutii de stat, intreprinderi, etc., sau
activitati nelucrative.
1. Fiind atasati mediului economico-social din care provin, lucratorii au o mobilitate spatiala si
profesionala redusa;
2. Fiind interesati atat de conditiile in care isi desfasoara munca cat si de cele in care vor trebui sa
traiasca, putem afirma cu certitudine ca marirea salariului nu este singurul element care
determina lucratorii sa-si ofere serviciile lor unor firme;
3. Serviciile umane sunt eminamente perisabile, efemeri, nu se pot conserva, pentru a profita de o
crestere ulterioara a pretului lor de vanzare;
4. Oferta zilnica de munca are, in buna masura, un caracter rigid, obligatoriu;
5. Oferta de munca nu se realizeaza, in exclusivitate, pe principiile economiei de piata.
Deci, fiecare ora de munca in plus care este prestata reprezinta pentru muncitor dezutilitate
aditionala (dezutilitate marginala a muncii). Ea tinde sa creasca pe masura ce programul de lucru se
prelungeste. Pentru ca salariatii sa fie mai motivati, salariul orar marginal trebuie sa fie mai mare.
La acest nivel oferta de munca este influentata de urmatorii factori:
Elasticitatea ofertei de munca are trasaturi specifice. Analiza acestei probleme presupune
formularea de raspunsuri adecvate la intrebarea privitoare la intensitatea modificarii la o anumita
modificare a salariului. Raspunsul va fi urmatorul: oferta de munca este inelastica (slab elastica);
coeficientul de elasticitate a acestei oferte este subunitar.
Bibliografie:
2.N. Dobrota, D. Ciucur, M. Cosea s.a. – Economie politica, ed. Economica. 1995
3.T. Baron, E. Biji, P. Wagner – Statistica teoretica si economica, ed. Didactica si Pedagogica, 1996
4.Produsele software – Anuar 1997 si Anuar 1996, elaborate de Comisia Nationala pentru Statistica
https://www.academia.edu/7317027/Macroeconomia
7.Oprea, A., Papari, G., (2008) – Economie politică, Editura Fundației ”Andrei Șaguna”, Constanța